Қазақша:
Аким Атырауской области Атырау облысының әкімі Атырау облысы әкімінің 2000 жылғы 3 наурыздағы № 387 шешімі. Атырау облысының Әділет басқармасында 2000 жылғы 4 тамызда 235 болып тіркелді. Күші жойылды - Атырау облысы әкімінің 2004 жылғы 20 желтоқсандағы № 248 шешімімен Атырау облысында шетелдіктер мен азаматтығы жоқ тұлғалардың еңбек және кәсіби қызметін реттеу мәселелерінде тәжірибе жүргізу барысы туралы өзгере бастады. Мәселен, 1997 жылы кәсіпорындағы шетел мамандары мен жұмысшы деңгейі жалпы жұмысшылар санының 43 пайызын құраса, 1999 жылдың қорытындысы бойынша ол 27,3 пайызға төмендеген. Біріккен кәсіпорындар мен шетел фирмаларындағы Қазақстандық кадрлар саны 1997 ж.
5731 адамнан (57%) 1999 жылы 9028 адам (72,7%) өскен.
Сонымен қатар, еңбек рыногін талдаған кезде жұмыс іздеп уәкіл органдарына келген 13,2 мың адамның тек 17 пайызы ғана жұмысқа орналасқаны анықталды. Еңбек рыногінде қазіргі заманғы технология және жабдықтармен жұмыс істеу тәжірибесі, білімі бар жоғары білікті мамандардың қажетті саны жоқ.
Қазіргі Қазақстандық мамандарды оқытуға қаражат жоқ жағдайда шетел мамандарын жергілікті кадрлармен ауыстыруда проблемалық жағдай туындауда.
Қазақстан Республикасы Үкіметінің 1999 жылғы 8 қыркүйектегі N 1330 "Атырау облысында шетелдіктер мен азаматтығы жоқ адамдардың еңбек және кәсіби қызметін реттеу мәселелерінде тәжірибе жүргізу туралы" қаулысын орындауда, ішкі еңбек рыногін қорғау мүддесін басшылыққа ала отырып, облыс аумағында шетел жұмыс күшін тартуды мемлекеттік реттеудің нәтижесін арттыру мақсатында ШЕШІМ ЕТЕМІН
1. Атырау облысында шетелдіктер мен азаматтығы жоқ тұлғалардың еңбек және кәсіби қызметін реттеу мәселелерінде тәжірибе жүргізу барысы туралы облыстық сыртқы экономикалық байланыстар мен инвестициялық саясаты басқармасының хабарламасы қатерге алынсын.
2. Жұмыс күшін тартуға құжаттарды қарап ұсыну тәртібі бекітілсін (тіркеледі).
3. Облыстық еңбек, жұмыспен қамту және халықты әлеуметтік қорғау басқармасы (С. Қайрешев), жұмыс берушілерге шетел жұмыс күшін тартуға рұқсат беретін облыстық комиссиясы (Р. Сабетова):
1) шетел жұмыс күшін тартудың мақсаттылығы туралы қорытынды дайындаған кезде кейін иеге шетел мамандарын ауыстыру үшін жергілікті жұмыс күшін дайындау мен оның біліктілігін арттыру жөнінде шарттарды қарастырсын;
2) лицензианттың арнаулы қызмет түрлерімен шұғылдану құқығының білікті талаптарына сәйкес болуына тұрақты бақылау жүргізсін;
4. Облыстық ішкі істер басқармасы (Қ. Мырзабаев) облыс аумағына келіп орналасқан шетел азаматтарына қатаң визалық және төлқұжаттың бақылау жасауды қамтамасыз етсін.
5. Қалалық еңбек, жұмысқа орналастыру және халықты әлеуметтік қорғау бөлімінің жұмысқа орналастыру жөніндегі орталығы (С. Тулеуов) облыстық ішкі істер басқармасының көші-қон саясаты жөніндегі бөлімі (Е. Шеркешбаев) облыс аумағындағы шет елдің жұмысшы күшін тартатын жұмыс берушілерге рұқсат беретін облыстық комиссиямен арадағы үйлестіру жұмыстарын күшейтсін.
6. Қалалық еңбек, жұмысқа орналастыру және халықты әлеуметтік қорғау бөлімінің жұмысқа орналастыру жөніндегі орталығы, облыстық еңбек, жұмыспен қамту және халықты әлеуметтік қорғау басқармасы, облыстық сыртқы экономикалық байланыстар мен инвестициялық саясаты басқармасы (Л.
