Қазақша:
Алматы қаласының мәслихаты I сайланған Алматы қалалық Маслихат г. Алматы Мәслихатының ХХIV сессиясының 1999 жылғы 12 наурыздағы шешiмi. Алматы қалалық Әдiлет басқармасында 1999 жылғы 20 сәуiрде N 42 болып тiркелдi. Күшi жойылды - Алматы қалалық Мәслихатының 2005 жылғы 11 ақпандағы N 123 шешiмiмен Қазақстан Республикасының 1997 жылғы 19 маусымдағы "Шағын кәсiпкерлiктi мемлекеттiк қолдау туралы" № 131-1 Заңының, осы мәселе бойынша Президенттiң жарлықтарының, Қазақстан Республикасы Үкiметiнiң қаулыларының Алматы қаласында орындалу барысы туралы Сонымен бiрге шағын кәсiпкерлiктiң дамуын орын алып отырқан бiрқатар проблемалар кiдiртуде. Айталық, Қазақстан Республикасының қолданылып жүрген заңдарын бұза отырып, аудандар әкiмдер аппараттарында рұқсат ету құжаттарын беру тәжiрибесi (сауда жасауға арналқан рұқсат ету куәлiктерi, кәсiпорындардың төлқұжаттары) әлi толық жойылмақан, жекелеген фирмалардың мүдделерiн қорқайтын жақдайлар да кездеседi, кәсiпкерлердi аудандардың бюджеттен тыс қорларына және қайырымдылық қорларына "ерiктi демеушiлiк ету" деп аталатын келеңсiз iстi жасауға мәжбүр ететiн, жарналар төлететiн жағдайлар бар. Аудандар әкiмдерi аппараттары жанында негiзiнен кәсiпкерлерге салынатын айыппұлдардың есебiнен өз бюджеттерiн қалыптастыратын және ұсталатын әр түрлi құрылымдар құрылқан және жұмыс iстеуде. Аудандық салық комитеттерi арқылы патент немесе куәлiк берерде кәсiпкерлерден Қазақстан Республикасының "Жеке кәсiпкерлiк туралы" Заңында көрсетiлмеген құжаттарды (үй жайларды жалдау шарттары, олардың төл құжаттарының немесе жеке басының куәлiктерiнiң көшiрмелерiн) орынсыз талап етедi, куәлiктердiң немесе патенттердiң бланкiлерi үшiн 400-600 теңге аралықында жоғары ақы алынады, куәлiктер берiлетiн мерзiм өте шектеледi, патенттердiң құнының нақты мөлшерiн анықтау мақсатында фонометраждар жүргiзiлмейдi. Мемлекеттiк өкiлеттi орган - көрнекi ақпарат және жарнама басқармасының бар екенiне қарамастан, сыртқы көрнекi жарнамаларды орналастыратын орындардың жарнамалық кеңiстiктi пайдалануға берудiң жайын келiсу "Алматықалабезендiру" АҚ арқылы жүзеге асырылады. МӘның өзi Қазақстан Республикасы үкiметiнiң "Орталық және жергiлiктi атқару органдары арқылы көрсетiлетiн қызметтер үшiн ақы төлеудi реттеу жөнiндегi шаралар туралы" Қаулысына қайшы келедi. I-сайланқан Алматы қалалық Мәслихаты ШЕШIМ ҚАБЫЛДАДЫ
1. Тұрақты депутаттық комиссиялар, аудандардың әкiмдерi, қалалық, аудандық мекемелердiң, ұйымдардың басшылары шағын кәсiпкерлiктi дамытуда жинақталқан тәжiрибенi пайдалана отырып, Қазақстан Республикасының "Шағын кәсiпкерлiктi мемлекеттiк қолдау туралы" Заңының, Президенттiң жарлықтарының және Қазақстан Республикасы үкiметi қаулыларының талаптарын толық көлемде орындалуын қамтамасыз етсiн.
2. "Алматы қаласы бойынша шағын кәсiпкерлiктi дамытуды қолдаудың 1999-2000 жылдарға арналған Бағдарламасы" және "Алматы қаласындақы өнеркәсiптiк аймақтарды дамыту Тұжырымдамасы" бекiтiлсiн (N 1, 2 қосымшалар).
3. Қазақстан Республикасының Парламентiне және үкiметiне, Қазақстан Республикасының жекелеген заң актiлерiне кәсiпкерлiктi қолдау және дамыту мәселелерi бойынша өзгертулер мен толықтырулар енгiзу жөнiнде ұсыныстар жолдансын (N 3 қосымша).
4. Қазақстан РеспубликасыныҺ Парламентiнен шағын кәсiпкерлiктi қолдау мәселелерi бойынша Парламенттiк тыңдаулар өткiзу, Қазақстан Республикасының өкiмшiлiк, Салық, Салық-процессуальдық Кодекстерiн және Азаматтық Кодекстiң II-бөлiмiн қабылдауды тездету сұралсын.
5. Қазақстан Республикасының Парламентiне және үкiметiне Алматы қаласының өкiмiмен және Алматы қалалық Мәслихатымен келiспей "Алматы қаласының айрықша мәртебесi туралы" Заңына өзгерiстер енгiзбеу жөнiнде өтiнiш жасалсын.
6. Алматы қаласының әкiмiне мынадай ұсыныстар жасалсын:
6.1. Өндiрiстiк қызметпен айналысатын шағын кәсiпкерлiк субъектiлерi үшiн қалалық бюджеттiң қаражаттары есебiнен мемлекеттiк тапсырыстар бойынша сатып алынатын тауарларды" (жұмыстар, қызметтер) барлық көлемiнiң кемiнде 10 процентiн резервке қоюдың жайын қарастыру, Қазақстан Республикасының қолданылып жүрген заңдарының шеңберiнде олардың тауарларының (жұмыстар, қызметтер) өткiзiлуiне игi ықпал ететiн тамыр- таныстық шараларды жүзеге асыру;
6.2. Егер Қазақстан Республикасының қолданылып жүрген заңдарында басқаша көрсетiлмесе, кәсiпкерлiк қызметтiң жекелеген түрлерiн жүзеге асыруға арналған мерзiмсiз лицензиялар беру және хаттау;
6.3. Алматы қаласында жарнамалық кеңiстiктi пайдаланғаны үшiн ақы төлеу, олардың есебiн алу, тiркеу, бақылау жөнiндегi жұмыстарды реттеу;
6.4. "Алматы қалалық Бизнес-Инкубатор" жабық акционерлiк қоғамын құру, оның жарлылық қорына үлес қосу ретiнде Алматы қаласында Өнеркәсiптiк аймақтарды ұйымдастыруға арналған, жарамды үй-жайлар бөлу;
6.5. Өнеркәсiптiк аймақтарда орналасқан шақын кәсiпорындарға көмек көрсету, қаланыҺ iрi кәсiпорындарымен өндiрiстiк-технологиялық байланыстар жасауына жәрдемдесу.
7. Алматы қаласындағы аудандардың әкiмдерiне ұсынылсын:
7.1. шағын кәсiпкерлiктi қолдау және дамытудың қалалық және аудандық бағдарламаларын жүзеге асыруға бақытталған жұмыстарды жандандыру;
7.2. беделдi және тәжiрибелi кәсiпкерлердi қоғамдық кеңесшi ретiнде жұмысқа тарту, олардың тәжiрибесiн тарату, қоғамдық кәсiпкерлiк құрылымдарды қалыптастыруға жәрдемдесу.
8. Қалалық қаржы басқармасы:
8.1. осы мақсаттарға арналып бекiтiлiп, 1999 жылға арналған қалалық бюджетте көрсетiлген қаражаттардың көлемiнде шағын кәсiпкерлiк субъектiлерiне несие беруге арналған ақша қаражаттарының толық көлемде бөлiнуiн қамтамасыз ету;
8.2. алдақы жылға арналған, Алматы қаласы бюджетiнiң жобасында шағын кәсiпкерлiк субъектiлерiне несиелер беру үшiн, оларды оқытуды қаржыландыруға, Өнеркәсiптiк аймақтарды өркендетуге және кәсiпкерлiктiң басқа да инфраққрылымдық жақтарын дамытуды қаржыландыруды қарастыру.
9. Алматы қалалық аумақтық мемлекеттiк мүлiк және жекешелендiру комитетi және Алматы қалалық Коммуналдық меншiктi басқару департаментi:
9.1. шағын өндiрiстiк кәсiпорындарды орналастыру үшiн тоқсан сайын бос тұрқан үй-жайларды iздестiрiп отырсын. Өндiрiстiк және офистiк үй-жайларға мұқтаж кәсiпкерлер хабардар болуы үшiн "Алматы ақшамы", "Вечерний Алматы"
газеттерiнде ай сайын бос тұрған және пайдаланылмайтын нысандардың тiзiмдерiн жариялап отырсын;
9.2. өндiрiстiк салада қызмет ететiн шақын кәсiпкерлiк субъектiлерiмен ұзақ мерзiмдi негiзде, 10 жылға дейiн үй-жайларды жалдау шарттарын хаттау ұсынылсын.
10. Алматы қалалық Салық комитетi:
10.1. жеке кәсiпкерлермен жұмыс iстеудi бiр жүйеге келтiрiп, патенттер мен куәлiктердi берерде төрешiлдiктен бойларын аулақ салып, iстi дұрыс ұйымдастырсын;
10.2. 1999 жылғы 1 сәуiрге дейiн Алматы қаласындағы жеке кәсiпкерлерге патенттер мен куәлiктердi беру жөнiндегi бiрыңғай Ереженi әзiрлесiн және бекiтсiн, оларды бергенi және хаттақаны үшiн Қазақстан Республикасының Заңдарында белгiленбеген ақы алу тәртiбiнiң күшiн жойсын;
10.3. жеке кәсiпкер бекiтiлген салықтық мөлшерiмен келiспеген жағдайда патенттiң құны үшiн есеп айырысуды салық органының қызметкерi жүргiзген тексерудiң нәтижелерi және хронометраж негiзiнде немесе олар ұсынған мәлiметтерге сәйкес жүзеге асырсын;
10.4. белгiленген салық ставкаларының нақты мөлшерлерiне барынша жақындатылған, Алматы қаласындағы аудандарды аймақтарқа бөлудiң неқұрлым икемдi жүйесiн әзiрлесiн.
11. Қалалық қаржы басқармасы Алматы қалалық Салық комитетiмен бiрлесе отырып, I-сайланған Алматы қалалық Мәслихатының кезектi сессиясының қарауына жергiлiктi бюджетке қарыздар кәсiпорындармен, ұйымдармен өзара есеп айырысу жөнiндегi ұсыныстарды енгiзiп, кейiнiрек Алматы қаласында Өнеркәсiптiк аймақтарды ұйымдастыру үшiн осы қаланың коммуналдық меншiгiндегi пайдаланылмай тұрған үй-жайлардың бiраз бөлiгiн оларға берсiн.
12. Алматы қалалық өдiлет басқармасы заңды тұлқаларды тiркеу және қайта тiркеудiң тәжiрибесiн жетiлдiрiп, шағын кәсiпкерлiк субъектiлердiң тiркеудiң мерзiмiн 3 күнге дейiн төмендетуге қол жеткiзсiн.
13. Осы шешiмнiң орындалуын бақылау экономикалық реформа және нарықтық қатынастарды дамыту мәселелерi жөнiндегi тұрақты комиссияға (Ю.В.
Костин), Алматы қаласы өкiмiнiң бiрiншi орынбасарына (Қ.А. Бүкенов) жүктелсiн.
В. Югай
I-сайланған Алматы қалалық Мәслихаты ХХIV сессиясының төрағасы Ж. Төрегелдинов Мәслихатының хатшысы I-сайланған Алматы қалалық Мәслихатының 1999 жылқы 12 наурыздағы 24-сессиясының шешiмiне N 1 қосымша 1999-2000 ЖЫЛДАРҒА АРНАЛҒАН АЛМАТЫ ҚАЛАСЫ БОЙЫНША ШАҒЫН КӘСIПКЕРЛIКТI ҚОЛДАУ МЕН ДАМЫТУ БАҒДАРЛАМАСЫ Алматы қаласы БАҒДАРЛАМА ПАСПОРТЫ АТАУЫ 1999-2000 жылдарқа арналған Алматы қаласында шағын кәсiпкерлiктi қолдау мен дамытудың бағдарламасы БАҒДАРЛАМАНЫҢ НЕГIЗГI ӘЗIРЛЕУШIСI Алматы қаласының Шағын бизнес департаментi БАҒДАРЛАМАНЫҢ БАСТЫ ОРЫНДАУШЫСЫ БАҒДАРЛАМАНЫҢ ОРЫНДАУШЫЛАРЫ Қалалық қызметтер мен басқармалар, аудан әкiмдерi, кәсiпкерлердiң алматылық қауымдастықы, қоғамдық бiрлестiктер БАҒДАРЛАМАНЫҢ МАҚСАТЫ Кәсiпкерлердi жан-жақты тиiмдi қолдаудың жүйесiн құру және осы негiзде экономиканың өндiрiстiк және басқа салаларында шағын кәсiпкерлiктiң тұрақты дамуын қамсыздандыру БАҒДАРЛАМАНЫҢ МIНДЕТI
- Шағын кәсiпкерлiктi табысты дамуы үшiн қолайлы құқықтық, экономикалық және ұйымдық шарттарды жасау
- кәсiпкерлiктi қолдаудың қаржы-кредиттiк жыне инвестициялық тегершiктерiн дамыту және жетiлдiру;
- халықты жұмыспен қамтуды қамтамасыз ету, жаңа жұмыс орындарын құру
- тұтыну базарын бәсеке қабiлеттi отандық тауарлармен толтыру үшiн экономиканы өндiрiстiк инновациялық және басқа салаларында шағын кәсiпорындарды ашу және дамыту
- шағын кәсiпорындарда мемлекеттiк тапсырысты орналастырудың тиiмдi тегершiгiн жасау
- шағын кәсiпкерлiк инфрақұрылымын жетiлдiру
- шағын кәсiпкерлiктiң экономикалық және әлеуметтiк дамуы мiндеттерiн шешуi үшiн қалалық құрылымдардың, атқарушы билiктiң жергiлiктi органдары мен қоғамдық ұйымдардың тиiмдi өзара iс-әрекетiн қамтамасыз ету БАҒДАРЛАМАНЫҢ НЕГIЗГI ШАРАЛАРЫ Негiзiнен сауда дәнекерлiк қызметте бақытталқан шағын бизнес бағдарында қалыптасқан өндiрiстiң тұралауы жағдайында, сондай-ақ Алматы қаласының дамуы ерекшелiгiн базарларда тауарлар мен қызметтердiң қалыптасқан жағдайын ескере отыра қала өкiмiнiң аппараты шағын бизнес департаментi арқылы барлық қала қызметтерi мен және басқаларымен өзара тығыз iс-әрекет ете отыра мына төмендегi басым бақыттарда кәсiпкерлiктi қолдау мен дамытуды жүргiзедi:
- азық-түлiк өнiмдерiн, ең алдымен жергiлiктi шикiзаттан өндiру;
- тiгiн, тоқыма өндiрiсi;
- картон-қақаз жҚне буып-түю өнiмдерiнiң өндiрiсi;
- балалар тауарларыныҺ түрлерiн шықару;
- дәрi-дәрмек препараттарының өндiрiсi;
- құрылыс материалдарын шықару;
- мүгедектерге арналқан өнiмдердi шықару;
- жиҺазды, оның iшiнде мектеп пен ауруханаға арналған жиҺазды шықару;
- тұрмыстық химия мен әсемдегiш-косметикалық бұйымдарды шықару;
- тұрғын үй мен әлеуметтiк мақсаттағы объектiлердi салу, жөндеу және пайдалануға беру;
- халыққа медициналық және тұрмыстық қызметтердi дамыту (кiр жуатын орын шеберханалары және т.б.);
- қоғамдық тамақтандыру объектiлерiнiң желiсiн дамыту.
