Қазақша:
Акимат Атырауской области Атырау облысының әкімдігі Атырау облысы әкімінің 2001 жылғы 18 маусымдағы № 224 шешімі. Атырау облысының Әділет басқармасында 2001 жылғы 30 шілдеде № 575 тіркелді Шағын кәсіпкерлікті жергілікті деңгейде дамытудың бизнес-жобаларын несиелеу туралы «Шағын кәсіпкерлікті мемлекеттік қолдау туралы» Қазақстан Республикасы Заңын орындау мақсатында ШЕШІМ ЕТЕМІН
1. «2001 жылы шағын кәсіпкерлікті жергілікті деңгейде дамыту үшін берілетін несиелеуге бюджеттік несиелер бөлу Ережелері» бекітілсін. (Жалғанды)
2. «Шағын кәсіпкерлікті жергілікті деңгейде дамытуға арналған несиелеу»
бағдарламасының әкімгері болып облыстық экономика және кәсіпкерлікті дамыту басқармасы (Ким Г.З.) белгіленсін.
3. Облыстық экономика және кәсіпкерлікті дамыту басқармасы (Ким Г.З.), облыстық қаржы басқармасы (Әжіғалиева А.Т.) қарыз алушы банктің несиелік келісімнің шарттарын орындауды бақылауды жүзеге асырсын.
4. Шешімнің орындалуын бақылау облыс әкімінің орынбасары Ф.Ғ.
Ерғалиевке жүктелсін.
Облыс әкімі
С. Дәукеев
ҚР НҚА ЭББ-гі нақты құжатқа сілтеу QR-коды Облыс әкімінің 2001 ж.
18 маусымдағы № 224 шешіміне қосымша Жергілікті деңгейде шағын кәсіпкерлік субъектілерін дамыту үшін 2001 жылы бюджеттік несиелер беру ЕРЕЖЕЛЕР Осы Ережелер «Бюджеттік жүйе туралы» Қазақстан Республикасының 1999 жылғы 1 сәуірдегі Заңына, Қазақстан Республикасы Президентінің «Қазақстан Республикасындағы банктер және банк қызметі туралы» 1995 жылғы 31 тамыздағы № 2444 Заң күші бар Жарлығына, «Мемлекеттік және кепілдікпен қарыз алу мен борыш туралы» Қазақстан Республикасының 1999 жылғы 2 тамыздағы Заңына, Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2000 жылғы 22 қыркүйектегі № 1140 «Қазақстан Республикасы Үкіметінің және Қазақстан Республикасы жергілікті атқарушы органдарының несие беру ережесін бекіту туралы», 2001 жылғы 9 сәуірдегі № 478 «Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2000 жылғы 22 қыркүйектегі № 1440 қаулысына өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» қаулыларына сәйкес әзірленді және 133 272 8000 « Жергілікті деңгейде шағын кәсіпкерлікті дамытуға несиелеу» бағдарламасы деігейде бюджеттік несиелер беру тәртібі мен шарттарын белгілейді.
1. Жалпы шарттар
1. Осы Ережелер мынадай ұғымдар қолданылды:
несие беруші – жергілікті атқарушы органы атынан облыс әкімі немесе оны алмастыратын тұлға;
- бағдарламаның әкімгері – облыс әкімінің шешімімен тағайындалған облыстық экономика және кәсіпкерлікті дамыту басқармасы;
Банк-қарызалушы – түпкі қарызалушыларды одан әрі несиелеу үшін бюджеттік несиелерді алуға және Ұлттық банктің тізбесінде көрсетілген банк операцияларының жекелеген түрлерін жүзеге асыруға Қазақстан Республикасы Ұлттық банкінің лицензиясы бар екінші деңгейдегі банк;
бюджеттік несие – несие берушілердің облыстық бюджеттен мерзімділік, ақылық және қайтарымдылық шартымен берілетін ақша;
бюджеттік несие бойынша берешек – белгілі бір күнге бюджеттік несиенімөтеу және оған қызмет көрсету кестесіне сәйкес қарыз алушы төлемеген төлемдер сомасы;
қарыз алушы – банк – қарыз алушы банк немесе түпкі қарыз алушы;
түпкі қарыз алушы – заңды немесе жеке тұлға, банк – қарыз алушы арқылы бюджеттік несие алушы.
2. Бюджеттік несиелендіру жергілікті атқарушы органдармен тиісті жылға қабылдаған жергілікті бюджеті болып табылады және банк – қарыз алушыларға бюджеттік несиелерді түпкі қарыз алушыға кейіннен беру тұру жолымен жүзеге асырылады.
Бюджеттік несиелер беру Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес несие шарттарымен ресімделеді.
3. Жергілікті бюджеттік ақша есебінен бюджеттік несиелер беру туралы несиелік шарттар (келісімдер) жасасу жергілікті атқарушы орган атынан- облыс әкімі немесе оны алмастыратын тұлға жүзеге асырады.
2. Бюджеттік несиелендіру бағыттары
4. Бюджеттік несиелер нысаналы болып табылады және «Жергілікті деңгейде шағын кәсіпкерлікті дамытуды несиелендіру» 133 272 80 00 Бағдарламасында көзделген бағыттар бойынша және тиісті қаржы жылына облыстық Мәслихаттың шешімімен бекітілген сомалар шегінде беріледі.
