Қазақша:
Қостанай облысының мәслихаты Қостанай облыстық Маслихат Костанайской области мәслихатының 2005 жылғы 23 желтоқсандағы № 265 шешімі.
Қостанай облысының Әділет департаментінде 2006 жылғы 25 қаңтарда № 3535 болып тіркелді.
Күші жойылды - Қостанай облыстық мәслихатының 2007 жылғы 23 шілдедегі № 483 шешімімен Қостанай облысының халқын жұмыспен қамтудың 2006-2008 жылдарға арналған өңірлік бағдарламасын бекіту туралы
1. Облыс әкімдігі ұсынған Қостанай облысының халқын жұмыспен қамтудың 2006-2008 жылдарға арналған өңірлік бағдарламасы бекітілсін (қоса берілген).
2. Осы шешім мемлекеттік тіркеуден өткен күннен бастап күшіне енеді.
3. Осы шешімнің орындалуына бақылау жұмысы облыстық мәслихаттың білім, денсаулық сақтау, мәдениет, спорт және халықты әлеуметтік қорғау жөніндегі тұрақты комиссиясына жүктелсін.
М. Әбенов
Қостанай облыстық мәслихатының кезекті, он бірінші сессиясының төрағасы В. Мягков мәслихатының хатшысы ҚР НҚА ЭББ-гі нақты құжатқа сілтеу QR-коды Облыстық мәслихаттың 2005 жылғы 23 желтоқсандағы № 265 шешімімен бекітілген Қостанай облысының халқын жұмыспен қамтудың 2006-2008 жылдарға арналған өңірлік бағдарламасы Мазмұны
1. Бағдарламаның паспорты
2. Кіріспе
3. Еңбек рыногындағы қазіргі жағдайды талдау
4. Бағдарламаның мақсаты мен міндеттері
5. Бағдарламаны іске асырудың тетігі мен негізгі бағыттары:
1) Халықтың жұмыспен қамту деңгейінің өсуін ынталандыратын шаралар
2) Жұмыс күшіне деген сұраныс пен ұсыныстың теңгерімділігі жөніндегі шаралар
3) Халықтың нысаналы топтарының жұмыспен қамтылуын ұйымдастыру;
4) Шағын және орта кәсіпкерлікті қолдау және дамыту.
5) Жұмыссыздарды кәсіби даярлау және қайта даярлаудың икемді жүйесін ұйымдастыру
6) Қоғамдық жұмыстарды ұйымдастыру және жетілдіру
7) Жұмыспен қамтудың өңірлік мәселелерін шешудегі жергілікті атқарушы органдарының рөлін жоғарлату жөніндегі шаралар
8) Уәкілетті органның жұмыс берушілермен, қоғамдық бірлестіктермен, жеке жұмыспен қамту агенттіктерімен өзара қарым-қатынасы
9) Бағдарламаны іске асыру тетігі
6. Қажетті ресурстар мен қаржыландыру көздері
7. Бағдарламаны іске асырудан күтілетін нәтижелер
8. Бағдарламасын іске асыру жөніндегі іс-шаралар жоспары Атауы - Қостанай облысының халқын жұмыспен қамтудың Әзірлеу үшін негіз - Қазақстан Республикасының 2001 жылғы 23 қаңтардағы № 149-11 «Халықты жұмыспен қамту туралы» Заңы, Қазақстан Республикасы үкіметінің 2005 жылғы 27 қаңтардағы № 68 «Қазақстан Республикасының халқын жұмыспен қамтудың 2005-2007 жылдарға арналған бағдарламасын бекіту туралы» қаулысы, Қазақстан Республикасы үкіметінің 2003 жылғы 5 қыркүйектегі № 903 «Қазақстан Республикасы үкіметінің 2003-2006 жылдарға арналған бағдарламасын іске асыру жөніндегі іс-шаралар жоспары туралы» қаулысы , Қазақстан Республикасы үкіметінің 2004 жылғы 30 қарашадағы № 1241 «Қазақстан Республикасында әлеуметтік реформаларды одан әрі тереңдетудің 2005-2007 жылдарға арналған бағдарламасын бекіту туралы» қаулысы.
Мемлекеттік орган әзірлеуші - «Қостанай облысының жұмыспен қамтуды үйлестіру және әлеуметтік бағдарламалар департаменті» мемлекеттік мекемесі Мақсат - Өнімді жұмыспен қамтуды қамтамасыз ету, жұмыссыздық деңгейін төмендету Міндеттер - Ішкі еңбек рыногын қорғау, нысаналы топтардың жұмыспен қамтылуына жәрдемдесу, халықты жұмыспен қамту деңгейін өсіруге, ынталандыратын шараларды жүзеге асыру Іске асыру мерзімі - 2006-2008 жылдар Қаржыландыру көздері мен көлемі - Бағдарламаны қаржыландыру жергілікті бюджеттердің қаражаты есебінен 557,6 миллион теңге көлемінде жүзеге асырылатын болады, оның ішінде:
2006 жылы - 171,5 миллион теңге 2007 жылы - 186,5 миллион теңге 2008 жылы - 199,6 миллион теңге Бағдарламаны іске асырудан күтілетін нәтижелер - Бағдарламаны іске асыру жалпы жұмыссыздық деңгейін 2005 жылдың аяғында 7,2 %-ға дейін төмендетуге, жұмыспен қамтылған халықты көбейтуге мүмкіндік береді Қостанай облысының халқын жұмыспен қамтудың 2006-2008 жылдарға арналған өңірлік бағдарламасы (бұдан әрі - Бағдарлама) жұмыссыздықтың өсуінің алдын алу, өнімді жұмыспен қамтылуға жәрдемдесу, жұмыс күші сапасының артуы, ішкі еңбек рыногын теңгерімділеу және қорғау мақсатында әзірленді.
Бағдарлама облыста соңғы жылдары қалыптасқан әлеуметтік-экономикалық ахуалды, сондай-ақ халықты жұмыспен қамтудың аудандық және қалалық бағдарламаларында көзделген жұмыссыздықты азайту жөніндегі шараларды ескереді. Оны іске асыру экономика саласындағы жаңа жұмыс орындарының құрылуы арқылы өнімді жұмыспен қамтылуына жәрдемдесуге және кәсіпкерлік қызметті және өзін - өзі жұмыспен қамтуды, жұмыс күшінің сапасын арттыруды қолдауға және рыноктағы бәсекелестік қабілетін өсуіне, нысаналы топтардың жұмыспен қамтылуына жәрдемдесу жөніндегі шараларға бағытталған еңбек рыногындағы белсенді саясатты жүзеге асыруға ықпал ететін болады.
Бағдарлама 2006-2008 жылдардағы кезеңде шешілетін міндеттердің тізбесін айқындайды, бұл міндеттерді шешу тетіктері мен одан күтілетін нәтижелерді қамтуды.
Бағдарламаны әзірлеу үшін Қазақстан Республикасының 2001 жылғы 23 қаңтардағы № 149-11 «Халықты жұмыспен қамту туралы» Заңы , Қазақстан Республикасы үкіметінің 2005 жылғы 27 қаңтардағы № 68 «Қазақстан Республикасының халқын жұмыспен қамтудың 2005-2007 жылдарға арналған бағдарламасын бекіту туралы» қаулысы , Қазақстан Республикасы үкіметінің 2003 жылғы 5 қыркүйектегі № 903 «Қазақстан Республикасы үкіметінің 2003- 2006 жылдарға арналған бағдарламасын іске асыру жөніндегі іс-шалалар жоспары туралы» қаулысы , Қазақстан Республикасы үкіметінің 2004 жылғы 30 қарашадағы № 1241 «Қазақстан Республикасында әлеуметтік реформаларды одан әрі тереңдетудің 2005-2007 жылдарға арналған бағдарламасын бекіту туралы»
қаулысы Бағдарламаны әзірлеу үшін негіз болып табылады.
