Қазақша:
Маслихат Северо-Казахстанской области Солтүстік Қазақстан облысының мәслихаты Солтүстік Қазақстан облыстық мәслихатының XV сессиясының 1998 жылғы 30 қаңтардағы № 15/1 шешімі. Солтүстік Қазақстан облысының Әділет басқармасында 1998 жылғы 27 желтоқсанда № 50 тіркелді. Күші жойылды - мәслихатының 2011 жылғы 19 тамыздағы № 37/4 Шешімімен "Облыста реформаны тереңдету жөніндегі 1996-1998 жылдарға арналған бағдарламаның өнеркәсіпті дамыту бөлімінің орындалу барысы туралы"
Электроэнергетикада 1997 ж. 1182 млн. кВт/с электр қуаты өндiрiлдi және 2170 мың Г/кал. жылу босатылды, бұл 27,4 және 20,9 процентке кем 1996 жылғы сәйкес кезеңдегiден.
Энергоресурстар өндiрудiң құлдырауы облыс өнеркәсiбiне өндiрiс көлемiнiң төмендеуiне басым ықпал етедi.
Машина жасауда 1997 ж. өнiм көлемi кәсiпорынның қолданып жүрген бағаларымен 2,6 млрд. теңге болды, яғни 1996 жылдың сәйкес кезеңдегiден 28,9 процентке төмендедi.
Iс жүзiнде бүкiл негiзгi машина жасау кәсiпорындары, "Тыныс" АҚ-ы мен "ЗИКСТО" АҚ-ысының басқасы, өткен жылы қол жеткiзген өндiрiс көлемдерiн едәуiр төмендетiп алды.
"АМЗ" және "ПЭҚӨМЗ" акционерлiк қоғамдары өндiрiс көлемiн екi және одан да көп есе қысқартты, "ПАМЖЗ", "Киров атындағы завод", "Наука-Восток"
акционерлiк қоғамдарында құлдырау деңгейi 14-тен 24 процентке дейiн болды.
Тамақ өнеркәсiбiнде 1997 жылдың қорытындылары бойынша бiрде-бiр сала физикалық көлем индексiн өткен жылдың сәйкес кезеңiнiң деңгейiнде сақтай алмады.
Нан-тоқаш өндiретiн iрi кәсiпорындар: "Нан-тоқаш комбинаты", "Нан" АҚ- ылары өнiм өндiрудi сәйкес түрде 30 және 40 процентке төмендетiп жылды өте нашар аяқтады.
Тұтас тамақ өнеркәсiбiнде өндiрiстiң құлдырау көлемi 1996 жылдың сәйкес кезеңiмен салыстырғанда 29 процентке төмендетiлдi.
Компания басқарушысы мен "ПАШЗ" БК басшылығының ықпалды қолданбауы салдарынан арақ-шарап бұйымдарын шығару Айдабол спирт заводы 1996 жылғы деңгейден спирт өндiрудi 1,1 есе арттырғанмен де 31 процентке төмендетiлдi.
Облыстың тау-кен өнеркәсiбiнiң кәсiпорындары 1997 жылы 7468 млн. теңге сомасында товарлы өнiм шығарды, физикалық индексi 1996 жылғы сәйкес кезеңге қарағанда 18,6 процентке азайтылды.
Қазба кен пайдаланатын негiзгi кәсiпорындардың iшiнен "Васильков КБК"
АҚ-ы Алексеев доломит руднигiнiң ғана қаржы-экономикалық жағдайы тұрақты, өсiм қарқыны оларда сәйкес түрде 104,2 және 108,9 процент болды.
Қаржы-экономикалық жағдайы тұрақсыз кәсiпорындар тобына РУ-5, сондай-ақ "Ақжар" АҚ-ы, "Көкшетаунеруд" АҚ-ы сияқты құрылыс тастарын өндiрiп, өңдейтiн кәсiпорындар жатады, оларда өндiрiс көлемi 1996 жылғы деңгейдiң 40-50 процент болды. "Севказруд" ЖШС және "Көкшетаукоалин" АҚ-ы дағдарысты жағдайда қалып отыр.
