Қазақша:
Шортанды ауданының мәслихаты Ақмола облысы Шортанды Маслихат Шортандинского района аудандық мәслихатының 2004 жылғы 31 мамырдағы № С-5/3 шешімі. Ақмола облысының Әділет департаментінде 2004 жылғы 1 маусымда № 2565 болып тіркелді. Күші жойылды - Ақмола облысы Шортанды аудандық мәслихатының 2005 жылғы 1 наурыздағы № С-11/6 шешімімен Шортанды аудандық мәслихаттың регламенті туралы
1. Шортанды аудандық мәслихаттың регламенті бекітілсін (қоса беріліп отыр).
2. Осы шешім областық әділет департаментінде мемлекеттік тіркеуден өткеннен кейін күшіне енеді.
Аудандық мәслихаттың сессиясының төрағасы Аудандық мәслихат хатшысы А. Ефименко Г. Скирда ҚР НҚА ЭББ-гі нақты құжатқа сілтеу QR-коды Шортанды аудандық мәслихаттың 2004 жылғы 31 мамырдағы № С-5/3 шешімімен бекітілген Шортанды аудандық мәслихатының РЕГЛАМЕНТІ
1. Жалпы ережелер
1. Қазақстан Республикасының Конституциясының 86 және 88 баптарына сәйкес жергілікті басқару органдар - мәслихаттар халықтың еркін білдіретін әкімшілік-аумақтық бірлік және жалпы мемлекеттік қызығушылық есебімен, өз қызметіне сәйкес шектерді белгілейді, олардың орындалуын қадағалайды.
Мәслихатты халық төрт жыл мерзімге сайлайды.
Аудандық мәслихаттың кұзыреті, оны ұйымдастыру тәртібі және қызметі, депутаттар саны және олардың құқығы «Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару туралы» Заңына сәйкес, сондай-ақ осы Регламентпен белгіленеді.
2. Аудандық мәслихаттың қызметі ұжымшылдыкка, мәселелерді еркін талқылауға және шешім қабылдауға, жауапкершілікке және аудандық мәслихат алдында депутаттардың олар құратын органдардың, сайланатын немесе тағайындалатын лауазымды адамдардың есеп беруіне, заңдылыққа, қоғамдық түсінікті ұдайы есепке алып отыруға негізделеді.
3. Аудандық мәслихат қызметінде аудандық мәслихат депутатына өз құқығын және міндеттерін тиімді және кедергісіз орындауда Заңмен, осы Регламентпен және басқа да актілермен бекітілген жағдайлар жасалады.
4. Мәслихат және оның органдарының қызметін қамтамасыз ету үшін, өз аппаратын құрады, оның құрылымын, штатын және еңбек ақы төлеу және аудандық мәслихатты материалдық техникалық қамтамасыз ету сметасын бекітеді.
5. Мәслихаттар Қазақстан Республикасының «Қазақстан Республикасындағы сайлау туралы» Конституциялық Заңына сәйкес жергілікті басқару органдарының практикалық қызметінде бір қалыпты қолдану мақсатында аудандық маслихат депутаттарын сайлау бойынша аудандық, округтік сайлау комиссияларын және учаскелік комиссияларды қалыптастырумен айналысады.
2. бөлім 1 тарау Аудандық мәслихаттың сессиялары.
6. «Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару туралы»
Заңына сәйкес жаңадан сайланған мәслихаттың бірінші сессиясын осы мәслихат үшін белгіленген депутаттар санының кемінде төрттен үші болған ретте, мәслихат депутаттары тіркелген күннен бастап отыз күн мерзімнен кешіктірмей, тиісті аумақтық сайлау комиссиясының төрағасы шақырады.
Мәслихаттың бірінші сессиясын тиісті сайлау комиссиясының төрағасы ашады және мәслихат сессиясының төрағасы сайланғанға дейін жүргізеді. Одан әрі мәслихат сессиясын мәслихат сессиясының төрағасы жүргізеді.
7. Мәслихаттың кезекті сессиясы кемінде жылына төрт рет шақырылады және оны мәслихат сессиясының төрағасы жүргізеді. Мәслихаттың кезектен тыс сессиясын осы мәслихатқа сайланған депутаттар санының кемінде үштен бірінің, сондай-ақ әкімнің ұсынысы бойынша мәслихат сессиясының төрағасы шақырады және жүргізеді. Кезектен тыс сессия оны өткізу туралы шешім қабылданған күннен бастап бес күн мерзімнен кешіктірілмей шақырылады. Кезектен тыс сессияда оны шақыруға негіз болған ерекше мәселелер қаралуы мүмкін.
8. Мәслихат сессиясы сессия төрағасының шешімі бойынша шақырылады.
Мәслихат хатшысы мәслихат сессиясын шақыру уақыты мен өткізілетін орны туралы, сондай-ақ сессияның қарауына енгізілетін мәселелер туралы депутаттарға, халыққа және әкімге - сессияға кемінде он күн қалғанда, ал кезектен тыс сессия шақырылған жағдайда кемінде үш күн бұрын хабарлайды. Мәслихат хатшысы сессияның қарауына енгізілетін мәселелер бойынша қажетті материалдарды депутаттарға және әкімге - сессияға кемінде он күн қалғанда, ал кезектен тыс сессия шақырылған жағдайда кемінде үш күн бұрын хабарлайды.
9. Мәслихат сессиясы жалпы отырыс нысанасында өткізіледі, сондай-ақ тұрақты комиссиялар отырысы, ортақ күн тәртібімен өткізіледі. Егер мәслихат депутаттары жалпы санының кемінде үштен екісі мәслихат сессиясына қатысса, ол заңды болады. Аудандық мәслихаттың сессиясында қаралатын сұрақтарды сессия төрағасы, тұрақты комиссиялар, аудан әкімі, депутаттар ұсынады.
