Қазақша:
Қостанай облысының мәслихаты Қостанай облыстық Маслихат Костанайской области мәслихатының 2003 жылғы 4 шілдедегі N 300 шешімі. Қостанай облысының Әділет басқармасында 2003 жылғы 30 шілдеде N 2392 болып тіркелді. Күші жойылды - іс-әрекет мерзімі өткендігі бойынша Қостанай облысы мәслихатының 2011 жылғы 13 қаңтардағы № 10 хатымен Қостанай облысы бойынша шағын кәсіпкерлікті дамытудың және қолдаудың 2003-2005 жылдарға арналған аймақтық бағдарламасын бекіту туралы
1. Облыс әкімі ұсынған Қостанай облысы бойынша шағын кәсіпкерлікті дамытудың және қолдаудың 2003-2005 жылдарға арналған аймақтық бағдарламасы бекітілсін (Қосымша).
2. Осы бағдарламаның орындалуына бақылау жасау облыс әкімінің орынбасары С.А. Құламбаевка және облыстық мәслихаттың экономика, басқару және өзін-өзі басқару тұрақты комиссиясына жүктелсін.
Қостанай облысы мәслихатының сессиясының төрағасы Ж. Құдайқулов Қостанай облысы мәслихатының хатшысы В. Мягков ҚР НҚА ЭББ-гі нақты құжатқа сілтеу QR-коды Қостанай облысы мәслихатының 2003 жылғы 4 шілдедегі № 300 шешімімен бекітілген Қостанай облысының шағын кәсіпкерлікті дамытудың және қолдаудың 2003- 2005 жылдарға арналған аймақтық бағдарламасы Мазмұны
1. Паспорт
2. Кіріспе
3. Проблеманың қазіргі жағдайын талдау
4. Бағдарламаның мақсаты және міндеттері
5. Бағдарламаны іске асырудағы негізгі бағыттар мен тетіктер
6. Қажетті ресурстар және оларды қаржыландыру көздері
7. Бағдарламаны іске асырудан күтілетін нәтижелер
8. Бағдарламаны іске асыру жөніндегі іс-шаралар жоспары
1. Бағдарламаның паспорты Атауы Қостанай облысында шағын кәсіпкерлікті дамытудың және қолдаудың 2003-2005 жылдарға арналған аймақтық бағдарламасы Әзірлеуге негіз Қазақстан Республикасының "Шағын кәсіпкерлікті мемлекеттік қолдау туралы"» Заңы , Қазақстан Республика- сының "Қазақстан Республикасының жергілікті мемлекеттік басқару туралы" Заңы , Қазақстанның 2030 жылға дейінгі даму стратегиясы Қостанай облысының экономика және сауда департаменті Әзірлеуші - мемлекеттік ор- ган Мақсаты Шағын кәсіпкерлік субъектілерінің санын көбейту үшін қолайлы жағдайлар туғызу, жаңа жұмыс орындарын құ- ру Міндеттері Әкімшілік кедергілерді жою; несие, қаржы ресурстарына кіруді жеңілдету; шағын кәсіпкерлікті қолдаудағы мем- лекеттік және мемлекеттік емес институттардың жұмыстарының тиімділігін арттыру; шағын кәсіпкерлік субъек- тілерін ақпаратпен қамтамасыз ету Нормативтік - құқықтық базаны жетілдіру; шағын кәсіпкерлікті қаржы-несие мен қолдауды дамыту; инфрақұры- лымды дамыту және шағын кәсіпкерлікті насихаттауын; ақпаратты қамтамасыз ету Бағдарламаны- іске асырудағы негізгі бағыттар Қаржыланды- рукөздері Жыл сайын осы мақсатқа көзделген, жергілікті бюджеттің қаражатынан қаржы бөлу, бюджеттен тысқары мақ- сатты қаражат, қаржы ұйымдарының көпілі, кәсіпкерлердің және олардың қоғамдық ұйымдарының өздерінің қа- ражаты, банк және басқа да заң тыйым салмайтын көздердің несиелері Күтілетін нәти- желер Бағдарламаны іске асыру нәтижесінде, шағын бизнесте жұмыс істейтін тұрғындардың көлемінің артуы болжана- ды, облыс экономикасы нығаяды 2003 - 2005 жылдар іске асыру мерзімі қолдаудың 2003-2005 жылдарға арналған аймақтық бағдарламасы Қазақстан Республикасының 2030 жылға дейін стратегиялық дамуын әрі қарай іске асыруға әзірленген. Осы бағдарламада шағын кәсіпкерлікті одан әрі дамыту моделі әзірленген, оның мәні шағын кәсіпкерлікті мемлекет жағынан жүйелі түрде қолдау және де осы процесске кәсіпкерлерді және олардың қоғамдық ұйымдарын тарту. Осы бағдарламада кешенді шаралар баяндалған, олар алдағы үш жылда қойылған міндеттерді және негізгі басымдық қызметтерді орындауға арналған.
Алдағы уақытта шағын кәсіпкерлік қызметінде негізгі басымдықтар мыналар болып табылады:
халық тұтынатын тауарларды, тағам өнімдерін, материалдарын және дәрі препараттарын өндіру;
құрылыс материалдарын салу және өндіру;
қайталама шикізатты қайта өңдеу;
жергілікті шикізатты өндіру және қайта өңдеу;
ағаш өңдеу өнеркәсібі;
тұрмыстық қызмет саласы, сервистік қызметтер;
көріктендіру және коммуналдық қызметтер;
қоғамдық тамақтандыру;
инновациялық қызмет;
туризмнің инфрақұрылымы, демалу.
Шағын кәсіпкелікті дамыту - ол мемлекетке шығыны аз жаңа жұмыс орындарын ашуға қолайлы және базарлы тауар және қызметпен көбейтуге үлесін қосады, тұрақты салық төлеу базасы.
Облыс бойынша 2001-2002 жылдардың ішінде шағын кәсіпкерлікті қолдаудағы тәжірибе осыны көрсетеді.
Мысалы, шағын кәсіпкерлік субъектлерімен 79,7 мың азамат жұмыспен қамтылған, немесе ол барлық жұмысқа қабілеті бар тұрғындардың 15%.
2002 жылы шағын кәсіпкерлік субъектілерінен бюджетке 2,3 млрд. теңге төлем түскен, оның ішінде шағын бизнес кәсіпорындарынан - 1,4 млрд. теңге немесе барлық түсімнің 9,3%.
Облыс бойынша статистиканың мәліметіне сәйкес 5077 заңды тұлғалар - шағын бизнес субъектілері болып тіркелген. Олардың 3998 жұмыс істейді, 2001 жылға қарағанда көбею қарқыны 114,7% құрады.
Шағын бизнес қызметінің көп түрлері сауда делдалдық қызмет болып табылады (барлық тауар және қызмет көлемінің 2/3 жақын). Басымдық қызметтің үлес салмағы (өнеркәсіптік өнім және ауылшаруашылық) 2002 жылдың қортындысы бойынша 31,3% кұраған.
Шағын кәсіпкерлер меншігіне беруге бос тұрган коммуналдық меншіктегі объектілерді іздестіру жұмыстары жүріп жатыр. 2002 жылы шағын кәсіпкерлер субъектілеріне 19 объект сенімді басқаруға, 7 жалға, жеке меншікке ақысыз - 15 объект берілді, 252 пәтерді қайта құруға ұлыксаттар алынды. 540 мың текше метр көлемді 300 жер телімдері сатылды және берілді. Есеп беру жылында жобалардың конкурсын іріктеу барысында жиһаз және тігін бұйымдарын шығаруға 1 жобаға 3 млн. теңге несие берілген. 2002 жылы "Жас өркен"»облыстық бағдарламаны іске асыру барысында жас мамандарды жұмыспен қамту іске асты, олардың өмірлік деңгейі өсті, аграрлық жүйеге кадрлардың қосылуыны байланысты облыс экономикасы әрі қарай нығайды. Облыс Республика бойынша жергілікті бюджеттен несие берушілерден бесінші орынында. Екінші деңгейдегі банкілермен 7,7 млрд. теңге несие берілген, бұл 2001 жылмен салыстырғанда 9,9% өскен.