Соңғы жылдары Қостанай облысының еңбек рыногындағы жағдай жұмыссыздық деңгейінің төмендеуімен және жұмыспен қамтылған халық санының артуымен сипатталады.
«Қостанай облысының статистика басқармасы» мемлекеттік мекемесінің деректері бойынша облыс экономикасында 2004 жылы 506,1 мың адам жұмыспен қамтылған, бұл осының алдындағы жылғыдан 12,1 мың адамға немесе 2,4 % артық.
Жұмыспен қамтылғандар арасында 56,4% (285,7 мың адам) - жалданбалы қызметкерлер, 43,6% (220,5 мың адам)- өзін өзі жұмыспен қамтамасыз еткендер.
Жұмыссыз халықтың саны 46,0 мың адамды құрады, жұмыссыздық деңгейі 8,5 % болды және 2003 жылмен салыстырғанда 0,4 % -ға қысқарды.
Тіркелген жұмыссыздар үлесінің азаю үрдісі байқалады. Олардың саны 2004 жылдың 1 қаңтарымен салыстырғанда 5,4 мың адамға азайды және 2005 жылдың 1 қарашасына олардың саны 9,1 мың адамды құрады.
Жұмыссыздар құрылымындағы 71 % -әйелдер, 38% - 45 жастан асқандар, 61% - тек ғана негізгі (жалпы және орта) білімі барлар, жартысынан артығы 1 жылдан астам жұмыс іздеп есепте тұрғандар.
Жұмыспен қамту проблемасы шағын қалалар мен тоқыраған ауылдық өңірлерде аса өткір болып отыр.
Республикада еңбек рыногы жай-күйінің мониторингі үшін облыстар, қалалар мен аудандар бөлінісінде жұмыс күшіне сұраныс пен ұсыныстың тіркелуін көрсететін деректер базасы құрылды. Сапа мен ұсыныстың кәсіптік- біліктілік құрылымының сәйкессіздігі және халықтың еңбек ұтқырлығының төмен болуы себепті жергілікті еңбек рыноктарындағы жұмыс күшінің бір мезгілдегі тапшылығы жағдайына қазіргі уақытта облыста оған сұраныстың жеткілікті екенін талдау дәлелдеп отыр. Жұмыспен қамту мәселелері жөніндегі органдардың ай сайынғы бос орындар банкі 1100 бірлікті құрайды. Бірақ кәсіптік белгісі бойынша жұмыс күшіне сұраныс пен ұсыныстың сәйкессіздігінен айына бір бос жұмыс орнынан орта есеппен 7-10 жұмыссыз үміттенеді, сонымен қатар медициналық бағыттағы, өнеркәсіптің әр саласындағы инженер мамандықтары бойынша бос орындар толықтырылмайды.
Қостанай облысының халқын жұмыспен қамтудың 2003-2005 жылдарға арналған бағдарламаны іске асыру барысында еңбек рыногындағы белсенді шаралардың нәтижелері жақсарды. 2004 жылы 11348 жұмыс орны, оның ішінде 56 %-ауылдық жерлерде, 2005 жылы - 11695 орны құрылды. Уәкілетті органдардың көмегімен өтінішпен келгендердің 56 % (2003 жылы 8,7 мыңмен салыстырғанда 9,9 мың адам) жұмысқа орналастырылды. Жұмыссыздарды жұмысқа орналастыру пайызы көбейді, ол 2005 жылдың 1 қарашасына 59% құрайды, ал жұмысқа орналастырылғандардың саны - 8482 адам. Жұмыспен қамту органдарына өтінішпен келген азаматтардың 35% қоғамдық жұмыстарға қатысады. Жұмыссыздардың аз ғана саны оқуға, қайта даярлауға және біліктілігін арттыруға жіберілді. 2004 жылы 478 жұмыссыз оқуын және қайта даярлауды тәмамдады немесе өтінішпен келгендердің санынан 2,7 %.
Сонымен қатар, жұмыспен қамтуға жәрдемдесу саясатын іске асыруда белгілі бір проблемалар да бар. Жаңа жұмыс орындарын құру қарқыны көбінесе жұмысқа орналасқан жұмыссыздар санының көбейюімен әрдайым сәйкес келмейді, облыстың жұмыспен қамту қызметіне жұмыс берушілермен шамамен 14% ғана жаңа бос орындары түсті, қоғамдық жұмыстар өңір үшін де экономикалық, әлеуметтік және экологиялық жағынан әрдайым пайдалы бола бермейді.
Оралмандарды жұмысқа орналастыру проблемасы шешілген жоқ.
Еңбек рыногындағы өзекті проблемалар:
тиімсіз жұмыспен қамтудың басым болуы;
жұмыс күшіне деген сұраныс пен ұсыныстың біліктілік-кәсіби құрылымының сәйкессіздігі;
білікті кадрлардың еңбек әлеуетінің жоғалуы;
кадрлар даярлаудың экономика қажеттіліктеріне сәйкес болмауы;
халықтың жекелеген топтарын (әйелдер, жастар, зейнеткерлік жас алдындағы адамдар, мүгедектер) жұмысқа орналастыру қиындығы;
тоқырауға ұшырыған, жұмыс күші артық ауылдық аудандардағы, шағын қалалардағы жұмыссыздықтың жоғары деңгейі.
«Қостанай облысының жұмыспен қамтуды үйлестіру және әлеуметтік бағдарламалар департаменті» мемлекеттік мекемесінің болжамы бойынша 2006- 2008 жылдары уәкілетті органдарға 53 мың адам өтінішпен келеді, олардың ішінен шамамен 23 мыңы жұмысқа орналастырылады.
2006-2008 жылдары белгіленген квота шегінде тарихи отанына келетін оралмандар қатарынан шамамен 2625 отбасының құрамында еңбекке жарамды жастағы 5 мыңнан адам келеді деп болжануда, олардың бәрі де жұмысқа орналасуға мұқтаж болады.
Жұмыспен қамтудың салалық құрылымын өзгерту жағдайына импорт алмастыруға бағытталған құрылымдық-технологиялық қайта құруға, өнеркәсіп саясатындағы басымдықтарды таңдауға сәйкес, өндірісті әртараптандыру мен жаңа жұмыс орындарын құру, білікті жұмыс күшіне тапшылықтың пайда болуы заңды құбылыс болып табылады.
Мемлекеттік және салалық (секторальдық) бағдарламалар шеңберінде тұрақты жұмыс орындарының шамамен 40 % шағын бизнесте, шамамен 30% өндірісте, шамамен 20%-ауыл шаруашылығында құрылатын болады деп күтілуде.
Экономиканың құрылымдық қайта құру жұмыс күшіне сұраныс сипатындағы және оның кәсіптік-біліктілік құрамындағы өзгерістерге апарып соғады. Тиісінше, кәсіптік білім беру жүйесінде мамандар даярлаудың көлемі мен бейіні де өзгеруі тиіс.
Қазақстан Республикасының 2003-2015 жылдарға арналған индустриялық- инновациялық даму стратегиясын іске асырумен бірге өнеркәсіпте істейтін адамдар саны да едәуір көбейеді деп күтілуде.
Қазақстан Республикасының 2006-2010 жылдарға арналған агроөнеркәсіп кешенін дамыту бағдарламасы шеңберінде ауыл шаруашылығы бейініндегі мамандарға сұраныс артады деп күтілуде.
