Қазақша:
Атырау облысының әкімі Атырау облысы әкімінің 2001 Аким Атырауской области жылғы 17 қаңтардағы № 25 шешімі. Атырау облысының Әділет басқармасында 2001 жылғы 7 ақпанда № 343 болып тіркелді Қылмысқа қарсы күрестiң 2001-2002 жылдарға арналған бағдарламасы мен оны iске асыру жөнiндегi iс шараларын бекіту туралы Қазақстан Республикасы Үкiметiнiң 2000 жылғы 31 қазандағы №1641 Қазақстан Республикасында қылмысқа қарсы күрестiң 2000-2002 жылдарға арналған бағдарламасын бекiту туралы" қаулысын орындау және облыста қылмыстың алдын алу және онымен күресудi күшейтуге байланысты құқық қорғау мен тиiстi мемлекеттiк органдардың жұмыстарын үйлестiру мақсатында ШЕШІМ ЕТЕМІН
1. Қылмысқа қарсы күрестiң 2001-2002 жылдарға арналған бағдарламасы мен оны iске асыру жөнiндегi iс шаралары бекiтiлсiн.
2. Қала, аудан әкiмдерi, облыс ұйымдары мен құқық қорғау органдарының басшылары осы бағдарламаның орындалуы үшiн жеткiлiктi, практикалық және нақты шаралар алсын.
Бағдарламаның орындалу барысы туралы тоқсан сайын сараптама жасап тиiстi ақпараттар тапсырсын.
3. Бағдарламаның орындалу барысы әкiм жанындағы ұйымдасқан қылмысқа және сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес жөнiндегi оперативтiк штабта әрдайым қаралып отырсын.
4. Осы шешiмнiң орындалуын бақылауды өзiме қалдырамын.
Облыс әкiмi
С. Дәукеев
ҚР НҚА ЭББ-гі нақты құжатқа сілтеу QR-коды Атырау облысы әкiмiнiң 2001 жылдың 17 қаңтар N 25 шешiмiмен бекітілген Атырау облысындағы қылмысқа қарсы күрестің 2001-2002 жылдарға арналған бағдарламасы
1. Бағдарламаның паспорты Бағдарламаның атауы Атырау облысындағы қылмысқа қарсы күрестiң 2001-2002 жылдарға арналған бағдарламасы Әiрлеу негiзi - "Қылмыс пен сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес жүйесiн жетiлдiру жөнiндегi шаралар туралы" Қазақстан Республикасы Президентiнiң 2000 жылғы 20 сәуiрдегi N 377 Жарлығы, "Қазақстан Республикасында қылмысқа қарсы күрестiң 2000-2002 жылдарға арналған бағдарламасы туралы" Қазақстан Республикасы Үкiметiнiң 2000 жылғы 31 қазандағы N 1641 қаулысы Бағдарламаны негiзгi әзiрлеушi - Облыс әкiмi аппаратының мемлекеттiк- құқықтық жұмыстар бөлiмi Бағдарламаны әзiрлеушiлер мен орындаушылар Облыс әкiмiнiң аппараты, облыстық прокуратура, ұлттық қауiпсiздiк Комитетiнiң Департаментi, iшкi iстер басқармасы, әдiлет басқармасы, салық полициясы Комитетiнiң басқармасы, кеден басқармасы, Каспий өңiрiнiң экологиялық прокуратурасы, Атырау көлiк прокуроры, Атырау бекетiндегi IIБ, еңбек, жұмыспен қамту және халықты әлеуметтiк қорғау басқармасы, бiлiм беру басқармасы, ақпарат және қоғамдық келiсiм басқармасы, денсаулық сақтау басқармасы, туризм және спорт басқармасы, төтенше жағдайлар жөнiндегi басқарма, көшi-қон және демография басқармасы, коммуналдық меншiк басқармасы, меммүлiк және жекешелендiру жөнiндегi аумақтық комитет, облыстық телекоммуникация басқармасы, облыстық телерадиокомпания.
Бағдарламаны жүзеге асырудың мерзiмдерi -2001-2002 жылдар Қаржыландыру көздерi Республикалық және жергiлiктi бюджеттердiң қаражаттары
2. Кіріспе
Атырау облысындағы қылмысқа қарсы күрестiң 2001-2002 жылдарға арналған бағдарламасын (бұдан әрi - Бағдарлама) облыс әкiмi аппаратының мемлекеттiк-құқықтық жұмыстар бөлiмi "өылмыс пен сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес жүйесiн жетiлдiру жөнiндегi шаралар туралы" өазақстан Республикасы Президентiнiң 2000 жылғы 20 сәуiрдегi N 377 Жарлығын, "Қазақстан Республикасында қылмысқа қарсы күрестiң 2000-2002 жылдарға арналған бағдарламасы туралы" Қазақстан Республикасы Үкiметiнiң 2000 жылғы 31 қазандағы N 1641 өаулысын орындау үшiн құқық қорғау және басқа да мемлекеттiк органдардан келiп түскен ұсыныстарды ескере отырып әзiрледi.
Осы Бағдарламаны қабылдау қылмысқа қарсы күрестiң бұрынғы бағдарламаларының орындалуынан, сондай-ақ соңғы жылдары құқық қорғау органдары қызмет ететiн әлеуметтiк-экономикалық жағдайлардың өзгеруiнен туындап отыр.
Қазiргi қоғамның жағдайында қылмыстарды ашу, тергеу және болдырмаудың тиiмдiлiгiн көтеру, құқық қорғау және басқа мемлекеттiк органдардан қылмысқа қарсы күресте күш-жiгердi арттыруды ғана емес, сонымен қатар, құқық бұзушылықты болдырмауға жүйелi және кешендi көзқарасты қамтамасыз етудi, қылмысқа ықпал етудiң жаңа, дәстүрлi емес нысандары мен әдiстерiн әзiрлеудi талап етедi.
Қылмысқа қарсы күрестiң 2001-2002 жылдарға арналған бағдарламасы Атырау облысындағы нашақорлыққа және есiрткi бизнесiне қарсы күрестiң 2000- 2001 жылдарға арналған аймақтық бағдарламасымен, осы кезеңде жүзеге асырылатын басқа да бағдарламалармен қатар iске асырылатын болады.
3. Құқықтық тәртіп пен заңдылықтың ахуалын талдау Елiмiздегi шиеленiскен әлеуметтiк-экономикалық жағдайда қылмысқа қарсы күрес проблемасы қылмыстардың алдын алуға және жазасыз қағидатын қамтамасыз етуге бағытталған түбегейлi шараларды қабылдауды талап етедi.
Қылмыстың нарықтық реформаларды жүзеге асыруға, демократиялық қоғам мен құқықтық мемлекет құруға кедергi жасайтын тұрақтандыруды болдырмай жатқан елеулi фактор болып қалып отыр.
Қазiргi уақыттағы қылмыстар нақты көрсетiлген мүттәйiм зорлық- зомбылық бағытпен сипатталады. Ұрлық, қарақшылық және тонаулар жасалатын қылмыстардың негiзгi бөлiгiн құрайды.
Кiсi өлтiру және басқа да аса қатыгездiкпен жасалған ауыр қылмыстардың саны өсуде. Азаматтардың үй-жайларына зорлық-зомбылық, кейде кiсi өлтiруге ұласатын дөрекi қарақышылық шабуылдар жасау кең қоғамдық жаңғырық тудырып отыр. Атыс қаруының заңсыз айналымы мен оны қолдану арқылы жасалған қылмыстардың саны өсуде.
Елiмiздiң экономикасындағы дағдарыстық құбылыстар, жұмыссыздық деңгейiнiң жоғарылауы, әсiресе ауылды жерлерде, ауыл жастарының қалаларға кетуiнiң басты себептерiнiң бiрi болып отыр. Жұмысы, белгiлi бiр тұрғылықты мекен-жайлары болмағандықтан олар қылмыстық бағыттағы топтарға бiрiгедi.
Қылмыс барған сайын ұйымдасқан сипатта белең алып отыр. Адамдардың белгiлi бiр санаты үшiн қылмыстық iс-әрекеттер күн көрудiң негiзгi көзiне айнала бастады.
"Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес туралы" Қазақстан Республикасының Заңы мен сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестiң 1999-2000 жылдарға арналған мемлекеттiк бағдарламасының шеңберiнде жүзеге асырылып жатқан iс-шаралар сыбайлас жемқорлыққа қарсы тетiктердi iске қосуға мүмкiндiк бердi, сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес құқық қорғау және арнайы органдардың күнделiктi қызметiнiң негiзгi бағыттарының бiрi болды.
Халықтың құқық бұзушылықтарға қарсы күрестегi әлеуметтiк белсендiлiгi күрт төмендедi. Құқықтық тәртiп органдарының халықпен бұрын болған көпжақты байланыстары мен ынтымақтастығы мүлде жойылған.
Құқық бұзушылықтардың әлеуметтiк алдын алуды қамтамасыз етудегi мемлекеттiк өкiмет органдарының, қоғамдық ұйымдардың қызметi бытыраңқы жүйесiз сипат алған.
Әлеуметтiк-экономикалық саладағы дағдарыстық құбылыстардың нәтижесiнде балалалардың елеулi бөлiгi тәрбиеден тыс қалып, қолайсыз жағдайларда өмiр сүруде, балалардың қадағалаусыз қалуы өсуде, жастарды жұмыспен қамтамасыз ету мәселелерi шешiмiн таппауда.
Кәмелетке толмағандардың арасында құқық бұзушылықтардың алдын алудың 1998-2000 жылдарға арналған кешендi бағдарламасында көзделген шаралар тиiстi деңгейде iске асырылмай жатыр.
Маскүнемдiк пен нашақорлық маңызды әлеуметтiк проблема болып отыр.
Көптеген қылмыстар алкогольден немесе есiрткiден мас болу күйiнде жасалады.
Сонымен бiрге, алдын-алу жұмыстарының деңгейi өте төмен, алкоголизм және нашақорлықпен ауыратын адамдарды емдейтiн емдеу-алдын алу мекемелерi жеткiлiксiз, салауатты өмiр салтын насихаттау жөнiнде мақсатты жұмыс жоқ.
Қайталанба қылмыстардың деңгейi төмендемеуде, бiрақ, бас бостандығынан айыру орындарынан босатылған және белгiлi бiр тұрғылықты жерi жоқ адамдарды әлеуметтiк бейiмдеу мәселелерiнiң шешiлуi қанағаттанарлықсыз.
Қылмысқа қарсы шешушi күреске және оның алдын алуда тиiмдi жұмыс iстеуге құқық қорғау, арнайы және сот органдарының материалдық-техникалық базасының жеткiлiксiз, олардың әлеуметтiк жағдайларының нашар болуына байланысты бiрқатар факторлар қолбайлау болуда.
Соңғы жылдары құқық қорғау органдары қызметкерлерiнiң әлеуметтiк мәртебесi айтарлықсыз төмендедi, олардың жалақылары қызметiндегi жұмыс көлемiне сәйкес емес. Қажеттi әлеуметтiк қорғаудың жоқтығы, әсiресе, денсаулығы мен өмiрiне қауiптi қызмет атқаратын жедел уәкiл және басқа да қызметкер кадрларды iрiктеуде терiс әсер еттi.
