Қазақша:
Атырау облысының әкімдігі Атырау облысы әкімиятының 2003 Акимат Атырауской области жылғы 7 наурыздағы № 64 қаулысы. Атырау облысының Әділет департаментінде 2003 жылғы 22 сәуірде № 1448 болып тіркелді. Күші жойылды - Атырау облысы әкімиятының 2004 жылғы 11 наурыздағы № 68 шешімімен Жергілікті деңгейде шағын және орта кәсіпкерліктің дамуы үшін несиелеуге бюджеттік несиелер беру ережесін бекіту туралы
1. Жергiлiктi деңгейде шағын және орта кәсiпкерлiктiң дамуы үшiн несиелеуге бюджеттiк несиелер беру Ережесi бекiтiлсiн (тiркеледi).
2. "Жергiлiктi деңгейде шағын кәсiпкерлiктi дамыту үшiн несие беру"
бағдарламасының әкiмшiсi болып Атырау облысының экономика және кәсiпкерлiктi қолдау бас басқармасы белгiленсiн.
3. Атырау облысының экономика және кәсiпкерлiктi қолдау бас басқармасы, Атырау облыстық қаржы басқармасы банк-заемшымен несиелiк келiсiм талаптарының орындалуын бақылауды жүзеге асырсын.
ҚР НҚА ЭББ-гі нақты құжатқа сілтеу QR-коды
4. Облыс әкiмiнiң 2002 жылғы 2 сәуiрдегi № 414 "Шағын кәсiпкерлiктi жергiлiктi деңгейде дамыту үшiн бизнес-жобаларды несиелеу туралы" шешiмi күшiн жойған деп есептелсiн.
5. Осы қаулының орындалуын бақылау облыс әкiмiнiң бiрiншi орынбасары В.В.Супрунға жүктелсiн.
Облыс әкiмi
А.Мусин
Облыс әкiмиятының 2003 жылғы 7»наурыздағы 64 қаулысына қосымша Жергiлiктi деңгейде шағын және орта кәсiпкерлiктiң дамуы үшiн несиелеуге бюджеттiк несиелер беру ЕРЕЖЕСI Осы Ереже Қазақстан Республикасының 1999 жылғы 1 сәуiрдегi № 357-I "Бюджет жүйесi туралы" Заңына және Қазақстан Республикасының 1995 жылғы 31 тамыздағы № 2444 "Қазақстан Республикасындағы банктер және банк қызметi туралы" Заңына , Қазақстан Республикасы Үкiметiнiң 2002 жылғы 25 шiлдедегi № 832 "Мемлекеттiк бюджет есебiнен ұсталатын мемлекеттiк мекемелер үшiн бюджеттiң атқарылуы және есептiлiк нысандарын жүргiзу (мерзiмдiк және жылдық) жөнiндегi қаржылық рәсiмдердiң ережесiн бекiту туралы" қаулысына сәйкес әзiрлендi және 133 272 80 00 "Жергiлiктi деңгейде шағын кәсiпкерлiктi дамыту үшiн несие беру" бағдарламасы бойынша бюджеттiк несиелер беру тәртiбi мен шарттарын белгiлейдi.
1. Жалпы шарттар
1. Осы Ережелерде мынадай ұғымдар қолданылды:
несие берушi - жергiлiктi атқарушы органы атынан облыс әкiмi немесе оны алмастыратын тұлға;
бағдарламаның әкiмшiсi Атырау облысының экономика және кәсiпкерлiктi қолдау бас басқармасы;
бюджеттiк несие - мерзiмдiлiк, ақылық және қайтарымдылық жағдайларында несие берушiлердiң облыстық бюджеттен берiлетiн ақшалар;
банк-заемшы - банктiк операциялардың жеке түрлерiн жүзеге асыруға, Қазақстан Республикасы Ұлттық банкiнiң лицензиясы бар, түпкi заемшыларды одан әрi несиелендiру үшiн тиiстi бюджеттен бюджеттiк несие алатын екiншi деңгейдегi банк немесе ұйым;
түпкi заемшы - банк-заемшы арқылы бюджеттiк несие алушы заңды немесе жеке тұлға.
2. Бюджеттiк несиелендiру жергiлiктi атқарушы органдармен тиiстi жылға қабылданған жергiлiктi бюджеттiң құрамдас бЈлiгi болып табылады және түпкi заемшыға кейiннен бере отырып банк-заемшыға бюджеттiк несие беру жолымен жүзеге асырылады.
Бюджеттiк несиелер беру осы Ережеге сәйкес несие шарттарымен ресiмделедi.
3. Жергiлiктi бюджеттiк қаржы есебiнен бюджеттiк несиелер беру туралы несиелiк шарттар (келiсiмдер) жасасу жергiлiктi атқарушы орган атынан облыс әкiмi жүзеге асырады.
2. Бюджеттiк несиелендiру бағыттары
4. Бюджеттiк несиелер мақсатты болып табылады және тиiстi қаржы жылына арналған 133 272 80 00 "Жергiлiктi деңгейде шағын кәсiпкерлiктi дамыту үшiн несие беру" Бағдарламасында көзделген және облыстық Мәслихаттың шешiмiмен бекiтiлген бағыттар бойынша және сомалар шегiнде берiледi.
5. Жергiлiктi бюджетпен қаралатын бюджеттiк несиелеудiң негiзгi бағыты шағын және орта кәсiпкерлiктi дамыту және қолдаудың аймақтық бағдарламасын орындау болып табылады.
