Қазақша:
Маслихат Акмолинской области Ақмола облысының мәслихаты Ақмола облыстық мәслихатының 2002 жылғы 19 желтоқсандағы № С-22-5 шешімі. Ақмола облысының Әділет басқармасында 2003 жылғы 6 ақпанда № 1547 болып тіркелді. Күші жойылды - 2006 жылғы 16 наурыздағы № 3С- 18-5 шешімімен Ақмола облысы бойынша коммуналдық меншікті жекешелендіру мен басқарудың 2003-2005 жылдарға арналған Бағдарламасын бекіту
1. Ақмола облысы бойынша коммуналдық меншікті жекешелендіру мен басқарудың 2003-2005 жылдарға арналған Бағдарламасы бекітілсін (қоса беріліп отыр).
2. Бағдарламаны жүзеге асырудың барысына бақылау жасау облыстық мәслихаттың бюджет, қаржы, экономика, әлеуметтік даму және халықты әлеуметтік қорғау жөніндегі тұрақты комиссиясына жүктелсін.
3. Шешім Ақмола облыстық әділет басқармасында тіркеуден өткен соң күшіне енеді.
ҚР НҚА ЭББ-гі нақты құжатқа сілтеу QR-коды Облыстық мәслихат сессиясының төрағасы Облыстық мәслихат хатшысының міндетін атқарушы Т.Әбдин Г.Марченкова Ақмола облыстық мәслихатының 2002 жылғы 19 желтоқсандағы С-22-5 шешіміне БЕКІТІЛГЕН Ақмола облысы бойынша коммуналдық меншікті жекешелендіру мен басқарудың БАҒДАРЛАМА Көкшетау қаласы, 2002 жыл МАЗМҰНЫ бет
1. Бағдарлама паспорты 3
2. Кіріспе 4
3. Мемлекеттік мүлікті басқарудың жай-күйін талдау 4-5
4. Бағдарламаның мақсаттары мен міндеттері 5-6
5. Бағдарламаның негізгі бағыттары және оны іске асыру тетігі 6-10
6. Бағдарламаны іске асырудан күтілетін нәтиже 10
7. Бағдарламаны іске асыру жөніндегі 2003-2005 жылдарға арналған іс-шаралар жоспары 11 Қосымшалар
1. Паспорт
Бағдарламаның атауы
Ақмола облысы бойынша коммуналдық меншікті жекешелендіру мен басқарудың 2003-2005 жылдарға ар- налған Бағдарламасы Бағдарламаны әзірлеу- ге арналған негіздеме «Қазақстан Республикасында мемлекеттік мүлікті басқару және жекешелендіру тұжырымдамасын мақұл- дау туралы» Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2000 жылғы 21 шілдедегі № 1095 қаулысы Ақмола облыстық коммуналдық меншік басқармасы Бағдарламаның негіз- гі әзірлеушілері 2003-2005 жылдар Бағдарламаны іске асырудың мерзімдері Жергілікті бюджеттің қаражаты Бағдарламаны қаржы- ландырудың көздері
2. Кіріспе
Экономикадағы жүргізілетін реформалардан туындаған өзгерістер республикадағы, облыстағы экономикалық ахуалды өзгерту мемлекеттік мүлікті басқаруды және оған билік етуде жаңа тәсілдерді әзірлеуді қатаң талап етеді.
Бағдарлама Қазақстан Республикасының Азаматтық кодексіне, Қазақстан Республикасы Президентінің 1995 жылдың 23 желтоқсанындағы № 2721 «Жекешелендіру туралы», Заң күші бар, Жарлығына, Қазақстан Республикасының 1998 жылдың 10 шілдесіндегі № 281-1 «Акционерлік қоғамдар туралы» Заңына, Қазақстан Республикасы 1998 жылдың 22 сәуіріндегі «Шектелген және қосымша жауапкершілікті серіктестіктер туралы», Қазақстан Республикасы Президентінің 1995 жылдың 19 маусымындағы № 2335 «Мемлекеттік кәсіпорындар туралы», Заң күші бар, Жарлығына сәйкес, сондай-ақ Елбасының Қазақстан халқына арнаған «Қазақстан 2030» бағдарламасы шеңберінде, Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2000 жылдың 21 шілдесіндегі № 1095 қаулысымен мақұлданған Қазақстан Республикасында жекешелендіру мен мемлекеттік мүлікті басқару тұжырымдамасына және Қазақстан Республикасының басқа да нормативтік актілері мен заңдарына сәйкес жасалған.
Басқару деп мемлекеттік мүліктің барлық түрлерін төмендеп мақсат пайдалану қатынастарының жиынтығы түсіндіріледі:
мемлекеттік мүлікті пайдаланудан түсетін салықтан тыс түсімдер есебінен жергілікті бюджеттердің кірісін арттыру;
белгілі бір салалар мен нақты кәсіпорындардың қызметін реттеу барысында мемлекеттік экономикалық саясат және мемлекеттің стратегиялық міндеттерді шешу мүддесін ескере отырып, мемлекеттік мүліктің құрылымын (құрамын)
оңтайландыру;
мемлекеттік мүлікті басқаруды жетілдіру процесіне осы мүліктің ең көп санын қатыстыру;
мемлекеттік мүлікті экономикаға инвестициялар тарту құралы ретінде пайдалану;
басқаруды жақсарту жолымен мемлекеттік кәсіпорындардың қаржы- экономикалық көрсеткіштерін көтеру.
Мемлекеттік меншік нысандарын жекешелендіру қолданылып жүрген заңдарға сәйкес, аталмыш Бағдарламаны негізге ала отырып жүзеге асырылады.
Жекешелендіру саласында мемлекеттік саясатты жүзеге асыру қолайлы экономикалық орта құру және отандық тауар өндірушілер мен қызмет көрсетушілер жұмысының тиімділігін арттыруға бағытталған.
3. Мемлекеттік мүлікті басқарудың жай-күйін талдау Бүгінгі күні Ақмола облысында 434 мемлекеттік коммуналдық кәсіпорын тіркелген.
Коммуналдық кәсіпорындардың санын оңтайландыру мақсатында мемлекетің нақты қажеттіліктері мен мүмкіндіктерін ескере отырып, кәсіпорындарды тарату немесе қайта құру туралы шешімдер қабылдау керек.
Оларды құрудың және қызметінің мән-жайы мен мақсаттары, соған байланысты қажетті мүліктің тізбесі нақты анықталуы тиіс.
Мемлекеттік кәсіпорындарды басқарудың қолданылып жүрген жүйесі жеткілікті түрде тиімді емес және түбегейлі реформалауды талап етеді.
Мемлекет акционердің (қатысушының) құқығын акционерлік қоғамдары мемлекеттік акцияларының пакеттерімен, шаруашылық серіктестіктері мемлекеттік үлестерімен «Акционерлік қоғамдар туралы» Қазақстан Республикасының 1998 жылғы 10 шілдедегі № 281-1 Заңына және «Жауапкершілігі шектеулі және қосымша жауапкершілігі бар серіктестіктер туралы» Қазақстан Республикасының Заңына сәйкес жүзеге асырады.
Коммуналдық меншікте 11 акционерлік коғамдар мен шаруашылық серіктестіктері акцияларының пакеттері және катысу үлестері бар. Акциялардың мемлекеттік пакеттерін (қатысудың мемлекеттік үлестерін) басқару тетігінде, басқару органдарында және акционерлік қоғамдардың тексеру комиссияларында мемлекет өкілдерін іріктеп дайындау және қызметін бағалау жүйесі мемлекеттің мақсаттарына жету тәсілдері, сондай ақ мемлекет өкілдерінің кызметін бақылау, олардың өкілеттіктері шектеуге негізделген тәсілдері жеткіліксіз пысықталған.
4. Бағдарламаның мақсаттары мен міндеттері Мемлекеттік мүлікті басқару аумағындағы мемлекеттік саясат мына мақсаттарды жүзеге асырудан құрылуы қажет:
мемлекеттік мүлікті пайдаланудан түскен салықтан тыс қаржы арқылы жергілікті бюджетті толықтыру;
мемлекеттік экономикалық саясаттың мүддесін және мемлекеттің белгілі бір салалар мен нақтылы кәсіпорындарды реттеу жөніндегі стратегиялық міндеттерді шешуін ескере отырып, мемлекеттік меншіктің құрылымын (құрамын) оңтайландыру;
мемлекеттік мүлікті басқаруды жетілдіру процесіне осы мүліктің ең көп мемлекеттік мүлікті экономикаға инвестициялар тарту құралы ретінде пайдалануды (осы мүлікпен қамтамасыз ету);
мемлекеттік мүлікті шаруашылық жүргізу немесе жедел басқару құқығында пайдаланатын заңды тұлғалар, сондай ақ мемлекеттің қатысу үлесі бар заңды тұлғалар қызметінің қаржы экономикалық көрсеткіштерін ішкі қайта құруларға ықпал ету және оларға тиесілі емес функцияларды орындауды тоқтату есебінен арттыруды іске асыруды ескере отырып жүргізу.
