Қазақша:
Павлодар облысының әкімі Павлодар облысы әкімінің 2001 Аким Павлодарской области жылғы 5 маусымдағы № 136 шешімі. Павлодар облысының Әділет басқармасында 2001 жылғы 2 шілдеде № 785 тіркелді Павлодар облысы әкiмиятының Регламентін бекіту туралы Қазақстан Республикасының 2001 жылғы 23 қаңтардағы "Қазақстан Республикасындағы жергiлiктi мемлекеттiк басқару туралы" Заңына және Қазақстан Республикасы үкiметiнiң 2001 жылғы 24 сәуiрдегi "Облыс (республикалық маңызы бар қала, астана) және аудан (облыстың маңызы бар қала) әкiмияттарының үлгi регламенттерiн бекiту туралы" № 546 қаулысына сәйкес қабылдаймын:
ШЕШIМ
1. Қоса берiлiп отырған Павлодар облысы әкiмиятының Регламентi (бұдан әрi - Регламент) бекiтiлсiн.
2. Облыс әкiмi аппаратының басшысы Регламенттi облыс бойынша әдiлет басқармасында белгiленген тәртiпте тiркеудi қамтамасыз етсiн.
3. Облыс мемлекеттiк органдарының басшылары Регламент талаптарының сөзсiз орындалуын қамтамасыз ететiн болсын.
Облыс әкімі
Ғ. Жақиянов
ҚР НҚА ЭББ-гі нақты құжатқа сілтеу QR-коды Облыс әкiмiнiң 2001 жылғы 5 маусымдағы № 136 шешiмiмен бекiтiлдi Павлодар облысы әкiмиятының Регламентi
1. Жалпы ережелер
1. Облыс әкiмияты (бұдан әрi - әкiмият) Қазақстан Республикасы атқарушы органдарының бiртұтас жүйесiне кiредi, атұарушы билiктiң жалпымемлекеттiк саясатын Павлодар облысын дамыту мүдделерiмен және қажеттiлiгiмен үйлестiре жүргiзудi қамтамасыз етедi.
2. Әкiм әкiмият құрамын әкiм орынбасарларынан, әкiм аппаратының басшысынан, жергiлiктi бюджеттен қаржыландырылатын атқарушы органдардың бiрiншi басшыларынан құрады.
Әкімият мүшелерiнiң санын облыс әкiмi анықтайды.
Облыс әкiмi әкiмияттың дербес құрамын айқындайды және облыстық мәслихаттың шешiмiмен келiсiледi.
3. Әкiмият қызметi Қазақстан Республикасының Конституциясымен, Қазақстан Республикасының "Қазақстан Республикасындағы жергiлiктi мемлекеттiк басқару туралы" Заңымен, Қазақстан Республикасының өзге де нормативтiк құқықтық кесiмдерiмен және осы Регламентпен реттеледi.
4. Әкiмияттың қызметiн ақпараттық-талдау тұрғысынан, ұйымдық- құқықтық және материалдық-техникалық жағынан қамтамасыз етудi облыс әкiмi аппараты (бұдан әрi - аппарат) жүзеге асырады.
5. Әкiмият iс қаєаздарын жүргiзу және әкiмиятқа түсетiн хат-хабарларды өңдеу аппаратқа жүктеледi және Қазақстан Республикасының "Әкiмшiлiк рәсiмдер туралы" Заңының, Қазақстан Республикасы үкiметiнiң нормативтiк құқықтық кесiмдерiнiң талаптарына сәйкес әзiрленетiн әрi облыс әкiмi бекiтетiн тәртiппен (бұдан әрi - әкiм) жүзеге асырылады.
6. Әкiмнiң орынбасарлары мен аппарат басшысы әкiмияттың және әкiмнiң қарауына енгiзiлетiн кесiмдер жобалары тууының осы Регламентпен белгiленген тәртiбiнiң сақталуын қамтамасыз етедi.
2. Жұмысты жоспарлау
7. Аппарат әкiмият мүшелерiнiң және облыстық бюджеттен қаржыландырылатын атқарушы органдар басшыларының, сондай-ақ орталық атқарушы органдары аумақтық бөлімшелерi басшыларының әкiмият құзырына жататын жұмыстар бойынша (бұдан әрi - атқарушы органдар) оның мәжiлiстерiнде қаралатын мәселелердiң тоқсан сайынғы тiзбесiн өтер айдың 20- нен кешiктiрмей жасайды.
Әкiмият мүшелерi мен атқарушы органдардың басшылары әкiмият мәжiлiстерiнде қаралатын мәселелер тiзбесiне жасаған ұсыныстарын аппаратқа тоқсанның соңғы айының 15-нен кешiктiрмей тапсырады. Әкiмияттың мәжiлiстерiнде қарауға жоспарланатын мәселелердiң тiзбесiн әкiм бекiтедi.
Бекiтiлген тiзбе әкiмият мүшелерiнiң, сондай-ақ, қажет болған жағдайда, атқарушы органдардың басшыларына, қалалар мен аудандардың әкiмдерiне және басқа да лауазымды адамдарға тапсырылады.
Әкiм тиiстi атқарушы органның бiрiншi басшысы не аппарат басшысы ұсынатын анықтама негiзiнде тiзбеден жоспарланған мәселенi алып тастау немесе оны қарауды басқа мерзiмге ауыстыру туралы шешiм қабылдайды.
Атқарушы органдардың басшылары немесе әкiмият мүшелерi әкiмнiң орынбасарлары мен аппарат басшысы оң қорытынды берген жағдайда бекiтiлген тiзбеге қосымша мәселелер енгiзу мәжiлiсінде әкiмге ұсыныстар енгiзуге құқылы.
3. Әкiмият мәжiлiстерiн дайындау және өткiзу тәртiбi
8. Әкiмият мәжiлiстерi айына кемiнде бiр рет өткiзiледi және оны әкiм шақырады.
9. Әкiмият мәжiлiстерiнде әкiм, ал ол болмаған кезде - әкiмнiң мiндетiн атқарушы орынбасары төрағалық етедi.
