Қазақша:
Маслихат Туркестанской области Түркістан облысының мәслихаты Оңтүстік Қазақстан облыстық мәслихатының 2001 жылғы 27 наурыздағы № 8/96-II шешімі.
Оңтүстік Қазақстан облысының Әділет басқармасында 2001 жылғы 21 желтоқсанда № 430 тіркелді. Күші жойылды - мәслихатының 2007 жылғы 19 шілдедегі № 34/385-III шешімімен Оңтүстiк Қазақстан облыстық мәслихаттың РЕГЛАМЕНТI
1. Оңтүстiк Қазақстан облыстық мәслихаттың Регламентi облыстық мәслихаттың сессияларын және оның органдарының мәжiлiстерiн өткiзу, оларға ҚР НҚА ЭББ-гі нақты құжатқа сілтеу QR-коды мәселелер енгiзу мен қарау, мәслихат органдарын құру мен сайлау, олардың қызметi туралы есептердi тыңдау, депутаттардың сұрауларын қарау, көпшiлiк тыңдауларды жүргiзу, облыстық мәслихаттың депутаттары мен лауазымды тұлғалардың өкiлеттiлiгiн жүзеге асыру тәртiбiн,сондай ақ дауыс беру, аппараттың жұмысын ұйымдастыру және облыстық мәслихаттың басқа да процедуралық әрi ұйымдық жұмыс барысындағы мәселелерiн ұйымдастыру тәртiбiн белгiлейдi.
2. Оңтүстiк Қазақстан облыстық мәслихаты өзбетiнше облыс аумағында Қазақстан Республикасының Конституциясы, Қазақстан Республикасының "Қазақстан Республикасындағы жергiлiктi мемлекеттiк басқару туралы" Заңы және Қазақстан Республикасының әрқилы нормалаушы-құқықтық актiлерi белгiленген өзiнiң құзыретi шегiнде жергiлiктi басқаруды жүзеге асырады.
3. Оңтүстiк Қазақстан облыстық мәслихаты 50 депутаттан құралған. Қажет болған кезде облыстық мәслихаттың атауына оның шақыруына қатарлық нөмiр қосылады.
4. Облыстық мәслихаттың қызметi саяси көпқырлылық және көппартиялық мәселелердi емiн-еркiн, ұжымдаса талқылау және шешу принциптерiне негiзделедi. Облыстық Мәслихаттың және оның органдарының мәжiлiстерi ашық өткiзiледi.
Осы регламентте көзделгендей жағдайларда , облыстық мәслихат жабық мәжiлiстер де өткiзе алады.
5. Облыстық мәслихатта жұмыс қазақ және орыс тiлдерiнде жүргiзiледi.
Сессиялардың мәжiлiстерi, әдеттегiдей, мемлекеттiк тiлде өтедi және iлеспе аудармамен қамтамасыз етiледi.
6. Облыстық мәслихаттың Қазақстан Республикасының Заңдылықтарына сәйкес Қазақстан Республикасының мемлекеттiк елтаңбасы бейнеленген мөрi мен бланкiсi бар.
Қазақстан республикасының мемлекеттiк байрағы облыстық мәслихаттың ғимаратына, облыстық мәслихаттың сессиялары өтетiн залдарға сондай-ақ, Қазақстан Республикасының Заңдылықтарында белгiленген өзге де жағдайларда ұдайы iлiп қойылады.
2 ТАРАУ. ОБЛЫСТЫҚ МӘСЛИХАТ ЖҰМЫСЫНЫҢ ТӘРТIБI 1 тармақ. Облыстық мәслихат жұмысының басталуы, облыстық мәслихат сессияларын өткiзудiң тәртiбi
7. Жаңадан сайланған облыстық мәслихат жұмысының басы облыстық мәслихаттың бiрiншi сессиясын ашу деп есептеледi.
Жаңадан сайланған облыстық мәслихаттың сессиясын облыстық сайлау комиссиясының төрағасы мәслихат депутаттары тiркелген күннен бастап, облыстық мәслихат үшiн айқындалған депутаттардың ең кемi төрттен үшi болған ретте кем дегенде отыз күндiк мерзiмiнен кешiктiрмей шақырылады.
8. Облыстық сайлау комиссиясының төрағасы облыстық мәслихаттың бiрiншi сессиясын ашады және облыстық мәслихат сессиясының төрағасын сайлағанға дейiн жүргiзедi.
Облыстық сайлау комиссиясының төрағасы сессияны ашқан соң әрбiр депутатты таныстыра отырып, облыстық мәслихаттың сайланған депутаттарын тiркеу туралы сайлау комиссиясының шешiмiн жария етедi, содан соң облыстық мәслихаттың бiрiншi сессиясының төрағасы сайлауды жүргiзедi.
9. Облыстық мәслихаттың бiрiншi сессиясының бiрiншi мәжiлiсiнде облыстық мәслихаттың хатшысы сайланады, құралған тұрақты комиссиялардың тiзбесiне өзгерiстер енгiзiледi, олардың сандық құрамы анықталады, одан соң түсiнiктеме үшiн үзiлiс жарияланады.
Облыстық мәслихаттың хатшысының ұсынысы бойынша кейiнгi мәжiлiстерде тұрақты және тексеру комиссияларының төрағалары соңынан осы комиссиялардың мүшелерi сайланады.
10. Облыстық мәслихаттың сессиясы кемi жылына төрт мәрте шақырылады және сессияны облыстық мәслихат сессиясының төрағасы жүргiзедi. әрбiр сессияның жаңа шақыруда басынан басталатын өз қатарлық нөмiрi бар. Облыстық мәслихат сессиясының шақырылар уақыты және өтетiн орны туралы, сондай-ақ сессияның қарауына енгiзiлетiн мәселелер жайлы облыстық мәслихаттың хатшысы депутаттарға, халыққа және әкiмге ең кемi сессияға дейiн он күн iшiнде хабарлайды.
Сессияның қарауына енгiзiлген мәселелер бойынша мәслихаттың хатшысы ең кемi сессияға дейiнгi бес күн iшiнде қажеттi материалдарды депутаттарға және облыс әкiмiне табыс етедi. Сессияны шақыру туралы қаулы облыстық газеттерде жарияланады, қаулының текстi радио мен теледидар арқылы берiледi, әрбiр депутатқа хабар жiберiледi.
11. Облыстық мәслихаттың кезектен тыс сессиясы облыстық мәслихатқа сайланған депутаттардың ең кемi үштен бiрi, сондай-ақ облыс әкiмi ұсыныс жасағанда шақырылады.
Облыстық мәслихаттың кезектен тыс сессиясы "кезектен тыс " деген сөз қосылып, сессияның кезектi қатарлық нөмiрiмен нөмiрленедi. Кезектен тыс облыстық мәслихаттың сессиясын облыстық мәслихат кезектi сессиясының төрағасы шақырады және жүргiзедi, бұл кезде кезектi сессияны жүргiзу құқы сақталады.
12. Облыстық мәслихаттың сессиясы пленарлық мәжiлiстер формасында Облыстық мәслихаттың сессиясы ашық , жариялы түрде өткiзiледi және бұқаралық ақпарат құралдарында жарияланады.
Жабық сессияларды сессия төрағасының, облыстық мәслихат хатшысының ұсынысымен, егерде қатысып отырған депутаттардың басым көпшiлiгi яки үштен бiрi оны жақтап дауыс берген жағдайда облыстық мәслихаттың шешiмi бойынша өткiзуге болады.
Облыстық мәслихаттың сессиясының жабық мәжiлiстерiнiң мазмұны туралы мағлұматтарды жария етуге болмайды тек депутаттар облыстық мәслихаттағы қызметi үшiн пайдалануы мүмкiн.
13. Облыс әкiмi, Қазақстан Республикасы Парламентiнiң депутаттары, облыс әкiмиятының мүшелерi, облыстық соттың төрағасы, облыс прокуроры, облыстық әдiлет басқармасы, ұлттық Қауiпсiздiк Комитетi облыстық департаментiнiң бастығы, облыстық сайлау комиссиясының төрағасы облыстық мәслихаттың кез келген ашық және жабық сессия мәжiлiстерiне қатысуға, құқылы және сөздерiн тыңдата алады.
Облыс әкiмiне облыстық мәслихат сессиясының мәжiлiс залында арнайы орын қалдырылады.
Басқа тұлғалар сессия төрағасының немесе облыстық мәслихат хатшысының шақыруы бойынша облыстық мәслихат сессиясының мәжiлiстерiне қатыса алады.
14. Облыстық мәслихат сессия төрағасының мәслихат қызметiне қатысты мәселелер бойынша хабарламамен таныс болу үшiн облыс аумағында орналасқан жергiлiктi атқарушы органдардың басшыларын, ұйымдардың , мекемелердiң және кәсiпорындардың басшылары мен өзге де лауазымды адамдарын облыстық мәслихаттың сессиясына шақыруға құқы бар. Бұл ретте шақырылғандар заң бойынша мiндеттi түрде келулерi тиiс.
Хабарлармен таныс болу үшiн адамдардың ешбiр мiнәйi себепсiз басшылардың және лауазымды адамдардың шақырылғандардың облыстық мәслихаттың сессиясына келмей қалуы облыстық мәслихат хатшысының iс үстiндегi заңдылықтарға сәйкес оларды тәртiпшiлiк жауапкершiлiкке тарту туралы тиiстi органдардың алдына мәселе қоюға негiз болып табылады.
15. Сессияға шақырылғандардың тiзiмiн облыстық мәслихаттың хатшысы қаралатын мәселелердi және тиiстi тұрақты комиссиялар төрағаларының ұсыныстарын ескерiп, сессия төрағасының келiсiмi бойынша жасайды. Тiзiм бойынша шақырылғандарға облыстық мәслихат сессиясының мәжiлiс залына кiру үшiн рұқсат қағаз болатын арнайы шақыру билеттерi жазылады. Бұқаралық ақпарат құралдарының өкiлдерi облыстық мәслихаттың ашық сессия мәжiлiстерiне редакциялардың тапсырмасы негiзiнде шақырусыз-ақ куәлiктерiн көрсетiп қатысуға құқылы.
16. Облыстық мәслихаттың сессиясына шақырылған адамдарға мәжiлiс залында арнайы орындар қалдырылған. Олардың облыстық мәслихаттың қызметiне араласуға құқы жоқ, оның жұмысын мақұлдаудан немесе құптаудан қалыс қалуға, белгiленген тәртiптi сақтауға және төрағалық етушiнiң өкiмiне бағынуға мiндеттi.
Облыстық мәслихат сессиясының төрағасының ұсынысы бойынша шақырылғандардың сессияда сөйлеуге және депутаттардың сұрақтарына жауап беруге құқы бар.
Осы талаптар сақталмаған сәтте олардың залдан алыстатылуы әбден-ақ мүмкiн. Депутаттардың қызметiн қамтамасыз ету мақсатында облыстық мәслихаттың аппаратындағы мемлекеттiк қызметшiлер облыстық мәслихат хатшысы айқындаған тәртiпке сай облыстық мәслихат сессияларының мәжiлiстерiне қатысады. Облыстық мәслихаттың сессиясын өткiзу барысында қолқанат сымтетiктердi және радиосымтетiктерiн, пейджерлердi және басқа да байланыс құралдарын пайдалануға тыйым салынады.
17. Облыстық мәслихаттың сессияларының мәжiлiстерiне сессияны өткiзудiң барысы түгелдей стенограмманың магниттi таратқышына жазылады.
Соның негiзiнде бiр ай мерзiмде хаттама жасалып оған сессияның төрағасы және облыстық мәслихаттың хатшысы қол қояды.
Хаттамаларды жасау тәртiбiн облыстық мәслихаттың хатшысы анықтайды.
Облыстық мәслихаттың депутаты, сондай-ақ сессияда сөйлеген адамдар хаттамаға енгiзгенге дейiн өз сөздерiнiң стенограммасымен танысуға құқылы.
18. Әдеттегiдей, облыстық мәслихаттың сессиясының пленарлық мәжiлiсi сағат 10-00 -де басталып, барлық мәселелердi қарап бiткен соң аяқталады.
Жұмыстың әрбiр екi сағаты өткен соң 20 минутке үзiлiс жарияланады. Түстiк тамақтың үзiлiсi 13 -тең 14 -ке сағатқа дейiн.
Егер сессия жұмысында сағат күндiзгi 18-ге дейiн барлық мәселелер қаралып бiтпеген жағдайда, сессия жұмысының жалғасы келесi күнгi 10-00-ға ауыстырылады.
Сессия жұмысында 15 күнтiзбесi күннен аспайтын мәслихат белгiлеген мерзiмге мәслихаттың шешiмi бойынша үзiлiс жариялауы мүмкiн. Мәслихаттың шешiмi бойынша сессияның пленарлық мәжiлiсi жұмысының басталу уақыты оның жұмысының ұзақтығы және үзiлiстер өзгеруi мүмкiн.
19. Облыстық мәслихат сессиясының жұмысы басталғанға дейiн сессияға келген депутаттарды тiркеу жүргiзiледi.
Депутаттарды тiркеу сессияның жұмысына бiр сағат қалғанда басталады және оның жұмысы басталған сәтте аяқталады. Сессия жұмысына қатысатын депутаттардың сессиядағы одан арғы өзгерiстер сессия хатшылығында тiркелiп, сессияның төрағасына мәлiм етiледi.
Облыстық мәслихаттың сессиясы, егерде оған депутаттардың жалпы санынан ең кемi үштен екiсi қатысса, құқықты да өкiлеттi деп есептелiнедi.
Облыстық мәслихаттың сессия мәжiлiсiн ашудың алдында төрағалық етушi депутаттарға келгендердi айтып, сессияның жұмысын бастауға толық құқықты екендiгiн хабарлайды.
Облыстық мәслихаттың депутаты облыстық мәслихаттың сессия мәжiлiсiне қатысуға мiндеттi.
Облыстық мәслихаттың депутаты дәлелдi себеппен сессия мәжiлiсiне қатысуға ешбiр мүмкiн еместiгi жайында сессия өтуден бiр күн бұрын облыстық мәслихаттың хатшысын хабардар етуге мiндеттi.
20. Облыстық мәслихаттың әрбiр сессиясында ашық дауыс берумен, сессия мәжiлiсiне қатысушы депутаттардың басым көпшiлiгi дауыс бергенде, санақ тобы, хатшылық, редакциялық комиссия сайланады.
Сессияның осынау жұмысшы органдарының жекелеген құрамы жөнiндегi ұсыныстарды облыстық мәслихаттың ұйымдық-құқықтық қызметiн қамтамасыз ету және депутаттық этика мәселелерi жөнiндегi тұрақты комиссия әзiрлейдi және сессия жұмысының басталар алдындағы тiркеу кезiнде жоба түрiнде депутаттарға таратылады.
21. Облыстық мәслихат сессиясының санақ тобы екi адамнан сайланады. Ол сессия төрағасымен бiрлесе облыстық мәслихаттың шешiмдерiн қабылдау кезiнде алауыздық туа қалған жағдайда дауыстарды дәл санауды жүзеге асырады.
22. Облыстық мәслихат сессиясының хатшылығы үш адамнан сайланады.
Облыстық мәслихат сессиясының хатшылығы сөйлегендердiң сөзiн жазып отырады, депутаттардан түсетiн мәселелердi, анықтамаларды, арыздарды, ұсыныстар мен басқа да материалдарды тiркейдi: сөйлеуге жазылғандардың тiзiмi туралы және аталған материалдар жайында төрағалық етушiге хабарлайды, сессия мәжiлiсiнiң стенограммалық жазбасын бақылайды, сессияның өтiп жатқан кезiнде депутаттардың төрағалық етушiмен байланысын қамтамасыз етедi. Облыстық мәслихаттың сессия мәжiлiсiн қамтамасыз ету жөнiндегi өзге де мiндеттi iстердi орындайды.
23. Облыстық мәслихаттың сессиясының редакциялық комиссиясы бес адамнан сайланады.
Облыстық мәслихаттың редакциялық комиссиясы облыстық мәслихат шешiмдерiнiң жобалары бойынша депутаттық топтардан, уақытша комиссиялардан, депутаттардан түскен ұсыныстар мен сын-ескертпелердi өңдеп байытады және оларды қабылдау кезiнде облыстық мәслихат шешiмдерiнiң жобаларына қосымша және өзгерiстер түрiнде енгiзуге дауысқа салады.
24. Облыстық мәслихат сессиясының мәжiлiсiне қатысушы депутаттардың басым көпшiлiгi дауыс берген, әрбiр сессия жұмысының басында бекiтiлген күн тәртiбiне сай өтедi.
25. Сессияның күн тәртiбiн облыстық мәслихаттың ағымдағы жылға түзген жұмыс жоспарына сәйкес, сондай-ақ тұрақты комиссиялардың және облыстық мәслихат хатшысының ұсыныстары негiзiнде облыстық мәслихат сессиясының төрағасы тиянақтайды, сөйтiп шешiмдердiң жобасы ретiнде алдын ала барлық депутаттарға таратылады.
Сессиясының күн тәртiбi бекiтiлгенге дейiн оның мәжiлiсiне облыстық мәслихат енгiзген мәселелер олардың ынтагерлерi берген жазбаша пiкiрi негiзiнде сессия төрағасының немесе облыстық мәслихат хатшысының қарауы бойынша алынып тасталуы мүмкiн.
Сессияның күн тәртiбiн бекiтер кезде оған өзгертулер мен қосымшалар енгiзiлуi мүмкiн. Ондай мәселелер жөнiндегi ұсыныстарды тұрақты комиссиялардың қаулылары негiзiнде тұрақты комиссиялардың төрағалары енгiзедi. Сессия күн тәртiбiнiң жобасына түскен өзгертулердi енгiзу туралы мәселенi депутаттарының көпшiлiк дауыс беруiмен әрбiр ұсынысты жеке-жеке облыстық мәслихат шешедi.
26. Облыстық мәслихаттың депутаты, егерде осы регламентте өзгерiс белгiленбесе, сессияда қарау үшiн тиiстi тұрақты комиссияларға немесе облыстық мәслихаттың хатшысына ұсыныстар жасау жолымен мәселелер қойып, өз құқын жүзеге асырады. Егерде депутат ұсынған қандай да бiр мәселенi тиiстi тұрақты комиссия қабылдамаса, ол сессияда бұл туралы ашық арыз айта алады. Осы мәселенi қарау туралы депутаттардың жалпы санының басым көпшiлiгi дауыс берiп, шешiм қабылдаған жағдайда, бұл мәселе тұрады комиссияның қарауына жiберiледi және мiндеттi түрде келесi кезектi сессияның күн тәртiбiне енгiзiледi.
Облыстық әкiмият пен облыс әкiмiнiң заңға сәйкес облыстық мәслихатта қарау үшiн енгiзген мәселелерiн облыстық мәслихаттың хатшысы алдын ала қарау үшiн тиiстi тұрақты комиссияларға жолдайды.
Тиiстi тұрақты комиссияның қорытындысы болмайынша, iрiктелгеннен басқа мәселелер облыстық мәслихаттың сессиясында қаралмайды.
27. Облыстық мәслихаттың сессиясында мәселелердi қараған кезде кандидатураны талқылағанда, дауыс беру рәсiмi мәжiлiстi алып бару тәртiбi бойынша, сондай-ақ сұрау салу, арыздану, жолданымдар бойынша сөз сөйлеудiң төмендегi түрлерi пайдаланылады: баяндама, қосымша баяндама, талқыланған мәселе бойынша қорытынды сөз, хабарлама,жарыссөз.
28. Баяндаманың, қосымша баяндаманың, қорытынды сөз бен хабарламаның уақытын баяндамашымен және қосымша баяндамашымен келiсе отырып, облыстық мәслихат сессиясының төрағасы белгiлейдi, бiрақ баяндама 30 минуттен, қосымша баяндама-20 минуттен, хабарлама - 15 минуттен, қорытынды сөз -10 минуттен аспауы тиiс.
Жарыссөзде сөйлегендерге 10 минутке дейiн, жарыссөзде қайталап сөйлегенi үшiн, сондай-ақ облыстық мәслихат шешiмдерiнiң, жобасын талқылау кезiнде сөйлегенi үшiн-5 минутке дейiн, мәжiлiстi жүргiзу тәртiбi, дауыс беру рәсiмi, кандидатура үшiн, арыз, ұсыныстар жолданымдар, мәселелер, сауалға жауап, анықтама үшiн -3 минутке дейiн берiледi.
Сессияға төрағалық етушi белгiленген уақыт өте салысымен ол туралы сөйлеушiге ескертедi, ал одан соң оның сөзiн бөлуге құқылы.
Сессияға қатысып отырған депутаттардың басым көпшiлiгiнiң келiсiмiне орай төрағалық етушi мәжiлiстiң күн тәртiбiне енгiзiлген мәселенi талқылаудың жалпы ұзақтығын белгiлей алады, сауалдар мен жауаптарға бөлiнген уақытты, сөйлеушiлердiң уақытын созуы мүмкiн.
29. Облыстық мәслихаттың сессиясында төрағалық етушiнiң рұқсатынсыз ешкiмнiң сөйлеуге құқы жоқ. Бұл қағиданы бұзған адам ешқандай ескертусiз сөзден қағылады. Сессияда тек тұғырдан ғана сөйлеуге болады. Облыстық мәслихаттың депутаты тек қана бiр мәселе бойынша екi-ақ рет сөйлей алады.
Облыстық мәслихаттың депутаты жарыссөздiң бiтiп қалуына байланысты сөйлей алмай қалса, жазылған текстiн-сөзiн сол сессияның хаттамасына қоса тiркеуге құқылы.
30. Сессияға қатысып отырған облыс әкiмiнiң өзiнiң өтiнiшi бойынша, әрбiр мәселе жөнiнде депутаттармен теңдей негiзде сөйлеуге құқы бар. Облыс әкiмi сессияға енгiзген мәселелердi талқылау барысында, сондай-ақ ол бiр мәрте анықтама беру үшiн сөз сөйлей алады және осы регламент белгiлеген уақыт шектеуiнде қорытынды сөз сөйлейдi.
31. Талқыланған мәселе бойынша өрiстетiлген жарыссөз сессия мәжiлiсiне қатысушы депутаттар санының басым көпшiлiгiнiң дауыс беруiмен, облыстық мәслихат депутаттарының қабылдаған шешiмi бойынша тоқтатылуы мүмкiн.
Сессияға төрағалық етушi жарыссөздi тоқтату туралы ұсынысты алысымен, сөзге жазылғандар мен сөйлегендердiң саны жайлы депутаттарға хабарлайды, кiм жазылып, бiрақ сөйлемеген депутаттар сөз сұрап қадалып қояр да қоймаса, депутаттар мақұлдаса, ондайларға сөз берудi анықтайды.
Жарыссөздi тоқтату туралы шешiм қабылданған соң, баяндамашы мен қосымша баяндамашының қорытынды сөз алуға құқы бар.
32. Облыстық мәслихаттың сессиясында сөйлеушiнiң депутат-депутаттық этиканың қағидаларын бұзуға -дөрекi сөйлеуге, басқа адамдардың ар-намысына тиетiн абыройына дақ түсiретiн сөздер айтуға, бiреудiң атына нақақтан жала жабуға, жалға хабар-ошарды пайдалануға, заңсыз iс-қимылға шақыруға, Конституцияға қайшы сөйлеуге ешқандай хақы жоқ. Аталған этикалық қағидаларды бұзған жағдайда төрағалық етушi сөйлеушiге ескертедi, ал ол екiншi рет қайталаса ешқандай ескертусiз-ақ сөйлеуге тыйым салады.
Төрағалық етушiнiң басқа да депутаттар мен қатысушылардың атына дөрекi сөздер айтып, арына тие сөйлегенге ешқандай ескертусiз-ақ сөз берiлмейдi.
сондай-ақ сессияда талқыланған мәселенiң тақырыбынан ауытқу сөйлеушi де сөзден қағылады.
33. Сессияда төрағалық етушi осы регламенттегi ережелердi бұзған кезде облыстық мәслихаттың депутатына ескерту жасауға құқылы, ал екiншi мәрте тағы да қайталаса сөзiн қысқартады.
Сессияда төрағалық етушi облыстық мәслихат сессиясының жұмысына кесiрiн тигiзетiн шақырылған адамдарды залдан аластай алады.
34. Облыстық мәслихаттың сессия мәжiлiсiне төрағалық етушi сессияны жүргiзу барысында талқылайтын мәселелердiң тұрғысында өз пiкiрiн айтуға, облыстық мәслихат депутаттарының сөздерiне шолу жасауға, сөйлеушiлерге мiнездеме беруге құқылы емес.
Егерде төрағалық етушi қандай да бiр мәселеге араласуды қажет деп тапса, ол сөйлеу үшiн жалпы тәртiппен жазылады және өзiнiң сөйлеген сәттегi мiндетiн облыстық мәслихаттың хатшысына жүктейдi.
Ашық дауысқа салуға қатыса отырып, төрағалық етушi ең соңында дауыс бередi. Осы регламенттiң талаптарын төрағалық етушi бұзған кезде облыстық мәслихаттың сессиясы аяқталғанға дейiн басқа төрағалық етушiнi сайлауға құқылы. Облыстық мәслихат сессиясы төрағасының өкiлеттiгiн мерзiмiнен бұрын тоқтату туралы мәселе ең кемi депутаттардың үштен бiрiнiң талаптары бойынша дауысқа салынады және облыстық мәслихат депутаттарының жалпы санының басым көпшiлiгi дауыс бергенде қабылданады.
2 тармақ. Облыстық мәслихат шешiмдерiн әзiрлеу, қарау және қабылдау тәртiбi
35. Облыстық мәслихаттың актiлерi,өзiнiң құзыретiндегi мәселелер бойынша қабылдайтын мәслихаттың шешiмдерi болып табылады.
36. Шешiмдердiң жобаларын жұмыс жоспарына сәйкес,яки болмаса облыстық мәслихат хатшысының, сессия төрағасының, тұрақты,тексеру комиссияларының тапсыруы бойынша облыстық мәслихаттың депутаттары, уақытша комиссиялар,депутаттық топтар аппарат қызметкерлерiмен бiрлесе әзiрлейдi және облыстық мәслихаттың тиiстi тұрақты комиссиялары алдын ала қарағаннан кейiн облыстық мәслихат сессиясының қарауына табыс етедi.