Облыстың өнеркәсiп кәсіпорындарында өндiрiс көлемдерiнiң төмендеуi алдымен жандандыру процедурасы ("ПАМЖЗ" АҚ, "ПЭҚӨМЗ" АҚ, "КПСЗ" АҚ), конверсиялық бағдарламаны қаржыландыру ("АМЗ" АҚ), жекешелендiру ("ПЭҚӨЗ" АҚ) мәселелерiнiң көптеген көпшiлi комиссиялардың хаттамалық шешiмдерiнде ұдайы қаралып, көрсетiлсе де үкiмет құрылымдарының iс- әрекеттерiнде нақты көрiнiс таппауынан болып отыр.
Сонымен бiрге кәсiпорындардың басшылары осы уақытқа дейiн перспективалы өнiм түрлерiн және потенциалды инвесторлар iздестiрудiң жүйесiн жасаған жоқ.
Дамудың кейбiр перспективалы бағыттары кәсiпорындар басшыларының өздерiнiң оралымсыздығы мен салақтығынан, атап айтқанда мұнайшылар, энергетиктер және көмiр өндiрушiлер, трактор жасаушылар заказдарын игеруде пайдаланылмай қалды.
Мемлекет мүлкiн басқару және жекешелендiру жөнiндегi аумақтық комитеттер өнеркәсiп саласында мемлекет меншiгiн тиiмдiлiкпен пайдалануға және акционерлiк қоғамдар акцияларының мемлекеттiк пакеттерiн басқаруға тиiстi бақылау жасамайды, өмiр сүре алмайтын өндiрiстерде реструктуризация, банкроттық және санация жөнiндегi жұмыс өте баяу жүргiзiледi.
Өнеркәсiп департаментi (О. Дойч), қазба байлығын пайдалану және тау-кен өнеркәсiбi комитетi (Ж. Мырзағұлов) өнеркәсiптiң аса маңызды салаларының iс- қимылын үйлестiру жөнiндегi жұмысты тиiстi дәрежеге ұйымдастыра алмады.
Өнеркәсiп кәсiпорындарының көпшiлiгi дәстүрлi сыртқы ғана емес, сондай- ақ iшкi рыноктарды да жоғалтып алды, соның салдарынан осындай товарларды облысқа импорттау 5 млн. АҚШ долларынан асып кеттi.
Берiлген материалдарды талқылай және өнеркәсiп департаментiнiң бастығы О.В. Дойч пен қазба байлықтарын пайдалану және тау-кен өнеркәсiбi департаментiнiң бастығы Ж. Мырзағұловтың баяндамаларын тыңдай келiп, облыстық мәслихаттың сессиясы ЕТТІ:
ШЕШІМ
1. 1996-1998 жылдарға арналған Солтүстiк Қазақстан облысының реформаны тереңдету жөнiндегi бағдарламасында "Өнеркәсiп" бөлiмiнде айқындалған мақсат - 1997 жылы өнеркәсiпте жағдайды тұрақтандыру орындалмағаны атап көрсетiлсiн.
1996-1998 жылдарға арналған Солтүстiк Қазақстан облысының реформаны тереңдету жөнiндегi Бағдарламасының "Өнеркәсiп" бөлiмi бойынша орындалу барысы қанағаттанғысыз деп танылсын.
2. Өнеркәсiп, көлiк және коммуникация, сауда және тұрмыстық департаментiнiң (О. Дойч), қазба байлығын пайдалану және тау-кен өнеркәсiбi комитетiнiң (Ж. Мырзағулов), Петропавл, Көкшетау қалалары әкiмдерiнiң (П.
Ходеев, К. Мұхамеджанов) және аудандар әкiмдерiнiң (Е. Баяхметов, Ә.
