Қазақша:
Жақсы ауданының мәслихаты Ақмола облысы Жақсы аудандық Маслихат Жаксынского района мәслихатының 2006 жылғы 24 наурыздағы № С-28-13 шешімі.
Ақмола облысы Жақсы ауданының Әділет басқармасында 2006 жылғы 29 наурызда № 1-13- 31 болып тіркелді. Күші жойылды
- Ақмола облысы Жақсы аудандық мәслихатының 2011 жылғы 4 наурыздағы № С-32-4 шешімімен Жақсы аудандық селолық аумақтарын дамыту жөніндегі 2006-2010 жылдарға арналған Бағдарламасы бекіту туралы
1. Жақсы ауданында 2006-2010 жылдарға арналған селолық аумақтарын дамыту Бағдарламасы бекітілсін.
2. Жақсы ауданында 2006-2010 жылдарға арналған селолық аумақтарын дамыту Бағдарламасын жүзеге асыру аудандық ауылшаруашылық бөліміне жүктелсін.
3. Жүзеге асырылуын бақылау аудандық мәслихаттың тұрақты комиссияларына жүктелсін.
4. Осы шешім әділет басқармасында мемлекеттік тіркеуден өткеннен және бұқаралық ақпарат құралдарында жарыққа шыққаннан кейін күшіне енеді.
Аудандық мәслихат сессиясы төрағасы Аудандық мәслихат хатшысы Ұ.Шакеев М.Ыбыраев ҚР НҚА ЭББ-гі нақты құжатқа сілтеу QR-коды КЕЛІСІЛГЕН Аудан әкімі Е.Нұғыманов Аудандық мәслихат сессиясының 2006 жылдың 24 наурыздағы № С-28-13 шешімімен БЕКІТІЛГЕН Жақсы аудандық селолық аумақтарын дамыту жөніндегі 2006 - 2010 жылдарға арналған Бағдарламасы
1. Паспорт
Атауы:
Жақсы аудандық ауылдық аумақтарын дамытудың 2006-2010 жылдарға арналған бағдарламасы (өрі қарай Бағдарлама)
Дайында- уға негіз:
Қазақстан Республикасы Президентінің «Қазақстан Республикасының ауылдық аумақтарын дамытудың 2004-2010 жылдарға арналған мемлекеттік бағдарламасы туралы» 2003 жылдық 10 шілдедегі № 1149 Жарлығы, Қазақстан Рес- публикасы Үкіметінің «Қазақстан Республикасының ауылдық аумақтарын дамытудың 2004-2010 жылдарға арналған мемлекеттік бағдарламасын жүзеге асыру бойынша іс-шаралар Жоспары туралы» 2003 жылдық 20 тамызындағы № 838 қаулысының 2 тармағы.
Аудандық ауыл шаруашылық бөлімі Негізгі даярлау- шылар:
Мақсаты:
Аудандық ауылдық елді мекендері дамуының айырмашылықтарын қысқарту және ауылдарды тиімді көшірудің негізінде ауыл халқының өмір сүру деңгейін жақсарту.
Міндет- тері
Аудандық ауылдық елді мекендерді (әрі қарай - АЕМ) паспортизациялау негізінде әлеуметтік экономикалық дамудың негізгі көрсеткіштері бойынша қазіргі бар жағдайды талдау;
әлеуметтік-экономикалық даму деңгейі белгілері бойын АЕМ-ді жіктеу;
қаржыландыру, экономикалық қызметі даму бойынша бірінші кезектегі іс-шараларды талқылау;
әлеуметтік және инженерлік нысандардың құрылысы, жөндеуі және қайта өндеуі;
экономикалық және экологиялық келешегі жоқ ауылдық аумақтардан көшуге және жұмысқа орналасуға жәрдем беру.
2006 - 2010 жылдар.
Іске асы- ру мерзі- мі:
Республикалық және жергілікті бюджет қаражаттары, сонымен қатар Қазақстан Республикасы заңдарымен тиым са- лынбайтын,басқа да қаржы көздері.
Қаржы- ландыру көздері:
Күтілетін нәтиже:
Облыстық ауыл тұрғындарына қолайлы деңгейдегі әлеуметтік байлықпен қамтамасыз ететін, ауылдық елді мекендер- дің экономикасының динамикалық өсуіне қол жеткізу.
2. Кіріспе
1) Проблеманың актуальдығы Президенттің Қазақстан халқына Жолдауына сәйкес Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2006-2010 жылдарға арналған стратегиялық бағытында ауыл мәселесі басым айқындалған.