5. Жергілікті бюджеттерде көзделген бюджеттік несиелендірудің негізгі бағыттары шағын кәсіпкерлікті қолдаудың бағдарламаларын орындау болып табылады.
3. Бюджеттік несиелердің түрлері мен нысандары
6. Бюджеттік несиелендіру процесінде: несие берушілер мен банк – қарыз алушылар; банк қарыз алушылар мен түпкі қарыз алушы арасында несиелік шарттар жасалады.
7. Бюджеттік несиелендірудің берілу нысанына қарай несие беру кестесіне сәйкес қарыз алушы банк есепшотына бюджеттік несие сомасын мерзім сайын аудару жолымен несие беріледі
8. Бюджеттік қаржылар шағын кәсіпкерлікті қолдау жобаларын несиелеуге қайтарымдылық негізінде, орта мерзімдік несиелер түрінде 2 жыл мерзімге беріледі.
9. Жекелеген жағдайларда несиелендіру кезінде борыштың негізгі сомасын 3 жыл мерзімге дейін өтеу және сыйақы төлеу бойынша жеңілдік кезеңі берілуі мүмкін.
10. Бюджеттік несиелер ұлттық валютамен беріледі;
11. Бюджеттік несиелер несие берушімен белгіленген сыйақының құбылмалы (өзгермелі) мөлшерлемесімен беріледі;
12. Бюджеттік несиелендірудің негізгі шарттары болып табылады:
- несиелерді шағын кәсіпкерлікті дамытуға бағыттау;
-бюджеттік несиелендіру кезінде қарыз алушыларға қойылатын талаптарды сақтау;
- бюджеттік несиелендіру үшін несие берудің белгіленген нысандарын қолдану;
- несиелердің қайтарылымдылығын қамтамасыз ету.
4. Банк – қарыз алушыға бюджеттік несиелер берудің тәртібі мен шарттары
13. Бағдарлама әкімгері банк – қарыз алушыға қойылатын талаптарды белгілейді;
Банк – қарыз алушыға қойылатын негізгі талаптар:
Бұрын республикалық және/немесе жергілікті бюджеттердің ақшасы есебінен алынған несиелер бойынша берешектің болмауы;
Конкурс өткізу күнінің алдындағы соңғы үш ай ішінде Қазақстан Республикасының Ұлттық Банкінің пруденциялық нормативтерінің сақталуы;
Қазақстан Республикасының Ұлттық банкі белгіленген жарғылық және өз меншігіндегі капиталдың ең аз мөлшері лимиттерінің сақталуы;
Бюджеттік несиелерді уақытылы қайтару жөнінде тиісті қамтамасыз етудің болуы.
14. Бағдарлама әкімгері екінші деңгейдегі банктер (бұдан әрі – банк – қатысушылар) арасында нақты бюджеттік бағдарламаларды іске асыру шеңберінде несиелер алуға арналған конкурс өткізу үшін қойылатын талаптарды қоса бере отырып, олар бойынша сұрау салуларды Қазақстан Республикасының «Ұлттық Банкіне жібереді.
15. Бағдарламаның әкімшілігі тізбеге сәйкес Қазақстан Республикасы Ұлттық Банкінің оң қорытындысы бар банк – қатысушылар арасында өтінімдерді берудің мерзімін көрсете отырып, Қазақстан Республикасының «Мемлекеттік сатып алулар туралы» заңына сәйкес нақты бюджеттік бағдарламаны іске асыру шеңберінде олардың несиелер алуы үшін конкурс жариялайды.
16. Банк – қатысушылар бағдарламаның әкімшілігі анықтаған конкурс өткізу мерзімдерінде олардың бюджеттік несиелерді алу және оларды нақты бюджеттік бағдарламаларды іске асыру шаңберінде түпкі қарыз алушыларды несиелендірудің жүзеге асыру шарттары бойынша құжаттарды растайтын қосымшаны ұсына отырып, конкурсқа қатысуға өтініш береді.
17. Құжаттарды қарау және конкурсқа жіберілген қатысушы – банктер арасынан – қарыз алушыны іріктеу үшін бағдарламалардың орындалуын қамтамасыз ететін тиісті несиелендіру және бюджет қаражатын үнемдеу мақсатында банк – қатысушылардң өтінімдерін қарауды және оларды іріктеуді мыналарды ескеріп жүргізеді:
Бюджеттік несиелендіруге байланысты шығыстардың ең төменгі деңгейін;
қамтамасыз ету сапасын (көлемі, нысаны, өтімділігі);
банктердің несиелік қоржынының өтімділігі деңгейін;
банктердің меншікті капиталының көлемін;
несиелендіру саласндағы банктердің жұмыс тәжірибесін.
18. Конкурстың нәтижесі бойынша бағдарламаның Әкімгері банк – қарыз алушы, шағын кәсіпкерлікті қолдау жөніндегі аймақтық бюджеттік бағдарламаларды іске асыруда олардың қатысу шарттары мен деігейі анықтау туралы облыс әкімінің шешімінің жобасын белгіленген тәртіппен ұсынады.
