Қазақша:
Маслихат Акмолинской области Ақмола облысының мәслихаты Ақмола облыстық мәслихатының 2003 жылғы 23 тамыздағы № С-29- 3 шешімі. Ақмола облысының Әділет басқармасында 2003 жылғы 1 қазанда № 2019 болып тіркелді. Күші жойылды - Ақмола облыстық мәслихатының 2006 жылғы 16 наурыздағы № 3С-18-5 шешімімен Ақмола облысында шағын кәсіпкерлікті қолдау мен дамытудың 2003-2005 жылдарға арналған Бағдарламасын бекіту туралы
1. Ақмола облысында шағын кәсіпкерлікті қолдау мен дамытудың 2003- 2005 жылдарға арналған Бағдарламасы бекітілсін (қоса берілді).
2. Бағдарламаның жүзеге асырылуын бақылау облыстық мәслихаттың бюджет, қаржы, экономика, әлеуметтік даму және халықты әлеуметтік қорғау жөніндегі тұрақты комиссиясына жүктелсін.
3. Осы шешім Ақмола облыстық әділет баскармасында мемлекеттік тіркеуден өткеннен кейін күшіне енеді.
Облыстық мәслихат сессиясының төрағасы Облыстық мәслихат хатшысының міндетін атқарушы А. Айтмұхамбетов Қ. Құсанов ҚР НҚА ЭББ-гі нақты құжатқа сілтеу QR-коды Ақмола облыстық мәслихатының 2003 жылғы 23 тамыздағы № С-29-3 шешімімен БЕКІТІЛГЕН Ақмола облысында шағын кәсіпкерлікті қолдау және дамытудың 2003-2005 жылдарға арналған БАҒДАРЛАМАСЫ Мазмұны Бағдарлама паспорты Кіріспе Ақмола облысындағы кәсіпкерліктің қазіргі кезеңгі даму жағдайына талдау Бағдарламаның мақсаты мен міндеттері Бағдарламаны іске асырудың негізгі бағыттары мен тетігі
1) Шағын бизнестің қаржы-несиелік және инвестициялық қолдау жүйесінің дамуы
2) Кәсіпкерлікті насихаттау, ақпаратты қамсыздандыру және инфрақұрылымын дамыту
3) Заңнамалық және нормативті-құкықтық базасын жетілдіру
4) Қаржылық қолдау дәстүрлі емес құралдарын енгізу және ақша ресурстарының көлемінің өсуі, қол жетімділігі
5) Аймақтық даму
Қаржыландыруға қажетті ресурстар мен қайнар көздері Бағдарламаны жүзеге асырудан күтілетін нәтижелер 2003-2005 жылдарға арналған бағдарламаны жүзеге асыру бойынша іс-шаралар жоспары
1. Бағдарлама паспорты Атауы Ақмола облысында шағын кәсіпкерлікті қолдау және дамытудың 2003-2005 жылдарға арналған Бағдарламасы Ақмола облыстық экономика және шағын бизнесті дамыту басқармасы Негізгі әзірлеуші Әзірлеу- ге негіз- деме Қазақстан Республикасының 1997 жылдың 19 маусымындағы «Шағын кәсіпкерлікті мемлекеттік қолдау туралы» № 131 Заңы, Қазақстан Республикасы Президентінің 2002 жылдың 28 наурызындағы «Қазақстанның 2030 жылға дейінгі даму Стратегиясын жүзеге асыру бойынша алдағы шаралар туралы» № 827 Жарлығы, Ақмола облысы әкімінің «Қаза- қстан Республикасы Үкіметінің 2002-2004 жылдарға арналған Бағдарламасын жүзеге асыру жөніндегі Ақмола облысы әкімінің іс-шаралар жоспарын бекіту туралы» № 39-а шешімі.
Шағын кәсіпкерліктің тұрақты дамуын қолдау және қамтамасыз ету, шағын кәсіпкерлік үлесінің экономиканың басым- ды салаларында өсіру, жаңа жұмыс орындары санының өсуі.
Бағдарла- ма мақса- ты Облыстағы шағын кәсіпкерлік субъектілерін міндеттері құқықтық, әлеуметтік-экономикалық, қаржылық және ұйым- дастрырушылық жағдайларын жасау.
маның дамыту үшін
Шағын кәсіпкерлік субъектісін қаржылық-несиелік және инвестициялық қолдаудың жаңа көздері мен тетіктерін ізде- стіру. Шағын бизнесті қолдаудың инфрақұрылым объектілерін құру және әрі қарай дамыту, шағын бизнес үшін кадр- ларды даярлау, қайта даярлау және біліктілігін арттыруға әрекет ету және ұйымдастыру. Шағын кәсіпкерлік мүдде- лерін қорғау және қолдау мәселесі бойынша үкіметтік емес ұйымдардың рөлін белсендіре түсу. Халықты жаңа өн- дірістер құру, іске қосулы және тоқтап тұрған өндірістерді дамыту жолы арқылы жұмыспен қамту.
Шағын кәсіпкерлікті қаржылы-несиелік және инвестициялық, өндірістік және инновациялйқ қолдау. Шағын бизнесті қолдаудың инфрақұрулым объектілерін дамыту. Шағын кәсіпкерлікті қолдау мен дамытудың нормативті-құқықтық ба- засын жетілдіру бойынша ұсыныстар жасау. Кадрлық және ғылыми- әдістемелік қамсыздандыру. Аймақтық дамыту.
негізгі іс- шаралары
Облыстық бюджет қаражаты, шағын кәсіпкерлікті дамыту үшін несие беру:
2003 жылы - 30 млн. теңге;
Қаржы- ландыру көзі 2004 жылы - 95 млн. теңге;
2005 жылы - 155 млн. теңге облыс бюджетінің сәйкес жылға Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігімен келісілген параметрлер есебінен.
Мақсатты заемдер, екінші деңгейдегі банк кредиттері, халықаралық және отандық қаржы ұйымдарының гранттары, кәсіпкерлердің және олардың қоғамдық бірлестіктерінің қаражаттары.
Өсім:
шагын кәсіпкерлік субъектілерінің саны:
Күтілетін нәтиже- лер 2003 жылы - 22050 бірлікке дейін;
2004 жылы - 22800 бірлікке дейін;
2005 жылы - 23700 бірлікке дейін.
шағын кәсіпкерлік саласындағы жұмыспен қамтылғандар саны:
2003 жылы - 71400 адам;
2004 жылы - 73500 адам;
2005 жылы - 75700 адам.
шағын кәсіпкерлік субъектісінің өндірістік өнімінің жалпы көлемінен (қызмет көрсеткен жұмыстардан):
2003 жылы - 27300 мың теңге;
2004 жылы - 28600 мың теңге;
2005 жылы - 30090 мың теңге.
2003-2005 жылдар.
Жүзеге асыру мерзімі
2. КІРІСПЕ
Ақмола облысында шағын кәсіпкерлікті қолдау және дамыту Бағдарламасы 2003-2005 жылдары жүзеге асырылады деп есептелген.
Ақмола облысында шағын кәсіпкерлікті қолдау және дамытудың 2001-2002 жылдарға арналған Бағдарламасының басымды принципі негізінде облыстық басқармалар мен ведомствалар, кәсіпорындардың қоғамдық бірлестіктерінің, аудандық (қалалық) әкімдіктердің ұсыныстары ескеріле және Ақмола облысының 2004-2006 жылдарға арналған әлеуметтік-экономикалық даму Индикативтік жоспарының, Ақмола облысында 2003-2005 жылдарда кедейшілікті азайту бойынша Бағдарламасының, Ақмола облысының 2003-2005 жылдарға арналған Агроазықтық Бағдарламасы негізге алына отырып әзірленді, Қазақстан Республикасының Үкіметінің 2000 жылғы 25 мамырдағы № 789 «Қазақстан Республикасында бағдарламаларды әзірлеу Ережелерін бекіту туралы»
Қаулысына сәйкес құрылды.
Бағдарламаның негізгі бағыттары - стратегиялық жоспарлау, жоспардағы шаралардың кезеңді орындалуы, шағын кәсіпкерлікті қолдау шегіндегі мемлекеттік саясаттың негізгі элеметтерінің Қазақстанның 2030 жылға дейін даму стратегиясын жүзеге асыру шегінде іске асырылатын экономиканы реформалаудың негізгі тетіктерімен неғұрлым тығыз байланыс.
Осы Бағдарлама шағын бизнесті дамытуды көтермелеудің әлеуметтік- экономикалық жағдайын жасау, жаңа технологиялық өндірістерді енгізу, шығарылатын тауарлар мен көрсетілетін қызмет сапасын жоғарылату есебінен қоғамның орташа класын құруға бағытталған.
2. Ақмола облысындағы кәсіпкерліктің даму жағдайына талдау Облыста кәсіпкерлікті дамыту тенденциясының талдауы олардың динамикалық сипаттары бар екендігін, тек қана бюджетке көлемді түсім көзі болып қана қоймай, әлеуметтік қысымды төмендету факторы, халықты жұмыспен қамту негізі бола отырып та, қанағаттанарлық нәтижелер беретіндігін көрсетеді.
Шағын кәсіпкерлікті колдау бұған дейінгі шағын кәсіпкерлікті қолдау және дамыту Мемлекеттік және аймақтық бағдарламаларында да негізделген.
Ақмола облысында шағын кәсіпкерлікті қолдау және дамытудың 2003-2005 жылдарға арналған Бағдарламасының мақсатын жүзеге асыруда негізгі - жаңа жұмыс орындарын құруды қамтамасыз ететін және бюджетті толықтыра түсетін көздер ашуға мүмкіндік беретін басымды тауарлар мен кызметтер өндірісін құру және кеңейту болып табылады.
Ақмола облысының экономикасы айқынды аграрлы бағытта болғандықтан негізгі басым бағыты астық өндірісінің әрі қарай тұрақтылығы, астық бойынша экспорттық әлеуетті көтеру, халық тұтынушылығын қамтамасыз ету үшін мал шаруашылығын дамыту, оның ішінде Астана, Көкшетау, Щучье-Бурабай курорттық аймағын азық-түлікпен, ауыл шаруашылық өнімдерін өндіруші кәсіпорындарды шикізатпен қамтамасыз ету болып табылады.
Ауылдағы шағын кәсіпкерліктің негізгі түрлері диқан (фермерлік)
шаруашылығы болып табылады. 1413 мың гектар егіні бар (облыс бойынша жалпы көлемнің 27,8%) диқан шаруашылығы өткен жылы өндірілгеннен кейін облыстық көлемнің 31,5% салмағындағы 1019,7 мың тонна астық өндірді. Бірақ гречиха - 4,4 %, бұршақ тұқымдастар - 0,7%, майлы тұқымдыстар - 8,2% құрайтын жарма және май тұқымдастар культуралар көлемі көтерілмей тұр, мал шаруашылығының өнімдері аз өндірілген: ет - 0,6%, сүт - 0,4%.
Ауыл шаруашылығының үлесіне азық-түлік өнімінің 8,4 млрд. теңге көлемі келеді. 2001 жылмен салыстырғандағы өсім 6,3% құрайды. Егер аймақтарды ауыл шаруашылыгындағы азық-түлік өнімдерінің көлемінің жалпы салмагы бойынша салыстырса, 3 аймақ өзінің басым салмагымен ерекшеленеді. Олар Зеренді (16,6%), Астрахан (11,3%), Еңбекшілдер (11,2%) аудандары.
Ауыл шаруашылығында негізгі күш жарма, майлы дақылдарды өндіру, мал шаруашылығын дамыту, сонымен қатар азық түлік қауіпсіздігін жақсарту және астананы азықпен қамтамасыз ету мақсатында ауыл шаруашылық өнімдерін өндіруге көп көңіл бөлуге жұмсалмақ. Ауылда шағын бизнесті дамыту бағыты басымды болмақ, оған барлық қолдаулар көрсетіледі.
Жоспарланған кезеңде шағын бизнестің басымдылық бағыты экономикалық тұрақтылық, өндірістің диверсификациясы, экономиканың қаржылы- экономикалық сауықтырылуы және реструктуралануы болып табылатын өндірісті дамытуға негізгі қөңіл бөлінеді. Негізгі тірек өндіруші саланы дамытуға салынады. Облыста жеткілікті шикізат базасы және астық, ет, сүт өндіру бойынша дамыған өндіріс бар.
Бағыттарының бірі инновациялық даму Бағдарламасы болады. Сегментация тәртібімен Көкшетау, Степногорск, Атбасар қалаларында ірі машина жасау кәсіпорындарын, Степногорск қаласының биотехнология кәсіпорынын, түсті металдарды өндіру бойынша кәсіпорын, жоғары бәсекелестіктегі құрылыс материалдарын шығару бойынша құрылыс ұйымдарын ұйымдастыру жобаға алынып отыр. 2002 жылы шағын бизнес субъектілерімен 26,1 млрд. теңгеге азық өндіріліп, қызметтер жасалды, бұл 2001 жылмен салыстырғанда 10%-ға көп.
Оның ішінде өнеркәсіп өндірісінің үлесіне 13,6% немесе млрд. теңге (2001 жылдың деңгейінеі 16,5%) келеді. Ауылдық аймақтар арасында өнеркәсіпте қызмет көрсеткен өнеркәсіп өндірісінің көлеміндегі жалпы салмағының көпшілігі Целиноград (19,3%), Щучье (566%) және Шортанды (5,3%) аудандарының еншісінде.