Мұстафин, В. Колода, Ә. Сағитов және басқалары) 1997 жылы өнеркәсiп өндiрiсiн тұрақтандыру iсiнде тиiстi шаралар қолданбаған жеткiлiксiз жұмысы атап көрсетiлсiн.
3. Солтүстiк Қазақстан облыстық экономика басқармасы (Ә.Бәшеев)
"Әлеуметтiк-экономикалық талдау институты" АҚ-сының "Өтпелi кезеңде Солтүстiк Қазақстан облысының аймақтық даму стратегиясын және оны жүзеге асыру механизмi" тақырыбы бойынша кешендi зерттеу жүргiзудi 1996-1998 жылдарға арналған Солтүстiк Қазақстан облысының реформаны тереңдету жөнiндегi бағдарламасына түзетулердi тездету мақсатымен жеделдететiн болсын, онда электроэнергетиканы, тау-кен өнеркәсiбiн, машина жасауды және металл өңдеудi, сондай-ақ тамақ, ұн үгу-жарма және жемазықтық жарма өнеркәсiбiнiң басым дамытылуы ескерiлсiн.
4. Өнеркәсiп, көлiк және коммуникация, сауда және тұрмыстық қызмет департаментi (О. Дойч), облыстық қазба байлығын пайдалану және тау-кен өнеркәсiбi комитетi (Ж. Мырзағулов), Петропавл және Көкшетау қалаларының әкiмдерi (П. Ходеев, К. Мұхамеджанов) және аудандардың әкiмдерi өнеркәсiп кәсiпорындарымен бiрлесе отырып, ҚР Премьер-министрiнiң 1.12.1997 жылғы тапсырмаларын және 19.01.98 жылғы Үкiметтiк жұмыс комиссиясының шараларын ескере отырып 1998 жылы облыс өнеркәсiп кәсiпорындарын дамытудың бағдарламасын бiр айлық мерзiм iшiнде жасап, бекiтетiн болсын.
Өнеркәсiп, көлiк және тау-кен өнеркәсiбi комитетi 1998 жылы жартыжылдықтың және жылдың қорытындылары бойынша облыстық мәслихаттың кезектi сессиясына 1998 жылы облыс өнеркәсiп кәсiпорындары дамуының бекiтiлген бағдарламасының орындалуын тыңдау үшiн ақпарат ұсынатын болсын.
5. Ауыл шаруашылығы департаментi (В. Шишацкий), өнеркәсiп департаментi (О. Дойч) аудандардың әкiмдерiмен, ауыл шаруашылығы және өнеркәсiп кәсiпорындарының басшыларымен бiрлесе отырып 1998 жылға арналған облыс кәсiпорындарында агроөнеркәсiп кешенi үшiн техника, құрал- жабдық және қосалқы бөлшектер жасау жөнiндегi келiсiм науқанын ұйымдастыру мен өткiзудi қамтамасыз ететiн болсын.
6. Солтүстiк Қазақстан облысы бойынша мемлекет мүлкi және жекешелендiру аумақтық комитетi (Е.Х. Сұлтанов), Петропавл, Көкшетау қалаларының әкiмдерi (П. Ходеев, К. Мұхамеджанов) облыстық ведомствоаралық комиссияның ұсыныстарына сәйкес машина жасау кешенiнiң iрi кәсiпорындарын реструктуризациялау және жағдайы нашар кәсiпорындарды банкроттық процедурасынан өткiзу жөнiндегi жұмысты жандандыратын болсын.
7. Солтүстiк Қазақстан облысы әкiмiнiң бiрiншi орынбасары А.Ф. Вербняк ҚР Премьер-министрiнiң 1.12.1997 жылғы тапсырмалары мен 19.01.1998 жылғы Үкiмет жұмыс комиссиясының шараларының орындалуын қамтамасыз ету мақсатында шаралар қолданатын болсын.
8. Солтүстiк Қазақстан бөлгiш электржелiлiк компаниясы (Т.У.