37. Облыс әкiмияты мен әкiмi облыстық мәслихатқа олар үшiн iс үстiндегi заңдылықтарды айқындайтын мәселелер бойынша облыстық мәслихат шешiмдерiнiң жобаларын әзiрлеп, алда тұрған сессияның қарсаңында тиiстi тұрақты комиссияның бiрiншi мәжiлiсiн өткiзгенге дейiн ең кемi үш күн қалғанда табыс етедi және олар әлi тұрақты комиссия алдын ала қараған соң сессияның қарауына ұсынылады.
Облыс әкiмияты мен әкiмi енгiзген шешiмдердiң жобалары осы регламент белгiлеген облыстық мәслихат шешiмдерiнiң жобаларына қойылатын талаптарға толық жауап беруi тиiс. Олардың бәрiнде орындаушылардың, тиiстi мүдделi органдардың, юристiң рұқсат белгiлерi, қажеттi тiркеулер, шифр шешуi, түсiндiрмелiк жазбасы, жолдама хат болуы , облыс әкiмiнiң немесе оның мiндетiн атқарушы лауазымды адамның қол қоюы шарт.
Облыстық әкiмияттан немесе әкiмнен облыстық мәслихатқа түскен шешiмдердiң жобалары тiркелiп, түскен уақыты, олардың мән-маңызы көрсетiледi, белгi соғылады.
Осы регламентпен облыстық мәслихат шешiмдерiнiң жобалары үшiн белгiленген талаптарды сақтамаған кезде облыстық мәслихаттың хатшысы себептерiн түсiндiрiп, тiркеместен құжаттарды қайтарып бередi.
Облыс әкiмиятынан немесе облыс әкiмiмен олардың құзыретiне жататын мәселелер бойынша түскен шешiмдердiң жобалары облыстық мәслихаттың сессиясында мiндеттi түрде қаралады.
38. Алдын-ала бiрлесе келiсiлмеген мәселелер жөнiндегi шешiмiн табатын жобалар мен материалдар қоса жапсырылып, облыстық мәслихаттың кезектi сессиясын шақыру туралы қаулы бұқаралық ақпарат құралдарында жарияланғаннан кейiн ең кем дегенде үш күш iшiнде облыстық мәслихатқа табыс етiледi.
39. Облыстық мәслихат пен облыстық әкiмияттың бiрлескен шешiмдерi тек заңдылықтарда аталған мәселелер бойынша қабылданады. Мұндай шешiмдердiң жобалары кез-келген жақтың ынтасы бойынша әзiрленiп, облыс әкiмi қол қояды және облыстық мәслихаттың сессиясында содан соң қаралады.
40. Шешiмдердiң жобалары қазақ және орыс тiлдерiнде басылып, сессияның қарауына тапсырылады және олар барлық мүдделi мемлекеттiк органдармен және мекемелермен келiсiледi, бұлардың тiзбесiн облыстық мәслихат хатшысы және тиiстi тұрақты комиссиялардың төрағалары анықтайды.
Әдiлет органдарында тiркелетiн шешiмдердiң жобаларын орындаушы электронды таратқышта бiр мезгiлде әзiрлейдi.
Қандай да бiр шешiмнiң жобасын әзiрлейтiн орындаушы бiрдестен сол шешiмдi қабылдаудың қажеттiлiгi негiзделген, мақсаттары, мiндеттерi кеңiнен сипатталған, оның негiзгi қағидалары қамтылған,iс үстiндегi заңдылықтардың нормаларына сай келетiнiн, соның негiзiнде, қабылданғанын көрсететiн түсiнiктемелiк жазбасын дайындауға мiндеттi.
Облыстық мәслихатқа түскен шешiмнiң жобасымен жұмыс iстеу тапсырылған орындаушы оның өте қажет екендiгiне және заңдылықтардың iс үстiндегi нормаларына сәйкес келетiндiгiне сол бойынша қорытынды дайындайды.
Облыстық мәслихат шешiмдерiнiң жобалары жөнiндегi түсiндiрмелiк жазба мен қорытындыға орындаушы қол қояды, бұлар көбейтiлiп, шешiмдердiң жобаларымен бiрге тиiстi тұрақты комиссияға кiретiн облыстық мәслихаттың депутаттарына, осынау тұрақты комиссиялардың мәжiлiсi кезiнде таратылады.
Облыстық мәслихаттың iс үстiндегi шешiмiне өзгерiстер мен қосымшалар енгiзу туралы шешiмнiң жобасын әзiрлеу кезiнде орындаушы осы шешiмнiң бұрынғы жаңа редакциясының салыстырмалы кестесiн табыс етедi.
41. Облыстық мәслихаттың тұрақты комиссиясында шешiмдердiң жобаларын алдын ала қарау олардың құзыретiне сәйкес келетiн мәселелердi өзара бөлiсу арқылы, сондай-ақ облыстық мәслихат хатшысының ұсынысымен жүзеге асырылады.
42. Облыстық мәслихаттың жергiлiктi табысты қысқартуды немесе жергiлiктi бюджет шығындарын арттыруды көздеген шешiмдердiң жобалары облыс әкiмiнiң оңды қорытындысы болғанда ғана қарауға енгiзiлуi мүмкiн, осы мәселенi қарау кезiнде сессияда жария етiледi.
Осы шешiмдердiң жобаларын облыстық мәслихаттың бюджет және экономикалық даму мәселелерi жөнiндегi тұрақты комиссия қорытынды беру үшiн облыс әкiмiне жолдайды, ал онда көрсетiлген мерзiмге жазбаша қорытынды әзiрлеп, оны облыстық мәслихатқа жiбередi. Қорытынды берудiң көрсетiлген мерзiмiн облыстық мәслихаттың хатшысы мен облыс әкiмi өзара қайтадан келiсуi мүмкiн.
43. Шешiм жобасының текстiнде қажет болған кезде оның күшiне енетiн мерзiмi, сондай-ақ оның қабылдануына байланысты жойылуға немесе өзгертуге жататын облыстық мәслихат шешiмдерiнiң тiзбесi айтылуы тиiс.
44. Егерде облыстық мәслихат сессиясының қарауына ұсынылған шешiмнiң жобасы және оның жолдама материалдары нормалаушы құқықты актiлер мен осы регламенттi әзiрлеуге қатысты iс үстiндегi заңдылықтардың талаптарына сай келмесе, онда оларды қалыпқа келтiру үшiн сессияның төрағасы немесе облыстық мәслихаттың хатшысы авторларға қайтарады.
45. Сессияда мәселенi қарау тиiстi тұрақты комиссияның баяндамасынан және қосымша баяндамасынан басталады. Мәселенi талқылауға және шешiмнiң жобасын қабылдауға облыстық мәслихаттың депутаттары және осы мәселе бойынша сессияға арнайы шақырылған адамдар қатыса алады.
Облыстық мәслихат жоспарлы мәселелердi, жоспардың орындалуы туралы есептердi, облыс дамуының экономикалық және әлеуметтiк бағдарламасын қараған, облыстық бюджетiн бекiткен тиiстi тұрақты комиссияның баяндамасы немесе қосымша баяндамасы мiндеттi түрде болуы тиiс.
Облыстық мәслихат басқа мәселелердi қараған кезде өз қарауынша баяндаманы тыңдамай-ақ, тұрақты комиссияның мәселе мәнiне қатысты қысқаша хабарлама, қосымша баяндамамен немесе берiлген сауалдарға жауап алумен, сондай-ақ жалпы оны талқыламай-ақ,егерде облыстық мәслихаттың тиiстi комиссиясының оңды қорытындысы бар болса, шешiм қабылдай алады.
Сол сияқты шешiмнiң жобасы депутаттарға уақтылы таратылған жағдайда сессияда шешiмнiң жоба текстi жария етiлмейдi.
46. Облыстық мәслихаттың шешiмiнiң жобасы, оған өзгерiстер мен қосымшалар келiп түскен жағдайда, әуелгiде депутаттардың жалпы санының басым көпшiлiк дауыс беруiмен негiзге алынсын деп қабылданады.
47. Облыстық мәслихат шешiмiнiң жобасы негiзге алынсын деп қабылданған соң сессияда оған өзгерiстер мен қосымшалар қаралады. Шешiмнiң жобасына өзгерiстер мен қосымшаларды тұрақты комиссиялар енгiзiп, сессияда дауысқа салады.
Шешiмнiң жобасының авторы, сондай-ақ облыстық мәслихаттың депутаттары сессияда талқыланған жоба бойынша олардың өзгерiстерi мен қосымшаларының шыққан шықпағанына қарамастан сол бойынша жазбаша түрде облыстық мәслихат сессиясының редакциялық комиссиясына өз ұсыныстарын жеткiзедi, ал ондағылар дауысқа салуға қояды.
Өзгерiстер мен қосымшалардың текстiнде негiз, автордың қойылған қолы болуы тиiс және шешiмнiң жобасындағы алынып тасталатын нақты пункт немесе бөлiм туралы ескi және жаңа редакциялық сөйлемдер, азат жол, кiшi пункт, пункт, тармақтар, тараулар, яки сөздер көрiнiс табуы абзал.
Енгiзiлген өзгерiстер мен қосымшалар бұрмаланып толтырылса , яғни осы регламент бұзылса ешқандай қарауға жатпайды.
Дауыс беру әрбiр өзгерiс пен қосымшаға жеке-жеке жүргiзiледi. Шешiмнiң осы түрi үшiн заң мен регламент белгiленген дауыс берудiң санына қарай шешiм қабылданады. Алғашқыда комиссиялар ұсынған өзгерiстер мен қосымшалар, содан соң олардың редакциялық комиссияға келiп түскен кезектегi тәртiбiмен дауысқа салынады.
Облыстық мәслихаттың шешiмi бойынша жекелеген сессия барысында келiп түскен өзгерiстер мен қосымшалар тұрақты комиссияларға берiледi және қажет болған кезде тиiстi тұрақты комиссияның қорытындысы еске алынып, келесi кезектi сессияда дауысқа түседi. Бұл ретте тек әлiгi түзету ғана қаралады.
48. Облыстық мәслихат пен облыс әкiмi немесе облыс әкiмияты арасында қандай да бiр шешiмнiң жобасы үшiн елеулi алауыздық туа қалған жағдайда облыстық мәслихаттың тиiстi тұрақты комиссияға екi жақтың дұрыс шешiм қабылдауы үшiн қажеттi келiстiру шараларын жүргiзудi тапсыруға құқы бар, мiне осыдан соң олар осы регламентке сәйкес дауыс беруге қойылады.
49. Облыстық мәслихат шешiмдерiнiң жобасына сессияда қабылданған өзгерiстер мен қосымшаларды сол сессиядағы редакциялық комиссияның бақылауымен орындаушылар енгiзедi.
Облыстық мәслихаттың қабылдаған шешiмiнiң соңғы текстiне орындаушылардың, барлық мүдделi органдардың, сол сессиядағы редакциялық комиссия төрағасының рұқсат белгiлерi қойылады және сессия төрағасының және облыстық мәслихат хатшысының қолы қойылады.
50. Қол қойылған соң, оның құзыретi шегiнде қабылданған және азаматтардың құқына, бостандығы мен мiндеттерiне қатысты облыстық мәслихаттың шешiмдерiн белгiленген заңдылық тәртiбiмен ресми түрде жариялауға және оларды тиiстi аумақта мiндеттi түрде орындауға болады.
51. Ресми басылымды талап ететiн облыстық мәслихаттың шешiмдерi, егерде олардың өзiнде өзге мерзiм көрсетiлмесе, олардың бiрiншi ресми жариялаған күнiнен кейiн он тiзбектi күн өткен соң iс-қимылға кiрiседi. Басқа жағдайларда олар, қол қойылған соң, егерде актiлердiң өзiнде өзге мерзiмдер аталмаса, олар қабылданған күннен бастап iс-қимылға көшедi.
Облыстық мәслихаттың шешiмдерiнде белгiленген барлық шешiмдер үшiн бiртұтас мерзiмдерден,оның жеке бөлiмдерiн, тармақтарын, пункттерiн iске қосудың өзге де уақыттары белгiленуi мүмкiн.
52. Облыстық мәслихаттың жалпыға мiндеттi маңызы бар, ведомствоаралық сипаттағы немесе азаматтардың құқына, бостандығы мен мiндеттерiне қатысты шешiмдерi заңдылықтар белгiлеген тәртiппен облыстық әдiлет басқармасында мемлекеттiк тiркеуден өткiзiледi.
Облыстық мәслихаттың шешiмдерiн тiркеуден өткiзу үшiн тиiстi құжаттарды реттестiру мәселелерi мен тиiстi тұрақты комиссиялармен жұмыс iстейтiн облыстық мәслихат аппаратының бас мамандары айналысады.
53. Облыстық мәслихаттың шешiмдерiн арнайы шешiм қабылдау жолымен облыстық мәслихаттың өзi ресми түрде уағыздайды. Қабылданған шешiмдер жөнiндегi түсiндiрмелердi облыстық мәслихаттың хатшысы мен тиiстi тұрақты комиссияның төрағасы бере алады.
54. Облыстық мәслихаттың әрбiр шешiмiнде тiркеу нөмiрi бар, онда сессияның барысында қабылданған нөмiр, сол шақырудағы шешiмдердiң қатарлық нөмiрi, облыстық мәслихат шақыруының нөмiрi және оның қабылданған датасы көрсетiледi.
55. Сессияға дейiн, сондай-ақ сессия жүрiп жатқан кезде сессия төрағасы, облыстық мәслихаттың хатшысы немесе тұрақты комиссияның төрағасы қол қойып, облыстық мәслихаттың даулы шешiмдер жобасы немесе оның бөлiмдерi заңға сәйкес келе ме деген мәселенiң төңiрегiнде заң талаптарына түсiндiрме берудi өтiнiп, облыс прокуратурасына хат жолдауы мүмкiн, түк болмағанда шешiм қабылдау келесi сессияға қалдырылады.
Сессия төрағасы және облыстық мәслихаттың хатшысы қабылданған шешiмнiң немесе оның бөлiмiнiң заңды екендiгiне күмән келтiрген жағдайда тиiстi түсiнiктеме алу үшiн облыстық прокуратураға сұрау салуға және одан жауап келгенге дейiн қол қоймай қалыс қала тұруға құқылы. Сол шешiмнiң iс үстiндегi заңдарға қайшы жақтары орын алғаны жайында жауап алған жағдайда олар даулы мәселенi шешу кезектен тыс сессия шақыруға ынта бiлдiруге құқылы.
3-тармақ. Облыстық мәслихаттың сессиясында шешiмдер қабылдау кезiндегi дауыс берудiң тәртiбi
56. Осынау регламентте дауыс берудiң нәтижелерiн анықтау үшiн пайдаланылған төмендегi түсiнiктер қолданылады:
облыстық мәслихат үшiн анықталған депутаттардың жалпы саны -50 депутат депутаттардың жалпы саны- облыстық мәслихатқа сайланған депутаттар саны мәжiлiске қатысушылардың саны облыстық мәслихаттың сессия мәжiлiсi басталар алдында тiркелген немесе оны жүргiзу барысындағы облыстық мәслихат депутаттарының саны жай басым дауыстар-қарайтын мәселеге байланысты, облыстық мәслихат депутаттары жалпы санының жартысынан, облыстық мәслихаттың сессия мәжiлiсiне қатысушы депутаттардың санынан, дауыс беруге қатысқан депутаттардың санынан асып түсетiн депутаттар саны көпшiлiк басым дауыстар облыстық мәслихат депутаттары жалпы санының үштен екiсiн қарайтын дауыстар саны.
57. Егерде iс үстiндегi заңдарда және осы регламентте өзгесi қарастырылмаған болса, облыстық мәслихаттың шешiмдерi сессиялардың мәжiлiстерiнде депутаттардың жалпы санының басым көпшiлiгi ашық немесе жасырын дауыс бергенде қабылданады.
Процедуралық мәселелер жөнiндегi шешiмдер, егерде өзгесi осы регламентте қарастырылмаған болса, дауыс беруге қатысқан депутаттардың басым көпшiлiгi дауыс бергенде қабылданады және хаттамаға толтырылады.
Процедуралық дегенiмiз үзiлiс, сессияны жүргiзу тәртiбi, мәселелердi талқылаудың кезектестiгi, жарыссөздi тоқтату, сөйлеушiлердiң уақытын шектеу мен ұзарту, дауыс берудiң тәсiлдерi, қайталап дауыс берудi өткiзу туралы мәселелер.
Мәслихат сессиясының төрағасы егерде мәслихаттың сессиясында дауыс беру кезiнде депутаттардың берген дауыстары теңдей бөлiнген жағдайда шешушi дауыс беру құқығымен пайдаланады.
Барлық мәселелер бойынша дауыс берудiң нәтижесi облыстық мәслихат сессиясы мәжiлiсiнiң хаттамасына енгiзiледi.
58. Облыстық мәслихаттың депутаты әрбiр мәселе бойынша дауыс беру кезiнде бiр дауысқа ие болады, шешiм қабылдауға , яки жақтап, , яки қарсы дауыс бередi ,немесе шешiм қабылдаудан қалыс қалады.
Депутаттың жеке басы дауыс беруде өз құқығын жүзеге асырады.
Облыстық мәслихаттың депутаты дауыс беру кезiнде жоқ болса, дауыс беру аяқталған соң өз дауысын беруге құқы жоқ.
59. Бiрнеше кандидатураны немесе қарайтын мәселенiң екеуден астам нұсқасын ұсынған кезде дауыс беру екi айналымды өтуi мүмкiн.
Бiрiншi айналымда алалық болуы мүмкiн, ол кезде облыстық мәслихаттың әрбiр депутаты ұсынылған қанша кандидатура болса да немесе қаралған мәселенiң ұсынылған нұсқасына дауыс бере алады. Екiншi дауыс беру айналымы екi кандидатура немесе шешiмнiң екi нұсқасы бойынша бiрiншi сайланымда барынша көп дауыс алғанда жүргiзiледi. Екiншi айналымның қорытындысы бойынша мейлiнше көп дауысқа ие болған сол бiр кандидат сайланды немесе сол бiр шешiмнiң нұсқасы қабылданды деп есептеледi, бiрақ тиiстi шешiмдi қабылдау үшiн белгiленген депутаттардың дауыс беру санынан кем болмауы тиiс. Егерде екiншi айналымда шешiм нұсқасының бiрде-бiрi қажеттi дауыс санын ала алмаса, ондай мәселе қараудан алынады.
60. Облыстық мәслихаттың сессиясында ашық дауыс беру қол көтерумен жүргiзiледi. әдеттегiдей, сессияға төрағалық етушi, дауыс берудiң нәтижесiн санап шығады. айтарлықтай алауыздық туа қалған жағдайда, сессияға төрағалық етушiнiң тапсыруы бойынша, дауыс берудiң нәтижесiн облыстық мәслихат сессиясының санақ тобы мұқият есептейдi.
61. Ашық дауыс беру басталар алдында төрағалық етушi немесе оның тапсыруы бойынша редакциялық комиссияның төрағасы облыстық мәслихаттың тиiстi тұрақты комиссиясының төрағасы дауысқа түсетiн ұсыныстардың саны туралы хабарлап, олардың мән-мағынасы мен бағыт-бағдарын айқындайды, олар дауысқа салынады, депутаттардың қайсыбiрi өз ұсынысын қайтып алатыны, қандай көпшiлiк дауыспен шешiм қабылдайтынын анықтайды. Төрағалық етушi дауыс берудiң басталғаны туралы хабарлаған соң, мәжiлiстi жүргiзу тәртiбi бойынша арыз айтудан басқа, дауыс берудi бөлуге ешкiмнiң де құқы жоқ.
Дауыс берудi есептеу аяқталысымен төрағалық етушi осынау шешiм қабылданды ма, жоқ па хабарлайды. Дауыс берудi жүргiзу үшiн қажеттi қатынасушылардың жеткiлiксiздiгiнен төрағалық етушi оны қамтамасыз етудiң шараларын қарастырады, ал оны қамтамасыз ету мүмкiн болмаған жағдайда дауыс беру келесi сессияға қалдырылады. Егерде дауыс беру кезiнде процедуралық қателiкке жол берiлсе, онда облыстық мәслихаттың шешiмi бойынша қайтадан дауыс беру өткiзiледi.
62. Кез келген мәселе бойынша жасырын дауыс беру, сессия мәжiлiсiне қатысушы депутаттардың жалпы санының басым көпшiлiгi қаласа, егерде мұны депутаттардың жалпы санының ең кемi бестен бiрi талап етсе, сондай-ақ жасырын дауыс беру қашан облыстық мәслихаттың регламентiнде қарастырылған жағдайда, облыстық мәслихаттың шешiмiмен өткiзiледi. Жасырын дауыс беру бюллетень пайдалану арқылы өтедi. Жасырын дауыс берудi осы үшiн арнайы сайланған санақ комиссиясы жүргiзедi. Санақ комиссиясы өз құрамынан төраға мен хатшыны сайлайды.
Санақ комиссиясының шешiмi оның мүшелерiнiң жалпы санының басым көпшiлiгi дауыс бергенде қабылданады. Комиссия мүшелерiнiң берген дауыстары тең түскен жағдайда комиссия төрағасының дауысы шешушi болады.
Кандидатурасы жасырын дауысқа түскен депутат санақ комиссиясының мүшесi бола алмайды. Жасырын дауыс берудiң бюллетень санақ комиссиясының бақылауымен оның өзi ұсынған форма бойынша облыстық мәслихаттың сайланған депутаттардың тиiстi санына жететiндей мөлшерде дайындалады.
Бюллетень таратып бергеннен кейiнгi санақ комиссиясында қалып кеткендерiн комиссия төрағасы оның мүшелерiн қатыстыра отырып өшiредi. Дауыс берудiң уақыты мен орнын, оны өткiзудiң тәртiбiн санақ комиссиясы белгiлейдi және санақ комиссиясының төрағасы депутаттарға хабарлайды.
63. Облыстық мәслихаттың әрбiр депутатына санақ комиссиясының мүшесi қол қойған бiр ғана бюллетень берiледi. Жасырын дауыс берудiң бюллетень тиiстi тiзiм бойынша депутаттарға үлестiрiледi. Облыстық мәслихаттың депутаты бюллетень алған кезде аталған тiзiмдегi өз тегiнiң тұсына қол қояды.
Депутат жеке кабинада немесе бөлмеде өзi дауыс беретiн кандидаттарды бюллетень сызып тастау-жолымен жасырын дауыс берiп, бюллетень толтырады, ал бюллетень шешiмнiң жобасы бойынша -"жақтаймын" немесе "қарсымын"
деген сөздерге белгi таңбаланған. Жасырын дауыс берген бюллетень санақ комиссиясы мықтап құрсаулаған арнайы жәшiкке салынады. Санақ комиссиясы жасырын дауыс беру үшiн депутаттарға жағдай жасауға мiндеттi.
Депутаттардың берген дауыстарын санаған кезде бөтен формадағы бюллетень шықса, сондай-ақ санақ комиссиясы мүшелерiнiң қолдары қойылмаса, бiреуден астам кандидат қалдырылса, дауыс берушiнiң шимай жазуын ажырата алмағанда жарамсыз деп танылады.
Дауыс берудi санаған кезде барлық тегi сызып тасталып, бюллетеньдер толтырылмаса, сондай-ақ бiрден оңды және терiс шешiмдер өшiрiлсе де есепке алынбай бәрiбiр жарамды бюллетеньдер деп танылады. Жасырын дауыс берудiң нәтижелi туралы санақ комиссиясы хаттама жасайды, оған комиссияның барлық мүшелерi қол қояды. Жасырын дауыс берудiң қорытындылары туралы санақ комиссиясының баяндамасын облыстық мәслихат мағлұмат ретiнде қабылдайды.
Жасырын дауыс берудiң нәтижелерi туралы санақ комиссиясының баяндамасын қабылдаған облыстық мәслихаттың мағлұматы негiзiнде сессияға төрағалық етушi қандай шешiм қабылданғанын хабарлайды, ал сайлауда сайланған кандидатураны атайды.
Жасырын дауыс берудiң нәтижесi облыстық мәслихаттың шешiмiмен хатталады. Облыстық мәслихаттың ертеректе қабылдаған шешiмдерiн жою немесе оларға өзгерiстер мен қосымшалар енгiзу де, олар қандай боп қабылданса, егерде өзге заңда немесе осы регламентте белгiленбесе, дәл сондай дауыс беру жолымен жүргiзiледi.
3-ТАРАУ. ОБЛЫСТЫҚ МӘСЛИХАТТЫҢ ӨЗIНIҢ ҚҰЗЫРЕТIНЕ ЖАТАТЫН ЖЕКЕ МӘСЕЛЕЛЕРДI ҚАРАУЫ 4-тармақ. Жоспарларды, облыстың дамуындағы экономикалық және әлеуметтiк бағдарламаны, облыстың бюджетiн және олардың орындалуы туралы есептердi бекiту
64. Жоспарлардың жобалары, облыстың дамуындағы экономикалық және әлеуметтiк бағдарламаны және олардың орындалуы туралы есептер облыстық мәслихатқа оларды облыстық мәслихаттың сессиясында қараған күнге дейiнгi ең кемi бiр ай мерзiмде табыс етiледi.
Облыстық бюджет жобасы республикалық бюджет туралы заң күшiне енгеннен кейiнгi ең кемi екi апталық мерзiмде облыстық мәслихатқа тапсырылады. Облыстық бюджеттiң орындалуы туралы жылдық есеп ең кемi келесi есеп беретiн жылдың 1 шiлдесiне дейiн облыстық мәслихатқа өткiзiлуi тиiс.
Оларды хаттамалау облыстық мәслихат шешiмдерiнiң жобалары үшiн осы регламент белгiленген талаптарға сай болуы шарт.
65. Жоспарлардың жобалар, облыстың дамуындағы экономикалық және әлеуметтiк бағдарламалар түсiндiрмелiк жазбамен, сондай-ақ бұрынғы сондай жоспарлар мен бағдарламалардың орындалуына жасалған талдаулармен жолдануы тиiс. Облыстық бюджеттiң жобасы түсiндiрмелiк жазбамен, облыстық бюджеттi бекiтуге ұсынылған негiзгi параметрлерiнiң және бұрынғы облыстық бюджеттiң бастапқы нұсқасының және сол жылға бекiтiлген облыстық бюджеттiң жыл бойындағы өзгерiстерiнiң салыстырмалы кестелерiмен және кiрiс бөлiгiнiң құрылымы мен шығыс бөлiгiнiң әрбiр бағдарламасы жөнiндегi шифр шешуiмен жолдануы абзал.