10. Әкiмият мәжiлiстерi, әдетте, ашық болады және мемлекеттiк тiлде және (немесе) орыс тiлiнде жүргiзiледi. Мәжiлiс мемлекеттiк тiлде өткiзiлген кезде iлеспе аударма қамтамасыз етiледi.
Қажет болған ретте, жекелеген мәселелер жабық мәжiлiстерде қаралуы мүмкiн.
11. Әкiмият мәжiлiсi, егер оған әкiмият мәшелерiнiң кемiнде үштен екiсi қатысса, заңды болып есептеледi.
Әкiмият мәжiлiсiнде мәселенi қараудың нәтижелерi бойынша қаулы қабылданады.
Қаулы әкiмияттың қатысып отырған мүшелерiнiң көпшiлiк дауысымен
12. Әкiмияттың мәжiлiстерiнде Қазақстан Республикасы Парламентiнiң, облыстық мәслихаттың депутаттары, аудандардың, қалалардың әкiмдерi, сондай- ақ әкiм бекiткен тiзбе бойынша кеңесшi дауыс құқығымен орталық атқарушы органдар аумақтық бөлiмшелерiнiң басшылары және өзге де лауазымды адамдар қатыса алады.
13. Аппараттың және атқарушы органдардың әкiмият мәжiлiстерiнде қарауға мәселелер дайындауы мынадай талаптарды сақтай отырып жүзеге асырылады:
Әкiмият мәжiлiсiне енгiзiлген анықтамаларға, талдау материалдарына, қаулылардың жобаларына құжатты енгiзетiн органның бiрiншi басшысы не оны алмастыратын адам (бұдан әрi - бiрiншi басшы) алдын ала бұрыштама қояды, оның қолы осы органның ресми көзқарасын растау болып табылады;
жоба мен анықтама, әдетте, аралығы екi жол арқылы басылған 5 бет мәтiннен аспауы керек;
Әрбiр мәселе бойынша жобаның және анықтаманың тақырыптары бiрдей болуы тиiс;
Қаралатын мәселе мәжiлiсіндегi анықтаманың қорытындылары қысқа және нақты талданған, деректерi мен сандары қаралатын мәселеге сай болуы керек;
Әкiмияттың мәжiлiсiне енгiзiлетiн материалдарға, қажет болған ретте, қосымша ақпараттық мәлiметтер қоса берiледi;
Мәселе енгiзетiн орган немесе аппарат талқыланатын мәселелер бойынша мәжiлiске шақырылғандардың тiзiмiн анықтайды және нақтылайды. Аппарат шақырылғандардың келуiн қамтамасыз етедi.
14. Аппарат мәжiлiс күн тјртiбiнiң жобасын жасайды және әкiммен не оны алмастыратын адаммен келiсiлгеннен кейiн оны және тиiстi материалдарды аппарат басшысы бекiткен жiберiлiм көрсеткiшiне сай, мәжiлiске дейiнгi үш күнде әкiмият мүшелерiне және шақырылғандарға, ал қажет болған ретте, басқа да лауазымды адамдарға таратады.
Тиiстi органдар материалдарды уақытылы ұсынбаған жағдайда аппарат басшысы бұл туралы әкiмге немесе оны алмастыратын адамға баяндайды.
Материалдардың уақытылы ұсынылмауына жауапкершiлiк тиiстi органдардың бiрiншi басшыларына жүктеледi.
Әкiмнiң тапсырмасы бойынша шұғыл түрде әкiмият мәжiлiсiн өткiзген кезде қаралатын мәселелер бойынша материалдар аппаратқа ол өткiзiлетiн күнi енгiзiлуi мүмкiн.
15. Әкiмият мәжiлiсiнде хаттама жүргiзiлiп, онда қатысқан лауазымды адамдар, талқыланатын мәселелердiң аты және мін-жайы, талқылау кезiндегi баяндамашылар мен сөз сөйлеушiлер, олардың сөйлеген сөздерiнiң негiзгi мазмұны, ескертулер және әкiмият мүшелерi қабылдаған қаулы көрсетiледi.
Әдетте, мәжiлiстiң стенографиясы жүргiзiледi. Мәжiлiстерде қаралатын мәселелер ақпараттың электронды көздерiне жазылады.
Аппараттың тиiстi бөлiмi әкiмият мәжiлiсi аяқталған күннен бастап үш күн мерзiмде хаттаманы ресiмдейдi, оған аппарат басшысы бұрыштама қояды және мәжiлiсте төрағалық етушi қол қояды.
Әкiмият мәжiлiстерiнiң хаттамаларына күнтiзбелiк жылға арналған реттiк нөмiрлер берiледi. Хаттама немесе оның үзiндiлерi оған қол қойылған күнi әкiмият мүшелерiне, ал қажет болған ретте, мәжiлiстерде тиiстi тапсырмалар берiлген басқа органдарға және лауазымды адамдарєа тапсырылады. Жiберiлiм тiзбесiн аппарат басшысы бекiтедi.
Әкiмият мәжiлiстерiнiң хаттамалары (түпнұсқалары), сондай-ақ олардың құжаттары аппаратта сақталады.
Әкiмият мәжiлiстерiнiң хаттамалары және олардың құжаттары уақытша сақтау мерзiмдерi өткеннен кейiн мұрағатқа өткiзiледi.
4. Әкiмият және облыс әкiмi кесiмдерiнiң жобаларын дайындау және ресiмдеу тәртiбi
16. Атқарушы органдар әкiмият тиiстi шешiм қабылдауы үшiн оның атына мынадай жағдайларда ұсыныстар енгiзедi:
1) мәселенi шешу әкiмияттыңѕ құзыретiне енгенде;
2) жергiлiктi атқарушы органдар арасында келiспеушiлiк туындаған кезде;
3) мәселенiң шешуi жергiлiктi атқарушы органдардың және орталық атқарушы органдар аумақтық бөлiмшелерiнiң қызметiн үйлестiрудi талап еткенде.