Жалмұқанов) және N 2 Петропавл ЖЭО (В.Р. Вильдейс) ҚР Үкiметiнiң 26.07.96 жылғы N 935 қаулысына сәйкес электрэнергиясы үшiн ақыны белгiленген мерзiмде жүйелi төлейтiн өнеркәсiп және агроөнеркәсiп кешенi кәсiпорындары үшiн электрэнергиясын үзiп тастау дағдысы тоқтатылсын.
9. Облыстық статистика басқармасы (Ж. Букин) барлық шаруашылық жүргiзушi субъектiлер, патент бойынша жұмыс iстейтiн кәсiпкерлердi қоса, облыста шығарылатын өнеркәсiп өнiмдерiнiң статистикалық есебiнiң толық қамтылуын қамтамасыз ететiн болсын.
10. Қалалық және аудандық мәслихаттар, облыстық мәслихаттың тұрақты комиссиялары 1996-1998 жылдарға арналған реформаны тереңдету жөнiндегi бағдарламаның "Өнеркәсiп" бөлiмi бойынша орындалу барысына тереңiрек үңiлетiн және қажет болған жағдайда сессиялар мен тұрақты комиссиялардың мәжiлiстерiнде басшылардың есептерi тыңдалатын болсын.
11. Облыс әкiмiнiң аппараты жергiлiктi товар өндiрушiлердi қорғау жөнiнде шаралар жасап, жүзеге асыратын болсын.
12. Облыстық мәслихаттың ХV сессиясының 19.01.98 жылғы Үкiметтiк жұмыс комиссиясының шараларын ескере отырып ҚР Үкiметiнiң шешiмiн қабылдауды жеделдету және 1998 жылы Солтүстiк Қазақстан облысына қосымша трансферт бөлу туралы хаты әзiрленетiн болсын.
13. Аталған шешiмнiң орындалуына бақылау жасау облыстық мәслихаттың экономикалық реформа, бюджет, салықтар мен қаржылар мәселелерi жөнiндегi (Ю.Л. Козловский) және халық шаруашылығы мен экология салаларының қызметi жөнiндегi тұрақты комиссияларына жүктелсiн.
Облыстық мәслихаттың
ХV сессиясының төрағасы хатшысы

На русском языке:
Маслихат Северо-Казахстанской области Солтүстік Қазақстан облысының мәслихаты Решение XV сессии Северо- Казахстанского областного маслихата от 30 января 1998 года № 15/1. Зарегистрировано Управлением юстиции Северо- Казахстанской области 27 декабря 1998 года № 50. Утратило силу - решением маслихата Северо- Казахстанской области от 19 августа 2011 года № 37/4 О ходе выполнения программы по углублению реформ в области на 1996- 1998 годы в части развития промышленности В электроэнергетике в 1997 г. выработано электроэнергии 1182 млн. кВт/ч.
и отпущено тепла 2170 тыс.Гкал., что на 27,4 и 20,9 процента, меньше соответствующего периода 1996 года.
Спад производства, энергоресурсов оказывает доминирующее влияние на снижение объемов производства, в промышленности области.
В машиностроении в 1997 г. объем продукции в действующих ценах предприятий составил 2,6 млрд. тенге, т.е. со снижением на 28,9 процента к соответствующему периоду 1996 года.
Практически все основные машиностроительные предприятия, за исключением АО "Тыныс" и АО "ЗИКСТО", значительно снизили объемы производства достигнутые в прошлом году.
В два и более раза сократили объемы производства акционерные общества "ЗИМ" и "ПЗЭИМ", в акционерных обществах "ПЗТМ", "Завод имени Кирова"
"Наука-Восток" уровень спада, колеблется от 14 до 24 процентов.
В пищевой промышленности по итогам 1997 года ни одна подотрасль не сумела сохранить индекс физического объема на уровне соответствующего периода прошлого года. Очень слабо завершили год крупные предприятия производители хлебобулочной продукции: АО "Хлебобулочный комбинат", "Хлеб", снизив объем производства на 30 и 40 соответственно.
