Қазақша:
Маслихат Акмолинской области Ақмола облысының мәслихаты Ақмола облыстық мәслихатының 2005 жылғы 8 сәуірдегі № 3С-11-7 шешімі. Ақмола облысының Әділет департаментінде 2005 жылғы 20 мамырда № 3136 болып тіркелді. Күші жойылды - Ақмола облыстық мәслихатының 2008 жылғы 5 наурыздағы № 4С-5-3 шешімімен Ақмола облысында құқық бұзушылықтың алдын алу және қылмысқа қарсы күрестің 2005-2007 жылдарға арналған бағдарламасын бекіту туралы
1. Ақмола облысында құқық бұзушылықтың алдын алу және қылмысқа қарсы күрестің 2005-2007 жылдарға арналған бағдарламасы бекітілсін (Қоса берілді).
2. Осы шешімнің жүзеге асырылуын бақылау облыстық мәслихаттың әлеуметтік саясат, заңдылық және құқық тәртібі сұрақтары жөніндегі тұрақты комиссиясына жүктелсін.
3. Осы шешім Ақмола облысының Әділет департаментінде мемлекеттік тіркеуден өткеннен кейін күшіне енеді.
ҚР НҚА ЭББ-гі нақты құжатқа сілтеу QR-коды Облыстық мәслихат сессиясының төрағасы Облыстық мәслихаттың хатшысы В.Андрюхин А.Жазин Облыстық мәслихат сессиясының 2005 жылғы 8 сәуірдегі № 3С-11-7 шешімімен бекітілген АҚМОЛА ОБЛЫСЫНДА ҚҰҚЫҚ БҰЗУШЫЛЫҚТЫҢ АЛДЫН-АЛУ ЖӘНЕ ҚЫЛМЫСҚА ҚАРСЫ КҮРЕСТІҢ 2005-2007 ЖЫЛДАРҒА АРНАЛҒАН БАҒДАРЛАМАСЫ
1. БАҒДАРЛАМА ТӨЛҚҰЖАТЫ БАҒДАРЛАМАНЫҢ АТАУЫ Ақмола облысында құқық бұзушылықтың алдын алу және қылмысқа қарсы күрестің 2005-2007 жылдарға арналған бағдарламасы Әзірлеу үшін негіздеме Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2004 жылдың 24 желтоқсанында № 1355 қаулысымен бекітілген Қазақстан Республикасында құқық бұзушылықтың алдын алу мен қылмысқа қарсы күрестің 2005-2007 жылдарға арналған бағдарламасы;
Қазақстан Республикасы Президентінің 2003 жылғы 15 тамыздағы № 1165 Жарлығымен бекітілген Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2003-2006 жылдарға арналған бағдарламасы;
Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2003 жылғы 5 қыркүйектегі № 903 қаулысымен бекітілген Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2003-2006 жылдарға арналған (10.3т.) бағдарламасын іске асыру жөніндегі шаралар жоспары.
Негізгі әзірлеуші
Ішкі істер Бас басқармасы Әзірлеушілер және орындаушылар облыс әкімінің аппараты;
облыстық прокуратура;
Ұлттық қауіпсіздік комитетінің департаменті;
Әділет департаменті;
Экономикалық және жемқорлық қылмыстар мен күрес жөніндегі департаменті (қаржы полициясы);
Кедендік бақылау департаменті;
Төтенше жағдайлар бойынша департамент;
Қаржы департаменті;
Денсаулық сақтау департаменті;
Мәдениет басқармасы;
Спорт және дене тәрбиесі басқармасы;
Білім беру департаменті;
Әлеуметтік бағдарлама және қамтуды үйлестіру департаменті;
Бюджеттік жоспарлау және экономика департаменті;
Мақсаты
Құқық бұзушылықты алдын алудың кең ауқымды және тиімді жүйесін қалыптастыру, қылмысқа қарсы күресті нығайту.
Міндеттері азаматтардың құқықтарын, бостандықтары мен заңды мүдделерін тиімді қорғауды қамтамасыз ету;
құқық бұзушылықтар мен қылмыстар туралы хабарламалар мен өтініштерді шешу кезінде заңдылықты сақтау;
қоғамдық қауіпсіздіктің қажетті жағдайын қамтамасыз ету;
алдын алу шараларын жетілдіру;
құқық бұзушылықта бағытталған әлеуметтік құқықтық алдын алуды қамтамасыз ету;
ішкі істер органдары мен тұрғындар арасында байланыс ретінде учаскелік полиция инспекторларының ролін көтере отырып жұмыстарды тиімді ұйымдастыру;
қылмыспен күресте азаматтардың мүдделілігін көтеру;
ұйымдасқан қылмыстар, есірткі бизнесі, лаңкестік, діни экстремизм мен заңсыз көші-қонға қарсы әрекеттердің сенімді жүйесін қамтамасыз ету;
қылмысқа қарсы күресте қажетті ақпараттар мен материалды-техникалық қамтамасыз етілуі;
ішкі істер органдарында кадр жұмыстарын жетілдіру;
қылмыспен күресте халықаралық ынтымақтастықты кеңейту;
арнайы мекемелердің материалды-техникалық базасын нығайту, қылмысқа қатысты айыпталушылар мен күдіктілерді ұстауда коммуналды-тұрмыстық жағдайын келтіру;
Жүзеге асыру мерзімі 2005-2007 жылдар Бағдарламаны жүзеге асырудан күтілетін нәтижелер 2007 жылдың соңына жаңа әлеуметтік-экономикалық негізде құқық бұзушылықтың алдын алуда біртұтас жүйе құрылмақ;
қылмыспен күрес күшеймек, ауыр және аса ауыр қылмыстардың орын алуы төмендемек (тіркелгендер саны әр жылы орын алғандар деңгейінен-10 мың тұрғынға 70 қылмыстан аспауы тиіс), сонымен бірге көшеде және жасөспірімдер арасындағы қылмыстар (тиісінше 10 мың тұрғынға 2005 жылы 12-ден 21-ге, 2007 жылы 10-нан 19-ға мүмкіндіктерін басқаруда жедел басқару орталығы салынбақ;
тұрғындардың құқық қорғау жүйесіне және мемлекетке деген сенім деңгейі жоғарылмақ;
Еңбекшілдер және Щучье аудандарында УҰИ салынбақ, бар УҰИ реконструкция жасалмақ.
2. КІРІСПЕ
Ақмола облысында құқық бұзушылықтың алдын алу мен қылмысқа қарсы күрестің 2005-2007 жылдарға арналған бағдарламасы Қазақстан Республикасы Президентінің 2003 жылдың 15 тамызында № 1165 Жарлығымен бекітілген Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2003-2006 жылдарға арналған Бағдарламасына, ҚР Үкіметінің 2004 жылдың 24 желтоқсанында № 1355 қаулысымен бекітілген ҚР құқық бұзушылықтың алдын алудың және қылмысқа қарсы күрестің 2005-2007 жылдарға арналған бағдарламасына сәйкес, бұған дейін әзірленген бұзушылықтың алдын алу және қылмысқа қарсы күрес құқық республикалық бағдарламаларға қатысты сабақтастық қағидаларын сақтай отырып құрылды.
Үш жылға межеленген Бағдарламадағы бірінші кезектегі міндеттер мен мақсаттар мемлекет басшысының 2003 жылдың 10 қыркүйегінде құқық тәртібі және заңдылықтардың сақталуы сұрақтары бойынша өткізген кеңесінен туындайтын тапсырмалары, сонымен бірге 2005 жылдың 18 ақпанындағы Қазақстан Республикасы Президенті Н.Ә.Назарбаевтың жылдағы Қазақстан халқына жолдауынан туындап отыр.
3. ЗАҢДЫЛЫҚ ПЕН ҚҰҚЫҚ ТӘРТІБІ ЖАҒДАЙЫН ТАЛДАУ 2004 жылы жауапкершілік жүктейтін тіркелген жалпы қылмыстар саны 21,9% өсті. Мұның өзі қазіргі уақытта Ішкі істер Бас басқармасының облыстық прокуратурамен бірлесіп қылмыстарды 100 пайыздық есепке алу және тіркеуде жүргізіп отырған қатаң жүйесі мен қылмыстарды жасырудың көп жылғы практикасын жоюмен түсіндіріледі.
Жалпы алғанда облыстағы қылмыстық ахуал тұрақты күйде қалуда, жағымды көрініске орын алып отырған экономикалық және қоғамдық-саяси жағдай әсер етуде.
Қолданылып отырған шараларға қарамастан жазалаудан қорытынды болмауы тиісті деңгейде емес. Облыс аумағында қылмыстардың тұтас қатары ашылмай отыр. Жасаған қылмыстары үшін бірқатар қылмыскерлер жазадан бас сауғалап іздеуде жүр.
Ұйымдасқан қылмыстармен күресте қолданылар шараларға алға басар қарқын қажет. Бұл бағыттағы жұмыстар қойылған талаптардың толық деңгейіне жетпейді.
Тұрғындар үшін, әсіресе жастар арасында кең көлемде қауіп төндірерлік көп арақ ішу, маскүнемдік пен нашақорлық сияқты әлеуметтік проблемалар өткір күйінде қалуда. Бұл проблеманы шешуге спиртті ішімдіктерді кез-келген жерде жеке және құйып сату саудасына еркін жол беру себеп болуда.
Жастар мен жасөспірімдер арасында есірткі пайдаланудың медицинадан тыс бағытта таралуы аса мазалайды. Есірткілік немесе психотроптық заттарды пайдаланудың алғашқы орындары болып ең алдымен жалпы білім беру мектептері, колледждер мен басқа да оқу орындары екендігі жиі кездеседі.
Қазіргі уақытта облысымызда қылмыстардың алдын алудың жүйелі жолы қалыптаспаған, ал оның құрамдас бөлігі болып табылатын элементтері әрқилы және тиімділігі аз күйде жұмыс істеуде. Әсіресе құқық бұзушылықтың алдын алудың жеке және жалпы жүйесі әлсіреген. 2004 жылы ғана профилактикалық есепке 16958 азамат есепке алынған. Бұрын сотталғандар тарапынан 473, масс күйінде 424, жасөспірімдер тарапынан 531 қылмыс орын алған.
Жанұялық-тұрмыстық қатынастар сипатындағы құқық бұзушылықтың өсу тенденциясы байқалуда. Мұндай келеңсіз көріністерді алдын алу шараларының әдістері мен түрлерін және оның тиімділігін арттыру арқылы қол жеткізуге болар еді.
Жасөспірімдер мен жастар арасындағы, рецидивті және пенитенциарлы қылмыстар жағдайы алаңдаушылық тудырады. Алайда жасөспірімдер қылмысының жолын кесу, сонымен бірге еркіндіктен айыру орындарынан босап келген адамдарды әлеуметтік бейімдеуде әлі көп күшті қажет етеді.
ҚБАІІБ УҰИ көпшілігі халықаралық талаптар стандартына сәйкес емес.
ҚБАІІБ УҰИ айыпталушылар мен күдіктілерді ұстауда материалды-тұрмыстық бөлігінде айтулы бұзушылықтар бар. Кездесу жасау үшін тиісті жағдайлар жасалмаған.
Қалыптасқан криминогендік ахуалды есепке ала отырып, құқық қорғау органдарына ұйымдасқан және есірткі қылмыстарымен күрес және алдын алуда, этникалық және діни экстремизм, жемқорлық, адам саудасы, әсіресе әйелдер мен балалар, компьютерлік қылмыстар, лаңкестік, заңсыз атыс қаруын жасап тарату мен оған қажетті оқ-дәрі, жарылғыш заттар мен қондырғыларды пайдалану сияқты заң бұзушылықтар мен қылмыстармен күресті жалғастыра беру қажет.
4. БАҒДАРЛАМАНЫҢ МАҚСАТЫ МЕН МІНДЕТТЕРІ Бағдарламаның мақсаты:
қылмысқа қарсы күресті күшейту, құқық бұзушылықтың алдын алуда кең ауқымды және тиімді жүйесін қалыптастыру.
Бағдарламаның міндеттері:
азаматтардың құқықтарын, бостандығы мен заңды мүдделерін тиімді құқық бұзушылық пен қылмыстар туралы ақпараттар мен өтініштерді шешу кезінде заңдылықты сақтау;
қоғамдық қауіпсіздіктің тиісті жағдайын қамтамасыз ету;
құқық бұзушылықтың алдын алуда әлеуметтік-құқықтық бағытын жүргізу;
жұмысты тиімді ұйымдастыру және ішкі істер органдары мен тұрғындар арасындағы байланыс ретінде учаскелік полиция инспекторларының ролін көтеру;
құқық тәртібін нығайту мен қылмыспен күресте азаматтардың мүдделілігін көтеру;
ұйымдасқан қылмыстар, есірткі бизнесі, лаңкестік, діни экстремизм және заңсыз көшіп-қонуға қарсы әрекеттердің сенімді жүйесін қамтамасыз ету;
қылмыспен күресте қажетті ақпараттық және материалды-техникалық базамен қамтамасыз ету;
құқық қорғау органдарында кадр жұмыстарын жетілдіру.
5. БАҒДАРЛАМАНЫ ЖҮЗЕГЕ АСЫРУДЫҢ НЕГІЗГІ БАҒЫТТАРЫ МЕН МЕХАНИЗМІ
1. Азаматтардың құқықтарын, бостандығы мен заңды мүдделерін қорғау.
Құқық қорғау органдар қызметінде заңдылықты күшейту Азаматтардың өміріне, денсаулығына, мүлкіне кез-келген қол сұғу-бұл конституциялық құқықтардың бұзылуы. Кез-келген қылмыс фактілері бойынша оны ашу және азаматтардың бұзылған құқықтарын қалпына келтіруде барынша күш жұмсалуы қажет.
