Қазақша:
Маслихат Западно-Казахстанской области Батыс Қазақстан облысының мәслихаты Батыс Қазақстан облыстық мәслихатының 2002 жылғы 1 ақпандағы № 18-2 шешімі. Батыс Қазақстан облысының Әділет басқармасында 2002 жылғы 16 ақпанда № 1297 тіркелді. Күші жойылды - Батыс Қазақстан облыстық мәслихатының 2004 жылғы 29 мамырдағы № 8-21 шешімімен Кәмелетке толмағандар арасында құқық бұзушықтың алдын алудың 2002- 2003 жылдарға арналған аймақтық бағдарламасы туралы
1. Кәмелетке толмағандар арасында құқық бұзушылықтың алдын алудың 2002-2003 жылдарға арналған аймақтық бағдарламасы бекітілсін (тіркелді).
Сессия төрағасы
А.Төлегенова
Облыстық мәслихат хатшысы Ғ.Шәмшаева ҚР НҚА ЭББ-гі нақты құжатқа сілтеу QR-коды Кәмелетке толмағандар арасында құқық бұзушылықтың алдын алудың АЙМАҚТЫҚ БАҒДАРЛАМАСЫ БАҒДАРЛАМАНЫҢ ПАСПОРТЫ Атауы: Кәмелетке толмағандар арасында құқық бұзушылықтың алдын алудың 2002-2003 жылдарға арналған аймақтық бағдарламасы.
ӘЗIРЛЕУ ҮШIН НЕГIЗГЕ АЛЫНҒАНДАР:
Қазақстан Республикасы Президентiнiң "Қылмысқа және сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес жүйесiн жетiлдiру шаралары туралы" 2000 жылғы 20 сәуірдегi N 377 Жарлығы, Қазақстан Республикасы Үкiметiнiң 2000 жылғы 31 қазандағы N 1641 қаулысымен бекiтiлген "Қазақстан Республикасында қылмысқа қарсы күрестiң 2000-2002 жылдарға арналған Бағдарламасы".
БАҒДАРЛАМАНЫ НЕГIЗГI ӘЗIРЛЕУШIЛЕР:
Облыстық бiлiм басқармасы, Батыс Қазақстан облыстық IIБ, облыстық еңбек, жұмыспен қамту және халықты әлеуметтiк қорғау басқармасы, облыс әкiмi аппаратының бөлiмдерi.
БАҒДАРЛАМАНЫҢ МАҚСАТЫ МЕН МIНДЕТТЕРI:
1. Кәмелетке толмағандар арасында қылмыстық, құқық бұзушылықтың және бақылаусыздықтың алдын алу жұмыстары жөнiндегi құқық қорғау органдары мемлекеттiк басқару органдарының, мемлекеттiк емес және қоғамдық ұйымдар мен бiрлестiктердiң қызметiн үйлестiрiп отырады.
2. Кәмелетке толмаған құқық бұзушыларды, балаларды тәрбиелеу жөнiндегi мiндеттерiнен өрескел жалтаратын ата-аналар мен оларды ауыстыратындарды, сондай-ақ құқық бұзушылықтың болуына жасалатын жағдайларды, тауып анықтау.
3. Кәмелетке толмағандардың бос уақыттарын дұрыс ұйымдастыру, жұмыспен қамту және бос уақыттары үшiн жағдайлар жасау, салауатты өмiр салтын насихаттау.
4. Балалар мен жасөспiрiмдердi қылмысты ортадан қорғау.
5. Кәмелетке толмағандар құқығын қорғау жөнiндегi комиссияның тиiмдi жұмысын ұйымдастыру.
ҚАРЖЫЛАНДЫРУ КӨЗДЕРI:
Облыстық, қалалық және аудандық бюджеттердiң қаржысы, заңды және жеке тұлғалардан аударымдар, инвестициялар.
НЕГIЗГI ОРЫНДАУШЫЛАР:
Аудандардың және Орал қаласының әкiмдерi, облыстық бiлiм басқармасы, Батыс Қазақстан облыстық IIБ, облыстық еңбек, жұмыспен қамту және халықты әлеуметтiк қорғау басқармасы, облыстық денсаулық сақтау басқармасы, облыстық ақпарат және қоғамдық келiсiм басқармасы.
КҮТIЛЕТIН НӘТИЖЕЛЕР:
Қоғамда әлеуметтiк шиеленiстi кемiту, жасөспiрiмдер қылмысын азайту және тұрақтандыру.
