Қазақша:
Қостанай облысының мәслихаты Қостанай облысы мәслихатының Маслихат Костанайской области 2001 жылғы 2 сәуірдегі № 80 шешімі. Қостанай облысының Әділет басқармасында 2001 жылғы 16 наурызда № 658 болып тіркелді. Күші жойылды - 2004 жылғы 14 желтоқсандағы № 139 шешімімен Қостанай облысындағы нашақорлық пен және есірткі бизнесімен күресудің 2001 жылға арналған облыстық бағдарламасы туралы
1. Қостанай облысындағы нашақорлықпен және есірткі бизнесімен күресудің жылға арналған аймақтық бағдарламасы бекітілсін (қосымша).
2. Бағдарламаның орындалуына бақылау жасау облыстық мәслихатының заң құкық тәртібі және қоғамдық бірлестіқтермен байланыс мәселелері жөніндегі тұрақты комиссиясына жүктелсің.
Т.
Қостанай облыстық мәсліхаты жетінші сессиясының төрайымы Шерстобитова ҚР НҚА ЭББ-гі нақты құжатқа сілтеу QR-коды Қостанай облыстық мәслихаттының жетінші сессиясының 2001 жылғы 2 ақпандағы № 80 шешіміне қосымша Қостанай облысында 2001 жылға арналған нашақорлықпен және есірткі бизнесімен күресудің аймақтық бағдарламасы МА3МҰНЫ Бағдарламаның паспорты
1. Кіріспе
2. Проблеманың жағдайын талдау
3. Бағдарламаның міндеттері
4. Бағдарламаны жүзеге асырудың негізгі бағыттары
1) Нашақорлықтың таралуын ескерту және алдын алу;
2) Нашақорлыққа тәуелді адамдарға медициналық көмек көрсету, емдеу және сауықтырылу жүйесін жетілдіру;
3) Есірткі бизнесіне қарсы іс-қимыл механизмін, есірткі заттарының, психотрондық заттардың және прекурсорлардың айналымына бақылау жасауды күшейтуді дамыту және жетілдіру.
5. Бағдарламаны жүзеге асыру механизмі
6. Бағдарламаны ресурстық қамтамасыз ету
7. Күтілетін нәтижелер
8. Іс-шаралар жоспары Атауы: Қостанай облысында 2001 жылға арналған нашақорлықпен және есірткі бизнесімен күресудің аймақтық бағдарламасы.
Әзірлеуге негіз болғандар: Салауатты өмір салты үшін, оның ішінде нашақорлықка және есірткі бизнесіне кдрсы күресу басымдық міндет болып анықталған, Кдзақстан халқына еліміз Президентінің 1997 жылғы 10 қазандағы "Барлық қазақстандықтардың өсіп-өркендеуі, қауіпсіздігі және әл-ауқатының артуы Қазақстан —2030" Жолдауы.
Казақстан Республикасының 1998 жылгы 10 шілдедегі "Есірткі заттарының психотрондық заттардың, прекурсорлардың және олардың заңсыз айналымына және мейлінше шамадан тыс пайдалануына қарсы іс-қимыл шаралары туралы"
Заңы.
2000 жылғы 16 мамырдағы 2001-2005 жылдарға арналған Казақстан Республикасындағы Нашақорлықпен және есірткі бизнесімен күресудің стратегиясы.
2000 жылғы 16 мамырдағы 2000-2001 жылдарга арналган Қізақстан Республикасындағы Нашақорлықпен және есірткі бизнесімен күресудің мемлекеттік бағдарламасы.
Негізгі әзірлеушілер: Денсаулық сақтау баскармасы, ақпарат және қоғамдық келісім басқармасы, ішкі істер басқармасы (ІІБ), салық полициясы комитетінің басқармасы, Қостанай облысы бойынша Үлттық Кауіпсіздік комитетінің департаменті (ҰҚКД), Қостанай облысы бойынша бас кеден басқармасы (БКБ).
Мақсаты: Қостанай облысының аумағында нашақорлықтың жөне есірткі бизнесінің онан әрі тарауына қарсы тиімді іс-қимыл жасау жүйесін кұру.
Міндеттері:
1. Ақпаратты- түсіндіру жүмысын үйымдастыру, қоғамды нашақорлықпен күресуге жұмылдыру.
2. Есірткі заттарын шамадан тыс пайдаланатын адамдарды емдеу және оларды әлеуметтік сауықтыру.
3. Есірткі заттарының айналымына бақылау жасауды күшейту.
4. Есірткі бизнесімен күресудің ықпалды жүйесін дамыту.
Қаржыландыру: Республикалық және жергілікті бюджеттер қаржылары, қоғамдық қорлар каржыларының көздері.
Күтілетін нәтижелер:
1. Халықтың әртүрлі тобының, ең алдымен жастардың есірткі заттарына әлеуметтік иммунитетінің қалыптастырылуы.
2. Есірткі заттарына тәуелді адамдарға медико-психологиялық көмек көрсету жөнінде наркологиялық қүрылымдар жүйесінің нығайтылуы және кеңейтілуі.
3. Есірткі заттарының, психотрондық заттардың және прекурсорлардың айналымымен байланысты қьілмыстар санының төмендеуі.
4. Қостанай облысының шекаралары бойында бақылауды күшейтілуі.
КIРIСПЕ
Қостанай облысында 2001 жылға арналған Нашақорлықпен және есірткі бизнесімен күресудің аймақтық бағдарламасы (бұдан әрі Бағдарлама) салауатты өмір салты үшін, оның ішінде нашақорлықка және есірткі бизнесіне қарсы күресу басымдық міндет болып анықталған Казақстан халқына еліміз Президентінің 2000-2001 жылдарға арналған Қазақстан Республикасындағы Нашақорлықпен және есірткі бизнесімен күресудің мемлекеттік бағдарламасы 5ағдарламаның негізі болып табылады.
Бағдарлама 2000-2005 жылдарга арналған Казақстан Республикасында Нашақорлықпен және есірткі бизнесімен күресудің Стратегиясына сәйкес жасалған.
