Қазақша:
Батыс Қазақстан облысының мәслихаты Батыс Қазақстан облыстық Маслихат Западно-Казахстанской области мәслихатының 1997 жылғы 14 тамыздағы № 16-2 шешімі. Батыс Қазақстан облысының Әділет басқармасында 1997 жылғы 24 қарашада № 8 тіркелді. Күші жойылды - Батыс Қазақстан облыстық мәслихатының 2004 жылғы 2 шілдедегі № 9-4 шешімімен Облыстық салық қызметі органдарының жұмысы туралы млн.теңгеге ұлғайды. Сонымен қатар облыстық мәслихат облыстың салық қызметкерлері органы жұмысында елеулі кемшіліктер де бар екенін атап көрсетеді. Салық органдарының салық заңдарының жүзеге асырылдын бақылаулары нашар жолға қойылған соның салдарынан әрбір табыс көзінен тиісті жоспар орындалмайды, облыстық коптеген аудандары бюджетке түсетін белгіменен төлемдерге де қол жеткізе алмады. Төленбеген төлемдердің 1997 жылдың алғашқы жарты жылдығындағы жалпы көлемі 1695,8 млн.тенге құрады.
Өткен жылдың қорытындысымен салыстырғанда алынбаған сылық 1335,3 млн.
тенгеге ұлғайды.
Салық төлемдерінің бюджетке түспеуіне халық шаруашылығындағы салық төлемеу елеулі әсер етуде. Үстіміздегі жолдың алғашқы жарты жылдығында облыс бойынша дебиторлық қарыз 13,0 млрд.теңген кредиторлық қарыз 21,0 млрд.
теңгеге жетті. Аудандардың және Орал қаланың әкімшіліктері, олардың экономиқалық және қаржылық қызметтері жергілікті жерлердегі кәсіпорындармен шаруашылық ұйымдарының жұмысына жеткілікті дәрежеде қөніл бөліп, талдау жасамайды, олардың қаржылық жағынан молайуына нақты шаралар алмайды. Зеінет қорі мен бюджетпен уақытында және толық есептесіп отыруды қадағаламайды. Облыста 391 зиянмен жұмыс істейтін кәсіпорын болса, олардың бюджетқе бере жағы 500 млн.теңгеден асты. Негізінен бұл кәсіпорындар облыстың өнеркәсіп және ауылшаруашылық кәсіпорындары.
Аудан әкімдері мен селолық округтер сондай-ақ Орал қаласының салық органдары жергілікті жерлерде селолық және аудандық әкімшіліктердің бюджетіне табыс көздерінің орындалуы бағытында нашар жұмыс істейді. Табыс салығының заңды тулғалардан алынуы Жәнібек ауданында 3,6 процент, Казталовкада - 5,0, Тасқалада 12,4, Шыңғырлауда 16,4 процент қүраы отыр.
Жеке тұлғалардан кіріс салығын жинау облыстық 5 ауданында ғана +(Бөрлі, Жаңақала, Казталовка, бұрынғы Приурал және Орда) орындалды. Қалған аудандардан бюджетке 40 млн теңгеден астам қаржы түскен жоқ.
Аудандардағы заңды келесе жеке тұлғалардан мүлікке салық жинау жұмысы тіпті де сын көтермейді, автокөлі, жер салықтарын жинау туралада тап осы жағдайды айтуға болады.
Салықтан тыс басқа түсімдерге де бақылау босаңсын кеткенін жасыруді болмайды. Бұл тұрғыда облыс бюджетіне 35 млн.теңге түспей қалды немесе ол барлық орындалуға тиіс меженің 77,7 процентті құрады. Тек өздерінің жоспарларын екі аудан ғана (Теректі, Орда) орындап шықты.
Басқа да салықтан тыс төлемдерді орындамау кәсіпорындар мен ұйымдардың арнайы есеп шотына заңсыз ақша түсіруге әсерти тигізіп отыр.
Басқа да осындай кемшіліктер облыстық салық органдары, қала, аудан әкімдерінің, қала аудан мәслихаттарының тағы басқа да құрылымдардың жұмыстарындағы елеум кемшіліктерді көрсетеді.