Курорттық аймақтардың болуы (Щучье-Бурабай курортты аймағы, Зеренді демалыс аймағы, Қорғалжын қорығы және т.б) Ақмола облысының ерекшеліктері болып табылады. Туристік бизнесті дамыту, халықтың қол жетімділігін ұйымдастыру, емдеу-сауықтыру кешендерін неғұрлым жаңа, сапалы деңгейде дамытуға толық жағдай бар. Туризмді дамыту әлеуметтік проблемаларды шешуде үлкен рөл атқарады. Көптеген шет елдерде туризм есебінен көптеген жаңа жұмыс орындары ашылып (әрбір турист орта есеппен 9 жұмыс орнына мүмкіндік береді), халықтың жоғары деңгейлі өмірі қалыптасады, елдің төлем балансын жақсарту үшін мүмкіншіліктер туындайды.
Туристерге жыл бойы қызмет ету саласында 611 шағын кәсіпкерлік объектісі мен субъектісі өз қызметін іске асырады; дәмхана, мейрамхана, шаштараздар, қонақ үйлері, демалыс орындары, санаторийлер.
Жазғы уақытта Щучье-Бурабай курорттық аймағында қосымша 187 объект:
жазғы дәмханалар, кәуапханалар, жылжымалы сыра барлары, балмұздақ сату пункттері, дүкендер мен техникалық қызмет көрсету станциялары ашылған.
Щучье-Бурабай курорттық аймағында туризм саласы бойынша оралымды қызметпен туристік қызмет көрсету құқығына лицензиясы бар «Лидер» фирмасы, «Глобус» ЖШС, «Турист» ЖШС, «Золотой бор» туристік фирмасы қызмет етуде.
Мәдени-көпшілік демалысы 5 дискотека, 2 дискобар, Табиғат музейі, Абылай хан музейі, кунтцкамера, ат маршруттары, су қөліктерін жалға беру пункттерімен (қайық, катамаран) қамтамасыз етілген.
2003 жылдың қаңтарынан маусым айына дейін Сәулет, құрылыс, тұрғын ұй- коммуналдық және жол шаруашылығы басқармасына қызмет көрсету объектілері ретінде 56 сәулет-жоспарлау тапсырмасы берілген. Шағын кәсіпкерлік субъектілерінің қызметінің жалпы көлемі 2003 жылдың 1 қаңтарына 989,8 млн.
теңгені құрады.
2003 жылдың 1 қаңтарындағы есеп бойынша облыста 19,6 мың шағын кәсіпкерлік субъектісі тіркелген (өткен жылға 116%), оның 4 мыңы кіші кәсіпкерлігі немесе жалпы санның 20%, 11 мың жеке кәспкерлігі (57%) және 4,5 мың диқан (фермерлік) шаруашылығы (23%).
Тіркеуге алынғандарының жалпы саны бойынша 19,0 мың шағын кәсіпкерлік субъектісі қызмет етуде (97,2%).
Экономиканың бұл саласында 74,6 мың адам жұмыс атқаруда, бұл облыстың экономикалы белсенді халықтың 18,7% құрайды.
2002 жылы шағын бизнес саласында қосымша 4667 жаңа жұмыс орны құрылған.
Шаруашылық субъектілерімен 26,1 млрд. теңгеге өнім өндіріліп, облыс халқына көмек көрсетілген. Бұл 2001 жылмен салыстырғанда 10%-ға көп.
Салалық құрылым анализі шағын бизнестегі азық өнімінің жалпы көлемінің 42% саудаға, 32% ауыл шаруашылығына, өндіріс үлесіне 14%, көлік пен құрылысқа 5%-дан келетіндігін көрсетеді.
2001 жылы облыстағы барлық аумақтық өнім 94,9 млрд. теңгені, 2002 жылы
- 117,3 млрд. теңгені құрады. Статистикалық органдардың бағалауы бойынша шағын бизнес үлесі 20-23%-ды құрады, өсу тенденциясы бар, яғни 1999 жылы 17%/дан 2002 жылы 23%-ға дейін.
Өндірілген өнім көлемінің көптеген салмағы Көкшетау каласының үлесінДе
- 36%. Ауылдық аймақтар арасында өнім өндіруде ерекше үлеске ие Зереңді және Щучье аудандары (8%-дан).
2002 жылы шағын бизнес субъектілерінен бюджетке 2,6 млрд. теңге сомасында салық пен төлем түсті, бұл өткен жылмен салыстырғанда 9,4%-ға өскен, ал 2000 жылмен салыстырғанда 27%-ға өскен. Осы соманың 56% Көкшетау қаласының кәсіпкерлерінің үлесіне тиеді (1,4 млрд. теңге). Шағын бизнестің бюджеттің кіріс бөлігіндегі үлесі трансфертсіз 28,3%-дан 32,4%-ға өсу тенденциясы бар.
Шағын кәсіпкерлікті дамытуды қамтамасыз етудегі проблемалардың бірі - айналым қаражатының жетіспеушілігі. Бюджеттік каражаттың шектеулігі шағын кәсіпкерлікті көлемді қаржылық қолдауын іске асыруға мүмкіншілік бермейді.
Осы мақсатқа облыс бюджетінен жыл сайын белгіленген қаражат бөлінеді, бірақ шағын кәсіпорын субъектілерінің несиеге сұранысы әлі де жоғары болып тұр.
2001 жылы 105,7 млн. теңгеге 64 бизнес-жобасы қабылданып, оның 31,5 млн. теңгеге 29 бизнес-жобасына ғана несие берілген (банк- операторлардың несие беру тәртібімен).
Бизнес-жобаларды таңдау барысында басымдылықтар анықталды, бірінші кезекте өндірісті дамытуға бағытталған (40,2%), қызмет саласына (37,1%), ауыл шаруашылығы (22,7%) жобалары қарастырылды.
2002жылы 78 кәсіпорын 151,7 млн. теңге сомасындағы жобамен өтініш білдірді. Облыс бюджетінен 30,0 млн. теңге бөлініп, оның барлығы қолданысқа пайдаланылды. Банктармен несиелендіру тәртібі арқылы барлығы 57,6 млн. теңге бөлінді. Оператор банктары болып «Тұран Әлем Банк» ААҚ және «Қазақстан Халық банкі» ААҚ Көкшетау филиалы қатысты. 2003 жылдың бірінші жарты жылдығында 60 млн. теңге сомасында 36 бизнес-жоба несиелендірілді, оның ішінде 30 млн. теңге облыстық бюджет қаражатынан бөлінген. Оның экономиканың нақты секторының дамуына: ауыл шаруашылығына 49,2%;
өндірістік өнеркәсіпке, өндіруге 28,1% бөлінген.
Бөлінетін бюджет қаражатының тиімді салымы жаңа жұмыс орынын ашуға өз септігін тигізеді. Осылайша, 2001 жылы 106 жаңа жұмыс орны құрылса, 2002 жылы олардың саны 227-ге жетті.
Несие рәсімін қамтамасыз етудің негізгі мәндерінің бірі кепілдік қамтамасыздығының жоқтығы болып табылады. Осыған байланысты облыста бүгінгі күні коммуналдық меншік объектілерінен кепілдік қорын құру нақтылы бағыттардың бірі болып табылады.
Қалалық жәңе аудандық бюджеттерде шағын бизнес субъектілерін несиелендіру үшін қаражат жеткіліксіз қарастырылған, оның өзі толық көлемде іске асырылмайды. 2001 жылы шағын бизнес субъектілерін несиелендіру үшін 34,4 млн. теңге қарастырылған, оның 11,3 млн. теңгесі немесе 33% ғана пайдаға асырылған.
Щучье, Еңбекшілдер, Сандықтау аудандарында шағын бизнес субъектілерін несиелендіруге арналған бюджет қаражаты, екінші дәрежелі банктер аудандық әкімдіктен осы мақсатқа бөлінетін қаражат мөлшері аз болғандықтан, өткізілетін конкурстарға қатысқылары келмеген себепті пайдаға 2002 жылы бұл мақсаттарға 33,7 млн. теңге қарастырылып, 23,3 млн. теңгесі немесе 69% ғана игерілген.
Бұның проблемасы да банктардың хабарланған конкурстарға қатыспауынан.
Екінші дәрежелі банктардың өз қаражаттары есебінен 2001 жылы 3,6 млрд.
теңге, 2002 жылы 2,4 млрд. теңге, 2003 жылдың бірінші жарты жылдығында 1,2 млрд. теңге несие берілген. Оның 60% «Тұран Әлем Банк» ААҚ Көкшетау және Астана филиалынан, 13,8% «Темір банк» ААҚ, 8%-дан «Қазақстан Халық банкі»
ААҚ мен «БанкЦентркредит» ААҚ.
Шағын бизнестің жақсы құрылу жағдайының негізі кәсіпкерліктің инфрақұрылым объектілерін құру мен дамыту болып табылады.
Облыста 11 бизнес-орталық тіркелген, тіркелгендер қатарынан Көкшетау, Степногорск, Ерейментау, Щучье, Сандықтау аудандарында 6 бизнес-орталық өз қызметтерін жүргізуде. Бизнес-орталығының негізгі мақсаттары шағын кәсіпорын субъектілеріне ақпараттық, тіркемелік және консалтнгілік қызметтер көрсету.
Көкшетау, Степногорск қалалары және Атбасар ауданында бизнес- инкубаторлар құрылған және жұмыс атқарып жатыр. Шағын кәсіпкерлікке несиелік қолдауды инфрақұрылымның «Микрокредит» үкіметтік емес бірлестігі қоғамдық қор, Зеренді, Щучье аудандарындағы ауылдық несие серіктестіктері объектілері көрсетеді. Зеренді «Еңбек-Кредит» ЖШСАНС (әділет органында тіркелген мерзімі 2001 жылдың 10 тамызы) құрамына 32 диқан шаруашылығы, 14 ЖШС және 2 ӨК кірген, жарғылық қор 50,7 млн. теңгені кұрайды. 2003 жылдың 1 қаңтарына дейінге есеп бойынша «Аграрлы несие корпорациясы» ЖАҚ ауылдық несие серіктестіктеріне 46 млн. теңге сомасында несие берген. Щучье ауданында құрылған «Оқжетпес» ЖШС АНС 58 млн. теңге жарғылық қорымен «Аграрлы несие корпорациясы» ЖАҚ, 22 диқан шаруашылығы, 11 ЖШС енген. 2003 жылы тек қана көктемгі егіс алқабы жұмыстарына ғана 179,4 млн. теңге сомасындағы несие бөлінген. Несие серіктестіктеріне несие берудің жағымды бағыттары болып кепілдік мүлкін тапсыру бойынша жеңілдетілген талаптар (техниканың шығарылған жылына қарамай, жұмысқа жарамдылығын есепке алу, ауылшаруашылық өндіріс орындарын және тағы да сондай) төменгі пайыздық ставкалар табылады.
Кәсіпкерліктің дамуында өз ісін ашуда әйел адамдарға білікті кеңестер беретін, заңдық, маркетингілік көмектер көрсететін «Әйелдер кәсіпкерлігін қолдау бойынша Орталығы» қоғамдық бірлестігінің алатын рөлі үлкен.
Шағын бизнесті қолдау және дамытудың негізгі бағыттарының бірі кәсіпкерлердің өздерінің белсенді қатысуын қажет ететін қоғамдық бірлестіктер мен ассоциациялар қызметі болып табылады. Облыста шағын кәсіпкерлік субъектілерін дамыту құқығын қорғау және қолдауға, заңдық және консалтингілік көмектер көрсетуге, дөңгелек үстелдер және оқыту семинарларын өткізуге бағытталған 14 қоғамдық бірлестік пен ассоциация қызмет атқарады.
Көптеген аймақтық мерзімдік басылымдарда арнайы рубрикалар жасалған.
Аталмыш проблеманы неғұрлым толық жаңғыртуға шағын бизнес туралы мақала тақырыбы басылымның ресми түріндегі сияқты ресми емес түрінде де кеңейтілген.
Басқа шаруашылық субъектілері қатарында шағын бизнес кәсіпкерлері де мемлекеттік сатып алу бойынша конкурстарына қатысады, бюджеттік қаражаттың тиімді қолданылуына мүмкіндік жасайды. 2001 жылы тауарларды (жұмыс, қызмет көрсету) мемлекеттік сатып алу бойынша өткізілген 5842 тендерде 8346 шағын кәсіпорын субъектілері қатысып, 3801 жеңіп шыкқан. 2002 жылы тауарларды (жұмыс, қызмет көрсету) мемлекеттік сатып алу бойынша өткізілген 13697 тендерде 13969 шағын кәсіпорын субъектілері қатысып, 4341 субъектісі жеңіп шыққан.
Осылайша, облыста шағын кәсіпкерліктің экономикасының тұрақты секторы құралған. Шағын бизнес басымырақ тауарлар мен қызметтің кең номенклатурасының өндірілуі мен таралуына икемді, тұтыну нарығы сұранысына бейімделеді, инновацияның ерекше қайнар көзі болып табылады. Бұл қазіргі уақыт жағдайында тұтынушылар сұранысының диверсикациясы мен мамандандырылуында негізгі мәнге ие болады. Шағын компаниялардың санының көп болуы бизнес саласында монополизациядан қашқақтауға мүмкіндік беретін бәсекелестіктің өсуіне алып келеді, ірі бизнестің модернизациялық және технологиялық дамуының стимулын көтереді, осылайша облыс экономикасын жалпы сауықтыруға әрекет етеді.
Сонымен қатар, облыстағы шағын кәсіпкерліктің дамуына Бағдарламаны жүзеге асыру кезеңінде келесі факторлар жағымсыз кері әсерін тигізді:
каржының жетіспеушілігі, банк несиелерінің жоғары пайыздық ставкалары;
жеке кәсіпкерлер мен диқан шаруашылықтарының азық тарату және қызмет көрсетулерінен түскен кіріс деңгейінің төмен болуы;
шағын бизнесті қолдау ңңфрақұрылымының дамуының әлсіздігі, ауыл кәсіпкерлерінің кепілдік қорының болмауы, олардың жұмыстарының мезгілдік болуы;
кәсіпкерлік саласында қолданыстағы заңнаманың жетілдірілмегендігімен ұғындырылатын шағын кәсіпорын субъектілерін дамытуда кедергі жасайтын түрлі әкімшілік барьерлердің болуы;
кәсіпкерлік мүдделеріне кедергі келтіретін қоғамдық бірлестіктер, ассоциациялардың белсенділіктерінің төмендігі.
