Қазақша:
Маслихат Актюбинской области Ақтөбе облысының мәслихаты Ақтөбе облыстық мәслихатының 2003 жылғы 27 наурыздағы № 6 шешімі. Ақтөбе облысының Әділет басқармасында 2003 жылдың 21 сәуірде № 2103 болып тіркелді Актөбе облысы бойынша ескірген тұрғын үйлерді күрделі жөндеу және авариялық тұрғын үйлерді бұзу жөніндегі 2004-2007 жылдарға арналған аймақтық Бағдарлама туралы Қазақстан Республикасының 2001 жылғы 23 қаңтардағы N 148-ІІ «Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару туралы» Заңының 6 бабы 1 тармағының 1) тармақшасына және Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2002 жылғы 24 сәуірдегі № 470 «Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2002-2004 жылдарға арналған Бағдарламасын іске асыру жөніндегі іс-шаралар жоспары туралы» Қаулысына сәйкес облыстық мәслихат ЕТТІ:
ШЕШІМ
1. Қоса беріліп отырған Ақтөбе облысы бойынша ескірген тұрғын үйлерді күрделі жөндеу және авариялық тұрғын үйлерді бұзу жөніндегі 2004-2007 жылдарға арналған аймақтық Бағдарлама бекітілсін.
2. Облыс, Ақтөбе қаласы, аудандардың әкімдері, облыстық қаржы басқармасы жыл сайын жергілікті бюджеттерді қалыптастыру барысында Бағдарламаны іске асыру үшін қаржы көздесін.
3. Осы шешімнің орындалуын бақылау облыс әкімінің орынбасары С. Қ.
Ғилымовқа жүктелсін.
Облыстық мәслихат сессиясының төрағасы Облыстық мәслихаттың хатшысы Е. ҚҰРМАНҒАЗИН Б. АЙЫМҚҰЛОВА ҚР НҚА ЭББ-гі нақты құжатқа сілтеу QR-коды Ақтөбе облыстық мәслихатының 2003 жылғы 27 наурыздағы № 6 шешімімен БЕКІТІЛДІ Ақтөбе облысы бойынша ескірген тұрғын үйлерге күрделі жөндеу және авария жағдайындағы тұрғын үйлерді бұзу жөніндегі 2004-2007 жылдарға арналған АЙМАҚТЫҚ БАҒДАРЛАМА МАЗМҰНЫ
1. Бағдарламаның паспорты
2. Кіріспе
3. Проблеманың қазіргі жай-күйін талдау
4. Бағдарламаның мақсаты мен міндеттері
5. Бағдарламаны іске асырудың негізгі бағыттары мен тетігі
6. Қажетті ресурстар және оларды қаржыландыру көздері
7. Бағдарламаны іске асырудан күтілетін нәтиже
8. Қосымшалар
Бағдарламаның атауы
Ақтөбе облысы бойынша ескірген тұрғын үйлерге күрделі жөндеу және авариялық тұрғын үйлерді бұзу жөніндегі 2004-2007 жылдарға арналған аймақтық бағдарлама Бағдарламаны әзірлеу негізі Қазақстан Республикасы Президентінің 2002 жылғы 28 наурыздағы № 827 «Қазақстанның 2030 жылға дейінгі даму Стратегиясын іске асыру жөніндегі одан арғы шаралар туралы»
Жарлығы; Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2002 жылғы 24 сәуірдегі № 470 «Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2002-2004 жылдарға арналған Бағдарламасын іске асыру жөнінде- гі іс-шаралар жоспары туралы» қаулысы Негізгі әзірлеушілер Ақтөбе облысының әкімияты Мақсаты мен міндеттері Облыстың елді мекендерінде тұрғын үй қорын сақтап қалуды қамтамасыз ету, жұмыс істей алу қалпында ұстау, одан әрі қауіпсіз пайдалану, алғашқы жаппай үй салу жылдары салынған ірі панелді тұрғын үйлердің пайдалану мерзімін ұзарту Бағдарламаның негізгі бағыттары мен іске асыру тетіктері Ескірген тұрғын үйлерге күрделі жөндеу және авариялық тұрғын үйлерді бұзуға қаржылық- несиелік, инвестициялық және нормативтік-құқықтық қолдау Қаржыландыру көздері Халықтың қаржысы, екінші деңгейдегі банкілердің тұтыну кооперативтеріне беретін және жөндеу мұқтаждарына бағыттаған несиелік ресурстары, жыл сайынғы мақсатты бюджеттік қаржылар; басқалай дотациялар.
Күтілетін нәтижелер
Бағдарламаны жүзеге асыру нәтижесінде ескірген үйлерге күрделі жөндеу жүргізу және авариялық тұрғын үйлерді бұзуды жүзеге асыру қолда бар тұрғын үй қорының пайдалану мерзімін едәуір ұзартуға мүмкіндік береді, тексерілген үйлерде тұратын азамат- тардың қауіпсіздігін қамтамасыз етеді, облыстағы елді мекендердің сәулет келбетін және елдің өмір сүру орта- сын көркейтеді.
