Қазақша:
Алматы қаласының мәслихаты Алматы қалалық Мәслихатының Маслихат г. Алматы шешімі IІ сайланған VІIІ сессиясының 2001 жылғы 19 қаңтардағы Алматы қалалық Әділет басқармасымен 2001 жылғы 07 наурызда N 297 болып тіркелді. Күші жойылды - Алматы қалалық Мәслихатының ХІІІ сессиясының 2005 жылғы 11 ақпандағы N 123 шешімімен І-сайланған Алматы қалалық Мәслихатының Алматы қаласында "Шағын кәсіпкерлікті мемлекеттік қолдау туралы" Қазақстан Республикасы Заңының орындалу барысы туралы ХХІV-сессиясы шешімінің, осы мәселе бойынша Қазақстан Республикасы Президенті Жарлықтарының, Қазақстан Республикасы Үкіметі қаулыларының орындалу барысы және шағын бизнесті бұдан әрі дамыту жөніндегі шаралар туралы бұрынғы казармаларының жалпы алаңы 8000 ш.м. мүліктік кешені берілді. Қазіргі уақытта оның аумағында қызмет салалары әртүрлі 31 өндірістік кәсіпорын жұмыс істейді, 317 жұмыс орны құрылды.
Жалпы кәсіпкерліктің Алматы қаласында дамуы өзінің оң нәтижесін беруде.
2000 жылғы 1 желтоқсанның бойында 24252 заңды тұлға және 10323 жеке кәсіпкер жұмыс істейді. Шағын бизнес кәсіпорындарында жұмыс істейтіндердің саны 199512 адамға жетті, бұл 1999 жылдың осы мерзімінде жұмыс қамтылғандар санынан 30,6 пайыз артық. Үстіміздегі жылдың басынан бастап шағын кәсіпкерлік нысандары бюджетке аударған төлемдер саны 20066,176 млн. теңгені құрайды.
Сонымен қатар, І-сайланған Алматы қалалық Мәслихатының ХХІV- сессиясының шешімімен қарастырылған шараларды толық көлемде іске асыруға мүмкіндік бермеген бірқатар факторларда кездеседі. Атап айтқанда, шағын кәсіпкерлік даярлау мен дамытуға қала бюджетінен бөлінетін қаражат есебінен кадрларды даярлау мен қайта даярлау жөніндегі курстарды ұйымдастыру қаржыландырылған жоқ, "Алматы ақшамы" және "Вечерний Алматы"
газеттерінде бос, пайдаланылмайтын ғимараттардың тізімі жарияланған жоқ, өндіріс саласында жұмыс істейтін шағын кәсіпкерлік нысандарымен 10 жыл мерзімге ғимараттарды ұзақ мерзімді жалға беру шарттары рәсімделген жоқ.
ІІ-сайланған Алматы қалалық Мәслихаты ШЕШІМ ҚАБЫЛДАДЫ
1. Шағын бизнес департаментінің директоры Е.Ө.Дүкенбаевтың "І- сайланған Алматы қалалық Мәслихатының Алматы қаласында "Шағын кәсіпкерлікті мемлекеттік қолдау туралы" Қазақстан Республикасы Заңының орындалу барысы туралы ХХIV-сессиясы шешімінің, осы мәселе бойынша Қазақстан Республикасы Президенті Жарлықтарының, Қазақстан Республикасы Үкіметі қаулыларының орындалу барысы және шағын бизнесті бұдан әрі дамыту жөніндегі шаралар туралы" баяндамасы назарға алынсын.
2. 2001-2002 жылдарға арналған Алматы қаласы бойынша кәсіпкерлікті қолдау және дамыту бағдарламасы бекітілсін, қоса беріліп отыр.
3. Алматы қаласының Әкіміне: "Шағын кәсіпкерлікті мемлекеттік қолдау туралы" Қазақстан Республикасы Заңының, Қазақстан Республикасы Президентінің 1997 жылғы 6 наурыздағы N 3398 "Шағын кәсіпкерлікті мемлекеттік қолдауды күшейту және дамытуды жандандыру жөніндегі шаралар туралы" Жарлығын орындау үшін:
- шағын бизнестің өнеркәсіп аймақтары мен шағын кәсіпкерліктің өзге де инфрақұрылымдық элементтерін дамыту, қаланың барлық аудандарында бизнес- инкубаторларды құру практикасын жалғастыру;
- қалалық Технопарк (Технополис) құру жолымен инновациялық кәсіпкерлікті дамытуға ықпал ету ұсынылсын.
4. Осы шешімнің орындалуын бақылау Экономика және өндірісті дамыту жөніндегі тұрақты депутаттық комиссияға (А.И. Шелипанов) жүктелсін.
М. Қошқаров
ІІ-сайланған Алматы қалалық Мәслихатының VIII-сессиясының төрағасы Ж. Төрегелдинов Мәслихатының хатшысы Мәслихатының 2001 жылғы 19 қаңтардағы VIII-сессиясының шешіміне қосымша 2001-2002 жылдарға арналған Алматы қаласы бойынша шағын кәсіпкерлікті қолдау және дамыту бағдарламасы Паспорты Атауы 2001-2002 жылдарға арналған Алматы қаласы бойынша шағын кәсіпкерлікті қолдау және дамыту бағдарламасы.
Бағдарламаның негізгі әзірлеушісі Алматы қаласының Шағын бизнес департаменті Бағдарламаны орындаушылар Қалалық қызметтер мен басқармалар, аудан әкімдері, қоғамдық бірлестіктер.
Бағдарламаның мақсаты Шағын кәсіпкерлікті қолдаудың мемлекеттік саясатын және Алматы қаласында оның тұрақты дамуына бағытталған шаралар жүйесін жетілдіру.
Бағдарламаның басым бағыттары 2001-2002 жылдарға арналған Алматы қаласы бойынша шағын кәсіпкерлікті қолдау және дамыту бағдарламасының негізіне шағын кәсіпкерлікті қолдаудың төмендегі басым бағыттары алынды:
- Орталық, сондай-ақ жергілікті деңгейде кәсіпкерлікті қолдаудың заңдық және нормативтік-құқықтық базасын жетілдіру
- Алматы қаласында шағын кәсіпкерлікті қолдаудың инфрақұрылымын дамыту
- Істі жаңадан бастаған кәсіпкерлерді, халықтың тұрмысы нашар жіктерін, атап айтқанда, кәсіпкерлік қызметпен шұғылдануды ниет еткен әйелдерді, жастарды, қолөнершілерді кешенді қолдаудың тегершігін жетілдіру.
Бағдарламаның міндеттері 2001-2002 жылдарға арналған Алматы қаласы бойынша шағын кәсіпкерлікті қолдау және дамыту Бағдарламасының негізгі бағыттарын ескере отыра Бағдарламаның мынадай міндеттері анықталды:
- Лицензиялар мен басқа да рұқсат ету құжаттарының рәсімделу, кәсіпкерлердің бақылау-тексеру органдарымен өзара байланыс, кәсіпкерлердің заңды құқықтары мен мүдделерін қорғауды қамсыздандыру жүйесі мен рәсімдерін жеңілдету;
- Кәсіпкерлік қызметпен шұғылдануды ниет еткен кәсіпкерлер мен халықтың тұрмысы нашар жіктерін қолдауға бағытталған арнайы шараларды әзірлеу және енгізу;
- Шағын кәсіпкерліктің жұмыс істеп жатқан инфрақұрылымдарын дамыту және жаңа инфрақұрылымдық элементтерді құру.
Бағдарламаның негізгі шаралары Алматы қаласының даму ерекшеліктерін, тауарлар мен қызметтер нарығының қалыптасқан бағамын ескере отырып, төмендегі шаралар бойынша Алматы қаласындағы шағын кәсіпкерлікті қолдау мен дамытуға бағытталған шараларды асыру қарастырылады:
І. Шағын кәсіпкерлікті қаржылық-кредиттік және инвестициялық қолдау.
ІІ. Шағын кәсіпорындарды өндірістік және инновациялық қолдау.
ІІІ. Кәсіпкерлікті қолдаудың инфрақұрылымын дамыту.
ІV. Шағын кәсіпкерлікті дамытудың құқықтық шарттарын жетілдіру.
V. Шағын кәсіпкерлікті кадрлық және ғылыми-әдістемелік қамсыздандыру.
Қаржыландыру көлемі мен көздері 2001-2002 жылдары жергілікті бюджеттен қаржыландырудың жалпы көлемі шамамен 200 млн. теңгені құрайды, оның ішінде 2001 жылы - 53 млн.теңге, 2002 жылы 147 млн. теңге.
Екінші деңгейдегі банктердің шағын бизнес субъектілеріне беретін кредиттерінің талдамын ескере отыра, 2001 жылы Алматы қаласы бойынша екінші деңгейдегі банктерден шағын бизнес субъектілеріне берілетін кредиттердің жалпы көлемі шамамен 60000,0 млн. теңгені қурайды.
Сондай-ақ басқа көздерден, қосымша қаражат, оның ішінде отандық кәсіпкерлер мен шет инвесторларының бос қаражаттары тартылады.
Бағдарламаны іске асырудың күтілетін түпкілікті нәтижелері
- 2000 жылдың аяғында Алматы қаласында шағын кәсіпкерлік субъектілерінің санын 50 мыңға дейін көбейту, оның ішінде заңды тұлғалар 30 мыңдай және жеке тұлғалар 20 мыңдай, жұмысқа тартылатын адамдар санын 250 мыңға дейін көбейту;
- Қалада жұмыссыздық деңгейін төмендету, халықты жұмыспен қамсыздандыру. Жаңа жұмыс орындарын ашу;
- Өндірістік және экономиканың басқа салаларында шағын кәсіпкерліктің қалыптасуы мен дамуы үшін барынша қолайлы жағдай есебінен оны тұрақты дамыту;
- Шағын кәсіпкерлік субъектілеріне ұйымдық-әдістемелік ақпараттық- талдау кеңестік, сақтандыру және өзге қызметтерді көрсету үшін осы кезеңде нарық инфрақұрылымдары объектілерінің жеткілікті дамыған желісіп жасау;
- Қаланың тауар нарығын жергілікті өндірістің бәсекеқабілетті өнімдерін және қызметтермен толтыру;
- Салық салатын база мен бюджеттің кіріс бөлігін көбейту.
Бағдарламаның негізгі қағидалары
1.1. Шағын кәсіпкерліктің ерекшелігі Соңғы жылдары шағын бизнестің маңызды рөлін және оның қоғам мен экономиканың дамуына елеулі үлесін түсінушілік күшее түсті.
Шағын бизнестің артықшылығы оның мүмкіндігімен - жаңашылдығымен, икемділігімен, құруға кеткен аз шығынмен, жедел дамумен және тәуекелділіктің биік емес деңгейімен анықталады. Шағын бизнес жұмыспен қамтуда, жекелеген тауарлар өндірісінде, зерттеу және ғылыми-өндірістік әзірленімдерге белгілі рөл атқарады.
Ғылыми қуаттың басым бөлігінің ірі компанияларда шағын және орта фирмаларда өнімдердің кең шеңбері бойынша орналасқандығына қарамастан жаңа тауарлардың коммерцияландырылуы басталады.
Экономика дамыған елдерде ірі кәсіпорындар өздері үшін жекелеген бөлшектер мен тораптар шығаратын тар салалы ұсақ фирмаларды тартады.
Монополиялар төңірегіне, әсіресе машина жасау, электрон өнеркәсібі салаларына әдетте бірнеше он мың ұсақ кәсіпорындар топталады, олар монополияның қаржылық және техникалық көмегін пайдаланады. Монополистік бірлестіктер қожайындар үшін осындай субмердігерлер ыңғайлы және тиімді: олар өз тауарларын жеткілікті төмен баға бойынша жеткізеді.
Шағын кәсіпорындардың маңыздылығы сонымен қатар, өмір сүру үшін қатаң бәсекелестік күрес жүргізе отыра, олардың тұрақты дамуға және нарықтың ағымдық жағдайларына бейімделуге қабілеттілігінде.
Сонымен қатар ұсақ кәсіпорындарда еңбектің өте жоғары тиімділігі байқалады, шағын фирмалар жергілікті көздерді (шикізатты) ұқсату негізінде тауарлар мен қызметтердің тапшы түрлеріне мұқтаждықты аз шығынмен қанағаттандырады және халықтың біраз бөлігін жұмыспен қамтиды. Олар муниципальдық бюджетке түсімдер көлемін көбейтеді, шаруашылық үшін маңызды, өзге де маңызды міндеттерді атқарады. Қазіргі кезеңде Қазақстан Республикасының экономикасында шағын бизнес кәсіпорындарының рөлін көтеру кездейсоқтық емес, керісінше, тарихтың барысында және өндірістік күштер мен технологияның даму процесінде туындаған қажетті заңдылық.
1.2. Қазіргі ахуалды талдау Алматы қаласының еркін кәсіпкерлік қаласы болып жарияланғанына екі жыл болды. Қазірдің өзінде қала Әкімінің осы шешімінің дер кезінде қабылданғандығын нық сеніммен айтуға болады. Шағын бизнес дами бастады, істелінген істерге қосымша ретінде және кәсіпкерлердің қандай да бір еңбек объектілердің меншікке болуға ұмтылысын қолдау үшін "Алматы қаласының аумағында кәсіпкерлік қызмет объектілері үшін пәтерлерді, тұрғын үй жер төлелері мен жапсырма ғимараттарды ыңғайластыру тәртібі туралы" шешім әзірленді.