19. Жергілікті атқарушы органының атынан облыс әкімі мен немесе оны ауыстырушы тұлғамен банк – қарыз алушымен бүрлесіп облыс әкімнің шешіміне сәйкес несие шарттары мен оларға байланысты облыстың бюджетте бекітілген жылдық сомалар шнгінде құжаттар (кепіл туралы шарт, кепілдік, төлемдердің кестелері мен басқалар) жасау жүргізіледі.
Жасалған несиелік шарттар жасалған күнен бастап үш күндік мерзімде жергілікті бюджеттің ақшасы есебінен бюджеттік несиелер бойынша облыстық Қазынашылық басқармасының тіркеуіне жатады.
Жергілікті бюджетті нақтылау нәтижесінде жылдық сома өзгерген жағдайда несиелік келсім-шарттардың сомасы көрсетілген несиенділендіру бөлігі өзгертуге және облыстық Қазынашылық басқармасында түркеуден өткізілуге жатады.
Конкурс комиссиясы теріс шешім қабылдаған жағдайда бағдарламаның әкімгері конкурсты қайта өткізуді ұйымдастырады.
20. Несие беруші банк – қарыз алушыға жоба құнындағы өзінің несиелік ресурстарының 1% сыйақы мөлшерлемесі бойынша береді.
Банк – қарыз алушы несие берушінің алдында толықтай жауап береді және несиелеу жобасында несие ресурстары есебінде пайдаланылатын бюджет қаржысының қайтарылуына Банктің корреспонденттік есебіне түсетін қаржы- кестесіне сәйкес түпкі-қарыз алушының өзара есептесу жағдайына тәуелсіз өз кепілдігін береді.
Банк-қарыз алушы несиелік ресурсындағы өз үлесін Бас банкімен келісілген мөлшерлеме бойынша жобаны қосымша қаржыландыруға құқықты.
21. несиелік шарт тіркелгеннен кейін бағдарлама әкімгерінің өтінімі негізінде облыстық қаржы басқармасы несие қаражатын бюджеттік есеп-шоттан Қазынашылық басқармасындағы бағдарлама әкімгерінің есеп-шотына есепке алуды жүргізеді, аударады және бағдарлама әкімшгері банк – қарыз алушының есеп-шотына аударады.
22. Несиелік шартта міндетті тәртіппен бюджеттік несиелеудің мына шарттарын ескерген жөн.
1) сандық көлемі мен алу сыйпатын;
2) несие сомасын;
3) несие беру және қайтару мерзімдерін;
4) банк-қарызалушының түпкі қарыз алушыны несиелендіру шарттарын;
5) сыйақы есептеудің тәртібі мен мөлшерлемесін;
6) тараптардың құқықтары мен міндеттерін;
7) келісім-шарт талабын орындамаған кездегі айыппұлдарын;
8) дау-дамайды шешу тәртібін;
9) келісім-шарттың қолданылу мерзімін;
10) бюджеттік несилендіру кезінде туындайтын талаптардың барлық дау- дашайлар мен алауыздықтар жасалған несие беру келісім – шарттарының ережелерімен және Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес шешіледі.
5. Банк- қарыз алушының түпкі – қарыз алушыға бюджеттік несие беру тәртібі мен шарттары
23. Жергілікті бюджеттік несие ресурстарынан түпкі қарыз алушыға банк қарызымен бюджеттік неси беру қолданылып жүрген заңнама сәйкес несие берушімен жасалған несие шарттарына және банк – қарыз алушының ішкі несие саясатына сәйкес жүзеге асырылады.
24. Банк-қарыз алушы түпкі қарыз алушылардың төлем қабілеттілігіне және бюджеттік несиені өтемеу тәуенклінің дәрежесін, экономикалық орындылығын, жобаның техника-экономикалық және қаржылық көрсеткіштерін талдап, несиені өтеу көздерінің болуына алушылардың несие ұсыныстарына сараптама жүргізеді.
25. Несие ұсыныстарын сараптау нәтижелерінің негізінде банк- қарыз алушы бағдарлама әкімгерімен келісім бойынша түпкі қарыз алушыларды несиелендіру туралы шешім қабылдайды, олармен несиелік шарттар мен бюджеттік несиелерге байланысты басқа да құжаттар жасады.
26. Бюджеттік несие алушы түпкі қарыз алушылар облыстағы жұмыссыздық және кедейлікке қарсы белсенді күрес жүргізу мақсатында тіркелген жұмыссыздарды жұмысқа алуға міндетті.
27. Несие шарттары және оларға байланысты құжаттырды жасасқаннан кейін банк – қарыз алушы түпкі қарыз алушылардыың атына несие шарттарына сәйкес бюджеттік несиелер сомасы есепке алынатын қарыз шоттарын ашады.
Корсетілген шоттан түпкі қарыз алушының есеп шотына ақша аудару, не оның төлем құжаттарын төлеу жолымен несие беру жүргізіледі.
