Қазақша:
Қостанай қаласының мәслихаты Қостанай облысы Қостанай қаласы Маслихат г. Костанай мәслихатының 2004 жылғы 26 маусымдағы № 66 шешімі.
Қостанай облысы Әділет департаментінде 2004 жылғы 16 шілдеде № 3089 болып тіркелді.
Күші жойылды - Қостанай облысы Қостанай қаласы мәслихатының 2007 жылғы 12 шілдедегі № 469 шешімімен Қостанай қалалық мәслихатының регламенті туралы
1. Қостанай қалалық мәслихатының регламенті бекітілсін (қоса берілген).
2. «Қостанай қалалық мәслихатының регламенті туралы» Қостанай қалалық мәслихатының 2003 жылғы 24 желтоқсандағы № 19 шешімінің күші бұзылсын.
В. Рубинский
Сессия төрағасы,
Қалалық мәслихат хатшысы ҚР НҚА ЭББ-гі нақты құжатқа сілтеу QR-коды Қостанай қалалық мәслихатының 2004 жылғы 26 маусымдағы № 66 шешімімен бекітілген Қостанай қалалық мәслихатының РЕГЛАМЕНТІ Қалалық мәслихаттың регламенті мәслихат сессиясын өткізу, оның органдарын қалыптастыру және олардың қызметтерін ұйымдастырудың тәртіптері мен шарттарын, сондай-ақ депутаттардың өкілеттігін белгілейді.
1. Жалпы ережелер
1. Қостанай қалалық мәслихаты - облыстың халқы сайлайтын, халықтың еркін білдіретін және Қазақстан Республикасының заңдарына сәйкес оны іске асыру үшін қажетті шараларды белгілейтін және олардың жүзеге асырылуын бақылайтын жергілікті өкілді орган.
2. Мәслихаттың қызметі Қазақстан Республикасы Конституциясымен , Қазақстан «Республикасының Қазақстан Республикасындағы сайлау туралы», «Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару туралы»
заңдарымен, басқа да Қазақстан Республикасының нормативтік-құқықтық актілерімен және осы Регламентпен реттейді.
3. Мәслихат аппараты мәслихат пен оның оның органдарын ұйымдастырушылық, құқықтық, материалдық-техникалық және өзге де қамтамасыз етуді жүзеге асырады, сондай-ақ депутаттарға өздерінің өкілеттігін іске асыруын көмек көрсетеді.
4. Мәслихаттың кеңсе істерін жүргізу мен мәслихатқа келіп түсетін хат- хабар алмасуды өңдеу аппаратқа жүктеліп, Қазақстан Республикасының «әкімшілік рәсімдер туралы» Заңының және Қазақстан Республикасының басқа да нормативтік-құқықтық актілерінің талаптарына сәйкес іске асырылады.
5. Мәслихат хатшысы осы Регламенттің сақталуын қамтамасыз етеді.
2. Жұмыстарды жоспарлау
6. Қалалық мәслихат өз жұмысын перспективалық (жылдық) жоспар негізінде жүргізеді. Жоспардың жобасы келесі тәртіпте қалыптасады:
депутаттар, тұрақты комиссиялар, облыс әкімі, аудандық, қалалық мәслихаттар, сессия және тұрақты комиссиялардың қарауына жататын мәселелер бойынша қалалық мәслихаттың хатшысына, сондай-ақ, негізгі іс-шаралар мен депутаттарды оқыту бойынша өз ұсыныстарын өткен жылға жоспарланған жылдың 1 желтоқсан айына дейін енгізеді;
перспективті жоспардың жобасы жаңа жылдың басында құралып, барлық депутаттарға зерделеуге және ұсыныстар енгізуге ұсынылады.
7. Қалалық бір жылға жұмыс жоспары қатысып отырған депутаттардың көпшілік даусымен сессияда бекітіледі. Жоспарға кезекті сессияларда өзгертулер енгізілуі мүмкін.
Бекітілген жоспары қалалық мәслихат депутаттарына, сондай-ақ, қажеттікке орай, атқарушы органдардың басшыларына, қала әкіміне және басқа да лауазымды тұлғаларға жіберіледі.
3. Қалалық мәслихаттың сессиясын шақыру, дайындау және әзірлеу тәртібі
8. Мәслихат қызметінің негізгі нысаны болып табылады, онда заңдармен оның қарауына жатқызылған мәселелері шешіледі.
9. Жаңадан сайланған мәслихаттың бірінші сессиясын қалалық мәслихат үшін белгіленген депутаттар санының кемінде төрттен үші болған ретте, мәслихат депутаттары тіркелген күннен бастап отыз күн мерзімінен кешіктірмей, тиісті аумақтық сайлау комиссиясының төрағасы шақырады.
Мәслихаттың бірінші сессиясын тиісті сайлау комиссиясының төрағасы ашады және мәслихат сессиясының төрағасы сайланғанға дейін жүргізеді. Одан әрі сессияларды мәслихат сессиясының төрағасы жүргізеді.
Сессия Қазақстан Республикасының мемлекеттік әнұранын тыңдауынан басталады.
10. Мәслихаттың кезектен тыс сессиясын қалалық мәслихатқа сайланған депутаттар санының кемінде үштен бірінің, сондай-ақ облыс әкімінің ұсынысы бойынша мәслихат сессиясының төрағасы шақырады және жүргізеді.
11. Мәслихаттың кезектен тыс сессиясын қалалық мәслихатқа сайланған депутаттар санының кемінде үштен бірінің, сондай-ақ қала әкімінің ұсынысы бойынша мәслихат сессиясының төрағасы шақырады және жүргізеді.
Кезектен тыс сессия оны өткізу туралы шешім қабылданған күннен бастап бес күн мерзімнен кешіктірілмей шақырылады. Кезектен тыс сессияда оны шақыруға негіз болған ерекше мәселелер қаралуы мүмкін.
Мәслихаттың кезектен тыс сессиясын дайындауына басшылық етуді қалалық мәслихаттың хатшысы жүзеге асырады.
12. Мәслихат хатшысы мәслихат сессиясын шақыру уақыты мен өткізілетін орны туралы, сондай-ақ сессияның қарауына енгізілетін мәселелер туралы депутаттарға, халыққа және әкімге - сессияға кемінде он күн қалғанда, ал кезектен тыс сессия шақырылған жағдайда кемінде үш күн бұрын хабарлайды. Мәслихат хатшысы сессияның қарауына енгізілетін мәселелер бойынша қажетті материалдарды депутаттарға және әкімге - сессияға кемінде бес күн қалғанда, ал кезектен тыс сессия шақырылған жағдайда кемінде үш күн қалғанда табыс етеді.
13. Мәслихат сессиясы жалпы отырыс нысанында өткізіледі.
14. Егер мәслихат депутаттары жалпы санының кемінде үштен екісі мәслихат сессиясына қатысса, ол заңды болады.
Шешімдер сессияға қатысып отырған депутаттардың жалпы санының көпшілік даусымен қабылданады.
Депутат сессия жұмысына қатысуға міндетті, ал егер дәлелді себептермен сессия жұмысына қатысуға мүмкін болмаған жағдайда, ол бұл туралы сессия төрағасын немесе мәслихат хатшысын хабардар етеді.
15. Мәслихат сессиясы төрағасының шақыруы бойынша жергілікті атқарушы органдар басшылары, қала аумағында орналасқан ұйымдардың басшылары мен өзге де лауазымды адамдары мәслихаттың құзырына жататын мәселелер бойынша ақпараттар беру үшін мәслихат сессиясына келуге міндетті.
Әр сессияға шақырылғандардың тізімдерін оның төрағасы және мәслихат хатшысы айқындайды. Мәслихат сессиясының жұмысына араласуға шақырылғандардың құқығы жоқ, мақұлдау немесе келіспеусіздік білдіруден тартынуға, тәртіп сақтауға және сессия төрағасының әкімдеріне бағынуға міндетті.
15-1. «Әкімдердің мәслихаттар алдында есеп беруін өткіз туралы»
Қазақстан Республикасы Президентінің 2006 жылғы 18 қаңтардағы N 19 Жарлығын орындау үшін, қала әкімі, жартажылдықта бір реттен кем емес, қалалық мәслихаттың депутаттары алдында, оған жүктелген функциялар мен міндеттерді орындау туралы есеп береді. Есептің және оны талқылаудың нәтижелері бойынша қалалық мәслихаттың шешімі қабылданады.
16. Сессиясының күн тәртібі мәслихат жұмысының перспективтік жоспары, сессия төрағасы, мәслихат хатшысы, тұрақты комиссиялар, депутаттық топтар, депутаттар мен қала әкімі енгізетін мәселелер негізінде қалыптасады.
Сессия төрағасына күн тәртібіне ұсыныстарды билік және басқару органдары, азаматтар, аумақтар, қоғамдық ұйымдар өкілдерінің жиналыстары бере алады.
Сессия президиумында төрағадан басқа қалалық мәслихат хатшысы, қала әкімі, облыстық мәслихат хатшысы, сессия шешімі бойынша басқа да тұлғалар бола алады.
17. Мәслихат сессиясы, әдетте, ашық сипатта болады. Мәслихат сессиясы төрағасының немесе мәслихат сессиясына қатысып отырған депутаттар санының үштен бірінің ұсынысы бойынша қабылданатын мәслихат шешімімен, егер қатысып отырған депутаттардың жалпы санының көпшілігі осы үшін дауыс берсе, жабық сессия өткізуге рұқсат жол беріледі.
18. Баяндама және қосымша баяндамалар үшін уақыт сессия төрағасымен, баяндамашымен келісе отырып, белгіленеді.
Жарыс сөзде, сөз алушыларға жеті минутқа дейін, басқа уақыт ерекше ескертіледі; сауал беру - бес минутқа дейін, кандидатураны талқылау, отырыстарды жүргізу тәртібі дауыс беру, сұрақтар, ұсыныстар, хабарламалар, анықтамалар бойынша - үш минутқа дейін. Қажетті жағдайда сессия төрағасы депутаттардың келісімімен сөз алушылар мен баяндамашылар уақытын ұзартуы мүмкін.
Депутат болып табылмайтын тұлға тәртіпті дөрекі бұзған жағдайда, сессия төрағасының немесе сессияға қатысып отырған депутаттар көпшілігінің талабы бойынша отырыс залынан шығарылуы мүмкін.
19. Сессия төрағасының өз бастамасымен немесе қатысып отырған депутаттардың жалпы санының көпшілігінің ұсынысы бойынша сессия жұмысында үзіліс жарияланады.
Сессияның ұзақтығын мәслихат белгілейді.
Сессия жұмысында мәслихат шешімі бойынша мәслихат белгілеген он бес күнтізбелік күннен аспайтын мерзімге үзіліс жасалуы мүмкін.
20. Жарыс сөзде сөз беру өтініші сессия төрағасына жазбаша түрде де, ауызша да беріледі.
Тұрақты комиссияның тапсырмасы бойынша сессияда сөз алған депутатқа, сессияда сөз кезектен тыс беріледі.
Сессияда сөз алушылар өз сөзінде депутаттардың және басқа да адамдардың ары мен намысына нұқсан келтіретін әдепсіз, дөрекі, қорлайтын сөздер қолдануға, депутаттық этика тәртібін бұзуға, заңсыз әрекеттерге баруға, қайсібір адамның атына негізсіз айып салуға құқы жоқ.
