Қазақша:
Батыс Қазақстан облысының мәслихаты Батыс Қазақстан облыстық Маслихат Западно-Казахстанской области мәслихатының 2003 жылғы 11 ақпандағы № 29-3 шешімі. Батыс Қазақстан облысының Әділет басқармасында 2003 жылғы 3 наурызда № 2003 тіркелді. Күші жойылды - Батыс Қазақстан облыстық мәслихатының 2004 жылғы 20 ақпандағы № 6-11 шешімімен Батыс Қазақстан облысының Мемлекеттік өртке қарсы қызметін дамытудын 2003-2005 жылдарға арналған бағдарламасы және оны орындаудың шаралары туралы Күші жойылды - Батыс Қазақстан облыстық мәслихатының 20.02.2004 № 6-11 шешімімен.
Қазақстан Республикасының "Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару туралы" 2001 жылғы 23 қаңтардағы N 148-ІІ Заңының 6 бабына, Қазақстан Республикасы Үкіметінің "Қазақстан Республикасы Төтенше жағдайлар жөніндегі агенттігінің Мемлекеттік өртке қарсы қызметін дамытудың және жетілдірудің 2001-2005 жылдарға арналған салалық бағдарламасын бекіту туралы" 2000 жылғы 1 қарашадағы N 1652 және "Қазақстан Республикасында Бағдарламаларды әзірлеудің ережесін бекіту туралы" 2000 жылғы 25 мамырдағы N 789 қаулыларына сәйкес облыстық мәслихат шешім етті:
Батыс Қазақстан облысының Мемлекеттік өртке қарсы қызметін дамытудың 2003-2005 жылдарға арналған бағдарламасы және оны орындаудың шаралары бекітілсін (жалғанады).
Облмәслихат сессия төрағасы Қ.Бозымов Облмәслихат хатшысы Т.Рысбеков ҚР НҚА ЭББ-гі нақты құжатқа сілтеу QR-коды Облыстық мәслихаттың 2003 жыл 11 ақпандағы N 29-3 шешіміне қосымша Батыс Қазақстан облыстық Мемлекеттік өртке қарсы қызметінің 2003-2005 жылдарға арналған дамыту БАҒДАРЛАМАСЫ Орал қаласы, 2003 жыл БАҒДАРЛАМАСЫНЫҢ ҚҰРЫЛЫМЫ
1. Кіріспе.
2. Проблеманың қазіргі жағдайын талдау.
3. Бағдарламаның мақсаты мен міндеті.
4. Бағдарламаны іске асырудың негізгі бағыты және тетігі.
5. Қажетті ресурстар және оларды қаржыландыру көздері.
6. Бағдарламаның іске асуынан күтілетін нәтижелер.
7. Бағдарламаны іске асырудың іс-шара жоспары.
БАҒДАРЛАМАНЫҢ ПАСПОРТЫ Атауы Батыс Қазақстан облыстық Мемлекеттік өртке қарсы қызметінің 2003-2005 жылдарға арналған дамыту бағдарла- масы Қазақстан Республикасы Үкіметінің "ҚР Үкіметі Төтенше жағдайлар жөніндегі Агенттігінің Батыс Қазақстан об- лыстық Мемлекеттік өртке қарсы қызметті дамыту мен жетілдірудің 2001-2005 жылдарға арналған салалы Бағдар- ламасын бекіту туралы" 2000 жылдың 1 қарашасындағы №1652 қаулысы Бағдарлама- ны дайында- удың негізде- месі Орындаушы Батыс Қазақстан облыстық Мемлекеттік өртке қарсы қызметі Мақсаты Батыс Қазақстан облыстық Мемлекеттік өртке қарсы қызметінің дамуы мен жетілуін қамтамасыз ету Қаржыландыру көзі облыстық бюджет қаржысы болып табылады Қаржыланды- ру көзі және көлемі Бағдарламаның жүзеге асуы Батыс Қазақстан облыстық Мемлекеттік өртке қарсы қызметінің жетілуі мен дамуын қамтамасыз етеді дан күтілетін түпкі нәтиже- лер Кіріспе Облыс аумағында жанар-жағар майдың, жарылғыш заттардың едәуір қоры бар өндірістік-технологиялық кешендердің болуы, сондай-ақ ескірген технологиялар мен жабдықтарды пайдалану төтенше жағдай мен апаттардың туындау қаупіне жағдай жасайды.
Табиғи және техногендік сипаттағы төтенше жағдайлар кезінде құтқару және басқа да шұғыл жұмыстар жүргізу үшін Батыс Қазақстан облыстық Мемлекеттік өртке қарсы қызмет басқармасы құрамында 25 аудандық, қалалық 116 бірлікті негізгі және арнайы өрт сөндіру техникасымен жарақталған өрт сөндіру бөлімдері бар. Солардың қатарында негізгі күштер мен құралдар келіп жеткенге дейін әртүрлі апаттарды жоюға және адамдарды құтқаруға қабілетті арнайы техникамен жабдықталған өрт сөндіруге байланысты емес инженерлік- қорғаныс ұтқыр жасағы бар. Мемлекеттік өртке қарсы қызмет өрттің туындауы және өрт қауіпсіздігі қағидаларының бұзылғандығы туралы істерді анықтаушы орган болып табылады, оның құрылымына арнаулы қадағалаушы орган Мемлекеттік өрт қадағалау органы кіреді.
Өртке қарсы қызметтің ресурстық және құқықтық қамтамасыз етуден шектелуі өрттің алдын алу жұмыстарын ұйымдастыру саласында, өрт сөндіру ісінде, солармен байланысты апаттық-құтқару жұмыстарын жүргізуде дағдарысты жағдайлардың өршуіне әкеліп соқты. Өрт сөндіру техникаларының сұранысы 10- 15 % ғана қанағаттандырылады, сонымен қатар өрт сөндіру техникасының 75 % есептен шығаруды және жаңартуды керек етеді, апаттық-құтқару жұмыстарын жүргізуге қажетті арнайы техника іс жүзінде мүлде жоқ.
