Қазақша:
Маслихат Актюбинской области Ақтөбе облысының мәслихаты Ақтөбе облыстық мәслихатының 2003 жылғы 22 желтоқсандағы № 29 шешімі. Ақтөбе облысының Әділет департаментінде 2004 жылдың 5 ақпанда № 2565 болып тіркелді Ақтөбе облысында нашақорлыққа және есірткі бизнесіне қарсы күрестің 2004-2005 жылдарға арналған Аймақтық бағдарламасы туралы Қазақстан Республикасының "Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару туралы" Заңының 6 бабына, Қазақстан Республикасы Президентінің 2000 жылғы 16 мамырдағы «Қазақстан Республикасында нашақорлыққа және есірткі бизнесіне қарсы күрестің 2001 - 2005 жылдарға арналған Стратегиясы туралы» Жарлығына сәйкес облыстық мәслихат ШЕШІМ ЕТЕДІ
1. Қоса беріліп отырған Ақтөбе облысында нашақорлыққа және есірткі бизнесіне қарсы күрестің 2004-2005 жылдарға арналған Аймактық бағдарламасы бекітілсін.
2. Облыстық мәслихаттың 2002 жылғы 20 желтоқсандағы № 9 «Ақтөбе облысында нашақорлыққа және есірткі бизнесіне қарсы күрестің 2002-2003 жылдарға арналған аймақтық Бағдарламасы мен нашақорлыққа және есірткі бизнесіне қарсы күрес жөніндегі аймақтық комиссияның құрамы туралы»
шешімінің күші жойылды деп танылсын.
3. Осы шешімнің орындалуын бақылау облыс әкімінің бірінші орынбасары О. Г. Химчукке жүктелсін.
Облыстық мәслихат сессиясының төрағасы Облыстық мәслихаттың хатшысы Қ. БЕКЕНОВ Қ. БАЙСАДАҚОВ ҚР НҚА ЭББ-гі нақты құжатқа сілтеу QR-коды 2003 жылғы 22 желтоқсандағы № 29 шешімімен БЕКІТІЛГЕН Ақтөбе облысында нашақорлыққа және есірткі бизнесіне қарсы күрестің 2004-2005 жылдарға арналған АЙМАҚТЫҚ БАҒДАРЛАМАСЫ МАЗМҰНЫ:
1. Бағдарлама паспорты
2. Кіріспе
3. Проблеманың қазіргі жай-күйін талдау
4. Бағдарламаның мақсаттары мен міндеттері
5. Бағдарламаның негізгі бағыттары мен оны іске асыру тетігі
6. Қажетті ресурстар және оларды қаржыландыру көздері
7. Бағдарламаны іске асырудан күтілетін нәтижелер Атауы:
Ақтөбе облысында нашақорлыққа және есірткі бизнесіне қарсы күрестің 2004—2005 жылдарға арналған Аймақ- тық бағдарламасы Әзірлеуге негіздеме:
Нашақорлық пен есірткі бизнесіне қарсы күрес Қазақстан Республикасы Үкіметінің басым міндеті ретінде анық- талған Ел Президентінің 1997 жылгы 10 қазандағы «Қазақстан-2030. Барлық қазақстандықтардың өсіп-өркенде- уі, қауіпсіздігі және әл-ауқатының артуы» атты Қазақстан халқына Жолдауы;
Қазақстан Республикасының 1998 жылғы 10 шілдедегі № 279-1 «Есірткі, психотроптық заттар, прекурсорлар және олардың заңсыз айналымы мен оларды теріс пайдаланылуына қарсы іс-қимыл шаралары туралы» Заңы;
Қазақстан Республикасы Президентінің 2000 жылғы 16 мамырдағы № 394 Жарлығымен бекітілген Қазақстан Республикасындағы нашақорлыққа және есірткі бизнесіне қарсы күрестің 2001-2005 жылдарға арналған Страте- гиясы.
Әзірлеуші:
«Мемлекеттік-құкықтық жұмыстар жөніндегі Ақтөбе облыстық басқармасы» ММ Мақсаты:
Ақтөбе облысында нашақорлықтың және есірткі бизнесінің одан әрі өсуіне қарсы тиімді мемлекеттік және қо- ғамдық іс-қимыл жүйесінің негізгі буындарын құру Міндеттері:
1) есірткі, психотроптық заттар мен прекурсорлардың айналымына бақылауды күшейту;
2) есірткінің, психотроптық заттардың және прекурсорлардың заңсыз айналымына қарсы іс-қимыл тетігін дамы- ту;
3) есірткіні теріс пайдаланудың алдын алу, есірткіге тәуелді адамдарды емдеу және оңалту;
4) есірткінің заңсыз айналымын және оларды теріс пайдалануды бақылау саласында халықаралық ынтымақтастықты орнату.
