Қазақша:
Маслихат Актюбинской области Ақтөбе облысының мәслихаты Ақтөбе облысы мәслихатының 1998 жылғы 19 маусымдағы № 1 шешімі. Ақтөбе облысының Әділет басқармасында 1998 жылдың 9 шілдеде № 41 болып тіркелді. Күші жойылды - қолдану мерзімінің өтіп кеткендігіне байланысты, Ақтөбе облысы мәслихатының 2004 жылғы 20 желтоқсандағы № 1/5-282 хаты Облыста қылмысқа қарсы күресті күшейту және құқық қорғауды нығайтудағы ішкі істер басқармасының жұмысы туралы Дегенмен, қылмысқа қарсы күресті күшейту және құқық тәртібін қорғауды нығайту, құқық және азаматтардың заңды мүдделерін қойнауға бағытталған жұмыс жеткілікті түрде тиімді емес және уақыт талаптарына сай келмейді.
Тіркелген қылмыстардың жалпы санының біршама төмендегеніне қарамастан қылмыскерліктің құрылымы мен ырғағында теріс тенденцияның сақталуы жалғасуда, криминогендік жағдай әлі де күрделі.
Барлық жерде дерлік, әсіресе Ақтөбе қаласында, Қарғалы, Мұғалжар, Темір, Хромтау, Шалқар аудандарында зорлаумен, қатыгездікпен байланысты қауіпті қылмыстардың саны өсіп келеді, қылмыскерлік барған сайын ұйымдасқан түрге айналуда. Есірткі тасымалдау және сатуға байланысты құқық бұзушылық кең қанат жайып келеді.
Облыста көшеде жасалатын және рецидивтік қылмыскерліктің өсуі байқалады, мас күйінде жасалған қылмыстардың саны 21,6 % өсті.
Аудан әкімшіліктері жанындағы маскүнемдікпен күресу жөніндегі комиссиялар қағаз жүзінде ғана жұмыс жасайды, маскүнемдік пен алкоголизмнің алдын-алу бойынша нақты іс-әрекет байқалмайды, спирттік ішімдіктердің саудасын тәртіпке келтіру жөнінде жергілікті жерлерде қабылданған актілер орындалмайды, құқық бұзушылықтың, атап айтқанда маскүнемдіктің алдын алуға арналған кәсіпорындардағы, ұйымдар мен мекемелердегі қоғамдық құрылымдар өз өздерін таратты.
Ауылдық жерлерде мал ұрлау көбейді.
Кәмелет жасына толмағандар арасындағы қылмыскерлік деңгейі облыс бойынша жоғары болып отыр. Әйтеке би, Мұғалжар, Темір және Хромтау аудандарында жасөспірімдер арасындағы қылмыстың өсуіне жол берілген.
Кәмелет жасына толмағандардың істері жөніндегі комиссия да жас құқық бұзушылар тарапынан орын алатын заңға қайшы келетін әрекеттерді жою бойынша жұмысты өз деңгейінде жүргізбейді.
Облыстық білім, ақпарат және қоғамдық келісім, мәдениет басқармалары жастар мен кәмелет жасына толмағандар арасында құқық бұзушылықтың алдын алу бойынша жеткілікті түрде шаралар қабылдамайды.
Мемлекеттік, қоғамдық меншікке, азаматтардың жеке мүліктеріне қол сұғу қылмыстың ең көп етек жайған түріне айналды, қылмыскерлік құрылымында оның үлес салмағы 55,4 процент құрайды.
Жасалған қылмыс үшін міндетті түрде жазалау принципі әр азаматтың қылмыстық әрекеттерден қорғалуын тиісті органдар тарапынан қамтамасыз етеді.
Бірақ бұл принциптің жүзеге асырылуына қылмыстардың ашылуы проблемасы кедергі келтіреді, ол тұрғындардың мазасын кетіріп, қорғансыздық сезімін тудырады.
Ішкі істер органдарының учаскелік уәкілдерінің мәртебесін нығайту бойынша жеткілікті дәрежеде шаралар қабылданбайды.
