Қазақша:
Маслихат Карагандинской области Қарағанды облысының мәслихаты Қарағанды облыстық Мәслихатының XXVII сессиясының 1999 жылғы 22 шiлдедегі № 4 шешімі. Қарағанды облыстық әділет басқармасында 1999 жылғы 26 тамызда № 35 тіркелді. Шешімнің қолданылу мерзімінің өтіп кеткендігіне байланысты күші жойылды - Мәслихатының 2005 жылғы 17 қаңтардағы № 1-12/40 хатымен Қарағанды облысының 1999-2000 жылдарға арналған шағын кәсіпкерлікті дамыту және қолдау аймақтық бағдарламасын бекіту туралы
1. Қарағанды облысының 1999-2000 жылдарға арналған шағын кәсіпкерлікті дамыту және қолдау аймақтық бағдарламасы бекітілсін.
2. Облыстық экономика және кәсіпкерлікті дамыту бас басқармасы, қалалар мен аудандардың әкімдері, қалалық және аудандық Мәслихаттар, бағдарламаны орындаушылар Қарағанды облысының 1999-2000 жылдарға арналған шағын кәсіпкерлікті дамыту жәнеқолдау аймақтық бағдарламасын орындау жөнінде практикалық шаралар қолдансын.
ҚР НҚА ЭББ-гі нақты құжатқа сілтеу QR-коды
3. Аймақтық барғдарлама өзгерістер мен толықтырулар экономикалық реформа және бюджет жөніндегі тұрақты комиссияның қорытындылары бойынша облыстық Мәслихаттың шешімдерімен енгізілсін.
4. Облыстық қаржы басқармасы (С.Б.Өтешев) 2000 жылға арналған облыстық бюджетті жасағанда шағын кәсіпкерлікті дамыту және қолдауға қаржыны қайтарымды негізде бөлуді кездесін.
5. Қарағанды облысының 1999 және 2000 жылға арналған шағын кәсіпкерлікті дамыту және қолдау аймақтық бағдарламасының орындалу барысын облыстық Мәслихаттың сессиялары мен тұрақты комиссияларының отырыстарында таңдалсын.
6. Осы шешімнің орындалуына бақылау облыстық Мәслихаттың экономикалық реформа және бюджет жөніндегі, өнеркәсіп, құрылыс, көлік және коммуналдық шаруашылық жөніндегі және аграрлық мәселелер мен экология жөніндегі тұрақты комиссияларына жүктелсін.
Сессияның төрағасы
Е. Досмагамбетов
С. Досмагамбетов
Облыстық Мәслихаттың хатшысы «Бекітемін:»
Қарағанды облысының әкімі _____________М.Есенбаев «28» шілде, 1999 ж.
қолдау аймақтық бағдарламасы Қарағанды қаласы.
БАҒДАРЛАМА ПАСПОРТЫ
Атауы Қарағанды облысының 1999-2000 жылдарға Негізгі жасаушысы Экономика және кәсіпкерлікті дамыту Бас басқармасының шағын және орта бизнесті қолдау бөлімі Бағдарламаның Қалалар мен аудандардың әкімдері, орындаушылары облыстық және қалалық қызметтер мен басқармасы, облыс кәсіпкерлерінің қауымдастығы, облйс әкімі жанындағы кәсіпкерлер кеңесі, қоғамдық бірлестіктер Бағдарламаның мақсаты Экономиканың өндірістік және басқа салаларында кәсіпкерлікті дамытуға көмектесетін шағын бизнесті қолдау жүйесін жасау Бағдарламаның міндеттері - шағын кәсіпкерлікті қолдаудың инфрақұрылымын дамыту үшін жағдай жасау;
- облыстың кәсіпкерлік құрылымдарының жұмыс жасауының құқықтық тұрақтылығын қамтамасыз ету;
- аймақтың ерекшелігін ескере отырып кәсіпкерлікті қолдаудың қаржы-кредит және инвестициялық механизмдерін дамыту;
- шағын бизнес кәсіпорындары тобарын дамыту үшін жағдай жасау жөніндегі шаралар кешені мен оны жүзеге асыру механизмің жасау, олар аймақтың ірі өнеркәсіп орындары үшін өндірістік инфрақұрылым болып табылып, импортты айырбастайтын өнімдер шығаруға бейімделеді;
- селода кәсіпкерлікті тиімді дамыту үшін жағдай жасау.
Бағдарламаның негізгі I. Шағын кәсіпкерлікті дамытудың құқықтық шаралары жағдайын жетілдіру;
II. Кәсіпкерлікті қолдауды ұйымдық жағынан қамтамасыз ету;
III. Шағын кәсіпкерлікті қаржы-кредит, инвестициялық және өндірістік қолдау;
IV. Шағын кәсіпкерлікті қолдаудың инфрақұрылымын дамыту;
V. Шағын кәсіпкерлікті ақпараттық және кадрлармен қамтамасыз ету;
VI. Шағын кәсіпкерлік субъектілерін әлеуметтік-құқықтық қорғау.
Қаржыландырудың Бағдарламаны жергілікті бюджеттен 40 млн.
көлемі мен көздері теңге қаржымен қамтамасыз ету жоспарланады.
Бағдарламаны жүзеге Облыста әрекет жасап тұрған шығын асырудың күтілетін кәсіпорындардың санын 1,1-1,2 есе арттыру.
соңғы нәтижесі Шағын бизнес саласында жұмыспен қамтылғандар санын арттыру, жұмыссыздық деңгейін төмендету.
