Қазақша:
Қостанай облысының әкімдігі Қостанай облысы әкімдігінің 2007 Акимат Костанайской области жылғы 12 шілдедегі № 323 қаулысы. Қостанай облысының Әділет департаментінде 2007 жылғы 3 тамызда № 3575 болып тіркелді. Күші жойылды - Қостанай облысы әкімдігінің 2008 жылғы 15 ақпандағы № 145 қаулысымен Коммуналдық мемлекеттік меншік объектілерін сенімгерлік басқаруға беру ережесін бекіту туралы
1. Қоса беріліп отырған мемлекеттік коммуналдық меншік объектілерін сенімгерлік басқаруға беру ережесі (бұдан әрі - Ереже) бекітілсін.
2. Аудан және қала әкімдері кейін сатып алу құқығынсыз сенімгерлік басқаруға беруге жататын мемлекеттік коммуналдық меншік объектілерінің тізбесін облыстың атқарушы органымен келіссін.
3. Осы қаулы алғаш рет ресми жарияланған күнінен бастап он күнтізбелік күн өткеннен кейін қолданысқа енгізіледі.
Облыс әкімі
С. Кулагин
ҚР НҚА ЭББ-гі нақты құжатқа сілтеу QR-коды Әкімдіктің қаулысымен бекітілген 2007 жылғы 12 шілдедегі Мемлекеттік меншік объектілерін сенімгерлік басқаруға беру ережесі Осы Ереже Қазакстан Республикасының Азаматтық кодексіне, «Жекешелендіру туралы» Қазақстан Республикасының Заңына (бұдан әрі - Заң)
сәйкес әзірленді, мемлекеттік коммуналдык меншік объектілерін сенімгерлік басқаруға беру тәртібін, оның ішінде тендер откізуді, сенім білдірілген басқарушылармен шарт жасасуды және оларды бақылауды жүзеге асыруды анықтайды.
Жалпы ережелер
1. Осы Ережелерде мынадай негізгі үгымдар пайдаланылады:
1) пайда алушы - жергілікті атқарушы орган, оның мүддесінде объектіні сенімгерлікпен басқару жүзеге асырылады;
2) сенім білдірілген басқарушы - мемлекеттік коммуналдық меншік объектілерін сенімгерлікпен басқаруга күрылтайшымен шарт жасасқан жеке немесе заңды тұлға;
3) шарт - құрылтайшы мен сенім білдірілген басқарушы арасында жасасылған объектіні сенімгерлікпен басқару шарты (келісім-шарт);
4) объект - мүлік кешені немесе республикалық мемлекеттік кәсіпорын немесе мемлекеттік мекеменің мүлкі, акңионерлік қоғам акңияларының мемлекеттік пакеті, жауапкершілігі шектеулі серіктестіктің жарғылық капиталына мемлекеттің қатысу үлесі, сондай-ақ сенімгерлік басқаруға берілетін өзге де мемлекеттік мүлік;
5) мемлекеттік басқару органы - әкім өкілеттік берген жергілікті бюджеттен қаржыландырылатын атқарушы орган;
6) тендердің жеңімпазы - тендерлік комиссияның қорытындысы бойынша ең жақсы шарттарды үсынған тендерге қатысушы;
7) ағымдағы күн- кейін сатып алу күқығымен сенімгерлік басқаруға беру туралы шешім қабылданған жағдайда, объектінің Қазақстан Республикасының бағалау кызметі туралы заңнамасына сәйкес тәуелсіз бағалаушы есебінің негізінде тендерлік комиссия бекітетін құн;
8) тендер - конкурстық саудалар нысаны, онда құрылтайшы оған ұсынылған шарттардың негізінде тендер жеңімпазымен шарт жасасуға міндеттенеді;
9) тендерлік комиссия- кұрылтайшы объектіні сенімгерлік басқаруға беру жөнінде тендерді үйымдастыру және өткізу үшін құрған орган;
10) тендерге қатысушы - тендерге қатысуға жіберілген жеке немесе заңды тұлға.
2. Кейін сатып алуымен объектіні сенімгерлік басқаруға беру жөніндегі құрылтайшы "Қсютанай облысының қаржы департаменті" мемлекеттік мекемесі болып табылады;
сатып алу күкығынсыз объектіні сенімгерлік басқаруға беру жөніндегі құрылтайшы облыстык коммуналдық меншік бойынша - "Қостанай облысының каржы департаменті" мемлекеттік мекемесі, қалалық (аудандық коммуналдық меншік) бойынша - қала (аудан) әкімдіктері болып табылады.
3. Объектіні сенімгерлік басқару шарт бойынша мәміле негізінде туындайды (тағайындалады).
4. Кейін сатып алу күқығымен объектіні сенімгерлік басқаруды құрған жағдайда, тендерді өткізу міндетті болып табылады.
5. Объектіні сенімгерлік басқаруға кейін сатып алу құқығымен немесе құқығынсыз беру туралы шешімді иеленуге окілдігі бар мемлекеттік орган қабылдайды.
6. Объектіні сенім білдірілген басқарушының сатып алу талаптары шартпен айқындалады. Шарт кандай мерзімде және кандай міндеттемелерді орындаған жағдайда объекті сенім білдірілген басқарушының меншігіне ауысатының көздеуі керек. Сенім білдірілген басқарушыға объектіні сатуға ол шартты тиісінше орындаған жағдайда ғана жол беріледі.
