Қазақша:
Маслихат Костанайской области Қостанай облысының мәслихаты Қостанай облысы мәслихатының 2003 жылғы 25 шілдедегі № 310 шешімі. Қостанай облысының Әділет басқармасында 2003 жылғы 11 тамызда № 2418 болып тіркелді. Қабылданған мерзiмінің өтуіне байланасты қолданылуы тоқтатылды - Қостанай облысы мәслихаты хатшысының 2007 жылғы 1 маусымдағы № 313 хатымен Қостанай облысының үкіметтік емес ұйымдарын мемлекеттік қолдаудың 2003-2005 жылдарға арналған аймақтық бағдарламасын бекіту туралы «Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару туралы»
Қазақстан Республикасы Заңының 6-бабының 1 тармағына және «Қазақстан Республикасының үкіметтік емес ұйымдарын мемлекеттік қолдаудың 2003-2005 жылдарға арналған бағдарламасы туралы» Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2003 жылғы 17 наурыздағы № 253 қаулысына сәйкес Қостанай облыстық мәслихаты ШЕШТІ
1. Қостанай облыстық әкімияты ұсынып отырған Қостанай облысының үкіметтік емес ұйымдарын мемлекеттік қолдаудың 2003-2005 жылдарға арналған аймақтық бағдарламасы бекітілсін (қоса берілген).
2. Аймақтық бағдарламаның орындалуына бақылау жасау заңдылық, құқықтық тәртіп және қоғамдық ұйымдармен байланыс мәселелері жөніндегі облыстық мәслихаттың тұрақты комиссиясына жүктелсін.
О.
Қостанай облыстық мәслихатының кезектен тыс сессиясының төрайымы Гнатюк Қостанай облыстық мәслихатының хатшысы В. Мягков ҚР НҚА ЭББ-гі нақты құжатқа сілтеу QR-коды Қостанай облыстық мәслихатының 2003 жылғы 25 шілдедегі № 310 шешімімен бекітілген Қостанай облысының үкіметтік емес ұйымдарын мемлекеттік қолдаудың 2003-2005 жылдарға арналған аймақтық бағдарламасы Мазмұны
1. Паспорты
2. Кіріспе
3. Проблеманың қазіргі жай-күйін талдау
4. Бағдарламаның мақсаттары мен міндеттері
5. Бағдарламаны жүзеге асырудың негізгі бағыттары және тетігі
6. Бағдарламаны қаржылық қамтамасыз ету
7. Бағдарламаны жүзеге асырудан күтілетін нәтижелер
8. Қостанай облысының үкіметтік емес ұйымдарын мемлекеттік қолдаудың 2003-2005 жылдарға арналған аймақтық бағдарламасын жүзеге асыру жөніндегі іс- шаралардың жоспары
9. Қабылданған қысқартулар
1. Бағдарламаның паспорты Қостанай облысының үкіметтік емес ұйымдарын мемлекеттік қолдаудың 2003-2005 жылдарға арналған аймақтық бағдарламасы Бағдарла- маның толық атауы Ел Президентінің Қазақстан халқына 1997 жылғы 11 қазандағы «Қазақстан-2030. Барлық қазақстандықтардың өркен- деуі, қауіпсіздігі және әл-ауқатының жақсаруы» жолдауы Ел Президентінің Қазақстан халқына «Ішкі және сыртқы сая- саттың 2004 жылға арналған негізгі бағыттары туралы» жолдауы Қазақстан Республикасы Үкіметінің «Қазақстан Рес- публикасының үкіметтік емес ұйымдарын мемлекеттік қолдаудың 2003-2005 жылдарға арналған бағдарламасы тура- лы» 2003 жылғы 17 наурыздағы N 253 қаулысы маны әзірлеу үшін негізде- ме «Қостанай облысының ішкі саясат департаменті» мемлекеттік мекемесі әзірле- ушісі Азаматтық қоғамның бір бөлігі ретінде Қостанай облысының үкіметтік емес ұйымдарының тұрақты дамуы үшін жағ- дайлар жасау және мемлекеттік билік органдарымен өзара іс-қимыл жасау және олардың тарапынан қолдау көрсету негізінде қоғамның әлеуметтік маңызы бар мәселелерін шешудегі олардың рөлін күшейту негізгі мақсаты Мемлекеттік органдар мен үкіметтік емес ұйымдардың өзара іс-қимыл және ынтымақтастық жүйесін жетілдіру; әле- уметтік мәселелерді шешетін Қостанай облысының үкіметтік емес ұйымдарын ақпараттық, консультативтік, әдісте- мелік, міндет- тері ұйымдастыру-техникалық қолдау; үкіметтік емес ұйымдардың қызметін қамтамасыз ететін құқықтық базаны жетілді- ру; мемлекеттік әлеуметтік тапсырыс жүйесін қалыптастыру; аймақтарда азаматтық бастаманың артуына жағдай жа- сау; үкіметтік емес ұйымдармен ынтымақтастық және өзара іс-қимыл жасау мәселелері бойынша мемлекеттік қызмет- шілерді даярлау және біліктілігін көтеру жүйесін құру; үкіметтік емес ұйымдардың қызметіне тұрақты мониторинг пен зерттеулер жүргізу;