Есірткі қауіптілігі шекараны білмейді. Ол белгілі бір әлеуметтік топпен немесе жеке аймақпен шектелмейді. Біздің қоғамға төнетін көптеген өткір проблемалар, есірткі заттарының заңсыз айналымынан болатын зардаптар мен оларды шамадан тыс көп пайдаланудан туындайды.
Көкнәрді, героинді, және басқа да "ауыр" есірткі заттарын заңсыз өндіру және өткізудің ең үлкен және табыс табатын рыноктарының арасында яғни, оларды тасымалдаудың ең басты жолының бірінде орналасқан Қостанай облысы, есірткі заттарын Ауғаныстаннан Ресейге және батыс, ең алдымен еуропа елдеріне контрабандалық жолмен жеткізудің құрамдас бөлігі болып отыр.
Бүгінде облыста есірткі ахуалы төмендегідей сипатталады:
1) есірткі заттарын медициналық емес жолмен пайдалануга жол беретін адамдардың үнемі өсіп отыруымен. Облыстық денсаулық сақтау баскармасының мәліметі бойынша 2.5. мыңнан астам нашақорлар ресми түрде тіркелген. 1991 жылмен салыстырғанда нашақорлықпен ауыру 8,2 есеге өсті;
2) есірткі заттарының заңсыз айналымымен байланысты қылмыстардың өсуімен. Осындай қылмыстардың түрі 1998-2000 жылдарда 2500 асып кетті;
3) есірткі заттарын пайдаланудың жасаруымен, яғни есірткі заттарының мектептерге және басқа оку орындарына енуімен. 2000 жылы 97 жеткіншектер анықталып есепке алынды немесе жалпы анықталғандардың 11,3 процентін құрайды, 1999 жылы олар 3,3 процентін құраған болатын. Казіргі уақытта 13-14 жасты есірткі заттарын бірінші медициналық емес жолмен пайдалануды тұрақты қалыптасқан шекарасы, сондай-ақ есірткі заттарының заңсыз іс- қимылына мейлінше берілетін кезең ретінде қарауға болады;
4) ВИЧ/ СПИД-тің тарауына негізгі себеп болып табылатын есірткі заттарын қан тамырына жіберудің үлғаюымен. 2000 жылдың соңында облыста ВИЧ-ке шалдыққандардың саны 55 адам болды, олардың 47-і 2000 жылы тіркелген. Олардың негізгі бөлігін- пісекпен егілетін нашақорлар құрайды;
5) жыл сайынғы көлемі 1998 жылдан бастап орташа 200 кг құрайтын заңсыз есірткі заттарын алу санының (көлемінің) өсуімен.
6) нашақорларды күштеп емдеу көрсеткішінің төмендеуімен.
Статистиканың мәліметтері бойынша соңгы жылдары күштеп емделуге жіберілген адамдардың саны: 1996 ж- 249; 1997 ж-178;, 1998 ж- 176 болды.
Сондықтан осы бағдарламаның мақсаты нашақорлықтың онан әрі таралуына тиімді мемлекеттік және қоғамдық қарсы іс-қимыл жүйесін күру және Қостанай облысында есірткі бизнесімен күресу болып табылады.
Осы бағдарламаны жүзеге асыру мынадай міндеттерді шешуді ойластырады:
1) ақпаратты-түсіндіру жүмыстарын үймдастыруды, қоғамды нашақорлықпен күресуге жүмьшдыруды;
2) есірткі заттарын шамадан тыс пайдаланатындарды емдеу және әлеуметтік сауықтыруды;
3) есірткі заттарының айналымына бақылауды күшейтуді;
4) есірткі бизнесімен күресудің ықпалды жүйесін дамытуды.
4. Бағдарламаны жүзеге асырудағы негізгі шаралар Көзделген мақсатқа жету және қойылған міндеттерді шешу үшін Қостанай облысында нашақорлықпен және есірткі бизнесімен күресудің қазіргі жүйесін қайта кұруға бағытталған шаралар кешенін жүзеге асыруды қарастырады.
1. Ескерту және таралудың алдын алу Есірткінің қоғамдық санада қалыптасуын болдырмауда бұқаралық ақпарат құралдары арқылы мақсатты бағытталған жұмыс жалғасын табатын болады, оқу- танымдық әдебиеттер шығарылатын болады, арнайы бейнетека құрылады, есірткі заттарының зияны туралы ақпарат стандарттары жасалды, сыртқы насихат құралдары орнатылды.
Облыстың жалпы білім беретін барлық мектептерінде зиянды заттарды пайдаланудың алдын алу жөнінде барлық сыныптарды және республиканың біркатар мектептерінде сыналған есірткі заттарын бақылау жөніндеғі Біріккен Үлттар Үйымының Халықаралық Бағдарламасының қазіргі ұлттық жобасына сәйкес жасалған бағдарламаны енгізу керек.
Нашақорлықпен кұресудің Халықаралық кұніне есірткіге карсы бағытталған ірі көлемдегі акциялар өткізу көзделуде.
Есірткі заттарын пайдаланбауға арналған спорттық жарыстар ұйымдастырылатын және өтетін болады.
2. Есірткі заттарына тәуелділерге медициналық көмек көрсету, емдеу және ақтау жұйесін жетілдіру Есірткіге тәуелділерге пәрменді медициналық көмек көрсету мақсатында медицина-әлеуметтік ақтау орталығын, жасырын емдеу кабинетін, жеткіншектер бөлімшесін, сондай-ақ күштеп емдеу ұшін кұзет бөлімінің бөлімшесін ашу қарастырылуда.
Медициналық ұйымдарда жоғары тиімді дәрі-дәрмектік препараттармен және қазіргі заманғы кұрал-жабдықтармен қамтамасыз ету ұйымдастырылатын, маман-наркологтардың біліктілігін арттыру жөнінен шаралар қабылданатын болады.
Оның сыртында мемлекеттік емес ұйымдардың есірткіге тәуелділерді емдеу және ақтау жөніндегі қызметі ынталандырылатын болады.