7. Құрылтайшы сенімгерлік басқаруды күру мақсатында:
1) тендерді үйымдастырады (тендерлік комиссияның құрамы мен жүмыс регламентін бекітеді, тендерге қатысушыларды тіркейді, ақпараттық хабарларды жариялауды қамтамасыз етеді);
2) кепілді жарналар қабылдайды;
3) объектіні бағалау жөнінен қызметтер көрсетуге кеңесшілермен шарт жасасады;
4) тендердің өткізілу барысын бақылауды жүзеге асырады;
5) тендерге қатысушылармен және бағалаушылармен тендерді өткізу ресімдеріне байланысты есеп айырысуды жүзеге асырады;
6) сенім білдірілген басқарушымен шарт жасасады;
7) объектіні сенімгерлік басқаруға беруге байланысты өзге функцияларды жүзеге асырады.
8. Акциялары және жарғылық капиталындағы мемлекеттің қатысу үлесі сенімгерлік басқаруға беру объектісі болып табылатын мемлекеттік коммуналдық заңды түлғалардың, сондай-ақ мемлекеттік емес заңды тұлғалардың лауазымды түлғалары құрылтайшының сүрауы бойынша объектіні сенімгерлік басқаруға беруге дайындау үшін қажет мәліметтерді олар анықтайтын мерзімдерде үсынады және ұсыныльш жатқан мәліметтердің растығы үшін жауап береді.
9. Объектіні сенімгерлік- Васқаруға беру шарттары сенім білдірілген басқарушының мыналарға қатысты міндеттемелері бола алады:
1) объектіге инвестициялардың көлемдеріне, түрлеріне және мерзімдеріне;
2) өндіріс көлемдеріне, шығарылатын өнімнің немесе көрсетілетін қызметтердің түрлері мен номенклатурасына;
3) белгілі түтынушыларға өнімді жеткізуге;
4) баға белгілеуіне, оның ішінде бағалардың шекті деңгейі бойынша шектеулерге;
5) табиғатты қорғау іс-шараларын өткізуге;
6) барын сақтап қалу немесе жаңа жүмыс орындарын құруға;
7) өндірістік және әлеуметтік инфрақұрылым объектілерін пайдалану тәртібіне;
8) объектінің берешектерін белгіленген мерзімдерде отеуге;
9) сенімгер баскарушының объектіні кейін сатып алуға;
10) мәмілелер жасау және/немесе белгілі уақыт кезеңі ішінде объектіге қатысты белгілі бір әрекеттерге тыйым салуға.
2. Тендерлік комиссия
10. Тендерді ұйымдастыру және өткізу үшін құрылтайшы тендерлік комиссияны жергілікті бюджеттен қаржыландырылатын атқарушы органдардың, сондай-ақ орталық атқарушы органдардың аумақтық бөлімшелерінің окілдері қатысуымен (келісімі бойынша) құрады.
11.Тендерлік комиссия мүшелерінің саны 5 адамнан кем болмауы тиіс.
Тендерлік комиссияның торағасы мен хатшысы құрылтайшының бүйрығымен тағайындалады және құрылтайшының өкілдері болып табылады. Тендерлік комиссияның хатшысы тендерлік комиссияның мүшесі болып табылмайды.
12.Тендерлік комиссия мынадай функңияларды жүзеге асырады:
1) тендер шарттарын бекітеді;
2) кепілді жарнаның молшерін анықтайды;
3) тендерді өткізу күні туралы шешім қабылдайды;
4) тендерлік өтінімдерді қарау және жеңімпазды анықтау критерийлерін анықтайды;
5) белгіленген тәртіппен тендер откізу туралы ақпараттық хабарлама жариялауды ұйымдастырады;
6) өз жұмысының регламентін жасайды және бекітеді;
7) тиісті нәтиже алу үшін қажет болған жагдайда тәуелсіз сарапшыларды немесе кеңесші фирмаларды келісім бойынша тартады;
8) қатысушыларды тендерді өткізу тәртібімен, шарт жобасымен таныстыруды камтамасыз етеді;
9) тендер жеңімпазың айдьдадайды;
10) тендердің нәтижелері туралы хаттамаға қол қояды;
11) осы ережелерге сәйкес өзге өкілеттіктерді жүзеге асырады.
13. Тендерлік комиссияның хатшысы тендерді ұйымдастыру және өткізу үшін қажет құжаттарды дайындайды және тендерлік комиссияның хаттамасын ресімдейді.
3. Объектіні сенімгерлік басқаруға беруге дайындау
14. Объектіні сенімгерлік басқаруга беруге дайындауды құрылтайшы жүзеге асырады.
15. Басқару органы құрылтайшыға акциялары (үлестері) объект болып табылатын заңды түлғаның құрылтай құжаттарын, соңғы екі жыл ішіндегі қаржы-шаруашылық кызметі туралы толық ақпаратты, объектіні кейін сатып алу құкығымен немесе кұқығынсыз сенімгерлік басқаруға беру жөніндегі шарттарды белгілеу туралы ұсынысты ұсынады.
