Қазақша:
Павлодар облысының мәслихаты Павлодар облыстық Маслихат Павлодарской области мәслихатының 2005 жылғы 4 наурыздағы № 4/10 шешімі.
Павлодар облысының әділет департаментінде 2005 жылғы 31 наурызда № 2950 тіркелді Облыс тұрғындарын жұмыспен қамтудың 2005 - 2007 жылдарға арналған бағдарламасы туралы Қазақстан Республикасының "Қазақстан Республикасындағы жергiлiктi мемлекеттiк басқару туралы" Заңының 6 бабы 1 тармағының 1) тармақшасына сәйкес, облыстық Мәслихат ШЕШIМ ЕТЕДI
1. Қоса берiлiп отырған облыс тұрғындарын жұмыспен қамтудың 2005 - 2007 жылдарға арналған бағдарламасы (бұдан әрi - Бағдарлама) бекiтiлсiн.
2. Облыс қаржы департаментi жыл сайын Бағдарламаның дер кезiнде қаржыландыруын қамтамасыз етсiн.
3. Облыс жұмыспен қамтуды үйлестiру және әлеуметтiк бағдарламалар департаментi жыл сайын 20 қаңтар мерзiмiне орай облыстық Мәслихаттың әлеуметтiк және мәдени дамуы мәселелерi жөнiндегi тұрақты комиссиясына Бағдарламаны iске асыру барысы туралы ақпарат ұсынатын болсын.
4. Осы шешiмнiң орындалуын бақылау облыстық Мәслихаттың әлеуметтiк және мәдени мәселелерi жөнiндегi тұрақты комиссиясына жүктелсiн.
Сессия төрағасы
Б. Әдiлханов
Облыстық Мәслихаттың хатшысы Р. Гафуров ҚР НҚА ЭББ-гі нақты құжатқа сілтеу QR-коды Облыс мәслихатының 2005 жылғы 4 наурыздағы "Облыс тұрғындарын жұмыспен қамтудың "2005 - 2007 жылдарға арналған бағдарламасы туралы"
№ 4/10 шешiмiне қосымша Облыс тұрғындарын жұмыспен қамтудың 2005 - 2007 жылдарға арналған БАҒДАРЛАМАСЫ
1. Паспорт
Атауы:
2005-2007 жылдарға арналған бағдарламасы (бұдан әрi - Бағдарлама)
Әзiрлеу үшiн
Қазақстан Республикасының 2001 жылғы 23 негiз:
қаңтардағы "Халықты жұмыспен қамту туралы"
Заңы
Негiзгi әзiрлеушi:
Облыс жұмыспен қамтуды үйлестiру және әлеуметтiк бағдарламалар департаментi Жүзеге асыру 2005-2007 жылдар мерзiмi:
Мақсаты:
Облыс тұрғындарын тиiмдi жұмыспен қамту, жұмыссыздық деңгейiн төмендету, жұмыс күшi сапасын арттыруды қамтамасыз ету Мiндеттерi:
Облыс тұрғындарын тиiмдi жұмыспен қамтуға жәрдем беруге бағытталған еңбек нарығындағы белсендi саясатты жүргiзу;
экономикалық өсудi ынталандыру, облыс кәсiпорындары мен ұйымдарының жұмыс күшiне қажеттiлiктерiн қанағаттандыру, облыс тұрғындарының өмiр деңгейiн көтеру және жұмыссыздық пен толық емес жұмыссыздық деңгейiн төмендету;
еңбек нарығына талдау мен болжам жасауды жүзеге асыру;
жұмыссыз адамдарға мамандықты таңдау және жұмысқа орналасуда жәрдем беру;
жастарды қайта оқыту және жұмыссыз азаматтарды кәсiптiк оқытудың сапасын арттыру;
кадрларды даярлау жүйесiн экономика қажеттiлiгiне сәйкес келтiру, өндiрiс iшiнде оқыту жүйесiн дамыту;
облыстың бiлiм беру ұйымдарының түлектерiн жұмысқа орналастыру жөнiндегi iс-шараларды жетiлдiру;
уақытша жұмыспен қамту және қоғамдық жұмыстарды ұйымдастыру;
еңбек нарығының негiзгi индикаторларының, сондай-ақ жұмыссыздар проблемаларын шешуге қатысты жергiлiктi атқару органдар жұмысына бағалаудың тұрақты мониторингiсiн жүргiзу;
iшкi еңбек нарығын қорғау Қаржыландыру Облыстық бюджет, қалалар мен аудандар көлемдерi мен бюджеттерi, сондай-ақ Қазақстан Республикасы көздерi:
заңнамасымен тиым салынбаған басқа да қаржы көздерi Күтiлетiн Бағдарламаны жүзеге асыру:
нәтижелер:
24200 жаңа жұмыс орындарын енгiзу;
22760 жұмыссызды жұмысқа, соның iшiнде 3615 әлеуметтiк жұмыс орындарына орналастыруды ұйымдастыру;
экономика саласы үшiн облыстық кәсiптiк бiлiм беру жүйесiнде мемлекеттiк тапсырыс бойынша 6735 жұмысшы мен маман даярлау;
23890 жұмыссызға қоғамдық жұмыстарды 3720 жұмыссызды кәсiптiк оқытуға, қайта даярлауға жiберу;
2007 жылдың аяғына жұмыссыздық деңгейiн 6,7 % төмендету;
есебiнен еңбек нарығындағы шиеленiстi төмендетуге ықпал бередi.
2. Кiрiспе
Облыс тұрғындарын жұмыспен қамтуда 2005 - 2007 жылдарға арналған Бағдарламасы Қазақстан Республикасының 2001 жылғы 23 қаңтардағы "Халықты жұмыспен қамту туралы"
Заңына
, сондай-ақ "Қазақстан-2030"
Стратегиясында жазылған жұмыспен қамтуды қамтамасыз ету мiндеттерi, облыстық мәслихаттың 2002 жылғы 24 шiлдедегi (II сайланған, ХХ сессиясы) № 46/20 шешiмiмен бекiтiлген облыстың 2010 жылға дейiн Стратегиялық даму жоспарына, облыстық мәслихаттың 2004 жылғы 24 қыркүйектегi (III сайланған, YII сессиясы) № 54/7 шешiмiмен бекiтiлген 2005 - 2007 жылдарға арналған облыстың әлеуметтiк- экономикалық орта-мерзiмдi жоспарына сәйкес әзiрлендi.
Бағдарламаны әзiрлеу халықтың тиiмдi жұмыспен қамтылуын қамтамасыз ету қажеттiлiгiне, еңбек нарығының теңгерiмiне жетуге негiзделген. Бағдарлама кадрлар даярлау жүйесiн экономиканың қажеттiлiгiне сәйкес келтiруге, жұмыс берушiлердiң тұрғындарды жұмыспен қамту жәрдем берудегi рөлiн арттыруға, қоғамдық жұмыстардың нәтижелiлiгiн қамтамасыз етуге, кедейшiлiктi Бағдарлама шеңберiнде облыстағы еңбек нарығының негiзгi проблемалары облыстың өндiрiстiк-шаруашылық кешенiнiң бiлiктi жұмыскерлер мен мамандарды қажеттiлiгiн неғұрлым қанағаттандыратын бiлiм беру ұйымдарында кадрлардың икемдi жүйесiн құру, оқу орындарының түлектерi және жұмыссыз жастарды жұмысқа орналастыруда кәсiптiк бағдар жүйесiн қалыптастыру, тұрғындардың жұмыспен тиiмдi қамту жүйесiн дамыту, кедейшiлiк деңгейiн төмендету, жұмыссыздарды әлеуметтiк қолдау үшiн жағдай туғызу қажеттi кешендi iс-шараларды қабылдау қаралады.
3. Облыс халқының жұмыспен қамтылуының қазiргi жай-күйiн талдау Облыс тұрғындарының саны кейiнгi 5 жыл iшiнде 45,5 мың адамға, немесе 5,8% кемiдi және 2004 жылдың басына 745,3 мың адамды құрады.
Еңбек нарығы жалпы жұмыспен қамтылған тұрғындар санының өсуiмен (5,9%-ға) сипатталады, әсiресе өндiрiс және ауыл шаруашылығы саларында.
Жалдамалы жұмыскерлер саны өстi (22,1%-ға), бұл еңбек нарығындағы жұмыс орындарының өсу, жаңа объектiлерiнiң енгiзiлуi, жұмыс iстеп тұрған кәсiпорындардың өндiрiстiк қуаттарының қайта жандануы мен кеңеюi болып табылады. Осыған сәйкес жұмыссыздардың саны 55 мыңнан 33,9 мың адамға дейiн, жұмыссыздар деңгейi - 13,4-тен 8,2 пайызға дейiн азайды. Облысымыздың жекелеген аймақтарында жұмыссыздық деңгейi орташа облыстықтан жоғары:
Павлодар қаласы - 10,2%, Екiбастұз қаласында - 8,5%, Ақсу қаласында - 8,9%, Май ауданында - 17,4%, Ақтоғай ауданында - 10,5%, Қашыр ауданында - 9,5%.
Облыс тұрғындарының көшi-қондағы келеңсiз үрдiстерi бәсеңсiдi. Көшi- қондағы терiс сальдо 3,5 есеге кемiдi және 2004 жылдың басына 4,5 мың адам болды.
Жұмыссыздардың жыныстық жас құрамы оншалықты өзгерген жоқ. 2004 жылдың басына әсiресе әйелдер (57%) және жастар (27%) талап етiлмей отыр.
Облыс бойынша әйелдер жұмыссыздығы деңгейi 9,3% болып отыр. Май ауданында (16,9%), Ақсу (15,2%), және Павлодар (11,9%), қалаларында әйелдер арасындағы жұмыссыздықтың деңгейi жоғары, Павлодар (0,6%) мен Железин (1,1%) аудандарында - төмен.
2003 жылы жұмыспен қамту мәселелерi жөнiндегi органдарға әрбiр төртiншi жұмыссыз көмек сұрап өтiнiш жасаған. 9038 азаматқа жұмысқа орналасуда көмек көрсетiлдi, бұл өтiнгендердiң 44,4% болып табылады.
Экономикалық белсендi тұрғындардың санында тiркелген жұмыссыздар бөлшегi жылдың аяғына 2,2%, ауыл бойынша - 3,0% құрады. Жұмыспен қамту органдарында жұмыс iздеген 9609 жұмыссыз тiркелген, оның iшiнде 5178 адам ауылдық жерлерде тұрады.
Облыс тұрғындарын жұмыспен қамтуға жәрдем беру жөнiндегi iс- шараларды жергiлiктi атқарушы органдары жұмыс берушiлермен ынтымақтастық туралы шарттардың негiзiнде 3047 кәсiпорын және ұйымдармен, оның iшiнде 1525 ауылдық жерде қызмет ететiндермен бiрлесе отырып жасады. 2003 жылы басталған "Күту парағы" жүйесiн енгiзу жұмысы жалғасын тапты, бұл жөнiнде кәсiпорындардың кадрлық резервтерiне 1894 жұмыссыз (ауыл бойынша - 964 адам) енгiзiлдi, уақыт өткен соң олардан 1643 адам, немесе 86,7% (ауыл бойынша 842 адам - 87,3%) жұмысқа қабылданды.
2004 жылда облыста 6880 тұрақты жаңа жұмыс орны құрылды (ауылда -
3686). Бұдан басқа, қосымша 5905 уақытша және маусымдық жұмыс орындары енгiзiлдi (ауылда - 4828). "Кастинг" ЖШС, "Қазэнергокабель" ААҚ, ПӨФ "Риэлти Инвест" ЖШС, "Павлодарпромстрой" ПҚФ, "Қазқұрылыссервис" АҚ Павлодар филиалы, "Мотив-Болашақ" ЖШС Павлодар қаласы, АФЗ филиалы ТНК "Қазхром" АҚ (Ақсу қаласы), SМS Инженерик ЖШС, "Агренсор" ЖШС, Мак- Екiбастұз" ЖШС (Екiбастұз қаласы), "Галицкое" ЖШС-те (Успен ауданы)
неғұрлым көп жаңа жұмыс орындары ашылды.
Экономиканың тұрақтануынан, өндiрiстiң дамуынан жұмыспен қамту органдарына бос жұмыс орындарын беру саны былтырғы жылдармен салыстырғанда екi есе көбейдi.
Мақсатты топтағы әлеуметтiк қорғалмаған санаттағы тұрғындарды қолдау мақсатында жұмыс берушiлермен ынтымақтасып әлеуметтiк жұмыс орындарын құру жұмыстары жалғасты, 2004 жылда оларға 1457 жұмыссыз орналасты, (2003 жылдың деңгейiне 121,2%), оның iшiнде ауыл бойынша - 868 адам (118,4%).
Павлодар, Екiбастұз қалаларында "Жастар практикасы" жаңа бағдарламалары жүзеге асуда, оның мақсаты: оқу орындарын бiтiрген түлектерге алған мамандықтары бойынша әдiстемелiк тәжiрибе және машық алуға, еңбек нарығында олардың бәсекелестiктерiн арттыруға жәрдем беру.
Мақсатты топтағы жұмыссыздарға қоғамдық жұмыстарды ұсыну ауылда 3- тен 6 айға дейiн, қалада 6-дан 12 айға дейiн, осы жұмысқа қатысқандардың еңбек ақылары жөнiнде берешек болдырмау жөнiнде шаралар қабылданды. Жылдың басынан 9799 жұмыссыз қоғамдық жұмыстарда уақытша жұмыспен қамтылды, оның iшiнде - 4643 адам ауылда.
Еңбек нарығында бiлiктi жұмыс күшiнiң қажеттiлiгiнiң артылуына байланысты жергiлiктi атқару органдары жұмыссыздарды кәсiптiк даярлау, қайта даярлау және бiлiктiлiгiн көтерудi ұйымдастыруға қаржыны ұлғайтты, бұл оқуға жiберiлгендердiң санын 34,0% көтеруге мүмкiндiк бердi, ауылда - 2 есе. өткен мерзiмде кәсiптiк оқудан 1386 жұмыссыз өтуге мүмкiндiк алды, ауылдық тұрғындар арасынан - 679 адам.
