Қазақша:
Қарағанды облысының әкімдігі Қарағанды облысы әкімінің 1998 Акимат Карагандинской области жылғы 25 қарашадағы № 178 шешімі. Қарағанды облыстық әділет басқармасында 1998 жылғы 25 желтоқсанда № 25 тіркелді.
Қолданылу мерзімі өтіп кетуіне байланысты қызметі тоқтатылды - Қарағанды облысы әкімі аппаратының басшысының 2005 жылғы 21 қаңтардағы № 05-11/89 хатымен Қазақстан Республикасы Президентінің 1997 жылғы 20 маусымдағы «Қазақстан Республикасының 1997-1998 жылдарға арналған қылмыспен күресу жөніндегі мемлекеттік бағдарламасы және 2000 жылға дейінгі құқық қорғау қызметінің негізгі бағыттары туралы»
№ 3558 Жарлығын жүзеге асыру барысы туралы әкімдері, құқық қорғау орындары басшыларының және басқа да ынталы мемлекеттік құрылымдардың қатысуымен өткен кеңейтілген аппарат жиналысының қаралу тақырыбы болды.
Қылмыспен күресу және құқық қорғау қызметінің кейбір мәселелрі жөніндегі жұмыстарды үйлестіруді жақсарту мақсатында қала және аудан әкімдерінің, облыстың ішкі істер органының қатысуымен төрт семинар-жиналыс өткізілді. Құқық бұзушылаомен күресті күшейту жөніндегі мәселе 1998 жылғы шілдедегі облыстық Мәслихаттың XXIII сессиясында талқыланды және шешім қабылданды.
Облыстық әкімшіліктің бастамасы бойынша контрабандамен күресу және облыстағы шұғыл жағдайды тұрақтандыруға бағытталған басқа да шаралар жөнінде айлық өткізілді.
Облыстың басқа құқық қорғау органдарымен бірлесе отырып ішкі істер органдарымен «Құқық тәртібі», «Арсенал», «Бақылау», «Тұрмыс», «Жеткіншек», «Көмеке», «Көше» сияқты 13 шұғыл-алдын алу кешенді шаралары өткізілді.
Облыстың бұқаралық ақпарат құралдарында қылмыспен күресу мәселесі жөніндегі 700 астам материал жарияланған.
1998 жылдың 9 айында облыста тіркелген қылмыстың жалпы саны – 18,1%- ке, жалпы қалмыстық – 9,8%-ке қысқарғаны көрінеді. Ауыр және өте ауыр қылмыс, жеке адамға қарсы қылмыс, оның ішінде қастықпен әдейі өлтіру, зорлау, ауыр дене жарақаты аз жасалған. Дәрімен атылатын қаруды пайдалану, баукеспе ұрылар, бөтен адам мүлкін ұрлау, күшпен алу қылмыстарының санын азайтуға қол жеткізілді. Бұзақылық, қоғамдық орындардағы және көшелердегі қылмыстық фактілер аз тіркелген. Қылмыстардың ашылу деңгейі 1997 жылдың осы кезеңімен салыстырғанда 51,2% тен 62,9%-ке дейін өсті.
Сондай-ақ, мемлекеттік қылмыспен күресу жөніндегі Бағдарламаның орындалуына талдау жасау облыс әкімімен бекітілген жоспар шараларының орындалмағанын немесе жартылай орындалғанын көрсетті.
Облыстың қала және аудан әкімдерімен құқық қорғау органдарына олардың материалды-техникалық базасын нығайтуға, қылмыспен күресуді күшейту және оның алдын алудың шұғыл мәселелерін шешуде жеткілікті көмек көрсетілмейді, қоғамдық тәртіпті қорғауда тұрғындардың қатысуының алдыңғы қатарлы үлгілерін енгізуге қажетті көңіл аударылмайды.