Облысымыздың өртке қарсы бөлімшелерінің қолда бар саны өрттің алдын алу және оны сөндіру жұмыстарын тиімді жүргізуге жеткіліксіз. Өрттің 70 % болатын ауылдық жерлерде іс жүзінде жауынгерлік қабілетті қалыптасқан өртке қарсы бөлімшелері жоқ. Табиғи өрттерді сөндіруге арналған күштер мен құралдар заттық-техникалық құралдармен жеткілікті қамтылмағандықтан өртті уақытында анықтау және жою мүмкін емес. Округ аумағында орналасқан өрт сөндіру техникаларын, көліктерін сатып алу, олардың жауынгерлік дайындығын қамтамасыз ету шараларын ауданның шаруашылық жүргізуші субъектілері жүргізбейді. Бірқатар аудандардың ерікті өрт сөндіру жасақтары өрт кездерінде жауынгерлік дайындықсыз екендерін көрсетті. Осының салдарынан Мемлекеттік өртке қарсы қызметтің күші мен құралдары аудандардың алыс жатқан елді мекендеріне өртті сөндіруге шыққан кездерінде елді мекендер тиісті дәрежедегі өртке қарсы қорғаусыз қалады.
Өртке қарсы қызметтің жауынгерлік дайындығын қолдауда қабылданған шаралар, жеке құрамға арналған жеңілдіктердің қысқартылуы онсыз да әлсіз өртке қарсы қорғаныстың қазіргі әлеуетінің қирауын тежеуге мүмкіндік бермейді.
Кәсіпорындардың өрт сөндіру қызметін ұстаудан және оттан қорғануды қамтамасыз етуге қажетті шығындардан бас тарту есебінен қаржылық қаражатты үнемдеуге ұмтылысы артуда, мұның өзі өртке қарсы күрес мәселесін қысқа мерзімде одан әрі шиеленістіруі мүмкін.
Халықтың басым көпшілігінің өрттің нақты қаупі туралы анық түсініктері жоқ, өртке қарсы насихат пен халықты оқыту жөніндегі шаралар тиімсіз.
Нәтижесінде, азаматтардың көпшілігі үшін өрт болу ықтималдығы жоққа тән оқиға сияқты болып көрінеді, өртке қарсы талаптар еленбейді және өрт адамдардың өздері кінәлі себептен болып жатады.
Проблеманың қазіргі жай-күйін талдау Батыс Қазақстан облысында Мемлекеттік өртке қарсы қызмет органдары инженерлік құрамының жұмысы көлемі қызмет көрсету аймағына қосымша объектілердің қосылуына, олардың меншік нысанының өзгеруіне байланысты (тұрғын үй секторы бір бөлігінің өндірістік, қойма объектілеріне, кеңселерге қайта жабдықталуы, жұмыс істеп тұрғандарының қайта жаңартылуы және кеңейтілуі, оның ішінде шалғай аудандарда салынуы) өсуде. Қадағалау-алдын алу жұмыстарын тиімді жүргізу тек Мемлекеттік өртке қарсы бөлімдері көлік құралдарымен жеткілікті қамтамасыз етілген жағдайда ғана мүмкін болады. Өрт қауіпсіздігі саласындағы қызмет, жұмыстар, қызмет көрсету түрлерін лицензиялау, сертификаттау қызметін МӨҚҚ бөлімшелерінің жұмыс практикасына енгізу осы бөлімшелерді есептеу техникасы құралдарымен жарақтандыруды қажет ететін тиісті арнайы ақпараттық жүйелердің және мәліметтер банкінің болуын талап етеді.
Өртпен, сондай-ақ, оның қоғамдық, өндірістік ғимараттар мен құрылыстардағы зардаптарына қарсы күрестің неғұрлым тиімді құралдары ретінде өртті анықтау мен сөндірудің автоматтандырылған жүйелерін енгізу қиын жағдайда қалуда.
Қазіргі кездегі өртке қарсы қызмет ірі орман өрттері мен қабаттылығы жоғары ғимараттарды қоса алғандағы өрт түрлерін сөндіруге мүмкіндік беретін сапалы жаңа техникалық құралдармен жабдықталмаған, атап айтқанда:
тез жанатын және жағармай сұйықтарын, сондай-ақ, сұйытылған көмірсутекті газдарды сақтайтын сиымдылығы мол резервуарларды сөндіретін техникалық құралдар;
негізгі және арнайы мақсаттағы қазіргі заманғы дөңгелекке орнатылған жаңа өрт сөндіретін машиналар;
тұрғын үй секторында өртті тиімді сөндіруге арналған өрт сөндіретін экологиялық зияны жоқ өрт сөндіретін қоспалар;
адамдарды эвакуациялауға және құтқаруға қажетті қазіргі заман құралдары.
Облыс орталықтарында есептеуші техниканың жергілікті желілері базасында МӨҚҚ-тің жедел ақпарат желісіне біріккен автоматтандырылған ақпарат жүйелері мен жедел әрекет және өртке қарсы қызмет күштеріне жедел басқару жүйелерін дамытуды және енгізуді қамтамасыз ету қажет, мұның өзі, өрт туралы әрбір хабарламаға жедел әрекет уақытын 1,5-2 минутқа қысқартуға, өрт шығынын 9% дейін азайтуға, өрт сөндіру кезінде өрт сөндіру басшысын қажетті ақпаратпен қамтамасыз етуге, өрт сөндірудің байланыс жүйелерін елді мекендер мен кәсіпорындардың тиімділігін ақпараттық қолдау жүйелерімен біріктіруге мүмкіндік береді.
Өрт сөндіру депо құрылысының қарқыны азаматтық және өнеркәсіп құрылысының қарқынынан едәуір артта қалуда, қорыта келгенде, қаладағы көптеген өрт сөндіру деполарының қызмет көрсету радиусы нормативтен 3,5 есе жоғары, мұның өзі адамдардың өртте қаза болуы мен жарақат алуы, шығынның өсуіне әкеліп соқтырады. МӨҚҚ-тің қалыпты жұмыс істеуін қамтамасыз ету үшін әртүрлі мақсаттағы 20-ға жуық жаңа объект құрылысын салу талап етіледі. Соңғы уақытқа дейін бюджеттен бұл мақсатқа қажетті қаржының 1 % аспайтын көлемі бөлініп келеді.