Түскен ұсыныстарды сессияның күн тәртібіне қосу әр ұсыныс бойынша сессияға қатысып отырған депутаттардың санының қарапайым көпшілік дауысымен ашық дауыс беру жолымен шешіледі.
10. Отырыстың басталу және аяқталу уақытын төрағалық етуші белгілейді.
Сессияда баяндамаға бір сағат уақытында беріледі, ал кішкене баяндамаға 20 минут беріледі. Сессия күн тәртібіндегі талқыланып жатқан сұрақтарға 10 минут беріледі. Кандидатура, отырыстың күн тәртібі, дауыс беру, өтініштерге, арыз, шағымдарға, сұрақтарға, хабарландыру мен анықтамаларға - 3 минуттан.
Депуттаттар арқылы төрағалық етуші уақытты созуына болады.
Сұрақтарға жауап беруге 10 минут, сұрақ қоюға 5 беріледі.
11. Сөз сөйлеу туралы өтініш төрағалық етушіге жіберіледі.
Аудандық мәслихат депутаты сессияда төрағалық етуші сөз бергеннен кейін сөйлейді. Төрағалық етуші сессиада сөз сөйлеуге өтініштердің түсуіне байланысты сөз береді. Керекті жағдайда төрағалык етуші сөз сөйлеудің ретін өзгертуі мүмкін, осы өзгертуінің себебін түсіндіріп айтып кетеді. Сессия күн тәртібіне сәйкессөз, анықтама үшін, сұраққа жауап және түсініктемеге төрағалық етуші кезексіз беруі мүмкін.
Баяндамашыларға сұрақ хат түрінде және орыннан беріледі. Сессия төрағасы, аудандық мәслихаттың хатшысы сөз сөйлеуге кезексіз алуға құқықтары бар.
12. Сессияда сөз сөйлеуші өз сөзінде дөрекі және қатаң түрдегі сөздерді қолданбауы тиіс. Мұндай жағдайда төрағалық етуші ескерту жасайды.
Егер де сөз сөйлеуші төрағалық етушінің рұқсатынсыз сөз алса, микрофон ескертусіз ақ сөндіріледі.
Егер де сөз сөйлеуші талқыланып жатқан тақырыптан тыс кетсе, онда төрағалық етуші талқыланып жатқан сұрақты атап өтуін талап етеді. Егер де оратор өзіне берілген уақыттан көп уақыт алса, өз сөзінде қатаң және жаман сөздерді қолданса, төрағалық етуші бір рет ескерту жасағаннан кейін, оның сөзін тоқтатады.
13. Шақырылғандар сессия жұмысына кедергі жасауларына болмайды, тәртіп сақтауға және төрағалық етушінің өкіміне бағынуы керек. Аудандык мәслихаттың депутаты емес тұлға, сессия жұмысына кедергі жасаса, төрағалық етушінің өкімімен отырыс залынан кетуі херек.
14. Талқылау мәслихат шешімімен тоқтатылады, ашық дауыс беру арқылы сессияда қатысушы депутаттардың санына байланысты.
Сессияның стенографиялық есебіне (хаттамасына) жарыссөздің тоқтатылуына байланысты сөз сөйлеу мүмкіндігі болмаған депутаттардың өтініші бойынша олар сессия төралқасына тапсырған сөздерінің мәтіндері қосылады.
15. Аудандық мәслихат сессиясының қаралып жатқан сұрақтардың шешімі жай ғана ашық дауыс беру арқылы қабылданады. Құпия дауыс беру кез келген сұраққа жүргізілуі мүмкін, егер де бұны депутаттар қалаған жағдайда немесе регламентпен қаралса.
16. Ашық дауыс беруде залдағы дауысты есептеуді сессия төрағасына тапсырылады. Ашық дауыс беруді ашық деп жариялауда төрағалық етуші дауысқа түсіп тұрған ұсыныстарды атап өтеді.
Дауыс беру дауыста санамайынша өтуі мүмкін - егер де бірде бір депутат басқаны талап етпесе, немесе дауысты санау бойынша.
Әрбір сұраққа депуттаттың бір-бірден дауысы бар және сұраққа жақтап, немесе қарсы дауыс береді, немесе дауыс беруге қосылмайды.
Мәслихат сессиясының төрағасы сессияда депутаттардың дауыс саны бірдей екіге бөлінсе ақтық дауысты беруге құқылы. Төрағалық етуші дауыс беруден кейін дауысты есептеп шешімнің кабылданғаны немесе қабылданбағаны туралы жария етеді.
17. Мәслихаттың хатшысы тұрақты негізде жұмыс істейтін лауазымды адам болып табылады. Оны мәслихат сесиясында депутаттардың арасынан ашық немесе жасырын дауыс беру арқылы депутаттар жалпы санының көпшілік даусымен мәслихат сайлайды. Мәслихат бірінші ұйымдастыру сессиясында мәслихат хатшысын сайлауға құқылы, егер де Орталық сайлау комиссиясы белгілеген оның депутаттары жалпы санының кемінде төрттен үші сайланған жағдайда мәслихат заңды болып есептеледі.
18. Жабық дауыс беруді өткізуге және оның есебін анықтауға депутаттар санынан ашық дауыс беру арқылы шоттық комиссияны сайлайды. Оған мәслихат хатшысына кандидат депутаттар саны кірмейді.
Шоттық комиссия өз құрамынан комиссия төрағасын және хатшысын сайлайды. Шоттық комиссия шешімі оның мүшелерінің көп дауыс беруі арқылы қабылданады.
