Қазақша:
Жақсы ауданының мәслихаты Ақмола облысы Жақсы аудандық Маслихат Жаксынского района мәслихатының 2006 жылғы 24 наурыздағы № С-28-10 шешімі.
Ақмола облысы Жақсы ауданының Әділет басқармасында 2006 жылғы 29 наурызда № 1-13- 28 болып тіркелді. Күші жойылды
- Ақмола облысы Жақсы аудандық мәслихатының 2009 жылғы 17 шілдедегі № С-20-13 шешімімен Ауданда шағын және орта кәсіпкерлікті дамыту мен қолдаудың 2006-2008 жылдарға арналған Бағдарламасын бекіту туралы
1. 2006-2008 жылдардағы ауданда шағын және орта кәсіпкерлікті дамыту мен қолдау Бағдарламасы бекітілсін.
2. Осы аталған Бағдарламаны орындау және алға апару аудан әкімдігінің кәсіпкерлік бөліміне жүктелсін.
3. Осы шешімнің толық орындалуын бақылау мәслихаттың тұрақты комиссияларына тапсырылсын.
4. Шешім аудандық әділет басқармасында мемлекеттік тіркеуден өткеннен және бұқаралық ақпарат құралдарында жарыққа шыққаннан кейін күшіне енеді.
Аудандық мәслихат сессиясының төрағасы Аудандық мәслихат хатшысы Ұ. Шакеев М. Ыбыраев ҚР НҚА ЭББ-гі нақты құжатқа сілтеу QR-коды КЕЛІСІЛДІ:
Аудан әкімі Е.Нұғыманов 2006 жылдың 24 наурыздағы аудандық мәслихат сессиясында № С-28-10 шешімімен бекітілді Жақсы ауданының шағын және орта кәсіпкерлікті дамыту мен қолдаудың 2006-2008 жылдарға арналған БАҒДАРЛАМАСЫ
1. Бағдарламаның төлқұжаты Атауы Жақсы ауданының шағын және орта кәсіпкерлікті дамыту мен қолдаудың 2006-2008 жылдарға арналған бағдарламасы Жақсы ауданының экономика және қаржы бөлімі Негізгі дайында- ушы Дайында- луына негіз Мемлекет басшысының 18.02.2005 жылғы Қазақстан халқына «Қазақстан экономикалық, әлеуметтік және саяси жедел жаңару жолында» Жолдауы, 2005 жылғы 12 мамырдағы №450 Қазақстан Республикасында шағын және орта кәсіпкер- лікті дамытудың 2005-2007 жылдарға арналған жеделдетілген іс-шаралары Бағдарламасы Жаңа жоғарғы технологиялық бәсекеге қабілетті өндірістер құруға, жаңа жұмыс орындарының санын көбейтуге бағ- дарланған шағын және орта кәсіпкерлікті тұрақты дамыту жолымен «орта талапты» қалыптастыру үшін жағдай жасау.
Бағдарла- ма мақса- ты ма мін- деті Ауданда шағын және орта кәсіпкерлікті дамыту үшін қолайлы құқықтық, әлеуметтік-экономикалық, қаржылық және ұйымдық жағдайларды жасау. Шағын және орта кәсіпкерлікті қаржы - несиелік және инвестициялық қолдаудың жаңа көздері мен тетіктерін іздеу. Инфрақұрылым нысандарын жасау және одан әрі дамыту, шағын және орта бизнеске ма- мандар даярлау, кайта дайындау және біліктілігін көтеруді ұйымдастыруға ықпалдасу. Шағын және орта кәсіпкерлік- тің мүдделерін қолдау және қорғау мәселелерінде өкіметтік емес ұйымдардың рөлін арттыру. Жаңа өндірістер ашу, жұмыс істеп тұрғандарын дамыту және тоқтап қалғандарын қалпына келтіру арқылы тұрғындарды жұмыспен қамту мәселесін шешу.
Қаржы- ландыру көзі
1. Облыстық бюджет, «Шағын кәсіпкерлікті дамыту қоры» акционерлік қоғамының қаржысынан, екінші деңгейлі бан- кілердің несиелерінен, халықаралық және отандық қаржы ұйымдарының мақсатты зайымдарынан, гранттарынан, сон- дай-ақ кәсіпкерлердің өздерінің және қоғамдық бірлестіктерінің қаржысынан.
Көбейеді:
шағын кәсіпкерлік нысандары саны:
Күтілетін нәтиже- лер 2006 жылы - 900 бірлік;
2007 жылы - 950 бірлік;
2008 жылы - 1000 бірлікке дейін;
шағын кәсіпорындарда жұмыспен қамтылғандар саны:
2006 жылы - 1600 адам;
2007 жылы - 1700 адам;
2008 жылы - 1800 адам шағын кәсіпорындар өткізген тауарларынан, қызметтерінен түскен кіріс:
2006 жылы - 220 млн. теңге;
2007 жылы - 250 млн. теңге;
2008 жылы - 290 млн. теңге жаңа жұмыс орындарын ашу:
2006 жылы - 50 2007 жылы - 52 2008 жылы - 55 2006-2008 жылдары Жүзеге асыру мерзімі
2. Кіріспе
Жақсы ауданының шағын және орта кәсіпкерлікті дамыту мен қолдаудың 2006-2008 жылдарға арналған бағдарламасы (одан әрі - Бағдарлама) Қазақстан Республикасын 2030 жылға дейінгі кезеңде дамыту Стратегиясын, Қазақстан Республикасын индустриялық-инновациялық дамытудың 2003-2015 жылдарға арналған Стратегиясын, Қазақстан Республикасының «Шағын кәсіпкерлікті мемлекеттік қолдау туралы» Заңын, Қазақстан Республикасы Президентінің 2005 жылғы 18 ақпандағы Қазақстан халқына «Қазақстан экономикалық, әлеуметтік және саяси жедел жаңару жолында» Жолдауын, облыстық департаменттермен және ведомстволармен, кәсіпкерлердің қоғамдық ұйымдарымен, аудандық (қалалық) әкімдіктермен енгізілген ұсыныстары ескеріліп, Ақмола облысын 2006- 2008 жылдарда әлеуметтік-экономикалық дамытудың орта жедел жоспарын жүзеге асыру мақсатында дайындалды.
Стратегиялық жоспарлау, көзделген іс-шараларды кезең-кезеңмен орындау, Қазақстанды 2030 жылға дейін дамыту стратегиясын жүзеге асыру аясында жүзеге асырылатын экономиканы реформалаудың негізгі тетіктерімен шағын және орта кәсіпкерлікті қолдау саласында мемлекеттік саясаттың негізгі элементтерімен тығыз байланыс орнату Бағдарламаның негізгі бағыты болып табылады.
Осы бағдарлама шағын және орта бизнесті дамытуды, жаңа технологиялы өндірістер ашуды, шығарылатын тауарлар, көрсетілетін қызметтер сапасын арттыруды ынталандырудың әлеуметтік-экономикалық жағдайын жасау арқылы орта талапты қалыптастыруға бағдарланады.
3. Жақсы ауданданында кәсіпкерлікті дамыту жағдайына талдау жасау Аудандағы кәсіпкерліктің даму барысына жасалған талдау оның ырғақты жэне өрлеу бағытында екенін, ол оң нәтижелер әкеліп, бюджетке қомақты түсім көзі ғана болмай, сонымен бірге әлеуметтік шиеленушілікті төмендету факторы да болып табылатынын дәлелдей түседі.
Статистика органдарының деректері бойынша 2005 жылдың 1 қаңтарына дейін 816 шағын бизнес нысаны, оның ішінде 46 шағын кәсіпорын, 284 жеке кәсіпкерлер, 486 шаруа қожалықтары тіркелген.
Шағын кәсіпкерліктің нысандарында жұмыс істеп жүрген адамдардын жалпы саны 1468, оның ішінде шағын кәсіпорындарында - 268, шаруа қожалықтарында - 796 жеке кәсіпкерлердің соңы - 404 адамға жетті.
Шағын бизнес өнімдерін сату айналымынан түскен жалпы пайда көлемі 283,9 млн. теңге құрады, оның ішіңде шағын кәсіпорындары 122,3 млн. теңге, шаруа қожалықтары - 85,5 млн. теңге, жеке кәсіпкерлер бойынша 76,1 млн.
теңгені құрады.
Шағын бизнес нысандары қызметінен бюджетке 23,7 млн. теңгенің салықтары мен төлемдері түсті.
Соңғы жылдары шағын кәсіпорындарының салалық құрылымдарында қалыптасқан жағдай негізінен түбетейкі өзгерген жоқ. Көпшілік белсенді заңды тұлғалар - шағын кәсіпкерлік нысандары ауылшаруашылығында - 56 %, саудада - 38 %, ауылшаруашылық өнімдерің қорыту саласында - 6 % мамандаған.