3. Бюджеттiк несиелердiң түрлерi мен нысандары
6. Бюджеттiк несиелендiру процесiнде: несие берушiлер мен банк- заемшылар; банктер-заемшылар мен түпкi заемшылар арасында несиелiк шарттар жасалады.
7. Бюджеттiк несие беру нысанымен несиелiк желi белгiленедi, соған сәйкес несиелер бағдарламаның әкiмшiсiмен бекiтiлген аудару кестесiне сәйкес банк- заемшының есеп-шотына бюджеттiк несие сомасын кезеңдiк аудару жолымен берiледi.
8. Бюджеттiк қаржылар шағын және орта кәсiпкерлiктi қолдау жобаларын несиелеуге 2 жыл мерзiмге дейiн орта мерзiмдi несиелер түрiнде қайтарымдылық негiзде берiледi.
9. Жекелеген жағдайларда 3 жылдан артық емес мерзiмге дейiн берешектiң негiзгi сомасын өтеу және сыйақылар төлеу бойынша жеңiлдiк кезеңi берiлуi мүмкiн.
10. Бюджеттiк несиелер ұлттық валютамен берiледi.
11. Бюджеттiк несиелер несие берушiмен белгiленген сыйақының тiркелген мөлшерлемесiмен берiледi.
12. Бюджеттiк несиелендiрудiң негiзгi шарттары болып табылатындар:
1) несиелердi шағын және орта кәсiпкерлiктi дамытуға бағыттау;
2) бюджеттiк несиелендiру кезiнде заемшыларға қойылатын талаптардың сақталуы;
3) бюджеттiк несиелендiру үшiн белгiленген несие беру нысандарын қолдану;
4) несиелердiң қайтарылымдылығын қамтамасыз ету.
4. Банк-заемшыға бюджеттiк несиелер берудiң тәртiбi мен шарттары
13. Бағдарлама әкiмшiсi банк-заемшыға қойылатын талаптарды белгiлейдi.
Банк-заемшыға қойылатын негiзгi талаптар:
1) бұған дейiн республикалық және/немесе жергiлiктi бюджеттердiң ақшасы есебiнен алынған несиелер бойынша берешектердiң болмауы;
2) конкурс өткiзiлген күнiнен кейiнгi соңғы үш ай iшiнде Қазақстан Республикасы Ұлттық Банкiнiң пруденциялық нормативтерiн сақтау;
3) Қазақстан Республикасының Ұлттық Банкi белгiлеген жарғылық және меншiктi капиталдардың ең аз мөлшерiнiң лимиттерiн сақтау;
4) бюджеттiк несиелердi уақытылы қайтару бойынша тиiстi қамтамасыз етудiң бар болуы;
5) бағдарлама әкiмшiсi жiберген бизнес-жобалардың банк-заемшымен қарау мерзiмдерi;
6) кәсiпкерлер арасындағы банктiң беделi;
7) қажет болған жағдайда филиалдың желiнiң және/немесе корреспонденттiк желiнiң бар болуы;
8) қажет болған жағдайда ақпарат берудiң халықаралық электрондық жүйесiнiң (SPRINT, SWIFT, REUTER) бар болуы.
14. Бағдарлама әкiмшiсi екiншi деңгейдегi банктер мен банктiк операциялардың жекелеген түрлерiн жүзеге асыруға арналған Қазақстан Республикасының Ұлттық банкi берген лицензиясы бар ұйымдар (бұдан әрi-банк- қатысушылар) бойынша сұрауды нақтылы бюджеттiк бағдарламаларды iске асыру шеңберiнде несиелердi алу үшiн олардың конкурс өткiзуге қойылатын талаптарды қоса Қазақстан Республикасының Ұлттық Банкiне жiбередi.
15. Бағдарламаның әкiмшiсi тiзбеге сәйкес өтiнiмдердi берудiң мерзiмiн көрсете отырып, нақтылы бюджеттiк бағдарламаны iске асыру шеңберiнде олардың несиелердi алуы үшiн Қазақстан Республикасының Ұлттық Банкiнiң оң қорытындысы бар банктер қатысушылар арасында конкурс жариялайды.
16. Бағдарламаның әкiмшiсi белгiлеген конкурс өткiзу мерзiмiнде банктер- қатысушылардың конкурс шарттарына сәйкестiгiн растайтын және бюджеттiк несиелердi алудың шарттары мен нақтылы бюджеттiк бағдарламаларды iске асыру шеңберiнде түпкi заемшыларға несие берудi жүзеге асыру бойынша ұсыныстары бар құжаттарды қоса конкурске қатысуға өтiнiм бередi.
17. Конкурсқа қатысуға жiберiлген банктер-қатысушылардың арасынан банк-заемшылардың құжаттарын қарау және iрiктеу үшiн бағдарлама әкiмшiсi конкурстық комиссия құрады.
Бюджеттiк бағдарламалардың орындалуын және бюджеттiк қаражаттың үнемделуiн қамтамасыз ететiн жеткiлiктi несиелендiру мақсатында конкурстық комиссия банктер-қатысушылардың өтiнiмдерiн қарайды және оларды:
1) бюджеттiк несиелендiруге байланысты шығындардың ең аз деңгейiне;
2) қамтамасыз ету сапасына (көлемiне, нысанына, өтiмдiлiгiне);
3) банктердiң қарыз ақша портфелiнiң сапасына;
4) банктердiң меншiк капиталдарының көлемiне;
5) банктердiң несиелендiру саласындағы жұмыс тәжiрибесiне;
6) кәсiпкерлер арасындағы банктiң беделiне;
7) бизнес-жобаларды қарау мерзiмiне негiздей отырып iрiктейдi.