1. КIРIСПЕ
Кәмелетке толмағандар арасында құқық бұзушылықтың алдын алудың 2002- 2003 жылдарға арналған аймақтық бағдарламасы (бұдан әрi- Бағдарлама)
Қазақстан Республикасы Президентiнiң "Қылмысқа және сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес жүйесiн жетiлдiру шаралары туралы" 2000 жылғы 20 сәуiрдегi N 377 Жарлығына және Қазақстан Республикасы Үкiметiнiң 2000 жылғы 31 қазандағы N 1641 қаулысымен бекiтiлген "Қазақстан Республикасында қылмысқа қарсы күрестiң 2000-2002 жылдарға арналған Бағдарламасына" сәйкес әзiрлендi, онда облыс әкiмдерiне кәмелетке толмағандар арасындағы қылмыспен, құқық бұзушылықпен күресудiң аймақтық бағдарламасын қабылдау және оны iске асыруды қамтамасыз ету жөнiнде тапсырмалар берiлген.
Бағдарламаның негiзi оны iске асыру жөнiндегi iс-шаралар жоспары болып табылады.
Бағдарламаны орындау барысында жекеленген iс шаралардың нәтижелерi талданатын болады, оның балалар мен жасөспiрiмдер қылмысы жағдайларын тұрақтандыруға әсерi зерттеледi.
2. ПРОБЛЕМАНЫҢ ЖАҒДАЙЫН ТАЛДАУ Жасөспiрiмдер қылмысының өсуiн зерттеу көрсеткенiндей, соңғы 4-5 жылда тiркелген осы санаттағы қылмыстың 50 пайызынан астамы 16-17 жастағы жасөспiрiмдердiң үлесiне тиiп отыр. Мәселен, 1997 жылы осы санаттағы жасөспiрiмдер арқылы 68 қылмыс жасалса, 2001 жылы 312 қылмыс жасалған.
Өткен жылы жасөспiрiмдердiң бөтен адамдар мүлкiн ұрлауының өсуi 2000 және 1999 жылдардағы жылдық көрсеткiштерден асып түстi. Егер 1999 жылы 56 ұрлық жасалса, ол 2000 жылы 139, 2001 жылы 183 болып отыр. Тонау тиiсiнше 29-49-31 болып отыр.
Топтанып қылмыс жасау өсе түсуде, бүгiнде оған 115 жасөспiрiм тартылған, 79 топ IIБ-ның кәмелетке толмағандар iсi жөнiндегi бөлiмшенiң есебiне алынған.
Қазiргi кезде 855 жасөспiрiм IIБ-ның кәмелетке толмағандар iсi жөнiндегi бөлiмшенiң есебiнде тұр, бұл өткен жылғыдан 10 пайызға артық. Есепке қойылған қолайсыз отбасылар саны 37 пайызға көбейдi (196-дан 311-ге).
2001 жылы iшкi iстер органдарының ұсынуы бойынша соттар арқылы 41 адам ата-аналық құқығынан айрылған, бұл өткен жылдардағыдан 7,5 пайызға артық, 12 жасөспiрiм арнаулы мектептерге ресiмделiп жiберiлдi, бұл 2000 жылы 1 ғана болған едi.
Жасөспiрiмдердi iшiмдiкке, уытқұмарлыққа және есiрткiге тәуелдiлiктен құтқару өзектi мәселе болып отыр. Егер 1996 жылы 10 жасөспiрiм бақылауда болса, 2001 жылы оның саны 193-ке көбейiп отыр.
3. БАҒДАРЛАМАНЫҢ МАҚСАТЫ МЕН МIНДЕТТЕРI Кәмелетке толмағандар арасында қылмыстың, құқық бұзушылықтың және бақылаусыздықтың алдын алу жұмыстары жөнiндегi құқық қорғау органдары мемлекеттiк басқару органдарының, мемлекеттiк емес және қоғамдық ұйымдар мен бiрлестiктердiң қызметiн үйлестiрiп отырады.
Кәмелетке толмаған құқық бұзушыларды, сондай-ақ балаларды тәрбиелеу жөнiндегi мiндеттерiнен өрескел жалтаратын және өздерiнiң қоғамға жат қылықтарымен құқық бұзушылыққа жағдайлар жасайтын ата-аналарды немесе оларды ауыстыратындарды тауып анықтау, ондай адамдармен алдын ала жұмыстар жүргiзу, заңмен қаралған шараларды алу үшiн кәмелетке толмағандарды қылмыстық немесе басқа да қоғамға жат әрекетке тарту фактiлерiн анықтау.
Мүдделi ведомстволарды тиiстi ақпаратпен қамтамасыз ету. Кәмелетке толмағандардың құқыққа қарсы мiнез-құлықтарына жағдайлар жасайтын себептер мен жағдайларды жою, оларды тәрбиелiк және ықпал ету шараларымен, бос уақыттарын тиiмдi ұйымдастыру түрлерiмен қамту жөнiнде шаралар алу.
Жасөспiрiмдердiң ұйымдасқан түрде демалуы және жұмыспен қамту үшiн жағдайлар жасау.