Ауданның елді мекендері бойынша ең белсенді кәсіпорындар саны Жақсы кентіде - 47%, Қайрақты және Қима ауылдарында - 9,6 %, Ешім ауылында 5,2 % орналасқан.
Шағын бизнес өнімдері басқа да шаруашылық нысандарымен бірге мемлекеттік сатып алу бойынша өткізілетін конкурстарға қатысады, бюджет қаржысын тиімді пайдалануға ықпалдасады. Тек 2005 жылдың 9 айында аудан бойынша тауарларды (жұмыстарды, кызметтерді) мемлекеттік сатып алу бойынша 243 тендер өткізіліп, олардың ішінде 179 шағын бизнес нысаны жеңімпаз аттанды.
Ауданда сауда үйлерін, дүкендер, қонақ үйлер салу мен қайта жаңарту мақсатында қаржы салымының мөлшелері өскендігі байқалады. Биылғы жылы қайта жаңартудан кейін аудан орталығында ЖШС «Әуке» күшімен ет дүкені, «Айдана» сауда үйі, сегіз орындық «Алмаз» қонақ үйі іске қосылды. Жеке кәсіпкерлер Журавлева С. Бейбітшілік көшесіндегі дүкенінің және Гертнер А.В.
«Весна» сауда үйінің құрылысы бітуге жақын. Мұның бәрі сауда - саттық торабында бәсекелік орта дамытуға, тауар ассортиментін ұлғайтуға тұрғындарға берілетін қызмет сапасын арттыруған себін тигізбек.
Шағын және орта кәсіпкерлікті ырғақты дамыту мақсатында жыл сайын шағын кәсіпкерлік нысандарын қаржылық-нәсиелік қолдау жүзеге асырылады.
2004 жылы қаржыландырудың барлық көздерінен 4060 мың теңгенің жалпы сомасына қаржылық - несиелік қолдау көрсетілді.
Биылғы жылы ауданда «Валюттранзитбанкінің» шағын несие мекемесінің өкілеттігі ашылды, Құрамында 20 ауыл тауар өндірушілері бар ауылдық Жақсы- Қима несие серіктертігі құрылды, республикалық АҚ «Ауылшаруашылығын»
қаржылай қолдау қоры басқармасы Жақсы ауданы бойынша несие офицерін бекітті. Биылғы жылы аталмыш қордан көлемі 65 мың және 130 мың теңгеден тұратын 46 азаматқа өз ісін ашуға 5135 мың теңге шағын несие берілді. Бұның сыртында «АҚ шағын кәсіпкерлікті дамыту қорынан» аудан кәсіпкерлеріне жалпы көлемі 14 млн. 650 мың теңгені құрайтын несие бөлінді.
Ауыл тауар өндірушілерін несиелеудің жағынды бағыты - кепілдік мүліктерді (жұмыс жағдайындағы техника шыққан жылына қарамастан) төменгі пайыздық мөлшерлемесімен ұсыну бойынша оңтайландырылған талаптарын ұсыну болып табылады.
Ауданда шағын кәсіпкерліктің қызметін үйлестіру және дамуына ықпал жасау үшін құрамында 12 адамнан сайланған аудандық шағын кәсіпкерлікті дамыту мәселелері бойынша үйлестіруші кеңесі және құрамында 5 кәсіпкерден сайланған эксперттік кеңес құрылды. Бірақ, өкінішке орай, бизнесмендердін өздерінің енжер ұстанымынан қазіргі ұақытта бұл құрылымдар кәсіпкерлер мүнддесінде толық ауқымда көрініс бермен тұр.
Есіл, Атбасар және Көкшетау қалаларының кәсіби білім беру мектептері мен колледждерінде шағын және орта бизнес үшін мамандар даярлау және қайта дайындау жалғасуда. Биылғы жылы түрлі мамандың бойынша кәсиби білім алуға 20 адам жіберілген, оның 17 бүтінгі таңда оқуын бітіріп, жұмыс істеп жүр.
Сонымен қатар, ауданда биыл ашылған 192 орындық оқу өндіріс комбинатында тракторист - машинист, тігінші, жүргізуші, газ және электр дәнекері ЭВМ операторы мамандары даярланады.
Шағын кәсіпкерлік нысандарын ақпараттық қамсыздандыру үшін биыл ауданда АҚ Казагромаркетинг бірлестігінің өкілдегі - ауылдық ақпарат орталығы (ААО) басты мақсаты ақпараттың ағымдарды оңтайландыру және аграрлық нарық қатысушыларды дәлме-дәл маркетингілік, коммерциялық және ауыл шаруашылық саласының әртүрлі бағыттары бойынша ақпараттармен қамтамасыз ету болып табылады. Салыстырма ақпарат деректер базасы нысанындағы «АгроВебПорталда» орналастырылған және өз алдына құпия сипатта болады.
Осылайша, ауданда шағын кәсіпкерлік - экономиканың тұрақты буынына айналды. Шағын бизнес тауарлар мен қызметтер номенклатурасын көптеп шығару және таратуға ыңғайланды, тұтыну нарығының қажеттіліктеріне де жылдам назар аударады, инновацияның да басты ошағы болып табылады. Бұл қазіргі жағдайда өндірісті диверсификациялау және тұтынушылық сұранысты мамандандыру жағдайында ерекше назарға ие екенін көрсетеді. Шағын компаниялардың көп болуы бизнес саласындағы бәсекелестіктің өсуіне әкеледі, бұл монополияландырудан бас тартуға жол ашады, осылай облыс экономикасының жалпы сауығуына ықпалдасады.
Сонымен катар шағын кәсіпкерлікті дамытуда келесі факторлар жағымсыз әсерін тигізеді:
- кәсіпкерлік саласындағы қолданыстағы заңдардың жетілдірілмеуімен түсіндірілетін, шағын кәсіпкерлік нысандарын дамытуға кедергі жасайтын әртүрлі әкімшілік кедергілердің болуы;
- қаржы көздерінің жетіспеушілігі, несие ресурстарына қол, жетпеушілік, кепілдік қордың болмауы;
- жеке кәсіпкерлер мен шаруа қожалықтарының өнім өткізуден және қызмет көрсетуден алынатын кіріс деңгейінің көмендігі, төмен қорлану және жоғары еңбек өнімділігінің болмауы;
- шағын бизнесті қолдаудың инфрақұрылымдарының жетімсіз дамуы;
- кәсіпкерлер мүддесін ұсынатын қоғамдық бірлестіктердің, ассоциациялардың төмен белсенділігі.
Осы бағдарламамен облыста шағын кәсіпкерлікті табысты дамытуға бұл факторлардың эсер ету деңгейін төмендету үшін іс - шаралар қарастырылады.
4. Бағдарламаның мақсаты мен міндеттері Бағдарламаның басты мақсаты - шағын және орта кәсіпкерлікті тұрақты дамыту мен қолдау тұрақтылық негізі ретінде аймақтың жалпы өнімі құрылымында шағын және орта кәсіпкерліктің үлесін арттыру болып табылады.
Жаңа жоғарғы технологиялы бәсекелестікке қабілетті өндірістер ашуға, ауыл шаруашылығы өнімдерін өңдеуге арналған шағын өндірістерге, импортты алмастыруға бағытталған шағын және орта кәсіпкерлікті дамыту есебінен «қоғамның шағын класын» қалыптастыруға негізделген жағдайларды жетілдіру.
Алға қойылған мақсаттарға жету үшін келесі міндеттерді орындау ұсынылды:
- шағын кәсіпкерлік нысандардың несие ресурстарын алуын жеңілдету;
- бәсекеге қабілетті кластерлерді енгізу және дамыту, шикізатқа тәуелділіктен арылуға мүмкіндік беріп, экономикаға тұрақты ырғақ қосады;
- лизингілік, франчайзингілік қатынастарды дамыту, әлемдік брэндтердің технологиясын қолдана отырып, кәсіпкерлік потенциалын кеңейту;
- халықаралық ИСО стандарттары бойынша сапалық менеджмент жүйелерін енгізу;
- кәсіпкерлікті қолдау инфрақұрылымдарын кеңейту және дамыту, ақпараттық қамтамасыз ету мен шағын және орта кәсіпкерлікті насихаттау;
- туристік қызмет саласында шағын және орта бизнесті дамыту;
- шағын және орта кәсіпкерлікті қоғамдық қолдау жүйелерін қалыптастыруды жеделдету;
- шағын және орта бизнес нысандарының құқын және мүдделерін қорғауды қамтамасыз ету;
- шағын және орта кәсіпкерлікті қолдау бойынша мемлекеттік және мемлекеттік емес құрылымдардың тиімді жұмысын арттыру;
кәсіпкерлік қызметті реттейтін қолданыстағы заңнама нормалары мен ережелерін жетілдіруге және оңтайландыруға үлес қосу.