Іске асыру мерзімі 2004-2007 жылдар
2. КІРІСПЕ
«Ақтөбе облысы бойынша ескірген тұрғын үйлерді күрделі жөндеу және авариялық тұрғын үйлерді бұзу жөніндегі 2004-2007 жылдарға арналған аймақтық бағдарлама» (бұдан әрі Бағдарлама) Қазақстан Республикасы Президентінің 2002 жылғы 28 наурыздағы № 827 «Қазақстанның 2030 жылға дейінгі даму Стратегиясын іске асыру жөніндегі одан арғы шаралар туралы» Жарлығын және Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2002 жылғы 24 сәуірдегі № 470 Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2002-2004 жылдарға арналған Бағдарламасын іске асыру жөніндегі іс-шаралар жоспары туралы» қаулысына сәйкес жасалды.
Бағдарлама облыстық құрылыс, тұрғын үй, сәулет және аймақтарда құрылыс салу басқармасы, облыстық экономика және индикативтік жоспарлау департаменті, Ақтөбе қаласы мен аудандардың әкімияттары, облыстық статистика басқармасы, "Актюбгражданпроект" өндірістік кооперативі мамандарының катысуымен жасалды.
Бағдарламада қолда бар тұрғын үй қорының жай-күйін талдау, проблемалық мәселелерді белгілеу, негізгі бағыттар және іске асыру тетіктері көрсетілген, есептеу жолымен қажетті ресурстар және оларды қаржыландыру көздері айқындалған.
Экономиканың нарық жолына өтуі біздің елімізде және атап айтқанда облысымызда өте ауыр жағдайда жүргізілуде. Жоспарлы экономика тұсындағы өндірілген өнімді өткізудің кепілді нарығының болмауы көптеген кәсіпорындардың өнім көлемін қысқартуға, кәсіпорындардың өзін қайта құруға, ал кейбіреулерін банкротқа әкеліп соқты.
Мұның бәрі толық көлемде құрылыс индустриясы кәсіпорындарына да, басқа салалардағы кәсіпорындарға да қатысты.
Кәсіпорындарда өз қаржысының және республикалық әрі жергілікті бюджеттерден қаржыландырудың болмауы салдарынан іс жүзінде барлық көп пәтерлі тұрғын үйлер құрылысы тоқтап қалды.
1996 жылдан бастап тұрғын үй құрылысында жағдай тұрақтанды. Облыста құрылысы аяқталмаған тұрғын үйлерді кәсіпорынның жарғылық қорынан шығаруда, оларды ішінара меншікке сатуда немесе құрылысты аяқтау не болмаса құрылыс материалдарына тарқату үшін құрылыс салушы жеке фирмалардың сенімді басқаруына беруде үлкен жұмыстар жүргізілді.
1998-2001 жылдары құрылыс салушы жеке фирмалар Ақтөбе қаласында бірнеше көп пәтерлі тұрғын үйлердің құрылысын аяқтады.
Құрылысты «Батыс Пром Агро» ЖШС, «Актюбинскброксервис» ЖШС, «Темір» ЖШС, «Нектар» ЖШС, «Отау» ЖШС, «Содействие» ЖШС, «Дастан»
ЖШС сияқты басқа да фирмалар жүргізді.
Облыстың тұрғын үй қоры жылдан жылға жаңадан пайдалануға берілген тұрғын үй есебінен толықтырылуда. Жылдар бойынша өсім мынадай:
1996 жылы - 61,7 мың ш/метр;
1997 жылы - 71,7 мың ш/метр;
1998 жылы - 76,3 мың ш/метр;
1999 жылы - 76,6 мың ш/метр;
2000 жылы - 77,8 мың ш/метр;
2001 жылы - 80,9 мың ш/метр.
Жаңа тұрғын үйлер құрылысымен қатар тұрғын үй қорынан тұрғын үйлердегі үй-жайларды алу процесі қатар жүргізілуде:
біріншіден, шағын кәсіпкерлік объектілеріне қайта жобалауға байланысты тұрғын үй-жайлардың мәртебесі (бағыты) өзгерді;
екіншіден, бұл - ғимараттардың конструкциялық бөліктерінің қалыпты көнеруі, олардың одан әрі ескіруі.
Бұл санаттағы үйлердің негізін қызмет ету мерзімі төменгі нормативті тұрғын үйлер (қалқанды-қамысты, саз кірпішті), сол сияқты иесіз қалған және тастап кеткен тұрғын үйлер құрайды.
Мұндай үйлердің көпшілігі жекешелендіру кезінде шатыры және астыңғы қабаттағы жайлары күрделі жөнделместен берілді. Одан кейін, тұрғын үйлерде үй- жайлар иелерінде қаржының болмауы салдарынан күрделі жөндеу жүргізілген жоқ. Бұл тұрғын үйлердің одан әрі ескіруіне әкеліп соқтырып, оларда тұратын азаматтардың өмірі мен денсаулығына қатер төндіреді.
Тұрғын үй саласын реформалау, атап айтқанда тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығы басқармасы бойынша құрылымды тарату, пәтер иелері кооперативтерін (ПИК) құру, тұрғын үй қорының коммуналдық шаруашылығын дотациясыз жүйеге көшіру күткендегідей оң өзгерістер әкелмеді.
Пәтер және үй-жайлардың иелері қаржысынан арнайы жөндеу қорларын құру көзделді.
