Қазақша:
Аким Северо-Казахстанской области Солтүстік Қазақстан облысының әкімі Cолтүстік Қазақстан облысы әкімінің шешімі 1998 жылғы 8 қыркүйектегі № 188. Солтүстік Қазақстан облысының Әділет басқармасында 1998 жылғы 20 қазанда № 38 тіркелді 1998 жылдың 1 жартжылдығында облыстың бюджетінен қаржылындырылатын мекемеле бюджеттік қаржыны мақсаттан тыс пайдалану фактілері туралы Қаржылық бақылау комитетінің басқармасымен 1998 жылдың 6 айында, нәтижесінде 241,5 млн. Теңге сомасындағы ақшалай қаржы мен тауарлық- материалдық құндылықтарды заңсыз жұмсау, талан-таражға салу, оның жетіспеу фактілерінің беті ашылған 630 тексеру мен тексерістер жүргізілді. Қолданылған шаралар арқасында кәнілі тұлғалардан 126,5 млн. теңгенің орны толтырылды және өндіріліп алынды.
57,2 млн. теңге колемінде салықтан жасырылған сома анықталды. Құқық қорғау органдарына жалпы сомасы 68,4 млн. теңге залал келтірген 52 тексеру мен тексеріс материалдары жіберілді: жалпы сомасы 24,7 млн. теңгенің шығының келтірген 25 тексеру материалдары бойынша қылмыстық іс көтеруден бас тартылды, 17 млн. теңгенің 27 материалы бойынша ертерек көтерілген қылмыстық істер тоқтатылды, тексерістің 36 материалы бойынша залал толық қайтарылды, 12,6 млн. теңгенің шығының келтірген тексерістің 16 материалы бойынша келтірілген залал орнына түсірілмейді.
234,8 млн. теңге бюджеттік қаржы нысаналы пайдаланылмағаны анықталды, соның ішінде 118 млн. теңгенің орны толтырылды, 16,9 млн. теңгесі қаржыландыру барысында есепке алынды, соның ішінде жылдарға шаққандағы бюджеттік қаржыны мақсаттан тыс пайдалану төмендегіше сипатталады:
1996 жылы – 24,4 млн.теңге;
ҚР НҚА ЭББ-гі нақты құжатқа сілтеу QR-коды 1997 жылы – 208,7 млн.теңге;
1998 жылдың бірінші жартыжылдығында -1,7 млн. теңге.
Анықталған мақсаттан тыс бюджеттік қаржыны жұмсаудың жалпы сомасының 214,1 млн. теңгесі жергілікті бюджеттен қаржыландырылатын ұйымдар мен мекемелердің үлесіне келеді, аталмыш соманың 117,1 млн. теңгесі қалпына келтірілді, қаржыландыру барысында 5,3 млн. теңгесі есепке алынды.
Облыстық денсаулық сақтау департаментінде 0,7 млн. теңгенің келтірілген зиян мөлшері анықталды, соның ішінде 0,1 млн. теңге бюджеттік қаржы мақсаттан тыс пайдаланылған - іс сапарлық шығындар мен жалақы төлеу үшін жұмсалған. Еңбекішілдер аудандық ауруханасында қаржыны мақсаттын тыс пайдалану 0,4 млн. теңгені құрады. Хаттамага сәйкес, "Құнарлық" АҚ мен өзара есептеме есебіне аудандық аурухана автобус сатып алған, ал смета бойынша мұндай шығын көзделмеген.
Көкшетаудың қазақ музыкалық-драма театрында 0,9 млн. теңгенің зиянды шығыны анықталды, соның ішіңде 0,6 млн. теңге сомасындағы қаржы жалақы төлеуге /демалыс кезеңі үшін/ жұмсалган.
М.Жүмабаев атындагы педагогикалық колледжде бюджеттік қаржыны нысанадан тыс жұмсау мөлшері 1,4 млн. теңгені құрады және мұнда ол қаржы шығындар сметасында көзделмеген екі "Газель" автомобилін сатып алуга бағытталған.