16. Тендерді откізуге дайындық кезінде құрылтайшы объект туралы ақпаратты жинауды, ақпараттық хабарды уақытылы жариялауды қамтамасыз етеді тендерге катысуга өтінімдерді қабылдауды және тіркеуді, бағалауды объектіні кейін сатып алу құқығымен сенім білдірілген басқаруға берген жағдайда) жүргізеді, келіп түскен материалдарды тендерлік комиссияның қарауына жібереді.
17. Тендерді өткізу туралы ақпараттық хабарлама оны өткізгенге дейін кемінде 15 күнтізбелік күн бүрын жариялануы тиіс. Ақпараттық хабарлама ресми облыстық бүқаралык ақпарат құралдарында мемлекеттік және орыс тілдерінде жариялануы керек.
18. Акпараттык хабарлама объект, тендерді откізу уақыты және орны, оның шарттары; тендерге қатысу үшін отінімдерді қабылдау орны, уақыты және мерзімі; кепілдік жарнаны енгізу мөлшері, мерзімі және тәртібі; тендерді өткізу тәртібі, оның ішінде тендер жеңімпазын анықтау критерийі туралы мәліметтерді, сондай-ақ құрылтайшының қарауы бойынша басқа да мәліметтерді қамтуға тиіс.
19. Ақпараттык хабарлама жарияланғаннан кейін құрылтайшы тілек білдірушілердін барлығына объект туралы ақпаратқа және тендерді өткізу ережелеріне қолжетімділікті қамтамасыз етуге міндетті. Жарнаманың басқа турлері еркін нысанда жүзеге асырылады жәңе қатысушыларды кеңінен тартуға багытталуы тиіс.
20. Өтінімін және талап етілген құжаттардың толық жинағын уақытында ұсынған жеке және заңды тұлғалар тендерге қатысуға жіберіледі.
21. Тендерлік комиссия тендер шарттарын өзгерткен жағдайда барлық өзгерістер туралы хабарлама осы Ереженің 17-тармағымен белгіленген тәртіпте тендерді өткізгенге дейін кемінде 5 күн бұрын жариялануы тиіс.
22. Тендер шарттарының өзгергендігі туралы хабарлама жарияланганга дейін тендерге қатысуга өтінім берген және осыган байланысты тендерге қатысудан бас тартқан түлғалар кепілдік жарнаны толық көлемде қайтаруды талап етуге құқылы.
23. Акциялары (үлестері) сенімгерлік басқару объектісі болып табылатын әрбір заңды түлга бойынша ақпараттық хабарлама жарияланғанга дейін кұрылтайшы мына құжаттардың көшірмелерінен тұратын құжаттар пакетін дайындауы тиіс:
1) жарғы;
2) эмиссияны тіркеу туралы куәлік;
3) есепті кезең алдындағы жылға қосымшалары бар бухгалтерлік баланыстар;
4) статистикалық карточка;
5) заңды түлғаны тіркеу туралы куәлік;
6) мемлекеттік кәсіпорындар мен мекемелер, мемлекеттің қатысуымен заңды тұлғалар тізілімінен үзінді.
24. Құжаттар пакетіне, сондай-ақ құрылтайшының тапсырмасы бойынша тәуелсіз кеңесшілермен өткізілген жүмыс істеудің кешенді мониторингі және объектіні басқару тиімділігі негізінде қосымша мәліметтер енгізілуі мүмкін.
25. Тендерге қатысушылар тендер өткізілгенге дейін тендерді откізу туралы ақпараттық хабарламада көрсетілген молшерде, мерзімдерде және тәртіпте кепілдік жарна салады. Кепілдік жарнаның мөлшері ақпараттық хабарлама жарияланғаннан кейін өзгертіле алмайды. Кепілдік жарнаны қатысушы атынан кез-келген басқа жеке немесе заңды түлға сала алады.
Кепілдік жарнаны алушы құрылтайшы болып табылады.
26. Тендерге қатысу үшін кепілдік жарна жеке әрбір объект үшін оның ағымдағы багасының немесе баланстық күнының (объектіні кейін сатып алу құқығынсыз сенімгерлік басқаруға берген жағдайда) 1 пайызынан 15 пайызына дейінгі шегінде белгіленеді.
27. Кепілдік жарна қатысушының мына міндеттемелерін қамтамасыз ететін болып табылады:
1) жеңді деп танылган жағдайда тендер нәтижелері туралы хаттамаға қол қою;
2) құрылтайшымен шарт жасасу.
28. Егер тендерге қатысушылар, осы ереженің 22-тармағында көзделген жағдайларды қоспағанда, тендерге қатысудан оны откізгенге дейін кемінде үш күнтізбелік күн бүрын бас тартқан жағдайда, құрылтайшы оларға кепілдік жарнаны қайтармайды.
29. Осы Ережелердің 28 және 43 тармақтарында санамаланғандардан басқа барлық жағдайларда, кепілдік жарна тендер аяқталған күннен бастап 10 банктік күннен кешіктірілмей, ал егер ақша құрылтайшы шотына тендер өткізілгеннен кейін түссе, одда олар түскен күннен'бастап 10 банктік күн ішінде кайтарылады.
30. Тендерге катысушылардьгтіркеу ақпараттық хабарлама жарияланған күннен бастап жүргізіледі және тендер басталганга дейін жиырма төрт сагат қалғанда аяқталады.