Кейбір ауылдық округтерде олар жасақталмаған. Қоғамдық пікірді зерттеу көрсеткеніндей, Ақтөбе қаласы тұрғындарының басым көшпілігі өздерінің учаскелік уәкілдерін бөлімшіліктерін білмейді.
Ішкі істер органдарындағы жауапкершілік және атқарушы тәртіп деңгейі жақсартуды керек етеді. Ішкі істер органдарының қызметкерлері өз арына бірнеше мәрте кір жұқтырды. Өткен жыл ішінде 114 қызметкер теріс әрекеттері үшін жұмыстан қуылса, 9 қылмыстық жауапкершілікке тартылды.
Алға, Ырғыз, Мәртөк, Қобда, Темір және Ойыл аудандық ішкі істер бөлімдерінің қызметінде айтарлықтай кемшіліктер бар.
Облыстық ішкі істер органдарын материалдық-техникалық қамтамасыз етуде үлкен қиындықтар кезігуде, әсіресе бұл жағдай Алға, Байғанин, Мәртөк аудандарында төмендеу.
Қазақстан Республикасы Президентінің қылмыскерлікпен күресу мәселелері жөніндегі актілерінің талаптарын орындау, азаматтардың конституциялық құқықтарын қорғау бойынша жергілікті өкілді, атқарушы және құқық қорғау органдары жергілікті дәрежеде шаралар қабылдап отырған жоқ.
Облыстық Мәслихат
ЕТТІ:
ШЕШIМ
1. Қылмыспен күрестің жеткіліксіз ұйымдастырылуы мен құқық тәртібінің нығайтылуына, ең алдымен оның ұйымдасқан түрлеріне, маскүнемдік, мемлекет меншігіне, азаматтардың жеке мүлкіне, басқа да қауіпті қылмыстарға облыстық ішкі істер басқармасының, жергілікті өкімет органдарының назары аударылсын.
2. Ішкі істер басқармасы (С. А. Есімов):
■ 1998-2000 жылдары қылмыспен күресу және құқық тәртібін нығайту жөніндегі бірінші кезектегі шаралардың облыстық бағдарламасының жүзеге асырылу барысы ай сайын қаралсын және жүргізілетін жұмысты белсендірек етуге бағытталған шаралар қабылдансын;
■ ішкі істер органдарының жаңа жағдайларда жұмыс жасауы үшін қайта құру, оперативтік-кәсіби қызметтің тиімділігін күшейту, заңдылық пен құқықтық тәртібін қамтамасыз ету, тұлға, қоғам, мемлекеттің құқықтары мен заңды мүдделерін қорғау бойынша түбегейлі шаралар қабылдансын;
■ қылмыстарды ашу, қылмыстық көріністерден сақтану, ең соңғы нәтиже үшін әр қызметкердің жауапкершілігін арттыру бойынша атқарылатып жұмыс тиісті деңгейге көтерілсін;
■ қылмысты істердің сапасыз және уақтылы емес тексерілуіне жол бермейтін болсын;
■ өз кәсіби парызын мүлтіксіз орындауға бағытталған жеке құрамды тәрбиелеу ісін ұйымдастыру және тәрбиелік сипаттағы тұтастай шаралар кешені жүзеге асырылсын;
■ ішкі істер органдарына жұмысқа адами тұрғыдан алғанда кіршіксіз, жоғары кәсіби дайындықты азаматтық ержүректілікпен, адалдықпен ұштастыра білетін, қылмысқа қарсы тұра алатын адамдардың алынуын қатаң бақылайтын болсын;
■ жол-патрульдық полиция, учаскелік уәкілдер, патрульдық күзет орнында және милицияның төлқұжаттық қызметтерінің жұмысында дәлдікті, жұмыстағы мәдениетті арттыруға назар аударылсын;
■ учаскелік уәкілдердің қолда бар штаттық санын жоғары және орта арнаулы білімі бар мамандардан жасақтауды қамтамасыз етіп, олардың өздеріне бекітіліп берілген әкімшілік бөлімшелеріндегі негізгі қызметімен байланысты емес міндеттерді орындатуға жол берілмесін;