Осы аталған мақсаттарды орындау үшін мына міндеттерді шешу қажет:
мемлекеттік мүліктің түрлері бойынша тиісті есептің тізілімін жасай отырып, барлық мемлекеттік меншік нысандарын толық түгендеуді жүзеге асыру;
мемлекеттік меншік нысандарын басқару ерекшелігін анықтайтын белгілері бойынша сыныптау;
басқару нысандарының санын оңтайландыруды және нысан бойынша басқаруға көшу;
мемлекеттік меншіктің әрбір нысаны немесе нысандар тобы бойынша мемлекеттік басқарудың мақсаттарын қалыптастыру;
заңды тұлғалардың акционері (қатысушысы) ретінде мемлекеттің құқығын сақтауды қамтамасыз ету;
мемлекеттік мүлікті нақты пайдалануды жүзеге асыра отырып, мемлекеттік мүлікті тиімді басқарудың және басқару органының сақталуын қадағалаудың жүзеге асырылуын тексеруді қамтамасыз ету;
мемлекеттік мүлікті тиімді пайдаланудың арқасында жергілікті бюджетке қосымша қаржы түсуін қамтамасыз ету.
5. Бағдарламаның негізгі бағыттары және оны іске асыру тетігі Мемлекеттік кәсіпорындарға бекітілген мемлекеттік мүлікті тиімді пайдаланудан түсетін салақтықтан тыс түсімдердің жергілікті бюджеттерге түсуінің артуы, сонымен қатар қазыналық мемлекеттік кәсіпорындарды ұстауға және дотациялауға арналған шығыстарының төмендеуі.
Мемлекеттік кәсіпорындарды басқару жөніндегі қызмет Қазақстан Республикасы Президентінің «Мемлекеттік кәсіпорындар туралы» 1995 жылдың 19 маусымындағы № 2335 Заң күші бар Жарлығының нормаларымен регламенттелінеді. Осы заңға сәйкес әкімшілік аумақтық бірліктердің әкімдігі (әрі қарай - уәкілетті орган), коммуналдық мемлекеттік кәсіпорындарға қатысты коммуналдық меншік құқығы субъектісінің функцияларын жүзеге асыратын орган болып табылады. Әкімшілік аумақтық бірліктеріне сәйкес әкімдігі немесе жергілікті бюджеттен қаржыландырылатын әкімнің уәкілетті атқарушы органы (әрі қарай - мемлекеттік басқару органы) коммуналдық мемлекеттік кәсіпорынның мемлекеттік басқару органы болып табылады.
Коммуналдық мемлекеттік кәсіпорынның құрылуы, Қазақстан Республикасы Үкіметінің белгіленген тәртібімен жергілікті атқарушы орган шешімі бойынша жүзеге асырылады.
Уәкілетті орган мемлекеттік кәсіпорынның құрылтайшысы болып табылады.
Бұдан әрі, мемлекеттік коммуналдық кәсіпорындарды: әлеуметтік міндеттерді шешу (мемлекеттік міндеттемелерді атқару) үшін құрылған және өзінің шаруашылық қызметінің нәтижелері бойынша пайда табуы тиіс деп бөлу керек. Бұдан кейін әрбір кәсіпорын қызметінің мақсатын, қажетті мүлкінің құрамын, сондай-ақ олардың шаруашылық қызметін қаржыландыру және бақылау тәртібін анықтау керек. Әрі қарай, Уәкілетті орган:
мемлекеттік коммуналдық кәсіпорындарды басқару органының олардың кәсіпорындарының алдында тұрған мақсаттарға жету тәсілі бойынша ұсыныстар беру;
қаржы-шаруашылық қызметті жүргізудің ағымдағы және перспективалы жоспарларын анықтау және бекіту, оларды мерзімді беру, сондай-ақ мемлекеттік кәсіпорындар қызметінің көрсеткіштерін бағалаудың критерийлерін анықтау;
мемлекеттік кәсіпорындардың бірінші басшыларын, сондай-ақ жоғарғы басқарушылық звеноның басқа да менеджерлерін аттестациялауды өткізу;
мемлекеттік кәсіпорындардың бірінші басшысын бекітуге арналған конкурс өткізудің тәртібі мен ережесін әзірлеу және бекіту;
мемлекеттік кәсіпорынның үлгілік жарғысын және бірінші басшымен оларды Уәкілетті органда міндетті түрде есептеуді жүзеге асыра отырып келісім- шарт әзірлеу және бекіту. Қолданылып жүрген жарғылар мен келісім-шарттарды үлгіліктерге сәйкес келтіру;
мемлекеттік кәсіпорындардың қызметі мен қаржы-шаруашылық жағдайы туралы мәліметтердің бірыңғай ақпараттық жүйесін жасау;
мемлекеттік коммуналдық кәсіпорындардың бекітілген нысан бойынша нәтижелерді ресімдей отырып, міндетті жыл сайынғы аудиторлық тексерістер жүргізу;
жыл сайын тиісті бюджетке аударуға жататын пайданың бөлігін белгілеу;
шаруашылық жүргізу немесе жедел басқару құқығындағы мемлекеттік кәсіпорындардың деректерін мемлекеттік мүліктің тізіліміне енгізу бөлігінде талаптардың орындалуын бақылауды ұйымдастырады.
Мемлекеттік мекемелердің құрылу тәртібі Қазақстан Республикасының Азаматтық Кодексімен, сондай-ақ нормативтік актілермен регламенттеледі.
Бүгінгі күні Ақмола облысы бойынша жергілікті бюджеттен қаржыландырылатын 892 мемлекеттік мекеме бар.
Сандық және сапалық функцияларына сәйкес мемлекеттік мекеме жүргізетін қадағалау жүйесі жедел басқару негізінде мемлекеттік мекемелерге бекітілген мемлекеттік мүлікті басқарудың негізі болып табылады.
Мемлекет бүгінгі күні акционер ретінде бюджет қаржысын толтыратын дивидендтік саясатты айқындайды. Будан кейін салық комитетімен бірлесіп дивидендтердің дұрыс есептелуін, жергілікті бюджеттің кіріс бөлігінің уақытылы толығуын қадағалауды қамтамасыз ету қажет.
Мемлекеттің меншігіндегі акцияларды (үлестерді) басқарудың тиімділігін бақылау:
жарғылық капиталында мемлекеттік үлесі бар акционерлік қоғамдар мен шаруашылық серіктестіктердің басқарудан жергілікті бюджеттің салыққа жатпайтын кірістерін ұлғайту динамикасын;
бағалы қағаздарды ұстаушылардың тізіліміндегі мәліметтердің толықтығын;
жарғылық капиталында мемлекеттік үлесі бар акционерлік қоғамдар мен шаруашылық серіктестіктердің қаржы-шаруашылық қызметі туралы деректердің толықтығы мен дұрыстығын;
мемлекеттің меншігінде ұсақ және өтімсіз акциялар пакетімен бірге жұмыс істеу нәтижелерін (қысқарту) бағалаумен байланысты.
Мемлекеттік қатысушы акционерлік қоғамдар акцияларының мемлекеттік пакеттерін немесе кәсіпорынды тұтастай сенімді басқаруға беру бюджет қоржынын толтыруға мүмкіндік береді. Сенімді басқарушыларға штат кестесінде аттестациядан өткен, сондай-ақ сол қызметке байланысты тәжірибесі бар мамандар, басқару саласында өз міндеттерін орындауға байланысты сенімді және іскерлік байланысты мықты қамтамасыз ететін заңды тұлғаларды тарту қажет.
Келісім-шарт жасаған кезде мемлекеттің мүддесімен қатар, фирманың басқарушыларының да мүддесі ескерілуі керек.
2001 жылғы 25 желтоқсандағы Ақмола облысы әкімдігінің № а-8/49 қаулысымен бекітілген, мемлекеттік мүлікті мүліктік жалға беру (жалдау)
реттелетін коммуналдық мүлікті жалға беру бюджетке түсетін қаражаттардың тұрақты көздерінің бірі болып саналады.
Жекешелендіру саласындағы мемлекет саясатының мақсаты-тұтастай алғанда барлық халық шаруашылығы кешенінің жұмыс істеуінің тиімділігін арттыру болып табылады.
2003-2005 жылдары жекешелендіру саласында шешілуі қажет негізгі міндеттер:
мемлекеттік мүлікті инвестициялық және немесе әлеуметтік бағдарламаларды іске асыру жөніндегі міндеттемелерді өзіне алуға және орындауға дайын инвесторларға сату жолымен экономикаға(нақты секторға)
инвестициялар тарту;
мемлекеттік мүлікті сатып алушылардың келісім-шарттық міндеттемелерді орындауын бақылауды қамтамасыз ету;
сатып алушы мен сатып алу-сату келісім-шарттары міндеттемелерінің орындалуын бақылау жөніндегі ведомствоаралық комиссия өзара келіскен кезде жасалған сатып алу-сату келісім-шарттарының жекелеген ережелерін нақтылау, түзету жөніндегі қосымша келісімдерді дайындауды, келісуді және оларға қол қойылуын қамтамасыз ету болып табылады.
Экономикалық реформалар жүзеге асырған жекешелендіру сатыларының қорытындысы жекешелендіру процесін қайтарымсыз қылып, келесі шараларды жүзеге асыруға негіздеді:
мемлекеттік акциялар пакетін, мемлекеттік меншік нысандарын, оның ішінде жекешелендіруге жататын денсаулық сақтау, білім, мәдениет, спорт нысандарын жекешелендіруді аяқтау;
бұған дейін жекешелендіруге асатпаған кәсіпорындар мен ұйымдардың бөліктерін, сондай-ақ жекешелендірілуге тиісті, бірақ, жекешелендірілмеген кәсіпорындарды келесі сатыда жекешелендіру процесіне енгізу.
