Қазақша:
Батыс Қазақстан облысының мәслихаты Батыс Қазақстан облыстық Маслихат Западно-Казахстанской области мәслихатының 2003 жылғы 19 сәуірдегі № 30-4 шешімі. Батыс Қазақстан облысының Әділет басқармасында 2003 жылғы 23 мамырда № 2156 тіркелді. Күші жойылды - Батыс Қазақстан облыстық мәслихатының 2004 жылғы 29 мамырдағы № 8-3 шешімімен Батыс Қазақстан облысында шағын кәсіпкерлікті қолдаудың және дамытудың 2003-2005 жылдарға арналған аймақтық бағдарламасы туралы
1. Батыс Қазақстан облысында шағын кәсіпкерлікті қолдаудың және дамытудың 2003-2005 жылдарға арналған аймақтық бағдарламасы бекітілсін.
2. Аймақтық бағдарламаға сәйкес шағын кәсіпкерлікті қаржыландыру үшін 2003-2005 жылдарғы облыстық бюджеттің шығыс бөлігінде 900 млн. теңге (жыл сайын 300 млн. теңге) бекітілсін.
3. Шағын кәсіпкерлікті қолдау үшін жыл сайын облыстық бюджетті қалыптастырғанда тиісті қаржы бөлу облыстық қаржы басқармасына тапсырылсын.
4. Облыстық басқармаларға, департаменттерге және комитеттерге, қала және аудан әкімдеріне бағдарламада көрсетілген шараларды дәл уақытында іске асыру жүктелсін.
ҚР НҚА ЭББ-гі нақты құжатқа сілтеу QR-коды
5. Бағдарламаны іске асыру бағытындағы жұмыстарды үйлестіру мен қадағалау кәсіпкерлікті қолдау және дамыту облыстық департаментіне Сессия төрағасы Ж. Отарбаев Облыстық мәслихат хатшысы Т. Рысбеков ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫ Батыс Қазақстан облысы Батыс Қазақстан облысында шағын кәсіпкерлікті қолдаудың және дамытудың 2003-2005 жылдарға арналған аймақтық Бағдарламасы Орал қаласы 2003 жыл Мазмұны Бағдарламаның төлқұжаты 3 1-бөлім. Бағдарламаның негізгі ережелері.
1.1. Кіріспе. 5
1.2. Бұрынғы өткен бағдарламаны талдау және шағын кәсіпкерліктің қазіргі жағдайы. 5 2-бөлім. Бағдарламаны жүзеге асырудағы басты бағыттар. 8
2.1. Шағын кәсіпкерлікті несие қаржымен және инвестициямен қолдау. 9
2.2. Шағын кәсіпкерлікті өндірістік және инновациялық қолдау. 9
2.3. Шағын кәсіпкерлікті қолдау мен қорғаудың инфрақұрылымын дамыту. 10
2.4. Кәсіпкерлікті реттеудің нормативті- құқықтық жүйесі және кәсіпкерліктің салық салу жүйесін одан әрі жетілдіру. 11
2.5. Шағын кәсіпкерлікті насихаттау және ақпаратпен қамтамасыз ету. 11
2.6. Шағын кәсіпкерлікті аймақтық дамыту. 12 3 - бөлім. Бағдарламаны іске асыру тетіктері. 13 4 - бөлім. Бағдарламаны қаржыландырудың көздері мен ресурстары. 13 5 - бөлім. Бағдарламаны жүзеге асырудағы күтілетін тиімділік нәтижесі. 14 Бағдарламаның төлқұжаты Атауы:
Батыс Қазақстан облысында шағын және орта кәсiпкерлiктi қолдаудың және дамытудың 2003-2005 жылдарға арналған аймақтық Бағдарламасы Бағдарламаны әзірлеудің негізі:
Қазақстан Республикасының "Шағын кәсiпкерлiктi мемлекеттiк қолдау туралы" Заңы, Қазақстан Республикасы Үкiметiнiң 2002-2004 жылдарға арналған iс-қимыл бағдарламасын iске асыру жөнiндегi шаралар Жоспары туралы, Қазақстан РеспубликасыҮкіметінің 2002 жылғы 24 сәуірдегі N 470 қаулысы, ҚР Президентінің "2003 жылдарға арналған ішкі және сыртқы саясаттың негізгі бағыттары жөніндегі" Қазақстан халқына арнаған жолдауы.
Негiзгi әзiрлеушiлер:
Кәсiпкерлiктi қолдау және дамыту департаментi Бағдарламаның мақсат:
Шағын кәсiпкерлiктiң үдемелі дамуына әлеуметтік-экономикалық жағдай туғызу, бұл өндірістің жаңа-технологиялық үдерістеріне бағдарланған, ішкі жалпы өнімнің құрамында шағын бизнестің үлесін арттыру және экономиканың қалыпты өсуіне аталған бөлікпен негіз болуды қамтамасыз ету.
Бағдарламаның мiндеттерi:
Бағдарламаның мақсаттарын iске асыру үшiн төмендегiдей мiндеттердi шешу қарастырылады: шағын кәсіпкерлікті қолдау инфрақұрылымын тиiмдi қалыптастыруды дамыту; шағын кәсіпкерлік субъектілерінің шағын бизнесті құруға және дамытуға қажетті несиелік және материалдық ресурстарға қол жеткізу мүмкіндігін жеңілдету; тұтыну рыногын тауарлармен және қызметпен кеңейтуге ықпал ету, тұрғындарды жұмыспен қамтамасыз ету жөнінде және тұрғындар арасында жұмыссыздықтың деңгейін азайтудағы шараларды жүзеге асыру, шағын бизнеске кадрларды даярлау,қайта даярлау және бiлiктілігін арттыру жүйесiн ұйымдастыру; кәсiпкерлердiң құқықтық қорғалуын қамтамасыз ету, кәсіпкерлік қызметті реттейтін қолданыстағы заңдылықтар нормаларын жетілдіру, әкімшілік іс-жосықтар мен,шешімдерді ықшамдау; кәсiпкерлiктi қолдау және қорғау мәселелерiндегі қоғамдық ұйымдардың рөлiн күшейту.
Бағдарламаның негiзгi шаралары:
Шағын және орта кәсiпкерлiктi несие қаржылай және инвестициялық қолдаудың жүйесін жетiлдiру; кәсiпкерлiктi өндiрiстiк және инновациялық қолдау; кәсiпкерлiктi қолдау және қорғау инфрақұрылымын дамыту; шағын және орта кәсіпкерлікті насихаттау және ақпаратпен қамтамасыз ету; кәсiпкерлiктi аймақтық дамыту.
Қаржыландыру көздері:
Кәсiпкерлiктi мемлекеттiк қолдауды қаржымен қамтамасыз ету жергiлiктi бюджетте қаралған қаржы шегi есебiнен, жыл сайынғы осы мақсаттарға қаралған, мақсатты заемдардан, облыс алған мемлекеттiк нақты гранттардан,арнайы қорлардың, банкілердiң, екiншi деңгейдегi банкілер қорынан және өз қаржысы есебiнен жүзеге асырылады.
Бағдарламаны iске асырудан күтiлетiн ең соңғы нәтиже:
Шағын кәсіпкерлік субъектiлерiнің санын өсiру, оны 2005 жылдың аяғында 19110-ға дейін жеткізу, соның iшiнде 2003 жылы 18213-ке, 2004 жылы 18627-ге дейiн жеткiзу.Шағын бизнес саласында жұмыс iстейтiндер санын 2005 жылдың аяғында 43679 адамға, соның iшiнде 2003 жылы 41546 адамға, 2004 жылы 42561 адамға дейiн жеткізу.
1-БӨЛIМ. Бағдарламаның негiзгi ережелерi
1.1. Кiрiспе
Батыс Қазақстан облысында шағын кәсiпкерлiктi қолдаудың және дамытудың 2003-2005 жылдарға арналған аймақтық Бағдарламасын Қазақстан Республикасының "Шағын кәсiпкерлiктi мемлекеттiк қолдау туралы" Заңына, ҚР Үкiметiнiң "Қазақстан Республикасы Үкiметiнiң 2002-2004 жылдарға арналған iс- қимыл бағдарламасын iске асыру жөнiндегi шаралар туралы" 2002 жылғы 24 сәуірдегі N 470 қаулысына, "Қазақстан Республикасы Президентінің 2003 жылдарға ішкі және сыртқы саясаттың негізгі бағыттары жөніндегі Қазақстан халқына арнаған жолдауына сай кәсіпкерлікті қолдау және дамыту департаменті әзірледі.
Бұл бағдарлама кәсіпкерлікті қолдаудың және дамытудың өткен бағдарламасы негізінде қалыптастырылған,сондықтан оны іске асыру кәсіпкерліктің қалыптасуы мен өркендеуіне негіз салған болады.
Бағдарламаның мақсаты: Шағын кәсiпкерлiктiң үдемелі дамуына әлеуметтік-экономикалық жағдай туғызу,бұл өндірістің жаңа- технологиялық үдерістеріне бағдарланған,ішкі жалпы өнімнің құрамында шағын бизнестің үлесін арттыру және экономиканың қалыпты өсуіне аталған бөлікпен негіз болуды қамтамасыз ету.
Бағдарламаның мақсаттарын iске асыру үшiн төмендегiдей мiндеттердi шешу қарастырылады:
шағын кәсіпкерлікті қолдау инфрақұрылымын тиiмдi қалыптастыруды дамыту;
шағын кәсіпкерлік субъектілерінің шағын бизнесті құруға және дамытуға қажетті несиелік және материалдық ресурстарға қол жеткізу мүмкіндігін жеңілдету;
тұтыну рыногын тауарлармен және қызметпен кеңейтуге ықпал ету, тұрғындарды жұмыспен қамтамасыз ету жөнінде және тұрғындар арасында жұмыссыздықтың деңгейін азайтудағы шараларды жүзеге асыру, шағын кәсіпкерлікке кадрларды даярлау, қайта даярлау және бiлiктілігін арттыру жүйесiн ұйымдастыру;
кәсiпкерлердiң құқықтық қорғалуын қамтамасыз ету, кәсіпкерлік қызметті реттейтін қолданыстағы заңдылықтар нормаларын жетілдіру, әкімшілік іс-жосықтар мен,шешімдерді ықшамдау кәсiпкерлiктi қолдау және қорғау мәселелерiндегі қоғамдық ұйымдардың рөлiн күшейту.