19. Бюллетендер шоттық комиссия бақылауымен анықталған санымен және формада жасалады.
Дауыс берудің орны мен уақыты, оны өткізу тәртібін шоттық комиссия бекітеді және шоттық комиссия төрағасымен айтылады.
Құпия дауыс беру бюллетендері депутаттарға депутаттар тізіміне сәйкес немесе аудандық мәслихат депутатының куәлігін көрсеткен жағдайда санақ комиссиясының мүшелері таратады.
Бюллетендерді толтыру жабық дауыс беру кабинасында, депутат қарсы дауыс беріп жатқан кандидаттың тегінің қасына сызып тастау арқылы дауыс береді. Бюллетендер жарамсыз деп танылады қажетті негізде болмаған жағдайда.
20. Санақ комиссиясы жабық дауыс берудің нәтижесі туралы хаттама жасайды, оған шоттық комиссия мүшелері қол қояды. Шоттық комиссияның баяндамасы бойынша сессия ашық дауыспен жабық дауыс берудің нәтижесін бекіту туралы шешім қабылдайды.
21. Мәслихат хатшысын сайлауда келесі тәртіп белгіленген.
Бір кандидат ұсынылған жағдайда Дауыс берудің нәтижесінде кандидат сайланған депутаттар санынан көп дауыс алмаса, онда ол қайта сайлануға жіберілмейді. Кандидат басқалардың саны арасында шығуы мүмкін.
Екі кандидат ұсынылған жағдайда Егер де ешбір кандидат сайланған депутаттар санынан көп дауыс жинамаған жағдайда олар қайта дауыс беруге қатыса алады, олардың құрамында басқа да кандидаттар болуы мүмкін.
Үш немесе одан да көп кандидат ұсынылған жағдайда Егер де ешбір кандидат сайланған депутаттар санынан көп дауыс жинамаған жағдайда, көп дауыс жинаған, екі кандидат бойынша қайта дауыс беру жүргізіледі. Егер де нәтижесінде екі кандидат да сайланбаған жағдайда, онда қайта сайлау жүргізіледі, оның ішінде сайлаудың бірінші турында қатысқан тұлғалар және қайта дауыс беруге қатысқан тұлғалар қатыса алады.
2. тарау Аудандық мәслихаттың тұрақты комиссиялары
22. «Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару туралы»
Заңына сәйкес мәслихат өз қызмет мерзіміне тұрақты комиссияларды мәслихат қызметіне қатысты сұрақтарды дайындап және талкылап, шешімін табуға, Қазақстан Республикасының заңнамалық актілерін, өз құзыретінің шегінде жүзеге асыру.
Қажетті жағдайда жаңа комиссиялар да құруы мүмкін, бұрын құрылған комиссиялар қайта құрылуы және қысқартылуы мүмкін.
23. Тұрақты комиссиялар және оның төрағалары депутаттар саны арасынан сайланады (ревизиялық комиссия құрамына басқа да мамандар қосылуы мүмкін)
Тұрақты комиссия құрамына аудандық мәслихат хатшысы сайланбайды.
24. Тұрақты комиссиялар құрамына аудандық мәслихаттар депутаттары кіреді, осы және де басқа комиссия құрамында жұмыс істегісі келетін есеппен алынады. Комиссия өздерін сайлаған маслихат алдында жауапты және өз қызметі туралы есеп беріп отыруы керек.
25. Аудандық мәслихат тұрақты комиссия құрамына өзгерістер енгізуі керек.
Тұрақты комиссия төрағаларының қызметі аудандық мәслихатпен тез арада осы тұлғалардың өтініші бойынша тоқтатылады, сондай ақ өз қызметін атқара алмайтын жағдай болған кезде.
26. Тұрақты комиссиялардың саны туралы ұсыныс, оның тізімі, комиссия төрағасының кандидатурасын аудандық мәслихат хатшысы енгізеді.
Тұрақты комиссияларды сайлау кезінде дауыс беру сессия шешімі бойынша жалпы комиссия құрамы бойынша немесе әр кандидатура бойынша жеке жүргізіледі.
Аудандық мәслихат уақытша комиссия құра алады. Уақытша комиссия құрамына аудандық мәслихат депутаттары емес тұлғалар сайлана алады.
Уақытша комиссиялардың құрамын, міндеттерін, өкілеттік мерзімдерін және құқықтарын мәслихат оларды құру кезінде белгілейді.
28. Тұрақты комиссиялар өз бастамасы бойынша немесе мәслихат шешімі бойынша көпшіліктік тыңдаулар өткізе алады.
Тұрақты комиссия көпшіліктік тыңдауларды өткізу алдында жергілікті басқару органдарын, кәсіпорын, мекеме, қоғамдық бірлестік басшыларына хабарлайды.
Көпшілік тыңдауға қатысушылар сұрақты талқылауда сөз сөйлеуіне болады. Көпшілік тыңдаудағы талқыланған сұрақтардың нәтижесі жалпы ақпарат құралдары арқылы жария етіледі.
29. Тұрақты комиссия қызметін және оларға жұмыс атқаруда көмек көрсетуді аудандық мәслихат хатшысы анықтайды.
Тұрақты комиссияның бір сұрақ бойынша көз қарастары әр түрлі болған жағдайда, олар бір шешімге келуге тырысуы керек. Егер де комиссия келісімге келмесе, онда олар өз көзқарастарын аудандық мәслихат хатшысына жеткізеді, сосын ол соңғы шешімді қабылдайды.
Тұрақты комиссия қызметі, міндеті, және кұқығы Қазақстан Республикасының Заңымен белгіленеді.
