Қазақша:
Жақсы ауданының мәслихаты Ақмола облысы Жақсы аудандық Маслихат Жаксынского района мәслихатының 2006 жылғы 24 наурыздағы № С-28-7 шешімі.
Ақмола облысы Жақсы ауданының Әділет басқармасында 2006 жылғы 29 наурызда № 1-13- 25 болып тіркелді. Күші жойылды
- Ақмола облысы Жақсы аудандық мәслихатының 2009 жылғы 17 шілдедегі № С-20-13 шешімімен Жақсы ауданында мүгедектерді оңалтудың 2006-2008 жылдарға арналған Бағдарламасын бекіту туралы
1. Жақсы ауданында мүгедектерді оңалтудың 2006-2008 жылдарға арналған Бағдарламасы бекітілсін.
2. Жақсы ауданында мүгекдектерді оңалтудың 2006-2008 жылдарға арналған Бағдарламасын жүзеге асыру Жақсы ауданының жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөліміне жүктелсін.
3. Жүзеге асырылуын бақылау тұрақты комиссияға жүктелсін.
4. Аудандық мәслихаттың 2004 жылдың 11 наурыздағы № С-5/7 шешімінің күші жойылсын.
ҚР НҚА ЭББ-гі нақты құжатқа сілтеу QR-коды
5. Осы шешім әділет басқармасында мемлекеттік тіркеуден өткеннен және бұқаралық ақпарат құралдарында жарыққа шыққанан кейін күшіне енеді.
Аудандық мәслихат сессиясының төрағасы:
Аудандық мәслихат хатшысы:
Ұ.Шәкеев
М.Ыбыраев
КЕЛІСІЛДІ:
1. Аудан әкімі
Е.Нұғыманов
2. Экономика және бюджеттік жоспарлау бөлімінің бастығы:
Қ.Дүзелбаев
3. Жүмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімінің бастығы:
Л. Сейдахметова
4. Аудандық денсаулық сақтау бөлімінің бастығы:
Қ.Бұрғанов
5. Білім беру бөлімінің бастығы:
Г.Тоқмырзина
6.Сәулет және қалақұрылысы бөлімінің бастығы:
Р.Әбділдина
7. Дене шынықтыру және спорт бөлімінің бастығы:
Д.Ақанов 2006 жылдың 24 наурызындағы аудандық мәслихат сессиясында № С-28-7 шешімімен бекітілді Мүгедектерді оңалтудың 2006-2008 жылдарға арналған Бағдарламасы Жақсы, 2006 ж.
МАЗМҰНЫ
Бағдарлама құжаты 3
Кіріспе 5
1. Мүгедектіктің қазіргі таңдағы ахуалы және мүгедектерді оңалту 6
2. Бағдарламаның мақсаты мен міндеті 7
3. Бағдарламаны жүзеге асырудың негізгі бағыты мен тетігі 7
3.1. Мүгедектік профилактикасы 7
3.2. Мүгедектерді әлеуметтік қамсыздандыру жүйесін дамыту 8
3.2.1. Мүгедектерді оңалтудың жүйесін жетілдіру 9
3.2.1.1. Дәрігерлік оңалту 9
3.2.1.2. Әлеуметтік оңалту 10
3.2.1.3.Кәсіби оңалту 10
4. Қажетті қор және қаржыландыру көздері 11
5. Күтілетін нәтижелер 11 Бағдарлама құжаты Бағдарлама аты: Мүгедектерді оңалтудың 2006-2008 жылдарға арналған Бағдарламасы Әзірлеу үшін негіздеме: Қазақстан Республикасының 2005 жылдың 13 сәуірдегі №39-ІІІ «Қазақстан Республикасындағы мүгедектерді әлеуметтік қорғау туралы» Заңы; Қазақстан Республикасы Президентінің «Бәсекеге қабілетті Қазақстан, бәсекеге қабілетті экономика, бәсекеге қабілетті ұлт» 2004 ж. 19 наурыздағы халыққа Жолдауы; Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2004 жылдың 30 қарашадағы №1241 Қаулысымен бекітілген Қазақстан Республикасында әлеуметтік реформаларды одан әрі тереңдетудің 2005-2007 жылдарға арналған бағдарламасының 3.2. тармағы.
Бағдарламаны әзірлеуде жауапты мемлекеттік орган: Жақсы ауданының жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі Бағдарламаның мақсаты: Мүгедектерді оңалтудың жүйесін жетілдіру, мүгедектерге әлеуметтік қолдауды күшейту және олардың тұрмыс сапасын жақсарту Бағдарламаның міндеті: Мүгедектерді сақтандыру жүйесін қалыптастыру;
дәрігерлік әлеуметтік сараптамалық жүйесін жетілдіру;
мүгедектерді әлеуметтік қамсыздандыру жүйесін дамыту және атаулы әлеуметтік қолдауды күшейту;
мүгедектерді оңалту жүйесін жетілдіру және дәрігерлік, әлеуметтік қызметтің спекторын кеңейту және мүгедектерді кәсіби оңалту; мүгедектерге берілетін компенсаторлы техникалық құралдардың, протез-ортопедиялық және сурдологиялық көмектің сапасы мен атаулылығын қамтамасыз ету;
мүгедектердің кедергісіз әлеуметтік транспорттық және рекреациалық инфрақұрылым нысандарына кедергісіз жүріп-тұруы үшін жағдай жасау;
мүгедектерді жүмыспен қамтуда ықпал жасаудың белсенді түрін дамыту;
бағдарламаны жүзеге асыруда жергілікті атқарушы органдардың жауапкершілігі мен рөлін арттыру;
мүгедектердің аудандық мәліметтер жиынтығын құру.
Қажетті қор және оларды қаржыландыру көздері: Бағдарламаны жүзеге асыруға облыстық, аудандьгқ бюджеттің қаржысы , сонымен қатар Қазакстан Республикасының заңнамасына қайшы келмейтін басқа да қаржылар бағытталады.
Аудан бюджетінің жалпы шығыны 3 млн 385,8 мың теңгені құрайды, соның ішінде 2006 жылы - 1027,6 мың теңге, 2007 жылы - 1147,6 мың теңге, 2008 жылы - 1210,6 мың теңге.
Күтілетін нәтижелер: Бағдарламаны жүзеге асыру:
- ауданда мүгедектер бойынша бір жүйелі мәліметтер жиынтығын құруға;
- дәрігерлік-әлеуметтік сараптаманың сапасын жетілдіруге;
- оңалту ұйымының жұмысына осы заманғы технологиялық, ұйымдастырушылық, дәрігерлік, әлеуметтік және кәсіби технологияны ендіруге;
-мүгедектерге ұсынылатын медициналық, әлеуметтік, білім және басқа да оңалту қызметінің сапасын арттыру және тізбелердің ауқымын кеңейтуге;
-мүгедектер үшін әлеуметтік инфрақұрылымдар нысандарына және ақпараттық ортаға кіруге;
- мүгедектердің еңбекке қол жетімділігінің ауқымын кеңейтуге себеп болады.
Жүзеге асыру мерзімі: 2006-2008 жылдар.
