Қазақша:
Степногорск қаласының әкімдігі Ақмола облысы Степногорск Акимат г. Степногорска қаласы әкімдігінің 2006 жылғы 15 мамырдағы № ә-7/297 қаулысы.
қаласының Әділет басқармасында 2006 жылғы 23 маусымда № 1-2- 48 болып тіркелді Степногорск қаласы әкімдігінің 2006-2008 жылдарға арналған орта мерзімді фискалдық саясаты туралы Қазақстан Республикасының Бюджет кодексінің 70 бабына сәйкес ҚАУЛЫ ЕТЕДІ
1. Қоса беріліп отырған Степногорск қаласы әкімдігінің 2006-2008 жылдарына арналған Орта мерзімді фискалдық саясаты бекітілсін.
2. Осы қаулы Степногорск қаласының Әділет басқармасында мемлекеттік тіркеуден өткен күнінен бастап кейін күшіне енеді және ресми жариялануға жатады.
3. Осы қаулының орындалуын өзімде қалдырамын.
Степногорск қаласының әкімі Ж. Смайылов ҚР НҚА ЭББ-гі нақты құжатқа сілтеу QR-коды Степногорск қаласы әкімдігінің 2006 жылғы 15 мамырдағы № ә-7/297 қаулысымен бекітілген Степногорск қаласы әкімдігінің 2006-2008 жылдарға арналған орта мерзімді фискалдық саясаты Кіріспе Степногорск қаласы әкімдігінің 2006-2008 жылдарға арналған орта мерзімді фискалдық саясаты (бұдан әрі - Орта мерзімді фискалдық саясат) Бюджеттік кодекске сәйкес Степногорск қаласы әкімдігінің 2005 жылғы 17 ақпандағы № ә-1 /100 қаулысымен бекітілген Степногорск қаласының 2005-2007 жылдарға арналған орташа мерзімді фискалдық саясатының негізгі бағыттарына енгізілген түзетулердің, Степногорск қаласының 2005-2008 жылдарға арналган әлеуметтік- экономикалық дамуының орташа жедел жоспары жобасының (бұдан әрі - Әлеуметтік-экономикалық дамуының орташа жедел жоспарының жобасы), аймақтық бағдарламалардың, Елбасының Қазақстан халықтарына 2004 жылғы 19 наурыздағы «Бәсекелестікке жарамды Қазақстанға, бәсекелестікке жарамды экономикаға, бәсекелестікке жарамды ұлттарға» және 2005 жылғы 18 ақпандағы «Қазақстан экономикалық, әлеуметтік және саяси жедел жаңару жолында»
Жолдауы ережелерінің негізінде дайындалды.
1. Аймақтың әлеуметтік-экономикалық ахуалы Қаланың индустриалдық бағыты бар. Қала экономикасының құрылымында өнеркәсіп 87,9 пайыз, көлік - 2 пайыз, күрделі құрылыс - 0,7 пайыз, ауыл шаруашылығы - 2,9 пайыз, сауда - 6,5 пайыз құрайды.
2005 жылдың 11 ай ішінде тауар өнімі 18,2 млрд. теңге көлемінде өндірілді, өткен жылдың осындай кезеңімен салыстырғанда 4,1 млрд. теңгеге (29,2 пайызға)
ұлғайды. 2005 жылдың қорытындылары бойынша күтілетін тауар өнімінің көлемі 20 млрд. теңгеден астам құрайды.
2004 жылдың қазан айында өткізілген «ҚазСабтон» ЖАҚ-ның қайта құрылымдауына байланысты энергокешен жылуэлектрорталығы және энергиямен жабдықтауы құрамында «Джет-7» ЖШС-мен сатылып алынған, «Степногорск тау- кен-химиялық комбинаты» ЖШС гидрометаллургиялық зауыты, № 1 кен басқармасы, темір жол көлігі басқармасы, күкірт қышқылы цехы басқаруға тапсырылған.
Ұзақ уақыт тұрып қалған «Степногорск тау-кен-химиялық комбинатында»
уран өндірісі іске қосылуы жүзеге асырылды. Шаңтөбе кентінің 1-РБ-да кеннің өндірілуі және Оңтүстік кен басқармаларындағы жеке және давальдық шикізатынан уранның өндірілуі жоспарлы режімінде жүргізіліп жатыр. Жыл басынан бастап 1000 тоннадан астам полиметаллдар өндірілді.
Гидрометаллургиялық зауытының бос өндірістік қуаттарын аса көп толтыру және шығарылатын өнімнің ассортиментін кеңейту үшін «Моникен» ЖШС кәсіпорынында «Эврика Майниш» (Ұлыбритания) компаниясымен бірлесіп, молибден концентратын өндіру жөніндегі бағдарламасы әзірленіп отыр.
Қала мен өндірістік-өнеркәсіптік кешені құрылымдық бөлімшесінің құқығы бар «Джет-7» ЖШС-не кіретін Степногорск ЖЭО энергоресурстарымен қамтылады. 2005 жылдың 11 ай ішінде 480,3 млн. квт.ч. электрэнергиясы мен 770,4 мың Гкал жылу энергиясы шығарылды.
Жылуэлектрорталығының жабдықтары жөнделді, бұл оның қуатының ұлғаюына жағдай жасады. Қараша айында «Джет-7» ЖШС-гі «Степногорск- Заозерная» ЛЭП-110 сатып алды, осының нәтижесінде Көкшетау қаласын, Бұланды ауданын және Щучье-Бурабай аймағын электрэнергиямен қамтамасыз етуге мүмкіндік жасалды, «АРЭК» АҚ-на электр энергиясын тапсыру жоспарланып отыр.
Қазіргі уақытта өнеркәсіптік өндірісінде машинажасау неғұрлым көп үлес салмағын алып отыр - 56,7 пайыз, бұл сала мынадай кәсіпорындарымен көрсетілген: «СПЗ» АҚ, «ЗГО» ААҚ, «Целингормаш» ЖШС.
«СПЗ» акционерлік қоғамы Степногорск қаласы мен Ақмола облысында машинажасау саласында жетекші кәсіпорын болып саналады. 2005 жылдың 11 ай ішіндегі тауар өнімінің көлемі 9,8 млрд. теңге құрады, өткен жылдың осындай кезеңімен салыстырғанда 45 пайызға (3,0 млрд. теңгеге) дейін үлғаюын көрсетеді.
Жыл басынан бастап подшипниктердің 1737,8 мың данасы шығарылды, өткен жылдың деңгейімен салыстырғанда 101 пайыз құрады. Кәсіпорын сапа менеджменті жүйесінің талаптарына сай жұмыс істейді, кәсіпорын басқаруын қайта құрылымдау жөнінде іс-шаралар өткізіліп жатыр, кәсіптік деңгейді арттыру үшін кадрларды дайындап жатыр.