Құқық қорғау органдарын ақпараттық қолдаудың, сондай-ақ халық арасында жоғары құқықтық мәдениеттi қалыптастыру жөнiндегi белсендi қызметтiң жоқтығы азаматтардың заң күшiне және өкiметтiң әдiлдiгiне сенбеушiлiкке әкелiп соқтырды.
Қылмысқа қарсы күрестi тиiмдi жалғастыру үшiн барлық мемлекеттiк және жергiлiктi билiк органдары мен басқарудың күш салуын үйлестiруге негiзделген және заңдылық пен құқықтық тәртiптi қамтамасыз етудiң сенiмдi жүйесiн құруға бағытталған iс-шаралар кешенiн жүзеге асырған жөн.
4. Бағдарламаның мақсаттары мен міндеттері Бағдарламаның мақсаттары:
- қылмысқа қарсы күрес саласында бiрыңғай мемлекеттiк саясат жүргiзу;
- заңдылық пен құқықтық тәртiптi әрi қарай нығайту, азаматтардың конституциялық құқықтары мен бостандықтарын қылмыстық қол сұғушылықтан қорғаудан қамтамасыз ету;
- құқық бұзушылықтардың әлеуметтiк алдын алу жүйесiн қалыптастыру, қоғамдық тәртiп пен қоғамдық қауiпсiздiктi нығайту, осы қызметке бүкiл мемлекеттiк органдарды, қоғамдық құрылымдар мен халықты тарту, құқық бұзушылықтардың алдын алу мен қылмысқа қарсы күресте жергiлiктi атқару органдарының ролiн және жауапкершiлiгiн жоғарылату;
- қылмысқа қарсы күрестiң тиiмдiлiгiн арттыру, оның ұйымдасқан нысандарына және сыбайлас жемқорлыққа, есiрткi қылмысына, терроризм мен дiни экстремизм көрiнiстерiмен күрестi күшейту;
- экономикалық құқық бұзушылықтар мен сыбайлас жемқорлық үшiн жағдай туғызатын экономиканың криминалдануына қарсы әрекет жасау.
Бағдарламаның мiндеттерi:
- құқық бұзушылықтардың, соның iшiнде кәмелетке толмағандар мен жастардың арасында мақсатқа сай әлеуметтiк алдын алуды, бас бостандығынан айыру орындарынан босатылғандар мен тұрғылықты мекен-жайлары жоқ адамдарды әлеуметтiк оңалтуды жүзеге асыру, үйелдер мен балаларды тұрмыстағы зорлық-зомбылықтан қорғауды қамтамасыз ету;
- қоғамдық қауiпсiздiктi, құқық тәртiбiн қамтамасыз етуде және қылмысқа қарсы күресте жергiлiктi атқарушы органдардың ролiн арттыру;
- қылмыстардың ашылуын арттыру, жедел-iздестiру қызметiн жетiлдiру жөнiндегi iс-шаралар кешенiн жүзеге асыру;
- ұйымдасқан қылмысқа, есiрткi бизнесiне, сыбайлас жемқорлыққа және экономикалық қылмыстарға қарсы күрестi одан әрi күшейту;
- терроризмге, дiни және саяси экстремизмнiң таралуына қарсы iс- қимылдардың сенiмдi жүйесiн құру;
- құқық қорғау және арнайы органдарды кадрлармен қамтамасыз ету, олардың қызметкерлерiнiң бiлiктiлiгi мен кәсiбилiгiн арттыру, әлеуметтiк- тұрмыстық жағдайлары мен ақшалай қолдау көрсетулерін жақсарту;
- құқық қорғау және арнайы органдардың қызметтерiн техникалық қайта қаруландыруды және ақпараттық қамтамасыз етудi жүзеге асыру;
- құқық қорғау қызметi саласында жүргiзiлетiн саясатқа ақпараттық қолдау жасау және халық сенiмiн қалыптастыру, қылмысқа қарсы күресте азаматтардың ынталылығын арттыру;
- құқық қорғау және арнайы органдарының өзара тиiмдi iс-әрекеті мен қызметін үйлестiру тетiктерiн әзiрлеу.
5. Бағдарламаны жүзеге асырудың негізгі бағыттары
5.1. Құқық бұзушылықтың алдын алу, қоғамдық тәртіп пен қоғамдық бұзушылықтардың алдын алу, қоғамдық тәртіпті және қоғамдық қауіпсіздікті күзету. Құқық бұзушылықтардың әлеуметтiк алдын алу әлеуметтiк бақылаудың дәстүрлiк нысандарының әлсiреуi жағдайында кәмелетке толмағандар мен жастар арасында құқық бұзушылықтың алдын алу, маскүнемдiкке, алкоголизмге және нашақорлыққа қарсы күрес, қылмыстық жазасын өтеген адамдардың бейiмделуi жөнiндегi шараларды жүзеге асыру ерекше көкейкестi сипатқа ие. өазақстан үкiметiнiң 2000 жылғы 16 наурыздағы N 408 қаулысына сәйкес құрылатын белгiлi бiр тұрғылықты жерi жоқ адамдарға арналған әлеуметтiк бейiмделу орталықтарының тиiмдi қызметiн қамтамасыз ету.
Халықтың құқық бұзушылыққа қарсы күрестегi әлеуметтiк белсендiлiгiн арттыру жөнiндегi мынадай шараларды: қоғамдық тәртiптi сақтауға қатысушы азаматтарды көтермелеудiң жүйесiн енгiзудi, көпшiлiктiң құқықтық тәртiптi сақтауға қатысуының жаңа нысандарын қабылдау қажет.
Құқық қорғау және басқа да мемлекеттiк органдар жүзеге асыратын алдын алу қызметiн одан әрi жетiлдiрудiң өткiр қажеттiлiгi туындап отыр.
Жұмыстың басты қағидаттары - халықпен тығыз байланыс жасау, азаматтармен ашық-жарқын сөйлесу, олар құқық қорғау органдарына өтiнiш жасаған жағдайда оларға дереу қажеттi көмек көрсету, адамдарға iзеттiлiк пен ұқыптылық таныту болуы тиiс.
Iшкi iстер органдарының алдын-алу қызметiнiң басым бағыттары ең алдымен, учаскелiк полиция инспекторларының қызметi - әсер етудiң әкiмшiлiк- құқықтық шараларының үйлесiмiнде, алдын-алудың жалпы және жеке тәсiлдерiмен қылмыстың алдын-алу, құқық бұзушылық пен қылмыс жасауды күтуге болады деген адамдарды анықтау, олардың әлеуметтiк тәртiпке қарсы пиғылдарын коррекциялау болуы тиiс.
Маскүнемдiкке, алкоголизмге және нашақорлыққа қарсы күрес Iшiмдiкке қарсы саясаттың, маскүнемдiкке, алкоголизмге және нашақорлыққа қарсы күрестiң белсендiлiгiн арттыру мақсатында:
маскүнемдiкке және нашақорлыққа қарсы күрес жөнiнде аймақтық бағдарлама әзiрлеу және оны iске асыру;
алкоголизмнен, нашақорлықтан және уытқорлықтан зардап шегетiн адамдарды мәжбүрлеп емдеуге арналған наркологиялық ұйымдардың тӨсек орнын көбейту шараларын қабылдау;
спирттiк iшiмдiктер мен есiрткi заттарын қолданатын балаларды анықтау мәнi ретiнде оқушыларды ұдайы тексерудi қамтамасыз ету қажет.
Бiлiм беру органдары салауатты өмiр салтын, жеке тұлғаның психофизикалық қалыпты дамуын насихаттауға бағытталған оқу және тәрбие процестерiнiң ажырамастығын қамтамасыз етулерi тиiс. Бұл мақсаттарға мектепке дейiнгi мекемелерде, мектептерде, лицейлер мен колледждерде арнайы оқу пәнiн енгiзе отырып, ғылыми негiзделген бағдарламаны әзiрлеу.
Жергiлiктi органдардың маскүнемдiктiң, алкоголизм мен нашақорлықтың алдын алу жөнiндегi жұмысының жәй-күйiне жауапкершiлiктi арттыру.
Кәмелетке толмағандардың арасындағы қылмыстың алдын алу Кәмелетке толмағандар қылмысының алдын алу өскелең ұрпақ өмiрiнiң тиiстi деңгейiн қамтамасыз етуге, жастарды тәрбиелеу мен оларға бiлiм беруге, отбасы мен балаларға қажеттi көмек көрсетуге, жасөспiрiмдердiң қадағалаусыз қалуының алдын алуға бағытталған жалпы әлеуметтiк сипаттағы шаралар кешенiн жүзеге асырумен тығыз үйлесiмдiлiкте болуы тиiс.
Жасөспiрiмдердi олардың психофизикалық жай-күйiне зардапты әсер ететiн зорлық-зомбылықты, қатыгездiктi, порнографияны, сондай-ақ темекi шегу мен арақ iшудiң, есiрткi заттары мен психотроптық заттарды насихаттайтын аудио, бейне және баспа өнiмдерiн шектеу жөнiндегi шараларды қабылдау қажет. Дене шынықтыру және спорт құралдары арқылы салауатты өмiр салтын насихаттауды белсендi түрде жүргiзу, тұрғылықты жерi бойынша балалар мен жасөспiрiмдердi жұмыспен қамтуды қамтамасыз ету, жасөспiрiмдердiң дене шынықтыру-спорт клубтарын және балалар мен жасөспiрiмдер спорт мектептерiнiң жүйесiн дамыту, бұқаралық дене шынықтыру-спорт iс-шараларын өткiзудi қайта жалғастыру.
Облыс орталығында мiнез-құлқы девианттық (ауытқыған) кәмелетке толмағандарға бағытталған арналған жабық типтегi арнайы мектептер, сондай-ақ қылмыстық жауапкершiлiк туындайтын жасқа жеткенге дейiн қылмыстық- жазаланатын iс-әрекеттер жасаған балалар мен жасөспiрiмдерге арналған арнайы мектептер ашу.
Жағдайы нашар отбасыларымен жұмыс iстеуге бағытталған кешендi шараларды жүзеге асыру.
Кәмелетке толмағандар iсi жөнiндегi облыстық комиссияның жұмысын жандандыру. Комиссияның қызметi құқық қорғау функцияларын күшейтуге, кәмелетке толмағандардың қадағалаусыз қалуы мен құқық бұзушылықтарының алдын алу мәселелерiнде ведомствоаралық үйлестiрудi жүзеге асыруға, кәмелетке толмағандарды тәрбиелеуге, ұстауға, орналастыру мен оқытуға жауап беретiн мекемелер мен ұйымдарды бақылауға бағытталуы тиiс.
Кәмелетке толмағандардың арасындағы құқық бұзушылықтардың алдын алумен байланысты iс-шараларды iске асыру көбiне мемлекеттiк, сондай-ақ аймақаралық және аймақтық деңгейлерде қабылданатын кешендi мақсатты бағдарламаларды жүзеге асырудың тиiмдiлiгiне, сондай-ақ қалыптасуы оқу- тәрбие процесiнiң негiзi болуы тиiс өскелең ұрпақтың құқықтық сана-сезiмi деңгейiнiң арттыруға байланысты болады.