Кіріспе
Мүгедектіктің проблемасының өзектілігі және оның кең ауқымдылығы әлеуметтік көмекті ұйымдастыруға себеп болып отыр. БҰҰ-ның сараптамасының мәліметі бойынша мүгедектердің жалпы әлемдік құрамы 600,0 млн адамды құрайды немесе халықтың 10% . Оның ішінде 385 миллионы еңбекке жарамды жастағылар.
Мүгедектердің жағдайын жақсарту әлемде де,сонымен қатар Қазақстанда да әлеуметтік саясатта бірден-бір басымдылық бағытта.
Қазақстан Республикасының «Қазақстан Республикасында мүгедектерді әлеуметтік қорғау туралы» Заңы 1991 жылы қабылданып.2005 жылғы дейін қолданыста болды. ТМД ішінде біріншілердің бірі болып қабылданған заңда, әлеуметтік-экономикалық, қүқықтык және мүгедектердің өмірін жақсарту үшін жағдай ұйымдастыру заңдық негізде қарастырылған.
Тоқсаныншы жылдың екінші жартысынан басталған экономикалық өсу әлеуметтік саясатты белсенді жүргізу үшін жағдай жасады. Жаңа жағдайда 2002- 2005 жылдарға арналған мүгедектерді оңалтудың Республикалық Бағдарламасы әзірленді. Осы бағдарламаны нетізге ала отырып мүгедектерді оңалтудың облыстық Бағдарламасы қабылданды және соған сәйкесті Жақсы ауданында - «2003-2005 жылдарға арналған мүгедектерді оңалтудың облыстық Бағдарламасын» жүзеге асыру бойынша шаралар жоспары әзірленді. 2002-2005 жылдарға арналған мүгедектерді оңалтудың Бағдарламасын жүзеге асыру 2005 жылы аяқталды. Сондықтан мемлекеттің мүгедектерді әлеуметтік қорғау мен оңалтудың мемлекеттік саясатының негізін жақын болашақта анықтау үшін жаңа Бағдарламаны әзірлеу қажет. Мүгедектерді оңалту бойынша қабылданған кешенді шара, Қазақстан Республикасында 2005 жылы қабылданған «Қазақстан Республикасында мүгедектерді әлеуметтік қорғау туралы» Заңын жүзеге асыруды талап етеді.
Елде халықаралық нормаға сәйкесті мүгедектер мәселесін шешуде және оған жақындауды аныктауда түбегейлі өзгерістер жүріп отыр. Осы таңда еңбекке жарамдылығы төмендеген немесе жоғалтқан мүгедек жандар ғана емес, сонымен қатар өмір сүруде шектеулілігі бар (өзін-өзі қызмет ету, қозғалыс, ара-қатынас, хабардар болу, мінез-құлқына бақылау, оқу) жандар болып табылады. Бұл мүгедектер үшін мемлекеттік саясатқа өзгерістер енгізуді талап етеді, олар:
оңалтуға арналған бағытты күшейту, дәрігерлік-әлеуметтік сараптаманы жетілдіру, мүгедектерді оңалтудың құрылымын қайта кұру және қызметті қайта ұйымдастыру, мүгедектерге көрсетілетін отандық оңалту мен оңалту қызметінің техникалық құралдардың рыногын қалыптастыру және оңалту индустриясының жүйесін дамыту.
Реопубликалық, сонымен қатар аймақтық Бағдарламаны әзірлеу үшін Қазқстан Республикасы Президентінің 2005 ж. 19 наурыздағы Қазақстан халқына «Бәсекеге қабілетті Қазақстан, бәсекеге қабілетті экономика, бәсекеге қабілетті ұлт» Жолдауы негіздеме, Қазақстан Республикасының «Қазақстан Республикасында Мүгедектерді әлеуметтік қорғау туралы» Заңы және Қазақстан Республикасында әлеуметтік реформаларды одан әрі тереңдетуді 2005-2007 жылдарға арналған бағдарламасы.
Сонымен қатар Қазақстан – 2030 стратегиясы және Қазақстан Республикасының 2010 жылға дейінгі стратегиялық жоспарының дамуы шеңберінде.
І. Мүгедектіктің қазіргі таңдағы ахуалы және мүгедектерді оңалту Ауданда 2005 ж. 1 қаңтарына барлық санаттағы мүгедектер саны 665 адамды немесе барлық тұрғындардың 2,6% құрайды.
Мүгедектіктің көрсеткіші бірқатар факторларға тәуелді:
-елдің әлеуметтік-экономикалық даму деңгейине және соның ішінде аудандағы, әлеуметтік саясаттың басымдылығына;
-ұлттың денсаулық жағдайына;
- денсаулықсақтау жүйесінің дамуына, дәрігерлік қызметке қолжетімділік пен сапасына;
- еңбекті қорғау мен қауіпсіздігінің хал-ахуалына;
-экологиялық ортаның ахуалына және басқа да себептерге тәуелді.
Соңғы жылдары қолайлы экономикалық ахуал және мемлекеттің әлеуметтік саясатының бір бағыттылығының күшейуі позитивтік ықпал көрсетіп отыр, халықты және бірінші кезекте әлеуметтік әлсіз топтағыларға әлеуметтік қорғау деңгейінің артуы, мүгедектікке жаңа көзқарас қалыптасып және қоғамдық өмірге тең түрде араласуы үшін мүмкіндік жасауға бағытталған.
Жағымсыз факторлар:
- биологиялық деңгейде созылмалы, іштен туа және генетикалық аурулардың деңгейінің жоғары екендігі анықталды;
-дәрігерлік-ұйымдастыру деңгейінде - аурудың кеш табылуы, ауру мен мүгедектіктің алдын-алуға тиесілі көңіл бөлінбеуі, тегін дәрігерлік көмектің қолжетімділігінің төмендігі, дәрігерлік қызметтің сапасы, мемлекеттік органдардың оңалтудың бірегей жүйесінде үйлестірушілігінің жоқтығы;
-әлеуметтік-орта деңгейде - денсаулық үшін зиянды әрі қауіпті еңбек шартының болуы; өндірістік жарақаттанушылық, сақталып отырған кедейшілік, әлеуметтік жәпдемақылардың деңгейінің салыстырмалы түрде төмендігі, кейбір аймақтардың экологиялық бейберекетсіздігі.
Орталық атқарушы органның облыстық халықты әлеуметтік қорғау аумақтык бөлімшелерінің қызметкерлері халықты әлеуметтік қорғау облысында мүгедектердің шектеулі өмір сүру дәрежесін анықтап, әр мүгедекке оңалтудың жеке бағдарламасын (әрі қарай ОЖБ) әзірледі, оған дәрігерлік, әлеуметтік, кәсіби оңалтулар жатады.
Дәрігерлік оңалту аурудың, жарақаттың, зақымның салдарын жоюға бағытталған кешенді диагностикалық, емдеу және оңалту шараларын ұйғарады.
Алдыңғы қатарлы дәрігерлік саланы дамыту, күрделі жедел кірісуді ендіру және медикаментозиялық терапияның жетістіктері біздің елімізде тиімді емдеуге және мүгедектердің өмір сүруін қалыпына келтіруге қолайлы мүмкіндік туғызды.
Алайда бұл мүмкіндіктер тиісінше пайдаланылған жоқ.
Амбулаторлы-поликлиникалық бөлімшелерде және санаторлы-курорттық мекемелерде емдеу мен оңалтудың ұзақтығы төмен тиімділігімен ерекшеленеді.