«Целингормаш» ЖШС мен «ЗГО» ААҚ тұрақты жұмыс істеп тұр. «ЗГО»
ААҚ-да тауар өнімінің көлемі өткен жылдың деңгейімен салыстырғанда 150,6 пайыз, «Целингормаш» ЖШС-де - 118,2 пайыз құрады.
2005 жылдың 11 ай ішінде «Қазақалтын ТМК» АҚ-да тауар өнімінің көлемі 1,7 млрд. теңге құрады, немесе өткен жылдың деңгейімен салыстырғанда 59,3 пайыз. Жөндеу және құрылыс жұмыстарына байланысты кәсіпорынның көлемі төменделді. Несие қаражаттарының есебінен бір жылдың ішінде 4 жаңа нысан енгізілді - Ақсу мен Жолымбет кенттеріндегі екі алтын алу фабрикалары, және Ақсу мен Бестөбе кенттеріндегі екі үймелік ерітінділеу учаскесі. Жаңа технологияның арқасында концернге ДОРЕ қорытпасының құймаметалл ретінде үстемдегіш алтынды алуға мүмкіндік жасалды.
Ұзақ уақыт жұмысы тоқталған «Биокорм» ЖШС-де 2005 жылдың маусым айынан бастап спирттің өндірісі жаңарылды, 121,8 мың далл этил спирті алынды, немесе өткен жылдың деңгеймін салыстырғанда 166,6 пайыз.
Шағын бизнес саласында 372 заңды тұлға мен 3137 жеке кәсіпкерлер тіркелді, 7 мыңнан астам адам жұмыспен қамтылды, өткен жылдың деңгейімен салыстырғанда 18,3 пайызға дейін артты. 2005 жылдың 11 ай ішіндегі шағын бизнестің бюджетке төлемдері 374,6 млн. теңге құрады, өткен жылдың деңгейімен салыстырғанда 148,2 млн. теңгеге (65,5 пайызға) дейін көбейді.
Шағын бизнестен шығарылатын тауар мен қызмет көрсету өндірісінің көлемі 5,2 млрд. теңге құрайды, немесе өткен жылдың деңгейімен салыстырғанда 194,6 пайыз. «Шағын кәсіпкерлікті дамыту қоры» АҚ-ның қаражаттарынан жалпы 22 млн. теңге қосындысында 2 жоба несиеленген.
Басты бағыты-мал шаруашылығы болып табылатын шағын бизнестің ауыл шаруашылық секторы дамып келеді. Ауыл шаруышылық саласында адамдардың 210 жалпы саны бар 3 ЖШС пен 33 шаруа қожалығы өз қызметін жүзеге асырады.
2005 жылдың 11 ай ішінде үй шаруасын санағанда өткен жылдың кезеңімен салыстырғанда ірі қара малдың басы 20,1 пайызға, шошқалардың басы - 15,0 пайызға, жылқылардың басы - 3,0 пайызға, қой мен ешкі басы - 24,9 пайызға, құстар - 32,0 пайызға дейін көбейді. 2005 жылда 2155 га жер дәнмен себілді, соның ішінде - 1595 га бидаймен, 560 га арпамен себілді, 474,5 тонна дәнді өнім жиналды, түсімділік 2,5 ц/га құрады.
Көлік саласында 4 автокөлік кәсіпорындары, 9 такси бюросы өз қызметін атқарып жүр. 2005 жылдың 11 ай ішінде барлық қатынастарда жүкайналым 24,5 млн. ткм, немесе өткен жылдың кезеңімен салыстырғанда 160,3 пайыз құрады, жолаушылар айналымы - 64,3 млн. пкм (142,4 пайыз). Қызметтің түсімі 379,5 млн.
теңге (124,4 пайыз) құрады.
Нақты сектордағы жетістіктер салық пен басқа да міндетті түсімдердің артуына мүмкіндік жасады. 2005 жылда салықтардың және қала бюджетіне түсетін алымдарынан күтілетін түсімдер 1223,1 млн. теңге құрады, немесе 115 пайыз болжамына шығын бөлігінің орындалуы 99,8 пайыз құрайды. Әлеуметтік саланың қаржыландырылуы жыл сайын ұлғая береді. Республикалық бюджет қаражатының есебінен 250 орыны бар балабақша күрделі жөндеуден өткізілді, бұл қаланың мектепке дейінгі ұйымдардың жүйесін кеңейтті.
Әлеуметтік жағдай жақсарды - жұмыссыздықтың деңгейі 2,6 пайызға дейін, кедейшіліктің деңгейі 1,8 пайызға дейін төменделді. Қала кәсіпорындарында 650 жұмыс орыны құрылып, азаматтардың көбі жұмыспен қамтылды. Бұл шаралар 2003-2005 жылдарға арналған кедейшілікті төмендету жөніндегі аяқталып келе жатқан қалалық Бағдарламаның іс-шараларын жүзеге асыру салдарынан пайда болған. Орташа жұмысақы қала бойынша 27 мың теңге құрайды, немесе өткен жылдың деңгейімен салыстырғанда 128 пайыз.
Қаланың 2006-2008 жылдарға арналған әлеуметтік-экономикалық дамуының орта мерзімді жоспары аймақ экономикасының одан арғы дамуын көздейді.
Орта мерзімді кезеңінде өнеркәсіптің негізгі бағыттары машинажасау, уранды, молибденді және алтынды өндіру болып табылады. «СТКХК» ЖШС-де күкірт қышқылының өндірісін жаңарту көзделініп отыр. Орта мерзімді жоспары бойынша 2006 жылғы өнеркәсіп өнімінің көлемі 19,2 млрд. теңге деп болжам етілген. 2005 жылдың нақты көрсеткіштерін есепке алғанда тауар өнімінің көлемі алдағы жылда 21,7 млрд. теңге құрайды, бұл күтілетіннен 8,3 пайызға дейін артық. Болжам бойынша 2007 жылда өнеркәсіп өнімінің көлемі 23,3 млрд. теңге, 2008 жылда 25,2 млрд. теңге құрайды. 2005 жылдың деңгейімен салыстырғанда 26 пайызға дейін артық.
Аймақтың топырақтық-климаттық жағдайларының ерекшеліктерінің негізінде аграрлық сектордың басым бағыты мал шаруашылығы болып саналады.
2008 жылға дейін ет өндірісін 1,6 мың тоннаға дейін, сүт өндірісін - 12 мың тоннаға дейін арттыру жоспарланып отыр. Сондай-ақ ауыл шаруашылық дақылдары бойынша 7 мың гектарға дейін екпе жерлерін ұлғайту көзделініп отыр.
Шағын бизнес саласындағы тауар мен қызмет көрсетуді жүзеге асыруынан пайда болған табыстар 2008 жылға дейін 7,2 млрд. теңге құрайды. 2005 жылмен салыстырғанда шағын кәсіпкерліктің субъектілер саны 2008 жылда 19 пайызға дейін жоғарылайды. Басым бағыттар - ауыл шаруашылық өнімін өндіру мен қайта өңдеу, құрылыс материалдарын жасау, өнеркәсіп өндірісі, қызмет корсету саласы болып табылады.
