Қазақша:
Батыс Қазақстан облысының мәслихаты Батыс Қазақстан облыстық Маслихат Западно-Казахстанской области мәслихатының 2002 жылғы 21 желтоқсандағы № 28-2 шешімі.
Батыс Қазақстан облысының Әділет басқармасында 2003 жылғы 10 қаңтарда № 1897 тіркелді. Күші жойылды - Батыс Қазақстан облыстық мәслихатының 2006 жылғы 18 ақпандағы № 25-2 шешімімен Батыс Қазақстан облысында нашақорлық пен есірткі бизнесіне қарсы күрестің 2003-2005 жылдарға арналған аймақтық бағдарламасы және оны орындаудың іс-шаралары туралы Сессия төрағасы И. Әбілхатин Т.Рысбеков Облыстық мәслихат хатшысы Облыстық мәслихаттың 2002 жылғы 21 желтоқсандағы № 28-2 шешіміне қосымша Батыс Қазақстан облысында нашақорлыққа және есiрткi бизнесiне қарсы күрестiң 2003-2005 жылдарға арналған АЙМАҚТЫҚ БАҒДАРЛАМАСЫ Бағдарламаның паспорты Атауы: Батыс Қазақстан облысында нашақорлыққа және есiрткі бизнесiне қарсы күрестiң 2003-2005 жылдарға арналған аймақтық бағдарламасы Әзірлеуге негіз болғандар: «Қазақстан – 2030». Барлық Қазақстандықтардың есеп-өркендеуi, қауiпсiздiгi және әл-ауқатының артуы»
Елiмiз Президентiнiң 1997 жылы 10 қазанда Қазақстан халықтарына жолдауы;
Қазақстан Республикасының «Есiрткi, психотроптық заттар, прекурсорлар және олардың заңсыз айналымы мен терiс пайдаланылуына қарсы iс-қимыл шаралары туралы» 1998 жылғы 10 шiлдедегi № 279 Заңы; Қазақстан Республикасы Президентiнiң 2000 жылғы 16 мамырдағы № 394 Жарлығымен бекiтiлген «Қазақстан Республикасында нашақорлыққа және есiрткi бизнесiне қарсы күрестiң 2001-2005 жылдарға арналған стратегиясы».
Қазақстан Республикасы Үкiметiнiң 2002 жылғы 8 шiлдедегi № 736 қаулысымен бекiтiлген «Қазақстан Республикасында нашақорлыққа және есiрткi бизнесiне қарсы күрестiң 2002-2003 жылдарға арналған бағдарламасы»
Негізгі әзірлеушілер: Облыстық денсаулық сақтау басқармасы, облыстық бiлiм басқармасы, облыстық мәдениет басқармасы, облыстық туризм және спорт басқармасы, Батыс Қазақстан облыстық iшкi iстер басқармасы Мақсаты: Облыста нашақорлықтың және есiрткi бизнесiнiң таралуына қарсы күресуге бағытталған мемлекеттiк органдардың, қоғамдық ұйымдардың өзара белсендi іс-әрекетiн қамтамасыз ету Міндеттері: Есiрткiлiк заттардың және прекурсорлардың айналымына бақылауды күшейту; есiрткi, психотроптық заттардың және прекурсорлардың заңсыз айналымына қарсы әрекеттiң тетiктерiн дамыту; есiрткiнi пайдаланудың алдын алу, есiрткiге тәуелдi адамдарды емдеу және оңалту; облыста есiрткiнiң заңсыз айналымы мен оның терiс пайдаланылуын бақылау жөнiнде Ресей Федерациясы шекаралас облыстарының құқық қорғау органдарымен тиiмдi ынтымақтастық орнату Қаржыландыру көздері: Республикалық және жергілікті бюджет қаржысы, демеушілер көмегі Күтілетін нәтижелер: Нашақорлықтың алдын алудың тиiмдiлiгiн арттыру, есiрткiнi заңсыз пайдаланушыларды дер кезiнде анықтау және олардың санын кемiту; есiрткiнi заңсыз пайдаланушы адамдарды көбiрек анықтау және оларды еңбек және әлеуметтiк оңалтуды жақсарту есебiнен ондайлардың санын азайту;
есiрткi, психотроптық заттардың және прекурсорлардың айналымына мемлекеттiк бақылау жүйесiн нығайту; кедендiк және шекаралық бақылауды күшейту Іске асыру мерзімі: 2003-2005 жылдары Кiрiспе Батыс Қазақстан облысында нашақорлыққа және есiрткi бизнесiне қарсы күрестiң 2003-2005 жылдарға арналған Аймақтық бағдарламасы (бұдан әрi - Бағдарлама) елiмiз Президентiнiң «Қазақстан – 2030» Барлық Қазақстандықтардың есеп-өркендеуi, қауiпсiздiгi және әл-ауқатының артуы»
Қазақстан халықтарына арнаған Жолдауына сәйкес әзiрлендi, онда салауатты өмiр салты үшiн күрес, соның iшiнде нашақорлыққа және есiрткi бизнесiне қарсы күрес, Қазақстан Республикасының «Есiрткi, психотроптық заттар, прекурсорлар және олардың заңсыз айналымы мен терiс пайдаланылуына қарсы iс-қимыл шаралары туралы» 1998 жылғы 10 шiлдедегi № 279 Заңы арқылы басым мiндеттер ретiнде белгiленген болатын.
