Қазақша:
Маслихат Акмолинской области Ақмола облысының мәслихаты Ақмола облыстық мәслихатының 2004 жылғы 23 ақпандағы № 3С-4- 5 шешімі. Ақмола облысының Әділет департаментінде 2004 жылғы 25 наурызда № 2378 болып тіркелді. Күші жойылды - Ақмола облыстық мәслихатының 2006 жылғы 16 наурыздағы № 3С-18-5 шешімімен Ақмола облысында туризм саласын дамытудың 2004-2005 жылдарға арналған бағдарламасын бекіту туралы
1. Ақмола облысында туризм саласын дамытудың 2004-2005 жылдарға арналған Бағдарламасы бекітілсін (қоса беріледі).
2. Ақмола облыстық әділет басқармасында 2002 жылғы 30 сәуірде № 1065 тіркелген, 2002 жылғы 12 сәуірдегі № С-16-7 «Ақмола облысында 2002-2005 жылдарға арналған туризм саласын дамытудың кешенді бағдарламасын бекіту туралы» облыстық мәслихаттың шешімінің күші жойылды деп есептелсін.
3. Шешімнің жүзеге асырылуын бақылау облыстық мәслихаттың әлеуметтік саясат, заңдылық және құқық тәртібі сұрақтары жөніндегі тұрақты комиссиясына жүктелсін.
ҚР НҚА ЭББ-гі нақты құжатқа сілтеу QR-коды
4. Осы шешім Ақмола облыстық әділет Департаментінде мемлекеттік тіркеуден өткеннен кейін күшіне енеді.
Облыстық мәслихат сессиясының төрағасы Облыстық мәслихаттың хатшысы М.Қамзебаев А.Жазин 4 сессиясының 2004 жылғы 23 ақпандағы № 3С-4-5 шешімімен Бекітілген Ақмола облысында туризмді дамытудың 2004-2005 жылдарға арналған бағдарламасы Мазмұны
1. ПАСПОРТ 3
2. КІРІСПЕ 4
3. ТУРИСТІК САЛАНЫҢ ҚАЗІРГІ ЖАЙ-КҮЙІН ТАЛДАУ 5
1) Облыста туризм дамуының жағдайы 6
2) Туризмнің инфрақұрылымы 9
4. БАҒДАРЛАМАНЫҢ МАҚСАТТАРЫ МЕН МІНДЕТТЕРІ 10
1) Бағдарламаның негізгі мақсаттары 10
2) Бағдарламаның негізгі міндеттері 10
5. БАҒДАРЛАМАНЫҢ НЕГІЗГІ БАҒЫТТАРЫ ЖӘНЕ ОНЫ ІСКЕ АСЫРУ ТЕТІГІ 11
1) Туристік қызметті мемлекеттік реттеу мен қолдау жүйесін дамыту 11
2) Ақмола облысының мәдени-тарихи және рекреациялық аймақтарын дамыту және сақтау 11
3) Маркетинг және облыстың туристік өнімдерін ұсыну 11
4) Ғылыми-әдістемелік қамтамасыз ету, кадрлар даярлау және туризм қызметкерлерінің біліктілігін арттыру 12
5) Туризм индустриясының материалдық-техникалық базасын дамыту 12
6) Туризмнің қауіпсіздігін қамтамасыз ету 12
7) Туристік саланы ақпараттық қамтамасыз ету 13
8) Бағдарламаны іске асырға қажетті негізгі техникалық-экономикалық шарттар 13
9) Туризм саласындағы өңіраралық және халықаралық ынтымақтастық 13
6. ҚАЖЕТТІ РЕСУРСТАР МЕН ОЛАРДЫ ҚАРЖЫЛАНДЫРУ КӨЗДЕРІ 13
7. БАҒДАРЛАМАНЫ ІСКЕ АСЫРУДАН КҮТІЛЕТІН НӘТИЖЕ 14
8. Бағдарламаны іске асырудың іс-шаралар жоспары 15
1. ПАСПОРТ
Атауы
Ақмола облысындағы туризмді дамытудың 2004-2005 жылдарға арналған бағдарламасы Әзірлеу үшін негіз- деме Қазақстан Республикасының ҚРЗ 2001 жылғы 13 маусымындағы № 211-ІІ «Қазақстан Республикасындағы туристік қызмет туралы» Заңы, Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2002 жылғы 29 желтоқсандағы №1445 «Туристік саланы дамытудың 2003-2005 жылдарға арналған кешенді Бағдарламасы туралы» Қаулысы.
Ақмола облыстық туризм және спорт басқармасы.
Негізгі әзір- леуші
Бағдарламаның негізгі мақсаты - Ақмола облысының туристік саласын дамыту, туристік өнімінің сапасын қамтама- сыз ету.
Бағдарлама- ның мақса- ты Бағдарламаның қойылған міндеттерге сәйкес бірінші кезектегі міндеттері мыналар болып табылады:
ның міндет- тері туристік іс-қимыл субъектілерімен көрсетілген қызметтерін, сертификациялау арқылы, туристік өнімнің мемлекет- тік стандартына сәйкес келтіру;
облысымыздың туристік беделін құру;
облыстық мәдени-тарихи және табиғи-рекреациалық потенциялын сақтау және ұтымды пайдалану халық арасында туризмнің құндылықтарын және қоршаған ортаны қорғаудың қажеттілігін насихаттау;
туризмнің инфрақұрылымын дамытуын қолдау;
облыстың туристік өнімін туристік қызмет көрсетулердің республикалық және әлемдік рыногына жылжыту;
туризм және қызмет көрсету салаларында шағын кәсіпкерлікті дамытуды, халықтың жұмыспен қамтылуын ынталан- дыруды қамтамасыз ету;
2004-2005 жылдар.
ның іске асырылу мерзімі ны қаржы- ландыру Бағдарламаны іске асыру үшін болжанып отырған шығыстар мынаны құрайды: жергілікті бюджеттен - 2004 жылға 8958,0 мың теңге, 2005 жылға - 11000 теңге, инвестициялар, туристік қызмет субъектілерінің жекеменшік қаржыла- ры.
Туристердің жалпы ағынының тұрақты өсуін қамтамасыз ету болжанады:
Күтілетін нәтижелер
- ішкі туризм бойынша, 2002 жылы 10 мың адам болса, 2005 жылы 15 мың адамға дейін;
- келу туризмі бойынша - 2002 жылы 1,5 мың турист болса, 2005 жылдың аяғына дейін 3 мың адамға дейін;
2004 жыл мен 2005 жыл аралығында туристік ұйымдардың қызметінен бюджетке түсім 20 млн. теңге құрайды.
2. Кіріспе
Облыстың ерекше табиғи және мәдени қуатынан, ландшафт пен табиғаттың әр түрлігінен негіз алатын, туристердің қандай да сұранымдарын қанағаттандыра алатын қазіргі заманғы туристік сала туризмнің әлемдік шаруашылық байланыстары жүйесімен байланыстыратын жеңіл интеграциялайтын табиғи жүйе құрайтын фактор болып салаға салынған, капиталға тиімді түсім беретін және қарқынды дамып келе жатқан саланың бірі болып табылады.
1996 жылғы 21 қазандағы Түркі тілдес мемлекеттер басшыларының Ташкент декларациясының міндеттемелерін орындау шеңберінде Қазақстан Республикасы Президентінің «Түркі тілдес мемлекет басшыларының Ташкент декларациясын, ЮНЕСКО мен Дүниежүзілік туристік ұйымның Ұлы Жібек жолы бойындағы туризм инфрақұрылымын дамыту жөніндегі жобасын Қазақстан Республикасында іске асыру туралы» 1997 жылғы 30 сәуірдегі № 3476 Жарлығына , Қазақстан Республикасы Президентінің «Жібек жолының тарихи орталықтарын қайта өркендету, түркі тілдес мемлекеттердің мәдени мұрасын сақтау және сабақтастыра дамыту, туризм инфрақұрылымын жасау» мемлекеттік бағдарламасы туралы» 1998 жылғы 27 ақпандағы № 3859 Жарлығына қол қойылды.
Туристік инфрақұрылымды дамыту және Қазақстандық туристік өнімді әлемдік рынокқа жылжыту мақсатында Қазақстан Республикасы Үкіметінің бірқатар мынадай: «Қазақстанның туристік беделін қалыптастыру жөніндегі 200- 2003 жылдарға арналған іс-шаралар жоспарын бекіту туралы»«2000 жылғы 26 қазандағы № 1604 , «Туризм жөніндегі үйлестіру кеңесін құру туралы» 200 жылғы 30 қазандағы № № 1631 , «Туристік саланы дамытудың бірінші кезектегі шаралары туралы» 2000 жылғы 29 желтоқсандағы № № 1947 қаулылары қабылданды. Қазақстан Республикасы үкіметінің 2001 жылғы 6 наурыздағы № 333 қаулысымен Қазақстан Республикасында Туризмді дамытудың тұжырымдамасы бекітілді.
