Қазақша:
Қазақстан Республикасының Үкіметі Правительство Республики Казахстан (Қазақстан Республикасының Премьер-Министрі)
Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2005 жылғы 13 (Премьер-Министр РК)
желтоқсандағы № 1240 қаулысы.
Күші жойылды - Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2013 жылғы 17 қыркүйектегі № 977 қаулысымен Қазақстан Республикасының Мемлекеттік шекарасы арқылы өткізу пункттерінің жұмыс істеуінің кейбір мәселелері туралы
1. Қоса беріліп отырған:
1) Қазақстан Республикасының Мемлекеттік шекарасы арқылы өткізу пункттерінің ашылу, жұмыс істеу және жабылу қағидалары;
2) алынып тасталды - ҚР Үкіметінің 2012.04.26 № 533 (алғашқы ресми жарияланған күнінен бастап күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі)
Қаулысымен;
3) алынып тасталды - ҚР Үкіметінің 2012.04.26 № 533 (алғашқы ресми жарияланған күнінен бастап күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі)
4) алынып тасталды - ҚР Үкіметінің 2012.04.26 № 533 (алғашқы ресми жарияланған күнінен бастап күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі)
2. Осы қаулы қол қойылған күнінен бастап қолданысқа енгізіледі.
ҚР НҚА ЭББ-гі нақты құжатқа сілтеу QR-коды Қазақстан Республикасының Премьер-Министрі Үкіметінің 2005 жылғы 13 желтоқсандағы N 1240 қаулысымен бекітілген Қазақстан Республикасының Мемлекеттiк шекарасы арқылы өткiзу пункттерiнiң ашылу, жұмыс істеу және жабылу қағидалары
1. Жалпы ережелер
1. Осы Қазақстан Республикасының Мемлекеттiк шекарасы арқылы өткiзу пункттерiнiң ашылу, жұмыс істеу және жабылу қағидалары (бұдан әрi – Қағидалар) Қазақстан Республикасының Мемлекеттiк шекарасы арқылы өткiзу пункттерiнiң (бұдан әрi – өткiзу пункттерi) ашылу, жұмыс істеу және жабылу тәртiбiн айқындайды.
2. Өткiзу пункттерi Қазақстан Республикасының басқа мемлекеттермен халықаралық қатынастарын қамтамасыз етуге арналған.
3. «Қазақстан Республикасының Мемлекеттік шекарасы туралы» Қазақстан Республикасының 1993 жылғы 13 қаңтардағы Заңына және Қазақстан Республикасы ратификациялаған халықаралық шарттарға сәйкес Қазақстан Республикасының Мемлекеттiк шекарасы арқылы темір жол, автомобиль, теңіз, әуе және өзге де қатынастардың өту орындарындағы өткiзу пункттерiн Қазақстан Республикасының Үкіметі бекітеді.
Өткiзу пунктi тиiстi технологиялық жабдығы бар ғимараттар, үй-жайлар және құрылыстар кешенiн қамтиды, бұларда Қазақстан Республикасы Ұлттық қауiпсiздiк комитетi Шекара қызметiнiң, Қазақстан Республикасының Мемлекеттік шекарасында бақылауды жүзеге асыратын кеден органдарының және басқа да органдардың бақылау-өткізу пункттерi құрылады.
4. Жеке тұлғалардың Қазақстан Республикасының Мемлекеттiк шекарасынан өтуінің, ол арқылы көлiк құралдарын, жүктердi, тауарларды, жануарларды, өсiмдiк өнiмiн және өзге де мүлiктi (бұдан әрi - көлiк құралдары мен жүктер) өткізудің белгiленген тәртібiн сақтауды қамтамасыз ету үшiн өткiзу пункттерiнде Қазақстан Республикасының «Қазақстан Республикасындағы кеден ісі туралы» 2010 жылғы 30 маусымдағы, «Халық денсаулығы және денсаулық сақтау жүйесі туралы» 2009 жылғы 18 қыркүйектегі кодекстерінде, «Қазақстан Республикасының Ұлттық қауіпсіздік комитеті Шекара қызметінің мәселелері»
туралы Қазақстан Республикасы Президентінің 1999 жылғы 10 желтоқсандағы Жарлығында, сондай-ақ Қазақстан Республикасының «Қазақстан Республикасының Мемлекеттік шекарасы туралы» 1993 жылғы 13 қаңтардағы, «Ветеринария туралы» 2002 жылғы 10 шілдедегі, «Өсімдіктерді қорғау туралы»
2002 жылғы 3 шілдедегі, «Автомобиль көлiгi туралы» 2003 жылғы 4 шілдедегі заңдарында белгiленген тәртiппен шекаралық, кедендiк, санитариялық- карантиндiк, ветеринариялық-санитариялық, көлiктiк және мемлекеттік фитосанитариялық бақылау жүзеге асырылады.