Нарық инфрақұрылымы, тұрмыстық және халыққа сервистік қызмет көрсету, көлік, байланыс, мектептегі білім беру, ғылым қызметкерлеріне тұрақты сұраныс болады деп болжанып отыр.
Экономиканың білікті кадрларға қажеттілігі басқару және әкімшілік- өндірістік қамтамасыз ету саласындағы басшылар мен мамандарға деген тұрақты сұраныспен сипатталатын болады. Өнеркәсіп, көлік, құрылыс, байланыс және тағы басқа кәсіпорындарының менеджмент және шаруашылық қызметін талдау салаларында тікелей жұмыс істейтін мамандарға сұраныс едәуір артады.
Қоғамды ақпараттандырудың дамып келе жатқан процесіне байланысты компьютерлік технологияны игерген білікті мамандарға және техникалық орындаушыларға сұраныс көбейді. Мүгедектер тарапынан жұмыс орындарына тұрақты сұраныс сақталады.
Бағдарламаның мақсаты-өнімді жұмыспен қамтуды қамтамасыз ету, жұмыссыздық деңгейін азайту, жұмыс күшіне деген сұраным мен теңгерімдеуді теңестіру, жұмыс күшінің сапасын арттыру.
Бағдарламаның міндеттері:
халықты жұмыспен қамту деңгейін өсіруге ынталандыратын шараларды жүзеге асыру;
халықтың әлеуметтік көмекке мұқтаж нысаналы топтарын жұмыспен қамтуға жәрдемдесу, мүгедектер үшін жұмыс орындарын квоталау;
өңірдегі халықты жұмыспен қамту саясатын ақпараттық қолдау.
5. Бағдарламаны іске асырудың тетігі мен негізгі бағыттары
1) Халықты жұмыспен қамту деңгейінің өсуін ынталандыратын шаралар Халықты жұмыспен қамту деңгейінің өсуі экономика салаларында жаңа және қосымша жұмыс орындарын құру:
мемлекеттік және салалық бағдарламаларды іске асыру, ішкі және сыртқы инвестицияларды тарту, жаңа жұмыс орындарын құруды көздейтін жобалар үшін кредиттік ресурстарды бөлу;
нысаналы топтар үшін әлеуметтік жұмыс орындарын ұйымдастыру, қоғамдық жұмыстарда жұмыспен уақытша қамтуды дамыту жолымен қамтамасыз етілетін болады.
2) Жұмыс күшіне деген сұраныс пен ұсыныстың теңгерімділігі жөніндегі Жұмыс күшіне деген сұраныс пен ұсыныстың теңгерімділігі болуы үшін еңбек рыногындағы жұмыс күшіне деген сұраныс пен ұсыныс мониторингін жетілдіру қажет.
Бұл ретте мыналар:
білім беру қызметтері рыногындағы мамандар даярлауды болжау;
жұмыс берушілердің жұмыс күшіне деген қажеттілігін айқындау мақсатында жұмыс күшіне сұраныс мониторингін жүзеге асыру;
кәсіби даярлау, біліктілігін арттыру, қайта даярлау есебінен жұмыс іздеушілердің еңбек рыногындағы бәсекелестік қабілетін арттыру, оқушылардың кәсіптік бағдарлауын дамыту, еңбек рыногында талап ететін кәсіптер, мамандықтар бойынша олардың еңбек қызметіне уәждемесін арттыру көзделеді.
3) Халықтың нысаналы топтарының жұмыспен қамтылуын ұйымдастыру Нысаналы топтардың жұмыспен қамтылуына жәрдемдесу жөніндегі шараларды жүзеге асыру:
әлеуметтік жұмыс орындарын құру;
кәсіптік даярлауға біліктілігін арттыруға және қайта даярлауға әрі қоғамдық жұмыстарға жіберу кезінде басымдықты құқық;
ағымдағы бос орындарына жұмысқа орналасуға жәрдемдесу;
кәсіптік бағдарлау, хабардар ету, консультациялар беру;
мүгедектерді жұмысқа орналастыру үшін квота белгілеу;
нысаналы топтарды жұмыспен қамту мониторингін жүргізу;
жұмыспен қамту және қылмыстық түзеу жүйесі органдарының өзара әрекет етуі;
жазасын өтеп жүрген адамдарды оқытуды ұйымдастыру мақсатында, еңбек рыногында сұраныс бар кәсіптердің, мамандықтардың тізбелерін қылмыстық- түзеу жүйесі органдарына беру есебінен қамтамасыз етіледі.
Бас бостандығынан айыратын жерлерден босатылатын және (немесе)
тұрғылықты жері бойынша мәжбүрлі емделудегі адамдардың келуі туралы уәкілетті органды хабардар ету есебінен жүзеге асырылады.
4) Шағын және орта кәсіпкерлікті қолдау және дамыту Шағын және орта кәсіпкерлікті қолдау және дамыту:
шағын бизнес субъектілерінің несиелеу мүмкіндіктерін көбейту, қолайлы жағдайлар жасау;
жұмыспен қамтудың икемді нысандарын ұйымдастыру және қызметтердің жеке меншік салаларын, ұлттық кәсіпшілікті дамыту;
жеке ісін ашқысы келетін адамдардың еңбек және кәсіпкерлік бастамаларын қолдау, жұмыссыздарды одан әрі өзін өзі жұмыспен қамту мақсатында жұмыссызды оқуға жіберу есебінен жүзеге асырылатын болады.
5) Жұмыссыздарды кәсіптік даярлау мен қайта даярлаудың икемді жүйесін Еңбек рыногындағы қажеттілікті ескере отырып, жұмыссыздарды кәсіптік даярлау мен қайта даярлаудың икемді жүйесін ұйымдастыру еңбек рыногындағы жұмыссыздардың бәсекелестікке қабілеттілін арттыру жолымен оларды кәсіптік даярлау, біліктілігін арттыру, қайта даярлау арқылы жүргізілетін болады.
2006-2008 жылдары қоғамдық жұмыстардың басым дамуына байланысты елді мекендердің санитарлық-эпидемиологиялық жай-күйін жақсартуға, әлеуметтік мәдени маңызды объектілерді жөндеуден өткізуге қатысуға, қоғамдық маңызы бар іс-шараларды өткізуге арналған қоғамдық жұмыстарды кеңейту мен қайта бағдарлау көзделеді.
7) Жұмыспен қамтудың өңірлік мәселелерін шешудегі жергілікті атқарушы орындардың рөлін жоғарлау жөніндегі шаралар Жергілікті атқарушы орындар:
бос орындар туралы ақпарат жинау жөніндегі жұмысты жандандыру;
халықты және жұмыс берушілерді еңбек рыногындағы ахуал туралы хабардар ету;
жұмыс іздеуде қиындық көретін азаматтарға консультациялар беру;
еңбек рыногындағы бәсекелестік қабілеттілікті арттыру және оқыту сапасын арттыру мақсатында нысаналы топтарды қоса алғанда кәсіптік даярлауға, біліктілігін арттыруға, қайта даярлауға жіберу;
еңбек рыногындағы жұмыс күшіне сұраныс пен ұсыныс мониторингін жүргізу;
жұмыспен қамтудың белсенді саясатын жаңа жұмыс орындарын құру жолымен іске асыру, шағын және орта кәсіпкерлікті қолдау және дамыту, экономикалық және қоғамдық маңыздылығын ескере отырып қоғамдық жұмыстардың тиімділігін дамыту.
