Қазақша:
Қазақстан Республикасының Үкіметі Правительство Республики Казахстан (Қазақстан Республикасының Премьер-Министрі)
Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2005 жылғы 21 (Премьер-Министр РК)
қыркүйектегі N 935 Қаулысы.
Күші жойылды - ҚР Үкіметінің 2007 жылғы 30 қарашадағы N 1157 Қаулысымен.
Табиғи монополиялар субъектiлерінiң қызметiн оңайлатылған мемлекеттiк pеттеу ережесiн бекіту туралы
1. Қоса беріліп отырған Табиғи монополиялар субъектiлерiнiң қызметін оңайлатылған мемлекеттiк реттеу ережесi бекiтiлсiн.
2. Осы қаулы алғаш рет ресми жарияланғаннан кейiн он күнтiзбелiк күн өткен соң қолданысқа енгізіледі.
Қазақстан Pecпубликасының Премьер-Министрі ҚР НҚА ЭББ-гі нақты құжатқа сілтеу QR-коды Үкiметінің 2005 жылғы 21 қыркүйектегі N 935 қаулысымен бекiтiлген Табиғи монополиялар субъектілерiнiң қызметiн оңайлатылған мемлекеттік реттеу ережесi
1. Жалпы ережелер
1. Taбиғи монополиялар субъектілерінің қызметiн оңайлатылған мемлекеттiк реттеу ережесi (бұдан әрi - Ереже) "Табиғи монополиялар туралы"
Қазақстан Республикасының 1998 жылғы 9 шілдедегі Заңына сәйкес әзiрлендi.
2. Ереже Табиғи монополиялар субъектiлерінің қызметiн мемлекеттік реттеудің оңайлатылған тәртібiн айқындайды.
3. Ереже реттелiп көрсетiлетiн қызметтердi (тауарларды, жұмыстарды)
ұсынудан түскен табысы жылына үш жүз елу мың айлық есептік көрсеткiштен немесе реттелiп көрсетiлетiн қызметтердiң (тауарлардың, жұмыстардың) әрбiр түрi бойынша жылына елу мың айлық есептiк көрсеткiштен аспайтын табиғи монополиялар субъектілерiне (қуаттылығы аз табиғи монополиялар субъектiлерiн қоса алғанда) қолданылады.
4. Ереже жаңадан құрылған табиғи монополиялар субъектiлерiнiң реттелiп көрсетілетiн қызметтеріне (тауарларына, жұмыстарына) арналған тарифтердi (бағаларды, алымдар ставкаларын) және тарифтік сметаларды бекiту кезiнде туындайтын қатынастарға, реттеліп көрсетiлетiн қызметтердiң (тауарлардың, жұмыстардың) тiзбесiне жаңадан енгізiлген реттелiп көрсетілетiн қызметтердің (тауарлардың, жұмыстардың) түрлеріне, реттелiп көрсетілетiн қызметтердiң (тауарлардың, жұмыстардың) өзге түрлерi бойынша Табиғи монополиялар субъектілерiнiң Мемлекеттік тіркелiмiне енгiзiлген табиғи монополиялар субъектілерiнiң реттеліп көрсетiлетiн қызметтерінің (тауарлардың, жұмыстардың)
жаңа түрлеріне, сондай-ақ, егер табиғи монополия субъектiсiнiң реттелiп көрсетілетiн қызметтерiне (тауарларына, жұмыстарына) арналған қолданыстағы тарифтер объектiлер және (немесе) учаскелер бойынша бөлек бекiтiлсе, жаңа объектiлерге және (немесе) учаскелерге қолданылмайды.
5. Осы Ереженiң мақсатында мынадай негiзгi ұғымдар пайдаланылады:
1) тарифтiң (бағаның, алым ставкасының) шығын бөлiгi - табиғи монополия субъектiсінің тарифтi (бағаны, алым ставкасын) бекіту кезiнде ескерілетін тауарларды өндiрумен және (немесе) реттелiп көрсетiлетін қызметтерді (жұмыстарды) көрсетумен байланысты шығындардың жиынтығы. Осы шығындар реттелiп көрсетілетiн қызметтiң (тауардың, жұмыстың) өзiндiк құнынан және кезең шығыстарынан (жалпы және әкiмшiлiк шығыстар, өткiзу бойынша шығыстар, сыйақылар төлеу бойынша шығыстар) тұрады;
2) өтiнiм - табиғи монополия субъектiсiнiң реттелiп көрсетiлетiн қызметтерге (тауарларға, жұмыстарға) арналған тарифтердi (бағаларды, алымдар ставкаларын) бекiту туралы уәкілетті органға ұсынатын ресми өтiнiшi (арызы);
3) құзыреттi орган - мемлекеттiк басқарудың тиiстi саласына (аясына)
басшылықты жүзеге асыратын мемлекеттiк орган, ал су шаруашылығы (және)
немесе кәрiз жүйелерiнiң реттелiп көрсетілетiн қызметтерiн (тауарларын, жұмыстарын) көрсететiн табиғи монополиялар субъектiлерi үшiн, сондай-ақ қуаттылығы аз табиғи монополия субъектiлерi үшiн - жергiлiктi атқарушы органдар;
4) негізсiз табыс - табиғи монополия субъектiсiнiң уәкілеттi орган бекiткен тарифтік (бағаның, алым ставкасының) деңгейiнен немесе оның шектi деңгейiнен асатын құн бойынша төлем алу және (немесе) тарифтiк сметада көзделген амортизациялық аударымдар қаражатын мақсатқа сай пайдаланбау, тарифтiк сметаның шығын баптарын уәкілетті орган бекiткен мөлшерлерден бес пайыздан астамға орындамау нәтижесінде алынған қосымша табыс;
5) тарифтің (бағаның, алым ставкасының) шығын бөлiгіне енгізілетiн шығындардың түрлерiн шектеу - тарифтi (бағаны, алым ставкасын) бекiту кезінде ескерiлмейтiн шығындардың тiзбесiн белгілеу;
6) шығыстардың деңгейiн шектеу - белгіленген және (немесе) бекiтiлген нормалар, нормативтер, стандарттар және лимиттер негiзiнде тарифте (бағада, алым ставкасында) ескерілетін шығындар деңгейiнiң шегін белгілеу;
7) табиғи монополия субъектiсi - табиғи монополия жағдайында тауарлар өндiрумен, жұмыстарды орындаумен және (немесе) тұтынушыларға реттелiп көрсетілетін қызметтердi көрсетумен айналысатын және олардың жылдық қаржылық есептiлiгінде табиғи монополиялар субъектілерi ретiнде реттелiп көрсетiлетiн қызметтердi (тауарларды, жұмыстарды) ұсынудан түскен табысы жылына үш жүз елу мың айлық есептiк көрсеткiштен немесе реттелiп көрсетілетiн қызметтердiң әрбiр түрi бойынша жылына елу мың айлық есептiк көрсеткiштен аспайтын соманы құраған жеке кәсiпкер немесе заңды тұлға;
8) Лондон банкаралық рыногының ставкасы - жылдық пайыз ретінде көрсетiлетiн пайыздарды есептеу кезеңінің бiрiншi күнiне құны бойынша (немесе пайыздарды төлеу күнiне құны бойынша пайыздарды есептеудiң бастапқы кезеңi жағдайында не пайыздарды есептеудiң осындай кезеңi күнi, не пайыздық есептеудiң бiрiншi күнi алдындағы келесi күнi) алты айлық бiр валюталық депозиттер бойынша Лондон банкаралық рыногындағы ұсыныс ставкасы.
Осы Ережеде пайдаланылатын өзге ұғымдар мен терминдер Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес қолданылады.
2. Табиғи монополиялар субъектілерiнiң қызметiн оңайлатылған тәртiппен мемлекеттік peттeу
6. Табиғи монополиялар субъектілерiнiң қызметiн оңайлатылған тәртiппен мемлекеттік реттеу:
1) тарифтi (бағаны, алым ставкасын) бекiту;
2) тарифтік сметаны бекiту;
3) шығындарды қалыптастырудың ерекше тәртiбiн бекiту;
4) реттеліп көрсетілетін қызметтердiң (тауарлардың, жұмыстардың) әрбiр түрi бойынша және тұтастай алғанда өзге қызмет бойынша табыстарды, шығындарды және қолданысқа енгiзген активтердi бөлектеп есепке алуды жүргiзу тәртiбiн бекiту;
4) есептiк саясатты келiсу;
5) уақытша өтемдiк тарифтi (бағаны, алым ставкасын) бекiту арқылы жүзеге асырылады.
Осы тармақтың 4) тармақшасының ережесi қуаттылығы аз табиғи монополиялар субъектілерiне қатысты қолданылмайды.
3. Реттелiп көрсетілетін қызметтерге (тауарларға, жұмыстарға) арналған тарифтердi (бағаларды, алымдар ставкаларын) бекiту тәртiбi Параграф 1. Табиғи монополия субъектісiнiң реттелiп көрсетілетiн қызметтерiне (тауарларға, жұмыстарға) арналған тарифтердiң (бағалардың, алымдар ставкаларының) жобаларын бекiтуге өтiнім беру және қабылдау
7. Уәкiлетті орган табиғи монополия субъектiсiне тарифтердi (бағаларды, алымдар ставкаларын) бекітуді мынадай жағдайларда:
1) табиғи монополия субъектiсiнің бастамасы бойынша;
2) уәкiлетті органның бастамасы бойынша;
3) төтенше реттеушi шара ретiнде жүргiзедi.
8. Табиғи монополия субъектісінің реттелiп көрсетілетін қызметтерiне (тауарларына, жұмыстарына) арналған тарифтердi (бағаларды, алымдар ставкаларын) және тарифтiк сметаларды бекiту табиғи монополия субъектiсінің бастамасы бойынша белгiленген тәртiппен жүргiзiлетiн барлық тұтынушыларға оларды төмендетудi қоспағанда, он екi айда кемiнде бiр рет жүргiзiледi.
9. Табиғи монополия субъектiсi өтініммен бiрге өзiнiң реттелiп көрсетілетін қызметтерiне арналған тарифтік сметаны және тарифтердiң (бағалардың, алымдар ставкаларының) жобаларын олар қолданысқа енгiзiлгенге дейiн алпыс күн бұрын ұсынуға тиiс. Уәкiлетті органның бастамасы бойынша тарифтер (бағалар, алымдар ставкалары) қайта қаралған жағдайда, табиғи монополия субъектісi бiр ай мерзiмде жаңа тарифтi (бағаны, алым ставкасын) бекiту үшiн берiлген өтінім көлемiндегi экономикалық негiзделген есептердi және өзге ақпаратты ұсынуға тиiс.
10. Тарифтердi (бағаларды, алымдар ставкаларын) бекiтуге берiлген өтiнiмге:
1) тарифтердi (бағаларды, алымдар ставкаларын) бекiту қажеттілігін ашатын және:
жылдар бөлiнiсiнде тарифтердi (бағаларды, алымдар ставкаларын) соңғы бекіту сәтінен бастап өткен кезең iшіндегі табиғи монополия субъектісiнiң қызметтердiң (тауарлардың, жұмыстардың) реттелiп көрсетiлетiн түрлерi бойынша қызметіне қаржы-шаруашылық талдауды;
соңғы аяқталған қаржы жылы үшін нақты шығындарды негiздейтiн материалдарды қоса берiп, осы Ереженiң 2-қосымшасына сәйкес нысан бойынша тарифтiк сметаның орындалуы туралы eceпті;
соңғы аяқталған қаржы жылы үшiн Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігі бекiткен қаржылық есептілік нысанына сәйкес қаржылық есептіліктi қамтитын түсіндiрме жазба;
2) тарифтiң (бағаның, алым ставкасының) жобасы;
3) уәкiлеттi орган белгілеген тәртiппен бекiткен, ал қуаттылығы аз табиғи монополиялар субъектiлерi үшiн техникалық және технологиялық нормаларды, ережелер мен стандарттарды айқындайтын нормативтiк кесiмдерге сәйкес есептелген және (немесе) қалыптастырылған:
жылдық нормативтiк техникалық ысыраптар;
құзыреттi органмен келiсiм бойынша табиғи монополиялар субъектiлерiнiң шикiзаты, материалдары, отыны, энергиясы шығысының жылдық техникалық және технологиялық нормалары;
еңбек жөнiндегi уәкілеттi органмен келiсiм бойынша табиғи монополия субъектiсiнiң персоналы санының нормативтерi;
3-1) табиғи монополия субъектiсiнде елу және одан көп қызметкер болған жағдайда, статистика жөнiндегi уәкiлеттi орган бекiткен нысан бойынша еңбек жөнiндегi есеп;
4) құзыретті орган бекiткен:
негiзгi құралдар құнының өсуiне әкелмейтін ағымдағы және күрделi жөндеуге және басқа да жөндеу-қалпына келтiру жұмыстарына бағытталған, шығындардың жылдық сметасы;
негiзгi құралдар құнының өсуiне әкелетін күрделi жөндеу жұмыстарын жүргізуге бағытталған шығындардың жылдық сметасы;
5) уәкiлетті органмен келiсiлген есептiк саясат;
6) материалдық, қаржы ресурстарын, жабдықтар мен қызметтердi сатып алу бағаларын растайтын құжаттарды (болған конкурстар (тендерлер) бойынша - материалдық, қаржы ресурстарын, жабдықтар мен қызметтердi сатып алу жөнiнде конкурстық (тендерлiк) комиссиялардың шешiмдерi, өтiнiмдi берген сәтке өткiзiлмеген конкурстар (тендерлер) бойынша - бағалар деңгейiн негiздейтiн өзге құжаттар);
7) негізгі құралдарды соңғы қайта бағалау нәтижелерi туралы мәлiметтер;
8) негiзгi құралдарды пайдалану мерзiмдерiн көрсете отырып, амортизациялық аударымдар есебi;
9) peттеліп көрсетiлетін қызметтердiң (тауарлардың, жұмыстардың)
жоспарлы көлемін растайтын құжаттар (ниет хаттамалары, шарттар, табиғи монополия субъектiсiнің жалпыға сапалы қызмет көрсету мiндетiне және мүмкiндігіне, монополиялық жоғары тарифтердi (бағаларды, алымдар ставкаларын) қолдау мақсатында көлемдердi төмендетуге жол бермеуге сүйене отырып, тауарларды өндiру көлемiнiң есептерi, тұтынушылар сұранымын маркетингтік зерттеу материалдары);
10) табиғи монополия субъектiсi желілерiнің (жабдығының) жобалық қуаты және оны iс жүзiнде пайдалану туралы деректер;
11) осы Ереженiң 4-бөлiмiнде баяндалған талаптарға сәйкес тарифтік сметаның жобасы қоса беріледi.