Бағдарламаның мақсаттары мен міндеттері Бағдарламаның мақсаты өрттің алдын алу және оны жою жөніндегі жұмыстың деңгейін арттыру, Мемлекеттік өртке қарсы қызмет пен ведомстволық өртке қарсы қызмет бөлімшелерінің тұрақты дайындығын қамтамасыз ету және өртті уақытылы әрі тиімді сөндіру, апаттық-құтқару жұмыстарын орындау және төтенше жағдайлардың зардаптарын жою жөніндегі қызметін одан әрі жетілдіру болып табылады. Қойылған мақсаттарға қол жеткізу үшін Бағдарламада мынадай міндеттерді шешу көзделген:
кадр әлеуетін нығайту;
өртке қарсы қызметтің материалдық-техникалық базасын нығайту;
азаматтардың өрт кезінде қайтыс болуы мен жарақат алуын азайту жөніндегі шараларды қамтамасыз ету;
мамандандырылған бөлімдер құру және дамыту;
өртке қарсы қызметтің ұйымдық құрылымын жетілдіру.
Бағдарламаны іске асырудың негізгі бағыттары және тетігі Осы бағдарламада қойылған міндеттер мен мақсаттарды шешу үшін төмендегі бағытта іс-шаралар жүргізіледі:
кәсіби шеберлік бойынша іріктеу жөніндегі стандарттар мен құралдар жүйесін құру;
жасақтаудың баламалы нысандарын енгізу;
өрт сөндіру бөлімдерін қазіргі заманғы өрт сөндіру техникаларымен қамтамасыз ету;
өрт сөндіру бөлімшелерінің жеке құрамын жаттықтыруға арналған жаттықтыру базасын құру;
міндетті сақтандыру;
қазіргі өртке қарсы қызмет бөлімшелерін өрттен құтқару бөлімшелері етіп қайта құру.
Қажетті ресурстар және оларды қаржыландыру.
Бағдарламаның мақсаттарына қол жеткізуге бағытталған жұмыстарды қаржыландыру жергілікті бюджетте бекітілген қаражаттар шегінде жүзеге асырылуға тиіс.
Бағдарламаны іске асыруға жергілікті бюджеттен қажет етілетін ақша қаражатының болжамды мөлшері:
2003 жыл - 261,1 млн. теңге.
2004 жыл - 386,3 млн. теңге.
2005 жыл - 382,6 млн. теңге.
Бағдарламаны іске асырудан күтілетін нәтижелер.
Қазіргі заманғы инвестицияны жүзеге асырған жағдайда Мемлекеттік өртке қарсы қызметті дамыту мен жетілдіруге арналған бағдарламада белгіленген іс- шаралар орындалғанда өртпен күресте белгілі бір нәтижеге қол жеткізуге болады, адамдардың қаза болуы мен жарақаттануын азайту, өрт қауіпсіздігінің тиімді жүйесін құру және өртке қарсы қызметтің жұмыс істеуі үшін қажетті материалдық-техникалық база жасау көзделуде.
Бұдан басқа, осы Бағдарламаның іске асуы мынадай мүмкіндіктер береді:
заңнамалық және басқа да нормативтік кесімдер қосылған құқықтық базаны жетілдіру;
бірінші кезекті өртке қарсы және апаттық-құтқару жұмыстарын жүргізетін қазіргі заманғы құралдармен жарақталған мамандандырылған бөлімдер желісін құру және дамыту;
зардап шеккендерге дәрігерге дейінгі алғашқы көмек көрсетуге арналған материалдық-техникалық база жасау;
қазіргі өртке қарсы қызмет бөлімдерінің құрамында жедел ден қою бөлімшелерін құру, оларды арнайы өрт сөндіру құралдарымен (көбіктеушілер, қатты аэрозольды және су аэрозольды өрт сөндіргіштер, қазіргі заманға сай арнайы құралдар) жабдықтау;
жедел байланыс жүйесін қолданудың жаңа тәсілдерін әзірлеу және енгізу;
өрттен туындайтын тікелей және жанама шығындарды азайту;
Мемлекеттік өртке қарсы қызметін жаңа және құрылысы аяқталмаған объектілерін пайдалануға беру.
Батыс Қазақстан облыстық Мемлекеттік өртке қарсы қызметінің 2003-2005 жылдарға арналған даму және жетілдіру жоспары Орын- Қаржыландыру көз- Іс-шаралардың атауы Аяқталу нысаны Орында- уға жау- дері, млн. теңге N п /п дау мерзі- апты нақты- мі Бар- лығы сы Жос- пар- лы шы- ғын Об- лы- стық бюд- жет 2003 жыл МӨҚҚБ Жыл бойы Инженерлік техникалық қорғаныс ұтқыр жасағының жеке құрамы үшін (шаруашылық әдіспен) қосымша құрылыс алаңын салу далған жұмыс аудан тоқ- сан әкімшілі- гі БҚО ТЖ, АҚ, ӨҚҚ күштер басқармасының қала сыр- тындағы қосалқы пунктін орналастыруға Теректі ауд. Федоровка ауылынан ғимарат сатып алу, жөн- деу жұмысын жүргізу, қажетті жабдықтармен қамта- масыз ету 3 тоқ- Өрттен құтқарушыларды оқыту және жаттықтыру үшін жабық спорттық манеж құрылысының жоба- лау-сметалық құжаттарын әзірлеу Аудандық өрт сөндіру бөлімдері аумағын көркейту, оның ғимараттарын күрделі жөндеуден өткізу (1қо- сым)
әкім- шілік- тері
Облыс елді мекендерінде өрт сөндіру бөлімдерін құ- ру:
- Жаңақала ауданы
- Новая Казанка ауылы Өрт сөндіру бөлімдері үшін өрт сөндіру техникала- рын сатып алу (2 қосымша)
Өрт сөн- діру тех- никала- рын са- тып алу 2 тоқ- Арнайы өрт сөндіру техникаларын сатып алу:
Арнайы техника-
- АКП-50 автоколенді көтергіш;
лар са-
- АСА-20 апаттан құтқару автокөлігі.