3. Есірткі бизнесіне қарсы тұрушы механизмді дамыту және жетілдіру, есірткі заттарының, психотрондық заттар мен прекурсорлардың айналымына бақылау жасауды қатайту Үйымдасқан қылмыс және есірткі бизнесімен кұресетін құқық қорғау органдары кездесіп отырған мына мәселелерді шешуді ойластыруда: мамандарды арнаулы оқытудың кажеттілігін және тиісті коммуникацшшардың жетіспеушілігін, құрылымдық бөлімшелердің нығайтьшуын.
Есірткі заттарын, психотрондық заттар мен прекурсорлардың заңсыз айналымының жолын кесу мақсатында құқық қорғау органдарының бірлесе әрекет жасаулары және олардың қызметінің тиімділігін арттыру, оның ішінде есірткі бизнесімен байланысты ұйымдасқан қылмыстық топтарымен кұрес жөнінде нақтылы шаралар жұзеге асырылатын болады.
Тиісті лицензиялары бар медициналық мекемелерде есірткі заттарының, психотрондық заттар мен прекурсорлардың айналымына тексерулер жұргізілетін Бағдарламада көзделген іс-шараларды кезең-кезеңімен орындау қарастырылуда, ол өз кезегінде есірткіге салыну проблемасымен айналысушы барлык құрылымдардың мүдделері мен мүмкіндіктерін мейлінше біріктіруге, нашақорлық және есірткі бизнесімен күрес үшін облыста бар әлуетті дамыту мен нығайтуға, есірткі заттарының айналымына бақылау жасауды күшейтуге мүмкіндік әпереді. Бағдарламаны жүзеге асыру механизмінің тиімділігі есірткі заттарының, психотрондық заттар мен прекурсорлардың заңсыз айналымына нақтылы карсы тұруға, есірткі заттарын көп пайдаланудың пәрменді түрде алдын алуға, есірткіге тәуелділерді жедел емдеу мен ақтауға, шекаралас облыстар мен есірткі заттарының заңсыз айналымына бақылау жасау бойынша тиімді ынтымақтастықты белгілеуге, бағдарламада қарастырылған барлық іс-шараларды қаржылық жағынан қамтамасыз етуге негізделеді.
Нашақорлық және есірткі бизнесімен күрес жөніндегі аймақтық комиссия бағдарлама іс-шараларының жүзеге асырылуын үйлестретін болады және тоқсан сайын оның орындалу барысы туралы Казақстан Республикасының нашақорлық және есірткі бизнесімен күрес жөніндегі агенттікке ақпарат беріп отырады.
6. Бағдарламаны ресурстық жағынан қамтамасыз ету Бағдарламаны каржылық жағынан қамтамасыз ету осы бағдарламаны жүзеге асыруға бөлінетін республикалық және жергілікті бюджет қаражаты, сондай-ақ қоғамдық қорлар қаражаты есебінен жүзеге асырылады.
Бағдарламаны жүзеге асыру үшін барлығы 48960,0 мың теңге, оның ішінде облыс әкімінің резервтік қорынан — 19141,0 мың теңге бөлу карастырылған.
Іс-шаралар орындау төмендегідей нәтижелерге жетуді ойластырады:
1) халықтың түрлі топтарында, ең алдымен жастарда есірткі заттарына әлеуметтік иммунитет қалыптастыру;
2) есірткіге тәуелділерге медициналық-психологиялық көмек корсету жөніндегі наркологиялық қүрылымдар жүйесін нығайту және кеңейту;
3) есірткі заттарының, психотрондық заттардың және прекурсорлардың айналымына байланысты қылмыстар санының төмендеуі;
4) Қостанай облысының шекарасы бойынша бақылау жасауды күшейту.
8. Нашақорлық және есірткі бизнесімен күрес жөніндегі іс-шаралар жоспары Іс-шаралар Жауапты Қаржыландыру көзі мың теңге Рет- тік Орын- далу мерзімі Жүзе- ге ас ныса- ны
1. Нашақорлықты ескерту және алдын алу Ақпарат және қоғамдық келісім басқармасы БАҚ арасында нашақорлық және есірткі биз- несімен күрес жөніндегі жүмысты көрсету бойынша мемтапсырысты орналастыруға тендер өткізу Мемтапсырыс 3000,0 1 тоқсан да- луы тура- лы ақ- парат келісі басқармасы БАҚ нашақорлық және есірткі бизнесімен күрес жөніндегі жүмыс туралы ақпарат бе- рудің кестесін әзірлеу Сметалық қаражат қаңтар сметалық қаражат Үстіміз- дегі Калалар әкімдері, денса- улық сақтау басқармасы, бас кеден басқармасы жылдың Қостанай, Рудный, Лисаков қалаларының аумақтарында, кеден аумагында сыртқы на- сихат қүралдарын (плакаттар, билбордтар)
орналастыру қаңтар, ақпаны БАҚ бірлесе отырып есірткі заттарын 13-тен 30 жасқа дейінгі адамдар қолданган кездегі зияны туралы ақпараттар стандарттарын әзірлеу Денсаулық сақтау басқар- масы, акпарат және қоғамдық келісім баскар- масы Ақпан БАК, нашақорлық және есірткі бизнесімен күрес туралы материалдарды жариялауга жа- уапты маманды белгілеу дегі жы- лғы Құры- лға- ны ту- ралы ақпа- рат Нашақорлықтың алдын алу жөніндегі үйле- стіру кеңесін қүру Білім департаменті, ден- саулық сақтау басқарма- сы
2. Ақпарат-насихаттық іс –шаралар Мәдениет басқармасы, облкинобейнепрокат Сметалық қаражат, суб- сидиялар 250,0 Арнаулы бейнетекаларды құру: есірткі затта- рының зияны туралы деректі, ғылыми-көп- шілік, көркем, шағын бюджетті бейнеклип- тер Бейнетеканың материалдарын теледидарда және облыстың оқу орындарында көрсету Ай сай- ын Ақпа- Теледидарда, радиода нашақорлық және есірткі бизнесімен күреске арналған тұрақты айдарлар үйымдастыру Білім департаменті Сметалық қаражат 500,0 Оқу орындарын есірткі заттарының зияны туралы балаларға, жасөспірімдерге, педагог- тарға арналған әдістемелік, оқу- танымдық әдебиетпен қамтамасыз ету Сынып Ү.ж.