Жоғарыда көрсетілген құжаттарға орай облыстық мәслихаттың 16- сессиясының 2002 жылғы 12 сәуірдегі № С-16-7 бұйрығымен бекітілген Ақмола облысында 2002 жылдан 2005 жылдарға дейінгі кезеңде туристік саланы дамытудың кешенді бағдарламасы құрастырылды. Қабылданған бағдарламаны жүзеге асыру үшін, облыстық бюджеттен 2002 жылға - 7,3 млн. теңге, 2003 жылға
- 8,5 млн. теңге, 2004 жылға - 9 млн. теңге, 2005 жылға - 11 млн.теңге шығыс қарастырылды. Осы салаларға бюджеттік өтінім берілді, бағдарламаны жүзеге асырудың негізгі көрсеткіштері туристік саланы дамытудың индикативтік жоспарларына кіргізілді. Бірақ та, бағдарламаны қаржы тапшылығы себебінен облыстық бюджеттен қаржыландырылмауы Ақмола облысында 2002-2005 жылдары туризмді дамытудың кешенді бағдарламасын іске асырудың іс- шаралары Жоспарының толыққанды жүзеге аспауына әсер етті. Іс-шаралар жоспарының 33-тармағының 11-і ғана толық, 15-і жартылай жүзеге асты, 7-і орындалған жоқ.
Бекітілген бағдарламада қажет болған жағдайда өзгерістер мен түзетулер енгізу болжанған.
Қазақстан Республикасының ҚРЗ 2001 жылғы 13 маусымындағы № 211-ІІ «Қазақстан Республикасындағы туристік қызмет туралы»« Заңына сәйкес туризм саласы Қазақстан Республикасы экономикасының салаларының бірі болып табылады.
Қазақстан Республикасы Президентінің «Қазақстанның 2030 жылға дейінгі даму стратегиясын одан әрі іске асыру жөніндегі шаралар туралы» 2000 жылғы 17 ақпандағы № 344 жарлығына сәйкес, Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2002 жылғы 29 желтоқсандағы № 1445 «Туристік саланы дамытудың 2003-2005 жылдарға арналған Бағдарламасы туралы»«Қаулысымен бекітілген, туристік саланы дамытудың 2003-2005 жылдарға арналған Бағдарламасы әзірленді.
Республикалық Бағдарлама мен оны іске асыру жөніндегі Шаралар жоспарларында біздің облыстық атқарушы органдарының алдына қойған мәселелерді мерзімінде орындау үшін, туризм саласы Қазақстан Республикасы экономикасының салаларының бірі болып табылатынын ескере отырып, туризмді дамытудың 2002-2005 жылдарға арналған облыстық кешенді Бағдарламасына елеулі өзгерістер енгізу қажет.
Ақмола облысында туристік саланы дамытудың 2004-2005 жылдарға ұсынылған Бағдарлама (бұдан әрі - Бағдарлама) Ақмола облысы экономикасының пайдалы секторы сияқты саланың тұрақты дамуының негізгі мәселелерін қамтиды және алдында қабылданған туризмді дамытудың 2002-2005 жылдарға арналған облыстық кешенді бағдарламасының негізгі ережелерін іске асыруға бағытталған.
3. Туристік саланың қазіргі жай-күйін талдау Қазіргі сәтте облыста туристік саланы дамытудың көптеген шешілмеген мәселелері бар. Саланың қалыптасуына кедергі келтіретін бірқатар объективті факторлар орын алып отыр. Бұл, ең алдымен, туристік индустрияның өзіндегі де, онымен сабақтас саладағы да әлсіз менеджмент, сондай-ақ туристік инфрақұрылымдағы қолда бар объектілердің негізгі қорларының тозуы.
Ақмола облысы әкімінің «Ақмола облысында туризмді дамыту жөніндегі іс шаралары туралы» 2001 жылғы 3 мамырдағы №95 Шешімімен, 3 тармақ, облыстық туризм және спорт басқармасында туризм бөлімі құрылды, жоғарыда көрсетілген Шешімнің 13 тармағына сәйкес және облыс әкімінің 2003 жылғы 15 қаңтардағы №а-1/7 Қаулысымен облыстық жас туристер станциясы құрылды, одан бұрын - 2002 жылғы қыркүйекте Көкшетау қаласында жас туристер станциясы қайта құрылды.
«Көкшетау» және «Бурабай» мемлекеттік ұлттық табиғи парктерінде туризм бөлімдері құрылды, Көкшетау және Щучинск қала әкімдерінің жанындағы туризм және спорт бөлімдерінде бір бірден туризм маманы жұмыс істейді, бірақ та басқа аудандарда туризм саласын басқаратын құрылымдар жоқ.
Облысымыздың туристік беделін қалыптастыру жөніндегі мақсат тиісті деңгейінде орындалып жатқан жоқ. Жарнамалы-информациялық іс-қимыл газеттердегі жарнамалармен шектеледі. Облысымыздың туристік-рекреациялық әлеуетін жарнамалайтын бейнефильмдер, плакаттар, буклеттер аз шығарылады.
Облыс орталығына келіп-кетуші туристерге, туристік объектілер және пұрсат орталықтары белгіленген туристік карталар және схемалар, жол көрсетушілер ұсынылмайды. Аймақаралық туристік жәрмеңкелер өткізілмейді. Облыстың туристік мекемелері шетелдік халықаралық туристік жәрмеңкелеріне қатыспайды.
Бүгінгі күндегі бар туристік іс-қимыл статистикасы көрсетілген туристік қызмет түрлерін толық қамтымайды. Алайда, туристік көрсеткіштерді есепке алуды жетілдіру жөніндегі жұмыс Дүниежүзілік Туристік Ұйымның ұсынымдарына сәйкес жүргізілді. Осы мақсаттарда статистикалық есеп беру нысандары жыл сайын қайта қаралды және қазіргі уақытта тексерудің жаңа бланкілері енгізілуде. Туризм салааралық қызметтің үлгісін білдіреді, мұның өзі көмекші шоттар енгізуді талап етеді.
1) Облыста туризм дамуының жағдайы Ақмола облысындағы туристік қызмет рыногында қонақтар мен облыс тұрғындарына өзінің қызметтерін ұсынатын 19 фирма жұмыс атқарады. Соның ішінде, Көкшетау қаласында - 12, Щучье қаласында - 4, Степногорск қаласында - 1, Атбасар қаласында - 1, Ақкөл қаласында - 1.
Облыстың туристік өнімін іске асыру және қызмет көрсету саласын кеңейту мақсатында жыл сайын облысымыздың туристік фирмалары Алматы қаласында өтетін Қазақстандық Халықаралық туристік жәрмеңкеге қатысып тұрады. Жыл сайын Қазақстан Республикасы, ТМЕ, алыс шетелдік турфирмаларымен туризм саласында ынтымақта болу мақсатымен шартқа отыру көбейіп келеді, 2001 жылы 60-тан жоғары, 2002 жылы 130-дан және 2003 жылы 300-ден асады. Алматы қаласында өткен (сәуір 2003 ж.) 3 Қазақстандық Халықаралық туристік жәрмеңкеге 10 туристік фирмалар, «Көкшетау» Мемлекеттік Ұлттық Табиғи Паркі, «Зерен», «Сұңқар» демалыс орталықтары, «Жұлдыз»«облыстық оқыту және сауықтыру орталығы, «Миротворец» балалар сауықтыру орталығы, «Приозерный» санаторийі қатысты.
Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2000 жылғы 26 қазандағы «Қазақстанның 2000-2003 жылдарға арналған туристік беделін қалыптастыру іс- шаралар жоспарын бекіту» қаулысына сәйкес Ақмола облысының туристік мүмкіндіктері жайында материал жиналды. Осы жарнамалық ақпараттық материал туризм және спорт жөніндегі агенттігінің сандық ақпарат тасымалдаушыларына «Қазақстан жаңа ерекше туристік нысан» альбомын жасау үшін жіберілді.
Зеренді және Сандықтау аудандарының туристік-рекреациондық потенциалдарын зерттеуге байланысты қызықтырушылық білдірген қызметкерлердің қатысуымен облыстық кешендік экспедициясының бірінші кезеңі өткізілді. Экспедиция барысында 30-дан аса туристік нысандар зерттелді.
Қазақстан Республикасының 10.06.2001 жылғы «Туристік қызмет туралы»
Заңының 12-бабының 6-тармағына сәйкес және Қазақстан Республикасының Туризм мен спорт жөніндегі агенттігі төрағасының 21.09.2001 жылғы бұйрығымен экскурсиялық қызмет пен туризм нұсқаушысы қызметін лицензиялау бойынша өкілеттіктері бекітілді. Осыған байланысты туризм және спорт басқармасы жанында аталған туристік қызметті лицензиялау құқығы берілген лицензиялау комиссиясы құрылды.
Туризм саласындағы кадрларды дайындауға байланысты ЖОО-мен, ООО- мен бірлесіп жұмыстар атқарылады. Жыл сайын Ш.Уәлиханов атындағы КМУ студенттері туризм бөлімінде және облыстық туристік фирмаларында практикадан өтеді. Облыстық білім басқармасымен бірлесіп санаторлық курорттық мекемелерде қызмет көрсететін персоналдарды дайындау және біліктілігін көтеруге байланысты мәселелер талқыланды. Щучье қаласының №4 кәсіби мектебі сондай-ақ Экология және орман шаруашылығы колледжінде экскурсоводтарды және қызмет көрсететін персоналдарды оқыту жүзеге асырылып жатыр.
Қазақстан Республикасы Премьер-Министрінің орынбасары А.Б.
Мұхамеджановтың жанындағы туризм жөніндегі Кеңес отырысының 2002 жылғы 22 сәуірдегі «Щучье-Бурабай курорттық аймағындағы санаторлық сауықтыру нысандарының жағдайы мен материалдық техникалық базасын нығайту мен дамыту және оны тиімді пайдалану жөніндегі» хаттамалық шешімін жүзеге асыру мақсатында облыс әкімінің 2002 жылғы 30 сәуірдегі №а-5/55 шешімімен Щучье- Бурабай курорттық аймағын дамыту бағдарламасын жүзеге асыру жөніндегі қажетті өкілеттіліктер берілген жұмыс тобы құрылды.