Газ бен түтіннен қорғау негізінде тыныстау аппара- тын зарядтау үшін компрессор сатып алу Жабды- қтар са- К-700 арнайы техникасы үшін аспалы жабдықтар са- Аудандық ӨСБ үшін жедел- қызметтік техникалар сатып алу (2 қосымша)
Техника-
Апаттан құтқару жұмыстары үшін жүк автокөлік- терін сатып алу (2 қосымша)
ларсатып алу
"Жедел жәрдем" автокөлігін жасақтау және дәрігер- лік бөлмені жабдықтау үшін медициналық құрал- жабдықтар сатып алу Аудандық өрт сөндіру бөлімдерін апаттан құтқару жабдықтарымен жарақтандыру (3 қосымша)
ӨСБ ғимараттарын көгілдір отынмен қамту үшін жо- балау сметалық құжаттар әзірлеу:
- Бөрлі ауд. Бөрлі аул. 9-ӨСБ;
- Теректі ауд. Федоровка ауыл. 23-ӨСБ;
- Сырым ауд. Жымпиты ауыл. 12-ӨС.
Жаппай үгіт жұмысын жүргізу үшін студия құру, осы мақсатта бейне, аудио аппараттар сатып алу Техникалық өрт сөндіру қару-жарақтарын (өрт саты- сын, диэлектрикалық құралдар және т.б.) сатып алу "Игла" өрт сөндіру қондырғысының 2 данасын са- Есептеу техникасы байланыс желісі негізінде өрт сөндіру бөлімдеріне автоматтандырылған басқару жүйесін енгізу (5 қосымша)
1 тоқ-
"01" аудиомәліметін жазып отыру үшін цифралық көп-арналы "Стэлс Лайн" станциясын сатып алу Аудандық өрт сөндіру бөлімдерін факсті телефон- дық байланыспен қамтамасыз ету (5 қосымша)
"КВ" радиобайланыс жабдығының қондырғысын са- Аудандық ӨСБ өрт байланысының орталық торабы- мен және бөлімшелерімен байланыс жасауы үшін "УКВ" байланыс жабдығының қондырғысын сатып алу(5 қосымша)
Инженерлік қорғаудың ұтқыр жасағы мен өрт байла- нысы орталық торабымен ж/е бөлімшелермен байла- нысу үшін УКВ байланыс жабдығының қондырғы- сын сатып алу Шаруа- шылы- БҚО МӨҚҚБ бөлімшелері жеке құрамының әлеумет- тік тұрмыстық жағдайын жақсарту үшін жиһаздар, шаруашылық, құрылыс тауарларын сатып алу (4 қо- сымша)
қтауарла-
Өрт сөндірудің кезекші қарауыл жеке құрамының са- нын 64 бірлікке, МӨ қауіпсіздігін қадағалау қызмет- керлерінің штаттық санын арттыру Қосым- ша сан- дар енгі- зу Жиыны:
266,1 2004 жыл
Өрт сөндіру техникаларын сатып алу (2 қосымша)
- Зачаганск ауылы гарнизондық жеңдік база далған- Техникалық өрт сөндіру қару- жарақтарын (өрт са- тысын, диэлектрикалыққұралдар және т.б.) сатып Апаттан құтқару жабдықтарын (дәнекерлеу аппара- ты, болгарка, резак т.б.) (3 қосымша)
Арнайы техникаларды сатып алу:
- автосаты 2-дана;
- АСА-20 апаттан құтқару автокөлігі 1-дана (2 қо- оның ғимараттарын күрделі жөндеуден өткізу (1 қо- Инженерлік қорғаныс ұтқыр жасағының маман. тех- никалары үшін жағылатын жабық гараж салу үшін жабық спорттық манеж салу 3-ӨСБ ғимаратын қайтадан жаңарту және соның негізінде мамандандырылған өрт сөндіру бөлімін құ- ру Аудандық ӨСБ үшін жедел-қызметтік техникалар са- тып алу (2 қосымша)
алу (5 қосымша)
"Игла" өрт сөндіру қондырғысының 3 данасын са- Мамандық техникаларды апаттан құтқару жұмысы орнына жеткізу үшін трейлер сатып алу Өрттің себебін анықтау үшін криминалистік жабды- қтар сатып алу керлері- нің штаттық санын арттыру 386,3 2005 жыл МӨҚҚБ, қала
- Желаево ауылы.
тысын, РЛО, диэлектрикалық құралдар, өрт сөндіру- ші жең, ұңғы және т.б.) сатып алу Жедел- қызметтік техникалар сатып алу (2 қосым- ша)
Ақсай қаласы 8-ӨСБ ғимаратын қайтадан жаңарту және соның негізінде мамандандырылған өрт сөнді- ру бөлімін құру 382,6
- 2003 жыл 266,1 млн. теңге
- 2004 жыл 386,3 млн. теңге
- 2005 жыл 382,6 млн. теңге Барлығы: 1035,0 млн. теңге БҚО МӨҚҚ бастығы ішкі қызмет полковнигі: Н.МАШТАКОВ № 1 қосымша Батыс Қазақстан облыстық Мемлекеттік өртке қарсы қызмет басқармасының 2003-2005 жылдарға арналған даму және жетілдіру бағдарламасы (өрт сөндіру бөлімдері ғимараттарын күрделі жөндеуден өткізу)
(бірлік)
Бөлімшелердің атауы
Өрт сөндіру бөлімшелерінің ғимараттарын күрделі жөндеуден өткізу р/н ИҚҰЖ Орал қ.
1-МӨСБ Орал қ.
2-ӨСБ Орал қ.
3-ӨСБ Орал қ.
4-ӨСБ Орал қ.
6-ӨСБ Деркөл ауылы 7-ӨСБ Круглоозерный 8-ӨСБ Ақсай қаласы 9-ӨСБ Бөрлі ауылы 12-ӨСБ Жымпиты а.
13-ӨСБ Каменка а.
14-ӨСБ Жаңақала а.
15-ӨСБ Жалпақтал а.