Бағдарламаға Қазақстан Республикасы Үкiметiнiң 2002 жылғы 8 шiлдедегi № 736 қаулысымен бекiтiлген «Қазақстан Республикасында нашақорлыққа және есiрткi бизнесiне қарсы күрестiң 2002-2003 жылдарға арналған бағдарламасы»
негiз болып табылады.
Бағдарлама қылмысқа қарсы күресу, азаматтарды табиғи және рухани жағынан нығайту жөнiндегi кешендi шаралардағы негiзгi бағыттардың бiрi болып табылады.
Мәселенiң жай-күйiне талдау жасау Кейiнгi онжылдық iшiнде Батыс Қазақстан облысында есiрткi мен психотроптық заттарды терiс пайдалану және олардың заңсыз айналымы жаппай орын алғандығы байқалды, мұның өзi экономиканың жағдайына, құқық тәртiбiне, қоғамдық әлеуметтiк-психологиялық ахуалға, халықтық денсаулығына қатты әсер етуде.
Есiрткiнi терiс пайдаланумен байланысты денсаулық сақтау мекемелерiнiң бақылауында тұрған адамдар саны 1235 адамды құрайды.
Есiрткiнiң заңсыз айналымы мәселесi өткiр сипат алуда, өйткенi оған тұрғындардың барлық жiктерi, соның iшiнде балаларда тартылған болып отыр.
Кәмелетке жасы толмағандар мен жастар, сондай-ақ әйелдер арасында есiрткiлiк заттарды дәрiгерлiк емес жағдайды пайдаланудың таралуы ерекше қауiп туғызады. Есiрткiнi пайдаланушылардың үштен екiсiне жуығы 30 жасқа дейiнгi адамдар болып отыр.
Батыс Қазақстан облысы республика аумағында өндiрiлетiн есiрткiлiк заттармен жабдықтаушы ғана емес, ол сонымен бiрге өзiнiң географиялық жағдайына қарай Оңтүстiк-Шығыс Азия мен Азия елдерi аймағынан есiрткiлiк заттарды Ресей Федерациясына және басқа елдерге тасымалдау кезiнде байланыстырушы буын болып табылады.
Есiрткiнiң таралуының қолайсыз ықпалы азаматтар денсаулығында көрiнiс беруде, әсiресе бұл жас жеткiншектер үшiн өте қауiптi, қоғамдық тәртiп пен тұрақтылық жағдайына керi әсерiн тигiзедi. Есiрткiге тәуелдi адамдар санының өсуi генофонға зиян келтiредi, қоғамның әлеуметтiк, экономикалық және саяси бастауларын бұзады. Облыс шегiнде нашақорлық пен есiрткi бизнесiнiң таралуы адамдардың үкiметтiң күшiне деген сенiмiн азайтады.
Осы дәлелдемелердiң бәрi нашақорлықтың таралуына қарсы әрекет жөнiнде мақсатты жұмыстар жүргiзуге, атқарушы, құқық қорғау органдарының, емдеу мекемелерi, оқу орындары, барлық жұртшылықтың әлеуметтiк кеселмен күресу үшiн мақсатты күш-жiгердi жұмылдыруға нақты себеп болып табылады.
Бағдарламаның мiндеттерi Аймақтық бағдарламада алға қойылған мақсатқа қол жеткiзу үшiн төмендегiдей басым мiндеттердi жүзеге асыру қарастырылған:
1) есiрткi заттары мен прекурсорлардың айналымына бақылауды күшейту;
2) есiрткi, психотроптық заттар және прекурсорлардың заңсыз айналымына қарсы iс-қимыл жасау тетiктерiн дамыту;
3) есiрткiге тәуелдi адамдардың есiрткiнi терiс пайдалануының алдын алу, емдеу және оңалту;
4) облыста есiрткiнiң заңсыз айналымы мен терiс пайдаланылуын бақылау үшiн Ресей Федерациясының шекаралас облыстарының құқық қорғау органдарымен тиiмдi ынтымақтастық орнату.
Бағдарламаны iске асыру жөнiндегi негiзгi шаралар Бағдарламада алға қойылған мақсатқа қол жеткiзу және басым мiндеттердi шешу үшiн ұйымдастыру және практикалық сипаттағы кешендi шараларды жүзеге асыру қарастырылған.
Бағдарламаны iске асырудың тиiмдi тетiктерi: есiрткi, психотроптық заттардың, прекурсорлардың заңсыз айналымына қарсы әрекет ету, есiрткiнi терiс пайдаланудың пәрмендi түрде алдын алу, есiрткiге тәуелдi адамдарды шұғыл емдеу және оңалту, облыста есiрткiнiң заңсыз айналымын және оның терiс пайдаланылуын бақылау үшiн тиiмдi халықаралық ынтымақтастық орнату сияқты жұмыстар болып табылады.