Осы Бағдарламамен облыста шағын кәсіпкерліктің жақсы дамуына бұл факторлардың тигізетін әсерін төмендету бойынша шаралар қарастырылған.
4. Бағдарламаның мақсаты мен міндеттері Бағдарламаның негізгі мақсаты шағын кәсіпкерліктің үлесін барлық аймақтық азық құрылымында шағын кәсіпкерлікті тұрақты және нық дамыту және қолдау негізі ретінде дамыту болып табылады. «Қоғамның орташа класын»
шағын кәсіпкерлікті дамыту есебінен, оның ішінде шетелге шығарылатын ауыл шаруашылық өнімдерін өндіру бойынша жаңа технологиялық өндіріске, кіші өндіріске бағытталған кәсіпкерлікті дамытуға бағытталған жағдайларды жетілдіру.
Алға қойған мақсаттарға жету үшін келесі талаптарды орындау ұсынылады:
шағын кәсіпкерлікті қаржы-несиелік және инвестициялық қолдау тиімділігі;
кәсіпкерлікті қолдау инфрақұрылымын кеңейту және дамыту, шағын кәсіпкерлікті насихаттау және ақпаратты қамтамасыз ету;
туристік қызмет көрсетуде шағын бизнесті дамыту;
шағын кәсіпкерлікті қоғамдық қолдау жүйесін құруды жеделдету; шағын кәсіпкерлік субъектілерінің құқығы мен мүдделерін қорғауды қамтамасыз ету;
шағын кәсәпкерлікті қолдау бойынша мемлекеттік және мемлекеттік емес құрылымдар жұмысының тиімділігін арттыру;
кәсіпкерлік қызметін реттейтін қолданыстағы заңнама нормалары мен тәртіптерін жетілдіру және ретке келтіру бойынша үлес қосу.
5. Бағдарламаны іске асырудың негізгі бағыттары мен тетігі Кәсіпкерлік жұмысты реттейтін заңдылық және нормативтік базаны жетілдіруге бағытталған шаралар;
Қаржылық қолдаудың (лизинг, франчайзинг және т.б) дәстүрлі емес құралдарын енгізу мен экономиканың кәсіпкерлік секторына бөлінетін ақша және материалдық ресурстардың өсімі мен мүмкіншілігіне қаржы-несиелік және инвестициялық саясаттың бағытталуы;
шағын бизнестің қолдау инфрақұрылымын одан әрі дамыту және аймақта инновациялық жобаларды қолдау және ғылыми өндірістерді дамыту мен құрылуын қамтамасыз ететін нақтылы экономикалық дәрежелер мен тетіктерді құру;
шағын кәсіпкерлікті ақпаратты қамтамасыз ету және насихаттау, кәсіпкерлердің қоғамдық бірлестіктері филиалдық желісінің рөлі мен құрылымын күшейту.
1) Шағын бизнесті қаржы-несиелік және инвестициялық қолдау жүйесінің дамуы Кәсіпкерлік субъектілері үшін қаржы-несиелік ресурстарының болмауы соңғы жылдары кәсіпкерлік қызметінің дамуына кедергі болып отырған проблемалар тізімінде алдыңғы орындарды алып отыр. Кәсіпкерлікті бюджеттік несиелендіру қатарында жеке инвестициялық ресурстарды қолдану орынды, себебі қолданыстағы мемлекеттік емес қаржыландыру жүйесі шағын және орташа бизнестің үлкен сұранысын қанағаттандырмайды. Банктық сектордың жоғары дейгейде дамуы несие ресурстары нарығының жан-жақтылығы және клиенттердің банк таңдауларының болуы әсіресе бастапқы кезінде үлкен тәуекелділік болғандықтан бизнестің несиелендіруіне кедергі болады.
Осындай жағдайларды және отандық кәсіпкерлікті қаржыландыру көлемін ұлғайту мақсатында шетел қаржы институттарының несиелік желілерін, шетелдік донорларды байланыста ұстау қажет. Алдағы уақытта мақсатты түрде біртіндеп, экономиканың қаржы секторының ішкі ресурстары есебінен шағын бизнесті несиелендіру акцентін көшіру.
Кәсіпкерлік қызметті қаржыландыру барысында шағын кәсіпкерлікті кейіннен несие базасының жетілдірілуі мен өсуіне ықпал жасайтын орташа кәсіпкерлікке көшіруіне мүмкіндігін қарастыру қажет.
Шағын кәсіпкерлік, сонымен қатар, лизингілік несие беруде жеке гаранттар, кәсіпкерліктің шағын субъектілеріне берілетін несиенің пайыздық ставкасын қаржылау жүйесінің несиелік серіктестігі сияқты, кәсіпкерлікті қолдаудың дәстүрлі емес құралдарын енгізуді қажет етеді.
2) Кәсіпкерлікті ақпаратты қамтамасыз ету және насихаттау, инфрақұрылымын дамыту Шағын бизнес субъектілерінің дамуы мен одан әрі қалыптасуында шағын кәсіпкерлік субъектілерінің облыстық және республикалық көлемдегі өткізілген шаралар мен жағдайлар туралы ақпаратта болу, сонымен қатар шағын кәсіпкерлік саласындағы жетістіктерді насихаттау үлкен рөл атқарады.
Бағдарламада осы бағыттағы шараларды өткізу қарастырылған.
Кәсіпкерлікті одан әрі белсендіре түсу мақсатында, кәсіпкерліктің республикалық қосымша қоғамдық ұйымдарының іске қосылған филиалдарын тартуда облыс экономикасының түрлі саласында әрекет ететін кәсіпкерлердің қосымша қоғамдық бірлестіктерін құру қарастырылған.
Кәсіпкерлер және олардың қоғамдық бірлестіктерімен заңнамалық және құқықтық базаны жетілдіру мәселесі бойынша ұсынысты талдау бойынша, бақылау-барлау органдарының өкілдерімен өзара әрекет бойынша «дөңгелек үстел», кездесу өткізу жоспарлануда, кәсіпкерлер шағын бизнесті дамыту бойынша оқыту бағдарламаларында қатысуға көлемді тартылады. Инновациялық қызметтегі алдыңғы қатарлы жетістіктерді тарату, жаңа азық түрлерін жасау және шағын кәсіпкерлік субъектілерін жоғары технологиялық өндіріс саласына жұмылдыру үшін тұрақты түрде Ақмола облыстық шағын және орта бизнесті қолдау орталығында бұқаралық ақпарат құралдары бастықтарының қатысуымен пресс-конференциялар өткізілетін болады.
Таңдаулы кәсіпкерлердің жұмыс тәжірибелерін жалпылау және тарату, кейіннен нәтижесі бұқаралық ақпарат құралдары арқылы жарияланатын алты номинация бойынша жылдың таңдаулы кәсіпкерлері конкурсы сияқты шараларды өткізу жоспарланған.
Көптеген кәсіпкерлер өзінің қызметінің бастапқы кезеңінде кәсіпкерлікті дамыту және қолдау мемлекеттік саясаты туралы түсінігі болмаған, маркетингті негізін білмеген, ең бастысы бизнес аумағындағы құқық негізін игермеген.
Осы кезеңде кәсіпкерлікті дамытудағы басымдылықтың бірі шағын жане орта бизнесті дамыту және қолдау аймақтық орталығын ашу, консалтингілік кешенді қызмет көрсету мен маркетингілік зерттеулер өткізуде көмек беру болып табылады. Бұл орталықтардың жұмысы нарыққа кірер алдындағы шағын кәсіпкерлік субъектілерінің жұмыс шығындарын қысқартып, әртүрлі касіпкерлік топтарды жүйелі жетекшілік етуге бағытталған.
Білім беруді жеке кәсіпкерлерге және шағын бизнес субъектілеріне арналған модульдерге бөлу жоспарланған. Аймақтық деңгейде бастауыш кәсіпкерлерді бизнес жүргізудің негіздеріне оқыту, ал кәсіпкер иноваторларды инновациялық және корпоративтік бизнеске республикалық деңгейде оқыту қарастырылған.
Кәсіпкерлік қызметті халық арасында насихаттау шағын және орта бизнесті дамытуға әсер етеді және семинарлар, конференциялар, «дөңгелек үстелдер»
қорытындысын, мақалалар жариялау арқылы жүргізілетін болуы керек. Бұған радио мен теледидар тартылады. Кәсіпкерлікті насихаттау ісінде мемлекеттік, облыстық кәсіпкерлерінің ауқымды ортасы және шетелдік бизнес кәсіпкерлерін шақырумен түрлі көрмелер және жәрмеңкелер өткізуде ерекше орын алады.
Сонымен қатар, аталған бағыт аумағында әйелдер және жастар кәсіпкерлігін дамытуды насихаттауды енгізу алға қойылған. Кәсіпкерлердің бұл топтарына кәсіпкерліктің негізін оқытуды қамтамасыз ету арқылы оларға ерекше назар бөлу ұсынылады. Кәсіпкерлік қызметті ерікті жүзеге асыруда бастамасы мен ниеті бар жастар мен әйелдер арасындағы кәсіпкерлікті қолдауға жергілікті бюджет және үкіметтік емес қаржылық институттардың қаражатынан қаржыландырылатын бизнес-инкубаторлар шегінде іске асыру жоспарланған.
Ақпараттың жетіспеушілігін бастаушы кәсіпкерлер ғана емес сонымен қатар тәжірибесі мол кәсіпкерлер де сезініп отырғандықтан кәсіпкерлікті қолдаудың біртұтас ақпараттық желісін құруға жағдай жасау қажет. Іскер адамдардың ақпараттылығын көтеру үшін шығарылатын өнімдердің, шағын және орта бизнес кәсіпорындары туралы деректер, жекешелендірілуі қажет объектілер туралы деректер базасы, сертификатталған жаңа технологиялар тізімі көрсетілетін вебсайттар қолданылады. Сонымен қатар, кәсіпкерлік субъектілерді құру есебінен сертификаттау саласында бәсекелестік ортаның өсуі болжалануда.
Кәсіпкерлердің қоғамдық ұйымдарының қызметінің тиімділігін арттыру қажет. Кәсіпкерлердің қоғамдық ұйымдары өндірістік және өндірістік емес салалардағы жұмысшылардың түрлі бірлестіктері түрінде кеңінен таралды. Бірақ, кәсіпкерлердің қоғамдық ұйымдары қызметін кәсіпкерлік субъектілерінің аздаған бөлігі ғана пайдаланады, сондықтан олардың облыстағы шағын және орта бизнес секторын дамытуға оң әсерін тигізетін жұмыстарының тиімділігін арттыруға ерекше көңіл бөлуге қажет.
Жоғарыда аталғандарды жүзеге асыру үшін:
қоғамдық ұйымдар бірлестігі жұмысшыларының кәсіпкерлердің мүдделерін қорғауда, оларды оқытуда, консультациялық қызмет көрсетуде кәсіпкерлік деңгейін өсіру;
жергілікті жерлерде кәсіпкерлердің кәсіби салалық ассоциациярын құру стимулын арттыру;
кәсіпкерлердің қоғамдық ұйымдарының бірлесуі мен олардың топтасуы үшін жағдайлар жасау;
шағын және орта бизнесті дамыту жөніндегі Комиссия құрамына қоғамдық ұйымдар бірлестігінің өкілдерін енгізу.
3) Заңнамалық және нормативті - құқықтық базаны жетілдіру Нақтылы экономикалық жағдайдағы шағын бизнес субъектілері қызметінің жыл сайын өткізілетін талдауы нәтижелері есебімен шағын кәсіпкерліктің заңнамалық және нормативті-құқытық базасын жетілдіруде ұсыныстарды енгізу бойынша жұмысты жалғастыру қажет.
Түрлі салықтық тәртіптегі шағын кәсіпкерлік субъектілерінің шаруашылық қызметтерін іске асыру, шағын кәсіпкерлік қызметін реттеу барысында жаңа Кедендік және Салықтық кодекстерді қолдану мәселелеріне ерекше назар аударылуы керек.
Өндірісті дамытуда инвистицияларды іске асырушы кәсіпкерлердің проблемалары жеке зерделеуді қажет етеді.
Бұл мәселелерді шешуде одан әрі жетілдіру бойынша ұсыныстар мен нұсқаулар жасау үшін кәсіпкерлікке қатысты нормативті-құқықтық актілерді зерттеу, анализ жүргізуді қажет етеді.
Қазіргі кезеңде қолданыстағы заңнама жүйесі шағын кәсіпкерлік субъектілері санының өсуіне ғана емес, сонымен қатар шағын кәсіпкерліктің дамуы негізінің сапасын да қамтамасыз етуі тиіс.
Бүгінгі күні кәсіпкерлікті реттеудің нормативті-құқықтық базасы бірнеше жылдар бойы құрылған, сонымен қатар шағын кәсіпкерліктің дамуы үшін қажетті жағдайлар жасауға өз ықпалын тигізетін Қазақстан Республикасының Конституциясынан, Азаматтық Кодексінен, Қазақстан Республикасы Президентінің Жарлықтарынан, Қазақстан Республикасының Заңдарынан, Үкімет Қаулыларынан тұрады. Бірақ, міндетті түрде келесі жағдайларды жасау қажет:
кәсіпкерлік қызметтің жеке түрлерін лицензиялау мәселесі үлкен реформаға түседі. Олардың кейбіреулері жергілікті атқарушы органдарға тапсырылады.