2008 жылда жүктерді тасымалдау көлемі 4,4 млн. тонна, жолаушыларды тасымалдау - 1,2 млн. адам құрайды, жүк айналымы 10 пайызға дейін көбейеді, 2005 жылмен салыстырғанда жолаушылар айналымы 21,8 пайызға дейін өседі.
Экономиканың дамуына байланысты жаңа жұмыс орындар пайда болған.
Жұмыссыздардың саны 2005 жылда 2,7 мың адамнан бастап 2008 жылда 2,3 мың адамға дейін қысқартылады, немесе 11,5 пайыз. Экономикада жұмыспен қамтылғандардың саны, болжам бойынша, 2008 жылда 31,6 мың адам құрайды, орташа жұмысақы қала бойынша 24,7 пайызға дейін өседі және 30 мыңнан астам теңге құрайды.
2. 2006-2008 жылдарға арналған фискалдық саясаттың мақсаттары мен міндеттері Орта мерзімді келешектегі фискалдық саясаттың негізгі мақсаттары экономиканың тұрақты дамуы, азамат ауқаттылығының артуы, қала бюджетінің табыс бөлігінің ұлғаюы, жоспарлаудың, орындаудың және бюджеттік қаражаттарды қадағалаудың сапасының артуы болып табылады.
Фискалдық саясатының мақсаттарына жету үшін келесі мәселелерді шешу қажет:
- орта мерзімдік және бюджеттік жоспарлаудағы үйлесімдік;
- инфрақұрылымды және адами капиталды дамыту;
- мемлекет тарапынан көрсетілетін қызметтер сапасын арттыру;
- бюджетті жоспарлаудың бағдарламалы-мақсатты әдісін жетілдіру;
- мемлекеттік шығындардың тиімділігін және нәтижелілігін жоғарылату;
- салық әкімшілігін жаңарту және салық базасын кеңейту.
3. Кірістер саясаты
Орта мерзімді кезеңге қала бюджеті кірістерін болжау Қазақстан Республикасының «Бюджетке түсетін салықтар және басқа да міндетті төлемдер туралы» Салық Кодексіне, Қазақстан Республикасының Бюджет кодексіне және 2006-2008 жылдарға арналған макроэкономикалық көрсеткіштер болжамына сәйкес іске асырылады.
Қала бюджетінің кірістері әлеуметтік-экономикалық дамуының орта мерзімді жоспары жобасының негізгі макроэкономикалық көрсеткіштерінің негізінде және аймақ экономикасының одан арғы дамуына мен инвестицияларды тартуына көзделген салық саясатының бағыттарының негізінде белгіленген.
Кірістер түсімін болжаудың негізгі мақсаттары мен қағидалары мыналар болып табылады:
- өткен және ағымдағы қаржы жылдары бюджеттің атқарылу нәтижелерін есепке ала отырып, орта мерзімді фискалдық саясаттың бағытарының сақталуымен бюджеттің жоспарлануы;
- нормативтік-құқықтық кесімдер негізінде бюджет кірістерін жоспарлау;
- көлемдік көрсеткіштерінің негізінде негізгі салықтық және салықтық емес кірістерін жоспарлау.
Көлемдік көрсеткіштері жоқ салықтық және салықтық емес түсімдер бойынша болжам жасау бірнеше жылдағы түсім серпінінің негізінде жүзеге асырылады.
Үкіметтің әлеуметтік бағытталған саясатын басқару мен қолдау саласында мемлекеттік қызметтерді жүзеге асырудың маңызды міндеті бюджеттің кіріс бөлігін қалтқысыз орындау және салықтар мен төлемдердің жиналу деңгейін жоғарылату болып табылады, ол негізінен салық органдарына жүктелген.
Барлық салық базасын талдай отырып, болжам 2006 жылда 1169 млн. теңге құрайды. 2007 жылда салықтық және салықтық емес түсімдер 2006 жылға қарағанда 6,0 пайыз құрайды, 2008 жылда 2007 жылмен салыстырғанда 6,0 пайыз құрайды (1 қосымша).
4. Шығындар саясаты
Жалпы орта мерзімді кезеңде жүргізілетін бюджеттік саясатының тұтастай бет алысы қаланың 2006-2008 жылдарға арналған әлеуметтік-экономикалық дамуының жоспарында белгіленген тапсырмаларды жүзеге асыруға бағытталатын болады.
Ағымдағы шығындарда Президенттің Қазақстан халықтарына 2005 жылдың 18 ақпандағы «Қазақстан экономикалық, әлеуметтік және саяси жедел жаңару жолында» Жолдауы және 2005-2008 жылдарғы тұтыну бағасының 6 пайызға өсуі бойынша әлеуметтік сала және мемлекеттік қызметшілердің 2005 жылдың 1 шілдесінен бастап еңбек атқарымының 32 пайызға және 2007 жылдан бастап 30 пайызға өсетіндігі ескерілген.
Даму бағдарламасы шеңберіндегі шығындар саясаты мемлекеттік инвестицияларды пайдаланудың тиімділігін жоғарылатуға, бюджеттік заңнама ережелерін қатаң сақтауды, бюджеттен бөлінген қаржыны пайдалануда әлеуметтік-экономикалық маңыздылықты және тиімділікті көздейді.
Орта мерзімді кезеңде қала бюджетінің шығындарын қаржыландыру көзі кірістерден түсімдер (салықтық және салықтық емес түсімдер, негізгі капиталды саудалаудан түскен түсімдер), республикалық және облыстық бюджеттен арнайы трансферттердің түсімі.
Басым бағыттар - білім, әлеуметтік көмек және тұрғын үй - коммуналдық шаруашылық болып белгіленді. Фискалдық саясаттың мақсаты мен міндеттеріне жету үшін бюджеттің шығындары мемлекеттік басқарудың атқарушы органдардың қызметін тиімді орындауына жіберіледі. Қала бюджетінің жорамал шығындары 2 қосымшаның қызметтік қимасында көрсетілген.
Орта мерзімді кезеңде «Жалпы сипаттағы мемлекеттік қызметтер көрсету»
атқарымдық тобы бойынша шығындарды 2005 жылмен салыстырғанда 2006 жылда 8,3 пайызға дейін төмендету, 2007 жылда 1,6 пайызға арттыру, 2008 жылда 6 пайызға дейін жоғарылату болжанып отыр. Мемлекеттік басқарудың қызметтерінің бөлінуіне байланысты 2005 жылда жаңа тұрпатты құрылым енгізілді. Алда оның одан арғы жетілдіруі жоспарланып отыр, аймақтық деңгейде біліктілікті арттыру мен оған дайындалу жүйесін жақсарту, мемлекеттік қызметшілерді оқытудың бірыңғай стандарттарын енгізу және материалдық - техникалық базасын нығайту арқылы мемлекеттік кадрлық саясатының жаңа міндеттері орындалатын болады.