Евстифеева), мұнай және газ институты (Т. Сериков) Атырау қаласында халықаралық үлгідегі сертификаттар берумен жергілікті кадрларды дайындау және қайта дайындау жөніндегі шетелдік қатысу мен аймақтық Оқу Орталығын құру жөнінде ұсыныстар берсін.
7. Облыстық коммуналдық меншік басқармасы (О. Кенжетаев):
1) Атырау қаласында жергілікті жұмысшы мамандығындағы кадрларды кәсіби дайындау және қайта даярлаудан өткізу жөніндегі Оқу Орталығын орналастыру үшін мектептен тыс орталықтың жеке өнер мектебі жалдап отырған "Әсет" ЖШС үй-жайы бөлінсін, өнер мектебіне Облыстық Балалар-Жас өспірімдер Спорт Мектебінің үй-жайы бөлінсін;
2) Атырау мұнай және газ институтының ғимаратында мұнай-газ өнеркәсібінің мамандарын дайындау және қайта даярлаудан өткізу жөніндегі Аймақтық орталықты орналастыру үшін Қазақ ғылыми-зерттеу балық шаруашылығы институтының Атырау бөлімшесіне, стандарттау және метрология Қазақстандық орталығының Атырау филиалына және Атырау ауыл шаруашылығы ғылыми-зерттеу институтына оларды орналастыру үшін үй-жай бөлу мәселесін шешсін.
8. Шетел жұмыс күшін пайдаланатын мүдделі кәсіпорындар, ұйымдар мен мекемелерге Оқу Орталығын қаржыландыру мүмкіндігі, оқу процесін ұйымдастыру үшін техникалық көмек көрсету және гранттар бөлу туралы мәселелерді шешу ұсынылсын.
9. Облыстық еңбек, жұмыспен қамту және халықты әлеуметтік қорғау басқармасы 2000 жылқы 10 наурызға дейін еңбек рыногінде сұраныс бар кәсіптер топтары бойынша мамандар қажеттілігіне маркетингтік зерттеулер жүргізсін.
10. Шетел қатысу бар кәсіпорындар мен шетел фирмаларына:
1) шетел кадрлар орынын басуға конкурстік іріктеу жүргізсін және бұқаралық ақпарат құралдарында бос орын туралы мәліметті үнемі жарияласын.
2) мердігерлік жұмыстарды орындау үшін келісім негізінде қабылданған Қазақстандық кадрларды оқыту жөнінде жұмысты мақсатты жүргізсін.
3) бюджетте құрылатын Оқу Орталығында жергілікті мамандарды оқыту үшін қаржы мен материалдық түрдегі инвестицияға шығындарды қарастырсын.
11. Осы шешімнің орындалысын бақылау облыс әкімінің орынбасары Е.
Жұмағұловқа жүктелсін.
Облыс әкімі
И. Тасмағамбетов
Облыс әкімінің 2000 жылғы 3 наурыз N 387 шешіміне қосымша
1. Жұмыс күшін тартуға құжаттарды ұсынып қарастыру тәртібі
1. Еңбек, жұмыспен қамту және халықты әлеуметтік қорғау басқармасы бастығының атына ұсынылған құжаттарды қарап, қорытынды беру туралы хат.
2. Қазақстан Республикасының еңбек, жұмыспен қамту және халықты әлеуметтік қорғау Министрлігінің белгіленген нысан бойынша рұқсат беруге арыз.
3. Арыз беруші - фирма туралы ақпарат, оның ішінде:
1) негізгі қызмет түрлері, орындайтын жұмыс көлемі;
2) фирмамен алынғн лицензия, рұқсат саны және олар бойынша қатыстырылған шетел жұмысшылар саны;
3) құжат тапсырған кездегі барлық жұмысшылар саны, оның ішінде Қазақстан Республикасының және шетел азаматтарының саны;
4) Қазақстан Республикасы азаматтары үшін қосымша жұмыс орындарын құруға, кейіннен шетел азаматтарын ауыстыру үшін жергілікті кадрларды дайындап, қайта оқыту жөнінде алдында алған лицензия, рұқсат шарттарын орындау туралы мәлімет;
5) бос орындар туралы биржаның ресми анықтамасы.
4. Белгіленген нысан бойынша қатыстырылған шетел жұмыс күшінің тізімі (тізімдерде қол қойылып, мөр басылуы қажет).
5. Еңбек және кәсіби қызметті жүргізу Ережесінің 6 тармағына сәкес жасалған әбір шетел қызметкерімен келісім (екі жақтың қолы қойылып, кәсіпорын мөрімен куәландырылу қажет).