В целом в пищевой промышленности объем спада производства снижен на 29 процентов по сравнению с соответствующим периодом 1996 года.
Из-за непринятия действенных мер управляющей компанией и руководством СП "ПЛВЗ" снижена выработка ликероводочных изделий на 31 процент, при увеличении выработки спирта Айдабульским спиртзаводом в 1,1 раза к уровню 1996 года.
Предприятиями горнорудной промышленности области в 1997 году выпущено товарной продукции на сумму 7468 млн.тенге, со снижением индекса физического объема к соответствующему периоду 1996 года на 18,6 процента.
Из основных предприятий недропользователей устойчивое финансово - экономическое положение имеют только АО "Васильковский ГОК" и Алексеевский доломитовый рудник, темпы роста которых 104,2 и 108,9 процента соответственно.
К группе предприятий с неустойчивым финансово-экономическим положением относятся РУ-5, а также предприятия, занимающиеся добычей и переработкой строительного камня, такие как АО "Акжар", АО "Кокшетаунеруд", объемы производства которых составляют 40-50 % от уровня 1996 года. В кризисном состоянии находятся ТОО "Севказруда" и АО "Кокшетаукоалин".
Снижение объемов производства на промышленных предприятиях области связано прежде всего, с тем, что вопросы по проведению реабилитационных процедур (АО "ПЗТМ", АО "ПЗМЛД", АО "КПСЗ"), финансированию конверсионных программ (АО "ЗИМ"), приватизации (АО "ПЗЭИМ") не нашли реального воплощения в действиях правительственных структур, хотя постоянно рассматривались и отражались в протокольных решениях многочисленных выездных комиссий.
Вместе с тем до сих пор руководителями предприятий не отработана система поиска перспективных видов продукции и потенциальных инвесторов.
Некоторые перспективные направления развития были провалены самими руководителями предприятий из-за своей неоперативности и необязательности, в частности, в освоении заказов нефтяников, энергетиков и угольщиков, тракторостроителей.
Территориальными комитетами по управлению госимуществом и приватизации не осуществляется должный контроль за эффективным использованием государственной собственности и управлением государственными пакетами акций акционерных обществ в промышленной отрасли, крайне слабо велась работа по реструктуризации, банкротству и санации на нежизнеспособных производствах.
Департамент промышленности (О.Дойч), комитет недропользования и горнорудной промышленности (Ж.Мурзагулов) не сумели в должной мере организовать работу по координации действий важнейших отраслей промышленности. Большинством промышленных предприятий утрачены не только традиционные внешние, но и внутренние рынки, в результате чего импорт аналогичных товаров в области составил более 5 млн.долларов США.
Обсудив представленные материалы и заслушав доклады начальников департамента промышленности Дойча 0.В., комитета недропользования и горнорудной промышленности Мурзагулова Ж. сессия областного маслихата РЕШИЛА
1. Отметить, что основная цель, определенная Программой Северо- Казахстанской области по углублению реформ на 1986-1998 годы по разделу "Промышленность" стабилизировать в 1997 году ситуацию в промышленности, невыполнена. Ход выполнения Программы Северо-Казахстанской области по углублению реформ на 1996-1998 годы по разделу "Промышленность" признать неудовлетворительным.
2. Отметить недостаточную работу департамента промышленности, транспорта и коммуникаций, торговли и бытового обслуживания (О.Дойч), комитета недропользования и горнорудной промышленности (Ж.Мурзагулов), акимов городов Петропавловска, Кокшетау (П.Ходеев, К.Мухамеджанов) и акимов районов (Е.Баяхметов, А.Мустафин, В.Колода, А.Сагитов и др.), не принявших должных мер в деле стабилизации промышленного производства в 1997 году.