Ағзаның функцияларының қайта қалпына келтірудің толык еместігін және дәрігерлік оңалту сатысында аурудың өмір сүруге шектеулігініңң айқын сақталуы әлеуметтік оңалту шараларын қабылдауды талап етеді.
Мүгедектерді оңалту мүгедектердің әлеуметтік мәртебесін қалпына келтіруге, оларды әлеуметтік-тұрмыстық және әлеуметтік ортаға беиімделуіне бағытталған.
ІІ. Бағдарламаның мақсаты мен міндеті Бағдарламаның мақсаты: оңалтудың жүйесін жетілдіру, мүгедектерді әлеуметтік қолдауды күшейту және олардың тұрмыс сапасын жақсарту. Қойылған мақсатқа жету үшін төмендегідей міндеттерді шешуді талап етеді: мүгедектер профилактикасы жүйесін қалыптастыру;
мүгедектерді әлеуметтік қамсыздандыру жүйесін дамыту және атаулы мүгедектерді оңалтудың жүйесін жетілдіру және мүгедектерге көрсетілетін дәрігерлік, әлеуметтік қызмет ауқымын кәсіби оңалтуды кеңейту;
мүгедектерге берілетін компенсаторлық техникалық құралдардың, протезді- ортопедиялық және сурдологиялық көмектің сапасын және атаулығын қамтамасыз ету;
мүгедектердің әлеуметтік транспорттық объектілерге және қайта жөнделген инфрақұрылымдарға кедергісіз кіруі үшін жағдай жасау;
мүгедектерді жұмыспен қамтуда белсенді түрін дамытуға ықпал жасау;
бағдарламаны жүзеге асыруда жергілікті атқарушы органдардың рөлі мен жауапкершілігін арттыру;
ІІІ. Бағдарламаны жүзеге асырудың негізгі бағыты мен тетігі Бағдарлама мүгедектіктің қазіргі таңдағы ахуалына байланысты, жұмыстың төмендегідей негізгі бағыттарын анықтайды:
- мүгедектіктің алдын-алу;
- мүгедектерді әлеуметтік қамсыздандыру мен оңалтудың жүйесін дамыту, мүгедектер үшін білім, денешынықтыру және мәдени ортаның, тұрғын-үй және жұмыс жағдайын, демалу үшін жағдайға қол жетімділігін қамсыздандыру.
3.1. Мүгедектік профилактикасы өзіне төмендегідей тармақтарды қосады:
1) әйелдер консультациясында және перзентханаларда әйелдерді, балалардың ерте жасынан олардағы патологияны алғашқы сатысында анықтау үшін тестілеудің сапасын жақсарту және уақытында жүргізу;
2) жұмыс орынының аттестациясын жүргізу, еңбек жағдайын, оның қауіпсіздігін және қорғауды сақтау;
3) мүгедектігі бар адамдар туралы мәліметтер жиынтығын құру.
3.2. Мүгедектерді әлеуметтік қамсыздандыру жүйесін дамыту Әлеуметтік қамсыздандыру жүйесінің дамуына әлеуметтік стандарт жүйесіне өзгерістер енгізу және әлеуметтік нормативтік қордың ролін ең төменгі күнкөріс деңгейіне бекіту негіз болып табылады. Ең төменгі күнкөріс минимумы мүгедектік бойынша базалық мемлекеттік жәрдемақыны есептегенде объективті негіз болады.
Мүгедектерге әлеуметтік қамсыздандыру денгейін көтеру әлеуметтік қамсыздандырудың көп сатылы жүйесін құру негізінде, қаржыландырудың қосымша көздерін тарту және еңбекке жарамдылығын жоғалтқанда әлеуметтік қамсыздандыруға жауапкершілікті мемлекет, жұмыс беруші және тікелей жұмысшының арасында тең бөлу арқылы қол жеткізіледі. Әлеуметтік реформаларды одан әрі тереңдетудің 2005-2007 жылдарға арналған бағдарлама мүгедектердің екі түрлі санатындағы кірісін қолдауды қарастырады, олар:
1) мүгедектікті туа біткен немесе бала кезінде алғандарға, мүгедектігі бойынша мемлекеттік жәрдемақы базалық мемлекеттік жәрдемақыға ауыстырылып, еңбек өтіліне тәуелсіз әлеуметтік тәуекелдік басталғаннан бастап төленеді. Сонымен қатар олар мемлекеттік арнаулы жәрдемақы алады;
2) өзінің еңбекке жарамдылығын жоғалтқан, қалыптасқан сектор жұмысшылары. Екінші санаттағылар үшін әлеуметтік қамсыздандырудың үш сатылы жүйесін құруды қарастырады, олар:
Бірінші саты (базалық) - бұл мемлекет кепілдеме берген, мүгедек бойынша базалық мемлекеттік жәрдемақы.
Екінші саты (міндетті) - жұмысшының оның еңбек міндетін атқару үстінде өміріне және денсаулығына зиян келгені үшін жұмыс берушінің азаматтық- құқықтық жауапкершілігімен мемлекеттік қордан әлеуметтік сақтандыруға әлеуметтік төлем. Бұл төлемдерге жұмыс берушінің және немесе жұмысшының әлеуметтік сақтандыру Мемлекеттік қорына міндетті әлеуметтік ақша аударылса және жұмыс берушінің сақтандыру ұйымдарына төлейтін міндетті сақтандыру сыйақылары негізгі төлеу көзі болып табылады.
Әлеуметтік және сақтандыру төлем деңгейі кіріс көлеміне, еңбекке жарамдылықты жоғалтудың дәрежесіне және міндетті әлеуметтік сақтандыру жүйесіне қатысуының ұзақтығына байланысты болады.
Үшінші саты (қосымша) - ерікті және кәсіби әлеуметтік тәуелділік сақтандыру схемасын ынталандыру бойынша шараны әзірлеуді қарастырады.
Үш сатының әр бірі өзіне сәйкесті құқықтың негізі бар. Базалық деңгей Қазақстан Республикасының «Қазақстан Республикасында мүгедектік бойынша асыраушысынан айырылған жағдайда және жасына байланысты төленетін әлеуметтік мемлекеттік төлемақылар туралы» Заңның негізінде жүзеге асырылады.
Әлеуметтік сақтандыру жүйесіне өткеннен кейін еңбекке жарамдылығын жоғалтқан жағдайда сақтандырудың төмендегідей тетіктері құрылады.
Еңбекке жарамдылығын жоғалтқан жағдайда міндетті әлеуметтік сақтандыру жүйесіне қатысушы мүгедектік бойынша мемлекеттік базалық сақтандыру жәрдемақыдан басқа мемлекеттік әлеуметтік сақтандыру қорынан әлеуметтік төлемдер үнемі алып отырады.
Қазақстан Республикасының «Міндетті сақтандыру туралы» Заңына сәйкесті жұмыс берушінің кінәсінен қызметтік міндетті аткару үстінде өміріне және денсаулығына зиян келтіргені үшін жүмыс берушінің азаматтық- құқықтық жауапкершілігі болады, жұмыс беруші сақтандыру ұйымына сақтандыру ұйымымен «жалпы сақтандыру» саласы бойынша жасалған шартта көрсеткендей сақтандыру сыйақысын жасалған көлемде және көрсеткен уақытта аударып отырады.
