Қазақша:
Атырау облысының мәслихаты II сайланған Атырау облыстық Маслихат Атырауской области мәслихаты XV сессиясының 2001 жылғы 27 желтоқсандағы № 173-II шешімі. Атырау облысының Әділет департаментінде 2002 жылғы 8 ақпанда № 775 болып тіркелді Атырау облысы санитарлық-эпидемиологиялық қызметтің 2002-2005 жылдарға арналған даму тұжырымдамасын» бекіту туралы ІІ сайланған Атырау облыстық Мәслихатының ХV сессиясы ЕТТІ:
ШЕШІМ
1. Атырау облыстық әкімиятының 17 қазан 2001 жылғы N 40 қаулысымен мақұлданған "Атырау облыстық санитарлық-эпидемиологиялық қызметінің 2002- 2005 жылдарға арналған даму тұжырымдамасы" бекітілсін (жалғанды).
2. Атқарушы органдар басшылары, облыстық санэпидстанция (Ө.З.
Зинуллин) осы тұжырымдаманы іске асыруға міндеттелсін.
3. Осы шешімінің орындалуын бақылау облыстық Мәслихаттың әлеуметтік және мәдени мәселелер жөніндегі тұрақты комиссиясына (У.Бисенұлы)
тапсырылсын.
Д. Хасанов
Облыстық Мәслихат ХV сессиясының төрағасы Облыстық Мәслихаттың хатшысы Х. Табылдиев ҚР НҚА ЭББ-гі нақты құжатқа сілтеу QR-коды Атырау облысы санитарлық-эпидемиологиялық қызметінің 2002-2005 жылдарға арналған даму тұжырымдамасы туралы Халықтың санитарлық-эпидемиологиялық салауаттылығын қамтамасыз етуге бағытталған алдын-алу және індетке қарсы шараларды жақсарту мақсатында облыс әкімияты ҚАУЛЫ ЕТЕДІ
1. Қоса беріліп отырған Атырау облысының санитарлық-эпидемиологиялық қызметінің 2002-2005 жылдарға арналған даму тұжырымдамасы мақұлдансын және облыстық мәслихаттың кезекті сессиясына бекітуге ұсынылсын.
2. Қала және аудан әкімдері, облыстық санэпидстанса, атқарушы органдардың басшылары осы тұжырымдаманың іске асырылуын қамтамасыз етсін.
3. Осы қаулының орындалуын бақылау облыс әкімінің орынбасары Т.Қ.
Мұрсалиеваға жүктелсін.
Облыс әкімі
С. Дәукеев
Облыс әкімиятының 2001 жылғы 17 қазандағы N 40 қаулысына 1 қосымша Атырау облысы мемлекеттік санитарлық-эпидемиологиялық қызметінің 2002-2005 жылдарға арналған даму тұжырымдамасы
1. НЕГІЗДЕМЕ 1994 жылы қабылданған Қазақстан Республикасының "Халықтың санитарлық- эпидемиологиялық салауаттылығы туралы"» Заңында Қазақстан Республикасы халқының санитарлық-эпидемиологиялық салауаттылығын қамтамасыз етудің құқықтық, экономикалық және әлеуметтік алғы шарттары белгіленген.
Сонымен қатар, республика және облыстағы экономикалық және әлеуметтік салалардағы, заң шығару базасы дамуындағы өзгерістер Мемлекеттік санитарлық- эпидемиологиялық қызмет органдары мен мекемелерінің жұмысын қалыптасқан жағдайларды есепке ала отырып одан әрі оңтайландыруды, олардың кадрлық және материалдық техникалық базасын нығайтуды, мамандардың кәсіби біліктілігін көтеруді талап етіп отыр.
Облыс көлеміндегі санитарлық-эпидемиологиялық жағдай тұрақсыз болып отыр.
Облыс тұрғындарының 19,5%-дан астамы ауыз суға тазартылмаған және залалсыздандырылған ашық су көздерін, ал 19,0%-ы тасымалданатын су пайдалануда.
Тұрғындардың қатаң іш ауруларымен, вирусты гепатитпен, тыныс органдарының туберкулезімен ауыру деңгейлері жоғары.