1.2. Бұрынғы өткен бағдарламаны талдау және шағын кәсіпкерліктің қазіргі жағдайы Шағын кәсiпкерлiктi қолдаудың және дамытудың бұрынғы бағдарламаларының iске асырылуын талдау көрсеткенiндей облыста шағын кәсiпкерлiктi одан әрі өркендетудiң оңды жайы қалыптасқан деген қорытынды жасауға болады.
Шағын кәсіпкерлік экономиканы жасақтауға, орта тапты құруға, рынокты отандық тауарлармен және қызметтермен толтыруға, бәсекелестік ортаны құруға, халықты жұмыспен қамтудың түйінді мәселесін шешуге, жаңадан жұмыс орындарын құрудың көзі болуға маңызды орын алуда.
Осыған байланысты шағын кәсіпкерлікті мемлекеттік қолдау мен дамыту біздің облысымыздың экономикалық саясатының басым саласы болып танылуда.
Кәсiпкерлiктi қолдау және дамыту жөнiнде атқарушы органдардың ойдағыдай жұмыс жүргiзулерінiң нәтижесiнде соңғы жылдары кәсiпкерлікті дамытуда сан жағынан да, сапа жағынан да оңды нәтижелерге қол жетті.
2003 жылдың 1 қаңтарындағы жағдай бойынша облыста 2519 заңды тұлға тiркелдi, оның 2050-i жұмыс iстейдi, бұл 81,4 пайызды құрайды.
Жеке кәсiпкерлiкпен 15295 шаруашылық субъектiсi шұғылданады, 22662 жұмыс істейтін адамы бар. Шаруа қожалықтары 3381 бірлікті құрап отыр,оның 2606 жұмыс істейді.
Жалпы шағын кәсiпкерлiк саласында 40620 адам жұмыс iстейдi. 2002 жылы шағын бизнестің шаруашылық субъектiлерi арқылы 38700,1 млн. теңгенiң өнiмi өндiрiлдi, қызметтерi көрсетiлiп, жұмыстары орындалды. Бұл өткен жылдың осы кезеңiндегiмен салыстырғанда 21,6 пайызға артық.
2003 жылдың 1 қаңтарында облыста 352 ауылшаруашылығы өнiмдерiн қайта өңдеу жөнiндегi желiлер мен шағын қайта өңдеу цехтары тiркелдi. Оның 301 жұмыс істейді, құрамында 1589 жұмыс істейтін адамы бар. Олар арқылы бір жылда 549,2 млн. теңгенің өнімі өндіріліп қызметі көрсетілді.
Шағын бизнес субъектілерінен барлығы 3614,5 млн. теңге салық түсті, оның iшiнде заңды тұлғалардан 2446,0 млн. теңге, жеке тұлғалардан 1168,5 млн. теңге түсті.
Екiншi деңгейдегi банкілер арқылы 1390 шағын кәсіпкерлік субъектiсiне 7,4 млрд. теңге сомасында несие берiлдi. Халықтық банкілер, Европалық қайта жобалау және дамыту банкiсінің желiсi бойынша 504 жобаға 1185,2 млн. теңге сомасында несие берiлдi. Басым бағыттардағы шағын кәсiпкерлiк субъектiлерiн қаржылай қолдау үшiн облыстық бюджеттен бөлiнген қаржыдан 492 шағын кәсiпкерлiк субъектiсi 498 млн. теңге сомасында несие алды. Облыста тұрмысы төмен азаматтарды қолдау жөнiндегi аймақтық қор арқылы аз қамтамасыз етiлген азаматтарға материалдық көмек көрсету жөнiнде жұмыстар жүргiзiлді. Осы қор арқылы 182 азаматқа 1027,6 мың теңге материалдық көмек көрсетiлдi, 83 азаматқа 132,6 мың. теңгенiң азық-түлiк пен киiм түрінде көмек берiлдi. 19-на азаматқа 985 мың теңге шағын несие берiлдi. Батыс Қазақстан облыстық Мемлекеттік емес "Микрокредит" бөлімшесі арқылы 1208-шағын несие сұраушыға 39254 мың теңге шағын несие берілді.
2002 жылы "Фермерлiк қордың көмегi" арқылы 32 шаруа қожалықтарына 22 млн. теңге сомасында несие бөлiндi.
Қазақстан Республикасы Президентiнiң 1997 жылғы 6 наурыздағы N 3398 Жарлығы шыққан сәттен бастап жүргiзiлген түгендеудiң нәтижесiнде пайдаланылмай тұрған 224 мемлекеттiк меншiк объектiсi анықталды. Оның 101-і шағын кәсiпкерлiктi субъектілеріне жеңілдік жағдайымен берілді.
Тұрғын үйлердiң бiрiншi қабаттарын қайта жоспарлау жолымен халыққа қызмет көрсететiн 148 дүкен, кафе пункттер ашылды.
Облыста 2072 адам шағын кәсіпкерлік саласында жұмыс iстеуге оқыды."
Үмiт" Орал өңірі әйелдер одағы 60 адамды кәсiпкерлiк қызметтiң негiздерiне оқытты.
Облыста шағын кәсiпкерлiктi қолдау инфрақұрылымының төмендегiдей дамыған желiсi жұмыс iстейдi: "Шағын бизнес орталығы" ассоциациясы, "Халықаралық бизнес орталығы", Орал қаласы, Ақжайық, Бөрлi, Тасқала, Зелен, Шыңғырлау аудандарындағы шаруа және фермерлiк шаруашылықтардың ассоциациясы, Батыс Қазақстан облыстық сауда-өнеркәсiп палатасы, Казталов ауданында "Шағын бизнес кәсiпкерлерiнiң одағы" қоғамдық бiрлестiгi және облыстық шағын кәсіпкерлікті қолдаудың қоғамдық қоры жұмыс iстейдi.
Батыс Қазақстан облыстық кәсіпкерлерге көмек беретін "Даму" Қоғамдық қоры құрылды. ЖАҚ "Шағын кәсіпкерлікті дамыту қорының" бөлімшесі ашылды.
Орал қаласында Европалық қайта жаңғырту және дамыту банкiсінiң шағын бизнестi несиелеу жөнiндегi бағдарламасы жұмыс iстейдi, оның жұмысының негiзгi бағыты шағын және орта кәсіпкерлік субъектілеріне несие беру болып табылады.
Құрамында 19 шағын кәсіпкерлік субъектісі бар өндіріспен, ауылшаруашылығы өнімдерін өңдеумен және әр-түрлі қызмет көрсететін бизнес- инкубатор нәтижелі жұмыс істеуде.
Шағын бизнесті дамытуға жағдай жасау мақсатында, оның дамуына кедергі келтіретін әкімшілік кедергілерді болдырмауға, облыс әкімі жанынан құрамында 16 адамы бар ақыл-кеңес беретін орган кәсіпкерлердің кеңесі құрылды.
Кәсіпкерлер кеңесінің 2002 жылғы жұмыс жоспарына сәйкес шағын кәсіпкерлік мәселелеріне қатысты 6 рет отырыс өткізілді.
Кәсіпкерлермен, олардың қоғамдық бірлестіктерімен, мемлекеттік органдармен облыс басшылары үнемі кездесулер өткізіп тұрады. Республикалық органдарға шағын кәсіпкерлік субъектілері үшін заңдылықтар жөніндегі ұсыныстарды мерзімінде жіберу қаралуда. Сонымен қатар, анықталған қорытынды көрсеткендей,оңды нәтижелерге қарамастан,қойылған біркелкі мақсаттар мен міндеттер бақылау және орындау, оны жүзеге асыру механизмінің жоқтығынан орындалмауда.
Шағын кәсіпкерлікті дамытуға кедергi болып отырған басты проблемалар мыналар:
- шағын кәсiпкерлiк субъектiлерiнiң несие қорларын алуға шектеулi болуы, өтiмдi кепiлдi мүлiктердiң жетiспеушiлiгi;
- шағын кәсiпкерлiктi қолдау инфрақұрылымының өндірістік және рыноктық дамуының жеткiлiксiздiгi;
- кәсiпкерлiктi қолдау жөнiндегi құқықтық-нормативтiк базаның және кәсіпкерлерге табысын дұрыс көрсетпей жасыруға мұқтаж ететін салықтық жүктеменің жетiлдiрiлмеуi;
- шағын кәсіпкерлік субъектілері қызметінің дамуына әсер ететін әкімшілік кедергілердің болуы;
- шағын кәсіпкерлік қызметті тіркеу, сертификаттау, тіркелуі, рұқсат алудың тағы басқа қиындығы;
- бақылаушы ұйымдардың көптігі;
- кәсіпкерлік саласымен айналысуға тілек білдіруші азаматтардың осы салада қажетті білімі мен тәжірибесінің болмауы;
- кәсіпкерлік қызмет жөнінде қажетті ақпараттардың жетіспеушілігі.
Аталған проблемаларды шешу мақсатында кәсiпкерлiктi дамытудың және қолдаудың 2003-2005 жылдарға арналған осы аймақтық Бағдарламасы жасалып отыр.
2-БӨЛIМ. Бағдарламаның негізгі шаралары Кәсiпкерлiктiң серпінді дамуына кедергі келтіретін түйінді мәселелерді шешуге және оны одан әрi дамыту үшiн қолайлы жағдайлар жасау мақсатында бағдарламада төмендегiдей негiзгi шараларды жүзеге асыру белгiленген.