16-ӨСБ Қаратөбе а.
17-ӨСБ Сайхын а.
18-ӨСБ Тайпақ а.
19-ӨСБ Казталовка а.
20-ӨСБ Жәнібек а.
21-ӨСБ Дарьинск а.
22-ӨСБ Шыңғырлау а.
23-ӨСБ Федоровка а.
24-ӨСБ Чапаев а.
25-ӨСБ Переметное а.
27-ӨСБ Еңбек а.
29-ӨСБ Орда а.
30-ӨСБ Қарауылтөбе
ӨСБ Зачаганск а.
ӨСБ Новая-Казанка а.
ӨСБ Желаево а.
N 2 қосымша 2003-2005 жылдарға арналған даму және жетілдіру бағдарламасы (автокөлік техникаларын сатып алу)
(бірлікпен)
Бөлімшелердің
Жедел қызметтік тех-
Өрт сөндірудің негізгі тех- Жүк техникасы Арнайы техника ника никалары атауы р /н 1-МӨСБ Орал қ.
6-ӨСБ Деркөл ауылы 7-ӨСБ Кругло- озерный 8-ӨСБ Ақсай қаласы 9-ӨСБ Бөрлі 12-ӨСБ Жым- питы а.
13-ӨСБ Камен- ка а.
14-ӨСБ
Жаңақала а.
15-ӨСБ Жал- пақтал а.
16-ӨСБ Қа- ратөбе ау.
17-ӨСБ Сай- хын ау.
18-ӨСБ Тай- пақ ау.
19-ӨСБ Казта- ловка ау.
20-ӨСБ Жәні- бек ау.
21-ӨСБ Да- рьинск ау.
22-ӨСБ Шы- ңғырлау ау.
23-ӨСБ Федо- ровка ау.
24-ӨСБ Чапа- ев ау.
25-ӨСБ Пере- метное ау.
27-ӨСБ Еңбек ау.
29-ӨСБ Орда 30-ӨСБ Қара- уылтөбе ӨСБ Зачаганск ӨСБ Новая-Ка- занка а.
ӨСБ Желаево
N 3 қосымша 2003-2005 жылдарға арналған даму және жетілдіру бағдарламасы (өрт сөндірудің техникалық жиһаздарын сатып алу)
(толық жиынтық)
NN п
Бөлімшелердің Атауы
Тыныстау аппараты
Шинаға айдау компрессорлары Дәнекерлеу аппараты Аккумулятор батареяларын зарядтай- АҚЖ (апаттан құтқару жабдықтары)
Бүріккіш қап тын қондырғы N 4 қосымша 2003-2005 жылдарға арналған даму және жетілдіру бағдарламасы (жиһаздар, электр және шаруашылық тауарларын сатып алу)
(дана)
№№ п/п
Бөлімшелердін атауы
Үстелдер
Кереуеттер
Шкафтар
Орындық тар
Теледидар
Тоңазыт Қыштар
Газ плиталары
N 5 қосымша 2003-2005 жылдарға арналған даму және жетілдіру бағдарламасы (ұйымдастыру техникалары және байланыс техникалары)
(толық жинағымен)
Бөлімелер
Байланыс құралдары
КВ
Стационарлық
Ұтқыр
Тасымылдау
БҚО МӨҚҚБ
ИҚҰЖ 16-ӨСБ Қаратөбе ау.
17-ӨСБ Сайхын ау.
18-ӨСБ Тайпақ ау.
20-ӨСБ Жәнібек ау.
21-ӨСБ Дарьинск ау.
22-ӨСБ Шыңғырлау ау.
23-ӨСБ Федоровка ау.
24-ӨСБ Чапаев ау.
25-ӨСБ Переметное 27-ӨСБ Еңбек ау.
29-ӨСБ Орда ау.
ӨСБ Зачаганск ау.
ӨСБ Новая-Казанка ау.
ӨСБ Желаево ау.
Ұйымдастыру техникалары Факс аппараттары Компьютерлер мен принтерлер

На русском языке:
Батыс Қазақстан облысының мәслихаты Решение Западно-Казахстанского Маслихат Западно-Казахстанской области областного маслихата от 11 февраля 2003 года № 29-3.
Зарегистрировано Управлением юстиции Западно-Казахстанской области 3 марта 2003 года № 2003.
Утратило силу решением Западно- Казахстанского областного маслихата от 20 февраля 2004 года № 6-11 О программе развития Государственной противопожарной службы Западно-Казахстанской области на 2003-2005 годы и плане мероприятий по ее выполнению Утратило силу решением Западно-Казахстанского областного маслихата от 20.02.2004 № 6-11.
В соответствии со статьей 6 Закона Республики Казахстан "О местном государственном управлении в Республике Казахстан" от 23 января 2001 года N 148-2, постановлениями Правительства Республики Казахстан от 1 ноября 2000 года N 1652 "Об утверждении отраслевой Программы развития и совершенствования Государственной противопожарной службы Агентства Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям на 2001-2005 годы" и "Об утверждении Правил разработки программ в Республике Казахстан" от 25 мая 2000 года N 789 областной маслихат решил Утвердить программу развития Государственной противопожарной службы Западно-Казахстанской области на 2003-2005 годы и план мероприятий по ее выполнению (прилагается).
Председатель сессии облмаслихата К.Бозымов Секретарь облмаслихата Т.Рысбеков Приложение к Решению Областного маслихата N 29-3 от 11 февраля 2003 года.
ПРОГРАММА развития Государственной противопожарной службы Западно-Казахстанской области на 2003-2005 г.г.
г. Уральск, 2003 год
СОДЕРЖАНИЕ
ПРОГРАММЫ
I. Введение
II. Анализ современного состояния проблемы.
III. Цели и задачи Программы.
IV. Основные направления и механизм реализации Программы.
V. Необходимые ресурсы и их финансирования.
VI. Ожидаемые результаты от реализации программы.
VII. План мероприятий по выполнению Программы.
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование
Программа развития Государственной противопожарной службы Западно- Казахстанской области на 2003-2005 г.г.