Есiрткi заттарын қолданатын және соған бейiм адамдарға практикалық көмек көрсету және әлеуметтiк оңалту бағытындағы жұмыстар күшейтiлетiн болады. Осы мақсатта есiрткiге тәуелдi адамдарды дәрiгерлiк-әлеуметтiк оңалту облыстық орталығы ұйымдастырылды, онда балалар мен жасөспiрiмдер үшiн бөлiмше бөлiндi.
Халықтың түрлi жiктерi арасындағы ауру жағдайына мониторингi жүргiзу нашақорлықтың алдын алу жөнiндегi жұмыстарды саралап құруға мүмкiндiк бередi.
Нашақорлықтың алдын алу сипатындағы кешендi шаралар салауатты өмiр салтын беркiндiрудi қамтамасыз етедi, есiрткiге қарсы тақырыпта бұқаралық акциялар, конкурстар өткiзiлетiн болады, теледидарда және кинотеатрларда фильмдер мен роликтер көрсетiледi.
Есiрткi бизнесiмен күресу бағытындағы жұмыстарда облысқа есiрткi заттарының жеткiзiлу каналдарын табуға, оны өткiзушiлер тобы мен заңсыз бизнестi ұйымдастырушыларды анықтауға айрықша мән берiлетiн болады.
Құрамында есiрткi бар жабайы өсетiн және қолдан өсiрiлетiн өсiмдiктердi жою және алдын алу жұмыстары жандандырылады.
Батыс Қазақстан облыстық iшкi iстер басқармасында кинолог қызметi одан әрi дамытылады, қызмет иттерiн пайдалану мүмкiндiгi ұлғаятын болады.
Бағдарлама нашақорлыққа және есiрткi бизнесiне қарсы күрестiң барлық нысандары мен әдiстерiн жетiлдiруге, барлық органдар мен мүдделi ұйымдардың өзара iс-әрекеттестiгiн және үйлесiмдiлiгiн нығайтуға бағытталған.
Бағдарламаны ресурспен қамтамасыз ету Бағдарламаның республикалық бюджет қаржысымен қамтамасыз етiлмеген бөлiгi облыстық бюджеттен қаржыландырылады.
Нақты iс-шараларды жүргiзу үшiн демеушiлер көмегiн және қайырымдылық қорлары қаржысын тартуға жол берiледi.
Күтiлетiн нәтижелер
Бағдарламаны iске асыру есiрткi және психотроптық заттарды заңсыз айналымнан алудың көлемiн ұлғайтады және есiрткi және психотроптық заттарды терiс пайдалану нәтижесiнде жасалатын қылмыстың санын азайтады;
есiрткiнi заңсыз пайдаланатын адамдарды анықтау және бiртiндеп олардың санын азайту; нашақорлықтың алу тиiмдiлiгiн арттыру, салауатты өмiр салтын нығайту сияқты нәтижелерге қол жеткiзедi.
Батыс Қазақстан облысында нашақорлыққа және есiрткi бизнесiне қарсы күрестiң 2003-2005 жылдарға арналған аймақтық бағдарламаны орындау жөнiндегi iс-шаралар жоспары Iске Жауапты орындаушы- Iс-шаралардың атауы Iске асы- рылу ныса- асыры- лар Болжанған шығындар Қар- жы ны лу лан мерзi- дыру мi көз- дерi жыл Әкiмдiктiң қаулысы ж.
Облыстық еңбек, жұ- мыспен қамту және ха- лықты әлеуметтiк қорғау басқармасы Жастар мен жасөспiрiмдерге есiрткiге байланысты проблема- ларды шешу жөнiнде көмек көрсету үшiн әлеуметтiк қыз- меттер құру бағытында шара- лар алу 2003- Ведомство- лық бұйры- қтар Оқу орындарының жоспарына есiрткiге қарсы тақырып бойын- ша лекциялар әзiрлеу және жос- парға енгiзу Облыстық бiлiм басқармасы, облыстық денсаулық басқарма- сы, БҚГУ, оқу орында- ры, мектептер Есiрткiнi қабылдамау, құқық тәртiбiн нығайту және қоғам- ның қауiпсiздiгiн қамтамасыз ету жөнiнде насихат жүргiзу Iс-шаралар Облыстық ақпарат жә- не қоғамдық келiсiм iшкi саясат департа- ментi, Батыс Қаза- қстан облысының Қаза- қстан халықтары кiшi Ассамблеясы, облы- стық денсаулық басқармасы, БҚО IIБ 0,2 млн.
теңге
Ата-аналар мен педагогтарға арналған әдiстемелiк ұсынба- лар әзiрлеу және шығару млн.
Салауатты өмiр сал- тын қалыптастыру об- лыстық орталығы, Нар- кологиялық диспансер тең- ге тоқсан Әдiсте- мелiк ұсынба- лар, жадна- малар Жер- гілік- ті бюд- жет 1,4 млн.