17. Аппарат және жергiлiктi атқарушы органдар әјкiмият қаулыларының, әкiм шешiмдерi мен өкiмдерiнiң жобаларын (бұдан әрi - жобалар) дайындауды Қазақстан Республикасының "Нормативтiк құқықтық кесiмдер туралы", "Әкiмшiлiк рәсiмдер туралы" Заңдарына және осы Регламентке сәйкес жүзеге асырады.
Мүдделi органдармен келiсiлген, бiрiншi басшылары немесе оларды алмастыратын адамдар қол қойған жобалар мемлекеттiк тiлде және орыс тiлiнде ұсынылады.
Жобаға "ескертулермен" келiсу болған кезде келiспеушiлiктерi туралы бiрiншi басшылары немесе оларды алмастыратын адамдар қол қойған, қажеттi түсiндiрмелер берiлген анықтама тiркеледi.
Жобаларды әзiрлеуге қатысушы органдар арасында келiспеушiлiктер туындаған кезде, қаралып отырған мәселелердiң мән-жайы құзыретiне кiретiн әкiмнiң орынбасары, аппарат басшысы не оның орынбасары кеңес шаңыра алады, оның нәтижелерi хаттамамен ресiмделедi.
Келiспеушiлiктер жойылған кезде жобаны дайындаушы орган белгiленген мерзiмде жобаны пысықтайды және оны қол қоюға ұсынады. Талқыланған мәселе бойынша келiсiмге қол жетпеген жағдайда, әкiмнiң орынбасары, аппарат басшысы бұл туралы түпкiлiктi шешiм қабылдау үшiн әкiмге не оны алмастыратын адамға ақпарат бередi.
18. Жобалардың уақытылы, сапалы әзiрленуiне және әкiмиятқа белгiленген мерзiмдерде ұсынылуына, сондай-ақ жобаның мемлекеттiк тiлдегi және орыс тiлiндегi мәтiндерiнiң түпнұсқалылығына оны әзiрлеудi жүзеге асырушы органның бiрiншi басшысы дербес жауапты болады.
19. Жобалар мiндеттi түрде мыналармен келiсiледi;
1) құзыретiне орай мүдделi атқарушы органдармен, бұл ретте жобаны келiсудегi мұндай мүдделiлiк қаралатын мәселелердiң мін-жайы ескерiле отырып, белгiленедi;
2) облыс қаржы департаментiмен - жобаның қаржылық орындылығы және қаржыландырумен қамтамасыз етiлу мәселелерi бойынша;
3) облыс экономика департаментiмен - экономикалық орындылығы және ел мен аймақтың экономикалық және әлеуметтiк даму жоспарлары мен бағдарламаларына сәйкестiгi мәселелерi бойынша.
20. Жобаны әзiрлеушi жобаның көшiрмелерiн бiр мезгiлде барлық мүдделi атқарушы органдарға жiбере алады.
Бұл ретте атқарушы органдарда келiсу мерзiмi бiр мезгiлде есептеледi және жобалардың түскен әрi тiркелген кезiнен бастап 3 жұмыс күнiнен аспауы тиiс.
Әкiм, әкiмнiң орынбасарлары және аппарат басшысы келiсудiң өзге мерзiмдерiн белгiлей алады.
Әкiмнiң, әкiм орынбасарының тапсырмалары бойынша шешiмдердi неғұрлым жедел қабылдау мақсатында атқарушы органдардың басшылары немесе лауазымды адамдар (лауазымы бойынша басшының орынбасарларынан төмен емес) жобаға бұрыштаманы кеңесте (мәжiлiсте) қоюы мүмкiн. Бұл ретте көрсетiлген лауазымды адамдар жобаның жасалуы немесе өздерiнiң бұрыштама қойғандығы туралы тиiстi атқарушы органның бiрiншi басшысына баяндайды.
Жобаның көшiрмесiн келiсуге алған кезде атқарушы органдар жобаға басқа мүдделi органдардың алдын ала бұрыштама қоюларын талап етуге, сондай-ақ басқа желеу белгiлермен келiсуден бас тартуға тиiстi емес.
21. Жобаны келiстiру үшiн алған органның басшысы жобаны қараудың нәтижелерi бойынша бiрiншi басшының не оны алмастыратын адамның қолы қойылєан жауаптың мынадай нұсқаларының бiрiн әзiрлеушiге ұсынуы тиiс:
1) жоба ескертулерсiз келiсiлдi (жобада немесе анықтамада келiстiру туралы бұрыштама болады);
2) жоба ескертулермен келiсiлдi (жобада немесе анықтамада келiстiру туралы бұрыштама болады);
3) жобаға келiсуден бас тартылды (дәлелдi бас тарту қоса берiледi).
22. Келiсу мерзiмдерi аяқталғаннан кейiн жобаны әзiрлеушi мүдделi органдардың барлық ұсынысын жобаның түпкiлiктi нұсқасына жинақтайды (ескертулердi жояды). Бұл ретте, түпкiлiктi нұсқаны дайындау процесiнде әзiрлеушi өзi келiскен атқарушы органдардың ескертулерiн мiндеттi түрде жояды және қажетiнеқарай, бiрiншi келiсiлгенде ұсыныстар, ескертулер енгiзген және пысықтаған кезде оларды ескерген органдар басшыларымен жобаны қайтадан келiстiредi.
Жобаны әзірлеушi жобаны аппаратқа енгiзу кезiнде мүддесi осы жобада қозғалып отырған орган бұрыштамасының болмауы себептерi (мұндай факт болған жағдайда) түсiндiрме жазбада мiндеттi түрде көрсетiледi, бұл ретте, енгiзiлген материалдарға тиiстi органға келiсу үшiн енгiзiлгенiн растайтын құжаттың көшiрмесi қоса берiледi. Мұндай растау болмаған жағдайда, жоба мүдделi органға келiсуге жiберiлмеген болып есептеледi.
Әкiмнiң, әкiм орынбасарының немесе аппарат басшысының нұсқауы бойынша жоба қосымша келiсуге жiберiлуi мүмкiн.
