Қазақша:
Маслихат Актюбинской области Ақтөбе облысының мәслихаты Ақтөбе облыстық мәслихатының 2003 жылғы 27 наурыздағы № 5 шешімі. Ақтөбе облысының Әділет басқармасында 2003 жылдың 17 сәуірде № 2093 болып тіркелді Ақтөбе облысында сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестің 2003-2005 жылдарға арналған Бағдарламасы туралы Қазақстан Республикасының 2001 жылғы 23 қаңтардағы № 148-ІІ «Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару туралы» Заңы 6 бабының 1 тармағы 1) тармақшасына және Қазақстан Республикасы Президентінің 2001 жылғы 5 қаңтардағы № 534 «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестің 2001-2005 жылдарға арналған Мемлекеттік бағдарламасы туралы»
Жарлығына сәйкес облыстық мәслихат ЕТТІ:
ШЕШІМ
1. Қоса тіркелген «Ақтөбе облысында сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестің 2003-2005 жылдарға арналған Бағдарламасы» бекітілсін (бұдан әрі - Бағдарлама).
2. Құқық қорғау және басқа бақылаушы органдар, облыстық департаменттер мен басқармаларға осы Бағдарламаны іске асыру жөнінде қажетті шаралар қабылдау ұсынылсын.
3. Осы шешімнің орындалуын бақылау облыс әкімінің бірінші орынбасары О. Г. Химчукке жүктелсін.
Облыстық мәслихат сессиясының төрағасы Облыстық мәслихаттың хатшысы Е. ҚҰРМАНҒАЗИН Б. АЙЫМҚҰЛОВА ҚР НҚА ЭББ-гі нақты құжатқа сілтеу QR-коды 2003 жылғы 27 наурыздағы № 5 шешімімен "БЕКІТІЛДІ"
Ақтөбе облысында сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестің 2003-2005 жылдарға арналған БАҒДАРЛАМАСЫ МАЗМҰНЫ
1. Бағдарлама паспорты
2. Кіріспе
3. Ақтөбе облысында сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестің жай-күйін талдау
4. Бағдарламаның мақсаты мен міндеттері
5. Бағдарламаның негізгі бағыттары және іске асырудың тетігі
6. Бағдарламаны ресурсттық қамтамасыз ету
7. Бағдарламаны іске асырудан күтілетін нәтижелер
8. Бағдарламаны іске асыру жөніндегі іс-шаралар жоспары
1. БАҒДАРЛАМА ПАСПОРТЫ Бағдарламаның атауы:
Ақтөбе облысында сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестің 2003-2005 жылдарға арналған бағдарламасы Әзірлеу үшін негіздеме:
Қазақстан Республикасы Президентінің 2001 жылғы 5 қаңтардағы № 534 Жарлығымен бекітілген "Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестің 2001-2005 жылдарға арналған Мемле- кеттік бағдарламасы", Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2001 жылғы 11 сәуірдегі № 487 қаулысымен бекітілген "Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестің 2001 -2005 жылдарға ар- налған Мемлекеттік бағдарламасын іске асыру жөніндегі іс-шаралардың жоспары"
Негізгі әзірлеушісі:
Ақтөбе облысының әкімияты, облыстың құқық қорғау органдары Каржыландыру көздері:
Жергілікті бюджет
2. КІРІСПЕ
Ақтөбе облысында сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестің 2003-2005 жылдарға арналған Бағдарламасы (бұдан әрі - Бағдарлама) Қазақстанның 2030 жылға дейінгі даму Стратегиясын, Қазақстан Республикасының 1998 жылғы 2 шілдедегі № 267 "Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес туралы" Заңын, Қазақстан Республикасы Президентінің 2001 жылғы 5 қаңтардағы №534 Жарлығымен бекітілген "Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестің 2001-2005 жылдарға арналған Мемлекеттік бағдарламасын" және Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2001 жылғы 11 сәуірдегі № 487 қаулысымен бекітілген сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестің 2001-2005 жылдарға арналған Мемлекеттік бағдарламасын іске асыру жөніндегі іс-шаралардың Жоспарын іске асыруға бағытталған.
Осы Бағдарлама бұның алдындағының қисынды жалғасы бола отырып, бірінші кезекте экономика саласында сыбайлас жемқорлықты туғызатын жағдайларды анықтау мен оларды жоюдың тиімділігін одан әрі арттыруға бағытталған іс-шараларды көздейді.
Бағдарламаны іске асыру төмендегі негізгі мұраттарды сақтап, кең кешенді ұйымдастырудың іс-шараларын жасау және орындауды болжамдайды:
1) пәрменділік пен нәтижелілік;
2) іске асырушылық (орындаушылық);
3) атаулы бағыттылық (жауапкершілік);
4) сабақтастық;
5) тұрақтылық;
6) кешенділік;
7) жүйелік.
Бағдарламада сыбайлас жемқорлыққа қарсы күресте мемлекеттік органдардың ғана емес, сонымен қатар азаматтық қоғам институттарының да жауапкершілігін арттыруға мән беріліп отыр.
Бұл жұмыста сыбайлас жемқорлыққа қарсы күресте мемлекеттік саясатты іске асырудың барысын кеңінен және объективті көрсету, сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңдарды белсенді насихаттау және түсіндіруге бейімделген бұқаралық ақпарат құралдарына айрықша рөл бөлініп отыр.
Осы жұмысты жүргізуге бейімделген барлық мемлекеттік мекемелердің әлеуметтік әріптестігі сыбайлас жемқорлықты күрт төмендетуге, қоғамның моральдық бастауларын сауықтыруға бағытталуы тиіс.
3. АҚТӨБЕ ОБЛЫСЫНДА СЫБАЙЛАС ЖЕМҚОРЛЫҚҚА ҚАРСЫ КҮРЕСТІҢ ЖАЙ-КҮЙІН ТАЛДАУ Құқық қорғау органдарының сақтандыру және алдын алу шараларын күшейтуі сыбайлас жемқорлықпен шешуші күресті одан әрі жүргізуге мүмкіндік жасады.
1998 жылғы 2 шілдедегі Қазақстан Республикасының "Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес туралы" Заңын, мемлекеттік қызмет туралы заңдардың сыбайлас жемқорлыққа қарсы нормаларын іске асыру мемлекеттік қызметшілердің тәртібін нығайтуға мүмкіндік туғызды.