Қазіргі кезеңде санитарлық-эпидемиологиялық қызмет санитарлық- эпидемиологиялық салауаттылықты қамтамасыз ету жүйесін әлеуметтік-экономикалық дамумен тығыз байланыстыра отырып қайта қарауы, халықтық денсаулығын жақсарту қоршаған табиғи, әлеуметтік және өндірістік ортаны оңтайлау, салауатты өмір салты принциптерін сақтайтын әрбір азаматтың өз денсаулығы үшін жауапкершілігін арттыру арқылы мүмкін» деген жалпы доктрина негізінде жақын және ұзақ мерзімді даму стратегиясын әзірлеуі қажет.
Осы тұжырымдаманың негізгі мақсаты саланың басқару, ресурстық, құқықтық қамтамасыз ету және оның жұмысын ұйымдық құрылымының жүйелерін халықтың денсаулығын сақтау және нығайту, санитарлық- эпидемиологиялық салауаттылығы деңгейін көтеру қажеттілігімен одан әрі сәйкестендіру болып табылады.
Тұжырымдамаға сәйкес санитарлық-эпидемиологиялық қызмет жұмысын жетілдірудің негізгі міндеттері болып табылады:
1) облыстық және жергілікті деңгейде мемлекеттік санитарлық- эпидемиологиялық қызмет көрсету саласының бірлескен өз ара іс-қимыл және міндеттері жүйелерінің шегін белгілеуді одан әрі жетілдіру;
2) халықтық санитарлық-эпидемиологиялық салауаттылығын қамтамасыз етуді және мемлекеттік санитарлық-эпидемиологиялық қызмет көрсету саласының жұмысын ақпараттық қамтамасыз етудің бірыңғай жүйесін құруды аяқтау;
3) мемлекеттік санитарлық-эпидемиологиялық бақылауды ұйымдастырудың, гигиеналық және эпидемиологиялық сараптаудың, тіршілік ету қоршаған ортасы мен халық денсаулығы жағдайына әлеуметтік-гигиеналық мониторинг жүргізудің қазіргі заманғы түрлері мен әдістемелерін енгізу;
4) мемлекеттік санитарлық-эпидемиологиялық бақылауды жүргізуде аумақта немесе нысанда қалыптасқан санитарлық-эпидемиологиялық жағдайды зертханалық тексерудің қажетті түәтібін, қайталануын және мақсаттылығын қамтамасыз ету;
5) алдын-ала мемлекеттік санитарлық бақылауды күшейту, оның барысында отандық кәсіпорындарда шығарылатын, шет елдерден әкелінетін тұтыну тауарларының, тамақ өнімдерінің, тұрмыстық химиялық, құрылыс және басқа халық денсаулығына зиянды әсер етуі мүмкін өнімдердің гигиеналық көрсеткіштерінің сақталуына көңіл бөлу;
6) санитарлық-карантиндік бекеттердің кеңейтілуіне және олардың материалдық-техникалық базаларының нығайтылуына, эпидемиологиялық асқынуларды жоюға бағытталған індетке қарсы шаралардың дер кезінде жүргізілуіне негізделген облыс аумағына аса қауіпті жұқпалы аурулардың әкелінуінен, пайда болуынан және тарауынан қорғау;
7) тұрмыстық ортаның санитарлық-гигиеналық жағдайын жақсарту жолымен халықтың қатаң іш ауруларымен және вирусты гепатитпен ауыру деңгейлерін төмендету;
8) халықтың туберкулез ауруымен ауыру деңгейін төмендетуге бағытталған ұйымдастыру, практикалық, індетке қарсы шараларды жақсарту;
9) базарлардың санитарлық жағдайына, ретсіз көше саудасын жоюға баса назар аудара отырып, тамақ өнеркөсібі, қоғамдық тамақтану және азық өнімдері саудасы орындарының санитарлық жағдайына бақылауды көшейту;
10) санитарлық-эпидемиологиялық мекемелердің лауазым иелері тарапынан әкімшілік шаралардың алынуын және олардың тиімді қолданылуын күшейту;
11) жұқпалы аурулардың індетіне және тамақтан улануға кінәлі заңды және жеке тұлғалардан келтірілген зиян мөлшерін өндіріп алудың заңды төрдегі механизмін енгізу;
12) аймақтардың мемлекеттік санитарлық бас дәрігерлеріне, мемлекеттік санитарлық қызмет көрсету саласы мамандарына мемлекеттік қызметші статусын және басқа бақылаушы қызмет салаларында бар жеңілдіктер беру;
