Қазақша:
Аким Актюбинской области Ақтөбе облысының әкімі Ақтөбе облысы әкімінің 2000 жылғы 17 наурыздағы № 39 шешімі. Ақтөбе облысының Әділет басқармасында 2000 жылдың 23 маусымда № 572 болып тіркелді Ақтөбе қаласы мен аудандардың әлеуметтік-экономикалық жағдайын рейтингтік бағалау жүйесі туралы Ақтөбе қаласы мен аудандардың әлеуметтік-экономикалық дамуының мониторингін ұйымдастыру мақсатында облыс Әкімі ЕТТІ:
ШЕШІМ
1. Қосымша жасалған:
1) Ақтөбе қаласы мен аудандардың әлеуметтік-экономикалық жағдайын рейтингтік бағалау жүйесін есептеу әдістемесі;
2) Ақтөбе қаласы мен аудандардың әлеуметтік-экономикалық жағдайын рейтингтік бағалау жүйесі үшін өлшемдер (индикаторлар) тізбесі;
3) Ақтөбе қаласы мен аудандарға рейтинг жүргізу жөніндегі облыстық басқармалар мен комитеттердің өлшемдері бекітілсін.
2. Облыстық басқармалар мен комитеттер әр айдың 10-на дейін облыстық экономика басқармасына бекітілген өлшемдердің (индикаторлардың) тізбесі бойынша. Ақтөбе қаласы мен аудандардың көрсеткіштерін ұсынып отырсын.
3. Облыстық экономика басқармасы (Н. Қ. Әбдібеков) ұсынылған мәліметтердің негізінде тоқсан сайын Ақтөбе қаласы мен аудандардың әлеуметтік- экономикалық жағдайын рейтингін анықтасын және есепті тоқсаннан кейінгі келесі айдың 20-на дейін облыс Әкімінің жанындағы аймақтық түйінді мәселелер жөніндегі кеңестің қарауына ұсынып отырсын.
ҚР НҚА ЭББ-гі нақты құжатқа сілтеу QR-коды
4. Облыс Әкімінің 1999 жылғы 23 наурыздағы «Ақтөбе қаласы мен аудан әкімдерінің рейтингін анықтау үшін өлшемдер (индикаторлар) тізбесі туралы» № 38 шешімнің күші жойылды деп есептелінсін.
5. Осы шешімнің орындалуын бақылау жасау облыс Әкімінің бірінші орынбасары В. Супрунға жүктелсін.
Облыс Әкімі
А. Мусин
Облыс әкімінің 2000 жылғы 30 наурыздағы № 39 шешімімен бекітілді Ақтөбе қаласы мен аудандардың әлеуметтік-экономикалық жағдайын рейтингтік бағалау жүйесін есептеу әдістемесі Рейтинг жүйесінде өлшемдер (индикаторлар) тізбесі қызметтердің салалары бойынша бес негізгі бөлімдері төмендегі өлшемдерден (индикаторлардан) тұрады:
1. Бюджеттік көрсеткіштер
2. Экономикалық көрсеткіштер
3. Кәсіпкерлікті дамыту
4. Халықты әлеуметтік қорғау және жұмыспен қамту
5. Әлеуметтік сала және экология Есептеу негізіне орын белгілеу әдістемесі алынды, көрсеткіштерді бағалау кезінде салыстырма үшін мағынаның өздері емес, яғни рангтік мағына немесе «орындар» пайданалатын болады.
Негізгі бағыттар бойынша аймақтардың жұмысын бағалау үшін әр бөлімге қосымша өлшемдер (индикаторлар) енгізілген.
Негізгі бағыттардың бөлімдері бойынша алдымен қосымша көрсеткіштер бойынша аймақтардың дәрежесі (орындары) анықталады. Содан кейін қосымша көрсеткіштердің дәрежелерін (орындарын) қосындылау жолымен негізгі бағыттардың бөлімдері бойынша рейтинг жиынтығы шығарылады.