31. Тендерге қатысушы ретінде тіркелу үшін мыналарды:
1) тендерге қатысуга отінімді, ол тендерге қатысушының жазбаша міндеттемесін білдіреді, егер ол тендер жеңімпазы болып хабарланған жағдайда, ақпараттық хабарламада көрсетілген және тендерге қатысушының өзі ұсынған. тендер талаптарына сай шарт жасасуы қажет;
2) тендермен шарттасылған құжаттаманы қоса басқа құжаттардан бөлек конвертке салынған тендер шарттары бойынша жазбаша түрдегі ұсыныстарды;
3) тендерге әлуетті қатысушының банк (банктер) алдында бірінші басшы немесе кол қою күқыгы бар түлға және бас бухгалтер қол қойған банктің банктердің) мөрі бар мерзімі өткен берешектерінің жоқтыгы туралы банктің банктердің) анықтамасын. Егер әлуетті қатысушы екінші деңгейдегі бірнеше банктердің немесе филиалдардың, сондай-ақ шетел банкісінің клиенті болып табылған жағдайда, осы аныктама осындай банктердің әрқайсысынан ұсынылады;
4) заңды түлғаны мемлекеттік тіркеу (қайта тіркеу) туралы куәліктің нотариалды куәландырылған көшірмесін;
5) статистикалык карточканың нотариалды куәландырылған көшірмесін;
6) жарғының нотариалды куәландырылған көшірмесін. Шетелдік заңды тұлғалар құрылтай құжаттарын мемлекеттік және орыс тілдеріндегі нотариалды куәландырылған аудармасымен үсынады;
7) әлуетті тендерге катысушының басшының немесе қол қоюга құқығы бар тұлғаның колымен осы салык органының мөрі бар салық және бюджетке төленентін басқа да міндетті төлемдерді төлеу және жинақтаушы зейнетақы қорларына аудару жөніндегі мерзімі өтіп кеткен берешегінің жоқтығы туралы тиісті салык органының белгіленген нысандағы анықтамасының түпнүсқасын немесе нотариалды куәландырылған көшірмесін;
8) кепілдік жарнаны төлегендігі туралы төлем тапсырмасының немесе түбіртектің (жеке түлға үшін) түпнүсқасын және көшірмесін;
9) әлуеіті тендерге катысушы өкілінің өкілеттігін растайтын құжатты (сенімхат) (жеке куәлікті, төлқұжатты (шетел азаматтары үшін) үсынған жағдайда жарамды) немесе ішкі істер органдарының анықтамасын ұсынуы қажет.
32. Іс-әрекетке қабілетті жеке түлга болып табылатын әлуетті тендерге қатысушы осы Ереженің 31 тармагының 1), 2), 8) тармақшаларында көзделген құжаттарды, сондай-ақ жеке куәліктің, шетелдік азаматтар төлқұжаттың немесе ішкі істер органдарының тиісті анықтамасының көшірмелерін ұсынады.
33. Тендерге қатысушы тендерді өткізгенге дейін кемінде 3 күн (72 сағат)
қалғанда ол жөнінде жазбащаитүрде хабарлан, өзінің ұсынысын қайтарып алуға құқылы.
34. Тендерге катысушьгбөла алмайды:
1) Қазақстан Республикасының заңнамалық актілеріне немесе құрылтай құжаттарына сәйкес жүзеге асырылуы тендер шарттары болып табылатын қызмет түрлерімен айналысуға құқығы жоқ заңды тұлға;
2) сенімгерлік басқаруға жасасылган шарт және оны орындау жөніндегі тиісті міндеттемелерін орындамаған бүрынғы тендерлердің жеңімпазы.
35. Құрылтайшы тендерге қатысушыларға қатысы бар ақпаратты тендерді дайындау және оны өткізудің бүкіл кезеңі ішінде, Қазақстан Республикасының заңдарымен кәзделген жағдайларды қоспағанда, жариялауға құқығы жоқ.
36. Әлуетті тендерге қатысушылардың құжаттары тіркеу журналына тіркелгеннен кейін сейфте сақталады. Тендер өткізілетін күні тендерге қатысушылардың құжаттары тендерлік комиссияға беріледі.
4. Тендерді өткізу
37. Тендерлік комиссия тендерге катысушылардың ұсыныстары бар конверттерін ашады және жеңімпазды анықтау олшемінен (әлшемдерінен)
шыға отырып, тендерге катысушылардың ұсыныстарын карайды.
38. Тендерлік комиссияның шешімі оның мүшелерінің жай көпшілікті дауысымен кабылданады. Дауыстар тең болған жағдайда, төрағаның дауысы шешуші болып табылады. Дауыстар тең болған жағдайда, тендерлік комиссия тең дауыс санын алған қатысушыларды келіссөзге шақыруға құқылы және олардың келісімімен тендерлік комиссияның қарауына объект жүмысын жақсартуға бағытталған косымша ұсыныстарды енгізген тендерге қатысушы женімпаз болып танылады.
39. Тендерлік қомиссияның шешімі хаттамамен ресімделеді, оған тендерлік комиссияның мүшелері, оның терағасы және тендер жеңімпазы қол қояды. Тендерлік комиссияның мүшесі өзінің ерекше ойын жазбаша жазып, оны хаттамаға тіркеуге күкылы, ол туралы соңғысында белгі қойылады.