Ішкі және сыртқа шығу туризмін дамыту жөніндегі мәселелері туралы туристік фирмаларындағы, санаторлық сауықтыру мекемелеріндегі туристік экскурсиялық қызмет көрсету ұйымдастырушыларымен, менеджерлермен, басшыларымен бірлесіп оқу семинарлары өткізіліп тұрады.
Балалық спорттық және әлеуметтік туризмді дамыту мақсатында облыстық және қалалық жас туристер станциялары құрылды, аудандардағы оқу орындарында туристік үйірмелердің жұмыстары қайта жаңартылды. «Ақ бидай»
облыстық спартакиадасының кезінде жыл сайын 120-дан астам туристердің қатысуымен спорттық туризм бойынша жарыстар өткізіліп тұрады.
Спорттық туризмнің материалдық-техникалық базасы толықтырылып отырады. Зеренді, Сандықтау, Щучье аудандарының туристік секциялары, жас туристер станциялары туристік жабдықтармен жабдықталған. Сандықтау балалар үйі жанында «Сталкер» туристік клубы және Балхашин ауылында «Дружба»
мәдени-туристік кешені құрылды.
Статистикалық көрсеткіштер анализі туристік қызметтің ауқымы әлеуметтік көріністерге байланысты туристік қызметтің сапалы қайта құруларына байланысты болатынын көрсетеді. Шетелге тұруға кететіндердің легінің азаюы, «челноктар» шығу санының азаюы, туристік фирмалардың кіру және ішкі туризмдеріне көңіл аударуы, ішкі туризм қызметі шығу туризм қызметінен қымбат болғандықтан туристік ұйымдардың қызметі көрсеткіштерінің табиғи өзгерулеріне алып келеді. Соған қоса белгілі шетелдік туристік орталықтар оларды жарнамалауға туристік фирмалар жағынан аса шығын қажет етпейді, ал сол сәтте ішкі туризм бойынша көрсетілетін қызмет жарнамасы облысымыздың қиырмен шектеледі. Туристерді тартудың жалғыз әдісі екенін түсіне тұра, қазіргі уақытта туристік фирмалардың көбейген саны қаражатын өз қызметін жарнамалауға салады. Олардың қатарына «Лидер», «Яссауи», «Жолымбет»
туристік фирмаларды жатқызуға болады.
«Лидер», туристік фирмасы ИНТЕРНЕТ арқылы электрондық брондау жүйесімен пайдаланады, туристік қызмет көрсетушілерді және оны пайдаланушы туристерді өзінің «LTA» дисконтты клубына белсене тартады. Осынысымен клуб мүшелері (дисконттық карта иелері) өзара тиімді болады. Туристер дисконтты клуб мүшелерінің қызметін қолданса белгілі жеңілдік алады, ал клуб мүшелері клиенттер үшін тартыста басымдық алады. «Яссауи» және «Жолымбет» туристік фирмалары жарнамалық мағлұматнамалар, буклеттер, фотоальбомдар және видеофильмдер шығаруына көп көңіл бөледі.
Осының бәрі басқа туристік қызмет субъектілеріне үлгі болуға тиісті.
Туристік қызметке лицензиялауды енгізу лицензиярдың туристік қызмет субъектілеріне талапты күшейтуі есебінен бюджетке салық және басқа да төлем түріндегі қаражат аударымдарының тез өсуіне әсер етті.
2) Туризмнің инфрақұрылымы Туристерді орналастыру объектілері Ақмола облысында туристерді орналастырудың 85 объектісі бар:соның ішінде - 7 қонақ үй, 12 санаторий, 4 демалыс аймағы, 6 демалыс үйі, 4 туристік база, 26 сауықтыру лагері, 12 қонақжай үйлері, 4 санаторий-профилакторий, 6 аңшы үйі, 8 профилакторий жұмыс істеуде.
2003 жылғы 9 айда 11801 адамға турфирмаларда қызмет көрсетілді, бюджетке салық және басқа да түрде 173,8 мың теңге түсім аударылды.
Қонақ үйлердің көпшілігі (6) Көкшетау және Щучье қалаларында орналасқан. Олардың 57 пайызы шағын кәсіпкерлік субъектілеріне, 43 пайызы орта кәсіпкерлік субъектілеріне жатады.
Қонақ үйлердің жалпы санының 86 пайызы жеке меншік, ал 14 пайызы коммуналдық меншікке жатады.
Облыс аймағында қонақ үйлердің біржолғы сыйымдылығы 2000 жылы 600 орынды құрады.
Көлік
Халықаралық әуежайлар. Облыста халықаралық әуежай жоқ. Облыс орталығына жақыны «Астана» халықаралық әуежайы 300 км орналасқан.
Темір жол
Облыс аумағын солтүстіктен оңтүстікке қиып өтетін темір жол Қазақстанның оңтүстік пен орталығын солтүстік аймақтарымен және Ресейдің Батыс-Сібір аймағымен байланыстырады. Екі темір жол тармағы облысты батыстан шығысқа және оңтүстік-шығысқа кесіп өтіп, орталық және шығыс облыстарды Қазақстанның батыс облыстары мен Ресейдің Европалық бөлігімен жалғайды.
Автомобиль жолдары. Туризмді дамыту үшін келесі жолдардың маңызы көп:
Алматы-Қарағанды-Астана-Щучье-Көкшетау-Петропавл-Омбы;
Алматы-Қарағанды-Астана-Щучье-Көкшетау-Петропавл-Челябинск;
Алматы-Қарағанды-Астана-Көкшетау-Қостанай-Челябинск;
Алматы-Қарағанды-Астана-Қостанай-Челябинск.
4. Бағдарламаның мақсаттары мен міндеттері
1) Бағдарламаның негізгі мақсаттары Бағдарламаның басты мақсаты Ақмола облысының туристік саласын дамыту, туристік қызмет көрсету сапасын көтеру, келу және ішкі туризмді басымды қолдау, облыс экономикасына шетел валютасының тұрақты келуін қамтамасыз ету, экономиканың сабақтас салаларын дамыту.
Бағдарлама сондай-ақ, мынадай мақсаттарға қол жеткізуге бағытталған:
саланы мемлекеттік реттеудің оңтайлы әдістерін қолдау мен таңдау негізінде туризмді кешенді дамыту.
2) Бағдарламаның негізгі міндеттері Қойылған мақсаттарға сәйкес Бағдарламаның бірінші кезектегі міндеттері мыналар:
- туристік іс-қимыл субъектілерімен көрсетілген қызметтерін, сертификациялау арқылы, туристік өнімнің мемлекеттік стандартына сәйкес келтіру;
- облысымыздың туристік беделін құру;
- облыстық мәдени-тарихи және табиғи-рекреациялық потенциялын сақтау және ұтымды пайдалану
- халық арасында туризмнің құндылықтарын және қоршаған ортаны қорғаудың қажеттілігін насихаттау;
- туризмнің инфрақұрылымын дамытуын қолдау;
- облыстық туристік өнімін туристік қызмет көрсетулердің республикалық және әлемдік рыногына жылжыту;
- туризм және қызмет көрсету салаларында шағын кәсіпкерлікті дамытуды, халықтың жұмыспен қамтылуын ынталандыруды қамтамасыз ету;
- туристік кадрларының біліктілігін жетілдіруіне жәрдемдесу.
5. Бағдарламаның негізгі бағыттары және оны іске асыру тетігі
1) Туристік қызметті мемлекеттік реттеу мен қолдау жүйесін дамыту Бұл бағытта мынадай шараларды іске асыру қажет:
келу туризмін және ішкі туризмді дамыту бойынша заңнаманың орындауын қамсыздандыру;
туризм саласындағы статистикалық есепке алу мен есеп беру жүйесін жетілдіру;
туризмнің қауіпсіздігін қамтамасыз ету;
шет елдік туристік мекемелермен туризм саласындағы ынтымақтастықты дамыту;
туристік қызметті стандарттау, сертификаттау, лицензиялаудың талаптарына сәйкес туристерге қызмет көрсетудің сапасын жақсарту;
туризм саласына кадрларды даярлау және олардың біліктілігін арттыру жүйесін жетілдіру;
туризм саласына несиелік ресурстарды тартуына жәрдемдесу.
2) Ақмола облысының мәдени-тарихи және рекреациялық аймақтарын дамыту және сақтау мәдени-тарихи және табиғи рекреациялық ресурстарды сақтау және ұтымды пайдалану;
халық арасында туризмнің құндылықтарын насихаттауды және қоршаған ортаға±ұқыпты қарауды қамтамасыз ету;
қоршаған ортаны және өзге де туристік ресурстарды қорғау жөніндегі шараларды қамтамасыз ету;
халықтың әртүрлі әлеуметтік-демографиялық жіктері мен топтары арасында әлеуметтік туризмді дамыту үшін қолайлы жағдайлар жасау.
3) Маркетинг және облыстық туристік өнімін ұсыну Бұл бағытта мыналарды қарастыру қажет:
туризм саласында өңір аралық байланыстарды дамыту шаралары;
туристік жәрмеңкелер мен басқа да іс-шараларды ұйымдастыру;
туристік өнімді сатуда біріздендірілген үдемелі стандарттарды енгізу, облыс тұрғындарының барлық жіктерінің туристік ресурстарға қол жеткізуін қамтамасыз ету;
туристік қызмет көрсетулерге қажеттіліктерді барынша қанағаттандыру;
туризмнің мамандандырылған (экологиялық, әлеуметтік, балалар және жасөспірімдер, спорттық-сауықтыру, мәдени-танымдық және т.б.) түрлерін дамытудың бағдарламаларын әзірлеу;
аудандар мен қалаларда әлеуметтік және әуесқой туризмді дамытуды ішкі және сыртқы рыноктарда ұлттық туристік өнімнің жылжуын ақпараттық жарнамалық қамтамасыз ету;
туризмді дамытудың аудандық және қалалық бағдарламаларын әзірлеу үшін әдістемелік нұсқаулықтарды дайындау.