«Қорғаныс» атқарымдық топ бойынша шығындары тіркелу мен әскери қызметке шақыру жөніндегі шаралардың шығындарын енгізеді, орта мерзімді кезеңде қала бюджетінің 0,2 пайызын қарастыру көзделуде.
Орта мерзімді кезеңде «Білім беру» атқарымдық тобы бойынша 2006-2008 жылдарға арналған шығындар қала бюджетінің 2006 жылғы - 51,7 пайызы деңгейінде, 2007-2008 жылдардағы - 49,5 пайызы көзделуде.
Білім беру саласы ұйымдарында білім берудің жаңа үлгісін қалыптастыруға байланысты жұмыстар жалғасатын болады - білім сапасын бағалаудың ұлттық жүйесін дамыту, мектептердегі оқыту-тәрбие үдерісінің мазмұнын жаңарту, жаңа ұрпақтың оқулықтарын және оқыту-әдістемелік кешендерді, білім берудің мемлекеттік жалпы білім беру стандарттарын игеру. 5-6 жасар балаларды мектепке дейінгі міндетті дайындықтан өткізуге байланысты толық қамту жөніндегі жұмыстар жалғасуда.
Жоғары баспалдақтағы оқушыларды кәсіптік оқытуды көздейтін білім берудің 12 жылдығына көшуге жағдай жасалатын болады, тұрғындардың барлық қатарының сапалы білім алуы қамтамасыз етілген.
Бұл саясаттағы шығындар төмендегілерге бағытталатын болады:
- мектепке дейінгі және мектептен тыс білім берудің қолда бар нысандарын сақтау және жаңа нысандарын дамыту, ағымдағы және күрделі жөндеулерден өткізу;
- ғылым мен алдыңғы қатардағы тәжірибе жетістіктері осы білім ұйымына қоятын заман талабына сәйкес материалдық-техникалық базасын нығайту.
«Әлеуметтік қамту және әлекметтік көмек» атқарымдық тобы бойынша 2006 жылда шығындардың өсуі 2005 жылға қарағанда 21,4 пайызға дейін белгіленіп отыр, 2007 жылда шығындар 1,6 пайызға, 2008 жылда 6 пайызға дейін өседі.
Әлеуметтік қамту және әлеуметтік көмек саласында шығындар саясаты бюджеттік бағдарламалардың сапалы және тиімді орындалуына бағытталады, олардың жүзеге асырылуы Бюджет Кодексіне сәйкес жергілікті атқарушы органдарына жүктелген.
Республикалық және жергілікті бюджеттен табысы аз отбасылардағы 18 жасқа дейінгі балаларға 2006 жылда жәрдемақы төленетін болады.
«Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық» атқарымдық тобы бойынша 2006 жылда шығындардың өсуі 2005 жылға қарағанда 14,4 пайызға дейін өсуі жоспарланып отыр, 2007 және 2008 жылдарда қала бюджетінің үлесі 4,8 пайыз және 4,6 пайыз құрайды.
Бұл атқарымдық тобының қаражаттары мемлекеттік тұрғын үй қорын сақтау жөніндегі жөндеу жұмыстарына, қолда бар су қүбырының желілерін ағымдағы жөндеуіне, көшелердің, тротуарлардың, гүлзарлардың тазалауына, қаланы гүлмен абаттандыруына, жасыл екпе ағаштардың күтуіне, контейнерлік алаңшалардың тұрғызуына, техниканың сатылып алынуына, зираттарды ұстау жөніндегі жұмыстарына, жөндеу және қалыпқа келтіру жөніндегі жұмыстарына, электр желілеріне қызмет көрсетуге бағытталады.
Орта мерзімді кезеңде «Мәдениет, спорт, туризм және ақпараттық кеңістік»
атқарымдық топ бойынша 2006 жылда шығындарды 2005 жылға қарағанда 29,9 пайыз деңгейінде қарастыру көзделініп отыр. 2007 жылда шығындар 1,6 пайызға дейін, 2008 жылда 6 пайызға дейін өседі.
Көрсетілген атқарымдық топ бойынша шығындар саясатының негізгі мақсаттары:
- мәдениет пен өнерді қолдаудың тұтас, жүйелі және ізбасарлық саясатын жүргізу;
- тұрғындардың дене шынықтыру мәдениетімен, спортпен айналысуына жағдай жасау;
- спорттық және ұлттық ойындардың олимпиадалық, ұлттық, техникалық, қолданбалы түрлерін дамыту;
- спортшылар тобының республикалық және халықаралық жарыстарға қатысуын қамтамасыз ету;
- бірыңғай ақпараттық кеңістікті нығайту, тілдер және әлеуметтік бағдарлы жастар саясатын сәйкестендіре жүзеге асыру.
«Ауыл, су, орман, балық шаруашылығы және қоршаған ортаны қорғау»
атқарымдық тобы бойынша шығындарды қала бюджетінің 0,2 пайыз деңгейінде қарастыру болжануда. Осы қызметтің негізгі шығындары елді-мекендердің жер- шаруашылық құрылуы болып табылады.
«Өнеркәсіп, сәулет, қала құрылыстық және құрылыстық қызмет»
атқарымдық тобы бойынша шығындар орта мерзімді кезеңде қала бюджеті деңгейінің 0,2 пайызы шамасында қарастырылмақшы. 2006 жылда Серов көшесі бойынша жарықтандыру жүйесін құру мен тротуарды салу жоспарланып отыр.
«Көлік пен байланыс» атқарымдық топ бойынша шығындар 2006-2008 жылдардағы қала бюджетінің 0,6 пайызы деңгейінде, 2007 және 2008 жылдарда - 0,5 пайыз қарастыру көзделуде.
Жергілікті желінің автомобилді жолдарының жағдайын жақсарту - негізгі мақсат болып табылады.
«Басқалары» атқарымдық тобы бойынша шығындар 2006 жылда қала бюджетінің 0,9 пайызы деңгейінде, 2007-2008 жылдарында 1,1 пайыз қарасытырылмақшы.
Осы атқарымдық топ бойынша заңнамада белгіленген тәртіпте қолдауға, жергілікті атқарушы органның резервін жасауға және салық салу мақсатында мүлікті бағалауға қаражаттар қарастырылатын болады.
Бюджет қаражаттарын тиімді бөлу мақсатында жергілікті бюджеттік әкімшілер олардың орындалуының жүйелі мониторингін өткізеді. Тиімділік, уақтылық, шығындардың нәтижелілігі мен сапасы құндылығымен, қаланың қолданыстағы салалық бағдарламаларын жүзеге асыруымен және қаржымен қамтамасыз етілмеген салалық бағдарламалардың қабылдауын алып тастай отырып, мақсатты трансферттердің пайдалануына және олардың аударуына байланысты сәйкес саладағы жағдайы ахуалының өзгерістерін талдау.
5. Бюджеттік несие беру Бюджеттік несие берудің мақсаттарының бірі шағын бизнестің каржы ресурстарына қол жеткізуін қамтамасыз ету болып табылады.