Осы өңірлік бағдарламаны іске асыру үшін «Қостанай облысының жұмыспен қамтуды үйлестіру және әлеуметтік бағдарламалар департаменті»
мемлекеттік мекемесіне (әріқарай - ЖҚҮӘБД) Қазақстан Республикасы еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігі» мемлекеттік мекемесімен (әріқарай
- ЕХӘҚМ); «Қостанай облысының кәсіпкерлік және өнеркәсіп департаменті»
мемлекеттік мекемесімен (әріқарай - КӨД); «Қостанай облысының денсаулық сақтау департаменті» мемлекеттік мекемесімен (әріқарай - ДСД); «Қостанай облысының білім беру департаменті» мемлекеттік мекемесімен (әріқарай - БД);
«Қостанай облысының мәдениет департаменті» мемлекеттік мекемесімен (әріқарай - МД); «Қостанай облысының жолаушылар транспорты және автокөлік жолдары департаменті» мемлекеттік мекемесімен (әріқарай - ЖКАЖД);
«Қостанай облысының ауыл шаруашылық департаменті» мемлекеттік мекемесімен (әріқарай - АШД); «Қостанай облысының сәулет, қала құрылыс және құрылыс департаменті» мемлекеттік мекемесімен (әріқарай - СҚҚҚД);
«Қылмыстық-атқару жүйесінің Қостанай облысы бойынша Комитет басқармасы»
мемлекеттік мекемесімен (әріқарай - ҚАЖКБ); «Қазақстан Республикасының Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігінің қостанай облысы бойынша департаменті» мемлекеттік мекемесімен (әріқарай - ЕХӘҚМД) өзара қарым- қатынас жасауды қажет етеді.
8) Уәкілетті органның жұмыс берушілермен, қоғамдық бірлестіктермен, Уәкілетті органның қызметін жұмыспен қамтуды реттеу және еңбек рыногы мәселелерінде еңбек делдалдығымен айналысатын жұмыс берушілермен, қоғамдық бірлестіктермен, жеке жұмыспен қамту агенттіктерімен қарым-қатынас жасау;
уәкілетті органдардың жеке жұмыспен қамту агенттіктерімен және жұмысқа орналастыруға жәрдемдесу саласындағы үкіметтік емес ұйымдармен өзара іс- әрекеттерін кеңейту;
ұйым қызметкерлерінің өндірісшілік оқыту, сондай-ақ босатылуға жататын қызметкерлерді, олардың еңбек рыногындағы бәсекелестік қабілеті мен кәсіптік ұтқырлығын арттырудың маңызды құралы ретінде, ілгерілеп кәсіптік оқыту жүйесін дамыту;
Уәкілетті органдар, білім беру ұйымдары және жұмыс берушілер арасында білім беру ұйымдарының түлектерін жұмысқа орналастыруға жәрдемдесу мәселесі бойынша өзара әрекет ету жолымен жүзеге асырылады.
Бағдарлама өңірлік деңгейде уәкілетті органмен қазақстан Республикасының қолданыстағы заңдарының негізінде жергілікті атқарушы органдармен бірлесіп, жұмыс берушілермен, жеке меншік агенттіктерімен тығыз байланысты іске асырылады. Бағдарламаны іске асыру тетігі мен нақтылы шаралар облыс экономикасының тиісті салаларының дамуын қарастыратын басқа да өңірлік бағдарламаларда көрініс табады.
Бағдарламаны үйлестіру және бақылау мақсатында оған мониторинг жүргізіледі. Уәкілетті органдар өңірлік жұмыс күшіне деген сұраным мен ұсынымға болжауды, талдауды және еңбек рыногындағы жағдай туралы жергілікті және атқарушы органдарды хабардар етуді жүзеге асырады.
Бағдарламаны іске асыру үшін бюджеттердің қаражаты 557,6 миллион теңге көлемінде, оның ішінде 2006 жылы 171,5 миллион теңге, 2007 жылы 186,5 миллион теңге, 2008 жылы 199,6 миллион теңге көзделеді.
Бағдарламаны 2006-2008 жылдары іске асыру үшін қажетті бюджеттік қаражат көлемі тиісті қаржы жылына арналған бюджеттерді қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес қалыптастыру кезінде нақтыланатын болады.
Бағдарламаны іске асыру есебінен 2006-2008 жылдары:
22800 адамды, оның ішінде 2006 жылы -7600, 2007 жылы -7600, 2008 жылы-7600 адамды жұмысқа орналастыруға жәрдемдесу;
16500 адам, оның ішінде 2006 жылы -5500 адам, 2007 жылы -5500 адам, 2008 жылы -5500 адам үшін қоғамдық жұмыс орындарын ұйымдастыру;
2090 жұмыссызды, оның ішінде 2006 жылы -680, 2007 жылы -700, 2008 жылы -710 жұмыссызды кәсіптік оқуға және қайта даярлауға жіберу;
нысаналы топтар үшін 2700 әлеуметтік жұмыс орындарын құру, оның ішінде 2006 жылы - 900, 2007 жылы - 900, 2008 жылы -900.
Осы Бағдарламада қарастырылған барлық шараларды толығымен іске асыру нәтижесінде жұмыспен қамту мәселелерін шешу және жұмыссыздықтың жалпы деңгейін 7,2 % - ға дейін төмендету көзделіп отыр.
8. Бағдарламаны іске асыру жөніндегі іс-шаралар жоспары Бо- Іс-шаралар Аяқталу нысаны Орындалуы- на жауапты- лар Іске асыру (орын- дау)
мерзі-
Қар- жы- лан- дыру көзі мі лжал- ды шы- ғыстар (мил- лион теңге)
1. Халықты жұмыспен қамту деңгейін өсіруге ынталандыратын шаралар Экономиканың түрлі салаларында жаңа және қосымша жұ- мыс орындарын құруды қамтамасыз ету, оның ішінде:
ЖқүәБД ақпарат
Тоқсан сайын
Талап етіл- мейді 2006 жыл - 8703 2007 жыл - 9121 2008 жыл - 9178 АШД, КөД, БД, СқққД, ДСД, ЖКАЖД, аудандар жә- не қалалар- дың әкім- дері Жұмыс орындарын құру мониторингін жүргізу Ай сай- ын Аудандар және қала- лардың әкім- Жыл Нысаналы топтар үшін әлеуметтік жұмыс орындарын құру Аудан жә- не қала әкімдік- терінің қаулыла- ры қала- лық және аудан- дық бюд- жет- тер жыл
-29,8
-31,5
-33,6
Қазақстан Республикасының заңнамаларын, бос жұмыс орын- дарын Еңбек- миніне, минінің аумақтық бөлімшілері қаңтар, мау- сым,
2. Жұмыс күшіне деген сұраныс пен ұсыныстың теңгерімділігі жөніндегі шаралар ЖҚҮӘБД Еңбек рыногындағы және білім беру қызметтері рыногын- дағы көлемдерге, бейіндерге және мамандар даярлау мерзімі- не сұраныс пен ұсынысты болжауды жүзеге асыру.
қазан,
АШД, КӨД,
БД, СҚҚҚД аудандар, қалалардың әкімдері жұ- мыс беру- шілердің бірлестік- терінің қаты- сумен сайын, Жұмыс күшіне сұраныс мониторингін жұмыс берушілердің жұмыс күшіне таяудағы 3 жылға қажеттілігін анықтау және кадрлар даярлау жүйесін экономика қажеттілігіне сәйкес кел- тіру мақсатында жүзеге асыру.
1 тоқ- сан
Мектеп оқушыларының кәсіби бағдарлануын дамыту, олар- дың еңбек рыногында талап етілетін кәсіптер, мамандықтар бойынша еңбек қызметтеріне уәждемесін арттыру Сәуір, айын БД, аудан- дар, қалалар- Ішкі еңбек рыногын қорғау мақсатында жергілікті еңбек ры- ногындағы ахуалды ескере отырып шетелдік жұмыс күшін квота бойынша тарту жөнінде ұсыныстар дайындау.