І-сайланған Алматы қалалық Мәслихатының ХХІV-сессиясында бекітілген өнеркәсіп аймақтарының Тұжырымдамасын іске асыру шегінде Алматы қаласының бизнес-инкубаторын құру туралы шешім қабылданды. Оған алғашқы өнеркәсіп аймағын ұйымдастыру үшін балансқа жалпы алаңы 800 ш.м. жуық Алматы қаласының ІІБ мүліктік кешенінің 17 объектісі берілді.
Қазіргі уақытта оның аумағында жасалынған қолайлы жағдайдың арқасында қызмет салалары әртүрлі 31 кәсіпорынның өндірістік қызметі ұйымдастырылды, 317 жұмыс орны ашылды.
Қазір кәсіпкерлік қызметтің әртүрлі объектілері үшін пәтерлерді қайта жабдықтау жолымен қала экономикасына кәсіпкерлердің жеке қаражаты ағынының көбейгендігін байқауға болады. Сонымен қатар, қаланың сәулет- құрылыс келбетін жақсарту және дүңгіршектер мен павильондар санын кезең бойынша қысқарту жөніндегі кешенді шараларды жүргізу үшін Алматы қаласы Әкімінің "Алматы қаласының көріктендірілуін және сәулеттік-көркемдік безендірілуін жақсарту жөніндегі қосымша шаралар туралы" шешімі қабылданды.
Қабылданған шешімнің арқасында қала ажарлана түсті. Бірінші қабаттарды көріктендіру оның келбетін өзгертіп, стихиялы базардан қазіргі мәдени орталыққа айналдырды.
1999 жылғы 1 қаңтардағы жағдай бойынша, яғни шағын кәсіпкерлікті дамытудың Қалалық бағдарламасына қабылданған алғашқы кезеңде қалада 23144 шаруашылық субъектісі тіркелді, оның ішінде жұмыс істейтін заңды тұлғалар 16057, ал жеке кәсіпкерлік саласында қамтылған субъектілер саны 11715 болды.
Осы кезеңде шағын бизнес саласына тартылған адамдардың саны 123993 адамды құрады. Шағын кәсіпкерлік субъектілері 1998 жылы 107548,0 млн.теңге сомасына өнім өндіріп, қызмет көрсетті, бюджетке 4825,5 млн. теңге төлем енгізілді.
2000 жылы шағын бизнес субъектілері 118528,97 млн.теңге сомасына өнім өндіріп, қызмет көрсетті, көрсетілген мерзімнің бойында жүргізген төлемдерімен салыстырғанда бюджетке төлемдер 4,2 есеге артты (2001 ж. 1 қаңтарында 20066,17 млн.теңге).
Қалада 2000 жылғы 1 қаңтардағы жағдай бойынша 34883 шағын кәсіпкерлік субъектісі тіркелді, олардың ішінде жұмыс істейтін заңды тұлғалардың саны 24252 (1998 жылдың аяғында жұмыс істеген заңды тұлғалар санынан 1,1 есе артық), ал жұмыс істейтін жеке тұлғалар 11798 болды.
1998 жылдың аяғындағы мәліметтермен салыстырғанда Алматы қаласы бойынша шағын бизнес шаруашылық субъектілерінің саны 1,5 есеге, ал жұмысқа тартылғандар саны 1,4 есеге артты.
Кәсіпкерліктің дамуын талдау оң өзгерістерге қарамастан, өнеркәсіп саласындағы жұмыс істейтін шағын кәсіпкерлік субъектілердің саны қарастырылған мерзімдегі өсуі - 1,3%, ауыл шаруашылығы - 3,3%, құрылыс - 1,5%, көлік пен байланыс - 1,6%, мейманхана мен мейрамхана - 1,4% және басқа қызмет түрлері 1,4% құрады, сауда саласымен және кәсіпкерлік қызметке тартылған кәсіпорындар үлесі қалада бұрынғысынша басым жағдайға ие. Бұл жағдайда сауда саласында жұмыс істейтін шағын бизнес субъектілерінің саны 1998 жылдың қорытындысымен салыстырғанда 1,1% артты, шаруашылық субъектілердің жалпы санында сауда саласына сатылған ШК шаруашылық субъектілерінің үлесі 2001 жылғы 1 қазандағы жағдай бойынша 53%-ке тең.
Өндірістік ғимараттар мен материалдық ресурстарды алудағы қиындық шағын кәсіпорындарда олардың өндірістік саласындағы баяу өсуіне және негізінен сауда-саттық пен дәнекерлік қызметке бейімделуіне алып келген жағдайға жолықтырылды.
Жоғары салықтар, ғимараттар мен қондырғы үшін тоқтаусыз өсіп отырған жалдық төлем, қордағы тәуекел капиталының жоқтығы - осының бәрі тиімді қызметті жалғастыруды қиындатады және негізгі күш-жігерді өндірісті кеңейтуге емес, өмір сүру үшін күреске жұмсауға мәжбүр етеді.
Алайда, шағын кәсіпкерліктің жеткіліксіз және тұрақсыз дамуының басты себебі - бастапқы капиталды жинақтауға байланысты қиындықтар салдарынан шағын кәсіпорындардың көпшілігінің қаржылық қамсыздандырылу деңгейінің төмендігі, қолайлы жағдайларда кредиттер алу мүмкіндігінің жоқтығы, салық жүйесінің тиімсіздігі. Материалдық өндіріс саласында шағын бизнестің дамуына өндірістік инфрақұрылымның дамымағандығы, арнайы қондырғылардың жетіспеуі, ақпараттық базаның әлсіздігі жағымсыз ықпал етуде.
Шағын кәсіпкерліктің дамуына жағымсыз әсер ететін факторларды жою көп жағдайда жергілікті жердегі атқарушы билік органдарының іс-әрекеттеріне байланысты. Сонымен қатар жақын мерзімдегі шағын бизнестің даму болашағын бағалау осы Бағдарламада жан-жақты көрсетілген кәсіпкерлікті қолдаудың тиімді инфрақұрылымдық элементтерін қалыптастыру және инвестициялық кәсіпкерлік, ақпараттық және кеңестік қызмет, сондай-ақ кәсіпкерлік кадрларды даярлау мен қайта даярлауды осы салаға халықтың әлеуметтік белсенді жіктерін тартуды қоса алғанда, шағын кәсіпкерлікті қолдаудың кешенді мемлекеттік-қоғамдық жүйесін құру арқылы бюджет қаражатын пайдалану сияқты мемлекеттік қолдаудың арнайы шараларын қабылдау қажеттігін көрсетеді. Сондай-ақ сыртқыэкономикалық қызметті қолдау мен кәсіпкерлікті дамытуға шет ел инвестицияларын тартуды қамсыздандыратын шаралар анықталды.
Осы Бағдарламаны іске асыру үшін тек мемлекеттік бюджеттің қаражаты ғана емес, сондай-ақ жеке-отандық, ал қажетті жағдайда шет ел капиталы да тартылуға тиіс. Мемлекеттік ресурстарды пайдаланудың негізгі бағыттары тікелей инвестицияларды бөлу емес, сақтандыру мен кредит үшін берілетін кепіл болуға тиіс.
Шет ел тәжiрибесiнiң зерттеуi көрсеткендей, шағын бизнестi дамытудағы табыстың сөзсiз шарты шағын кәсiпорындар мен шағын кәсiпкерлiктiң жан-жақты және тұрақты мемлекеттiк қолдауға мұқтаждығы туралы қағида болып табылады.
Ол әртүрлi нысанда, бiрiншi кезекте, өндiрiстi өнiмдердiң аса басым түрлерiмен ынталандыру, салық жеңiлдiктерiн, жеңiлдiк-банктiк несиенiң демеу қаржысын беру, ақпараттық-кеңестiк және ғылыми-техникалық орталықтарды құру, сақтандырудың жүйесiн дамыту, материалдық-техникалық жабдықтауды ұйымдастыру жолымен iске асырылады. Осы Бағдарламада шағын кәсiпкерлiктiң дамуының осы кезеңiнде маңызды рөл атқаратын төмендегi нақты кешендi шараларды iске асыру көзделiп отыр.
I. Шағын кәсіпкерлікті қаржылық-кредиттік және инвестициялық қолдау Қазiргi уақытта жеке заимдық қаражаттың жетiспеуi жаңа шағын кәсiпорындарды құру және жұмыс iстеп жатқандарының қызметiн дамыту үшiн негiзгi кедергiлердiң бiрi болып табылады.
Бастапқы капиталдың жеткiлiксiздiгi, қаржы жинау мүмкiндiгiнiң шектеулiлiгi қаржы кредит ресурстарын алуға қолайсыз жағдайлардың салдарынан шағын кәсiпорындардың жеке дамуға, жаңа тауар нарықтарын игеру мүмкiндiктерiне, нарықтық өндiрiстi жетiлдiруге және өнiмдер сапасын көтеруге iшкi ынтасы жоқ.
Осының барлығымен қатар, қазiргi шағын бизнестi банктiк кредиттеу жоғары пайыздық ставкалар мен орта мерзiмдi және ұзақ мерзiмдi кредиттер жүйесi мен сауда-саттық немесе таза сауда қызметiнiң өндiрiстiк-технологиялық процесiнен ерекшеленетiн айырмашылықтарды есептеудiң жоқтығы себептi оның дамуына ықпал етпейдi.
Алматы қаласында шағын кәсiпкерлiктi дамытуды ынталандыруды арнайы банктiк емес қаржы мекемесiн құру және оған несиелiк, лизингтiк және операциялардың өзге жекелеген түрлерiн жүргiзу құқығын беретiн ҚР Ұлттық банкiсiнiң лицензиясын алып беру жолымен iске асу жоспарлануда, оның мiндеттерiне мыналар кiретiн болады:
- Шағын кәсiпкерлiк субъектiлерiне ақпараттық, кеңестiк және оқу- әдiстемелiк қызметтер көрсету;
- Шағын кәсiпкерлiктi қолдау жобаларын iске асыру үшiн заимдық қаражаттар мен инвестициялар тартуға қатысу;
- Шағын кәсiпкерлiк мәселелерi бойынша конференциялар мен съездер, оның iшiнде халықаралық мәслихаттар өткiзу;
- ҚР Ұлттық банкiсiнiң лицензиясы болған жағдайда лизингтiк операцияларды жаңадан бастаған кәсiпкерлерге шағын кредит берудi жүргiзу;
- ШК қаржылық қолдаудың мемлекеттiк және өзге бағдарламалар мен жобаларын әзiрлеуге және iске асыруға қатысу.
Шағын кредит беру жүйесi ықтимал кепiлдiк пен кепiл беру, ортақ кредиттеудi ұйымдастыру арқылы жаңадан бастаушы кәсiпкерлер үшiн барынша жеңiл жолға бағытталатын болады.
Сонымен қатар қаржы мен кредит саласында кәсiпкерлердi барынша табысты қолдау және шағын кәсiпкерлiктiң басым бағыттарын пәрмендi дамытуға бағытталған аса қолайлы ахуалды жасау үшiн қала бюджетi қаражатынан жеңiлдiк кредиттеудiң қазiргi жүйесiне өзгерiс енгiзу, жетiлдiру жоспарлануда.
Атап айтқанда, кредиттеу мерзiмiн, сомаларды арттыру, сыйақы ставкаларын төмендету, басым жобалардың тиiстi тiзбесiне толықтыру енгiзу және Алматы қаласы Әкiмiнiң тиiстi шешiмiн қабылдау.
Қалалық Бағдарламаның осы бөлiмiн iске асыру нәтижесiнде шағын бизнес саласында қаражатты жинақтау мен инвестициялау жағдайын айтарлықтай жеңiлдету, жеке инвестицияларды жандандыру көзделiп отыр.
II. Шағын кәсіпорындарды өндірістік және инновациялық қолдау Қазiргi кезеңде шағын бизнестiң дамуы, бiрiншi кезекте шикiзатты ұқсатуға және өнiмдер мен тауарларды шығаруға "бiрiктiрiлген" шағын кәсiпорындар желiсiн қолдауға байланысты, бұл нарыққа тиiстi технология мен технологиялық қондырғының болуын қажет етедi.
Сонымен қатар шағын кәсiпорындардың техникалық деңгейi жалпы орташа деңгейде, ал олар жасаған көптеген жаңалықтар қолданылмайды және қажеттi коммерциялық тұрғыдан iске аспайды.
