Қазақша:
Павлодар облысының мәслихаты Павлодар облыстық Маслихат Павлодарской области мәслихатының шешімі (ІІ сайланған, ІІ сессия) 2001 жылғы 25 мамырдағы. Павлодар облысының Әділет басқармасында 2001 жылғы 26 маусымда № 770 тіркелді Баянауыл мемлекеттік ұлттық табиғи паркінің аумағында туризм мен демалысты кешенді дамытудың 2001 – 2005 жылдарға арналған облыстық бағдарламасы туралы Облыстық туризм және спорт департаменті бастығының орынбасары В.М.
Кондратенконың "Баянауыл мемлекеттік ұлттық табиғи паркінің аумағында туризм мен демалысты кешенді дамытудың 2001 - 2005 жылдарға арналған облыстық бағдарламасы туралы" хабарламасын тыңдап және талқылап облыстық Мәслихат ШЕШІМ ЕТЕДІ
1. "Баянауыл мемлекеттік ұлттық табиғи паркінің аумағында туризм мен демалысты кешенді дамытудың 2001 - 2005 жылдарға арналған облыстық бағдарламасы (одан әрі - Бағдарлама) - бекітілсін.
2. Облыстық туризм және спорт департаменті (Шнейдмюллер А.В.) жыл сайын 10 қаңтар мерзіміне орай облыстық Мәслихаттың әлеуметтік саясат жөніндегі тұрақты комиссиясына бағдарламаның жүзеге асырылуы туралы хабарлайтын болсын.
3. Облыстық қаржы департаменті жыл сайын облыстық бюджетті құрастырғанда бағдарламаны жүзеге асыру үшін тиісті қаржы қарастыратын болсын.
4. Осы баєдарламаның орындалуына бақылауды жасау облыстық Мәслихаттың әлеуметтік саясат жөніндегі тұрақты комиссиясына (Лебедь В.Д.)
жүктелсін.
ҚР НҚА ЭББ-гі нақты құжатқа сілтеу QR-коды II сайланған облыстық Мәслихаттың ХІІ сессиясының төрағасы О. Қайыргельдинов Облыстық Мәслихаттың хатшысы Т. Айтқазин мәслихатының 2001 жылғы 25 мамырдағы шешіміне қосымша Баянауыл мемлекеттiк ұлттық табиғи паркiнiң аумағында туризм мен демалысты кешендi дамытудың 2001 - 2005 жылдарға арналған бағдарламасы Паспорт Атауы Баянауыл мемлекеттiк ұлттық табиғи паркiнiң аумағында туризм мен демалысты кешендi дамытудың 2001 - 2005 жылдарға арналған бағдарламасы Әзiрлеудiң негiзi Баянауыл мемлекеттiк ұлттық табиғи паркiнiң аумағында табиғи ортаны қорғау, рекреациялық балансты қолдау және туризм мен демалыстың инфрақұрылымын әрi қарай жақсарту мақсатында Негiзгi Облыс бойынша қоршаған ортаны қорғау басқармасы дайындаушылар (келiсiм бойынша), облыс туризм және спорт, қаржы, индустрия, сауда және кәсiпкерлiктi дамыту, коммуналдық шаруашылық, көлiк және коммуникациялар, коммуналдық меншiк департаменттерi, қоршаған ортаны қорғау қоры, облыстық санитарлық- эпидемиологиялық станция (келiсiм бойынша), Баянауыл ауданының әкiмi, Баянауыл мемлекеттiк ұлттық табиғи паркiнiң (бұдан әрi - Парк)
дирекциясы
Мақсаты Баянауыл мемлекеттiк ұлттық табиғи паркiнiң табиғи ресурстарын сақтау және қалпына келтiру, сауықтыру, спорттық және танымдық туризмүүшiн жағдай жасау, экологиялық ағарту мен демалысты ұйымдастыру Мiндеттерi Табиғат қорғауды, оның жай-күйiне мемлекеттiк бақылау жасауды қамтамасыз ету;
Парк аумағын көркейту;
туризм мен демалыстың инфрақұрылымын ұлғайтуға инвестициялар қатыстыруды ынталандыру;
қоршаєан ортаның жай-күйiне ғылыми мониторингтi ұйымдастыру;
Парктiң табиғи ресурстарына рекреациялық жүктемелердi азайту;
Парктiң өртке қарсы құрылымын жетiлдiру.
