Қазақша:
Қостанай облысының әкімі Қостанай облысы әкімінің 2002 Аким Костанайской области жылғы 12 наурыздағы № 25 шешімі. Қостанай облысының Әділет басқармасында 2002 жылғы 12 сәуірде № 1366 болып тіркелді. Қабылданған мерзiмінің өтуіне байланасты қолданылуы тоқтатылды - Қостанай облысы әкімі аппаратының 2006 жылғы 11 желтоқсандағы № 08-3/3087 хатымен Төтенше жағдайларды жою және сақтандыру жөніндегі мемлекеттік жүйенің аумақтық кіші жүйесі туралы Қазақстан Республикасының "Табиғи және техногендік сипаттағы төтенше жағдайлар туралы" 1996 жылғы 5 шілдедегі № 19 Заңына, "Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару туралы" Қазақстан Республикасы 2001 жылғы 23 қаңтардағы № 148 Заңының 29-бабына, Қазақстан Республикасы Үкіметінің 1997 жылғы 28 тамыздағы № 1298 "Төтенше жағдайларды жою және сақтандыру жөніндегі мемлекеттiк жүйенiң аумақтық кіші жүйесі туралы" қаулысына сәйкес, сұрапыл апаттардан, күйреулерден және табиғи апаттардан туындаған төтенше жағдайларды жою және олардан сақтандыруды ұйымдастыру жөнiндегi ұйымдардың басқару органдары мен жергілікті атқару органдарының қызметтерiн үйлестiрудi жетiлдiру, бұл саладағы бiрыңғай мемлекеттiк саясатты қамтамасыз ету мақсатында ШЕШТІМ
1. Төтенше жағдайларды жою және сақтандыру жөніндегі аумақтық кіші жүйесі туралы ереже бекітілсін (1 қосымша).
2. Төтенше жағдайлар жөніндегі облыстық комиссия туралы ереже бекiтiлсiн (2 қосымша).
3. Төтенше жағдайларды жою және сақтандыру жұмыстарын ұйымдастыру жөніндегі жергілікті атқарушы органдар мен ұйымдардың негізгі міндеттері анықталсын (3 қосымша).
ҚР НҚА ЭББ-гі нақты құжатқа сілтеу QR-коды
3. Қазақстан Республикасы орталық атқарушы органдары мен ұйымдарының төтенше жағдайлардың алдын алу және жою жөнiндегi негiзгi функциялары қосымшаға сәйкес айқындалсын.
4. Төтенше жағдайларды жою және олардан сақтандыру жөніндегі аумақтық кіші жүйенің жұмысына жалпы басшылық жасау облыс әкімінің бірінші орынбасары, облыстық төтенше жағдайлар жөніндегі комиссияның төрағасы В.В.
Мейстерге жүктелсін.
Облыс әкімі
Ө. Шөкеев
Қазақстан Республикасы Қостанай облысы әкімінің 2002 жылғы 12 наурыздағы № 25 шешіміне 1 қосымша Төтенше жағдайларды жою және олардан сақтандыру жөніндегі мемлекеттiк жүйесiнің облыстық аумақтық кіші жүйесі туралы ЕРЕЖЕ
1. Жалпы ережелер
1. Осы Ереже табиғи және техногенді сипаттағы төтенше жағдайларды жою және олардан сақтандыру жөніндегі аумақтық кіші жүйесінің негiзгi мiндеттерiн, қызмет тәртібі мен ұйымдастыру бағыттарын белгiлейдi.
2. Төтенше жағдайлардың алдын алудың және жою және олардан сақтандырудың аумақтық кіші жүйесі - бұдан әрі (аумақтық кіші жүйе), соғыс және бейбіт кезеңдерде төтенше жағдайлар (ТЖ) туралы ескерту, төтенше жағдайлар болған кезде-құтқару, апаттық-қалпына келтіру және басқа да кідіртілмейтін жұмыстарды жүргізу, халықтың қауіпсіздігін қамтамасыз ету, қоршаған табиғи ортаны қорғау және шаруашылық субъектілерінің шығынын азайту үшін құрылады.
Әлеуметтік-саяси, ұлтаралық жанжалдар, топтасқан тәртіпсіздіктер мен олардың зардабын жоюды ескерту, сондай-ақ, ТЖ қорытындысынан бүлінген аймақтар мен ұйымдарды қалпына келтіру аумақтық кіші жүйе құзырына кірмейді.
2. Аумақтық кіші жүйенің негізгі мақсаттары мен міндеттері
3. Аумақтық кіші жүйенің негізгі мақсаттары:
1) ТЖ жою мемлекеттiк және олардан сақтандыру бойынша бірыңғай мемлекеттiк саясат жүргізу, бейбiт және соғыс кезеңдерінде туындаған төтенше жағдайлар материалдық және мәдени құндылықтарды, қоршаған табиғи ортаны, халықтың өмірі мен денсаулығын қорғау;
2) Конституция, Қазақстан Республикасының заңдарының және басқа да нормативтік құқықтық актілердің негізінде және оларды орындауда халықты қорғауды, техникалық және экономикалық қауіпсіздікті қамтамасыз ету жөніндегі экономикалық және нормативтік-құқықтық шараларды қалыптастыру;
3) апаттар, күйреулер, табиғи және экономикалық апаттар, эпидемия, эпизоотия, эпифитотия туындаған жағдайларда төтенше жағдайлардан сақтандыруға, адамды және оның қоршаған ортасын қорғауға ұйымдар мен инфрақұрылымдар қызметінің тұрақтылығын күшейтуге бағытталып дайындалған мемлекеттік мақсатты және ғылыми-техникалық бағдарламаларды, облыс әкімі шешімдері мен өкімдерін орындау;
4) басқарма пункттері мен органдарының, байланыс және хабарлау жүйелерінің, аумақтық кіші жүйенің құрал-жабдықтары мен күштерінің төтенше жағдайларда қызмет етуге дайын болуын және апатты жою жұмыстарын жоғары деңгейде жүргізуді қамтамасыз ету;
5) төтенше жағдайлар жағдайлар салдарларын болжау және бағалау, бірінші кезекте зардап шеккен халықты керек-жарақтармен қамтамасыз ету;
6) төтенше жағдайлар кезіндегі іс-әрекеттер туралы халықты оқыту және даярлау, аумақтық кіші жүйенің мамандарын даярлау және олардың біліктігін көтеру;
7) құзырлы өкілдер қол қойған келісімдер мен өзара көмек жоспарларына сәйкес, төтенше жағдайларды жою және олардан сақтандыру істері бойынша аумақтық және трансшекаралық сипаттағы Қазақстан Республикасының Солтүстік қазақстан, Ақмола, қарағанды облыстары және Ресей Федерациясының Орынбор, Челябі, қорған облыстарымен өзара қарым-қатынас пен ынтымақтастықты жүзеге асыру.
3. Қызметті ұйымдастыру
4. Аумақтық кіші жүйенің құрамына енгізіледі:
1) төтенше жағдайлар жөніндегі облыстық басқарма және қала, аудан әкімдері жанындағы төтенше жағдайлар мен азаматтық қорғаныс жөніндегі бөлімдер;
2) облыстық, қалалық, аудандық төтенше жағдайлар мен азаматтық қорғаныс қызметтерінің кезекші-диспетчерлік қызметінің басқару органдары;
3) техногенді апаттар, күйреулер және тілсіз қияпат салдарын жою және олардан сақтандыру мәселелерін шешуді ұйымдастыратын, арнайы құрылымдар мен қызметтердің кезекші-диспетчерлік қызметінің басқару органдары;
4) өзара көмек жоспарларымен тартылған мемлекеттік өртке қарсы қызмет, құтқару бекеттері және іздестіру-маневрлі топтар, судан құтқару қызметтері, әскерилендірілген тау-құтқару бөлімі, қалпына келтіру және өрт поездары, төтенше жағдайлар және азаматтық қорғаныс жөніндегі аумақтық және объектілік құрылымдар, ішкі істер министрлігі қостанай гарнизонының және қорғаныс министрлігінің әскери бөлімдері;
5) облыстық орман және биоресурстар жөніндегі аумақтық басқармасының өрт-химия бекеттері, бірыңғай әуе іздестіру-құтқару қызметінің бөлімшелері, гидрометеорологиялық желілер, сейсмологиялық бақылау және лабораториялық қарау, бақылау желілері.