13) санэпид қызметінде әртүрлі жұмыс түрлеріне еңбекті шектеу көрсеткіштерін әзірлеу және енгізу;
14) санитарлық-эпидемиологиялық қызмет көрсету саласы жұмысында аумақтардың санитарлық-эпидемиологиялық айқындайтын көрсеткіштер жасақтау және енгізу;
15) халықтың әртүрлі топтарының жағдайына, еңбек ету, демалыс, тұрмыс және қоршаған табиғи орта, жұқпалы аурулармен ауру және санитарлық-эпидемиологиялық жағдайларына мониторингті жетілдіру;
16) алынған мәліметтерді олардың бір-бірімен аумақтық, нысандық және әлеуметтік топтарына, уақыт аралығына қарай байланысына тұжырымдама, талдау жасауға және баға беруге компьютерлік технологияны пайдалану;
17) қоршаған орта гигиенасы жөнінде ұлттық іс-қимыл жоспарын іске асыру;
18) сала мекемелері көрсететін ақылы қызметтің жекелеген тҮрлерін лицензиялау;
19) өнімдерге гигиеналық баға беру жүйесін жетілдіру, осы жұмыстағы басқа мемлекеттік бақылау органдарымен бірін-бірі қайталауды болдырмау, гигиеналық баға беру жүйесін халықаралық өнімдер қауіпсіздігін бақылау іс-тәжірибесімен үйлестіру;
20) басқару жүйесі мен ұйымдық қызметтің құрылымын одан әрі жетілдіру;
21) сала экономикасын тұрақтандыру және дамыту, оны қалыптасқан нарықтық қарым-қатынасты қалыптастыру, азаматтарға гигиеналық тәрбие және білім беруді жетілдіру;
22) саланың қазіргі заман талабына сай кадрлық саясатын әзірлеу және оны жүзеге
23) қоғамдық қарым-қатынасты қалыптастыру, азаматтарға гигиеналық тәрбие және білім
24) аймақтық және ведомствоаралық байланыстарды нығайту, дамыту, үйлестіру.
2. Сала жұмысының құқықтық негіздерін нығайту Санитарлық заңдылықтарды дамыту сала жұмысын құқықтық қамтамасыз етудің негізі болып табылады және ол төмендегілерді көздейді:
1) сала мекемелерін барлық қолданыстағы заңнамалық актілермен, санитарлық ережелер, шектеулер, гигиеналық нормативтер, санитарлық-эпидемиологиялық салауаттылықты қамтамасыз ету бағытындағы өкілетті денсаулық сақтау органының бұйрықтары, әдістемелік басшылық және нұсқауларымен қамтамасыз ету;
2) санитарлық заңнамалық нормативтік-құқықтық актілерінің облыстық қорын құру;
3. Саланың ұйымдық құрылымы мен басқару жүйелерін жетілдіру Саланың мекемелері мен ұйымдарын ұйымдастыру және басқаруды жетілдірудің басым бағыттары болып төмендегілер танылады:
1) көліктегі санитарлық, обаға қарсы күрес, залалсыздандыру қызметтерін қоса саланың барлық деңгейдегі бүтіндігі, бөлінбеушілігі және жоғарыдан төменге дейінгі бағыныштылығы;
2) облыс аумағындағы мемлекеттік санитарлық-эпидемиологиялық қызмет саласына кіретін барлық ұйымдардың жұмысын үйлестіруді және бақылауды облыстық. Бас мемлекеттік санитарлық дәрігерінің жүргізуі;
3) санитарлық-эпидемиологиялық мекемелер құрылымына алдын алу залалсыздандыру қызметін қосу;
4) тұжырымдама жасақтау және залалсыздандыру саласының жұмысын үйлестіретін арнайы бөлім құру.
4. Кадр саясаты
Соңғы 5 жылда саланың штаттық қызмет орнының саны негізсіз 590-нан 382-ге дейін немесе 35,3 %-ға азайды, дәрігер-мамандардың штаттық қызмет орны денсаулық сақтау министрлігінің 1992 жылғы 15 маусымдағы №291 "Қазақстан Республикасы эпидемиологиялық мекемелерінің жобалық штаттық құрылымы туралы"»
бұйрығына сәйкес қажетті N 356 орнына 91, орта буын медицина қызметкерлерінің штаттық саны қажетті 315 орнына -177 болып азайды. Мұндай жағдай сала мекемелерінің штаттық құрылымын оңтайлау және оларды кадрлармен қамту бағытында жедел шаралар алуды талап етеді. Облыста санитарлық дәрігерлер мен дәрігер-эпидемиологтардың жетіспеушілігі байқалады. Олармен штаттық қызмет орындарының қамтылуы тек 66,0%.