Қаржылық бақылау комитетінің облыстық басқармасымен 1998 жылдың бірінші жартыжылдығында Зеренді, Целинный, Ақжар және Мамлют аудандарының бюджетті жасау жане оны орындау жұмыстарының жағдайын тексеру және оны кешенді түрде өткізу жоспарланган болатын 81 кәсіпорынның, ұйымның және бюджеттік мекемелердің жұмыстарында 59,6 млн. теңге сомасындағы жалпы залалдар анықталды, соның ішінде 8,8 млн.
теңгенің негізгі қаржылары, ақшалай қаржылар мен тауарлық-материалдық құндылықтар талан-таражға салынған. Тексеру барысында 19,7 млн. теңгенің залалының орны толтырылды.
Осылармен қатар 9,3 млн. теңгенің бюджеттік қаржысы мақсаттан тыс пайдаланғанының беті ашылды, соның ішінде тексеріс барысында 0,3 млн. теңге қалпына келтірілді.
Аудандардың бюджетті орындауларын кешенді тексеру барысында кәсіпорындар мен ұйымдардың салық заңын бұзудың толып жатқан фактілері анықталды.
Зеренді ауданында шаруашылықтардың Зейнет қорының төлемі есебіне тапсырган астық қозғалысын тексергенде оның мақсаттан тыс жұмсау фактісі орын алатындыгы белгілі болды. Мысалы, 578 тонна бидай мен /үш сыныптағы/ 2 сыныпты 175 тонна арпа "Гос продкорпарацияга" олардың векселдер бойынша қарызын өтеуге бағытталған. "Колизея" ӨКФ атына аудан шаруашылықтарының жанар-жағар май материалдарын алган берешектердің төлемі ретінде 869 тонна 3 сыныпты бидай ресімделген. Осыылайша ауданның гербицидтар алған қарыздарын төлеу үшін "Эксимбанк" есебіне 122 тонна 3 сыныпты бидай қайтадан ресімделген. Осындай заңсыз әрекеттер нәтижесінде Зейнет қорының жалпы сомасы 12,2 млн. теңгесі негізсіз жұмсалған.
Целинный ауданында тұрғындарды әлеуметтік қорғау және еңбек бөлімінде шығындар сметасында қарастырылмаған жалпы сомасы 0,4 млн. теңге төлем төленген.
Ақжар медициналық орталығында, осы ауданның № 6 КТМ-де лауазымдық қызметтерді қоса атқарғаны, қызмет аясын кеңейткені, орындалған жұмыс көлемін өсіргені үшін жалақыны асыра төленгені, мұғалімдердің разрядтары асыра кетерілгенінің беті ашылды.
Бюджеттік мекемелерде қиянат жасау фактілерінің бетін ашу, оларды болдырмау, кінәлі тұлғалардан залалды өндіріп алу жөніндегі жұмыстар тиісті деңгейде ұйымдастырылмаған. Жергілікті бюджеттің қаржысын мақсатқа сай және тиімді падалану жөніндегі жұмыс нашар бақыланады. Құқық қорғау органдарымен қоян-қолтық жұмыс жасалмайды.
Іс жүзінде тексерілген бюджеттік мекемелер мен мемлекеттік кәсіпорындарда негізсіз жалақы төлеу, тауарлық-материалдық құндылықтардың, негізгі қаржының жетіспеуімен, бюджеттік ассигнацияны мақсаттын тыс жұмсау, бара-бар болмайтын бартерлік операциялармен және басқа бірқатар құқық бұзушылықтармен сипатталатын көптеге қаржылық бұзушылықтар анықталғандығандығын атаған жөн.
Жоғарыда аталғандардың негізінде облыс әкімі ШЕШІМ ШЫҒАРДЫ:
1. Қалалар мен аудан әкімдері бюджеттік қаржыны нысаналы және тиімді пайдалануға бақылауды күшейтсін.