Халықты жұмыспен қамтуға жәрдем беру шараларына жергiлiктi бюджеттен бөлiнетiн қаражат өткен жылдармен салыстырғанда ұлғайып отыр.
Бұл мына кестеде көрсетiлген.
(млн. теңге)
N р/с
Атаулары 2002 жыл 2003 жыл 2004 жыл Қоғамдық жұмыстар 113,5 138,5 203,3 Кәсiптiк оқыту Әлеуметтiк жұмыс орындары Сонымен қатар облыстың еңбек нарығында жұмыс күшiне сұраныс пен ұсыныстың үйлесiмсiздiк проблемасы шиеленiсуде. Өнеркәсiп, ауыл шаруашылығы, аң аулау және орман шаруашылығы, құрылыс, көлiк және тұрғын үй коммуналдық шаруашылығы сияқты салалар, негiзiнен, жұмысшы мамандығы бойынша (слесарь, бетоншы, қалаушы, электр жөндеушi, электрмен дәнекерлеуге, жүргiзушi, механизатор және басқа кәсiптер) кадрлық қажеттiлiк туып отырған кезде, қазiргi еңбек нарығымызда негiзiнен бәсекеге жарамсыз жұмыс күшi ұсынылады. Тiркелген жұмыссыздар құрамында ұзақ уақыт жұмыс iстемеген (бiр жылдан аса) негiзгi және орта бiлiмi бар әйелдер үлесi жоғары болып қалуда.
Жасы үлкен жұмыссыздар саны өсуде, бұл мына кестеде көрнектi түрде көрсетiлген.
Жұмыссыздар құрамы
Тiркелген жұмыссыздардың жалпы санының үлесi, % Әйелдер Ұзақ уақыт жұмыс iстемеген тұлғалар (бiр жылдан аса)
Негiзгi және орта бiлiмi бар тұлғалар Бiлiктiлiгi жоқ жұмыскерлер 50 жастан асқандар Бекiтiлген квотаға сәйкес 2004 жылы облыста кем дегенде 72 шет ел жұмысшы мен маманы тартылатын болады.
Облыс жұмыспен қамтуды үйлестiру және әлеуметтiк бағдарламалар департаментiнде шет ел жұмыс күшiн тартуға рұқсат беру жөнiндегi комиссия жұмыс iстейдi. 2004 жылдың қорытындысы бойынша облыс аумағында қызмет ететiн шет ел азаматтарының саны 66 адам болып табылады, оның iшiнде 39-ы басшылар. Шет ел мамандарын тартатын 24 кәсiпорындардың берiлген рұқсаттама талаптарына сәйкес қазақстандық азаматтар үшiн 389 жұмыс орны құрылды.
Облыстағы кәсiптiк бiлiм беру жағдайын талдау.
Облыста бiлiм беру қызметiн 70 кәсiптiк бiлiм беру оқу орындары жүргiзедi, оның iшiнде 10 жоғары оқу орыны, 33 колледж және 27 кәсiптiк мектеп (лицейлер), олардың 43 оқу орны мемлекеттiк, 27 - мемлекеттiк емес болып табылады. 1999 жылмен салыстырғанда кәсiптiк бiлiм беретiн оқу орындарының желiсi 18 мекемеге ұлғайды: 6 жоғары оқу орны, 9 колледж және 3 кәсiптiк лицей.
2003 жылы облысымыздың 8 жоғары оқу орнында 6519 маман даярлауға мемлекеттiк тапсырыс орналасқан, 1411 орта буындағы мамандар - 15 колледжде, 3150 жұмыскер - 27 кәсiптiк мектеп пен лицейде. 485 колледж бен 575 - кәсiптiк мектептер мен лицейлерде оқушылары мемлекеттiк тiлде оқу мүмкiндiгiн алды.
2004 жылы мемлекеттiк тапсырыс бойынша облыстық бюджеттен оқушы қабылдау жоспары 3970 құрады, оның iшiнен кәсiптiк мектептер (лицейлерде) - 3150 адам, 820 - колледждерде. Колледждерге оқушыларды қабылдау бюджеттiк қаражат жетiспегендiктен 262 адамға кемiдi.
Облыстың орта және бастапқы кәсiптiк бiлiм беру оқу орындарында мемлекеттiк тапсырысты қаржыландыру Кесте (қағаздағы үлгіден қараңыз).
Үзбей кәсiптiк бiлiм беру жүйесi шеңберiнде мына оқу орындары жұмыс iстейдi:
№ 8 кәсiптiк мектебi, бизнес-колледжi және басқару мен бизнес ақпараттық технологиялар институты;
№ 7 кәсiптiк лицей және политехникалық колледж;
базалық музыка мектебi және музыкалық колледж;
технологиялық колледждiң мектеп-интернаты және технологиялық колледж;
№ 1 кәсiптiк лицей және технология мен дизайн колледжi;
№ 15 кәсiптiк лицей және мейрамханалық және қонақ үй сервисi колледжi;
С. Торайғыров атындағы ПМУ коледжi, ПАУ, академик Сатпаев атындағы Екiбастұз инженерлiк-техникалық институты, Алматы экономика және статистика академиясы Павлодар институтының бизнес-колледжi.
Екiбастұз қаласының № 18 кәсiптiк мектебi Ы. Алтынсарин атындағы қазақ академиясы кәсiптiк бiлiм беру институтының эксперименталдық алаңы шегiнде инновациялық тәртiптемеде жұмыс iстейдi.
Орта және бастапқы кәсiптiк бiлiм беру оқу орындарында оқитындардың орташа жылдық адам құрамы 2003 - 2004 оқу жылында былтырғы жылмен салыстырғанда 18,2% өсiп және 29,4 мың адамды құрды, жоғары оқу орындарында - 12,6% (26,1 мың адам).
Аграрлық секторға 9 кәсiптiк мектеп мен лицей және 2 колледж - "Красноармейкалық аграрлы-техникалық колледжi" МҚКК және "Технологиялық колледжi" МҚКК - кадрлар даярлануда. 22 мамандық бойынша мамандар даярлайды. Жұмыскерлер мен мамандарды даярлауға бөлiнген қаржы, былтырғы жылмен салыстырғанда 29,0% өсiп және 127,0 млн. теңгенi құрды.
Облыстық мәслихаттың 2003 жылғы 21 ақпандағы (II сайланған, (кезектен тыс) ХХY сессиясы) № 114/25 шешiмiмен бекiтiлген, облыс-тың 2003-2005 жылдарға арналған агроөндiрiстiк Бағдарламасын, облыстық мәслихаттың 2004 жылғы 10 ақпандағы (III сайланған, III сессиясы) № 1/3 шешiмiмен бекiтiлген 2004-2006 жылдарға арналған облыстың ауылдық аймақтарын дамыту бағдарламасын жүзеге асыру шеңберiнде жалпы қажеттiлiк болжамынан 48,4 %- ға ауылшаруашылық бағыттағы мамандарға деген сұраныс көтерiледi деп күтiлуде. Агроөндiрiстiк кешенi сұранысын қанағаттандыру мақсатында "Ауылшаруашылық өндiрiсiнiң шеберi" мамандығы бойынша бiлiктiлiгi тракторист-машинист, фермер және комбайнер ең көп түлектер санын құрайды:
2004 жылы - 270 оқушы; 2005 - 279; 2006 - 310 оқушы шығады.
Шаруа қожалықтарын дамыту үшiн фермерлiк iс, агрономия, зоотехника, астықты сақтау мен өндiру технологиясы, жерге қоныстандыру, орман және парктiк орман шаруашылықтары сияқты мамандықтар бойынша даярлау қайта жандандыруда. Өндiрiспен байланыстың тұрақтылығын қамтамасыз ету мақсатында ауылдық кәсiптiк оқу орындарына 86 шаруа қожалығы, мекемелер мен кәсiпорындар тiркелдi.
Түлектердi алдын ала орналастыруды талдау көрсеткендей, орта және бастапқы кәсiптiк бiлiм берудiң 5977 түлегiнен 5021-ы (84,2%) жұмысқа орналасты.
Биохимиялық өндiрiс жас мамандары бiрiншi рет даярланды, 2005 жылы мына кәсiптер бойынша мамандар шығару күтiлуде: эколог-зертханашы, шағын бизнес кәсiпкерi. Кең профилдi станокшылар, өндiрiстiк қондырғыны жөндеу мен қызмет жасау жөнiндегi электромонтер даярлау қайта жолға қойылды. Салынып жатқан электролиздiк заводына металлург-мамандарын, "Павлодар - Екiбастұз"
темiр жолы электрлендiру учаскесiнде жұмыс iстеу үшiн электровоз машинисi көмекшiлерiн алдын ала даярлау жүргiзiлiп жатыр. Музыка және мәдениет, медицина, бiлiм беру, қызмет көрсету, машина жасау, ауыл шаруашылығы, құрылыс салалары, мемлекеттiк тiлдi меңгерген iс-қағаздарын жүргiзушi мамандары, өнiмдi ұқсатудың технологиялық үрдiстерi бойынша талап етiлiп қалуда. Есептеу техникасын бағдарламалық қамтамасыз ету мамандықтары бойынша жұмысқа орналастыру көрсеткiштерi азайды.
Өндiрiсте оқушылардың кәсiптiк практикасын жүйелеу мәселесi үнемi бақылауда болып отыр, оның теориялық тәртiптермен өзара байланыста ұстайтын кезеңдерi бiрлестiгiн қамтамасыз етудi болжайды. 269 кәсiпорын мен ұйым базасында олармен жасасқан шарттар негiзiнде оқушылар практикасы жүргiзiледi.
Кәсiптiк мектептер мен лицейлердiң оқу-өндiрiстiк базасы жұмыссыз тұрғындарды кәсiптiк даярлау, қайта даярлау және бiлiктiлiгiн көтеру үшiн кеңiнен пайдаланылуда. 1999 - 2003 жылдар бойы жұмыспен қамту органдары кәсiптiк бiлiм беру оқу орындарымен шарт бойынша 4438 жұмыссызды оқытты.
Облыстың еңбек нарығындағы:
жұмыс күшiнiң сұранысынан ұсынысының арту үрдiсiнiң сақталуы, кәсiптiк оқу орындарының кейбiр мамандықтар бойынша кадрларды артығымен даярлау;
бiлiктi мамандардың еңбек әлуетiн жоғалтуы;
кейбiр топтағы тұрғындарды (әйелдер, жастар, зейнет алдындағы жастағылар, мүгедектер) жұмысқа орналастыру қиындығы;
аймақтық еңбек нарығының үлкен сараламасы;
әлеуметтiк-экономикалық дамудың жиынтық көрсеткiштерi бойынша даму әлуетi төмен елдi мекендердегi жұмыссыздықтың жоғары деңгейi;
бiлiктiлiктi-кәсiптiк құрылымда жұмыс күшiнiң сұранысы мен ұсынысының сәйкес келмеуi;
тұрғындардың құпия (жасырын) жұмыспен қамтылуы;
еңбек нарығына қажеттi кейбiр мамандықтар бойынша кадрларды даярлау үшiн оқыту базасының жоқтығы;
оқытудың жаңа технологияларын енгiзу үшiн бiлiм беру мекемелерiнiң оқу және оқу-әдiстемелiк құралдармен жеткiлiксiз қамтамасыз етiлуi: оқыту- зертханалық базаның ескiруi, ақпараттық технологияларды бiлiм беру үрдiсiне енгiзу үшiн техникалық құралдардың, қашықтықтық оқытуды ұйымдастырудың болмауы;
кәсiптiк бiлiм беру мекемелерiнiң оқушыларына кейiннен жұмысқа қабылдау мүмкiндiгiн туғызып, практика ұйымдастыру үшiн кәсiпорындармен ұзақ мерзiмге шарт жасасу жөнiндегi нормативтiк құжаттардың болмауы шешушi проблемалар болып табылады.
Облыс тұрғындарын жұмыспен қамту болжамы, кадрларды даярлау 2005- 2007 жылдарға облыстың кәсiпорындары мен ұйымдарындағы бiлiктi жұмыс күшiне жалпы сұраныс 28,5 мың адам, оның iшiнде жоғары бiлiмi бар мамандар - 2,2 мың адам, орта кәсiптiк бiлiмi бар - 5,4 мың адам, бастапқы кәсiптiк бiлiмi бар
- 20,9 мың адам болды.
2005 - 2007 жылдары экономика салалары бойынша кадрлар неғұрлым көп талап етiлетiн кадрлар мына кестеде көрсетiлген.
N
Экономика
Мамандығы,
Саны
Даярлау үшiн оқыту р/с салалары кәсiбi базасының болуы Бiлiм беру Бастауыш сынып "Б.Ахметов атындағы мұғалiмi педагогикалық колледж" ММ "Павлодар мемлекеттiк педагогикалық институт" ММ Математика Химия және биология Тарих және география Физика мұғалiмi Мектепке дейiнгi бiлiм беру ұстазы Шет тiлдер Қазақ тiлi және әдебиетi Құрылыс Құрастырушы "N 9 кәсiптiк лицей" ММ Кран (көпiр, "N 31 кәсiптiк мектеп" ММ автомобилдiк)
машинистерi
Бульдозер,
"N 17 кәсiптiк мектеп"
экскаватор
ММ", N 18 кәсiптiк мектеп"
ММ
Сылақшы-сыршы
"N 9 кәсiптiк лицей" ММ, "N 31 кәсiптiк мектеп" ММ, Екiбастұз қаласындағы "N 4 кәсiптiк мектеп" ММ Тас қалаушы Балташы, "N 31 кәсiптiк мектеп"
балташы-бетоншы
ММ, Екiбастұз қаласындағы "N 4 кәсiптiк мектеп" ММ Инженер "С. Торайғыров атындағы (өндiрiстiк Павлодар мемлекеттiк және азаматтық университетi" ММ құрылыс)
Ауыл шаруашылығы
Тракторшы,
"Качиры ауданындағы N комбайншы 11 кәсiптiк мектеп" ММ, "Ертiс ауданындағы N 21 кәсiптiк мектеп" ММ, "Шарбақты ауданындағы N 24 "Успен ауданындағы N 25 "Ақтоғай ауданындағы N 26 "Лебяжi ауданындағы N 28 кәсiптiк мектеп" ММ, "Май ауданындағы N 29 кәсiптiк мектеп" ММ Агроном "Красноармейка аграрлық- техникалық колледжi" МҚКК Павлодарлық мемлекеттiк Зоотехник Мал дәрiгерi
- техник
Өнеркәсiп кәсiпорындарында "Қазақстан алюминийi" ААҚ (2039), "Еуразиялық энергетикалық корпорациясы" АҚ (1404), "Павлодар мұнай химия зауыты" ЖАҚ (326), "Қазхром ҰАҚ" АҚ филиалы, Ақсу ферроқорытпа зауыты (322), "Крантрейд Компаниясы" ЖШС (128) неғұрлым көп сұраныс жоғары бiлiктi мамандар мен жұмыскерлерге болатыны болжануда. Көмiр өнеркәсiбiнде неғұрлым көп сұраныс "Богатырь Аксес Көмiр" ЖШС (895) күтiлуде.