сағаттары есебінен
Облыс мектептерінде "Зиянды заттарды Ка- зақстан Республикасының орта жалпы білім мектептерінде қолданудың алдын алу" (11 жылдық оқу кезінде 25 сабақ) курсын енгізу жүмсалатын сметалық қаражаттар Барлық үлгідегі оқу орындарында "денса- улық клубтарының", есірткі постарының жү- мысын үйымдастыру Сметалық қаражат 700,0 Нашақорлықпен кұрестің халықаралық күні- не (26 маусым) арналган іс-шараларды өткізу 26 мау- сым далуы Білім департаменті, ақпа- рат және қоғамдық келісім басқармасы, ден- саулық сақтау басқармасы, мәдениет басқармасы қаражат: білім департаменті- 400,0; мә- дениет басқармасы- 1400,0 оның ішінде 1000,0 қосымша облыс әкімінің резервінен;
денсаулық сақтау басқармасы- 100,0 Ынталандыруға ар- налған сметалық қара- жат — 500,0 Орта білім оқу орындарында "Есірткі затта- рынсыз өмір сүреміз" тақырыбына үздік шы- ғармаларға, плакат, сурет, өлең, тақпақ, ча- стушкаларға конкурстар өткізу сәуір Дене тәрбиесі және спорт комитеті Сидней қаласында Олимпиадалық ойын- дарға қатысушылар С.В.Матвиенко және В.
А.Борисовпен тікелей эфир ақпан Сметалық қаражат, 880,0 2001 ж.
14-15
Облыстың қалалары мен аудандарындағы есірткі заттарын қолданбауға арналған бала- лар- жасөспірімдер және спорт мектептерін- дегі ашық есік күндері мамыр, 23-24 қазан жөніндегі комитет "Есірткі заттарына жол жоқ" дивизімен жасөспірімдер арасында спорттың томендегі- дей түрлері бойынша өткізілетін біріншілік- тер:
Пауэрлифтинг
Шилов И.А.
3-4 ақ- пан
Грек-рим күресі
Матвиенко В.П.
наурыз
Дзюдо
Мовчан Е.А.
Бадминтон
Мүсәпіров Б.А.
7-9 ма- мыр
Спорттық құзға өрмелеу Беляков С.А.
18-20 мамыр
Еркін күрес
Данияров Б.Д.
маусым
Ауыр атлетика
Пашков А.И.
Кикбоксинг
Такенов М.А.
қыркүй- ек
Стол теннисі
Мусина Т.А.
28 қазан
Баскетбол
Кичкин П.Г.
7-9 жел- тоқсан
Бокс
Мирошниченко А.В.
желтоқ- сан
"Біз есірткі заттарына қарсымыз" балалар- дың жеңіл атлетикалық жүгірісі 1 мау- "Спорт есірткі заттарына қарсы" акциясы Сметалық қаражат 100,0
2. Медициналық көмек көрсету жүйесін жетілдіру
1. Наркологиялық құрылымдарды жетілдіру ОАА жанындағы наркологиялық кабинеттер- ді 0,5 мөлшерлемеден кем емес дәрігерлер- мен, 1мөлшерлемеден кем емес орта медици- налық персоналмен толықтыру 1500,0 Қостанай облыстық психатриялық аурухана- сының базасында 15 орындық есірткіге тәу- елділерді медициналық-әлеуметтік ақтау ор- талығын ашу Денсаулык, сақтау каңтар қаражат 6000,0 Наркологиялық диспансер базасында нарко- логиялық ауруларды күштеп емдету үшін 15 орындық күзет бөлімін ашу лы ак-
2. Медициналық көмек көрсетудің көпшілік қол жеткізерлік жүйесін ұйымдастыру Қостанай қаласындағы 2 емхананың база- сында жасырын емдеу кабинетін, 3 емхана- да, СПИД орталығында наркологиялық ауру- ларға кеңес беру кабинеттерін ашу Сенім телефоны бойынша "Таңдау" орталы- ғында наркологиялық ауруларға жасырын кеңес беру жылғы Наркологиялық диспансердің базасында 10 орындық жасөспірімдер бөлімін ашу 2000жы-
3. Маман-наркологтардың біліктілігін арттыру 6 нарколог-дәрігерді біліктілігін арттыру курстарында мамандандыру Мамандардың оз қара- жаттары 20 орта медициналық қызметкерлерді білік- тілікті арттыру курстарында мамандандыру Мамандардың өз қара-
4. Медициналық ұйымдарды тиімділігі жоғарғы препараттармен және қазіргі заманғы жабдықтармен қамтамасыз ету сайын 15000,0 Орталықтандырыла сатып алу бағдарламасы- ның қаражаты есебінен тиімділігі жоғары дәрі- дәрмекті және медициналық жабды- қтар сатып алу III. Есірткі заттарының заңсыз айналымының жолын кесу
1. Қүқық қорғау органдарының материалдық-техникалық базасын және құрылымдық бөлімшелерін нығайту 1798,0 облыс әкімінің резервінен қосымша ІІБ есірткі бизнесімен күрес жөніндегі басқарманың штаттық санын 10 бірлікке кө- бейту Қаржы департаменті, іш- кі істер кі істер басқармасы 5564,0 облыс әкімінің ІІБ материалдық-техникалық базасын нығай- туға қаражат бөлу:ж/автомобильдер, радио- станса лар, компьютерлер;
ІІБ жанындағы қызметтік іздестіру иттеріне арналған питомник құру және ұстау Ішкі істер баскармасы 8166,0 облыс әкімінің Пи- том- никті құру Бас кеден басқармасы ҚР Кеден комитетінің сметалық қаражаты Есірткі заттарын табу және тартып алу жөні- нен жедел іс-шараларды өткізу үшін 5 қыз- меттік-іздестіру иттерін алу Ит- терді ал ту- Облыстың автоөткелдерінде пайдалану үшін 12 дана экспресс- анализаторларды алу Экс- прес- ана- лиза- тор- лар- ды алған
2. Кызметкерлердің біліктілігін арттыру Ішкі істер баскармасы, 337,0 облыс әкімінің ре- зервінен қосымша мау- сым, Жоғары дәрежелі мамандарды, кеңесшілер- ді, дәрігер наркологтарды, психологтарды тарта отырып арнаулы бөлімшелердің жеке қүрамын оқытуды үйымдастыру. Компью- терлермен және басқа да үйымдастыру тех- никасымен жүмыс істеуге окыту Оқы- ту- дың нәти- же- лері Есірткі заттарының заңсыз айналымын анык- таумен Ішкі істер басқармасы, "Көмек" қоры 783,0 облыс әкімінің ре- айналысушы мамандардың стажировкала- рын ұйымдастыру Ста- жи- ровка