Кадр саясатын іске асыру төмендегілерді көздейді:
1) дәрігерлер мен орта буын медицина қызметкерлерінің штаттық сандарын олардың нормативтік қажетті сандарына дейін кезең-кезеңмен көбейту;
2) медициналық институттар мен колледждерді, училищелерді бітірушілерді тарту арқылы штаттық қызмет орындарын маман дәрігерлермен және орта буын медицина қызметкерлерімен қамтамасыз ету (1-қосымша);
3) жоғары және орта білімді мамандарды жұмысқа контракталық жүйе бойынша алуды кеңейту;
4) саланы кадрлармен қамтамасыз ету нормативтеріне құқық, экономика, ақпарат, химия, биология, инженерлік салалардағы мамандарды енгізу;
5) сала қызметкерлерін әлеуметтік және құқықтық қорғау шараларын әзірлеу, олардың өз міндеттерін атқару кезіне құқықтық және әлеуметтік қорғауға кепілдік беру;
6) мемлекеттік санитарлық-эпидемиологиялық қызмет көрсету саласы қызметкерлеріне еңбек ақыны көбейту, оның ішінде еңбек еткен жылдары және бос жұмыс орындары есебінен;
7) мамандардың біліктілік санаттарын алуына ықпал ете отырып, еңбек ақыны реттеу;
8) мамандардың 5 жылда 1 рет кәсіби білімдерін жетілдіруіне қол жеткізу, ол үшін жыл сайын барлық қызметкерлердің ең кемі 20,0%-ның білімін жетілдіруді жоспарлау (2-қосымша);
9) біліктілік санатын алуға құқық беретін мәртебесі бар қысқа мерзімдік жұмыс орнындағы курстарда мамандар дайындауды ұлғайту;
5. Қоғамдық қарым қатынастарды қалыптастыру, азаматтарға гигиеналық тәрбие және білім беруді жетілдіру Азаматтардың санитарлық мәдениетін көтеру, гигиеналық оқыту және тәрбиелеу арқылы салауатты өмір салты туралы білімді тарату, оларды гигиеналық тәрбиелеу және білім беруді жетілдіру мақсатында төмендегілер көзделеді:
1) халықты гигиеналық тәрбиелеу және білім берудің алдыңғы қатарлы нысандары мен әдістерін зерттеу және тарату;
2) сала мекемелерінде халықты гигиеналық оқыту және білім беруді ұйымдастыру үшін арнайы бөлімдер құру;
3) халықпен жұмыс жүргізуді оңтайландыру мақсатында медицина мекемелерінің жұмысын аумақтық және жергілікті деңгейде үйлестіру және ұйымдастыру;
4) бұқаралық ақпарат құралдарымен жұмысты кеңейту, осы мақсатта әдейі жоспарлар мен бағдарламалар әзірлеп, іске асыру;
5) салауатты өмір салтын қалыптастыру, жұқпалы аурулардың алдын алу бағытында өкіметтік емес мекемелермен қарым-қатынасты ұйымдастыру;
6. Саланың материалдық-техникалық базасын дамытудың болашағы Соңғы жылдары алынған шараларға қарамастан, санитарлық-эпидемиологиялық мекемелердің материалдық-техникалық базасы төменгі деңгейде қалып отыр.
Махамбет аудандық санэпидстансасы ескі ғимаратта орналасқан, барлық аудандық санэпидстансалар бейімделген ғимараттарда орналасқан, Мақат аудандық санэпидстансасында ғимарат көлемі жеткіліксіз.
Санитарлық-эпидемиологиялық мекемелердің материалдық-техникалық базасын жақсарту үшін төмендегілер қажет:
1) Махамбет аудандық санэпидстансасының типтік жобадағы ғимараты құрылысын салу;
2) Мақат аудандық санэпидстансасына оның пайдалы көлемін ұлғайту мақсатында жапсырма құрылыс салу;
3) Құрманғазы аудандық санэпидстансасына жапсырма құрылыс салу;
4) Қызылқоға, Индер аудандық санэпидстансалары ғимараттарын жөндеуден өткізу.
7. Құрал-жабдықтармен және приборлармен жарақтандыру Қаражат жетіспеушілігінің теріс әсерінен негізгі құрал-жабдықтармен, приборлар паркінің 80,0% тозған. Көптеген приборлар ескі. Сала лабораториялары қазіргі заманғы жедел және жоғарғы дәліктегі приборлармен жабдықталмаған.