5. Аумақтық кіші жүйеге кіретін басқару органдары мен күштердің жұмысын үйлестiру үшiн, төтенше жағдайларды жою және олардан сақтандыру жөнiндегi мынадай комиссиялар құрылады:
1) облыстық төтенше жағдайларды жою және олардан сақтандыру комиссиясы;
2) қалалық және аудандық төтенше жағдайларды жою және олардан сақтандыру комиссиялары;
3) облыстық эпидемияға қарсы комиссия;
4) облыстық көлік қауiпсiздiгiн қамтамасыз ету комиссиясы.
Аталған комиссиялардың шешiмдерi ұсыныс түрінде сипатталды және аумақтық кіші жүйенiң басқару органы табиғи, техногендi сипаттағы төтенше жағдайларды жою және олардан сақтандыру жөнiндегi шаралар өткізу кезінде ескереді.
6. Төтенше жағдайлардың жою және олардан сақтандыру жөнiндегi аумақтық кіші жүйе өзіне келесі қалалық (аудандық) және объектiлiк жүйелерді қосады:
1) қалалық және аудандық жүйелер, қабылдаған әкімшілік-территориялық бөліктерге сәйкес болады және өз ведомствосы аймағында төтенше жағдайларды жою мен олардан сақтандыруды жүзеге асырады, құрамына төтенше жағдайлар жөніндегі комиссия, азаматтық қорғаныс пен төтенше жағдайлар бөлімі (жауапты қызметкер), аумақтық және объектілік, штатты мамандырылған құрылымдар кіреді;
2) объектілік жүйелер ұйымдарда құрылады және өз басқаруындағы объектілерінде төтенше жағдайларды жою және олардан сақтандыруды жүзеге асырады.
әрбiр объектілік жүйеге - басқару органы, кезекшiлік-диспетчерлік қызмет, қауіпті объектілердегі жағдайды бақылау күштерi мен құрал-жабдықтар, төтенше жағдайларды жоюды жүзеге асыратын күштер мен құрал-жабдықтар кіреді.
Объектілік төтенше жағдайларды жою күштері мен құрал-жабдықтарына басшылықты осы объектілердің басшылары жүргізеді, жергілікті масштабта төтенше жағдайлар туындаған кезде тартылған күштер мен құрал-жабдықтардың жұмысын үйлестіруді облыстық төтенше жағдайлар жөніндегі комиссия мен төтенше жағдайлар басқармасы жүргізеді.
7. Азаматтардың өмiрi мен денсаулығын, материалдық және мәдени құндылықтарды, қоршаған табиғи ортаны қорғау жөнiндегi мәселелерді шешуден, осы жұмысқа қоғамдық ұйымдар (кәсiподақтар, құтқару құрылымдары қауымдастығы, ерiктi қауымдар және басқа да қоғамдық құрылымдар) Қазақстан Республикасы заңдарына және олардың жарғыларына сәйкес ерікті түрде қатыстырылуы мүмкін. Бұл тапсырмаларды олар халық арасында, өз мүшелерi арасында түсiндiру жұмыстарын жүргiзу арқылы, сондай-ақ түрлi апаттардан сақтандыру және олардың келеңсiз салдарын азайтуға бағытталған, ұзақ мерзімді мемлекеттiк бағдарламаларды жүзеге асыруға қатысу арқылы, апатты-құтқару жұмыстарын, апат аймағында зардап шеккен халыққа көмек көрсету (арнайы дайындықтан өткені туралы аттестациясы болған жағдайда) арқылы жүзеге
8. Аумақтық кіші жүйеге басшылық жасауды облыс әкімі жүзеге асырады, аумақтық кіші жүйені басқарған кездегі оның жұмысшы органы болып төтенше жағдайлар жөніндегі басқарма табылады. Басқарманың қызметі, міндеттері мен құқығы оның мемлекеттік мекеме туралы ережесімен белгіленеді.
Әкімшілік-аумақтық бөлінулер мен объектілік жүйелер деңгейіндегі аумақтық жүйелерге басшылықты қала, аудан әкімдері жүзеге асырады, олардың жұмысшы органдары азаматтық қорғаныс және төтенше жағдайлар жөніндегі бөлімдер мен штабтар (жауапты қызметкерлер) болып табылады.
Шешімдер қабылдаған кезде, аумақтық кіші жүйе және жүйе ішілік құрамның басшы органдары және оның құрамына кіретін жүйелер төтенше жағдайларды жою және олардан сақтандыру жөніндегі тиісті комиссиялардың ұсыныстарын ескереді.
Облыстық төтенше жағдайлар, эпидемияға қарсы, жол қозғалысы қауіпсіздігін қамтамасыз ету жөніндегі комиссиялардың құрылымы мен құрамын, сондай-ақ олар туралы ережелерді облыс әкімі бекітеді. Төтенше жағдайлар жөніндегі комиссияны облыс әкімінің бірінші орынбасары басқарады.
қалалық, аудандық төтенше жағдайлар жөніндегі комиссиялардың құрылымы мен құрамын, сондай-ақ олар туралы ережені тиісті қала (аудан) әкімі бекітеді. Комиссияны қала (аудан) әкімінің бірінші орынбасары басқарады.
9. Аумақтық кіші жүйенің күнделікті басқару органы - төтенше жағдайлар жөніндегі басқарма болып табылады, оның жедел бағынышты қарамағына мыналар кіреді:
1) қалалар мен аудандардың азаматтық қорғаныс және төтенше жағдайлар жөніндегі бөлімдері (жауапты қызметкерлері);
2) облыстық азаматтық қорғаныс және төтенше жағдайлар қызметінің құрылымдары, ұйымдардың мамандандырылған бөлімшелері және кезекші- диспетчерлік қызметтер.
Төтенше жағдайлар жөніндегі басқармаға, аумақтық кіші жүйе құрал- жабдықтары мен кезекші күштерін қолдану туралы шешім қабылдау және төтенше жағдайлардың алғашқы сағаттарында халыққа көмек көрсету, құтқару жұмыстарын үйлестіру міндеттері жүктелінеді.
10. Аумақтық кіші жүйе күштері мен құрал-жабдықтары бақылау және төтенше жағдайларды жоятын күштер мен құрал-жабдықтар болып бөлiнедi:
1) бақылау және қадағалау күштерi мен құрал-жабдықтары мыналардан тұрады:
басқарманың төтенше жағдайлар жөніндегі кезекшілік қызметінен;
қалалар мен аудандар әкімдерінің кезекшілік қызметінен;
ұйымдар мен аса қауіпті объектілердің кезекшілік-диспетчерлік қызметінен;
азаматтық қорғаныс және төтенше жағдайлардың медициналық қызметін лабораториялық бақылау және қадағалау желілерінен;
гидрометеорологиялық және сейсмикалық қадағалау желілерінен;
2) төтенше жағдайларды жою күштері мен құрал-жабдықтары мыналардан құралады:
ұйымдардың штатты мамандандырылған арнайы құрылымдары мен азаматтық қорғаныс және төтенше жағдайлар қызметтерінен;
азаматтық қорғаныс және төтенше жағдайлардың аумақтық және объектілік құрылымдарынан.
11. өртке қарсы мемлекеттік қызмет, қорғаныс министрлiгi, Ішкі істер министрлігі, қостанай гарнизонының әскери бөлімдерінің, әскерилендiрiлген тау- кен құтқару, азаматтық қорғаныс пен төтенше жағдайлар құрылымдары және өзге де осындай түрлі ұйымдардың кәсіби қызметтері базасында, өзара көмек жоспарына сәйкес, аумақтық кіші жүйе басшысының шешімімен, мүмкіндігіне байланысты, төтенше жағдайларды жедел жою және тоқтатуға тарту үшін, облыстық әр аудандарында, республиканың басқа аймақтарына көмек көрсететін, тұрақты дайындықта тұратын, апаттан құтқару және апатты қалпына келтіру бөлімшелері құрылады.