Салынып жатқан бастапқы алюминий өндiретiн электролиз заводының қажеттiлiгi 1970 адам болады, оның iшiнде жоғары бiлiмi бар мамандар - 225 адам (инженер-механиктер, металлургтер, жүйетехниктерi), орта және бастапқы кәсiптiк бiлiмi барлар 1745 - адам (түстi металдардың техник-технологы, аппаратшы-металлургтер, краншылар, КИП және А слесарлары, жөндеушi- слесарлар, электр-құрастырушылар және басқа мамандар).
Бухгалтер, бухгалтер-аудитор, тiгiншi, пiшушi, референт-хатшы, салық қызметiнiң маманы, инспектор, кеден қызметiнiң маманы, заңгер мамандықтары бойынша кадрларды даярлаудың артықшылығы күтiледi. Облыстың оқу орындарында кәсiптiк даярлаудың талдауы, облыстың оқу орындарында еңбек нарығында сұраныс болып отырған кейбiр мамандықтар бойынша кадрларды жеткiлiксiз даярлау немесе даярлау мүлдем жоқ проблемасы барын көрсетедi, оларға: кiтапханашы, мал дәрiгерi, балташы-бетоншы, токарь, фрезеровщик, құрастырушы, аспалы кранының машинисi.
2005 - 2007 жылдарда экономика салаларында жұмыс орындарын құру.
Облыстық мәслихаттың 2003 жылғы 19 маусымдағы (II сайланған, ХХYII сессиясы) № 134/27 шешiмiмен бекiтiлген, облыстың 2010 жылғы мерзiмге дейiнгi индустриалды стратегиясын, облыстық мәслихаттың 2003 жылғы 26 желтоқсандағы (III сайланған, II сессиясы) № 166/2 шешiмiмен бекiтiлген облыстың индустриалды-инновациялық дамуының 2004 - 2006 жылдарға арналған Бағдарламасын, облыстық мәслихаттың 2003 жылғы 21 ақпандағы (II сайланған, (кезектен тыс) ХХY сессиясы) № 114/25 шешiмiмен бекiтiлген облыстың 2003 - 2005 жылдарға арналған аграрлық-азық-түлiк бағдарламасын, облыстық мәслихаттың 2004 жылғы 10 ақпандағы (III сайланған, III сессиясы) № 1 /3 шешiмiмен бекiтiлген облыстың ауылдық аймақтарын дамытудың 2004 - 2006 жылдарға арналған бағдарламасын, облыстық мәслихаттың 2003 жылғы 25 сәуiрдегi (II сайланған, ХХYI сессиясы) № 117/26 шешiмiмен бекiтiлген облыста шағын және орта кәсiпкерлiктi дамыту мен қолдаудың 2003 - 2005 жылдарға арналған бағдарламасын iске асыру шеңберiнде 2005 - 2007 жылдарда экономикалық қызметтiң барлық салаларында 24200 жаңа жұмыс орын құрылатындығын болжауға болады.
Жоспарланған жаңа жұмыс орындарының 50%-нан артығы ауыл шаруашылығында, 30%-нан астамы шағын және орта бизнесте, 20%-ға таяуы өндiрiстiк секторда құрылатындығы күтiлуде.
Құрылатын жаңа жұмыс орындарының көбi Павлодар, Екiбастұз қалаларында, Баянауыл, Ертiс, Лебяжi, Павлодар аудандарында көзделуде.
Ауыл шаруашылығында жаңа жұмыс орындары негiзiнен басымды салалардың дамуы есебiнен (сүттi, еттi малшаруашылығы, семiз қой етi шаруашылығы, табындық жылқы шаруашылығы, шошқа және құс шаруашылығы) құрылатын болады.
Экономиканың өндiрiстiк секторына жататын кәсiпорындар мен ұйымдарда жаңа жұмыс орындары облыстық мәслихаттың 2003 жылғы 26 желтоқсандағы (III сайланған, II сессиясы) № 166/2 шешiмiмен бекiтiлген облыстың индустриалды- инновациялық дамуының 2004 - 2006 жылдарға арналған бағдарламасының шеңберiнде номенклатураның кеңеюi мен өндiрiс көлемiнiң ұлғаюы есебiнен құрылатын болады.
Қазiргi кезде шағын бизнес экономиканың дамуында шешушi сипат алып отыр, өйткенi ол халықты жұмыспен қамту мәселелерiн шешуге, нарықты отандық тауарлар мен қызметтермен толтыруға септiгiн тигiздi, тұрақты бәсекеге қабiлеттi ортаны қалыптастыруды және ең бастысы - қоғамның негiзi ретiнде халықтың орта буынын қалыптастырудың көзi болып табылады. Шағын бизнес саласын сипаттайтын экономикалық көрсеткiштер экономиканың осы секторындағы оң үрдiстердi бiлдiрдi.
Шағын және орта кәсiпкерлiктiң сапасын және мемлекеттiк қолдау шараларының тиiмдiлiгiн арттыру негiзiнде шағын кәсiпкерлiктi дамытуға қолайлы жағдайларды қамтамасыз ету мақсатында 2005 - 2007 жылдары экономиканың барлық салаларында жаңа 8773 жұмыс орыны құрылатын болады.
Шағын және орта кәсiпкерлiктiң экономикалық белсендiлiгiн арттыру;
жалпы аймақтық өнiм құрылымында олардың үлесiн ұлғайту алдағы жылдары кәсiпкерлiктi дамытудың негiзгi мақсаты болып табылады. Қойылған мақсатқа жету үшiн шағын және орта кәсiпкерлiкке жоғары бiлiктi кадрлар даярлау мен оқыту практикасы жалғасын табады.
Тiркелген шағын кәсiпкерлiк субъектiлерiнiң саны 2010 жылы 67 мыңға дейiн өседi (2004 жылғы қаңтардың 1-не 52,8). Шағын бизнес саласында жұмыспен қамтылғандардың саны 114 мың адамға дейiн өседi.
Экономиканың перспективтiк талаптарына бағдарланған облыста кәсiптiк бiлiм берудi дамыту стратегиясы мыналарға бағытталуы тиiс:
ғылым, техника және технологияның қазiргi заманғы даму деңгейіне сәйкес кадрларды сапалы даярлауды қамтамасыз ету, түлектердiң еңбек нарығында бәсекеге қабiлеттiгiн және олардың кәсiптiк жұмылдырылуын арттыру;
жұмыс күшiне сұраныс пен ұсыныс мониторингiнiң жүйесiн жетiлдiру, кәсiптiк бiлiмдi кадрларды алдын ала даярлауды ұйымдастыру үшiн мәлiметтер банкiсiн бұдан әрi қалыптастыру;
оқу орындарының түлектерiн жұмысқа орналастыру жөнiндегi әлеуметтiк әрiптестiк жүйесiн дамыту, өзара тиiмдi шарттық келiсiм-шарттардың құқықтық базасын жетiлдiру;
кейiн жұмысқа орналастырумен оқушыларға өндiрiстiк практиканы ұйымдастыру үшiн базалық кәсiпорындарды оқу орындарына тiркеу;
облыстың кәсiпорындары мен ұйымдарының өндiрiстiк практиканы өту мерзiмiнде оқушылардың әлеуметтiк қорғалуын қамтамасыз ету;
облыстың кәсiби бiлiм беру жүйесiнде мамандықтар бойынша жұмысшы кадрларды даярлау үшiн оқу орындарының оқыту-материалдық және өндiрiстiк базаларын құру және нығайту.
2005 - 2007 жылдарға арналған облыстың еңбек нарығы көрсеткiштерiнiң болжамы:
24200 жаңа, оның iшiнде 13500 тұрақты, 10700 уақытша, маусымдық жұмыс орындары енгiзiлетiн болады;
жұмыспен қамту органдарына 61800 жұмыссыз өтiнiш бередi;
22760 жұмыссыз, оның iшiнде әлеуметтiк жұмыс орындарына - 3615 адам жұмысқа орналастырылады;
23890 адам қоғамдық жұмыс орындарына жiберiледi;
3720 жұмыссыз кәсiптiк даярлауға, қайта даярлауға және бiлiктiлiгiн көтеруге жiберiлетiн болады;
экономикалық сала үшiн мемлекеттiк тапсырыс бойынша кәсiптiк бiлiм беру жүйесiнде 6735 жұмыскер мен маман даярланады.
4. Бағдарламаның мақсаттары мен мiндеттерi Бағдарламаның мақсаты - облыс тұрғындарының тиiмдi жұмыспен қамтуды қамтамасыз ету, жұмыссыздық деңгейiн төмендету, жұмыс күшiнiң сапасын арттыру.
Облыстың өндiрiстiк-шаруашылық кешенiн бiлiктi жұмыскерлер мен мамандар қанағаттандыратын бiлiм ұйымдарында кадрларды даярлаудың икемдi жүйесiн құру, кәсiптiк бағдар жүйесiн қалыптастыру, оқу орындарының түлектерi мен жұмыссыз жастарды жұмысқа орналастыру, халықтың тиiмдi жұмыспен қамтылу жүйесiн дамыту жұмыс күшiнiң сапасын арттыруға және облыс экономикасының келешекте дамуын қамтамасыз етуге ықпал етедi.
Мыналар:
еңбек нарығында облыс тұрғындарының тиiмдi жұмыспен қамтылуына, облыс кәсiпорындары мен ұйымдарының экономикалық өсуiн ынталандыруға, өмiр деңгейiн көтеруге және жұмыссыздық деңгейiн төмендетуге жәрдем беруге бағытталған белсендi саясат жүргiзу;
еңбек нарығы мониторингiсi мен болжамын, еңбек нарығына экономикалық, демографиялық, көшi-қондық, әлеуметтiк-психологиялық және басқа факторлардың әсерiн жүзеге асыру;
кәсiптiк бiлiм беру сапасын арттыру;
оқушылардың кәсiптiк бағдарлануын дамыту, еңбек нарығында талап етiлген кәсiптер, мамандықтар бойынша олардың еңбек ету уәждемесiн арттыру;
кадрларды даярлау жүйесiн экономика қажеттiлiгiне сәйкес келтiру, өндiрiс iшiнде оқыту жүйесiн дамыту;
жұмыссыз азаматтарға кәсiптi таңдауға және жұмысқа орналастыруға жәрдем беру;
жастар және жұмыссыз азаматтарды кәсiби даярлау, қайта даярлау және бiлiктiлiгiн көтеру;
жастар практикасын ұйымдастыру;
тұрғындардың мақсатты топтағы жұмыссыздары үшiн әлеуметтiк жұмыс орындарын ұйымдастыру;
уақытша жұмыспен қамтылу мен қоғамдық жұмыстарды ұйымдастыру;
құрылып жатқан жаңа жұмыс орындарына кадрларды алдын ала даярлау;
кiрiсi төмен көптеген отбасыларын жұмыспен қамтамасыз етуге және келешекте аз қамтамасыз етiлген отбасылары санын азайтуға мүмкiндiк бередi шағын кредиттеу жүйесiн дамыту;
еңбек нарығының негiзгi индикаторларының мониторингiсiн үнемi жүргiзу, сондай-ақ жұмыссыздар проблемаларын шешу тұрғысынан жергiлiктi атқарушы органдарының жұмысына баға беру;
еңбек көшi-қонын реттеу жолымен жұмыс күшiнiң жұмылдырылуын қамтамасыз ету;
облыс тұрғындарын жұмыспен қамтуға жәрдем беру жөнiндегi белсендi бағдарламаларды iске асыру мақсатында еңбек нарығындағы әлеуметтiк әрiптестiктi жандандыру Бағдарламаның негiзгi мiндеттерi болып табылады.