2.1. Шағын кәсiпкерлiктi несие-қаржымен және инвестициялық қолдау Шағын кәсiпкерлiктi дамытудың басым бағыттарының бiрi қаржы-несие және инвестициялық қолдау болып табылады.
2003-2005 жылдарда Батыс Қазақстан облысында кәсiпкерлiкті мемлекеттік қолдау көрсету жөнiндегi жұмыстар жалғастырылатын болады, яғни несие қорларын мақсатты орналастыру, инвестиция тарту, лизингілік қатынастарды дамыту және тағы басқада мәселелерді қамтыған.
Шағын кәсіпкерлік субъектілеріне қаржылай қызмет көрсетудің жаңа үлгілерін жасақтау секторын дамыту, қазіргі кездегі қаржылық механизмдерді және технологияларды меңгеру қаралған.
Таяудағы үш жылда отандық тауар өндiрушiлердi қаржылай қолдау үшiн басым жобаларды жергiлiктi бюджет есебiнен жеңiлдетiлген жағдайда 900 млн.
теңге сомасында несиелеу көзделiп отыр (жыл сайын 300 млн. теңгеден).
Жеңілдетілген несиемен шағын кәсіпкерлік субъектілерінің шағын кәсіпкерлікті дамыту саласының басым бағытымен айналысатындары ғана қамтамасыз етілетін болады. Шағын кәсіпкерлікке несие берудің бірден бір басым бағыттарының бірі болып жаңа жабдықтар сатып алу, жұмыс істеп тұрған өндірісті кеңейту және жаңғырту, жаңадан жұмыс орындарын құру болып Мамандандырылған қорлар, банкілер желiсi бойынша жалпы негiзде мақсатты заемдар алу үшiн шағын кәсіпкерлік субъектiлерiне жыл сайын 7 млрд.
теңге несие беру қарастырылуда.
Ауыл шаруашылығы тауар өндiрушiлерiне мақсатты несие беруге "Жайық шаруасы" шаруа қожалықтары және фермерлер ассоциациясы желiсi бойынша жыл сайын 30 млн. теңге несие тарту жоспарлануда.
Сол уақытта, ұзақ жылдар бойы банкілік несиені салудың басты саласы болып сауда-делдалдық қызмет болғанын атап өткен жөн. Банкілік капиталды кәсiпкерлiк салаға, соның ішінде бірінші кезекте қызмет көрсету мен өндірісті дамыту саласына тартуға жұмыс жүргізу қажет.
Шағын бизнестi қаржы-несие және инвестициялық қолдау төмендегiдей бағыттарда жүргiзiлетiн болады:
- басым жобаларға облыстық бюджетте қаралған қаржы есебiнен жеңiлдiк жағдайда несие беру;
- басым жобаларды мамандандырылған қорлар мен банкілердiң заемын алуға жiберу;
- ауыл шаруашылығы секторын мақсатты несиемен қамтамасыз ету;
- аз қамтамасыз етiлген азаматтар арасында жеке кәсiпкерлiктi дамыту мақсатында халыққа шағын несиелер беру;
- ауылдық жолдастық несие алу жүйесін құру және жүзеге асыру;
- несие алуға қажетті құжаттар пакетін әзірлеуді ықшамдау;
- әлуетті инвесторлар үшін шағын кәсіпкерлік саласына мәлімет беретін инвестициялық жобалар банкісін құру;
- инвестициялық мүмкiндiктердi түсiндiру жөнiндегi жұмыстарды жүргiзу;
- несие алуға кепілдік механизмін меңгеру;
- ауылшаруашылығы секторына жаңа технологиялармен жабдықтарды тартуға лизингілік компанияларды құру және дамыту.
2.2. Шағын кәсіпкерлікті өндiрiстiк және инновациялық қолдау Шағын бизнесті дамыту мен нығайтудың өзекті мәселелерінің бірі бұл өнеркәсіптік саланы дамыту,бірінші кезекте ауылшаруашылығы өнімдерін өңдеу (әсіресе ауылдық жерде). Алайда,шағын кәсіпкерліктің өндірістік саласының жеткіліксіз дамуын атап көрсету керек (өнеркәсіптік өндіріс - 8,1 пайыз, ауыл- шаруашылығы өнімін өңдеу - 0,9, ауылшаруашылығы - 13,3, құрылыс - 13,7, сауда - 49,6 пайыз).
Жеткілікті шикізат қоры бола тұрса да, өнім өңдейтін саланың кәсіпорындары халықты жоғары сапалы азық-түлік тауарларымен толықтай қамтамасыз ете алмауда,өңдеуші цехтардың өндірістік күштерін толықтай пайдалана алмауда. Осыған байланысты, ауылшаруашылығы өнімдерін өңдеуді дамыту, тұрған цехтарды іске қосу, жол-сервистік қызметтерді дамытуға шаралар жасақталды.
Алдағы уақытта ірі және шағын бизнес кәсіпорындарының отандық тауар- өндірушілерді қолдау мен импорталмастыру жөнінде бір-бірімен тиімді ынтымақтастығы мен бірлесу жұмыстары жүргізіледі.
Шағын кәсіпкерлікті мүліктік қолдауды дамыту үшін ақпараттық- әдістемелік базаны сапалы жақсартып, ірі мемлекеттік кәсіпорындардың жұмыс істемей тұрған өндірістік алаңдарына түгендеу жүргізіп,осы негізде шағын кәсіпкерлік субъектілеріне мемлекеттік меншіктің объектілерін пайдалануға әртүрлі экономикалық және құқықтық тетіктерді жасақтап және тарату қажет.
Кәсіпкерлікті дамытудың бірден бір жолы бұл ірі жұмыс істемей тұрған кәсіпорындарды саралау және құрылымын қайта қарауды жүргізіп, өндірістің басым бағытындағы жоғары тиімді өндірістік кәсіпорындарды ұйымдастыру үшін шағын бизнес субъектілеріне беру болып табылады.
Бос пайдаланылмай тұрған объектiлердi, мемлекет меншiгiндегi ғимараттарды одан әрi пайдалануға беру, оны өндiрiс орындарын, қызмет көрсету пункттерiн ашу шарты бойынша сату және жалға беру немесе кейiннен меншiгiне беру құқығымен сенiмдi басқаруға беру, сондай-ақ тұрғын үйлердiң бiрiншi қабаттарын дүкендерге, кафелерге, тұрмыстық қызмет пункттерiне лайықтап қайта жобалауға рұқсат беру жөнiндегi жұмыстар жалғастырылатын болады.
Шағын кәсіпкерлік субъектілерінің өнімдеріне сертификаттау мен стандарттаудың үдемелі жүйесін енгізу жұмыстарын жүргізіп, Халықаралық стандартқа біртіндеп көшірілуі керек. (ISO 9000 жүйесін ендіру және тағы басқа).
Шағын бизнестi инновациялық және өндiрiстiк қолдау саласында кәсiпкерлер тауарларын жарнамалауды қамтамасыз ету, тұтынушылар сұранысын зерттеу, өнiмдердiң бәсекеге төтеп берушiлiгiн арттыру және оны байқаулар, конкурстар, көрмелер, жәрмеңкелер, сапа күндерiн ұйымдастыру жолдарымен рыноктағы қозғалысын жақсарту, шағын бизнес субъектiлерiнiң халықаралық шараларға қатысуын қамтамасыз ету, бұқаралық ақпарат құралдарында жарнама ұйымдастыру жөнiнде шаралар алынатын болады. Халықтардың дәстүрлi кәсiпшiлiктерiн қайта өркендету орталықтарын ұйымдастыру және қолдау жөнiндегi жұмыстар жалғастырылады.
2.3. Шағын кәсiпкерлiктi қолдау мен қорғаудың инфрақұрылымын дамыту Таяудағы үш жылда шағын кәсiпкерлiктi қолдау және дамыту инфрақұрылымын қалыптастыру жоспарында шағын кәсіпкерліктің неғұрлым жаңа түрін ғылыми-техникалық салада дамыту шарасы жүзеге асырылады (технопарктер,бизнес-инкубаторларды құру).
Облыста кәсiпкерлер мен фермерлер ассоциациясын, шағын бизнес орталықтарын құру жөнiндегi жұмыстар одан әрі жалғасын табады.
Кәсіпкерлерді тексеруші-бақылаушы органдардың төрешілдіктерінен қорғау мақсатында кәсіпкерлерді қорғауға, арыздарды, өтініштер мен ұсыныстарды қарауға бағытталған шаралар белгіленген.
Кәсіпкерлердің шешімін таппай жүрген түйінді мәселелерді шешу мақсатындағы облыс әкімі жанындағы Кеңестің жұмысы белсенділікпен жүргізіледі.
Түйінді мәселелер мен ұсыныстарды жасақтау мақсатында жұмыс iстеп тұрған бизнестi анкеттеу жөнiнде жұмыстар жалғастырылатын болады.
2.4 Кәсіпкерлікті реттеудің нормативтік-құқықтық жүйесі және шағын кәсіпкерліктің салық салу жүйесін одан әрі жетілдіру Бұл бөлiмнің басты іс-шаралары кәсiпкерлiк қызметтің өндірістік- шаруашылық аспектілерін реттеу және қолданыстағы заңдылықтарға талдау жасау болып табылады.
Кәсiпкерлiктiң нормативтiк-құқықтық базасын жақсартудағы ұсыныстарды қалыптастыру жөнiндегi жұмыстар жалғасын табатын болады, оның ішінде тіркеу, лицензиялау,сертификаттау жүйесін реформалау және т.б.
Шағын кәсіпкерлікті дамытудың мүддесін қорғайтын, олардың бірігуіне, ірілінуіне жағдай туғызатын нормативтік-заңдылық актілерді қабылдау мен талқылауда үкіметтік емес ұйымдар мен кәсіпкерлердің қоғамдық бірлестіктерінің рөлі көтеріледі.
