Қазақша:
Алматы қаласының мәслихаты IІ сайланған Алматы қалалық Маслихат г. Алматы Мәслихатының VІ сессиясының 2000 жылғы 27 қыркүйектегі шешімі. Алматы қалалық Әділет басқармасымен 2000 жылғы 20 қазанда N 201 тіркелді. Күші жойылды - "Нормативтiк құқықтық актiлер туралы"
Қазақстан Республикасының Заңының 40-бабының 2 тармағы 1)
тармақшасына сәйкес қолданылу мерзімінің аяқталуына байланысты (Алматы қалалық Мәслихатының 2005 жылғы 19 мамырдағы № 559 хаты)
2000-2002 жылдар мерзіміндегі балалар мен жасөспірімдер арасындағы тәртіп бұзушылықты ескерту, маскүнемдікпен және нашақорлықпен күрес жөніндегі аймақтық бағдарламаны бекіту туралы Сноска. Күші жойылды - қолданылу мерзімінің аяқталуына байланысты және Алматы қалалық Мәслихатының 19.05.2005 № 559 хатымен.
"Қазақстан Республикасының жергілікті өкілді және атқарушы органдары туралы" Қазақстан Республикасының Заңына, "Қылмыспен және жемқорлықпен күрес жүйесін жетілдіру жөніндегі шаралар туралы" Қазақстан Республикасы Президентінің Жарлығына және Алматы қаласы Әкімінің ұсынысына сәйкес ІІ- сайланған Алматы қалалық Мәслихаты ШЕШІМ ҚАБЫЛДАДЫ 2000-2002 жылдар мерзіміндегі балалар мен жасөспірімдер арасындағы тәртіп бұзушылықты ескерту, маскүнемдікпен және нашақорлықпен күрес жөніндегі аймақтық бағдарлама бекітілсін, қоса беріліп отыр.
Е. Шайқұтдінов
ІІ-сайланған Алматы қалалық Мәслихатының VI-сессиясының төрағасы Ж. Төрегелдинов ҚР НҚА ЭББ-гі нақты құжатқа сілтеу QR-коды Мәслихатының хатшысы ІІ-сайланған Алматы қалалық Мәслихаты VI-сессиясының шешіміне N 1 қосымша Балалар мен кәмелеттік жасқа толмағандар арасындағы құқық бұзушылықтың алдын алу, ішімдік пен есірткіге қарсы күрес жөніндегі 2000 жылдан 2002 жыл аралығындағы АЙМАҚТЫҚ БАҒДАРЛАМА Алматы, 2000 ж.
Кіріспе 1-бөлім. Алматы қаласының балалар мен кәмелеттік жасқа толмағандардың қазіргі талдауы
1. Балалар мен кәмелеттік жасқа толмағандардың әлеуметтік-демографиялық сипаттамасы.
1.2. Алматы қаласының балалары мен кәмелеттік жасқа толмағандардың өзіндік ерекшеліктері.
1.3. Балалар мен кәмелеттік жасқа толмағандардың мәселелерін шешу жолдары.
1.4. Бағдарламаның мақсаты мен міндеттері.
2-бөлім. Бағдарламаны жүзеге асырудың негізгі бағыттары мен тетіктері 3-бөлім. Балалар мен кәмелеттік жасқа толмағандарды әлеуметтік қолдау бағдарламасын қаржыландыру көздері.
4-бөлім. Бағдарламаны жүзеге асыру шаралары
4. Нормативтік-құқықтық базаларын жетілдіру.
4.1. Балалар мен кәмелеттік жасқа толмағандардың құқық бұзушылықтарының алдын алу.
4.2. Балалар мен кәмелеттік жасқа толмағандарды әлеуметтік ақтау.
4.3. Демалыс уақытын, салауатты өмір сүруін және жұмыспен қамтылуын ұйымдастыру.
4.4. Дүниежүзілік тәжірибенің жұмыс әдістері, жаңа түрлерін ескере отырып, балалар мен кәмелеттік жасқа толмағандармен жұмыс істейтін мамандардың біліктілігі мен кәсіптілігін жетілдіру.
Кіріспе бөлiм
Кәмелеттiк жасқа толмағандардың арасындағы құқықбұзушылық пен қылмыстардың алдын алу қажеттiгiне байланысты, кәмелеттiк жасқа толмағандар мен жастардың арасында жалпы құқықтық жұмыстар жүргiзу, кәмелеттiк жасқа толмағандардың әлеуметтiк, психологиялық мәселелерiнiң өткiрленуiн ескере отырып, психотроптық заттар, есiрткi заттарын қолдануға және құқықбұзушылық жасауға бейiмдi және құқықбұзушылық жасаған, психологиялық және Қазақстан жастарының тәнiнiң денсаулығы, құқықтық нормаларды үгiттеу, жастардың сыртқы әлеммен қарым-қатынасында қолданылатын, кәмелеттiк жасқа толмағандар iстеген қоғамдық қауiптi iстер қатынастарын сақтауға бағытталған Бағдарлама қабылдау қажет.
1. МӘСЕЛЕЛЕРДIҢ ҚАЗIРГI ЖАҒДАЙЫНА ТАЛДАУ
1.1. Балалар мен кәмелеттiк жасқа толмағандардың әлеуметтiк-демографиялық сипаттамасы Алматы қаласында кәмелеттiк жасқа толмағандардың саны 316 461 адам, олардың iшiнде 16-дан 18-ге дейiнгiлер 61 854 адам – бұл Қазақстан қалаларында тұрып жатқан кәмелеттiк жасқа толмағандардың жалпы санының 19 пайызы.
Көрiп отырғанымыздай, Республикалық орта есеппен, Алматы қаласы тұрғындарының демографиялық құрылымы қала үшiн айрықша жағдай тудыратын жасөспiрiмдерiнiң көптiгiмен ерекшеленедi.
1.2. Балалар мен кәмелеттiк жасқа толмағандардың өзiндiк ерекшелiктерi Қазiргi кезде балалар мен кәмелеттiк жасқа толмағандар әлеуметтiк қызметпен қамтамасыз ететiн қоғамның ерекше қатпарларының бiрi болып табылады. Балалардың тәрбиесiне салғырт қарау олардың қадағалаусыз өсуiне әкелiп соғады. Кәмелеттiк жасқа толмағандардың арасындағы қадағалаусыздық пен қылмыстар жағдайы қалада елеулi алаңдаушылық пен мазасыздық туғызып отыр.
Жұмыссыздық - кәмелеттiк жасқа толмағандардың қадағалаусыз өсулерiнiң және қылмыстың себебi болып табылады. Көптеген өндiрiстiк кәсiпорындар жұмыс iстемейдi. Материалдық жоқшылықтың себебiнен көптеген балалар балалар-бақшасына бара алмайды, тастанды балалардың саны көбеюде.
Бос уақыттарын дұрыс ұйымдастырмаудың себебiнен кәмелеттiк жасқа толмағандардың арасында iшiмдiкке, есiрткiге, уытқұмарлыққа салынушылықтың ұлғаюы үшiн қолайлы негiз құрып отыр.
Бағасы қолайлы демалыс орындарының, сауықтыру лагерлерiнiң жоқтығынан, дұрыс тамақтанбау балалар мен кәмелеттiк жасқа толмағандардың жалпы денсаулықтарының төмендеуiне әкелiп соқты.
"Дәнекер" институты өткiзген зерттеулерге қарасақ, онда Алматы қаласының 144 мектебiнiң 6 мың оқушысымен сауалнама барысында оқушылардың 53% алкогольдi iшiмдiкпен бiрiншi рет үйде танысқаны және ендi "тек мереке күнi ғана iшетiндерiн" (60%) айтқан. Сұралғандардың 21 пайызы жұрттың көзiне "ақ қарға" құсап көрiнбеу үшiн бiрiншi рет алкоголь iшiмдiгiн қабылдаған; оқушылардың 8 пайызы "ерекше сезiм" байқауға үмiттенген.
Сұралғандардың 17 пайызы iшiмдiктi "шамаңа қарай iшiп көру – қажеттiлiк"
дейдi, алкоголь iшiмдiктерiн сұралған оқушылардың 2 пайызы күнде қабылдайтынын мойындады.
Кәмелеттiк жасқа толмағандардың арасында қылмыстың саны өсуi үлкен мәселе болып отыр. Оқушылардың көпшiлiгi көшедегi топтарға қатысу "өте күштi" деп мәлiмдеп, "өздерiнiң беделдерiн, қадiрлерiн арттыратынын" айтқан (70%). Кейбiреулерiн көшеге "жұмыссыздық, кедейлiк" (25%), "Батысқа елiктеушiлiк" (20%), "ата-аналары мен мұғалiмдердiң жағынан түсiнбеушiлiк"
(15%), "қасындағылардың немқұрайдылығы" (10%) көшеге итеретiнiн айтты.
Көбiне жасөспiрiмдер ұсақ ұрлық, автокөлiк, мотоциклдер ұрлаумен және рэкетпен айналысқан. Бұл заңға қарсы әрекетпен әрбiр үшiншi оқушы айналысқан (35%).