Банк-қарыз алушы түпкі қарыз алушыға несие ресурстарын береді:
1) Қазақстан Республикасының қолданыстағы заңнамасына сәйкес кепілдікті қамтамасыз ету;
2) 2 жылға дейінгі мерзіммен келісімде белгіліенген несиені қайтару мерзімінің шарты біткеннен кейін несиенің тең үлесін өтеуді бастау шартымен кейбір жағдайларда 3 жылға дейінгі мерзімге жеңілдікпен беру.
28. Әрбір аудан үшін 2001 жылдың 1 қыркүйегіне дейінгі мерзімге несие ресурстары ретінде пайдалануға қала және аудандар халқы санының баламалық үлесіне сәйкес бюджеттік қаржының лимиті белгіленеді.
Бизнес-жобалар бойынша іріктелетін негізгі басымдықтағы бағыттар болып табылады:
- тауар өндірісі;
- ауылшаруашылығы өндірісі;
- импорт алмастыратын өнімдер мен тауарлар шығаратын, жұмыс істемей тұрған өндіріс қуаттарын сауықтыру;
- халыққа қызмет көрсету;
- қоғамдық тамақтандыру мен сауданы қайта жаңғырту және ұйымдастыру Аудандық әкіматтарына бағдарлама әкімгерлеріне жобаларды ұсыну кезінде жалпы қаржыландыру лимиті салмасының кемінде 50% ауыл шаруашылығының дамуына бағытталған басымдықтағы жобаларды таңдау ұсынылады.
Халқы санының баламалық үлесіне сәйкес бөлінген ақша Барлығы:
Атырау қ.
Жылыой
Индер
Исатай
Құрманғазы
Қызылқоға
Махамбет
Мақат
Қосалқы
Банк – қарыз алушымен бөлінетін несиелік қаржы кезең-кезеңмен шығындар сметасына сәйкес жүргізіледі. Бірінші кезекте ауыл шаруашылығы жобалары қаржыланады.
29. 2001 жылдың 1 қыркүйегіне дейінгі мерзімге аудандар ұсынған бизнес жобалары конкурстық іріктеуден өтпеген жағдайда пайдаланылмай қалған лимит басқа аудандар бойынша қайтадан бөлінеді.
8. Бюджеттік несиені өтеудің және оған қызмет көрсетудің тәртібі.
30. Нгеізгі борышты өтеуді және есептелген сыйақыны төлеуді қарыз алушы жасалған несие келісім-шартына сәйкес жүзеге асырылады.
Бұл ретте төлемдердің мынадай кезектілігі белгіленеді:
1) есептелген айыптар мен өсімдер төлемдері;
2) есептелген сыйақы;
3) негізгі борышты өтеу.
31. Несие шарттарында талаптардың қалауы бойынша мерзімінен бұрын өтеу құқығы ескерілуі мүмкін.
32. Бағдарлама Әкімгері несиелік шартты мерзімінен бұрын бұзуға және банк – қарыз алушы несиелік келісім-шарттар ережелерін бұзған жағдайда есептелген сыйақымен және айыппұлдармен бірге несиенің іс жүзіндегі ұсынылған сомасын қайтаруға құқылы.
33. Несие келісім –шартын бұзбаған шағдайда несие беруші бюджеттік несиені мақсатсыз пайдалану фактілеріанықталған кезде несиелік келісім-шартта келісілген мөлшерде айыппұл сала отырып, заңсыз пайдаланылған несие сомасын қарыз алушыдан өндіріп алуға құқылы.
34. Түпкі қарыз алушы борышты өтемеген немесе бюджеттік несие бойынша сыйақыны несие келісім-шартында белгіленген мерзімде төлемеген жағдайда пайда болған берешекке айыппұл санкциялары есептелінеді.
35. Түпкі қарыз алушыда бюджеттік несие бойынша берешек пайда болған және оны несие шартының ережелерінде анықталған мерзімнің ішінде өтемеген кезде (түпкі заемшымен бірге болған жағдайда) банк – заемшы берешектің қайтарылуын қамтамасыз ететін тиісінші мынадай шаралар алынады:
1) гарантқа (кепілгерге) заңнамаға сәйкес кепіл туралы шарттың негізінде қарыз алушының берешегін өтеу жөніндегі міндеттемелердің олардың атқару туралы құжаттарын жіберу;
2) қолданылып жүрген заңнамаға сәйкес кепіл туралы шарттың негізінде қарыз алушы кепілге салған мүлікті сату;
3) қарыз алушының талаптарын қарыз алушы банктің пайдалануына жол берген берешек тұлғаға ақы төлеу үшін ұсыну;
4) «Банкроттық туралы» Қазақстан Республикасының Заңына сәйкес қарыз алушыны сотпен банкрот деп жарияланғанға дейін де сот тәртібімен өндіріп алуды жүзеге асыруды қолданады.
36. Банк-қарыз алушыда бюджеттік несие бойынша берешек пайда болған жағдайда және оны несие шартының ережелерінде анықталған мерзімнің ішінде өтемеген кезде несие беруші ҚазақстанРеспубликасының қолданыстағы заңнамасына сәйкес ақшалай берешектің қайтарылуын қамтамасыз еетін шаралар алады.
37. Жергілікті бюджеттің ақшасы есебінен берілген несие банк – қарыз алушы жергілікті бюджетке негізгі борыштың сомасын қайтарған және айыппұлдарды қоса алғанда, сыйқына өтеген болып саналады.