Облыста 2002 жылы сыбайлас жемқорлыққа байланысты құқық бұзушылыққа және қылмыстарға қарсы күреске бағытталған біршама жұмыс атқарылды, сыбайлас жемқорлыққа байланысты қылмыс жасағандары туралы тіркелген 93 арыз бен хабар бойынша облыстық қылмыстық із кесу органдары 52 қылмыстық іс қозғады және рақымшылық жасау туралы кесімге сәйкес 41 іс бойынша қылмыстық іс қозғаудан бас тартылды.
ҚР ҚІЖК 190 бабына байланысты облыс прокуратурасы сыбайлас жемқорлыққа байланысты істерді қозғаудын зандылығын тексеру барысында қылмыстық істі қысқарту туралы 2 заңсыз қаулының күші бұзылды.
2002 жылы сыбайлас жемқорлық жөнінде жүргізілген тергеу жұмыстары 2001 жылғы 7 қылмыстық істі қоса алғанда жалпы саны 59 істі құрады.
Прокурорлар 11 қылмыстық іс қозғады, оның 10-ы сотқа жіберілді.
Облыстың ішкі істер органдарымен анықталған 46 сыбайлас жемқорлыққа байланысты қылмыстың 18 ісі бойынша қылмыстық іс қозғады, рақымшылық жасау жөніндегі кесімге байланысты 37 қылмыстық іс қозғаудан бас тартылды, облыстың қаржы полициясы органдары 18 қылмыстық іс, облыс бойынша ұлттық қауіпсіздік Комитетінің департаменті 8 қылмыстық іс қозғады және 1 материал бойынша рақымшылық жасау кесіміне сәйкес қылмыстық істі қозғаудан бас тартылды.
Сонымен бір мезгілде, мемлекеттік саясаттың бұл бағыттағы оң үрдістерімен қатар шешілмеген проблемалардың да бар екені байқалады.
Біріншіден, Қазақстан Республикасының 1998 жылғы 2 шілдедегі "Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес туралы" Заңын қабылдау сыбайлас жемқорлыққа байланысты құқық бұзушылықпен күрестің бастапқы кезеңінде оң серпіліс берді. Алайда, соңғы екі жылдағы құқық қолдану практикасы әсіресе экономикалық процестерді, шаруашылық субъектілер қызметін құқықтық реттеу саласында бірқатар жаңа заңдар қабылдау, қолданыстағы заңдарға сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестің құқықтық базасын жетілдіруге бағытталған өзгерістер мен толықтырулар енгізу қажеттігін көрсетті.
Екіншіден, сыбайлас жемқорлыққа қарсы кең өрістетілген қызмет белгілі бір дәрежеде төменгі деңгейдегі сыбайлас жемқорлықтың туындауын қысқартты.
Алайда мемлекеттік қызметшілердің неғүрлым биік деңгейлері, жемқорлардың жоғары және орта буындары мемлекеттің сыбайлас жемқорлыкка қарсы қолданылып жүрген шаралардан әлі де тыс қалып отыр.
Өзін ақтамаған мемлекеттік органдарды қайта ұйымдастырудың практикасы, белгілі бір басшының "командасын" жасақтау негіздері бойынша кадрларды бей-берекет ауыстыруы "уақытша адам" стереотипін туғызады, сөйтіп сыбайлас жемқорлықтың белең алуына жағдай жасайды.
Осыған байланысты мемлекеттік қызметті жетілдіру мен мемлекеттік қызметшілерді іскерлік пен кәсіптік қасиеттеріне қарай қабылдау, жылжыту мұраттарын енгізу жөнінде қосымша шаралар кешені талап етіледі.
Үшіншіден, азаматтық қоғамның мемлекеттік билік органдарына сенім дәрежесінің жеткіліксіздігі, халықтың құқықтық білім деңгейінің төмендігі заңдардың нашар орындалуын туғызып қана қоймай, қоғамда құқықтық мәдениеттің де құқықтық жауапкершіліктің де дамуын тежейді.
Елдегі сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес барысы туралы халықты тұрақты хабардар етіп отыру, мемлекеттің сыбайлас жемқорлыққа қарсы саясатын насихаттау, арнаулы білім беру бағдарламаларын енгізу сыбайлас жемқорлықтың көрініс беруіне қоғамның төзбеушілік көзқарасын қалыптастыруға, билік институттарына сенімінің артуына ықпал етуі тиіс.
4. БАҒДАРЛАМАНЫҢ МАҚСАТЫ МЕН МІНДЕТТЕРІ Бағдарламаның басты мақсаттары:
1) сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес саласында тиімді бірыңғай мемлекеттік саясат жүргізу;
2) сыбайлас жемқорлық деңгейін, мемлекет пен жеке адамның өмірлік қызметінің барлық саласында оның көрініс беруін төмендету;
3) қоғамның мемлекет пен оның институттарына деген сенімін нығайту;
4) сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес мәселелері бойынша халықаралық ынтымақтастықты тереңдету.
Мақсаттарды іске асыру үшін мынадай басым міндеттерді шешу көзделеді:
1) мемлекеттік органдардың экономикаға, ең алдымен олардың рұқсат берушілік функцияларына қатысты бөлігінде тікелей араласуын қысқарту;
2) сыбайлас жемқорлықтың көзі ретінде "көлеңкелі экономикаға" қарсы өзара әрекет жөнінде батыл шаралар қолдануды қамтамасыз ету;
3) сыбайлас жемқорлыққа қарсы мемлекеттік саясатты насихаттау мен іске асыруда бұқаралық ақпарат құралдарының, қоғамдық бірлестіктердің рөлін арттыру;
4) мемлекеттің сыбайлас жемқорлыққа қарсы саясатына халықтың қалың жіктерінің қатысуын қамтамасыз ету;
5) сыбайлас-жемқорлыққа қарсы күресте халықаралық ұйымдармен халықаралық серіктестікті күшейту.