Сонымен қатар бюджеттік кредит берудің негізгі бағыттарының бірі болып, экономика салаларын әртараптандыру арқалы облыстың тұрақты түрде дамуына кол жеткізуге бағытталған, шикізаттық бағыттардан алыстауға бейімдейтін жергілікті инвестициялық жобаларды (бағдарламаларды) каржыландыру, экономиканың басым секторларына инвестиция түсімін көбейту, аймақтың инвестициялық жағдайын жақсарту болып табылады.
2001-2004 жылдардың аралығында қалалық бюджет қаражаттары есебінен 23 шағын бизнестің нысаларына 21,6 млн.теңге қосындысында кредит берілді.
2005 жылдың 01 қаңтары бойынша кредитті қайтару 18,4 млн. теңге құрайды.
2005 жылда кредит қайтару 2,0 млн. теңге қосындысында жоспарланын отыр.
2006 жылдың болжамы 1,2 млн. теңгені құрайды.
6. Қаржы активтерімен операциялар Мемлекеттік кәсіпорындарды басқаруының негізгі міндеттерінің бірі мемлекеттік кәсіпорындарға жүктелген мемлекеттік мүлікті тиімді пайдалануынан түскен салықтық емес түсімдердің жергілікті бюджетке көбейе түсуі болып саналады.
7. Бюджетаралық қатынастар Бюджет кодексіне сәйкес бюджетаралық қатынастар ресми трансферттер мен бюджеттік несиелер арқылы облыстық және қалалық бюджеттер арасында, сондай-ақ кірістерді бөлу нормативтерімен реттелетін болады.
Ақмола облыстық мәслихатының 2004 жылғы 10 желтоқсандағы № ЗС-9-5 «Облыс бюджеті мен Ақмола облысының аудандары мен қалалары бюджеттерінің арасындағы жалпы сипаттағы ресми трансферттерінің көлемін бекіту туралы»
шешіміне сәйкес бюджеттік алып тастаулардың көлемдері белгіленді: 2006 жыл - 241,3 млн. теңге, 2007 жыл - 296,6 млн. теңге. Болжам бойынша 2008 жылдағы көлем 314 млн. теңге мөлшерінде көзделініп отыр.
Қорытынды
Соңғы жылдары қала бюджеті көлемінің әр жыл сайын ұлғайғандығы байқалуда. Ұлғаюына мақсатты трансферттер есебімен, сонымен бірге меншікті кірістердің есебінен қол жеткізілді. Осы жылдарда бюджеттің атқарылуының тиімділігі мен айтарлықтай тұрақтылығына қол жеткізілді.
Бюджеттік кодекс бюджеттік саясатты орта мерзімді және бюджеттік жоспарлаудың үйлесімдігін белгілейді. Осыған байланысты фискалдық саясат мемлекеттік органдар үшін қала дамуының стратегиялық және орта мерзімді жоспарын іске асырудағы бағдар болып табылады.
Степногорск қаласы әкімдігінің 2006 жылғы 15 мамырдағы № ә-7/297 2006-2008 жылдарға арналған орта мерзімді фискалдық саясатына 1 қосымша Степногорск қаласы бюджетінің 2006-2008 жылдардағы табыстар туралы мәліметтер БОЛЖАМ 2005 ж. күтілетіндер 2006 жыл 2007 жыл 2008 жыл Табыстар:
1223,1 1169,3 1239,3 1313,3 I. Салықтық түсімдер 1157,7 1213,8 1286,3 үлестік өлшем (%)
II. Салықтық емес түсімдер III. Негізгі капиталдың сатылуынан түскен түсімдер IV. Басқа түсімдер 2 қосымша Қала бюджетінің 2006-2008 жылдардағы шығындар құрылымы 2005 жы- лғы күті- жыл- Атауы лғы бюд- жеттің летін 2005 жыл- мен салы- стырғанда- ғы жылмен салыс- тырған- күтілетін орында- ғы бо- лжа- мы дағы луы лудың үлесі ғы 2006 жылғы өсудің % бо- мы- ның 2007 жы- лғы өсу- дің % мен са- лы- стыр- ған- өсу- дің Шығындар 1063,3 100,0 1169,2 110,0 106,0 101,6 Жалпы си- паттағы мемлекет- тік қызмет көрсетулер Қорғаныс 220,0 Қоғамдық тәртіп пен қауіпсіздік, орындау- шы қызмет Білім 529,1 603,9 114,1 613,6 650,4 Денсаулық сақтау 121,4 Әлеуметтік қамту және көмек 114,4 Тұрғын үй- коммунал- дық шаруа- шылық 104,8 129,9 106,5 112,9 Мэдениет, спорт, ту- ризм және ақпараттық кеңістік 108,3 Ауыл, су.
орман, ба- лық және қоршаған ортаны қорғау Өнеркәсіп және құры- лыс 115,8 Көлік пен байланыс Басқалары 223,5 248,0 241,3 296,6 122,9 314,0 105,9 Алынып та- сталғандар

На русском языке:
Степногорск қаласының әкімдігі Постановление акимата города Акимат г. Степногорска Степногорска Акмолинской области от 15 мая 2006 года № а-7 /297. Зарегистрировано Управлением юстиции города области 23 июня 2006 года № 1-2- О среднесрочной фискальной политике акимата города Степногорска на 2006-2008 годы В соответствии со статьей 70 Бюджетного кодекса Республики Казахстан акимат города Степногорска ПОСТАНОВЛЯЕТ
1. Утвердить прилагаемую Среднесрочную фискальную политику акимата города Степногорска на 2006-2008 годы.
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента регистрации в Управлении юстиции города Степногорска и подлежит официальному опубликованию.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Аким города Степногорска Ж.Смаилов Утверждена постановлением акимата города Степногорска от 15 мая 2006 года № а-7-297 Среднесрочная фискальная политика акимата города Степногорска на 2006- 2008 годы Введение В соответствии с Бюджетным кодексом, среднесрочная фискальная политика акимата города Степногорска на 2006-2008 годы (далее - Среднесрочная фискальная политика) разработана с учетом корректировки основных направлений среднесрочной фискальной политики города Степногорска на 2005- 2007 годы, утвержденной постановлением акимата города от 17 февраля 2005 года № а-1/100, проекта Среднесрочного плана социально-экономического развития города Степногорска на 2006-2008 годы (далее - проекта Среднесрочного плана социально-экономического развития), региональных программ, положений посланий Главы государства народу Казахстана «К конкурентоспособному Казахстану, конкурентоспособной экономике, конкурентоспособной нации» от 19 марта 2004 года и «Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации» от 18 февраля 2005 года.
1. Социально-экономическое положение региона Город имеет индустриальную направленность. В структуре экономики города промышленность занимает 87,9 %, транспорт - 2 %, капитальное строительство - 0,7 %, сельское хозяйство - 2,9%, торговля - 6,5 %.