Алматы қаласы үшiн жоғарыда мазмұндалған басым бағыттарды ескере отыра тараулар бойынша төмендегi шаралар қарастырылады:
I. Шағын кәсiпкерлiктi дамытудың құқықтық шарттарын жетiлдiру II. Кәсiпкерлiктi қолдауды ұйымдық қамсыздандыру III. Шағын кәсiпкерлiктi, шағын-кредиттiк, инвестициялық және өндiрiстiк- технологиялық қолдау IV. Кәсiпкерлiктi қолдаудың инфрақұрылымдары мен өнеркәсiп аймақтарын дамыту V. Шағын кәсiпкерлiктi кадрлық және ақпараттық қамсыздандыру VI. Шағын кәсiпкерлiктiң әлеуметтiк қорқалуы және қәуiпсiздiгi ҚАРЖЫЛАНДЫРУДЫҢ КӨЛЕМI МЕН КӨЗДЕРI 1999 жылқы республикалық жҚне жергiлiктi бюджет қаражатынан қаржыландырудың жалпы көлемi шамамен 100 млн. теңгенi құрайды.
Басқа көздерден, қосымша қаражатты тарту, оның iшiнде отандық кәсiпкерлер мен шет ел инвесторларының бос қаражаты, банк кредиттерi.
БАҒДАРЛАМАНЫ ЖҮЗЕГЕ АСЫРУДАН КҮТIЛЕТIН ТҮПКI НӘТИЖЕЛЕР
- Алматы қаласында жұмыс iстейтiн шақын кәсiпорындар саны 1,3-1,4 есеге көбейту;
- жаңа жұмыс орындарын ашу, сол арқылы қаладақы жұмыссыздық деңгейiн төмендетуге қол жеткiзу, халықтың жұмыспен қамтылуын қамсыздандыру;
- экономиканың өндiрiстiк және басқа салаларында шағын кәсiпкерлiктiң қалыптасуы мен дамуы үшiн барлық қолайлы жағдайда жасау есебiнен шағын кәсiпкерлiктi үдемелi дамыту;
- шағын кәсiпкерлiк субъектiлерiне ұйымдық-әдiстемелiк, ақпараттық талдау, кеңестiк сақтандыру және басқа қызметтердi көрсету үшiн осы сәтте жеткiлiктi дамықан нарықтық инфрақұрылымдар объектiлерiн қөру;
- қала базарларын жергiлiктi өндiрiстiң бәсекеқабiлеттi өнiмдермен және қызметтерiмен толтыру;
- салық салынатын база мен бюджеттiң кiрiс бөлiгiн көбейту.
БАҒДАРЛАМАНЫ IСКЕ АСЫРУ ТЕГЕРШIГI Алматы қаласы өкiмi аппаратының, шақын бизнес департаментiнiң, қала және аудан қызметтерi мен басқармаларының, қоғамдық бiрлестiктерiнiң күш- жiгерiмен шағын кәсiпкерлiктi дамытудың мемлекеттiк саясатын iске асыру мақсатында, экономиканы тұрақтаныру, жұмыссыздық деңгейiн төмендету, қаланың экономикалық және басқа да мәселелерiн шешу бойынша қойылқан мiндеттерге қол жеткiзу үшiн шағын бизнес мүмкiндiгiн дамытуқа арналған қолда бар мүмкiндiктердi барынша пайдалану жөнiнде қадамдар жасалуда.
Бағдарлама кәсiпкерлiктi дамытудағы елеулi мәселелердi шешуге бағытталған нысаналы шараларды орындаудың нақты және шынайы кешенi ретiнде жасалды, қала және аудан құрылымдарының, қоғамдық бiрлестiктердiң, қауымдастықтардың және басқа ұйымдардың, кәсiпкерлердiң мүдделерi мен мүмкiндiктерiн, күш-жiгерiн жоғары деңгейде жұмсалдыруқа тиiс.
Бағдарламаның әрбiр шарасын орындау үшiн жауапты орындаушылар бекiтiлген және нақты мерзiмдерi белгiленген. Бағдарлама шараларын орындаушылар қызметiн үйлестiру мiндетi шақын бизнес департаментiне жүктелген, ол ай сайын шақын бизнестi қолдау жөнiндегi ҚР Агенттiгiне бағдарламаны iске асыру туралы ақпаратты Алматы қаласы әкiмi аппаратының басшылығына есептеп тапсырады, белгiленген шараларды өз уақытында орындауды қамтамасыз ету бойынша қажеттi шараларды қабылдайды, оны iске асыру барысындақы кемшiлiктердi жояды, сондай-ақ бағдарламаны iске асыруқа бөлiнген ақша қаражатының тиiмдi пайдаланылуын қамтамасыз етедi.
Осы бағдарламаның табысты және өз уақытында iске асыруды қамтамасыз ету үшiн белгiленген тәртiппен жекелеген шаралар мен орындалу мерзiмi бойынша өзгерiс енгiзуге жол берiледi.
АЛМАТЫ ҚАЛАСЫНДАҒЫ ШАҒЫН КӘСIПКЕРЛIКТIҢ ҚАЗIРГI ЖАҒДАЙЫН ТАЛДАУ ЖӘНЕ БАҒДАРЛАМАНЫ IСКЕ АСЫРУДАН КҮТIЛЕТIН ТИIМДIЛIКТI БАҒАЛАУ Кәсiпкерлiктi дамыту бағыттарын талдау, оның Алматы қаласында дәйектi даму сипатында екендiгiн және бюджетке айтарлықтай түсiмнiң көзi болып ғана қоймай, әлеуметтiк шиеленiстер төмендетудiң жұмыспен негiзгi қамтудың, қаланы дамытудың факторы бола отыра оң нәтиже әкелгендiгiн қуаттайды.
01.11.1998 ж. жағдай бойынша Алматы қаласында (статистика органдарының мәлiметi бойынша) 22051 шағын кәсiпорын тiркелген, оның iшiнде:
- өнеркәсiп өндiрiсi, о/i
- а/ш өнiмдерiн ұқсату - 2661
- ауыл шаруашылықы - 241
- құрылыс - 1666
- көлiк пен байланыс - 1096
- сауда - 8557
- мейманханалар мен ресторандар - 585
- қызметтiң басқа түрлерi - 7245 Тiркелген кәсiпорындардың жалпы санынан 01.11.1998 ж. жағдай бойынша (салық комитетiнiң жағдайы бойынша) 13124 жұмыс iстейдi (немесе 59,5%), оның iшiнде кәсiпорындардың басым көпшiлiгi сауда саласында жұмыс iстейдi - 6541 (немесе 49,8%), бұдан кейiн құрылыс 868 (немесе 6,6%), өнеркәсiп өндiрiсi, о/i а /ш өнiмдерiн ұқсату - 665 (немесе 5,5%), көлiк және байланыс - 593 (немесе 4,6%), мейманханалар мен ресторандар - 732 (немесе 5,6%), қызметтiң басқа түрлерi - 3556 (немесе 27,4%).
01.11.1998 ж. жағдай бойынша Алматы қаласында шағын кәсiпкерлер саны
- 9299 адам.
үстiмiздегi жылғы он ай iшiнде қаладағы жұмыс iстейтiн кәсiпорындар 35362,1 млн. теңгенiң, ал жеке кәсiпкерлер 552,3 млн. теңгенiң қызметiн көрсеттi.
1998 жылдың қаңтары мен қазанның бойындағы кезең мәлiметтерiн талдау өткiзiлген өнiмнiң (жұмыстың, қызметтiң) жалпы көлемiнiң негiзгi үлесiнiң саудамен шұқылданатын шақын кәсiпорындарға тиесiлi екендiгiн - 75,5%, ал ең аз үлестiң мейманханалар мен ресторандар, көлiк пен байланысқа тиесiлi екендiгiн көрсетiп отыр, олар жалпы 3,5%. Экономиканың басқа саласындағы өндiрiс көлемiнiң көрсеткiштерi бойынша кәсiпорындар үлесi тиiсiнше төмендегiдей:
- құрылыс - 2%
- өнеркәсiп өндiрiсi - 3,5%
- басқалары - 19%
Еңбек нарықындақы жалпы жағдайдың шықуына қарамастан 01.11.1998 ж.
жағдай бойынша шағын бизнес кәсiпорындарында Алматы қаласы бойынша 88632 адам жұмыс iстедi. Негiзiнен жұмыс күшiнiң сауда саласы - 39279 адам (немесе 44,3%), бұдан кейiн өнеркәсiп өндiрiсi мен құрылыс 20351 адам (немесе 23%), мейманханалар мен ресторандар, көлiк пен байланыста жалпы - 12179 адам (немесе 13,7%) және қызметтiң басқа түрлерiнде - 16823 адам (немесе 19%).
"Шағын кәсiпкерлiктi дамытуға мемлекеттiк қолдауды күшейту және жандандыру жөнiндегi шаралар туралы" 06.03.1997 ж. Қазақстан Республикасы Президентi Жарлығын орындау үшiн және бағдарламаны iске асыру нәтижесiнде Алматыда жұмыс iстейтiн шағын кәсiпорындар саны өсуге, сондай-ақ кәсiпкерлiк құрылымдарға тартылған тартылатын адамдар саны - 115-125 мың адамға көбеюге тиiс.
Алматының - еркiн кәсiпкерлiк қаласы болып жариялануын назарқа ала отыра нарықтық инфрақұрылым объектiлерiнiң желiсi құрылып, кәсiпкерлерге халықаралық байланысты орнатуда, шағын бизнеске инвестицияны iздеу мен тартуда өнiмдердiң жаңа түрлерiн, технологияларды дамыту мен енгiзуде көмек көрсететiн болады.
Кәсiпкерлердiң өндiрiске, саудаға және көлеңкелi экономикадан шығу үшiн қызметтiң басқа түрлерiне жеке қаражатын салуға мүдделiлiк артады және соның салдары ретiнде салық базасы мен бюджеттiң кiрiс бөлiгi артады. Экономиканы сауықтыруда, әлеуметтiк шиеленiстi төмендетуде, қаланың бiрiншi кезектегi әлеуметтiк маңызды мiндеттерiн шешуде нақты нәтиже қол жететiн болады.