Облыстық бюджеттiң орындалуы туралы жылдық есеп түсiндiрмелiк жазбамен, бастапқы бекiтiлген бюджеттiң және оған жыл iшiнде енгiзiлген өзгерiстерiнiң салыстырмалы кестесiмен, облыстық бюджеттiң барлық кiрiс бөлiгiнiң құрылымы және шығыс бөлiгiнiң бағдарламасы жөнiндегi шифр шешуiмен жолдануы керек.
Сессия төрағасы, облыстық мәслихаттың хатшысы, тиiстi тұрақты комиссиялардың төрағалары қосымша басқа да мәлiметтердi сұрап алуға құқы бар.
66. Жоспарлар, облыс дамуының экономикалық және әлеуметтiк бағдарламалары, олардың орындалуы туралы есептер, сондай-ақ облыстық бюджеттiң орындалуы туралы есеп облыстық мәслихат шешiмдерiнiң, жобалары үшiн осы регламент белгiлеген тәртiпке сәйкес облыстық мәслихаттың сессиясында қаралады және бекiтiледi.
Сессияда облыстық бюджеттiң орындалуы туралы жылдық есеппен бiрге облыстық мәслихат шешiмдерiнiң жобалары үшiн осы регламент белгiлеген тәртiп пен мерзiмде сол жылғы облыстық бюджеттiң орындалуы жайындағы тексеру нәтижелерi туралы тексеру комиссиясының актiсi мiндеттi түрде облыстық мәслихатқа табыс етiледi.
Жоспарларды, бағдарламаларды, облыстық бюджеттi және оларды орындаудың есептерiн бекiту облыстық мәслихаттың шешiмдер қабылдау жолымен жүзеге асырылады, егерде оған депутаттардың жалпы санының басым көпшiлiгi дауыс берсе қабылданды деп есептеледi.
Егерде дауыс берудiң нәтижесiнде жоспар немесе бағдарлама бекiтiлмей қалса олар тек облыстық мәслихаттың басқа сессиясында қаралуы мүмкiн, ал оларды орындау туралы есеп, сондай-ақ облыстық бюджеттiң орындалуы туралы есеп бекiтiлмеген жағдайда, қосымша талқылаудан кейiн сол сессияда қайтадан дауыс беру өткiзiлуi мүмкiн.
67. Облыстық бюджеттiң жобасы алдын ала кiрiс бөлiгiнiң құрылымы және оның шығыс бөлiгiнiң әрбiр бағдарламасы тұрғысында облыстық мәслихаттың бюджет және экономикалық даму мәселелерi жөнiндегi тұрақты комиссияда қаралады. Облыстық бюджеттiң жобасы облыстық мәслихаттың сессиясында оны жасаушылардың мiндеттi түрдегi баяндамасы мен қосымша баяндамасынан кейiн төмендегi тәртiппен қаралады.
Әуелгiде облыстық бюджеттiң кiрiс пен шығыс бөлiгiнiң негiзгi параметрлерi бөлек-бөлек қаралады және талқыланады, облыстық бюджет туралы шешiмнiң жобасындағы әрбiр пункт те сарапқа салынады. Содан соң облыстық бюджет туралы шешiмнiң жобасын негiз ретiнде қабылдау туралы мәселе дауысқа түседi.
Одан әрi, шешiмнiң жобасы негiз ретiнде қабылданған жағдайда, төрағалық етушi әрбiр өзгерту мен қосымшаны жеке-жеке , сондай-ақ қабылданған өзгерiстер мен қосымшаларды ескерiп, шешiм жобасының әрбiр пунктiн бөлек- бөлек дауысқа салады.
Осы процедура аяқталған соң, шешiмнiң жобасы қабылданған өзгертулер мен қосымшалар ескерiлiп, тұтасымен дауыс беруге қойылады. Облыстық мәслихаттың депутаттары облыстық бюджеттiң барлық бөлiктерiнiң және шешiмнiң жобасын бiрге талқылау туралы шешiм жобасының әрбiр пунктi бойынша жеке-жеке дауыс беруден бастарту жайында шешiм қабылдаулары Егерде дауыс берудiң нәтижелерi бойынша шешiмнiң жобасы негiз ретiнде немесе дауыс беру кезiнде тұтасымен қабылданбаса, ол қажеттi дауыс санын алмаса, облыстық бюджет бекiтiлмедi деп есептелiнедi. Облыстық бюджет бекiтiлмеген жағдайда облыстық мәслихат сессиясының жұмысында келiсiмдiк процедура үшiн үзiлiс жарияланады. Бюджеттiң өзге параметрлерiн немесе оның жеке бөлiктерiн келiсу мәселелерiн бюджеттi жасаушылармен бюджет және экономикалық даму мәселелерi жөнiндегi тұрақты комиссия немесе бұл үшiн мәслихат шешiмiмен арнайы құрылған келiстiру комиссиясы өткiзедi. Облыстық бюджеттi екiншi мәрте қарау осы регламентте белгiленген тәртiпке сай облыстық бюджеттiң жобасы облыстық мәслихатқа түскен күннен бастап екi аптадан кешiктiрiлмей өткiзiледi.
Өзгерiстер мен қосымшалар облыстық бюджетi бекiту үшiн осы регламентте белгiленген тәртiпке сәйкес облыстық бюджетке енгiзiледi.
5-тармақ. Облысты басқарудың нобайын бекiту
68. Облысты басқарудың нобайын бекiту туралы шешiм облыс әкiмiнiң ұсынуы бойынша облыстық мәслихаттың сессиясында депутаттардың жалпы санының басым көпшiлiгi дауыс бергенде қабылданады.
69. Облысты басқарудың облыстық мәслихатқа түскен нобайын алдын ала қарауды облыстық мәслихаттың барлық тұрақты комиссиялары жүзеге асырады.
Облысты басқарудың нобайын сессияда бекiту кезiнде әрбiр тұрақты комиссия осы мәселе жөнiндегi өзiнiң қорытындысын облыстық мәслихат сессиясының редакциялық комиссиясына табыс етедi.
70. Облысты басқарудың нобайын облыстық мәслихат бекiтпеген жағдайда оны екiншi мәрте қарау тек қана облыстық мәслихаттың басқа сессиясында 6-тармақ. Облыстық әкiмияттың дербес құрамын келiсу
71. Облыстық әкiмияттың дербес құрамын келiсу туралы мәселенi облыстық мәслихаттың сессиясына облыс әкiмi енгiзедi.
Облыстық мәслихаттың барлық тұрақты комиссиялары осы мәселенi өздерiнiң мәжiлiстерiнде алдын ала қарап, өздерiнiң қорытындыларын сессияға тапсырады.
72. Облыстық әкiмияттың дербес құрамына енетiн кандидатураларды сессияға облыс әкiмi табыс етедi. Сессияда қажет болған жағдайда жекелеген кандидатураны талқылау жүргiзiледi, оның барысында кандидаттардың сөйлеуге құқы бар, ал облыстық мәслихаттың депутаттары оларға сұраулар қоя алады.
73. Облыстық әкiмияттың дербес құрамы туралы шешiм төмендегi тәртiппен қабылданады. ұсыну барысында тұрақты комиссиялар мен депутаттардан қарсылық болмаса, онда кандидатуралар келiсiлдi деп есептеледi.
Егерде ұсынылған кандидатураға қарсылық болса, ол ашық дауыс беруге қойылады. Бұл ретте, егерде облыстық мәслихат депутаттарының жалпы санының басым көпшiлiгi оған дауыс берсе, кандидатура келiсiлдi деп танылады. Бұған керiсiнше жағдайда кандидатура өтпей қалды деп есептелiнедi. Жаңа ұсыныстарды облыс әкiмi осы, яки келесi сессияға енгiзе алады. өтпей қалған кандидатуралар осы сессияда келiсу үшiн екiншi рет ұсынылмайды. Бұдан соң облыстық мәслихат ертеректе қабылданған өзгерiстердi ескере отырып, облыстық әкiмияттың дербес құрамына тұтасымен келiсiм беру туралы шешiм қабылдайды.
74. Облыстың әкiмияты өзiне жүктелген барлық құзыретiн жүзеге асыру үшiн облыстық мәслихаттың алдында жауап бередi.
7-тармақ. Атқарушы органдар басшыларының есептерiн қарау
75. Облыстық мәслихаттың құзыретiне жататын мәселелер бойынша, сондай-ақ облыстық мәслихат шешiмдерiнiң орындалуы туралы облыс аумағына жайғасқан жергiлiктi атқарушы органның, мекеменiң және ұйымдардың, лауазымды адамдарының есептерiн облыстық мәслихатта тыңдау жайында тұрақты комиссиялардың, депутаттық топтардың, облыстық мәслихаттың хатшысы мен депутаттарының облыстық мәслихатқа ұсыныстар түсiруге құқы бар.
76. Лауазымды адамның есебiн облыстық мәслихатта тыңдау туралы ұсыныс жазба түрiнде берiледi және облыстық мәслихат хатшысының қатысуымен тиiстi тұрақты комиссияға жолданады.
Тұрақты комиссия ерте бастан-ақ жазба түрiнде оның есебiн кезекте тыңдалатыны және ондай есептi тыңдауды өткiзудiң датасы туралы лауазымды адамға мәлiм етедi. Сонымен қатар тұрақты комиссия облыстық мәслихаттың сессиясында лауазымды адамның есебi туралы ынта бiлдiргендердiң немесе өзге депутаттардың арасынан баяндамашыны анықтайды.
Есеп беретiн лауазымды адам солардың негiзiнде оның есебiн тыңдауға ұйғарылған құжаттармен танысуға құқылы және тыңдайтын күнi облыстық мәслихаттың сессиясына қатысуға мiндеттi. Облыстық мәслихат, шақырылған, алайда ешқандай мiнәйi себепсiз келмей қалған лауазымды тұлғаның мәселесiн қарауға және өз құзыретiне сай кез келген шешiм қабылдауға құқылы.
77. Облыстық мәслихаттың сессиясында лауазымды адамның есебiн тыңдау төрағалық етушiнiң қысқа кiрiспе сөзiмен басталып, мәселенiң мән-жайы хабарланады.
Бұдан соң сол есептi өткiзушi ынтагерлердiң атынан осындай шешiм қабылдауға ұйытқы болған рәсiмдi жария етедi, содан кейiн тыңдалатын лауазымды адамға сөз берiледi.
Есептi талқылау барысында депутаттар өз пiкiрiн айтуға, сауалдар беруге және олар,а жауаптар алуға құқылы. Облыстық мәслихаттың шешiмi бойынша сауалдар мен жауаптардың уақыты шектелуi мүмкiн. Жарыссөз аяқталысымен iс үстiндегi заңдарға сәйкес, қажет болған кезде сол бiр лауазымды адамды жауапқа тарту туралы тиiстi органдарға құлаққағыс ету жайында шешiм қабылданады.
Мемлекеттiк органдағы лауазымды адамды жауапқа тарту туралы тапсырыс сессия төрағасы мен облыстық мәслихат хатшысының қолдары қойылған соң тиiстi органға жолданады.
8-тармақ. Облыс әкiмiне сенiмсiздiк бiлдiру
78. Облыс әкiмiне сенiмсiздiк бiлдiру туралы мәселенi Қазақстан Республикасының Конституциясына, Қазақстан Республикасының "Қазақстан Республикасындағы жергiлiктi мемлекеттiк басқару туралы" Заңына және осы регламентке сәйкес облыстық мәслихат қарайды.
Қазақстан Республикасы Президентiнiң алдына оны лауазымынан босату туралы мәселе қоюмен, облыс әкiмiне сенiмсiздiк бiлдiру туралы мәселе депутаттардың жалпы санының басым көпшiлiгiмен қабылданған облыстық мәслихаттың шешiмi бойынша облыстық мәслихат сессиясының күн тәртiбiне енгiзiледi.
Осы мәселенi сессияның күн тәртiбiне енгiзу туралы ұсынысты облыстық мәслихаттың сессиясы жұмыс iстеп жатқан кезде тұрақты комиссиялар, сондай-ақ жекелеген депутаттар енгiзедi.
79. Облыс әкiмiне сенiмсiздiк бiлдiру туралы мәселенi талқылау төмендегi тәртiппен жүзеге асырылады.
Осы мәселенi талқылар алдында облыстық мәслихат жұмысында үзiлiс жарияланады.
Їзiлiс кезiнде барлық тұрақты комиссиялардың мәжiлiстерi өткiзiледi, онда әрбiр комиссия өзiнiң ұстанған бағытын осы мәселе тұрғысында анықтайды.
Бастапқыда сессияда осы мәселенiң қойылу себептерiн негiздейтiн,оны қараудың ынтагерлерi сөйлейдi және әрбiр тұрақты комиссияның пiкiрi тыңдалады.
Содан соң осы мәселенi талқылау басталады, оның барысында облыстық мәслихат депутаттарының облыс әкiмiне сауалдар беруге және сенiмсiздiк бiлдiргенi үшiн немесе қарсы сөйлеуге құқықтары бар. Талқылау барысында әкiмнiң сөйлеуге және анықтама беру үшiн сөз алуға құқы бар.
80. Облыстық мәслихат әкiмге сенiмсiздiк бiлдiру және оны лауазымынан босату туралы Қазақстан Республикасы Президентiнiң алдына мәселе қою туралы ашық дауыс беру арқылы депутаттардың жалпы санының үштен екiсi дауыс берген жағдайда шешiм қабылдайды. Облыстық мәслихат жасырын дауыс берудi өткiзу туралы шешiм қабылдай алады. әкiмге сенiмсiздiк бiлдiру туралы ұсыныс, егерде ол осы пункттiң бiрiншi бөлiмiнде қарастырылған депутаттардың басым көпшiлiк даусын жинай алмаса өтпей қалды деп есептелiнедi. Дауыс берудiң нәтижелерi облыстық мәслихаттың шешiмiмен хатталады.
81. Облыстық мәслихат облыс әкiмiне сенiмсiздiк туралы шешiм қабылдаған жағдайда облыстық мәслихат сессиясының редакциялық комиссиясы облыс әкiмiн лауазымынан босату туралы Қазақстан Республикасының Президентiне арналған текст дайындайды. Облыстық мәслихаттың шешiмi бойынша редакциялық комиссияның жұмысына бұл орайда басқа да депутаттар қатыса алады. Қазақстан Республикасының Президентiне арналған дайын текстi облыстық мәслихаттың сессиясына қатысушы депутаттардың басым көпшiлiгi ашық дауыс бергенде қабылданады.
4-ТАРАУ. ОБЛЫСТЫҚ МӘСЛИХАТТЫҢ ОРГАНДАРЫН ҚҰРУ ЖӘНЕ ЖҰМЫС ТӘРТIБI 9-тармақ. Облыстық мәслихаттың тұрақты комиссиялары
82. Облыстық мәслихат өз өкiлеттiгi мерзiмiне мәслихаттың алып баруына қатысты мәселелердi алдын ала қарау мен әзiрлеу үшiн, оның шешiмдерiн, Қазақстан Республикасының Заңдылық актiлерiн жүзеге асыруға ықпал ететiн, өзiнiң құзыретi шегiнде өзге де мiндеттi iстердi атқаратын тұрақты комиссиялар құрады.
83. Тұрақты комиссиялар құқылы:
1) облыстық мәслихаттың сессиясының күн тәртiбi,сондай-ақ облыстық мәслихат сессиясында қаралатын кез келген мәселе бойынша мәслихатқа, мәслихат сессиясының төрағасына, мәслихат хатшысына ұсыныстар жасауға;
2) облыстық мәслихаттың сессиясының қарауына енгiзiлген, олардың қызметiне жататын мәселелерге қорытындылар беруге;
3) мәслихаттың сессияларына, олардың мiндеттi iсiне жататын мәселелер бойынша, баяндамалар мен қосымша баяндамаларды тапсыруға;
4) өз құзыретi шегiнде мәслихатқа жергiлiктi атқарушы органдар басшыларының есептерiн сессияда тыңдау туралы ұсыныстар енгiзуге.
84. Облыстық мәслихатта төмендегiдей тұрақты комиссиялар құрылады:
Бюджет және экономикалық даму мәселелерi жөнiндегi тұрақты комиссия ;
әлеуметтiк мәселелер жөнiндегi тұрақты комиссия;
Мемлекеттiк-құқықтық мәселелер, азаматтардың құқы мен заңды мүдделерiн қамтамасыз ету жөнiндегi тұрақты комиссия ;
Әкiмшiлiк-аумақтық құрылым және жергiлiктi өзiн-өзi басқару мәселелерi жөнiндегi тұрақты комиссия;
Облыстық мәслихаттың ұйымдық-құқықтық қызметiн қамтамасыз ету және депутаттық этика мәселелерi жөнiндегi тұрақты комиссия. Облыстық мәслихат қажет болған жағдайда жаңа тұрақты комиссияларын құрып, бұрынғыларын жоюға және iс үстiндегiлерiн таратуға хақы бар. Әрбiр комиссияның сандық құрамын облыстық мәслихат бекiтедi.
85. Тұрақты комиссиялардың төрағалары осы регламентке сай облыстық мәслихаттың сессиясында сайланады. Облыстық мәслихаттың хатшысы қайсы бiр тұрақты комиссияның төрағасын сайлау үшiн кандидатуралар бойынша депутаттармен ақылдасып, ұсыныс енгiзедi.
Дауыс беру кандидатуралардың бiр ғана тiзiмi бойынша өткiзiледi. Тұрақты комиссиялардың төрағаларын сайлау облыстық мәслихаттың шешiмiмен хатталады.
Тиiстi тұрақты комиссия мүшелерiнiң басым көпшiлiгiнiң немесе облыстық мәслихат хатшысының ұсыныстары бойынша тұрақты комиссияның төрағасы, егерде сол үшiн облыстық мәслихат депутаттарының жалпы санының көпшiлiгi дауыс берсе, лауазымынан шақыртып алынады.
Тұрақты комиссияның төрағасы кез келген уақытта оны тұрақты комиссияның төрағалығы мiндетiнен босату туралы арыз беруге құқылы. Оны босату туралы шешiм облыстық мәслихат депутаттары жалпы санының көпшiлiгi дауыс бергенде қабылданады.
86. Тұрақты комиссиялардың төрағалары сайланғаннан кейiн облыстық мәслихат депутаттары жалпы санының басым көпшiлiгi дауыс бергенде тұрақты комиссиялардың құрамын бекiту туралы шешiм қабылданады. Облыстық мәслихаттың тұрақты комиссиялары ерiктi негiзде депутаттардың тiлек- ықыластарына қарай қалыптасады, бұл орайда әдеттегiдей, бiр қалада немесе ауданда әртүрлi тұрақты комиссияларға сайланған депутаттардың сабақтастық өкiлеттi принципi сақталады.әрбiр тұрақты комиссияның сандық құрамы 5 депутаттан кем болмауы тиiс.
Сандық лимитi асып кеткенде немесе басқа тұрақты комиссиялардың мүшелерi жетiспегенде, депутаттар өз тiлектерi барынша басқа тұрақты комиссияларға ауыса алады, яки бұл облыстық мәслихат хатшысының ұсынысы негiзiнде облыстық мәслихаттың шешiмi бойынша жасалады.
Әрбiр депутат тек қана бiр тұрақты комиссияның мүшесi болуға құқылы.
Облыстық мәслихаттың хатшысы мен тексеру комиссиясының төрағасы облыстық мәслихат тұрақты комиссияларының мүшесi бола алмайды.
87. Тұрақты комиссия өзiнiң мәжiлiсiнде ашық дауыспен оның мүшелерiнiң бастапқы санының басым көпшiлiгi дауыс бергенде өз құрамынан төраға орынбасары мен тұрақты комиссияның хатшысын сайлайды.
88. Тұрақты комиссияның мәжiлiсi қажет болған кезде комиссияның бiр жылғы жұмыс жоспарына сәйкес шақырылады және егерде комиссия құрамына кiретiн депутаттардың жалпы санының жартысынан астамы қатысса заңды деп есептеледi.
Тұрақты комиссияның мәжiлiсi комиссия төрағасының өз ынталылығы яки сессия төрағасының немесе облыстық мәслихат хатшысының тапсыруы бойынша шақырылады. Тұрақты комиссияның мәжiлiсi туралы депутаттарға, сондай-ақ басқа да мәжiлiске қатысушыларға ең кемi екi тәулiк бұрын мәлiм етiледi.
Тұрақты комиссияның мәжiлiсiне оның құрамына кiрмейтiн облыстық мәслихаттың депутаттары кеңесшi дауыс құқығымен қойыла алады. Тұрақты комиссияның мәжiлiсiне қатысу үшiн шақырылған лауазымды және өзге адамдардың тiзiмiн тұрақты комиссияның төрағасы немесе оның орынбасары анықтайды.
Облыстық мәслихаттың депутаты өзi мүше болған тұрақты комиссияның мәжiлiсiне қатысуға мiндеттi. Тұрақты комиссияның мәжiлiсiне мiнәйi себеппен қатыса алмайтындығы туралы облыстық мәслихаттың депутаты уақтылы тұрақты комиссияның төрағасына хабарлайды.
Тұрақты комиссияның мәжiлiсiн тұрақты комиссияның төрағасы немесе оның орынбасары өткiзедi. Тұрақты комиссиялардың мәжiлiстерiне хаттама жасалады. Хаттамаларды тұрақты комиссияның хатшысы жүргiзедi. Тұрақты комиссияның қаулысын және мәжiлiс хаттамасына оның төрағасы немесе орынбасары қол қояды.
Тұрақты комиссиялар бiрлесе мәжiлiс өткiзуге құқылы, бұл ретте мәжiлiс хаттамасына және қабылданған шешiмдерге бiрлескен мәжiлiске қатысушы тұрақты комиссиялардың төрағалары қол қояды.
89. Тұрақты комиссиялардағы шешiмдердiң жобаларын талқылау ашық жүргiзiледi, бұқаралық ақпарат құралдарына жарияланады. Ол бойынша алдын ала тұрақты комиссияның мәжiлiсiнде мәселенi және шешiмнiң жобасын қарағанда оның төрағасының келiсiмiмен мәжiлiске кез келген мүдделi тұлға Мәселелердi қараудың нәтижелерi бойынша тұрақты комиссия оны облыстық мәслихаттың сессиясына енгiзу туралы қаулы қабылдайды.
90. Тұрақты комиссиялар өзiнiң құзыретiндегi мәселелер бойынша тиiстi органдармен және лауазымды тұлғалармен белгiленген мерзiмдерде қарау үшiн мiндеттi болып табылатын қаулы қабылдайды. Облыстық мәслихат шешiмдерiн орындауды бұзушылықты жою туралы комиссиялардың талаптары тиiстi жергiлiктi өкiлеттi және атқарушы органдармен, қоғамдық бiрлестiктермен, кәсiпорындармен, ұйымдармен, мекемелермен және лауазымды тұлғалармен қарау үшiн мiндеттi болып табылады. Тұрақты комиссиялардың қаулылары мәжiлiске қатысушы комиссия мүшелерi жалпы санының басым көпшiлiгiмен дауысқа ие болғанда қабылданады. Тұрақты комиссияның төрағасы , егерде комиссия мәжiлiсiнде депутаттардың дауыстары теңдей түссе, шешушi дауыс беру құқымен пайдаланады.
91. Жекелеген мәселелердi зерттеп, әзiрлеу, ашықтан-ашық тыңдау үшiн тұрақты комиссия осы комиссия мүшелерi қатарынан және басқа депутаттардан, мемлекеттiк органдардың, ұйымдардың, жергiлiктi өзiн-өзi басқару органдарының және азаматтардың өкiлдерiнен жұмысшы топтарын құра алады. Тұрақты комиссия ешбiр қайтарымсыз негiзде өз жұмысына сарапшылар мен мамандарды тартуға құқылы.
92. Тұрақты комиссиялар жергiлiктi бюджеттен қаржыландырылатын облыстық әкiмшiлiктен, орталық атқарушы органдардың аумақтық бөлiмшелерiнен, атқарушы органдардан, облыс аумағына жайғасқан кәсiпорындардан, ұйымдар мен мекемелерден олардың құзыретiне жататын мәселелер бойынша қажеттi ақпараттарды сұрап алуға құқылы, жоғарыда аталған органдардың және мемлекеттiк мекемелердiң лауазымды тұлғалары облыстық мәслихаттың тұрақты комиссиясының сұраған мәлiметтерiн мерзiмiнде беруге мiндеттi. Лауазымды тұлғалар тұрақты комиссияларға жалған ақпарат берсе, яки қасақана ақпаратты жасырып қалса, заңға сәйкес жауап бередi.
93. Тұрақты комиссиялар өздерiне қатысты мәселелер бойынша өздерiнiң мәжiлiстерiнде облыстық аумағына жайғасқан жергiлiктi атқарушы органдар, ұйымдар мен мекемелер басшыларының хабарламасы мен мәлiмдемелерiн тыңдауға құқылы. Тұрақты комиссиялардың ұсыныстары бойынша аталған органдар мен ұйымдардың басшылары мен өкiлдерi олардың мәжiлiстерiнде қаралатын мәселелер бойынша түсiнiктемелер табыс етедi.
94. Тұрақты комиссиялар облыстық мәслихатқа бағынышты және ең кем дегенде жылына бiр мәрте өз қызметi туралы есеп бередi. Тұрақты комиссияларды жұмысы туралы есептер тиiстi тұрақты комиссиялардың мәжiлiстерiнде бекiтiледi және тиiстi тұрақты комиссияның төрағасының қолы қойылып, облыстық мәслихаттың депутаттарына таратылады.Тұрақты комиссиялардың жұмысы туралы есептер сессияда талқыланбай-ақ облыстық мәслихаттың шешiмi бойынша мағлұмат ретiнде қабылданады.
10-тармақ. Тұрақты комиссияларда көпшiлiк тыңдаулар
95. Тұрақты комиссиялар өз ынтасы немесе облыстық мәслихаттың шешiмi бойынша көпшiлiк тыңдаулар өткiзедi. Көпшiлiк тыңдау тұрақты комиссиялардың қызметiне жататын аса маңызды және қоғамдық мәнi бар мәселелердi талқылау мақсатында, депутаттардың, атқарушы органдардың , жергiлiктi өзiн-өзi басқару органдарының ұйымдардың, бұқаралық ақпарат құралдары өкiлдерiнiң, азаматтардың қатысуымен бұл комиссиялардың кеңейтiлген мәжiлiстерi формасында өткiзiледi.
