Қазақша:
Осакаров ауданының мәслихаты Қарағанды облысы Осакаровка Маслихат Осакаровского района аудандық мәслихатының VII сессиясының 2004 жылғы 21 мамырдағы № 53 шешімі.
Қарағанды облысының әділет Департаментінде 2004 жылғы 26 мамырда № 1528 тіркелді. Күші жойылды - Қарағанды облысы Осакаров аудандық мәслихатының 2008 жылғы 18 шілдедегі № 73 шешімімен Аудандық Мәслихаттың регламентін бекіту туралы.
1. Аудандық Мәслихаттың регламенті бекітілсін (№1 қосымша).
2. Аудандық Мәслихаттың 6 шілдедегі 2001 жылғы XІІІ сессиясының «Осакаров аудандық Мәслихаттың регламентін бекіту туралы» шешімі бұзылсын.
Хатшы
Е.Сүлейменов
ҚР НҚА ЭББ-гі нақты құжатқа сілтеу QR-коды Аудандық Мәслихатының 2004 жылғы 21 мамырдағы аудандық Мәслихаттың VII сессиясында «Аудандық Мәслихаттың регламентін бекіту туралы» №53 шешімімен бекітілген №1 қосымша Регламенті
1. Жалпы ережелер.
1. Қазақстан Республикасының «Қазақстан Республикасындағы жеркілікті мемлекеттік басқару туралы» Заңының 9 бабына сәйкес аудандық мәслихаттың сессиясында бекітілетін регламентінде мынадай тәртіп айқындалады:
1) сессияларды, мәслихат органдарының отырыстарын дайындау және өткізу;
2) оларда мәселелерді енгізу және қарау;
3) мәслихат органдарын құру және сайлау, олардың қызметі туралы есептер тыңдау;
4) депутат сауалдарын, шешімдердің жобаларын қарау;
5) дауыс беру, аппарат жұмысын ұйымдастыру, басқа да процедуралық және ұйымдастыру мәселелері.
Регламент мәслихат жұмысын ұйымдастырудың кез-келген басқа да мәселелерін айқындай алады. Регламент пен заңдардың нормалары сәйкес келмеген жағдайда кейінгісі қолданылады.
Регламенттің сақталуын түсіндіру, пайымдау және бақылау құқығы аудандық мәслихаттың адам құқы, заңдылық, құқылықты қорғау, жариялылық, жастар ісі жөніндегі тұрақты комиссиясына беріледі.
2. Аудандық мәслихат – аудан халқы сайлайтын, халықтың еркін білдіретін және Қазақстан Республикасының заңдылығына сәйкес оны орындауға және жүзеге асырылуын бақылауға қажет шараларды белгілейтін сайланбалы орган.
Оның қызметі Қазақстан Республикасының Конституциясымен, Қазақстан Республикасының «Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару туралы» Заңымен және басқа да Қазақстан Республикасының заңдылық актілерімен реттеледі. Бұл қызмет ұжымдық, еркін бақылау мен шешімдер қабылдауға, оларды орындауға жеке жауапкершілікке, заңдылыққа, жариялылыққа, құрылатын органдар мен сайланатын лауазымды адамдардың оның алдында есеп беруіне негізделеді. Мәслихаттың шешімі бойынша сессияға қарауға мәселелерді дайындау жөніндегі дайындық жұмысының бір бөлігі тұрақты комиссияларға жүктелуі мүмкін.
3. Мәслихаттың депутаттары жалпы мемлекеттік мүдделерді ескере отырып, облыс халқының еркін білдіреді. Оларға депутаттық құқықтар мен міндеттерін жүзеге асыру үшін қажетті материалдық және ұйымдастыру жағдайы қамтамасыз етіледі. Сессияларды, тұрақты комиссиялардың және мәслихаттың басқа органдарының отырыстарын өткізу кезеңінде, депутаттық өкілеттіктерді жүзеге асыру уақытында оған негізгі жұмыс орны бойынша жергілікті бюджеттің қаражаты есебінен орташа жалақысы сақталады. Депутат Мәслихаттың сессиясы мен оның тұрақты комиссияларында және өзге де органдарда қарау үшін мәселелер ұсынуға, оларды қарауға және шешімдер қабылдауға қатысуға, аудан аумағында орналасқан жергілікті атқарушы орган мен ұйымдардың лауазымды адамдарының мәслихаттың құзыретіне жатқызылған мәселелер бойынша есептерін тындау туралы ұсыныстар енгізуге, аудандық әкімияттың отырыстарының жұмысына қатысуға, мәслихат пен оның органдары отырыстарының стенограммаларымен және хаттамаларымен танысуға құқылы.
Аудандық мәслихаттың әрбір депутатына өкілеттіктерін кедергісіз және тиімді жүзге асыру үшін жағдай жасалуына, оның құқықтарын, қадыр-қасиеті мен ар- ожданын қорғауға кепілдік беріледі. Мемлекеттік органдардың, қоғамдық ұйымдардың, меншік түріне қарамастан кәсіпорындардың, мекемелер мен ұйымдардың басшылары депутаттарға олардың депутаттық өкілеттігін орындауға тиісті көмек жасауға міндетті.
2. Аудандық мәслихаттың сессияларын дайындау және өткізу
4. Мәслихат қызметінің негізгі формасы сессия болып табылады, онда заң бойынша оның құзыретіне жатқызылған мәселелер шешіледі. Мәслихаттың сессиясы аудандық мәслихатқа сайланған депутаттардың кемі үштен екісі қатысқанда заңды. Сессияның жұмысына мәслихаттың шешімі бойынша мәслихат белгілеген мерзімде үзіліс жасалуы мүмкін. Сессияның ұзақтығын мәслихат белгілейді. Мәслихаттың әрбір отырысы алдында қатысып отырған депутаттарға тіркеу жүрігізіледі, оның нәтижесін сессияның төрағасы отырыстың алдында жария етеді. Мәслихаттың сессиясы, оның органдарының отырыстары жариялылықпен өткізіліп, ашық үрдіске ие болады, қажет болған жағдайда қатысушылардың басым дауысымен отырысты жабық өткізуге шешім қабылданады. Аудан әкімі, оның орнын басушы адам немесе аудан прокуроры мәслихаттың және оның органдарының ашық және жабық отырыстарына қатысуға құқылы. Аудандық бұқаралық ақпарат құралдары сессия жұмысының барысы туралы және онда қабылданған шешімдер туралы олар әділет органдарында мемлекеттік тіркеуден өткеннен соң халықты хабарландырады.
Сессияны басқаруды және дайындықты қамтамасыз етуді сессияның төрағасы мен мәслихат хатшысы жүзеге асырады.
5. Жаңадан сайланған мәслихаттың бірінші сессиясын аудандық мәслихат үшін белгіленген депутаттар санының кемінде төрттен үші болған ретте, аудандық мәслихаттың депутаттары тіркелген күннен бастап отыз күн мерзімнен кешіктірмей, аудандық аумақтық сайлау комиссиясының төрағасы шақырады.
6. Мәслихаттың кезекті сессиясың оның төрағасы кемінде жылына төрт рет шақырады. Мәслихаттың кезектен тыс сессиясын осы мәслихатқа сайланған депутаттар санының кемінде үштен бірінің, сондай-ақ аудан әкімінің ұсынысы бойынша мәслихат сессиясының төрағасы шақырады және жүргізеді. Кезектен тыс сессия оны өткізу туралы шешім қабылданған күннен бастар бес күн мерзімінен кешіктірілмей шақырылады.
7. Мәслихат хатшысы мәслихат сессиясын шақыру уақыты мен өткізілетін орны туралы, сондай-ақ сессияның қарауына енгізілетін мәселелер туралы депутаттарға, әкімге және халыққа сессияға кемінде он күн қалғанда, ал кезектен тыс сессия шақырылған жағдайда кемінде үш күн бұрын хабарлайды.
8. Сессияның күн тәртібі, мәслихат жұмысының перспективалық жоспары, сессияның төрағасы, мәслихат хатшысы, тұрақты және басқа комиссиялар, депутаттар топтары мен депутатттар, аудан әкімі ұсынған мәселелерден қалыптастырылады. Сессияның күн тәртібі оны талқылау барысында толықтырылуы және өзгертілуі мүмкін. Сессияның күн тәртібін бекіту туралы мәслихат шешім қабылдайды.
9. Сессияға ұсынылатын мәселелерді сапалы дайындау үшін мәслихат хатшысы сессияны дайындау жөніндегі шаралардың жоспарын уақытылы ұйымдастырады, оны сессия төрағасы аудан әкімімен келісе отырып бекітеді.
Шаралар жоспарының жобасы алдын ала тұрақты комиссиялар төрағалары кеңесінің отырысында қаралады.
10. Мәслихат сессиясына жұмысы сессияда қаралатын мемлекеттік органдардың, кәсіпорындардың, мекемелер мен ұйымдардың басшылары немесе лауазамды адамдарды шақырылады. Сессияларға сондай-ақ аудан прокуроры немесе оның орынбасары, бұқаралық ақпарат құралдарының өкілдері қатысады.