I-сайланқан Алматы қалалық 1999-2000 жылдарқа арналқан Алматы қаласында шағын кәсiпкерлiктi дамыту мен қолдану үшiн қолайлы жақдай жасауқа бақытталқан ШАРАЛАР 1-ТАРАУ: ШАҒЫН КӘСIПКЕРЛIКТIҢ ҚҰҚЫҚТЫҚ ЖАҒДАЙЫН ЖЕТIЛДIРУ Орындаушы- лар Аяқтау нысаны Орын- дау мерзi- мi Қар- жы- лан- ды- ру көзi со- ма- сы ҚР қолданыстағы заңына сәйкестiк пәнiне рұқсат құжаттарын беру жүйесiне жүргiзiлген талдау негiзiнде қала құрылымдарында кәсiп- керлер құжаттарының жеңiлдетiлген және жедел өту рәсiмiнiң үлгi - ережесiн бекiтуi жөнiндегi дөңгелек үстел мәжiлiсiне қатысу 1 тоқ- сан жыл Құжаттар- дың же- дел өтуiнiң үлгi- ере- жесi Шағын биз- нес депар- таментi, өдiлет басқар- масы, қала- жерком,қала- стат басқар- ма, бас АПБ, Қала СЭС, стандарт- тау, метроло- гия және сер- тификаттау орталығы, қозғалмайтын мүлiк орталы- ғы қала СЭС СМП тек- серу жос- пары 3 мерзiмге 1998 жылғы 10 шiлдедегi "ҚР кейбiр заң актiлерiне өзгерiс пен толы- қтыру енгiзу туралы" ҚР Заңына сәйкес қала СЭС органдары қоғам- дық тамақтан- дыру, емдеу - сауықтыру объектiлерiн қоспағанда шағын кәсiпкер- лiк субъектiлерiне тексерiстi жылына бiр реттен артық тiзбесiн жүр- гiзбесiн Шағын кәсiпкерлiк субъектiлерiне "Салықтар және бюджетке басқа мiндеттi төлемдер туралы" ҚР Президентiнiң 1995 жылғы 24 сәуiрдегi Заң күшi бар Жарлығына сәйкес мем.бюджетке жарты жылда бiр реттен аспай салықты аударудың дұрыстығы мен өз уақы- тында төлеуiбойынша тексерiс жүргiзу Салық коми- тетi, салық по- лициясы басқармасы Тек- серiстi жүргiзу кестесi Қалажерком Ұсыны- стар Жеңiлдiк негiзде жер пайдалану үшiн шағын кәсiпкерлiк субъек- тiлерiн рәсiмдеу мәселесi бойынша ҚР заңына өзгерiс енгiзу жоба- сын әзiрлеу Шағын кәсiпкерлiк субъектiлерiне салықтық қолдау механизмi, оның iшiнде жеке кәсiпкерлердi патенттеудi дамыту бойынша ұсы- ныстар әзiрлеу және еңгiзу I тоқ- Шағын депар- та- мент бизнесi, қалалық са- лық комитетi, кәсiпкер- лердiң Алма- ты қауымдас- тығы Мемкiрiс- минiне, Шағын бизнестi қолдау жөнiндегi ҚР Агент- тiгiне Шағын кәсiпкерлiктi реттеу мен қолдау және қолданыстағы заңды жүйелендiру мен жетiлдiру бойынша ұсыныстар әзiрлеу саласында қолданыстағы нормативтiк-құқық- тық актiлердiң талдауын жүргiзу лына бiр рет нес департа- ментi, кәсiп- кер- тiгiне, Әдiлет минiне ұсыны- ай сайын Қала, аудан әкiмшiлiктерi әзiрлеген 1999-2000 жж. арналған шағын кәсiпкерлiктi қолдау мен дамыту бағдарламасын үйлестiру және орындалуына бақылау ментi, аудан әкiмдерi Орында- лу бары- сы тура- лы ақпа- рат Кәсiпкерлiктi дамытуды атап айтқанда, отандық товар өндiрушiлер үшiн кеден кедергiлерiн азайтуға жәрдемдесу II тоқ- ментi, Алма- ты қ.Бойынша кеден басқар- масы, Алматы қауымдас- Мем- кiрiсми- нiне, ҚР Парла- мен- тiнiң ұсы- нысы ҚР Парламентiнiң қарауына ҚР Президентiнiң "Жекешелендiру ту- ралы" 1995 жылғы 23 желтоқсандағы N 2721 Жарлығының 15-бабы- ның қолданылуы бөлiмiне (атаулы жекешелендiру) мемлекеттiк ғи- мараттарды екi жылдан артық жалдаған және оның жөндеуi мен қал- пына келтiруiне қаражат жұмсаған шағын кәсiпкерлiк субъектiлер үшiн Алматы аумақтық же- кешелендiру комитетi, тамент бизнесi II-ТАРАУ. КӘСIПКЕРЛIКТI ҚОЛДАУДЫ ҰЙЫМДЫҚ ҚАМСЫЗДАНДЫРУ Орындаушылар нысыны Шараландыру атауы тұрақ- Шағын бизнес де- партаментi ты Шағын бизнес департаментiөкiлдерiнiң шағын кәсiпкерлiктi да- мыту мәселесi бойынша қалалық комиссияның жұмысына бел- сендi қатысуын қамтамасыз ету старды әзiрлеу- ге қаты- су Кәсiпкерлер мен қоғамдық ұйымдардың қатысуымен қала әкi- мiнiң конференциясын ұйымдастыру және өткiзу Конфе- ренция партаментi, аудан әкiмдерi, кәсiпкер- лер қауымдастығы жар- жыл- да бiр Туындаған мәселелердi анықтау, сондай- ақ шағын бизнестi да- мыту бойынша ұсыныстарды әзiрлеу мақсатында шағын кәсiп- керлiк субъектiлерiне сауалнама жүргiзу Талдау анықта- масы Аудан әкiмдерi, кәсiпкерлер- дiң Алматы қа- уымдастығы Салық комитеттерi мен статистика органдарының өзара байланы- сын қамсыздандыру негiзiнде қалада шағын бизнестi дамыту бой- ынша мәлiметтердiң нақтыланған базасын құру Қалалық статисти- ка басқармасы, Алматы қ.Коми- тетi, аудан әкiм- дерi Мәлiмет- тер- дi нақты- лау бой- ынша меха- низм Шағын бизнестi дамытуға, қала экономикалық жағдайының ық- палына, жұмыспен қамсыздандыруға мониторинг жүргiзу, шағын кәсiпкерлiктi дамыту мен мемлекеттiк қолдаудың қалалық және аудандық бағдарламаларын iске асыруға талдау партаментi, қала құрылымдары, аудан әкiмдерi жөнiнде- гi ҚР Агенттi- гiне ақ- парат Аудан әкiмдерi Кәсiп- кер күнi Әртүрлi мәселелердi шешу. Ақпарат алуда барынша өзара iс-қи- мылға қол жеткiзу үшiн қала аудандары әкiмдерiнiң аппаратта- рында "Кәсiпкер күнiн" ұйымдастыру және өткiзу кемi- де екi айда стар, қа- ла әкi- мiнiң шешiмi Қала құрылымдарының, бақылаушы органдардың және кәсiпкер- лердiң қатысуымен "Алматы қаласында шағын кәсiпкерлiктi жан- дандыру жөнiндегi шаралар туралы" әкiм шешiмiнiң негiзiнде құрылған Алматы қаласында кәсiпкерлiктi дамыту мәселесi бой- ынша ұсыныс әзiрлеу жөнiндегi әдiстеме Кеңесiнiң мәжiлiсiн өт- кiзу партаментi, қала- лық қызметтер мен басқармалар, аудан әкiмдерi, кәсiпкерлер қа- Алқалар Аудан, қала қызметтерiн қоғамдық бiрлестiктердi тарта отыра ауданда қәсiпкерлiк дамыту мәселесi бойынша қала аудандары әкiмдерi аппараттарында алқа өткiзу тоқ- Бiрлескен жобаларды iске асыру мен енгiзуге, қаладағы кәсiпкер- лiктi дамыту бойынша қабылданған қадамдарға, бақылаушы ор- гандардың нұсқамалары мен талаптарын таныстыруға арналған семинарлар, дөңгелек үстөлдер, конференциялар өткiзу Қалалық құры- лымдар, аудан әкiмдерi, Шағын бизнес департа- ментi Семи- нарлар, конфе- ренция- III-ТАРАУ. ШАҒЫН КӘСIПКЕРЛIКТI ҚАРЖЫ-КРЕДИТТIК, ИНВЕСТИЦИЯЛЫҚ ЖӘНЕ ӨНДIРIСТIК ТЕХНОЛОГИЯЛЫҚ ҚОЛДАУ Аяқтау ны- саны Шағын бизнес департа- ментi, аудан әкiмдерi Қайтарым негiзiнде қала бюджетi қаражатынан жеңiл кредит үшiн ұсынылатын өндiрiстiк товар мен қызмет саласындағы шағын кәсiпкерлiк субъектiлерiнiң басым жобаларына iрiктеу жасау Қа- ла бюд- жетi Мақұл- данған жо- балар және олардың кредиттелуi Сәулет қала құрылысы департаментi Объектiлер- дi дамыту схемасы:
Жер учаскелерiнiң мақсатты пайдалану үшiн анықтау мен резервтеу мақсатында сауда объектiлерi (базар, дү- кен, павильон) және көлiк қызметi объектiлерiн (ЖШС, ТҚС) 1999-2000 жж. арналған дамыту схемасын жасау
- сауда
- көлiк қыз- метi
Аукцион- дарға қаты-
Шағын кәсiпкерлiк субъектiлерiнiң аукциондардағы қарызгер кәсiпорындардың немесе банкрот кәсiпорын- дардың иелiгiндегi мүлiк және басқа қондырғыны са- тып алу мақсатында қатысу механизмiн пысықтау ментi, Алматы қ. Бойын- ша кәсiпорындарды қай- та ұйымдастыру мен та- рату жөнiндегi агенттiк, Салық комитетi, Салық полициясы ментi, кәсiпкерлер қа- уымдастығы аудан әкiм- Қала үшiн басымдық инвестициялық жобаларды қар- жыландыру үшiн отандық кәсiпкерлер мен инвестор- лардың еркiн қаражатын тартуға ықпал ету, Шағын биз- неске инвестицияның ықтимал көзiнiң ақпараттық база- сын жасау Басым инве- стиция- лық жоба- лардың тiз- бесi Жаңа жұмыс орнын құру мақсатында әрiптестер мен инвестор iздеуде шағын кәсiпкерлiк субъектiлерiне кө- мектесу, оның iшiнде:
- Майлин көшесiнде автотұрақ салу үшiн;
Ақпарат
Ин- ве- стор қара- жаты
- әуежай алдындағы және Алматы вокзалының алдын- дағы алаңдарда қызметтер кешенiн ұйымдастыру үшiн (сауда, автотұрақ және басқа т.б.);
I жар- дық
III
-кешендi қызметтер мен жүк жүргiзушiлерге арналған автомобильдерi тұрағын ұйымдастыру үшiн; - "Ала- тау", "Сұлтанқорған" базарларында халықаралық авто- бустар тұрағын салу үшiн Аудан әкiмдерi, Шағын бизнес департаментi Кәсiпкерлiктi дамытудың басым бағыттарына сәйкес жаңа өндiрiстi, шағын цехтi, наубайхананы, оның iшiн- де, қаланың шалғай аудандарында
- "Жұлдыз" ық.ау
- "Маяк" поселкесi
- 13-16 әскери қалашық стор- дың же- ке
- 7-шi разъезд
Жаңа жұмыс орнын құра отыра жұмыс iстейтiн кәсiпо- рын базасында жаңа өндiрiстi ұйымдастыруға (немесе қайта салаландыру) жәрдемдесу Кәсiпкерлiктi дамытудың басым бағытына сәйкес тұр- мыс қажетiн өтеу объектiле- рiн, шағын өндiрiстi, шағын наубайхананы, ашуға кө- мектесу, оның iшiнде
- Әуезов ауданында тұрмыстық қызмет бойынша он стационарлық нүкте;
- ғимараттың iшкi жұмыстары үшiн әшекей панельдер- дi өндiру бойынша миницех;
- Өжет, Заря Восток п.Дорожник, Красный Трудовик ық. аудандарында нан бұйымдарын алкогольсiз сусын- дарды дайындау жөнiндегi цехтар жа- ты, Банк кре- дитi Өндiрiс, құрылыс және қызметтiң басқа түрi үшiн кәсiпкерлерге анықталған бос жер учаскелерiн беру Қалажерком, аудан әкiм- Өнiмдердiң (қызметтiң) басым түрлерiн өндiру мен жеткiзу үшiн шағын кәсiпкерлiк субъектiлер арасында мемлекеттiк тапсырысты орналастырудың тиiмдi меха- низмiн жасау Тендерлер Объектiлердiң бекiтiлген орналасуы бойынша аялдама кешенi мен шағын сәулет нысанын салуға тендер өт- кiзуге көмектесу Қаланың орта және iрi кәсiпорындары үшiн шағын кәсiпкерлiк субъектiлерiнiң товар (жұмыс, қызмет) өн- дiрiсiн атаулы қолдауын ұйымдастыру бойынша жұ- мыс жүргiзу iрi және орта шағын кәсiпорындар арасын- да тiкелей байланысты қамтамасыз етуге көмектесу Товар және қызмет өн- дiрiсiне тап- сырыс орна- ластыру Есеп Коммуналдық меншiк департаментi, аумақком, аудан әкiм- Шағын кәсiпкерлiк субъектiлерiне аяқталмаған мемле- кеттiк объектiлердi берудi жалғастыра отыра құрылы- сты аяқтау және әлеуметтiк маңызды бағыттарда пайда- лану мақсатында жыл сайынғы түгендеу негiзiнде банк мәлiметтерiн тұрақты жаңарту Ұсыныстар Ақпараттар Екiншi деңгейдегi банктермен шағын кәсiпкерлiк субъ- ектiлерiне кредит ресурстарын берудi көбейту ықти- малдылығын сыйағы үшiн проценттiк ставканы төмен- дету, берген кредит қаражат сомасы туралы ақпаратты беру, кәсiпкерлер сапасы мен алу мақсаты (өндiрiс, са- уда және т.б.) шарттарымен пысықтау ментi, ҚР Ұлттық банк бас филиалы, аудан әкiмдерi, ҚР Банктер қа- уымдастығы, қала банк мекемелерi Қолөнердi, дәстүрлi халық өнерi мен көркем орталы- қтарды өндiрiстi өркендету бойынша құру және қолда- уға көмектесу ментi, аудан әкiмдерi, Шағын кәсiпорындар өнiмдерiнiң тақырыптық көрме жәрмеңкесiн, оның iшiнде ғылыми технологиялық сала- да ұйымдастыруға көмектесу ж.
Көрме жар- меңкелер кәсiпкерлер қауымда- стығы, Ал- маты сауда өнеркәсiп палатасы Қызмет Коммерциялық дүңгiршектерде орналасқан сауда мен қызмет объектiлерiн тұрғын бiрiншi қабаты мен басқа ғимараттарқа жұмыстарын жалғастыру Есеп салалары кәсiпо- рындарының жұмысын үйлестiру мен бақылау жөнiндегi департамент, IV-ТАРАУ. ШАҒЫН КӘСIПКЕРЛIКТI ҚОЛДАУДЫҢ ИНФРАҚҰРЫЛЫМЫ МЕН ӨНЕРКӘСIПТIК АЙМАҚТАРЫН ДАМЫТУ Шаралардың атауы дыру сома- Ақпа- Консалтингтiк, сақтандыру, заңдық және басқа қызметтердi көр- сететiн нарықтық инфрақұрылымдар объектiлерiнiң желiсiн құ- ру мен дамытуға көмектесу Шақын бизнес де- Шағын кәсiпкерлiктi қолдау жөнiндегi қоғамдық бiрлестiктердi аудандық орталықтарды (қауымдастықты) құруға көмектесу.
Оның iшiнде:
- Алматы қ. Бостандық ауданы кәсiпкерлерiнiң қауымдастығы керлер- дi қол- да- удың орта- лықта- ры (қа- уымда- стық)
Ұсы- ныстар
ҚР ҰҒА химия институтының базасында "Экологиялық жаңа технологиялар орталығын" құру жөнiндегi ұсыныстар әзiрлеу, оның мiндетiне ҚТҚ ұқсатуды, ЖЖМ, тамақ өңiмдерiнiң және т.
б. сапасына лабораториялық бақылауды қоса алғанда жаңа тех- нологияны сараптық тексеру жөнiндегi жұмыстар кiредi лық экология және табиғи ресурстар басқармасы, ҚР ҰҒА химия инсти- туты Лизингтiк компанияларды құру және қызметiн ұйымдастыруға көмектесу, лизингтiк қызметтердi дамыту жөнiндегi шаралар ке- шенiн әзiрлеу Кеңе- стер, жи- нақтар және басқа мате- риал- дар Қалада франчайзингтiк қатынастарды дамыту бөлiгiнде ақпарат- тық кеңес қызметiн жүргiзу партаментi,аудан IV да ма- териал- Инновациялық технологиялар мен инновациялық кәсiпкерлiк, технопарктер орталығын құруға жәрдемдесу, оның iшiнде Ала- тау поселкесiнде қа- ра- Бизнес-Инкубаторлар мен өнеркәсiп аймақтарын құру әдiсте- месiн пысықтау Мето- доло- гия партаментi, Қаза- қстан - Түрiк "Ти- ка" агенттiгi Қалада Бизнес - Инкубаторларды құру үшiн 2 млн. АҚШ долла- рын тарту туралы Түрiк-Қазақстан "Тика" агенттiгiмен ниет хат- тамасына қол қою Ниет хатта- Өнеркәсiп аймағы мен Бизнес-Инкубатор аймағын құру үшiн қажеттi базаны зерттеу мен iрiктеу бойынша жұмыстар жүргiзу (ғимарат, қондырғы және т.б.)