Жергілікті бюджет
Қаржыландыру көздері:
Күтілетін нәтижелер:
1) есірткі, психотроптық заттардың заңсыз айналымының жолын кесу, сондай-ақ оларды теріс пайдалану нәти- жесінде жасалынатын қылмыстардың алдын алу, ескерту және санын қысқарту;
2) есірткіні заңсыз пайдаланғаны анықталған адамдар санын қысқарту
3) нашақорлықпен ауыруды төмендету, сондай-ақ ауру- лардың дәрігерге жолығуын арттыру Ақтөбе облысында нашақорлыққа және есірткі бизнесіне қарсы күрестің 2004-2005 жылдарға арналған аймақтық Бағдарламасы (бұдан әрі - Бағдарлама)
нашақорлық пен есірткі бизнесіне қарсы күрес Қазақстан Республикасы Үкіметінің басым міндеті ретінде анықталған Ел Президентінің 1997 жылғы 10 қазандағы «Қазақстан-2030. Барлық қазақстандықтардың өсіп- өркендеуі, қауіпсіздігі және әл-ауқатының артуы» атты Қазақстан халқына Жолдауына, Қазақстан Республикасының 1998 жылғы 10 шілдедегі №279-1 «Есірткі, психотроптық заттар, прекурсорлар және олардың заңсыз айналымы мен оларды теріс пайдаланылуына қарсы іс-қимыл шаралары туралы» Заңына, Қазақстан Республикасы Президентінің 2000 жылғы 16 мамырдағы № 394 Жарлығымен бекітілген Қазақстан Республикасындағы нашақорлыққа және есірткі бизнесіне қарсы күрестің 2001-2005 жылдарға арналған Стратегиясына сәйкес әзірленді.
Есірткі қылмыстарына қарсы күрес ұлттық қауіпсіздікті нығайтудың басты бағыттарының бірі болып табылады.
Соңғы жылдары есірткі құралдары мен психотроптық заттарды шектен тыс пайдалану және Ақтөбе облысында олардың заңсыз айналымы кең етек алды және олардың барлығы экономикаға, құқық тәртібіне, қоғамдағы әлеуметтік- психологиялық ахуалға, халықтың денсаулығы мен тектік қорына кері әсерін тигізеді.
Есірткінің заңсыз айналымының кеңінен тарау факторлары көбіне есірткі құралдары мен психотроптық заттарды заңсыз сатудан түсетін елеулі материалдық тиімділікке, есірткі заттарды сатып алу мен сату ісіндегі қол жетімділкке байланысты. Қалаға есірткінің ірі партиясын әкелу әрекеті бірнеше рет байқалып қалады.
Есірткінің заңсыз айналым проблемасы оған тұрғындардың барлық буындары тартылғандықтан жалпыұлттық сипатқа ие болып отыр. Ақтөбе облыстық наркологиялық диспансердің мәліметтеріне қарағанда, Ақтөбе облысында 2003 жылғы 1 қаңтарда 1646 адам, ал 2003 жылдың 1 қарашасында 1847 адам есепте түр және бұл сан күннен-күнге өсіп келеді.
Есірткіні шектен тыс пайдалану қаскөйлік және қаскөйлік-зорлау қылмыстарын жасауға арандатады. Сонымен қатар, АҚТҚ және ЖҚТБ жұқпалы ауруларының таралуы есірткі салдарының бірі болып табылады.
Заңсыз айналымнан құрамы мейлінше байытылған, «қатты», анағұрлым қауіпті және қымбат есірткілер барған сайын жиі алынуда.
Қазіргі уақытта Ақтөбе облысында «героин» тұтынушылар санының неғұрлым ұлғайа түсуі анық байқалады.
Соңғы бірнеше жылда жүргізілген талдау есірткі қылмыстарын жасау санының біршама төмендегеніне куә болады. Бірақ, заңсыз айналымнан алынған есірткі саны тұрғындар арасында есірткінің таралуы мен халықты есірткімен жабдықтау жағдайы сақталып отырғандығын көрсетеді.
Оқу орындарындағы есірткіге қарсы күрес тәрбиесінің және бұкаралық ақпарат құралдарындағы нашақорлыққа қарсы үгіт-насихаттың әлсіз жүйесі, жастар арасында есірткіні қолдануға бағытталған бейресми субмәдениеттің таралуы, есірткіге тәуелділікті емдеу және нашақорларды оңалту жүйесі тиімділігінің жеткіліксіздігі Ақтөбе облысында есірткі ахуалын ұшықтыра түсуге әкеліп соғады.
Есірткі заттарын дәрігерлердің рұқсатынан тыс мөлшерде пайдалану масштабын талдау және зерттеу үшін жастардың көпшілік боп жиналатын, демалыс және бос уақыттарын өткізетін орындарда ай сайын есірткі бизнесіне карсы күрес жөніндегі құрылымдардың қызметкерлері полицияның учаскелік инспекторларын, кәмелеттік жасқа толмағандар ісі жөніндегі инспекция мен мүдделі ведомстволарды қатыстыра отырып, максатты іс-шаралар өткізеді.