2.5. Шағын кәсіпкерлікті насихаттау және ақпаратпен қамтамасыз ету Нарықтық экономиканың өтпелi кезеңiнде экономикалық даму мiндеттерiн бiлiктiлiкпен шешетiн қабiлеттi кадрлардың жетiспейтiндiгi өткiр сезiлуде, әсіресе маркетингілік салада, менеджмент, инженер-техникалық және жұмысшы мамандар. Бұл бөлiмде шағын кәсiпкерлiк саласына жоғары білікті мамандарды даярлау, кадрларды қайта даярлау және бiлiктiлiгiн арттыру институттарын дамыту, кәсіпкерлік қызметті үйренуге методикалық негіздерді жасақтау жөнiндегi шаралар тiзбесi қамтылған.
Облыстың оқу орталықтары арқылы кәсiпкерлiк қызметтiң негiздерiне жұмыссыз азаматтарды оқыту жұмыстарын ұйымдастыру жөнiнде шаралар қарастырылған. Сонымен қатар кәсіпкерлік қызметте жастар мен әйелдердің болуына көңіл бөліп, оларға бизнесті қалай жүргізу негізін оқыту қамтылған.
Бизнес-инкубатор базасында кәсіпкерлікті қолдауда жастар мен әйелдер қатарынан кәсіпкерлік қызметті өз бетімен жүзеге асыруға ынтасы барларды оқыту, үйрету жоспарлануда.
Кәсiпкерлiктi ақпараттық қолдау, оларға кеңестiк және әдiстемелiк көмектер беру маңызды роль атқарады.
Кәсіпкерлік қызметті ақпараттық қамтамасыз етуде кәсіпкерлік саласындағы түйінді мәселелерге арнайы телехабарларды ұйымдастыру, ақпараттық деректерді белсенді шығарумен айқындалады (облыстық газеттерге мақала беру,кітапшалар шығару, өткізілген "дөңгелек үстелдер", семинарлар, конференциялардың қорытындысы бойынша).
2.6. Шағын кәсiпкерлiктi аймақтық дамыту Шағын кәсiпкерлiктi мемлекеттiк қолдауды және дамытуды негiзiнен iске асыратын жергiлiктi жердегi аудандық және қалалық бағдарламалар болуы керек.
Шағын бизнестi дамытудың аудандық және қалалық бағдарламалары шағын кәсiпкерлiктi одан әрi дамыту үшiн қолайлы жағдайлар жасау, соның iшiнде қаржылай, техникалық және басқа да көмектер түрлерiн көрсету мәселесi жөнiнде, халықтың қалың топтарын шағын бизнес саласындағы жұмысқа тарту жөнiнде нақты шараларды қамтитын болады.
Жұмыстың тиiмдiлiгiн арттыру және бағалау мақсатында облыста шағын кәсiпкерлiктi дамытудың негiзгi көрсеткiштерiне мониторинг өткiзу және аудандар арасында кәсiпкерлiктi рейтингтiк бақылау ұсынылады.
3-БӨЛIМ. Бағдарламаны iске асыру тетiктерi Бағдарлама кәсiпкерлiктi кадрмен қамтамасыз ету және инфрақұрылымды дамыту, құқықтық базаны жетiлдiру, қаржы -несие және инвестициялық қолдау жолымен шағын кәсiпкерлiктi мемлекеттiк деңгейде қолдауға және қорғауға бағытталған. Бағдарлама шағын кәсiпкерлiкке жағдай туғызуға және кәсіпкерлікті қолдау мен қорғау инфрақұрылымын құруға сүйенген жоспарлар кешенін іске асыруды қамтиды. Ол жоғары дәрежеде қалалық және аудандық құрылымдардың, қоғамдық ұйымдардың, ассоциациялардың және басқа ұйымдардың кәсiпкерлердiң мүдделерi мен мүмкiндiктерi жөнiндегi әрекетiн шоғырландыру ретiнде қалыптастырылған.
Бағдарламаның әрбiр iс-шарасын орындау үшiн жауапты орындаушылар бекiтiлген және нақты мерзiмдерi белгiленген. Бағдарламаны орындаушылардың қызметiн үйлестiрiп отыру қызметi, кәсiпкерлiктi қолдау және дамыту департаментiне жүктеледi, ол Бағдарламаны iске асыру барысы туралы Республикалық органдарға және облыс әкіміне тоқсан сайын ақпарат тапсырады, белгiленген іс-шаралардың дер кезiнде және мақсатты орындалуын қамтамасыз ету жөнiнде қажеттi шаралар алады.
4-БӨЛIМ. Бағдарламаны қаржыландырудың көздері мен ресурстары 2003-2005 жылдарда шағын бизнестi қаржылай қолдау және дамыту үшiн облыстық бюджеттiң шығыс бөлiгiнде 900 млн. теңге сомасында қаржы бөлу қарастырылған (жыл сайын 300 млн. теңгеден)."Фермерлерге көмектесу қоры"
желiсi бойынша 90 млн. теңге (жыл сайын 30 млн. теңгеден) несие қорын бөлу, ЖАҚ "Шағын кәсіпкерлікті дамыту қоры" бөлімшесі және кәсіпкерлерге жәрдем көрсету "Даму" Қоғамдық қорының желісі бойынша шағын несие беруге инвестиция тарту белгiленген.
Бағдарламада сонымен қатар басым салаларда жұмыс iстейтiн шағын бизнес жобаларын қаржыландыру үшiн инвестициялар мен мамандандырылған қорлардың, банкілердiң және басқа көздердiң заемдарын тарту қарастырылған.
5-БӨЛIМ. Күтiлетiн тиiмдiлiк нәтижесi Шағын бизнес субъектілері санының өсуін 2005 жылдың аяғына дейін 19110 бірлікке, соның ішінде 2003 жылы 18213-ке,2004 жылы 18627 бірлікке дейін жеткізу.
Шағын бизнес саласында жұмыс істейтін адамдардың саны 2005 жылдың аяғына 43679 адамға, соның ішінде 2003 жылы 41546 адамға, 2004 жылы - 42561 адамға дейін жеткізу.
Бағдарлама Батыс Қазақстан облыстық кәсiпкерлiктi қолдау және дамыту департаментiнде әзiрлендi және қалыптастырылды.
Шағын кәсіпкерлікті қолдаудың және дамытудың 2003-2005 жылдарға арналған аймақтық бағдарламасын жөніндегі негізгі іс-шаралар жоспары N Шаралардың Жауапты Жұм- атауы Аяқталу нысаны орындаушылар Орын.
мерзі- са
Қар- жы р/с мі ла- тын лан- дыру көзі шы- ғын дар млн.
теңге
1. Шағын кәсіпкерлікті қаржы-нәсие және инвестициялық қолдау қорлар филиалдарын тарту және ашу 2003- жыл- дары Облыс аумағында кәсіпкерлікті дамытуға жәрдемдесетін мамандандырылған филиалдар, жобалар тарту және оларды ашуға "Шағын бизнес орталығы"
ассоциациясы, кәсіпкер- лікті қолдау және дамыту департаменті, Халықа- ралық бизнес орталығы, қала, аудан әкімдері жер- гілік- ті жобаларды таңдап алу және қаржы- ландыру бюд- жет Облыстық бюджет қаржысы есебінен шағын бизнес субъектілерін басым бағыттар бойынша жеңіл- дікпен несиелей қаржыландыруды қамтамасыз ету Шағын кәсіпкерлікті қаржылай қолдау жөніндегі облыстық комиссия, Кәсіпкерлікті қолдау департаменті,облыстық қаржы басқармасы, аудандардың және қала қаржыландыру қор- лар- дың Шағын кәсіпкерлік субъектілеріне заемдық қаржыны алуға арнайы қорлар, банкілер желісі арқылы ықпал ету департаменті, аудандар бан- кілер- дің өз қар- жысы Ауыл шаруашылығы секторын, фермер және шаруа қожалықтарын есеп облыс әкіміне Шағын бизнесті "Ауыл шаруашылығын қаржылай қолдау қоры" ЖАҚ, комитетіне мақсатты несиемен департаменті, Фермер- лік қожалықтары ассоциациясы Аз қамтамасыз етілген азаматтарға жұмыс орындарын ашу үшін шағын Аудандардың әкімдері, табысы төмен азаматтарды қолдаудың аймақтық қоры, кәсіпкерлікті қолдау департаменті, халықара- лық бизнес орталығы, Үкіметтік емес "Шағын несие"
қоғамдық
Қорының бөлімшесі
БҚО кәсіпкерлеге жәрдемдесу Қоғамдық Қоры "Даму"
Шағын бизне- сті
Әйелдердің жеке өндірістік ұйымдарын дамытуға жәрдемдесу, жұмыссыз әйелдерді қамтып жаңа кәсіпорындар құру (гранттар және басқа)
департамент, екінші деңгейдегі банкілер "Үміт"
Орал өңірі әйелдер одағы жыл Шағын бизнесті қолдауға арналған шағын кәсіпорындардың инвестициялық жобаларына несие беретін шетелдік инвесторлар мен банктер үшін департаменті, "ШБО"
ассоциациясы, ХБО, обл. экономика басқармасы, аудандар- аймақта шағын кәсіпкерлік субъектілері жобалары мәліметтері банкін құру ұдайы Шағын бизнестің туралы ақпараттық- түсінік жұмыстары семинарлар Халықаралық орталығы Несие серіктестіктерін, селолық несие серіктестіктерін, тұқым одақтарын құруға ықпал ету сті қолдау Аудандардың, қала әкімдері, департаменті, Шаруа және фермерлер ассоциациясы, Ұлттық банкінің Батыс Қазақстан облы- стық коммуналдық міншіктер шағын департаменті Коммуналдық меншік объектілерден қалыптасқан коммуналдық мемлекеттік кәсіпорындар базасында шағын субъектілеріне несие беру кезінде кепілдік беретін кепілдік қорлар құру жұмысын жүргізу
2. Шағын кәсіпкерлікті өндірістік және инновациялық қолдау сайын конкурс Кәсіпкерлікті қолдау және дамыту ШБО, ХБО Конкурстар, көрмелер, жәрмеңкелер, байқаулар жөніндегі шаралар жоспарын әзірлеу. Жыл сайын "Жылдың үздік кәсіпкері"
конкурсын өткізу
Бос тұрған ірі кәсіпорындарды сегменттеу құрылымын қайта қарау шағын пайдалануға беру мақсатында экономика дамыту департаменті бизнесті қол- дау комитетіне Облыстық меншіктер басқармасы.