5. Бағдарламаның негiзгi бағыттары мен iске асыру тетiгi облыстың орташа мерзiмдi және ұзақ мерзiмдi келешектегi әлеуметтiк- экономикалық даму ерекшелiктерiн ғылыми зерттеу (жұмыс күшiн, өндiрiстiк кәсiпорындар, ауылдық еңбек нарығын зерттеу және басқа да iс-шаралар);
жұмыс күшiнiң сұранысы мен ұсынысының аймақтық мәлiметтер банкiсiн қалыптастыру;
аймақтық-салалық аспектiде жұмыс орындары мен жұмыс күшiнiң жылжуын көрсететiн облыстың орташа мерзiмдi және ұзақ мерзiмдi келешектегi әлеуметтiк-экономикалық дамуының болжамдық көрсеткiштерiн әзiрлеу;
әзiрленiп жатқан аймақтық және салалық бағдарламаларда жаңа жұмыс орындарын құру жөнiнде бөлiмдерiнiң болуын және осы бағдарламалардың iске асырудың аймақтық еңбек нарығы жағдайына ықпал етуiн қамтамасыз ету;
жұмыс берушiлердiң жұмыспен қамту органдарына ұсынатын вакансиялар мен бос жұмыс орындары банкiсiн кеңейту;
жұмыспен қамтуға жәрдем берудiң белсендi бағдарламаларын жүзеге асырудың, жұмыс күшiнiң сұранысы мен ұсынысы теңгерiмдiлiгiнiң деңгейi нәтижелерiнiң мониторингiсiн жүргiзу;
бiлiм беру түрлерiнiң барлығында материалдық-техникалық және әдiстемелiк базаны арттыру;
кадрларды даярлау жүйесiн облыстағы экономика талаптарына сәйкес келтiру;
облыста инновациялық қызметтi дамыту үшiн қажеттi кең терең бiлiмдi, ынталы, тез өзгеретiн еңбек нарығы талаптарына ыңғайлану қабiлетi бар мамандарды мамандық бойынша даярлау;
жұмыс берушiлермен серiктестiк негiзiнде кадрларды даярлау, қайта даярлау және бiлiктiлiгiн көтеру жүйесiн құру;
облыста қажет етiлген кадрларды даярлау үшiн жұмыс iстеп тұрған оқу орындарын қайта профилдеу немесе жаңадан құру;
жұмысшы кадрлар мен мамандар даярлаудың және оларды жұмысқа орналастырудың жоғары деңгейiн қамтамасыз ететiн оқу орындарының рөлiн арттыру;
кәсiптiк бағдар, жұмыс iздеу тәсiлдерi, кәсiптiк кеңес беру бойынша семинарлар жүргiзу;
жұмыспен қамтудың белсендi бағдарламаларының атаулылығын (мақсатты бағытын) енгiзу;
аймақтарда iске асырылып жатқан белсендi бағдарламаларын үйлестiру, оң тәжiрибелер енгiзу;
еңбек нарығындағы шиеленiстi болдырмауға бағдарланған, әсiресе жұмысқа орналасуда қиындық көретiн тұрғындар тобына - жастар, әйелдер, жұмысқа қабiлеттiктерi шектелген тұлғалар, үлкен жастағы тұлғалар, қысқартылған жұмыскерлер және басқа санаттағы тұлғаларды бағдарланған шараларды әзiрлеу және енгiзу;
кәсiпкерлiк бастаманы коммерциялық, сондай гранттық негiздерде шағын кредиттеу жүйесiн енгiзу;
шағын кәсiпкерлiктiң салалық құрылымын дамытуды және бастапқы капиталды қаржыландыру арқылы болашақ қайта өңдеу өндiрiстерiн дамытуды ынталандыру;
шағын бизнес үшiн кадрларды оқыту, оның iшiнде жұмыспен қамту органдары арқылы;
жұмыссыздарды және жұмыс берушiлердi қоса алғанда, халыққа қызмет көрсетудiң инновациялық технологиясын енгiзу;
еңбек заңнамасы және жұмыспен қамту туралы заңнамасы мәселелерi жөнiнде жұмыс берушiлерге жұмыспен қамту органдарының көрсететiн кеңестiк спектiрiн кеңейту;
бос жұмыс орындарына орналасуға ел азаматтарын басымды құқықпен жұмысқа орналастыру жөнiнде жеке агенттiктермен байланыс жүргiзу Бағдарламаны iске асырудың негiзгi бағыттары болып табылады.
белгiленген iс-шараларды кезең-кезеңмен орындауды көздейтiн, iс-шаралар жоспарын iске асыру арқылы Бағдарламаны орындау;
жергiлiктi атқарушы органдары мен басқа да мүдделi еткен тараптардың iс қимылдарын максималды үйлестiру және мүмкiндiктерiн шоғырландыру;
тұрақты мониторинг жүргiзу арқылы Бағдарламаның мақсатына жетуiн және мiндеттерiнiң шешiлуiн қадағалау Бағдарламаны iске асырудың тетiгi болып табылады.
6. Қажеттi ресурстар мен Бағдарламаны қаржыландыру көздерi Бағдарламаны жергiлiктi бюджеттер қаражаты, сондай-ақ Қазақстан Республикасы заңнамасымен тыйым салынбаған басқа да қаржылық көздерден қаржыландыру қарастырылған.
Облыс тұрғындарын жұмыспен қамтуды қолдау және жұмыссыздықты болдырмау жөнiндегi шараларды iске асыруда жергiлiктi бюджеттер қаражаты есебiнен 747,0 млн. теңге жұмсау көзделуде, оның iшiнде:
2005 жылы - 248,2 млн. теңге, 2006 жылы - 249,0 млн. теңге, 2007 жылы - 249,8 млн. теңге.
Облыстың кәсiптiк бiлiм беру жүйесiнде кадрларды даярлау үшiн жергiлiктi бюджеттер қаражаты есебiнен 769,5 млн. теңге жұмсау көзделуде, оның iшiнде:
2005 жылы - 243,2 млн. теңге, 2006 жылы - 256,8 млн. теңге, 2007 жылы - 269,2 млн. теңге.
7. Бағдарламаны iске асырудан күтiлетiн нәтижелер Бағдарламаны iске асыру есебiнен 2005 - 2007 жылдары:
24200 жаңа жұмыс орнын құру (2005 жылы - 7900, 2006 - 8200, 2007 - 8100), қолда бар жұмыс орындар санын азайтуға жол бермеу;
22760 жұмыссызға жұмысқа орналасуға жәрдем көрсету, оның iшiнде: 2005 жылы - 7500 адам, 2006 - 7560 адам, 2007 - 7700 адам;
олардан әлеуметтiк жұмыс орындарына 3615 жұмыссыз, оның iшiнде: 2005 жылы - 1290 адам, 2006 - 1190 адам, 2007 - 1135 адам;
кәсiптiк оқытуға және қайта даярлауға 3720 жұмыссызды жiберу, оның iшiнде: 2005 жылы - 1250 адам, 2006 - 1230 адам, 2007 - 1240 адам;
23890 адам үшiн қоғамдық жұмыстар ұйымдастыру, оның iшiнде: 2005 жылы - 8090 адам, 2006 - 7960 адам, 2007 - 7840 адам;
экономика саласы үшiн мемлекеттiк тапсырыс бойынша кәсiптiк бiлiм беру жүйесiнде 6735 жұмысшы мен маман даярлау, оның iшiнде: 2005 жылы - 2245 адам, 2006 - 2245 адам, 2007 - 2245 адам;
жұмыс күшiнiң сандық және сапалық өсуiн, жұмыспен қамтылған азаматтардың саны артуын қамтамасыз ету көзделедi.
Бағдарламаны iске асыру жұмыспен қамтуды тұрақтандыруға, жұмыс күшiнiң сұранысы мен ұсынысының теңгерiмдiлiгiн арттыруға, еңбек нарығында оның бәсекеге қабiлеттiгiн көтеруге, жұмыскерлердiң жаппай қысқарудың өсуiн тоқтатуға жағдайлар жасауға мүмкiндiк туғызады, қоғамда әлеуметтiк шиеленiстi төмендетедi.
8. Облыс тұрғындарын жұмыспен қамтудың 2005 - 2007 жылдарға арналған бағдарламасын iске асыру жөнiндегi 2005 жылға арналған iс-шаралар жоспары Iс-шаралар Аяқталу Орындау Орын- Күтiле да нысаны ға тiн Қар- жы- лан лу жауапты дыру мерзi- шы- ғыс лар мi көзi тар (млн.
теңге)
1. Жұмыс күшi сұранысы мен ұсынысының теңгерiмдiлiгiн қамтамасыз ету мақсатында еңбек нарығын талдау, болжау және мониторинг жүргiзу Жыл бойы Қала- Қалалар мен аудандар әкiмдерi облыс жұ- мыспен қамтуды үйле- мен Ғалымдарды тарта отырып, "Павлодар облысының ең- бек нарығы": жағдайы, даму перспективалары мен бо- лжамдары. Еңбек нарығын басқару" атты социология- лық зерттеу жүргiзу "Облы- стың еңбек нары- ғын стiру және әлеуметтiк бағдарламалар департа- ментi аудан- дар бюд- жет басқару страте- гиясы"
ғылы- ми есебi терi
Жел- тоқсан
Облыс әкiмiне ақпарат Қа- етiл- мейдi Алдағы 5 жылда жұмыс берушiлердiң жұмыс күшiне қа- жеттiлiгiн анықтау және кадрларды даярлау жүйесiн эко- номиканың қажеттiлiгiне сәйкес келтiру мақсатында об- лыстық, қалалық, аудандық деңгейлерде жұмыс күшi сұранысына ұзақ мерзiмдi мониторинг жасау Облыс жұмыспен қамту- ды үйлестiру және әле- уметтiк бағдарламалар департаментi, облыстық бюджеттен қаржыланды- рылатын атқарушы ор- гандары, қалалар мен аудандар әкiмдерi 4 тоқ- сан Алдағы жылда және жақындағы 5 жылда облыс еңбек нарығының болжамдық мәлiметтерi туралы жұмыс беру- шiлерiн хабардар ету департаментi лан- қажет Әлеуметтiк- экономикалық дамудың жиынтық көрсеткi- шi бойынша әлеуетi төмен елдi мекендерде жұмыспен қамту саласының мониторингiсiн жүргiзу департаментi, қалалар мен аудандар әкiмдерi Облыс еңбек нарығында жұмыс күшiнiң сапасын және азаматтардың бәсекеге қабiлеттiгiн арттыру Бiлiм беру мекемелерi және облыстың жұмыссыздары мен жұмыспен қамтылмаған тұрғындарды кәсiптiк оқы- тудың бiлiм беру бағдарламаларының мәлiметтер бан- кiсiн қалыптастыру жөнiндегi жұмысты жалғастыру 243,5 Об- лыс Мемлекеттiк бiлiм беру тапсырысы және кәсiпорындар- дың тапсырысы бойынша облыс экономикасы салалары- ның қажеттiлiктерiне сәйкес кадрларды даярлауды қам- тамасыз ету жетi, Облыс бiлiм, денсаулық сақтау, жұмыспен қамту- департаменттерi Қаза- қстан Рес- публи касы заңна- ма сымен тый- ым са- лынба ған басқа көз- дер IV Облы- стық Облыс экономика және бюджеттiк жоспарлау де- партаментi, қалалар мен жет, Жаңадан бастаған кәсiпкерлердi оқытуды, менеджерлер, шағын және орта кәсiпорын басшыларының бiлiктiлiгiн арттыруды, ауыл шаруашылығы өндiрiсiнiң тиiмдiлiгiн арттыру жөнiнде фермерлер мен шаруа қожалықтары- ның басшыларына семинарлар жүргiзудi қамтамасыз ету қала- Тиiстi жет- тiк бағ- дарла- малар шегiн- де Облыс бiлiм департамен- тi Кәсiптiк бiлiм беру ұйымдарының кәсiпорындармен бiр- лесiп қызмет ету және ынтымақтастық туралы шарт жа- сасқанда мыналарға:
Тоқ- сайын практика жүргiзуге (таныстыру, оқу-өндiрiстiк, өн- дiрiстiк- технологиялық, диплом алдындағы);
кәсiпорындарға жұмысқа орналастыру мақсатында жас мамандарды бөлу жөнiнде оқу орындарының iшiнде жүргiзiлетiн шағын жәрмеңкелерге қатысуға жәрдем көрсету жетi Облыс мәдениет басқар- масы, облыс жұмыспен қамтуды үйлестiру және әлеуметтiк бағдарлама- лар департаментi жыл- дың аяғы- на дейiн С.Торайғыров атындағы облыстық кiтапханада өндiрi- сте кадрларды оқыту мен даярлауды реттейтiн заңнама- лық және нормативтiк құжаттарды, жұмыстар мен кәсiп- тердiң (БМБТ) бiлiктiлiк анықтамаларын және кадрлар бiлiктiлiгiн арттыру мен оларды кәсiби даярлау жөнiнде- гi басқа да әдiстемелiк әдебиеттердi сатып алу жолымен жұмыспен қамту мәселелерi жөнiндегi әдiстемелiк база- ны нығайту II тоқ- Колледждер мен кәсiптiк мектептер түлектерiне олар- дың кәсiптiк практика өту мерзiмiнде Қазақстан Респуб- ликасының қолданыстағы заңнамасы шеңберiнде олар- ды кәсiпорындарға әрi қарай жұмысқа орналастыру үшiн кәсiптiк iрiктеу жүргiзу әкiмдерi Ауылдық жерлерге бөлiнiп келген жас мамандарды қол- дау практикасын жалғастыру (жәрдемақы төлеу, тұрғын үй, жеке қосалқы шаруашылық алу үшiн жеңiлдiкпен кредиттеу)
терi, қар- лық
Кәсiптiк бiлiм беру мекемелерiнiң түлектерiн жұмысқа орналастыру мақсатында жастар практикасын ұйымда- стыру тәжiрибесiн аймақтарға тарату әкiмдерi, облыс жұ- бағдарламалар, бiлiм де- партаменттерi
3. Облыс тұрғындарын жұмыспен қамтуға жәрдем беру жөнiндегi белсендi iс-шаралар Жұмыспен қамту органдарында тiркелген 7500 жұмыс- сызға, оның iшiнде ауылдық жерлерде тұратын 3150 жұ- мыссызға жұмысқа орналасуға жәрдем көрсету "Күту парағы" жүйесiн дамыту. 1200 жұмыссызды кәсi- порындардың кадрлық резервiне енгiзу Жар- ты да 1 рет Жұмыссыздарды жұмысқа орналастыру кезiнде жұмыс берушiлермен ынтымақтастық туралы шарт жасасу жөнiндегi жұмысты жалғастыру Бос орындардың аймақтық жәрмеңкелерiн өткiзу, оның iшiнде нақты кәсiпорындар мен ұйымдарға маманданды- рылған жастар мен басқа санаттағы тұрғындар үшiн мақ- сатты жәрмеңкелер өткiзу Жұмысқа орналастыру саласында жұмыспен қамту ор- гандарының жеке жұмыспен қамту агенттiктерiмен өза- ра iс-қимыл жасауды кеңейту Ақсу, Екiбастұз қалаларында жұмыс iздеу клубтары жұ- мысын жалғастыру Ақсу және Екiбастұз қа- лаларының әкiмдерi "Жұмыспен қамту қызметi және жұмыс берушi - еңбек нарығындағы әрiптестер" айлығын өткiзу зан- қара- ша Тиiстi мәлiмет банкiсiн қалыптастырып жаңа жұмыс орындарын құру мониторингiсiн жасау.