Сонымен бірге қылмыстық жауапкершілікке тарту органдары жұмысында кездесетін қылмысты тіркеуден жасырудың жекелеген фактілері, осылайша оларды ашуға шара қолданбау және қылмысқа кінәлі адамдарды жауапкершілікке тартпау азаматтарды қылмысты әрекеттерден қорғауда олардың конституциялы құқықтарының бұзылуына дәлел бола алады.
Қылмыстарды тіркеуде одан әрі тәртіп орнатудың басты бағыттарының бірі болуы тиіс. Ішкі істер органдарында заңдылықтарды нығайту ашық және принципті саясатты жүргізу жалғастырылып, ең бастысы қылмысты жасыру, азаматтардың өтініштері мен мәлімдемелерін қарау тәртібінің бұзылу фактілерін жою.
Тұлғалардың құқықтарын қамтамасыз ету құқық қорғау органдары жұмысы сферасының демократияны бағалау критериясы мен гуманизмінің негізі болып қалануы тиіс. Іс жүзінде заңмен бекітілген іс жүргізуде негізсіз жауапкершілікке тарту немесе соттаудан, қандай да болмасын заң талаптары сақталуынан ауытқуларды болдырмауға кепіл болады.
Мемлекетіміздің бірден-бір міндеті болып табылатын азаматтардың құқығын қорғау маңызды міндеттері болып табылатын құқық қорғау органдары, сот, жергілікті басқару органдары үшін өзара байланысты кешенді шараларды іске асыруды талап етеді.
2. Құқық бұзушылықтың алдын алу, құқық тәртібін нығайту
1) Әлеуметтік-құқықтық алдын алу Нарықтық экономиканы дамыту, мемлекеттік және қоғамдық өмірді демократияландыру жағдайында қылмыстың алдын алу өткір проблема күйінде қалуда. Қазіргі заман жағдайында қандай да тиімділігі болмасын қылмыспен күресте бір ғана қылмыстық жазалау шарасын қолдану, құқық тәртібі проблемасын жалғыз полиция көзқарасымен қарау анық жеткіліксіз және олай болмауы қажет. Сондықтан да құқық бұзушылықтың алдын алу құқық қорғау органдары қызметінің және басқа да мемлекеттік органдарының, сол сияқты құқық қорғау бағытындағы қоғамдық құрылымдардың ең басты бағыты болуы тиіс.
Құқық бұзушылықтың жалпы алдын алуда бұрындары тиімділігін көрсеткен, өткен өз сенімін ақтаған ерікті дружиналар, мекемелер мен оқу орындарында, тұрғылықты жерлерде құқық бұзушылықтың алдын алу Кеңестері мен полициямен іс-қимыл таныту отрядтарын саналы қажеттілік деңгейінде жандандыру қажет.
Бүгінгі жалпы жауапкершілік жүктейтін қылмыстар себептеріне қамтамасыз етілмеген және бос уақытты мағынасыз өткізу сияқты нақты ештеңемен шұғылданбайтын, қылмыстық сипатқа бейім адамдар мен жекелеген субмәдениеттік топтардың ұйымдасуына, топтасуына себеп болады. Бұл бағытта ең негізгі міндеттердің бірі жергілікті атқарушы органдардың тұрғындарды еңбекпен қамтамасыз ету, әсіресе жастарды, оларды қоғамдық жұмыстарға тарту, кәсіптік дайындық пен оқуларды жүргізу болып табылады.
Жастарды компьютерлік сауаттылық негіздеріне үйрету, кәсіп шеберлігі істеріне, алған білімдерін іс жүзінде меңгеруге қажетті жағдай жасау қажет (цех, лаборатория, жабдықталған оқу кабинеттері).
Материалды-техникалық жағынан нығайтуды учаскелік полиция инспекторлары және жасөспірімдер ісі жөніндегі қызметтері, алкоголизмнен еріксіз емдейтін арнайы мекемелер, нашақорлық пен токсикомания, тұрақты мекен-жайы жоқ адамдарды әлеуметтік бейімдеу орталықтары сияқты алдын алу құрылымдары қажетсінуде. Техникалық бақылау және байланыс жүйесін одан әрі дамыту, сол сияқты полицияның күш-құралдарын жедел басқару орталықтарын, патруль жүргізу барысында маневрі жоғары көліктер мен қызметтік хайуанаттарды жиі пайдалану қажет. Көшелер мен қоғамдық орындарда орын алатын құқық бұзушылықтың алдын алуда құқық қорғау бағытындағы құрылымдардың мүмкіндіктерін жұмылдырған жөн.
Қоғамдық тәртіп күзетіне атсалысатын азаматтардың құқықтық және әлеуметтік қорғауға алу қажет. Оларды жұмылдыруға қосымша шаралар қолданып, құқық тәртібін қалыптастыруда қоғамдық ұжымдарды қатыстырудың жаңа формалары пайдалану, атап айтқанда облыстағы ірі елді мекендер үйлерінің дәліздерінде қоғамдық күзетшілер (консьержілер) институтын енгізу қажет.
2) Жасөспірімдер мен жастар арасындағы құқық бұзушылық пен бақылаусыздықтың алдын алу Жасөспірімдер арасындағы құқық бұзушылық пен бақылаусыздық мәселелері ерекше көңіл аударуды қажетсінеді. Ертеңгі күні облысымыздағы криминогендік ахуалдың қалыптасу динамикасының даму перспективасы бүгінгі күні жасөспірімдер мен жастармен жүргізілген құқықтық-тәрбие шараларының тиімділігімен байланысты болмақ.
Жоғары және орта оқу орындарында құқық қорғау бағытындағы жастар құрылымдары жүйесін қалпына келтіру және дамытуда кешенді шараларды жүргізу ең перспективалы бағыттардың бірі. Мұның өзі оқушылар мен студенттер арасында құқық бұзушылықтың жолын кесіп, тосқауыл қоюда құқық қорғау органдарымен бірлескен әрекеттер болатыны сөзсіз.
Әлеуметтік жетімдік мәселелерінің асқынған жағдайында балалар қаңғыбастығы, бақылаусыздығы мен жасөспірімдерді бір нәрсемен шұғылдандыру мәселелерінің дұрыс шешілмеуі, тірліктің ауыр тәлкегіне түскен және әлеуметтік бейімдеуді қажет ететін жеткіншектер үшін елімізде мамандандырылған арнайы мекемелер, балалар үйлеріне қолдау көрсету, жетімдерді тәрбиесіне алған патронаттық жанұялар, қалыпты жағдай тудырудың басқа да формаларына қолдау көрсету қажет.
Балалар үйлерінде орындардың жетіспеуі, мектеп -интернат түлектерінің қоғамға бейімделу мәселелерінің оң шешілмеуі, ата-анасының тәрбиесінен қалған және бостандықтан айыру мекемелерінен оралған жасөспірімдер мәселесінің дұрыс шешілмеуі бұл мәселелерді күрделендіруде. Жасөспірімдер үйлері жүйесін кеңейту аталған категориядағы жасөспірімдердің қоғамға бейімделуіне, еңбекпен және тұрмыстық жағынан қалыптасып, белгілі бір мамандық алуға жағдай жасайды.
Жасөспірімдер ісі жөніндегі учаскелік полиция инспекторларын кадрлармен одан әрі нығайтуды қажетсінеді.
Соңғы жылдарға жиі тән бола бастаған ол оқу орындары аумағында оқушылар тарапынан болған қылмыстар санының өсуі. Бұл мәселені шешудің басты жолдарының бірі жалпы білім беретін білім ошақтарында мектепке бекітілген жасөспірімдер ісі жөніндегі учаскелік полиция инспекторларын енгізу тәжірибесін одан әрі жалғастыру болып табылады.
Жасөспірімдер құқықтарын қорғауды қамтамасыз ету, осы жас шамасындағы балалар қылмыстарының алдын алу, олардың заңды әлеуметтік- пайдалы істерге жұмылдыруда тек қана құқық қорғау органдарының ғана емес, тұтастай қоғамның ықпалы қажет.
3) Алкогольді ішуді азайту, маскүнемдіктің, нашақорлық пен қайталанбалы қылмыстардың алдын алу Маскүнемдік, нашақорлықтың алдын алудағы мемлекеттік органдар қолданып отырған алдын алу шаралары жеткіліксіз. Осы категориядағы адамдарды еріксіз емдеуде бар АЕПМ және басқа да мекемелер жүргізіп отырған шаралар қазіргі проблемаларды толық деңгейде шеше алмайды.
Қазіргі таңда салауатты өмірді насихаттауда мемлекеттік органдар мен қоғамдық орындардың үлесі әлі күнге жеткіліксіз, іс жүзінде бұл бағытта жүйелі жұмыстар жүргізілмейді.
Маскүнемдік, алкоголизм және нашақорлықтың жолын кесудегі жұмыс жағдайына жергілікті атқару органдарының жауапкершілігін күшейтіп, олардың жолын кесуде ұйымдастыру-практикалық шараларды қолдану қажет.
Сонымен бірге жергілікті атқару органдарына бостандықтан айыру орындарынан босап келген адамдарды жұмыспен қамтамасыз етуге, тұрақты мекен-жайы жоқ адамдарды әлеуметтік жағынан бейімдеу, әлеуметтік жағынан қалыс қалғандарды жұмыспен қамтамасыз етіп, тұрмыстық жағдайын көтеру, әсіресе тәрбиелеу колонияларынан оралған және басқа да жасөспірімдерге, ата- анасының қарауынан қалған жасы кәмелетке толмағандарға ерекше көңіл аударған жөн.
Әсіресе есірткіге тәуелді, медициналық реабилитация курсынан өткен адамдар үшін «Жарты жолдағы Үй» атты алдын алу орталығы ғимаратының құрылысын аяқтау және оның тұрақты жұмысын бастауға ерекше көңіл бөлген жөн.
Ішкі істер органдарындағы алдын алу жұмысының басты бағыттары бойынша учаскелік полиция инспекторлары қызметі болып табылады.
Қылмыстарға тосқауыл қоюда әкімшілік-құқықтық шара қолдану ды есепке ала отырып, жеке және жалпы түрде алдын алу әдістерін қолдану, құқық бұзушылық пен қылмыс жасауға бейім адамдарды анықтап, олардың әлеуметтік жүріс- тұрысына мән беру керек.
Бостандықтан айыру орындарындағы адамдармен кәсіптік дайындық оқуларын ұйымдастырып, олардың жаңа мамандық алуына мүмкіндік туғызу, сонымен бірге аталған адамдарды бостандығынан айыру мекемелерінде өндірістік жұмыстар мен еңбекпен қамтамасыз етуді қарастыру қажет.
4) Жол қозғалысы сферасындағы құқық бұзушылықтың алдын алу Жол қозғалысы қауіпсіздігін қамтамасыз ету ең өткір әлеуметтік мәселелердің бірі. Көлік құралдары санының өсуде, жолдарда қозғалыс жоғарылауда. 2004 жылы облысымызда жол-көлік оқиғалары салдарынан 177 адам қаза болса, 773 адам әртүрлі жарақат алды. Бұдан басқа ірі материалдық шығын келді.
Автомобиль жолдарын пайдалану сапасының жақсаруы, көлік қозғалысы қарбаласында жоғары динамика сипатындағы осы заманғы шетелдік көліктердің көбеюі жол қозғалысын қадағалауда, автомобиль жолдары мен көлік құралдарының техникалық жағдайына бақылау жасау, көлік құралдары жүргізушілерін дайындау сапасын жақсартуда сапалы әрі жаңа адекватты көзқарастармен келуді қажетсінеді.
Жол полициясының осы заманғы диагностикалық техникалық құралдармен толық қамтамасыз етілмеуі көлік құралдарының техникалық жағдайына тиімді бақылау жасауға жол бермей отыр.
Жолаушы тасу қауіпсіздігін қамтамасыз ету мәселесі де маңызды мәселелердің бірі. Жолаушы тасымалдаудағы маршрут автобустарының басым көпшілігі жеке кәсіпкерлердің иелігінде. Алайда олармен еңбек және демалыс режимі сақтала бермейді, рейс алдындағы медициналық тексеріс пен автокөліктің техникалық жағдайы тексеріле бермейді.
Жол қозғалысын реттеудегі техникалық құралдардың басым бөлігі стандарт талаптарына сай емес. Олар өз қызмет мерзімдерін баяғыда өткергендіктен ауыстыруды қажет етеді.
Жол апаттары көрсеткіштерін жол-көлік оқиғалары салдарынан болған шығындарды есепке алудың мемлекеттік жүйесін енгізу қажет.
3. Қылмысқа қарсы әрекеттер жөніндегі шаралар
1) Қылмыстарды тергеу және қылмыскерлерді іздестіру тиімділігін арттыру Қылмыстарды сапалы трансформациялау құқық қорғау органдары тергеу және жедел құрылымдарының жұмысын жетілдіруді қажетсінеді. Олардың өзара тиімді іс-әрекетін жақсарту, құқық бұзу көріністеріне қарсы қимылдар таныту қызметкерлердің кәсіптілігін жоғарылатпақ.
Қылмыстық істерді тергеу институтын одан әрі оптимизациялауда, қылмыс категориясы мен алдағы жазаның ауырлығына байланысты сотқа дейінгі өндіріс процессуалды формасын одан әрі дифференциялау талап етіледі.
Азаматтардың біржақты құқықтарын қорғауға кепіл және олардың объективтілігін қамтамасыз ете отырып қылмыс құрамын тергеу ісінде күрделі емес және қылмыс процессінде қысқарту арқылы қылмысты істер өндірісін жеделдетуді одан әрі дамыту қажет. Қылмыстық-іс жүргізу заңдылықтарында тергеу тәртібі мен сот орындарында куәлері бар қылмыс жасаған адам өз кінәсін толық деңгейде мойнына алған жағдайда, қылмыстарды қысқартылған түрде қарайтын арнайы бап енгізу маңызды. Бұл шаралар мемлекет басшысының 2003 жылдың 10 қыркүйегінде республика құқық қорғау органдары басшыларымен өткізген кеңесінде алға қойған құқықтық саясат пен міндеттері Концепциясымен толық келіседі.