Основание для разработки Про- граммы Постановление Правительства Республики Казахстан от 1 ноября 2000 года N 1652 "Об утверждении отрасле- вой Программы развития и совершенствования Государственной противопожарной службы Агентства Респуб- лики Казахстан по чрезвычайным ситуациям на 2001-2005 годы"
Исполнитель
Управление Государственной противопожарной службы Западно- Казахстанской области Цель Обеспечение развития и совершенствования Государственной противопожарной службы Западно-Казахстан- ской области Источником финансирования программы являются средства областного бюджета Объемы и ис- точники финан- сирования Реализация Программы обеспечит развитие и совершенствование Государственной противопожарной службы Западно-Казахстанской области Ожидаемые ко- нечные резуль- таты Програм- мы Введение Наличие на территории области большого количества производственно- технологических комплексов, содержащих значительные запасы горюче- смазочных материалов, взрывчатых веществ, а также использование устаревших технологий и оборудования создают потенциальную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций и катастроф.
Для проведения спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в составе Государственной противопожарной службы Западно-Казахстанской области имеется 25 районных, городских пожарных частей, на вооружении которых находится 116 единиц основной и специальной техники, в том числе одна специализированная пожарная часть, мобильный отряд инженерной защиты, оснащенные специальной техникой и способных до прибытия основных сил и средств проводить спасение людей и приступить к ликвидации различных аварий, не связанных с тушением пожаров. Государственная противопожарная служба является органом дознания по делам о пожарах и нарушениях правил пожарной безопасности, в ее структуре находится специальный орган надзора Государственный пожарный надзор.
Ограничения в ресурсном и правовом обеспечении противопожарной службы привели к нарастанию кризисных ситуаций в сфере организации пожарно- профилактической работы и в деле тушения пожаров, в проведении связанных с ними аварийно-спасательных работ. Потребность в технических средствах тушения пожаров удовлетворяется на 10-15 %, в то же время 75 % пожарной техники подлежит списанию и обновлению, практически полностью отсутствует специальная техника для ведения аварийно-спасательных работ.
Имеющаяся численность подразделений противопожарной службы области недостаточна для обеспечения эффективной работы по профилактике и тушению пожаров. Сельская местность, где происходит порядка 70 % пожаров, практически не имеет боеспособных противопожарных формирований. Силы и средства, привлекаемые для тушения природных пожаров, недостаточно обеспечены материально-техническими средствами, что не позволяет своевременно обнаружить и локализовать пожары. Хозяйствующими субъектами районов не принимаются меры по приобретению и приведению в боеспособное состояние противопожарной техники, машин, находящихся на территории округов. Добровольные пожарные дружины в ряде районов в пожароопасный период показали свою небоеспособность. В результате этого силы и средства Государственной противопожарной службы вынуждены выезжать на отдаленные районы сельских округов для ликвидации пожаров, зачастую оставляя населенные пункты без надлежащей противопожарной защиты.
Предпринимаемые меры поддержания боеготовности противопожарной службы, сокращение льгот для личного состава не позволяет сдерживать нарастание негативных тенденций по разрушению существующего и без того весьма слабого потенциала противопожарной защиты.
Возрастает стремление предприятий добиться экономии финансовых средств за счет отказа от содержания противопожарной службы и необходимых затрат на обеспечение защиты от огня, что может в короткий срок еще более обострить проблемы борьбы с пожарами.
Подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров, система мер по противопожарной пропаганде и обучению населения неэффективна. В результате для большинства граждан пожар представляется маловероятным событием, игнорируются противопожарные требования, и большинство пожаров происходит по причине "человеческого фактора".
Анализ современного состояния проблемы.
В Западно-Казахстанской области происходит возрастание объемов работы инженерно-инспекторского состава органов ГПС за счет включения в зону обслуживания дополнительных объектов в связи с изменением их форм собственности (переоборудование части жилого сектора под производственные, складские объекты, офисы, реконструкция и расширение действующих, строительство новых, в том числе в удаленных районах). Эффективное ведение надзорно-профилактической работы в таких зонах возможно только при достаточной обеспеченности соответствующих подразделений ГПС транспортными средствами. Внедрение в практику работы подразделений ГПС функций лицензирования видов деятельности, работ, услуг, сертификации в области пожарной безопасности требует ведения соответствующих специальных информационных систем и банков данных, что обуславливает необходимость оснащения этих подразделений средствами вычислительной техники.
Тяжелое положение остается с внедрением автоматических систем обнаружения пожаров, как наиболее эффективных средств борьбы с пожарами, а также их последствиями в общественных, производственных зданиях и сооружениях.
На вооружении противопожарной службы отсутствуют качественно новые технические средства, позволяющие эффективно бороться с крупными лесными и степными пожарами, отсутствуют средства для тушения и проведения спасательных работ в зданиях повышенной этажности, в частности:
технические средства тушения резервуаров большой емкости для хранения легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, а также сжиженных углеводородных газов;
новые пожарные автомобили основного и специального назначения, базирующихся на современных шасси;
технические средства вооружения пожарных для эффективного тушения пожаров в жилом секторе;
экологически безвредные огнетушащие составы;
современные средства эвакуации и спасения людей.
Необходимо обеспечить развитие и внедрение в области автоматизированные информационные системы и системы оперативного реагирования и управления силами противопожарной службы на базе локальных сетей вычислительной техники, объединенных в оперативную информационную сеть Государственной противопожарной службы, что позволит сократить время оперативного реагирования на 1,5-2 минуты на каждое сообщение о пожаре, добиться до 9% уменьшения потерь от пожаров, обеспечить руководителя тушения пожара необходимой информацией при ликвидации пожаров и проведении первоочередных аварийно-спасательных работ, объединить системы пожарной связи с системами информационной поддержки служб жизнеобеспечения населенных пунктов и предприятий.
Темпы строительства пожарных депо значительно отстают от темпов гражданского и промышленного строительства в итоге в городе радиус обслуживания пожарных депо в 3-5 раз выше нормативного, что резко повышает вероятность гибели и травмирования людей, приводит к росту ущерба от пожаров. Для обеспечения нормального функционирования Государственной противопожарной службы требуется построить вновь около 20 объектов различного назначения. До последнего времени на эти цели из бюджета выделялось не более 1 % от необходимых объемов финансирования.