Өлшемдер (индикаторлар) құрамындағы әр бөлімнің маңыздылық салмағын ескере отырып, төмендегідей жоғарылату коэффициенттері қолданылады;
бюджеттік көрсеткіштер бойынша – 1,30; экономикалық көрсеткіштер бойынша – 1,25; кәсіпкерліктік дамыту – 1,15; халықты әлеуметтік қорғау және жұмыспен қамты – 1,20; әлеуметтік сала және экология көрсеткіштері бойынша – 1,10.
Осы коэффициенттер негізгі бөлімдер бойынша алынған қортындыларға көбейтіледі және рейтинг жиынтығын тәртіптеу жолымен аймақтардың орындарды анықталады. Содан кейін негізгі бағыттардың бөлімдері (блоктары)
бойынша алынған орындардың маңыздылық қосындысы жинақталады және аймақтар бойынша оның қорытындысы шығарылады.
Негізгі көрсеткіштердің жалпы нәтижесі бойынша әр аймақтың рейтингі анықталады. Аймақтар арасындағы орындар ең аз нәтижеден бастап белгіленеді (1,2,3 және одан әрі).
Ақтөбе қаласы мен аудандардың әлеуметтік-экономикалық жағдайын рейтингтік бағалау жүйесі үшін өлшемдер (индикаторлар) тізбесі Өлшемдердің (индикаторлардың) атта- Өлшем бірлігі Көрсеткіштерді ұсынуға жауаптылар ры Болжамға % есебімен Облыстық салық комитеті Бюджетке салықтардың және басқа да төлемдердің түсуі Облыстық қаржы басқармасы Жергілікті бюджетке табыстардың тү- суі Бюджетке мерзімінде төленбеген алым Жиналған салық көлеміне мерзімінде төленбеген алым сомасының ара қаты- сы, процент есебімен Жыл басына процентпен Жергілікті бюджеттердің несиелік (кредиторлық) борышы Бюджеттік ұйымдардың еңбекақы бой- ынша қарыздары Айлық төлем қорына еңбекақы бойын- ша қарызының ара қатынасы, процент- пен Балаларға төленентін жәрдемақы бой- ынша қарыздар Қарыз көлемінің айсайынғы төленетін сомаға ара қатынасы, процентпен Облыстық еңбек, жұмыспен қамту және халықты әлеуметтік қорғау, Об- лыстық қаржы басқармасы
2. Экономикалық көрсекіштер 1999 жылға процент есебімен Облыстық статистика басқармасы Өнеркәсіп өнімдерінің көлемі, салы- стырмалы бағамен Ауыл шаруашылығының жалпы өнім- нің көлемі Облыстық ауыл шаруашылығы басқар- масы Мал басының барлық түрінің өсу (азаю) қарқыны Ауыл шаруашылығы кәсіпорындарын қаржылай сауақтыру және реформалау Өлшем бойынша аймақтардың дәреже- лері анықтаталады Жер қатынастарының мәселері Жер ресурстарын басқару жөніндегі комитет Шағын кәсіпкерлік Департаменті Қызмет жасайтын субъектілерідің са- ны (заңды тұлғалар)
Жұмыс жасайтын субъектілердің тір- келген субъектілерге ара қатынасы, процент есебімен Жұмыспен қамтылғандардың жалпы саны
1.01.2000 жылға процент есебімен Шағын кәсіпкерлік Департаменті, Об- лыстық статистика басқармасы Өндірілген өнімдердің көлемі (жұ- мыстар, қызметтер)
Салықтық төлемдердің бюджетке түсуі және халықты әлеуметтік қорғау бас- қармасы Аз қамтамасыз етілген отбасыларына көрсетілген әлеуметтік көмектің көле- мі (барлық қаржыландыру көзі есебі- нен)