5. БАҒДАРЛАМАНЫҢ НЕГІЗГІ БАҒЫТТАРЫ ЖӘНЕ ІСКЕ АСЫРУДЫҢ ТЕТІГІ
5.1. Жалпы сипаттағы іс-шаралар Мемлекеттік органдардың сыбайлас жемқорлық көріністерін шектеуге бағытталған ведомствоішілік ұйымдастыру іс шаралары жоспарын әзірлеу:
1) мемлекеттік қызметтің беделін көтеру;
2) мемлекеттік қызметшілер тәртібінің этикалық нормаларын орнықтыру саясатын жалғастыру, тапсырылған жұмыс учаскесінде жеке жауапкершілікті
3) мемлекеттік қызметтің бірыңғай жүйесінде кадрлар резерві мен тиімді пайдаланылуын және ауысып өтуін қамтамасыз ету, мемлекеттік қызметте өсіруде тамыр-таныстық пен топтық байланыстардың теріс әсерін жою;
4) құқық қорғау органдары кадрларын жасақтау рәсімдерінің ашықтығын қамтамасыз ету;
5) сыбайлас жемқорлыққа байланысты құқық бұзушылық жасаған адамдардың мемлекеттік билік және жергілікті мемлекеттік басқару органдарында лауазым иеленуіне неғүрлым қатаң заңдық шектеулер қою;
6) мемлекеттік қызметшілердің табыстары туралы декларацияларының дұрыстығын тексеру тетіктерін жетілдіру;
7) сыбайлас жемқорлыққа қатысы бар кәсіпкерлік қызмет субъектілерінің мемлекеттік тапсырыстар мен келісім шарттар орындауға қатысу мүмкіндігін болдырмау мақсатында олар туралы деректер банкін жасау;
8) биліктің мемлекеттік институттарында сайланбалылықты кеңейту, азаматтық қоғам институттарын нығайту жолымен демократиялық нормаларды енгізу.
Сыбайлас жемқорлықтың көзі - "көлеңкелі экономикаға" қарсы өзара іс- қимыл:
1) "көлеңкелі экономиканы" қысқартуға ықпал етуші экономикалық және құқықтық жағдайлар жасау, уәкілетті мемлекеттік органдардың бақылау- қадағалау қызметтерінің мейлінше ашық және нақты реттелуіне қол жеткізу;
2) капиталдың сыртқа кету себептерін жою және бұл қаражаттың ұлттық экономиканың нақты секторына қайтарылуы үшін жағдай жасау;
3) ішкі рынокта отандық тауарлардың бәсекелестік қабілетін арттыру, инвестициялардың ең алдымен отандық капиталдың экономиканың өндірістік саласына келуін ынталандыру;
4) бюджет саласын нығайту, бюджет тапшылығын азайту, бюджет тәртібін нығайту және бюджеттің ашықтығын қамтамасыз ету, барлық деңгейде нақты және іске асырылатын бюджеттерге көшуді қамтамасыз ету;
5) заңсыз жинақталған капиталды "тазартуға" жәрдемдесетін тетіктер мен жағдайларды жою;
6) валюта және экспорт-импорт операцияларына бақылаудың тиімділігін арттыру, осындай операцияларды кепілді қамтамасыз ету (сақтандыру)
шараларын қолдану, осы мәселе бойынша мемлекетаралық келісім негізін кеңейту;
7) концессиялық келісімдердің, мемлекеттік меншік объектілерін басқаруға беру туралы, мемлекет қаражатын пайдалану туралы келісімдердің дайындалуы мен орындалуын тексеру және мәнді бақылау, мемлекеттік қаражат пен мүліктердің тозуы мен есептен шығарылуын бақылауды қамтамасыз ету;
8) экономикалық қызметтің барлық саласында барлық меншік үлгілерінің тең экономикалық және құқықтық қызметін қамтамасыз ету;
9) кеден рәсімдерін жүргізуде экспорттық және импорттық келісім- шарттардың тиеу алдындағы тәуелсіз инспекциясы жүйесін енгізу;
10) шекара арқылы жүретін, соның ішінде транзиттік жүктер туралы бірыңғай ақпараттық мәліметтер жүйесін жасау.
Мемлекеттік экономикалық саясат тетіктерінің ашықтығын қамтамасыз ету:
1) мемлекеттік тапсырыстарды орналастыру және мемлекеттік сатып алу жөніндегі конкурстарды, жекешелендіру бойынша сауда-саттық өткізу жүйелерін жетілдіру;
2) мемлекеттік қаражатты, шетелдік инвестицияларды, сондай-ақ мемлекеттің кепілдігімен алынған займдарды пайдалану тетіктерінің ашықтығын қамтамасыз ету;
3) мемлекеттік қызмет көрсету саласында монополияны азайту және бәсекелестік тудыру;
4) азаматтардың көпшілігінің мемлекеттік органдардың нормативтік құқықтық және әкімшілік ақпараттарына, соның ішінде ақпараттық технологиялардың мүмкіндіктерін пайдалану арқылы қол жеткізуін қамтамасыз ету.
5.2. Құқық қорғау органдарын нығайту Құқық қорғау органдары қызметкерлерінің әлеуметтік және құқықтық кепілдіктерін қамтамасыз ету жөнінде шаралар кешенін жүзеге асыру.
Құқық қорғау органдарының материалдық-техникалық қамтамасыз етілу деңгейін көтеру, осы заманғы ақпараттық технологияларды енгізу.
5.3. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы мемлекеттік саясатты насихаттау Сыбайлас жемқорлыққа қарсы бағдарламаны іске асыру барысы туралы жұртшылықты үнемі хабардар етіп отыру.
Қоғамда сыбайлас жемқорлық көріністеріне төзбеушілікті қалыптастыру, мемлекеттің сыбайлас жемқорлыққа қарсы саясатын насихаттау, сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес жөніндегі қолданылып жүрген заңнама ережелерін түсіндіру.
Мемлекеттік және құқық қорғау органдарының отандық бұқаралық ақпарат құралдарымен тығыз ынтымақтастығы.
Құқық қорғау органдарының беделі мен рөлін бұқаралық ақпарат құралдары арқылы көтеру, кең ауқымды насихаттау жолымен азаматтарды заңды мойындау, заң бұзушыларға, соның ішінде сыбайлас жемқорларға төзбеушілікке тәрбиелеу.
5.4. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күресте халықаралық ынтымақтастықты дамыту Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес саласында шет мемлекеттермен, халықаралық және өзге де үкіметтік емес ұйымдармен ынтымақтастықты нығайту.