5. Өткiзу пункттерiнде Қазақстан Республикасының заңдарында көзделмеген бақылаудың басқа түрлерiн ұйымдастыруға және жүзеге асыруға, сондай-ақ жеке және заңды тұлғалардың шекарадан өтетiн көлiк құралдарына, жүктерге және жолаушыларға қызмет көрсетумен байланысты емес шаруашылық және өзге де қызметтi жүзеге асыруына жол берiлмейдi.
6. Қазақстан Республикасының Мемлекеттік шекарасындағы өткiзу пункттерi былайша сыныпталады:
1) халықаралық қатынастар түрi бойынша: автомобиль (автожол), темiр жол, теңiз, өзен (көл), әуе, жаяу жүргiншi, аралас;
2) халықаралық қатынастар сипаты бойынша: жүк, жолаушылар, жүк- жолаушылар;
3) жұмыс істеу тәртiбi бойынша: тұрақты (тұрақты негізде жұмыс істейтін, маусымдық, тұрақты емес негізде жұмыс істейтін) және уақытша;
4) мәртебесі бойынша: көпжақты (халықаралық) және екіжақты (мемлекетаралық);
5) жұмыс режим бойынша: күндізгі, тәулік бойғы.
7. Өткiзу пункттерi:
1) азаматтығына (бодандығына) қарамастан жеке тұлғалардың және үшiншi елдердiң аумағында тiркелген көлiк құралдарының мемлекеттiк шекарадан өтуi үшiн көпжақты;
2) шекарадан Қазақстан Республикасының және шекаралас мемлекеттiң азаматтары мен көлiк құралдарының ғана өтуi үшiн екiжақты болуы мүмкiн.
8. Өткізу пункттерінің, олардың халықаралық қатынастағы түрі мен сипаты, жұмыс істеу тәртібі, жұмыс мәртебесі мен режимі бойынша сыныпталуы көрсетілген өткізу пункттерін ашу туралы Қазақстан Республикасы Үкіметінің шешімдері ресми баспасөзде жариялануға жатады және оларды «Қазақстан Республикасының халықаралық шарттары туралы» Қазақстан Республикасының 2005 жылғы 30 мамырдағы Заңында белгiленген тәртiппен Қазақстан Республикасы Сыртқы iстер министрлiгi Қазақстан Республикасындағы шет мемлекеттердiң дипломатиялық (консулдық) өкiлдiктерiнің және мүдделi халықаралық ұйымдардың, Қазақстан Республикасының шетелдегi дипломатиялық және консулдық өкiлдiктерiнің назарына жеткiзедi.
2. Өткiзу пункттерiнің ашылу тәртiбi
9. Өткiзу пунктiн орнатудың орындылығын айқындау үшiн мүдделi мемлекеттiк орган (бұдан әрi – бастамашы) осы Қағидалардың 4-тармағында көрсетілген белгіленген бақылау түрлерін жүзеге асыратын мемлекеттiк органдарға (бұдан әрі – мемлекеттік бақылау органдары) мынадай материалдарды:
1) өткiзу пунктiн орнатудың орындылығын, жоспарланатын өткiзу қабiлетiн және ашылу мерзiмiн, құрылысқа (қайта жаңартуға) кететiн шығындардың есептемесiн, жабдықты, техникалық жарақтауды, көлiк, инженерлiк және әлеуметтiк-тұрмыстық инфрақұрылымды құру мен дамытуды, сондай-ақ қаржыландыру көздерiн көрсете отырып, оны орнату туралы қолдаухатты;
2) жергiлiктi (облыстық) атқарушы органның өз аумағында өткiзу пунктiн орнатуға келiсiмiн (егер ол бастамашы болып табылмаған жағдайда) жiбередi.
Мемлекеттiк бақылау органдары өздеріне ұсынылған материалдарды қарайды және олар ұсынылған күннен бастап күнтізбелік отыз күн ішінде бастамашыға өз қорытындысын жiбередi.