Елдiң өндiрiстiк инновациялық қуатында шағын фирмалар үлесiн нарықтық экономиканың тиiстi дамуына дейiн өсуiн қамсыздандыру үшiн (жұмыспен қамтылғандар санының жартысынан астамы) төмендегi бағыттар бойынша мемлекеттiк ынталандыру саясатын жалғастыру қажет:
- Шағын кәсiпорындар өнiмдерiне арналған нарықты онда мемлекеттiк тапсырыс көлемiнiң 10% орналастыру жолымен нысаналы қалыптастыру;
- Шағын кәсiпорындарға өндiрiстiк алаңдарды беру, жеңiлдiк- инвестициялық қолдау, инновациялық-бизнес орталықтарын, технопарктердi, технологиялық қолдау орталықтарын дамыту және т.б.;
- Лизингтiк компаниялар желiсiн құру мен кеңейтуге жәрдемдесу;
- Отандық және импорттық қондырғылардың жеңiлдiк лизингi жолымен шағын кәсiпорындарды тиiмдiлiгi жоғары технологиялық қондырғылармен жабдықтауға көмектесу, игерiлген және игерiлiп жатқан машиналар мен қондырғылар тiзбелерiмен ақпараттық қамсыздандыру;
- Ғылыми мәндi технологиялар негiзiнде шағын кәсiпорындардың, өнiмдердiң жаңа түрлерiн әзiрлеуi мен шығаруы бойынша нысаналы саясат жүргiзу.
Құрылған технопарктер арқылы жаңа техника мен ғылыми мәндi технологияны құру мен енгiзуге бағытталған инновациялық ұсыныстарды ғылыми-техникалық жобалар мен бағдарламаларды сараптау мен iрiктеудi, сондай-ақ осы ұсыныстарды бағалау тәуекелдiлiгiн, ғылыми-зерттеу жұмыстарын жүргiзу мен оның нәтижелерiн өндiрiске берудi ұйымдастыру қажет. Сонымен қатар, ғылыми-зерттеу жұмыстарын жүргiзу, заңдық, қаржылық, маркетингтiк шаруашылық және өзге қызметтердi көрсету, интеллектуалдық меншiктi құқықтық және коммерциялық қорғауға жәрдемдесу үшiн шағын инновациялық кәсiпорындарға өндiрiстiк алаңдар мен қондырғыларды беру қажет.
Шағын бизнестi дамытуға сондай-ақ шағын кәсiпорындардың аса қуатты экономикалық құрылымдардың өндiрiстiк желiсiне тартылуы да септiгiн тигiзедi, бұл жерде осы мәселенi шешуде байланыстарды зерттеуде ерекше рөл атқарады.
Осындай тартылудың әртүрлi ұйымдық нысандары: лизинг, қандай да бiр қаржылық кепiлдiкпен жинақтаушы жеткiзiлiмдер үшiн ұзақ мерзiмдi кредиттер және т.б. Өнеркәсiптi ұйымдастырудың осындай нұсқасының артықшылығы шағын бизнес үшiн өткiзудiң кепiлдi нарықтарын құру болып табылады.
Осы бөлiмде қарастырылған шараларды iске асыру өндiрiстiң техникалық деңгейi мен шағын кәсiпкерлiк субъектiлерi өнiмдерiнiң сапасын көтеруге нарықтық экономикадағы өндiрiстiк қуатты дамытудағы олардың рөлiн күшейтуге мүмкiндiк бередi.
III. Кәсіпкерлікті қолдаудың инфрақұрылымын дамыту Осы кезеңнiң негiзгi мiндетi - жинақталған тәжiрибенi қорытындылай, зерттей, аса тиiмдi кәсiпорындарды дамыта отыра шағын кәсiпкерлiктi қолдаудың кешендi жүйесiн құруға жақындау. Бұл жағдайда шағын кәсiпкерлiктi дамыту үшiн жағдай жасау жөнiндегi кез-келген шараның тиiмдiлiгi төмен болатындығын және қажеттi және жеткiлiктi инфрақұрылымды жасап, дамытпай, сәтсiздiкке ұшырайтындығы алдын ала белгiлi болатындығын атап өткен жөн.
Бизнес-инкубаторлар мен өзге инновациялық құрылымдар желiсiнiң кеңiнен таралуы - осы кезеңдегi инфрақұрылымдарды құрудың және Қазақстанда шағын бизнестi жемiстi дамытудың қажеттi шарты. Технопарк және инкубациялық құрылымдарды құру идеясы бүкiл әлемде қолдау тауып отыр. Олардың ғылыми- техникалық процестi жеделдетудегi, өндiрiс құрылымын жетiлдiрудегi, халықтың игiлiгi мен жұмысқа қамтылу деңгейiн көтерудегi маңызды рөлi соңғы жылдары әлемдiк практикада талай рет дәлелдендi. Сондықтан да Қазақстанда кәсiпкерлiктiң тұсаулылығы мен инновациялық көтермелеудiң құлдырауына орай технопарктер қызметiн реттейтiн заңдық актiлердi әзiрлеуге баса назар аудару қажет.
Осы Бағдарламада кәсiпкерлiктi қолдаудың инфрақұрылымын дамыту басым сектор ретiнде анықталды. Әртүрлi инфрақұрылымдық элементтердi қалыптастыруға ықпал ету мақсатында мыналар қарастырылды:
- Алматы қалалық бизнес инкубаторының шегiнде құрылатын шағын бизнестiң Өнеркәсiптiк аймақтары мен Инкубаторлар желiсiн кеңейту;
- Операциялардың жекелеген түрлерiмен шұғылданатын, шағын кәсiпкерлiк субъектiлерiне практикалық және методикалық көмек көрсету, шағын кредит беретiн және лизингтiк қолдау көрсететiн арнайы банктiк емес қаржы мекемесiн құруға жәрдемдесу;
- Бастаушы кәсiпкерлер үшiн Оқыту-кеңес орталығы ретiнде құрылған кәсiпкерлiктi қолдау Орталығын одан әрi дамыту;
- Халықаралық ынтымақтастық және өзара көмек Орталығын құру;
- Волонтерлiк үлгiдегi клуб және жастардың тәжiрибеден өту орталығы сияқты студент жастар Үйiн құру;
- Жаңа технологиялар, өнiмнiң жаңа түрлерiне мұқтаждық мәселесi бойынша кәсiпкерлердi ақпаратпен қамсыздандыратын арнайы ақпараттық талдау, енгiзу орталығы ретiнде технологиялар трансфертi Орталығын құру. Ол iс жүзiнде нарықта бар бос немесе жаңадан ашылған "нүкте" және қандай да бiр өнiмге мұқтаж кәсiпорындар мен осы бұйымдарды шығаруға қабiлеттi кәсiпорындар арасындағы байланыстарды "ұйымдастырушы" болмақ. Сондай-ақ технологиялар трансферт Орталығы жаңа технологияларды енгiзуге және жаңа өндiрiстердi ұйымдастыруға, кәсiпкерлердi қажеттi кеңестiк қызметтермен қамсыздандыруға қатыстыратын болады;
- Ғылыми технологиялық парктi бастапқыда дамыған елдерде бар үздiк технопарктер мен технополистер үлгiсi бойынша құру жоспарлануда. Ғылыми- техникалық парк қоғамдық кәсiпкерлiк бiрлестiктермен және өздерi құрған халықаралық ынтымақтастық және өзара көмек Орталығымен, Кәсiпкерлiктi дамыту қорымен, технологиялар трансферт Орталығымен, студент жастар Үйiмен, сондай-ақ Қазақстанның бизнес және инновациялар орталықтар Қауымдастығымен, Алматы қалалық бизнес-инкубаторымен қоян-қолтық жұмыс iстейтiн болады.
Жүргiзiлген жұмыс қорытындысы бойынша ақпараттық орталықтарды, iскерлiк оқу орталықтарын және т.б. қоса алғанда кәсiпкерлiктi кешендi қолдаудың әдiстемесiн әзiрлеу қажет. Бұл тәжiрибе барлық мүдделi ұйымдардың игiлiгiне айналмақ. Сонымен қатар, тек бюджет қаражаты ғана емес, мемлекеттiк емес құрылымдардың қаражаты мен техникалық көмек бағдарламалары, кәсiпкерлердiң жеке қаражаты тартылатын болады.
Инфрақұрылымдық элементтердi құру мен дамытудың негiзгi идеясы - бұл өзiн-өзi қаржыландыру негiзiнде оның бұдан әрi табысты дамуы үшiн негiз қалау мақсатында жаңа кәсiпорын құруға көмектесу. Аймақтың экономикалық дамуына мынадай элементтерi қомақты үлес енгiзедi: бiрiншiден, жаңа жұмыс орнын жасайды, екiншiден, өнiмдер өндiрiсi мен қызметтер көлемiн арттыру есебiнен, экономикалық өсудi қамтамасыз етедi. Осы екi факторды ескере отыра, экономикалық дамудың өзiн жақсы қырынан көрсеткен құралым пайдаланылуы қажет. Оның нәтижесi шағын кәсiпкерлiктi қолдаудың бiраз саласын қамтитын инфрақұрылымдық кәсiпорындардың айтарлықтай тармақталған желiсi болмақ.
IV. Шағын кәсіпкерлікті дамытудың құқықтық шарттарын жетілдіру Қалалық Бағдарламаның осы бөлiмi заңнамалық және нормативтiк актiлерде шағын кәсiпкерлiк мүдделерiн, "Қазақстан Республикасында шағын кәсiпкерлiктi мемлекеттiк қолдау туралы" Заң ережелерiнiң дамуын көрсететiн кәсiпкерлердi нормативтiк-құқықтық қамсыздандыру жүйесiн одан әрi дамытуға бағытталған. Ірi кәсiпорындармен салыстырғанда экономикада қолайсыздау бәсекелестiк жағдайды жою мақсатында шағын кәсiпкерлiк субъектiлерiнiң ерекшелiктерiн көрсету, олардың әлеуметтiк-экономикалық артықшылықтарын дамуы мен туындауына көмектесу, жаңа кәсiпорындардың нарыққа шығуы үшiн қолайлы құқықтық жағдай жасау және олардың қызметiн дамыту меңзелiп отыр.
Қалалық Бағдарламаның өзге арнайы бөлiмдерiнде қарастырылған құқықтық шарттарды жетiлдiрумен қатар, тiркеу, лицензиялау, iрi кәсiпорындар мен қарым-қатынас сияқты мәселелерде шағын кәсiпкерлiктi дамыту мен қолдаудың жалпы жағдайын жасауды қамтамасыз ететiн шараларда iске асырылатын болады.
Жалпы алғанда шағын кәсiпкерлiктi дамытудың құқықтық жағдайын жетiлдiру бағытындағы жұмыс заңнаманы тұрақтандыруға және кәсiпкерлiк қызметтi реттеуге бағытталған, бұл атқарушы билiктiң шағын кәсiпкерлiк субъектiлерiмен қарым-қатынасындағы жөнсiздiгi мен қиянатын шектеуге мүмкiндiк бередi.
V. Шағын кәсіпкерлік кадрлық және ғылыми-әдістемелік қамсыздандыру Шағын кәсiпкерлiктiң маңызы, оның қала экономикасындағы рөлi мен әлеуметтiк-экономикалық мiндетi - нарықты күнделiктi қажеттi заттармен толтыру ғана емес, сондай-ақ халықты жұмыспен қамсыздандыруда.
Қазiргi уақытта кәсiпкерлiк қызмет саласындағы кадрларды даярлауда бiрқыдыру тәжiрибе жинақталды. Кәсiпкерлiк қызмет саласында халықты даярлау үшiн жеткiлiктi кадрлық, ұйымдық және интеллектуалдық қуатқа ие мемлекеттiк және мемлекеттiк емес оқу орындары дамуда. Алайда бiлiм беру қызметтерiне сұраныс бұрынғысынша қана№аттандырылмайды, кәсiпкерлiк қызметпен шұғылданатын адамдар бұрынғысынша құқықтық сауатсыздықтан айрылған жоқ.
Осы бөлiмнiң шаралары кәсiпкерлiк қызмет саласындағы кадрларды, сондай-ақ шағын кәсiпкерлiкпен iс-әрекет жасайтын және оның дамуын басқаратын ұйымдарды даярлауды көздейдi. Басты мақсат - кадрларды бiлiктi даярлауды ұйымдастыру үшiн оқу орындары мен ұйымдардың желiсiн нығайтуға және дамытуға арналған барлық қолда бар интеллектуалдық, материалдық, ұйымдық, қаржылық ресурстарды жұмылдыру.
Жұмыссыз халықты кәсiпкерлiк қызметке тарту, нарық экономикасына кадрлар даярлауды қамсыздандыру үшiн жағдай жасау мақсатында Бағдарламада мына бағыттағы шараларды iске асыру қарастырылды:
- Жұмыссыз халықты кәсiпкерлiк қызмет әлiппесiне оқытуды ұйымдастыру;
- Жұмыссыз азаматтар мен жаңадан бастаушы кәсiпкерлердi оқытатын бiлiм құрылымдарының желiсiн дамыту;
- Жұмыссыз азаматтар, кәсiпкерлiк қызметпен шұғылданғысы келген тұлғалар, қоныстанушылар, әйелдер, қолөнершiлер мен жастар арасында кәсiпкерлiктi дамыту.
Бастамашылдық сияқты адам табиғатының осындай ерекшелiгi жастық шақта басталады және оны өз уақытында тани бiлу өте маңызды. Нақ осы бастамашыл жастар қатарынан болашақта iскер, жаңашылдық тұрғысынан ойлайтын бизнесмендер шығады. Осы мәселеге басты назар аудара отыра, қалалық Бағдарламаға волентерлiк үлгiдегi клуб және студенттер мен жас мамандардың тәжiрибеден өту, оқу және қала кәсiпорындарында жұмысқа орналастыру Орталығы сияқты "Студент жастар Үйiн" құру енгiзiлiп отыр.