Жекешелендіруге жатпайтын және жататын нысандардың тізімін анықтау қажет. Жекешелендіруге жататын кәсіпорындар санатына облысқа маңызды әлеуметтік жағдай туғызбайтын, коммерциялық міндеттер ғана атқарған және мүліктері мемлекеттік меншікке қатыстырылмаған, жекешелендіруге жатпайтын мемлекеттік кәсіпорындар жатқызылады.
Жекешелендіруге жататын нысандар тізімін облыс әкімдігі анықтайды. Бүл тізбе іс жүзіндегі заңға сәйкес меншік иесінің шешімімен толықтырылып, өзгертіліп отырады (қосымша 1, 2).
Жекешелендіруге жататын коммуналдық меншік нысандары жергілікті атқарушы органдардың шешімдері бойынша коммуналдық меншік басқармасына жүзеге асыру үшін беріледі. Сату түрлері мен оның кестесін басқарма бекітеді.
Жекешелендірудің негізгі бағыттарын қолданылып жүрген заңдарға сәйкес жүргізілетін жекешелендірудің әдістері мен формаларының кешендері деп түсіну қажет.
Мемлекеттік меншік нысандарын жекешелендіру мемлекеттік акция пакеттерін, мүлік кешендерін сату арқылы, немесе кейбір жекелеген мүлік түрлерін сатумен немесе нақты сатқан кезде коммуналдық меншік нысандарын сенімді басқаруға бергенде, иә болмаса Қазақстан Республикасындағы заңға сәйкес тендерлік негізде сатып алу құқығымен жалға алғанда жүзеге асырылады.
Мемлекеттік акция пакеттерін және басқа да мемлекеттік меншік нысандарын жекешелендіруді аяқтау қаржылық аукциондар өткізу арқылы жүзеге асырылады.
Мемлекеттік акция пакеттерін және басқа да мемлекеттік меншік нысандарын жекешелендіруді аяқтау қаржылық аукциондар өткізу арқылы жүзеге Бұрын жекешелендіруге жатпаған, сондай-ақ бұған дейінгі сатыларда жекешелендірілмеген кәсіпорындар мен ұйымдардың бөліктері келесі бағыттар бойынша жекешелендірілуі мүмкін:
тұрақты рентабельді және болашағы бар кәсіпорындар Қазақстан Республикасындағы іс жүзіндегі заңдар шеңберінде алдын-ала акционерлендірілуі мүмкін;
сатылымдар кезінде мемлекеттік кәсіпорындарды сату.
Қаржылық тұрақтылығы жекешелендіруге дейінгі қайта құру кезінде қамтамасыз етілген кәсіпорындар мына тәртіп бойынша қайта құрылады:
жекешелендіру технологиялық циклын бұзбаған және оларды жекешелендіру Қазақстан Республикасының Заңдарында белгіленген тәртіпке сәйкес жекелеген баланс негізінде кәсіпорындардың құрылымдық бірлігін бөлу;
мүліктерді нысаналық сату.
Бұған дейін сенімді басқаруға берілген кәсіпорындар мына бағыттар бойынша жекешелендірілетін болады:
егер басқарушы мойнына алған міндеттемелерін өз деңгейінде орындамаған жағдайда заңда белгіленген тәртіпке сәйкес сенімді басқаруға жасалған келісім бұзылып, іс жүзіндегі заңға сәйкес келесі кезекте сату жүзеге асырылады;
егер басқарушы сенімді басқаруға жасалған келесі кезектегі сатып алу құқығынсыз келісімдегі инвестициялық міндеттемелерін орындамаған жағдайда мұндай шарттар өзінің белгіленген мерзімінің аяқталуы себепті тоқтатылады. Ол аяқталғаннан кейін мұндай нысандар конкурстық негіздегі сатуға қойылады;
келесі кезектегі сатып алу құқығы бар сенімді басқарудағы мемлекеттік кәсіпорындарды нақтылы сату. Нақтылы сату, егер ол тендер қорытындысы бойынша, сенімді басқарудың шартында қарастырылған болса және басқарушының келісім-шарттағы міндеттемелерін толық орындаған жағдайда және егер де келісім-шартта басқа баға көрсетілмей, мемлекет ұсынған бағаға келісілген болса ғана жасалады.
Жекешелендіру жүргізудің барысын мемлекеттік қадағалаудың мақсаты мемлекеттік мүлікті пайдалануға байланысты қорқыныштың азаюы, жаңа меншік иелерінің инвестициялық міндеттемелерін жүзеге асыру, жобалаған мөлшерде және белгіленген мешімде жекешелендіруден сенімді қаржы алу болып табылады.
Жаңа меншік иесі коммерциялық конкурс немесе тендер арқылы нысанды сатып алу - сатуға байланысты келісім шарттарын орындамаған жағдайда, сондай- ақ коммуналдық меншік басқармасы жазбаша түрде ескерту жасаған 30 күндік күнтізбе аралығында тиісті шаралар қолданылмаса қайта жекешелендіруге немесе одан әрі пайдалануға шешім шығару үшін олар сатылған нысанды мемлекеттік меншікке қайтару туралы сот органдарына жүгінуіне құқылы.
Шағын кәсіпкерлікті қолдау мен жандандыру.
Әлемнің көптеген дамыған мемлекеттерінде шағын кәсіпкерліктің экономикалық өсуі жалпы барлық экономика мен бәсекелестік қабілетін арттыруға септігін тигізеді. Ол көбінесе шағын кәсіпорындардың жалпы санының салмағына байланысты болады, осыдан барып тұрғындарды жұмыспен қамту, олардың әлеуметтік мәселелерін шешуде және еңбек өнімділігін арттыруда, тұтыну рыногында коп мөлшерде тауарлар мен қызмет түрлерін ұсынуды қамтамасыз етуде маңызды роль атқарады.
Қазақстан Республикасы Президентінің «Шағын кәсіпкерлікті қолдау туралы» Жарлығына сәйкес шағын кәсіпкерлік субъектілеріне сенімді басқаруға немесе жалға берілген нысандар бойынша Қазақстан Республикасындағы іс жүзіндегі заңдары бойынша сенімді басқаруға немесе жалға беру туралы келісім- шарттарда қарастырылған өндірістік қызмет ұйымдастыру шарттарына сәйкес меншікті тапсыру және сатуды жүзеге асыру керек.
Сенімді басқаруға немесе жалға беру туралы келісімде қарастырылған шарттарды орындамаған шағын кәсіпкерлік субъектілерімен аталған келісімді бұзып, оларға берілген нысандарды мемлекет меншігіне қайтару қажет. Ол нысандар жекешелендіру бағдарламасына сәйкес сатуға қойылады. Мемлекеттік меншікті жекешелендіруден алынатын қаржының уақытылы түсуі мен оның жұмсалуы нормативтік актілерге сәйкес қадағаланады. Жекешелендіруден түскен қаржыларды мемлекеттік меншік нысандарын сатудан түскен ақшалай және басқа да қаржылар деп түсіну қажет.
Мемлекеттік акция пакеттерінен түскен дивидендтер жекешелендіруден түскен қаржыға қосылмайды және ол банк операцияларына жұмсалған шағымдарды есептемегенде жергілікті бюджетке аударылуы тиіс.
Коммуналдық меншік нысандарын сатудан түскен ақшалай қаржы меншік иесінің орналасқан жеріне байланысты жергілікті бюджетке аударылады. Сатуды ұйымдастырған сатушының шығындары қаржы органдарымен келісілген арнайы шығын сметасы бойынша оған қайтарылады.
6. Бағдарламаны іске асырудан күтілетін нәтиже Аталған бағдарламаны орындау үшін Ақмола облысының стратегиялық экономикалық мүдделерінің перспективасына, мемлекетті тиімді меншік иесі ету процестерінен қорытынды жасауға бағыттауға септігін тигізуі қажет.
Бағдарламаны іске асырудан мынадай нәтижелер күтіледі: мемлекеттік мүлікті басқарудың тиімді жүйесін құру;
мемлекеттік коммуналдық мүлікті пайдаланудан жергілікті бюджетке түсетін түсімдерді арттыру (акциялардың мемлекеттік пакеттеріне арналған дивидендтер, мемлекеттік кәсіпорындар мен мемлекеттің қатысуы бар шаруашылық серіктестіктердің таза табысының бөлігі, жалдау ақысы және т.б.);
мемлекеттік мүліктің мониторингі және оның жай-күйін және пайдаланылуын жедел бақылау үшін жағдайлар жасау.
7. 2003 жылға іс-шаралардың жоспары Орындау үшін жауап- Орын- Бо- тылар лжам- Іс-шаралар Аяқта- лу ны- саны дау мерзі- мі Қар- жы лау көзі ды шы- ғыс
1).Мемлекеттік мүлікті басқарудың тиімділігін арттыру Ақмола облысының коммуналдық меншік Жер- гілік- Қазақстан Республикасының аумағындағы және шетелдегі меншіктің мемлекеттік және жеке нысанындағы заңды тұлға- лардың балансындағы мемлекеттік мүлікті түгендеу өткізу 2003ж.