Шұғыл алдын алу шаралары кезең-кезеңімен жүргізіледі, есірткіге қарсы үгіт- насихат мақсатты түрде іске асырылады.
Осы бағытта алынған шаралар нашақорлық пен есірткі бизнесіне қарсы әрекеттерді жақсартуға көмектеседі, бірақ олар қоғамды тиімді қорғауды жүзеге асыру үшін жеткіліксіз. Осыған байланысты нашақорлықтың таралуының тереңдігін, көлемін және мүмкін болатын жағымсыз зардаптарын бара-бар бағалаудың маңызы зор, есірткі бизнесінің одан әрі дамуына қарсы тұрақты және мақсатты өте жақсы үйлестірілген, ымырасыз күрес жүргізу қажет.
Бағдарламаның мақсаты Ақтөбе облысында, сондай-ақ Қазақстан Республикасында нашақорлықтың одан әрі таралуына қарсы тиімді мемлекеттік және қоғамдық іс-қимыл жүйесінің негізгі буындарын нығайту және есірткі бизнесіне қарсы күрес болып табылады.
Бағдарламаның аса маңызды міндеттері деп мыналарды бөліп көрсету қажет:
нашақорлықтың алдын алу, емдеу жүйесін нығайту және есірткіге тәуелді адамдарды оңалту жүйесін құру;
есірткінің, психотроптық заттардың және прекурсорлардың заңсыз айналымына қарсы іс-қимыл тетігін нығайту;
есірткінің заңсыз айналымын және оларды шектен тыс пайдалануды бақылау саласында халықаралық ынтымақтастықты нығайту.
5. Бағдарламаның негізгі бағыттары мен оны іске асыру тетігі Алға қойылған мақсаттарға жету және басты мақсаттарды шешу үшін Бағдарламада Ақтөбе облысындағы нашақорлық пен есірткі бизнесіне қарсы күрестің колданыстағы жүйесін нығайтуға бағытталған шаралар кешенін жүзеге асыру қарастырылған.
Нашақорлыққа қарсы әлеуметтік иммунитетті қалыптастыру мақсатында балаларға, жасөспірімдер мен жастарға арналған есірткіге қарсы оқу-танымдық әдебиеттер әзірлеу және басып шығару қажет. Оқу орындарының жоспарына нашақорлыққа қарсы күрес тақырыбына арналған лекциялар кіргізілетін болады.
Одан басқа, нашақорлықка қарсы күрес тақырыбына арналған көркем шығармалар байқауын, спорт жарыстарын, есірткінің зияны жөніндегі деректі, ғылыми-танымал және көркем фильмдер көрсетілімін ұйымдастыра отырып, нашақорлыққа қарсы күрестің Халықаралық күніне арналған акциялар өткізу белгіленді.
Осы Бағдарламаны іске асырудың келесі бағыты есірткі құралдарының, психотроптық заттардың және прекурсорлардың заңсыз айналымына қарсы әрекет механизмін нығайту болып табылады.
Нашақорлыққа және есірткі бизнесіне қарсы күрестің тиімділігі барлық мемлекеттік органдардың үйлестірілген бірлескен күштері мен іс-қимылдарына тәуелді.
Есірткі заттарының негізгі ағыны Ақтөбе облысына басқа аймақтардан келіп түсетіндігін ескере отырып, бақылау-өткізу қосындарындағы, теміржол вокзалындағы, әуежайдағы және автомобиль жолдарындағы жұмыстарды күшейту қажет.
Есірткілердің заңсыз тасымалдануын анықтаудың ең тиімді тәсілі иттерді пайдалану болып табылады. Есірткі құралдарының заңсыз айналымына қарсы күресті күшейту үшін органдардағы аталмыш қызметтерді жүзеге асыратын кинологиялық қызметті кадрлық ұйымдастыру және техникалық жағынан нығайтуды жүзеге асыруға бағытталған қосымша шаралар қабылдау керек.
Іс-шаралар кешенділігі нашақорлыққа және есірткі бизнесіне қарсы күресте биліктің мемлекеттік органдары мен басқармаларының қызметтерін мейлінше үйлестіруге және мүмкіндіктерін жұмылдыруға мүмкіндік береді.
Бағдарлама нашақорлықка және есірткі бизнесіне қарсы күрестің қолданыстағы нысандары мен әдістерінің тиімділігін арттыруға, мемлекеттік органдардың іс-қимыл үйлесімділігін одан әрі дамытуға және нығайтуға бағытталған.
Осы Бағдарламаны жүзеге асыру жөніндегі іс-шаралар тиісті қаржы жылына жергілікті бюджетте қарастырылған қаражаттар шегінде жүзеге асырылатын болады.