Осы шарттарды бұзған жағдайда төрағалық етуші сөз сөйлеушіні ескертеді, ал шартты бұзу қайталанған жағдайда, сөзден айырады.
21. Жарыс сөзді тоқтату сессия шешімі бойынша сессияға қатысып отырған депутаттардың ашық дауыс беру жолымен жүргізіледі.
22. Әр мәселе бойынша дауыс берген кезінде депутаттың бір дауысы болады және оны «жақтап» немесе «қарсы» береді, немесе дауыс берген кезінде қалыс қалады. Дауыс беруге өз құқығын депутат тек жеке ғана жүзеге асырады, дауыс беру кезінде болмаған жағдайда, ол өз дауысын қабылданғаннан кейін беруге құқылы емес.
Болып өткен дауыс беру тәртібінде және техникасында қателік анықталған жағдайда сессия шешімімен қайта дауыс беру жүргізіледі.
4. Мәслихат актілерін дайындау және ресімдеу тәртібі
23. Мәслихаттың өз құзыретіндегі мәселелер бойынша шығаратын шешімдері мәслихаттың актілері болып табылады.
24. Мәслихат өз қызметінде:
1) жалпы мемлекеттік сыртқы және ішкі саясатқа, қаржы және инвестициялық саясатқа сәйкес келмейтін шешімдердің қабылдануына жол бермеуге;
2) ұлттық қауіпсіздікті қамтамасыз етуде Қазақстан Республикасының мүдделерін сақтауға;
3) қызметтің қоғамдық маңызы бар салаларында белгіленген жалпы мемлекеттік стандарттарды ұстануға;
4) азаматтардың құқықтары мен заңды мүдделерінің сақталуын қамтамасыз етуге міндетті.
25. Мәслихатқа Қазақстан Республикасының шегінде бірыңғай еңбек рыногын, капиталды, қаржыны қалыптастыруға, тауарлар мен қызмет көрсетуді еркін алмасуға кедергі келтіретін шешімдер қабылдауға тыйым салынады.
26. Мәслихаттың жергілікті бюджет кірістерін қысқартуды немесе жергілікті бюджет шығыстарын ұлғайтуды көздейтін шешімдерінің жобалары әкімнің оң қорытындысы болған жағдайда ғана қарауға енгізілуі мүмкін.
27. Мәслихаттың жалпыға бірдей міндетті маңызы бар, ведомствоаралық сипаттағы немесе азаматтардың құқықтарына, бостандықтары мен міндеттеріне қатысты шешімдерін заңдарда белгіленген тәртіпте облыстың әділет департаментінде мемлекеттік тіркеуіне жатады.
28. Мәслихаттың өз құзыреті шегінде және азаматтардың құқықтарына, бостандықтары мен міндеттеріне қатысты шешімдері заңдарда белгіленген тәртіпте ресми жариялануға тиіс («Қостанай» газеті) және ол қала аумағында орындалуға міндетті.
29. Мәслихаттың Қазақстан Республикасының Конституциясы мен заңдарына сәйкес келмейтін шешімдерін мәслихаттың өзінің жоюы не сот тәртібімен жойылуы мүмкін.
30. Мәслихат шешімдерінің жобаларын дайындауды қалалық мәслихаттың аппараты Қазақстан Республикасының «Нормативтік құқықтық актілер туралы», «Әкімшілік рәсімдер туралы» заңдардың және осы Регламент талаптарына сәйкес жүзеге асырады.
Жобалар мүдделі органдармен келісіліп, мемлекеттік және орыс тілдерінде ұсынады, бірінші басшылардың немесе оларды адамдардың қойылады.
Қаралатын мәселелерден туындайтын жобалар міндетті түрде, атқарушы органдар мен мүдделі жақтардың құзыреті шегінде келісіледі.
31. Мәслихатқа жобаларды уақытында, сапалы даярлау және белгіленген мерзімде беру, сондай-ақ мемлекеттік және орыс тілдеріндегі түпнұсқалылығы үшін дербес жауапкершілігін оны даярлауды жүзеге асыратын органның бірінші басшысы атқарады.
32. Мәслихат хатшысының қолы қойылып шешімнің жобасы қарап жатқан мәселелерді сессия мәжілісінің күн тәртібіне немесе пысықтау және (немесе)
қосымша келісілу үшін құрастырушыға қосу үшін мәслихат аппаратына жіберіледі.
33. Мәслихат шешімдеріне сессия төрағасы мен мәслихат хатшысы қол қояды. Актілердің түпнұсқаларына, оларға қол қойғаннан кейін түзетулер енгізуге болмайды.
Сессия шешімдері оларды бекіткен кезінде депутаттар енгізген ескертулер мен ұсыныстарды ескере отырып үш күндік мерзімде түзетіледі.
Әділет органдарында тіркеуден өткен мәслихат шешімдері ресми басылымдарда («Қостанай» газеті) жарияланады және мүдделі атқарушы органдарына жіберіледі.
Қалалық мәслихаттың шешімдерінің өз уақытында тіркеу мен жөнелтуді қызметтік нұсқауларға сәйкес жүктелген міндеттер есебінде мәслихат аппаратының қызметшілері жауап береді.
Сессия хаттамасы мәслихат аппаратымен ресімделеді.
5. Сессия төрағасы және мәслихат хатшысы
34. Мәслихат сессиясының төрағасы - өз депутаттарының арасынан сайланған мәслихаттың лауазымды тұлғасы.
35. Мәслихаттың кезекті сессиясының төрағасы мәслихаттың алдыңғы сессиясында сайланады. Сессияның төрағасы болмаған жағдайда оның өкілеттігін мәслихат хатшысы жүзеге асырады. Мәслихат депутаты мәслихат сессиясының төрағасы болып күнтізбелік жыл ішінде екі реттен артық сайлана алмайды.
36. Мәслихат сессиясының төрағасы:
1) мәслихат сессиясын шақыру туралы шешім қабылдайды;
2) мәслихат сессиясын әзірлеуге басшылық жасауды жүзеге асырады, сессияның күн тәртібін қалыптастырады;
3) мәслихат сессиясының отырысын жүргізеді, мәслихат регламентінің сақталуын қамтамасыз етеді;
4) мәслихаттың сессиясында қабылданған немесе бекітілген мәслихаттың мәслихаттың шешіміне, хаттамаларға, өзге де құжаттарға қол қояды.
37. Мәслихат сессиясының төрағасы өз қызметін босатылмаған негізде
38. Мәслихат сессиясында дауыс беру кезінде депутаттардың дауысы тең бөлінген жағдайда, мәслихат сессиясының төрағасы шешуші дауыс құқығын пайдаланады.
Отырыстың кезінде сессия төрағасының талқыланатын мәселелердің мәні бойынша депутаттардың сөйлеген сөзіне жанама сөйлеуге құқығы жоқ.
39. Мәслихаттың хатшысы тұрақты негізде жұмыс істейтін лауазымды адам болып табылады.
40. Мәслихат хатшысы:
1) мәслихат сессиясын және оның қарауына енгізілетін мәселелерді әзірлеуді ұйымдастырады, хаттама жасалуын қамтамасыз етеді және сессия төрағасымен бірге мәслихат сессиясында қабылданған немесе бекітілген шешімдерге, өзге де құжаттарға қол қояды;
2) мәслихат депутаттарының өз өкілеттіктерін жүзеге асыруына жәрдемдеседі, оларды қажетті ақпаратпен қамтамасыз етеді, депутаттарды мәслихат сессияларына, оның тұрақты комиссияларының және өзге де органдарының жұмысына және сайлау округтеріндегі жұмысқа қатысуы үшін қызметтік міндеттерін орындаудан босатуға байланысты мәселелерді қарайды;
3) депутаттар сауалдарының және депутаттық өтініштерінің қаралуын бақылайды;
4) мәслихат аппаратының қызметіне басшылық жасайды, оның қызметшілерін қызметке тағайындайды және қызметтен босатады;
5) сайлаушылар өтініштері туралы және олар бойынша қабылданған шаралар туралы мәслихатқа ұдайы ақпарат беріп отырады;
6) мәслихаттың жергілікті өзін-өзі басқару органдарымен өзара іс-қимылын ұйымдастырады;
7) өз құзыретіндегі мәселелер бойынша өкімдер шығарады;
8) мәслихаттың тұрақты комиссиялары мен өзге де органдарының және депутаттық топтардың қызметін ұйымдастырады;
9) мемлекеттік органдармен, ұйымдармен, жергілікті өзін-өзі басқару органдарымен және қоғамдық бірлестіктермен қарым-қатынастарда мәслихат атынан өкіл болады;
10) мәслихат шешімдерінің жариялануын қамтамасыз етеді, олардың орындалуына бақылау жасау жөніндегі іс-шараларды белгілейді;
11) мәслихат шешімі бойынша өзге де міндеттерді орындайды.
41. Мәслихаттың хатшысы болмаған кезде оның өкілеттігін мәслихат сессиясы төрағасының шешімі бойынша мәслихат тұрақты комиссияларының бірінің төрағасы немесе мәслихат депутаты уақытша жүзеге асырады.
6. Қалалық мәслихаттың комиссиялары
42. Мәслихат өз өкілеттігі мерзіміне тұрақты комиссиялар құрады. Қажет болған жағдайда, мәслихат тұрақты комиссияларды жаңадан құрып, таратып және қайта ұйымдастыра алады.
Тұрақты комиссиялар өз жұмысын мәслихат сессиясында бекітілген перспективалық жоспар негізінде құрады.
43. Тұрақты комиссиялардың тізбесі мен сан құрамын мәслихат белгілейді.
Тұрақты комиссиялардың төрағалары мен мүшелерін өз депутаттары арасынан тиісті мәслихат сайлайды.
44. Тұрақты комиссиялар өздерін сайлаған мәслихат алдында жауапты және жылына бір рет өз қызметі туралы есеп береді.
45. Тұрақты комиссиялар:
1) аталған мәслихат сессиясының күн тәртібі бойынша, сондай-ақ мәслихат сессиясында қаралатын кез келген мәселе бойынша мәслихатқа, мәслихат сессиясының төрағасына, мәслихат хатшысына ұсыныс енгізуге;
2) өздерінің құзырына жататын әрі мәслихат сессиясының қарауына енгізілген мәселелер бойынша қорытындылар беруге;
3) өздерінің құзырына жататын мәселелер бойынша мәслихат сессияларында баяндамалар мен қосымша баяндамалар ұсынуға;
4) өз құзыреті шегінде сессияда жергілікті атқарушы органдар басшыларының есептерін тыңдау туралы мәслихатқа ұсыныс енгізуге;
5) комиссияның жұмысына мәслихаттың басқа да депутаттарын, сондай-ақ мемлекеттік органдар, ұйымдар, жергілікті өзін-өзі басқару органдары өкілдерін және азаматтарды тартуға құқылы.
46. Әкімият, орталық атқарушы органдардың жергілікті бюджеттен қаржыландырылатын аумақтық бөлімшелерінің, атқарушы органдардың лауазымды адамдары, ұйымдар белгіленген тәртіпте тұрақты комиссияларға олардың құзыретіндегі мәселелер бойынша қажетті ақпарат беруге міндетті.