өалыптасқан жағдайды жақсарту үшін тәмендегілер қажет:
1) приборлар мен құрал-жабдықтар паркін кезекпен жақарту, зертханаларды қазіргі заманғы аппараттармен, приборлармен жабдықтау (3-қосымша);
2) жыл сайын құрал-жабдықтарды алдын ала байқау және жөндеулер жүргізу, оларды мемлекеттік тексеруден өткізу,
3) метрология және стандарттау қызметін құру және нығайту;
4) химиялық реактивтер, стандарттың ерітінділер, микробиологиялық және диагностикалық препараттар алуды және оны қаржыландыруды тұрақты шешу;
5) зертхана мамандарының ұдайы кәсіби білімдерінің жетілдіруін қамтамасыз ету;
8. Автокөлік
Саладағы автокөліктердің едәуір бөлігі қызмет ету уақыты және техникалық жағдайына байланысты есептен шығаруды қажет етеді.
Саланы автокөлікпен қамтамасыз ету үшін мыналар қажет:
1) радиациялық жағдайға және ауаның ластануына бақылау жасау үшін Поиск және Атмосфера жылжымалы автолабораторияларын алу;
2) санитарлық және жедел қажеттілікке автокөліктер алу.
9. Саланы қаржыландыру Санитарлық эпидемиологиялық мекемелердің кадрлық, материалдық-техникалық дамуын қамтамасыз ету үшін оларды қаржыландыру мәселесін жыл сайын бюджетті бекіту кезінде қарау қажет.
10. Қорытынды
Осы тұжырымдамада көзделген мақсаттарды іске асырудан күтілетін нәтижелер Мемлекеттік санитарлық-эпидемиологиялық бақылауды жүргізу жүйесін одан әрі жетілдіру, санитарлық-гигиеналық жағдайдың жұқпалы аурулармен аурушылық деңгейінің төмендеуі болып табылады.
Тұжырымдамаға № 1 қосымша Дәрігерлер СЭС аттары Тіркелетін штаттар саны Жұмыс жасайтын қызметкер- лер саны Денсаулық сақтау министр. бұйрықта- рына сәйкес болуы Тіркел- ген штат- тың са- қыз- мет- кер- керек ны лер са- Облы- стық Қала- лық Құр- манға- зы Индер Қызы- лқоға Мақат Махам- бет Исатай Жы- лыой Облыс бойын- ша Орта буын медицина қызметкерлері Тіркелетін штаттар саны генштат- Қыз- меткер- Қызыл- қоға Тұжырымдамаға N 2 қосымша СЭС аттары Барлығы дәрігерлер Оның ішінде білімін жетілдіргендер Білімін жетілдіруді қажет етеді 2003ж 2004ж 2005ж.
ж
Облыстық СЭС
Қалалық СЭС
Құрманғазы
Қызылқоға
Махамбет
Жылыой
Облыс бойынша
СЭС атта- ры
Білімін жетілдіруді қажет етеді Барлығы орта буын медицина қызмет- керлері Оның ішінде білімін жетілдіргендер 2002ж 2005ж Облыстық Қалалық Құрманға- Облыс бой- ынша

На русском языке:
Маслихат Атырауской области Атырау облысының мәслихаты Решение II сессии Атырауского областного маслихата XV созыва от 27 декабря 2001 года № 173-II.
Зарегистрировано Департаментом юстиции Атырауской области 8 февраля 2002 года № 775 Об утверждении «Концепцию развития санитарно-эпидемиологической службы Атырауской области на 2002-2005 годы»
ХV сессия Атырауского областного Маслихата РЕШИЛА
1. Утвердить "Концепцию развития санитарно-эпидемиологической службы Атырауской области на 2002-2005 годы", одобренную постановлением Атырауского областного акимата N№40 от 17 октября 2001 года (прилагается).
2. Обязать руководителей исполнительных органов, областной санэпидстанции (Зинуллин У.З.) обеспечить реализацию настоящей Концепции.
3. Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянную комиссию областного Маслихата по социальным и культурным вопросам (Бисенулы У.).
