Қазақша:
Батыс Қазақстан облысының мәслихаты Батыс Қазақстан облыстық Маслихат Западно-Казахстанской области мәслихатының 2000 жылғы 20 маусымдағы № 4-1 шешімі. Батыс Қазақстан облысының Әділет басқармасында 2000 жылғы 21 шілдеде № 399 тіркелді. Күші жойылды - Батыс Қазақстан облыстық мәслихатының 2004 жылғы 2 шілдедегі № 9-4 шешімімен Батыс Қазақстан облысында жұмыссыздық пен кедейлікке қарсы күрес бағдарламасын жүзеге асырудың 2000-2002 жылдарға арналған шаралары туралы Облыста 2000 жылдың 1 маусымына облыс халқының жалпы санынан 18 пайызды зейнетақы және жәрдемақы алушылар. Зейнетақының орташа мөлшері 3916 теңге, мемлекеттік жәрдемақы - 3338 теңгені құрайды. Күнелтіс минимумы орташа есеппен алғанда бір адамға 3638 теңгені құрайды.
2000 жылдың 1 тоқсанында (отбасының әрбір мүшесіне есепті көрсеткіштің екі еселік мөлшерінен аспайтын) кедейлік деңгейі 1450 теңге, екінші тоқсанда - 1382 теңгені (2000 жылдың тоқсанына орташа күнелтіс минимумынан 38 пайыз
3683) құрайды.
Зейнетақы мен жәрдемақылар мемлекет бекіткен мерзім бойынша төленеді.
Әлеуметтік төлемақы бойынша жергілікті бюджеттен өткен жылдардың қарызы, шаруашылық субъектілерімен еңбекақы қарыздары да өтелуде.
Кедей жанұяларды тексеру комиссиясы құрылды, олардың қандай да көмекке мұқтаждығын нақты анықтауға мүмкіндік беретін әлеуметтік жағдайы туралы паспорт дайындалды.
Өткен жылмен салыстырғанда жұмысқа орналастырылған адамдар саны артты.
Облыс экономикасына инвестициялар өсті бұл 5 айдың ішінде 4494 жаңа жұмыс орнын құруға көп ықпалын тигізді.
Сонымен қатар, облыста кедейлікпен және жұмыссыздықпен күрес барысында атқарылып отырған шаралар халықтың қажеті мен мұқтаждарына толық сәйкес келмейді.
Өндірістің құлдырауы, ұзақ уақыт тоқтап тұруы кадрлардың жаппай бос қалуына, жасырын жұмыссыздыққа әкеп соқтырды.
Бес ай ішінде жұмыспен қамту орталығына 581 адам тіркелді. 1991 жылдан бері облыс бойынша экономика салаларынан 35 мыңнан астам адам қысқарды.
Екі жыл ішінде облыста 228 кәсіпорын дәрменсіздікке душар болды, соның ішінде тек 1999 жылы 163 кәсіпорын, негізінен ауыл шаруашылығы 2000 жылдың 1 маусымына 24 кәсіпорын толық емес жұмыс күнімен еңбек етті, амалсыздан 2,5 мың адам демалыстарда жүрді. Қазіргі уақытта еңбекақы төлеу мерзімі, мөлшері бойынша "Қазақстан Республикасында еңбек туралы" Заңды бұзу фактілері көбеюде.
Ауыр материалдық жағдайда мүгедектер, көп балалы жанұялар қалып отыр.
Ауылдық жерлерде халық күн көріс үшін бөлінген жерді де пайдалана алмайды.
Кедей жанұялар екінші деңгейдегі банктердің тағайындаған тәртіптері бойынша кіші кәсіпкерлікті қолдауға бөлінетін микрокредиттерге қолдары жетпейді.
Сонымен қатар қайтарылмаған қаржының сомасы өсуде, бұл әрине микрокредиттердің бөлінуін тоқтатып отыр.
Бюджеттерді толықтыру үшін аймақтың мүмкіншіліктері толық пайдаланбай келеді. Осыдан аудандарға көрсетілетін адрестік көмектің мөлшері өсіп отыр. Ауылдық әкімдер ауданның ең алыс аймағында тұратын әр жанұяға барып жағдайын білген жоқ.
Облыстық мәслихат
ЕТТІ:
ШЕШІМ
1. Облыстық әкімшілікпен оның атқарушы органдары кедей жанұялардың қажеттерімен қамтамасыз етуге бағытталған "Кедейлікпен жұмыссыздықпен күрес бағдарламасын" жүзеге асыруда көптеген шаралар қолданып отырғаны атап өтілсін.