12. Аумақтық кіші жүйе қызметі жоспарлаудан, дайындалудан, соғыс және бейбіт кезеңдердегі төтенше жағдайлардың алдын алу жөнiндегi іс-шараларды жүзеге асырудан тұрады.
Жағдайларға байланысты аумақтық кіші жүйенің қызметі үш тәртiптемеден тұрады: күнделiктi қызмет, күшейтілген дайындық, төтенше жағдайлар.
Аумақтық жүйенің осы немесе басқада қолдану тәртіптемелерін енгізу туралы шешімді, нақты жағдайларды ескере отырып облыс әкімі қабылдайды.
Жағдайларға байланысты аумақтық кіші жүйе және оның жүйелерi бiр уақытта әртүрлi тәртіптемеден қызмет етуі мүмкін.
13. әдетте, төтенше жағдайларды жоюға тiкелей басшылықты мыналар жүзеге асырады:
1) таралуы өндiрiс орнымен, объект аумағымен шектелген объектілік төтенше жағдайларға - керек жағдайларда аймақтық қалалар мен аудандардың аумақтық жүйелерінің басшы органдарының қатысуымен, ұйымдардың басшылары;
2) облыс, қала (аудан) аумағымен таратылуы шектелген жергілікті төтенше жағдайларға - облыстық төтенше жағдайларды жою және олардан сақтандыру комиссиялары жағынан қызметін үйлестірген кезде төтенше жағдайлар жөніндегі басқарма жүзеге асырады.
қала, аудан әкімдері және және ұйымдардың бiрiншi басшылары аумақтық кіші жүйе басшы органының тапсырмаларын орындамағаны немесе уақытында орындамағаны үшiн жауапкершілікті мойындарына алады.
14. Төтенше жағдайларды жою, олар туындаған аумақтағы және объектідегі, аумақтық (қалалық, аудандық) және объектілік жүйенің күштерi және құрал-жабдықтарымен жүргізіледі.
Егер аумақтық (қалалық, аудандық) және объектілік жүйелердің басшы органдарының төтенше жағдайларды тоқтатуға және жоюға шамалары жетпесе, онда қала (аудан) әкімдері, ұйымдардың бірінші басшыларының ұсынысымен, облыс әкімінің нұсқауы бойынша, төтенше жағдайлар жөніндегі басқарма аумақтық кіші жүйе күштері мен құрал-жабдықтарын қосуға ұйғарым береді.
қостанай гарнизонының әскери бөлiмдерi, төтенше жағдайларды жоюға, бекітілген өзара көмек жоспарына сәйкес тартылады.
15. Халықтың қауiпсiздiгi мен оларды қорғау, қоршаған табиғи ортаны қорғау және төтенше жағдайлар кезінде, ұйымдардың қызметтерінің тұрақтылығы жөніндегі мемлекеттік мақсатты бағдарламаларды жүзеге асыруды, төтенше жағдайлар әсерін тұрақтандыруды азайту, апаттар, күйреулер, табиғи күштер және басқа да қасіреттерді жоятын қолда бар күштер мен құрал-жабдықтарды дайындау мақсаттарында, тиісті басшы органдар жүзеге асырады.
16. Төтенше жағдайлар қорғану әдістеріне халықты-даярлауды, оқытуларды, дайындықтарды, жұмыс орны бойынша сабақтарды және үйретулерді өз бетімен және ақпарат құралдары арқылы жүргізу барысында, төтенше жағдайлар жөніндегі басқарма, аумақтық (аудандық, қалалық) және объектілік жүйелердің басшы органдары жүзеге асырады. Аумақтық кіші жүйе және оның жүйелерінің басқару органдары мамандарын. Қазақстан Республикасы төтенше жағдайлар жөніндегі агенттіктің республикалық дайындау және оқыту орталығы және төтенше жағдайлар басқармасының оқыту, даярлау орталығы дайындайды.
17. Аумақтық кіші жүйені ұйымдастыруды, басқару органдарының дайындығы мен даярлық деңгейін және кіші жүйе күштері мен құрал- жабдықтарын жетілдіру мақсатында, кіші жүйе, әр жыл сайын өз жүйесінде жаттығулар, тексерулер және дайындық жұмыстарын жоспарлайды және жүзеге асырады. Оқытулар мен жаттығулардың сипаты, өткізілу мерзімдері, көлемі және жүргізу жоспары белгіленген тәртіппен дайындалады және бекітіледі.
Қостанай облысы әкiмiнiң № 25 шешiмiне 2 қосымша Төтенше жағдайлардың алдын алу және жою жөнiндегi облыстық комиссия туралы ЕРЕЖЕ
1. Төтенше жағдайлардың алдын алу және жою жөніндегі облыстық комиссия (бұдан әрі Комиссия) консультативтік-кеңестік орган болып табылады және сұрапыл апаттардан, күйреулерден, табиғи және басқа да бақытсыздықтардан туындаған төтенше жағдайлардың алдын алу және жою саласында бірегей мемлекеттік саясат қалыптастыру және жүргізу жөнінен ұсыныстар әзірлеу мақсатында құрылған.
2. Комиссия өзінің өкілеттігін жергілікті атқарушы органдармен және барлық меншік нысанындағы ұйымдармен, сондай-ақ қоғамдық бірлестіктермен бірлесе отырып жүзеге асырады.
2. Комиссияның құқықтары мен негізгі міндеттері
3. Мыналар бойынша ұсыныстар әзірлеу комиссияның негізгі міндеттері болып табылады:
1) сұрапыл апаттардан, күйреулерден табиғи және тағы басқа да бақытсыздықтардан туындаған төтенше жағдайлардың алдын алу және жою саласында бірегей мемлекеттік саясат жүргізу;
2) сұрапыл апаттардан, күйреулерден, табиғи және басқа да бақытсыздықтардан туындаған төтенше жағдайлардан облыс аумағын, халықты қорғау және қауіпсіздігін қамтамасыз етуге бағытталған экономикалық, ұйымдастыру-техникалық және басқа да шаралар жүйесін қалыптастыру;
3) төтенше жағдайлардың алдын алу және жоюдың күштері мен құралдарын құру және дамыту саласында бірегей техникалық саясат жүргізу;
4) төтенше жағдайлардың алдын алу және ол болған кезде және іс-қимыл жасаудың облыстық аумақтық кіші жүйесін одан әрі дамыту және жетілдірудің негізгі бағыттарын белгілеу;
5) төтенше жағдайларды алдын алуға, халықты және облыс аумағын төтенше жағдайлардан қорғауға және осы бағдарламаларды орындау жөніндегі жұмыстарды үйлестіруге бағытталған мемлекеттік мақсатты және ғылыми- техникалық бағдарламаларды іске асыруды ұйымдастыру;
6) сұрапыл апаттардың, күйреулердің және басқа да бақытсыздықтардың нәтижесінде зардап шеккен азаматтарды, сондай-ақ төтенше жағдайларды жоюға қатысқан адамдарды медициналық ақтау, әлеуметтік-экономикалық және құқықтық қорғау мәселелері бойынша жергілікті атқарушы органдардың қызметін үйлестіру.
3. Комиссияның қызметін ұйымдастыру
4. Комиссияның облыс әкімінің тапсырмасы бойынша мыналарға құқы бар:
1) жергілікті атқарушы органдардың, ұйымдар мен қоғамдық бірлестіктердің төтенше жағдайлардың алдын алу және жою саласындағы қызметтерін үйлестіру жөнінде ұсыныстар енгізуге;
2) Комиссия құзыретіне жататын мәселелер бойынша нормативтік құқықтық кесімдер әзірлеуге қатысуға;
3) Комиссия құзыретіне жататын мәселелер бойынша жергілікті атқарушы органдар мен ұйымдардың лауазымды тұлғаларын тыңдауға;
4) жергілікті атқарушы органдар мен ұйымдардан, олардың қызметі бойынша Комиссия жұмысына қажетті ақпарат сұратуға;
5) жергілікті атқарушы органдардың және ұйымдардың төтенше жағдайлардың алдын алу және жою жөніндегі, оның ішінде жергілікті бюджеттен бағдарламалық і-шараларды іске асыруға бөлінген қаражатты мақсатты пайдалануға байланысты мемлекеттік мақсатты бағдарламалардың орындалуына талдау жасауды жүргізуге;
6) төтенше жағдайлардың алдын алу және жою мәселелері жөнінде талдау, сараптау және басқа жұмыстарды орындау үшін облыстық кәсіпорындардың, мекемелердің және ұйымдардың мамандарын (олардың басшыларының келісімдері бойынша) тартуға.