47. Тұрақты комиссиялардың отырысы қажеттілігіне қарай, бірақ тоқсанда кемінде бір рет шақырылады және егер отырысқа олардың құрамына кіретін депутаттар санының жартысынан астамы қатысса, заңды болып есептеледі.
Мәслихаттың тұрақты комиссиялары өз құзыретіндегі мәселелер бойынша қаулылар қабылдайды. Тұрақты комиссиялардың қаулысы комиссия мүшелері жалпы санының көпшілік даусымен қабылдайды.
Тұрақты комиссиялардың қаулысы комиссия мүшелері жалпы санының Комиссия отырысында дауыс беру кезінде депутаттардың дауысы тең бөлінген жағдайда, тұрақты комиссияның төрағасы шешуші дауыс құқығын Тұрақты комиссияның қаулысы мен отырыстың хаттамасына оның төрағасы қол қояды, ал бірнеше тұрақты комиссияның бірлескен отырысы өткізілген жағдайда, тиісті комиссиялардың төрағалары қол қояды.
48. Тұрақты комиссиялар өз бастамасы бойынша немесе мәслихат шешімі бойынша көпшіліктік тыңдаулар өткізе алады. Көпшіліктік тыңдаулар депутаттардың, атқарушы органдар, өзін-өзі басқару органдары, ұйымдар, бұқаралық ақпарат құралдары өкілдерінің, азаматтардың қатысуымен осы комиссиялардың кеңейтілген отырыстары түрінде тұрақты комиссияның қарауына жататын мейлінше маңызды және қоғамдық мәні бар мәселелерді талқылау мақсатында өткізіледі.
49. Көпшіліктік тыңдаулар мәслихаттың кезекті сессиясының күн тәртібіне енгізілетін мәселені әзірлеу барысында, істер жағдайымен толығырақ танысу, тыңдауларға қатысушылардың пікірлерін есепке алу және қорыту және мәслихат шешімінің жобасы бойынша ұсынымдарды өңдеу мақсатында өткізілуі мүмкін.
50. Көпшіліктік тыңдаулардың өткізілетін уақыты мен орны, сондай-ақ талқылауға енгізілген мәселе туралы қалалық мәслихат хатшысы тыңдаудан он күн бұрын депутаттар мен халыққа хабарлайды.
51. Мәслихаттың құзырына жатқызылған мәселелерді сессияларда қарауға әзірлеу мақсатында мәслихат не мәслихат хатшысы уақытша комиссиялар құруға құқылы. Уақытша комиссиялардың құрамын, міндеттерін, өкілеттік мерзімдерін және құқықтарын мәслихат не мәслихат хатшысы оларды құру кезінде белгілейді.
Мәслихаттың уақытша комиссиялары өз құзыретіндегі мәселелер бойынша қорытындылар қабылдайды.
Уақытша комиссия жұмысына қатысқаны үшін ақы төленбейді.
52. Мәслихат жергілікті бюджеттің атқарылуын бақылау үшін өз өкілеттігі мерзіміне тексеру комиссиясын сайлайды. Тексеру комиссиясы мүшелерінің санын Мәслихат белгілейді. Тексеру комиссиясының төрағасы өз қызметін босатылған негізде жүзеге асырады. Тексеру комиссиясының жұмысына шарттық негізінде мәслихат депутаттары болып табылмайтын адамдар да қатыса алады.
Тексерулер мәслихаттың, тексеру комиссиясының не мәслихат хатшысының шешімдерімен, мәслихаттың сайланған депутаттары санының кемінде үштен бірінің талап етуі бойынша, сондай-ақ Қазақстан Республикасы заңдарында белгіленген өзге де жағдайларда жүргізілуі мүмкін. Тексеру нәтижелері бойынша тексеру комиссиясы акт дайындайды, ол туралы Мәслихат пен әкімдікке хабарлайды. Тексерулер жылына кемінде бiр рет өткізіледі.
Тексеру комиссиясының отырыстарын қажет болған жағдайда төраға, Мәслихат хатшысы шақыртады, бірақ тоқсанда кемінде бiр рет ғана. Тексеру комиссиясының отырыстарына енгізілетін мәселелерді төраға және тексеру комиссияларының мүшелері дайындайды.
Тексеру комиссиясының отырыстары оның құрамына кіретін депутаттар санының жартысынан көбі қатынасқан жағдайда заңды күші бар деп есептеледі.
Тексеру комиссиясының бақылау іс-шаралары нәтижелері қарастырылатын отырыстары келесі материалдар болған жағдайда өткізіледі:
өткізілген бақылау іс-шаралары нәтижелері бойынша ақпарат- қорытындылар;
тексеру комиссиясы қаулысының жобасы.
Жергілікті атқарушы органның қалалық бюджетті орындау туралы есебін қарастыру қорытындылары бойынша комиссия отырысы қала әкімдігі ұсынатын келесі материалдар болған жағдайда өткізіледі:
қалалық бюджеттің орындалуы туралы есеп;
түсіндірме жазба;
түсімдер бойынша орындау, сонымен қатар жергілікті бюджеттік бағдарламаларды іске асыру, оның ішінде олардың тиімділігін бағалау туралы талдамалық есеп.
Тексеру комиссиясы отырысына Мәслихат хатшысы, ведомстволар мен бақылау объектілерінің өкілдері, сонымен қатар төрағамен келісілген тізім бойынша шақырылған басқа да мүдделі тұлғалар қатынаса алады.
Тексеру комиссиясы отырысында хаттама жүргізіледі, онда қатысушы лауазымды тұлғалар, талқыланатын мәселелердің атауы мен пәні, баяндамашылар мен талқылауға қатынасушылар, олардың сөз сөйлеулерінің негізгі мазмұны және комиссия мүшелері қабылдаған шешімдер көрсетіледі. Қажет болған жағдайда отырыста қарастырылған мәселелер магнитофон лентасына (диктофонға)
жазылады.
Мәслихат шешімімен бекітілген жұмыс жоспарына сәйкес бақылау іс- шараларын орындау үшін жауапты орындаушылар мен орындау мерзімдері көрсетілген мәслихат хатшысының өкімі шығарылады. Бақылау іс-шаралары туралы өкім қатаң есепті бланктерде ресімделеді және міндетті түрде тексеру басталған күні тексерілуші ұйымның басшысына тапсырылады.
Тексеру комиссиясының төрағасы жұмыс жоспары және бақылау объектісін алдын ала зерделеу негізінде бюджеттік бағдарламаларды, мекемелер мен орындаушыларды атап бақылау іс-шараны өткізу бағдарламасын жасайды.
Тексеру комиссиясы мүшелері, Мәслихат аппараты қызметкерлері, тиісті мемлекеттік органдар мен ұйымдардың мамандарының бақылау іс-шараларын өткізумен байланысты материалдарды зерделеу мен талдауға қатысуы қызметтік, коммерциялық немесе басқа да заңмен қорғалатын құпиялардың құпиялылық режимін қамтамасыз етуді ескеруімен іске асырылады.
Бақылау іс-шараларын өткізу нәтижелері бойынша екі данада тексеру акті ресімделеді және оған тексеруші, ұйымның басшысы және бас бухгалтері қол қояды. Бірінші данасы тексерілуші ұйымның басшысына (немесе жауапты лауазымды тұлғаға) тапсырылады, екіншісі - тексерушіде қалады.
Тексерілуші объектінің басшысын актімен таныстыру үш күннен астам емес мерзімде жүргізіледі.
Келіспеушілік болған жағдайда тексерілуші ұйымның басшысы өз қолының алдында «Келіспеушіліктермен» белгісін қояды және жеке құжаттармен өз келіспеушіліктерінің негіздемесін растайды. Он күн ішінде келіспеушіліктер тексеру комиссиясына жолданады.
Актіге тиісті құжаттармен расталмаған әртүрлі қорытындылар, ұсыныстар мен деректер енгізілмейді.
Тексеру комиссиясы алынған келіспеушіліктерді қарастырады және актіге қол қойылған күннен бастап он күн ішінде ұйымның басшысына жазбаша жауап береді.
Бақылау нәтижелері бойынша төраға тексеру комиссиясында қарастыруға материалдар, комиссия қаулысының жобасын және бақылау нәтижелері туралы ақпарат дайындайды.
Тексеру комиссиясы қабылдаған қаулыларын іске асыру барысын бақылауды төраға жүзеге асырады.
Тексеру комиссиясы жұмысының жариялылығы қазақстан Республикасының қолданыстағы заңдарына сәйкес жүзеге асырылады.
Тексеру комиссиясы, мемлекеттік қаржылық бақылау органдары және ішкі бақылау қызметтері келісім бойынша бірлескен бақылау қызметін жүзеге асыра алады.
Тексеру комиссиясы мен қаржылық бақылау органдары кешенді бақылауды жылына бір реттен артық емес және екі жылда кемінде бір рет өткізеді.
Тексеру комиссиясы мүшелеріне бақылау актілерінде баяндалған мәліметтердің растығына, объективтілігіне және толықтығына қазақстан Республикасы заңдарында қарастырылған жауапкершілік жүктеледі.
Мәслихаттың тексеру комиссиясы:
1) өзінің мазмұны жағынан жергілікті бюджеттің атқарылуы туралы жергілікті атқарушы органның есебі бойынша қорытынды болып табылатын жергілікті бюджеттің атқарылуы туралы есепті белгіленген мерзімде Мәслихатқа береді;
2) Мәслихат пен әкімдікке бақылау нәтижелері бойынша жергілікті бюджет қаражаттарының нысаналы емес, негізсіз және тиімсіз пайдаланылу фактілері жөнінде, сондай-ақ жергілікті бюджетті атқару жөніндегі жұмыстағы кемшіліктер туралы ақпарат береді;
3) жергілікті атқарушы органдардың жергілікті бюджеттің түсімдері мен шығыстарын атқару сәйкестігіне, қаржы есептілігі мен тиімділігіне бақылауды жүзеге асырады;
4) жергілікті бюджеттің атқарылуына ықпал ететін нормативтік құқықтық актілердің қолданысы жөнінде ұсыныстар әзірлейді және енгізеді;
5) құпиялық режимінің, қызметтік, коммерциялық және заңмен қорғалатын өзге де құпияның сақталуын ескере отырып, жергілікті бюджеттің атқарылу мәселелеріне қатысты құжаттамамен кедергісіз танысады;
6) жергілікті бюджеттен қаржыландырылатын мемлекеттік қаржылық бақылау объектілерінен белгіленген мерзімде жергілікті бюджеттің атқарылуына сыртқы бақылау жүргізуге байланысты мәселелер бойынша қажетті құжаттар, анықтамалар, ауызша және жазбаша түсініктемелер алады;
7) Қазақстан Республикасының заңдарына сәйкес өзге де өкілеттіктерді Тексеру комиссиясы өзін сайлаған Мәслихат алдында жауапты және жылына кемінде бір рет өз қызметі туралы есеп береді.
Тексеру комиссиясының ағымдағы жылға арналған жұмыс жоспары қалалық Мәслихат сессиясында қарастырылады және оның шешімімен Мәслихаттың жалпы жоспарының бөлігі ретінде бекітіледі.
Тексеру комиссиясының жылдық жұмыс жоспарында қалалық бюджеттің орындалуын жан-жақты жүйелі бақылауды қамтамасыз ететін негізгі бағыттар мен іс-шаралар тізімі болуға тиіс.
