Қазақша:
Маслихат Костанайской области Қостанай облысының мәслихаты Қостанай облысы мәслихатының 2004 жылғы 24 маусымдағы № 100 шешімі. Қостанай облысының Әділет басқармасында 2004 жылғы 6 шілдеде № 3035 болып тіркелді. Қабылданған мерзiмінің өтуіне байланасты қолданылуы тоқтатылды - Қостанай облысы мәслихат аппараты басшысының 2007 жылғы 25 сәуірдегі № 222 хатымен «2004-2006 жылдарға арналған карантиндік жұқпалардың әкелінуі мен таралуынан Қостанай облысының аумағын санитарлық қорғау» аймақтық бағдарламасын бекіту туралы «Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару туралы»
Қазақстан Республикасы Заңының 6 бабының 1 тармағына сәйкес Қостанай облыстық мәслихат ШЕШТІ
1. «2004-2006 жылдарға арналған карантиндік жұқпалардың әкелінуі мен таралуынан Қостанай облысының аумағын санитарлық қорғау» аймақтық бағдарламасы бекітілсін (қоса беріліп отыр).
2. Бағдарламаның орындалуына бақылау білім, денсаулық сақтау, мәдениет, спорт және халықты әлеуметтік қорғау жөніндегі облыстық мәслихатының тұрақты комиссиясына жүктелсін.
3. «2004-2006 жылдарға арналған карантиндік жұқпалардың әкелінуі мен таралуынан Қостанай облысының аумағын санитарлық қорғау» аймақтық бағдарламасын бекіту туралы 2004 жылғы 27 мамырдағы № 82 Қостанай облыстық мәслихатының шешімі бұзылсын.
Б. Ертаева
Қостанай облыстық мәслихаттың кезектен тыс сессиясының төрағасы ҚР НҚА ЭББ-гі нақты құжатқа сілтеу QR-коды В. Мягков мәслихаттың хатшысы мәслихатының 2004 жылғы 24 маусымдағы шешімімен бекітілсін 2004-2006 жылдарға арналған карантиндік жұқпалардың әкелінуі мен таралуынан Қостанай облысының аумағын санитарлық қорғау аймақтық бағдарламасы Бағдарламаның құрылымы
1. Паспорты
2. Кіріспе
3. Мәселенің қазіргі күй-жайын талдау
4. Бағдарламаның мақсаты мен міндеттері
5. Бағдарламаны іске асырудың негізгі бағыттары мен тетігі
6. Қажетті ресурстар және оларды қаржыландыру көздері
7. Бағдарламаны іске асырудан күтілетін нәтижелер
8. Бағдарламаны іске асыру бойынша іс-шаралар жоспары Бағдарламаның паспорты «2004-2006 жылдарға арналған карантиндік жұқпалардың әкелінуі мен таралуынан қостанай облысының аумағын санитарлық қорғау» бағдарламасы өзінің мәртебесі және мәнімен аймақтық орта мерзімді бағдарлама болып саналады, Қостанай облысы әкімінің облыстық қызметтердің ведомствоаралық әрекеттесулерін қарастыратын, денсаулықты сақтауға және азаматтардың санитарлық-эпидемиологиялық игілігін қамтамасыз ету және Қазақстан Республикасы 2002 жылғы 4 желтоқсандағы № 361 ««Халықтың санитарлық- эпидемиологиялық салауаттылығы туралы» Заңы және Қазақстан Республикасы Yкіметінің 2003 жылғы 22 қарашадағы № 1168 «Қазақстан Республикасының шекарасы мен аумағын санитарлық-карантиндік бақылауды жүзеге асыру және санитарлық қорғауды қамтамасыз ету ережесін бекіту туралы», 2004 жылғы 5 ақпандағы № 139 «Жұқпалы ауруларды шектеу іс-шараларын, оның ішінде карантинді жүзеге асыру ережесін және жұқпалы аурулардың пайда болу және таралу қаупі төнген кезде шектеу іс-шаралары, оның ішінде карантин енгізілетін тізбесін бекіту туралы» қаулыларын және Қазақстан Республикасы Премьер- Министрінің 2003 жылғы 30 сәуірдегі № 81-К «Әдеттен тыс пневмонияның әкелінуі мен таралуына жол бермеу жөніндегі шаралар туралы» өкімін іске асыруға бағытталған.
Бағдарламамен карантиндік жұқпалардың әкелінуі мен таралуынан қостанай облысының аумағын санитарлық қорғаудың тәртібі және іс - шаралар кешені қарастырылған.
Бағдарлама «Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2004 жылғы 26 ақпандағы № 231 «Қазақстан Республикасында салалық (секторалдық) және өңірлік бағдарламаларды әзірлеу мен іске асыру ережесі туралы» қаулысының талаптарына сай әзірленген.
Бағдарламаның негізгі әзірлеушілері: облыстық әкімият, Қостанай облысының санитарлық-эпидемиологиялық қадағалау және денсаулық сақтау департаменттері. Бағдарламаны іске асыру мерзімдері 2004-2006 жылдар.