Қоғамдық тәртiп пен қоғамдық қауiпсiздiктi сақтау Жергiлiктi өкiлеттi және атқарушы органдардың қала мен елдi-мекендердiң көшелерiндегi қоғамдық қауiпсiздiктi қамтамасыз ету, сондай-ақ экстремистiк пиғылдағы азаматтар мен топтардың тарапынан қоғамға қарсы iс-қимылдардың алдын алу жөнiндегi қызметiн жетiлдiру.
Халықтың қоғамдық тәртiп пен қауiпсiздiктi қамтамасыз етуге қатысуы.
Көшелер мен тұрғын үй массивтерiн патрульдеудi жүзеге асыру үшiн қоғамдық күштердi ерiктi негiзде құру, бұл қызметтi моральдық және материалдық ынталандыруды қамтамасыз ету. Қоғамдық тәртiптi сақтау мен iшкi iстер органдарының патрульдiк нарядтарын басқаруды ұйымдастыру кезiнде жаңа нысандар мен кешендi көзқарастарды iздестiру және енгiзу.
Меншiктiң мемлекеттiк емес нысандарының объектiлерiнде олардың иелерiнiң күшiмен қоғамдық тәртiптi сақтауды қамтамасыз ету.
Облыс орталығында қоғамдық тәртiптi сақтау жөнiндегi қызметтi атқаратын полицияның кешендi күштерiн алдыңғы қатарлы техникамен жарақталған жедел басқару орталықтарын құру. Қылмыстар жасалғанда және төтенше жағдайлар туындаған кезде жедел iс-қимылды арттыру.
Жол қозғалысына қатысушылардың тәртiбiн нығайту, апаттың деңгейiн төмендету жөнiндегi кешендi iс-шараларды жүзеге асыру.
5.2. Құқық қорғау қызметін жетілдіру жөніндегі шаралар.
ұйымдасқан қылмысқа және есiрткi бизнесiне қарсы күрес.
Құқық қорғау органдары мен соттардың бiрлескен жемiстi қызметiнiң негiзiнде бiртұтас құқық қолдану практикасын жасау. Ұйымдасқан қылмыстың экономикалық базасын жою жөнiндегi кешендi шараларды жүзеге асыру. Құқық қорғау органдарының ұйымдасқан қылмыстық топтар мен қауымдастықтар туралы жедел ақпараттарды алуын iске асыру мәселелерiндегi iс-қимылдар үйлесiмдiгiн қамтамасыз ету.
Жедел-iздестiру қызметiнiң нысандары мен әдiстерiн одан әрi жетiлдiру.
қылмыскерлер мен хабар-ошарсыз жоғалған адамдарды iздестiрудiң тиiмдi жүйесiн құру.
Есiрткi құралдарының, психотроптық заттар мен прекурсорлардың айналымына бақылау орнату, есiрткiлерге қол жеткiзудi шектеу және олардың заңсыз айналымын болдырмау. Құқық қолдану қызметiн есiрткi құралдарын, психотроптық заттар мен прекурсорларды өткiзушiлердi, жеткiзушiлердi, сондай- ақ есiрткi бизнесiн ұйымдастырушылар мен олардың белсендi қатысушыларын анықтауға және жауапқа тартуға бағдарлау. Елiмiздiң аумағын есiрткiлер мен психотроптық заттардың контрабандасы мен транзитiнен қорғауды қамтамасыз ету. Есiрткi құралдарын, психотроптық заттар мен прекурсорларды заңсыз өткiзуден түскен ақшаларды заңдастыру мен "тазарту" фактiлерiн анықтау жөнiндегi шараларды қолдану.
Терроризмнiң туындауы мен таралуына ықпал ететiн факторларды дер кезiнде анықтау мен жоюды қамтамасыз ететiн бiртұтас мемлекеттiк саясатты жүргiзу. Дiни-саяси экстремизмге қарсы күрестi ведомствоаралық үйлестiру.
Елiмiзге кiрудi бақылауды қатайту.
Ұйымдасқан қылмысқа, терроризмге және дiни экстремизмге қарсы күрес жөнiндегi бөлiмшелер қызметкерлерiнiң кәсiби деңгейiн арттыру.
Экономикалық қылмыс пен сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес Облыста "Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес туралы" Заң мен Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестiң 1999-2000 жылдарға арналған мемлекеттiк бағдарламасы қабылданғаннан кейiн кеңiнен жайылған экономикалық қылмыс пен сыбайлас жемқорлықтың негiзiн тарылту мақсатында экономикалық қарым- қатынастарды құқықтық реттеудi жетiлдiру, сондай-ақ салық заңнамасының орындалуын қадағалауды күшейту.
Құқық қорғау органдарының сыбайлас жемқорлық және экономикалық қызмет саласындағы өзге де қылмыстардың жолын кесу мен оларға тергеу жүргiзудегi жұмыстарының нәтижелiлiгiн арттыру.
Экономикалық қылмыс пен сыбайлас жемқорлыққа қарсы күреске қоғам азаматтары институттарын, кәсiпкерлер ортасын, тәуелсiз бұқаралық ақпарат құралдарын тарту.
5.3. Құқық қорғау органдарының қызметінде заңдылықты қамтамасыз ету, мемлекеттің құқықтық саясатын насихаттау.
Заңдылықты қамтамасыз ету.
Құқық қорғау органдарының қызметiндегi заңдылықты одан әрi нығайту, олардың кадрларын заңдылықты, тәртiптi бұзатын адамдардан және сатқындардан тазарту жөнiндегi шараларды жүзеге асыру. Алдын алу жұмыстарының тиiмдiлiгiн арттыру, прокуратура органдарының қадағалау қызметi мен құқық қорғау органдарына ведомстволық бақылауды арттыру.
Құқықтық саясатты насихаттау Халыққа құқықтық бiлiм беру және оның құқықтық мәдениетiн көтеру.
Халықтың құқықтық ақпаратты кең көлемде және еркiн түрде алуын қамтамасыз ету. Құқықтық бiлiмдер конкурстарын өткiзу.
Мемлекеттiң құқықтық саясаты мен құқық қорғау органдарының қызметi туралы қоғамдық пiкiрдi зерттеу. Елдiң және оның құқық қорғау құрылымдарының жағымды келбетiн қалыптастыру және сот әдiлдiгiнiң беделiн көтеру. Соттар мен құқық қорғау органдарын ақпараттық қолдауды жүзеге асыру.
Азаматтардың заңға және мемлекеттiк билiкке деген құрметi мен сенiмiн тәрбиелеуде мемлекеттiк органдар мен бұқаралық ақпарат құралдарының күшiн бiрiктiру.
Бұқаралық ақпарат құралдарының мониторингi, шындыққа сәйкес келмейтiн ақпараттардың таралу фактiлерiнiң алдын алу тетiктерiн жетiлдiру.
6. Бағдарламаны іске асыру тетігі Бағдарлама қылмысқа қарсы күрестiң қолданыстағы нысандары мен әдiстерiнiң тиiмдiлiгiн арттыруға, заңдылық пен құқықтық тәртiптi қамтамасыз етудiң мемлекеттiк жүйесiн одан әрi дамытуға және нығайтуға бағытталған.
Бағдарламаны орындау үшiн, ұйғарылған iс-шараларды кезең-кезеңмен орындауды көздейтiн, оны iске асыру жөнiндегi iс-шаралар жоспары әзiрлендi. Iс- шаралардың кешендiлiгi мемлекеттiк және жергiлiктi билiк және басқару органдарының қызметiн барынша үйлестiру мен мүмкiндiктерiн шоғырландыруға жағдай жасайды. Бағдарламаны iске асыру тетiгiнiң тиiмдiлiгi қылмысқа қарсы күрестiң барлық бағыттары бойынша мақсатқа сай және келiсiлген iс- қимылдармен қамтамасыз етiледi.
Iс-шаралардың бiрiншi көрсетiлген орындаушылары ведомствоаралық топтар құра алады, олардың жұмысын белгiленген мерзiмде берiлген есептерi арқылы ұйымдастырады және бақылайды. Олар, орындаушылармен бiрлесiп iс- шаралардың сапалы және уақытылы орындалуына жауапты.
7. Бағдарламаны ресурстық қамтамасыз ету Бағдарламаның қаржы шығындарын талап ететiн iс-шараларын iске асыру:
- әрбiр мемлекеттiк органға тиiстi жылға бөлiнген сомалар шегiндегi республикалық және жергiлiктi бюджеттердiң қаражаттары есебiнен көзделедi.
8. Бағдарламаны іске асырудан күтілетін нәтижелер Бағдарламаны жүзеге асыру нәтижесiнде:
- құқық бұзушылықтардың әлеуметтiк алдын алу жүйесiн құрудың негiзi қаланады, құқыққа қарсы әрекеттер жасауға бейiм азаматтарды бақылау күшейедi;
- жалпы криминалдық ахуал жақсарады, қылмысқа қарсы күрес күшейе түседi, ауыр қылмыстардың төмендеу үрдiсi байқалады, қылмыстардың ашылуы жоғарылайды;
- экономиканың криминалдануы мен көлеңкелi бизнестiң деңгейi төмендейдi, елiмiздегi кәсiпкерлiк қызметтi және қаржы жүйесiн қорғау нығай түседi;
- қалалар мен елдi мекендердегi қоғамдық тәртiп ахуалы жақсарады;
- халықтың құқықтық санасы, оның мемлекетке және қылмыстық әдiлет органдарына деген сенiмiнiң деңгейi артады, азаматтардың құқық қорғау органдарымен өзара iс-қимыл жасауы жақсарады.
Облыс әкiмiнiң шешiмiне қосымша Қылмысқа қарсы күрестiң 2001-2002 жылдарға арналған облыстық бағдарламасын жүзеге асыру жөнiндегi іс-шаралар жоспары Iс-шаралар Орындалуына жауаптылар Орын- далу мерзi- мi
1. Құқық бұзушылықтың алдын алу, қоғамдық тәртiп пен қоғамдық қауiпсiздiктi сақтау
1. Қылмыстылықты, әлеуметтiк- демографиялық процесстердi және олардың криминогендiк зардаптарын кешендi бағалау мен болжа- удың әдiстемесiн әзiрлеу.
Облпрокуратура (келiсiм бойынша), ҰҚКД (келiсiм бойынша), IIБ, әділет басқармасы, ТЖ басқармасы ж.
1тоқ- саны
Облпрокуратура (келiсiм бойынша), IIБ, әдiлет ТЖ басқармасы.
Құқық бұзушылықтардың алдын алу проблемалары жөнiндегi облы- стық шілдесі ғылыми-практикалық конференциясын басқармасы, өт- кiзу Қала және аудандар әкiмдерi, IIБ, бiлiм басқармасы, туризм және спорт басқармасы 2001- ж.ж.
Облыста құқық қорғау бағытындағы, оның iшiнде кәмелетке тол- мағандармен және жастармен жұмыс жасау, қоғамдық тәртiптi сақтау жөнiндегi және т.б.қоғамдық құрылымдар желiсiн қалпына келтiру мен дамыту жөнiндегi шаралар кешенiн жүзеге асыру.