Экономиканың түрлi салаларында 4400 жаңа тұрақты, 3500 уақытша, маусымдық жұмыс орындарын, оның iшiнде ауылдық жерлерде - 2539 тұрақты, 2880 уақытша, маусымдық жұмыс орындарын құру ақпа- рат, мәлi- меттер банкi мен аудандар әкiмдерi, облыстық бюджеттен қаржыландырылатын атқарушы органдар партаментi II, IV тоқ- сандар Шағын кәсiпкерлiк субъектiлерiн кредиттеу жолымен жұмыс iстеп тұрған өндiрiстердi кеңейту және жаңғыр- ту, жаңаларды құру есебiнен 260 тұрақты жаңа жұмыс орындарын ұйымдастыруға жәрдем беру дерi 173,3 Қалалар мен аудандар бюджеттерi қаражаты есебiнен 8090 жұмыссыз үшiн, оның iшiнде ауыл бойынша - 4250 жұмыссыз үшiн қоғамдық жұмыстар ұйымдастыру Қоғамдық жұмыстардың тиiмдiлiгiн қамтамасыз ету жөнiндегi шараларды мыналар арқылы қолдану:
қоғамдық жұмыстар түрлерiн кеңейту;
әкiмдерi, жұмыспен қам- туды үйлестiру және аймақтар инфрақұрылымдарын дамытуға, жолдарды са- луға және оларды жөндеуге, елдi мекендердi көгалдан- дыру мен экологиялық сауықтыруға бағытталған эконо- микалық мақсатқа сай жұмыстарды жүргiзу,;
лар мен әкiмдiк- терiнiң қаулы- лары тұрғындардың мақсатты тобындағы жұмыссыздарды жұ- мыстарға ұзақ мерзiмге қатыстыру;
еңбектi көп қажетсiнетiн қоғамдық жұмыс түрлерiне қа- тысқандарға еңбек ақыларын республика бойынша бел- гiленген минималды жұмыс ақы мөлшерiнен жоғары кө- теру Еңбек нарығының қажеттiлiгiне сәйкес кәсiптiк даярлау, қайта даярлау және бiлiктiлiгiн көтеру арқылы жұмыс- сыздардың бәсекеге қабiлеттiгiн арттыру - 1250 адам, оның iшiнде 585 ауылдық тұрғын мыспен қамту және әле- уметтiк бағдарламалар- ды үйлестiру департа- Бос жұмыс орындарын жасыру және мақсатты топтағы азаматтарды қоса алғанда, еңбек құқықтарын бұзу жағы- нан Қазақстан Республикасының заңнамасын бұзуларды анықтауға бақылауды белсендiру да бiр Қазақстан Республикасы Еңбек және халықты әле- уметтiк қорғау министр- лiгiнiң Павлодар облы- сы бойынша департамен- тi (келiсiм бойынша)
4. Әлеуметтiк қорғауды аса қажет ететiн азаматтарды жұмыспен қамтуға жәрдем беру, жұмысқа орналастыруда арнаулы көмек көр- сету жөнiндегi шаралар Ай Мемлекеттiк атаулы әлеуметтiк көмек көрсету арқылы жұмысты белсендi iздеу кезiнде жұмыссыздарға қолдау жасау Тұрғындардың мақсатты тобындағы 1320 жұмыссыздар үшiн, оның iшiнде ауылдық жерлерде тұратын 757 жұ- мыссыздарға арналған жергiлiктi бюджет қаржысынан ортақ қаржыландырылатын әлеуметтiк жұмыс орында- рын ұйымдастыру жөнiндегi жұмысты жалғастыру Аз қамтамасыз етiлген отбасыларына жеке қосалқы ша- руашылықтарын дамытуға және өздерiн жұмыспен қам- туды қамтамасыз етуге жәрдем көрсету Бiр де бiр жұмыс iстеушiсi жоқ аз қамтамасыз етiлген от- басыларына мониторинг жүргiзу және жұмыспен қамты- луға жәрдем беру Тұрғындардың мақсатты тобындағы жұмыссыздар үшiн икемдi жұмыс кестесiн қолдану, сондай-ақ үйде еңбек ету мүмкiндiгi бар облыстың кәсiпорындары мен ұйым- дарын анықтау Жұмыспен қамтуды үй- лестiру және әлеуметтiк ментi, қалалар мен Қазақстан Республикасындағы әйелдер жағдайын жақ- сарту және олардың қоғамдағы рөлiн арттыру жөнiндегi iс-қимылдың ұлттық жоспары шеңберiнде жұмысқа ор- наласуға жәрдем беру және өздерiн жұмыспен қамты- луы мақсатында еңбек нарығындағы әйелдер жағдайына мониторинг жүргiзу Шағын және орта бизнес объектiлерiн (шағын құрылыс индустриясы, халыққа тұрмыстық қызметiн көрсету, ауыл шаруашылық өнiмдерiн өңдеу салаларында) қа- лыптастыруда жастарды қолдауда кәсiпкерлiкке жәрдем беру аймақтық ұйымдарын (келiсiм бойынша) (бизнес- орталықтарды және тағы басқа ұйымдар) тарту әкiмдерi, облыс экономи- ка және бюджеттiк жос- парлау департаментi, об- лыстық бюджеттен қар- жыландырылатын атқа- рушы органдар Жастарды, соның iшiнде балалар үйi тәрбиеленушiлерi, жетiм-балалар және ата-анасының қамқорлығынсыз қалған 23 жасқа дейiнгi балаларды жұмыспен қамтуға жәрдем беру жұмысын жалғастыру Шiл- де, жел- Тұрақты жұмысқа орналастыру, қоғамдық жұмыстарға тарту, кәсiптiк оқуға жiберу арқылы 3- топтағы мүгедек- тердi кәсiптiк сауықтыруды жүзеге асыру Қазақстан Республикасы Еңбек және халықты әлеумет- тiк қорғау министрлiгiнiң аумақтық бөлiмшесiмен және жұмыс берушiлермен мүгедектердi жұмысқа орналасты- ру мақсатында оларға кәсiптiк бағдар беру, кәсiптiк кеңес беру бойынша өзара iс-қимыл жүргiзу әкiмдерi Қазақстан Рес- публикасы Еңбек және халықты әлеуметтiк қорғау министрлiгiнiң Павлодар облысы бой- ынша департаментi (келiсiм бойынша)
Сотталғандардың босатылатыны, тұрғын үйi бар екендi- гi, жұмысқа қабiлеттiгi және мамандығы бар екендiгi ту- ралы ақпарат ұсыну Облыс iшкi iстер басқар- масы (келiсiм бойын- ша) Қазақстан Республи- касы әдiлет министрлi- гiнiң қылмыстық-атқару жүйесi комитетi басқар- масы (келiсiм бойынша)
әкiмi- не, қа- лалар әкiм- дерiне Бас бостандығынан айыру мекемелерiнен босаған адам- дарды жұмыспен қамтуға жәрдем беру жөнiнде жұ- мыспен қамту органдары және қылмыстық-түзеу жүйесi органдарының өзара iс-қимылын күшейтуге бағыт- талған шараларды қолдану Бас бостандығынан айыру және (немесе) мәжбүрлеп ем- деу мекемелерiнен босаған адамдардың жұмыспен қам- тылуы мониторингiн жүргiзу Еңбек көшi-қонын реттеу Басқа жерлерде жұмысқа оның iшiнде маусымдық уақытша жұмыс орындарына орналасуға азаматтарға жәрдем беру мақсатында облыстық бос жұмыс орында- рының мәлiмет банкiсiн қалыптастыру, Ұдайы Жұмыспен қамту органдарын толық компьютерлiк жа- рақтандыруды қамтамасыз ету сәуiр- ге
6. Жұмыспен қамту органдары қызметiнiң тиiмдiлiгiн арттыру Жұмыспен қамтудың мемлекеттiк саясатын iске асыру мәселелерi бойынша жұмыспен қамтудың уәкiлеттi ор- гандары басшылары мен мамандары үшiн оқыту семи- нарлар-кеңестерiн өткiзу Келiсiм- Жұмысқа орналастыруға жәрдем беру саласында жұ- мыспен қамту органдарының жеке жұмыспен қамту агенттiктерi мен үкiметтiк емес ұйымдармен өзара бай- ланыстарын кеңейту
7. Халықты жұмыспен қамту саясатын ақпараттық қолдау Бұқаралық ақпарат құралдары арқылы халықты және жұмыс берушiлердi еңбек нарығындағы жағдай туралы хабардар ету БАҚ жария- ланым- Буклеттер, жадынамалар, плакаттар, дайджестер және билбордтағы ақпараттарды тарату арқылы облыс тұрғындарының өздерi жұмыс iздеуiне жәрдем беру Бос жұмыс орындары туралы мәлiметтердi жариялау арқылы азаматтардың жұмысқа орналасуға жәрдем беру Бағдарламаға 1-қосымша 2005 - 2007 жылдардағы еңбек нарығының негiзгi өлшемдерiнiң болжамы (адам)
Негiзгi параметрлер 2005 жыл 2006 жыл 2007 жыл Экономикалық белсендi тұрғындардың саны (еңбек ресурстарының балансы бойынша)
Жұмыссыздардың жалпы саны (еңбек ресурстарының балансы бойынша)
Жыл аяғына жұмыссыздық деңгейi, Жыл iшiнде жұмысқа орналасуға өтiнiш берген жұмыссыздар саны Жыл iшiнде жұмысқа орналастырылған, оның iшiнде әлеуметтiк жұмыс орындарына жұмыссыздар саны Жылдың аяғындағы тiркелген Қоғамдық жұмыстарға қатысу Кәсiптiк даярлауға, қайта даярлауға, бiлiктiлiгiн көтеруге жiберiлгендер саны Жыл аяғына экономикалық белсендi тұрғындардың санынан тiркелген жұмыссыздар үлесi, % Бағдарламаға 2-қосымша 2005 - 2007 жылдары үшiн құрылатын жоспарлы жұмыс орындарының саны (жұмыс орындары)
Экономика салалары 2005-2007 жыл жылдары жиыны Өнеркәсiп Коммуналдық шаруашылық, көлiк және коммуникациялар Денсаулық сақтау Бiлiм Сауда Басқалары Жиыны:
Оның iшiнде шағын бизнес Бағдарламаға 3-қосымша 2005 - 2007 жылдарға арналған облыстағы еңбек нарығының негiзгi индикаторлары Қалалар мен Жаңа жұмыс орындарының саны, оның аудандар атаулары iшiнде тұрақты Павлодар қаласы Екiбастұз қаласы оның iшiнде ауыл Ақсу қаласы Ақтоғай Баянауыл Железин Ертiс Качиры Лебяжi Май Павлодар Успен Шарбақты Барлығы Жаңа жұмыс орындарының Өтiнген жұмыссыздардың саны, саны, оның iшiнде (адамдар)
уақытша, маусымдық
Жұмыспен қамту органдарымен тiркелген жұмыссыздардан жұмысқа орналастыратындар саны, (адамдар)
Қоғамдық жұмыстарға даярлауға және бiлiктiлiгiн жiберiлетiн жұмыссыздар көтеруге жiберiлетiн жұмыссыздар саны, (адамдар)
Халықты жұмыспен қамту саласында аудандар азаматтарды әлеуметтiк қорғау атаулары жөнiндегi қосымша шаралар әлеуметтiк жұмыс орындарын ұйымдастыру Халықты жұмыспен қамту Мерзiмнiң аяғына тiркелген саласында азаматтарды жұмыссыздардың саны, әлеуметтiк қорғау соның iшiнде жастар практикасы

На русском языке:
Павлодар облысының мәслихаты Решение Павлодарского Маслихат Павлодарской области областного Маслихата от 4 марта 2005 года № 4/10.
Зарегистрировано Департаментом юстиции Павлодарской области 31 марта 2005 года за № 2950 О программе занятости населения Павлодарской области на 2005 - 2007 годы.
В соответствии с подпунктом 1) пункта 1 статьи 6 Закона Республики Казахстан "О местном государственном управлении в Республике Казахстан", областной Маслихат РЕШИЛ
1. Утвердить прилагаемую областную "Программу занятости населения Павлодарской области на 2005 - 2007 годы " (далее Программа).
2. Департаменту финансов области ежегодно обеспечивать своевременное финансирование Программы.
3. Департаменту координации занятости и социальных программ области ежегодно к 20 января представлять в постоянную комиссию областного Маслихата по вопросам социального и культурного развития информацию о ходе реализации Программы.
4. Контроль за реализацией Программы возложить на постоянную комиссию областного Маслихата по вопросам социального и культурного развития.
Председатель сессии
Б. Адильханов
Секретарь областного Маслихата Р. Гафуров Приложение к решению областного маслихата от 4 марта 2005 года № 4/10 "О программе занятости населения области на 2005 - 2007 годы"
ПРОГРАММА занятости населения области на 2005 - 2007 годы
1. Паспорт
Наименование
Программа занятости населения области на 2005-2007 годы (далее - Программа)
Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года "О занятости населения"
Основание для разработки Департамент координации занятости и социальных программ области Основной раз- работчик 2005 - 2007 годы Срок реализа- ции Цель Обеспечение эффективной занятости населения области, снижение уровня безработицы, повышение качества ра- бочей силы Задачи Осуществление активной политики на рынке труда, направленной на содействие эффективной занятости населе- ния области;
стимулирование экономического роста, удовлетворение потребностей предприятий и организаций области в ра- бочей силе, повышение уровня жизни, снижение уровня безработицы и неполной занятости населения области;
осуществление анализа и прогнозирования рынка труда;
содействие безработным гражданам в выборе профессии и трудоустройстве;
повышение качества профессионального образования, переобучения молодежи и безработных граждан; приведе- ние системы подготовки кадров в соответствие с потребностями экономики, развитие системы внутрипроизвод- ственного обучения;
совершенствование мер по трудоустройству выпускников организаций образования области;
организация временной занятости и общественных работ;
осуществление постоянного мониторинга основных индикаторов рынка труда, а также оценки работы местных исполнительных органов с точки зрения решения проблем безработицы;
защита внутреннего рынка труда.