Қалалар мен аудандардың әкімдері Қостанай облысының ішкі саясат департаменті Қостанай облысының ақпарат және қоғамдық келісім басқармасы орындау- шылар Қостанай облысының әділет басқармасы Қостанай облысы әкімиятының Мемлекеттік қызметкерлердің біліктілігін арттыру және қайта даярлау аймақтық орта- лығы Қостанай облысының ҮЕҰ қауымдастығы Бағдарлама 2003-2005 жылдарға арналған маны жү- зеге асы- ру мерзім- дері Бағдарламаны қаржыландыру облыстық бюджет, қалалар мен аудандар бюджеттері және Қазақстан Республикасының заңнамасымен тиым салынбайтын басқа көздер қаражаты есебінен жүзеге асырылады маны қар- жылан- дыру көз- Бағдарлама жүзеге асса, келесі нәтижелерге жетуге болады:
Күтілетін нәтиже- лер мемлекеттік органдар мен үкіметтік емес ұйымдар арасындағы әріптестік қатынастардың тұрақты, әрі тиімді жүйесін әзірлеу және енгізу;
елдің үкіметтік емес секторын одан әрі дамыту үшін құқықтық, әдіснамалық жағдайлар жасау;
облыста азаматтық бастаманың өсуі үшін жағдайлар жасау Азаматтық қоғам институттарының бұдан әрі дамуы болашақта стратегиялық міндеттердің бірі болып табылады. Азаматтық қоғамның қалыптасу және даму процесі үкіметтік емес сектордың дамуынсыз жылжымайтыны мәлім.
Қазіргі уақытта үкіметтік емес ұйымдардың мемлекеттік құрылымдармен нақты ынтымақтастығы тең құқылы әріптестік қағидаттарда маңызды мәнге ие болып отыр.
Қостанай облысының үкіметтік емес ұйымдарын мемлекеттік қолдаудың бағдарламасын (бұдан әрі - Бағдарлама) әзірлеу үкіметтік емес секторды қолдау әрі олармен өзара іс-қимылдың кешенді және мақсатты бағытталған мемлекеттік саясатын әзірлеу қажеттілігінен туындап отыр.
Бағдарлама облыстың мемлекеттік органдары мен үкіметтік емес ұйымдары арасында орнықты әрі тиімді әріптестік қатынастар жүйесін құруға бағытталған.
3. Қостанай облысының үкіметтік емес ұйымдарын мемлекеттік қолдау проблемаларының қазіргі жай-күйін талдау Бүгінгі таңда үкіметтік емес сектор жергілікті билікпен тең құқылық серіктік принциптерінде шынайы ынтымақтасудың маңызды мәні бар.
Жергілікті билік органдарының Қостанай облысының үкіметтік емес секторымен ынтымақтастығы 2001 жылғы қаңтар айынан бүгінгі күні 55 үкіметтік емес ұйымдардан құрылатын ҮЕҰ қауымдастығы құрылған сәттен басталды. ҮЕҰ қауымдастығы қызметінің назары Қостанай облысында үшінші сектордың потенциалын күшейту және дамыту мақсатымен Каунтерпарт Консорциумімен қаржыландырылатын «Азаматтық қоғамды қолдау орталығы жобасын сапалы жүзеге асыруға және әлеуметтік серіктік шеңберінде мемлекеттік органдармен қарым-қатынасты дамытуына аударылады. Осы кезден атқарушы, уәкілетті билік пен үкіметтік емес ұйымдар (бұдан әрі - ҮЕҰ) арасындағы қарым-қатынастың және ынтымақтасудың дамуына әсер ететін маңызды іс-шаралар өткізілді: 2001 жылғы 11 шілдедегі облыстың ҮЕҰ мемлекеттік қолдау мәселесі жөніндегі көпшілік тыңдауы, 2002 жылғы қаңтардағы «Билік органдарымен және ҮЕҰ араларындағы әлеуметтік серіктіктің тетігі» атты тақырыпқа арналған облыстық конференция және семинар, 2002 жылғы ақпандағы ҮЕҰ жәрмеңке-тұсау кестіруі, 2002 жылғы ақпандағы облыс әкімиятының жанындағы атқарушы және уәкілетті биліктердің үкіметтік емес ұйымдармен қарым-қатынасының кеңесінің республикадағы алғашқылардың бірі болып құрылды.
Көптеген ҮЕҰ билікпен бірлесіп қоғамның әлеуметтік-экономикалық мәселелерін шешу үшін жұмыс жасайды: нашақорлықпен күресу, салауатты өмір салтын қалыптастыру, кедейшілікпен және жұмыссыздықпен күресу, атаулы әлеуметтік көмек көрсету.
Облыста ҮЕҰ көтерілген және дамыған сәттен бастап келесі бағыттар бойынша топтар құрылғанын талдау көрсетеді: спорттық, балалар мен жастар, білім беру, әлеуметтік, экономикалық, құқық қорғау, экологиялық, медициналық, әйелдер топтары.
ҮЕҰ дамуының бос жері - бұл үкіметтік емес сектордың теңсіз дамуы.