Сақтандыру оқиғасы болған жағдайда сақтандыру ұйымы жасалған шарт негізінде сақтандыру төлемнің көлемін есептеп және азаматтың жеке шотына аударады. Сонымен қатар, сақтандыру ұйымы жапа шегушіге протез жасатуға, емделуге және оңалтуға, еңбекке жарамдылығын қалпына келтіруге және басқа да шығындарды өтейді.
Әлеуметтік көмек көрсету идеологиясы өзгеріп отырады. Қазақстан Республикасының үшінші шақырылған Парламент Мәжілісі депутаттары алдындағы Қазақстан Республикасы Президентінің сөзінде атап көрсеткендей, көмек пен қолдау жұмыс істеуге жарамсыздарға берілуі керек. Жұмыс істеуге жарамсыздар үшін жұмыспен камту арқылы өз бетімен кіріс алуға мүмкіндік жасау қажет. Осыған байланысты мүгедектерді кәсіби оңалту, еңбек рыногіндегі олардың бәсекеге қабілеттілігін арттыру және өндіріске қатысу мүмкіндігін кеңейту жэне еңбекақы алу ерекше маңыз алады.
Мұндай мүмкіндік болмаған жағдайда, мүгедектер мемлекеттік әлеуметтік төлемге қосымша материалдық қолдау алуға құқылы. Бұл қолда әрі қарай да атаулы стіпатта болады және мемлекеттік арнаулы, жәрдемақы, атаулы әлеуметтік көмек және түрғын-жай көмегі формасында болады.
3.2.1. Мүгедектерді оңалтудың жүйесін жетілдіру Мүгедектерді оңалтудың жүйесін дамыту оңалту қызметінің қолжетімділігі мен сапасын арттыруға, кемтар адамдар проблемасымен айналысатын ұйымдар мен мекемелердің қызметін үйлестіруге, дәрігерлік, әлеуметтік және кәсіби оңалтудың тиімділігін арттыруға бағытталады.
3.2.1.1. Дәрігерлік оңалту Дәрігерлік оңалтудың мақсатына сәйкесті - аурудың және/немесе жарақаттың салдарын жеңуге, ағзаның фунцияларын қалпына келтіруге аурудың өмір сүру мүмкіндігін және әлеуметтік статусын қалпына келтіруге бағытталады.
Бұл үшін:
1) функционалдық - қайта қалпына келтіру шарасын сапалы өткізуді қамтамасыз ету; фунционалдық бұзушылық салдарын өтеу; әлеуметтік бейімдеу;
2) Емдеу-профилактикалық мекемелерде дәрігерлік оңалтудың кезең бойынша реформалаудың ұйымдастыру шараларын жетілдіру талап етіледі.
3.2.1.2. Әлеуметтік оңалту Азаматтарға мемлекеттік кепілді әлеуметтік қызмет азаматтарға үйде, дәрігерлік-әлеуметтік мекемелерде әлеуметтік тегі көмек көрсетіледі, ал қосымша қызметтер - жартылай немесе толық ақы төлегенде көрсетіледі.
Мүгедектерді компенсаторлық техникалық құралдарға, протезді- ортопедиялық, сурдо және тифлокөмекке сұранысын қанағаттандыру деңгейі артады. Мүгедектерді қосымша техникалық құралдармен қамтамасыз етуді арттыру мүгедектердің сұранысының дәл есебін алғаннан кейін жүзеге Әлеуметтік нысандарға және рекреациалық инфракүрылымдарға қолжетміділігін қамтамасыз ету. Мүгедектер үшін өмір сүру ортаға кіру бойынша шаралар олардың әлеуметтік интеграция мүмкіндігін кеңейтуге бағытталады.
3.2.1.2. Кәсіби оңалту Осы шақта мүгедектердің кәсіби оңалуына қолайлы мүмкіндік бар.
Еңбек рыногіндегі хал-ахуал тұрақтанды, жұмыссыздық деңгейі төмендеуде.
Бағдарлама кәсіби оңалтудың нәтижелілігін арттыруға төмендегідей шаралар қарастырады:
1) ОЖБ сәйкесті, кәсіби оңалту мәселесіне жеке-дара қарауды;
2) мүгедек балаларды білім беру жүйесінде және үйде оқытудың сапасын арттыру. Мүгедектерді жұмыспен қамтуға белсенді ықпал жасау әр түрлі шаралардың көмегімен жүзеге асырылады: мүгедектерді кәсіби дайындау және қайта дайындау: жұмыс орындар квотасы; басымдылықпен немесе нысаналы еңбекке түрғызу (әлеуметтік жұмыс орындарын құру); шағын кредит беру және т.
б.
Жұмысқа орналасқан мүгедектердің жұмыс хал-ахуалын, жұмыстың қауіпсіздігі мен жағдайын бақылау қарастырылады: мүгедектердің нақты еңбекке орналастырылған жұмыс орынында тексеруді, жұмыс берушілердің әлеуметтік және еңбек заңдарын сақтауын бақылауды, мүгедектерді, соның іщінде мүгедектерді белсенді өмір салтына тарту мақсатында көркем өнерпаздар, суреттер, қолөнер және басқа түрлі шығармашылық конкурстары өткізіледі.
ІV. Қажетті қор және қаржыландыру көзі Бағдарламаны жүзеге асыруға облыстық, аудандық бюджеттің қаржылары, сонымен қатар Қазақстан Республикасының заңнамаларында тыйым салынбаған қаржылар бағытталады.
Аудандық бюджеттен жалпы шығындар 3 млн 385,8 мың теңгені құрайды, соның ішінде:
2006 жылы - 1027,6 мың теңге;
2007 жылы - 1147,6 мың теңге;
2008 жылы - 1210,6 мың теңге.
V. Күтілетін нәтижелер Бағдарламаны жүзеге асыру:
аудан бойынша мүгедектердің біркелкі мәліметтер жиынтығын құруға;
оңалту ұйымдар жұмысына осы заманғы техникалық, ұйымдастырушылық, дәрігерлік, әлеуметтік және кәсіби технологияны ендіруге; мүгедектерге көрсетілетін дәрігерлік, әлеуметтік, білім беру және басқа оңалту қызметтердің тізімін кеңейту және сапасын арттыру;
мүгедектер үшін әлеуметтік инфрақұрылымға және ақпараттық ортаға қолжетімділігін арттыру;
мүгедектердің қолайлы еңбекке мүмкіндігін кеңейту.
Мүгедектерді оңалтудың 2006-2008 жылдарға арналған Бағдарламаны жүзеге асыру бойынша шаралар ЖОСПАРЫ Шаралар Аяқтау нысаны Жауапты Орын- дау Шы- ғындар орындаушылар Қар- жы- ланды- ру уақы- ты көзі
1. Бағдарламаны жүзеге асырудың негізгі бағыттары Аудан әкімдігі аппараты жанынан мүгедектер жұмысы бойынша үйлестіру кеңесін құру Аудан әкімді- гінің шешімі ғынды Жұмыспен қамту жә- не әлеуметтік бағдар- ламалар бөлімі қажет ж. I тоқ- сан етпейді
2. Мүгедектік профилактикасы Жұмыспен Жүмыспен қам- туды қамту және Мүгедектерді оңалтудың жеке бағдарламасына келісімді мүгедектер бойынша мәліметтер жи- нағын құру және әлеуметтік әлеуметтік
-2008 жыл- дар бағдаламаларды бағдарламалар үйлестіру бөлімі департаментіне ақпарат үнемі Жұмыспен қам- Мемлекеттік органдарда, мекемелер мен ұйым- дарда мүгедектерді оңалтудың жеке бағдарлама- сын жүзеге асырылуын қамтамасыз ету.