4. БАҒДАРЛАМАНЫ IСКЕ АСЫРУДЫҢ НЕГIЗГI БАҒЫТТАРЫ МЕН ТЕТIКТЕРI Бағдарламада алға қойылған мақсаттар мен басым мiндеттерге қол жеткiзу үшiн кәмелетке толмағандар арасында қылмысты, құқық бұзушылық пен бақылаусыздықты болдырмау жөнiнде шаралар кешенiн iске асыру қарастырылған. Осы мақсаттарға орай:
1. Облыстық iшкi iстер басқармасы:
Басқа да мүдделi ведомстволармен және ұйымдармен өзара әрекеттестiкте қылмыстық жазаланатын iс-әрекеттiң алдын алу, жасөспiрiмдерге жағымсыз әсер ететiн және оларды қоғамға жат iстерге тартатын қолайсыз отбасыларды, ересек адамдарды анықтау жөнiндегi жұмыстарды белсендi жүргiзсiн.
Кәмелетке толмағандар iсi жөнiндегi полицияның учаскелiк инспекторларының кәсiби деңгейiн арттыру бағытында нақты шаралар алсын. Бұл қызметке неғұрлым тәжiрибелi, беделдi, психологиялық-педагогикалық дағысы бар қызметкерлердi жiберсiн.
Кәмелетке толмағандар iсi жөнiндегi учаскелiк инспекторлар Орал қаласының жекеленген мектептерiне бекiтiлсiн. Олар тiкелей қызметтiк мiндеттерiне байланысты емес тапсырмаларда орындауға алаңдатылмасын және орынсыз жиi ауыстырылмасын.
2. Облыстық бiлiм басқармасы:
Жалпы бiлiм беретiн және кәсiптiк мектептерде тәрбие процесiнiң деңгейiн арттырсын. Мектептен тыс және сыныптан тыс жұмыстардың тәсiлдерi мен талаптарын қайта қарасын, оған қатысуға кәмелетке толмағандар iсi жөнiндегi инспекциялардың есебiнде тұратын, құқық бұзушылыққа бейiм жасөспiрiмдердi тартуды қамтамасыз етсiн.
"Салауатты өмiр салты" пәнiн оқытудың сапасы мен деңгейiн арттырсын, мектептерде өзiн-өзi басқару нысанын енгiзсiн.
Дарьинск орта мектебiнiң "Барыс" жоғары сынып оқушылары қоғамдық бiрлестiгiнiң тәжiрибесiн пайдалана отырып, құқық қорғауға бағытталған жасөспiрiмдер құрылымдарын құру жөнiндегi жұмыстарды ұйымдастырсын.
Құқық қорғау органдарымен бiрлесiп, құқықтық бiлiм беретiн университеттердiң жұмысын жандандырсын. Қиын жасөспiрiмдерге студенттердiң жеке шефтiк көмегiн ұйымдастыру мақсатында жоғары оқу орындары ұжымдарымен өзара iс әрекеттестiктi қамтамасыз етсiн. Жазғы демалыс кезiнде жасөспiрiмдер студенттiк құрылыс отрядтарына бекiтiлсiн.
3. Орал қаласының және облыс аудандарының әкiмдерi:
Балалар мен жасөспiрiмдердiң әртүрлi бағыттағы аулалық клубтар желiсiн ұйымдастыру және дамыту мәселесiн шешсiн. Олар тек қана шығармашылықты, iскерлiк дағдылар мен ептiлiктi дамытуға, дене шынықтыру және спортпен шұғылдануға бағдарлансын. Балалармен мектептен тыс қосымша жұмыстар ұйымдастыру үшiн қажеттi жағдайлар жасасын. Балалар шығармашылығы орталығын ашсын.
Пәтер иелерi кооперативтерiмен бiрлесiп әрекет ете отырып, тұрғылықты жерлердегi спорт алаңдары мен мұз айдындарын жабдықтауды ұйымдастырсын.
Облыстық еңбек, жұмыспен қамту және халықты әлеуметтiк қорғау басқармасымен бiрлесiп, кәмелетке толмаған жастарды төлемдi қоғамдық жұмыстарға қамтуды ұлғайтуды қамтамасыз етсiн.
Тәрбие және бiлiм беру мәселелерiмен шұғылданатын әкiмият қызметкерлерiнiң функционалдық мiндеттерiн қайта қарасын. Кәмелетке толмағандар құқығын қорғау жөнiндегi комиссияның тиiмдi жұмысын қамтамасыз етсiн.
5. БАҒДАРЛАМАНЫ ҚАРЖЫЛАНДЫРУ КӨЗДЕРI Облыстық бюджет қаржысы, заңды және жеке тұлғалардан ерiктi аударымдар, инвестициялар.
