Қазақша:
Астана қаласының мәслихаты Астана қаласы мәслихатының Маслихат г. Астана 2005 жылғы 29 наурыздағы N 125 /17-ІІІ Шешімі. Астана қаласының Әділет департаментінде 2005 жылғы 18 сәуірде N 386 тіркелді.
Күші жойылды - Астана қаласы мәслихатының 2008 жылғы 9 шілдедегі N 123/18-IV шешімімен Астана қаласындағы құқық түсіндіру жұмысы, құқықтық мәдениет қалыптастыру, азаматтарды құқықтық оқыту және тәрбиелеу жөніндегі 2005-2007 жылдарға арналған аймақтық бағдарлама туралы Астана қаласы әкімдігі ұсынылған Астана қаласындағы құқық түсіндіру жұмысы, құқықтық мәдениет қалыптастыру, азаматтарды құқықтық оқыту мен тәрбиелеу жөніндегі 2005-2007 жылдарға арналған аймақтық бағдарламаны қарап, Қазақстан Республикасы Конституциясының және Қазақстан 86-бабын Республикасының "Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару туралы" 2001 жылғы 23 қаңтардағы 6-бабын басшылыққа ала отырып, Заңының Астана қаласының мәслихаты былай деп ШЕШТІ:
қоса беріліп отырған Астана қаласындағы құқық түсіндіру жұмысы, құқықтық мәдениет қалыптастыру, азаматтарды құқықтық оқыту мен тәрбиелеу жөніндегі 2005-2007 жылдарға арналған аймақтық бағдарлама бекітілсін.
Астана қаласы мәслихаты сессиясының төрайымы Астана қаласы мәслихатының хатшысы Астана қаласында құқықтық түсіндіру жұмысы, құқықтық мәдениетті қалыптастыру, азаматтарды құқықтық оқыту мен тәрбиелеу жөніндегі 2005- 2007 жылдарға арналған аймақтық бағдарламасына КЕЛІСІМ ПАРАҚ ҚР НҚА ЭББ-гі нақты Құжат ҚР ЭББ НҚА басып шығару нысанына сәйкестендіру сатында құжатқа сілтеу QR-коды Астана қаласының Әділет департаментінің бастығының м.а.
"Білім департаменті"
мемлекеттік мекемесінің бастығы "Мәдениет департаменті"
"Ішкі саясат департаменті"
Ішкі істер бас басқармасының бастығы 2005 жылғы 29 наурыздағы N 125/17-ІІІ шешімімен бекітілді Астана қаласында құқықтық түсіндіру жұмысы, құқықтық мәдениетті қалыптастыру, азаматтарды құқықтық оқыту мен тәрбиелеу жөніндегі 2005- 2007 жылдарға арналған АЙМАҚТЫҚ БАҒДАРЛАМА Астана қаласы, 2005 жыл Бағдарлама мазмұны 1-бөлім . Бағдарламаның паспорты 2-бөлім . Кіріспе 3-бөлім . Проблеманың қазіргі жай-күйін талдау 4-бөлім . Бағдарламаның мақсаты мен міндеттері 5-бөлім . Бағдарламаның негізгі бағыттары және оны іске асыру тетігі 1-тарау . Құқықтық түсіндіру жұмысы, құқықтық мәдениетті қалыптастыру 2-тарау . Құқықтық оқыту мен тәрбиелеу 6-бөлім . Қажетті ресурстар және оларды қаржыландыру көздері 7-бөлім . Бағдарламаны іске асырудан күтілетін нәтижелер 8-бөлім . Бағдарламаны іске асыру жөніндегі іс-шаралар жоспары 1-Бөлім. Бағдарламаның паспорты Бағдарламаның атауы Астана қаласында құқықтық түсiндiру жұмысы, құқықтық мәдениетті қалыптастыру, азаматтарды құқықтық оқыту мен тәрбиелеу жөнiндегi 2005-2007 жылдарға арналған аймақтық бағдарлама Бағдарламаны әзірлеу "Құқықтық түсiндiру жұмысы, құқықтық үшiн негiздеме мәдениетті қалыптастыру, азаматтарды құқықтық оқыту мен тәрбиелеу жөнiндегi 2005-2007 жылдарға арналған аймақтық бағдарлама туралы" Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2004 жылғы 24 желтоқсандағы N 1382 Қаулысы Негізгі әзірлеушi Астана қаласы әкімінің аппараты Мақсаты Астана қаласында азаматтардың құқықтық санасы мен құқықтық мәдениетiнің деңгейiн арттыру, Заңға құрмет көрсету қатынасын қалыптастыру Мiндеттерi Қазақстан заңнамасын түсiндiру жөніндегі мақсатқа сай жұмыстар жүргізу, жаңа тұрпатты мемлекеттік қызметшiлердiң құқықтық даярлық деңгейiн, кәсіби біліктілігін арттыру. Бұқаралық ақпарат құралдарымен өзара iс-қимыл жасауды белсендіру, құқықтық түсiндiру жұмысына дүниежүзiлiк "Интернет" желiсін қоса алғанда, жаңа ақпараттық технологияларды кеңінен пайдалану. Барлық оқу орындарында құқықтық оқытудың жаңа оқу жоспарларын және бағдарламалар әзірлеу Iске асыру мерзiмдерi 2005-2007 жылдар Қажетті ресурстар және Бағдарлама қосымша қаржы бөлуді талап оларды қаржыландыру етпейді және мемлекеттік ұйымдарды ұстауға көздерi қарастырылған қаражаттар есебінен жүзеге асырылатын болады Күтiлетiн нәтижелер Бағдарламада көзделген iс-шаралардың орындалуы:
қала тұрғындарын құқықтық ақпараттандыру деңгейін арттыру, яғни жергілікті мерзiмдi баспасөз басылымдарындағы құқықтық тақырып бойынша арнайы айдарлардың, жергілікті радиода және орталық мемлекеттiк телеарналарда құқықтық тақырып бойынша телевизиялық бағдарламалар мен радиохабарлардың санын ұлғайтуға;
Астана қаласы азаматтарының құқықтық мәдениетi деңгейiн елеулi түрде көтеруге;
құқықтық тәртiп пен заңға бағынушылықтың нақты жағдайын орнатуға;
құқықтық түсiндiру жұмысын, азаматтарды құқықтық оқыту мен құқықтық тәрбиелеудi қамтамасыз етуде мемлекеттiк органдардың, бұқаралық ақпарат құралдарының, қоғамдық бiрлестiктер мен үкiметтiк емес ұйымдардың күш-жiгерiн үйлестiруге мүмкiндiк бередi 2-Бөлім. Кірiспе Құқықтық түсiндiру жұмысы, құқықтық мәдениетті қалыптастыру, азаматтарды құқықтық оқыту мен тәрбиелеу жөнiндегi 2005-2007 жылдарға арналған аймақтық бағдарлама (бұдан әрі - Бағдарлама) азаматтардың құқықтық сана мен мәдениет деңгейін арттырудың мақсаттары мен міндеттерін, сондай-ақ оларды іске асырудың негізгі бағыттары мен механизмдерін анықтайды, олар қоғамдағы азаматтық келісім мен құқықтық тәртіпті реттеуге, азаматтық қоғамның барлық мүшелерiнiң құқық пен заң құндылықтарын толық қабылдауын қамтамасыз етуге ықпал етеді.