Алайда, бүгінгі өмірдің шынайы көрінісі мынада: соңғы он жылда ақша қаражаты түсімінің төмен болуынан күрделі жөндеу ғана емес, ағымдағы жөндеу де жүргізілмеді.
Қазақстан Республикасының Энергетика, индустрия және сауда Министрлігі бекіткен тұрғын үй ғимараттарында техникалық қызмет көрсету нормалары сақталмайды, осы уақытқа дейін оларды жүзеге асырудың тетігі жоқ, ол Қазақстан Республикасының «Тұрғын үй қатынастары туралы» Заңына енгізілмеген.
Әсіресе, елді мекендерде тұрғын үй қорына берілген бұрынғы ведомстволық жатақханаларда ауыр жағдай қалыптасты.
2002 жылғы 1 маусымдағы жағдай бойынша облыстың тұрғын үй қоры 10231,2 мың шаршы метр құрады, оның жалпы санының 426,2 мың шаршы метрін (4,2 пайыз) ескірген және авариялық тұрғын үйлер құрайды.
Бүгінгі күні ескірген тұрғын үйлерді күрделі жөндеу және авариялық тұрғын үйлерді бұзу үлкен проблема болып табылады.
Құрылысы аяқталмаған тұрғын үйлер көлемін қысқарту, жоғары сапалы құрылыс материалдарын пайдалана отырып қазіргі заманғы жобалар бойынша жаңа тұрғын үйлерді пайдалануға беру, аумақта құрылыс салудың жаңа бас жоспарларын жасау, көрнекті сәулетті дамыту, қалалар мен ауылдардың келбетін өзгерту, адамдар мекенінде неғүрлым оңтайлы орта жасау;
Елді мекендердің сәулеттік келбетін жақсарту, азаматтардың қолайлы жағдайының деңгейін көтеру негізінде қашан да тұрғын үй қорын ұстау, жөндеу және ескірген үйлерді бұзу проблемасы айқын маңызды болды.
Бағдарламаның мақсаты облыстың елді мекендеріндегі тұрғын үй қорын сақтауды қамтамасыз ету, оларды жұмысқа қабілетті жағдайда ұстау, одан әрі қауіпсіз пайдалану, жаппай құрылыс салудың алғашқы жылдарындағы ірі панелді тұрғын үйлердің пайдалану мерзімін ұзарту болып табылады.
Осы мақсатқа жету үшін мынадай мәселелерді шешу қажет:
1) қолда бар тұрғын үй қорының техникалық жай-күйін тексеру;
2) жөндеу және бұзуды талап ететін ескірген немесе авариялық тұрғын үйлердің санын анықтау;
3) ескірген тұрғын үйлерді жөндеу және авариялық үйлерді бұзу үшін қажетті қаржы көлемін, құрылыс-жөндеу жұмыстарын қаржыландыру көздерін анықтау;
4) бұзуға белгіленген үйлерден азаматтарды көшіру үшін жаңа тұрғын үй құрылысының қажеттілігін анықтау.
5. Бағдарламаның негізгі бағыттары мен іске асыру тетігі Алға қойылған мақсаттарға қол жеткізу және басты міндеттерді шешу үшін Бағдарламада ескірген тұрғын үйлерді күрделі жөндеуге және авариялық тұрғын үйлерді бұзуға бағытталған кешенді шаралар қарастырылған.
Авариялық тұрғын үйлерді бұзуды мүдделі құрылымдар, жергілікті атқарушы органдардың құрылыс қалдықтарын міндетті түрде шығарып тастауға және аумақты тазартуға ішінара қатысуымен жүзеге асырылады.
Жаңа тұрғын үй құрылысы негізінен мемлекеттің есебінен (берілетін тұрғын үйдің құнынан кемінде 80 пайыз) бір адамға шаққанда бөлінетін жалпы алаңның бекітілген норма және нақты елді мекен үшін бір шаршы метр тұрғын алаңы құрылысының есептік құны бойынша жүргізіледі.
Азаматтардың жайлы тұрғын үйді алуға мүдделілігі, құрылыс сапасын бақылау және меншікке беру мақсатында тұрғын үй құрылысына шығынның бір бөлігін көшіп келетін азаматтарға салу ұсынылады.
Мемлекеттік қызметшілер үшін тұрғын үй салуда ипотекалық несиелеу тетігі ескірген үйді күрделі жөндеу барысында қолданылсын.
Жергілікті атқарушы орган (әкімият) ескірген және авариялық тұрғын үйлерді жеке-жеке зерттеу және іздестіру-жобалау жұмыстарына тапсырма беру туралы шешім қабылдағаннан кейін ескірген үй санатына жатқызуды, жөндеу жұмыстарын жүргізу үшін құнды анықтауды құрылыс-жобалау ұйымдары жүргізеді.
Қаржы шығындарын талап ететін Бағдарлама іс-шараларын іске асыру пәтер, жеке үйлердің иелерінің, екінші деңгейдегі банктердің несиелері және жергілікті бюджеттердің қаражаттары есебінен көзделген.