Проблемалар.
Аймақтағы шағын кәсіпкерлікті дамытуды ұстап тұрушы негізгі факторлар
1) қолданылып жүрген нормативтік - құқықтық базаның жетілмегендігі;
2) жаңа кәсіпорынды ұйымдастыруға бастапқы капиталды құру проблемасы және де қаржы несие ресурстарына қол жетпеуі мына факторлармен ескертіледі:
несие сұрау сомасына кепілдік құнның жетпеуі, немесе оның мүлде жоқтығы;
келдік мүліктің бағасын банк сарапшысының төмен қоюы;
ссуданың пайызының жоғарлылығы;
3) рыноктағы жағдай туралы ақпараттың жоқтығы;
4) әкімшілік кедергілер.
Бағдарламаның басты мақсаты шағын кәсіпкерлік субъектілеррін одан әрі дамыту және олардың санын көбейту, жаңа жұмыс орындарын құру үшін жағдай қалыптастыру болып табылады.
Қойыпған мақсаттарды шешу үшін мына міндеттерді іске асыру көзделеді:
1) әкімшілік кедергілерді жою;
2) несие қаржы ресурстарына қол жеткізуді жеңілдету;
3) шағын кәсіпкерлікті қолдаудағы мемлекеттік және мемлекеттік емес институттардың жұмыстарының тиімділігін арттыру;
4) шағын кәсіпкерлік субъектілерін ақпаратпен қамтамасыз ету.
5. Бағдарламаны іске асырудың негізгі бағыттары мен тетіктері
1) Нормативтік - құқықтық базаны жетілдіру;
2) Шағын кәсіпкерлікті қолдаудағы қаржы - несиені дамыту;
3) Инфрақұрылымды дамыту және ақпараттық қамтамасыз ету;
4) Шағын кәсіпкерлік субъектілерін насихаттауды қамтамасыз ету.
Шағын кәсіпкерліктің нормативтік - құқықтық базасын жетілдіру Осы бағыттағы істеп тұрған заңдардың кәсіпкерлікті дамытуға тиімділігіне талдау жасай отырып оның қолданғанда қандай кедергілік проблемалары бар екінін анықтау. Ұлықсат беретін басқа да мемлекеттік органдардың функцияларын реформалау қажет, бұл жұмыста оның тізбесін басқа да мүдделі мемлекеттік органдар және кәсіпкерлер қоғамдарын осы жұмысқа бірге жұмылдыру.
Осы бағытты іске асыру мақсатында шаралар әзірленген, олар:
Қазақстан Республикасы Үкіметіне, орталық тексеруші органдарына нормативтік - құқықтық актілерді жақсартуға және әкімшілік кедергілерді жоюға ұсыныстар әзірлеу.
Орталық органдардың аймақтық ұйымдары түскен ұсыныстарды экономика және сауда департаментінің мамандары талдап және жіктеп "Іскерлік райды жақсарту"» өлшеміне сәйкестігін анықтайды. Критерий базасына мына көрсеткіштер қабылданады: олар, істеп тұрған заңдардың нормаларын және ережелерін жеңілдету, ұлықсат процедураларын жеңілдетіп қарау уақытын қысқарту, керек емес анықтамаларды және тіркеуді жою, қызмет төлемін қысқарту, заңдық актілерге байыпты талқылаулар беру кәсіпкерлердің пайдасына, егер олардың пайдасына қайшы келсе, аймақтық деңгейге кейбір келісілетін процедураларды берсе, орталықтандыру функциясын азайтса және т.б.. Осы шаралардың барлығы кәсіпкелік қызметінің бостандығын ұлғайтып, шағын және орта бизнестің дамуына өз оң жағдайын әкеле отырып, облыс экономикасын алға бастырады.
Мемлекеттік органдардың жіберген ұсыныстарына тоқсан сайын рейтингісін шығарып отырады.
Облыстың қалалары, аудандары әкімдерінің ШБ дамытуды бағалауға мониторингі.
Мониторинг қортындысы бойынша әкімдердің рейтингі шығарылады:
облыстың калаларының және аудандарының рейтингті бағалау әдістемесі жоғарыда айтылған критериге сәйкес.
Шағын кәсіпкерлікті қаржы-несие қолдауды дамыту Осы бағыттағы бірінші кезеңдегі бірінші міндеттер болып шағын кәсіпкерлер субъектілерінің несие ресурстарына кіруді женілдету және де істеп тұрған қаржымен қолдау нысанын жетілдіру.
Осы бағдарлама деңгейінде мынандай шаралардың іске асырылуы көзделеді:
Екінші деңгейдегі банкілердің ШБС - не несие беруіне мониторинг және нақтылы шаралар жасау.
Шағын кәсіпкерлікті несиелеу талдауы көрсеткендей облыстық банкілердің филиалдары несиелерді оларға әркелкі бөледі. 2002 жылы ШКС берілген несиенің жалпы көлемінің 80% облыстағы істеп тұрған 12 филиалының 5-не ғана келеді.
Осы тұрғыда тоқсан сайынғы мониторингтің қорытындысы бойынша "белсенді емес"»банкілердің ШБС несие беруін жандандыру.
Нарықты саралауды зерттеу жөніндегі қызметтерді сатуды ұйымдастыру және өткізу Жергілікті бюджет қаражаты және нарықты саралауды зерттеу жөніндегі қызметтерді сатудың есебінен салаларды базалық шолуды әзірлеу көзделуде. Бұл іс-шаралар кәсіпкерлерге нарықтың қай бір сарасына қаржыны жұмсау тиімді, сондай-ақ несие мәселелері жөнінде, орын алған тәуекелділікті талдау, несиелеу және дамыту бағдарламаларын жасаудың қажеттігі және т.б. сол сияқты сенімді ақпараттар беруге қажет.
Экономиканың секторларын банкілермен қаржыландыру үшін оның өтімділігін жақсарту керек, ол үшін салалардың жағдайы олардың рыноктағы көлемі, бағасы, тауар группасы және басқа да көрсеткіштері туралы толық ақпарат болуы керек.
Банкілердің маркетинг бөлімдерімен бірге салалардың шолуларын әзірлеу көзделеді, осының арқасында ШБС несиелендіргендегі қауіптер төмендейді. Осы үшін Іскер Кеңес беру Бағдарламасының қаржысын тарту (ВАS бағдарламасы), оны Қазақстанда ЕДЖБ іске асырады. BAS кеңес беру жобасының 50% бағасын өтейді оның құны 10.000 АҚШ долларына дейін. Оның сыртында BAS консалтингтік реформаларды талдауға көмектеседі, олар біздің сұранысымыз бойынша жергілікті рыноктарды зерттеп, мысалы, Қостанай облысында болашағы бар шағын бизнесті несиелеуді көрсетеді. Зерттеудің екінші бөлігінің қаржысын жергілікті банктердің филиалдары төлеуі мүмкін. Банктердің негізгі пайдасы осы схема бойынша бір зерттеуге жарты төлемін атқара отырып әр банк бірнеше зерттеулерге ие болады. Осы шаралардың қорытындысына келсек одан кімге несие беруін, қауіп-қатер барма және де несие беруге және дамуға қандай бағдарламалар әзірлеу керектігі аңықталады.
Жаңа несие желілерін тарту Екінші деңгейдегі банкілерден басқа да ШБС несиелендіруде шетел банкілерінің желілерін және кәсіпкерлікті дамыту қорлары пайдалынады. Облыс бойынша осы кезде 15 шетелдік несиелік желілер жұмыс істейді (WB, KWF, EBRD, IDB, ADB және т.б.). Банкілердің несиесін арзандатуға және ШКС банкілердің несиесін көбейту үшін жаңа несиелік желілер іздеу жұмысы өткізіледі.
Банк емес несиелік институттарын дамыту Екінші деңгейдегі банкілерге қаржы ресурстарын алуға банк емес несиелік институттар болмақ. Осындай ұйымдардың көлемін ұлғайтуға және олардың қызметін ұйымдастыруға көмек көрсету көзделеді. Қазіргі кезде облыс бойынша 3 ауылдық несиелік серіктестік, 1 шағын несиелік ұйым, 2 ШБС несие беретін қорлар бар.