11. Кезекті сесияның төрағасы мәслихаттың алдыңғы сессиясында депутаттар арасынан ашық дауыспен сайланады. Сессия төрағасы болмаған жағадайда оның өкілеттігін мәслихат хатшысы жүзеге асырады. Мәслихат депутаты мәслихаттың кезекті сессиясының төрағасы болып күнтізбелік жыл ішінде екі реттен артық сайлана алмайды.
Мәслихат сессиясының төрағасы:
1) сессияны шақыру туралы шешім қабылдайды, сессияның күн тәртібін қалыптастырады, сессияны және онда қарауға ұсынылатын мәселелерді дайындауға басшылық жасайды;
2) сессия отырысын жүргізеді, регламенттін сақталуын қамтамасыз етеді, хатшымен бірге мәслихаттың шешімдеріне, хаттамаларға, мәслихаттың сессиясында қабылданған немесе бекітілген басқа да құжаттарға қол қояды.
Сессия төрағасы отырыстарды ашады және жабады, баяндамашылар мен сөз сөйлеушілерді хабарлайды, шешімдер мен басқа да құжаттардың жобаларын дауысқа салады, отырыста қаралған мәселелер бойынша депутаттардың ұсыныстарын оқиды. Өз атына түскен сұрақтарға, өтініштер мен ұсыныстарға жауап қайтарады, анықтама береді, мәжіліс залындағы тәртіпті қамтамасыз етеді, депутаттар дауыс беруге ұсынған мәселелерді дауысқа қояды. Мәслихат сессиясында дауыс беру кезінде депутаттардың дауысы тең бөлінген жағдайда мәслихат сессиясының төрағасы шешуші дауыс құқығын пайдаланады. Мәслихат сессиясы төрағасының шақыруы бойынша аудан аумағында орналасқан жергілікті атқарушы органдардың, ұйымдардың басшылары және басқа лауазымды адамдар мәслихаттың құзырына жататын мәселелер бойынша ақпарат беру үшін мәслихат сессиясына келуге міндетті.
12. Аудандық мәслихаттың таңертеңгі отырыстары бір үзіліс жасалып, сағат 11-ден 13-ке дейін, күндізгі отырыстары сағат 14-тен 18-ге дейін өткізіледі.
Мәслихат отырыстарды өзге уақытта өткізу туралы шешім қабылдай алады.
Сессия төрағасы өз бастамасы бойынша немесе депутаттардың дәлелді ұсыныстары бойынша қосымша үзілістер жариялай алады.
13. Мәслихат отырыстарында баяндамалар үшін уақыт 25 минут шегінде, қосымша баяндамалар үшін – 10 минутқа дейін, жарыссөзде сөйлеушілер үшін – 7 минутқа дейін, кандидатураларды талқылауда үш минутқа дейін, отырысты жүргізу тәртібі, дауыс беру себептері үшін сөз сөйлеуге, анықтамалар мен сұрақтар үшін – 2 минутқа дейін уақыт беріледі. Аудандық мәслихаттың депутаты бір мәселе бойынша екі реттен артық сөйлей алмайды. Егер сөз сөйлеуші берген уақыттан асып кетсе, онда төраға оның сөзін тоқтатады немесе ерекше жағдайда депутаттардың келісімімен оған қосымша 2-3 минут береді. Жарыссөз сессияға қатысып отырған депутаттардың көпшілігінің ашық дауысымен қабылданатын шешім бойынша тоқтатылады. Аудан әкімі, аудандық мәслихаттың хатшысы кез- келген уақытта, бірақ регламент шегінде сөз ала алады.
14. Отырысты өткізу тәртібі және дауыс беру жөнінде сөз сөйлеп тұрған адамның сөзі аяқталған соң депутатқа кезектен тыс беріледі. Сессия төрағасы депутаттық сауал, сұраққа жауап және қаралып отырған мәселе бойынша түсінік беру үшін сөзді кезектен тыс бере алады.
15. Аудандық мәслихатта жұмыс қазақ және орыс тілдерінде жүргізіледі.
Депутат өзінің қай тілде сөйлейтіндігі туралы мәслихат хатшысына алдын ала хабарлайды.
16. Аудандық мәслихаттың отырысында сөз сөйлеушілер өз сөзінде депутаттардың және басқа адамдардың ары мен намысына нұқсан келтіретін дөрекі, қорлайтын сөздер қолдануға, қазіргі конституциялық құрылымды күшпен құлатуға шақыруға және басқа заңсыз әрекеттерге баруға, қайсібір адамның атына негізсіз айып салуға құқы жоқ. Сөз сөйлеуші осы шарттарды бұзған жағдайда төрағалық етуші оған ескертеді, ал кейін сөзден айырады.
17. Сессия секретариаты жетекшісі және мүшелері құрамында депутаттар мен мәслихат аппараты қызметкерлері арасынан дауыс беру арқылы сайланады.
Секретариат сессияның хаттамасы мен стенограммасын жүргізуді ұйымдастырады, сөз сөйлеуге ниет білдірушілерді жазып отырады, депутаттық сауалдарды, анықтамаларды, хабарламаларды, өтініштерді, ұсыныстарды және депутаттардан түскен басқа да материалдарды тіркейді, сессияның атына жолданымдармен жұмысты ұйымдастырады, отырыстарды қамтамасыз ету жөніндегі басқа да қызметтерді атқарады.
18. Аудандық мәслихат ашық дауыспен тақ санды санақ және редакция комиссиясын сайлайды. Сессия секретариаты, санақ және редакция комиссиясын сайлау туралы шешімдер қабылдайды.
19. Шешімдер, басқа да құжаттар мәслихаттың отырыстарында депутаттардың жалпы санының көпшілік дауысымен ашық дауыс беру арқылы қабылданады. Жасырын дауыс беру мынадай жағдайда жүргізіледі:
1) аудан әкіміне сенімсіздік көрсеткенде;
2) сессияға қатысушы депутаттардың көпшілік дауысымен қабылданған кез- келген мәселені қарағандағы шешім бойынша.
20. Ашық дауыс беру өткізгенде санақ комиссиясы дауыстарды санайды.
Жасырын дауыс берілгенде комиссия дауыс берудің барлық процесін ұйымдастырып, оның нәтижесін қорытындылайды. Санақ комиссиясы өз құрамынан өз төрағасын және комиссия хатшысын сайлайды, оның шешімі ашық дауыс беру арқылы көпшілік дауыспен қабылданады. Ашық дауыс берер алдында сессия төрағасы дауыс берілуге түскен ұсыныстардың санын көрсетеді, олардың мазмұнын оқиды. Ашық дауыс берудің қорытындысы айқын басымдылық болғанда, егер бір де бір депутаттың қарсылығы болмаса, дауыс беру саналмай-ақ қабылданады. Жасырын дауыс берудің уақыты мен орнын, оны өткізудің тәртібін санақ комиссиясы регламент негізінде белгілейді де, санақ комиссиясының төрағасы хабарлайды. Бюллетендер тікелей дауыс беру алдында беріледі. Ашық немесе жасырын дауыс беру нәтижесінде сайланған депутаттардың жалпы саңынан астам дауыс алған кандидаттар, лауазымды адамдар сайланды, бекітілді, қызметінен босатылды деп есептеледі. Осыған ұқсас кез келген комиссия, олардың төрағалары мен мүшелері сайланады, бекітіледі, қызметтен босатылады.
21. Жасырын дауыс берудің нәтижесі бойынша санақ комиссиясы хаттама жасайды, оған бар мүшелері қол қояды да мәслихаттың шешімімен бекітіледі.
Дауыс беруде немесе дауыс санауда қателер анықталса мәслихаттың шешімімен қайрадан дауыс беру өткізіледі.
3. Аудандық мәслихаттың актілерін қарау және қабылдау, ауданның бюджетін, әлеуметтік-экономикалық дамуының жоспарлары мен бағдарламаларын бекіту
22. Аудандық мәслихат шешімдер қабылдайды. Шешімдер сайланған депутаттардың жалпы санынан көпшілік дауыспен қабылданады, егер заңда немесе регламентте басқаша белгіленбесе. Мәслихаттың отырысына қатысушы депутаттардың көпшілік дауысымен процедуралық мәселелер бойынша шешімдер қабылданады. Оларға мыналар жатады: дауыс беру түрін таңдау, мәселені талқылауға берілетін уақытты белгілеу, жарыссөзді жалғастыру немесе тоқтату туралы шешім қабылдау, шешімдерің жобаларын негізге алу, мәслихаттың үндеулері мен өтініштерін қабылдау. Аудан әкімініе сенімсіздік білдіру туралы шешім депутаттардың жалпы санының 2/3 дауысымен ашық немесе жасырын дауыс беру арқылы қабылданады.
23. Аудандық мәслихаттың қарауына шешімдердің жобаларын, басқа да актілерді ұсыну құқына оның депутаттары, тұрақты комиссиялар, депутаттық топтар, аудан әкімі ие.
24. Шешімдердің жобалары, басқа да актілер сессия үстінде секретариатқа, ал сессиялар арасындағы кезеңде – сессия төрағасына немесе мәслихаттың хатшысына беріледі.
25. Сессияда мәселені қарағанда әдетте баяндама, ал қажет болған жағдайда жетекші тұрақты комиссияның, басқа да тұрақты комиссияның қосымша баяндаламалары тыңдалады.