Осы тармақтың 1) тармақшасының екiншi және үшiншi абзацтарының және
6) және 7) тармақшаларының ережелерi қуаттылығы аз табиғи монополиялар субъектiлерiне қолданылмайды.
Қуаттылығы аз табиғи монополиялар субъектiлерi құжаттарды осы тармақтың 3) және 4) тармақшаларының талаптарына сәйкес бекiтусiз және (немесе) келiсусiз ұсынады.
11. Өтiнімге қоса берiлетін есептер және негiздеушi материалдар мынадай талаптарға жауап беруге тиiс:
1) негiздеушi материалдардың әрбiр парағына табиғи монополия субъектiсiнің басшысы, ал қаржы құжаттарына - басшы және бас бухгалтер немесе оларды алмастыратын адамдар қол қояды;
2) негіздеушi материалдар ретiнде өтінiм берердiң алдындағы төрт тоқсандағы және өткен күнтізбелiк жылдағы шығындар туралы іс жүзiндегі деректер ұсынылуға тиiс;
3) көлемдердiң маусымдық ауытқуларының тарифтерге (бағаларға, алымдар ставкаларына) әсер етуiн болдырмау мақсатында негіздемеге салық есебiнiң позициясынан осындай есеп мақсатсыз болатын жағдайларды қоспағанда, қаржы жылына арналған есептердегi деректер қабылданады;
4) реттеліп көрсетілетін қызметтердің (тауарлардың, жұмыстардың)
көлемдерi төмендеген жағдайда төмендеуiн растайтын материалдар ұсынылуға тиiс;
5) табиғи монополия субъектiсi ұсынатын реттеліп көрсетілетін қызметтердiң (тауарлардың, жұмыстардың) әрбiр түрiне жеке дайындалуға тиiс.
12. Тарифтердiң (бағалардың, алымдар ставкаларының) жобаларын есептеу кезiнде негiз үшін өтiнiм берердiң алдындағы төрт тоқсандағы немесе өткен күнтізбелік жылдағы реттелiп көрсетiлген қызметтердің (тауарлардың, жұмыстардың) іс жүзіндегі көлемдерi қабылданады.
13. Табиғи монополия субъектiсi өтiнiмдi қарауға қабылдағаннан кейiн 15 күннің iшiнде уәкілетті органға өтiнім берердiң алдындағы 4 тоқсандағы шығындар туралы нақтыланған іс жүзiндегі деректердi ұсына алады.
14. Уәкілеттi орган өтiнiмдi алған күннен бастап 5 жұмыс күнiнен кешіктірмей ұсынылған материалдардың толықтығын тексередi және табиғи монополия субъектiсiне өтінімдi қарауға қабылдағаны немесе бас тарту себептерiн көрсете отырып, өтінiмдi қарауға қабылдаудан бас тарту туралы жазбаша түрде хабарлайды.
15. Табиғи монополия субъектiсiнiң өтiнімiн қарауға қабылдаудан бас тартуға мыналар:
1) өтінімдi ұсыну мерзiмдерiн бұзу;
2) осы Ереженің 10-тармағындағы талаптарға сәйкес келмеу;
3) ұсынылған құжаттардың осы Ереженің 11-тармағына сәйкес келмеуі;
4) сенiмсiз ақпарат ұсыну;
5) қызметтердi (тауарларды, жұмыстарды) сатып алу рәсімдері бойынша белгіленген талаптарды бұзу себеп болып табылады.
Осы тармақтың 5) тармақшасының талаптары қуаттылығы аз табиғи монополиялар субъектiлерiне қолданылмайды.
16. Табиғи монополиялар субъектілерiнiң реттелiп көрсетiлетiн қызметтерiне (тауарларына, жұмыстарына) арналған тарифтердiң (бағалардың, алымдар ставкаларының) жобаларын уәкiлетті орган 45 күннiң iшiнде, ал қуаттылығы аз табиғи монополиялар субъектiлерi үшiн 10 күннiң iшiнде қарайды.
Тарифтердiң (бағалардың, алымдар ставкаларының) жобаларын қарау мерзiмi өтінім берiлген сәттен бастап есептеледi.
17. Уәкiлетті орган табиғи монополия субъектiсi өтiнiммен бiрге ұсынған негiздеуші құжаттар мен есептердi талдау негiзiнде тарифтердiң (бағалардың, алымдар ставкаларының) жобаларына сараптама жүргiзедi. Уәкілетті орган сондай-ақ ұқсас қызмет түрiмен айналысатын табиғи монополия субъектiлерi қызметтерiнiң көрсеткiштерiне салыстырмалы талдау жүргізе алады.
18. Уәкiлеттi орган қажет болған жағдайда тәуелсiз сарапшыларды, мемлекеттік органдарды, тұтынушыларды және олардың қоғамдық бiрлестiктерiн, жобаны ұсынған табиғи монополия субъектілерiн тартып тарифтердің (бағалардың, алымдар ставкаларының) жобаларына сараптамалық бағалау жүргізедi.
19. Уәкiлетті орган құзыретті органдардан және табиғи монополия субъектiсiнiң өзiнен табиғи монополия субъектiсiнiң қызметi туралы ұсыну мерзiмiн көрсете отырып, қосымша ақпарат сұрата алады.
20. Табиғи монополия субъектiсi талап етiлген ақпаратты уәкілеттi орган белгiлеген мерзiмде немесе оны толық көлемде ұсынбаған жағдайда, уәкiлетті орган тарифтердi (бағаларды, алымдар ставкаларын) қалыптастыру кезiнде мәлімделген шығындарды ескермеуі мүмкiн.
21. Уәкiлеттi орган жүргiзген сараптаманың нәтижелерi бойынша жаңа тарифтердi (бағаларды, алымдар ставкаларын) бекiту немесе бекiтуден бас тарту туралы шешiм қабылдайды.
22. Тарифтердiң (бағалардың, алым ставкаларының) жобаларын бекiту туралы өтiнiм берген және шешiм қабылдаған кезде уәкiлетті орган мен табиғи монополиялар субъектiлерi Ереженiң 4-бөлімiнің қағидаларын, бухгалтерлік есептiң стандарттарын белгілейтін нормативтік құқықтық кесiмдердi қоса алғанда, өзге де нормативтік құқықтық кесiмдердi, салық заңнамасын, сондай-ақ табиғи монополиялар субъектілерінің тауарларға (жұмыстарға, қызметтерге)
арналған тарифтерiн (бағаларын, алым ставкаларын) есептеудің салалық әдiстемелерiн басшылыққа алады.
23. Уәкiлеттi органның табиғи монополия субъектiсiнiң реттелiп көрсетілетiн қызметтерiне (тауарларына, жұмыстарына) арналған жаңа тарифтердi (бағаларды, алымдар ставкаларын) бекiту немесе бекiтуден бас тарту туралы шешiмi уәкiлетті органның бұйрығымен ресiмделедi және оларды қолданысқа енгiзген сәтке дейiн 15 күннен кешiктiрмей табиғи монополия субъектiсiне жолданады.
24. Уәкiлеттi орган төтенше реттеуші шаралар түрiнде тарифтердi (бағаларды, алымдар ставкаларын) бекiту туралы шешім қабылдай алады, бұл ретте осы Ереженің 8, 14, 20, 21, 23-тармақтарының талаптары қолданылмайды.
25. Уәкілеттi органның өтiнімдi қарауға қабылдау немесе қарауға қабылдаудан бас тарту туралы, табиғи монополия субъектiсінің реттелiп көрсетілетін қызметтеріне (тауарларына, жұмыстарына) арналған тарифтерді (бағаларды, алымдар ставкаларын) бекiту немесе бекiтуден бас тарту туралы шешімiне табиғи монополия субъектiсi немесе реттеліп көрсетілетін қызметтерді (тауарларды, жұмыстарды) тұтынушы заңнамада белгiленген тәртіппен және мерзiмде шағымдануы мүмкiн.
Параграф 3. Тарифтерді (бағаларды, алымдар ставкаларын) енгiзу
26. Жаңа тарифтердi (бағаларды, алымдар ставкаларын) енгiзу тарифтер (бағалар, алымдар ставкалары) бекiтiлетiн айдан кейiнгi екiншi айдың бiрiншi күнінен бастап жүзеге асырылады.
Қуаттылығы аз табиғи монополия субъектiлерiнiң реттелiп көрсетілетiн қызметтерiне (тауарларына, жұмыстарына) тарифтердi (бағаларды, алымдар ставкаларын) қолданысқа енгiзу тарифтер (бағалар, алымдар ставкалары)
бекiтiлетiн айдан кейiнгi айдың бiрiншi күнiнен бастап жүзеге асырылады.
27. Табиғи монополия субъектiсi тарифтердi (бағаларды, алымдар ставкаларын) өзгерту туралы ақпаратты оларды қолданысқа енгізгенге дейiн 10 күннен кешіктірмей, ал қуаттылығы аз табиғи монополиялар субъектiлерi үшiн - олар қолданысқа енгізiлгенге дейiн үш күннен кешiктiрмей тұтынушының назарына жеткiзуге тиіс.
28. Егер табиғи монополия субъектiсi тұтынушыларға жаңа тарифтердi (бағаларды, алымдар ставкаларын) енгiзу туралы Ережеде көрсетілген мерзiмде хабарлай алмаса, онда көрсетілген тарифтер (бағалар, алымдар ставкалары)
уәкiлеттi органның шешімінде көрсетiлген күннен бастап енгізілмейді. Мұндай жағдайда бекiтiлген тарифтердi (бағаларды, алымдар ставкаларын) енгiзу келесi айдың бiрiншi күнiнен бастап жүзеге асырылады.
4. Реттелiп көрсетiлетiн қызметтерге (тауарларға, жұмыстарға) арналған сметаны бекiту тәртiбi
29. Тарифтік сметаның көрсеткiштерi уәкілеттi орган белгілейтiн тарифтiң (бағаның, алым ставкасының) деңгейiн негіздейтiн және қалыптастыратын табиғи монополия субъектiсi табыстарының және шығыстарының баптары, реттеліп көрсетілетін қызметтердiң (тауарлардың, жұмыстардың) көлемi және табиғи монополия субъектiсi қызметiнiң басқа да экономикалық көрсеткіштерi туралы негiзгi жиынтық деректер болып табылады. Табиғи монополия субъектiсiне тарифтік сметаны уәкілеттi орган тарифпен бiрге бір мезгiлде бекiтедi. Тарифтiк смета осы Ереженiң 1-қосымшасына сай, ал қуаттылығы аз табиғи монополиялар субъектiлерi үшiн 3-қосымшасына сай нысан бойынша жасалады.
30. Тарифтік сметаны қарау және бекiту кезiнде Ереженiң 10-тармағында көрсетілген материалдар мен ақпарат пайдаланылады.
31. Табиғи монополия субъектісi ағымдағы жылдың соңына дейiн 60 күннен кешіктірмей уәкiлетті органға бекiтiлген тарифтік сметаны қайта қарау туралы ұсыныспен өтiнiш жасай алады.
32. Уәкілетті орган бекiтiлген тарифтік сметаны қайта қарау туралы ұсынысты оны ұсынған күннен бастап 30 күннiң iшiнде қарайды.
33. Табиғи монополия субъектісi ағымдағы жылдың 1 мамырына дейiн уәкілеттi органға осы Ереженiң 2-қосымшасына сай нысан бойынша реттеліп көрсетілетiн қызметтердiң (тауарлардың, жұмыстардың) әрбiр түрi бөлiнiсiнде өткен күнтізбелiк жылға уәкiлетті орган бекiткен тарифтiк сметаны орындау туралы есеп ұсынады.
34. Табиғи монополия субъектiсi тарифтік сметаның орындалуы туралы есепке өткен күнтізбелiк жылдың мынадай құжаттары мен ақпаратты:
1) осы Ереженiң 2-қосымшасында көрсетілген кестенi қоса берiп және тарифтiк сметаның орындалмау себептерiн көрсете отырып, оның орындалуы туралы түсiндiрме жазбаны;
2) бухгалтерлік теңгерiмдi;
3) қаржы-шаруашылық қызметiнiң нәтижелерi туралы есептi;
4) ағымдағы және күрделi жөндеуге, басқа жөндеу-қалпына келтiру жұмыстарына бағытталған шығындар сметасын iске асыру туралы мәлiметтердi;
5) тауарларды (жұмыстарды, қызметтердi) сатып алу жөнiндегi конкурстық (тендерлiк) комиссиялар шешiмдерiнiң көшiрмелерiн бередi.
Уәкiлеттi орган тарифтік сметаның орындалуы туралы есептi қарау кезінде табиғи монополия субъектiсiнен қосымша ақпарат сұрата алады.
35. Уәкiлеттi орган тарифтiк сметаның орындалуы туралы есептi қарау кезiнде жария тыңдаулар өткiзе алады.
36. Уәкiлетті орган тұтынушылардың арыздары, шағымдары, бұқаралық ақпарат құралдарының материалдары, мемлекеттік органдардың өтiнiштерi бойынша және өз бастамасы бойынша бекiтiлген тарифтік сметаны орындамау, ал уәкiлеттi органға тарифтік сметаның орындалуы туралы есептi тең ұсынбау бөлiгiнде табиғи монополиялар туралы заңнаманы бұзушылықтарды анықтаған жағдайда:
1) қолданыстағы тарифтiк сметаға өзгерiстер енгiзуге бастамашылық жасауы;
2) табиғи монополия субъектiсiне табиғи монополиялар туралы заңнаманы бұзғанына ден қою шараларын қолдануы;
3) уақытша өтемдік тариф (баға, алым ставкасын) белгiлеуi мүмкiн.
5. Тарифтердi (бағаларды, алымдар ставкаларын) және тарифтiк сметаларды қарау және бекiту кезiнде қолданылатын шығындарды қалыптастырудың ерекше тәртiбі Параграф 1. Табиғи монополия субъектiсiнiң реттелiп көрсетiлетiн қызметтеріне (тауарларына, жұмыстарына) арналған тарифтерге (бағаларға, алым ставкасына) енгізілетiн шығындарды реттеу
37. Табиғи монополия субъектiсiнiң реттеліп көрсетілетін қызметтерiне (тауарларына, жұмыстарына) арналған тарифке (бағаға, алым ставкасына)
енгiзілетін шығындарды реттеу тарифтiң (бағаның, алым ставкасының) шығын бөлігiне енгізiлетін шығындардың түрлерiн шектеу және табиғи монополия субъектiсінiң шығыстар деңгейiн шектеу жолымен жүзеге асырылады.
