Қазақша:
Аким Кызылординской области Қызылорда облысының әкімі Қызылорда облысы әкімінің 1997 жылғы 8 сәуірдегі № 466 шешімі.
Қызылорда облысының Әділет басқармасында 1997 жылғы 20 маусымда № 18 болып тіркелді.
Күші жойылды - Қызылорда облысы әкімдігінің 2004 жылғы 20 желтоқсандағы № 247 қаулысымен Облыстық бюджеттік мекемелердің желісін онтайландырудың қорытындысы туралы 947 млн.теңге қаржы жетіспейді. Елеулі көлемдегі қаржы жыл аяғына дейін еңбек ақыға білім саласында жетіспейді. Бұл сома Қармақшы ауданында 63 млн., Шиелі
- 38 млн., Сырдария - 31 млн., Жаңақорғанда - 30 млн., Жалағаш және Арал аудандарында 28 млн., Қазалыда - 27 млн., Қызылорда қаласында - 189 млн.теңге құрады.
Облыста, осындай жағдайларға қарамастан бюджет қаржысын басқа артық шығындарға жұмсау орын алуда. Мемлекеттік органдарда қызметтік автокөліктерге белгіленген лимиттер, қызметтік ғимараттар көлемі және телефондарды қолдану нормативтері сақталмайды. Құқық қорғау органдары мән әскери комиссариат аппараттары мен мемлекеттік органдарының артық ұстап отырған 8 мың шаршы метр, 140 астам төлефонды, лимиттен артық 24 жеңіл автокөліктерге бір жылда барлығы 18,8 млн.теңге бюджет қаржысы шығындалады.
Қазақстан Республикасы Президентінің "Қазақстан Республикасындағы арнайы экономикалық аймақ туралы" және "Қызылорда арнайы экономикалық аймағын құру туралы" Үкіміне сәйкес экономикалық және әлеуметтік қорлар бюджет қаржысының бос қалдығынан, салыққа жатпайтын аударылым мен жиындардан, торгтар, аймақтық лотериялар, заимдар өткізуден түсетін кірістерден, заңды және жеке түлғалардың ерікті жеке қайырмалдылық жарналарынан құрылады. Осыған қайшы, Қызылорда қаласы әкімі бұл қорларды 392 млн.теңге көлемінде қосылған құнға салынатын салықтан, акцизден, баж салығынан түсетін түсім көлемін көбейтіп, білімге, денсаулыққа, тұрғындық жәрдем қаржыға қаралған қаржы көлемін азайта отырып құрды. Сонымен қатар, қалалық бюджеттік мекемелерді оңтайландыруды жүргізгеннен кейін 520 млн.
теңге бюджәт қаржысы жетіспейді, оның ішінде 214 млн. теңге еңбек ақы қорына.
Жыл басынан бері 3 ай мерзім өтседе, политехникалық институт және гуманитарлық университет колледждерінде оңтайландыру жұмыстары төмен деңгейде жүргізілуде, бұл бюджет қаржысын үнемдеуге кері ықпалын тигізеді.
Облыс әкімі 1997 жылдың 21 ақпанындағы № 433 шешімімен аудан және Қызылорда әкімдеріне 1997 жылдың 1 қаңтарына бюджеттік мекемелердің бет есептерінде жиналған бос қалдықтарын бюджет саласы қызметкерлерінің айлығына төленбеген қарыздарын жабуға жұмсау ұсынылды. Бұл ұсыныс тек Қазалы, Қармақшы және Тереңөзек аудандарында орындалып, сәйкесінше 1,5; 3,3 және 0,8 млн.теңге бағытталды.
Облыс әкімінің 1996 жылғы 10 ақпандағы № 141 аудандар мен Қызылорда қала әкімдерін, облыстық басқарма басшыларын барлық тұтыну топтарына-су, жылу, газ есептегіш құралдарын орнатуды жүктейтін шешімі қанағаттандығысыз орындалып отыр.
1996 жылы облыс бойынша бюджеттік мекемелерге 45 жылу, 155 су есептегіш құралдары орнатылды. Биылғы жылы әлі 80 жылу және 44 су өлшегіш құралдары орнатылуы қажет.
Қазақстан Республикасының «Білім туралы» Заңы білім саласында мекемелерге ғимараттар мен басқа да материалдық базаларды коллективтік және меншіктің басқа да түрлеріне жеңілдіктермен беріліп мемлекеттік емес құрылымды қолдығанымен, оған өту процессі облыс бойыншн өте жәй жүргізілуде.
Қазақстан Республикасы Үкіметі 1996 жылғы 13 желтоқсандағы № 1533 қаулысымен, 1997 жылдың қаңтар-қараша айларында мектеп жасына дейінгі балалар, әсіресе 5 жасқа дейінгі балалар мекемелерін аз қамтамасыз және әлеуметтік қорғалмаған отбасыларының балаларын бюджеттен қаржыландыруды қамтамасыз етуді сақтай отырып, бірте-бірте өз шығынын өзі өтеуге көшуді жоспарлаған, 1997 жылға реформаны тереңдету жөніндегі шаралараның жан- жақты жоспарын бекітті. Барлық, осындай шаралар бюджет қорын жысын үнемдеген болар еді.