Тағы бiр қатерлi құбылыстың бiрi – "есiрткi пайдалану", оған "есiрткiлiк пен есiрткi бизнесi" себепкер болуда. Алматы қаласында есiрткi айналымының көлемi ұлғаюмен қатар кәмелеттiк жасқа толмағандардың арасында оны пайдаланушылар да көбеюде. Есепке алғандардың iшiнде "нашақорлық"
ауруының тұрақты өсуi байқалады. Есiрткi пайдаланудың ең көп мөлшерi кәсiптiк- техникалық мектептерге қатысты.
Кәмелеттiк жасқа толмағандардың есiрткi тұтынатын 31,6 пайызы жұмыс iстемейдi және оқымайды, 16,2 пайызы жеке бизнеспен, коммерциямен айналысады, 6,9 пайызы тұрақты жұмысы барлар. Есiрткiге икемдiлiктiң себебi - жасөспiрiмдердiң әлеуметтiк жұмыспен қамтылмауы.
Оқу орындарында түсiнiктеме жұмыстары аз жүргiзiледi. Тек есiрткi тұтынушының 9,2 пайызы оқытушылар мен мұғалiмдердiң есiрткiнiң олардың денсаулығына зиян екендiгiн түсiндiрмегеннен екенiн атап өттi.
Есiрткiнi күнделiктi тұтыну кәмелеттiк жасқа толмағандардың пайдакүнемдiк және пайдакүнемдiк – зорлау қылмыстарын жасауға нақты негiз құрады. Нашақорлықтың жаңа әрi қоғамға төтенше өте қауiптi қылмыс - жыныстық қатынастар мен қан арқылы тарайтын СПИД ауруын жұқтырумен тiке байланысы байқалады. Есiрткi тұтынушылардың есiрткiнi пайдалануда бiр шприцтi қолдануы инфекцияның таралуының негiзгi өзегi болып табылатынын ВИЧ ауруын жұқтыру жолдарын талдау көрсеттi (79,4%).
Қылмыс жасағандардың әрбiр екiншi – үшiншiсi есiрткiмен байланысты, қылмыс жасаған жасөспiрiмнiң 40,5 пайызы еш жерде жұмыс iстемейдi және оқымайды, қоғамдық жұмыспен айналысқандардың iшiнде кәсiптiк–техникалық мектептердiң оқушылары (27%) және жұмысшы мамандарының өкiлдерi (24,3%)
басым болған.
Құқық қорғау ұйымдарының сұралған қызметкерлерi жасөспiрiмдердi есiрткi мен психотроптық заттарға үйретудiң екi себебi бар екендiгiн аңғарған:
1) ата-аналарының қадағаламауы (тиiсiнше 30,6 және 23,7%)
2) кәмелеттiк жасқа толмағандар бос уақытының дұрыс ұйымдастырылмауы (28,6 және 20,8%).
Қорғау органдарының қызметкерлерiнiң айтуынша (38,8%) кәмелеттiк жасқа толмағандардың арасында есiрткiнi пайдаланудың ұлғаюына жасөспiрiмдердiң есiрткiнi пайдаланудың салдарын бiлмегендiктен дегендi бiрiншi орынға қояды. Осы саланың мүмкiн болатын құқықтық салдары мен есiрткiмен айналысу жүйесiне тыйым салуды толық түсiнбегендiктен есiрткiнiң дамуына жол берiлiп отыр.
1.3. Кәмелеттiк жасқа толмағандар мен балалар мәселелерiн шешу жолдары Геометриялық тұрғыда өрші түскен, маскүнемдiк пен нашақорлық мәселесi нағыз өткiр мәселе болып отыр. Iшiмдiктi, есiрткiнi пайдаланудан және қылмыс жасаудан жасөспiрiмдердi сақтаудың бiрден бiр жолы - мемлекеттiк органдар мен мемлекеттiк емес ұйымдардың тиiстi iс-қимылдарын үйлестiру қажет және оларды жүзеге асырудың негiзгi бағыттары мен тетiктерiн жасау керек. Балалар мен кәмелеттiк жасқа толмағандардың iсiнде мүдделi ұйымдар, кәсiпорындар мен мекемелер кәмелеттiк жасқа толмағандардың iсi жөнiндегi комиссияның ролi мен маңызын арттыруды күшейту үйлестiрушi орган болып отыр. Мектепке дейiнгi балалар мекемелерiн, жалпы бiлiм беретiн мектептер, отбасының тәрбиелiк жұмыстарын күшейту қажет. Кәмелеттiк жасқа толмағандардың тұрақты жерлерiнде салауатты өмiр салты мен бос уақыттарын тиiмдi ұйымдастыру қажет.
Балалар мен кәмелеттiк жасқа толмағандармен жүргiзiлген жұмыс тәжiрибелерiн зерттеу мен қолдануға мемлекеттiк емес ұйымдарды жұмылдыру керек.
Жастар ұйымдары мен олардың бастауыш ұйымдарын, мектептер мен КТМ- де топтар құру.
Кәмелеттiк жасқа толмағандарды әлеуметтiк қорғау мен қолдау.
Қалада қоғамдық жастар қызметiнiң жүйесiн құру Алматы қаласының қалалық iшкi iстер басқармасының алдын алу жұмыстарын күшейту.
2. Бағдарламаның мiндеттерi мен мақсаттары Кәмелеттiк жасқа толмағандардың қылмыс жасау мен құқық бұзушыларының негiзгi себептерi болып табылатын, iшiмдiк пен есiрткiнi пайдаланатындардың өсу жолдарын тоқтатуды мiндеттермен қамтамасыз ету және мақсатты көрсеткiштерi Бағдарламаның басты мақсаты болып табылады.
Ендiгi кезекте есiрткiнi пайдалануды қысқарту және онымен байланысты қылмыстар мен құқық бұзушылықты қоғам үшiн қауiпсiз жағдайға жеткiзу қажет.
Бағдарламаның негiзгi мiндеттерi мыналар:
1. Кәмелеттiк жасқа толмағандардың құқықбұзулары мен қоғамға жат iс қимылдарының алдын алу.
2. Есiрткi мен оны заңсыз айналысқа пайдалану қимылдарына қарсы жүйенiң құқықтық базасын жаңарту.
3. Түрлi деңгейдегi халықтың бөлiгi, әсiресе, жастар мен жасөспiрiмдердiң есiрткiнi пайдалануының алдын алу жүйесiн жетiлдiру.
4. Есiрткiнi медициналық емес жолмен пайдаланатын тұлғаларды қалпына келтiру, емдеу жүйелерiн жетiлдiру.
5. Кәмелеттiк жасқа толмағандардың құқықтары мен заңдық мүдделерiн қорғауды қамтамасыз ету.
6. Кәмелеттiк жасқа толмағандардың дүниеге байсалды көзқарастар мен құқықтық сауаттылығын арттыруға жағдай жасау.
7. Әлеуметтi қауiптi жағдайдағы кәмелеттiк жасқа толмағандарды әлеуметтiк-педагогикалық тұрғыда қалпына келтiру.
8. Кәмелеттiк жасқа толмағандардың қоғамға жат қылықтары мен қылмыстар жасау әрекеттерiнiң жолын анықтап, оларды болдырмау.
3. Бағдарламаны жүзеге асырудың негiзгi бағыттары мен тетiктерi Бағдарламаны жүзеге асыру мақсаттары мыналар:
- жасөспiрiмдермен және балалармен әлеуметтiк, ақпараттық, үгiттеу жұмыстарын жүргiзудiң жаңа түрлерi мен әдiстерiн өндiру және әлеуметтiк қызметтi қамтамасыз ететiн арнаулы органдар құру;
- Кәмелеттiк жасқа толмағандардың әлеуметтiк келеңсiз топтарының ақпараттық және мәдени сұрауларының мониторингi;
- Кәмелеттiк жасқа толмағандардың қылмыстары мен құқықбұзушылықтарының алдын алу жолдарының ақпараттық үгiт жұмыстарының мамандарына әдiстемелiк көмек ұйымдастыру;
- Нашақорлық пен уытқорлыққа қарсы мемлекеттiк органдар мен қоғамдық ұйымдардың ерекше назарын аудара отырып, кәмелеттiк жасқа толмағандардың қылмыс пен құқықбұзушылықтарының алдын алу жұмыстарын ұйымдастыру, алдын алу, түсiндiрудi кең көлемде енгiзу шараларының кешенiн қамтамасыз ету;
- Балалармен және кәмелеттiк жасқа толмағандармен жұмыс жүргiзу тәжiрибесi бар және кәмелеттiк жасқа толмағандардың арасындағы құқықбұзушылық пен бақылаусыздықты, оларға қажеттi тәрбиелiк ықпал көрсететiн, сондай-ақ балалар мен жасөспiрiмдер мүдделерiн қорғауға көмек көрсетудi ескерту мен алдын алу мiндеттерiн табысты орындайтын iскерлiк және моральдық қасиеттерi жөнiнде қабiлеттi кәсiпкерлер мен мамандар қатыстырылуы қажет.