За 11 месяцев 2005 года произведено товарной продукции на сумму 18,2 млрд. тенге, что на 4,1 млрд. тенге (29,2%) больше соответствующего периода прошлого года. По итогам 2005 года, ожидаемый объем товарной продукции составит более 20 млрд. тенге.
В результате проведенной в октябре 2004 года реструктуризации ЗАО «КазСабтон» энергокомплекс в составе теплоэлектроцентрали и управления энергоснабжения приобретен ТОО «Джет-7», ТОО «Степногорский горно¬химический комбинат» переданы под управление гидро-металлургический завод, рудоуправление №1, управление железнодорожного транспорта, сернокислотный цех.
На «Степногорском горно-химическом комбинате» после длительного простоя осуществлен запуск уранового производства. Объем товарной продукции за 11 месяцев 2005 года составил 2,9 млрд. тенге. Добыча руды в РУ-1 пос.
Шантобе и производство урана из собственного и давальческого сырья Южных рудоуправлений ведётся в плановом режиме. С начала года произведено более 1000 тонн полиметалла. Для более полной загрузки свободных производственных мощностей гидрометаллургического завода и расширения ассортимента выпускаемой продукции разработана программа по производству молибденового концентрата совместно с компанией «Эврика Майниш» (Великобритания) на предприятии ТОО «Моликен».
Город и производственно-промышленный комплекс обеспечиваются энергоресурсами, вырабатываемыми Степногорской ТЭЦ, входящей на правах структурного подразделения в ТОО «Джет-7». За 11 месяцев 2005 г. выработано 480,3 млн. квт.ч электроэнергии и 770,4 тыс. Ткал тепловой энергии. Проведены ремонты оборудования теплоэлектроцентрали, что позволило увеличить его мощность. В ноябре ТОО «Джет-7» приобретено ЛЭП-110 «Степногорск- Заозерная», что дает возможность снабжать электроэнергией г. Кокшетау, Буландынский район и Щучинско-Боровскую зону, планируется поставка электрической энергии в АО «АРЭК».
Наибольший удельный вес в структуре промышленного производства в настоящее время имеет машиностроение - 56,7%, отрасль представлена предприятиями: АО «СПЗ», ОАО «ЗГО», ТОО «Целингормаш».
АО «СПЗ» является ведущим предприятием машиностроительной отрасли города Степногорска и Акмолинской области. Объём товарной продукции за 11 месяцев 2005 года составил 9,8 млрд. тенге, что на 45% (3,0 млрд. тенге) больше соответствующего периода прошлого года. С начала года выпущено 1737,8 тыс.
штук подшипников, что составляет 101% к уровню прошлого года. Предприятие работает в соответствии с требованиями системы менеджмента качества, проводятся мероприятия по реструктуризации управления предприятием, ведется подготовка кадров для повышения профессионального уровня.
Стабильно работают ТОО «Целингормаш» и ОАО «ЗГО». Объем производства товарной продукции в ОАО «ЗГО» составил 150,6% к уровню прошлого года, в ТОО «Целингормаш» -118,2%.
АО «ГМК Казахалтын» за 11 месяцев 2005 года произведено 1,7 млрд. тенге товарной продукции, 59,3% к уровню прошлого года. Снижение объемов по предприятию связано с проведением ремонтных и строительных работ. За счет кредитных средств предприятием за год введено 4 новых объекта - две золотоизвлекательные фабрики в пос. Аксу и Жолымбет, и два участка по кучному выщелачиванию в пос. Аксу и Бестобе. Внедрение новой технологии позволило концерну получать лигатурное золото в виде слитков сплава ДОРЕ.
В ТОО «Биокорм» после длительного простоя с июня 2005 года возобновлено производства спирта, получено 121,8 тыс. далл этилового спирта на сумму 106,6 млн. тенге или 166,6% к уровню прошлого года.
В сфере малого бизнеса зарегистрировано 372 юридических лица и 3137 индивидуальных предпринимателей, занято более 7 тыс. человек, что на 18,3% больше уровня прошлого года. Платежи в бюджет от малого бизнеса за 11 месяцев 2005 года составили 374,6 млн. тенге, что на 148,2 млн. тенге (65,5%)
больше уровня прошлого года. Общий объем производства товаров и услуг, производимых малым бизнесом, составляет 5,2 млрд. тенге, или 194,6% к уровню прошлого года. Из средств АО «Фонд развития малого предпринимательства»
прокредитованы 2 проекта на общую сумму 22 млн.тенге.
Развивается сельскохозяйственный сектор малого бизнеса, основным направлением которого является животноводство. В сфере сельского хозяйства осуществляют деятельность 3 ТОО и 33 крестьянских хозяйства с общей численностью 210 человек. За 11 месяцев 2005 года, с учетом домашних хозяйств, по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, достигнут рост поголовья крупного рогатого скота на 20,1%, свиней - 15,0 %, лошадей -3,0 %, овец и коз - 24,9 %, птицы - 32,0%. В 2005 году зерновыми засеяно 2155 га, из них пшеницы - 1595 га, ячмень - 560 га. Собрано урожая зерновых 474,5 тонн, урожайность составила 2,5 ц/га.
В сфере транспорта осуществляют деятельность 7 автотранспортных предприятий, 9 бюро такси. За 11 месяцев 2005 года грузооборот во всех сообщениях 24,5 млн. ткм, или 160,3% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, пассажирооборот - 64,3 млн. пкм (142,4 %). Доходы от деятельности составили 379,5 млн. тенге (124,4 %).
Успехи в реальном секторе позволили увеличить поступление налогов и других обязательных платежей. Ожидаемое поступление налогов и сборов в бюджет города в 2005 году составит 1223,1 млн.тенге, или 115% к прогнозу, исполнение расходной части составит 99,8%. Ежегодно увеличивается финансирование социальной сферы. За счет средств республиканского бюджета выполнен капитальный ремонт детского сада на 250 мест, что позволило расширить сеть дошкольных организаций города.
Улучшилась социальная ситуация - уровень безработицы снижен до 2,6%, процент бедности снижен до 1,8%. На предприятиях города создано и реанимировано 650 рабочих мест. Достигнутые мероприятия являются следствием реализации мероприятий завершающейся городской Программы по снижению бедности на 2003-2005 годы. Средняя заработная плата по городу составляет 27 тыс.тенге, или 128% к уровню прошлого года.
Среднесрочным планом социально-экономического развития города на 2006-2008 годы планируется дальнейший рост экономики региона.
Основными направлениями развития промышленности в среднесрочном периоде будут машиностроение, производство урана, молибдена и золота. В ТОО «СГХК» планируется возобновление производства серной кислоты. Проектом среднесрочного плана предусматривалось, что объем промышленной продукции в 2006 году составит 19,2 млрд. тенге. Учитывая фактические показатели 2005 года, объем товарной продукции составит в предстоящем году 21,7 млрд. тенге, что на 8,3% больше ожидаемого. По прогнозу, объем промышленной продукции в 2007 году составит 23,3 млрд. тенге, в 2008 году - 25,2 млрд. тенге, что выше уровня 2005 года на 26%.