96. Көпшiлiк тыңдаулардың тақырыбы, уақыты және оларды өткiзудiң орны туралы құлақтандыру ашықтан ашық тыңдаулар басталғанға дейiнгi ең кемi жетi күн iшiнде бұқаралық ақпарат құралдары арқылы берiледi. Көпшiлiк тыңдауларға шақырылған тұлғалардың құрамын бұл тыңдауларды ұйымдастырған тұрақты комиссиялар анықтайды. Облыстық мәслихаттың тұрақты комиссиялары бiрлескен ашықтан ашық тыңдауларды да өткiзе алады. Көпшiлiк тыңдаулар бұқаралық ақпарат құралдары және жұртшылық үшiн ашық. Оларды өткiзудiң есептерi бұқаралық ақпарат құралдарында жарияланады.
97. Көпшiлiк тыңдауларды тиiстi тұрақты комиссияның төрағасы жүргiзедi.
Көпшiлiк тыңдаулар төрағалық етушiнiң қысқаша кiрiспе сөзiмен басталады. Ол талқылайтын мәселенiң зәрулiгi, оның маңызы, мәжiлiстi өткiзудiң тәртiбi, шақырылған тұлғалардың құрамы туралы хабарлайды . Талқылайтын мәселе бойынша баяндама үшiн 30 минутке дейiн сөз берiледi, содан соң ашықтан ашық тыңдауларға қатысушы депутаттар мен шақырылғандар сөйлейдi.
Шақырылған тұлғалар ашықтан ашық тыңдауларда тек төрағалық етушiнiң рұқсатымен сөйлейдi. сөйлеудiң уақыты-10 минуттен аспайды. Көпшiлiк тыңдауларда баяндамадан және сөйлегендерден кейiн депутаттар баяндамашыға, тыңдауға арнайы шақырылған лауазымды тұлғаларға, мамандарға, сарапшыларға сауалдар берiп, тиiстi жауаптар алады. Сауалдар ауызша, жазбаша түрiнде берiледi. Шақырылған тұлғалардың ашықтан ашық тыңдаулардың барысында араласуға, оларды үзуге, ренiш немесе мақұлдау сыңай танытуға құқы жоқ.
Төрағалық етушiнiң шақырылғандар арасынан тәртiп бұзғандарды залдан аластауға құқы бар.
98. Көпшiлiк тыңдаулардың қорытындысы бойынша тыңдауға қатысушы депутаттардың көпшiлiгiнiң мақұлдауымен ұсыныстамалар қабылданады.
Көпшiлiк тыңдауларда қабылданған ұсыныстамалар облыстық мәслихаттың барлық депутаттарына жеткiзiледi.
99. Көпшiлiк тыңдауларға арнайы хаттама түзiледi және төрағалық етушi қол қояды.
11-тармақ. Облыстық мәслихаттың тексеру комиссиясы
100. Жергiлiктi бюджеттiң орындалуын бақылау үшiн облыстық мәслихат өз өкiлеттiгi мерзiмiне тексеру комиссиясын сайлайды. Тексеру комиссиясының төрағасын қосқанда, облыстық мәслихаттың тексеру комиссиясы 11 адамнан сайланады. Тексеру комиссиясының мүшелерi ақысыз жұмыс iстейдi, өз мiндеттерiн тегiн атқарады.
Тексеру комиссиясының құрамына депутат емес, әдеттегiдей , қаржы, бақылау-тексеру,салық және өзгеде органдардың жұмыс iстеп жүрген мамандары, аудиторлар қатарынан сайлана алады. Тексеру комиссиясының мұндай мүшелерiнiң саны тексеру комиссиясының мүшелiгiне сайланған депутаттардың санынан аспауы тиiс.
Депутат емес тұлғаларды тексеру комиссиясының мүшелiгiне сайлау жөнiндегi ұсыныстарды, олардың тексеру комиссиясының мүшелерi ретiндегi қызметiне дербес жауап беретiн тексеру комиссиясының төрағасы әзiрлейдi.
Тексеру комиссиясының мүшелiгiне сайлау үшiн облыстық мәслихаттың депутаттары емес тұлғалар қатарынан ұсынылған кандидатураларды алдын ала қарауды облыстық мәслихаттың ұйымдық-құқықтық қызметiн қамтамасыз ету және депутаттық этика мәселелерi жөнiндегi тұрақты комиссия жүзеге асырады.
Осы тұрақты комиссия ығыстырған кандидатуралар облыстық мәслихаттың сессиясында қаралмайды. Жаңа ұсыныстарды тексеру комиссиясының төрағасы енгiзедi.
Облыстық мәслихат депутаттарының ұсынысы бойынша облыстық мәслихаттың қызметiн қамтамасыз ететiн ұйымдық-құқықтық және депутаттық этика мәселелерi жөнiндегi облыстық мәслихаттың тұрақты комиссиясы зерттеп шыққан соң облыстық мәслихаттың депутаттары емес, тексеру комиссиясының жекелеген мүшелерiн тексеру комиссиясының құрамынан шығару туралы облыстық мәслихаттың сессиясына енгiзе алады.
101. Облыстық мәслихаттың тексеру комиссиясының жұмысына депутат емес, бақылау-тексеру органдарында, қаржы, бухгалтерия, аудит , тағы басқа салаларда бiлiмдi меңгерiп, жұмыста тәжiрибе жинақтаған мамандар қатарынан шарт жасау негiзiнде тұлғалар тартылуы мүмкiн.
Бұл тұлғалардың еңбекақысы облыстық аппаратта бас маманның бiр лауазымының айлық жалақысына барабар аталған лауазымда бiр жылға дейiнгi жұмыс стажы бар болғандағы есептеу негiзiнде облыстық мәслихаттың қызметiн қамтамасыз етудегi шығындардың сметасы есебiнен шарт жасасу тұрғысында төленедi. Iссапар және өзге шығындары ақысыз. Төлеу жұмыс iстеген уақытына сайма-сай бiр деңгейде жүргiзiледi. Шартқа сай жалақы төлеу үшiн облыстық мәслихатқа қорытынды, ал егерде тексеру ұзаққа созылып, бiр айдан асса, тексеру комиссиясының мәжiлiсiнде бекiтiлген арадағы тексеру мен ревизия жасаудың актiлерi, сондай-ақ тексеру комиссиясының төрағасы қол қойған, сағаттары табельге қондырылған жұмысқа шығу күндерi есеп-қисап айырысуға тапсырылады.
102. Тексеру комиссиясы облыстық мәслихатқа сайланған депутаттар санының ең кемi үштен бiрiнiң, сондай-ақ өзге жағдайларда, заңдылықтар айқындалған талаптар бойынша мәслихаттың, тексеру комиссиясының, яки облыстық мәслихат хатшысының шешiмiне сай тексеру жүргiзе алады.
103. Облыстық мәслихат тексеру комиссиясының негiзгi мiндеттерi мен құқықты атқарар iстерi:
1) облыстық бюджеттi жасау мен оның орындалуын, сондай-ақ облыстық мәслихаттың бюджет мәселелерi жөнiндегi шешiмдерiнiң орындалуын бақылау;
2) облыстық бюджетке қаржының толығымен түсуiн және олардың iс үстiндегi заңдарға сәйкес пайдалануын бақылау;
3) облыстық бюджеттен бюджеттегi бағдарламаларды орындауға және басқа шығындарға бөлiнген облыстық бюджеттегi қаржының мақсатты пайдалануын бақылау;
4) облыстық бюджеттiң орындалуына жасалған тексеру актiлерiн облыстық мәслихаттың бекiтуiне тапсыру;
5) өткiзiлген тексерулердiң нәтижелерi туралы облыстық мәслихат пен әкiмшiлiкке мәлiмдеу болып табылады.
104. Облыстық мәслихат тексеру комиссиясының өз мiндеттерi мен парызын атқару кезiнде:
1) облыстық бюджет қаржысының толық түсуi мен пайдаланылуына қатысты мәселелер бойынша меншiктiң барлық формасындағы мемлекеттiк органдар мен ұйымдарды тексерудi жүзеге асыруға;
2) облыстық бюджет қаржысының толық түсуi мен пайдаланылуына қатысты мәселелер бойынша әкiмшiлiктен, меншiктiң барлық формасындағы өзге де мемлекеттiк органдар мен ұйымдардан қажеттi құжаттар мен ақпараттар сұрап алуға;
3) тексерiлiп жатқан объектiлердегi облыстық бюджетке түсетiн және пайдаланатын қаржы бөлiгiне қатысты операциялар мен есепшоттардың жайы туралы банк және несие ақша беретiн мекемелерден қажеттi мәлiметтер алуға;
4) мемлекеттiк органдар мен ұйымдардан тексерулер жүргiзетiн тиiстi мамандарды тартуға;
5) тексеру комиссиясының ашқан фактiлерi бойынша мемлекеттiк органдар мен ұйымдардағы лауазымды тұлғалардың облыстық бюджеттiң орындалуы кезiнде заңдылықтар мен нормаланған құқықты актілердің талаптарын өрескел бұрмалағаны жөнiнде облыстық мәслихатқа ұсыныстар түсiруге ;
6) лауазымды тұлғалардың бюджет қаржыларын пайдаланудағы iс- әрекеттерiнде қылмыстардың, заңдылықтарды бұрмалаудың өзге де фактiлерiнiң бетi ашылған жағдайларда тексерулердiң материалдарын құқық қорғау органдарына беруге құқы бар.
105. Облыстық мәслихаттың тексеру комиссиясына облыстық мәслихат хатшысының алдын ала облыстық мәслихаттың тұрақты комиссиялары төрағаларымен ұсынылған кандидатураны келiскен ұсынысы бойынша,облыстық мәслихаттың өкiлеттiгi мерзiмiне, депутаттар қатарынан сессияда сайланған төраға басшылық етедi.
Тексеру комиссиясының төрағалығына сайлау үшiн ұсынылған кандидат облыстық мәслихаттың сессиясында сөйлеп, бұл жұмысты алып жүруге өз мүмкiндiктерi туралы депутаттарға мәлiмдейдi. ұсынылған кандидатура жөнiнде талқылау жүргiзiледi. Облыстық мәслихат тексеру комиссиясының төрағасын сайлауға ашық дауыс берiледi. Тексеру комиссиясының төрағасы, егерде оның ұсынылған кандидатурасына облыстық мәслихат депутаттарының жалпы санының жартысынан астамы дауыс бергенде, сайланды деп есептеледi. Егерде ұсынылған кандидатура өтпей қалса, облыстық мәслихаттың хатшысы жаңа ұсыныс енгiзедi.
Тексеру комиссиясының төрағасы өзiнiң мiндеттi iстерiн босатылған негiзде атқарады. Облыстық мәслихат депутаттардың жалпы санының үштен бiрiнiң ұсынысы бойынша сессияда қарап, депутаттар жалпы санының басым көпшiлiгi ашық дауыс бергенде тексеру комиссиясының төрағасын лауазымынан мерзiмiнен бұрын босату туралы шешiм қабылдай алады. Тексеру комиссиясының төрағасы өзiнiң жеке арызының негiзiнде кез келген уақытта лауазымынан босана алады. Тексеру комиссиясының төрағасы сайлау мен лауазымынан босату облыстық мәслихаттың шешiмiмен хатталады. Тексеру комиссиясының төрағасын өзiнiң жеке арызы негiзiнде босату облыстық мәслихат хатшысының өкiмi негiзiнде жүзеге асырылады, одан кейiнгi облыстық мәслихаттың сессиясында мағлұмат ретiнде қабылданады.
Тексеру комиссиясының төрағасы болмаған жағдайда облыстық мәслихат хатшысының өкiмi бойынша оның мiндетi облыстық мәслихаттың депутаттары қатарынан тексеру комиссиясы мүшелерiнiң бiреуiне жүктеледi.
106. Тексеру комиссиясының төрағасы:
1) тексеру комиссиясының қызметiне басшылық етедi,тексеру комиссиясына жүктелген мiндеттердiң орындалуы үшiн дербес жауап бередi;
2) облыстық мәслихаттың және облыстық мәслихат хатшысының тапсырмасын орындайды;
3) тексеру комиссиясының мүшелерiне мiндеттерiн бөледi;
4) тексеру комиссиясының мәжiлiстерiнде қабылданған және бекiтiлген қаулыларға және өзге актiлерге қол қояды;
5) жалақы төлеу негiзiнде ревизия және тексеруге тартылған мамандармен еңбек шарттарын жасау туралы облыстық мәслихаттың хатшысына ұсыныс жасайды, осы мақсаттарға бөлiнген қаржыны дұрыс әрi тиiмдi пайдалануға жауап бередi.
6) қолданудағы заңдылықтарға сәйкес басқа да өкiлеттiктердi атқарады Тексеру комиссиясының төрағасы әр жыл сайын облыстық мәслихаттың сессиясында есеп бередi.
107. Облыстық мәслихат тексеру комиссиясының төрағасы мен мүшелерiнiң:
1) облыстық мәслихат сессиясының және тұрақты комиссиялардың мәжiлiстерiне қатысуға;
2) құпиялылық ырғағын, заң қорғайтын коммерциялық және өзге де құпияларды ескерiп, тексеру мәселелерiне қатысты құжаттармен ешқандай бөгетсiз танысуға;
3) тексерулердi өткiзуге байланысты мәселелер жөнiнде мемлекеттiк органдар мен ұйымдардан, лауазымды тұлғалардан олардың белгiленген мерзiмiнде қажеттi анықтамаларды, ауызша және жазбаша түсiнiктемелердi талап етуге әрi алуға құқы бар.
108. Тексеру комиссиясының төрағасы мен мүшелерi өздерiнiң өкiлеттiгiн iске асыру кезiнде:
1) заңдылықтардың талаптарын сақтауға, тексеретiн нысандардың бiрқалыпты жұмыс iстеуiне бөгет жасамауға және олардың ағымдағы шаруашылық қызметiне араласпауға мiндеттi;
2) жүргiзiлген тексерулердiң нәтижелерiн бұрмалағаны үшiн жауап бередi;
3) мемлекеттiк органдарға берген ақпараттардың ақиқаттығы жария еткенi, құпияларды сақтамағаны үшiн, сондай-ақ оларға құқыққа қайшы келетiн iс- әрекеттерi мен моральдық, яки материалдық зиян келтiргенi үшiн жауап бередi.
109. Тексеру комиссиясының төрағасы мен мүшелерiнiң өздерiнiң өкiлеттiгiн iске асыру үшiн төмендегiдей актiлер қабылдауға құқылы:
1) осы жылғы облыстық бюджеттiң орындалуы туралы қаралған есеппен бiрдей уақытта облыстық мәслихаттың бекiтуiне енгiзiлетiн одан бұрынғы жылдың облыстық бюджетiнiң орындалуы туралы тексерудiң актiсi;
2) ағымдағы жылдың белгiлi кезеңiндегi бюджеттiң орындалу барысы туралы актi,сондай-ақ өзге де актiлер;
3) мемлекеттiк органдарға, ұйымдарға және лауазымды тұлғаларға облыстық бюджеттi орындау жөнiндегi жұмыстағы кемшiлiктердi жою туралы , облыстық бюджеттi орындау кезiнде iс үстiндегi заңдылықтарды бұзуға жол берген лауазымды тұлғаларды жауапқа тарту мәселесi жөнiнде құқық қорғау органдарына құлаққағыс ететiн үндеулер;
4) тексеру комиссиясының актiлердi бекiтетiн қаулысы.
Облыстық мәслихат тексеру комиссиясының қаулысында тұжырымдалған талаптар, атына жолданған барлық мемлекеттiк органдардың , ұйымдардың және лауазымды тұлғалардың тiкелей мiндеттерi. Облыстық мәслихат тексеру комиссиясының қаулысы лауазымды тұлғалардың iс-әрекеттерiндегi қылмыстар құрамының барлығы немесе жоқтығы туралы мәселенi олардың шешуi үшiн құқық қорғау органдарының атына жiберiлуi мүмкiн.
110. Тексеру комиссиясы мәжiлiстерiнiң хаттамаларын жүргiзу үшiн тексеру комиссиясының мүшелерi арасынан тексеру комиссиясы мүшелерiнiң санының көпшiлiгi дауыс берген тексеру комиссиясының хатшысы сайланады.
Хатшы тексеру комиссиясының төрағасы оларға қол қоярдың алдында хаттамаларға және басқа актiлерге виза қояды.
111. Облыстық мәслихат тексеру комиссиясының қаулысы дауыс беру жолымен оның мәжiлiстерiнде қабылданады. Облыстық мәслихат тексеру комиссиясының қаулысы, егерде оған тексеру комиссиясы мүшелерiнiң жартысынан астамы мәжiлiсте дауыс берсе, қабылданған деп есептеледi. Егерде теңдей дауыс берiлсе, тексеру комиссиясының төрағасының даусы шешушi болып табылады. өткен жылдың облыстық бюджетiнiң орындалуы туралы тексерудiң актiсiн қараған кезде тексеру комиссиясы мүшелерiнiң ең кемi үштен екiсi қатысса, облыстық мәслихат тексеру комиссиясының мәжiлiсi заңды деп танылады.
112. Жергiлiктi атқарушы және өкiлеттi органдар облыстық мәслихаттың тексеру комиссиясы мүшелерiне жүктелген мiндеттi де құқықты iстерiне жан- жақты ықпал етуге, тексерудi олардың мұқият жүргiзуiне қажеттi көмек көрсетуге мiндеттi.
Тексерулердi жүргiзуге қалайда бөгет жасайтын және тексеру комиссиясы мүшелерiнiң және тексеруге тарылған мамандардың жұмыс iстеуi үшiн қажеттi жағдайларды қамтамасыз ете алмаған лауазымды тұлғалар облыстық мәслихаттың тексеру комиссиясы төрағасының хабарламасы негiзiнде облыстық мәслихат қабылдаған ұсыну бойынша жауапқа тартылуы мүмкiн.
12-тармақ. Уақытша комиссиялар
113. Облыстық мәслихаттың құзырына жататын мәселелердi қарауға әзiрлеу мақсатында, мәслихат не облыстық мәслихаттың хатшысы уақытша депутаттық комиссиялар құруға құқылы.
Уақытша комиссиялардың құрамын, мiндеттерiн және өкiлеттiк мерзiмдерiн, сондай-ақ құқықтарын мәслихат немесе облыстық мәслихаттың хатшысы оларды құру кезiнде белгiлейдi. Облыстық мәслихаттың уақытша комиссияларының құрамына облыстық мәслихаттың депутаттары емес тұлғалар сайлана алады.
114. өзiне жүктелген мiндеттердi орындау барысында облыстық мәслихат уақытша комиссияларының:
1) заңдылықтарда белгiленген облыстық мәслихаттың құзыретi шегiнде, жергiлiктi атқарушы және өкiлеттi органдармен, мемлекеттiк мекемелермен және басқа ұйымдармен бiрлесе өзiне тапсырылған мәселелердi зерттеудi жүргiзуге;
2) облыстық әкiмияттан, облыс аумағына жайғасқан өзге де мемлекеттiк органдардан және ұйымдардан зерттейтiн мәселесi бойынша қажеттi ақпараттарды сұрап алуға құқы бар.
115. Облыстық мәслихаттың уақытша комиссиялары өздерiнiң шегiндегi мәселелер бойынша қорытындылар қабылдайды, олар баяндамалар, қосымша баяндамалар, шешiмдердiң жобаларын әзiрлеу кезiнде пайдалану үшiн тиiстi тұрақты комиссияларға жолданады.
116. Уақытша комиссия жұмысына қатысқаны үшiн ақы төленбейдi.
5-ТАРАУ. ОБЛЫСТЫҚ МӘСЛИХАТ ДЕПУТАТТАРЫНЫҢ ӨКIЛЕТТIГIН ЖҮЗЕГЕ АСЫРУ ТӘРТIБI 13-тармақ. Депутаттардың өкiлеттiгi және олардың жауапкершiлiгi
117. Облыстық мәслихаттың депутаты жалпымемлекеттiк мүдделердi ескере отырып, облыс халқының өкiлеттi өкiлi және оның еркiн бiлдiрушi болып табылады.
118. Облыстық мәслихаттың депутаты:
1) облыстық мәслихаттың және өзi құрамына сайланған оның органдарының жұмысына қатысуға;
2) өз округi сайлаушыларымен тұрақты байланыс жасауға, оларға облыстық мәслихаттың және оның органдарының жұмысы, облыстық мәслихат шешiмдерiнiң орындалуы туралы ұдайы хабарлап отыруға, облыстық мәслихат шешiмдерiнiң орындалуын ұйымдастыруға және бақылау жасауға қатысуға;
3) сайлаушылардың өзiне келiп түскен өтiнiштерiн қарауға, азаматтарды жеке қабылдауды ұдайы жүргiзуге мiндеттi.
119. Облыстық мәслихат депутатының:
1) сайлауға және облыстық мәслихат сессиясының төрағасы, хатшысы, тексеру комиссиясының төрағасы немесе мүшесi, тұрақты комиссияның төрағасы немесе мүшесi болып сайлануға, облыстық мәслихаттың өзге де органдарына сайлануға;
2) мәслихат сессиясы мен оның тұрақты комиссияларында және өзге де органдарда қарау үшiн мәселелер ұсынуға, оларды қарауға және шешiмдер қабылдауға қатысуға;
3) облыстық мәслихат сайлайтын, яки облыстық мәслихатпен келiсiлетiн лауазымды адамдардың кандидатуралары жөнiнде өз пiкiрiн айтуға;
4) өз округiнiң сайлаушыларымен , сондай-ақ жергiлiктi өзiн-өзi басқару органдарымен және ұйымдармен кездесулер мен жиналыстар өткiзуге;
5) сессияда облыс аумағына орналасқан жергiлiктi атқарушы орган мен ұйымдардың лауазымды адамдарының облыстық мәслихаттың құзыретiне жатқызылатын мәселелер бойынша есептерiн тыңдау туралы ұсыныстар енгiзуге;
6) облыстық әкiмият мәжiлiстерiнiң жұмысына қатысуға;
7) қоғамдық маңызы бар азаматтардың жолданымдарымен депутаттарды таныстыруға;
8) облыстық мәслихат пен оның органдары мәжiлiстерiнiң стенограммаларымен және хаттамаларымен танысуға;
9) заңдарда және облыстық мәслихаттың регламентiнде көзделген өзге де iс- әрекеттердi жүзеге асыруға құқы бар.
120. Облыстық мәслихаттың депутаттарына құқықтары мен мiндеттерiн кедергiсiз әрi тиiмдi жүзеге асыруға оның қадiр-қасиетi мен ар-ожданын қорғауға кепiлдiк беру Қазақстан Республикасының заңдарында және осы регламентте белгiленедi.
121. Облыс аумағына орналасқан мемлекеттiк органдардың, қоғамдық бiрлестiктердiң, кәсiпорындардың , ұйымдар мен мекемелердiң басшылары облыстық мәслихаттың депутаттарына өздерiне жүктелген парызын жүзеге асыруда қажеттi ықпал жасауға мiндеттi.
Депутаттың алдында өздерiнiң мiндеттемелерiн орындамайтын, оған өтiрiк ақпараттар беретiн, депутаттық қызметтiң кепiлдiгiн бұзатын мемлекеттiк органдардың және мекемелердiң лауазымды адамдарды iс үстiндегi заңдылықтарға сәйкес жауапқа тартуға жатады.
122. Облыстық мәслихаттың депутаттары заңдарда белгiленген жағдайлардан тыс өзiнiң депутаттық өкiлеттiгiн босатылмаған негiзде жүзеге асырады. Депутат регламентте белгiленген тәртiппен мәслихат сессияларын, тұрақты комиссиялардың және өзге де органдарының мәжiлiстерiн өткiзу кезеңiнде, депутаттық өкiлеттiктердi жүзеге асыру уақытында оған негiзгi жұмыс органы бойынша жергiлiктi бюджеттiң қаражаты есебiнен орташа жалақысы, бiрақ осы қызметте бiр жылға дейiнгi жұмыс стажы бар тиiстi әкiмшiлiк-аумақтық бөлiнiс әкiмi аппараты басшысының жалақысынан аспайтын мөлшерде және жол жүру уақыты ескерiлiп, сессиялар өтетiн мерзiмдегi iссапар шығыстары өтеле отырып, қызметтiк мiндеттерiн атқарудан басталады. сайлау округiнде депутаттың жұмыс iстеген кезеңiндегi iссапар шығындары төленбейдi.
123. Облыстық мәслихат депутатының өкiлеттiгi iс үстiндегi заңдардың нормаларына сәйкес басталады және аяқталады. Облыстық мәслихат депутатының өкiлеттiгiн мерзiмiнен бұрын тоқтату туралы шешiм облыстық мәслихаттың облыстық мәслихаттың қызметiн ұйымдық-құқықтық қамтамасыз ету және депутаттық этика мәселелерi жөнiндегi тұрақты комиссияда алдын ала қаралып, облыстық сайлау комиссиясының ұсынуы бойынша сессияға қатысушы депутаттардың жалпы санының басым көпшiлiгi дауыс бергенде қабылданады.
14-тармақ. Депутаттық этика және депутаттардың өзара қатынастарының ережесi
124. Облыстық мәслихаттың депутаттары өздерiнiң мiнез-құлқында ең мәртебелi моральдық қасиеттердiң адамгершiлiк принциптерiн, мейiр-шапағат, сыпайылық, әдiлеттiк және заңдылық идеяларын ұстауға тиiс. Депутат өзiн сабырлы бiрқалыпты ұстап, депутаттық мiндеттерiн орындау кезiнде басқа депутаттармен, сондай-ақ лауазымды тұлғалармен және азаматтармен араласқанда өз абыройын сақтап, өзгелердiң де абыройын төкпегенi абзал. Ол өзiн, облыстық мәслихатты, не өзi сайланған органды арандатуға, қаралауға бейiм iс-әрекеттерден, шағым-арыздардан және жағымсыз қылықтардан аулақ болуы тиiс.
Депутат мемлекеттiк органдардың, лауазымды тұлғалардың, азаматтардың қызметiне шолу жасап, бұқаралық ақпарат құралдарында, баспасөз конференцияларында, митингiлерде сөйлегенде тек қана ақиқатты, тексерiлген фактiлердi пайдаланғаны жөн.
Көпшiлiк алдында әдейi ғана немесе абайсызда жалған не тексерiлмеген фактiлердi тiзбектей сөйлегенде, депутат өзiнiң сөздерiнде ағаттықтар жiберiп алғанын ашықтан ашық мойындап, мүдделерi мен абыройына тиiп кеткен органнан , адамнан кешiрiм сұрауы құба-құп.