База- ны аны- қтау
Өнеркәсiп аймағында, Бизнес - Инкубаторында жеке өндiрiс ор- наластыруға мүдделi кәсiпкерлердi, олардың мүмкiндiгiн, өн- дiрiс мақсатын, түпкi өнiмiн анықтауды пысықтау Бизнес
- Инку- батор млн.
АҚШ дол- лары
Ұшу жобасы ретiнде Бизнес - Инкубаторды шығару Бизнес-Инкубатор мен өнеркәсiп аймақтарын құру жөнiндегi нәтижелер мен жинақталған тәжiрибенi қорыту, iстелiнген жұ- мыс нәтижесiн шығару V-ТАРАУ. ШАҒЫН КӘСIПКЕРЛIКТI АҚПАРАТТЫҚ ЖӘНЕ КАДРЛЫҚ ҚАМСЫЗДАНДЫРУ мерзiмi ланды- ру көзi Жұмыссыз адамдарды кәсiпкерлiк қызмет негiздерi- не үйрету тұрақты Қалалық үлгiлiк жұ- мыспен қамту орталығы Жылы- на бiр қтама Кәсiпкерлiкпен шұғылданғысы келетiндерге ақпарат- тық түсiнiктеме және әдiстемелiк көмек көрсету, са- уда, қоғамдық тамақтандыру, тұрмыстық қызмет, са- лық заңы, салық заңы саласында қызметтердi жүргi- зу ережесiн, санитарлық - гигиеналық нормалар мәсе- лесi бойынша кеңестер, бухгалтерлiк есеп пен есеп берудi жүргiзудiң оңайлатылған нысаны Шағын бизнес департамен- тi, қалалық үлгiлiк жұ- мыспен қамту орталығы, қала СЭС, қызмет саласын- дағы кәсiпорындар жұ- мысын үйлестiру мен бақылау жөнiндегi депар- тамент, Салық комитетi, ақпа- раттық әдiсте- мелiк құрал- дар, кiтап- шалар, стенд- тер Қызмет саласындағы кәсi- порындар жұмысын үйле- стiру мен бақылау жөнiн- дегi департамент, аудан Қала бойынша сауда, қоғамдық тамақтандыру, тұр- мыстық қызмет объектiлерiн тиiмдi орналастыру мақ- сатында және шағын кәсiпкерлiк субъектiлерiн ақпа- раттандыру үшiн сауда алаңдарының мекен-жайын, телефонын көрсете отыра объектiлердiң мәлiметтер банкiсiн құру Шағын бизнес субъектiлерiне олардың тiршiлiк қа- бiлетiн қалпына келтiру мақсатында ақпарат беру Мәлi- меттер банк Алматы қаласы бойынша кәсiпорындарды қайта ұй- ымдастыру мен тара- ту жөнiндегi агенттiк Тегiн ПРООН/ЮНИДО, аудан нарлар ПРО- ОН жүргi- зу Бизнес-жоспарларды жасау үшiн кәсiпкерлерге ар- налған тегiн семинарларды ПРООН/ЮНИДО желiсi бойынша өткiзу /ЮНИ- ДО желiсi бойын- ша қа- ражат Қала iрi жоқарғы оқу орындарының оқытушы құра- мын тарта отыра шағын кәсiпкерлiк мәселесiн талдау бойынша ғылыми-зерттеу жұмысын жүргiзу жарты жылда бiр рет тi, кәсiпкерлер қауымда- стығы, жоғары оқу орында- ры ратты, жария- ланым- Кәсiпкерлер үшiн салық салу бойынша семинар өткi- Аудан әкiмдерi, аудандық салық комитеттерi ай сай- ын өткiзу Аудан- салық коми- теттерi Кәсiпкерлiк негiзiнен азаматтарды МБК-Персонал- Сер- вис жобасының желiсi бойынша өз iсiн кеңейтушiлер мен өз iсiн жаңа бастаушыларға бөле отырып үйрету Аудан әкiмдерi, "МБК- Персонал- Сервис" ЖШС, МОТ ООН өкiлдiгi, Алма- ты менеджер мектебi жылды курс 50 у.
е.
Тың- дау- шы- есебi- нен тi, аудан әкiмдерi, Алматы кәсiпкерлер қауымдастығы Бұқаралық ақпарат құралдарында (газет-журнал, те- ледидар) шағын бизнес мәселесi мен жетiстiгiн көрсе- ту, кәсiпкерлiктi дамыту мен қолдаудың мәселесi бойынша материал әзiрлеу VI-ТАРАУ. ШАҒЫН КӘСIПКЕРЛIК СУБЪЕКТIЛЕРIНIҢ ӘЛЕУМЕТТIК ҚОРҒАЛУЫ ЖӘНЕ ҚАУIПСIЗДIГI Заңда қаралған негiзде кәсiпкерлер шағымдары мен өтiнiм- дерiнiң қаралуына тұрақты бақылау Өтiнiш беру- шiлерге жауап Шағын бизнес қалалық құры- лымдар Әйел кәсiпкерлiгiн дамытуға көмектесу 1999- 2000 ж.
Iскер әйелдер қа-
Көзбояушылықпен шұғылданатын және кәсiпкерлерге қатысты басқа қылмыс iс-әрекеттерiн жасайтын қылмыс топтарын аны- қтау үшiн арнайы жедел сауықтыру шараларын жүргiзу IIБ, қала прокура- тура- сы, аудан әкiм- Шақын бизнес ша қала- лық алқа ба- яндама- IIББ, Шағын биз- нес департаментi Iшкi iстер органдары қызметкерлерi тарапынан кәсiпкерлерге қа- тысты заңсыз iс-әрекет, бопсаны ескерту мақсатында "Алматы кәсiпкерлерiнiң IIББ-ге үндеуiн" әзiрлеу дiң IIББ- ге үнде- уi Алматы қ. бой- ынша табиғи Товар және қаржы рыноктарында шаруашылық субъектiлерiнiң қасқөйлiк бәсекелестiгiн ескерту және жол бермеу, реттеуi бой- ынша жұмыс жүргiзу, шағын кәсiпкерлiк субъектiлерiн монопо- лиялық қысымынан қорғау монополияны реттеу және бәсекеле- стiктi қорғау жөнiндегi комитет Тоқсан қала өкi- мiне есеп бе- Жеке кәсiпкерлiк жағдайына, еңбектi қорғауды ұйымдастыруға талдау жүргiзу (анкеталық сауалнама)
II жар-
Қалалық еңбек және халықты әлеуметтiк қорғау басқарма- сы, IIББ кәсiпкер- лер қауымдасты- Бақылаушы органдардың шағын кәсiпкерлiк субъектiлерiн тексе- руiнiң мерзiмдiгi мен заңдылығын сақтауына бақылау жасау тоқсан Кәсiпкерлiктi қорғауға бағытталған нормативтiк заң актiлерiнiң орындалуына бақылау IIББ, қала проку- ратура- Қылмыстық қол сүғұшылықтан қорғауды ұйымдастыруда кәсiп- керлiкке кеңестiк көмек көрсету мақсатында құқық қорғау орган- дарының басшылығымен бұқаралық ақпарат құралдарында ха- барлар, мақалалар, жарияланымдар берiп тұру сы, салық поли- циясы Теледи- дар, бас- пасөзде- гi мақа- ла- Ж. Төрегельдинов 1999 жылғы 12 наурыздағы N 2 Қосымша АЛМАТЫ ҚАЛАСЫНДАҒЫ ӨНЕРКӘСIПТIК АЙМАҚТАРДЫ ӨРКЕНДЕТУ ТҰЖЫРЫМДАМАСЫ Алматы қаласы, 1999 жыл МАЗМҰНЫ КIРIСПЕ
1. ӨНЕРКӘСIПТIК АЙМАҚТАР ТУРАЛЫ ТҮСIНIК ЖӘНЕ ОЛАРДЫҢ МӘНI
2. ӨНЕРКӘСIПТIК АЙМАҚТАРДЫ БАСҚАРУ КОМПАНИЯСЫНЫҢ ҚЫЗМЕТI ЖӘНЕ ӨКIЛЕТТIКТЕРI
3. ШАҒЫН КӘСIПОРЫНДАР - ЖАЛДАУШЫЛАР
4. ӨНЕРКӘСIПТIК АЙМАҚТАР ҚЫЗМЕТIНIҢ МАҚСАТТАРЫ ЖӘНЕ МIНДЕТТЕРI
5. ӨНЕРКӘСIПТIК АЙМАҚТАР ҚҰРУДЫҢ НЕГIЗГI КЕЗЕҢДЕРI
6. ӨНЕРКӘСIПТIК АЙМАҚТАРДЫ ҚАРЖЫЛАНДЫРУ ҚОРЫТЫНДЫ Қазақстан Республикасы Президентiнiң 1997 жылғы 6 наурыздағы "Шақын кәсiпкерлiктi мемлекеттiк қолдауды күшейту және дамытуды жандандыру жөнiндегi шаралар туралы" N 3398 және 1998 жылғы 31 желтоқсандағы "Қазақстан Республикасындағы шағын кәсiпкерлiктi дамытуды" және қолдаудың 1999-2000 жылдарға арналған Мемлекеттiк бағдарламасы туралы" N 4189 Жарлықтарында шағын бизнестiң инфрақұрылымын қалыптастыру, атап айтқанда, әрбiр аймақта Бизнес-Инкубаторларды құру көрсетiлген.
Бизнес-Инкубаторлардың көп түрi бар және шартты түрде сөзбен екiге:
бизнес орталықтарға, технопарктерге (технополюстерге) және өнеркәсiптiк аймақтарға бөлiнедi. Көптеген дамыған елдер инфрақұрылымдардың элементтерiн өркендетудiң нәтижесiнде өз экономикасының гүлденуiне қол жеткiздi.
1. ӨНЕРКӘСIПТIК АЙМАҚТАР ТУРАЛЫ ТҮСIНIК ЖӘНЕ ОЛАРДЫҢ МӘНI Өнеркәсiптiк аймақ өзiнiң мәнi жағынан көптеген шағын оқшауланған кәсiпорындар орналасқан нысан болып табылады және бiртұтас өндiрiстiк аумақта ("бiр шаңырақ астында") қызмет етедi.
Өнеркәсiптiк аймақтарда өндiрiстiк алаңдар блок-сегменттерге бөлiнген, оларда әр түрлi жұмыс түрлерi мен тәсiлдерi, кооперациялық байланыстар деңгейi және дербестiк дәрежесi бар, әр түрлi ұйымдық-құқықтық формалар, оқшауланған шағын кәсiпорындар-жалдаушылардың (әрi қарай - ШК-жалдаушылар) көп мөлшерi орналасады. Көптеген әр түрлi шағын кәсiпорындардың бiр Өнеркәсiптiк аймаққа орналасуының бiр ғана шарты олардың салалық және технологиялық сәйкестiгi болып табылады.
Өнеркәсiптiк аймақтық бiртұтас кешенiнiң қалыпты қызмет етуi, негiзiнен, Өнеркәсiптiк аймақты басқаратын компания (компанияның басқарушысы) және бiртұтас кешеннiң бас менеджерi болып табылатын арнаулы орган арқылы қамтамасыз етiледi.
2. ӨНЕРКӘСIПТIК АЙМАҚТАРДЫ БАСҚАРУ КОМПАНИЯСЫНЫҢ ҚЫЗМЕТI ЖӘНЕ ӨКIЛЕТТIКТЕРI Компанияның басқарушысы өнеркәсiптiк алаңдардың меншiк иесi болып табылады және оған Өнеркәсiптiк аймақты қалыптастыру және оның толық қызмет етуiн қамтамасыз ету жауапкершiлiк жүктеледi.
Бизнес-Инкубаторлардың негiзгi мақсаты оның аумағында орналасқан шағын кәсiпорындардың тұрақты қызмет етуiн қамтамасыз ету.
Өз бизнесiн коммерциялық негiзде бастаған кәсiпкерлер Өнеркәсiптiк аймақта қолдау табады. Оларға көптеген мамандардан кеңестер алу, үй-жайларды, жабдықтарды жалдау мүмкiндiктерi, басқа да жеңiлдiктер берiледi.
Өнеркәсiптiк аймақтың аумағында оқшауланған шағын кәсiпорындар орналастырылады, олардың әрқайсысы жеке блок-сегменттi иеленiп, онда өзiнiң өндiрiсiн ұйымдастырып, өзiне бөлiп берiлген өндiрiстiк үй-жайлардың шеңберiнде қызметiн жүзеге асырады.
Шағын кәсiпорын қызметiнiң түрiне қарай оған Өнеркәсiптiк аймақтың басқарушысы арқылы, Компаниямен жасалған шартқа сәйкес кәсiпорынды қолайлы ету бойынша көмек берiледi. ШК-жалдаушыға бөлiнген өндiрiстiк үй- жайдың құрамына қоймалар және басқа да қажеттi үй-жайлар енедi.
Өнеркәсiптiк аймаққа орналасатын кәсiпорындардың ұйымдық-құқықтық түрлерi ШК-жалдаушылардың өздерi арқылы белгiленедi.
ШК-жалдаушылардың қызметiн үйлестiру мақсатында Өнеркәсiптiк аймақтың басқарушысы арқылы Компанияның жарғылық капиталына қатысуға мүмкiндiк, оларға қосымша құрылтайшының тиiстi өкiлеттiктерi берiледi.
4. ӨНЕРКӘСIПТIК АЙМАҚТАР ҚЫЗМЕТIНIҢ МАҚСАТТАРЫ ЖӘНЕ МIНДЕТТЕРI Өнеркәсiп аймақтық құрудың негiзгi мақсаты шағын кәсiпкерлiктi дамытуды және отандық тұғыр өңдеушiнi қолдауды жандандыру, кәсiпкерлерге әсiресе, олардың қызметiнен бас тартқан кезiнде қолдау және көмек көрсету болып табылады. Өнеркәсiп аймақты ұйымдастыру заңды бизнестi дамытуға мүмкiндiк бередi, олардың тұрақты жұмыс iстеуi үшiн экономикалық және ұйымдық жағдай жасайды.