Жергілікті өкілді және атқарушы органдарға, түрлі кәсіпорын басшаларына Батыс Қазақстан облысында 2000 - 2002 жылдарға арналған кедейлікпен және жұмыссыздықпен күрес бағдарламасын шүбәсіз орындау ұсынылсын. Осы мақсатта бюджеттің кіріс бөлігінің орындалуы бойынша жұмысты нығайтып, адрестік көмекке бөлінетін қаржының сомасының азайып кетуіне жол берілмеу керек.
2. Облыстық қаржы басқармасына (Хамитов А.Ш.) өткен жылдар бойынша адрестік көмекке бөлінетін қаржы бойынша қарызды өтеуге арналған шаралар дайындау тапсырылсын.
3. Түрлі жеке кәсіпорын иелеріне, шаруашылық субъектілеріне еңбекақы төлеу мерзімі, оның мөлшері бойынша еңбек заңдылығын бұзуға жол берілмесін, қызмет атқарып жүрген азаматтарға зейнетақы қорына уақытылы және толық қаржы аудару қамтамасыз етілсін, спонсорлық көмек арқылы кедей жанұяларға адрестік көмек көрсетуге қосымша шаралар ұйымдастырылсын, бұрын осы кәсіпорында қызмет жасаған азаматтар - зейнеткерлерге және көпбалалы жанұяларға қолдау жасау үшін қайырымдылық қорларына қаржы бөлу ұйымдастырылсын.
4. Облыстық әкімшілікке облыстың құлдыраған деп мойындалған аудандарындағы халықтың кедей бөлігіне жергілікті бюджеттен бөлінетін микрокредиттің бөлінуін, медициналық қызмет көрсетуді нығайту, кіші кәсіпкерлікті қолдауға нақты көмек көрсету және үнемі көңіл аударып отыру тапсырылсын.
5. Облыс әкімшілігіне жылу жүйесін қосу мерзіміне дейін барлық коммуналдық қызмет төлемдер жағдайын түбегейлі жақсартуға, облыстағы барлық кәсіпорындардың жұмысын жеңілдетуге әсерін тигізетін, басқа да көптеген жұмыс орындарын ашуға мүмкіндік туғызу, тағы басқа әлеуметтік жағдайды жақсарту мақсатында облыста өндірілетін газдың құнын төмендету және оны ұлттық валютамен (теңге) белгілеу мәселелерін шешу тапсырылсын.
6. Облыстық әкімшілікке жылсайын Қарашығанақ кен орындарының инвесторларынан алынған 10 млн. доллар есебінен қаржыланатын әлеуметтік объектілер тізімін облыстық мәслихатпен бір келісімге келіп, оны бекіту
7. Облыстық ІІБ (Рақымжанов Т.Ш.) мал ұрлауға қарсы күрес комплекстік бағдарламасын дайындау, осы бағытта жұмыс тәртібін қаталдау, қажетті аймақтарға жоғары білікті мамандарды жолдау және қажетті материалды - техникалық ресурстармен қамтамасыз ету тапсырылсын.
Аудандық мәслихаттарға осы мәселені сессия отырыстарында қарап, өз ұсыныстарын облыстық мәслихатқа талқылауға жолдау ұсынылсын.
8. Кіші кәсіпкерлікті Қолдау және Дамыту Департаментіне (Нұғманов А.Қ.)
халықтың өзін - өзі жұмыспен қамтуына негіз болатын кіші және орта бизнесті дамытуды ұйымдастыру және түсіндіру жұмыстарын нығайту, жанұялық бизнеспен айналысу қабілетіне қарай микрокредиттерді беруді қамтамасыз ету
9. Облыстық еңбек және әлеуметтік қорғау басқармасына (Мырзахметов Б.
Т.) облыстық кедейшілікпен және жұмыссыздықпен күрес бағдарламасын ұйымдастырушысы болғандықтан адрестік көмекке жергілікті бюджеттен бөлінетін қаржының тиімді пайдалануын қадағалауда аппараттың жауапкершілігін арттыру, халықты еңбекпен қамту үшін мемлекеттік саясатты орындауда, соның ішінде квота бойынша, коғамдық ақы төленетін жұмыс табып беруде шаралар қолдану, халықтың жұмыссыз отырған бөлігін қайта оқыту және кәсіптік қайта дайындау жүйесіне қол жеткізу, еңбек туралы заңның сақталуын қадағалау тапсырылсын.
Орал қаласы және аудан әкімдеріне қоғамдық жұмыстарды ұйымдастыруға жергілікті бюджеттен бөлінетін қаржыны тиімді пайдалану үшін бақылауды нығайту, елді мекендерді көркейту, жолдарды жөндеу және салу, орман алқабы және басқа да аудандарға маңызды салаларға қаржы бағыттау жобасын дайындау ұсынылсын.
10. Облыстық экономика басқармасына (Едгин Қ.Х.) облыста инвестициялық саясаттың орындалуын қадағалау, оның жұмыс орнын көбейтуге бағытталғаның ескере отырып, облыс экономикасында деңгейінің төмендемеуіне жол бермес үшін уақытылы шаралар қолданылыу тапсырылсын.