125. Облыстық мәслихат депутаттарының депутаттық этика және өзара қатынастарындағы мәселелердi қарау мен шешiм қабылдауды облыстық мәслихаттың ұйымдық-құқықтық қызметiн қамтамасыз ету және депутаттық этика мәселелерi жөнiндегi тұрақты комиссия жүзеге асырады. Этикаға жатпайтын iс-әрекеттер жасаған депутатқа кiнә тағылған жағдайда, ол өзiне тағылған кiнәлауға осы тұрақты комиссияның баға беруiн талап етуге құқылы.
Басқа депутаттың арына тиген сөздерi мен iс-әрекеттерiнен масқараланған депутат, балағаттаушының көпшiлiк алдында кешiрiм сұрауын талап етуге құқылы.Бас тартқан жағдайда, ол осы мәселенi депутаттық этика мәселелерiн қарайтын тұрақты комиссияға шағым етедi.
Облыстық мәслихаттың ұйымдық-құқықтық қызметiн қамтамасыз ету және депутаттық этика мәселелерi жөнiндегi тұрақты комиссия депутаттық немесе депутаттық топтардың, лауазымды адамдардың жазбаша және ауызша құлаққағыс етуi бойынша, сондай-ақ өз ынтасымен депутаттық этика ережелерiн бұзуға байланысты мәселелердi қарайды. Осы комиссияның өзi депутаттың өз мiндеттерiн ұдайы орындалмайтындығы, оның бержағында ешбiр дәлелсiз себептермен облыстық мәслихаттың пленарлық сессиясының мәжiлiстерiне үш мәрте қатыспағандығы ескерiлiп, облыстық мәслихат депутатының өкiлеттiгiн мерзiмiнен бұрын тоқтату туралы облыстық сайлау комиссиясына мәлiмдеме әзiрлейдi.
Облыстық мәслихат сессиясының мәжiлiсiне қатыспаған немесе оны өтiп жатқан кезде тастап кеткен депутат осы тұрақты комиссияға жоқ болу себептерi туралы ақталу құжаттарын немесе жазбаша түсiнiктеменi он күн мерзiмiнде табыс етуi тиiс.
Облыстық мәслихаттың депутаты қарайтын мәселе бойынша облыстық мәслихаттың ұйымдық-құқықтық қызметiн қамтамасыз ету және депутаттық этика мәселелерi жөнiндегi тұрақты комиссияға түсiнiктеме беруге мiндеттi және комиссияның оған қатысты қабылдаған қаулысына облыстық мәслихаттың алдында қарсы дау айтуға құқылы.
15-тармақ. Депутаттық сұрау және жолданымдар
126. Облыстық мәслихат депутатының облыс аумағына орналасқан жергiлiктi атқарушы органдар мен ұйымдарға облыстық мәслихаттың құзыретiне жатқызылатын мәселелер бойынша сауалдар беруге және жолданымдар жiберуге құқы бар.
127. Депутаттық сұрау депутаттың облыстық мәслихаттың сессиясында айтатын немесе облыстық мәслихаттың сессиясында жариялайтын, сессияда негiзделген түсiнiктеме берудi талап ететiн немесе сол органның немесе, лауазымды адамның құзыретiне жататын мәселелер бойынша позициясын тұжырымдауды талап ететiн мемлекеттiк органдардың лауазымды адамдарға арнаған ресми жолданымы болып табылады.
128. Облыстық мәслихат депутатының облыс әкiмiне, облыс әкiмиятының мүшелерiне, жергiлiктi бюджеттен қаржыландырылатын атқарушы органдардың, орталық атқарушы органдары аумақтық бөлiмшелерiнiң басшыларына, облыстық прокурорына, ұлттық қауiпсiздiк комитетiнiң облыстық басқармасы бастығына, облыстық сайлау комиссиясының төрағасы мен мүшелерiне депутаттық сұрау салуға құқы бар. Бұл ретте құқық қорғау органдарының басшыларына жолданған сұраудың қылмыстық iзiн суытпай қуғындау қызметiн жүзеге асыруға байланысты мәселелерге қатысы жоқ.
129. Депутаттық сұрау жазбаша формада облыстық мәслихаттың сессиясына енгiзiлiп, жария етiлуi мүмкiн. Сессияда ауызша айтылған депутаттық сұрауды депутат жазбаша толтырады. Облыстық мәслихат сессиясының хатшылығына тапсырады.
Депутат сұрау салғанда жолданым жiберiлетiн лауазымды адамды және одан күтiлетiн жауаптың /ауызша немесе жазбаша/ формасын көрсетуге мiндеттi.
130. Екi сессия аралығындағы кезеңде жазбаша формада депутат дайындаған, сондай-ақ тiкелей сессияда айтылған депутаттық сұраулар, оны өткiзу барысында, егерде шешiмiн таппаса, онда облыстық мәслихаттың аппаратында тiркеледi және ең кемi алған күннен үш күнде кешiктiрiлмей мемлекеттiк органның тиiстi лауазымды адамына жолданым жiберiледi.
131. Егерде депутаттық сұрауға облыстық мәслихаттың сессиясында лауазымды тұлға ауызша жауап берген жағдайда, әйтпесе сұрау айтылған сессияда тiкелей жауап алынбаса, сондай-ақ лауазымды адам бiрден жауап беруге дайын болмаған жағдайда , оның облыстық мәслихаттың кезектi сессиясында жауабы тыңдалады.
Депутаттық сұрауға жауапты оны алған адам жазбаша түрде бiр айдан асырмай беруi тиiс. Сессиялар арасындағы үзiлiс кезiндегi осынау мерзiмде, облыстық мәслихаттың сессиясында айтылатын жауап есебiнде депутаттың сұрауына жазба түрiнде алдын ала жауап берiлуi керек.
132. Депутаттық сұрау облыстық мәслихаттың сессиясында төмендегi тәртiппен қаралады: сұрау салған депутаттың сөзiне -5 минутке дейiн, депутаттық сұрау жолданған лауазымды адамның жауабына -15 минутке дейiн уақыт берiледi. Сұрауға жауап бойынша жарыссөз болуы мүмкiн. Жауап тыңдалған соң депутаттық сұраудың авторы, сондай-ақ басқа да депутаттар сұрауда қойылған проблема бойынша сауалдар беруi мүмкiн. Сауалдар мен жауаптарға берiлетiн уақыт 30 минуттен аспауы тиiс.
133. Депутаттық сұрау кiмге жолданса, сол лауазымды адам жауап беруi шарт. Сессияның жұмысына дәлелдi себептермен қатысуға мүмкiн болмаған жағдайда, сұрау салған уәкiлдiк етушiнiң мекенжайы немесе сұрау салған автордың табан тiреген талабы бойынша, сұрауға жауапты басқа лауазымды адам беруi мүмкуiн, ал оны қарау облыстық мәслихаттың басқа сессиясына ауыстырылуы мүмкiн.
134. Депутаттық сұрауға жауап және оны талқылаудың нәтижелерi бойынша облыстық мәслихаттың шешiмi қабылданады.
135. Облыстық мәслихат депутаттарының облыстық мәслихаттың құзыретiне жатқызылған мәселелер бойынша облыс аумағында жайғасқан жергiлiктi атқарушы органдар мен ұйымдарға арналған өзге де жолданымдарды азаматтардың жолданымдарын қарау тәртiбi туралы iс үстiндегi заңдарға сәйкес қаралады.
136. Облыстық мәслихаттың депутаттары сессияда талқыланып жатқан мәселенiң тақырыбы бойынша залда қатысып отырған мемлекеттiк органдардың лауазымды адамдарына сауалдар қоюға құқылы. Сауалға жауап бiрден берiледi, ал қажет болған кезде жауапқа қосымша дайындалуға-жазба түрiнде үш күн мерзiм белгiленедi.
137. Сессияда облыстық мәслихаттың депутаттары айтқан немесе жазбаша формада сессияға төрағалық етушiге берiлген, сондай-ақ тұрақты комиссиялардың қорытындыларында тұжырымдалған ұсыныстар мен сын- ескертпелер, егерде олар сессияда шешiмiн таппаса, тиiстi мемлекеттiк органдарға және лауазымды адамдарға жiберiледi, ал олар алған күннен бастап оларды бiр ай мерзiмде қарауға және нәтижелерi туралы тiкелей депутатқа және облыстық мәслихатқа хабарлауға мiндеттi.
16-тармақ. Депутаттық топтар
138. Облыстық мәслихат қарайтын мәселелер бойынша бiрегей позицияны ұстанып, бiрлесе қызмет атқару үшiн облыстық мәслихаттың депутаттары заңдарда белгiленген тәртiппен тiркелген саяси партиялардың депутаттық топтары түрiнде депутаттық бiрлестiктер құра алады. Саяси партияның депутаттық тобы мәслихаттың кемiнде бес депутатын бiрiктiруге тиiс.
Олар депутаттық топтардың iшкi қызметiн өзбетiнше ұйымдастырады.
Депутаттық топқа депутатты енгiзу оның жеке арызы негiзiнде жүргiзiледi.
Облыстық мәслихаттың хатшысы депутаттық топқа кiрмейдi. Облыстық мәслихат сессиясының төрағасы, сессия төрағасының мiндетiн орындау кезеңiнде, өзiнiң депутаттық топқа мүшелiгiн тоқтата тұрады.
139. Жаңадан сайланған облыстық мәслихаттың бiрiншi сессиясы хатшылығына депутаттық топтарды тiркеу үшiн депутаттық топ құру, оның мақсаттары, құрамы туралы, сондай-ақ депутаттық топтың атынан сөйлеуге уәкiлдiк алған және облыстық мәслихаттың сессия мәжiлiсiнде оның мүдделерiн қорғайтын адамдар туралы жазбаша хабарландыру хат жолданады.
Жаңадан сайланған облыстық мәслихаттың бiрiншi сессиясының хатшылығы депутаттық топтар құру туралы облыстық мәслихатқа хабарлайды.
Лауазымды адамдарды және облыстық мәслихаттың органдарын сайлаған депутаттық топтар құру туралы ескерту хаттар облыстық мәслихаттың хатшысына жiберiледi, ал ол депутаттық топ құру туралы облыстық мәслихатқа мәлiмдейдi.
Облыстық мәслихат депутаттардың жалпы санының басым көпшiлiгi дауыс бергенде депутаттық топтарды тiркеу туралы шешiм қабылдайды. Саяси партияның депутаттық тобын тiркеу мейлiнше ақпараттық сипатта болады.
Оның құрылуы үшiн құрамы заңда белгiленгеннен төмен депутаттық топтың санын азайтатын, депутаттардың депутаттық топтардан шығып кеткен жағдайында, депутаттық топ өз қызметiн тоқтатады. Бұл хабарламаны облыстық мәслихаттың хатшысы сессияда депутаттарға жеткiзедi, сессияда бұл депутаттық топты тiркеудi жою туралы шешiм қабылданады. Осы регламентке тiркелмеген облыстық мәслихат депутаттарының бiрлестiктерi депутаттық топтың құқықтарымен пайдалана алмайды.
140. Депутаттық топтар өздерiнiң шешiмдерi туралы сессияның төрағасына және облыстық мәслихаттың хатшысына хабарлайды. Депутаттық топ облыстық мәслихаттың хатшысы және сессияның төрағасы арқылы өздерi дайындаған материалдарды депутаттар арасында таратуға құқылы. Депутаттық топтың мүшелерi депутаттық топтың тапсыруы бойынша жарыссөз тоқтатылған кезде өз өкiлiн күштеп сөйлетуге құқы бар. Бұл ретте төрағалық етушi оған сөз беруге 6-ТАРАУ. ОБЛЫСТЫҚ МӘСЛИХАТТЫҢ ЛАУАЗЫМДЫ ТҰЛҒАЛАРЫ ЖӘНЕ ОЛАРДЫҢ ӨКIЛЕТТIГI 17-тармақ. Облыстық мәслихат сессиясының төрағасы
141. Облыстық мәслихат сессиясының төрағасы облыстық мәслихат хатшысының ұсынысы бойынша ашық дауыс беру арқылы мәслихат депутаттары жалпы санының көпшiлiк дауысымен сайланады. Егерде ұсынылған кандидатура қажеттi талап етiлген дауыс ала алмаған жағдайда облыстық мәслихаттың хатшысы басқа кандидатураны ұсынады. Облыстық мәслихат сессиясының төрағасын сайлау сессияның шешiмiмен хатталады.
Облыстық мәслихаттың кезектi сессиясының төрағасы облыстық мәслихаттың алдыңғы сессиясында сайланады. Сессияның төрағасы болмаған жағдайда оның өкiлеттiгiн облыстық мәслихаттың хатшысы жүзеге асырады.
Мәслихат депутаты мәслихат сессиясының төрағасы болып күнтiзбелiк жыл iшiнде екi реттен артық сайлана алмайды.
142. Облыстық мәслихат кезектi сессияның төрағасы:
1) мәслихат сессиясын шақыру туралы шешiм қабылдайды;
2) мәслихат сессиясын әзiрлеуге басшылық жасауды жүзеге асырады, сессияның күн тәртiбiн қалыптастырады;
3) мәслихат сессиясының мәжiлiсiн жүргiзедi, кезегiне қарай сөйлеу үшiн сөз бередi ; түсу тәртiбiмен әрбiр ұсынысты дауысқа салады, дауыс берудi алып барады, өзбетiнше немесе сессияның санақ тобымен бiрлесе ашық дауыс берген жағдайда дауыстарды санауды жүзеге асырады, сөйтiп оның нәтижелерiн жариялайды;
4) мәслихат регламентiнiң сақталуын қамтамасыз етедi;
5) мәслихаттың сессиясында қабылданған немесе бекiтiлген мәслихаттың шешiмiне, хаттамаларға, өзге де құжаттарға қол қояды.
143. Облыстық мәслихаттың хатшысы бiр айдан астам болмаған жағдайда оның өкiлеттiгiн уақытша жүзеге асыруды тұрақты комиссияларының бiрiнiң төрағасына жүктеу туралы шешiм қабылдайды. Облыстық мәслихаттың хатшысына кезектi еңбек демалысын беру, сондай-ақ оның облыстан тыс жерлерге iссапарға шығуы туралы шешiмдер қабылдайды.
18-тармақ. Облыстық мәслихаттың хатшысы
144. Облыстық мәслихаттың хатшысы тұрақты негiзде жұмыс iстейтiн лауазымды адам болып табылады. Ол облыстық мәслихаттың өкiлеттiгi мерзiмiне депутаттар арасынан ашық немесе жасырын дауыс беру арқылы сайланады және мәслихаттың сессиясында лауазымынан босатылады. Облыстық мәслихаттың хатшысы лауазымына кандидатураларды облыстық мәслихаттың сессиясында депутаттар ұсынады.
Өзiне қарсы шыққан адамнан басқа, барлық ұсынылған кандидатуралар өздерiнiң ұсынылу тәртiбiмен дауысқа салынады. өзiне өзi қарсы адамға дауыс берiлмейдi.
Дауыстарды санау осы регламентке сәйкес сессияда сайланған санақ тобы жүзеге асырады.
Кандидат, егерде ол дауыс берудiң нәтижесiнде депутаттар жалпы санының көпшiлiк даусына ие болса, сайланды деп есептеледi.
Егерде облыстық мәслихаттың хатшысы лауазымына екеуден астам кандидатуралар ұсынылып, олардың бiрде-бiрi талап етiлетiн дауыс санын ала алмаса, ең көп дауысқа ие болған екi кандидатура бойынша дауыс берудiң екiншi айналымы өткiзiледi. Бұл ретте облыстық мәслихаттың әрбiр депутаты тек қана бiр кандидатура үшiн дауыс беруi мүмкiн.
Егерде дауыс берудiң екiншi айналымында екi кандидатураның бiрде-бiрi депутаттар жалпы санының көпшiлiк даусын ала алмаса, облыстық мәслихаттың хатшысын сайлауға кандидатуралар ұсыну қайталанады. Бұл орайда бұрын ұсынылған кандидатураларды қайтадан ұсынуға да болады.
Облыстық мәслихаттың хатшысын сайлау сессияның шешiмiмен хатталады.
145. Облыстық мәслихаттың хатшысы депутаттар жалпы санының үштен екiсi дауыс бергенде мерзiмiнен бұрын лауазымынан босатылуы мүмкiн.
Облыстық мәслихаттың хатшысын лауазымынан мерзiмiнен бұрын босату туралы мәселенi сессияға енгiзу және онда қарау облыстық мәслихаттың енгiзуi және шешiм қабылдауы үшiн осы регламентте белгiленген тәртiппен жүзеге Облыстық мәслихаттың хатшысының өз өкiлеттiгiн ерiктi түрде жұмыстан кетуi өз арызы бойынша жүзеге асырады. Мәслихат босатылуын қабылдамаған жағдайда мәслихат хатшысы облыстық мәслихаттың сессиясында оның арызын қарағаннан кейiн бiр ай өткен соң өзiнiң өкiлеттiгiн жинастырып қоюға құқылы.
146. Хатшының өкiлеттiгi iс үстiндегi заңдылықтармен, осы регламентпен, сондай-ақ облыстық мәслихаттың шешiмiмен белгiленедi. Облыстық мәслихаттың хатшысы:
1) мәслихат сессиясын және оның қарауына енгiзiлетiн мәселелердi әзiрлеудi ұйымдастырады, хаттама жасалуын қамтамасыз етедi және сессия төрағасымен бiрге мәслихат сессиясында қабылданған немесе бекiтiлген шешiмдерге, өзге де құжаттарға қол қояды;
2) мәслихат депутаттарының өз өкiлеттiктерiн жүзеге асыруына жәрдемдеседi, оларды қажеттi ақпаратпен қамтамасыз етедi, депутаттарды мәслихат сессияларына, оның тұрақты комиссияларының және өзге де органдарының жұмысына және сайлау округтерiндегi жұмысқа қатысуы үшiн қызметтiк мiндеттерiн орындаудан босатуға байланысты мәселелердi қарайды;
3) депутаттар сауалдарының және депутаттық өтiнiштердiң қаралуын бақылайды;
4) сайлаушылар өтiнiштерi туралы және олар бойынша қабылданған шаралар туралы мәслихатқа ұдайы ақпарат берiп отырады;
5) мәслихаттың жергiлiктi өзiн-өзi басқару органдарымен өзара iс-қимылын ұйымдастырады;
6) өз құзыретiндегi мәселелер бойынша өкiмдер шығарады;
7) мәслихаттың тұрақты комиссиялары мен өзге де органдарының және депутаттық топтардың қызметiн үйлестiредi;
8) мемлекеттiк органдармен, ұйымдармен, жергiлiктi өзiн-өзi басқару органдарымен және қоғамдық бiрлестiктермен қарым-қатынастарды мәслихат атынан өкiл болады;
9) мәслихат шешiмдерiнiң жариялануын қамтамасыз етедi, олардың орындалуына бақылау жасау жөнiндегi iс-шараларды белгiлейдi;
10) мәслихаттың шешiмдерi бойынша өзге де мiндеттердi орындайды.
7-ТАРАУ. ҚОРЫТЫНДЫ ЕРЕЖЕЛЕР
147. Облыстық мәслихаттың өкiлеттiгi тек қана Қазақстан Республикасының Конституциясында және Қазақстан Республикасының Заңдарында белгiленген жағдайларда тоқтатылуы мүмкiн.
Сот тұрғысынан заңсыз деп танылған шешiмдер қабылдауды керек ететiн Конституцияны, Қазақстан Республикасының Заңдарын қаншама рет /екi және одан көп/ бұзған, әкiммен және әкiмиятпен арада ымырасыз алауыздық туындаған себептерге байланысты облыстық мәслихаттың өкiлеттiгiн мерзiмiнен бұрын тоқтату туралы мәселе қойылған жағдайда облыстық мәслихат Қазақстан Республикасының бас прокуратурасында, Қазақстан Республикасының Парламент Сенатында қажет болса сотта облыстық мәслихаттың мүдделерiн қорғайтын арнайы депутаттық комиссия құруға құқылы.
148. Облыстық мәслихаттың өзiн-өзi тарату туралы мәселе облыстық мәслихат үшiн депутаттар жалпы санының көпшiлiк даусымен анықталып, сессияның күн тәртiбiне енгiзiлуi мүмкiн. өзiн-өзi тарату туралы ұсынысты облыстық мәслихат үшiн депутаттар санының жартысынан кем болмағанда тек облыстық мәслихаттың депутаттары егжей-тегжейлi анықтап, енгiзу мүмкiн. Осы мәселенi облыстық мәслихаттың әрбiр тұрақты комиссиясы алдын ала қарайды.
Облыстық мәслихаттың өзiн-өзi тарату туралы шешiмi жасырын дауыспен облыстық мәслихат депутаттары жалпы санының ең кемi үштен екiсi дауыс бергенде қабылданады.
149. Облыстық мәслихаттың және оның аппаратының қызметiн қамтамасыз етуге жұмсалған шығындар облыстық мәслихаттың шешiмiмен бекiтiледi.
150. Облыстық мәслихаттың қызметiн қамтамасыз етудi облыстық мәслихаттың аппараты жүзеге асырады, оған мәслихат пен оның органдарын ұйымдастырушылық, құқықтық, әдiстемелiк сөздiк-ақпараттық, түсiндiрмелiк, материалдық-техникалық және өзге де қамтамасыз етудi атқарады, депутаттарға өздерiнiң өкiлеттiгiн жүзеге асыруға көмек көрсетедi. Облыстық мәслихаттың аппараты облыстық бюджеттiң есебiнен ұсталатын және облыстық мәслихат құрған мемлекеттiк мекеме болып табылады. Аппараттың құрылымын және оны ұстауға әрi материалдық-техникалық қамтамасыз етуге жұмсалатын шығындарды облыстық мәслихат бекiтедi. Аппараттың қызметiне облыстық мәслихаттың хатшысы басшылық етедi, оның қызметкерлерiн тағайындайды және босатады, оларға мiндеттерiн бөлiп бередi, аппарат туралы ереженi бекiтедi.
Облыстық мәслихаттың хатшысы облыстық мәслихат бекiткен аппараттың құрамына және заң белгiлеген оның қызметкерлерiнiң санына сәйкес облыстық мәслихат аппаратының штаты кестесiн бекiтедi, оған өзгерту енгiзедi. Мәслихат аппараты мемлекеттiк қызметшiлерiнiң қызметi iс-қимылдағы заңдарға сәйкес жүзеге асырылады.
Мәслихаттың өкiлеттiк мерзiмiнiң аяқталуымен, мәслихат өкiлеттiгi мерзiмiнен бұрын тоқтатылған және оның депутаттарының жаңа құрамы сайланған жағдайларда, мәслихат аппараты мемлекеттiк қызметкерлерiнiң қызметi тоқтатылмайды.
151. Облыстық мәслихаттың регламентi, оған өзгертулер мен қосымшалар депутаттар жалпы санының көпшiлiк дауысымен қабылданады және облыстық мәслихаттың шешiмiмен хатталады.
Регламенттiң қаралуы және бекiтiлуi , оған өзгертулер енгiзу облыстық мәслихат шешiмiн қабылдау тәртiбiне сәйкес жүргiзiледi.
Регламент ережелерiн түсiндiрудi және оны сақтауға бақылауды облыстық мәслихаттың ұйымдық-құқықтық қызметiн қамтамасыз ету және депутаттық этика мәселелерi жөнiндегi облыстық мәслихаттың тұрақты комиссиясы жүзеге асырады. Осы комиссияның төрағасы өзiнiң қалауы немесе сессия төрағасының, облыстық мәслихат хатшысының және депутаттардың ұсынысы бойынша регламентінiң ережелерiн түсiндiру үшiн кез-келген уақытта сессияда сөз алуға Осы тұрақты комиссияның регламенттi ресми түсiндiру облыстық мәслихаттың сессиясында берiледi және қажет кезде облыстық мәслихаттың шешiмiмен бекiтiледi.
Осы регламент оны облыстық мәслихат бекiткен сәттен бастап күшiне енедi.

На русском языке:
Маслихат Туркестанской области Түркістан облысының мәслихаты Решение Южно-Казахстанского областного маслихата от 27 марта 2001 года № 8/96-II.
Зарегистрировано Управлением юстиции Южно-Казахстанской области 21 декабря 2001 года №
430. Утратило силу решением Южно-Казахстанского областного маслихата от 19 июля 2007 года № 34/385-III О регламенте Южно-Казахстанского областного маслихата
1. Регламент Южно-Казахстанского областного маслихата устанавливает порядок проведения сессий областного маслихата и заседаний его органов, внесения и рассмотрения на них вопросов, образования и избрания органов маслихата, заслушивания отчетов об их деятельности, рассмотрения запросов депутатов, проведения публичных слушаний, осуществления полномочий депутатов и должностных лиц областного маслихата, а также порядок голосования, организацию работы аппарата и другие, процедурные и организационные вопросы работы областного маслихата.
2. Южно-Казахстанский областной маслихат самостоятельно осуществляет местное государственное управление на территории области в пределах своей компетенции, установленной Конституцией Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан "О местном государственном управлении в Республике Казахстан" и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.
3. Южно-Казахстанский областной маслихат состоит из 50 депутатов.
При необходимости к наименованию областного маслихата добавляется порядковый номер его созыва.
4. Деятельность областного маслихата основывается на принципах политического многообразия и многопартийности, свободного, коллективного обсуждения и решения вопросов.
Заседания областного маслихата и его органов проводятся открыто. В случаях, предусмотренных настоящим регламентом, областной маслихат может проводить закрытые заседания.
5. В областном маслихате работа ведется на казахском и русском языках.
Заседания сессий проводятся, как правило, на государственном языке и обеспечиваются синхронным переводом.
6. Областной маслихат в соответствии с законодательством Республики Казахстан имеет печать и бланки с изображением государственного герба Республики Казахстан.
Государственный флаг Республики Казахстан устанавливается на здании областного маслихата, в залах, где проводятся сессии областного маслихата постоянно, а также в иных случаях, установленных законодательством РАЗДЕЛ 2. ПОРЯДОК РАБОТЫ ОБЛАСТНОГО МАСЛИХАТА
Глава 1. Начало работы областного маслихата, порядок проведения сессий областного маслихата
7. Началом работы вновь избранного областного маслихата считается открытие первой сессии областного маслихата.
Первая сессия вновь избранного областного маслихата созывается председателем областной избирательной комиссии не позднее чем в тридцатидневный срок со дня регистрации депутатов маслихата, при наличии не менее трех четвертей от числа депутатов, определенного для областного маслихата.
8. Первую сессию областного маслихата открывает и до избрания председателя сессии областного маслихата ведет председатель областной избирательной комиссии.
После открытия сессии председатель областной избирательной комиссии оглашает решение избирательной комиссии о регистрации избранных депутатов областного маслихата, представляя каждого депутата, а затем проводит избрание председателя первой сессии областного маслихата.