Д.Хасанов
Председатель ХV сессии областного Маслихата Секретарь областного Маслихата Х.Табылдиев Постановление Атырауского областного акимата 17 октября 2001 года N 40 О концепции развития санитарно-эпидемиологической службы Атырауской области на 2002-2005 годы В целях улучшения профилактических и противоэпидемических мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения областной акимат ПОСТАНОВЛЯЕТ
1. Одобрить и представить на утверждение очередной сессии областного маслихата Концепцию развития Государственной санитарно-эпидемиологической службы Атырауской области на 2002-2005 годы согласно приложения.
2. Акимам города и районов, областной санэпидстанции, руководителям исполнительных органов обеспечить реализацию настоящей Концепции.
3. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя акима области Мурсалиеву Р.К.
Аким области
С.Даукеев
Приложение к постановлению областного акимата N 40 от 17 октября 2001 года К О Н Ц Е П Ц И Я Развития Государственной санитарно-эпидемиологической службы
1. Обоснование
Законом Республики Казахстан "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", принятого в 1994 году, определены правовые, экономические и социальные условия обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Республики Казахстан.
Вместе с тем, изменения, происходящие в экономической и социальной сферах, в развитии законодательной базы в Республике и области требуют дальнейшей оптимизации деятельности органов и учреждении Государственной санитарно- эпидемиологической службы с учетом сложившейся ситуации, укрепления ее кадровой и материально- технической базы, повышения уровня профессиональной квалификации специалистов.
Санитарно-эпидемиологическая ситуация в области остается неустойчивой.
Более 19,5% всего населения области пользуются неочищенной и необеззараженной водой открытых водоемов, 19,0 % -привозной водой.
Остается высокими уровни заболеваемости населения острыми кишечными инфекциями, вирусными гепатитами, туберкулезом органов дыхания.
Санитарно-эпидемиологическая служба области на современном этапе должна во взаимосвязи с процессом социально-экономического развития пересмотреть систему обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия на территории области и разработать стратегию на ближайший и долгосрочный период на основе общей доктрины: "Улучшение состояния здоровья населения возможно путем оптимизации окружающей природной, социальной и производственной среды и повышения ответственности каждого гражданина, соблюдающего принципы здорового образа жизни, за состояние своего здоровья".
Основной целью настоящей концепции является дальнейшее приведение системы организационного построения управления, ресурсного, правового обеспечения и организации деятельности службы в соответствии с потребностью населения области в сохранении и укреплении здоровья повышения уровня санитарно-эпидемиологического благополучия.
В соответствии с Концепцией основными задачами совершенствования деятельности санэпидслужбы являются:
1) дальнейшее совершенствование системы взаимодействия и разграничения функции госсанэпидслужбы на областном и местном уровнях;
2) завершение создания единой системы информационного обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и деятельности государственной санитарно-эпидемиологической службы;
3) внедрение современных форм и методов организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора, гигиенической и эпидемиологической экспертизы, социально-гигиенического мониторинга за состоянием среды обитания и здоровьем населения;
4) обеспечение необходимого порядка, кратности и целесообразности лабораторного обследования объектов при осуществлении государственного санитарно- эпидемиологического надзора с учетом сложившейся санэпидситуации на территории или объекте;
5) усиление предупредительного государственного санитарного надзора, при котором необходимо уделить внимание контролю за соблюдением гигиенических параметров продукции, выпускаемых отечественными предприятиями, а также завозимыми из-за рубежа товаров народного потребления, продуктов питания, бытовой химии, строительных и других видов продукции, которые могут оказать отрицательное влияние на здоровье населения;
6) охрана территории области от завоза, возникновения и распространения особо опасных инфекции, основанная на дальнейшем расширении сети санитарно- карантинных пунктов и укрепления их материально-технической базы, а также проведение своевременных противоэпидемических мероприятий по ликвидации эпидосложнений;
7) снижение уровня заболеваемости населения острыми кишечными инфекциями и вирусными гепатитами путем улучшения санитарно-гигиенических условий среды обитания;
8) улучшение организационных, практических, противоэпидемических мер, направленных на снижение уровня заболеваемости населения туберкулезом;
9) усиление надзора за санитарным состоянием пищевой промышленности, общественного питания и торговли пищевым продуктами, обратив особое внимание на санитарное состояние рынков, ликвидации стихийной уличной торговли;
10) усиление работы по применению административных мер воздействия должностными лицами санэпидучреждений и их эффективному использованию;
11) внедрение в законодательном порядке механизма возмещения ущерба при возникновении вспышек инфекционных заболевании, и пищевых отравлений с виновных юридических и физических лиц;
12) закрепление за специалистами государственной санитарно- эпидемиологической службы, включая Главных госсанврачей территории, статуса госслужащих и льгот, которые имеют другие контролирующие службы;
13) разработка и внедрение в санэпидслужбе показателей нормирования труда по различным видам деятельности;
14) разработка и утверждение в деятельности санитарно- эпидемиологической службы критериев, характеризующих территории по санитарно-эпидемиологическому благополучию;