Приоритетным направлением в аграрном секторе, исходя из особенностей почвенно-климатических условий региона, является животноводство. К 2008 году планируется увеличить производство мяса до 1,6 тыс. тонн, молока - до 12 тыс.
тонн. Также намечается увеличение посевных площадей под сельскохозяйственные культуры до 7 тыс. гектар.
Доход от реализации товаров и услуг в сфере малого бизнеса к 2008 году составит 7,2 млрд. тенге. Количество субъектов малого предпринимательства увеличится на 19% по сравнению с 2005 годом. Приоритетными направлениями являются производство и переработка сельхозпродукции, производство строительных материалов, промышленное производство, сфера услуг.
Объем перевозок грузов в 2008 году составит 4,4 млн. тонн, перевозка пассажиров - 1,2 млн. человек, грузооборот увеличится на 10% по сравнению с 2005 годом, пассажирооборот возрастет на 21,8% .
В связи с ростом экономики будут созданы новые рабочие места, сократится численность безработных от 2,7 тыс.человек в 2005 году до 2,3 тыс.
человек в 2008 году, или на 11,5%. Численность занятых в экономике к 2008 году, по прогнозам, составит 31,6 тыс. человек, среднемесячная заработная плата по городу возрастет на 24,7% и составит более 30 тыс. тенге.
2. Цели и задачи фискальной политики на 2006-2008 годы.
Основными целями фискальной политики в среднесрочной перспективе являются устойчивое экономическое развитие, повышение и рост благосостояния граждан, увеличение доходной части бюджета города, повышение качества планирования, исполнения и контроля за использованием бюджетных средств.
Для достижения целей фискальной политики необходимо решить следующие задачи:
- гармонизация среднесрочного и бюджетного планирования;
- развитие инфраструктуры и человеческого капитала;
- повышение качества предоставляемых государством услуг;
- совершенствование программно-целевого метода планирования бюджета;
- повышение эффективности и результативности государственных расходов;
- расширение налогооблагаемой базы и улучшение налогового администрирования.
3. Политика доходов.
Прогнозирование доходов в бюджет города на среднесрочный период осуществляться в соответствии с Налоговым Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет», Бюджетным Кодексом Республики Казахстан и прогноза макроэкономических показателей на 2006- 2008 годы.
Доходы бюджета города определены на основе важнейших макроэкономических показателей проекта Среднесрочного плана социально- экономического развития и направлений налоговой политики, нацеленных на дальнейшее развитие экономики региона и привлечение инвестиций.
Основными целями и принципами прогнозирования поступлений доходов будут являться:
- планирование бюджета с соблюдением направлений среднесрочной фискальной политики, с учетом результатов исполнения бюджета истекшего и текущего финансовых лет;
- планирование доходов бюджета на основе нормативно-правовых актов;
- прогнозирование основных налоговых и неналоговых поступлений на основе объемных показателей.
По налоговым и неналоговым платежам, где нет объемных показателей, прогнозирование будет осуществляться на основе динамики поступлений за ряд лет.
Важнейшей задачей реализации государственных функций в сфере управления и поддержки социально направленной политики Правительства является неукоснительное исполнение доходной части бюджета и повышения уровня собираемости налогов и платежей, которое в основном возложено на налоговые органы.
При анализе всей налоговой базы, прогноз на 2006 год составит 1169 млн.
тенге. Рост налоговых и неналоговых поступлений составит в 2007 году по отношению 2006 году 6,0% в 2008 году соответственно к 2007 году 6 % (приложение 1).
4. Политика затрат.
В целом, общий курс проводимой бюджетной политики сохранится и будет направлен на реализацию задач, обозначенных в среднесрочном плане социально- экономического развития города на 2006-2008 годы.
В текущих расходах учтены повышения заработной платы работникам социальной сферы и государственным служащим с 1 июля 2005 года на 32% и на 30% с 2007 года согласно Посланию Президента к народу Казахстана от 18 февраля 2005 года «Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации», а также рост потребительских цен на 2006- 2008 г.г.
на 6%.
Политика расходов в рамках программ развития нацелена на повышение эффективности использования государственных инвестиций, строгого соблюдения положений бюджетного законодательства, социально-экономической значимости и эффективности применения средств, выделяемых из бюджета.
Источниками финансирования затрат бюджета города в среднесрочном периоде определены средства от поступлений доходов (налоговые и неналоговые поступления, поступления от продажи основного капитала), поступление официальных трансфертов из республиканского и областного бюджета.
Приоритетными направлениями определены образование, социальная помощь и жилищно-коммунальное хозяйство. Для достижения целей и задач фискальной политики, затраты бюджета направляются на эффективное выполнение функций исполнительных органов государственного управления.
Предполагаемые затраты бюджета города указаны в приложении 2 в функциональном разрезе.
На среднесрочный период расходы по функциональной группе «Государственные услуги общего характера» предполагаются в 2006 году в сравнении с 2005 годом уменьшить на 8,3%, в 2007 году увеличить на 1,6 %, в 2008 году на 6 %. В связи с децентрализацией функций государственного управления в 2005 году введена новая типовая структура. В дальнейшем предполагается ее дальнейшее совершенствование, будут решаться новые задачи государственной кадровой политики на региональном уровне посредством улучшения системы подготовки и повышения квалификации, внедрения единых стандартов обучения государственных служащих и укрепления материально- технической базы.
Расходы по функциональной группе «Оборона» включают в себя расходы мероприятий по приписке и призыву на военную службу, в среднесрочном периоде предполагается предусмотреть на уровне 0,2% к уровню бюджета города «Образование» на 2006-2008 годы предполагается предусмотреть на уровне 51,7% к бюджету города в 2006 году, 49,5 - в 2007 и 2008 годах.
В организациях образования будет продолжена работа по формированию новой модели национального образования - внедрение государственных общеобязательных стандартов образования, учебников и учебно-методических комплексов нового поколения, обновление содержания учебно-воспитательного процесса в школах, развитие национальной системы оценки качества образования. Продолжится работа по полному охвату детей 5-6 лет обязательной предшкольной подготовкой.
Будут созданы условия для перехода на двенадцатилетнее образование, предусматривающее профильное обучение учащихся на старшей ступени, обеспечена доступность качественного образования для всех слоев населения.
Политика затрат в этой области образования будет направлена на:
- сохранение действующих и развитие новых объектов дошкольного и внешкольного образования, проведение текущих и капитальных ремонтов;
- укрепление их материально-технической базы в соответствии с современными требованиями, предъявляемыми к данному типу организаций образования, достижениями науки и передового опыта.
По функциональной группе «Социальное обеспечение и социальная помощь» в 2006 году отмечается увеличение расходов против 2005 года на 21,4 % , в 2007 году расходы увеличатся на 1,6 % , в 2008 году- на 6 %.
Политика затрат в области социального обеспечения и социальной помощи будет направлена на качественное и эффективное исполнение бюджетных программ, реализация которых в соответствии с Бюджетным Кодексом возложена на местные исполнительные органы.