Қаржыландыру Облыстық бюджет, оның iшiнде облыстық қоршаған ортаны көздерi қорғау қоры, Баянауыл ауданының бюджетi, Парк пен демалыс орындарының қаражаттары осы Бағдарламаны қаржыландырудың негiзгi көздерi болып табылады.
Күтiлетiн Бағдарламаны жүзеге асыру нәтижесiнде Парктiң Нәтижелер инфрақұрылымын ұлғайту үшiн инвестициялар қатыстыруды қамтамасыз ету, 500-ге жуық жаңа жұмыс орнын құру, аумақты көркейту, Парк табиғатын қорғау, оның табиғи ресурстарына рекреациялық жүктемелердi азайту, туристерге сервистiк қызмет көрсету сапасын арттыру, жергiлiктi бюджетке түсетiн кiрiстердi өсiру, Парктiң жай-күйiне мемлекеттiк бақылау жасауды ұлғайту, орманды жаңғырту және бүлiнген экожүйелердi қалпына келтiру көзделуде
1. Кiрiспе
Осы Бағдарлама Қазақстан Республикасы Үкiметi мәжiлiсiнiң 2000 жылғы 22 тамыздағы "Қазақстан Республикасында туризмдi дамыту жөнiндегi шаралар туралы" № 21 хаттамасына сәйкес дайындалды.
Бағдарламаны жүзеге асыру жөнiндегi iс-шаралар жоспары оның негiзi болып табылады.
Парктегi реформалардың жаңа кезеңi оны дамыту және демалушыларға бар сервистiк қызмет көрсетудi жақсарту және табиғи кешендi, материалдық- техникалық базаны ўтымды пайдалану, туристiк маршруттарды ашу және көркейту үшiн қолайлы жағдайлар жасауға бағытталуы керек.
2. Қазiргi жай-күйдi талдау.
Мәселелер
Баянауыл Паркi 1985 жылғы 12 тамызда құрылды. Парктiң аумағы - 51 мың гектар. Парк табиғат қорғау мекемесiнiң дәрежесi және аймақтар бойынша жiктелген қорғау режимдерi бар ерекше қорғалатын аумақ болып табылады, оның мемлекеттiк маңызы бар. Ол өсiмдiк және жануарлар дүниесiнiң, су және басқа да табиғи қорлардың жай-күйiне, қалпына келуiне, қорғалуына, сақталуына және пайдалануына мемлекеттiк бақылау жасайды.
Жыл сайын орман шаруашылығы жұмыстарын ғана жүргiзу үшiн шамамен 5 млн. теңге, өрттен қорғау iс-шараларын iске асыру үшiн 15 млн. теңге қажет.
Жалпы барлық жоспарлы жұмыстарды дер кезiнде және сапалы орындау үшiн жыл сайын қажеттi қаражат (Парк қызметкерлерiнiң еңбекақысы мен коммуналдық төлемдердi ескермегенде) 20 миллионнан аса теңгенi құрайды.
Соңғы 15 жыл iшiнде республикалық бюджеттен бөлiнетiн қаражат еңбекақыға ғана жұмсалуда. Қажеттi материалдық-техникалық базаның жоқтығында Парктiң (нормадан) төрт есе қысқарған штаты алдында тұрєан мiндеттердi толық көлемде атқара алмайды. 1995 және 1997 жылдары 30 пайыз орман алаңдарында болған әрi орман өрттерi жағдайды күрделендiре түстi.
Бiрақ, қалыптасқан жағдайға қарамастан, Парктiң бiрегейлi табиғи сипаттары туризм мен демалысты дамыту үшiн әлеуеттi мүмкiндiк туғызуда.