4) Ғылыми-әдістемелік қамтамасыз ету, кадрлар даярлау және туризм қызметкерлерінің біліктілігін арттыру Бұл бағытта:
мүдделі мемлекеттік органдармен бірлесіп мамандардың кәсіби даярлығының сапасын жақсарту, оларды қайта даярлау мен біліктілігін арттыру жөнінде шаралар белгілеу;
облыста ғылыми-практикалық конференциялар өткізу және облыстық туристік индустрияны дамытудың түйінді проблемалары бойынша республикалық туристік оқиғаларға қатысуын қамтамасыз ету.
5) Туризм индустриясының материалдық-техникалық базасын дамыту Осы бағытта:
туристік нысандарды жаңарту мен салу үшін отандық және шет елдік инвестицияларды тарту жолымен туризмнің материалдық-техникалық базасын әуе тасымалы қызмет көрсету рыногында бәсекелесу қабілетін көтеру, автомобиль және темір жол көліктерінде жолаушыларды тасымалдауды одан әрі дамыту жөнінде шаралар қабылдау;
облыс аумағында туристік нысандарды перспективті орналастырудың және туристік инфрақұрылымды дамытудың схемаларын әзірлеу;
туризмді дамыту аудандарында жерді пайдалану және құрылыс салу нормаларының қолдануын бақылау;
Қонақүй-сервистік кешенін әлемдік стандарттарға сәйкестендіру, туристік кешендердің, этнографиялық мұражайлардың және демалыс аймақтарының желісін құру;
ілеспе инфрақұрылымды: сумен, электрмен жабдықтау, кәріз желісі мен қатты қалдықтарды жоюдың жүйесін, қолданыстағы және әлеуметтік туристік аймақтарда телекоммуникацияны дамыту;
туристерді орналастыру орындары мен қонақ үйлерді жаңғырту және стандарттауды енгізу;
инвестициялар тарту жолымен туристік нысандарды дамыту.
6) Туризмнің қауіпсіздігін қамтамасыз ету Бағдарлама туризм саласындағы қауіпсіздіктің деңгейін көтерудің мынадай басым бағыттарын айқындайды:
туристің өмірі мен денсаулығының қауіпсіздігі;
тұтынушылардың құқықтарын қорғау;
өрт қауіпсіздігі;
орналасу мен тамақтану орындарындағы қауіпсіздік;
көліктегі қауіпсіздік;
турист кадрларын арнайы даярлауды және туристерге қызмет көрсету жөніндегі туроператорлар мен турагенттердің қызметінде техникалық қауіпсіздік жөнінде нормалар мен ережелердің сақталуын бақылауды жүзеге асыру;
туристік ортаны қорғау және сақтау;
қорғау және қауіпсіздік мәселелері жөнінде хабардар ету.
7) Туристік саланы ақпараттық қамтамасыз ету Ақмола облысының табиғи және мәдени-тарихи әлеуетін неғұрлым тиімді пайдалану мақсатында туристік рыноктың жай-күйіне және болжамды дамытуға кешенді талдау жүргізу;
туристік ұйымдардың көрсеткен қызметіне электрондық брондауды ұйымдастыру және электрондық төлемдерді енгізу жөнінде шаралар жүйесін әзірлеу;
туризммен сабақтас салалардың барлығына интерактивті геоақпараттық жүйені енгізу қажет.
8) Бағдарламаны іске асыруға қажетті техникалық және экономикалық шарттар Осы бағдарламаны іске асыруға арналған техникалық-экономикалық негізгі шарттар мыналар болып табылады:
саладағы бірыңғай ақпараттық кеңістік жүйесін дамыту;
облыс туристік индустриясының тұрақты дамуын қамтамасыз ететін, бірінші кезектегі жүйе құраушы туристік өнімдерді және туристік нысандарды әзірлеу және іске асыру;
туризмді дамытудың аудандық бағдарламаларын әзірлеу;
аудандар бойынша саланы дамытудың қажетті қарқынына сәйкес инвестициялардың оңтайлы көлемдерін бағалау;
жүйе құраушы туристік нысандардың сервистік инфрақұрылымын құру және іске асыру;
тұтынушыға ұлттық туристік өнімді ұсынудың барлық сатысын қамтитын көп арналы маркетинг жүйесін жасау.
9) Туризм саласындағы халықаралық ынтымақтастық Туристік саладағы халықаралық ынтымақтастықты дамытудың негізгі бағыттары мыналар болып табылады:
Дүниежүзілік туристік ұйыммен ынтымақтастық ЮНЕСКО-мен ДТО-ның трансконтиненталдық жобасын іске асыру, «Жібек жолын кешенді зерттеу» ДТҰ- ның өткізетін іс-шараларына қатысу;
туризм саласында шет мемлекеттермен бұрын қол қойылған ынтымақтастық халықаралық келісімдерді іске асыру және жаңаларын жасасу;
ірі халықаралық туристік көрмелерге қатысу және жыл сайын Қазақстандық халықаралық туристік көрме өткізу.
6. ҚАЖЕТТІ РЕСУРСТАР ЖӘНЕ ОЛАРДЫ ҚАРЖЫЛАНДЫРУ КӨЗДЕРІ Бағдарламаны іске асыру үшін қажетті мемлекеттік бюджет қаражатынан қаржыландыру сомасы 2005 жылға дейін 19958,0 мың теңгені құрайды. Қоса беріліп отырған іс-шаралар жоспарының жобасына сәйкес, осы Бағдарламаны іске асыруға жергілікті бюджеттен болжанатын шығындардың сомасы: 2004 жылы 8958 мың теңге, ал 2005 жылға 11000 мың теңгені құрайды.
Бағдарламаны іске асыру жөніндегі іс-шаралар тиісті жылға арналған жергілікті бюджеттерде қаралатын қаражат есебінен және соның шегінде, сондай- ақ Қазақстан Республикасының заңнамасында тыйым салынбаған өзге де көздер арқылы жүзеге асырылады.
7. Бағдарламаны іске асырудан күтілетін нәтиже Бағдарламаны іске асыру барысында туризмнің ішкі және келу бағыттары бойынша туристердің жалпы ағынының 2003 жылы 15 мың адамнан 2005 жылы 20 мың адамға дейін тұрақты өсуін қамтамасыз ету көзделуде, бұл ретте ол жыл сайын орта есеппен 2,5 мың адамға өседі деп болжанып отыр.
Келу туризмінің көлемін 2003 жылы 1,5 мың туристен 2005 жылдың аяғында 6 мың туристке дейін өсіру болжанып отыр. Бұл жағдайда,стратегиялық көзқарас тұрғысынан алсақ, екі бағыттағы туристердің жалпы саны кіру туризмінде 2003 жылы 10 пайызға өсіп, келесі жылдары 30 пайызға дейін өсіп отырып жылына 6 мың адамға жетеді. Ішкі туризм көлемі 2003 жылы 9,6 мың адамнан 2005 жылы 12 мың адамға дейін өседі.
Әлемдік практикада бір шетелдік туристке қызмет көрсетуден 9 жұмыс орны құралатынын ескерсек, онда келу туризмі есебінен 2004 жылы 18 мың жұмыс орнын , 2005 жылы 27 мың жұмыс орнын иқтимал қамтуға қолдау көрсетіледі.
Жалдау арқылы жұмыс істейтін қызметкерлердің орташа жалақысы жылына шамамен 20 пайызға өсуін ескеріп (немесе нақты көрінісінде 6 пайызға), келу туризмі көлемінің ұлғаюының арқасында жұмыспен қамтылған халықтың табысы өсе түседі.
Бағдарламаның іске асырылуы облыстық бюджетке едәуір түсімді қамтамасыз етеді.2004-2005 жылдар аралығындағы кезеңде санаторий - сауықтыру ұйымдары мен туристік қызметтен бюджетке 500 млн. теңге көлемінде түсім түседі.
Бағдарламада әзірленген шаралар елдің ішіндегі де, сондай-ақ шетелден келетін туристер ағынының бұдан әрі ұлғаюына жәрдемдеседі және түпкі нәтижесінде халықаралық кәсіпкерлік және іскерлік ынтымақтастық саласы ретінде ұлттық туристік өнім тартымдылығының артуына едәуір қол жеткізетін болады.
Бағдарламаны іске асырудың негізгі әлеуметтік нәтижесінде қонақтар мен облыс тұрғындарының демалу жағдайлары жақсарады.