Бастамашы Кеден одағының сыртқы шекарасында автомобильдік өткізу пунктін орнату бойынша Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігінің Кедендік бақылау комитетіне, Қазақстан-Ресей мемлекеттік шекарасындағы автомобильдік өткізу пункті бойынша Қазақстан Республикасы Ұлттық қауіпсіздік комитетінің Шекара қызметіне, ал темiр жол, әуе және теңiз (өзен)
өткізу пункттерін орнату бойынша Қазақстан Республикасы Көлiк және коммуникация министрлiгiне жоғарыда көрсетілген материалдар мен мемлекеттiк бақылау органдарының қорытындыларын жiбередi.
Қазақстан Республикасы Сыртқы iстер министрлiгi өткізу пунктін орнату мәселесін шектес мемлекетпен келiседi, одан кейiн Кеден одағының сыртқы шекарасында автомобильдік өткізу пункті бойынша Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігінің Кедендік бақылау комитеті, Қазақстан-Ресей мемлекеттік шекарасындағы автомобильдік өткізу пунктін орнату бойынша Қазақстан Республикасы Ұлттық қауіпсіздік комитетінің Шекара қызметі, ал Мемлекеттік шекара арқылы темiр жол, әуе және теңiз (өзен) өткiзу пунктiн орнату бойынша Қазақстан Республикасы Көлiк және коммуникация министрлiгi тиiстi келiсiм жобасын дайындайды.
10. Шекаралас мемлекетпен Келісімге қол қойылған жағдайда, Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігінің Кедендік бақылау комитеті Кеден одағының сыртқы шекараларында автомобильдік өткізу пунктін, Қазақстан Республикасы Ұлттық қауіпсіздік комитетінің Шекара қызметі Қазақстан-Ресей мемлекеттік шекарасындағы автомобильдік өткізу пунктін, ал Қазақстан Республикасы Көлiк және коммуникация министрлiгi темiр жол, әуе және теңiз (өзен) өткізу пунктін орнату туралы шешім қабылдау үшін Қазақстан Республикасының Үкiметiне мүдделі мемлекеттік органдармен келісілген, халықаралық қатынас түрі мен сипаты, жұмыс істеу тәртібі, мәртебесі және жұмыс режимі бойынша олардың сыныпталуын көрсете отырып, өткізу пунктін бекіту туралы Қазақстан Республикасының Үкiметi қаулысының жобасын ұсынады.
11. Мемлекеттiк шекара арқылы өткiзу пунктiн орнату туралы Қазақстан Республикасының Үкiметi қабылдаған шешім объектiлердi жобалауға, салуға (қайта жаңартуға), жайластыруға және өткiзу пунктiн техникалық жарақтандыруға қаржыландыруды ашу, көлiк, инженерлiк және әлеуметтiк- тұрмыстық инфрақұрылым құру және дамыту үшiн, сондай-ақ онда бақылау органдарының бөлімшелерін құру үшiн негiздеме болып табылады.
11-1. Теңіз (өзен) өткізу пункттерін салуды және жайластыруды мемлекеттік бақылау органдарының келісімі бойынша теңіз (өзен) порттарының иелері немесе теңіз терминалдарының операторлары жүзеге асыра алады.
3. Өткiзу пункттерiнiң жұмыс істеу тәртібi
12. Осы Қағидалардың 11-1-тармағында көзделген жағдайды қоспағанда, Кеден одағының сыртқы шекарасында автомобиль өткiзу пунктiн орнату туралы Үкiметтiң шешiмi қабылдағаннан кейiн Қазақстан Республикасы Қаржы министрлiгiнiң Кедендiк бақылау комитетi, Қазақстан-Ресей мемлекеттiк шекарасындағы автомобиль өткiзу пунктiн – Қазақстан Республикасы Ұлттық қауiпсiздiк комитетiнiң Шекара қызметi, темiр жол, әуе және теңiз (өзен) өткiзу пунктiн орнату бойынша – Қазақстан Республикасы Көлiк және коммуникация министрлiгi өткiзу пунктiн жобалау, салу (реконструкциялау), жабдықтау және техникалық жарақтандыру жөнiнде тапсырыс берушiнiң функциясын атқарады.
13. Тапсырыс берушi мүдделi мемлекеттiк органдар ұсыныстарының негiзiнде «Қазақстан Республикасының сәулет, қала құрылысы және құрылыс қызметі туралы» 2001 жылғы 16 шілдедегі Қазақстан Республикасының Заңында белгіленген тәртіппен өткiзу пунктiн жобалауды және салуды, сондай-ақ өткiзу пунктiн салу (қайта құру) аяқталғаннан кейін аяқталған объектiнi қабылдауды қамтамасыз етедi.