26. Депутаттар және шақырылған адамдар баяндаманы, қосымша баяндаманы және шешімнің жобасы жөнінде тұрақты комиссия қорытындысын талқылайды, шешімнің жобасына түзету ретінде ұсыныстар мен ескертпелер айтады. Жобаны талқылау баптар бойынша өткізіледі. Жобаға түзетүлер сессияның секретариатына ұсынылатын өзгерістер мен қосымшыларды айқын мазмұндай отырып, олардың шешім жобасы мәтінінің қай жерінде екені көрсетіле отырып, тек қана жазбаша түрде беріледі.
27. Әрбір мәселені талқылау аяқталған соң сессия ол бойынша шешім қабылдайды. Егер бір мәселе бойынша шешімдердің жобалары бірнешеу болса, олардың әрқайсысы талқыланғанша барлық депутаттарға берілуі тиіс.
Редакциялық комиссия өз пікірін айтады және дәлелдейді: шешімдер жобасының қайсысын негізге алып, қайсысын қабылдамау керек. Дауыс беруге барлық енгізілген шешімдердің жобалары қойылады, жобалардың біріне қатысушы депутаттар көпшілігі негізге алынғаннан кейін депутттар оған түзетүлер енгізу процедурасына көшеді.
28. Шешім жобасына түзетулер болғанда дауыс беру мынадай ретпен жүзеге асыралады:
1) ұсынылған (өңделген) жоба негізге алынады, ол қабылданбаса одан әрі дауыс беру тоқтатылады;
2) дауыс беруге міндетті түрде кезекпен негізге алынған жобаға кірмеген барлық түзетулер қойылады, дауыс беру арқылы сайланған депутаттардың көпшілігі дауыс бергендері шешімге енгізіледі;
3) шешімге жалпы қабылданған түзетулер ескеріле отырып дауыс беріледі.
Қабылданбаған жобалар, шешімдер және оларға түзетулер бойынша ағымдағы сессияда қайырадан дауыс беруге жол берілмейді.
29. Аудандық мәслихаттың жалпыға бірдей міндетті маңызы бар ведомствоаралық сипаттағы немесе азаматтардың құқықтарына, бостандығы мен міндеттеріне қатысты шешімдерін заңда белгіленген тәртіпте Қарағанды облысы Әділет департаментінде мемлекеттік тіркеуіне жатады және оларды мәслихаттың хатшысы орындаушылар мен лауазымды адамдарға жеткізеді, заңнамаға сәйкес жарияланады.
30. Аудандық жоспарлардың, ауданның әлеуметтік-экономикалық даму бағдарламаларының жобалары, олардың орындалысы туралы есептер, мәслихаттың басқа да жоспарлы және жоспарлы емес мәселелері, ауданы басқару схемасы, әкімияттың жеке құрамы, сондай-ақ олар бойынша шешімдердің жобалары мәслихатқа кезекті сессиядан үш апта бұрын мәслихатың тұрақты комиссиясына қарауға енгізіледі.
1) қаржы жылына аудандық бюджеттің жобасын аудан әкімі аудандық мәслихатқа қарауға облыстық бюджет бекітілгеннен кейін кемі екі апта мерзімде қарауға енгізеді. Аудандық мәслихат екі апта ішінде оны бекіту жөнінде шешім қабылдайды;
2) аудандық мәслихаттың кезекті сессиясына тиісті жылға аудандық бюджетті нақтылауға қатысты жоспардан тыс мәселелерді енгізгенде материалдарды ұсыну осы регламенттің 30-1 бабында көзделген мерзімде жүзеге асыралады;
3) аудан әкімі есеп беріп отырған жылдан кейінгі жылдың 1 шілдесінен кешіктірмей аудандық мәслихатқа өткен қаржы жылының аудандық бюджетінің орындалысы туралы жылдық есепті ұсынады, ол аудандық мәслихаттың сессиясында есеп ұсынылған күннен екі апта ішінде бекітіледі.
31. Аудандық мәслихат әлеуметтік-экономикалық даму жоспарлары мен бағдарламаларының және аудандық бюджеттің орындалу барысын бақылайды, осы мәселелер бойынша аудан әкімиятының есебін тындайды.
4. Мәслихаттың комиссиялары мен депутаттың топтары, лауазымды адамдары, бақылау функцияларын жүзеге асыру
32. Бірінші сессияда аудандық мәслихат депутаттар арасынан мәслихаттың хатшысын сайлайды, ол тұрақты негізде жұмыс істейтін және мәслихатқа есеп беретін лаузымды адам болып табылады. Мәслихаттың хатшысы мәслихаттың қызметін ұйымдастыру және қамтамасыз ету жөніндегі ағымдағы жұмысты орындайды. Оның негізгі лауазымдық міндеті «Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару туралы» заңның 19-бабымен және регламентпен белгіленеді. Мәслихат хатшысының лауазымына кандидатураларды мәслихаттың депутаттары мәслихаттың сессиясына ұсынады. Ұсынылатын кандидатуралардың санына шек қойылмайды. Кандидат егер ашық немесе жасырын дауыс беру нәтижесінде депутаттардың жалпы санының жартысынан астам дауыс алса, мәслихаттың хатшысы лауазымына сайланды деп есептеледі. Мәслихаттың хатшысының сайлануы туралы шешім қабылданады. Егер мәслихат хатшысының лауазымына екіден астам кандидат ұсынылып, олардың бір де бірі сайлануға талап етілетін дауыс санын ала алмасы, ең артық дауыс алған екі кандидатура бойынша қайрадан дауыс беріледі. Егер қайтадан дауыс бергенде кандидаттардың бір де бірі депутаттардың жалпы санының жартысынан астам дауыс ала алмаса, жаңа кандидатуралар ұсыныла отырып, қайтадан сайлау өткізіледі.
Мәслихат хатшысын қызметінен босату туралы ұсыныс мәслихат депутаттарының жалпы санының көпшілік дауысымен сессияға енгізілуі мүмкін.
Мәселе күн тәртібіне қойылғанда ашық дауыс беріледі. Мәслихаттың хатшысы қызметінен мерзімінен бұрын босатылғанда жаңа хатшыны сайлау алғашқыға ұқсас өткізіледі. Жыл сайын ақырғы сессияда мәслихат хатшысының жұмысы туралы есеп тыңдалады.
33. Мәслихат өз өкілеттігінің мерзіміне бірінші сессияда депутаттар қатарынан мәслихаттың қарауына жататын мәселелерді алдын ала қарау және дайындау, оның шешімдерін, заңдарды жүзеге асыруға көмектесу, өз құзыры шегінде бақылау функцияларын орындау үшін тұрақты комиссиялар құрады.
Тұрақты комиссияның төрағалары мен мүшелерін мәслихат депутаттар арасынан ашық дауыс беру арқылы сайлайды. Әрбір тұрақты комиссияның құрамына жеке дауыс беріледі. Комиссияның атауы мен саны, олардың сандық және жеке құрамын мәслихат сессия төрағасының, мәслихат хатшысының ұсынысы бойынша белгілейді. Осы мәселелер бойынша ұсыныстарды кез-келген депутат бере алады. Тұрақты комиссиялардың құрамы қалыптасқаннан кейін сессияның жұмысында тұрақты комиссиялардың отырыстарын өткізу үшін үзіліс жасалады, үзілісте олардың төрағалығына кандидатуралар ұсынылады. Төрағаның орынбасары және тұрақты комиссияның хатшысы оның ұйымдық отырысында төрағаның ұсынысы бойынша сайланады. Тұрақты комиссиялардың қызметін ұйымдастыру, қызметі мен өкілеттігі «Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару туралы» заңының 12-15 баптарымен белгіленген.
34. Аудандық бюджеттің жасалуы мен атқарылуын бақылау үшін мәслихат өз өкілеттігі мерзіміне тексеру комиссиясын сайлайды. Тексеру комиссиясы мүшелерінің санын мәслихат белгіледі. Комиссияның төрағасын мәслихат депутаттар арасынан сайлайды. Аудандық мәслихаттың тексеру комиссиясының төрағасы өз қызметін басқа жұмыстан босатылған негізде жүзеге асырады.
Тексеру комиссиясының жұмысына мәслихат депутаты емес адамдар да шарт негізінде тартылуы мүмкін. Тексерістер мәслихаттың, тескеру комиссиясысының, не мәслихат хатшысының шешімдерімен, мәслихаттың сайланған депутаттары санының кемінде үштен бірінде талап етуі бойынша, сондай-ақ ҚР Заңдылығымен белгіленген өзге де жағдайларда жүргізілуі мүмкін. Тексеру нәтижесі бойынша тексеру комиссиясы акт жасайды, ол туралы комиссия мәслихат пен әкімиятқа хабарлайды. Тексеру жылына кемінде бір рет өткізіледі. Тексеру комиссиясының жұмысын ұйымдастыру мәслихаттың тұрақты комиссияларының жұмысына ұқсас.