30. Мәслихат жергілікті бюджеттің атқарылуын бақылау үшін өз өкілеттігі мерзіміне тексеру комиссиясын сайлайды. Тексеру комиссиясының мүшелерінің санын мәслихат белгілейді. Тексеру комиссиясының төрағасы мәслихат депутаттары арасынан сайлайды. Тексеру комиссиясының төрағасы мәслихат депутаттары саны арасынан өз қызметін басқа жұмыстан босатылған негізде жүзеге асырады. Тексеру комиссиясының жұмысына мәслихат депутаты емес адамдар да шарт негізінде тартылуы мүмкін.
31. Тексерулер мәслихаттың, тексеру комиссиясының не мәслихат хатшысының шешімдерімен, мәслихаттың сайланған депуттары санының кемінде үштен бірінің талап етуі бойынша, сондай-ақ Қазақстан Республикасының заңдарында белгіленген өзге де жағдайларда жүргізіліуі мүмкін. Тексеру нәтижесі бойынша тексеру комиссиясы акт жасап, ол туралы мәслихат пен әкімдікке хабарлайды. Тексеру жылына кемінде бір рет жүргізіледі.
3. тарау Аудандық мәслихатқа сайлау аудандық аумақтық сайлау комиссияларын, округтік және учаскелік комиссияларды құру
32. Сайлау комиссиясының жаңа құрамын сайлау және құру екі айдан кем емес уақытта және үш күннен кем емес уақытта сайлау комиссиялары өз өкілеттілігін тоқтатпай тұрып бастайды.
33. Аудандық мәслихаттың хатшысы үш күннен кем емес мерзімде жалпы акпараттық құралдарында сайлау комиссиялары құрылғаны туралы жариялануға дейін өз өкімімен депутаттардан және аппарат қызметкерлерінен жұмыстық топ құрады (әрі қарай жұмыстық топ).
Аудандық мәслихаттың жұмыстық тобы саяси партиялар және оның қоғамдық бірлестіктерінен түскен ұсыныстарды караумен және жинаумен айналысады, жоғары тұрған комиссияларды құрылып жатқан сайлау комиссиясының құрамыны кіретін кандидаттар туралы хабарлап отырады. Әрбір саяси партия тиісті сайлау комиссия құрамына тек бір ғана өкілеттерін енгізеді.
Саяси партиялар сайлау комиссиясының құрамына, осы саяси партия мүшесі болмаған адамды ұсынуға құқықты. Жоғары тұрған комиссияға жұмыстық тобына ұсынылған саяси партиялар мен оның қоғамдық бірлестіктері құжаттар тізіміне кіреді.
1) әділет органдарында саяси партия немесе басқа да қоғамдық бірлестіктің олардың құрамдық бөлімдерінің тіркелгені туралы құжаттың көшірмесі.
2) саяси партия немесе басқа да бір қоғамдық бірлестік органының, олардың құрылым бөлімдерінің жоғары тұрған сайлау комиссиясына тиісті сайлау комиссиясы құрамына ұсынылған кандидат туралы мәжіліс хаттамасының көшірмесі;
3) кандидаттың аудандық мәслихат атына жазған өтініші, сайлау комиссиясы жұмысына қатысуға келісім және кандидаттың өмірбаяны;
34. Сайлау комиссиясы құрамын дайындауда жұмыстық топ бірінші ретте саяси партиялардан келіп түскен ұсыныстарды басшылыққа алады, содан 7 мүшеден кем ұсынылған жағдайда басқа да қоғамдық бірлестік және жоғары тұрған сайлау комиссиясының кандидатурасы да есептеледі.
35. Жаңа құрылған сайлау комиссияның құрамына келіп түскен ұсыныстарды Жұмыстық топта қарап сессия шешімі жоспарын дайындайды және сайлау комиссиясының мүшелерін сайлау үшін бюллетендерді дайындайды.
36. Шешім жоспары мен бюллетендер бөлек дайындалады:
1) аудандық аумақтық сайлау комиссиясы бойынша;
2) Шортанды аудандық мәслихат депутатын сайлауда округтік сайлау комиссиясы бойынша;
3) Учаскелік сайлау комиссиясы бойынша;
37. Сайлау комиссиясы құрамына саяси партиялармен, басқа да қоғамдық бірлестіктен және жоғары тұрған сайлау комиссиясы ұсынған кандидаттар жұмыстық топтың арнайы журналында тіркеледі.
38. Аудандық мәслихат сессиясына қатысып отырған депутаттардың барлығы сайлау комиссиясының бюллетенін алып және өзі толтырады. Дауыс берудің нәтижесін сессияда құрылған Есеп комиссия анықтайды. Есеп комиссияның төрағасы мен құрамы мәслихат сессиясында анықталады. Сессияда қатысып отырған депуттардың көбі дауыс берген жағдайда ғана комиссия мүшелері сайланған болып есептеледі.
39. Саяси партиялардан келіп түскен ұсыныстар сайлау комиссиясының мүшелерінің санына сәйкес болса (жеті) бойынша Жұмыс тобы мәслихат сессиясына сайлау комиссиясының құрамына дауыс беруге ұсыныс жасайды. Ал саяси партиялардан сайлау комиссиясы құрамына сәйкес мүшелердің санынан көп ұсыныс түскен жағдайда (жетіден көп) Жұмыс тобы мәслихат сессиясында рейтингтік дауыс беруді ұсынады.
Саяси партиялардан сайлау комиссиясы құрамы мүшелерінің санына сәйкес жетіспейтін ұсыныстар түскен жағдайда (жетіге жетпейтін) Жұмыс тобы бюллетенге бос орындарға кандидаттарды енгізеді, басқа қоғамдық бірлестіктен келіп түскен, ал бұндай кандидаттар жоқ болған жағдайда, жоғары тұрған сайлау комиссиялдардың ұсынысы борынша. Бос орындарға келіп түскен ұсыныстар бойынша Жұмыс тобы сессияға осы сайлау комиссиясының құрамына дауыс беруге ұсыныс енгізеді.