Облыстық әділет басқармасының мәліметтері бойынша Қостанай облысындағы тіркелген ҮЕҰ (190) жалпы есебінен көпшілігі, 92% облыс орталығында шоғырланған және барлығы 8% аудандық деңгейде орналасқан. Бұдан басқа да көптеген шешілмеген мәселелер бар:
қаржыландырудың жетіспеушілігі, материалдық - техникалық базаның төмендігі;
үкіметтік емес ұйымдармен жұмысты ұйымдастыру жөніндегі мемлекеттік қызметкерлердің тәжірибесінің жоқтығы, ҮЕҰ басшыларының мемлекеттік органдармен қарым-қатынас жасау тәжірибесінің жоқтығы;
ҮЕҰ лидерлері мен мүшелерінің босаң белсенділігі және кәсіби білімі;
ҮЕҰ аяқталмаған заңнамалық базасы.
Мәселелерді шешу үшін келесі шешу жолдары ұсынылады:
ҮЕҰ лидерлері мен мүшелерін маңызды жобаларды әзірлеуге жобаны қорғауға, және қаражат тарту әдістерін қолдауға оқыту;
Үкіметтік емес ұйымдармен жұмыс жөніндегі мемлекеттік органдардың қызметкерлері үшін іс-тәжірибелік семинарлар өткізу;
«Мемлекеттік әлеуметтік тапсырыс туралы», «Қазақстан Республикасындағы үкіметтік емес ұйымдар туралы» заңдарды қабылдау.
Бағдарламаның негізгі мақсаты азаматтық қоғамның бір бөлігі ретінде Қостанай облысының үкіметтік емес ұйымдарын тұрақты дамыту үшін жағдайлар жасау және өзара іс-қимыл мен мемлекеттік билік органдары тарапынан қолдау негізінде әлеуметтік маңызы бар проблемаларды шешудегі олардың рөлін күшейту болып табылады.
Бағдарламаның негізгі міндеттері:
мемлекеттік органдар мен мемлекеттік емес ұйымдардың өзара іс-қимылы мен ынтымақтастық жасау жүйесін жетілдіру;
әлеуметтік мәселелерді шешетін облыстың үкіметтік емес ұйымдарына ақпараттық, консультативтік, әдістемелік, ұйымдастыру-техникалық қолдау көрсету;
облыста азаматтық бастамалардың өсуі үшін жағдайлар жасау;
үкіметтік емес ұйымдармен ынтымақтастық және өзара іс-қимыл жасау мәселелері бойынша мемлекеттік қызметкерлерді даярлау және олардың біліктілігін арттыру жүйесін құру;
үкіметтік емес ұйымдардың қызметіне тұрақты мониторинг пен зерттеулер жүргізу.
5. Бағдарламаны жүзеге асырудың негізгі бағыттары мен тетігі Бағдарламаны жүзеге асыру мынадай басым бағыттар бойынша:
ұйымдастырушылық-құқықтық іс-шаралар;
аймақта азаматтық бастамаларды дамыту;
үкіметтік емес ұйымдардың қызметін ақпараттық қамтамасыз ету;
үкіметтік емес ұйымдарды консультативтік және әдістемелік қолдау;
үкіметтік емес ұйымдарды ұйымдастыру-техникалық қолдау;
үкіметтік емес сектормен өзара іс-қимыл жасау мәселелері бойынша мемлекеттік қызметшілердің біліктілігін арттыру жөніндегі іс-қимылдардың жүйелілігі мен кезеңділігін көздейді.
Бағдарлама Қостанай облысының үкіметтік емес ұйымдарын мемлекеттік қолдауды іске асырудың, мемлекеттік органдар мен үкіметтік емес ұйымдардың одан әрі ынтымақтастығының тиімділігін арттыруға бағытталған.
Бағдарламаны іске асыру тетігі облыстың мемлекеттік органдары мен үкіметтік емес ұйымдарының бірлескен іс-қимылдарын алдын-ала қарастырып
6. Қаржыландырудың қажетті ресурстары мен көздері Бағдарламаны қаржыландырудың негізгі көздері болып тиісті бағдарламамен алдын-ала қарастырылған қаражат шамасында облыстық бюджет, қайырымдылық қаражаты, Бағдарлама орындаушыларының өз қаражаты белгіленген.
2003-2005 жылдарға арналған бағдарламаны жүзеге асыру үшін бюджеттік қаражаттың ең аз есептік қажеттілігі 6 миллион 300 мың теңгені құрайды, оның ішінде:
2003 жылы - 300 мың теңге;
2004 жылы - 3 миллион теңге;
2005 жылы - 3 миллион теңге;
2003 жылы облыстық бюджеті қаражаты есебінен 50 мың теңге облыстың ҮЕҰ ақпараттық анықтамалығын шығаруға, 250 мың теңге облыстың үкіметтік емес ұйымдарын дамыту жөніндегі іс-шараларды өткізу үшін бөлінетін болады.
2004 жылы 2 млн.300 мың теңге - ҮЕҰ әлеуметтік маңызды жобаларына тендер өткізу үшін, 100 мың теңге - Бағдарламаны жүзеге асыру барысы туралы әлеуметтік зерттеу үшін, 510 мың теңге - облыстың ҮЕҰ қолдау жөніндегі іс- шаралар үшін, 90 мың теңге облыстың ҮЕҰ ақпараттық анықтамалығын және құқықтық құжаттар жинағын шығаруға бөлінеді.