5. Бағдарламаны жүзеге асырудың негізгі бағыттары мен тетіктері.
§1. Шағын және орта бизнесті қаржылық-несиелік және инвестициялық қолдау жүйелерін дамыту.
Соңғы жылдары кәсіпкерлік нысандар үшін қаржы - несие ресурстарын алудың қиындығы кәсіпкерлік қызметті дамытуға кедергі келтіретін мәселелер тізілімінде алдыңғы орындарды иеленеді.
Шағын бизнесті қаржылық - несиелік және инвестициялық қолдауды қамтамасыз ету облыста несиелеудің үш деңгейлі жүйесін еңгізуге негізделетін болады.
Жүзеге асырудың бірінші кезеңі кәсіпкерлікті жаңа бастағандар үшін несиені рәсімдеудің техникалық тәртібінің оңтайланған жолы бойынша шағын несиелеу жүйелері болып табылады.
Шағын несие ұйымдарын алуға жекелеген тұрғындар тобының, оның ішінде банкі секторының қаржы қызметтеріне қазіргі уақытта қамтылмағандарының мәселесін шешуге тиіс. Қалыптасқан күрделі жағдайдың себеп - салдары болып табылады:
- жоғары ликвидті кепілдемемен қамтамасыз етудің болмауы;
- берілетін несиелерге сыйақының жоғарғы мөлшерлемесі;
- өз бизнесін ұйымдастыруда ауыл тұрғындарының білімі мен тәжірибесі болмауы;
- несие тапсырыстарын дайындау кезінде білімнің және практикалық танымның болмауы.
Аталған кемшіліктерді жойып, аудандағы кәсіпкерліктің белсенділігін арттыру үшін шағын несиелеу жүйесі қалыптасты. Бұл жаңа жұмыс орындарын ашуға, кедейшіліктің (ӘӘК қысқаруына) төмендеуіне және жаңа бастаған кәсіпкерлерге несие тарихын оңтайлы қалыптастыруға жол ашады.
2006-2008 жылдар ішінде ауданда ауылдық жерлерде және шағын несие ұйымдарын ашу жоспарланып отыр.
Қашан айналымдағы қаражат пен ликвидті кепілзат қатты жетіспегенде, бизнесті дамытудың мұндай кезеңі кәсіпкерлерді қолдаудың екінші кезеңі болып Несиелеу екінші деңгейлі банктердің, «Шағын кәсіпкерлікті дамыту қоры»
АҚ аймақтық филиалының, селолық несие серіктестіктерінің қаражаты есебінен жүзеге асырылып кәсіпкерлердің айналымдағы қаражатын толықтырып, олардың материалдық - техникалық базасын жақсартады. Несие мекемелерімен өндірістік қауіпті бөлісіп, өмірлік жобаларды жүзеге асыруға ықпал ететін болады.
Дамыту институттарының (Қазақстан даму банкі, «Ұлттық инновациялық қоры» АҚ, «Қазақстан инвестициялық қоры инвестициялық компаниясы» АҚ және т.б.) қаржы қолдауы көмегімен жүзеге асырылатын белгілі несие тарихымен тәжірибесі бар, кәсіпкерлер үшін инновациялық және инвестициялық жобаларды қаржыландыру үшінші кезең болып табылады. Бұл кәсіпорындарды дамыту жоғары технологиялы өндірістердің шығуына, өндірістерді диверсификациялау және лизингі, венчур құрылымдарын дамыту үшін қосымша капитал алуға ықпал ететін болады.
Бұған қоса, «Шағын кәсіпкерлікті дамыту қоры» АҚ аймақтық филиалы желісі бойынша кепілдендірілген несиелеу бағдарламасын дамыту қолға алды.
Бүл бағдарлама несиені жабуға қабілетсіз болған жағдайда шығынды (бөлігін)
жабу жолымен несие мекемелерімен тәуекелді бөлісуге және өмірлік инвестициялық және инновациялық жобаларды жүзеге асыруға тілек білдірген кәсіпкерлерді қолдауға бағытталады.
Қор шағын кәсіпкерлік нысандарының халықаралық сапа стандарттарына ауысу үшін, оларды енгізу шығындарының 50 пайызға дейін қаржыландыру есебінен, лизингі мәлімелері, жобалық қаржыландыру есебінен несиелеу жүйесін жетілдіруге ықпал жасайтын болады.
Сондай-ақ «банк - кәсіпкер-сақтандыру компаниясы» қаржы қарым- қатынасы аясында жасау үшін негіз қалайтын сақтандыру несие тәуекелдерін енгізу және «кәсіпкерлік тәуекелді сақтандыру» сақтандырудың жаңа түрін дамыту ұсынылады.
Яғни, қор сақтандыру ұйымдарымен шағын кәсіпкерлік нысандарының екінші деңгейлі банктер және жекелеген банк мәлімелерінің түрлерін жүзеге асыратын ұйымдар алдында міндеттемелерді орындауды қамтамасыз етуге олардың кепілдемесін сақтандыру шарттар жасасады.
Мұндай іс-тәжірибені бейімдеу және енгізу қаржы институттарының шағын кәсіпорындарымен жұмыс істеуге қызығушылығын ынталандыруға жол ашады, және кәсіпкерлердің несие ресурстарына мүмкіндігін кеңейте түседі.
Осындай мәселелерді шешу өз негізінде шағын кәсіпорындар санының тұрақты артуына және олардың өндірістік қызметтерінің жақсаруына ықпал етеді.
§2. Кластерлік - жүйелілік жағынан шағын кәсіпкерліктің инфрақұрылымдарын дамыту.
Кластерлік - жүйелілік жағынан келу.
«Кластер» ұғымы экономикалық әдебиетте бір-бірімен бірыңғай тізбекті базасын жасау аясында өзара әрекет етуші, нарықтық институттар мен тұтынушыларды байланыстырушы, технологиялар, және ноу-хаулар жасаушы өндірістік және/немесе сервистік фирмалардың аумақтық базада қалыптасқан индустриалды кешені ретінде анықталады.
Кластерлік жүйелілік жағынан келу шағын және орта кәсіпкерлік кәсіпорындарына өз мүмкіндігін күш-жігерді біріктіру, оқшаланушылықты кешіп өту және фирмааралық кооперацияны дамыту арқылы жүзеге асыруға мүмкіндік береді, оларды экспорттық нарыққа шығаруға және онда жемісті бәсекелесуге көмектеседі.
Аталған мәселені шешу үшін шағын және орта кәсіпкерлік нысандарын қолдау инфрақұрылымдарын тиімді пайдалануды жақсарту арқылы жұмыстарды жалғастыру қажет.
Шағын бизнесті қолдау инфрақұрылымдарын тұрақты дамыту жергілікті жерде атқарушы органдардың жауапкершілігін арттыру арқылы, кәсіпкерлер ассоциациясы, оқу ақпараттық - сараптама орталықтары, бизнес-орталықтар, бизнес-инкубаторлар қызметтері тиімділігі арқасында мүмкін болады.
Орта жедел кезеңде тұрғындарды жеке кәсіпкерлікке тарту, шағын кәсіпкерліктің жаңа нысандарын құру мақсатында шағын кәсіпкерлікті қолдау инфрақұрылымдарының бұрынғы және жаңа ашылған нысандарының жұмысы жандана түседі.
Көкшетау қаласында шағын кәсіпкерлікке қызмет көрсетуге арналған кәсіпкерлікті қолдау орталығы (одан әрі - орталық) құрылады. Орталық негізінде мынадай қызметтер көрсетілетін болады: бухгалтерлік есеп, салық салу, құқық мәселесі және адвокатура, шағын кәсіпкерлік - инфрақұрылымдарын дамытуға ұйымдық және әдістемелік көмек, білім беру, ақпараттық - сараптамалық және ақыл - кеңес беру, экономика мәселелері, техника қауіпсіздігі, еңбекті қорғау, өрт қауіпсіздігі мәселелері және т.б.
Бұл ретте бухгалтерлік есеп және салық салу бойынша қызметтер орталықтандырылған тәртіпте тәжірибелі бухгалтермен, бухгалтерлік және салық есебін беру мәселесімен қоса жүргізілетін болады.
Құқықтық ақыл - кеңестер мен адвокатура бойынша кызметтер көрсету орталықтандырылған тәртіпте заң қызметімен, шағын кәсіпкерлік нысандарының өндірістік емес шығындарын өздеріне алған міндеттемеге жан - жақты төмендетуге әкелетін, толық материалдық және моралдық жауапкершілік алатын білікті мамандар тобымен жүзеге асырылады.
Мұндай орталықтандырылған алаңдар бухгалтерлерді, аудиторларды және заңгерлерді штатта тұрақты ұстау бойынша нысандардың шектеулі қаражатын үнемдеу және тиімді пайдалануға негіз болды.