теңге ті жөніндегі дайындық іс-шараларын өткізу басқармасы, әкім- шілік-аумақтық бір- бюд- жет Ақмо- ла об- лысы- ның әкім- шілігі- ліктердің, әкімдері об- лыстық, басқармала- ры.
не есеп беру 2002 жылдың нәтижелері бойынша акциялардың мемлекет- тік пакеттеріне дивидендтерді және мемлекеттің қатысуы- мен шаруашылық серіктестіктердің таза пайдасының бөлігін тиісті бюджеттің кірісіне есептеудің және аударымының уақытшылығына және толықтылығына тексерулердің Жар- ты жыл- да 1 рет кестесін белгілеп, бекіту керек.
ліктердің әкімдері, об- лыстық басқармалары.
әкі- мінің шеші-
Шаруашылық жүргізу құқығындағы мемлекеттік кәсіпорын- дар таза пайдасының бөлігін, сондай ақ 2002 жылдың нәти- желері бойынша сметаның үстінен алынған кірістерді тиісті бюджеттің кірісіне есептеудің және аударамның уақытылы- ғы мен толықтығына бақылауды жүзеге асыру.
беру.
Мемлекеттік кәсіпорындар қызметіне талдау өткізудің бекітілген ережесіне сәйкес жылдың, жарты жылдықтың нәтижелері бойынша мемлекеттік кәсіпорындардың қаржы- шаруашылық қызметіне талдау өткізу.
Мемлекеттік меншік нысандарын, оның ішінде мемлекеттік кәсіпорындардың мүлігін мүліктік жалға (жалдауға) берудің мониторингін өткізуді қамтамасыз ету.
Тоқ- сан сайын
Қолданыстағы заңнама талаптарына сәйкес акцияларының мемлекеттік пәкеттері тиесілі акционерлік қоғамдардың 2002 жылдың нәтижелері бойынша акционерлердің жылдық жалпы жиналыстарын өткізудің кестесін қалыптастыру.
дың жар- дагы
Акциялары мемлекеттік пәкеттері тиесілі акционерлік қоғам- дардың жалпы жылдық жиналыстардың қабылданған шеші- мі туралы ақпарат дайындау.
Жыл ішін- де.
не ақ- парат.
тік пакеттеріңе дивидендтерді тиісті бюджеттің кірісіне есеп- теудің және аударымының уақытылығына және толықтылы- ғына бақылауды жүзеге асыру.
рет.
2). МЕМЛЕКЕТТІК МҮЛІКТІ ЖЕКЕШЕЛЕНДІРУ Қолданыстағы заңнамаға сәйкес жекешелендіруге жататын коммуналдық меншік нысандарының жекешелендіруге дей- інгі дайындығын қамтамасыз ету.
басқармасы.
шілігі 2003жылы жекешелендіруге жататыр мемлекеттік меншік нысандарының сатылуын жүзеге асыру.
парат
3). ЖЕКЕШЕЛЕНДІРУДІҢ КЕЙІН БАҚЫЛАУДЫ ЖҮЗЕГЕ АСЫРУ.
ішінде
Мемлекеттік меншік нысандарын сатып алушылардың және сенімді басқарушылардың, концессионерлердің, жалгерлер- дің келісім-шарттық міндеттемелерін (қолданып жүрген келісім-шарттар бойынша) орындауына тексеруді жүзеге асыру.
2003-2005 жылдары коммуналдық меншікті басқару мен жекешелендірудің Бағдарламасына 2 қосымша 2003-2005 жылдары жекешелендіруге жататын нысандардың тізбесі Нысанның атауы Аудан Орналасқан орны Сала Балабақшаның ғимараты Ақкөл Ақкөл қаласы, Бегелдинов көшесі,16 білім Аула клубы Аршалы Константиновское с.
Балабақша ғимараты
Ақтасты с.
Колутон ст.
Астра- хан
Өндіріс с.
Құрылысы бітпеген балабақша Поршень сақинасы зауытының балабақшасы Бұланды Макинск қ.
Заозерное с.
"Ромашка" балабақшасы Еңбек- шілдер Валиханово с.
"Алпамыс" балабақшасы "Қарлығаш" балабақшасы "Әсел" балабақшасы Еңбекшілдер с.
"Қуаныш" балабақшасы
Өрнек с, Нововладимир ауылдық округі Бұрынғы мектеп ғимараты Ерей- ментау № 7 балабақша Есіл Есіл ст.
"Колосок" балабақшасының ғимараты Зеренді Жамбыл көшесі, 175 Политехникалық колледждің "Юность" асханасы Көкше- тау қа- ласы 6 шағынаудан, 29 гимарат "Прогресс" Ақ аула клубы Степно- горск қаласы Ақсу п.
"Бөбек" балабақшасы 6 шағынаудан, 57 ғимарат "Лесная сказка" балабақшасы /ғимарат/ 5 шағынаудан № 3 балабақша бұрынғы жалпы білім беретін жеке меншікті мектеп 6 шағынаудан № 7 орта мектептің теплицасы Мортық с.
балабақша
Целино- град
Жолымбет п., Пушкин көшесі, 5 Музыка мектебінің ғимараты Шор- танды "Звездочка" балабақшасы Щучье Успеново-Юрьевка с.
"Василек балабақшасы
Қотыркөл с.
"Буратино" балабақшасы Веденовка с.
"Росинка" балабақшасы № 131 балабақшасы Жамантуз ст.
"Аленка" балабақшасы
Новоандреевка с.
"Ласточка" балабақшасы Вороновка с.
Степногорск к.
спорт
Спорт залының ғимараты горск к.
Ауылдық клубы
Сарыоба с.
мәде- ниет
Ольгинка с.
Михайловка с.
Николаевка с.
Клубтың ғимараты
Ягодное с.
Дальнее с.
Ауылдық клубтың ғимараты Лосевка с Ауылдық клуб Кенеткөл с.
Конысбай с.
Клуб горск қ.
Шаңтөбе п.
Рождественка с.
Бұрынғы мәдениет үйінің Оразақ с.
Мәдениет үйі
Емхана ғимараты (бұрынғы ДДУ-11 ғимараты)
Ақкөл қ.
Денса- улық сақтау
Бұрынғы емхана ғимараты Нұрмағанбетов көшесі, 209 а Туберкулезге қарсы аурухананың ғимараты Бос тұрған жедел жәрдем ғимараты Құнанбаев көшесі, 131 Тұрғын үйдегі тұрғын үй емес жай (Ивушка дүкені)
Строитель көшесі., 8 басқа- лар 1993 жылы шыққан ВАЗ 2106 автомашинасы Ақкөл аудандық қаржы бөлімі Ескі монша Нововладимировка с.
Кафе
Наубайхана
Моншаның ғимараты
Аршалы п.
№1 орталық қазандық жабдығы және ғимараты ГАЗ-31029 автомашинасы Аршалы аудандық әкімдігі Дүкен 1996 жылы шыққан ВАЗ-2109, мем. № С 067 АҒ Аршалы аудандық тұрғын халықты әлеумет- тік қорғау бөлімі № 93 разъезд № 21 дүкенінің ғимараты Первомайка с.
Аурухананың қазандығы Жалтыр с.
№ 1 қазандық жабдықпен № 2 қазандық жабдықпен Астрахан аудандық әкімдігі 1996 жылы шыққан "Шевролет блайзер" автомаши- насы, мем. № С 015 АА Атбасар Атбасар аудандық әкімдігі 1990 жылы шыққан ГАЗ 5312 фургон, мем. № 31 43 ЦЛО 1986 жылы шыққан ГАЗ 5204 фургон, мем. № 18 87 Әкімдік ғимараты Мариновка с.
"Атбасар" қонақ үйі
Ш.Уалиханов көшесі., 11 Жеңіс көшесі, 67 Ауылшаруашылық басқармасының 7 орындық га- раждар ғимараты Сейфуллин көшесі, 3 Бұрынғы ауыл шаруашылық басқармасының әкім- шілік ғимараты АІІБ-нің әкімшілік ғимараты 1997 жылы шыққан ВАЗ 2107 автомашинасы Бұланды аудандық қаржы бөлімі Егіндікөл аудандық әкімдігі Мал шаруашылығының арочнигі АМТУ-23 қо- салқы шаруашылығы Егін- дікөл Егіндікөль с.
Құрылысы бітпеген 16 пәтерлік тұрғын үй Степняк қ.
№201 ПМК
МК "Агропромэнерго"
Тұқым инспекциясының ғимараты Вет. Станциясының ғимараты ВАЗ-2121 автомашинасы, мем. № 70-54 КТА Еңбекшілдер аудандық түрғын халықты әле- уметтік қорғау және еңбек, жүмыстылық бәлі- Торгай ст.
№ 21 дүкен ғимараты
Ерейментау ауданы, әскери бөлім Биік қойма Ерейментау қ. ЕМК "Горводоканал"
Екіқабатты құрылысы бітпеген түрғун үй № 3 бұрынғы қазандықғимараты Ерейментау қ. Комаров көшесі, "Қалалық ком- муналдық шарүашылық МҚК"
Коржынкөл ст.