38. Тарифтiң (бағаның, алым ставкасының) шығын бөлігіне енгізілетiн материалдық шығыстар уәкілеттi орган құзыреттi органмен келiсiм бойынша бекiткен табиғи монополия субъектілерiнiң шикiзат, материалдар, отын, энергия шығысының техникалық және технологиялық нормаларына және Қазақстан Республикасының заңнамасында белгiленген тәртіппен тендерлiк (конкурстық)
сатып алудың нәтижелерi бойынша анықталған материалдық ресурстардың бағаларына сүйене отырып, айқындалады.
39. Табиғи монополия субъектiсiне мемлекеттiк бюджет қаражатынан бөлінетін субсидия тарифтiң (бағаның, алым ставкасының) шығын бөлiгiн кемiтуге қарай ескеріледi, ал су шаруашылығы және (немесе) кәріз жүйелерi саласында қызметiн жүзеге асыратын табиғи монополия субъектiсiне оны ұсыну кезеңiне қолданыста болатын мемлекеттік субсидияны ескере отырып, жеке тариф (баға, алым ставкасы) белгiленедi.
40. Аудиторлық, консалтингiлiк, маркетингтiк қызметтерге және мердiгерлік тәсiлмен жүргізілетiн жөндеу жұмыстарына, бөгде ұйымдар жүзеге асыратын, Қазақстан Республикасының заңнамасында белгiленген тәртіппен сатып алынатын өндiрiстік сипаттағы басқа қызметтерге жұмсалатын шығыстар тарифтiң (бағаның, алым ставкасының) шығын бөлiгiне енгiзіледi.
41. Қуаттылығы аз табиғи монополия субъектiсiн қоспағанда, тарифке (бағаға, алым ставкасына) енгізiлетін материалдық ресурстарды (шикiзаттың және материалдардың негiзгi түрлерiн), жабдықтарды, құрылыс-монтаж және жөндеу жұмыстарын, бөгде ұйымдардың қызметтерін (жұмыстарын) табиғи монополия субъектiсiнiң бiр көзден сатып алуы қолданыстағы заңнамада белгiленген тәртiппен, экономикалық мақсаттылық негiзінде уәкілеттi органның келiсiмi бойынша жүргізiледi.
42. Нормативтік техникалық ысыраптарға байланысты шығыстар тарифтің (бағаның, алым ставкасының) шығын бөлігіне енгізiледi. Нормативтік техникалық ысыраптарды уәкiлеттi орган бекiтедi.
43. Табиғи монополия субъектiсiнiң негiзгi құралдар құнының өсуiне әкелмейтiн ағымдағы және күрделi жөндеулерге және басқа да жөндеу-қалпына келтiру жұмыстарына бағытталатын қаражаты өз құзыретi шегінде құзыреттi органның оларды жүргiзу қажеттілігін құжаттамалық техникалық растауы болған жағдайда тарифтiң (бағаның, алым ставкасының) шығын бөлігіне енгiзіледi.
44. Субъектінiң әкiмшiлiк персоналына жататын қызметкерлерге еңбекақы төлеу жүйесiн және олардың лауазымдарын құзыреттi орган айқындайды.
Субъектiнiң әкiмшiлiк және өндiрiстiк персоналының нормативтiк санын уәкiлеттi орган өзi белгiлеген тәртiппен бекiтедi. Бұл ретте субъектiнiң әкiмшiлiк және өндiрiстiк персоналының нормативтiк саны, әкiмшiлiк персоналына жататын қызметкерлердiң лауазымдары, еңбекақы төлеу жүйесi еңбек жөнiндегi уәкілеттi мемлекеттік орган белгiлеген тәртiппен еңбек жөнiндегi уәкiлеттi мемлекеттiк органмен немесе оның аумақтық органдарымен келiсiледi.
Шығындарға енгізiлетiн өндiрiстiк персоналдардың еңбекақыларына жұмсалатын шығыстар табиғи монополия субъектісi персоналының нормативтiк санынан аспайтын iс жүзiндегі санына және Қазақстан Республикасының әлеуметтік-экономикалық дамуының орташа мерзiмдi жоспарында көзделген тұтыну бағалары индексінiң болжамды өзгеруiн ескерiп, қолданыстағы тарифтерде (бағаларда, алымдар ставкаларында) қабылданған орташа айлық еңбекақыға сүйене отырып айқындалады.
Шығындарға енгiзiлетiн әкiмшiлiк персоналдардың еңбекақыларына жұмсалатын шығыстар табиғи монополия субъектiсi персоналының нормативтік санынан аспайтын iс жүзіндегi санына сүйене отырып айқындалады.
Мемлекеттiк кәсiпорындарды қоспағанда, табиғи монополия субъектiлерi басшыларының, олардың орынбасарларының, бас (аға) бухгалтерлерiнiң және әкiмшілік персоналдың басқа қызметкерлерiнiң лауазымдық жалақылары бойынша шығындарға енгiзiлетiн, табиғи монополия субъектілерiнiң әкiмшiлiк персоналдарының еңбекақыларына жұмсалатын шығыстар штаттық кестеге сай, 15 еседен аспайтын мөлшерде табиғи монополия субъектiсi қызметкерлерiнiң лауазымдық жалақыларының ең көп және ең аз деңгейiнiң ара қатынасына сүйене отырып, шектеледі.
Еңбек заңнамасына сәйкес еңбекақы жүйесінде көзделген еңбек жағдайларына қосымша ақы және үстемеақы төлеумен байланысты шығыстар Ереженің 59-тармағында көрсетiлген шығыстарды қоспағанда, тарифтердi (бағаларды, алымдар ставкаларын) қалыптастыру кезiнде ескерiледi.
Тарифтiң (бағаның, алым ставкасының) шығын бөлігіне енгiзiлмейтiн, еңбекақыға қоса сыйлықақы беру және сыйақылардың басқа да түрлерiне жұмсалатын шығыстарды табиғи монополия субъектiсi (мемлекеттiк кәсiпорындарды қоспағанда) таза табыстан (ic жүзiндегi пайдадан) жүзеге асыра алады.
Уәкiлеттi орган осындай немесе ұқсас қызмет түрiмен айналысатын табиғи монополия субъектілерiнiң еңбекақыға жұмсайтын шығындарын салыстырмалы талдау негiзiнде, сондай-ақ табиғи монополия субъектiсiнiң реттелiп көрсетілетiн қызметтерiнiң (тауарларының, жұмыстарының) көлемдерi қысқартылған жағдайда тарифтерге (бағаларға, алымдар ставкаларына) енгізілетiн, әкiмшілік және (немесе) өндiрiстiк персоналдың еңбекақысына жұмсалатын шығыстарды төмендету немесе көтеруден бас тарту туралы шешiм қабылдай алады.
Еңбекақыға жұмсалатын шығыстарды, табиғи монополия саласында реттелiп көрсетілетін қызметтер көрсететін мемлекеттік кәсiпорындар басшыларының, олардың орынбасарларының, бас (аға) бухгалтерлерiнiң лауазымдық жалақыларының мөлшерiн, сондай-ақ оларға сыйлықақы және өзге сыйақы беру жүйесiн Қазақстан Республикасының заңнамасында белгiленген тәртіппен мемлекеттiк басқару органдары айқындайды.
45. Тiк жүйелi (бiркелкi) есептеу әдiсi бойынша есептелген негiзгі құралдардың және материалдық емес активтердiң амортизациялық аударымдары тарифтiң (бағаның, алым ставкасының) шығын бөлiгiне енгiзiледi.
Амортизацияны өзге әдiспен қолдану және есептеу уәкiлеттi органмен келiсiледi.
46. Тарифтiң (бағаның, алым ставкасының) шығын бөлiгiне жүргiзiлген қайта бағалау нәтижелерi уәкiлеттi органның келiсiмi бойынша енгізiледi.
Уәкiлеттi орган табиғи монополия субъектiсi негізгi құралдарға қайта бағалауды жүргiзгеннен кейiн тарифтiң (бағаның, алым ставкасының) шығын бөлiгiне амортизациялық аударымдардың көбеюiн кезең-кезеңмен енгізе алады.
47. Амортизациялық аударымдар негiзгі құралдар құнының өсуiне әкелетін күрделi жөндеу жұмыстарын жүргiзуге және инвестициялық жобаларды iске асыруға бағытталады.
48. алынып тасталды
49. Табиғатты қорғауға жұмсалатын шығыстар, табиғат ресурстарын пайдаланғаны үшiн төлемдер Қазақстан Республикасының заңнамасында белгiленген төлем ставкаларына, тәртiбiне және талаптарына сәйкес айқындалады.
50. Кезең шығыстарында табиғи монополия субъектiсiнiң заңнамада белгіленген тәртiппен келiсiлген және бекiтiлген инвестициялық жобасын iске асыру үшін қарыз қаражатына сыйақы төлеуге жұмсалатын шығыстар ескеріледi.
Бұл ретте қарыз ресурстарын қаржыландыру және қайтару талаптары тендерлiк (конкурстық) негiзде не қарыз ресурстарын, оның iшiнде бағалы қағаздарды эмиссиялау, кредиттер тарту есебiнен неғұрлым экономикалық тиiмдi алған жағдайда - уәкілетті органның келiсiмi бойынша бiр көзден алынуы мүмкiн.
Инвестициялық жобаны iске асыру кезеңiнде алынған қарыз қаражаты бойынша сыйақы (кредиттер үшін қарыздар, комиссиялық төлемдер) мөлшерiн өзгертуге уәкілеттi органмен келiсiм бойынша жол беріледi.
Инвестициялық жобаны iске асыру үшін ұлттық валютада алынған қарыз қаражаты бойынша сыйақы төлеуге жұмсалатын шығыстар Қазақстан Республикасының Ұлттық Банкi белгiлеген қайта қаржыландырудың екi есе ресми ставкасын қолдана отырып есептелген соманың шегiнде тарифтi (бағаны, алым ставкасын) есептеген кезде ескерiледi.
Инвестициялық жобаны iске асыру үшiн шетел валютасында алынған қарыз қаражаты бойынша сыйақы төлеуге жұмсалатын шығыстар Лондон банкаралық рыногының төрт есе ставкасын қолдана отырып есептелген соманың шегінде тарифтi (бағаны, алым ставкасын) есептеген кезде ескеріледi.
Шетел валютасында алынған қарыз қаражаты үшін сыйақы Қазақстан Республикасының әлеуметтiк-экономикалық дамуының орташа мерзiмдi жоспарының негiзгi көрсеткiштерiнiң негізiнде шетел валютасына теңге бағамының болжамды өзгеруiн және Қазақстан Республикасы республикалық бюджетiнiң болжамды көрсеткiштерiн ескерiп, тарифтiң (бағаның, алым ставкасының) шығын бөлігіндегі кезең шығыстарында ескерiледi.
Қазақстан Республикасы Ұлттық Банкiнiң қайта қаржыландыру ставкасы табиғи монополия субъектiсiнiң тарифтi (бағаны, алым ставкасын) бекiтуге өтiнiм берген күнiне қолданылады.
51. Кезең шығыстарында ескерiлетін сақтандырудың мiндеттi түрлерiне, салықтарға, алымдарға және төлемдерге жұмсалатын шығыстар Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген төлем ставкаларына, тәртiбiне және талаптарына сәйкес айқындалады.
52. Тариф (баға, алым ставкасы) уәкілетті органның бастамасы бойынша бекітілген жағдайда, уәкiлеттi орган жалпы шаруашылық және әкiмшілік мақсаттағы шығыстарды тарифтердi (бағаларды, алымдар ставкаларын) өзгерту алдындағы кезеңдегi тұтыну бағаларының индексiн ескере отырып, қолданыстағы тарифтерде (бағаларда, алымдар ставкаларында) қабылданған шығыстар шегiнде тарифтерге (бағаларға, алымдар ставкаларына) енгізуге құқығы бар.
53. Уәкілеттi орган тарифке (бағаға, алым ставкасына) енгiзілетін салықтарды қоспағанда, табиғи монополия субъектiсiнiң әкiмшілік шығындарының iс жүзiндегi құрамына жүргізілген қаржылық сараптама нәтижелерi бойынша не реттелiп көрсетілетiн қызметтердi (тауарларды, жұмыстарды) iске асыру көлемдерi төмендеген және табиғи монополия субъектілерi қызметiнiң тиiмдiлігі төмендеген кезде (реттелiп көрсетілетiн қызметтiң (тауардың, жұмыстың) бiрлiгiнiң өзiндiк құнының ұлғаюы, реттелiп көрсетілетін қызметтердiң (тауарлардың, жұмыстардың) көлемдерiнiң азаюы, кредиторлық және дебиторлық берешектiң өcуi) жалпы шаруашылық және әкiмшілік мақсаттағы шығыстардың сомасын өзгерту туралы шешім қабылдай Жалпы шаруашылық және әкiмшiлiк мақсаттағы шығыстарды тұтыну бағасының индексiнен жоғары көбейтуге, сондай-ақ оларға әкiмшiлiк басқару жүйелерiн және құралдарын құру мен жетілдiру жөніндегі шығыстарды енгiзуге көрсетiлген мақсаттарға қаражат салудың экономикалық тиiмдiлiгiнiң есебiн ұсынғаннан кейiн уәкілетті органның келiсiмiмен ғана жол беріледi.
54. Әкiмшiлiк персоналдардың өкiлдiк, iссапар шығыстары, байланыстың қымбат түрлерiне, мерзiмдi баспасөзге, қызметтік автокөлiктi ұстауға, ақпараттық, консультациялық және маркетингтік қызметтерге жұмсалатын шығыстарды табиғи монополия субъектiсi уәкілеттi органның келiсiмi бойынша белгілеген лимиттер шегiнде тарифтерге (бағаларға, алымдар ставкаларына)
енгiзедi.
Өндiрiстік қажеттілікке байланысты әкiмшілiк персоналдың білiктілігін арттыруға арналған шығындардың деңгейi уәкілеттi органның алдын-ала келiсiмi бойынша тарифтiң (бағаның, алым ставкасының) есебiне енгізіледi.