6. БАҒДАРЛАМАНЫ IСКЕ АСЫРУДАН КҮТIЛЕТIН НӘТИЖЕЛЕР Бағдарламада белгiленген шаралардың орындалуы кәмелетке толмағандар арасында құқық бұзушылық пен қылмыстың алдын алу, балалар бақылаусыздығы және жасөспiрiмдер қылмысын кемiту жөнiндегi шаралар кешенiн қамтамасыз етуге облыстық атқарушы органдарының, барлық мүдделi қызметтер мен ведомстволардың мүмкiндiктерiн толық деңгейде пайдалануға жағдайлар жасайды.
Кәмелетке толмағандар арасында құқық бұзушылықтың алдын алу жөніндегі 2002-2003 жылдарға арналған аймақтық бағдарламасын іске асырудың іс-шаралар ЖОСПАРЫ Жауапты орын- даушылар Іске асы- рылу наса- ны Орын- далу мерзі- мі Облыс әкі- міне ақпа- рат Тоқ- сан сайын Облыстық ішкі істер басқарма- сы, облыстық Кәмелетке толмағандар арасындағы қылмыстың, құқық бұзушылықтың және бақылаусыздықтың жағдайына, балалар мен жасөспірімдердің құқыққа қайшы әрекеттерінің алдын алуда қолданылатын ықпал ету түрлері мен әдістерінің нәтижелілігіне талдау жасау. Кәмелетке толмағандар бақылаусыздығы мен қыл- мысы динамикасы мен құрылымын бейтараптандыруға бағытталған шараларды дер кезінде алуды ұйымдастыру мақсатында облыс әкімін, мүдделі мемлекеттік органдарды хабардар ету прокуратура (келісім бойын- ша)
Жар- ты жыл- да бір рет Орал қаласы- ның, аудандар- дың әкімдері, Облыстық ІІБ, облыстық білім басқарма- сы Кәмелетке толмағандар ісі жөніндегі комиссиямен, қорғаншылық және қамқор- шылық жасайтын органдармен, педагог және ата-аналар жұртшылығымен бір- лесіп, облыстық білім ата-аналардың, басқада заңмен белгіленген міндет жүктел- ген осындай адамдардың балаларды тәрбиелеу жөніндегі міндеттерді дұрыс немесе тиісті дәрежеде орындамайтын фактілерін анықтау. Барлық аудан орта- лықтарында қолайсыз отбасылардың сондай-ақ уақытша ата-анасының қамқор- лығынсыз қалған балаларды оңалту үшін жағдайлар жасау. Мектепке бармай- тын мектеп жасындағы балаларды анықтау жөніндегі жұмыстарды жалғастыру Жыл Бірлескен бұйры- қтар. Об- лыс әкімі- не ақпарат Қиын балаларды студенттердің жеке шефтік көмекке алуын ұйымдастыру мақса- тында жоғары оқу орындары ұжымдарымен өзара іс-әрекеттестікті қамтамасыз ету. Құқықтық білім университеттерінің жұмысын жандандыру. Дарьинск орта мектебіндегі "Барыс" жоғарғы сынып оқушыларының тәжірибесін пайдалана отырып, орта және жоғары оқу орындарында құқық қорғауға бағытталған жасөс- пірімдер жасақтарын құру жөніндегі жұмыстарды ұйымдастыру. Облыстың оқу орындарында өзін- өзі басқару органы қоғамдық бірлестіктерін құру Батыс Қаза- қстан облы- стық әділет басқармасы, Жоғары оқу орындарының ректорлары Балалар арасындағы қылмыс проблемасына, әсіресе әлеуметтік жағынан қолай- сыз отбасылар балаларының тұрмысы мен дамуына қалыпты жағдайлар жаса- луына көмектесуге мемлекеттік, коммерциялық құрылымдардың, қоғамдық бір- лестіктердің, қайырымдылық және діни ұйымдардың назарын аудару мақсатын- да облыс аумағында табысы төмен отбасыларға әлеуметтік көмек айлығын өткі- зу Орал қала- сының, аудандар әкім- дерінің шешімдері Ма- мыр- мау- сым 2002- дары облыстық ең- бек, жұмыспен қамту және ха- лықты әлеумет- тік қорғау облыстық ақпа- рат және қоғамдық келісім басқар- масы Кәмелетке толмаған жұмыссыз жастарды жастарға бағытталған облыстық мақ- сатты бағдарламаны іске асыруға қатыстыру жолымен, оларды төлемді қоғам- дық жұмыстарға көбірек қамтуды қамтамасыз ету.