8. Ақмола облысында туристік саланы дамыту бағдарламасын іске асырудың 2004-2005 жылдарға арналған іс-шаралар жоспары Орындалуына (іске асырылуына)
жауаптылар р/с
Іс-шара
Аяқтау форма- сы
Қар- жы- лан- дыру көзі Бо- лжанған шығын- дар (мың теңге)
Орын- далу
(іске асы- ру)
мерзі- мі
1) Туристік қызметтерді қолдау және мемлекеттік реттеу жүйесін дамыту
1. Туризм саласындағы заңнаманы орындау Туристік инфрақұрылымның барлық ны- сандарында мүгедек туристердің демалу- мау- сым Басқар- малар- дың бірлес- Облыстық туризм және спорт басқармасы, облыстық денсаулық сақтау басқармасы, ТЖ жөніндегі облыстық басқармасы жер- гілік- ті бюд- кен ше- шімі ларына жағдай жасау үшін техникалық және санитарлық нормалары мен міндет- темелерінің сақталуын қамтамасыз ету жет дең- гейін- де іс- ке ру Есеп басқармасы Туристік ұйымдардың туризм және қо- нақ үй саласы шаруашылығын мемлекет- тік стандарттарға сәйкестендіру қаңтар жыл қа- ет- пейді қалалық және аудандық әкімдіктер Туристік саланы дамытудың 2004 - 2005 жылдарға арналған облыстық бағдарла- масын іске асыру жөнінде қалалық және аудандық бағдарламалар мен іс-шаралар жоспарын жасау Бағдар- лама- лар мен жос- парлар
2. Мәдени-тарихи және табиғи рекреациялық аймақтарды сақтау және тиімді пайдалану Туризм инфрақұрылымының дамыған аумақтарда нысандарын салу кезінде құрылыс нормативтерін ұстануын бақы- лау Сәулет, құрылыс,ТКменЖШ басқар- масы, жер ресурстарын басқару жөніндегі комитет, қалалық және аудандық әкімдіктер Қыр- күйек Қа- Облыстық экономика және шағын бизнесті дамыту басқармасы, қала- лық және аудандық әкімдіктер басқа көз- дер Туризм инфрақұрылымының дамуына бағытталған шағын кәсіпкерлік саласын- дағы инвестициялау жобаларын қарасты- ру жөнінде жұмыстар жүргізу Облыс әкімді- гіне ақ- парат 1 тоқ- сан сайын басқармасы, қалалық және аудан- дық әкімдіктер Бизнес жоспар мен және инвестициялық жобаларын құрастыру үшін республика- лық семинарларда туристік кәсіпкерлер- дің квалификациясын көтеруіне қолдау көрсету ұйымдастыру қара- жаты көле- мін- де Туристік бизнес кәсіпкерлерінің облы- стық семинарын өткізу Ту- ризм және спорт басқар- масы- ның бұйры- ғы
3. Облыстағы туризм қауіпсіздігі Туристерге шұғыл медициналық көмек көрсету талаптарына сай келетін медици- налық мекемелерді анықтау Облыстық денсаулық сақтау басқар- масы,облыстық туризм және спорт ма- мыр ай сай- ын Тоқсан сайын карантиндік және ерекше қауіпті инфекциялар көрініс берген жай- сыз елдер жөнінде ақпарат бюллетенін шығару БАҚ- қа ақ- парат- тар
4. Туристік жүйенің статистикалық есебі көрсеткіштерін жетілдіру облыстық туризм және спорт басқар- масы Туристік статистикасының сұрақтары бойынша әдістемелік құралдар шыға- руын ұйымдастыру бірік- кен жел- тоқсан Облыста статистикалық көрсеткіштер негізінде туристік қызметке талдау жа- сау Стати- стика- лық бюлле- тень Облыстық статистика басқармасы, ша Облыстық статистика басқармасы, тури- стік және басқа да қызығушылық таны- тқан ұйымдардың қызметкерлеріне ту- ризм статистикасы бойынша өткізілетін республикалық семинарларға қатысу Аудандық статистика басқармалары, ту- ристік және басқа да қызығушылық та- нытқан ұйымдардың қызметкерлеріне ту- ризм статистикасы бойынша облыстық семинарлар ұйымдастыру қазан Туристік саланы дамытудың мәселелері жөнінде облыстық семинар-кеңестер ұй- ымдастыру жөнінде республикалық семинар-кеңе- стерге қатысу
2) Туризм инфрақұрылымының дамуы Туризм нысандарын инвентаризациялау, әлеуметтік туризмді дамыту бойынша шаралар құрастыру сәуір Сәулет, құрылыс, ТКменЖШ Жол маңы инфрақұрылымы мен серви- стік қызмет нысандарын дамыту жобала- рын іске асыру жөнінде шаралар құрас- тыру гіне есеп тар- ты- лған инве- сти- ция- Әлеуметтік туризмді материалдық-техни- калық қамсыздандыру бойынша шара қолдану на- урыз
3) Қазақстан туристік өнімдерінің маркетингі мен дамуы
1. Қазақстанның, облыстың туристік беделінің нығаюы және халықаралық істестіктің кеңеюі Алматы қаласында өтетін «Туризм және саяхат» Қазақстанды халықаралық тури- стік жәрмеңкеге қатысу Ресей Федерациясының Москва қаласын- да өтетін халықаралық «Саяхат және ту- ризм» көрмесіне қатысу Облыстық туристік жәрмеңкесін өткізу Астана қаласында өтетін «қысқы дема- лыс» туристік жәрмеңкесіне қатысу Бұқаралық ақпарат құралдарында тури- стік саланың дамуы мәселелерін жария- Облыстық ақпарат басқармасы, об- лыстық туризм және спорт бас-қар- масы, қалалық жқ-не аудандық әкім- діктер, БАҚ Ақмола облысының ІІББ Шетел азаматтары үшін визалық проце- дураларының өзгеруі жөнінде кіру ту- ризм бойынша жұмыс істейтін туристік ұйымдарды уақытында ақпарлау Ақмола облысының туристік -экскурсия- лық маршруттарының, фирмалар мен, объектілерінің тізімін жасау шілде Облыстық туристік беделін қалыптасты- руға арналған жарнамалау материалдар өңдеуін ұйымдастыру лыстық туризм және спорт басқар- масы, қалалық және аудандық әкім- діктер Облыстық туристік әлеуеті жөнінде жар- намалық-ақпараттық материалдарын дай- ындап шығару Облыстық ұлттық парктері, қорықтары, табиғат ескерткіштері және табиғи-қоры- қтық қорының басқа да нысандары жөнінде туристік жол серіктерін шығару Облыстық аймақтық қоршаған орта- ны қорғау басқар-масы (келісім- мен), облыстық туризм және спорт Ақмола облысының туристік әлеуетін зерттеу кешенді экспедициясын өткізу тамыз Облыстық ақпарат басқармасы (келісіммен), облыстық қоршаған ортаны қорғау бас-қармасы (келісім- мен), облыстық ту-ризм және спорт
2. Туризм және қоршаған ортаның құндылықтарын тұрғындарға насихаттау ОҚО өтетін «Бұл біздің таулар» фести- валіне қатысу ШҚО өтетін «Белуха» Халықаралық фе- стиваліне қатысу Мектеп оқушыларына туристік және экс- курсиялық қызмет көрсету жөнінде шара- лар ұйымдастыру Облыстық білім басқармасы, облы- стық туризм және спорт басқарма- сы, қалалық және аудандық әкімдік- тер Облыста туризмді дамытуға арналған те- ле-, және радиобағдарламаларды ұйымда- стыру (келісіммен), облыстық туризм жә- не спорт басқармасы, қалалық және
4) Бағдарламаның орындалуын материалдық-техникалық жағынан қамтамасыз ету Туризм саласын жарнамалық-ақпараттық жағынан қамтамасыз ету үшін материал- дық-техникалық база құру мінде Барлығы :
Қысқартылған сөздер :
ІІББ - Ішкі істер Бас басқармасы ОҚО - Оңтүстік Қазақстан облысы ШҚО - Шығыс Қазақстан облысы ТКменЖШ - Тұрғындық-коммуналдық және жол шаруашылығы

На русском языке:
Ақмола облысының мәслихаты Решение Акмолинского Маслихат Акмолинской области областного маслихата от 23 февраля 2004 года № 3С-4-5.
Зарегистрировано Департаментом юстиции Акмолинской области 25 марта 2004 года за № 2378.
Утратило силу решением Акмолинского областного маслихата от 16 марта 2006 года № 3С-18-5 Об утверждении программы развития туристской отрасли в Акмолинской области на 2004-2005 годы
1. Утвердить Программу развития туристской отрасли в Акмолинской области на 2004-2005 годы (прилагается).
2. Считать утратившим силу решения областного маслихата «Об утверждении комплексной программы развития туризма в Акмолинской области на 2002-2005 годы» № С-16-7 от 12 апреля 2002 года, зарегистрированного в управлении юстиции Акмолинской области № 1065 от 30 апреля 2002 года.
3. Контроль за реализацией решения возложить на постоянную комиссию областного маслихата по вопросам социальной политики, законности и правопорядка.
4. Решение вступает в силу после его государственной регистрации в Департаменте юстиции Акмолинской области.
Председатель сессии областного маслихата Секретарь областного маслихата М.Камзебаев А.Джазин Утверждена решением 4 сессии областного маслихата № 3C-4-5 от 23.02.2004 г.
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ТУРИСТСКОЙ ОТРАСЛИ В АКМОЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004-2005 годы Содержание:
1. Паспорт 3
2. Введение 4
3. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ТУРИСТСКОЙ ОТРАСЛИ 6
1) Состояние развития туризма в области 6
2) Инфраструктура туризма 10
4. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ 11
1) Основные цели Программы 11
2) Основные задачи Программы 11
5. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 11
1) Развитие системы государственного регулирования и поддержки туристской деятельности 12
2) Развитие и сохранение культурно-исторических и рекреационных зон Акмолинской области 12
3) Маркетинг и продвижение туристского продукта области 12
4) Научно-методическое обеспечение, подготовка кадров и система повышения квалификации работников туризма 12
5) Развитие материально-технической базы индустрии туризма 13
6) Обеспечение безопасности туризма 13
7) Информационное обеспечение туристской отрасли 13
8) Основные технико-экономические условия для реализации Программы 14
9) Межрегиональное и международное сотрудничество в области туризма 14
6. НЕОБХОДИМЫЕ РЕСУРСЫ И ИСТОЧНИКИ ИХ ФИНАНСИРОВАНИЯ 14
7. ОЖИДАЕМЫЙ РЕЗУЛЬТАТ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 15
8. План мероприятий по реализации программы 16
2. ВВЕДЕНИЕ
Современная туристская индустрия, базирующаяся на уникальном природном и культурном потенциале области, разнообразии ландшафта и природы, способном удовлетворить любые запросы туристов, является естественным системообразующим фактором гибкой интеграции туризма в систему мировых хозяйственных связей, одной из наиболее динамично развивающихся и эффективных по отдаче на вложенный капитал отраслью.