Облыстың құқық қорғау органдары мен арнаулы қызметтерінің шекаралас шет мемлекеттердің осындай ұқсас құрылымдарымен өзара іс-қимылын кеңейту, сыбайлас жемқорлық әрекеттерін анықтау, алдын алу және жолын кесу мақсатында бірлескен іс-шараларды жүзеге асыру.
5.5. Бағдарламаны іске асыру тетігі Бағдарламаға облыстың құқық қорғау және басқа да мемлекеттік органдарымен бірге жасалған оны жүзеге асырудың іс-шаралар жоспары қоса тіркелді, онда сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес жұмысының негізгі бағыттары, орындау мерзімі, осы органдардың жауапты қызметкерлері және бақылау тәртібі қарастырылған.
6. БАҒДАРЛАМАНЫ РЕСУРСТТЫҚ ҚАМТАМАСЫЗ ЕТУ Бағдарламаның қаржылай шығындарды талап ететін іс-шараларын іске асыру мемлекеттік бюджет қаражаты есебінен мемлекеттік органдарға тиісті жылға бөлінген сома есебінен жүргізіледі.
7. БАҒДАРЛАМАНЫ ІСКЕ АСЫРУДАН КҮТІЛЕТІН НӘТИЖЕЛЕР Экономикалық күтулер:
1) көлеңкелі экономиканың әрекет ету аясын тарылту, салықтық түсімдерді ұлғайту, бюджет саласын нығайту;
2) қоғамда нарық идеяларын нығайту;
3) жеке меншік иелерінің, бірінші кезекте шағын және орта бизнестегі санының өсуі;
4) кәсіпкерлік ортада атқарушы биліктің қабілетіне сенімді нығайту және "ойынның адал ережелерін" қалыптастыру мен сақтау.
Әлеуметтік күтулер:
1) мемлекет пен қоғам өмірін реттеудің негізгі құралы ретінде құқықты қалпына келтіру, азаматтардың қылмыстан қорғану сезімін нығайту;
2) мүліктік теңсіздіктің өсіп, әрі оның салдарынан кедейліктің өсуі, халықтың люмпендік жағдайға түсу қарқынын, әлеуметтік қақтығыстардың пайда болу ықтималдығын төмендету;
3) құқық қорғау және өзге де мемлекеттік органдарда сыбайлас жемқорлықтың, ұйымдасқан қылмыстың азаюы;
4) әлеуметтік шиеленістің азаюы, елдегі әлеуметтік және саяси тұрақтылықтың нығаюы.
8. Ақтөбе облысында сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестің 2003-2005 жылдарға арналған бағдарламасын іске асыру жөніндегі іс-шаралар ЖОСПАРЫ Іс-шаралар Аяқталу ныса- Орындауға жауаптылар ны Орындау мерзімі
1. Мемлекеттік қызмет саласында сыбайлас жемқорлықтың алдын алу Алынып тасталды - Ақтөбе облыстық мәслихатының 15.10.2003 № 20 шешімімен.
Облыс әкімия- тына ақпарат Сыбайлас жемқорлыққа байланысты құқық бұ- зушылық және қылмыс жасаған лауазым иелері туралы облыстық дерекқор құру 2003 жыл Облыстық прокуратура, Батыс кө- ліктік аймақтық прокуратурасы, мемлекеттік қызмет істері жөнінде- гі Агенттіктің облыс бойынша бас- қармасы (келісім бойынша)
2003-2005 жылдарда әрбір жарты жылда 1 рет Мемлекеттік қызмет істері жөніндегі Агенттіктің облыс бойынша басқармасы (келісім бойынша)
Мемлекеттік қызмет туралы заңнама нормала- рын сақтау жөнінде жергілікті мемлекеттік органдардың қызметін бақылау мақсатында оларға тексеру жүргізу 2003 жылғы 2 тоқсан Мемлекеттік кызметшілердің жұмыс істейтін резервін құру ліктік аймақтық прокуратура, облыстық әділет бас- Мемлекеттік органдардың реттеушілік-рұқсат берушілік өкілеттігін заңсыз беру және сол үшін ақы алу деректерін анықтау мақсатында мемлекеттік органдар жан- дарынан құрылған мемлекеттік орган мәртебесі жоқ мем- лекеттік мекемелер мен РМК өкілеттіктеріне құқықтық сараптау (түгендеу) жүргізу жылдары тоқсан сайын Қылмысқа қарсы күрестің жай-күйін және сы- байлас жемқорлыққа байланысты құқық бұзу- шылықтар мен қылмыстар жасау себептерін тұрақты талдап отыру прокуратурасы, ұлттық қауіпсіздік комитетінің облыс бойынша департаменті, қаржы по- лициясының облыс бойынша департаменті, көліктегі қаржы полициясының департаменті, облыстық ішкі істер басқармасы, көліктегі ішкі істер басқармасы (ке- лісім бойынша)
Облыстық салық комитеті (келісім бойынша)
Негізгі экспортерлердің мәмілелеріне монито- рингті жүзеге асыру және экспортқа өткізу кезінде трансферттік бағалардың қолданылуын бақылау жылда бір рет Облыстық салық комитеті, қаржы полициясының облыс облыстық кеден басқармасы Сыртқы сауда қызметіндегі валюталық-қаржы- лық реттеуді жетілдіру, атап айтқанда, резиденттер- дің міндеттемелерді шетел валютасында орындауы- на және төлемдерді валюта түрінде төлеудің негізділігіне тексеру жүргізу
2. Сыбайлас жемқорлықтың көзі - "көлеңкелі экономикаға" қарсы әрекет жылдары жыл сайын Облыс бойынша қаржы көліктегі қаржы полициясының департаменті (келісім бойынша), облыстық қаржы басқармасы Мемлекеттік кепілдікке алынған мемлекеттік қаржыларды, шетел инвестицияларын, займдар- ды пайдалану тетіктерінің ашықтығын, сондай- ақ заңды тұлғаларға, оның ішінде шетелдің заңды тұлға- ларға мемлекеттік меншік объектілерін басқаруға бе- рудің заңдылығын тексеруді қамтамасыз ету.