Созылып отырған облыстың ішкі істер органдарын қайта құру қылмыспен күресуді жандандыруға мүмкіндік туғызбай отыр. Қылмыстың ашылуына тікелей қатысушы ішкі істер органдары қызметтерінің материалды-техникалық базасы әлі әлсіз болып қалуда. Кабельдік өнімдер мен түсті металлдарды ұрлау, ұрлықтың алдын алу және құқық бұзушылықтың осы түрлерін ашу өте әлсіз жүзеге асырылуда.
Ағымдағы жылдың 9 айының нәтижесінде бірқатар статистикалық көрсеткіштердің төмендегені көрінді: топтық қылмыс жасау (14%-ке) өсіп, қарақшылық шабуыл (9,2%-ке), тонау (5,1%-ке), мал ұрлау (8,2%-ке), нашақорлық заттармен байланысты қылмыстар (35,1%-ке) көп жасалған, адам қазасымен аяқталған көлік апаттарының саны (2,4%-ке) артық.
Жалпы қылмыстың Октябрь ауданында 31,5%-ке, Совет ауданында – 16,3%- ке, Шет ауданында – 8,8%-ке, Осакаровка ауданында 4,2%-ке, Абай ауданында – 2,4%-ке өсуі байқалып отыр.
Ауыр қылмыстарды, оның ішінде әр екінші қылмыскер жауапкершіліктен жалтарып отырған тонау, қарақшылық шабуыл және тонаудың барлық үлгілері сияқты қауіпті қылмыстардың ашылу деңгейі (51,4%) төмен болып қалып отыр.
Облыстың МІІБ қылмыстық істерді тергеу сапасы дұрыс жолға қойылмаған, осының нәтижесінде соттармен әр 11 іс, немесе аяқталғандардың 9% қосымша тергеуге жіберілген. Прокуратура бақылауы ретіндегі қосымша тергеуге жіберілген қылмыстық істер саны екі есе өсті.
Облыстың МІІБ, ҰҚКД, МҚСПБ созылып отырған қайта ұйымдастырудың нәтижесінде 59,2%-ке аз тіркелген экономикалық қылмыспен күресу тиімділігі төмендеді.
Әділет басқармасы әзірге құқықтық тәрбиелеу және жалпыға бірдей оқыту жөніндегі үйлестіру орталығы болып қалыптасқан жоқ. Құқық қорғау органдарымен кадр жұмыстары өз деңгейінде ұйымдастырылмаған.
Қылмыспен күресу мемлекеттік Бағдарламасын жүзеге асыру және осы мәселе бойынша облыс әкімінің 1997 жылғы 21 қазандағы № 115 шешімімен бекітілген шаралар жоспарын орындау жөніндегі жұмыстарды жандандыру мақсатында:
1. Қалалар және аудандар әкімдері, құқық қорғау органдары, мемлекеттік облыстық департамент және басқармалар көрсетілген кемшіліктерді жою жөнінде шаралар қабылдансын және қылмыспен күресу мемлекеттік Бағдарламасын және осы мәселелер бойынша облыс әкімі шараларын жүзеге асыру жөніндегі жұмыстарды жалғастырсын.
2. Қалалар және аудандар әкімдері:
2.1. Бюджет қаржыларын тиімді пайдалану және бюджеттік ұйымдар жүйесін оңтайландыру жөніндегі шараларды жүзеге асыруды есепке ала отырып, облыстың МІІБ қатысуымен шұғыл жағдайда байланысты жергілікті бюджет есебінен қаржыланатын ішкі істер қызметкерлерінің қажетті штаттық санын қайта түзетсін, олардың уақытында қаржылануын және материалды-техникалық қамсыздануын қамтамасыз етсін.
2.2. Қоғамдық құрылымдар, еңбек коллективтері және азаматтардың қоғамдық тәртіпті қорғау және құқық бұзушылықпен күресуге қатысуының жаңа үлгілерін енгізу жөніндегі жұмысты жалғастырсын.