Халықты құқықтық ағарту жөніндегі жүргізіліп жатқан жұмыстарға қарамастан тұрғындар мәдениетінің деңгейі жеткіліксіз деңгейде қалып келеді.
Әділет органдарының, құқық қорғау органдарының және өзге де мемлекеттік органдардың, мемлекеттік және мемлекеттік емес мекемелердің, сондай-ақ бұқаралық ақпарат құралдарының тарапынан мемлекет пен оның халқының алдында тұрған проблемаларына кешенді көзқарас қалыптастыру қажет. Қазақстан Республикасының Президенті тапсырған міндеттерді шешуде күтілетін нәтижелерге хабарлап қана қол жеткізетін боламыз.
Аталған Бағдарлама бұқаралық ақпарат құралдарымен (бұдан әрі - БАҚ)
белсенді қарым-қатынас, қылмысқа қарсы күресте құқық қорғау органдарымен ынтымақтастық жасауға, қолданыстағы заңнама туралы ақпаратпен алмасуға және басқа бағыттар бойынша кең мүмкіндіктер мен келешектерге жол береді.
Осы Бағдарламаны іске асыру халықты құқықтық ағарту жөніндегі жұмыстардың жаңа деңгейін арттыруға мүмкіндік береді. Бағдарлама іс-шаралар мен оны іске асыру жоспарына сәйкес қатаң түрде жүзеге асырылады.
3-Бөлім. Проблеманың қазiргi жай-күйiн талдау Құқықтық түсiндiру жұмысы, құқықтық мәдениеттi қалыптастыру, құқықтық оқыту мен тәрбие мәселелерi өзара байланысты және өзара келiсiлген болып табылады, қоғамның өмiр-тiршiлiгiнiң барлық жақтарына қатысты болады.
Проблеманың қазiргi жай-күйiн талдау көзқарасты өзгерту, жаңа үрдiстердi, әлеуметтiк-экономикалық жағдайларды ескеру, азаматтарды құқықтық қатынастардың жаңа түрлерiне бейiмдеуге ықпал ету қажеттiгiн көрсетедi.
"Қазақстан Республикасында жалпыға міндетті құқықтық оқуды ұйымдастыру туралы" 1995 жылғы 21 маусымдағы N 2347 Қазақстан Республикасы Президентінің орындау барысында Астана қаласында қаулысын ұйымдар мен мекемелер негізінде құқықтық білім мектептері ұйымдастырылды.
Дегенмен, құқықтық жұмыстар қаланың барлық ұйымдарында жүргізілмейді, жүргізілген жағдайда да деңгейі мен көлемі көңіл толтырарлықтай емес.
Бұл жағдайда, осы бағыттағы жұмыстарды Астана қаласының аумағындағы барлық мемлекеттік мекемелерді құқықтық ағарту жөніндегі жұмыстарды жаңа ұйымдастырушылық деңгейге көтеру үшін ынтымақтастық пен қарым-қатынас жасасу жолымен белсендендіру қажет.
Құқықтық түсiндiру жұмысында, әсiресе құқықтық білім беру мектептерiнде тыңдаушылардың құрамын айқындауда олардың бiлiм деңгейiн, айналысатын кәсiбiнiң түрiн, салалық бағыттылығын ескере отырып, саралауға қол жеткiзуiмiз керек. Ақпараттар ағынының ұдайы ұлғаюы, оның жүйесiз сипаты мән-мағынасының бiркелкiленуiне, халықтың қабылдамауына әкеп соқтырады.
Сондықтан неғұрлым маңызды, түйiнді проблемаларды бөлiп алып, бұқаралық ақпарат құралдарының (бұдан әрi - БАҚ) мүмкiндiгiн пайдалана отырып, оларды дәйектi түрде жариялауға, түсiндiруге қол жеткiзген орынды.
Алайда мерзiмдi баспасөз басылымдарында жарияланған және эфирге шыққан телевизия және радио бағдарламаларын талдау құқықтық тақырыпты ашудың әлi де жеткiлiксiз жүзеге асырылып отырғанын көрсетедi.
Мемлекеттiк органдардың, әрбiр мемлекеттiк қызметшiнiң, кәсiби заңгердiң, әсiресе құқықтық түсiндiру жұмыстарына қатысатын құқық қорғау жүйесi субъектiлерiнiң, сондай-ақ ғылыми мекемелердiң, ғылыми-педагогикалық кадрлардың рөлiн көтеру қажет. Өз кезегiнде оқу орындары, ғылыми мекемелер мемлекеттiк органдардың қатысуымен осы проблемаларға зерттеулер жүргiзу мен оның теориялық базасын жандандыруды қамтамасыз етуi тиiс. Осы саладағы перспективалы ғылыми әзiрленiмдер жүргiзетiн жас ғалымдарды ынталандыру мақсатында гранттар беру жүйесiн дамыту, азаматтардың құқықтық мәдениетi мен құқықтық тәрбиесiнiң проблемалары бойынша ғылыми зерттеулермен айналысу үшiн жағдай жасау қажет.