Мемлекеттік мүлік және жекешелендіру аумақтық комитет, меншікке қатысты бос объектілерге, аяқталмаған құрылыстарға жыл сайын түгендеу жүргізу және оларды өндіріс, қызмет көрсету пункттерін ашу шартымен кейіннен меншігін игеру құқығымен шағын бизнес субъектілеріне белгіленген тәртіппен жалға немесе сенімді басқаруға беруді ұйымдастыру көрмелерге қатысу әкімдері, ХБО, Шағын кәсіпкер- лік субъектілерінің Республикада өткізілетін шағын кәсіпкерлік саласындағы халықаралық ынтымақтастық конкурстарына және аймақаралық жобалар конкурстарына, көрмелерге, жәрмеңкелік байқауларға, жәрмеңкелерге, байқауларға қатысуын ай сай- ын бар- кезең- де және әкімдері, инфрақұрылым, сәулет және құрылыс басқармасы Қазақстан Республикасының қазіргі заңдарына сәйкес тұрғын үйлердің бірінші қабаттарын қайта жобалау үшін шағын кәсіпкерлік субъектілеріне рұқсат беру жұмыстарды жалғастыру Мемлекет мұқтажы үшін "Мемлекеттік сатып алу жөніндегі"
заңмен қойылған сатып алу өнімдерді (жұмыс, қызмет)
үшін қор сақтау қарастыру дамыту департаменті, басқармалар мен комитеттер Импорт алмастыру бағдарламасының шеңберінде қызметтерге, өндірілген өнімдерге шетел инвесторларына тапсырыс беруге кәсіпкерлердің қамтамасыз етуге көмек көрсету ШБО ассоциациясы, Батыс сауда- өнеркәсіп палатасы, ХБО Жаңадан құрылған өндірістерді қажетті құжаттармен рәсімдеуге (бизнес- жоспарлар, жобалардың негіздемесі)
жылы- на 2-рет көрмелер Орал қаласының әкімі Шағын бизнес шығарған халық тұтынатын тауарлардан көрме-саудасын Бұқаралық ақпарат құралдарында шағын кәсіпорындар өнімдерін жарнамалауды жарнама Батыс Қазақстан сауда-өнеркәсіп палата- сы (келісім бойынша)
Дәстүрлі халық кәсіпшіліктерін қайта өркендету, бірінші кезекте инфрақұрылымды жасақтау және Орал қаласының мәдениет басқармасы,ауыл шару- ашылық тоқсан әкімі, ХБО, ШКС шығарған өнімдерді және тауарларды сертификаттау мәселесі жөнінде семинарлар мен "Сапа күндерін" өткізу шаралар жос- пары, есеп облыс әкіміне
3. Шағын кәсіпкерлікті қолдау және қорғау инфрақұрылымын дамыту Облыстың барлық аудандарында кәсіпкерлер мен фермерлер (шаруақожалықтары) ассоциация- сын және Қорын құру жөнінде көмек көрсету фермерлік және шаруа қожалықтары ас- социациясы, ауыл шаруашылығы ХБО, ШБО, сауда өнеркәсіп палатасы (келісім бойынша)
"Қаржы лизингі туралы" Заңына сәйкес лизинг қызметін дамыту жөнінде кешенді шаралар әзірлеу, лизингтік компаниялардың қызметін Орал қаласында және облыстың аудандарында бос тұрған коммуналдық меншік объектілері базасында бизнес-инкубаторлар құруға орталығы, Департаменті Орал қаласы және аудан Жалпы пайдалануға жол жиегіндегі жарнамалармен сервистік объектілерді ұйымдастырып шағын кәсіпкерлікті дамытуға қажетті жағдай туғызу ай Кәсіпкерлердің арызын, өтінішін және ұсынысын кәсіпкерлер- дің өтініш- терін қаласы әкімдері, тіркеу журналы, есеп міндетті түрде қарауды бақылау жүйесін мен комитеттер, құқық қорғау органдары, ШБО ассоциациясы анкеттеу, сұрақ 2-рет, салалық бірлестіктері қорғауға және көмектесу мақсатында, сондай-ақ түрлі тексеру органдарының бюрократтық араласуымен байланысты проблемаларды анықтау үшін кәсіпкерлерді анкеттеуді өткізу
4. Кәсіпкерлікті реттеудің нормативтік-құқықтық базасы жүйесін және салық жүйесін жетілдіру Ұдайы талдау және ұсыныстар қолдау және дамыту Түйінді мәселелерді анықтау мақсатында кәсіп- керліктің құқықтық- базасын жетілдіру жөнінде ұсыныстар түсіру, салық салу тәсілдерінің бір бөлігін қысқарту салық ауыртпалығын азайту және басқаларды бұқаралық кұралдарында жарияланым- шағын кәсіпкелікті қол- дау Шағын кәсіпкерлік бойынша нормативтік-құқықтық актілер туралы енгізілген өзгерістер жөнінде түсінік жұмыстарын жүргізу Шағын кәсіпкерлікті насихаттау және ақпаратпен қамтамасыз ету Жұмыс істемейтін қызметтің негіздеріне оқытуды ұйымдастыру, кәсіптік деңгейін көтеру, маркетингіге тренинг курстар еңбек, жұмыспен қамту және халықты әлеуметтік қорғау "Евразия"
институты,
"Андас" оқу жүргізу жолымен бизнес жоспарлар, қаржылық есептерді жасақтау және басқаларды үйретуді аудандардың және Орал қаласының әкімдері әйелдер одағы тапсыру ХБО Шағын кәсіпорындар үшін жалпы ақпараттық желінің ашықтығын жасау, тегін консультациялық қызметтер көрсету, лицензиялар мен рұқсаттар алуға анықтамалар әр-түрлі түсініктер алу үшін шағын кітапшалар шығару мен сөздер облыс әкімінің баспасөз қызметі, ШБО ассоциациясы, Бұқаралық ақпарат бизнестің проблемалары мен қол жеткен жетістіктері туралы жариялап отыру (теледидар, радио, газеттер,журналдар т.
б.), кәсіпкерліктің өзекті мәселелері туралы материалдар әзірлеу Шағын кәсіпкерлікті дамыту мәселелері жөнінде өткізу
6. Шағын кәсіпкерлікті аймақтық дамыту Шағын бизнесті дамыту жөніндегі аймақтық Бағдарламаның, аудандық және қалалық бағдарламалардың ойдағыдай іске асырылуын шағын кәсіпкерлікті Департаменті, Облыстың аудандары бойынша және Орал қаласында шағын дамыту жағдайына мониторинг рейтингтік бағалау көрсеткішін енгізу жолымен жұмысын ай сайын

На русском языке:
Маслихат Западно-Казахстанской области Батыс Қазақстан облысының мәслихаты Решение Западно-Казахстанского областного маслихата от 19 апреля 2003 года № 30-4.
Зарегистрировано Управлением юстиции Западно-Казахстанской области 23 мая 2003 года № 2156.
Утратило силу решением Западно- Казахстанского областного маслихата от 29 мая 2004 года № 8- О региональной Программе поддержки и развития малого предпринимательства в Западно-Казахстанской области на 2003-2005 годы
1. Региональную Программу поддержки и развития малого предпринимательства в Западно-Казахстанской области на 2003-2005 годы утвердить.
2. Утвердить в расходной части областного бюджета на 2003-2005 годы сумму в размере 900 млн.тенге (ежегодно по 300 млн.тенге) на финансовую поддержку развития малого предпринимательства в рамках региональной Программы.
3. Областному финансовому управлению ежегодно при формировании областного бюджета предусмотреть необходимые средства для финансовой поддержки малого предпринимательства.
4. Областным управлениям, департаментам и комитетам, акимам районов и г. Уральска обеспечить надлежащее и своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой.
5. Контроль и координацию по обеспечению выполнения Программы возложить на областной Департамент поддержки и развития предпринимательства.
Председатель сессии
Ж. Утарбаев
Секретарь областного маслихата Т. Рысбеков Республика Казахстан Западно Казахстанская область РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЗАПАДНО-КАЗАХСТАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003-2005 ГОДЫ Уральск 2003 год Содержание Паспорт Программы 3 Раздел 1. Основные положения Программы
1.1. Введение 5
1.2. Анализ предыдущих программ и современное состояние малого предпринимательства 5 Раздел 2. Основные направления реализации Программы
2.1. Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка малого предпринимательства 8
2.2. Производственная и инновационная поддержка малого предпринимательства 9
2.3. Развитие инфраструктуры поддержки и защиты малого предпринимательства 10
2.4. Систематизация нормативно- правовой базы регулирования предпринимательства и совершенствование системы налогообложения малого предпринимательства 11
2.5. Информационное обеспечение и пропаганда малого предпринимательства 11
2.6. Региональное развитие малого предпринимательства 12 Раздел 3. Механизм реализации Программы 12 Раздел 4. Ресурсы и источники финансирования Программы 13 Раздел 5. Ожидаемый результат от реализации Программы 13 ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование: Региональная Программа поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Западно-Казахстанской области на 2003-2005 гг.
Основание для разработки Программы: Закон Республики Казахстан "О государственной поддержке малого предпринимательства", постановление Правительства Республики Казахстан от 24 апреля 2002 г. N 470 "О Плане мероприятий по реализации Программы Правительства Республики Казахстан на 2002-2004 годы, Послание Президента народу Казахстана "Об основных направлениях внутренней и внешней политики на 2003 год".