- Тұратын жерiндегi бiлiм беретiн, мәдени-ағарту мекемелерi және спорттық ұйымдар кәмелеттiк жасқа толмағандарға қатысты еңбекке баулау заңдылықтарының жеке меншiк және ұйымдық-құқықтық түрлерiнiң әкiмшiлiк ұйымдарын сақтаудағы балалармен және кәмелеттiк жасқа толмағандармен тәрбиелiк жұмыстардың жағдайларын қадағалауды жүзеге асыру және жұмыс жүргiзудiң жауапкершiлiгiн арттыру шараларын iске асыру және ары қарай жетiлдiру.
- Қалалар мен аудандарда кәмелеттiк жасқа толмағандардың iстерi жөнiндегi комиссияның ролiн күшейту.
Бағдарламаны қаржыландыру Бағдарламаны қаржыландыруды жүзеге асыру жолдары:
1) Жергiлiктi бюджет құралдары;
2) Донорлық ұйымдардың гранттары;
3) Демеушiлiк көмек.
Бағдарламаны жүзеге асырудың күткен нәтижелерi Осы Бағдарламаны жүзеге асыру жойылған қоғамдық моральдық құндылықтарды қалпына келтiруге көмектеседi. Осы Бағдарламаны жүзеге асыру процессi кәмелеттiк жасқа толмағандардың құқықтық сана сезiмiн арттыруға себеп болатын өз құқықтары және мiндеттерiмен таныстырады. Қазақстанның дамуы мен қазiргi қоғамның бiрiгуi негiз болған осы жағдайға назар аударатын және қорытынды шығаратын үгiттiк саясат керек болады. Дұрыс жолға түспеген кәмелеттiк жасқа толмағандардың санын азайтуға бағытталған бағдарлама.
Осының бәрi Қазақстанда құқықтық мемлекеттiң дамуы мен тұрақтануына лайықты жағдай туғызады.
Кәсiптiк өмiрдiң және оның тiке бағыттарын айқындайтын және жастарды жұмыспен қамту инфрақұрылымын қамтамасыз етудi мақсат етедi. Кәсiптiк қызметте өзiн субъект деп бiлетiн жастарды қалыптастыруға Бағдарламаны жүзеге асыру көмектеседi. Оған еңбек қызметiнде өзiн жүзеге асырудың тұрақты себептерi мен тартылысы бағалы болады. Бұл өз кезегiнде қазiргi жұмыс iздеу әдiстерiн бiлмейтiн және мамандықтары жоқ жастардың еңбек рыногына ағынын төмендетуге әкелiп соғады.
Жалпықалалық нәтижелер Бағдарлама шараларын жүзеге асыру нәтижесi мынаны көздейдi:
- Алматы қаласындағы есiрткiнiң таралу аймағын және осыған байланысты қоғам шығындарын нақты анықтау;
- Есiрткi заттарының, психотроптық, күштi әсер ететiн заттар Тiзiмiне өзгертулер мен толықтырулар енгiзудi қамтамасыз ету, есiрткiнiң заңсыз айналымына қарсы қимыл жүйесiне қажеттi тәжiрибе жақындастыруды мақсат етедi;
- Есiрткi пайдаланатын ауруды қалпына келтiру және емдеу жүйесiнiң әдiстерiн жетiлдiру;
Сонымен қатар, қылмыспен тиiмдi күресетiн нормативтiк-құқықтық база құрылады, жалпы тұрақтылық тенденциясы бекiтiледi, көшелерде және басқа да қоғамдық орындарда жағдай жақсарады.
4-БӨЛIМ. БАҒДАРЛАМАНЫ ЖҮЗЕГЕ АСЫРУ ШАРАЛАРЫ N ! Шаралар аттары ! Жүзеге асыру ! Орындау ! ! түрлерi ! мерзiмi
4. Нормативтiк-құқықтық базаны жетiлдiру Кәмелеттiк жасқа толмағандардың Ақпарат 2000 ж.
мәселелерi туралы қазiргi заңға және 4 тоқсан нормативтiк актiнiң талдамасына толықтырулар мен өзгертулер енгiзу туралы ҚР Үкiметiне ұсыныс енгiзу:
- Кәмелеттiк жасқа толмағандардың iстерi туралы Комиссияның ережесi (1985 жылдан күшiне енген Қазақ ССР Жоғарғы Кеңесiнiң Президиумы бекiткен);
- Балалар мен жасөспiрiмдер есiрткi қолдануға және оларды таратуға тартқан адамдарды жазалау шараларын қатайту (ҚР Қылмыстық кодексiнiң 131,132-баптары)
- ҚР "Халықты жұмыспен қамту"
заңында өзiн-өзi жұмыспен қамтуға бағытталған мамандық жөнiндегi үш жақты шарт бойынша жұмыссыздарды кәсiптiк оқу курсы бөлiмдерiне жолдау.
4.1. Кәмелеттiк жасқа толмағандар мен балалардың құқықбұзушылықтарының алдын алу
1. "Дәнекер" халықаралық құқық және "Дәнекер" 2000 ж.
халықаралық бизнес Институтының институтының 4 тоқсан негiзiнде кәмелеттiк жасқа шешiмi толмағандарға арналған құқықтық-оқу комбинатын құру.
2. Жасөспiрiмдердi құқықбұзушылық БАҚ пен Үнемi пен қылмыс жасауға бейiмделген Алматы қаласы себептер мен шарттарды зерттеу Әкiмiнiң және әлеуметтiк сауалнама жүргiзу аппаратына ақпарат
3. Iшiмдiк iшкен жағдайдағы Арнаулы Үнемi жасөспiрiмдердi iшкi iстер жоспарлар органына жеткiзу, есiрткi, iшiмдiк жөнiндегi қолдануына себеп болған жағдайларын мәлiметтердiң анықтау және оларды мiндеттi түрде электрондық АГНЦМСК-де зерттеу базасы
4. БАҚ көмегiмен есiрткi, iшiмдiк Газеттерде, 2000 ж.
және шылым шегудiң жағымсыздығын журналдарда үнемi, қоғамның санасында қалыптастыру жарияланым- арнаулы дар, телевидео- жоспар роликтер, бойынша радиохабар- лар, аудио- роликтер, мақалалар
5. СПИД, iшiмдiк, есiрткi туралы Арнаулы 2000 кәмелеттiк жасқа толмағандар жоспармен жылдан арасында қылмыстың алдын алу бастап тақырыбына бiлiм беретiн үнемi мекемелерде лекциялар мен семинарлар жүргiзу.
6. Кәмелеттiк жасқа толмағандардың ҚIIБ-нiң 2001 арасындағы құқықбұзушылардың бұйрығы жылдың қылмыстық, әкiмшiлiк, азаматтық мамыр- заңға сәйкес құқыққа қарсы маусымы.
қызметтерiнiң жолын кесу мен 2002 нашақорлық, iшiмдiк, және жылдың токсикоманияны таратуды ескерту мамыр- мақсатында "Жасөспiрiм" операциясы маусымы шеңберiнде жедел және алдын алу шараларын жүргiзу
7. Алматыда көмек қажет ететiн Арнаулы 2000 балаға қайда хабарласуына жоспар жылдан болатын арнаулы плакаттар мен бойынша бастап хабарландырулар iлу. (айына 1 рет)
8. Түрлi жастағы топтарға арналған Ақпарат 2000 есiрткiге қарсы бағыттағы арнайы ұсыну жылдан материалдарды талдап, көп (айына таралыммен басып шығару 1 рет)
9. "Құқық әлiппесi","Құқық негiздерi", Арнаулы 2001 "Бала құқығы" секiлдi құқықтық жоспар жылғы бағытқа ие арнайы мектеп оқулықтарын бойынша маусым- шығару шiлде
10. Кәмелеттiк жасқа толмағандардың БАҚ-да 2001 жылғы құқықтық санасын арттыруға жариялаумен қараша- бағытталған құқықтық мазмұнды қатар мамыр, лекциялар оқу, конкурстар, КВН, "Дәнекер" 2002 жылғы викториналар, құқықтық тақырыпқа институтының қараша- арналған олимпиадалар өткiзу ОӨК базасында мамыр жалпы қалалық конкурстар өткiзу
11. Халықпен жұмыс жүргiзу, кәмелеттiк Алматы қаласы Үнемi жасқа толмағандар арасында қылмыстық Әкiмiнiң 2000 ж.
өсуi немесе төмендеуiн анықтау аппаратына мақсатында қоғамдық пiкiрлердi зерттеу ақпарат
12. Халықтың арасында, әсiресе, жастар мен Алматы қаласы Үнемi жасөспiрiмдер арасында есiрткiнi қолдану Әкiмiнiң 2000 ж.