Кіріспе
««2004-2006 жылдарға арналған карантиндік жұқпалардың әкелінуі мен таралуынан қостанай облысының аумағын санитарлық қорғау» бағдарламасы Қазақстан Республикасының 2002 жылғы 4 желтоқсандағы № 361 « Халықтың санитарлық-эпидемиологиялық салауаттылығы туралы» Заңына және Қазақстан Республикасы үкіметінің 2003 жылғы 22 қарашадағы № 1168 «Қазақстан Республикасының шекарасы мен аумағын санитарлық-карантиндік бақылауды жүзеге асыру және санитарлық қорғауды қамтамасыз ету ережесін бекіту туралы», 2004 жылғы 5 ақпандағы 3 139 «Жұқпалы ауруларды шектеу іс- шараларын, оның ішінде карантинді жүзеге асыру ережесін және жұқпалы аурулардың пайда болу және таралу қаупі төнген кезде шектеу іс-шаралары, оның ішінде карантин енгізілетін тізбесін бекіту туралы» қаулыларына, және Қазақстан Республикасы Премьер-Министрінің 2003 жылғы 30 сәуірдегі 3 81-К «Әдеттен тыс пневмонияның әкелінуі мен таралуына жол бермеу жөніндегі шаралар туралы» өкіміне сәйкес әзірленген.
Бағдарлама карантиндік жұқпалар бойынша қолайсыз елдерден облысқа жұқпалардың әкелінуі мен таралуының алдын алу және эпидемияға қарсы алдын алу шаралар кешенін өз уақытында өткізуді қамтамасыз ету және облыс экономикасы мен халқының денсаулығы ушін зардабын кемітуге бағытталған.
1998-2000 жылдарға арналған карантиндік жұқпалардың әкелінуі мен таралуынан облыс аумағын санитарлық қорғау бойынша іс шараларының кешенді бағдарламасымен қойылған міндеттерінің негізгі ұстанымдары орындалды. Бірақ соңғы жылдары әлемде жаңа жұқпалы аурулардың пайда болуын есептей келе соның ішінде айрықша қауіпті жұқпалар, оларға әдеттен тыс пневмонияны жатқызуға болады, эндемиялық елдерден әкелінген және олардың пайда болу кезінде көпшілік елдер адекваттық шараларды қабылдауға дайын болмады, осы бағдарлама карантиндік жұқпалардың облысқа әкелінуіне орай оның алдын алу және іс шаралар кешенін ұйымдастыру мен өткізуін қамтамасыз етуге мүмкіндік береді.
Мәселенің қазіргі күй-жайын талдау Карантиндік жұқпалар бойынша эпидемиологиялық жағдай өте күрделі күйінде қалып тұр. 31 елде 90327 тырысқақ оқиғасы, соның ішінде 1529 опат болу және 16 әкелінген жағдаймен тіркелген. Азиаттық континент бойынша тырысқақ 7 елде (Гонконг, Үнді, Иран, Ирак, Қытай, Сингапур, Жапонияда)тіркелген, тырысқақ ауруының оқиғасы - 2307, соның ішінде 4 опат болу және 14 әкелінген жағдаймен тіркелді.
Қазақстан Республикасында 2001 жылы 32 тырысқақ ауру оқиғасы тіркелген. қостанай облысында тырысқақ ауруының соңғы оқиғасы 1995 жылы Пәкістан елінен келген саяхатшыда тіркелген.
Әлемде оба ауруының 21 оқиғасы (соның ішінде Монғолияда -10, Алжирде
- 10, АқШ-та - 1), 2 оқиға - опат болу жағдайымен тіркелді.
қазақстанда адамдар арасында обаның 4 оқиғасы тіркелген, біреуі опат болу жағдайымен. Маңғыстау облысында обаның бубонды түрімен 3 адам науқастанды, үшеуі де оба ауру түйені союға қатысқан. қызылорда облысында обаның бубонды-септикалық түрімен 1 опат болу жағдай оқиғасы тіркелген.
Республика бойынша эпизоотикалық жағдай қауіпті болып қалады, кеміргіштер эпизоотиясы 9 облыста байқалды, мұнда кеміргіштерден 661 оба микробының культурасы бөлінді.
Әдеттен тыс пневмония 2003 жылы бүкіл әлемдік эпидемияға айналды. 32 елде 8457 оқиға, соның ішінде 809(9,5 %) опат болу оқиғасымен тіркелген. Қытай, Гонконг, Тайван, Сингапур, елдерінің жағдайы ең қолайсыз болды.
Қазақстан Республикасында әдеттен тыс пневмония ауру оқиғасы тіркелмеген. Сонымен қатар қазақстан мен қытай және бірқатар Оңтүстік-шығыс Азия елдерімен көлік және жолаушылардың қатынасуына байланысты елге жұқпаны әкелу қаупі болды.
Әлемде сары безгек ауруының 499 оқиғасы тіркелді, соның ішінде 219 (43,9%) опат болу жағдайымен, Бразилияда 153, Колумбияда - 199, Перуда - 73, Африкада - 26, Океанияның Тонго елінде Денге безгегімен 5192 адам науқастанды.
Батыс Қазақстан облысында бүйректі синдроммен геморрагиялық безгек ауруы 20 оқиғасы тіркелді, аурудың өсуі осы жұқпаны тарататын кеміргіштер санының көбеюіне байланысты. Жамбыл және қызылорда облыстарында конго- крымдық геморрогиялық безгегімен 7 адам науқастанды, барлық оқиғалар табиғат ошақтарында кенелердің шағуымен байланысты болды.