Кәсіпкерлердің қоғамдық бірлестіктері (ассоциациялары) қызметінің тиімділігін арттыру үшін мемлекеттік құрылымдар мен бизнестің өзара іс - әрекетін одан әрі жақсартуға, ақыл - кеңес қызметтерін сапалы көрсетуге және дәріс беретін семинарлар мен кәсіпкерлермен түсіндірме жұмыстарын жүргізуге шара қолданылады.
Осы бағдарламада осы бағытта іс-шараларды жүзеге асыру қарастырылады.
Кәсіпкерлікті одан әрі жандандыру мақсатында облыс экономикасының әр түрлі саласында әрекет ететін кәсіпкерлердің қосымша қоғамдық бірлестіктерін құру, кәсіпкерлердің республикалық қоғамдық ұйымдарының қазіргі филиалдарын («Атамекен» Жалпы ұлттық кәсіпкерлерінің одағы Заңды тұлғалардың бірлестігі филиалын, Қазақстан фермерлері одағын, өнеркәсіп кәсіпорындары одағын және басқаларын) қарым - қатынасқа шақыру көзделеді.
Жеке кәсіпкерлік мәселелері бойынша нормативтік - құқықтық актілерді дайындауға және сараптама жүргізуге қатысу үшін облыстық, аудандық шағын кәсіпкерлік бірлестіктерінің аккредитациясы жүргізілетін болады.
3. Оқыту, шағын кәсіпкерлікті ақпараттық, ғылыми - әдістемелік қамтамасыз ету және насихаттау.
Қазіргі кезеңде кәсіпкерлікке үйрету шағын кәсіпкерлікті қолдаудың бірынғай білім беру және ақпараттық - әдістемелік жүйелерін құруды талап етеді.
Көптеген кәсіпкерлер өз қызметінің бастапқы кезеңінде кәсіпкерлікті дамыту мен қолдаудың мемлекеттік саясаты туралы түсінгі болмайды, маркетинг негізін білмейді, ең бастысы, бизнес саласындағы негізгі құқықтарды иеленбейді.
Одан әрі тұрғындардың негізгі бөлігін кәсіпкерлік қызметке оқыту жүйелерін жетілдіру аймақтық кәсіпкерлер ассоциациясы, оқу және ақпараттық - сараптама орталықтары желісі арқылы бірыңғай оқыту әдістемелері мен бағдарламаларын одан әрі енгізуге негізделеді. Бүл кәсіпкерлік салалар үшін қажетті кадрлар дайындауды қамтамасыз етеді.
Қазіргі уақытта кәсіпкерлікті дамытудың басымдықтарының бірі шағын және орта бизнесті қолдаудың аймақтық орталықтарын ашумен, маркетинг зерттеулерін жүргізуге және консалтингілік қызметтер кешенін ұсынуға көмектер көрсетумен анықталады.
Мұндай орталықтар жұмысы шағын және орта кәсіпкерлік нысандарының нарыққа шыққан кездегі қызметімен көрінетін, шығындарды қысқартумен байланысты болатын кәсіпкерлердің әртүрлі топтарының жүйелік алып жүруіне бағытталады.
Оқытуды мынандай модулдарға бөлуге болады: жеке кәсіпкерлерге және шағын мен орта бизнес нысандары үшін. Аймақтық деңгейде бизнесті жүргізу негіздеріне жаңа бастаған кәсіпкерлерді үйрету қарастырылады, ал новатор кәсіпкерлерді - республикалық деңгейде, онда инновациялық және корпоративтік бизнеске үйрету жоспарланады.
Аталған қызмет түрлерін ұсыну мақсаты - тұрғындардың белсенді бөлігін кәсіпкерлік қызметке тарту, жұмыс істеп тұрған шағын бизнес нысандарының санын көбейту, қоғамның орта табының бағытын күшейту болып табылады.
Кәсіпкерлікті қолдаудың бірынғай ақпараттық жүйелерін қалыптастыруды қамтамасыз ету бойынша жұмыстар жалғасады, өйткені ақпараттың жетіспеуі жаңа бастаған және тәжірибелі кәсіпкерлер арасында да сезіледі. Іскер адамдардың ақпаратқа қанық болушылығын арттыру үшін Веб-сайттар қолданылады, онда шағын және орта бизнес кәсіпорындары, шығарылатын өнімдер туралы деректер, жекешелендіруге жататын нысандар жөнінде мәліметтер, жаңа технологияға сертификатталған тізбесі және тағы басқалары көрініс береді.
Шағын кәсіпкерлікті дамыту жөнінде мемлекеттік саясатты тиімді жүзеге асыру тұрғындардың кәсіпкерлік бастамашылыққа қатысты көпшілік қоғамдық санадағы жағымды ұғым қалыптастыру үшін үгіт жұмыстарын ұйымдастыруға ықпал ететін болады.
Осыған байланысты семинарлар, «дөңгелек үстелдер» өткізу, кәсіпкерлермен және олардың қоғамдық бірлестіктерімен ақпараттық - танымдық сипаттағы кездесулер, бұқаралық ақпарат құралдарын тарту арқылы ең үздік кәсіпкерлерді бағалайтын конкурстар өткізу жоспарланады.
Кәсіпкерлікті насихаттау ісінде әртүрлі көрмелер мен жәрмеңкелер өткізуге ерекше орын беріледі.
Оған қоса, осы бағыт аясында әйелдер мен жастар кәсіпкерлігін дамытуды насихаттау да ұсынылады. Бүл кәсіпкерлер тобына ерекше назар аударылып, оларды кәсіпкерлік негіздеріне оқытуды қамтамасыз ету бағдарланады. Өздігімен кәсіпкерлік қызметті жүзеге асыруға потенциалы мен ынтасы бар жастар мен әйелдер арасынан шыққан кәсіпкерлерді қолдау «ШКДҚ» АҚ аймақтық филиалы және өзге де өкметтік емес қаржы институттарымен қаржыландырылатын іс - шаралар аясында жүзге асыру көзделеді.
6. Қаржыландырудың қажетті ресурстары мен көздері.
Шағын және орта бизнесті мемлекеттік қолдауды қаржылай қамтамасыз ету кәсіпорындардың өз қаражаты, облыстық, республикалық бюджеттің берілетін көмек қаражаты, аталған мақсаттарға жыл сайын қарастырылатын және өзге де өкіметтік емес қаржы институттарының (екінші деңгейлі банктер, «Шағын кәсіпкерлікті қолдау қоры» ЖАҚ аймақтық филиалы, селолық несие серіктестіктері, халықаралық гранттар) қаржысы есебінен жүзеге асырылады.
7. Бағдарламаны жүзеге асыру барысында күтілетін нәтижелер.
Бағдарламамен қарастырылған іс - шараларды жүзеге асыру нәтижесінде күтіледі:
1. Көбею:
шағын кәсіпкерлік нысандар саны:
2008 жылы - 1000 бірлік;
шағын кәсіпорындарда жұмыс істейтіндер саны:
2006 жылы - 1600 адам 2007 жылы - 1700 адам шағын кәсіпорындармен тауарлар, қызметтер өткізуден түскен кіріс:
2006 жылы - 220 млн. теңге 2007 жылы - 250 млн. теңге
2. Жаңа жұмыс орындарын ашу:
Жақсы ауданының шағын және орта кәсіпкерлікті дамыту мен қолдаудың 2006-2008 жылдарға арналған Бағдарламасын жүзеге асыру бойынша ІС-ШАРАЛАР ЖОСПАРЫ Іс-шаралар Аяқтау түрі Орындауға жауапты Орын- Қаржылан- дыру көзі дау (жүзе- ге асы- ру)
Бо- лжа- на- тын шы- ғын- дар (мың.
теңге)
1. Шағын кәсіпкерлікті қаржылай - несиелік және инвестициялық қолдау жүйелерін дамыту Аудан әкімі- не, ҚР ИСМ ақпа- рат «ШКДҚ» АҚ АФ (келісім бойынша), «Ауыл шаруашылығын қаржылай қолдау қоры»
Шағын несие ұйымдарын дамыту үшін қо- лайлы жағдай жасау жөнінде жұмыстарды жалғастыру. Аудандар мен шағын қалаларда селолық шағын несие ұйымдарын «ШКДҚ»
АҚ АФ қатысуымен ашу әр тоқ- сан сайын есепті тоқсан- дағы айдың 15 күні «ШКДҚ»
АҚ, «Ауыл- шаруашылы- ғын қаржы- лай қолдау қоры» АҚ, ШНҰ құры- лтайшылар- ның өз қара- жаты.
Ұсы- ныла- тап- сыры- стар саны мен сома- сына қарай «ШКДҚ» АҚ Шағын кәсіпкерлік нысандарына берілетін несиелерге кепілдеме тетігін енгізуге қатысу не ақпарат «ШКДҚ» АҚ, ауыл әкімдері күні.