5. Облыс әкімінің орынбасары комиссияның төрағасы болып табылады, оның орынбасары төтенше жағдайлар жөніндегі, басқарма бастығы болады.
6. Комиссия жұмысын ұйымдастыру-техникалық қамтамасыз ету төтенше жағдайлар жөніндегі басқармаға жүктеледі.
7. Комиссия өзінің жұмысын оның Төрағасы бекітетін жұмыс жоспарына сәйкес жүзеге асырады.
Комиссияның мәжілісі қажетіне қарай, кемінде тоқсанына бір рет өткізіледі.
Тұрғындардың өміріне және қауіпсіздігіне қатер төндіретін төтенше жағдай туындағанда шұғыл етеді. Комиссия шешімі хаттамамен ресімделеді.
Облыс әкімінің немесе әкімияттың шешімдерін қажет ететін мәселелер бойынша Комиссия белгіленген тәртіпте тиісті ұсыныстар енгізеді.
8. Комиссияның құзырына сәйкес қабылдайтын шешімдері ұсыныс жасау сипатында болады.
9. Комиссия облыс әкімін Комиссия қарайтын және шешетін мәселелер жөнінде хабардар етеді.
№ 25 шешiмiне 3 қосымша Төтенше жағдайларды жою және олардан сақтандыру жөніндегі жергілікті атқарушы органдар мен ұйымдардың міндеттері Төтенше жағдайларды жою және олардан сақтандыру жөніндегі мемлекеттік жүйенің аумақтық кіші жүйесіне басшылық жасау.
Ресей Федерациясының және Қазақстан Республикасының көрші жатқан облыстарын жүргізіліп жатқан эпидемияға қарсы іс-шаралар туралы, сондай-ақ, облыс аумағынан табиғи және техногенді күйреулердің трансшекаралық әсер ету қауіпті туралы хабардар ету.
Ішкі iстер басқармасы Төтенше жағдайлар кезінде материалдық және мәдени құндылықтармен қоғамдық тәртіптің сақталуын қамтамасыз ету. Төтенше жағдайлар болған аудандарды оқшаулау.
Жол қозғалысы қауіпсіздігін қамтамасыз ету. Төтенше жағдайлар болған аймақтарға жіберілген жүкті алып жүру және сақталуын қамтамасыз ету.
Азаматтық қорғаныс пен төтенше жағдайларда (әрі қарай Ақ пен ТЖ), қоғамдық тәртіпті сақтау қызметтерінің төтенше жағдайларға әр кезде дайын тұруын қамтамасыз ету және құру. Төтенше жағдайларда немесе оның қауіпті туындаған кездерде байланыс және хабар берудің жалпы жүйесіне қатысу.
Денсаулық сақтау басқармасы Төтенше жағдайларда жедел медициналық көмек қызметін және Ақ пен ТЖ медициналық қызметтерін құру және оларға басшылық жасау.
Төтенше жағдайлар аймақтарында медициналық көмек көрсету жұмыстарын ұйымдастыру. Аса қауіпті инфекциялық аурулардың пайда болуы мен тарауына қарсы және оларды жоюға арналған шаралар өткізу. Эпидемиялық жағдай туралы көрші облыстарымен хабар алмасу.
Халық арасында санитариялық-түсініктеме жұмыстарын жүргізу.
Инфрақұрылым және құрылыс департаменті, жол шаруашылығы және көлік департаменті Қауiптi өндiрiс объектiлердiң, сондай-ақ төтенше жағдайларда пайдаланылатын объектiлердiң құрылыс саласына және инженерлiк жағынан қорғалуына бақылау жасау мен нормативтiк қамтамасыз ету.
Құрылыс конструкциялары апаттар тілсіз қияпаттар және техногенді күйреулер кезінде бүлінген, қираған ғимараттар жөнінде мәліметтер банкін жасау.
Сенімді, қауіпсіз және берік жолдарды, жол өткелдері мен көпірлерді жобалау және салуды қамтамасыз ету және орындалуын бақылау. Төтенше жағдайларды жою жұмыстарын жүргізу үшін керекті ресурстарды тасымалдауды ұйымдастыру.
Төтенше жағдайларға Ақ пен ТЖ коммуналды-техникалық, инженерлік жолдар және көпірлер қызметтерін құру және әрдайым дайындықта болуын қамтамасыз ету.
Ауыл шаруашылығы және азық-түлік департаменті, Ауыл шаруашылығы министрлігінің Қостанай облыстық аумақтық басқармасы (келісім бойынша)
Эпизоотология, фитопатология және токсикологиялық бақылау жұмыстарын ұйымдастыру және үйлестiру, оларды жою. Тыйым салу шараларын Ауыл шаруашылығына қажетті табиғи және техногендi сипаттағы төтенше жағдайларды баға беретін ақпараттарды жедел жинау, өңдеу және таратуды Халық арасында эпизоотия мен эпифитотияның таралуынан сақтандыратын санитариялық-түсініктеме жұмыстарын жүргізу.
Төтенше жағдайлар болған жағдайларда сақтану шараларын халыққа үйрету.
Төтенше жағдайларға Ақ пен ТЖ өсімдіктер мен жануарларды қорғау қызметтерінің әрдайым дайындықта болуын қамтамасыз ету.
Экономика, индустрия және сауда департаменті Соғыс және бейбіт кезеңдерге керекті азық-түлік пен өндірістік тауарлар қорын құру, оларды сақтауды қамтамасыз ететін шараларды енгізу және жүзеге асыру.
Төтенше жағдайларға Ақ пен ТЖ сауда және тамақ қызметтерін құру және әрдайым дайындықта болуын қамтамасыз ету.
Қаржы департаменті, еңбек халықты әлеуметтік қорғау және жұмыспен қамту басқармасы. Қазақстан Республикасының еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігінің Қостанай облысы бойынша департаменті (келісім бойынша)
Төтенше жағдайларды жою және олардың сақтандыру жұмыстарын қаржыландыру, зардап шеккен халыққа көмек көрсету.
Төтенше жағдайларды жою үшін қаржы қорын құру. Зардап шеккен халықты уақытша баспанамен, өте қажетті мүліктермен, тамақпен қамтамасыз етуді ұйымдастыру.
Қазақстан Республикасының Ұлттық қауiпсiздiк комитетiнің департаменті (келiсiм бойынша)
Төтенше жағдайлар басқармасына төтенше жағдайлардың шығу мүмкіндіктерді мен сипаты жайлы, олардың себебі, Ресей Федерациясының көрші облыстарындағы эпидемиялық жағдай, төтенше жағдайды қасақана туындатқан адамдар мен қылмыстық топтардың нақты әрекеті туралы, сондай-ақ, шекаралық алаптағы табиғи және техногенді сипаттағы төтенше жағдайлардың туындау мүмкіндігі мен туындағаны жайлы ақпараттар беру.
Шекара алабында жүргізілетін апатты-құтқару жұмыстарына, белгіленген тәртіппен шекара отрядтарын қатыстыру.
Қазақстан Республикасының халықаралық келісім-шарттары мен қостанай облысының Ресей Федерациясының көрші облыстарымен жасалған келісімдеріне сәйкес, апатты-құтқару құралдарымен, гуманитарлық көмек жүктерін, босқындарды өткізудің жеңілдетілген тәртібін қамтамасыз ету.
Төтенше жағдайлар жағдайында мемлекеттік қауіпсіздікті қамтамасыз ету шараларын жүргізу, оның ішінде, тәртіптегі объектілер мен ерекше тәртіптегі объектілерде, босқындарды қабылдағанда, сондай-ақ, Ресей Федерациясының облыстарындағы трансшекаралық төтенше жағдайларды жоюға көмек көрсеткен кездерде, керек болғанда төтенше жағдайларды жою және олардан сақтандыру жұмыстарын жүргізу үшін, арнайы күштер мен құрал-жабдықтарды қатыстыру.