Тексеру комиссиясының жылдық жұмыс жоспарын іске асыру үшін төраға тоқсандық жұмыс жоспарын әзірлейді, оны Мәслихат хатшысы бекітеді. Төраға тоқсандық жоспарларға енгізілетін мәселелер тізімін келесі тоқсанның басына дейінгі он күн ішінде тексеру комиссиясы мүшелерінің ұсыныстары бойынша жасайды.
Тексеру комиссиясының жұмыс жоспарларының орындалуын бақылауды төраға жүзеге асырады.
7. Қалалық мәслихаттың депутаты
53. Депутат міндетті:
1) мәслихаттың және өзі құрамына сайланған оның органының жұмысына қатысуға;
2) өз округі сайлаушыларымен тұрақты байланыс жасауға, оларға мәслихаттың жұмысы, оның тұрақты комиссиялары мен өзге де органдарының қызметі, мәслихат шешімдерінің орындалуы туралы ұдайы, бірақ жылына кемінде бір рет, хабарлап отыруға, мәслихат шешімдерінің орындалуын ұйымдастыруға және бақылау жасауға қатысуға;
3) сайлаушылардың өзіне келіп түскен өтініштерін қарауға, өз сайлау округтарында азаматтарды жеке қабылдауды ұдайы, бірақ айына кемінде екі рет жүргізуге.
Мәслихат депутаты жалпы мемлекеттік мүдделерді ескере отырып, тиісті әкімшілік-аймақтық бөліністегі халықтың еркін білдіреді.
Мәслихат депутатының өкілеттігі тиісті аймақтық сайлау комиссиясы оны депутат ретінде тіркелген кезден басталып, мәслихат өкілеттігі тоқталған кезден бастап тоқтайды;
4) тиісті әкімшілік-аумақтық бөліністе тұруға.
54. Депутат өз міндеттерін жүйелі түрде орындамаса, оның ішінде мәслихат сессиясының жалпы отырыстарына дәлелді себептерсіз қатарынан уш реттен артық қатыспаса, депутаттық өкілеттілігі мерзімінен бұрын тоқтатылады.
55. Депутат құқылы:
1) сайлауға және мәслихат сессиясының төрағасы, мәслихат хатшысы, тексеру комиссиясының төрағасы, тұрақты комиссияның төрағасы немесе мүшесі болып сайлануға, мәслихаттың өзге де органдарына сайлануға;
2) мәслихат сессиясы мен оның тұрақты комиссияларында және өзге де органдарда қарау ушін мәселелер ұсынуға, оларды қарауға және шешімдер қабылдауға қатысуға;
алынып тасталды
4) сессияда қала аумағында орналасқан жергілікті атқарушы орган мен ұйымдардың лауазымды адамдарының мәслихаттың құзыретіне жатқызылған мәселелер бойынша есептерін тыңдау ұсыныстар енгізуге;
5) қалалық мәслихат отырыстарының жұмысына қатысуға;
6) мәслихат пен оның органдары отырыстарының стенограммаларымен және хаттамаларымен танысуға;
7) саяси партиялардың депутаттық топтары түрінде депутаттық бірлестіктер құруға. Саяси партияның депутаттық тобы мәслихаттың кемінде бес депутатын біріктіруге тиіс.
Саяси партиялардың депутаттық тобын тіркеу мәслихат сессиясында жүзеге асырылады.
Тіркелген бірлестіктер сессияларда, комиссия отырыстарында, көпшіліктік тыңдауларда және тағы басқаларда, олардың қызметіне қатысты мәселелерді кейін шешімдер қабылдауымен талқылауға шығаруға құқылы.
56. Депутаттық қызметтің мәселелері жөнінде депутат мемлекеттік органдарда, қоғамдық бірлестіктерге, мемлекеттік ұйымдарға кедергісіз бару, сондай-ақ басшылар мен басқа лауазымды тұлғаларымен оларды міндетті түрде қабылдауы құқығымен пайдаланады.
57. Депутат регламентте белгіленген тәртіппен мәслихат сессияларын, тұрақты комиссияларының және өзге де органдарының отырыстарын өткізу кезеңінде, депутаттық өкілеттіктерді жүзеге асыру уақытында оған негізгі жұмыс орны бойынша жергілікті бюджеттің қаражаты есебінен орташа жалақысы, бірақ осы қызметте бір жылға дейінгі жұмыс стажы бар қала әкімі аппараты басшысының жалақысынан аспайтын мөлшерде және жол жүру уақыты ескеріліп, сессиялар өтетін мерзімдегі іссапар шығыстары өтеле отырып, қызметтік міндеттерін орындаудан босатылады.
8. Депутаттық сауал. Бақылау өкілеттіктерін жүзеге асыру
58. Мәслихат депутаты ресми жазбаша сауалмен әкімге, тиісті аумақтық сайлау комиссиясының төрағасына және мүшесіне, прокурорға және орталық мемлекеттік органдардың аумақтық бөлімшелерінің, жергілікті бюджеттен қаржыландырылатын атқарушы органдардың, сондай-ақ жергілікті өзін-өзі басқару органдарының лауазымды адамдарына мәслихат құзыретіне жатқызылған мәселелер бойынша жүгінуге құқылы.
Депутаттық сауалдың жауабы жазбаша түрде, бір айдан кешіктірілмейтін мерзімде берілуге тиіс. Депутат сауалға берілген жауап бойынша өз пікірін білдіруге құқылы.
Прокурордың атына берілген сауалдар қылмыстық қудалауды жүзеге асырумен байланысты болмауға тиіс.
59. Қалалық мәслихат шешімдерін орындалуына бақылауды оның хатшысы жүзеге асырады. Атқарушы органдарының басшылары және өзге де ұйымдар мен ведомстволардың лауазымды тұлғалары сессия шешімдерін іске асыру бойынша есеп береді.
60. Мәслихат депутаттарынан сессияларда келіп түскен ұсыныстары мен ескертулерді мәслихат аппаратымен қорытылады және атқарушы органдарының, кәсіпорындар мен ұйымдардың басшыларына жіберіледі, олар бір айдың ішінде мәслихат хатшысына қабылданған шаралар туралы ақпарат беруге міндетті.
61. Қалалық мәслихат шешімін, сауалдарды, депутаттар мен сайлаушылардың өтініштерін орындау туралы мәслихат хатшысы ұдайы сессияларда депутаттарға хабарлайды.
62. Қалалық мәслихатқа келіп түсетін хаттар тіркеледі. Орындаушыларға нұсқаулар, тәртіп нұсқаулар, әдеттегідей мәслихат хатшысының бұрыштама нысанында беріледі.
Азаматтардың өтініштері мәслихатқа келіп түскен күнінен бір айға дейінгі мерзімде, ал қосымша қарау және тексеруді талап етпейтін - 15 күннен кешіктірілмей қаралады және олар бойынша шешімдер қабылданады. Қосымша тексеру өткізуге қажет болған жағдайда, мерзімдер мәслихат хатшысымен ұзартылуы мүмкін, бірақ бір айдан астам емес, ол туралы өтініш берушіге хабарланады.
Шешілуі мәслихат құзыретіне кірмейтін өтініштер 5 күн ішінде тиісті органдарға жіберіледі, ол туралы өтініш берушіге хабарланады.
63. Азаматтардың жеке қабылдауын мәслихат хатшысы және депутаттар кестеге сәйкес әр сәрсенбі күнінің екінші бөлігінде жүзеге асырады.
9. Қостанай қалалық депутаттарын сайлау бойынша қалалық, округтік және учаскелік сайлау комиссияларын құру және сайлау
64. Сайлау комиссияларының жаңа құрамын құру және сайлау - сайлау комиссиялары өкілеттіктерінің мерзімі аяқталғанға дейін екі ай бұрын басталады және кемінде уш күн қалғанда аяқталады.
65. Бұқаралық ақпарат құралдарында, сайлау комиссияларының құрылғандығы туралы хабарлама жарияланғанға дейін кемінде уш күн қалғанда қалалық мәслихаттың хатшысы өз өкімімен депутаттардан және аппарат қызметшілерінен тұратын сайлау комиссияларының құрамын құру жөніндегі Уақытша комиссия (Жұмыс тобы) құрады.
66. Уақытша комиссия саяси партиялардан және қоғамдық бірлестіктерден, олардың құрылымдық бөлімшелерінен, жоғары тұрған комиссиялардан құрылатын комиссия құрамына кандидатуралар келіп түсетін ұсыныстарды жинаумен және өңдеумен айналысады. Әрбір саяси партия тиісті сайлау комиссиясының құрамына өзінің бір өкілін ұсынады. Саяси партиялар, сондай-ақ олардың құрылымдық бөлімшелері осы саяси партияның мүшесі болып табылмайтын кандидатураларды да ұсынуға құқылы. Саяси партиялардың және өзге де қоғамдық бірлестіктердің, жоғары тұрған комиссиялардың Уақытша комиссияға ұсынатын құжаттардың тізбесіне төмендегілер кіреді:
1) саяси партияны және өзге де қоғамдық бірлестікті, олардың құрылымдық бөлімшелерін әділет органдарында тіркеу туралы құжаттың көшірмесі;
2) саяси партияның және өзге де қоғамдық бірлестікті, олардың құрылымдық бөлімшелерінің органы, жоғары тұрған сайлау комиссиялары отырысының кандидатты тиісті сайлау комиссиясына ұсыну туралы хаттамасынан көшірме;
3) кандидаттың мәслихат атына жазылған сайлау комиссиясының жұмысына қатысуға келісімі туралы өтініші және кандидат жайлы өмірбаян мәліметтері.
67. Сайлау комиссиялары құрамының жобасын дайындау кезінде Уақытша комиссия бірінші кезекте саяси партиялардан келіп түскен ұсыныстарды басшылыққа алады, одан кейін, келіп түскен ұсыныстар жеті мүшеден кем болған жағдайда, басқа да қоғамдық бірлестіктердің және жоғары тұрған сайлау комиссияларының кандидатуралары есепке алынады.
68. Сайлау комиссияларын сайлағанда «Қазақстан Республикасындағы сайлау туралы» Қазақстан Республикасының Конституциялық Заңынан туындаған негізге орай, мәслихаттар олардың бір ғана ұйымдардан құрылуына жол бермеуі керек, міндетті түрде тиісті әкімшілік-аумақтық бірліктің аумағында тұрып жатқанын міндетті түрде ескеруі қажет. Президенттікке, Парламенттің және мәслихаттардың депутаттығына, жергілікті өзін-өзі басқару органдарының мүшелігіне кандидаттар, кандидаттардың сенім білдірген адамдары, кандидаттардың жұбайы (зайыбы) мен жақын туыстары, сондай-ақ кандидаттарға тікелей бағынышты адамдар сайлау комиссияларының бола алмайды.
69. Жаңа сайлау комиссияларының құрамына келіп түскен ұсыныстардың мерзімі аяқталған кезінде уақытша комиссия (Жұмыс тобы) сессия шешімдерінің жобасын және сайлау комиссияларының мүшелерін сайлау бойынша бюллетеньдер дайындайды.
70. Шешімдер мен бюллетеньдердің жобалары бөлек дайындалады:
1) қалалық сайлау комиссиясы бойынша;
2) Қостанай қалалық мәслихатының депутаттарын сайлау жөніндегі округтік сайлау комиссияларын сайлау бойынша;
3) учаскелік сайлау комиссиялары бойынша.