Егер де сайлау комиссиясының құрамына кіретін кандидаттың саны жетеу болса, мәслихат ұсынған немесе басқа қоғамдық бірлестік ұсынған кандидаты қарастырады. Бұл процедура бір рет қана жүргізіледі.
40. Бюллетенге үміткердің тегі, аты әкесінің аты, қай саяси партиядан (басқа коғамдық бірлестіктен, жоғары тұрған сайлау комиссиясынан) кандидаттың мәліметтері көрсетіліп енгізіледі. Кандидаттың аты - жөні көрсетілген жердегі оң жақтағы шаршыға депутаттар белгі қояды. Депуттаттар жеті шаршыға белгі қояды.
41. Сайлау берудің нәтижесін мәслихат сессиясында Есеп комиссия төрағасы жария етеді.
42. Аумақтық, округтік және учаскелік сайлау комиссиясының төрағасы, төраға орынбасары мен хатшысын сайлау комиссия мәжілісінде сайланып, оның құрылғанынан кейінгі жеті күннен кешіктірмеген мерзімде өткізіледі.
43. Мәслихат хатшысы «Қазақстан Республикасындағы сайлау туралы»
Конституциялық Заңына сәйкес сайлау комиссиясының құрамын жалпы акпараттық кұралдар бойынша хабарлайды. Материалдар баспаның бір нөмірінде оның қосымшасымен басылуы керек.
44. «Қазақстан Республикасындағы сайлау туралы» Конституциялық Заңында қаралған сайлау комиссиясының мүшесін құрамынан шығару туралы және шығып қалған адамның орнына басқаны сайлау туралы шешім қабылдайды.
Бос орынға саяси партиялардан, басқа да қоғамдық бірлестіктен ұсыныс кабылданады.
45. Мәслихат сессиясында сайлау комиссиясы «Қазақстан Республикасындағы сайлау туралы» Конституциялық Заңында шыққан, оның бір ұйым қызметкерлерінің құрылуына жол қоймай тиісті әкімшілік аумақтық бірлік аумағында тұратынын ескеру керек. Сайлау комиссиясы мүшелері Президенттікке, Парламентке депутат және мәслихатқа, сенім адамдары, жергілікті басқару мүшелері, әйелі (күйеуі) және жақын туыстары, сондай-ақ кандидаттың тікелей карамағындағы адамдар кандидат болып түсе алмайды.

На русском языке:
Шортанды ауданының мәслихаты Решение Шортандинского Маслихат Шортандинского района районного маслихата Акмолинской области от 31 мая 2004 года № С-5/3.
Зарегистрировано Департаментом юстиции Акмолинской области 1 июня 2004 года № 2565. Утратило силу решением Шортандинского Акмолинской области от 1 марта 2005 года № С-11/6 О регламенте Шортандинского районного Маслихата
1. Утвердить регламент Шортандинского районного Маслихата (прилагается).
2. Данное решение вступает в силу после государственной регистрации в областном департаменте юстиции.
Председатель пятой внеочередной сессии Секретарь районного маслихата А.Ефименко Г.Скирда Утвержден Решением Шортандинского Районного Маслихата № С-5/3 от 31 мая 2004 года РЕГЛАМЕНТ Шортандинского районного маслихата третьего созыва.
Раздел 1. Общие положения
1. В соответствии со статьями 86 и 88 Конституции Республики Казахстан местные представительные органы - маслихаты выражают волю населения соответствующих административно-территориальных единиц и с учетом общегосударственных интересов, определяют меры, необходимые для ее реализации, контролируют их осуществление.
Маслихаты избираются населением сроком на четыре года. Компетенция районного маслихата, порядок его организации и деятельности, число депутатов и их правовое положение устанавливаются Законом «О местном государственном управлении в Республике Казахстан», а также настоящим Регламентом.
2. Деятельность районного маслихата основывается на коллективном, свободном обсуждении и решении вопросов, гласности, Ответственности и подотчетности перед раймаслихатом депутатов, создаваемых ими органов, избираемых или назначаемых должностных лиц, законности, постоянном учете общественного мнения.
3. В деятельности районного маслихата депутату раймаслихата обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его прав и обязанностей, установленных Законом, настоящим Регламентом и другими актами.
4. Для обеспечения деятельности маслихата и его органов, районный маслихат образует свой аппарат, утверждает его структуру, штаты и смету расходов по оплате труда и на материально техническое обеспечение раймаслихата.
5. Маслихаты в соответствии с Конституционным Законом Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан» в целях единообразного применения в практической деятельности местных представительных органов - маслихат занимается формированием избирательных комиссий: районной, окружной по выборам депутатов районного маслихата и участковых комиссий.
Раздел 2. Глава 1 Сессии районного маслихата.
6. В соответствии с Законом «О местном государственном управлении в Республике Казахстан» первая сессия вновь избранного маслихата созывается председателем районной избирательной комиссии не позднее чем в тридцатидневный срок со дня регистрации депутатов маслихата, при наличии не менее трех четвертей от числа депутатов, определенного для данного маслихата.
Первую сессию маслихата открывает и до избрания председателя сессии маслихата ведет председатель районной избирательной комиссии. В дальнейшем сессии маслихата ведет председатель сессии маслихата. Вторую и последующие сессии ведет председатель сессии, который избирается открытым голосованием на предыдущей сессии. При отсутствии председателя сессии его полномочия осуществляет секретарь районного маслихата.