Барлық рекреациялық жүйе меншiктiң әр түрлi нысанындағы 21 ұйымның меншiгiндегi немесе жалдауындағы 23 мекеменi (3807 адамды) қамтиды. Мұнда 286 орындық турбаза, мектеп жасындағы балаларды сауықтыру үшiн 3 лагерь орналасқан. Жазғы маусымда осы жерлерде бiздiң облыс тұрғындары, сондай - ақ көршiлес аймақтардан да келген 50 мыңға дейiн адам, оның iшiнде 20 мыңға дейiн бала дем алады.
Ғалымдар Парк аумағында демалушылардың санын 11 мыңға, оның ішiнде ұзақ демалыс мекемелерiнiң - 10 мыңға дейiн ұлғайту мүмкiндiгiн ұсынды, бұл жазғы кезде 80 мың адамды, оның iшiнде 40 мың адамды ұзақ демалыспен қамтамасыз етер едi. Мұның бәрiне жыл сайын табиғат қорғау iс-шараларын жүзеге асырған жағдайда ғана қол жеткiзуге болады. Осыны ескерiп, 1999 жылдың ақпан айында Парк аумағында туризм мен демалысты кешендi дамытудың 1999 - 2000 жылдарға арналєан бағдарламасы қабылданып, ол толығымен орындалды.
Сонымен, бұл аймақ ұшiн сауықтыру саласы анықталып, бұл мамандану болашақта да сақталады.
Бiрақ табиғи кешен бүгiн аумақты шаруашылық игеру жүгiн көтере алмауда, ол туындайтын табиғат қорғау iс-шаралары кешенiн жүзеге асыру үшiн қажеттi қаражаттың жоқтығымен тығыз байланысты. Парктiң материалдық- техникалық базасы, шаруашылық сумен қамтамасыз ету және кәрiз жүйелерiнiң жұмысы, өмiрдi қамтамасыз ететiн жалпы санитарлық-гигиеналық жағдайлар түбегейлi жақсартуды талап етедi. Туристiк маршруттарды көркейту жүйесi толығымен реттелмеген және нашар ұйымдастырылған. Бұл шатырлар, тамақ дайындау орындарына алаңдар құруға және толыққанды демалыстың басқа да нәрселерiне қатысты.
Телефон байланысы мен радиотеле хабарларын тарату жүйелерiнiң болуы Парктiң қаржы негiзiн ұлғайтып, оның әлеуеттi инвесторлар мен демалушылар үшiн тартымдылыєы арта түсер едi. Сондай-ақ орман тұқымдарын отырғызу, демалыс пен туризм аймағының барлық кешенiн салу және әлеуметтiк-тұрмыстық көркейту жұмыстары да маңызды болар едi.
Осыған байланысты iске шағын және орта кәсiпкерлiк субъектiлерiн мүмкiндiгiнше кең және жан-жақты қатыстыру, күш-жiгердi бiрiктiру, мүдделi ведомстволар мен демалыс базалары иелерiнiң, басқа да заңды тұлғалардың қаржы-материалдық қаражаттарын қосып, ақылы қызметтердi қарқынды ұлғайту маңызды болуда. Парктiң табиғи байлығын сақтау қорынан өсiру жөнiндегi ғылыми негiзделген ұсынымдар жасау үшiн Қазақстан Республикасы Ғылым академиясының мамандарын қатыстыру қажет.
3. Бағдарламаның мақсаты мен мiндеттерi Сауықтыру туризм мен демалыс үшiн жағдай жасау, Парктiң табиғи қорын ұтымды пайдалану, сақтау және қалпына келтiру Бағдарламаның мақсаты болып табылады.