Автокөлік ұрлықтары қылмыстарын ашу және жолын кесу шараларының тиімділігін арттыруда Ресей ІІМ-нің тәжірибесі көңіл қоярлық. Австралиялық «Data Dot» технологиясын негізге ала отырып маркасы, бөлшектері мен агрегаттары өзгертілген осындай ұрланған автокөліктерді оңай іздестіріп анықтауға болады. Мұның өзі ұрланған автокөліктерді техникалық байқау және ІІББ ЖПБ ТЕБ тіркеу кезінде жалған құжаттар мен агрегаттардағы өзгертілген белгілерді лезде анықтауға қол жеткізеді.
2) Ұйымдасқан қылмыстармен күрес Облыстағы бүгінгі күнгі қылмыстық ахуалға ұйымдасқан қылмыстар елеулі әсер етпейді. Соған қарамастан іс жүзінде анықталған қылмыстық және экономикалық қылмыстардың ұйымдасқан формалары бандалық құрылымдар мен қылмыстық топтардың қылмыстық әрекеттеріне тосқауыл қойып ізін кесуде құқық қорғау органдары тарапынан кешенді және тура бағытталған айқын шараларды қабылдауды қажетсінеді.
Осы маңызды бағытта жемқорлық және ұйымдасқан қылмыстармен, лаңкестік пен экстремизммен, есірткі бизнесі мен заңсыз қару саудалау, адамдар трафигі мен заңсыз көшіп-қонумен күресте өзара іс-әрекет танытатын жаңа негізде құқық қорғау органдары арасындағы ынтымақтастықты нығайтуды күшейту керек. Адамдар саудасы сияқты қылмысты бизнестің таралуы қатты мазаландырып отыр. Осыған байланысты құқық қорғау органдары арасында Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2004 жылдың 24 ақпанындағы бекітілген № 219 қаулысын адамдар саудасын қылмыстарының алдын алу және жолын кесуде 2004-2005 жылдарға арналған арнайы Жоспары жүзеге асырылуда.
Адамдар саудасы қылмыстарының ізін кесіп жолына тосқауыл қоюда жұмыстарды ұйымдастыру мақсатында туристік фирмалар арқылы модельдік аралық кезінде, үйлену агенттіктері мен еңбекке тұру агенттіктері арқылы қазақстандық азаматтардың республикадан тыс жерлерге шығуына бақылау механизмін құрастыру қажет.
Жоғары технологиялар сферасындағы қылмыстармен күресті күшейту жұмыстарында кешенді шаралар қабылдануы тиіс. Аталған шаралар компьютерлік ақпараттар сферасындағы және ЭЕМ және оның жүйелерін пайдалану, радиоэлектронды және басқа да арнайы техникалық құрылғылар, порнографияның таралуы, зиянды хакерлік бағдарламалар және контрафактілік өнімдерге байланысты қылмыстармен күреске бағытталған.
4. Қылмысқа қарсы күресте ақпараттық және материалды-техникалық қамтамасыз ету Құқық қорғау органдары жұмысын дәстүрлі әкімшілік әдістері жолымен жақсарту өз мүмкіндігін жойды. Басқарудың осы заманғы ақпараттық технологиялар мен арнайы техникалар пайдалануға негізделген жаңа сапалы әдістерді пайдалану қажет.
Облыс ІІО ақпараттық-телекоммуникациялық кешені даму және жетілдіру деңгейінде. Олардың жұмыс істеу нәтижелерінің төмендігі объективті факторларға байланысты болып отыр: құрылымдардың компьютер техникалары мен байланыс құралдарымен төмен деңгейде жарақтануы, ақпар алмасудағы ведомствоаралық жүйенің төмен деңгейі, қызметкерлер тарапынан жинақталған қылмыстық ақпараттарды төмен деңгейде пайдалануы себеп болуда.
Құқық қорғау органдарының ақпараттық кешенді жұмыстарында ақпараттық банктегі ақпарлар мен сараптау құралдарын енгізу, қылмыстық ахуалды болжау, адамдардың биометрикалық идентификация жүргізу сияқты кешенді жұмыстарды одан әрі жалғастырып жетілдіру қажет. Мұның өзі қылмыстық жауапкершілікке тарту органдары саласындағы қызметкерлердің өзара жұмысын қамтамасыз етуге және олардың оперативті ахуал өзгерген жағдайда, жақсы хабардар болуға және жедел іс-қимыл танытуға әрбір қызметкердің күш мүмкіндігін бірнеше есе арттыруға қол жеткізіледі.
Облыс орталығында жоспарланған полиция күш-мүмкіндіктерін жедел басқару орталығы құрылысы, оның одан әрі қалалық, аудандық ІІБ кезекші бөлімдері жедел басқару орталығымен байланысуы қылмыстық ахуалдың өзгеруіне, орын алған ауыр қылмыстар, жаппай тәртіпсіздіктер, жаппай апаттар мен төтенше оқиғалар, азаматтардың жеке қауіпсіздігі, ішкі істер органдарына түскен хабарлар мен өтініштердің толықтай тіркелуі полиция қызметкерлері тарапынан жедел іс-қимылдар танытуға септігін тигізеді.
Қоғамдық тәртіпті қамтамасыз етуде Көкшетау қаласы территориясында стационарлық бекеттерді жетілдіру маңызды роль атқарады. Одан әрі бұл тәжірибе облысымыздың басқа да елді мекендерінде енгізілмек. Бұл мәселені шешуде аталған бекеттердің тиісті материалдық-техникалық жағдайын ескерген Интеграцияланған мәліметтер банкі, автоматтандырылған мәліметтер банкі мен ақпараттық іздестіру құқық қорғау органдарындағы бір жүйедегі ақпараттық- сараптаудың бірігуі мен дамуы, оларды прокуратура органдары мен басқа да мемлекеттік органдардың осындай жүйесіне интеграциялау ведомствоаралық қылмыстық және жедел ақпараттар жинауда бірыңғай және қарама-қайшылық тудырмайтын жағдай, есепке алу-тіркеу тәртібінде қатаң бақылау мен айқындық»
жағдайын қамтамасыз етуге, құқық қорғау органдары қызметкерлерін ақпараттармен сапалы қамтамасыз еткізуге қол жеткізеді.
Базалық қалалық, аудандық ішкі істер органдарын тиісті материалды- техникалық жарақтануда жұмыстарды одан әрі жалғастыра беру қажет. Мұндай базалық ішкі істер органдарының қалыптасуы ІІО-ның барлық пайдалы бастауларын іс жүзінде іске асыруға, полиция жұмысы мен қоғамдастықпен байланысын жетілдіре отыра әр жерлерде полиция жұмысының сапалы жаңа формалары мен әдістерін байқап көруге қол жеткізеді.
5. Құқық қорғау органдарында кадр жұмыстарын жетілдіру Құқық қорғау органдарындағы кадр саясаты кадрларды іріктеу, даярлау және қайта даярлауды қайта қарау, әлеуметтік және құқықтық кепілдерді қамтамасыз етуде кешенді шаралардың қабылдануы, тұрақты кәсіптік кадрдың негізінің қалыптасып нығаюына әсер етеді.
Кадрларды іріктеу, топтастыру, даярлығы мен қайта дайындау жүйесін одан әрі жетілдіру жүргізуде төмендегідей қарастырылсын:
құқық қорғау органдарын квалификациялы және компетентті кадрлармен топтастыру, оларға азаматтардың конституциялық құқықтарын құрметтеу, олардың ар-ожданын, азаматтарға ізеттілікпен қарауға тәрбиелеу;
кадр резервін қалыптастыру және қызметте көтерілу үшін дайындалған қызметкерлер арасынан, жұмыста қалыптасқан стереотипті және штампы, басқару икемі бар, ұжымды ұйымдастыра білетін және жұмысқа жұмылдыра білетін басқару звеносы кадрлар резервінен қалыптастыру.
6. Арнайы мекемелердің материалды-техникалық базасын жақсарту Ақмола облысы бойынша 18 уақытша ұстау изоляторы жұмыс істеуде, олардың 12-і реконструкцияны талап етеді. Терезелерді кеңейту, электрөткізгіштерді, камералардағы едендер мен ағаш есіктерді темір есіктерге ауыстыру; тергеу амалдарын жүргізу үшін, жеке тінтуге, кездесуге, ас жылытуға, жеке заттарды сақтауға, төсек-орын жабдықтарын сақтауға қосымша бөлмелер салу қажет.
7. Қылмыспен күресте халықаралық ынтымақтастық Облыс құқық қорғау органдары құзырындағы халықаралық ынтымақтастықты дамыту қылмыспен күрес сферасында басқа мемлекеттердің құқық қорғау органдарымен іс жүзіндегі өзара іс-қимылын нығайту. Мұның өзі ұлттық заңнама және халықаралық міндеттер шеңберінде жүргізілуі тиіс.
Облыс құқық қорғау органдары шетелдік мемлекеттердің тиісті құрылымдарымен өзара іскерлік ынтымақтастығын кеңейтіп, нығайту, қылмыстық іздестіру және қылмыскерлерді беру, бірлескен жедел іздестіру және алдын алу мәселелері, сонымен бірге арнайы операциялар бойынша өзара құқықтық көмек көрсете бермек.
6. ҚАЖЕТТІ РЕСУРСТАР ЖӘНЕ БАҒДАРЛАМАНЫ ҚАРЖЫЛАНДЫРУ КӨЗДЕРІ Қаржыландыруды қажет ететін аталған Бағдарламаны жүзеге асыру шаралары республикалық және жергілікті бюджетте қарастырылған қаржы шеңберінде жүзеге асырылмақ.
Бағдарламаны жүзеге асыру шараларына болжаулы қаржы 1.344.839 мың теңге, оның ішінде республикалық бюджеттен-500.22 мың теңге; облыс бюджеті есебінен-844.673 мың теңге (2005 жыл-21.6 млн.теңге, 2006 жылы-305.859 теңге, 2007 жылы-517.214 мың теңге).
2006-2007 жылдарға қарастырылған сомалар облыстың тиісті жылға бюджетінің қалыптасуы кезінде анықталмақ.
7. БАҒДАРЛАМАНЫ ЖҮЗЕГЕ АСЫРУДАН КҮТЕТІН НӘТИЖЕЛЕР Бағдарламаны жүзеге асыру нәтижесінде 2007 жылдың соңында:
жаңа әлеуметтік-экономикалық негізде құқық бұзушылықтың алдын алудың тұтастай жүйесі құрылмақ;
қылмыспен күрес күшеймек, ауыр және аса ауыр қылмыстардың орын алуы төмендемек (тіркелгендер саны әр жылы орын алғандар деңгейінен - 10 мың тұрғынға 70 қылмыстан аспауы тиіс), сонымен бірге көшеде және жасөспірімдер арасындағы қылмыстар (тиісінше 10 мың тұрғынға 2005 жылы 12-ден 21-ге, 2007 жылы 10-нан 19-ға дейін);
облыс орталығында полицияның күштері мен құралдарын жедел басқаратын орталық салынбақ;
тұрғындардың құқық қорғау жүйесіне және мемлекетке деген сенім деңгейі жоғарыламақ;
бағдарламаның орындалуы ҚР «Қылмыс жасаған айыпталушылар мен күдіктілерді күзетте ұстау жағдайы және тәртібі туралы»«Заңына сәйкес күзетте ұсталған адамдарды ұстау жағдайы, төтенше жағдайлардың жолын кесіп болдырмау. Еңбекшілдер және Щучье аудандарында УҰИ салынбақ, сонымен бірге Ақмола облысында бар басқа да УҰИ реконструкция жасалмақ.
8. 2005-2007 ЖЫЛДАРҒА АРНАЛҒАН АҚМОЛА ОБЛЫСЫНДА ҚҰҚЫҚ БҰЗУШЫЛЫҚТЫҢ АЛДЫН АЛУ ЖӘНЕ ҚЫЛМЫСКЕРЛІКПЕН КҮРЕСУ БАҒДАРЛАМАСЫН ІСКЕ АСЫРУ ЖӨНІНДЕГІ ІС-ШАРАЛАР ЖОСПАРЫ Іс-шаралар Іске асыру ны- Орындау үшін Орын- Р /н саны жауаптылар дау мерзімі Болжау- лы шы- ғымдар (млн.т.)
Қар- жы- лан- дыру көз- дері 2005- 2006- 2007 ж.
1. Азаматтардың құқықтарын, бостандықтарын және заңды мүдделерін қорғау. Құқық қорғау органдарының жұмысында заңдылы- қты нығайту Облыс әкімді- гіне ақпарат жыл сайын Талап етілмей- ді 10 шіл- де, ІІББ, Прокурату- ра (келісім бой- ынша), ЭжСҚ КД (келісім бой- ынша), ҰҚКД Тиісті мекемелік бақылау және прокурорлық қадаға- лау тәсілдері бойынша қылмыс тық процесте азамат- тардың конституциялық құқықтарының және бостан- дық тарының сақталуын қамтамасыз ету. Жергілікті жерлерде осы жұмыстың ахуалына ұдайы тексеріс жүргізу қаңтар (келісім бойын- ша)
Қылмыстарды жасыру, азамат тардың арыздарын жә- не шағымдарын қараудың бекітілген тәртібін бұзу фактілерін жою жөнінде ашық және табанды саясат жүргізуді жалғастыру Орталық ор- гандарына ұсыныс Құқық қорғау органдарында есеп-тіркеу тәртібін ны- ғайтуға бағытталған нормативтік-құқықтық актілерге өзгерістер және толықтырулар жасау туралы ұсыны- стар енгізу жыл- дың 2- тоқса- ны Мекемелік бұйрық ҚР ІІМ бұйрығының негізінде ішкі істер органдары жұмысының қылмыстық-құқықтық баға өлше мін іс- ке асыру жөнінде шаралар қабылдау ІІББ Әскери және қызметтік дайындық жөніндегі сабақ жоспарына «Адам құқықтары» арнайы курсын енгізу Мекемлік бұй- рық
1) Әлеуметтік-құқықтық профилактика Облыстың, қала- лардың және аудандардың әкімдігі Тұрғындарды еңбекпен қамтамасыз ету, жұмыс- сыздарды, әсіресе жастарды ақылы қоғамдық жұ- мыстарға тарту, оларды кәсіби дайындау және оқыту жұмыстарын жүргізу жөнінде қосымша шаралар қа- былдау гінің, қалалар және аудан- дар әкімді- гінің қаулыла- ры Жер- гілікті бюджет- терде қарасты- рылған қаражат шегінде Жастарды компьютерлік сауаттылыққа, кәсіби машы- қтарға және кәсіпкерлікке оқыту, алған білімді прак- тикада игеру (цехтарда, зертханаларда, жабды- қталған кабинеттерде және т.б.)