Салық қызметкерлері жүргізген жұмыстар олардың салық төлеушілерінің проблемалары мен қажеттіктері облыстық бұқаралық ақпарат құралдарында нашар көрініс табады. Кадрларды таңдау мен дайындауда, оқытудағы, тәжірибе алмасудағы жұмыстар өз дәрежесінде емес.
Депутаттардың облыстық мәслихаты алды:
ШЕШІМ
1. Облыстық салық органының қызметкерлері негізінен алғанда Қазақстан Республикасының салық заңдарын жүзеге асыру үшін шаралар алып жатқаны, мәслихаттар бекіткен жергілікті бюджеттің табыс бөлігін орындауды мумкіндігіне қарай қамтамасыз етіп, жұмыста кездесіп отырған кемшіліктерді жою үстінде екені атап корсетілсін.
Облыстық салық комитетінің назары (К.К.Кенжеғалиев) әрбір табыс көзі бойынша жоспардың орындалмайтындығына, уақытында төленбеген салықтың осіміне, шығындағы кәсіпорын, ұйымдармен жұмыс жүргізуге, зейнет қорын қаржы мен қамтамасыз етудегі кемшіліктерге аударсын.
2. Облыстық салық комитетіне, Орал қаласы мен аудандар әкімдеріне 1997 жылдың бірінші жарты жылдығындагы бюджетке түсежақ салықтардың орындалу қорытындысын қарау, 9 айдың қорытындысы бойынша, жалпы алғанда 1997 жылға жіберілген кемшіліктер мен орын алған ол қылықтарды түзетуге тиісті шаралар алуы, әрбір шығыммен жұмыс істейтін кәсіпорындар жұмысын бақылауға олардын қаржылық жағдайларын жақсартуға ықпал ету, зейнет қорына бережақтарынан құтылып, уақытында салық төлеп тұруын қамтамасыз ету ұсынылсын.
3. Облыстық салық комитетіне жүктелсін:
- Салықтың түрлері мен төлемдердің әрқайсысының уақытыңда түсіп орындалуын тексеру уақытында төленбеген салықтардың өсу себептерін анықтау, жергілікті бюджеттең табыс бөлігін орындау жөнінде нақты шаралар алу, сондай- ақ, жалпы алганда табыс көздерінің әрбірінен салықтың түсуін қамтамыз етіп, уақытында төленбеген салықтарды ең төменгі деңгейге дейін қысқарту;
- зейнет қорына жалпы облыс бойынша соның ішінде аудандық, қалалық бөлімдерден қаржы жинауды қамтамасыз ету жөнінде кең көлемде шаралар алынсын.
4. Облыстық экономика және сауда басқармасы (Е.М.Жұмағалиев), монополияға қарсы комитет (В.А.Кондратенко), облыстық қаржы басқармасы (А.
С.Жобалбаев), облыстық салық комитеті (К.К.Кенжегалиев), ұлтық банкінің облыстық басқармасы (Б.І.Ізбасаров), облыстық статистика және талдау басқармасы үстіміздей жылдық 1 қыркүйегіне дейнгі мерзімде шығынмен жұмыс істейттін кәсіпорындардың жұмыс қортындыларын қарап, олардың қаржылық жағынан сауығуына, қарыздарынан құтылып, зейнет қорына және бюджетке тиісті төлемдерін уақытында түсіруге ықпал ететін нақты бағдарлама жасап оны жұмысқа еңгізсін.
5. Облыстық мәслихаттың тұрақты комиссиялары, қалалық, аудандық мәслихаттар салық қызметі жұмысындағы проблемаларға тереңрек үңіліп өздерінің отырыстары мен сессияларында салық жинау мәселелерін жүйелі түрде қарап, қоғамдық, пікірді зерттей, салық төлеуден жалтарған, уақытыңда төлемейтін фактілерді жауапқа тартуәі, бюджетке түскен салықты мақсатты пайдалана отырып қатаң бақылау орнатсын.
Облыстық "Орал онірі", "Приуралье" газеттері, телерадиокемені, қалалық, аудандардың копшілік ақпарат құралдары салық қызметі органдарының жұмысын кенірек насихаттан, олардың ісіндегі оң нәтижелері мен тәжірибелерді таратып отыруға, сын материалдар мен басқа да кемшіліктерді салық, төлеушілердің, оқырмандар мен тыңдармандардың назарына коптен ұсынытын болсын.