14. Мемлекеттiк шекара арқылы өткiзу пункттерiн жабдықтау және ұстау теңгерiмiнде осы өткiзу пунктi болатын мемлекеттiк органға жүктеледi.
Теңіз (өзен) порты иесінің немесе теңіз терминалы операторының қаражаты есебінен теңіз (өзен) өткізу пунктін жайластыру кезінде кейіннен ұстауды теңіз (өзен) портының иесі немесе теңіз терминалының операторы жүзеге асырады;
15. Өткiзу пунктiнiң жалпы жұмыс тәртiбi (жұмыстың басталу және аяқталу уақыты, технологиялық үзiлiстерi, кестелерi, Мемлекеттiк шекара арқылы жүретiн көлiк құралдары мен жүктердiң қозғалыс кестелерi) халықаралық келiсiммен немесе көлiк ұйымдары әкiмшiлiгiмен (әуежайдың, теңiз немесе өзен порттарының, шекаралық темiр жол вокзалының, станциялардың және өзге де көлiк кәсiпорындарының бастықтарымен) келiсiм бойынша бақылау органдары басшыларының бiрлескен шешiмiмен бекiтiледi.
Өткiзу пунктiнiң жалпы жұмыс тәртiбi шекаралас мемлекеттердiң шекара өкiлдерiмен келiсiледi.
16. «Қазақстан Республикасындағы кеден ісі туралы» 2010 жылғы 30 маусымдағы Қазақстан Республикасының Кодексіне сәйкес бажсыз сауда дүкендерiн қоспағанда, Қазақстан Республикасының Мемлекеттiк шекарасы арқылы өткiзу пункттерiнде қызмет көрсету саласының объектiлерiн орналастыруға рұқсат етілмейді.
17. Нақты өткiзу пункттерiнiң жергiлiктi жағдайларын ескере отырып, бақылау органдары басшыларының бiрлескен шешiмдерiмен және көлiк ұйымдары әкiмшiлiктерiнiң келісімі бойынша өткiзу пунктiнде Қазақстан Республикасының Мемлекеттiк шекарасы арқылы жеке тұлғаларды, көлiк құралдары мен жүктердi өткiзудiң бiрлескен технологиялық схемалары қолданысқа енгiзiледi.
Қазақстан Республикасы мемлекеттік органдарының адамдар, көлiк құралдары мен жүктер Қазақстан Республикасының Мемлекеттiк шекарасынан өтетiн кезде оларды өткiзу пункттерiнде бақылауды жүргiзген кезде өзара іс- қимыл тәртiбi мемлекеттік бақылаушы органдардың бірлескен актісімен айқындалады.
18. Бақылау органдары мен көлiк ұйымдарының әкiмшiлiктерi өткiзу пункттерiнде өздерiнiң қызметiн мынадай негiзгi бағыттар бойынша үйлестiредi:
1) өткiзу пунктiнде қалыптасқан жағдайды бiрлесiп талдау, жолаушы және жүк ағындарының өзгеруі бойынша үрдiстердi, жеке тұлғалардың Мемлекеттiк шекарадан өту және шекара арқылы көлiк құралдары мен жүктердi өткiзу ережелерiн ықтимал бұзушылықтарды болжау;
2) өткiзу пунктiнiң жұмысын жетiлдiру жөнiнде ұсыныстар әзiрлеу және iске асыру;
3) Қазақстан Республикасының Мемлекеттiк шекарасы арқылы өтудiң бiрлескен технологиялық схемалары мен өзара iс-қимыл жоспарларын әзiрлеу және бекiту.
4. Өткiзу пунктiнің жабылу тәртібі
19. Өткiзу пунктi уақытша немесе толық жабылуы мүмкiн.
20. Өткiзу пунктiн уақытша жабу мынадай:
1) Қазақстан Республикасы Үкiметiнiң шешiмi бойынша төтенше жағдайлар, дүлей апаттар, техногендiк сипаттағы ахуалдар, адамдардың карантиндік және аса қауіпті инфекциялық ауруларының және/немесе Халықаралық эпизоотикалық бюро тізіміне енгізілген жануарлар ауруларының, карантиндік зиянкестердің, өсімдік ауруларының немесе арамшөптердің таралу қаупі жағдайында және көлiк қатынасын жүзеге асыруға немесе бақылау органдарының жұмыс iстеуiне мүмкiндiк бермейтiн басқа да жағдайларда, санитарлық-эпидемиологиялық ахуал нашарлаған жағдайларда;
2) өткізу пунктін салу (қайта жаңарту) көрсетілген өткізу пунктінде мемлекеттік бақылауды жүргізуге кедергі келтірген жағдайда жүргізіледі.