Областной бюджет, бюджеты городов и районов, а также иные финансовые источники, не запрещенные законо- дательством Республики Казахстан Объемы и ис- точники финан- сирования Реализация Программы позволит снизить напряженность на рынке труда за счет:
Ожидаемые ре- зультаты введения 24200 новых рабочих мест;
организации трудоустройства 22760 безработных, в том числе 3615 человек на социальные рабочие места;
подготовки в системе профессионального образования области для сферы экономики по государственному зака- зу 6735 рабочих и специалистов;
организации общественных работ для 23890 безработных;
направления на профессиональное обучение и переподготовку 3720 безработных; снижения уровня безработицы к концу 2007 года до 6,7 %.
2. Введение
Программа занятости населения области на 2005 - 2007 годы разработана в соответствии с Законом Республики Казахстан от 23 января 2001 года "О занятости населения", а также задачами обеспечения занятости, сформулированными Стратегией "Казахстан 2030", Стратегическим планом развития области до 2010 года, утвержденным решением областного маслихата (XX сессия, II созыв) от 24 июня 2002 года № 46/20, среднесрочным планом социально-экономического развития области на 2005 - 2007 годы, утвержденным решением областного маслихата (VII сессия, III созыв) от 24 сентября 2004 года № 54/7.
Разработка Программы обусловлена необходимостью обеспечения эффективной занятости населения, достижения сбалансированности рынка труда.
Программа будет способствовать приведению системы подготовки кадров в соответствие с потребностями экономики, повышению роли работодателей в содействии занятости населения, обеспечению эффективности общественных работ, снижению безработицы.
В рамках Программы рассматриваются основные проблемы рынка труда области, необходимость принятия комплекса мер, направленных на создание гибкой системы подготовки кадров в организациях образования, максимально удовлетворяющей потребность производственно-хозяйственного комплекса области в квалифицированных рабочих и специалистах, формирования системы профессиональной ориентации, трудоустройства выпускников учебных заведений и безработной молодежи, развития системы эффективной занятости населения, создания условий для снижения уровня безработицы, социальной поддержки безработных.
3. Анализ современного состояния проблемы Численность населения области за последние 5 лет снизилась на 45,5 тыс.
человек, или на 5,8 % и на начало 2004 года составила 745,3 тыс. человек.
В целом рынок труда характеризовался ростом численности занятого населения (на 5,9 %), в основном в отраслях промышленности и сельского хозяйства. Увеличилось число наемных работников (на 22,1%), что является следствием увеличения рабочих мест на рынке труда, ввода новых объектов, восстановления и расширения производственных мощностей существующих предприятий. Соответственно произошло уменьшение численности безработных с 55 тыс. до 33,9 тыс. человек, уровня безработицы - с 13,4 до 8,2 процента. В отдельных регионах области уровень безработицы выше среднеобластного: г.
Павлодар -10,2 %, г. Экибастуз - 8,5 %, г. Аксу - 8,9 %, Майский район -17,4 %, Актогайский район -10,5 %, Качирский район - 9,5 %.
Уменьшились негативные процессы миграции населения области.
Отрицательное сальдо миграции уменьшилось в 3,5 раза и на начало 2004 года составило 4,5 тыс. человек.
Половозрастной состав безработных не претерпел значительных изменений.
На начало 2004 года наиболее невостребованными остаются женщины (57 %) и молодежь (26 %). Уровень женской безработицы по области составляет 9,3%.
Высокий уровень безработицы среди женщин отмечается в Майском районе (16,9%), городах Аксу (15,2 %) и Павлодаре (11,9 %), низкий - в Павлодарском (0,6 %) и Железинском (1,1 %) районах.
В 2003 году за помощью в органы по вопросам занятости обращался каждый четвертый безработный. Оказана помощь 9038 гражданам в трудоустройстве, что составило 44,4 % от обратившихся. Доля зарегистрированных безработных в численности экономически активного населения на конец года составила 2,2 %, по селу - 3,0 %. В поисках работы в органах занятости состояло 9609 безработных, в том числе 5178 человек, проживающих в сельской местности.
Мероприятия по содействию занятости населения области осуществлялись местными исполнительными органами во взаимодействии с работодателями на основе договоров о сотрудничестве, заключенных с 3047 предприятиями и организациями, в том числе с 1525, действующими на селе. Продолжена начатая в 2003 году работа по внедрению системы "Лист ожидания", по которой в кадровые резервы предприятий включены 1894 безработных (по селу - 964 человек), из которых по истечении времени приняты на работу 1643 человека, или 86,7 % (по селу 842 человек - 87,3 %).
За 2004 год в области создано 6880 новых постоянных рабочих мест (на селе - 3686). Кроме того, дополнительно введено в действие 5905временных и сезонных рабочих мест (на селе - 4828). Наибольшее количество новых рабочих мест открыто в ТОО "Кастинг", АО "Казэнергокабель", ППФ ТОО "Риэлти Инвест", ПСФ "Павлодарпромстрой", Павлодарском филиале АО "Казстройсервис", ТОО "Мотив-Болашак" (г. Павлодар), АЗФ, филиале АО ТНК "Казхром" (г. Аксу), ТОО SMS Инженерик, ТОО "Агренсор", ТОО "Мак- Экибастуз" (г. Экибастуз), ТОО "Галицкое" (Успенский район).
Вследствие стабилизации экономики, развития производства увеличилось вдвое по сравнению с прошлыми годами число вакантных рабочих мест, заявляемых в органы по вопросам занятости.
В целях поддержки социально не защищенных категорий населения из целевых групп в сотрудничестве с работодателями продолжена работа по организации социальных рабочих мест, на которые за 2004 год трудоустроены 1457 безработных (121,2 % к уровню 2003 года), в том числе по селу - 868 человек (118,4 %). В городах Павлодаре и Экибастузе реализуется новая программа "Молодежная практика", имеющая целью содействие выпускникам учебных заведений в приобретении практического опыта и навыков по полученной специальности, повышение их конкурентоспособности на рынке труда.
Приняты меры по предоставлению общественных работ безработным из целевых групп на селе от 3 до 6 месяцев, в городах - от 6 до 12 месяцев, недопущению задолженности по оплате труда участников данных работ. С начала года обеспечена временная занятость на общественных работах 9799 безработных, в том числе на селе - 4643 человека.
С повышением на рынке труда потребности в квалифицированной рабочей силе местными исполнительными органами увеличены средства на организацию профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных, что позволило увеличить на 34,0% число направляемых на обучение, на селе - в 2 раза. За истекший период возможность пройти профессиональное обучение получили 1386 безработных, из числа сельских жителей - 679 человек.
По сравнению с предыдущими годами увеличились средства, выделяемые из местных бюджетов на мероприятия по содействию занятости населения. Это отражено в следующей таблице.
(млн. тенге)
N п/п
Мероприятия 2002 год 2003 год 2004 год Общественные работы 113,5 138,5 203,3 Профессиональное обучение Социальные рабочие места Вместе с тем на рынке труда области обостряется проблема дисбаланса спроса и предложения рабочей силы. Потребность в кадрах испытывают такие отрасли как промышленность, сельское хозяйство, охота и лесоводство, строительство, транспорт и жилищно-коммунальное хозяйство, в основном по рабочим профессиям (слесарь, бетонщик, каменщик, электромонтер, электрогазосварщик, водитель, механизатор и другим профессиям), тогда как существующий рынок труда, в основном, представлен неконкурентоспособной рабочей силой. В составе зарегистрированных безработных остается высокой доля женщин, длительное время (более 1 года) не работающих, имеющих основное и среднее общее образование. Растет число безработных старшего возраста, что наглядно показано в следующей таблице.
Состав безработ
Доля в общей численности зарегистрированных безработных, % N п /п ных Женщин Лиц, длительное время (более 1 года) не работающих Лиц, имеющих основное и среднее общее образование Неквалифицированных рабочих Лиц старше 50 лет В соответствии с утвержденной квотой в 2004 году в область будет привлечено не более 72 иностранных рабочих и специалистов.
При департаменте координации занятости и социальных программ области действует комиссия по выдаче разрешений на привлечение иностранной рабочей силы. По итогам 2004 года численность иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории области, составляет 66 человека, в том числе 39 руководителей. В соответствии с условиями разрешений на привлечение иностранной рабочей силы, выданных 24 предприятию, создано 389 рабочих мест для казахстанских граждан.
Анализ состояния профессионального образования в области.
Образовательную деятельность в области осуществляют 70 учебных заведений профессионального образования, в том числе 10 вузов, 33 колледжа и 27 профессиональных школ (лицеев), из них 43 учебных заведения являются государственными, 27 - негосударственными. По сравнению с 1999 годом сеть учебных заведений профессионального образования увеличилась на 18 учреждений: 6 вузов, 9 колледжей и 3 профессиональных лицея.
В 2003 году государственный заказ был размещен на подготовку 6519 специалистов в 8 вузах области, 1411 специалистов среднего звена - в 15 колледжах, 3150 рабочих - в 27 профессиональных школах и лицеях.
Возможность обучения на государственном языке получили 485 учащихся колледжей и 575 - профессиональных школ и лицеев.
В 2004 году план приема по государственному заказу из областного бюджета составил 3970 учащихся, из них в профессиональные школы (лицеи) - 3150 человек, колледжи - 820 человек. Прием учащихся в колледжи уменьшился на 262 человека из-за нехватки бюджетных средств.
Финансирование государственного заказа в учебных заведениях среднего и начального профессионального образования области График (см. бумажный вариант).
В рамках системы непрерывного профессионального образования работают следующие учебные заведения:
профессиональная школа № 8, бизнес-колледж и институт информационных технологий управления и бизнеса;
профессиональный лицей № 7 и политехнический колледж;
базовая музыкальная школа и музыкальный колледж;
школа-интернат технологического колледжа и технологический колледж, профессиональный лицей № 1 и колледж технологии и дизайна;
профессиональный лицей № 15 и колледж ресторанного и гостиничного сервиса;
колледжи ПГУ имени С. Торайгырова, ПАУ, Экибастузского инженерно- технического института имени академика Сатпаева, бизнес - колледж Павлодарского института Алматинской академии экономики и статистики.
Профессиональная школа № 18 г. Экибастуза работает в рамках экспериментальной площадки института профессионального образования Казахской академии имени Ы. Алтынсарина в инновационном режиме.
Среднегодовой контингент обучающихся в учебных заведениях среднего и начального профессионального образования в 2003 - 2004 учебном году по сравнению с предыдущим годом увеличился на 18,2 % и составил 29,4 тыс.
человек, в вузах - на 12,6 % (26,1 тыс.человек).
Подготовка кадров для аграрного сектора осуществляется 9 профессиональными школами и лицеями и 2 колледжами - ГККП "Красноармейский аграрно-технический колледж" и ГККП "Технологический колледж". Подготовка специалистов ведется по 22 специальностям. Средства, выделяемые на подготовку рабочих и специалистов, по сравнению с прошлым годом увеличились на 29,0 % и составили 127,0 млн. тенге.
В рамках реализации агропродовольственной программы области на 2003 - 2005 годы, утвержденной решением областного маслихата (XXV (внеочередная)
сессия, II созыв) от 21 февраля 2003 года № 114/25, программы развития сельских территорий области на 2004 - 2006 годы, утвержденной решением областного маслихата (III сессия, III созыв) от 10 февраля 2004 года № 1/3, ожидается повышение на 48,4 % спроса на специалистов сельскохозяйственного профиля от общего прогноза потребности. В целях удовлетворения потребностей агропромышленного комплекса наибольшее количество составят выпускники по специальности "Мастер сельскохозяйственного производства" с квалификациями тракториста-машиниста, фермера и комбайнера: в 2004 году - 270 учащихся; 2005
- 279; 2006 - 310 учащихся.
Для развития крестьянских хозяйств возобновлена подготовка по таким специальностям как фермерское дело, агрономия, зоотехния, технология хранения и переработки зерна, землеустройство, лесное и лесопарковое хозяйство. С целью обеспечения устойчивой взаимосвязи с производством за сельскими профессиональными учебными заведениями закреплены 86 крестьянских хозяйств, учреждений и предприятий.
Анализ предварительного трудоустройства выпускников показывает, что из 5977 выпускников начального и среднего профессионального образования трудоустроен 5021 (84,2 %).
Впервые подготовлены молодые специалисты биохимического производства, в 2005 году ожидается выпуск специалистов по профессиям:
лаборант-эколог, предприниматель малого бизнеса. Возобновлена подготовка станочников широкого профиля, электромонтеров по ремонту и обслуживанию промышленного оборудования. Осуществляется опережающая подготовка специалистов-металлургов для строящегося электролизного завода, помощников машиниста электровоза для работы на электрифицируемом участке железной дороги "Павлодар - Экибастуз".Востребованными остаются специалисты сфер музыки и культуры, медицины, образования, обслуживания, машиностроения, сельского хозяйства, строительства, делопроизводства со знанием государственного языка, по технологическим процессам переработки продукции.
Уменьшились показатели трудоустройства по специальностям программного обеспечения, вычислительной техники.
На постоянном контроле находится вопрос систематизации профессиональной практики учащихся на производстве, предполагающей обеспечение единства ее этапов, содержания, взаимосвязи с теоретическими дисциплинами. Практика учащихся проводится на базе 269 предприятий и организаций на основе заключаемых с ними договоров.
Учебно-производственная база профессиональных школ и лицеев широко используется для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработного населения. В течение 1999 - 2003 годов органами занятости по договорам с учебными заведениями профессионального образования обучено 4438 безработных.
