Қазақша:
Маслихат Акмолинской области Ақмола облысының мәслихаты Ақмола облыстық мәслихатының 2001 жылғы 31 қазандағы № С-11- 2 шешімі. Ақмола облысының Әділет басқармасында 2001 жылғы 28 қарашада № 827 болып тіркелді. Күші жойылды - Ақмола облыстық мәслихатының 2004 жылғы 10 желтоқсандағы № 3С-9- 19 шешімімен Ақмола облысында көліктің барлық түрлepі мен жолаушылық қызмет көрсетудің жағдайы және оларды әрі қарай дамытудың шаралары туралы Үстіміздегі жылдың 9 айында тасымалдау бөлімшесі негізгі сандық және сапалық көрсеткіштердің орындалуын қамтамасыз етті. Орта тәуліктік вагондарға жүк тиеу 148 пайызға орындалған, жоспардан тыс 1 миллион тоннаға жақын жүк тиелген. Жолаушылар айналымы 106 пайызды, орта айлық еңбекақы 16267 теңгені құрады.
Теміржол көлігі кәсіпорындарының тұрақты жұмыс істеуі әлеуметтік жүйені қолдап, техникалық ғимараттарды күрделі жөндеуден өткізу үшін едәуір қаражатты бөлуге мүмкіндік береді.
Соңғы уақытта автомобиль көлігінде, халыққа автоқызмет көрсетуде оң өзгерістер болып жатыр. Облыстың барлық маршруттық желісі жолаушылық қатынастың бірыңғай жүйесін көрсетеді. Оған заңды және жеке тұлғалардың 26 тасымалдаушылары, соның ішінде 16 мамандандырылған кәсіпорындар қызмет көрсетеді. Ашық тендерлер өткізу негізінде жолаушыларды тасымалдау үшін құқық алуға жалпы ұзындығы 15 мың шақырымнан астам 130 қалааралық, қалалық, кала маңы маршруттары жасалып, жүзеге асырылуда. Облыс ішінде 50 маршрут, оның аумағы арқылы 20 облысаралық, 2 халықаралық маршрут өтеді.
Автомобиль паркін жаңарту автоқызмет құнын төмендету жұмысы жүргізіліп отыр.
«Көкшетау-Тұлпар» ЖШС-ы бөлінген қаржы есебінен 10 жаңа автобус, «Сейнұр» ЖАҚ-15 автобус, 16 «Газель» маркалы шағын автобус, 10 жеңіл автомобиль-такси сатып алды. «Арбакеш» ЖАҚ-ы жекеменшік қаржысы есебінен жоғары жайлылықты 4 автобус, «Степногорскавтотранс» ЖШС 3 автобус, «Тұлпар» ӨК 13 автобус сатып алды. Бұл жолаушыларға қызмет көрсету мәдениетін жоғарылатуға септігін тигізді.
«Көкшетау авиакомпаниясы» ашық үлгідегі акционерлік қоғамы Қазақстан Республикасы ірі қалаларының, ТМД елдерінің және алыс шет елдердің арасында әуе арқылы тасымалын қамтамасыз етеді. Көкшетау қаласындағы аэропорт республикалық мәндегі аэропорт болғандықтан сағатына 200 жолаушыға қызмет көрсетіп, әр түрлі әуе кемелерін қабылдай алады. Аэропорттың 150 орындық қонақ үй кешені, жылумен, сумен жабдықтау жергілікті жүйесі, даму болашағы бар.
Сонымен бірге, талдау көрсеткендей, өкілді және атқарушы органдардың тарабынан бақылаудың жеткіліксіздігі облыстағы көліктің барлық түрлерін, жолаушылық қызмет көрсетуді әрі қарай дамыту жөнінде белгіленген шараларды іске асыруға теріс әсерін тигізіп отыр. Осы мәселелер аудандық, қалалық мәслихаттардың сессияларында, әкімияттардың отырыстарында сирек қаралады, көліктің болашағын ескере отырып, оның мәселелерін шешуге бейімделген үйлестіру орталығы жоқ. Облыс әкімі аппаратының өнеркәсіп, энергетика, сауда, көлік және коммуникация бөлімі көліктің барлық түрлерінің толғағы жеткен қаржы, ұйымдық-техникалық, әлеуметтік проблемаларын шешуге кешенді көзқарас қамтамасыз етуде әлі де үйлестіруші бола алмай отыр. Жолаушыларға қызмет көрсету және тасымалдау жүйесінде озат тәжірибе, маркетинг пен менеджменттің жаңа технологиясын енгізу жөнінде аз зерттеледі.
Осының бәрі көліктік кәсіпорындардың қызметінде елеулі кемшіліктердің болуына әкеп соғады.