Мыналар:
табиғат қорғауды, оның жай-күйiне мемлекеттiк бақылау жасауды қамтамасыз ету;
инфрақұрылымды ұлғайтуға инвестицияларды қатыстыруға ынталандыру;
қоршаған ортаның жай-күйiне ғылыми мониторингтi ұйымдастыру;
Парктiң табиғи қорларына рекреациялық жүктемелердi азайту;
Парктi өрттен қорғау құрылымын жетiлдiру Бағдарламаның негiзгi мiндеттерi болып табылады.
4. Бағдарламаның негiзгi бағыттары мен жүзеге асыру тетiгi Басым мiндеттердi шешу үшiн Бағдарламада 2001 - 2005 жылдарға арналған iс-шаралар кешенiн жүзеге асыру көзделедi. Бұл мақсатта:
қалыптасқан табиғат қорғау iс-шаралар кешенiн жүзеге асыру, Парктiң материалдық-техникалық базасын, шаруашылық сумен қамтамасыз ету және кәрiз жүйелерiнiң жұмысын, өмiрдi қамтамасыз ететiн жалпы санитарлық- гигиеналық жағдайларды жақсарту, Парктiң табиғи қорының пайдаланылуын мемлекеттiк бақылау жөнiндегi жұмысты жандандыру;
туризмнiң әр түрлi нысандарын (велосипед, ат, су) қарқынды дамыту, Парктiң көруге тұратын орындары бойынша жаңа туристiк маршруттарды ашып, бұрынғыларын жаңғырту қажет.
5. Қаржыландыру ресурстары мен көздерi Бағдарламаны жүзеге асыру үшiн жергiлiктi материалдық ресурстар, сондай- ақ облыстық бюджетте және Баянауыл ауданының бюджетiнде көзделген қаражаттар, кәсiпорындардың жеке қаражаттары, инвестициялар, қорлар мен жеке кәсiпкерлердiң Бағдарламаны жүзеге асыруға бөлетiн қаражаттары жұмсалады.
6. Бағдарламаны жүзеге асырудан күтiлетiн нәтиже Бағдарламаның iс-шараларын жүзеге асыру, Парктiң табиғи қорын пайдаланылуына мемлекеттiк бақылау жасауды қамтамасыз ету нәтижесiнде туризм және демалыстың қалыпты жұмыс iстейтiн жүйесiн құру, 500-ге жуық жаңа жұмыс орнын ашу, табиғи орта мен табиғи ландшафттарды сақтау және Парктiң рекреациялық жүктемелерiн азайту көзделедi.

На русском языке:
Павлодар облысының мәслихаты Решение Павлодарского Маслихат Павлодарской области областного маслихата (ХІІ сессия, ІІ созыв) от 25 мая 2001 года.
Зарегистрировано Управлением юстиции Павлодарской области 26 июня 2001 года за № 770 О программе комплексного развития туризма и отдыха на территории Баянаульского государственного национального природного парка на 2001 – 2005 годы Заслушав и обсудив информацию заместителя начальника департамента туризма и спорта области Кондратенко В.М. о программе комплексного развития туризма и отдыха на территории Баянаульского государственного национального природного парка на 2001 - 2005 годы, областной Маслихат РЕШИЛ
1. Утвердить областную программу комплексного развития туризма и отдыха на территории Баянаульского государственного национального природного парка на 2001 - 2005 годы (далее - Программа).
2. Департаменту туризма и спорта области (Шнейдмюллер А.В.) ежегодно до 10 января представлять информацию о реализации Программы в постоянную комиссию областного Маслихата по социальной политике.
3. Департаменту финансов области ежегодно при формировании областного бюджета предусматривать необходимые средства для реализации Программы.
4. Контроль за реализацией данной Программы возложить на постоянную комиссию областного Маслихата по социальной политике (Лебедь В.Д.).
Председатель XII сессии областного Маслихата II созыва О.Каиргельдинов Секретарь областного Маслихата Т. Айтказин ПРОГРАММА комплексного развития туризма и отдыха на территории Баянальского государственного национального природного парка на 2001 - 2005 годы ПАСПОРТ Наименование: Программа комплексного развития туризма и отдыха на территории Баянаульского государственного национального природного парка на 2001 - 2005 годы (далее - Программа).