35. Мәслихат депутаты, тұрақты комиссиялар сессия төрағасына, мәслихат хатшысына, аудандық әкімияттың, аудан аумағында орналасқан кәсіпорындардың, ұйымдар мен мекемелердің басшыларына мәслихаттың құзырына жататын қоғамдық маңызы бар мәселелер бойынша сауалдар беріп, сессияда жария етуге құқылы.
36. Сауал жазбаша түрде бірнеше депутаттың атынан берілсе, онда олардың фамилиялары мен сайлау округтерінің номері көрсетіліп, барлық депутаттар қол қоюы тиіс. Аудандық мәслихаттың тұрақты комиссиясының атынан жасалатын жазбаша сауалға оның төрағасы қол қояды. Тексеру комиссияның атынан сауал беру туралы шешім комиссияның отырысында қабылданып, хатталады.
37. Сессияның басталуына дейін енгізілген сауалдар сессияның төрағасына, мәслихаттың хатшысына беріледі де мәселе оның отырысында сессияның күн тәртібіне енгізуді шешу қойылғанда қаралады. Сауалдардың көшірмесін мәслихаттың хатшысы мерзімі және жауап беру тәртібін көрсете отырып, ол бағытталған органға немесе лауазымды адамға жолдайды. Сессияны өткізу барысында енгізілген сауалдар төрағалық етушіге отырыста беріледі. Сауалдар жаупаты оқу және кейін талқылау үшін мәслихат хатшысы мемлекеттік органның басшысы немесе оның орнындағы адамды сессияға шақырады.
38. Сессияда қаралуға тиіс мәселеге байланыссыз сауалдарды Мәслихат күн тәртібіне жеке мәселе ретінде енгізеді немесе сессияның жұмысының соңында арнайы бөлінген уақытта қаралады. Мәслихат сессиясының күн тәртібін сауалдар мен сұрақтарға мүмкіндік болатындай етіп уақыт резервін қалдыра отырып белгілейді. Сауалдарға жауап беруге 15 минут, ал сұрақтарға жауап беруге бес минутқа деін жауап беріледі.
39. Егер сауал тиісті емес мемлекеттік органға немесе лауазымды адамға қойылса, аудандық мәслихаттың құзырынан тыс болса, немесе «Мемлекеттік құпиялар туралы» Заңын сәйкес мемлекеттік немесе қызметтік құпия болып табылатын ақпарат беру талап етілсе, яқи болмаса тергеу немесе анықтау органдарында өндірісте жатқан қылмысты істер жөніндегі мәліметтер болса, қабылданбайды. Жоғарыда аталған негіздер бойынша сауалдарды қабылдамауды мәслихат, ал сессия арлығындағы кезенде сессияның төрағасы немесе мәслихаттың хатшысы жүзеге асырады.
40. Мәслихат сауалды қарауды басқа сессияға ауыстыруы мүмкін.
Сессияның күн тәртібін бекіткенге дейін оны енгізген депутаттар қайтарып ала алады. Күн тәртібі бекітілгеннен кейін сауалды қараудан алып тастау тек қана мәслихаттың шешімі бойынша жүзеге асырылады. Жазбаша түрде берілген сауалдар сессияның хаттамасына тіркеледі.
41. Депутаттық сауал жолданған мемлекеттік органның басшысы, немесе лауазымды адам, егер сауалда жауап берудің бұдан ұзақ мерзімі көрсетілмесе, осы сессияда оған аудандық мәслихаттың құзырына жататын мәселелер бойынша жауап беруге міндетті. Сауалға жауап талқылауға қойылады. Сауал бойынша шешім қабылданады.
42. Депутаттық сауал, оған жауап, сауал бойынша қабылданған шешім ол туралы қысқаша ақпарат аудандық баспасөзде жариялануып мүмкін.
5. Аудандық мәслихат қызметін ұйымдастыру және қамтамасыз ету
43. Аудандық мәслихаттың заңды тұлға құқығы болмайды. Оның Қазақстан Республикасының елтаңбаны бейнелеген мөрі болады. Сессияларды өткізу, басшылықты, аппаратты және тұрақты комиссияларды орналастыру үшін жабдықталған бөлмелер бөлінеді.
44. Мәслихаттың және оның органдарының қызметін қамтамасыз ету, депутаттарға өздерінің өкілеттігін жүзеге асыруда көмек көрсету үшін аудандық мәслихаттың аппараты құрылады. Мәслихат жыл сайын өз қызметін қамтамасыз етуге шығындардың сметасын бекітеді. Мәслихаттың хатшысы аппараттың жұмысына басшылық етеді, оның қызметшілерін тағайындап, қызметтен босатады.
45. Аудан орталығынан тыс тұратын депуттарға сессияда, депутаттық комиссиялардың отырыстарында уақытына қызметтік іс-сапарда болған ретінде тәуліктік ақы төленіп, жолақы, тұрғын бөлме жалдау жөніндегі шығындары қайтарылады.
46. Депутаттар сайланған сайлау округтерінде сайлаушыларды қабылдау және олардың депутаттармен кездесуі үшін бөлмелер бөлінеді.
47. Аудандық мәслихат өзінің өкілеттігі мерзіміне тұрақты комиссиялар төрағаларының кеңесін мына құрамда құрады: тұрақты және тексеру комиссияларының төрағалары, мәслихаттың хатшысы, кезекті сессияның төрағасы. Мәслихаттың тұрақты комиссиялары төрағаларының кеңесі кеңесші орган болып табылады, оның құрамы сессияда бекітіледі. Қаралатын мәселелер бойынша ол ұсыныстар мен қорытындалар қабылдайды. Тұрақты комиссиялар төрағаларының кеңесі өз отырыстарын қажет болған жағдайда өткізеді. Тұрақты комиссиялар төрағалары кеңесінің отырыстарында мыналар талқыланады: алдағы сессиялардың күн тәртібі мәселелері, аудандық мәслихаттың құрылымы, штаттық кестесі және шығындары сметасының жобасы, сессияда қарауға шығарылатын шешімдердің жобалары, алдағы сессиялар төрағаларына, редакциялық комиссияларға кандидатуралар ұсыну, басқа мәселелер. Тұрақты комиссиялар төрағалары кеңесінің жұмысына аудандық мәслихаттың хатшысы басшылық жасайды.
6. Сайлау комиссияларын ұйымдастыру және құру
48. Аудандық Мәслихат құрады:
1) аудандық сайлау комиссиясын;
2) аудандық мәслихаттың депутаттарын сайлау бойынша округтік сайлау комиссиясын;
3) учаскелік сайлау комиссиясын.
Сайлау комиссиялары өкілеттігінің мерзімі бес жыл. Аудандық, округтік және учаскелік сайлау комиссияларын саяси партиялардың басқа да қоғамдық ұйымдардың ұсыныстарының негізінде құрады. Аудандық мәслихат сайлау комиссияларының өкілеттігінің мерзімінде олардың құрамына өзгерістер енгізуге құқылы. Аудандық, округтік және учаскелік сайлау комиссиялары жеті адамнан тұрады. Сайлау комиссиясының мүшесі аумағында тиісті сайлау комиссиясы орналасқан әкімшілік-аумақтық бірліктің аумағында тұруға тиіс. Сайлау комиссиясы бір ұйымның қызметкерлерінен құрылмауы тиіс.
7. Сайлау комиссияларының құрамына ұсынылған кандидатуралар туралы ұсыныстарды енгізу тәртібі
49. Сайлау комиссиясы өкілеттігінің мерзімі аяқталғанға дейін екі айдан кешіктірмей аудандық мәслихат бұқаралық ақпарат құралдарында жаңа сайлау комиссияларының құрылғандығы туралы хабарлайды. Хабарламада құруға жататын сайлау комиссияларының тізбесі, сайлау комиссияларының құрамына сайлау үшін ұсынылған кандидатуралар бойынша ұсыныстардың берілген мерзімі мен тәртібі, осы ұсыныстар берілетін мекенжай көрсетіледі. Ұсыныстарды енгізу мерзімі бір айдан кем болмауы тиіс. Әрбір саяси партия, қоғамдық бірлестік, сондай-ақ олардың құрылымдық бөлімшелері тиісті сайлау комиссиясының құрамына бір кандидат ұсынуға құқылы. Саяси партия, сондай-ақ олардың құрымдылық бөлімшелері осы саяси партияның мүшесі болып табылмайтын кандидатураларды да ұсынуға құқылы. Сайлау комиссияларының құрамына кандидат ұсыну туралы шешімді кандидат ұсынылатын сайлау комиссиясың көрсете отырып Жарғыға сәйкес тиісті өкілеттігі бар саяси партияның, өзге де қоғамдық бірлестіктін, олардың құрылымдық бөлімшелерінің органы қабылдайды. Аудандық мәслихат белгілеген мерзімде саяси партиялардан ұсыныс болмаған жағдайда кандидаттарды сайлау комиссияларының мүшелігіне ұсынылғандығын жариялаған күннен бастап аудандық мәслихат өзге де қоғамдық бірлестіктердің және жоғарғы тұрған сайлау комиссияларының ұсыныстарын қарайды. Хабарлама бұқаралық ақпарат құралдарында жарияланған күнінен бастап 30 күн ішінде саяси партиялар және өзге де қоғамдық бірлестіктер, олардың құрылымдық бөлімшелері олар ұсынылған сайлау комиссияларын көрсете отырып нысан бойынша кандидаттардың тізімін жібереді, оларға мыналарды қоса береді:
1) саяси партияның және өзге де қоғамдық бірлестіктін, олардың құрылымдық бөлімшелерінің органы отырысының кандидатты тиісті сайлау комиссиясына ұсыну туралы хаттамасынан көшірмені;
2) саяси партияны және өзге де қоғамдық бірлестікгі, олардың құрылымдық бөлімшелерін әділет органдарында тіркеу туралы құжаттың көшірмесін;
3) кандидаттың аудандық мәслихат хатшысының атына жазылған сайлау комиссиясының жұмысына қатысуға келісімі туралы өтініші.