6. Осы шешімнің орындалуын бақылау облыстық мәслихаттың экономика, бюджет, қаржы және нарық қатыныстарын дамыту жөніндегі тұрақты комиссиясына жүктелсін.
Облыстық мәслихат сессиясының төрағасы Т.Сарғожиев Облыстық мәслихаттың хатшысы К.Нығмет

На русском языке:
Батыс Қазақстан облысының мәслихаты Решение Западно-Казахстанского Маслихат Западно-Казахстанской области областного маслихата от 14 августа 1997 года № 16-2.
Зарегистрировано Управлением юстиции Западно-Казахстанской области 24 ноября 1997 года № 8.
Утратило силу решением Западно- Казахстанского областного маслихата от 2 июля 2004 года № О работе органов налоговой службы области инфляции на 4,0 процента и снижения объемов производства продукции предприятий области на 9,8 процентов.
Вместе с тем областной маслихат отмечает, что в работе органов налоговой службы области имеются серьезные недостатки. Контроль налоговых органов в реализации налогового законодательства поставлен еще слабо, в результате чего не обеспечивается выполнение плана по каждому источнику доходов, большинство районов области не добились прогнозируемых платежей в бюджет.
Общая сумма недоимки по платежам в целом по области за первое полугодие 1997 года составила 1695,8 млн.тенге, по сравнению с итогами прошлого года недоимки увеличились на 1335,3 млн.тенге.
Серьезное влияние на поступление платежей в бюджет оказывают неплатежи, растущие в народном хозяйстве. В первом полугодии текущего года дебиторская задолженность по области достигла 13,0 млрд.тенге, кредиторская задолженность 21,0 млрд.тенге.
Акиматы районов и города Уральска, их экономические и финансовые службы на местах не уделяют должного внимания анализу работы предприятий и хозяйствующих организаций, не принимают действенных мер по их финансовому оздоровлению, своевременности и полноты расчетов с бюджетом и Пенсионным фондом. В области насчитывается 391 убыточное предприятие, задолженность по которым в бюджет достигла более 500 млн.тенге. В основном это предприятия промышленности и сельского хозяйства области.
Акимы районов и сельских округов, а также г. Уральска, налоговые органы на местах слабо работают над выполнением доходных источников, которые полностью поступают в бюджет сельских и районных акиматов.
Так, выполнение прогноза подоходного налога с юридических лиц составило в Джанибекском районе 3,6%, Казталовском- 5,0%, Таскалинском - 12,4%, Чингирлауском – 16,4%.
По подоходному налогу с физических лиц выполнение программы обеспечили всего 5 районов области (Бурлинский, Джангалинский, Казталовский, бывший Приуральный и Урдинский), по остальным районам в бюджет недопоступило свыше 40 млн.тенге.
Совершенно недостаточно поставлена работа в районах по сбору налога на имущество юридических лиц и физических лиц; налогу па транспортные средства, физических и юридических лиц; земельному налогу. Выполнение прогноза по налогу на имущество физических лиц обеспечили только 4 района Такая же картина и с выполнением прогноза по земельному налогу и налогу на транспортные средства физических лиц.
Ослаблен контроль и за поступлением прочих неналоговых поступлений. В целом по области выполнение прогноза составило 77,7%, в бюджет области недопоступило почти 35 млн.тенге. Выполнение прогноза обеспечили лишь 2 райналоговых, отдела (Теректинский и Урдинский).
На невыполнение прогноза, прочих неналоговых платежей повлияло и незаконное зачисление платежей на спецсчета предприятий и организаций, осуществляющих сбор платежей (УВД, ЦСМ, Гостехнадзор и другие).
Одним из крупных должников по налогам являются АО "Батыстрансгаз", ГКХ "Казахгаз", другие предприятия газовой отрасли. Задолжали они ряду районов области. Только Джангалинскому району сумма долга составила 41 млн.
100 тыс. тенге. Систематически не выполняет обязательства перед бюджетом АО "Карачаганак-газпром", большая задолженность бюджету у ДАО "Уральсктрансгаз", ОАО "Жайыктеплоэнерго".