Алда құқықтық түсiндiру жұмысы саласындағы мемлекеттiк органдардың iс-әрекеттерiндегi бытыраңқылықты еңсеру мiндетi тұр.
Демек, бiрыңғай талаптар, ортақ әдiснама әзірлеу қажет, жаңа ақпараттық технологиялардың жетiстiктерiн ескере отырып, құқықтық түсiндiру жұмыстарының iс-шараларын өткiзудiң нысандары мен әдiстерiн өзгерту талап етiледi. Құқықтық түсiндiру жұмысының негiзгi нысандарының бiрi ретiндегі дәрiстiк насихаттың рөлi әлсiреген. Осыған еңбегiне лайықты дәрежеде ақы төленуге тиiс бiлiктi дәрiскерлердi, құқық қорғау, сот органдарының барынша тәжiрибелi маман-практиктерiн белсендi түрде тарту қажет. Дәрiстiк насихат, құқықтық жұмыстың басқа да нысандары мен әдiстерi мәселелерiмен айналыса алатын ұйым құру туралы мәселенi шешетiн уақыт жеттi.
Бұқаралық ақпарат құралдарында жарияланатын құқықтық сипаттағы көптеген материалдар дұрыс дайындалмайды, деңгейi төмен, бiржақты берiледi, тар ведомстволық мүдделердi көздейдi. БАҚ-ғы материалдардың көпшiлiгi оларда келтiрiлген фактiлер бойынша тиiстi талдау мен қорытындыларды қамтымайды.
Құқықтық түсiндiру, ескерту-алдын алу қызметiнiң тиiмдiлiгiне көрсетiлетiн төменгi сападағы фильмдер мен хабарлардағы фактiлер терiс ықпал етедi.
Құқықтық мәдениеттi қалыптастыруда, құқықтық білімді таратуда барлық оқу орындарында жетiспеушілігi үнемi байқалатын түрлi әдебиеттер шығарудың үлкен мәнi бар.
Құқықтық түсіндіру жұмыстары нақты теориялық базаға негізделуі керек.
Бүгінгі күні қаланың көптеген оқу орындарының тарих бөлмелерінде құқықтық тақырыптар бойынша әдебиеттері бар құқық бұрыштар бар, осыған байланысты тиісті әдебиеттер мен көрнекі әдістемеліктерімен қамтамасыз етілген құқықтық білімнің жеке бөлмелерін ұйымдастыру қажет.
Оқу орындарының барлық түрлерiнде құқықтық пәндер бойынша бiлiктi педагогикалық кадрлар даярлауда шешiлмеген мәселе болып табылады. Жалпы бiлiм беретiн мектепте "Мемлекет және құқық негiздерi" пәнi аптасына бір сағаттық жүктемемен тек 9-сыныпта жүргiзiледi. Жекелеген мектептерде аптасына бiр сағаттан "Демократия" пәнi 10 сыныпта, "Құқық мозайкасы", "Заң барлығы үшiн" пәндерi 5 сыныпта факультативтi түрде оқытылады. Тәжiрибе көрсеткендей, көрсетiлген сағаттар көлемi жеткiлiксiз. Жалпы білiм беретiн мектепте құқық негiздерiн оқытуға өзiндiк "эксперименттiк" тәсiл белең алуда.
Азаматтардың мемлекеттiк шешiмдердi қабылдауға және олардың орындалуын бақылауға белсендi қатысуы да маңызды роль атқарады, бұл қабылданатын шешiмдердiң сапасына да, оларды iске асыру тиiмдiлiгiне де оң әсер етедi.
Қабылданатын нормативтік құқықтық актілердің тиiстi сапасын қамтамасыз ету, заңдылық пен құқық тәртiбiн нығайту, халықты құқықтық тәрбиелеу, заңгерлерді, басқа да мемлекеттiк қызметшiлердi кәсiби оқыту мен тәрбиелеу уақытының қажеттiлiктерiне сәйкес келтiру Қазақстанда құқықтық нигилизмнiң алдын алу мен еңсеруге, оң құқықтық мәдениеттi, Заңды жаппай құрметтеу жағдайын қалыптастыруға ықпал ететiн болады. Сонымен, жағдайды талдау құқықтық түсiндiру жұмыстарында, құқықтық оқыту мен тәрбиелеудi ұйымдастыруда барлық нысандар мен әдiстердi, сондай-ақ барлық мемлекеттiк органдардың және жұртшылықтың қоғамда құқықтық мәдениеттi қалыптастыру жөнiндегі қызметiн пәрменді үйлестiрудi ұштастыру қажеттiгiн дәлелдейдi.
4-Бөлім. Бағдарламаның мақсаты мен мiндеттерi Бағдарламаның мақсаты Астана қаласы азаматтарының құқықтық санасы мен құқықтық мәдениетiнiң деңгейiн көтеру болып табылады.
Аталған мақсаттарға қол жеткiзу мынадай мiндеттердi шешуге ықпал етедi:
Қазақстан Республикасының заңнамасын түсiндiру, онда анықталған кемшiлiктердi жою жөнiнде жұмыстар жүргiзу;
жаңа тұрпаттағы мемлекеттiк қызметшiлердiң құқықтық даярлығы деңгейiн арттыру;
бұқаралық ақпарат құралдарымен өзара iс-қимыл жасау, құқықтық түсiндiру жұмысында жаңа ақпараттық технологияларды пайдалану;
барлық оқу орындарында құқықтық оқытудың жаңа оқу жоспарлары мен бағдарламаларын әзірлеу.