9. На первом заседании первой сессии областного маслихата избирается секретарь областного маслихата, при необходимости вносятся изменения в перечень образуемых постоянных комиссии, определяется их количественный состав, затем объявляется перерыв для консультаций.
На последующих заседаниях сначала, по предложению секретаря областного маслихата, избираются председатели постоянных и ревизионной комиссий, а затем члены этих комиссий.
10. Очередная сессия областного маслихата созывается и ведется председателем сессии областного маслихата не реже четырех раз в год.
Каждая сессия имеет свой порядковый номер, которая в новом созыве начинается с начала.
О времени созыва и месте проведения сессии областного маслихата, а также о вопросах, вносимых на рассмотрение сессии, секретарь областного маслихата сообщает депутатам, населению и акиму не позднее, чем за десять дней до сессии.
По вопросам, вносимым на рассмотрение сессии, секретарь маслихата не позднее, чем за пять дней до сессии представляет депутатам и акиму области необходимые материалы.
Постановление о созыве сессии публикуется в областных газетах, текст постановления передается по радио и телевидению, каждому депутату направляется извещение.
11. Внеочередная сессия областного маслихата созывается по предложению не менее одной трети от числа депутатов, избранных в областной маслихат, а также акима области.
Внеочередная сессия областного маслихата нумеруется очередным порядковым номером сессии с добавлением к ее названию слова "внеочередная".
Внеочередная сессия областного маслихата созывается и ведется председателем очередной сессии областного маслихата, за которым при этом сохраняется право ведения очередной сессии.
12. Сессии областного маслихата проводятся в форме пленарных заседаний.
Сессии областного маслихата проводятся открыто, гласно и освещаются средствами массовой информации.
Проведение закрытых сессий допускается по решению областного маслихата, принимаемому по предложению председателя сессии, секретаря областного маслихата или одной трети от числа депутатов, присутствующих на сессии областного маслихата, если за это проголосовало большинство от общего числа присутствующих депутатов.
Сведения о содержании закрытых заседаний сессии областного маслихата не подлежат разглашению и могут быть использованы депутатами только для их деятельности в областном маслихате.
13. Аким области, депутаты Парламента Республики Казахстан, члены областного акимата, председатель областного суда, прокурор области, начальник областного управления юстиции, начальник областного департамента Комитета национальной безопасности, председатель областной избирательной комиссии вправе присутствовать на любом, открытом или закрытом, заседании сессии областного маслихата и быть выслушаны.
Для акима области в зале заседаний сессии областного маслихата отводится специальное место.
Другие лица могут присутствовать на заседаниях сессии областного маслихата только по приглашению председателя сессии или секретаря областного
14. Председатель сессии областного маслихата имеет право пригласить на сессию областного маслихата руководителей местных исполнительных органов, руководителей и иных должностных лиц организаций, учреждений и предприятий, расположенных на территории области, для представления информации по вопросам, относящимся к ведению маслихата. Явка приглашенных в этом случае является обязательной по закону.
Неявка без уважительной причины руководителей и иных должностных, приглашенных на сессию областного маслихата для представления информации, является основанием для постановки секретарем областного маслихата перед соответствующим органом вопроса о привлечении их к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
15. Список приглашенных на сессию составляется секретарем областного маслихата по согласованию с председателем сессии, с учетом рассматриваемых вопросов и предложений председателей соответствующих постоянных комиссий.
На основании списка приглашенным выписываются специальные пригласительные билеты, которые являются пропуском для входа в зал заседания сессии областного маслихата.
Представители средств массовой информации имеют право принимать участие на открытых заседаниях сессии областного маслихата на основании задания редакции без приглашения и пропускаются в зал заседания по предъявлению удостоверения.
16. Для лиц, приглашенных на сессию областного маслихата, отводятся специальные места в зале заседания. Они не имеют права вмешиваться в деятельность областного маслихата, обязаны воздерживаться от проявления одобрения или неодобрения его работы, соблюдать установленный порядок и подчиняться распоряжениям председательствующего. При несоблюдении данных требований они могут быть удалены из зала.
Приглашенные имеют право выступить на сессии или ответить на вопросы депутатов только по предложению председателя сессии областного маслихата.
В целях обеспечения деятельности депутатов государственные служащие аппарата областного маслихата присутствуют на заседаниях сессии областного маслихата в соответствии с порядком, определяемом секретарем областного Во время проведения сессии областного маслихата запрещается использование в зале заседания сотовых телефонов, радиотелефонов, пейджеров и других средств связи.
17. На заседаниях сессии областного маслихата ведется запись на магнитный носитель стенограммы проведения сессии, на основании которой в месячный срок составляется и подписывается председателем сессии и секретарем областного маслихата протокол сессии.
Порядок оформления протоколов определяется секретарем областного Депутат областного маслихата, а также другие выступившие на сессии лица вправе ознакомиться со стенограммой своего выступления до включения их в протокол.
18. Как правило, пленарные заседания сессии областного маслихата начинаются в 10 часов и заканчиваются после завершения рассмотрения всех вопросов. Через каждые два часа работы объявляется перерыв на 20 минут.
Перерыв на обед объявляется с 13 до 14 часов.
В случае если до 18 часов дня работы сессии не все вопросы будут рассмотрены, продолжение работы сессии переносится на 10 часов следующего дня.
В работе сессии по решению маслихата может быть сделан перерыв на срок, установленный маслихатом, не превышающий пятнадцати календарных дней.
По решению маслихата время начало работы пленарного заседания сессии, продолжительность его работы и перерывов могут быть изменены.
19. До начала работы сессии областного маслихата проводится регистрация депутатов, прибывших на сессию.
Регистрация депутатов начинается за час до начала работы сессии и заканчивается с началом ее работы. Последующие изменения в числе депутатов, принимающих участие в работе сессии, регистрируются секретариатом сессии и доводятся до сведения председателя сессии.
Сессия областного маслихата считается правомочной, если на ней присутствует не менее двух третей от общего числа депутатов.
Перед началом открытия заседания сессии областного маслихата председательствующий информирует депутатов о явке и сообщает, о правомочности начать работу сессии.
Депутат областного маслихата обязан присутствовать на заседаниях сессии областного маслихата.
О невозможности присутствовать на заседании сессии по уважительной причине депутат областного маслихата обязан проинформировать секретаря областного маслихата не менее чем за день до проведения сессии.
20. На каждой сессии областного маслихата открытым голосованием, большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании сессии, избираются - счетная группа, секретариат, редакционная комиссия.
Предложения по персональному составу этих рабочих органов сессии готовятся постоянной комиссией по вопросам организационно-правового обеспечения деятельности областного маслихата и депутатской этики и раздаются в виде проектов депутатам во время регистрации перед началом работы сессии.
21. Счетная группа сессии областного маслихата избирается в количестве двух человек. Она вместе с председателем сессии осуществляет подсчет голосов в случае разногласий при принятии решений областного маслихата.
22. Секретариат сессии областного маслихата избирается в количестве трех человек.
Секретариат сессии областного маслихата ведет запись на выступления, регистрирует вопросы, справки, сообщения, заявления, предложения и другие материалы, поступающие от депутатов, информирует председательствующего о списке записавшихся на выступление и об указанных материалах, контролирует запись стенограммы заседания сессии, обеспечивает связь депутатов с председательствующим на сессии во время ее проведения, выполняет иные функции по обеспечению заседаний сессии областного маслихата.
23. Редакционная комиссия сессии областного маслихата избирается в количестве пяти человек.
Редакционная комиссия сессии областного маслихата обобщает предложения и замечания депутатских групп, временных комиссий, депутатов по проектам решений областного маслихата и вносит их на голосование в виде дополнений и изменений к проектам решений областного маслихата при их принятии.
24. Заседания сессии областного маслихата проводятся в соответствии с повесткой дня, которая утверждается в начале работы каждой сессии большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании сессии.
25. Повестка дня сессии формируется председателем сессии областного маслихата в соответствии с планом работы областного маслихата на текущий год, а также на основании предложений постоянных комиссий и секретаря областного маслихата и заранее раздается всем депутатам в виде проекта решения.
До утверждения повестки дня сессии на ее заседании, внесенные в областной маслихат вопросы могут быть сняты с рассмотрения председателем сессии или секретарем областного маслихата в любое время на основании письменного обращения их инициаторов.
При утверждении повестки дня сессии в нее могут быть внесены изменения и дополнения. Предложения по этим вопросам вносятся председателями постоянных комиссий на основании постановлений постоянных комиссий.
Вопрос о внесении поступивших изменений в проект повестки дня сессии решается областным маслихатом по каждому предложению отдельно, большинством голосов от общего числа депутатов.
26. Депутат областного маслихата реализует свое право предлагать вопросы для рассмотрения на сессии путем внесения предложений в соответствующие постоянные комиссии или секретарю областного маслихата, если иное не установлено настоящим регламентом. Если предложение депутата о рассмотрении на сессии того или иного вопроса не было принято соответствующей постоянной комиссий, он имеет право заявить об этом на сессии. В случае принятия решения большинством голосов от общего числа депутатов о рассмотрении данного вопроса, он передается для рассмотрения в постоянную комиссию и в обязательном порядке включается в повестку дня следующей очередной сессии.
Вопросы, внесенные в соответствии с законом для рассмотрения в областной маслихат областным акиматом и акимом области, направляются секретарем областного маслихата для предварительного рассмотрения в соответствующие постоянные комиссии.
Без заключения соответствующей постоянной комиссии вопросы на сессии областного маслихата, кроме выборных, не рассматриваются.
27. При рассмотрении на сессии областного маслихата вопросов используются следующие виды выступлений: доклад, содоклад, заключительное слово по обсуждаемому вопросу, информация, выступления в прениях, при обсуждении кандидатур, по мотивам голосования, по порядку ведения заседания, а также запросы, вопросы, ответы на вопросы, справки, заявления, обращения.
28. Продолжительность докладов, содокладов, заключительного слова и информации устанавливается председателем сессии областного маслихата по согласованию с докладчиками и содокладчиками, но не должна превышать 30 минут-для доклада, 20 минут-для содоклада, 15 минут-для информации, 10 минут- для заключительного слова..
Выступающим в прениях предоставляется до 10 минут, для повторных выступлений в прениях, а также для выступлений при обсуждении проекта решения областного маслихата - до пяти минут, для выступлений по порядку ведения заседания, по мотивам голосования, по кандидатурам, для заявлений, предложений, обращений, вопросов, ответов на вопросы, справок - до трех минут.
По истечении установленного времени председательствующий на сессии предупреждает об этом выступающего, а затем вправе прервать его выступление.
С согласия большинства присутствующих на сессии депутатов председательствующий может установить общую продолжительность обсуждения вопроса, включенного в повестку заседания, время, отводимое на вопросы и ответы, продлить время выступления.
29. Никто не вправе выступать на сессии областного маслихата без разрешения председательствующего. Нарушивший это правило лишается слова без предупреждения.
Выступления на сессии допустимы только с трибуны.
Депутат областного маслихата может выступить по одному и тому же вопросу не более двух раз.
Депутаты областного маслихата, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений, вправе приобщить подписанные тексты своих выступлений к протоколу данной сессии.
30. Присутствующий на сессии аким области по его просьбе имеет право выступить по каждому вопросу на равных с депутатами основаниях. В ходе обсуждения вопросов, внесенных на сессию акимом области, он также может один раз получить слово для справки и выступить с заключительным словом в пределах установленного настоящим регламентом времени.
31. Прения по обсуждаемому вопросу могут быть прекращены по решению депутатов областного маслихата, принимаемому большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании сессии.
Председательствующий на сессии, получив предложение о прекращении прений, информирует депутатов о числе записавшихся и выступивших, выясняет, кто из записавшихся, но не выступивших депутатов настаивает на выступлении и, с одобрения депутатов, предоставляет им слово.
После принятия решения о прекращении прений докладчик и содокладчик имеют право на заключительное слово.
32. Выступающий на сессии областного маслихата не вправе нарушать правила депутатской этики - употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям, допускать высказывания антиконституционного характера. В случае нарушения указанных правил председательствующий предупреждает выступающего, а в случае повторного нарушения лишает его слова без предупреждения.
Выступающий, допустивший грубые, оскорбительные выражения в адрес председательствующего, других депутатов и присутствующих, лишается слова Выступающий на сессии также может быть лишен слова, в случае очевидного отклонения от темы обсуждаемого вопроса.
33. Председательствующий на сессии при нарушении положений настоящего регламента вправе предупредить депутата областного маслихата, а при повторном нарушении может лишить его слова.
Председательствующий на сессии может удалить из зала заседания приглашенных лиц, мешающих работе сессии областного маслихата.
34. Председательствующий на заседании сессии областного маслихата по ходу ведения им сессии не вправе высказывать собственное мнение по существу обсуждаемых вопросов, комментировать выступления депутатов областного маслихата, давать характеристику выступающим.
Если председательствующий считает необходимым принять участие в обсуждении какого-либо вопроса, он записывается в общем, порядке для выступления и на время своего выступления передает функции председательствующего секретарю областного маслихата Участвуя в открытом голосовании, председательствующий голосует последним.
При нарушении председательствующим требований настоящего регламента областной маслихат вправе избрать другого председательствующего до окончания сессии. Вопрос о досрочном прекращении полномочий председателя сессии областного маслихата ставится на голосование по требованию не менее одной трети депутатов и принимается большинством голосов от общего числа депутатов областного маслихата.
Глава 2. Порядок подготовки, рассмотрения и принятия решений областного маслихата
35. Актами областного маслихата, которые он принимает по вопросам своей компетенции, являются решения маслихата.
36. Проекты решений готовятся депутатами областного маслихата, временными комиссиями, депутатскими группами совместно с работниками аппарата в соответствии с планом работы, либо по поручению секретаря областного маслихата, председателя сессии, постоянной, ревизионной комиссии и вносятся на рассмотрение сессии областного маслихата после предварительного рассмотрения в соответствующих постоянных комиссиях областного маслихата.
37. Акимат и аким области готовят и вносят в областной маслихат проекты решений областного маслихата по вопросам, определенным для них действующим законодательством, не позднее, чем за три дня до проведения первого заседания соответствующей постоянной комиссии накануне предстоящей сессии и могут рассматриваться на сессии только после их предварительного рассмотрения в данной постоянной комиссии.
Проекты решений, вносимые областным акиматом и акимом должны отвечать требованиям, предъявляемым к проектам решений областного маслихата, установленным настоящим регламентом, иметь визы исполнителей, соответствующих заинтересованных органов, юриста, необходимые приложения и расшифровки, пояснительные записки, сопроводительное письмо за подписью акима области или должностного лица, исполняющего его обязанности.
Проекты решений, поступившие из областного акимата или от акима области, подлежат регистрации в областном маслихате на предмет фиксирования даты их поступления.
При несоблюдении требований, установленных для проектов решений областного маслихата настоящим регламентом, секретарь областного маслихата возвращает документы без регистрации с объяснением причин.
Проекты решений, поступившие из областного акимата или от акима области по вопросам их компетенции, подлежат обязательному рассмотрению на
38. По вопросам, не оговоренным в предварительном порядке, проекты решений и материалы к ним представляются в областной маслихат, как правило, не позднее, чем на третий день после опубликования в средствах массовой информации постановления о созыве очередной сессии областного маслихата.
39. Совместные решения областного маслихата и областного акимата принимаются только по вопросам, оговоренным законодательством. Проекты таких решений готовятся по инициативе любой из сторон, подписываются акимом области и затем рассматриваются на сессии областного маслихата.
40. Проекты решений представляются для рассмотрении на сессии отпечатанными на казахском и русском языках и должны иметь согласование со всеми заинтересованными государственными органами и учреждениями, перечень которых определяют секретарь областного маслихата и председатели соответствующих постоянных комиссий.
Проекты решений, подлежащих регистрации в органах юстиции, готовятся исполнителем одновременно и на электронных носителях.
Исполнитель, которому поручается подготовка того или иного проекта решения, обязан одновременно подготовить пояснительную записку с обоснованием необходимости принятия данного решения, развернутой характеристикой целей, задач, основных его положений, с отражением норм действующего законодательства, на основании которых оно принимается.
Исполнитель, которому поручается работа с проектом решения, поступившим в областной маслихат, готовит по нему заключение на предмет его необходимости и соответствия действующим нормам законодательства.
Пояснительная записка и заключение по проектам решений областного Маслихата подписываются исполнителем, размножаются и вручаются вместе с проектами решений депутатам областного маслихата, входящим в соответствующую постоянную комиссию, при подготовке заседаний этих постоянных комиссий.
При подготовке проекта решения об изменении и дополнении в действующее решение областного маслихата исполнитель представляет сравнительную таблицу прежней и новой редакций данного решения.
41. Предварительное рассмотрение проектов решений на постоянных комиссиях областного маслихата осуществляется в соответствии с распределением между ними вопросов их компетенции, а также по предложению секретаря областного маслихата.
42. Проекты решений областного маслихата, предусматривающие сокращение местных доходов или увеличение местных бюджетных расходов, могут быть внесены на рассмотрение лишь при наличии положительного заключения акима области, которое оглашается на сессии при рассмотрении данного вопроса.
Данные проекты решений направляются постоянной комиссией областного маслихата по вопросам бюджета и экономического развития акиму области на заключение, который в установленный в обращении срок подготавливает письменное заключение и направляет его в областной маслихат. Указанный в обращении срок представления заключения может быть пересогласован между секретарем областного маслихата и акимом области.
43. В тексте проекта решения при необходимости должны оговариваться сроки его вступления в силу, а также перечень решений областного маслихата, подлежащих отмене или изменению в связи с его принятием.
44. Если представленный на рассмотрение сессии областного маслихата проект решения и сопровождающие его материалы не соответствуют требованиям действующего законодательства, касающегося подготовки нормативных правовых актов, и настоящего регламента, то они возвращаются председателем сессии или секретарем областного маслихата авторам для приведения их в соответствие.
45. Рассмотрение вопроса на сессии, как правило, начинается с доклада и содоклада соответствующей постоянной комиссии. В обсуждении вопроса и проекта решения могут принимать депутаты областного маслихата и специально приглашенные по этому вопросу на сессию лица.
При рассмотрении областным маслихатом плановых вопросов, отчетов об исполнении планов, экономических и социальных программ развития области, утверждении областного бюджета доклад или содоклад соответствующей постоянной комиссии обязателен.
При рассмотрении других вопросов областной маслихат по своему усмотрению может принять решение, не заслушивая доклад, ограничившись краткой информацией по существу вопроса, содокладом постоянной комиссии или ответами на заданные вопросы, а также вообще без его обсуждения, если имеется положительное заключение соответствующей постоянной комиссии В случае, когда проект решения депутатам роздан заблаговременно, текст проекта решения на сессии не оглашается.
46. Проект решения областного маслихата, в случае поступивших к нему добавлений и изменений, первоначально принимается за основу большинством голосов от общего числа депутатов.
47. После принятия проекта решения областного маслихата за основу, на сессии рассматриваются изменения и дополнения к нему.
Изменения и дополнения к проекту решения могут вноситься и ставиться на голосование на сессии постоянными комиссиями.
Авторы проекта решения, а также депутаты областного маслихата, не зависимо от того, озвучивались ли их изменения и дополнения по обсуждаемому проекту на сессии, вносят свои предложения по этому поводу в письменном виде в редакционную комиссию сессии областного маслихата, которая ставит их на голосование.
Текст изменений и дополнений должен иметь обоснование, подпись авторов и отражать старую и новую редакцию фраз, абзацев, подпунктов, пунктов, глав, разделов, либо предложения об исключении конкретных пунктов или частей проекта решения.
Изменения и дополнения, внесенные и оформленные с нарушением настоящего регламента, не рассматриваются.
Голосование проводится по каждому изменению и дополнению в отдельности. Решение принимается числом голосов, установленного законом и регламентом для данного вида решений. Первоначально голосуются изменения и дополнения, предложенные постоянными комиссиями, затем остальные в порядке очередности их поступления в редакционную комиссию.
По решению областного маслихата отдельные изменения и дополнения, поступившие в ходе сессии, могут быть переданы на рассмотрение в постоянные комиссии и при необходимости проголосованы на следующей очередной сессии с учетом заключения соответствующей постоянной комиссии. При этом рассматриваются только данные изменения.
48. В случае возникновения серьезных разногласий между областным маслихатом с одной стороны и акимом области или областным акиматом с другой, по тому или иному проекту решения, областной маслихат вправе поручить соответствующей постоянной комиссии провести необходимые согласительные мероприятия, для выработки приемлемого решения, после чего они ставятся на голосование в соответствии с настоящим регламентом.
49. Изменения и дополнения к проекту решения областного маслихата, принятые на сессии, вносятся в него исполнителями под контролем редакционной комиссии данной сессии.
Окончательный текст принятого решения областного маслихата визируется исполнителем, всеми заинтересованными органами, председателем редакционной комиссии данной сессии и подписывается председателем сессии и секретарем
50. После подписания, решения областного маслихата, принятые в пределах его компетенции и касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, подлежат официальному опубликованию в установленном законодательством порядке и обязательны к исполнению на соответствующей территории.
51. Решения областного маслихата, требующие официальной публикации, вводятся в действие по истечении десяти календарных дней после дня их первого официального опубликования, если в них самих не указаны иные сроки. В остальных случаях они, после подписания, вводятся в действие со дня их принятия, если иные сроки не указаны в самих актах.
В решении областного маслихата могут быть указаны иные сроки введения в действие отдельных его частей, глав, пунктов, чем установленные для всего решения в целом.
52. Решения областного маслихата, имеющие общеобязательное значение, межведомственный характер или касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, подлежат государственной регистрации в областном управлении юстиции в установленном законодательством порядке.
Вопросами оформления соответствующих документов для проведения регистрации решений областного маслихата занимаются главные специалисты аппарата областного маслихата, работающие с соответствующими постоянными комиссиями.
53. Официальное толкование решений областного маслихата дает сам областной маслихат, путем принятия специального решения.
Разъяснения по принятым решениям могут давать секретарь областного маслихата и председатель соответствующей постоянной комиссии.
54. Каждое решение областного маслихата имеет регистрационный номер, в котором указывается номер сессии, на которой оно принято, порядковый номер решения в данном созыве, номер созыва областного маслихата и дата его принятия.
55. До сессии, а также во время ее проведения в областную прокуратуру может быть направлено обращение, за подписью председателя сессии, секретаря областного маслихата или председателя постоянной комиссии с просьбой дать разъяснение требований закона на предмет соответствия закону спорного проекта решения областного маслихата или его части, в последнем случае принятие решения переносится на следующую сессию.
Председатель сессии и секретарь областного маслихата в случае возникающих сомнений в законности принятого решения или его части вправе обратиться в областную прокуратуру за получением соответствующих разъяснений и до получения ответа воздержаться от подписания данного решения. В случае получения ответа, указывающего на имеющие место противоречия данного решения действующему законодательству, они вправе инициировать созыв внеочередной сессии для обсуждения спорного вопроса.
Глава 3. Порядок голосования при принятии решений на сессии
56. В настоящем регламенте применяются следующие понятия, используемые для определения результатов голосования:
общее число депутатов, определенное для областного маслихата - 50 депутатов;
общее число депутатов - число депутатов, избранных в областной маслихат;
число присутствующих на заседании - число депутатов областного маслихата, зарегистрировавшихся перед началом заседания сессии областного маслихата или в ходе ее проведения;
простое большинство голосов - число голосов, превышающее, в зависимости от рассматриваемого вопроса, половину от общего числа депутатов областного маслихата, от числа депутатов, присутствующих на заседании сессии областного маслихата, от числа депутатов, принявших участие в голосовании;
квалифицированное большинство голосов - число голосов, составляющее две трети от общего числа депутатов областного маслихата.
57. Решения областного маслихата принимаются на заседаниях сессии открытым или тайным голосованием большинством голосов от общего числа депутатов, если иное не предусмотрено действующим законодательством и настоящим регламентом.
По процедурным вопросам решения принимаются большинством голосов депутатов, принявших участие в голосовании, если иное не предусмотрено настоящим регламентом, и оформляются протокольно.
Процедурными являются вопросы: о перерыве, о порядке ведения сессии, об очередности обсуждения вопросов, о прекращении прений, об ограничении или продлении времени выступлений, о способах голосования, о проведении повторного голосования.
Председатель сессии маслихата пользуется правом решающего голоса, в случае если при голосовании на сессии маслихата голоса депутатов разделяются поровну.
Результаты голосования по всем вопросам вносятся в протокол заседания
58. При голосовании по каждому вопросу депутат областного маслихата имеет один голос, подавая его за или против принятия решения либо воздерживаясь от принятия решения.
Депутат лично осуществляет свое право на голос.
Депутат областного маслихата, отсутствующий во время голосования, не вправе подать свой голос после завершения голосования.
59. При выдвижении нескольких кандидатур или предложении более двух вариантов решения рассматриваемого вопроса голосование может быть проведено в два тура.
В первом туре может допускаться рейтинговое голосование, при котором каждый депутат областного маслихата может голосовать за любое количество выдвинутых кандидатур или предложенных вариантов решения рассматриваемого вопроса.
Второй тур голосования проводится по двум кандидатурам или двум вариантам решения, получившим наибольшее число голосов в первом туре.
По итогам второго тура считается избранным тот кандидат или принятым тот вариант решения, которые получили наибольшее число голосов, но не менее числа голосов депутатов, установленного для принятия соответствующего решения.
Если во втором туре голосования не набрал требуемого числа голосов ни один из вариантов решения, данный вопрос снимается с рассмотрения.
60. Открытое голосование на сессии областного маслихата проводится путем поднятия руки. Подсчет результатов голосования, как правило, осуществляет председательствующий на сессии.
В случае серьезных разногласий, по поручению председательствующего на сессии, подсчет результатов голосования осуществляет счетная группа сессии
61. Перед началом открытого голосования председательствующий или по его поручению председатель редакционной комиссии сессии областного маслихата, председатель соответствующей постоянной комиссии областного маслихата сообщают о количестве предложений, которые ставятся на голосование, уточняют их формулировки и последовательность, в которой они ставятся на голосование, выясняют, кто из депутатов снимает свои предложения, напоминают, каким большинством голосов может быть принято решение.
После объявления председательствующего о начале голосования никто не вправе прерывать голосование, кроме как для заявлений по порядку ведения заседания.
По окончании подсчета голосов председательствующий объявляет, принято ли данное решение или нет.