2001-2002 жылдарға арналған Алматы қаласындағы шағын кәсiпкерлiктi қолдау мен дамыту шаралары I. Шағын кәсiпкерлiктi қаржылық-кредиттiк және инвестициялық қолдау N ! Шаралардың аталуы !Орындалу!Орындаушылар!Аяқталу!Қаржылан-!Қаржылан- ! !мерзiмi ! !түрi !дыру !дыру ! ! ! ! !көздерi !сомасы
1. Банктiк 2001 ж. Алматы Банктiк операциялардың 1 жарты- қалалық операция- жекелеген түрiмен жылдығы Шағын лардың шұғылданатын, шағын бизнес жекелеген кәсiпкерлiк департаментi,түрлерiн субъектiлерiне шағын Алматы жүргiзуге кредит беретiн және қалалық құқық лизингтiк қолдау бизнес- беретiн көрсететiн арнайы инкубатор ҚР Ұлттық банктiк емес қаржы банкiсiнiң мекемесiн құруға лицензиясы практикалық және мен Қордың әдiстемелiк көмек мемлекеттiк көрсету тiркелуi туралы куәлiк
2. Қайтарылатын Тұрақты Алматы Мақұлдан- Қала 180 млн.
негiздегi қалалық қалалық ған бюджетi теңге, бюджет қаражатынан Шағын жобалар оның жеңiл кредит үшiн бизнес және iшiнде ұсынылатын тауарлар департаментi, кредиттенуi 2001 ж.
өндiрiсi мен Аудан - 53 қызметтер саласында әкiмдерi млн.
шағын кәсiпкерлiк теңге субъектiлерiнiң 2002 ж.
басым бағыттарын - iрiктеу 95 млн.
теңге
3. Кредит мерзiмдерiн 2001 ж. Шағын бизнес Алматы қаржыландыру 2 департаментi, қаласы сомасын көбейту тоқсаны ҚалҚБ Әкiмiнiң бөлiмiнде қала шешiмi бюджетi қаражатынан жеңiлдiк кредиттеудiң қолданымдағы жүйесiне өзгерiс енгiзу
4. Шет елдiк Тұрақты Алматы қалалық Инвестиция инвесторлар мен Шағын бизнес тарту отандық департаментi, кәсiпкерлердiң бос Аудан әкiмдерi, қаражатын олардың Алматы қалалық қала үшiн басым бизнес-инкубатор инвестициялық жобаларды қаржыландыруға тартуына ықпал ету
5. Жаңадан бастаушы 2002 ж. Алматы қалалық Кредиттеу кәсiпкерлердi 2 Шағын бизнес механизмi қаржылық қолдау тоқсаны департаментi, тегершiгiн әзiрлеу Аудан әкiмдерi
6. Шағын кәсiпкерлiк 2002 ж. Алматы қалалық Лизинг субъектiлерiн 4 Шағын бизнес механизмi лизингтiк қолдау тоқсаны департаментi, механизмiн әзiрлеу Алматы қалалық бизнес-инкубатор, Аудан әкiмдерi
7. Алматы қаласындағы 2001 ж. Алматы қалалық Мәлiметтер екiншi деңгейдегi 3 Шағын бизнес базасы жетекшi банктердiң тоқсаны департаментi кредиттерi бойынша мәлiметтер базасын құру
8. Шағын кредиттеу Тұрақты Бiлiм Бiрлескен Жергiлiктi бағдарламасының департаментi, бұйрық бюджет, шегiнде жастар Алматы қалалық инвестициялар кәсiпкерлiгiн Шағын бизнес дамытуға жәрдемдесу департаментi
9. Қайтарылатын 2001- Алматы қалалық Жеңiлдiк Қала негiзде қала 2002 жж. Шағын бизнес кредиттеу бюджетi бюджетi қаражатынан департаментi кредиттеудiң жалпы көлемiнен әйелдер мен жастар кәсiпкерлiгiн дамыту үшiн 20% квота қарастыру II. Шағын кәсiпорындарды өндiрiстiк және инновациялық қолдау N ! Шаралардың аталуы !Орындалу!Орындаушылар!Аяқталу!Қаржылан-!Қаржылан-
1. Алматы қаласының 2001 ж. Алматы Алматы коммуналдық 1 тоқсаны қалалық қаласы меншiгiнiң Коммуналдық Әкiмiнiң пайдаланылмайтын меншiктi шешiмi объектiлерiн шағын басқару кәсiпкерлiк департаментi, субъектiлерiне жалға Алматы қалалық немесе кейiннен Шағын бизнес меншiкке тегiн беру департаментi құқығымен сенiмдi басқаруға беру тәртiбiн әзiрлеу және бекiту
2. Iрi, орта шағын 2002 ж. Алматы қалалық Тауарлар кәсiпорындары Шағын бизнес өндiрiсi арасындағы орныққан департаментi, мен байланыстарды Аудан әкiмдерi, қызметтерге қамсыздандыруға Алматы қалалық тапсырыстар жәрдемдесу, қаланың бизнес-инкубатор орналастыру орта және iрi кәсiпорындары үшiн шағын кәсiпкерлiк субъектiлерiнiң тауарлардың (жұмыстың, қызметтiң) атаулы өндiрiсiн ұйымдастыруы бойынша жұмыстар жүргiзу
3. Өнiмнiң басым Тұрақты Алматы қалалық Мем.
түрлерiн өндiру мен Шағын бизнес тапсырысты жеткiзу үшiн шағын департаментi, орналастыру кәсiпкерлiк Аудан әкiмдерi, субъектiлерi арасында Алматы қаласы мемлекеттiк тапсырысты Әкiмi орналастыруға ықпал аппаратының ету Экономика және нарықтық қатынастар бөлiмi
4. Жаңа жұмыс Тұрақты Аудан әкiмдерi Жаңа Инвестор орындарын қара өндiрiс қаражаты отыра, жұмыс iстейтiн кәсiпорындар негiзiнде жаңа өндiрiстi (немесе саласын өзгерту)
ұйымдастыруға жәрдемдесу
5. Шағын Тұрақты Аудан әкiмдерi Мәлiмет кәсiпорындарға қондырғыларды пайдалану мүмкiндiгiн бере отыра, iрi жұмыс iстемейтiн кәсiпорындарды ықшамдау мен жаңалау жолымен өндiрiстiк ғимараттарын беруге жәрдемдесу
6. Шағын бизнес Тұрақты Алматы қалалық Мәлiмет саласында Коммуналдық өндiрiстiк меншiктi басқару қызметтi ұйымдастыру департаментi, үшiн пайдалану Аудан әкiмдерi мақсатында қала кәсiпорындарында пайдаланылмайтын анықтау
7. Әйелдер мен жастар Тұрақты Алматы қалалық Өндiрiстiк кәсiпкерлiгiн Шағын бизнес ғимараттарды дамыту үшiн Алматы департаментi, бөлу қалалық бизнес- Алматы қалалық инкубаторының бизнес-инкубатор аумағында бөлiнетiн өндiрiстiк алаңдардың 20% беру
8. Алматы қалалық 2001 ж. Алматы қалалық 3 жыл Мәслихатына халық 2 тоқсаны Коммуналдық мерзiмге зергерлiгiмен, меншiктi басқару жалдық бiлiммен, департаментi, төлемнен медицинамен және Алматы қалалық босату дәрi-дәрмек Шағын бизнес туралы өндiрiсiмен департаментi ұсыныс шұғылданатын қолөнершiлер мен шаруашылық субъектiлерiн жалдық төлемнен босату туралы ұсыныс енгiзу
9. Бос өндiрiстiк 2001 ж. Алматы қалалық V тармақ ғимараттарды Коммуналдық бойынша жалға алу меншiктi басқару жалға тәртiбiнiң департаментi, беру рәсiмдерiн Алматы қалалық шарттары жеңiлдету жөнiндегi Шағын бизнес туралы ұсынысты әзiрлеу департаментi ұсыныс
10. Шағын 2001 ж. Алматы қалалық Алматы кәсiпкерлiк 1 жарты- Шағын бизнес қаласы субъектiлерiн жылдығы департаментi, Әкiмiнiң кредиттеу кезiнде Алматы қалалық шешiмi кепiлдiк Коммуналдық қамсыздандыру үшiн меншiктi басқару Алматы қ. департаментi Коммуналдық меншiк объектiлерiнен кепiл қорын құру
11. Тұрғын үйлер 2001- Алматы қалалық Есеп мен басқа 2002 жж. қызмет саласын ғимараттардың талдау мен бiрiншi қабатын бақылау пайдалану есебiнен басқармасы инфрақұрылымын дамыту жөнiндегi жұмысты жалғастыру
12. Сауда, қоғамдық 2001 ж. Алматы қалалық Аукционға тамақтандыру мен 2 жарты- Жер ресурстарын қатысу тұрмыстық қызмет жылдығы басқару комитетi объектiлерiн салу үшiн шағын бизнес субъектiлерiне бос жер учаскесiн беру бойынша арнайы аукцион өткiзудi ұйымдастыру
13. Ауыл шаруашылық 2002 ж. Алматы қалалық Алматы өнiмдерiн шығаруды 2 жарты- Жер ресурстарын қаласы ұйымдастыру үшiн жылдығы басқару комитетi Әкiмiнiң шағын кәсiпкерлiк шешiмi субъектiлерiне қосылған жердiң бiр бөлiгiн беру мәселесiн пысықтау
14. 2001-2002 жж. 2001 ж. Алматы қалалық Алматы жекешелендiру 2 жарты- Коммуналдық қаласы Бағдарламасына жылдығы меншiктi басқару Әкiмiнiң шағын кәсiпкерлiк департаментi шешiмi объектiлерiн беру мүмкiндiгiн қарастыру
15. Шағын 2001- Аудан әкiмдерi, Көрмелер- кәсiпорындар 2002 жж. Алматы қалалық жәрмеңкелер өнiмдерiнiң Шағын бизнес тақырыптық көрме- департаментi, жәрмеңкесiн Кәсiпкерлер ұйымдастыруға қауымдастығы III. Кәсiпкерлiктi қолдау инфрақұрылымын дамыту N ! Шаралардың аталуы !Орындалу!Орындаушылар!Аяқталу!Қаржылан-!Қаржылан-
1. Әртүрлi мәселелердi Тоқсанына Алматы қалалық Кәсiпкерлер шешу және жеткiлiктi 1 рет Шағын бизнес күнi қарым-қатынасқа қол департаментi, жеткiзу үшiн Аудан әкiмдерi, "Кәсiпкерлер күнiн" қалалық ұйымдастыру және бөлiмшелер өткiзу
2. Қалада шағын Тоқсан Қалалық Семинарлар, кәсiпкерлiктi дамыту, сайын бөлiмшелер, конференциялар кәсiпкерлер мен Аудан әкiмдерi, қоғамдық ұйымдарды Алматы қалалық нұсқаулықтармен Шағын бизнес және талаптармен департаментi таныстыру бойынша жасалған қадамдарды көрсетуге арналған семинарларды, дөңгелек стөлдердi, конференцияларды ұйымдастыру мен
3. Кәсiпкерлiктi Тұрақты Алматы қалалық Ұсыныс дамыту мәселесi Шағын бизнес пен бойынша қалалық департаментi, даярлауға комиссиялардың қалалық қатысу жұмысына Шағын бөлiмшелер бизнес департаментi өкiлдерiнiң белсендi қатысуын қамсыздандыру
4. Кәсiпкерлер мен Жылына Алматы қалалық Конференция қоғамдық 1 рет Шағын бизнес ұйымдардың департаментi, қатысуымен қала аудан әкiмдерi, Әкiмiнiң қоғамдық ұйымдар конференцияларын
5. Алматы қаласында 1 Алматы қалалық Алматы кәсiпкерлiктi реттен Шағын бизнес қаласы дамыту мәселесi кем департаментi, Әкiмiнiң жөнiндегi Қоғамдық- емес аудан әкiмдерi, шешiмi сараптау кеңесiнiң қалалық мәжiлiсiн өткiзу бөлiмшелер, қоғамдық ұйымдар
6. Алматы қалалық 2001- Алматы қалалық Шағын Қала 30 млн.
бизнес- 2002 жж.Шағын бизнес бизнестiң бюджетi теңге, инкубаторының департаментi, өнеркәсiптiк оның шегiнде құрылатын Алматы қалалық аймағы iшiнде шағын бизнес-инкубатор, 2002 ж.- кәсiпкерлiктiң Аудан әкiмдерi 30 млн.
өнеркәсiп теңге аймақтары мен кәсiпкерлiк Инкубаторлар желiсiн кеңейту
7. Кәсiпкерлiктi 2001- Алматы қалалық Оқу Қала 10 млн.
қолдау Орталығын 2002 жж. Шағын бизнес курстары бюджетi теңге, дамытуға департаментi, оның жәрдемдесу. Алматы қалалық iшiнде Жаңадан бастаушы бизнес-инкубатор 2002 ж.- кәсiпкерлер, 10 млн.