Қостанай облысында санитарлық-карантиндік және керек жағдайда медициналық тексеру облысқа әуе көлігімен келген азаматтар ушін әуежайдың санитарлық-карантиндік пунктінде (СКП), темір жол көлігімен келгендерге темір жол вокзалының санитарлық-карантиндік пунктінде өткізіледі. Мемлекеттік шекара қиылысы орындарында санитарлық-карантиндік пункт ашу мәселесі ашық күйінде қалады.
Санитарлық-карантиндік пункттердің материалдық-техникалық базасы жеткіліксіз күйінде қалады: олар қазіргі заманға сай зертханалық құрал - саймандармен, соның ішінде келіп жатқан жолаушылар арасындағы жұқпалы аурулардың экспресс-диагностикасы мен келіп түскен қауіпті жүктерді айқындау ушін жабдықталмаған.
Карантиндік жұқпалардың әкелуінен облыстың аумағын тиімді қорғауды қамтамасыз ету ушін бірінші кезеңде мемлекеттік автокөлік өту шекарасы (қайрақ пункті) және кейін бүкіл шекаралық посттарда СКП ашылуы жоспарланды.
Жұқпалы, соның ішінде карантиндік аурулардың диагностикасы қостанай облысының санитарлық-эпидемиологиялық сараптама орталығының айрықша қауіпті жұқпалар бөлімінің зертханасында және аймақтық санитарлық- эпидемиологиялық сараптама орталықтарында жүзеге асырылады.
Зертхананың құрал-жабдықтары бірталай жұқпалы аурулардың диагностикасын өткізуге мүмкіндік береді. Сонымен қатар зертханалық құрал- жабдық негізінде моральды және техникалық тұрғысында ескірді, соның салдарынан қысқа мерзімде аурудың диагнозын қоюға мүмкіндік жоқ. Бұл диагноздың анықталмау жағдайында аурудың алдын алу және эпидемияға қарсы іс-шараларды өткізуге едәуір қаржы шығындарына әкеліп соқтырады.
Карантиндік жұқпалардың әкелінуі мен таралуының алдын алу бойынша медициналық қызмет және санитарлық-эпидемиологиялық қадағалау органдары келесі шараларды қолданады:
әуе және теміржол көлігімен келгендерге үнемі санитарлық-карантиндік және медициналық тексеру қамтамасыз етіледі;
ауруды анықтау жағдайында емдеу-алдын алу ұйымдарының эпидемиологиялық дайындығы көтерілді;
3) карантиндік жұқпалармен ауырғандарды анықтау жағдайына эпидемияға қарсы оперативтік іс шаралар жоспары әзірленген және аумақтық денсаулық сақтау басшыларының осыған сәйкес бұйрықтары шығарылады;
4) барлық қала және аудандардың емдеу-алдын алу мекемелерінде потенциалдық науқастар ушін палаталар бөлінген, дәрілік препараттар қоры құрылған;
5) барлық өңірде санитарлық-карантиндік пункттер мен емдеу - алдын алу мекемелері дайындығының тексерісі өткізілген;
6) бұқаралық ақпараттар құралы арқылы карантиндік жұқпалар белгілері мен зардаптары туралы халық арасында санитарлық-ағартушылық жұмыс өткізіледі.
Бағдарламаның мақсаты Бағдарламаның негізгі мақсаты облысқа карантиндік жұқпалардың әкеліну қауіпін төмендету және олардың тіркелген жағдайында таратылуын алдын алу, өткізіліп жатқан алдын алу және эпидемияға қарсы іс шаралар көлемі карантиндік жұқпалар әкелінген жағдайда халық денсаулығы мен облыс экономикасы ушін зардабын азайтуға тиіс.
Бағдарламаның міндеттері
1. Карантиндік жұқпалардың әкелінуі мен таратылуының алдын алу бойынша жергілікті атқарушы органдарының іс- шараларын уйлестіру.
2. Облысқа келіп жатқан жолаушылар мен көлік құралдарына санитарлық- карантиндік бақылау жүйесін жетілдіру.
3. Санитарлық-карантиндік пункттер мен аудан және қала санитарлық- эпидемиологиялық сараптама орталықтарының зертханаларына қазіргі заманға сай құрал-жабдықтарды сатып алу жолымен материалдық-техникалық негізін жақсарту.
4. Облысқа карантиндік жұқпалар әкелінген жағдайда таралуының алдын алуын қамтамасыз ететін эпидемияға қарсы және алдын алу іс шаралар кешенін ұйымдастыру және өткізу.
5. Санитарлық қызмет, денсаулық сақтау мекемелері мен органдары қызметіне карантиндік жұқпаларды алдын алу және емдеу әдістерін әзірлеу және енгізу.