2.3. Кешкі және түнгі уақыттарда құқық бұзушылықтың алдын-алуды күшейту мақсатында көшелер мен жолдарды, қоғамдық орындарды жарықтандыру жөнінде шаралар қабылдансын.
2.4. Ішкі істер органдарына, өрт қызметіне, жедел медициналық көмек көрсетуге құқық бұзушылық туралы ақпараттарды уақытында беру үшін коммерциялық дүкендер мен дүңгіршіктерге ортақ пайдаланылатын телефондар орнату жөнінде шаралар қабылдасын және техникалық мүмкіншілігін зерделесін.
3. Облыстың құқық қорғау органдары Қазақстан Республикасы Президентінің Қазақстан халқына Жолдауы ережелерін, Қазақстан Республикасының қылмыспен және сыбайлас жемқорлыкпен күресу жөніндегі заңының, құрылымдағы және штат санындағы болып жатқан қайта ұйымдастырушылардың өзгертулері мен толықтыруларын ескере отырып:
3.1. Қолда бар жұмыс жоспарына түзетулер енгізсін және олардың мемлекеттік Бағдарламамен бекітілген мерзімде орындалуын қамтамасыз етсін.
3.2. Облыстық МІІБ (Н.М.Дейхин) 1999 жылғы 1 каңтарға дейін облыстағы, сонымен қатар Қарағанды қаласы мен Осакаровка, Абай, Шет аудандарындағы жекелеген қылмыстардың өсу себептерін зерделесін. Көрсетілген ішкі істер органдарына қажетті шұғыл жағдайдағы тұрақтандыру және құқық бұзушылықтың алдын-алу жөнінде іс-жүзінде көмек көрсетсін.
3.3. Әділет басқармасы (Б.Ғ.Рахымбеков) тұрғындарды құқықтық тәрбиелеу, сондай-ақ заңдылық және құқық тәртібін нығайту мәселелері жөніндегі жұмысты жандандыру бөлігіндегі шаралар жоспарының орындалуын қамтамасыз етсін.
Сот орындаушылары және приставтары департаментінің жұмысын жақсарту және олардың кадр құрамын нығайту және кәсіптік шеберліктерін көтеру жөнінде шаралар қабылдасын.
3.4. Облыстық құқық қорғау органдарының Үйлестіру кеңесі (С.С.
Үмбеталиев) қылмыспен күресу және заңдылықты нығайту жөніндегі жұмысын жандандарсын.
3.5. Облыстық МҚСПБ (ГУКНП) (С.П.Нұғманов), ҰҚКД (Қ.Р.
Әбдіқазымов), МІІБ (Н.М.Дейхин), кеден басқармасы (Н.Ғ.Жарылғапов)
экономика саласындағы және мемлекеттік қызмет органдарында пара алушылық, сыбайлас жемқорлық, контрабанда және басқа да пайдақор, құқық бұзушылық фактілерін анықтау жөніндегі жұмыстарды жандандырсын және келісілген шаралар қабылдасын.
3.6. Облыстық МҚСПБ (С.П.Нұғманов), ҰҚКД (Қ.Р.Әбдіқазымов), Қазына басқармасы (В.П.Кротова) облыс бюджетіне заңсыз шығындалған қаржыларды, жоғалған товарлы-материалдық құндылықтарды қайтару жөніндегі жұмыстарды жандандырсын және кінәлі тұлғаларды жауапқа тартуға қажетті шаралар қабылдасын.
4. Жұмыс нәтижелері және осы шешімнің орындалуы туралы ақпарат облыс әкімі аппаратына 1999 жылғы 20 сәуірге тапсырылсын.
5. Осы шешімнің орындалуына бақылау жасау облыс әкімі аппаратының құқықтық қатынастар жөніндегі бөлімге (Б.Ю.Айтуаров) жүктелсін.