Қолайды жағдай жасау есебінен өндірістік салаларды дамыту.
Кәсіпкерлерге ақпараттық, консультациялық және басқа қызмет көрсету үшін нарықтық инфрақұрылым объектілерін дамыту.
Жергілікті товар нарқын импортты ауыстыратын өнімдермен қанықтыру.
Бюджеттің салық салынатын базасы мен кіріс бөлігін арттыру.
1. Бағдарламаны жүзеге асыру механизмі Бағдарлама осы аймаққа шағын бизнесті дамытудың негізгі ерекшеліктерін есскере отырып кәсіпкерлікті дамытудың Мемлекеттік саясатына сәйкес жасалады. Негізгі шаралары облыстың қолда бар базасының потенцияоымен дәйекті байланысқан және кәсіпкерлікті дамытудағы орын алып отырған кемшіліктерді жоюға бағытталған.
Бағдарлама әрбір шараны орындауға жауапты орындаушылар бекітіліп, нақты мерзімдер көрсетілген. Шараларды орындаудың негізгі үйлестірушісі экономика және кәсіпкерлікті дамыту Бас басқармасының шағын және орта бизнесті қолдау бөлімі болып табылады, бөлім Бағдарламаны жүзеге асыру барысы туралы ҚР шағын бизнесті қолдау жөніндегі агеттігіне ай сайын ақпарат беріп тұрады.
Осы бағдарламаны ойдағыдай және мерзімінде жүзеге асыруды қамтамасыз ету үшін белгіленген тәртіппен жекелеген шаралар мен орындау мерзімі бойынша өзгерістер енгізуге жол беріледі.
2. Проблеманың жай-жапсарын талдау Қарағанды облысының 1999-2000 жылдарға арналған шағын кәсіпкерлікті дамыту және қолдау аймақтық бағдарламасының негізгі ережелері ҚР Президентінің 1998 жылғы 31 желтоқсандағы №4189 Жарлығымен бекітілген 1999-2000 жылдарға арналған мемлекеттік бағдарламасына сәйкес жасалды.
Қоғамның жігерлі де іскер топтарының ынтасы арқасында кейінгі жылдары кәсіпкерлікті мемлекеттік қолдаудың берілген кепілдері ОШК (орта, шағын кәсіпкерлік) санының және олардың экономикаға үлесінің артуына көмектесті.
1991 жылдың 1 каңтарына тіркелген шағын кәсіпорындардың, жеке кәсіпкерлердің және фермерлік шаруашылықтардың саны облыс бойынша 30405 болды, мұнда:
- 12799 – заңды тұлғалар, олардың саны 1997 жылмен салыстырғанда 720 шаруашылық субъектісіне артты, бұл 5,6% құрайды;
- 17606 – жеке тұлғалар.
Шағын кәсіпкерлікте жұмыспен қамтылғандардың жалпы саны 118938 адам болды (62404 – шағын кәсіпорындарда және 56534 – жеке кәсіпкерлер мен фермерлер), мұның өзі өткен жылмен салыстырғанда 1070 адамға, немесе 0,9% артық.
1998 жылы ОШК өндірген жалпы өнім (жұмыс, қызмет) көлемі 20,2 млрд.
теңге болды. Шағын кәсіпкерлік субъектілерінің бюджетке төлемдерінің сомасы (заңды тұлғалар) 1997 жылмен салыстырғанда 154 млн.теңгеге артып, 2,2 млрд.
теңге құрады.
1998 жылы ОШК үшін берілген кредиттердің көлемі 2,2 млрд. теңгені құрады, қосымша 4222 жұмыс орны құрылды.
Сонымен бірге шағын кәсіпкерлікті дамытуға кедергі келтіретін бірқатар проблемалар бар, олар:
- шағын кәсіпкерлікті қолдау инфрақұрылымының нашар дамуы, соның ішінде ақпараттық қамтамасыз ету жүйесінің жлқтығы;
- шағын кәсіпкерлікті қолдау және қорғау жөніндегі заңдылық және нормативтік базаның жетімсіздігі;
- ОШК-ның қаржы ресурстарына қол жетудің шектелуі;
- білікті кадрлардың оларды дайындау мен қайра дайындауды ұйымдастырудағы кемшіліктер садарынан жетіспеуі;
- шағын бизнес субъектілері өндірістік инфрақұрылымының нашар дамуы.
Жоғарда аталған проблемаларды ойдағыдай жойған жағдайда шағын бизнес саласында жұмыспен қамтылғандар санын 120 мың адамға дейін арттыруға, жұмыс істеп тұрған кәсіпорындарды 30,7 мың бірлікке дейін өсіру күтіледі.
Жұмыссыздықты қысқарту халықтың әлеуметтік күйзелісін төмендетіп, облыс экономикасын сауықтыруға көмектесетін болады. Өндірістік саланы кеңейту бюджеттің кіріс бөлігін арттыруға мүмкіндік береді.
Ж.С.Таласбеков.
Қарағанды облысы әкімінің орынбасары В.Б. Юркин.
Экономика және кәсіпкерлікті дамыту басқармасының бастығы Қарағанды облысының 1999-2000 жылдарға арналған шағын кәсіпкерлікті дамыту және қолдау аймақтық бағдарламасын орындау жөніндегі ШАРАЛАР Атауы Аяқтау формасы Орындауға жауаптылар Орын- дау мерзімі Қар- жы- лар- дыру- дың көз- дері мен сома- сы 1 тарау. Шағын кәсіпкерлікті дамытудың құқықтық жағдайын жетілдіру ҚР 19.06.97 ж. «Шағын кәсіпкерлікті мемле- кеттік қолдау туралы» заңына қосымшалар ен- гізу жөнінде ұсыныстар жасап, енгізу қолдау бас басқармасы, облыс кәсіпкерлерінің қауымдастығы II тоқ- сан 1999ж.