Кәмелетке толмағандардың қылмыстық топтарының қалыптасуына ықпал ететiн Облпрокуратура (келiсiм бойынша), IIБ, бiлiм басқармасы, ақпарат жәіне қоғамдық келiсiм басқарма- сы, қала және аудан әкiмдерi жел- тоқса- ны себептер мен жағдайларды, сондай-ақ iшкi iстер органдарының олар- ды таратып жiберу жөнiндегi жұмысының практикасын кешендi оқып-үйренудi жүргiзу.
Облыс аумағында «Құқық тәртiбi, «Допинг, «Мигрант және басқа да кешендi жедел-алдын алу iс-шараларын жүргiзудiң практикасын жалғастыру.
IIБ, қала және аудан әкiмдерi Полицияның учаскелiк инспекторлары қызмет көрсететiн әкiмшiлiк учаскелер шегiнде бұрын жұмыс iстеген құқық тәртiбiн сақтау пункттерiн қалпына келтiру. Жұмыс iстеп жатқан полицияның учас- келiк пункттерiн нығайту шараларын алу.
ж. 2
IIБ, қала және аудан әкiмдерi, мемлекеттік мүлiк және жекешелендiру жөнiндегi аумақтық комитет, коммуналдық меншiк басқармасы Полиция учаскелiк инспекторларының алдын- алу жұмыстарының тиiмдiлiгiн арттыру жөнiнде шаралар алу, олар- ды өздерiне тән емес мiндеттерден босату. Полицияның учаскелiк инспекторлары көмекшiлерiнiң штаттық лауазымдарын енгiзу.
Денсаулық сақтау басқармасы, IIБ, қаржы басқармасы "Алкоголизммен, нашақорлықпен және уытқорлықпен ауыратындар- ды мәжбүрлеп емдеу туралы" өазақстан Республикасы Президентiнiң 1995 жылғы 7 сәуiрдегi Жарлығын орындау үшiн алкоголизмнен,нашақорлықтан және уытқорлықтан зардап шегетiн адамдарды мәжбүрлеп емдеуге арналған наркологиялық ұй- ымдардың мамандандырылған емдеу-алдын алу мекемелерiнiң және наркологиялық диспансерлер жанындағы күзетiлетiн бөлiмшелер- дiң) төсек-орындар санын ұлғайтудың шараларын қабылдау.
Атырау қаласы әкiмi, еңбек және халықты әлеуметтiк қорғау басқармасы, денсаулық сақтау басқармасы, IIБ Тұрақты тұратын жерi, кәсiбi мен күнкөрiс қаражаты жоқ адамдарға әлеуметтiк, медициналық және өз- ге де көмек көрсету жөнiндегi орталық қызметiнiң тиiмдiлiгiн қамтамасыз ету.
Бiлiм басқармасы, IIБ, денсаулық сақтау басқармасы, әдiлет басқармасы Қазақстандық мектеп бағдарламасыныңү йлестiрушiлерiмен зиянды заттарды пайдаланудың алдын алу жөнiндегi облыстық семинар-тре- нингiн өткiзу.
ж. 4
Денсаулық сақтау басқармасы, қала және аудан әкiмдерi "Ақысыз медициналық көмектiң кепiлдi көлемiн бекiту туралы" ҚР Үкiметi 2000 жылғы 27 қаңтардағы N 135-қаулысының кәмелетке толмағандарды алкогольдiк және есiрткiлiк тәуелдiлiктен ақысыз емдеуге қатысты бөлiгiнiң орындалуын қамтамасыз ету.
Спирт iшiмдiктерi мен есiрткi заттарын пайдаланатын балаларды анықтау үшiн оқушыларды ұдайы тексерудi ескеру Бiлiм басқармасы, ІІБ, денсаулық сақтау, әділет басқармасы, қала және аудан әкiм- дерi Бiлiм басқармасы, қала және аудан әкiм- дерi, қаржы басқармасы ж. 3 Жалпы бiлiм беретiн мектептер, мектеп- интернаттар мен жалпы ор- та, бастауыш және орта кәсiптiк, қосымша бiлiм беретiн басқа да ұй- ымдар директорларының тәрбие жұмысы, әскери-патриоттық тәрбие жөнiндегi орынбасарлары лауазымдарын қалпына келтiрудi жүзеге асыру.
Қала және аудандарда қалалық, аудандық бiлiм беру бөлiмдерiнен бөлу арқылы жастар iсi, туризм және спорт бөлiмдерiн құру.
қала және аудан әкiмдерi, бiлiм басқарма- сы, қаржы қаңтар Қалалық және аудандық әкiмшiлiктердегi әкiмшiлiк комиссия мен жасөспiрiмдер iстерi жөнiндегi комиссиялардың жұмысын күшейтiп, жариялы түрде жүргiзу.
қала және аудан әкiмдерi Бiлiм басқармасы, IIБ, қалажәне аудан әкiм- Iшкi iстер органдарының кәмелетке толмағандар iстерi жөнiндегi бөлiмшелерiмен бiрлесе отырып, оқу екемелерiне қатыспайтын балалар мен жасөс- пiрiмдердi анықтау жөнiндегi iс-шараларды ұдайы жҮргiзу, олардың оқудан жалтаруына ықпал ететiн себептер мен жағдайларды жою шараларын алу.
Мектептен тыс ұйымдар желiсiн сақтау және кеңейту шараларын алу.
Бiлiм беру басқармасы, қала және аудан әкiмдерi Балалар мен жасөспiрiмдердi, оның ішінде тұрмысы нашар отбасыларын кеңiн қамтуды көздейтiн әске- ри-патриоттық және спорттық бағыттағы балалардың бұқаралық iс-шараларын өткiзудiң сценарийiн әзiрлеп, оларды өткiзу жөнiнде ұсыныстар енгiзу.
Бiлiм беру басқармасы, IIБ, ақпарат және қоғамдық келiсiм басқармасы, туризм және спорт басқармасы, еңбек және халықты әле- уметтiк қорғау басқармасы, қала және Бiлiм басқармасы, ақпарат және қоғамдық келiсiм басқармасы, қала және аудан әкiм- Балалардың аулалық клубтарының практикасы мен жұмыс жағдайларын зерделеу. "қиын» жасөспiрiм- дердi ақысыз ұйымдастырылған демалыстармен қамтуды ұлғайту жөнiндегi ұсы- ныстар әзiрлеу. Қалалық «Балалар ауласы» бағдарламасын әзiрлеу және iске асыру.
Коммерциялық құрылымдарға балалармен, жасөспiрiмдермен жұмыс жасау үшiн пайдалануға ар- Меммүлiк және жекешелендiру аумақтық комитетi, коммуналдық меншiк басқарма- налған немесе пайдаланылатын үй-жайларды жалға беруге тиым са- латын нормативтiк кесiмнiң жобасын әзiрлеуге ұсыныс беру.
сы, бiлiм басқармасы, ақпарат және қоғам- дық келiсiм басқармасы, еңбек және халы- қты әлеуметтiк қорғау басқармасы, облпро- куратура(келiсiм бойынша)
Еңбек және әлеуметтiк қорғау басқармасы, бiлiм басқармасы, әділет басқармасы, ІІБ Балалар үйлерiнiң (жетiмдер мекемелерiнiң), сондай-ақ туысқандық және әлеуметтiк байланыста- рын жоғалтқан кәмелетке толмағандарға арналған тәрбиелеу колонияларының түлектерiн әлеуметтiк бейiмдеу тетiгiн әзiрлеу.
Бiлiм басқармасы,IIБ, қала және аудан әкiм- Мiнез-құлқы девианттық (ауытқыған) кәмелетке толмағандарға ар- налған арнайы жалпы бiлiм беретiн мектептердiң жүйесi ұлғайтылсын.
ж. 1- тоқсан
Жанұялық түрдегі балалар ауылдарын, "Жасөспірімдер үйлерін" құ- ру шараларын Бiлiм басқармасы, Еңбек және әлеуметтік қорғау басқармасы, қала және аудан әкiм- дерi, "Жас ұрпақ" облыстық қоғамдық қо- ры.
IIБ, ҰҚКД (келiсiм бойынша), Атырау көлiк прокуратурасы Жолаушылар мен қызмет көрсетушi қызметкерлердiң жол жүру кезiндегi, сондай-ақ уежайлардағы, темiржол және автовокзалдар- дағы, стансалардағы және басқа да көлiк объектiлерiндегi қауiпсiздi- гiн қамтамасыз ету жөнiнде қосымша шараларды жүзеге асыру.
Ұдайы
Браконьерлiк және аңшылықпен балық аулау тәртiбiн ұзушылармен табиғи қорғау органдары мен құқық қорғау органдарының бiрлесiп жұмыс IIБ, жасауларын күшейту Каспий өңiрi экологиялық прокуроры (келiсiм бойынша), IIБ, кеден басқармасы, орман, балық және аңшылық басқармасы, Орал-Каспий балық қорғау басқармасы Күзгi және көктемгi тартым кезiнде балық қорына қылмыстық қол сұғушылықтың алдын алуға бағыт- талған облыс құқық қорғау және табиғат қорғау органдарының бiр- лескен "Тартым" жедел алдын алу шараларын өткiзу Каспий өңiрiнiң экологиялық прокуроры орман, балық және аң аруашылығы басқар- масы, Орал-Каспий балық қорғау басқарма- сы Қолданылып жүрген нормативтерге сәйкес көше-жол желiлерiндегi жол қозғалысын реттеудiң техникалық құралдарын қалпына келтiру жөнiндегi шараларды қабылдау.
2. Құқық қорғау қызметiн жетiлдiру жөнiндегi шаралар ҰҚКД (келiсiм бойынша), Жоспарға IIБ, ке- ден, салық сәйкес полициясы басқармала- ры, облпрокуратура (келiсiм бойынша)
Экономикалық контрабанда, астықты, мұнай өнiмдерiн және басқа да шикiзат ресурстарын ұрлау фактiлерiн анықтау, сыбайласқан лауазымды адамдармен байланысты ұйымдасқан қылмыстық топтар қызметiнiң жолын кесу жөнiндегi келiсiлген жедел-iздестiру iс-шаралары мен арнайы операцияларды дайындап, жүзеге асыру. полициясы басқармалары, облпрокуратура (келiсiм бойынша).
Шағын және орта кәсiпкерлiк субъектiлерiн криминалдық құрылым- дар тарапынан болатын қол сұғушылықтардан қорғауды күшейту жөнiндегi шаралар кешенiн әзiрлеу және iске асыру.
Облпрокуратура (келісім бойынша), ҰҚКД (келiсiм бойынша), IIБ, кеден және салық полициясы басқармалары.
ҰҚКД (келiсiм бойынша), IIБ, кеден және салық полициясы басқармалары, облпроку- ратура (келiсiм бойынша)
Ұйымдасқан қылмыстық топтарды, оларды қаржыландыру көздерiн, сондай-ақ қылмыстық жолмен табылған ақша қаражаттарын заңдастырудың арналарын анықтау және жою жөнiндегi мақсатты жедел iс-шаралар жүргiзу.
Облыстық сот (келiсiм бойынша), ҰҚКД (келiсiм бойынша), IIБ, салық полициясы басқармасы.