Көмек мына түрде болмақ уставтық құжаттарды дайындағанда, тіркеуге немесе республикалық ұйымдардың филиалдарын ашқанда.
Осы шараларды өткізу жұмыстарының нәтижесінде банк емес ұйымдардың саны 20-ға дейін өспек.
Шағын кәсіпкерлік субъектілеріне баспасөз ақпараттық құралдарында жарнама кеңістігін беру.
Бұл жоба шағын кәсіпкерлік субъектілерін жолдауға және дамытуға арналған. Оның негізгі идеясы бизнесмендерге газеттерге, жорналдарға, телевидениеге және радиоға берген өздерінің жарнамаларын тегін орналастыруға бағыттылған. Осы тұрғыда жарнамалар тек Қазақстан Республикасында ғана емес, көрші Ресейге де беріледі.
Осы жобаға бюджеттік қаржыдан басқа да демеуші банклердің және ірі кәсіпкорындардың қаржылары тартылады. Жобаны іске асыру үшін Қостанай облысындағы дәстүрлі емес тауар, жұмыс, қызмет көрсететін, өз өнімдерін сапалы шығаратын, темекі, алкоголдік өнімді шығарып оны сақтайтын емес ШБС жіберіледі. Конкурсқа қатысып жеңіп алғандар облыстық бюджеттен немесе жобаға қатысты басқа қөздерден қаржыландырылады.
Мемлекеттік сұранымда ШБС 10% өнімдердің жеке түрлерін өндіруге және сатуға резервте ұстау.
Бүгінгі уақытта мемлекеттік ұйымдардың өткізетін тендерлеріне шағын кәсіпкерлік субъектілері толық құқықтық негізде қатыса алмайды - олар ірі компаниялар республика бойынша өкілдіктері бар, олардың тауарларының жұмыстарының, қызметтерінің бағасы ШБС біршама арзан. Сондықтан осы шараны іске асыру ма?саты мемлекет ша?ын бизнес субъектілерінен шамалы болса да олардан сатып алуға кепілдік береді.
ШБС 20% өтемін түсіруді қолдану олардың өнімдеріне, жұмыстарына, қызметтеріне сертификация өткізгенде.
Қазіргі шара Ұлттық сараптау және сертификация орталығымен келісіліп әзірленген, ол ШБС сертификация өткізгенде өтемін жеңілдетуді белгіленген.
Осы шара өнімдердің жаңа түрін өндіруді және сатуды көбейтеді.
Автокөліктерде жүктерді сақтау және олармен бірге жүру қызметін ұйымдастыруды сатып алу Осы шаралар облысқа еліміздің оңтүстік аймағынан әкілілетін азық- түліктердің бағасын орнықтыруға әзірленген. Ол, ерекше, көкөністер мен жемістерге. Жолдарға ауыр салықтарды болдырмау үшін облысқа көкөністер мен жемістерді әкелушілерді қорғауды қамтамасыз ету қарастырылады.
Инфрақұрылымды дамыту және шағын бизнесті насихаттау Осы бағыттағы шараларды іске асыру істеп тұрған және құрылатын инфрақұрылым объектілерінің шағын бизнесті қолдауға, облыстың қалалары мен аудандарының ақпараттық - косультациялық орталықтарына, бизнес инкубаторларға және технопарктерге жәрдемі тимек.
Осы бағыттың ең бір мақсаты шағын кәсіпкерлер қызметіне қоғамдық жағымды ойларды қалыптастыру және де шағын кәсіпкерлер туралы халықтың білімінің деңгейін көтеру. Оны шешу үшін радиода, телехабарда, облыстық басылымдарда шағын кәсіпкерлік саласының проблемалары туралы айтылуы қажет. Және де конференциялар,«"дөңгелек столдар", кездесулер, эксперттер, журналисттердің, атқарушы органдардың өкілдері қатысуымен өткізу. Осы тұрғыда басқа да аймақтардан кәсіпкерлердің коғамдық ұйымдарын тарта отырып, Қостанай облысында филиал ашу мақсаты көзделеді.
Бағыт шеңберінде тағы да мына шаралар көзделеді:
ШБС-не бизнес - жоспарларды тегін әзірлеу.
ШБС банкілердің несие беру шарты бизнес-жоспарларың болуы.
Бизнесмендердің өздерінің әзірленген жоспарлары банкілердің сұрамына сәйкес келмейді, оның себебі қаржыны үнемдейміз деп "мамандар емес" дайындайды.
Басымдық қызмет түрлері бойынша 2003 жылы 500 мың сомасына 50-бизнес жоспар әзірленеді. 2004 жылы осы мақсатқа 700 мың теңге бөлу жоспарланады, 2005 жылы - 1 млн. теңге.
Конкурстарды ұйымдастыру және өткізу Кәсіпкерлікті насихаттау және ынталандыру мақсатында мынадай конкурстар өткізу болжанады: "Қостанай облысының ең үздік кәсіпкерлері", "Қостанай облысының ең жақсы тауарлары", Қостанай облысының ең үздік рыногы.
ШКС қозғалмайтын мүлік объектілерін сатып алу, қайта жабдықтау және оларды беру шараларын ұйымдастыру және өткізу Қазіргі уақытта шағын кәсіпкерлікті дамытуға, олардың құжаттарын әзірлеуге, ұлықсат беруге және келісуге мемлекеттік шенеуліктер кері әсерін тигізуде. Бұл жаңа өндіріс орындарын ашуға немесе қызмет көрсетуге кедергі жасайды. Осы проблеманы шешу үшін азаматтарға қолайлы жағдайлар жасау қажет, әсіресе, қолынан іс келетін, өз бизнесін ашатын жас кәсіпкерлерге. Осы іс- шаралар деңгейінде "Росток"»мемлекеттік коммуналдық кәсіпорынының көмегімен қозғалмайтын мүлік объектілерін әртүрлі бизнес бағытына қайта жабдықтап беру көзделеді. Осыған орай мемлекеттік коммуналдық кәсіпорынның жарғылық капиталын облыстық бюджет есебінен толтыру қажет.
Шағын бизнесті қолдау орталықтарын құру Қазіргі уақытта кәсіпкерлерге өз өнімдерін сатуға рынок іздеуге және де бизнесті дамытуға ізденіс жасау жолын табу үшін көлемді ақпарат керек. 2003 жылдан 2005 жылға дейін "Шағын бизнес орталығы»" ААҚ базасында Қостанай, Рудный, Лисаков, Жітіқара қалаларында және де Қостанай ауданында орталықтар құру жоспарланады.
Орталықтар кәсіпкерлерге ақпараттық қолдау жүргізіп отырады және бизнестің әртүрлі аспектілері бойынша керекті консалтингтік қызметтер көрсетеді. Оның сыртында орталықтар заңды сұрақтарға және бухгалтерия есебінің қызметтерін атқаруды көздейді, осыған байланысты бухгалтерлер мен заңгерлерді ұстамау кәсіпкерлердің жұмсайтын қаражаты кемітеді. Осы шараның керектігі несие алу проблемасымен байланысты, неге десе ШБС қаржы-есеп құжаттары жарамсыз жағдайда болады, ол кәсіпкерлердің мамандалынған мамандарды ұстап тұруға қаржысының жоқтығы.
Ақпараттық қамтамасыз ету.