Қажеттi жағдайларда (Мемлекеттiк шекараны бұзушыларды iздеген, өткiзу пунктi ауданындағы криминогендiк ахуал шиеленiскен жағдайларда, санитариялық-эпидемиологиялық ахуал нашарлаған жағдайда және ел аумағына жұқпалы және паразиттiк аурулардың әкелінуін болдырмау мақсатында)
Қазақстан Республикасы Ұлттық қауiпсiздiк комитетiнiң төрағасымен, Қазақстан Республикасы Бас мемлекеттiк санитариялық дәрiгерiмен келiсiм бойынша Шекара қызметi директорының шешiмiмен Қазақстан Республикасының шекара өкiлдерi шекаралас тараптың өкiлдерiн хабардар ете отырып, нақты өткiзу пунктiнiң жұмысына уақытша шектеулер енгiзiлуi мүмкiн.
21. Қазақстан Республикасының халықаралық шарттарында көзделген тәртiппен өткiзу пунктiн уақытша жабу туралы шешiмдi қабылдау немесе бұзу туралы Қазақстан Республикасымен шекаралас мемлекеттерге, ал қажет болған жағдайда – басқа да мүдделi мемлекеттерге дипломатиялық арналар бойынша хабарланады.
22. Уақытша жабылатын өткiзу пунктiнiң жұмысы қайта басталғанға дейiн бақылау органдарының құрылымдық бөлiмшелерi таратылуға жатпайды және өздері бағынатын тиiстi басшылардың шешiмi бойынша қызметті жүзеге асырады.
23. Мынадай:
1) Қазақстан Республикасының Мемлекеттiк шекарасы арқылы көлiк қатынасын тоқтату туралы Қазақстан Республикасы халықаралық шарттарының күшiне енуi;
2) Қазақстан Республикасы қатысушысы болып табылатын тиiстi халықаралық шартқа өзгерiстер енгiзу не өткiзу пунктiнiң одан әрi жұмыс iстеуiнiң орынсыздығы немесе мүмкiн болмайтындығы туралы Қазақстан Республикасының мүдделi мемлекеттiк органдарының, облыстардың жергiлiктi атқарушы органдарының ұсынымы бойынша Қазақстан Республикасының одан шығуы;
3) Қазақстан Республикасы қатысушысы болып табылатын тиiстi халықаралық шарттан қатысушы мемлекеттiң шығуы негізінде өткiзу пунктi толығымен жабылуы мүмкін.
24. Өткiзу пунктiн толық жабу кезiнде жабудың бастамашысы өткiзу пунктiн жабу туралы барлық мүдделi мемлекеттiк органдармен келiсiлген қорытынды дайындайды және оны Үкiметтiң қарауына енгiзедi.
Қазақстан Республикасы Үкіметінің өткізу пунктін жабу туралы шешімі өткізу пунктінің қызметін тоқтату үшін негіз болып табылады.
Адамдар, көлік құралдары мен жүктер Қазақстан Республикасының Мемлекеттік шекарасынан өтетін кезде оларды өткізу пункттерінде бақылауды жүргізу тәртібі туралы нұсқаулық Қазақстан Республикасының Мемлекеттік шекарасы арқылы өткізу пункттерін жайластыруға және оларды техникалық жарақтандыруға қойылатын үлгі талаптар Қазақстан Республикасының Мемлекеттік шекарасы арқылы өткізу пункттерін санаттандыру ережесі және оларда орналастырылған бақылау органдарының үлгі штаттары

На русском языке:
Қазақстан Республикасының Үкіметі Постановление Правительства Правительство Республики Казахстан (Қазақстан Республикасының Премьер-Министрі)
(Премьер-Министр РК)
Республики Казахстан от 13 декабря 2005 года № 1240.