8. Сайлау комиссияларын құру және сайлау
50. Сайлау комиссияларының жаңа құрамын құру және сайлау сайлау комиссиялары өкілеттіктерінің мерзімі аяқталғанға дейін бір ай бұрын басталады және кемінде үш күн қалғанда аяқталады.
51. Мәслихаттың хатшысы депутаттардан және аудандық мәслихат аппаратынан бұқаралық ақпарат құралдарында сайлау комиссияларының құрылғандығы туралы хабарлама жарияланға дейін кемінде үш күн қалғанда сайлау комиссияларының құрамын құру жөніндегі Уақытша жұмыс тобын (бұдан әрі - Уақытша комиссия) құрады.
52. Мәслихаттың Уақытша комиссиясы саяси партиялардан және қоғамдық бірлестіктерден, олардың құрылымдық бөлімшелерінен, жоғары тұрған комиссиялардаң құрылатын комиссияның құрамына кандидатуралар туралы келіп түсетін ұсыныстарды жинаумен және өндеумен айналасып, аудандық мәслихатқа бекітуге ұсынады. Сайлау комиссияларының құрамын дайындау кезінде Уақытша комиссия бірінші кезекте саяси партиялардан келіп түскен ұсыныстарды басшылыққа алады. Саяси партиялардан тиісті сайлау комиссиясы мүшелерінің санына (жеті) тең ұсыныстар түскен жағдайда Уақытша комиссия мәслихаттың отырысына осы комиссияның құрамына дауыс беру ұсынысын енгізеді. Саяси партиялардан тиісті сайлау комиссиясының мүшелерінің санынан артық (жетіден артық) ұсыныс түскен кезде Уақытша комиссия әрбір депутат үшін осы кандидатураны қандай саяси партия енгізгенін көрсете отырып саяси партиялар ұсынған кандидатуралар кіретін бюллетеньді дайындайды. Бюллетеньге кандидатуралар саяси партиялардан ұсыныстардың келіп түсу кезектілігімен қосылады. Мәслихат депутаттары бюллетеньде кандидатуралар тектерінің және саяси партиялардың атауларының оң жағында барлығы жеті квадратта белгі қояды. Алғашқы жеті орынға ең көп дауыс алған саяси партияның өкілдері сайланған болып саналады. Саяси партиялардан тиісті сайлау комиссиясы мүшелерінің санынан кем (жетіден кем) ұсыныс түскен кезде Уақытша комиссия бос орынға қоғамдық бірлестіктерден немесе жоғарғы сайлау комиссияның ұсыныстарын қарайды. Егер дауыс беру барысында сайлау комиссиясының құрамына ұсынылған кандидатуралар саны сайланатын комиссияның сандық құрамына сәйкес келетін болса, мәслихат депутаттары нақты бір кандидатураға қарсылығын білдіреді, ол сол саяси партияны не қоғамдық бірлестікті танытатын кандидатураға ауыстырылады. Бұл рәсім бір реттен артық жүргізбейді.
53. Жасырын дауыс беру өткізілгеннен кейін барлық толтырылған бюллетеньдер сессия барысында аудандық мәслихат депутаттарының қатарынан құрылған Есептеу комиссиясына тапсырылады. Есептеу комиссиясының сандық құрамы мен төрағасын аудандық мәслихаттың сессиясы өзі анықтайды. Дауыс берудін, нәтижелерін мәслихаттың сессиясында Есептеу комиссиясының төрағасы жариялайды. Бұл ретте Есептеу комиссиясының төрағасы сайлау комиссиясының төрағасын, орынбасарын және хатшысын сайлау жөніндегі сайлау комиссиясының ұйымдастырушылық отырысын жүргізетін сайлау комиссиясының мүшесі туралы жариялайды. Осы кандидатура саны жағынан мәслихат депутаттарының ең көп дауысын алғандығы бойынша анықталады.
Депутаттар дауыстары тең болған жағдайда осы кандидатура бюллетеньде орналасқан орны бойынша анықталады. Сайлау комиссияларының төрағалары, төрағаларының орынбасарлары мен хатшылары құрылған күннен бастап жел күндік мерзімнен кешіктірілмей өтетін сайлау комиссиясының отырысында сайланады. Аудандық мәслихат сайлау комиссияларының құрамдарын бұқаралық ақпарат құралдарында жариялайды.
9. Сайлау комиссияларының құрамын өзгерту тәртібі
54. Аудандық мәслихат мынадай жағдайларда тиісті сайлау комиссиясының мүшесін босату туралы шешім қабылдайды:
1) жеке ниеті бойынша міндеттерінен босату туралы өтініш берсе;
2) Қазақстан Республикасының азаматтығын жоғалтса;
3) аумағында тиісті сайлау комиссиясы құрылған әкімшілік-аумақтық бірліктің шегінен тыс жерге тұрақты тұруға кетсе;
4) оған қатысты соттың жазалау өкімі заңды күшіне енсе;
5) соттың оны әрекетке қабілетсіз, әрекетке қабылеті шектелген, із -түзсіз жоғалған деп тануы немесе оны қайтыс болған деп жариялауы туралы шешімі күшіне енсе;
6) ол қайтыс болса.
Комиссия мүшесі лауазымдық өкілеттіктерін бірнеше рет бүзған немесе міндеттерін тиісті дәрежеде орындамаған жағдайда оны сайлау комиссиясын құрған аудандық мәслихат қызметінен босатады. Жоғары тұрған сайлау комиссиясы сайлау комиссиясының мүшесін шығып кеткеннің орнына осы ұсынымдардың «Қазақстан Республикасындағы сайлау туралы» Қазақстан Республикасының Конституциялық заңынын 19 бабының 6 және 7 тармақтарында көзделген негіздері бойынша, сайлау комиссиясынын құрған орган осы ұсынымдарда көзделген тәртіппе сайлау комиссиясының мүшелерін сайлағанға дейін тағайындайды. Сайлау комиссиясы мүшесінің босаған қызметін ауыстыруға осы сайлау комиссиясына олардың өкілдері кірмейтін саяси партиялардан және өзге де қоғамдық бірлестіктерден ұсыныстар қабылданады.

На русском языке:
Осакаров ауданының мәслихаты Решение VII сессии Маслихат Осакаровского района Осакаровского районного маслихата Карагандинской области от 21 мая 2004 года № 53.
Зарегистрировано Департаментом юстиции Карагандинской области 26 мая 2004 года за № 1528.
Утратило силу решением области от 18 июля 2008 года № 73 Об утверждении Регламента районного Маслихата
1. Утвердить Регламент районного Маслихата (приложение №1).
2. Отменить решение 13 сессии районного Маслихата №45/2-3 от 6 июля 2001 года «О регламента Осакаровского районного Маслихата».
Секретарь
Е. Сулейменов
Приложение №1
Утверждено решением 7 сессии районного маслихата «Об утверждении Регламента районного Маслихата»
№53 от 21 мая 2004 года Регламент Осакаровского районного Маслихата
1. Общие положения
1. В соответствии со статьей 9 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении в Республике Казахстан» регламентом Маслихата, утвержденным на его сессии, определяется порядок:
1) подготовки и проведения сессии, заседаний органов Маслихата;
2) внесения и рассмотрения на них вопросов;
3) образования и избрания органов Маслихата, заслушивания отчетов об их деятельности;
4) рассмотрения депутатских запросов, проектов решений;
5) голосования, организация работы аппарата, другие процедурные и организационные вопросы.
Регламент может определять любые другие вопросы организации работы Маслихата. В случаях расхождения норм регламента и законов применяются последние.
Право разъяснения, толкования и контроль за соблюдением регламента предоставляется постоянной комиссии районного Маслихата по правам человека, законности, правопорядку, гласности, делам молодежи.
2. Районный Маслихат – выборный орган, избираемый населением района, выражающий волю населения и в соответствии с законодательством Республики Казахстан определяющий меры, необходимые для её реализации и контролирующий их осуществление. Его деятельность регулируется Конституцией Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан «О местном государственном управлении в Республике Казахстан» и другими законодательными актами Республики Казахстан. Она основывается на коллективном, свободном обсуждении и принятии решений, персональной ответственности за их выполнение, законности, гласности, подотчетности перед ним создаваемых им органов и избираемых должностных лиц. По решению Маслихата часть подготовительных работ по подготовке вопросов на рассмотрение сессии может поручаться постоянным комиссиям.
3. Депутаты Маслихата выражают волю населения района с учетом общегосударственных интересов. Им обеспечиваются необходимые материальные и организационные условия для осуществления депутатских прав и обязанностей.