Еңбекке орналастыру мәселесі бойын- ша өтініш Өтініш жасағандардың арасынан про- цент есебімен Жұмыссыздардың арасынан қоғамдық жұмысқа жіберілген Жұмыссыздардың санына процент есе- бімен Облыстық білім басқармасы Білім берудің жағдайы лері анықталады Денсаулық сақтаудың жағдайы Облыстық денсаулық сақтау басқарма- сы Облыстық мәдениет басқармасы Мәдениет қолдау Экология мәселері Облыстық қоршалған органы қорғау басқармасы Қылмыс деңгейі Облыс әкімі аппаратының мемлекет- тік-құқық және әскери жұмылдыру бө- лімі Төтенше жағдайдың алдын алу жөнін- дегі жұмыстарды ұйымдастыру Облыстық төтенше жағдай жөніндегі Ақтөбе қаласы мен аудандардың рейтингін өткізу жөніндегі облыстық басқармалар мен комитеттердің өлшемдері (критерий)
1. Ауыл шаруашылығының реформалау және қаржылай сауықтыру:
1) Ауыл шаруашылығы құрылымдарының несиелік (кредиторлық)
қарыздарының қозғалысы, қаралып отырған кезеңнің аяғындағы жыл басына қатынасы бойынша % есебімен;
2) Бір шаруашылық есептегендегі ауыл шаруашылық дамыту үшін тартылған инвестициялар (негізгі құрал-жабдықтарды, асыл тұқымды малдарды, таңдаулы элита тұқымдарды сатып алу), қаралып отырған кезеңнің соңына;
3) Ауыл шаруашылығы техникаларының маусымдық далалық жұмыстарға дайындығы өткен кезеңнің тиісті кезеңіне салыстырмалы процент есебімен;
4) Машина-технологиялық стансалар санының өсу қозғалысы процент есебімен және олардың жыл басындағы көрсеткен қызметтерінің көлемі процент есебімен;
5) Ауыл шаруашылығы тауар өндірушілері бірлестіктіктерінің санының өсу қозғалысы;
6) процент есебімен және олардың жылдың басталу қарсанындағы көрсеткен қызметтерінің процентке шаққандағы көлемі;
7) Жыл басындағы көрсеткіштерге процентке шаққандағы сауда сатып алу кооперативтерінің көрсеткішке процентке шақандағы ақпараттық-маркетинг желілерінің санының өсу қозғалысы.
2. Жер қатынастарының мәселелері
1) Салық базасын ұлғайту мақсатында тыңайған жерлерді егістікке тарту, жер көлемі мың гектар есебімен және жерге төлем процент болжамға;
2) Жер учаскелерінің иелеріне және жер пайдаланушыларға жеке меншіктік немесе жерді пайдалануға құқықтық актілерін беру, берілген тапсырманың орындалуы процент есебімен;
3) Жер учаскелерін сатуға, жалға, ипотекалық несие алуға кепілдікке беруге бағалау жүргізу, болжамының орындалуы процент есебімен;
4) Елді мекендердің шекарасындағы жер-шаруашылығы құрылымын анықтау, орындалған жобаның саны;
5) Жер үлестерінің дербестік құрамын анықтау, жоспардың орындалуы процент есебімен;
6) Бұзылған жерлерді қайта өндеу, жоспардың орындалуы процент есебімен.
3. Білім берудің жағдайы:
1) Жаппай білім беру;
2) Білім берудің мазмұны;
3) Білім беру мекемелеріндегі тәрбие жұмыстары;
4) Кадрлардың сапалық құрамы және қайта дайындау;
5) Мектептердің материалдық базалары;
6) Қаржылық-атқарушылық тәртіп;
7) Жазғы кезендегі оқушыларды қамту деңгейі;
8) Лицензиялық жиынның жоспарының орындалуы.
Рейтинг 5 балдық жүйемен есептеліп аймақтардың білім беруден орны анықталады.