Бұл қаржылардың тиімділігіне және мақсатты пайдаланылуына тұ- рақты бақылау орнатуды ұйымдастыру тұрақты Акцизделген тауарлар мен мұнай өнімдерінің заңсыз айналымын анықтау және алдын алу мақсатын- да мынадай бағыттар бойынша шұғыл іздестіру шараларын жүргізуді ұйымдастыру:
Облыстық салық комитеті, облыс бойынша қаржы полициясының де- партаменті, көліктегі қаржы поли- циясының департаменті,
- облыс аумағында акцизделген өнімдер мен Қа- зақстан Республикасының қолдан жасалған акц- издік маркаларының, мұнай өнімдерінің заңсыз орын ауыстырылу арналарын анықтау;
- мұнай өнімдерінің заңсыз айналымы және са- лықты жасыру нысаны бойынша мұнай өнімдерімен экспорттық- импорттық операцияларды, ЖЖМ сақтауды және өткізуді жүзеге асырушы облыстың шаруа- шылық субъектілеріне қаржылық тексеру жүргі- зу Банктерде шоттар ашу арқылы ақшаны қолма- қол ақшаға айналдырумен (ақшаны сүзумен) ай- налысушы ұйымдар қызметін анықтау және жолын кесу шараларын алу Ұлттық қауіпсіздік комитетінің облыс бойынша департаменті, об- лыстық ішкі істер басқармасы, кө- ліктегі ішкі істер басқармасы, облыстық қаржы полициясының департаменті, көліктегі қаржы по- лициясының департаменті, облыстық салық комитеті
3. Мемлекеттік экономикалық саясат тетіктерінің ашықтығын қамтамасыз ету Жасырылған табыстарды анықтау және оларға салық салу жөнінде шаралар алу циясының департаменті Облыстық сыртқы экономикалық байланыстар мен инвестициялар басқармасы Экспорттық-импорттық ағымдарды талдау және отандық тауар өндірушілер өнімдерін өткі- зу рыноктарын іздеуді жүзеге асыру Облыстың несиені төлеу қабілеті жоқ және қар- жылық жағынан дәрменсіз кәсіпорындар кадаст- рын жасау дәрменсіз борышкерлермен жұмыс жөніндегі комитеттің облыс бойын- ша басқармасы (келісім бойынша)
облыс бойынша департаменті, көліктегі ішкі істер басқармасы, департаменті, көліктегі қаржы Экономикалық контрабанда, астық және астық өнімдерін, спирт пен ішімдік өнімдерін, мүнай өнімдерін, қара және түсті металдарды және басқа да стра- тегиялық шикізаттарды ұрлауға байланысты қылмыстар- дың ізін кесу барысында лауазым иелерінің сыбайла- стығын анықтау мақсатында келісілген шұғыл тергеу шараларын жүргізуді қамтамасыз ету Экономикалық, сондай-ақ мемлекеттің экономи- калық қауіпсіздігіне зиян келтіретін қылмыстар жөнін- де бірлескен шұғыл тергеу топтарын құруды практикаға енгізу лициясының департаменті Облыстық қаржы басқармасы Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күресті жүзеге асырушы құқық қорғау органдарын материал- дық-техникалық нығайту жөнінде бағдарлама жасау.
Аталған органдарды заман талабына жауап бе- ретін арнайы және криминалистік техникалармен жабдықтаудың шараларын көздеу.
3 тоқсан
Сыбайлас жемқорлыққа жататын қылмыстар- дың нақты түрлерін анықтау, алдын алу және ашу жөніндегі құқық қорғау органдарының өза- ра іс-қимыл тетіктерін жасау.
Бірлескен шұғыл тергеу топтарын құруды көз- деу.
Облыстық прокуратура, батыс кө- ліктегі аймақтық прокуратурасы, ұлттық қауіпсіздік комитетінің де- партаменті, облыстық ішкі істер басқармасы, көліктегі ішкі іс- тер басқармасы, облыс
4. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы мемлекеттік саясатты насихатта Облыстағы сыбайлас жемқорлыққа қарсы күре- стің барысы туралы халықты тұрақты хабардар етуді, жұртшылықтын бойында сыбайлас жем- қорлық көріністеріне төзбестік көзқарас қалып- тастыруға бағытталған мемлекеттің сыбайлас жемқорлыққа қарсы саясатын насихаттауды қамтамасыз ету партаменті, облыстық ішкі істер басқармассы, көліктегі ішкі істер басқармасы, об- лыс бойынша қаржы полициясы- ның департаменті, көліктегі қаржы полициясының департаменті, облы- стық кеден басқармасы, облыстық әділет басқармасы (келісім бойын- ша), жергілікті бюджеттен қаржы- ландырылатын мемлекеттік орган- дар Жарты жылда бір рет есеп Облыстық ақпарат және қоғамдық келісім басқармасы Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес тақырыбы- на мемлекеттік органдардың қатысуымен "дөңге- лек үстелдер" ұйымдастыру Сыбайлас жемқорлыққа жататын қылмыс жаса- ған және басқа елдердің аумағында жасырынып жүрген адамдардын жазадан құтылмаушылық қағидатын қамтамасыз ету мақсатында осы адамдардың жүрген жерін анықтау жөнінде жұмысты жүзеге асыру және қылмыскерлерді экстрадициялау жөнінде шаралар қабылдау Тоқсан сайын ліктегі ішкі істер басқармасы, об-

На русском языке:
Маслихат Актюбинской области Ақтөбе облысының мәслихаты Решение маслихата Актюбинской области от 27 марта 2003 года №
5. Зарегистрировано Управлением юстиции Актюбинской области 17 апреля 2003 года № 2093 О Программе борьбы с коррупцией в Актюбинской области на 2003-2005 годы В соответствии с подпунктом 1) пункта 1 статьи 6 Закона Республики Казахстан от 23 января 2001 года № 148-ІІ «О местном государственном управлении в Республике Казахстан» и Указа Президента Республики Казахстан от 5 января 2001 года № 534 «О Государственной программе борьбы с коррупцией на 2001 - 2005 годы» областной маслихат РЕШИЛ
1. Утвердить прилагаемую Программу борьбы с коррупцией в Актюбинской области на 2003-2005 годы (далее - Программа).
2. Рекомендовать правоохранительным и другим контролирующим органам, областным департаментам и управлениям принять необходимые меры по реализации настоящей Программы.
3. Контроль за исполнением данного решения возложить на первого заместителя акима области Химчука О. Г.