7. Очередная сессия маслихата созывается не реже четырех раз в год ведется председателем сессии маслихата. Внеочередная сессия созывается и ведется председателем сессии маслихата по предложению не менее одной трети от числа депутатов, избранных в маслихат, а также акима района. Внеочередная сессия созывается не позднее чем в пятидневный срок со дня принятия решения о проведении внеочередной сессии.
На внеочередной сессии могут рассматриваться исключительно вопросы, послужившие основанием для ее созыва.
8. Сессия маслихата проводится по решению председателя о созыве сессии.
О времени созыва и месте проведения сессии маслихата, а также о вопросах, вносимых на рассмотрение сессии, секретарь маслихата сообщает депутатам, населению и акиму не позднее, чем за десять дней до сессии, а в случае созыва внеочередной сессии не позднее, чем за три дня.
По вопросам, вносимым на рассмотрение сессии, секретарь маслихата не позднее, чем за пять дней до сессии, а в случае созыва внеочередной сессии не позднее, чем за три дня, представляет депутатам и акиму необходимые материалы.
9. Сессия маслихата проводится в форме пленарных заседаний, а также заседаний постоянных комиссий, объединенных общей повесткой дня. Сессия правомочна, если на ней присутствуют не менее двух третей от общего числа депутатов маслихата. Вопросы на рассмотрение сессии раймаслихата вносятся председателем сессии, постоянными комиссиями, акимом района, депутатами.
Включение поступивших предложении в повестку дня сессии решается путем открытого голосования по каждому предложению простым большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на сессии.
10. Время начала и окончания заседаний устанавливается сессией по предложению председательствующего.
Время для докладов на сессии предоставляется в пределах одного часа, для содокладов - 20 минут. Выступающим в прениях по обсуждаемому вопросу повестки сессии предоставляется до 10 минут, для одного повторного выступления в прениях, а также для выступлений при обсуждении отдельных пунктов решений - до 5 минут. Для выступлений по кандидатурам, порядку ведения заседания, мотивам голосования, для заявлений, внесения запросов, вопросов, предложений, сообщений и справок - до 3 минут. С согласия большинства депутатов председательствующий может продлить время для выступления. Для ответа на запрос предоставляется до 10 минут, а на вопрос - до 5 минут.
11. Заявление о предоставлении слова для выступления в прениях направляется председательствующему на сессии. Депутат районного маслихата выступает на сессии после предоставления ему слова председательствующим.
Председательствующий предоставляет слово для участия в прениях в порядке поступления заявлений. В необходимых случаях председательствующий может изменить очередность выступлений с объявлением мотивов такого изменения.
Слово по порядку ведения сессии, для справок, ответа на вопрос и дачи разъяснения может быть предоставлено председательствующим вне очереди.
Вопросы докладчикам направляются в письменной форме или задаются с места.
Председатель сессии, секретарь районного маслихата имеют право взять слово для выступления в любое время.
12. Выступающий на сессии не должен использовать в своей речи грубые и некорректные выражения. Председательствующий в этом случае вправе сделать предупреждение о недопустимости таких высказываний.
Если выступающий взял слово без разрешения председательствующего, микрофон может быть отключен без предупреждения.
Если выступающий отклоняется от обсуждаемой темы, председательствующий призывает его придерживаться обсуждаемого вопроса.
Если оратор превысил отведенное ему время для выступления или выступает не по обсуждаемому вопросу, использует в своей речи грубые и некорректные выражения, председательствующий, после одного предупреждения, лишает его слова.
13. Приглашенные лица не имеют права вмешиваться в работу сессии, обязаны воздерживаться от проявления одобрения или неодобрения, соблюдать порядок и подчиняться распоряжениям председательствующего. Лицо, не являющееся депутатом районного маслихата, в случае грубого нарушения им порядка, может быть удалено из зала заседаний по распоряжению председательствующего на сессии.
14. Прекращение прений производится по решению маслихата, принимаемому открытым голосованием простым большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на сессии. В стенографический отчет (протокол)
сессии включаются по просьбе депутатов, которые не имели возможности выступить в связи с прекращением прений, тексты выступлений, переданные ими в президиум сессии.
15. На сессии районного маслихата решения по рассматриваемым вопросам принимаются открытым голосованием простым большинством от числа присутствующих депутатов. Тайное голосование может быть проведено по любому вопросу, если этого потребует не менее одной трети от общего числа избранных депутатов или когда тайное голосование предусмотрено регламентом.
16. При проведении открытого голосования в зале подсчет голосов поручают председателю сессии. Перед началом открытого голосования председательствующий указывает количество предложений, ставящихся на голосование, уточняет их формулировки, напоминает, каким большинством голосов может быть принято решение.
Голосование может быть проведено без подсчета голосов - по явному большинству, если ни один депутат не потребует иного, либо с подсчетом голосов.
При голосовании по одному вопросу каждый депутат имеет один голос и подает его за предложение, против него, либо воздерживается при голосовании.
Председатель сессии маслихата пользуется правом решающего голоса в случае, если при голосовании на сессии голоса депутатов разделяются поровну.
После подсчета голосов председательствующий на сессии по результатам голосования объявляет о принятии предложения или отклонении.
17. Секретарь маслихата является должностным лицом, работающим на постоянной основе. Он избирается из числа депутатов открытым или тайным голосованием большинством голосов от общего числа депутатов.
маслихат правомочен избрать секретаря на первой организационной сессии, если присутствуют не менее трех четвертей депутатов от установленного Центризбиркомом общего количества депутатов для данной административно- территориальной единицы.
18. Для проведения тайного голосования и определения его результатов сессия избирает из числа депутатов открытым голосованием счетную комиссию.