«ШКДҚ» АҚ қаржысы есебінен шағын кәсіпкерлік нысандарын жеңілдіқпен несие- леу, оның ішінде лизинг және факторинг мә- мілелерін несиелеу Ауыл шаруашылығы бөлімі ауыл әкімдері Әрекет ететін және жаңадан селолық несие серіктестіктерін құру жөнінде жұмыстарды жүргізуді одан әрі қамтамасыз ету Та- лап етіл- мейді Шағын кәсіпкерлік нысандары сатып алатын тауарлар (жұмыстар мен қызметтер) көлемі- мен номенклатурасына талдау жүргізу Экономика және қар- жы бөлімі, ауыл әкім- дері
2. Шағын кәсіпкерлік инфрақұрылымын дамыту Құқықтық мағлумат беру кабинетін ашу не Жақсы ауданының юс- тиция бөлімі 25 на- урыз ж.
жы бөлімі
Шағын кәсіпкерлікті қолдаудың инфрақұры- лымдарының одан әрі қызмет істеу мен да- муын қамтамасыз ету.
Аудан әкімінің кәсіпкерлермен кездесуін өт- кізу Кездесу хат- тамасы не, ИСМ ақ- парат Жергілікті атқарушы органдар жанындағы шағын және орта кәсіпкерлікті қолдау мен дамыту мәселелері жөнінде сараптама кеңе- стерінің жұмысын жандандыру және оларға кәсіпкерлердің қоғамдық бірлестіктері өкіл- дерінің қатысуын қамтамасыз ету.
Облыстық бюджет
Жылсайын «Шағын кәсіпкерлік саласында ең үздік жыл кәсіпкері» және «Қазақстан- ның үздік тауары» конкурстарын өткізу Комиссия мә- жілістерінің хаттамасы Жыл- қаңтар- да Республикалық және жергілікті мәндегі жол- дарда жол жиегіндегі сервисинфрақұрылым- дары нысандарын дамыту.
Кәсі- по- рын- дар- дың қар- жы- Ауыл әкімдері
3. Оқыту, шағын кәсіпкерлікті ақпараттың, ғылыми - әдістемелік қамтамасыз ету және насихат Облыс әкі- міне ақпарат Кәсіпкерлер мен ауыл шаруашылығы өндіру- шілері арасында ақпарат алмасу мақсатында ақпараттық және маркетинг қызметін одан әрі дамытуға ықпалдасу бөлімі, ауыл әкімдері, «Казагромаркетинг»
АҚ өкілдері (келісім бойынша)
Білім бөлімі, әлеумет- тік бағдарламалар мен еңбекке қамтуды үйле- стіру бөлімі Кәсіби білім беру базасында шағын бизнес саласы үшін мамандар дайындауды және қайта даярлауды және еңбек нарығы сұраны- сына сәйкес жұмыссыздарды кәсіби дайын- дауды жалғастыру.
Ішкі саясат бөлімі, эко- номика және қаржы бөлімі, ауыл әкімдері Шағын және орта кәсіпкерлік мәселелері бойынша бұқаралық ақпарат құралдарында теле - және радио хабарлар циклін ұйымда- стыру ресми және ресми емес баспасөзде ма- териалдар жариялау.
Шағын және орта кәсіпкерлік нысандарына сауалнама жүргізу Кәсіпкерлік мәселесі бойынша семинарлар, конференциялар, «Дөнгелек үстелдер» өткі- зуді қамтамасыз ету, оның ішінде әйел және . жастар кәсіпкерлігін насихаттау жөнінде кәсіпкерлік және өнер- кәсіп бөлімі, ішкі сая- сат бөлімі, ауыл әкім- дері, «Казагромарке- тингалық» АҚ өкілдігі (келісім бойынша)
Ауданың шағын кәсіпкерлік нысандарын та- уар өндірушілер мен қызмет көрсетушілер конкурстарына, көрмелеріне қатысуға тарту.
Кәсіпкерлердің әлеуметтік жауапкершілігін арттыру:
- Аз қамтылған азаматтарды қолдау жөнінде іс-шаралар өткізу
- жаңа жұмыс орындарын ашу
- меценаттықты дамыту өз қа- ража-
- облыстық мәдениет, ғылым, білім және спорт саласындағы талантты жас адамдарын қолдау
4. Кәсіпкерлік мәселелері жөнінде заңнаманы және нормативтік құқықтық базаны жетілдіру.
не есеп
Бақылау - қадағалау органдарының, кәсіп- керлер мен қоғамдық бірлестіктерді тірке- уші басқа да мемлекеттік органдарының қа- тысуымен «Дөңгелек үстелдер» өткізу Ескерту: әріптік аббревиатураларды ұғындыру:
- «ШКДҚ» АҚ АФ – «Шағын кәсіпкерлікті дамыту қоры» АҚ аймақтық филиалы
- «ШКДҚ» АҚ – «Шағын кәсіпкерлікті дамыту қоры» акционерлік қоғамы Жақсы ауданында шағын кәсіпкерліктің жаңа кәсіпорындары мен нысандарын ашу жоспары Кәсіпорындар мен ны- Ашылатын Іске қосылатын жы- сандардың атауы мекені лы Қаржыландыру жұмыс орны- пп Орташа құны мың теңге Қаражат көзі ның саны
1. Өндіріс
Банк несиесі
Жеміс-жидек және өсім- дік питомнигі Қима ауы-
2. Ауылшаруашылық өнімдерін Жеміс - жидекті кон- сервілеу цехі өз қаржысы Мал сою цехі Жаңа - қи- ма ауылы Шағын наубайхана Чапаево ауылы Шағын несие Ешім ауы- Диірмен Дәмді дақылдарды қоры- ту шағын цехі Новокиен- ка ауылы
3. Өнеркәсіп
Ағаш шеберханасы
Жақсы
Тігін цехі
Киевское
Жиһаз цехі
Беловод- ское ауылы
4. Жол бойында қызмет көрсету Автокөлік жөндеу стан- сасы Запорожье ауылы 1 Дәмхана-мотель аулы
5. Көлік қызметін көрсету Жолаушы тасымалдау Тарас ауы-
6. Халыққа тұрмыстық және коммуналдық қызмет көрсету Вокзал жанындағы 15 орындық қонақ үйі 20 орындық қонақ үйі 5 орындық қонақ үйі Шағын несие Шаштараз Кировское Аяқкиім жөндеу цехі Терсақан Киім тігу және жөндеу цехі 130 / Күрделі тұрмыс техни- касын жөндеу цехі Шатын несие Моховое 15 орынды монша
7. Сауда және көпшілік тамақтандыру нысандары Дәріхана Мал дәрігерлік дәріхана Орта мектептегі асхана Асхана Сауда үйі «Құрылыс материал- дар» дүкені «Весна» дүкені «Султан» дүкені Аралас тауар дүкені Подгорное Дүкен Белағаш Тарасовка Шағын кәсіпкерлік нысандарының құрылыс, қайта жөндеу жұмыстарын жүргізу қажетті құрал – жабдықтар сатып алуға қажетті жалпы салымдар мөлшері 33 млн. 775 мың теңгені құрайды. Көрсетілген соманың 12 млн. 645 мың теңгесі банк несиесі арқылы, оның ішінде 2 млн 145 мың теңге ауылшаруашылығына қаржылай көмек қорынан кәсіпкерлерге шағын несие беру арқылы, ал қалған 10 млн.500 мың теңге құрайтын бизнес - жобалар АҚ «Шағын кәсіпкерлікті қолдау қорынан » қаржыландыруды қажет етеді.

На русском языке:
Маслихат Жаксынского района Жақсы ауданының мәслихаты Решение Жаксынского районного маслихата Акмолинской области от 24 марта 2006 года № С-28-10.
Зарегистрировано Управлением юстиции Жаксынского района Акмолинской области 29 марта 2006 года № 1-13-28. Утратило силу решением Жаксынского районного маслихата Акмолинской области от 17 июля 2009 года № С-20-13 Об утверждении Программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства Жаксынского района на 2006-2008 годы
1. Утвердить Программу развития и поддержки малого и среднего предпринимательства Жаксынского района на 2006-2008 годы.
2. Исполнение и реализацию Программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства Жаксынского района на 2006-2008 годы возложить на отдел предпринимательства.
3. Контроль за ходом реализации возложить на постоянную комиссию.
4. Настоящее решение вступает в законную силу после государственной регистрации в Управлении юстиции Жаксынского района и опубликования в средствах массовой информации.
Председатель сессии районного маслихата Секретарь районного маслихата У.Шакеев М.Ибраев СОГЛАСОВАНО Аким района Е.Нугманов Утверждена решением сессии от 24 марта 2006 г.
№ С-28-10
Программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства Жаксынского района на 2006-2008 годы
1. Паспорт программы
Программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства Жаксынского района на 2006 - 2008 годы На- име- нова- ние Отдел экономики и финансов Жаксынского района.