В период проведения сессии, заседаний постоянных комиссий и иных органов Маслихата, на время осуществления депутатских полномочий депутат освобождается от выполнения служебных обязанностей с возмещением ему за счет средств местного бюджета средней заработной платы по месту основной работы.
Депутат вправе предлагать вопросы для рассмотрения на сессии Маслихата и его постоянных комиссии и иных органов, участвовать в их рассмотрении и принятии решении, вносить предложения о заслушивании на сессии отчетов должностных лиц местного исполнительного органа и организации расположенных на территории района, по вопросам отнесенным к компетенции маслихата, принимать участие в работе заседаний районного акимата.
Каждому депутату районного Маслихата гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защиты его прав, чести и достоинства.
Руководители государственных органов, общественных объединений, предприятий, организаций и учреждений, независимо от форм собственности, обязаны оказывать депутатам необходимое содействие в выполнении депутатских полномочий.
2. Подготовка и проведение сессий районного Маслихата
4. Основной формой деятельности Маслихата является сессия, на которой он решает вопросы, отнесенные к его ведению законами.
Сессия Маслихата правомочна, если на ней присутствует не менее двух третей от числа депутатов избранных в районный Маслихат.
В работе сессии по решению Маслихата может быть сделан перерыв на срок, установленный Маслихатом. Продолжительность сессии определяются Маслихатом.
Перед каждым заседанием Маслихата проводится регистрация присутствующих депутатов, ее результаты оглашаются председателем сессии перед началом заседаний.
Сессии Маслихата и заседания его органов проводятся гласно и носят открытый характер, при необходимости, большинством голосов из числа присутствующих, принимается решение о проведении закрытых заседаний.
Аким района или лицо его замещающее, и прокурор района вправе присутствовать на открытых и закрытых заседаниях Маслихата и его органов.
Районные средства массовой информации извещают население о ходе работы сессии и о принятых на ней решениях после их государственной регистрации в органах юстиции.
Руководство и обеспечение подготовки сессии осуществляет председатель сессии и секретарь Маслихата.
5. Первая сессия вновь избранного Маслихата созывается председателем районной территориальной избирательной комиссии не позднее чем в тридцатидневный срок со дня регистрации депутатов районного Маслихата, при наличии не менее 3/4 от числа депутатов, определенного для районного Маслихата.
6. Очередные сессии Маслихата созываются ее председателем не реже четырех раз в год. Внеочередные сессии созываются председателем по инициативе не менее 1/3 от числа избранных депутатов, а также акима района не позднее чем в пятидневный срок со дня принятия решения о проведении внеочередной сессии.
7. О времени созыва и месте проведения сессии Маслихата, вопросах, вносимых на рассмотрение сессии, секретарь Маслихата сообщает депутатам, акиму и населению не позднее чем за десять дней до сессии, а в случае созыва внеочередной сессии – не позднее чем за три дня.
8. Повестка дня сессии формируется исходя из перспективного плана работы Маслихата, вопросов, вносимых председателем сессии, постоянными и иными комиссиями, депутатами, акимом района.
Повестка дня сессии при ее обсуждении может быть дополнена и изменена.
Об утверждении повестки дня сессии Маслихат принимает решение.
9. Для качественной подготовки вопросов, вносимых на сессию, секретарь Маслихата своевременно организует разработку плана мероприятий по подготовке сессии, который утверждается председателем сессии по согласованию с акимом района.
Проект плана мероприятий предварительно рассматривается на заседании совета председателей постоянных комиссий.
10. На сессии Маслихата приглашаются руководители или должностные лица тех государственных органов, предприятий, учреждений и организаций, работа которых рассматривается на сессии. На сессиях также присутствуют прокурор района или его заместитель, представители средств массовой информации.
11. Председатель очередной сессии избирается открытым голосованием из числа депутатов на предыдущей сессии Маслихата. При отсутствии председателя сессии его полномочия осуществляются секретарем Маслихата.
Депутат Маслихата не может быть избран председателем сессии Маслихата более двух раз в течение календарного года.
Председатель сессии Маслихата:
1) принимает решение о созыве сессии, формирует повестку дня сессии, руководит подготовкой сессии и вопросов, вносимых на рассмотрение;
2) ведет заседание сессии, обеспечивает соблюдение регламента, совместно с секретарем подписывает решения Маслихата, протоколы, другие документы, принятые или утвержденные на сессии Маслихата.
Председатель сессии открывает и закрывает заседания, объявляет докладчиков и выступающих, ставит на голосование проекты решений и других документов, зачитывает предложения депутатов по рассматриваемым на заседании вопросам, отвечает на вопросы, заявления и предложения, поступающие в его адрес, дает справки, обеспечивает порядок в зале заседаний, ставит на голосование вопросы, предложенные депутатами для голосования.
Председатель сессии Маслихата пользуется правом решающего голоса в случае, если при голосовании на сессии Маслихата голоса депутатов разделяются поровну.
По приглашению председателя сессии Маслихата руководители местных исполнительных органов, руководители и иные должностные лица организаций, расположенных на территории района, обязаны являться на сессию Маслихата для предъявления информации по вопросам, относящимся к ведению Маслихата.
12. Утренние заседания районного Маслихата проводятся с 11 до 13 часов с одним перерывом, дневные заседания с 14 до 18 часов. Маслихат может принять решение о проведении заседаний в иное время. Председатель сессии может объявить дополнительные перерывы по собственной инициативе или по мотивированному предложению депутатов.
13. Время для докладов на заседаниях Маслихата предоставляется в пределах 25 минут, для содокладов - до 10 минут, выступающим в прениях -до 7 минут, при обсуждении кандидатур - до 3-х минут, для выступлений по порядку ведения заседания, по мотивам голосования, для справок и вопросов - до 2-х минут.
Депутат районного Маслихата может выступить по одному и тому же вопросу не более двух раз.
Если выступающий превысил отведенное ему для выступления время, председатель сессии или прерывает его выступление, или в исключительных случаях с согласия депутатов предоставляет ему дополнительно 2-3 минуты.
Прения прекращаются по решению, принимаемому открытым голосованием большинством присутствующих на сессии депутатов. Аким района, секретарь районного Маслихата могут взять слово для выступления в любое время, но в пределах регламента.
14. Слово по порядку ведения заседания и мотивам голосования должно предоставляться депутату вне очереди после окончания предыдущего выступления. Председатель сессии может предоставить вне очереди слово для справки депутатского запроса, ответа на вопрос и дачи разъяснений по обсуждаемому вопросу.
15. В районном Маслихате работа ведется на государственном и русском языках. Депутат в своем намерении выступить на ином языке заблаговременно сообщает секретарю Маслихата.
16. Выступающий на заседаниях районного Маслихата не вправе употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов и других лиц, призывать к насильственному свержению существующего конституционного строя и другим незаконным действиям, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес. В случае нарушения выступающим данных условий председатель сессии предупреждает его, а затем лишает слова.
17. Секретариат сессии избирается голосованием из числа депутатов и работников аппарата Маслихата в составе руководителя и членов. Секретариат организует ведение протокола и стенограмм сессии, ведет запись желающих выступить, регистрирует депутатские запросы, справки, сообщения, заявления, предложения и другие материалы, поступающие от депутатов, организует работу с обращениями в адрес сессии, выполняет иные функции по обеспечению заседаний.
18. Районный Маслихат открытым голосованием избирает в нечетном составе счетную и редакционную комиссии. По избранию секретариата счетной и редакционной комиссии сессия принимает решения.
19. Решения, другие документы принимаются на заседаниях Маслихата открытым голосованием большинством голосов от общего числа депутатов.
Тайное голосование проводится при:
1) выражении недоверия акиму района;
2) при рассмотрении любого другого вопроса по решению, принятому большинством голосов депутатов, присутствующих на сессии.
20. При проведении открытого голосования счетная комиссия проводит подсчет голосов. При проведении тайного голосования комиссия организует весь процесс голосования и подводит его итоги. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии, ее решения принимаются большинством голосов при открытом голосовании. Открытое голосование может быть проведено без подсчета голосов по явному большинству, если нет возражении ни от одного депутата.
Время и место тайного голосования, порядок его проведения устанавливаются счетной комиссией на основе регламента и объявляются председателем счетной комиссии. Выдача бюллетеней производится непосредственно перед голосованием.
Избранными, утвержденными, освобожденными от должности в результате открытого или тайного голосования считаются кандидаты, должностные лица, получившие более половины голосов от общего числа избранных депутатов.
Аналогично избираются, утверждаются, освобождаются любые комиссии, их председатели и члены.
21. О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протоколы, которые подписываются всеми ее членами и утверждаются решением Маслихата. При обнаружении ошибок при голосовании или при подсчете голосов проводится повторное голосование по решению Маслихата.
3. Рассмотрение и принятие актов районного Маслихата, утверждение бюджета, планов и программ социально- экономического развития района
23. Районный Маслихат принимает решения. Решения принимаются большинством голосов от общего числа избранных депутатов, если иное не установлено законом или регламентом.