Основные разработчики: Департамент поддержки и развития Цель Программы: Создание социально-экономических условий для интенсивного роста малого и среднего предпринимательства, ориентированного на новые технологические процессы производства, увеличение доли малого и среднего бизнеса в структуре ВВП и обеспечение данным сектором основы устойчивого роста экономики.
Задачи Программы: Для реализации целей Программы предусматривается решить следующие задачи: повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; облегчение доступа субъектов малого предпринимательства к кредитным и материальным ресурсам, необходимым для создания и развития малого бизнеса; содействие в расширении рынков сбыта производимых товаров и услуг; осуществление мер по обеспечению занятости населения и снижение уровня безработицы; организация системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малого бизнеса; обеспечение правовой защиты предпринимательства;
совершенствование норм действующего законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность; упрощение административных процедур и разрешений; усиление роли общественных организаций в вопросах поддержки и защиты предпринимательства.
Основные Направления Программы: Развитие системы финансово- кредитной и инвестиционной поддержки малого и среднего предпринимательства; производственная и инновационная поддержка предпринимательства; развитие инфраструктуры поддержки и защиты предпринимательства; информационное обеспечение и пропаганда малого и среднего предпринимательства; региональное развитие предпринимательства.
Источники финансирования: Финансовое обеспечение государственной поддержки предпринимательства осуществляется за счет средств местного бюджета в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели, а также целевых займов, получаемых областью, государственных натуральных грантов, целевых займов специализированных фондов, банков, ресурсов банков второго уровня и других привлеченных и собственных средств.
Ожидаемый конечный результат от реализации Программы: Довести количество субъектов малого предпринимательства к концу 2005 года до 19110 единиц, в том числе в 2003 году - до 18213, в 2004 году - до 18627. Численность работающих в сфере малого бизнеса к концу 2005 года достигнет 43679 человек, в том числе в 2003 году - 41546, в 2004 году - 42561.
РАЗДЕЛ 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОГРАММЫ
1.1. ВВЕДЕНИЕ
Региональная Программа поддержки и развития малого предпринимательства в Западно-Казахстанской области на 2003-2005 годы (далее Программа) разработана департаментом поддержки и развития предпринимательства, согласно Закона Республики Казахстан "О государственной поддержке малого предпринимательства", постановления Правительства Республики Казахстан "О Плане мероприятий по реализации Программы Правительства Республики Казахстан на 2002-2004 годы" от 24 апреля 2002 года N№470, Послания Президента народу Казахстана "Об основных Программа сформирована на основе предыдущих программ поддержки и развития малого предпринимательства, реализация которых позволила заложить основы формирования и становления предпринимательства.
Цели Программы: Создание социально-экономических условий для интенсивного роста малого и среднего предпринимательства, ориентированного на новые технологические процессы производства, увеличение доли малого и среднего бизнеса в структуре ВВП и обеспечение данным сектором основы Для реализации целей Программы предусматривается решить следующие задачи:
- повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
- облегчение доступа субъектов малого предпринимательства к кредитными материальным ресурсам, необходимым для создания и развития малого бизнеса;
- содействие в расширении рынков сбыта производимых товаров и услуг; - осуществление мер по обеспечению занятости населения и снижение уровня безработицы;
- организация системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малого бизнеса;
- обеспечение правовой защиты предпринимательства;
- совершенствование норм действующего законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность;
- упрощение административных процедур и разрешений;
- усиление роли общественных организаций в вопросах поддержки и
1.2. АНАЛИЗ ПРЕДЫДУЩИХ ПРОГРАММ И СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА Анализ реализации предыдущих программ поддержки и развития малого предпринимательства позволяет сделать вывод, что в области созданы благоприятные условия для дальнейшего развития малого и среднего бизнеса.
Предпринимательство занимает особое место в формировании гибкой экономики и рассматривается как создание среднего класса, способного обеспечить стабильность общества и экономики, источник создания новых рабочих мест, обеспечение занятости населения, наполнение рынка отечественными товарами и услугами, формирование конкурентной среды и т.д. В связи с чем, государственная поддержка и развитие малого предпринимательства признаны приоритетной сферой экономического развития области.
В результате проводимой исполнительными органами государственной политики поддержки и развития предпринимательства в области за последние годы достигнуты определенные количественные и качественные результаты в развитии предпринимательства.
По состоянию на 1.01.2003 года в области зарегистрировано 2519 юридических лиц, из них действующих 2050 единиц или 81,4 %.
Индивидуальным предпринимательством занято 15295 хозяйствующих субъектов с численностью работающих 22662 человека. Количество крестьянских хозяйств составило 3381 единицу, из них работают - 2606.
В целом численность занятых в сфере малого предпринимательства составляет 40620 человек. За 2002 год хозяйствующими субъектами малого предпринимательства произведено продукции, оказано услуг и выполнено работ на сумму 38700,1 млн. тенге, что на 21,6 % больше уровня 2001 года.
В области на 1 января 2003 года зарегистрировано 352 перерабатывающих мини - цеха и линии по переработке сельхозпродукции. Из них действует - 301 с численностью работающих 1589 человек. Ими за год произведено продукции и оказано услуг на 549,2 млн. тенге.
От субъектов малого бизнеса поступило налогов и платежей в бюджет 3614,5 млн. тенге, в том числе от юридических лиц - 2446 млн. тенге, от физических лиц - 1168,5 млн. тенге.
Банками второго уровня прокредитовано 1390 субъектов малого предпринимательства на 7,4 млрд. тенге, в том числе по линии Европейского Банка реконструкции и развития (ЕБРР) - 504 проекта на 1185,7 млн. тенге. Из средств областного бюджета получили кредит 492 субъекта малого предпринимательства на 498 млн. тенге.
Региональным Фондом по поддержке малообеспеченных граждан оказана материальная помощь 182 гражданам на 1027,6 тыс. тенге, помощь продуктами питания и одеждой - 83 гражданам на 132,6 тыс. тенге, выдано 19 микрокредитов на 985 тыс. тенге. Западно-Казахстанским областным филиалом НПО "Микрокредит" выдано 1208 микрокредитов на 39254 тыс. тенге.
В 2002 году за счет собственных средств "Фондом содействия фермерам"
выделено кредитов 32 крестьянским хозяйствам на 22 млн. тенге.
С момента выхода Указа Президента Республики Казахстан от 6 марта 97 года № N 3398 в результате инвентаризации выявлено 224 неиспользуемых объекта госсобственности. Из них 101 объект на льготных условиях передан субъектам малого предпринимательства.
Путем предоставления разрешений на перепланировку первых этажей жилых домов открыто 148 магазинов, кафе, пунктов по оказанию услуг населению.
В области обучено для работы в сфере малого предпринимательства 2072 человека. Союзом женщин Приуралья "Умiт" обучено основам предпринимательской деятельности 60 человек.
В области действует развитая сеть инфраструктуры поддержки малого предпринимательства: ассоциация «Центр малого бизнеса, Международный Бизнес Центр, ассоциации крестьянских и фермерских хозяйств в г. Уральске, Акжаикском, Бурлинском, Зеленовском, Таскалинском и Чингирлауском районах, торгово-промышленная палата ЗКО, Казталовский ОО "Союз предпринимателей малого бизнеса" и областной общественный Фонд поддержки малого предпринимательства. Образован Западно-Казахстанский областной общественный Фонд содействия предпринимателям "Даму". Открыт филиал ЗАО "Фонд развития малого предпринимательства". В г. Уральске действует Программа Европейского банка реконструкции и развития по кредитованию малого предпринимательства, основным направлением которой является предоставление кредитов субъектам малого предпринимательства.
Успешно функционирует бизнес-инкубатор, в котором размещены 19 субъектов малого предпринимательства, занятых производством, переработкой сельхозпродукции и оказанием услуг.
В целях создания условий для развития предпринимательства, устранения административных барьеров, препятствующих его развитию, в качестве консультативно-совещательного органа создан Совет предпринимателей при Акиме области в составе 16 человек. В соответствии с Планом работы Совета предпринимателей в 2002 году проведено 6 заседаний по проблемным вопросам, касающимся малого предпринимательства.
Постоянно организуются встречи руководства области с предпринимателями, их общественными объединениями, госорганами, своевременно рассматриваются предложения по улучшению правового режима благоприятствования для субъектов малого бизнеса с последующим направлением в республиканские органы.
Вместе с тем, проведенный анализ свидетельствует, что несмотря на очевидные положительные результаты, многие поставленные цели и задачи остаются нереализованными из-за отсутствия действенного механизма реализации и контроля.
Главными проблемами, тормозящими развитие малого бизнеса, являются:
недостаток собственных средств, ограниченность доступа субъектов малого предпринимательства к кредитным ресурсам, недостаточная ликвидность залогового имущества;
недостаточное развитие рыночной и производственной инфраструктуры несовершенство нормативно - законодательной базы и значительная налоговая нагрузка, вынуждающие предпринимателя скрывать свои доходы;
наличие административных барьеров, препятствующих созданию и деятельности субъектов малого бизнеса;
сложность и высокая стоимость процедур легализации предпринимательской деятельности, таких как регистрация, лицензирование, сертификация, аккредитация и прочие;
значительное число контролирующих организаций;
отсутствие у части граждан, желающих заняться предпринимательством, необходимых знаний и навыков в этой области;
недостаток информации по актуальным вопросам предпринимательской деятельности.
В целях решения указанных проблем разработана региональная Программа развития и поддержки малого предпринимательства на 2003-2005 годы.
РАЗДЕЛ 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Для решения проблем, препятствующих динамичному развитию предпринимательства, а также в целях создания благоприятных условий для ее дальнейшего развития, Программой планируется реализация следующих мероприятий.
Одним из основных направлений развития малого предпринимательства является финансово-кредитная и инвестиционная поддержка.
