Қазақша:
Шығыс Қазақстан облысының әкімдігі Шығыс Қазақстан облысы әкімінің Акимат Восточно-Казахстанской области 1999 жылғы 7 маусымдағы N 69 5шешімі. Шығыс Қазақстан облысының әділет басқармасында 1999 жылғы 9 маусымда N 196 тіркелді. Күші жойылды - ШҚО әкімінің 2007 жылғы 10 қаңтардағы N 31 шешімімен Облыс ұйымдарындағы еңбек заңдылығын сақтау жағдайы туралы арыздар мен өтiнiштер түседi. Жұмысқа жалдау көбiнесе бұйрықтарды, еңбек шарттарын, контрактiлердi ресiмдемей және еңбек кiтапшасына тиiстi жазбаларды түсiрмей ауызша келiсiмдер бойынша жүзеге асырылады. Осындай заң бұзушылықтар, әсiресе, шағын кәсiпорындарда, коммерциялық құрылымдарда, шаруа қожалықтарында және шетелдiк фирмаларда орын алған.
Жұмыспен қамту туралы заңдылықты бұзып, жұмыс берушiлер бос жұмыс орындарын жасыру, жұмысқа қабылдаудан негiзсiз бас тарту және заңсыз жұмыстан шығару, әлеуметтiк қорғауға ерекше мұқтаж азаматтар үшiн жұмыс орындарын квоттаудың аудандық және қалалық бағдарламаларын орындамау фактiлерiне жол беруде.
Өндiрiстiк жарақаттану, соның iшiнде қазаға ұшырау және мүгедек болу деңгейi бiраз төмендегенiне қарамастан әлi де жоғары болып қалуда. 1998 жылы облыс экономикасының салаларындағы бақытсыз оқиғалардың нәтижесiнде өндiрiсте 635 адам зардап шектi, олардың 34-i қаза тапты және 49-ы мүгедек болып қалды, кәсiби ауруларға шалдығудың 228 оқиғасы анықталған.
Өндiрiстегi бақытсыз оқиғалардың негiзгi себептерi ұйымдастырушылықтың төмендегiнен болып отыр және жұмыс берушiлердiң "Еңбектi қорғау туралы" Заңды бұзулармен, өндiрiстiк-технологиялық тәртiптiң төмен деңгейiмен, жарақаттанудың алдын алу жөнiндегi iшкiведомстволық нашар бақылаумен, еңбек қауiпсiздiгiнiң талаптарын ескермеумен сипатталады.
Еңбеккерлердiң жұмыс орындарында спирттi iшiмдiктер iшу салдарынан болған бақытсыз оқиғалар саны кемiмеуде.
Еңбек қауiпсiздiгiнiң жағдайы "Қазмырыш" ААҚ, "Қазақмыс"
корпорациясы, "Шығысшахтақұрылыс" АҚ кәсiпорындарында, агроқұрылымдарда ең қолайсыз болып қалуда. Жайсыз еңбек жағдайы, жұмыс iстейтiндердi жеке және ұжымдық қорғау құралдарымен қамтамасыз етудегi кемшiлiктер, медициналық-санитарлық көмектiң төмендеуi экономикалық белсендi халықтың айтарлықтай жалпы және кәсiби ауруға шалдығып, еңбекке жарамдылықты уақытша және тұрақты жоғалтуының және мүгедекке айналуының айқындаушы себепкерi болып табылады.
Облыс кәсiпорындары мен ұйымдарында еңбектiк құқықтық қатынастарды сақтау жөнiндегi қалыптасқан жағдайды Республикада шаруашылық жұргiзудiң жаңа жағдайларында қолдануға қажеттi заңдылық және басқа да бiр нормативтiк базаны қабылдаудағы кейiн қалушылық қиындата түсуде.
Облыстың кәсiпорындары мен ұйымдарында "Еңбектi қорғау туралы", "Халықтың жұмыспен қамтылуы туралы" Қазақстан Республикасы заңдарының, еңбек туралы заңдар Кодексiнiң және еңбек қатынастарының мәселелерi жөнiндегi басқа да нормативтiк құқықтық актiлердi бұлжытпай сақтау мақсатында қабылдаймын:
ШЕШІМ
1. Қалалар мен аудандардың әкiмдерi кәсiпорындар мен ұйымдарда еңбек заңдылығының орындалуын ұйымдастыру жөнiндегi жұмысты күшейтуге, еңбектiк құқықтық қатынастарда өрескел заң бұзушылыққа жол беретiн басшыларға жауапкершiлiк пен талап қоюды арттыруға мiндеттелсiн. Осы мәселелер алқалар мен кеңестерде қаралсын, орын алған заң бұзушылықтар мен кемшiлiктердi жою жөнiнде нақты шешiмдер қабылдансын. әкiмшiлiктер жанында еңбек қорғау, басшылар мен мамандардың еңбек және қауiпсiздiк техникасы бойынша бiлiмдерiн тексеру жөнiндегi, бақытсыз оқиғалар немесе кәсiби аурулар салдарынан өндiрiсте зардап шеккендерге төлемақылардың және еңбекақылардың уақтылы төленуiне бақылау жасау жөнiндегi комиссиялар құрылсын және жұмысы жандандырылсын.