Большинством голосов присутствующих на заседании Маслихата депутатов принимаются решения по процедурным вопросам к которым относятся: выбор формы голосования, определение времени, отводимого на обсуждение вопроса, принятие решений о продолжении или прекращении прений, принятие за основу проектов решений, принятие заявлений и обращений Маслихата.
Решение о выражении недоверия акиму района принимается открытым или тайным голосованием 2/3 голосов от общего числа депутатов.
23. Право вносить на рассмотрение районного Маслихата проекты решений, другие акты принадлежит его депутатам, депутатским группам, постоянным комиссиям, акиму района.
24. Проекты решений, другие акты передаются во время сессии в секретариат, а в период между сессиями - председателю сессии или секретарю
25. При рассмотрении вопроса на сессии как правило, заслушивается доклад, а при необходимости и содоклад ведущей постоянной комиссии, других постоянных комиссии.
26. Депутаты и приглашенные лица обсуждают доклад, содоклад и заключение постоянной комиссии по проекту решения, высказывают предложения и замечания в форме поправок к проекту решения. Обсуждение проекта проводится постатейно. Поправки к проектам подаются только в письменном виде в секретариат сессии с четкими формулировками предлагаемых изменений или дополнений, с указанием их места в тексте проекта решения.
27. После завершения обсуждения каждого вопроса сессия принимает по нему решение. Если проектов решений по одному вопросу вносится несколько, каждый из них до обсуждения должен быть вручен всем депутатам. Редакционная комиссия высказывает и аргументирует свое мнение: какой из проектов решений принять за основу, какой отклонить. На голосование ставятся все внесенные проекты решений, после принятия большинством присутствующих одного из проектов за основу, депутаты приступают к процедуре принятия поправок к нему.
28. При наличии поправок к проекту решения голосование осуществляется в следующей последовательности:
1) предложенный (доработанный) проект принимается за основу, при его отклонении дальнейшее голосование прекращается;
2) на голосование в обязательном порядке ставятся поочередно все поправки, не включенные в принятый за основу проект, голосованием в решение включаются те из них, за которые проголосовало большинство депутатов;
3) голосуется решение в целом с учетом принятых поправок. Повторное голосование по отклоненным проектам и решений и поправкам к ним на текущей сессии не допускается.
29. Решения районного Маслихата, имеющие общеобязательное значение, межведомственный характер или касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, подлежат государственной регистрации Департаментом юстиции Карагандинской области в установленном законодательством порядке и доводятся секретарем Маслихата до сведения исполнителей и должностных лиц, публикуются в установленном законодательством порядке.
30. Проекты районных планов, программ социально-экономического развития района, отчетов об их исполнении, другие плановые и неплановые вопросы Маслихата, схемы управления областью, персональный состав акимата, консультативно-совещательных органов по вопросам межведомственного характера, а также проекты решений по ним вносятся в Маслихат за три недели до очередной сессии на рассмотрение постоянных комиссий Маслихата.
1) проект районного бюджета на финансовый год вносится акимом района на рассмотрение районного Маслихата не позднее двухнедельного срока после утверждения областного бюджета. Районный Маслихат в течении двух недель принимает решение по его утверждению;
2) при внесении на очередную сессию районного Маслихата внеплановых вопросов, касающихся уточнения районного бюджета на соответствующий год, представление материалов осуществляется в сроки, предусмотренные в статьи 30- 1 настоящего регламента;
3) акимом района не позднее 1 июля года, следующего за отчетным, представляется районному Маслихату годовой отчет об исполнении районного бюджета за истекший финансовый год и утверждается сессией районного Маслихата в течении двух недель со дня представления отчета.
31. Районный Маслихат контролирует ход выполнения планов и программ социально-экономического развития и районного бюджета, заслушивает по этим вопросам отчеты акимата района.
4. Комиссии и депутатские группы, должностные лица Маслихата, осуществление контрольных функций
32. На первой сессии районный Маслихат избирает из числа депутатов секретаря Маслихата, являющегося должностным лицом, работающим на постоянной основе и ему подотчетным. Секретарь Маслихата выполняет текущую работу по организации и обеспечению деятельности Маслихата.
Его основные должностные функции определяются статьей 19 Закона «О местном государственном управлении в Республике Казахстан» и регламентом.
Кандидатуры на должность секретаря Маслихата выдвигаются депутатами Маслихата на сессии Маслихата. Количество выдвинутых кандидатур не ограничивается. Кандидат считается избранным на должность секретаря Маслихата если в результате открытого или тайного голосования он получил более половины голосов от общего числа депутатов.
Об избрании секретаря Маслихата принимается решение.
Если на должность секретаря Маслихата было выдвинуто более двух кандидатур и не один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов. Если при повторном голосовании ни один из кандидатов не набрал более половины голосов от общего числа депутатов, проводятся повторные выборы с выдвижением новых кандидатур.
Предложение об освобождении от должности секретаря Маслихата может внесено на сессии большинством голосов от общего числа депутатов Маслихата.
При включении вопроса в повестку дня проводится открытое голосование.
При досрочном освобождении секретаря Маслихата от должности, выборы нового секретаря проводятся аналогично первичным.
Ежегодно на последней сессии заслушивается отчет о работе секретаря
33. На срок своих полномочий Маслихат образует на первой сессии из числа депутатов постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Маслихата, содействия проведению в жизнь его решений, законов, осуществления в пределах своей компетенции контрольных функций. Председатели и члены постоянных комиссий избираются открытым голосованием из числа депутатов.
Состав каждой постоянной комиссии голосуется отдельно. Наименование и количество комиссий, их численный и персональный состав определяется Маслихатом по предложениям председателя сессии, секретаря Маслихата.
Предложения по этим вопросам вправе внести каждый депутат.
После формирования состава постоянных комиссий в работе сессии делается перерыв для проведения заседаний постоянных комиссий, на которых выдвигаются кандидатуры их председателей. Заместитель председателя и секретарь постоянной комиссии избираются на ее заседании по предложению председателя. Организация деятельности, права и обязанности постоянных комиссий определяются статьями 12-15 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении в Республике Казахстан».
34. Для контроля за исполнением местного бюджета Маслихат избирает на срок своих полномочий ревизионную комиссию. Число членов ревизионной комиссии определяется Маслихатом. Председатель комиссии избирается из числа депутатов. Председатель ревизионной комиссии районного Маслихата осуществляет свои функции на освобожденной основе. К работе ревизионной комиссии могут привлекаться и лица на договорной основе, не являющиеся депутатами Маслихата.
Ревизии могут проводиться по решению Маслихата, ревизионной комиссии, либо секретаря Маслихата, по требованию не менее 1/3 от числа избранных депутатов Маслихата, а также в иных случаях, определенных законодательством Республики Казахстан. По результатам ревизии ревизионная комиссия составляет акт, о котором информирует маслихат и акимат. Ревизии проводятся не реже одного раза в год. Организация работы ревизионной комиссии аналогична работе постоянных комиссий Маслихата.
35. Депутат, постоянная комиссия Маслихата имеют право обращаться с запросами к председателю сессии, секретарю Маслихата, руководителям районного акимата и его органов, предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории района по вопросам компетенции Маслихата.
36. При внесении запроса в письменной форме от имени нескольких депутатов в нем должны указываться их фамилии и номера избирательных округов и должен быть подписан всеми депутатами. Письменный запрос, вносимый от имени постоянной комиссии районного Маслихата подписывается его председателем. Решение о внесении запроса от имени постоянной комиссии принимается на ее заседании и протоколируется.
37. Запросы, вносимые до начала сессии, подаются председателю сессии, секретарю Маслихата и рассматриваются на ее заседании при решении вопроса о включении их в повестку дня сессии.
Копия запроса направляется секретарем Маслихата, органу или должностному лицу, которому он адресован с указанием срока и порядка представления ответа. Запросы, вносимые в ходе проведения сессии, подаются председательствующему на заседании. Для оглашения ответа на запрос и последующего его обсуждения секретарь Маслихата приглашает руководителя государственного органа или лицо его заменяющего, которому он адресован, на сессию.
38. Запрос, не связанный с другими вопросами, которые предстоит рассмотреть на сессии, включается Маслихатом в повестку дня самостоятельным вопросом, либо рассматривается в конце работы сессии в специально отведенное для этого время. Маслихат определяет повестку дня таким образом, чтобы в ней был предусмотрен резерв времени для обращения с запросами и вопросами. Для ответа на запрос предоставляется 15 минут, а для ответа на вопрос - до 5 минут.
39. Запрос подлежит отклонению, если он адресован ненадлежащему государственному органу или должностному лицу, выходит за пределы компетенции районного Маслихата, либо согласно Закона Республики Казахстан «О государственных секретах» содержит требование представить информацию, являющуюся государственной или служебной тайной, либо сведения по уголовным делам, находящимся в производстве органов следствия или дознания.
Отклонение запроса по перечисленным выше основаниям осуществляется Маслихатом, а в межсессионный период - председателем сессии или секретарем
40. Маслихат может перенести рассмотрение запроса на другую сессию. До утверждения повестки дня сессии запросы могут быть отозваны внесшими их депутатами. После утверждения повестки дня сессии снятие запроса с рассмотрения осуществляется только по решению Маслихата. Запросы, поданные письменно, прилагаются к протоколу сессии.