халықтың тұрмысы теңге нашар жiктерi (табысы аздар, жастар, әйелдер және т.б.) үшiн курстар
8. Халықаралық 2001 ж. Алматы қалалық Орталықты Инвесторлар ынтымақтастық 2 жарты- Шағын бизнес құру қаражаты және өзара жылдығы департаментi, көмек Орталығын Алматы қалалық құру бизнес-инкубатор
9. Арнайы 2002 ж. Алматы қалалық Технологиялық Инвесторлар ақпараттық Шағын бизнес трансферт қаражаты талдау және департаментi, орталығы енгiзу Орталығы Алматы қалалық ретiнде бизнес-инкубатор технологиялық трансферттер Орталығын құруға
10. Ғылыми- 2001- Алматы қалалық Технопарк Қалалық 2002 ж.- технологиялық 2002 жж. Шағын бизнес тұжырымдамасы бюджет 12 млн.
парктi департаментi, (технополис), теңге (технополистi) Алматы қалалық орналасатын құру мәселесiн бизнес-инкубатор орынды анықтау пысықтау I кезең. ҒТП 2001 ж.
тұжырымдамасын 1 жарты- әзiрлеу және жылдығы бекiту.
Технопарктi құру үшiн қажеттi базаны зерттеу мен таңдау жөнiндегi жұмыстарды II кезең. 2002 ж. Бизнес- Жобалық- соңына жоспар, сметалық дейiн Жобалық- құжаттаманы, сметалық бизнес-жоспарды құжаттар даярлау.
Қаржыландыру көзiн анықтау.
Технопарк
(технополис)
аумағында орналастыру үшiн басым жобаларды iрiктеу
11. Қала 2001 ж. Алматы қалалық Студент кәсiпорындарында 1 жарты- Шағын бизнес жастар жастарды оқытуды, жылдығы департаментi, Үйi дағдылануға Алматы қалалық жәрдемдесудi, бизнес-инкубатор тәжiрибеден өтуi мен жұмысқа орналастыруды мақсатында Студент жастар үйiн ашуға
12. Жастар бизнесiн ай Алматы қалалық Табиғи дамыту сайын Шағын бизнес монополияларды мониторингiн департаментi, реттеу, жүргiзу. қалалық бәсекелестiктi Қаланың бөлiмшелер, қорғау және экономикалық аудан шағын бизнестi жағдайына ықпал әкiмдерi қолдар жөнiндегi ету, жұмыспен Агенттiктегi қамту және т.б.; ақпарат сондай-ақ шағын кәсiпкерлiктi дамыту мен мемлекеттiк қолдаудың қалалық және аудандық бағдарламалардың iске асуын талдау IV. Шағын кәсiпкерлiктi дамытудың құқықтық шарттарын жетiлдiру N ! Шаралардың аталуы !Орындалу!Орындаушылар!Аяқталу!Қаржылан-!Қаржылан-
1. Кәсiпкерлiк қызметке Тұрақты Алматы қалалық Ұсыныс қатысты ҚР Шағын бизнес заңнамасының бөлiмдерiне департаментi, өзгерiс енгiзу жобасын қоғамдық ұйымдар даярлау
2. "Шағын кәсiпкерлiк 2001 ж. Алматы қалалық Заң инфрақұрылымын 1 жарты- Шағын бизнес жобасы мемлекеттiк қолдау жылдығы департаментi, туралы" ҚР заңының Алматы қалалық жобасын әзiрлеу бизнес-инкубатор
3. Шағын кәсiпкерлiк Қажеттi- Алматы қалалық Ұсыныс мәселесi бойынша лiкке Шағын бизнес ҚР Үкiметi байланы- департаментi жанындағы Комиссияға сты ұсыныс әзiрлеу және Тұрақты
4. Шағын бизнестi Қажеттi- Алматы қалалық Шешiм дамыту мәселелерi лiкке Шағын бизнес жобасы, бойынша Алматы байла- департаментi, ережелер, қаласы Әкiмi нысты қоғамдық- ұсыныстар шешiмдерiнiң, Тұрақты сараптау кеңесi, ережелерiнiң, қоғамдық ұсыныстарының ұйымдар жобаларын даярлау
5. Алматы қалалық Қажеттi- Алматы қалалық Ұсыныс Мәслихатының лiкке Шағын бизнес қарауына шағын байла- департаментi, кәсiпкерлiктi нысты Қоғамдық- дамыту жөнiнде Тұрақты сараптау кеңесi ұсыныс даярлау
6. Кәсiпкерлiктi Тұрақты Алматы қалалық Кеңестер, құқықтық қолдау Шағын бизнес ақпарат, және құқықтарын департаментi, анықтамалық- қорғау бойынша қалалық әдiстемелiк насихаттық, түсiнiк бөлiмшелер, құралдар жұмыстарын жүргiзу Аудан әкiмдерi
7. Коммуналдық 2001 ж. Табиғи монопо- Өзгерiс қызметтер тарифiн I жарты- лияларды енгiзу бекiту кезiнде жылдығы реттеу, туралы коммуналдық бәсекелес. бұйрық қызметтер (жылу, тiктi қорғау су, э/энергия) және шағын тұтынушылардың бизнестi қолдау жекелеген (арнайы) жөнiндегi санатына шағын Агенттiк жатқызу жөнiнде ұсыныстар әзiрлеу және енгiзу
8. Қосылған 2001 ж. Табиғи монопо- Бұйрық қуаттылық үшiн I жарты- лияларды шағын кәсiпкерлiк жылдығы реттеу, субъектiлерiнiң бәсекелес- төлемiн жою тiктi қорғау туралы ұсыныс және шағын әзiрлеу бизнестi қолдау Агенттiк
9. Алматы қаласы 2002 ж. Табиғи монопо- Ереже шағын кәсiпкерлiк лияларды кәсiпорындары реттеу, субъектiлерiнен - бәсекелес- табиғи тiктi қорғау монополистерден және шағын сатып алу үшiн бизнестi қолдау тендер өткiзу жөнiндегi туралы Ереженi Агенттiк әзiрлеу
10. Шағын кәсiпкерлiк Тұрақты ҚалСЭБ ҚалСЭБ субъектiлерiнiң бұйрығы қалпына келтiру, құрылыс жобаларын орналастыру мен iске асыруды, сараптауды келiсу кезiнде оңтайлы жағдай жасау
11. Барлық 2001 ж. ҚалСЭБ Тексеру құрылымдық жүргiзу бөлiмшелердiң кестесi жұмысында кешендiлiк есебiнен субъектiлерi объектiлерi тексерiсiнiң санын азайту
12. Шағын кәсiпкерлiк Тұрақты Қалалық Өтiнiш субъектiлерiнiң бөлiмшелер, иелерiне шағымдар мен Аудан әкiмдерi, жауап өтiнiштердiң Алматы қалалық Қазақстан Шағын бизнес Республикасының департаментi заңнамасында белгіленген мерзімде қарауына тұрақты бақылау жасау
13. Көзбояушылықпен ай сайын ҚIIБ, Қала Шағын шұғылданатын және прокуратурасы, бизнес кәсiпкерлерге Аудан әкiмдерi бойынша қатысты өзге қалалық қылмыстық iс- алқадағы әрекеттердi жасайтын баяндама қылмыс топтарын анықтау бойынша арнайы жедел сақтандыру шараларын V. Шағын кәсiпкерлiктi кадрлық, ғылыми-әдiстемелiк және ақпараттық қамсыздандыру N ! Шаралардың аталуы !Орындалу!Орындаушылар!Аяқталу!Қаржылан-!Қаржылан-
1. Жұмыссыз азаматтарды 2001 ж. Бiлiм Алматы даярлау мен қайта департаментi, қаласы даярлауды жүргiзетiн Еңбек, Әкiмiнiң бiлiм объектiлерiне жұмыспен шешiмi материалдық-техникалық, қамту, халықты оқу-әдiстемелiк әлеуметтiк базаларына тексерiс қорғау жүргiзу мақсатында департаментi, сараптау комиссиясын Алматы қалалық құру Шағын бизнес департаментi
2. Жұмыстар санатындағы 2001- Еңбек, жұмыспен Мәлiмет адамдарды кәсiпкерлiк 2002 қамту, халықты қызмет әлiппесiне жж. әлеуметтiк үйрету қорғау департаментi,
3. Сауда қоғамдық Тұрақты Алматы қалалық Кеңестер, тамақтандыру, Шағын бизнес анықтамалық- тұрмыстық қызмет департаментi, әдiстемелiк жүргiзу тәртiптерi, Еңбек, жұмыспен құралдар, санитарлық-гигиеналық қамту, халықты кiтапшалар, нормалар мәселелерi әлеуметтiк стендтер бойынша кәсiпкерлiкпен қорғау шұғылданғысы департаментi, келетiндерге ҚалСЭБ, Алматы ақпараттық-түсiнiк қалалық қызметтер және әдiстемелiк көрсету мен жұмысын көмек көрсету үйлестiру басқармасы, Алматы қалалық Салық комитетi, Аудан әкiмдерi
4. Кәсiпкерлер үшiн тоқсан Аудан әкiмдерi, Семинарлар салық салу бойынша сайын Алматы қалалық оқыту семинарларын Салық комитетi
5. Кәсiпкерлiкпен Тұрақты Алматы қалалық Оқыту шұғылданғысы Шағын бизнес келетiн әйелдер департаментi, мен жастарды Алматы қалалық оқытуға Алматы бизнес-инкубатор қалалық Шағын бизнес департаменті бизнес-инкубатордың желiсi бойынша оқудан өтетiн адамдар жалпы санынан 20% резерв қарастыру
6. INTERNET желiсiнде 2001 ж. Алматы қалалық Мәлiметтердi шағын бизнестi 2 жарты- Шағын бизнес тарату дамытудың оң жылдығы департаментi, тәжiрибесiн тарату Алматы қалалық бойынша WEB беттердi бизнес-инкубатор ашуға жәрдемдесу
7. Қалада шағын Тұрақты Алматы қалалық Жарияланымдар бизнестi дамытуға Шағын бизнес бағытталған барлық департаментi, шешiмдердi, Алматы қалалық ережелердi және "Новости и права"
т.б. бұқаралық заң журналы ақпарат құралдарында жариялауды
8. Санитарлық-гигиеналық тоқсан ҚалСЭБ Семинарлар заңнама, нормативтiк сайын циклi техникалық құжаттар бiлiмдер мен сауаттылықты көтеру мақсатында әртүрлi қызмет салалары басшылары үшiн семинарлар циклiн II-сайланған Алматы қалалық Мәслихатының VIII сессиясының төрағасы хатшысы

На русском языке:
Алматы қаласының мәслихаты Решение VIII сессии Маслихат г. Алматы Алматинского городского Маслихата II созыва от 19 января 2001 года. Зарегистрировано управлением юстиции города Алматы 7 марта 2001 года за N
297. Утратило силу решением N 123 внеочередной XIII сессии Маслихата города Алматы от 11 февраля 2005 года О ходе выполнения решения ХХIV-ой сессии Алматинского городского Маслихата I-го созыва от 12 марта 1999 года "О выполнении Закона Республики Казахстан "О государственной поддержке малого предпринимательства", указов Президента, постановлений Правительства Республики Казахстан по данному вопросу в городе Алматы и мерах по дальнейшему развитию малого бизнеса На 1 января 2001 года функционирует 24252 юридических лиц и 10323 индивидуальных предпринимателей. На предприятиях малого бизнеса общая численность работающих составила 199512 человек, что превышает количество занятых за 1999 год на 30,6%. Сумма платежей в бюджет, осуществляемых субъектами малого предпринимательства за 2000 год составила 20066,176 млн.
тенге.
Вместе с тем, ряд факторов не позволил в полной мере реализовать мероприятия, предусмотренные решением ХХIV-й сессии Алматинского городского Маслихата, так не было обеспечено финансирование курсов по подготовке и переподготовке кадров для малого бизнеса за счет средств выделяемых городским бюджетом на подготовку и развитие малого предпринимательства, не публиковались в газетах "Алматы Акшамы" и "Вечерний Алматы" списки пустующих и не используемых помещений, не оформлялись долгосрочные договоры аренды помещений сроком до 10 лет с субъектами малого предпринимательства, занятыми в производственной сфере.
Алматинский городской Маслихат II-го созыва Р Е Ш И Л :
1. Принять к сведению доклад Дукенбаева Е.О. - директора департамента малого бизнеса при акиме города Алматы "О ходе выполнения решения ХХIV-ой сессии Алматинского городского Маслихата I-го созыва от 12 марта 1999 года "О выполнении Закона Республики Казахстан "О государственной поддержке малого предпринимательства", указов Президента, постановлений Правительства Республики Казахстан по данному вопросу в городе Алматы и мерах по дальнейшему развитию малого бизнеса".
2. Утвердить Программу поддержки и развития предпринимательства по городу Алматы на 2001-2002 годы, прилагается.
3. Рекомендовать акиму города Алматы: во исполнение Закона предпринимательства", Указа Президента Республики Казахстан от 6 марта 1997 года № 3398 "О мерах по усилению государственной поддержки и активизации развития малого предпринимательства":
- продолжить практику развития промышленных зон малого бизнеса и других инфраструктурных элементов малого предпринимательства, создания бизнес-инкубаторов во всех районах города;
- способствовать развитию инновационного предпринимательства путем создания городского Технопарка (Технополиса).
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по экономике и вопросам развития производства (Шелипанов А.И.).