Бағдарламаны іске асыруының негізгі бағыттары мен тетігі Карантиндік жұқпалар жөнінде санитарлық-эпидемиологиялық сәттілікті қамтамасыз ету жөніндегі мәселелерін шешудің негізгі бағыттары:
1) қазақстан Республикасының мемлекеттік шекарасынан және қостанай қаласы әуежайы мен теміржол вокзалының өткізу пункттерінде санитарлық- карантиндік бақылауды өткізу;
2) санитарлық-карантиндік бақылауды өткізгенде карантиндік жұқпалар ауруының айқындалу кезіндегі эпидемияға қарсы шаралардың кешенін өткізу;
3) карантиндік жұқпалар ауруларын анықтау жағдайында емдеу- алдын алу ұйымдарының тұрақты эпидемиологиялық дайындықты қамтамасыз ету;
4) карантиндік жұқпаларға жол бермейтін ошақтарда эпидемияға қарсы шаралар кешенін өз уақытында өткізуін қамтамасыз ету;
5) карантиндік жұқпалардың алдын алу және емдеу, клиникалық диагностика мәселелері бойынша тұрақты негізінде медицина қызметкерлерін дайындау;
6) әлемде және қазақстан Республикасында карантиндік жұқпалар бойынша эпидемиологиялық жағдайының мониторингін жүзеге асыру;
7) карантиндік жұқпалар бойынша эпидемиологиялық жағдайдың шиеленісуі кезінде Ресей Федерациясының шекаралас облыстарымен өзара хабарласуды жүзеге асыру;
8) карантиндік жұқпалы аурумен науқастарды анықтаған жағдайда емдеу- алдын алу ұйымдарында іс шаралар өткізу, санитарлық-карантиндік пункттердің дайындық қалпының мониторингін өткізу.
Қажетті ресурстар және оларды қаржыландыру көздері Бағдарламаның іске асырылуы бюджеттік қаржыландыру есебінен жүзеге асырылады.
Бағдарламаны іске асырудан күтілетін нәтижелер Аймақтық бағдарламаның іске асырылуы облысқа шет елдерден карантиндік жұқпалардың әкеліну мен таралуы қаупін төмендетуге мүмкіндік береді; Қазақстан Республикасының 2002 жылғы 4 желтоқсандағы № 361 « Халықтың санитарлық-эпидемиологиялық салауаттылығы туралы» Заңы орындау бойынша шаралардың тиімділігін көтереді. Осы бағдарламада жоспарланған шараларды өткізу карантиндік жұқпалардың әкелінуі мен таралуының алдын алу жағдайында өткізілетін шараларға жұмсалған материалдық шығыстарды төмендетуге мүмкіндік береді.
«2004-2006 жылдарға арналған карантиндік жұқпалардың әкелінуі мен таралуынан Қостанай облысының аумағын санитарлық қорғау өңірлік бағдарламасын іске асыру бойынша ІС-ШАРАЛАР ЖОСПАРЫ Орындау Орында Бо- Р /с Іс-шара Аяқта- лу лжам- ға қар- жы- лан да жауапты мерзі- ныса- ны дыру латын мі көз- дері шы- ғыс- тар қОМСЭқД 2005 ж.
3364,0
Қайрақ кеден постында санитарлық-карантиндік пункт ашу (Ресей мемлекеттік шекарасынан автоөту орны)
Пай- дала мың.
Об- лы- стық нуға теңге енгізу бюд- жет Мемлекеттік шекара қиылысы орындарында тұрақты сани- тарлық-карантиндік және медициналық бақылау.
Есеп үнемі көлік құралда- рының ке- лу шама- сы бойын- ша қосым- ша қар- жылан- талап етіл- мейді Теміржол көлігін- дегі қОМСЭқБ Қостанай қаласының әуежайына келіп түскен экипаж бен жолаушыларға санитарлық-карантиндік пункттерде тексе- ру және сауалнама ұйымдастыру.
Теміржол көлігінде карантиндік жұқпалармен на- уқастанған ауру анықталған жағдайда эпидемияға қарсы іс
- шаралар кешенін өткізуді қамтамасыз ету.
Аны-
Қостанай» әуе- жайы» ААқ қталған жағдайда әуежайдың СКП Көлік құралдарында карантиндік жұқпалардың белгісі бар науқас анықталған жағдайда, эпидемияға қарсы санитар- лық іс - шаралар өткізу ушін белгіленген тәртіпте көлік құралдарын санитарлық тұраққа жолдау.
теміржолдағы қОМСЭқБ, қОМ- СЭқД Карантиндік жұқпалармен науқастанған ауру анықталған жағдайда эпидемияға қарсы іс шаралар өткізу бойынша әу- ежай мен теміржол вокзалының СКП жұмысын бақылау- ын қамтамасыз ету.
ланды- ру
Теміржолдағы қОМСЭқБ, Қоста- най» әуежай»
ААқ әуежайдың
СКП, (келісім бойынша)
мей ді 2004 жы-
Бұй- рық
ОА, ОқА, ОАА,
МСЭқБ лғы
III тоқсан жағдайда арналған жедел іс шаралар кешенді жоспарын әзірлеу және бекіту, жыл сайын жоспарды уйлестіріп оты- ру.
Жыл сай- ын қОДД, қОМС- ЭқД, ОА, ОқА, ОАА, МСЭқБ Эпидстанцияларды орналастыру ушін орын анықтау, гос- питалдық базаның, зертхананың күшін, регидратация құралдары, жұқпасыздандыру құралдарының есебін шыға- 15 мамы- рға дейін жағдайға емдеу - алдын алу ұйымдарының унемі эпиде- миологиялық дайындығын қамтамасыз ету.