Жоғарыдағы көрсетiлген мақсаттарға мына мiндеттердi шешу арқылы қол жеткiзедi:
- жұмыс iстейтiн шағын кәсiпорындар саны көбейту
- халықтық жӘмыспен қамтылуын қамсыздандыру және жұмыссыздық деңгейiн төмендету
- бәсеке қабiлетi импортты ауыстыратын өнiмдердi шықару
- жергiлiктi өнеркәсiп бағыттары үшiн қажеттi экспорт-импорт қызметiн кеңейту
- бюджетке салықтық түсiмдер сомасын көбейту
- қаланың әртүрлi мәселелерiн шешуге көмектесу.
Өнеркәсiп аймағы тұрақты жұмыс iстейтiн шағын кәсiпорындар санын көбейтуге және сол арқылы салық салынатын базаны арттыруға мүмкiндiк бередi.
Алматы қаласында шағын кәсiпкерлiк субъектiлерiн дамытуға мемлекеттiк қолдауды қамтамасыз ету, осы мақсаттар үшiн бөлiнетiн ақша қаражатын тиiмдi пайдалануды арттыру мақсатында "Алматы қалалық Бизнес-Инкубатор" жабық акционерлiк қоғамы құрылады, ол өнеркәсiп аймақының басқарушы компаниясы болып табылады, мемлекеттiк акциялар пакетiнiң 100 процентiне ие.
5. ӨНЕРКӘСIПТIК АЙМАҚТАР ҚҰРУДЫҢ НЕГIЗГI КЕЗЕҢДЕРI Өнеркәсiп аймағын құру мен қалыптастыру бiрнеше кезеңнен тұрады:
1. әзiрлiк кезеңi, ол мынаны қамтиды:
- өнеркәсiп аймақты құру үшiн жарамды ғимаратты таңдау және бөлу;
- өнеркәсiп аймақты басқару жөнiндегi "Алматы қалалық Бизнес- Инкубатор" жабық акционерлiк қоғамын құру;
- өнеркәсiп аймағын ұйымдастыру үшiн бөлiнген ғимаратты компания басқарушысының меншiгiне беру және қажеттi құжаттарды ресiмдеу;
- донор-инвесторларды және өнеркәсiп аймағын ұйымдастыруды қаржыландырудың басқа да көздерiн iздестiру;
- донорлармен өнеркәсiп аймағын мамандандыруды келiсу және анықтау;
- өнеркәсiп аймағы өндiрiстiк инфрақұрылымын құру жөнiндегi жалпы жұмыстарды жүргiзу мен жалпы орналастыруға байланысты шығындар сметасының есебiн және бизнес-жоспарды жасау;
- инвестормен өнеркәсiп аймақының өндiрiстiк инфрақұрылымын әзiрлеуге арналған бизнес-жоспар мен шықындар сметасын бекiту және келiсу;
- инвестормен жобаны қаржыландыру және оған қатысушылардың арасындағы мiндеттердi бөлу жөнiндегi келiсiмге қол қою;
- өнеркәсiп аймағында орналасуға және онда өз өндiрiсiн ұйымдастыруға мүдделi үмiткерлердi iрiктеу;
- мүмкiндiгi бар ШК-жалдаушылармен бастапқы құжаттарды ресiмдеу және оларды өнеркәсiп аймағында орналастыруға байланысты басқа рәсiмдiк шараларды жүргiзу.
2. Өнеркәсiп аймағын жандандыру және онда инфрақұрылымдарды құру кезеңi мыналарды қамтиды:
- өнеркәсiп аймағын жандандыруға байланысты жұмыстарды орындау үшiн мердiгердi таңдауға арналған тендер өткiзу;
- блок-сегменттердi бөлудi қамти отыра өнеркәсiп аймағын жандандыруға байланысты жұмыстар жүргiзу;
- ШК-жалдаушыларды тiркеу рәсiмi және оларға блок-сегменттердi бекiту (Өнеркәсiп аймағында ШК-жалдаушыларын орналастыру).
3. Өндiрiстi әзiрлеу кезеңi мыналарды қамтиды:
- ШК-жалдаушылармен блок-сегменттерде қондырғылар мен технологиялық желiлердi монтаждау және орнату;
- пайдалану, қалпына келтiру жұмыстарын жүргiзу;
- қажеттi орындарда ШК-жалдаушылардың өндiрiстiк-технологиялық құжаттамасын келiсу;
- ШК-жалдаушылардың кадрларын жасақтау және даярлау;
- ШК-жалдаушылар өндiрiсiн пайдалануға беру.
4. Жобалық қуаттылыққа шығу кезеңi мыналарды қамтиды:
- жобалық қуаттылыққа шыққанға дейiн өндiрiстi өрiстету;
- ШК-жалдаушылар өнiмдерiн сату жөнiндегi өткiзу желiлерiн ұйымдастыру.
Өнеркәсiптiк аймақтарды қаржыландыру көздерi мыналар:
- шетелдiк донор-инвесторлар инвестициялары;
- өнеркәсiп аймағын құру бастамашысының жеке қаражатын салу;
- мемлекеттiк бюджет қаражаты;
- жеке адамдардың жарналар, ерiксiз садақалары, халықаралық ұйымдардың осы мақсат үшiн арнайы бөлген гранттары;
- банк кредиттерiн қоса алғанда инвестициялаудың басқа да көздерi.
Тұрақты жұмыс iстеген өнеркәсiп аймақтар қосымша қаражатты қажет етпейдi және өндiрiстiк және қызметтiк ғимараттарды жалқа беруден түскен қаражат, компания басқарушысы қызметiнiң төлемдерi, бiрлескен өндiрiстерге қатысудан және басқа көздерден тиесiлi пайда үлесiнiң (бөлiгiнiң) есебiнен ұсталады.
ШК-жалдаушыларды қаржыландыру бiрiншi кезекте, кәсiпкерлердiң жеке қаражатын және оған тартылған займдық ресурстардың есебiнен жүргiзiледi.
Жекелеген жағдайларда қаржыландыруға компания басқарушысының қаражаты тартылады.
Компания басқарушысының мiндетiне төмендегi мiндеттердi жүргiзу кiредi:
- өнеркәсiп аймақтарын әзiрлеу және жандандыру, коммуникацияларды, инженерлiк желiлердi кiрме жолдар мен өндiрiстiк инфрақұрылымның басқа да элементтерiн өткiзу және қосу;
- өндiрiстiк ғимараттарды блок-сегменттерге бөлу;
- өнеркәсiп аймақтарда өз өндiрiсiн ұйымдастыруға мүдделi тұлғаларды iрiктеу;
- өнеркәсiп аймағында орналасқан қазақстандық кәсiпкерлермен бiрлескен ынтымақтастыққа шет елдiк әрiптестер мен инвесторларды тарту;
- блок-сегменттерде өндiрiстi ұйымдастыру, оларды ШК-жалдаушыларға жалға беру, тиiстi құжаттарды ресiмдеу;
- өнеркәсiп аймағы бүкiл кешенiн ұйымдастыруға және қызметiне байланысты басқа мәселелердi шешу, онда орналасқан ШК-жалдаушыларының табысты жұмыс iстеуi үшiн қолайлы жағдай жасау.
Компания басқарушысы көрсететiн қызметтер жиынына бұрыннан дайын өндiрiстiк ғимараттарды (блок-сегменттердi) ШК-жалдаушыларға жалға беруден басқа, оларға офистiк қызмет көрсетуге байланысты қызметтер жиыны кiредi, атап айтқанда:
- ШК-жалдаушыларды тистi қолдау құралдарымен қамсыздандыру (ұйымдық техника, байланыс құралдары, кiтапхана);
- қызметтiк алаңдарды беру;
хатшылық қызметтердi, аударма қызметтерiн көрсету, хат-хабарды және байланысты және т.б. қабылдау және жөнелту;
- бизнес-жоспарларды және маркетинг стратегиясын әзiрлеу, қаржыландыру мәселелерiн шешу бойынша қызметтер кешенiн көрсету;
- бухгалтерлiк, заңды және басқа да кеңестiк қызметтердi, әртүрлi құжаттарды әзiрлеу жөнiндегi қызметтердi көрсету;
- кәсiпкерлердi, ШК-жалдаушылар қызметкерлерiн оқытуды ұйымдастыру;
- дөңгелек үстелдердi, семинарларды, тәжiрибе алмасуды ұйымдастыру;
- келiссөз үшiн мәжiлiс залын, кеңесу бөлмесiн беру;
- ғимараттарды күзету және жинау;
- бизнестi әкiмшiлiктендiруге және жүргiзуге байланысты басқа да қызметтер.
ШК-жалдаушылар мен компания басқарушысының қарым-қатынасы шарттық негiзде құрылады. Компания басқарушысы көрсетететiн қызметтер оның шеккен шығынын толық өтеудi қамтамасыз ететiн баға бойынша көрсетiледi.
Өнеркәсiп аймақты басқару жөнiндегi компания көрсететiн қызметтер жиыны кәсiпкерлiктi дамыту саласында айтарлықтай табыстарға қол жеткiзуге мүмкiндiк бередi.
Өнеркәсiп аймақтарын құрудың негiзгi артықшылықтары, ең алдымен өз мәселелерiн дербес шешуге қауқары жоқ кәсiпкерлерге оны кешендi түрде шешуге көмектесу болып табылады.
Өнеркәсiп аймақтарын ұйымдастыру кәсiпкерлердiң бизнестi жүргiзу үшiн жарамды өндiрiстiк ғимараттарды iздеу мәселесiн жоюға мүмкiндiк бередi.
Кәсiпкерлерге, сондай-ақ өндiрiстi әзiрлеуге қаражат iздеу және/немесе айналымнан қаржы жӘмсау талап етiлмейдi (электр энергиясын, суды, канализацияны, жылуды және т.б. қосу), бұл жұмыстар олардың қатысуынсыз орындалады.
Өнеркәсiп аймақтарын құру мен дамытуға байланысты отандық тауар өндiрушiлердi қолдау қамтамасыз етiледi, әкелiнетiн өңiс саны азаяды, елден валютаның кетуi төмендейдi, мемлекеттiк бюджеттiң толығуы қамтамасыз етiледi.
1. СХЕМА. ӨНЕРКӘСIП АЙМАҒЫНЫҢ ҚҰРЫЛЫМЫ
2. СХЕМА. ӨНЕРКӘСIП АЙМАҒЫН ҚҰРУ ТӘРТIБI
3. СХЕМА. "Алматы қалалық Бизнес-Инкубатор" ЖАҚ-тың мiндеттерi В.
I-сайланған Алматы қалалық Мәслихаты ХХIV сессиясының Югай I-сайланған Алматы қалалық Мәслихатының хатшысы

На русском языке:
Маслихат г. Алматы
Алматы қаласының мәслихаты Решение ХХIV-й сессии Алматинского городского маслихата I-го созыва от 12 марта 1999 года. Зарегистрировано Управлением юстиции города Алматы от 20 апреля 1999 года №
42. Утратило силу решением маслихата города Алматы от 11 февраля 2005 года № 123 О выполнении Закона Республики Казахстан "О государственной поддержке малого предпринимательства" от 19-го июня 1997 года № 131-1, указов Президента, постановлений Правительства Республики Казахстан по данному вопросу в городе Алматы Республики Казахстан, в аппаратах акимов районов не искоренена практика выдачи разрешительных документов (разрешительных свидетельств на торговлю, паспортов предприятий), имеют место случаи прямого лоббирования интересов отдельных фирм, принуждения предпринимателей оплачивать, так называемые "добровольные спонсорские" взносы во внебюджетные фонды районов и благотворительные фонды. При аппаратах акимов районов созданы и функционируют различные структуры, формирующие свой бюджет и содержащиеся в основном за счет штрафов, налагаемых на предпринимателей.
Районными налоговыми комитетами при получении патента или свидетельства запрашиваются не предусмотренные Законом Республики Казахстан "Об индивидуальном предпринимательстве" документы (договоры аренды помещений, копии паспортов или удостоверений личности), взимается высокая плата за бланки свидетельств или патентов от 400 до 600 тенге, неправомерно ограничиваются сроки, на которые выдаются свидетельства, практически не проводятся хронометражи, с целью определения реального размера стоимости патентов. Несмотря на наличие государственного уполномоченного органа - Управления визуальной информации и рекламы, согласование мест дислокации, размещения наружной визуальной рекламы, выдачи разрешений на использование рекламного пространства, осуществляется АО "Алматыгороформление", что противоречит постановлению Правительства Республики Казахстан "О мерах по упорядочению взимания платы за услуги, оказываемые центральными и местными исполнительными органами", Алматинский городской Маслихат 1-го созыва РЕШИЛ
1. Постоянным депутатским комиссиям, акимам районов, руководителям городских, районных учреждений, организаций, используя накопленный опыт в развитии малого предпринимательства, обеспечить выполнение в полном объеме требований Закона Республики Казахстан "О государственной поддержке малого предпринимательства", указов Президента и постановлений Правительства Республики Казахстан.
2. Утвердить "Программу поддержки развития малого предпринимательства по городу Алматы на 1999-2000 годы" и "Концепцию развития Промышленных зон в городе Алматы", приложение № 1, 2.
3. Направить в Парламент и Правительство Республики Казахстан предложения в части внесения изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам поддержки и развития предпринимательства, приложение № 3.
4. Просить провести парламентские слушания по вопросам поддержки малого предпринимательства, ускорить принятие Административного, Налогового, Налогово-процессуального и II-й части Гражданского Кодексов Республики Казахстан.
5. Обратиться в Парламент и Правительство Республики Казахстан с просьбой не допускать внесения изменений в закон "Об особом статусе города Алматы" без согласования с акимом города Алматы и Алматинским городским Маслихатом.