Бiлiм департаменті
Төтенше жағдайларды жою және олардан сақтандыру жөніндегі аумақтық кіші жүйесіне кадрлар дайындауды ұйымдастыру. мемлекеттiк жүйесi үшiн кадрлар даярлауды ұйымдастыру.
Табиғи және техногенді сипаттағы төтенше жағдайларды жою мен олардан сақтандыру жөніндегі әрекеттер және өмірдің қауіпсіздігі негіздеріне оқушыларды үйрету.
Өзіне қарасты мекемелерде табиғи және техногенді сипаттағы төтенше жағдайларды жою мен олардан сақтандыру туралы шаралар жүргізу.
Ақ пен ТЖ құрылымдарын құру және керекті деңгейде дайын болуын Орман және биоресурстар жөніндегі аумақтық басқармасы (келісім бойынша)
Орман қоры аумағындағы өрт, аурулар мен зиянкестерді жою және олардан сақтандыру шараларын жүргізу. Орман патологиялық қадағалау жұмыстарын ұйымдастыру және үйлестіру, ормандардағы өртті және энтофитопатологиялық жағдайларды бағалау туралы ақпараттарды беру.
Халық арасында орман өрттерін болдырмау жайлы түсіндіру - профилактикалық жұмыстарын жүргізу.
Орман және жануарлар әлемін өрттен қорғау жөніндегі мемлекеттік мекемелерінің төтенше жағдайларға әрдайым дайын болуын қамтамасыз ету, орман өрттері болған жағдайда өрт-химия стансаларының жеке құрамын оқыту.
Айналаны қоршаған ортаны қорғау басқармасы, мемлекеттік санитарлық эпидемиологиялық қадағалау басқармасы, республикалық "Қостанайсушар" МКК (келісім бойынша), Тобыл-Торғай алаптық су шаруашылығы басқармасы (келісім бойынша), облыстық гидрометеоорталығы (келісім бойынша)
Облыстың экологиялық жағдайына бақылау жасау, оны жақсарту жұмыстарын жоспарлау және жүзеге асыру, үлгілерді экологиялық сараптау және кәсіпорындарды экологиялық бақылау жолымен техногенді апаттар мен күйреулердің алдын алу, экологиялық күйреулердің туындау мүмкіндігі туралы хабар беру.
Экологиялық төтенше жағдайларды жою жұмыстарына әдістемелік басшылық жасау. Апаттардан туған радиоактивтік және химиялық ластануды өлшеуді жедел өткізу.
Төтенше жағдайларды жою және олардан сақтандыру жөніндегі аумақтық кіші жүйесінің тиісті бақылау және қадағалау желісін құру және оған басшылық жасау.
Қауіпті гидрометеорологиялық көріністерді болжау және қауіп туындағаны жайлы уақытында төтенше жағдайлар басқармаға хабарлау.
Тиісті қызмет жүйелерін құру және оларға басшылық жасау. қауіпті гидрометеорологиялық құбылыстарды ұзақ және қысқа мерзімде болжаудың тиімді әдістерін әзірлеу жөнінде зерттеулер жүргізу.
Кеден басқармасы (келісім бойынша)
Төтенше жағдайларға арналған гуманитарлық көмек жүктерін, апат-құтқару техникалары мен құрал-жабдықтарын өткізудің жеңілдетілген және тездетілген жосығын қамтамасыз ету.
"Қазақтелеком" телекоммуникациялар дирекциясы (келісім бойынша)
Табиғи және техногенді сипаттағы төтенше жағдайлар туралы хабарларды халыққа және басқару органдарына уақытында жеткізуді техникалық жағынан Төтенше жағдайларды жою және олардан сақтандыру шараларын жүзеге асыру үшін аумақтық кіші жүйеге бірінші кезекте сенімді байланыс арналарын беру. ТЖ кезінде байланыс арналарының қайталануын қамтамасыз ету.
Ақ пен ТЖ байланысы мен хабарлау қызметін құру және төтенше жағдайларға әрдайым дайын ұстау.
Облыстық телерадиокомпаниясы, "Алау" телерадиокомпаниясы, "Қостанай таңы", "Костанайские новости", "Қостанай" газеттерінің редакциялары Төтенше жағдайлар қауіпті туындағаны жайында халыққа жедел хабар жеткізуді қамтамасыз ету.
Бұқаралық ақпарат құралдары арқылы халыққа төтенше жағдайлар кезіндегі әрекеттердің ережелері мен тәртіптерін үйрету.
Табиғи және техногенді сипаттағы төтенше жағдайлардан қорғану туралы, тұрмыстағы және өндірістегі қауіпсіздік ережелері туралы білімдерді газеттерде жариялауды, насихаттауды және радио мен теледидардан хабарлар беруді Аумақтық кіші жүйе басшыларының тілсіз қияпаттардан, техногенді күйреулер мен апаттардан келген төтенше жағдайларды жою және олардан сақтандыру бойынша жүргізген жұмыстары туралы халықты кең түрде хабарландыру.
АҚ пен ТЖ ақпарат қызметін төтенше жағдайларға әрдайым дайын ұстауды Қостанай тасымалдау бөлімшесі (келісім бойынша), Қостанай "Аэропорт"
ААҚ, "Эйр Қазақстан агенттігі" (келісім бойынша), меншік түріне қарамастан автокөлік ұйымдарының басшылары, "Мемлекеттік автомобильдік жолдарының басқармасы" ММ, "Қостанай жолдары" АҚ, "Қазақавтожол" РМК-ның Қостанай филиалы, "Қостанай облавтожол"
МКК
Теміржол, автомобиль және әуе көлігінде апаттар мен күйреулерден сақтандыру және оларды жою.
Төтенше жағдайларды жою жұмыстарын жүргізуге керекті құрал- жабдықтар мен материалдық-техникалық ресурстарды, күштерді тасымалдауды және адамдарды апат аймағынан көшіруді қамтамасыз ету.
Төтенше жағдайлар аудандарында, құтқару, апатты-қалпына келтіру және басқа да кідіртілмейтін жұмыстарды жүргізу үшін, өз әдістемелік-техникалық мүмкіндіктері деңгейінде ведомстволық құрылымдар күштерінің қатысуы.
Берік, сенімді, қауіпсіз жолдар, өткелдер мен көпірлер құрылысын АҚ пен ТЖ көлік қызметі мен жолдар, көпірлер қызметін төтенше жағдайларға әрдайым дайын ұстауды қамтамасыз ету.
"Қостанайэнерго" ААҚ, "Сарыбай ЭАЖ" филиалы, "KEGOK" ААҚ, "ОЭЖ" АҚ (келісім бойынша)
Қарамағындағы объектілердегі апаттар салдарын жою және болдырмау шараларын жүргізу.
Ведомстволық апатты-құтқару құрылымдары күштерімен құтқару, апатты қалпына келтіру және басқа да кідіртілмейтін жұмыстарға қатысу.
АҚ пен ТЖ энергетика қызметін төтенше жағдайларға әрдайым дайын ұстау, қуат желілерінің сенімді, апатсыз жұмыс істеуін қамтамасыз ету.
Төтенше жағдайлар туындаған не туындауы мүмкін болған кезде оны хабарлау мен байланыстың жалпы жүйесіне қатысу.
Қазақстан Республикасының ішкі істер 6697 әскери бөлімі (келісім бойынша), Қазақстан Республикасының қорғаныс министрлігінің 45013 әскери бөлімі (келісім бойынша), Қазақстан Республикасының қорғаныс министрлігінің облыстық әскери комиссариаты (келісім бойынша)
Өзара бірлесе іс-қимыл жасау жоспарларына сәйкес әскери бөлімдердің жеке құрамаларының төтенше жағдайлардан сақтандыру және жою жөніндегі іс- шараларға қатысуы.
Бірыңғай әуе іздестіру-құтқару қызметінің жұмыс істеуін қамтамасыз ету.
Төтенше жағдайлар болған аудандарды оқшаулау, төтенше жағдайлар аймағындағы материалдық және мәдени құндылықтарды сақтау.