18. Конкурстың нәтижесi бойынша бюджеттiк бағдарламаның әкiмшiсi белгiленген тәртiпте облыс әкiмиятының қаулы жобасын ұсынады. Несие берушi нақтылы бюджеттiк бағдарламаны жүзеге асыруға банк-заемшылар, олардың қатысу дәрежесi және шарттар белгiленетiн түпкiлiктi шешiм қабылдайды.
19. Облыс әкiмиятының қаулысы негiзiнде қажет болған жағдайда бюджеттiк бағдарлама әкiмшiсiнiң қатысуымен банк-заемшымен бiрлесе отырып несиелiк шарт және оған байланысты облыс бюджетте бекiтiлген жылдың сомалар шегiнде құжаттарды (кепiл, кепiлдiк туралы келiсiм шарт, төлемдердiң кестелерi және т.б.) жасасуды жүргiзедi.
Несиелiк шартта мiндеттi түрде бюджеттiк несиелендiрудiң мына шарттарын қарау қажет:
1) бюджеттiк бағдарламаның атауы;
2) шарт жасасудың мақсаты;
3) несие валютасы;
4) берешектiң негiзгi сомасын өтеу мерзiмi;
5) сандық мәнi және алудың сипаты;
6) несие сомасы;
7) несие беру және қайтару мерзiмдерi;
8) түпкi заемшыларды банк-заемшымен несиелеудiң шарттары;
9) сыйақылар мөлшерi және аудару тәртiбi;
10) тараптардың құқықтары және мiндеттерi;
11) шарттарды орындамаған жағдайда ықпалшаралар;
12) дауларды шешу тәртiбi;
13) шарт iс-әрекетiнiң мерзiмi.
Несиелiк шарттар жасасқан күннен бастап үш күндiк мерзiмде жергiлiктi бюджеттiң қаражаты есебiнен бюджеттiк несиелер бойынша облыстық қаржы басқармасында тiркеуге жатады.
Жергiлiктi бюджеттi нақтылау нәтижесiнде несиелiк шарттардың жылдық сомасы өзгерген жағдайда несиелiк шарттардың және облыстық қаржы басқармасында қайта тiркеуден өту, несиелеу бөлiгiнде құндық аталым өзгертуге жатады.
Конкурс комиссиясы терiс шешiм қабылдаған жағдайда бағдарлама әкiмшiсi қайта конкурс Јткiзудi ұйымдастырады.
20. Несие берушi банк-заемшыға жоба құнындағы 0,01 сыйақы мөлшерлемесi бойынша өзiнiң несиелiк ресурстарының үлесiн бередi.
Түпкi заемшымен өзара есеп айырысу жағдайына қарамастан несие ресурстары ретiнде пайдаланылатын жобаларды несиелеуде Банктiң корреспонденттiк есеп шотына қаражаттың бекiтiлген түсу кестесiне сәйкес бюджеттiк қаржының қайтарылуына несие берушiнiң алдында банк-заемшы толықтай жауапты.
Банк заемшы несие ресурсындағы өз үлесiн бас банкiмен келiсiлген мөлшерлеме бойынша жобаны қаржыландыруға қосымша ұсынуға құқылы.
21. Несиелiк шарт және несие берушi мен банк-заемшының қаражатын алуға арналған өтінімдері және Қазақстан Республикасы Үкiметiнiң 2002 жылғы 25 шiлдедегi № 832 "Мемлекеттiк бюджет есебiнен ұсталатын мемлекеттiк мекемелер үшiн бюджеттiң атқарылуы және есептiлiк нысандарын жүргiзу (мерзiмдiк және жылдық) жөнiндегi қаржылық рәсiмдердiң ережесiн бекiту туралы" қаулысының 11 қосымшасына сәйкес үлгі бойынша бюджеттік бағдарлама әкiмшiсiнiң өтiнiмi негiзiнде жүзеге асырылады.
Облыстық қаржы басқармасы несие қаражатын бюджеттiк есеп-шоттан қазынашылық басқармасындағы бағдарлама әкiмшiсiнiң есеп-шотына және бағдарлама әкiмшiсi банк-заемшының есеп-шотына аударады.
22. Тараптардың бюджеттiк несиелендiру кезiнде туындайтын барлық даулары мен пiкiр қайшылықтары жасалған несиелiк келiсiм шарттардың талаптарымен және Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес шешiледi.
23. Қаржыландыру үшiн басым жобаларды iрiктеу облыс әкiмияты жанындағы шағын және орта бизнес мәселелерi жөнiндегi Комиссиямен және бюджеттiк бағдарлама әкiмшiсiне түскен бизнес-жобалардың iшiндегi қала және аудандар әкiмдерiнiң өкiлдерiмен жүзеге асырылады.
5. Банк-заемшының түпкi заемшыға бюджеттiк несие беру тәртiбi мен шарттары
24. Несиелiк ресурстардан түпкi заемшылардың бюджеттiк несиелерiн банк- заемшыларға беру қолданыстағы Заңнамаға, несие берушiмен жасалған несиелiк шарттарға және банк-заемшының iшкi несиелiк саясатына сәйкес жүзеге асырылады.
25. Банк-заемшы түпкi заемшылардың несиелiк ұсыныстарына: түпкi заемшылардың төлем қабiлетiне, өтелмеген бюджеттiк несие тәуекелiнiң дәрежесiне талдау, жобаның экономикалық тиiмдiлiгiне, техникалық- экономикалық және қаржылық көрсеткiштерiне талдау, көздердiң бар-жоқтығы мен несиенi өтеудiң қамтамасыз етiлуiне тексеру жүргiзу арқылы сараптама жүргiзедi.