бағдарламаларды ламалар бөлімі, білім беру бөлімі, ауыл жә- не ауылдық округ әкімдері Жүмыспен қамту жә- ламалар бөлімі, Ауданның мектептерімен бірлесе отырып мек- тепте окуға жарамдылығын анықтау мақсатын- да психологиялық- медициналық- педагогика- лық тексерісті қажет ететін балаларды айқын- дау.
туды және әле- уметтік бағдала- маларды үйлесті- аудандық білім беру бөлімі, ММ аудан- дық орталық больни- ца Аудандық білім беру ж.
12000,0
Облы- стық
Дамуында әр түрлі ауытқулары бар балаларды оқытуда және тәрбиелеуде көмек көрсету үшін психологиялық- педагогикалық түзету каби- нетін ашу.
бюд- жет
Аудан- дық
Үйде және білім мекемелерінде қосымша бағ- дарламалар бойынша оқитын кемтар балалар үшін оқулық-әдістемелік әдебиеттер алу.
Облыстық білім беру департамен- тіне ақпарат
1109.0
ММ АОБ
Денсаулық сақтау департа- ментіне ақпарат Рес- публи- калық Әйелдер кеңесінде әйелдерді скрининговыйлық және әйелдерде соматикалық ауруды және жаңа туған балаларды туа біткен патологияны аны- қтау үшін тууға көмектесу мекемелерде скри- нинговыйлық жас бойынша тестіден өткізу.
Балалардың ерте жасындағы психо-физикалық дамуын скрининговыйлық тестіден өткізу.
150,0
3. Дәрігерлік оңалту 400,0 Мүгедек балаларды «Жұлдыз балаларды сауы- қтыру орталығы» және басқа да санаторлық-ку- рорттық лагерьлерге апаруды ұйымдастыру беру, жұмыспен қамтуды және әлеуметтік бағда- ламаларды үйле- стіру департаменттері- не Оңалтудың жеке 105,0 бағдарламасына сәйкесті 110,0 мүгедектерді санаторлық- 115,0 курорттық ем алуды ұйымдастыру бағдарламалар бөлі- мі, ММ АОБ, ауыл және ауылдық округ Дәрігерлік оңалтудың стационарлық палатасын Және әлеуметтік ұйымдастыру.
әлеуметтік бағдарла- малар бөлімі, ММ АОБ
4. Әлеуметтік оңалту
Мүгедек балалардың үйде оқуын дамытуды жайластыру 120,0 бөлімі, ауыл жэне ауылдық округ әкім- дері шы- Протезбен, ортопедиялық аяқ киіммен, корсет және басқа да протездік- ортопедиялық бүйым- дармен қамтамасыз етуді ұйымдастыру 221,0
232.0
Оңалтудың жеке бағдарламасына сәйкесті мү- гектердің қозғалысы үшін арнаулы жабдықтар- мен (кресло-қорап) қамтамасыз ету.
243.0
Зағип мүгедектерге тифлотехникалық құралдар- мен қамтамасыз етуді ұйымдастыру Қаза- қстан және әлруметтік зағип- тар бағдайамаларды қоға- мы- нан түсуі- байла- нысты Құлағы мүкіс естейтін мүгедектерге сурдотех- никазіық құралдармен қамтамасыз етуді ұиым- дастыру Жіру жолдары мен 195,0 Тарты- лған қамту және әлеумет- тік бағдарламалар қар- жылар пандустар жасауды, мүгедектер кресло- қорап- тары жүре алатын қүрылғылар әзірлеуді қамта- масыз ету, тұрғын үй, қоғамдық және өндірістік ғимараттарға, әлеуметтік инфрақұрылым объек- тілеріне мүгедектер кіре алатындай жағдай жа- сау.
Әр түрлі көркем өнерпаздар конкурсының, суреттер ұсақ-түйек заттар көрмелерінің және т.б.
шығармашылық жұмыс білімі, ауыл түрінің шараларын өткізуді және ауылдық қамтамасыз ету.
округ әкімдері
Мүгедектердің «Надежда»
Дене облыстық спартакиадаға шынықтыру және әлуметтік қатысуын қамтамасыз ету.
және спорт
Мүгедектердің жеке 210,0 бағдарламасына байланысты 215,0 мүгедектерге бір жолғы 220,0 материалдық төлем көрсетуді қамтамасыз ету.
бөлімі, ауыл
5. Кәсіптік оңалту
Мүгедектерді жұмысқа орналастыру үшін арна- улы жұмыс орынын құру ламалар бөлімі, ауыл Мүгедектерге 3 пайыздық квотамен жұмыс оры- нын беруді ұйымдастыру 2006- Мүгедектердің жеке багдарламасына келісімді мүгедектерді жұмысқа орналастыруда көмек көрсетуде мүгедектерді жұмыспен қамту моно- торингін жүргізу.
жұмыспен қамту жә- ақпарт Л.
Жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімінің бастығы:
Сейдахметов

На русском языке:
Маслихат Жаксынского района Жақсы ауданының мәслихаты Решение Жаксынского районного маслихата Акмолинской области от 24 марта 2006 года № С-28-7.
Зарегистрировано Управлением юстиции Жаксынского района Акмолинской области 29 марта 2006 года № 1-13-25. Утратило силу решением Жаксынского районного маслихата Акмолинской области от 17 июля 2009 года № С-20-13 Об утверждении Программы реабилитации инвалидов на 2008 годы в Жаксынском районе
1. Утвердить Программу реабилитации инвалидов на 2006 - 2008 годы в Жаксынском районе.
2. Исполнение реализации Программы реабилитации инвалидов на 2006 2008 годы в Жаксынском районе возложить на отдел занятости и социальных программ Жаксынского района.
3. Контроль за ходом реализаций возложить на постоянную комиссию.
4. Ранее принятое решение районного маслихата за № С-5/7 от 11 марта 2004 года считать утратившим силу.
5. Настоящее решение вступает в законную силу после государственной регистрации в Управлений юстиции Жаксынского района и опубликования в средствах массовой информации.