Облыс бойынша ескірген тұрғын үйлерді күрделі жөндеу және авариялық тұрғын үйлерді бұзу үшін барлығы 495,8 млн. теңге көзделеді, соның ішінде:
1) пәтер иелерінің, көп қабатты және жеке тұрғын үйлердің тұрғындарының өз қаржылары — 107,1 млн. теңге;
2) екінші деңгейдегі банктердің тұтыну кооперативтеріне жөндеу жұмыстарына бағытталған несие ресурстары — 246,0 млн. теңге;
3) бюджеттік қаржы — 137,0 млн. теңге;
4) басқа да көздерден — 5,7 млн. теңге.
Бағдарламаны жүзеге асыру нәтижесінде:
1) қолда бар тұрғын үйлердің техникалық жай-күйі жақсарады;
2) тұрғын үй қорын пайдалану уақытын (кесімді мерзімге дейін)
едәуір ұзартуға мүмкіндік береді;
3) азаматтардың тексерілген үйлерде қауіпсіз тұруы қамтамасыз етіледі;
4) облыстың елді мекендерінің сәулеттік келбеті жақсарады.
Ақтөбе облысы бойынша ескірген тұрғын үйлерге күрделі жөндеу және авария жағдайындағы тұрғын үйлерді бұзу жөніндегі 2004-2007 жылдарға арналған аймақтық бағдарламаға 1 Қосымша АҚТӨБЕ ОБЛЫСЫ БОЙЫНША 2002 ЖЫЛҒЫ 1 МАУСЫМ ТҰРҒЫСЫНДАҒЫ ТҰРҒЫН ҮЙ ҚОРЫ Барлық тұрғын үй қоры жалпы Тұрақты тұрғындардың саны р/с Аудандар атаулары ауданы (мың. м2)
(мың адам)
Барлығы
Оның ішінде қала ауыл Алға 677,2
424.2
253.0
Әйтеке би 591,8
591.8
Байғанин 320,9
320.9
Ырғыз 311,8
311.8
Қарғалы 464,1
111.0
353.1
Қобда 420,3
420.3
Мәртөк 462,3
Мұғалжар 1214,4 880,1
334.3
Темір 467,2
262.4 204,8
Ойыл 203,9
203.9
Хромтау 593,4
344.7
248.7
Шалқар 683,6
418.0
265.6
Ақтөбе қалары 3820,2
3456.6
363.6
274.5
245.8
Барлығы:
10231,2
5897.0
4334.1
671.3
375.6
295.7
Ескірген және авариялықжағдайдағы тұрғын үй (мың м2)
Тұрғындардың саны(мың. адам)
231.6
215.6
426.2
343.0 бағдарламаға 2 Қосымша ТҰРҒЫСЫНДАҒЫ ЕСКІРГЕН ЖӘНЕ АВАРИЯЛЫҚ ТҰРҒЫН ҮЙЛЕР Аудандардың Тұрғындар саны Бұзуға жататын авария- Авариялық тұрғын үй- (мың. адам)
лық лердегі
Күрделі жөндеу талап ететін ескірген және авариялык тұрғын үй- жағдайдағы тұрғын үй- тұрғындар саны, лер (мың.м2)
лер
(мың. м2)
Бар- лығы оның ішінде:
оның ішінде
Оның ішінде:
Ақтөбс қаласы
222.5
206.5
356.2
307.9 бағдарламаға 3 Қосымша ТҰРҒЫСЫНДАҒЫ БІР ШАРШЫ МЕТР ТҰРҒЫН ҮЙ ҚҰРЫЛЫСЫ ҚҰНЫНЫҢ ЕСЕПТІК КӨРСЕТКІШТЕРІ ЖӘНЕ БІР АДАМҒА ЕСЕПТІК КӨРСЕТКІШТЕРІ Бір адамға есептік көрсеткіші (м2)
тұрғын үй жалпы ауданының 1 м2 құрылысының құны (мың тенге)
Оның ішінде шаруашылық етуші объектілердің үлгісі бойынша жеке мемлекет меншігі меншік одан халық қаржысы Ақтөбе қаласы Облыс бойынша орташа көрсеткіш бағдарламаға 4 Қосымша ТҰРҒЫСЫНДАҒЫ АВАРИЯЛЫҚ ТҰРҒЫН ҮЙЛЕР ҚОРЫН БҰЗУҒА ЖӘНЕ ЖАҢА ТҰРҒЫН ҮЙЛЕР ҚҰРЫЛЫСЫНА ҚАЖЕТТІ ҚАРЖЫМЕН ҚАМТАМАСЫЗ ЕТУ ЕСЕБІ Аудандар атаулары Барлык кажетгі құралдар млн. тенге Қаржыландыру көздері млн. тенге Авариялық үйлерден көші- ру үшін арналып салған жа- ңа үйлер құрылысына /мың Барлы- м2/ ғы басқа да Бұзуға жерді дайын- халык қар- жысы көздер дау жергі- лікті бюд- жет 2-ші дең- гейде- гі бан- кілер Тұр- ғын үй құры- лысы неме- се ор- нын толты- ру
112.3
106.8
141.1
111.1
Ескерту:
1. Тасымалдау, жаңа құрылыс, күрделі жөндеу және бұзу жұмыстарына кететін шығындар құны есептен алынды.