жөнiнде эпидемиологиялық зерттеулер аппаратына жүргiзу ақпарат жылына 1 рет
13. Есiрткi қызметi мен ҚIIБ арасында Арнаулы Жоспар 2000 есепке алынған ауруларды өзара Бойынша жылдан салыстыру жүргiзу бастап тоқсан сайын
14. Алматының есiрткi қызметiнiң өзара iс- Өзара 2000 қимылдарын ҚIIБ,ҰҚКД, қала iс-қимыл жылдан прокуратурасы, соттар және басқа мүдделi жөнiнде үнемi мекемелер, ведомстволармен қатар анықтама қамтамасыз ету мен ақпарат
15. Семинарлық тренингтер жүргiзу: Арнаулы жоспар 2001 а) Кәмелетке жасы толмаған және бойынша жылдан қылмыстық құқық;
б) Кәмелетке жасы толмаған және оның әкiмшiлiк, еңбек және жалпы құқығы;
в) Халықаралық құқық нормалары мен стандарттар жүйесiндегi кәмелетке жасы толмағандар;
г) Кәмелетке жасы толмағандар және БАҚ
16. Жасөспiрiмдер арасында әлеуметтiк Арнаулы жоспар Үнемi маңызды аурулардың алдын алу (iшiмдiк, бойынша нашақорлық, СПИД, туберкулез), түрлi әдiстер мен тәсiлдердi қолдана отырып жұмысты күшейту
17. Мемлекеттiк органдар мен жұртшылықтың Арнаулы жоспар 2001 қатысуымен дөңгелек столдар өткiзу бойынша жылдан а) Алматы қаласының Әкiмiмен;
б) ҚIIБ бастығымен;
в) Алматы қаласының прокурорымен
18. "Сен және заң" атты жасөспiрiмдерге Жасөспiрiмдер Ай сайын арналған арнаулы журнал басып шығару арасында тарату
19. Жасөспiрiмдерге арнайы "Сауатсыздықты Телетрансляция Арнаулы заңды түрде жою" деген хабарды тұрақты жоспар өткiзiп отыру бойынша
4.2 Кәмелетке жасы толмағандар мен балаларды әлеуметтiк ақтау
1. "Көшедегi" балалар мен кәмелетке жасы Алматы қаласы 2000 ж.
толмағандар үшiн дағдарыстық қабылдау Әкiмiнiң 4 тоқсан орталығын құру шешiмi
2. Әлеуметтiк тұрғыдан қорғалмаған және Алматы қаласы 2001 ж.
жеткiлiксiз қамсыздандырылған отбасы Әкiмiнiң шешiмi 2 тоқсан балалары мен жетiм балаларға арналған сауықтыру-еңбек лагерiн ашу
3. Жасөспiрiмдер мамандық пен сол Алматы қаласы 2001 ж.
мамандыққа сай жұмыс алатын, Әкiмiнiң 3 тоқсан рақымшылдыққа iлiккендерге, бұрын шешiмi сотталғандарға және жағдайы төмен отбасынан шыққан кәмелеттiк жасқа толмағандарға арналған еңбекке тарту орталығын құру
4. ГНЦМСК жүйесiнде 20 төсектiк Алматы қаласы 2001 ж жасөспiрiмдер бөлiмiн ұйымдастыру Әкiмiнiң ақпан, шешiмi наурыз
5. ГНЦМСК жүйесiнде 100 орынды Алматы қаласы 2001 ж.
нашақорлыққа арналған қалпына келтiру Әкiмiнiң 2 тоқсан бөлiмiн ашу шешiмi
6. Нашақорлықпен ауырғандарды емдеудiң Денсаулық 2000 ж.
жаңа технологиясы мен емдiк дәрi- сақтау үнемi дәрмектерiн iс жүзiне енгiзу департаментiнiң бұйрықтары
7. Тәртiбi төмен жасөспiрiмдерге арналған Алматы 2001 ж.
қалпына келтiру орталығының арнайы қаласының күзетi мен медицина қызметкерлерiне шешiмi қосымша құралдар бөлу
8. ЦВИАРН үшiн қосымша құралдар бөлу Алматы қаласы 2001 ж.
Әкiмiнiң шешiмi
9. Жағдайы төмен жандарға материалды көмек Алматы қаласы 2000 ж.
көрсету үшiн ҚIIБ, АIIБ, Бiлiм Әкiмiнiң үнемi департаментiнiң мәлiметiн пайдаланып, шешiмi, жеткiлiксiз қамсыздандырылмаған Аймақтық және отбасыларындағы кәмелеттiк жасқа қайырымдылық толмағандардың есебiн алу қорларының өкiмдерi
10. Жеткiлiксiз қамсыздандырылған Алматы қаласы 2000 ж.
отбасыларындағы жасөспiрiмдерге жеке Әкiмiнiң шешiмi, бастап басын куәландыратын куәлiк алу және Аймақтық және үнемi қайырымдылық түскi астарына қатысу қайырымдылық үшiн арнаулы материалдық көмек көрсету қорларының
4.3. Демалыс уақыттарын ұйымдастыру, салауатты өмiр салты және жұмыспен қамту
1. Жұмыссыздарға (16-дан 18 жасқа дейiн) Белгiленген 2000- мамандыққа баулу курстарын өткiзу құжаттарға 2002 сай ж.ж.
2. Қоғамдық жұмыстарға жолдама (16-дан Белгiленген 2000- 18 жасқа дейiн) құжаттарға 2002
3. Жазғы уақытта оқушыларға арналған Алматы қаласы 2001- қоғамдық жұмыстар ұйымдастыру Әкiмiнiң 2002 шешiмi ж.ж.
4. Оқушы жастар арасында жыл сайынғы Iс-шаралар 2001 ж.
"Спорт есiрткiге қарсы" iс-шараларын жоспарына сай маусым, жүзеге асыру шiлде, 2002 ж.
маусым, шiлде
5. БАҚ-та жастар мен жалпы бiлiм беретiн Iс шаралар 2000 мектеп оқушылары үшiн кәсiптiк бағдар жоспары жылдан топтамасымен хабар ұйымдастыру: бойынша бастап "Мамандық", "Мамандық таңдау-сән үшiн үнемi емес, қажеттiлiк", "Жастарға жол таңдау (әртүрлi қажет", "Мамандық таңдау әлiппесi" негiзде айына 1-2 рет)
6. Берiлген тақырыптарда радио арқылы Iс шаралар 2000 ж.
сүхбаттар топтамасын дайындап, жүргiзу: жоспары бойынша қыркүйегi- "Мамандық таңдағанда не туралы ойлау нен бастап керек", "Мамандық әлемiндегi бағыттың үнемi (әр қандай", "Еңбек нарығы деген не?", түрлi "Маған жұмыс берiңiз" тақырыбында хабар негiзде дайындау, ал мерзiмдi баспасөзде айына "Мамандық әлiппесi" айдарын жариялау 1-2 рет)
7. Тұрғылықты жерде аулалық клубтарын құру Алматы қаласы 2000 ж.
Әкiмiнiң 4 тоқсан
8. Кәмелеттiк жасқа толмағандардың, мектеп Алматы қаласы 2000 ж.
пен КТМ бiтiрушiлердiң жұмыспен Әкiмiнiң Бастап қамтылуын тексеру, мамандыққа баулу, Аппаратына үнемi жұмысқа орналасуды қажет ететiн ақпарат (3 айда оқымайтын жасөспiрiмдердiң есебiн алу 1 рет)
9. Жасөспiрiмдер үшiн жұмыс орнын, цехтар, Алматы қаласы 2001 ж.
арнайы учаскелер құруға мүмкiндiгi бар, Әкiмiнiң сонымен қатар салық салуға жеңiлдiктер шешiмi қарастырған, мекемелердi анықтау
10. Мамандық немесе кәсiптiк бiлiм алу Алматы қаласы 2001 ж.
мақсатында арнайы топтарға лайықталған Әкiмiнiң (рақымшылдыққа iлiккен, бостандығынан шешiмi айырылған жерден қайтып оралған)
мемлекеттiк тапсырысты ОДН тiркеуiнде тұратын тәртiбi төмен жасөспiрiмдердiң колледждерiне, КТМ-ге бөлу
4.4. Әлемдiк тәжiрибе, жұмыстың жаңа әдiсi мен нысаны негiзiнде балалар мен жасөспiрiмдермен жұмыс iстейтiн мамандардың кәсiпкерлiгi мен бiлiктiлiгiн жетiлдiру және әдiстемелiк көмек
1. Алматы қаласындағы оқу орындарына Алматы қаласы 2001 ж.
қабылдау, оларды бiтiрушiлердi жұмысқа Әкiмiнiң маусым, орналастыру қорытындылары бойынша аппаратына шiлде жасөспiрiмдерге арналған оқу ақпарат және орындарының тiзiмi бар ақпараттық - осы анықтамалар жинағын басып шығару материалдарды алғысы келген тұлғалар мен мекемелерге берiледi
2. Бiлiм беру саласындағы қызмет Арнаулы жоспар 2001ж.
көрсету жәрмеңкесiн өткiзу бойынша көкек көкек
3. "Тәуекелшiл топ" шеңберiндегi балалар Заңгер, психолог, 2000 ж.
мен жасөспiрiмдер арасында жұмыс ИДН бастап iстейтiн ұстаздардың өзара тығыз қызметкерлерiмен үнемi байланыстылықты сақтау бiлiктiлiгiн семинарлар және қалыптастыру лекциялар ұйымдастыру
4. Кәмелеттiк жасқа толмағандар арасында Семинарлық 2000 ж.