9. Бюджеттік несиелердің есебі мен бақылау
38. Банк – қарыз алушыға жергілікті бюджет есебінен берілген несиелер Қазақстан Республикасының Қаржы Министрлігі белгілеген тәртіппен міндетті тіркеу жатады.
39. Берілген бюджеттік несиелерге несие берушінің мониторингі банк-қарыз алушы үнемі ұсынатын есептеу негізінде Қазақстан Республикасының Қаржы министрлігі белгілеген тәртіппен және нысандар бойынша жүзеге асырылады.
40. Бюджеттік несиелердің игерілуіне, мақсатты пайдаланылуына, уақытылы және толық өтелуіне Несие беруші және бағдарламаның Әкімгері, ал түпкі қарыз алушыға қатысты – банк –қарыз алушы бақылау жүргізеді.
41. Қала және аудандар әкімдері де несие қаржысының мақсатты пайдаланылуына және уақытылы қайтарылуына бақылау жасайды. Қала және аудандар әкімдеріне қаржыландырылатын жобалар бойынша жергілікті бюджеттен кепілдік және міндеттеме беруге тыйым салынады.
42. Банк-заемшыға бюджеттік қаржы бағдарлама Әкімгері арқылы несие берушінің қаржыландыру жолымен жүргізіледі. Тиісті банк операциялары жүргізу есебімен несие ресурстары сияқты қаржыландыруға бөлінген бюджет қаржысын банк-қарыз алушы 15 күн ішінде игермеген жағдайда ол несие берушіге қаржыландыру лимитін қалпына келтіру үшін қайтарылуға жатады.
43. Түпкі қарыз алушылардан алынған несиені өтеу үшін келісімде белгіленген қаыру мерзімінен бұрын 2 жыл ішінде бюджетке түскен ақша, банк- қарыз алушымен шағын кәсіпкерлік субъектілерінің жобаларын қайтадан несиелеуге жатады.
44. облыс әкімімен немесе оныалмастыратын тұлғамен және банк-қарыз алушы арасында жасалған несиелік келісімге сәйкес бюджеттік қаржының игерілуі туралы белгіленген көлемде және тәртіпте есеп ұсыну қамтамасыз етіледі.
45. Бағдарлам Әкімгері бақылау мақсатында банк-қарыз алушыдан бюджеттік несиелерге қатысты қажетті басқа ақпаратты да талап етуге құқықты.
46. Жергілікті бюджеттен берілген барлық бюджеттік несиелер ҚР қаржы министрлігі мен белгіленген нысандар және мерзімі бойынша бюджеттік несиелердің нақты берілуі қызмет етуі және өтелуі туралы бағдарлама әкімгерінің тұрақты есеп беруі негізінде облыстық қаржы басқармасы арқылы орталықтандырылған есепке алынады.
47. Облыстық қаржы басқармасы бақылау мақсатында Бағдарлама Әкімгері мен банк-қарыз алушыдан бюджеттік-несиелерге қатысты қажетті ақпаратты талап етуге құқықты.

На русском языке:
Атырау облысының әкімдігі Решение акима Атырауской Акимат Атырауской области области от 18 июня 2001 года №
224. Зарегистрирован управлением юстиции Атырауской области 30 июля 2001 года за № 575 О кредитовании бизнес-проектов для развития малого предпринимательства на местном уровне Во исполнение Закона Республики Казахстан "О государственной поддержке малого предпринимательства"
РЕШИЛ
1. Утвердить "Правила предоставления бюджетных кредитов в 2001 году на кредитование для развития малого предпринимательства на местном уровне"
(Прилагается).
2. Определить администратором программы "Кредитование для развития малого предпринимательства на местном уровне" областное управление экономики и развития предпринимательства (Ким Г.З.).
3. Областному управлению экономики и развития предпринимательства (Ким Г.З.), областному финансовому управлению (Ажигалиева А.Т.)
осуществлять контроль за выполнением банком-заемщиком условий кредитных соглашений.
4. Контроль за исполнением данного решения возложить на заместителя акима области Ергалиева Ф.Г.
Аким области
С.Даукеев
Приложение к решению акима области 18 июня 2001 г. N 224 ПРАВИЛА предоставления бюджетных кредитов в 2001 году на кредитование для развития малого предпринимательства на местном уровне Настоящие Правила разработаны в соответствии Законом Республики Казахстан от 1 апреля 1999 года Z990357_ "О бюджетной системе", Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу Закона от 31 августа 1995 года N 2444 Z952444_ "О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан", Законом Республики Казахстан от 2 августа 1999 года Z990464_ "О государственном и гарантированном заимствовании и долге", Постановлениями Правительства Республики Казахстан P001440_ "Об утверждении Правил предоставления кредитов Правительством Республики Казахстан и местными исполнительными органами Республики Казахстан" от 22 сентября 2000 года N 1440, P010478_ "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Республики Казахстан от 22 сентября 2000 года N 1440" от 9 апреля 2001 года N 478 и определяют порядок и условия предоставления бюджетных кредитов по программе 13 3 272 80 00 "Кредитование для развития малого предпринимательства на местном уровне".