2. Авариялық үйлерді бұзуға, жаңа үйлер құрылысына керекті шығындар орталықтан және мақсатқа бағытталған қаржы бөлінген жағдайда жобалық- сметалық құжаттарға сәйкес айқындалады.
2004-2007 жылдарға арналған аймақтык бағдарламаға 5 Қосымша ТҰРҒЫСЫНДАҒЫ ЕСКІРГЕН ТҰРҒЫН ҮЙЛЕРДІ ҚАЙТА КОНСТРУКЦИЯЛАУ ЖӘНЕ КҮРДЕЛІ ЖӨНДЕУ ЖҮРГІЗУГЕ ҚАЖЕТТІ ҚАРЖЫМЕН ҚАМТАМАСЫЗ ЕТУ ЕСЕБІ Іргетастар Шатырды Қабырға- Подвалдағы п /п мен жөндеу жылу, су, Басқыш са- тыларын, Қас-бетін Жөндеу жұмыстарының түрлері және құны ( млн. тенге)
Барлык қажетті қаражат Млн. тенге терезе, есік- ларды қалпына келтіру, терді қаркасты қабырғаны күшейту ойықтарды канализация құбырларын алмастыру бітеу
120.0
247.0
Ақтөбе қала- сы
180.0
354.8 2004-2007 жылдарға арналған аймактык бағдарламаға 6 Қосымша ТҮРғЫСЫНДАҒЫ ЕСКІРГЕН ТҰРҒЫН ҮЙЛЕРГЕ КҮРДЕЛІ ЖӨНДЕУ, АВАРИЯЛЫҚ ҮЙЛЕРДІ БҰЗУҒА ЖӘНЕ ЖАҢА ҮЙЛЕР ҚҰРЫЛЫСЫНА ҚАЖЕТТІ ҚАРЖЫ Барлық қажетті қаржы (млн.тенге)
жергілік- ті деңгейде- басқа да авария- жаңа бюджет гі тұрғын банкілер үй ескірген үйлерді жөндеуге бұзуға құрылы- сын салу- ға
359.3
216.9
495.9
137.0
246.1
107.1 бағдарламаға 7 Қосымша Ақтөбе облысы бойынша 2004-2007 жылдары ескірген үйлерді күрделі жөндеуге, авариялық тұрғын үйлерді бұзуға және жаңа тұрғын үйлердің құрылысына бюджеттік қаржының жалпы қажеттілігі Бюджеттік қаржының жалпы қажеттілігі, млн. теңге Оның ішінде жылдар бойынша:
Мәрток 137,0 бағдарламаға 8 Қосымша АҚТӨБЕ ОБЛЫСЫ БОЙЫНША ЕСКІРГЕН ТҰРҒЫН ҮЙЛЕРДІ КҮРДЕЛІ ЖӨНДЕУ АВАРИЯЛЫҚ ТҰРҒЫН ҮЙЛЕРДІ БҰЗУ БОЙЫНША 2004-2007 ЖЫЛДАРЫ ҚАРЖЫЛЫҚ ҚАРАЖАТ ПЕН КӨЛЕМІН БӨЛУ Қаржылай қамтамасыз ету Ескірген тұрғын үйлерге күрделі жөндеу млн. теңге.
мың. м2
Оның ішінде, жылдар бойынша:
129.3
155.0
158.3
125.7
Авариялық жағдайдағы тұрғын үйлерді бұзу мың. м2

На русском языке:
Маслихат Актюбинской области Ақтөбе облысының мәслихаты Решение маслихата Актюбинской области от 27 марта 2003 года №
6. Зарегистрировано Управлением юстиции Актюбинской области 21 апреля 2003 года № 2103 О региональной Программе по капитальному ремонту ветхого жилья и сносу аварийных жилых домов по Актюбинской области на 2004-2007 годы В соответствии с подпунктом 1) пункта 1 статьи 6 Закона Республики Казахстан от 23 января 2001 года № 148-ІІ «О местном государственном управлении в Республике Казахстан» и Постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 апреля 2002 года № 470 «О плане мероприятий по реализации Программы Правительства Республики Казахстан на 2002-2004 годы»
областной маслихат
РЕШИЛ
1. Утвердить прилагаемую региональную Программу по капитальному ремонту ветхого жилья и сносу аварийных жилых домов по Актюбинской области на 2004-2007годы.
2. Акимам области, города Актобе и районов, областному управлению финансов ежегодно при формировании местных бюджетов предусматривать средства для реализации Программы.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя акима области Гилимова С. К.