құқықбұзушылықты болдырмау мақсатында сабақтар бастап "Адам және заң","Қоғамдық сана" және т.б. үнемi пән оқытушылары үшiн пiкiр-сайыс өткiзу
5. Мектепке дейiнгi мекемелерден бастап, Жариялау және 2001 ж.
орта мектеп пен КТМ-дiң түлектерiне бiлiм бастап дейiнгi балаларды адамгершiлiкке мекемелерiндегi тәрбиелеу бағдарламасын жасау оқытушыларға
6. Балалар мен жасөспiрiмдер мiнез- Семинарлар өткiзу, 2001 ж.
қылықтарындағы ауытқу кемшiлiгi оқу мекемелерiнде наурыз, мәселелерi бойынша ата-аналарды кездесу көкек сауаттандырудың педагогикалық, ұйымдастыру құқықтық және психологиялық нысандарын құру
7. Оқу орындарындағы оқытушыларға, Жарияланған 2000 ж.
әлеуметтану қызметкерiне және ата-аналар оқу құралын бастап үшiн есiрткi мен iшiмдiкке бейiм Алматы қаласы жасөспiрiмдердi психология-педагогика Әкiмiнiң бойынша қалпына келтiру, оларды есiрткi аппаратына мен iшiмдiкке қарсы тұруға беру қалыптастыратын оқулықтар мен оқу құралдарын басып шығару
8. "Тәуекел және шешiм қабылдау" Материалдарды 2000 ж.
шеңберiндегi жасөспiрiмдермен жұмысты тарату бастап iстеудi ұйымдастырушы (мектеп, КТМ, колледждер) оқу орындарының басшыларына арналған семинар-пiкiрсайыстар Барлығы:
2000-2002 жылдар қорытындысы: 41,997 млн. соның iшiнде қалалық бюджет 40,997 млн.
Таблицаның жалғасы
Жауапты ! Қаржыландыру /млн./ орындаушылар !---------------------------------------------------- !Барлы-!Қал.!Бас- !Барлы-!Қал.!Бас- !Барлы-!Қал.!Бас- !ғы !Бюд.!қалар!ғы !Бюд.!қалар!ғы !Бюд.!қа- ! ! ! ! ! ! ! ! !лар
1. Жауапты орындаушы- әкiм орынбасары Ә. Ибраев, Бiрлесе орындаушылар:
ҚIIБ, КДН, Еңбек, халықты жұмыспен қамту және әлеуметтiк қорғау департаментi "Дәнекер" институты КДН, Алматы қаласы коммуналдық меншiк департаментi
2. "Дәнекер"
институтының ОӨК,
ОДН, ҚIIБ
3. ҚIIБ, КДН, қалалық денсаулық бөлiмi
4. "Дәнекер" 0,5 0,5. 0,5 0,5 институтының млн. млн. млн. млн.
ОӨК, қалалық, аудандық әкiмдердiң аппараттары, ЦФЗОЖ, Ақпарат және қоғамдық келiсiм басқармасы
5. "Дәнекер"
институтының
ОӨК, бiлiм департаментi, КДН, ҚIIБ, ата-аналар бiрлестiгiнiң мектептiк қоғамдық қауымдастығы, "Сорос"
Волонтер үйi,
ЦФЗОЖ ГНЦМСК
6. Жауапты орындаушы- ҚIIБ, Бiрлесе орындаушылар:
Бiлiм
КДН
7. КГП "Алматы жарнама", "Дәнекер"
ОӨК
8. "Дәнекер"
ОӨК, қалалық денсаулық бөлiмi, Алматы мен аудандар әкiмiнiң аппараты, ЦФЗОЖ
9. Бiлiм
10. Жауапты
Институтының
ОӨК, Бiрлесе әкiмдер, ҚIIБ
11. "Дәнекер"
институты
12. Жауапты
ГНЦМСК ЦФЗОЖ,
Бiрлесе
"СПИД" орталығы,
Алматы қаласының,
ЛПУ орталығы
13. ГНЦМСК
ҚIIБ, КДН
14. ГНЦМСК
Алматы қаласының
ЛПУ, ҚIIБ, КДН
15. "Дәнекер"
ҚIIБ, Бiлiм
16. Денсаулық қорғау
17. Алматы қаласы
Аппараты
18. "Дәнекер"
институтының ОӨК
19. "Дәнекер"
"Алматы қалалық радиокомпаниясы", "Алматы АҚ-Алматы ЮС"
"Ұлан" ОФ".
Бiрлесе орындаушылар
Алматы қаласының бiлiм, ғылым және мәдениет бiлiмi, үй-жай шаруашылығы меншiгiн басқару жөнiндегi Департаментi
2. Жауапты орындаушы:
"Ұлан" ОФ, "Көшедегi"
Балалар мен кәмелетке жасы толмағандар үшiн дағдарыстық қабылдау орталығы
3. Еңбек, халықты жұмыспен қамту және әлеуметтiк қорғау, Бiлiм департаменттерi, ҚIIБ
4. Денсаулық сақтау 5,826 5,826 департаментi, млн. млн.
ГЦНМСК
5. Денсаулық сақтау 25,760 25,760 ГНЦМСК
6. ГНЦМСК АлММУ, 0,5 0,5 АДБЖИ млн. млн.
Психиатрия және наркология кафедрасы
7. Бiлiм 1,4 1,4 қалалық қаржы
8. ҚIIБ, қалалық 0,311 0,311 қаржы басқармасы млн. млн.
9. "Алматы"
жеткiлiксiз қамсыздандырылған азаматтарды қолдау аймақтық қоры, аудандық әкiмдер аппараты жанындағы қайырымдылық қорлары
10. "Алматы"
1. Жауапты орындаушы Жұмыспен Алматы қаласы ҚР еңбек, халықты қамту жұмыспен қамту жұмыспен қамту бағдарламасында бағдарламасына және әлеуметтiк көрсетiлген сай қорғау департаментi, бюджет Бiрлесе орындаушылар: мөлшерiнде Бiлiм департаментi,
2. Жауапты орындаушы Жұмыспен қамту Алматы қаласы ҚР Еңбек, халықты бағдарламасында жұмыспен қамту әлеуметтiк қорғау көрсетiлген бағдарламасына және жұмыспен қамту бюджет мөлшерiнде сай
3. Жауапты орындаушы 3,3 3,3 3,9 3,9
- ҚР Еңбек, халықты млн. млн. млн. млн.
әлеуметтiк қорғау және жұмыспен қамту
4. Денешынықтыру және спорт комитетi
5. "Дәнекер" институтының ОӨК, Бiлiм департаментi
6. "Дәнекер" институтының ОӨК, Еңбек, халықты Бiлiм департаменттерi
7. Жауапты орындаушы - аудан әкiмдерi ЖКК, ата-аналар зейнеткерлер мен ардагерлер кеңесi
8. Жауапты орындаушы- Еңбек, Халықты жұмыспен
9. Жауапты орындаушы- Салық комитетi, Шағын және орта бизнес департаментi, Қалалық эконом.
комитетi, аудан әкiмдерi
10. А.Ж. Ибраев,
1. Еңбек, халықты жұмыспен қамту және әлеуметтiк қорғау, Бiлiм
2. Көрме қою мекемелерi, Бiлiм Институтының ОӨК
3. "Дәнекер"
4. "Дәнекер"
6. "Дәнекер"
7. "Дәнекер"
8. Ата-аналардың қоғамдық мектеп қауымдастығы мен басқа да қоғамдық ұйымдар 1 0,5 0,5 37,097 36,597 0,5 3,9 3,9 млн. млн. млн. млн млн млн млн млн Е.Шайқұтдiнов II-сайланған Алматы қалалық Мәслихатының төрағасы II-сайланған Алматы Мәслихаты VI-сессиясының қалалық хатшысы

На русском языке:
Маслихат г. Алматы
Алматы қаласының мәслихаты Решение VI сессии Алматинского городского Маслихата II созыва от 27 сентября 2000 года.
Зарегистрировано управлением юстиции города Алматы 20 октября 2000 года за № 201.
Утратило силу в связи с истечением срока действия в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 40 закона Республики Казахстан "О нормативных правовых актах" и письмом Маслихата города Алматы от 19 мая 2005 года N 559 Об утверждении региональной программы по предупреждению правонарушений среди детей и несовершеннолетних, борьбе с пьянством и наркоманией на период с 2000 по 2002 годы Алматинского городского Маслихата II-го созыва Приложение № 1 к решению VI-й сессии 27 сентября 2000 года Региональная программа по предупреждению правонарушений среди детей и несовершеннолетних, борьбе с пьянством и наркоманией на период с 2000 по 2002 годы Введение.
Раздел I. Анализ современного состояния детей и несовершеннолетних г. Алматы.
1. Социально-демографическая характеристика детей и несовершеннолетних.
1.2. Специфические особенности детей и несовершеннолетних г. Алматы.
1.3. Пути решения проблем детей и несовершеннолетних.
1.4. Цели и задачи программы.