2. Меншiктiң барлық түрлерiнiң кәсiпорындары мен ұйымдарының басшылары Қазақстан Республикасының еңбек, жұмыспен қамту және еңбектi қорғау туралы заңдылығын қамтамасыз ету мiндеттелсiн. Бұл үшiн:
1) салауатты және қауiпсiз еңбек жағдайларын жасауға, технологиялық және еңбек тәртiбiн нығайтуға, жұмыскерлердi арнайы киiммен, аяқкиiммен және басқа да қорғау құралдарымен, санитарлық-тұрмыстық орынжайлармен қамтамасыз етуге бағытталған бiрiншi кезектегi шаралар белгiленiп, жүзеге асырылсын;
2) еңбектi қорғауға және өндiрiстегi техникалық қауiпсiздiкке iшкiведомстволық бақылау жасаудың тиiмдiлiгi арттырылсын. Еңбектi қорғау қызметiнiң мәртебесi "Еңбектi қорғау туралы" Заңның 16 бабына сәйкес келтiрiлсiн;
3) зиянды еңбек жағдайында iстейтiн еңбеккерлерге жеңiлдiктер мен төлемақылар белгiлеудiң дұрыстығын негiздеу үшiн Қазақстан Республикасының Еңбек және халықты әлеуметтiк қорғау министрлiгiнiң бекiткен және әдiлет министрлiгiнiң тiркеген Ережесiне, облыс әкiмiнiң 1998 жылғы 10 тамыздағы N 1- 429ө өкiмiне сәйкес өндiрiстiк объектiлердi еңбек жағдайлары бойынша аттестациялау 2000 жылдың 1 қаңтарына дейiн аяқталсын.
3. Еңбек қорғау және техникалық қауiпсiздiк нормаларына сәйкестiгi жөнiнде қадағалау-бақылау органдарының қорытындысы болған жағдайда ғана заңды тұлғаларға өндiрiстiк қызмет және жаңа өнiм нысандарына лицензиялар беру бұлжымас ереже деп есептелсiн; аяқталған құрылысты және қайта жаңғыртылған объектiлердi пайдалануға қабылдау жөнiндегi мемлекеттiк комиссиялар құрамына олардың өкiлдерi мiндеттi түрде енгiзiлсiн.
4. Облыстық мемлекеттiк еңбек инспекциясы (Замятин И.П.), төтенше жағдайлардың алдын алу және мемтехқадағалау жөнiндегi облыстық инспекция (Құнанбаев Н.С.) құқық қорғау органдарымен бiрлесiп еңбек, жұмыспен қамту және еңбектi қорғау туралы заңдылықты және басқа да нормативтiк актiлердi сақтауға мемлекеттiк қадағалау мен бақылауды күшейтсiн, заң бұзуға жол беретiн басшылар мен басқа да лауазымды адамдарға талаптарды берiлген құқықтарға сәйкес қатайтсын.
5. Еңбек қорғау және жағдайларын, техникалық, экологиялық, радиациялық қауiпсiздiктi, өрт қауiпсiздiгiн және жол қозғалысы қауiпсiздiгiн қамтамасыз ету мәселелерi бойынша қызметтердi үйлестiру, өзара тығыз iс-қимыл жасау және тиiмдiлiктi арттыру мақсатында облыстың мемлекеттiк инспекциялар Кеңесi құрылсын.
Облыстық еңбек, жұмыспен қамту және халықты әлеуметтiк қорғау басқармасы Шығыс Қазақстан облысындағы мемлекеттiк инспекциялар Кеңесi туралы Ереже жобасын және Кеңес құрамы туралы ұсыныс енгiзсiн.
6. Қалалар мен аудандар әкiмдерi атқарылған жұмыс туралы ақпаратты 1999 жылғы 1 тамызға және 15 желтоқсанға дейiн түсiрсiн.
7. Осы шешiмнiң орындалуына бақылау жасау облыс әкiмiнiң орынбасары Ю.П. Швайченкоға жүктелсiн. Ақпараттар жинау мен қорыту облыстық еңбек, жұмыспен қамту және халықты әлеуметтiк қорғау басқармасына (Шерубаев А.С., Замятин И.П.) жүктелсiн.
В. Метте
Шығыс Қазақстан облысының әкiмi

На русском языке:
Шығыс Қазақстан облысының әкімдігі Решение Акима Восточно- Акимат Восточно-Казахстанской области Казахстанской области от 7 июня 1999 года N 695. Зарегистрировано управлением юстиции Восточно- Казахстанской области 9 июня 1999 года за N 196. Утратило силу решением акима ВКО от 10 января 2007 года N 31 О состоянии соблюдения трудового законодательства в организациях области записей в трудовых книжках. Подобные нарушения особенно имеют место на малых предприятиях, в коммерческих структурах, крестьянских хозяйствах и иностранных фирмах.
