Қазақша:
Қазақстан Республикасының Үкіметі Қазақстан Республикасы Правительство Республики Казахстан (Қазақстан Республикасының Премьер-Министрі)
Министрлер Қаулысы 1994 жылғы (Премьер-Министр РК)
10 наурыздағы № 257. Күшi жойылды - Қазақстан Республикасы Үкіметінің 1996 жылғы 25 сәуірдегі № 507 қаулысымен Акциялардың Мемлекеттік пакетін сатудың тәртібі туралы ережені бекіту туралы Министрлер Кабинетiнiң 1994 жылғы 10 наурыздағы N 257 қаулысымен Бекiтiлген Акциялардың мемлекеттiк пакетiн сатудың тәртiбi туралы Ереже I. Жалпы ережелер
1. Осы Ереже мемлекеттiк кәсiпорындар негiзiнде құрылған акционерлiк қоғамдар акцияларының, Ұлттық акционерлiк, соның iшiнде холдинг, мемлекеттiк және мемлекет қатысатын компаниялар акцияларының мемлекеттiк пакетiн сатудың тәртiбi мен шарттарын белгiлейдi.
2. Акциялардың мемлекеттiк пакетiн Қазақстан Республикасы Меммүлiккомының шешiмi бойынша Мемлекеттiк жекешелендiру қоры (МЖҚ)
сатады.
3. Акциялардың мемлекеттiк пакеттерiн жеке және заңды тұлғаларға, соның iшiнде шетелдiктерге сатуға болады.
4. Акцияларды сатудың тәртiбi акционерлiк қоғамдардың бәрiне, соның iшiнде Ұлттық акционерлiк компанияларға кiретiн қоғамдарға, мемлекеттiк акционерлiк компанияларға, мемлекет қатысатын, соның iшiнде холдинг компанияларға қатысты.
II. Акциялардың түрлерi және оларды сатудың әдiстерi
5. Акциялардың мына түрлерi сатылады:
1991-1992 жылдарға құрылған акционерлiк қоғамдар акцияларының пакеттерi (акциялардың мемлекеттiк пакетi, акциялардың резервтiк пакетi, шетелдiк инвесторларға және сабақтастарға арналған акциялар пакетi);
Мемлекет иелiгiнен алу мен жекешелендiрудiң Ұлттық бағдарламасына (II кезең) сәйкес құрылған акционерлiк қоғамдардың акциялары (купон аукциондарында өткiзiлмеген акциялар, акциялардың резервтiк мемлекеттiк пакетi);
Акционерлiк, соның iшiнде холдинг компанияларының акциялары.
6. акциялар мынадай әдiстермен сатылады:
акцияларды коммерциялық немесе инвестициялық конкурстар арқылы сату;
акцияларды ашық сату;
акцияларды сабақтастарға сату;
шығынмен жұмыс iстейтiн кәсiпорындардың акцияларын сату.
Акцияларды сатудың әдiсiн Қазақстан Республикасының Меммүлiккомы белгiлейдi.
III. Акцияларды коммерциялық немесе инвестициялық конкурста сату
7. Акцияларды инвесторға конкурста бәтуаласқан шарттармен сату инвестициялардың, озық технологияның және басқару тәжiрибесiнiң тиiмдi түрде тартылуын қамтамасыз ету жөнiндегi негiзгi бағыттарды анықтайды.
Акциялар пакеттерiн конкурс арқылы сату былайша жүзеге асырылады:
конкурс шарттарын сақтай отырып, ең жоғары баға ұсынған конкурс қатысушысына акциялар пакетi - коммерциялық конкурс арқылы;
Қазақстан Республикасының Меммүлiккомы белгiлеген инвестициялық бағдарламаға сәйкес инвестициялар салудың негiзгi шарты орындалып, конкурс шарттары сақталған жағдайда акциялар пакетi - инвестициялық конкурс (тендер)
арқылы сатылады.
8. Коммерциялық және инвестициялық конкурс шарттарына мыналар жатады:
өндiрiстiң бағыты мен көлемiн белгiлi бiр кезеңге сақтау;
шығарылатын, өткiзiлетiн өнiмнiң, атқарылатын жұмыстың немесе көрсетiлетiн қызметтiң номенклатурасын сақтау немесе толықтыру;
инвестициялардың көлемi мен мерзiмiн белгiлеу;
акциялар пакетiн заңды және жеке тұлғаларға қайта сатуды белгiлi бiр уақытта шектеу;
өнiмнiң сапасын жақсарту және бәсекелiк қабiлетiн арттыру;
объект жөнiндегi белгiлi бiр iс-әрекеттерге тыйым салу;
сатушы белгiлеген басқа да шарттар.