■ қоғамдық пікірді зерттеу, оқу орындарының және қоғамдық ұйымдардың қатысуымен тұрғындарға мақсатты түрде сауалнамалар жасау, хаттарды, өтініштер мен арыздарды, құқық қорғау органдарына, газеттер редакцияларына жасаған азаматтардың ауызша үндеулерін сараптау және жалпылау бойынша жұмыс ұйымдастырылсын;
■ құқық тәртібі мен қылмыскерліктің жағдайы, онымен нақты аймақтар мен жекелеген нысандардағы күрес шаралары туралы хабарламаларды түрлі формалар, әдістер мен құралдарды пайдалана отырып тұрғындардың еңбек ұжымдарының назарына жеткізіп отырсын;
3. Ақтөбе қаласының және аудандардың өкімдері, қалалық және аудандық мәслихаттар құқық қорғау органдары, кәсіпорындар мен мекемелер, оқу орындары басшыларының қылмыстың алдын алу, құқық тәртібін бұзу, ұрлық- қарлық, шаруашылық қызмет саласындағы бұрмалаушылық жағдайы туралы есептері мен хабарламаларын жүйелі түрде тыңдап тұрсын.
Ішкі істер органдарының материалдық-техникалық базасын нығайту, мамандандырылған атпен күзету қызметін ұйымдастыру туралы мәселе қаралып, шешілсін.
ІІМ-нің кәсіби дайындық училищесі мен Есет батыр атындағы облыстық арнайы орта мектепке оқу-материалдық баға құруға қолдау көрсетілсін. Облыс орталығындағы барлық бағдаршам нысандарының үздіксіз жұмыс жасауын қамтамасыз етуге қосымша қаржы іздестірілсін.
Тұрғындармен тығыз ынтымақтастық орнату мақсатында құқық тәртібін қорғауға жұртшылықты тартудың түрлері анықталып, өмірге енгізілсін.
4. Еңбек ұжымдары мүшелерінің құқық бұзуына, товарлық-материалдық құндылықтар мен ақшалай қаржыға қол сұғуына жағдай туғызатын себептер мен шарттарды жою жөніндегі құқық қорғау органдарының ұсыныстары мен жазбалары бойынша облыс кәсіпорындары, ұйымдары мен мекемелерінің басшылары меншік иелегіне қарамастан мәселені шұғыл қарап, шаралар қабылдасын.
5. Ақпарат және қоғамдық келісім, ішкі істер және білім басқармалары жастар мен кәмелет жасына толмағандар арасындағы құқық бұзушылықтың алдын алу бойынша өкімет органдары мен басқарманың іс-әрекет бағдарламасын жасап шығарсын және жүзеге асырсын.
6. Облыстық және аудандық газеттердің редакциялары, облыстық радиотелекомпания облыстағы құқык, тәртібінің жағдайын, қылмыспен, заңдарды бұзумен күрес жөніндегі шаралардың жүзеге асырылу барысын терең және шындықпен пайымдап жарыққа шығарып тұрсын, тұрғындарды құқықтық тұрғыда тәрбиелеуге белсенді түрде атсалыссын.
Қоғамдағы құқық тәртібі мен заңдардың орындалуы мүмкіндігінше тезірек қамтамасыз етілмейінше әлеуметтік саяси және экономикалық өмірдің тұрақтандырылмайтындығын, сондай ақ экономикалық реформаларды жүргізу қажеттігін назарда ұстанған облыстық Мәслихат барлық меншік иелігіндегі шаруашылық субъектілерінің басшыларын, облыс азаматтарын қоғамға қарсы көріністермен күресте құқық қорғау органдарына, қылмыстарды ашу және тергеуге қолда бар арналардың барлығын, оның ішінде сенім телефондарын пайдалана отырып көмек көрсетуге шақырады.