Жоғарыда айтылғанды ескере отырып ШЕШІМ ЕТЕМІН
1. Аудандар мен Қызылорда қаласы әкімдерінің, облыстық білім, денсаулық және мәдениет басқармаларының басшыларының облыстық бюджеттік мекемелердің құрылымдары мен желісін оңтайландырудағы жұмыстары қанағаттандырғысыз деп табылсын.
2. Қызылорда қаласының әкімі қалалық бюджетті 1997 жылы экономикалық және арнайы экономикалық аймақтың әлеуметтік даму қорларын құрау қолданылып жүрген заңдарға және Қы-зылыордалық арнайы экономикалық аймақ туралы ережеге сәйкестірілсін, бюджеттік мекемелерді қажетті қаржымен қамтамасыз етсін.
3. Аудан және Қызылорда қаласының әкімдері, облыстық басқарма және ведомство басшылары:
- бюджеттік мәкемелердің құрылымы мен желісін оңтайландыру жұмыстарын аяқтасын және оларды аймақтың халқына әлеулі залалы тимейтіндей қылып әліде қысқартсын;
- мекемелерді сол аймақта ұстаудың мақсатқа сәйкестігін, оның қызметіне нақты қажеттілігін және бюджеттің мүмкіндіктерін ескере отырып анықтасын;
- 1997 жылдың 1 қаңтары жағдайы бойынша жергілікті бюджеттердің есеп шоттарына жиналған қалған бос қаржыларды бюджет саласы қызметкерлерінің айлыққа төленбеген қарыздарын өтеуге бағытталсын.
- жеке меншік оқу, емдеу-профилактикалық және басқа да мекемелерді ашу жолдарымен әлеуметтік салаларды қаржыландырудың мемлекеттік емес көздерін тарту және мектеп жасына дейінгі балалар, әсіресе 5 жасқа дейінгі балалар мекемелерін аз қамтамасыз және әлеуметтік қорғалмаған отбасыларының балаларын бюджеттен қамтамасыз етуді сақтай отырып, бірте-бірте өз шығынын өзі өтеуге көшуді қамтамасыз етсін;
- коммуналдық қызметтерді төлеуде шығындарды үнемдеу мақсатында жаппай су және жылу есептегіш құралдарын, шағын жылу қазандықтарын қондыруды қамтамасыз етсін;
- төлемдердің бюджетке уақытылы және толық түсуін қамтамасыз ету жұмыстарын күшейтсін, бюджеттің жергілікті салықтар мен жиындар есебінен толықтыру, бюджеттік мекемелердің шығындарын өтеу үшін қосымша кіріс көздерін қарастырсын;
- бюджеттің кірістері мен шығыстары бөлігінің бөлімдеріне белгіленген тәртіппен өзгерістер енгізсін;
- басқару аппаратын ұстаудағы мемлекеттік қаржыны қатаң үнемдеуді қамтамасыз етсін. Лимиттен артық қызметтік автокөліктерді мемлекеттік мүліктерді басқару жөніндегі аймақтық органдары арқылы сатуды, мемлекеттік органдардың алып отырған аландары мен қызметтік телефондар санын тиісті қалыпқа келтірсін;
- жүргізілген жұмыстар қорытындысын нақты босатылған адам санымен, үнемделген бюджет қаржысы және экономикалық тиімділігін көрсете отырып, облыстық қаржы басқармасына 1997 жылдың 1 мамырына хабарласын.
Әкім
Б. Сапарбаев

На русском языке:
Аким Кызылординской области Қызылорда облысының әкімі Решение акима Кызылординской области от 8 апреля 1997 года №
466. Зарегистрировано Управлением юстиции Кызылординской области 20 июня 1997 года № 18. Утратило силу постановлением акимата Кызылординской области от 20 декабря 2004 года № 247 О результатах оптимизации сети бюджетных организации области Однако, по области бюджетным организациям все еще недостает до конца года ассигнований в сумме 947 млн.тенге. Значительных ассигнований нехватает по заработной плате до конца года в сфере образования, так в Кармакшинском районе эта сумма составляет 63 млн.тенге, Шиелийском - 38, Сырдарьинском - 31, Жалагашском 30, Жанакорганском и Аральском районах по 28, Казалинском - 27 и г. Кызылорде - 189 млн.тенге.
При таком положении, в области имеют место отвлечение бюджетных ассигнований на излишние расходы. Государственными органами области не соблюдаются установленный лимит на служебные легковые автомашины, нормативы на занимаемые служебные помещения и использование служебных телефонов. Всего излишняя площадь занимаемая госорганами и аппаратом правоохранительных органов и военкоматов состовляет около 8 тыс. кв.м., сверх установленных нормативов более 140 телефонов, сверхлимита 24 легковых автомобиля, на содержание которых расходуется в год 18,8 млн.тенге бюджетных ассигнований.