Акцияларды инвесторға сату кезiнде әрбiр кәсiпорын (объектi) бойынша нақты шарттарды Қазақстан Республикасының Меммүлiккомы белгiлеп, бекiтедi.
9. Акциялар пакетiн инвесторға бәтуаласқан шарттармен конкурс арқылы сату процесi мынадай кезеңдердi қамтиды:
I кезең - акциялар пакетiн конкурс негiзiнде сату туралы шешiм қабылдау, коммерциялық немесе инвестициялық конкурсқа әзiрлену, жұмыс комиссиясын құру.
Комиссия құрамына Қазақстан Республикасы Меммүлiккомының, МЖҚ- ның, Қазақстан Республикасының Экономика министрлiгiнiң, Қаржы министрлiгiнiң, мүдделi министрлiктер мен ведомстволардың, акционерлiк қоғамдар, банктер мен аудиторлық қызмет басшылығының өкiлдерi кiредi, сондай- ақ сарапшылар мен мамандар тартылады. Акциялар пакеттерiн шетелдiк инвесторларға сату кезiнде Қазақстан Республикасының Экономика министрлiгi жанындағы Шетелдiк инвестициялар жөнiндегi ұлттық агенттiктiң өкiлдерi тартылады.
II кезең - коммерциялық немесе инвестициялық конкурс өткiзу.
Комиссия өз жұмысының регламентiн өзi әзiрлеп, өзi бекiтедi.
Комиссияның шешiмi жай көпшiлiк дауыспен қабылданады, дауыс тең болған жағдайда комиссия төрағасының дауысы шешушi болып табылады.
Конкурс шарттарын сақтай отырып акциялардың белгiлi бiр пакетi үшiн ең жоғары баға ұсынған қатысушы конкурс жеңiмпазы болады.
Конкурс өткiзу тәртiбiн Қазақстан Республикасының Меммүлiккомы белгiлейдi.
III кезең - сатып алушыны анықтау, акциялар пакетiн сату туралы шартты ресiмдеу және меншiк құқығына кiрiскенi туралы мемлекеттiк актi беру.
Комиссияның шешiмi хаттамамен ресiмделедi.
10. Комиссия бағдарламаны бағалауға және онымен таныстыру мақсатымен мүдделi адамдарды шақыруға тиiстi басты факторлар:
үмiткерлердiң бiлiктiлiгi мен тәжiрибесi;
тұрақты қаржы жағдайы;
акциялар пакетi үшiн ұсынылған баға;
үмiткерлердiң жұмыс iстеп тұрған кәсiпорын жөнiндегi ой- ниетi.
IV. Акцияларды ашық сату
11. Акцияларды ашық сату - оларды бағалы қағаздар нарығында заңды және жеке тұлғаларға сату.
12. Акционерлiк қоғамның акцияларын сату үшiн Қазақстан Республикасының Меммүлiккомы мен МЖҚ арасында тапсырма шарт жасасылып, соған сәйкес Меммүлiкком:
- МЖҚ-ға акционерлiк қоғамдардың акцияларын сату құқығын бередi;
- акциялары сатуға шығарылатын акционерлiк қоғамдар туралы қажеттi ақпаратпен МЖҚ-ны қамтамасыз етедi;
- сауда-саттық өткiзiлетiн күндi, уақытты және орынды белгiлейдi;
- төлем тәртiбi мен нысанын және басқа да шарттарды белгiлейдi.
13. Акционерлiк қоғамдардың акцияларын қор биржаларында және банк мекемелерi арқылы сату кезiнде сауда-саттық жүргiзу ережесi және сатып алушылардың оған қатысуының шарттары Қазақстан Республикасының бағалы қағаздар нарығы туралы заңында белгiленедi.
14. МЖҚ өз клиенттерiнiң операцияларында экономикалық мүдде көздемеуге тиiс. (Экономикалық мүдде дегенiмiз - МЖҚ-ның акциялары сатуға шығарылатын акционерлiк қоғамдармен және сатып алушымен мүлiктiк, еңбек және кредит қатынастары).
15. Акцияларды ашық сату кезiнде Қазақстан Республикасының Меммүлiккомы мен МЖҚ арасында пайда болатын дауларды сот немесе тараптардың келiсiмi бойынша аралық сот шешедi.