Бағдарламаны жүзеге асыру барысында мынадай нәтижелер:
нашақорлықтың алдын-алу, емдеу жүйесін тиімді нығайту және нашақорлықпен ауыратын тұлғаларды оңалту жүйесін құру;
құпия айналымнан есірткі құралдарын, естен таңдырғыш заттарды қайтарып алу жөніндегі қызметтерді жандандыру, олардың әкелінуіне және алып шығарылуына бақылауды күшейту;
мүдделі органдардың қызметін ұйымдастырушылық, кадрлық және материалдық-техникалық нығайту, олардың арасында тиімді өзара іс-қимыл орнату жолымен жақсарту;
нашақорлық пен есірткі бизнесінің таралуына байланысты проблемаларды шешуде коғамның бірігуі күтіледі.
8. Ақтөбе облысында нашақорлыққа және есірткі бизнесіне қарсы күрестің 2004-2005 жылдарға арналған Аймақтық бағдарламасын іске асыру жөніндегі іс-шаралар жоспары Жауапты орындаушылар Орындау Қаржылан- р/с Іс - шаралар Аяктау нысаны (іске асырушылар)
(іске асыру)
мерзімі
Болжанып отырған шығыстар дыру көздері (млн.
тенге)
10,94
Жергілікті
Облыс әкімия- 2004 жыл, 2005 жыл бюджет тына ақпарат Облыстық білім басқармасы, облыстық туризм және спорт басқармасы, облыстық ден- саулық сақтау басқармасы, облыстық ішкі саясат департаменті, облыстық ішкі істер басқармасы (келісім бойынша)
Жергілікті деңгейде наша- қорлыққа қарсы күрес тақы- рыбына арналған көркем шығармалардың кәсіби кон- курстары мен спорттық ше- рулеріп үйымдастыра оты- рып, нашақорлыққа қарсы күрестің Халықаралық кү- ніне арналған акциялар өткі- зу Тұрақты Облыстық денсаулық сақтау басқармасы, Ақтөбе қаласы және облыс аудандарының әкімдері Облыс аумағында нашақор- лықтың салыстырмалы түр- дегі талдауын және халық- тың әртүрлі санатының есірткіні шектен тыс пайдалануының тұрақты мониторингін жүр- гізу ақпарат, семинар- лар мен дөң- гелек облыстық денсаулық сақтау басқармасы, облыстық ішкі саясат департаменті, облы- стық ақпарат басқармасы, облыстық ішкі істер басқар- масы, көліктегі Батыс ішкі үстелдер ұйымда- Қоғамдық санада есірткіге қарсы әлеуметтік иммуни- тетті қалыптастыру жөнінде- гі қызметті жандандыру және БАҚ арқылы азамат- тарды мемлекеттік органдар- дың нашақорлыққа және есірткі бизнесіне қарсы күресте қол- данып жатқан шаралары ту- ралы хабардар ету стыру 65,0-85,0 тына ақ- парат спорт басқармасы, Ақтөбе қаласы және облыс ауданда- рының Балалар мен жасөспірімдер- дің бос уақытын үйымдасты- ру мақсатында ПИК-ін тар- ту арқылы спорт мектептері- нің, жасоспірімдер секциялары- ның желілерін, қызығушы- лықтарына байланысты клубтар және үйірмелерді дамытуды жалғастыру Облыстық білім басқарма- сы, облыстық денсаулық сақтау басқармасы Ақтөбе облысының жалпы білім беретін мектептерінде нарколог дәрігерлердің ал- дын алу тексерулерін жүргі- 2004 - 2005 жылдары Облыстың жалпы білім бере- тін, арнайы оқу орындарын- да және басқа мемлекеттік органдарында есірткіге қар- сы күресті насихаттау жө- ніндегі жұмыстарды жүргізу басқармасы, облыстық білім басқармасы, облыстық ақпа- рат басқармасы, облыстық про- куратура, Батыс аймақтық көлік прокуратурасы, облыстық ішкі істер басқармасы, көліктегі Батыс ішкі істер басқармасы (келі- сім 2004 жылғы желтоқсан басқармасы есеп Балалар, жасоспірімдер және жастар үшін есірткіге қарсы оқу-танымдық әдеби- еттер, сондай-ақ ата-аналар мен пе- дагогтарға арналған әдісте- мелік құрал-дар әзірлеу және басып шығару Облыстық наркологиялық диспансер құрылымындағы кәмелетке толмағандарды емдеуге арналған стационар- лық бөлімді нығайту жөніндегі жұмыстарды жалғастыру Нашақорлықтан емделу кур- сынан өткен адамдарды ең- бекке орналастыруға қолдау көрсету Ақтөбе қаласы және облыс аудандарының әкімдері, об- лыстық енбек, жұмыспен қамту және әлеуметтік қор- ғау басқармасы, облыстық денсаулық сақтау басқарма- сы Тоқсан сайын Облыстық ішкі істер басқармасы (келісім бойынша), облыстық білім Есірткі заттары мен спиртті ішімдіктерді пайдаланатын жасөспірім- дер жиналатын орындарды анықтау жөнін- де жұмысгарды жүргізу Наркологиялық мекемелер- ді тиімділігі жоғары дәрі- дәрмек құралдарымен қамта- масыз ету жөніндегі шара- ларды жалғастыру Жарты жылда 1 рет Құрамында есірткісі бар жа- байы және егілетін өсімдік- терді жою жөніндегі жұ- мыстарды жүзеге асыру әкімдері (келісім бойынша)