4. Денсаулық сақтаудың жағдайы:
1) 100 мың халыққа шаққандағы өкпе аурумен ауыру, облыстың орта көрсеткішімен салыстырылады;
2) Сәбилердің өлімі, облыстың орта көрсеткішімен салыстырылады;
3) Бастапқы мүгедектік, облыстың орта көрсеткішімен салыстырылады;
4) Бастапқы медициналық-санитарлық жәрдем көрсететін объектілердің материалдық-техникалық базаларының жақсарту, белгіленген жоспарға процент
5) Бекітілген бюджетті орындау, белгіленген жоспарға процент есебімен.
5. Мәдениетті қолдау:
1) Кітапханалар мен клубтардың желілерінің сақтау және дамыту, жыл басындағы көрсеткішке процентке шаққанда;
2) Ағымдық және күрделі жөндеуге және коммуналдық қызметтерге қаржы бөлу, нақтылы көрсеткіш бойынша;
3) Музыкалық аппаратураларды, сахналық киімдерді, аспаптарды сатып алуға қаржының бөлінуі, нақтылы орындалуы бойынша (мәдениет үйлеріне, клубтарға);
4) Мерзімді баспасөздерге жазылуға, әдебиеттерді сатып алуға қаржының бөлінуі, нақтылы орындалуы бойынша (кітапханаларға);
5) Аудандық байқаулар, концерттер, фестивалдар, облыстық орта көрсеткіш бойынша;
6) Клубтарды және кітапханаларды жеке дара жылыту жүйесіне аудару, нақтылы орындалуы бойынша;
7) Мәдениет қызметкерлерін әлеуметтік қорғау (тұрғын үй бөлу, материалдық көмек).
6. Экология мәселелері:
1) Атмосфералық ауаның ластану жағдайы, өткен жылғы тиісті кезеңге
2) Су ресурстарының жағдайы, өткен жылғы тиісті кезеңге процент
3) Жер ресурстарының және қалдықтарды орналыстырудың жағдайы, өткен жылғы тиісті кезеңге процент есебімен;
4) Табиғи ресурстарды пайдаланғаны үшін нормативтік төлемдердің түсуі, өткен жылғы тиісті кезеңге процент есебімен.
7. Төтенше жағадайдың алдын алу жөніндегі жұмыстарды ұйымдастыру:
1) Апаттан құтқару қызметі мен құрлымдарының дайындығы және саны, жоспар бойынша;
2) Тұрғындарды оқытуды ұйымдастыру және өткізу, бағдарламаның орындалуы;
3) Шаруашылық объектілерінің техникалық қауіпсіздігі, нақты жағдай
4) Өрт қауіпсіздігі, шаралардың орындалуы бойынша.

На русском языке:
Ақтөбе облысының әкімі Решение акима Актюбинской Аким Актюбинской области области от 17 марта 2000 года №
39. Зарегистрировано
Управлением юстиции
Актюбинской области 23 июня 2000 года № 572 О рейтинговой системе оценки социально-экономического положения районов и г. Актобе В целях организации мониторинга социально-экономического развития районов и г. Актобе, Аким области РЕШИЛ
1. Утвердить прилагаемые:
1) методику расчета рейтинговой системы оценки социально- экономического положения районов и г. Актобе;
2) перечень индикаторов для рейтинговой системы оценки социально-
3) критерии областных управлений, комитетов по проведению рейтинга районов и г. Актобе.
2. Областным управлениям и комитетам до 10 числа каждого месяца представлять в областное управление экономики показатели районов и по утвержденному перечню индикаторов.
3. Областному управлению экономики (Абдибеков Н. К.) на основе представленных данных ежеквартально определять рейтинг социально- экономического положения районов и г. Актобе и до 20 числа следующего отчетным кварталом вносить на рассмотрение Совета по региональным проблемам при Акиме области.
4. Считать утратившим силу решение Акима области № 38 от 25.03.1999 г.
«О перечне индикаторов для определения рейтинга акимов районов и г. Актобе».