2005 жылы 2 млн.300 мың теңге - ҮЕҰ әлеуметтік маңызды жобаларына тендер өткізу үшін, 520 мың теңге - облыстың ҮЕҰ қолдау жөніндегі іс-шаралар үшін, 50 мың теңге облыстың ҮЕҰ қызметі туралы ақпараттық анықтамалығын шығаруға, 130 мың теңге мамандарды шақырумен ҮЕҰ қызметінің мониторингін өткізу үшін бөлінеді.
Бағдарламаның іс-шараларын жүзеге асыруға арналған қажетті қаражаттың көлемі тиісті жылға арналған облыстық бюджетті әзірлеу және құру кезінде анықталады.
7. Бағдарламаны жүзеге асырудан күтілетін нәтижелер Қостанай облысының үкіметтік емес ұйымдарын мемлекеттік қолдаудың аймақтық Бағдарламасын іске асыру нәтижесінде:
облыста үкіметтік емес секторды одан әрі дамыту үшін құқықтық, әдістемелік, ұйымдастыру-техникалық жағдайлар жасалады;
мемлекеттік органдар мен үкіметтік емес сектор арасындағы әріптестік қатынастардың тиімді жүйесі жасалады және енгізіледі;
облыста азаматтық бастамалардың өсуіне жағдайлар жасалады;
әлеуметтік саясаттың шешім қабылдауында ҮЕҰ қатысуын кеңейтіледі.
Көрсетілгендерді, тұтастай алғанда азаматтық қоғамды дамыту мен нығайтуға, облыстың әлеуметтік және гуманитарлық әлеуетін арттыруға жәрдемдесетін болады.
8. Қостанай облысының үкіметтік емес ұйымдарын мемлекеттік қолдаудың 2003-2005 жылдарға арналған аймақтық бағдарламасын жүзеге асыру жөніндегі іс-шаралар жоспары Іс-шаралар атаулары Аяқтау нысаны Орындалуына жауаптылар Р /с Бағдарламаны жүзеге асыру жөніндегі ұйымдастыру-құқықтық іс-шаралар Қалалар, аудандар әкімдері Қалалардың, аудандардың әкімияттары ҮЕҰ қолдау бойынша 2003-2005 жылдарға арналған іс-шаралар- ды әзірлесін Қалалар, аудандар әкімияттарының іс- шаралар жоспары Облыс әкімиятының мәжілісінде аймақтық бағдарла- маны жүзеге асыру барысын жыл сайын қарау «Ішкі саясат департаменті» мемлекеттік ме- кемесі Облыстық әкіми- ятқа арналған ақпа- рат ҮЕҰ тіркеуден өту, құқықтық нормалары бойынша құқықтық кітапшаларды шығару ҮЕҰ арналған құқы- қтық кітапша кемесі, Әділет басқармасы (келісім бойын- ша)
ҮЕҰ әлеуметтік маңызды жобаларына тендер ұйым- дастыру және өткізу ятқа арналған есеп- тер мен ақпарат ҮЕҰ қызметінің мониторингін өткізу:
кемесі, Облыстық ақпарат және қоғамдық келісім басқармасы (келісім бойынша)
үкіметтік емес сектордың даму проблемалары бой- ынша сараптық сауалнама;
әлеуметтік сауална- ма МАҚКМ ақпа- облыстағы ҮЕҰ мемлекеттік қолдаудың аймақтық бағдарламасын жүзеге асыру барысын әлеуметтік зерттеу;
МАҚКМ ақпарат мамандарды шақыра отырып, ҮЕҰ қызметінің мони- торингін өткізу ҮЕҰ мемлекеттік қолдаудың аймақтық бағдарлама- сын іске асыру барысы туралы МАҚКМ ақпарат бе- ру Бағдарламаның мониторингі Уәкілетті және атқарушы биліктің ҮЕҰ қарым- қаты- насы жөніндегі кеңес туралы ережені әзірлеу кемесі, ҮЕҰ қауымдастығы (келісім бойын- Уәкілетті, атқару- шы билік және ҮЕҰ қарым- қаты- насының кеңесі ту- ралы ереже Аймақта азаматтық бастаманы дамыту ҮЕҰ «Үкіметтік емес сектор: проблемалары және бо- лашағы» облыстық ғылыми - іс-тәжірибелік конфе- ренциясын өткізу рат, қорытынды жи- нақты шығар келісім басқармасы (келісім бойынша), ҮЕҰ қауымдастығы (келісім бойынша)
«Қоғамдық дамудағы бизнестің әлеуметтік рөлі: кор- поративтік қайырымдылық және демеушілік» облы- стық ғылыми- іс-тәжірибелік конференциясын өткі- зу нақты шығару ҮЕҰ бірлесіп қайырымдылық, мәдени-көпшілік, ерікті және басқа акцияларын өткізу Қалалық, облыстық мәслихаттары депутаттарымен ҮЕҰ дөңгелек үстелдер жұмыс тәртібіндегі кездесу- лерді өткізу. Депутаттарды қолдау Әлеуметтік маңызды проблемалар бойынша ҮЕҰ ли- дерлерімен тоқсан сайынғы «дөңгелек үстелдерді»
өткізу
Аудан әкімдері,