55. Табиғи монополия субъектiсi:
өңiрлiк және (немесе) жергiлiктi деңгейдегi желілер арқылы электр энергиясын беру және (немесе) тарату бойынша;
жылу энергиясын беру және (немесе) тарату бойынша;
таратушы өткiзгiш құбырлары арқылы табиғи газды тасымалдау бойынша су шаруашылығы және (немесе) кәрiз жүйелерi бойынша реттелiп көрсетілетін қызметтердi (тауарларды, жұмыстарды) көрсеткен жағдайда тарифтiң (бағаның, алым ставкасының) шығын бөлiгінде нормативтен тыс ысыраптарды төмендетуге бағытталған, уәкiлеттi органмен келiсiлген инвестициялық бағдарлама (жоба)
болған кезде тауарды (реттелiп көрсетiлетін қызметті) iске асыру көлемiнiң 0,8 пайызы мөлшерiнде нормативтен тыс ысыраптардың құны ескерiледi.
56. Уәкілетті орган тарифте (бағада, алым ставкасында) ескерілетін шығындардың түрлерi бойынша шығыстар деңгейiне қаржылық және (немесе)
техникалық сараптамалар жүргiзу үшін тәуелсiз сарапшылар тартуы және тәуелсiз сарапшылар ұсынған қорытындылар негiзiнде шығыстарға түзетулер енгiзуi мүмкiн.
Параграф 2. Табиғи монополиялар субъектiлерiнiң инвестициялары
57. Инвестицияларды табиғи монополия субъектілерi өз қаражаты және (немесе) қарыз қаражаты есебiнен жүзеге асыруы мүмкiн. Кәсiпорынның өз қаражатының көздерi пайда (таза табыс) және амортизациялық аударымдар болып табылады.
Қарыз қаражатын қайтару пайда және (немесе) амортизациялық аударымдар есебiнен жүзеге асырылады.
58. Акцияларды (үлестердi) сатып алу, сондай-ақ табиғи монополия субъектiсiнiң коммерциялық ұйымдарға қатысуының өзге нысандары уәкiлеттi органның келiсiмi бойынша табиғи монополия субъектiсiнiң таза табысының (ic жүзiндегі пайдасының) есебiнен жүзеге асырылады.
Параграф 3. Табиғи монополиялар субъектiлерiнiң тарифтерiн (бағаларын, алымдар ставкаларын) қалыптастыру кезiнде ескерiлмейтiн шығыстардың тiзбесi
59. Табиғи монополия субъектілерiнiң тарифтерiн (бағаларын, алымдар ставкаларын) қалыптастыру және бекiту кезiнде тарифтiң (бағаның, алым ставкасының) шығын бөлiгiнде мынадай шығыстар:
осы Ереженiң 55-тармағында көзделген жағдайларды қоспағанда, нормативтен тыс техникалық және коммерциялық ысыраптарға, тауар- материалдық құндылықтардың жәнe қоймадағы қорлардың бұзылуына және жетіспеушілігіне, басқа өндiрiлмейтiн шығыстар мен ысыраптарға;
реттелiп көрсетiлетiн қызметтердi (тауарларды, жұмыстарды) көрсеткен, ұсынған кезде пайдаланылмайтын негізгі құралдардың амортизациялық аударымдары;
сенiмгерлiкпен басқаруға, мүлiктiк жалға, лизинг бойынша алынған негiзгi құралдарды (жалпы шаруашылық мақсаттағы негiзгi құралдардан басқа)
пайдалану үшiн жалдау ақысын және/немесе сыйақылар төлеуге;
ластайтын заттардың нормативтен тыс шығаруларына (тастандыларына)
жұмсалатын төлемдер;
сот шығындары;
үмiтсiз берешектер;
заңнамалық кесiмдермен белгiленген тәртіппен салынған айыппұлдар, өсiмпұлдар, тұрақсыздық айыбы және басқа да санкциялардың түрлерi;
табысты жасырғаны (төмендеткенi) үшін айыппұлдар және өсiмпұлдар;
ұрлықтан болған шығындар;
сапасыз өнiмдi өндiруден (ақаудан) болған шығындар;
қызмет көрсететiн өндiрiстер мен шаруашылықтарды ұстау жөнiндегі (үй- жайларды тегiн ұсыну, қоғамдық тамақтану ұйымдарына коммуналдық қызметтер құнын төлеу және т.б.);
денсаулық сақтау объектілерiн, мектепке дейiнгі балалар мекемелерiн, оқу орындарын, технологиялық қажеттiлiктен басқа құзыреттi органмен келiсiлген кәсiптiк-техникалық училищелердi ұстауға;
сауықтыру лагерлерiн, мәдениет және спорт объектілерiн, тұрғын үй қорын ұстауға;
мәдени-ағарту, сауықтыру және спорттық iс-шараларды (демалыс кештерiн, спектакльдер, концерттер өткiзу) жүргізуге;
кәсiпорындар қызметкерлерiне тұрғын үй жағдайларын жақсартуға, бақша үйлерiн сатып алуға және үй шаруашылығымен айналысуға берiлген несиелердi (пайызсыздарды қоса алғанда) өтеуге;
бақша серiктестiктерiн аббаттандыру бойынша (оның iшiнде жол құрылысы, энергиямен және сумен жабдықтау, жалпы сипаттағы басқа да шығыстарды жүзеге асыру);
дәрiстер, көрмелер, диспуттар, ғылым және өнер қайраткерлерiмен кездесулер, ғылыми-техникалық конференциялар өткізуге және ұйымдастыруға, қоғамдық ұйымдарға және қауымдастықтарға мүшелiк жарналарға;
бұқаралық ақпарат құралдарындағы жарнамалар жөнiндегi, өндiрiстік мақсатта пайдаланылатын өнiмдердi қоспағанда, жарнамалық, плакаттық және типографиялық өнiмдер шығару жөнiндегi;
табиғи монополия субъектiсiнiң персоналы үшiн пәтерлердi, тұрғын ғимараттарды және құрылыстарды, жатақханалардан және қонақ үйлерден орын сатып алуға, жалдауға және ұстауға;
қаланы аббаттандыру, ауыл шаруашылығына көмек көрсету жөнiндегi жұмыстарды орындауға және жұмыстың осындай ұқсас түрлерiне;
бiлiм беру ұйымдарында оқитын қызметкерлердiң демалыстарына ақы төлеуге;
жұмыс нәтижелерi бойынша сыйлықақы және басқа да сыйақы нысандарын беруге;
кәсiптiк ауруларды оңалтып емдеуге байланысты шығындардан басқа, табиғи монополия субъектiсiнiң қаражаты есебiнен қызметкерлердi және олардың балаларын емдеуге, демалуға, экскурсияға жолдамаларды төлеу жөнiндегі;
өз қызметкерлерiне медициналық көмек беруге денсаулық сақтау органдарымен жасалған шарттар бойынша емханалардың қызметтерiне ақы төлеу жөнiндегi;
Қазақстан Республикасының заңнамасында белгiленген міндеттi сақтандыру төлемдерiн қоспағанда, сақтандыру төлемдерi (кәсiпорындардың өз қызметкерлерiнiң пайдасына жасалған жеке және мүліктік сақтандыру шарттары бойынша кәсiпорындар төлейтiн жарналар);
қызметкерлерге қосымша берiлген демалыстарға (заңнамада көзделгеннен тыс) ақы төлеу жөнiндегі, оның iшiнде бала тәрбиелеп жатқан әйелдерге, қызметкердiң отбасы мүшелерiне демалысты пайдаланатын жерге бару және қайту жолына ақы төлеуге;
демеушілiк көмектiң барлық түрлерiн көрсетуге;
заңнамада көзделгеннен басқа, табиғи монополия субъектісiнiң қызметкерлерiне жеңiлдiктер (қызметкерлерге тегiн немесе төмендетiлген баға бойынша тамақтар беру, денсаулық топтарындағы абонементтерге, секциялардағы, клубтардағы сабақтарға қатысқанына ақы төлеу, протездеу және т.
б.);
мерейтойлар күнiне арналған немесе қызметкерлерге көтермелеу түрiнде берілетін сыйлықтар алуға (автомашиналарды, пәтерлердi, ұзақ пайдаланатын заттарды және басқа тауарларды, сондай-ақ қызметкерлердiң жеке шоттарының пайыздық ставкасын көбейтудi қоса алғанда);
мектепке дейiнгi мекемелердегi, санаторийлердегi және сауықтыру лагерлерiндегi балаларды тамақтандыру құнын өтеуге;
ұжымдық шартпен айқындалған мақсаттарға кәсiподақтарға арналған аударымдарға;
өндiрiстегi өнертапқыштыққа және рационализаторлыққа байланысты:
тәжiрибелiк-эксперименттiк жұмыстарды жүргiзумен, өнертабыс және рационализаторлық ұсыныстары бойынша модельдер мен үлгілердi дайындаумен және сынаумен, өнертапқыштық және рационализаторлық бойынша көрмелер, байқаулар, конкурстар және басқа да iс-шаралар ұйымдастырумен, авторлық сыйлықақыларды төлеумен т.б. байланысты шығыстар;
реттелiп көрсетілетiн қызметтердi (тауарларды, жұмыстарды) өндiруге және көрсетуге тiкелей қатысы жоқ және тарифтердiң (бағалардың, алымдар ставкаларының) өсуiне әкелмейтiн шығыстардың басқа да түрлері ескерiлмейдi.
6. Табыстарды, шығындарды және қолданысқа енгізiлген активтердi бөлектеп есепке алуды жүргiзу тәртiбi
60. Табиғи монополиялар субъектілерi табиғи монополиялар салаларындағы қызметті бақылау мен реттеудi жүзеге асыратын орталық мемлекеттiк орган әрбiр табиғи монополия саласы үшін белгілеген тәртiпке сәйкес реттелiп көрсетiлетiн қызметтердiң (тауарлардың, жұмыстардың) әрбiр түрлерi бойынша және тұтастай өзге қызмет бойынша табыстарды, шығындарды және қолданысқа енгiзілген активтердi бөлектеп eceпкe алуды жүзеге acыpады.
7. Табиғи монополия субъектiсiнiң есептiк саясатын келiсу тәртiбi
61. Қазақстан Республикасы бухгалтерлiк есеп және қаржылық есептілік туралы заңнамасының талаптарына сәйкес табиғи монополия субъектiсi әзiрлеген және бекiткен есептiк саясат оны бекiткен сәттен бастап 30 күнтiзбелiк күннен кешiктiрмей уәкiлетті органға келiсуге ұсынылады.
62. Уәкiлеттi орган табиғи монополия субъектiсінiң келiсуге ұсынылған есептік саясатын ол ұсынылғаннан кейiн 30 күнтiзбелiк күннен аспайтын мерзiмде қарайды және онымен келiсу немесе келісуден бас тарту туралы шешiм қабылдайды. Табиғи монополия субъектiсінің есептiк саясатын келісуден бас тарту туралы шешiм оның ережелерi Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес келмеген жағдайда қабылданады және бас тартудың себептерiн қамтуға
63. Табиғи монополия субъектiсi келiсуден бас тарту туралы хабарламада көрсетілген ескертпелердi жояды және eceптiк саясатты уәкiлеттi органға келiсу үшін eceптiк саясатты келісуден бас тарту туралы уәкілеттi органның шешiмi келiп түскен күннен бастап 30 күнтiзбелiк күннен аспайтын мерзiмде уәкілетті органға қайта ұсынады.
8. Табиғи монополия субъектісiне уақытша өтемдiк тарифті (бағаны, алым ставкасын) есептеу және бекiту тәртiбi Параграф 1. Уақытша өтемдік тарифтi (бағаны, алым ставкасын) бекiту үшiн негiздер
64. Уақытша өтемдiк тарифтi (бағаны, алым ставкасын) бекiту үшiн табиғи монополия субъектiсiнiң реттелiп көрсетiлетiн қызметтердің (тауарларды, жұмыстарды) тұтынушыларына зиян келтiрген әрекеттер жасағаны негiз болып
65. Табиғи монополия субъектiсiнің тұтынушыларға зиян келтiрген әрекеттерi мыналар:
1) уәкілетті орган бекiткен тариф (баға, алым ставкасының) деңгейiнен асатын құны бойынша ұсынылған реттеліп көрсетілетін қызметтерi (тауарлары, жұмыстары) үшін ақыны өндiрiп алу;
2) бекiтiлген тарифтiк сметада көзделген амортизациялық аударымдардың қаражатын мақсатсыз пайдалану;
3) қаражатты жалпы игермеу, оның iшiнде уәкiлетті орган бекiткен тарифтiк сметада көзделген жалпы шығындардың 5 пайызынан асатын тарифтiк сметаның жұмыстарын iс жүзiнде орындамау болып танылады.
66. Тарифтiк сметаның орындалмауына:
1) бекiтiлген тарифтік сметада ескерiлген реттелiп көрсетiлетiн қызметтердi (тауарларды, жұмыстарды) толық көлемде және тиiсiнше сапалы:
реттелiп көрсетілетін қызметтерді (тауарларды, жұмыстарды) ұсынудың аса тиiмдi әдiстерi мен технологияларын енгізу;
конкурстық (тендерлiк) рәсiмдер жүргiзу нәтижесiнде ақшалай қаражатты оңтайлы пайдалану есебiнен орындаған жағдайда;
2) реттелiп көрсетiлетiн қызметтердiң (тауарлардың, жұмыстардың)
көлемдерi табиғи монополия субъектiсiнiң кiнәсiнен тыс қысқару есебiнен алынған үнемдеу жатпайды.
Бұл peттe табиғи монополия субъектiсi уәкілеттi органға шығындардың баптары бойынша үнемдеудi және (немесе) реттелiп көрсетілетiн қызметтердiң (тауарлардың, жұмыстардың) көлемiнiң қысқарғанын растайтын материалдарды:
өз құзыретi шегiнде құзыреттi органның табиғи монополия субъектiсiнiң реттеліп көрсетілетiн қызметтердi (тауарларды, жұмыстарды) ұсынудың жаңа әдiстерi мен технологияларын енгiзгенi туралы қорытындысын;
конкурстық (тендерлiк) комиссиялардың хаттамаларын;
реттелiп көрсетілген қызметтердiң (тауарлардың, жұмыстардың) көлемдерiн тұтынушылармен салыстыру актілерiн, төлеуге берілген шоттарды және басқа материалдарды ұсынуға тиiс.
Параграф 2. Уақытша өтемдiк тарифтi (бағаны, алым ставкасын) бекіту тәртiбi
67. Уақытша өтемдiк тарифтi (бағаны, алым ставкасын) уәкілеттi орган:
1) табиғи монополия субъектiсiнiң қызметiне жүргiзілген тексерiстер нәтижелерiнiң;
2) Ереженiң 65-тармағында көрсетілген, тұтынушылардың өтiнiштерi, шағымдары, бұқаралық ақпарат құралдарының материалдары, мемлекеттiк органдардың үндеулерi бойынша фактілердiң анықталуы;
3) табиғи монополия субъектiсiнiң уәкілеттi орган бекiткен тарифтiк сметаның орындалуын талдау нәтижелерiнiң негiзiнде бекiтедi.