При отсутствии кворума, необходимого для проведения голосования, председательствующий принимает меры по его обеспечению, в случае невозможности его обеспечения переносит голосование на следующую сессию.
Если при голосовании выявятся процедурные ошибки, то по решению областного маслихата проводится повторное голосование.
62. Тайное голосование может быть проведено по любому вопросу по решению областного маслихата, принимаемому большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании сессии депутатов, если этого потребуют не менее одной пятой от общего числа депутатов, а также в случае, когда тайное голосование предусмотрено регламентом областного маслихата.
Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней.
Тайное голосование проводит специально избираемая для этого счетная комиссия. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов от общего числа ее членов. В случае равенства голосов членов комиссии решающим является голос председателя комиссии.
Депутат, кандидатура которого ставится на тайное голосование, не может быть членом счетной комиссии.
Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по предложенной ею форме в количестве, соответствующем числу избранных депутатов областного маслихата.
Оставшиеся у счетной комиссии бюллетени после завершения их выдачи погашаются председателем комиссии в присутствии ее членов.
Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются счетной комиссией и объявляются депутатам председателем счетной комиссии.
63. Каждому депутату областного маслихата выдается один бюллетень, имеющий подпись члена счетной комиссии. Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам в соответствии со списком. При получении бюллетеня депутат областного маслихата расписывается против своей фамилии в указанном списке.
Заполнение бюллетеней проводится депутатом в кабине или отдельной комнате для тайного голосования путем вычеркивания в бюллетене кандидатов, против которых он голосует, а в бюллетене по проекту решения - путем отметки слов "за" или "против".
Бюллетень для тайного голосования опускается в специальный ящик, опечатанный счетной комиссией.
Счетная комиссия обязана создать условия депутатам для тайного голосования.
Недействительными при подсчете голосов депутатов считаются бюллетени не установленной формы, а также бюллетени, в которых отсутствуют подписи члена счетной комиссии, оставлено более одного кандидата, невозможно определить волеизъявление голосующих.
Признаются действительными, но не учитываются при подсчете голосов незаполненные бюллетени, бюллетени, в которых вычеркнуты все фамилии, а также в которых одновременно вычеркнуты положительное и отрицательное О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми ее членами. Доклад счетной комиссии о результатах тайного голосования областной маслихат принимает к сведению.
На основании принятого областным маслихатом к сведению доклада счетной комиссии о результатах тайного голосования председательствующий на сессии объявляет, какое решение принято, а при выборах называет избранную кандидатуру.
Результат тайного голосования оформляется решением областного Отмена, внесение изменений и дополнений в ранее принятые решения областного маслихата производятся путем такого же голосования, каким они были приняты, если иное не установлено законом или настоящим регламентом.
РАЗДЕЛ 3. РАССМОТРЕНИЕ ОБЛАСТНЫМ МАСЛИХАТОМ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСОВ, ОТНЕСЕННЫХ К ЕГО КОМПЕТЕНЦИИ
Глава 4. Утверждение планов, экономических и социальных программ развития области, областного бюджета и отчетов об их исполнении
64. Проекты планов, экономических и социальных программ развития области и отчеты об их исполнении вносятся в областной маслихат не позднее месячного срока до дня их рассмотрения на сессии областного маслихата.
Проект областного бюджета вносится в областной маслихат не позднее двухнедельного срока после вступления в силу закона о республиканском бюджете.
Годовой отчет об исполнении областного бюджета вносится в областной маслихат не позднее 1 июля года, следующего за отчетным.
Их оформление должно соответствовать требованиям, установленным настоящим регламентом для проектов решений областного маслихата.
65. Проекты планов, экономических и социальных программ развития области должны сопровождаться пояснительной запиской, а также анализом выполнения предыдущих подобных планов и программ.
Проект областного бюджета должен сопровождаться пояснительной запиской, сравнительными таблицами основных параметров предлагаемого к утверждению областного бюджета и предыдущего областного бюджета в первоначальном варианте и измененном в течение года бюджетов области на утверждаемый и предыдущий год, расшифровки по спецификам доходной части и по каждой программе расходной части.
Годовой отчет об исполнении областного бюджета должен сопровождаться пояснительной запиской, сравнительной таблицей первоначального утвержденного бюджета и внесения в него изменений за год, расшифровки по всем спецификам доходной и программам расходной частей областного бюджета.
Председатель сессии, секретарь областного маслихата, председатели соответствующих постоянных комиссий вправе дополнительно запрашивать и другие данные.
66. Планы, экономические и социальные программы развития области, отчеты об их исполнении, а также отчет об исполнении областного бюджета рассматриваются и утверждаются на сессии областного маслихата в соответствии с порядком, установленным настоящим регламентом для проектов решений Одновременно с годовым отчетом об исполнении областного бюджета на сессии в обязательном порядке рассматривается акт ревизионной комиссии о результатах ревизии исполнения областного бюджета за данный год, который представляется в областной маслихат в порядке и сроки, установленные регламентом для проектов решений областного маслихата.
Утверждение планов, программ, областного бюджета и отчетов об их исполнении осуществляется путем принятия решения областного маслихата, которое считается принятым, если за него будет подано большинство голосов от общего числа депутатов.
В случае если в результате голосование план или программа не будут утверждены, повторное их рассмотрение возможно только на другой сессии областного маслихата, а в случае не утверждения отчета об их исполнении, а также отчета об исполнении областного бюджета, повторное голосование может быть проведено на этой же сессии после дополнительного обсуждения.
67. Проект областного бюджета предварительно в разрезе по каждой специфике доходной и по каждой программе расходной его частей рассматривается в постоянной комиссии областного маслихата по вопросам бюджета и экономического развития.
На сессии областного маслихата проект областного бюджета рассматривается после обязательных доклада его разработчиков и содоклада постоянной комиссии в следующем порядке.
Первоначально раздельно рассматриваются и обсуждаются основные параметры доходной и расходной частей областного бюджета, и каждый пункт проекта решения об областном бюджете.
После этого ставится на голосование вопрос о принятии проекта решения об областном бюджете за основу.
Затем, в случае принятия проекта решения за основу, председательствующий ставит на голосование каждое изменение и дополнение в отдельности, а также каждый пункт проекта решения в отдельности с учетом принятых изменений и дополнений.
После завершения данной процедуры, проект решения ставится на голосование в целом, с учетом принятых изменений и дополнений.
Депутаты областного маслихат могут принять решение об обсуждении всех частей областного бюджета и проекта решения одновременно, а также об отказе голосовать по каждому пункту проекта решения в отдельности.
Если по результатам голосования проект решения не будет принят за основу или при голосовании за принятие в целом, он не получит необходимого числа голосов, областной бюджет считается неутвержденным.
В случае не утверждения областного бюджета в работе сессии областного маслихата объявляется перерыв для проведения согласительных процедур.
Вопросами согласования иных параметров бюджета или отдельных его частей с разработчиками бюджета проводит постоянная комиссия по вопросам бюджета и экономического развития или специально созданная для этого решением маслихата согласительная комиссия.
Вторичное рассмотрение областного бюджета должно быть проведено не позднее двух недель со дня поступления проекта областного бюджета в областной маслихат в соответствии с порядком, установленным настоящим регламентом.
Изменения и дополнения в областной бюджет вносятся в порядке, установленном настоящим регламентом для утверждения областного бюджета.
Глава 5. Утверждение схемы управления областью.
68. Решение об утверждении схема управления областью принимается на сессии областного маслихата большинством голосов от общего числа депутатов по представлению акима области.
69. Предварительное рассмотрение поступившей на рассмотрение в областной маслихат схемы управлению областью осуществляют все постоянные комиссии областного маслихата.
При утверждении схемы управления областью на сессии каждая постоянная комиссия должна представить свое заключение по данному вопросу в редакционную комиссию сессии областного маслихата.
70. В случае не утверждения областным маслихатом схемы управления областью ее вторичное рассмотрение может быть проведено только на другой
Глава 6. Согласование персонального состава областного акимата
71. Вопрос о согласовании персонального состава областного акимата вносится на сессию областного маслихата акимом области.
Все постоянные комиссии областного маслихата проводят предварительное рассмотрение данного вопроса на своих заседаниях и представляют на сессии свои заключения.
72. Кандидатуры персонального состава областного акимата представляет на сессии аким области.
При необходимости на сессии может проводиться обсуждение отдельных кандидатур, в ходе которого кандидаты имеют право выступить, а депутаты областного маслихата могут задавать им вопросы.
73. Решение о согласовании персонального состава областного акимата принимается в следующем порядке.
Кандидатуры, против которых в ходе представления не поступило возражений от постоянных комиссий и депутатов считаются согласованными.
Если по представленной кандидатуре поступили возражения, она ставится на открытое голосование. В этом случае кандидатура считается согласованной, если за нее подано большинство голосов от общего числа депутатов областного маслихата. В противном случае кандидатура считается отклоненной. Новые предложения могут быть внесены акимом области как на данной, так и на очередной сессии. Отклоненные кандидатуры вторично для согласования на данной сессии не предлагаются.
Затем областной маслихат принимает решение о даче согласия по персональному составу областного акимата в целом, с учетом принятых ранее изменений.
74. Акимат области несет ответственность за реализацию возложенных на него функций перед областным маслихатом.
Глава 7. Рассмотрения отчетов руководителей исполнительных органов
75. Предложения о заслушивании в областном маслихате отчетов должностных лиц местного исполнительного органа, учреждений и организаций, расположенных на территории области, по вопросам, отнесенным к компетенции областного маслихата, а также о выполнении решений областного маслихата вправе внести в областной маслихат постоянные комиссии, депутатские группы, секретарь и депутаты областного маслихата.
76. Предложение о заслушивании в областном маслихате отчета должностного лица вносится в письменном виде и направляется по усмотрению секретаря областного маслихата в соответствующую постоянную комиссию Постоянная комиссия заранее в письменном виде уведомляет должностное лицо, отчет которого будет заслушиваться, о предстоящем заслушивании его отчета и дате его проведения. Одновременно председателем постоянной комиссии определяется докладчик из числа выдвинувших инициативу об отчете должностного лица на сессии областного маслихата или иных депутатов.
Отчитывающееся должностное лицо вправе знакомиться с документами, на основании которых решено заслушать его отчет, и обязан присутствовать в день заслушивания на сессии областного маслихата.
Областной маслихат вправе, в случае отсутствия приглашенного, но не явившегося без уважительной причины должностного лица, рассмотреть вопрос и принять любое решение, в соответствии со свое компетенцией.
77. Заслушивание отчета должностного лица на сессии областного маслихата начинается кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе вопроса.
Затем выступает докладчик от инициаторов проведения данного отчета, который оглашает мотивы, вызвавшие принять данное решение, после чего слово предоставляется заслушиваемому должностному лицу.
В ходе обсуждения отчета депутаты вправе высказывать свое мнение, задавать вопросы и получать на них ответы. Время вопросов и ответов по решению областного маслихата может быть ограничено по времени.
По окончании прений принимается решение, в котором при необходимости может содержаться обращение в соответствующие органы о привлечении к ответственности данного должностного лица, в соответствии с действующим законодательством.
Представление о привлечении к ответственности должностного лица государственного органа направляется в соответствующий орган за подписью председателя сессии и секретаря областного маслихата.
Глава 8. Выражение недоверия акиму области.
78. Вопрос о выражении недоверия акиму области рассматривается областным маслихатом в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан "О местном государственном управлении в Республики Казахстан" и настоящим регламентом Вопрос о выражении недоверия акиму области, с постановкой вопроса о его освобождении от должности перед Президентом Республики Казахстан включается в повестку дня сессии областного маслихата по решению маслихата, принимаемому большинством голосов от общего числа депутатов.
Предложение о включении данного вопроса в повестку дня сессии может вноситься во время работы сессии областного маслихата постоянными комиссиями, а также отдельными депутатами.
79. Обсуждение вопроса о выражении недоверия акиму области осуществляется в следующем порядке.
Перед рассмотрением данного вопроса в работе сессии областного маслихата объявляется перерыв.
Во время перерыва проводятся заседания всех постоянных комиссий, на которых каждая комиссия определяет свою позицию по этому вопросу.
Первоначально на сессии с обоснованием причин постановки данного вопроса выступают инициаторы его рассмотрения, и заслушивается мнение каждой постоянной комиссии.
Затем проводится обсуждение данного вопроса, в ходе которого депутаты областного маслихата имеют право задавать вопросы акиму области и высказываться за выражение недоверия или против.
По ходу обсуждения аким имеет право выступить и получить слово для справки.
80. Областной маслихат принимает решение о выражении недоверия акиму и постановке вопроса о его освобождении от должности перед Президентом Республики Казахстан двумя третями голосов от общего числа депутатов открытым голосованием.
Областной маслихат может принять решение о проведении тайного Предложение о недоверии акиму считается отклоненным, если оно не собрало большинства голосов депутатов, предусмотренного частью первой настоящего пункта.
Результаты голосования оформляются решением областного маслихата.
81. В случае принятия областным маслихатом решения о недоверии акиму области редакционная комиссия сессии областного маслихата готовит текст обращения к Президенту Республики Казахстан об освобождении акима области от должности. По решению областного маслихата в работе редакционной комиссии при этом могут принять участие и другие депутаты.
Текст подготовленного обращения к Президенту Республики Казахстан принимается открытым голосованием большинством голосов от присутствующих на сессии депутатов областного маслихата.
РАЗДЕЛ 4. Порядок образования, избрания и работы органов
Глава 9. Постоянные комиссии областного маслихата
82. Областной маслихат на срок своих полномочий образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению маслихата, содействию проведению в жизнь его решений, законодательных актов Республики Казахстан, осуществления в пределах своей компетенции иных функций.
83. Постоянные комиссии вправе:
1) вносить предложения в маслихат, председателю сессии маслихата, секретарю маслихата по повестке дня сессии областного маслихата, а также по любым вопросам, рассматриваемым на сессии областного маслихата;
2) давать заключения по вопросам, отнесенным к их ведению, вносимым на рассмотрение сессии областного маслихата;
3) представлять на сессиях маслихата доклады и содоклады по вопросам, отнесенным к их ведению;
4) в пределах своей компетенции вносить в маслихат предложения о заслушивании на сессии отчетов руководителей местных исполнительных органов;
84. В областном маслихате образуются следующие постоянные комиссии:
Постоянная комиссия по вопросам бюджета и экономического развития;
Постоянная комиссия по социальным вопросам;
Постоянная комиссия по государственно-правовым вопросам, обеспечению прав и законных интересов граждан;
Постоянная комиссия по вопросам административно-территориального устройства и местного самоуправления;
Постоянная комиссия по вопросам организационно-правового обеспечения деятельности областного маслихата и депутатской этики.
В случае необходимости областной маслихат может образовывать новые, упразднять и реорганизовывать действующие постоянные комиссии.
Количественный состав каждой комиссии утверждается областным маслихатом.
85. Председатели постоянных комиссий избираются на сессии областного маслихата в соответствии с настоящим регламентом.
Предложения по кандидатурам для избрания председателем той или иной постоянной комиссии после консультаций с депутатами вносит секретарь Голосование может проводиться по единому списку кандидатур.
Избрание председателей постоянных комиссий оформляется решением По предложению большинства членов соответствующей постоянной комиссии или секретаря областного маслихата председатель постоянной комиссии может быть отозван от должности, если за это проголосует большинство от общего числа депутатов областного маслихата.
Председатель постоянной комиссии вправе подать заявление об освобождении его от обязанностей председателя постоянной комиссии в любое время. Решений об его освобождении принимается большинством голосов от общего числа депутатов областного маслихата.
86. Решение об утверждении составов постоянных комиссий принимается большинством голосов от общего числа депутатов областного маслихата, после избрания председателей постоянных комиссий.
Постоянные комиссии областного маслихата формируются на добровольной основе исходя из пожеланий депутатов, при этом, как правило, соблюдается принцип пропорционального представительства депутатов избранных в одном городе или районе в различных постоянных комиссиях.
Количественный состав каждой постоянной комиссии не может быть менее 5 депутатов.
При превышении количественного лимита или недостаточности членов в других постоянных комиссиях, депутаты по желанию могут перейти в другие постоянные комиссии или это делается по решению областного маслихата на основании предложений секретаря областного маслихата.
Каждый депутат имеет право быть членом только в одной постоянной комиссии.
Секретарь областного маслихата и председатель ревизионной комиссии областного маслихата членами постоянных комиссий быть не могут.
87. Постоянная комиссия на своем заседании открытым голосованием, большинством голосов от общего числа ее членов избирает из своего состава заместителя председателя и секретаря постоянной комиссии.
88. Заседания постоянной комиссии созываются по мере необходимости в соответствии с планом работы комиссии на год и считаются правомочными, если на них присутствует более половины от общего числа депутатов, входящих в их состав.
Заседание постоянной комиссии созывается председателем комиссии по своей инициативе либо по поручению председателя сессии или секретаря О заседании постоянной комиссии депутаты, а также другие участники заседания уведомляются не менее чем за двое суток.
На заседании постоянной комиссии областного маслихата могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты областного маслихата, не входящие в ее состав.
Список приглашенных для участия в заседании постоянной комиссии должностных и иных лиц определяется председателем постоянной комиссии или его заместителем.
Депутат областного маслихата обязан присутствовать на заседании постоянной комиссии, членом которой он является.
О невозможности присутствовать на заседании постоянной комиссии по уважительной причине депутат областного маслихата заблаговременно информирует председателя постоянной комиссии.
Заседание постоянной комиссии проводит председатель постоянной комиссии или его заместитель.
Заседания постоянных комиссий протоколируются. Протоколы заседаний ведет секретарь постоянной комиссии.
Постановление постоянной комиссии и протокол заседания подписывает ее председатель.
Постоянные комиссии вправе проводить совместные заседания, в этом случае протокол заседания и принятые постановления подписывают председатели участвующих в совместном заседании постоянных комиссий.
89. Обсуждение проектов решений в постоянных комиссиях проводится открыто, может освещаться средствами массовой информации.
На предварительном рассмотрении вопроса и проекта решения по нему на заседании постоянной комиссии по согласованию с ее председателем могут присутствовать любые заинтересованные лица.
По результатам рассмотрения постоянная комиссия принимает постановление о внесении его на сессию областного маслихата.
90. По вопросам своей компетенции постоянные комиссии принимают постановления, которые являются обязательными для рассмотрения в установленные комиссией сроки соответствующими органами и должностными лицами.
Требования комиссий об устранении нарушений исполнения решений областного маслихата являются обязательными для рассмотрения соответствующими местными представительными и исполнительными органами, общественными объединениями, предприятиями, организациями, учреждениями и должностными лицами.
Постановления постоянной комиссии принимаются большинством голосов от общего числа членов комиссии, присутствующих на заседании.
Председатель постоянной комиссии пользуется правом решающего голоса в случае, если при голосовании на заседании комиссии голоса депутатов разделятся
91. Для изучения и подготовки отдельных вопросов, публичных слушаний постоянная комиссия может создавать рабочие группы из числа членов этой постоянной комиссии и других депутатов, представителей государственных органов, организаций, органов местного самоуправления и граждан.
Постоянная комиссия вправе привлекать к своей работе на безвозмездной основе экспертов и специалистов.
92. Постоянные комиссии вправе запрашивать из областного акимата, территориальных подразделений центральных исполнительных органов, исполнительных органов, финансируемых из местных бюджетов, предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории области, необходимую информацию по вопросам их компетенции, которую должностные лица вышеназванных органов и государственных учреждений обязаны предоставить в указанные в обращении постоянной комиссии областного маслихата сроки.
Должностные лица за предоставление постоянным комиссиям недостоверной информации, либо за умышленное сокрытие информации, несут ответственность в соответствии с законом.
93. Постоянные комиссии по вопросам, относящимся к их ведению, вправе заслушивать на своих заседаниях информации и сообщения руководителей местных исполнительных органов, организаций и учреждений, расположенных на территории области.
По предложению постоянных комиссий руководители или представители указанных органов и организаций обязаны на их заседаниях представить разъяснения по рассматриваемым вопросам
94. Постоянные комиссии подотчетны областному маслихату и не реже одного раза в год отчитываются о своей деятельности.
Отчеты о работе постоянных комиссий утверждаются на заседаниях соответствующих постоянных комиссий и раздаются депутатом областного маслихата за подписью председателя соответствующей постоянной комиссии.
Отчеты о работе постоянных комиссий могут по решению областного маслихата приниматься к сведению без обсуждения их на сессии.
Глава 10. Публичные слушания в постоянных комиссиях
95. Постоянные комиссии по собственной инициативе или по решению маслихата могут проводить публичные слушания.
Публичные слушания проводятся с целью обсуждения наиболее важных и общественно значимых вопросов, отнесенных к ведению постоянных комиссий, в форме расширенных заседаний этих комиссий с участием депутатов, представителей исполнительных органов, органов местного самоуправления, организаций, средств массовой информации, граждан..
96. Информация о теме публичных слушаний, времени и месте их проведения передается средствам массовой информации не позднее, чем за семь дней до начала публичных слушаний.
Состав лиц, приглашенных на публичные слушания, определяется постоянными комиссиями, которыми организуются эти слушания.
Постоянные комиссии областного маслихата могут проводить совместные публичные слушания.
Публичные слушания открыты для средств массовой информации и общественности. Отчеты об их проведении публикуются в средствах массовой информации.
97. Публичные слушания ведет председатель соответствующей постоянной Публичные слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения заседания, составе приглашенных лиц.
Для доклада по обсуждаемому вопросу предоставляется слово до 30 минут, после чего выступают участвующие в публичных слушаниях депутаты и приглашенные.
Приглашенные лица выступают на публичных слушаниях только с разрешения председательствующего. Время выступления - не более 10 минут.
После доклада и выступлений на публичных слушаниях следуют вопросы депутатов к докладчику, специально приглашенным на слушания должностным лицам, специалистам, экспертам и ответы на них. Вопросы задаются как в устной, так и письменной форме.
Приглашенные лица не вправе вмешиваться в ход публичных слушаний, прерывать их выражениями недовольства или одобрения.
Председательствующий вправе удалить из зала заседания нарушителей порядка из числа приглашенных.
98. По итогам публичных слушаний принимаются рекомендации, путем одобрения большинством участвующих в слушаниях депутатов.
Рекомендации, принятые на публичных слушаниях, доводятся до сведения всех депутатов областного маслихата.
99. Публичные слушания оформляются специальным протоколом, который подписывается председательствующим.
Глава 11. Ревизионная комиссия областного маслихата
100. Для контроля за исполнением местного бюджета областной маслихат избирает на срок своих полномочий ревизионную комиссию.
Ревизионная комиссия областного маслихата избирается из 11 человек, включая председателя ревизионной комиссии.
Члены ревизионной комиссии исполняют свои обязанности без оплаты.
В состав ревизионной комиссии могут избираться лица, не являющиеся депутатами, из числа, как правило, действующих специалистов финансовых, контрольно-ревизионных, налоговых и иных органов, аудиторов. Количество этих членов ревизионной комиссии не должно превышать числа депутатов, избранных членами ревизионной комиссии.
Предложения по избранию членами ревизионной комиссии лиц, не являющихся депутатами, готовятся председателем ревизионной комиссии, который несет персональную ответственность за их деятельность в качестве членов ревизионной комиссии.
Предварительное рассмотрение кандидатур, рекомендуемых для избрания членами ревизионной комиссии из числа лиц, не являющихся депутатами областного маслихата, осуществляется постоянной комиссией областного маслихата по вопросам организационно-правового обеспечения деятельности областного маслихата и депутатской этики. Кандидатуры, отклоненные данной постоянной комиссией, на сессии областного маслихата не рассматриваются.
Новые предложения вносятся председателем ревизионной комиссии.
По предложению депутатов областного маслихата постоянной комиссией областного маслихата по организационно-правовому обеспечению деятельности областного маслихата и депутатской этики, после изучения, может быть внесен на сессию областного маслихата вопрос о выводе отдельных членов ревизионной комиссии, не являющихся депутатами областного маслихата, из состава ревизионной комиссии. Решение в этом случае принимается большинством голосов от общего числа депутатов областного маслихата.
101. К работе ревизионной комиссии областного маслихата могут привлекаться лица на договорной основе, не являющиеся депутатами, из числа специалистов, обладающих знаниями и опытом работы в контрольно- ревизионных органах, в сфере финансов, бухгалтерии, аудита и т.п..
Оплата труда этих лиц осуществляется на договорной основе за счет сметы расходов на обеспечение деятельности областного маслихата, из расчета ежемесячной выплаты одного должностного оклада главного специалиста областного аппарата со стажем работы в указанной должности до одного года.
Командировочные и иные расходы не оплачиваются. Оплата производится пропорционально отработанному времени. Основанием для выплаты заработной платы согласно договору является представление в областной маслихат итоговых, а в случае длительности проверки более месяца, промежуточных актов проверки или ревизии, утвержденных на заседании ревизионной комиссии, а также почасового табеля выхода на работу, подписанного председателем ревизионной
102. Ревизионная комиссия может проводить ревизии по решению маслихата, ревизионной комиссии либо секретаря областного маслихата по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов областного маслихата, а также в иных случаях, определенных законодательством.
103. Основными задачами и функциями ревизионной комиссии областного маслихата являются:
1) контроль за разработкой и исполнением областного бюджета, а также исполнением решений областного маслихата по вопросам бюджета;
2) контроль за полнотой поступления средств в областной бюджет и их использованием в соответствии с действующим законодательством;
3) контроль за целевым использованием средств областного бюджета, выделяемых на выполнение бюджетных программ и иных расходов из областного бюджета;
4) представление на утверждение областного маслихата актов ревизии исполнения областного бюджета.
5) информирование областных маслихата и акимата о результатах проведенных ревизий.
104. Ревизионная комиссия областного маслихата при выполнении своих задач и функций имеет право:
1) осуществлять ревизии государственных органов и организаций всех форм собственности по вопросам, касающимся полноты поступления и использования средств областного бюджета;
2) запрашивать и получать от акимата, иных государственных органов и организаций всех форм собственности необходимую документацию и информацию по вопросам, касающимся полноты поступления и использования
3) получать от банковских и иных кредитных учреждений необходимые сведения об операциях и состоянии счетов проверяемых объектов в части поступления и использования средств областного бюджета;
4) привлекать к проведению ревизий соответствующих специалистов государственных органов и организаций;
5) вносить в областной маслихат предложения по выявленным ревизионной комиссией фактам отступлений должностными лицами государственных органов и организаций от требований законодательных и нормативных правовых актов при исполнении областного бюджета;
6) в случаях выявления признаков преступлений в действиях должностных лиц в использовании бюджетных средств, иных фактов нарушения законодательства передавать материалы ревизий в правоохранительные органы.