басқармасы
Арнаулы жоспар бойынша Балалардың бақылаусыздығы мен кезбелігінің алдын алу және жолын кесудегі өзара әрекеттестік мәселесі жөнінде мемлекеттік органдар мен жұртшылық өкіл- дерінің, соның ішінде Қазақстан мен Ресейдің шекаралас облыстары өкілдерінің қатысуымен "дөңгелек стол" мәжілісін өткізу.
да 1
Облыстық
ІІБ, облыстық ақпарат және масы.
БҚО ІІБ
Шаралар
Кәмелетке толмағандардың бұзақылық әрекеттерінің ерте алдын алудың шарала- рын алу. Қоғамға жат мінез-құлықтағы жас-өспірімдер тобын анықтау, қыл- мыстық, әкімшілік азаматтық заңнамаларға сәйкес олардың құқыққа қарсы әре- кеттерінің жолын кесу жөнінде тоқсан сайын "Жасөспірім" операциясы шең- берінде рейдтер өткізу.
Әкімге ақ- парат
Кәмелетке толмағандар қылмысты топтарының жасақталуына әсер ететін себеп- тер мен жағдайларға, сондай-ақ ішкі істер органдарының ондай топтарды тара- тып басқармасы, жіберу практикасына кешенді түрде зерттеу жүргізу.
Тоқса- нына 1 рет
Облыстық про- куратура ша) облыстық сы, Облыстық ІІБ.
ның және об- лыс аудандары- ның әкімдері Қала, Аулалық спорт клубтары желісін ұйымдастыру жөнінде бағдарламалар әзірлеу.
Облыс аудандары және қала ықшам аудандары аулалық клубтарының арасында спорт жарыстарын және мәдени-бұқаралық шараларды ұйымдастыру. Тұрғылы- қты жерлерде балалардың демалысын ұйымдастыру жұмыстарына КСК басшы- ларын, тиісті қоғамдық жұмыстарды ұйымдастыру арқылы жұмыссыздарды тар- ту, аталған мұндай жұмыстарға демеушілер қаржысын тарту.
дың бірін- ші жар- ды- ғында Жазғы демалыс кезінде балалар мен қиын жасөспірімдер демалысын ұйымда- стыру. Табысы төмен отбасылардың балаларын демалыс лагерлеріне тегін жол- дамалар мен қамтамасыз ету.
ның облыс аудандарының әкімдері дың 1 сымы- на дейін Кәмелетке толмағандар арасында құқық бұзушылықтың алдын алу жөніндегі об- лыстық бағдарлама шеңберінде жүргізілген шараларды бұқаралық ақпарат құралдарында жариялауды ұйымдастыру.
БАҚ құралда- рында жа- рияланым- дар ішінде Облыстық ақ- парат және масы, Орал қа- ласының және облыс ауданда- рының әкімдері жыл Әлеуметтік жағынан қорғалатын отбасылардың кәмелетке толмаған балалары үшін білім беру жүйесіндегі оқу орындарының бірін мектеп-интернат ретінде қайта бағдарлау.
мінің ше- шімі сы, Орал қала- сының, аудан- дарының әкім- дері Балалар шығармашылығы мен демалысының көп салалы орталықтарының жоба- сын жасау.
Орталы- қтар жоба-
Демалыс орталықтарын салуды шетелдік инвесторлар қаржыландыратын әле- уметтік жобаларға енгізу.
дардың әкім- дағы
Аудандық білім беру бөлімдерінің штатына балалардың құқығын қорғау жөнін- дегі инспектор бірлігін енгізу.
ж.
Аудан
Аудандар әкім- дері, облыстық Әрбір оқу орнына ішкі істер органдарының, прокуратураның оперативтік қыз- меткерлерін бекіту оқу жылы- ның басы- нан Облыстық ІІБ ІІБ-нің кәмелетке толмағандар ісі жөніндегі инспектор кадрларын іріктеу кезін- де заңгерлік және педагогтық білімі барларға, сондай-ақ жоғары оқу орындарын құқықтану мұғалімі мамандығы бойынша бітіргендерге артықшылықтар беріл- сін.
Жасөспірімдердің құқық бұзушылығы мен қылмыс жасауына әсер ететін себеп- тер мен жағдайларға әлеуметтік пікіртерім және зерттеу жүргізу.
Ұдайы сы, ІІБ БҚМУ,
Балалар мен жасөспірімдердің санасына есірткіні, ішімдікті, темекі тартуды қа- былдамауды қалыптастыру.
білім беру, ден- саулық сақтау, дар; білім беру, ден- саулық сақтау, мә- дениет ор- гандары- ның шара- лары Көмек қажет ететін балалардың қайда барып кеңес алуы қажеттігін толық көрсе- тетін хабарландырулар мен плакаттар ілу.

На русском языке:
Батыс Қазақстан облысының мәслихаты Решение Западно-Казахстанского Маслихат Западно-Казахстанской области областного маслихата от 1 февраля 2002 года № 18-2.