3. Ақпараттық қамтамасыз ету 284,0 Есірткі заттарын әкелумен және сыртқа шы- ғарумен айналысатын адамдар туралы РФ Ішкі істер баскармасы- ның есірткі бизнесімен Ы нты- облыс әкімінің резервінен күрес жөніндегі басқарма- қосымша шекаралас облыстарының құқық қорғау ор- гандарымен ҚР ІІМ ЕБКББ ИНТЕРПОЛ арқылы ақпаратпен алмасуды ұйымдастыру мақ- тасуд ың 285,0 облыс әкімінің ре- ҚСАО және ІІБ ТҚБ базасында есірткі затта- рының заңсыз айналымына катысушы адам- дар туралы ақпарат жинаудың, талдау мен таратудың ведомствоаралық автоматтанды- рылған жүйесін жасау. Республикалық жүйе- ге бірігу Жүй- ені құр Прокуратура, техника- лық қызмет бөлімінің қылмыстық ақпарат басқармасы, ішкі істер басқармасының есірткі бизнесімен күрес жөнін- дегі басқармасы Сенім телефондарын ұйымдастыру, ол тура- лы халықты хабардар ету 129,0 облыс әкімінің ре- күрес жөніндегі басқармасы,Үлттық Ка- уіпсіздік комитетінің де- партаменті, бас кеден басқармасы, Салық поли- циясы комитетінің Облыс әкімі аппаратының баспасөз –қыз- метіне, БАҚ ақпарат түсіру Апта Ұлттық қауыпсіздік коми- тетінің департаменті, бас кеден басқармасы. Салық полициясы комитетінің Жари- яла- ным- дар
4. Жедел-ұйымдастыру іс-шаралары 795,0 облыс әкімінің ре- Ұтқыр топтарды күру, есірткі заттарының за- ңсыз айналымының жолын кесу мақсатында " "Канал", "Заслон","Рубеж" және басқа да бірлескен іс-шараларды әзірлеу және өткізу Ұлттық Кауіпсіздік коми- кеден баскармасы, салық Өт- кізіл- ген іс шара- Денсаулық сақтау Қаржылық шығындар- ды талап етпейді Тексе- ру басқармасы, ішкі істер басқармасы Медициналық мекемелердің есірткі заттары мен прекурсорларды сатып алу, сақгау, пай- далану және есепке алу ережелерінің талап- тарын сақтауларына бірлескен тексерулер жүргізу Тиісті лицензиялары бар медициналық үй- ымдарда есірткі заттарының, психотрондық жыл тексе- заттар мен прекурсорлардың айналымына тексеру жүргізу масы, салық полициясы комитетінің басқармасы жес аралы- ғында бекітіл- ген кестеге сәйкес Нашақорлық және есірткі бизнесімен күрес жөніндегі қоғамдық қор құру Құрылтайшылардың жарғылық қорға түсіретін жарналары Қор- қүр Қогамдық қорлардан тартылған қаражат Есірткі бизнесімен күрес жөніндегі баскарма, бас кеден басқармасы Есірткі заттарының ірі партияларын ұстауға ықпал жасаған құқық қорғау орғандары қыз- меткерлерін ынталандыру туралы ережені Қыз- мет- кер- лерді ынта- лан- дыру лы ереже К,Р Қорғаныс министрлі- гі және ҚР ішкі іскер- лерінің әскери полициясы Қостанай гарнизонының әскери бөлімдері мен мекемелерінде есірткі заттарының заң- сыз айналымымен күрес жөніндеғі комиссия Ко- мис- сия жұ- мысы- ның

На русском языке:
Маслихат Костанайской области Қостанай облысының мәслихаты Решение маслихата Костанайской области от 2 апреля 2001 года №
80. Зарегистрировано
Управлением юстиции
Костанайской области 16 марта 2001 года № 658. Утратило силу решением маслихата Костанайской области от 14 декабря 2004 года № 139 О региональной программе борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Костанайской области на 2001 год
1. Региональную программу борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Костанайской области на 2001 год утвердить (прилагается).
2. Контроль за выполнением программы возложить на заместителя акима области Куламбаева С. А. и постоянную комиссию областного маслихата по вопросам законности, правопорядка и связи с общественными объединениями.
Председатель седьмой сесии областного маслихата Т. Шерстобитова Приложение к решению 80 сессии Костанайского областного маслихата от 2 февраля 2001 года Региональная программа борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Костанайской области 2001 год СОДЕРЖАНИЕ ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
1. ВВЕДЕНИЕ
2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ПРОБЛЕМЫ
3. ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
1) Предупреждение и профилактика распространения наркомании;
2) Совершенствование системы оказания медицинской помощи, лечения и реабилитации наркозависимых лиц;
3) Развитие и совершенствование механизма противодействия наркобизнесу, ужесточение контроля над оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.
5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
7. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
8. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
Паспорт программы
Наименование: Региональная программа борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Костанайской области на 2001 год.