Осы бағытта шағын кәсіпкерлікті комплекстік ақпараттың қамтамасыз ету әдістемелік құралдар шығаруы көзделеді:
"Ет және сүттті қайта өңдеу өндірісін қалай ашу керек"»- осы жол көрсеткіш кәсіпкерге ет және сүтті қайта өңдеу өндірісін ашуды ойланғандарға көмегін тигізеді. Жол көрсеткіште шұжық және сүт өнімдерінің толық талдауы көрсетілген, ол кәсіпкерлерге ?өзінің өнімдерін қалай сатуға болатыны айқындалған;
«"Несиені қалай алуға болады" - осы жол көрсеткіште несие беруші ұйымдардан кәсіпкерлер қалай несие алатыны туралы толық мағлұмат айтылған;
«"Инвестор оқы"» - осы брошюра кәсіпкерлерге арналған, онда өндірістің жаңа түрлерін игеруге шешім қабылдағандарға арналған және оның ерекшілігі, қандай жеңілдік оны күтіп тұр;
«"Стандарттау, метрологиялау және сертификаттау сұрақтары"»- брошюрада осы салада барлық кәсіпкерлер не білу керек сұрақтары айқындалған;
"ШНҰ қалай құру керек"»- бүгінгі күні шағын несиені заңды түрде алудың процедурасы игерілмеген. Ұсынылып отырған брошюрада осындай ұйымдарды қалай құру туралы ұсыныстар берілген және оның артықшылығы жазылған;
"Бизнес - жоспарларды қалай әзірлеу керек" - банкілердің талаптарына сай бизнес - жоспарды дербес жасаудың процедурасы жазылған;
"Тексерушілер не үшін жазалайды" - брошюрада кәсіпкерлер әкімшілік жазадан қалай құтылуы туралы ұсыныстар көзделген;
"Шағын бизнестерге мемлекеттік сатып алу"»- бұл құрал бизнесмендерге мемлекеттік сатып алуға қатысуға арналған, ол үшін қандай құжаттар керек, оларды қалай дұрыс ресімдеу және басқа сұрақтарға жауап табылады;
"Жабдықтарды қалай табу" - әртүрлі бизнес түрлеріне керекті жабдықтарды тауып алу әдістемесі мен тәсілі анықталған.
Осы шығарылған брошюралардан басқа да ақпараттық қолдау нешетүрлі анықтамалармен, қазіргі анықтамалық жүйелермен комплекстік ақпаратпен шағын бизнесті қамтамасыз етеді. Осыдан басқа да деректер жинақтамасы құрылады және істеп тұрғандарына қолдау жасалады ол кәсіпкерлерге керекті ақпаратты тауып алуға көмектеседі, олар мыналар:
"Бизнес-жоспарлар" - тиімді бизнес-жоспарларды табуға және де оны әзірлеуге жұмсайтын қаражаттың төмендігі;
"Әкімшілік құқық-бұзу"»- тексеруші органдардың әрекетіне және тексерушілердің әкімшілік жазаларды беруіне арыздануға бағдарлар береді;
"Пайдаланылмай тұрған алаңдар және жабдықтар" - бизнесті ашу үшін керекті ғимараттарды және жабдықтарды тез та-буға бағытталған;
"Еңбек рыногі" - кәсіпкерлер өз бизнесіне керекті кадрларды табуға көмегін тигізеді;
"Коммуналдық тапсырыстар" - бұл кәсіпкерлердің рынокта сату нәтижесінің қалай екендігін тауып алуға әзірленген;
"Инновациялар" - осы деректер бизнесті жүргізуге керекті жаңа технологияны іздеуге құрылған.
Электрондық тұсау кесу материалдарын дайындау жөніндегі іс- шараларды ұйымдастыру және өткізу Бұл іс-шара өзіне электрондық тұсау кесу материалдарын (қаланың электрондық қартасы, CD-визиткасы және басқалар) дайындауды және "Аймақтың профилі" электрондық анықтамалық ақпарат көкейтестілігін қосады".
Осы іс-шара жаңа әзірлемеге сәйкес әдістер және тәсілдерімен экономиканың әр саласына инвестиция тарту мақсатын көздейді.
Шағын кәсіпкерлікті қолдау жөнінде тұсау кесу іс-шараларын ұйымдастыру және өткізу Бұл іс-шара ғимараттар мен жабдықтарды жалға беру, дипломдар дайындау, фуршеттер өткізу, жүлделер мен сыйлықтар сатып алуды көздейді.
Импорттық өнімдердің сапасын анықтау жөніндегі жұмыстар мен қызметтерді сатып алуды ұйымдастыру және өткізу Отандық өнімдерді шығарушы шағын кәсіпкерлік субъектілерді қолдау мақсатында импорттық сапасыз өнімдерді анықтау жөнінде іс-шараларды өткізу қажет, оларды халыққа ақпарат құралдары арқылы жария ету. Бұл шара жаман сапалы импорттық өнімдер туралы ақпарат жинауға (тұрғындардың арызы, БАҚ басымдары және т.б.) арналған, мұндай өнімдерді сатып алып, аккредиттік лабораторияларда экспертизадан өткізіп БАҚ-да оның нәтижесі туралы жариялау.
6. Қажетті ресурстар және оларды қаржыландыру көздері Автокөліктерде жүктерді сақтау және олармен бірге жүру қызметін ұйымдастыруды сатып алу және өткізу Нарықты саралауды зерттеу жөніндегі қызметтерді сатып алуды ұйымдастыру және өткізу ШКС үшін бизнес-жоспарларды әзірлеу Жергілікті БАҚ-да шағын кәсіпкерлік субъектілері үшін ақпараттық хабарларды жариялау ШКС қозғалмайтын мүлік объектілерін сатып алу, қайта жабдықтау және беру жөніндегі іс- шараларды ұйымдастыру және өткізу ("Росток"»МКК жарғылық капиталын өсіру)
Кәсіпкерлерге көмек ретінде әдістемелік оқулық шығару Тұсау кесу электрондық материалдарды дайындау және "Аймақтың профилі" анықтамалы- ғының көкейтестілігін арттыру жөніндегі іс-шараларды ұйымдастыру және өткізу Шағын кәсіпкерлікті қолдау жөніндегі тұсау кесу шараларын ұйымдастыру және өткізу 1,138 2,908 Импорттық өнімдердің сапасын анықтау жөніндегі жұмыстар мен қызметтерді сатып алу- ды ұйымдастыру және өткізу Барлығы:
57,028 142,828
Қаржы көлемі қаржы жылына сәйкес тиісті заңға байланысты бюджеттік комиссиямен облыстық бюджеттің жобасына қарай нақтыланып отырылады.
Шағын кәсіпкерлікті дамытудың және қолдаудың 2003-2005 жылдарға арналған аймақтық бағдарламаны іске асырудан күтілетін негізгі нәтижелер:
шағын кәсіпкерлік субъектілерінің өнім өндірудің (жұмыс, қызмет) жалпы көлемі 44559,1 млн. теңге, немесе 14,5% ұлғайды;
шағын бизнес саласында жұмыс істейтіндердің саны 91506 адамды құрап, немесе 14,7% көбейеді;
шағын кәсіпкерлік субъектілерінің саны 6,2% өседі;
шағын кәсіпкерлік саласының (өндірістік сектор) басымдық бағытын дамыту;
кәсіпкерлердің мәртебесін көтеру, олардың қауыпсіздігін қамтамасыз ету және әлеументтік қорғау.