Председатель сессии областного маслихата Секретарь областного маслихата Е. КУРМАНГАЗИН Б. АЙМКУЛОВА УТВЕРЖДЕНА решением областного маслихата от 27 марта 2003 года № 6 РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ПО КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ ВЕТХОГО ЖИЛЬЯ И СНОСУ АВАРИЙНЫХ ЖИЛЫХ ДОМОВ ПО АКТЮБИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004-2007 ГОДЫ СОДЕРЖАНИЕ
1. Паспорт Программы
2. Введение
3. Анализ современного состояния проблемы
4. Цель и задачи Программы
5. Основные направления и механизм реализации Программы
6. Необходимые ресурсы и источники их финансирования
7. Ожидаемый результат от реализации Программы
8. Приложения
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование
Региональная программа по капитальному ремонту ветхого жилья и сносу аварийных жи- лых домов по Актюбинской области на 2004-2007годы Основание для разработки Програм- мы Указ Президента Республики Казахстан от 28 марта 2002 года № 827 «О дальнейших мерах по реализации Стратегии развития Республики Казахстан до 2030 года»;
постановление Правительства Республики Казахстан от 24 апреля 2002 года № 470 «О пла- не мероприятий по реализации Программы Правительства Республики Казахстан на 2002- 2004 годы»
Основные разработчики Акимат Актюбинской области Цель и задачи Обеспечение сохранности существующего жилищного фонда населенных пунктов области, поддержание его в работоспособном состоянии, дальнейшая безопасная эксплуатация, про- дление срока эксплуатации крупнопанельных жилых домов первых лет массовой застройки Основные направления механизм ре- ализации Программы Финансово-кредитная, инвестиционная и нормативно-правовая поддержка капитального ремонта ветхого и сноса аварийного жилья Источники финансирования Средства населения, кредитные ресурсы банков второго уровня, выдаваемые потребитель- ским кооперативам и направленные на ремонтные нужды, ежегодные целевые бюджетные выделения; прочие дотации Ожидаемые результаты В результате осуществления программы будет заложена основа для капитального ремонта ветхого жилья и сноса аварийных жилых домов, позволит значительно продлить срок экс- плуатации существующего жилого фонда, создать условия для безопасного проживания граждан в домах, улучшится архитектурный облик населенных пунктов области и среда обитания населения Сроки реализации 2004-2007 годы.
2. ВВЕДЕНИЕ
Региональная программа по капитальному ремонту ветхого жилья и сносу аварийных жилых домов по Актюбинской области на 2004-2007 годы (далее Программа) разработана в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 28 марта 2002 года № 827 «О дальнейших мерах по реализации Стратегии развития Казахстана до 2030 года», Постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 апреля 2002 года № 470 «О плане мероприятий по реализации Программы Правительства Республики Казахстан на 2002-2004 годы».
Программа разработана при участии специалистов областного управления строительства, жилья, архитектуры и застройки территорий, областного департамента экономики и индикативного планирования, акиматов районов и города Актобе, областного управления статистики, производственного кооператива «Актюбгражданпроект».
В программе отражены: анализ существующего состояния жилого фонда, обозначены проблемные вопросы, основные направления и механизм реализации, определены необходимые ресурсы и источники их финансирования.
Переход экономики на рыночные рельсы проходит у нас в стране, и в области, в частности, достаточно болезненно. Отсутствие гарантированного рынка сбыта производимой продукции, который существовал при плановой экономике, привел многие предприятия к сокращению объемов продукции, реструктуризации самих предприятий, а некоторых – к банкротству.
Всё это в полной мере относится как к предприятиям строительной индустрии, так и предприятиям других отраслей.
Из-за отсутствия собственных средств у предприятий и финансирования из республиканского и местного бюджетов, было прекращено строительство практически всех многоквартирных жилых домов.
Начиная с 1996 года, ситуация в жилищном строительстве стабилизировалась. В области была проведена большая работа по выводу недостроенного жилья из уставных фондов предприятий, продаже их в частную собственность или передачи в доверительное управление частным фирмам - застройщиками для завершения строительства или демонтажа на строительные материалы.
За 1988-2001 годы частными фирмами - застройщиками достроены практически все незавершенные строительством многоквартирные жилые дома в г. Актобе.
Строительство велось такими фирмами, как ТОО «Батыс -ПромАгро», ТОО «Актюбинскброксервис», ТОО « Темир», ТОО«Нектар», ТОО « Отау», ТОО «Содействие», ТОО «Дастан» и многими другими.
Существующий жилой фонд области из года в год пополняется за счет вновь введённого жилья в эксплуатацию. Прирост по годам выглядит следующим образом:
1996 год - 61,7 тыс. кв. метров;
1997 год - 71,7 тыс. кв. метров;
1998 год - 76,3 тыс. кв. метров;
1999 год - 76,6 тыс. кв. метров;
2000 год - 77,8 тыс. кв. метров;
2001 год - 80,9 тыс. кв. метров.
Наряду со строительством нового жилья, параллельно идет процесс изъятия помещений в жилых домах из жилого фонда:
во-первых - это смена статуса (назначения) жилого помещения в связи перепланировкой под объекты малого предпринимательства;
во-вторых - это естественный процесс старения конструктивных элементов зданий, их дальнейшее ветшание.
Основу этой категории домов составляют жилые дома с низким нормативным сроком службы (каркасно-камышитовые, саманные), а также бесхозные или брошенные. Большая часть таких домов в период приватизации жилья были переданы без проведения капитального ремонта кровли и подвальных помещений. В дальнейшем, в связи с отсутствием средств у собственников помещений в жилых домах, капитальный ремонт не производился. Это привело к дальнейшему ветшанию жилых домов, что представляет угрозу для жизни и здоровья проживающих в них граждан.