ж. 4-
Ұйымдасқан қылмыстық топтың, қылмыстық қауымдастық пен бан- даның құрамында жасалған қылмыстар туралы iстер бойынша сот және тергеу практикасын қо- рытындылау.
Облыс әкiмнiң аппараты, бiлiм, денсаулық сақтау, ақпарат және қоғамдық келiсiм басқармалары, ІІБ Кәмелетке толмағандар мен жастар арасындағы құқық бұзушылы- қтардың алдын алудың, маскүнемдiкке қарсы күрестiң облыстық бағдарламасын әзiрлеу және iске асыру Бөтеннiң мүлкiн, соның iшiнде алыс жайлаудағы мал ұрлықтарын ашу жөнiнде шұғыл топтар құру IIБ ІІБ Ұрланған заттарды iздестiрудi жетiлдiру мақсатында азаматтардың өз ерiктерi бойынша олардың бағалы заттарын нөмiрлеп, компьютер- лiк жинаққа енгiзу.
Атырау қаласының әкiмi, IIБ, ТЖ басқарма- сы, денсаулық сақтау басқармасы ж. 2- Облыс орталығында тұрғындарға қаза тапқандар, зардап шеккендер, медициналық мекемелерге жеткiзiлгендер, ұсталғандар және т.б. туралы дереу ақпарат берудi қамтамасыз ететiн мамандандырылған анықтамалық-ақпараттық қызметтерiн ("қайғылы оқиғаларды тiркеу бюросын) құру.
Облыстық телекоммуникация, қала және Қалалар мен iрi елдi мекендердiң шет жақтарынан полициямен, апат- тық-құтқару қызметтерiмен, жедел медициналық жәрдеммен ақысыз байланысу таксофондарының желiлерiн кеңейту.
IIБ, ҰҚКД (келiсiм бойынша), кеден, денса- улық сақтау басқармалары "Көкнәр", "Допинг" кешендi арнайы операцияларын, Қазақстан Рес- публикасында нашақорлық пен есiрткi бизнесiне қарсы күрестiң 2000-2002 жылдарға арналған кеден, денсаулық мемлекеттiк бағдар- ламасында көзделген есiрткi құралдарының, психотроптық заттардың және прекурсорлардың заң- сыз айналымымен байланысты қылмыстарды анықтау мен олардың жолын кесу жөнiндегi басқа да iс-шараларды жүргiзумен ұштастыру.
ҰҚКД (келiсiм бойынша), облпрокуратура ақпарат және қоғамдық келiсiм басқармасы Қазақстан Республикасының конституциялық құрылымына, тәуел- сiздiгi мен аумақтық тұтастығына қауiп төндiретiн қоғамдық және дi- ни бiрлестiктердiң қызметiн анықтау мен олардың жолын кесу жөнiндегi бiрлескен тексерулердi ұдайы жүргiзiп отыру.
IIБ, ҰҚКД (келiсiм бойынша)
ТМД елдерiндегi қарулы қақтығыстар, сондай-ақ әскери жиындар мен террористiк және экстремистiк ұйымдардың мү- шелерiн дайындауды жүргiзу аймақтарында болған содырларды ем- деу үшiн пайдаланылуы мүмкiн болатын лагерьлердi, сауықтыру кешендерiн, санаторийлердi, дема- лыс үйлерiн тексерудi үнемi жүргiзу ҚҰКД (келiсiм бойынша), ІІБ, объектiлер басшылары, Атырау бекетiндегi желiлiк IIБ, кеден басқармасы Террористiк актiлердi, диверсияларды және химия өнеркәсiптерiнiң аса маңызды объектiлерiне басқа да қылмыстық қол сұғушылықтарды болдырмау жөнiндегi шаралар ке- шенiн әзiрлеу және iске асыру.
Облпрокуратура (келiсiм , бойынша), ҰҚКД (келiсiм бойынша), IIБ, СПКБ, мем- лекеттiк мүлiк және жекешелендiру жөнiн- дегi аумақтық комитет, коммуналдық мен- шiк басқармасы Мемлекеттiк меншiк объектiлерiн жекешелендiру кезiнде заңдылықтың сақталуына жеке және заңды тұлғалармен меншiк иесi құқығына ие болған кезден бастап барлық шарттардың орындалуына бақылауды қамтамасыз ету. Мұнай және газ өнеркәсiбi объектiлерiн жекешелендiру кезiнде жауапты лауазым иелерi тарапынан өкiлеттiктерiн терiс пайдалану фактiлерiн анықта- уға ерекше көңiл бөлу.
Терроризм және дiни экстремизм көрiнiстерiнiң уақытылы алдын алу және анықтау мақсатында атыс қаруы, жары- ҚҰКД (келiсiм бойынша), IIБ, кеден лғыш, радиоактивтi, улы заттардың айналымына, заңсыз көшiп-қону арналарына қарсы бақылауды кү- шейту.
Шекарада көлiк құралдарының кiруiне, шығуына және транзитiне бiрлескен бақылау жұмысын күшейту ҰҚКД (келiсiм бойынша), IIБ, кеден Кеден басқармасы, ҰҚКД (келiсiм бойын- ша)
Қолданысы шектелген немесе айналыстан шығарылған заттар кон- трабандасының алдын алу мақсатында ҰҚК Шекара қызметiнiң ке- ден және жекелеген өткiзу бекеттерiн нығайту.
г.г.
Қылмыс туралы арыз-шағымдар мен хабарламаларға жедел шара қолдану және оқиға болған жерге дер кезiнде бару мақсатында Аты- рау қаласының Вокзал маңы мөлтек ауданында қалалық полиция бөлiмшесiн құру мәселесiн шешу.
IIБ, Атырау қаласының әкiмi, мемлекеттiк мүлiк және жекешелендiру жөнiндегi аумақтық комитет, коммуналдық меншiк IIБ, Атырау қаласының әкiмi, меммүлiк жә- не жекешелендiру жөнiндегi аумақтық ко- митет, коммуналдық меншiк басқармасы Облыс орталығында реттелмеген сауда, базарлардың антисанитар- лық жағдайы мен осындай құқық бұзушылықтар үшiн әкiмшiлiк жауапкершiлiкке тарту мәселелерiн шұғыл шешу үшiн санитарлық полиция бөлiмдерiн ашуды қарастыру.
ж. 1
IIБ, қала және аудан әкiмдерi, еңбек, жұ- мыспен және тұрғындарды әлеуметтiк қорғау басқармасы Бас бостандығынан айыру орындарынан босаған адамдарды оңалту және әлеуметтiк бейiмдеу мәселелерiн шешу мақсатында тиiстi қамту шаралар қабылдау.
Алыс және жақын шетел азаматтарымен төлқұжат ережелерiн сақта- луына бақылауды нығайту, заңсыз көшi-қонға қарсы күрестi күшейту.
басқармасы, көшi-қон және демография
3. Құқық қорғау органдарының қызметiнде заңдылықты қамтамасыз ету, мемлекеттiң құқықтық саясатын насихаттау (келiсiм бойынша), IIБ, ТЖ басқармасы, СПКБ, кеден басқармасы Қылмыстар мен оқиғалар туралы арыздар мен хабарламаларды қа- былдау, тiркеу, қарау кезiнде заңдылықтың сақталуын бақылауды күшейту жөнiндегi қо- сымша шараларды қабылдау. Осы жұмыстың жергiлiктi жерлердегi ахуалын ұдайы тексерудi жүргiзу.
Есiрткi бизнесiне, терроризмге және дiни экстремизмге қарсы күрес проблемаларының бұқаралық ақпарат құралдарында жариялануын ұйымдастыру.
Ақпарат және қоғамдық келiсiм басқарма- сы, ІІБ ҰҚКД (келiсiм бойынша), облпро- куратура (келiсiм бойынша)
сы, облпрокуратура (келiсiм бойынша), IIБ, ҚҰКД (келiсiм бойынша), СПКБ, ке- ден басқармасы, әдiлет басқармасы, облте- лерадиокомпания Бұқаралық ақпарат құралдарында мемлекеттiң құқықтық саясатын насихаттауды және түсiндiрудi ұйымдастыру, қылмыс пен сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестегi ақпараттық-насихаттық қолдауды қамтамасыз ету.
сы, IIБ, облтелерадиокомпания, қала және ж.ж Қызметтiк мiндеттерiн атқару, азаматтардың заңды мүдделерiн қылмыстық қол сұғушылықтан қорғау кезiнде полиция қызметкерлерiнiң көрсеткен ерлiгi мен батылдық фактiлерi жөнiнде теледидар хабарларында, мерзiмдi басылымдарда халықты хабардар етiп отыру.
Бұқаралық ақпарат құралдарында құқық қорғау органдары қызмет- керлерiнiң жағымды бейнесiн қалыптастыруға бағытталған теле-радиохабарлар мен басылымдар циклiн құру және iске асыру.
сы, IIБ, ҚҰКД (келiсiм бойынша), СПКБ, кеден басқармасы, облтелерадиокомпания, қала және аудан әкiмдерi, облпрокуратура (келiсiм бойынша)
Оқу орындарында жастарға құқықтық тәбие берудi жетiлдiру шара- ларын алу.
Бiлiм беру басқармасы, әдiлет басқармасы, облпрокуратура (келiсiм бойынша), IIБ Облпрокуратура (келiсiм бойынша), ақпа- рат және қоғамдық келісім басқармасы, қа- ла және аудан әкiмдерi жар- ты- жыл- ды- қта1 рет қолданылып жүрген заңнама талаптарын сақтауын бақылау, консти- туциялық құрылымды күшпен өзгертудi, мемлекет тұтастығын бұзуды, жеке басқа табыну мен зорлық-зомбылықты, сондай-ақ жеке басқа тiл тигiзудi насихаттайтын немесе үгіттейтін әлiметтердi тарату фак- тiлерiнiң жолын кесу.
Атырау қаласының әкiмi, бiлiм беру басқармасы, IIБ Облыс орталығының жалпы бiлiм беретiн мектептерiнде 9-11 сынып оқушыларын Iшкiiсминнiң оқу орындарына түсуге даярлау жөнiндегi факультативтiк топтарын ұйымдастыру.
Облыс әкiмi аппаратының мемлекеттiк-құқықтық жұмыс бөлiмi

На русском языке:
Атырау облысының әкімі Решение акима Атырауской Аким Атырауской области области от 17 января 2001 года №
25. Зарегистрировано
Управлением юстиции
Атырауской области 7 февраля 2001 года № 343 Об утверждении областной Программы борьбы с преступностью на 2001- 2002 годы и план мероприятий по ее реализации Во исполнение постановления Правительства Республики Казахстан от 31 октября 2000 года N 1641 "О Программе борьбы с преступностью в Республике Казахстан на 2000-2001 годы" и в целях усиления работы, осуществления координации деятельности правоохранительных и соответствующих государственных органов по профилактике и борьбе с преступностью на территории области, РЕШИЛ:
1. Утвердить областную Программу борьбы с преступностью на 2001-2002 годы и план мероприятий по ее реализации (прилагается).
2. Акимам города и районов, руководителям областных организаций и правоохранительных органов принять исчерпывающие, практические и конкретные меры по исполнению данной Программы. Ежеквартально анализировать ход выполнения Программы и представлять соответствующую информацию.