Есiрткiмен күресудiң халықара- лық күнiне арнап (26 маусым)
есiрткiге қарсы тақырыпта су- реттер мен шығармалардың кәсiби конкурстарын, спорт жа- рыстарын ұйымдастыра оты- рып, теледидарда және киноте- атрларда есiрткiнiң қоғамға тигiзетiн зияны туралы ғылы- ми-көпшiлiк және көркем сурет фильмдер, құжатты фильмдер көрсетудi ұйымдастыра оты- Радио, те- лехабар- лар, дөңге- лек стол- дар, кон- курстар, тренинг- тер, конфе- ренциялар, бейнеро- ликтер, концерт- Облыстық әдiлет басқармасы (келiсiм бойынша), Орал қала- сының және аудандар- дың әкiмдерi, облы- стық бiлiм, денсаулық сақтау, мәдениет, ту- ризм және спорт басқармалары, облы- стық iшкi саясат депар- таментi. Облыстық ақ- парат және қоғамдық рып облыстық деңгейде акция- лар өткiзу тер басқа да бұқара- лық шара- келiсiм басқармасы, "Қазақстан теледида- ры және радиосы" рес- публикалық корпора- циясының Батыс Қаза- қстан филиалы Ғылым және мәдениет өкiл- дерiн, дәрiгерлермен басқа да мамандарды тарта отырып, қоғамда есiрткiге қарсы имму- нитет қалыптастыру жөнiндегi жұмыстарды белсендi жүргiзу Санитар- лық және ағартушы- лық наси- хаттың түрлi ны- сандары арқылы Ұдайы Облыстық денсаулық сақтау басқармасы, Са- лауатты өмiр салтын қалыптастыру облы- стық орталығы, облы- стық наркологиялық диспансер, ЖҚТБ об- лыстық орталығы, об- лыстық мәдениет ақпарат және қоғам- дық келiсiм басқарма- сы, облыстық әдiлет бойынша)
лық бұй- рық
Қала, аудандар әкiм- дерi, облыстық туризм және спорт басқарма- сы, облыстық бiлiм басқармасы Балалар мен жасөспiрiмдердiң демалысын ұйымдастыру мақ- сатында, оларды мектептердегi спорт үйiрмелерiне тарту жөнiнде шаралар алу. Меншiк иелерi кооперативтерi бойын- ша тұрғылықты жерлерде дене- шынықтырумен және спортпен айналысу үшiн жағдайлар жа- сау 1,3 млн.
денсаулық сақтау
Балалар, жасөспiрiмдер және жастар арасында темекi тарту және нашақорлықтың алдын алу жөнiнде көп сатылы бiлiм бағдарламасын әзiрлеу Бағдарла- ма әзiрлеу туралы ве- домство- жыл- дары БҚО IIБ, кеден басқар- масы, облыстық көшi- қон және демография басқармасы, "Орал"
шекара отряды
"Канал","
Көкнәр",
"Тосқа- уыл" ке- шендi ша- ралары Алыс және жақын шетелдерден облыс аумағына жиi келетiн адамдарды, сондай-ақ есiрткi заттарын өткiзу және тарату мақсатында олармен байланыс жасайтын жергiлiктi тұрғындар- ды анықтау жөнiнде жүйелi түрде шаралар алу Жер 30 төсектiк адамдарды дәрiгер- лiк- әлеуметтiк оңалту облы- стық орталығын ұйымдастыру сақтау басқармасы, об- лыстық қаржы басқар- масы бюд сақтау басқармасы Есiрткiге тәуелдi адамдарды дәрiгерлiк әлеуметтiк оңалту облыстық орталығының құры- лымында есiрткiге тәуелдi бала- лармен жасөспiрiмдер үшiн 5 төсектiк бөлiмше ұйымдастыру дың 3 тоқса- 2,7 млн.