миніне ұсыны- стар
ЖқүәБД, әкімдері қыр- күйек, қара- жат тарт- пай Шетелдік жұмыс күшін тартуға рұқсаттардың шарттарын, ше- телде жұмысқа орналастыру бойынша делдалдық көмек көр- сету ережелерін жұмыс берушілермен орындалуын бақыла- уды жүзеге асыру.
2006- жылда-
3. Халықтың нысаналы топтарының жұмыспен қамтылуын ұйымдастыру Әлеуметтік көмек көрсету үшін халықтың нысаналы топтары- ның тізбесін анықтау тердің қа- улылары Нысаналы топтардың жұмыспен қамтылу мониторингін жүр- гізу Мау- жел- тоқсан, Жұмыспен қамту және қылмыстық-атқару жүйесі органдары- ның өзара іс-қимылын нығайтуға бағытталған, бас бостанды- ғынан айыру жерлерінен босатылған адамдарды жұмыспен қамтуға жәрдемдесу жөніндегі шараларды жүзеге асыру ӘД, аудан- дар және қа- лалардың Жазасын өтеп жүрген адамдарды оқытуды ұйымдастыру мақ- сатында қылмыстық-атқару жүйесі органдарына еңбек рыно- гында сұраныс бар кәсіптер, мамандықтар тізбесін ұсыну.
На- урыз,
Әлеуметтік жұмыс орындарына жұмысқа орналастыру: 2006 жыл - 900 адам 2007 жыл - 900 адам 2008 жыл - 950 адам бю- Бекітіл- ген қа- лалық бюжет- тердің жаты шегін- де
4. Шағын және орта кәсіпкерлікті қолдау мен дамыту Әйелдердің ауылдық жерлерде және шағын қалаларда өзін- өзі жұмыспен қамтуын қамтамасыз ету үшін ауылда шаруа- шылық жүргізудің дәстүрлі нысандарын және ұлттық көркем- дік кәсіпшілікті дамыту АШД, МД, КөД, аудан- Шағын кәсіпкерлікті қолдаудың 2006-2008 жылдарға ар- налған өңірлік бағдарламасын іске асыру КӨД Жел- жеттер- дің қа- ража- ты ше- гінде
5. Жұмыссыздарды кәсіптік даярлау мен қайта даярлаудың икемді жүйесін ұйымдастыру
-15,4 2,1 мың жұмыссызды оқуға жіберу және кәсіптік даярлауды, қайта даярлауды және біліктілігін арттыруды ұйымдастыру, оның ішінде 2006 жыл - 680 адам 2007 жыл - 700 адам 2008 жыл - 710 адам
-17,3
-20,3
6. Қоғамдық жұмыстарды ұйымдастыру және жетілдіру
-125,3
Жұмыссыз азаматтарға өңірлік әкімдіктердің қаулыларымен белгіленген жұмыс түрлері бойынша ақылы қоғамдық жұ- мыстарға қатысуына мүмкіндік беру, оның ішінде: 2006 жыл
- 5500 адам 2007 жыл - 5500 адам 2008 жыл - 5500 адам
-136,7
-144,7
7. Жергілікті атқарушы органдардың жұмыспен қамтудың өңірлік проблемаларын шешудегі рөлін арттыру жөніндегі шаралар Өңірлік ақпараттық бос орындар базасын толықтыру Бос орын- дар база- сы Халықты және жұмыс берушілерді буклеттер, жадынамалар, плакаттар тарату жолымен еңбек рыногында ахуал, бос жұ- мыс орындары туралы хабардар ету Жұмыста ұзақ үзілісі бар немесе жұмыс тәжірибесі жоқ жұ- мыссыздарды әлеуметтік-еңбекке бейімдеу жөніндегі клуб- тық жұмысты жетілдіру Шілде, жыл - Жұмысқа орналастыру жөніндегі іс-шараларды бос орындар жәрмеңкесін және оқу орындарын ұйымдасытру, жұмыспен қамтудың икемді нысандарын ұйымдастыру жолымен жетіл- діру 22,8 мың жұмыссызға жұмысқа орналасуға жәрдем көрсету, оның ішінде 2006 жыл - 7600 адам 2007 жыл - 7600 адам 2008 жыл - 7600 адам Білім беру ұйымдарының түлектерін жұмысқа орналастыру мақсатында өңірлерде жастар тәжірибесін тарату
-10,0
-11,0
Еңбек рыногындағы ахуалдың мониторингін жүргізу
8. Жұмыс берушілермен, қоғамдық бірлестіктермен, жеке жұмыспен қамту агенттіктерімен жұмыспен қамту мәселелері жөніндегі уәкілетті органның қызметін ықпалдастыру Келісім- дер Жұмыспен қамту органдарының жеке жұмыспен қамту агент- тіктерімен және үкіметтік емес ұйымдармен жұмысқа орнала- стыру саласындағы өзара іс-әрекетін кеңейту. әлеуметтік әріп- тестіктің үш жақтық комиссияларын жұмыссыздықты қайта- рудың механизмі ретінде қолдану.
ЖҚҮӘБД,
Халықты жұмыспен қамтуға жәрдемдесудің мемлекеттік емес ұйымдары арқылы жұмыссыздарды жұмысқа орналасты- ру мониторингін жүргізу дері, жұмыс берушілер- дің кәсіпо- дақтардың Салалық (тарифтік) келісімдерге кадрлық әлеуетті дамыту жөніндегі мынадай: босаған қызметкерлердің біліктілігін арт- тыруды және қайта даярлауды ескеретін, қызметкерлерді өн- дірісшілік оқыту жүйесін құру және дамыту; жұмыстан босау қатеріндегі жастарды ілгерілеп кәсіптік оқыту; қызметкерлер- ді кәсіптік даярлау, қайта даярлау, олардың біліктілігін артты- ру үшін материалдық-техникалық, оқу-әдістемелік базаны жетілдіру (құру) шараларын енгізу суымен Ескерту:
Бағдарламаны 2006-2008 жылдары іске асыруға көзделген шығыстар тиісті қаржы жылына арналған республикалық және жергілікті бюджеттерді қалыптастыру кезінде қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес түзетілетін болады.

На русском языке:
Қостанай облысының мәслихаты Решение Костанайского Маслихат Костанайской области областного маслихата от 23 декабря 2005 года № 265.
Зарегистрировано Департаментом юстиции Костанайской области 25 января 2006 года № 3535.
Утратило силу решением Костанайского областного маслихата от 23 июля 2007 года № Об утверждении региональной программы занятости населения Костанайской области на 2006-2008 годы
1. Утвердить представленную акиматом области Региональную программу занятости населения Костанайской области на 2006 - 2008 годы (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу с момента государственной регистрации.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию областного маслихата по вопросам образования, здравоохранения, культуры, спорта и социальной защите населения.