Утратило силу постановлением Правительства Республики Казахстан от 17 сентября 2013 года № 977 О некоторых вопросах функционирования пунктов пропуска через Государственную границу Республики Казахстан
1. Утвердить прилагаемые:
1) Правила открытия, функционирования и закрытия пунктов пропуска через Государственную границу Республики Казахстан;
2) исключен постановлением Правительства РК от 26.04.2012 № 533 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня первого официального опубликования);
3) исключен постановлением Правительства РК от 26.04.2012 № 533 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня первого
4) исключен постановлением Правительства РК от 26.04.2012 № 533 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня первого официального опубликования).
2. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.
Премьер-Министр
Республики Казахстан
Утверждены постановлением Правительства от 13 декабря 2005 года N 1240 Правила открытия, функционирования и закрытия пунктов пропуска через
1. Общие положения
1. Настоящие Правила открытия, функционирования и закрытия пунктов пропуска через Государственную границу Республики Казахстан (далее - Правила) определяют порядок открытия, функционирования и закрытия пунктов пропуска через Государственную границу Республики Казахстан (далее - пункты пропуска).
2. Пункты пропуска предназначены для обеспечения международных сообщений Республики Казахстан с другими государствами.
3. Пункты пропуска утверждаются Правительством Республики Казахстан в соответствии с Законом Республики Казахстан от 13 января 1993 года «О Государственной границе Республики Казахстан» и международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан в местах прохождения железнодорожных, автомобильных, морских, воздушных и иных сообщений через Государственную границу Республики Казахстан.
Пункт пропуска включает в себя комплекс зданий, помещений и сооружений с соответствующим технологическим оборудованием, в которых создаются контрольно-пропускные пункты Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан, таможенных и других органов, осуществляющих контроль на Государственной границе Республики Казахстан.
4. Для обеспечения соблюдения установленного порядка пересечения Государственной границы Республики Казахстан физическими лицами, перемещения через нее транспортных средств, грузов, товаров, животных, растительной продукции и иного имущества (далее - транспортные средства и грузы) в пунктах пропуска в порядке, установленном кодексами Республики Казахстан 30 июня 2010 года «О таможенном деле в Республике Казахстан», от 18 сентября 2009 года «О здоровье народа и системе здравоохранения», Указом Президента Республики Казахстан от 10 декабря 1999 года «Вопросы Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан», а также законами Республики Казахстан от 13 января 1993 года «О Государственной границе Республики Казахстан», от 10 июля 2002 года «О ветеринарии», от 3 июля 2002 года «О защите растений», от 4 июля 2003 года «Об автомобильном транспорте», осуществляется пограничный, таможенный, санитарно-карантинный, ветеринарно-санитарный, транспортный и государственный фитосанитарный контроль.
5. В пунктах пропуска не допускаются организация и осуществление других видов контроля, не предусмотренных законами Республики Казахстан, а также осуществление физическими и юридическими лицами хозяйственной и иной деятельности, не связанной с обслуживанием транспортных средств, грузов и пассажиров, пересекающих границу.
6. Пункты пропуска на Государственной границе Республики Казахстан классифицируются:
1) по виду международного сообщения: на автомобильные (автодорожные), железнодорожные, морские, речные (озерные), воздушные, пешеходные, смешанные;
2) по характеру международного сообщения: на грузовые, пассажирские, грузо-пассажирские;
3) по порядку функционирования: на постоянные (работающие на регулярной основе, сезонные, работающие на нерегулярной основе) и временные;
4) по статусу: на многосторонние (международные) и двусторонние (межгосударственные);
5) по режиму работы: на дневной, круглосуточный.
7. Пункты пропуска могут быть:
1) многосторонними — для пересечения государственной границы физическими лицами, независимо от их гражданства (подданства), и транспортными средствами, зарегистрированными на территориях третьих стран;
2) двусторонними - для пересечения границы только гражданами и транспортными средствами Республики Казахстан и сопредельного государства.
8. Решения Правительства Республики Казахстан об открытии пунктов пропуска с указанием их классификации по виду и характеру международного сообщения, порядку функционирования, статусу и режиму работы подлежат публикации в официальной печати и доводятся в установленном Законом Республики Казахстан от 30 мая 2005 года «О международных договорах Республики Казахстан» порядке Министерством иностранных дел Республики Казахстан до дипломатических (консульских) представительств иностранных государств в Республике Казахстан и заинтересованных международных организаций, дипломатических и консульских представительств Республики Казахстан за рубежом.