1. Общие условия
1. В настоящих Правилах используются следующие понятия: кредитор - местный исполнительный орган в лице акима области или лица его заменяющим;
администратор программы - Областное управление экономики и развития предпринимательства, назначенное решением акима области;
банк-заемщик - банк второго уровня, имеющий лицензию Национального банка РК на осуществление отдельных видов банковских операций и указанный в перечне Национального банка, который получает бюджетные кредиты для дальнейшего кредитования конечных заемщиков;
бюджетный кредит - деньги, предоставляемые кредитором из областного бюджета на условиях срочности, платности и возвратности;
задолженность по бюджетному кредиту - сумма платежей, невыплаченных заемщиком в соответствии с графиком погашения и обслуживания бюджетного кредита, на определенную дату;
заемщик - банк-заемщик или конечный заемщик;
конечный заемщик - юридическое или физическое лицо, получатель бюджетного кредита через банк-заемщик.
2. Бюджетное кредитование является составной частью исполнения местным исполнительным органом принятого на соответствующий год местного бюджета и осуществляется путем предоставления бюджетных кредитов банку- заемщику с последующим предоставлением их конечным заемщикам.
Предоставление бюджетных кредитов оформляется кредитными договорами в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
3. Заключение кредитных договоров (соглашений) о предоставлении бюджетных кредитов за счет денег местных бюджетов осуществляется от имени местного исполнительного органа - акимом области или лицом его заменяющим.
2. Направление бюджетного кредитования
4. Бюджетные кредиты являются целевыми и предоставляются по направлениям и в пределах сумм, предусмотренных по Программе 13 3 272 80 00 "Кредитование для развития малого предпринимательства на местном уровне" и утвержденных решением областного Маслихата на соответствующий финансовый год.
5.Основными направлениями бюджетного кредитования, предусматриваемыми местными бюджетами, являются выполнение региональной программы поддержки малого предпринимательства.
3. Виды и формы бюджетных кредитов
6. В процессе бюджетного кредитования заключаются кредитные договора между:
кредитором и банком-заемщиком;
банком-заемщиком и конечными заемщиками;
7. Формой предоставления бюджетного кредитования определяется кредитная линия, согласно которой кредиты, предоставляются путем периодического перечисления суммы бюджетного кредита на счет банка- заемщика согласно графику перечисления утверждаемого Администратором программы.
8. Бюджетные средства выдаются на кредитование проектов поддержки малого предпринимательства на возвратной основе в виде среднесрочных кредитов - сроком до 2-х лет.
9. В отдельных случаях возможно предоставление льготного периода сроком до 3-х лет по погашению основной суммы долга и выплате вознаграждения.
10. Бюджетные кредиты предоставляются в национальной валюте.
11. Бюджетные кредиты предоставляются с фиксированной ставкой вознаграждения, определяемой кредитором.
12. Основными условиями бюджетного кредитования являются:
- направление кредитов, для развития малого предпринимательства;
- соблюдение заемщиками предъявляемых при бюджетном кредитовании требований;
- использование установленных для бюджетного кредитования форм предоставления кредитов;
- обеспечение возвратности кредитов.
4. Порядок и условия предоставления бюджетных кредитов банку-заемщику
13. Администратором программы определяются требования к банку-заемщику.
К основным требованиям, предъявляемым к банку-заемщику, относятся:
отсутствие задолженности по кредитам, полученным ранее за счет денег республиканского и/или местных бюджетов;
соблюдение пруденциальных нормативов Национального банка Республики Казахстан в течение трех последних месяцев, предшествующих дате проведения конкурса;
соблюдение установленных Национальным Банком Республики Казахстан лимитов минимального размера уставного и собственного капиталов;
наличие соответствующего обеспечения по своевременному возврату бюджетных кредитов.
14. Администратор программы направляет в Национальный Банк Республики Казахстан запросы по банкам второго уровня (далее - банки- участники) с приложением предъявляемых требований для проведения конкурса среди них на получение кредита в рамках реализации конкретных бюджетных программ.
15. В соответствии с перечнем Национального Банка Республики Казахстан Администратор программы объявляет конкурс среди банков-участников, имеющих положительное заключение Национального Банка Республики Казахстан, для получения ими кредитов в рамках реализации конкретных бюджетных программ с указанием срока предоставления заявок, согласно Закону Республики Казахстан "О государственных закупках".
16. Банки-участники в определенные администратором программы сроки проведения конкурса подают заявки на участие в конкурсе с приложением документов, подтверждающих предложения по условиям получения бюджетных кредитов и осуществления ими кредитования конечных заемщиков в рамках реализации конкретных бюджетных программ.
17. Для рассмотрения документов и отбора банка-заемщика из числа допущенных к участию в конкурсе банков-участников администратором программы создается конкурсная комиссия.
Конкурсная комиссия в целях надлежащего кредитования, обеспечивающего выполнение бюджетных программ, и экономии бюджетных средств производит рассмотрение заявок банков-участников и осуществляет их отбор исходя из:
наименьшего уровня расходов, связанных с бюджетным кредитованием;
качества обеспечения (объем, форма, ликвидность);
уровня ликвидности ссудного портфеля банков;
объема собственного капитала банков;
опыта работы банков в области кредитования.