үшін жағдай жасау дар әкімдігі нің қаулыла- 2005ж.
ЖБ 2005ж. - 2006ж.
Қоғамдық тәртіпті күзетуге қатысушы азаматтарды марапаттау үшін қарастырылған ақша қаражатын бөлуді және тиімді пайдалануды қамтамасыз ету 2007ж.
әкімдігі, ІІББ 2006ж. - 2007ж. - Қалалар мен басқа да елді мекендердегі көше таксо- фондарының желісін кеңейту, көшелерді, аулаларды және подъездерді жарықтандыру жөніндегі жұмысты жалғастыру 2006 ж.
- 32,784 а)30 бір.
- 22,0
Полиция учаскелік пункттерінің (бөлімшелерінің) жұ- мысының тиімділігін арттыру және полиция учас- келік инспекторларының қызметін, олардың мұқтаж- дықтарын кезең-кезеңмен қамтамасыз ете отырып, нығайту жөніндегі жұмысты жалғастыру:
а) 112 бір. қызметтік автокөлікпен;
б) 196 бір. телефонды байланыс құралдарымен;
б)97 бір. - 1,414 в) 90 бір. радио байланыс құралдарымен;
г) қызметтік жићазбен;
в)42 д) 30 қызметтік пәтермен.
г)2,5 д)10 кв.
- 5,2
- 87,2 а)82 бір.
- 71.0 б)99 1,432 в)48 1,868 д)20 кв.
- 10,4 2005 ж.
- 8,6
Полиция учаскелік пункттерінің ғимараттарын және салынымдарын жөндеуге жергілікті бюджеттен мақ- сатты қаржы бөлуді қарастыру және қамтамасыз ету
- 4,3
- 9,825
Көкшетау қ. қоғамдық қауіпсіздікті қорғауды қамта- масыз етудің тиімділігін арттыру мақсатында, 9 поли- ция учаскелік пункттерін құруды қарастыру.
- 19,65
Полиция учаскелік пункттері үшін 100 компьютер са- тып алу жөнінде шаралар қабылдау.
- 5,0
Патрульді полиция саптық құрылымдарының штат- тық бірліктерін қажеттілік нормаларына дейін кезең- кезеңмен келтіру жөнінде шаралар қолдану.
дар аралы- ғында
- 19,24
Полиция учаскелік инспекторларының және олардың көмекшілерінің штаттық бірліктерін қажеттілік нор- маларына дейін кезең-кезеңмен келтіру жөнінде ша- ралар қолдану және штатқа қосымша:
а)20 бір.
- 13,48 а)полиция учаскелік инспекторларының 51 бір.;
б)полиция учаскелік инспекторлары көмекшілерінің 32 бір. енгізу б)12
- 30,494 а)31 бір.
- 20,894 б)20
- 11,5
- 1,03
Полиция учаскелік инспекторларын, олардың көмек- шілерін және патрульдік полицейлерді, МЖҚО, «Ар- лан» арнайы мақсаттағы құрылым жеке құрамын тө- тенше жағдайлар болған жағдайда дербес қорғану- дың арнайы құралдарымен қамтамасыз ету жөнінде шаралар қабылдау.
А)аймақтық полиция пункттері үшін «Газель» мар- кілі 35 автокөлік;
Б)аталған автокөліктерге 35 бірлік «СГУ-200» сатып алуға қаржы қарастыру.
а)
- 30,0 б)
ж.
Тұрғындарға қызмет көрсету сапасын және аймақта криминогендік жағдай өзгергенде жедел қимылда- удың тиімділігін арттыру мақсатында, алдағы уақыт- та облыстың ІІО материалдық-техникалық базасын нығайту жөнінде шаралар қолдану.
Қоғамдық тәртіпті күзету тиімділігін арттыру және қоғамдық қауіпсіздікті қамтамасыз ету мақсатында полиция стационарлық постарын құру: -Көкшетау қ.-10 пункт;
-Степногор қ.-5 пункт;
Облыс әкімшілі- гі, Көкшетау, Степногор, Щу- чье, Атбасар, Есіл қалалары- ның әкімдігі
-Атбасар қ.-5 пункт;
гіне Көкше- тау, Степно- гор, Щучье, Атбасар, Есіл қалаларының әкімдіктеріне
-Щучье қ.-5 пункт;
-Есіл қ.-2 пункт;
гі, Атбасар, Щу- чье аудандары- Ауылдық жерлердегі және саяжайлардағы мүліктік қылмыс түрлерін болдырмау және ашу мақсатында: а)
атты полиция бөлімшелерін құру (Атбасар АІІБ-10, Щучье АІІБ-25 қызметтік ат) және оларды қаржылан- дыруға ақша бөлу туралы;
гор Щучье, б)Көкшетау қ. атты полиция бөлімшесінің кеңейтілуі- не байланысты қосымша қаржы бөлу туралы мәселе- лерді шешу.
ЖБ,
МПК қара- жаты
Көп қабатты тұрғын үйлердің подъездеріндегі қоғам- дық күзетушілердің (консьержелердің) институтын қолдануға, олардың қалыпты қызмет етуіне мүмкін- шілік тудыратын қаржыландыру көздерін анықтау және қаржы іздестіру.
шегін-
МПК қа- ражаты
2) Кәмелетке толмағандар және жастар арасындағы қараусыздықтың және құқық бұзушылықтың алдын алу Арнайы мектеп-интернаттардан шыққан, кәмелетке толмағандарды ақтау және бейімдеу үшін, әділет құрылымдары қызметкерлерінің қатысуымен білім беру жүйесінде ақтау ұйымдарын құру жөнінде шара- лар қабылдау.
гінің шешімі
Облыс әкімдігі,
БД, ІІББ
Құқық бұзушылыққа бейім балалармен жұмыс жүргі- зу үшін әлеуметтік-педагогикалық қызмет желісін кеңейту.
гілік ті
«Подросток», «Урок» және т.б. кешенді жедел-алдын алу іс-шараларын өткізу практикасын жалғастыру.
Арнайы жос- парлар жарты жылда 1 рет әкімдігі, ІІББ, БД Бірлескен жоспар Оқу орындарына бармайтын балаларды және жеткін- шектерді анықтау жөнінде үнемі іс-шаралар жүргізу, оларды оқудан бас тартуға бейімдейтін себептерді және жағдайларды жою шараларын қолдану.
БД, қалалардың және аудандар- дың әкімдігі, Кәмелетке толмағандардың ата-аналары айырылысу, ата-аналық құқықтарын Жыл Кәмелетке толмағандар- дың құқықта- рын қорғау ко- миссиясының шешімі айыру және оларға қатысты басқа да жағдайлар кезін- де, жергілікті атқарушы органдардың жанындағы қа- мқорлық және қорғаушылық жасайтын органдардың жұмысына ерекше көңіл бөліп, олардың заңды құқы- қтарын және мүдделерін қорғауды қамтамасыз ету Тәрбиелеу колонияларынан оралған және туыстық қа- тынастарын жоғалтқан кәмелетке толмағандарды, немесе ата-аналарының қамқорынсыз қалған басқа да жеткіншектерді еңбекке және тұрмысқа орналастыру ықпалын қарастыратын шаралар кешенін дайындау және іске асыру.
қаржы шең- берінде гінің қаулысы Девиантты мінез-құлықты балалар үшін арнайы білім беру ұйымдары желісін кеңей ту жөніндегі жұмысты жалғастыру. Көкшетау қаласында девиантты мінез- құлықты балалар үшін арнайы жалпы білім беру мек- теп-интернаттарын (100 орынды) ашу жөнінде шара- Жағдайсыз отбасылар балаларының және ІІО есепте тұрған жеткіншектердің мектеп каникулы аралығын- дағы демалысын ұйымдастыру мақсатында, спорттық және сауықтыру лагерлерін құруға шаралар қолдану.
қаңтар, де бюджет
Жастар арасындағы құқық бұзушылықтың алдын алуға арналған дөңгелек стол басындағы кездесулер- ді өткізуге ат салысу.
ж. 10 шілде
Телерадио-ха- бар
Жарты
Құқық бұзушылықтың және кәмелетке толмағандар бақылаусыздығының мәселелерін, мемлекеттік тап- сырыс шеңберінде теле-радиоканалдарда жарияла- уды қамтамасыз ету.
ж. 2 тоқсан
Педагогикалық факультеттері бар жекелеген ЖОО-да девиантты мінез-құлықты кәмелетке толмағандармен жұмыс жүргізу үшін педагогтар дайындауды ұйымда- стыру.
ЖОО-да және колледждерде оқушылар мен студент- тік жастар арасында құқық бұзушылықтың алдын алу жөніндегі Кеңес құруды қамтамасыз ету.
1тоқ- сан
Жалпы білім беру, кәсіби мектептерде, колледждерде және ЖОО-да «Жизнь без наркотиков» акцияларын үнемі өткізу.
Акциялар
БД, ДСД, ІІББ
Облыста жасөспірімдер үйлерін ашу туралы ұсыныстар енгізу.
гі не, қалалар дар әкімдік- теріне ұсы- ныс Криминогендік жағдайы қиын аймақтарда, оқу орын- дарына бекітілген кәмелетке толмағандар істері жөніндегі полиция учаскелік инспекторлары лауа- зымдарын енгізу практикасын жалғастыру.
гіне, қалалар
Бірлескен бұй-
Оқу орындарына бекітілген кәмелетке толмағандар істері жөніндегі полиция учаскелік инспекторлары- ның (мектеп инспекторларының) жұмысын ұйымда- стыру туралы Ережені дайындауға және оны іске асыруға ат салысу.
жоспары
Жағдайсыз және аз қамтылған отбасыларынан шы- ққан кәмелетке толмағандарды спортпен шұғылдан- дыру және мәдени іс-шараларға тарту жөніндегі іс- шаралар кешенін дайындау және жүзеге асыру. Аула клубтарының желісін кеңейту практикасын жалғасты- ру.
Қалалар мен ірі елді мекендерде көп қабатты жаңа тұрғын үйлер массивін жобалау кезінде, олардың бірінші қабаттарынан жеткіншектер клубтары үшін орындар қарастыру.
3) Ішімдікті пайдалануды қысқарту,маскүнемдіктің, нашақорлықтың және қайталанған қылмыскерліктің алдын алу Қоғамдық санада нашақорлыққа қарсы әлеуметтік иммунитетті қалыптастыру жөніндегі жұмысты жетілдіру және азаматтарды, нашақорлықпен және ішімдікпен күрес жөніндегі мемлекеттік органдар қа- былдаған шаралар туралы БАҚ арқылы, белгілі қоғам қайраткерлерін, артистерді, оқыған және басқа да мамандарды қатыстыра отырып ақпараттандыруды күшейту.
Атбасар және Көкшетау қалаларында, Облыстың,қала- әкімдігі,ІІББ ж. 1-ші жарты- дығы маскүнемдікпен, нашақорлықпен және токсикомания- мен зардап шегуші адамдарды мәжбүрлеп емдеу үшін қосымша мамандандырылған емдеу-сауықтыру мекемелерін ашу жөнінде шаралар қабылдау.
гіне ұсыныс
ІІББ, ДСД
Аймақтардағы медициналық айықтырғыштардың мас күйін де жасалған қылмыстардың ауқымды салмағы- мен жүргізетін жұмысын зерделеу. Маскүнемдікпен және алкоголизммен күресуді жетілдіру, ішкі істер органдары арнайы мекемелерінің осы бағыттағы жұ- мыстарының тиімділігін арттыру жөнін де ұсыны- стар енгізу.
Облыс аумағында мас адамдар жасаған қылмыстар- дың алдын алу мақсатында «Алкоголь» жедел-алдын алу іс-шарасын өткізу.
Бұйрық
ІІББ, ҚАІІБ
Бас еркінен айыру орындарынан босаған тұлғаларды еңбекке орналастыру және ақтау, тұрақты мекен- жайы жоқ тұлғаларды әлеуметтік бейімдеу, әлеумет- тік байланыстары жойылған азаматтарды еңбекке жә- не тұрмысқа орналастыру жөніндегі жұмысты жалғастыру.
жаңа мамандықтарға кәсіби дайындауды және оқыту- ды ұйымдастыру жөнінде шаралар қабылдау.
ӘД,ІІББ
Қоғамнан оқшауланбайтын жазаға сотталған тұлға- лардың өміріне және мінез-құлқына бақылау күшей- ту. Бұл мәселелерде ішкі істер органдарының және әділет Министрліктері нің қылмыстық-атқару жүйесі органдарының тиімді өзара әрекетін қамтамасыз ету.
Рецидивтік қылмыскерліктің алдын алу және бұрын сотталған тұлғаларға бақылау жасау мақсатында, об- лыс аумағында «Надзор» жедел-алдын алу іс-шара- сын өткізу.
Тұрақты мекен-жайы жоқ тұлғаларға арналған Көк- шетау қ. әлеуметтік бейімдеу орталығының тиімді жұмысын қамтамасыз ету, орындарын санын қажетті мұқтаждыққа дейін көбейту, әлеуметтік байланыста- ры жойылған азаматтарды еңбекке және тұрмысқа Облыс, Көкше- тау қ., Атбасар және Щучье аудандарының әкімдігі,ДСД, КжӘБҮД.