68. Ереженiң 65-тармағында көрсетілген фактілердi анықтау үшін уәкілеттi орган табиғи монополия субъектісiнен қажеттi ақпаратты оны ұсыну мерзiмдерiн көрсете отырып сұратады.
69. Уақытша өтемдiк тарифтi (бағаны, алым ставкасын) енгiзу уақытша өтемдiк тарифтi (бағаны, алым ставкасын) бекiткен айдан кейiнгi айдың бiрi
70. Табиғи монополия субъектiсi уақытша өтемдiк тарифтi (бағаны, алым ставкасын) бекiту туралы ақпаратты оны қолданысқа енгiзгенге дейiн 10 күннен кешіктірмей тұтынушының назарына жеткiзедi.
71. Уәкілеттi органның табиғи монополия субъектiсiнiң реттелiп көрсетілетін қызметтерiне (тауарларына, жұмыстарына) арналған уақытша өтемдiк тарифтi (бағаны, алым ставкасын) бекiту туралы шешiмi уәкілеттi органның бұйрығымен ресiмделедi.
72. Уақытша өтемдiк тарифтi (бағаны, алым ставкасын) бекіту туралы уәкiлеттi органның шешімiне Қазақстан Республикасының заңнамасында белгiленген тәртiппен шағымдана алады.
73. Уақытша өтемдiк тариф (баға, алым ставкалары) қолданысы кезеңiнде табиғи монополия субъектiсi уәкiлеттi органға тарифтердi (бағаларды, алымдар ставкаларын) бекiтуге арналған өтiнiммен Қазақстан Республикасының заңнамасында белгiленген тәртiппен жүгiне алады.
Бұл ретте жаңа тариф (баға, алым ставкалары) деңгейiнiң негiздемесiне қабылдаған табыс шешiм қабылдаған күніне Қазақстан Республикасы Ұлттық Банкiнің қайта қаржыландыру ставкасын ескере отырып, табиғи монополия субъектiсiнiң реттеліп көрсетiлетiн қызметтерінің (тауарларының, жұмыстарының) тұтынушыларға өтегендерiн шегерiп тастаумен негiзсiз алынған табыстың сомасына кемидi.
Параграф 3. Уақытша өтемдiк тарифтің (бағаның, алым ставкасының)
мөлшерiн есептеу тәртiбi
74. Ереженiң 65-тармағында көрсетілген бұзушылықтар анықталған жағдайда уәкілеттi орган реттелiп көрсетiлетін қызметтердің (тауарлардың, жұмыстардың) және табиғи монополия субъектiсi жол берген бұзушылықтар кезеңiнде iс жүзінде алынған табыстардың көлемiн анықтайды.
75. Табиғи монополия субъектiсi жiберген бұзушылықтар кезеңi:
1) Ереженің 65-тармағының 1) тармақшасында - табиғи монополия субъектiсi уәкiлеттi орган бекіткен тарифтiң (бағаның, алым ставкасының)
деңгейiнен жоғары құн бойынша ақы өндiрiп алған кездегi кезең;
2) Ереженiң 65-тармағының 2) және 3) тармақшаларында көзделген жағдайда уәкілеттi органның табиғи монополия субъектiсiнiң реттелiп көрсетiлетін қызметтерiне (тауарларына, жұмыстарына) арналған тарифтiк сметаны бекiткен жыл есептеледi.
76. Ереженiң 66-тармағының 1) тармақшасында көзделген жағдайда, негізсiз алынған табыстың сомасы (НТ) мынадай формула бойынша айқындалады:
HT = (Т1-Т) х V1, мұндағы T1 - табиғи монополия субъектiсiнiң реттелiп көрсетілетiн қызметтерiнiң (тауарларының, жұмыстарының) iс жүзiнде қолданылған құны, теңге;
T - уәкiлетті орган бекiткен тариф (баға, алым ставкасы), теңге;
V1 - табиғи монополия субъектiсінiң бұрмалаушылықтар жiберген кезеңдегi iс жүзінде реттеліп көрсетiлетiн қызметтерiнің (тауарлардың, жұмыстардың)
табиғи монополияның тиiсті саласында заттай көрсеткiштердегі көлемi.
77. Ереженiң 65-тармағының 2) тармақшасында көзделген жағдайда, негізсiз алынған табыстың сомасы (НТ) мынадай формула бойынша айқындалады:
HT = А мұндағы:
мақсатсыз,
А
- бекiтiлген тарифте (бағада, алым ставкасында) және (немесе)
мақсатсыз тарифтік сметада амортизациялық аударымдар қаражатының есебiнен көзделген, табиғи монополия субъектiсi реттелiп көрсетiлетiн қызметтердi ұсынуда пайдаланылатын тiркелген активтегi күрделi салымдарға және тартылған кредиттiк ресурстар бойынша негізгі қарызды қайтаруға байланысты емес мақсатқа бағытталған қаражат, теңге.
78. Ереженiң 65-тармағының 3) тармақшасында көзделген жағдайда, негізсiз алынған табыстың сомасы (НТ) мынадай формула бойынша айқындалады:
HT = З, мұндағы:
З - бекiтiлген тарифтiк сметада ескерiлген жалпы шығындармен салыстырғанда шығындарды жалпы игермеу, теңге.
79. Табиғи монополия субъектiсiнiң уақытша өтемдiк тариф (баға, алым ставкасы) қолданысы кезеңiнде алатын табысы жылдық амортизация сомасының елу пайызын алып тастағанда реттелiп көрсетілетiн қызметтердi (тауарларды, жұмыстарды) ұсыну үшiн қажеттi шығындардың құнынан төмен болмауға тиiс.
Табиғи монополия субъектісi уақытша өтемдiк тариф (бaғa, алым ставкасы)
қолданысы кезеңiнде алатын табысты айқындау үшiн, тарифтiң (бағаның, алым ставкасының) ең төменгi ықтимал шектi деңгейi (Тшек) мынадай формула бойынша есептеледi:
T x V - (П+ 0,5 х А)
Тшек = _______________________, мұндағы:
V
Тшек. - тарифтiң (бағаның, алым ставкасының) ең төменгi ықтимал шектi деңгейi, теңге;
T - уәкілеттi орган бекiткен тариф (баға, алым ставкасы), теңге;
V - бекiтiлген тарифтiк сметада ескерiлген реттелiп көрсетілетiн қызметтердiң (тауарлардың, жұмыстардың) табиғи монополияның тиiсті саласында заттай көрсеткіштердегі жылдық көлемi;
П - бекітiлген тарифтiк сметада ескерiлген пайда, теңге;
А - бекітілген тарифтiк сметада ескерiлген жылдық амортизация, теңге.
80. Уақытша өктемдiк тариф (баға, алым ставкасы) (Төтем) мынадай формула бойынша айқындалады:
T x V - НТ
Төтем = ________________, мұндағы:
Төтем. - уақытша өтемдік тариф (баға, алым ставкасы), теңге.
T - уәкiлетті орган бекiткен тариф (баға, алым ставкасы), теңге;
V - бекiтiлген тарифтiк сметада ескерiлген реттеліп көрсетiлетiн қызметтердiң (тауарлардың, жұмыстардың) табиғи монополияның тиiстi саласында заттай көрсеткiштердегi жылдық көлемi.
81. Уәкiлеттi орган уақытша өтемдiк тарифтің (бағаның, алым ставкасының)
қолданыс кезеңiн айқындайды (бұдан әрі - қолданыс кезеңi):
1) егер Төтем < Тшек болған жағдайда қолданыс кезең мынадай формула бойынша айқындалады:
НТ n = _________________, мұндағы:
(Т-Тшек.) х V n - уақытша өтемек тарифтiң (бағаның, алым ставкасының) қолданылу кезеңі;
Төтем - уақытша өтемдік тариф (баға, алым стaвкaсы), теңге;
Т - уәкiлетті орган бекiткен тариф (баға, алым ставкасы), теңге;
Тшек - тарифтің (бағаның, алым ставкасының) ең төменгi ықтимал шекті V - бекiтiлген тарифтік сметада ескерілген реттеліп көрсетілетiн қызметтердiң (тауарлардың, жұмыстардың), табиғи монополияның тиiстi саласында заттай көрсеткiштердегі жылдық көлемi;
Уақытша өтемдiк тариф (баға, алым ставкасы) тарифтің (бағаның, алым ставкасының) ең төменгi ықтимал шектi деңгейiнің шегінде бекiтiледi:
Төтем = Тшек;
2) егер Төтем > = Тшек болған жағдайда қолданылу кезеңi мынадай n = _________________.
(T-Төтем) х V
Үкiметiнiң бекітілген табиғи монополиялар субъектiлерiнiң қызметін мемлекеттiк реттеудiң оңайлатылған ережесiне 1-қосымша Субъектiнің атауы _____________________________________________ ____ жылға арналған ________________________ peттеліп көрсетілетiн қызметке тарифтік смета Табиғи монополия субъектісі- N Көрсеткіштердің атауы* Өлшем бірлігі нің жобасы Тауарларды өндiруге және реттелiп көрсетілетін қызметтердi ұсынуға арнал- ған шығындар, барлығы мың тең- ге оның iшiнде:
Материалдық шығындар, барлығы шикiзат және материалдар отын ЖЖМ энергия Еңбекке ақы төлеу шығындары, барлығы жалақы әлеуметтiк салық Амортизация Жөндеу, барлығы негiзгі қорлар құнының өсуiне алып келмейтiн күрделi жөндеу Бөгде ұйымдардың өндiрiстiк сипаттағы қызметтерi Өзге шығындар (таратып жазу қажет)
Кезең шығыстары, барлығы Жалпы әкiмшілiк шығыстар, барлығы әкiмшiлiк персоналдың жалақысы әлеуметтік салық амортизация салық төлемдерi және алымдар iccaпap өкiлдiк коммуналдық қызметтер байланыс қызметтерi консалтингілiк, аудиторлық, маркетингтік қызметтерге ақы төлеу банк қызметтерi басқа шығыстар (таратып жазу қажет)
Сыйақы төлеу шығыстары Нормативтік ысыраптарды өтеуге арналған шығындар, оның iшiнде нормативтiк ысыраптар Барлық шығындар IV Пайда Барлық табыстар VІ Көрсетілетiн қызметтердiң көлемi VІІ Тариф (баға, алым ставкасы) (КҚС-сыз)
Анықтамалық:
Қызметкерлердiң орташа тiзiмдiк саны, барлығы саны өндiрiстiк персоналдың әкiмшiлiк персоналдың Орташа айлық жалақы, барлығы теңге өндiрiстік персоналдың Негiзгі қорлар құнының өсуiне алып келетiн күрделi жөндеу Пайданың есебінен жүзеге асырылатын шығындар (таратып жазу қажет)
Шаруашылық тәсiлмен орындалатын ағымдағы (жоспарлы-алдын алатын)
жөндеу материалдар қызметкерлердiң жалақысы Коммерциялық (нормативтен тыс)
ысыраптар
* шығындар қажет болған жағдайда ұлғаюы немесе толықтырылуы мүмкiн Қолы _________________________________________ Табиғи монополия субъектісiнiң басшысы М.О. _______________ 2-қосымша Субъектiнің атауы _____________________________________________ ____ жылғы ____________________________________________________ peттеліп көрсетілетiн қызметтерге арналған тарифтік сметаның атқарылуы туралы есеп P/c Тарифтiк смета Бекiтiл- Тарифтiк Ауыт- Ауытқу себеп- көрсеткiштері- бір- ген тарифтік сметада көздел- сметаның қулар, терi нiң атауы лігі ген іс жүзінде %-бен қалыптас- қан көрсет- кіштері Қазақстан Республикасы Үкіметінің N 935 қаулысымен бекітілген Табиғи монополиялар субъектілерінің қызметін оңайлатылған мемлекеттік реттеу ережесіне 3-қосымша оның ішінде:
әкімшілік персоналдың жалақысы Сыйақылар төлеуге арналған шығыстар Нормативтік ысыраптарды өтеуге жұмсалатын шығындар, оның ішінде нормативтік ысыраптар III Барлық шығын Барлық кіріс VI Көрсетілетін қызметтердің көлемі VII Тариф (баға, алым ставкасы) (ҚҚС-сыз)
* шығындар қажет болған кезде кеңейтілуі немесе толықтырылуы мүмкін.
Қолы _______________________________________________________ табиғи монополия субъектісі басшысының Т.А.Ә.
М.О.

На русском языке:
Қазақстан Республикасының Үкіметі Постановление Правительства Правительство Республики Казахстан (Қазақстан Республикасының Премьер-Министрі)
(Премьер-Министр РК)
Республики Казахстан от 21 сентября 2005 года N 935.
Утратило силу постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 ноября 2007 года N 1157 Об утверждении Правил упрощенного государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Закона Республики Казахстан от 9 июля 1998 года "О естественных монополиях" Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ
1. Утвердить прилагаемые Правила упрощенного государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий.
2. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования.
Премьер-Министр
Республики Казахстан
Утверждены постановлением Правительства от 21 сентября 2005 года N 935 Правила упрощенного государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий
1. Общие положения
1. Правила упрощенного государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий (далее - Правила) разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан от 9 июля 1998 года "О естественных монополиях".
2. Правила определяют упрощенный порядок государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий.