В рамках исполнения обязательств Ташкентской декларации глав тюркоязычных государств от 21 октября 1996 года Республикой Казахстан были подписаны: Указ Президента Республики Казахстан от 30 апреля 1997 года № 3476 «О реализации Ташкентской декларации глав тюркоязычных государств, проекта ЮНЕСКО и Всемирной туристской организации по развитию инфраструктуры туризма на Великом Шелковом пути в Республике Казахстан», Указ Президента Республики Казахстан от 27 февраля 1998 года № 3859 «О Государственной Программе «Возрождение исторических центров Великого Шелкового пути, сохранение и преемственное развитие культурного наследия тюркоязычных государств, создание инфраструктуры туризма».
В целях развития туристской инфраструктуры и продвижения казахстанского туристского продукта на мировой рынок был принят ряд постановлений Правительства Республики Казахстан: от 26 октября 2000 года № 1604 «Об утверждении Плана мероприятий по формированию туристского имиджа Казахстана на 2000-2003 годы», от 30 октября 2000 года № 1631 «Об образовании Координационного совета по туризму», от 29 декабря 2000 года № 1947 «О первоочередных мерах развития туристской отрасли». 6 марта 2001 года постановлением Правительства Республики Казахстан № 333 утверждена Концепция развития туризма в Республике Казахстан.
В соответствии с вышеуказанными документами в Акмолинской области была разработана комплексная программа развития туризма на период с 2002 по 2005 годы, утвержденная решением 16-й сессии областного маслихата № С-16-7 от 12 апреля 2002 года. Принятая программа предусматривала расходы на ее реализацию из областного бюджета на 2002 год - 7,3 млн. тенге, на 2003 - 8,5 млн., на 2004 - 9 млн., на 2005 год - 11 млн. тенге. На эти суммы была сделана бюджетная заявка, основные показатели реализации программы включены в индикативные планы развития туристской отрасли. Но, тем не менее, программа не была профинансирована из областного бюджета по причине ограниченности средств, что не позволило выполнить в полном объеме План мероприятий по реализации комплексной программы развития туризма в Акмолинской области на 2002-2005 годы. Из 33 пунктов Плана мероприятий полностью выполнено 11, частично 15, не выполнено 7.
Утвержденной программой предполагалось внесение в нее изменений и поправок по мере необходимости.
Сфера туризма, в соответствии с Законом Республики Казахстан «О туристской деятельности в Республике Казахстан» № 211-II ЗРК от 13 июня 2001 года, была определена как одна из отраслей экономики Республики Казахстан.
В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 17 февраля 2000 года № 344 «О дальнейших мерах по реализации Стратегии развития Казахстана до 2030 года» была разработана республиканская Программа развития туристской отрасли на 2003-2005 годы, утвержденная, Постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2002 года № 1445 «О Программе развития туристской отрасли на 2003-2005 годы». Для исполнения в срок задач поставленных перед исполнительными органами нашей области в республиканской Программе и Плане мероприятий по ее реализации, необходимо переработать областную комплексную Программу развития туризма на 2002-2005 годы с учетом того, что сфера туризма определена как одна из отраслей экономики Республики Казахстан.
Предлагаемая Программа развития туристской отрасли в Акмолинской области на 2004-2005 годы (далее Программа) охватывает основные проблемы обеспечения устойчивого развития отрасли, как приоритетного сектора экономики Акмолинской области и направлена на реализацию основных положений, ранее принятой, областной комплексной Программы развития туризма на 2002-2005 годы.
3. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ТУРИСТСКОЙ ОТРАСЛИ На текущий момент существует множество нерешенных проблем развития туристской отрасли в области. Объективно сложился ряд факторов, препятствующих становлению отрасли. Это, прежде всего, слабый менеджмент, как в самой туристской сфере, так и в смежных с ней отраслях, а также износ имеющихся объектов туристской инфраструктуры.
Решением акима Акмолинской области № 95 от 3 мая 2001 года «О мерах по развитию туризма в Акмолинской области», п.3, в областном управлении туризма и спорта создан отдел туризма, в соответствии с п.13 вышеуказанного Решения и Постановлением акимата области № а-1/7 от 15 января 2003 года создана областная станция юных туристов, в сентябре 2002 года была восстановлена станция юных туристов в городе Кокшетау.
Созданы отделы туризма в ГНПП «Кокшетау» и «Бурабай», введены в штат специалисты по туризму в отделах по туризму и спорту при акимах городов Кокшетау и Щучинск, но в других районах структуры по управлению сферой туризма отсутствуют.
Не на должном уровне выполняется задача по созданию благоприятного туристского имиджа нашей области. Рекламно-информационная деятельность ограничивается объявлениями в газетах. Мало выпускается видеофильмов, плакатов, буклетов, рекламирующих туристско-рекреационный потенциал нашей области. Для туристов, посещающих областной центр, не предлагаются туристские карты и схемы, путеводители, с обозначением туристских объектов и центров досуга. Не проводятся межрегиональные туристские ярмарки.
Туристские организации области не принимают участия в зарубежных международных туристских ярмарках.
Существующая статистика туристской деятельности не в полной мере охватывает весь спектр туристских услуг. Работа по совершенствованию учета туристских показателей проводилась в соответствии с рекомендациями Всемирной туристской организации. В этих целях ежегодно пересматривались формы статистической отчетности, и в настоящее время вводятся новые бланки обследования. Туризм представляет собой пример межотраслевой деятельности, что требует внедрения вспомогательного счета.
1) Состояние развития туризма в области На рынке туристских услуг в Акмолинской области функционирует 19 фирм, предоставляющих свои услуги гостям и жителям области. Из них 12 - в г.
Кокшетау, 4 - в г.Щучинске. 1 - в г. Степногорске, 1 - в г.Атбасаре и 1 - в г.Акколе.
В целях реализации туристского продукта области и расширения сферы обслуживания ежегодно туристские фирмы нашей области участвуют в Казахстанской Международной туристской ярмарке в г.Алматы. С каждым годом увеличивается подписание договоров о намерениях по сотрудничеству в сфере туризма свыше 60 в 2001 году, более 130 в 2002 году и 300 в 2003 году с турфирмами Республики Казахстан, СНГ, дальнего зарубежья. В 3-й Казахстанской Международной туристской ярмарке г. Алматы (апрель 2003г.)
принимали участие 10 туристских фирм, а так же Государственный национальный природный парк «Кокшетау», Центр отдыха «Зерен», «Сункар», Областной учебно-оздоровительный центр «Жулдыз», Детский оздоровительный центр «Миротворец», санаторий «Приозерный».
В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 октября 2000г. «Об утверждении плана мероприятий по формированию туристского имиджа Казахстана на 2000-2003 года», собран материал о туристских возможностях Акмолинской области. Данный рекламно- информационного материал передан на цифровых носителях в Агентство Республики Казахстан по туризму и спорту для создания альбома Казахстан новый уникальный туристский объект».
Проведен первый этап областной комплексной экспедиции по изучению туристско-рекреационного потенциала Зерендинского и Сандыктауского районов с участием заинтересованных служб. В ходе экспедиции было изучено свыше 30 туристских объектов.
Согласно п.6.ст.12 Закона Республики Казахстан «О туристской деятельности» от 13.06.2001г. и приказом председателя Агентства Республики Казахстан по туризму и спорту от 21.09.2001 г. делегированы полномочия по лицензированию экскурсионной деятельности и услуг инструктора туризма. В этой связи при управлении туризма и спорта создана лицензионная комиссия с правом лицензирования данной туристской деятельности.
Проводится совместная с ВУЗами, СУЗами работа по подготовке кадров в сфере туризма. Ежегодно проходят практику студенты КГУ им. Ш. Уалиханова в отделе туризма и туристских фирмах области. Совместно с областным управлением образования проработан вопрос по организации подготовки и повышения квалификации обслуживающего персонала санаторно-курортных учреждений. В Профессиональной школе № 4 и Колледже экологии и лесного хозяйства г.Щучинска осуществляется обучение экскурсоводов и специалистов обслуживающего персонала.
В целях выполнения протокольного решения заседания Совета по туризму у заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан Мухамеджанова Б.А. от 22 апреля 2002г. «О состоянии и мерах по укреплению и развитию материально- технической базы санаторно-оздоровительных объектов в Щучинско-Боровской курортной зоне и ее рациональному использованию» решением Акима области от 30 апреля 2002 г. № а-5/55 создана рабочая группа по реализации Программы развития Щучинско-Боровской курортной зоны, которая наделена необходимыми полномочиями.
Проводятся обучающие семинары с руководителями, менеджерами, организаторами туристско-экскурсионного обслуживания санаторно- оздоровительных учреждений, туристских фирм по вопросам развития внутреннего и въездного туризма.