М. Кочкаров
Председатель
VIII-ой сессии Алматинского городского Маслихата II-го созыва Ж. Турегельдинов Секретарь Маслихата II-го созыва Приложение к решению VIII-ой сессии 19 января 2001 года ПРОГРАММА ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ПО ГОРОДУ АЛМАТЫ НА 2001-2002 ГОДЫ ПАСПОРТ НАИМЕНОВАНИЕ Программа поддержки и развития малого предпринимательства по городу Алматы на 2001-2002 годы.
ОСНОВНОЙ РАЗРАБОТЧИК ПРОГРАММЫ Департамент малого бизнеса города Алматы ИСПОЛНИТЕЛИ ПРОГРАММЫ Городские службы и управления, Акимы районов, общественные объединения ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ Совершенствование государственной политики поддержки малого предпринимательства и системы мер, направленных на его устойчивое развитие в городе Алматы.
ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ В основу Программы поддержки и развития малого предпринимательства по городу Алматы на 2001-2002г.г. были заложены следующие приоритетные направления поддержки малого бизнеса:
- Совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы поддержки предпринимательства как на центральном, так и на местном уровнях;
- Развитие в городе Алматы инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
- Совершенствование механизмов комплексной поддержки начинающих предпринимателей, уязвимых слоев населения, а именно: безработных лиц, изъявивших желание занятия предпринимательской деятельностью, женщин, молодежи, ремесленников.
ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Исходя из приоритетных направлений Программы поддержки и развития малого предпринимательства по городу Алматы на 2001-2002г.г. определены следующие задачи Программы:
- Упрощение системы и процедуры оформления лицензий и других разрешительных документов, взаимодействию предпринимателей с контрольно- надзорными органами, обеспечению защиты законных прав и интересов предпринимателей;
- Разработка и внедрение специализированных мер, направленных на поддержку начинающих предпринимателей и уязвимых слоев населения, желающих заняться предпринимательской деятельностью
- Развитие действующих и создание новых инфраструктурных элементов малого предпринимательства ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ С учетом особенностей развития города Алматы, конъюнктуры складывающихся рынков товаров и услуг предусматриваются реализация мероприятий, направленных на поддержку и развитие в городе Алматы малого предпринимательства по следующим направлениям:
I. Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка малого предпринимательства.
II. Производственная и инновационная поддержка малых предприятий.
III. Развитие инфрастуктуры поддержки предпринимательства.
IV. Совершенствование правовых условий развития малого V. Кадровое и научно-методическое обеспечение малого предпринимательства ОБЪЕМ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ Общий объем финансирования из средств местного бюджета в 2001 и 2002 годах предположительно составит около 200 млн.тенге, из них в 2001 году - 53 млн.тенге, в 2002 году - 147 млн.тенге.
Исходя из анализа предоставляемых кредитов банками второго уровня субъектам малого бизнеса, общий объем выдаваемых кредитов СМП из банков второго уровня по городу Алматы в 2001 году предположительно составит порядка 60 000,0 млн. тенге.
А также дополнительное привлечение средств из иных источников, в том числе свободных средств отечественных предпринимателей и зарубежных инвесторов.
ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
- Увеличение количества субъектов малого предпринимательства в городе Алматы на конец 2002 года до 50 тыс. из них более 30 тыс. юридических лиц и более 20 тыс. физических лиц, увеличение численности занятых до 250 тыс.
человек.
- Снижение уровня безработицы в городе, обеспечение трудозанятости населения. Создание новых рабочих мест.
- Устойчивое развитие малого предпринимательства в производственной и других сферах экономики за счет создания максимально благоприятных условий для его становления и развития.
- Создание достаточно развитой на этот момент сети объектов рыночной инфраструктуры, для оказания организационно-методических, информационно- аналитических, консультационных, страховых и иных услуг субъектам малого
- Насыщение товарного рынка города конкурентоспособной продукцией и услугами местного производства.
- Увеличение налогооблагаемой базы и доходной части бюджета.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОГРАММЫ
1.1. Специфика малого предпринимательства В последние годы усилилось понимание важной роли малого бизнеса и его существенного вклада в развитие общества и экономики.
Преимущества малого бизнеса определяются его потенциалом - новаторством, гибкостью, низкими затратами на создание, быстрым развитием и невысокой степенью риска. Малый бизнес играет заметную роль в занятости, производстве отдельных товаров, исследовательских и научно-производственных разработках.
Несмотря на то, что большая часть научного потенциала сосредоточена на крупных компаниях, малые и средние фирмы по широкому кругу продукции чаще начинают коммерциализацию новых товаров.
В странах с развитой экономикой крупные предприятия привлекают узкоспециализированные мелкие фирмы, производящие для них отдельные детали и узлы. Вокруг монополий, особенно в отраслях машиностроения, электронной промышленности, группируются обычно по несколько десятков тысяч мелких предприятий, которые пользуются финансовой и технической помощью монополий. Для хозяев монополистических объединений такие мелкие субподрядчики удобны и выгодны: они поставляют свою продукцию по достаточно низким ценам.
Важность малых предприятий еще и в том, что ведя ожесточенную конкурентную борьбу за выживание, они способны постоянно развиваться и адаптироваться к текущим условиям рынка.
В то же время, на мелких предприятиях отмечается более высокая эффективность труда, малые фирмы с меньшими затратами удовлетворяют потребности в дефицитных видах товаров и услуг на основе разработки местных источников (сырья) и обеспечивает при этом большую занятость. Они увеличивают размеры поступлений в муниципальные бюджеты, стимулируют научно-технологический прогресс, выполняют другие важные для хозяйства функции. На современном этапе повышение роли предприятий малого бизнеса в экономике Республики Казахстан - не случайность, а необходимая закономерность, вызванная самим ходом истории, и потребностями, которые возникали в процессе развития производительных сил и технологий.
1.2. Анализ современного состояния Два года прошло с момента объявления Алматы городом свободного предпринимательства. И сейчас можно с уверенностью констатировать тот факт, что данное решение акима города было принято своевременно. Малый бизнес стал развиваться. В дополнение к сделанному и для поддержания стремления предпринимателей стать собственниками каких-либо объектов было разработано решение "О порядке реконструкции квартир, подвалов жилых домов и встроенных помещений под объекты предпринимательской деятельности на территории Алматы".
В рамках реализации Концепции промышленных зон утвержденной 24- сессией Алматинского городского Маслихата принято решение о создании Алматинского городского бизнес-инкубатора, которому для организации первой промышленной зоны были переданы на баланс 17 объектов имущественного комплекса ГУВД г.Алматы общей площадью более 8000 кв.м.
В настоящее время на его территории благодаря созданным условиям организовали производственную деятельность 31-но предприятие различных отраслей, создано 317 рабочих мест Сейчас можно констатировать увеличение потока собственных сбережений предпринимателей в экономику города путем переоборудования квартир под различные объекты предпринимательской деятельности. Кроме того, для улучшения архитектурно-градостроительного облика города и выработки комплекса мероприятий по этапному сокращению численности киосков и павильонов принято решение акима города Алматы "О дополнительных мерах по улучшению благоустройства и архитектурно-художественному оформлению города Алматы". Благодаря принятым решениям город стал красивее, благоустройство первых этажей преображает его, из стихийно-базарного он превращается в современный культурный центр.
По состоянию на 1 января 1999 года, т.е. на начальный период принятия Городской программы развития малого предпринимательства, в городе было зарегистрировано 23144 хозяйствующих субъекта, из которых число действующих юридических лиц составило 16057, а число субъектов, занятых в сфере индивидуального предпринимательства 11715. Численность занятых в сфере малого бизнеса на тот период составляла 123993 человека. Субъектами малого предпринимательства за 1998 год было произведено продукции и оказано услуг на сумму 107548,0 млн. тенге, внесено платежей в бюджет 4825,5 млн.тенге.
В 2000г. субъектами малого бизнеса произведено продукции и оказано услуг на сумму - 118528,97 млн.тенге, увеличены платежи в бюджет по сравнению с платежами, произведенными в течение вышеуказанного периода в 4,2 раза (на 1 января 2001г. 20066,17 млн.тенге).
По состоянию на 1 января 2000г. в городе зарегистрировано 34883 субъектов малого предпринимательства, из них количество действующих юридических лиц составляет 24252 (что в 1,1 раза больше количества действующих юр.лиц на конец 1998 года), а количество действующих физических лиц 11798. По сравнению с данными на конец 1998 года общее число хозяйствующих субъектов малого бизнеса по городу Алматы возросло на 1,5 раза, а численность занятых на 1,4 раза.
Анализ развития предпринимательства показывает, что несмотря на положительные изменения в числе функционирующих субъектов малого предпринимательства в сфере промышленности - увеличение за рассматриваемый период здесь составило - 1,3%; сельского хозяйства - 3,3%; строительства - 1,5%;
транспорта и связи - 1,6%; гостиниц и ресторанов - 1,4%; и других видов деятельности на 1,5%, доля предприятий, занятых в сфере торговли и посреднических услуг, занимает в городе по прежнему доминирующее положение. При этом общее число субъектов малого бизнеса функционирующих в сфере торговли увеличилось по сравнению с итогами 1998 года на 1,1%, по состоянию на 1 января 2001г. доля хозяйствующих субъектов МП занятых в сфере торговли в общем числе хозяйствующих субъектов равна 53%.
Затруднения в получении производственных помещений и материальных ресурсов поставили малые предприятия в положение, приведшее к слабому росту их в производственной сфере и к ориентации преимущественно на торгово- закупочную и посредническую деятельность.
Высокие налоги, всевозрастающая арендная плата за помещение и оборудование, отсутствие фондового рискового капитала - все это затрудняет продолжение эффективной деятельности и вынуждает направлять основные усилия не на расширение производства, а на борьбу за выживание.
Но главная причина недостаточно широкого и стабильного развития малого предпринимательства - низкий уровень финансовой обеспеченности большинства малых предприятий вследствие трудностей с первоначальным накоплением капитала, невозможность получения кредитов на приемлемых условиях, неэффективность налоговой системы. Негативное воздействие на развитие малого бизнеса в сфере материального производства оказывают неразвитость производственной инфраструктуры, нехватка специализированного оборудования, слабость информационной базы.
Преодоление факторов, оказывающих негативное воздействие на развитие малого предпринимательства, во многом зависит от действий принимаемых органами исполнительной власти на местах. Кроме того, оценка перспектив развития малого бизнеса на ближайший период, показывает необходимость принятия специальных мер государственной поддержки максимально отраженных в настоящей программе, таких как: формирование эффективных инфраструктурных элементов поддержки предпринимательства и использования бюджетных средств через, инвестиционного предпринимательства, информационной и консультационной деятельности, а также создание комплексной государственно-общественной системы поддержки малого предпринимательства, включая подготовку и переподготовку предпринимательских кадров, привлечение к этой сфере социально активных слоев населения. Определены также меры, обеспечивающие поддержку внешнеэкономической деятельности и привлечение иностранных инвестиций к развитию предпринимательства.
Для реализации данных программ должны быть привлечены не столько средства государственного бюджета, сколько возможности частного - отечественного, а при необходимости и иностранного капитала. Основным же направлением использования государственных ресурсов должно стать не выделение прямых инвестиций, а страхование и предоставление гарантий под кредит.
Как показывает изучение зарубежного опыта, непременным условием успеха в развитии малого бизнеса является положение о том, что малые предприятия и малое предпринимательство нуждаются во всесторонней и стабильной государственной поддержке. Она осуществляется в различных формах, в первую очередь путем стимулирования производства наиболее приоритетных видов продукции, предоставления налоговых льгот, дотаций льготного банковского кредитования, создания информационно-консультативных и научно-технических центров, развития системы страхования, организации материально-технического снабжения. Настоящей программой намечено реализация следующих конкретных комплексных мероприятий играющих важную роль на данном этапе развития малого предпринимательства.
I. ФИНАНСОВО-КРЕДИТНАЯ И ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В настоящее время недостаток собственных заемных средств является одним из основных препятствий для создания новых и развития деятельности существующих малых предприятий.
Вследствие недостаточности стартового капитала, ограниченных возможностей накопления средств, неблагоприятных условий доступа к финансово-кредитным ресурсам малые предприятия не имеют внутренних стимулов для собственного развития, возможностей освоения новых товарных рынков, совершенствования рыночного производства и повышения качества продукции.
Кроме всего прочего настоящее банковское кредитование малого бизнеса не способствует его реальному развитию по причине высоких процентных ставок и отсутствию системы среднесрочных и долгосрочных кредитов и отсутствию учета особенностей отличающих производственно-технологический процесс от торгово- закупочной или чисто торговой деятельности.
Стимулирование развития малого предпринимательства города Алматы планируется осуществлять посредством создания специализированного небанковского финансового учреждения и получение им лицензии Нац.банка РК на право осуществления ссудных, лизинговых и других отдельных видов операций в задачи которого будет входить:
- Оказание информационных, консалтинговых и учебно-методических услуг субъектам малого предпринимательства;
- Участие в привлечении заемных средств и инвестиций для реализаций проектов поддержки малого предпринимательства;
- Проведение конференций и съездов, в том числе международных, по вопросам малого предпринимательства;
- При наличии лицензии Нац.банка РК осуществление лизинговых операций, микрокредитования начинающих предпринимателей;
- Участие в разработке и реализации государственных и иных программ и проектов финансовой поддержки МП;
Схема микрокредитования будет направлена на более мягкий подход к начинающим предпринимателям, посредством осуществления возможного поручительства или предоставление залога, организации солидарного кредитования.