Экономикалық өсудің жоғарғы қарқынына және экономиканы реформалауда айтарлықтай табысқа жетіп, Қазақстан, ел халқының елеулі бөлігі тұратын ауылдық аумақтарды дамытудың түйінді мәселелерін қайта қарау қажеттілігі алдында тұр.
Сондықтан да, тәуелсіздігіміздің екінші он жылдығының табалдырығын аттағанда, жақын арадағы үш жыл ауыл жылы деп жарияланған, Президенттің Қазақстан халқына арналған жылдағы жолдауы ауылды қайта жаңарту мәселесіне арналуы тегін емес.
Біз бүгін ауылдық жердегі проблемалар ауқымы үлкен екенін мойындауымыз керек. Бұл инфрақұрылымдардың дамымауы, қала және ауыл халықтарының тұрмыс деңгейіндегі алшақтықтар, ауыл тұрғындарының көші- қонының өсуі, әсіресе жастардың қалаға көшуі. Ауылдық аудандарда білім және медициналық қызмет көрсету сапасы сияқты әлеуметтік мәселелер аяғына дейін шешілмеген.
Бұл мәселелерді шешу үшін айқын, ғылыми ойластырылған кешенді шаралар қажет. Осы мақсатпен ауданда ауылдық елді мекендерді (АЕМ)
паспорттандыру өткізілді. Өткізілген зерттеулердің нәтижесі ауылдық аудандардың үлгілерін анықтауға және ауыл тұрғындарының көші-қон жағдайын ашуға септігін тигізді.
Бұл бағыттағы жұмыс, ауылдық аудандардағы нақты жағдайды білу, ауылдағы өндірістік және әлеуметтік инфрақұрылымдарды кайта қалпына келтіру үшін ақшалай қаржыны қай бағытқа жіберу керектігіне жәрдемдесетіндіктен, өте өзекті болып саналады. Сонымен катар бұл жұмыс осы саладағы зерттеулердің, ұсыныстар әзірлеудің және құлдыраған ауылдық аудандардың әлеуметтік- экономикалық сауықтыру бағдарламасының негізі бола алады.
2) Тұжырымдамалық негіздері.
Ауыл шаруашылығы өндірісінің басқа салалардан айырмашылығы және өзгешелігі ауыл шаруашылығы бұл тек өндіріс саласы емес, еліміз халықтарының көпшілігінің өмір өзегі. Ауыл экономикасы мен ауыл тұрғындары тығыз байланыста: ауыл тұрғындары ауыл шаруашылығы қызметінің негізінде тарихи қалыптасқан және соңғысының тоқтатылуымен өзінің өмір сүруін тоқтатқан.
Ауыл шаруашылығы өндірісіндегі дағдарыс ауылдық елді мекендердегі халықтың көшіп кетуіне және тұрмыстың төмендеуіне әкеліп соғатын заңдылықтарды тарих растап отыр.
Ауыл шаруашылығы өндірісін реформалау үдерісі, оны нарық жолына ауыстыру, ауыл шаруашылығы әлеуетінің өсуін бағалау үшін маркетингтік стратегияны қолдану ауыл халқының өте артықтығы проблемаларын айқындады.
Ішкі рыноктың сыйымдылығы облыста өндірілетін ауыл шаруашылығы өнімдерін тұтынуды тепе-тендікте пайдалану үшін жеткіліксіз. Оны өндіруден алынған табыс ауыл тұрғындарының ең төменгі тұрмыстық стандарттарын қамтамасыз ете алмайды.
Ауылдық аграрлық секторы, соңғы жылдардың ауа райы қолайлылығына қарамастан, жоғары тәуекелді және тиімділігі төмен сектор болып қалып отыр.
Агротехника деңгейінің және ауыл шаруашылық өнімдерін өндеу технологиясының төмендігі отандық өнімдердің, әлемдік және ішкі рынокта бәсекеге қабілетсіздігінің негізгі себебі болып табылады, аграрлық сектордың қарымды табысын қысқартады. 2003-2005 жылдарға арналған мемлекеттік агроөнеркәсіптік азық-түлік бағдарламасында аграрлық экономиканы интенсивтендіру шаралары, ғылыми негізделген агротехнологияны қолдану арқылы шығынды азайту көзделген, болашақта бұл саладағыларды қосымша босатуға әкеліп соғады.
Осының жүзеге асуы, ауылдық қоғамдастықтардың салауатты өмір сүру жағдайымен қамтамасыз ету және ауыл халқын қайта қоныстандыру проблемасын алға қояды.
Президенттің Жолдауында, адамның өмір сүруі және рыноктың қызмет жасауы тұрғысынан келешегі бар ауылдық аумақтарды қолдайтын мемлекеттік саясат қажеттілігі ерекше атап көрсетілген.