6. Рекомендовать акиму города Алматы:
6.1. Предусмотреть для субъектов малого предпринимательства, занятых производственной деятельностью, резервирование не менее 10 процентов всех объемов товаров (работ, услуг), закупаемых по государственным заказам и подрядам за счет средств городского бюджета, определить для них в рамках действующего законодательства Республики Казахстан протекционистские меры способствующие продвижению их товаров (работ, услуг);
6.2. Производить выдачу и оформление бессрочных лицензий на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности, если иное не предусмотрено действующим законодательством Республики Казахстан;
6.3. Упорядочить работу по учету, регистрации, контролю и взиманию платы за использование рекламного пространства в городе Алматы;
6.4. Учредить закрытое акционерное общество "Алматинский городской Бизнес-Инкубатор", внести в качестве вклада в его уставный фонд помещения пригодные для организации Промышленных зон в городе Алматы;
6.5. Оказать содействие и помощь малым предприятиям, размещенным в Промышленных зонах, в организации кооперированных производственно- технологических связей с крупными предприятиями города.
7. Рекомендовать акимам районов города Алматы:
7.1. Активизировать работу направленную на реализацию городской и районных программ поддержки и развития малого предпринимательства, принять меры, обеспечивающие субъектам малого бизнеса действенную помощь со стороны аппаратов акимов района, районных служб и подразделений;
7.2. Привлекать к работе общественными советниками авторитетных и опытных предпринимателей, распространять их опыт, содействовать формированию общественных предпринимательских структур.
8. Городскому финансовому управлению:
8.1. Обеспечить выделение в полном объеме средств на кредитование субъектов малого предпринимательства, в пределах ассигнований из городского бюджета на 1999г., утвержденных на эти цели.
8.2. Предусматривать в проекте бюджета города Алматы на предстоящий год средства для кредитования субъектов малого предпринимательства, на финансирование их обучения, развития Промышленных зон, и других инфраструктурных элементов предпринимательства.
9. Алматинскому городскому территориальному комитету госимущества и приватизации и Департаменту по управлению коммунальной собственностью города Алматы:
9.1. Ежеквартально проводить изыскание пустующих помещений для размещения в них малых производственных предприятий. Для информирования предпринимателей, нуждающихся в производственных и офисных помещениях, ежемесячно публиковать в газетах "Алматы Ақшамы" и "Вечерний Алматы"
списки пустующих и не используемых объектов;
9.2. Рекомендовать оформление договоров аренды помещений с субъектами малого предпринимательства, занятых в производственной сфере производить на долгосрочной основе, сроком до 10 лет.
10. Налоговому комитету по городу Алматы:
10.1. Систематизировать работу с индивидуальными предпринимателями, исключить бюрократизм, волокиту и неорганизованность при выдаче патентов и свидетельств;
10.2. Разработать и утвердить до 1-го апреля 1999 года единое Положение по выдаче индивидуальным предпринимателям патентов и свидетельств по городу Алматы, отменить не установленную законодательством Республики Казахстан плату за их оформление и выдачу;
10.3. Расчет размера стоимости патента, в случаях несогласия индивидуального предпринимателя с размером утвержденного фиксированного налога производить на основании представленных им данных или на основании результатов обследования и хронометража, проведенного работниками налогового органа;
10.4. Разработать более гибкую систему зонирования районов города Алматы, максимально приближенную к реальным размерам ставок фиксированного налога.
11. Городскому финансовому управлению совместно с Налоговым комитетом по городу Алматы в месячный срок рассмотреть возможность и представить на рассмотрение очередной сессии Алматинского городского Маслихата 1-го созыва, предложения по проведению взаимозачетов с предприятиями и организациями имеющими задолженность в местный бюджет, путем передачи части неиспользуемых ими помещений в коммунальную собственность города Алматы для последующей организации в них Промышленных Зон.
12. Управлению юстиции города Алматы совершенствовать практику регистрации и перерегистрации юридических лиц, добиться, снижения сроков регистрации субъектов малого предпринимательства до 3 дней.
13. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по вопросам экономической реформы и развитию рыночных отношений (Костин Ю.В.), первого заместителя акима города Алматы (Букенов К.А.).
В. Югай
Председатель
XXIV-й сессии Алматинского городского Маслихата 1-го созыва Ж. Турегельдинов Секретарь Маслихата 1-го созыва Приложение № 1 к решению 24-й сессии от 12 марта 1999 г.
ПРОГРАММА
ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ПО ГОРОДУ АЛМАТЫ НА 1999-2000 ГОДЫ г. Алматы ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ НАИМЕНОВАНИЕ Программа поддержки и развития малого предпринимательства по городу Алматы на 1999-2000гг.
ОСНОВНОЙ РАЗРАБОТЧИК ПРОГРАММЫ Департамент малого бизнеса города Алматы ГОЛОВНОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ ПРОГРАММЫ ИСПОЛНИТЕЛИ ПРОГРАММЫ Городские службы и управления, Акимы районов, Алматинская Ассоциация предпринимателей, общественные объединения ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ Формирование системы всеобъемлющей интенсивной поддержки предпринимателей и обеспечение на этой основе устойчивого развития малого предпринимательства в производственной и других сферах экономики ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
- Создание благоприятных правовых, экономических и организационных условий для успешного развития малого предпринимательства;
- Развитие и совершенствование финансово-кредитных и инвестиционных механизмов поддержки предпринимателей;
- Обеспечение занятости населения, создание новых рабочих мест; - Развитие и открытие малых предприятии в производственной, инновационной и других сферах экономики для наполнения потребительского рынка конкурентоспособными отечественными товарами;
- Формирование эффективного механизма размещения государственного заказа на малых предприятий;
- Совершенствование инфраструктуры малого предпринимательства;
- Обеспечение эффективного взаимодействия городских структур, местных органов исполнительной власти и общественных организаций для решения задач экономического и социального развития малого предпринимательства.
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ В условиях стагнации производства, сложившейся ориентации в малом бизнесе, преимущественно направленной на торгово-посредническую деятельность, а также учитывая особенности развития города Алматы, конъюнктуры; складывающихся рынков товаров и услуг Аппарат Акима города в лице Департамента малого бизнеса в тесном взаимодействий со всеми городскими службами и управлениями осуществит поддержку и развитие предпринимательства по следующим приоритетным направлениям:
- производство продуктов питания, прежде всего из местного сырья;
- швейное, трикотажное, скорняжное производство;
- производство картонно-бумажной и упаковочной продукции;
- производство товаров детского ассортимента;
- производство лекарственных препаратов;
- производство строительных материалов;
- производство изделий для инвалидов;
- производство мебели, в том числе для школ, больниц;
- производство продукции бытовой химии и парфюмерно-косметических изделий;
-строительство, ремонт и эксплуатация жилья и объектов социального назначения;
развитие медицинских и бытовых услуг населению (прачечные, ремонтные мастерские и т.д.);
- развитие сети объектов общественного питания.
С учетом вышеизложенных приоритетных направлений для города Алматы предусматриваются следующие основные мероприятия по разделам:
I. Совершенствование правовых условий развития малого предпринимательства.
II. Организационное обеспечение поддержки предпринимательства.
III. Финансово-кредитная, инвестиционная и производственно- технологическая поддержка малого предпринимательства.
IV. Развитие инфрастуктуры и промышленных зон поддержки V. Информационное и кадровое обеспечение малого предпринимательства.
VI. Социальная защита и безопасность субъектов малого ОБЪЕМ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ Общий объем финансирования из средств республиканского и местного бюджета в 1999 году предположительно составит около 100 млн.тенге.
Дополнительное привлечение средств из иных источников, в том числе свободных средств отечественных предпринимателей и зарубежных инвесторов, кредиты банков.
ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
- Увеличение количества в городе Алматы действующих малых предприятий в 1,3-1,4 раза.
- Создание новых рабочих мест, тем самым достижение снижения уровня безработицы в городе, обеспечение трудозанятости населения.
- Устойчивое развитие малого предпринимательства в производственной и других сферах экономики за счет создания максимально благоприятных условий для его становления и развития.
- Создание достаточно развитой на этот момент сети объектов рыночной инфраструктуры, для оказания организационно- методических, информационно- аналитических, консультационных, страховых и иных услуг субъектам малого
- Насыщение товарного рынка города конкурентоспособной продукцией и услугами местного производства.
- Увеличение налогооблагаемой базы и доходной части бюджета.
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ В целях реализации государственной политики развития малого предпринимательства, усилиями Аппарата Акима г. Алматы, Департамента малого бизнеса, городских и районных служб и управлений, общественных объединений предпринимаются шаги по максимальному использованию имеющихся возможностей для реализации потенциала малого бизнеса с целью достижения поставленных задач по стабилизации экономики, снижения уровня безработицы, решения многих социальных и других проблем города.
Программа сформирована как комплекс конкретных и реальных в выполнении целевых мероприятий, направленных на разрешение существующих проблем в развитии предпринимательства, призвана в максимальной степени интегрировать действия городских и районных структур, общественных объединений, ассоциаций и других организаций с интересами и возможностями предпринимателей.
За исполнение каждого мероприятия Программы закреплены ответственные исполнители и установлены конкретные сроки. Функции координации деятельности исполнителей мероприятий Программы возложены на Департамент малого бизнеса, который ежемесячно представляет информацию о ходе реализации Программы в Агентство РК по поддержке малого бизнеса, отчеты руководству Аппарата Акима г. Алматы, принимает необходимые меры по обеспечению своевременного выполнения намеченных мероприятий, устранению недостатков в процессе их реализации, а также обеспечивает эффективное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы.
Для обеспечения успешной и своевременной реализации настоящей Программы в установленном порядке допускается внесение изменений по отдельным мероприятиям и срокам исполнения.
АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ АЛМАТЫ И ОЦЕНКА ОЖИДАЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Анализ тенденций развития предпринимательства свидетельствует, что в городе Алматы оно имеет характер поступательного развития и приносит свои положительные плоды, став не только источником значительных поступлений в бюджет, но и фактором снижения социальной напряженности, основой обеспечения трудозанятости населения, развития города.
По состоянию на 01.11.1998г. в городе Алматы (по данным органов статистики) зарегистрировано 22051 малых предприятий, из них:
- промышленное производство в т.ч.
- переработка с/х продукции - 2661
- сельское хозяйство - 241
- строительство - 1666
- транспорт и связь - 1096
- торговля - 8557
- гостиницы и рестораны - 585
- другие виды деятельности - 7245 Из общего числа зарегистрированных предприятий функционируют (по данным налогового комитета) по состоянию на 01.11.1998г. - 13124 (или 59,5%), из них наибольшее количество предприятий действуют в сфере торговли - 6541 (или 49,8%), затем строительства - 868 (или 6,6%), промышленного производства в т.ч. переработка с/х продукции - 665 ( или 5,1 %), транспорта и связи - 593 (4,6%), гостиниц и ресторанов - 732 (5,6%), другие виды деятельности - 3556 (или 27,4%).
По состоянию на 01.11.1998г. в городе Алматы количество индивидуальных предпринимателей составило 9299 человека.
За 10 месяцев текущего года действующими малыми предприятиями в городе оказано работ, услуг на сумму 35362, 1 млн.тенге, а индивидуальными предпринимателями на сумму 552,3 млн.тенге.
Анализ данных за период с января по октябрь 1998 года свидетельствует, что наибольший удельный вес от общего объема реализованной продукции (работ, услуг) приходится на предприятия малого бизнеса, занятых в сфере торговли - 75,5%, наиболее незначительный удельный вес на предприятия, занятые в сфере гостиниц и ресторанов, транспорта и связи, в целом составляя - 3,1%. Доля предприятий по показателям объем производства в остальных отраслях экономики составляет соответственно:
- строительство - 2%
- промышленное производство - 3,5%
- другие - 19%.
Несмотря на обострение ситуации в целом на рынке труда численность работающих по состоянию на 01.11.1998г. в предприятиях малого бизнеса, по городу Алматы составила 88632 чел. В основном, приток рабочей силы можно отметить в сферу торговли - 39279 чел. (или 44,3%), затем промышленного производства и строительства - 20351 чел. (или 23%), гостиниц и ресторанов, производства и строительства - 20351 чел.(или 23%), гостиниц и ресторанов, транспорта и связи, в целом составляя - 12179 (или 13,7%) и другие виды деятельности - 16823 чел. (или 19%).
Во исполнение Указа Президента Республики Казахстан от 06.03.1997 г. "О мерах по усилению государственной поддержки и активизации развития малого предпринимательства" и в результате реализации Программы должен быть обеспечен рост количества действующих малых предприятий по городу Алматы до 30 тыс., а также увеличение числа занятых в предпринимательских структурах до 115-125 тыс. чел.
Принимая во внимание, объявление Алматы - Городом свободного предпринимательства, будет сформирована сеть объектов рыночной инфраструктуры, оказана помощь предпринимателям в установлении международных связей, поиске и привлечении инвестиций в малый бизнес, развитии и внедрении новых видов продукции, технологий, и в ряде других, актуальных направлений.
Повысится заинтересованность предпринимателей во вложении собственных средств в производство, торговлю и др. виды деятельности, в выходе из теневой экономики, и как следствие, увеличится налогооблагаемая база и доходная часть бюджета. Будут достигнуты реальные результаты в оздоровлении экономики, снижении социальной напряженности, решении первоочередных социально-значимых задач города.
городского Маслихата I-го созыва Маслихата I-го созыва М Е Р О П Р И Я Т И Я, НАПРАВЛЕННЫЕ НА СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ДЛЯ РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ АЛМАТЫ НА 1999-2000 ГОДЫ РАЗДЕЛ I. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВЫХ УСЛОВИИ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА Наименование мероприятия Срок ис- пол- нения Исполнители Фор- ма за- вер- шения Ис- точ- ни- ки фи- нан- си- ро- ва- ния Сум- ма квар- тал 1999г.