5-Бөлім. Бағдарламаның негізгі бағыттары және оны iске асыру тетiгi Алға қойылған мiндеттерге қол жеткiзу үшiн Бағдарламада құқықтық түсiндiру жұмысы, құқықтық мәдениетті қалыптастыру, барлық үлгідегi оқу орындарында құқықтық оқытудың деңгейiн арттыру, мемлекеттiк қызметшiлердiң құқықтық бiлiмдерiн көтеру жолымен халықтың құқықтық санасы мен құқықтық мәдениетiнiң деңгейiн арттыруға бағытталған шаралар кешенi көзделген.
1-Тарау. Құқықтық түсiндiру жұмысы, құқықтық мәдениеттi қалыптастыру Осы бағытта "Қазақстан - 2030"
, Қазақстан стратегиясының Республикасы Президентiнiң Қазақстан халқына Жолдауының, Қазақстан Республикасы Yкiметiнiң 2003-2006 жылдарға арналған бағдарламасының ережелерiн орындау; Қазақстан Республикасының заңнамасын түсiндiру; заңға тәуелдi кесiмдердiң уақытылы түсiндiрiлуiн қамтамасыз ету бойынша түсiндiру жұмысын жүргiзудi қамтамасыз етуге баса назар аударылуы тиiс.
Мемлекетіміздің қылмыстық саясатын ізгілендіру жөніндегі құқықтық түсіндіру жұмыстарын жалғастыру, өлім жазасын кезең-кезеңмен тоқтату мәселелері бойынша мониторинг жүргізу жөніндегі жұмыстарды белсендендіру қажет.
Сонымен қатар, Астана қаласының мемлекеттік органдарын күшейту үшін мына негізгі міндеттерді қарастыру қажет:
1) құқықтық түсіндіру жұмысын жетілдіру, көкейтесті құқықтық ақпараттарды жедел тарату және алу, қала әкімдігінің ұйымдастырылып жатқан ресми сайтында оң тәжірибемен алмасу мақсатында Астана қаласының барлық мемлекеттік органдарының, оның ішінде нормативтік құқықтық актілер мен олардың түсініктемелері бар орталық мемлекеттік органдардың аумақтық бөлімшелерінің (келісім бойынша) электрондық парақтарының жұмыс істеуін қамтамасыз ету;
2) жергілікті бұқаралық ақпарат құралдарында құқықтық тақырып жөніндегі айдарларды ұйымдастыру;
3) неғұрлым өзектi құқықтық мәселелер бойынша мемлекеттік органдар басшыларының және мамандардың БАҚ-та сөз сөйлеулерiн практикаға енгізу;
4) нормативтік құқықтық актілерге өзгерістер енгізілген жағдайда халыққа және заңды тұлғаларға түсіндіру үшін БАҚ жариялануын қамтамасыз ету.
Құқықтық түсiндiру жұмыстарының негізгі принциптері мемлекеттік органдар қызметкерлеріне халыққа ақпараттың жоғары деңгейде қол жеткізу 2-Тарау. Құқықтық оқыту мен тәрбиелеу Жалпы бiлiм беретiн мектептерде оқушылар үшiн құқықтық ақпарат алудың орныққан нысандарын өзгерту, балаларды құқықтық тәрбиелеу әдiстемесiн жетiлдiру, қашықтан оқыту, тәжiрибе алмасу сияқты бiлiм берудiң жаңа нысандары мен түрлерiн кеңiнен пайдалану қажет.
Орта және жоғары оқу орындары студенттерінде патриотизм, заңға құлықтылық, адамның ар-намысы сезiну, басқа азаматтардың құқықтары мен мүдделерiн құрметтеу сияқты қасиеттердi қалыптастыру мақсатында оқушыларға қол жетімді негізде құқықтық бiлiм беру жөніндегі іс-шаралар (турнирлер, іскерлік ойындар, сағаттар саны және т.б.) жүргізу қажет.
Құқықтық оқыту және тәрбиелеу мәселелері бойынша оқытушылар аймақтық конференциялар, семинарлар өткізуді ұйымдастырулары тиіс.
Мемлекеттiк қызметшiлердiң заңнама саласындағы бiлiмiн жетiлдiру және оның құқықтық мәдениетi деңгейiн көтеру мақсатында жергілiктi мемлекеттiк басқару органдарының қызметкерлерiн даярлау мен қайта даярлауға назар аудару қажет. Бұл ретте сабақтар өткiзу кезiнде заңгер ғалымдарды, саясаткерлердi, құқық қорғау, сот және өзге де органдардың неғұрлым тәжiрибелі практикалық қызметкерлерiн белсендi түрде тарту талап етiледi.
6-Бөлім. Қажеттi ресурстар және оларды қаржыландыру көздерi Құқықтық түсiндiру жұмысы, құқықтық мәдениеттi қалыптастыру, құқықтық оқыту мен тәрбие жөнiндегi 2005-2007 жылдарға арналған iс-шаралар қосымша қаржы бөлусіз мемлекеттік ұйымдарды ұстауға қарастырылған қаражаттар есебінен жүргізіледі.
7-Бөлім. Бағдарламаны iске асырудан күтiлетiн нәтижелер Бағдарламада көзделген iс-шаралардың орындалуы:
1) Астана қаласының барлық мемлекеттік органдарының, оның ішінде нормативтік құқықтық актілер мен олардың түсініктемелері бар орталық мемлекеттік органдардың аумақтық бөлімшелерінің (келісім бойынша)
электрондық парақтарының жұмыс істеуін қамтамасыз етуге;
2) бұқаралық ақпарат құралдарында құқықтық тақырып, оның ішінде "сұрақ-жауап" принципі бойынша айдарларды ұйымдастыру;
3) неғұрлым өзектi құқықтық мәселелер бойынша мемлекеттік органдар басшыларының және мамандардың БАҚ-та сөз сөйлеулерiн қамтамасыз етуге;
4) нормативтік құқықтық актілерге өзгерістер енгізілген жағдайда жергілікті деңгейдегі қажетті түсініктемелердің жариялануын қамтамасыз етуге;
5) қала тұрғындарының құқықтық мәдениетi деңгейiн елеулi түрде көтеруге;
6) құқықтық түсiндiру жұмысын, азаматтарды құқықтық оқыту мен құқықтық тәрбиелеудi қамтамасыз етуде мемлекеттiк органдардың, бұқаралық ақпарат құралдарының, қоғамдық бiрлестiктер мен үкiметтiк емес ұйымдардың күш-жiгерiн үйлестiруге мүмкiндiк бередi.