Ос- нов- ной раз- ра- бот- чик Послание Главы государства народу Казахстана от 18.02.2005 года «Казахстан на пути ускоренной экономической, соци- альной и политической модернизации», Программа ускоренных мер по развитию малого и среднего предпринимательства в Республике Казахстан на 2005-2007 годы от 12 мая 2005 года № 450 для ки Создание условий для формирования «среднего класса» общества путем стабильного развития малого и среднего предпри- нимательства, ориентированного на создание новых высокотехнологичных конкурентоспособных производств, рост числа новых рабочих мест Цель Про- грам- мы Зада- чи Создание благоприятных правовых, социально-экономических, финансовых и организационных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства района. Поиск новых источников и механизмов финансово-кредитной и инвестиционной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Создание и дальнейшее развитие объек- тов инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса, содействие в организации подготовки, переподготовки и повы- шении квалификации кадров для малого и среднего бизнеса. Активизация роли неправительственных организаций в вопро- сах поддержки и защиты интересов малого и среднего предпринимательства. Решение проблемы занятости населения пу- тем создания новых, развития действующих и восстановления простаивающих производств
1. Средства АО «Фонд развития малого предпринимательства, кредиты банков второго уровня, целевые займы, гранты международных и отечественных финансовых организаций, а также средства самих предпринимателей и их общественных объединений Ис- точ- ник фи- нан- сиро- ва- ния Увеличение:
числа субъектов малого предпринимательства:
в 2006 году - до 900 единиц;
в 2007 году - до 950 единиц;
Ожи- дае- мые ре- зуль- таты в 2008 году - до 1000 единиц численности занятых в малых предприятиях:
в 2006 году - 1600 человек;
в 2007 году - 1700 человек;
в 2008 году - 1800 человек дохода от реализации товаров, услуг малыми предприятиями:
в 2006 год - 220,0 млн. тенге;
в 2007 году - 250,0 млн. тенге;
в 2008 году - 290,0 млн. тенге Создание новых рабочих мест:
в 2006 году -50 в 2007 году – 52 в 2008 году -55 2006 - 2008 годы Срок реа- лиза- ции
2. Введение
Программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Жаксынском районе на 2006-2008 годы (Далее - Программа) разработана в целях реализации Стратегии развития Республики Казахстан на период до 2030 года, Стратегии индустриально - инновационного развития Республики Казахстан на 2003 - 2015 годы, Закона Республики Казахстан «О государственной поддержке малого предпринимательства», Послания Президента Республики Казахстан народу Казахстана от 18 февраля 2005 года «Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации» с учетом предложений, внесенных областными департаментами и ведомствами, общественными объединениями предпринимателей, районными (городскими)
акиматами, а также Среднесрочного плана социально-экономического развития Акмолинской области на 2006-2008 годы.
Основным направлением Программы, является стратегическое планирование, поэтапное выполнение намечаемых мероприятий, более тесная увязка основных элементов государственной политики в области поддержки малого и среднего предпринимательства с основными механизмами реформирования экономики, осуществляемых в рамках реализации стратегии развития Казахстана до 2030 года.
Настоящая программа ориентирована на формирование среднего класса общества за счет создания социально-экономических условий стимулирования развития малого и среднего бизнеса, внедрения новых технологических производств, повышению качества выпускаемых товаров, оказываемых услуг.
3. Анализ состояния развития предпринимательства § 1. Общее положение Анализ тенденций развития предпринимательства в районе свидетельствует, что они имеют динамичный и поступательный характер, приносят положительные результаты, став не только источником значительных поступлений в бюджет, но и фактором снижения социальной напряженности, основой обеспечения занятости населения.
На 1 января 2005 года по данным органов статистики зарегистрировано 816 субъектов малого бизнеса, в том числе 46 малых предприятий, 284 индивидуальных предпринимателей, 486 фермерских хозяйств.
Численность занятых в малом бизнесе составляет 1468 человек, в том числе на малых предприятиях - 268 человек, в крестьянских хозяйствах - 796 человек, в индивидуальном предпринимательстве - 404 человека.
Доход от реализации продукции субъектов малого бизнеса составил 283,9 млн.тенге в том числе по малым предприятиям 122,3 млн. тенге, крестьянским хозяйством 85,5млн. тенге, индивидуальным предпринимателям 76,1 млн. тенге.
От деятельности субъектов малого бизнеса в бюджет поступило налогов и платежей на сумму 23,7 млн. тенге.
Сложившаяся отраслевая структура малых предприятий практически не меняется в последние годы. Большинство активных юридических лиц - субъектов малого предпринимательства специализируются в сельском хозяйстве - 56%, в сфере торговли - 38%, переработке сельскохозяйственной продукции - 6%.
В разрезе населенных пунктов района наибольшее количество действующих субъектов малого бизнеса приходится на пос.Жаксы - 47%, с.Кайракты, с.Кийма по 10,5%, с.Запорожье - 9,6%, с.Ишимка - 5,2%.
Наряду с другими хозяйствующими субъектами представители малого бизнеса участвуют в проводимых конкурсах по государственным закупкам, способствует эффективному использованию бюджетных средств. Только за 9 месяцев 2005 года проведено 243 тендеров по государственным закупкам товаров (работ и услуг), в которых победителями стали 179 субъектов малого бизнеса.
Наблюдается рост объемов частных инвестиций на строительство и реконструкцию торговых домов и магазинов, гостиниц. В текущем году сданы в эксплуатацию после проведенной реконструкции в райцентре мясной магазин ТОО «Ауке», торговый дом «Айдана», гостиница «Алмаз» на 8 мест.
Заканчивается также строительство магазина предпринимателя Журавлевой С. по ул. Мира и торгового дома «Весна» предпринимателя Гертнер А.В. Все это в конечном счете, способствует созданию конкурентной среды в сети торговли товарами народного потребления, расширению ассортимента товаров, улучшению качества обслуживания населения.
В целях обеспечения динамичного развития малого и среднего предпринимательства ежегодно осуществляется финансово-кредитная поддержка субъектов малого бизнеса.
В 2004 году из всех источников финансирования оказана финансово- кредитная поддержка через банки второго уровня на общую сумму 4060,0 тыс.
тенге.
В текущем году открыто представительство микрокредитной организации «Валют транзит банка», создано сельское кредитное товарищество «Жаксы- Кийма», объединяющее в своем составе 20 сельхозтоваропроизводителей, правлением республиканского фонда «АО Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства» утвержден кредитный офицер по Жаксынскому району.
Указанным фондом выданы микрокредиты в размере 130,0 и 65,0 тыс. тенге для открытия своего дела, приобретения скота, птиц, семян 46 гражданам на общую сумму 5135,0 тыс. тенге. Кроме того, через фонд поддержки малого предпринимательства выданы кредиты на общую сумму 14 млн. 650 тыс. тенге.
Положительными направлениями кредитования сельхозтоваропроизводителей через вышеуказанные фонды является предоставление упрощенных требований по предоставлению залогового имущества, низкие процентные ставки.
Для координации деятельности малого предпринимательства в районе, оказания содействия в их развитии создан районный координационный совет по вопросам развития малого предпринимательства в составе 12 человек, а также экспертный совет в составе 5 человек из числа предпринимателей. Однако, их деятельность на данном этапе не в полной мере отражает интересы предпринимателей, в силу пассивной позиции самих бизнесменов.
В школах и колледжах профессионального образования г.Есиль, Атбасар, Кокшетау проводится подготовка и переподготовка специалистов для малого бизнеса. С начала текущего года на профессиональное обучение по различным специальностям направлены 20 человек, 17 из которых завершили обучение и трудоустроены. Кроме того, в текущем году в районе организован учебно- производственный комбинат, охватывающий обучением 192 учащихся по специальностям массовых профессий: трактористы-машинисты, швеи, водители, газоэлектросварщики, операторы ЭВМ.
Для информационного обеспечения объектов малого бизнеса в текущем году в районе создан сельский информационный центр АО Казагромаркетинга.
Главной целью СИЦ является обеспечение участников аграрного рынка достоверной маркетинговой, коммерческой и аналитической информацией по различным направлениям сельскохозяйственной отрасли, сводная информация размещена на АгроВеб Портале в форме базы данных включающую в себя ценовую, аналитическую и рыночную информацию, реестр производителей и потребителей, каталог товаров и услуг.
Таким образом, в районе сформировался устойчивый сектор экономики - малое предпринимательство. Малый бизнес более приспособлен к производству и распространению широкой номенклатуры товаров и услуг, гораздо быстрее реагирует на нужды потребительского рынка, является важным источником инноваций. Это приобретает особое значение в современных условиях диверсификации производства и специализации потребительского спроса.
Наличие большого количества малых компаний ведет к росту конкуренции в сфере бизнеса, что позволяет избежать монополизации, стимулирует модернизацию и технологическое развитие крупного бизнеса, способствуя, таким образом, общему оздоровлению экономики района.