Облыс бойынша кеден бас- қармасы (келісім бойынша)
Есірткі заттарының әкеліну- іне жол бермеу мақсатында шекаралық бекеттерде кеден бақылауын күшейту жөнін- дегі шараларды жүзеге асы- ру тамыз, 2005 жылғы Облыстық ішкі істер басқар- масының кинологиялық қыз- метінің материалдық-техни- калық базасын нығайту ұсыныс масы, облыстық қаржы тамыз Есірткі заттары түсетін кон- трабандалық басқармасы, коліктегі Батыс 1 рет жарты жылдықта ішкі істер басқармасы, &yen;
лттық
Қауіпсіздік Комитетінің об- лыс бойынша департаменті, об- бойынша кеден басқармасы (келісім бойынша)
арналарды, сондай-ақ айма- қаралық және халықаралық бащіаныстар арқылы есірткінің заңсыз ай- налымымен айналысатын үйымдасқан қылмыстық топ пен оның сыбайластарын анықтау және жою жөнінде бірлескен іс-шаралар откізу қаңтар Облыстық фармацевтикалық бақылау басқармасы, масы, облыс бойынша кеден Есірткі құралдарының, пси- хотроптық заттардың және прекурсорлардың айналы- мына байланысты қызметті жүзеге асырушы дәріхана- ларға, қоймаларға, кәсіпо- рындарға біріккен тексеру жүргізу, сондай-ақ ақиараттарды шұ- ғыл алмасып отыру жөнінде өзара тығыз іс-қимыл жаса- удың біріккен жұмыс жоспа- рын дайындау Құрамында есірткі заттары бар дәрі-дәрмектердің заң- сыз сатылуын анықтау мақ- сатында емдеу-алдын алу мекемелеріне, дәріханалар- ға, фармацевтикалық кәсіпо- рындарға кешенді жүйелі тексеру жүргізу ішкі істер басқармасы, об- бойынша қаржы полициясының департамен- ті, Батыс аймағы бойынша кө- ліктегі қаржы полициясы- ның аймақаралық басқармасы (келісім бойын- ша)
әкімиягы- на
Қазақстан Республикасы- ның заңнамасына сәйкес об- лыс мемлекеттік органдары- ның заңды түлғалардың қызмет- індегі есірткі заттарының, психотроптық заттар мен мын мемлекеттік бақыла- уды жүзеге асыруы Ұлттық Қауіпсіздік Комитетінің облыс бойынша істер басқармасы, облыстық ауыл шаруашылығы департаменті, облыстық фармацевтикалық бақылау басқармасы, ҚР Ауыл шару- ашылығы министрлігінің облыстық аумақтық басқармасы, облыс бойын- ша кеден басқармасы, облыс бойынша көліктік бақылау Жылына Денсаулық сақтау, халықты медициналық және дәрі-дәр- мекпен қамтамасыз ету жүй- есінде, есірткі құралдарын, Облыстық прокуратура, Батыс-аймақтық көлік про- куратурасы (келісім психотроптық заттарды пай- далануды реттейтін заңнама- лардың қолданылуын тексеруді жүзеге асыру куратурасы (келісім бойын- Есірткіге байланысты қыл- мыстық істер бойынша заттай айғақтарды есепке алу, сактау, беру және жоюдың жай-күйін тексеруді жүзеге асыру Облыстық прокуратура, Ба- тыс-аймақтық көлік проку- ратурасы (келісім бойынша)
Есірткі құралдарының заң- сыз айналымына байланы- сты қылмыстарды анықтау, жолын кесу және алдын алу жөніндегі құқық қорғау органдары қызметінің заңдылыгынын жай-күйін талдау және қо- рыту

На русском языке:
Маслихат Актюбинской области Ақтөбе облысының мәслихаты Решение маслихата Актюбинской области от 22 декабря 2003 года №
29. Зарегистрировано
Департаментом юстиции Актюбинской области 5 февраля 2004 года № 2565 О Региональной программе борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Актюбинской области на 2004 - 2005 годы В соответствии со статьей 6 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении в Республике Казахстан», Указом Президента Республики Казахстан от 16 мая 2000 года № 394 «О Стратегии борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2001 - 2005 годы»
областной маслихат
РЕШАЕТ
1. Утвердить прилагаемую Региональную программу борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Актюбинской области на 2004 - 2005 годы.