М. Абенов
Председатель очередной, одиннадцатой сессии Костанайского областного маслихата В. Мягков Секретарь Костанайского областного маслихата Утверждено решением областного маслихата от 23 декабря 2005 года № Региональная программа занятости населения Костанайской области на 2006 - 2008 годы Содержание
1. Паспорт Программы
2. Введение
3. Анализ современного состояния рынка труда
4. Цель и задачи Программы
5. Основные направления и механизм реализации Программы:
1) Меры, стимулирующие рост уровня занятости населения
2) Меры по сбалансированию спроса и предложения рабочей силы
3) Организация занятости целевых групп населения
4) Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства
5) Организация гибкой системы профессиональной подготовки и переподготовки безработных
6) Организация и совершенствование общественных работ
7) Меры по повышению роли местных исполнительных органов в решении региональных проблем занятости
8) Взаимодействие уполномоченного органа с работодателями, общественными объединениями, частными агентствами занятости
9) Механизм реализации Программы
6. Необходимые ресурсы и источники их финансирования
7. Ожидаемые результаты от реализации Программы
8. План мероприятий по реализации Программы Региональная программа занятости населения Костанайской области на 2006 - 2008 годы На- име- нова- ние про- грам- мы Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года № 149-II «О занятости населения», постановление Правительства Рес- публики Казахстан от 27 января 2005 года № 68 «Об утверждении Программы занятости населения Республики Казахстан на 2005-2007 годы», постановление Правительства Республики Казахстан от 5 сентября 2003 года № 903 «О Плане меро- приятий по реализации Программы Правительства Республики Казахстан на 2003-2006 годы», постановление Правитель- ства Республики Казахстан от 30 ноября 2004 года № 1241 «Об утверждении Программы дальнейшего углубления соци- альных реформ в Республике Казахстан на 2005-2007 годы»
Осно- ва- для разра- бот- ки Государственное учреждение «Департамент координации занятости и социальных программ Костанайской области»
Госу- дар- ствен- ный орган
- раз- ра- чик
Цель
Обеспечение продуктивной занятости, снижение уровня безработицы Зада- чи Осуществление мер, стимулирующих рост уровня занятости населения, содействие занятости целевых групп, защита внут- реннего рынка труда 2006 - 2008 годы Срок реа- лиза- ции Финансирование Программы будет осуществляться за счет местных бюджетных средств в объеме 557,6 миллиона тенге, в том числе:
в 2006 году - 171,5 миллиона тенге в 2007 году - 186,5 миллиона тенге в 2008 году - 199,6 миллиона тенге Объе- мы и ис- точ- ники фи- нан- сиро- ния Реализация Программы позволит снизить уровень общей безработицы к концу 2008 года до 7,2 %, увеличить занятость на- селения Ожи- дае- мые ре- зуль- таты Региональная программа занятости населения Костанайской области на 2006 - 2008 годы (далее - Программа) разработана с учетом мероприятий по предупреждению роста безработицы, содействию продуктивной занятости населения, повышению качества рабочей силы, сбалансированности и защите внутреннего рынка труда.
Программа учитывает социально - экономическую ситуацию, сложившуюся за последние годы в области, а также меры по снижению безработицы, предусмотренные в районных и городских программах занятости. Реализация ее будет способствовать осуществлению активной политики на рынке труда, направленной на содействие продуктивной занятости через создание новых рабочих мест в отраслях экономики, поддержку предпринимательской деятельности и самозанятости, повышение качества рабочей силы и рост конкурентоспособности на рынке труда, меры по содействию занятости целевых групп населения.
Программа определяет перечень задач, которые предстоит решать за период 2006-2008 годы, содержит план мероприятий по реализации этих задач и ожидаемые результаты.
Основанием для разработки Программы являются Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года «О занятости населения», постановление Правительства Республики Казахстан от 27 января 2005 года № 68 «Об утверждении Программы занятости населения Республики Казахстан на 2005 - 2007 годы», постановление Правительства Республики Казахстан от 5 сентября 2003 года № 903 «О Плане мероприятий по реализации Программы Правительства Республики Казахстан на 2003-2006 годы», постановление Правительства Республики Казахстан от 30 ноября 2004 года № 1241 «Об утверждении Программы дальнейшего углубления социальных реформ в Республике Казахстан на 2005-2007 годы».
Состояние рынка труда в Костанайской области в последние годы характеризуется снижением уровня безработицы и увеличением численности занятого населения.
По данным государственного учреждения «Управление статистики Костанайской области», в экономике области в 2004 году были заняты 506,1 тысячи человек, что на 12,1 тысячи человек, или 2,4 % больше, чем в предыдущем году.
Среди занятых 56,4 % (285,7 тысячи человек) - наемные работники, 43,6 % (220,5 тысячи человек) - самостоятельно занятые.
Численность безработного населения составила 46,0 тысяч человек, уровень безработицы сложился в 8,5 % и сократился по сравнению с 2003 годом, на 0,4 %.
Отмечается тенденция снижения числа зарегистрированных безработных. По сравнению с данными на 1 января 2004 года их численность уменьшилась на 5,4 тысячи человек и составила 9,1 тысячи человек на 1 ноября 2005 года.
В структуре безработных 71 % - женщины, 38 % - в возрасте старше 45 лет, 61% - лица, имеющие только основное (общее и среднее) образование, более половины состоят на учете в поисках работы более одного года.
Проблема занятости имеет особую остроту в малых городах и депрессивных сельских регионах.
Для мониторинга состояния рынка труда в Республике Казахстан создана база данных, отражающая фиксируемый спрос и предложение на рабочую силу в разрезе областей, городов и районов. Анализ свидетельствует, что в настоящее время в области существует достаточный спрос на рабочую силу при одновременном ее дефиците на локальных рынках труда по причине несоответствия качества и профессионально - квалификационной структуры предложения и низкой трудовой мобильности населения. Ежемесячный банк вакансий уполномоченных органов составляет более 1100 единиц. Однако из-за несоответствия спроса и предложения рабочей силы по профессиональному признаку на одно свободное рабочее место претендуют по некоторым специальностям 7-10 безработных в месяц, тогда как вакансии медицинского направления, инженеры различных отраслей промышленности остаются незаполненными.
В ходе реализации Региональной программы занятости населения Костанайской области на 2003 - 2005 годы в результате увеличения количества активных мер ситуация на рынке труда области значительно улучшилась. В 2004 году создано 11348 рабочих мест, в том числе 56 % - в сельской местности, в 2005 году - 11695. При содействии уполномоченных органов трудоустроено 56 % из числа обратившихся (9,9 тысяч человек в сравнении со 8,7 тысяч в 2003 году).
Увеличился процент трудоустройства безработных, который на 1 ноября 2005 года составляет 59 %, а число трудоустроенных - 8482 человека. Около 35 % из числа лиц, обратившихся в органы занятости, принимают участие в общественных работах. Остается незначительным количество безработных, направляемых на обучение, переподготовку и повышение квалификации. В 2004 году завершили обучение и переподготовку 478 безработных, или 2,7 % от количества обратившихся.
Вместе с тем, в реализации политики содействия занятости имеются и определенные проблемы. Темпы создания новых рабочих мест далеко не всегда совпадают с увеличением количества трудоустроенных безработных, только около 14 % новых вакансий были заявлены работодателями в службу занятости области, не всегда общественные работы обладают экономической, социальной и экологической полезностью для региона.
Не решена проблема трудоустройства оралманов.
Ключевыми проблемами на рынке труда также являются:
преобладание неэффективной занятости;
несоответствие квалификационно - профессиональной структуры спроса и предложения рабочей силы;
потеря трудового потенциала квалифицированных кадров;
несоответствие подготовки кадров потребностям экономики;
сложность трудоустройства отдельных групп населения (женщины, молодежь, лица предпенсионного возраста, инвалиды);
высокий уровень безработицы в депрессивных, трудоизбыточных сельских районах, малых городах.
По прогнозам государственного учреждения «Департамент координации занятости и социальных программ Костанайской области», в 2006-2008 годах в уполномоченные органы обратятся порядка 53 тысяч человек, из которых около 23 тысяч человек будут трудоустроены.
Предполагается, что в 2006-2008 годах из числа оралманов, возвращающихся на историческую родину в пределах установленной квоты, прибудут ориентировочно 2625 семей, в их составе свыше 5 тысяч человек в трудоспособном возрасте, которые будут нуждаться в трудоустройстве.