18. По результатам конкурса Администратор программы в установленном порядке вносит проекты решения акима области об определении банка-заемщика, условия и степень их участия в реализации региональных бюджетных программ по поддержке малого предпринимательства.
19. На основании решения акима области, местным исполнительным органом - в лице акима области или лицом его заменяющим, совместно с банком- заемщиком производится заключение кредитных договоров и связанных с ними документов (договора о залоге, гарантии, графики платежей и другие) в пределах годовой суммы, утвержденной в областном бюджете.
Заключенный кредитный договор в трехдневный срок со дня заключения подлежат регистрации в областном управлении Казначейства по бюджетным кредитам за счет денег местных бюджетов.
В случае изменения годовой суммы, в результате уточнения местного бюджета кредитные договора подлежат изменению в части кредитования в стоимостном выражении и перерегистрации в областном управлении Казначейства.
В случае принятия конкурсной комиссией отрицательного решения администратор программы организует повторное проведение конкурса.
20. Кредитор предоставляет банку-заемщику свою долю кредитных ресурсов в стоимости проекта по ставке вознаграждения 1%.
Банк-заемщик несет полную ответственность перед кредитором и представляет свои гарантии возврата бюджетных средств, используемых как кредитные ресурсы в кредитовании проектов, согласно утвержденного графика поступления средств на коррес пондентский счет Банка, независимо от состояния взаиморасчетов с конечными - заемщиками.
Банк-заемщик имеет право дополнительно предоставлять свою долю кредитных ресурсов в финансирование проекта по ставке, согласованной с головным банком.
21. После регистрации кредитного договора на основании заявок Администратора программы областное финансовое управление производит зачисление кредитных средств с бюджетного счета на счет Администратора программы в управлении Казначейства и Администратор программы перечисляет на счет банка-заемщика.
22. В кредитном договоре в обязательном порядке необходимо предусмотреть следующие условия бюджетного кредитования:
1) количественные значения и характеристика получения;
2) сумму кредита;
3) сроки предоставления и возврата кредита;
4) условия кредитования банком-заемщиком конечных заемщиков;
5) ставки и порядок начисления вознаграждения;
6) права и обязанности сторон;
7) санкции при невыполнении условии договора;
8) порядок разрешения споров;
9) срок действия договора;
10) все споры и разногласия сторон, возникающие при бюджетном кредитовании, разрешаются на условиях заключенного кредитного договора и в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
5. Порядок и условия предоставления банком-заемщиком бюджетных кредитов конечным заемщикам
23. Предоставление бюджетных кредитов конечным заемщикам из кредитных ресурсов местного бюджета осуществляется банком-заемщиком в соответствии с действующим законодательством, заключенными с кредитором кредитными договорами и внутренней кредитной политикой банка-заемщика.
24. Банк-заемщик производит экспертизу кредитных предложений конечных заемщиков путем проведения: анализа платежеспособности конечных заемщиков и степени риска непогашения бюджетного кредита, анализа экономической целесообразности, техническо-экономических и финансовых показателей проекта, проверки наличия источников и обеспечения погашения кредита.
25. На основании результатов экспертизы кредитных предложений банк- заемщик по согласованию с Администратором программы принимает решение о кредитовании конечных заемщиков, заключает с ними кредитные договора и другие документы, связанные с бюджетными кредитами.
26. Конечные заемщики, получающие бюджетный кредит обязаны производить найм работников из числа зарегистрированных безработных, в целях осуществления активных форм борьбы с безработицей и бедностью в области.
27. После заключения кредитных договоров и связанных с ними документов банк-заемщик открывает на имя конечных заемщиков ссудные счета, на которые в соответствии с кредитными договорами зачисляются суммы бюджетных кредитов. С указанного счета производится выдача кредитов путем перечисления денег на расчетный счет конечного заемщика либо оплаты его платежных документов.
Банк-заемщик предоставляет кредитные ресурсы конечным заемщикам:
1) под залоговое обеспечение в соответствии с действующим Законодательством Республики Казахстан;
2) сроком до 2-х лет, в отдельных случаях при предоставлении льготного периода сроком до 3-х лет, с условием начала погашения кредитов равными долями после истечения половины установленного договором срока возврата
28. Для каждого района устанавливается лимит бюджетных средств, сроком до 1 сентября 2001 года, используемых как кредитные ресурсы, эквивалентный доле численности населения города и районов.
Основными приоритетными направлениями, по которым отбираются бизнес-проекты, являются:
- товаропроизводство;
- сельскохозяйственное производство;
- реанимация бездействующих производственных мощностей, направленных на выпуск импортозаменяющих продукций и товаров;
- оказание услуг населению;
- реконструкция и организация общепита и торговли.