В нее не могут входить депутаты, чьи кандидатуры выдвинуты для избрания секретарем маслихата. Счетная комиссия выбирает из своего состава председателя и секретаря комиссии. Решение счетной комиссии принимается большинством голосов ее членов.
19. Бюллетени изготовляются под контролем счетной комиссии по установленной ею форме и в определенном количестве.
Время и место голосования, порядок его проведения устанавливается счетной комиссией и объявляется председателем счетной комиссии.
Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам членами счетной комиссии и в соответствии со списком депутатов или по предъявлении удостоверения депутата районного маслихата. Заполнение бюллетеня проводится депутатом в кабине для тайного голосования путем зачеркивания в бюллетени фамилии кандидата, против которого он голосует. Недействительными являются бюллетени не установленной формы.
20. О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протоколы, которые подписываются членами комиссии. По докладу счетной комиссии сессия открытым голосованием принимает решение об утверждении результатов тайного голосования.
21. Устанавливается следующий порядок проведения выборов секретаря маслихата:
При выдвижении одного кандидата Если в результате голосования кандидат не получил абсолютного большинства голосов из числа избранных депутатов, то он не может быть выдвинут повторно без альтернативы. Кандидат может быть выдвинут повторно в числе других.
При выдвижении двух кандидатов В случае, если ни один из кандидатов не получил абсолютного большинства голосов от числа избранных депутатов, оба могут быть выдвинутыми повторно, в том числе и в составе других кандидатов. Один из них может быть выдвинут повторно без альтернативы, если другой снял свою кандидатуру перед вторым туром голосования.
При выдвижении трех или более кандидатов В случае, если ни один из них не получил абсолютного большинства голосов от числа избранных депутатов, проводится повторное голосование по двум кандидатурам, набравшим наибольшее число голосов. Если в результате повторного голосования ни один из двух кандидатов не избран, то проводятся повторные выборы с новым выдвижением кандидатов, в том числе могут быть выдвинуты лица, участвовавшие в первом туре выборов и повторном голосовании.
Глава 2. Постоянные комиссии районного маслихата
22. В соответствии с Законом «О местном государственном управлении в Республике Казахстан» маслихат образует на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению маслихата, содействия проведению в жизнь его решений, законодательных актов Республики Казахстан, осуществления в пределах своей компетенции контрольных функций.
В случае необходимости могут образоваться новые комиссии, Упраздняться и реорганизовываться ранее созданные.
23. Постоянные комиссии и их председатели избираются районным маслихатом из числа его депутатов (в составе ревизионной комиссии могут быть включены необходимые специалисты - не депутаты). В состав постоянных комиссий маслихата не может быть избран секретарь районного маслихата.
24. В состав постоянных комиссий включается примерно равное число депутатов районного маслихата, как правило, с учетом их интереса и желания работать в той или иной комиссии. Комиссии ответственны перед избравшим их маслихатом и отчитываются о своей деятельности.
25. Районный маслихат вправе вносить изменения в состав постоянных комиссий по предложению их председателей.
Полномочия председателей постоянных комиссий могут быть прекращены районным маслихатом досрочно по просьбе этих лиц, а также в связи с обстоятельствами, делающими невозможным выполнение ими своих обязанностей.
26. Предложение о количестве постоянных комиссий, их перечне, составе и кандидатурах председателей комиссий вносит секретарь районного маслихата.
При избрании постоянных комиссий голосование проводится по решению сессии в целом по составу комиссии или отдельно по каждой кандидатуре.
27. Районный маслихат может образовывать временные комиссии.
В составы временных комиссий могут избираться лица, не являющиеся депутатами районного маслихата.
Задачи, объем и сроки полномочий временных комиссий определяются маслихатом при их образовании.
28. Постоянная комиссия по собственной инициативе или по решению маслихата может проводить публичные слушания по вопросам, отнесенных к ее ведению представляющим общественный интерес.
О приведении публичного слушания постоянная комиссия заранее оповещает местные исполнительные органы, руководителей предприятий, учреждений, общественных объединений, которые обязаны для этих целей выделить соответствующее помещение, широко оповестить об этом население.
Участники публичного слушания при обсуждении вопроса могут выступать в прениях с правом совещательного голоса. Результаты рассмотрения вопросов при публичных слушаниях широко освещаются средствами массовой информации.
29. Координация деятельности постоянной комиссии и оказание им помощи в работе осуществляется секретарем маслихата. В случае расхождения позиций постоянных комиссий по одному и тому же вопросу ими принимаются меры по преодолению разногласий. Если комиссии не пришли к согласию, то они доводят свое мнение до сведения секретарь районного маслихата, который принимает окончательное решение.
Организация деятельности, права и обязанности постоянных комиссии определяются Законом Республики Казахстан.
30. Для контроля за исполнением местного бюджета маслихат избирает на срок своих полномочий ревизионную комиссию. Число членов ревизионной комиссии определяется маслихатом. Председатель ревизионной комиссии избирается маслихатом из числа депутатов и может осуществлять свои функции на освобожденной основе. К работе ревизионной комиссии могут привлекаться и лица на договорной основе не являющихся депутатами маслихата.
31. Ревизии могут проводиться по решению маслихата, ревизионной комиссии либо секретаря маслихата, по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов маслихата, а также в иных случаях определенных Законодательством Республики Казахстан. По результатам ревизии ревизионная комиссия составляет акт, о котором информирует маслихат и акимат. Ревизии проводятся не реже одного раза в год.
Глаза 3. Формирование избирательных комиссий районной территориальной, окружных по выборам в районный маслихат и участковых комиссий.
32. Формирование и избрание нового состава избирательных комиссий начинается не позднее чем за два месяца и заканчивается не позднее чем за три дня до окончания срока полномочий избирательных комиссий.