6. Халықаралық үлгідегі бойынша облыстық СПИД-тың алдын алу және оған қарсы күрес орталығымен куәландырылған ВИЧ-ке тексеру анықтамасы.
7. Жұмыспен қамту мәселесі жөніндегі уәкілеттік берілген органға тапсырылған шетел азаматтары шақырылған бос жұмыс орындарына тапсырыс көшірмесі. Бұқаралық ақпарат құралдарындағы бос жұмыс орындар бар туралы хабарландыру (хабарландыру беру мерзімі - шетел жұмыс күшін тартуға құжаттар ұсыну бойынша 1 ай бұрын).
8. Бас мердігермен жасалған жұмыс өндіру мерзімі көрсетілумен жұмыс өндірісі көлеміне келісімнен делдалдық емес түрдегі үзінділер.
2. Облыстық еңбек, жұмыспен қамту және халықты әлеуметтік қорғау басқармасында алдын ала қарау
1. Жұмыспен қамту мәселелері жөніндегі уәкілеттер берілген қалалық және аудандық органдарының мәліметтері негізінде жергілікті еңбек рыногіне тартылатын кәсіптер іздестіру.
2. Құжаттарды Қазақстан Республикасы Үкіметінің 1999 жылғы 25 шілдедегі N 862 қаулысының талаптарының сәйкестігін алдын ала қарау:
1) тізімдерді - Бірыңғай тарифтік-біліктілік анықтамасы бойынша лауазымдарға сәйкестігі;
2) келісімдерді Қазақстан Республикасы Үкіметінің 1999 жылғы 25 шілдедегі қаулысының 6 тармағына сәйкестігі (еңбек, жұмыс уақыты және демалыс жағдайы мен төлеу бөлігінің).
3. Еңбек, жұмыспен қамту және халықты әлеуметтік қорғау басқармасы комиссиясында ұсынылған құжаттарды алдын ала талқылау және ішкі еңбек рыногінің жағдайын, алдында алған лицензия мен рұқсатының шарттарын орындалуын есепке алып қорытынды дайындау.
4. Хаттаманы, қорытындыны рәсімдеп, оларды әрмен қарай қарап, шетел жұмыс күшін тартуға рұқсатты жасақтауға Қазақстан Республикасының еңбек және халықты әлеуметтік қорғау өкілдігіне тапсыру.
3. Облыстық комиссияда қарау
1. Құжаттарды Қазақстан Республикасы өкіметінің 1999 жылғы 25 шілдедегі N 862 қаулысының талаптарына сәйкестігін қарау.
2. Өкілдік қызметкері шетел жұмыс күшін тартуға рұқсатты беру туралы комиссия хаттамасының жобасын дайындайды.
3. Комиссия шетел жұмыс күшін тартуға жұмыс берушілердің арызы бойынша түпкілікті шешім қабылдайды. Комиссия мәжілісіне жұмыс берушілер өкілдері қатысуы мүмкін.
4. Өкілдік қызметкері Атырау облысы бойынша Қазақстан Республикасы еңбек және халықты жұмыспен қамту Министрлігінің өкілдік бастығы бекіткен рұқсат бланкін дайындайды немесе шетел күшін тартуға рұқсат бермеу туралы хат жібереді.
5. Өкілдік қызметкері оларды заңмен белгіленген тәртіп бойынша арыз берушілерге тапсырады (кепілдік және кепіл жарнаны төлеп, төлем құжаттарының көшірмесін тапсырғаннан кейін).
6. Өкілдік әр айдың 5 жұлдызында министрлікке шетел жұмыс күшін тартуға рұқсат беру жөнінде жүргізілген жұмыстар туралы мәліметті ұсынады.
4. Бақылау
Жұмыспен қамту мәселелері жөніндегі уәкілеттік берілген кепілдікті және кепіл алымның банкінің жинақтаушы есеп шотына дұрыс аударылуына және шетел жұмыс күшін тартуға берілген рұхсат шарттарының орындалуына бақылау жасайды.

На русском языке:
Атырау облысының әкімі Решение акима Атырауской Аким Атырауской области области от 3 марта 2000 года №
387. Зарегистрированo Управлением юстиции Атырауской области 4 августа 2000 года за № 235. Утратило силу решением акима Атырауской области от 20 декабря 2004 года № О ходе проведения эксперимента в вопросах регулирования трудовой и профессиональной деятельности иностранцев и лиц без гражданства в Атырауской области В связи с передачей на областной уровень полномочий по выдаче разрешений на ввоз иностранных граждан и принимаемыми мерами по защите внутреннего рынка, ситуация на рынке труда области стала кардинально меняться в сторону сокращения привлечения иностранной рабочей силы. Так, если в 1997 году уровень иностранных специалистов и рабочих на предприятиях составлял 43% от численности работающих, то по итогам 1999 года он снизился до 27,3%.