11. Облыстық білім беру басқармасына (Е.С. Қатаев) бәсекеге төтеп беретін жұмыс күштерін тәрбиелеу мақсатында экономикада құрылымдардың түбегейлі өзгеруіне байланысты мамандар даярлау барысында, өзін-өзі жұмыспен қамту білетін мамандар санын көбейту, жастарды кәсіпкерлікке ерте баулу бойынша облыстағы оқу орындарында жұмыстар ұйымдастыру, жалпыға бірдей міндетті оқуға төленетін қаржының тиімді пайдалауын қадағалау, оларды кедей жанұялардағы балалардың қажетіне бағыттау шараларын қолдану тапсырылсын.
12. Қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстарға, қайырымдылық қорларына, Қызыл жарты ай және Қызыл крест облыстық комитетіне кедей жанұяларға адрестік материалдық көмек көрсету үшін қаржы жинау бойынша қызметін белсендіру, облыс аудандарында және қалада қайырымдылық түскі тамағын ұйымдастыру тәжірбиесін жалғастыру ұсынылсын.
13. Облыстық телерадиокомпаниясы (Утемисов Ш.А.), облыстық "Орал өңірі" (М. Қайырғалиев) және "Приуралье" (С.П. Кульпин) газеттеріне облыста кедейшілікпен және жұмыссыздықпен күрес бойынша өткізіліп жатырған жұмыстарды толық халыққа жеткізу тапсырылсын.
Осы шешімнің орындалуын қадағалау облыстық мәслихаттың әлеуметтік мәселелер жөнінде тұрақты комиссиясына жүктелсін.
Сессия төрағасы
Ю.Балыков
Ғ.Шәмшаева
Облыс мәслихат
Хатшысы

На русском языке:
Маслихат Западно-Казахстанской области Батыс Қазақстан облысының мәслихаты Решение Западно-Казахстанского областного маслихата от 20 июня 2000 года № 4-1.
Зарегистрировано Управлением юстиции Западно-Казахстанской области 21 июля 2000 года № 399.
Утратило силу решением Западно- Казахстанского областного маслихата от 2 июля 2004 года № О мерах по реализации Программы по борьбе с бедностью и безработицей в Западно-Казахстанской области на 2000-2002 годы Средний размер пенсии составляет 3916 тенге, государственных пособий – 3338 тенге. Прожиточный минимум в среднем на душу населения составляет 3638 тенге.
В первом квартале 2000 года черта бедности составляла 1450 тенге (2-х кратный расчетный показатель), во втором - 1382 тенге (38% от среднего прожиточного минимума 3683 за квартал 2000 года).
Пенсии и пособия выплачиваются в утвержденные государством сроки.
Погашается задолженность прошлых лет по социальным выплатам из местного бюджета, по заработной плате хозяйствующими субъектами.
Созданы комиссии по обследованию бедных семей, разработан паспорт социального положения семьи, позволяющий определить глубину бедности.
Увеличилось по сравнению с прошлым годом количество трудоустроенных граждан, число квотированных мест для социально-уязвимых категорий граждан.
Значительно увеличились инвестиции в экономику области, что позволило за 5 месяцев создать 4494 новых рабочих места.
Вместе с тем, проводимая в области работа по борьбе с бедностью и безработицей еще не в полной мере отвечает нуждам и потребностям населения.
Продолжается процесс высвобождения работающих в связи с банкротством, ликвидацией предприятий. За 5 месяцев в центры занятости обратились 581 человек, высвобожденные с производства. По прежнему спрос на рабочую силу превышает предложения. С 1991 года в целом по области в отраслях экономики сокращено 35 тыс. человек. За последние 2 года 228 предприятий подверглись банкротству, из них за 1999 год - 163, в основном в сельском хозяйстве.
На 1.06.2000 года частично приостановили производство 20 предприятий. С неполным рабочим днем функционируют 22 предприятия, в вынужденных отпусках без оплаты находятся 2,5 тыс. человек. Участились факты нарушения Закона "О труде в Республике Казахстан" по части размеров, сроков выплаты заработной платы.
В тяжелом материальном положении оказались семьи инвалидов, многодетные семьи. В сельской местности население не использует выделенные земельные наделы для получения дохода. Бедным семьям не доступны микрокредиты, выдаваемые на поддержку малого предпринимательства из-за условий, назначенных банками второго уровня. Одновременно растут суммы невозвращенных средств, что сдерживает выделение микрокредитов.
Недостаточная работа проводится по ориентации населения на самозанятость.
Слабо используются возможности регионов для пополнения бюджетов.
Отсюда большой разброс в размерах, оказываемой в районах адресной социальной помощи. Акимы сельских округов не дошли до каждой семьи, проживающей в отдаленных точках районов.