В 2006 году будут введены пособия для детей до 18 лет из малообеспеченных семей, источником финансирования которых будут средства республиканского и местного бюджетов.
По функциональной группе «Жилищно-коммунальное хозяйство» в 2006 году отмечается увеличение расходов против 2005 года на сумму 14,4%, доля в бюджете города составит 4,8%, 4,6% - в 2007 и 2008 годах.
Средства по данной функциональной группе планируется направить на выполнение ремонтных работ по сохранению государственного жилищного фонда, текущий ремонт существующей сети водопровода, санитарную очистку улиц, тротуаров, газонов, цветочное оформление города, уход за зелеными насаждениями, устройство контейнерных площадок, приобретение техники, оборудования, выполнение услуг по содержанию кладбища, ремонтные и восстановительные работы по содержанию, обслуживанию электролиний.
На среднесрочный период расходы по функциональной группе «Культура, спорт, туризм и информационное пространство» предполагается предусмотреть расходы в 2006 году с ростом против 2005 года на 29,9%, в 2007 году расходы увеличатся на 1,6%, в 2008 году на 6%.
Основными целями политики затрат по данной функциональной группе являются:
- проведение целостной, системной и последовательной политики поддержки культуры и искусства;
- создание условий для занятий населения физической культурой и спортом;
- развития олимпийских, национальных, технических, прикладных видов спорта и народных игр;
- обеспечение участия сборных команд города в республиканских и международных соревнованиях;
- укрепление единого информационного пространства, реализация сбалансированной языковой и социально ориентированной молодежной политики.
Расходы функциональной группе «Сельское, водное, лесное, рыбное хозяйство и охрана окружающей среды» предполагается предусмотреть на уровне 0,2% к бюджету города. Основными затратами данной функции является земельно-хозяйственное устройство населенных пунктов.
Расходы по функциональной группе «Промышленность, архитектурная, градостроительная и строительная деятельность» в среднесрочном периоде предполагается предусмотреть на уровне 0,2% к уровню бюджета города. В 2006 году планируется осуществление строительства линии освещения и тротуара по ул.Серова.
Расходы по функциональной группе «Транспорт и связь» на 2006-2008 годы предполагается предусмотреть расходы на уровне 0,6% к бюджету города в 2006 году, 0,5% - в 2007 и 2008 годах. Основная цель - это улучшение состояния автомобильных дорог местной сети.
Расходы по функциональной группе «Прочие» предполагается предусмотреть на уровне 0,9% к бюджету города в 2006 году, 1,1% в 2007-2008 годах.
По данной функциональной программе будут предусматриваться в установленном законодательством порядке средства на поддержку, на создание резерва местного исполнительного органа и оценку имущества в целях налогообложения.
С целью достижения эффективного распределения бюджетных средств администраторами местных бюджетных программ будет проводится регулярный мониторинг их исполнения, анализ текущего положения и изменения ситуации в соответствующей отрасли, связанной с перечислением и использованием целевых трансфертов, с учетом критериев эффективности, своевременности, качества и результативности расходов, реализации действующих отраслевых программ города и исключения принятия отраслевых программ без финансовой обеспеченности.
5. Бюджетное кредитование Одной из целей бюджетного кредитования является создание условий по обеспечению доступности субъектов малого бизнеса к финансовым ресурсам.
Одним из основных направлений бюджетного кредитования является финансирование местных инвестиционных проектов (программ), направленных на достижение устойчивого развития города путем диверсификации отраслей экономики, способствующей отходу от сырьевой направленности, увеличение притока инвестиций в приоритетные сектора экономики, улучшение инвестиционного климата региона.
В период с 2001 по 2004 годы за счет средств городского бюджета было проведено кредитование 23 объектов малого бизнеса на сумму 21,6 млн.тенге.
Возврат кредитов по состоянию на 01.01.05 составил 18,4 млн. тенге. В 2005 году планируется возврат кредитов в сумме 2,0 млн.тенге. Прогноз 2006 года составит 1,2 млн. тенге.
6. Операции с финансовыми активами Одной из основных задач управления государственными предприятиями является повышение поступлений в местный бюджет неналоговых поступлений от эффективного использования государственного имущества, закрепленного за государственными предприятиями.
7. Межбюджетные отношения В соответствии с Бюджетным кодексом межбюджетные отношения между областным и городским бюджетами будут регулироваться посредством официальных трансфертов, бюджетных кредитов и нормативами распределения доходов.
В соответствии с решением Акмолинского областного маслихата от 10 декабря 2004 года № 3С-9-5 «Об утверждении объемов официальных трансфертов общего характера между областным бюджетом и бюджетами районов и городов Акмолинской области», установлены объемы бюджетных изъятий: 2006 год — 241,3 млн.тенге, 2007 год — 296,6 млн.тенге. По прогнозу в 2008 году объем предполагается в сумме 324 млн.тенге.
Заключение
За последние годы наблюдается ежегодное увеличение объема бюджета города. Увеличение достигнуто как за счет собственных доходов, так и целевых трансфертов. За эти годы достигнуты определенная стабильность и эффективность исполнения бюджета.
Бюджетный кодекс определяет бюджетную политику в гармонизации среднесрочного и бюджетного планирования. В этой связи среднесрочная фискальная политика служит ориентиром для государственных органов в реализации стратегического и среднесрочного плана развития города.
Приложение 1 к среднесрочной фискальной политике города Степногорска на 2006-2008 г.г.
от 15 мая 2006 года № а-7/297 ПРОГНОЗ 2005 г. Ожидаемое 2006 год 2007 год 2008 год Доходы:
1223,1 1169,3 1239,3 1313,4 I. Налоговые поступления 1157,7 1213,8 1286,3 удельный вес (в %)
И.Неналоговые поступления III. Поступления от продажи основного капиталла IV. Прочие поступления Приложение 2 от 15 мая 2006 года № а-2/297 Структура затрат бюджета города на 2006-2008 годы % ро- ста Наименование Ожидае- мое испол- нение бюд- Доля в ожидае- мом ис- Про- гноз на 2006г 2007г 2008г к жета на 2005 год полнении за 2005 г.
год г.
До- ля в про- гно зе
Доля в гнозе гно-
Затраты 1063,3 100,0 1169,2 110,0 1239,2 106,0 1313,3 Государственные услуги общего ха- рактера 101,6 Оборона Общественный порядок и без- опасность 220,0 Образование 529,1 603,9 114,1 613,6 650,4 Здравоохранение Социальное обес- печение и соци- альная помощь 121,4 Жилищно-комму- нальное хозяйство 114,4 Культура, спорт, туризм и информационное пространство 104,8 129,9 106,5 112,9 Сельское, водное, лесное, рыбное хозяйство и охра- на окружающей среды 108,3 Промышленность и строительство 115,8 Транспорт и связь Прочие 223,5 Изъятия 248,0 241,3 296,6 122,9 105,9