Мәселен, теміржол көлігі үшін вагондардың көп уақыт тұрып қалуы елеулі тежеу болып табылады, соның салдарынан станцияның өткізу кабілеті қысқарып, жүктің сақталуына қауіп төндіреді.
Тасымалдау бөлімшесінің теміржол өтпелерінде қозғалыстың қауіпсіздігі бойынша өте қиын жағдай қалыптасып отыр. Үстіміздегі жылы үш қақтығыс жасалып, екі қақтығыс адам өлімімен байланысты болды. Көпшілік бөлігі шаруашылық субъектілеріне қарайтын маңызды мәселе болып табылатын кіреберіс жолдарын ұстау шешімін таба алмай отыр. Олардың қанағаттанғысыз жағдайының нәтижесінде жылжымалы құрамның шығып кетіп, едәуір зақымдану оқиғалары жиілеп кетті.
Жолаушылар тасымалдау автомобиль паркінің ішінара жаңаруына қарамастан, бұл проблеманың шешілуі әлі алысырақ болып тұр. Қазіргі уақытта тасымалдау көлік құралдары жалпы санының 75 пайыздан астам автобустары пайдаланым шегінен шығып кеткен, олардың жайлылығы аз, динамикалық көрсеткіші төмен, мұның өзі жолаушыларға қызмет көрсетуде теріс ықпалын тигізеді. Екінші деңгейдегі банктердің несиелеу мерзімінің қысқалығы, банктік пайыздың жоғарылылығы, кепілдік мүліктің өтімділігіне көтеріңкі талап қойылуы автокәсіпорындардағы автомобиль парктерін жанарту қарқынын тежеп, іс жүзінде патент негізінде жұмыс істейтін тасымалдаушылардың қолын байлап отыр.
Осы жүйеде салық комитеттерінің маршрут туралы деректерді ескермей кәсіпкерлік кызметке патент беру тәжірибесі жолаушыларды автокөлікпен тасымалдауды ұйымдастырушылардың жағынан жазғырушылық туындатады.
Әсіресе қысқы уақытта автобустарға тұрақты диспетчерлік сүйемелдеуді қамтамасыз ету мақсатында «Көкшетау авиакомпаниясы» ашық үлгідегі акционерлік қоғамының, төтенше жағдай жөніндегі басқарманың, жол полициясының, автомобиль жолдары басқармасының араларында өте тығыз әрекет жасауды орнату керек. Автомобиль жолдары мен елді мекендердегі көшенің жүру бөлігінің жағдайы жақсартуды қажет етеді.
«Көкшетау авиакомпаниясы» ашық үлгідегі акционерлік қоғамының қызметін жандандыру мәселесі шындап талқылауға лайық. Соңғы үш жыл ішінде ол жолаушыларды тасу көлемін 2,4 есе, жүк тасуды 3,8 есе, авиахимиялық жұмысты 20 еседен артық азайтты. Көкшетау қаласындағы аэропортты уақытша сызбамен халықаралық ұшуды қамтамасыз етуге кіру рұқсаты проблемасын шешу керек, бұл облыс орталығы мен аймақты дамытуға белгілі ықпал жасар еді.
Облыстық мәслихат шешім етті:
1. Облыс, қалалар мен аудандар әкімияттарына облыста көліктің барлық түрлерін және жолаушылық қызметті әрі қарай дамыту жөнінде нақты шаралар жасап, іске асыру ұсынылып, жолаушылық қызмет село халқына, сондай-ақ Щучье-Бурабай курорт аймағына көрсетуді ұйымдастыруға ерекше көңіл бөлінсін.
2. Облыстық қаржы басқармасы (Савицкий Д.Е.), қалалар мен аудандардың әкімдері облыста көлік кешенін және жолаушылық қызмет көрсету жөнінде 2002 жылға көзделген шараларды қаржыландыру мүмкіншілігін іздеу жөнінде қажетті жұмыстарды жүргізсін.
3. Облыстық автомобиль жолдары, жол полициясы басқармалары, «Қазақстан темір жолы» республикалдық коммуналдық кәсіпорнының Ақмола теміржол тасымалдау бөлімшесі, салық комитеті, мемлекеттік мүлік және жекешелендіру аумақтық комитеті, кеден басқармасы жол құрылысы, автомобиль жолдары, қалалар мен аудандар орталығындағы көшелердің жүру бөлігін жөндеу және ұстау, теміржол және автомобиль көліктерінде қауіпсіздікті қамтамасыз ету, облысты әлеуметтік-экономикалық дамыту мақсатында көлік кешенінің тиімді жұмысы үшін қажетті жағдай жасау жөніндегі жұмысты жақсартын.