V. Акцияларды сабақтастарға сату
16. Акциялар пакеттерi сабақтастарға нарық субъектiлерi арасында экономикалық байланыстар орнату мен нығайту, кәсiпорындардың өзара тәуелдiлiгi мен өзара мүдделiлiгiн арттыру мақсатында жүзеге асырылады.
17. Сабақтастар - бiртұтас технологиялық кешенде жұмыс iстейтiн, ұзақ мерзiмдi экономикалық байланыстары бар кәсiпорындар. Сабақтас ұғымының бiр мемлекеттiк акционерлiк, соның iшiнде холдинг компаниясына, сондай-ақ мемлекет қатысатын акционерлiк, соның iшiнде холдинг компаниясына кiретiн екi кәсiпорынға қатысы жоқ.
18. Акциялар пакетiн сабақтастарға сату мамандандырылған, сабақтас кәсiпорындар қатысатын жабық аукцион түрiнде жүзеге асырылады.
19. Аукцион өткiзу үшiн комиссия құрылып, ол қатысушылардың тiзбесiн және оны өткiзудiң шарттарын белгiлейдi.
20. Комиссия құрудың, өтiнiмдер берудiң, комиссияның акциялар пакетiн сату туралы шешiм қабылдауының тәртiбiн Қазақстан Республикасының VI. Шығынмен жұмыс iстейтiн кәсiпорындардың акцияларын сату
21. Шығынмен жұмыс iстейтiн кәсiпорындардың акцияларын сату шығын шегушiлер санатына жатқызылған акционерлiк қоғамдарға қаржылай көмектесу, инвестициялық қызмет, кәсiпорындардың коммерциялануы және шаруашылық жүргiзудiң тиiмсiз механизмiнiң ауыстырылуы үшiн жағдайлар жасау мақсатында жүзеге асырылады.
22. Шығынмен жұмыс iстейтiн кәсiпорындар акцияларының пакеттерi коммерциялық немесе инвестициялық конкурс шарттарымен яки аукцион шарттарымен сатылады, оларды өткiзу тәртiбiн Қазақстан Республикасының
23. Шығынмен жұмыс iстейтiн кәсiпорындардың тiзбесiн жұмыс комиссиясы белгiлейдi.
Комиссия кәсiпорынның мәндiлiгiн анықтайды, рентабельдiлiк пен табыстылық деңгейiне сарапшылық баға бередi, объект қызметiнiң бұдан былайғы бағыты бойынша ұсыныс-кеңестер бередi.
24. Комиссияның тұжырымы негiзiнде Қазақстан Республикасының Меммүлiккомы акцияларының мемлекеттiк пакеттерi белгiлi бiр шарттармен сатылуға тиiстi кәсiпорындардың тiзбесiн белгiлейдi.
25. Шығынмен жұмыс iстейтiн кәсiпорындар акцияларының пакетiн сату кезiнде коммерциялық немесе инвестициялық конкурс өткiзу шарттары мынадай негiзгi шартпен толықтырылады: шығынмен жұмыс iстейтiн кәсiпорынның конкурс өткiзу жөнiндегi комиссия анықтаған қарызын сатып алушы өтейдi. Бұл жағдайда кәсiпорын қарызының сомасына сатып алушыға номинал құны бойынша кәсiпорынның қарызына тең акциялар пакетi бөлiнедi.
Кәсiпорынның қарызын өтеу тәртiбiн және акциялардың мемлекеттiк пакетiн сатудың шарттарын конкурс өткiзу жөнiндегi комиссия белгiлейдi.
VII. Ұлттық акционерлiк, соның iшiнде холдинг мемлекеттiк және мемлекет қатысатын компаниялар акцияларының пакеттерiн сатудың ерекшелiктерi
26. Компаниялар акциялар пакеттерiн сату мен сатып алуды өндiрiстi дамыту, қызметтi жан-жақты жетiлдiру және капиталдың құйылуын қамтамасыз ету, бағалы қағаздар нарығындағы жағдайды нығайту мақсатында жүзеге асырады.
27. Акцияларды сатудың осы Ережеде бекiтiлген тәртiбi мемлекеттiк компаниялардың бәрiне, соның iшiнде холдинг компанияларына қолданылады.
28. Мемлекет қатысатын компанияларға акцияларды сатудың бұл тәртiбi мемлекетте акциялардың бақылау пакетi бар болған жағдайда ғана қолданылады.