Тендердің нәижелеріне оның қатысушылары тендер жеңімпазын хабарлаған күннен бастап 30 күнтізбелік күн ішінде наразылық білдіре алады.
40. Тендер нәтижелері туралы хаттама тендер жеңімпазы мен құрылтайшының тендер шарттары негізінде жасасқан шарт міндеттемелерін және тендер жеңімпазының ұсыныстарын бекітетін құжат болып табылады.
41. Тендер нәтижелерін тендер жеңімпазын хабарлаған күннен бастап 5 күнтізбелік күн ішінде құрылтайшы бекітеді.
Құрылтайшы жаңа тендерді хабарлауга, сондай-ақ тендерлік комиссияға тендер шарттарын мына жағдайларда өзгертуді ұсынуға құқылы:
1) тендерге қатысуға өтінімдер жоқ болғанда;
2) тендерлік комиссия жеңімпаздың жоқтығы туралы шешім қабылдағанда;
3) тендер жеңімпазы шартқа қол қоюдан бас тартқанда.
42. Тендер мына жағдайларда өтпеген болып танылады, егер:
1) қатысушылардың ұсыныстары тендерлік комиссиямен тендер шарттарын қанағаттандырмайтын немесе Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес келмейтін болып танылса;
2) тіркелген қатысушылардың саны екеуден кем болса, үшінші және одан кейінгі конкурстарды есепке алмағанда.
43. Тендердің жеңімпазы тендердің нәтижелері туралы хаттамаға немесе шартқа қол қоюдан жалтарса, өзі салған кепілдік жарнаны жоғалтады.
5. Объектіні сенімгерлік баскаруға шарт (келісім-шарт) жасасу
44. Сенімгерлік басқарушы шарт негізінде пайда алушының мүддесінде объектіні басқаруды жүзеге асырады.
45. Шарт тендер жеңімпазының тендерлік ұсыныстарына сәйкес мәні мен шарттарын карастыруы керек. Шартта Қазақстан Республикасының қолданыстағы заңына қайшы келмейтін өзге де маңызды жағдайларды, сонымен қатар шарттың жобасына сәйкес карастыруға тиіс.
46. Объектіні сенімгерлік басқаруға берілген меншік құқығының ауысуы объектіні сенімгерлік басқаруын токтатпайды.
47. Шарт токтатылған жағдайда сенім білдірілген объект шартта көрсетілген түлғаға беріледі.
48. Бақылауды жүзеге асыру үшін құрылтайшы шарттың орындалуымен байланысты кұжаттармен танысуға, сондай-ақ Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес тәуелсіз кеңесшілерді тарта отырып, объектіні басқару тиімділігінің жыл сайынғы мониторингін жүргізуге құқылы.
49. Сенімгерлік басқарушы құрылтайшыға және пайда алушыға өзінің қызметтері туралы есепті шартта белгіленген мерзімдерде және тәртіпте ұсынады. Құрылтайшының және (немесе) пайда алушының талабы бойынша сенімгер басқарушының қызметі туралы есеп өзге жағдайларда да кідірмей ұсынылуы тиіс.
50. Шарт талаптарының орындалуын бақылау сенімгер басқарушы міндеттемелерін орындауды аяқтаган сәтке дейін жүргізіледі.
51. Осы Ережеде көзделмеген негіздемелер бойынша шартты (келісім- шартты) мерзімінен бүрын бүзған жағдайда, зардап шегуші тарап басқа тараптан барлық тікелей залаларды және осындай бүзушылықпен келтірілген материалдық зиянды отеуін талап етуге құқылы.
6. Қорытынды ережелер
52. Осы Ережемен реттелмеген барлык мәеелелер бойынша тараптар Қазақстан Республикасының заң-намасын және Қазақстан Республикасының аумағында толык күкыктык мәртебесі бар халыкаралық келісімдердің нормаларын басшылыққа алады.

На русском языке:
Қостанай облысының әкімдігі Постановление акимата Акимат Костанайской области Костанайской области от 12 июля 2007 года № 323.
Зарегистрировано Департаментом юстиции Костанайской области 3 августа 2007 года № 3575.
Утратило силу постановлением акимата Костанайской области от 15 февраля 2008 года № 145 Об утверждении Правил передачи в доверительное управление объектов государственной коммунальной собственности
1. Утвердить прилагаемые Правила передачи в доверительное управление объектов государственной коммунальной собственности (далее - Правила).
2. Акимам городов и районов перечень объектов государственной коммунальной собственности, подлежащих передаче в доверительное управление без права последующего выкупа, согласовывать с местным исполнительным органом области.
3. Настоящее постановление вводится, в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
Аким области
С. Кулагин
Утверждены постановлением акимата от 12 июля 2007 года № 323 Правила передачи в доверительное управление объектов государственной коммунальной собственности Настоящие Правила разработаны в соответствии с Гражданским кодексом Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан «О приватизации»
(далее- Закон), определяют порядок передачи в доверительное управление объектов государственной коммунальной собственности, в том числе проведения тендера, заключения договоров с доверительными управляющими и осуществления контроля над ними.