4. «Жолаушылық автотасымалдауда ұйымдастыру Орталығы» мемлекеттік коммуналдық кәсіпорнына (Бегішев Р.Ғ.), облыстық төтенше жағдай жөніндегі (Қанапиянов И.А.), автомобиль жолдары (Долгих Г.В.) басқармаларына көлікке тұрақты диспетчерлік сүйемелдеуді, әсіресе қысқы уақытта қамтамасыз ету мақсатында өзара іс-қимыл жасау және ақпаратпен алмасу жүйесін жасау ұсынылсын.
5. Облыс әкімиятына Көкшетау қаласындағы аэропортты уақытша сызба бойынша халықаралық ұшуды қамтамасыз ететін Республика аэропорттарының қатарына енгізу мәселесін Қазақстан Республикасы үкіметінде талқылау
6. Облыстық телерадиокомпания, облыстық газеттердің редакциялары түйінді мәселелерді және облыстағы көлік және жолаушылық қызмет көрсетудің барлық түрлерін дамытудың өмірлік маңызы бар мәселелерін шешудегі оң тәжірибелерін жүйелі түрде жариялап отырсын.
7. Шешімнің орындалуына бақылау жасау облыстық мәслихаттың аграрлық мәселелер, өнеркәсіпті дамыту, көлік, байланыс, құрылыс, кәсіпкерлік, азық түлік және экология жөніндегі тұрақты комиссияға жүктелсін.
8. Осы шешім облыстық әділет басқармасында тіркеуден өткеннен кейін күшіне енеді.
Сессия төрағасы
Облыстық мәслихаттың хатшысы Б.Шамиғанов М.Қойшыбаев

На русском языке:
Ақмола облысының мәслихаты Решение Акмолинского Маслихат Акмолинской области областного маслихата от 31 октября 2001 года № С-11-2.
Зарегистрировано Управлением юстиции Акмолинской области 28 ноября 2001 года за № 827.
Утратило силу решением Акмолинского областного маслихата от 10 декабря 2004 года № 3С-9-19 О состоянии и мерах по дальнейшему развитию всех видов транспорта и пассажирских услуг в Акмолинской области оборудованы сортировочными устройствами. 95 процентов перевозок приходится на долю электровозной тяги.
Отделением перевозок за 9 месяцев т.г. обеспечено выполнение основных количественных и качественных показателей. Среднесуточная погрузка вагонов выполнена на 148 процентов, погружено сверх плана около 1 млн. тонн грузов.
Пассажирооборот составил 106 процентов, среднемесячная зарплата - 16267 тенге.
Стабильная работа предприятий железнодорожного транспорта позволяет выделять значительные средства для поддержки социальной сферы, на капитальный ремонт технических зданий.
За последнее время позитивные изменения произошли в автомобильном транспорте, в оказании автоуслуг населению. Вся автомобильная маршрутная сеть области представляет единую систему пассажирских сообщений. Ее обслуживают 26 перевозчиков из числа юридических и физических лиц, в том числе 16 специализированных предприятий. На основании открытых тендеров на предоставление права пассажирских перевозок разработаны и осуществляются 160 междугородных, городских и пригородных маршрутов общей протяженностью более 15 тыс. км. Внутри области действует 50 маршрутов, по ее территории проходят 20 межобластных и 2 международных маршрута.
Проводится работа по обновлению автомобильного парка, снижению стоимости автоуслуг. С 1999 года за счет выделенных кредитов ТОО «Кокшетау- Тулпар» приобрело 10 новых автобусов, ЗАО «Сейнур» - 15 автобусов, 16 микроавтобусов марки «Газель» и 10 легковых автомобилей-такси. За счет собственных средств ЗАО «Арбакеш» приобрело 4 автобуса повышенной комфортности, ТОО «Степногорскавтотранс» - 3 автобуса, ПК «Тулпар» - 13 автобусов, что положительно сказалось на повышении культуры обслуживания пассажиров.
ОАО «Авиакомпания Кокшетау» обеспечивает воздушные перевозки между крупными городами Республики Казахстан, стран СНГ и дальнего зарубежья.
Аэропорт г. Кокшетау - аэропорт республиканского значения - способен обслуживать до 200 пассажиров в час, принимать воздушные суда различных типов, располагает действующим гостиничным комплексом на 150 мест, локальной системой тепловодоснабжения, имеет перспективу развития.
Вместе с тем, как показывает анализ, недостаточный контроль со стороны представительных и исполнительных органов негативно сказывается на реализации намеченных мер по дальнейшему развитию всех видов транспорта и пассажирских услуг в области. Эти проблемы крайне редко рассматриваются на сессиях райгормаслихатов, заседаниях акиматов, нет координирующего центра, призванного решать транспортные вопросы с учетом перспективы. Отдел промышленности, энергетики, торговли, транспорта и коммуникаций аппарата акима области не стал еще координатором в обеспечении комплексного подхода к решению назревших финансовых, организационно-технических и социальных проблем всех видов транспорта, мало изучается передовой опыт в сфере пассажирского обслуживания и перевозок, по внедрению новых технологий маркетинга и менеджмента.