Дәрi- дәр- мектер са- тып алу Наркологиялық қызметтердi тиiмдiлiгi жоғары дәрi- дәрмек- термен қамтамасыз ету (налтре- сон, налоксон, Revia)
масы, облыстық нарко- логиялық мекемелерi Тексеру қорытын- дылары жел- Облыс тұрғындарына нарколо- гиялық көмек көрсетушi мемле- кеттiк емес мекемелер мен қоғамдық ұйымдардың қызметi- не бағалау жүргiзу сақтау басқармасы, Есiрткiге тәуелдi адам- дарды дәрiгерлiк- әле- уметтiк оңалту орталы- ғы Жыл iшiнде Салауатты өмiр салтын наси- хаттауға студент жастарды қа- тыстыру БҚГУ кураторлар кеңесi, жоғары оқу орындары ректорлары БҚГУ, басқа да жоғары оқу орын- дары сту- денттерi арасынан волонтер- лер әзiр- леу Нашақорлыққа қарсы емдеу курсынан өткен адамдарды ең- бекке орналастыруға көмек көр- сету Әкiмдер- дiң шешiм- дерi, ве- дерi, облыстық еңбек, жұмыспен қамту және халықты әлеуметтiк қорғау басқармасы, об- лыстық денсаулық "Қозғалыс" ҚБ Есiрткiге тәуелдi адамдарға әле- уметтiк көмектер көрсету АҚТҚ ин- фекция- сын азайту үшiн бiр рет егiлетiн инелердi ауысты- рып беру Арнаулы шаралар дерi, БҚО IIБ Құрамында есiрткi бар жабайы өсетiн және егiлетiн өсiмдiктер- дi құрту жұмыстарын жалғасты- ру "Орал" шекара отряды, кеден басқармасы Есiрткi заттарының шеттен әкелiнуiне жол бермеу мақса- тында шекаралық бекеттерде кеден бақылауын күшейту жөнiндегi шараларды жүзеге асыру Ресей Федерациясының шекара- лас облыстарының тиiстi орган- Бар- лық кезең- де дарымен байланысты нығайту жөнiндегi жұмыстарды жалға- стыру БҚО IIБ, Кеден басқар- масы, "Казпочта" об- лыстық филиалы дар Жеке жос- пар бойын- ша арнау- лы шара- Iшкi iстер бөлiмi, кеден басқар- масы және "Казпочта" облы- стық филиалы қызметкерлерi- мен бiрлесе отырып, почта жө- нелтiмдерiнiң iрiктеу базалары- нан есiрткi заттарын табу, аны- қтау жөнiнде мақсатты жұ- мыстар жүргiзу Облыстық прокурату- ра (келiсiм бойынша)
Тексеру- лер жүргi- зу Шаруашылық жүргiзушi субъ- ектiлердiң есiрткi, психотроп- тық заттар және прекурсорлар- ды өндiрiстiк мақсаттарға пай- далануына бақылауды жүзеге Денсаулық сақтау жүйесiнде, облыс тұрғындарына дәрiгер- лiк және дәрi-дәрмекпен қамта- масыз етуде, есiрткi, психотроп- тық заттарды пайдалануға рұқ- сат беретiн заңнамалардың қол- данылуына тексерулер жүргiзу БҚО IIБ, Қала, аудан- дар әкiмдерi, ауылдық округтер әкiмдерi Құрамында есiрткi бар өсiмдiк- тер егiстiгiн анықтау және құр- ту мақсатында учаскелiк ин- спекторлардың жұмысын жан- дандыру, бұған құқық қорғау бағытындағы қоғамдық құры- лымдардың белсендiлерiн кеңi- нен тарту дар әкiмдерi ша рейдтер өт- кiзу Нақты жұмысы мен тұратын орыны жоқ қылмыс жасауға бейiм адамдар жиналатын при- тондарды, сондай-ақ есiрткiнi таратумен байланысты орын- дарды табу мақсатында меншiк иелерi кооперативтерi өкiлдерi- мен бiрлесiп жүйелi түрде рейдтер өткiзу. Жұмысы және нақты тұратын орны жоқ адам- дардың жиналуына мүмкiндiк жасайтын жағдайларды жою үшiн нақты шаралар алу дар әкiмдерi, кәмелет- ке толмағандар құқы- ғын қорғау жөнiндегi облыстық, қалалық жә- не аудандың комиссия- лар, облыстық бiлiм Құқық бұзушылықтың және қылмыстың алдын алу, сондай- ақ есiрткi заттармен спирттi iшiмдiктердi пайдаланушы жасөспiрiмдердiң жиналатын орнын табу мақсатында поли- цияның учаскелiк инспекторла- рының, БҚО IIБ-нiң кәмелетке толмағандар iсi жөнiндегi ин- спекциясының, жұртшылық өкiлдерiнiң, кәмелетке тол- мағандар құқығын қорғау жөнiндегi комиссияның, педа- гогтар ұжымдарының, аулалық клубтардың жұмысын жандан- БҚО IIБ, облыстық қаржы басқармасы Батыс Қазақстан облыстық iш- кi iстер басқармасында киноло- гиялық қызметтiң материалдық базасын нығайту сайын БҚО IIБ Есiрткi заттарының заңды айна- лысы саласындағы кемшiлiк- тердi анықтауға бағытталған "Допинг" арнаулы шараларын жүргiзу үшiн ақша қаражат бө- ра (келiсiм бойынша), Облыстық IIБ Есiрткiмен байланысты қыл- мыстық iстер жөнiндегi заттай айғақтардың есебi, сақталу, берiлу және құртылу жағдайла- рына тексеру жүргiзу Әр жарты Есiрткi заттарының заңсыз ай- налымымен байланысты қыл- мыстарды ашу, жолын кесу жә- не алдын алу бойынша құқық қорғау органдары қызметiнiң заңдылығы жағдайларына тал- дау жасау және қорыту Жиынтығы:
Соның iшiнде жылдар бойынша:
2003 жылы - 52 850 000 2004 жылы - 7 025 984 2005 жылы - 4 850 000 * Шығыстар сомасын қызмет мәртебесi белгiленгеннен кейiн атқарушы органның ұсынуы бойынша облыстық бюджеттiк комиссия белгiлейдi.

На русском языке:
Батыс Қазақстан облысының мәслихаты Решение Западно-Казахстанского Маслихат Западно-Казахстанской области областного маслихата от 21 декабря 2002 года № 28-2.