26. Бағдарлама әкiмшiсi келiсiмi негiзiнде банк-заемшы несие ұсыныстарын сараптамасы нәтижесiнде түпкi заемшыларды несиелендiру туралы шешiм қабылдайды, олармен несиелiк шарттарын және бюджеттiк несиелерге байланысты басқа да құжаттарды жасасады.
27. Бюджеттiк несие алушы, түпкi заемшылар өтiнiмде облыстағы жұмыссыздық және кедейлiкке қарсы күрестiң белсендi нысанын жүзеге асыру мақсатында тiркелген жұмыссыздар iшiнен жұмысшыларды жалдау шартын қарастыруға мiндеттi.
28. Несиелiк шарттар және оларға байланысты құжаттарды жасағаннан кейiн банк-заемшы түпкi заемшылардың атына қарыз ақша шотын ашады, оған несиелiк шарттарға сәйкес бюджеттiк несиелер сомасы есептеледi. Көрсетiлген шоттан түпкi заемшының есеп шотына ақшаны аудару немесе оның төлем құжаттарын төлеу жолымен несие беру жүргiзiледi.
Банк-заемшы түпкi заемшыға несие ресурстарын:
1) Қазақстан Республикасының қолданыстағы заңнамасына сәйкес кепiлдiктi қамтамасыз етумен;
2) келiсiм шартта белгiленген несиенi қайтару мерзiмi 6 ай жеңiлдiк кезеңi өткен соң несиенi тең үлесте өтеудi бастау шарттарымен 2 жылға дейiнгi мерзiмге, кейбiр жағдайларда 3 жылға дейiнгi мерзiмге ұсынады.
29. Бизнес-жобаларды iрiктеудiң негiзгi басым бағыттары болып табылатындары:
1) өндiрiс;
2) ауылшаруашылығы өнiмiн өңдеу;
3) мал мен құстың өнiмдiлiгi жоғары тұқымын өсiру;
4) көкөнiс-бақша дақылдарын өсiру;
5) жұмыс iстемейтiн кәсiпорындарды жандандыру;
6) қызмет көрсетулердi ұсыну;
7) басқалар.
Аудандар әкiмияттары бағдарлама әкiмшiсiне жобаларды ұсынуда жобалардың жалпы санының кемiнде 70 пайызын ауылшаруашылығын дамытудың басым бағыттарын iрiктеу ұсынылады. Банк-заемшымен бөлiнетiн несие қаражаты кезең-кезеңмен, шығындар сметасына сәйкес жүргiзiледi.
Бiрiншi кезекте қаржыландыруға өндiрiстiк және ауыл шаруашылығы жобалары қабылданады.
6. Бюджеттiк несиенi өтеу және оған қызмет көрсету тәртiбi
30. Заемшының негiзгi борышты өтеуi және есептелген сыйақыны төлеуi жасалған несиелiк шартына сәйкес жүзеге асырылады.
Бұл ретте төлемдердiң мынадай кезектiлiгi белгiленеді:
1) есептелген айыптар мен өсiмдер;
2) есептелген сыйақы;
3) негiзгi борышты өтеу.
31. Несиелiк шарттарында тараптардың келiсiмi бойынша несиенi мерзiмнен бұрын өтеу құқығы қарастырылуы.
32. Банк-заемшы несиелiк шартты бұзған жағдайда несие берушi несиелiк шартты мерзiмiнен тыс бұзуға және есептелген сыйақыларымен және айыппұлдарымен бiрге нақты берiлген сомасын қайтаруға құқығы бар.
33. Несиелiк шартты бұзбаған жағдайда бюджеттiк несиенiң мақсатсыз пайдалану фактiлерi анықталса несие берушi несиелiк шартта көрсетiлген мөлшерде айыппұл ала отырып, несиенiң заңсыз пайдаланған соманы заемшыдан өндiрiп алуға құқылы.
Жергiлiктi бюджет есебiнен берiлетiн несиелердiң мақсатқа сай емес пайдалану жағдайында заемшы мақсатқа сай емес пайдаланған соманың 25 пайыз мөлшерiнде айыппұл төлеп, мақсатқа сай емес пайдаланған қаржы сомасын қайтарады.
34. Заемшы несиелiк шартында белгiленген мерзiмде негiзгi борышты өтемеген және /немесе бюджеттiк несие бойынша сыйақыны төлемеген жағдайда жинақталған берешектерге айыппұл пайызы есептелiнедi.
35. Бюджеттiк несие бойынша заемшыда берешектерi пайда болған жағдайда және несиелiк шарттың талаптарымен белгiленген мерзiм iшiнде ол өтемесе банк-заемшы (түпкi заемшы жағдайында) берешектердi қайтаруды қамтамасыз ететiн мынадай шаралар алынады:
1) қолданыстағы заңнамаға сәйкес кепiл туралы шарттың негiзiнде заемшының салған мүлкiн сату;
2) заемшы несие берушiнiң немесе банк-заемшының пайдасына берген басқа тұлғаға қойған талаптарын төлеуге ұсыну;
3) Қазақстан Республикасының 1997 жылғы 21 қаңтардағы "Банкроттық туралы" Заңына сәйкес соттың заемшыны банкрот деп жариялауға дейiн сот тәртiбiнде өндiрiп алу жүзеге асыру шаралары қолданады.