1. Общие положения
1. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:
1) выгодоприобретатель - местный исполнительный орган, в интересах которого осуществляется доверительное управление объектом;
2) доверительный управляющий - физическое либо юридическое лицо, заключившее с учредителем договор на доверительное управление объектами государственной коммунальной собственности;
3) договор - договор (контракт) доверительного управления объектом, заключенный между учредителем и доверительным управляющим;
4) объект - имущественный комплекс или имущество коммунального государственного предприятия или государственного учреждения, государственный пакет акций акционерного общества, доля участия государства в уставном капитале товарищества с ограниченной ответственностью, а также иное государственное имущество, передаваемое в доверительное управление;
5) орган государственного управления - уполномоченный акимом исполнительный орган, финансируемый из местного бюджета;
6) победитель тендера - участник тендера, который по заключению тендерной комиссии предложил наилучшие условия;
7) текущая стоимость - стоимость объекта в случае принятия решения о передаче его в доверительное управление с правом последующего выкупа, утверждаемая тендерной комиссией на основании отчета независимого оценщика в соответствии с законодательством Республики Казахстан об оценочной деятельности;
8) тендер - форма конкурсных торгов, при которой учредитель обязуется на основе предложенных им условий заключить договор с победителем тендера;
9) тендерная комиссия,- органгсозданный учредителем для организации и проведения тендера по передаче объекта в доверительное управление;
10) участник тендера - физическое или юридическое лицо, допущенное к участию в тендере.
2. Учредителем по передаче объектов в доверительное управление с последующим выкупом является государственное учреждение «Департамент финансов Костанайской области»;
учредителем по передаче объектов в доверительное управление без права выкупа по областной коммунальной собственности является государственное учреждение «Департамент финансов Костанайской области», по городской (районной коммунальной собственности) - акиматы городов (районов).
3. Доверительное управление объектом возникает (учреждается) на основании сделки по договору.
4. В случае учреждения доверительного управления объектом с правом последующего выкупа, проведение тендера является обязательным.
5. Решение о передаче объекта в доверительное управление с правом или без права последующего выкупа принимается государственным органом, уполномоченным распоряжаться государственным коммунальным имуществом.
6. Условия выкупа объекта доверительным управляющим определяются договором. Договор должен предусматривать, в какие сроки и при выполнении каких обязательств объект перейдет в собственность доверительного управляющего. Продажа объекта доверительному управляющему допускается лишь при условии надлежащего исполнения им договора.
7. Учредитель в целях учреждения доверительного управления:
1) организует тендер (утверждает состав и регламент работы тендерной комиссии, регистрирует участников тендера, обеспечивает публикацию информационных сообщений);
2) принимает гарантийные взносы;
3) заключает договора на оказание услуг по оценке объекта с консультантами;
4) осуществляет контроль за ходом проведения тендера;
5) осуществляет расчеты с участниками тендера и оценщиками, связанные с процедурами проведения тендера;
6) заключает договор с доверительным управляющим;
7) осуществляет иные функции, связанные с передачей объекта в доверительное управление.
8. Должностные лица государственных коммунальных юридических лиц, а также негосударственных юридических лиц, коммунальное имущество, акции и доли участия государства в уставных капиталах которых выступают объектом передачи в доверительное управление, по запросу учредителя в определяемые им сроки представляют сведения, необходимые для. подготовки объекта к передаче в доверительное управление, и несут ответственность за достоверность представляемых сведений. -
9. Условиями передачи объекта в доверительное управление могут быть обязательства доверительного управляющего в отношении:
1) объемов, видов и сроков инвестиций в объект;
2) объемов производства, видов и номенклатуры выпускаемой продукции или оказываемых услуг;
3) поставки продукции определенным потребителям;
4) ценообразования, в том числе ограничения по предельному уровню цен;
5) проведения природоохранных мероприятий;
6) сохранения существующего количества или создания новых рабочих мест;
7) порядка использования объектов производственной и социальной инфраструктуры;
8) погашения задолженностей объекта в установленные сроки;
9) последующего выкупа объекта доверительным управляющим;
10) совершения сделок и/или запрещения определенных действий в отношении объекта в течение определенного периода времени.
2. Тендерная комиссия
10. Для организации и проведения тендера учредитель формирует тендерную комиссию с участием (по согласованию) представителей исполнительных органов, финансируемых из местных бюджетов, а также территориальных подразделений центральных исполнительных органов.
11. Число членов тендерной комиссии должно составлять не менее 5 человек. Председатель и секретарь тендерной комиссии назначаются приказом учредителя и являются представителями учредителя. Секретарь тендерной комиссии не является членом тендерной комиссии.
12. Тендерная комиссия осуществляет следующие функции:
1) утверждает условия тендера;
2) определяет размер гарантийного взноса;
3) принимает решение о дате проведения тендера;
4) определяет критерии рассмотрения тендерных заявок и определения победителя;
5) организует в установленном порядке публикацию информационного сообщения о проведении тендера;
6) разрабатывает и утверждает регламент своей работы;
7) при необходимости привлекает независимых экспертов или консультационные фирмы (по согласованию) для получения соответствующего заключения;
8) обеспечивает ознакомление участников с порядком проведения тендера, проектом договора;
9) определяет победителя тендера;
10) подписывает протокол о результатах тендера;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящими Правилами.