орналастыру жөнінде шаралар қабылдау, сондай-ақ Атбасар және Щучье қалаларында қосымша осындай орталықтар ашу
4) Жол қозғалысы саласындағы құқық бұзушылықтың алдын алу ІІББ, КББ ж. 1- ІІББ жол полициясы бөлімшелерінің және көліктік бақылау органдарының, автожолдардағы қозғалыс қа- уіпсіздігін қамтамасыз етуге және жол-көлік оқиғала- рын тергеуге бағытталған бірлескен іс-шараларын іс- ке асыру.
ҚРКжКМКИДК ша), ІІББ
Республикалық маңызы бар жолдардағы бір деңгейлі темір жол өткелдеріндегі, автомобиль өткелдеріндегі жол өткізгіштердің қосымша құрылысы жөнінде ұсы- ныстар енгізу туралы мәселені талқылау.
ІІББ, ТЖД ж. 4-
ІІББ жол полициясы бөлімшелерінің төтенше оқиға- лар жөніндегі Департаментімен, төтенше оқиғалар- дан зардап шеккендерді уақытында құтқару және сал- дарын жою мақсатында, орын алған жол-көлік оқиға- лары туралы оларды уақытында хабардар ету мәселе- лері бойынша өзара әрекет жасау тәртібін анықтау.
-22,5
-18,0
Астана қ. тәжірибесі бойынша жол полициясының техникалық бақылау пункттерін, автомотокөлік диа- гностикасының көшпелі зертханасы түріндегі 9 қазір- гі заманғы техникалық диагностикалау құралдары- мен жабдықтау «Одно окно» принципі бойынша жол полициясының емтиханды-тіркеу бөлімшелерінде көлік құралдарын тіркеу жөнінде тұрғындарға қызмет көрсетуді қамта- масыз ету.
Жол полициясының бөлімшелері үшін арнайы авто- мобильдер-
-2,66 эвакуаторлар сатып алуға жергілікті бюджеттен қар- жы іздестіру.
-5,32
Жол полициясының емтиханды-тіркеу пункттеін ком- пьютерлермен жабдықтауға жергілікті бюджеттен қаржы іздестіру.
-15,761
Жол қозғалысының қауіпсіздігін қамтамасыз ету үшін ЖПБ саптық бөлімшелерін қажеттілік нормасы- на дейін келтіру:
а)4,25 а)штаттық бірлік-17а.:
б)6,0
-Шортанды ауданы-7 а.;
в)5,51
-Щучье курорттық аймағы-10;
б)патрульдік автомобильдер- 20;
-15,76 в)борттық компьютерлер және радио байланыс құрал- дары.
ҚР күзеттегі тұлғаларды алып жүру кезінде автомото- көліктердің қозғалыс қауіпсіздігін қамтама сыз ету үшін, жылдамдықты автомашиналарды сатып алуды қарастыру
3. Қылмысқа қарсы тұру жөніндегі шаралар
1) Қылмыстарды тергеу және қылмыскерлерді іздестіру тиімділігін арттыру Балама тұтқындаудың бұл-тартпау шараларын, олар- дың процедураларын регламенттеуді қолдануға ұсы- ныс жасау.
гандарға ұсы-
ІІББ, ӘД, ДД,
Прокуратура, ша), ҰҚКД ша), ЭжСҚ КД ша), КБД Сот-сараптау жұмысын әрі қарай жетілдіру жөнінде ұсыныстар жасау.
ӘД, ДСД, ІББ,
Прокуратура ша), ЭжСҚКД
2) Ұйымдасқан қылмыспен күрес Экономикалық контрабанды, шикізат ресурстарын ұрлау фактілерін анықтау, билік және басқару орган- дарында сыбайластық байланыстары бар, ұйым- дасқан қылмыстық топтардың жұмыстарын анықтау және тосқауыл қою жөніндегі жедел-іздестіру іс-ша- раларын және арнайы операцияларды үйлестіру.
ЭжСҚ КД ша), ІІББ, ҰҚКД Жергілікті жерлерде, қызметтері, криминалдық құры- лымдар тарапынан ІІББ, ЭжСҚ КД ж. 3 кіші және орта бизнес объектілеріне бақылау жүргізу- ге жасалған әрекеттердің жолын кесуге бағытталған, бірлескен арнайы жұмыс топтарын құруды тәжірибе- ге енгізу; қылмыс тық жолмен табылған қаржыларды пайдаланумен айналысатын, ұйымдасқан қылмыстық топтарды анықтау және әшкерелеу.
Жоғары технология және интеллектуалдық меншік объектілерін заңсыз пайдалану саласындағы қыл- мыстар дың алдын алу, анықтау, жолын кесу және ашу.
ІІББ, ҰҚКД ша), ӘД (келісім бойынша), Эж- СҚ КД (келісім бойынша), КБД Қыздар мен әйелдерді шетелдерде жұмысқа орнала- стыру туралы жарнамалық ақпараттардың заңдылы- ғына бірлескен тексерістер жүргізу.
3) Қылмыспен күресті қамтамасыз етуді ақпаратты және материалды-техникалық қамтамасыз ету Экономикалық және сыбайлас қылмыспен күрес жүр- гізу (қаржы полициясы) бойынша біркелкі автомат- тандырылған ақпаратты-телекоммуникация жүйені құру жұмысын жалғастыру.
Көкшетау қ. жедел басқару Орталығының құрылы- сын жалғастыру.
ІІББ, Облыс
-93,360
РБ 2007 ж.- 93,360
-500,220
Облыстық ІІББ ақпарат жүйесін құруды жалғастыру.
Қалалық, аудандық ішкі істер органдарының матери- алды-техникалық базасын базалық органдар деңгейі- не кезең-кезеңмен көшіру туралы ұсыныс жасау.
Облыс және аудандар әкім- дігіне ұсыныс ж. 1 әкімшілігі, ІІББ
4. Құқық қорғау органдарында кадр жұмысын жетілдіру Ішкі істер органдарының кадрларын іріктеу, толықты- ру, дайындау және қайта даярлау жүйесін жетілдіру шараларын қолдану.
Туысқандық байланыстарын жоғалтқан және дербес өмір сүруге мүмкіншіліктері жоқ, құқық қорғау және арнайы органдардың ейнеткерлеріне арналған маман дандырылған қарттар үйін ашу туралы ұсыныс енгі- зу.
5. Қылмыспен күресу жолындағы халықаралық ынтымақтастық Трансұлттық қылмыстық ұйымдардың әрекеттерін анықтауға және жолын кесуге бағытталған, бірлескен операцияларды жүргізу жөнінде ТМД елдерінің және шетелдердің арнайы қызметтерімен және құқық қорғау органдарымен ты- ғыз өзара әрекет орнату.
-ұйымдасқан қылмыстың;
-Терроризмнің және экстремистік көріністердің;
-Заңсыз көшіп-қонудың;
-Адамдар трафигінің;
ша), Прокурату- ынша), КБД
-Заңсыз есірткі және қару-жарақ айналымының ал- дын алу және жолын кесу жөнінде үнемі жедел ал- дын алу іс-шараларын және арнайы операцияларды өткізуді қамтамасыз ету.
6. УҚҰИ материалдық-техникалық базасын нығайту а)Еңбекшілдер УҚҰИ;
- 25,0 б)Щучье УҚҰИ жаңа уақытша қамауда ұстау изоля- торларын салу.
- 34,4
Облыс әкі- мінің, қалалар дар әкім- дерінің ше- шімдері а)Атбасар;
- 69,0 б)Ақкөл;
а) 9,0 в)Астрахан;
б) 8,0 г)Бұланды;
в) 3,0 д)Жақсы;
г) 3,0 е)Жарқайың;
д) 6,0 ж)Зеренді;
е) 5,0 з)Есіл;
ж) 6,0 и)Егіндікөл;
з) 8,0 к) Сандықтау;
и) 4,0 л)Степногор;
к) 6,0 м)Қорғалжын л) 6,0 жұмыс;
м) 5,0 атқаратын УҚҰИ жаңарту.
ІІББ қабылдау-бөлу және Көкшетау қ. ҚІІБ арнайы қабылдау мекемелерін салу
-10,0
-50,0
Республикалық бюджет
Жергілікті бюджет 2005 год 2006 жыл 2007 жыл 2005 жыл 500,220* 305,859* 517,214* 844,673* 1 344,893* Ескертулер:
* 2006 және 2007 жылдарға арналған бюджет бойынша қаржы шығынының сомасы жобалы болып саналады және бұл қаржыны 2006 және 2007 жылдарға арналған облыстық бюджетті құру жөніндегі бюджеттік комиссия, Қазақстан Республикасының Бюджеттік кодексіне сәйкес белгілейді.
Аббревиатуралардың мағынасын ашу:
ІІББ - Ішкі істер бас басқармасы ҰҚКД - ұлттық қауіпсіздік комитетінің департаменті ҚжӘБҮД - Жұмыспен қамтуды үйлестіру және әлеуметтік бағдарламалар департаменті ДСД - Денсаулық сақтау департаменті МБ - Мәдениет басқармасы ДШжСБ - Дене шынықтыру және спорт басқармасы ББД - Білім беру департаменті КжКМКИҚДКБ - Көлік және коммуникация министрлігінің Көлік нфрақұрылымын дамыту комитетінің басқармасы КБД - Кедендік бақылау департаменті ТЖД - Төтенше жағдайлар жөніндегі департаменті ӘД - Әділет департаменті ЭжСҚКД - Экономикалық және сыбайлас қылмысқа қарсы күрес департаменті (қаржы полициясы)
РБ - республикалық бюджет ЖБ - жергілікті бюджет МПК - меншікті пәтер кооперативі

На русском языке:
Ақмола облысының мәслихаты Решение Акмолинского Маслихат Акмолинской области областного маслихата от 8 апреля 2005 года № 3С-11-7.
Зарегистрировано Департаментом юстиции Акмолинской области 20 мая 2005 года за № 3136. Утратило силу решением Акмолинского областного маслихата от 5 марта 2008 года № 4С-5-3 Об утверждении программы профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в Акмолинской области 2005-2007 годы
1. Утвердить Программу профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в Акмолинской области на 2005-2007 годы (Прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию областного маслихата по вопросам социальной политики, законности и правопорядка.
3. Настоящее решение вступает в силу после государственной регистрации в Департаменте юстиции Акмолинской области.
Председатель сессии областного маслихата Секретарь областного маслихата В.Андрюхин А.Джазин УТВЕРЖДЕНА решением сессии областного маслихата № 3С-11-7 от 8 апреля 2005 года ПРОГРАММА ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ И БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ В АКМОЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2005-2007 ГОДЫ
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы Программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в Акмолинской области на 2005-2007 годы Основание для разработки Программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в РК на 2005-2007 годы, утвержденная постановлением Правительства РК № 1355 от 24 декабря 2004 года.
Программа Правительства Республики Казахстан на 2003-2006годы, утвержденная Указом Президента Республики Казахстан от 15 августа 2003 года № 1165, План мероприятий по реализации Программы Правительства Республики Казахстан на 2003-2006 годы (п.10.3), утвержденный постановлением Правительства Республики Казахстан от 5 сентября 2003 года № 903.
Основной разработчик
Главное управление внутренних дел Разработчики и исполнители аппарат акима области;
областная прокуратура;
департамент комитета национальной безопасности;
департамент юстиции;
департамент по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиции);
департамент таможенного контроля;
департамент по чрезвычайным ситуациям;
департамент финансов;
департамент здравоохранения;
управление культуры;
управление по физической культуре и спорту;
департамент образования;
департамент координации занятости и социальных программ;
департамент экономики и бюджетного планирования.
Цель
Формирование полномасштабной и эффективной системы профилактики правонарушений, усиление борьбы с преступностью.
Задачи обеспечение эффективной защиты прав, свобод и законных интересов граждан;
соблюдение законности при разрешении заявлений и сообщений о преступлениях и правонарушениях;
обеспечение надлежащего состояния общественной безопасности;
совершенствование профилактической деятельности;
осуществление целенаправленной социально-правовой профилактики правонарушений;
эффективная организация работы и повышение роли участковых инспекторов полиции, как связующего звена между органами внутренних дел и населением;
повышение заинтересованности граждан в борьбе с преступностью;
обеспечение надежной системы противодействия организованной преступности, наркобизнесу, терроризму, религиозному экстремизму и незаконной миграции;
надлежащее информационное и материально-техническое обеспечение борьбы с преступностью;
совершенствование кадровой работы правоохранительных органов;
расширение международного сотрудничества в борьбе с преступностью;
укрепление материально-технической базы спецучреждений, приведение коммунально-бытовых условий содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Сроки реализации 2005-2007 годы Ожидаемый результат от реализации Программы К концу 2007 года:
будет создана целостная система профилактики правонарушений на новой социально-экономической основе;
усилится борьба с преступностью, наметится снижение тяжких и особо тяжких преступлений (зарегистрированное количество которых не превысит ежегодного порогового уровня - 70 преступлений на 10 тысяч населения), а также преступлений, совершенных на улицах и несовершеннолетними (соответственно с 12 и 21 в 2005 году до 10 и 19 на 10 тысяч населения в 2007 году);
будет построен центр оперативного управления силами и средствами полиции в областном центре;
повысится уровень доверия населения к право-охранительной системе и государству в целом. Будут построены ИВС в Енбекшильдерском и Щучинском районах, произведена реконструкция действующих ИВС.
2. ВВЕДЕНИЕ
Программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в Акмолинской области 2005-2007 годы разработана в соответствии с Программой Правительства Республики Казахстан на 2003-2006 годы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 15 августа 2003 года № 1165, Программой профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в РК на 2005-2007 годы, утвержденной постановлением правительства РК № 1355 от 24 декабря 2004 года, с соблюдением принципа преемственности по отношению к ранее действовавшим республиканским программам профилактики правонарушений и борьбы с преступностью.