қОДД, қОМСЭқД 378,5 қОДД, ОА, ОқА, ОАА қажетті мың жағдайға арналған қажетті дәрілік препараттар қорын қам- тамасыз ету.
тік есебі- нен
Карантиндік жұқпаның алдын алу мәселесі бойынша әуе кемелері экипажы, поезд жолаушылары, туристік фирма- лардың өкілдері, емдеу- алдын алу ұйымдарының қызмет- шілерімен нұсқаулық ұйымдастыру және тұрақты өткізу.
қажет- ті жағдай жағдайда жұқпасыздандыру өткізу және жұқпасызданды- ру жұмыстарын өткізуге керекті құралдар қоры болуға тиіс.
жы лан- қОМСЭқД, қОСЭСО жылғы Карантиндік жұқпалардың лабораториялық диагностика- сын өткізу ушін қоректендіргіш ортаның, диагностикалық препараттардың қорларын жасау.
II тоқ сан
Эпиде-
Ше- шім жағдайда ауруханаға жатқызу ушін автокөлікпен қамтама- сыздандыру, ағымдағы және қорытынды жұқпасызданды- руды өткізу.
миология- лық жағ- дайдың күшеюі кезінде Ақпа- рат Қостанай облысы- ның туризм және спорт басқармасы Карантиндік жұқпалар бойынша қолайысыз елдерге бара- тын туристік топтарды жинақтау туралы ақпаратпен ай- мақтық мемсанэпидқадағалау басқармаларын өз уақытын- да қамтамасыздандыру.
қОІІББ
Эпидемиялық жағдайдың қалыптасуын ескере отырып ка- рантиндік жұқпалар бойынша қолайсыз елдерден азамат- тардың келу және кету тәртібін нақты бақылау.
нәшарла- ну кезін- де қО ДД, қОМС- ЭқД Карантиндік жұқпаларды тіркеп және карантин тәртібін белгілегенде жұқпалардың таралуының алдын алуды ұй- ымдастыру шараларының кешенін өткізу.
Бұқаралық ақпарат құралдары арқылы халық арасында ка- рантиндік жұқпалардың қауіптігі жөнінде тусіндіру жұ- мысын ұйымдастыруды қамтамсыз ету.
ЭқД, ОАА, МС-
ЭқБ
Қысқартылған сөздер тізімі ҚОМСЭҚД - Қостанай облысының мемлекеттік санитарлық-эпидемиологиялық қадағалау департаменті ҚО ДД - Қостанай облысының денсаулық сақтау департаменті МСЭҚБ - мемлекеттік санитарлық-эпидемиологиялық қадағалау басқармасы ҚОСЭСО - Қостанай облысының санитарлық - эпидемиологиялық сараптама орталығы ОАА - орталық аудандық ауруханалар ОА, ОҚА - облыстық ауруханалар, орталық қалалық ауруханалар СКП - санитарлық-карантиндік пункт ААҚ - ашық акционерлік қоғамы ҚОІІББ - Қостанай облысының ішкі істер бас басқармасы

На русском языке:
Маслихат Костанайской области Қостанай облысының мәслихаты Решение маслихата Костанайской области от 24 июня 2004 года №
100. Зарегистрировано Управлением юстиции Костанайской области 6 июля 2004 года № 3035. Прекратило действие в связи с истечением срока применения - письмо руководителя аппарата маслихата Костанайской области от 25 апреля 2007 года № 222 Об утверждении региональной программы «Санитарная охрана территории Костанайской области от завоза и распространения карантинных инфекции на 2004-2006 годы»
В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении в Республике Казахстан» Костанайский областной маслихат РЕШИЛ
1. Утвердить региональную программу «Санитарная охрана территории Костанайской области от завоза и распространения карантинных инфекции на 2004-2006 годы».
2. Контроль за исполнением программы возложить на постоянную комиссию областного маслихата по вопросам образования, здравоохранения, культуры, спорта и социальной защиты населения.
3. Отменить решение Костанайского областного маслихата от 27 мая 2004 года № 82 «Об утверждении региональной программы «Санитарная охрана территории Костанайской области от завоза и распространения карантинных инфекций на 2004-2006 годы».
Б.
Председатель внеочередной сессии Костанайского областного маслихата Ертаева Секретарь Костанайского областного маслихата В. Мягков Утверждена решением Костанайского областного маслихата от 24 июня 2004 года № 100 Региональная программа «Санитарная охрана территории Костанайской области от завоза и распространения карантинных инфекции на 2004-2006 годы»
Структура программы
1. Паспорт
2. Введение
3. Анализ современного состояния проблемы
4. Цель и задачи программы
5. Основные направления и механизм реализации программы
6. Необходимые ресурсы и источники их финансирования
7. Ожидаемый результат по реализации программы
8. План мероприятий по реализации программы Паспорт Программы Программа «Санитарная охрана территории Костанайской области от завоза и распространения карантинных инфекций на 2004-2006 годы» по своему статусу и значению является региональной среднесрочной программой, предусматривающей межведомственные действия областных служб акима Костанайской области, направленные на охрану здоровья и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия граждан и реализацию Закона Республики Казахстан «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 4 декабря 2002 года N 361 и постановлений Правительства Республики Казахстан от 22 ноября 2003 года N 1168 »Об утверждении Правил осуществления санитарно-карантинного контроля и обеспечения санитарной охраны границы и территории Республики Казахстан» от 5 февраля 2004 года N 139 »Об утверждении Правил осуществления ограничительных мероприятий, в том числе карантина, и перечня инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия, в том числе карантин» и распоряжение Премьер - Министра Республики Казахстан от 30 апреля 2003 года № 81-К «О мерах по недопущению завоза и распространения атипичной пневмонии».