3. Работу по выполнению Программы периодически рассматривать на заседании оперативного штаба по борьбе с организованной преступности и коррупцией при акиме области.
4. Контроль за выполнением данного решения оставляю за собой.
Аким области
С.Даукеев
Утверждена решением акима области от 17 января 2001 года N 25 Программа борьбы с преступностью в Атырауской области на 2001-2002 годы Содержание
1. Паспорт программы стр.3
2. Введение стр.4
3. Анализ состояния правопорядка и законности стр.4
4. Цели и задачи программы стр.6
5. Основные направления реализации программы стр.7
5.1. Профилактика правонарушений, охрана общественного порядка и общественной безопасности. стр.7
5.2. Меры по совершенствованию правоохранительной деятельности стр.10
5.3. Обеспечение законности в деятельности правоохранительных органов, пропаганда правовой политики государства стр.11
6. Механизм реализации программы стр.11
7. Ресурсное обеспечение программы стр.12
8. Ожидаемые результаты от реализации программы стр.12
9. План мероприятий по реализации программы стр.13 I. Паспорт программы Наименование программы: Программа борьбы с преступностью в Атырауской области на 2001-2002 годы.
Основание для разработки: Указ Президента Республики Казахстан от 20 апреля 2000г. N 377 "О мерах по совершенствованию системы борьбы с преступностью и коррупцией", постановление Правительства Республики Казахстан N 1641 от 31.10.2000 г. "О Программе борьбы с преступностью в Республике Казахстан на 2000-2002 годы".
Основной разработчик Программы: Отдел государственно-правовой работы аппарата акима области Разработчики и исполнители Программы Аппарат акима области, областная прокуратура, Департамент Комитета национальной безопасности, Управление внутренних дел, Управление юстиции, Управление Комитета налоговой полиции, Таможенное управление, Прикаспийская экологическая прокуратура, Атырауская транспортная прокуратура, ЛОВД на ст.Атырау, Управление труда, занятости и социальной защиты населения, Управление образования, Управление информации и общественного согласия, Управление здравоохранения, Управление туризма и спорта, Управление по чрезвычайным ситуациям, Управление миграции и демографии, Управление коммунальной собственности, терком по госимуществу и приватизации, областная дирекция телекоммуникации, областная телерадиокомпания.
Сроки реализации Программы - 2001-2002 годы.
Источники финансирования - Средства республиканского и местного бюджетов.
2. Введение
Программа борьбы с преступностью в Атырауской области на 2001-2002 годы (далее - Программа) разработана отделом государственно-правовой работы аппарата акима области во исполнения Указа Президента Республики Казахстан от 20 апреля 2000 года N 377 "О мерах по совершенствованию борьбы с преступностью и коррупцией", Постановления Правительства Республики Казахстан N 1641 от 31 октября 2000 года "О Программе борьбы с преступностью в Республике Казахстан на 2000-2002 годы"и с учетом поступивших предложений от правоохранительных и других государственных органов.
Принятие настоящей Программы обусловлено выполнением предыдущих программ с преступностью, а также изменением в последние годы социально- экономических условий, в которых работают правоохранительные органы.
Повышение эффективности раскрытия, расследования и предотвращения преступлений в условиях современного общества требует от правоохранительных и других государственных органов не просто наращивания усилий в борьбе с преступностью, а обеспечения системного и комплексного подхода к профилактике правонарушений, поиска новых, нетрадиционных форм и методов воздействия на преступность.
Программа борьбы с преступностью на 2001-2002 годы будет реализовываться наряду с региональной программой борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Атырауской области на 2000-2001 годы, другими программами, осуществляемыми в этот период.
3. Анализ состояния правопорядка и законности В условиях обостренной социально-экономической ситуации в стране проблема борьбы с преступностью требует принятия радикальных мер, направленных на профилактику преступлений и обеспечение принципа неотвратимости наказания.
Преступность продолжает оставаться серьезным дестабилизирующим фактором, препятствующим осуществлению рыночных реформ, построению демократического общества и правового государства.
В настоящее время преступность характеризуется ярко выраженной корыстно-насильственной направленностью. Кражи, разбои и грабежи составляют основную часть совершаемых преступлений.
Растет количество убийств и других тяжких преступлений, совершаемых с особой жестокостью. Широкий общественный резонанс вызывают дерзкие разбойные нападения на жилища граждан, сопровождаемые порой насилием и убийствами. Увеличивается незаконный оборот огнестрельного оружия и количество преступлений, совершенных с его применением.
Кризисные явления в экономике страны, повышение уровня безработицы, особенно в сельской местности, стали одной из главных причин оттока сельской молодежи в города, где, не имея ни работы, ни определенного места жительства, они объединяются в группы криминальной направленности.
Преступность все больше приобретает организованный характер. Для определенной категории лиц преступная деятельность стала основным источником существования.
Осуществляемые в рамках Закона РК "О борьбе с коррупцией" и Государственной программы борьбы с коррупцией на 1999-2000 годы мероприятия позволили запустить в действие антикоррупционные механизмы, борьба с коррупцией стала одним из основных направлений повседневной деятельности правоохранительных и специальных органов.
Резко снизилась социальная активность населения в борьбе с правонарушениями. Практически утрачены ранее существовавшие многосторонние связи органов правопорядка и их сотрудничество с населением.
Деятельность органов государственной власти, общественных организаций в обеспечении социальной профилактики правонарушений носит разобщенный, бессистемный характер.
В результате кризисных явлений в социально-экономической сфере значительная часть детей находится в неблагоприятных условиях жизни и воспитания, растет детская безнадзорность, не решаются вопросы обеспечения занятости молодежи.
Не реализуется должным образом меры, предусмотренные Комплексной программой профилактики правонарушений среди несовершеннолетних на 1998- 2000 годы.
Серьезной социальной проблемой становятся пьянство и наркомания.
Многие преступления совершаются в состоянии алкогольного и наркотического опьянения.
Вместе с тем, крайне низок уровень профилактической работы, малочисленны лечебно-профилактические учреждения для лечения больных алкоголизмом и наркоманией, отсутствует целенаправленная работа по пропаганде здорового образа жизни.
Не снижается уровень рецидивной преступности, однако вопросы социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы и не имеющих определенного места жительства, решаются неудовлетворительно.
Не способствует эффективной профилактической работе и наступательной борьбе с преступностью ряд факторов, связанных с недостаточной материально- технической базой правоохранительных, специальных и судебных органов, ухудшением их социальных условий.
В последние годы произошло заметное снижение социального статуса сотрудников правоохранительных органов, их денежное содержание перестало соответствовать нагрузке по работе. Отсутствие необходимой социальной защищенности особенно негативно сказалось на подборе кадров оперативных работников и других сотрудников, несущих службу с риском для жизни и здоровья.
Отсутствие должной информационной поддержки правоохранительных органов, а также активной деятельности по формированию высокой правовой культуры населения приводит к появлению у граждан неверия в силу закона и справедливости власти.
Для продолжения эффективной борьбы с преступностью следует осуществить комплекс мероприятий, основанный на координации усилий всех государственных и местных органов власти и управления, и нацеленный на создание надежной системы обеспечения законности и правопорядка.
4. Цели и задачи Программы Цели Программы:
- проведение единой государственной политики в области борьбы с преступностью;
- дальнейшее укрепление законности и правопорядка, обеспечение защиты конституционных прав и свобод граждан от преступных посягательств;
- формирование системы социальной профилактики правонарушений, укрепление общественного порядка и общественной безопасности, вовлечение в эту деятельность всех государственных органов, общественных формирований и населения, повышение роли и ответственности местных исполнительных органов в профилактике правонарушений и борьбе с преступностью;
- повышение эффективности борьбы с преступностью, усиление борьбы с ее организованными формами коррупцией, наркопреступностью, проявлениями терроризма и религиозного экстремизма;
- противодействие криминализации экономики, создающей условия для экономических правонарушений и коррупции.
Задачи Программы:
- осуществление целенаправленной социальной профилактики правонарушений, в т.ч. среди несовершеннолетних и молодежи, социальной реабилитации освобожденных из мест лишения свободы и лиц, не имеющих места жительства, обеспечение защиты женщин и детей о бытового насилия;
- повышение роли местных исполнительных органов в обеспечении общественной безопасности, правопорядка и борьбе с преступностью;
- повышение раскрываемости преступлений, осуществление комплекса мер по совершенствованию оперативно-розыскной деятельности;
- дальнейшее усиление борьбы с организованной преступностью, наркобизнесом, коррупцией и экономическими преступлениями;
- создание надежной системы противодействия терроризму, распространению религиозного и политического экстремизма;
- кадровое обеспечение правоохранительных и специальных органов, повышение квалификации и профессионализма их сотрудников, улучшение социально-бытовых условий и денежного содержания;
- осуществление технического перевооружения и информационного обеспечения деятельности правоохранительных и специальных органов;
- информационная поддержка и формирование доверия у населения к проводимой политике в сфере правоохранительной деятельности, повышение заинтересованности граждан в борьбе с преступностью;
- выработка механизмов эффективного взаимодействия и координации деятельности правоохранительных и специальных органов;
5. Основные направления реализации Программы порядка и общественной безопасности Социальная профилактика правонарушений.
На фоне ослабления традиционных форм социального контроля особую актуальность приобретает осуществление мер по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи, борьбе с пьянством, алкоголизмом и наркоманией, адаптации лиц, отбывших уголовное наказание.
Обеспечение эффективной деятельности Центров социальной адаптации для лиц, не имеющих определенного места жительства, создаваемых в соответствии с постановлением Правительство РК от 16.03.2000г. N 408.
Необходимо принятие мер по повышению социальной активности населения в борьбе с правонарушениями, внедрение системы поощрения граждан, участвующих в охране общественного порядка, новых форм участия общественности в поддерживании правопорядка.
Назрела острая - необходимость дальнейшего совершенствования профилактической деятельности, осуществляемой правоохранительными и другими государственными органами.
Главными принципами работы должны стать тесная связь с населением, открытость в общении с гражданами, незамедлительное оказание им необходимой помощи в случае обращения в правоохранительные органы, тактичное и внимательное отношение к людям.
Приоритетными направлениями профилактической деятельности органов внутренних дел, прежде всего службы участковых инспекторов полиции, должны стать предупреждение преступности методами индивидуальной профилактики в сочетании с административно-правовыми мерами воздействия, выявление лиц, от которых можно ожидать совершения правонарушений и преступлений, коррекция их антисоциального поведения.
Борьба с пьянством, алкоголизмом и наркоманией.
В целях активизации антиалкогольной политики, борьбы с пьянством, алкоголизмом и наркоманией необходимо:
разработка и реализация региональных программ по борьбе с пьянством и наркоманией;
принятие мер к увеличению койко-мест наркологического организаций для принудительного лечения лиц, страдающих алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией;
обеспечения регулярного обследования школьников на предмет выявления детей, потребляющих спиртные напитки и наркотические вещества.
Органы образования должны обеспечить неразрывность учебного и воспитательного процессов, направленных на пропаганду здорового образа жизни, нормальное психофизическое развитие личности. В этих целях разработать научно обоснованную программу, с введением в дошкольных организациях, школах, лицеях и колледжах специальных учебных дисциплин.