Основание В целях сохранения природной среды,поддержания для разработки: рекреационного баланса и дальнейшего улучшения инфраструктуры туризма и отдыха на территории Баянаульского государственного национального природного парка.
Основные Управление охраны окружающей среды по Разработчики: области (по согласованию), департаменты:
туризма и спорта области, финансов области, индустрии, торговли и развития предпринимательства области, коммунального хозяйства, транспорта и коммуникаций области, коммунальной собственности области, областной фонд охраны окружающей среды, областная санитарно-эпидемиологическая станция (по согласованию), аким Баянаульского района, дирекция Баянаульского государственного национального природного парка (далее - Парк)
Цель: Сохранение и восстановление природных ресурсов Баянаульского государственного национального природного парка, создание условий для оздоровительного, спортивного и познавательного туризма, организация экологического просвещения и отдыха.
Задачи: Обеспечение охраны природы, государственного контроля за ее состоянием;
благоустройство территории Парка;
стимулирование привлечения инвестиций в расширение инфраструктуры туризма и отдыха;
организация научного мониторинга за состоянием окружающей среды;
сокращение рекреационных нагрузок на природные ресурсы Парка;
совершенствование противопожарного устройства Парка.
Источники
Финансирования: Основными источниками финансирования данной программы являются: областной бюджет, в том числе - областной фонд охраны окружающей среды, бюджет Баянаульского района, средства Парка и зон отдыха.
Ожидаемые В результате реализации Программы предполагается Результаты: обеспечить привлечение инвестиций для расширения инфраструктуры Парка, создать около 500 новых рабочих мест, осуществить благоустройство территории, обеспечить охрану природы Парка, сокращение рекреационных нагрузок на его природные ресурсы, повысить качество сервисного обслуживания туристов, увеличить доходы в местный бюджет, увеличить государственный контроль за состоянием Парка, расширить работы по лесовосстановлению и восстановлению нарушенных экосистем.
1. Введение
Настоящая Программа разработана в соответствии с протоколом заседания Правительства Республики Казахстан от 22 августа 2000 года № 21 "О мерах по развитию туризма в Республике Казахстан".
Основой Программы является план мероприятий по ее реализации.
Новый этап реформ в Парке должен быть направлен на создание более благоприятных условий для его развития и улучшения существующего сервисного обслуживания отдыхающих и рациональное использование природного комплекса, материально-технической базы, открытие и благоустройство туристских маршрутов.
2. Анализ современного состояния.
Проблемы
Баянаульский Парк был образован 12 августа 1985 года. Территория Парка составляет 51 тысячу гектаров. Парк является особо охраняемой территорией со статусом природоохранного учреждения и дифференцированными по зонам режимами охраны, имеет категорию государственного значения. Он осуществляет государственный контроль за состоянием, воспроизводства, охраной, защитой и использованием растительного и животного мира, водных и других природных ресурсов.
Для проведения только лесохозяйственных работ ежегодно требуется около 5 млн. тенге, приблизительно 15 млн. тенге необходимо для осуществления противопожарных мероприятий. В целом для своевременного и качественного выполнения всех плановых работ ежегодная финансовая потребность (без учета зарплаты работников Парка и оплаты коммунальных услуг) составляет более 20 млн. тенге. Фактически на протяжении 15 лет средства из республиканского бюджета направляются только на заработную плату. При отсутствии должной материально-технической базы сокращены в четыре раза (от нормативного) штат Парка не справляется в полной мере с поставленной перед ним задачами.
Усугубили ситуацию крупные лесные пожары, случившиеся в 1995-1997 годах и охватившие около 30% лесных площадей.
Однако, несмотря на сложившуюся ситуацию, уникальные природные характеристики Парка предоставляют потенциальную возможность для развития туризма и отдыха. Вся рекреационная система объединяет 23 учреждения (на 3807 человек), принадлежащих или находящихся в аренде у 21 организации различных форм собственности. Здесь расположена турбаза на 286 мест, 3 лагеря для оздоровления детей школьного возраста. В летние сезоны здесь отдыхают до 50 тысяч человек, в том числе, около 20 тысяч детей, причем, не только жителей области, но и ряда прилегающих к ней регионов.