3. Правила распространяются на субъектов естественных монополий (включая субъектов естественных монополий малой мощности), доход от предоставления регулируемых услуг (товаров, работ) которых не превышает трехсот пятидесяти тысяч месячных расчетных показателей в год или пятидесяти тысяч месячных расчетных показателей в год по каждому виду регулируемых услуг (товаров, работ). <*>
4. Действие Правил не распространяется на отношения, возникающие при утверждении тарифов (цен, ставок сборов) и тарифных смет на регулируемые услуги (товары, работы) вновь созданных субъектов естественных монополий, на вновь включенные в Перечень регулируемых услуг (товаров, работ) виды регулируемых услуг (товаров, работ), на новые виды регулируемых услуг (товаров, работ), а также на новые объекты и (или) участки, если действующие тарифы на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии утверждены раздельно по объектам и (или) участкам, оказываемых субъектами естественных монополий, уже включенными в Государственный регистр субъектов естественных монополий по иным видам регулируемых услуг (товаров, работ). <*>
5. В целях настоящих Правил используются следующие основные понятия:
1) затратная часть тарифа (цены, ставки сбора) - совокупность затрат, связанных с производством товаров и (или) оказанием регулируемых услуг (работ) субъектом естественной монополии, которые учитываются при утверждении тарифа (цены, ставки сбора). Данные затраты состоят из себестоимости регулируемой услуги (товара, работы) и расходов периода (общие и административные расходы, расходы по реализации, расходы по выплате вознаграждений);
2) заявка - официальное обращение (заявление) субъекта естественной монополии в уполномоченный орган об утверждении тарифов (цен, ставок сбора)
на регулируемые услуги (товары, работы);
3) компетентный орган - государственный орган, осуществляющий руководство соответствующей отраслью (сферой) государственного управления, а для субъектов естественных монополий, оказывающих регулируемые услуги (товары, работы), водохозяйственной (и) или канализационных систем, а также для субъектов естественной монополии малой мощности - местные исполнительные органы;
4) необоснованный доход - дополнительный доход, полученный субъектом естественной монополии в результате взимания оплаты по стоимости, превышающей уровень тарифа (цены, ставки сбора) или его предельный уровень, утвержденный уполномоченным органом, и (или) нецелевого использования средств амортизационных отчислений, предусмотренных тарифной сметой, неисполнения статей затрат тарифной сметы более чем на пять процентов от утвержденных уполномоченным органом размеров;
5) ограничение видов затрат, включаемых в затратную часть тарифа (цены, ставки сбора) - установление перечня затрат, не учитываемых при утверждении тарифа (цены, ставки сбора);
6) ограничение уровня расходов - установление предела уровня затрат, учитываемых в тарифе (цене, ставке сбора) на основании установленных и (или)
утвержденных норм, нормативов, стандартов и лимитов;
7) субъект естественной монополии - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, занятые производством товаров, выполнением работ и (или) предоставлением регулируемых услуг потребителям в условиях естественной монополии, и в годовой финансовой отчетности которых доход от предоставляемых регулируемых услуг (товаров, работ) в качестве субъектов естественных монополий составил сумму, не превышающую трехсот пятидесяти тысяч месячных расчетных показателей в год или пятидесяти тысяч месячных расчетных показателей в год по каждому виду регулируемых услуг (товаров, работ);
8) ставка Лондонского межбанковского рынка - ставка предложения на Лондонском межбанковском рынке по шестимесячным одновалютным депозитам по стоимости на первую дату периода начисления процентов (или в случае начального периода начисления процентов по стоимости на дату выплаты процентов, либо в день такого периода начисления процентов, либо на следующий день, предшествующий первому дню процентных начислений), которая выражается как годовой процент.
Иные понятия и термины, используемые в настоящих Правилах, применяются в соответствии с законодательством Республики Казахстан. <*>
2. Государственное регулирование деятельности субъектов естественных монополий в упрощенном порядке
6. Государственное регулирование деятельности субъектов естественных монополий в упрощенном порядке осуществляется:
1) утверждением тарифа (цены, ставки сбора);
2) утверждением тарифной сметы;
3) утверждением особого порядка формирования затрат;
4) утверждением порядка ведения раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов по каждому виду регулируемых услуг (товаров, работ) и в целом по иной деятельности;
5) согласованием учетной политики;
6) утверждением временного компенсирующего тарифа (цены, ставки сбора).
Положение подпункта 4) настоящего пункта не распространяются в отношении субъектов естественных монополий малой мощности. <*>
3. Порядок утверждения тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товары, работы)
Параграф 1. Представление и принятие заявки субъекта естественной монополии на утверждение проектов тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товары, работы)
7. Утверждение тарифов (цен, ставок сборов) субъекту естественной монополии производится уполномоченным органом в следующих случаях:
1) по инициативе субъекта естественной монополии;
2) по инициативе уполномоченного органа;
3) в качестве чрезвычайной регулирующей меры.
8. Утвеждение тарифов (цен, ставок сборов) и тарифных смет на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии может производиться не чаще одного раза в двенадцать месяцев, за исключением их снижения для всех потребителей по инициативе субъекта естественной монополии, производимого в установленном порядке. <*>
9. Субъект естественной монополии вместе с заявкой должен предоставить проекты тарифной сметы и тарифов (цен, ставок сборов) на свои регулируемые услуги за шестьдесят дней до введения их в действие. В случае пересмотра тарифов (цен, ставок сборов) по инициативе уполномоченного органа субъект естественной монополии должен в месячный срок представить экономически обоснованные расчеты и иную информацию в том же объеме, что и при подаче заявки для утверждения нового тарифа (цены, ставки сбора).
10. К заявке на утверждение тарифов (цен, ставок сборов) прилагаются:
1) пояснительная записка, раскрывающая необходимость утверждения тарифов (цен, ставок сборов) и содержащая:
анализ финансово-хозяйственной деятельности субъекта естественной монополии за период, прошедший с момента последнего утверждения тарифов (цен, ставок сборов) в разрезе годов по регулируемым видам услуг (товаров, отчет об исполнении тарифной сметы по форме согласно Приложению 2 к настоящим Правилам с приложением материалов, обосновывающих фактические затраты за последний законченный финансовый год;
финансовую отчетность в соответствии с формами финансовой отчетности, утвержденными Министерством финансов Республики Казахстан, за последний законченный финансовый год;
2) проект тарифа (цены, ставки сбора);
3) утвержденные уполномоченным органом в установленном им порядке, а для субъектов естественных монополий малой мощности, рассчитанные и (или)
сформированные в соответствии с нормативными актами, определяющими технические и технологические нормы, правила и стандарты:
годовые нормативные технические потери;
годовые технические и технологические нормы расхода сырья, материалов, топлива, энергии субъектов естественных монополий по согласованию с компетентным органом;
нормативы численности персонала субъекта естественной монополии по согласованию с уполномоченным органом по труду;
3-1) отчет по труду, по форме утвержденным уполномоченным органом по статистике, в случае наличия у субъекта естественной монополии пятидесяти и более сотрудников;
4) утвержденные компетентным органом:
годовая смета затрат, направляемых на текущий и капитальный ремонты и другие ремонтно-восстановительные работы, не приводящие к росту стоимости основных средств;
годовая смета затрат, направляемых на проведение капитальных ремонтных работ, приводящих к увеличению стоимости основных средств;
5) согласованная с уполномоченным органом учетная политика;
6) документы, подтверждающие цены закупок материальных, финансовых ресурсов, оборудования и услуг (по состоявшимся конкурсам (тендерам) - решения конкурсных (тендерных) комиссий по закупке материальных, финансовых ресурсов, оборудования и услуг, по не проведенным к моменту подачи заявки конкурсам (тендерам) - иные обосновывающие уровень цен документы);
7) сведения о результатах последней переоценки основных средств;
8) расчет амортизационных отчислений с указанием сроков эксплуатации
9) документы, подтверждающие планируемый объем регулируемых услуг (товаров, работ) (протокола намерений, договора, расчеты объемов производства товаров исходя из обязанности качественного всеобщего обслуживания и возможностей субъекта естественной монополии, недопустимости снижения объемов с целью поддержания монопольно высоких тарифов (цен, ставок сборов), материалы маркетинговых исследований потребительского спроса);
10) данные о проектной мощности сетей (оборудования) субъекта естественной монополии и фактическом ее использовании;
11) проект тарифной сметы в соответствии с требованиями, изложенными в разделе 4 настоящих Правил.
Положения абзацев второго и третьего подпункта 1) и подпунктов 6) и 7)
настоящего пункта не распространяются на субъектов естественных монополий малой мощности.
Субъекты естественных монополий малой мощности представляют документы в соответствии с требованиями подпунктов 3) и 4) настоящего пункта без утверждения и (или) согласования. <*>
11. Прилагаемые к заявке расчеты и обосновывающие материалы должны отвечать следующим требованиям:
1) каждый лист обосновывающих материалов подписывается руководителем субъекта естественной монополии, а финансовые документы - руководителем и главным бухгалтером или лицами, их замещающими;
2) в качестве обосновывающих материалов должны представляться фактические данные о затратах за четыре квартала, предшествующие подаче заявки, и за предыдущий календарный год;
3) с целью исключения влияния сезонных колебаний объемов на тарифы (цены, ставки сбора) в обоснование принимаются данные в расчете на финансовый год, за исключением случаев, когда такой расчет нецелесообразен с позиций налогового учета;
4) при снижении объемов регулируемых услуг (товаров, работ) должны быть представлены материалы, подтверждающие снижение;
5) подготовлены в отдельности на каждый вид регулируемых услуг (товаров, работ), предоставляемых субъектом естественной монополии.
12. При расчете проектов тарифов (цен, ставок сборов) за базу принимаются фактические объемы регулируемых услуг (товаров, работ) за четыре квартала, предшествующие подаче заявки, или за предыдущий календарный год.
13. Субъект естественной монополии может в течение 15 дней после принятия заявки к рассмотрению представить в уполномоченный орган уточненные фактические данные о затратах за 4 квартала, предшествующие подаче заявки.
14. Уполномоченный орган не позднее 5 рабочих дней со дня получения заявки проверяет полноту представленных материалов и в письменном виде уведомляет субъекта естественной монополии о принятии заявки к рассмотрению или отказе в принятии заявки к рассмотрению с приведением причин отказа.
15. Причинами отказа в принятии заявки субъекта естественной монополии к рассмотрению являются:
1) нарушение сроков представления заявки;
2) несоответствие требованиям пункта 10 настоящих Правил;
3) несоответствие представленных документов пункту 11 настоящих Правил;
4) предоставление недостоверной информации;
5) нарушение установленных требований по процедурам закупок услуг (товаров, работ).
Требования подпункта 5) настоящего пункта не распространяются на субъектов естественных монополий малой мощности. <*>
16. Проекты тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий рассматриваются уполномоченным органом в течение 45 дней, а для субъектов естественных монополий малой мощности в течение 10 дней. Срок рассмотрения проектов тарифов (цен, ставок сборов) исчисляется с момента подачи заявки. <*>
17. Уполномоченный орган проводит экспертизу проектов тарифов (цен, ставок сборов) на основе анализа представленных субъектом естественной монополии с заявкой обосновывающих документов и расчетов. Уполномоченный орган также может проводить сравнительный анализ показателей деятельности субъектов естественной монополии, занимающихся аналогичным видом деятельности.
18. При необходимости уполномоченный орган проводит экспертную оценку проектов тарифов (цен, ставок сборов) с привлечением для этого независимых экспертов, государственных органов, потребителей и их общественных объединений, субъектов естественной монополии, представивших проект.
19. Уполномоченный орган может запросить дополнительную информацию с указанием сроков ее предоставления о деятельности субъекта естественной монополии в компетентных органах и у самого субъекта естественной монополии.
20. В случае непредставления субъектом естественной монополии требуемой информации в сроки, установленные уполномоченным органом, или представления их не в полном объеме, уполномоченный орган может не учитывать заявленные затраты при формировании тарифов (цен, ставок сборов).
21. Уполномоченный орган по результатам проведенной экспертизы принимает решение об утверждении или отказе в утверждении новых тарифов (цен, ставок сборов).
22. При подаче заявки и принятии решения об утверждении проектов тарифов (цен, ставок сборов) уполномоченный орган и субъекты естественных монополий руководствуются положениями раздела 4 Правил, иными нормативными правовыми актами, включая нормативные правовые акты, устанавливающие стандарты бухгалтерского учета, налоговое законодательство, а также отраслевыми методиками расчета тарифов (цен, ставок сборов) на товары (работы, услуги) субъектов естественных монополий.
23. Решение уполномоченного органа об утверждении или отказе в утверждении новых тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии оформляется приказом уполномоченного органа и направляется субъекту естественной монополии не позднее 15 дней до момента введения их в действие.
24. Уполномоченный орган может принимать решение об утверждении тарифов (цен, ставок сборов) в виде чрезвычайных регулирующих мер, при этом требования пунктов 8__ , 14_ , 20_ , 21_ , 23_ настоящих Правил не распространяются.
25. Решение уполномоченного органа о принятии или отказе в принятии заявки к рассмотрению, об утверждении или отказе в утверждении тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии могут быть обжалованы субъектом естественной монополии или потребителем регулируемых услуг (товаров, работ) в порядке и сроки, установленные законодательством.
Параграф 3. Введение тарифов (цен, ставок сборов)
26. Введение новых тарифов (цен, ставок сборов) осуществляется с первого числа второго месяца, следующего за месяцем утверждения тарифов (цен, ставок сборов).
Введение в действие тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественной монополии малой мощности осуществляется с первого числа месяца, следующего за месяцем утверждения тарифов (цен, ставок сборов). <*>
27. Субъект естественной монополии должен довести до сведения потребителя информацию об изменении тарифов (цен, ставок сборов) не позднее, чем за 10 дней до введения их в действие, а для субъектов естественных монополий малой мощности - не позднее, чем за три дня до введения их в действие. <*>
28. Если субъект естественной монополии не уведомит потребителей о введении новых тарифов (цен, ставок сборов) в сроки, предусмотренные Правилами, то указанные тарифы (цены, ставки сбора) не вводятся с даты, указанной в решении уполномоченного органа. В таком случае введение утвержденных тарифов (цен, ставок сборов) осуществляется с первого числа следующего месяца. <*>
4. Порядок утверждения сметы на регулируемые услуги (товары, работы)
29. Показатели тарифной сметы являются основными сводными данными о статьях доходов и расходов субъекта естественной монополии, обосновывающими и формирующими уровень устанавливаемого уполномоченным органом тарифа (цены, ставки сбора), объемах оказываемых регулируемых услуг (товаров, работ) и других экономических показателях деятельности субъекта естественной монополии. Тарифная смета субъекту естественной монополии утверждается уполномоченным органом одновременно с утверждением тарифа. Тарифная смета составляется по форме согласно приложению 1 , а для субъектов естественных монополий малой мощности согласно приложению 3 к настоящим Правилам. <*>
30. При рассмотрении и утверждении тарифной сметы используются материалы и информация, указанные в пункте 10 Правил.
31. Субъект естественной монополии может не позднее, чем за 60 дней до конца текущего года, обратиться в уполномоченный орган с предложением о пересмотре утвержденной тарифной сметы.
32. Уполномоченный орган рассматривает предложение о пересмотре утвержденной тарифной сметы в течение 30 дней со дня его представления.
33. Субъект естественной монополии до 1 мая текущего года представляет в уполномоченный орган отчет об исполнении утвержденной уполномоченным органом тарифной сметы за предыдущий календарный год в разрезе каждого вида регулируемых услуг (товаров, работ) по форме согласно Приложению 2 к настоящим Правилам.