23. Әзiрлеушi осы жобаны қабылдау қажеттiлiгiн, ол қабылданєан жағдайда, әлеуметтiк-экономикалық салдарын, оны iске асырумен байланысты болжанып отырған қаржы шығыстары негiзделген түсiндiрме жазбаны, сондай-ақ бұл мәселе бойынша бұрын әкiмияттың немесе әкiмнiң қандай кесiмдерi қабылданғаны және олардың қалай орындалғаны туралы мәлiметтердi мiндеттi түрде жобаға қоса бередi.
Егер, кесiмдердiң жобалары нормативтiк сипатта болса және (немесе)
әлеуметтiк-экономикалық мәселелердi қозғаса, әзiрлеушi түсiндiрме жазбада нақты мақсаттарды, күтiлiп отырған нәтижелердiң мерзiмдерiн және енгiзiлiп отырған ұсыныстардың болжанып отырған тиiмдiлiгiн көрсетуге мiндеттi. Бұл кесiмдердi әкiмият немесе әкiм қабылдаған жағдайда, оларды iске асыру қорытындылары бойынша әзiрлеушi кесiмдерде белгiленген мерзiмдерге сәйкес олардың қолданылуының нәтижелерi туралы қысқаша есеп тапсыруы тиiс.
Жобаны әзiрлеушi мемлекеттiк органның басшысы екi парақтан аса көлемдегi жобалардың және жобаларға қосымшалардың әр парағына қол қоюы тиiс, ал облыс бойынша әдiлет органдарында тiркелуге жататындарына сонымен бiрге заңгер де қол қояды.
24. Жобаны әзiрлеушi жобада бұрын қабылданған әкiмият қаулыларын және (немесе) әкiм шешiмдерi мен өкiмдерiн қабылданатын кесiмдерге сәйкес келтiру мәжiлiсінде норма көздейдi жјне (немесе) нақты мерзiмдер белгiлей отырып, жобада жаңа нормаларға сәйкес келтiру туралы тапсырманы көздейдi.
25. Әзiрленген (пысықталған) жоба (оған түсiндiрме хатты, жiберiлiм парағын, қажет болса, анықтама-негiздеме мен сол жобамен өзгерiстер мен толықтырулар енгiзiлетiн кесiмдердiң көшiрмелерiн қоса отырып) екi тiлде жоба бойынша сараптама жүргiзу және қорытынды дайындау үшiн (бұдан әрi - сараптама) аппаратқа енгiзiледi.
Аппаратта тiркелер алдында жобаның iс қағаздарын жүргiзу талаптарына сәйкестiгi тексерiледi.
Жобаның iс қағаздарын жүргiзу талаптарына сәйкес еместiгi туралы ескертулер болған ретте, аппарат жобаны тiркеуге дейiн әзiрлеушiге қайтаруға Жоба аппаратта тiркелгеннен кейiн оның мәтiндерiнiң мемлекеттiк тiлдегi және орыс тiлiндегi түпнұсқалылығы тексерiледi және аппараттың тиiстi құрылымдық бөлiмшелерiнде сараптамадан өтедi. Жобаға сараптама жүргiзу мерзiмi жобаның аппаратта тiркелген күнiнен бастап 3 жұмыс күнiнен аспауы тиiс.
Аппарат оның мәтiндерiнiң түпнұсқалылығын тексеру, сараптама жүргiзу барысында немесе оның нәтижелерi бойынша жобаны мынадай негiздер бойынша әзiрлеушiге пысықтауға қайтаруға құқылы:
1) жоба мәтiндерiнiң мемлекеттiк тiлдегi және орыс тiлiндегi мәтiндерiнiң түпнұсқалы еместiгi;
2) оның Қазақстан Республикасы заңдарына сәйкес келмейтiндiгi;
3) осы Регламенттiң талаптары бұзыла отырып ұсынылуы.
Басқа желеулер бойынша терiс сараптамалық қорытынды жобаны қайтару үшiн негiз бола алмайды.
26. Жобаларды әкiмнiң орынбасарында келiсу мiндеттердiң бөлiнуiне сәйкес жүзеге асырылады. Әкiмнiң орынбасарларында мазмұндық сипатта ескертулер туындаєан жағдайда, әкiмiнiң орынбасары, қажетiне қарай, нәтижелерi хаттамамен ресiмделетiн кеңес шақырады.
Жоба аппаратта сараптамадан өткеннен кейiн ол қол қою үшiн әкiмге не оны алмастыратын адамға берiледi, ал әкiмият қаулысының жобасы әкiмият мәжiлiсiнiң күн тәртiбiне енгiзу үшiн құжаттамамен қамтамасыз ету бөлiмiне берiледi.
Жекелеген жағдайларда облыс әкiмiнiң келiсiмiмен облыс әкiмияты қаулыларының жобалары облыс әкiмияты мүшелерiмен пiкiртерiм жолымен қабылданатын болады.
27. Әкiмияттың қаулыларына, әкiмнiң шешiмдерi мен өкiмдерiне әкiм қол қояды. Кесiмдерге қол қойылғаннан кейiн олардың түпнұсқаларына түзетулер енгiзiлмейдi.
28. Аппарат әкiмият қаулыларының, әкiм шешiмдерi мен өкiмдерiнiң куәландырылған көшiрмелерiн аппарат басшысы бекiткен жiберiлiмге сәйкес таратады.
Әдiлет органдарында тiркелуге жататын әкiмияттың және әкiмнiң кесiмдерi алушыларға тiркелгеннен кейiн таратылады.
Әкiмият қаулыларының, әкiм шешiмдерi мен өкiмдерiнiң түпнұсқалары аппаратта сақталады.
Ќұжаттардың уақытылы шығарылуы және жөнелтiлетiн алушыларға таратылуы үшiн жауапкершiлiк аппаратқа жүктеледi.
Әкiмият қаулыларының, әкiм шешiмдерi мен әкiмдерiнiң қосымша даналары, қажет болған ретте, аппарат басшысының рұқсатымен берiледi.