В целях развития детского, спортивного и социального туризма созданы областная и городская станции юных туристов, в районах возобновлена деятельность туристских кружков в учебных заведениях. В рамках областной спартакиады «Ак бидай» ежегодно проводятся соревнования по спортивному туризму с участием более 120 спортсменов.
Пополняется материально-техническая база спортивного туризма.
Укомплектованы туристским снаряжением станции юных туристов, туристские секции Зерендинского, Сандыктауского, Щучинского районов. При Сандыктауском детском доме создан туристский клуб «Сталкер» и в с.Балкашино
- культурно-туристский комплекс «Дружба».
Анализ статистических данных показывает, что колебания объема туристских услуг связаны с качественной перестройкой рынка туристских услуг, связанные с социальными явлениями. Значительное уменьшение потока выезжающих за рубеж на постоянное место жительства, уменьшение числа выезжающих в «шоп-туры» и перенацеливание туристских фирм на въездной и внутренний туризм привели к естественным колебаниям показателей деятельности туристских организаций, так как услуги по выездному туризму стоят дороже услуг по внутреннему туризму. К тому же известные зарубежные туристские центры не требуют особых затрат на их рекламу со стороны туристских фирм, в то время как реклама услуг по внутреннему туризму не выходит за пределы нашей области. В настоящее время все большее число туристских фирм вкладывают средства на рекламу своих услуг, понимая, что это единственный способ привлечения туристов. К их числу можно отнести туристские фирмы: «Лидер», «Яссауи», «Жолымбет».
Туристская фирма «Лидер» пользуется системой электронного бронирования через ИНТЕРНЕТ, активно привлекает в свой дисконтный клуб «LTA» всех, кто оказывает туристские услуги и туристов, пользующихся ими.
При этом члены клуба (обладатели дисконтных карт) имеют взаимную выгоду.
Туристы получают определенную скидку при пользовании услугами членов дисконтного клуба, а те в свою очередь преимущество в борьбе за клиентов.
Туристские фирмы «Яссауи» и «Жолымбет» большое внимание уделяют выпуску рекламных проспектов, буклетов, фотоальбомов и видеофильмов.
Все это должно послужить примером для других субъектов туристской деятельности.
Введение лицензирования туристской деятельности способствовало более быстрому росту отчислений в бюджет в виде налогов и других платежей за счет ужесточения требований стороны лицензиара к субъектам туристской
2) Инфраструктура туризма Объекты размещения туристов В Акмолинской области 85 объектов размещения туристов: из них гостиниц
- 7, санаториев - 12, зон отдыха - 4, домов отдыха - 6, туристских баз - 4, оздоровительных лагерей - 26, гостевых домов - 12, санаториев-профилакториев
-4, охотничьих домов -6, профилакториев - 8.
За 9 месяцев 2003 года в санаторно-курортных учреждениях области отдохнуло 11801 человек, перечислено в бюджет в виде налогов и других отчислений 173,8 тыс. тенге.
Большинство гостиниц (6) размещено в городах Кокшетау и Щучинск. 57 процентов из их числа относится к субъектам малого предпринимательства, 43 процентов - к субъектам среднего предпринимательства.
Из общего числа гостиниц 86 процентов находится в частной собственности, 14 процентов - в коммунальной собственности.
Единовременная вместимость гостиниц на территории области в 2003 году составляет 600 мест.
Транспорт:
Международные аэропорты. В области не имеются международные аэропорты. Ближайший к областному центру международный аэропорт «Астана»
находится в 300 км.
Железные дороги.
Территорию области с севера на юг пересекает железная дорога, которая связывает южный и центральной регионы Казахстана северными областями Казахстана, и Западно-Сибирским регионом России. Две ветви железных дорог пересекают область с запада на восток и юго-восток, соединяя центральные и восточные области с западными областями Казахстана и Европейской частью России.
Автомобильные дороги. Наибольший интерес для развития туризма представляют следующие дороги:
Алматы-Караганда-Астана-Щучинск-Кокшетау-Петропавловск-Омск;
Алматы-Караганда-Астана-Щучинск-Кокшетау-Петропавловск- Челябинск;
Алматы-Караганда-Астана-Кокшетау-Костанай-Челябинск;
Алматы-Караганда-Астана-Костанай-Челябинск.
4. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
1) Основные цели Программы Главной целью Программы является развитие туристской отрасли в Акмолинской области, повышение качества туристских услуг, приоритетная поддержка въездного и внутреннего туризма, обеспечение устойчивого притока иностранной валюты в экономику области. Программа также направлена на достижение следующих целей: комплексное развитие туризма на основе поддержки и внедрения оптимальных методов государственного регулирования отрасли.
2) Основные задачи Программы В соответствии с поставленными целями первоочередными задачами Программы являются:
приведение в соответствие с государственными стандартами качества туристского продукта на основе проведения сертификации услуг, оказываемых субъектами туристской деятельности;
формирование привлекательного туристского имиджа Акмолинской области;
сохранение и рациональное использование культурно-исторического и природно-реакционного потенциала области;
популяризация туризма и пропаганда среди туристов бережного к окружающей среде;
содействие модернизации инфраструктуры туризма;
продвижение туристского продукта области на республиканский и мировой рынок туристских услуг;
содействие развитию малого предпринимательства, занятости населения в области туризма и обслуживающей сфере;
содействие повышению квалификации туристских кадров ПРОГРАММЫ
1) Развитие системы государственного регулирования и поддержки туристской деятельности В этом направлении необходимо реализовать следующие меры:
обеспечить исполнение законодательства по вопросам развития въездного и внутреннего туризма;
совершенствовать систему статистического учета и отчетности в сфере туризма;
обеспечить безопасность туристов;
развивать сотрудничество в области туризма с зарубежными туристскими организациями;
улучшить качество обслуживания туристов в соответствии с требованиями стандартизации, сертификации, лицензирования туристской деятельности;
совершенствовать подготовку и повышение квалификации туристских кадров;
способствовать привлечению кредитных ресурсов в сферу туризма.
2) Развитие и сохранение культурно-исторических и рекреационных зон Акмолинской области В этом направлении необходимо реализовать следующие меры: обеспечить сохранение и рациональное использование культурно- исторических и природно- рекреационных ресурсов;
обеспечить пропаганду среди населения ценностей туризма и бережного отношения к окружающей среде;
обеспечить меры по охране окружающей среды и иных туристских ресурсов;
популяризировать туризм среди различных социально-демографических категорий и групп населения.
3) Маркетинг и продвижение туристского продукта области В этом направлении необходимо предусмотреть:
меры по развитию межрегионального сотрудничества в области туризма;
организацию туристских ярмарок и других мероприятии;
внедрение унифицированных стандартов в продаже, обеспечение доступности туристских ресурсов для всех слоев населения области;
максимальное удовлетворение потребностей в туристских услугах;
разработку планов развития специализированных видов туризма (экологического, детского и юношеского, спортивно-оздоровительного, культурно- познавательного и др.);
обеспечение развития в районах и городах социального и самодеятельного рекламно-информационное обеспечение продвижения туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках;
подготовку методических указаний для разработки районных и городских программ развития туризма.
4) Научно-методическое обеспечение, подготовка кадров и система повышения квалификации работников туризма В этом направлении необходимо:
определить совместно с заинтересованными государственными органами меры по улучшению качества профессиональной подготовки специалистов, повышение их квалификации и переподготовки;
обеспечить проведение в области научно-практических конференций и участие области в республиканских туристских событиях по ключевым проблемам развития туристской индустрии.
5) Развитие материально-технической базы индустрии туризма В этом направлении необходимо предпринять меры по:
развитию материально-технической базы туризма путем привлечения отечественных и иностранных инвестиций для реконструкции и строительства туристских объектов;
повышению конкурентоспособности на рынке услуг авиаперевозок, развитию пассажирских перевозок на автомобильном и железнодорожном транспорте;
разработке схемы перспективного размещения туристских объектов и развитию туристской инфраструктуры на территории области;
контролю над землепользованием и применением норм застройки в зонах развития туризма;
созданию соответствующего государственным стандартам гостинично- сервисного комплекса, а также сети туристских комплексов, этнографических музеев и зон отдыха;
развитию в имеющихся и потенциальных туристских зонах сопутствующей инфраструктуры: телекоммуникаций, водо-электроснабжения, канализации и системы удаления твердых отходов:
реконструкции гостиниц и других мест проживания туристов и их стандартизации;
развитию туристских объектов путем привлечения инвестиций.
6) Обеспечение безопасности туризма Программа определяет следующие приоритетные направления повышения уровня безопасности в области туризма:
безопасность жизни и здоровья туристов;
защита прав потребителей;
противопожарная безопасность;
безопасность в местах размещения и питания;
безопасность на транспорте;
осуществление специальной подготовки туристских кадров и контроля за соблюдением норм, правил по технике безопасности в деятельности туроператоров и турагентов по обслуживанию туристов;
защита и охрана туристской среды;
информирование по вопросам защиты и безопасности.
7) Информационное обеспечение туристской отрасли провести комплексный анализ состояния и прогноза развития туристского рынка с целью наиболее эффективного использования природного и культурно- исторического потенциала Акмолинской области;
разработать систему мер по организации электронного бронирования и введению электронных платежей за услуги турорганизаций;
способствовать широкому использованию глобальных информационных систем для продвижения туристского продукта
8) Основные технико-экономические условия для реализации Программы Основными технико-экономическими условиями для реализации настоящей развитие системы единого информационного пространства в отрасли:
разработка и реализация первоочередных системообразующих турпродуктов и туробъектов, обеспечивающих устойчивое развитие туристской отрасли области;
разработка районных программ развития туризма;
оценка оптимальных объемов в инвестициях, в соответствии с необходимыми темпами развития отрасли по районам:
создание и реализация сервисной инфраструктуры системообразующих создание системы многоканального маркетинга, охватывающего все стадии продвижения турпродукта до потребителя.