Председатель сессии областного маслихата Секретарь областного маслихата Е. КУРМАНГАЗИН Б. АЙМКУЛОВА УТВЕРЖДЕНА решением областного маслихата от 27 марта 2003 года № 5 ПРОГРАММА борьбы с коррупцией в Актюбинской области на 2003-2005 СОДЕРЖАНИЕ
1. Паспорт Программы
2. Введение
3. Анализ состояния борьбы с коррупцией в Актюбинской области
4. Цели и задачи Программы
5. Основные направления и механизм реализации Программы
6. Ресурсное обеспечение Программы
7. Ожидаемые результаты от реализации Программы
8. План мероприятий по реализации Программы
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы:
Программа борьбы с коррупцией в Актюбинской области на 2003-2005 годы Основания для разработки "Государственная Программа борьбы с коррупцией на 2001-2005 годы", утвержденная Ука- зом Президента Республики Казахстан от 5 января 2001 года №534, "План мероприятий по реализации Государственной программы борьбы с коррупцией на 2001-2005 годы", утвер- жденный постановлением Правительства Республики Казахстан от 11 апреля 2001 года № Основные разработчики Акимат Актюбинской области, правоохранительные органы области.
Источники финансирования Местный бюджет
2. ВВЕДЕНИЕ
Программа борьбы с коррупцией на 2003-2005 годы по Актюбинской области (далее-Программа) направлена на реализацию Стратегии развития Казахстана до 2030 года, Закона Республики Казахстан "О борьбе с коррупцией"
от 2 июля 1998 года № 267, Государственной программы борьбы с коррупцией на 2001-2005 годы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 5 января 2001 года № 534 и Плана мероприятий по реализации Государственной программы борьбы с коррупции на 2001-2005 годы, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 11 апреля 2001 года № Настоящая Программа, являясь логическим продолжением предыдущей, предусматривает мероприятия, направленные, в первую очередь, на дальнейшее повышение эффективности выявления и устранения условий, порождающих коррупцию, прежде всего в экономической сфере.
Реализация Программы предполагает разработку и выполнение широкого комплекса организационных мероприятий с соблюдением следующих основных принципов:
1) действенность и результативность;
2) реализуемость (выполняемость);
3) адресность (ответственность);
4) преемственность;
5) постоянство;
6) комплексность;
7) системность.
В Программе делается упор на повышение ответственности в борьбе с коррупцией не только государственных органов, но и институтов гражданского общества.
Особая роль в этой работе отводится средствам массовой информации, которые призваны широко и объективно освещать ход реализации государственной политики в борьбе с коррупцией, активно пропагандировать и разъяснять законодательство о борьбе с коррупцией.
Социальное партнерство всех государственных органов, призванных вести данную работу, должно быть направлено на резкое снижение коррупции, оздоровление моральных устоев общества.
3. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ В АКТЮБИНСКОЙ ОБЛАСТИ Усиление предупредительных и профилактических мер правоохранительных органов создали возможность ведения дальнейшей наступательной борьбы с коррупцией.
Реализация Закона Республики Казахстан "О борьбе с коррупцией" от 2 июля 1998 года, антикоррупционных норм законодательства о государственной службе позволили укрепить дисциплину государственных служащих.
В 2002 году по области проделана определенная работа, направленная на борьбу с коррупционными правонарушениями и преступлениями, из 93 зарегистрированных заявлений и сообщений о совершении коррупционных преступлений органами уголовного преследования области возбуждено 52 уголовных дела и по 41 отказано в возбуждении уголовного дела в связи с актом амнистии.
Проверки в порядке ст. 190 УПК РК законности возбуждения коррупционных дел прокуратурой области отменено 2 незаконных постановления о возбуждении уголовного дела с прекращением дела.
Общее количество расследованных в 2002 году уголовных дел о коррупции, с учетом 7 перешедших с 2001 года уголовных дел составило 59.
Прокурорами возбуждено 11 уголовных дел, из которых 10 направлены в суд.
Органами внутренних дел области по 46 выявленным коррупционным преступлениям возбуждено 18 уголовных дел, по 37 отказано в возбуждении уголовного дела в связи с актом амнистии, органами финансовой полицией области 18 уголовных дел, департаментом Комитета национальной безопасности по области возбуждено 8 уголовных дел и по 1 материалу отказано в возбуждении уголовного дела по акту амнистии.
В то же время, вместе с позитивными тенденциями в этом направлении государственной политики отмечается наличие нерешенных проблем.
Во-первых, принятие Закона Республики Казахстан "О борьбе с коррупцией" от 2 июля 1998 года дало на начальном этапе положительный импульс борьбе с коррупционными правонарушениями. Но правоприменительная практика последних двух лет показывает необходимость принятия ряда новых законов, особенно в сфере правового регулирования экономических процессов, деятельности хозяйствующих субъектов, внесения изменений и дополнений в действующее законодательство, направленных на совершенствование правовой базы борьбы с коррупцией.
Во-вторых, развернувшаяся антикоррупционная деятельность в определенной степени сократила проявления коррупции на низовом уровне.
Однако более высокие уровни государственных служащих, высшее и среднее звенья коррупционеров пока остаются вне охвата предпринимаемых государством антикоррупционных мер.
Практика неоправданных реорганизаций государственных органов, произвольной замены кадров по основаниям формирования "команды"
определенного руководителя порождают стереотип "временщика" и тем самым создают условия, способствующие коррупции.
В этой связи требуется комплекс дополнительных мер по совершенствованию государственной службы и внедрению принципов приема и продвижения, основанного на деловых качествах и профессионализме государственных служащих.
В-третьих, недостаточная степень доверия гражданского общества к органам государственной власти, низкий уровень правовых знаний населения порождает не только слабое исполнение законов, но и тормозят развитие в обществе, как правовой культуры, так и правовой ответственности.
Обеспечение постоянного информирования населения о ходе борьбы с коррупцией в стране, пропаганда антикоррупционной политики государства, внедрение специальных образовательных программ должны способствовать формированию нетерпимого отношения общества к проявлению коррупции, росту доверия к институтам власти.
4. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Главные цели Программы:
1) проведение эффективной единой государственной политики в области борьбы с коррупцией;
2) снижение уровня коррупции, ее проявлений во всех сферах жизнедеятельности государства и личности;
3) укрепление доверия общества к государству и его институтам;
4) углубление международного сотрудничества по вопросам борьбы с коррупцией.