Зарегистрировано Управлением юстиции Западно-Казахстанской области 16 февраля 2002 года №
1297. Утратило силу решением Западно-Казахстанского областного маслихата от 29 мая 2004 года № 8-21 О Региональной программе предупреждения правонарушений среди несовершеннолетних на 2002-2003 годы
1. Утвердить Региональную программу предупреждения правонарушений среди несовершеннолетних на 2002-2003 годы (прилагается).
Председатель сессии
А.Тулегенова
Секретарь облмаслихата Г.Шамшаева РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА предупреждения правонарушений среди несовершеннолетних ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование: Региональная программа предупреждения правонарушений среди несовершеннолетних на 2002-2003 годы.
ОСНОВАНИЯ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ:
Указ Президента Республики Казахстан от 20 апреля 2000 года N 377 "О мерах по совершенствованию системы борьбы с преступностью и коррупцией", Программа борьбы с преступностью в Республике Казахстан на 2000-2002 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 октября 2000 года N 1641.
ОСНОВНЫЕ РАЗРАБОТЧИКИ ПРОГРАММЫ:
Областное управление образования, Управление внутренних дел Западно- Казахстанской области, Областное управление труда, занятости и социальной защиты населения, отделы аппарата Акима области.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ:
1. Координация деятельности государственных органов управления, правоохранительных органов, негосударственных и общественных организаций и объединений в работе по предупреждению преступлений, правонарушений и безнадзорности среди несовершеннолетних.
2. Выявление несовершеннолетних правонарушителей, родителей и лиц их замещающих, злостно уклоняющихся от обязанностей по воспитанию детей, а также условий, создающих возможность совершения правонарушений.
3. Организация досуга несовершеннолетних, создание условий для занятости и досуга, пропаганда здорового образа жизни.
4. Ограждение детей и подростков от преступной среды.
5. Организация эффективной работы комиссий по защите прав несовершеннолетних.
ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ:
Средства областного, городского и районных бюджетов, отчисления юридических и физических лиц, инвестиции.
ОСНОВНЫЕ ИСПОЛНИТЕЛИ:
Акимы районов и города Уральска, областное управление образования, Управление внутренних дел УВД Западно-Казахстанской области, областное управление труда, занятости и социальной защиты населения, областное управление здравоохранения, областное управление информации и общественного согласия.
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ:
Стабилизация и снижение подростковой преступности.
1. ВВЕДЕНИЕ
Региональная программа предупреждения правонарушений среди несовершеннолетних на 2002-2003 годы (далее Программа) разработана в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 20 апреля 2000 года N 377 "О мерах по совершенствованию системы борьбы с преступностью и коррупцией" и Программой борьбы с преступностью в Республике Казахстан на 2000-2002 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 октября 2000 года N 1641, которыми поручено акимам областей принять и обеспечить реализацию региональных программ борьбы с преступностью, правонарушениями среди несовершеннолетних.
Основой программы является план мероприятий по ее реализации.
В ходе выполнения программы будут анализироваться результаты отдельных мероприятий, изучаться их эффективность, воздействие на стабилизацию обстановки с детской и подростковой преступностью.
2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ПРОБЛЕМЫ Изучение развития подростковой преступности показывает, что на протяжении последних 4-5 лет более 50 процентов зарегистрированных преступлений данной категории приходится на долю лиц в возрасте 16-17 лет.
Так, если за 1997 год данной категорией подростков было совершено 68 преступлений, то за 2001 год совершено 312 преступлений. Рост краж чужого имущества, совершенных подростками в истекшем году, превышает годовые показатели 2000-го и 1999-го. Так, если краж в 1999 году было совершено 56, в 2000-ом 139, то в 2001 году уже 183. Аналогично грабежей - 29-49-31.
Возросла групповая преступность, в которую уже сегодня втянуты 115 подростков, 79 групп поставлено на учет в подразделения по делам несовершеннолетних УВД. Сегодня на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних УВД состоит 855 подростков, что на 10 процентов больше, чем в прошлом году. На 37 процентов увеличилось число поставленных на учет неблагополучных семей (со 196 до 311).
По представлению органов внутренних дел судами лишены родительских прав в 2001 году 41 человек, что на 7,5 процента больше, чем в предыдущем году, оформлено и направлено в спецшколы 12 подростков против 1 в 2000 году.
Актуальной остается проблема избавления подростков от алкогольной, токсической и наркотической зависимости. Если в 1996 году находились под наблюдением 10 подростков, то в 2001 году это число возросло до 193.
3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Координация деятельности правоохранительных, государственных, негосударственных органов и общественных объединений по предупреждению преступлений, правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних.