Зарегистрировано Управлением юстиции Западно-Казахстанской области 10 января 2003 года №
1897. Утратило силу решением Западно-Казахстанского областного маслихата от 18 февраля 2006 года № 25-2 О региональной Программе борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Западно-Казахстанской области на 2003-2005 годы и плане мероприятий по ее выполнению Секретарь облмаслихата Т.Рысбеков Приложение к решению областного маслихата № 28-2 от 21 декабря 2002 года Региональная программа борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Западно- Казахстанской области на 2003-2005 годы Паспорт программы Наименование Региональная программа борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Западно- Казахстанской области на 2003-2005 годы Основания для разработки Послание Президента страны народу Казахстана "Казахстан - 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев" от 10 октября 1997 года; Закон Республики Казахстан "О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими" от 10 июля 1998 года N 279; Стратегия борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2001-2005 годы, утвержденная Указом Президента Республики Казахстан от 16 мая 2000 года N 394, Программа борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2002-2003 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан от 8 июля 2002 года N 736 Основные разработчики Областное управление здравоохранения, областное управление образования, областное управление культуры, областное управление туризма и спорта, управление внутренних дел ЗКО Цель Обеспечение активного взаимодействия государственных органов, общественных организаций, направленного на противодействие распространению наркомании и наркобизнеса в области Задачи Усиление контроля над оборотом наркотических веществ и прекурсоров; развитие механизма противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров; профилактика злоупотребления наркотиками, лечение и реабилитация наркозависимых лиц;
установление эффективного сотрудничества с правоохранительными органами приграничных областей Российской Федерации в области контроля за незаконным оборотом наркотиков и злоупотребления ими;
Источники финансирования Средства республиканского и местного бюджета, спонсорская помощь Ожидаемые результаты Повышение эффективности профилактики наркомании, своевременного выявления лиц, незаконно употребляющих наркотики и сокращение их числа; рост численности выявленных лиц, незаконно употребляющих наркотики, и их постепенное сокращение за счет лечения, улучшения трудовой и социальной реабилитации; укрепление системы государственного контроля над оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, усиление таможенного и приграничного контроля;
Срок реализации 2003-2005 годы Введение Региональная программа борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Западно- Казахстанской области на 2003-2005 г.г. (далее - Программа) разработана в соответствии с Посланием Президента страны народу Казахстана "Казахстан -
2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев", в котором борьба за здоровый образ жизни, в том числе против наркомании и наркобизнеса, определена как приоритетная задача, Законом Республики Казахстан "О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими" от 10 июля 1998 года N 279.
Основой программы является "Программа борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2002-2003 годы", утвержденная постановлением Правительства РК от 8 июля 2002 года N 736.
Программа является одним из основных направлений в комплексе мер по борьбе с преступностью, укреплению физического и нравственного здоровья граждан.
Анализ состояния проблемы В течение последнего десятилетия злоупотребление наркотическими средствами и психотропными веществами и их незаконный оборот в Западно- Казахстанской области приобрели повсеместное распространении все более влияют на состояние экономики, правопорядка, социально-психологическую атмосферу в обществе, здоровье населения.
Общее число лиц, состоящих в связи со злоупотреблением наркотиков под наблюдением в учреждениях здравоохранения, составляет 1235 человек.
Проблема незаконного оборота наркотиков приобретает острый характер, так как в нее оказывается втянутыми практически все слои населения, в том числе и дети.
Особую тревогу вызывает распространение немедицинского употребления наркотических средств среди лиц несовершеннолетнего возраста и молодежи, а также женщин. Почти две трети потребителей наркотиков - лица в возрасте до 30 лет.
Западно-Казахстанская область является не только потенциальным поставщиком наркотических средств, произведенных на территории Республики, но и по своему географическому положению является связующим звеном при транзите наркотических средств из регионов Юго-Восточной Азии и стран Азиатского региона в РФ и другие страны.
Отрицательное воздействие распространения наркотизма прежде всего сказывается на здоровье граждан и, что самое опасное, подрастающего поколения, состоянии общественного порядка и стабильности. Рост количества наркозависимых граждан наносит ущерб генофонду, подрывает социальные, экономические и политические устои общества. Распространение наркомании и наркобизнеса в пределах области ослабляет веру людей в силу власти.
Все эти аргументы - серьезный повод для осуществления целенаправленной работы по противодействию распространения наркомании, мобилизации целенаправленных усилий исполнительных, правоохранительных органов, лечебных учреждений, учебных заведений, всего общества в борьбе с жестоким социальным злом.
Задачи программы
Для достижения поставленной в Региональной программе цели предусматривается осуществление следующих приоритетных задач:
1) усиление контроля над оборотом наркотических веществ и прекурсоров;
2) развитие механизма противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;
3) профилактика злоупотребления наркотиками, лечение и реабилитация наркозависимых лиц;
4) установление эффективного сотрудничества с правоохранительными органами приграничных областей Российской Федерации в области контроля за Основные меры по реализации программы Для достижения поставленной цели и решения приоритетных задач Программой предусматривается реализация комплексных мер организационного и практического характера.