8. Бағдарламаны іске асыруға арналған іс-шаралар жоспары ЭжСД Шағын бизнесті қолдайтын орталықтарды Қостанай, Рудный, Лисаков қалала- рында, Қостанай ауданында құру ЭжСД, "Шағын бизнес ор- талығы"» ААҚ Ақпарат Ақпарат- Жергілікті БАҚ-да шағын кәсіпкерлік субъектілері үшін ақпараттық хабарлар- ды жариялау (баспа, теле/радио)
тық хабар- лар
ШБС қауымдастықтарға, одақтарға бірігуге жұмыстар жүргізу Конкурстарды ұйымдастыру және өткізу (оның ішінде ғимараттар мен жабды- қтарды жалға алу, дипломдар дайындау, фуршеттер өткізу, жүлделер және сый- лықтар алу): "Қостанай облысының ең үздік кәсіпкерлері", "Қостанай облысы- ның ең жақсы тауарлары", "Қостанай облысының ең үздік рыногы"
Конкур- стың комис- сиясының хаттамасы Әкімиятқа ақпарат ШКС қозғалмайтын мүлік объектілерін сатып алу, қайта жабдықтау және беру жөніндегі іс-шараларды ұйымдастыру және өткізу ("Росток" МКК жарғылық капиталын өсіру)
Шағын кәсіпкерлікті ақпараттық қамтамасыз ету Шағын кәсіпкерлерге көмек ретінде әдістемелік құралдар шығару:
"Ет және сүт өнімдерін өңдеуге өндірісті ашу";
Әдісте- мелік құрал- дар "Несиені қалай алу керек";
"Инвестор оқы";
"Стандартизация, метрология және сертификация сұрақтары";
"ШНҰ қалай құру";
"Бизнес-жоспарды қалай әзірлеу";
"Тексерушілер не үшін жазалайды";
"Шағын бизнеске мемлекеттік сатып алу";
"Жабдықтарды қалай іздеу"
Кәсіпкерлердің жұмысына қажетті заңдар туралы консультациялар жүргізу Консульта- циялар БАҚ - та жазу Істеп тұрған деректер қорын қолдау және жаңаларын құру:
Қор де- ректері
"Бизнес жоспарлар";
"Әкімшілік құқық бұзулар";
"Пайдаланылмай тұрған жабдықтар және алаңдар";
"Еңбек рыногі";
"Коммуналдық тапсырыстар";
"Инновациялар"
Республикалық ақпараттық көрме орталығынның деректер жинағына шығуды қамтамасыз ету "РАКО" ЖАҚ (келісім бойынша)
Электрон- дық тұсау кесер мате- риалдары Инвестиция тарту үшін тұсау кесу электрондық материалдарды дайындау және "Аймақтың профилі" анықтамалығының көкейтестілігін арттыру жөніндегі іс- шараларды ұйымдастыру және өткізу, ("Аймақтың профилі" электрондық аны- қтамалығының көкейтістілігін арттыру, қаланың электрондық картасын, элек- трондық тұсау кесу материалдарын шығару)
Шағын кәсіпкерлікті қолдау жөнінде тұсау кесу шараларын ұйымдастыру және өткізу, оның ішінде ғимараттар мен жабдықтарды жалға беру, дипломдар дай- ындау, фуршеттер өткізу, жүлделер мен сыйлықтар алу Тұсау ке- серлер, көр- мелер, жәр- меңкелер Импорттық өнімдердің сапасын анықтау жөніндегі жұмыстар мен қызметтерді сатып алуды ұйымдастыру және өткізу БАРЛЫҒЫ:
Орындау уақыты (іске асыру)
Болжамды шығыс (млн. теңге)
Қаржыландыру көзі 2003ж.
2004ж.
2005ж.
Шағын кәсіпкерліктің нормативтік - құқықтық базасын жетілдіру, онтайлы іскер жағдай туғызу Тоқсан сайын Қаржы қаражаты қажет емес Шағын кәсіпкерлікті қаржы - несие қолдау жүйесін дамыту Тұрақты Жергілікті бюджет Инфрақұрылымның дамуы және шағын кәсіпкерлікті насиххаттау 2003-2005 жылдар Республикалық бюджеттің қаражаты Жыл сайын Бағдарламадағы келтірілген қысқартулар:
БМАҚИ - Қостанай облысы бойынша "Бас мемлекеттік архитектура- құрылыс инспекциясы" ММ;
МӨҚҚББ - "Қостанай облысы мемлекеттік өртке қарсы қызмет бас басқармасы" ММ;
ИСжШБҚД - "Қостанай облысының индустрия, сауда және шағын бизнесті қолдау департаменті" ММ;
КМ ж МСД - Қостанай облысы бойынша коммуналдық мүлік және мемлекеттік сатып алу департаменті;
Э ж СД - Қостанай облысы экономика және сауда департаменті;
ЕЖжДБ - Еуропалық жаңгырту және дамыту банкі;
ҰсжСО "ҰСжСО" ААҚ - "Ұлттық сараптау және сертификаттау орталығының" ААҚ;
"РАКО" ЖАҚ - "Республикалық ақпараттық көрме орталығы" ЖАҚ;
М.а. - міндетін уақытша атқарушы;
ЖРБК - "Қостанай облысы жер ресурстарын басқару комитеті" ММ;
ШБ - шағын бизнес;
ШК - шағын кәсіпкерлік;
ШНҰ - шағын несие ұйымы;
СК - "Қостанай облысы бойынша салық комитеті" ММ;
Қоғамдық ұйымдар - кәсіпкерлердің қоғамдық ұйымдары;
Бағдарлама - Қостанай облысында шағын кәсіпкерлікті дамытудың және қолдаудың 2003-2005 жылдарға арналған аймақтық бағдарламасы;
ШКС - шағын кәсіпкерлік субъектілері;
БАҚ - бұқаралық ақпарат құрал;
КеБ - "Қостанай облысы бойынша кеден басқармасы" ММ;
Т.б. - тағы басқалары;
АММжЖК - "Қостанай облысы аймақтық мемлекеттік мүлік және жекешелендіру комитеті" ММ;
ТХЖ - техникалық жағдай;
АШМАБ - "Ауыл шаруашылығы министрлігі Қостанай облыстық аймақтық ҚОҚАБ - "Қостанай облысы қоршаған ортаны қорғау аймақтық МСЭББ - "Қостанай облыстық мемлекеттік санитариялық- эпидемиологиялық бақылау басқармасы" ММ;
СБ - "Қостанай облысы статистика басқармасы";
КББ - "Қостанай облысы бойынша көлікті бақылау басқармасы" ММ;
ТЖЖБ - "Қостанай облысы бойынша төтенше жағдайлар жөніндегі басқарма" ММ;

На русском языке:
Қостанай облысының мәслихаты Решение Костанайского Маслихат Костанайской области областного Маслихата от 4 июля 2003 года N 300. Зарегистрировано Управлением юстиции Костанайской области 30 июля 2003 года за N 2392. Утратило силу в связи с истечением срока действия - письмо маслихата Костанайской области от 13 января 2011 года № 10 Об утверждении региональной программы развития и поддержки малого предпринимательства по Костанайской области на 2003-2005 годы
1. Утвердить представленную акимом области региональную программу развития и поддержки малого предпринимательства по Костанайской области на 2003-2005 годы (прилагается).
2. Контроль за выполнением программы возложить на заместителя акима Костанайской области Куламбаева С.А. и постоянную комиссию областного маслихата по вопросам экономики, управления и самоуправления .
Председатель сессии Костанайского областного маслихата Ж. Кудайкулов Секретарь Костанайского областного маслихата В. Мягков Утверждена решением Костанайского областного маслихата от 4 июля 2003 года № 300 Региональная программа развития и поддержки малого предпринимательства по Костанайской области на 2003-2005 годы Содержание
1. Паспорт
2. Введение
3. Анализ современного состояния проблемы
4. Цель и задачи Программы
5. Основные направления и механизм реализации Программы
6. Необходимые ресурсы и источники их финансирования
7. Ожидаемый результат от реализации Программы
8. План мероприятий по реализации Программы
1. Паспорт Программы
Наименование
Региональная программа развития и поддержки малого предпринимательства по Костанайской области на 2003-2005 годы Основание для разра- ботки Закон Республики Казахстан "О государственной поддержке малого предпринимательства", Закон Рес- публики Казахстан "О местном государственном управлении в Республике Казахстан"», Стратегия разви- тия Казахстана до 2030 года Департамент экономики и торговли Костанайской области Государственный ор- ган - разработчик Цель Создание благоприятных условий для увеличения количества субъектов малого предпринимательства, создание новых рабочих мест Задачи Устранение административных барьеров; облегчение доступа к кредитным, финансовым ресурсам; повы- шение эффективности деятельности государственных и негосударственных организаций поддержки ма- лого предпринимательства; обеспечение необходимой информацией субъектов малого предприниматель- ства Основные направления реализации Программы Совершенствование нормативно-правовой базы; развитие финансово-кредитной поддержки малого пред- принимательства; развитие инфраструктуры и пропаганда малого предпринимательства; информацион- ное обеспечение Источники финансиро- вания Средства местного бюджета в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на указанные цели, внебюджетные целевые средства, гранты финансовых организаций, собственные средства самих пред- принимателей и их общественных организаций, кредиты банков и других не запрещенных законодатель- ством источников Ожидаемый результат В результате реализации Программы ожидается увеличение численности населения, занятого в малом бизнесе, укрепление экономики области 2003-2005 годы Срок реализации Про- граммы предпринимательства по Костанайской области на 2003-2005 годы разработана в целях дальнейшей реализации Стратегии развития Республики Казахстан на период до 2030 года. В настоящей Программе разработана модель дальнейшего развития малого предпринимательства, суть которой заключается в систематизации поддержки малого предпринимательства со стороны государства и вовлечении в данный процесс предпринимателей и их общественных организаций. В настоящей Программе изложен комплекс мероприятий, направленных на реализацию поставленных задач и основных приоритетов деятельности на предстоящие три года.