29. Техникалық қателерi болған ретте әкiмият қаулыларының, әкiм шешiмдерi мен өкiмдерiнiң бұрын таратылған даналары тек аппарат басшысының рұқсатымен ғана ауыстырылуы мүмкiн. Бұл жағдайда, бастапқыда таратылған құжаттар аппаратқа қайтарылып алынуы тиiс.
30. Аппарат әкiмият және әкiм қабылдаған кесiмдердiң есебiн, жүйеленуiн және бақылау даналарын жүргiзудi, оларға аєымдағы өзгерiстер мен толықтыруларды енгiзудi жүзеге асырады.
31. Әкiмияттың және әкiмнiң жалпы мiндеттi мәнi, ведомствоаралық сипаты бар немесе азаматтардың құқықтарына, бостандықтарына және мiндеттерiне қатысты барлық кесiмдерi облыс бойынша әдiлет басқармасында тiркеуге және ресми жариялау үшiн әкiм айқындаған газеттерде және өзге мерзiмдi басылымдарда мiндеттi түрде жариялауға жатады.
32. Аппарат кесiмдердi жариялауға жiберудi жүзеге асырады.
33. Мемлекеттiк құпиялардан немесе заңмен қорғалатын құпиядан тұратындарынан басқа, әкiмият және әкiм қабылдаған нормативтiк құқықтық кесiмдермен танысу үшiн мүдделi адамдарға рұқсат беру аппарат басшысының келiсiмiмен жүзеге асырылады.
5. Қазақстан Республикасы Президентiнiң, Үкiметiнiң, Премьер-Министрiнiң, әкiмияттың және облыс әкiмiнiң заңнамалық кесiмдерiн, кесiмдерi мен тапсырмаларын орындауды ұйымдастыру тәртiбi
34. Заңнамалық кесiмдердi, Қазақстан Республикасы Президентiнiң, Үкiметiнiң, Премьер-Министрiнiң, әкiмият пен әкiмнiң кесiмдерiн орындауды ұйымдастыру Қазақстан Республикасы Президентiнiң 1998 жылғы 2 қазандағы "Қазақстан Республикасы Президентiнiң актiлерiн дайындау, келiсу, қол қоюға ұсыну және Республика Президентiнiң актiлерi мен тапсырмаларының орындалуын бақылау тәртiбi туралы ереженi бекiту туралы" № 4097 Жарлығына, осы Регламентке және Қазақстан Республикасының өзге заңдарына сәйкес жүзеге асырылады.
35. Заңнамалық кесiмдер, Республика Президентiнiң, Республика Үкiметiнiң, Премьер-Министрiнiң, әкiмияттың, әкiмнiң кесiмдерi мен тапсырмаларын және мемлекеттiк органдар мен лауазымды адамдардың өз құзыреттерi шегiндегi өзге де тапсырмалары бақылауға алынады.
36. Заңнамалық кесiмдердiң, Республика Президентiнiң, Республика үкiметiнiң, Премьер-Министрiнiң әкiмият пен әкiмнiң кесiмдерi мен тапсырмаларының уақытылы әрi сапалы орындалуына жауапкер-шiлiк осылар орындауға жiберiлген атқарушы органдардың бiрiншi басшыларына жүктеледi.
37. Әкiмнiң және оның орынбасарларының тапсырмаларында құжаттарды орындаудың мерзiмдерi белгiленедi. Мерзiмдерi болмаған жағдайда құжаттың түскен күнiнен есептелетiн орындаудың бiр айлық мерзiмi, ал "шұғыл" деген белгi болған жағдайда - он күндiк мерзiм белгiленедi.
38. Егер тапсырманың белгiленген мерзiмiнде орындалуы мүмкiн болмаса, тапсырманың орындалуына жауапты басшы (не оның мiндетiн атқарушы адам)
кiдiрудiң себептерi туралы хабарлауға және оны орындау мерзiмiн ұзарту туралы белгiленген тәртiппен өтiнiш беруi тиiс. Тапсырманың орындалу мерзiмiн ұзартуға екi реттен артық жол берiлмейдi.
39. Заңнамалық кесiмдердiң, Республика Президентiнiң, Республика үкiметiнiң, Премьер-Министрiнiң, әкiмият пен әкiмнiң кесiмдерi мен тапсырмаларының орындалу мерзiмдерiн бақылау мәжiлiсіндегi қызметтi ақпараттық-талдауды қамтамасыз етудi аппарат әкiм айқындаған тәртiппен жүзеге
40. Аппарат заңнамалық кесiмдердiң, Республика Президентiнiң, Республика Үкiметiнiң, Премьер-Министрiнiң, әкiмият пен әкiмнiң кесiмдерi мен тапсырмаларының орындалу барысы туралы әкiмдi жүйелi хабардар ете отырып, әкiмнiң олардың орындалуын бақылау мәжiлiсіндегi қызметiн қамтамасыз етедi.
Әкiмнiң орынбасарлары, аппарат басшысы заңнамалық кесiмдердi, Республика Президентiнiң, Республика үкiметiнiң, Премьер-Министрiнiң, әкiмият пен әкiмнiң кесiмдерi мен тапсырмаларын орындаудың белгiленген тәртiбiнiң өрескел бұзылу фактiлерi бойынша кiнәлi лауазымды адамдарды тәртiптiк жауапкершiлiкке тарту мәжiлiсінде ұсыныстар енгiзе алады.

На русском языке:
Аким Павлодарской области Павлодар облысының әкімі Решение акима Павлодарской области от 5 июня 2001 года №
136. Зарегистрировано Управлением юстиции Павлодарской области 2 июля 2001 года за № 785 Об утверждении Регламента акимата Павлодарской области В соответствии с Законом Республики Казахстан от 23 января 2001 года "О местном государственном управлении в Республике Казахстан" и постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 апреля 2001 года № 546 "Об утверждении Типовых регламентов акиматов области (города республиканского значения, столицы) и района (города областного значения)" принимаю РЕШЕНИЕ
1. Утвердить прилагаемый Регламент акимата Павлодарской области (далее
- Регламент).