Раздел II. Основные направления и механизмы реализации программы.
Раздел III. Источники финансирования программы социальной поддержки детей и несовершеннолетних.
Раздел IV. Мероприятия по реализации программы.
4. Совершенствование нормативно-правовой базы.
4.1. Профилактика правонарушений детей и несовершеннолетних.
4.2. Социальная реабилитация детей и несовершеннолетних.
4.3. Организация досуга, здорового образа жизни и занятости.
4.4 Повышение квалификации и профессионализма специалистов, работающих с детьми и несовершеннолетними, с учетом новых форм, методов работы мирового опыта.
Преамбула
В связи с необходимостью профилактики правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних, проведения массовой правовой работы среди несовершеннолетних и молодежи, а также учитывая обострение проблем социальной, психологической реабилитации несовершеннолетних, совершивших правонарушения и склонных к совершению правонарушений и употреблению наркотических средств и психотропных веществ необходимо принятие Программы, направленной на сохранение психологического и физического здоровья молодежи, пропаганду правовых норм, применяемых в процессе взаимоотношения молодежи с внешним миром, и в отношении общественно опасных деяний, совершаемых несовершеннолетними.
АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ПРОБЛЕМЫ
1.1. Социально-демографическая характеристика детей и несовершеннолетних В городе Алматы количество несовершеннолетних составляет 316 461 человек, из них от 16 до 18 лет 61 854 человек - это 19 % от общего числа несовершеннолетних, проживающих в городах Казахстана. Вследствие того, что демографическая структура населения г. Алматы отличается от среднереспубликанской, это создает определенные проблемы для города.
1.2. Специфические особенности детей и несовершеннолетних.
В настоящее время дети и несовершеннолетние являются одним из наиболее уязвимых слоев общества по обеспеченности социальными услугами.
Состояние безнадзорности и преступности среди несовершеннолетних в городе вызывает серьезную озабоченность и тревогу.
Причиной беспризорности, безнадзорности и преступности несовершеннолетних является безработица. Многие промышленные предприятия не работают. Большинство детей из-за материальной нужды не могут посещать детсады, увеличилось число брошенных детей.
Неорганизованность досуга части несовершеннолетних создает благоприятную почву для распространения среди них пьянства, наркомании и токсикомании.
Отсутствие доступных по ценам баз отдыха, оздоровительных лагерей, неполноценное питание обуславливает общее ухудшение здоровья детей и Как показало исследование (февраль-апрель), проведенное Институтом "Данекер", в ходе которого были опрошены более 6 тысяч школьников из 144 школ г. Алматы 53 % школьников впервые познакомились с алкогольными напитками дома и теперь "употребляют только по праздникам" (60 %). Принять алкоголь пришлось впервые, когда "не захотелось выглядеть "белой вороной" 21 % ответивших; а испытать при этом какие-то "особые ощущения" надеялись 8 % учащихся. 17 % респондентов полагают, что спиртное употреблять "можно и нужно, но в меру", в регулярном употреблении алкогольных напитков признались 2 % опрошенных школьников.
Большой проблемой является рост количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними. Подавляющее большинство (80 %) заявили, что для участия в уличных группировках "это круто!", так они "повышают свой авторитет и престиж" (70 %). Некоторых толкает на улицу "безработица, нищета" (25 %), "подражание Западу" (20 %), "непонимание со стороны родителей и учителей" (15 %), вообще "безразличие окружающих" (10 %). Чаще всего подростки совершают мелкие кражи, угоны автомашин, мотоциклов, а также рэкет (вымогательство). С этим видом противозаконного действия со стороны своих ровесников и старших ребят встретился каждый третий школьник (35 %).
Еще одним опаснейшим явлением признана "наркомания", которой сопутствуют "наркотизм" и "наркобизнес". В г. Алматы увеличивается не только объемы оборота наркотиков, но и количество несовершеннолетних, злоупотребляющих ими. Среди поставленных на учет происходит стабильный рост числа несовершеннолетних с установленным диагнозом "наркомания".
Наибольший коэффициент наркотизации сегодня принадлежит профессионально- техническим школам.
Среди несовершеннолетних потребителей наркотиков не работают и не учатся 31,6 %, занимаются частным бизнесом, коммерцией - 16,2 ", имеют постоянную работу - 6,9 %. То есть пристрастие к наркотикам во многом является следствием социальной незанятости подростков.
Незначительным является уровень разъяснительной работы в учебных заведениях. Лишь только 9,2 % опрошенных потребителей наркотиков отметили, что о вреде наркотиков для их здоровья им объясняли учителя и преподаватели.
Сам факт систематического потребления наркотиков, независимо от наличия заболевания "наркомания", создает реальную почву неизбежного совершения несовершеннолетним корыстных и корыстно-насильственных преступлений.
Отмечена прямая связь наркомании с новым и, в то же время, чрезвычайно общественно опасным преступлением - заражением заболеванием ВИЧ/СПИД, вирус которого передается путем и через кровь. Анализ путей заражения ВИЧ показал, что основным фактором передачи инфекции является использование общих шприцев наркоманами при внутривенном введении наркотиков - 79,4 %.
Каждый второй-третий осужденный за преступления, связанные с наркотиками, подросток (40,5 %) на момент совершения преступления нигде не работал и не учился, а среди тех, кто занимался социально полезной деятельностью преобладали учащиеся профессионально-технических школ (27 %)
и представители рабочих специальностей (24,3 %).
Опрошенные сотрудники правоохранительных органов граждане обратили внимание на существование двух причин приобщения подростков к потреблению наркотических средств и психотропных веществ:
1) бесконтрольность со стороны родителей (соответственно 30,6 % и 23,7
2) неорганизованность досуга несовершеннолетних (28,6 % и 20,8 %).
Среди обстоятельств, способствующих распространению наркомании среди несовершеннолетних, значительное число сотрудников правоохранительных органов (38,8 %) на первое место поставили незнание подростками тяжких последствий потребления наркотиков.
Немаловажное значение в дальнейшем распространении наркотизма несовершеннолетних играет и то, что подростки в общем весьма смутно представляют себе запреты в сфере обращения наркотиков и возможные правовые последствия в данной области.
1.3. Пути решения проблем детей и несовершеннолетних Проблема пьянства и наркомании стоит достаточно остро, развиваясь в геометрической прогрессии. Для удержания количества подростков, злоупотребляющих алкоголем, потребляющих наркотики и совершающих преступления, в рамках нормы статистики необходима координация действий всех соответствующих государственных органов и негосударственных организаций и выработка основных направлений и механизма по их реализации.
Повышения роли и значения комиссии по делам несовершеннолетних как органа координирующего усилия заинтересованных организаций, предприятий и учреждений в работе с детьми и несовершеннолетними.
Усиление воспитательной работы в детских дошкольных учреждениях, общеобразовательных школах, семье. Организация досуга и здорового образа жизни несовершеннолетних по месту жительства.
Привлечение негосударственных организаций, изучения и применения их опыта работы с детьми и несовершеннолетними.
Создание молодежных организаций и их первичных ячеек, групп в школах, а также в ПТШ.
Адресная защита и поддержка социально-уязвимой части Создание в городе системы общественных ювенальных служб.
Усиление предупредительной работы ОДН САП ГУВД г. Алматы.
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Главной целью Программы является важнейшие целевые показатели и обеспечение условий для приостановления роста злоупотребления спиртными напитками, наркотиками и их незаконного оборота как одной из основных причин совершения преступлений и правонарушений несовершеннолетними. В следующем - поэтапное сокращение наркомании и связанных с ней преступлений и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества.
Основными задачами Программы являются:
1) Предупреждение правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;
2) Обновление правовой базы в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;
3) Совершенствование системы профилактики потребления наркотиков различными категориями населения и прежде всего молодежью и несовершеннолетними;
4) Совершенствование системы лечения, реабилитации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков;
5) Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
6) Создание необходимых условий для повышения правовой грамотности несовершеннолетних и уравновешенного психологического мировосприятия;
7) Социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
8) Выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ В целях реализации Программы необходимо:
- создание специальных органов, социальных служб обеспечивающих разработку и внедрение новых форм и методов социальной, информационной, пропагандистской работы с детьми и подростками;
- мониторинг информационных и культурных запросов социально уязвимой категории несовершеннолетних;
- организация методической помощи специалистам информационно- пропагандистской работы по предупреждению правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних;
- обеспечение широкомасштабного внедрения комплекса мер разъяснительной, профилактической и организационной работы среди несовершеннолетних по предупреждению правонарушений и преступлений, обратив особое внимание наркомании, токсикомании через всю структуру государственных органов и общественных организаций. Необходимо, чтобы в успешном ходе работы были задействованы профессионалы и специалисты, которые имеют практику работы с детьми, несовершеннолетними и способные по своим деловым и моральным качествам успешно выполнять поставленные задачи по профилактике и предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, оказанию на них необходимого воспитательного воздействия, а также необходимой помощи в защите интересов детей и подростков;
- реализация и дальнейшее совершенствование мер по повышению ответственности за работу с детьми и несовершеннолетними на местах осуществления контроля за состоянием воспитательной работы с несовершеннолетними в образовательных, культурно-просветительных учреждениях и спортивных организациях по месту жительства, за соблюдением администрациями организаций всех форм собственности и организационно- правовых форм трудового законодательства в отношении несовершеннолетних;
- усиления роли комиссии по делам несовершеннолетних в городе и районах.
ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ Финансирование программы осуществляется за счет:
1) средств местного бюджета;
2) грантов донорских организаций;
3) спонсорской помощи.
ОЖИДАЕМЫЙ РЕЗУЛЬТАТ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация настоящей Программы позволит восстановить утраченные общественные моральные ценности. В процессе реализации Программы несовершеннолетние должны ознакомиться со своими правами и обязанностями, что повлияет на повышение ее правосознания. Агитационная политика будет рассчитана таким образом, что они обратят внимание на свое положение и сделают выводы, которые лягут в основу интеграции современного общества.
Программа направлена на снижение роста числа девиантно направленных несовершеннолетних в городе.
В целях обеспечения инфраструктуры занятости молодежи и определении точных направлений и профессиональной жизни. Реализация Программы позволит сформировать у молодых людей знания о себе как субъекте профессиональной деятельности, адекватность самооценки уровня притязаний и устойчивые мотивы самореализации в трудовой деятельности. Это, в свою очередь, приведет к уменьшению притока на рынок труда молодых людей, не имеющих профессии и не владеющих современными методами поиска работы.
ОБЩЕГОРОДСКИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ Предполагается, что в результате реализации мероприятий Программы будут достигнуты:
- определение фактических масштабов распространения наркомании в г.
Алматы и связанных с этим потерь общества;
- обеспечение внесения своевременных изменений и дополнений в Списки наркотических средств, психотропных, сильнодействующих веществ в целях приближения их к потребностям практики в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков;
- совершенствование методик системы лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией.
Кроме того, сформируется необходимая для эффективной борьбы с преступностью нормативная правовая база, закрепится тенденция общей стабилизации, улучшится обстановка на улицах и в других общественных местах.
РАЗДЕЛ IV. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
4. Совершенствование нормативно-правовой базы №! Наименование мероприятия ! Форма ! Срок !Ответственные ! !реализации!исполнения! Исполнители
1. Внести предложения в Правительство Информация 2000 г. Отв.исп - зам.
РК. по внесению изменений и 4 квартал Акима Ибраев А.
дополнений в действующее Соисп.: ГУВД, законодательство и разработки КДН,Департамент нормативных актов по вопросам труда, несовершеннолетних: занятости и
- Положение о Комиссиях по делам социальной несовершеннолетних (действующее защиты от 1985г., утвержденное населения Президиумом Верховного совета Казахской ССР;
- Ужесточение меры наказания лицам, вовлекающих детей и подростков в процесс употребления наркотиков и их распространение (ст. 131, 132 Уголовного кодекса РК);
- Закон РК "О занятости населения"
в части направления на курсы профобучения безработных по трехстороннему договору по профессиям, ориентированным на самозанятость
4.1. Профилактика правонарушений детей и несовершеннолетних
1. Создание Учебно-правового комбината Решение 2000 г. Отв. исп. - для несовершеннолетних на базе Института 4 квартал Институт Института международного права и "Данекер" "Данекер".
международного бизнеса "Данекер" Соисп.:
Департамент коммунальной собственности г.Алматы, КДН
2. Проведение социологических опросов Информация Постоянно Отв. исп. - и исследований причин и условий, в аппарат УПК Института способствующих совершению Акима "Данекер"
подростками правонарушений и г.Алматы Соисп.: ОДН преступлений и СМИ ГУВД
3. Проведение тщательных проверок по Электронная Постоянно ГУВД, КДН, каждому случаю доставления база данных, горздрав подростков в органы внутренних по специальным дел в состоянии опьянения, планам установление причин и условий, способствующих пьянству, употреблению наркотических и токсических веществ, обязательное обследование задержанных несовершеннолетних в АГНЦМСК
4. Формирование в общественном Публикации 2000 г. - УПК Института сознании с помощью СМИ неприятия в газетах, постоянно, "Данекер", наркотиков, алкоголя и журналах, по аппараты табакокурения телевидео- специаль- Акимов ролики, ным планам города, радиопередачи, районов, аудиоролики, ЦФЗОЖ, статьи управление информации и общественного согласия
5. Проведение семинарских и По С 2000 г. УПК Института лекционных занятий в учреждениях специальным - "Данекер", образования на темы по планам постоянно Департамент предупреждению преступлений образования, среди несовершеннолетних о КДН, ГУВД, наркомании, алкоголизме, СПИДе Ассоциация общественных школьных объединений родителей, Волонтерский дом "Сорос", ЦФЗОЖ, ГНЦМСК.
6. Проведение оперативно- Приказ ГУВД Май-июнь Отв. исп. - профилактических мероприятий в 2001 г. ГУВД. Соисп.:
рамках операции "Подросток" в Май-июнь Департамент целях предупреждения 2002 г. образования, распространения пьянства, КДН наркомании и токсикомании среди правонарушителей и пресечению их противоправной деятельности в соответствии с уголовным, административным, гражданским законодательством
7. Размещение в г.Алматы специальных по С 2000г.
плакатов и объявлений с полной специальным (1 раз в информацией о том, куда ребенок, планам месяц) КГП нуждающийся в помощи, может "Алматыжарнама", обратиться УПК Института "Данекер"
8. Разработка и издание массовым Представ- С 2000г. - УПК тиражом специальных материалов ление (1 раз в Института (памяток) антинаркотической информации месяц) "Данекер", направленности, рассчитанных на горздрав, различные возрастные группы акимы районов, ЦФЗОЖ
9. Разработка специальных школьных По Июнь-июль УПК учебных дисциплин, имеющих специальным 2001 г. Института юридическую направленность и планам "Данекер", опубликование учебных пособий: Департамент "Азбука права", "Основы права", образования "Права ребенка"
10. Проведение работ, направленных Общегородские Ноябрь- Отв. исп. - на повышение правового сознания конкурсы на май 2001г.,УПК несовершеннолетних: проведение базе УПК ноябрь- Института лекций, содержащих правовую Института май 2002г. "Данекер".
информацию, конкурсов, КВНов, "Данекер" с Соисп.:
викторин, олимпиад на правовую освещением в СМИ Акимы тематику районов, ГУВД, КДН
11. Работа с населением, изучение Информация в 2000 г. - УПК общественного мнения в целях аппарат Акима постоянно Института выявления тенденций роста или г. Алматы "Данекер"
снижения преступности среди
12. Проведение эпидемиологических Информация в 2000 г. - Отв. исп. - исследований по вопросам аппарат Акима постоянно ГНЦМСК, употребления населением г. Алматы ЦФЗОЖ.
наркотиков, особенно среди 1 раз в год Соисп.: Центр подростков и молодежи "СПИД", ЛПУ г. Алматы
13. Проведение взаимосверок по По С 2000 г.- ГНЦМСК, учетному контингенту больных специальным ежеквар- ГУВД, между наркослужбой и ГУВД планам тально КДН
14. Обеспечение взаимодействия Справки и С 2000 г.- ГНЦМСК, наркослужбы города с ГУВД, информация постоянно ЛПУ ДКНБ по г.Алматы, по г.Алматы, прокуратурой города, судами взаимодействию ГУВД, КДН и др. заинтересованными учреждениями и ведомствами
15. Провести семинарские тренинги По С 2001 Институт а) Несовершеннолетний и специальным года "Данекер", уголовное право; планам ГУВД, б) Несовершеннолетний и его Департамент административные, трудовые образования, и общие права; КДН в) Несовершеннолетний в сфере международных правовых норм и стандартов;
г) Несовершеннолетний и СМИ
16. Усилить работу среди подростков По Постоянно Департамент по предупреждению специальным здравоохранения социально-значимых заболеваний планам (алкоголизм, наркомания, СПИД, туберкулез), используя разнообразные методы и приемы
17. Провести "круглые столы" с По С 2001 Аппарат Акима участием государственных органов специальным года г. Алматы и общественности. планам а) с Акимом г. Алматы;
б) с начальником ГУВД;
в) с прокурором г. Алматы
18. Издание периодического Распрос- Ежеме- УПК специального журнала для транение сячно Института подростков "Ты и закон" среди "Данекер"
подростков
19. Проводить постоянно действующие Телетранс- По УПК передачи специально для ляция специальным Института подростков под названием планам "Данекер", "Юридическая ликвидация ГКП безграмотности" ("Юрликбез") "Алматинская городская радиоком- пания", "Алматы АО - Алматы ЮС"
4.2 СОЦИАЛЬНАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ ДЕТЕЙ И НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
1. Создание кризисного центра-приема Решение 4 квартал Отв. исп. - для детей и несовершеннолетних с Акима 2000 г. ОФ "Улан".
"улицы" г.Алматы Соисп.:
Отдел образования, науки и культуры, г. Алматы
2. Открытие детского оздоровительно- Решение 2 квартал Отв. исп. - трудового лагеря для детей-сирот, Акима 2001 г. ОФ "Улан", из малообеспеченных и социально г.Алматы Кризисный незащищенных семей центр-приемник для детей и несовершен- нолетних с "улицы".