На русском языке:
Қазақстан Республикасының Үкіметі Постановление Кабинета Правительство Республики Казахстан (Қазақстан Республикасының Премьер-Министрі)
Министpов Республики Казахстан (Премьер-Министр РК)
от 10 маpта 1994 года № 257.
Утратило силу постановлением Пpавительства Республики Казахстан от 25 апpеля 1996 года № 507 Об утвеpждении Положения о поpядке пpодажи госудаpственного пакета акций Утверждено постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан от 10 марта 1994 г. N 257 Положение о порядке продажи государственного пакета акций I. Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает порядок и условия продажи государственного пакета акций акционерных обществ, созданных на базе государственных предприятий, акций национальных акционерных компаний, в том числе холдинговых, государственных и с участием государства.
2. Продажа государственного пакета акций осуществляется по решению Госкомимущества Республики Казахстан Государственным приватизационным фондом (ГПФ).
3. Государственные пакеты акций могут быть реализованы фактическим и юридическим лицам, в том числе и иностранным.
4. Порядок продажи акций распространяется на все акционерные общества, в том числе входящие в национальные акционерные компании, государственные акционерные компании, компании с участием государства, в том числе холдинговые.
II. Виды акций и способы их продажи
5. Продаже подлежат следующие виды акций:
пакеты акций акционерных обществ, учрежденных в 1991-1992 годах (государственный пакет акций, резервный пакет акций, пакет акций, предназначенный для иностранных инвесторов и смежников);
акции акционерных обществ, учрежденных в соответствии с Национальной программой разгосударствления и приватизации на 1993-1995 годы (IIэтап)
(акции, не реализованные на купонных аукционах, резервный государственный пакет акций);
акции акционерных компаний, в том числе холдинговых.
6. Продажа акций осуществляется следующими способами:
продажа акций на коммерческом или инвестиционном конкурсе;
открытая продажа акций;
продажа акций смежникам;
продажа акций убыточных предприятий.
Способ продажи акций определяется Госкомимуществом Республики Казахстан.
III. Продажа акций на коммерческом или инвестиционном конкурсе
7. Конкурсная продажа акций инвестору на оговоренных условиях определяет основные направления по обеспечению эффективного привлечения инвестиций, передовой технологии и управленческого опыта.
Конкурсная продажа пакетов акций осуществляется через:
коммерческий конкурс - пакетов акций участнику конкурса, предложившему максимальную цену при соблюдении условий конкурса;
инвестиционный конкурс (тендер) - пакетов акций при соблюдении конкурсных условий с выполнением основного условия - вложения инвестиций в соответствии с определенной инвестиционной программой, установленной Госкомимуществом Республики Казахстан.
8. К условиям коммерческого или инвестиционного конкурса относятся:
сохранение профиля и объема производства на определенный период;
сохранение или пополнение номенклатуры выпускаемой, реализуемой продукции, выполненных работ или оказываемых услуг;
определение объема и сроков инвестиций;
ограничение в течение определенного времени на перепродажу пакета акций другим юридическим и физическим лицам;
повышение качества и конкурентоспособности продукции;
запрещение определенных действий в отношении объекта;
другие условия, определенные продавцом.
Конкретные условия по каждому предприятию (объекту) при продаже акций инвестору определяются и утверждаются Госкомимуществом Республики
9. Процесс конкурсной продажи пакета акций инвестору на оговоренных условиях включает в себя следующие этапы:
I этап - принятие решения о продаже пакета акций на конкурсной основе, подготовка к коммерческому или инвестиционному конкурсу, создание рабочей комиссии.
В состав комиссии входят представители Госкомимущества Республики Казахстан, ГПФ, Министерства экономики, Министерства финансов Республики Казахстан, заинтересованных министерств и ведомств, руководства акционерных обществ, банков и аудиторской службы, а также привлекаются эксперты и специалисты. При продаже пакетов акций иностранным инвесторам привлекаются представители Национального агентства по иностранным инвестициям при Министерстве экономики Республики Казахстан;
II этап - проведение коммерческого или инвестиционного конкурса.
Комиссия самостоятельно разрабатывает и утверждает регламент своей работы. Решение комиссии принимается простым большинством голосов, при равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.
Победителем конкурса становится участник, предложивший максимальную цену за определенный пакет акций при соблюдении условий конкурса.