Бұрынғы дүкеннің ғимараты Баспахана ғимараты Есіл қ., Әуезов көшесі, 79 Дүкен ғимараты Есіл қ., Тупиковая к.
Борттылы УАЗ-ЗЗОЗ, мем. № 8913 Зеренді аудандық әкімдігі Зеренді ауданы Айдабол құрамындағы Сандықтау суқұбырының то- бы Монша жайы Азат ст.
МҚК "Коммунальник"
Зеренді с.
МҚК "Дәулет"
Зеренді с
Жүмысшы асханасының ғимараты Чаглинка с.
1992 жылы шыққан ВАЗ 2121 автомашинасы, мем.
"Ниссан-Лауль-Спирит" автомашинасы ВАЗ-21063 автомашинасы Васильковка шағынауданы, 22 № 4 дүкен тау қ.
Васильковка шағынауданы, 23 Дүкен жайы Сакко және Ванцетти көшесі, 215 Тұрғын үй емес жай Чайкино п.
Көкөніс қоймасы
№1 монша ауданы 41, 42 кварталдардың бу қазандығы Әуелбеков көшесі, 179 6 Жатақханаға қоса салынған ғимарат Свердлов көшесі, 1 МК "ХРПМ "Агропромпроект"
Красный Яр с.
Көкшетау аудандық тұрмыстық комбинаты 1991 жылы шыққан Кубань Г1 С 149 КА МКҚК "Облыстық халық шығармашылығы және жұмыстан бос уақыттағы мәдениет орта- лығы 1992 жылы шыққан ИЖ Москвич С 629 АҒ 1990 жылы шыққан Кубань Т 385 АН Облыстық архитектура және құрылыс басқар- масы Көкшетау қалалық қаржы бөлімі 1986 жылы шыққан ГАЗ-52 Сандықтау мәдениет бөлімі 1987 жылы шыққан УАЗ-ЗЗОЗ-01 у автомашинасыб мем, 41-97 ЦЛИ Бос тұрған жай Санды- қтау Балкашино с., Киров көшесі, 91 а, № 3 пәтер, Балкашино ауылдық округі Балкашино с., Чернов көшесі, 5 а, № 9 пәтер, Балкашино с., Чернов көшесі, 5 а, № 13 пәтер, Балкашино с., Чернов көшесі 5 а, № 15 пәтер, Балкашино с., Чернов көшесі, 5 а, № 16 пәтер, Балкашино с., Чернов көшесі, 5 а, № 18 пәтер, № 2 шағынаудан, № 57 ғимарат Бұрынғы жатақхана ғимараты Степногорск қ.
МК "Степногорск қалалық баспахана"
Степногорск қ., № 4 шагынаудан № 6 жатақхананың ғимараты Степногорск қ., Ақсу п.
Ақсу поселкесінің "Газшаруашылық" мүлігі Бестөбе п.
"Ақбота" балабақшасы
Степногорск қ, № 6 шагынаудан № 14 жатақхана № 13 жатақхана "Прогресс" АҚ аула клубы Степногорск қ, № 3 шагынаудан № 3 ғимарат (қоғамдық дәретхана)
"Биомедпрепарат" ААҚ аумағы Инженерлік жүйесі және коммуникациясы бар № 201,203,211,241,242,24 3,244,251,252,254,256, 274 корпустар Интернациональное с.
Бұрынғы пионерлагерь ғимараты Малотимофеевка с.
Малотимофеевка интернат-үйінің қосалқы шаруа- шылығы Целиноград аудандық қаржы бөлімі 1993 жылы шыққан ГАЗ-31029 автомашинасы Шортанды п., Линейная көшесі, Бұрынғы автовокзал ғимараты Монша қосалқы жайларымен Щучье к., КазНИИЛХА шағынауданы Монша Златополье с.
КУС-2 қазандығы
Щучье қ.
№ 1 бала комбинаты
Зеленый бор п.
1992 жылы шыққан ГАЗ-31029 автомашинасы Щучье аудандық қаржы бөлімі СПТУ-7 теориялық корпусуның ғимараты Газ шаруашылығы Жатақхана Щучье к., Абылайхан, 73 Циолковсий көшесі, 56 Щучье, Пролетар көшесі, 219 2003-2005 жылдардағы Бағдарламасына Қосымша 2 Ақмола облысы аумағындағы 2003-2005 жылдары мемлекеттік пакет акциялары /мемлекеттік үлестері/ жекешелендіруге жататын ашық акционерлік коғамдар /ААҚ/ мен жауапкершілігі шектеулі серіктестіктердің /ЖШС/ тізбесі.
Орналасқан жері
Рет са- ны
ААҚ /ЖШС/ бұрынғы ата- уы Қызмет түрі Акция ардың мемле- кеттік пакеттерінің /мемл.үлес/ мөлшері сатуға ұсынылған акцияларды мемлекеттік пакеттерінің /мемл.үлес/ мөлшері проц.
Акционер- лік қоғам- дар /ЖШС/ атауы Көлік қызметі Макинск қа- Макинск ав- токөлік кәсі- порны токөлік өн- дірістік кәсі- ЖШС “Трангро- сервис” Селеті авто- көлік кәсі- порны-21 Ерейментау ауданы, Се- леті посел- кесі Құрылыс Державинск мпмк “Строитель- “Арман-2” Краснозна- мен май заво- Егіндікөл по- селкесі Ауыл шаруа- шылығы өнім- дерін өндеу “Темп” шағын мем- лекеттік кәсі- Жақсы ауда- ны, Запоро- жье селосы “Көкшетау құрылыс № 2-ші Көк- шетау құры- лыс тресі Көкшетау қа- ласы, Горь- кий көшесі, “Щучинск аг- “Щучинск агрорем- рореммаш” маш” Щучйнск қа- ласы, Степ- ная, Көшесі, құралдары н жөндеу 45,89 "Көзәйнек"
"Оптика" АҚ ласы,
Көзәйнек жа- сап шығару, сату ААҚ "Сель- хозавто"
Сандықтау ауданы, Бал- кашино село- сы Балкашин ав- "Көкше"
ААҚ "Рахат 2001"
сақтандыру
Сақтандыру қызметі фирмасы

На русском языке:
Ақмола облысының мәслихаты Решение Акмолинского Маслихат Акмолинской области областного маслихата от 19 декабря 2002 года № С-22-5.
Зарегистрировано Управлением юстиции Акмолинской области 6 февраля 2003 года № 1547.
Утратило силу решением Акмолинского областного маслихата от 16 марта 2006 года № 3С-18-5 Об утверждении Программы управления и приватизации коммунальной собственности по Акмолинской области на 2003-2005 годы
1. Утвердить Программу управления и приватизации коммунальной собственности по Акмолинской области на 2003-2005 годы (прилагается).
2. Контроль за ходом реализации Программы возложить на постоянную комиссию областного маслихата по вопросам бюджета, финансов, экономики, социального развития и социальной защиты населения.
3. Решение вступает в силу после государственной регистрации в управлении юстиции Акмолинской области.
Председатель сессии областного маслихата И.о. секретаря областного Т.Абдин Г. Марченкова УТВЕРЖДЕНА решением Акмолинского областного маслихата № С- от 19 декабря 2002 года ПРОГРАММА по Акмолинской области на 2003 - 2005 годы г. Кокшетау, 2002 год СОДЕРЖАНИЕ
1. Паспорт Программы стр. 3
2. Введение стр. 4
3. Анализ состояния управления государственным имуществом стр. 5
4. Цели, задачи Программы стр. 5-6
5. Основные направления и механизм реализации Программы стр.6-11
6. Ожидаемый результат от реализации Программы стр. 12
7. План мероприятий на 2003-2005 годы по реализации Программы стр.13-16 Приложения стр. 17
1. ПАСПОРТ
Наименование Про- граммы Программа управления и приватизации коммунальной собственности по Акмолинской области на 2003- 2005 годы Основание для раз- работки Программы Постановление Правительства Республики Казахстан «Об одобрении Концепции управления государствен- ным имуществом и приватизации в Республике Казахстан» от 21 июля 2000 года № 1095 Акмолинское областное управление комунальной собственности Основные разработ- чики Программы Сроки реализации Средства местного бюджета Источники финан- сирования
2. ВВЕДЕНИЕ
Изменение экономической ситуации в республике, области, вызванное реформами в экономике, требует разработки новых подходов в управлении и распоряжении государственным имуществом.
Программа разработана на основании Гражданского Кодекса Республики Казахстан, Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу закона, от 23 декабря 1995 года № 2721 “О приватизации”, Закона Республики Казахстан от 10 июля 1998 г. № 281-І “Об акционерных обществах”, Закона Республики Казахстан от 22 апреля 1998 года «О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью», Указа Президента Республики Казахстан, имеющим силу закона, от 19 июня 1995 года № 2335 «О государственном предприятии», а также в рамках реализации послания Президента страны народу Казахстана “Казахстан- 2030”, Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Республике Казахстан, одобренной постановлением Правительства Республики Казахстан от 21 июля 2000 года № 1095, и других законодательных и нормативных актов Республики Казахстан.