Основание для разработки: Послание Президента страны народу Казахстана "Казахстан - 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев" от 10 октября 1997 года, в котором борьба за здоровый образ жизни, в том числе против наркомании и наркобизнеса, определена приоритетной задачей. Закон Республики Казахстан "О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими" от 10 июля 1998 года.
Стратегия борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2001-2005 годы от 16 мая 2000 года. Государственная Программа борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2000-2001 годы от 16 мая 2000 года.
Основные разработчики: Управление здравоохранения, управление информации и общественного согласия, департамент образования, управление внутренних дел (УВД), управление Комитета налоговой полиции, департамент Комитета национальной безопасности (ДКНБ) по Костанайской области, Главное таможенное управление по Костанайской области (ГТУ).
Цель: Создать системы эффективного противодействия дальнейшему распространению наркомании и наркобизнеса на территории Костанайской области.
Задачи:
1. Организация информационно-разъяснительной работы, консолидация общества на борьбу с наркоманией.
2. Лечение и социальная реабилитация лиц, злоупотребляющих наркотиками.
3. Ужесточение контроля над оборотом наркотических средств.
4. Развитие действенной системы борьбы с наркобизнесом.
Источники финансирования: Средства республиканского и местного бюджетов, средства общественных фондов.
Ожидаемые результаты:
1. Формирование социального иммунитета к наркотикам у различных групп населения, прежде всего молодёжи;
2. Укрепление и расширение системы наркологических структур по оказанию медико-психологической помощи наркозависимым;
3. Снижение количества преступлений, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;
4. Усиление контроля по периметру границ Костанайской области.
1. Введение
Региональная программа борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Костанайской области на 2001 г. (далее - Программа) разработана в соответствии с Посланием Президента страны народу Казахстана "Казахстан- 2030.
Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев", в котором борьба за здоровый образ жизни, в том числе против наркомании и наркобизнеса, определена как приоритетная задача, Законом Республики Казахстан "О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими", а также протокольным решением Совета Безопасности Республики Казахстан от 9 ноября 1999 года № 4.
Основой Программы является Государственная Программа борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2000 - 2001 годы.
Программа разработана в соответствии со Стратегией борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2000-2005 годы.
2. Анализ состояния проблемы Наркотическая угроза не знает границ. Она не ограничивается какой-либо социальной группой или одним регионом. Многие наиболее острые проблемы, обрушивающиеся на наше общество, проистекают от разрушительных последствий незаконного оборота наркотиков и злоупотребления ими.
Костанайская область, расположенная между самыми большими и входными рынками незаконного производства и сбыта опия, героина и других «тяжелых» наркотиков, а значит, на одном из главных путей их мировой транспортировки, стала составной частью маршрутов контрабанды наркотиков |с Афганистана в Россию и западные, прежде всего, европейские страны.
Сегодня наркоситуация в области характеризуется:
1) постоянным ростом числа лиц, допускающих немедицинское употребление наркотиков. По данным областного управления здравоохранения, официально зарегистрировано более 2,5 тыс. наркоманов. По сравнению с 1991 годом заболеваемость наркоманией возросла в 8,2 раза;
2) ростом преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
Число таких преступлений в 1998 - 2000 годах составило более 2500;
3) омоложением наркопотребления, т.е. проникновением наркотиков в школы и другие учебные заведения. В 2000 году выявлено и взято на учет 97 подростков или 11,3 % общего числа выявленных, тогда как в 1999 году они составляли 3,3%. В настоящее время возраст 13-14 лет можно рассматривать в качестве устойчиво сформировавшейся границы первого немедицинского потребления наркотиков, а также как период наибольшей подверженности вовлечению в незаконные действия с наркотиками;
4) увеличением внутривенного введения наркотиков, что является основной причиной распространения ВИЧ/СПИДа. К концу 2000 года общее число ВИЧ- инфицированных в области составляло 55 человек, из которых 47 человек зарегистрированы в 2000 году. Основная часть - шприцевые наркоманы;
5) увеличением числа (и объемов) изъятия незаконных наркотиков, ежегодный объем которых с 1998 года составляет в среднем около 200 кг;
6) снижением показателей принудительного лечения наркоманов. По данным статистики, число лиц, направленных на принудительное лечение, за последние годы составило: в 1996г. - 249, в 1997г. - 178, в 1998 г. - 176.
Поэтому цель данной программы является создание системы эффективного государственного и общественного противодействия дальнейшему распространению наркомании и борьба с наркобизнесом в Костанайской области.
3. Задачи программы
Реализация данной программы предполагает решение следующих задач:
1) организация информационно-разъяснительной работы, консолидация общества на борьбу с наркоманией;
2) лечение и социальная реабилитация лиц, злоупотребляющих наркотиками;
3) ужесточение контроля над оборотом наркотических средств;
4) развитие действенной системы борьбы с наркобизнесом.
4. Основные меры по реализации программы Достижение намеченной цели и решение поставленных задач предусматривает реализацию комплексных мер, направленных на преобразование существующей системы борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Костанайской
1. Предупреждение и профилактика распространения Для формирования в общественом сознании неприятия наркотиков продолжится целенаправленная работа через средства массовой информации, будет издана учебно-познавательная литература, создана специальная видеотека, разработаны стандарты информации о вреде употребления наркотических средств, размещены средства наружной пропаганды.
Планируется внедрить во всех общеобразовательных школах области программу по профилактике употребления вредных веществ, разработанную в соответствии с текущим национальным проектом Международной Программы Организации Объединенных Наций по контролю над наркотиками, охватывающую все классы и апробированную в ряде школ республики.
К Международному дню борьбы с наркоманией предполагается провести крупномасштабные акции антинаркотической направленности.
Будут организованы и проведены спортивные соревнования, посвященные неупотреблению наркотиков.
2. Совершенствование системы оказания медицинской помощи, лечения и реабилитации наркозависимых лиц В целях оказания действенной медицинской помощи наркозависимым предусматривается открыть центр медико-социальной реабилитации, кабинеты анонимного лечения, подростковое отделение, также охранное отделение для принудительного лечения.
