Қазақша:
Маслихат Алматинской области Алматы облысының мәслихаты Алматы облыстық мәслихатының 2000 жылғы 12 мамырдағы № 4-28 шешімі. Алматы облыстық Әділет басқармасында 2000 жылғы 19 қазанда № 205 тіркелді. Күші жойылды - Алматы облысы мәслихатының 2004 жылғы 3 шілдедегі № 7-60а шешімімен "Қоғамдық тәртіпті нығайту және тәртіп бұзушылықты болдырмаудың алдын алуда ішкі істер органдары учаскелік уәкілдерінің рөлін көтеруге арналған қосымша шаралар туралы" Қазақстан Республикасы Үкіметі қаулысының және осы мәселе бойынша N 11-430 облыс Әкімі шешімінің орындалу барысы туралы күйінде қылмыс жасағандар 2,1 есеге, жасөспірімдер қылмысы 45,5% төмендеді.
Қылмысты ашу жолында учаскелік полиция инспекторларының жұмысы біршама алға басуда. Осы жылғы үш ай ішінде, ішкі істер органдарының барлық қызметкерлерінің жеке түрде іздестірулерінің арқасында барлығы 1472 қылмыс ашылды. Соның ішінде учаскелік полиция инспекторларының жеке іздестіру арқылы 630 қылмыс ашылды, немесе барлық қызметкерлермен ашылған қылмыстың 42,8% құрайды. Ал, Балқаш, Жамбыл, Алакөл, Ескелді, Ұйғыр аудандарында және Қапшағай қаласында учаскелік полиция инспекторлары әрбір екінші қылмысты ашуда. Бұл, орайда, құқықтық тәртіпті нығайту мәселесі, Үкіметтің қаулысының орындалуы барысы аудандық мәслихатта, қала-аудандық әкімінің алқасында, жиналыс-жиындарда, қоғамдық құрылымдар отырыстарында қаралды.
Үстіміздегі жылдың 1 тоқсанында, облыс бойынша 586 тұрғындар жиыны өткізілді, учаскелік полиция инспекторлары халық алдында жұмыстарының қорытындысын және алдағы уақытта қылмыспен күресу жолдарын айқындайтын 479 есептік баяндамалар жасады.
Облыс аумағында 2423 адамнан тұратын 540 қоғамдық жасақ құрылымдары және 203 штаттан тыс полиция қызметкерлері жұмыс істейді. Бұлардың көмегімен, үстіміздегі жылдың 3 ай ішінде, 3480 заң бұзушы адамдар ұсталған.
Үгіт-насихат жұмыстары жандануда, учаскелік инспекторлар есеп беру мерзімі арасында радиодан 206 рет, теледидардан 130 рет сөйледі және 362 мақала әр-түрлі газет беттерінде жарияланды.
Сонымен қатар, облыс көлемінде оперативтік жағдай әлі қиын, қасақана кісі өлтіру саны азаяр емес. Облыс аумағында ішкі істер органдарының тірек пункттерінде қылмыс жасауға бейімді 20 мыңнан адам есепте тұрады.
Қанпезерлер және бұрын сотталғандар саны азаймауда.
Ең көп қылмыс тіркелген аудандар - Қарасай, Талғар, Іле, Еңбекшіқазақ аудандары және Қапшағай, Талдықорған қалалары болып есептеледі.
Қала, аудан әкімдерінің, учаскелік инспекторларға беріп жатқан көмектері көңілден шықпайды. Үкіметтің қаулысында көрсетілген талаптар Қаратал, Балқаш, Қарасай аудандарында, Талдықорған, Қапшағай қалаларында орындалмай отыр.
Қаратал ауданында 12 учаскелік инспекторлардың біреуі де автокөлікпен қамтамасыз етілмеген, 8 тірек пункттерінің 4-де ғана телефон байланысы бар, оның өзі жергілікті әкімдері арқылы жалғасқан. Үштөбе қаласында 5 қабатты бос үйде орналасқан N 2 тірек пунктінде екі жылдан бері жылу, электроэнергия, телефон байланысы мүлде жоқ.