Облыс әкімі
М.Есенбаев

На русском языке:
Акимат Карагандинской области Қарағанды облысының әкімдігі Решение Акима Карагандинской области от 25 ноября 1998 года №
178. Зарегистрировано управлением юстиции Карагандинской области
25.12.1998 г. за № 25. Утратило силу в связи с истечением срока письмом руководителя аппарата акима Карагандинской области от 21 января 2005 года № 05-11/89 О ходе реализации Указа Президента РК № 3558 от 20.06.97г. «О государственной программе Республики Казахстан по борьбе с преступностью на 1997-1998 гг. и основным направлениям правоохранительной деятельности до 2000 года В целях улучшения координации деятельности по борьбе с преступностью и некоторым вопросам правоохранительной деятельности проведено четыре семинара-совещания с участием акимов городов и районов, органов внутренних дел области. Вопрос об усилении борьбы с правонарушениями в июле 1998 года обсужден на XXIII сессии областного Маслихата и по нему принято решение.
По инициативе акимата области были проведены месячник по борьбе с контрабандой и ряд других мероприятий, направленных на стабилизацию оперативной обстановки в области.
Органами внутренних дел совместно с другими правоохранительными органами области было проведено 13 комплексных оперативно- профилактических мероприятий, в их числе: «Правопорядок», «Арсенал», «Надзор», «Быт», «Подросток», «Забота», «Улица».
В средствах массовой информации области опубликовано свыше 700 материалов по вопросам борьбы с преступностью.
За 9 месяцев 1998 года в области отмечается сокращение общего количества зарегистрированных преступлений на 18,1%, по линии общеуголовной преступности – на 9,8%. Меньше совершенно тяжких и особо тяжких преступлений, преступлений против личности, в том числе умышленных убийств, изнасилований, тяжких телесных повреждений. Достигнуто сокращение количества преступлений с использованием огнестрельного оружия, рецидивной преступности, краж чужого имущества, вымогательства и рэкета. Меньше зарегистрировано фактов хулиганства, преступлений в общественных местах и на улицах. Уровень раскрываемости преступлении в сравнении с аналогичным периодом 1997 года возрос с 51,2 до 62,9%.
Вместе с тем, анализ выполнения государственной Программы по борьбе с преступностью показал, что отдельные мероприятия плана, утвержденного решением акима области, не выполнены, либо исполнены частично.
Акимы городов и районов области недостаточно оказывают помощь правоохранительным органам в решении неотложных вопросов усиления борьбы с преступностью и ее профилактики, укреплении их материально-технической базы, не уделяют должного внимания внедрению новых форм участия населения в охране общественного порядка.
Не способствует активизации борьбы с преступностью, затянувшаяся реорганизация органов внутренних дел области. Еще слабым остается материально-техническое обеспечение служб органов внутренних дел, непосредственно участвующих в раскрытии преступлений. Крайне слабо осуществляется профилактика краж и хищений кабельной продукции и цветных металлов, раскрытие этих видов правонарушений.
В результате за 9 месяцев текущего года отмечается ухудшение ряда статистических показателей: возросла групповая преступность (на 14%), больше совершенно разбойных нападений (на 9,2%), грабежей (5,1%), краж скота (8,2%), преступлений, связанных с наркотическими веществами (35,1%) увеличилось количество автоаварий со смертельными исходами (2,4%).
Отмечается рост общеуголовных преступлений в Октябрьском районе на 31,5%, Советском – на 16,3%, Шетском – на 8,8%, Осакаровском – на 4,2%, Абайском – на 2,4 Низким остается уровень раскрываемости тяжких преступлений (51,4%), в том числе таких опасных, как грабежи, разбойные нападения, кражи всех форм собственности, по которым от ответственности уходит каждый второй преступник.
Не налажен должный ведомственный контроль за качеством расследования уголовных дел ГУВД области, в результате чего судами на дополнительное расследование направлено каждое 11 дело, или 9% от числа оконченных. Вдвое возросло количество уголовных дел, направленных на дополнительное расследование в порядке надзора прокуратурой.