В условиях изменения отраслевой структуры занятости в соответствии со структурно - технологической перестройкой, выбором приоритетов в промышленной политике, направленной на импортозамещение, диверсификацию производства и создание новых рабочих мест возникновение дефицита квалифицированной рабочей силы является вполне закономерным явлением.
В рамках государственных и отраслевых (секторальных) программ ожидается, что около 40 % постоянных рабочих мест будет создано в малом бизнесе, около 30 % - в промышленности и около 20 % - в сельском хозяйстве.
Структурная перестройка экономики повлечет за собой изменения в характере спроса на рабочую силу и в ее квалификационно - профессиональном составе. Соответственно, должны трансформироваться объемы и профили подготовки специалистов в системе профессионального образования.
С реализацией Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы ожидается существенное увеличение численности занятых в промышленности.
В рамках реализации Концепции устойчивого развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2006-2010 годы ожидается повышение спроса на специалистов сельскохозяйственного профиля.
Прогнозируется устойчивый спрос на работников организаций рыночной инфраструктуры, бытового и сервисного обслуживания населения, транспорта, связи, школьного образования, медицины и науки.
Потребность экономики в квалифицированных кадрах будет характеризоваться устойчивым спросом на руководителей и специалистов в области управления и административно - производственного обеспечения.
Значительно повысится спрос на специалистов, работающих непосредственно в области менеджмента и анализа хозяйственной деятельности предприятий промышленности, транспорта, строительства и связи.
В связи с развивающимся процессом информатизации общества увеличится спрос на квалифицированных специалистов, владеющих компьютерными технологиями, и технических исполнителей. Сохранится стабильный спрос на рабочие места со стороны инвалидов.
Цель Программы - обеспечение продуктивной занятости, снижение уровня безработицы, выравнивание диспропорции спроса и предложения рабочей силы, повышение качества рабочей силы.
Задачи Программы:
осуществление мер, стимулирующих рост уровня занятости населения;
содействие занятости целевых групп населения, нуждающихся в социальной помощи, квотирование рабочих мест для инвалидов;
информационная поддержка политики занятости населения в регионе.
5. Основные направления и механизм реализации Программы Рост занятости населения будет обеспечиваться через создание новых и дополнительных рабочих мест в отраслях экономики путем:
реализации государственных и отраслевых программ, привлечения внутренних и внешних инвестиций, выделения кредитных ресурсов под проекты, предусматривающие создание новых рабочих мест;
организации социальных рабочих мест для целевых групп, развития временной занятости на общественных работах.
2) Меры по сбалансированности спроса и предложения рабочей силы Для сбалансированности спроса и предложения рабочей силы необходимо совершенствование мониторинга спроса и предложения на рабочую силу на рынке труда.
В этих целях предполагается:
прогнозировать спрос и предложение на рынке образовательных услуг по подготовке специалистов;
осуществлять мониторинг спроса на рабочую силу с целью определения потребности работодателей в рабочей силе;
повышать конкурентоспособность на рынке труда лиц, ищущих работу за счет профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки безработных;
развивать профессиональную ориентацию школьников, повышать их мотивацию к трудовой деятельности по профессиям и специальностям, востребованным на рынке труда.
Осуществление мер по содействию занятости целевых групп населения будет обеспечиваться за счет:
создания социальных рабочих мест;
приоритетного права при направлении на профессиональную подготовку, повышение квалификации, переподготовку и общественные работы;
содействия трудоустройству на текущие вакансии;
профессиональной ориентации, информирования и консультирования;
установления квоты рабочих мест для трудоустройства инвалидов;
проведения мониторинга занятости целевых групп населения;
взаимодействия уполномоченных органов и органов уголовно- исполнительной системы;
предоставления органам уголовно - исполнительной системы перечня профессий, специальностей, пользующихся спросом на рынке труда с целью организации обучения лиц, отбывающих наказание;
уведомления уполномоченных органов о прибытии лиц, освобожденных из мест лишения свободы и (или) принудительного лечения по месту жительства.
4) Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства будет осуществляться за счет:
создания благоприятных условий, увеличения возможности кредитования субъектов малого бизнеса;
развития частной сферы услуг и гибких форм занятости, национальных промыслов;
поддержки трудовой и предпринимательской инициативы лиц, желающих открыть свое дело, направления безработных на обучение с целью дальнейшей ориентации их на самостоятельное создание рабочего места.
переподготовки безработных Организация гибкой системы профессиональной подготовки и переподготовки безработных с учетом потребностей на рынке труда будет проводиться путем повышения конкурентоспособности безработных на рынке труда через их профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку.
В связи с приоритетным развитием общественных работ в 2006-2008 годах предполагается расширение и ориентация общественных работ на улучшение санитарно - эпидемиологического состояния населенных пунктов, участие в проведении ремонтов объектов социально - культурного назначения, в проведении общественно значимых мероприятий.
7) Меры по повышению роли местных исполнительных органов в решении Местными исполнительными органами будет продолжена работа по:
активизации работы по сбору информации о имеющихся вакансиях;
информированию населения и работодателей о ситуации на рынке труда;
консультированию лиц, испытывающих трудности в поиске работы;
направлению на профессиональную подготовку и переподготовку, повышение квалификации безработных с целью повышения конкурентоспособности на рынке труда и повышение качества обучения, включая целевые группы;
проведению мониторинга спроса и предложения рабочей силы на рынке труда;
реализации активной политики занятости путем создания новых рабочих мест, поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, содействия в трудоустройстве безработных, развития эффективности общественных работ с учетом их экономической и общественной значимости.
Для исполнения настоящей региональной программы государственному учреждению «Департамент координации занятости и социальных программ Костанайской области» (далее - ДКЗСП) необходимо взаимодействие с государственным учреждением «Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан» (далее - МТСЗН); государственным учреждением «Департамент предпринимательства и промышленности Костанайской области» (далее - ДПП); государственным учреждением «Департамент здравоохранения Костанайской области» (далее - ДЗ);
государственным учреждением «Департамент образования Костанайской области» (далее - ДО); государственным учреждением «Департамент культуры Костанайской области» (далее - ДК); государственным учреждением «Департамент пассажирского транспорта и автомобильных дорог Костанайской области» (далее - ДПТАД); государственным учреждением «Департамент сельского хозяйства Костанайской области» (далее - ДСХ); государственным учреждением «Департамент архитектуры, градостроительства и строительства Костанайской области» (далее - ДАГС); государственным учреждением «Управление Комитета уголовно - исполнительной системы по Костанайской области» (далее - УКУИС); государственным учреждением «Департамент Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по Костанайской области» (далее - ДМТСЗН).
общественными объединениями, частными агентствами занятости Интеграция деятельности уполномоченного органа с работодателями, общественными объединениями, частными агентствами занятости, занимающимися трудовым посредничеством в вопросах регулирования занятости и рынка труда будет осуществляться путем:
расширения взаимодействия уполномоченных органов с частными агентствами занятости и неправительственными организациями в сфере содействия трудоустройству;
развития системы внутрипроизводственного обучения персонала организаций, а также опережающего профессионального обучения работников, подлежащих высвобождению, как важнейшего средства повышения их конкурентоспособности и профессиональной мобильности на рынке труда;
взаимодействия по вопросу содействия трудоустройства выпускников организаций образования между уполномоченными органами, организациями образования и работодателями.
Реализация Программы будет осуществляться местными исполнительными органами в тесной связи с работодателями и частными агентствами занятости в соответствии с действующими законами Республики Казахстан. Конкретные меры и механизмы реализации Программы найдут также отражение и в других региональных программах, предусматривающих развитие соответствующих отраслей экономики области.