«Ауылда азаматтық бастамалықты дамыту» облы- стық ғылыми-іс- тәжірибелік конференциясын өткі- зу « Өзекті мәселелер бойынша облыстық конференция- лар өткізу ҮЕҰ жобаларының жәрмеңкесін өткізу Облыстың қалаларында, аудандарында ҮЕҰ дамыту әлеуетін зерделеу Үкіметтік емес ұйымдар қызметін ақпараттық қамтамасыз ету Әлеуметтік маңызды проблемаларды шешуде ҮЕҰ жұмысының тәжірибесі бойынша ҮЕҰ қызметі тура- лы бұқаралық ақпараттар құралдарына үнемі рубри- калар, телебағдарламалар енгізу ҮЕҰ ресурстық орталығына деректерді берумен БАҚ үшін мемлекеттік тендерлердің қорытындыла- рын жарияла Ресурстық орталы- ққа ақпарат, БАҚ хабарландыру Облыстық БАҚ ақ- парат Мемлекеттік тапсырыс шеңберінде қаржыландыры- лған ҮЕҰ жобаларының орындалу нәтижелерін жа- риялау Облыстың ҮЕҰ ақпараттық анықтамалығын шығару Ақпараттық анықта- малық Облыстық веб-сайтына ҮЕҰ жөнінде ақпараттар шы- ғару Веб-сайтқа ар- налған ақпарат Үкіметтік емес ұйымдарды консультативтік және әдістемелік қолдау Әр түрлі ҮЕҰ қалауы бар мүшелері үшін азаматтық қоғамының қолдау орталығында интернет тренингін өткіз ҮЕҰ ұйымдық дамыту бойынша тренингін өткізу Облыстың ҮЕҰ мәліметтер базасын құру және толы- қтыру Облыста үкіметтік емес ұйымдардың активімен жұ- мысы бойынша оқыту семинарларын әзірлеу және Үкіметтік емес ұйымдарды ұйымдастыру-техникалық қолдау ҮЕҰ ресурстық орталығын құру Үкіметтік емес сектормен қарым-қатынас мәселесі жөніндегі мемлекеттік қызметкерлердің біліктілігін даярлау және арттыру Үкіметтік емес сектормен қарым-қатынас мәселе- лері жөнінде мемлекеттік қызметкерлер үшін семи- нарлар ұйымдастыру және өткізу «Мемлекеттік қызметкерлердің біліктілігін арттыру және қайта даярлау аймақтық орта- лығы» мемлекеттік мекемесі (келісім бойын- таблицаның жалғасы Орындау мерзімі Болжамды шығыстар (млн. теңге)
Қаржыландыру көздері
N
Бағдарламаны жүзеге асыру жөніндегі ұйымдастыру-құқықтық іс-шаралар 2003 жыл Қаражат тартусыз 3 тоқсан 2003-2005 жылдар маусым, желтоқсан айлары 2004 жыл 40 мың теңге Облыстық бюджет қаражаты есебі- нен 1 тоқсан 2 млн.300 мың теңге 2 тоқсан 2005 жыл 4 тоқсан 100 мың теңге 130 тыс.теңге 2003, 2004, 2005 жылдар қаңтар 70 мың теңге Бюджеттік Қайырымдылықтан түскен қаражат есебінен қаражатты тартусыз 10 мың теңге 20 мың теңге 30 мың теңге 2,3 тоқсан 2005 жыл 1,3 тоқсан 80 мың теңге 170 мың теңге 120 мың теңге Бюджеттік қаражатты тартусыз Мемлекеттік ақпараттық саясатты өткізуге арналған қаражат шамасында 50 мың теңге Үкіметтік емес ұйымдарды консультативтік және әдістемелік қолдау 2,3 тоқсан 85 мың теңге 2,4 тоқсан Үкіметтік емес сектормен қарым-қатынас мәселесі жөніндегі мемлекеттік қызметкерлердің Бөлінетін бюджеттік қаражат шамасында МАҚКМ - мәдениет, ақпарат және қоғамдық келісім министрлігі ҮЕҰ - үкіметтік емес ұйымдары млн. - миллион

На русском языке:
Маслихат Костанайской области Қостанай облысының мәслихаты Решение маслихата Костанайской области от 25 июля 2003 года №
310. Зарегистрировано Управлением юстиции Костанайской области 11 августа 2003 года № 2418. Прекратило действие в связи с истечением срока применения - письмо секретаря маслихата Костанайской области от 1 июня 2007 года № 313 Об утверждении региональной программы государственной поддержки неправительственных организаций Костанайской области на 2003-2005 годы В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона Республики Казахстан "О местном государственном управлении в Республике Казахстан" и постановлением Правительства Республики Казахстан от 17 марта 2003 года № 253 "О Программе государственной поддержки неправительственных организаций Республики Казахстан на 2003-2005 годы" Костанайский областной маслихат РЕШИЛ
1. Утвердить представленную акиматом Костанайской области региональную программу государственной поддержки неправительственных организаций Костанайской области на 2003-2005 годы (прилагается).