Принимать участие в заседаниях Круглого стола по раз- работке Типовых правил упрощенной и ускоренной про- цедуры прохождения документов предпринимателей в городских структурах на основании проведенного ана- лиза системы выдачи разрешительных документов на предмет соответствия действующему законодательству РК Департа- мент малого бизне- са, Управление юстиции, Горкомзем, Горстат- управ- ление, ГлавАПУ, Гор.СЭС, Алматин- ский Центр стан- дарти- зации, метрологии и серти- фикации, Центр по недвижи- мости Типо- вые прави- ла уско- рен- ного про- хож- дения до- ку- ментов В соответствии с Законом РК от К) июля 1998г. "О вне- сении изменений и дополнений в некоторые законода- тельные акты РК" органам Гор.СЭС проводить провер- ки субъектов малого предпринимательства, за исключе- нием объектов общепита. лечебно-оздоровительных учреждений, не чаще одного раза в год Гор СЭС План прове- рок СМИ сро- ком на 3 года Налоговый комитет, Управ- ление налоговой полиции Проводить проверки субъектов малого предпринима- тельства в части правильности исчисления и своевре- менности уплаты налогов Гра- фик де- и других обязательных платежей в гос. бюджет не более 1 раза в полуго- дие в соответствии с Указом Президента РК, имеющего силу закона от 24 апреля 1995 г "О налогах и других обязательных платежах в бюджет"
Горкомзем
Предло- жения
Подготовить проект внесения изменения в законодательство РК по вопро- сам оформлении документов субъектов малого предприниматель- ства на землепользование на льготной основе I кварт- тал Разработать и внести предложения по механизму налоговой поддержки субъектов малого предпринимательства, в том числе по развитию патен- тирования индивидуальных предпринимателей Департа- мент малого бизне- са, Налоговой комитет горо- да, Алматин- ская Ассоциа- ция предприни- мателей жения в Мингос- доходов, Агент ство РК по под- держке малого бизнеса Проводить анализ действующих нормативно- правовых актов к сфере ре- гулирования и поддержки малого предпринимательства и подготовки предложений по систематизации и совершенствованию действующего за- конодательства 1 раз в год Департа мент са, Алматин- Агент- бизнеса, Минюст ежеме- сячно Осуществить координацию и контроль выполнения Программ поддерж- ки и развития малого предпринимательства на 1999-2000 гг., разработан- ных районными акиматами города Департамент са, акимы райо- нов Инфор- мация о ходе вы- Содействовать снижению таможенных барьеров в развитии предпринима- тельства в частности отечественных товаропроизводи- телей са, Таможен- ное Управле- ние по г. Алма- ты, Алматин- ция предпри- ни- мателей Внести на рассмотрение в Парламент РК предложение по внесению изме- нений в Указ Президента РК, имеющего силу Закона от 23 декабря 1995 года № 2721 "О приватизаций в части распространения ст. 15 (адресная приватизация) на субъектов малого предпринимательства, арендующих государственные помещения более 2-х лет и вложивших средства на их ремонт и восстановление РАЗДЕЛ II. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПPИНИМАТЕЛЬСТВА Форма заверше- ники сиро- вания ма- Департамент малого бизне- са, Городские структуры по- сто- янно Обеспечить активное участие представителей Депар- тамента малого бизнеса в работе городских комиссий по вопросам, развитая малого предпринимательства Участие с подго- товкой предло- жений Конфе- ренция Организация и проведение Конференции акима горо- да с участием предпринимателей и общественных ор- ганизаций 1 раз в по- лу- годие Департа- мент малого биз- неса, акимы районов, Ал- матин- ская Ассоциа- ция предприни- мателей акимы районов, Алматин- ская Ассоциация предпри- Проводить анкетирование субъектов малого предпри- нимательства с целью выявления существующих про- блем, а также подготовки предложений по развитию малого бизнеса Анали- ти- чес- кая справка Создать уточненную базу данных по развитию малого бизнеса в городе на основе обеспечения взаимосвязи налоговых комитетов статистиче- ских органов Городское управле- ние статистики, Нало- говый комитет г. Ал- маты, Акимы районов г.
Меха- низм по уточ- нению данных еже- ме- Проводить мониторинг развития малого бизнеса, влияния на экономиче- ское положение города, обеспечения трудозанятости и пр.; анализ реали- зации городской и районных программ развития и государственной под- держки малого предпринимательства Департамент малого бизнеса, городские структуры, акимы районов мация в Организовать и проводить Дни предпринимателя в аппаратах акимов районов города для решения различных вопросов и достижения макси- мального взаимодействия с обеспечением доступности информации Акимы районов День пред- при- ни- мателя Проводить заседания Методического Совета по выработке рекоменда- ций по вопросам развития предпринимательства в городе Алматы, со- зданного на основании Решения Акима г.Алматы "О мерах по активиза- ции малого предпринимательства в г.Алматы" с участием представите- лей городских структур, контролирующих органов и предпринимателей Реко- мен- да- ции, Ре- шение акима г.
Алматы не реже 1 ра- за в 2 сяца службы и управле- ния, акимы районов, Алматин- ская Ассо- циация предприни- Колле- гии Проводить коллегии в аппаратах акимов районов города по проблемам развития малого предпринимательства в районах с привлечением район- ных, городских служб, общественных объединений акимы районов, Де- партамент малого биз- неса Проведение семинаров, круглых столов, конференций, посвященных ре- зультатам осуществления и внедрения совместных проектов, предприня- тым шагам по развитию малого предпринимательства в городе, ознаком- лению с инструкциями и требованиями контролирующих органов таль- но Городские структуры, Акимы районов, Де- партаментмалого биз- Семина- ры, кон- фе- рен- ции РАЗДЕЛ III. ФИНАНСОВО-КРЕДИТНАЯ, ИНВЕСТИЦИОННАЯ И ПРОИЗВОДСТВЕННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА завер- ше- ния Источ- финан- ва- ния Департамент мало- го бизнеса, Акимы райо- Бюд- жет го- рода Осуществлять отбор приоритетных проектов субъектов ма- лого предпринимательства в сфере производства товаров и услуг, рекомендуемых для льготного кредитования из средств городского бюджета на возвратной основе Одоб- ные проек- ты и их креди- то- ва- ние Департамент архи- тектуры и градо- стро- ительства С целью выявления и резервирования земельных участков для функционального использования составить схемы раз- вития объектов торговли (рынков, магазинов, павильонов)
и объектов обслуживания транспорта (АЗС, СТО ) на 1999- 2000гг.
Схема разви- тия объек- тов тор- гов- ли, обслу- жива- тран- спорта Проработать механизм участия субъектов малого предпри- нимательства в аукционных торгах с целью приобретения бизнеса, Агентство по реорга низации и лик- видации предприятий Уча- стие в аук- ци- онах ими имущества, оборудования и пр. Предприятий-долж- ни- ков, "ограниченного в распоряжении" или предприя- тий - бан- кротов по г. Алматы, Налого- вый комитет, Управле- ние Налоговой поли- Способствовать привлечению свободных средств отече- ственных предпринимателей и инвесторов для финансиро- вания приоритетных для города инвестиционных проектов с созданием информационной базы возможных источни- ков инвестирования в малый бизнес бизнеса, Алматинская Ассоциация предпри- нимателей, акимы рай- онов Пере- чень прио- ри- тет- ных ин- вести- цион- ных тов акимы районов мация С целью создания новых рабочих мест оказать содействие субъектам малого предпринимательства в поиске партне- ров или инвесторов, в том числе:
Сред- ства ин- вес- то- ра
- для строительства многоярусной автостоянки на у.Май- лина;
1 по-
- для организации комплекса услуг (торговля. автостоянка и пр.) на привокзальной площади Аэропорта и вокзала Ал- маты-1;
- для организации стоянки грузовых автомобилей с ком- плексом услуг для водителей;
- на строительство стоянки для междугородних автобусов на рынке "Алатау", "Султан-Корган"
парта- мент мало- го
Согласно приоритетным направлениям развития предпри- нимательства содействовать открытию новых произ- водств, мини-цехов, пекарен и т.д., в том числе в отдален- ных участках города:
- мкр-н "Жулдыз";
Собст- венные сред-
- мкр-н "Алтай";
- 13,16 военные городки;
- 70 разъезд
Содействовать в организации нового производства (или перепрофилировании) на базе действующих предприятий с созданием новых рабочих мест нимательства содействовать открытию объектов бытового обслуживания населения, созданию мини-производств. ми- ни-пекарен, в том числе:
- 10 стационарных точек по бытовому обслуживанию в Ауэзовском районе;
- мини-цеха по производству декоративных панелей для внутренней отделки помещений;
- цехов по изготовлению хлебобулочных изделий, безалко- гольных напитков в п.Ожет, Заря Востока, мкр. Дорожник.
Красный трудовик
Горкомзем, акимы районов, Осуществлять передачу выявленных неиспользуемых зе- мельных участков предпринимателям под производство, строительство и другие виды деятельности Департа- мент мало го бизнеса, акимы райо- Сформировать эффективный размещения государствен- ных заказов среди субъектов малого предпринимательства на производство и поставку приоритеты д видов продук- ции (услуг)
Разме- ще- гос. за- каза Провести сегментацию и реструктуризацию крупных без- действующих предприятии с созданием на их базе малых предприятий с предоставлением возможности использова- ния производственного помещения, оборудования Тенде- ры Оказывать содействие в проведении тендеров на строи- тельство остановочных комплектов и малых архитектур- ных форм по утвержденной дислокации объектов Проводить работу по организации адресной поддержки производства товаров (работ, услуг) субъектами малого предпринимательства для средних и крупных предприя- тий города и оказывать содействие в обеспечении коопери- рованных связей между крупными, средними и малыми предприятиями ние за- казов на про- из- вод- ство то- варов и услуг Отчет Департамент ком- му- нальной собственно- сти, Терком, акимы Продолжить передачу государственных объектов незавер- шенного строительства субъектам малого предпринима- тельства, с постоянным обновлением банка данных на ос- нове ежегодной инвентаризации, с целью окончания стро- ительства и использования в социально значимых направ- лениях ции, ин- форма- ция Проработать с банками второго уровня возможность уве- личения выдачи кредитных ресурсов субъектам малого предпринимательства на условии снижения процентных ставок за вознаграждение, предоставления информации о сумме выданных кредитных средств, количестве предпри- нимателей, и цели назначения (производство, торговля и пр.)
бизнеса, Главный фи- лиал Нацбанка РК, акимы районов, Ассо- циация банков РК, Банковские учрежде- ния города ма- ция Оказывать содействие созданию и поддержке центров по возрождению ремесел, традиционных народных промыс- лов и художественных производств Содействовать в организации тематических выставок-яр- марок продукции малых, предприятий, в том числе в науч- но- технологической сфере 1999- гг.
Выстав- ка-яр- марка нов, Алматинская Ас- социация предприни- мателей, Алматин- ская Торгово- про- мышленная палата Проводить работу по переводу объектов торговли и услуг, размещенных в коммерческих киосках, на первые этажи жилых домов и других зданий Департамент по коор- динации и контролю за работой предприя- тий сферы услуг, аки- мы районов РАЗДЕЛ IV. РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ПРОМЫШЛЕННЫХ ЗОН ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА Источ- ники финан- сиро- Департамент ма- лого бизнеса, Оказывать содействие в создании и развитии сети объектов рыночной инфраструктуры, оказывающих консалтинговые, страховые, юридические и иные услуги Содействие созданию общественных объединений, районных центров (ассоциаций) по поддержке мало- го предприниматель- ства, в том числе:
Ассоциации предпринимателей Бостандыкского рай- она г.Алматы 3 кв.
акимы районов,
Алматинская Ас- социация пред- при- нимателей Цен- тры (Ас- со- циа- ции) под- держки предпри- нимате- лей же-ния Подготовка предложений по созданию "Центра эко- логически чистых технологий" на базе Института хи- мии НАНРК, в функции которого будет входить вы- полнение работ по экспертной проверке новых техно- логий, включая переработку ТБО, лабораторный кон- троль качества ГСМ. продуктов питания и т.п.
лого бизнеса, Ал- матинское Управ- ление экологии и природных ре- сурсов, Институт химии НАНРК Содействие в создании и организации деятельности лизинговых компаний, разработать комплекс мер по развитию лизинговых УСЛУГ По- малого бизнеса, Консуль- тации, сборни- ки и др.
материа- лы
Осуществление информационно- консультационной помощи в части развития в городе франчайзинговых отношений Ассоциа- ция предпри- нимате- Сред- ства ин- вес- тора Оказать содействие в создании Центра инновацион- ных технологий и инновационного предпринима- тель- ства, технопарков, в том числе в поселке Алатау 2000г.
Проработать методологию создание бизнес- инкуба- торов и промышленных зон Методо- логия луго- дие Турецко- Казах- станское Агент- ство "Тика"
Прото- кол- на- мерение Подписать Протокол-намерение с Турецко- Казах- станским Агентством "Тика о привлечении 2 млн.
долларов США на создание бизнес-инкубаторов в го- роде Провести работу по исследованию и подбору необхо- димой базы (помещения, оборудование и т.д ) для создания промышленных зон и бизнес-инкубаторов Опре- де- ле- ние ба- зы Отработать по определению предпринимателей, за- интересованных в размещении собственного произ- водства в промышленных зонах, бизнес инкубаторах, их возможности, направления производства, конеч- ную продукцию Осуществить запуск бизнес-инкубатора в качестве пилотного проекта Бизнес- инкуба- тор млн.
дол- ла- ров
США
Обобщить результаты и приобретенный опыт по со- зданию бизнес-инкубаторов и промышленных зон с подведением итогов проделанной работы Полный пакет ма- те- риа- лов, ин- фор- Оказывать содействие в создании аналогичных биз- нес-инкубатов и промышленных зон с распростране- нием приобретенного опыта Методи- ческие пособия, консуль- тации РАЗДЕЛ V. ИНФОРМАЦИОННОЕ И КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ Наименование мероприятий испол- Осуществлять обучение лиц из числа безработных осно- вам пред- принимательской деятельности Городской Модельный центр занятости сто- ян- Справ- ка 1 раз в полу- го- дие Оказывать информационно- разъяснительную и методи- ческую помощь желающим заняться предпринима- тель- ством, консультации по вопросам санитарно- гигиениче- ских норм, правил осуществления деятельности в сфере торговли, общепита, бытового обслуживания, налогово- го законодатель- ства, упрощенной формы ведения бух- галтерского учета и отчетности Департа- мент малого бизнеса, Модельный центр занятос- ти, Гор.
СЭС, Департа- мент но коорди- нации и контро- лю за работой предпри- ятий сферы услуг, Нало- говый комитет города, Кон- суль- Спра- воч- но- ме- то- ди- посо- бия, брошю- ры, стенды Банк Департа- мент по коор- ди- нации и контролю за работой предпри- ятий сферы услуг, аки- Для информированности субъектов малого предприни- матель- ства и в целях рационального размещения по го- роду объектов торговли, общепита, бытового обслужи- вания создать банк данных объектов с указанием место- расположения, принадлежности, торговой площади, те- лефонов посто- Представлять субъектам малого бизнеса информации о несостоятельных предприятиях с целью восстановления их жизнеспособности Агентство по реор- гани- зации и ликви- дации предприя- тий по г.Ал- маты, акимы районов Проведение по линии ПРООНЛОНИДО бесплатных се- минаров для предпринимателей по составлению бизнес- планов 1 квар- нов, ПРООНЛО- НИДО де- ния семи- наров ства по ли- нии ПРО- ОН- ЛО- НИ- ДО 1 раз в полуго- Проведение научно- исследовательской работы по ана- лизу проблем малого предприниматель- ства с привле- чением преподавательского состава крупных, высших учебных заведений города бизнеса, Алматин- ская Ассоциа- ция пред- при- нима- телей, ВУЗы кая ин- ция, публи- кации Проводить обучающие семинары по налогообложению для предприни- мателей Акимы районов, Налого- вые комитеты районов сяч- но На- ло- го- ко- ми- теты райо- Семи- нары I полу- Организовать обучение граждан основам предпри- ни- мательства с подразделением для начинающих и для же- лающих расширить свое дело по линии проекта МБК- персонал- сервис За счет слу- шате- один курс 50 у.