ҚР Конституция- лық кеңесіне Мә- жілістің заңды- лық бөлімі мен ҚР шағын бизне- сті қолдау жөнін- дегі агенттігіне ұсыныстар қолдау бас басқармасы Жергілікті атқарушы органдар лецензия бе- ретін қызмет түрлеріне лицензиялар беру жөнінде ұсмыныстар жасап, енгізу, оның ішінде лотереялар (мемлекеттік басқа), тота- лизаторлар, казино ұйымдастыру мен өткізуге ҚР Парламенті- не, ҚР шағын бизнесті қолдау жөніндегі агент- тігіне ұсыныстар Тұрақты Қалалар мен аудандардың әкімдері үшін кәсіпкерлік құрылымдар басшыларының қа- тысуымен мына проблемалар бойынша «дөң- гелек столдардың» тұрақты жұмысын ұйым- дастыру:
Өткізу жоспары кәсіпкерлерінің қауымдастығы, Қарағанды қаласы кәсіпкер- лерінің қауымдастығы, облыс әкімі жанындағы кәсіпкерлер кеңесі
- кәсіпкерліктің мемлекеттік басқару органда- рымен өзара іс-әрекеті;
- өндірісте және а/ш секторында қызметті кре- диттеу, салық салу және мониторингі Үйлестіру кеңесі туралы ереже Кәсіпкерлік қызметі субъектілеріне салық са- луына байланысты проблемаларды шешу жөнінде Үйлестіру кеңесін құру қолдау бас басқармасы, облы- стық салық комитеті, облыс лерінің қауымдастығы Ай сай- ын Облыс әкімі жанындағы бақылаушы және құқық қорғау органдарының қызметін үйлесті- ру жөніндегі кеңесінің жұмысын жандандыру Ақпараттар стық әкімшіліктің құқықтық бөлімі I тоқ- Қала құрылысы және жер пайдалану құқығын рәсімдеу мәселелері бойынша жеке және заң- ды тұлғалардың өтініштері мен жұмыс тәр- тібін бекіту туралы ұсыныстар жасап, енгізу Әкімнің шешімі Қарағанды облысының Тәртіп- тік кеңесі, Қарағанды қаласы- ның әкімі «Жылжымайтын мүлік жөніндегі орталық» МК филиалдарына нұсқау хат ҚР Президентінің «Жылжымайтын мүлікке құқығын және онымен мәлімелер жасауды мемлекеттік тіркеу туралы» Жарлығына сәй- кес ОШК үшін жылжымайтын мүлікке кепіл- ді мемлекеттік тіркеу үшін ақы төлеу мәселе- лері бойынша «Жылжымайтын мүлік жөнін- дегі орталық» МК жұмысына талдау жасау.
облыстық әділет басқармасы, облыс әкімі жанындағы кәсіп- керлер кеңесі, «Жылжымайтын мүлік жөніндегі орталық» МК Орындалысы- ның барысы ту- ралы ақпарат қолдау бас басқармасы, қала- лар мен аудандардың әкімдері Қалалар мен аудандардың әкімшіліктері 1999- 2000 жылдарға арналған шағын кәсіпкерлікті дамыту және қолдау бағдарламаларының орындалысын үйлестіру және талдау жүргізу II тарау. Кәсіпкерлікті қолдауды ұйымдық жағынан қамтамасыз ету Шаралар жоспа- ры Жыл сайын Конкурстар, көрмелер, жәрмеңкелер, байқау- лар ұйымдастыру жөніндегі шаралар жоспа- рын дайындау қолдау бас басқармасы, Сауда- өнеркәсіп палатасы Тізім, БАҚ-на ақ- парат Қолда бар мәліметтер базасы бойынша инно- вациялық және маңызды жобаларды жүзеге асыруға көмектесу Шағын кәсіпкерлік үшін ұсынылатын пер- спективалық жабдықтар мен машиналардың тізімін (каталог) қалыптастыру Халық кәсіпшілігін әсіресе ауылды жерде қал- пына келтіру орталықтарын қолдау жөнінде ұсыныстар жасау Ұсыныстар қолдау бас басқармасы, еңбек және әлеуметтік қорғау басқар- масы Халықты жұмыспен қамтуды қамтамасыз ету мақсатында шағын бизнесті дамыту монито- рингін өткізу ақпарат стық құрылымдар, қалалар мен аудандар әкімдері Кездесулер Қалалар мен аудандардың әкімдерінің аппара- тында өзара іс-қимыл және кәсіпкерлікке бай- ланысты мәселелерді шешу мақсатында кәсіп- керлермен кездесулер ұйымдастыру Алқалар Жарты жылда 1 рет тында облыстық, қалалық, аудандық қызмет- тер мен қоғамдық ұйымдардың қатысуымен шағын бизнесті дамыту мәселелерін қарауды енгізу Талдау анықта- лар мен аудандардың әкімдері, облыс кәсіпкерлерінің қа- уымдыстағы, облстатбасқарама Кәсіпкерлік қызметке байланысты проблема- ларды анықтау және анықталған проблемалар- ды шешу үшін ұсыныстар әзірлеу үшін кәсіп- керлер арасында социологиялық сұрау салу мен анкета жүргізу жөніндегі жұмысты ұйым- дастыру Импортты ауыстыратын өнімдер шығаруға бейімделген және облыстың алып өнеркәсіп орындары үшін өндірістік инфрақұрылым бо- лып табылатын шағын бизнес кәсіпорындары- ның торабын дамытуға көмектесетін шаралар- ды орындауды қамтамасыз ету қолдау бас басқармасы, ірі өнеркәсіп орындарының бас- шылары, облыс кәсіпкер- лерінің қауымдастығы, облы- стық әділет басқармасы, облыс әкімінің жанындағы кәсіпкер- лер кеңесі III-тарау. Шағын кәсіпкерлікті қаржы-кредит, инвестициялық және өн- дірістік қолдау 1999- жылдыр Жергілікті бюджет қаржысы есебінен басым өндіріс саласында қызмет атқаратын ОШК-ы қаржжылық қолдау үшін қолайды жағдай жа- сау:
Бизнес-жоспар- лардың тізімі, ОШК жеңілдік- пен кредиттеу механизмі стық қаржы басқармасы, облыс облыс әкімінің жанындағы кәсіпкерлер кеңесі
- ОШК ұсынған бизнес-жоспарларды дайын- дау және қарау жөнінде жұмыс жүргізу;
Об- лыс бюд- жеті, млн.