13. Секретарь тендерной комиссии готовит необходимые документы для организации и проведения тендера и оформляет протокол тендерной комиссии.
3. Подготовка к передаче объекта в доверительное управление
14. Подготовку к передаче объекта в доверительное управление осуществляет учредитель.
15. Орган управления представляет учредителю учредительные документы юридического лица, акции (доли) которого являются объектом, полную информацию о финансово-хозяйственной деятельности за последние два года, предложение об установлении условия по передаче объекта в доверительное управление с правом или без права последующего выкупа.
16. При подготовке к проведению тендера учредитель обеспечивает сбор информации об объекте, своевременную публикацию информационного сообщения, проводит прием и регистрацию заявок на участие в тендере, оценку (в случае передачи объекта в доверительное управление с правом последующего выкупа), передает поступивщие материалы на рассмотрение тендерной комиссии.
17. Информационное сообщение о проведении тендера должно быть опубликовано не позднее, чем за 15 календарных дней до его проведения, Информационное сообщение должно быть опубликовано в областных официальных средствах массовой информации на государственном и русском языках.
18. Информационное сообщение должно содержать сведения об объекте, времени и месте проведения тендера, его условиях; месте, времени и сроке приема заявок для участия в тендере; размере, сроке и порядке внесения гарантийного взноса; порядке проведения тендера, в том числе критерии определения победителя тендера, а также другие сведения по усмотрению учредителя.
19. После публикации информационного сообщения учредитель обязан обеспечить свободный доступ всем желающим к информации об объекте и правилах проведения тендера. Другие виды рекламы осуществляются в произвольной форме и должны быть направлены на максимально широкое привлечение участников.
20. К участию в тендере допускаются физические и юридические лица, своевременно представившие заявку и полный комплект требуемых документов.
21. В случае изменения тендерной комиссией условий тендера извещение обо всех изменениях должно быть опубликовано не позднее, чем за 5 дней до проведения тендера в порядке, установленном пунктом 17 настоящих Правил.
22. Лица, подавшие заявку на участие в тендере до опубликования извещения об изменении условий тендера и отказавшиеся в связи с этим от участия в тендере, вправе требовать возврата гарантийного взноса в полном объеме
23. До публикации информационного сообщения по каждому юридическому лицу, акции (доли) которого являются объектом доверительного управления, учредителем должен быть подготовлен пакет документов, состоящий из копий следующих документов:
1) устав;
2) свидетельство о регистрации эмиссии;
3) бухгалтерские балансы с приложениями за год, предшествующий отчетному периоду;
4) статистическая карточка;
5) свидетельство о регистрации юридического лица;
6) выписка из реестра государственных предприятий и учреждений, юридических лиц с участием государства.
24. В пакет документов также могут быть включены дополнительные сведения на основании комплексного мониторинга функционирования и эффективности управления объектом, проведенного независимыми консультантами по заданию учредителя.
25. До проведения тендера участники тендера вносят гарантийный взнос В размере, сроки и порядке, указанные в информационном сообщении о проведении тендера. Размер гарантийного взноса не может быть изменен после опубликования информационного сообщения. Гарантийный взнос может быть внесен от имени участника любым другим физическим или юридическим лицом. Получателем гарантийного взноса является учредитель.
26. Гарантийный взнос для участия в тендере устанавливается для каждого объекта отдельно в пределах от 1 до 15 процентов от его текущей стоимости или балансовой стоимости (в случае передачи объекта в доверительное управление без права последующего выкупа).
27. Гарантийный взнос является обеспечением следующих обязательств участника:
1) подписание протокола о результатах тендера в случае признания победителем;
2) заключение договора с учредителем.
28. Гарантийный взнос не возвращается учредителем-участникам тендера в случае отказа их от участия в тендере не позднее, чем за три календарных дня до его проведения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 22
29. Во всех случаях, кроме перечисленных в пунктах 28 и 43 настоящих Правил, гарантийный взнос возвращается в срок не позднее 10 банковских дней со дня окончания тендера, а если деньги поступили на счет учредителя после проведения тендера, то в течение 10 банковских дней со дня их поступления.
30. Регистрация участников тендера производится со дня публикации информационного сообщения и заканчивается за двадцать четыре часа до начала тендера.
31. Для регистрации в качестве участника тендера необходимо представить:
1) заявку на участие в тендере, означающую письменное обязательство участника тендера, в случае объявления его победителем тендера, заключить договор на условиях тендера, указанных в информационном сообщении и предложенных самим участником тендера;
2) предложения по условиям тендера в письменном виде с приложением обусловленной тендером документации, в отдельном от других документов запечатанном конверте;
3) справку банка (банков) об отсутствии просроченной задолженности потенциального участника тендера перед банком (банками) за подписью руководителя или лица, имеющего право подписи, и главного бухгалтера с печатью банка (банков). В случае если потенциальный участник тендера является клиентом нескольких банков второго уровня или филиалов, а также иностранного банка, данная справка представляется от каждого из таких банков;
4) нотариально заверенную копию свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица;
5) нотариально заверенную копию статистической карточки;
6) нотариально заверенную копию Устава. Иностранные юридические лица представляют учредительные документы с нотариально заверенным переводом на государственный и русский языки;
7) оригинал или нотариально заверенную копию справки установленной формы соответствующего налогового органа об отсутствии просроченной задолженности потенциального участника тендера по уплате налогов и других обязательных платежей в бюджет и отчислений в накопительные пенсионные фонды за подписью руководителя или лица, имеющего право подписи с печатью данного налогового органа;
8) оригинал и копию платежного поручения или квитанции (для физического лица) об оплате гарантийного взноса;
9) документ (доверенность), удостоверяющий полномочия представителя потенциального участника тендера (действителен при предъявлении удостоверения личности, паспорта (для иностранных граждан) либо справки органов внутренних дел.