Под управлением понимается совокупность отношений, связанных с использованием всех видов государственного имущества в целях:
увеличение доходов местного бюджета за счет неналоговых поступлений от использования государственного имущества;
оптимизация структур (состава) государственного имущества, исходя из интересов государственной экономической политики и решения государством стратегических задач по регулированию определенных отраслей и конкретных предприятий;
вовлечение максимального количества государственного имущества в процесс совершенствования управления этим имуществом;
использование государственного имущества в качестве инструмента привлечения инвестиций в экономику;
улучшения финансово-экономических показателей государственных предприятии путем улучшения управления.
Приватизация объектов государственной собственности будет осуществляться на основании настоящей Программы в соответствии с нормами действующего законодательства. Осуществление государственной политики в сфере приватизации направлено на создание благоприятной экономической среды и повышение эффективности работы отечественных производителей товаров и услуг.
3. Анализ состояния управления государственным имуществом В настоящее время в Акмолинской области насчитывается 434 коммунальных государственных предприятий.
В целях оптимизации количества коммунальных государственных предприятий, исходя из реальной потребности и возможности государства, должны быть приняты решения о создании, реорганизации или ликвидации государственных предприятий. Четко определены предмет и цели их создания и деятельности и, исходя из этого, перечень необходимого им имущества.
Существующая система управления государственными предприятиями недостаточно эффективна и требует кардинального реформирования.
Государство осуществляет права акционера (участника) в акционерных обществах с государственными пакетами акций и хозяйственных товариществах с государственной долей в соответствии с Законом Республики Казахстан «Об акционерных обществах» от 10 июля 1998 года и Законом Республики Казахстан «О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью». В коммунальной собственности акима Акмолинской области находятся государственные пакеты акций и государственные доли участия 11 акционерных обществ и товариществ с ограниченной ответственностью. В механизме управления государственными пакетами акций (государственными долями участия) недостаточно четко отработаны система отбора, подготовки и оценки деятельности представителей государства в органах управления и ревизионных комиссиях акционерных обществ, способы достижения цели государства, а также отчетность представителей государства, контроль за их деятельностью, обоснованные подходы к определению пределов их полномочий.
4. Цели, задачи Программы Государственная политика в области управления государственным имуществом должна строиться исходя из реализации следующих целей:
увеличение доходов местного бюджета за счет неналоговых поступлений от оптимизация структуры (состава) государственного имущества, исходя из интересов государственной экономической политики и решения государством стратегических задач по регулированию определенных отраслей и конкретных вовлечение максимального количества государственного имущества в использование государственного имущества в качестве инструмента привлечения инвестиций в экономику (под обеспечение этим имуществом);
повышение финансово-экономических показателей деятельности юридических лиц, использующих государственное имущество на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также юридических лиц с долей участия государства, за счет содействия внутренним преобразованиям и прекращения выполнения несвойственных им функций.
Для реализации указанных целей необходимо решить следующие задачи:
осуществить полную инвентаризацию всех объектов государственной собственности с составлением соответствующего реестра;
классифицировать объекты государственной собственности по признакам, определяющим специфику управления;
оптимизировать количество объектов управления и перейти к по объектному управлению;
сформулировать цели государственного управления по каждому объекту или группе объектов государственной собственности;
обеспечить соблюдение прав государства как акционера (участника)
юридических лиц;
обеспечить действенный контроль за эффективностью управления государственным имуществом и его сохранностью органом управления, осуществляющим непосредственное использование государственного имущества;
обеспечить поступление дополнительных доходов в местный бюджет за счет эффективного использования государственного имущества.
5. Основные направления и механизм реализации Программы Основной целью управления государственными предприятиями является повышение поступлений в местный бюджет неналоговых поступлений от эффективного использования государственного имущества, закрепленного за государственными предприятиями, а также снижение расходов на содержание казенных и дотирование государственных предприятий.
Деятельность по управлению государственными предприятиями регламентируется нормами Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу закона, «О государственном предприятии» от 19 июня 1995 года № 2335. В соответствии с этим Законом, органом, осуществляющим по отношению к коммунальным государственным предприятием функции субъекта права коммунальной собственности, является акимат соответствующей административно-территориальной единицы (далее – уполномоченный орган).
Органом государственного управления коммунальными государственными предприятиями является акимат соответствующей административно- территориальной единицы либо уполномоченный акимом исполнительный орган, финансируемый из местного бюджета (далее - орган государственного управления).
Создание коммунального государственного предприятия осуществляется по решению местного исполнительного органа в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.
Учредителем государственного предприятия выступает уполномоченный орган.
Далее, необходимо разделить государственные коммунальные предприятия на: созданные для решения социальных задач (исполнения государственных обязательств) и на те, которые должны получать прибыль по результатам своей хозяйственной деятельности. После чего нужно определить цели деятельности каждого предприятия, состав необходимого имущества, а также порядок финансирования и контроля их хозяйственной деятельности.
В дальнейшем, Уполномоченным органом организуется контроль за исполнением требование в части:
предоставления органом управления государственными предприятиями предложений по способу достижения целей, стоящих перед предприятиями;
определения и утверждения текущих и перспективных планов ведения финансово-хозяйственной деятельности, периодичности их предоставления, а также определения критериев оценки показателей деятельности государственных проведение аттестаций первых руководителей государственных предприятий, а также менеджеров высшего управленческого звена;
разработки и утверждения порядка и правил проведения конкурсов на утверждение первого руководителя государственного предприятия;
разработки и утверждения типового устава государственного предприятия и контракта с первым руководителем с обязательным осуществлением учета их в Уполномоченном органе. Привести существующие уставы и контракты в соответствие с типовыми;
создания единой информационной системы сведений о деятельности и финансово-экономическом состоянии государственных предприятий;
проведения государственными коммунальными предприятиями обязательных ежегодных аудиторских проверок с оформлением результатов по утвержденной форме;
установления части прибыли, подлежащей ежегодному отчислению в соответствующий бюджет;
внесения данных в Реестр государственного имущества государственных предприятий на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Порядок создания государственных учреждений регламентирован Гражданским Кодексом Республики Казахстан, а также рядом нормативных актов.
В настоящее время по Акмолинской области насчитывается 892 государственных учреждений, финансируемых из местного бюджета.
Основой управления государственном имуществом, закрепленным за государственными учреждениями на праве оперативного управления, является создание системы контроля за его количественным и качественным соответствием функциям, которые исполняет государственное учреждение.
В качестве акционера государство в настоящее время определило дивидендную политику, направленную на пополнение бюджета. Необходимо совместно с налоговым комитетом осуществлять контроль за правильностью начисления дивидендов, своевременным поступлением их в доход местного бюджета.
Контроль эффективности управления акциями (долями), находящимися в коммунальной собственности связан с оценкой:
динамики увеличения неналоговых доходов местного бюджета от управления акционерными обществами и хозяйственными товариществами, в уставном капитале которых имеется государственная доля;
полноты данных в реестрах держателей ценных бумаг;
полноты и достоверности данных о финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ и хозяйственных товариществ, в уставном капитале которых имеется государственная доля;
результатов работы (сокращение) с мелкими и неликвидными пакетами акций, находящихся в государственной собственности.
Передача в доверительное управление государственных пакетов акций акционерных обществ с государственным участием или предприятий в целом также дают возможность пополнения бюджета. В качестве доверительных управляющих должны привлекаться юридические лица, имеющие в штате аттестованных специалистов, а также опыт соответствующей деятельности, безупречную деловую репутацию и представляющих надежное обеспечение выполнение своих обязательств в сфере управления. При заключении контрактов должны быть учтены интересы как государства, так и самих управляющих фирм.
Одним из стабильных источников поступления средств в бюджет является аренда коммунального имущества, которая регулируется Правилами предоставления в имущественный найм (аренду) государственного имущества, утвержденными постановлением акимата Акмолинской области от 25 декабря 2001 года № а-8/49.
Целью государственной политики в области приватизации является повышение эффективности функционирования всего народнохозяйственного комплекса в целом.
Основными задачами, которые необходимо решить в области приватизации в 2003-2005 годах, являются:
привлечение инвестиций в экономику (реальный сектор) путем продажи государственного имущества инвесторам, готовым взять на себя и исполнять обязательства по реализации инвестиционных и/или социальных программ;
обеспечение контроля за выполнением/контрактных обязательств покупателями государственного имущества;
обеспечение подготовки, согласованиями подписания дополнительных соглашений по конкретизации, корректировке отдельных положений заключенных контрактов купли-продажи при взаимном согласии покупателя и Межведомственной комиссии по контролю выполнения обязательств контрактов купли-продажи.
Результаты предшествующих этапов приватизации, осуществленных экономических реформ сделали необратимым процесс приватизации и обусловили необходимость осуществления следующих мероприятий:
завершение приватизации государственных пакетов акций, объектов государственной собственности, в том числе объектов здравоохранения, образования, культуры и спорта, подлежащих приватизации;
включения в процесс приватизации части предприятий и организаций, ранее не подлежавших приватизации, а также неприватизированных предприятий на предыдущих этапах там, где это положено.
Необходимо определить перечень не подлежащих приватизации и подлежащих приватизации объектов. К категории подлежащих приватизации включать государственные предприятия, не создающие для области социальные условия первостепенной важности, выполняющие коммерческие функции, и имущество которых не отнесено к исключительной государственной собственности, не подлежащей приватизации.