Реформирование жилищной отрасли, а именно - упразднение структур по управлению жилищно-коммунальным хозяйством, создание кооперативов собственников квартир (КСК, ПОК), перевод коммунального хозяйства жилищного фонда на бездотационную систему, не привело к ожидаемым позитивным изменениям.
Предусматривалось создание специальных ремонтных фондов из средств собственников квартир и помещений.
Однако, реалии сегодняшней жизни таковы, что из-за низких поступлений денежных средств за последние 10 лет не проводятся не только капитальные, но и текущие ремонты.
Нормы технического обслуживания жилых зданий, утвержденные Министерством энергетики, индустрии и торговли Республики Казахстан не соблюдаются, поскольку до настоящего времени нет механизма их осуществления, который не заложен в Законе Республики Казахстан «О жилищных отношениях».
Особенно тяжелое положение сложилось в бывших ведомственных общежитиях, переданных в жилой фонд населенных пунктов.
По состоянию на 1.06.2002 года наличие жилого фонда области составляет 10231,2 тыс. кв. метров из общего количества которого ветхое и аварийное жильё составляет 426,2 тыс. кв. метров (4,2 процента).
На сегодня вопросы капитального ремонта ветхого и сноса аварийного жилья являются серьезной проблемой.
Сокращение объемов незавершенного строительством жилья, возведение новых жилых домов по современным проектам с использованием высококачественных строительных материалов, разработка новых генеральных планов застройки территорий, развитие ландшафтной архитектуры, улучшающих облик городов и сел, создающих более комфортную среду обитания человека.
На общем фоне улучшения архитектурного облика населенных пунктов, повышения уровня благосостояния граждан, как никогда явственно, обозначилась проблема содержания жилого фонда, ремонта или сноса ветхого жилья.
Целью Программы является сохранение существующего жилого фонда населенных пунктов области, поддержание его в работоспособном состоянии, дальнейшая безопасная эксплуатация, продление срока эксплуатации крупнопанельных жилых домов первых лет массовой застройки.
Для достижения этой цели необходимо провести:
1) обследование технического состояния существующего жилого фонда;
2) определение количества требующего ремонта ветхого или сноса аварийного жилья;
3) определение объема средств для ремонта ветхого или сноса аварийного жилья, источники финансирования ремонтно-строительных работ;
4) определение потребности в строительстве нового жилья и переселения граждан из домов, намеченных под снос.
Для достижения поставленных целей и решения главных задач программой предусмотрена реализация комплекса мер, направленных на проведение капитального ремонта ветхого жилья и снос аварийных жилых домов.
Снос аварийного жилья будет осуществляться заинтересованными структурами при частичном участии местной исполнительной власти с обязательным вывозом строительного мусора и очисткой территории.
Строительство нового жилья производится, в основном, за счет средств государства (не менее 80 процентов от стоимости возводимого жилья) по утвержденным нормам выделения общей площади на одного человека (в данном случае 15,4 квадратных метров) и расчетной стоимости строительства одного квадратного метра жилья для конкретного населенного пункта.
В целях заинтересованности граждан в возведении добротного жилья, контроля за качеством строительства и передачи в собственность предлагается часть затрат на строительство жилья возложить на переселяемых граждан.
При капитальном ремонте ветхого жилья применить аналогичный для государственных служащих механизм ипотечного кредитования при строительстве жилья.
Отнесение к категории ветхого жилья, определение стоимости для ведения ремонтных работ производятся проектно-строительными организациями после принятия решения местными исполнительными органами (акиматами) о по объектном исследовании ветхого и аварийного жилья и выдаче заданий на проектно-изыскательские работы.
Реализация мероприятий Программы, требующих финансовых затрат, предусмотрена за счет средств владельцев квартир, индивидуальных жилых домов, кредиты банков второго уровня и местных бюджетов.
Всего для капитального ремонта ветхого и сноса аварийного жилья по области предусматривается 495,8 млн. тенге, в том числе:
1) собственные средства жителей, владельцев квартир и помещений в многоэтажных и индивидуальных жилых домах - 107,1 млн.тенге;
2) кредитные ресурсы банков второго уровня, выдаваемые потребительским кооперативом, и направленные на ремонтные нужды - 246,0 млн. тенге;
3) бюджетные средства - 137,0 млн. тенге;
4) иные источники - 5,7 млн. тенге.
В результате осуществления Программы:
1) улучшится техническое состояние существующих жилых домов;
2) позволит значительно продлить (до нормативных сроков) время эксплуатации жилого фонда;
3) будет обеспечено безопасное проживание граждан в обследуемых домах;
4) улучшится архитектурный облик населенных пунктов области.
Приложение 1 к региональной Программе по капитальному ремонту ветхого жилья и сносу аварийных жилых домов по Актюбинской области на 2004-2007 годы НАЛИЧИЕ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА ПО АКТЮБИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО СОСТОЯНИЮ НА 1.06.2002 ГОДА Наличие жилищного фонда Число постоянно п/п Районов общая площадь (тыс.м2)
проживающих (тыс. чел.)