Областной маслихат
РЕШИЛ
1. Отметить, что областным акиматом и его исполнительными органами принимаются меры по реализации Программы по борьбе с бедностью и безработицей, направленные на удовлетворение минимальных потребностей бедных семей.
Предложить местным представительным и исполнительным органам, руководителям предприятий различных форм собственности обеспечить безусловное выполнение Программы по борьбе с бедностью и безработицей в Западно-Казахстанской области на 2000-2002 годы. В этих целях усилить работу по исполнению доходной части бюджета и не допускать уменьшения средств, выделяемых на адресную социальную помощь.
2. Облфинуправлению (Хамитов А.Ш.) разработать мероприятия по погашению задолженности на адресную помощь за прошлые годы.
3. Предприятиям различных форм собственности, всем хозяйствующим субъектам не допускать нарушения трудового законодательства в части размеров, сроков выплаты заработной платы, своевременно и в полном объеме отчислять средства в накопительные пенсионные фонды работающих граждан, принять дополнительные меры для оказания адресной помощи бедным семьям через спонсорскую помощь, отчисления в благотворительные фонды, поддержку многодетных семей и пенсионеров - бывших работников предприятий.
4. Поручить акимату области уделять постоянное внимание и оказывать конкретную поддержку районам области, признанным депрессивными, в части микрокредитования из местного бюджета бедного населения, улучшения медицинского обслуживания, развития малого предпринимательства.
5. Акимату области до начала отопительного сезона решить вопрос о понижении цены на потребляемый газ, производимый в области и установление ее в национальной валюте (тенге), что кардинально улучшит состояние оплаты всех видов коммунальных услуг, облегчит работу ряда предприятий области, появятся дополнительные рабочие места, будут решаться другие социальные проблемы.
6. Акиму области ежегодно согласовывать и предоставлять на утверждение областного маслихата перечень социальных объектов, финансируемых за счет 10 млн. долларов от инвесторов Карачаганакского месторождения.
7. Поручить облУВД (Рахимжанов Т.Ш.) разработать комплексную программу борьбы со скотокрадством, ожесточить работу в этом направлении, направить на этот участок квалифицированные кадры и необходимые материально-технические ресурсы.
Предложить районным маслихатам обсудить этот вопрос на сессиях и внести свои предложения в областной маслихат для рассмотрения.
8. Департаменту по поддержке и развитию малого предпринимательства (Нугманов А.К.) усилить разъяснительную и активизировать организационную работу по развитию малого и среднего бизнеса, способствующего самозанятости населения, обеспечить выдачу микрокредитов с учетом способности семьи к занятию бизнесом.
9. Областному управлению труда, занятости и социальной защиты населения (Мурзахметов Б.Т.), как координатору областной Программы по борьбе с бедностью и безработицей повысить ответственность аппарата за целевое использование бюджетных средств, выделяемых на адресную социальную помощь, принять меры по осуществлению государственной политики занятости, в части трудоустройства населения, в том числе по квоте, предоставления общественных оплачиваемых работ, совершенствовать систему профподготовки и переобучения безработных граждан, усилить контроль за соблюдением законодательства по труду и занятости работодателями.
Предложить акимам районов и г. Уральска усилить контроль за использованием средств местных бюджетов, выделяемых на организацию общественных работ, разработать проекты направления средств на благоустройство населенных пунктов, дорожное строительство и ремонт, лесопосадки и другие значительно важные для районов сферы.
10. Областному управлению экономики (Едгин К.Х.) контролировать исполнение инвестиционной политики в области, своевременно принимать меры, не допускающие снижение их уровня в экономике области как одному их важных направлений в увеличении рабочих мест.
11. Областному управлению образования (Катаев Е.С.) принять необходимые меры по подготовке кадров в соответствии со структурными изменениями в экономике с целью повышения конкурентоспособности выпускаемой рабочей силы, увеличить число профессий, ориентированных на самозанятость, организовать в учебных заведениях области работу по ранней профессиональной ориентации молодежи, контролировать использование средств всеобуча, направляя их на нужды детей из бедных семей.
12. Рекомендовать общественным организациям и движениям, благотворительным фондам, обкому Красного полумесяца и Красного креста активизировать деятельность по привлечению средств для оказания адресной материальной помощи бедным семьям, продолжить практику организации благотворительных обедов в городе, распространить ее и в районах области.
13. Поручить областной телерадиокомпании (Утемисов Ш.А.), редакциям газет "Орал өңірі" (Каиргалиев М.) и "Приуралье" (Кульпин С.П.) разнообразить формы освещения проводимой в области работы по борьбе с бедностью и безработицей.
Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по вопросам социальной политики.
Ю.Балыков
Председатель сессии областного маслихата Г.Шамшаева Секретарь областного Маслихата