Эффективность механизма реализации Программы заключается в реальном противодействии незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, действенной профилактике злоупотребления наркотиками, оперативном лечении и реабилитации наркозависимых лиц, установлении эффективного международного сотрудничества в области контроля незаконного оборота наркотиков и злоупотребления ими.
Будет усилена работа по оказанию практической помощи и социальной реабилитации лиц, употребляющих и склонных к употреблению наркотических средств. С этой целью организован областной центр медико-социальной реабилитации наркозависимых, в котором выделено отделение для детей и подростков.
Осуществление мониторинга состояния заболевания среди различных слоев населения позволит диффериенцированно строить работу по профилактике наркомании.
Комплекс мер профилактического характера наркомании обеспечит утверждение здорового образа жизни, будут проведены массовые акции, конкурсы на антинаркотическую тематику, демонстрация фильмов и роликов на телеканалах и в кинотеатрах.
В работе по борьбе с наркобизнесом основной упор будет сделан на выявление каналов поставки наркотических средств в области, круг сбытчиков и организаторов незаконного бизнеса. Активизируется работа по предупреждению и искоренению посевов дикорастущих и культивируемых наркосодержащих растений.
Получит дальнейшее развитие и укрепление кинологическая служба УВД ЗКО, расширятся возможности использования служебного собаководства.
Программа направлена на совершенствование всех форм и методов борьбы с наркоманией и наркобизнесом, укрепление координации и взаимодействия всех органов и заинтересованных организаций.
Ресурсное обеспечение программы Финансирование мероприятий программы в части, не обеспеченной средствами республиканского бюджета, будет осуществляться из средств областного бюджета. Допускается для проведения конкретных мероприятий привлечение средств спонсорской помощи и благотворительных фондов.
Ожидаемые результаты
Результатами реализации Программы должны стать: увеличение объема изъятых наркотических средств и психотропных веществ из незаконного оборота и снижение количества преступлений, совершаемых в результате злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами;
эффективное выявление лиц, незаконно употребляющих наркотики, и их постепенное сокращение; повышение эффективности профилактики наркомании, укрепление здорового образа жизни.
План мероприятий по выполнению Региональной программы борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Западно-Казахстанской области на 2003- 2005 годы Срок N Наименование мероприятий Форма реа- лизации Ответственные испол- нители Наи- ме реа- лиза- ции но- ва- ние ме- роп рия- тий г Постанов- ление аки- мата Областное управление труда, занятости и со- циальной защиты насе- ления Принять меры по созданию социаль- ных служб для молодежи и подрост- ков в целях оказания им помощи в ре- шении проблем, связанных с наркоти- ками 2003- Разработатьи включить в планы учеб- ных заведений курсы лекций по анти- наркотической тематике Ведом- ственные приказы образования, област- ное управление здраво- охранения, ЗКГУ.
Учебные заведения, школы Мероприя- тия Пропаганда неприятия наркотиков, за- дач укрепления правопорядка и созда- ния безопасного общества Управление информации и обще- ственного согласия ЗКО, областной депар- тамент внутренней по- литики, малая Ассам- блея народов Казахста- на ЗКО, областное управление здравоохра- нения, УВД ЗКО Мест ОЦПЗОЖ, наркологи- ческий диспансер ный Разработать и издать методические ре- комендации для родителей и педаго- гов годы бюд Методиче- ские реко- мендации, памятки млн.
тен- ге.
жет радиотеле- пе-
Провести на областном уровне акции, посвященные международному дню борьбы с наркоманией (26 июня) с ор- ганизацией профессиона- Управление юстиции ЗКО, (по согласова- нию), акимы г. Ураль- ска и районов, облу- правления образова- ния, здравоохранения, культуры, туризма и спорта, областной де- партамент внутренней льных конкурсов рисунков и сочине- ний на антинаркотическую тематику, спортивных соревнований, демонстра- цией документальных, научно-попу- лярных и художественных фильмов о редачи, круглые столы, кон- курсы, тре- нинги, кон- ференции, видеороли- вреде наркотиков для общества на те- леканалах и в кинотеатрах политики, Управление ЗКО, Западно- ки, концер- ты, другие массовые мероприя- Казахстанский филиал Республиканской кор- порации "Телевидение и радио Казахстана"
Различные здраво по- сто- янно охранения, ОЦПЗОЖ, формы са- нитарной и просве- ти- Активизировать деятельность по фор- мированию в общественном сознании наркотического иммунитета (невос- приимчивость к наркотикам) с привле- чением представителей науки и куль- туры, врачей и других специалистов ОНД, Обл. центр тельской пропаган- ды СПИД;
областное управление культуры, управление информации и общест- венного согласия ЗКО.
юстиции ЗКО (по со- гласованию)
Горрайакимы, туризма и спорта, об- ластное управление об- разования Принять меры по привлечению детей и подростков в спортивные школы, секции с целью организации их досу- га. Привлекать для создания условий для занятий физкультуры и спортом по месту жительства КСК.