Будет организовано обеспечение медорганизаций высокоэффективными лекарственными препаратами и современным оборудованием приняты меры по повышению квалификации специалистов-наркологов.
Кроме того, будет поощряться деятельность негосударственных организаций по лечению и реабилитации наркозависимых лиц.
3. Развитие и совершенствование механизма противодействия наркобизнесу, ужесточение контроля над оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров Предполагается решение проблем, с которыми сталкиваются правоохранительные органы, борющиеся с организованной преступностью и наркобизнесом: необходимость в специализированном обучении кадров и недостаток соответствующих коммуникаций, укрепление структурных подразделений.
В целях пресечения незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров будут осуществлены конкретные меры по усилению взаимодействия правоохранительных органов и повышению эффективности их деятельности, в том числе в борьбе с организованными преступными группами, связанными с наркобизнесом.
Будут проведены проверки оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров в медучреждениях, имеющих соответствующие лицензии.
5. Механизм реализации программы Программой предусматривается поэтапное выполнение намеченных мероприятий, что позволит максимально интегрировать интересы и возможности всех структур, занимающихся проблемами наркотизма, развить и укрепить существующий в области потенциал для борьбы с наркоманией и наркобизнесом, усилить контроль за оборотом наркотиков. Эффективность механизма реализации Программы основывается на реальном противодействии незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, действенной профилактике злоупотребления наркотиками, оперативном лечении и реабилитации наркозависимых лиц, установлении эффективного сотрудничества с приграничными областями по контролю за незаконным оборотом наркотиков, финансовом обеспечении всех предусмотренных программой мероприятий.
Региональная комиссия по борьбе с наркоманией и наркобизнесом будет координировать реализацию мероприятий программы и ежеквартально информировать о ходе ее выполнения Агентство Республики Казахстан по борьбе с наркоманией и наркобизнесом.
6. Ресурсное обеспечение программы Финансовое обеспечение программы осуществляется за счет средств Республиканского и местного бюджета, выделяемых на реализацию данной программы, а также средств общественных фондов.
Всего на реализацию программы предусмотрено выделить 48960,0 тысяч тенге, в том числе из резервного фонда акима области - 19141,0 тысячи.
7. Ожидаемые результаты Выполнение плана мероприятий предполагает достижение следующих результатов:
1) формирование социального иммунитета к наркотикам у различных групп
2) укрепление и расширение системы наркологических структур по
3) снижение количества преступлений, связанных с оборотом наркотических , психотропных веществ и прекурсоров;
4) усиление контроля по периметру границ Костанайской области.
8. План мероприятий по борьбе с наркоманией и наркобизнесом Мероприятие Ответственный Источник финанси- рования, тыс. тенге Форма ре- ализации Срок испол- нения I. Предупреждение и профилактика наркомании
1. Организационные мероприятия.
Провести тендер среди СМИ на размещение госзака- за по освещению работы по борьбе с наркоманией и наркобизнесом.
Управление инфор- мации и обществен- ного согласия Госзаказ 3000,0 квар- тал Информа- ция о вы- полнении Сметные средства Ян- варь Разработать график представления информации в СМИ о работе по борьбе с наркоманией и наркобиз- несом.
Разместить средства наружной пропаганды (плака- ты, билборды) на территориях городов Костанай, Рудный, Лисаковск, таможенной территории.
фев- раль т.
г.
Акимы городов, управление здравоохранения, главное таможенное Фев- раль Разработать совместно со СМИ стандарты информа- ции о вреде употребления наркотических средств наиболее воспринимаемые лицами от 13 до 30 лет Управление информации и общественного согласия Определить специалиста, ответственного за освеще- ние в СМИ материалов о борьбе с наркоманией и варь т.
ция о со- здании
Создать координационный совет по профилактике наркома- нии.
Департамент образо- вания, управление здравоохранения
2. Информационно-пропагандистские мероприятия Сметные средства, субсидии 250,0 |Создание специальной видеотеки: документальных.
научно-популярных, художественных, мало- бюд- жетных видеоклипов о вреде наркотиков Управление культу- ры, облкиновидео – прокат Демонстрация материалов видеотеки на телевидении и в учебных заведениях области ция Еже- месяч- но Организовать постоянные рубрики, посвященные борьбе с наркоманией и наркобизнесом на: телевиде- нии, радио, газетах вания 500,0 Обеспечить учебные заведения методической, учеб- но –познавательной литературой для детей, подрост- ков, педагогов о вреде наркотиков за счет классных часов Ввести в школах области курс «Профилактика упо- требления вредных веществ в средней общеобразова- тельной школе Республики Казахстан» (25 уроков за 11 лет обучения)
Организовать в учебных заведениях всех типов рабо- ты «клубов здоровья», наркопостов.
700,0
Провести мероприятия, посвященные Международ- ному дню борьбы с наркоманией (26 июня)
вания, июня управление информа- ции и общественного согла- сия, управление здраво- охранения управление культуры Сметные средства:
департамент обра- зования -400,0;
управление культу- ры - 1400,0 в т.ч.
1000,0 допол. из резерва акима области; управле- ние здравоохранения- 100,0 Ап- рель на поощрение- Провести в учебных заведениях среднего образова- ния конкурсы на лучшее сочинение, плакат, рису- нок, песню, стихи, частушки на тему: «Жизнь без наркотиков».
Прямой эфир с участниками Олимпийсхих игр в г.
Сиднее Матвиенко С.В. и Борисовым В.А.
Комитет физической культуры и спорта 25,0, 880,0 Дни открытых дверей детско-юношеских спортив- ных школ в юродах и районах области, посвящен- ные неупотреблению наркотиков.
14-15 мая г., 23- 24 ок- тября 2001 г.
Первенства области среди юношей и юниоров под девизом «Нет наркотикам!» по следующим видам спорта:
Лауэрлифтинг
Шилов И.А.
февра- ля
Греко-римская борьба
Матвиенко В.П.
Март
Дзюдо
Мовчан Е.А.
Бадминтон
Мусафиров Б.А.