Представитель районного маслихата:
Секретарь районного маслихата:
У.Шакеев
М.Ибраева
СОГЛАСОВАНО:
1. Аким района: Е.Нугманов
2. Начальник отдела экономики бюджетного планирования: К.Дузельбаев
3. Начальник отдела занятости и социальных программ: Л. Сейдахметов
4. Главный врач Жаксынской районной больницы: К.Бурмаганов
5. Начальник отдела образования: Г.Токмурзина
6. Начальник отдела архитектуры и градостроительства: Р.Абдильдина
7. Начальник отдела физической культуры и спорта: Д.Аканов Утверждена решением сессии районного маслихата от 24.03.2006 г. № С-28-7 ПРОГРАММА реабилитации инвалидов на 2006-2008 годы Жаксы, 2006 год СОДЕРЖАНИЕ Паспорт Программы 3 Введение 5
1. Современное состояние инвалидности и реабилитации инвалидов 6
2. Цели и задачи Программы 8
3. Основные направления и механизм реализации Программы 8
3.1. Профилактика инвалидности 8
3.2. Развитие системы социального обеспечения инвалидов 8
3.2.1. Совершенствование системы реабилитации инвалидов 10
3.2.1.1. Медицинская реабилитация 10
3.2.1.2. Социальная реабилитация 10
3.2.1.3. иПрофессиональная реабилитация 11
4. Необходимые ресурсы и источники их финансирования 12
5. Ожидаемые результаты 12 Паспорт Программы Наименование Программы: Программа реабилитации инвалидов на 2006 - 2008 годы Основание для разработки: Закон Республики Казахстан от 13 апреля 2005 года № 39 - III «О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан»;
Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана «К конкурентоспособному Казахстану, конкурентоспособной экономике, конкурентоспособной нации» от 19 марта 2004 года;
пункт 3.2. Плана мероприятий по реализации Программы дальнейшего углубления социальных реформ в Республике Казахстан на 2007 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 ноября 2004 года № 1241 Государственный орган, ответственный за разработку Программы Цель Программы: Отдел занятости и социальных программ Жаксынского района Совершенствование системы реабилитации, усиление социальной поддержки и улучшение качества жизни инвалидов Задачи программы: Формирование системы профилактики инвалидов;
совершенствование системы медико-социальной экспертизы;
развитие системы социального обеспечения инвалидов и усиление адресной социальной поддержки;
совершенствование системы реабилитации инвалидов и расширение спектра услуг по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации инвалидов;
обеспечение адресности и повышение качества предоставляемых инвалидам компенсаторных технических средств, протезно-ортопедической и сурдологической помощи; создание условий для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной транспортной и рекреационной инфраструктуры; развитие форм активного содействия занятости инвалидов;
повышение роли и ответственности местных исполнительных органов в реализации Программы;
создание районной базы данных инвалидов.
Необходимые ресурсы и источники финансирования: На реализацию Программы будут направлены средства областного, районного бюджетов, а также другие, не запрещенные законодательством Республики Казахстан. Общие затраты из районного бюджета составят 3 млн. 385,8 тыс. тенге, в том числе в 2006 году-1027,6тыс.тенге, в 2007 году - 1147,6 тыс. тенге, в 2008 году -1210,6 тыс.тенге.
Ожидаемые результаты: Реализация Программы будет способствовать:
- созданию единой базы данных по инвалидам района;
- внедрению современных технических, организационных, медицинских, социальных и профессиональных технологий в работу реабилитационных организаций;
-расширению перечня и повышению качества предоставляемых инвалидам медицинских, социальных, образовательных и иных реабилитационных услуг;
- улучшению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и информационной среды;
- расширению доступа инвалидов к достойному труду Срок реализации: 2006-2008 годы Введение Актуальность проблемы инвалидности и организации социальной защиты инвалидов обусловлена ее масштабностью. По данным экспертов ООН общемировая численность инвалидов составляет 600,0 млн. человек или 10% населения. Из них 385 миллионов являются лицами трудоспособного возраста.
Улучшение положения инвалидов является одним из приоритетных направлений социальной политики как в мире, так и в Казахстане.
Действовавший до 2005 года Закон Республики Казахстан «О социальной защищенности инвалидов в Республике Казахстан» был Принят в 1991 году. В Законе принятом одним из первых среди стран СНГ было законодательно предусмотрено создание социально-экономических, правовых и организационных условий для обеспечения равных возможностей для жизнедеятельности инвалидов.
Начавшийся во второй половине девяностых годов экономический рост создал предпосылки для проведения активной социальной политики. В новых условиях была разработана республиканская Программа реабилитации инвалидов на 2002 - 2005 годы. На ее основе была принята областная Программа реабилитации инвалидов и соответственно в Жаксынском районе - план мероприятий по реализации «Областной Программы реабилитации инвалидов на 2003-2005 годы».
В 2005 году завершилась реализация Программы реабилитации инвалидов на 2002-2005 годы. В этой связи для определения основных направлений государственной политики социальной защиты и реабилитации инвалидов на ближайшую перспективу необходимо разработать новую Программу. Принятие комплексных мер по реабилитации инвалидов требует и реализации принятого в 2005 году Закона Республики Казахстан «О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан».
В стране происходят коренные изменения в подходах к определению и решению проблем инвалидности в соответствии с международными нормами. В настоящее время инвалидами признаются не только лица, у которых снижена или утрачена трудоспособность, но и лица, имеющие другие ограничения жизнедеятельности (самообслуживание, передвижение, общение, ориентация, контроль за своим поведением, обучение). Это требует внесение определенных изменений государственной политики в отношении инвалидов: усиление реабилитационной направленности, совершенствование медико- социальной экспертизы, структурную перестройку и реорганизацию служб реабилитации инвалидов, развитие системы реабилитационной индустрии и формирование отечественного рынка технических средств реабилитации и реабилитационных услуг, оказываемых инвалидам. Основанием для разработки Программ как республиканского, так и регионального значения являются Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана «К конкурентоспособному Казахстану, конкурентоспособной экономики конкурентоспособной нации» от 19 марта 2004 года, Закона Республики Казахстан «О социальной защите инвалидов» и Программа дальнейшего углубления социальных реформ в Республике Казахстан на 2005 - 2007 годы.
Также в рамках стратегии Казахстан - 2030 и Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2010 года.
І. Современное состояние инвалидности и реабилитации инвалидов В районе численность инвалидов всех категорий по состоянию на 1 января 2005 года составляет 665 человек или 2,6 % от всего населения.
Показатели инвалидности зависят от ряда факторов:
- уровня социально-экономического развития страны и района в частности, приоритетов социальной политики;
-состояния здоровья нации;
-развития системы здравоохранения, доступности и качества медицинских услуг;
- состояния охраны и безопасности труда;
- состояния экологической среды и иные причины.
В последние годы позитивное влияние оказывает благоприятная экономическая ситуация и усиление социальной направленности государственной политики, повышение уровня социальной защиты населения и, в первую очередь, его социально-уязвимых групп, признание новых подходов к пониманию инвалидности и социальной защите инвалидов, направленных на создание для них равных возможностей участия в жизни общества.
Негативные факторы:
-на биологическом уровне отмечен высокий уровень хронических, врожденных и генетических заболеваний;
-на медико - организационном уровне - позднее выявление заболеваний, недостаточное внимание к профилактике заболеваний и инвалидности, снижение доступности бесплатной медицинской помощи, качества медицинских услуг, отсутствие координации действий государственных органов в единой системе реабилитации;
-на социально - средовом уровне - наличие опасных и вредных для здоровья условий труда, производственный травматизм, сохраняющаяся бедность относительно низкий уровень социальных пособий, экологическое неблагополучие ряда регионов.
Определив по степени ограничения жизнедеятельности категорию инвалидности, работники территориальных подразделений центрального исполнительного органа в области социальной защиты населения разрабатывают для каждого инвалида индивидуальную программу реабилитации (далее - ИПР), включающую в себя мероприятия медицинской, социальной и профессиональной реабилитации.
Медицинская реабилитация предполагает проведение комплекса диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий, направленных на устранение или ослабление последствий болезни, травмы, увечья.