2. Қаржылық бақылау комитетінің басқармасы /Райымбеков С.А./, Петропавл /Ходеев П.Ф./, Көкшетау /Набитовский В.Д./ қалаларының және Зеренді /Вибе А.Н./, Целинный /Сүлейменов С.И/, Ақжар /Оверко В Г, Мамлют /Юрков М.С./, білім, денсаулық сақтау мәдениет /Лапухин В.П./ еңбек және халықты әлеуметтік қорғау /Шнитко ИЕ/ департаменттері беті ашылған /бұзушылық/ тәртіп бұзушылықтарды жою, жөнінде іс-шаралар қабылдасын, кінәлі тұлғалар келтірген заладрдың орнын толтыруын және тәртіпті бұзуга кінәлі тұлғаларды жауапқа тартуды қамтамасыз етсін.
3. Облыс бойынша салық комитеті /Ашуов К.З./ облыстық барлық меншіктегі кәсіпорындары мен ұйымдарының салық заңдарын қатаң сақтаулары жөнінде нақтылы шаралар қабылдасын.
4. Iшкі істер басқармасы /Кильмашкин Н.Ф./ қаржылық бақылау басқармасы берген тексерулер мен тексеріс материалдарын қарау жөніндегі жұмысты жандандырсын.
5. Осы шешімнің орындалуын бақылау облыс әкімінің орынбасары И.Ф.
Чиркалинге жүктелсін.
Облыс әкімі
Д.Ахметов

На русском языке:
Солтүстік Қазақстан облысының әкімі Решение акима Северо- Аким Северо-Казахстанской области Казахстанской области от 8 сентября 1998 года № 188.
Зарегистрировано Управлением юстиции Северо-Казахстанской области 20 октября 1998 года за № "О фактах нецелевого использования бюджетных средств учреждениями, финансируемыми из бюджета области в I полугодии 1996 года"
Управлением комитета финансового контроля за 6 месяцев 1998 года произведено 630 ревизий и проверок, в которых выявлено незаконных расходов, недостач, хищений денежных средств и товаро-материальных ценностей на сумму 241,5 млн. тенге. Принятыми мерами возмещено и взыскано с виновных лиц 126,5 млн. тенге.
Выявлена сумма укрытых от налогообложения доходов в размере 57,2 млн.
тенге.
Направлено в правоохранительные органы 52 материала ревизий и проверок на общую сумму ущерба 68,4 млн. тенге: по 25 материалам ревизий на сумму ущерба 24,7 млн. тенге отказано в возбуждении уголовных дел, по 27 материалам 17 млн. тенге прекращены ранее возбужденные уголовные дела, по 36 материалам ревизий ущерб возмещен полностью, по 16 материалам ревизий ущерб на сумму 12,6 млн. тенге не возмещен.
Установлено нецелевое использование бюджетных средств на сумму 234,8 млн. тенге, из них восстановлено 118 млн. тенге, зачтено при финансировании 16,9 млн. тенге, в том числе по годам общая сумма нецелевого использования бюджетных средств распределена следующим образом: в 1996г. 24,4 млн. тенге; в 1997г. 208,7 млн. тенге; в 1-м полугодии 1998 г. 1,7 млн. тенге.
Из общей суммы установленных нецелевых использований бюджетных средств 214,1 млн. тенге приходятся на организации и учреждения, финансируемые из местного бюджета, из которых восстановлено 117,1 млн.
тенге, зачтено при финансировании 5,3 млн. тенге.
В областном департаменте здравоохранения выявлен ущерб на сумму 0,7 млн. тенге, в том числе допущено нецелевое расходование бюджетных средств 0,1 млн. тенге, использованные на выплату командировочных расходов и заработной платы. В Енбекшильдерской районной больнице нецелевое расходование средств составило 0,4 млн. тенге. Согласно протокола в счет взаиморасчетов с АО "Кунарлык" райбольницей приобретен автобус, тогда как по смете эти расходы не предусмотрены.
В Кокшетауском казахском музыкально-драматическом театре установлен ущерб на сумму 0,9 млн. тенге, в том числе излишне выплаченной заработной платы за отпускной период на сумму 0,1 млн. тенге.