Приоритетными направлениями деятельности субъектов малого предпринимательства на предстоящий период определены:
производство товаров народного потребления, продуктов питания, материалов и лекарственных препаратов;
строительство и производство строительных материалов;
переработка вторсырья;
добыча и переработка местного сырья;
лесоперерабатывающая промышленность;
сфера бытового обслуживания, сервисные услуги;
благоустройство и коммунальные услуги;
общественное питание;
инновационная деятельность;
инфраструктура туризма, досуга.
Развитие малого предпринимательства - это наименее затратный для государства способ создания новых рабочих мест, стимулирующий насыщение рынка товарами и услугами, стабильная база налоговых поступлений.
Опыт государственной поддержки малого предпринимательства на территории области в течение 2001-2002 годов подтверждает это.
Так, субъектами малого предпринимательства обеспечена занятость 79,7 тысячам гражданам, или 15% от общего количества трудоспособного населения.
За 2002 год от субъектов малого предпринимательства поступило платежей в бюджет на сумму 2,3 млрд. тенге, или 9,3% от общего объема поступлений.
По данным статистики, по области зарегистрировано 5077 юридических лиц
- субъектов малого бизнеса. Из них функционируют 3998, темп роста к соответствующему периоду 2001 года составил 114,7%.
Преобладающим видом деятельности в малом бизнесе остается торгово- посредническая деятельность (около 2\3 от общего объема товаров и услуг).
Удельный вес приоритетных видов деятельности (промышленное производство и сельское хозяйство) по итогам 2002 года составил 31,3%.
За 2002 год передано субъектам малого предпринимательства в доверительное управление 19 объектов, в аренду 7, в собственность безвозмездно 15 объектов, получено 252 разрешения на перепланировку квартир. Продано и передано 300 земельных участков площадью 540 тыс. кв. м. За отчетный период по итогам конкурса по отбору проектов из бюджета прокредитован 1 проект по производству мебели и швейных изделий на сумму 3 млн. тенге. В 2002 году из областного бюджета было выделено 100 млн. тенге для реализации областной программы "Жас оркен". Реализация данной программы позволила обеспечить занятость молодых специалистов, повышение их жизненного уровня, дальнейшее укрепление экономики области за счет пополнения кадрового потенциала аграрной сферы. По общереспубликанским показателям область занимает пятое место по объему средств, выделяемых для кредитования из местного бюджета.
Банками второго уровня выдано кредитов на сумму 7,7 млрд. тенге, что составляет рост по отношению к 2001году на 9,9%.
Проблемы.
Основными факторами, сдерживающими развитие малого предпринимательства в регионе, являются:
1) несовершенство действующей нормативно-правовой базы;
2) проблема формирования стартового капитала при создании новых предприятий, а также недостаточная доступность финансово-кредитных ресурсов, обусловленная следующими факторами:
недостаточный для обеспечения запрашиваемой суммы кредита размер залога или полное его отсутствие;
занижение экспертами банков оценочной стоимости залогового имущества;
высокий ссудный процент;
3) отсутствие необходимой информации о ситуации на рынке;
4) административные барьеры.
Главной целью Программы является создание благоприятных условий для увеличения количества субъектов малого предпринимательства, создание новых рабочих мест.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
1) устранение административных барьеров;
2) облегчение доступа к кредитным, финансовым ресурсам;
3) повышение эффективности деятельности государственных и негосударственных организаций поддержки малого предпринимательства;
4) обеспечение необходимой информацией субъектов малого предпринимательства.
1) совершенствование нормативно-правовой базы;
2) развитие финансовой, кредитной поддержки малого предпринимательства;
3) развитие инфраструктуры и пропаганда малого предпринимательства;
4) информационное обеспечение субъектов малого предпринимательства.
Совершенствование нормативно-правовой базы В рамках данного направления будет осуществлен анализ действующего законодательства на предмет его эффективности с позиции развития предпринимательства, а также проблем, возникающих при применении его норм.
Реформирования требуют разрешительные функции государственных органов, перечень которых необходимо будет сформировать совместно с заинтересованными государственными органами и общественными организациями предпринимателей.
В целях реализации этого направления будут осуществлены такие мероприятия, как:
Разработка и представление в Правительство Республики Казахстан, центральные органы контролирующими органами предложений к нормативно- правовым актам по улучшению делового климата и устранению административных барьеров.
Все направленные территориальными подразделениями центральных ведомств предложения будут проанализированы и классифицированы специалистами Департамента экономики и торговли на соответствие критерию "Улучшение делового климата". За критерий оценки будут приниматься такие показатели как: упрощение норм и правил в действующем законодательстве, облегчение разрешительных процедур в виде сокращения сроков рассмотрения, устранения необязательных регистраций и справок, снижения платных услуг, введения четких разъяснений при существовании противоречий в различных законодательных актах в пользу предпринимателей, передачи на региональный уровень некоторых согласительных процедур, децентрализации функций в целом и т.п. Все эти мероприятия могли бы расширить свободу предпринимательской деятельности и положительным образом отразиться на развитии малого и среднего бизнеса, а также экономики области в целом.
Рейтинг государственных органов по направленным ими предложениям будет составляться ежеквартально.
Мониторинг развития МБ для оценки деятельности акимов городов, районов области.
По итогам мониторинга также будет составляться рейтинг акимов.
Методика рейтинга для оценки районов и городов области будет аналогична критериям вышеназванного мероприятия.
Развитие финансовой, кредитной поддержки малого предпринимательства Одной из первоочередных задач в данном направлении является упрощение доступа субъектов малого предпринимательства к кредитным ресурсам, а также совершенствование существующих форм финансовой поддержки.
В рамках настоящей Программы будут реализованы следующие мероприятия:
Мониторинг и выработка конкретных мер по кредитованию субъектов малого предпринимательства банками второго уровня.
Анализ кредитования малого предпринимательства областными филиалами банков показал неравномерное распределение кредитов среди них. Так, за 2002 год из общего объема кредитования СМП более 80% приходится на 5 филиалов из 12 действующих в области. Для этого, по итогам ежеквартального мониторинга, предполагается выработка конкретных мер, стимулирующих "неактивные" банки увеличить темпы кредитования СМП.
Организация и проведение закупа услуг по исследованию сегментов рынка Для того, чтобы сделать реальный сектор экономики более привлекательным для банковского финансирования, необходим широкий обзор состояния отраслей с подробной информацией об объемах рынков, долях импорта, рыночных ценах по конкретным наименованиям, группам товаров и другим показателям.
Предполагается разработать базовые обзоры отраслей за счет средств местного бюджета и закупа услуг по исследованию сегментов рынков. Данное мероприятие необходимо для предоставления достоверной информации предпринимателям в целях целесообразности вложения средств в тот или иной сегмент рынка, а также по вопросам кредитования, анализа существующих рисков, необходимости разработки программ кредитования и развития т.п.
Привлечение новых кредитных линий Кроме собственных ресурсов банков второго уровня при кредитовании СМП используются кредитные линии иностранных банков и фондов развития предпринимательства. В настоящее время в области работает 15 иностранных кредитных линий (WB, KWF, EBRD, IDB, ADB и т.д.). Для удешевления и увеличения кредитования банками СМП будет проводиться работа по поиску и привлечению новых линий.
Развитие небанковских кредитных институтов Альтернативой банкам второго уровня при получении финансово- кредитных ресурсов являются небанковские кредитные институты.
Предполагается содействие увеличению количества таких организаций и осуществлению их деятельности. В настоящее время в области имеется 3 сельских кредитных товарищества, 1 микрокредитная организация, 2 фонда по кредитованию СМП.