Соисп.:
Департаменты здраво- охранения, по управлению собственностью г. Алматы 3. Создание Центра трудовой Решение 3 квартал ГУВД, адаптации для ранее судимых Акима 2001 г. Департаменты несовершеннолетних, г. Алматы образования, амнистированных, из труда, неблагополучных семей, где социальной подростки должны получать защиты и профессию и квалифицированную занятости работу населения
4. Организация в структуре ГНЦМСК Решение Февраль- Департамент подросткового отделения на 20 Акима март здраво- коек г. Алматы 2001 г. охранения, ГНЦМСК
5. Открытие в структуре ГНЦМСК Решение 2001 г. Департамент реабилитационного отделения для Акима 2 квартал здраво- больных наркоманией на 100 мест г.Алматы охранения, ГЦНМСК
6. Внедрение в практику лечения Приказы 2000 г.- ГНЦМСК, больных наркоманией новых Департамента постоянно кафедра технологий и лекарственных здравоохранения психиатрии и препаратов наркологии АГМУ и АИУВ
7. Выделение дополнительных средств Решение 2001 г. Департамент для медперсонала и Акима образования, специализированной охраны г.Алматы Городское Реабилитационного центра для финансовое трудных подростков управление
8. Выделение дополнительных средств Решение 2001 г. ГУВД, городское для ЦВИАРНа Акима финансовое г.Алматы управление
9. Учет несовершеннолетних из Решение С 2000г. Региональный малообеспеченных семей, используя Акима постоянно фонд поддержки данные ГУВД, РУВД, Департамента г.Алматы, малообеспе- образования, для оказания распоряжение ченных граждан нуждающимся материальной помощи Регионального "Алматы", и благотвори- благотвори- тельного фондов тельные фонды при аппаратах акимов районов
10. Оказание адресной материальной Решение С 2000г. Региональный помощи подросткам из Акима постоянно фонд поддержки малообеспеченных семей для г.Алматы, малообеспе- получения удостоверения распоряжение ченных граждан личности и посещения Регионального "Алматы", благотворительных обедов и благотворительного благотвори- фондов. тельные фонды при аппартах
4.3 ОРГАНИЗАЦИЯ ДОСУГА, ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ И ЗАНЯТОСТИ
1. Проведение курсов профобучения Согласно 2000- Отв. исп.- безработных (в возрасте от 16 до нормативных 2002 г.г. Департамент 18 лет) документов труда, занятости и социальной защиты населения, Соисп.: Деп.
Образования,
2. Направление на общественные Согласно 2000- Отв. исп.- работы (в возрасте от 16 до 18 нормативных 2002 г.г. Департамент лет) документов труда, занятости и социальной населения.
3. Организация общественных работ Решение 2001- Отв. исп. - для школьников в летнее время Акима 2002 гг. Департамент г. Алматы труда, населения КДН 4. Осуществление ежегодных Согласно Июнь-июль Комитет физ.
мероприятий "Спорт против планам 2001 г. культуры и наркотиков" среди учащейся мероприятий Июнь-июль спорта молодежи 2002 г.
5. Организация в СМИ циклов Согласно С 2000 г.- УПК Института профинформационных передач для планам постоянно "Данекер", молодежи и учащихся мероприятий (1-2 раза Департамент общеобразовательных школ: "Профи", в месяц образования "Профориентация - не дань моде, а в разных необходимость", "Дорогу выбирать источниках)
молодым", "Азбука профориентации"
6. Подготовка и проведение цикла Согласно С 2000 г.- УПК Института бесед по радио на темы: "О чем планам постоянно "Данекер", нужно помнить, выбирая мероприятий (1-2 раза Департаменты профессию?", "Как ориентироваться в месяц в труда, в мире профессий", "Что такое разных социальной рынок труда", подготовка передачи источниках) защиты и "Дайте мне работу", в местных защиты и газетах печатать рубрики "Азбука занятости профессий" населения, образования
7. Создание дворовых клубов по месту Решение 4 квартал Отв. исп.
жительства Акима 2000 г. Акимы районов.
г.Алматы Соисп.: КСК, Ассоциация советы ветеранов и пенсионеров
8. Обследование занятости Информация С 2000 г.- Отв. исп. - несовершеннолетних, выпускников в аппарат постоянно Департамент школ и ПТШ. Учет не обучающихся Акима (1 раз в образования.
подростков, нуждающихся в г. Алматы 3 месяца) Соисп.:
профессиональном обучении, Департамент трудоустройстве труда, соц.
Защиты и зан.
Населения
9. Определение организаций, при Решение 2001 г. Отв. исп. - которых возможно создание Акима Налоговый специальных участков, цехов, г. Алматы комитет, рабочих мест для Департамент несовершеннолетних (выпускники малого и детских домов, дети из среднего малообеспеченных и многодетных бизнеса.
семей). При этом предусмотрев Соисп.:
льготы по налогообложению Горэконом- комитет, Акимы районов
10. Установление квоты на размещение Решение 2001г. Ибраев А.Ж., государственного заказа на прием Акима Департамент в ПТШ, колледжи выпускников г.Алматы образования, детских домов, трудных ГУВД, КДН несовершеннолетних, состоящих на учете в ОДН и специальный контингент (амнистированных, вернувшихся из мест лишения свободы) с целью приобретения ими профессий или специальности
4.4 ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ И ПРОФЕССИОНАЛИЗМА СПЕЦИАЛИСТОВ, РАБОТАЮЩИХ С ДЕТЬМИ И НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ, С УЧЕТОМ НОВЫХ ФОРМ, МЕТОДОВ РАБОТЫ, МИРОВОГО ОПЫТА И МЕТОДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ
1. Издание информационно-справочных Информация Июнь- УПК Института материалов и сборников для в аппарат июль "Данекер", молодежи с перечнем учебных Акима 2001 г. Департаменты заведений г. Алматы по итогам г.Алматы и труда, приема в учебные заведения, предоставление социальной итогам трудоустройства выпускников данных защиты и учебных заведений материалов всем занятости заинтересованным населения, лицам и образования организациям
2. Проведение ярмарок По Апрель Выставочные образовательных услуг специальным 2001 г., организации, планам Апрель Департамент 2002 г. образования, УПК Института
3. Формирование у педагогов навыков Семинары и С 2000 г.- УПК Института конструктивного взаимодействия с лекции с постоянно "Данекер"
детьми и подростками "группы психологами, риска" работниками ИДН, юристами
4. Проведение тренингов для Семинарские С 2000 г.- УПК Института преподавателей предметов занятия постоянно "Данекер"
"Человек и закон",
"Обществознание" и т.п. по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних
5. Разработка программ нравственного Публикация С 2001 г. УПК Института воспитания детей от воспитанников и распростр. "Данекер", дошкольных учреждений до среди преп. ЦФЗОЖ.
выпускников средних школ и ПТШ Состава учреждений образов.
6. Создание форм педагогического, Проведение Март- УПК Института юридического и психологического семинаров, апрель "Данекер"
просвещения родителей по встреч в 2001г.
актуальным проблемам коррекции учреждениях отклоняющегося поведения у детей образования и подростков
7. Разработка и издание пособия для Предоставление С 2000 г. УПК педагогических работников опубликованного Института образовательных учреждений, пособия в "Данекер"
родителей, социальных работников аппарат Акима по формированию у подростков г. Алматы негативного отношения к употреблению наркотиков алкоголя, по психолого-педагогической реабилитации несовершеннолетних, склонных к употреблению наркотиков и алкоголя.
8. Семинары-тренинги для Обобщение С 2000 г. Ассоциация руководителей учебных заведений материалов общественных (школ, ПТШ, колледжей) по школьных организации работы с подростками объединений "Риски и принятие решений" родителей, и другие общественные организации № ! Финансирование (млн.) !
! Всего !Гор.бюд.! Другие! Всего !Гор.бюд. ! Другие! Всего !Гор.бюд.!
4. 0,5 млн. 0,5 млн. 0,5 млн. 0,5 млн.
4.2. Социальная реабилитация детей и несовершеннолетних
4. 5,826 5,826
5. 25,760 25,760
6. 0,5 0,5
7. 1,4 1,4
8. 0,311 0,311
4.3. Организация досуга, здорового образа жизни и занятости
1. В пределах средств, представленных в бюджете Согласно программы на программу занятости занятости населения г.Алматы
2. В пределах средств, представленных в бюджете Согласно программы
3. 3,3 3,3 3,9 3,9
ИТОГО 1 млн 0,5млн 0,5млн 37,097млн 36,597млн 0,5млн 3,9млн 3,9млн ИТОГО ЗА 2000-2002 ГОДЫ: 41,997 МЛН., В ТОМ ЧИСЛЕ ГОР. БЮДЖЕТ 40,997 МЛН.
Е. Шайхутдинов
Председатель
VI-й сессии Алматинского городского Маслихата II-го созыва Ж. Турегельдинов Секретарь