71. Саяси партиялардың, басқа да қоғамдық бірлестіктердің және жоғары тұрған сайлау комиссияларының, сайлау комиссиялары құрамына ұсынылған барлық кандидатуралар, олардан келіп түскен кезек бойынша шешімдердің және бюллетеньдердің жобасына енгізіледі және Уақытша комиссияның арнайы журналына тіркеледі.
72. Сайлау комиссияларының мүшелері сайлау ашық дауыс берумен де, жасырын дауыс беруімен де жүргізіледі.
73. Сайлау комиссияларының мүшелері сайлау бойынша бюллетеньдерді, сессияға қатысып отырған қалалық мәслихаттың барлық депутаттары алады.
74. Дауыс берудің қорытындысын сессияда құрылған Есептеу комиссиясы шығарады. Есептеу комиссиясының сандық құрамы және төрағасы мәслихат сессиясында белгіленеді.
75. Саяси партиялардан тиісті сайлау комиссиясы мушелерінің санына (жеті) тең ұсыныстар түскен жағдайда Уақытша комиссия мәслихат сессиясына осы комиссияның құрамына дауыс беру ұсынысын енгізеді. Сессияға қатысушы депутаттардың көпшілігі дауыс берген комиссия мүшелері сайланған болып саналады.
Саяси партиялардан тиісті сайлау комиссиясының мушелерінің санынан артық (жетіден артық) ұсыныс түскен кезде, Уақытша комиссия мәслихат сессиясына рейтингілік дауыс беруді ұсынады. Басқаларға қарағанда көпшілік дауыстар санын жинаған кандидатуралар сайланған болып саналады.
Саяси партиялардан тиісті сайлау комиссиясы мушелерінің санынан (жетіден кем) ұсыныс түскен кезде Уақытша комиссия бюллетеньдегі бос орынға басқа да қоғамдық бірлестіктерден келіп түскен кандидатуралар енгізіледі, ал егер аталған кандидатуралар болмаған жағдайда, жоғары тұрған сайлау комиссияларымен ұсынылады (тиісті келіп түсу кезектілігі тәртібінде). Бос орынға олардың санына тең ұсыныстар түскен жағдайда Уақытша комиссия мәслихат сессиясына осы комиссияның құрамына дауыс беру ұсынысын енгізеді.
Бос орынға олардың санынан артық ұсыныс түскен кезде, Уақытша комиссия мәслихат сессиясында комиссия құрамына саяси партиялардың өкілдерін сайлауды ұсынады, ал бос орындарға рейтингілік дауыс беруді өткізуді ұсынады.
Егер дауыс беру барысында сайлау комиссиясының құрамына ұсынылған кандидатуралар саны жетіге сәйкес болғанда, мәслихат депутаттары нақты бір кандидатураға қарсылығын білдірсе, ол сол саяси партияны не қоғамдық бірлестікті танытатын кандидатураға ауыстырылады. Бұл рәсімді бір реттен артық жүргізбеу ұсынылады.
76. Бюллетеньге үміткерлердің аты, жөні, тегі, кандидатураның қандай саяси партиялар ұсынғаны (басқа да қоғамдық бірлестіктерден, жоғары тұрған сайлау комиссияларынан) енгізіледі. Бюллетеньде кандидатуралар тектерінің оң жағында, депутаттар белгі қоятын квадраттар бейнеленеді. Депутаттар жеті квадратқа белгі қояды.
77. Дауыс берудің нәтижелерін мәслихаттың сессиясында Есептеу комиссиясы жариялайды.
78. Есептеу комиссиясының төрағасы сайлау комиссиясының төрағасын, орынбасарын және хатшысын сайлау жөніндегі сайлау комиссиясының ұйымдастырушылық отырысын өткізу мерзімі туралы жариялайды (оларды құрған уақыттан бастап жеті күн аралығынан кешіктірмей). Есептеу комиссиясының төрағасы сайлау комиссиясының ұйымдастырушылық отырысын жүргізетін сайлау комиссиясының мүшесі туралы жариялайды. Осы кандидатура саны жағынан ең көп дауыс алғандығы бойынша анықталады. Депутаттар дауыстары тең болған жағдайда осы кандидатура бюллетеньде орналасқан орны бойынша анықталады.
79. «Қазақстан Республикасындағы сайлау туралы» Қазақстан Республикасының Конституциялық заңына сәйкес мәслихат бұқаралық ақпарат құралдарында тиісті сайлау комиссияларының құрамын жариялауды қамтамасыз етеді. Материалдар оған қосымшасымен басылымның бір нөмірінде басылуы керек.
80. «Қазақстан Республикасындағы сайлау туралы» Қазақстан Республикасының Конституциялық заңына көрсетілген жағдайда, мәслихат тиісті сайлау комиссиясының мүшесін босату туралы және шығып кеткеннің орнына сайлау туралы шешім қабылдайды. Босаған қызметін ауыстыруға осы сайлау комиссиясына олардың өкілдері кірмейтін саяси партиялардан және өзге де қоғамдық бірлестіктерден ұсыныстар қабылданады.
10. Депутаттық этикасы мен депутаттардың өзара қарым-қатынастарының ережелері
81. Қалалық мәслихат депутаттарының моральдық мінез-құлығының өлшемдері жоғары адамгершілік принциптеріне, мейірімділік, парасаттылық, әділдік және заңдылыққа ұстаушылық болуы керек.
Депутат тең қалпында өз абыройын сақтауға және басқа депутаттардың, сондай-ақ депутаттық міндеттерін орындаған кезінде қатынасатын лауазымды тұлғалар мен азаматтардың абыройын құрметтеуге міндетті. Оның, мәслихаттың немесе ол құрамына сайланған органның абыройын түсіруге әсер ететін іс- қимылдан, өтініштердің және қылығынан ұстауға міндетті.
Қалалық мәслихат депутаты жеке мақсаттарын өз депутаттық мәртебесінің айрықша құзыретін мемлекеттік органдарымен, лауазымды тұлғалармен және бұқаралық ақпарат құралдармен өзара қарым-қатынастарында пайдаланбау керек.
Бұқаралық ақпарат құралдарда, пресс-конференцияларда, митингтерде сөз сөйлегенде, мемлекеттік органдардың, лауазымды тұлғалардың, азаматтардың қызметі туралы айтқанда тек шұбасыз, тексерілген фактілерді пайдалануға Көпшілік тыңдаулар кезінде шұбасыз емес немесе тексерілмеген фактілерді қасақана немесе абайсыз айтылған жағдайда, депутат көпшілік алдында айтылған сөздердің биязысыздығын тануға және мүдделері мен намысы қозғалған органға, тұлғаларға кешірім беруге міндетті.
82. Қалалық мәслихат депутаттарының депутаттық этикасы мен депутаттардың өзара қарым-қатынастарының мәселелерін қарау және шешуді экономика, басқару, жоспар және құқық тәртібі жөніндегі тұрақты комиссия Депутатты этикалық емес іс-қимыл жасауында айыптаған жағдайда, ол бұл тұрақты комиссиядан оған тағылған айыпты бағалауды талап етуге құқылы.
Басқа депутаттың сөздерімен немесе іс-қимылымен қорлаған дер өзін есептейтін депутат, қорғаушы жағынан көпшілік алдында кешірім талап етуге құқылы.
Қалалық мәслихат сессиясының отырысына қатыспаған немесе өткізу кезінде одан шығып кеткен депутат, ол өткізілгеннен кейін он күн ішінде жоғарыда аталған тұрақты комиссияға болмаған себептері туралы ақтау құжаттарды немесе жазбаша түсініктеме беруге міндетті.
11. Қорытынды ережелер Регламент әділет департаментінде тіркеуден өткен күннен бастап кушіне енеді. Мәслихат депутаттарымен Регламентке өзгерістер және толықтырулар енгізу туралы ұсыныстар түсуі мүмкін және егер сессияда қатысқан депутаттардың жартысынан артығы осыған дауыс берсе қабылданды деп есептеледі.

На русском языке:
Қостанай қаласының мәслихаты Решение маслихата города Маслихат г. Костанай Костаная Костанайской области от 26 июня 2004 года № 66.
Зарегистрировано Департаментом юстиции Костанайской области 16 июля 2004 года № 3089. Утратило силу решением маслихата города 12 июля 2007 года № 469 О регламенте Костанайского городского маслихата
1. Регламент Костанайского городского маслихата утвердить (прилагается).
2. Отменить решение Костанайского городского маслихата от 24 декабря 2003 года № 19 «О регламенте Костанайского городского маслихата».
Председатель сессии, секретарь городского Маслихата В. Рубинский Утвержден решением внеочередной сессии Костанайского городского маслихата от 26 июня 2004 года № 66 РЕГЛАМЕНТ Костанайского городского маслихата Регламент городского маслихата устанавливает условия и порядок проведения сессий маслихата, формирования его органов и организацию их деятельности, а также осуществления полномочий депутатов.
1. Общие положения
1. Костанайский городской маслихат - местный представительный орган, избираемый населением области, выражающий волю населения, в соответствии с законодательством Республики Казахстан определяющий меры, необходимые для ее реализации, и контролирующий их осуществление.
2. Деятельность маслихата регулируется Конституцией Республики Казахстан, Конституционным Законом Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан», Законом Республики Казахстан «О местном государственном управлении в Республике Казахстан», иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан и настоящим Регламентом.
3. Организационное, правовое, материально-техническое и иное обеспечение маслихата и его органов, а также оказание помощи депутатам в реализации их полномочий осуществляет аппарат маслихата.
4. Ведение делопроизводства маслихата и обработка корреспонденции, поступающей в маслихат, возлагается на аппарат и осуществляется в соответствии с требованиями Закона Республики Казахстан «Об административных процедурах» и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
5. Секретарь маслихата обеспечивает соблюдение настоящего Регламента.
2. Планирование работы
6. Городской маслихат строит свою работу на основе перспективного (годового) плана. Проект плана формируется в следующем порядке:
депутаты, постоянные комиссии, аким города вносят свои предложения секретарю городского маслихата по вопросам для рассмотрения на сессиях, в постоянных комиссиях, а также по основным мероприятиям и обучению депутатов до 20 декабря года, предшествующего планируемому;
Проект перспективного плана формируется к началу нового года и предоставляется всем депутатам для изучения и предложений.
7. План работы городского маслихата на год утверждается на сессии простым большинством голосов присутствующих депутатов. План может корректироваться на очередных сессиях.
Утвержденный план работы направляется депутатам городского маслихата, а также, в случае необходимости, руководителям исполнительных органов, акиму города и другим должностным лицам.
3. Порядок созыва, подготовки и проведения сессии городского маслихата
8. Основной формой деятельности маслихата является сессия, на которой решаются вопросы, отнесенные к его ведению законами.
9. Первая сессия вновь избранного маслихата созывается председателем соответствующей территориальной избирательной комиссии не позднее, чем в тридцатидневный срок со дня регистрации депутатов маслихата, при наличии не менее трех четвертей от числа депутатов, определенного для городского маслихата.
Первую сессию маслихата открывает и до избрания председателя сессии маслихата ведет председатель соответствующей комиссии. В дальнейшем сессии ведет председатель сессии маслихата.