теңге
- бизнес-жоспарларды жергілікті бюджет қар- жысы есебінен жеңілдікпен кредиттеу меха- низмін жасау;
- кредиттеуші органнан оң қорытынды алған бизнес-жоспарларды кредиттеуді жүзеге асы- ру Облыста, атап айтқанда селолық аудандарда, лизингілік қызметті дамыту үшін, жағдай жа- сау жөнінде ұсыныстар жасау қолдау бас басқармасы, мемле- кеттік мүлік және жекешеленді- ру жөніндегі аумақтық коми- теті Аймақтық ерекшелігін ескере отырып, шағын кәсіпкерлік субъектілеріне кредиттік серікте- стіктер құру концепциясын жасау кеттік мүлікі және жекешелен- діру аумақтық комитеті Кәсіпкерлікті қолдау және дамыту қорын құ- ру механизмін жасау (коммуналдық меншік, аяқталмаған құрылыс, әрекет етпейтін өн- дірістік ғимараттар, әкімшілік үйлері объек- тілерінен, сондай-ақ құрылтайшылар қаржы- ларынан Отандық және шетелдік инветорларды тарту мақсатында басып инвестициялық жобалар бойынша мәліметтер базасын кеңейту Басым инвести- циялық жобалар тізімі облыс кәсіпкерлерінің қауым- дастығы.
Ақпарат
Қалалар мен аудандардың әкім- Жаңа жұмыс орындарын құру мақсатында ОШК-ға инвесторларды іздестіру үшін көмек көрсету, оның ішінде:
Жылдар
Инве- стор- қар- жысы
- Теміртау қаласында тігін бұйымдары өн- дірісін кеңейту үшін – «Анта» ЖШС-26 жұ- мыс орны;
- Қарағанды қаласында автомашиналар үшін фильтрлер өндірісі – «Мақсат» ЖШС ПТ-10 жұмыс орны;
- Нұра ауданында ауыл шаруашылығы өнім- дерін өндіру – ШҚ Шалдыбаев – 8 жұмыс ор- ны;
- Қарағанды қаласында шұжық өнімдері өн- дірісі – «Самал» ЖШС – 16 жұмыс орны;
- Қарағанды қаласында өрт сөндіргіштер өн- дірісі – «Байжан» ӨК – 10 жұмыс орны қолдау бас басқармасы, ІРС консалтинг фирмасы, «Шағын бизнестің оқу орталығы»
ЖШС ШК
Кәсіпкерлер арасында Европа Қайта құру жә- не даму банкісі мен шетелдік кәсіпорын «Шағын бизнестің оқу орталығы» ЖШС тора- бы бойынша кредиттер алу үшін бизнес-жос- парларды дайындау жөніндегі жұмысты ұй- ымдастыру Талдау ақпараты қолдау бас басқармасы, кәсіпо- рындарды қайта ұйымдастыру және тарату жөніндегі агент- тік, облыс әкімінің жанындағы Жұмыс істемей тұрған ірі кәсіпорындарды олардың базасында сол кәсіпорындардың тұрақжайлары мен жабдықтарын пайдалана отырып шағын кәсәпорындар құру мақсатын- да бөлшектеу және құрылымын өзгерту мүм- кіндігіне талдау жүргізу. Мысалы «Абай тігін фабрикасы» АҚ, «Ел қамы» АҚ, «Гея» АҚ.
Өндірісті ұйымдастыру және қызмет саласын дамыту мақсатында түгендеу барысында аны- қталған бос тұрған тұрақжайларды сату жөніндегі жұмысты жалғастыру мемлекеттік мүлкі және жеке- шелендіру аумақтық комитеті Тұрғын үйлердің бос тұрған бірінші қабатта- рын кәсіпкерлік қызмет (сауда, қызмет көрсе- ту) объектілеріне пайдалану жөніндегі жұ- мысты жандандыру ОШК өндірісін ұйымдастыру үшін жер телім- дерін төлемін біртіндеп төлеу және кейінге қалдыра отырып беруге тұрақты бақылау жүр- гізу IV тарау. Шағын кәсіпкерлікті қолдаудың инфрақұрылымын дамыту Қоғамдық ұйымдардың және шағын кәсіпкер- лікті қолдау жөніндегі қауымдастықтың жұ- мысына көмек көрсету керлер кеңес Бизнес-инкубатор ұйымдастыру үшін тұрақ- жайлар мен жабдықтарды іріктеу жөнінде жұ- мыс жүргізу 1999 ж.