8-бөлім. Бағдарламаны iске асыру жөнiндегi iс-шаралар жоспары Р/с Іс-шаралар Аяқталу Орын- Бол- Қар- N нысаны далуына далу жанған жылан- жауап- мер- шығын- дыру көзі тылар зімі дар (млн.
теңге)
1. Құқықтық түсiндiру жұмысы, құқықтық мәдениеттi қалыптастыру Астана қаласы Мемле- Қала Тұрақты, әкімінің ресми кеттік әкімі- сайтында қала- орган- нің жылдың ұйым- ның мемлекеттік дардың аппа- екінші дарды органдарының элект- раты, тоқса- ұстауға электрондық бет- рондық тиісті нындағы арнап терінің (норма- беттері бағыт- ресми қарас- тивтік құқықтық тар сайтын тырыл- актілердің маз- бой- ған мұны мен заң- ынша дастыр- қара- нама нормаларын мемле- ғаннан жаттар түсіндіру)
кейін есебі- қызмет етуін нен ұйымдастыру.
жүзеге асыры- лады
"Қазақстан-2030"
БАҚ-да
Тұрақты
Стратегиясының, сөз әкі- Қазақстан Респу- сөйлер мінің бликасы Прези- және дентінің Қазақ- дәрістік ратына стан халқына сабақтар ақпарат жолдаған жолда- уының, Қазақ- стан Республи- касы Үкіметінің 2003-2006 жыл- дарға арналған Бағдарламаларын, ҚР заңнамала- рының негізгі ережелерін орын- дау жөніндегі тұрақты түсін- діру жұмыстарын жүргізу.
Мемлекеттік
Жыл органдардың сайын басшылары мен сөйлеу бірінші мамандарының жоспары тоқсанда неғұрлым өзекті раты құқықтық мәсе- лелер бойынша БАҚ-та сөз сөй- леу жоспарын бекіту.
Жергілікті мер-
БАҚ-та зімді басылым- тұрақты дарда құқықтық айдарлар тақырыптар, тоқсаны оның ішінде сұ-
- әрі рақ-жауап»прин- БАҚ, қарай ципі бойынша арнайы айдарлар ұйымдастыру тар- дағы Мемлекетіміз- Әділет дегі қылмыстық депар- саясатты ізгі- тамен- лендіру мәселе- ті, лері бойынша құқық белсенді түсін- қорғау жүргізу дары (келісу бойын- ша)
Сауал- қаланың нама
Әділет, саясатты із-
Білім гілендіру, ҚР өлім жазасын тамент- кезең-кезеңмен тері, тоқтату мүм- кіндігі мәселе- лері жөніндегі қоғамдық пікір- лердің монито- рингін жүзеге асыруды жалғас- тыру лады.
Жаңа норматив-
Тиісті тік құқықтық түсін- НҚА актілерге және діру қабыл- Қазақстан Рес- бойынша дан- публикасындағы заңнамаларға енгізілген өз- немесе герістерге же- оған дел түсіндіруді өзге- қамтамасыз ету рістер енгізіл- геннен бір ай ішінде
2. Құқықтық оқыту және тәрбиелеу Қаланың ұйым- Ай дары мен меке- сайын, мелерінің база- таменті сындағы құқық- тіне дейін тық білім мектептерінің жұмыстарын белсендендіру Құқықтық тәрбие- Әкім леу мәселелері аппара- оқытушылар үшін тына жыл аймақтық конфе- қоры- ренциялар мен тындысы семинарлар өткізу.
Жоғарғы, орта- арнайы және жал- пы білім бере- тін оқу орында- рында тиісті нынан әдебиеттер мен бастап көрнекі әдісте- мелермен қамта- масыз етілген құқықтық білім жеке бөлмесін Құқықтық білім- Олим- Білім, нің қалалық пиада Ішкі олимпиадаларын саясат жыл сайын өткізуді ттері Орта мектеп оқу- Сынып шылары арасында сағат- конституциялық тары Мәде- құқық бойынша ниет пікірталас турнирлерін өткізу, орта кәсіби білімді Конституция Дөңгелек күнін тойлауға үстел- іс-шаралар цик- дер, үшінші лін ұйымдастыру семи- нарлар, кітап көрме- лері Жастар арасында Аймақтық заңнамалардың конфе- құқықтық норма- ренция- ларын түсіндіру лар, бойынша іс-ша- ралар циклін нарлар Орта мектептер, Дебатты орта кәсіби тур- білім беретін нирлар ұйымдардың оқу- дебатты тур- нирлар өткізу.
ЖОО студенттері
Іскерлік арасында құқық- ойындар тық тақырыптар бойынша іскер- лік ойындар Астана қаласы- Тестілеу ның әкімдігі жанындағы құ- қықтық білім беру мектебі қала тыңдаушыларының аттестациядан өтуін ұйымдас- тыру.
3. Ұйымдастыру сипатындағы іс-шаралар Осы Бағдарлама Іс-ша- шеңберінде өт- ралар кізілген іс-ша- тағы өткеннен ралар туралы ақпарат ұсыну.
күннің
Осы Бағдарлама-
Қазақ-
Келесі ны іске асыру стан есептік жөніндегі қоры- Респу- жарты- тынды ақпаратты блика- жылдық ұсыну.
сының пен
Үкіме- жылғы айдың күніне

На русском языке:
Астана қаласының мәслихаты Решение Маслихата города Маслихат г. Астана Астаны от 29 марта 2005 года N 125/17-III.