е.
Акимы районов, ТОО
МБК- персонал- сервис, Предста- витель- ство МОТ ООН, Алматин- ская школа менедж- мента Освещать проблемы и достижения малого бизнеса в средствах массовой информации (телевидение, газеты, журналы и т.д.), подготовка материалов по актуальным вопросам развития и поддержки предприни- мательства нов, Алматин- ская Ас- социа- ция пред- прини- ма- телей Публи- ка- ции, переда- чи РАЗДЕЛ VI. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА И БЕЗОПАСНОСТЬ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА Исполни- тели Осуществлять постоянный контроль за рассмотрением жалоб и обращений предпринимателей в сроки, предусмотренные за- конодательством Ответы заяви- те- лям нов, Городские струк- туры Содействовать развитию женского предпринимательства нов, Ассоциация де- ловых женщин ГУВД, Прокура- тура города, акимы райо- Проведение специальных оперативно- профилактических ме- роприятий на предмет выявления преступных группировок, занимающихся вымогательством и осуществляющих иные преступные действия по отношению к предпринимателям Доклад на го- родской колле- гии по малому бизнесу ГУВД, Департа- мент мало- го бизнеса С целью предупреждения противоправных действий, взяточ- ничества, поборов со стороны сотрудников органов внутрен- них дел в отношении предпринимателей подготовить "Обра- щения ГУВД к предпринимателям г.Алматы"
Обраще- ние ГУ-
ВД к мателям
Проводить работу по регулированию поведения, предупре- ждению и недопущению недобросовестной конкуренции хо- Комитет по регулиро- ванию естественных Еже- зяйствующих субъектов на товарных и финансовых рынках;
защиты субъектов малого предпринимательства от прессинга монополистических структур монополий и защите конкуренции по г.Ал- тально отчет акиму города Провести анализ (возможен анкетный опрос) состояния в частном предпринимательстве, организации охраны труда год- но 2- е по- Управление по труду и социальной защите населения, ГУВД, Ал- ция предприни- мате- Осуществлять контроль за соблюдением периодичности и за- конности проверок субъектов малого предпринимательства контролирующими органами Департа- мент ма- ло- го бизнеса, аки- Осуществлять контроль за исполнением нормативно- законо- дательных актов, направленных на защиту предприниматель- ло- го бизнеса, ГУ- ВД, Прокура- тура го- рода, акимы районов Привлечь средства массовой информации для подготовки пе- редач, статей, публикаций с участием руководителей право- охранительных органов, с целью оказания консультационной помощи предпринимателям в организации защиты от преступ- ных посягательств рода, Налоговая ин- спекция Переда- чи на ТВ, ста- тьи, ка- ции в прессе Приложение № 2 КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННЫХ ЗОН В ГОРОДЕ АЛМАТЫ г. АЛМАТЫ, 1999 г.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ПРОМЫШЛЕННЫХ ЗОН
2. ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ КОМПАНИИ ПО УПРАВЛЕНИЮ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЗОНОЙ
3. МАЛЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ - АРЕНДАТОРЫ
4. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЗОНЫ
5. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ СОЗДАНИЯ ПРОМЫШЛЕННЫХ ЗОН
6. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОМЫШЛЕННЫХ ЗОН ЗАКЛЮЧЕНИЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ Указами Президента Республики Казахстан "О мерах по усилению государственной поддержки и активизации развития малого предпринимательства" № 3398 от 6 марта 1997 года и "О Государственной программе развития и поддержке малого предпринимательства в Республике Казахстан на 1999-2000 годы" № 4189 от 31 декабря 1998 года, предусматривается формирование инфраструктуры малого бизнеса, и в частности создание в каждом регионе бизнес-инкубаторов.
Бизнес-инкубаторы существуют во многообразии своих форм и условно подразделяются на: бизнес-центры, технопарки (технополюсы) и промышленные зоны. Все развитые страны во многом благодаря развитости инфраструктурных элементов добились бурного расцвета своей экономики.
1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ПРОМЫШЛЕННОЙ зоны Промышленная зона по своей сути является объектом, в котором множество малых обособленных предприятий размещены и функционируют на единой производственной территории ("под одной крышей").
В Промышленных зонах производственные площади разделены на блок- сегменты, в которых размещаются значительное число обособленных малых предприятий - арендаторов (далее МП- арендаторы), разнообразных организационно-правовых форм, с различной формами и методами работы, уровнем кооперированных связей и степени самостоятельности. Единственным условием для размещения множества различных малых предприятий в одну Промышленную зону (или "под одной крышей") является их отраслевая и технологическая совместимость.
Нормальное функционирование всего комплекса Промышленной зоны обеспечивается специальным органом, который по существу является компанией по управлению Промышленной зоной (управляющей компанией) и главным менеджером всего комплекса.
2. ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ КОМПАНИИ ПО УПРАВЛЕНИЮ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЗОНОЙ Управляющая компания является собственником производственных площадей, и на нее ложится ответственность как за формирование, так и за последующее обеспечение нормального функционирования всей системы жизнеобеспечения Промышленной зоны.
В обязанности управляющей компании входит осуществление следующих функций:
- подготовка и обустройство Промышленной зоны, подведение и подключение коммуникаций, инженерных сетей, подъездных путей и других элементов производственной инфраструктуры;
- разделение производственных помещений на блоки-сегменты;
- отбор заинтересованных лиц в организации в Промышленной зоне своих производств;
- привлечение иностранных партнеров и инвесторов к совместному сотрудничеству с казахстанскими предпринимателями, размещенными в Промышленной зоне;
- организация производств в блок - сегментах, передача их в аренду МП- арендаторам, оформление соответствующих документов;
- решение других вопросов, связанных с организацией и деятельностью всего комплекса Промышленной зоны, создания благоприятных условий для успешного функционирования размещенных в ней МП-арендаторов.
В набор оказываемых управляющей компанией услуг, кроме передачи в аренду МП-арендатором уже подготовленных производственных помещений (блок-сегментов), входит набор услуг, связанный с их офисным обслуживанием, в том числе:
- обеспечение МП-арендаторов сопутствующими поддерживающими средствами (оргтехникой, средств связи, библиотекой);
- предоставление офисных площадей;
- оказание секретарских услуг, услуг переводчиков, приема и пересылки корреспонденций, связи и др.);
- оказание комплекса услуг по разработке бизнес-планов и стратегии маркетинга, решениям вопросов финансирования; оказание бухгалтерских, юридических и других консультационных услуг, услуг по подготовке различных документов;
- организация обучения предпринимателей, работников МП- арендаторов;
- организация круглых столов, семинаров, обмен опытом;
- предоставление для переговоров конференц-зала, совещательных комнат;
- охрана и уборка помещений;
- другие услуги, связанные с администрированием и ведением бизнеса.
Отношения МП-арендаторов и управляющей компании строятся на договорной основе. Услуги, оказываемые управляющей компанией, предоставляются по ценам, обеспечивающим полное возмещение понесенных ею затрат. Набор услуг, оказываемых компанией по управлению Промышленной зоной, позволяет добиться значительной экономии средств МП-арендаторов путем коллективного пользования оснащенным офисом.
3. МАЛЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ-АРЕНДАТОРЫ Главным назначением бизнес-инкубаторов, является обеспечение устойчивого функционирования малых предприятий, находящихся на ее территории.
Предприниматели, начинающие свой бизнес на основе коммерчески значимой идеи, получают в Промышленной зоне необходимую поддержку. Им предоставляется возможность получения консультации широкого круга специалистов, аренда помещений, оборудования и многого другого предоставляется на льготных условиях.
На территории Промышленной зоны размещаются обособленные малые предприятия, каждое из которых занимает отдельный блок- сегмент, организует в нем свое производство, осуществляет свою деятельность в рамках отведенных ему производственных помещений.
В зависимости от вида деятельности малого предприятия, ему определяется площадь и, соответственно, по договору с Компанией, управляющей Промышленной зоной, предоставляется помощь в обустройстве предприятия:
начиная с подготовки и регистрации самого предприятия и, заканчивая установкой и монтажом оборудования. В отводимое МП-арендатору производственное помещение, могут входить также складские и иные необходимые ему помещения.
Организационно-правовые формы предприятий, размещаемых в Промышленной зоне, определяются самими МП-арендаторами.
В целях координации деятельности МП-арендаторов, допускается их участие в уставном капитале Компании управляющей Промышленной зоной и наделение их соответствующими полномочиями соучредителя.
4. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЗОНЫ Основной целью создания Промышленных зон является активизация развития малого предпринимательства и развитие отечественного товаропроизводителя, поддержка и оказание помощи предпринимателям особенно на начальном этапе их деятельности. Организация Промышленной зоны позволяет развивать легальный бизнес, создает экономические и организационные условия для их стабильного функционирования.
Достижение вышеуказанной цели обеспечивается решением следующих задач:
- увеличение числа действующих малых предприятий;
- обеспечение трудовой занятости населения и снижение уровня безработицы;
- производство конкурентоспособной импортозамещающей продукции;
- расширение экспортно-импортной деятельности в необходимом для местной промышленности направлении;
- увеличение суммы налоговых поступлений в бюджет;
- содействие решению различных проблем города.
Промышленная зона позволяет увеличить число устойчиво работающих малых предприятий и тем самым увеличить налогооблагаемую базу.
В целях обеспечения государственной поддержки развития субъектов малого предпринимательства в городе Алматы, повышения эффективности использования финансовых средств выделяемых на эти цели, создается Коммунальное государственное предприятие "Алматинский городской бизнес- инкубатор", которая является управляющей компанией Промышленной зоны.
Создание и становление Промышленных зон производится в несколько этапов:
1. Этап - подготовительный, включающий в себя:
- выбор и отвод помещения, пригодного для создания Промышленной зоны;
- создание Компании по управлению Промышленными зонами (Коммунальным Государственным предприятием "Алматинский городской Бизнес-Инкубатор");
- передача выделенного под организацию Промышленной зоны помещения в собственность Управляющей компании и оформление необходимых документов;
- поиск доноров-инвесторов и других источников финансирования организации Промышленной зоны;
- определение и согласование с донорами выбора специализации Промышленной зоны;
- составление бизнес-плана и расчет сметы затрат, связанных с общим обустройством и проведением подготовительных работ по формированию производственной инфраструктуры Промышленной зоны;
- утверждение и согласование с инвестором бизнес-плана и сметы затрат на подготовку производственной инфраструктуры Промышленной зоны;
- подписание соглашения с инвестором финансирования проекта и распределение обязанностей между его участниками;
- отбор претендентов, заинтересованных в размещении в Промышленной зоне и организации в ней своих производств;
- оформление предварительных документов с потенциальными МП- арендаторами и проведение других процедурных мер, связанных с размещением их в Промышленной зоне.
2. Этап обустройства Промышленной зоны и формированию ее инфраструктуры, включающий в себя:
- Проведение Тендера на выбор подрядчика на выполнение работ, связанных с обустройством Промышленной зоны;
- Проведение работ, связанных с обустройством Промышленной зоны, включая разбивку на блок-сегменты;
- Процедуры регистрации МП-арендаторов и закрепление за ними блок- сегментов (размещение МП-арендаторов в Промышленной зоне).
3. Этап подготовки производства, включающий в себя:
- монтаж и установка оборудования и технологических линий в блок- сегментах МП-арендаторами;
- проведение пуско-наладочных работ;
- согласование в необходимых инстанциях производственно- технологической документации МП-арендаторов;
- комплектация и подготовка кадров МП-арендаторов
- запуск производств МП-арендаторов.
4. Этап выхода на проектную мощность, включающий в себя:
- наращивание производства до выхода на проектную мощность;
- организация сбытовой сети по реализации продукции МП-арендаторов.
6. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОМЫШЛЕННЫХ ЗОН Источниками финансирования Промышленных зон являются:
- Инвестиции зарубежных партнеров доноров-инвесторов;
- Вложение собственных средств инициатора создания Промышленных зон;
- Ассигнования из государственного бюджета;
- Взносы, добровольные пожертвования частных лиц, специально выделяемые на эти цели гранды международных организаций;
- Иные источники инвестирования, включая кредиты банков.
В период своего стабильного функционирования, Промышленные зоны не требуют дополнительных средств и содержатся за счет поступления средств от аренды производственных и офисных помещений, оплаты услуг управляющей компании, доли (части) прибыли, причитающейся ей от участия в совместных производствах и других источников.
Финансирование МП-арендаторов осуществляться, в первую очередь, за счет собственных средств предпринимателей и привлекаемых ими заемных ресурсов. В отдельных случаях финансирование привлекается из средств управляющей компании.
Основным преимуществом создания Промышленных зон, прежде всего является комплексное решение проблем предпринимателей, которые большинство самостоятельно решить не в состоянии.
Организация Промышленных зон позволяет снять проблему предпринимателей, поиска пригодных для ведения бизнеса производственных помещений. Также предпринимателям не требуется изыскивать и/или отвлекать средства из оборота на подготовку производства (подключение электроэнергии, воды, канализации, тепла и т.д.), все эти работы выполняются без их участия.
С созданием и развитием Промышленных зон, обеспечивается поддержка отечественных товаропроизводителей, уменьшается количество ввозимой продукции, снижается отток из страны валюты, обеспечивается пополнение государственного бюджета.
СХЕМА 1. СТРУКТУРА ПРОМЫШЛЕННОЙ ЗОНЫ СХЕМА 2. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЗОНЫ СХЕМА 3. ФУНКЦИИ ЗАО "Алматинский Городской БИЗНЕС - ИНКУБАТОР"
Председатель XXIV-й сессии Алматинского городского Маслихата I- В.
го созыва
Югай
Секретарь Алматинского городскогоМаслихата I-го созываЖ. Турегельдинов