Повысить ответственность местных органов за состояние работы по предупреждению пьянства, алкоголизма и наркомании.
Предупреждение преступности среди несовершеннолетних.
Профилактика преступности несовершеннолетних должна тесно увязываться с осуществлением комплекса мер общесоциального характера, направленных на обеспечение надлежащего уровня жизни подрастающего поколения, воспитание и образование молодежи, оказание необходимой помощи семье и детям, предупреждение безнадзорности подростков.
Необходимо принятие мер по ограждению подростков от пагубно влияющей на их психофизическое состояние аудио-, видео-печатной продукции, пропагандирующей насилие, жестокость, порнографию, а также привлекательность курения употребления алкоголя, наркотических средств и психотропных веществ. Активно проводить пропаганду здорового образа жизни средствами физической культуры и спорта, обеспечить занятость детей и подростков по месту жительства, развивать сеть подростковых физкультурно- спортивных клубов и детско-юношеских спортивных школ, возобновить проведение массовых физкультурно-спортивных мероприятий.
Открыть в областном центре специальную школу закрытого типа для несовершеннолетних с девиантным (отклоняющимся) поведением, а также спецшколы для детей и подростков, совершивших уголовно-наказуемое деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность.
Осуществить комплекс мер, направленных на работу с неблагополучными семьями.
Активизировать работу областной комиссии по делам несовершеннолетних.
Деятельность комиссии должна быть направлена на усиление правозащитных функций, осуществление межведомственной координации в вопросах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, контроль за учреждениями и организациями, отвечающими за воспитание, содержание, устройство и обучение несовершеннолетних.
Реализация мероприятий, связанных с профилактикой правонарушений среди несовершеннолетних, во многом зависит от эффективности осуществления комплексных целевых программ, а также повышения уровня правосознания подрастающего поколения, формирование которого должно стать основной учебно-воспитательного процесса.
Охрана общественного порядка и общественной безопасности.
Совершенствование деятельности местных представительных и исполнительных органов в обеспечении общественной безопасности на улицах города и населенных пунктов, а также по предупреждению антиобщественых действий со стороны экстремистский настроенных граждан и групп.
Участие населения в обеспечении общественного прядка и безопасности.
Формирование на добровольных началах сил общественности для осуществления патрулирования улиц и жилых массивов, обеспечение морального и материального стимулирования этой деятельности. Поиск и внедрение новых форм и комплексного подхода при организации охраны общественного порядка и управления патрульными нарядами органов внутренних дел.
Обеспечение охраны общественного порядка на объектах негосударственных форм собственности силами их владельцев.
Создание оснащенных передовой техникой центров оперативного управления комплексными силами полиции, несущими службу по охране общественного порядка в областном центре. Повышение оперативности реагирования при совершении преступлений и возникновения чрезвычайных ситуаций.
Укрепление дисциплины участников дорожного движения, осуществление комплекса мероприятий по снижению уровня аварийности.
5.2. Меры по совершенствованию правоохранительной деятельности Борьба с организованной преступностью и наркобизнесом.
Выработка единой правоприменительной практики на основе успешной совместной деятельности правоохранительных органов и судов. Осуществление комплексных мер по ликвидации экономической базы организованной преступности. Обеспечение скоординированности действий правоохранительных органов в вопросах реализации оперативной информации об организованных преступных группах и сообществах.
Дальнейшее совершенствование форм и методов оперативно-розыскной деятельности. Создание эффективной системы розыска преступников и лиц, без вести пропавших.
Установление контроля над оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, ограничение доступности наркотиков и их недопущение в нелегальный оборот. Ориентирование правоприменительной деятельности на выявление и привлечение к ответственности сбытчиков, поставщиков наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, а также организаторов и активных участников наркобизнеса. Обеспечение защиты территории страны от контрабанды и транзита наркотиков и психотропных веществ. Принятие мер по выявлению фактов легализации и "отмывания" денег от нелегального сбыта и реализации наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.
Проведение единой государственной политики, обеспечивающей своевременное выявление и нейтрализацию факторов, способствующих зарождению и распространению терроризма. Межведомственная координация борьбы с религиозно-политическим экстремизмом. Ужесточение контроля за въездом в страну.
Повышение профессионального уровня сотрудников подразделений по борьбе с организованной преступностью, терроризмом и религиозным экстремизмом.
Борьба с экономической преступностью и коррупцией.
Совершенствование правового регулирования экономических отношений, усиление надзора за исполнением законодательных актов в сфере экономики, а также налогового законодательства с целью сужения почвы экономической преступности и коррупцией в области, развернутой после принятия Закона "О борьбе с коррупцией" и Государственной программы борьбы с коррупцией на 1999-2000г.г.
Повышение результативности работы правоохранительных органов в пресечении и расследовании коррупционных и иных преступлений в сфере экономической деятельности.
Привлечение к борьбе с экономической преступностью и коррупцией институтов гражданского общества, предпринимательских кругов, независимых средств массовой информации.
5.3. Обеспечение законности в деятельности правоохранительных органов, пропаганда правовой политики государства.
Обеспечение законности.
Дальнейшее укрепление законности в деятельности правоохранительных органов, осуществление целенаправленных мер по очищению их кадров от нарушителей законности, дисциплины и предателей. Повышение эффективности профилактической работы, усиление надзорной деятельности органов прокуратуры и ведомственного контроля в правоохранительных органах.
Пропаганда правовой политики.
Правовое просвещение и повышение правовой культуры населения.
Обеспечение широкого и свободного доступа населения к правовой информации.
Проведение конкурсов правовых знаний.
Изучение общественного мнения о правовой политике государства и деятельности правоохранительных органов. Формирование положительного имиджа государства и его правоохранительных структур, повышение престижа правосудия. Осуществление информационной поддержки судов и правоохранительных органов. Объединение усилий государственных органов средств массовой информации в воспитании у граждан уважения и доверия к закону и государственной власти.
Мониторинг средств массовой информации, совершенствование механизмов предупреждения фактов распространения информации, не соответствующей действительности.
6. Механизм реализации Программы Программа направлена на повышение эффективности существующих форм и методов борьбы с преступностью, дальнейшее развитие и укрепление государственной системы обеспечения законности и правопорядка.
Для выполнения Программы разработан План мероприятий по ее реализации, которым предусмотрено поэтапное исполнение намеченных мероприятий. Комплексность мероприятий позволяет максимально координировать деятельность и концентрировать возможности государственных и местных органов власти и управления. Эффективность механизма реализации Программы обеспечивается целенаправленным и согласованными действиями по всем направлениям борьбы с преступностью.
Исполнители мероприятий, указанные первыми, могут создавать межведомственные группы, организовывать и контролировать их работу с представлением отчетов в установленные сроки. Они совместно с соисполнителями несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий.
7. Ресурсное обеспечение Программы Реализация мероприятий Программы, требующих финансовых затрат, предусмотрена за счет:
- средств республиканского и местных бюджетов в пределах выделенных государственному органу сумм на соответствующий год.
8. Ожидаемые результаты от реализаций Программы В результате осуществления Программы:
- будет заложена основа для создания системы социальной профилактики правонарушений, усилится контроль за гражданами, склонными к противоправной деятельности;
- произойдет улучшение криминальной ситуации в целом, усилится борьба с преступностью, наметится тенденция снижения тяжких преступлений, повысится раскрываемость преступлений;
- снизится уровень криминализации экономики и теневого бизнеса, укрепится защита предпринимательской деятельности и финансовой системы страны;
- улучшится состояние общественного порядка в городах и населенных пунктах;
- повысится уровень правосознания населения, его доверие к государству и органам уголовной юстиции, улучшится взаимодействие граждан с правоохранительными органами.
Приложение к решению акима области от 17 января 2000 г. N 25 План мероприятий по реализации областной программы борьбы с преступностью на 2001-2002 годы.
Мероприятия
Ответственные за исполнение Срок
1. Профилактика правонарушений, охрана общественного порядка и общественной безопасности 1 квартал 2001 г.
Разработать методику комплексной оценки и прогнозирова- ния преступности, социально-демографических процессов и их криминогенных последствий.
Облпрокуратура
(по согласованию), ДКНБ (по согласованию), УВД, управление юстиции, управление ЧС Облпрокуратура (по согласованию), УВД, УЮ, управление образования.
Июль2001 г.
Провести областную научно-практическую конференцию по проблемам профилактики правонарушений Акимы города и районов, УВД, управление образования, управление туризма и спорта 2001-2002 г.г.
Осуществить комплекс мер по развитию сети общественных формирований правоохранительной направленности, в том числе по работе с несовершеннолетними и молодежью, охране общественного порядка в области.
Декабрь 2001г.
Провести комплексное изучение причин и условий, способствующих формированию преступных групп несовершеннолетних, а также практики работы органов внутренних дел по их разобщению.
УВД, управление образования, Облпрокурату- ра (по согласованию), управление информа- ции и общественного согласия, акимы города и районов УВД, акимы города и районов Продолжить практику проведения на территории области оперативно- профилактических мероприятий "Правопорядок", "Допинг", "Мигрант" и других.
2 квартал
УВД, акимы города и районов, госимущества и приватизации, управление коммунальной собственности Восстановить в пределах административных участков, об- служиваемых участковыми инспекторами полиции, существующие ранее теркомитет пункты охраны общественного правопорядка, Принять меры к укреплению существующих участковых пунктов полиции.
УВД, акимы . города и районов Принять меры по повышению действенности работы участ- ковых инспекторов полиции. Ввести штатные должности по- мощников участковых инспекторов полиции.
Управление здравоохранения, УВД, финансо- вое управление Во исполнение Указа Президента РК от 07.04.1995 г. "О при- нудительном лечении больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" принять меры к расширению койко-мест наркологического диспансера для принудительного лечения лиц, страдающих алкоголизмом, наркоманией и токсикома- нией (специализированных лечебно-профилактических учреждений и охраняемых отделений при наркологическом диспансере).
Обеспечить эффективную деятельность Центра по оказанию социальной, медицинской и иной помощи лицам, не имеющим постоянного места жи- тельства, занятий и средств к существованию.
Аким г.Атырау, управление труда и соцзащи- ты населения, управление здравоохранения, УВД Управление образования, УВД, управление здравоохранения, управление юстиции 4 квартал Провести областной семинар-тренинг с координаторами казахстанской школьной программы по профилактике употребления вредных веществ.
Управление здравоохранения, акимы города и районов Обеспечить исполнение постановления Правительства РК от 27.01.2000г. N 135 "Об утверждении гарантированного объема бесплатной медицинской помо- щи" в части бесплатного лечения несовершеннолетних от алкогольной и наркотической зависимости здравоохранения, , акимы города и районов Предусмотреть регулярное обследования школьников на предмет выявления детей, употребляющих спиртные напит- ки наркотические средства, психотропные вещества.
Управление акимы города образования, управ- ление 3 квартал Решить вопрос о восстановлении должностей заместителей директоров по воспитательной работе, военно-патриотиче- скому воспитанию общеобразовательных школ, школ-интернатов и других и районов, организаций среднего общего, начального и среднего финан- совое профессионального, дополнительного образования.