Зарегистрировано Департаментом юстиции города Астаны 18 апреля 2005 года N 386. Утратило силу решением Маслихата города Астаны от 9 июля 2008 года N 123 /18-IV О Региональной программе по праворазъяснительной работе, формированию правовой культуры, правовому обучению и воспитанию граждан в городе Астане на 2005-2007 годы Рассмотрев представленную акиматом города Астаны Региональную программу по праворазъяснительной работе, формированию правовой культуры, правовому обучению и воспитанию граждан в городе Астане на 2005-2007 годы, руководствуясь Конституции Республики Казахстан и статьей 6 статьей 86 Закона Республики Казахстан от 23 января 2001 года " О местном государственном управлении в Республике Казахстан", маслихат города Астаны РЕШИЛ:
Утвердить прилагаемую Региональную программу по праворазъяснительной работе, формированию правовой культуры, правовому обучению и воспитанию граждан в городе Астане на 2005-2007 годы.
Председатель сессии маслихата города Астаны                    Б. Сыздыкова Секретарь маслихата города Астаны                              В. Редкокашин ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ Документ находится на стадии приведения в соответствие с ЭКБ НПА РК в печатной форме к Региональной программе по праворазъяснительной работе, формированию правовой культуры, правовому обучению и воспитанию граждан в городе Астане на 2005-2007 годы И.о. начальника Департамента юстиции города Астаны№               С.Бекенов Директор Государственного учреждения "Департамента образования города Астаны"»          А.Рахимжанов учреждения«"Департамента культуры города Астаны"              А.Бурибаев внутренней политики города Астаны"                       А.Орсариев Начальник Главного управления внутренних дел города Астаны                        С.Досумов Утверждена решением маслихата города Астаны от 29 марта 2005 года 125 /17-III РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА по праворазъяснительной работе, формированию правовой культуры, правовому обучению и воспитанию Город Астана, 2005 год Содержание Программы Раздел 1 . Паспорт Программы Раздел 2 . Введение Раздел 3 . Анализ современного состояния проблемы Раздел 4 . Цель и задачи Программы Раздел 5 . Основные направления и механизм реализации Программы
Глава 1 . Праворазъяснительная работа, формирование правовой культуры
Глава 2 . Правовое обучение и воспитание Раздел 6 . Необходимые ресурсы и источники их финансирования Раздел 7 . Ожидаемые результаты от реализации Программы Раздел 8 . План мероприятий по реализации Программы Раздел 1. Паспорт Программы Наименование Региональная программа по Программы праворазъяснительной работе, формированию правовой культуры, правовому обучению и воспитанию граждан в городе Астане на 2005-2007 годы Основание для Правительства Республики Постановление разработки Казахстан от 24 декабря 2004 года N Программы 1382 "О Программе по праворазъяснительной работе, формированию правовой культуры, граждан на 2005-2007 годы"
Основной Аппарат акима города Астаны разработчик Цель Повышение уровня правового сознания и правовой культуры граждан города Астаны, формирование уважительного отношения к Закону.
Задачи Проведение целенаправленной работы по разъяснению законодательства Казахстана, повышение уровня правовой подготовленности, профессиональной квалификации государственных служащих.
Активизация взаимодействия со средствами массовой информации, широкое использование в праворазъяснительной работе новых информационных технологий, включая всемирную сеть "ИНТЕРНЕТ".
Разработка новых учебных планов и программ правового обучения во всех типах учебных заведений.
Сроки 2005-2007 годы.
реализации
Необходимые Программа не требует выделения ресурсы и дополнительных ассигнований и источники их будет осуществляться за счет финансирования средств, предусмотренных на содержание государственных организаций.
Ожидаемые Выполнение предусмотренных результаты Программой мероприятий позволит:
повысить уровень правовой информированности граждан города, то есть увеличить количество специальных рубрик по правовой тематике в местных периодических печатных изданиях, телевизионных программах и радиопередачах по правовой тематике на местных радио- и телеканалах;
реально повысить уровень правовой культуры граждан города Астаны;
создать реальную обстановку правового порядка и законопослушания;
скоординировать в праворазъяснительной работе, правовом обучении и воспитании граждан усилия государственных органов, средств массовой информации, общественных объединений и неправительственных Раздел 2. Введение Региональная программа по праворазъяснительной работе, формированию правовой культуры, правовому обучению и воспитанию на 2005- 2007 годы (далее - Программа) определяет цели и задачи повышения уровня правового сознания и культуры граждан, а также основные направления и механизмы их реализации, поскольку они способствуют упрочнению гражданского согласия и правового порядка в обществе, обеспечению полноценного восприятия ценностей права и Закона всеми членами гражданского общества.
Несмотря на проводимую работу по правовому просвещению населения, уровень культуры населения продолжает оставаться на недостаточном уровне.
Необходимо создание комплексного подхода со стороны органов юстиции, правоохранительных органов и иных государственных органов, государственных и негосударственных учреждений, а также средств массовой информации к проблемам, стоящим перед государством и его населением. Только сообща будут достигнуты ожидаемые результаты в решении задач, поставленных Президентом Республики Казахстан.
Данная Программа открывает широкие возможности и перспективы для активного взаимодействия со средствами массовой информации (далее - СМИ), сотрудничества правоохранительных органов в борьбе с преступностью, обмене информацией о действующем законодательстве и по другим направлениям.
Реализация настоящей Программы позволит поднять на новый уровень работу по правовому просвещению населения. Программа будет осуществляться в строгом соответствии с планом мероприятий по ее реализации.
Раздел 3. Анализ современного состояния проблемы Вопросы праворазъяснительной работы, формирования правовой культуры, правового обучения и воспитания являются взаимосвязанными и взаимообусловленными, касаются всех сторон жизнедеятельности общества.
Анализ современного состояния проблемы показывает, что необходимо менять акценты, учитывать новые тенденции, социально-экономические условия, способствовать адаптации граждан к новым видам правоотношений.
Во исполнение
Президента Республики Казахстан "О Постановления мерах по организации правового всеобуча в Республике Казахстан" от 21.06.1995 г. N 2347 в городе Астане были организованы школы правовых знаний на базе организаций и учреждений.
Однако, следует отметить, что правовая работа ведется не во всех организациях города, если даже и ведется, то не в достаточной степени и объеме.