36. Бюджеттiк несие бойынша банк-заемшыда берешектер пайда болған жағдайда және ол несиелiк шарттың талаптарында белгiленген мерзiм iшiнде өтелмесе несие берушi Қазақстан Республикасының қолданыстағы заңдарына сәйкес ақшалай берешектiң қайтарылуын қамтамасыз ететiн шаралар алады.
37. Жергiлiктi бюджет қаражаты есебiнен берiлген несие банк-заемшымен сыйақыларды, айыппұлдарды қоса негiзгi борыштың сомасы жергiлiктi бюджетке қайтарылған жағдайда өтелдi деп саналады.
7. Бюджеттiк несиелердi есептеу және бақылау
38. Жергiлiктi бюджет есебiнен банк-заемшыға берiлген несиелер Қазақстан Республикасының қаржы Министрлiгiмен белгiленген тәртiпте мiндеттi тiркелуге
39. Несие берушiмен берiлген бюджеттiк несиелер мониторингi банк- заемшы тұрақты ұсынатын есеп берулер негiзiнде Қазақстан Республикасының қаржы министрлiгi белгiлеген тәртiппен және нысандар бойынша жүзеге
40. Банк-заемшымен бюджеттiк несиенiң игерiлуiне, мақсатты пайдалануына, уақытында және толық өтелуiне жергiлiктi бюджеттен бөлiнетiн несие бойынша несие берушi, түпкi заемшы жағдайында барлық бюджеттiк несие бойынша - банк-заемшылар бақылау жасайды.
Бюджеттiк несиенi пайдаланудың тиiмдiлiгiн бағалау бағдарлама әкiмшiсiмен жүзеге асырылады.
41. Атырау қаласы және аудандар әкiмдерi де несие қаражатының мақсатты пайдалануына және уақытылы қайтарылуына бақылау жасайды.
Атырау қаласы және аудандар әкiмдерiне қаржыландырылатын жобалар бойынша жергiлiктi бюджеттен кепiлдiк және мiндеттеме беруге тыйым салынады.
42. Банк-заемшыға бюджет қаражатының берiлуi бағдарламаның әкiмшiсi арқылы несие берушiмен қаржыландыру жолымен жүргiзiледi.
Тиiстi банктiк операцияларды жүргiзу есебiмен несие ресурстары ретiнде қаржыландыруға бөлiнген бюджет қаржысын банк-заемшы 20 жұмыс күн iшiнде кейбiр себептермен игермеген жағдайда, бюджеттiк бағдарламалардың әкiмшiсiнiң есеп шотына қайтарылады.
43. Түпкi заемшымен алынған несиенi бюджетке келiсiм шартта белгiленген мерзiмнен бұрын 2 жыл iшiнде өтеу есебiнен салынатын қаражатты банк-заемшы бюджеттiк бағдарлама әкiмшiсiмен ұсынылған шағын және орта кәсiпкерлiк субъектiлерiнiң жобаларын қайта несиелеуге жұмсайды.
44. Облыс әкiмiмен немесе оны алмастыратын тұлға және банк-заемшы арасында жасалған несиелiк шартына сәйкес бюджеттiк қаржының игерiлуi туралы белгiленген көлемде және тәртiпте есеп берудi ұсыну қамтамасыз етiледi.
45. Бағдарлама әкiмшiсi бақылау мақсатында банк-заемшыдан бюджеттiк несиелерге қатысты қажеттi басқа ақпаратты да талап етуге құқылы.
46. Жергiлiктi бюджеттен берiлген барлық бюджеттiк несиелер Қазақстан Республикасының қаржы министрлiгiмен белгiленген нысандар бойынша және мерзiмде бюджеттiк несиелердiң нақты берiлуi, қызмет етуi және өтелуi туралы бағдарлама әкiмшiсiнiң тұрақты есеп беруi негiзiнде облыстық қаржы басқармасымен орталықтандырылған есепке алынады.
47. Облыстық қаржы басқармасы бақылау жүргiзу мақсатында Бағдарлама әкiмшiсi мен банк-заемшыдан бюджеттiк несиелерге байланысты тиiстi ақпаратты талап етуге құқылы.

На русском языке:
Атырау облысының әкімдігі Постановление акимата Акимат Атырауской области Атырауской области от 7 марта 2003 года № 64. Зарегистрировано Департаментом юстиции Атырауской области 22 апреля 2003 года № 1448. Утратило силу решением акимата Атырауской области от 11 марта 2004 года № Об утверждении Правил предоставления бюджетных кредитов на кредитование для развития малого и среднего предпринимательства на местном уровне
1. Утвердить Правила предоставления бюджетных кредитов на кредитование для развития малого и среднего предпринимательства на местном уровне (прилагается).
2. Определить администратором программы Кредитование для развития малого предпринимательства на местном уровне»Главное управление экономики и поддержки предпринимательства Атырауской области.
3. Главному управлению экономики и поддержки предпринимательства Атырауской области, Атыраускому областному финансовому управлению осуществлять контроль за выполнением банком-заемщиком условий кредитных соглашений.
4. Считать утратившим силу решение акима области от 2 апреля 2002 года N 414 "О кредитовании бизнес-проектов для развития малого предпринимательства на местном уровне".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Супруна В.В. - первого заместителя акима области.