2. Признать утратившим силу решение областного маслихата от 20 декабря 2002 года № 9 «О Региональной программе по борьбе с наркоманией и наркобизнесом в Актюбинской области на 2002 - 2003 годы и составе региональной комиссии по борьбе с наркоманией и наркобизнесом».
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на первого заместителя акима области О. Г. Химчука.
Председатель сессии областного маслихата Секретарь областного маслихата К. БЕКЕНОВ К. БАЙСАДАКОВ УТВЕРЖДЕНО решением областного маслихата от 22 декабря 2003 года № 29 РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА по борьбе с наркоманией и наркобизнесом в Актюбинской области на 2004 - 2005 годы СОДЕРЖАНИЕ:
1. Паспорт Программы
2. Ведение
3. Анализ современного состояния проблемы
4. Цель и задачи Программы
5. Основные направления и механизм реализации Программы
6. Необходимые ресурсы и источники финансирования
7. Ожидаемый результат от реализации Программы
8. План мероприятий по реализации Региональной программы борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Актюбинской области на 2004 - 2005 годы Наименование:
Региональная программа борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Актюбинской области на 2004 – 2005 годы Основания для разработки:
Послание Президента народу Казахстан «Казахстан - 2030. Процветание, безопасность и улучшение благососто- яния всех Казахстанцев» от 10 октября 1997 года, в котором борьба против наркомании и наркобизнеса опреде- лена как приоритетная задача правительства Республики Казахстан;
Закон республики Казахстан «О наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах и мерах про- тиводействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими» от 10 июля 1998 года № 279-1, Стратегия борь- бы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2001 - 2005 годы, утвержденной Указом Прези- дента Республики Казахстан от 16 мая 2000 года № 394.
Разработчики:
ГУ «Актюбинское областное управление государственной правовой работы».
Цель:
Создать основные звенья системы эффективного государственного и общественного противодействия дальней- шему росту наркомании и наркобизнеса в Актюбинской области Задачи:
1) усиление контроля над оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;
2) развитие механизма противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров
3) профилактика злоупотребления наркотиками, лечение и реабилитация наркозависимых лиц;
4) установление эффективного международного сотрудничества в области контроля незаконного оборота наркотиков и злоупотребления ими Местный бюджет Источник фи- нансирования:
Ожидаемые ре- зультаты:
1) пресечение незаконного оборота, а также профилактика, предупреждение и снижение количества преступлений, совершаемых в результате злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами;
2) сокращение численности выявленных лиц, незаконно употребляющих наркотики;
3) снижение заболеваемости, а также увеличение обращаемости больных наркоманией.
Программа борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Актюбинской области на 2004 - 2005 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Посланием Президента народу Казахстан «Казахстан - 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех Казахстанцев» от 10 октября 1997 года, в котором борьба против наркомании и наркобизнеса определена как приоритетная задача правительства Республики Казахстан; Законом республики Казахстан «О наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими» от 10 июля 1998 года № 279-1, Стратегией борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2001 - 2005 годы, утвержденной Указом ГІрезидента Республики Казахстан от 16 мая 2000 года № 394.
Одним из важнейших направлений укрепления национальной безопасности является борьба с наркопреступностью.
В последние годы злоупотребление наркотическими средствами и психотропными веществами и их незаконный оборот в Актюбинской области приобрели широкое распространение, и все более отрицательно влияют на состояние экономики, правопорядка, социально-психологическую атмосферу в обществе, здоровье и генофонд населения.
Факторы распространения незаконного оборота наркотиков в большей мере связаны с существующей значительной материальной выгодой от незаконной продажи наркотических средств и психотропных веществ, доступностью приобретения и продажи наркотиков. Неоднократно выявлялись попытки провоза в город крупных партий наркотиков.
Проблема незаконного оборота наркотиков носит общенациональный харакгер, так как в нее оказываются втянутыми все слои населения. Согласно данным Актюбинского областного наркологического диспансера, в Актюбинской области на 1 января 2003 года состояло на учете 1646 человек, а на 1 ноября 2003 года поставлено на учет 1847 человек, и с каждым днем эта цифра продолжает расти. Злоупотребление наркотиками провоцирует совершение корыстных и корыстно-насильственных преступлений. Кроме того, одним из последствий наркомании является распространение ВИЧ-инфекции и СПИДа.
Все чаще из незаконного оборота изымаются высококонцентрированные, «жесткие», наиболее опасные и дорогостоящие наркотики. В настоящее время в Актюбинской области наблюдается ярко выраженная тенденция к все большему увеличению количества потребителей «героина».
Проведенный анализ за последние несколько лет свидетельствует о том, что произошло некоторое снижение количества совершаемых наркопреступлений.
Однако количество изъятых из незаконного оборота наркотиков указывает, что тенденция к распространению наркомании и наркотизации населения сохраняется.