2. Порядок открытия пунктов пропуска
9. Для определения целесообразности установления пункта пропуска заинтересованный государственный орган (далее - инициатор) направляет государственным органам, осуществляющим установленные виды контроля, указанные в пункте 4 настоящих Правил, (далее - государственные контрольные органы) следующие материалы:
1) ходатайство об установлении пункта пропуска с указанием целесообразности его установления, планируемой пропускной способности и срока открытия, расчеты затрат на строительство (реконструкцию), оборудование, техническое оснащение, создание и развитие транспортной, инженерной и социально-бытовой инфраструктуры, а также источников финансирования;
2) согласие местного (областного) исполнительного органа на установление на его территории пункта пропуска (в случае, если он не является инициатором).
Государственные контрольные органы рассматривают представленные им материалы и в течение тридцати календарных дней со дня их представления направляют свое заключение инициатору.
Инициатор направляет вышеуказанные материалы и заключения государственных контрольных органов по установлению автомобильного пункта пропуска на внешних границах Таможенного союза - Комитету таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан, по установлению автомобильных пунктов пропуска на казахстанско-российской Государственной границе - Пограничной службе Комитета национальной безопасности Республики Казахстан, а по установлению железнодорожного, воздушного и морского (речного) пункта пропуска - Министерству транспорта и коммуникаций Республики Казахстан.
Министерство иностранных дел Республики Казахстан согласовывает вопрос установления пункта пропуска с сопредельным государством, после чего Комитет таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан готовит соответствующий проект соглашения по автомобильному пункту пропуска на внешних границах Таможенного союза, по автомобильному пункту пропуска на казахстанско-российской Государственной границе - Пограничная служба Комитета национальной безопасности Республики Казахстан, а по железнодорожному, воздушному и морскому (речному) пункту пропуска через Государственную границу — Министерство транспорта и коммуникаций
10. В случае подписания Соглашения с сопредельным государством, для принятия решения об установлении автомобильного пункта пропуска на внешних границах Таможенного союза Комитет таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан, автомобильного пункта пропуска на казахстанско-российской Государственной границе Пограничная служба Комитета национальной безопасности Республики Казахстан, а по установлению железнодорожного, воздушного и морского (речного) пункта пропуска Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан представляют в Правительство Республики Казахстан согласованный с заинтересованными государственными органами проект постановления Правительства Республики Казахстан об утверждении пункта пропуска с указанием их классификации по виду и характеру международного сообщения, порядку функционирования, статусу и режиму работы.
11. Принятое Правительством Республики Казахстан решение об установлении пункта пропуска через Государственную границу является основанием для открытия финансирования проектирования, строительства (реконструкции), обустройства объектов и технического оснащения пункта пропуска, создания и развития транспортной, инженерной и социально-бытовой инфраструктуры, а также для формирования в нем подразделений государственных контрольных органов.
11-1. Строительство и обустройство морских (речных) пунктов пропуска могут осуществляться владельцами морских (речных) портов или операторами морских терминалов по согласованию с государственными контрольными органами.
3. Порядок функционирования пунктов пропуска
12. После принятия решения Правительства об установлении автомобильного пункта пропуска на внешних границах Таможенного союза - Комитет таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан, автомобильного пункта пропуска на казахстанско-российской Государственной границе - Пограничная служба Комитета национальной безопасности Республики Казахстан, железнодорожного, воздушного и морского (речного) пункта пропуска
- Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан выполняют функцию заказчика по проектированию, строительству (реконструкции), оборудованию и техническому оснащению пункта пропуска, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11-1 настоящих Правил.
13. Заказчик на основе предложений заинтересованных государственных органов обеспечивает в установленном Законом Республики Казахстан от 16 июля 2001 года «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» порядке проектирование и строительство пункта пропуска, а также после окончания строительства (реконструкции) пункта пропуска обеспечивает приемку завершенного объекта.
14. Оборудование и содержание пунктов пропуска через Государственную границу возлагаются на государственный орган, на балансе которого находится данный пункт пропуска.
При обустройстве морского (речного) пункта пропуска за счет средств владельца морского (речного) порта или оператора морского терминала последующее содержание осуществляется владельцем морского (речного) порта или оператором морского терминала.
15. Общий распорядок работы пункта пропуска (время начала и окончания работы, технологические перерывы, графики, расписания движения транспортных средств и грузов, следующих через Государственную границу)
утверждается международным соглашением или совместным решением руководителей контрольных органов по согласованию с администрацией транспортных организаций (начальниками аэропорта, морского или речного порта, пограничного железнодорожного вокзала, станции и иных транспортных предприятий).
Общий распорядок работы пункта пропуска согласовывается с пограничными представителями сопредельного государства.