В Петропавловском педагогическом колледже им. М. Жумабаева нецелевое расходование бюджетных средств составило 1,4 млн. тенге, на которые были приобретены два автомобиля "Газель", не предусмотренные сметой расходов.
Областным управлением комитета финансового контроля в 1-м полугодии 1998 г. были запланированы и проведены комплексные проверки состояния работы по составлению и исполнению бюджетов Зерендинского, Целинного, Акжарского и Мамлютского районов.
В 81 предприятиях, организациях и бюджетных учреждениях выявлено ущерба на общуюю сумму 59,6 млн. тенге, в том числе недоетач, хищений основных средств, денежных средств и товаро-материальных ценностей на 8,8 млн. тенге. Возмещено в ходе ревизии ущерба на 19,7 млн. тенге.
Кроме того, выявлено нецелевое использование бюджетных средств на сумму 9,3 млн. тенге, из них восстановлено в ходе ревизии и проверок 0,3 млн.
Комплексными проверками исполнения бюджетов районов выявлены многочисленные нарушения предприятиями и организациями налогового законодательства.
В Зерендинском районе проверкой движения зерна, сданного хозяйствами района в счет платежей Пенсионного фонда были установлены факты отвлечения.
Так, 578 тонн пшеницы 3 класса и 175 тонн ячменя 2 класса было направлено на погашение задолжности по векселям Госпродкорпорации. Было оформлено на ПКФ "Колизей" 869 тонн пшеницы 3 класса в счет оплаты за полученные горюче- смазочные материалы хозяйствами района. Аналогично, 122 тонны пшеницы 3 класса переоформлено на Эксимбанк в счет оплаты за полученные хозяйствами района гербициды. Тем самым допущено необоснованное расходование средств пенсионного фонда на общую сумму 12,2 млн. тенге.
В Целинном районном отделе по труду и социальной защите населения произведены выплаты сумм, не предусмотренных сметой расходов всего на общуюю сумму 0,4 млн. тенге.
В Акжарском медицинском центре, Ленинградской ПТШ-6 этого же района установлена переплата заработной платы за совмещение должностей, расширения зон обслуживания, увеличения объема выполненных работ, завышения разрядов преподавателям.
Не на должном уровне организована работа по выявлению и пресечению фактов злоупотребления в бюджетных учреждениях, взысканно с виновных лиц причиненного ущрба. Слабо ведется контроль за целевым и эффективным использованием средств местного бюджета. Не налажено тесное взаимодействие с правоохранительными органами.
Следует отметить, что практически во всех проверенных бюджетных учреждениях и государственных предприятиях установлены многочисленные финансовые нарушения, которые характеризуются необоснованными выплатами по заработной плате, недостачам товаро-материальных ценностей и основных средств, нецелевыми расходованиями бюджетных ассигнований, неэквивалентными бартерными операциями к рядом других видов нарушений.
На основании вышеизложенного аким области РЕШИЛ
1. Акимам городов и районов усилить контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств.
2. Управлению комитета финансового контроля (Раямбеков С.А.), акимам городов Петропавловска (Ходеев П.Ф.), Кокшетау (Набитовский З.Д.), районов Зерендинского (Вибе А.Н.), Целинного (Сулейменов С.И.), Акжарского (Оверко З.
Г.), Мамлютского (Юрков М.С.); департаментам: образования Заховский Ф.И.), здравоохранения (Кбраев С.Е.), культуры (лапухкн В.П.), по труду к социальной защите населения (Шнитко И.Е.) принять меры по устранению заявленных нарушений, обеспечить полное восстановление ущерба, причиненного виновными лицами и привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении.
3. Налоговому комитету по области (Ашуов К.З.) принять конкретные меры по строгому выполнению предприятиями и организациями области всех форм собственности налогового законодательства.
4. Управлению внутренних дел (Кильмашкин Н.Ф.) активизировать работу по рассмотрению материалов ревизий и проверок, переданных управлением комитета финансового контроля.
5. Контроль за выполнением данного решения возложить на заместителя акима области Чиркалина И.Ф.
Аким области
Д. Ахметов