Балқаш ауданының барлық тірек пункттері күрделі жөндеуді қажет етеді, бұл жерлерде қыста от жағылмайды, кабинеттердегі жићаздар ескірген, қызмет бабында қолдануға жарамайды. Қарасай ауданына, Қапшағай қаласына жергілікті басшы органдардан ешқандай көмек жоқ.
Облыс бойынша қала, аудан әкімдері тарапынан учаскелік инспекторларға әлеуметтік хал-жағдайларына байланысты қажетті мәселелер толық шешілмеген.
366 учаскелік инспекторлардың 70-і тұрғын үйімен қамтамасыз етілмеген.
Талғар ауданы бойынша 26 учаскелік инспектордың 20-ның тұрғын үй мәселесі шешілмеген.
Тұрғын үйі жоқтығының салдарынан 29,2% учаскелік полиция инспекторлары өзі қызмет ететін аумақта тұрмайды. Ал қызметтік телефон жүйесінің жоқтығы 27,6%, пәтердегі телефон жоқтығы 55,5%, қызметтегі автокөліктің жоқтығы - 92,9% құрайды.
Жоғарыда көрсетілгендерді негізгі ала отырып, облыс көлемінде қоғамдық тәртіпті қамтамасыз ету, жұмыс сапасын арттыру, қылмыспен күресу мақсатында Алматы облыстық Мәслихаты ЕТТІ:
ШЕШІМ
1. Қазақстан Президентінің 2000 жылғы 20 сәуірдегі N 377 "Қылмыспен және сыбайлас жемқорлықпен күресудің системасын жетілдіру шаралары туралы"
Жарлығына сәйкес аудан, қала Әкімдеріне ұсынылсын:
- тәртіпті сақтауда әсіресе оперативтік қиын региондарға баса көңіл бөліне отырып жергілікті атқарушы органдардың рөлін көтеру;
- рецидивті қылмыстың өсуіне жол бермеу мақсатында жергілікті жерлерде қамау орындарынан оралып келген, бұрын сотталған азаматтардың әлеуметтік жағдайын шешу;
- жасөспірімдер арасындағы қылмыстың алдын-алу, маскүнемдікпен және нашақорлықпен күресу жолындағы регионалдық бағдарламаны іске асыруы.
2. Облыстық ішкі істер басқармасына ұсынылсын:
- "Қоғамдық тәртіпті нығайту және құқық бұзушылықты болдырмаудың алдын-алуда ішкі істер органдары учаскелік уәкілдерінің рөлін көтеруге арналған қосымша шаралары туралы" Қазақстан Республикасы Үкіметі қаулысының және осы мәселе бойынша облыс Әкімі шешімін орындауға арналған нақты шаралар көру облыс көлемінде оперативтік жағдайының тұрақтандыруы;
- құқық бұзушылықтың алдын-алу және тәртіп сақтауда нығайту жолында лауазымды қызметкерлердің жеке басының жауапкершілігіне арттыру;
- Учаскелік полиция инспекторларының қосымша берілген штаттарын білікті кадрлармен, ауыл тұрғындарының жиынының ұсынысымен адамгершілігі мол, алдыңғы қатардағы ауыл жастармен толықтыру;
- бекітілген әкімшілік көлемінде учаскелік уәкілдерді негізгі жұмысына жанаспайтын басқа жұмыстарға пайдалануға жол бермеу.
3. Аудандар және қалалар әкімдеріне ұсынылсын:
- бюджетте қаралған жергілікті тәртіп сақтау орындарын ұстауға арналған қаржы көлемінде ішкі істер органдарындағы учаскелік уәкілдердің санын нормаға жеткізу;
- қоғамдық тәртіпті қорғауға атсалысып жүрген қоғамдық бірлестіктердің жұмысына жан-жақты көмек көрсету, жұмыс жүргізуіне жағдай туғызу;
- учаскелік полиция инспекторларының әлеуметтік, материалдық-техникалық проблемаларын мүмкіншілікке орай шешу аудан, қала әкімдеріне ұсынылсын.