33. Секретарь районного маслихата не позднее чем за три дня до опубликования объявления в средствах массовой информации об образовании избирательных комиссий своим распоряжением создает Рабочую группу из депутатов и работников аппарата по формированию состава избирательных комиссий.
Районная рабочая группа районного маслихата занимается сбором и обработкой предложений, поступивших от политических партий, и иных общественных объединений, вышестоящих комиссии о кандидатурах в состав формируемых избирательных комиссий. Каждая политическая партия вносит в состав соответствующих избирательных комиссий только по одному своему представителю. Политические партии вправе представить в состав избирательной комиссии кандидатуры, не являющимися членами данной политической партии.
В перечень документов, представляемых в Рабочую группу политическими партиями, иными общественными объединениями, вышестоящими комиссиями, входят:
1) копия документа о регистрации политической партии или иного общественного объединения, их структурных подразделений в органах юстиции;
2) выписка из протокола заседания органа политической партии или иного общественного объединения, их структурных подразделений, вышестоящей избирательной комиссии о представлении кандидатов в состав соответствующих избирательных комиссий;
3) заявление кандидата, в районный маслихат, о согласии на участие в работе избирательной комиссии и биографические данные о кандидате.
34. При подготовке проекта состава избирательных комиссий Рабочая группа руководствуется в первую очередь предложениями, поступившими от политической партии, затем, при предложениях менее 7 членов, учитываются кандидатуры иных общественных объединений и вышестоящих избирательных
35. По завершении срока поступлений предложений в состав новых избирательных комиссий Рабочая группа готовит проекты решений сессии и бюллетени по избранию членов избирательных комиссий.
36. Проекты решений и бюллетени готовятся отдельно:
1) по районной территориальной избирательной комиссии;
2) по окружным избирательным комиссиям по выборам в Маслихат;
3) по участковым избирательным комиссиям.
Все кандидатуры, предложенные в состав избирательных комиссий политическими партиями, и иными общественными объединениями и вышестоящими избирательными комиссиями, вносятся в проекты решений и в бюллетени в порядке их поступления и регистрации в специальном журнале Рабочей группе.
38. Бюллетени в составы избирательных комиссий получают все присутствующие на сессии депутаты районного маслихата и заполняют их лично.
Итоги голосования подводит созданная на сессии Счетная комиссия.
Количественный состав и председатель Счетной комиссии определяется сессией маслихата. Избранными считаются члены комиссий, за которых проголосовало большинство присутствующих на сессии депутатов.
39. При поступлении от политических партий предложений равных количеству членов соответствующей избирательной комиссии (семи) Рабочая группа вносит на сессию маслихата предложение проголосовать за состав данной избирательной комиссии. При поступлении от политических партий, предложений, превышающих количество членов соответствующей избирательной комиссии (более семи) Рабочая группа предлагает на сессии маслихата провести рейтинговое голосование по избранию данной избирательной комиссии.
При поступлении от политических партий предложений с недостающим количеством членов соответствующей избирательной комиссии (менее семи)
Рабочая группа вносит в бюллетень на вакантные места кандидатуры, поступившие от иных общественных объединений, а в случае отсутствия таковых кандидатуры, представленные вышестоящими избирательными комиссиями (в порядке, соответствующем очередности поступления). При поступлении предложений на вакантные места равным их количеству Рабочая группа вносит на сессию предложение проголосовать за состав данной избирательной комиссии.
При поступлении предложений на вакантные места превышающих их количество Рабочая группа предлагает на сессии маслихата избрать в состав комиссии представителей политических партий, а на вакантные места провести рейтинговое голосование.
В случае, если в ходе голосования по составу избирательной комиссии, в котором число предложенных кандидатур соответствует семи, депутаты маслихата выскажутся против конкретной кандидатуры она заменяется другой, представляющей ту же политическую партию либо общественное объединение.
Данную процедуру предлагается проводить не более одного раза.
40. В бюллетень включается фамилия, имя, отчество претендентов с указанием от какой политической партии (иного общественного объединения, вышестоящей избирательной комиссии) внесена данная кандидатура. Справа от фамилий кандидатур изображаются квадраты, в которых депутаты делают отметку (крестику галочку). Депутаты делают отметку в семи квадратах.
41. Итоги голосования оглашаются председателем Счетной комиссии на сессии маслихата.
42. Председатели, заместители председателей, секретари территориальных, окружных и участковых избирательных комиссий избираются на заседании избирательных комиссий, которые проводятся не позднее чем в семидневный срок после их образования.
43. Секретарь маслихата в соответствии с Конституционным законом «О выборах в Республике Казахстан» обеспечивает публикацию в средствах массовой информации составов соответствующих избирательных комиссий.
Материалы должны быть размещены в одном номере издания с приложением к нему.
44. В случаях предусмотренных Конституционным законом РК «О выборах в Республике Казахстан» маслихат принимает решение об освобождении члена соответствующей избирательной комиссии и избрании вместо выбывшего. На замещение освободившейся должности принимаются предложения от политических партий и иных общественных объединений, представители которых отсутствуют в данной избирательной комиссии.
45. При избрании на сессиях избирательных комиссий маслихаты, исходя из Закона «О выборах в Республике Казахстан» не должны допустить их формирования из работников одной организации, обязательно учитывать проживание на территории соответствующей административно территориальной единицы. Членами избирательной комиссии не могут быть кандидаты в Президенты, депутаты Парламента и маслихатов, доверенные лица, члены органов местного самоуправления, супруг (супруга) и близкие родственники кандидатов, а также лица, находящиеся у кандидатов в непосредственном подчинении.