Төтенше жағдайлар қауіпті болғанда және туындаған кезде хабарлау мен.

На русском языке:
Қостанай облысының әкімі Решение акима Костанайской Аким Костанайской области области от 12 марта 2002 года №
25. Зарегистрировано
Управлением юстиции
Костанайской области 12 апреля 2002 года № 1366. Прекратил действие в связи с истечением срока применения - письмо аппарата акима Костанайской области от 11 декабря 2006 года № 08-3/3087 О территориальной подсистеме государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций В соответствии с Законом Республики Казахстан от 5 июля 1996 года № 19 "О чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера" и статьей 29 Закона республики Казахстан от 23 января 2001 года № 148 "О местном государственном управлении", постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 августа 1997 года № 1298 "О государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" в целях совершенствования координации деятельности местных исполнительных органов и органов управления организаций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных авариями, катастрофами и стихийными бедствиями, обеспечения единой государственной политики в этой области РЕШИЛ
1. Утвердить Положение об областной территориальной подсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (приложение 1).
2. Утвердить Положение об областной комиссии по чрезвычайным ситуациям (приложение 2).
3. Определить основные функции местных исполнительных органов и организаций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (приложение 3).
4. Общее руководство территориальной подсистемой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций возложить на первого заместителя акима области - председателя областной комиссии по чрезвычайным ситуациям Мейстера В.В.
Аким области
У. Шукеев
Приложение 1 к решению № 25 акима Костанайской области Республики Казахстан от 12 марта 2002 года ПОЛОЖЕНИЕ об областной территориальной подсистеме государственной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
1. Общие положения
1. Настоящее положение определяет основные задачи, организацию и порядок функционирования территориальной подсистемы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2. Территориальная подсистема предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - далее (территориальная подсистема) предназначена для предупреждения чрезвычайных ситуаций (ЧС) в мирное и военное время, а в случае их возникновения - для проведения спасательных, аварийно- восстановительных и других неотложных работ, обеспечения безопасности населения, защиты окружающей природной среды и уменьшения ущерба субъектам хозяйствования.
Предупреждение социально-политических, межнациональных конфликтов и массовых беспорядков и ликвидация их последствий, а также восстановление организаций и территорий, пострадавших в результате ЧС, в компетенцию территориальной подсистемы не входят.
2. Основные задачи и функции территориальной подсистемы
3. Основными задачами территориальной подсистемы являются:
1) проведение единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации ЧС, защиты жизни и здоровья людей, материальных и культурных ценностей, окружающей природной среды при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время;
2) формирование экономических и нормативно-правовых мер по обеспечению защиты населения, технической и экономической безопасности на основании и во исполнение Конституции, законов Республики Казахстан и других нормативных правовых актов;
3) выполнение разработанных государственных целевых и научно- технических программ, решений и распоряжений акима области, направленных на предупреждение ЧС, защиту человека и среды его обитания, повышение устойчивости функционирования организаций и инфраструктуры при возникновении аварий, катастроф, стихийных и экономических бедствий, эпидемий, эпизоотий, эпифитотий;
4) обеспечение высокой готовности органов и пунктов управления, систем связи и оповещения, сил и средств территориальной подсистемы к действиям в ЧС, проведение работ по их ликвидации;
5) прогнозирование и оценка последствий ЧС, первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения;
6) обучение и подготовка населения к действиям при ЧС, подготовка и повышение квалификации специалистов территориальной подсистемы;
7) осуществление взаимодействия и сотрудничества в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального и трансграничного характера с Северо-Казахстанской, Акмолинской, Карагандинской областями Республики Казахстан и Оренбургской, Челябинской, Курганской областями Российской Федерации на основании планов взаимодействия и соглашений, подписанных уполномоченными представителями.
3. Организация деятельности
4. В состав территориальной подсистемы входят:
1) областное управление по чрезвычайным ситуациям и отделы (ответственные работники) по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям при акимах городов и районов;
2) руководящие органы, дежурно-диспетчерские службы областных, городских и районных служб гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций;
3) руководящие органы, дежурно-диспетчерские службы и специализированные формирования организаций, решающие задачи предупреждения и ликвидации последствий техногенных аварий, катастроф и стихийных бедствий;
4) части государственной противопожарной службы, спасательные станции и поисково-маневренные группы водно-спасательной службы, военизированная горно-спасательная часть, восстановительные и пожарные поезда, территориальные и объектовые формирования гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, воинские части Министерства обороны и Министерства внутренних дел Костанайского гарнизона, привлекаемые по планам взаимодействия;
5) пожарно-химические станции областного территориального управления по лесу и биоресурсам, подразделение единой авиационной поисково- спасательной службы, сети гидрометеорологического, сейсмологического наблюдения и сеть наблюдения и лабораторного контроля.
5. Для координации действий органов управления и сил, входящих в территориальную подсистему, создаются комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций:
1) областная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
2) комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций городов и районов;
3) областная противоэпидемическая комиссия;
4) областная комиссия по обеспечению безопасности на транспорте.
Решения вышеназванных комиссий имеют рекомендательный характер и учитываются руководящим органом территориальной подсистемы при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
6. Территориальная подсистема предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций включает в себя городские (районные) и объектовые системы:
1) городские и районные системы соответствуют принятому административно-территориальному делению и предназначены для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на подведомственной территории и включают в себя комиссию по ЧС, отдел (ответственного работника) по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, силы и средства штатных специализированных, территориальных и объектовых формирований на данной территории;
2) объектовые системы создаются в организациях и предназначены для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций непосредственно на управляемых ими объектах.
Каждая объектовая система включает в себя руководящие органы, дежурно- диспетчерские службы, силы и средства контроля за обстановкой на потенциально опасных объектах, силы и средства по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Руководство силами и средствами по ликвидации объектовых ЧС осуществляют руководители данных объектов, при возникновении чрезвычайных ситуаций местного масштаба, координацию действий, привлекаемых сил и средств для их ликвидации осуществляет областная комиссия по чрезвычайным ситуациям и управление по ЧС.
7. В решении задач по защите жизни и здоровья людей, материальных и культурных ценностей, окружающей природной среды в условиях чрезвычайных ситуаций могут участвовать на добровольной основе общественные организации (профессиональные союзы, ассоциации спасательных формирований, добровольные общества и другие общественные формирования) в соответствии с законодательством Республики Казахстан и их уставами. Эти задачи они решают путем проведения необходимой разъяснительной работы среди своих членов и других групп населения, а также путем непосредственного участия в осуществлении государственных долгосрочных целевых программ, направленных на предупреждение различных бедствий и ослабление их негативных последствий, проведение (при наличии подтвержденной аттестацией специальной подготовки) аварийно-спасательных работ, оказание помощи пострадавшему населению в районах бедствий.
8. Руководство территориальной подсистемой осуществляет аким области, рабочим органом которого при управлении территориальной подсистемой является управление по чрезвычайным ситуациям. Задачи, функции и права управления определены в его Положении о государственном учреждении.
Руководство территориальными системами в пределах административно- территориального деления и объектовыми системами осуществляют акимы городов, районов и руководители организаций, рабочими органами которых являются отделы (ответственные работники) и штабы по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.
При принятии решений руководящие органы территориальной подсистемы и входящие в ее состав системы учитывают рекомендации соответствующих комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Структура и состав комиссий по чрезвычайным ситуациям области, противоэпидемической, по обеспечению безопасности дорожного движения, а также положения о них утверждаются акимом области. Комиссию по чрезвычайным ситуациям возглавляет первый заместитель акима области.
Структура и состав комиссий по чрезвычайным ситуациям городов и районов, а также положения о них утверждаются соответствующим и акимами.
Комиссию возглавляет первый заместитель акима города (района).
9. Органом повседневного управления территориальной подсистемой является управление по чрезвычайным ситуациям, в оперативном подчинении которого находятся:
1) отделы (ответственные работники) по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям городов и районов;
2) дежурно-диспетчерские службы и специализированные подразделения организаций, формирования областных служб гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.
На управление по чрезвычайным ситуациям возлагается принятие решения на привлечение дежурных сил и средств территориальной под системы и координация их действий по спасению и оказанию помощи населению в первые часы чрезвычайных ситуаций.