Вместе с тем, на развитие малого предпринимательства негативное влияние оказывают следующие факторы:
наличие различных административных барьеров, препятствующих развитию субъектов малого предпринимательства, объясняемых несовершенством действующего законодательства в сфере предпринимательства;
недостаток финансовых средств, недоступность кредитных ресурсов, отсутствие залогового фонда;
низкий уровень доходов индивидуальных предпринимателей и крестьянских хозяйств от реализации продукции и оказания услуг ввиду слабой фондовооруженности и невысокой производительности труда;
недостаточно развитая инфраструктура поддержки малого бизнеса;
низкая активность общественных объединений, представляющих интересы предпринимательства.
Настоящей Программой предусмотрены мероприятия по снижению уровня влияния этих факторов на успешное развитие малого предпринимательства в районе.
4. Цель и задачи программы Главной целью Программы является увеличение доли малого и среднего предпринимательства в структуре валового регионального продукта, как основы стабильного и устойчивого развития и поддержки малого и среднего предпринимательства. Совершенствование условий, направленных на формирование «среднего класса общества» за счет развития малого и среднего предпринимательства, ориентированного на создание новых высокотехнологичных конкурентоспособных производств, минипроизводств по переработке сельхозпродукции, на импортозамещение.
Достижение поставленных целей предполагает решение следующих задач:
облегчение доступа малого предпринимательства к кредитным ресурсам;
внедрение и развитие конкурентоспособных кластеров, что позволит отойти от сырьевой зависимости и придаст экономике устойчивый импульс;
развитие лизинговых, франчайзинговых отношений, расширение потенциала предпринимателей с использованием технологий мировых брэндов;
внедрение системы менеджмента качества по международным стандартам ИСО;
расширение и развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства, информационное обеспечение и пропаганда малого и среднего предпринимательства;
содействие развитию малого и среднего бизнеса в сфере услуг, придорожного сервиса; заготовки, переработки и реализации с/х продукции, нерудных ископаемых;
ускорение формирования системы общественной поддержки малого и среднего предпринимательства;
обеспечение защиты прав и интересов субъектов малого и среднего бизнеса;
повышение эффективности работы государственных и негосударственных структур по поддержке малого и среднего предпринимательства;
5. Основные направления и механизм реализации программы § 1. Развитие системы финансово-кредитной и инвестиционной поддержки малого и среднего бизнеса Недоступность финансово-кредитных ресурсов для субъектов предпринимательства в последние годы занимает лидирующее место в списке проблем, мешающих развитию предпринимательской деятельности.
Первым этапом реализации будет система микрокредитования для начинающих предпринимателей по упрощенной технической процедуре оформления кредита. Это позволит создать новые рабочие места, способствовать снижению бедности (сокращению АСП) и формированию положительных кредитных историй начинающих предпринимателей.
Вторым этапом является поддержка предпринимателей, находящихся на таком этапе развития бизнеса, когда остро не хватает оборотных средств и ликвидного залога. Кредитование будет осуществляться за счет средств регионального филиала АО «Фонд развития малого предпринимательства», банков второго уровня, сельских кредитных товариществ, что пополнит оборотные средства предпринимателей, улучшит их материально-техническую базу, разделит риск с кредитными учреждениями, будет способствовать реализации жизнеспособных проектов.
Третьим этапом будет являться финансирование инновационных и инвестиционных проектов для. предпринимателей, имеющих определенный опыт и положительную кредитную историю, которое будет осуществляться с помощью финансовой поддержки Институтов развития (Банк развития Казахстана, АО «Национальный инновационный фонд», АО «Инвестиционная компания Инвестиционный фонд Казахстана» и др.). Развитие этих предприятий будет способствовать появлению высокотехнологичных производств, дополнительного капитала для диверсификации производства и развитию лизинговьк и венчурных структур.
Кроме того, по линии регионального филиала АО «Фонд развития малого предпринимательства» получит развитие программа гарантированного кредитования. Данная программа направлена на разделение рисков с кредитными учреждениями путем возмещения (части) потерь в случае неспособности погашения кредита и поддержку предпринимателей, желающих осуществить жизнеспособные инвестиционные и инновационные проекты, но не имеющих достаточное обеспечение или кредитную историю.
Фонд будет содействовать частным предприятиям в переходе на международные стандарты качества за счет финансирования до 50 % расходов по их внедрению, совершенствовать систему кредитования за счет лизинговых операций, проектного финансирования, осуществляемых за счет собственных средств.
Решение вопросов, связанных с расширением доступа субъектов малого предпринимательства к кредитным ресурсам, будет способствовать стабильному росту количества малых предприятий и повышению производительности их деятельности.
§ 2. Развитие инфраструктуры малого предпринимательства на основе кластерно-сетевого подхода.
Кластерно-сетевой подход.
Термин «кластер» определяется в экономической литературе как индустриальный комплекс, сформированный на базе территориальной концентрации производственных и/или сервисных фирм, создателей технологий и ноу-хау, связующих рыночных институтов и потребителей, взаимодействующих друг с другом в рамках единой цепочки создания стоимости. В основе кластерно- сетевого подхода лежит концепция «коллективной эффективности».
Кластерно-сетевой подход дает возможность предприятиям малого и среднего предпринимательства реализовать свой потенциал через объединение своих усилий, преодоление изолированности и развитие межфирменной кооперации, помогает вывести их на экспортные рынки и успешно там конкурировать.
Для решения данной задачи необходимо продолжить работу по повышению эффективности использования имеющейся инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Стабильное развитие инфраструктуры поддержки малого бизнеса возможно за счет повышения ответственности исполнительных органов на местах, эффективности деятельности ассоциаций предпринимателей, учебных информационно-аналитических центров, бизнес-центров, бизнес-инкубаторов.
Действующие бизнес-центры предоставляют свои услуги предпринимателям на общих основаниях, не учитывают моменты льготной поддержки представителей малого и среднего бизнеса, поскольку в большинстве своем имеют частную форму собственности.
Рынок консалтинговых услуг практически полностью отсутствует.
В связи с этим возрастает роль АО «Фонд развития малого предпринимательства», как системообразующего элемента государственной поддержки, финансового супермаркета по принципу «одного окна».
В качестве районного подразделения регионального фонда АО «ФРМП»
будет создан центр поддержки предпринимательства для оказания услуг малому предпринимательству, с участием микрокредитных организаций, где будут оказываться услуги по: бухгалтерскому учету; налогообложению; правовым вопросам, организационной и методической помощи в развитии инфраструктуры малого предпринимательства.
Такие централизованные площадки позволят существенно сэкономить и рационально использовать ограниченные средства субъектов по постоянному содержанию в их штате бухгалтеров, аудиторов и юристов.
Будут приняты меры по дальнейшему взаимодействию государственных структур и бизнеса, качественному оказанию консультационных услуг и проведению обучающих семинаров и разъяснительной работы с предпринимателями.
Настоящей Программой предусматривается проведение мероприятий в этом направлении. В целях дальнейшей активизации предпринимательства намечается создание дополнительных общественных объединений предпринимателей.
В связи с проведенной административной реформой исполнительной власти государства, после которой принятие политических решений возложено на центральные органы власти, а реализационные соответственно, местным исполнительным органам, требует реформирования и существующая модель взаимоотношений власти и бизнес-сообществ.
Совет предпринимателей, действующий при акиме района, будет выведен на принципиально новый уровень. В среднесрочной перспективе он будет преобразован в совет по конкурентоспособности, т.е. должен будет решать задачи, стоящие перед малым и средним предпринимательством, а не заниматься анализом и экспертизой существующей ситуации.
§ 4. Обучение, информационное, научно - методическое обеспечение и пропаганда малого предпринимательства.
Обучение предпринимательству на современном этапе требует создания единой образовательной и информационно-методической системы поддержки Многие предприниматели в начальном периоде своей деятельности не имеют представления о государственной политике развития и поддержки предпринимательства, не знают основ маркетинга, и самое главное, не владеют основами права в области бизнеса.
Дальнейшее совершенствование системы обучения широких слоев населения предпринимательской деятельности будет основано на разработке единых обучающих методик и программ с последующим их внедрением и сопровождением через региональные ассоциации предпринимателей, сеть учебных и информационно-аналитических центров. Это позволит обеспечить подготовку необходимых кадров для сферы предпринимательства.
В настоящее время одним из приоритетов развития предпринимательства определено создание региональных центров поддержки малого и среднего бизнеса, оказание помощи в проведении маркетинговых исследований и предоставлении комплекса консалтинговых услуг. Работа этих центров будет направлена на системное сопровождение различных групп предпринимателей, заключающееся в сокращении издержек, обусловленных деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства при входе в рынок.