2. Руководителю аппарата акима области обеспечить в установленном порядке регистрацию Регламента в управлении юстиции по области.
3. Руководителям государственных органов области обеспечить безусловное выполнение требований Регламента.
Аким области
Г. Жакиянов
Утвержден решением акима области от 5 июня 2001 г. № 136 Регламент акимата Павлодарской области
1. Общие положения
1. Акимат области (далее - акимат) входит в единую систему исполнительных органов Республики Казахстан, обеспечивает проведение общегосударственной политики исполнительной власти в сочетании с интересами и потребностями развития Павлодарской области.
2. Состав акимата формируется акимом области из заместителей акима, руководителя аппарата акима области, первых руководителей исполнительных органов, финансируемых из областного бюджета.
Количество членов акимата определяется акимом области.
Персональный состав акимата определяется акимом области и согласовывается решением сессии областного маслихата.
3. Деятельность акимата регулируется Конституцией Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан "О местном государственном управлении в Республике Казахстан", иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан и настоящим Регламентом.
4. Информационно-аналитическое, организационно-правовое и материально- техническое обеспечение деятельности акимата осуществляет аппарат акима области (далее-аппарат).
5. Ведение делопроизводства акимата и обработка корреспонденции, поступающей в акимат, возлагается на аппарат и осуществляется в порядке, разрабатываемом в соответствии с требованиями Закона Республики Казахстан "Об административных процедурах", нормативных правовых актов Правительства Республики Казахстан и утверждаемом акимом области (далее- аким).
6. Заместители акима и руководитель аппарата обеспечивают соблюдение установленного настоящим Регламентом порядка прохождения вносимых на рассмотрение акимата и акима проектов актов.
2. Планирование работы
7. Ежеквартальный перечень вопросов для рассмотрения на заседаниях акимата составляется аппаратом по предложению членов акимата и руководителей исполнительных органов, финансируемых из областного бюджета, а также по предложениям руководителей территориальных подразделений центральных исполнительных органов, по вопросам, входящим в компетенцию акимата (далее - исполнительные органы) не позднее 20 числа предшествующего месяца.
Члены акимата и руководители исполнительных органов предоставляют предложения в перечень вопросов для рассмотрения на заседаниях акимата не позднее 15 числа последнего месяца квартала в аппарат.
Перечень вопросов, планируемых к рассмотрению на заседаниях акимата, утверждается акимом.
Утвержденный перечень рассылается членам акимата, а также, в случае необходимости, руководителям исполнительных органов, акимам городов, районов и другим должностным лицам.
Решение об исключении запланированного вопроса из перечня или перенос его рассмотрения на другой срок принимается акимом на основании справки, представляемой первым руководителем соответствующего исполнительного органа либо руководителем аппарата.
Руководители исполнительных органов либо члены акимата имеет право внесения предложений акиму по включению дополнительных вопросов в утвержденный перечень, при условии положительного заключения заместителей акима или руководителя аппарата.
3. Порядок подготовки и проведения заседаний акимата
8. Заседания акимата проводятся не реже одного раза в месяц и созываются акимом.
9. На заседаниях акимата председательствует аким, а в его отсутствие - заместитель, исполняющий обязанности акима.
10. Заседания акимата являются, как правило, открытыми и ведутся на государственном и (или) русском языках. При проведении заседаний на государственном языке обеспечивается синхронный перевод.
При необходимости, отдельные вопросы могут рассматриваться на закрытых заседаниях.
11. Заседание акимата считается правомочным, если в нем принимает участие не менее двух третей членов акимата.
По результатам рассмотрения вопроса на заседании акимата принимается постановление.
Постановления принимаются большинством голосов присутствующих членов акимата.
12. На заседаниях акимата могут присутствовать депутаты Парламента Республики Казахстан, областного маслихата, акимы районов, городов, а также с правом совещательного голоса руководители территориальных подразделений центральных исполнительных органов и иные должностные лица по утвержденному акимом перечню.
13. Подготовка аппаратом и исполнительными органами вопросов к рассмотрению на заседании акимата осуществляется с соблюдением следующих требований:
справки, аналитические материалы, проекты постановлений, вносимые на заседание акимата, предварительно визируются первым руководителем органа, вносящим документ, либо лицом, его замещающим (далее - первый руководитель), подпись которого является подтверждением официальной позиции данного органа;
проект постановления и справка, как правило, не должны превышать 5 страниц текста, напечатанного через два интервала;
проект постановления и справка по каждому вопросу должны иметь идентичные заголовки;
справка по рассматриваемому вопросу должна содержать краткие и четкие аналитические выводы, факты и цифры по существу рассматриваемого вопроса;
к материалам, вносимым на заседание акимата, прикладываются, при необходимости, дополнительные информационные сведения;
определение и уточнение списков приглашенных на заседания по обсуждаемым вопросам осуществляется органом, вносящим вопрос, или аппаратом. Явку приглашенных обеспечивает аппарат.
14. Аппарат составляет проект повестки дня заседания и после согласования с акимом либо лицом, его замещающим, рассылает его и соответствующие материалы членам акимата и приглашенным, а при необходимости, и другим должностным лицам за три дня до заседания, согласно утвержденному руководителем аппарата указателю рассылки.
В случае несвоевременного представления материалов, руководитель аппарата докладывает об этом акиму или лицу, его замещающему.
Ответственность за несвоевременное представление материалов возлагается на первых руководителей соответствующих органов.
При проведении заседания акимата по поручению акима в экстренном порядке, материалы по рассматриваемым вопросам могут вноситься в аппарат в день его проведения.
15. На заседании акимата ведется протокол, в котором указываются присутствующие должностные лица, названия и предмет обсуждаемых вопросов, докладчики и выступающие при обсуждении, при необходимости краткое содержание их выступлений и высказанные ими замечания, предложения, а также принятые постановления. Как правило, ведется стенограмма заседания. Вопросы, рассматриваемые на заседаниях, могут записываться так же на электронные носители информации.