Акимы города и районов, управление образо- вания, финансовое управление Январь Создать в городе и районах отделы по делам молодежи, ту- ризма и спорта, выделив их в отдельные структуры из гор- райотделов образования Акимы города и районов Активизировать работу административных комиссий и ко- миссии по делам несовершеннолетних при городских и рай- онных акиматах, придав их работу широкой огласке.
Управление образования, УВД, акимы города Совместно с подразделениями по делам несовершеннолетних ОВД регулярно проводить мероприя- тия по выявлению несовершеннолетних, не посещающих учебные заведения, принимать меры к устранению причин и условий, способствующих уклонению их от учебы Принять меры по сохранению и расширению сети внешкольных организации управление образования, акимы города и райо- нов 2001- 2002г.г.
2 квар-тал информации и общественного согласия, управ- ление туризма и спорта управление труда, за- нятости и соцзащиты населения, аким города и районов Разработать сценарий и провести областные, городские и районные массовые детские меро- приятия военно-патриотической и спортивной направленно- сти, предусмотрев широкий охват детей и подростков, в том числе из неблаго- получных семей Управление образования, управление инфор- мации и общественного согласия, акимы горо- да и районов Изучить практику и условия работы детских дворовых клубов. Подготовить предложения по уве- личению охвата "трудных" подростков бесплатным органи- зованным досугом.
Разработать и осуществить выполнение городской програм- мы "Детский двор".
2 квар- тал2001 г.
Внести предложения о разработке нормативного акта запрещающего передачу в аренду коммерческим структурам помещений, предназначенные для работы с детьми и подростками.
теркомитет госимущества и приватизации, управление коммунальной собственности, управление образования, управление инфор- мации и общественного согласия, управление труда и соцзащиты населения облпрокуратура (по согласованию)
управление труда и и соцзащиты, управление образования, управление юстиции, УВД Разработать механизм социальной адаптации выпускников детских домов (сиротских учреждений), а также воспитательных колоний для несовершеннолетних, утратив- ших родственные и социальные связи 1 квар- Расширить специальные общеобразовательные школы для несовершеннолетних с девиантным (отклоняю- щимся) поведением.
2002 г.г.
Принять меры по созданию детской деревни семейного типа, Домов юношества"
управление труда и соцзащиты, управление образования, акимы города и районов, област- ной фонд "Жас урпак"
УВД, ДКНБ (по согласованию), Атырауская транспортная прокуратура (по согласованию), ЛОВД на ст.Атырау Осуществить дополнительные меры по обеспечению безопасности пассажиров и обслуживающего персонала в пути следования, а также в аэропортах, железно- дорожных и автовокзалах, станциях и других объектах транспорта.
Постоянно
Прикаспийская экологическая прокуратура (по согласованию), УВД, таможенное управле- ние, управление лесного, рыбного и охотни- чьего хозяйства, Уралкаспрыбохрана Усилить работу по организации взаимодействия природоохранных органов с правоохрани- тельными органами в борьбе с браконьерством, нарушениями правил охоты и рыболовства в области Ежегодно В период осенней и весенней путины правоохранительным и природоохранным органам области проводить совместные оперативно-профилактические мероприятия "Путина", на- правленные на пресечение преступных посягательств на рыбные запасы.
Принять меры по восстановлению технических средств ре- гулирования дорожного движения, в соответствии существующими нормативами
2. Меры по совершенствованию правоохранительной деятельности.
ДКНБ Согласно (по согласованию), облпроку- ратура (по согласованию), УВД, УКНП, ТУ Разработать и осуществлять согласованные оперативно-ро- зыскные мероприятия и специальные Плана операции по выявлению фактов экономической контрабан- ды, хищении нефтепродуктов, рыбных продукции и других ресурсов области, пресечению деятельности организован- ных преступных групп, связанных с коррумпированными должностными лицами.
Облпрокуратура (по согласованию), ДКНБ (по согласованию), УВД, УКНП, ТУ Разработать и реализовать комплекс мер по усилению защиты субъектов малого и среднего предпри- нимательства от посягательств со стороны криминальных структур УВД, ДКНБ (по согласованию), УКНП, ТУ, облпрокуратура (по согласованию).
Проводить целенаправленные оперативные мероприятия по выявлению и ликвидации организованных преступных групп, источников их финансирования, а также каналов легализации денежных средств, добытых преступным путем.
4 квар- тал2001г.
Облсуд (по согласованию), облпрокуратура (по согласованию), УВД, ДКНБ (по согласова- нию), УКНП Обобщить судебно-следственную практику по делам о пре- ступлениях, совершенных в составе организованной преступной группы, преступного сообще- ства и банды 1- квар Разработать и реализовать областную программу предупреждения правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи, борьбы с пьянством.
Аппарат акима области, УВД, управление здравоохранения, управление информации и общественного согласия, управление образо- вания 1-квартал Создать мобильные группы по раскрытию краж чужого имущества, в т.ч. кражи скота в отдаленных местностях УВД, облпрокуратура (по согласованию), аки- мы города и районов В целях повышения результативности розыска похищенно- го имущества проработать вопрос о включении на добровольной основе в компьютерный банк данных информации о принадлежащих гражданам номер- ных вещах (ценностях).
УВД, управление по ЧС, управление зраво- охранения, аким г.Атырау Создать в областном центре специализированную справоч- но-информационную службу ("Бюро регистрации несчаст- ных случаев"), обеспечивающие незамедлительное информирования населения о погибших, пострадавших, до- ставленных в медицинские учреждения, задержанных и т.д.
УВД, управление по ЧС, управление здравоохранения, аким г.Атырау Облтелекоммуникация, акимы города и райо- Расширить сеть таксофонов с бесплатной связью с полицией, аварийно-спасательными службами, скорой медицинской помощью на окраинах города и крупных населенных пунктах области.
УВД, ДКНБ (по согласованию), ТУ, управле- ние здравоохранения Продолжить проведение комплексных специальных операций "Мак", "Допинг", других мероприятий по пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, предусмотренных Государственной программой борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2000-2002 годы.
ДКНБ (по согласованию), УВД, управление и общественного согласия юстиции, управление информации Регулярно проводить совместные проверки по выявлению и пресечению деятельности общественных и религиозных объединений, создающих угрозу конституционному строю, независимо- сти и территориальной целостности Республики Казахстан УВД, ДКНБ(по согласованию)
Постоянно проводить проверки лагерей, оздоровительных комплексов, санаториев, домов отдыха, которые могут быть использованы для лечения боевиков из зон вооруженных конфликтов стран СНГ, а также проведения военных сборов и подготовки членов террористических и экстремистских организаций.
ДКНБ(по согласованию), УВД, руководители объектов, ЛОВД на ст. Атырау, таможенное управление Разработать и реализовать комплекс мер по предотвращению террористических актов, диверсий, на важные объекты энергетики, транспорта, связи нефтяной и химической промышленности Облпрокуратура (по согласованию), ДКНБ(по согласованию), УВД, УКНП, теркомитет госи- мущества и приватизации, управление комму- нальной собственности Обеспечить контроль за соблюдением законности при приватизации объектов госсобственности, выполнении всех условий физическими и юридическими лицами при вступлении в права собственника. Обратить особое внимание на выявле- ние фактов злоупотребления со стороны ответственных должностных лиц при приватизации объек- тов нефтяной и газовой промышленности.
ДКНБ (по согласованию), УВД таможенное 2002, г.г.
Усилить контроль за оборотом огнестрельного оружия, взрывчатых, радиоактивных, отравляющих веществ, канала- ми незаконной миграции в целях своевременного выявления и пресечения проявлений терро- ризма и религиозного экстремизма.
Усилить работу по осуществлению контроля на границе за выездом, въездом и транзитом транспортных средств.
ДКНБ (по согласованию), УВД, таможенное Таможенное управление, ДКНБ (по согласова- нию)
Укрепить таможенные посты, отдельные контрольные про- пускные пункты Пограничной службы КНБ в целях пресече- ния контрабанды изъятых из обращения предметов или предметов, обраще- ние которых ограничено.
УВД, аким г.Атырау, теркомитет госимуще- ства и приватизации, управление коммуналь- ной собственности Решить вопрос о создании городского отделения полиции в Привокзальном микрорайоне г.Атырау для оперативности реагирования на заявления, сообщения о преступлениях и выезда на место происшествия в названном районе.
УВД, аким г.Атырау, финансовое управление Решить вопрос о восстановлении в областном центре инсти- тута санитарной полиции для оперативного решения вопро- сов, связанных со стихийной торговлей, антисанитарным состоянием рынков, необходимостью пресечения и привлечение к административной ответственности за такие нарушения.
Принять меры по решению вопросов социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
УВД, акимы города и районов, управление труда, занятости и социальной защиты населе- ния гг.
управление, управление миграции и демогра- фии Активизировать работу по борьбе с незаконной миграцией, усилить контроль за соблюдением паспортного режима гражданами прибывающих из дальнего и ближнего зарубежья.
3. Обеспечение законности в деятельности правоохранительных органов, пропаганда правовой политики государства.
(по согласованию), УВД, УЧС, УКНП, тамо- женное управление Принять дополнительные меры по усилению контроля за со- блюдением законности при приеме, регистрации разреше- ний заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях. Регулярно проводить про- верки состояния этой работы на местах.
Организовать освещение средствами массовой информации проблем борьбы с наркобизнесом, терроризмом и религиоз- ным экстремизмом.
Управление информации и общественного со- гласия, УВД, ДКНБ (по согласованию), обл- прокуратура (по согласованию)
2002гг.
Организовать пропаганду и разъяснение в средствах массовой информации правовой политики госу- дарства, обеспечение информационно-пропагандистской поддержки борьбы с преступностью и корупцией.
гласия, облпрокуратура (по согласованию), УВД, ДКНБ (по согласованию), УКНП, тамо- женное управление, управление юстиции, обл- гласия, УВД, облтелерадио- компания, акимы В телевизионных передачах, периодической печати инфор- мировать население о фактах мужества и героизма, проявляемых сотрудниками полиции при испол- нении служебных обязанностей, защите законных интересов граждан от преступных посягательств.
Создать и реализовать цикл телерадиопередач и публикаций в средствах массовой информации, направленный на формирование положительного имиджа работников правоохранительных органов.
гласия, УВД, ДКНБ (по согласованию), УКНП, ТУ,телерадиокомпания, акимы города и районов, облпрокуратура (по согласованию)
Управление образования, управление юсти- ции, облпрокуратура (по согласованию), УВД 2001г. 2- квартал Принять меры по совершенствованию правового воспитания молодежи в учебных заведениях.
1 раз в по- лугодие
Облпрокуратура (по согласованию), управле- ние информации и общественного согласия, акимы города и районов Контролировать соблюдение средствами массовой информации требований действующего законода- тельства, пресекать факты распространения сведений, содер- жащих пропаганду или агитацию насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостно- сти государства, культа жестокости и насилия, а также оскорбления личности Аким города, управление образования, УВД Организовать в общеобразовательных школах областного центра факультативные группы по под- готовке учащихся 9-11 классов к поступлению в учебные за- ведения МВД.
Отдел государственно-правовой работы аппарата акима области