Лицензиялау мәселесіндегі лицензия беру бақылауындағы акцент қызмет жасауды іске асыру бақылауына көшіріліп кетеді. Дәл осындай проблема өнімдер мен жұмыс қауіпсіздігін қамтамасыз ету принципін бұзбай сертификациялауда да бақыланады, субъектілерді белгілі қызмет көрсету үшін аккредатациялау мен сертификациялау жұмысына бақылау жасауды мемлекетке қалдыра отырып, сертификаттау жұмысын бәсекелі нарыққа көшіру керек.
бастаушы кәсіпкерлер өз капиталдарының жетіспеушілік проблемасымен соқтығысады, өніммен өткізу нарығына тәуелді болады. Бұл жағдайларда факторинг, лизинг бизнесін жүргізу, өзара несиелендіру және өзара сақтандыру сияқты жаңа құралдары дамытуга бағытталған нормативті-құқықтық актілерді әзірлеу қажет. Факторингілік қызмет айналымдағы қаражаттың жетіспеушілік проблемасын шешуге жағдай жасайды, ал өзара несиелендіруде айналымға жеке жинағын кіріктіру және сенім принципін нығайту әсерін тигізеді, бұл кәсіпкерлік құрылымның бекуіне ықпалын етеді;
азаматтық және шаруашылық істері бойынша сот шағымдарын, үкімдер және мүліктік өндіру бөлігіндегі орындаулар барысында олардың көпшілігі орындалмай қалады. Бұл кезде негізгісі сот шешімі емес, оны орындау.
Сондықтан атқарушылық өндіріс рәсімі сегментация арқылы реформалау кезінде мүмкін болады: мемлекеттің шектеулі құзырлығына жататын функцияларды анықтап, қалғандарын бәсекелестік ортаға шығару. Бұл шаруашылық тартыс бойынша сот шешімін орындау рәсімін жылдамдатуға мүмкіндік береді.
Аукциондар (саудалар) арқылы тартып алынған мүліктерді тарату үшін лицензиясы бар арнайы коммерциялық құрылымдарды шақыру;
кәсіпкерлік қызметтің құқығы мен бостандық кепілдігі мемлекетке ғана емес, кәсіпкерлердің өздері мен олардың қоғамдық бірлестіктеріне де байланысты. Қоғамдық ұйымдар бірлестігінің белсенділік дәрежесі бизнес дамуының деңгейін анықтайтын болады. Кәсіпкерлер мен жалпы кәсіпкерлік қызметті қорғауға деген үлесі түрлі консультативті-кеңестік органдармен енгізілуі тиіс.
Кәсіпкерлік туралы мемлекеттік шешімдерді қабылдау рәсімінде кәсіпкерлік бөлікте жұмыс істейтін барлық қоғамдық органдар мен ұйымдарды интеграциялау қажет. Бағдарламаның алдына қойған міндеттерін орындау мемлекеттік органдар, кәсіпкерлік пен кәсіпкерлер құрылымының қоғамдық бірлестіктерін дамыту мен қолдауды бақылаушы органдардың өзара әрекеттестік тетігінің қаншалықты нақты анықталғандығына байланысты болады.
4) Қаржылық қолдаудың дәстүрлі емес құралдарын енгізу және қаржы ресурсы көлемінің өсуі, қол жетімділігі Шағын бизнесті қаржы-несиелік және инвестициялық қолдау арнайы қаржы институттарының дамуы мен шағын кәсіпкерлік субъектілерінің белгілі топтарын оларға лайық кредиттау мен талаптарды белгілей отырып, қадамдық (деңгейлік)
қаржылы-несиелік қамтамасыз ету схемасын енгізуді болжайды.
Дамудың бастапқы кезеңіндегі, несиемен қамтамасыз етуде қиындықтарға соқтығысқан кәсіпкерлерді қолдау мақсатында облыста шағын және орта бизнесті қолдау үшін және шағын кәсіпкерлер субъектілеріне берілетін объектілердің бекітілген тізіміне сәйкес облыстағы коммуналдық меншік объектілерінің кепілдігі есебінен, преспективалық жобаларды қаржымен қамтамасыз ету жөніндегі облыстық орталық құру жоспарланады.
Көп тәжірибе жинаған және қызметтің жаңа бағыттарын игеру үшін қосымша капитал, жоғары технологиялық құралдар сұранысына ие болып отырған кәсіпкерлер үшін лизинг, франчайзинг және басқа да қаржы қолдауларының жаңа құралдарын дамытуды қарастыру қажет. Лизингіліктің дамуы және венчурлық құрылымның құрылуы қаржыландырудың дәстүрлі көздерін тарта алатын жаңа өндірістерге әрекет жасайды.
Шағын кәсіпкерлік субъектілерінің кредит ресурстарын алу мүмкіншіліктерін кеңейтумен байланысты сауалдарын шешу, оның тұрақты өсуі мен одан әрі дамуын қамтамасыз етуге мүмкіншілік жасайды.
Осы бағдарлама облыстық, қалалық және аудандық деңгейде жүзеге асырылатын болады. Барлық белгіленген инстанцияларда мәслихатпен сәйкестендірілген бағдарламаны әзірлеу және бекіту болжалануда. Кәсіпкерлікті дамыту мәселесінде ауыртпалық жергілікті жерлерге түсетіндіктен шағын кәсіпкерлікті дамытудың басым бағыттары жергілікті жағдайға байланысты анықталуы қажет. Біздің облыста аталмыш бағдарламаны іске асыру бойынша жүргізілетін шаралар бойынша мыналар істелінуі тиіс:
Ақмола облысының 2003-2005 жылдарға арналған аграрлық азық-түлік Бағдарламасына сәйкес мал шаруашылық, құс шаруашылық және ауылшаруашылық өнімдерін шығаруды арттыру негізінде облыста азық-түлік қауіпсіздігін құру шаралары;
жарма, бұршақтұқымдас және май дақылдары егіс алқаптарын кеңейту;
ауылдық несие серіктестігін дамыту;
соңғы өнімдерді шығаруға бағытталған өндірістің басымды салаларындағы кәсіпкерлік субъектілерді құру;
халық сұранысын қамтамасыз ететін қажетті объектілерді дамыту;
республикалық және жергілікті пайдаланылатын жолдарда жол маңындағы сервис инфрақұрылымдарының объектілерін ұйымдастыру;
Ақмола облысында 2002-2005 жылдарға арналған туризмді дамыту кешенді Бағдарламасына сәйкес туристік қызмет саласындағы шағын бизнесті дамыту;
облыстық және аудандық деңгейде шағын кәсіпкерлік инфрақұрылыс объектілерін құру шаралары;
Ақмола облысының 2003-2005 жылдарға арналған кедейлікті төмендету бойынша аймақтық Бағдарламасына сәйкес халықтың көптеген бөлігін, оның ішінде әсіресе жұмыссыздарды кәсіпкерлік қызмет саласына тарту шаралары;
шағын кәсіпкерлік субъектілеріне құрылысы аяқталмақан объектілер мен пайданылмайтын объектілерді беру мәселесі;
кадрларды даярлау, қайта дайындау және біліктілігін арттыру шаралары.
6. Қаржыландыруға қажетті ресурстар мен қайнар көздері.
Шағын бизнесті мемлекеттік қолдаудың қаржымен қамтамасыз етілуі жыл сайын белгіленген мақсаттар бойынша республикалық және жергілікті бюджеттен қарастырылатын қаржы бөлу шегінде және басқа да үкіметтік емес қаржылық институттар («Шағын кәсіпкерлікті дамыту қоры» ЖАҚ-ның өкілдігі, ауылдық несие серіктестігі, халықаралық гранттар) есебінен іске асырылатын болады.
7. Бағдарламаны жүзеге асырудан күтілетін нәтижелер Бағдарламамен қарастырылған шараларды практикалық жүзеге асыру нәтижесінде күтілетіні:
2002 ж.
Болжам
Өлшем бірлігі есебі 2004 ж 2005 ж ж Шағын кәсіпкерлік субъектілерінің саны (тіркелгендері)
бірлік оның ішінде:
заңды тұлғалар
Жеке кәсіпкерлер
Шағын кәсіпкерлік саласында жұмыс істейтіндердің саны адам ауыл шаруашылығы өндіріс құрылыс сауда қонақ үйлер мен мейманханалар көлік және байланыс Басқалар (қаржы қызметі, білім беру, денсаулық сақтау, әлеуметтік және коммуналдық қызметтер)
млн. теңге 26055,9
Шағын кәсіпкерлік субъектілерінің өндірген өнімдерінің жалпы көлемі (жұмыс, көрсетілген кызметтер)
өндіріс өнімдері 3551,2 3743,1 4176,3 ауыл шаруашылық өнімдері 8390,8 8590,8 9190,8 9610,8 10969,3 11057,0 11516,2 635,9 1018,7 1030,1 көрсетілген қызметтер 989,8 1717,8 1908,5 2158,4 1518,9 1514,3 1519,0 1598,2 Басқалар (қаржы қызметі, білім беру, денсаулық сақтау, әлеуметтік және коммуналдық қызметтер).
8. Ақмола облысында шағын кәсіпкерлікті қолдау және дамытудың 2003- 2005 жылдарға арналған аймақтық (облыстық) бағдарламасын жүзеге асыру жөніндегі іс-шаралар жоспары Іс-шаралар атауы Аяқтау Орындалуына Жүзе- нысаны жауаптылар Қар- жы- лан- дыру Болжа- нып оты- рған шы- ғындар ге асы- рылу (орын- далу)
мерзі- мі
1) Нормативтік-құқықтық актілерді жүзеге асыруға жағдай жасау және бақылау орнату Ақпарат Әділет басқармасы (келісім бойын- ша)
2003- жыл- дар ішінде Қолданыстағы аймақтық норма- тивтік- құқықтық актілерінде кез- десетін шағын кәсіпкерліктің да- муына кері әсерін тигізетін қара- ма- қайшылықтарды, көшірме- лерді болдырмау үшін түгендеу жүргізу Экономика және шағын бизнесті дамыту басқармасы дың 4 тоқса- ны «Шағын кәсіпкерлік субъек- тілерін тексеруге мораторий жа- риялау туралы» ҚР Үкіметінің сының орындалуына талдау жүр- гізу Шағын кәсіпкерлік субъек- тілерінің, қоғамдық бірлестіктер- дің және шағын кәсіпкерлікті қолдау қауымдастығының бас- шыларымен ҚР заңдылықтарын, нормативтік-құқықтық актілерін оқыту семинарын өткізу Есеп Облыстық, аудандық (қалалық)
әкімдіктер, облыстық басқармалар Жар- да 1 рет Бақылау-қадағалау органдары- ның, тіркеуші және де басқа да мемлекеттік органдардың, кәсіп- керлер мен олардың қоғамдық қорларының қатысуымен «Дөңге- лек үстел» отырыстарын өткізу «Шенеунік және кәсіпкер» акция- ларын жүргізуді жалғастыру Облыс прокуратурасы экономика және шағын бизнесті дамыту басқармасы 2903- Жы- лына 1 рет Кәсіпкерлік қызметті реттейтін заңнамалық және нормативтік- құқықтық актілер жинағын шыға- руды қамтамасыз ету Об- лы- стық бюд- жет Ақмола облысының кеден басқар- масы (келісім бойынша), «Ақмола облысы кәсіпкерлерінің қауымда- стығы» ҚБ (келісім бойынша)
ҚР Кеден кодексінің нормалары мен ережелерін түсіндіру мақса- тында шағын кәсіпкерлік субъек- тілерінің басшыларымен семи- нар-кеңестер, дөңгелек үстелдер өткізуді ұйымдастыру ша), экономика және шағын бизне- сті дамыту басқармасы Шағын кәсіпкерлік субъектілерін мемлекеттік тіркеуден өткізу ере- желерін ықшамдау мәселелері жөнінде семинар-кеңес өткізу
2) Қаржылық-кредиттік және инвестициялық қолдау жүйелерін жетілдіру Қаржы ж.ж.
Облыстық және аудандық (қала- лық) бюджеттерден шағын кәсіп- керлікті дамытуға қаражат бөлуді қарастыру млн.
теңге,
Облыстық, аудан- дық (қалалық) мәс- лихаттардың ше- шімдері, облы- стың, аудандардың және қалалардың әкімдіктерінің қа- улылары 2004 - 2005- теңге дамыту басқармасы, аудандар мен қалалар әкімдері Шағын бизнесті қолдауға бөлініп жатқан бюджеттік қаражаттар- дың тиімді қолданылуын қамта- масыз ету Аудандар әкімдері, ауыл шаруашы- лық басқармасы Астрахан және Жарқайың аудан- дарында селолық кредиттік жол- дастықтар (СКЖ) қүру.
«Микрокредиттік ұйымдар»
Қоғамдық қорын құру ж.