34. К отчету об исполнении тарифной сметы субъект естественной монополии прилагает следующие документы и информацию за предыдущий календарный год:
1) пояснительную записку об исполнении тарифной сметы с объяснением причин ее неисполнения и приложением таблицы, указанной в Приложении 2 к настоящим Правилам;
2) бухгалтерский баланс;
3) отчет о результатах финансово-хозяйственной деятельности;
4) сведения о реализации смет затрат, направленных на текущий и капитальный ремонты, другие ремонтно-восстановительные работы;
5) копии решений конкурсных (тендерных) комиссий по закупкам товаров (работ, услуг);
6) (исключен - от 15 сентября 2006 года N 869 ) .
Уполномоченный орган при рассмотрении отчета об исполнении тарифной сметы может запросить у субъекта естественной монополии дополнительную информацию. <*>
35. При рассмотрении отчета об исполнении тарифной сметы уполномоченный орган может проводить публичные слушания.
36. Уполномоченный орган в случае выявления по заявлениям, жалобам потребителей, материалам средств массовой информации, обращениям государственных органов и по собственной инициативе нарушений законодательства о естественных монополиях в части неисполнения утвержденной тарифной сметы, а равно непредставления отчета об исполнении тарифной сметы в уполномоченный орган может:
1) инициировать изменения в действующую тарифную смету;
2) применить к субъекту естественной монополии меры реагирования на нарушения законодательства о естественных монополиях;
3) установить временный компенсирующий тариф (цену, ставку сбора).
5. Особый порядок формирования затрат, применяемый при рассмотрении и утверждении тарифов (цен, ставок сборов) и тарифных смет Параграф 1. Регулирование затрат, включаемых в тариф (цену, ставку сбора)
на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии
37. Регулирование затрат, включаемых в тариф (цену, ставку сбора) на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии осуществляется путем ограничения видов затрат, включаемых в затратную часть тарифа (цены, ставки сбора), и ограничения уровня расходов субъекта естественной монополии.
38. Материальные расходы, включаемые в затратную часть тарифа (цены, ставки сбора), определяются исходя из технических и технологических норм расхода сырья, материалов, топлива, энергии субъектов естественной монополии утвержденных уполномоченным органом по согласованию с компетентным органом и цен материальных ресурсов, определенных по результатам тендерных (конкурсных) закупок в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. <*>
39. Выделяемая субъекту естественной монополии субсидия из средств государственного бюджета учитывается в уменьшение затратной части тарифа (цены, ставки сбора), а субъекту естественной монополии, осуществляющему деятельность в сфере водохозяйственной и (или) канализационной систем, устанавливается отдельный тариф (цены, ставки сбора) с учетом государственного субсидирования, действующий на период его предоставления.
40. Расходы на аудиторские, консалтинговые, маркетинговые услуги и ремонтные работы, проводимые подрядным способом, другие услуги производственного характера, осуществляемые сторонними организациями, приобретаемые в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, включаются в затратную часть тарифа (цены, ставки сбора).
41. Закупка из одного источника субъектом естественной монополии материальных ресурсов (основные виды сырья и материалов), оборудования, строительно-монтажных и ремонтных работ, услуг (работ) сторонних организаций, включаемых в тариф (цену, ставку сбора), проводится в порядке, установленном действующим законодательством, по согласованию с уполномоченным органом на основании экономической целесообразности, за исключением субъектов естественной монополии малой мощности. <*>
42. Расходы, связанные с нормативными техническими потерями, включаются в затратную часть тарифа (цены, ставки сбора). Нормативные технические потери утверждаются уполномоченным органом. <*>
43. Средства, направляемые субъектом естественной монополии на текущий и капитальный ремонты и другие ремонтно-восстановительные работы, не приводящие к росту стоимости основных средств, включаются в затратную часть тарифа (цены, ставки сбора) при наличии документального технического подтверждения компетентным органом в пределах своей компетенции необходимости их проведения. <*>
44. Система оплаты труда и должности работников, относящихся к административному персоналу субъекта, определяются компетентным органом.
Нормативная численность административного и производственного персонала субъекта утверждаются уполномоченным органом в установленном им порядке.
При этом нормативная численность административного и производственного персонала, должности работников, относящихся к административному персоналу, система оплаты труда субъекта согласовываются с уполномоченным государственным органом по труду или его территориальными органами в порядке, установленном уполномоченным государственным органом по труду.
Расходы на оплату труда производственного персонала, включаемые в затраты, определяются исходя из фактической численности, но не превышающей нормативной численности персонала субъекта естественной монополии, и среднемесячной заработной платы, принятой в действовавших тарифах (ценах, ставках сборов) с учетом прогнозируемого изменения индекса потребительских цен, предусмотренного Среднесрочным планом социально-экономического развития Республики Казахстан.
Расходы на оплату труда административного персонала, включаемые в затраты, определяются исходя из фактической численности, но не превышающей нормативной численности персонала субъекта естественной монополии.
Расходы на оплату труда административного персонала субъектов естественных монополий, за исключением государственных предприятий, включаемые в затраты по должностным окладам руководителей, их заместителей, главных (старших) бухгалтеров субъектов естественной монополии и других работников административного персонала лимитируются исходя из соотношения между максимальным и минимальным уровнем должностных окладов работников субъекта естественной монополии согласно штатному расписанию, не превышающего 15 раз.
Расходы, связанные с выплатой доплат и надбавок за условия труда, предусмотренных системой оплаты труда в соответствии с трудовым законодательством, учитываются при формировании тарифов (цен, ставок сборов), за исключением расходов, указанных в пункте 59 Правил.
Расходы на премирование и другие виды вознаграждений к заработной плате, не включаемые в затратную часть тарифа (цены, ставки сбора), субъект естественной монополии (за исключением государственных предприятий), может осуществлять из чистого дохода (фактической прибыли).
Уполномоченный орган может принять решение о снижении или отказе в повышении расходов на оплату труда административного и (или)
производственного персонала, включаемого в тарифы (цены, ставки сборов), на основе сравнительного анализа затрат на оплату труда субъектов естественной монополии, занимающихся тем же или аналогичным видом деятельности, а также в случае сокращения объемов оказываемых регулируемых услуг (товаров, работ)
субъекта естественной монополии.
Расходы на оплату труда, размеры должностных окладов руководителей, их заместителей, главных (старших) бухгалтеров государственных предприятий, оказывающих регулируемые услуги в сфере естественной монополии, а также система их премирования и иного вознаграждения определяются органами государственного управления в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. <*>
45. Амортизационные отчисления основных средств и нематериальных активов, рассчитанные по прямолинейному (равномерному) методу начисления включаются в затратную часть тарифа (цены, ставки сбора). Применение и начисление амортизации иными методами согласовывается с уполномоченным органом.
46. В затратную часть тарифа (цены, ставки сбора) результаты проведенной переоценки включаются по согласованию с уполномоченным органом.
Уполномоченный орган может после проведения субъектом естественной монополии переоценки основных средств поэтапно включать в затратную часть тарифа (цены, ставки сбора) увеличение амортизационных отчислений.
47. Амортизационные отчисления направляются на проведение капитальных ремонтных работ, приводящих к увеличению стоимости основных средств, и реализацию инвестиционных проектов.
48. (Исключен - от 15 сентября 2006 года N 869 ).
49. Расходы на охрану природы, плата за использование природных ресурсов определяются в соответствии со ставками, порядком и условиями оплаты, установленными законодательством Республики Казахстан.
50. В расходах периода учитываются расходы на выплату вознаграждения за заемные средства для реализации инвестиционного проекта субъекта естественной монополии, согласованного и утвержденного в установленном законодательством порядке.
При этом условия финансирования и возврата заемных ресурсов могут быть получены на тендерной (конкурсной) основе либо по согласованию с уполномоченным органом из одного источника - в случае наиболее экономически выгодного получения заемных ресурсов, в том числе за счет эмиссии ценных бумаг, привлечения кредитов.
Изменение размера вознаграждения (проценты за кредиты, комиссионные выплаты) по полученным заемным средствам в период реализации инвестиционного проекта допускается по согласованию с уполномоченным Расходы на выплату вознаграждения по заемным средствам, полученным в национальной валюте, для реализации инвестиционного проекта учитываются при расчете тарифа (цены, ставки сбора) в пределах суммы, рассчитанной с применением двукратной официальной ставки рефинансирования, установленной Национальным Банком Республики Казахстан.
Расходы на выплату вознаграждения по заемным средствам, полученным в иностранной валюте, для реализации инвестиционного проекта учитываются при расчете тарифа (цены, ставки сбора) в пределах суммы, рассчитанной с применением четырехкратной ставки Лондонского межбанковского рынка.
Вознаграждение за заемные средства, полученные в иностранной валюте, учитываются в расходах периода затратной части тарифа (цены, ставки сбора) с учетом прогнозируемого изменения курса тенге к иностранной валюте на основании основных показателей Среднесрочного плана социально- экономического развития Республики Казахстан и прогнозных показателей республиканского бюджета Республики Казахстан.
Ставка рефинансирования Национального Банка Республики Казахстан применяется на день подачи заявки на утверждение тарифа (цены, ставки сбора)
субъекта естественной монополии. <*>
51. Расходы на обязательные виды страхования, налоги, сборы и платежи, учитываемые в расходах периода, определяются в соответствии со ставками, порядком и условиями оплаты, установленными законодательством Республики Казахстан.
52. В случае утверждения тарифа (цены, ставки сбора) по инициативе уполномоченного органа, расходы общехозяйственного и административного назначения уполномоченный орган имеет право включать в тарифы (цены, ставки сборов) в пределах расходов, принятых в действовавших тарифах (ценах, ставках сборов), с учетом индекса потребительских цен за период, предшествующий изменению тарифов (цен, ставок сборов).
53. Уполномоченный орган может принять решение об изменении сумм расходов общехозяйственного и административного назначения, за исключением налогов, включаемых в тариф (цену, ставку сбора), по результатам проведенной финансовой экспертизы фактического состава административных затрат субъекта естественной монополии либо при снижении объемов реализации регулируемых услуг (товаров, работ) и снижении эффективности деятельности субъектов естественной монополии (увеличение себестоимости единицы оказываемой регулируемой услуги (товара, работ), снижение объемов оказываемых регулируемых услуг (товаров, работ), увеличение кредиторской и дебиторской задолженности).
Увеличение расходов общехозяйственного и административного назначения сверх индекса потребительских цен, а также включение в них расходов по созданию и совершенствованию систем и средств административного управления допускается только с согласия уполномоченного органа после представления расчета экономической эффективности от вложения средств на указанные цели.
54. Представительские, командировочные расходы административного персонала, расходы на дорогостоящие виды связи, периодическую печать, содержание служебного автотранспорта, информационные, консультационные и маркетинговые услуги включаются в тарифы (цены, ставки сборов) в пределах лимитов, установленных субъектом естественной монополии по согласованию с уполномоченным органом.
Уровень затрат на повышение квалификации административного персонала, связанное с производственной необходимостью, включается в расчет тарифа (цены, ставки сбора) по предварительному согласованию с уполномоченным
55. В случае, когда субъект естественной монополии предоставляет регулируемые услуги (товары, работы):
по передаче и (или) распределению электрической энергии по сетям регионального и (или) местного уровней;
по передаче и (или) распределению тепловой энергии;
по транспортировке природного газа по распределительным трубопроводам;
водохозяйственной и (или) канализационной систем, в затратной части тарифа (цены, ставки сбора) учитывается стоимость сверхнормативных потерь в размере 0,8 процента от объема реализации товара (регулируемой услуги) при наличии согласованной с уполномоченным органом инвестиционной программы (проекта), направленной на снижение сверхнормативных потерь.
56. Уполномоченный орган может привлечь независимых экспертов для проведения финансовой и (или) технической экспертиз уровня расходов по видам затрат, учитываемых в тарифе (цене, ставке сбора), и провести корректировку расходов на основании представленных заключений независимых экспертов.
Параграф 2. Инвестиции субъектов естественных монополий
57. Инвестиции могут осуществляться субъектами естественной монополии за счет собственных и (или) заемных средств. Источниками собственных средств предприятия являются прибыль (чистый доход) и амортизационные отчисления.
Возврат заемных средств осуществляется за счет прибыли и (или)
амортизационных отчислений.
58. Приобретение акций (долей), а также иные формы участия субъекта естественной монополии в коммерческих организациях осуществляются по согласованию с уполномоченным органом за счет чистого дохода (фактической прибыли) субъекта естественной монополии.