Ключевыми проблемами на рынке труда области являются:
сохранение тенденции превышения предложения рабочей силы над спросом, подготовка профессиональными учебными заведениями избыточного количества кадров по отдельным специальностям;
потеря трудового потенциала квалифицированных кадров;
сложность трудоустройства отдельных групп населения (женщины, молодежь, лица предпенсионного возраста, инвалиды);
большая дифференциация региональных рынков труда;
высокий уровень безработицы в населенных пунктах, имеющих низкий потенциал развития по совокупному показателю социально-экономического развития;
несоответствие квалификационно - профессиональной структуры спроса и предложения рабочей силы;
нелегальная (скрытая) занятость населения;
отсутствие учебной базы для подготовки кадров по отдельным специальностям, необходимым на рынке труда;
недостаточное обеспечение образовательных учреждений учебными и учебно-методическими средствами для внедрения новых технологий обучения:
наличие устаревшей учебно-лабораторной базы, отсутствие технических средств для введения в образовательный процесс информационных технологий, организации дистанционного обучения;
отсутствие нормативных документов по заключению долгосрочных договоров с предприятиями для организации практики учащихся учреждений профессионального образования с последующим трудоустройством.
Прогноз занятости населения области, подготовки кадров Общий спрос на квалифицированную рабочую силу на предприятиях и в организациях области в 2005 - 2007 годы составит 28,5 тыс. человек, в том числе специалистов с высшим образованием - 2,2 тыс. человек, со средним профессиональным образованием - 5,4 тыс. человек, с начальным профессиональным образованием - 20,9 тыс. человек.
По отраслям экономики наиболее востребованные в 2005 - 2007 годах кадры отражены в следующей таблице:
Отрасли эко-
Специал
К
Наличие учебной б ном N п ьность, о азы для подготов и профес лич ки сия е ство Образование Учитель начальных классов ГУ "Педагогический колледж им. Б. Ахметова"
ГУ "Павлодарский государственный педагогиче- ский институт"
Учитель математики
Учитель химии и биологии Учитель истории и географии Учитель физики Педагог дошкольного образования Учитель иностранных языков Учитель казахского языка и литературы Строительство Монтажник ГУ "Профессиональный лицей N 9"
ГУ "Профессиональная школа N 31"
Машинисты кранов (мостового, автомобиль- ного)
Машинисты бульдозера, экскаватора ГУ "Профессиональная школа N 17", ГУ "Профессиональная школа N 18"
Штукатур-маляр
ГУ "Профессиональный лицей N 9", ГУ "Профессиональная школа N 31", ГУ "Профессиональная школа N 4 г.Экибастуза"
Каменщик
ГУ "Павлодарский
Инженер (промышленное и гражданское строительство)
государственный университет им. С. Торайгырова"
Плотник, плотник- бетонщик Сельское хо- зяйство Тракторист, комбайнер ГУ "Профессиональная школа N 11 Качирского района", ГУ "Профессиональная школа N 21 Иртышского ГУ "Профессиональная школа N 24 Щербактин- ского района", ГУ "Профессиональная школа N 25 Успенского ГУ "Профессиональная школа N 26 Актогайского ГУ "Профессиональная школа N 28 Лебяжинского ГУ "Профессиональная школа N 29 Майского рай- она"
Агроном
ГККП "Красноармейский аграрно-технический колледж"
Зоотехник
Ветеринарный техник
Ветеринарный врач
На предприятиях промышленности наибольший спрос прогнозируется на высококвалифицированных специалистов и рабочих (ОАО "Алюминий Казахстана" (2039), АО "Евроазиатская энергетическая корпорация" (1404), ЗАО "Павлодарский нефтехимический завод" (326), Аксуский завод ферросплавов, филиал АО ТНК "Казхром" (322), ТОО "Компания Крантрейд" (128). В угольной промышленности наибольший спрос ожидается в ТОО "Богатырь Аксес Комир"
(895).
Потребность строящегося электролизного завода по производству первичного алюминия составит 1970 человек, в том числе с высшим образованием - 225 человек (инженеры-механики, металлурги, системотехники), со средним и начальным профессиональным образованием - 1745 человек (техники-технологи цветных металлов, аппаратчики-металлурги, крановщики, слесари КИПиА, слесари-ремонтники, электромонтеры и другие специалисты).
Избыток в подготовке кадров ожидается по профессиям бухгалтер, бухгалтер-аудитор, портной, закройщик, секретарь-референт, специалист налоговой службы, инспектор, специалист таможенной службы, юрист. Анализ профессиональной подготовки в учебных заведениях области показывает, что имеется проблема, связанная с недостаточной подготовкой или отсутствием подготовки кадров по отдельным профессиям, востребованным на рынке труда:
библиотекарь, ветеринарный врач, плотник - бетонщик, токарь, фрезеровщик, монтажник, машинист башенного крана.
Создание в 2005 - 2007 годах рабочих мест в отраслях экономики.
В рамках реализации индустриальной стратегии области на период до 2010 года, утвержденной решением областного маслихата (XXVII сессия, II созыв) от 19 июня 2003 года № 134/27, программы индустриально-инновационного развития области на 2004 - 2006 годы, утвержденной решением областного маслихата (II сессия, III созыв) от 26 декабря 2003 года № 166/2, агропродовольственной программы области на 2003 - 2005 годы, утвержденной решением областного маслихата (XXV (внеочередная) сессия, II созыв) от 21 февраля 2003 года № 114/25, программы развития сельских территорий области на 2004 - 2006 годы, утвержденной решением областного маслихата (III сессия, III созыв) от 10 февраля 2004 года № 1/3, программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в области на 2003 - 2005 годы, утвержденной решением областного маслихата (XXVI сессия, II созыв) от 25 апреля 2003 года № 117/26, можно прогнозировать, что в 2005 - 2007 годах во всех сферах экономической деятельности будет создано 24200 новых рабочих мест.
Ожидается, что более 50% планируемых к созданию новых рабочих мест будет создано в сельском хозяйстве, более 30% - в малом и среднем бизнесе, около 20% - в производственном секторе.
Наибольшее количество создаваемых новых рабочих мест предусматривается в городах Павлодаре, Экибастузе, Баянаульском, Иртышском, Лебяжинском, Павлодарском районах.
В сельском хозяйстве новые рабочие места будут создаваться в основном за счет развития приоритетных отраслей (молочное, мясное скотоводство, мясосальное овцеводство, табунное коневодство, свиноводство и птицеводство).
Предприятиями и организациями, относящимися к производственному сектору экономики, новые рабочие места будут создаваться за счет расширения номенклатуры и увеличения объемов производства в рамках действующей программы индустриально-инновационного развития области на 2004 - 2006 годы, утвержденной решением областного маслихата (II сессия, III созыв) от 26 декабря 2003 года № 166/2.
В настоящее время малый бизнес приобрел ключевую позицию в развитии экономики, так как способствует решению проблемы занятости населения, наполнению рынка отечественными товарами и услугами, формирует конкурентную среду и самое главное - является источником формирования среднего класса населения как основы стабильности общества. Экономические показатели, характеризующие сферу малого бизнеса, свидетельствуют о положительных тенденциях, складывающихся в этом секторе экономики.
В целях обеспечения благоприятных условий для развития малого предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства во всех отраслях экономики в 2005 - 2007 годах будет создано 8773 новых рабочих места.
Основной целью развития предпринимательства в предстоящие годы является: повышение экономической активности малого и среднего предпринимательства, увеличение их доли в структуре валового регионального продукта. Для достижения поставленной цели будет продолжена практика подготовки и обучения высококвалифицированных кадров для малого и среднего предпринимательства.
Количество зарегистрированных субъектов малого предпринимательства в 2010 году возрастет до 67 тысяч (52,8 на 1 января 2004 года). Численность занятых в сфере малого бизнеса возрастет до 114 тыс. человек.
Стратегия развития профессионального образования в области, ориентированная на перспективные потребности экономики, должна быть направлена на:
обеспечение качественной подготовки кадров в соответствии с современным уровнем развития науки, техники и технологии, повышение конкурентоспособности и профессиональной мобильности выпускников на рынке труда;
совершенствование системы мониторинга спроса и предложения рабочей силы, дальнейшее формирование банка данных для организации опережающей подготовки кадров с профессиональным образованием;
развитие системы социального партнерства по трудоустройству выпускников учебных заведений, совершенствование правовой базы взаимовыгодных договорных контрактов;
закрепление базовых предприятий за учебными заведениями для организации производственной практики учащихся с последующим трудоустройством;
обеспечение предприятиями и организациями области социальной защиты учащихся в период прохождения производственной практики;
создание и укрепление учебно-материальной и производственной базы учебных заведений для подготовки рабочих кадров по профессиям в системе профессионального образования области.
Прогноз показателей рынка труда области на 2005 - 2007 годы:
будет введено 24200 новых рабочих мест, в том числе 13500 постоянных, 10700 временных, сезонных;
в органы занятости обратится 61800 безработных;
будет трудоустроено 22760 безработных, в том числе на социальные рабочие места - 3615 человек;
будут направлены на общественные работы 23890 человек;
будут направлены на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 3720 безработных;
будет подготовлено в системе профессионального образования для сферы экономики по государственному заказу 6735 рабочих и специалистов.
4. Цели и задачи Программы Цель Программы - обеспечение эффективной занятости населения области, снижение уровня безработицы, повышение качества рабочей силы.
Создание гибкой системы подготовки кадров в организациях образования, максимально удовлетворяющей производственно - хозяйственный комплекс области в квалифицированных рабочих и специалистах, формирование системы профессиональной ориентации, трудоустройства выпускников учебных заведений и безработной молодежи, развитие системы эффективной занятости населения позволят повысить качество рабочей силы и обеспечить перспективное развитие экономики области.
Главными задачами Программы являются:
осуществление активной политики на рынке труда, направленной на содействие эффективной занятости населения области, стимулирование экономического роста предприятий и организаций области, повышение уровня жизни и снижение уровня безработицы;
осуществление мониторинга и прогнозирования рынка труда, влияния экономических, демографических, миграционных, социально-психологических и других факторов на рынок труда;
повышение качества профессионального образования;
развитие профессиональной ориентации школьников, повышение их мотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда;
приведение системы подготовки кадров в соответствие с потребностями экономики, развитие системы внутрипроизводственного обучения;
содействие безработным гражданам в выборе профессии и трудоустройстве;
подготовка, переподготовка и повышение квалификации молодежи и безработных граждан;
организация молодежной практики;
организация социальных рабочих мест для безработных из целевых групп населения;
опережающая подготовка кадров для создаваемых новых рабочих мест;
развитие системы микрокредитования, которая позволит обеспечить работой многие семьи с низкими доходами и уменьшить в будущем число малоимущих семей;
осуществление постоянного мониторинга основных индикаторов рынка труда, а также оценки работы местных исполнительных органов с точки зрения решения проблемы безработицы;
обеспечение мобильности рабочей силы путем регулирования трудовой миграции;
активизация социального партнерства на рынке труда в целях реализации активных программ по содействию занятости населения области.
5. Основные направления и механизм реализации Программы Основными направлениями реализации Программы являются:
научное исследование особенностей социально-экономического развития области в среднесрочной и долгосрочной перспективе (обследование рабочей силы, промышленных предприятий, сельских рынков труда и другие мероприятия);
формирование региональных банков данных спроса и предложения рабочей силы;
разработка прогнозных показателей социально-экономического развития области на среднесрочную и долгосрочную перспективу, отражающих движение рабочих мест и рабочей силы в территориально - отраслевом аспекте;
обеспечение наличия в разрабатываемых региональных и отраслевых программах разделов по созданию рабочих мест и влиянию реализации этих программ на ситуацию на региональных рынках труда;
расширение банка вакансий и свободных рабочих мест, представляемых работодателями в органы занятости;
проведение мониторинга результатов, реализации активных программ содействия занятости, степени сбалансированности спроса и предложения рабочей силы;
повышение материально - технической и методической базы всех видов образования;
приведение системы подготовки кадров в соответствие потребностями экономики области;
подготовка специалистов по специальностям, необходимым для развития инновационной деятельности в области, обладающих широкими фундаментальными знаниями, инициативных, способных адаптироваться к быстро меняющимся требованиям рынка труда;
создание системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров на основе партнерства с работодателями;
создание новых или перепрофилирование действующих учебных заведений для подготовки кадров, необходимых в области;
повышение роли учебных заведений в обеспечении высокого уровня подготовки рабочих кадров и специалистов и их трудоустройства;
проведение семинаров по профориентации, способам поиска работы, профконсультаций;
внедрение адресности (целевой направленности) активных программ занятости;
координация активных программ, реализуемых в регионах, внедрение положительного опыта;
разработка и внедрение мер, направленных на предотвращение напряженности на рынке труда, ориентированных, прежде всего, на группы населения, испытывающие трудности при трудоустройстве - молодежь, женщин, лиц с ограниченной трудоспособностью, лиц старших возрастов, высвобождаемых работников и других категорий лиц;
внедрение системы микрокредитования предпринимательских инициатив как на коммерческой, так и на грантовой основах;
стимулирование развития отраслевой структуры малого предпринимательства и развития перспективных перерабатывающих производств посредством финансирования стартового капитала;
обучение кадров для малого бизнеса, в том числе через органы занятости;
внедрение инновационных технологий обслуживания населения, включая безработных и работодателей;
расширение спектра консультационных услуг, оказываемых работодателям органами занятости по вопросам трудового законодательства и законодательства о занятости;
обеспечение приоритетного права граждан страны на занятие вакантных рабочих мест;
налаживание связей с частными агентствами по трудоустройству.
Механизмом реализации Программы являются:
выполнение Программы через реализацию плана мероприятий, предусматривающего поэтапное выполнение намеченных мероприятий;
максимальная координация деятельности и концентрация возможностей местных исполнительных органов и других заинтересованных сторон;
отслеживание достижения цели и решения задач Программы посредством проведения регулярного мониторинга.
6. Необходимые ресурсы и источники финансирования Программы Финансирование Программы предусматривается из средств местных бюджетов, а также иных финансовых источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.
На реализацию мер по поддержанию занятости населения области и предотвращению безработицы предусматривается израсходовать из средств местных бюджетов 747,0 млн. тенге, в том числе:
2005 год - 248,2 млн. тенге, 2006 год - 249,0 млн. тенге, 2007 год - 249,8 млн. тенге.