Сессия начинается с прослушивания государственного гимна Республики
10. Очередная сессия маслихата созывается не реже четырех раз в год и ведется председателем сессии маслихата.
11. Внеочередная сессия маслихата созывается и ведется председателем сессии маслихата по предложению не менее одной трети от числа депутатов, избранных в Городской маслихат, а также акима города.
Внеочередная сессия созывается не позднее чем в пятидневный срок со дня принятия решения о ее проведении. На внеочередной сессии могут рассматриваться исключительно вопросы, послужившие основанием для ее созыва.
Руководство подготовкой внеочередной сессии маслихата осуществляет секретарь городского маслихата.
12. О времени созыва и месте проведения сессии маслихата, а также о вопросах, вносимых на рассмотрение сессии, секретарь маслихата сообщает депутатам, населению и акиму не позднее, чем за десять дней до сессии, а в случае созыва внеочередной сессии не позднее чем за три дня. По вопросам, вносимым на рассмотрение сессии, секретарь маслихата не позднее чем за пять дней до сессии, а в случае созыва внеочередной сессии не позднее чем за три дня представляет депутатам и акиму необходимые материалы.
13. Сессия маслихата проводится в форме пленарных заседаний.
14. Сессия маслихата правомочна, если на ней присутствует не менее двух третей от общего числа депутатов маслихата.
Решения принимаются большинством голосов от общего числа депутатов маслихата, присутствующих на сессии.
Депутат обязан участвовать в работе сессии, а в случае невозможности участия в работе сессии по уважительной причине он извещает об этом председателя сессии или секретаря маслихата.
15. По приглашению председателя сессии маслихата руководители местных исполнительных органов, руководители и иные должностные лица организаций, расположенных на территории города, обязаны являться на сессию маслихата и представлять информацию по вопросам, относящимся к ведению маслихата.
Списки приглашенных на каждую сессию определяются ее председателем и секретарем маслихата. Приглашенные не имеют права вмешиваться в работу сессии маслихата, обязаны воздерживаться от проявлений одобрения или несогласия, соблюдать порядок и подчиняться распоряжениям председателя сессии.
15-1. Во исполнение Указа Президента Респбликм Казахстан от 18 января 2006 года N 19 «О проведении отчетов акимов перед маслихатами», аким города, не реже одного раза в полугодие, отчитывается перед депутатами городского маслихата о выполнении возложенных на него функций и задач. По итогам отчета и его обсуждения принимается решение городского маслихата.
16. Повестка дня сессии формируется на основе перспективного плана работы маслихата, вопросов, вносимых председателем сессии, секретарем маслихата, постоянными комиссиями, депутатскими группами, депутатами и акимом города.
Предложения к повестке могут представляться председателю сессии органами власти и управления, собраниями представителей граждан, территорий, общественными организациями.
В президиуме сессии кроме председателя могут находиться секретарь городского маслихата, другие лица по решению сессии.
17. Сессии маслихата носят, как правило, открытый характер. Проведение закрытых сессий допускается по решению маслихата, принимаемому по предложению председателя сессии маслихата или одной трети от числа депутатов, присутствующих на сессии маслихата, если за это проголосовало большинство от общего числа присутствующих депутатов.
18. Время для докладов и содокладов устанавливается председателем сессии по согласованию с докладчиком.
Выступающим в прениях предоставляется до семи минут, иное время оговаривается особо; для внесения запросов - до пяти минут, для выступлений по обсуждению кандидатур, порядку ведения заседаний, мотивам голосования, вопросов, предложений, сообщений, справок - до трех минут. В необходимых случаях председатель сессии с согласия депутатов может продлить время для докладов и выступлений.
Лицо, не являющееся депутатом, в случае грубого нарушения или порядка, может быть удалено из зала заседаний по распоряжению председателя сессии или по требованию большинства присутствующих на сессии депутатов.
19. Перерыв в работе сессии объявляет председатель сессии по собственной инициативе или по предложению большинства от числа присутствующих депутатов.
Продолжительность сессии определяется маслихатом.
В работе сессии по решению маслихата может быть сделан перерыв на срок, установленный маслихатом, но не превышающий пятнадцати календарных дней.
20. Депутат может выступить по одному вопросу не более двух раз, причем второй раз - не более трех минут. Заявление депутата о предоставлении слова для выступления в прениях направляется председателю сессии как в письменном виде, так и устно.
Секретарю городского маслихата, акиму города, депутату, выступающему на сессии по поручению постоянной комиссии, слово на сессии предоставляется вне очереди.
Депутату, выступающему на сессии по поручению постоянной комиссии, слово на сессии предоставляется вне очереди.
Выступающий на сессии не вправе нарушать правила депутатской этики, употреблять в своей речи некорректные, грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов маслихата и других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей - либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям.
В случае нарушения данного требования председательствующий предупреждает выступающего, а при повторении нарушения лишает его слова.
21. Прекращение прений производится по решению сессии путем открытого голосования депутатов, присутствующих на сессии.
22. При голосовании по каждому вопросу депутат имеет один голос и подает его «за» или «против», либо воздерживается при голосовании.
Свое право на голосование депутат осуществляет только лично, при отсутствии во время голосования он не вправе подать свой голос после принятия решения.
При выявлении ошибок в порядке и технике проведенного голосования по решению сессии проводится повторное голосование.
4. Порядок подготовки и оформления проектов актов маслихата
23. Актами маслихата, которые он издает по вопросам своей компетенции, являются решения маслихата.
24. Маслихат в своей деятельности обязан:
1) не допускать принятия решений, не соответствующих общегосударственной внешней и внутренней, финансовой и инвестиционной политике;
2) соблюдать интересы Республики Казахстан в обеспечении национальной безопасности;
3) придерживаться общегосударственных стандартов, устанавливаемых в общественно значимых сферах деятельности;
4) обеспечивать соблюдение прав и законных интересов граждан.
25. Маслихату запрещается принимать решения, препятствующие формированию единого рынка труда, капитала, финансов, свободному обмену товарами и услугами в пределах Республики Казахстан.
26. Проекты решений маслихата, предусматривающие сокращение местных бюджетных доходов или увеличение местных расходов, могут быть внесены на рассмотрение лишь при наличии положительного заключения акима.
27. Решения маслихата, имеющие общеобязательное значение, межведомственный характер или касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, подлежат государственной регистрации в департаменте юстиции области в установленном законодательством порядке.
28. Решения маслихата, принятые в пределах его компетенции и касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, подлежат официальному опубликованию в установленном законодательством порядке (газета «Костанай»)
и обязательны к исполнению на территории города.
29. Решения маслихата, не соответствующие Конституции и законодательству Республики Казахстан, могут быть отменены самим маслихатом либо в судебном порядке.
30. Подготовка проектов решений маслихата осуществляется аппаратом городского маслихата в соответствии с требованиями Законов Республики Казахстан «О нормативных правовых актах», «Об административных процедурах» и настоящего Регламента.
Проекты документов предоставляются разработчиками на государственном и русском языках, согласованные с заинтересованными органами, подписанные первыми руководителями или лицами, их заменяющими.
Проекты в обязательном порядке согласовываются с заинтересованными, в силу их компетенции, исполнительными органами, исходя из предмета рассматриваемых вопросов.
31. Персональную ответственность за своевременную, качественную разработку и представление проектов в маслихат в установленные сроки, а также за аутентичность текстов проектов на государственном и русском языках несет первый руководитель органа, осуществляющего разработку.
32. С визой секретаря маслихата проект решения направляется в аппарат маслихата для включения рассматриваемого вопроса в повестку дня заседания сессии или разработчику для доработки и (или) дополнительного согласования.
33. Решения маслихата подписываются председателем сессии и секретарем маслихата. Исключается внесение исправлений в подлинники актов после их подписания.
Решения сессии редактируются в трехдневный срок с учетом замечаний и предложений, внесенных депутатами при их утверждении.
Решения маслихата, подлежащие регистрации в органах юстиции, публикуются в официальных изданиях и рассылаются адресатам после их регистрации.
Ответственность за своевременную регистрацию и рассылку решений маслихата несут работники аппарата маслихата с учетом возложенных на них обязанностей в соответствии с должностными инструкциями.
Протокол сессии оформляется работниками аппарата маслихата.
5. Председатель сессии и секретарь городского маслихата
34. Председатель сессии маслихата - должностное лицо маслихата, избираемое из числа его депутатов.
35. Председатель очередной сессии маслихата избирается на предыдущей сессии с учетом плана работы маслихата. При отсутствии председателя очередной сессии его полномочия осуществляются секретарем маслихата. Депутат маслихата не может быть избран председателем сессии маслихата более двух раз в течение календарного года.
36. Председатель сессии маслихата:
1) принимает решение о созыве сессии маслихата;
2) осуществляет руководство подготовкой сессии маслихата, формирует повестку дня сессии;
3) ведет заседания сессии маслихата, обеспечивает соблюдение регламента маслихата;
4) подписывает решения маслихата, протоколы, иные документы, принятые или утвержденные на сессии маслихата.
37. Председатель сессии маслихата осуществляет свои полномочия на неосвобожденной основе.
38. Председатель сессии пользуется правом решающего голоса, в случае, если при голосовании на сессии маслихата голоса депутатов разделяются поровну.
Во время заседания председатель сессии не вправе комментировать выступления депутатов по существу обсуждаемых вопросов.
39. Секретарь маслихата является должностным лицом, работающим на постоянной основе.
40. Секретарь маслихата:
1) организует подготовку сессии маслихата и вопросов, вносимых на ее рассмотрение, обеспечивает составление протокола и вместе с председателем сессии подписывает решения, иные документы, принятые или утвержденные на сессии маслихата;
2) содействует депутатам маслихата в осуществлении ими своих полномочий, обеспечивает их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных обязанностей для участия в сессиях маслихата, в работе его постоянных комиссий и иных органов, и в избирательных округах;
3) контролирует рассмотрение запросов депутатов и депутатских обращений;
4) руководит деятельностью аппарата маслихата, назначает на должность и освобождает от должности его служащих;
5) регулярно, не реже одного раза в год, представляет на сессии маслихата информацию об обращениях избирателей и принятых по ним мерах;
6) организует взаимодействие маслихата с органами местного самоуправления;
7) по вопросам своей компетенции издает распоряжения;
8) координирует деятельность постоянных комиссий и иных органов маслихата и депутатских групп;
9) представляет маслихат в отношениях с государственными органами, организациями, органами местного самоуправления и общественными объединениями;
10) обеспечивает опубликование решений маслихата, определяет меры по контролю за их исполнением;
11) выполняет по решению маслихата иные функции.
41. При отсутствии секретаря маслихата по решению председателя сессии маслихата его полномочия временно осуществляются председателем одной из постоянных комиссий маслихата или депутатом маслихата.
6. Комиссии городского маслихата
42. Маслихат на срок своих полномочий образует постоянные комиссии. В случае необходимости маслихат может образовать новые, упразднять и реорганизовывать постоянные комиссии.
Постоянные комиссии строят свою работу на основе перспективного плана, утвержденного на сессии маслихата.
43. Перечень и численный состав постоянных комиссий определяются маслихатом. Председатели и члены постоянных комиссий избираются маслихатом из числа его депутатов.
44. Постоянные комиссии ответственны перед избравшим их маслихатом и не реже одного раза в год отчитываются о своей деятельности.