Протокол оформляется в течение трех рабочих дней после завершения заседания акимата соответствующим отделом аппарата, визируется руководителем аппарата и подписывается председательствовавшим на заседании.
Протоколам заседаний акимата присваиваются порядковые номера на календарный год. Протокол или выписки из него в день его подписания рассылаются членам акимата, а при необходимости, другим органам и должностным лицам, которым на заседании даны соответствующие поручения.
Перечень рассылки утверждается руководителем аппарата.
Протоколы заседаний акимата (подлинники), а также документы к ним хранятся в аппарате.
Протоколы заседаний акимата и документы к ним по истечении сроков временного хранения сдаются в архив.
4. Порядок подготовки и оформления проектов актов акимата и акима области
16. Предложения в адрес акимата для принятия им соответствующего постановления вносятся исполнительными органами области в следующих случаях:
1) когда решение вопроса входит в компетенцию акимата;
2) при возникновении разногласий между местными исполнительными органами;
3) когда решение вопроса требует координации деятельности местных исполнительных органов и территориальных подразделений центральных исполнительных органов.
17. Подготовка проектов постановлений акимата, решений и распоряжений акима (далее - проекты) осуществляется местными исполнительными органами, а также аппаратом в соответствии с законами Республики Казахстан "О нормативных правовых актах", "Об административных процедурах" и настоящим Регламентом.
Проекты представляются в аппарат на государственном и русском языках, согласованные с заинтересованными органами, подписанные первыми руководителями или лицами, их замещающими.
При наличии согласования "с замечаниями" к проекту прикладывается справка с необходимыми пояснениями о разногласиях, подписанная первым руководителем или лицом, его замещающим.
При возникновении разногласий между органами, участвующими в разработке проекта, заместителем акима, в чью компетенцию входит вопрос, по которому подготовлен проект, или руководителем аппарата, либо его заместителем могут созываться совещания, результаты которых оформляются протоколом.
При устранении разногласий орган - разработчик проекта дорабатывает его в установленный срок и представляет на подписание. В случае не достижения согласия по обсуждаемому вопросу заместитель акима или руководитель аппарата информируют об этом акима либо лицо, исполняющее его обязанности, для принятия окончательного решения.
18. Персональную ответственность за своевременную, качественную разработку и представление проекта на рассмотрение акимата или акима области в установленные сроки, а также за аутентичность текстов проектов на государственном и русском языках несет первый руководитель органа, осуществлявшего его разработку.
19. Проекты в обязательном порядке согласовываются:
1) с заинтересованными, в силу их компетенции, исполнительными органами области и иными организациями и ведомствами, при этом, такая заинтересованность в согласовании проекта устанавливается, исходя из предмета рассматриваемого вопроса;
2) с департаментом финансов области - по вопросам финансовой целесообразности и обеспеченности проекта финансированием;
3) с департаментом экономики области - по вопросам экономической целесообразности и соответствия планам и программам экономического и социального развития страны и региона.
20. Разработчик проекта может одновременно направлять на согласование копии проекта всем заинтересованным органам и организациям.
Срок согласования проекта в исполнительных органах и организациях при этом не должен превышать 3 рабочих дней с момента его поступления и регистрации.
Аким, заместители акима и руководитель аппарата могут устанавливать иные сроки согласования проекта.
В целях более оперативного принятия актов по поручениям акима, заместителей акима, проект может быть завизирован руководителями исполнительных органов или должностными лицами (по должности не ниже заместителя руководителя) на совещании (заседании). При этом заместители о произведенном ими визировании проекта докладывают первому руководителю соответствующего исполнительного органа.
При получении копии проекта на согласование исполнительные органы не должны требовать предварительного визирования проекта другими заинтересованными органами, а также отказывать в согласовании по другим формальным признакам.
21. По итогам рассмотрения проекта руководитель органа, получивший проект на согласование, должен представить разработчику за подписью первого руководителя либо лица, его замещающего, один из следующих вариантов ответа:
1) проект согласован без замечаний (виза на проекте или в справке о согласовании);
2) проект согласован с замечаниями (виза на проекте или в справке о согласовании с замечаниями, которые должны быть приложены);
3) в согласовании проекта отказано (прилагается мотивированный отказ).
22. По окончании сроков согласования разработчик проекта сводит все предложения (устраняет замечания) заинтересованных органов в окончательный вариант проекта. При этом, в процессе подготовки окончательного варианта проекта разработчик в обязательном порядке устраняет замечания исполнительных органов, с которыми он согласился, и, при необходимости, вновь согласовывает проект с руководителями органов, внесшими предложения, замечания при первом согласовании, и которые были учтены при доработке проекта.
Разработчик проекта при представлении проекта в аппарат акима области в обязательном порядке указывает в пояснительной записке причины отсутствия визы органа, чьи интересы затрагиваются данным проектом (при наличии такого факта), при этом, к внесенным материалам прилагается копия документа, подтверждающего внесение его в соответствующий орган для согласования. В случае отсутствия такого подтверждения, проект может считаться не направленным в заинтересованный орган на согласование.
По указанию акима, заместителя акима или руководителя аппарата проект может быть направлен на дополнительное согласование.
23. К проекту разработчиком в обязательном порядке прилагается пояснительная записка с обоснованием необходимости принятия данного проекта, социально-экономических последствий его принятия, предполагаемые финансовые затраты, связанные с его реализацией, а также сведения о ранее принятых актах акимата и акима по данному вопросу и их исполнении.
Если проекты актов носят нормативный характер и/или затрагивают социально-экономические вопросы, разработчик в пояснительной записке обязан указать конкретные цели, сроки ожидаемых результатов и предполагаемую эффективность вносимых предложений. В случае принятия акиматом или акимом данных актов, разработчик, по итогам их реализации, должен представить краткий отчет о результатах их действия в соответствии с установленными в актах сроками.