Программой предусмотрен комплекс мероприятий и порядок санитарной охраны территории Костанайской области от завоза и распространения карантинных инфекций.
Программа разработана согласно требованиям постановления Правительства Республики Казахстан от 26 февраля 2004 года № 231 «О правилах разработки и реализации отраслевых (секторальных) и региональных программ в Республике Казахстан».
Основные разработчики Программы: областной акимат, департаменты государственного санитарно-эпидемиологического надзора и здравоохранения Костанайской области. Сроки реализации Программы 2004-2006 годы.
Введение
Программа «Санитарная охрана территории Костанайской области от завоза и распространения карантинных инфекций на 2004-2006 годы» разработана в соответствии с Законом РК «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 4 декабря 2002 года № 361 и постановлениями Правительства Республики Казахстан от 22 ноября 2003 года № 1168 »Об утверждении Правил осуществления санитарно-карантинного контроля и обеспечения санитарной охраны границы и территории Республики Казахстан», от 05 февраля 2004 года № 139 »Об утверждении Правил осуществления ограничительных мероприятий, в том числе карантина, и перечня инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия, в том числе карантин» и распоряжение Премьер -Министра Республики Казахстан от 30 апреля 2003 года № 139 »О мерах по недопущению завоза и распространения атипичной пневмонии».
Программа направлена на упреждение завоза и распространения инфекций в область из стран, неблагополучных по карантинным инфекциям, обеспечение своевременного проведения комплекса профилактических и противоэпидемических мероприятий и минимизацию последствий для здоровья населения и экономики области.
Задачи поставленные комплексной Программой мероприятий по санитарной охране территории области от завоза и распространения карантинных инфекций на 1998-2000 годы по основным позициям выполнены. Но учитывая, что в последние годы в мире выявляются новые инфекционные заболевания, в том числе особо-опасные инфекции, к которым можно отнести атипичную пневмонию, что большинство стран оказались не готовы к принятию адекватных мер при их возникновении и завозе из эндемичных стран, данная Программа позволит организовать и обеспечить проведение комплекса профилактических и противоэпидемических мероприятий в случае завоза карантинных инфекций в область.
Анализ современного состояния проблемы Эпидемиологическая обстановка по карантинным инфекциям остается сложной. В 31 стране зарегистрировано 90327 случаев заболевания холерой, в том числе 1529 со смертельным исходом и 16 завозных случаев. По Азиатскому континенту холера зарегистрирована в 7 странах (Гонконг, Индия, Иран, Ирак, Китай, Сингапур, Япония), 2307 случаев заболевания холерой, из них 4- с летальным исходом и 14 завозных случаев.
В Республике Казахстан в 2001 году зарегистрировано 32 случая заболевания холерой. В Костанайской области последний случай холеры зарегистрирован в 1995 году у туриста прибывшего из Пакистана.
В мире зарегистрирован 21 случай заболевания чумой (в том числе в Монголии - 10, Алжире - 10, США - 1), со смертельным исходом - 2.
В Казахстане зарегистрировано 4 случая чумы среди людей с одним летальным исходом. В Мангистауской области заболело бубонной формой чумы 3 человека, все трое участвовали в забое больного чумой верблюда. В Кызылординской области зарегистрирован 1 случай заболевания бубонно- септической формой чумы со смертельным исходом. Эпизоотическая обстановка по чуме в Республике остается напряженной, эпизоотии грызунов выявлены в 9 областях, где от грызунов выделена 661 культура чумного микроба.
Глобальный характер в 2003 году приобрела эпидемия атипичной пневмонии. В 32 странах зарегистрировано 8457 случаев, из них 809 -с летальным исходом (9,5%). Наиболее неблагополучной обстановка оставалась в Китае, Гонконге, Тайване, Сингапуре.
В Республике Казахстан случаев заболевания атипичной пневмонией не зарегистрировано. Вместе с тем, существовала реальная угроза завоза инфекции в страну в связи со значительным транспортным и пассажирским сообщением Казахстана с Китаем и рядом стран Юго-восточной Азии.
В мире зарегистрировано 499 случаев желтой лихорадки, из них летальных случаев- 219 (43,9%). (Бразилия-153, Колумбия-199, Перу-73, Африка-
26). В Океании - ( в стране Тонго заболело лихорадкой Денге - 5192 человека).
В Западно-Казахстанской области зарегистрировано 20 случаев заболевания населения геморрагической лихорадкой с почечным синдромом, рост заболеваемости связан с увеличением численности грызунов-переносчиков этой инфекции. В Жамбылской и Кызылординской областях конго-крымской геморрагической лихорадкой заболело 7 человек, все случаи заболеваний связаны с укусами клещей в природных очагах.