45. Постоянные комиссии вправе:
1) вносить предложения в маслихат, председателю сессии маслихата, секретарю маслихата по повестке дня сессии данного маслихата, а также по любым вопросам, рассматриваемым на сессии маслихата;
2) давать заключения по вопросам, отнесенным к их ведению и вносимым на рассмотрение сессии маслихата;
3) представлять на сессиях маслихата доклады и содоклады по вопросам, отнесенным к их ведению;
4) в пределах своей компетенции вносить в маслихат предложения о заслушивании на сессии отчетов руководителей местных исполнительных органов;
5) привлекать к работе комиссий других депутатов маслихата, а также представителей государственных органов, организаций, органов местного самоуправления и граждан.
46. Акимат, должностные лица территориальных подразделений центральных исполнительных органов, исполнительных органов, финансируемых из местных бюджетов, организаций обязаны в установленном порядке представлять постоянным комиссиям по вопросам их компетенции необходимую информацию.
47. Заседания постоянных комиссий созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал и считаются правомочными, если на них присутствует более половины от общего числа депутатов, входящих в их состав.
Постоянные комиссии маслихата принимают по вопросам своей компетенции постановления.
Постановление постоянной комиссии принимается большинством голосов от общего числа членов комиссии.
Председатель постоянной комиссии пользуется правом решающего голоса в случае, если при голосовании на заседаниях комиссии голоса депутатов разделяются поровну.
Постановление постоянной комиссии и протокол заседания подписывает ее председатель, а в случае проведения совместного заседания нескольких постоянных комиссий подписывают председатели соответствующих комиссий.
48. Постоянные комиссии по собственной инициативе или по решению маслихата могут проводить публичные слушания. Публичные слушания проводятся с целью обсуждения наиболее важных и общественно значимых вопросов, отнесенных к ведению постоянных комиссий, в форме расширенных заседаний этих комиссий с участием депутатов, представителей исполнительных органов, органов местного самоуправления, средств массовой информации, граждан.
49. Публичные слушания могут проводиться в ходе подготовки вопроса, вносимого в повестку очередной сессии маслихата, с целью более полного изучения положения дел, учета и обобщения мнений участников слушаний и выработки рекомендаций по проекту решения маслихата.
50. О времени и месте проведения публичных слушаний, а также вопросе, вносимом на обсуждение, секретарь городского маслихата сообщает депутатам и населению не позднее, чем за 10 дней до слушаний.
51. В целях подготовки к рассмотрению на сессиях вопросов, отнесенных к ведению маслихатов, маслихат либо секретарь маслихата вправе образовывать временные комиссии. Состав, задачи, сроки полномочий и права временной комиссии определяются маслихатом или секретарем маслихата при их образовании.
Временные комиссии маслихата по вопросам своей компетенции принимают заключения.
Оплата за участие в работе временной комиссии не осуществляется.
52. Для контроля за исполнением местного бюджета Маслихат избирает на срок своих полномочий ревизионную комиссию. Число членов ревизионной комиссии определяется Маслихатом. Председатель ревизионной комиссии избирается Маслихатом из числа депутатов. Председатель ревизионной комиссии осуществляет свои функции на освобожденной основе. К работе ревизионной комиссии могут привлекаться и лица на договорной основе, не являющиеся депутатами маслихата.
Ревизии могут проводиться по решению маслихата, ревизионной комиссии либо секретаря маслихата по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов маслихата, а также в иных случаях, определенных законодательством Республики Казахстан. По результатам ревизии ревизионная комиссия составляет акт, о котором информирует Маслихат и акимат. Ревизии проводятся не реже одного раза в год.
Заседания ревизионной комиссии созываются по мере необходимости председателем, секретарем Маслихата, но не реже одного раза в квартал.
Подготовка вопросов, выносимых на заседание ревизионной комиссии, осуществляется председателем и членами ревизионной комиссии.
Заседание ревизионной комиссии считается правомочным, если на ней присутствуют более половины от общего числа депутатов, входящих в ее состав.
Заседание ревизионной комиссии по рассмотрению результатов контрольных мероприятий проводится при наличии следующих материалов:
информации-заключения по результатам проведенных контрольных мероприятий;
проекта постановления ревизионной комиссии.
Заседание комиссии по итогам рассмотрения отчета местного исполнительного органа по исполнению городского бюджета проводится при наличии следующих материалов, представленных акиматом города:
отчета об исполнении городского бюджета;
пояснительной записки;
аналитического отчета об исполнении по поступлениям, а также о реализации местных бюджетных программ, включая оценку их эффективности.
На заседании ревизионной комиссии могут присутствовать: секретарь Маслихата, представители ведомств и объектов контроля, а также другие заинтересованные лица, приглашенные по списку, согласованному с председателем.
На заседании ревизионной комиссии ведется протокол, в котором указываются присутствующие должностные лица, название и предмет обсуждаемых вопросов, докладчики и выступающие при обсуждении, основное содержание их выступлений и принятые членами комиссии решения. Вопросы, рассматриваемые на заседаниях, могут быть записаны на магнитофонную ленту (диктофон) при необходимости.
Для выполнения контрольных мероприятий согласно плану работы, утвержденному решением Маслихата, издается распоряжение секретаря Маслихата с указанием ответственных исполнителей и сроков. Распоряжение о контрольных мероприятиях оформляется на бланках строгой отчетности и в обязательном порядке вручается в день начала проверки руководителю проверяемой организации.
Председателем ревизионной комиссии на основе плана работы и предварительного изучения объекта контроля составляется программа проведения контрольного мероприятия с указанием бюджетных программ учреждений и исполнителей;
Участие членов ревизионной комиссии, работников аппарата Маслихата, специалистов соответствующих государственных органов и организаций в изучении и анализе материалов, связанных с проведением контрольных мероприятий, осуществляется с учетом обеспечения режима секретности, служебной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны.
По результатам проведения контрольных мероприятий оформляется акт проверки в двух экземплярах и подписывается проверяющим, руководителем и главным бухгалтером организации. Первый экземпляр вручается руководителю проверяемой организации (или ответственному должностному лицу), второй - остается у проверяющего.
Ознакомление руководителя проверяемого объекта с актом производится в срок не более трех дней.
При наличии возражений руководитель проверяемой организации делает отметку С возражениями» перед своей подписью в акте и подтверждает отдельными документами обоснованность своих возражений. В течение десяти дней возражения направляются в ревизионную комиссию.
Не допускается включение в акт различного рода выводов, предложений и фактов, не подтвержденных соответствующими документами.
Ревизионная комиссия рассматривает полученные возражения и в десятидневный срок со дня подписания акта дает письменный ответ руководителю организации.
По результатам контроля председатель готовит материалы к рассмотрению на ревизионной комиссии, проекты постановления комиссии и информации об итогах контроля.
Контроль за ходом реализации принятых постановлений ревизионной комиссии осуществляет председатель.
Гласность работы ревизионной комиссии осуществляется в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.
Ревизионная комиссия, органы государственного финансового контроля и службы внутреннего контроля по согласованию могут осуществлять совместную контрольную деятельность.
Комплексный контроль ревизионной комиссией и органами финансового контроля проводится не чаще одного раза в год и не реже одного раза в два года.
Члены ревизионной комиссии несут предусмотренную законами Республики Казахстан ответственность за достоверность, объективность и полноту сведений, изложенных в актах контроля.
Ревизионная комиссия Маслихата:
1) представляет в Маслихат в установленный срок отчет об исполнении местного бюджета, который по своему содержанию является заключением по отчету местного исполнительного органа об исполнении местного бюджета;
2) информирует Маслихат и акимат по результатам контроля о фактах нецелевого, необоснованного и неэффективного использования средств местного бюджета, а также о недостатках в работе по исполнению местного бюджета;
3) осуществляет контроль соответствия, финансовой отчетности и эффективности исполнения местными исполнительными органами поступлений и расходов местного бюджета;
4) разрабатывает и вносит рекомендации по действию нормативных актов, влияющих на исполнение местного бюджета;
5) беспрепятственно знакомится с документацией, относящейся к вопросам исполнения местного бюджета, с учетом соблюдения режима секретности, служебной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны;
6) получает в установленный срок от объектов государственного финансового контроля, финансируемых из местного бюджета, необходимые документы, справки, устные и письменные объяснения по вопросам, связанным с проведением внешнего контроля за исполнением местного бюджета;
7) осуществляет иные полномочия в соответствии с законами Республики Казахстан;
Ревизионная комиссия ответственна перед избравшим ее Маслихатом и не реже одного раза в год отчитываться о своей деятельности.
План работы ревизионной комиссии на текущий год рассматривается на сессии городского Маслихата и утверждается его решением как составная часть общего плана Маслихата.
Годовой план работы ревизионной комиссии должен содержать перечень основных направлений и мероприятий, обеспечивающих всесторонний системный контроль за исполнением местного бюджета.
Для реализации годового плана работы ревизионной комиссии председателем разрабатывается квартальный план работы, который утверждается секретарем Маслихата. Перечень вопросов, включаемых в квартальные планы, составляется председателем по предложениям членов ревизионной комиссии за десять дней до начала очередного квартала.
Контроль за исполнением планов работы ревизионной комиссии осуществляет председатель.
7. Депутат городского маслихата
53. Депутат обязан:
1) участвовать в работе маслихата и его органа, в состав которого он избран;
2) поддерживать постоянную связь с избирателями своего округа, регулярно, не реже одного раза в год, информировать их о работе маслихата, деятельности его постоянных комиссий и иных органов, исполнении решений маслихата, участвовать в работе по контролю за исполнением решений
3) рассматривать поступившие к нему обращения избирателей, регулярно, не реже двух раз в месяц вести прием по личным вопросам на своих избирательных округах.
Депутат маслихата выражает волю населения соответствующей административно-территориальной единицы с учетом общегосударственных интересов.
Полномочия депутата маслихата начинаются с момента его регистрации в качестве депутата маслихата соответствующей территориальной избирательной комиссией и прекращаются с момента прекращения полномочий маслихата;
4) проживать в соответствующей административно-территориальной единице.
54. Систематическое невыполнение депутатом своих обязанностей, в том числе отсутствие без уважительных причин на пленарных заседаниях сессии маслихата более трех раз подряд влечет за собой досрочное прекращение депутатских полномочий.
55. Депутат вправе:
1) избирать и быть избранным председателем сессии маслихата, секретарем маслихата, председателем ревизионной комиссии, председателем или членом постоянной комиссии, в иные органы маслихата;
2) предлагать вопросы для рассмотрения на сессии маслихата и его постоянных комиссий и иных органов, участвовать в их рассмотрении и принятии решений;
исключен
4) вносить предложения о заслушивании на сессии отчетов должностных лиц местного исполнительного органа и организаций, расположенных на территории городского маслихата, по вопросам, отнесенным к компетенции
5) принимать участие в работе заседаний городского маслихата;
6) знакомиться со стенограммами и протоколами заседаний маслихата и его
7) создавать депутатские объединения в виде депутатских групп политических партий. Депутатская группа политической партии должна объединять не менее пяти депутатов маслихата.
Регистрация депутатских групп политических партий осуществляется на сессии маслихата.
Зарегистрированные объединения вправе на сессиях, заседаниях комиссий, публичных слушаниях и так далее, вносить на обсуждение вопросы, касающиеся их деятельности с последующим принятием решений.