3. Северо-Казахстанскому областному управлению экономики (А. Башеев)
ускорить проведение комплексного исследования АО "Институт социально- экономического анализа" по теме "Стратегия регионального развития Северо- Казахстанской области" в переходный период и механизм ее реализации" с целью ускорения корректировки Программы Северо-Казахстанской области по углублению реформ на 1996-1998 годы", предусмотрев в ней преимущественное развитие электроэнергетики, горнорудной промышленности, машиностроения и металлообработки, а также пищевой, мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности.
4. Департаменту промышленности, транспорта и коммуникаций, торговли и бытового обслуживания (О.Дойч), областному комитету недропользования и горнорудной промышленности (Ж.Мурзагулов), акимам городов Петропавловска и Кокшетау (П.Ходеев, К.Мухамеджанов) и акимам районов совместно с предприятиями промышленности в месячный срок разработать и утвердить программы развития промышленных предприятий области на 1998 год с учетом поручений Премьер Министра РК от 1.12.97 г. и мероприятий рабочей правительственной комиссии от 19.01.98 г.
Департаменту промышленности, транспорта и коммуникаций, торговли и бытового обслуживания, областному комитету недропользования и горнорудной промышленности в 1998 году по итогам полугодия и года на очередные сессии областного маслихата представлять информации для заслушивания о выполнении утвержденных программ развития промышленных предприятий области на 1998 год.
5. Департаменту сельского хозяйства (В.Шишацкий), департаменту промышленности (О.Дойч) совместно с акимами районов, руководителями сельскохозяйственных и промышленных предприятий обеспечить организацию и проведение договорной компании на 1998 год по изготовлению техники, оборудования и запчастей для агропромышленного комплекса на предприятиях области.
6. Территориальному комитету государственного имущества и приватизации по Северо-Казахстанской области (Султанов Е.Х.), акимам городов Петропавловска Кокшетау (П.Ходеев, К.Мухамеджанов) активизировать работу по реструктуризации крупных предприятий машиностроительного комплекса и проведению процедур банкротства несостоятельных предприятий в соответствии с рекомендациями областной межведомственной комиссии.
7. Первому заместителю акима Северо-Казахстанской области Вербняку А.
Ф. принять меры с целью обеспечения выполнения поручений Премьер Министра РК от 1.12.97 г. и мероприятий рабочей Правительственной комиссии от 19.01.98 г.
8. Северо-Казахстанской распределительной электросетевой компании (Претцер В.П.), Кокшетауской распределительной электросетевой компании (Жалмиханов Т.У.) и Петропавловской ТЭЦ-2 (Вильдейс В.Р.) в соответствии с постановлением Правительства РК от 26.07.96 г. N 935 прекратить практику отключения электроэнергии для предприятий промышленности и агропромышленного комплекса, производящих регулярно оплату за электроэнергию в установленные сроки.
9. Областному управлению статистики (Ж.Букин) обеспечить полноту охвата статистической отчетностью промышленной продукции, выпускаемой в области всеми хозяйствующими субъектами, включая предпринимателей, работающих по патентам.
10. Городским и районным маслихатам, постоянным комиссиям областного маслихата глубже вникать в ход выполнения программы по углублению реформ на 1996-1998 годы по разделу "Промышленность" и при необходимости заслушивать отчеты руководителей на сессиях и заседаниях постоянных комиссий.
11. Аппарату акима области выработать и осуществить меры по защите местных товаропроизводителей.
12. Подготовить обращение XV сессии областного маслихата в Правительство РК об ускорении принятия решения Правительства РК с учетом мероприятий рабочей правительственной комиссии от 19.01.98 г. и выделении в 1998 году дополнительного трансферта Северо-Казахстанской области.
13. Контроль за выполнением данного решения возложить на постоянные комиссии областного маслихата по вопросам экономической реформы, бюджета, налогов и финансов (Козловский Ю.Л.) и по вопросам деятельности отраслей народного хозяйства и экологии (Ибраев У.А.).
Председатель
XV сессии областного
Секретарь областного маслихата маслихата