2. Контроль за исполнением региональной программы возложить на постоянную комиссию областного маслихата по вопросам законности, правопорядка и связи с общественными объединениями.
О. Гнатюк
Председатель внеочередной сессии Костанайского областного маслихата В. Мягков Секретарь Костанайского Утверждена решением Костанайского от 25 июля 2003 года № 310 Региональная программа государственной поддержки неправительственных организаций Костанайской области на 2003-2005 годы Содержание
1. Паспорт
2. Введение
3. Анализ современного состояния проблемы
4. Цель и задачи Программы
5. Основные направления и механизм реализации Программы
6. Финансовое обеспечение
7. Ожидаемые результаты реализации Программы
8. План мероприятий по реализации региональной программы государственной поддержки неправительственных организаций Костанайской области на 2003-2005 годы
9. Принятые сокращения
1. Паспорт Программы
Региональная программа государственной поддержки неправительственных организаций Костанайской области на 2003-2005 годы Полное на- именование Программы Послание Президента страны народу Казахстана "Казахстан-2030. Процветание, безопасность и улучшение благо- состояния всех казахстанцев" от 11 октября 1997 года Основание для разработ- ки Програм- мы Послание Президента страны народу Казахстану "Об основных направлениях внутренней и внешней политики на 2004 год"
постановление Правительства Республики Казахстан от 17 марта 2003 года N 253 "О Программе государственной поддержки неправительственных организаций Республики Казахстан на 2003-2005 годы"»
Государственное учреждение "Департамент внутренней политики Костанайской области"
Разработчик
Основная цель Про- граммы Создание условий для устойчивого развития неправительственных организаций Костанайской области как части гражданского общества и усиление их роли в решении социально значимых проблем общества на основе взаимо- действия и поддержки со стороны органов государственной власти Совершенствование системы взаимодействия и сотрудничества государственных органов и неправительственных организаций;
Основные за- дачи Про- оказание информационной, консультативной, методической, организационно-технической поддержки неправитель- ственным организациям Костанайской области, решающим социальные вопросы;
внесение предложений в совершенствование правовой базы, обеспечивающей деятельность неправительственных создание условий для роста гражданской инициативы в сельской местности;
создание системы подготовки и повышения квалификации государственных служащих по вопросам сотрудниче- ства и взаимодействия с неправительственными организациями;
проведение регулярного мониторинга и исследований деятельности неправительственных организаций Акимы городов и районов Департамент внутренней политики Костанайской области Исполните- ли Програм- Управление информации и общественного согласия Костанайской области Управление юстиции Костанайской области Региональный центр повышения квалификации и переподготовки государственных служащих акимата Костанай- ской области Ассоциация НПО Костанайской области Программа рассчитана на 2003-2005 годы Сроки реали- зации Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета, бюджетов городов и районов, и других источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан Источники финансиро- вания Реализация Программы позволит:
Ожидаемые результаты разработать и внедрить устойчивую и эффективную систему партнерских отношений между государственными ор- ганами и неправительственными организациями;
создать методологические условия для дальнейшего развития неправительственного сектора региона;
создать условия для роста гражданской инициативы в области Одной из стратегических задач на ближайшее будущее является дальнейшее развитие институтов гражданского общества. Процесс становления и развития гражданского общества немыслим без развития неправительственного сектора.
Важное значение приобретает реальное сотрудничество неправительственных организаций с государством на принципах равноправного партнерства в реализации социально значимых задач.
Разработка Программы государственной поддержки неправительственных организаций Костанайской области (далее - Программа) необходима для выработки комплексной и целенаправленной государственной политики поддержки неправительственного сектора и взаимодействия с ним.
Программа нацелена на создание устойчивой и эффективной системы партнерских отношений между государственными органами и неправительственными организациями области.
3. Анализ современного состояния проблемы государственной поддержки неправительственных организаций Костанайской области Сегодня актуальное значение приобретает реальное сотрудничество неправительственного сектора с местной властью на принципах равноправного партнерства.
Сотрудничество местных органов власти с неправительственным сектором Костанайской области началось с января 2001 года, с момента создания Ассоциации НПО, насчитывающей на сегодняшний день 55 неправительственных организаций. Основное внимание деятельности Ассоциации НПО было уделено на качественную реализацию проекта "Центр поддержки гражданского общества", финансируемого Каунтерпарт Консорциумом, с целью укрепления и развития потенциала третьего сектора в Костанайской области, и развития взаимоотношений с государственными органами в рамках социального партнерства. С этого периода проведены значительные мероприятия, способствующие развитию взаимодействия и сотрудничества исполнительной, представительной власти и неправительственных организаций (далее НПО): 11 июля 2001 года публичные слушания по вопросу государственной поддержки НПО области, в январе 2002 года - областная конференция и семинар на тему "Механизмы социального партнерства между органами власти и НПО", в феврале 2002 года - ярмарка-презентация НПО. В феврале 2002 году создан совет взаимодействия исполнительной и представительной властей с неправительственными организациями при акимате области, один из первых в Республике.
Многие НПО в сотрудничестве с властью работают над решением социально-экономических проблем общества: борьба с наркоманией, формирование здорового образа жизни, борьба с бедностью и безработицей, оказание адресной социальной помощи.