В целях координации и контроля Программы будет проводиться ее мониторинг. Уполномоченными органами будет осуществляться анализ, прогноз спроса и предложения рабочей силы в регионе и информирование местных и исполнительных органов о состоянии рынка труда.
Для реализации Программы предусматриваются бюджетные средства в объеме 557,6 миллиона тенге, в том числе в 2006 году - 171,5 миллиона тенге, в 2007 году - 186,5 миллиона тенге, в 2008 году - 199,6 миллиона тенге. Объем бюджетных средств, необходимых для реализации Программы в 2006-2008 годах, будет уточняться при формировании бюджетов на соответствующий финансовый год в соответствии с законами Республики Казахстан.
За счет реализации Программы в 2006-2008 году предусматривается:
оказать содействие в трудоустройстве 22800 человек, в том числе: в 2006 году - 7600 человек, 2007 году - 7600 человек, 2008 году - 7600 человек;
организовать общественные работы для 16500 человек, в том числе: в 2006 году - 5500 человек, 2007 году - 5500 человек, 2008 году - 5500 человек;
направить на профессиональное обучение и переподготовку 2090 человек, в том числе: в 2006 году - 680 человек, в 2007 году - 700 человек, в 2008 году - 710 человек;
создать 2700 социальных рабочих мест для целевых групп, в том числе: в 2006 году - 900, в 2007 году - 900, в 2008 году -900.
Выполнение мероприятий, вытекающих из настоящей Программы, позволит решить вопросы занятости и снижения уровня общей безработицы до 7,2 %.
Ответ- п\п
Предпо- лагае- ственные за испол- реали- зации мые рас- нение (ис- Мероприятие Фор- ма за- вер- ше- ходы (милли- полне- ния)
онов тенге)
Ис- ни- си- ро-
1. Меры, стимулирующие рост уровня занятости населения.
Не тре- буется
Обеспечить создание новых и дополнительных рабочих мест в отрас- лях экономики, в том числе: 2006 году - 8703 2007 году - 9121 2008 году - 9178 Ин- фор- ма- ДСХ, ДПП, ДО, ДАГС, ция в ДКЗ- СП Еже- квар- таль- но ДЗ, ДП- ТАД, аки- мы райо- нов и го- родов.
буются
Акимы районов и городов месяч- Вести мониторинг создания рабочих мест годно городов.
2006 го- ду - 2007 го- 2008 го- Го- род- ские и рай- он- ные бюд- же- ты Создать социальные рабочие места для целевых групп населения По- ста- нов- ле- аки- тов райо- нов и го- дов Вести контроль по выявлению нарушений законодательства Респуб- лики Казахстан в части сокрытия вакантных рабочих мест, наруше- ния трудовых прав граждан ДМТСЗН Ян- варь, июнь, еже- МТ- СЗН,
2. Меры по сбалансированию спроса и предложения рабочей силы Осуществлять прогноз спроса и предложения на рынке труда и рынке образовательных услуг, объемов, профилей и сроков подготовки спе- циалистов Ок- тябрь, родов с участием объедине- ний рабо- тодателей Осуществлять мониторинг спроса на рабочую силу с целью определе- ния потребности работодателей в рабочей силе на 2006 - 2008 годы и приведения системы подготовки кадров в соответствие с потребностя- ми экономики тал Развивать профессиональную ориентацию школьников, повышать их мотивацию к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда ДО, аки- родов Ап- рель, В целях защиты внутреннего рынка труда подготовить предложения по квоте привлечения иностранной рабочей силы исходя из ситуации на местном рынке труда ДКЗСП, акимы Сен- Без при- влече- средств Пред- ложе- ния в СЗН Осуществлять контроль за выполнением работодателями условий раз- решений на привлечение иностранной рабочей силы, правил оказания посреднической помощи по трудоустройству за рубежом 2006 - годы
3. Организация занятости целевых групп населения Определить перечень целевых групп населения для оказания им соци- альной помощи Акимы го- родов и районов Июнь, де- кабрь, Вести мониторинг занятости целевых групп населения Осуществлять меры, направленные на усиление взаимодействия орга- нов занятости и уголовно -исполнительной системы по содействию занятости лиц, освобожденных из мест лишения свободы УКУИС, акимы го- Предоставлять органам уголовно-исполнительной системы перечень профессий, специальностей, пользующихся спросом на рынке труда с целью организации обучения лиц, отбывающих наказание Март, Трудоустроить на социальные рабочие места в: 2006 году - 900 чело- век 2007 году - 900 человек 2008 году - 950 человек В преде- лах средств, утер- жден- ных го- родских и район- ных бюдже-
4. Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства Развивать традиционные формы хозяйствования на селе и националь- ные художественные промыслы для обеспечения самозанятости жен- щин в сельской местности и в малых городах ДСХ, ДК, ДПП, аки- мы горо- дов и рай- В рамках региональной программы развития и поддержки малого предпринимательства содействовать занятости граждан в сфере мало- го бизнеса ДПП Де- утвер-
5. Организация гибкой системы профессиональной подготовки и переподготовки безработных год - Направить на обучение и организовать профессиональную подготов- ку, переподготовку и повышение квалификации 2,1 тысячи безработ- ных, в том числе: 2006 году - 680 человек 2007 году - 700 человек 2008 году - 710 человек
6. Организация и совершенствование общественных работ 125,3 Предоставить возможность безработным гражданам участия в оплачи- ваемых общественных работах по видам работ, определенных поста- новлениями региональных акиматов, в том числе в: 2006 году - 5500 человек 2007 году - 5500 человек 2008 году - 5500 человек 136,7 144,7
7. Меры по повышению роли местных исполнительных органов в решении региональных проблем занятости Пополнять региональные информационные базы вакансий База не- кан- сий дель- Информировать население о ситуации на рынке труда, вакантных ра- бочих местах через средства массовой информации, путем распро- странения буклетов, памяток плакатов Совершенствовать клубную работу по социально-трудовой адапта- ции безработных, имеющих длительный перерыв в работе или отсут- ствие опыта работы Июль, Усовершенствовать мероприятия по трудоустройству путем организа- ции ярмарок вакансий и учебных мест, организации гибких форм за- нятости Оказать содействие 22,8 тысячи безработным в трудоустройстве, в том числе: 2006 году - 7600 человек 2007 году - 7600 человек 2008 го- ду - 7600 человек Распространить в регионах молодежную практику с целью трудо- устройства выпускников организаций образования Вести мониторинг ситуации на рынке труда
8. Взаимодействие уполномоченного органа с работодателями, общественными объединениями и частными агентствами занятости Расширять взаимодействие органов занятости с частными агентства- ми занятости и неправительственными организациями в сфере содей- Со- гла- ствия трудоустройству. Использовать трехсторонние комиссии соци- ального партнерства как один из механизмов преодоления безработи- цы Вести мониторинг трудоустройства безработных через негосудар- ственные организации содействия занятости населения Включить в отраслевые (тарифные) соглашения меры по развитию кадрового потенциала: создание и развитие систем внутрипроизвод- ственного обучения работников, учитывающих повышение квалифи- кации и переподготовку высвобождаемых работников; опережающее профессиональное обучение молодежи, находящейся под риском увольнения; совершенствование (создание) материально - техниче- ской, учебно - методической базы для профессиональной подготовки, переподготовке, повышения квалификации работников районов с и профсо- юзов Примечание:
Расходы, предусмотренные на реализацию Программы в 2006 - 2008 годах, будут корректироваться при формировании республиканского и местных бюджетов на соответствующий финансовый год в соответствии с законодательством Республики Казахстан.