В нарушение законодательства о занятости работодателями допускаются факты сокрытия вакантных рабочих мест, необоснованного отказа в приеме на работу и незаконного увольнения, невыполнения городских и районных программ квотирования рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите.
Несмотря на некоторое снижение, высоким остается уровень производственного травматизма, в том числе со смертельным и инвалидным исходом. В 1998 году в отраслях экономики области в результате несчастных случаев на производстве пострадало 635 человек, из них 34 со смертельным и 49 инвалидным исходом, выявлено 118 случаев профессиональных заболеваний.
Основные причины несчастных случаев на производстве носят организационный характер и обусловлены нарушением работодателями Закона "Об охране труда" , низким уровнем производственно-технологической дисциплины, слабым внутриведомственным контролем по предупреждению травматизма, пренебрежением требованиям безопасности труда. Не снижается количество несчастных случаев из-за употребления работающими спиртных напитков на рабочих местах.
Наиболее неблагополучным остается состояние безопасности труда на предприятиях ОАО "Казцинк", корпорации "Казахмыс", АО "Востокшахтострой", в агроформированиях. Неблагоприятные условия труда, недостатки в обеспечении работающих средствами индивидуальной и коллективной защиты, снижение медико-санитарной помощи являются определяющими причинами значительной общей и профессиональной заболеваемости с временной и стойкой утратой трудоспособности и инвалидизации экономически активного населения.
Создавшееся положение по соблюдению на предприятиях и в организациях области трудовых правоотношений усугубляется отставанием в принятии в Республике законодательной и иной нормативной базы применительно к новым условиям хозяйствования.
В целях неукоснительного соблюдения на предприятиях и в организациях области законов Республики Казахстан "Об охране труда" , "Занятости населения"
, Кодекса законов о труде и других нормативных правовых актов по вопросам трудовых отношений, РЕШАЮ
1. Обязать акимов городов и районов усилить работу по организации исполнения трудового законодательства на предприятиях и в организациях, повысить требовательность и спрос с руководителей, допускающих грубейшие нарушения в трудовых правоотношениях. Рассмотреть эти вопросы на коллегиях и совещаниях, принять конкретные решения по устранению имеющихся нарушений и недостатков. Образовать и активизировать работу комиссий при акиматах по охране труда, проверке знаний у руководителей и специалистов по охране труда и технике безопасности, по контролю за своевременной выплатой заработной платы и компенсаций пострадавшим на производстве в результате несчастных случаев или профессиональных заболеваний.
2. Обязать руководителей предприятий и организаций всех форм собственности обеспечить соблюдение законодательства Республики Казахстан о труде, занятости и охране труда. Для этого:
2.1. Наметить и осуществить первоочередные меры, направленные на создание здоровых и безопасных условий труда, укрепление технологической и трудовой дисциплины, обеспечение работающих специальной одеждой, обувью и другими средствами защиты, санитарно-бытовыми помещениями.
2.2. Повысить эффективность внутриведомственного контроля за охраной труда и технической безопасностью производства. Привести статус службы охраны труда в соответствие со статьей 16 Закона "Об охране труда"
2.3. Для обоснования правильности установления льгот и компенсаций работникам, занятым во вредных условиях труда, завершить до 1 января 2000 года аттестацию производственных объектов по условиям труда согласно Положения, утвержденного Министерством труда и социальной защиты населения и зарегистрированного Министерством юстиции Республики Казахстан, распоряжения Акима области N 1-429Р от 10 августа 1998 года.
3. Считать неукоснительным правилом выдачи юридическим лицам лицензий на виды производственной деятельности и новой продукции при наличии заключения надзорно-контрольных органов на соответствие нормам охраны труда и технической безопасности; производить прием государственными комиссиями в эксплуатацию законченных строительством и реконструированных объектов с обязательным участием их представителей.
4. Государственной инспекции труда области (Замятин И.П.), областной инспекции по предупреждению ЧС и гортехнадзору (Кунанбаев Н.С.) совместно с правоохранительными органами усилить государственный надзор и контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных актов о труде, занятости, охране труда и технической безопасности, в соответствии с предоставленными правами ужесточить требования к руководителям и другим должностным лицам, допускающим нарушения.
5. В целях координации деятельности, более тесного взаимодействия и повышения эффективности государственного надзора и контроля по вопросам обеспечения охраны и условий труда, технической, экологической, радиационной, пожарной безопасности и безопасности дорожного движения создать Совет государственных инспекций области.
Областному управлению труда, занятости и социальной защиты населения внести предложение о составе Совета и проект Положения о совете государственных инспекций в Восточно-Казахстанской области.
6. Акимам городов и районов информацию о проделанной работе представить к 1 августа и 15 декабря 1999 года.
7. Контроль за выполнением решения возложить на заместителя Акима области Швайченко Ю.П.. Сбор и обобщение информации поручить областному управлению труда, занятости и социальной защиты населения (Шерубаев А.С., Замятин И.П.).
В. Метте
Аким
Восточно-Казахстанской области