Значительная налоговая база теряется в связи с заключением правительством Республики Казахстан договора с фирмой "Трактебель", которой передается управление всеми нефтегазовыми трубами, принадлежащими АО "Батыстрансгаз". Заключение этого договора произведено с нарушением ряда законодательных актов, без должного учета интересов области и товаропроизводителей.
Все эти и другие недостатки явились фактом ослабленного контроля органов налоговой службы области, акимов города и районов, горраймаслихатов и других структур. Работа, проводимая налоговыми службами, их проблемы и нужды налогоплательщиков плохо освещается в средствах массовой информации области. Не на должном уровне поставлена работа с кадрами, их подбор, учеба, обмен опытом.
Областной маслихат депутатов РЕШИЛ:
1. Отметить, что органы налоговых служб области в целом принимают меры для реализации налогового законодательства Республики Казахстан, обеспечивают по возможности выполнение доходной части местного бюджета, утвержденного маслихатами, устраняют имеющиеся недостатки в работе.
Обратить внимание налогового комитета области (Кенжегалиев К.К.) на невыполнение плана по каждому доходному источнику, рост недоимок, недостаточное ведение работы с убыточными предприятиями и организациями, неполное обеспечение сбора средств в Пенсионный фонд.
2. Предложить облналоговому комитету, акимам г.Уральска и районов рассмотреть итоги выполнения прогноза поступлений доходов бюджета за 1 полугодие 1997 года, принять необходимые меры по устранению имеющихся недостатков и упущений в работе, обеспечению выполнения прогнозной части доходов бюджета по итогам работы за 9 месяцев и в целом за 1997 год, разобраться конкретно с работой каждого убыточного предприятия, наметить необходимые меры по оздоровлению их финансового состояния, с последующим погашением задолженности по налогам и сборам и отчислений в Пенсионный фонд.
3. Поручить налоговому комитету области:
- разработать с выполнением прогноза поступлений по каждому отдельному виду налогов и сборов, проанализировать причины увеличения суммы недоимки, принять конкретные меры по выполнению доходной части местного бюджета, как в целом так и по каждому виду доходных источников, сокращения до минимума недоимки;
- принять максимальные меры по обеспечению сбора средств в пенсионный фонд как в целом по области, так и по каждому райгоротделу.
4. Поручить ГКХ «Казахгаз» (Наушиев Е.Т.), АО «Батыстрангаз» (Азербаев Е.Р.) принять меры для ликвидации имеющихся недостатков в налоговых платежах, погасить дебиторские задолженности.
Для выяснения проблем, связанных с передачей в концессию производственных объектов ГКХ "Казахгаз" фирме "Трактебель", вследствие чего возник дефицит областного бюджета, образовать депутатскую группу облмаслихата в составе Дуйсеналиева А.Т., Тарасенко В.И., Мясникова Б.А.
Поручить депутатской группе с выездом в Алмату изучить возникшие проблемы, связанные с интересами области.
5. Областному управлению экономики и торговли (Джумагалиев Е.М.), антимонопольному комитету (Кондратенко В.А.), облфинуправлению (Жабалбаева А.С.), налоговому комитету области (Кенжегалиев К.К.), облуправлению статистики и анализа (Хамзин А.Д) в срок до 1. сентября т.г.
рассмотреть результаты работы убыточных предприятий, разработать конкретную программу активизаций их работы, финансового оздоровления и ликвидации задолженности по платежам в бюджет и Пенсионный фонд.
6. Постоянным комиссиям областного маслихата, городскому, районным маслихатам глубже вникать в проблемы работы налоговых служб, регулярно рассматривать на своих заседаниях и сессиях вопросы налоговых сборов, изучать общественное мнение, пресекать факты укрывательства и несвоевременного платежа налогов, установить жесткий контроль за целевым использованием поступивших в бюджет налогов.
Областным газетам «Орал онири», «Приуралье», телерадиокомпании, средствам массовой информации города Уральска и районов шире освещать деятельность органов налоговых служб, рассказывать об опыте положительной их работы, публиковать критические материалы, доведя их до читателей и слушателей, всех налогоплательщиков.
7. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию облмаслихата по вопросам экономики, бюджета, финансов и развитию рыночных отношений.
Председатель сессии облмаслихата Т.Саргужиев Секретарь облмаслихата К.Нигметов