«Ақмола облысы кәсіпкерлерінің қауымдастығы» ҚБ (келісім бойын- Қаржы басқармасы, аудан (қала)
әкімдіктері
Мемлкеттік сатып алу жөніндегі ашық конкурстарға шағын кәсіп- керлік субъектілерін қатыстыру Қаржы басқармасы, «ҚР Ұлттық банкі» Ақмола филиалы ММ (келісім бойынша)
ШКС несиелеуге бөлінген бюд- жеттік қаражаттардың көлемін өсіру және қол жетімділігін қам- тамасыз ету Шағын кәсіпкерлік субъектілері- не берілетін кредиттерге кепілде- ме енгізу механизмін әзірлеуге қатысу «ҚР Ұлттық банкі» Ақмола филиа- лы ММ (келісім бойынша), Инду- стрия, сауда және шағын бизнесті қолдау департаменті (келісім бойынша)
лы ММ (келісім бойынша), «Жыл- жымайтын мүлік орталығы»
(келісім тілерінің екінші деңгейдегі банк- терден кредит алуына байланы- сты процедураларды ықшамда- уға бағыттайтын іс-шаралар ке- шенін әзірлеуге қатысу Ауыл шаруашылығы басқармасы, аудан әкімдері Шаруа (фермер) қожалықтарына лизинг негізінде ауыл шаруашы- лық техникаларын сатып алуға көмектесу Қабылданған Ақмола облы- сының 2003- 2005 жылдарға агроазық-түлік бағдарламасы- на сәйкес Еңбекшілдер, Атбасар, Щучье, Сандықтау аудандарында сер- вис- орталықтар мен машина- тракторлық станциялар (МТС)
құруға көмектесу
Кәсіпкерлер мен ауыл шаруашы- лық тауар өндірушілері арасында ақпарат алмасу мақсатында ақпа- раттық-маркетинг қызметін (АМҚ) одан әрі дамытуға көмек- тесу ша), Ақмола облысы бойынша «Жылжымайтын мүлік орталығы»
АМК (келісім
ШКС үшін жылжымайтыя мүлік құқығын мемлекеттік тіркеу, қүқықтарын өзгөрту мен тоқтату процедуралдрын ықшамдау бой- ынша және жинақ ставкаларын төмендету жөніңде ұсыныстар енгізу
3) Шағын кәсіпкерліктің инфрақүрылымын дамыту және тиімділігін арттыру 2003ж.
Шағын және орта бизнесті дамы- ту мен қолдау жөніндегі облы- стық орталық құру үшін жағдай жасау Ерейментау, Астрахан ауданда- рында бизнес-инкубаторлар ашу және олардың қызмет істеуін қамтамасыз ету Экономика және шағын бизнеті да- мыту басқармасы, индустрия, са- уда және шағын биззнесті қолдау департаменті (келісім бойынша)
Қаржы басқармасы, экономика жә- не шағын бизнесті дамыту басқар- масы Жергілікті бюджеттен шағын бизнес инфрақұрылым нысанда- рын қаржыландыру үшін қара- жат қарастыру Аудандық (қалалық) «Ақмола об- лысы кәсіпкерлерінің қауымда- стығы» ҚБ филиалдарын құру ша), аудандар (қалалар) әкімдері және олардың жұмыс істеуін қам- 2004ж.
Ішкі саясат департаменті «Жастар бірлестігін қолдау «Жастар бірлестігін қолдау қа- уымдастығы» ҚБ жанынан жастар арасындағы шағын кәсіп- керлікті қолдау жөніндегі орта- лық құру Тауар өндірушілердің көрмелері мен, конкурстарға, жәрмеңкелер- ге шағын кәсіпкерлік субъек- тілерін қатыстыру дамыту басқармасы, «Ақмола об- лысы кәсіпкерлерінің қауымдасты- ғы» ҚБ (келісім бойынша), ^дандар (қалалар) әкімдері Шағын кәсіпкерлік субъектілері арасында сауалнамалар жүргізу ғы ҚБ (келісім бойынша), аудандар 1-ші қабаттағы пәтерлерді шағын бизнес нысандары етіп қайта құруға қажетті құжаттардың рәсімделу үрдістерін ықшамдау үшін ұсыныстар енгізу Сәулет, құрылыс, тұрғын үй-ком- муналдық және жол шаруашылығы басқармасы, облыстық МӨҚҚ (келісім бойынша), СЭС, жер ре- сурстарын басқару жөніндегі коми- тет (келісім бойынша) архстройин- спекция (келісім бойынша)
Сәулет, құрылыс, тұрғын үй- ком- Шағын кәсіпкерлік нысандарын оңтайлы орналастыру үшін кәсіп- керлік нысандарын дамытудың схемасын әзірлеу (базарлар, дү- кендер, АЖС, тұрмыстық нысан- дар және т.б.)
4) Кадрлық, ғылыми-әдістемелік, ақпараттық қамтамасыз ету I Статистика басқармасы (келісім бойынша), салық комитеті (келісім бойынша), экономика және шағын бизнесті дамыту басқармасы қызметінің (мониторингінің)
есебі мен талдау жүйесін салық және статистика органдарының мәліметтерімен сәйкестендіріп Білім басқармасы, еңбек, жұ- мыспен қамту және халықты әле- уметтік қорғау басқармасы, «Ақмо- ла облысы кәсіпкерлерінің қауым- дастығы» ҚБ (келісім бойынша)
Кәсіби білім беру мекемелерінің негізінде шағын бизнес саласы үшін мамандарды даярлау мен қайта даярлауды жалғастыру жә- не де еңбек нарығының қажет- тілігіне сәйкес жүмыссыздарды кәсіби даярлау Облыс әкімінің кәсіпкерлермен кездесуін өткізу Кездесу хаттамасы Экономика және шағын бизесті да- мыту басқармасы Тоқса- нына Кездесу хаттамасы дамыту басқармасы, аудандар (қа- лалар) әкімдері 2003 - мың Жер- гілік- ті Ақмола облысы әкімінің кәсіп- керлерімен кездесуі шеңберінде шағын кәсіпкерлік субъектілері арасында «Шағын бизнес сала- сындағы жылдың озық кәсіп- кері» конкурстарын өткізу.
2005 -
«Ақмола-Агро» безендірілген об- лыстық ауыл шаруашылық жур- налын ай сайын шығаруды ұйым- дастыру ша), қаржы басқармасы, инду- стрия, сауда, және шағын бизнесті қолдау департаменті (келісім бой- ынша)
Ақпарат және қоғамдық келісім Шағын бизнес мәселелері бойын- ша бұқаралық ақпарат құралда- рында теле және радио хабарла- рын беруді, ресми және ресми емес басылымдарда мақала шыға- руды ұйымдастыру Ішкі саясат департаменті, білім дына Жастар кәсіпкерлігі мен олардың толықтай жүмыспен қамтылуын насихаттау мақсатында «Шағын кәсіпкерлікті дамытудың озық әлеуметтік-экономикалық жастар жобасы» конкурсын өткізуді ұй- ымдастыру Шағын кәсіпкерлік мәселелері бойынша республикалық ақпа- раттық мәліметтер базасын қол- данушылардың санын арттыру- ды қамтамасыз ету.
«Әйел кәсіпкерлігін дамыту орта- лығы» ҚБ (келісім бойынша)
Облыс аудандарында «Әйел кәсіпкерлігін дамыту орталығы»
қоғамдық бірлестіктерінің фили- алдарын ашуды жалғастыру дың «Қазақстанда әйел кәсіпкерлігін дамытудың жолдары мен пер- спективалары» деген тақырыпта Республикалық конференция өт- кізу Қазақстандағы АҚШ елшілі- гінің қолдауы- мен САБИТ бағдарламасы бойынша халықаралық грант
5) Өндірістік-технологиялық және инновациялық қолдау Аудандар (қалалар) әкімдері, ауыл шаруашылық басқармасы, өнер- кәсіп және сауда басқармасы Өнеркәсіптік тауарлар өндіретін және ауыл шаруашылық өнім- дерін өңдейтін жаңа өндірістер ашу, тоқтап тұрған шағын өн- дірістерді қайта қалпына келтіру Өңдеу кәсіпорындарын шикі- затпен қамтамасыз ету үшін село округтерінде ауыл шаруашылық өнімдерін қабылдайтын дайын- дау бөлімдерін ашу.
2004-
Жұмыс істеп тұрған өнеркәсіптік кәсіпорындардың негізінде инно- вациялық және ғылыми көлемде өндірістер ашу
6) Аймақтық дамыту
Аудандар (қалалар) әкімдері, эко- номика және шағын бизнесті дамы- ту басқармасы Шағын кәсіпкерлікті қолдаудың 2003- 2005 жылдарға дрналған аудандық және қалалық бағдарла- маларын әзірлеу және бекіту Аудандар (қалалар) әкімдері Республикалық және жергілікті маңызы бар жолдардағы серви- стік инфрақұрылым нысандарын қатыстырып аймақтық туристік жәрмеңкелер мен көрмелер өткізу Туризм және спорт басқармасы 4 тоқ- сан жыл сайын Туризм туралы оқу-әдістемелік және жарнамалық-ақпараттық ма- териалдар шығару сында ту- ризмді дамыту- дың 2002-2005 жылдарға ар- налған Кешен- ді Бағдарлама- сына сәйкес Туристік сала нысандарының са- нына мониторинг жүргізу Туризм және спорт басқармасы, аудандар(қалалар) әкімдері Ауылдық жерлерде стоматологи- ялық кабинеттер ашу Денсаулық сақтау басқармасы, аудандар (қалалар) әкімдері 2005ж.
Қысқартылған сөздер:
ҚБ - қоғамдық бірлестік ШКС -шағын кәсіпкерлік субъектілері РМК - Республикалық мемлекеттік кәсіпорын МӨҚҚ - мемлекеттік өртке қарсы қызмет СЭС - санитарлық-эпидемиялық станция АЖС - автоматты жанар-жағармай станциясы СКЖ - селолық кредиттік жолдастық ЖШС - жауапкершілігі шектеулі серіктестік ААҚ- ашық акционерлік қоғам ЖАҚ -жабық акционерлік қоғам АНС - ауылдық несиелік серіктестік МТС - машина-тракторлық станция

На русском языке:
Ақмола облысының мәслихаты Решение Акмолинского Маслихат Акмолинской области областного маслихата от 23 августа 2003 года № С-29-3.
Зарегистрировано Управлением юстиции Акмолинской области 1 октября 2003 года № 2019.
Утратило силу решением Акмолинского областного маслихата от 16 марта 2006 года № 3С-18-5 Об утверждении Программы развития и поддержки малого предпринимательства в Акмолинской области на 2003-2005 годы
1. Утвердить Программу развития и поддержки малого предпринимательства в Акмолинской области на 2003-2005 годы (прилагается).
2. Контроль за реализацией Программы возложить на постоянную комиссию областного маслихата по вопросам бюджета, финансов, экономики, социального развития и социальной защиты населения.
3. Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации в управлении юстиции Акмолинской области.
Председатель областного маслихата И.о. секретаря областного маслихата А. Айтмухамбетов К. Кусанов УТВЕРЖДЕНА решением Акмолинского областного маслихата от 23 августа 2003 года № С-29-3 ПРОГРАММА развития и поддержки малого предпринимательства в Акмолинской области на 2003-2005 годы Содержание Паспорт программы Введение Анализ современного состояния развития предпринимательства в Акмолинской области Цель и задачи программы Основные направления и механизмы реализации программы
1) Развитие системы финансово-кредитной и инвестиционной поддержки малого бизнеса
2) Развитие инфраструктуры, информационное обеспечение и пропаганда предпринимательства
3) Совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы
4) Доступность, рост объемов денежных ресурсов и внедрение нетрадиционных инструментов финансовой поддержки
5) Региональное развитие Необходимые ресурсы и источники финансирования Ожидаемый результат от реализации программы План мероприятий по реализации программы на 2003-2005 годы
1. Паспорт программы
Программа развития и поддержки малого предпринимательства в Акмолинской области на 2003-2005 годы На- име- нова- ние Акмолинское областное управление экономики и развития малого бизнеса Ос- нов- ной раз- ра- бот- чик Закон Республики Казахстан от 19 июля 1997 года № 131 «О государственной поддержке малого предпринимательства», Указ Президента Республики Казахстан от 28 марта 2002 года № 827 «О дальнейших мерах по реализации Стратегии разви- тия Казахстана до 2030 года», решение акима Акмолинской области от 29 апреля 2002 года № 39-а «Об утверждении Пла- на Мероприятий акима Акмолинской области по реализации Программы Правительства РК на 2002-2004 годы»
для ки
Поддержка и обеспечение стабильного развития малого предпринимательства, увеличение доли малого бизнеса в приори- тетных отраслях экономики, рост числа новых рабочих мест Цель Про- грам- мы Зада- чи Создание благоприятных правовых, социально- экономических, финансовых и организационных условий для развития субъектов малого предпринимательства области. Поиск новых источников и механизмов финансово-кредитной и инвести- ционной поддержки субъектов малого предпринимательства. Создание и дальнейшее развитие объектов инфраструктуры поддержки малого бизнеса, содействие в организации подготовки, переподготовки и повышении квалификации кадров для малого бизнеса. Активизация роли неправительственных организаций в вопросах поддержки и защиты интересов малого предпринимательства. Решение проблемы занятости населения путем создания новых, развития действующих и восстанов- ления простаивающих производств Финансово-кредитная и инвестиционная, Программы производственная и инновационная поддержка малого предпринима- тельства. Развитие объектов инфраструктуры поддержки малого бизнеса. Совершенствование нормативно-правовой базы поддержки и развития малого предпринимательства. Кадровое и научно- методическое обеспечение. Региональное разви- тие.
ные ме- ро- прия- тия Средства областного бюджета, кредитование на развитие малого предпринимательства:
в 2003 году -30 млн. тенге;
в 2004 году -95 млн. тенге; в 2005 году -155 млн. тенге с учётом параметров бюджета области на соответствующий год согласованный с Министерством финансов РК. Кроме то- го, целевые займы, кредиты банков второго уровня, гранты международных и отечественных финансовых организаций, а также средства самих предпринимателей и их общественных объединений Ис- точ- ник фи- нан- сиро- ва- ния Увеличение:
числа субъектов малого предпринимательства:
в 2003 году -до 22050 единиц;
в 2004 году -до 22800 единиц;
Ожи- дае- мые ре- зуль- таты в 2005 году -до 23700 единиц;
численности занятых в сфере малого предпринимательства:
в 2003 году -71400 человек;
в 2004 году -73500 человек;
в 2005 году -75700 человек;
общего объема произведенной продукции (работ, оказанных услуг) субъектами малого предпринимательства:
в 2003 году -27300 тыс. тенге;
в 2004 году -28600 тыс. тенге;
в 2005 году -30090 тыс. тенге 2003-2005 годы Срок реа- лиза- ции
2. ВВЕДЕНИЕ
Программа развития и поддержки малого предпринимательства в Акмолинской области рассчитана на реализацию в течение 2003-2005 годов.