Кроме того, для более успешной поддержки предпринимателей в области финансов и кредитования и создания более благоприятного климата направленного на интенсивное развитие приоритетных направлений малого предпринимательства планируется внесение изменений, усовершенствований в действующую систему льготного кредитования из средств городского бюджета. В частности, увеличение сроков кредитования, сумм, снижение ставок вознаграждения, внесение дополнений и изменений в существующий перечень приоритетных проектов и принятия соответствующего решения Акима города Алматы.
В результате реализации данного раздела Городской программы предполагается существенно облегчить условия накопления и инвестирования средств в сфере малого бизнеса, активизировать частные инвестиции.
II. ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ И ИННОВАЦИОННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ На современном этапе, развитие малого бизнеса в первую очередь связано с поддержкой сетей малых предприятий, "объединенных" переработкой сырья и производством продукции и товаров, что предполагает наличие на рынке соответствующей технологии и технологического оборудования.
Вместе с тем технический уровень малых предприятий остается в целом невысоким, а создаваемые многими из них нововведения не находят применения и не получают необходимой коммерческой реализации.
Для обеспечения дальнейшего роста доли малых фирм в производственно- инновационном потенциале страны до соответствующей развитой рыночной экономики (свыше половины от общего числа занятых) необходимо продолжение государственной политики стимулирования по следующим направлениям:
- Целенаправленное формирование рынка для продукции малых предприятий путем размещения на них 10% объема государственного заказа;
- Предоставление малым предприятиям производственных площадей, льготная инвестиционная поддержка, содействие в развитии бизнес- инновационных центров, технопарков, центров технологической поддержки и т.д.;
- Содействие формированию и расширению сети лизинговых компаний;
- Содействие оснащению малых предприятий высокоэффективным технологическим оборудованием путем льготного лизинга отечественного и импортного оборудования, информационное обеспечение перечнями освоенных и находящихся в освоении видов машин и оборудования;
- Проведение целенаправленной политики по разработке и производству малыми предприятиями новых видов продукции на основе наукоемких технологий.
Необходима организация через создаваемые технопарки экспертиз и отбор инновационных предложений, научно-технических проектов и программ, направленных на создание и внедрение новой техники и наукоемких технологий, а также оценку рисковости этих предложений, оказание содействия в проведении научно-исследовательских работ и передаче их результатов в производство.
Кроме того, предоставление малым инновационным предприятиям производственных площадей, оборудования для выполнения научно- исследовательских работ, предоставление юридических, финансовых, маркетинговых, хозяйственных и иных услуг, содействие в правовой и коммерческой защите интеллектуальной собственности.
Развитию малого бизнеса может также послужить интеграция малых предприятий в производственные сети более мощных экономических структур, причем особую роль в решении этой проблемы будет играть кооперирование связей. Организационные формы такой интеграции самые разнообразные: лизинг, долгосрочные контакты на поставки комплектующих под определенные финансовые гарантии и т.д. Преимуществом такого варианта промышленной организации является создание гарантированных рынков сбыта для малого бизнеса.
Реализация мероприятий, предусмотренных данным разделом, позволит создать условия повышения технического уровня производства и качества продукции субъектов малого предпринимательства, усиления их роли в развитии производственного потенциала рыночной экономики.
III. РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПОДДЕРЖКИ Основная задача настоящего этапа, изучая и обобщая накопленный опыт, развивая наиболее эффективные предприятия, приблизиться к созданию комплексной системы поддержки малого предпринимательства. При этом необходимо отметить, что любые мероприятия по созданию условий для развития малого предпринимательства заранее обречены на низкую эффективность и провал без создания и развития необходимой и достаточной инфраструктуры.
Широкое распространение сети бизнес-инкубаторов и других инновационных структур - на данном этапе это и есть необходимое условие создания инфраструктуры и успешного развития малого бизнеса в Казахстане.
Идея создания технопарковых и инкубационных структур получила заслуженное признание во всем мире. Их важная роль в ускорении научно-технического прогресса, совершенствовании структуры производства, повышении уровня занятости и благосостояния населения была в последние годы неоднократно подтверждена мировой практикой. Именно поэтому в Казахстане ввиду незрелости предпринимательства и падения инновационных стимулов следует уделить особое внимание разработке законодательных актов, регламентирующих деятельность технопарков.
Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства в настоящей Программе определено как приоритетный сектор. В целях способствования формированию различных инфраструктурных элементов предусмотрено:
- Расширение сети Промышленных зон малого бизнеса и Инкубаторов предпринимательства создаваемых в рамках Алматинского городского бизнес- инкубатора;
- Оказание практической и методической помощи и содействия созданию специализированного небанковского финансового учреждения, занимающегося отдельными видами операции, осуществляющего микрокредитование и лизинговую поддержку субъектов малого предпринимательства;
- Дальнейшее развитие Центра поддержки предпринимательства созданного как обучающе-консультационный центр для начинающих предпринимателей;
- Создание Центра международного сотрудничества и взаимопомощи;
- Создание Дома студентов и молодежи, как клуба волонтерского типа и центра прохождения молодежью стажировок;
- Создание Центра трансферта технологий как специализированного информационно-аналитического, внедренческого центра, обеспечивающего предпринимателей информацией по вопросам новейших технологий, потребностей на новые виды продукции, который по существу станет справочником имеющихся свободных или открывающихся новых "ниш" на рынке и "организатором" кооперированных связей между предприятиями нуждающихся в той или иной продукции и предприятий способных наладить выпуск этих изделий. Также Центр трансферта технологий будет участвовать во внедрении новых технологий и организации новых производств, обеспечивать предпринимателей необходимыми консультационными услугами;
- Создание Научно-технологического парка, который изначально планируется создать по аналогии лучших технопарков и технополисов имеющихся в развитых странах. Научно-технологический парк будет работать в постоянной связи с общественными предпринимательскими объединениями и создаваемыми ими Центром международного сотрудничества и взаимопомощи, Фондом развития предпринимательства, Центром трансферта технологий, Домом студентов и молодежи, а также Казахстанской Ассоциацией бизнес и инновационных центров, Алматинским городским бизнес-инкубатором.
По итогам проводимых работ необходима отработка методики комплексной поддержки предпринимательства, включая информационные центры, учебно- деловые центры и др.. Этот опыт станет достоянием всех заинтересованных организаций. При этом будут задействованы не только средства бюджета, но и негосударственных структур и программ технической помощи, собственные средства предпринимателей.
Основная идея создания и развития инфраструктурных элементов - это помощь в создании нового предприятия с целью заложить основы для его дальнейшего успешного развития на основе самофинансирования. В экономическое развитие региона такие элементы вносят двойной вклад; во- первых, создают новые рабочие места, во-вторых, обеспечивают экономический рост за счет увеличения объемов производства продукции и услуг. Учитывая эти два фактора необходимо использовать этот хорошо зарекомендовавший себя инструмент экономического развития. Результатом же этого станет значительно разветвленная сеть инфраструктурных предприятий, охватывающая значительные сферы поддержки малого предпринимательства.
IV. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВЫХ УСЛОВИЙ РАЗВИТИЯ Данный раздел Городской Программы направлен на дальнейшее развитие системы нормативно-правового обеспечения предпринимательской деятельности, отражающего в законодательных и нормативных актах интересов малого предпринимательства, развитие положений "О государственной поддержке малого предпринимательства". Имеется в виду отражение особенностей субъектов малого предпринимательства с целью устранения их не менее благоприятного конкурентного положения в экономике по сравнению с более крупными предприятиями, содействие развитию и проявлению их социально-экономических преимуществ, формирование благоприятных правовых условий для выхода новых предприятий на рынок и развитие их деятельности.
Наряду с совершенствованием правовых условий предусмотренных иными специализированными разделами Городской программы, будут реализованы мероприятия, обеспечивающие создание общих условий развития и поддержки малого предпринимательства в таких вопросах как регистрация, лицензирование, взаимоотношение малых предприятий с более крупными.
В целом работа в направлении совершенствования правовых условий развития малого предпринимательства направлена на обеспечение стабилизации законодательства и регулирование предпринимательской деятельности, что позволит существенно ограничить произвол и злоупотребления органов исполнительной власти во взаимоотношениях с субъектами малого V. КАДРОВОЕ И НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МАЛОГО Значение малого предпринимательства, его роль в экономике города и социально-экономические функции не сводятся только к насыщению рынка предметами первой необходимости, но и обеспечению занятости населения.
В настоящее время накоплен значительный опыт в области подготовки кадров для сферы предпринимательской деятельности. Развиваются государственные и негосударственные учебные заведения, обладающие достаточным кадровым, организационным и интеллектуальным потенциалом для подготовки населения в сфере предпринимательской деятельности. Однако по- прежнему не удовлетворяется спрос на образовательные услуги, лица занимающиеся предпринимательской деятельностью по-прежнему отличаются правовой безграмотностью.
Мероприятия настоящего раздела предполагают подготовку кадров сферы предпринимательской деятельности, а также организаций взаимодействующих с малым предпринимательством и управляющих его развитием. Главная цель - задействование всех имеющихся интеллектуальных, материальных, финансовых, организационных ресурсов для укрепления и расширения сети учебных заведений и организаций для организации квалифицированной подготовки кадров.
В целях создания условий для развития предпринимательской деятельности незанятого населения, обеспечения подготовки кадров для рыночной экономики в Программе предусмотрено осуществление мер по:
- Организации обучения незанятого населения основам предпринимательской деятельности;
- Развитию сети образовательных структур на базе которых будет осуществляться обучение безработных граждан и начинающие предприниматели;
- Развитию предпринимательства среди безработных граждан, лиц изъявивших желание занятия предпринимательской деятельностью (начинающих предпринимателей), переселенцев, женщин, ремесленников и молодежи.
Такое свойство человеческой натуры как инициативность проявляется уже в юном возрасте и ее очень важно вовремя распознать. Ведь именно из числа инициативных молодых людей в будущем могут выделиться предприимчивые, с новаторским мышлением бизнесмены. Уделяя особое внимание этому вопросу, в Городской программе заложено создание "Дома студентов и молодежи" как клуба волонтерского типа и центра прохождения студентами и молодыми специалистами стажировок, обучения и трудоустройства на предприятиях города.
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ АЛМАТЫ НА 2001-2002 ГОДЫ №!Наименование мероприятия !Срок !Исполнители ! Форма !Источ-!Сумма ! !испол-! !завершения !ники !финан- ! !нения ! ! !финан-!сиро- ! ! ! ! !сиро- !вания ! ! ! ! !вания !
1. Оказание содействия, 1 Департамент Свидетельство о практической и методичес- полу- малого бизнеса государственной кой помощи в создании годие г.Алматы, регистрации специализированного 2001г. Алматинский Фонда и небанковского финансового городской получение им учреждения занимающегося бизнес- лицензии отдельными видами банковских инкубатор НацБанкаРК операций, осуществляющего на право микро кредитование и осуществления лизинговую поддержку отд. видов субъектов малого банковских предпринимательства операций
2. Осуществлять отбор Посто- Департамент Одобренные Бюджет 180 приоритетных проектов янно малого бизнеса проекты города млн.
субъектов малого г.Алматы, и их тг, предпринимательства в Акимы районов кредитование в т.ч.
сфере производства товаров 2001г.
и услуг, рекомендуемых - 80 для льготного кредитования млн.тг из средств городского 2002г.
бюджета на возвратной - 100 основе млн.тг
3. Внести изменения в 2 Департамент Решение действующую систему квар- малого бизнеса, Акима льготного кредитования из тал ГорФУ г.Алматы средств городского бюджета 2001г.
в части увеличения сроков кредитования, сумм финансирования
4. Способствовать Посто- Департамент Привлеченные привлечению свободных янно малого бизнеса инвестиции средств иностранных г.Алматы, инвесторов и отечественных Акимы районов, предпринимателей для Алматинский финансирования ими городской приоритетных для города бизнес-инкубатор инвестиционных проектов
5. Разработать механизм 2 Департамент Механизм финансовой поддержки квар- малого бизнеса кредитования начинающих предпринимателей тал г.Алматы, 2002г. Акимы районов
6. Разработать механизм 4 Департамент Механизм лизинговой поддержки квар- малого бизнеса лизинга субъектов малого тал г.Алматы, предпринимательства 2002г. Алматинский городской бизнес-инкубатор, Акимы районов
7. Создать базу данных по 3 Департамент База действующим кредитным квар- малого бизнеса данных линиям ведущих банков 2-го тал г.Алматы уровня города Алматы 2001г.