105. Ревизионную комиссию областного маслихата возглавляет председатель, избираемый на срок полномочий областного маслихата на сессии из числа депутатов областного маслихат по предложению секретаря областного маслихата, который может предварительно согласовывать предлагаемую кандидатуру с председателями постоянных комиссий областного маслихата.
Кандидат, предложенный для избрания председателем ревизионной комиссии, должен выступить на сессии областного маслихата и доложить депутатам о своих возможностях исполнять эту работу.
По предложенной кандидатуре может проводиться обсуждение.
Голосование по избранию председателя ревизионной комиссии областного маслихата проводится открыто. Председатель ревизионной комиссии считается избранным, если за предложенную кандидатуру будет подано более половины В случае отклонения предложенной кандидатуры, секретарь областного маслихата вносит новое предложение.
Председатель ревизионной комиссии областного маслихата осуществляет свои функции на освобожденной основе.
По предложению одной трети части от общего числа депутатов областной маслихат может рассмотреть на сессии и большинством голосов от общего числа депутатов открытым голосованием принять решение о досрочном освобождении от должности председателя ревизионной комиссии.
Председатель ревизионной комиссии может быть освобожден от должности в любое время на основании личного заявления.
Избрание и освобождение от должности председателя ревизионной комиссии оформляется решением областного маслихата. Освобождение от должности председателя ревизионной комиссии на основании личного заявления может быть осуществлено на основании распоряжения секретаря областного маслихата, которое в последующем принимается на сессии областного маслихата к сведению.
В случае отсутствия председателя ревизионной комиссии исполнение его обязанностей может быть временно возложено на одного из членов ревизионной комиссии из числа депутатов областного маслихата по распоряжению секретаря
106. Председатель ревизионной комиссии:
1) руководит деятельностью ревизионной комиссии, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ревизионную комиссию задач;
2) исполняет поручения областного маслихата и секретаря областного маслихата;
3) распределяет обязанности между членами ревизионной комиссии;
4) подписывает постановления и иные акты, принятые или утвержденные на заседаниях ревизионной комиссии;
5) вносит предложения секретарю областного маслихата о заключении трудового договора со специалистами, привлекаемыми к ревизиям и проверкам на оплачиваемой основе, несет ответственность за правильное и рациональное использование средств, предусмотренных на эти цели;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим Председатель ревизионной комиссии ежегодно отчитывается на сессии областного маслихата о работе ревизионной комиссии.
107. Председатель и члены ревизионной комиссии областного маслихата имеют право:
1) присутствовать на заседаниях сессии областного маслихата и постоянных комиссий;
2) беспрепятственно знакомиться с документацией, относящейся к вопросам ревизии, с учетом соблюдения режима секретности, коммерческой и иной охраняемой законом тайны;
3) требовать и получать в установленный ими срок от государственных органов, организаций, должностных, иных проверяемых лиц необходимые справки и объяснения по вопросам, связанным с проведением ревизий.
108. Председатель и члены ревизионной комиссии при осуществлении своих полномочий:
1) обязаны соблюдать требования законодательства, не создавать препятствий нормальному функционированию проверяемых объектов и не вмешиваться в их текущую хозяйственную деятельность;
2) несут ответственность за искажение результатов проводимых ревизий;
3) несут ответственность за достоверность предоставляемой в государственные органы и предаваемой гласности информации, разглашение тайны, а также за моральный или материальный ущерб, причиненный их противоправными действиями.
109. Для реализации своих полномочий ревизионная комиссия областного маслихата принимать следующие акты:
1) акт ревизии об исполнении областного бюджета за истекший год, который вносится на утверждение областного маслихата одновременно с рассмотрение отчета об исполнении областного бюджет за этот год
2) акт ревизии о ходе исполнения бюджета за определенный период текущего года, а также акты иных ревизий;
3) обращения в государственные органы, организации и должностным лицам об устранении недостатков в работе по исполнению областного бюджета; в правоохранительные органы по вопросу привлечения к ответственности должностных лиц, допустивших нарушения действующего законодательства, при исполнении областного бюджета;
4) постановление, которым утверждаются акты ревизионной комиссии.
Требования, изложенные в постановлении ревизионной комиссии областного маслихата, обязательны для рассмотрения всеми государственными органами, организациями и должностными лицами, к которым оно обращено.
Постановления ревизионной комиссии областного маслихата могут быть направлены в адрес правоохранительных органов для решения ими вопроса о наличии или отсутствия состава преступления в действиях должностных лиц.
110. Для ведения протоколов заседаний ревизионной комиссии из числа членов ревизионной комиссии большинством голосов от числа членов ревизионной комиссии избирается секретарь ревизионной комиссии. Секретарь визирует протоколы и другие акты ревизионной комиссии перед их подписанием председателем ревизионной комиссии.
111. Постановление ревизионной комиссии областного маслихата принимается на ее заседаниях путем голосования. Постановление ревизионной комиссии областного маслихата считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на заседании членов ревизионной комиссии.
При равенстве голосов голос председателя ревизионной комиссии является решающим.
При рассмотрении акта ревизии об исполнении областного бюджета за истекший год заседание ревизионной комиссии областного маслихата правомочно при наличии не менее двух третей членов ревизионной комиссии.
112. Местные исполнительные и представительные органы обязаны всемерно содействовать членам ревизионной комиссии областного маслихата в выполнении возложенных на них функций, оказывать им необходимую помощь в проведении ревизий.
Должностные лица, препятствующие чем-либо проведению ревизий и не обеспечивающие необходимых условий для работы членам ревизионной комиссии и привлекаемым к ревизиям специалистов, могут быть привлечены к ответственности по представлению, принимаемому областным маслихатом на основании информации председателя ревизионной комиссии областного
Глава 12. Временные комиссии
113. В целях подготовки к рассмотрению на сессиях вопросов, отнесенных к ведению областного маслихата, маслихат либо секретарь областного маслихата вправе образовывать временные депутатские комиссии.
Состав, задачи и сроки полномочий временных комиссий определяются маслихатом или секретарем областного маслихата при их образовании.
В состав временных комиссий областного маслихата могут избираться и лица, не являющиеся депутатами областного маслихата.
114. Во исполнение возложенных на нее задач временная комиссия областного маслихата имеет право:
1) проводить изучение порученных ей вопросов совместно с местными исполнительными и представительными органами, государственными учреждениями и другими организациями, в пределах компетенции областного маслихата, установленной законодательством;
2) запрашивать и получать от областного акимата, иных государственных органов и организаций, расположенных на территории области необходимую информацию по изучаемым вопросам;
115. Временные комиссии областного маслихата по вопросам своей компетенции принимают заключения, которые направляются в соответствующие постоянные комиссии для использования при подготовке докладов, содокладов, проектов решений.
116. Оплата за участие в работе временной комиссии не осуществляется РАЗДЕЛ 5. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ДЕПУТАТОВ ОБЛАСТНОГО МАСЛИХАТА
Глава 13. Полномочия депутатов и их ответственность
117. Депутат областного маслихата является полномочным представителем населения области и выразителем его воли с учетом общегосударственных интересов.
118. Депутат областного маслихата обязан:
1) участвовать в работе областного маслихата и его органов, в состав которых он избран;
2) поддерживать регулярную связь с избирателями своего округа, регулярно информировать их о работе областного маслихата и его органов, исполнении решений областного маслихата, участвовать в организации и контроле за исполнением решений областного маслихата;
3) рассматривать поступившие к нему обращения избирателей, регулярно вести личный прием граждан.
119. Депутат областного маслихата имеет право:
1) избирать и быть избранным председателем сессии, секретарем, председателем или членом ревизионной комиссии, председателем или членом постоянной комиссии, в иные органы областного маслихата
2) предлагать вопросы для рассмотрения на сессии областного маслихата, его постоянных комиссий или иных органов, участвовать в их рассмотрении и принятии решений;
3) высказывать свое мнение по кандидатурам должностных лиц, которые избираются областным маслихатом, либо согласовываются с областным
4) проводить встречи и собрания с избирателями своего округа, а также органами местного самоуправления и организациями;
5) вносить предложения о заслушивании не сессии отчетов должностных лиц местного исполнительного органа и организаций, расположенных на территории области, по вопросам, отнесенным к компетенции областного
6) принимать участие в работе заседаний областного акимата;
7) знакомить депутатов с обращениями граждан, имеющими общественное значение;
8) знакомиться со стенограммами и протоколами заседаний областного маслихата и его органов;
9) осуществлять иные действия, предусмотренные законом и регламентом
120. Гарантии беспрепятственного и эффективного осуществления прав и обязанностей депутатов областного маслихата, защиты его прав, чести и достоинства устанавливаются законодательством Республики Казахстан.
121. Руководители государственных органов, предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории области, обязаны оказывать депутатам областного маслихата необходимое содействие в осуществлении возложенных на них функций.
Должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, организаций и учреждений, не выполняющие своих обязательств перед депутатом, представляющие ему заведомо ложную информацию, нарушающие гарантии депутатской деятельности, подлежат привлечению к ответственности в соответствии с действующим законодательством
122. Депутаты областного маслихата осуществляют свои депутатские полномочия на не освобожденной основе, за исключением случаев установленных законодательством.
В период проведения сессий, заседаний постоянных комиссий и иных органов маслихата, на время осуществления депутатских полномочий в порядке, установленном регламентом, депутат освобождается от выполнения служебных обязанностей с возмещением ему за счет средств областного бюджета средней заработной платы, но в размере, не превышающем заработную плату руководителя аппарата акима области со стажем работы в указанной должности до одного года, и командировочных расходов на срок проведения сессий с учетом времени в пути. Командировочные расходы в период работы депутата в избирательном округе не оплачиваются.
123. Полномочия депутата областного маслихата начинаются и заканчиваются в соответствии с нормами действующего законодательства.
Решение о досрочном прекращении полномочий депутата областного маслихата принимается на сессии большинством голосов от общего числа присутствующих депутатов по представлению областной избирательной комиссии, которое предварительно рассматривается в постоянной комиссии областного маслихата по вопросам организационно-правового обеспечения
Глава 14. Правила депутатской этики и взаимоотношений депутатов
124. Моральными критериями поведения депутатов областного маслихата должна быть приверженность высшим нравственным принципам, идеалам добра, порядочности, справедливости и законности.
Депутат должен в равной мере соблюдать собственное достоинство и уважать достоинство других депутатов, а также должностных лиц и граждан, с которыми он вступает в отношения при исполнении депутатских обязанностей.
Он должен воздерживаться от действий, заявлений и поступков способных скомпрометировать его самого, областной маслихат, либо орган, в состав которого он избран.
Депутат областного маслихата не должен использовать в личных целях преимущества своего депутатского статуса во взаимоотношениях с государственными органами, должностными лицами и средствами массовой Выступая в средствах массовой информации, на пресс-конференциях, митингах, комментируя деятельность государственных органов, должностных лиц, граждан, депутат обязан использовать только достоверные, проверенные факты.
В случае умышленного или неосторожного употребления в публичных выступлениях недостоверных либо непроверенных фактов, депутат должен публично признать некорректность своих высказываний и принести извинения органам, лицам, чьи интересы и честь были при этом затронуты
125. Рассмотрение и решение вопросов депутатской этики и взаимоотношений депутатов областного маслихата осуществляется постоянной комиссией по вопросам организационно-правового обеспечения деятельности областного маслихата и депутатской этики.
В случае обвинения депутата в совершении неэтичных действий, он вправе требовать от этой постоянной комиссии оценки предъявленных ему обвинений.
Депутат, считающий себя оскорбленным словами или действиями другого депутата, вправе требовать публичного извинения со стороны оскорбителя. В случае отказа последнего, он по этому вопросу может обратиться в постоянную комиссию, рассматривающую вопросы депутатской этики.
Постоянная комиссия по вопросам организационно-правового обеспечения деятельности областного маслихата и депутатской этики рассматривает вопросы, связанные с нарушением правил депутатской этики, по письменному или устному обращениям депутата или группы депутатов, должностных лиц, а также по собственной инициативе. Эта же комиссия готовит соответствующее обращение в областную избирательную комиссию о досрочном прекращении полномочий депутата областного маслихата по мотивам систематического невыполнения депутатом своих обязанностей, в том числе отсутствия без уважительных причин на пленарных заседаниях сессии областного маслихата более трех раз подряд.
Депутат, не принявший участие на заседании сессии областного маслихата или покинувший ее во время проведения, обязан в течение десяти дней после ее проведения предоставить в данную постоянную комиссию оправдательные документы или письменное объяснение о причинах отсутствия.
Депутат областного маслихата обязан дать объяснение постоянной комиссии по организационно-правовому обеспечению деятельности областного маслихата и депутатской этики по рассматриваемому вопросу и вправе протестовать принятое в отношении его постановление комиссии перед областным маслихатом.
Глава 15. Депутатские запросы и обращения.
126. Депутат областного маслихата имеет право обращаться с запросами и направлять обращения местным исполнительным органам и организациям, расположенным на территории области по вопросам, отнесенным к компетенции
127. Депутатским запросом является официальное обращение депутата к должностным лицам государственных органов, высказанное им на сессии областного маслихата или подлежащее оглашению на сессии областного маслихата, с требованием дать на сессии обоснованное разъяснение или изложить позицию по вопросам, входящим в компетенцию этого органа или должностного лица.
128. Депутат областного маслихата имеет право обратиться с депутатским запросом к акиму области, членам областного акимата, руководителям исполнительных органов, финансируемых из местного бюджета, территориальных подразделений центральных исполнительных органов, прокурору области, начальнику областного департамента комитета национальной безопасности, председателю и членам областной избирательной комиссии. При этом запрос, обращенный к руководителям правоохранительных органов, не может касаться вопросов, связанных с осуществлением функций уголовного преследования.
129. Депутатский запрос может быть внесен в письменной форме и подлежит оглашению на сессии областного маслихата. Депутатский запрос, высказанный на сессии в устной форме, оформляется депутатом в письменной форме и передается в секретариат сессии областного маслихата.
Депутат в запросе обязан указать конкретное должностное лицо, к которому он обращается и форму ожидаемого ответа (устно или письменно)
130. Депутатские запросы, подготовленные депутатом в письменной форме в период между сессиями, а также высказанные непосредственно на сессии, если они не получили разрешения в ходе ее проведения, регистрируются в аппарате областного маслихата и не позднее трех дней со дня получения направляются соответствующему должностному лицу государственного органа.
131. В случае если на депутатский запрос должен быть дан устный ответ должностного лица на сессии областного маслихата, ответ на запрос может быть дан или непосредственно на сессии, на которой он был высказан, а в случае неготовности должностного лица дать ответ немедленно, он заслушивается на очередной сессии областного маслихата.
Ответ на депутатский запрос в письменном виде должен быть дан в срок не более месяца со дня его получения адресатом. В перерывах между сессиями в этот же срок депутату должен быть дан в письменном виде предварительный ответ на запрос, подлежащий ответу на сессии областного маслихата.
132. Депутатский запрос на сессии областного маслихата рассматривается в следующем порядке: выступление депутата с запросом - до 5 минут; ответ должностного лица, к которому обращен депутатский запрос - до 15 минут. По ответу на запрос могут быть открыты прения.
После заслушивания ответа автор депутатского запроса, а также другие депутаты могут задавать вопросы по поставленной в запросе проблеме. Время на вопросы и ответы не должно превышать 30 минут.
133. Ответ на депутатский запрос должно давать то должностное лицо, к которому он обращен.
В случае невозможности участвовать в работе сессии по уважительной причине, ответ на запрос может дать другое должностное лицо, уполномоченное на то адресатом запроса или по настоянию автора запроса, рассмотрение его может быть перенесено на другую сессию областного маслихата.
134. По ответу на депутатский запрос и результатам его обсуждения принимается решение областного маслихата.
135. Иные обращения депутатов областного маслихата к местным исполнительным органам и организациям, расположенных на территории области по вопросам, относящихся к компетенции областного маслихата, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством о порядке рассмотрения обращения граждан.
136. Депутат областного маслихата вправе обратиться с устным вопросом к присутствующим в зале должностным лицам государственных органов по теме обсуждаемого на сессии вопроса. Ответ на вопрос дается сразу, а при необходимости дополнительной подготовки к ответу - в письменном виде в трехдневный срок.
137. Предложения и критические замечания, высказанные депутатами областного маслихата на сессии или переданные председательствующему на сессии в письменной форме, а также содержащиеся в заключениях постоянных комиссий, если они не получили разрешения на сессии, направляются соответствующим государственным органам и должностным лицам, которые обязаны в месячный срок со дня получения рассмотреть их и о результатах сообщить непосредственно депутату и областному маслихату.
Глава 16. Депутатские группы
138. Для совместной деятельности, выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым областным маслихатом, депутаты областного маслихата могут создавать депутатские объединения в виде депутатских групп политических партий, зарегистрированных в установленном законом порядке.
Депутатская группа политической партии должна объединять не менее пяти депутатов маслихата.
Внутренняя деятельность депутатских групп организуется ими самостоятельно. Включение депутата в депутатскую группу производится на основании его личного заявления.
Секретарь областного маслихата не может входить, а депутатскую группу.
Председатель сессии областного маслихата, на период исполнения обязанностей председателя сессии приостанавливает свое членство в депутатской группе.
139. Для регистрации депутатской группы в секретариат первой сессии вновь избранного областного маслихата направляется письменное уведомление о создании депутатской группы, ее целях, составе, а также о лицах, уполномоченных выступать от имени депутатской группы и представлять ее интересы на заседании сессии областного маслихата.
Секретариат первой сессии вновь избранного областного маслихата информирует областной маслихат о создании депутатских групп.
После избрания должностных лиц и органов областного маслихата уведомления о создании депутатских групп направляются секретарю областного маслихата, который информирует областной маслихат о создании депутатской группы.
Областной маслихат большинством голосов от общего числа депутатов принимает решение о регистрации депутатских групп.
Регистрация депутатской группы политической партии носит исключительно информационный характер.
В случае выхода депутатов из депутатской группы, повлекшее снижение численности депутатской группы ниже установленного законом для ее образования численности, депутатская группа прекращает свое существование.
Данная информация доводится секретарем областного маслихата до сведения депутатов на сессии, где принимается решение об отмене регистрации этой депутатской группы.
Объединения депутатов областного маслихата, не зарегистрированные в соответствии с настоящим регламентом, не пользуются правами депутатской
140. Депутатские группы о своих решениях информируют председателя сессии и секретаря областного маслихата.
Депутатская группа вправе через секретаря областного маслихата и председателя сессии распространять подготовленные ими материалы среди депутатов. Члены депутатской группы по поручению депутатской группы при прекращении прений имеют право настаивать на выступлении своего представителя. В этом случае председательствующий обязан предоставить ему слово.
РАЗДЕЛ 6. ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА ОБЛАСТНОГО МАСЛИХАТА И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ
Глава 17. Председатель сессии областного маслихата
141. Председатель сессии областного маслихата избирается маслихатом из числа депутатов открытым голосованием большинством голосов от общего числа депутатов по предложению секретаря областного маслихата.
В случае, если предложенная кандидатура не получила требуемого числа голосов, секретарь областного маслихата предлагает другую кандидатуру.
Избрание председателя сессии областного маслихата оформляется решением сессии.
Председатель очередной сессии областного маслихата избирается на предыдущей сессии областного маслихата и осуществляет свои функции на не освобожденной основе. При отсутствии председателя сессии его полномочия осуществляются секретарем областного маслихата.
Депутат маслихата не может быть избран председателем сессии маслихата более двух раз в течение календарного года.
142. Председатель очередной сессии областного маслихата:
1) принимает решение о созыве сессии маслихата;
2) осуществляет руководство подготовкой сессии маслихата, формирует повестку дня сессии;
3) ведет заседания сессии маслихата, предоставляет слово для выступления в порядке очередности поступления обращений, ставит на голосование каждое предложение в порядке поступления, проводит голосование, самостоятельно или совместно со счетной группой сессии, осуществляет подсчет голосов, в случае открытого голосования, и оглашает его результаты;
4) обеспечивает соблюдение регламента маслихата;
5) подписывает решения маслихата, протоколы, иные документы, принятые или утвержденные на сессии маслихата.
143. В случае отсутствия секретаря областного маслихата более месяца принимает решение о возложении временного осуществления его полномочий на председателя одной из постоянных комиссий.
Принимает решения о предоставлении очередного трудового отпуска секретарю областного маслихата, а также его командировках за пределы области.
Глава 18. Секретарь областного маслихата
144. Секретарь областного маслихата является должностным лицом областного маслихата, работающим на постоянной основе. Он избирается на срок полномочий областного маслихата из числа депутатов открытым или тайным голосованием и освобождается от должности маслихатом на сессии.
Кандидатуры на должность секретаря областного маслихата выдвигаются депутатами областного маслихата на сессии.
На голосование ставятся все выдвинутые кандидатуры в порядке их выдвижения, за исключением лиц взявших самоотвод. Самоотвод принимается без голосования.
Подсчет голосов осуществляет счетная группа, избираемая на сессии в соответствии с настоящим регламентом.
Кандидат считается избранным, если в результате голосования он получил большинство голосов от общего числа депутатов.
В случае если на должность секретаря областного маслихата было выдвинуто более двух кандидатур, и ни одна из них не набрала требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования, по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов. При этом каждый депутат областного маслихата может голосовать только за одну кандидатуру.
Если во втором туре голосования ни один из двух кандидатов не набрал большинства голосов от общего числа депутатов, избрание секретаря областного маслихата повторяется с выдвижения кандидатур. При этом допускается повторное выдвижение ранее выдвигавшихся кандидатур.
Избрание секретаря областного маслихата оформляется решением сессии.
145. Секретарь областного маслихата может быть досрочно освобожден от должности путем открытого голосования двумя третями голосов от общего числа Внесение на сессию и рассмотрение на ней вопроса о досрочном освобождении секретаря областного маслихата от должности осуществляется в порядке, установленным настоящим регламентом для внесения и принятия решений областного маслихата.
Добровольное сложение секретарем маслихата своих полномочий осуществляется по его заявлению об отставке.
В случае непринятия маслихатом отставки секретарь маслихата вправе сложить свои полномочия по истечении месяца после рассмотрения его заявления на сессии областного маслихата.
146. Полномочия секретаря устанавливаются действующим законодательством, настоящим регламентом, а также решениями областного маслихата Секретарь областного маслихата:
1) организует подготовку сессии маслихата и вопросов, вносимых на ее рассмотрение, обеспечивает составление протокола и вместе с председателем сессии подписывает решения, иные документы, принятые или утвержденные на сессии маслихата;
2) содействует депутатам маслихата в осуществлении ими своих полномочий, обеспечивает их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных обязанностей для участия в сессиях маслихата, в работе его постоянных комиссий и иных органов, и в избирательных округах;
3) контролирует рассмотрение запросов депутатов и депутатских обращений;
4) регулярно представляет в маслихат информацию об обращениях избирателей и о принятых по ним мерах;
5) организует взаимодействие маслихата с органами местного самоуправления;
6) по вопросам своей компетенции издает распоряжения;
7) координирует деятельность постоянных комиссий и иных органов маслихата, и депутатских групп;
8) представляет маслихат в отношениях с государственными органами, организациями, органами местного самоуправления и общественными объединениями;
9) обеспечивает опубликование решений маслихата, определяет меры по контролю за их исполнением;
10) выполняет по решению маслихата иные функции.
РАЗДЕЛ 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
147. Полномочия областного маслихата могут быть прекращены только в случаях, установленных Конституцией Республики Казахстан и законами В случае постановки вопроса о досрочном прекращении полномочий областного маслихата по причине неоднократного (два и более) нарушения Конституции, законов Республики Казахстан, выразившихся в принятии решений, признанных в судебном порядке незаконными, непреодолимых разногласий с акимом и акиматом, областной маслихат вправе образовать специальную депутатскую комиссию, которая будет защищать интересы областного маслихата в Генеральной прокуратуре Республики Казахстан, в Сенате Парламента Республики Казахстан, при необходимости - в суде.
148. Вопрос о самороспуске областного маслихата может быть включен в повестку дня сессии большинством голосов от общего числа депутатов, определенного для областного маслихата. Предложение о самороспуске могут внести только депутаты областного маслихата численностью не менее половины от числа депутатов, определенного для областного маслихата. Предварительное рассмотрение данного предложения проводиться в каждой постоянной комиссии областного маслихата. Решение областного маслихата о самороспуске принимается тайным голосованием не менее чем двумя третями голосов от общего числа депутатов областного маслихата
149. Расходы на обеспечение деятельности областного маслихата и его аппарата утверждаются решением областного маслихата
150. Обеспечение деятельности областного маслихата осуществляет аппарат областного маслихата, на который возлагается организационное, правовое, методическое, справочно-информационное, консультативное, материально- техническое и иное обеспечение деятельности маслихата и его органов, оказание помощи депутатам в осуществлении их полномочий.
Аппарат областного маслихата является государственным учреждением, содержащимся за счет областного бюджета и создаваемым по решению Структура аппарата и расходы на его содержание, и материально- техническое обеспечение утверждаются областным маслихатом.
Руководит деятельностью аппарата секретарь областного маслихата, который назначает и увольняет его сотрудников, распределяет между ними обязанности, утверждает положение об аппарате.
Секретарь областного маслихата утверждает штатное расписание аппарата областного маслихата в соответствии с утвержденной областным маслихатом структурой аппарата и установленной законом численностью его работников, вносит в него изменения.
Деятельность государственных служащих аппарата маслихата осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
С истечением срока полномочий маслихата, в случаях досрочного прекращения полномочий маслихата и выборов нового состав его депутатов, деятельность государственных служащих аппарата маслихата не прекращается.
151. Регламент областного маслихата, изменения и дополнения к нему принимаются большинством голосов от общего числа депутатов и оформляются решениям областного маслихата Рассмотрение и утверждение регламента, внесение изменений в него осуществляется в соответствии с порядком, установленным для принятия Разъяснение положений регламента и контроль за его соблюдением осуществляет постоянная комиссия областного маслихата по вопросам организационно-правового обеспечения деятельности областного маслихата и депутатской этики. Председатель данной комиссии по своему усмотрению или по предложению председателя сессии, секретаря областного маслихата и депутатов имеет право получить слово на сессии в любое время для разъяснения положений регламента.
Официальные разъяснения регламента, данной постоянной комиссией, даются на сессии областного маслихата и при необходимости могут быть утверждены решением областного маслихата.