ІІ жар- ты жыл- дығы
Бизнес-инкубаторды іске қосу Құрылтай құжат- тары 2000 ж.
І жарты жылды- ғы
Құры- лтай- шы-
V-тарау. Шағын кәсіпкерлікті ақпараттық және кадрлармен қамтамасыз ету Консультация- лар, ақпараттар «ИнтерКомпьютер Сервис»
компаниясы, «Плюс-Микро»
фирмасы және т.б.
Кәсіпкерлерге бухгалтерлік есеп, компьютер- лік сауат, маркетинг және менеджмент си- яқты пәндер бойынша қысқа мерзімді курстар өткізуге әдістемелік көмек көрсету Кәсіпкерлік және менеджмент мәдениеті институты Педагогтар, басқарушылар, кәсіпкерлер үшін білім, басқару жзәне кәсіпкерлік проблемала- ры бойынша қалалық ашық методологиялық семинарлар ұйымдастыру мен өткізуге қатысу Мәлімметтер банкісі Кәсіпкерлік қызметтің негізіне оқыту жүр- гізілетін оқу мекемелері бойынша мәліметтер банкін жинау III тоқ- Бірлескен кәсіпорындар құру, алыс және жақын шетелдің іскелері мен іскерлік ынты- мақтастық ұйымдастыру үшін аймаққа тү- IV тоқ- сетін қаржылық және инвестициялық жоба- лар бойынша мәліметтер банкісін жасау Мақалалар, ха- барлар Бұқаралық ақпарат құралдарында кәсіпкерлік қызметтің заңдылығына байланысты мәсе- лелрді жазып көрсету. Көкейтесті мәселелер бойынша жарияланымдар дайындау, телевизи- яда «Сұрақ-жауап» хабарын өткізу.
керлер кеңесі
График проведе- ния семинаров Еже- квар- тально Салық салу, ауыл шаруашылығы өндірісін ұй- ымдастыру, облыс мемлекеттік қызметтерінің ақылы қызмет көрсету проблемалары бойын- ша тақырыптық семинарлар өткізу VІ-тарау. Шағын кәсіпкерлік субъектілерін әлеуметтік-құқықтық қорғау Кәсіпкерлік қызметтің субъектілері арасында облыс әкімі бекіткен «Кәсіпорынға лауазым- ды адамның келуі және тексеруін есепке алу журналын» тарату жөніндегі жұмысты жалға- стыру Талдау ОШК-і бақылаушы және қадағалаушы орган- дардың негізсіз тексеруден қорғау мақсатын- да қойылған телефон бойынша ұйғарымдар мен тексерістерді тіркеуді есепке алу тобы- ның жұмысын ұйымдастыру Кәсіпкерлермен кері байланысты қамтамасыз ету және шағын бизнес қызметіне араласуды болдырмас үшін «Сенім телефоны» бойынша түсетін ақпаратты талдау жөніндегі жұмысты жалғастыру Өтініш беру- шілерге жауап Кәсіпкерлердің арыздар мен шағымдарын заң- да көзделген мерзімде қарауға тұрақты бақы- лау жасау стық құрыламдар Жылы- на рет Кәсіпкерлікті қорғауға бағытталған норматив- ті-заңдылық актілерінің орындалысына бақы- стық құрыламдар, облыстық прокуратура ТВ хабарлары, баспасөз жария- ланымдары қолдау бас басқармасы, ІІББ, прокуратура, салық полициясы Кәсіпкерлік қызметке заңсыз қол сұғудан қорғау мәселесіне консультациялық көмек көрсету бойынша құқық қорғау органдары- ның басшыларын қатыстыра отырып телеха- барлар, «дөңгелек столдар» өткізу, жарияла- нымдар жасау.

На русском языке:
Қарағанды облысының мәслихаты Решение ХХVII сессии Маслихат Карагандинской области Карагандинского областного Маслихата от 22 июля 1999 года № 4. Зарегистрировано управлением юстиции Карагандинской области 26 августа 1999 года за № 35.
Утратило силу в связи с истечением срока действия - письмом Карагандинского областного Маслихата от 17 января 2005 года № 1-12/40 Об утверждении региональной программы развития и поддержки малого предпринимательства Карагандинской области на 1999-2000 годы.
1. Утвердить региональную программу развития и поддержки малого предпринимательства Карагандинской области на 1999-2000 годы.
2. Главному управлению экономики и развития предпринимательства области, акимам городов и районов, городским и районным маслихатам, исполнителям программ, принять практические меры по выполнению региональной программы развития и поддержки малого предпринимательства
3. Изменения и дополнения в региональную программу вносить решениями областного Маслихата по заключениям постоянной комиссии по экономической реформе и бюджету.
4. Областному финансовому управлению (Утешов С.Б.) при разработке проекта областного бюджета на 2000 год предусмотреть выделение средств на развитие и поддержку малого предпринимательства области на возвратной основе.
5. Заслушивать ход выполнения региональной программы развития и поддержки малого предпринимательства Карагандинской области за 1999 и за 2000 год на сессиях и заседаниях постоянных комиссий областного Маслихата.
6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянные комиссии областного Маслихата по экономической реформе и бюджету, по промышленности, строительству, транспорту и коммунальному хозяйству и по аграрным вопросам и экологии.