10. Силы и средства территориальной подсистемы подразделяются на силы и средства наблюдения и контроля и силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций:
1) силы и средства наблюдения и контроля состоят из:
дежурной службы управления по чрезвычайным ситуациям;
дежурных служб акимов городов и районов;
дежурно-диспетчерских служб организаций и потенциально опасных объектов;
сети наблюдения и лабораторного контроля медицинской службы гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций;
сети гидрометеорологического и сейсмического наблюдения;
2) силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций состоят из:
штатных профессиональных специализированных формирований организаций и служб гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций;
территориальных и объектовых формирований гражданской обороны и
11. На базе подразделений государственной противопожарной службы, воинских частей Министерства обороны и Министерства внутренних дел Костанайского гарнизона, согласно планам взаимодействия, военизированной горноспасательной части, формирований служб гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций и других аналогичных профессиональных служб различных организаций создаются аварийно-спасательные и аварийно- восстановительные подразделения постоянной готовности, которые привлекаются по решению руководителя территориальной подсистемы для проведения в пределах их возможностей работ по оперативной локализации и ликвидации ЧС как в различных районах области, так и для оказания помощи в различных регионах республики.
12. Деятельность территориальной подсистемы включает планирование, подготовку и осуществление мероприятий по предупреждению и действиям в ЧС мирного и военного времени.
В зависимости от обстановки различают три режима функционирования территориальной подсистемы: повседневной деятельности, повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.
Решения о вводе того или иного режима функционирования территориальной подсистемы принимает аким области с учетом конкретной обстановки.
В зависимости от обстановки территориальная подсистема и ее системы могут функционировать одновременно в различных режимах.
13. Как правило, непосредственное руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций осуществляют:
1) объектовых ЧС, распространение которых ограничено производственным помещением, территорией объектов, - руководители организаций с участием при необходимости руководящих органов территориальных систем городов и районов;
2) местных ЧС, распространение которых ограничено территорией города (района) или области - управление по чрезвычайным ситуациям при координации действий со стороны комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций области.
Акимы городов и районов, первые руководители организаций несут ответственность за неисполнение или несвоевременное выполнение указаний руководящих органов территориальной подсистемы.
14. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами территориальных (городских, районных) и объектовых систем, на территории и объектах которых они возникли.
Если масштабы ЧС таковы, что руководящие органы территориальных (городских, районных) и объектовых систем не могут справиться с ее локализацией и ликвидацией, то по представлению акима города (района), первого руководителя организации управления по чрезвычайным ситуациям, по указанию акима области, дает распоряжение на привлечение сил и средств территориальной подсистемы.
Воинские части Костанайского гарнизона привлекаются к ликвидации чрезвычайных ситуаций согласно утвержденным планам взаимодействия.
15. Выполнение государственных целевых программ по вопросам безопасности и защиты населения, окружающей природной среды и обеспечения устойчивости функционирования организаций при ЧС осуществляется соответствующими руководящими органами в целях снижения дестабилизирующего их воздействия, а также подготовки имеющихся сил и средств к ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных и других бедствий.
16. Обучение населения способам защиты при ЧС осуществляется управлением по чрезвычайным ситуациям, руководящими органами территориальных (городских, районных) и объектовых систем в ходе учений, тренировок, на занятиях по месту работы, учебы, жительства самостоятельно и через средства массовой информации.
Подготовка специалистов органов управления территориальной подсистемы и ее систем осуществляется в республиканском центре подготовки и обучения Агентства Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям и центре подготовки и обучения управления по ЧС.
17. В целях совершенствования организации территориальной подсистемы, готовности и уровня подготовки органов управления, сил и средств подсистемы ежегодно планируются и проводятся в ее системах учения, контрольные проверки и тренировки. Характер учений и тренировок, их сроки, масштабы и планы проведений разрабатываются и утверждаются в установленном порядке.
Приложение 2
ПОЛОЖЕНИЕ об областной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
1. Областная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее Комиссия) является консультативно-совещательным органом и создана в целях выработки предложений по формированию и проведению единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, катастрофами, стихийными и иными бедствиями.
2. Комиссия осуществляет свои полномочия во взаимодействии с местными исполнительными органами и организациями всех форм собственности, а также общественными объединениями.
2. Основные задачи и права Комиссии
3. Основными задачами Комиссии является выработка предложений по:
1) проведению единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, катастрофами, стихийными и иными бедствиями;
2) формированию системы экономических, организационно-технических и иных мер, направленных на обеспечение безопасности и защиту населения, территории области от чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, катастрофами, стихийными и иными бедствиями;
3) проведению единой технической политики в области создания и развития сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
4) определению основных направлений совершенствования и дальнейшего развития областной территориальной подсистемы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях;
5) организации реализации государственных целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, защиту населения и территории области от чрезвычайных ситуаций и координации работ по выполнению этих программ;
6) координации деятельности местных исполнительных органов по вопросам социально-экономической и правовой защиты, медицинской реабилитации граждан, пострадавших в результате аварий, катастроф, стихийных и иных бедствий, а также лиц, принимавших участие в ликвидации чрезвычайных
3. Организация деятельности Комиссии
4. Комиссия по поручению акима области имеет право:
1) вносить предложения по координации действий местных исполнительных органов, организаций и общественных объединений в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
2) участвовать в разработке нормативно-правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;
3) заслушивать должностных лиц местных исполнительных органов и организаций по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;
4) запрашивать у местных исполнительных органов и организаций информацию по их деятельности, необходимую для работы Комиссии;
5) проводить анализ выполнения местными исполнительными органами и организациями государственных целевых программ по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе анализ целевого использования средств, выделенных из местного бюджета на реализацию программных мероприятий;
6) привлекать специалистов предприятий, учреждений и организаций области (по согласованию с их руководителями) для выполнения аналитических, экспертных и других работ по вопросам предупреждения и ликвидации
5. Председателем Комиссии является заместитель акима области, его заместителем - начальник управления по чрезвычайным ситуациям (по должности).
6. Организационно-техническое обеспечение работы Комиссии возлагается на управление по чрезвычайным ситуациям.
7. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, утверждаемым ее Председателем.
Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. При возникновении чрезвычайных ситуаций, угрожающих жизни и безопасности населению - немедленно. Решения Комиссии оформляются протоколом.
По вопросам, требующим решения акима или акимата области, Комиссия вносит соответствующие предложения в установленном порядке.
8. Решения, принимаемые Комиссией в соответствии с ее компетенцией, носят рекомендательный характер.
9. Комиссия информирует акима области по вопросам, рассматриваемым и решаемым Комиссией.
Приложение 3
ФУНКЦИИ местных исполнительных органов и организаций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Руководство областной территориальной подсистемой государственной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Уведомление соседних областей Российской Федерации и Республики Казахстан о проводимых в области противоэпидемических мероприятиях, а также об угрозе трансграничного воздействия с территории области природных и техногенных катастроф.
Главное управление внутренних дел Обеспечение общественного порядка и охрана материальных и культурных ценностей при чрезвычайных ситуациях. Изоляция районов ЧС.
Обеспечение безопасности дорожного движения. Сопровождение и обеспечение сохранности грузов при доставке их в зоны чрезвычайных ситуаций.
Создание и обеспечение постоянной готовности к действиям в ЧС службы охраны общественного порядка гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (далее ГО и ЧС). Участие в общей системе оповещения и связи при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций.
Управление здравоохранения Создание и руководство службой экстренной медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях и медицинской службой ГО и ЧС.
Организация работ по оказанию медицинской помощи в зонах ЧС.
Выполнение мероприятий по предотвращению завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний, их ликвидация. Обмен информацией с соседними областями по эпидобстановке.
Проведение санитарно-разъяснительной работы среди населения.
Департамент энергетики, промышленности и строительства.
Департамент дорожного хозяйства и транспорта Нормативное обеспечение и контроль за качеством строительства и инженерной защиты объектов с опасными производствами, а также объектов, эксплуатируемых в экстремальных условиях.
Создание банка данных по авариям строительных конструкций, повреждению и обрушению зданий и сооружений при стихийных бедствиях и техногенных катастрофах.