В этом случае необходимо активизировать работу в данном направлении путем сотрудничества и взаимодействия для повышения на новый организационный уровень работы по правовому просвещению всех государственных учреждений, находящихся на территории города Астаны.
В праворазъяснительной работе, особенно в школах правовых знаний, необходимо добиваться дифференцированности в определении состава слушателей с учетом уровня их знаний, рода занятий, отраслевой направленности.
Постоянное увеличение потока информации, ее бессистемный характер приводят к тому, что она не воспринимается населением.
Поэтому целесообразно выделить наиболее важные, узловые проблемы, добиваться их последовательного освещения, используя возможности средств массовой информации (далее - СМИ). Однако анализ материалов, публикуемых в периодических печатных изданиях и выходящих в эфир телевизионных и радиопрограмм, показывает, что освещение правовой тематики осуществляется еще недостаточно.
Необходимо повышение роли государственных органов, каждого государственного служащего, профессионального юриста, особенно субъектов правоохранительной системы, принимающих участие в праворазъяснительной работе, а также научных учреждений, научно-педагогических кадров. В свою очередь учебные заведения, научные учреждения с участием государственных органов должны активизировать проведение исследований и обеспечить теоретическую базу этой проблемы. В целях стимулирования молодых ученых, ведущих перспективные научные разработки в этой сфере, необходимо развивать систему предоставления грантов, создавать условия для занятий научными исследованиями по проблемам правовой культуры и правового воспитания граждан.
Предстоит преодолеть разобщенность в действиях государственных органов в области праворазъяснительной работы.
Необходимо выработать единые требования, общую методологию, требуется изменение форм и методов проведения мероприятий по праворазъяснительной работе с учетом достижений новых информационных технологий. Поскольку роль лекционной пропаганды как одной из основных форм праворазъяснительной работы ослаблена, необходимо к этому активно привлекать квалифицированных лекторов, наиболее опытных специалистов- практиков правоохранительных, судебных органов, труд которых должен соответственно оплачиваться.
Многие материалы правового характера, публикующиеся в СМИ, готовятся некомпетентно, на низком уровне, подаются тенденциозно, преследуют узковедомственные интересы. Большинство материалов в СМИ не содержит должного анализа и выводов по фактам, приводимым в них. На эффективность праворазъяснительной, предупредительно-профилактической деятельности негативно воздействуют факты демонстрируемых фильмов и передач низкого качества.
Большое значение в формировании правовой культуры, распространении правовых знаний имеет выпуск различной литературы, нехватка которой ощущается постоянно во всех учебных заведениях.
Ведь праворазъяснительная работа должна опираться на серьезную теоретическую базу.
На сегодняшний день во многих учебных заведениях города имеются уголки права в кабинетах истории с минимальным количеством литературы по правовой тематике в связи с этим необходимо организовать отдельные кабинеты правовых знаний, обеспечив их соответствующей литературой и наглядными пособиями.
Нерешенным вопросом является и подготовка квалифицированных педагогических кадров по правовым дисциплинам во всех видах учебных заведений. В общеобразовательной школе предмет "Основы государства и права"
с нагрузкой один час в неделю ведется только в 9 классе. Факультативно, также по одному часу в неделю, в отдельных школах изучаются предметы "Демократия"
в 10 классе, "Мозаика права", "Закон для всех" в 5 классе. Как показывает практика, указанного объема часов недостаточно. В общеобразовательной школе пока преобладает своеобразный "экспериментальный" подход в изучении основ права.
Немаловажную роль играет и активное участие граждан в принятии государственных решений и контроле за их исполнением, что положительно скажется как на качестве принимаемых решений, так и на эффективности их реализации.
Обеспечение должного качества принимаемых нормативных правовых актов, упрочение законности и правопорядка, приведение в соответствие с потребностями времени правового воспитания населения, профессионального обучения и воспитания юристов, других государственных служащих будут способствовать формированию позитивной правовой культуры, обстановки повсеместного уважения к Закону. Таким образом, анализ ситуации доказывает, что в праворазъяснительной работе, организации правового обучения и воспитания необходимы сочетание всех форм и методов, а также действенная координация деятельности всех государственных органов и общественности по формированию правовой культуры в обществе.
Раздел 4. Цель и задачи Программы Целью Программы является повышение уровня правового сознания и правовой культуры граждан города Астаны.
Достижению поставленной цели способствует решение следующих задач:
проведение работы по разъяснению законодательства Республики Казахстан, устранению выявленных в нем недостатков;
повышение уровня правовой подготовленности государственных служащих новой генерации;
взаимодействие со средствами массовой информации, использование в праворазъяснительной работе новых информационных технологий;
разработка новых учебных планов и программ правового обучения во Раздел 5. Основные направления и механизм реализации Программы Для достижения поставленных задач Программой предусмотрен комплекс мер, направленных на повышение уровня правового сознания и правовой культуры населения путем праворазъяснительной работы, формирования правовой культуры, повышения уровня правового обучения во всех типах учебных заведений, повышения правовых знаний государственными служащими.
Глава 1. Праворазъяснительная работа, формирование правовой культуры В данном направлении в первую очередь большое внимание должно быть уделено обеспечению проведения разъяснительной работы по выполнению положений "Казахстан - 2030", Президента Республики Стратегии Послания Казахстан народу Казахстана, Программы Правительства Республики Казахстан на 2003-2006 годы; разъяснению законодательства Республики Казахстан;
обеспечению своевременного разъяснения подзаконных актов.
Необходимо продолжить праворазъяснительную работу по гуманизации уголовной политики государства, активизировать работу по проведению мониторинга по вопросам поэтапной отмены смертной казни.
Кроме того, усилия государственных органов города Астаны необходимо сконцентрировать на выполнении следующих основных задач:
1) в целях совершенствования процесса праворазъяснительной работы, оперативного распространения и получения актуальной правовой информации, обмена положительным опытом на организуемом официальном сайте акимата города необходимо обеспечить функционирование электронных страниц всех государственных органов города Астаны, в том числе территориальных подразделений центральных государственных органов (по согласованию);
2) в местных средствах массовой информации организовать рубрики по правовой тематике;
3) практиковать регулярные выступления в СМИ руководителей и специалистов по наиболее актуальным правовым вопросам;
4) в случае изменений в нормативных правовых актах обеспечить публикацию разъяснений для населения и юридических лиц в СМИ.