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на первого заместителя Акима области Супруна В. В.
Аким области
А. Мусин
УТВЕРЖДЕНА решением Акима области от 17 марта 2000 года № 39 МЕТОДИКА РАСЧЕТА рейтинговой системы оценки социально-экономического положения В системе рейтинга перечень индикаторов разделен на пять ключевых блоков по сферам деятельности. Блок основных вправлений состоит из следующих индикаторов:
1. Бюджетные показатели.
2. Экономические показатели.
3. Развитие предпринимательства.
4. Социальная защита и занятость населения.
5. Социальная сфера и экология.
В основу расчета взят метод ранжирования (установления места), для оценке показателей будут использованы для сравнения не сами значения, а ранги значений или «места».
Для оценки работы регионов по основным направлениям в каждом блоке включены вспомогательные индикаторы.
Сначала по блокам основных направлений определяется ранг (места)
регионов по вспомогательным показателям. Затем путем суммирования рангов (места) вспомогательных показателей выводится суммарный рейтинг по блокам основных направлений.
Учитывая, весовую значимость каждого блока в составе индикаторов, применяются следующие повышающие коэффициенты по: бюджетным показателям - 1.30; экономическим показателям - 1,25; развитие предпринимательства - 1,15; социальная защита и занятость населения - 1,20;
социальная сфера и экология - 1,10.
Данные коэффициенты умножаются на полученный результат по основным блокам и путем ранжирования суммарных рейтингов определяются места регионов. Затем по блокам основных направлений производится суммирование значений полученных мест и находится слоговая сумма мест по регионам.
По общему значению показателя суммы мест определяется рейтинг каждого региона. Места между регионами распределяются начиная от самой наименьшей суммы мест (1, 2, 3 и т. д.).
УТВЕРЖДЕН
ПЕРЕЧЕНЬ ИНДИКАТОРОВ для рейтинговой системы оценки социально-экономического положения районов г. Актобе п /п Наименование индикаторов Единицы измерения Ответственные за предаставление пока- зателей
1. Бюджетные показатели % к прогнозу Обл. Налоговый комитет Поступление налогов и других плате- жей в бюджет Облфинуправление Поступление доходов в местный бюд- жет Недоимка в бюджет Соотн. суммы недоимки к объему со- бран. налогов в % В % к началу года Кредиторская задолженность местных бюджетов Задолженнсоть по заработной плате бюджетным организациям Соотн. долга по зарплате к месячному фонду оплаты, в %
2. Экономические показатели В % к 1999 году Облуправление статистики Объем промышленной продукции в со- поставимых ценах Облуправление сельского хозяйства Объем валовойпродукции сельского хо- зяйства Темп роста (снижения) численности скота по всем видам Финансовое оздоровление и реформи- рование сельского хозяйства По критериям определяется ранг регио- нов Вопросы земельных отношений Комитет по управлению земельными ресурсами
3. Развитие предпринимательства Департамент МП Число действующих субъектов (юрлиц)
Соотн. действующих субъектов к заре- гистр. в % Общая численность занятых В % к 1.01.2000 году Объем произведенной продукции (ра- бот, услуг)
Поступление налоговых платежей в бюджет
4. Социальная защита и занятость насления Облуправление труда, занятости, соцза- щиты населения Объемы социальной помощи малообес- печенным семьям (из всех источников финансирования)
В % от числа обратившихся Рост снижение трудоустроенных граж- дан из числа обратившихся по вопро- сам трудоустройства Направлены на обществ. работы из чис- ла безработных
1.Социальная свера и экология Облуправление образования Состояние образования Облупраление здравоохранения Состояние здравоохранения Облуправление культуры Поддержка культуры Вопросы экологии Облуправление охраны окружающей среды Уровень преступности Отдел государственно-правовой и воен- но-мобилизационной работы аппарата Акима области Облупраление ЧС Организация работ по предупрежде- нию ЧС УТВЕРЖДЕНЫ КРИТЕРИИ областных управлений, комитетов по проведению рейтинга районов и г.