Перечень объектов коммунальной собственности, подлежащих приватизации, определяется акиматом области. Данный перечень может дополняться и изменяться по решению собственника в соответствии с действующим законодательством (приложение 1,2).
По решению местных исполнительных органов, подлежащие приватизации, объекты коммунальной собственности передаются на реализацию в Управление коммунальной собственности. График и виды торгов утверждаются Управлением.
Под основными направлениями приватизации подразумеваются комплексы приватизационных методов и форм, осуществляемых в соответствии с действующим законодательством.
Приватизация объектов коммунальной собственности осуществляется путем продажи государственных пакетов акций, имущественных комплексов, отдельных видов имущества на торгах или путем адресной продажи в случае передачи объектов коммунальной собственности в доверительное управление или в аренду с правом выкупа на тендерной основе согласно законодательству Республики Казахстан.
Завершение приватизации государственных пакетов акций и других объектов государственной собственности будет осуществляться путем проведения денежных аукционов.
Приватизация части предприятий и организаций, ранее не подлежавших приватизации, а также неприватизированных на предыдущих этапах могут быть приватизированы по следующим направлениям:
устойчиво рентабельные или перспективные предприятия могут быть предварительно акционированы в рамках действующего законодательства Республики Казахстан;
продажа государственного предприятия на торгах.
Предприятия, финансовая стабилизация которых обеспечивается предприватизационной реструктуризацией, могут преобразовываться в следующем порядке:
выделение структурных единиц предприятия на основе разделительного баланса, приватизация которых не нарушает замкнутый технологический цикл, и их приватизация в установленном законодательством РК порядке;
пообъектная продажа имущества.
Приватизация объектов коммунальной собственности, ранее переданных в доверительное управление, будет осуществляться по следующий направлениям:
в случае невыполнения либо ненадлежащего выполнения Управляющим принятых на себя обязательств будет осуществляться растяжение в установленном законодательством порядке контрактов на доверительное управление с последующей продажей в соответствии с действующим законодательством;
в случае выполнения Управляющим своих инвестиционных обязательств по контрактам на доверительное управление без права последующего выкупа такие контракты подлежат завершению по истечению установленного срока. После завершения такие объекты подлежат конкурсной продаже;
адресная продажа государственных предприятий, находящихся в доверительном управлении с правом последующего выкупа. Адресная продажа будет производиться исключительно в случаях, когда она предусмотрена контрактом на доверительное управление, заключенном по итогам тендера, при полном выполнении Управляющим обязательств по контракту и ее согласии на предложенную государством цену, если иное не предусмотрено контрактом.
Целью государственного контроля за ходом проведения приватизации является уменьшение рисков в отношении использования государственного имущества, безусловная реализация новыми собственниками инвестиционных обязательств, гарантированное получение средств от приватизации в планируемых объемах и в установленные сроки.
В случае невыполнения условий договора купли-продажи по объекту, проданному на коммерческом конкурсе или тендере, новым собственником, а также при непринятии соответствующих мер в течение 30 календарных дней, после письменного предупреждения, Управление коммунальной собственности вправе обратиться в судебные органы, с целью возврата проданного объекта в государственную собственность, для принятия решения по дальнейшему использованию или повторной приватизации.
Поддержка и развитие малого предпринимательства.
В большинстве развитых стран мира экономический рост малого бизнеса имеет большое значение для развития всей экономики и повышения ее конкурентоспособности. Это обусловлено значительным удельным весом мелких предприятий в общем количестве, что оказывает существенную роль на обеспечение занятости населения, решение его социальных проблем и развитие трудовой активности, наполнение потребительского рынка широким ассортиментом товаров и услуг.
По объектам; ранее переданным согласно Указу Президента Республики Казахстан “О поддержке малого предпринимательства” субъектам малого предпринимательства в доверительное управление или в аренду, осуществлять продажу или передачу в собственность при условии организаций производственной деятельности и других условий, предусмотренных договором на доверительное управление или аренду, в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.
По тем субъектам малого предпринимательства, которые не выполнили условий, предусмотренных договором на доверительное управление или аренду, осуществлять расторжение указанных договоров и возврат переданных объектов в государственную собственность. Объекты подлежат включению в программу приватизации для выставления на торги.
Порядок поступления и распределения средств, полученных от приватизации государственной собственности, регулируется нормативными актами. Под средствами, полученными от приватизации, понимаются все денежные и иные поступления от продажи объектов государственной собственности.
Дивиденды на государственные пакеты акций не включаются в состав средств от приватизации и подлежат перечислению в местный бюджет за вычетом расходов на банковские операции.
Денежные средства, полученные от продажи объектов коммунальной собственности, направляются в местные бюджеты по местонахождению собственника. При этом производится возмещение расходов Продавца по организации и проведению торгов согласно смете расходов, согласованной с финансовыми органами.
6. Ожидаемый результат от реализации Программы При выполнении настоящей Программы необходимо ориентироваться на перспективные стратегические экономические интересы Акмолинской области, которым должны служить результаты процесса превращения государства в эффективного собственника.
От реализации Программы ожидаются следующие результаты:
создание эффективной системы управления государственным имуществом;
увеличение поступлений в местный бюджет от использования государственного коммунального имущества (дивиденды на государственные пакеты акций и хозяйственных товариществ с участием государства, часть чистого дохода государственных предприятий, арендная плата и прочее);
создание условий для мониторинга и оперативного контроля состояния и использования государственного коммунального имущества.
7. План мероприятий на 2003 год Ответственные за ис- Срок полнение п /п ис- пол- нения Мероприятия Фор- ма за- вер- ше- ния Пред- пола- гае- мые рас- ходы Ис- точ- ник фи- нан- сиро- вания
1). Повышение эффективности управления государственным имуществом Продолжить инвентаризацию государственного имущества, за- крепленного за государственными предприятиями и находяще- гося на балансе юридических лиц частной формы собственно- 2003г.
тенге сти на территории Республики Казахстан и за рубежом.
Мест- ный бюд- жет
Акмолинское област- ное управление ком- мунальной собствен- ности, акимат адми- нистративно- терри- ториальной единицы, областные управле- От- чет в аки- мат Ак- мо- лин- ской обла- сти Раз в полу- годие Разработать и утвердить график проведения проверок на пред- мет своевременности и полноты отчисления государственными предприятиями части чистого дохода, начисления дивидендов на государственные пакеты акций акционерными обществами, а также чистого дохода на государственную долю участия в то- вариществах с участием государства в государственный бюд- жет по итогам 2002 года.
Ре- ние
Осуществлять контроль за своевременностью и полнотой пере- числения части чистого дохода государственных предприятий на праве хозяйственного ведения, а также доходов казенных предприятий, полученных сверх сметы, в доход соответствую- щего бюджета по итогам 200 2 года.
Проводить анализ финансово-хозяйственной деятельности го- сударственных предприятий по итогам полугодия, года в соот- ветствии с утвержденными правилами проведения анализа дея- тельности государственных предприятий, утвержденными при- казом Министерства финансов РК от 9 апреля 2001 г. № 182.
Обеспечить проведение мониторинга и эффективность исполь- зования объектов государственной собственности, в том числе имущества государственных предприятий, переданных в иму- раз в квар- тал щественный найм (аренду)
ности, акимата адми- нистративно-террито- риальной единицы, Сформировать график проведения общих собраний акционеров акционерных обществ, контрольные пакеты акций, которых принадлежат государству по итогам 2002 года в соответствии с действующим законодательством Пер- вое Подготовить информацию о принятых решениях годовых об- щих собраний акционерных обществ, контрольные пакеты ак- ций, которых принадлежат государству.
Ин- фор- ма- ция
В те- че- года в
Осуществлять контроль за своевременностью и полнотой на- числения и перечисления дивидендов на государственные паке- ты акций в доход соответствующего бюджета по итогам 2002 года.
2) Приватизация государственного имущества Обеспечить предпродажную подготовку объектов коммуналь- ной собственности, подлежащей приватизации, в соответствии с действующим законодательством мунальное собствен- ности Осуществить продажу объектов государственной собственно- сти, подлежащих приватизации в 2002 году.
3) Осуществление государственного имущества Осуществлять проверки исполнения контрактных обязательств покупателями, доверительными управляющими, концессионе- рами и арендаторами объектов государственной собственности по соответствующим контрактам.