Разработана на основе принципа преемственности ранее принятой Программы развития и поддержки малого предпринимательства в Акмолинской области на 2001-2002 годы с учетом предложений, внесенных областными управлениями и ведомствами, общественными объединениями предпринимателей, районными (городскими) акиматами, а также Индикативного плана социально- экономического развития Акмолинской области на 2004 - 2006 годы, Программы по снижению бедности в Акмолинской области на 2003-2005 годы, Агропродовольственной Программы Акмолинской области на 2003-2005 годы, в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 мая 2000 года № 789 «Об утверждении Правил разработки программ в Республике Казахстан».
Основным направлением Программы является стратегическое планирование, поэтапное выполнение намечаемых мероприятий, более тесная увязка основных элементов государственной политики в области поддержки малого предпринимательства с основными механизмами реформирования экономики, осуществляемых в рамках реализации стратегии развития Казахстана до 2030 года.
Настоящая программа ориентирована на формирование среднего класса общества за счет создания социально-экономических условий стимулирования развития малого бизнеса, внедрения новых технологических производств, повышению качества выпускаемых товаров, оказываемых услуг.
3. Анализ современного состояния развития предпринимательства в Акмолинской области Анализ тенденции развития предпринимательства в области свидетельствует, что они имеют динамичный и поступательный характер, приносят положительные результаты, став не только источником значительных поступлений в бюджет, но и фактором снижения социальной напряженности, основой обеспечения занятости населения.
Поддержка малого бизнеса нашла свое подтверждение в ранее принятых Государственных и региональных программах развития и поддержки малого предпринимательства.
В Программе развития и поддержки малого предпринимательства в Акмолинской области на 2001-2002 годы основной целью являлось создание и расширение производства приоритетных товаров и услуг, реализация, которой позволила обеспечить создание новых рабочих мест и источников пополнения бюджета.
Поскольку экономика Акмолинской области имеет ярко выраженную аграрную направленность, основным приоритетным направлением является дальнейшая стабилизация зернового производства, повышение экспортного потенциала по зерну, развитие животноводства для обеспечения потребностей населения, в том числе города Астаны, Кокшетау, Щучинсқо - Боровской курортной зоны продовольствием и предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции сырьем.
Основным видом малого предпринимательства на селе являются крестьянские (фермерские) хозяйства. Имея 1413 тыс. гектар пашни (27,8% от общего объема по области), крестьянские хозяйства в 2002 году произвели 1019,7 тыс. тонн зерна в весе после доработки - 31,5% от общеобластного объема.
Однако, не увеличиваются объемы крупяных и масличных культур, которые составляют: гречихи - 4,4 %, бобовых - 0,7 %, масличных - 8,2 %, недостаточно произведено животноводческой продукции: мяса - 0,6 %, молока - 0,4 %.
На долю сельского хозяйства приходится 8;4 млрд. тенге объема произведенной продукции. Рост по сравнению с 2001 годом составляет 6,3 %.
Если сравнить регионы по удельному весу объема произведенной продукции в сельском хозяйстве, то выделяются 3 региона с наибольшим удельным весом. Это Зерендинский (16,6 %), Астраханский (11,3 %), Енбекшильдерский (11,2%)
районы.
В сельском хозяйстве главные усилия будут приложены к увеличению производства крупяных, масличных культур, развитию животноводства, в том числе и переработки сельскохозяйственной продукции в целях улучшения продовольственной безопасности, а также обеспечения столицы продовольствием. Это направление в развитии малого бизнеса на селе станет приоритетным, ему будет оказываться всяческая поддержка.
В планируемом периоде особое внимание будет уделяться развитию малого бизнеса в промышленности, приоритетным направлением которой является экономическая стабильность, диверсификация производства, финансово- экономическое оздоровление и реструктуризация экономики. Основной упор будет сделан на развитие обрабатывающей отрасли. Область располагает достаточной сырьевой базой и развитой производственной мощностью по переработке зерна, мяса и молока.
Одним из направлений станет выполнение Программы инновационного развития Акмолинской области. Предполагается, в том числе, в порядке сегментации, организация мини производств при крупных машиностроительных предприятиях городов Кокшетау, Степногорск, Атбасар, предприятий биотехнологий в города Степногорск, предприятий по добыче и переработки цветных металлов, строительных организаций по выпуску высококонкурентных стройматериалов. В 2002 году субъектами малого бизнеса произведено продукции и оказано услуг на 26,1 млрд. тенге, что по сравнению с 2001 годом больше на 10%. Из них на долю промышленного производства приходится 13,6 %. Среди сельских регионов наибольший удельный вес в объеме произведенной продукции, оказанных услуг в промышленности занимает Целиноградский (19,3 %), Щучинский (5,6 %) и Шортандинский (5,3 %) районы.
Особенностью Акмолинского региона является наличие курортных зон (Щучинско-Боровская курортная зона, Зерендинская зона отдыха, Коргалжынский заповедник и другие). Имеются все предпосылки для развития туристического бизнеса, организации досуга населения, развития лечебно- оздоровительных комплексов на более новом, качественном уровне. Развитие туризма играет важную роль в решении социальных проблем. Во многих странах мира именно в сфере туризма создаются новые рабочие места (каждый въезжающий турист создает в среднем 9 рабочих мест), поддерживается высокий уровень жизни населения, создаются предпосылки для улучшения платежного баланса.
В сфере обслуживания туристов круглогодично осуществляют свою деятельность 611 объектов и субъектов малого предпринимательства; кафе, рестораны, парикмахерские, гостиницы, санатории, дома отдыха.
В летнее время на территории Щучинско - Боровской курортной зоны дополнительно открываются до 187 объектов: летние кафе, шашлычные, передвижные пивные бары, пункты продажи мороженного, магазины и станции технического обслуживания. Туроператорской деятельностью в Щучинско - Боровской курортной зоне занимаются фирма «Лидер», ТОО «Глобус», ТОО «Турист», туристическая фирма «Золотой Бор», имеющие лицензию на право предоставления туристских услуг.
Культурно-массовый отдых представлен 5 дискотеками, 2 диско-барами, музеем живой природы, музеем Абылай-хана, кунтцкамерой, конными маршрутами, пунктами проката водного транспорта (лодки, катамараны).
По состоянию на 1 января 2003 года в области зарегистрировано 19,6 тыс.
субъектов малого предпринимательства (116 % к прошлому году), из них 4 тыс.
малых предприятий или 20% от общего количества, 11 тыс. индивидуальных предпринимателей (57%) и 4,5 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств (23%).
Из общего количества зарегистрированных, действует 19,0 тыс. субъектов малого предпринимательства (97,2 %).
В этой отрасли экономики занято 74,6 тыс. человек, что составляет 18,7 % от экономически активного населения области.
За 2002 год в сфере малого бизнеса дополнительно создано 4667 новых рабочих мест.
Хозяйствующими субъектами произведено продукции и оказано услуг населению области на 26,1 млрд. тенге. Это по сравнению с 2001 годом больше на Анализ отраслевой структуры показывает, что на торговлю приходится 42% от общего объема произведенной продукции в малом бизнесе, на сельское хозяйство 32 %, доля промышленности занимает всего 14%, на транспорт и строительство приходится 5%.
Валовой региональный продукт области в 2001 году составил 99,9 млрд.
тенге, 2002 году - 117,3 млрд. тенге. По оценке статистических органов доля малого бизнеса составляет 20 - 23%, имеет тенденцию к росту то есть от 17% в 1999 году до 23 % в 2002 году.
Наибольший удельный вес в объеме произведенной продукции занимает город Кокшетау 36 %. Среди сельских регионов значительная доля произведенной продукции приходится на Зерендинский и Щучинский районы (по В 2002 году от субъектов малого бизнеса поступило налогов и платежей в бюджет на сумму 2,6 млрд. тенге, что больше предыдущего года на 9,4%, а по сравнению с 2000 годом на 27%. И этой суммы 56 % приходится на долю предпринимателей г. Кокшетау (1,4 млрд. тенге). Доля малого бизнеса в доходной части бюджета без трансфертов имеет тенденцию к росту с 28,3 % до 32,4 %.
Одной из проблем сдерживающих развитие малого предпринимательства, является недостаток оборотных средств. Ограниченность бюджетных средств не позволяет осуществлять масштабную финансовую поддержку малого предпринимательства. На эти цели в областном бюджете ежегодно предусматриваются определенные средства, однако потребность субъектов малого бизнеса в кредитах продолжает оставаться высокой.
Так, в 2001 году было принято 64 бизнес-проекта на 105,7 млн. тенге, из которых прокредитовано только 29 бизнес-планов на 31,5 млн. тенге (в порядке софинансирования с банками-операторами).
При отборе бизнес-проектов были определены приоритеты, в первую очередь рассматривались проекты, направленные на развитие промышленности (40,2%), сферы услуг (37,1%), сельского хозяйства (22,7%).
В 2002 году обратилось 78 предпринимателей с проектами на сумму 151,7 млн. тенге. Из областного бюджета выделено 30,0 млн. тенге, которые были полностью освоены. Всего в порядке софинансирования с банками выдано 57,6 млн. тенге. Банками-операторами выступили Кокшетауский филиал ОАО «Банк ТуранАлем» и Кокшетауский филиал ОАО «Народный банк Казахстана». В первом полугодии 2003 года прокредитовано 36 бизнес- проектов на сумму 60 млн. тенге в том числе 30 млн. тенге из средств областного бюджета. Из них на развитие реального сектора экономики выделено: сельского хозяйства 49,2 %;
промышленного производства, переработки 28,3 %.
Эффективность вложения выделяемых бюджетных средств благоприятно влияет на создание новых рабочих мест. Так, если в 2001 году было создано 106 новых рабочих мест, то в 2002 году уже 227.
Одной из основных причин, сдерживающих процесс кредитования, является отсутствие залогового обеспечения. В связи с этим создание области залогового фонда из объектов коммунальной собственности, да сегодняшний день, является одним из актуальных направлений.
В районных и городских бюджетах недостаточно предусматриваются средства для кредитования субъектов малого бизнеса, да и те осваиваются не в полном объеме. В 2001 году для кредитования субъектов малого бизнеса было предусмотрено 34,4 млн. тенге, из них освоено всего 11,3 млн. тенге или 33 %.
В таких районах, как Щучинский, Енбекшильдерский, Сандыктауский бюджетные средства на кредитование субъектов малого предпринимательства не были освоены в связи с тем, что банки второго уровня не хотят участвовать в проводимых конкурсах из-за незначительных сумм, выделяемых на эти цели районным акиматом.
В 2002 году на эти цели было предусмотрено 3,7 млн. тенге, освоено всего 23,3 млн. тенге или 69%. Проблемы тенге - банки не принимают участие в объявленных конкурсах.
Банками второго уровня за счет собственных средств выдано кредитов в 2001 году 3,6 млрд. тенге, а в 2002 году 2,4 млрд. тенге. Причем 60% из них приходится на Кокшетауский и Астанинский филиалы ОАО «БанкТуранАлем», 13,8 % на ОАО «Темир Банк», по 8 % на ОАО «Народный банк Казахстана» и ОАО «Банк Центркредит».
Одним из основных условий успешного становления малого бизнеса является создание и развитие объектов инфраструктуры предпринимательства.
Так в области зарегистрировано 11 бизнес-центров, из числа зарегистрированных свою деятельность осуществляют 6 бизнес центров в городах Кокшетау, Степногорск, Ерейментауском, Щучинском, Сандыктауском районах.
Основной целью бизнес-центров является оказание информационных, регистрационных и консалтинговых услуг субъектам малого Созданы и работают бизнес-инкубаторы в городах Кокшетау, Степногорск и Атбасарском районе. Кредитную поддержку малому предпринимательству оказывают такие объекты инфраструктуры, как общественный фонд неправительственное объединение «Микрокредит», сельские кредитные товарищества в Зерендинском и Щучинском районах. В состав Зерендинского ТОО СКТ «Енбек-Кредит» (дата регистрации в органах юстиции 10 августа 2001 года) вошло 32 крестьянских хозяйства, 14 ТОО и 2 ПК, уставной фонд составляет 50,7 млн. тенге. По состоянию на 01 января 2003 года ЗАО «Аграрная кредитная корпорация» выделило сельским кредитным товариществам кредит в сумме 46 млн. тенге. Созданная в Щучинском районе ТОО СКТ «Ок-Жетпес» с уставным фондом 58 млн. тенге, вошли ЗАО «Аграрная кредитная корпорация», 22 крестьянских хозяйства и 11 ТОО. Положительными направлениями кредитования сельхозтоваропроизводителей, является предоставление упрощенного требования по предоставлению залогового имущества (техника в рабочем состоянии независимо от года выпуска, сельскохозяйствейные производственные помещения и так далее), низкие процентные ставки.
Немаловажную роль в развитии предпринимательства играет Общественное объединение «Центр по поддержке женского предпринимательства», который оказывает квалифицированные консультации женщинам в открытии собственного дела, юридическую, маркетинговую помощь.
Одним из направлений поддержки и развития малого бизнеса является деятельность общественных объединений и ассоциаций в работе которых должны активно участвовать сами предприниматели. В области функционируют 14 общественных объединений и ассоциаций, деятельность которых направлена на поддержку и защиту прав субъектов малого предпринимательства, оказание юридической и консалтинговой помощи, проведение круглых столов и обучающих семинаров.
В большинстве региональных периодических изданиях созданы специальные рубрики. Для более полного оповещения данной проблемы была расширена тематика публикаций о малом бизнесе, как в официальной, так и в неофициальной прессе.