Облыстық Мәслихат сессиясының төрағасы Облыстық Мәслихат хатшысы Б. ҚҰРМАМАЛИН Б. ЖОЛАМАНОВ

На русском языке:
Маслихат Актюбинской области Ақтөбе облысының мәслихаты Решение маслихата Актюбинской области от 19 июня 1998 года № 1.
Зарегистрировано Управлением юстиции Актюбинской области 9 июля 1998 года № 41. Утратило силу в связи с истечением срока применения - письмо маслихата Актюбинской области от 20 декабря 2004 года № 1/5-282 О работе областного управления внутренних дел по усилению борьбы с преступностью и укреплению правопорядка в области Несмотря на некоторое снижение общего числа зарегистрироваиных преступлений негативные тенденции в структуре и динамике преступности продолжают сохраняться, и криминогенная ситуация все еще остается сложной.
Почти повсеместно, особенно в г. Актобе, Каргалинском, Мугалжарском, Темирском, Хромтауском, Шалкарском районах увеличивается число опасных преступлений, связанных с насилием, жестокостью и дерзостью, преступность становится все более организованной. Широкое распространение получили правонарушения, связанные с транспортировкой и продажей наркотиков.
В области отмечается росг уличной и рецидивной преступности, преступления совершенные в состоянии опьянения увеличились на 21,6 %.
Комиссии по борьбе с пьянством при акиматах районов существуют формально, действенной работы по профилактике пьянства и алкоголизма не наблюдается, принимаемые на местах акты по упорядочению торговли спиртными напитками не выполняются, общественные формирования на предприятиях, в организациях и учреждениях, призванные заниматься профилактикой правонарушений, самоупразднились.
Широкое распространение на селе получило скотокрадство.
Все еще высоким остается в области уровень преступности среди несовершеннолетних. В Айтекебийском, Мугалжарском, Темирском и Хромтауском районах допущен рост подростковой преступности. Комиссии по делам несовершеннолетних также не проявляют наступательности в работе по предотвращению противоправных проявлений со стороны малолетних правонарушителей.
Областные управления образования, информации и общественного согласия, культуры недостаточно принимают меры по профилактике правонарушений среди молодежи и несовершеннолетних.
Одним из массовых видов преступлений продолжает оставаться посягательства на государственную, общественную собственность, личное имущество граждан, их удельный вес в структуре преступности составляет 55,4 процента.
Право гражданина на защиту от преступных посягательств предполагает обеспечение соответствующими органами принцип неотвратимости наказания за совершение преступления. Однако реализации этого принципа мешает проблема раскрываемости преступлений, которая тревожит население и вызывает у него чувство незащищенности.
Не принимаются достаточные меры по укреплению статуса участковых уполномоченных органов внутренних дел. В отдельных сельских округах они не укомплектованы. Изучение общественного мнения показывает, что в г. Актобе большинство населения не знают своего участкового уполномоченного.
Ответственность и исполнительская дисциплина в органах внутренних дел не на должном уровне, о чем свидетельствует то, что в прошлом году 114 сотрудников уволены по отрицательным мотивам, 9 привлечены к уголовной ответственности.
Значительные недостатки имеются в деятельности Алгинского, Иргизского, Мартукского, Хобдинского, Темирского и Уилского районных отделов внутренних дел.
Органы внутренних дел области испытывают серьезные трудности в материально-техническом обеспечении, особенно в Апгинском, Байганинском, Мартукском районах.
Местные представительные, исполнительные и правоохранительные органы недостаточно принимают меры по выполнению требований актов Президента Республики Казахстан по вопросам борьбы с преступностыо, защиты конституционных прав граждан.
Областной Маслихат
РЕШИЛ
1. Обратить внимание областного управления внутренних дел, местных органов власти области на недостаточную организацию борьбы с преступностью и укреплению правопорядка, прежде всего с ее организованными формами, пьянством, посягательствами на государственную собственность, личное имущество граждан, другими опасными преступлениями.