Развитие передовых отраслей медицины, внедрение сложных оперативных вмешательств и успехи медикаментозной терапии создали в нашей стране благоприятные возможности эффективного лечения и восстановления жизнедеятельности инвалидов. Однако эти возможности не были использованы должным образом.
Низкой эффективностью отличается продолжение лечения реабилитации в амбулаторно-поликлинических отделениях и санаторно-курортных учреждениях.
Неполное восстановление функций организма и сохранение явных ограничений жизнедеятельности у больного на стадии медицинской реабилитации требуют принятия мер социальной реабилитации.
Социальная реабилитация инвалидов направлена на восстановление социального статуса инвалидов, их социально-бытовой и социально-средовой адаптации. Она включает в себя социальное обеспечение инвалидов, предоставление им необходимых социальных услуг, обеспечение их вспомогательными (компенсаторными) средствами, обеспечение доступа к объектам социальной, транспортной и рекреационной инфраструктуры, создание равных возможностей в пользовании информационной средой, оказание материальной и социально-психологической поддержки и др.
В целях интеграции инвалидов в общество необходимы также меры по профессиональной реабилитации. Всемирная Программа действий в отношении инвалидов относит к мерам профессиональной реабилитации получение или восстановление нарушенных профессиональных навыков, профессиональную ориентацию и трудоустройство.
Профессиональная подготовка инвалидов невозможна без общеобразовательной подготовки.
Трудоустройство инвалидов в 2004 году составило - 1,5 %. По сравнению с аналогичным периодом 2005 года наблюдается некоторый рост, а именно на 2,6%.
Занятость инвалидов сталкивается со значительными препятствиями.
Работодателям экономически не выгодно предоставлять инвалидам специально созданные условия труда и оплаты.
Таким образом, анализ современного состояния инвалидности и мер по реабилитации инвалидов в Казахстане, наряду с позитивными изменениями в организации социальной защиты инвалидов, свидетельствует о наличии целого ряда не решенных проблем.
ІІ. Цель и задачи Программы Цель Программы: совершенствование системы реабилитации, усиление социальной поддержки и улучшение качества жизни инвалидов.
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
формирование системы профилактики инвалидов;
развитие системы социального обеспечения инвалидов и усиление адресной совершенствование системы реабилитации инвалидов и расширение спектра услуг по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации обеспечение адресности и повышение качества предоставляемых инвалидам компенсаторных технических средств, протезно-ортопедической и сурдологической помощи;
создание условий для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и рекреационной инфраструктуры; развитие форм активного содействия занятости инвалидов; повышение роли и ответственности местных исполнительных органов в реализации Программы;
ІІІ. Основные направления и механизм реализации Программы Исходя из современного понимания инвалидности, Программа определяет в качестве основных направлений работы:
-профилактику инвалидности;
-развитие системы социального обеспечения и реабилитации инвалидов, обеспечение доступности для инвалидов образования, физической и культурной среды, жилищных условий и работы, условий для отдыха.
3.1. Профилактика инвалидности будет включать в себя:
1) своевременное проведение и улучшение качества тестирования женщин в женских консультациях и роддомах; детей раннего возраста, что позволит выявить патологию на ранних стадиях ее развития,
2) проведение аттестации рабочих мест, соблюдение условий, безопасности и охраны труда;
3) создание банка данных лиц, имеющих инвалидность.
3.2. Развитие системы социального обеспечения инвалидов Основой развития системы социального обеспечения явится внесение изменений в систему социальных стандартов и закрепление роли базового социального норматива за прожиточным минимумом. Прожиточный минимум станет объективной основой исчисления базовых государственных пособий по инвалидности.
Повышение уровня социального обеспечения инвалидов будет достигнуто на основе создания многоуровневой системы социального обеспечения, привлечения дополнительных источников финансирования и распределений ответственности за социальное обеспечение при утрате трудоспособности между государством, работодателем и работником непосредственно.
Программа дальнейшего углубления социальных реформ на 2005-2007 годы предусматривает поддержание доходов двух категорий инвалидов:
1) получивших инвалидность с рождения или в детстве, государственные социальные пособия по инвалидности будут трансформированы в базовое государственное пособие, выплачиваемое при наступлении социального риска вне зависимости от прежнего трудового вклада Наряду с этим они будут получать специальные государственные пособия;
2) работников формального сектора, которые утратили способность к труду.
Для второй категории предусмотрено создание трехуровневой системы социального обеспечения.
Первый уровень (базовый) - это базовые государственные пособия по инвалидности, гарантированные государством.
Второй уровень (обязательный) - социальные выплаты из Государственного фонда социального страхования гражданско-правовой ответственности работодателя за причинение вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей.
Источником данных выплат являются обязательные социальные отчисления в Государственный фонд социального страхования работодателей и/или работников и обязательные страховые премии в страховые организации, уплачиваемые работодателем.
Уровень социальных и страховые выплат будет зависеть от размера дохода, степени утраты трудоспособности и продолжительности участия в системе обязательного социального страхования.
Третий уровень (дополнительный) - предполагает разработку мер по стимулированию добровольных и профессиональных схем страхования социальных рисков.
Каждый из трех уровней будет иметь соответствующую правовую основу.
Базовый уровень будет осуществляться на основе Закона Республики Казахстан «О государственных социальных пособиях по инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту в Республике Казахстан».
С переходом к системе социального страхования будет создан следующий механизм страхования потери трудоспособности.
В случае утраты трудоспособности участник системы обязательного социальной страхования помимо базового государственного социального пособия по инвалидности будет получать регулярные социальные выплаты из государственного фонда социального страхования.
В соответствии с Законом Республики Казахстан «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности работодателя за причинение вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых (служебных)
обязанностей при утрате трудоспособности по вине работодателя, работодатель будет перечислять в страховую организацию страховую премию размере и в сроки, установленные договором страхования, заключенного со страховой организацией по отрасли «общее страхование».
При наступлении страхового случая страховая организация на основе заключенного договора рассчитывает размер страховых выплат и производит их выплату на личный счет гражданина. Кроме того, страховая организация будет возмещать расходы пострадавшего на протезирование, лечение и реабилитацию, восстановление трудоспособности и другие.
Идеология оказания социальной помощи будет меняться. Как отмечено в выступлении Президента Республики Казахстан перед депутатами Мажилиса Парламента Республики Казахстан третьего созыва, помощь и поддержка должны предоставляться тем, кто не может работать. В отношении тех, кто может работать, необходимо создание возможности получения самостоятельных доходов через занятость. В этой связи особое значение приобретает профессиональная реабилитация инвалидов, повышение их конкурентоспособности на рынке труда и расширение возможностей участия в производстве и получении заработка.
В том случае, если это невозможно, в дополнение к государственным социальным выплатам инвалиды вправе рассчитывать на материальную поддержку. Она и впредь будет носить адресный характер и выступать в таких формах, как специальные государственные пособия, адресная социальная помощь и жилищная помощь.
3.2.1. Совершенствование системы реабилитации инвалидов Развитие системы реабилитации инвалидов будет направлено на обеспечение доступности и повышение качества реабилитационных услуг, координацию деятельности Организаций и учреждений, занимающихся проблемами людей с Ограниченными возможностями, повышение эффективности медицинской, социальной и профессиональной реабилитации.