Выявление несовершеннолетних правонарушителей, а также родителей или лиц, их заменяющих, злостно уклоняющихся от обязанностей по воспитанию детей и своим антиобщественным поведением способствующих совершению ими правонарушений, проведение с такими лицами профилактической работы, фактов вовлечения несовершеннолетних в преступную или иную антиобщественную деятельность, для принятия предусмотренных законом мер.
Обеспечение соответствующей информацией заинтересованных ведомств.
Принятие мер по устранению причин и условий, способствующих противоправному поведению несовершеннолетних, охвату их мерами воспитательного и профилактического воздействия, формами организованного досуга. Создание условий для организованного отдыха и занятости подростков.
4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Для достижения поставленной цели и решения приоритетных задач Программой предусматривается реализация комплекса мер по предотвращению преступлений, правонарушений и безнадзорности среди несовершеннолетних. В этих целях:
1) Управлению внутренних дел Западно-Казахстанской области:
Во взаимодействии с другими заинтересованными ведомствами и организациями активизировать работу по ранней профилактике уголовно- наказуемых деяний, выявлению неблагополучных семей, взрослых лиц, отрицательно влияющих на подростков и вовлекающих их в антиобщественную деятельность.
Принять конкретные меры по повышению профессионального уровня инспекторов полиции по делам несовершеннолетних. Направлять на эту службу наиболее опытных, авторитетных, обладающих психолого-педагогическими навыками, сотрудников.
Закрепить участковых инспекторов по делам несовершеннолетних за отдельными школами г. Уральска. Не отвлекать их на выполнение поручений, не связанных с прямыми служебными обязанностями, и частую необоснованную сменяемость.
2) Областному управлению образования:
Повысить уровень воспитательного процесса в общеобразовательных и профессиональных школах. Пересмотреть подходы и требования к состоянию внешкольной и внеклассной работы, обеспечив привлечение к участию в ней подростков, склонных к правонарушениям, состоящих на учете в инспекциях по делам несовершеннолетних.
Повысить качество и уровень преподавания предмета "Здоровый образ жизни", внедрять в школах формы самоуправления.
Организовать работу по созданию подростковых формирований правоохранительной направленности, используя опыт общественного объединения старшеклассников "Барыс" Дарьинской средней школы.
Совместно с правоохранительными органами возобновить работу университетов правовых знаний. Обеспечить взаимодействие с коллективами вузов в целях организации индивидуального шефства студентов над трудными подростками. В период летних каникул закреплять подростков за студенческими отрядами.
3) Акимам города Уральска и районов области:
Рассмотреть вопрос организации и развития сети дворовых детских и подростковых клубов различной направленности. Ориентировать их исключительно на развитие творчества, деловых навыков и умений, занятие физкультурой и спортом. Создать необходимые условия для открытия дополнительных организаций внешкольной работы с детьми. Открыть центры детского творчества.
Во взаимодействии с КСК повсеместно организовать оборудование спортивных площадок и катков по месту жительства.
Совместно с областным управлением труда, занятости и социальной защиты населения области обеспечить увеличение охвата несовершеннолетней молодежи оплачиваемыми общественными работами.
Пересмотреть функциональные обязанности сотрудников акиматов, занимающихся вопросами воспитания и образования. Обеспечить эффективную работу комиссий по защите прав несовершеннолетних.
5. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ Средства областного бюджета, добровольные отчисления юридических и физических лиц, инвестиции.
6. ОЖИДАЕМЫЙ РЕЗУЛЬТАТ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Выполнение намеченных Программой мероприятий позволит использовать в полной мере возможности исполнительных органов области, всех заинтересованных служб и ведомств по обеспечению комплекса мер по профилактике правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних, снизить детскую безнадзорность и подростковую преступность.
ПЛАН мероприятий по реализации Региональной программы по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних на 2002-2003 годы Ответственные за исполнение Наименование мероприятий Фор- ма ре- ализа- ции Срок реа- лиза- Еже- квар- таль- но УВД ЗКО, об- ластная прокура- тура (по соглса- сованию)
Ин- фор- мация акиму обла- сти Анализ состояния преступности, правонарушений и безнадзорности среди несовер- шеннолетних, результативности используемых форм и методов воздействия по пре- дупреждению противоправного поведения детей и подростков. Информирование Акима области, заинтересованных государственных органов, организаций с целью принятия своевременных мер, направленных на нейтрализацию и устранение нежела- тельных тенденций в динамике и структуре безнадзорности и преступности несовер- шеннолетних.
Один раз в полу- годие Акимы г.Ураль- ска, районов, ластное управле- ние образования Выявление совместно с комиссиями по защите прав несовершеннолетних, районов, органами опеки и попечительства, педагогической родительской общественностью фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию детей родителями, иными лицами, на которых эти обязанности возложены, с привле- чением таких лиц к установленной законом ответственности. Создать во всех райцен- трах условия реабилитации для детей из неблагополучных семей, а также временно оставшихся без попечения родителей. Продолжить работу по выявлению детей школьного возраста, не посещающих школу.