В Западно-Казахстанской области в 2003-2005 годах будет продолжена работа по оказанию государственной поддержки предпринимательства, охватывающая вопросы целевого размещения кредитных ресурсов, привлечения инвестиций, развития лизинговых отношений и т.д. Предусматривается развитие сектора финансовых услуг для субъектов малого бизнеса путем создания новых форм финансовой поддержки предпринимательства, внедрения современных финансовых механизмов и технологий.
Для финансовой поддержки отечественных товаропроизводителей на ближайшие три года предусматривается кредитование приоритетных проектов на льготных условиях за счет средств местного бюджета в сумме 900 млн. тенге (по 300 млн.тенге ежегодно). Льготным кредитованием будут охвачены субъекты малого предпринимательства, занятые в приоритетных сферах развития малого предпринимательства. Одним из приоритетных направлений кредитования предпринимательства определено приобретение нового оборудования, модернизация и расширение действующего производства, создание новых рабочих мест.
Предусматривается кредитование субъектов малого предпринимательства для получения целевых займов на общих основаниях по линии специализированных фондов, банков порядка 7 млрд.тенге ежегодно.
Путем целевого кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей планируется привлечение кредитов по линии Ассоциации крестьянских фермерских хозяйств "Жаик Шаруасы" по 30 млн. тенге ежегодно.
В то же время на протяжении ряда лет главной сферой вложения банковских кредитов остается торгово-посредническая деятельность. Необходимо проводить работу по привлечению банковского капитала в сферу предпринимательства, в первую очередь, в развитие отраслей производства и сферы услуг.
Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка малого предпринимательства будет осуществляться в следующих направлениях:
кредитование приоритетных проектов на льготных условиях, за счет средств, предусмотренных в бюджете области;
направление приоритетных проектов на получение займов специализированных фондов и банков;
обеспечение целевого кредитования сельскохозяйственного сектора;
микрокредитование населения с целью развития индивидуального предпринимательства среди наименее обеспеченных граждан;
создание и реализация системы сельских кредитных товариществ;
создание банка данных инвестиционных проектов в сфере малого предпринимательства для потенциальных инвесторов;
проведение работы по разъяснению инвестиционных возможностей;
упрощение процедуры подготовки пакета документов, необходимых для получения кредита;
внедрение механизма гарантирования кредитования;
создание и развитие лизинговых компаний в целях привлечения в сельскохозяйственный сектор новых технологий и оборудования.
предпринимательства
Одним из главных факторов укрепления и становления малого бизнеса является развитие промышленных отраслей, в первую очередь переработки сельхозпродукции (особенно на селе). Однако, следует указать на недостаточное развитие производственной сферы малого бизнеса (промышленное производство 8,1 %, переработка сельхозпродукции 0,9 %, сельское хозяйство 13,3 %, строительство - 13,7 %, торговля 49,6 %). Имея достаточную сырьевую базу, предприятия сферы переработки не обеспечивают население высококачественными продовольственными товарами, производственные мощности перерабатывающих цехов используются не в полной мере. В связи с этим будут приняты меры по развитию переработки сельхозпродукции, запуску простаивающих цехов, развитию дорожно-сервисных услуг.
Будет проводиться работа по развитию кооперации и взаимовыгодного сотрудничества предприятий крупного и малого бизнеса, импортозамещения и поддержки отечественного товаропроизводителя.
Для расширения имущественной поддержки малого предпринимательства необходимо качественное улучшение информационно-методической базы и инвентаризация бездействующих производственных площадей крупных государственных предприятий, разработка и распространение на этой основе различных экономических и правовых механизмов использования объектов государственной собственности субъектами малого предпринимательства.
Одной из задач развития предпринимательства является проведение сегментации и реструктуризации крупных бездействующих предприятий с целью передачи их субъектам малого бизнеса для организации высокоэффективных производственных предприятий по приоритетным направлениям производства.
В целях сохранности пустующих неиспользуемых объектов будет продолжена работа по передаче их на льготных условиях субъектам малого бизнеса при условии открытия производства, пунктов оказания услуг, а также по предоставлению разрешений на перепланировку первых этажей жилых домов под магазины, кафе и пункты оказания услуг.
Необходимо проводить работу по внедрению прогрессивных систем сертификации и стандартизации продукции субъектов малого предпринимательства, по постепенному переходу на Международные стандарты (внедрение систем ISO 9000 и др.).
В целях содействия развития местных товаропроизводителей, формирования благоприятного общественного мнения о значимости малого бизнеса будут приняты меры по обеспечению рекламы товаров предпринимательства, изучению потребительского спроса, повышению конкурентоспособности продукции и ее продвижение на рынках путем организации смотров, конкурсов, выставок, ярмарок, дней качества, обеспечению участия субъектов малого бизнеса в международных мероприятиях, организация рекламы в средствах массовой информации. Продолжится работа по организации и поддержке центров возрождения традиционных народных промыслов, созданию оптовых рынков.
В плане формирования инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства в ближайшие три года будут осуществлены меры по развитию современных форм малого предпринимательства в научно-технической сфере (создание сети бизнес-инкубаторов, технопарков). Продолжится работа по созданию в области ассоциаций предпринимателей и фермеров, центров малого бизнеса.
В целях защиты предпринимателей от бюрократического произвола контрольно-надзорных органов предусматривается ряд мер, направленных на защиту предпринимателей, а также ужесточится контроль за обязательным рассмотрением жалоб, обращений и предложений. Активизируется работа Совета предпринимателей при Акиме области, целью которого является решение проблемных вопросов предпринимательства.
Продолжится работа по анкетированию действующего бизнеса в целях выявления проблем и разработки предложений.
2.4. Систематизация нормативно правовой базы регулирования предпринимательства и совершенствование системы налогообложения Основными мероприятиями данного раздела предусматривается осуществление анализа действующего законодательства, регулирующего различные аспекты производственно-хозяйственной деятельности предпринимательства. Продолжится работа по формированию предложений по улучшению нормативно-правовой базы предпринимательства, в том числе по реформированию системы лицензирования, сертификации, аккредитации и т.д.
Будет усилена роль общественных объединений предпринимателей и неправительственных организаций в обсуждении проектов нормативно-правовых актов, затрагивающих интересы развития малого бизнеса, и будут созданы условия для их консолидации и укрепления.
2.5. Информационное обеспечение и пропаганда малого В условиях перехода к рыночной экономике остро ощущается недостаток квалифицированных кадров для малого бизнеса в области маркетинга, менеджмента, инженерно-технических и рабочих специальностей. Данный раздел охватывает перечень мероприятий по подготовке высококвалифицированных кадров в сфере малого предпринимательства, развитие институтов повышения квалификации и переподготовки кадров, разработка методических основ для обучения предпринимательской деятельности.
Предусматриваются меры по организации работы по обучению безработных граждан основам предпринимательской деятельности через учебные центры области. Предполагается уделять особое внимание развитию женского и молодежного предпринимательства, обеспечивая их обучение основам ведения бизнеса. Поддержку предпринимателей из числа молодежи и женщин, имеющих желание для самостоятельного осуществления предпринимательской деятельности, планируется проводить на базе бизнес - инкубаторов.
Важную роль играет информационная поддержка предпринимателей, предоставление им консультативной и методической помощи.
Информационное обеспечение предпринимательской деятельности заключается в активизации выпуска информационных материалов (публикаций статей в областных газетах, издание презентационных брошюр, подготовленных по итогам проведенных семинаров, конференций, "круглых столов"), организация телепередач по проблемным вопросам предпринимательства.
2.6. Региональное развитие малого предпринимательства Основой реализации государственной поддержки и развития малого предпринимательства на местах станут районные и городские программы.
Районные и городские программы развития малого бизнеса будут охватывать конкретные меры по созданию благоприятных условий для дальнейшего развития предпринимательства, в том числе по оказанию финансовой, технической и иных видов поддержки, по созданию инфраструктуры предпринимательства, по привлечению широких слоев населения для работы в сфере малого бизнеса.
В целях оценки и повышения эффективности работы проводятся мониторинг основных показателей развития малого предпринимательства и рейтинговая оценка предпринимательства в разрезе районов.
РАЗДЕЛ 3. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Программа направлена на реализацию мер по улучшению предпринимательского климата, путем оказания финансово-кредитной, инвестиционной и правовой поддержки, развития инфраструктуры и кадрового обеспечения предпринимательства.
Программа представляет собой комплексный план действий по созданию условий для малого предпринимательства и опирается на созданную инфраструктуру поддержки и защиты предпринимательства. Она призвана в максимальной степени интегрировать действия городских и районных структур, общественных объединений, ассоциаций и других организаций с интересами и возможностями предпринимателей.
За исполнение каждого мероприятия Программы закреплены ответственные исполнители и установлены конкретные сроки. Функции координации деятельности исполнителей Программы возложены на Департамент поддержки и развития предпринимательства, который ежеквартально представляет информацию о ходе реализации Программы в республиканские органы и Акиму области, принимает необходимые меры по обеспечению своевременного и целенаправленного выполнения намеченных мероприятий.
РАЗДЕЛ 4. РЕСУРСЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ На 2003-2005 годы для финансовой поддержки и развития малого бизнеса в расходной части бюджета области предусмотрено выделение ассигнований в сумме 900,0 млн. тенге (по 300 млн.тенге ежегодно). Намечено выделение кредитных ресурсов по линии Фонда содействия фермерам в сумме 90 млн.тенге (по 30 млн.тенге ежегодно), филиала ЗАО "Фонд развития малого предпринимательства", привлечение инвестиций для микрокредитования по линии Фонда содействия предпринимателям "Даму".
Программой предусматривается также привлечение инвестиций и займов специализированных фондов, банков и иных источников для финансирования проектов малого бизнеса, занятых в приоритетных отраслях.
РАЗДЕЛ 5. ОЖИДАЕМЫЙ РЕЗУЛЬТАТ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Довести количество субъектов малого бизнеса к концу 2005 года - до 19110 единиц, в том числе в 2003 году - до 18213, в 2004 году - до 18627. Численность работающих в сфере малого бизнеса к концу 2005 года достигнет 43679 человек, в Программа разработана и сформирована Департаментом поддержки и развития предпринимательства Западно-Казахстанской области.