3.2.1.1. Медицинская реабилитация В соответствии с целью медицинской реабилитации - преодоление уже возникших последствий заболевания и/или травмы, она будет направлена на восстановление функций организма, восстановление жизнедеятельности и восстановление социального статуса больного.
Для этого потребуется:
1) обеспечить, качественное проведение функционально-восстановительных мероприятий; компенсацию последствий функциональных нарушений;
социальной реадаптации;
2) усовершенствовать организационные мероприятия по этапному реформированию медицинской реабилитации в лечебно-профилактических учреждениях;
организовать стационарное районное отделение медицинской реабилитации;
организовать санаторно-курортное лечение инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.
3.2.1.2. Социальная реабилитация Гарантированные государством социальные услуги будут предоставляться гражданам бесплатно социальной помощью на дому, в медико-социальных учреждениях, а дополнительные услуги - на условиях частичной и полной оплаты.
Повысится уровень удовлетворения потребностей инвалидов в компенсаторных технических средствах, протезно-ортопедической сурдо- и тифлопомощи.
Улучшение обеспечения инвалидов техническими вспомогательными средствами будет осуществляться на основе более точного учета потребностей Обеспечение доступа к объектам социальной, и рекреационной инфраструктуры.
Мероприятия по созданию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности будут направлены на расширение возможностей их социальной интеграции.
3.2.1.3. Профессиональная реабилитация Для профессиональной реабилитации инвалидов в настоящее время сложились достаточно благоприятные возможности.
Стабилизировалась ситуация на рынке труда, снижается уровень безработицы.
Программа предусматривает следующие меры повышения результативности профессиональной реабилитации:
1) индивидуальный подход к решению вопросов профессиональной реабилитации, в соответствии с ИПР;
2) повышения качества обучения детей-инвалидов в системе образования и на дому.
Активное содействие занятости инвалидов будет осуществляться с помощью различных мероприятий: профессиональной подготовки и переподготовки инвалидов; квотирования рабочих мест; преимущественного или целевого трудоустройства (создание социальных рабочих мест);
микрокредитование и др.
Будет предусмотрен контроль за состоянием занятости трудоспособных инвалидов, условия и безопасностью их труда. Будут использованы следующие формы динамического наблюдения и контроля: обследование фактического трудоустройства инвалидов на рабочем месте, контроль за соблюдением работодателями социального и трудового законодательства, мониторинг состояния работающих инвалидов в порядке контроля за рациональностью их трудоустройства.
В целях приобщения инвалидов, в том числе детей-инвалидов к активному образу жизни будут проводится конкурсы художественной самодеятельности, рисунков, поделок и других видов творчества.
ІV. Необходимые ресурсы и источники финансирования На реализацию Программы будут направлены средства областного, районного бюджетов, а также другие средства, не запрещенные законодательством Республики Казахстан.
Общие затраты из районного бюджета составят 3 млн. 385,8 тыс. тенге, в том числе:
в 2006 году - 1027,6 тыс. тенге;
в 2007 году - 1147,6 тыс. тенге;
в 2008 году - 1210,6 тыс. тенге V. Ожидаемый результат Реализация Программы будет способствовать:
созданию единой базы данных по инвалидам района;
внедрению современных технических, организационных, медицинских, социальных и профессиональных технологий в работу реабилитационных расширению перечня и повышению качества предоставляемых инвалидам медицинских, социальных, образовательных и иных реабилитационных услуг;
улучшению доступности для инвалидов объектов социальной расширению доступа инвалидов к достойному труду.
План мероприятий по реализации Программы реабилитации инвалидов на 2006-2008 годы Мероприятия Форма Срок Ответ- ственные Ис- точ- ники п /п заверше- ния испол- нения за испол- нение Предпола- гаемые расходы тыс. тен- ге)
фи- нан- си- рова-
1. Основные направления реализации программы Создать Координационный Совет по делам инвалидов при ап- парате акима района Затрат не требуется Решение акима рай- она 03 и СП, РОО, ГУ ЦРБ 1 квар- тал 2006 го- да
2. Профилактика инвалидности ОЗ иСП района 2006- Создать банк данных по инвалидам согласно ИПР Информа- ция в ДКЗ и СП годы Посто- янно Обеспечить реализацию индивидуальной программы реабили- тации инвалида государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями и СТГ ОЗ и СП, ЦРБ, аки- мы сель- ских округов Выявлять совместно со школами района детей, нуждающиеся в обследовании психолого-медико- педагогической консульта- ции с целью определения приемлемой школы обучения Открыть кабинет психолого- педагогической коррекции для оказания помощи в обучении и воспитании детей с различны- ми отклонениями в развитии РОО 2007 год 12000,0 Об- ласт- ной бюд- жет 2006год 2007год Приобрести учебно-методическую литературу для детей с огра- ниченными возможностями, обучающихся на дому и в учеб- ных учреждениях по вспомогательной программе ция в Об- лОНО Рай- он- ный 2008год ГУ ЦРБ
1109.0 2008 год
Проводить скрининговое тестирование женщин в женских кон- сультациях и родовспомогательных учреждениях по скринин- говым возрастам для выявления врожденных патологий ново- рожденных и соматических заболеваний у женщин ция в Де- партамент здраво- охранения У Рес- пуб- ли- кан- ский Проводить скрининговое тестирование психо-физического раз- вития детей раннего возраста 150,0 охране- //
3. Медицинская реабилитация
400.0
Организовать вывоз детей-инвалидов в детский оздоровитель- ный центр «Жулдыз» и другие санаторно- курортные лагеря лОНО, ДКЗ и СП
105.0
Организовать санаторно- курортное лечение инвалидов в соот- ветствии с индивидуальной программой реабилитации
110.1115,0
ОЗи СП, акимы сельских Организовать стационарные палаты медицинской реабилита- ции ОЗ и СП
4. Социальная реабилитация 110,0 115,0 Продолжить развитие обучения детей инвалидов на дому 120,0 РОО, аки- Организовать обеспечение протезирования, обеспечение орто- педической обувью, корсетами и другими протезно- ортопеди- ческими изделиями 221,0 ция в
232.0
Обеспечить инвалидов специальными средствами передвиже- ния (креслами- колясками) в соответствии с индивидуальной программой реабилитации
243.0
Организовать обеспечение инвалидов по зрению тифлотехни- ческими средствами По ме- ре по- ступле- ния от КОС Организовать обеспечение инвалидов по слуху сурдотехниче- сми средствами
195.0
Создать доступ инвалидам к строящимся жилым, обществен- ным и производственным зданиям, транспортной и рекреацион- ной инфраструктуры, обеспечив сооружение подъездных пу- тей, пандусов, устройств для инвалидных колясок При- вле- чен- ные сред- ства 105,0 Обеспечить проведение мероприятий и различных конкурсов художественной самодеятельности, рисунков, поделок и дру- гих видов творчества Обеспечить участие инвалидов в областной спартакиаде «На- дежда»
Отдел
ФК и спорта 210,0
215.0
Обеспечить оказание единовременных материальных выплат инвалидам в соответствии с индивидуальной программой реа- билитации
220.0
5. Профессиональная реабилитация Создать специальные рабочие места для трудоустройства инва- лидов Организовать предоставление инвалидам трехпроцентной кво- ты рабочих мест Проводить мониторинг занятости инвалидов, оказывать содей- ствие в трудоустройстве согласно ИПР