Для реализации целей предполагается решить следующие приоритетные задачи:
1) сократить прямое вмешательство государственных органов в экономику, прежде всего, в части, касающейся разрешительных функций;
2) обеспечить принятие решительных мер по противодействию "теневой экономике" как источнику коррупции;
3) повысить роль средств массовой информации, общественных объединений в пропаганде и реализации государственной антикоррупционной политики;
4) обеспечить участие широких слоев населения в антикоррупционной политике государства;
5) усилить международное партнерство с международными организациями в борьбе с коррупцией.
5. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
5.1. Практические меры общего характера Разработка государственными органами внутриведомственных планов организационных практических мер, направленных на ограничение проявление коррупции:
1) повышение-престижа государственной службы;
2) продолжение политики укоренения этических норм поведения государственных служащих, повышение персональной ответственности за порученный участок работы;
3) обеспечение эффективного использования кадрового резерва и ротации кадров в единой системе государственной службы, исключение протекционизма и отрицательного влияния групповых связей при продвижении на государственной службе;
4) обеспечение прозрачности процедуры укомплектованности кадрами правоохранительных органов;
5) установление более жестких законодательных ограничений на занятие должностей в органах государственной власти и местного государственного управления лицами, совершившими коррупционные правонарушения;
6) усовершенствование механизма проверки достоверности деклараций о доходах государственных служащих;
7) создание банка данных о субъектах предпринимательской деятельности, причастных к коррупции, с целью исключения возможности их участия в выполнении государственных заказов и контрактов;
8) внедрение демократических норм в государственных институтах власти путем расширения выборности, укрепления институтов гражданского Противодействие "теневой экономике" - как источнику коррупции:
1) создание экономических и правовых условий, способствующих сокращению "теневой экономики", достижение достаточной прозрачности и четкой регламентации контрольно-надзорных функций уполномоченных государственных органов;
2) устранение причин утечки капитала и создание условий для возврата этих средств в реальный сектор национальной экономики;
3) повышение конкурентоспособности отечественных товаров на внутреннем рынке, стимуляция инвестиций в первую очередь отечественного капитала, в производственную сферу экономики;
4) укрепление бюджетной сферы, сокращение дефицита, укрепление бюджетной дисциплины и обеспечение открытости бюджета, обеспечение на всех уровнях перехода к реальным и реализуемым бюджетам;
5) устранение механизмов и условий, способствующих "отмыванию"
незаконно накопленных капиталов;
6) повышение эффективности контроля за валютными и экспортно- импортными операциями, принятие мер по гарантированному обеспечению (страхованию) таких операций, расширение межгосударственной договорной базы по данному вопросу;
7) ревизия и предметный контроль подготовки и исполнения концессионных соглашений, соглашения о передаче под управление объектов государственной собственности, об использовании государственных средств, обеспечение контроля амортизации и списания государственных средств и имущества;
8) обеспечение равного экономического и правового существования всех форм собственности во всех сферах экономической деятельности;
9) внедрение системы независимой предотгрузочной инспекции экспортных и импортных контрактов при проведении таможенных процедур;
10) создание единой информационной системы данных о грузах, перемещаемых через границу, в том числе транзитных.
Обеспечение прозрачности механизмов государственной экономической политики:
1) совершенствование системы проведения конкурсов по размещению государственных заказов и государственным закупкам, торгов по приватизации;
2) обеспечение прозрачности механизмов использования государственных средств, иностранных инвестиций, а также займов, полученных под государственные гарантии;
3) уменьшение монополии и создание конкуренции в сфере оказания государственных услуг;
4) обеспечение доступа широкого круга граждан к нормативно-правовой и административной информации государственных органов, в том числе посредством использования возможностей информационных технологий.
5.2. Укрепление правоохранительных органов Осуществление комплекса мер по обеспечению социальных и правовых гарантий для работников правоохранительных органов.
Повышение уровня материально-технического обеспечения правоохранительных органов, внедрение современных информационных технологий.
5.3. Пропаганда государственной антикоррупционной политики Постоянное информирование общества о ходе реализации антикоррупционной программы.
Формирование в обществе нетерпимого отношения к проявлениям коррупции, пропаганда антикоррупционной политики государства, разъяснение положений действующего законодательства по борьбе с Тесное сотрудничество государственных и правоохранительных органов со средствами массовой информации.
Повышение авторитета и роли правоохранительных органов через средства массовой информации, воспитание посредством широкой пропаганды чувства законопослушания граждан, нетерпимости к нарушениям законов, в том числе и коррупционерам.
5.4. Развитие международного сотрудничества в борьбе с коррупцией Укрепление сотрудничества с иностранными государствами, международными и иными неправительственными организациями в области борьбы с коррупцией.
Расширение взаимодействия правоохранительных органов и специальных служб области с аналогичными структурами приграничных иностранных государств, осуществление совместных мероприятий с целью выявления, предупреждения и пресечения коррупционных действий.
5.5 Механизм реализации Программы К Программе приложен разработанный совместно со всеми правоохранительными и другими государственными органами области план мероприятий по ее реализации, которым предусмотрены основные направления работы по борьбе с коррупцией, сроки исполнения, ответственные лица этих органов и порядок контроля.
6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Реализация мероприятий Программы, требующих финансовых затрат, предусмотрена за счет средств государственного бюджета в пределах выделенных государственным органам сумм на соответствующий год.
7. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Экономические ожидания:
1) сужение сферы действия теневой экономики, увеличение налоговых поступлений, укрепление бюджетной сферы;
2) укрепление в обществе идей рынка;
3) рост числа частных собственников, в первую очередь, в малом и среднем бизнесе;
4) укрепление доверия в предпринимательской среде к способности исполнительной власти устанавливать и соблюдать "честные правила игры".
Социальные ожидания:
1) восстановление права как основного инструмента регулирования жизни государства и общества, укрепление чувства защищенности граждан перед преступностью;
2) сокращение темпов роста имущественного неравенства и как следствие, роста бедности, люмпенизации населения, вероятности возникновения социальных конфликтов;
3) снижение коррумпированности правоохранительных и иных государственных органов, организованной преступности;
4) снижение социальной напряженности, укрепление социальной и политической стабильности в стране.