Учеными предложена возможность увеличения количества отдыхающих на территории Парка до 11 тысяч, в том числе в учреждениях длительного отдыха - 10 тысяч, что позволит только в летний период обеспечить отдыхом около 80 тысяч человек, в том числе, более 40 тысяч человек - длительным. И все это при условии реализации ежегодных природоохранных мероприятий. С учетом этого в феврале 1999 года была принята программа комплексного развития туризма и отдыха на территории Парка на 1999-2000 годы, которая полностью выполнена.
Таким образом, для данной зоны был определен оздоровительный профиль и эта специализация сохраняется и на перспективу.
Однако природный комплекс сегодня уже не выдерживает нагрузки хозяйственного освоения территории, что на прямую связано с отсутствием необходимых средств для реализации комплекса назревших природоохранных мероприятий. Коренного улучшения требуют материально-техническая база, функционирование систем хозяйственного водоснабжения и канализации, общие санитарно-гигиенические условия в жизнеобеспечения Парка. Не до конца отработана и слабо организована система благоустройства туристских маршрутов. Это касается, к примеру, сооружение площадок для палаток, мест для приготовления пищи и других компонентов полноценного отдыха.
Усиление финансовой базы Парка, его привлекательности для потенциальных туристов и отдыхающих способствовало бы развитию телефонной связи и радиотелевещания. Большое значение будет также иметь возведение лесопитомника, строительство и социально-бытовое обустройство всего комплекса зоны отдыха и туризма.
В связи с этим большое значение будет иметь более широкое и активное привлечение в дело субъектов малого и среднего предпринимательства, концентрации усилий и кооперирования финансово-материальных средств не только заинтересованных ведомств, но и владельцев баз отдыха, других юридических лиц, более интенсивное развитие платных услуг. Необходимо привлечение специалистов Академии наук Республики Казахстан для выработки научно-обоснованных рекомендаций по сохранению и воспроизводству природных богатств Парка.
3. Цель и задачи Программы Целью программы является создание условий для оздоровительного туризма и отдыха, рациональное использование, сохранение и восстановление природных ресурсов Парка.
Основные задачи:
обеспечение охраны природы государственного контроля за ее состоянием; благоустройство территории Парка;
стимулирование привлечения инвестиций в расширение инфраструктуры туризма и отдыха;
организация научного мониторинга за состоянием окружающей среды;
сокращение рекреационных нагрузок на природные ресурсы Парка;
совершенствование противопожарного устройства Парка.
4. Основные направления и механизм реализации Программы Для решения приоритетных задач Программой предусматривается реализация комплекса мероприятий на 2001 - 2005 годы.
В этих целях необходимо:
активизировать работу по реализации комплекса назревших природоохранных мероприятий, улучшению материально-технической базы, систем хозяйственного водоснабжения, канализации, санитарно-гигиенических условий жизнеобеспечения Парка, государственного контроля за использованием природных ресурсов Парка;
интенсивнее развивать различные виды туризма (велосипедный, конный, водный), разрабатывать новые и возрождать старые туристские маршруты по достопримечательным местам Парка.
5. Ресурсы и источники финансирования Для реализации Программы используются местные материальные ресурсы, а также средства, предусматриваемые в областном бюджете и бюджете Баянаульского района, собственные средства предприятий, инвестиций, фондов, частных предпринимателей, выделяемые на реализацию Программы.
6. Ожидаемый результат от реализации Программы В результате реализации мероприятий Программы, обеспечения государственного контроля за использованием природных ресурсов Парка предполагается формирование устойчиво функционирующей системы туризма и отдыха, создание около 500 новых рабочих мест, сохранение природной среды, природных ландшафтов и сокращение рекреационных нагрузок Парка.