Слабая система антинаркотического воспитания в учебных заведениях и антинаркотической пропаганды в средствах массовой информации, распространение среди молодежи неформальной субкультуры, ориентированной на употребление наркотиков, недостаточная эффективность системы лечения наркотической зависимости и реабилитации наркоманов - все это приводит к обострению наркоситуации в Актюбинской области.
Для анализа и исследования масштабов немедицинского потребления наркотических средств в местах массового общения, отдыха и проведения досуга молодежи ежемесячно сотрудниками подразделений по борьбе с наркобизнесом проводятся целевые мероприятия с участием участковых инспекторов полиции, инспекций по делам несовершеннолетних и заинтересованных ведомств.
Периодически проводятся оперативно-профилактические мероприятия, целенаправленно ведется антинаркотическая пропаганда.
Меры принимаемые в данном направлении, способствуют улучшению противодействия наркомании и наркобизнесу, однако они недостаточны для осуществления эффективной защиты общества. В этой связи важно адекватно оценивать глубину, масштабы и возможные негативные последствия распространения наркомании, необходимо постоянно и целенаправленно вести четко скоординированную, безкопромисную борьбу с дальнейшим развитием наркобизнеса.
Целью Программы является укрепление основных звеньев системы эффективного государственного и общественного противодействия дальнейшему распространению наркомании и борьбы с наркобизнесом, как по Актюбинской области, так и в Республике Казахстан.
В числе наиболее важных задач Программы следует выделить:
укрепление системы профилактики, лечения наркомании и создание системы реабилитации наркозависимых лиц;
укрепление механизма противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;
укрепление международного сотрудничества в области контроля незаконного оборота наркотиков и злоупотребления ими.
Для достижения поставленных целей и решения главных задач, Программой предусмотрена реализация комплекса мер, направленных на укрепление существующей системы борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Актюбинской области.
В целях выработки социального наркотического иммунитета необходимы разработка и издание антинаркотической учебно-познавательной литературы для детей, подростков и молодежи. В планы учебных заведений будут включены лекции по антинаркотической тематике.
Кроме того, намечено проведение акций, посвященных Международному дню борьбы с наркоманией, с организацией конкурсов художественных произведений на антинаркотическую тематику спортивных соревнований, демонстраций документальных, научно-популярных и художественных фильмов о вреде наркотиков.
Следующим направлением реализации настоящей Программы является укрепление механизма противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.
Эффективность борьбы с наркоманией и наркобизнесом зависит от скоординированных совместных усилий и действий всех государственных органов.
Принимая во внимание, что основной поток наркотических средств поступает в Актюбинскую область из других регионов, следует усилить работу на контрольно-пропускных постах, железнодорожном вокзале, в аэропорту и автомобильных трассах.
Наиболее эффективным способом выявления незаконной перевозки наркотиков является использование собак. Для усиления борьбы с борьбы с незаконным оборотом наркотических средств следует принять дополнительные меры, направленные на осуществление организационно-кадровой и технического укрепления кинологических служб в органах, осуществляющих данные функции.
Комплексность мероприятий позволит максимально скоординировать деятельность и сконцентрировать возможности государственных органов власти и управления в борьбе с наркоманией и наркобизнесом.
Программа направлена на повышение эффективности существующих форм и методов борьбы с наркоманией и наркобизнесом, дальнейшее развитие и укрепление координации действий государственных органов.
Мероприятия по реализации данной Программы будут осуществляться за счет и в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете на соответствующий финансовый год.
При реализации Программы ожидаются следующие результаты:
эффективное укрепление системы профилактики, лечения наркомании и создание системы реабилитации лиц, больных наркоманией;
активизация деятельности по изъятию наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров из нелегального оборота, усиление контроля за их ввозом и вывозом;
улучшение деятельности заинтересованных органов путем их организационного, кадрового и материально-технического укрепления, становления эффективного взаимодействия между ними;
достижение большой консолидации общества в решении проблем, связанных с распространением наркомании и наркобизнеса.
8. План мероприятий по реализации Региональной программы борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Актюбинской области на 2004-2005 годы Ответственные за исполне- Предполагае- Мероприятие Форма заверше- ние (реализацию)
Срок испол- нения (реали- мые Источник финансиро- п /п ния зации)
расходы вания
(млн.