Председатель сессии
Е. Досмагамбетов
С. Досмагамбетов
Секретарь областного
Маслихата
«Утверждаю»
Аким Карагандинской области _____________М.Есенбаев «28» июля 1999 год Региональная программа Развития и поддержки малого предпринимательства в Карагандинской области на 1999-2000 годы г. Караганда ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование Региональная программа развития и поддержки малого предпринимательства в Карагандинской области на 1999-2000 годы Основной разработчик Отдел поддержки малого и среднего бизнеса Главного управления экономики и развития предпринимательства Исполнители программы Акимы городов и районов, областные и городские службы и управления, Ассоциация предпринимателей области, Совет предпринимателей при акиме области, общественные объединения Цель программы Создание системы поддержки малого бизнеса, содействующей росту предпринимательства в производственной и других отраслях экономики Задачи программы - создание условий для развития инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
- обеспечение правовой стабильности функционирования предпринимательских структур области;
- развитие финансово-кредитных и инвестиционных механизмов поддержки предпринимательства с учетом специфики региона;
- разработка комплекса мер и механизма их реализации по созданию условий для развития сети предприятий малого бизнеса, ориентированных на выпуск импортозаменяющей продукции, являющихся производственной инфраструктурой для крупных промышленных предприятий региона; - создание условий для эффективного развития Основные мероприятия I. Совершенствование правовых условий программы развития малого предпринимательства;
II. Организационное обеспечение поддержки предпринимательства;
III. Финансово-кредитная, инвестиционная и производственная поддержка малого IV. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
V. Информационное и кадровое обеспечение VI. Социальная правовая защита субъектов малого предпринимательства.
Объем и источники Планируемое финансовое обеспечение финансирования программы из местного бюджета 40 млн. тенге при рассмотрении областного бюджета на 2000 год.
Ожидаемый конечный Увеличение количества действующих малых результат реализации предприятий области в 1,1 - 1,2 раза.
программы Увеличение числа занятых в сфере малого бизнеса, снижение уровня безработицы.
Развитие производственной сферы за счет создания благоприятных условий.
Развитие объектов рыночной инфраструктуры для оказания информационных, консультационных и иных услуг предпринимателям.
Насыщение местного товарного рынка импортозаменяющей продукцией.
Увеличение налогооблагаемой базы и доходной части бюджета.
1. Механизм реализации программы Программа составлена в соответствии с Государственной политикой развития предпринимательства с учетом основных особенностей развития малого бизнеса в данном регионе. Основные мероприятия конструктивно увязаны с существующей базой потенциала области и направлены на развитие существующих проблем в развитии предпринимательства.
В Программе за исполнением каждого мероприятия закреплены ответственные исполнители и указаны конкретные сроки. Основным координатором исполнения мероприятий является отдел поддержки малого и среднего бизнеса Главного управления экономики и развития предпринимательства, который ежемесячно представляет информацию о ходе реализации Программы в Агентство РК по поддержке малого бизнеса.
Для обеспечения успешной и своевременной реализации настоящей Программы в установленном порядке допускается внесение изменений по отдельным мероприятиям и срокам исполнения.
2. Анализ состояния проблемы Основные положения Региональной программы развития и поддержки малого предпринимательства на 1999-2000 годы Карагандинской области разработаны в соответствии с Государственной программой на 1999-2000 годы, утвержденной Указом Президента РК декабря 1998 года №4189. В целом программа исходит из основных направлений социально-экономического развития региона. Благодаря инициативе энергичной и предприимчивой части общества, предоставленные гарантии государственной поддержки предпринимательства способствовали росту СМП и их вкладу в экономику за последние годы. На 1 января 1999 года число зарегистрированных малых предприятий, индивидуальных предпринимателей и фермерских хозяйств по области составляют 30405, где:
- 12799 – юридические лица, число которых по сравнению с 1997 годом возросло на 720 хозяйствующих субъектов, что составляет 5,6%.
- 17606 – физические лица.
Общая численность занятых в малом предпринимательстве составила 118938 человек (62404 – на малых предприятиях и 56534 – индивидуальные предприниматели и фермеры), что на 1070 человек больше, чем в прошлом году, или 0,9%.
В 1998 году общий объем продукции (работ, услуг), произведенной продукции СМП составил 20,2 млрд. тенге. Сумма платежей в бюджет субъектами малого предпринимательства (юридические лица) возросла по сравнению с 1997 годом на 154 млн. тенге и составила 2,2 млрд. тенге.
Объем выданных кредитов для СМП за 1998 год составил 2,2 млрд. тенге, создано дополнительно 4222 рабочих места.
Вместе с тем имеется ряд проблем, тормозящих развитие малого предпринимательства, это:
- слабое развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, в том числе отсутствие системы информационного обеспечения;
- несовершенство законодательной и нормативной базы по поддержке и защите малого предпринимательства;
- ограниченность доступа СМП к финансовым ресурсам;
- нехватка квалифицированных кадров вследствие недостатков в организации их подготовки и переподготовки;
- слабое развитие производственной инфраструктуры субъектов малого бизнеса.
При успешном устранении вышеуказанных проблем ожидается увеличение числа занятых в сфере малого бизнеса до 120 тыс. человек, рост действующих предприятий до 30,7 тыс. ед.
Сокращение безработицы снизит социальную напряженность населения и будет способствовать оздоровлению экономики области. Расширение производственной сферы позволит увеличить доходную часть бюджета.