В результате затянувшейся реорганизации ГУВД, ДКНБ, ГУКНП области снизилась эффективность борьбы с экономическими преступлениями, которых зарегистрировано на 59,2% меньше.
Управление юстиции еще не стало координационным центром по правовому воспитанию и всеобучу. Правоохранительными органами не на должном уровне организована работа с кадрами.
В целях активизации работы по реализации государственной Программы по борьбе с преступностью и выполнения плана мероприятий акима области по данному вопросу, утвержденного решением № 115 от 21.10.97 г.:
1. Акимам городов и районов, правоохранительным органам, государственным департаментам и управлениям области приянть меры по устранению отмеченных недостатков и продолжить работу по реализации государственной Программы по борьбе с преступностью и мероприятий акима области по этому вопросу.
2. Акимам городов и районов:
2.1. С учетом реализации мероприятий по эффективному использованию бюджетных средств и оптимизации сети бюджетных организаций, с участием ГУВД области откорректировать в зависимости от оперативной обстановки необходимую штатную численность сотрудников органов внутренних дел, содержащихся за счет местного бюджета, обеспечить их своевременное финансирование и материально-техническое обеспечение.
2.2. Продолжить работу по внедрению новых форм участия общественных формирований, трудовых коллективов и граждан в охрану общественного порядка и борьбе с правонарушениями.
2.3. В целях усиления профилактики правонарушений в вечернее и ночное время принять меры по освещению улиц и дорог, общественных мест
2.4. Изучить техническую, материальную возможность и принять меры по установке телефонов общего пользования в коммерческих магазинах и киосках для своевременной передачи информации о правонарушениях в органы внутренних дел, пожарную службу, скорую медицинскую помощь
3. Правоохранительным органам области с учетом положений Послания Президента РК народу Казахстан, изменений и дополнений в законодательство Республики Казахстан по вопросам борьбы с преступностью и коррупцией, происходящей реорганизацией в структуре и штатной численности:
3.1. Внести коррективы в имеющиеся планы работы и обеспечить их выполнение в установленные государственной Программой сроки.
3.2. ГУВД области (Дейхин Н.М.) до 1.01.99 г. изучить причины роста отдельных видов преступлений в области, а также уголовной преступности в г.
Караганде, Осакаровском, Абайском, Шетском районах. Оказать указанным органам внутренних дел необходимую практическую помощь по стабилизации оперативной обстановки и профилактике правонарушений.
3.3. Управлению юстиции (Рахимбеков Б.Г.) обеспечить выполнение плана мероприятий в части активизации работы по правовому воспитанию населения, а также вопросам укрепления законности и правопорядка.
Принять меры по улучшению работы департамента судебных исполнителей и приставов, укреплению их кадрового состава и повышению профессионального мастерства.
3.4. Областному Координационному совету правоохранительных органов (Умбиталиев С.С.) активизировать свою работу по борьбе с преступностью и укреплению законности.
3.5. ГУКНП (Нугманов С.П.), ДКНБ (Абдиказимов К.Р.), ГУВД (Дейхин Н.
М.), ТУ (Жарылгапов Н.Г.) области принять согласованные меры и активизировать работу по выявлению фактов взяточничества, коррупции, контрабанды и других видов корыстных правонарушений в сфере экономики и органах государственной службы.
3.6. ГУКНП (Нугманов С.П.), ДКНБ (Абдиказимов К.Р.), управление Казначейства (Кротова В.П.) области принять необходимые меры и активизировать работу по возмещению в бюджет области незаконно израсходованных средств, утраченных товарно-материальных ценностей и привлечения к ответственности виновных в этом лиц.
4. О результатах работы и выполнения настоящего решения представить информацию в аппарат акима области к 20 апреля 1999 года.
5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на отдел по правовым отношениям аппарата акима области (Айтуаров Б.Ю.).
Аким области
М.Есенбаев