8. Содействовать развитию Посто- Департамент Совместный Местный молодежного янно образования, приказ бюджет, предпринимательства в Департамент инвестиции рамках программы малого бизнеса микрокредитования г.Алматы
9. Предусмотреть выделение 2001- Департамент Льготное Городской 20% квоты, на развитие 2002 малого бизнеса кредитование бюджет женского и молодежного г.г. г.Алматы предпринимательства, от общего объема льготного кредитования из средств городского бюджета на возвратной основе №!Наименование мероприятия !Срок !Исполнители ! Форма !Источ-!Сумма
1. Разработать и утвердить 1 Департамент Решение порядок передачи субъектам квар- по управлению Акима малого предпринимательства тал коммунальной г.Алматы в аренду или доверительное 2001г. собственностью управление неиспользуемых г.Алматы, объектов коммунальной Департамент собственности г.Алматы с малого бизнеса правом последующей г.Алматы безвозмездной передачи в собственность
2. Содействовать в 2002 Департамент Размещение обеспечении кооперированных г.г. малого бизнеса заказов на связей между крупными, г.Алматы, производство средними и малыми Акимы районов, товаров и предприятиями, проводить Алматинский услуг работу по организации городской адресного производства бизнес-инкубатор товаров (работ, услуг)
субъектами малого для средних и крупных предприятий города
3. Способствовать размещению Посто- Департамент Размещение государственных заказов янно малого бизнеса гос. заказов среди субъектов малого г.Алматы, предпринимательства на Акимы районов, производство и поставку Отдел экономики приоритетных видов продукции и рыночных отношений аппарата Акима г.Алматы
4. Содействовать в Посто- Акимы районов Новые Средства организации нового янно произ- инвестора производства (или водства перепрофилировании)
на базе действующих предприятий с созданием новых рабочих мест
5. Содействовать в Посто- Акимы районов Информация предоставлении малым янно предприятиям производственных помещений путем сегментирования и реструктуризации крупных бездействующих предприятий с предоставлением возможности использования оборудования
6. Выявлять Посто- Департамент Информация незадействованные площади янно по управлению на предприятиях города с коммунальной целью использования для собственностью организации производственной г.Алматы, деятельности в сфере малого Акимы районов бизнеса
7. Осуществлять передачу Посто- Департамент Выделение 20% производственных янно малого бизнеса производ- площадей выделяемых на г.Алматы, ственных территории Алматинского Алматинский помещений городского бизнес-инкубатора городской на развитие женского и бизнес-инкубатор молодежного
8. Внести предложения в 2 Департамент Предложения Алматинский Городской квар- по управлению об Маслихат об освобождении тал коммунальной освобождении от арендной платы 2001г. собственностью от арендной ремесленников и г.Алматы, платы сроком хозяйствующих субъектов Департамент на 3 года занимающихся народным малого бизнеса промыслом, образованием, г.Алматы медициной и фармацевтическим производством
9. Разработать предложения 2001г. Департамент Предложения по упрощению процедур по управлению по пункту порядка получения в аренду коммунальной 5-му Условий пустующих производственных собственностью передачи помещений г.Алматы, в аренду Департамент малого бизнеса города Алматы
10. Создать Залоговый фонд 1 Департамент Решение из объектов коммунальной полу- малого бизнеса Акима собственности г.Алматы годие г.Алматы, г.Алматы для залогового обеспечения 2001г. Департамент при кредитовании субъектов по управлению малого предпринимательства коммунальной собственностью
11. Продолжить работу по 2001- Управление Отчет развитию инфраструктуры 2002 анализа и малого предпринимательства г.г. контроля за за счет использования 1 деятельностью этажей жилых домов и других сферы услуг зданий г.Алматы
12. Организовать проведение 2 специализированных полу- Комитет по Участие в аукционов по передаче годие управлению аукционах свободных земельных 2001г. земельными участков субъектам малого ресурсами бизнеса для строительства г.Алматы объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания
13. Проработать вопрос 2 Комитет по Решение передачи части полу- управлению Акима присоединенных земель годие земельными г.Алматы субъектам малого 2002г. ресурсами предпринимательства для г.Алматы организации производства сельскохозяйственной продукции
14. Рассмотреть возможность 1 Департамент Решение передачи объектов малого полу- по управлению Акима предпринимательства в годие коммунальной г.Алматы Программу приватизации 2001г. собственностью 2001-2002г.г. г.Алматы
15. Содействовать в 2001- Акимы районов, Выставки- организации тематических 2002 Департамент ярмарки выставок-ярмарок продукции г.г. малого бизнеса малых предприятий г.Алматы, Ассоциации предпринимателей №!Наименование мероприятия !Срок !Исполнители ! Форма !Источ-!Сумма
1. Организация и проведение 1 раз Департамент День "Дня предпринимателя" для в малого бизнеса предприни- решения различных вопросов квар- г.Алматы, мательства и достижения максимального тал Акимы районов, взаимодействия городские структуры
2. Организация и проведение еже- Городские Семинары, семинаров, круглых столов, квар- структуры, конференции конференций, посвященных тально Акимы районов, освещению предпринятых шагов Департамент по развитию малого малого бизнеса предпринимательства в городе, города Алматы ознакомлению с инструкциями и требованиями предпринимателей и общественных организаций
3. Обеспечить активное посто- Департамент Участие с участие представителей янно малого бизнеса подготовкой Департамента малого бизнеса города Алматы, предложений в работе городских комиссии городские по вопросам развития малого структуры
4. Организация и проведение 1 раз Департамент Конференция Конференций Акима города с в год малого бизнеса участием предпринимателей и города Алматы, общественных организаций акимы районов, общественные организации
5. Проводить заседания Не Департамент Рекомендации, Общественно-экспертного реже малого бизнеса Решение Акима Совета по вопросам развития 1 раза г.Алматы, г.Алматы предпринимательства города в 2 Акимы районов, Алматы месяца городские структуры,
6. Содействовать расширению 2001- Департамент Промышленные Город- 50 сети промышленных зон 2002 малого бизнеса зоны малого ской млн.
малого предпринимательства г.г г.Алматы, бизнеса Бюджет тг, в и Инкубаторов Алматинский т.ч.
предпринимательства городской 2001г.
создаваемых в рамках бизнес-инкубатор, - 20 Алматинского городского Акимы районов млн.
бизнес-инкубатора тг, 2002г.
млн.
тг
7. Способствовать развитию 2001- Департамент Обучающие Город- 18 млн.
Центра поддержки 2002 малого бизнеса курсы ской тг., в предпринимательства. г.г. г.Алматы, бюджет т.ч.
Организация курсов для Алматинский 2001г.- начинающих предпринимателей, городской 10 млн.
в т.ч. из уязвимых слоев бизнес-инкубатор тг, населения (малоимущих, 2002г.- молодежи, женщин и др.) 8 млн.
тг.
8. Создание Центра 2 Департамент Создание Средства международного полу- малого бизнеса Центра инвесторов сотрудничества и годие г. Алматы, взаимопомощи 2001г. Алматинский бизнес-инкубатор
9. Содействие созданию 2002г. Департамент Центр Средства Центра трансферта малого бизнеса трансферта инвесторов технологий, как г.Алматы, технологий специализированного Алматинский информационно-аналитического городской и внедренческого центра бизнес-инкубатор
10. Проработать вопрос 2001- Департамент Концепция создания научно- 2002 малого бизнеса технопарка технологического парка г.г г.Алматы, (технополиса), (технополиса): Алматинский определение I этап. Разработка и 1 городской места утверждение концепции НТП. полу- бизнес- размещения Проведение работы по годие инкубатор исследованию и подбору 2001г.
необходимой базы для создания технопарка (технополиса)
II этап. Подготовка до Бизнес-план, Город- в проектно-сметной конца Проектно- ской 2002г.
документации, 2002г. сметная бюджет - 12 бизнес-плана. Определение документация млн.тг источников финансирования.
Отбор приоритетных проектов для размещения на территории технопарка
11. Оказать содействие 2 Департамент Дом созданию Дома студентов полу- малого бизнеса студентов и молодежи, с целью годие города Алматы, и молодежи организации обучения, 2001г. Алматинский способствования обретению городской навыков, проведения бизнес-инкубатор стажировок и трудоустройства молодежи на предприятиях города
12. Проводить мониторинг ежеме- Департамент Информация в развития малого бизнеса. сячно малого бизнеса Агентство по Влияния на экономическое г.Алматы, регулированию положение города, городские естественных обеспечения трудозанятости структуры, монополий, и пр.; Акимы районов защите а также анализ реализации конкуренции и городской и районных поддержке программ развития и малого бизнеса государственной поддержки МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА №!Наименование мероприятия !Срок !Исполнители ! Форма !Источ-!Сумма
1. Подготовить проект Посто- Департамент Предложения внесения изменений в янно малого бизнеса Законодательство РК в г.Алматы, части касающейся общественные предпринимательской организации деятельности
2. Подготовить проект 1 Департамент Проект Закона РК "О полу- малого бизнеса Закона государственной поддержке годие г.Алматы, инфраструктуры малого 2001г. Алматинский предпринимательства" городской
3. Разрабатывать и вносить Посто- Департамент Предложения предложения в Комиссию при янно малого бизнеса Правительстве РК по По г.Алматы вопросам малого мере предпринимательства необхо- димости
4. Подготавливать проекты Посто- Департамент Проекты решений, положений, янно малого бизнеса решений, рекомендаций Акима По г.Алматы, положений, г.Алматы по вопросам мере Общественно- рекомендаций развития малого бизнеса необхо- экспертный димости совет,
5. Подготавливать Посто- Департамент Предложения предложения по развитию янно малого бизнеса малого предпринимательства По г.Алматы, на рассмотрение мере общественно- Алматинского Городского необхо- экспертный Маслихата димости совет
6. Проводить Посто- Департамент Консультации, пропагандистскую, янно малого бизнеса информация, разъяснительную работы по г.Алматы, справочно- правовой поддержке и защите городские методические прав предпринимательства структуры, пособия
7. Разработать и внести 2 Департамент Приказ о предложения по выведению полу- Агентства РК по внесении субъектов малого годие регулированию изменений предпринимательства в 2001г. естественных отдельную (специальную) монополий, категорию потребителей защите коммунальных услуг (тепла, конкуренции воды, э/энергии) при и поддержке утверждении тарифов на малого бизнеса коммунальные услуги
8. Разработать предложения 2 Департамент Приказ об отмене оплаты субъектами полу- Агентства РК по малого предпринимательства годие регулированию платежей за присоединенную 2001г. естественных мощность монополий, защите конкуренции и поддержке малого
9. Разработать Положение о 2002г. Департамент Положение проведении тендеров на Агентства РК по закупки от субъектов малого регулированию предпринимательства естественных предприятиями - монополий, естественными монополистами защите города Алматы конкуренции и
10. Создать оптимальные Посто- ГорСЭУ Приказ условия при согласовании янно Гор.СЭУ размещения и функционирования, экспертизе проектов реконструкций, строительства субъектов
11. Уменьшить кратность 2001г. ГорСЭУ График обследований объектов, проведения субъектов малого проверок предпринимательства за счет комплексности в работе всех структурных подразделений
12. Осуществлять постоянный Посто Городские Ответы контроль за рассмотрением янно структуры, заявителям жалоб и обращений субъектов Акимы районов, малого предпринимательства Департамент в сроки, предусмотренные малого бизнеса законодательством г.Алматы Республики Казахстан
13. Проводить специальные ежеме- ГУВД, Доклад на оперативно-профилактические сячно Прокуратура городской мероприятия на предмет города, коллегии по выявления преступных Акимы районов малому бизнесу группировок, занимающихся вымогательством и осуществляющих иные преступные действия по отношению к предпринимателям V. КАДРОВОЕ И НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА №!Наименование мероприятия !Срок !Исполнители ! Форма !Источ-!Сумма
1. Создать экспертную 2001г. Департамент Решение комиссию в целях образования, Акима осуществления проверки Департамент г.Алматы материально-технической, труда и соц.
учебно-методической базы защиты, объектов образования Департамент осуществляющих подготовку и малого бизнеса переподготовку безработных г.Алматы граждан
2. Осуществлять обучение 2001- Департамент Информация лиц из числа безработных 2002 труда и соц.
основам предпринимательской г.г. защиты, деятельности Акимы районов
3. Оказывать информационно- посто- Департамент Консультации, разъяснительную и янно малого бизнеса справочно- методическую помощь города Алматы, методические желающим заняться Департамент пособия, предпринимательством по труда и соц. брошюры, вопросам санитарно- защиты, стенды гигиенических норм, Гор. СЭУ, правил осуществления Управление деятельности в сфере анализа и торговли, общепита, контроля за бытового обслуживания деятельностью сферы услуг г.Алматы, Налоговый комитет по
6. Проводить обучающие еже- Акимы районов, Семинары семинары по квар- Налоговый налогообложению для тально комитет предпринимателей по г.Алматы
7. Предусмотреть Посто- Департамент Обучение резервирование 20% из янно малого бизнеса общего числа лиц проходящих г.Алматы, обучение по линиям Алматинский Департамента малого бизнеса городской г.Алматы и Алматинского бизнес-инкубатор городского бизнес-инкубатора на обучение женщин и молодежи желающих заняться предпринимательской деятельностью
8. Оказать содействие в 2 Департамента Распространение открытии WЕВ-страницы по полу- малого бизнеса информации распространению годия г.Алматы, положительного опыта 2001г. Алматинский развития малого бизнеса в городской сети INTERNET бизнес-инкубатор
9. Обеспечить публикацию в Посто- Департамент Публикации изданиях средств массовой янно малого бизнеса информации всех принимаемых г.Алматы, решений, положений и т.д., Алматинский направленных на развитие городской малого бизнеса города юридический журнал "Новости права"
10. Провести цикл семинаров еже- ГорСЭУ Цикл для руководителей квар- семинаров предприятий различных сфер тально деятельности в целях повышения грамотности и знаний санитарно- гигиенического законодательства, нормативно-технической документации VIII-й сессии Алматинского