Содействие будет осуществляться в форме помощи при подготовке уставной документации, регистрации или открытия филиалов уже существующих республиканских организаций.
Проведение работы по данному мероприятию позволит увеличить количество небанковских кредитных организаций до 20.
Предоставление субъектам малого предпринимательства, рекламного пространства в средствах массовой информации.
Этот проект направлен на развитие и поддержку субъектов малого предпринимательства во внешнеэкономической деятельности. Основной его идеей является безвозмездная финансовая помощь бизнесменам для того, чтобы они смогли разместить свою рекламу в газетах, журналах, на телевидении и радио. При этом областью распространения рекламы может быть не только Республика Казахстан, но и сопредельные регионы России.
Кроме бюджетных средств в данный проект будут привлекаться средства спонсоров в лице банков и крупных предприятий. Для реализации проекта организуется конкурс, к участию в котором допускаются СМП Костанайский области, производящие нетрадиционные товары, работы, услуги соответствующего качества и не занимающиеся торговлей, производством, хранением и реализацией алкогольной продукции и табачных изделий.
Участники, чьи заявки будут признаны выигравшими, будут профинансированы за счет средств из областного бюджета или других источников, привлеченных к проекту.
Резервировать для СМП 10% закупок по производству и поставкам отдельных видов продукции (работ, услуг) для государственных нужд.
В настоящее время многие субъекты малого предпринимательства не имеют возможности полноправно участвовать в тендерах проводимых государственными организациями, так как победители - крупные компании, имеющие свои представительства по республике, как правило, устанавливают стоимость поставляемых товаров, работ, услуг которых значительно ниже, чем у СМП. Таким образом, реализацией данного мероприятия государство гарантирует минимальный объем государственных закупок у субъектов малого бизнеса.
Применять скидку для СМП 20 % при сертификации ими продукции, работ, услуг.
Настоящее мероприятие разработано по согласованию с Национальным центром экспертизы и сертификации, который установил льготу для СМП в виде скидки на сертификацию. Данная мера позволит значительно увеличить производство и реализацию новых видов продукции.
Организация и проведение закупа услуг по сопровождению грузов на автомобильном транспорте Настоящее мероприятие разработано в целях стабилизации цен на продукты питания, ввозимые в область из южных регионов страны. В частности на овощи и фрукты. Для предотвращения поборов на дорогах предусматривается обеспечение охраной поставщиков овощей и фруктов в область.
Развитие инфраструктуры и пропаганда малого предпринимательства Реализация мероприятий данного направления окажет поддержку создаваемым и действующим объектам инфраструктуры по поддержке малого предпринимательства, информационно-консультативным центрам в городах и районах области, бизнес-инкубаторам и технопаркам.
Одной из задач направления является создание положительного общественного мнения по отношению к предпринимательской деятельности и повышение уровня знаний населения о малом предпринимательстве. Для ее решения будут организованы радио- и телепрограммы, публикации в областных печатных изданиях, посвященные отдельным проблемам или достижениям в сфере малого предпринимательства. Будут также регулярно проводиться конференции, круглые столы, встречи, областные конкурсы с участием ведущих экспертов, журналистов, представителей органов исполнительной власти. Кроме того, планируется привлекать как можно больше общественных организаций предпринимателей из других регионов с целью открытия их филиалов в Костанайской области.
В рамках направления также предусматриваются следующие мероприятия:
Бесплатная разработка бизнес-планов для СМП.
Одним из условий кредитования банками предпринимателей является наличие бизнес-плана у СМП. В большинстве случаев самостоятельно разработанные бизнесменами планы не соответствуют требованиям банков, так как из-за экономии средств разрабатываются не специалистами. Так, в 2003 году на сумму 500 тыс. будет разработано 50 бизнес-планов по приоритетным видам деятельности. В 2004 году на эти цели планируется выделить 750 тыс. тенге, в 2005 г. - 1 млн. тенге.
Создание центров по поддержке малого бизнеса В настоящее время предпринимателям необходим определенный объем информации, связанный как с рынком сбыта своей продукции, так и с поиском новых путей развития бизнеса. В период с 2003 по 2005 годы на базе ОАО "Центр малого бизнеса" планируется создание центров в городах Костанай, Лисаковск, Житикара, Рудный, а также в Костанайском районе.
Центры будут оказывать информационную поддержку предпринимателям и определенные консалтинговые услуги по различным аспектам бизнеса. Помимо этих услуг центры предусматривают услуги по юридическим вопросам и бухгалтерскому учету, что значительно снизит затраты предпринимателей по содержанию бухгалтеров и юристов. Необходимость данного мероприятия связана с проблемой получения кредитов, так как неудовлетворительное состояние финансово-отчетной документации СМП является следствием недостатка средств предпринимателей для содержания квалифицированных специалистов.
Организация и проведение конкурсов В целях пропаганды и стимулирования предпринимательства предполагается проведение конкурсов: "Лучшие предприниматели Костанайской области", "Лучшие товары Костанайской области", "Лучший рынок Костанайской области".
Организация и проведение мероприятий по приобретению, переоборудованию и предоставлению объектов недвижимости СМП "В настоящее время на развитие малого предпринимательства влияет неправомерное препятствование государственными чиновниками в вопросах оформления, получения разрешений и согласования деятельности объектов малого предпринимательства и пр. Это отрицательно влияет на организацию новых производств или объектов оказания услуг и затрудняет их деятельность.
Для решения этой проблемы необходимо создать благоприятные условия гражданам, в особенности молодым предпринимателям, обладающим необходимыми возможностями для создания собственного бизнеса. В рамках данного мероприятия предполагается с помощью Государственного коммунального предприятия "Росток" приобретать объекты недвижимости и переоборудовать их под различные направления бизнеса. Для этого необходимо пополнить уставный капитал Государственного коммунального предприятия за счет средств областного бюджета.
Информационное обеспечение малого предпринимательства В данном направлении будет осуществляться создание системы комплексной информационной и консультативной поддержки малого предпринимательства. Информационное обеспечение предпринимателей предусматривается через издание методических пособий:
"Как открыть производство по переработке мяса и молока" - данный путеводитель рассчитан для предпринимателей, решивших наладить производство по переработке мяса и молока. В путеводителе предусматривается подробный анализ рынка колбасных и молочных изделий, что позволит предпринимателям ориентироваться при сбыте своей продукции;
"Как получить кредит" - в путеводителе подробно описывается процедура получения кредитов для предпринимательской деятельности в кредитных организациях;
"Инвестор, прочти" - данная брошюра предназначена для предпринимателей, решивших осваивать новые виды производства, и, что особенно важно, какие льготы он при этом может получить;
"Вопросы стандартизации, метрологии и сертификации" - в брошюре раскрываются вопросы, которые необходимо знать всем предпринимателям в сфере стандартизации, метрологии и сертификации;
"Как создать МКО" - микрокредитные организации как новый вид получения легального дохода на сегодняшний день пока не освоен. В предлагаемой брошюре даются рекомендации по созданию таких организаций и описываются их преимущества;
"Как разработать бизнес план"»- описывается процедура самостоятельного составления бизнес-плана в соответствии с основными требованиями банков;
"За что могут наказать контролеры" - брошюра предусматривает рекомендации для предпринимателей, как избежать наложения административных взысканий;
"Госзакупки для малого бизнеса" - пособие предназначено для бизнесменов, желающих участвовать в государственных закупках, какие необходимы для этого документы, как их правильно оформлять, и другие немаловажные вопросы;
"Как найти оборудование" - в брошюре описываются способы и методы поиска необходимого оборудования для различных видов бизнеса.
Помимо издания перечисленных брошюр информационная поддержка предусматривается посредством различных справочников, функционирование современной информационной сети, содержащей комплексную информацию по вопросам малого бизнеса. Кроме того, предусматривается создание новых и поддержка существующих баз данных, которые должны обеспечить потребность предпринимателей в поиске необходимой информации, таких как:
"Бизнес-планы" - для поиска эффективных бизнес- проектов, а также для снижения затрат на их разработку;
"Административные правонарушения" - позволит предпринимателям ориентироваться в случаях обжалования действий контролирующих органов, а также самих контролеров при наложении ими административных взысканий;
"Неиспользуемые площади и оборудование" - направлена на быстрый поиск необходимого помещения и оборудования для организации бизнеса;
"Рынок труда" - поможет предпринимателям найти подходящие кадры для своего бизнеса;
"Коммунальные заказы" - разработана для поиска рынка сбыта результатов предпринимательской деятельности;
"Инновации" - данная база будет создана для поиска новейших технологий, которые могут использоваться для ведения бизнеса.
Организация и проведение мероприятий по изготовлению электронных презентационных материалов Данное мероприятие включает в себя изготовление электронных презентационных материалов (электронная карта города, CD-визитки и пр.) и актуализацию информации электронного справочника "Профиль региона".
Данное мероприятие преследует цель привлечения инвестиций в различные отрасли экономики, методами и способами соответствующим новым разработкам.
Организация и проведение презентационных мероприятий по поддержке малого предпринимательства Данное мероприятие включает в себя аренду помещений и оборудования, изготовление дипломов, проведение фуршетов, приобретение призов и подарков.
Организация и проведение закупа работ и услуг по определению качества импортной продукции В целях поддержки отечественных производителей субъектов малого предпринимательства необходимо проводить мероприятия по выявлению некачественной импортной продукции и распространения информации среди широкого круга населения. Данное мероприятие включает в себя сбор информации о некачественной продукции (жалобы населения, публикации в СМИ и т.п.), проведение закупа такой продукции и ее экспертиза через аккредитованные лаборатории, публикация в СМИ информации о результатах экспертизы.
Организация и проведение мероприятий по приобретению, переоборудованию и предоставлению объектов недвижимости СМП (увеличение уставного капитала ГКП "Росток")
Выпустить методические пособия в помощь предпринимателям Организация и проведение мероприятий по изготовлению электронных презентаци- онных материалов и по актуализации справочника "Профиль" региона 1,138 2,908 Организация и проведение презентационных мероприятий по поддержке малого предпринимательства Организация и проведение закупа работ и услуг по определению качества импорт- ной продукции Всего:
57,028 142,828
Объемы ассигнований могут быть уточнены в установленном законодательством порядке по результатам рассмотрения областной бюджетной комиссией проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год.
Основными ожидаемыми результатами от реализации региональной программы развития и поддержки малого предпринимательства на 2003-2005 годы являются:
увеличение общего объема производства продукции (работ, услуг)
субъектами малого предпринимательства до 44559,1 млн. тенге или на 14,5%;
увеличение численности занятых в сфере малого бизнеса до 91506 человек или на 14,7%;
увеличение числа субъектов малого предпринимательства на 6,2%;
развитие приоритетных направлений деятельности в сфере малого бизнеса (производственный сектор);
поднятие престижа предпринимателя, обеспечение его безопасности и социальной защищенности.
Сертифика- ты соответ- ствия ДКИиГЗ, акимат города Организация и проведение закупа услуг по сопровождению и охране грузов на автомобильном транспорте Информа- ция в ДЭиТ Развитие инфраструктуры и пропаганда малого предпринимательства ДЭиТ Разрабатывать бизнес-планы для СМП (ежегодно не менее 100)
Бизнес-пла- ны
Создание центров по поддержке малого бизнеса в г. Костанай, г. Лисаковск, г.
Рудный, Костанайском районе ДЭиТ, ОАО "Центр мало- го бизнеса"»
Публикация информационных сообщений для субъектов малого предпринима- тельства в частных СМИ (печатные, теле\радио)
ционные со- общения
Проводить работу по объединению СМП в ассоциации, союзы Протокол конкурсной комиссии Организация и проведение конкурсов (в т.ч. аренда помещений и оборудова- ния, изготовление дипломов, проведение фуршетов, приобретение призов и по- дарков): "Лучшие предприниматели Костанайской области"; "Лучшие товары Костанайской области"; "Лучший рынок Костанайской области"
Организация и проведение мероприятий по приобретению, переоборудованию и предоставлению объектов недвижимости СМП (увеличение уставного капи- тала ГКП "Росток")
ция в аки- мат
Выпустить методические пособия в помощь предпринимателям:
"Как открыть производство по переработке мяса и молока";
Методиче- ские посо- бия "Как получить кредит";
"Инвестор, прочти";
"Вопросы стандартизации, метрологии и сертификации";
"Как создать МКО";
"Как разработать бизнес-план"
"За что могут наказать контролеры"
"Госзакупки для малого бизнеса"
"Как найти оборудование"
Консультировать предпринимателей по законодательству, затрагивающему их деятельность Консульта- ции, публи- кации в СМИ Создание новых и поддержка существующих Баз данных:
База данных
"Бизнес-планы";
"Административные правонарушения";
"Неиспользуемые площади и оборудование";
"Рынок труда"; "Коммунальные заказы"; "Инновации"
Обеспечить бесплатный доступ к базе данных Республиканского информаци- онного выставочного центра ЗАО РИВЦ»(по согласова- нию)
Электрон- ные презен- тационные материалы Организация и проведение мероприятий по изготовлению электронных презен- тационных материалов и по актуализации электронного справочника "Про- филь" региона для привлечения инвестиций (актуализация информации элек- тронного справочника "Профиль" региона, изготовление электронной карты го- рода, электронных презентационных материалов)
Организация и проведение презентационных мероприятий по поддержке мало- го предпринимательства, в т.ч. аренда помещений и оборудования, изготовле- ние дипломов, проведение фуршетов, приобретение призов и подарков Презента- ции, вы- ставки, яр- марки Организация и проведение закупа работ и услуг по определению качества им- портной продукции ция Итого:
Cрок исполнения
Предполагаемые расходы (млн. тенге)
Источник финансирования 2003г 2004г 2005г Создание благоприятного делового климата, совершенствование норматив- но-правовой базы малого предпринимательства Ежеквартально Не требуется финансовых средств Развитие финансовой, кредитной поддержки малого предпринимательства Постоянно Местный бюджет Развитие инфраструктуры и пропаганда малого предпринимательства Средства республиканского бюджета Ежегодно Сокращения, используемые в Программе:
ГГАСИ - ГУ "Главная государственная архитектурно-строительная инспекция по Костанайской области";
ГУГПС - ГУ "Главное управление государственной противопожарной службы Костанайской области";
ДИТиПМБ - ГУ "Департамент индустрии, торговли и поддержки малого бизнеса по Костанайской области";
ДКИиГЗ - ГУ "Департамент коммунального имущества и государственных закупок Костанайской области";
ДЭиТ - ГУ "Департамент экономики и торговли Костанайской области";
ЕБРР - Европейский банк реконструкции и развития;
ОАО "НаЦЭкС" - ОАО "Национальный центр экспертизы и сертификации";
ОАО "РИВЦ" - ЗАО "Республиканский информационно-выставочный центр";
И. о. - исполняющий обязанности;
КУЗР - ГУ "Костанайский областной комитет по управлению земельными ресурсами";
МБ - малый бизнес;
МП - малое предпринимательство;
МКО - микрокредитная организация;
НК - ГУ "Налоговый комитет по Костанайской области";
Общественные организации - общественные организации предпринимателей;
Программа - региональная программа развития и поддержки малого предпринимательства по Костанайской области на 2003-2005 годы;
СМП - субъект малого предпринимательства;
СМИ - средства массовой информации;
ТаУ - ГУ "Таможенное управление по Костанайской области";
Т.д. - так далее;
ТКГИиП - ГУ "Костанайский областной территориальный комитет государственного имущества и приватизации";
ТУ - технические условия;
ТУМСХ - ГУ "Костанайское областное территориальное управление Министерства сельского хозяйства";
ТУООС - ГУ "Костанайское областное территориальное управление охраны окружающей среды";
УГСЭН - ГУ "Областное управление государственного санитарно-эпидемиологического надзора";
УС - ГУ "Управление статистики Костанайской области";
УТК - ГУ "Управление транспортного контроля по Костанайской УЧС - ГУ "Костанайское областное управление по чрезвычайным ситуациям";
ЦПН - РГП "Центр по недвижимости по Костанайской области".