Аким области
А.Мусин
Приложение к постановлению акимата области от 7.03.2003 года № ПРАВИЛА предоставления бюджетных кредитов на кредитование для развития малого и среднего предпринимательства на местном уровне Настоящие Правила разработаны в соответствии с Законами Республики Казахстан от 1 апреля 1999 года № 357-I "О бюджетной системе" и Законом Республики Казахстан от 31 августа 1995 года № 2444 "О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан", Постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 июля 2002 года № 832 "Об утверждении Правил финансовых процедур по исполнению бюджета и ведению форм отчетности (периодической и годовой) для государственных учреждений, содержащихся за счет государственного бюджета" и определяют порядок и условия предоставления бюджетных кредитов по Программе 13 3 272 80 00 «Кредитование для развития малого предпринимательства на местном уровне.
1. Общие условия
1. В настоящих Правилах используются следующие понятия:
кредитор - местный исполнительный орган в лице акима области или лица его заменяющего;
администратор программы - Главное управление экономики и поддержки предпринимательства Атырауской области;
бюджетный кредит - деньги, предоставляемые кредитором из областного бюджета на условиях срочности, платности и возвратности;
банк-заемщик - банк второго уровня или организация, имеющая лицензию Национального Банка Республики Казахстан на осуществление отдельных видов банковских операций, которые получают бюджетные кредиты из соответствующих бюджетов для дальнейшего кредитования конечных заемщиков;
конечный заемщик - юридическое или физическое лицо, получатель бюджетного кредита через банк-заемщик.
2. Бюджетное кредитование является составной частью исполнения местным исполнительным органом принятого на соответствующий год местного бюджета и осуществляется путем предоставления бюджетных кредитов банку- заемщику с последующим предоставлением их конечным заемщикам.
Предоставление бюджетных кредитов оформляется кредитными договорами в соответствии с настоящими Правилами.
3. Заключение кредитных договоров (соглашений) о предоставлении бюджетных кредитов за счет денег местных бюджетов осуществляется от имени местного исполнительного органа акимом области.
2. Направление бюджетного кредитования
4. Бюджетные кредиты являются целевыми и предоставляются по направлениям и в пределах сумм, предусмотренных по Программе 13 3 272 80 00 "Кредитование для развития малого предпринимательства на местном уровне" и утвержденных решением областного маслихата на соответствующий финансовый год.
5. Основным направлением бюджетного кредитования, предусматриваемого местным бюджетом, является выполнение региональной программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства.
3. Виды и формы бюджетных кредитов
6. В процессе бюджетного кредитования заключаются кредитные договора между:
кредитором и банком-заемщиком;
банком-заемщиком и конечными заемщиками.
7. Формой предоставления бюджетного кредитования определяется кредитная линия, согласно которой кредиты, предоставляются путем периодического перечисления суммы бюджетного кредита на счет банка- заемщика согласно графику перечисления, утверждаемого администратором программы.
8. Бюджетные средства выдаются на кредитование проектов развития малого и среднего предпринимательства на возвратной основе в виде среднесрочных кредитов - сроком до 2-х лет.
9. В отдельных случаях возможно предоставление льготного периода сроком не более 3-х лет по погашению основной суммы долга и выплате вознаграждения.
10. Бюджетные кредиты предоставляются в национальной валюте.
11. Бюджетные кредиты предоставляются с фиксированной ставкой вознаграждения, определяемой кредитором.
12. Основными условиями бюджетного кредитования являются:
1) направление кредитов для развития малого и среднего предпринимательства;
2) соблюдение заемщиками предъявляемых при бюджетном кредитовании требований;
3) использование установленных для бюджетного кредитования форм предоставления кредитов;
4) обеспечение возвратности кредитов.
4. Порядок и условия предоставления бюджетных кредитов банку-заемщику
13. Администратором программы определяются требования к банку- заемщику.
К основным требованиям, предъявляемым к банку-заемщику, относятся:
1) отсутствие задолженности по кредитам, полученным ранее за счет денег республиканского и/или местных бюджетов;
2) соблюдение пруденциальных нормативов Национального банка Республики Казахстан в течение трех последних месяцев, предшествующих дате проведения конкурса;
3) соблюдение установленных Национальным банком Республики Казахстан лимитов минимального размера уставного и собственного капиталов;
4) наличие соответствующего обеспечения по своевременному возврату бюджетных кредитов;
5) сроки рассмотрения банком-заемщиком бизнес-проектов, направленных администратором программы;
6) имидж банка среди предпринимателей;
7) при необходимости наличие филиальной сети и/или корреспондентской сети;
8) при необходимости наличие международных электронных систем передачи информации (SPRINT, SWIFT, REUTER).
14. Администратор программы направляет в Национальный банк Республики Казахстан запросы по банкам второго уровня и организациям, имеющим лицензию Национального банка Республики Казахстан на осуществление отдельных видов банковских операций (далее банки-участники) с приложением предъявляемых требований для проведения конкурса среди них на получение кредитов в рамках реализации конкретных бюджетных программ.
15. Администратор программы в соответствии с перечнем объявляет конкурс среди банков-участников, имеющих положительное заключение Национального банка Республики Казахстан, для получения ими кредитов в рамках реализации конкретных бюджетных программ с указанием срока предоставления заявок.
16. Банки-участники в определенные администратором программы сроки проведения конкурса подают заявки на участие в конкурсе с приложением документов, подтверждающих их соответствие условиям конкурса и содержащих предложения по условиям получения бюджетных кредитов и осуществления ими кредитования конечных заемщиков в рамках реализации конкретных бюджетных программ.
17. Для рассмотрения документов и отбора банков-заемщиков из числа допущенных к участию в конкурсе банков-участников администратором программы создается конкурсная комиссия.