Атап айтқанда:
қызмет атқарып жүрген жерінде тұрғын үй бөлу;
қызмет орнына, үйлеріне телефон жүйесін орнату;
аға учаскелік полиция инспекторына автокөлік бөлу;
учаскелік полиция тірек пункттерін жөндеуге қаржы бөлу;
учаскелік полиция инспекторлармен бірге, ауылдағы қылмыстықтың жағдайы, қылмыстың алдын-алуға, қылмыстың ашылуы жағдайы туралы ауылдық әкімнің ауыл тұрғындары жиналысында есеп беруі тәжірибеге айналдырылсын.
Осы жұмысқа қоғамдық ұйымдар, тұрғындардың белсене қатынасуы қамтамасыз етілсін.
4. Осы шешімнің орындалуына бақылау жасау Облыстық Мәслихаттының заңдылық және тәртіпті сақтау, депутаттардың өкілеттігі жөніндегі тұрақты комиссияға (төраға Жақыпов Б.), облыстық ішкі істер басқармасына жүктелсін.
Облыстық Мәслихат сессиясының төрағасы О.Түктібаев Облыстық Мәслихаттың хатшысы Қ.Құрмашев

На русском языке:
Алматы облысының мәслихаты Решение Алматинского Маслихат Алматинской области областного маслихата от 12 мая 2000 года № 4-28.
Зарегистрировано Управлением юстиции Алматинской области 19 октября 2000 года № 205.
Утратило силу решением маслихата Алматинской области от 3 июля 2004 года № 7-60а О ходе выполнения Постановления Правительства "О дополнительных мерах по укреплению общественного порядка и повышению роли участковых уполномоченных органов внутренних дел в предупреждении и профилактике правонарушений" и решения акима области № 11-430 по этому вопросу преступности на 3,7 процента, в том числе грабежей - 28,3 процента, разбойных нападений - 3,8 процента, краж чужого имущества - 12,2 процента. Сокращается количество преступлений, совершенных лицами ранее судимыми на 1,2 процента, в состоянии опьянения - 0,3 раза, несовершеннолетними на 25,2 процента.
Активизировалась работа участковых инспекторов полиции по раскрытию преступлений. За три месяца т.г. силовыми службами УВД области было раскрыто 2107 преступления. Личным сыском участковых инспекторов полиции раскрыто 893 преступлений или 42,8 процента от общего количества раскрытых преступлений. В таких районах, как Балхашский, Жамбылский, Алакольский, Ескельдинский, Уйгурский, а также в г.Капчагай личным сыском участковых инспекторов полиции раскрывается практически каждое второе преступление.
Вопросы укрепления правопорядка и ходе выполнения Постановления Правительства обсуждались на сессиях райгормаслихатов, коллегиях при акимах городов и районов, на сходах, собраниях представителей, заседаниях общественных формирований. За первый квартал текущего года в области было проведено 586 сходов, на которых было заслушано 479 отчетов участковых инспекторов полиции перед населением о проделанной работе и задачах по борьбе с преступностью на предстоящий период.
На территории области насчитывается 540 общественных формирований с численностью 2423 человека и 203 внештатных сотрудников полиции, с помощью которых задержано за три месяца т.г. 3480 правонарушителей.
Принимаются меры по активизации пропаганды правовых знаний.
Участковые инспектора полиции за отчетный период 201 раз выступили по радио, 130 раз по телевидению и опубликовано 362 статьи в местной печати.
Вместе с тем, состояние оперативной обстановки по области продолжает оставаться сложной. Не уменьшается количество умышленных убийств. На территории области в участковых пунктах органов внутренних дел состоит более 20 тысяч подучетных лиц. Не снижается количество особо опасных рецидивистов, ранее судимых.
Наиболее криминогенными продолжают оставаться Карасайский, Талгарский, Илийский, Енбекшиказахский районы, г.Талдыкорган, г.Капчагай.