Анализ показывает, что с момента становления и развития НПО в области сложились группы по таким направлениям, как: спортивные, детские и молодежные, образовательные, социальные, экономические, правозащитные, экологические, медицинские, женские.
Слабое место в развитии НПО - это неравномерность развития неправительственного сектора. По данным областного управления юстиции, из общего числа НПО (190), зарегистрированных в Костанайской области, большинство сконцентрированы в областном центре - 92% и всего 8% представлены на районном уровне. Помимо этого остается еще много нерешенных проблем:
недостаточное финансирование, низкая материально-техническая база;
отсутствие опыта у государственных служащих по организации работы с НПО, отсутствие у руководителей НПО опыта взаимодействия с государственными органами;
слабая активность и обученность лидеров и членов НПО;
несовершенная законодательная база НПО.
Для решения проблем предлагаются следующие пути решения:
обучение лидеров, членов НПО разработке и защите значимых проектов, умению привлечения средств;
проведение практических семинаров для работников государственных органов по работе с неправительственными организациями;
принятие законов "О государственном социальном заказе", "О неправительственных организациях в Республике Казахстан".
4. Цели и задачи Программы Основной целью Программы является создание условий для устойчивого развития НПО Костанайской области как части гражданского общества и усиление их роли в решении социально значимых проблем общества на основе взаимодействия и поддержки со стороны органов государственной власти.
Основными задачами Программы являются:
совершенствование системы взаимодействия и сотрудничества государственных органов и НПО;
оказание информационной, консультативной, методической, организационно-технической поддержки НПО области, решающим социальные вопросы;
создание условий для роста гражданской инициативы в области;
создание системы подготовки и повышения квалификации государственных служащих по вопросам сотрудничества и взаимодействия с НПО;
проведение регулярного мониторинга и исследований деятельности НПО.
5. Основные направления и механизм реализации Программы Реализация Программы предполагает системность и поэтапность действий по основным направлениям:
организационно-правовые мероприятия;
развитие гражданской инициативы в регионе;
информационное обеспечение деятельности НПО;
консультативная и методическая поддержка НПО;
организационно-техническая поддержка НПО;
повышение квалификации государственных служащих по вопросам взаимодействия с неправительственным сектором.
Программа направлена на повышение эффективности реализации государственной поддержки неправительственных организаций Костанайской области, дальнейшее сотрудничество государственных органов и неправительственных организаций.
Механизм осуществления Программы предусматривает совместные действия государственных органов и неправительственных организаций области.
6. Финансовое обеспечение Программы Основными источниками финансирования Программы определены областной бюджет в пределах средств, предусматриваемых соответствующей программой, благотворительные средства, собственные средства исполнителей Программы.
Минимальная расчетная потребность в бюджетных средствах на реализацию Программы на 2003-2005 годы составляет 6 миллионов 300 тыс.
тенге, в том числе:
2003 год - 300 тыс. тенге;
2004 год - 3 миллиона тенге;
2005 год - 3 миллиона тенге.
В 2003 году из средств областного бюджета будут выделены 50 тыс. тенге - на выпуск информационного справочника НПО области, 250 тыс. тенге - на проведение мероприятий по развитию неправительственных организаций области.
В 2004 году - 2 млн. 300 тыс.тенге для проведения тендера социально значимых проектов НПО, 100 тыс. тенге - на социологическое исследование о ходе реализации Программы, 510 тыс. тенге - на мероприятия по поддержке НПО области, 90 тыс. тенге - на выпуск правового и информационного справочника НПО области.
В 2005 году - 2 млн.300 тыс. тенге будут направлены на проведение тендера социально значимых проектов НПО, 520 тыс. тенге - на проведение мероприятий по поддержке НПО, 50 тыс. тенге - на выпуск информационного справочника о деятельности НПО, 130 тыс. тенге - на проведение мониторинга деятельности НПО с приглашением специалистов.
Объем средств, необходимый для реализации мероприятий Программы, будет уточняться при разработке и формировании областного бюджета на соответствующий год.
7. Ожидаемые результаты от Реализация региональной Программы государственной поддержки неправительственных организаций Костанайской области позволит:
создать методологические, организационно-технические условия для дальнейшего развития неправительственного сектора в области;
разработать и внедрить эффективную систему партнерских отношений между государственными органами и неправительственным сектором;
создать условия для роста гражданской инициативы в области;
расширить участие НПО в решении социальной политики.
Указанное в целом будет способствовать развитию и укреплению гражданского общества, повышению социального и гуманитарного потенциала государственной поддержки неправительственных организаций Костанайской области на 2003-1005 годы Наименование мероприятия форма Ответственные за исполнение завершения п /п Организационно-правовые мероприятия по реализации программы Акимы городов, районов Акиматам городов, районов разрабо- тать мероприятия на 2003-2005 гг по поддержке НПО План мероприятий акиматов городов, районов Информация в об- ластной акимат Государственное учреждение "Департамент внутренней по- литики"
Ежегодное рассмотрение на заседании акимата области хода реализации реги- ональной программы Государственное Правовое пособие для НПО Выпуск правового пособия по прохож- дению регистрации, правовым нормам НПО учреждение "Департамент внутренней политики", Управле- ние юстиции (по согласованию)
Организовать и провести тендеры со- циально значимых проектов НПО учреждение "Департамент внутренней политики"»
Отчеты и информа- ция в областной акимат Провести мониторинг деятельности НПО:
экспертный опрос по проблемам раз- вития неправительственного сектора;
учреждение "Департамент внутренней политики", Област- ное управление информации и общественного согласия (по согласованию)
Социологический опрос, информа- ция в МКИОС социологическое исследование о ходе реализации Программы гос. поддерж- ки НПО области Информация в МКИОС Проведение мониторинга деятельно- сти НПО с приглашением специали- стов учреждение "Департамент внутренней политики"
Информирование МКИОС о ходе реа- лизации региональной программы го- сударственной поддержки НПО Мониторинг программы Разработать положение о совете по взаимодействию представительной и исполнительной власти с НПО учреждение "Департамент внутренней политики", Ассоциа- ция НПО (по согласованию)
Положение о сове- те взаимодействия представительной, исполнительной власти и НПО Развитие гражданской инициативы в регионе Проведение областной научно- ластной акимат, выпуск итогового сборника практической конференции "Неправи- тельственный сектор: проблемы и пер- спективы"
согласованию), Управление юстиции (по согласованию), Ассоциация НПО (по согласованию)
Проведение областной практической конференции "Социальная роль бизне- са в общественном развитии: корпора- тивная благотворительность и спон- сорство"»
Проведение совместно с НПО благо- творительных, культурно- массовых, добровольческих и иных ак- ций Проведение "круглых столов"
рабочих встреч НПО с депутатами го- родских, областных маслихатов. Под- держка депутатов.
Проведение ежеквартальных "круг- лых столов" с лидерами НПО по соци- ально значимым проблемам практической конференции "Развитие гражданской инициативы на селе"»
Акимы районов, государственное учреждение "Департа- мент внутренней политики», Областное управление инфор- мации и общественного согласия (по согласованию), Управ- ление юстиции (по согласованию), Ассоциация НПО (по со- гласованию)
Проведение областных конференций по актуальным проблемам Проведение ярмарки проектов НПО Изучение потенциала развития НПО в районах, городах области.
учреждение "Департамент внутренней политики"», Ассоци- ация НПО (по согласованию)
Информационное обеспечение деятельности НПО учреждение "Департамент внутренней политики"», Област- Ввести постоянные рубрики, телепере- дачи в средствах массовой информа- ции о деятельности НПО по опыту ра- боты НПО в решении социально зна- чимых проблем Публиковать итоги государственных тендеров для СМИ с передачей дан- ных в Ресурсный центр НПО Информация в Ре- сурсный центр, объявления в пе- чатные СМИ Публиковать результаты выполнения проектов НПО, профинансированных в рамках госзаказов ластные, печатные СМИ Информационный Выпуск информационного справочни- ка НПО области справочник Размещение информации об НПО на веб-сайте области Информация на веб-сайт области Консультативная и методическая поддержка неправительственных организаций Проводить Интернет-тренинги для членов различных НПО Проводить тренинги по организацион- ному развитию НПО Создание и пополнение банка данных НПО области Разработка и проведение обучающих семинаров по работе с активом непра- вительственных организаций области Организационно-техническая поддержка неправительственных организаций Создание Ресурсного центра НПО Подготовка и повышение квалификации государственных служащих по вопросам взаимодействия с неправительственным сектором учреждение "Региональный центр повышения квалифика- ции государственных служащих"»
Организовать и провести семинары для государственных служащих по во- просам взаимодействия с неправитель- ственным сектором N Cрок исполнения Предполагаемые расходы (млн. тенге)
Источник финансирования 2003 год, Без привлечения средств 3 квартал Июнь, декабрь, 2003- 2005 годы 1 квартал 40 тыс. тенге За счет средств областного бюджета 2004 года 2 квартал 2 млн.300 тыс. тенге 2005 года 4 квартал 2003 года 100 тыс.тенге 130 тыс.тенге 3 квартал 2005 года Июль, январь 2003 года, 2004 года, 70 тыс. тенге 2003 год Без привлечения бюджетных средств На средства благотвори- тельности 2004 год 2005 год 4 квартал 2003 года 10 тыс. тенге 2,3 квартал 2004 года 20 тыс. тенге 1,3 квартал 2005 года 30 тыс. тенге 80 тыс. тенге 1 квартал 2004 года 100 тыс. тенге 170 тыс. тенге 120 тыс. тенге В пределах средств на проведение государственной информацион- ной политики В пределах средств на проведение государственной информацион- 50 тыс. тенге Консультативная и методическая поддержка неправительственных организаций 3 квартал 2004 года 2,3 квартал 2005 года 85 тыс. тенге 2,4 квартал 2004 года 2,4 квартал 2005 года Организационно-техническая поддержка неправительственных организаций 3 квартал 2003 года Подготовка и повышение квалификации государственных служащих по вопросам взаимодействия с неправительственным сектором В пределах выделяемых бюджетных средств 2 квартал 2004 года МКИОС - министерство культуры, информации и общественного согласия НПО - неправительственные организации тыс. - тысяча млн. - миллион гг. - годы