Первоочередные задачи и приоритеты, намеченные Программой на трехлетний период, вытекают из поручений Главы государства, данных им 10 сентября 2003 года на совещании по вопросам правопорядка и соблюдения законности, а также ежегодного послания Президента РК Назарбаева Н.А. к народу Казахстана от 18 февраля 2005 года.
3. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ПРАВОПОРЯДКА И ЗАКОННОСТИ В 2004 году количество зарегистрированных общеуголовных преступлений возросло на 21,9%. Это обусловлено, прежде всего, тем, что в настоящее время Главным управлением внутренних дел совместно, с областной прокуратурой проводится жесткая линия по 100-процентной регистрации и учету преступлений, искоренению многолетней практики укрытия преступлений.
В целом криминогенная ситуация в области остается стабильной, позитивное влияние на ее состояние оказывают благоприятно складывающаяся экономическая и общественно-политическая обстановка.
Несмотря на принимаемые меры, еще не на должном уровне обеспечивается неотвратимость наказания. На территории области остаются нераскрытыми целый ряд преступлений, значительная часть преступников находится в розыске, оставаясь безнаказанными за содеянные преступления.
Принимаемые меры по борьбе с организованной преступностью требуют наступательности. Работа в этом направлении еще не в полной мере соответствует предъявляемым требованиям.
Одной из наиболее серьезных социальных проблем, приобретающей угрожающие масштабы для населения продолжает оставаться рост потребления алкоголя, пьянство и наркомания, особенно в молодежной среде. Эту проблему усугубляет беспрепятственная и повсеместная продажа крепких спиртных напитков в розницу и на разлив.
Особую тревогу вызывает распространение немедицинского потребления наркотиков среди несовершеннолетних и молодежи. Нередко первым местом потребления наркотических средств или психотропных веществ оказываются стены общеобразовательных школ, колледжей и других учебных заведений.
В настоящее время в области еще не сложилась стройная система социальной профилактики преступности, а те элементы, которые должны стать ее составной частью, работают разрозненно и малоэффективно. Особенно ослаблена система общей и индивидуальной профилактики правонарушений. Только за 2004 год на профилактические учеты поставлено 16958 граждан. Ранее-судимыми лицами совершено 473 преступления, в состоянии опьянения 424, несовершеннолетними совершено 531 преступление.
Наблюдается тенденция роста правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений. Многие из этих преступлений можно было бы предотвратить путем повышения эффективности и совершенствования форм и методов профилактической работы.
Тревожное состояние преступности несовершеннолетних и молодежи, рецидивной и пенитенциарной преступности. Однако вопросы предупреждения преступности несовершеннолетних, а также социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, требуют еще много усилий.
Достаточно сложной остается оперативная обстановка на улицах и в других общественных местах, требующая дальнейшего совершенствования механизма охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.
Не соответствует предъявляемым международным стандартам большинство ИВС ГОРОВД. В ИВС ГОРОВД имеются серьезные нарушения в части материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых, нет соответствующих условий для предоставление свиданий.
С учетом складывающейся криминогенной ситуации, правоохранительным органам области следует продолжить борьбу со всеми проявлениями преступности и нарушениями законов, уделяя особое внимание профилактике и борьбе с организованной и наркопреступностью, этническим и религиозным экстремизмом, незаконной миграцией, коррупцией, торговлей людьми, особенно женщинами и детьми, компьютерной преступностью, терроризмом, незаконным изготовлением и оборотом огнестрельного оружия, боеприпасов к нему, взрывчатых веществ и устройств с их применением.
4. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Цель Программы:
формирование полномасштабной и эффективной системы профилактики Задачи Программы:
обеспечение эффективной защиты прав, свобод и законных интересов соблюдение законности при разрешении заявлений и сообщений о обеспечение надлежащего состояния общественной безопасности;
осуществление целенаправленной социально-правовой профилактики инспекторов полиции, как связующего звена между органами внутренних дел и повышение заинтересованности граждан в борьбе с преступностью и укреплении правопорядка;
преступности, наркобизнесу, терроризму, религиозному экстремизму незаконной миграции;
надлежащее информационное и материально-техническое обеспечение совершенствование кадровой работы правоохранительных органов.
5. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
1. Защита прав, свобод и законных интересов граждан. Укрепление законности в деятельности правоохранительных органов Любое посягательство на жизнь, здоровье, имущество гражданина - это также нарушение конституционных прав. По любому факту преступления должен прилагаться максимум усилий для его раскрытия и восстановления нарушенных прав граждан.
Тем самым, имеющиеся в деятельности органов уголовного преследования отдельные факты укрытия от учета преступлений, а следовательно, непринятие мер по их раскрытию и привлечению виновных лиц к уголовной ответственности свидетельствуют о нарушении конституционных прав граждан на защиту от преступных посягательств, что является недопустимым в деятельности правоохранительных органов.
Дальнейшее наведение порядка в регистрации преступлений должно стать одной из главных составляющих направлений. Продолжить проведение открытой и принципиальной политики, направленной на укрепление законности в деятельности органов внутренних дел, и прежде всего, искоренение фактов укрытия преступлений, нарушений установленного порядка рассмотрения заявлений и обращений граждан.
Реальное обеспечение прав личности должно быть положено в основу критерия оценки демократизма, гуманизма в сфере деятельности правоохранительных органов. Обеспечивать на практике законодательно закрепленный приоритет процессуальных гарантий от необоснованного привлечения к ответственности и осуждения, и не допускать каких-либо отступлений от соблюдения норм закона.
Защита прав граждан, являющаяся одной из обязанностей государства и определенная в качестве приоритетной задачи для правоохранительных органов, судов, органов местного управления, требует реализации комплекса взаимосвязанных мер.
2. Профилактика правонарушений, укрепление правопорядка
1) Социально-правовая профилактика В условиях развития рыночной экономики, демократизации государственной и общественной жизни становятся как никогда актуальными проблемы предупреждения преступности. В современных условиях, для борьбы с преступностью одного применения мер уголовного наказания, какова бы ни была их эффективность, явно недостаточно и недопустимо рассматривать проблемы правопорядка исключительно в полицейской плоскости. Поэтому в деятельности правоохранительных и других государственных органов, а также общественных формирований правоохранительной направленности, профилактика правонарушений призвана стать приоритетным направлением.
Необходимо возродить в разумных пределах прежнюю, ранее эффективно действовавшую систему общей профилактики правонарушений, оправдавшие себя в прошлом добровольные дружины, Советы по профилактике правонарушений на предприятиях и в учебных заведениях, по месту жительства, отряды содействия полиции и т.д.
Одной из причин современной общеуголовной преступности является отсутствие достойной занятости и бесцельное проведение свободного времени, что влечет к организации отдельных субкультурных групп и объединений лиц, не имеющих определенных занятий, и подвергнутых криминальным настроениям.
Одной из основных задач в этой сфере является обеспечение местными исполнительными органами занятости населения, особенно молодежи, привлечение их к общественным работам, проведение профессиональной подготовки и обучения.
Необходимо обучать молодежь основам компьютерной грамотности, ремесленному делу, предоставлять условия для освоения знаний на практике (цеха, лаборатории, оборудованные учебные кабинеты).
В существенном материально-техническом укреплении нуждаются такие профилактические структуры, как службы участковых инспекторов полиции и по делам несовершеннолетних, специальные учреждения для принудительного лечения алкоголизма, наркомании и токсикомании, центр социальной адаптации лиц без определенного места жительства и другие. Требуют дальнейшего развития системы технического наблюдения и связи, в том числе центр оперативного управления силами и средствами полиции, активное использование при патрулировании транспорта повышенной маневренности и служебных животных. В профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и общественных местах, следует задействовать возможности общественных формирований правоохранительной направленности.
Необходимо обеспечить правовую и социальную защиту граждан, участвующих в охране общественного порядка, принимать дополнительные меры к повышению их активности, используя новые формы участия общественности в поддержании правопорядка, в частности, внедрение института общественных охранников подъездов (консьержей) в крупных населенных пунктах области.
2) Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи Требуют особого внимания вопросы профилактики правонарушений и безнадзорности среди несовершеннолетних, поскольку перспектива развития динамики криминогенной обстановки в области завтра, напрямую зависит от того, насколько эффективны принимаемые сегодня воспитательно-правовые меры с подростками и молодежью.
Осуществление комплекса мер по восстановлению и развитию сети молодежных формирований правоохранительной направленности в высших и средних учебных заведениях является наиболее перспективным направлением, что будет способствовать оказанию содействия правоохранительным органам в предупреждении и пресечении правонарушений среди учащихся.
В условиях обострения проблем социального сиротства, детского бродяжничества, безнадзорности и не эффективного решения вопросов обеспечения занятости несовершеннолетних, актуальной становится задача расширения в стране сети специализированных учреждений для несовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию и нуждающихся в социальной реабилитации, поддержки детских приютов, патронатных семей, взявших сирот на воспитание, и иных форм их обустройств.
Усугубляют эти проблемы и нехватка мест в детских домах, слабое решение вопроса адаптации в обществе выпускников школ-интернатов, вернувшихся из мест лишения свободы и оставшихся без попечения родителей. Расширение сети Домов юношества будет способствовать адаптации указанной категории несовершеннолетних и даст возможность бытового и трудового устройства, а также получения профессии.
Нуждается в дальнейшем укреплении кадрами и служба участковых инспекторов полиции по делам несовершеннолетних.
Характерной особенностью последних лет, стало увеличение числа преступлений, совершаемых учащимися на территории учебных заведений.
Одним из путей решения данной проблемы является дальнейшее распространение опыта введения в общеобразовательных учебных заведениях участковых инспекторов полиции по делам несовершеннолетних, закрепленных за школами.
Для обеспечения защиты прав несовершеннолетних, предупреждения преступности в этой возрастной группе, обеспечения их участия в законной, социально-полезной деятельности, необходимы усилия не только правоохранительных органов, но и всего общества в целом.
3) Сокращение потребления алкоголя, профилактика пьянства, наркомании и повторной преступности Принимаемые государственными органами меры по профилактике пьянства, наркомании недостаточны, имеющееся СЛПУ и другие учреждения по осуществлению принудительного лечения лиц данной категории не в состоянии в полной мере решить существующую проблему.
В настоящее время все еще низка доля участия общественности и государственных органов в пропаганде здорового образа жизни, практически не проводится системная работа в этом направлении.
В этой связи необходимо повысить ответственность местных исполнительных органов за состояние работы по предупреждению пьянства, алкоголизма и наркомании и принять ряд организационно-практических мер по их предупреждению.
Местным исполнительным органам, также необходимо продолжить принятие мер по трудоустройству и реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, социальной адаптации лиц, не имеющих определенного места жительства, трудовому и бытовому устройству граждан, утративших социальные связи, уделив особое внимание несовершеннолетним, вернувшимся из воспитательных колоний и иным подросткам, оставшимся без попечения родителей.
Особое внимание следует уделить завершению строительства и началу функционирования профилактического центра «Дом на пол пути» для социально- психологической адаптации наркозависимых лиц, прошедших курс медицинской реабилитации.
Приоритетными направлениями в профилактической деятельности органов внутренних дел и прежде всего, службы участковых инспекторов полиции, должно стать предупреждение преступности методами общей и индивидуальной профилактики в сочетании с административно-правовыми мерами воздействия, выявление лиц, от которых можно ожидать совершения правонарушений и преступлений, коррекция их ассоциального поведения.
Необходимо организовать профессиональную подготовку и обучение новым профессиям лиц, находящихся в местах лишения свободы, а также рассмотреть возможность занятия производственной и иной трудовой деятельностью названными лицами в местах лишения свободы.
4) Профилактика правонарушений в сфере дорожного движения Обеспечение безопасности дорожного движения является одной из острых социальных проблем. Происходит рост количества транспортных средств, увеличивается интенсивность движения на дорогах. За период 2004 года в дорожно-транспортных происшествиях в области погибло 177 человек и 773 получили травмы и увечья, кроме этого причинен огромный материальный ущерб.
Улучшение эксплуатационных характеристик автомобильных дорог, увеличение в потоке транспортных средств современных автомобилей с высокими динамическими характеристиками требуют принятия адекватных, качественно новых подходов к осуществлению надзора за дорожным движением, контролю за техническим состоянием транспортных средств и автомобильных дорог, улучшению качества подготовки водителей транспортных средств.
Не позволяет эффективно осуществлять контроль за техническим состоянием транспортных средств и необеспеченность дорожной полиции современными средствами технического диагностирования.
Одной из серьезных проблем является обеспечение безопасности пассажирских перевозок. Большое количество пассажирских маршрутов обслуживаются автобусами частных предпринимателей, но ими не всегда соблюдаются режимы труда и отдыха, не проводятся предрейсовый медицинский осмотр и проверка технического состояния автотранспорта.
Не соответствует требованиям стандартов и подлежит замене значительная часть технических средств регулирования дорожным движением, которая уже с запредельными сроками эксплуатируется, морально и физически устарела.
Необходимо внедрить государственную систему учета показателей аварийности и разработать методику подсчета потерь от дорожно-транспортных происшествий.
3. Меры по противодействию преступности
1) Повышение эффективности расследования преступлений и розыска преступников Качественная трансформация преступности требует совершенствования деятельности следственных и оперативных подразделений правоохранительных органов, улучшения эффективности их взаимодействия, адекватного реагирования на противоправные проявления, повышения профессионализма сотрудников.
Требует дальнейшей оптимизации институт расследования уголовных дел, дальнейшая дифференциация процессуальной формы досудебного производства, в зависимости от категории преступления и тяжести предполагаемого наказания.
Необходимо дальнейшее развитие расширения ускоренного производства за счет ряда несложных в расследовании составов преступлений и упрощение уголовного процесса с одновременным обеспечением его объективности и гарантии защиты прав граждан. Актуально введение в уголовно-процессуальное законодательство специальной статьи, предусматривающей упрощенный порядок расследования и рассмотрения судами очевидных преступлений, когда лицо, его совершившее, признает свою вину в полном объеме. Эти меры согласуются с Концепцией правовой политики и задачами, поставленными Главой государства 10 сентября 2003 года на совещании руководителей правоохранительных органов республики.