2. Управлению внутренних дел (Исимов С. Л.):
■ ежемесячно рассматривать ход реализации областной программы первоочередных мер по борьбе с преступностью и укреплению правопорядка на 1998-2000 годы и принять меры по активизации проводимой работы;
■ принять кардинальные меры по перестройке органов внутренних дел к работе в новых условиях, по усилению эффективности оперативно-служебной деятельности, обеспечению законности и правопорядка, охраны прав и законных интересов личности, общества, государсгва;
■ поднять на соответствующий уровень работу по раскрытию преступлений, предупреждению преступных проявлений, повышению ответственности каждого сотрудника за конечные результаты работы;
■ не допускать некачественного и несвоевременного расследования уголовных дел;
■ осуществить целый комплекс мероприятий организационного и воспитательного характера, направленный на воспитание личного состава за безупречное выполнение своего служебного долга;
■ строго следить за тем, чтобы на рабогу в органы внутренних дел отбирались безупречные в нравственном отношении люди, сочитающие в себе высокую профессиональную подготовку с гражданским мужеством, неподкупностью, способных противостоять преступности;
■ обратить внимаиие на повышение четкости, культуры в работе дорожно- патрульной полиции, участковых уполномоченных, патрульно-постовых и паспортных служб милиции;
■ обеспечить укомплектование имеющейся штатной численности участковых уполномоченных специалистами с высшим и средним специальным образованием, не допускать привлечения участковых уполномоченных для выполнения задач, не связанных с их основной деятельностью на закрепленных за ними административных участках;
■ организовать работу по изучению общественного мнения, проводигь с участием учебных заведений и общественных организаций целенаправленные опросы населения, анализ и обобщение писем, заявлений и жалоб, устных обращений граждан в правоохранительные органы, в редакции газет.
■ доводить до сведения населения, трудовых коллективов информацию о состоянии правопорядка и преступности, мерах борьбы с ней в конкретных регионах и на отдельных объектах, используя при этом разнообразные формы, методы и средства.
3. Акимам г. Актобе и районов, горраймаслихатам систематически заслушивать отчеты и сообщения руководителей правоохранительных органов, предприятий и учреждений, организаций, учебных заведений о состоянии их работы по предупреждению преступности, нарушений правопорядка, хищения, злоупотребления в сфере хозяйственной деятельности.
Рассмотреть и решить вопрос об укреплении материально – технической базы органов внутренних дел, в организации специального конно-патрульного подразделения.
Оказать содействие училищу профессиональной подготовки МВД и областмой специальной средней школе имени батыра в создании учебно- материальной базы. Изыскать дополнительные средства на обеспечение бесперебойной работы всех светофорных объектов областного центра.
Для установления тесного взаимодействия с населением разработать формы привлечения общественности по охране правопорядка.
4. Руководителям предприятий, организаций и учрежедний области, независимо от форм собственности, незамедлительно рассматривать и принимать меры по представлениям и предписаниям правоохранительных органов об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений членами трудовых коллективах, преступным посягательствам на денежные средства и товарно-материальные ценности.
5. Управлениям информации и общественного согласия, внутренних дел, юстиции и образования разработать и осуществив, программу действий органов власти и управления по профилактике и правонарушений среди молодежи и несовершеннолетних.
6. Редакциям областных и районных газет, областной радиотелекомпании углубленно и достоверно освещать состояние правопорядка в области, ход осуществления мер по борьбе с преступностью, нарушениями законодательства активно способствовать правовому воспитанию населения.
Стремясь как можмо скорее, обеспечить надлежащий правопорядок и законность в обществе, без чего не возможны стабилизация социально- политической и экономической жизни, а также осуществление экономических реформ, областной Маслихат обращается к руководителям хозяйствующих субьектов всех форм собственности, гражданам области, оказать содействие правоохранительным органам в борьбе с антиобщественными проявлениями, в раскрытии и расследовании преступлений, используя все существующие каналы в том числе, телефоны доверия.
Председатель сессии областного Маслихата Секретарь областного Маслихата Б. КУРМАНАЛИН Б. ЖОЛАМАНОВ