тенге)
2004 год, 2005 год 10,94 Местный бюджет Инфор- мация в акимат области Областное управление обра- зования, областное управле- ние туризма и спорта, об- ластное управление здраво- охранения, областной депар- тамент внутренней полити- ки, управление внутренних дел области (по согласованию)
Провести на местном уровне акции, посвященные Международному дню борь- бы с наркоманией с органи- зацией профессиональных конкурсов художественных произведений на антинарко- тическую тематику, спортивных де- монстрацией Постоянно Областное управление здра- воохранения, акимы районов области и г. Актобе Проведение сравнительного анализа развития наркома- нии и постоянного монито- ринга злоупотребления нар- котиками различиыми категориями на- селения на территории обла- сти области, организа- ция семи- наров, Активизировать де&тель- ность по формированию в общественном сознании со- циального наркотического иммунитета и информиро- вать граждан о мерах прини- маемых государственными органами в круглого стола ние здравоохранения, об- ластной департамент внутре- ней политики, областное управление информации, на транспорте (по согласова- нию)
65,0- ние туризма и спорта, аки- мы районов области и г. Ак- тобе Продолжить развитие сети спортивных школ, подрост- ковых секций, клубов и кружков по интересам с це- лью организации досуга де- тей и подростков с привле- чением КСК ние здравоохранения Проводить профилактиче- ские осмотры врачами-нар- кологами в общеобразова- тельных школах Актюбин- ской области 2004 - 2005 годы акимаг ІІроводить работу по пропа- ганде борьбы с наркоманией в общеобразовательных, специальных учебных заве- дениях и иных государственных органах об- ласти воохранения, областное управление образования, прокуратура области, Запад- но-Региональная транспорт- ная прокуратура, управле- ние внутренних дел обла- сти, Западное управление внутренних дел на гранспор- те (по согласованию)
Декабрь 2004 года
Отчет в управление образования Разработать и издать анти- наркотическую учебно-познавательную ли- тературу для детей, подрост- ков и молодежи, а также ме- тодические поробия для ро- дителей и педагогов воохранения Продолжить работу по укреплению в структуре об- ластного наркологического диспансера стационарное от- деление для лечения несове- шеннолетних Оказание поддержки в тру- доустройстве лицам, про- шедшим курс лечения от наркомании Акимы районов области и г.
Актобе, областное управле- ние труда занятости и соци- альной защиты населения области, областное управле- нии здравоохранения Ежекварталь- но Проводить работу по выяв- лению мест сбора подрост- ков употребляющих нарко- тические средства и спирт- ные напитки Управление внутренних дел области (по согласованию), областное управление обра- зования, Акимы районов об- ласти и г. Актобе декабрь 2004 года Продолжить меры по обес- печению наркологических учреждений высокоэффек- тивными лекарственными средствами 1 раз в полу- годие Осуществлять работу по уничтожению посевов дико- растущих и культивируемых наркосодержащих растений Актобе Таможенное управление по Осуществление мероприя- тий по усилению таможен- ного контроля на пригранич- ных постах в целях недопу- щения ввоза наркотических средств август 2004 года, август 2005 года Предло- жения в области, областное финансо- вое управление (по согласо- ванию)
Укрепление материально- технической базы кинологической служ- бы управления внутренних дел области области, Западное управле- ние внутренних дел на транспорте, департамент Комитета Национальной Безопасности по области.
Проведение совместных ме- роприятий по выявлению и пресечению контрабандных каналов поступления нарко- тических средств, а также выявлению и пресечению деятельности организован- ных преступных групп и со- обществ, занимающихся незаконным оборотам нарко- тиков с межрегиональными и международными связями январь Областное управление фар- мацевтического контроля, области, таможенное управ- ление по области (по согла- сованию)
Разработать совместный план работы по проведению совместных проверок аптек, складов, предприятий осу- щесгвляющих деятельность, связанную с оборотом нар- котических средств, психо- тропных веществ и прекур- соров, а также осуществле- ния тесного взаимодействия по оперативному обмену ин- формации Проведение комплексных регулярных проверок лечеб- но-профилактических учре- ждений, аптек, фармацевти- ческих предприятий, с целью выяв- ления незаконной реализа- ции лекарственных препара- тов, содержащих наркотиче- ские вещества транспорте, департамент фи- нансовой полиции по обла- сти, межрегиональное управление финансовой по- лиции на транспорте по Западному региону (по согласованию)
Осуществление государ- ственными органами обла- сти государственного кон- троля над оборотом наркоти- ческих средств, психотроиных веществ и прекурсоров в деятельности юридических лиц в соответ- ствии законодательством Республики Казахстан Департамент Комитета на- циональной безопасности по ние внутренних дел, област- ной департамент сельского хозяйства, областное управ- ление фармацевтического контроля, управление Мин- сельхоза РК, таможенное управление по области, управление транспортного контроля по области (по со- гласованию)
1 раз в год
Прокуратура области, Запад- ная прокуратура (по согла- Осуществление проверок за применением законодатель- ства, регламентирующего использование наркотиче- ских средств, психотропных веществ в системе здраво- охранения, медицинского и лекарственного обеспечения населения Осуществление проверок со- стояния учета, хранения пе- редачи и уничтожения вещественных доказа- тельств по уголовным делам связанных с наркотиками Прокурагура области, Запад- Анализ и обобщение состоя- ния законности в деятельно- сти правоохранительных органов области по выявле- нию, пресечению и преду- преждению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических