Қазақша:
Маслихат Актюбинской области Ақтөбе облысының мәслихаты Ақтөбе облыстық мәслихатының 2005 жылғы 8 ақпандағы № 133 шешімі. Ақтөбе облысының Әділет департаментінде 2005 жылғы 14 наурызда № 3091 болып тіркелді Ақтөбе облысында денсаулық сақтау ұйымдарын күрделі жөндеу мен материалдық-техникалық жабдықтау жөніндегі 2005-2007 жылдарға Аймақтық бағдарлама туралы "Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік баскару туралы"
Қазақстан Республикасы Заңының 6 бабына және Қазақстан Республикасы Президентінің 2004 жылғы 13 қыркүйектегі № 1438 Жарлығымен бекітілген "Қазақстан Республикасы денсаулық сақтау ісін реформалау мен дамытудың 2005- 2010 жылдарға арналған мемлекеттік бағдарламасына" сәйкес облыстық мәслихат ШЕШІМ ЕТЕДІ
1. Қоса беріліп отырған Ақтөбе облысында денсаулық сақтау ұйымдарын күрделі жөндеу мен материалдық-техникалық жабдықтау жөніндегі 2005 - 2007 жылдарға арналған Аймақтық бағдарлама (бұдан әрі - Бағдарлама) бекітілсін.
2. Ақтөбе облысының денсаулық сақтау департаменті, басқа да мүдделі органдар Бағдарламада көзделген іс-шаралардың уақытылы орындалуын қамтамасыз етсін.
3. Осы шешімінің орындалуын бақылау облыс әкімінің орынбасары Ә. Н.
Қартовқа жүктелсін.
4. Осы шешім Ақтөбе облысының әділет департаментінде тіркеуден өткен күннен бастап күшіне енеді және жариялануға тиіс.
А.
Облыстық мәслихат сессиясының төрағасы, мәслихаттың хатшысы ЕСІРКЕПОВ ҚР НҚА ЭББ-гі нақты құжатқа сілтеу QR-коды Облыстық мәслихаттың 2005 жылғы 8 ақпандағы № шешімімен бекітілген Ақтөбе облысында денсаулық сақтау ұйымдарын күрделі жөндеу мен материалдық-техникалық жабдықтау жөніндегі 2005 - 2007 жылдарға арналған Аймақтық Бағдарламасы Мазмұны
1. Бағдарламаның паспорты
2. Кіріспе
3. Денсаулық сақтау ұйымдарының материалды-техникалық базасының жағдайын талдау.
4. Бағдарламаның мақсаты мен міндеттері
5. Бағдарламаның негізгі бағыттары мен оны іске асырудың тетіктері
6. Негізгі ресурстар мен қаржыландыру көздер
7. Бағдарламаны іске асырудан күтілетін нәтижелер
8. Бағдарламаны іске асыру жөніндегі іс шаралар жоспары Бағдарламаның атауы Ақтөбе облысында денсаулық сақтау ұйымдарын күрделі жөндеу мен материалдық-техни- калық жабдықтау жөніндегі 2005-2007 жылдарға арналған Аймақтық Бағдарламасы Әзірлеу үшін негіз Қазақстан Реснубликасы Президентінің 2004 жылғы 13 қыркүйектегі № 1438 "Қазақстан Республикасының денсаулық сақтау ісін реформалау мен дамытудың 2005-2010 жылдарға арналған Мемлекеттік Бағдарламасы туралы" Жарлығы Әзірлеуші "Ақтөбе облысының денсаулық сақтау департаменті" ММ Мақсаты Денсаулық сақтау ұйымдарының материалдық техникалық базасын нығайту, бірінші кезек- те алғашқы медициналық санитарлық көмек (бүдан әрі - АМСК) беру мекемелеріне 2008 жылға дейін толык ресурстық база қалыптастыру Міндеттері Облыстың 100 денсаулык сақтау объектілеріне күрделі жөндеу жүргізу, оның ішінде қала- да 31, ал ауылдық жерлерде 69. Облыстың денсаулық сақтау саласының материалдық тех- никалық базаларын нормативке сәйкес медициналық құрал жабдықтармен медициналық заттармең қамтамасыз етіп, нығайту Қажетті ресурстар мен қаржыланды- ру көздері Аймактық Бағдарламаның орындалу үшін жергілікті бюджеттен 2005 жылы 559,6 млн. тең- ге, ал 2006 жылы 531,0 млн. теңге және 2007 жылы 642,7 млн. теңге бөлінеді Күтілетін нәтижелер Халықты медициналық қызмет түрлерімен қамтамасыз етудің денгейін көтеру. Емдеу меке- мелерінің материалдық техникалық базаларын жақсарту негізінде көрсетілетін кепілді ме- дициналық көмектің көлемін АМСК денгейінде көбейту және осыған сәйкес профилактика- лық, сауықтыру іс шараларының көлемін ұлғайтып, науқастарды диспансеризациялауды тиімді сапалы өткізу, аурушандық денгейін төмендетіп, уақытша және тұрақты еңбекке жарамсыздық денгейін азайту Орындалу мерзімі 2005 - 2007 жылдары Бұл бағдарлама денсаулық сақтау саласы мекемелерінің материалдық техникалық базаларын нығайтуға, бірінші кезекте алғашқы медициналық санитарлық көмек көрсету мекемелерін әрі қарай АМСК нығайтуға бағытталған.
Бағдарлама Қазақстан Республикасының денсаулық сақтау саласын реформалау мен дамытудың 2005 - 2010 жылдарға арналған мемлекеттік бағдарламасымен және Қазақтан Республикасының ауылдық жерлерді дамытудың 2004 - 2010 жылдарға арналған Қазақстан Республикасы Президентінің 10 шілде 2003 жылғы № 1149 Жарлығымен бекітілген мемлекеттік бағдарласымен сабақтас.
Бағдарламаның мақсаты - 2005 - 2007 жылдарға арналған негізгі бағыттағы шараларды орындау, 2008 жылға дейін алғашқы медициналық санитарлық көмек көрсету саласының дамуына баса назар аудара отырып, толық тиімді медициналық көмек көрсету жүйесінің ресурстар базасын жасақтау.
3. Денсаулық сақтау ұйымдарының материалдық-техникалық базасының жағдайын талдау Облыстың денсаулық сақтау саласының соңғы он шақты жыл ішінде, алға басып, даму жағдайлары да, қоғамда болған экономикалық қиындықтардың әсерінен негативті бағыттағы кері кету жағдайларда болды. Алға басу жағдайларын айтсақ, денсаулық сақтау саласын қаржыландыру мәселесі, жақсарды. Соның нәтижесінде бір қатар медицина объектілерін салуға, күрделі жөндеулермен емдеу мекемелерінің материалдық техникалық жабдықталуын жақсартуға, емдеу - диағностикалық процестерде жаңа медициналық технологиялар енгізуге мүмкіндік туды. Медициналық көмектің сапасын жақсарту мен оның әрбір тұрғынға қол жетімділігін қамтамасыз ету арқасында халық денсаулығының көрсеткіштері жақсарды. Денсаулық сақтау саласының өте төмен дәрижеде қаржыландыруы бұл саланың бірден күлт әлсіреуіне әкеп соқты.
Мемлекеттік меншіктегі 40 % астам, денсаулық сақтау саласының объектілері жойылды немесе жекешелендірілді. Соның кесірінен, бүгінгі күні мамандандырылған койка саны, оның ішінде балаларға арналған төсектік койка саны жетпейді. Емханалардың қабылдау күшінің азаюы - бүгінгі күңі учаскілік қызмет көрсету саласының шамадан тыс артық жұмыс істеуіне әкеп соқты.
Жекешелендірілген көптеген медициналық емдеу мекемелері өздерінің, әуелгі негізгі профильдерін өзгертті, ал қайсы бірі көрсетілетін медициналық көмектің көлемін азайтты. Қортындысында, облыста фельдшерлік - акушерлік пункттер (ФАП) мен фельдшерлік пункттердің (ФП) 70 % астамы, селолық дәрігерлік амбулаториялардың 15 % және 1 селолық ауруханаларында өздерінің жеке үй - ғимараттары жоқ, олар әр түрлі мекемелерде, әкімшіліктерде, мектеп ғимараттарында орналасқан. 2002 жылға дейін облыстың денсаулық сақтау саласының бюджетінде денсаулық сақтау саласының объектілеріне күрделі жөндеулер жүргізу, құрал жабдықтар сатып алу, жүмсақ инвентар мен жиһаздар алу сияқты шығындар қаралмаған, сол себептен кәзір денсаулық сақтау саласының объектілерінің 90 % - дан астам ғимараттары мен үйлері күрделі, жөндеулерді қажет етеді.
Кәзір облыста мемлекеттік, жеке және ведомствалық 53 аурухана, 209 амбулаториялық емхана медициналық мекемелер жұмыс істейді.
2001 жылдан бастап, ауруханалық емдеу мекемелерінің өсуі байқалады.
Мысалы, 2001 жылы 33 мемлекеттік ауруханалык мекеме болса, 2004 жылы олардың саны 37 жетті. Тұрғындардың койкаменен қамтамасыз етілу көрсеткіші 10 мың адамға шаққанда - 64,2 болды (жалпы койка саны 4323).
Емдеу профилактикалық мекемелерінің материалдық техникалық базалары, әсіресе ауылдық жерлерде, әлі де болса, қанағаттандырылғысыз күйде қалып отыр. Медициналық мекемелер, негізінен санитарлық гигиеналық талаптарға сай емес, арнайы арналмаған ғимараттарда орналасқан. Бүгінгі күні селолық ауруханалар 45 %, селолық дәрігерлік амбулаториялар 45,7 %, ФАП, ФП - 38,1 %
- ғана медициналық құрал жабдықтармен қамтамасыз етілген, ал санитарлық автокөлікпен қамтамасыз етілуі - селолық ауруханаларда - 91,7 %, селолық дәрігерлік амбулаторияларда - 52,9 %, ФАП, ФП - 0,5 %.
Елді мекендердегі селолық дәрігерлік амбулаториялардың 42,3 %, ФАП, ФП
- тың 6,1 % - да телефон байланысы бар.
Алғашқы медициналық санитарлық көмек беру мекемелеріне дұрыс көзқарас болмай, оларды қажетті медициналық құрал жабдықтармен қамтамасыз етпей, аурулардың алдын алуда, анықтап емдеуде жаңа технологиялық әрстер енгізбей, амбулаториялық деңгейде дәрі - дәрмекпен қамтамасыз етуде, тегін немесе жеңілдіктермен берілетін жүйелерін жетілдірмей, жан басына шаққанда қаржыландыруды нақтылы дүрыстамай, денсаулық сақтау саласының негізгі мәселелерін түпкілікті шешу мүмкін емес.
Стационарлық көмектің сапасын жақсарту үшін, жан - жақты шаралар алу, оның ішінде ауруханалық мекемелердің материалдық техникалық жағдайын күшейту қажет. Емдеу профилактикалық мекемелерінің материалдық техникалық базаларының нашарлығы, оларда аурухана ішінде кездесетін жұқпалы аурулар инфекцияларының пайда болуына соқтырады.
Аймақтық Бағдарламаның мақсаты Ел Басшысының "Бәсекеге қабілетті Қазақстан үшін, бәсекеге қабілетті экономика үшін, бәсекеге қабілетті халық ушін" атты 2004 жылғы 19 наурыздағы Қазақстан халқына Жолдауын орындау.
Аймақтық Бағдарламаны орындау кезінде бұрынғы бекітілген ауылдық жерлерді дамыту мен аймақтық инновациялық жобалардың денсаулық сақтау саласына қатысты тарауларының іс - шаралар жоспары есепке алыңады.
Бағдарламаның негізгі міндеттері:
1. Белгіленген нормативтерге сәйкес облыстың денсаулық сақтау саласын медициналық құрал - жабдықтармен, санитарлық автокөлікпен қамтамасыз етуді жақсарту.
2. Денсаулық сақтау саласының объектілеріне күрделі жөндеу жұмыстарын жүргізіп, көрсетілетін медициналық көмектің көлемі мен сапасын жақсарту арқылы медицина қызметкерлеріне жағдай жасау.
Орындалу мерзімі 2005-2007 жылдарға арналған.
2005 жылы шешілуге тиісті мәселелер:
1. Облыстың денсаулық сақтау саласының 54 объектісіне 420,4 млн. теңге көлемінде, оның ішінде 9 объекті қалада, 45 объекті ауылдық жерлерде.
2. Ауылдық, қалалық мемлекеттік алғашқы медициналық санитарлық көмек көрсету мекемелерін медициналық құрал жабдықпен, медициналық қажетті заттар мен нормативке сәйкес қамтамасыз ету: 4 қалалық мекемеге 7,2 млн.
теңгеге; 12 аудандық орталық ауруханалар жанындағы емханаларға - 19,3 млн.
теңгеге; 78 селолық дәрігерлік амбулаторияға - 12,8 мл. теңгеге; 41 ФАП - қа 2,6 млн. теңгеге: 147 ФП - ке 9,1 млн. теңгеге.
3. Аудандық ауруханалардың құрал жабдықтармен қамтамасыз етілуі: 12 орталық аудандық ауруханаға - 17,3 млн. теңгеге.
4. Қалалық, облыстық ауруханалардың құрал жабдықтармен қамтамасыз етілуі: 8 ауруханаға 3,8 млн. теңгеге.
5. Балалар мен перзентхана мекемелерін құрал жабдықтармен қамтамасыз ету: 2 қалалық мекемеге - 18,6 млн. теңгеге.
6. Санитарлық эпидемиологиялық қызметіне (СЭҚ) - 16,0 млн. теңгеге.
1. 7. Мемлекеттік алғашқы медициналық санитарлық көмек көрсету мекемелерінің санитарлық автокөлікпен қамтамасыз етілуі норматив бойынша – 5 қалалық мекемеге - 7,5 млн. теңгеге, 12 орталық аудандық ауруханаларға,- 15,0 млн. теңгеге, облыстық мемлекеттік санитарлық эпидемиялогиялық қадағалау басқармасына - 10,0 млн. теңге.
2006 жылы шешілуге тиісті мәселелер:
1. Облыстың денсаулық сақтау саласының 23 объектісіне 371,6 млн. теңгеге күрделі жөндеу жұмыстарын жүргізу, оның ішінде 10 объекті қалада, 13 объекті ауылдық жерлерде.
2. Ауылдық, қалалық жерлердегі мемлекеттік алғашқы санитарлық медициналық көмек көрсету мекемелерін құрал жабдықтармен, медициналық жабдықтармен, медициналық арнаулы заттармен нормативке сәйкес жабдықтау:
4 қалалық мекемеге 9,3 млн. теңгеге; 12 аудандық орталық ауруханалар жанындағы емханаларға - 24,6 млн. теңгеге; 78 селолық дәрігерлік амбулаторияға
- 16,3 мл. теңгеге; 41 ФАП - ка 3,3 млн. теңгеге: 147 ФП - ке 11,7 млн. теңгеге.
3. Аудандық ауруханалардың құрал жабдықтармен қамтамасыз етілуі:
12 орталық аудандық ауруханаға - 11,0 млн. теңгеге.
4. Қалалық, облыстық ауруханалардың құрал жабдықтармен қамтамасыз етілуі: 8 ауруханаға 16,4 млн. теңгеге.
5. Балалар мен перзентхана мекемелерін күрал жабдықтармен қамтамасыз ету: 2 қалалық мекемеге - 18,1 млн. теңгеге.
6. Санитарлық эпидемиологиялық қызметіне (СЭҚ) - 26,8 млн. теңгеге.
7. Алғашқы мемлекеттік медициналық санитарлықлық көмек көрсету мекемелерін тиісті нормативтерге сәйкес санитарлық автокөлікпен қамтамасыз ету: 2 аудандық орталық ауруханаға - 3,3 млн. теңге; облыстық мемлекеттік санитарлық эпидемиялогиялық қадағалау басқармасына -10,0 млн. теңге; қалалық жедел жәрдем медициналық көмек бекетін қамтамасыз етуге - 1,7 млн. теңге, 4 аудандық ауруханалардың жедел жердем және медициналық көмек беру бөлімдеріне - 6,7 млн. теңге.
2007 шешілуге тиісті мәселелер:
1. Денсаулық сақтау саласының 23 объектісіне 449,8 млн. теңге көлемінде күрделі жөндеу жұмыстарын жүргізу, оның ішінде ауылдық жерлерінде -11 объекті, ал қалада -12 объекті.
2. Ауылдық, қалалық жерлердегі мемлекеттік алғашқы санитарлық медициналық көмек көрсету мекемелерін құрал жабдықтармен, медициналық жабдықтармен, медициналық арнаулы заттармен нормативке сәйкес жабдықтау: 4 қалалық мекемеге 9,2 млн. теңгеге; 12 аудандық орталық ауруханалар жанындағы емханаларға - 21,6 млн. теңгеге; 78 селолық дәрігерлік амбулаторияға - 17,6 мл.
теңгеге; 41 ФАП - қа 3,5 млн. теңгеге; 147 ФП - ке 12,5 млн. теңгеге.
3. Құрал жабдықпен қамтамасыз ету: 12 орталық аудандық ауруханаға 24,8 млн. теңге, 8 қалалық емдеу мекемесіне 60,7 млн. теңге көлемінде.
4. СЭҚ объектілерінің қамтамасыз етілуі 7,5 млн. теңгеге.
5. Жергілікті деңгейде балалардың іштен туа бітетін, тұқым қуалайтын ауруларының алдын алу және перинаталдық (босанғанға дейінгі) ауруларды дер кезінде анықтау үшін: "Адам репродукциясы мен отбасын жоспарлау орталығына" - 11,7 млн. теңге.
6. Жедел медициналық көмек қызметін санитарлық автокөлікпен нормативке сәйкес қамтамасыз ету: 8 аудандық жедел медициналық көмек бөліміне 13,4 млн. теңге, облыстық мемлекеттік санитарлық эпидемиялогиялық қадағалау басқармасына -10,0 млн. теңге.
5. Бағдарламаны іске асыру әдістері Бағдарламаның орындалуы - оны іске асыру жөніндегі іе шаралар жоспарына сәйкес жүргізіледі.
Денсаулық сақтау саласының объектілеріне құрылыстар салуға, жөндеулер жүргізуге қаржылай - несиелік, материалдық көмектер көрсету.
6. Қажетті қаржы көздері мен ресурстар Бағдарламаның қаржыландыруы жергілікті бюджет есебінен және Қазақстан Республикасы Заңдарына қайшы келмейтін басқа да табыс көздері арқылы жүргізіледі.
Бағдарламаның орындалуы қосымша қаржыландыруды қажет етеді: 2005 жылы - 559,6 млн. теңге, 2006 жылы - 531,0 млн. теңге, 2007 жылы - 642,7 млн.
теңге.
Бағдарламаны іске асыру нәтижесінде: бағдарлама денсаулық сақтау жүйесіндегі қызмет жасайтын жұмысшыларға жағдай жасап, көрсетілетін медициналық көмектің көлемі мен сапасын жақсартуға мүмкіндік береді.
Денсаулық сақтау саласын реформалаудың екінші кезеніне өтуге ресурстық база жасап, мемлекет пен азаматтың денсаулық сақтауда ынтымақтасқан жауапкершілік принципы іске асырлатыны болады. АМСК баса назар аударылып, халық денсаулығының негізгі көрсеткіштерінің жақсаруына жағдай жасайды.
Облыстағы АМСК мекемелерінің толық нормативке сәйкес құрал - жабдықтар мен медициналық қажетті заттармен қамтамасыз етілуі арқылы халықтың көрсетілетін медициналық қызмет түрлерімен қамтамасыз етілуі жақсарып, аурудың алдын алу, сауықтыру шараларының көлемін ұлғайып, науқастарды тиімді және сапалы диспансеризациялауға қол жетеді, аурушандық көрсеткіші төмендеп, уақытша және тұрақты еңбекке жарамсыздық көрсеткіштерінің денгейі төмендейді.
2007 жылы облыстың барлық алғашқы медициналық санитарлық көмек көрсету мекемелері, әсіресе ауылдық жерлердегі нормативке сәйқес қажетті құрал жабдықтармен қамтамасыз етіледі.
8. Бағдарламаны іске асыру жөніндегі іс-шаралар Жоспары Іс-шаралар Қортындылау түрі Жауаптылар Орындау мерзімі Шығындар Қаржы- ландыру көзі
1. Денсаулық сақтау саласының объектілеріне күрделі жөндеу жүргізу Облыстық әкі- 2005 ж. - 379,0 миятқа, "Ақтөбе облысының денсаулық сақтау де- 2005 - Жергілік- ті бюджет 2006 ж. - 351,7 Облыстың денсаулық сақтау саласының мекемелеріне күр- делі жөндеу жүргізу денсаулық сақ- партаменті" ММ, жылдар 2007 ж. - 399,9 тау Ақтөбе обл. бойынша қаржы Департаменті министрлігіне ақпарат беру 2005 жыл 2005 ж. - 41,44 2006 ж. - 20,0 2007 ж. -50,0 Ақтөбе қаласындағы санитар- лық эпидемиологиялық сарап- тамалық обл. орталығының мекемелеріне күрделі жөндеу жүргізу
2. Денсаулык сақтау саласын материалдық техникалық жабдықтау 2005 ж - 51,0 2006 ж - 65,25 2007 ж - 64,48 Ауылдық, қалалық мемлекет- тік АМСК мекемелерін меди- циналық құрал жабдықтар мен медициналық заттармен нормативке сәйкес жабдықтау 2005 ж - 17,28 2006 ж - 11,04 2007 ж - 24,84 Аудандық ауруханаларды ме- дициналық құрал жабдықтар мен заттармен жабдықтауда төменгі нормативтік деңгейге жеткізу 2005 ж - 3,82 2006 ж - 16,34 2007 ж - 60,79 Қалалық, облыстық аурухана- ларды медициналық құрал жабдық- тар мен заттармен жабдықтауда тө- менгі нормативтік денгейге жеткізу 2007 жыл 2007 ж - 11,7 Жергілікті денгейде балалар- дың іштен туа бітетін, тұқым қуалайтын ауруларының ал- дын алуды, перинаталдық (босануға дейінгі) диагности- калық өндістерді жетілдіру 2005 ж - 18,57 2006 ж - 18,16 жылда Балалардың және перзентха- налық мекемелерді медициналық құ- рал жабдықтар мен заттармен жабдықтауда төменгі норма- тивтік денгейге жеткізу 2005 ж - 22,5 2006 ж - 3,34 жыл- 2006ж.
Мемлекеттік АМСК мекеме- лерін нормативке сәйкес санитар- лық автокөліктермен қамтамасыз ету 2005 ж - 16,0 2006 ж - 26,8 2007 ж - 7,56 Облыстық мемлекеттік сани- тарлық эпидемиологиялық қадағалау басқармасын санитарлық ав- токөлікпен қамтамасыз ету 2006 ж – 8,36 2006 - 2007 ж - 13,44 Жедел медициналық жәрдем керсету қызметін нормативке сәйкес санитарлық автокөлікпен қам- тамасыз ету Бағдарламаны дайындаған кездегі қолданылған мемлекеттік және басқа органдардың терминдері, сөз тіркестерінің қысқаша сездігі:
ФАП - фельдшерлік - акушерлік пункт СДА - селолық дәрігерлік амбулатория ҚР ДМ - Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау министрлігі ОДСБ - Облыстық денсаулық сақтау басқармасы СЭБ - санитарлық - эпидемиологиялық бекет ФП - фельдшерлік пункт АМСК - алғашкы медициналық санитарлық көмек АОА - аудандық орталық аурухана СА - селолық аурухана ЕПМ - емдеу - профилактикалық мекемесі

На русском языке:
Маслихат Актюбинской области Ақтөбе облысының мәслихаты Решение маслихата Актюбинской области от 8 февраля 2005 года №
133. Зарегистрировано Департаментом юстиции Актюбинской области 14 марта 2005 года № 3091 О Региональной Программе по капитальному ремонту и материально- техническому оснащению организаций здравоохранения в Актюбинской области на 2005-2007 годы В соответствии со статьей 6 Закона республики Казахстан "О местном государственном управлении в Республике Казахстан" и «Государственной программы реформирования и развития здравоохранения на 2005-2010 годы», утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 13 сентября 2004 года № 1438, областной маслихат РЕШАЕТ
1. Утвердить прилагаемую Региональную программу по капитальному ремонту и материально-техническому оснащению организаций здравоохранения в Актюбинской области на 2005-2007 годы (далее - Программа).
2. Департаменту здравоохранения Актюбинской области и другим заинтересованным органам обеспечить своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой.
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителя акима области Картова А. Н.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня регистрации в департаменте юстиции Актюбинской области и подлежит опубликованию.
А.
Председатель сессии областного маслихата, секретарь маслихата ЕСЕРКЕПОВ Утверждена решением областного от 8 февраля 2005 года № 133 Региональная Программа по капитальному ремонту и материально- техническому оснащению организаций здравоохранения Актюбинской области на 2005 - 2007 годы Содержание
1. Паспорт Программы
2. Введение
3. Анализ состояния материально-технической базы организаций здравоохранения
4. Цель и задачи Программы
5. Механизмы реализации Программы
6. Необходимые ресурсы и источники финансирования
7. Ожидаемые результаты от реализации
8. План мероприятий по реализации Программы Наименование программы Региональная программа по капитальному ремонту и материально-техническому оснаще- нию организаций здравоохранения Актюбинской области на 2005-2007 годы Основание для разработки Указ Президента Республики Казахстан от 13 сентября 2004 г. № 1438 "О государственной программе реформирования и развития здравоохранения Республики Казахстан на 2005- 2010 годы"
Разработчики
ГУ "Департамент здравоохранения Актюбинской области"
Цель
Укрепление материально-технической базы организаций здравоохранения, в первую оче- редь первичной медико - санитарной помощи (далее ПМСП) для формирования достаточной ресурсной базы к 2008 г.
Задачи
Провести капитальный ремонт 100 объектов здравоохранения области, в том числе в горо- де 31 и 69 на селе. Укрепить материально-техническую базу здравоохранения области пу- тем оснащения учреждений и организаций здравоохранения медицинским оборудованием и изделиями медицинского назначения в соответствии с нормативами.
Сроки реализации 2005-2007 годы Необходимые ресурсы и источники финансирования На реализацию региональной Программы будут использованы средства местного бюджета в 2005 году - 559,6 млн. тенге, в 2006 - 531,0 млн тенге, в 2007- 642,7 млн. тенге.
Ожидаемые результаты
Повысится уровень обеспеченности населения услугами здравоохранения. За счет улучше- ния материально-технической базы расширится объем гарантированной бесплатной меди- цинской помощи на уровне ПМСП и соответственно увеличится объем профилактических, оздоровительных мероприятий, повысится эффективность и качество диспансеризации больных, снизится уровень заболеваемости с временной и стойкой утра- той трудоспособности.
Настоящая Программа ориентирована на укрепление материально- технической базы организаций здравоохранения, в первую очередь ПМСП.
Региональная Программа согласуется с Государственной Программой реформирования и развития здравоохранения Республики Казахстан на 2005-2010 гг. и Государственной программой развития Настоящая Программа ориентирована на укрепление материально-технической базы сельских территорий Республики Казахстан на 2004 - 2010 годы.
Цель Программы - реализация основных направлений, намеченных на период 2005-2007 гг., формирование достаточной ресурсной базы к 2008 г. для создания эффективной системы оказания медицинской помощи, основанной на приоритетном оазвитии первичной медико-санитарной помощи.
3. Анализ состояния материально-технической базы организаций Развитие здравоохранения области в последнее десятилетие характеризовалось как позитивными, так и негативными тенденциями. Среди положительных моментов можно отметить существенное увеличение финансирования здравоохранения, что позволило начать строительство ряда медицинских объектов, произвести капитальный ремонт и улучшить материально- техническое оснащение медицинских организаций, внедрить новые медицинские технологии в лечебно-диагностический процесс. В результате улучшения качестваи медицинской помощи и повышения ее доступности имеются положительные сдвиги состоянии здоровья населения. Низкий уровень финансирования отрасли стал причиной резкого сокращения мощностей сети здравоохранения. Было ликвидировано и приватизировано более чем 40 % объектов государственной собственности. В результате, на сегодняшний день, ощущается нехватка ряда специализированных, в том числе педиатрических коек.
Сокращение мощностей поликлинических организаций привело к тому, что участковая служба работает в сверхнормативном режиме. Многие приватизированные медицинские учреждения сменили профиль, часть из них значительно сократила объемы оказываемой ранее помощи. В итоге более 70 % ФАПов и ФП, 15 % СВА области и 1 сельская больница не имеют собственного помещения и размещены в зданиях школ, акиматов, различных ТОО и т. д.
Вплоть до 2002 г. бюджет здравоохранения области не предусматривал расходы на капитальный ремонт объектов, закуп оборудования, твердого и мягкого инвентаря, в результате более 90 % зданий и сооружений требует капитального ремонта со значительным вложением средств.
В настоящее время здравоохранение области представлено сетью государственных, частных и ведомственных 53 больничных и 209 амбулаторных поликлинических медицинских организаций.
Начиная с 2001 года, наблюдается увеличение числа больничных учреждений.
Так, в 2001 году насчитывалось 33 государственных больничных организаций, к 2004 году их становится 37. Показатель обеспеченности населения койками составляет 64,2 на 10 тыс. населения (общее количество коек - 4323).
Материально-техническая база лечебно-профилактических организаций, особенно сельских, продолжает оставаться в состоянии близком к неудовлетворительному. Медицинские организации, в основном, размещены в приспособленных, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям помещениях. Оснащенность медицинским оборудованием СБ 45 %, СВА 45,7 %, ФАП и ФП 38,1 %; санитарным автотранспортом - СБ 91,7 %, СВА 52,9 %, ФАП и ФП 0,5 %. Только 42,3 % СВА и 6,1 % ФАП, ФП на селе телефонизированы.
Не изменив в корне отношение к ПМСП, не оснастив их соответствующим медицинским оборудованием, не внедрив новые технологии профилактики, диагностики, лечения, не совершенствуя систему бесплатного и льготного лекарственного обеспечения на амбулаторном уровне, не осуществив реального наполнения подушевого финансирования, невозможно коренным образом решить основные проблемы здравоохранения.
Для повышения качества стационарной помощи необходимо, предпринять комплекс мер, в том числе, и материально-техническое перевооружение больничных организаций.
Из-за слабой материально-технической базы ЛПО существует- вероятность возникновения внутрибольничных инфекций.
Целью региональной Программы является реализация поручений Главы государства в послании народу Казахстана «К конкурентоспособному Казахстану, конкурентоспособной экономике, конкурентоспособной нации» 19 марта 2004 г.
г. Астана.
При реализации региональной Программы будут учитываться мероприятия по утвержденным ранее планам региональных программ по развитйю сельских территорий и инновационных проектов развития региона в части здравоохранения.
Основными задачами Программы являются:
Улучшение материально-технической базы здравоохранения области путем оснащения медицинским оборудованием и санитарным автотранспортом в соответствии с установленными нормативами.
Создание условий медицинским работникам для повышения качества и объемов оказываемой медицинской помощи путем капитального ремонта объектов здравоохранения.
Проблемы, решаемые в рамках Программы, с учетом возможностей местного бюджета, предполагают ее реализацию в течение 2005 -2007 годов.
В 2005 году предполагается решение следующих задач:
1. Капитальный ремонт 54 объектов здравоохранения области на сумму 420,4 млн. тенге, в том числе 9 объектов в городе и 45 на селе.
2. Оснащение оборудованием сельских и городских государственных организаций ПМСП медицинским оборудованием и изделиями медицинского назначения в соответствии с нормативами: 4-х городских организаций - на 7,2 млн. тенге; 12 поликлиник при центральных районных больницах - на 19,3 млн.
тенге; 78 СВА - на 12,8 млн. тенге; 41 ФАП - на 2,6 млн. тенге; 147 ФП - на 9,1 млн. тенге.
3. Оснащение оборудованием районных больниц: 12 ЦРБ - на 17,3 млн.
тенге;
4. Оснащение оборудованием городских и областных больниц: больниц - на 3,8 млн. тенге.
5. Оснащение детских и родовспомогательных организаций: 2-х городских организаций - на 18,6 млн. тенге.
6. Оснащение объектов СЭС на сумму 16,0 млн.тенге.
7. Обеспечение государственных организаций ПМСП санитарным автотранспортом в соответствии с нормативами: 5 городских организаций - на 7,5 млн. тенге; 12 центральных районных больниц - на 15,0 млн. тенге; ОУГСЭН – на 10,0 млн.тенге.
В 2006 году предполагается решение следующих задач:
1. Капитальный ремонт 23 объектов здравоохранения области на сумму 371,6 млн. тенге, в том числе 10 объектов в городе и 13 объектов на селе.
2. Оснащение оборудованием сельских и городских государственных организаций ПМСП медицинским оборудованием и изделиями медицинского назначения в соответствии с нормативами: 4-х городских организаций - на 9,3 млн. тенге; 12 поликлиник при центральных районных больницах на 24,6 млн.
тенге; 78 СВА - на 16,3 млн. тенге; 41 ФАП - на 3,3 млн. тенге; 147 ФП - на 11,7
3. Оснащение оборудованием районных больниц: 12 ЦРБ - на 11,0 млн.
тенге.
4. Оснащение оборудованием городских и областных больниц: 8 больниц - на 16,4 млн. тенге.
5. Оснащение детских и родовспомогательных организаций: - 2 городских организаций - на 18,1 млн. тенге.
6. Оснащение оборудованием СЭС на сумму 26,8 млн. тенге.
автотранспортом в соответствии с нормативами: 2 центральные районные больницы - на 3,3 млн. тенге; ОУГСЭН - на 10,0 млн. тенге; Обеспечение Городской станции скорой и неотложной медицинской помощи - на 1,7 млн.
тенге; 4 районных отделений скорой и неотложной медицинской помощи - на 6,7 В 2007 году иредполагается решение следующих задач:
1. Капитальный ремонт 23 объектов здравоохранения на сумму 449,8 в том числе 11 объектов на селе и 12 объектов в городе.
2. Оснащение оборудование сельских и городских государственных организаций ПМСП медицинским оборудованием и изделиями медицинского назначения в соответствии с нормативами: 4-х городских организаций - на 9,2 млн. тенге; 12 поликлиник при центральных районных больницах - на 21,6 млн.
тенге; 78 СВА - на 17,6 млн. тенге; 41 ФАП - на 3,5 млн. тенге; 147ФП-на 12,5 млн. тенге.
3. Оснащение оборудованием: 12 ЦРБ - на сумму 24,8 млн. тенге, 8 городских на сумму 60,7 млн. тенге.
4. Оснащение объектов СЭС на сумму 7,5 млн. тенге
5. Совершенствование перинатальной (дородовой) диагностики и профилактики наследственных и врожденных заболеваний у детей на местном уровне: Центр планирования семьи и репродукции человека - на сумму 11,7 млн.
6. Обеспечение службы скорой и неотложной медицинской помощи санитарным автотранспортом в соответствии с нормативами: 8 районных отделений скорой и неотложной медицинской помощи - на 13,4 млн. тенге;
ОУГСЭН – на 10,0 млн. тенге.
Выполнение Программы осуществляется в соответствии с Планом мероприятий по ее реализации.
Контроль за ходом исполнения Плана мероприятий и достижений планируемых показателей Программы возлагается на заместителя акима области, курирующего вопросы здравоохранения.
Финансирование Программы будет осуществляться за счет средств местного бюджета, а также других источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.
Реализация Программы потребует дополнительного финансирования в 2005 году - 559,6 млн. тенге, 2006 году - 531,0 млн. тенге, 2007 году - 642,7 млн. тенге.
7. Ожидаемые результаты от реализации Программы Региональная программа позволит создать условия работникам системы здравоохранения для повышения качества и объемов оказываемой медицинской помощи. Будет создана ресурсная база для оптимального перехода ко второму этапу реформирования, основанному на принципах солидарной ответственности за охрану здоровья между государством и человеком, приоритетном развитии первичной медико-санитарной помощи, направленной на улучшение основных показателей здоровья населения. За счет доведения оснащенности оборудованием и изделиями медицинского назначения организаций ПМСП области в соответствии с нормативами повысится уровень обеспеченности населения услугами здравоохранения, что позволит увеличить объем профилактических, оздоровительных мероприятий, повысится эффективность и качество диспансеризации больных, снизится уровень заболеваемости с временной и стойкой утратой трудоспособности.
К 2007 году оргакизации ПМСП, в особенности на селе, будут оснащены оборудованием в соответствии с нормативами.
Мероприятия
Форма заверше-
Срок п/п ния
Ответственные исполнители исполне- Предполагаемые расходы, млн.
тенге
Источник финанси- рования
1. Капитальный ремонт объектов здравоохранения Областной Департа- 2005 - 2005 г- 379,0 Информация в областной аки- 2007 годы Местный бюджет 2006 г-351,7 мат и МЗ РК 2007 г- 399,9 Осуществить капитальный ре- монт организаций здравоохранения области мент здравоохранения далее (ОДЗ), Департа- мент финансов по Ак- тюбинской области ОДЗ, Департамент 2005 год 2005 г - 41,44 финансов по Актюбин- 2006 г - 20,0 ской области 2007 г - 50,0 монт организации областного центра санитарно – эпидемио- логической экспертизы в г.
Актобе
2. Материально - техническое оснащение объектов здравоохранения 2005 г - 51,0 2006 г - 65,25 2007 г - 64,48 Оснащение сельских и город- ских государственных органи- заций ПМСП медицинским оборудованием, изделиями медицинского назначения в соответствии с нормативами 2005 г - 17,28 финансов по 2006 г - 11,04 Актюбинской области 2007 г - 24,84 Доведение уровня оснащенно- сти районных больниц до мини- мального норматива оснащения меди- цинским оборудованием и изделиями медицинского назначения 2005 г - 3,82 2006 г - 16,34 2007 г - 60,79 Доведения уроаня оснащенно- сти городских и областных больниц до минимального цинским оборудованием и изделиями медицинского на- значения 2007 год 2007 г - 11,7 Совершенствование перина- тальной дородовой диагностики и про- филактики наследственных и врожден- ных заболеваний у детей на местном уровне 2005 г - 18,57 2006 годы 2006 г - 18,16 Доведение уровня детских и родовспомогательных органи- заций до минимального нор- матива оснащения медицин- ским оборудованием и изде- лиями медицинского назначе- 2005 г - 22,5 2005 – 2006 гг 2006 г - 3,34 Обеспечение государствен- ных организаций ПМСП сани- тарным автотранспортом в со- ответствии с нормативами 2005 г - 16,0 2006 г - 26,8 2007 г - 7,56 Оснащение Областного управ- ления гос. сан. эпид. надзора меди- оборудованием 2005 г - 10,0 2006 г - 10,0 2007 г - 10,0 Обеспечение Областного управления гос.сан.эпид.надзора санитар- ным автотранспортом 2006 - 2006 г - 8,36 2007 г - 13,44 Обеспечение службы скорой и неотложной медицинской помощи санитарным авто- транспортом в соответствии с нормативами Краткий справочник по написанию государственных и других органов по использованию терминов и словосочетаний при подготовке Программы:
ФАП - фельдшерско-акушерский пункт СВА - сельская врачебная амбулатория МЗ РК - Министерство Здравоохранения Республики Казахстан ОУЗ - областное управление здравоохранения СЭС - санитарно-эпидемиологическая станция ФП - фельдшерский пункт ПМСП - Первичная медико-санитарная помощь ЦРБ - центральная районная больница СБ - сельская больница ЛПО - лечебно-профилактические организации