Порядок проведения конкурса определяется Госкомимуществом Республики Казахстан;
III этап - определение покупателя, оформление договора о продаже пакета акций и выдача государственного акта о вступлении в права собственности.
Решение комиссии оформляется протоколом.
10. Главными факторами, по которым комиссия должна оценивать программу и приглашать заинтересованных лиц с целью ознакомления с ней, являются:
квалификация и опыт претендентов;
стабильное финансовое положение;
цена, предложенная за пакет акций;
намерения претендентов в отношении существующего предприятия.
IV. Открытая продажа акций
11. Открытая продажа акций означает их реализацию юридическим и физическим лицам на рынке ценных бумаг.
12. Для реализации акций акционерного общества между Госкомимуществом Республики Казахстан и ГПФ заключается договор- поручение, в соответствии с которым Госкомимущество:
передает ГПФ право продажи акций акционерных обществ;
обеспечивает ГПФ необходимой информацией об акционерных обществах, акции которых выставляются на продажу;
определяет дату, время и место проведения торга;
определяет порядок и форму платежа и другие условия.
13. Правила ведения торгов и условия участия в них покупателей при продаже акций акционерных обществ на фондовых биржах и через учреждения банков определяются законодательством Республики Казахстан о рынке ценных бумаг.
14. ГПФ не должен иметь экономической заинтересованности в операциях своих клиентов. (Экономическая заинтересованность означает имущественные, трудовые и кредитные отношения ГПФ с акционерными обществами, акции которых выставляются на продажу, а также с покупателем).
15. Споры, возникающие при открытой продаже акций между Госкомимуществом Республики Казахстан и ГПФ, решаются судом или по соглашению сторон третейским судом.
V. Продажа акций смежникам
16. Продажа пакетов акций смежникам осуществляется в целях создания и укрепления экономических связей между субъектами рынка, взаимозависимости и взаимозаинтересованности предприятий.
17. Смежниками являются предприятия, функционирующие в едином технологическом комплексе, имеющие долговременные экономические связи.
Понятие "смежник" не распространяется на два предприятия, входящие в одну государственную акционерную, в том числе холдинговую, компанию, а также акционерную компанию с участием государства, в том числе холдинговую.
18. Продажа акций смежникам осуществляется в форме специализированного закрытого аукциона, участие в котором принимают предприятия-смежники.
19. Для проведения аукциона создается комиссия, которая определяет перечень участников и условия его проведения.
20. Порядок создания комиссии, подачи заявок, принятия комиссией решений о продаже пакетов акций определяется Госкомимуществом Республики VI. Продажа акций убыточных предприятий
21. Продажа акций убыточных предприятий осуществляется в целях финансового оздоровления акционерных обществ, отнесенных к категории убыточных, создания условий для инвестиционной деятельности, коммерциализации предприятий и смены неэффективного механизма хозяйствования.
22. Продажа пакетов акций убыточных предприятий осуществляется на условиях коммерческого или инвестиционного конкурса, либо на условиях аукциона, порядок проведения которого определяется Госкомимуществом Республики Казахстан.
23. Перечень убыточных предприятий определяет рабочая комиссия.
Комиссия устанавливает значимость предприятия, представляет экспертную оценку уровня рентабельности и прибыльности, дает рекомендации по дальнейшему направлению деятельности объекта.
24. На основании заключения комиссии Госкомимущество Республики Казахстан определяет перечень предприятий, государственные пакеты акций которых подлежат продаже на определенных условиях.
25. При продаже пакета акций убыточных предприятий условия проведения коммерческого или инвестиционного конкурса дополняются следующим основным условием: задолженность убыточного предприятия, определенная комиссией по проведению конкурса, погашается покупателем. При этом на сумму долгов предприятия покупателю выделяется пакет акций, равный по номинальной стоимости задолженности предприятия.
Порядок погашения долгов предприятия и условия продажи государственного пакета акций определяются комиссией по проведению конкурса.
VII. Особенности продажи пакетов акций национальных акционерных компаний, в том числе холдинговых, государственных и с участием государства
26. Компании осуществляют продажу и покупку пакетов акций в целях привлечения инвестиций для развития производства, диверсификации деятельности и обеспечения перелива капитала, упрочения положения на рынке ценных бумаг.
27. Порядок продажи акций, закрепленный в настоящем Положении, распространяется на все государственные компании, в том числе холдинговые.
28. На компании с участием государства настоящий порядок продажи акций распространяется при условии наличия у государства контрольного пакета акций.