Основным принципом праворазъяснительной работы для сотрудников государственных органов должна быть максимальная доступность информации для широкого круга населения.
Глава 2. Правовое обучение и воспитание В общеобразовательных школах необходимо менять устоявшиеся формы получения правовой информации для учащихся, совершенствовать методику правового воспитания детей, шире использовать новые формы и виды образования, такие, как дистанционное, обмен опытом и другие.
В целях формирования у учащихся средних и высших учебных заведений таких качеств, как патриотизм, законопослушность, чувство человеческого достоинства, уважение прав и интересов других граждан, требуется проведение мероприятий по правовому обучению в доступном для учащихся формате (турниры, деловые игры, классные часы и т.п.).
Необходимо организовать проведение региональных конференций, семинаров преподавателей по проблемам правового обучения и воспитания.
В целях совершенствования знаний в области законодательства и повышения уровня правовой культуры государственных служащих необходимо уделить внимание подготовке и переподготовке работников местных органов государственного управления. При этом требуется активное привлечение при проведении занятий ученых-юристов, политологов, наиболее опытных практических работников правоохранительных, судебных и иных органов.
Раздел 6. Необходимые ресурсы и источники их финансирования Мероприятия по праворазъяснительной работе, формированию правовой культуры, правовому обучению и воспитанию граждан на 2005-2007 годы могут быть проведены без выделения дополнительных ассигнований за счет средств, предусмотренных на содержание государственных организаций.
Раздел 7. Ожидаемые результаты от реализации Программы Выполнение предусмотренных Программой мероприятий позволит:
1) обеспечить функционирование электронных страниц всех государственных органов города Астаны, в том числе территориальных подразделений центральных государственных органов (по согласованию), содержащих нормативные правовые акты и разъяснения к ним;
2) организовать в местных средствах массовой информации рубрики по правовой тематике, в том числе по принципу "вопрос - ответ";
3) обеспечить регулярные выступления в СМИ руководителей и специалистов государственных органов по наиболее актуальным правовым вопросам;
4) в случае изменений в нормативных правовых актах обеспечить публикацию необходимых разъяснений на местном уровне;
5) существенно повысить уровень правовой культуры населения города;
6) скоординировать усилия государственных органов, средств массовой информации, общественных объединений и неправительственных организаций в обеспечении праворазъяснительной работы, правового обучения и правового воспитания граждан.
Раздел 8. План мероприятий по реализации Программы N Мероприятия Форма заверше- Ответс Срок испол Предполагаемые расхо- Источ ния ды твенные за исполне- нения ник фи- п /п ние (млн. тенге)
нан сиро- вания
1. Праворазъяснительная работа, формирование правовой культуры Электрон- Аппарат Посто- Будет осущест- Организовать функцио- ни- ные акима янно, вляться рование электронных города, после за счет страниц государст- страницы госу- дарст- государст- органи средств, венных венные предусмо органов зации офи- ци- органы по тренных города (содержащих ального соответст- на нормативные сайта вующим содер- правовые во направ- жание акты и втором лениям государ- разъяснения квар- ственных норм законо- тале органи- дательства)
заций на офици- года альном сайте акимата города Астаны Проводить разъясни- Выступ- тельную ления в янно работу по СМИ и выполнению лекционные основных занятия "Казахстан
- 2030",
Президента
РК народу
Казахстана,
Программы
Правительст- ва РК на 2003-2006 годы, зако- нодательства РК Утвердить План выступ- Еже- План лений в годно выступлений СМИ в в СМИ руко- первом водителей и специалистов органов по наиболее актуальным правовым вопросам Организовать Постоянные Первый в местных рубрики в квартал периоди- ческих местные года, печатных СМИ, далее - изданиях посто- специальные рубрики по правовой тематике, в том числе по принципу "вопрос- ответ"
Проводить
Департа- активную мент праворазъяс- юстиции, нительную право- охрани- тельные гуманизации органы (по уголовной согласо- политики ванию)
государства
Продолжить
Анкети- осущест- рование менты вление мониторинга образо- обществен- вания и ного мнения по вопросам государства, возможности поэтапной отмены смертной казни в РК Обеспечить Разъясне- Государст- оперативное ния в СМИ разъяснение в те- новых чении нормативных месяца правовых актов и приня- изменений в тия законо- НПА дательстве или изме- нений в него
2. Правовое обучение и воспитание Активизи- Информация ровать в Департа- месяч- работу школ юстиции но до знаний на числа базе организаций, учреждений Проведение региональных в Аппарат мент обра- годно, конференций, зования по семинаров итогам для учителей по проблемам правового воспитания Начиная в высших, с пер- средне- вого специальных и общеобра- тала зовательных учебных заведениях отдельные кабинеты правовых знаний, обеспечив их вующей лите- ратурой и наглядными пособиями Олимпиада ежегодное мент образо- проведение вания, городской внутренней олимпиады знаний Классные часы годно в в школах классных культуры часов по тематике "Круглые цикл меро- столы", приятий к семинары, культуры и третьем празднованию книжные Дня Консти- выставки туции Региональ- ные конфе- приятий по ренции, разъяснению норм зако- семинары среди молодежи Провести Дебатные дебатные турниры турниры по конститу- ционному праву среди учащихся средних школ, организаций среднего профессио- нального образования Деловые деловые игры игры по студентов вузов Тестиро- аттестацию вание слушателей знаний при акимате
3. Мероприятия организационного характера Предоставить В те- информацию о в аппарат чение проведенных мероприятиях дней в рамках настоящей прове- дения меро- прия- До 10 обобщенную в Прави- информацию тельство месяца, по реали- Республики следу- зации Казахстан ющего за от- четным полу- годием и годом