Цели и задачи Программы.
Целью Программы является повышение уровня работы по предупреждению и ликвидации пожаров, обеспечение постоянной готовности и дальнейшее совершенствование деятельности Государственной противопожарной службы и ведомственных противопожарных формирований по современному и эффективному тушению пожаров, выполнению аварийно-спасательных работ и ликвидации последствий чрезвычайных ситуации. Для достижения поставленных целей, Программой предусмотрено решение следующих задач:
укрепление кадрового потенциала;
развитие материально-технической базы противопожарной службы;
обеспечение мер по снижению смертности и травматизма граждан на пожарах;
создание и развитие специализированных пожарных частей;
совершенствование организационной структуры противопожарной службы.
Основные направления и механизм реализации Программы.
Для решения поставленных задач и целей данной Программы будут проводиться мероприятия по следующим направлениям:
создание системы стандартов и средств по профессиональному отбору;
введение альтернативных форм комплектования;
обеспечение пожарных частей современной противопожарной техникой;
создание тренировочных баз для тренировки личного состава противопожарных подразделений;
обязательное страхование;
преобразование существующих подразделений противопожарных служб в пожарно-спасательные.
Необходимые ресурсы и их финансирования.
Финансирование работ, направленных на достижение программных целей, должно осуществляться в пределах средств, утвержденных местным бюджетом.
Предполагаемая потребность в денежных средствах на реализацию Программы:
2003 год - 266,1 млн. тенге.
2004 год - 386,3 млн. тенге.
2005 год - 382,6 млн. тенге.
Ожидаемые результаты от реализации программы.
При осуществлении современных инвестиции выполнение намеченных мероприятий программы развития Государственной противопожарной службы позволит достигнуть результатов, характерных для большинства развитых стран, обеспечить сокращение потерь от пожаров, уменьшить гибель и травмирование людей на пожарах, создать эффективную систему пожарной безопасности и необходимую материально-техническую базу для функционирования противопожарной службы.
Кроме того, реализация данной Программы позволит:
усовершенствовать правовую базу, включающую в себя разработку законодательных и других нормативных актов;
создать и развить сеть специализированных частей, оснащенных современными средствами ведения первоочередных противопожарных и аварийно-спасательных работ;
создать материально-техническую базу для оказания первой доврачебной помощи пострадавшим;
организовать в составе существующих частей противопожарной службы подразделения быстрого реагирования, оснастить их специальной пожарной и аварийно-спасательной техникой, в т.ч. автомобилями, специальными средствами пожаротушения (пенообразователи, твердо-аэрозольные и водо-аэрозольные огнетушители, современные спецсредства);
разработать и внедрить системы оперативной связи;
снизить прямой и косвенный ущерб от пожаров и сопутствующие потери;
ввести в эксплуатацию незавершенные строительством и новые объекты Государственной противопожарной службы.
План мероприятий по выполнению программы развития Государственной противопожарной службы Западно-Казахстанской области на 2003-2005 годы.
Наименование мероприятий Форма за- вершения Источники финанси- рования, млн. тенге п /п Срок реа- лиза- ции Ответ- ствен- ные испол- нители Пред- пола- гае- мые рас- ходы 2003 год УГПС Строительство дополнительных площадей (хозспосо- бом) для размещения личного состава и инженерной тех- ники мобильного отряда инженерной защиты (МОИЗ)
Выпол- ненные объемы работ В те- че- ние года УГПС, квар- тал Приобрести здание для размещения в пос. Федоровка Теректинского района загородного запасного пункта управления силами ППС ГО и ЧС ЗКО, произвести ре- монт, оснастить необходимым оборудованием.
аки- мат райо- на
Разработать проектно-сметную документацию на строи- тельство крытого спортивного манежа для обучения и тренировок пожарных спасателей Произвести капитальный ремонт зданий и благоустрой- ство территорий районных пожарных частей (приложе- ние 1).
акима- ты рай- онов
Создание пожарных частей в населенных пунктах обла- сти:
- пос. Новая Казанка Джангалинского района;
Приобре- тение по- жарной техники Приобретение пожарной техники для пожарных частей (приложение 2)
Приобретение специальной пожарной техники:
- автоколенчатый подъемник АКП-50;
- аварийно-спасательный автомобиль АСА-20.
тение спе- циальной
Приобретение компрессора для зарядки дыхательных аппаратов на базе ГДЗС.
тение оборудо- вания
Приобретение навесного оборудования для спец.техни- ки К-700 Приобретение оперативно-служебной техники для рай- онных пожарных частей (приложение 2)
тение тех- ники
Приобретение грузового автотранспорта для проведе- ния аварийно- спасательных работ (приложение 2).
Приобретение мед. оборудования для мед. кабинета и укомплектования автомашины "Скорой помощи".
Оснащение районных пожарных частей аварийно-спаса- тельным оборудованием (приложение 3)
Разработать проектно- сметную документацию и произ- вести газификацию зданий пожарных частей:
- ПЧ-9 пос. Бурлин Бурлинского района;
- ПЧ-23 пос. Федоровка Теректинского района;
- ПЧ-12 пос. Жымпиты Срымского района.
Создание студии для проведения работ по агитационно- массовой работе, приобретение для этих целей видео, аудио аппаратуры Приобретение пожарно-технического вооружения (по- жарные лестницы, диэлектрические инструменты и т.д.)
Приобретение установок пожаротушения "Игла" в коли- честве 2 шт.
Внедрение автоматизированных систем управления по- жарными частями на базе сетей вычислительной техни- ки (приложение 5)
Приобрести цифровую многоканальную станцию "Стэлс Лайн" для записи аудио информации "01".
Обеспечение районных пожарных частей факсовой теле- фонной связью (приложение 5)
Приобрести установки средств радиосвязи "КВ"
Приобрести установки средств радиосвязи "УКВ" для связи районных пожарных частей с ЦППС и подразделе- ниями (приложение 5)
связи МОИЗ с ЦППС и подразделениями.