Спортивное скалолазание Беляков С.А.
18-20
Вольная борьба
Данияров Б.Д.
Июнь
Тяжелая атлетика
Пашков А.Л.
Кикбоксинг
Тапенов М.А.
Сен- тябрь
Настольный теннис
Мусина Т.А.
28 ок-
Баскетбол
Кичкин П.Г.
7-9 де- кабря
Бокс
Мирошниченко А.В.
Де- кабрь
Сметные
Детский легкоатлетический пробег «Мы против наркотиков!»
Средства,
Акция «Спорт против наркотиков»
Сметные Средства
2. Совершенствование системы медицинской помощи
1. Укрепление наркологических структур Управление здраво- Укомплектовать наркокабинеты при ЦРБ врачами наркологами не менее 0,5 ставки, средним медицин- ским персоналом не менее 1 ставки 1500,0 Открыть на базе Костанайской областной психиатри- ческой больницы Центр медико- социальной реаби- литации наркозависимых на 15 коек 6000,0 Открытие охранного отделения на 15 коек для при- нудительного лечения наркобольных на базе нарко- диспансера
2. Организация доступной системы оказания медицинской помощи Открытие кабинета анонимного лечения на базе по- ликлиники № 2 г. Костанай, кабинета для консульти- рования наркобольных в поликлинике № 3, в центре СПИД.
Анонимное консультирование наркобольных в цен- тре «Выбор» по телефону доверия На базе наркодиспансера открытие подросткового отделения на 10 коек год
3. Повышение квалификации специалистов-наркологов Собственные 1-Н Проспециализировать 6 врачей - наркологов на кур- сах повышения квалификации средства специалистов Проспециализировать 20 средних медицинских ра- ботников на курсах повышения квалификаци
4. Обеспечение медорганизаций высокоэффективными лекарственными препаратами и современным оборудованием 15000,0 Закуп высокоэффективных лекарств и медицинского оборудования за счет средств программы централи- зованного закупа тал -
3. Пресечение незаконного оборота наркотических средств
1. Укрепление материально- технической базы и структурных подразделений правоохранительных органов Увеличение штатной численности управления по борьбе с наркобизнесом УВД на 10 единиц.
Департамент финан- сов, управление внут- ренних дел 1798,0 допол. из ре- зерва акима обла- сти ции о вы- Выделение средств на укрепление материально- тех- нической базы УБН УВД: л/автомобили, ра - дио- станции, компьютеры;
5564,0 допол. из ре- варь, Создание и содержание питомника для служебно- ро- зыскных собак при УВД Управление внутрен- них дел 8166,0 допол. из ре- питомни- ка Главное Приобретение 5 служебно-розыскных собак для про- ведения оперативных мероприятий по обнаружению и изъятию наркотических средств Таможенного Ко- митета РК о приобре- тении собак Приобретение экспресс- анализаторов в количестве 12 шт. для использования на автопереходах области ция о Приобре- экспресс- анализа- торов
2. Повышение квалификации сотрудников 337,0 допол. из ре- Июнь, де- Организовать обучение л/с спецподразделений с при- влечением, высококлассных специалистов, консуль- тантов, врачей наркологов, психологов. Обучение ра- боте с компьютерами и другой оргтехникой них дел, главное та- моженное управле- ция о ре- зультатах обучения Организация стажировок специалистов, занимаю- щихся выявлением незаконного оборота наркотиче- ских средств.
них дел, фонд «По- мощь»
783,0 допол. из ре- стажиров- ки
3. Информационное обеспечение 284,0 допол. из ре- тально Организовать обмен информацией с правоохрани- тельными органами приграничных областей РФ, че- рез ГУБН МВД РК с ИНТЕРПОЛ о лицах, занимаю- щихся ввозом и вывозом наркотических средств.
Управление по борь- бе с наркобизнесом управления внутрен- сотрудни- чества Создание межведомственной автоматизированной системы сбора, анализа и обобщения информации о лицах, участвующих в незаконном обороте наркоти- Прокуратура, управ- ление криминальной информации 285,0 допол. из ре- ков, на базе ЦПСИ и ОТС УВД. Интеграция в Рес- публиканскую систему.
системы отдела технической службы, управление по борьбе с нарко- бизнесом управле- ния внутренних дел Организация телефонов доверия, информирование об этом населения.
129,0 допол. из ре- управления внутренних дел, де- партамент Комитета националь- ной безопасности, глав- ное таможенное управле- ние, управление Комитета налоговой полиции Предоставление информации в пресс- службу аппа- рата акима области, СМИ не- дельно публика- циях и выступле- ниях них дел, департамент ной безопасности, главное таможенное управление, управление Комите- та налоговой полиции
4. Организационно-оперативные мероприятия 795,0 допол. из ре- Создание мобильных групп, разработка и проведе- ние совместных мероприятий «Канал», «Заслон», «Рубеж» и др. с целью пресечения незаконного обо- рота наркотических средств проведён- ных меро- приятий Управления внутрен- них дел, департамент Комите- та национальной без- опасности, управление, управле- Комитета налоговой полиции, Погранотряд Не требует финан- совых затрат охранения управле- ние внутренних дел Проведение совместных проверок соблюдения мед- учреждениями требований правил приобретения, хранения, использования и учёта наркотических средств и прекурсоров тапь проверок В те- чение Проведение проверок оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров в ме- дицинских организа - циях, имеющих соответствую- щие лицензии.
Управление Комите-
Налоговой полиции со- глас- утвер- жден- ному графи- ку Создание общественного фонда по борьбе с наркома- нией и наркобизнесом Взносы учредите- лей в уставный фонд фонда Разработка положения о поощрении сотрудников правоохранительных органов, Положе- ние о Привлечённые средства обще- ственного фонда способствовавших задержанию крупных партий нар- котических средств.
поощре- нии ков
Создание комиссии по борьбе с незаконным оборо- том наркотических веществ в в/частях и учреждени- ях Костанайского гарнизона Военная полиция Министерства оборо- ны РК и внутренних войск РК работы комиссии