Обеспечение проектирования и контроль строительства капитальных, надежных и безопасных дорог, путепроводов и мостов. Организация перевозок сил, средств и материально-технических ресурсов, необходимых для проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Создание и обеспечение постоянной готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях инженерной и коммунально-технической служб, службы дорог и мостов ГО и ЧС.
Департамент сельского хозяйства и продовольствия. Костанайское областное территориальное управление Министерства сельского хозяйства (по согласованию)
Организация и координация работ по эпизоотологическому, фитопатологическому и токсикологическому контролю, предупреждение эпизоотий и эпифитотий и их ликвидация. Организация карантинных мероприятий.
Обеспечение оперативного получения, обработки и выдачи необходимой для сельскохозяйственного производства информации по оценке ЧС природного и техногенного характера.
Проведение санитарно-разъяснительной работы среди населения по предупреждению распространения эпизоотий и эпифитотий. Обучение сельского населения действиям в случае чрезвычайных ситуаций.
Обеспечение постоянной готовности к действиям в ЧС службы защиты животных и растений ГО и ЧС.
Департамент экономики, индустрии и торговли Разработка и осуществление мероприятий по созданию резервов и обеспечению сохранности запасов продовольствия и промышленных товаров первой необходимости на мирное и военное время.
Создание и обеспечение готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях службы торговли и питания ГО и ЧС.
Департамент финансов, управление труда, занятости и социальной защиты населения.
Департамент Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по Костанайской области (по согласованию)
Обеспечение финансирования работ по предупреждению и ликвидации ЧС, оказанию помощи пострадавшему населению.
Создание резервов финансовых средств, необходимых для ликвидации Организация обеспечения пострадавшего населения временными укрытиями, имуществом первой необходимости, продуктами питания.
Департамент Комитета национальной безопасности Республики Казахстан (по согласованию)
Представление управлению по чрезвычайным ситуациям информации о возможных предпосылках и характере ЧС, об их причинах, об эпидобстановке в соседних областях Российской Федерации, о конкретных действиях преступных групп и отдельных лиц по умышленному созданию ЧС, а также информацию о предпосылках и возникновении ЧС природного и техногенного характера в приграничной полосе.
Участие в установленном порядке пограничного отряда в проведении аварийно-спасательных работ в приграничной полосе.
Обеспечение, в соответствии с международными договорами Республики Казахстан и соглашениями между Костанайской областью и соседними областями Российской Федерации, упрощенного пропуска аварийно-спасательных формирований, грузов гуманитарной помощи, беженцев.
Осуществление мероприятий по обеспечению государственной безопасности в условиях ЧС, в том числе на режимных объектах и объектах с особым режимом, при приеме беженцев, а также при оказании соседними областями Российской Федерации содействия по ликвидации трансграничных ЧС.
Участие при необходимости специальных сил и средств в работе по предупреждению и ликвидации ЧС.
Департамент образования Организация подготовки кадров для областной территориальной подсистемы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Обучение учащихся основам безопасности жизнедеятельности и действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в подведомственных учреждениях.
Создание и поддержание в необходимой степени готовности формирований ГО и ЧС.
Территориальное управление по лесу и биоресурсам (по согласованию)
Осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации пожаров, очагов болезней и вредителей на территории лесного фонда. Организация и координация работ по лесопатологическому надзору, представление необходимой информации по оценке пожарной и энтофитопатологической ситуации в лесах.
Проведение профилактической разъяснительной работы среди населения по предупреждению возникновения лесных пожаров.
Обеспечение постоянной готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях государственных учреждений по охране лесов и животного мира, обучение личного состава пожарно-химических станций действиям в случае возникновения лесных пожаров.
Управление охраны окружающей среды, управление госсанэпиднадзора, республиканское ГКП "Костанайводхоз" (по согласованию), Тобол- Торгайское бассейновое воднохозяйственное управление (по согласованию), областной гидрометеоцентр (по согласованию)
Обеспечение контроля за экологической обстановкой в области, планирование и осуществление мер по ее улучшению, предотвращение техногенных катастроф и аварий путем проведения экологической экспертизы проектов и экологического контроля предприятий, оповещение о возможности возникновения экологических катастроф.
Методическое руководство работами по ликвидации экологических ЧС.
Проведение оперативного контроля и прецизионных измерений радиоактивного и химического загрязнения, обусловленных авариями и катастрофами.
Создание и руководство соответствующей сетью наблюдения и контроля территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных Прогнозирование опасных гидрометеорологических явлений и своевременное представление данных об их угрозе акиму Костанайской области.
Создание и руководство соответствующими функциональными системами наблюдения. Исследования по разработке эффективных методов долгосрочного и краткосрочного прогнозов опасных гидрометеорологических явлений.
Таможенное управление (по согласованию)
Обеспечение упрощенной и ускоренной процедуры пропуска грузов гуманитарной помощи, аварийно-спасательной техники и оборудования в ЧС глобального характера.
Дирекция телекоммуникаций "Казахтелеком" (по согласованию)
Техническое обеспечение своевременного оповещения населения и органов управления об угрозе возникновения ЧС природного и техногенного характера.
Первоочередное предоставление территориальной подсистеме надежных каналов связи для принятия мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Обеспечение дублирования каналов связи в условиях ЧС.
Создание и поддержание в постоянной готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях службы оповещения и связи ГО и ЧС.
Областная телерадиокомпания, телерадиокомпания "Алау", редакции газет "Костанай таны", "Костанайские новости", "Костанай" (по согласованию)
Обеспечение оперативного оповещения населения об угрозе возникновения ЧС.
Организация обучения населения через средства массовой информации правилам и порядку действий при чрезвычайных ситуациях.
Организация регулярных публикаций в печати, передач по радио и телевидению по пропаганде знаний в области защиты от ЧС природного и техногенного характера, правил безопасности в быту и на производстве. Широкое информирование населения о принимаемых руководством территориальной подсистемы мерах по предупреждению и ликвидации стихийных бедствий, техногенных катастроф и аварий.
Обеспечение постоянной готовности к действиям в ЧС службы информации Костанайское отделение перевозок (по согласованию), ОАО "Аэропорт "Костанай", Агентство "Эйр Казахстан" (по согласованию), руководители автотранспортных организаций, независимо от форм собственности, ГУ "Государственное управление автомобильных дорог, АО "Костанай жолдары", Костанайский филиал РГП "Казахавтодор", ГКП "Костанай облавтожол"
Предупреждение и ликвидация аварий и катастроф на железнодорожном, автомобильном и авиационном транспорте.
Обеспечение перевозок сил, средств и материально-технических ресурсов, необходимых для проведения работ по ликвидации ЧС, осуществление эвакуационных мероприятий.
Участие сил ведомственных формирований в пределах их тактико- технических возможностей в проведении спасательных, аварийно- восстановительных и других неотложных работ в районах ЧС.
Обеспечение строительства капитальных, надежных и безопасных дорог, путепроводов и мостов.
Обеспечение постоянной готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях транспортной службы и службы дорог и мостов ГО и ЧС.
ОАО "Костанайэнерго", филиал "Сарбайские МЭС", ОАО "КЕGОК", ОАО "ЮЭС" (по согласованию)
Осуществление мероприятий по предотвращению и ликвидации последствий аварий и катастроф на подведомственных объектах.
Участие в проведении спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ силами ведомственных аварийно-спасательных формирований.
Обеспечение надежной, безаварийной работы энергетических сетей и постоянной готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях службы энергетики ГО и ЧС.
Участие в общей системе оповещения и связи при угрозе и возникновении Войсковая часть 6697 внутренних войск Республики Казахстан (по согласованию), войсковая часть 45013 Министерства обороны Республики Казахстан (по согласованию), областной военный комиссариат Министерства обороны Республики Казахстан (по согласованию)
Участие в соответствии с планами взаимодействия, личного состава воинских частей в мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС.
Обеспечение функционирования Единой авиационной поисково- спасательной службы.
Изоляция районов ЧС, охрана материальных и культурных ценностей в зонах ЧС.
Участие в общей системе оповещения и связи при угрозе и возникновении