41. Руководитель государственного органа или должностное лицо, которым адресован депутатский запрос, обязаны на данной сессии дать на него ответ по вопросам, относящимся к компетенции районного Маслихата, в случае если в запросе не установлен более длительный срок ответа. Ответ на запрос ставится на обсуждение. По запросу принимается решение.
42. Депутатский запрос, ответ на него, принятое по запросу решение, краткая информация о них могут публиковаться в районной.
5. Организация и обеспечение деятельности районного Маслихата
43. Районный Маслихат не обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением герба Республики Казахстан.
Для проведения сессии, размещения аппарата и постоянных комиссий выделяются надлежащим образом оборудованные помещения.
44. Для обеспечения деятельности Маслихата и его органов, оказания помощи депутатам в осуществлении их полномочий образуется аппарат Маслихат ежегодно утверждает смету расходов на обеспечение своей деятельности. Секретарь Маслихата руководит работой аппарата, назначает и освобождает от должности его работников.
45. Депутатам, проживающим за пределами районного центра, за время нахождения на сессии, заседании депутатских комиссий, поездок по депутатской работе выплачиваются суточные и возмещаются расходы по проезду, по найму жилого помещения, как находящимся в служебных командировках.
46. В избирательных округах, от которых избраны депутаты, выделяются помещения для приема избирателей и встреч с ними депутатов.
47. Районный Маслихат на срок своих полномочий образует совет председателей постоянных комиссий в составе: председателей постоянных и ревизионной комиссии, председателя очередной сессии, секретаря Маслихата.
Совет председателей постоянных комиссии Маслихата является совещательным органом, его состав утверждается сессией. По обсуждаемым вопросам он принимает рекомендации и заключения.
Совет председателей постоянных комиссии свои заседания проводит по мере необходимости. На заседаниях Совета председателей постоянных комиссии обсуждаются: вопросы повестки дня предстоящих сессии; проекты структуры, штатного расписания и сметы расходов районного Маслихата; проекты выносимых на рассмотрение сессии решений, обращении и других документов;
рекомендации кандидатур председателей предстоящих сессий, редакционных комиссий; выполнение решений принимаемых районным Маслихатом, другие вопросы.
Работой Совета председателей руководит секретарь районного Маслихата.
6. Организация образования избирательных комиссий
48. Районный маслихат образует:
1) районную избирательную комиссию;
2) окружные избирательные комиссии по выборам депутатов районного маслихата;
3) участковые избирательные комиссии.
Срок полномочий избирательных комиссий составляет пять лет. Районный маслихат образует избирательные комиссии на основании предложений политических партий и иных общественных объединений. Районный маслихат, образующий избирательные комиссии, вправе в течении срока полномочий избирательных комиссий вносить изменения в их состав. Районная, окружные и участковые избирательные комиссии образуются в составе семи членов. Член избирательной комиссии должен проживать на территории административно- территориальной единицы, в котором находится соответствующая избирательная комиссия. Избирательная комиссия не должна состоять из работников одной организации.
7. Порядок внесения предложений о кандидатурах в состав избирательных комиссий
49. Не позднее, чем за два месяца до окончания срока полномочий избирательных комиссии районный маслихат оповещает в средствах массовой информации о начале работы по образованию новых избирательных комиссий. В сообщении указываются перечень избирательных комиссий, подлежащих формированию, срок и порядок представления предложений по кандидатурам для избрания в состав избирательных комиссий, адрес, куда представляются данные предложения. Срок внесения предложений должен быть не менее одного месяца.
Каждая политическая партия и иные общественные объединения, а также их структурные подразделения вправе представлять одну кандидатуру в состав соответствующей избирательной комиссии. Политическая партия и их структурные подразделения вправе представлять в состав избирательной комиссии кандидатуры, не являющиеся членами данной политической партии.
Решение о представлении кандидатур в состав избирательных комиссий принимается органом политической партии, иного общественного объединения, их структурных подразделений, имеющим соответствующие полномочия согласно Уставу. В случае отсутствия предложений политических партий и их структурных подразделений в установленный районным маслихатом срок, районный маслихат избирает избирательные комиссии по предложению иных общественных объединений и вышестоящих избирательных комиссий. В течении 30 дней со дня опубликования перечня избирательных органов в средствах массовой информации политические партии и иные общественные объединения направляют по форме списки кандидатов с указанием избирательных комиссий, в которые они представлены, прилагая к ним:
1) выписку из протокола заседания органа политических партий или иного общественного объединения, их структурных подразделений, вышестоящих избирательных комиссий о представлений кандидата в состав соответствующей избирательной комиссии;
2) копию документа о регистрации политических партий или иного общественного объединения в органах юстиции;
3) заявление кандидата о согласии на участие в работе избирательной комиссии в районный маслихат и биографические данные о кандидате по установленной форме.
8. Формирование и избрание избирательной комиссии
50. Образование нового состава избирательной комиссии начинается не позднее, чем за два месяца и заканчивается не позднее, чем за три дня до окончания срока полномочий избирательных комиссий.
51. Секретарь маслихата из числа депутатов и работников аппарата районного маслихата не позднее, чем за три дня до опубликования объявления в средствах массовой информации об образовании избирательных комиссий своим распоряжением создает Временную рабочую комиссию по формированию состава избирательных комиссий (далее Временная комиссия).
52. Временная комиссия маслихата занимается сбором и обработкой предложений, поступивших от политических и иных общественных объединений, их структурных подразделений, вышестоящих избирательных комиссий и вносит на утверждение районного маслихата. При подготовке состава избирательных комиссий Временная комиссия руководствуется в первую очередь предложениями, поступившими от политических партий. При поступлении от политических партий предложений, равных количеству членов соответствующей избирательной комиссии (семь), Временная комиссия вносит на заседание маслихата предложение проголосовать за состав данной избирательной комиссии.
При поступлении от политических партий предложений, превышающих количество членов соответствующей избирательной комиссии (более семи), Временная комиссия готовит для каждого депутата бюллетень тайного голосования, в который включаются кандидатуры, предложенные политическими партиями, с указанием от какой политической партии внесена данная кандидатура. Кандидатуры включаются в бюллетень в порядке соответствующей очередности поступления предложений от политических партий. Справа от фамилии кандидатур в бюллетене обозначаются квадраты, в которые депутаты вносят отметки (крестик, галочку) только в семи квадратах. Избранными считаются представители политических партий, набравшие большее количество голосов на первые семь мест. При поступлении от политических партий предложений по количеству членов соответствующей избирательной комиссии менее семи Временная комиссия вносит предложения по недостающим кандидатурам на вакантные места от иных общественных объединений и вышестоящих избирательных комиссий. В случае, если в ходе голосования по составу избирательной комиссии в котором число предложенных кандидатур соответствует количественному составу избираемой комиссии, депутаты маслихата выскажутся против конкретной кандидатуры она заменяются другой, представляющей ту же политическую партию либо общественное объединение.
Данная процедура проводится не более одного раза.
53. После проведения тайного голосования все заполненные бюллетени передаются в Счетную комиссию, образованную в ходе сессии из числа депутатов районного маслихата. Количественный состав и председатель Счетной комиссии определяются самой сессией маслихата. Итоги голосования оглашаются председателем Счетной комиссии на сессии маслихата. Председатель Счетной комиссии объявляет о члене избирательной комиссии, который будет вести организационное заседание избирательной комиссии по избранию председателя, заместителя и секретаря избирательной комиссии. Даная кандидатура определяется Счетной комиссией по наибольшему количеству полученных им голосов депутатов маслихата. В случае равенства голосов депутатов данная кандидатура определяется открытым голосованием депутатов. Председатели, заместители председателя, секретари территориальных, окружных избирательных комиссий избираются на заседаниях избирательных комиссий, которые проводятся не позднее чем в семидневный срок после их образования. Районный маслихат публикует составы избирательных комиссий в средствах массовой информации. Объем публикуемых материалов должен размещаться в одном номере издания с приложением к нему.
9. Порядок изменения состава избирательных комиссий
54. Районный маслихат принимает решение об освобождении члена соответствующей избирательной комиссии в случае:
1) подачи заявления об освобождении от обязанностей по собственному желанию;
2) утраты гражданства Республики Казахстан;
3) выезда на постоянное место жительства за пределы административно- территориальной единицы, на территории которой сформирована соответствующая избирательная комиссия;
4) вступления в отношение него в законную силу обвинительного приговора суда;
5) вступления в законную силу решения суда о признании его недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим /или объявлении его умершим;
6) его смерти.
В случае неоднократного нарушения членом комиссии должностных полномочий или ненадлежащего выполнения обязанностей он освобождается от должности районным маслихатом, образующим избирательную комиссию.
Вышестоящая избирательная комиссия назначает члена территориальной или окружной избирательной комиссии вместо выбывшего по основаниям, предусмотренными пунктами 6 и 7 статьи 19 Конституционного Закона Республики Казахстан «О выборах в Республики Казахстан», до избрания члена избирательной комиссии районным маслихатом. На замещение освободившейся должности члена избирательной комиссии принимаются предложения от политических партий и иных общественных объединений представителей которых отсутствуют в данной избирательной комиссии.