Ведом ное управление здраво приказы о Разработать многоступенчатую образо- вательную программу по профилакти- ке табакокурения, наркомании среди детей, подростков и молодежи млн ге охранения разработке программы УВД ЗКО, Таможенное управление, управле- ние миграции и демо- графии ЗКО, Погранич- ный отряд "Уральск"
Комплекс- ные меро- приятия "Канал", "Мак", "За- слон"
Регулярно проводить мероприятия по установлению лиц, систематически приезжающих на территорию области из стран ближнего и дальнего зарубе- жья, а также местных жителей, поддер- живающих с ними связь с целью сбы- та и распространения наркотических средств ление год Организовать областной центр медико- социальной реабилитации лиц на 30 коек акимата здравоохранения, об- ластное финансовое управление ственный Организовать отделение для наркоза- висимых детей и подростков на 5 коек в структуре областного центра медико- квар- тал приказ социальной реабилитации наркозави- симых года Обеспечение наркологической службы высокоэф Закупка препара- тов фективными лекарст охранения, областное финансовое управле- ние, наркологические учреждения области венными средствами (налтресон, на- локсон, Revia)
Результа- ты провер- ки здравоохранения, ОЦМСРН де- кабрь Проводить оценку деятелности негосу- дарственных учреждений и обществен- ных организаций, оказывающих нарко- логическую помощь населению обла- сти Участие студенческой молодежи в про- паганде здорового образа жизни Совет кураторов ЗКГУ, ректоры вузов В те- че- Подготов- ка волонте- ров из чис- ла студен- тов ЗКГУ, других ву- зов Оказание поддержки в трудоустрой- стве лицам, прошедшим курс лечения от наркомании Решение акимов, ве- домствен- ные прика- зы ления, областное управ- ление здравоохранения ОО "Движение"
Социальная помощь наркозависимым лицам Обмен од- норазовых шприцев для умень- шения рис- ка ВИЧ- инфекции Продолжить работу по уничтожению посевов дикорастущих и культи- Горрайакимы, УВД ЗКО Специаль- вируемых наркосодер- жащих растений Пограничный отряд "Уральск", таможенное Осуществить мероприятия по усиле- нию таможенного контроля на пригра- ничных постах в целях недопущения ввоза наркотических средств Продолжить работу по укреплению связей с соответствующими органами УВД ЗКО, таможенное Весь пери- од приграничных областей Российской Федерации управление, областной филиал "Казпочта"
приятия по отдельно- му плану Совместными усилиями сотрудников ОВД, Таможенного управления и об- ластного филиала "Казпочта" прово- дить целенаправленную работу по об- наружению, выявлению наркотиче- ских средств на сортировочных базах почтовых отправлений. При проведе- нии мероприятий использовать воз- можности кинологической службы Осуществление Прокуратура ЗКО (по согласованию)
Проведе- ние прове- рок контроля за применением хозяйствую- щими субъектами наркотических средств, психотропных веществ и пре- курсоров в производственных целях проверок за применением законода- тельства, регламентирующего исполь- зование наркотических средств, психо- тропных веществ в системе здраво- охранения, медицинского и лекар- ственного обеспечения населения УВД ЗКО, Горрайаки- мы, акимы сельских округов С целью выявления и уничтожения по- севов наркосодержащих растений ак- тивизировать работу участковых ин- спекторов полиции, широко привлекая активистов общественных формирова- ний правоохранительной направленно- сти. Всю работу проводить в тесном взаимодействии с акимами сельских мы Рейдовые тия по от- дельному плану B целях выявления притонов, где чаще всего собираются лица без определен- ных занятий и места жительства, склонные к совершению преступле- ний, а также мест связанных с распро- странением наркотиков, регулярно проводить рейдовые мероприятия сов- местно с представителями КСК. При- нимать конкретные меры по устране- нию условий для обитания лиц без определенных занятий и места житель- ства Активизировать работу участковых ин- спекторов полиции, инспекции по де- лам несовершен- УВД ЗКО, горрайаки- мы, областная, город- ская и районные комис- сии по защите прав несовершеннолет- нолетних УВД ЗКО, представителей общественности, комиссий по защите прав несовершеннолет- ние рейдо- вых меро- приятий по отдель- ному пла- ну них, областное управ- ление образования них, педагогических коллективов и дворовых клубов с целью предупре- ждения правонарушений и преступле- ний, а также выявления мест сбора подростков, употребляющих наркоти- ческие средства и спиртные напитки Укрепление материальной базы кино- логической службы УВД ЗКО УВД ЗКО, областное Спе УВД ЗКО циа льные Еже- год- но меро прия Выделить денежные средства для про- ведения специального мероприятия "Допинг", направленного на выявле- ние нарушений в сфере легального оборота наркотических средств согласованию), УВД проверок состояния учета, хранения, передачи и уничтожения веществен- ных доказательств по уголовным де- лам, связанным с наркотиками Итого:
в том числе по годам:
2003 год - 52 850 000 2004 год - 7 025 984 2005 год - 4 850 000 * Сумма расходов будет определена областной бюджетной комиссией по представлению исполнительного органа после определения статуса службы.