Численность казахстанских кадров в совместных предприятиях и инофирмах соответственно возросла с 5731 человек (57%) в 1997 году, до 9028 чел (72,7%) в 1999 году.
Вместе с тем, анализ рынка труда показывает, что из 13,2 тыс. человек, обратившихся в уполномоченные органы в поисках работы, трудоустроено всего 17%. На рынке труда нет достаточного количества квалифицированных специалистов обладающих знаниями, опытом работы с современными технологиями и оборудованием.
Данная ситуация, при отсутствии средств на обучение казахстанских специалистов, создает проблемную ситуацию по замене иностранных специалистов местными кадрами.
Во исполнение Постановления Правительства Республики Казахстан от 8 сентября 1999 года № 1330 «О проведение эксперимента в вопросах регулирования трудовой и профессиональной деятельности иностранцев и лиц без гражданства в Атырауской области», руководствуясь интересами по защите внутреннего рынка труда, в целях повышения эффективности государственного регулирования привлечения иностранной рабочей силы на территории области, РЕШИЛ
1. Принять к сведению информацию управления внешнеэкономических связей и инвестиционной политики о ходе проведение в области эксперимента в вопросах регулирования трудовой и профессиональной деятельности иностранцев и лиц без гражданства.
2. Утвердить Порядок представления и рассмотрения документов на привлечение рабочей силы согласно приложению.
3. Областному управлению труда, занятости и социальной защиты населения (Кайрешев С.), областной комиссии по выдаче разрешений работодателем на привлечение иностранной рабочей силы (Сабетова Р.):
1) при подготовке заключений о целесообразности привлечения иностранной рабочей силы предусматривать условия по подготовке и переобучению местных кадров для последующей замены иностранных специалистов;
2) вести постоянный контроль за соответствием лицензиата квалифицированным требованиям на право занятия специализируемыми видами деятельности.
4. Областному Управлению внутренних дел (Мурзабаев К.) обеспечить строгий визовый и паспортный контроль к иностранным гражданам, въезжающим и находящимся на территории области.
5. Центру по вопросам занятости государственного отдела труда, занятости и социальной защиты населения (Тулеуов С.) и отделу миграционной политики УВД (Шеркешбаев Е.) активизировать совместную координационную работу с областной комиссией по выдаче разрешений работодателям на привлечение иностранной рабочей силы на территории области.
6. Центру по вопросам занятости городского отдела труда, занятости и социальной защиты населения, областному управлению труда, занятости и социальной защиты населения, областному управлению внешнеэкономических связей и инвестиционной политики (Евстифеев Л), институту нефти и газа (Сериков Т.) внести предложения по созданию в городе Атырау регионального Учебного Центра с иностранным участием по подготовке и переподготовке местных кадров с выдачей сертификатов международного образца;
7. Областному управлению коммунальной собственности (Кенжетаев О.):
1) для размещения в городе Атырау Учебного Центра по профессиональной подготовке и переподготовке местных кадров рабочих профессий выделить помещение центра внешкольной работы, арендуемое частной школой искусств ТОО «Асет» с предоставлением для нее помещений в областной школе ДЮСШ;
2) для организации в здании Атырауского института нефти и газа Регионального центра по подготовке и переподготовке специалистов нефтегазовой промышленности, решить вопрос предоставления Атыраускому отделению Казахского научно-исследовательского института рыбного хозяйства, Атыраускому филиалу Казахстанского центра стандартизации и метрологии и Атыраускому научно-исследовательскому институту сельского хозяйства помещений для их размещения.
8. Рекомендовать заинтересованным предприятиям, организациям и учреждениям, привлекающим иностранную рабочую силу, решить вопрос о возможности финансирования Учебного Центра, оказания технической помощи и выделения грантов для организации учебного процесса.
9. Областному управлению труда, занятости и социальной защиты населения в срок до 10 марта 2000 года провести маркетинговые исследования потребностей специалистов по группам профессий востребованных на рынке труда.
10. Рекомендовать предприятиям, организациям и учреждениям:
1) проводить конкурсные отборы на замещение иностранных кадров и регулярно информировать в средствах массовой информации о наличии вакантных мест.