В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу Закона «0 специальных экономических зонах в Республике Казахстан» и «0 создании Кызылординской специальной экономической зоны» фонд экономического и социального развития образуется за счет свободных бюджетных средств, отчислений и сборов неналогового характера, доходов от проведения торгов, зональных лотерей, займов, добровольных взносов и пожертовований юридических и физических лиц. Вопреки этому, аким г.
Кызылорды сформировал фонд в размере 392 млн.тенге путем увеличения поступлений по налогу на добавленную стоимость, акцизов, госпошлины, уменьшения расходов на образование, здравоохранение, жилищные пособия.
Кроме того, после проведения оптимизации бюджетных учреждений города недостаток бюджетных ассигнований составляет 520 млн.тенге, в том числе фонд оплаты труда 214 млн.тенге.
Слабо осуществляется оптимизация колледжей политехнического института и гуманитарного университета, хотя с начала года прошло три месяца и это повлияет на результаты экономии бюджетных средств.
Решением акима области от 21 февраля 1997 г. № 433 рекомендовано акимам районов и г.Кызылорды направить образовавшиеся по состоянию на 1 января 1997 г. остатки свободных средств на счетах местных бюджетных на погашение задолженности по зарплате работникам бюджетной сферы. Данная рекомендация выполнена только Казалинским, Кармакшинским и Теренозекским районами, которые направили на погашение задолженности соответственно 1,5;
3,3; 0,8 млн. тенге.
Неудовлетворительно выполняется решение акима области от 10 февраля 1996 г. № 141, которое обязывает акимов районов, г.Кызылорды, руководителей областных управлений установить приборы учета расхода воды, тепла, газа всем группам потребителей. В 1996 году по области бюджетным учреждениям было установлено тепломеров в количестве 45, воды - 155. В текущем году необходимо установить еще 80 тепломеров и 44 водомера.
В области слабо осуществляется процесс перехода учреждений образования на негосударственную форму собственности, хотя Законом Республики Казахстан «Об образовании» поддерживается создание негосударственных структур образование путем передачи учреждениям здания и соответствующей материальной базы в коллективную и другие формы собственности на льготных условиях, постановлением Правительства Республики Казахстан от 13 декабря 1996 г. № 1533 утвержден развернутый план мероприятие по углублению реформ на 1997 год, в котором планируется в январе-ноябре 1997 года обеспечить постепенный перевод детских дошкольных учреждений на самоокупаемость, особенно для детей в возрасте до 5 лет, с сохранением за счет бюджета содержания детей из малообеспеченных и социально незащищенных семей. Все эти мероприятия сэкономили бы бюджетные ресурсы.
Учитывая вышеизложенное РЕШИЛ
1. Признать неудовлетворительной работу акимов районов и г.Кызылорды, руководителей областных управлений образования, здравоохранения и культуры по оптимизации сети бюджетных учреждений области.
2. Акиму г.Кызылорды привести бюджет города и формирование фонда экономического и социального развития СЭЗ на 1997 год в соответствие с действующими законодательствами и Положением о Кызылординской специальной экономической зоне, обеспечить бюджетные учреждения необходимыми ассигнованиями.
3. Акимам районов и г.Кызылорды, руководателям областных управлений и ведомств:
- завершить работу по оптимизации сети и структуры бюджетных организаций и досократить их без значительного ущерба для населения регионов;
- определить целесообразность содержания учреждений для данного региона с учетом реальной потребности в их услугах и возможностей бюджета;
- направить образовавшиеся по состоянию на 1 января 1997 года остатки свободных средств на счетах местных бюджетов на погашение задолженности по заработной плате работников бюджетной сферы;
- использование альтернативных источников финансирования бюджетных учреждений привлечение негосударственных источников финансирования социальных расходов путем открытия частных учебных, лечебно- профилактических и других учреждений обеспечить постепенный перевод детских дошкольных учреждений на самоокупаемость, особенно для детей в возрасте до 5 лет, с сохранением за счет средств бюджета содержания детей из малообеспеченных и социально незащищенных семей;
- с целью экономии расходов на оплату коммунальных услуг повсеместная установка приборов воды и тепла, миникотельных;
- обеспечить полное и своевременное поступление платежей в .бюджет, использовать возможности для пополнения бюджетов за счет местных налогов и сборов, изыскать дополнительные источники доходов для покрытия расходов бюджетных учреждений;
- внести в установленном порядке изменения в отдельные показатели доходной и расходной части бюджетов;
- обеспечить строгий режим экономии в расходовании государственных средств на содержание аппарата управления, Сверхлимитные служебные автомобили реализовать через территориальные органы госимущества в установленном порядке, довести занимаемые площади госорганами и количество служебных телефонов до норм положенности;
- результаты проделанной работы с указанием реального высвобождения численности, бюджетных средств и экономического эффекта сообщить облфинуправлению к 1 мая 1997 года.
Аким
Б. Сапарбаев