Наряду с другими хозяйствующими субъектами представители малого бизнеса участвуют в проводимых конкурсах по государственным закупкам, способствует эффективному использованию бюджетных средств. В 2001 году в 5842 проведенных тендерах по государственным закупкам товаров (работ, услуг), приняло участие 8346 субъектов малого предпринимательства, из которых 3801 стали победителями. В 2002 году проведено 13697 тендеров по государственным закупкам товаров (работ, услуг), в которых приняло участие 13969, и стали победителями 4341 субъект малого предпринимательства.
Таким образом в области сформировался устойчивый сектор экономики- малое предпринимательство. Малый бизнес более приспособлен к производству и распространению широкой номенклатуры товаров и услуг, гораздо быстрее реагирует на нужды потребительского рынка, является важным источником инноваций. Это приобретает особое значение в современных условиях диверсификации производства и специализации потребительского спроса.
Наличие большого количества малых компаний ведет к росту конкуренции в сфере бизнеса, что позволяет избежать монополизации, стимулирует модернизацию и технологическое развитие крупного бизнеса, способствуя, таким образом, общему оздоровлению экономики области.
Вместе с тем, на развитие малого предпринимательства негативное влияние оказывают следующие факторы:
нехватка финансовых средств, высокие процентные ставки банковских кредитов;
низкий уровень доходов индивидуальных предпринимателей и крестьянских хозяйств от реализации продукции и оказания услуг ввиду слабой фондавооруженности и невысокой производительности труда;
недостаточно развитая инфраструктура поддержки малого бизнеса, отсутствие залогового фонда у сельских предпринимателей вследствие малой стоимости основных фондов, сезонности характера их работы и малой рентабельности;
наличие различных административных барьеров, препятствующих развитию субъектов малого предпринимательства, объясняемых несовершенством действующего законодательства в сфере предпринимательства;
низкая активность общественных объединений, ассоциаций, представляющих интересы предпринимательства.
Настоящей Программой предусмотрены мероприятия по снижению уровня влияния этих факторов на успешное развитие малого предпринимательства в области.
4. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Главной целью Программы является увеличение доли малого предпринимательства в структуре валового регионального продукта, как основы стабильного и устойчивого развития и поддержки малого предпринимательства.
Совершенствование условий, направленных на формирование "среднего класса общества" за счет развития малого предпринимательства, в том числе ориентированного на новые технологические производства, минипроизводства по переработке сельхозпродукции, на импортозамещение.
Достижение поставленных целей предполагает решение следующих задач:
эффективности финансово-кредитной и инвестиционной поддержки малого бизнеса;
расширение и развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства, информационное обеспечение и пропаганда малого предпринимательства;
развитие малого бизнеса в сфере туристских услуг;
ускорение формирования системы общественной поддержки малого предпринимательства;
обеспечение защиты прав и интересов субъектов малого бизнеса;
повышение эффективности работы государственных и негосударственных структур по поддержке малого предпринимательства;
вклад в совершенствование и упорядочение норм и правил действующего законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность.
5. Основные направления и механизмы реализации программы Меры, направленные на совершенствование законодательной и нормативной базы, регулирующей предпринимательскую деятельность;
ориентирование финансово-кредитной и инвестиционной политики на доступность и рост объемов денежных и материальных ресурсов, выделяемых предпринимательскому сектору экономики и внедрение нетрадиционных инструментов финансовой поддержки (лизинг, франчайзинг и т.д.);
дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого бизнеса и создание реальных экономических стимулов и механизмов, обеспечивающих формирование и развитие наукоемких производств и инвестиционной поддержки инновационных проектов в регионе;
информационное обеспечение и пропаганда малого предпринимательства, усиление роли и формирование сети филиальной сети общественных объединений предпринимателей;
1) Развитие системы финансово-кредитной и инвестиционной поддержки малого бизнеса Недоступность финансово-кредитных ресурсов для субъектов предпринимательства в последние годы занимает лидирующее место в списке проблем, мешающих развитию предпринимательской деятельности.
Целесообразно бюджетное кредитование предпринимательства наряду с привлечением частных инвестиционных ресурсов, это вызвано и тем, что существующая система негосударственного финансирования не удовлетворяет растущих потребностей малого и среднего бизнеса. Относительно высокий уровень развития банковского сектора, насыщенность рынка кредитных ресурсов и имеющийся выбор клиентов банками, препятствует кредитованию бизнеса, поскольку он является высоко рисковым и, особенно, в период становления.
В этих условиях и с целью увеличения объемов финансирования отечественного предпринимателя необходимо задействовать кредитные линии иностранных финансовых институтов, зарубежных доноров. В дальнейшем целесообразно постепенно переносить акцент кредитования малого бизнеса за счет внутренних ресурсов финансового сектора экономики.
При финансировании предпринимательской деятельности необходимо предусматривать стимулирование перехода малых предприятий в средние, что впоследствии будет способствовать совершенствованию и росту кредитной базы.
Малое предпринимательство нуждается также во внедрении нетрадиционных инструментов поддержки предпринимателей таких как, частные гарантии, кредитные товарищества система субсидирования процентной ставки по кредитам, выдаваемым субъектам малого предпринимательства, предоставлении лизинговых кредитов и другие.
2) Развитие инфраструктуры, информационное обеспечение и пропаганда предпринимательства В развитии и дальнейшем становлении субъектов малого бизнеса очень большую роль играют информированность субъектов малого предпринимательства о происходящих событиях и мероприятиях в областном и республиканском масштабе, а также пропаганда достижений в сфере малого Настоящей Программой предусматривается проведение мероприятий в этом направлении. В частности, в целях дальнейшей активизации предпринимательства намечается создание дополнительных общественных объединений предпринимателей, действующих в различных отраслях экономики области, привлечению уже действующих филиалов республиканских общественных организаций предпринимателей (к примеру, союз фермеров Казахстана, союз промышленных предприятий и другие).
Планируется проведение "круглых столов", встреч с предпринимателями и их общественными объединениями по выработке предложений по вопросам совершенствования законодательной и правовой базы, по взаимодействию с представителями контрольно-надзорных органов, предприниматели будут широко привлекаться к участию в обучающих программах по развитию малого бизнеса.
Для распространения передовых достижений в инновационной деятельности, создания новых видов продукции и привлечения субъектов малого предпринимательства в сферу высокотехнологичного производства на постоянной основе будут проводиться пресс-конференции с участием руководителей средств массовой информации и Центра поддержки малого и среднего бизнеса Акмолинской области.
Обобщение и распространение опыта работы лучших предпринимателей намечено проводить через такие мероприятия, как конкурсы лучших предпринимателей года с опубликованием итогов конкурса в средствах массовой информации.
Многие предприниматели в начальном периоде своей деятельности не имели представления о государственной политике развития и поддержки предпринимательства, не знали основ маркетинга, и самое главное, не владели основами права в области бизнеса.
В настоящее время одним из приоритетов развития предпринимательства, определено создание региональных центров поддержки малого и среднего бизнеса, оказание помощи в проведении маркетинговых исследований и предоставлении комплекса консалтинговых услуг. Работа этих центров будет направлена на системное сопровождение различных групп предпринимателей, заключающиеся, в сокращении издержек, обусловленных деятельностью субъектов малого предпринимательства при входе в рынок.
Обучение планируется разделить на модули: для индивидуальных предпринимателей и субъектов малого бизнеса. На региональном уровне предусматривается обучение начинающих предпринимателей основам ведения бизнеса, а предпринимателей новаторов - на республиканском уровне, где планируется обучение инновационному и корпоративному бизнесу.
Пропаганда предпринимательской деятельности заключается в развитии малого и среднего бизнеса среди населения и популяризации их развития бизнеса, что будет достигаться путем публикации статей, итогов семинаров, конференций, «круглых столов». Будут задействованы радио и телевидение. Значительное место в деле пропаганды предпринимательства будет отведено проведению различных выставок и ярмарок с приглашением широкого круга предпринимателей области, страны и зарубежных представителей бизнеса. Кроме того, в рамках данного направления предполагается вести пропаганду развития женского и молодежного предпринимательства. Этой группе предпринимателей предлагается уделять особенное внимание, обеспечивая их обучение основам предпринимательства.
Поддержку предпринимателей из числа молодежи и женщин, имеющих потенциал и желание для самостоятельного осуществления предпринимательской деятельности, предполагается осуществлять в рамках бизнес-инкубаторов, финансируемых из средств местных бюджетов и иных неправительственных финансовых институтов.
Необходимо обеспечить функционирование единой информационной сети поддержки предпринимательства, так как нехватку информации ощущают не только начинающие, но и опытные предприниматели. Для повышения информированности деловых людей будут использованы веб-сайты, где будут отражаться базы данных о предприятиях малого бизнеса, выпускаемой продукции, данные об объектах, подлежащих приватизации, перечни сертифицированных новых технологий и так далее. Кроме того, ожидается рост конкурентной среды в самой сфере сертификации за счет создания субъектов Необходимо повысить эффективность деятельности общественных организаций предпринимателей. Общественные организации предпринимателей получили широкое распространение в виде различных объединений работников отраслей производственной и непроизводственной сферах. Однако, услугами общественных организаций предпринимателей пользуется малое количество субъектов предпринимательства, поэтому необходимо усилить внимание повышению эффективности их работы, что окажет положительное воздействие на развитие сектора малого и среднего бизнеса в области.
Для реализации вышеуказанного предлагается:
повысить профессиональный уровень работников объединения общественных организаций в представлении и защите интересов предпринимателей, их обучении, оказании консультативных услуг;
стимулировать на местах создание профессиональных отраслевых ассоциаций предпринимателей;
создавать условия для объединения общественных организаций предпринимателей и их консолидации;
включать представителей объединения общественных организаций в составы комиссий по развитию малого бизнеса;
3) Совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы Необходимо продолжение работы по внесению предложений по совершенствованию законодательной и нормативно-правовой базы малого предпринимательства, с учетом ежегодно проводимого анализа результатов деятельности субъектов малого бизнеса, конкретной экономической ситуации.
Особое внимание необходимо обратить на такие вопросы, как осуществление хозяйственной деятельности субъектами малого предпринимательства в различных налоговых режимах, вопросы применения нового Таможенного и Налогового кодексов по регулированию деятельности малого предпринимательства.
Отдельного изучения требует проблема предпринимателей, осуществляющих инвестиции в развитие производства.
Решение этих вопросов предполагает проведение анализа и инвентаризации исследований, действующих нормативно-правовых актов в сфере предпринимательства с целью выработки рекомендаций и предложений по его дальнейшему совершенствованию.
На данном этапе очень важно, чтобы действующая законодательная система способствовала не только росту количества субъектов малого предпринимательства, но и обеспечивала качественную основу развития малого На сегодня нормативно-правовая база регулирования предпринимательства формировалась в течение нескольких лет, и состоит из: Конституции Республики Казахстан, Гражданского Кодекса, Указов Президента Республики Казахстан, Законов Республики Казахстан, постановлений Правительства, которые способствовали созданию благоприятных условий для развития малого предпринимательства. Однако необходимо сделать следующее:
значительному реформированию будут подвергнуты вопросы лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности. Некоторые из них передаются местным исполнительным органам. В вопросах лицензирования акцент с контроля за выдачей лицензии переносится на контроль за осуществлением самой деятельности. Аналогичная проблема наблюдается в системе сертификации, где, не нарушая принципа обеспечения безопасности продукции и работ, надо сертификационные работы перевести в конкурентный рынок, оставив за государством аккредитацию субъектов на оказание данного вида услуг и контроль за проведением самих сертификационных работ;
начинающие предприниматели сталкиваются с проблемой нехватки собственного капитала, попадают в зависимость от рынка сбыта продукции. В этих условиях необходима разработка нормативно-правовых актов, направленных на развитие новых инструментов ведения бизнеса, это такие как факторинг, лизинг, взаимное кредитование и взаимное страхование. Факторинговые услуги позволят решить проблему нехватки оборотных средств, а взаимное кредитование вовлечь в оборот личные сбережения и укрепить принцип доверия, что будет способствовать укрупнению предпринимательских структур;
при решении судебных исков по гражданским и хозяйственным делам, приговоров и исполнения в части имущественных взысканий, большинство из них остаются неисполненными. И здесь главным оказывается не решение суда, а его исполнение. Поэтому процесс исполнительного производства возможен при реформировании путем его сегментации: определить функции, отнесенные к исключительной компетенции государства, а все остальные вывести в конкурентную среду. Это позволит ускорить процесс исполнения судебных решений по хозяйственным спорам. Для реализации арестованного имущества через аукционы (торги) привлечь специализированные коммерческие структуры, имеющие на то лицензии;
гарантия прав и свобод предпринимательской деятельности зависит не только от государства, но и от самих предпринимателей, их общественных объединений. Степень активности объединения общественных организаций будет предопределять уровень развития бизнеса. Свой вклад в защиту предпринимателей и в целом предпринимательской деятельности должны быть внесены различными консультативно-совещательными органами.
В процессе принятия государственных решений в области предпринимательства необходима интеграция всех общественных органов и организаций, работающих в части предпринимательства. Выполнение поставленных задач Программы будет зависеть, от того на сколько четко определены механизмы взаимодействия государственных органов, органов контролирующих развитие и поддержку предпринимательства и общественных объединений предпринимательских структур.
4) Доступность, рост объемов денежных ресурсов нетрадиционных инструментов финансовой поддержки Обеспечение финансово-кредитной и инвестиционной поддержки малого бизнеса предполагает развитие специализированных институтов и внедрение пошаговой (уровневой) схемы финансово-кредитного обеспечения целевых групп субъектов малого предпринимательства с установлением приемлемых для них условий и процедур кредитования.
В целях поддержки предпринимателей, находящихся на начальном этапе развития или сталкивающихся с трудностями по обеспечению кредита, в области планируется создание областного центра по поддержке малого и среднего бизнеса и обеспечение перспективных проектов финансовыми средствами за счет залога объектов коммунальной собственности области в соответствии с утвержденным перечнем объектов, передаваемых субъектам малого предпринимательства.