15) усовершенствование мониторинга за состоянием отдельных групп населения, состоянием условий труда, отдыха, быта и окружающей природной среды, за инфекционной заболеваемостью и санэпидсостоянием окружающей среды;
16) использование компьютерных технологий для обобщения, анализа и оценка полученных данных и установления причинно-следственных связей по территориям, объектом, по возрастным и социальным группам, временным периодам;
17) реализации национального плана действий по гигиене окружающей среды;
18) лицензирование отдельных видов деятельности учреждений службы по которым оказываются платные услуги;
19) совершенствование системы гигиенической оценки продукции, товаров и производств, исключение дублирования этой деятельности с другими органами государственного контроля и надзора, гармонизация системы гигиенической оценки с международной системой контроля за безопасностью продукций;
20) дальнейшее совершенствование системы управления и организационного построения службы;
21) стабилизация и развитие экономики службы, дальнейшая адаптация ее к условиям рыночных отношений в стране;
22) разработка современной кадровой политики службы и ее реализация;
23) формирование общественных отношений и совершенствование гигиенического воспитания и образования граждан;
24) укрепление, развитие, координация межрегиональных и межведомственных связей;
2. Укрепление правовых основ деятельности службы Развитие санитарного законодательства является основой правового обеспечения деятельности службы и предусматривает:
1) обеспечение учреждений службы всеми действующими законодательными и подзаконным актами, санитарными правилами и нормами, гигиеническими нормативами, а также приказами, методическими руководствами и инструкциями уполномоченного органа здравоохранения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
2) создание областного банка данных нормативно-правовых актов санитарного законодательства;
3. Совершенствование организационного построения и системы управления службы Приоритетными направлениями совершенствования организационного построения и системы управления учреждениями и организациями службы являются:
1) целостность, неделимость и вертикальная подчиненность различных уровней службы, с учетом санэпидслужбы на транспорте, противочумной системы и дезинфекционной службы;
2) осуществление координации и контроля за деятельностью всех организации, входящих в госсанэпидслужбу на территории области Главным государственным санитарным врачом области;
3) включение в структуру санэпидучреждений профилактическом
4) разработка концепции и создание специального подразделения по координации деятельности дезинфекционной службы;
4. Кадровая политика
За последние 5 лет численность штатных должностей службы необоснованно уменьшена с 590 до 382 или на 35,3%, численность штатных должностей врачей-специалистов 91 при потребном 156, среднего медицинского персонала 177 при потребном 315, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения N№291 от 15 июня 1992 года. "О примерной штатной структуре санитарно-эпидемиологических учреждений Республики Казахстан".
Такое положение требует принятия интенсивных мер по оптимизации штатной структуры учреждений службы и укомплектования их кадрами. В области отмечается резкий дефицит санитарных врачей и врачей
-эпидемиологов. Укомплектованность ими штатных должностей составляет 66,0%. Реализация задач по совершенствованию кадровой политики предусматривает:
1) поэтапно увеличение и доведение до нормативной потребности количества штатных должностей врачей и средних медицинских работников службы;
2) обеспечение укомплектования штатных должностей врачами специалистами и средними медработниками путем привлечения выпускников институтов и мед колледжей, училищ (приложение 1);
3) расширение контрактной системы найма на работу специалистов с высшим и средним образованием для службы;
4) введение в штатную структуру кадрового обеспечения учреждений службы специалистов в области права, экономики, информатики, химии, биологии, инженерного профиля и др.;
5) разработка мер по усилению социальной и правовой защиты работников службы, создание гарантий правовой и социальной защиты при выполнении работниками службы своих обязанностей;
6) повысить заработную плату работникам государственной санитарно- эпидемиологической службы, в том числе за счет выслуги лет за счет вакантных должностей;
7) регулировать оплату труда, содействуя получению специалистами квалификационных категории;
8) добиться систематического повышения квалификации специалистов с периодичностью 1 раз в 5 лет, при этом от общего числа работающих ежегодно на повышение квалификации должно планироваться не менее 20% (приложение №2);
9) увеличить подготовку специалистов на рабочих местах путем краткосрочных курсов, имеющих правовой статус для получения квалификационной категории;
5. Формирование общественных отношений, совершенствование гигиенического воспитания и образования граждан С целью совершенствования системы гигиенического воспитания и образования граждан в целях повышения их санитарной культуры распространения знаний о здоровом образе жизни методами и средствами гигиенического обучения и воспитания по вопросом, входящим в компетенцию госсанэпидслужбы предполагается:
1) изучение и распространение передовых форм и методов работы по гигиеническому воспитанию и образованию населения;
2) создание в учреждениях службы специальных подразделения для организации работы по гигиеническому обучению и образованию населения;
3) организация и координация деятельности медицинских учреждении на региональном и местном уровне с целью оптимизации работы с населением;
4) расширение работы со средствами массовой информации, разработка и реализация для этих целей специальных планов и программ;
5) организация взаимодействия с неправительственным учреждениями и области формирования здорового образа жизни, предупреждения инфекционных и масасовых инфекционных заболеваний.