Параграф 3. Перечень расходов, не учитываемых при формировании тарифов (цен, ставок сборов) субъектов естественных монополий
59. При формировании и утверждении тарифов (цен, ставок сборов)
субъектов естественной монополии в затратной части тарифа (цены, ставки сбора)
не учитываются следующие расходы:
на сверхнормативные технические и коммерческие потери, порчу и недостачи товарно-материальных ценностей и запасы на складах, другие непроизводительные расходы и потери, за исключением случаев, предусмотренных в пункте 55 настоящих Правил;
амортизационные отчисления основных средств, не используемых при оказании, предоставлении регулируемых услуг (товаров, работ);
на арендную плату и/или выплату вознаграждений за пользование основными средствами (кроме основных средств общехозяйственного назначения), полученными в доверительное управление, в имущественный найм, по лизингу;
платежи за сверхнормативные выбросы (сбросы) загрязняющих веществ;
судебные издержки;
безнадежная задолженность;
штрафы, пени, неустойки и другие виды санкций, наложенные в порядке, установленном законодательными актами;
штрафы и пени за сокрытие (занижение) дохода;
убытки от хищений;
потери от производства некачественной продукции (брака);
по содержанию обслуживающих производств и хозяйств (бесплатное предоставление помещений, оплата стоимости коммунальных услуг организациям общественного питания и т.д.);
на содержание объектов здравоохранения, детских дошкольных учреждений, учебных заведений, профессионально-технических училищ, кроме технологически необходимых, согласованных с компетентным органом;
на содержание оздоровительных лагерей, объектов культуры и спорта, жилого фонда;
на проведение культурно-просветительных, оздоровительных и спортивных мероприятий (проведение вечеров отдыха, спектаклей, концертов);
на погашение ссуд (включая беспроцентные), выданных работникам предприятий на улучшение жилищных условий, приобретение садовых домиков и обзаведение домашним хозяйством;
по благоустройству садовых товариществ (в том числе строительство дорог, энерго- и водоснабжение, осуществление других расходов общего характера);
на проведение и организацию лекций, выставок, диспутов, встреч с деятелями науки и искусства, научно-технических конференций, членские взносы в общественные организации и ассоциации;
по рекламе в средствах массовой информации, по изданию рекламной, плакатной и типографской продукции, за исключением продукции, используемой в производственных целях;
на приобретение, аренду и содержание квартир, жилых зданий и сооружений, мест в общежитиях и гостиницах для персонала субъекта естественной монополии;
на выполнение работ по благоустройству города, оказанию помощи сельскому хозяйству и другие подобного рода работы;
на оплату отпусков работников, обучающихся в организации образования;
на премирование и другие формы вознаграждения по итогам работы;
по оплате путевок работникам и их детям на лечение, отдых, экскурсии за счет средств субъекта естественной монополии, кроме затрат, связанных с реабилитационным лечением профзаболеваний;
по оплате услуг поликлиник по договорам, заключенным с органами здравоохранения на предоставление своим работникам медицинской помощи;
страховые платежи (взносы, уплачиваемые предприятиями по договорам личного и имущественного страхования, заключенных предприятиями в пользу своих работников), за исключением установленных законодательством Республики Казахстан обязательных страховых платежей;
По оплате дополнительно предоставленных (сверх предусмотренного законодательством) отпусков работникам, в том числе женщинам, воспитывающим детей, оплата проезда членов семьи работника к месту использования отпуска и обратно;
на оказание всех видов спонсорской помощи;
льготы работникам субъекта естественной монополии (предоставление питания работникам бесплатно или по сниженным ценам, оплата абонементов в группы здоровья, занятий в секциях, клубах, протезирование и т.п.), кроме предусмотренных законодательством;
на приобретение подарков на юбилейные даты или выдаваемые в виде поощрения работникам (включая автомашины, квартиры, предметы длительного пользования и другие товары, а также увеличение процентных ставок лицевых счетов работников);
на компенсацию стоимости питания детям, находящимся в дошкольных учреждениях, санаториях и оздоровительных лагерях;
отчисления профсоюзам на цели, определенные коллективным договором;
связанные с изобретательством и рационализаторством производства:
проведением опытно-экспериментальных работ, изготовлением и испытанием моделей и образцов по изобретениям и рационализаторским предложениям, организацией выставок, смотров, конкурсов и других мероприятий по изобретательству и рационализации, выплаты авторских вознаграждений и т. п.;
другие виды расходов, непосредственно не относящиеся к производству и оказанию регулируемых услуг (товаров, работ) и приводящие к росту тарифов (цен, ставок сборов). <*>
6. Порядок ведения раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов
60. Субъекты естественных монополий осуществляют раздельный учет доходов, затрат и задействованных активов по каждому виду регулируемых услуг (товаров, работ) и в целом по иной деятельности в соответствии с порядком, установленным центральным государственным органом, осуществляющим контроль и регулирование деятельности в сферах естественных монополий для каждой сферы естественной монополии.
7. Порядок согласования учетной политики субъекта естественной монополии
61. Учетная политика, разработанная и утвержденная субъектом естественной монополии в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности, представляется в уполномоченный орган на согласование не позднее 30 календарных дней с момента ее утверждения.
62. Уполномоченный орган рассматривает представленную на согласование учетную политику субъекта естественной монополии в срок не более 30 календарных дней после ее представления и принимает решение о ее согласовании или отказе в согласовании. Решение об отказе в согласовании учетной политики субъекта естественной монополии принимается в случае несоответствия ее положений законодательству Республики Казахстан и должно содержать причины отказа.
63. Субъект естественной монополии устраняет замечания, указанные в уведомлении об отказе в согласовании, и повторно представляет учетную политику для согласования в уполномоченный орган в срок не более 30 календарных дней со дня поступления решения уполномоченного органа об отказе в согласовании учетной политики.
8. Порядок расчета и утверждения субъекту естественной монополии временного компенсирующего тарифа (цены, ставки сбора)
Параграф 1. Основания для утверждения временного компенсирующего тарифа (цены, ставки сбора)
64. Основанием для утверждения временного компенсирующего тарифа (цены, ставки сбора) является совершение субъектом естественной монополии действий, причинивших убытки потребителям регулируемых услуг (товаров, работ).
65. Действиями субъекта естественной монополии, причинившими убытки потребителям, признаются:
1) взимание за предоставляемые регулируемые услуги (товары, работы)
оплаты по стоимости, превышающей уровень тарифа (цены, ставки сбора), утвержденный уполномоченным органом;
2) нецелевое использование средств амортизационных отчислений, предусмотренных утвержденной тарифной сметой;
3) общее неосвоение средств, в том числе фактическое невыполнение работ тарифной сметы, превышающее 5 процентов от общих затрат, предусмотренных утвержденной уполномоченным органом тарифной сметой.
66. Не относится к неисполнению тарифной сметы экономия, полученная:
1) при условии выполнения в полном объеме и с надлежащим качеством регулируемых услуг (товаров, работ), учтенных в утвержденной тарифной смете за счет:
внедрения более эффективных методов и технологий предоставления регулируемых услуг (товаров, работ);
рационального использования денежных средств в результате проведения конкурсных (тендерных) процедур;
2) за счет сокращения объемов оказываемых регулируемых услуг (товаров, работ) не по вине субъекта естественной монополии.
При этом субъект естественной монополии должен представить в уполномоченный орган материалы, подтверждающие постатейную экономию затрат и (или) сокращение объемов оказываемых регулируемых услуг (товаров, работ):
заключение компетентного органа в пределах своей компетенции о внедрении субъектом естественной монополии новых методов и технологий предоставления регулируемых услуг (товаров, работ);
протоколы конкурсных (тендерных) комиссий;
акты сверок с потребителями объемов оказанных регулируемых услуг (товаров, работ), выставленные счета к оплате и другие материалы.
Параграф 2. Порядок утверждения временного компенсирующего тарифа (цены, ставки сбора)
67. Временный компенсирующий тариф (цена, ставка сбора) утверждается уполномоченным органом на основании:
1) результатов проведенных проверок деятельности субъекта естественной монополии;
2) выявления фактов, указанных в пункте 65 Правил, по заявлениям, жалобам потребителей, материалам средств массовой информации, обращениям государственных органов;
3) результатов анализа исполнения субъектом естественной монополии тарифной сметы, утвержденной уполномоченным органом.
68. Для установления фактов, указанных в пункте 65 Правил, уполномоченный орган запрашивает у субъекта естественной монополии необходимую информацию с указанием сроков ее предоставления.
69. Введение временного компенсирующего тарифа (цены, ставки сбора)
осуществляется с первого числа месяца, следующего за месяцем утверждения временного компенсирующего тарифа (цены, ставки сбора).
70. Субъект естественной монополии доводит до сведения потребителя информацию об утверждении временного компенсирующего тарифа (цены, ставки сбора) не позднее, чем за 10 дней до введения его в действие.
71. Решение уполномоченного органа об утверждении временного компенсирующего тарифа (цены, ставки сбора) на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии оформляется приказом уполномоченного органа.
72. Решение уполномоченного органа об утверждении временного компенсирующего тарифа (цены, ставки сбора) может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
73. В период действия временного компенсирующего тарифа (цены, ставки сбора) субъект естественной монополии может обратиться в уполномоченный орган с заявкой на утверждение тарифов (цен, ставок сборов) в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
При этом доход, принятый в обоснование уровня нового тарифа (цены, ставки сбора), уменьшается на сумму необоснованно полученного дохода с учетом ставки рефинансирования Национального Банка Республики Казахстан на день принятия решения за минусом уже возмещенного субъектом естественной монополии потребителям его регулируемых услуг (товаров, работ).
Параграф 3. Порядок расчета размера временного компенсирующего тарифа
74. В случае выявления нарушений, указанных в пункте 65 Правил, уполномоченный орган определяет объем фактически оказанных регулируемых услуг (товаров, работ) и фактически полученные доходы за период допущенных субъектом естественной монополии нарушений.
75. Периодом допущенных субъектом естественной монополии нарушений считается в случае, предусмотренном:
1) подпунктом 1) пункта 65 Правил, период, в течение которого субъект естественной монополии взимал оплату по стоимости, превышающей уровень тарифа (цены, ставки сбора), утвержденный уполномоченным органом;
2) подпунктами 2) и 3) пункта 65 Правил, год, на который уполномоченным органом утверждена тарифная смета на регулируемые услуги (товары, работы)
76. В случае, предусмотренном подпунктом 1) пункта 65 Правил, сумма необоснованно полученного дохода (НД) определяется по формуле:
НД = (Т1 - Т) x V1, где:
Т1 - фактически применявшаяся субъектом естественной монополии стоимость оказываемых регулируемых услуг (товаров, работ), тенге;
Т - тариф (цена, ставка сбора), утвержденный уполномоченным органом, тенге;
V1 - объем фактически оказанных субъектом естественной монополии регулируемых услуг (товаров, работ) за период, в котором допущены нарушения, в натуральных показателях соответствующей сферы естественной монополии.
77. В случае, предусмотренном подпунктом 2) пункта 65 Правил, сумма необоснованно полученного дохода (НД) определяется по формуле:
НД = А где:
нецел,
А
- средства, предусмотренные в утвержденном тарифе (цены, ставки сбора) и (или) тарифной смете за счет средств амортизационных, отчислений, направленные субъектом естественной монополии на цели, не связанные с капиталовложениями в фиксированные активы, используемые в предоставлении регулируемых услуг, и возвратом основного долга по привлеченным кредитным ресурсам, тенге.
78. В случае, предусмотренном подпунктом 3) пункта 65 Правил, сумма необоснованно полученного дохода (НД) определяется по формуле:
НД = З, где:
З - общее недоосвоение затрат по сравнению с общими затратами, учтенными в утвержденной тарифной смете, тенге. <*>
79. Доход, получаемый субъектом естественной монополии в период действия временного компенсирующего тарифа (цены, ставки сбора), должен быть не ниже стоимости затрат, необходимых для предоставления регулируемых услуг (товаров, работ) за минусом пятидесяти процентов от суммы годовой амортизации.
Для определения дохода, получаемого субъектом естественной монополии в период действия временного компенсирующего тарифа (цены, ставки сбора), минимально возможный предельный уровень тарифа (цены, ставки сбора) (Тпр)
рассчитывается по формуле:
Тпр =
, где:
Т х V - (П + 0,5 х A)
V
Тпр - минимально возможный предельный уровень тарифа (цены, ставки сбора), тенге;
Т - тариф (цена, ставка сбора), утвержденный уполномоченным органом, V - годовой объем регулируемых услуг (товаров, работ), учтенный в утвержденной тарифной смете, в натуральных показателях соответствующей сферы естественной монополии;
П - прибыль, учтенная в утвержденной тарифной смете, тенге;
А - годовая амортизация, учтенная в утвержденной тарифной смете тенге.
80. Временный компенсирующий тариф (цена, ставка сбора) (Ткомп определяется по формуле:
Ткомп =
Т х V - НД,
Ткомп - временный компенсирующий тариф (цена, ставка сбора), тенге;
Т - тариф (цена, ставка сбора), утвержденный уполномоченным органом, V - годовой объем регулируемых услуг (товаров, работ), учтенный в утвержденной тарифной смете, в натуральных показателях соответствующей сферы естественной монополии.
81. Уполномоченным органом определяется период действия временного компенсирующего тарифа (цены, ставки сбора) (далее - период действия):
1) в случае, если Ткомп < Тпр период действия определяется по формуле:
n =
НД
(Т - Тпр) х V n - период действия временного компенсирующего тарифа (цены, ставки сбора);
Ткомп - временный компенсирующий тариф (цена, ставка сбора), тенге;
Т - тариф (цена, ставка сбора), утвержденный уполномоченным органом, Тпр - минимально возможный предельный уровень тарифа (цены, ставки V - годовой объем регулируемых услуг (товаров, работ), учтенный в утвержденной тарифной смете, в натуральных показателях соответствующей Временный компенсирующий тариф (цена, ставка сбора) утверждается на уровне минимально возможного предельного уровня тарифа (цены, ставки сбора):
Ткомп = Тпр;
2) в случае, если Ткомп > = Тпр, период действия определяется по формуле:
n=
(Т - Ткомп) х V
Приложение 1 к Правилам упрощенного государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан Наименование субъекта ______________________________ Тарифная смета на регулируемую услугу__________________________ на _____год N Наименование показателей* Единица Проект измерения субъекта естественной I Затраты на производ- тыс. тенге ство товаров и пре- доставление регули- руемых услуг, всего в том числе:
Материальные затраты, всего сырье и материалы топливо ГСМ энергия Затраты на оплату труда, всего заработная плата социальный налог Амортизация Ремонт, всего капитальный ремонт, не приводящий к рос- ту стоимости основ- ных фондов Услуги сторонних ор- ганизаций производст- венного характера Прочие затраты (необ- ходимо расшифровать)
II
Расходы периода, всего Общие административ- ные расходы, всего заработная плата ад- министративного пер- сонала амортизация налоговые платежи и сборы командировочные представительские коммунальные услуги услуги связи оплата консалтинго- вых, аудиторских, маркетинговых услуг услуги банка другие расходы (необходимо расшиф- ровать)
Расходы на выплату вознаграждений Затраты на компенса- цию нормативных по- терь, в том числе нормативные потери III Всего затрат IV Прибыль Всего доходов VI Объем оказываемых услуг VII Тариф (цена, ставка сбора) (без НДС)
Справочно:
Среднесписочная чис- кол-во ленность работников, производственного персонала административного Среднемесячная зара- Тенге ботная плата, всего Капитальный ремонт, приводящий к увели- чению стоимости ос- новных фондов Затраты, осуществляе- мые за счет прибыли Текущий (планово- предупредительный)
ремонт, выполняемый хозяйственным спосо- бом материалы оплата труда работников Коммерческие (сверхнормативные)
потери
* затраты при необходимости могут быть расширены или дополнены.
Подпись __________________________________________________ Руководитель субъекта естественной монополии М.П.
Приложение 2
Наименование субъекта________________________ Отчет об исполнении тарифной сметы на регулируемые услуги __________________________________ за______год Наименование Еди- Преду- Факти- Откло- Причиныоткло- п/п показателей ница смотрено чески нение, нения тарифной изме- в утверж- сложив- в % сметы рения денной шиеся показа- смете тели Приложение 3 к Правилам упрощенного от 21 сентября 2005 года N 935 <*> Прочие затраты (необходимо расшифровать)
Общие административные расходы, всего Затраты на компенсацию нормативных потерь, в том числе Объем оказываемых услуг * затраты при необходимости могут быть расширены или дополнены.
Подпись _______________________________________________________ Ф.И.О. руководителя субъекта естественной монополии