Для предпринимателей, наработавших определенный опыт и испытывающих потребность в высокотехнологическом оборудовании и в дополнительном капитале для освоения новых направлений деятельности, необходимо предусматривать развитие новых инструментов финансовой поддержки, таких как лизинг, франчайзинг и другие. Развитие лизинговых и создание венчурных структур будут способствовать взращиванию новых производств и восстановлению существующих до стадии, на которой они смогут привлекать традиционные источники финансирования.
Решение вопросов, связанных с расширением доступа субъектов малого предпринимательства к кредитным ресурсам, позволит обеспечить его стабильный рост и дальнейшее развитие.
Настоящая Программа будет осуществляться на областном, городском и районных уровнях. Предполагается разработка и утверждение Программ соответствующими маслихатами, во всех указанных инстанциях. Ввиду того, что в вопросах развития предпринимательства центр тяжести переносится на места, необходимо определение приоритетных направлений развития малого предпринимательства в зависимости от местных условий. В нашей области следует в мероприятиях по реализации указанной программы охватит, следующее:
меры по созданию продовольственной безопасности области на основе увеличения выпуска продукции животноводства, птицеводства, переработки сельхозпродукции в соответствии с Агропродовольственной программой Акмолинской области на 2003-2005 годы;
расширение посевных площадей крупяных бобовых и масличных культур;
развитие сельских кредитных товариществ;
создание субъектов предпринимательства в приоритетных отраслях производства, направленных на выпуск конечной продукции;
развитие важных объектов жизнеобеспечения населения;
организацию объектов инфраструктуры придорожного сервиса на дорогах республиканского и местного значений;
развитие малого бизнеса в сфере туристских услуг в соответствии комплексной Программой развития туризма в Акмолинской области на 2002- 2005 годы;
меры по созданию объектов инфраструктуры малого предпринимательства на областном и районном уровнях;
мероприятия по привлечению в сферу предпринимательской деятельности широких слоев населения, в особенности незанятого в соответствии региональной Программой по снижению бедности в Акмолинской области на 2003-2005 годы;
вопросы передачи субъектам малого предпринимательства объектов незавершенного строительства и неиспользуемых объектов;
мероприятия по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров.
6. Необходимые ресурсы и источники финансирования Финансовое обеспечение государственной поддержки малого бизнеса будет осуществляться за счет средств республиканского и местного бюджетов в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на указанные цели и иных неправительственных финансовых институтов (представительство ЗАО «Фонд развития малого предпринимательства», сельские кредитные товарищества, международные гранты).
7. Ожидаемый результат от реализации программы Наименование Единица из- Прогноз мерения Отчет 2002 г.
2003 г 2004 г 2005 г единиц Количество субъектов малого предпринимательства (зарегистрирован- ных)
в том числе:
юридические лица единиц индивидуальные предприниматели Численность занятых в сфере малого предпринимательства человек человек сельское хозяйство Промышленность строительство торговля гостиницы и рестораны транспорт и связь Другие (финансовая деятельность, образование, здравоохранение, соци- альные и коммунальные услуги)
млн. тенге 26055,9
Общий объем произведенной продукции (работ, оказанных услуг) субъ- ектами малого предпринимательства из них:
Продукции промышленности 3551,2 3743,1 4176,3 продукции сельского хозяйства 8390,8 8590,8 9190,8 9610,8 10969,3 11057,0 11516,2 635,9 1018,7 1030,1 оказанных услуг 989,8 1717,8 1908,5 2158,4 1518,9 1514,3 1519,0 1598,2 Другие (финансовая деятельность, образование, здравоохранение, соци-
8. План мероприятий по реализации региональной (областной) программы развития и поддержки малого предпринимательства в Акмолинской области на 2003-2005 годы Ответственные за исполнение Форма завер- шения п /п Пред- пола- гае- рас- ходы Наименование мероприятия ис- пол- нения ники вания
1) Создание условий и контроль реализации нормативно-правовых актов Информация Управление юстиции (по согласо- ванию)
Проводить инвентаризацию действую- щих региональных нормативных- пра- вовых актов на предмет дублирова- ния, выявления и устранения противо- речий, негативно влияющих на разви- тие малого предпринимательства В те- че- 2003- г.г.
Управление экономики и малого бизнеса Провести анализ выполнения поста- новления Правительства РК № 1390 от 27.12.2002 года «Об объявлении мортатория на проверки субъектов ма- лого предпринимательства».
Проведение обусающих семинаров по законодательству РК и нормативно- правовым актам с руководителями субъектов малого предприниматель- ства, общественных объединений и ас- социаций Отчёт Областной, рай (гор) акиматы, об- ластные управления, 1 раз в пол- года Проведение «Круглых столов» с уча- стием контрольно-надзорных органов, регистрирующих и иных государ- ственных органов, предпринимателей и общественных объединений Продолжить проведение акции «Чи- новник и предприниматель»
Управление экономики и развития Об- в год ластн.
Обеспечить выпуск сборника законо- дательных, нормативных и правовых актов регулирующих предпринима- тельскую деятельность бюд- жет Организация семинаров-совещаний круглых столов с руководителями ства с целью разъяснения норм и пра- вил Таможенного кодекса РК Таможенное управление Акмоли- иской области (по согласованию), ОО «Ассоциация предпринимате- лей Акмолинской области» (по со- гласованию)
ванию), Управление экономики и развития малого бизнеса Проведение семинара - совещания по вопросам «разъяснения правил госу- дарственной регистрации субъектов малого предпринимательства»
квар- тал г.
2) Совершенствование системы финансово-кредитной и инвестиционной поддержки Мест- ный Управление финансов 200З- Предусмотреть в областном и район- ных (городских) бюджетах, выделе- ния средств на развитие малого пред- принимательства млн.
тен- ге,
Решения об- ластного район- ных (город- ских) маслиха- тов, постанов- ления акимата области, райо- нов и городов
- 155 тенге малого бизнеса, акимы районов и городов Обеспечить эффективное использова- ние бюджетных средств, выделяемых на поддержку малого бизнеса (пред- принимательства)
Акимы районов, управление сель- ского хозяйства Создание сельских кредитных товари- ществ (СКТ) в Астраханском и Жарка- инском районах Создание Общественного Фонда «Микрокредитные организации»
Управление финансов, рай (гор)
акиматы
Привлечение субъектов малого пред- принимательства к участию в откры- тых конкурсах по государственным за- купкам Обеспечение доступности и увеличе- ние объемов бюджетных ресурсов, на- правленных на кредитование СМП Управление финансов, ГУ Акмо- линский филиал «Национального Банка Республики Казахстан» (по согласованию)
Принять участие в разработке меха- низма внедрения гарантирования кре- дитов, выдаваемых субъектам малого ГУ Акмолинский филиал «Нацио- нальный Банк Республики Казах- стан» (по согласованию), Департа- мент индустрии, торговли и под- держки малого бизнеса (по согла- сованию)
нальный Банк РК» (по согласова- нию), Р1 'П «Центр по недвижимо- сти» (по согласованию)
Принять участие в разработке ком- плекса мероприятий, направленных на упрощение процедур, связанных с по- лучением кредитов субъектами мало- го бизнеса в банках второго уровня Содействовать в приобретении кре- стьянскими (фермерскими) хозяйства- ми сельскохозяйственной техники на лизинговой оценке Управление сельского хозяйства, акимы районов В соответ- ствии с приня- той Агропро- довольствен- ной програм- мой Акмолин- ской области на 2003-2005 годы г.г Содействовать созданию сервис-цен- тров и машино - тракторных станций (МТС) в Енбекшильдерском, Атбасар- ском, Щучинском, Сандыктауском районах Содействовать в дальнейшем разви- тии информационно - маркетинговой службы (ИМС) в целях информацион- ного обмена между предпринимателя- ми- сельхозтоваропроизводителями Внести предложения по упрощению процедуры и уменьшению ставок сбо- ра за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, изме- нение и прекращение прав для субъек- тов малого предпринимательства ванию), РГП «Центр по недвижи- мости» по Акмолинской области (по согласованию)
3) Развитие и повышение эффективности инфраструктуры малого предпринимательства Обеспечить условия для создания об- ластного Центра по поддержке и раз- витию малого и среднего бизнеса Обеспечить открытие и функциониро- вание бизнес-инкубатора в Ереймента- уском, Астраханском районах малого бизнеса, Департамент инду- стрии, торговли и поддержки мало- го бизнеса (по согласованию), аки- мы районов Предусмотреть финансирование объ- ектов инфраструктуры поддержки ма- лого бизнеса из средств местных бюд- жетов Управление финансов, Управление экономики и развития малого биз- неса В пределах ас- сигнований предусмотрен- ных местными бюджетами Создать и обеспечить функционирова- ние районных (городских) филиалов 00 «Ассоциация предпринимателей»
Акмолинской области»
гласованию), акимы районов (горо- дов)
Создать при ОО «Ассоциация под- держки молодёжных объединений»
Центра по поддержке молодёжного Департамент внутренней политики 00 «Ассоциация поддержки моло- дежных объединений» (по согласо- Привлекать субъекты малого предпри- нимательства области для участия в конкурсах, выставках, ярмарках това- ропроизводителей и услугодателей малого бизнеса, ОО «Ассоциация предпринимателей Акмолинской области» (по согласованию); аки- мы районов (городов)
Проводить анкетирования субъектов малого предпринимательства малого бизнеса ОО «Ассоциация области» (по согласованию), аки- процедуры оформления Документа- ции, необходимой для строительства, Управление архитектуры, строи- тельства, жилищно-коммунально- го и дорожного хозяйства, област- ные ГПС (по согласованию) и перепланировки и переоборудования квартир на 1-х этажах под объекты ма- лого бизнеса СЭС, комитет по земельным ресур- сам (по согласованию), архстрой- инспекция (по согласованию)
В целях рационального размещения объектов малого предприниматель- ства разработать схемы развития объ- ектов предпринимательства (рынки, магазины, АЗС, объекты бытового об- служивания и Т.д.)
го и дорожного хозяйства
4) Кадровое, научно-методическое, информационное обеспечение Совершенствовать и привести в соот- ветствие, с данными налоговых и ста- тистических органов, систему учёта и анализа деятельности (мониторинга)
ства
Управление статистики (по согла- сованию), налоговый комитет (по согласованию), управление эконо- мики и развития малого бизнеса Управление образования, ОО «Ас- социация предпринимателей Акмо- линской области» (по согласова- нию)
Продолжить подготовку и переподго- товку специалистов для сферы малого бизнеса на базе учреждений професси- онального образования и профессио- нальную подготовка безработных в со- ответствии с потребностями рынка труда Проводить встречу акима области с предпринимателями Протокол встречи в малого бизнеса, акимы районов (го- родов)
- 150 тыс.
В рамках встречи Акима области с предпринимателями проводить кон- курсы «Лучший предприниматель го- да в сфере малого бизнеса», среди
- 158
- 160
Организовать издание ежемесячного областного иллюстрированного сель- скохозяйственного журнала «Акмола - Агро»
лей Акмолинской области»(по со- гласованию), управление финан- сов, департамент индустрии, тор- говли и поддержки малого бизнеса Управление информации и обще- ственного согласия Организовать в средствах массовой информации цикл теле- и радио-пере- дач, опубликование в официальной и неофициальной печати материалов по вопросам малого предприниматель- Департамент внутренней полити- ки, управление образования Организовать проведение конкурса «Лучший социально-значимый моло- дёжный проект развития малого пред- принимательства» с целью пропаган- ды молодежного предприниматель- ства и максимальной занятости и само- занятости молодежи Обеспечить увеличение количества пользователей республиканской ин- формационной базы данных по вопро- сам малого предпринимательства ОО Центр развития женского пред- принимательства (по согласова- Продолжить открытие филиалов обще- ственного объединения «Центр разви- тия женского предпринимательства» в районах области Проведение Республиканской конфе- ренции на тему: «Пути и перспективы развития женского предприниматель- ства в Казахстане»
2004г.
Международ- ный грант по Программе САБИТ при поддержке по- сольства США в Казахстане
5) Производственно-технологическая и инновационная поддержка Открытие новых и восстановление де- ятельности простаивающих произ- водств и минипроизводств по выпуску промышленных товаров и переработ- ке сельскохозяйственной программы Акимы районов (городов), управле- ние сельского хозяйства, управле- ние промышленности и торговли Открытие заготовительных пунктов по приему сельхозпродукции по сель- ским округам для обеспечения сырьём предприятий переработки акимы районов (городов)
Открытие инновационных и наукоем- ких производств на базе действующих промышленных предприятий
-2005
6) Региональное развитие Разработать и утвердить районные и городские Программы развития и под- держки малого предпринимательства ние экономики и развития малого Развитие объектов инфраструктуры придорожного сервиса на дорогах рес- публиканского и местного значения Акимы районов (городов)
Управление туризма и спорта Согласно Ком- плексной Про- еже- годно Проводить региональные туристские ярмарки и выставки с привлечением граммы разви- тия туризма в Акмолииской области на 2002-2005 го- ды Издание учебно-методических и ре- кламно-информационных материалов о туризме Проводить мониторинг наличия объек- тов туристской отрасли Управление туризма и спорта, аки- Открытие сети стоматологических ка- бинетов в сельской местности Управление здравоохранения, аки- мы рай(гор)
Сокращенные слова:
ОО -общественное объединение ОАО - открытое акционерное общество ТОО - товарищество ограниченной ответственностью ЗАО - закрытое акционерное общество СКТ - сельское кредитное общество СМП - субъекты малого предпринимательства МТС - машинно - тракторная станция АЗС - авто-заправочная станция РГП - республиканское государственное предприятие ГПС - государственная противопожарная служба СЭС - санитарно-эпидемиологическая служба