Приложение 1 к Программе управлении и приватизации коммунальной собственности по Акмолинской области на 2003-2005 годы Перечень объектов, подлежащих приватизации в 2003-2005 годах Наименование объекта Район Месторасположение расль Здание детского сада Акколь- ский г. Аккол ул.Бегельдинова, 16 образо- вание с. Константиновское Дворовый клуб Арша- лын- 'с.Актасты Астра- ханский ст.Колутон НЗС детского сада с.Ундүрүс г. Макинск Здание детского сада завода поршневых колец Булан- дын- с.Заозерное Детский сад "Ромашка"
Енбек- шиль- дерский с.Валиханово Ясли сад "Алпамыс"
Ясли сад "Карлыгаш"
Ясли сад "Асель"
с. Енбекшильдерское
Ясли сад "Куаныш"
с. Орнек, Нововладимировского сельского округа Здание бывшей школы Ерей- мента- уский Ясли сад № 7 Есиль- ст. Есиль Здание детского сада "Колосок"
Зерен- динский с. Акколь Столовая "Юность" политехнического колледжа г. Кок- шетау ул. Джамбула, 175 Дворовый клуб АО "Прогресс"
г. Степ- ногорск 6 мкр-н, здание, 29 п. Аксу Детский сад "Бобек"
Детский сад "Лесная сказка"
6 микрорайон, здание 57 Детский сад № 3 (бывшая частная общеобразователь- ная школа)
5 микрорайон
Теплица СШ № 7 микрорайон 6 Детский сад Целино- с.Мортык град- Здание музыкальной школы Шор- тандин- п. Жолымбет, ул. Пушкина, 5 Детский сад "Звездочка"
Щучин- с. Успеново-Юрьевка Детский сад "Василек"
с. Котырколь
Детский сад "Буратино"
с. Веденовка
Ясли сад "Росинка"
Ясли сад № 131 ст. Джамантүз Ясли сад "Аленка"
с. Новоандреевка
Ясли сад "Ласточка"
с. Вороновка г. Степногорск спорт Здание спорт зала с. Сарыоба культу- ра Сельский клуб с. Ольгинка с. Михайловка с. Николаевка ст. Колутон Здание клуба с. Ягодное с. Дальнее с. Лосевка Здание сельского клуба с. Кенетколь с. Конысбай п. Шантобе Клуб с. Рождественка Здание бывшего дома культуры с. Оразак Дом культуры Здание поликлиники (бывшее здание ДДУ-11)
г. Акколь здраво- охра- нение Здание бывшей поликлиники ул. Нурмаганбетова, 209 а Здание противотуберкулезной больницы с. Заозерное Пустующее здание скорой помощи ул. Кунанбаева, 131 Нежилое помещение в жилом доме (магазин "Ивуш- г. Акколь, 3 прочие ка")
ул. Строителей,8
ВАЗ 2106 год выпуска 1993 Аккольский райфинотдел с. Нововладимировка Баня стара Кафе Пекарня п. Аршалы Здание бани Здание и оборудование центральной котельной № 1 Аршалынский районный акимат Автомашина ГАЗ-31029 Магазин Автомашина ВАЗ-2109, гос. №С 067 АҒ, год выпуска Аршалынского районного отдела социаль- ной защиты населения разъезд № 93 Здание магазина № 21 с. Первомайка Котельная больницы с. Жалтыр Котельная с оборудованием № 1 Котельная с оборудованием № 2 Автомашина "Шевролет-блайзер", гос. № С 015 АА, Атбасарский райакимат год выпуска 1996 ГАЗ 5312 (фургон) год выпуска 1989, гос.№ 3143 ЦЛО Атба- сарский ГАЗ 5204 (фургон) год выпуска 1986, гос.№ 1887 ЦЛН с. Мариновка Здание акимата ул. Валиханова, 11 ГКП "Департамент жи- Гостиница "Атбасар"
лищно-коммунального хозяйства"
Гаражи на 7 мест здания управления сельского хозяй- ул. Женис, 67 ства Бывшее административное здание управления сель- ул. Сейфулина, 3 ского хозяйства Административное здание РОВД Буландынский райфинотдел ВАЗ 2107 год выпуска 1997 Арочник животноводства подхоза СПТУ-23 Егинды- Егиндыкольский райакимат коль- НЗС 16-ти квартирного жилого дома с. Егиндыколь г. Степняк ПМК № 201 ГП "Агропромэнерго"
с. Валиханово
Здание райгоссеминспекции Здание вет. станции Енбекшильдерский районный отдел труда, занятости и социальной защиты населения ВАЗ-2121, гос.№ 70-54 КТА, год выпуска ст. Тургай пррчие г. Ерейментау, войсковая часть Арочное хранилище г. Ерейментау, ДГП "Горводоканал"
НЗС 2-х этажного жилого дома г. Ерейментау. Ул. Комарова, ГКП "Город- ское коммунальное хозяйство"
Бывшее здание котельной № 3 ст. Коржункуль Здание бывшего магазина г. Есиль ул. Ауэзова, 79 Здание типографии г. Есиль, ул. Тупиковая Здание магазина Зерендинский райакимат УАЗ 3303 гос. № 8913 бортовая Сандыктауский групповой водопровод в составе Ай- Зерендинский р-н дабульского ст. Азат Помещение бани с. Зеренда, промзона ГКП "Коммунальник"
с. Зеренда
ГКП "Даулет"
с. Чаглинка
Здание рабочей столовой ВАЗ 2121 гос. № 051, год выпуска 1992 Автомашина "Ниссан-Лауль-Спирит"
Автомашина ВАЗ-21063
Магазин № 4 мкр-н Васильковский, 1 мкр-н Васильковский, 22 Помещение магазина ул. Сакко и Ванцети, 215 Нежилое помещений п. Чайкино Овощехранилище Котельная 41, 42 кварталов ул. Ауельбекова, 179 б Пристройка к общежитию ул. Свердлова, 1 ГП "ХРПМ "Агропромпроект"
с. Красный Яр
Кокшетауский райбугкомбинат ГККП "Областной центр народного творче- Кубань Г1 С 149 КА, год выпуска 1991 ства и культурного досуга"
Иж Москвич 2125 С 629 АҒ, год выпуска 1992 ГККП "Областной цен народного творчеств КубаньТ 385 АН, год выпуска 1990 и культурного досуга"
Обл. управление архитектуры, строитель- Кокшетауский горфинотдел ГАЗ 52, 1986 г. в.
Автомашина УАЗ 3303-01, гос. № 41-97 ЦЛИ, год вы- Сандыктауский отдел культуры пуска 1987 с. Балкашино, ул. Кирова, 91 а, кв. № 3, Бал- Пустующее помещение Сандык- тауский кашинского сельского округа с. Балкашино, ул. Чернова, 5 а, кв. № 9, Бал- с. Балкашино, ул. Чернова, 5 а, кв. № 13, Балкашинского сельского округа с. Балкашино, ул. Чернова, 5 а, кв. № 15, с. Балкашино, ул. Чернова, 5 а, кв. № 16, с. Балкашино, ул. Чернова, 5 а, кв. № 18, мкр-н 2, зд. 57 Здание бывшего общежития ГП "Степногорская городская типография"
г. Степногорск, 4 мкр-н Здание общежития № 6 Имущество поселка Аксу "Газовое хозяйство"
г. Степногорск, п. Аксу п. Бестобе Детский сад "Акбота"
г. Степногорск, 6 мкр-н Общежитие № 14 Общежитие № 13 г. Степногорск, 6 мкр-н зд. № 9 г. Степногорск, 3 мкр-к Здание № 3 (общественный туалет)
территория ОАО "Биомедпрепарат"
Корпуса № 201, 203, 211, 241, 242, 243, 244, 251, 252, 254, 256, 274 с инженерными сетями и коммуникация- ми Здание бывшего пионерского лагеря Интернациональное Имущество подсобного хозяйства Малотимофеевско- с. Малотемофеевка го дома- интерната ГАЗ 31029 год выпуска 1993 Целиноградский райфинотдел ский ^ п. Шортанды, ул. Линейная Бывшее здание автовокзала ский^ г. Щучинск, мкр-н КАЗНИИЛХА Баня с подсобными помещениями Баня с. Златополье г. Щучинск Котельная КУС-2 Детский комбинат № 1 п. Зеленый бор ГАЗ 31029 год выпуска 1992 Щучинский райфинотдел Здание теоретического корпуса СПТУ-7 Газовое хозяйство Общежитие г. Щучинск, ул. Абылайхана, 73 г. Щучинск, ул. Пролетарская, 219 Приложение 2 к Программе управления и приватизации коммунальной собственности по Акмолинской области на 2003-2005 годы Перечень открытых акционерных обществ (ОАО) и товариществ ограниченной ответственностью (ТОО), расположенных на территории Акмолинской области, государственные пакеты акций (государственные доли) которых подлежат приватизации в 2003-2005 годы Наименова- Прежнее наименова- Местонахожде- Профиль дея- ние ОАО /ТОО/ тельности Размер госпакета акций (госдо-ли), Госпакет акций (госдо- ля), предл. на продажу в % АО/ТОО/ "Макин- ское ПАТП"
Макинское ПАТП
Транспортные услуги
Селитинское АТП- п. Селеты, Ере- ментауский р-н ТОО "Тран- сагросер- вис"
г. Державинск строительство ТОО"Стро- итель-12"
Державинское
МПМК
Арман-2"
Кразнознаменский маслозавод п. Егиндыколь сельхозперера- ботка "Темп"
МГП "Темп"
Жаксынский р-н с. Запорожье Трест Кокшетау- сельстрой №2 г. Кокшетау, ул.
Горького, 33
"Кокшетау- сельстрой
"Щучинска- грореммаш"
Щучинскагро-рем- маш г. Щучинск, ул.
Степная 110 ремонт обо- руд. с/х 45,89 ТОО "Ко- зайнек"
АП "Оптика"
г. Кокшетау
Изготовление и продажа оч- ков ОАО "Сель- хозавто"
Балкашинское АТП-
Сандыктауский р-н, с. Балкаши- но ОАО "Ра- хат-2001"
Страховая дея- тельность Кокшетауская стра- ховая фиира "Кок- ше"