Конкурсная комиссия в целях надлежащего кредитования, обеспечивающего выполнение бюджетных программ и экономии бюджетных средств производит рассмотрение заявок банков-участников и осуществляет их отбор исходя из:
1) наименьшего уровня расходов, связанных с бюджетным кредитованием;
2) качества обеспечения (объем, форма, ликвидность);
3) качества ссудного портфеля банков;
4) объема собственного капитала банков;
5) опыта работы в области кредитования;
6) имиджа банка среди предпринимателей;
7) сроков рассмотрения бизнеспроектов.
18. По результатам конкурса администратор бюджетной программы в установленном порядке вносит проект постановления акимата области.
Кредитором принимается окончательное решение, в которых определяется банк- заемщик, условия и степень его участия в реализации конкретной бюджетной
19. На основании постановления акимата области, кредитором совместно с банком-заемщиком с участием, при необходимости, администратора бюджетной программы производится заключение кредитного договора и связанных с ним документов (договора о залоге, гарантии, графики платежей и др.) в пределах годовой суммы, утвержденной в областном бюджете.
В кредитном договоре, в обязательном порядке, необходимо предусмотреть следующие условия бюджетного кредитования:
1) наименование бюджетной программы;
2) цель заключения договора;
3) валюту кредита;
4) срок погашения основной суммы долга;
5) количественные значения и характеристика получения;
6) сумму кредита;
7) сроки предоставления и возврата кредита;
8) условия кредитования банком-заемщиком конечных заемщиков;
9) ставки и порядок начисления вознаграждения;
10) права и обязанности сторон;
11) санкции при невыполнении условий договора;
12) порядок разрешения споров;
13) срок действия договора.
Заключенный кредитный договор в трехдневный срок со дня заключения подлежит регистрации в областном финансовом управлении по бюджетным кредитам за счет денег местного бюджета.
В случае изменения годовой суммы, в результате уточнения местного бюджета кредитные договора подлежат изменению в части кредитования в стоимостном выражении и перерегистрации в областном финансовом управлении.
В случае принятия конкурсной комиссией отрицательного решения Администратор программы организует повторное проведение конкурса.
20. Кредитор предоставляет банку-заемщику свою долю кредитных ресурсов в стоимости проекта по ставке вознаграждения 0,01%.
Банк-заемщик несет полную ответственность перед кредитором за возврат бюджетных средств, используемых как кредитные ресурсы в кредитовании проектов, согласно утвержденного графика поступления средств на корреспондентский счет Банка, независимо от состояния взаиморасчетов с конечными заемщиками.
Банк-заемщик имеет право дополнительно предоставлять свою долю кредитных ресурсов в финансирование проекта по ставке, согласованной с головным банком.
21. После регистрации кредитного договора и регистрации обязательств между кредитором и банком-заемщиком платежи осуществляются на основании заявок на снятие средств банков-заемщиков кредитором и заявки администратора бюджетной программы по форме согласно приложению 11 Постановления Правительства Республики Казахстан от 25 июля 2002 года № 832 "Об утверждении Правил финансовых процедур по исполнению бюджета и ведению форм отчетности (периодической и годовой) для государственных учреждений, содержащихся за счет государственного бюджета".
Областное финансовое управление производит зачисление кредитных средств с бюджетного счета на счет администратора программы в управлении Казначейства и администратор программы перечисляет на счет банка-заемщика.
22. Все споры и разногласия сторон, возникающие при бюджетном кредитовании, разрешаются на условиях заключенных кредитных договоров и в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
23. Отбор приоритетных для финансирования проектов осуществляется Комиссией по вопросам малого и среднего бизнеса при акимате области и представителей акиматов города и районов из числа бизнес-проектов, поступивших администратору бюджетной программы.
5. Порядок и условия предоставления банком-заемщиком бюджетных кредитов конечным заемщикам
24. Банком-заемщиком предоставление бюджетных кредитов конечным заемщикам из кредитных ресурсов кредитора осуществляется в соответствии с действующим законодательством, заключенным с кредитором кредитным договором и внутренней кредитной политикой банка-заемщика.
25. Банк-заемщик производит экспертизу кредитных предложений конечных заемщиков путем проведения: анализа платежеспособности конечных заемщиков и степени риска непогашения бюджетного кредита, анализа экономической целесообразности, техническо-экономических и финансовых показателей проекта, проверки наличия источников и обеспечения погашения кредита.
26. На основании результатов экспертизы кредитных предложений банком- заемщиком по согласованию с администратором программы принимается решение о кредитовании конечных заемщиков, заключаются с ними кредитные договора и другие документы, связанные с бюджетными кредитами.
27. Конечные заемщики, получающие бюджетный кредит обязаны предусмотреть в заявке условие найма работников из числа зарегистрированных безработных, в целях осуществления активных форм борьбы с безработицей и бедностью в области.
28. После заключения кредитных договоров и связанных с ними документов банком-заемщиком открываются на имя конечных заемщиков ссудные счета, на которые в соответствии с кредитными договорами зачисляются суммы бюджетных кредитов. С указанного счета производится выдача кредитов путем перечисления денег на расчетный счет конечного заемщика либо оплаты его платежных документов.
Банк-заемщик предоставляет кредитные ресурсы конечным заемщикам:
1) под залоговое обеспечение в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан;
2) сроком до 2-х лет, в отдельных случаях сроком до 3-х лет, с условием начала погашения кредитов равными долями после истечения льготного периода - 6 месяцев, установленного договором срока возврата кредита.