Актобе
1. Финансовое оздоровление и реформирование сельского хозяйства:
1) динамика кредиторской задолженности сельхозформирований в % конец рассматриваемого периода по отношению к началу года;
2) привлечено инвестиций (приобретение основных средств, ценного скота, элитных семян) для развития сельского хозяйства в расчете на одно хозяйство на конец рассматриваемого периода;
3) готовность сельскохозяйственной техники в % к сезонам полевых к соответствующему периоду прошлого периода;
4) динамика роста количества машино-технологических станций в % с объем оказываемых ими услуг в % к началу года;
5) динамика роста количества объединений хозтоваропроизводителей в % и
6) динамика роста количества торгово-закупочных кооперативов в % к показателю на начало года;
7) динамика роста количества информационно-маркетинговой сети в к показателю на начало года.
2. Вопросы земельных отношений:
1) инвентаризация с целью вовлечения залежных земель в пашню и расширение налогооблагаемой базы, площадь вовлеченных земель (тыс.
поступления платежей за землю в % к прогнозу;
2) оформление и переоформление земельных участков в собственность и землепользование, выдаче правоустанавливающих документов, % выполнения контрольных цифр;
3) оценка земельных участков для продажи, аренды, залога под ипотечное кредитование, % выполнения прогноза;
4) земельно-хозяйственное устройство земель населенных пунктов, количество выполненных проектов;
5) персонификация условных земельных долей, % выполнения на;
6) рекультивация нарушенных земель, % выполнения плана.
3. Состояние образования:
1) всеобуч;
2) содержание образования;
3) воспитательная работа в учреждениях образования;
4) качественный состав и переподготовка кадров;
5) материальная база школ;
6) финансово-исполнительная дисциплина;
7) уровень охвата школьников в летней четверти;
8) выполнение плана лицензионного сбора.
Оценка каждого пункта производится по 5 балльной системе и выводится ранг регионов в целом по образованию.
4. Состояние здравоохранения:
1) заболеваемость туберкулезом на 100 тысяч населения, сравнении к среднеобластному показателю;
2) младенческая смертность, в сравнении к среднеобластному показателю;
3) первичная инвалидность, в сравнении к среднеобластному показателю;
4) улучшение материально-технической база объектов первичной- санитарной помощи, в сравнении к плану;
5) исполнение утвержденного бюджета, в сравнении к плану.
5. Поддержка культуры:
1) сохранность сети и развитие библиотек и клубов, в % к тело на начало года;
2) выделение средств на текущий и капитальный ремонт и коммунальные услуги, по фактическому показателю;
3) выделение средств на приобретение музыкальной аппаратуры, іческих костюмов, инструментов, по фактическому исполнению (ДК, клубы);
4) выделение средств на подписку, на периодику и приобретение литературы, по фактическому исполнению (библиотекам);
5) районные смотры, концерты, фестивали, по среднеобластному показателю;
6) перевод на автономное отопление клубов и библиотек, по фактическому исполнению;
7) социальная защита работников культуры (выделение жилья, социальной помощи).
6. Вопросы экологии:
1) состояние загрязнения атмосферного воздуха, в % к соответствующему периоду прошлого года;
2) состояние водных ресурсов, в % к соответствующему периоду прошлого
3) состояние земельных ресурсов и размещения отходов, в % к соответствующему периоду прошлого года;
4) поступление нормативной платы за пользование природными ресурсами, в % к соответствующему периоду прошлого года.
7. Организация работ по предупреждению чрезвычайных ситуаций:
1) наличие и готовность аварийно-спасательных служб и формирований, согласно плана;
2) организация и проведение обучения населения, выполнение программы;
3) техническая безопасность объектов хозяйствования, по фактическому состоянию;
4) пожарная безопасность, по выполнению мероприятий.