В целях повышения эффективности мероприятий предупреждению и раскрытию краж, угонов автотранспорта интересен опыт МВД России по использованию австралийской технологии «DataDoT» в поиске и идентификации похищенного автомототранспорта с измененной маркировкой узлов и агрегатов, что позволит своевременно выявлять подделки документов и перебитие узловых агрегатов похищенных автомашин при их регистрации в РЭО УДП ГУВД и при прохождении технического осмотра.
2) Борьба с организованной преступностью На современную криминальную ситуацию в области организованная преступность не оказывает определяющего влияния. Вместе с тем, выявляемые на практике организованные формы уголовной и экономической преступности свидетельствуют о необходимости принятия правоохранительными органами активных комплексных и целенаправленных мер по предупреждению и пресечению противоправной деятельности бандитских формирований и преступных сообществ.
Необходимо на этом приоритетном направлении укреплять сотрудничество правоохранительных органов, которое должно быть построено на принципиально качественной основе и обеспечивать взаимосвязанную борьбу с организованной преступностью и коррупцией, терроризмом и экстремизмом, наркобизнесом и незаконным оборотом оружия, трафиком людей и нелегальной миграцией.
Вызывает большую обеспокоенность распространение такого криминального бизнеса, как торговля людьми. В этой связи правоохранительными органами реализуется утвержденный постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 февраля 2004 года № 219 специальный План мероприятий по борьбе, предотвращению и профилактике преступлений по торговле людьми на 2004-2005 годы.
В целях организации работы по выявлению, предупреждению и пресечению фактов торговли людьми необходимо разработать механизм контроля за перемещением казахстанских граждан за пределы республики через туристические фирмы, а также при посредничестве модельных, брачных агентств и агентств по трудоустройству.
Требует принятия комплекса мер работа по усилению борьбы с преступлениями в сфере высоких технологий. Указанные меры будут направлены на борьбу с преступлениями в сфере компьютерной информации и правонарушениями, связанными с использованием ЭВМ и их систем, незаконным оборотом радиоэлектронных и других специальных технических средств, распространением порнографии, вредоносных хакерских программ и контрафактной продукции.
4. Информационное и материально-техническое обеспечение борьбы с преступностью Пути улучшения работы правоохранительных органов традиционными методами администрирования уже практически исчерпали себя. Необходимо применение качественно новых методов управления, основанных на внедрении современных информационных технологий и специальной техники.
Информационно-телекоммуникационный комплекс ОВД области находится в стадии развития и совершенствования. Недостаточная отдача от его функционирования связана с рядом объективных факторов: низкой оснащенностью подразделений компьютерной техникой и средствами связи, слабым развитием ведомственной системы передачи данных, слабым использованием сотрудниками накопленных массивов криминальной информации.
Необходимо дальнейшее продолжение работ по совершенствованию информационного комплекса правоохранительных органов, совершенствование информационного банка данных и внедрение инструментов анализа и прогнозирования криминальной ситуации и биометрической идентификации человека. Это позволит обеспечить совместную работу всех сотрудников органов уголовного преследования и умножить потенциал каждого из них за счет улучшения его информированности и оперативности реагирования на изменение оперативной обстановки.
Планируемое строительство центра оперативного управления силами и средствами полиции в областном центре, дальнейшее подключение к системе Центров оперативного управления дежурных частей горрайлинорганов внутренних дел области позволят обеспечить создание эффективного механизма оперативного реагирования на изменения криминальной обстановки, совершенные тяжкие преступления, массовые беспорядки, стихийные бедствия и другие чрезвычайные ситуации, личную безопасность граждан, полноту регистрации заявлений и сообщений граждан в органы внутренних дел.
Немаловажную роль в обеспечении надлежащего общественного порядка играет развитие сети стационарных постов полиции на территории г.Кокшетау, с последующим внедрением этого опыта в других населенных пунктах области.
При решение этого вопроса, необходимо учитывать надлежащее материально- техническое оснащение этих постов.
Развитие и объединение интегрированных банков данных, разрозненных автоматизированных банков данных и информационных поисковых систем в единую информационно-аналитическую систему правоохранительных органов, ее интеграция с аналогичной системой органов прокуратуры и других государственных органов, позволят добиться единого и непротиворечивого межведомственного подхода к сбору и использованию криминальной и оперативной информации, обеспечить «прозрачность» и жесткий контроль за соблюдением учетно-регистрационной дисциплины, качественное улучшение информационного обеспечения сотрудников правоохранительных органов.
Необходимо продолжить работу по соответствующему материально- техническому оснащению базовых горрайорганов внутренних дел. Образование этих базовых органов внутренних дел приведет к созданию условий для реализации на практике всех полезных начинаний ОВД по совершенствованию деятельности полиции и ее связи с общественностью, позволит апробировать на местах качественно новые формы и методы работы полиции.
5. Совершенствование кадровой работы правоохранительных органов Кадровая политика правоохранительных органов требует пересмотра системы подбора, подготовки и переподготовки кадров, осуществления комплекса мер по обеспечению социальных и правовых гарантий, формированию и укреплению стабильного профессионального кадрового ядра.
Реализация дальнейшего совершенствования системы подбора, расстановки, подготовки и переподготовки кадров должна предусматривать:
комплектование правоохранительных органов квалифицированными и компетентными кадрами, воспитание у них уважения к конституционным правам граждан, их чести и достоинству, благожелательного отношения к гражданам;
формирование резерва кадров руководящего звена и продвижение по службе из числа наиболее подготовленных работников, способных преодолевать сложившиеся в работе стереотипы и штампы, обладающих навыками руководства, умением организовать и направлять работу коллектива.
6. Улучшение материально-технической базы специальных учреждений По Акмолинской области функционируют 18 изоляторов временного содержания, из них 12 требуют реконструкции. Необходимо провести капитальный ремонт помещений, с увеличением оконных проемов, с заменой электропроводки, полов и деревянных дверей камер на металлические;
пристройку комнат для производства следственных действий, личного обыска, свиданий подогрева пищи, хранения вещей, постельных принадлежностей.
7. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью Развитие международного сотрудничества в пределах компетенции правоохранительных органов области в сфере борьбы с преступностью будет направлено на укрепление практического взаимодействия с правоохранительными органами других государств, которое должно осуществляться в соответствии с национальным законодательством и международными обязательствами.
Правоохранительные органы области будут принимать меры по упрочению имеющихся и расширению партнерских отношений с соответствующими структурами иностранных государств, оказанию взаимной правовой помощи по уголовным делам, вопросам уголовного преследования и выдачи преступников, осуществлению совместных оперативно-розыскных и профилактических мероприятий, а также специальных операций.
6. НЕОБХОДИМЫЕ РЕСУРСЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ Мероприятия по реализации данной Программы, требующие финансирования, будут осуществляться за счет и в пределах средств, предусмотренных в республиканском и местных бюджетах.
Предполагаемые расходы на реализацию мероприятий Программы составят 1 344,893 тыс.тенге, в том числе из республиканского бюджета 500,22 тыс. тенге;
за счет областного бюджета-844,673 тыс. тенге (2005год-21,6 млн.тенге, 2006год- 305,859 тыс.тенге, 2007год -517,214 тыс.тенге.
Предусматриваемые суммы на 2006-2007 годы будут уточняться при формировании областного бюджета на соответствующий год.
7. ОЖИДАЕМЫЙ РЕЗУЛЬТАТ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ В результате реализации Программы к концу 2007 года:
будет создана целостная система профилактики правонарушений на новой усилится борьба с преступностью, наметится снижение тяжких и особо тяжких преступлений (зарегистрированное количество которых не превысит ежегодного порогового уровня-70 преступлений на 10 тысяч населения), а также преступлений, совершенных на улицах и несовершеннолетними (соответственно с 12 и 21 в 2005 году до 10 и 19 на 10 тысяч населения в 2007 году);
будет построен центр оперативного управления силами и средствами повысится уровень доверия населения к правоохранительной системе и государству в целом.
выполнение программы позволит привести в соответствие с Законом РК «О порядке и условиях содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» условия содержания лиц, содержащихся под стражей, по пресечению и недопущению чрезвычайных происшествий. Будут построены ИВС в Щучинском и Енбекшильдерском районах, так же будет произведена реконструкция действующих ИВС в Акмолинской области.
8. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ И БОРЬБЫ С Мероприятие Форма за- вершения Ответственные за исполнение Срок испол- нения п /п Предпо- лагаемые расходы (млн. тен- ге)
2005- 2006- 2007 гг.
Ис- точ- ни- ки фи- нан- си- рова- ния
1. Защита прав, свобод и законных интересов граждан.
Укрепление законности в деятельности правоохранительных органов июля, Не требу- ется Информа- ция акимату области 10 ян- варя, Обеспечить соблюдение конституционных прав и сво- бод граждан в уголовном процессе посредством надле- жащего ведомственного контроля и прокурорского над- зора. Регулярно проводить проверки состояния этой ра- боты на местах.
ГУВД, Прокура- тура (по согласо- ванию), ДБЭКП (по согласова- нию), ДКНБ (по согласованию)
еже- годно ция
Продолжить проведение открытой и принципиальной политики по искоренению фактов укрытия преступле- ний, нарушений установленного порядка рассмотрения акимату об- ласти Внести предложения об изменении и дополнении в нор- мативно-правовые акты, направленные на укрепление учетно-регистрационной дисциплины в правоохрани- тельных органах.
Предложе- ние в цен- тральный орган 2 квар- тал года нию), ДТК (по Ведомствен- ный приказ На основе приказа МВД РК, принять меры по совер- шенствованию уголовно-правовых критериев оценки работы органов внутренних дел.
ГУВД 1 квар-
Включить в планы занятий по боевой и служебной под- готовке специальный курс «Права человека».
3 квар-
Еже-
Постановле- ние акимата области, Акимат обла- сти, городов и районов Принять дополнительные меры по обеспечению трудо- вой занятости населения, привлечению безработных, особенно молодых, к оплачиваемым общественным ра- ботам, проведению их профессиональной подготовки и обучения.
В преде- лах средств, преду- смотрен- акимов го- родов и рай- онов ных в местных бюдже- тах Проводить обучение молодежи компьютерной грамот- ности, профессиональным навыкам и ремеслам, предо- ставлять условия для освоения знаний на практике (в цехах, лабораториях, оборудованных кабинетах и т.п.).
2005г.
МБ 2005г.- 2006г.
районов, ГУВД 2007г.
Обеспечить выделение и эффективное использование денежных средств, предназначенных для поощрения граждан, участвующих в охране общественного поряд- ка.
2006г.- 2007г.-
Продолжить работу по расширению сети уличных так- софонов, освещению улиц, дворов и подъездов городов и других крупных населенных пунктов.
Продолжить работу по повышению эффективности дея- тельности участковых пунктов (отделений) полиции и укреплению службы участковых инспекторов полиции путем поэтапного обеспечения их потребности:
2006 г. - 32,784 а)
30 ед.- а) служебным автотранспортом 112 ед;
б) 97ед.- 1,414 б) средствами телефонной связи 196 ед.;
в) средствами радиосвязи 90 ед.;
в) 42 ед.
-1,67 г) служебной мебелью;
г) 2,5 д) служебными квартирами 30 квартир.
д)10 кв.
2007 г. - а) 82 ед.
-71,0 б) 99 ед.
-1,432 в) 48 ед.
-1,868 д) 20 кв.
-10,4
Предусматривать и обеспечивать целевое выделение финансовых средств из местных бюджетов на ремонт зданий и помещений участковых пунктов полиции.
9,825
В целях повышения эффективности обеспечения охра- ны общественного порядка в г.Кокшетау, предусмот- реть создание 9 участковых пунктов полиции.
19,65
Принять меры по приобретению компьютеров для участковых пунктов полиции в количестве 100 шт.
Принять меры к поэтапному доведению штатной чис- ленности строевых подразделений патрульной полиции до существующих норм положенности.
В тече- ние 2007гг.
19,24 а) 20 ленности участковых инспекторов полиции и их по- мощников до существующих норм положенности и до- полнительно ввести в штаты:
а) участковых инспекторов полиции 51 ед.;
ед. - 13,48 б) помощников участковых инспекторов полиции 32 ед.
б) 12 ед.
- 5,76 30,494 а)
31 ед.- 20,894 б) 20 ед.
- 9,6
Принять меры по обеспечению участковых инспекто- ров полиции, их помощников и патрульных полицей- ских, а также подразделений специального назначения «Арлан» и «СОБР» специальными средствами индиви- дуальной защиты, на случай возникновения чрезвычай- ных ситуаций.
Предусмотреть средства на приобретение:
а) 2006г.
- 22,5 а) 35 автомашин марки «Газель», для зональных пунк- тов полиции;
б) 35 ед. «СГУ-200» на данные автомашины б) 2006г.
- 1,5
В целях повышения качества обслуживания населения и эффективности оперативного реагирования на изме- нения криминогенной ситуации в регионе, принять ме- ры по дальнейшему укреплению материально-техниче- ской базы ОВД области.
В целях повышения эффективности охраны обществен- ного порядка и обеспечения общественной безопасно- сти создать стационарные посты полиции:
-г.Кокшетау-10 пунктов;
-г.Степногорск-5 пунктов;
сти, Акиматы гг.
Кокшетау, Степ- ногорска, Щу- чинска, Атбаса- ра, Есиля
-г.Атбасар-5 пунктов;
-г.Щучинск-5 пунктов;
-г.Есиль-2 пункта.