16. В пунктах пропуска через Государственную границу Республики Казахстан не допускается размещать объекты сферы обслуживания, за исключением магазинов беспошлинной торговли в соответствии с Кодексом Республики Казахстан 30 июня 2010 года «О таможенном деле в Республике Казахстан».
17. С учетом местных условий конкретных пунктов пропуска совместными решениями руководителей контрольных органов и по согласованию с администрацией транспортных организаций в пункте пропуска вводятся в действие совместные технологические схемы пропуска через Государственную границу Республики Казахстан физических лиц, транспортных средств и грузов.
Порядок взаимодействия государственных органов Республики Казахстан при проведении контроля лиц, транспортных средств и грузов при пересечении ими Государственной границы Республики Казахстан в пунктах пропуска определяется совместным актом государственных контрольных органов.
18. Контрольные органы и администрации транспортных организаций в пунктах пропуска координируют свою деятельность по следующим основным направлениям:
1) совместный анализ складывающейся обстановки в пункте пропуска, прогнозирование тенденций по изменению пассажирского и грузового потоков, возможных нарушений правил пересечения Государственной границы физическими лицами и перемещения через границу транспортных средств и грузов;
2) разработка и реализация предложений по совершенствованию работы пункта пропуска;
3) разработка и утверждение совместных технологических схем пропуска через Государственную границу Республики Казахстан и планов взаимодействия.
4. Порядок закрытия пунктов пропуска
19. Пункт пропуска может быть закрыт временно или полностью.
20. Временное закрытие пункта пропуска производится:
1) по решению Правительства Республики Казахстан, в случаях чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, ситуаций техногенного характера, угрозы распространения карантинных и особо опасных инфекционных заболеваний людей, заболеваний животных, включенных в список Международного эпизоотического бюро, и/или карантинных вредителей, болезней растений или сорняков и других, делающих невозможным осуществление транспортного сообщения или функционирование контрольных органов, ухудшения санитарно-эпидемиологической ситуации;
2) в случае, когда строительство (реконструкция) пункта пропуска препятствует проведению государственного контроля на указанном пункте пропуска.
В необходимых случаях (в случаях поиска нарушителей Государственной границы, обострения криминогенной обстановки в районе пункта пропуска, ухудшения санитарно-эпидемиологической ситуации и в целях недопущения завоза на территорию страны инфекционных и паразитных заболеваний)
решением директора Пограничной службы по согласованию с Председателем Комитета национальной безопасности Республики Казахстан, Главным государственным санитарным врачом Республики Казахстан могут вводиться временные ограничения в работе конкретного пункта пропуска с уведомлением представителей сопредельной стороны пограничными представителями
21. О принятии или отмене решения о временном закрытии пункта пропуска в порядке, предусмотренном международными договорами Республики Казахстан, сообщается сопредельному с Республикой Казахстан государству, а при необходимости - другим заинтересованным государствам по дипломатическим каналам.
22. До возобновления функционирования временно закрываемого пункта пропуска структурные подразделения контрольных органов не подлежат расформированию и осуществляют деятельность по решению соответствующих руководителей, в подчинении которых они находятся.
23. Полностью пункт пропуска может быть закрыт на основании:
1) вступления в силу международных договоров Республики Казахстан о прекращении транспортного сообщения через Государственную границу Республики Казахстан;
2) внесения изменений в соответствующий международный договор, участником которого является Республика Казахстан, либо выхода Республики Казахстан из него, по представлению заинтересованных государственных органов Республики Казахстан, местных исполнительных органов областей о нецелесообразности или невозможности дальнейшего функционирования пункта пропуска;
3) выхода государства-участника из соответствующего международного договора, участником которого является Республика Казахстан.
24. При полном закрытии пункта пропуска инициатор закрытия подготавливает заключение о закрытии пункта пропуска, согласованное со всеми заинтересованными государственными органами, и вносит его на рассмотрение Правительства.
Решение Правительства Республики Казахстан о закрытии пункта пропуска является основанием для прекращения деятельности пункта пропуска.
Утверждена
Инструкция о порядке проведения контроля лиц, транспортных средств и грузов при пересечении ими Государственной границы Республики Казахстан в пунктах пропуска Типовые требования к обустройству пунктов пропуска через Государственную границу Республики Казахстан и их техническому оснащению Правила категорирования пунктов пропуска через Государственную границу Республики Казахстан и типовые штаты органов контроля, размещенных в них