29. Основными приоритетными направлениями, по которым отбираются бизнес-проекты, являются:
1) Производство;
2) Переработка сельхозпродукций;
3) Разведение высокопродуктивных пород скота и птицы;
4) Выращивание овощебахчевых культур;
5) Реанимация бездействующих предприятий;
6) Предоставление услуг;
7) Прочие.
Районным акиматам при предоставлении проектов администратору программы рекомендуется избрать приоритетным направление на развитие сельского хозяйства не менее 70% от общего количества проектов.
Выделение кредитных средств банком-заемщиком будет осуществляться периодически, согласно смете расходов.
В первую очередь будут приниматься к финансированию производственные и сельскохозяйственные проекты.
6. Порядок погашения и обслуживания бюджетных кредитов
30. Погашение основного долга и выплата начисленного вознаграждения осуществляется заемщиком в соответствии с заключенным кредитным договором.
При этом устанавливается следующая очередность платежей:
начисленные штрафы и пени;
начисленное вознаграждение;
погашение основного долга.
31. В кредитных договорах по соглашению сторон может быть предусмотрено право на досрочное погашение.
32. Кредитор имеет право на досрочное расторжение кредитного договора и возврат фактически предоставленных сумм кредита с начисленными вознаграждением и штрафами в случае нарушения банком-заемщиком условий кредитного договора.
33. В случае не расторжения кредитного договора кредитор вправе при выявлении фактов не целевого использования бюджетного кредита взыскивать с банка-заемщика неправомерно использованные суммы кредита с взиманием штрафа в размере, оговоренном в кредитном договоре.
В случае использования кредитов, предоставленных за счет местных бюджетов не по целевому назначению, заемщик возвращает сумму средств, использованную не по целевому назначению и выплачивает штраф в размере 25% от суммы, использованной не по целевому назначению.
34. В случае непогашения заемщиком основного долга и/или невыплате вознаграждения по бюджетному кредиту в срок, установленный в кредитном договоре, на образовавшуюся задолженность начисляются штрафные проценты.
35. При образовании у заемщика задолженности по бюджетному кредиту и ее непогашении в течение срока, определенного условиями кредитного договора, банком-заемщиком (в случае с конечным заемщиком) принимаются соответственно следующие меры, обеспечивающие возврат задолженности:
1) реализация заложенного имущества заемщика на основании договора о залоге в соответствии с действующим законодательством;
2) предъявление к оплате требований заемщика к другому лицу, которые заемщик уступил в пользу кредитора либо банка-заемщика;
3) осуществление взыскания в судебном порядке, вплоть до объявления судом заемщика банкротом в соответствии с Законом Республики Казахстан от 21 января 1997 года "О банкротстве".
36. При образовании у банка-заемщика задолженности по бюджетному кредиту и ее непогашения в течение срока, определенного условиями кредитного договора, кредитором принимаются меры, обеспечивающие возврат задолженности в денежном выражении в соответствии с действующим Законодательством Республики Казахстан.
37. Кредит, выданный за счет средств местного бюджета, считается погашенным при возврате банком-заемщиком в местный бюджет суммы основного долга с вознаграждением, включая штрафы.
7. Учет и контроль бюджетных кредитов
38. Кредиты предоставленные банку-заемщику за счет денег местного бюджета, подлежат обязательной регистрации в порядке, установленном Министерством финансов Республики Казахстан.
39. Мониторинг, предоставленных бюджетных кредитов кредитором, осуществляется в порядке и по формам, установленным Министерством финансов Республики Казахстан, на основе регулярно предоставляемой банком-заемщиком отчетности.
40. Контроль за освоением, целевым использованием, своевременным и полным погашением банком-заемщиком бюджетных кредитов осуществляются кредитором - по кредитам, выданным из местных бюджетов; банками- заемщиками - по всем бюджетным кредитам в случае с конечным заемщиком.
Оценка эффективности использования бюджетных кредитов осуществляется администратором программы.
41. Акимы города Атырау и районов также осуществляют контроль за целевым использованием и своевременным возвратом кредитных средств.
Акимам города Атырау и районов запрещается выдавать гарантии местного бюджета и обязательства по финансируемым проектам.
42. Выделение бюджетных средств банку-заемщику производится путем финансирования кредитором через администратора программы. В случае неосвоения по каким-либо причинам банком-заемщиком в течение 20 рабочих дней выделенных бюджетных средств, финансируемых как кредитные ресурсы, с учетом проведения соответствующих банковских операций, подлежат возврату на счет администратора бюджетных программ.
43. Вносимые конечными заемщиками средства в счет погашения полученных кредитов в течение 2-х лет до истечения установленного договором срока возврата в бюджет полученных денег, банком-заемщиком могут быть направлены на повторное кредитование проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, представленных администратором бюджетной программы.
44. В соответствии с заключенным кредитным договором между акимом области или лицом его заменяющим и банком-заемщиком обеспечивается представление отчетов об освоении бюджетных средств в установленном объеме и порядке.
45. Администратор программы в целях контроля вправе затребовать от банка-заемщика другую необходимую информацию, связанную с бюджетными кредитами.
46. Все бюджетные кредиты, предоставленные из местных бюджетов, подлежат централизованному учету областным финансовым управлением на основании регулярной отчетности администратора программы о фактическом предоставлении, обслуживании и погашении бюджетных кредитов по формам и в сроки, определяемые Министерством финансов Республики Казахстан.
47. Областное финансовое управление в целях контроля вправе затребовать у администратора программы и банка-заемщика необходимую информацию, связанную с бюджетными кредитами.