В Костанайской области санитарно-карантинный и при необходимости медицинский контроль за прибывающими в область гражданами воздушным транспортом проводится на санитарно-карантинном пункте аэропорта (СКП), железнодорожным транспортом осуществляется на санитарно-контрольном пункте железнодорожного вокзала. Проблемой остается открытие санитарно- карантинных пунктов в местах пересечения государственной границы.
Материально-техническая база существующих СКП остается недостаточной: они не оборудованы современным лабораторным оборудованием, в том числе для экспресс-диагностики инфекционных заболеваний среди прибывающих пассажиров, а также выявления поступающих опасных грузов.
Для обеспечения эффективной защиты территории области от завоза карантинных инфекций необходимо на первом этапе открыть санитарно- карантинный пункт на автопереходе государственной границы (пункт Кайрак) и в последующем планируется открытие СКП на всех пограничных постах.
Диагностика инфекционных заболеваний, в том числе и карантинных, осуществляется в территориальных центрах санэпидэкспертизы и лаборатории отдела особо опасных инфекциях Костанайского областного центра санитарно- эпидемиологической экспертизы.
Существующее оборудование лабораторий позволяет проводить диагностику большинства инфекционных заболеваний. Вместе с тем, имеющееся лабораторное оборудование в основной массе морально и технически устарело, и не позволяет ставить диагноз заболевания в короткие сроки. Это приводит к значительным финансовым издержкам при проведении профилактических и противоэпидемических мероприятий в случае неподтверждения диагноза.
Медицинской службой и органами санитарно-эпидемиологического надзора принимаются следующие меры по предупреждению завоза и распространения карантинных инфекций:
1) обеспечивается постоянный санитарно-карантинный и медицинский контроль за прибывающими воздушным и железнодорожным транспортом;
2) повышена эпидемиологическая готовность лечебно- профилактических организаций на случай выявления больных;
3) разработаны оперативные планы противоэпидемических мероприятий на случай выявления больных карантинными инфекциями и изданы соответствующие приказы руководителей здравоохранения территорий;
4) во всех городских и районных лечебно-профилактических организациях выделены палаты для потенциальных больных, создан запас лекарственных препаратов;
5) проведена проверка готовности санитарно-карантинных пунктов и лечебно-профилактических организаций во всех регионах;
6) осуществляется санитарно-просветительная работа среди населения через средства массовой информации о признаках и последствиях карантинных инфекций.
Цель Программы
Основной целью Программы является снижение риска завоза в область карантинных инфекций и предупреждения распространения в случае их регистрации. Объем проводимых профилактических и противоэпидемических мероприятий должен позволить минимизировать последствия для состояния здоровья населения и экономики области в случае завоза карантинных инфекций.
Задачи Программы
1. Координация мероприятий местных исполнительных органов по предупреждению завоза и дальнейшего распространения карантинных инфекций.
2. Совершенствование системы санитарно-карантинного контроля за пассажирами и транспортными средствами, прибывающими в область.
3. Улучшение материально-технической базы санитарно-карантинных пунктов и лабораторий центров санитарно-эпидемиологической экспертизы городов и районов, путем приобретения современного оборудования.
4. Организация и проведение комплекса профилактических и противоэпидемических мероприятий, обеспечивающих предупреждение распространения карантинных инфекций в случае их завоза в область.
5. Разработка и внедрение в деятельность органов и организаций здравоохранения и санитарной службы методов лечения и профилактики карантинных инфекций.
Основные направления и механизм реализации Программы Основными направлениями в решении проблем по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия по карантинным инфекциям являются:
1) проведение санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Республики Казахстан, а также в аэропорту и железнодорожном вокзале г. Костаная;
2) проведение комплекса противоэпидемических мероприятий при выявлении больных карантинными инфекциями при проведении санитарно- карантинного контроля;
3) обеспечение постоянной эпидемиологической готовности лечебно- профилактических организаций на случай выявления больных карантинными инфекциями;
4) обеспечение своевременного проведения всего комплекса профилактических и противоэпидемических мероприятий в очагах, препятствующих распространению карантинных инфекций;
5) подготовка на постоянной основе медицинского персонала по вопросам клинической диагностики, лечения и профилактики карантинных инфекций;
6) осуществление мониторинга за эпидемической обстановкой по карантинным инфекциям в мире и Республике Казахстан;
7) осуществлять взаимоинформацию с пограничными областями Российской Федерации при осложнении эпидемической ситуации по карантинным инфекциям;
8) проведение мониторинга за состоянием готовности санитарно- карантинных пунктов, лечебно - профилактических организаций к проведению мероприятий в случае выявления больных карантинными инфекциями.
Необходимые ресурсы и источники финансирования Реализация Программы будет осуществляться за счет бюджетного финансирования.
Ожидаемый результат от реализации Программы Реализация региональной программы позволит снизить риск завоза и распространения в области карантинных инфекций из неблагополучных стран;
повысить эффективность мероприятий по выполнению Закона Республики Казахстан «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 4 декабря 2002 года N 361. Проведение мероприятий, запланированных в данной Программе, позволит снизить материальный ущерб на проведение мероприятий в случаев завоза карантинных инфекций и позволит предупредить распространение в случае их регистрации.