Районным акиматам при предоставлении проектов Администратору программы рекомендуется избрать приоритетным направление на развитие сельского хозяйства не менее 50% от общей суммы лимита финансирования.
| Выделяемая сумма согласно | |эквивалентной доле населения | Всего: | 100 | г. Атырау | 44,0 | Жылыой | 4,0 | Индер | 6,6 | Исатай | 5,2 | Курмангазы | 12,7 | Кзылкога | 7,0 | Махамбет | 5,8 | Мақат | 5,7 | Резервы | 9,0 | Выделение кредитных средств банком-заемщиком, будет осуществляться периодически, согласно смете расходов. В первую очередь будут приниматься к финансированию сельскохозяйственные проекты.
29. В случае не прохождения конкурса-отбора представленных районами бизнес-проектов в срок до 1 сентября 2001 года, неиспользованный лимит подлежит перераспределению по другим районам.
8. Порядок погашения и обслуживания бюджетных кредитов
30. Погашение основного долга и выплата начисленного вознаграждения осуществляется заемщиком в соответствии с заключенным кредитным договором.
При этом устанавливается следующая очередность платежей:
1) платежи начисленных штрафов и пеней (в случае просрочки возврата бюджетного кредита);
2) начисленное вознаграждение;
3) погашение основного долга.
31. В кредитных договорах по усмотрению сторон может быть предусмотрено право на досрочное погашение.
32. Администратор программы имеет право на досрочное расторжение кредитного договора и возврат фактически предоставленных сумм кредита с начисленными штрафами в случае нарушения банком-заемщиком условий кредитного договора.
33. В случае не расторжения кредитного договора кредитор вправе при выявлении фактов не целевого использования бюджетного кредита взыскать с банка-заемщика неправомерно использованные суммы кредита с взиманием штрафа в размере, оговоренном в кредитном договоре.
34. В случае непогашения конечным заемщиком бюджетного кредита или невыплате по нему вознаграждения в срок, установленный в кредитном договоре, на образовавшуюся задолженность начисляются штрафные санкции.
35. При образовании у конечного заемщика задолженности по бюджетному кредиту и ее непогашении в течение срока, определенного условиями кредитного договора, банком-заемщиком (в случае с конечным заемщиком) принимаются соответственно следующие меры, обеспечивающие возврат задолженности:
1) направление гаранту (поручителю) документов об исполнении им обязательств по погашению задолженности заемщика в установленном законодательством порядке;
2) реализация заложенного имущества заемщика на основании договора о залоге в соответствии с действующим законодательством;
3) предъявление к оплате требований заемщика к должнику, которые заемщик уступил в пользу банка-заемщика;
4) осуществление взыскания в судебном порядке, вплоть до объявления судом заемщика банкротом в соответствии с Законом РК "О банкротстве".
36. При образовании у банка-заемщика задолженности по бюджетному кредиту и ее непогашении в течение срока, определенного условиями кредитного договора, кредитором принимается меры, обеспечивающий возврат задолженности в денежном выражении в соответствии с действующим Законодательством Республики Казахстан.
37. Кредит, выданный за счет средств местного бюджета, считается погашенным при возврате банком-заемщиком в местный бюджет суммы основного долга с вознаграждением, включая штрафы.
9. Учет и контроль бюджетных кредитов
38. Кредиты предоставленные банку-заемщику за счет денег местного бюджета, подлежат обязательной регистрации в порядке, установленном Министерством финансов Республики Казахстан.
39. Мониторинг предоставленных бюджетных кредитов Кредитором осуществляется в порядке и по формам, установленным Министерством финансов Республики Казахстан, на основе регулярно предоставляемой банком-заемщиком отчетности.
40. Контроль за освоением, целевым использованием, своевременным и полным погашением банком-заемщиком бюджетных кредитов осуществляются Кредитором и Администратором программы, а в отношении конечных заемщиков
- банком-заемщиком.
41. Акимы районов и города, также осуществляют контроль за целевым использованием и своевременным возвратом кредитных средств. Акимам города и районов запрещается выдавать гарантии местного бюджета и обязательства по финансируемым проектам.
42. Выделение бюджетных средств банку-заемщику производится путем финансирования кредитором через Администратора программы. В случае не освоения банком-заемщиком в течение 15 дней выделенных бюджетных средств, финансируемых как кредитные ресурсы, с учетом проведения соответствующих банковских операций, они подлежат возврату кредитору на восстановление лимита финансирования.
43. Вносимые конечными заемщиками средства в счет погашения полученных кредитов, в течение 2-х лет до истечения срока возврата установленного договором срока возврата в бюджет полученных денег, банком- заемщиком подлежат направлению на повторное кредитование проектов субъектов малого предпринимательства.
44. В соответствии с заключенным кредитным договором между акимом области или лицом его заменяющим и банком-заемщиком обеспечивается представление отчетов об освоении бюджетных средств в установленном объеме и порядке.
45. Администратор программы в целях контроля вправе затребовать от банка-заемщика другую необходимую информацию, связанную с бюджетными кредитами.
46. Все бюджетные кредиты, предоставленные из местных бюджетов, подлежат централизованному учету областным финансовым управлением на основании регулярной отчетности Администратора программы о фактическом предоставлении, обслуживании и погашении бюджетных кредитов по формам и в сроки, определяемые Министерством финансов РК.
47. Областное финансовое управление в целях контроля вправе затребовать у Администратора программы и банка-заемщика необходимую информацию, связанную с бюджетными кредитами.