2) целенаправленно проводить работу по обучению казахстанских специалистов принятых на контрактной основе для выполнения подрядных работ.
3) заложить в бюджете расходы на инвестиции финансового и материального характера для обучения местных специалистов в создаваемом Учебном Центре.
11. Контроль за исполнением данного решения возложить на заместителя акима области Жумагулова Е.
Аким области
И. Тасмагамбетов
Приложение к решению акима области № 387 от 3 марта 2000
1. Порядок представления и рассмотрения документов на привлечение рабочей силы
1. Письмо на имя начальника управления труда, занятости и социальной защиты населения о рассмотрении представленных документов и выдачи заключения.
2. Заявление по установленной форме в Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан на выдачу разрешения.
3. Информацию о фирме-заявителе, в том числе:
1) основные виды деятельности, объемы выполненных работ;
2) количество полученных фирмой лицензий, разрешений и численность привлеченных иностранных работников по ним;
3) численность работающих – всего, в том числе Граждан Республики Казахстан и иностранных граждан на момент представления документов;
4) информация о выполнении условий предыдущих лицензий, разрешений по созданию дополнительных рабочих мест для граждан Республики Казахстан, по подготовке и переобучению местных кадров для последующей замены иностранных специалистов;
5) официальная справка с биржи о вакантных местах.
4. Список привлекаемой иностранной рабочей силы по установленной форме в семи экземплярах (списки должны быть подписаны и заверены печатью).
5. Контракт с каждым иностранным работником в соответствии с п.6 Правил осуществления трудовой и профессиональной деятельности (должен быть подписан обеими сторонами и заверен печатью предприятия).
6. Справка на ВИЧ-инфекцию по международному стандарту, заверенная областным центром по профилактике и борьбе со СПИД.
7. Копия заявки в местный уполномоченный орган по вопросам занятости на вакантные рабочие места, на которые привлекаются иностранные граждане.
Объявление в средствах массовой информации о наличии вакантных местах (срок подачи объявления за 1 месяц по предъявлению документов на привлечение иностранной рабочей силы).
8. Выписки некоммерческого характера из контрактов с генеральным подрядчиком на объем производства работ с указанием сроков производства работ.
2. Предварительное рассмотрение в областному управлении труда, занятости и социальной защиты населения
1. Поиск заявленных (привлекаемых) профессий (должностей) на местном рынке труда на основе базы данных городского и районных уполномоченных органов по вопросам занятости.
2. Предварительное рассмотрение документов на соответствие с требованиями Постановления Правительства Республики Казахстан № 862 от
25.06.1999 года:
1) списков – на соответствие должностей по Единому тарифноционно- квалификационному справочнику;
2) контрактов – на соответствие пункта 6 Постановления Правительства Республики Казахстан № 862 от 25.06.1999 года (в части условий и оплаты труда, рабочего времени и отдыха, отпуска).
3. Предварительно обсуждение представленных документов на комиссии управление труда, занятости и социальной защиты населения и подготовка заключения с учетом ситуации на внутреннем рынке труда, выполненных условий предыдущих лицензий и разрешений.
4. Оформление протокола, заключения и передача их в Представительство Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан для дальнейшего рассмотрения и оформления разрешения на привлечение иностранной рабочей силы.
3. Рассмотрение на областной комиссии
1. Рассмотрение документов на соответствие с требованиями Постановления Правительства Республики Казахстан № 862 от 25.06.1999 года.
2. Сотрудник Представительства оформляет проект протокола комиссии по выдаче разрешений на привлечение иностранной рабочей силы.
3. Комиссия выносит окончательное решение по заявлениям работодателей на привлечение иностранной силы. На заседании комиссии по желанию могут присутствовать уполномоченные представители работодателя.
4. Сотрудник Представительства оформляет бланки разрешений или направляет письмо об отказе в выдаче разрешений на привлечение иностранной рабочей силы, которое утверждает начальник Представительства Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по Атырауской области.
5. Сотрудник Представительства выдает их заявителям в установленном законом порядке (после оплаты гарантийного залогового взноса и представления копии платежных документов).
6. Представительство ежемесячно к 5 числу месяца направляет сведения в министерство о проводимой работе по выдаче разрешений на привлечение
4. Контроль
1. Контроль за правильностью перечисления гарантийного залогового сбора на сберегательный счет банка и выполнением условий действия разрешений на привлечение иностранной рабочей силы осуществляется уполномоченным органом по вопросам занятости.