год-
Сов- мест- ные прика- зы Обеспечить взаимодействие с коллективами вузов в целях организации индивидуаль- ного шефства студентов над трудными подростками. Возобновить работу универси- тетов правовых знаний. Организовать работу по созданию подростковых формирова- ний правоохранительной направленности, в средних и высших учебных заведениях, используя опыт общественного объединения старшеклассников "Барыс" Дарьинской средней школы. Инициировать создание в учебных заведениях области обществен- ных объединений органов самоуправления Областное управ- ление образова- ния, ректоры ву- зов, директора школ, Управле- ние юстиции За- падно-Казахстан- ской области Май- июнь 2002- Провести на территории области месячник социальной помощи малоимущим се- мьям, имеющим несовершеннолетних детей, с целью привлечения внимания государ- ственных, коммерческих структур, общественных объединений, благотворительных и религиозных организаций к проблемам детской преступности, оказания помощи в создании нормальных условий для жизни и развития детей, прежде всего из социаль- но-неблагополучных семей.
Реше- ния аки- мов г.
Ураль- ска, райо- нов Акимы г. Ураль- ска и районов, областное управ- ление труда, за- нятости и соци- альной защиты населения, об- ние информации и общественного согласия Обеспечить увеличение охвата несовершеннолетней безработной молодежи оплачи- ваемыми общественными работами путем участия их в реализации областных целе- вых программ занятости и молодежной направленности.
населения
По спец.
плану
Провести заседания "круглых столов", встреч с участием представителей образова- ния, государственных органов и общественности, в том числе приграничных обла- стей Казахстана и России, по вопросам общественного взаимодействия в предупре- ждении и пресечении детской безнадзорности и бродяжничества.
1 раз в пол- года ния, УВД ЗКО, ление информа- ции и обществен- ного согласия УВД ЗКО Меро- прия- тия Принять меры ранней профилактики хулиганских проявлений несовершеннолетних.
Ежеквартально проводить рейдовые отработки в рамках операции "Подросток" по выявлению групп подростков антиобщественного поведения и пресечению их проти- воправной деятельности в соответствии с уголовным и административным законода- тельством.
Провести комплексное изучение причин и условий, способствующих формированию преступных групп несовершеннолетних, образования, а также практики работы орга- нов внутренних дел по их разобщению.
тал
Облпрокуратура
(по согласова- нию) областное управление обра- зования, УВД ЗКО ска и районов об- ласти Разработать программы по организации и развитию сети дворовых клубов спортив- ных придомовых площадок. Организовать спортивные соревнования и культурно- массовые мероприятия между дворовыми клубами районов области и микрорайона- ми города. Привлечь к работе по организации мест досуга детей по месту жительства руководителей КСК, безработных посредством организации соответствующих видов общественных работ, привлекать к указанной работе средства спонсоров.
Пер- вое го- дие мов горо- да и В период летних каникул организовать досуг детей и трудных подростков. Обеспе- чить детей из малообеспеченных семей бесплатными путевками в лагеря отдыха.
ска, районов об-
До 1 июня
Организовать освещение мероприятий, проводимых в рамках областной программы по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних, в средствах массо- вой и информации Пуб- лика- ции в СМИ В те- че- ние годов ного согласия, акимы г.Ураль- Перепрофилировать одно из учебных заведений системы образования в образования школу-интернат для несовершеннолетних детей из социально защищаемых семей.
год
Аки- ма об-
Разработать проекты многопрофильных центров Досуга и детского творчества.
Включить строительство центров досуга в социальные проекты, финансируемые ино- странными инвесторами.
Проек- ты цен- тров
Акимы Ураль- ска, районов, об- г.
В штатах районных отделов образования ввести единицы инспекторов по охране прав детства.
Акимы районов,
Закрепить за каждым учебным заведением оперативных работников органов внутрен- них дел.
му об- но с нача- ла учеб- ного При подборе кадров инспекторов ИДН УВД отдавать преимущество специалистам с юридическим и педагогическим образованием, а также выпускникам вузов по специ- альности "учитель правоведения"
Проводить социологические опросы и исследования причин и условий, способствую- щих совершению подростками правонарушений и преступлений По- сто- янно ния, УВД, ЗКГУ, Формировать в сознании детей и подростков неприятие наркотиков, алкоголя и таба- кокурения СМИ, меро- тия и орга- обра- зова- ласти, областное управление здра- воохранения, Об- ние образования, ния, здра- воохра нения, куль- туры Размещать плакаты и объявления с полной информацией о том, куда подросток, нуж- дающийся в помощи, может обратиться за консультацией.