32. Потенциальный участник тендера, являющийся дееспособным физическим лицом, представляет документы, предусмотренные подпунктами
1),2),8) пункта 31 настоящих Правил, а также копию удостоверения личности, паспорта для иностранных граждан или соответствующей справки органов внутренних дел.
33. Участник тендера имеет право отозвать свое предложение, сообщив об этом письменно не позднее, чем за 3 дня (72 часа) до проведения тендера.
34. Участником тендера не может быть:
1) юридическое лицо, которое в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан или учредительными документами не вправе заниматься теми видами деятельности, осуществление которых является условием тендера;
2) победитель предыдущих тендеров, не выполнивший соответствующие обязательства по заключению и исполнению договора на доверительное управление.
35. Учредитель не вправе разглашать информацию, имеющую отношение к участникам тендера, в течение всего периода подготовки тендера и его проведения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.
36. Документы потенциальных участников тендера после регистрации в в журнале регистрации хранятся в сейфе. В день проведения тендера документы участников тендера передаются тендерной комиссии.
4. Проведение тендера
37. Тендерная комиссия вскрывает конверты с предложениями участников тендера и рассматривает предложения участников тендера, исходя из критерия (критериев) выявления победителя.
38. Решение тендерной комиссии принимается простым большинством голосов его членов. При равенстве голосов голос председателя является решающим. При равенстве голосов тендерная комиссия вправе пригласить участников, набравших равное количество голосов, на переговоры и с их согласия победителем признается участник тендера, внесший на рассмотрение тендерной комиссии дополнительные предложения, направленные на улучшение работы объекта.
39. Решение тендерной комиссии оформляется протоколом, который подписывается членами тендерной комиссии, ее председателем, секретарем и победителем тендера. Член тендерной комиссии имеет право письменно изложить свое особое мнение и приложить его к протоколу, о чем в последнем делается отметка. Результаты тендера могут быть опротестованы его участниками в течение 30 календарных дней со дня объявления победителя
40. Протокол о результатах тендера является документом, фиксирующим обязательства победителя тендера и учредителя заключить договор на условиях тендера и предложений победителя тендера.
41. Результаты тендера утверждаются учредителем в течение 5 календарных дней со дня объявления победителя тендера.
Учредитель вправе объявить новый тендер, а также рекомендовать тендерной комиссии изменить условия тендера в следующих случаях:
1) отсутствия заявок на участие в тендере;
2) принятия тендерной комиссией решения об отсутствии победителя;
3) отказа победителя тендера от подписания договора.
42. Тендер может быть признан несостоявшимся в случаях, если:
1) предложения участников признаны тендерной комиссией не удовлетворяющими условиям тендера или не соответствующими законодательству Республики Казахстан;
2) количество зарегистрированных участников менее двух, за исключением третьих и последующих конкурсов.
43. Победитель тендера при уклонении от подписания протокола о результатах тендера или договора утрачивает внесенный им гарантийный взнос.
5. Заключение договора (контракта)
доверительного управления объектом
44. Доверительный управляющий осуществляет управление объектом в интересах выгодоприобретателя на основании договора.
45. Договор должен предусматривать предмет и условия в соответствии с тендерными предложениями победителя тендера. Договором могут быть предусмотрены и иные существенные условия, не противоречащие действующему законодательству Республики Казахстан, а также в соответствии с проектом договора.
46. Переход права собственности на переданный в доверительное управление объект не прекращает доверительного управления объектом.
47. В случае прекращения договора доверенный объект передается лицу, которое указано в договоре.
48. Для осуществления контроля учредитель вправе знакомиться с документами, связанными с исполнением договора, а также проводить ежегодный мониторинг эффективности управления объектом в соответствии с законодательством Республики Казахстан с привлечением независимых консультантов.
49. Доверительный управляющий представляет учредителю отчет о своей деятельности в сроки и в порядке, установленные договором. По требованию учредителя или выгодоприобретателя отчет о деятельности доверительного управляющего должен представляться незамедлительно и в иных случаях.
50. Контроль за исполнением условий договора проводится до момента окончания исполнения обязательств доверительным управляющим.
51. В случае досрочного расторжения договора (контракта) по основаниям, не предусмотренным настоящими Правилами, пострадавшая сторона вправе потребовать от другой стороны возмещения всех прямых убытков, включая материальный ущерб, причиненный таким расторжением.
6. Заключительные положения
52. По всем неурегулированным настоящими Правилами вопросам стороны руководствуются законодательством Республики Казахстан и нормами международных соглашений, имеющих действительный правовой статус на территории Республики Казахстан.