Заместитель акима Карагандинской области Ж.С. Таласпеков В.Б. Юркин Начальник Управления экономики и развития предпринимательства МЕРОПРИЯТИЯ по реализации Региональной программы развития и поддержки Малого предпринимательства в Карагандинской области на 1999-2000 годы Наименование Форма завер- шения Ис- точ- ники Ответственные за выполнение Срок вы- пол- нения и сум- ма фи- нан- сиро- вания Раздел I. Совершенствование правовых условий развития малого предпри- нимательства Разработать и внести предложения по внесению до- полнений в Закон РК «О государственной поддерж- ке малого предпринимательства» от 19.06.97г.
Главное управление экономики и развития предприниматель- ства, Ассоциация предпринимателей области II- квар- тал 1999г.
Предложе- ния в Консти- туционный Совет РК, в отдел законо- дательства Мажилиса и Агентство РК по под- держке мало- го бизнеса ства Разработать и внести предложения по выдаче ли- цензий на виды деятельности, подлежащие лицен- зированию местными исполнительными органами в частности, на организацию и проведение лотерей (кроме государственных), тотализаторов, казино.
ния Парла- мент РК, в План прове- дения По- сто- янно Организовать постоянную работу «круглых сто- лов» для акимов городов и районов с участием ру- ководителей предпринимательских структур по проблемам:
- взаимодействие предпринимательства с органами госуправления;
предпринимателей области, Ас- социация предпринимателей г. Караган- ды, Совет предпринимателей при акиме области
- кредитования, налогообложения и мониторинга деятельности на производстве и в с/х секторе Создать Координационный Совет по разрешению проблем, связанных с налогообложением субъектов предпринимательской деятельности Положение о Координаци- онном Совете ства, областной налоговый ко- митет, Ассоциация предпринимателей г. Караганды Активизировать работу Совета по координации дея- тельности контролирующих и правоохранительных органов при акиме области еже- ме- сячно Информации ства, правовой отдел областного аки- мата Решение аки- Разработать и внести предложения об утверждении порядка работы с обращениями физических и юри- дических лиц по вопросам градостроительства и оформления прав землепользования.
I- предпринимателей области, Дисциплинарный Совет Кара- гандинской области, аким г. Ка- раганды Провести анализ работы ГП «Центр по недвижимо- сти» в вопросах взимания платы за государствен- ную регистрацию залога на недвижимое имущество для СМП в соответствии с Указом Президента РК «О государственной регистрации прав на недвижи- мое имущество и сделок с ним»
Инструктив- ное письмо филиалам ГП «Центр по недвижимо- сти»
предпринимателей области, об- ластное управление юстиции, областной налоговый комитет, Совет предпринимателей при акиме области, ГП «Центр по недвижимости»
Информация о ходе выпол- Еже- Осуществлять координацию и анализ выполнения программ поддержки и развития малого предприни- мательства на 1999-2000 годы, разработанных аки- матами городов и районов акимы городов и районов Раздел II. Организационное обеспечение поддержки предпринимательства Подготовить план мероприятий по организации конкурсов, выставок, ярмарок, смотров План мероприя- тий годно Главное управление эконо- мики и развития предпри- Торгово-промышленная па- лата Содействовать реализации инновационных и значи- мых проектов по существующей базе данных Перечень, инфор- мация в СМИ Формировать перечень (каталог) перспективного оборудования и машин, предлагаемых для малого Разработать предложения по поддержке центров возрождения народных промыслов, преимуществен- но на селе Предложения нимательства Управление труда и социальной защиты Проводить мониторинг развития малого бизнеса в целях обеспечения занятости населения Информация в Агентство РК по поддержке мало- нимательства областные структуры акимы городов и районов Организовывать встречи с предпринимателями в ап- паратах акимов городов и районов в целях взаимо- действия и решения вопросов, связанных с предпри- нимательством Встречи Вносить на рассмотрение аппаратов акимов горо- дов и районов вопросы развития малого бизнеса с привлечением областных, городских, районных служб и общественных объединений Коллегии 1 раз в по- луго- дие Аналитическая справка Организовать работу по проведению социологиче- ских опросов и анкетирования среди предпринима- телей для выявления проблем, связанных с пред- принимательской деятельностью и подготовки предложений для решения выявленных проблем акимы городов и районов, Ассоциация предпринима- телей области, облстат- управление Рекомендации и предложения Обеспечить реализацию мероприятий, содействую- щих развитию сети предприятий малого бизнеса, продукции и являющихся производственной инфра- структурой для промышленных предприятий –ги- гантов области руководители крупных промпредприятий, Ассоциа- ция предпринимателей об- ласти, Совет предпринима- телей при акиме области.
Раздел III. Финансово-кредитная, инвестиционная и производственная под- держка малого предпринимательства 1999- годы Создать благоприятные условия для финансовой поддержки за счет средств местного бюджета СМП, осуществляющим деятельность в сфере прио- ритетных производств:
Перечень бизнес- планов, механизм льготного креди- тования СМП
- проводить работу по подготовке и рассмотрению представляемых СМП бизнес-планов;
облфинуправление, Ассоци- ация предпринимателей об- телей при акиме области Бюд- жет обла- сти, млн.