Все это приводит к серьезным недостаткам в деятельности транспортных предприятий.
К примеру, серьезным тормозом в повышении эффективности работы железнодорожного транспорта являются длительные простои вагонов, в результате сокращается пропускная способность станций, ставится под угрозу сохранность грузов.
На отделении перевозок сложилось крайне тяжелое положение с безопасностью движения на железнодорожных переездах, на которых в текущем году произошло три столкновения, два - с гибелью людей. Не решается и такой важный вопрос, как содержание подъездных путей, большая часть которых находится на балансе хозяйствующих субъектов. В результате их неудовлетворительного состояния участились случаи схода подвижного состава со значительным его повреждением.
Несмотря на частичное обновление автомобильного парка для перевозок пассажиров, эта проблема еще далека от своего разрешения. В настоящее время из общего количества транспортных средств перевозчиков более 75 процентов автобусов находятся за пределами сроков эксплуатации, они мало комфортабельные, с низкими показателями динамичности, это сказывается на качестве и культуре обслуживания пассажиров. Короткие сроки кредитования банками второго уровня, высокий банковский процент, завышенные требования к ликвидности залогового имущества сдерживают темпы обновления автомобильного парка автопредприятиями и делает его практически невозможным для перевозчиков, работающих на основании патентов.
Вызывает нарекания со стороны организаторов пассажирских автоперевозок практика выдачи патентов на предпринимательскую деятельность в этой сфере налоговыми комитетами без учета данных о маршрутах. Требуется более тесное взаимодействие между ГКП «Центр по организации пассажирских автоперевозок» и управлением по чрезвычайным ситуациям, дорожной полицией, управлением автомобильных дорог в целях обеспечения устойчивого диспетчерского сопровождения автобусов, особенно в зимний период. Оставляет желать лучшего состояние автомобильных дорог и проезжей части улиц населенных пунктов и городов.
Заслуживают серьезной проработки вопросы активизации деятельности ОАО «Авиакомпания Кокшетау». За последние три года оно снизило объемы перевозок пассажиров в 2,4 раза, грузов - в 3,8 раза, авиахимработ - более чем в 20 раз. Требует решения проблема допуска аэропорта г. Кокшетау к обеспечению международных полетов по временной схеме, что дало бы определенный стимул развитию областного центра и региона.
Областной маслихат
РЕШИЛ
1. Рекомендовать акиматам области, городов и районов разработать и осуществить конкретные меры по дальнейшему развитию всех видов транспорта и пассажирских услуг в области, обратить особое внимание на организацию пассажирского обслуживания сельского населения, а также Щучинско-Боровской курортной зоны.
2. Областному управлению финансов (Савицкий Д.Е.), акимам городов и районов провести необходимую работу по изысканию возможности финансирования в 2002 году намеченных мероприятий по развитию транспортного комплекса и пассажирских услуг в области.
3. Областным управлениям автомобильных дорог, дорожной полиции, Акмолинскому отделению перевозок РГП «Казахстан темир жолы», налоговому комитету, территориальному комитету госимущества и приватизации, таможенному управлению улучшить работу по дорожному строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог, проезжей части улиц городов и райцентров, обеспечению безопасности на железнодорожном и автомобильном транспорте, созданию необходимых условий для эффективной работы транспортного комплекса в интересах социально-экономического развития области.
4. Рекомендовать ГКП «Центр по организации пассажирских автоперевозок» (Бегишев Р.Г.), областным управлениям по чрезвычайным ситуациям (Канапьянов И.А.), автомобильных дорог (Долгих Г.В.) выработать систему взаимодействия и обмена информацией в целях обеспечения устойчивого диспетчерского сопровождения транспорта, особенно в зимний период.
5. Рекомендовать акимату области проработать в Правительстве Республики Казахстан вопрос о включении аэропорта г. Кокшетау в число аэропортов Республики, обеспечивающих международные полеты по временной схеме.
6. Областной телерадиокомпании, редакциям областных газет систематически освещать проблемные вопросы и положительную практику в решении жизненно важных вопросов развития всех видов транспорта и пассажирских услуг в области.
7. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию областного маслихата по аграрным вопросам, развитию промышленности, транспорта, связи, строительства, предпринимательства, продовольствию и экологии.
8. Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации областным управлением юстиции.
Председатель сессии областного маслихата Секретарь областного маслихата Б.Шамиганов М.Койшибаев