План мероприятий по реализации Региональной программы поддержки и развития малого предпринимательства на 2003-2005 годы N Срок Пред Ист.
Наименование мероприятий Форма за- вершения п/п пола Ответственные за исполнение (реализацию)
фи- нанс.
гае- мые расхо- ды, ис- пол- не- ния (реа- лиза- цию)
млн.
тенге
1.Финансово- кредитная и инвестиционная поддержка малого предпринимательства 2003- годы привлече- ние и откры- тие филиалов фондов Привлечение и содействие в открытии на территории области специализированных филиалов фондов, банков, проектов, содействующих развитию Ассоциация "Центр малого бизнеса"
Международный
Бизнес Центр,
Департамент поддержки и развития предпринимательства, Акимы районов и г.Уральска мест.
бюд- жет отбор и финанси- рование проектов Обеспечение финансирования проектов по прио- ритетным направлениям за счет средств, выделен- ных из областного бюджета на льготное кредитование субъектов малого бизнеса.
Областная комиссия по финансовой поддержке МП, развития предпринима- тельства, Облфинуправ- ление, районов и г. Уральска собств.
ср-ва
Оказание содействия в получении субъектами предпринимательства целевых займов по линии специализированных банков, фондов.
бан- ков, фон- дов г. Уральска Обеспечение целевого кредитования сельскохозяй- ственного сектора, фермерских и крестьянских хо- зяйств.
отчет Аки- му области и Комитету по поддерж- ке ЗАО "Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства", сельского хозяйства, малого бизнеса фермерских и крестьянских хозяйств Обеспечение предоставления микрокредитов наи- менее обеспеченным гражданам для создания но- вых рабочих мест.
Акимы районов и города, Региональный фонд поддержки малоимущих граждан, Областной филиал ОФ НПО "Микро- кредит", ЗКО общественный Фонд содействия предпринимателям "Да- му", тельства Оказание содействия развитию частных женских производственных коллективов, образованию но- вых предприятий с охватом безработных женщин (гранты и др.) с ограниченной трудовой деятельно- стью.
Облфин, Союз женщин
Приуралья "Умiт", г.Уральска, банки второго уровня (по согласованию)
год
Создание в регионах банка данных инвестицион- ных проектов субъектов малого предприниматель- ства для иностранных инвесторов и банков, кредитующих инвест проекты малых предприятий для поддержки мало- го бизнеса.
бизнеса",
Областное управление экономики, Информационно-разъяснительная работа об инве- стиционных возможностях частного бизнеса.
по- сто- янно семинары Оказание содействие по созданию кредитных това- риществ, сельских кредитных товариществ, зерно- вых союзов.
и г. Уральска, хозяйства, крестьянских и фермерских хозяйств, обл.
филиал
Нацбанка
Проводить работу по пополнению залогового фон- да ликвидными объектами коммунальной соб- ственности, выступающих в качестве залогового обеспечения при кредитовании субъектов малого коммунальной собственностью,
2. Производственная и инновационная поддержка малого предпринимательства еже- год- но Подготовка мероприятий по организации конкур- сов, выставок, ярмарок, смотров. Проведение еже- годного конкурса "Лучшие предприниматели года в сфере малого и среднего бизнеса".
конкурс
"Центр
Продолжить работу по сегментации и реструкту- ризации простаивающих предприятий с целью пе- редачи их субъектам малого бизнеса.
му обла- сти и Ко- митету по ке малого и г.Уральска, Управление комитета по работе с несостоятельны- ми должниками ЗКО, Департамент поддержки и Проведение ежегодной инвентаризации пустую- щих объектов, незавершенного строительства, от- носящихся к государственной собственности и ор- ганизация в установленном порядке их передачи в коммунальной собствен- ностью, аренду или доверительное управление субъектам малого бизнеса с последующей передачей в соб- ственность при условии открытия производства, пунктов оказания услуг.
Теркомитет госимущества и приватизации, развитие предпринима- участие в выставках Организация участия субъектов малого бизнеса на конкурсах межрегиональных инновационных про- ектов, выставочных комплексов, ярмарках, смот- рах и конкурсах международного сотрудничества в области малого предпринимательства, проводи- мых в Республике.
Бизнес Центр
Акимы районов и г.
Уральска, Областное управление инфра- Проведение работы по предоставлению разреше- ния субъектам малого предпринимательства на пе- репланировку первых этажей жилых домов в соот- ветствии с действующим законодательством Рес- публики Казахстан.
структуры и строитель- ства ме- сяч- но в тече- всего пери- ода Обеспечение резервирования для субъектов мало- го предпринимательства в пределах, установлен- ных Законом "О государственных закупках" заку- пок по производству и поставкам отдельных ви- дов продукции (работ, услуг) для государствен- ных нужд.
в те- че-
Департамент по государ- ственным закупкам ЗКО, Департамент под- держки и развития пред- принимательства, Об- ластные управления и комитеты Содействовать участию предпринимателей в тен- дерах на размещение заказов от иностранных ин- весторов на производимую продукцию, товары и услуги.
и развития предпринима- тельства, Областное управление экономики Оказание содействия вновь создаваемым произ- водствам, оформление необходимой документа- ции (бизнес- планов, финансовых обоснований проектов).
тельства, Международ- ный Бизнес Центр, Ассо- циация "Центр малого бизнеса", Торгово-про- мышленная палата ЗКО (по согласованию)
Организация выставок- продаж товаров народного потребления, произво- димых субъектами малого бизнеса.
2 ра- за в год выставки тельства, Аким г. Ураль- ска Организация консолидированной рекламы продук- ции малых предприятий области в средствах мас- совой информации.
реклама
Ассоциация "Центр ма- лого бизнеса", Департа- мент поддержки и разви- тия предприниматель- ства, Торгово-промыш- ленная палата ЗКО(по Возрождение и развитие ремесленничества, в первую очередь формирование инфраструктуры поддержки ремесленничества.
управление культуры,
Департамент сельского хозяйства, Департамент поддержки и развития Организация "Дней качества" и семинаров по во- просам сертификации продукции и товаров, произ- водимых субъектами малого предприниматель- квар- таль- Аким г. Уральска, Де- партамент поддержки и ный Бизнес Центр, ОАО ЗКФ "НЦЭС" (по согла- сованию)
план меро- приятий,
3. Развитие инфраструктуры поддержки и защиты малого предпринимательства Оказание содействия по созданию в области рай- онных ассоциаций предпринимателей и фермеров (крестьянских хозяйств), представительств Фонда содействия фермерам.
Акимы районов, Ассоци- ация крестьянских и фер- мерских хозяйств, обл.
хозяйства
Содействие по организации деятельности лизинго- вых компаний, разработка комплекса мер по разви- тию лизинговых услуг в соответствии с Законом РК "О финансовом лизинге".
Содействие в создании бизнес- инкубаторов на базе пустующих объектов комму- нальной собственности в г. Уральске и районах об- ласти.
Международный Бизнес
Центр, Департамент под- принимательства, Аки- мы районов и г.Уральска Создание необходимых условий для развития ма- лого предпринимательства в организации объек- тов сервиса и рекламы вдоль автодорог общего пользования.
тельства, Акимы райо- нов и г.Уральска Организация системы контроля за обязательным рассмотрением жалоб, обращений и предложений предпринимателей.
журналы регистра- ции обра- щений предпри- нимате- лей, отчет Уральска, Областные управления и комитеты, Правоохранительные ор- ганы, Департамент под- принимательства, Ассо- анкетиро- вание, опрос и предпринимательства, Общественныеобъедине- ния предпринимателей Проведение анкетирования предпринимателей с целью оказания поддержки и защиты, а также для выявления проблем, связанных с бюрократическими вмешательствами различных проверяющих органов.
4. Систематизация нормативно-правовой базы регулирования предпринимательства и совершенствование системы налогообложе- ния предпринимательства представ- ление предложе- ний С целью выявления проблем, внесение предложе- ний по совершенствованию нормативно- правовой базы предпринимательства, в части упро- щения процедур налогообложения, снижения на- логовой нагрузки и др.
тельства, Ассоциация
"Центр малого бизнеса", Центр, общественные объединения Проведение разъяснительной работы о норматив- ных правовых актах по малому предприниматель- ству и вносимых в них изменениях.
публика- ции, теле- радио- передачи "Центр малого бизнеса"
5. Информационное обеспечение и пропаганда малого предпринимательства Организация обучения безработных граждан осно- вам предпринимательской деятельноти, повыше- ния профессионального уровня предпринимате- лей, путем проведения тренингов по маркетингу, бизнес- планированию, составлению финансовой отчетно- сти и др.
курсы
Областное управление труда, занятости и соцза- щиты населения, Инсти- тут "Евразия", Учебный центр "Андас", Союз женщин Приуралья "Умiт", Акимы районов и г.Уральска Предостав- ление ин- формации Создание информационной сети общего доступа для малых предприятий, оказание бесплатных кон- сультативных услуг, выпуск справочников, бро- шюр, создание информационных досок с описани- ем процедур при выдаче лицензий и разрешений.
ции и вы- ступления
Освещение проблем и достижений малого бизнеса в средствах массовой информации (телевидение, радио, газеты, журналы и т.д.), подготовка матери- алов по актуальным вопросам предприниматель- ства.
тельства, Пресс- служба акима области, Ассоциа- ция "Центр малого биз- неса", Областные управ- ления и комитеты Проведение семинаров по проблемным вопросам развития малого предпринимательства
6. Региональное развитие малого предпринимательства Обеспечение качественной реализации региональ- ной Программы по развитию малого предпринима- тельства, районных и городской программ.
тельства, областные
Уральска
Мониторинг состояния развития малого предпри- нимательства области в разрезе районов и г.
Уральска и ежемесячная оценка работ районов пу- тем ведения рейтинговой оценки показателей.