Проекты объемом более двух листов и приложения к ним должны быть полистно парафированы руководителем государственного органа -разработчиком проекта, а, подлежащие регистрации в территориальном органе юстиции, парафируются также юристом.
24. Разработчик проекта предусматривает в нем нормы по приведению ранее принятых постановлений акимата и/или решений и распоряжений акима в соответствие с принимаемым актом либо предусматривает в проекте поручение об их приведении в соответствие с новыми нормами, с установлением конкретных сроков.
25. Разработанный (доработанный) проект на двух языках (с приложением к нему пояснительной записки, листа рассылки, при необходимости, справки - обоснования и копий актов, в которые данным проектом вносятся изменения и дополнения) представляется исполнительным органом в аппарат для проведения экспертизы и подготовки заключения (далее-экспертиза) по проекту.
Перед регистрацией в аппарате проект проверяется на соответствие требованиям делопроизводства.
При наличии замечаний о несоответствии проекта требованиям делопроизводства аппарат до регистрации проекта вправе его возвратить разработчику.
После регистрации в аппарате проект проверяется на аутентичность его текстов на государственном и русском языках и проходит экспертизу в соответствующих структурных подразделениях аппарата. Срок проведения экспертизы проекта не должен превышать 3 рабочих дней с даты регистрации проекта в аппарате.
Аппарат в ходе проверки на аутентичность его текстов, проведения экспертизы или по ее результатам вправе возвратить проект разработчику на доработку по основаниям:
1) не аутентичности текстов проекта на государственном и русском языках;
2) несоответствия его законодательству Республики Казахстан;
3) представления с нарушением требований настоящего Регламента.
Отрицательное экспертное заключение по другим мотивам не может служить основанием для возврата проекта.
26. Согласование проектов у заместителей акима осуществляется в соответствии с распределением обязанностей. В случае возникновения у них замечаний содержательного характера, заместители акима, при необходимости, созывают совещание, по результатам которого составляется протокол.
После прохождения экспертизы в аппарате проекты постановлений акимата передаются в отдел документационного обеспечения для включения в повестку дня заседания акимата.
Порядок предоставления проектов решений и распоряжений на подпись устанавливается акимом области.
27. Постановления акимата, решения и распоряжения акима подписываются акимом области. Исключается внесение исправлений в подлинники актов после их подписания.
28. Заверенные копии постановлений акимата, решений и распоряжений акима рассылаются аппаратом в соответствии с утвержденной руководителем аппарата рассылкой.
Акты акимата и акима, подлежащие регистрации в органах юстиции, рассылаются адресатам после регистрации.
Подлинники постановлений акимата, решений и распоряжений акима Ответственность за своевременный выпуск и рассылку актов адресатам несет аппарат акима.
Дополнительные экземпляры постановлений акимата, решений и распоряжений акима, в случае необходимости, выдаются с разрешения руководителя аппарата.
29. Замена ранее разосланных экземпляров постановлений акимата, решений и распоряжений акима при технических ошибках может быть произведена только с разрешения руководителя аппарата. В этом случае первоначально разосланные документы должны быть отозваны в аппарат.
30. Учет, систематизация и ведение контрольных экземпляров принятых акиматом и акимом актов, внесение в них всех текущих изменений и дополнений осуществляется аппаратом.
31. Все акты акимата и акима, имеющие общеобязательное значение, межведомственный характер или касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, подлежат регистрации в управлении юстиции по области и обязательному опубликованию в газетах и иных периодических изданиях, определенных акимом для официальных публикаций.
32. Направление актов для публикации осуществляется аппаратом.
33. Предоставление допуска заинтересованных лиц для ознакомления с принятыми акиматом и акимом актами, кроме тех, которые содержат государственные секреты или охраняемую законом тайну, осуществляется по согласованию с руководителем аппарата.
5. Порядок организации исполнения законодательных актов, актов и поручений Президента, Правительства, Премьер - Министра Республики Казахстан, акимата и акима области
34. Организация исполнения законодательных актов, актов Президента, Правительства, Премьер - Министра Республики Казахстан, акимата и акима осуществляется в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 2 октября 1998 года № 4097 "Об утверждении Положения о порядке подготовки, согласования, представления на подпись актов Президента Республики Казахстан и контроля за исполнением актов и поручений Президента Республики Казахстан", настоящим Регламентом и иным законодательством Республики Казахстан.
35. На контроль берутся законодательные акты, акты и поручения Президента Республики, Правительства, Премьер-Министра Республики, акимата, акима и иные поручения государственных органов и должностных лиц в пределах своей компетенции
36. Ответственность за своевременное и качественное исполнение законодательных актов, актов и поручений Президента Республики.
Правительства, Премьер - Министра Республики, акимата и акима возлагается на первых руководителей исполнительных органов, которым они направлены на исполнение.
37. В поручениях акима и его заместителей устанавливаются сроки исполнения документов. В случае отсутствия сроков документ исполняется не позднее чем в месячный срок, исчисляемый со дня его поступления, а при наличии грифа "срочно" - в десятидневный срок.
38. Если поручение не может быть выполнено в установленный срок, то руководитель, ответственный за исполнение поручения (либо лицо, исполняющее его обязанности), должен сообщить о причинах задержки и в установленном порядке ходатайствовать о продлении срока его исполнения. Продление срока исполнения поручения допускается не более двух раз.
39. Обеспечение деятельности по контролю за сроками исполнения законодательных актов, актов и поручений Президента Республики, Правительства, Премьер-Министра Республики, акимата и акима осуществляется аппаратом в порядке, определяемом акимом.
40. Аппарат, систематически информируя акима о ходе выполнения законодательных актов, актов и поручений Президента Республики, Правительства, Премьер-Министра Республики, акимата и акима, обеспечивает деятельность акима по контролю за их исполнением.
Заместители акима, руководитель аппарата по фактам грубых нарушений установленного порядка исполнения законодательных актов, актов и поручений Президента Республики, Правительства, Премьер-Министра Республики, акимата и акима могут вносить предложения о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.