8. ПЛАН мероприятий по реализации программы борьбы с коррупцией в Актюбинской области на 2003-2005 годы Мероприятия Форма Срок испол- Ответственные за завершения нения исполнение
1. Предупреждение коррупции в сфере государетвенной службы Исключено - решением маслихата Актюбинской области от 15.10.2003 № 20.
Информация в акимат области Создать областной банк данных о должностных лицах совершивших коррупционные правонарушения и преступления 2003 год Областная прокуратура, Западно-Транспортная региональ- ная прокуратура, управление Агентства по делам государствен- ной службы по области (по согла- сованию)
1 раз в полуго- дие 2003-2005 го- Управление Агентства по делам го- сударственной службы по области (по согласованию)
Осуществлять проверки с целью контроля за де- ятельностью местных государственных органов по соблюдению норм законодательства о госу- дарственной службе.
ды
Создать действующий резерв государственных служащих 2 квартал 2003 года Управление Агентства по делам государственной службы по области ная прокуратура, областное управ- ление юстиции (по согласованию)
Провести правовую экспертизу (инвентариза- цию) полномочий государственных учрежде- ний, не обладающих статусом государственно- го органа, РГП, созданных при государствен- ных органах, с целью выявления фактов неза- конной передачи распорядительно- разреши- тельных полномочий государственных органов и получения за них оплаты.
Ежекварталь- но
Постоянно анализировать состояние борьбы с преступностью и причины способствующие со- вершению коррупционных правонарушений и преступле- ний.
западно-транспортная региональная прокуратура, депар- тамент комитета национальной без- опасности по области, департамент финансовой полиции по области, департамент полиции на транспорте, управление внутренних дел обла- сти, управление внутренних дел на транспорте (по согласованию)
Областной налоговый комитет (по согласованию)
Осуществлять мониторинг сделок основных экс- портеров и контроль за применением трансферт- ных цен при реализации на экспорт.
Совершенствовать валютно-финансовое регули- рование внешнеторговой деятельности, в част- ности производить проверки выполнения резидентами обязательств в иностранной валюте и обосно- ванности платежей в валюте.
комитет, департамент финансовой полиции по области, департамент финансовой полиции на транспор- те, таможенное управление по области (по согласо- ванию)
2. Противодействие "теневой экономике" как источнику коррупции Ежегодно Департамент те, областное управление финансов (по согласованию)
Обеспечить прозрачность механизмов использо- вания государственных средств, иностранных инве- стиции, займов, полученных под государственные гаран- тии, а также проверку законности, передачи объектов государственной собственности в управление юридическим лицам, в том числе иностранным.
Организовать постоянный контроль за эффек- тивностью и целевым использованием этих средств.
Постоянно
В целях выявления и пресечения фактов неза- конного оборота подакцизных товаров и нефте- продуктов, организовать проведение оператив- но-розыскных мероприятий по следующим направлениям:
управление по области
- выявление каналов незаконного перемещения на территории области подакцизной продукции и поддельных акцизных марок Республики Казах- стан, нефтепродуктов;
- проводить финансовые проверки хозяйствую- щих субъектов области осуществляющих экспортно- импортные операции с нефтепродуктами, хране- ние и реализация ГСМ на предмет выявления фактов незаконного оборота нефтепродуктов и сокрытия налогов.
Принять меры по выявлению и пресечению дея- тельности организаций, занимающихся обналичиванием (отмыванием) денег через от- крытие в банках счетов.
Департамент комитета национальной безопасности по об- ласти, управление внутренних дел области, управление транспорте, департамент те, областной налоговый комитет (по согласова- нию)
3. Обеспечение прозрачности механнзмов государственной экономнческой политики Принять меры по выявлению и налогообложе- нию скрытых доходов.
Областной налоговый комитет, де- партамент те (по Областное управление внешне экономических связей и инвестиций Осуществлять анализ экспортно-импортных по- токов и поиск рынков сбыта продукции отечествен- ных производителей.
Составить кадастр некредитоспособных и фи- нансово несостоятельных предприятий области.
Областной налоговый комитет, управление комитета по работе с несостоятельными должниками по области (по согла- Обеспечить проведение согласованных след- ственно- оперативных мероприятий при расследовании преступлений, связанных с экономической кон- трабандой, хищением зерна и зернопродуктов, спирта и алкогольной продукции, нефтепродук- тов, черных и цветных металлов и другого стратеги- ческого сырья, с целью выявления коррумпиро- ванных должностных лиц.
Департамент комитета националь- ной безопасности по области, управле- ние внутренних дел области, управ- ление Практиковать создание совместных следствен- но- оперативных групп по экономическим пре- ступлениям, а также наносящих ущерб экономи- ческой безопасности государства.
национальной те (по согласованию)
финансов
Разработать программу по материально-техни- ческому укреплению правоохранительных органов осу- ществляющих борьбу с коррупцией.
Предусмотреть меры по оснащению указанных органов специальной и криминалистической техникой, отвечающей современным требовани- ям.
3 квартал
Разработать механизмы взаимодействия правоохранительных органов по выявлению, пресечению и раскрытию конкретных видов коррупционных преступлений. Предусмотреть создание совместных оперативно-следственных групп.
западно-транспортная региональ- ная прокуратура, департамент ко- митета национальной безопасно- внутренних дел области, управление внутренних дел на транспорте, департамент финансовой полиции по области, полиции на транспорте (по согласо-
4. Пропаганда государственной антикоррупционной политики Обеспечить постоянное информирование насе- ления о ходе борьбы с коррупцией в области, пропаган- ду антикоррупционной политики государства, направленного на формирование нетерпимого отношения общества к проявлениям коррупции.
таможенное управление по области, областное управление юстиции (по согласованию), государственные органы финансируемые из местного бюд- жета Отчет в акимат области Организовать "круглые столы" на темы борьбы с коррупцией с участием государственных орга- нов.
информации и общественного согласия В целях обеспечения принципа неотвратимости наказания, в отношении лиц, совершивших кор- рупционные преступления и скрывшихся на тер- ритории других стран, осуществлять работу по установлению местонахождения данных лиц и принимать меры по экстрадиции преступников.
ласти, дел области, управление внутренних дел на транспорте, де- партамент финансовой полиции по области, департамент финансовой полиции на