Акимы городов и районов оказывают помощь участковым инспекторам полиции еще не достаточно. Практически не выполняются требования, выдвигаемые постановлением Правительства в Каратальском, Балхашском, Карасайском районах, г.Талдыкорган и г.Капчагай. Так, в Каратальском районе ни один из 12 участковых инспекторов не обеспечен автотранспортом, лишь в 4-х из 8-ми участковых пунктах имеется телефонная связь (параллельная с местным акимом). Участковый пункт № 2 г.Уштобе расположенный в 5-ти этажном пустующем доме второй год не отапливается, нет электроэнергии, телефонной связи.
Во всех участковых пунктах полиции Балхашского района требуется капитальный ремонт, в зимний период все участковые пункты не отапливались, имеющаяся мебель в служебных помещениях не пригодна к эксплуатации. Не оказываются существенная помощь участковым инспекторами полиции со стороны местных органов власти в Карасайском районе и в г.Капчагае.
В целом по области, акимами городов и районов еще недостаточно решаются проблемы социально-бытовой обеспеченности участковых инспекторов полиции. Из 366 участковых инспекторов жильем не обеспечены 70. В Талгарском районе из 26 не обеспечены 20.
Не имеют жилья на обслуживаемом участке 29,2%, не имеют служебных телефонов 27,6%, квартирных - 55,5%, не имеют служебного автотранспорта 92,9%.
Руководствуясь выступлением Президента Республики Казахстан в целях повышения эффективности организации работы по обеспечению общественного порядка, общественной безопасности и борьбы с преступностью, Областной Маслихат РЕШИЛ
1. В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан "О мерах по совершенствованию системы борьбы с преступностью и коррупцией" № 37 от 20 апреля 2000 года рекомендовать акимам районов и городов:
- Принять меры по повышению роли местных исполнительных органов в обеспечении правопорядка, обратив при этом особое внимание на регионы со сложной оперативной обстановкой;
- В целях недопущения роста рецидивной преступности, для улучшения криминогенной обстановки на местах принять меры по решению вопросов социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
- Обеспечить реализацию региональных программ предупреждения правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи, борьбы с пьянством и наркоманией.
2. Управлению внутренних дел области:
- Принять действенные меры по выполнению Постановления Правительства "О дополнительных мерах по укреплению общественного порядка и повышению роли участковых инспекторов полиции в предупреждении и профилактике правонарушений" и решения акима области по этому вопросу, а также по дальнейшей стабилизации оперативной обстановки в области;
- Поднять персональную ответственность должностных лиц, ответственных за состояние профилактики и укрепление правопорядка;
- принять меры по укомплектованию дополнительного штата участковых инспекторов полиции профессионально подготовленными кадрами, из более сознательной морально-устойчивой части сельской молодежи по рекомендации схода населения;
- Не допускать привлечения участковых уполномоченных для выполнения задач, не связанных с их основной деятельностью на закрепленных за ними административных участках.
3. Рекомендовать акимам районов и городов:
- принять меры по доведению штатной численности участковых уполномоченных органов внутренних дел до норм положенности в пределах ассигнований на содержание местных правоохранительных органов, предусмотренных в бюджете;
- оказать всемерное содействие деятельности общественных объединений, участвующих в охране общественного порядка, создать необходимые условия для их работы;
- решить проблемы материально-технического обеспечения участковых инспекторов полиции, а именно: выделить по мере возможности жилье участковым инспекторам полиции по месту обслуживания административного участка, принять меры по установке служебных и домашних телефонов, выделению старшим инспекторам полиции сельпосокруга автотранспорта, ремонту участковых пунктов полиции;
- ввести в практику работы сельских и поселковых акимов проведение ежеквартальной отчетности совместно с участковыми инспекторами полиции на сходах населения (с населением более 1000 чел.) по состоянию оперативной обстановки и решений проблем, связанных с профилактикой и раскрываемостью преступлений, с активным участием населения и общественных формирований.
4. Контроль за ходом выполнения настоящего решения областного Маслихата возложить на постоянную комиссию областного Маслихата по вопросам соблюдения законности, правопорядка и депутатских полномочий (Жакупов Б.А.) и начальника УВД области.
Председатель сессии областного Маслихата О.Туктибаев Секретарь областного Маслихата К.Курмашев