тенге
- разработать механизм льготного кредитования бизнес-планов за счет средств местного бюджета;
-осуществить кредитование бизнес-планов, полу- чивших положительное заключение кредитующего органа Разработать предложения по созданию условий для развития лизинговых услуг в области, в частности, в сельских районах III- нимательства Территори- альный комитет госимущества и приватизации Разработать концепцию создания кредитных това- риществ субъектами малого предпринимательства с учетом специфики региона Решение акима Территориальный комитет госимущества и приватиза- ции, Главное управление экономики и развития пред- принимательства Разработать механизм создания Фонда поддержки и развития предприни- мательства (из объектов коммунальной собственности, незавер- шенного строительства, недействующих производ- ственных сооружений, административных зданий, а также средств учредителей)
Расширять базу данных по приоритетным инвести- ционным проектам с целью привлечения средств отечественных и иностранных инвесторов Перечень приори- тетных инвести- ционных проек- тов телей области С целью создания новых рабочих мест оказать со- действие СМП по поиску инвесторов, в т.ч.:
Акимы городов и районов
- для расширения производства швейных изделий в г. Темиртау – ТОО «Анта»- 26 рабочих мест;
Сред- инве- ров
- производство фильтров для автомашин г.Караган- да –ТОО ПТ «Максат» -10 рабочих мест ;
- производство сельхозпродукции Нуринский р-н – КХ Шалдыбаев- 8 рабочих мест;
- производство колбасных изделий г.Караганда- ТОО «Самал»- 16 рабочих мест;
- производство огнетушителей г.Караганда-ПК «Байжан» -10 рабочих мест Организовать работу среди предпринимателей по подготовке бизнес-планов для получения кредитов по линии Европейского Банка Реконструкции и раз- вития (ЕБРР) и ТОО иностранное предприятие «Учебный центр малого бизнеса)
нимательства консалтинго- вая фирма IPC, ТОО ИП «Учебный центр малого бизнеса»
информация
Проводить анализ возможности сегментации и ре- структуризации крупных бездействующих предпри- ятий с целью создания на их базе малых предприя- тий с правом пользования имеющегося на данных предприятиях помещений и оборудования. Напри- мер АО «Абайская швейная фабрика», АО «Елка- мы», АО «Гея»
нимательства, Агентство по реорганизации и ликви- дации предприятий, Совет предпринимателей при аки- ме области Продолжить работу по продаже пустующих поме- щений, выявленных в ходе инвентаризации с целью организации производств и развития сферы услуг по- нимательства акимы горо- дов и районов, Терком госи- мущества и приватизации Активизировать работу по использованию пустую- щих помещений первых этажей жилых домов под объекты предпринимательской деятельности (тор- говля, услуги)
Вести постоянный контроль по передаче в рассроч- ку и с отсрочкой земельных участков для организа- ции производств СМП Раздел IV. Развитие инфраструктуры поддержки малого предприниматель- Содействовать работе общественных объединений и Ассоциаций по поддержке малого предпринима- тельства Совет предпринимателей Провести работу по подбору помещений и оборудо- вания для организации бизнес-инкубатора II по- Ввести в действие бизнес-инкубатор Учредительный документ I по- 2000г.
учре- дите- лей
Раздел V. Информационное и кадровое обеспечение малого предпринима- Консультации, информации Компания «ИнтерКомпью- тер Сервис», фирма «Плюс- Микро» и др.
Оказывать методическую помощь предпринимате- лям в проведении краткосрочных курсов по таким дисциплинам как: бухгалтерский учет, компьютер- ная грамотность, маркетинг и менеджмент Институт предпринима- тельства и культуры ме- неджмента Участвовать в организации и проведении открытых городских методологических семинаров для педаго- гов, управленцев, предпринимателей по проблемам образования, управления и предпринимательства Создать банк данных по учебным заведениям, на базе которых проводится обучение основам пред- принимательской деятельности Банк данных Создать банк данных по поступающим в регион фи- нансовым и инвестиционным проектам для откры- тия совместных предприятий, организаций делово- го сотрудничества с деловыми кругами дальнего и ближнего зарубежья IV года Освещать в средствах массовой информации вопро- сы, связанные с предпринимательской деятельно- стью, законодательством. Подготовка публикаций по актуальным вопросам, проведение на телевиде- нии передач «Вопрос-ответ»
Статьи, передачи нимательства Ассоциация предпринимателей обла- сти, Совет предпринимате- лей при акиме области График проведе- ния семинаров Проводить тематические семинары по проблемам налогообложения, организации сельхозпроизвод- ства, оказания платных услуг госслужбами области таль- но госслужбы, Ассоциация Раздел VI. Социальная и правовая защита субъектов малого предпринима- нимательства Торгово-про- мышленная палата Продолжить работу по распространению среди субъектов предпринимательской деятельности «Журнала учета посещения и проверок предприя- тия должностными лицами», утвержденного аки- мом области Организовать работу группы учета регистрации предписаний и проверок по установленному теле- фону с целью защиты СМП от необоснованных про- верок контролирующих и надзорных органов Анализ Продолжить работу по анализу информации, посту- пающей по «телефону доверия» для обеспечения обратной связи с предпринимателями и предотвра- щения вмешательства в деятельность малого бизне- са Ответы заявите- лям Осуществлять постоянный контроль за рассмотре- нием жалоб и обращений предпринимателей в сро- ки, предусмотренные законодательством структуры в год Осуществлять контроль за исполнением норматив- но-законодательных актов, направленных на защиту предпринимательства Передачи на ТВ, публикации в прессе нимательства ГУВД проку- ратура, налоговая полиция Проводить телепередачи , «круглые столы», осуществлять публикации с уча- стием руководителей правоохранительных органов по оказанию консультативной помощи в вопросах защиты от незаконных посягательств на предприни- мательскую деятельность