6. Перспективы развития материально-технической базы службы Несмотря на проведенные в последние годы меры материально-техническая база отдельных санэпидучреждений остается слабой. Махамбетская районная санэпидстанция размещена в старом аварийном зданий, все районные санэпидстанции размещены в приспособленных помещениях.
Недостаточна пощадь малоприспособленных здании Макатской, Курмангазинской районных санэпидстанции. Для улучшения матерально-технической базы санэпидучреждении необходимо:
1) строительство типового здания Махамбетской районной санэпидстанции;
2) строительство пристройки Макатской районной санэпидстанции для расширения ее полезной площади;
3) стройтельство пристройки Курмагазинской районной санэпидстанции;
4) проведение капитального ремонта зданий Кызылкугинской, Индерской районных санэпидстанции;
7. Оснащение оборудованием и приборами Дефицит финансирования привел к тому, что парк основного оборудования приборов и аппаратур имеет 80,0% износ. Многие приборы морально устаревшие.
Лаборатории службы не оснащены современными экспрессными и высокоточными.
Для улучшения существующего положения необходимо:
1) поэтапное обновление парка приборов и оборудования, оснащение лаборатории современной аппаратурой и приборами (приложение N 3);
2) ежегодная своевременная профилактика и ремонт оборудования, а также проведение госпроверки;
3) создание и укрепление службы метрологии и стандартизации;
4) решить вопрос регулярного финансирования и приобретения химреактивов, стандартных растворов, питательных сред и диагностических препаратов;
5) обеспечить постоянное повышение квалификации специалистов лаборатории.
8. Автотранспорт
Значительная часть имеющегося автотранспорта службы подлежит списанию по сроку эксплуатации и техническому состоянию. Нет ни одной передвижной автолабораториий. Для улучшения обеспеченности службы автотранспортом необходимо:
1) приобретение передвижных автолабораторий "Поиск" и "Атмосфера" для контроля радиационной обстановки и состояния загрязнения атмосферного воздуха;
2) приобретение санитарного и оперативного автотранспорта.
9. Финансирование службы Для обеспечения кадрового, материально-технического развития санэпид учреждений необходимо вопрос финансирования ежегодно рассматривать при утверждении бюджета.
10. Заключение
Ожидаемыми результатами реализации задач, предусмотренных настоящей концепций, являются дальнейшее совершенствование системы осуществления Государственного санитарно- эпидемиологического надзора улучшения санитарно-гигиенических условий жизни и связанные с ними снижение уровня инфекционной заболеваемости населения области.
Приложение №1 к концепции Средне-медицинские работники Наиме- нование Поло- Зарегистр.
Будут зарегистрированы Будут работать соответст.
Зарегистрировано штатных должно- штатных же- но Физиче- ских лиц стей Област- ная Город- ская Қурман- газин- Индер- Қызыл- қоға Макат- Махам- бетская Исатай- Жы- лыой- По об- ласти Приложение №2 к концепции Повышение квалификации кадров СЭС аттары Врачи санэпидстанции Всего врачей Из них повысили квалификацию Нуждаются в повышении квалификации 2002 г 2003г 2004г 2005г Областная Городская Қурмангазинская Индерская Қызылқоға Макатская Махамбетская Исатайская Жылыойская По области Нуждаются в повышении квалифи- Наименование санэпид- станции Средне-медицинские ра- ботники Из них повысили квалифи- кации 2002г