56. По вопросам депутатской деятельности депутат пользуется правом беспрепятственного посещения государственных органов, общественных объединений, государственных организаций, а также обязательного приема их руководителями и другими должностными лицами. Посещение осуществляется по предъявлению депутатского удостоверения.
57. В период проведения сессий, заседаний постоянных комиссий и иных органов маслихата, на время осуществления депутатских полномочий в порядке, установленном регламентом, депутат освобождается от выполнения служебных обязанностей с возмещением ему за счет средств местного бюджета средней заработной платы по месту основной работы, но в размере, не превышающем заработную плату руководителя аппарата акима города со стажем работы в указанной должности до одного года, и командировочных расходов на срок проведения сессий, заседаний постоянных комиссий и иных органов маслихата, ознакомление и рассмотрение поступивших документов, касающихся деятельности маслихата, постоянных комиссии с учетом времени в пути.
8. Депутатский запрос. Осуществление контрольных полномочий
58. Депутат маслихата вправе по вопросам, отнесенным к компетенции маслихата, обратиться с официальным письменным запросом к акиму, председателю и члену соответствующей территориальной избирательной комиссии, прокурору и должностным лицам территориальных подразделений центральных государственных органов, исполнительных органов, финансируемых из местных бюджетов, а также органов местного самоуправления.
Ответ на депутатский запрос должен быть дан в письменной форме в срок не позднее одного месяца. Депутат вправе выразить свое мнение по ответу на запрос.
Запросы, адресованные прокурору, не могут быть связаны с осуществлением уголовного преследования.
59. Контроль за исполнением решений городского маслихата осуществляет его секретарь. Руководители исполнительных органов и иные должностные лица организаций и ведомств отчитываются о реализации решений сессий.
60. Предложения и замечания, поступившие на сессиях от депутатов маслихата, обобщаются аппаратом маслихата и направляются руководителям исполнительных органов, предприятий и организаций, которые обязаны в месячный срок предоставить секретарю маслихата информацию о принятых мерах.
61. О ходе выполнения решений городского маслихата, запросов, обращений депутатов и избирателей секретарь маслихата регулярно информирует депутатов на сессиях.
62. Письма, поступающие в Городской маслихат, регистрируются. Указание исполнителям, как правило, дается в форме резолюции секретаря маслихата.
Обращения граждан рассматриваются и по ним принимаются решения в срок до одного месяца со дня поступления в маслихат, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней. В тех случаях, когда необходимо проведение дополнительной проверки, сроки могут быть продлены секретарем маслихата, но не более чем на месяц, о чем сообщается заявителю.
Обращения, разрешение которых не входит в компетенцию маслихата, направляются в соответствующие органы в пятидневный срок с сообщением об этом заявителю.
63. Личный прием граждан осуществляется секретарем маслихата каждую пятницу в первой половине дня. Прием граждан на предприятиях и в организациях проводится по отдельному графику.
9. Формирование и избрание Городской, окружных по выборам депутатов Костанайского городского маслихата и участковых избирательных комиссий
64. Формирование и избрание нового состава избирательных комиссий начинается не позднее чем за два месяца и заканчивается не позднее чем за три дня до окончания срока полномочий избирательных комиссий.
65. Секретарь городского маслихата не позднее чем за три дня до опубликования объявления в средствах массовой информации об образовании избирательных комиссий своим распоряжением создает Временную комиссию (Рабочую группу) из депутатов и работников аппарата по формированию состава избирательных комиссий.
66. Временная комиссия маслихата занимается сбором и обработкой предложений, поступивших от политических партий и иных общественных объединений, их структурных подразделений, вышестоящих комиссий о кандидатурах в состав формируемых избирательных комиссий. Каждая политическая партия вносит в состав соответствующих избирательных комиссий только по одному своему представителю. Политические партии, а также их структурные подразделения вправе представить в состав избирательной комиссии кандидатуры, не являющиеся членами данной политической партии. В перечень документов, представляемых на Временную комиссию политическими партиями, иными общественными объединениями, вышестоящими комиссиями, входят:
1) копия документа о регистрации политической партии или иного общественного объединения, их структурных подразделений в органах юстиции;
2) выписка из протокола заседания органа политической партии или иного общественного объединения, их структурных подразделений, вышестоящей избирательной комиссии о представлении кандидатов в состав соответствующих избирательных комиссий;
3) заявление кандидата в маслихат о согласии на участие в работе избирательной комиссии и биографические данные о кандидате.
67. При подготовке проекта состава избирательных комиссий Временная комиссия руководствуется в первую очередь предложениями, поступившими от политических партий, затем, при предложениях менее 7 членов, учитываются кандидатуры иных общественных объединений и вышестоящих избирательных комиссий.
68. При формировании избирательных комиссий маслихат, исходя из Закона РК «О выборах в Республике Казахстан» не должны допустить их формирование из числа работников одной организации, обязательно учитывать проживание на территории соответствующей административно-территориальной единицы. Членами избирательной комиссии не могут быть кандидаты в Президенты, в депутаты Парламента и Маслихатов, доверенные лица, члены органов местного самоуправления, супруг (супруга) и близкие родственники кандидатов, а также лица, находящиеся у кандидатов в непосредственном подчинении.
69. По завершении срока поступлений предложений в состав новых избирательных комиссий Временная комиссия готовит проекты решений сессии и бюллетени по избранию членов избирательных комиссий.
70. Проекты решений и бюллетени готовятся отдельно:
1) по Городской избирательной комиссии;
2) по окружным избирательным комиссиям по выборам депутатов в Костанайский городской маслихат;
3) по участковым избирательным комиссиям.
71. Все кандидатуры, предложенные в состав избирательных комиссий политическими партиями, иными общественными объединениями и вышестоящими избирательными комиссиями, вносятся в проекты решений и в бюллетени в порядке очередности их поступления и регистрации в специальном журнале Временной комиссии.
72. Избрание составов комиссий проводится как открытым голосованием, так и тайным голосованием.
73. Бюллетени в составы избирательных комиссий получают все присутствующие на сессии депутаты городского маслихата.
74. Итоги голосования подводит созданная на сессии Счетная комиссия.
Количественный состав и председатель Счетной комиссии определяются сессией
75. При поступлении от политических партий предложений равных количеству членов соответствующей избирательной комиссии (семи) Временная комиссия вносит на сессию маслихата предложение проголосовать за состав данной избирательной комиссии. Избранными считаются члены комиссий, за которых проголосовало большинство присутствующих на сессии депутатов.
При поступлении от политических партий предложений превышающих количество членов соответствующей избирательной комиссии (более семи)
временная комиссия предлагает на сессии маслихата провести рейтинговое голосование по избранию данной избирательной комиссии.
Избранными считаются кандидатуры, набравшие по отношению к другим большее количество голосов.
При поступлении от политических партий предложений с недостающим количеством членов соответствующей избирательной комиссии (менее семи)
Временная комиссия вносит в бюллетень на вакантные места кандидатуры, поступившие от иных общественных объединений, а в случае отсутствия таковых кандидатуры, представленные вышестоящими избирательными комиссиями (в порядке, соответствующем очередности поступления). При поступлении предложений на вакантные места равным их количеству Временная комиссия вносит на сессию предложение проголосовать за состав данной избирательной комиссии. При поступлении предложений на вакантные места превышающих их количество Временная комиссия предлагает на сессии маслихата избрать в состав комиссии представителей политических партий, а на вакантные места провести рейтинговое голосование.
В случае, если в ходе голосования по составу избирательной комиссии, в котором число предложенных кандидатур соответствует семи, депутаты маслихата выскажутся против конкретной кандидатуры она заменяется другой, представляющей ту же политическую партию либо общественное объединение.
Данную процедуру предлагается проводить не более одного раза.
76. В бюллетень включаются фамилия, имя, отчество претендентов с указанием от какой политической партии (иного общественного объединения, вышестоящей избирательной комиссии) внесена данная кандидатура. Справа от фамилий кандидатур изображаются квадраты, в которых депутаты делают отметку (крестик, галочку). Депутаты делают отметку в семи квадратах.
77. Итоги голосования оглашаются председателем Счетной комиссии на
78. Председатель Счетной комиссии объявляет о сроках проведении организационных заседаний избирательных комиссии (не позднее, чем в семидневный срок после их образования) по избранию председателей, их заместителей и секретарей. Председатель Счетной комиссии объявляет о члене избирательной комиссии, который будет вести организационное заседание избирательной комиссии. Данная кандидатура определяется Счетной комиссией по наибольшему количеству полученных голосов. В случае равенства голосов депутатов данная кандидатура определяется по месту расположения в бюллетене.
79 . В соответствии с Конституционным законом «О выборах в Республике Казахстан» Маслихат обеспечивает публикацию в средствах массовой информации решений о составах соответствующих избирательных комиссий.
Материалы должны быть размещены в одном номере издания с приложением к нему.
80. В случаях предусмотренных Конституционным Законом Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан» маслихат принимает решение об освобождении члена соответствующей избирательной комиссии и избрании вместо выбывшего. На замещение освободившейся должности принимаются предложения от политических партий и иных общественных объединений, представители которых отсутствуют в данной избирательной комиссии.
10. Правила депутатской этики и взаимоотношений депутатов
81. Моральным критерием поведения депутатов городского маслихата должны быть приверженность высшим нравственным принципам, идеалам добра, порядочности, справедливости и законности.
Депутат должен в равной мере соблюдать собственное достоинство и уважать достоинство других депутатов, а также должностных лиц и граждан, с которыми он вступает в отношения при исполнении депутатских обязанностей.
Он должен воздерживаться от действий, заявлений и поступков, способных скомпрометировать его самого, маслихат, либо орган, в состав которого он избран.
Депутат городского маслихата не должен использовать в личных целях преимущества своего депутатского статуса во взаимоотношениях с государственными органами, должностными лицами и средствами массовой информации.
Выступая в средствах массовой информации, на пресс-конференциях, митингах, комментируя деятельность государственных органов, должностных лиц, граждан, депутат обязан использовать только достоверные, проверенные факты.
В случае умышленного или неосторожного употребления в публичных выступлениях недостоверных или непроверенных фактов, депутат должен публично признать некорректность высказываний и принести извинения органам, лицам, чьи интересы и честь были при этом затронуты.
82. Рассмотрение и решение вопросов депутатской этики и взаимоотношений депутатов городского маслихата осуществляется постоянной комиссией по вопросам экономики, управления , плана и бюджета, законности и правопорядка.
В случае обвинения депутата в совершении неэтичных действий, он вправе требовать от этой постоянной комиссии оценки предъявленных ему обвинений.
Депутат, считающий себя оскорбленным словами или действиями другого депутата, вправе требовать публичного извинения со стороны оскорбителя.
Депутат, не принявший участие на заседании сессии городского маслихата или покинувший ее во время проведения, обязан в течение десяти дней после ее проведения предоставить в вышеуказанную постоянную комиссию оправдательные документы или письменное объяснение о причинах отсутствия.
11. Заключительные положения Регламент вступает в действие с момента его регистрации в департаменте юстиции.
Предложения об изменении и дополнении Регламента могут вноситься депутатами маслихата и считаются принятыми, если на сессии за них проголосовало более половины присутствующих депутатов.