Улучшение социально- бытовых условий для личного состава подразделений ГПС ЗКО (приобретение мебели, хоз.товаров, строительных товаров и т.д) (приложение тение хо- зяйствен- ных това- ров Увеличить штатную численность работников ГПН и личного состава дежурных караулов на 64 единицы.
дополни- тельной численно- сти Итого:
266,1 2004 год
Приобретение пожарной техники (приложение 2)
- пос. Зачаганск и гарнизонной рукавной базы.
Приобретение аварийно- спасательного оборудования (сварочные аппараты, болгарки, резаки и т.д.) (приложе- ние 3)
Приобретение специальной техники:
- автолестницы 2 шт.
- аварийно-спасательный автомобиль (АСА-20) 1 шт.
хоз.товаров, строительных товаров и т.д.) (приложение Строительство крытого отапливаемого гаража для стоян- ки спец. техники МОИЗ.
Строительство крытого спортивного манежа для обуче- ния и тренировок пожарных-спасателей.
Произвести реконструкцию здания ПЧ-3 и создать на ее базе специализированную пожарную часть.
Приобрести оперативно-служебную технику для район- ных пожарных частей (приложение 2)
честве 3 шт.
Приобретение трейлера для перевозки спец. техники к месту проведения аварийно- спасательных работ.
Приобретение криминалистического оборудования для проведения дознания по пожарам.
386,3 2005 год ния аварийно-спасательных работ (приложение 2).
мат го-
- п.Желаево;
рода
Приобретение пожарно- технического вооружения (по- жарные лестницы, РЛО, диэлектрические инструменты, пожарные рукава, стволы)
(сварочные аппараты, болгарки, резаки) (приложение 3)
ки спец.техники МОИЗ.
ство территории районных пожарных частей (приложе- ние 1)
Приобрести оперативно-служебную технику (приложе- ние 2)
Улучшение социально-бытовых условий для личного со- става подразделений ГПС ЗКО (приобретение мебели, Произвести реконструкцию здания 8-ПЧ в г.Аксай и со- здать на ее базе специализированную пожарную часть.
382,6
ИТОГО:
- 2003 год 266,1 млн. тенге
- 2004 год 386,3 млн. тенге
- 2005 год 382,6 млн. тенге ВСЕГО: 1035,0 млн. тенге Начальник УГПС ЗКО полковник вн. службы Н.А.Маштаков Приложение №1 к программе развития Государственной противопожарной службы Западно-Казахстанской области на 2003-2005 г.г.
(капитальный ремонт зданий пожарных частей)
(единиц)
№№ п/п
Наименование подразделений Производство капитального ремонта зданий пожарных частей МОИЗ г.Уральск 1-СПЧ г.Уральск 2-ПЧ г.Уральск 3-ПЧ г.Уральск 4-ПЧ г.Уральск 6-ПЧ п.Деркул 7-ПЧ п.Круглоозерное 8-ПЧ г.Аксай 9-ПЧ п.Бурлин 12-ПЧ п.Джамбейта 13-ПЧ п.Каменка 14-ПЧ п.Жангала 15-ПЧ п.Жалпактал 16-ПЧ п.Каратоба 17-ПЧ п.Сайхин 18-ПЧ п.Тайпак 19-ПЧ п.Казталовка 20-ПЧ п.Жаныбек 21-ПЧ п.Дарьинск 22-ПЧ п.Чингирлау 23-ПЧ п.Федоровка 24-ПЧ п.Чапаево 25-ПЧ п.Переметное 27-ПЧ п.Енбек 29-ПЧ п.Орда 30-ПЧ п.Караултюба ПЧ п.Зачаганск ПЧ п.Новая-Казанка ПЧ п.Желаево Приложение №2 Государственной противопожарной службы Западно-Казахстанской области (приобретение автомобильной техники)
Наименование под-
Оперативно-служебная
Основная пожарная
Грузовая техника
Специальная техни- разделений техника ка N 7-ПЧ п.Круг- ло- озерное 12-ПЧ п.Джамбей- та 15-ПЧ п.Жалпак- 19-ПЧ п.Казталов- 22-ПЧ п.Чингир- лау 23-ПЧ п.Федоров- 25-ПЧ п.Перемет- ное 30-ПЧ п.Караултю- ба ПЧ п.Новая- Ка- занка Приложение N 3 Государственной противопожарной службы Западно-Казахстанской области (приобретение пожарно-технического оборудования)
(комплект)
№№ п
Дыхательные аппараты
Компрессора для подкачки Сварочные аппараты шин ПЧ п.Новая- Казанка Зарядные устройства для аккумуляторных бата- АСО (аварийно-спасательное оборудова- Опрыскиватели ранце- рей вые Приложение N 4 Государственной противопожарной службы Западно-Казахстанской области 2003-2005 г.г.
на (приобретение мебели, электро и хозяйственных товаров)
(штук)
Столы
Кровати
Шкафы
Стулья
Телевизор
Холодильник
Газовые плиты
Приложение N 5
Государственной противопожарной cлужбы Западно-Казахстанской области (приобретение средств связи и оргтехники).
Подразделения
Средства радиосвязи
КВ
УКВ
Стационарные
Мобильные
Носимые
УГПС зко
МОИЗ 1-СПЧ Уральск 2-ПЧ Уральск 3-ПЧ Уральск 4-ПЧ Уральск 6-ПЧ Уральск 7-ПЧ Круглоозерное 8-ПЧ Аксан 9-ПЧ Бурлин 12-ПЧ Джамбейта 13-ПЧ Каменка 14-ПЧ Жангала 15-ПЧ Жакпактал 16-ПЧ Каратобе 17-ПЧ Сайхин 18 ПЧ Танпак 19-ПЧ Казталовка 20-ПЧ Джаныбек 21-ПЧ Дарыінск 22-ПЧ Чингирлау 23-ПЧ Федоровка 24-ПЧ Чапаево 25-ПЧ Переметное 27-ПЧЕнбек 29-ПЧ УРДА 30-ПЧ Караултобе ПЧ Зачаганск ПЧ Новая Казанка Средства связи Оргтехника Факс-аппараты Компыотеры н принтеры