Обучение планируется разделить на модули: для индивидуальный предпринимателей и субъектов малого и среднего бизнеса. На региональном уровне предусматривается обучение начинающих предпринимателей основам ведения бизнеса, а предпринимателей новаторов - на республиканском уровне, где планируется обучение инновационному и корпоративному бизнесу.
Целью предоставления данного вида услуг является вовлечение активной части населения в предпринимательскую деятельность, увеличение количества действующих субъектов малого бизнеса, усиление позиций среднего класса общества.
Будет продолжена работа по обеспечению функционирования единой информационной сети поддержки предпринимательства, так как недостаток информации ощущают не только начинающие, но и опытные предприниматели.
Для повышения информированности деловых людей будут использованы веб- сайты, где будут отражаться базы данных о предприятиях малого и среднего бизнеса, выпускаемой продукции, данные об объектах, подлежащих приватизации, перечни сертифицированных новых технологий и так далее.
Эффективной реализации государственной политики по развитию малого предпринимательства будет способствовать организация пропагандистской работы для формирования в массовом общественном сознании позитивного отношения к предпринимательской инициативе населения.
В этой связи планируется проведение семинаров, «круглых столов», встреч с предпринимателями и их общественными объединениями, носящих информационно-познавательный характер, конкурсов, оценивающих лучших предпринимателей, с привлечением средств массовой информации.
Значительное место в деле пропаганды предпринимательства будет отведено проведению различных выставок и ярмарок с приглашением широкого круга предпринимателей района.
Кроме того, в рамках данного направления предполагается вести пропаганду развития женского и молодежного предпринимательства. Этой группе предпринимателей предлагается уделять особенное внимание, обеспечивая их обучение основам предпринимательства. Поддержку предпринимателей из числа молодежи и женщин, имеющих потенциал и желание для самостоятельного осуществления предпринимательской деятельности, предполагается осуществлять в рамках мероприятий, финансируемых из средств регионального филиала АО «ФРМП» и иных неправительственных финансовых институтов.
6. Необходимые ресурсы и источники финансирования Финансовое обеспечение государственной поддержки малого и среднего бизнеса будет осуществляться за счет собственных средств предприятий, средств республиканского и местного бюджетов в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на указанные цели и иных неправительственных финансовых институтов (банки второго уровня, региональный филиал ЗАО «Фонд развития малого предпринимательства», сельские кредитные товарищества, международные гранты).
7. Ожидаемый результат от реализации программу В результате реализации предусмотренных Программой мер, ожидается:
1. Увеличение:
в 2008 году - 1800человек в 2006 году - 220,0 млн. тенге;
в 2008 году – 290,0 млн. тенге.
2. Создание новых рабочих мест:
в 2006 году – 50 в 2607 году – 52 в 2008 году – 55 План мероприятий по реализации Программы развития и поддержки малого и среднего Мероприятие Форма завер- Ответственные за шения исполнение Источ- ник фи- нансиро- п /п Предпо- лагаемые расходы (млн. тен- вания испол- нения (реали- зации)
ге)
1. Развитие системы финансово-кредитной и инвестиционной поддержки малого предпринимательства РФ АО «ФРМП»
(по согласованию)
Отдел экономики и финансов Продолжить работу по созданию благопри- ятных условий для развития микрокредит- ных организаций, кредитованию на льгот- ных условиях действующих МКО для увели- чения ссудного портфеля Информация акиму района, Департаменту предпринима- тельства и промышлен- ности АО «ФРМП»
собствен- ные сред- ства учредите- лей МКО Еже- квар- тально 15 чис- ла меся- ца за от- четным кварта- лом В зависи- мости от количе- ства и сумм предо- ставляе- мых за- явок акиму района Принять участие во внедрении механизма гарантирования кредитов, выдаваемых субъ- ектам малого и среднего предприниматель- Льготное кредитование субъектов малого и среднего предпринимательства за счет средств АО «ФРМП»
РФ АО «ФРМП», акимы сельских округов Проведение работы по созданию сельских кредитных товариществ (СКТ)
Не требу- ются
Отдел сельского хо- зяйства, акимы сель- ских округов Проводить анализ объемов и номенклатуры товаров (работ и услуг), закупаемых у субъ- ектов малого предпринимательства финансов, акимы сельских округов тельства р
2. Развитие инфраструктуры малого предпринимательства Обеспечить дальнейшее функционирование и развитие инфраструктуры поддержки ма- лого предпринимательства, в том числе биз- нес-центров, бизнес-инкубаторов Создать «кабинет правовой информации»
25 мар- та 2006г
Отдел юстиции
Жаксынского райо- на
Проводить встречу акима района с предпри- нимателями Протокол встречи Отчет акиму района Проведение «Круглых столов» с участием контрольно-надзорных органов, регистриру- ющих и иных государственных органов, предпринимателей и общественных объеди- нений ется Протокол за- седания ко- миссии Ежегод- но 15 января Ежегодно проводить конкурсы «Лучший предприниматель года в сфере малого пред- принимательства» и «Лучшие товары Казах- стана»
Развитие объектов придорожного сервиса на дорогах республиканского и местной зна- чения Средства предпри- нимате- лей
3. Обучение, информационное, научно-методическое обеспечение и пропаганда малого предпринимательства зяйства, сельский информационный центр Содействовать в дальнейшем развитии ин- формационно-маркетинговой службы (ИМС) в целях информационного обмена между предпринимателями-сельхозтоваро- производителями Отдел образования, отдел занятости и социальных про- грамм Продолжить подготовку и переподготовку специалистов для сферы малого бизнеса на базе учреждений профессионального обра- зования и профессиональную подготовка безработных в соответствии с потребностя- ми рынка труда Организовать в средствах массовой инфор- мации цикл теле-и радио-передач, опублико- вание в официальной и неофициальной пе- чати материалов по вопросам малого и сред- него предпринимательства Отдел внутренней политики. Отдел экономики и финан- сов Акимы сель- Проводить анкетирование субъектов малого и среднего предпринимательства финансов. Акимы финансов. Отдел внутренней полити- Обеспечить проведение семинаров, конфе- ренций, «круглых столов» по вопросам предпринимательства, в том числе по пропа- ганде женского и молодежного предприни- мательства Привлекать субъекты малого предпринима- тельства области для участия в конкурсах, выставках, ярмарках товаропроизводителей и услугодателей Отдал экономики и финансов, отдел сельского хозяй- ства, совет предпри- нимателей района, Повышение социальной ответственности предпринимателей:
Совет предпринима- телей района. Аки- мы сельских округов
- проведение мероприятий по поддержке ма- лообеспеченных граждан;
- созданию новых рабочих мест;
- развитию меценатства;
- поддержке молодых одаренных людей в области культуры, науки, образования и спорта
4. Совершенствование законодательной и нормативной правовой базы по вопросам предпринимательства.
Отчет Акиму
Создание новых объектов и предприятий субъектов малого предпринимательства Наименования объектов и предприятий Местона- хождение Год ввода в эксплуатацию Источник п.
Финансирование
Будет создано но- вых рабочих мест Ориентиров. стои- мость, в тыс. тенге
1.Производство.
Плодово-ягодный и декора- тивный питомник с. Кийма Кредиты банка
2. Переработка сельхозпродукции Цех по консервированию плодов и ягод Убойный цех с. Жана- Кийма Собствен- Мини-пекарня с. Чапаево с. Ишим- ское Мельница Мини-цех по переработке зерна и других культур с. Новоки- енка
3. Промышленность
Столярный цех с. Жаксы Швейный цех с. Киев- Микрокре- диты Мебельный цех с. Бело- водское Придорожный сервис СТО с. Запоро- жье Кафе-мотель
5. Транспортное обслуживание Пассажирские перевозки с. Тара- совка
6. Коммунальное и бытовое обслуживание населения Гостиница на привокзальной части на 15 Гостиница на 20 мест Гостиница на 5 мест Парикмахерская с. Киров- Цех по ремонту обуви с. Терса- кан Цех по ремонту и пошиву одежды Ремонт бытовой техники с. Мохо- вое Баня на 15 мест
7. Торговля и общественное питание Аптека Ветеринарная аптека Пункт общественного Столовая Торговый дом Магазин стройматериалов Магазин «Весна»
Магазин «Султан»
Магазин смешанных товаров с. Подгор- ное Магазин с. Белагаш родствен- Общая потребность средств в инвестициях, необходимых для строительства, проведения реконструкции помещений, приобретения оборудования и основных средств указанных объектов СМП составляет 33 млн.
775 тыс. тенге, из которых 12 млн. 645 тыс. тенге составляют кредиты банка в том числе 2 млн. 145 тыс. тенге могут финансироваться через фонд финансовой поддержки сельского хозяйства путем выдачи микрокредитов, остальные бизнес проекты на сумму 10 млн. 500 тыс. тенге нуждаются в финансировании через АО «Фонд поддержки малого предпринимательства».