На подготовку кадров в системе профессионального образования области из средств местных бюджетов предусматривается 769,5 млн. тенге, в том числе:
2005 год - 243,5 млн. тенге, 2006 год - 256,8 млн. тенге, 2007 год - 269,2 млн. тенге.
7. Ожидаемые результаты от реализации Программы За счет реализации Программы в 2005 - 2007 годах предусматривается:
создать 24200 новых рабочих мест (2005 год- 7900, 2006 - 8200, 2007 -
8100), не допустить снижения числа действующих рабочих мест;
оказать содействие в трудоустройстве 22760 безработных, в том числе: 2005 год- 7500 человек, 2006 - 7560 человек, 2007 - 7700 человек;
из них на социальные рабочие места - 3615 безработных, в том числе: 2005 год - 1290 человек; 2006 - 1190 человек, 2007 - 1135 человек;
направить на профессиональное обучение и переподготовку 3720 безработных, в том числе: 2005 год - 1250 человек, 2006 - 1230 человек, 2007 - 1240 человек;
организовать общественные работы для 23890 человек, в том числе: 2005 год - 8090 человек, 2006 - 7960 человек, 2007 - 7840 человек;
подготовить для сферы экономики в системе профессионального образования по государственному заказу 6735 рабочих и специалистов, в том числе: 2005 год - 2245 человек, 2006 - 2245 человек, 2007 - 2245 человек;
обеспечить количественный и качественный рост рабочей силы, увеличение численности занятых граждан.
Реализация Программы позволит создать условия для стабилизации занятости, повышения сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, повышения ее конкурентоспособности на рынке труда, сдерживания роста массового высвобождения работников, снизить социальную напряженность в обществе.
8. План мероприятий на 2005 год по реализации программы занятости населения области на 2005 - 2007 годы Форма заверше Ответственные за исполнение Срок испо Пред- пола- Источ- ник фи- гае нан сиро ния л вания нения мые рас- ходы (млн.
тенге)
1. Анализ, прогнозирование и мониторинг рынка труда в целях обеспечения сбалансированности спроса и предложения рабочей с лы В те- чение года Провести социологическое исследование с привлечением ученых "Рынок труда Павло- дарской области: состояние, перспективы и прогноз развития. Управление рынком труда"
Акимы городов и районов, де- партамент координации занято- сти и социальных программ об- ласти Бюдже- ты го- родов и райо- нов Науч- ный от- чет "Страте- гия управле- ния рын- ком тру- да обла- сти"
Де- кабрь
Инфор- ма- ция аки- му обла- сти Департамент координации заня- тости и социальных программ области, исполнительные орга- ны, финансируемые из об бюд- жета, акимы городов и районов област Осуществлять долгосрочный мониторинг спроса рабочей силы на областном, город- ском, районном уровнях с целью определе- ния потребности работодателей в рабочей си- ле на ближайшие 5 лет и приведения систе- мы подготовки кадров в соответствие с по- требностями экономики Фи- нан- сиро- ва- ние не тре- ного бует- ся Информировать работодателей о прогнозных данных рынка труда области на предстоящий год и ближайшие 5 лет области квар- тал Провести мониторинг сферы занятости в на- селенных пунктах, имеющих низкий потенци- ал развития по совокупному показателю со- циально-экономического развития области, акимы городов и райо-
2. Повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности граждан на рынке труда области мация акиму Продолжить работу по формированию банка данных образовательных учреждений и обра- зовательных программ профессионального обучения безработных и незанятого населе- ния области Обеспечить подготовку кадров в соответ- ствии с потребностями отраслей экономики области по государственному образова Департаменты образования, здравоохранения, координации занятости и социальных про- грамм области тельному заказу и заказам предприятий 243,5 Бюд- жет об- ласти, иные финан- совые источ- ники, не за- пре- щен- ные за- конода- тель- ством Респуб- лики Казах- стан Департамент экономики и бюд- жетного планирования области, акимы городов и районов IV Обеспечить обучение начинающих предпри- нимателей, повышение квалификации мене- джеров, руководителей малых и средних предприятий, проведение семинаров для фер- В де- лах соот- вет- Област- ной бюд- жет, бюдже- меров и глав крестьянских хозяйств по повы- шению эффективности сельскохозяйственно- го производства ству- ю- щих жет- про- грамм Департамент образования обла- Еже- тально Оказывать содействие при заключении дого- воров о совместной деятельности и сотрудни- честве организаций профессионального обра- зования с предприятиями на:
аки- му об- проведение практик (ознакомительных, учеб- но-производственных, производственно-тех- нологических, преддипломных);
участие в мини-ярмарках по распределению молодых специалистов с целью трудоустрой- ства на предприятия, проводимых в стенах учебных заведений.
Управление культуры области, департамент координации заня- До конца Укреплять методическую базу по проблемам занятости в областной библиотеке имени С.
Торайгырова путем приобретения законода- тельных и нормативных документов, регла- ментирующих обучение и подготовку кадров на производстве, квалификационных справоч- ников работ и профессий (ЕТКС) и другой методической литературы по повышению квалификации и профессиональной подготов- ке кадров II Осуществлять профессиональный отбор вы- пускников колледжей и профшкол для их дальнейшего трудоустройства на предприя- тия в период прохождения ими производ- ственной практики в рамках действующего законодательства Республики Казахстан Акимы городов и районов Продолжить практику поддержки молодых специалистов, прибывших по распределению в сельскую местность (выплата пособия, льготное кредитование для приобретения жи- лья, личного подворья)
нов, со- вые ис- точни- ки, не запре- Распространять в регионах опыт организации молодежной практики с целью трудоустрой- ства выпускников учреждений профессио- нального образования партаменты координации заня- тости и социальных программ, образования области
3. Активные меры по содействию занятости населения области Оказать содействие в трудоустройстве 7500 безработных, зарегистрированных в ор- ганах занятости, том числе 3150 безработ- ных, проживающих в сельской местности Развивать систему "Лист ожидания".Вклю- чить в кадровые резервы предприятий 1200 безработных 1 раз в по- луго- дие партамент Продолжить работу по заключению с работо- дателями договоров о сотрудничестве при трудоустройстве безработных координации занятости и соци- альных программ области Проводить региональные ярмарки вакансий, в том числе целевые для молодежи и других категорий населения, специализированные для конкретных предприятий и организаций Расширять взаимодействие органов занято- сти с частными агентствами занятости в сфе- ре содействия трудоустройству Акимы городов и районов,депар- тамент координации занятости и социальных программ области Продолжить работу клубов поиска работы в городах Аксу, Экибастузе Акимы городов Аксу и Экиба- стуза Провести месячник "Служба занятости и ра- ботодатель - партнеры на рынке труда"
тамент
Ок- тябрь- но- ябрь
Осуществлять мониторинг создания новых рабочих мест с формированием соответству- ющего банка данных нов, исполнительные органы, финансируемые из областного бюджета обла- сти, банк данных Создать 4400 новых постоянных, 3500 вре- менных, сезонных рабочих мест в различных отраслях экономики, в том числе в сельской местности - 2539 постоянных, 2880 времен- ных, сезонных рабочих мест жетного планирования области II, IV талы Осуществлять содействие в организации 260 новых постоянных рабочих мест за счет со- здания новых, расширения и модернизации действующих производств путем кредитова- ния субъектов малого предпринимательства Акимы городов и районов, департамент Организовывать общественные работы для 8090 безработных за счет средств бюджетов городов, районов, в том числе по селу - для 4250 безработных 173,3 Принимать меры по обеспечению эффектив- ности общественных работ через:
расширение видов общественных работ;
Поста- новле- ния аки- матов городов проведение экономически целесообразных работ, направленных на развитие инфраструк- туры регионов, строительство и ремонт до- рог, озеленение и экологическое оздоровле- ние населенных пунктов;
предоставление безработным из целевых групп населения более длительных сроков участия в работах;
увеличение оплаты труда участников трудо- емких видов общественных работ в размере выше минимальной заработной платы, уста- новленной по республике Повышать конкурентоспособность безработ- ных через профессиональную подготовку, пе- реподготовку и повышение квалификации в соответствии с потребностями рынка труда
-1250 человек, в том числе 585 сельских жи- телей Активизировать контроль для выявления на- рушений законодательства Республики Казах- стан в части сокрытия свободных рабочих мест и нарушения трудовых прав граждан, включая целевые группы Департамент Министерства тру- да и социальной защиты населе- ния Республики Казахстан по Павлодарской области (по согла- сованию)
4. Меры по содействию занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите, оказание адресной поддержки при трудоустройст ве месяч- но Осуществлять поддержку безработных в пе- риод активного поиска работы через оказа- ние государственной адресной социальной помощи Продолжить работу по организации социаль- ных рабочих мест, софинансируемых из средств местных бюджетов, для 1290 безра- ботных из целевых групп населения, в том числе для 727 безработных, проживающих на селе Оказывать содействие малообеспеченным се- мьям в развитии личных подворий и обеспе- чении самостоятельной занятости.
Осуществлять мониторинг и содействие заня- тости малообеспеченным семьям, не имею- щим ни одного работающего Выявлять предприятия и организации обла- сти, где возможно применение гибких графи- ков работы, а также надомного труда для без- работных из целевых групп населения Провести мониторинг положения женщин на рынке труда с целью оказания им содей- ствия в трудоустройстве и самостоятельной занятости в рамках Национального плана дей- ствий по улучшению положения женщин в Республике Казахстан и повышению их роли в обществе тамент экономики и бюджетно- го планирования области, испол- нительные органы, финансируе- мые из областного бюджета Привлекать (по согласованию) региональные организации содействия предприниматель- ству (бизнес-центры и другие организации) к поддержке молодежи в формировании объек- тов малого и среднего бизнеса (в сферах ма- лой строительной индустрии, оказания быто- вых услуг населению, переработки сельскохо- зяйственной продукции)
Июль,
Продолжить работу по содействию занятости молодежи, включая воспитанников детских домов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет Осуществлять профессиональную реабилита- цию инвалидов 3 группы через трудоустрой- ство на постоянную работу, привлечение к общественным работам, направление на про- фессиональное обучение тамент Министерства труда и со- циальной защиты населения Рес- публики Казахстан по Павлодар- ской области (по согласованию)
Осуществлять взаимодействие с территори- альным подразделением Министерства тру- да и социальной защиты населения Респуб- лики Казахстан и работодателями по профес- сиональному информированию, профессио- нальному консультированию в целях трудо- устройства инвалидов Предоставлять информацию о предстоящем освобождении осужденных, наличии у них жилья, трудоспособности и имеющихся спе- циальностях Управление внутренних дел об- ласти (по согласованию), управ- ление комитета уголовно-испол- нительной системы Министер- ства юстиции Республики Казах- стан (по согласованию)
сти, аки- мам го- родов и районов Осуществлять меры, направленные на усиле- ние взаимодействия органов занятости и орга- нов уголовно-исправительной системы по со- действию занятости лиц, освобожденных из мест лишения свободы Проводить мониторинг занятости лиц, осво- божденных из мест лишения свободы и (или)
принудительного лечения
5. Регулирование трудовой миграции По- стоян- Формировать областной банк данных вакан- сий в целях содействия гражданам в трудо- устройстве в другой местности, в том числе на сезонные и временные работы му ласти (по согласованию), Справка Проводить совместные мероприятия органов внутренних дел, прокуратуры, миграции и де- мографии, по труду и занятости в целях выяв- ления фактов незаконного привлечения рабо- тодателями отечественной и иностранной ра- прокуратура области (по согла- сованию), департамент Мини- стерства труда и социальной за- щиты населения Республики Ка- захстан по Павлодарской обла- сти (по согласованию), управле- ние миграции и демографии по области (по согласованию),де-
6. Повышение эффективности деятельности органов занятости Обеспечить полное компьютерное оснаще- ние органов занятости До 1 апреля Проводить обучающие семинары-совещания для руководителей и специалистов уполномо- ченных органов занятости по вопросам реали- зации государственной политики занятости Согла- шения сти с частными агентствами занятости и неправительственными организациями в сфе-
7. Информационная поддержка политики занятости населения Информировать население и работодателей о ситуации на рынке труда через средства мас- совой информации Публи- кации в СМИ Содействовать самостоятельному поиску ра- боты населением области посредством рас- пространения буклетов, памяток, плакатов, дайджестов и информации на билбордах Содействовать трудоустройству граждан по- средством публикации сведений о вакант- ных рабочих местах 1 к Программе Прогноз основных параметров рынка труда (чел.)
Основные параметры п/п год Численность экономически активного населения (по балансу трудовых ресурсов)
Общее число безработных (по балансу трудовых ресурсов)
Уровень безработицы на конец года, % Число безработных, обратившихся за трудоустройством в течение года Число трудоустроенных безработных в течение года в том числе на социальные рабочие места Число зарегистрированных безработных на конец года Участие в общественных работах Число направленных на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квали- фикации Доля зарегистрированных безработных в численности экономически активного населения на конец года, % 2 к Программе Количество рабочих мест, планируемых для создания в 2005 - 2007 годах (рабочих мест)
Отрасли экономики 2006 год 2007 год Итого за 2005-2007 г ды Промышленность Сельское хозяйство Коммунальное хозяйство, транспорт и коммуникации Здравоохранение Торговля Другие Итого:
В том числе малый бизнес 3 к Программе Основные индикаторы рынка труда области на 2005 - 2007 годы Наименование гор Количество новых рабочих мест, в том числе:
постоянных дов и районов Павлодар Экибастуз в том числе село Аксу Актогайский Баянаульский Железинский Иртышский Качирский Лебяжинский Майский Павлодарский Успенский Щербактинский Итого Количество о временных, с братившихся бе езонных зработных (чел век)
Наименование городов и ра Количество трудоустроенных безработных, зарегистрированных органами занят йонов сти (человек)
Количество безработ
Количество безработных, направленных на обще ных, направленных на профессиональную по ственные р дготовку, переподготовку, повышение квалификации (человек)
а боты (чел
Наименование городов и Дополнительные меры по с ра оциальной защите граждан в сфере занятости населения организация социальных рабочих мест Количество з арегистрирован в том числе молодежная практика ных безработных на конец пери да (человек)