9) Межрегиональное и международное сотрудничество в области туризма Основными направлениями развития межрегионального и международного сотрудничества в туристской отрасли являются:
участие в реализации трансконтинентального проекта ЮНЕСКО и Всемирной туристской организацией (ВТО) «Комплексное исследование Шелкового пути», в мероприятиях, проводимых ВТО;
заключение соглашений с казахстанскими и зарубежными партнерами о сотрудничестве в области туризма;
участие в крупнейших международных туристских выставках и ярмарках, ежегодной казахстанской международной туристской выставке.
6. НЕОБХОДИМЫЕ РЕСУРСЫ И ИСТОЧНИКИ ИХ ФИНАНСИРОВАНИЯ Сумма финансирования из средств государственного бюджета, необходимая для реализации Программы до 2005 года, составляет 19 млн. 958,0 тыс. тенге.
Предполагаемая сумма затрат из местного бюджета на реализацию данной Программы в соответствии с прилагаемым проектом Плана мероприятий составляет: на 2004 год 8 млн. 958 тыс.тенге, на 2005 год 11 млн. тенге.
Мероприятия по реализации Программы будут осуществляться за счет и в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете на соответствующий год, инвестиций и собственных средств субъектов туристской деятельности.
7. ОЖИДАЕМЫЙ РЕЗУЛЬТАТ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ В ходе реализации Программы предполагается обеспечить стабильный рост общего потока туристов по внутреннему и въездному видам туризма с 15 тысяч человек в 2003 году до 20 тысяч в 2005 году, при этом ожидается ежегодный прирост, в среднем 2,5 тысячи человек.
Предполагается увеличить объемы въездного туризма с 1,5 тысяч туристов в 2003 году до 6 тысяч к концу 2005 года. При этом со стратегической точки зрения важным является то, что доля въездного туризма в общем числе туристов на обоих направлениях увеличится с 10 процентов в 2003 году до 30 процентов в последующие годы и достигнет 6 тысяч человек в год. Объемы внутреннего туризма увеличатся с 9,6 тысяч человек в 2003 году до 12 тысяч человек в 2005 году.
Учитывая, что в мировой практике обслуживание одного иностранного туриста создает 9 рабочих мест, то в 2004 году за счет въездного туризма можно будет поддержать потенциальную занятость 18 тысяч рабочих мест, в 2005 году - 27 тысяч рабочих мест, С учетом того, что среднемесячная зарплата работников по найму растет примерно на 20 процентов в год (или на 6 процентов в реальном выражении), благодаря увеличению объемов въездного туризма доходы занятого населения будут также увеличиваться.
Реализация Программы позволит обеспечить значительные поступления в областной бюджет. За период с 2004 по 2005 годы поступления в бюджет от деятельности туристских и санаторно-оздоровительных организаций составят около 500 млн. тенге Разработанные в Программе меры будут способствовать дальнейшему увеличению потока туристов как внутри страны, так из-за рубежа и, в конечном итоге, приведут к значительному повышению привлекательности национального турпродукта как сферы международного предпринимательства и делового сотрудничества.
Основным социальным последствием реализации программы станет улучшение условий отдыха гостей и жителей области.
8. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ТУРИСТСКОЙ ОТРАСЛИ В АКМОЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004-2005 ГОДЫ Ответственные за исполнение (реа- лизацию)
п
/п
Источ- ник фи- нансиро- вания Мероприятие Фор- ма за- вер- ше- ния Сро- ки ис- пол- не- (реа- лиза- ции)
Пред- пола- гае- мые расхо- ды (тыс.
тенге)
1) РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПОДДЕРЖКИ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1. Совершенствование нормативной правовой базы туризма Июнь Областное управление туризма и спорта, областное управление здра- воохранения, областное управление по ЧС Обеспечить соблюдение технических и санитарных норм и требований для обес- печения отдыха туристов-инвалидов на всех объектах туристской инфраструкту- ры на реали- зацию в пределах средств местного бюджета Сов- мест- ное реше- ние управ- лений Отчет спорта не требу- ется Привести в соответствие с государствен- ными стандартами в сфере туризма и го- стиничного хозяйства деятельность ту- ристских организаций ян- варь года городские и районные акиматы июнь Разработать городские и районные про- граммы и планы мероприятий по реализа- ции областной программы развития ту- ристской отрасли на 2004-2005 годы.
Про- грам- мы и пла- ны
2. Сохранение и рациональное использование культурно-исторических и природных рекреационных зон Обеспечить контроль за соблюдением строительных нормативов при застройке объектов инфраструктуры туризма в рай- онах его развития Управление архитектуры, строи- тельства, ЖКиДХ, комитет по управлению земельными ресурса- ми, городские и районные акиматы сен- тябрь Областное управление экономики и развития малого бизнеса, городские и районные акиматы Другие источни- ки Проводить работу по рассмотрению ин- вестиционных проектов в сфере малого предпринимательства, направленных на развитие инфраструктуры туризма квар- тал еже- годно Ин- фор- ма- ция аки- мат обла- сти Оказать содействие повышению квали- фикации спорта, городские и районные аки- маты в преде- лах предпринимателей туристского бизнеса на республиканских семинарах по состав- лению бизнес-планов и инвестиционных проектов ция в Провести областной семинар предприни- мателей туристского бизнеса При- каз ления туриз- ма и спор- та
3. Безопасность туризма в области май Областное управление здравоохра- нения, областное управление туриз- ма и спорта Сертифицировать медицинские учрежде- ния, соответствующие требованиям ока- зания экстренных медицинских услуг ту- ристам здра- во- охра- нения Ежеквартально выпускать бюллетень с информацией о странах, неблагополуч- ных по карантинным и особо опасным инфекциям Бюл- ле- тень ин- ций СМИ
4. Совершенствование статистического учета показателей туристской отpacли областное управление туризма и Организовать выпуск методических посо- бий по вопросам статистики в сфере ту- ризма.
ный при-
Повести анализ туристской деятельности в области на основе статических данных де- кабрь Ста- тиче- ский бюл- но- ябрь Областное управление статистики, Принять участие в республиканском се- минаре по статистике туризма для работ- ников областных управлений статисти- ки, туристских и других заинтересован- ных организаций Организовать областные семинары по статистике туризма для работников рай- онных управлений статистики, турист- ских и других заинтересованных органи- заций ок- Организовать областные семинары-сове- щания по вопросам развития туристской отрасли минаре-совещании по вопросам развития туристской отрасли
2) РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ТУРИЗМА Провести инвентаризацию объектов ту- ризма, разработать меры по развитию со- циального туризма ап- рель тельства, ЖКиДХ, городские и рай- онные акиматы Разработать меры по реализации проек- тов развития объектов придорожной ин- фраструктуры и сервисного обслужива- привле- ченные инвести- ции в аки- март Принять меры по материально-техниче- скому обеспечению социального туризма
3) МАРКЕТИНГ И ПРОДВИЖЕНИЕ ТУРИСТСКОГО ПРОДУКТА
1. Укрепление туристского имиджа области, Казахстана и расширение международного сотрудничества Принять участие в Казахстанской между- народной туристской ярмарке «Туризм и путешествия» в городе Алматы Принять участие в Московской междуна- родной выставке «Путешествия и ту- ризм» в городе Москве, Российская Феде- рация)
Проводить областную туристскую ярмар- ку Принять участие в туристской ярмарке «Зимний отдых» в г.Астане Регулярно публиковать в средствах мас- совой информации материалы освещаю- щие проблемы развития туризма Обл. упр. информации, областное управление туризма и спорта, го- родские и районные акиматы, СМИ Пуб- лика- ции в ГУВД Акмолинской области Своевременно информировать турист- ские организации, работающие по въезд- ному туризму об изменениях визовых процедур для иностранных граждан Создать перечень туристско-экскурсион- ных маршрутов, фирм и объектов Акмо- линской области июль родские и районные акиматы Организовать разработку рекламных ма- териалов, направленных на создание бла- гоприятного туристского имиджа обла- Подготовить и выпустить рекламно-ин- формационные материалы о туристском потенциале области на компакт дисках Выпустить туристские путеводители по национальным паркам, заповедникам, па- мятникам природы и других объектах природно-заповедного фонда области Обл.территриальн. упр. охраны окр.
среды (по согласованию), област- ное управление туризма и спорта, ав- густ Провести комплексную экспедицию по изучению туристского потенциала Акмо- линской области.
год
Обл. упр. информации (по согласо- ванию), обл. упр. охраны окруж.
среды (по согласованию), обл.
2. Пропаганда среди населения ценностей туризма и охраны окружающей среды Принять участие в фестивале «Это наши горы» в ЮКО Принять участие в Международном фе- стивале «Белуха» в ВКО Принять меры по оказанию школьникам туристских и экскурсионных услуг Областное управление образова- ния, областное управление туризма и спорта, городские и районные аки- Организовать передачу теле- и радиопро- грамм, посвященных развитию туризма в области Областное управление информации (по согласованию), областное
4) Материально-техническое обеспечение выполнения Программы Создать материально-техническую базу для рекламно-информационного обеспе- чения сферы туризма ИТОГО:
Сокращенные слова:
ГУВД - Главное управление внутренних дел ЮКО - Южно-Казахстанская область ВКО - Восточно-Казахстанская область ЖКиДХ - жилищно-коммунального и дорожного хозяйства