Всего в том числе:
в том числе город село Айтекебийский 591,8
591.8
Алгинский 677,2
424.2
253.0
Байганинский 320,9
320.9
Иргизский 311,8
311.8
Каргалинский 464,1
111.0
353.1
Кобдинский 420,3
420.3
Мартукский 462,3
Мугалжарский 1214,4 880,1
334.3
Темирский 467,2
262.4 204,8
Уилский 203,9
203.9
Хромтауский 593,4
344.7
248.7
Шалкарский 683,6
418.0
265.6 г. Актобе 3820,2
3456.6
363.6
274.5
245.8
ИТОГО:
10231,2
5897.0 4334,1
671.3
375.6
295.7
Наличие ветхого и аварийногожилья (тыс. м2)
Число проживающих (тыс. чел.)
В том числе:
231.6
215.6
426.2
343.0
Приложение 2 ремонту ветхого жилья и сносу аварийных жилых домов по Актюбинской области на 2004- 2007 годы НАЛИЧИЕ ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО ЖИЛЬЯ ПО АКТЮБИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО СОСТОЯНИЮ НА 1.06.2002 ГОДА Наличие ветхих жилых Число проживающих домов требующие капитального ремонта (тыс. чел.)
п
/п
(тыс. м2)
Город
Село
222.5
206.5
356.2
307.9
Наличие аварийных жилых домов, подлежащих сносу (тыс. м2)
Число проживающих ваварийных жилыхдомах,(тыс. чел.)
Приложение 3
РАСЧЕТНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА ОДНОГО КВАДРАТНОГО МЕТРА ЖИЛЬЯ И РАСЧЕТНОГО ПОКАЗАТЕЛЯ НА ОДНОГО ЧЕЛОВЕКА ПО АКТЮБИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО СОСТОЯНИЮ НА 1. 06.2002 ГОДА Стоимость строительства 1 м2 Расчетный показатель на одного районов человека (м2)
Обіцей площади жилья (тыс. тенге)
В том числе по формам В том числе Собственности хоз. объектов Из нее Частная собствен- сре-ва насе- Государ- ственная собс-ть ность ления Темирскии Усредненный показатель по области Приложение 4 РАСЧЕТ ПОТРЕБНОСТИ СРЕДСТВ, ТРЕБУЮЩИХСЯ НА СНОС АВАРИЙНОГО ЖИЛОГО ФОНДА И СТРОИТЕЛБСТВА НОВЫХ ЖИЛЫХ ДОМОВ ПО АКТЮБИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО СОСТОЯНИЮ НА 1.06.2002 ГОДА Общая потребность в сред- ствах млн. тенге Строительство новых жи- лых домов для переселе- ния из аварийных домов тыс. м2 На креди- ты снос ре- стр-во жилья банков Иные источ- ники мест- ный бюд- жет Сред- ства насе- культ.
земли уровня или ком- пенса- цию
112.3
106.8
141.1
111.1
Примечание:
1. Стоимости по определению затрат на снос и транспортировку, а также на новое строительство и капитапьный ремонт приняты расчетно.
2. При условии выделения централизованных и цельнонаправленных средств на снос аварийного, строительства нового жилья затраты будут определены в соответствии проектно-сметной документации.
Приложение 5
РАСЧЕТ ПОТРЕБНОСТИ СРЕДСТВ, ТРЕБУЮЩИХСЯ НА РЕКОНСТРУКЦИЮ И КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ ВЕТХОГО ЖИЛЬЯ ПО АКТЮБИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО СОСТОЯНИЮ НА 1.06.2002 ГОДА Виды ремонтных работ и стоимость в млн. тенге Наименова- ние Районов усиление Частич- Ремонт фундаментов и кровли ная лесничных Фасада каркасных стен кладка стен, за- Замена труб тепло- водо- проводной и канализацион- маршеи, заме- на оконных и делка дверных блоков проемов Общая потреб- в сред- ных сетей в подвальном помещении Млн. тен- ге Айтекебий- ский Алгинск ий
120.0
247.0
180.0
354.8
Приложение 6
ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В СРЕДСТВАХ НА КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ ВЕТХОГО И СНОС АВАРИЙНОГО И СТРОИТЕЛЬСТВАНОВОГО ЖИЛЬЯ ПО АКТЮБИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1 ИЮНЯ 2002 ГОДА Общая потребность в средствах (млн.тенге)
местный бюджет
Средства населе-
Источни-
Кредиты 2-уровня ния ки на снос аварий- на ре- монт на стр-во нового ного ветхого
359.3
216.9
ИТОГО
495.9
137.0
246.1
107.1
Приложение 7
Общая потребность в бюджетных средствах на капитальный ремонт ветхого жилья, снос аварийных жилых домов и строительство нового жилья по Актюбинской области на 2004-2007 годы Общая потребность в бюджетных средствах, млн.тенге В том числе по годам:
137,0
Приложение 8
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ФИНАНСОВЬІХ СРЕДСТВ И ОБЪЕМОВ ПО КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ ВЕТХОГО И СНОСУ АВАРИЙНОГО ЖИЛЬЯ НА 2004-2007 ГОДЫ ПО АКТЮБИНСКОЙ ОБЛАСТИ Обеспечение средств млн. теиге.
Капитальный ремонт ветхого жилья тыс. м2 всего В том числе по годам Темирский1 итого
129.3
155.0
158.3
125.7
Снос аварийного жильятыс. м2