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ по реализации региональной программы «Санитарная охрана территории Костанайской области от завоза и распространения карантинных инфекций на 2004-2006 годы»
Мероприятия
Фор-
Ответствен-
Срок ма ные за
Источни- ки финан- исполне- сирова- исполнение ния п- п Пред- пола- гае- мые расхо- ды за- вер- ше- Ввод Открыть санитарно-карантинный пункт на таможенном посту Кайрак (автопереход государственной границы с Россией)
ДГСЭНКО 2005г.
3364,0 тыс.
тенге
Област- ной бюд- жет в экс- плуа- та- цию Постоянный санитарно-карантинный и медицинский кон- троль в местах пересечения государственной границы.
От- чет
Постоянно по мере прибытия транспорт- ных средств До- полни- тель- ного фи- нанси- рова- не тре- бует- ся Организовать на санитарно-карантинном пункте до- смотр, опрос экипажей и пассажиров, прибывающих в аэропорт г. Костаная.
КОУГСЭН на ж/д транспор- те Обеспечить проведение комплекса противоэпидемиче- ских мероприятий при выявлении больных карантинны- ми инфекциями на железнодорожном транспорте.
При выяв- лении
При выявлении на транспортном средстве больного с симптомами карантинных инфекций, транспортное сред- ство направляют на санитарную стоянку для проведения санитарно-противоэпидемических мероприятий в уста- новленном порядке.
СКП аэропор- та ОАО»Аэро- порт» Коста- най», КОУГ- СЭН на ж/д транспорте, ДГСЭНКО, лении .
Обеспечить контроль за работой СКП аэропорта и же- лезнодорожного вокзала по проведению противоэпидеми- ческих мероприятий при выявлении больного карантин- ными инфекциями те, ОАО»
Аэропорт» Ко- станай», ( по согласова- нию )
При- каз
ОБ,ЦГБ,ЦРБ,
УГСЭН
III кв.2004 г
Разработать и утвердить комплексные планы оператив- ных мероприятий на случай выявления больных каран- тинными инфекциями, ежегодно проводить корректиров- ку планов.
До 15 мая 2004г ежегодно Определить помещения для развертывания эпидстациона- ров, провести расчеты госпитальной базы, мощности ла- бораторий, наличие средств регидратации, дезинфициру- ющих средств.
ДЗКО, ДГ-
СЭНКО, ОБ,
ЦГБ,ЦРБ , УГ-
СЭН
СЭНКО
Обеспечить постоянную эпидемиологическую готов- ность лечебно-профилактических организаций на случай выявления больных карантинными инфекциями.
ДЗКО, ОБ,
ЦГБ,ЦРБ
При необ- ходимости
Обеспечить необходимый запас лекарственных препара- тов на случай выявления больных карантинными инфек- циями 378,5 За счет бюд- жетного финанси- рования Организовать и на постоянной основе проводить инструк- таж медицинского персонала лечебно-профилактических ЦГБ,ЦРБ, УГ- Ежегодно организаций, экипажей воздушных судов, пассажирских поездов, представителей туристических фирм по вопро- сам профилактики карантинных инфекций Провести дезинфекцию при выявлении больных каран- тинными инфекциями и иметь запас средств для проведе- ния дезинфекционных работ.
КОЦСЭЭ
Создать запасы питательных сред, диагностических пре- паратов и сывороток для проведения лабораторной диа- гностики карантинных инфекций.
II кв.2004 г 509,4
За счет существу- ющего При ослож- нении эпид Ре- ние ситуации При выявлении больных карантинными инфекция- ми обеспечить автотранспортом для госпитализации вы- явленных больных, контактных, проведение текущей и заключительной дезинфекции.
Обеспечить своевременную информацию территориаль- ных управлений госсанэпиднадзора о комплектовании ту- ристических групп выезжающих в неблагополучные по карантинным инфекциям страны.
Ин- фор- ма- ция
Управление по туризму и спор-ту Коста- найской обла- сти С учетом складывающейся эпидемической ситуации предусмотреть четкий контроль за порядком выезда и въезда граждан из неблагополучных по карантинным ин- фекциям стран.
ГУВДКО
При ухуд- шении эпидситуа- ции При ГУВДКО, необходи- мости При регистрации карантинных инфекций и установлении режима карантина обеспечить проведение комплекса ор- ганизационных мероприятий по предупреждению их рас- пространения.
Организовать и обеспечить широкую разъяснительную работу среди населения через средства массовой инфор- мации об опасности карантинных инфекций.
СЭНКО .
ЦРБ , УГСЭН
Список сокращений :
ДГСЭНКО - департамент государственного санитарно-эпидемиологического надзора Костанайской области, ДЗ КО - департамент здравоохранения Костанайской области, УГСЭН - управления государственного санитарно-эпидемиологического надзора городов и районов, КОЦСЭЭ - Костанайский областной центр санитарно-эпидемиологической экспертизы, КОУГСЭН - Костанайское отделенческое управление санитарно-эпидемиологического надзора на железнодорожном транспорте, ЦРБ - центральные районные больницы ОБ, ЦГБ - областные больницы, центральные городские больницы ГУВДКО - Главное управление внутренних дел Костанайской области, СКП - Санитарно-карантинный пункт