ния в аки- мат обла- сти, акима- там гг.Кок- шетау, Степ- ногорска, Щучинска, Атбасара, Есиля В целях предупреждения и раскрытия имущественных видов преступлений в сельской местности и дачных массивах решить вопрос:
сти, Акиматы
Атбасарского,
Щучинского а) о создании подразделений конной полиции (Атбасар- ском РОВД -10 служебных лошадей, Щучинском -25) и выделении средств на их финансирование;
там Атба- сарского,
Щучинско- го районов б) о дополнительном финансирование, в связи с расши- рением конного двора г.Кокшетау.
сред- ства
КСК
Определить источники финансирования и изыскать средства на внедрение института общественных охран- ников подъездов многоэтажных жилых домов (консьер- жей), приспособленных для их нормального функцио- нирования.
акиматовго- тах на оплачива- емые об- ществен- ные рабо- ты, сред-
2) Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи Принять меры по созданию реабилитационных органи- заций в системе образования, с привлечением работни- ков ювенальной юстиции, для адаптации и реабилита- ции несовершеннолетних с девиантным поведением, вышедших из специальных школ-интернатов.
Расширить сеть социально-педагогических служб для работы с детьми, склонными к правонарушениям.
Акимат области
ДО, ГУВД
Специаль- ные планы
Продолжить практику проведения комплексных опера- тивно-профилактических мероприятий «Подросток», «Урок» и др.
1 раз в полуго- дие городов и райо- нов, ГУВД, ДО Совмест- ный план ДО, Акиматы го- родов и райо- нов, ГУВД Регулярно проводить мероприятия по выявлению детей и подростков, не посещающих учебные заведения, при- нимать меры к устранению причин и условий, способ- ствующих уклонению их от учебы.
Решения ко- миссий по защите прав несовершен- нолетних Обеспечить защиту законных прав и интересов несовер- шеннолетних при разводах, лишении родительских прав и в других случаях, касающихся их, обратив осо- бое внимание на деятельность в этой части органов опе- ки и попечительства при местных исполнительных ор- ганах.
Разработать и реализовать комплекс мер, предусматри- вающих содействие трудовому и бытовому устройству несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательных колоний и утративших родственные связи, либо иных подростков, оставшихся без попечения родителей.
нов, ДО, ДКЗ И
СП, ГУВД акиматов го- сти, ДО, ГУВД Продолжить работу по расширению сети специальных организаций образования для детей с девиантным пове- дением. Принять меры по открытию специальной обще- образовательной школы-интерната для несовершеннолетних с девиантным поведением в г.Кок- шетау (на 100 мест).
сти, ДО, ДЗ, ГУ-
ВД
В целях организации досуга детей из неблагополучных семей и подростков, состоящих на учете в ОВД в пери- од школьных каникул принять меры к созданию спор- тивных и оздоровительных лагерей.
июля
Принять участие в проведении круглого стола, посвя- щенный профилактике правонарушений среди молоде- жи.
сти, ДО, ДЗ,
УК, УФК и С,
Обеспечить освещение теле-радиоканалами, в рамках госзаказа, проблем правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних.
полу- год.
ций, телера- дио-переда- чи ДО Организовать в отдельных ВУЗах, имеющих педагоги- ческие факультеты, подготовку педагогов для работы с несовершеннолетними с девиантным поведением.
2005 г.
Обеспечить создание в ВУЗах и колледжах Советов по профилактике правонарушений среди учащейся и сту- денческой молодежи.
Регулярно проводить в общеобразовательных, профес- сиональных школах, колледжах и ВУЗах акции «Жизнь без наркотиков».
Акций
ДО, ДЗ, ГУВД
Внести предложения об открытии Домов юношества в области.
2006гг.
ние акимату акиматамго- Продолжить практику введения, в регионах со сложной криминогенной обстановкой должностей участковых инспекторов полиции по делам несовершеннолетних, закрепленных за учебными заведениями.
акиматам городов и
Принять участие в разработке Положения об организа- ции деятельности участковых инспекторов полиции по делам несовершеннолетних, закрепленных за учебны- ми заведениями («школьных» инспекторов) и его реали- зации.
План меро- приятий
Разработать и реализовать комплекс мер по вовлече- нию несовершеннолетних, из неблагополучных и мало- обеспеченных семей в занятия спортом и охвату куль- турно-развлекательными мероприятиями. Продолжить практику расширения сети дворовых клубов.
нов, ДО, УФК и
С, ГУВД
Предусматривать при проектировании новых жилых многоэтажных массивов в городах и крупных населен- ных пунктах на первых их этажах помещения для под- ростковых клубов
3) Сокращение потребления алкоголя, профилактика пьянства, наркомании и повторной преступности Активизировать деятельность по формированию в об- щественном сознании социального антинаркотического иммунитета и усилить информированность граждан о мерах, принимаемых государственными органами по борьбе с наркоманией и алкоголизмом, через СМИ, в т.
ч. с привлечением известных общественных деятелей, артистов, ученых и других специалистов.
1-ое
Принять меры по открытию в г.г. Атбасаре и Кокшетау дополнительного специализированного лечебно-профи- лактического учреждения для принудительного лече- ния лиц, страдающих алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией.
ния акимату
ГУВД, ДЗ
Изучить работу медицинских вытрезвителей в регио- нах с высоким удельным весом преступлений, совер- шенных в состоянии алкогольного опьянения. Внести предложения по активизации борьбы с пьянством и ал- коголизмом, по повышению эффективности деятельно- сти спец.учреждений органов внутренних дел в этом на- правлении.
Приказ
ГУВД, ГОРОВД
В целях профилактики преступлений совершаемых ли- цами, в состоянии алкогольного опьянения на террито- рии области проводить оперативно-профилактические мероприятия «Алкоголь».
Продолжить работу по трудоустройству и реабилита- ции лиц, освобожденных из мест лишения свободы, со- циальной адаптации лиц, не имеющих определенного места жительства, трудовому и бытовому устройству граждан, утративших социальные связи.
Принять меры по организации профессиональной под- готовки и обучению новым профессиям лиц, освобож- денных из мест лишения свободы.
ДКЗ И СП, ГУ-
ДЮ, ГУВД
Усилить контроль, за образом жизни и поведением лиц, осужденных к мерам наказания без изоляции от обще- ства. Обеспечить эффективное взаимодействие в этих вопросах органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции и органов внутренних дел.
В целях профилактики рецидивной преступности и кон- троля за лицами ранее судимыми, на территории обла- сти проводить оперативно профилактическое мероприя- тие «Надзор».
Обеспечить эффективную деятельность центра социаль- ной адаптации для лиц, не имеющих определенного ме- ста жительства в г. Кокшетау, увеличение количества мест до необходимой потребности, принятие мер по трудовому и бытовому устройству граждан, утратив- ших социальные связи, а также открытие дополнитель- ного подобного центра в гг. Атбасар и Щучинске.
сти, Акиматы г.
Кокшетау Атба- сарского и Щу- чинского райо- нов, ДЗ, ДКЗ и СП ГУВД, УТК Осуществлять совместные мероприятия подразделений дорожной полиции ГУВД и органов транспортного кон- троля, направленные на обеспечение безопасности дви- жения на автодорогах и расследование дорожно-транс- портных происшествий.
мат области
УКРТИ МТК нию), ГУВД варя Проработать вопрос о внесении предложений по допол- нительному строительству путепроводов на железнодо- рожных переездах, автомобильных переездах одного уровня на дорогах республиканского значения.
ГУВД, ДЧС 4 квар-
Определить порядок взаимодействия подразделений до- рожной полиции ГУВД с органами ДЧС по вопросам их своевременного информирования о произошедших дорожно-транспортных происшествиях с целью свое- временного спасения пострадавших и ликвидации по- следствий от чрезвычайных ситуаций
-22,5 нов
-18,0
По опыту г. Астаны на обеспечение пунктов техниче- ского контроля дорожной полиции современными сред- ствами технического диагностирования, в виде пере- движных лабораторий диагностики автомото-транспор- та - 9 шт.
НЕ тре- буется
Организовать обслуживание населения по регистрации транспортных средств в регистрационно-экзаменацион- ных подразделениях дорожной полиции по принципу одного окна.
Изыскать средства в местных бюджетах на приобрете- ние специальных автомобилей-эвакуаторов для подраз- делений дорожной полиции.
Изыскать средства в местных бюджетах на оснащение регистрационно-экзаменационных пунктов дорожной полиции компьютерами.
2006г. - 15,761
Для обеспечения безопасности дорожного движения до- вести до норм положенности строевых подразделений УДП:
а) 4,25 а) штатную численность- 17 ч.:
б) 6,0
- Шортандинский район-7 ч.;
в) 5,51
- Щучинская курортная зона - 10 ч.
б) патрульными автомобилями - 20 шт.;
2007г. - 15, 76 в) бортовые компьютеры и средства радиосвязи;
Для обеспечения безопасности передвижения автомото- транспорта при сопровождении охраняемых лиц РК, предусмотреть приобретение скоростных автомашин.
1) Повышение эффективности расследования преступлений и розыска преступников ния в цен- ГУВД, ДЮ, Прокуратуры тральные органы Внести предложения при разработке механизма приме- нения мер пресечения, альтернативных аресту, с деталь- ной регламентацией их процедур.
нию), ДКНБ (со- гласование), ДБ- ЭКП (по согла- сованию)
Внести предложения по дальнейшему совершенствова- нию судебно-экспертной деятельности.
ДЮ, ДЗ, ГУВД, согласованию), ДБЭКП (по со- гласованию), ДТК (по согла- ция в аки- Согласовывать оперативно-розыскные мероприятия и специальные операции по выявлению фактов экономи- ческой контрабанды, хищений сырьевых ресурсов выяв- лению и пресечению деятельности организованных пре- ступных групп, имеющих коррумпированные связи в органах власти и управления.
ГУВД, ДКНБ
ГУВД, ДБЭКП нию)
Практиковать создание на местах совместных специаль- ных рабочих групп, деятельность которых направить на пресечение попыток осуществления контроля над объектами малого и среднего бизнеса со стороны кри- минальных структур; выявление и разработку организо- ванных преступных групп, занимающихся «отмывани- ем» финансовых средств, добытых преступным путем.
Проводить совместные оперативно-профилактические мероприятия и специальные операции по предупрежде- нию, выявлению, пресечению и раскрытию преступле- ний в сфере высоких технологий и незаконного исполь- зования объектов интеллектуальной собственности.
нию), ДЮ (по мат
Проводить совместные проверки на предмет законно- сти рекламных объявлений (информаций) организаций и частных лиц о трудоустройстве девушек и женщин за рубежом.
Прокуратура нию), ГУВД, ДКНБ (по согла- сованию), ДБ-
3) Информационное и материально-техническое обеспечение борьбы с преступностью гласованию)
Продолжить работу по созданию единой автоматизиро- ванной информационно-телекоммуникационной систе- мы Департамента по борьбе с экономической и корруп- ционной преступностью (финансовой полиции).
Продолжить строительство Центров оперативного управления (ЦОУ) в г.Кокшетау.
ГУВД, Акимат
-93,360
РБ 93,360 500,220
Продолжить создание информационных систем ГУВД ных бюд- жетом.
Внести предложения о поэтапном доведении материаль- но-технической базы горрайорганов внутренних дел до уровня базовых органов.
ния в акима- ты области, и районов
4. Совершенствование кадровой работы правоохранительных органов Принять меры по совершенствованию системы подбо- ра, расстановки, подготовки и переподготовки кадров органов внутренних дел.
ты области
Внести предложения об открытии специализированно- го дома престарелых для пенсионеров правоохранитель- ных и специальных органов, утративших родственные связи и не имеющих возможности вести самостоятель- ный образ жизни.
Прокуратура, нию), ДБЭКП
5. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью нию), ДБЭКП, (по Наладить тесное взаимодействие с правоохранительны- ми органами и спецслужбами стран СНГ и зарубежных стран по проведению совместных операций, направлен- ных на выявление и пресечение деятельности трансна- циональных преступных сообществ.
Обеспечить на регулярной основе, проведение опера- тивно- профилактических мероприятий и специальных опера- ций по предупреждению и пресечению:
- организованной преступности;
- терроризма и проявлений экстремизма;
нию), Прокура-
- нелегальной миграции;
- трафика людьми;
- незаконного оборота наркотиков и оружия.
6. Укрепление материально-технической базы ИВС Строительство новых изоляторов временного содержа- ния:
а) Енбекшильдерский ИВС б) Щучинский ИВС Решения акима обла- сти, акимов Реконструкция действующих ИВС:
а) Атбасарский б) Аккольский а) 9,0 в) Астраханский б) 8,0 г) Буландинский в) 3,0 д) Жаксынский г) 3,0 е) Жаркаинский д) 6,0 ж) Зерендинский е) 5,0 з) Есильский ж) 6,0 и) Егиндыкольский з) 8,0 к) Сандыктауский и) 4,0 л) Степногорский к) 6,0 м) Коргалжинский л) 6,0 м) 5,0 Строительство Приемников-распределителей ГУВД и спецприемников ГУВД в г.Кокшетау 2007- Республиканский бюджет Местные бюджеты 2005 год 2006 год 2007 год 500,220* 305,859* 517,214* 844,673* 1344,893* Примечание:
* Суммы расходов по бюджетам на 2006 и 2007 годы являются предварительными и будут определяться бюджетными комиссиями по формированию областного бюджета на 2006 и 2007 годы, в соответствии с Бюджетным кодексом Республики Казахстан.
Расшифровка аббревиатур:
ГУВД - Главное управление внутренних дел ДКНБ - Департамент комитета национальной безопасности ДКЗ и СП - Департамент координации занятости и социальных программ ДЗ - Департамент здравоохранения УК - Управление культуры УФК и С - Управление по физической культуре и спорту ДО - Департамент образования УТК - Управление транспортного контроля УКРТИ МТК - Управление комитета развития транспортной инфраструктуры Министерства транспорта и коммуникации ДТК - Департамент таможенного контроля ДЧС - Департамент по чрезвычайным ситуациям ДЮ - Департамент юстиции ДБЭКП - Департамент по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиция)
РБ - Республиканский бюджет МБ - местный бюджет.