Ауылдық аумақтарды дамытуды мемлекеттік реттеудегі әлемдік тәжірибені зерттеу, көптеген елдердің ауылдық аймақтарды дамытудың мемлекеттік реттеу негізіне, ауылдық аумақтардың экономикасымен тура байланысты, табыс деңгейі көрсеткіштері жататынын көрсетті (жан басына шаққандағы табыс мөлшері, жұмыссыздық деңгейі).
Жоғарыда айтылғандардың негізінде, ауылдық аумақтарды дамытуды қолдаудың мемлекеттік саясатының тұжырымдамалық негізі ауыл экономикасының даму болашағы болып табылады.
Әзірленетін бағдарламаның нысаны болып, тұрғындары негізінен ауыл шаруашылығымен айналысатын, тығыз қоныстанған ауылдық елді мекен (АЕМ)
анықталды. Бұл жерде «ауылдық елді мекен» деген ұғым Қазақстан Республикасының «Қазақстан Республикасының әкімшілік-аумақтық құрылымы туралы» Заңында белгіленген «ауыл-село» деген түсініктен айырмашылығы өзгеше. Сөйтіп, Заңның қағидаларына сәйкес ауылдың (селоның) айрықша белгілері:
белгіленген ретпен елді мекендерді есепке алу және тіркеу;
олардың жергілікті атқарушы және өкілетті органдармен басқарылуы;
саны 50 адамнан кем емес, оның, ішінде ауыл шаруашылық өндірісімен айналысатындар мен олардың отбасы мүшелері елді мекеннің жартысын құрау;
Сонымен қатар Заңның 2-бабында қалалық елді мекендерге республикалық, облыстық, аудандық мәні бар қалалар және кенттер жатады; қалған барлық ауылдың елді мекендер, әкімшілік бағыныштылығына қарамастан, ауылдық елді мекенге жатқызылатындығы»туралы айтылады.
Қазіргі жағдай Заңда берілген анықтаулардан өзгеше, оларға толықтырулар мен өзгертулер енгізуді талап етеді.
Бағдарламада, арасында экономикалық әлеуетін бағалау басымды болып табылатын әлеуметтік-экономикалық даму деңгейін сипаттайтын, топ критерийлеріне, АЕМ-ді жіктеу қарастырылған.
Мемлекеттік қолдау шаралары, ең алдымен келешегі бар, жеткілікті экономикалық әуелеті бар, ауылдық тұрғындардың қажет кіріс деңгейін қамтамасыз ететін АЕМ-ге тіршілікті қамтамасыз ету инфрақұрылымын дамытуға бағытталады.
3. Мақсаты және міндеттері
1) Мақсаты
Ауылдық аумақтарды дамытудың аудандық бағдарламасының мақсаты ауылды орналастыруды оңтайландыру негізінде ауылда тіршілікті қамтамасыз ету жағдайын теңестіру болып табылады.
2) Міндеттері
Депрессивтік аудандық ауылдарға қойылған проблемалардың өткірлігін зерттеу, әлеуметтік-экономикалық даму көрсеткіштері негізі бойынша ауылдық елді мекендерді (әрі қарай - АЕМ) паспорттау жүргізу және бар жағдайларды талдау.
АЕМ 4 қадамдық кластерлік талдау тәсілдерін пайдалану арқылы жіктеу (қуатты, «орташа, төмен»).
Құрылысты инвестициялау жөніндегі бірінші кезектегі шараларды әзірлеу, инженерлік және әлеуметтік инфрақұрылымдар нысандарын жөндеу және қайта құру.
Нақты елді мекендердің, оларға жеңілдік және компенсация төлеудің қолайлы жағдайын анықтау мақсатында, миграциялық белгілеулерін зерттеу.
Тұрғындары қоныс аударуға жататын, ең әлсіз АЕМ-ді анықтау. Мемлекеттік мүмкіншілік және миграциялық белгілеулерді салыстыру негізінде әлсіз елді мекендерден адамдарды қоныс аудару нақты көлемін анықтау.
Келешегі бар ауылдық аумақтар тұрғындарының табысын өсіру және экономикалық қызметті дамытуды ынталандыру шараларын әзірлеу және іске асыру.
4. Ауылдық аумақтардың қазіргі жағдайын талдау
1) Ауылдық тұрғындардың табысы мен экономикалық даму деңгейі Экономиканың аграрлық секторы, соңғы жылдары ауа-райының қолайлы жағдайына қарамастан, тәуекелділігі жоғары және төмен рентабелді аймақ болып қалады. Аудандық ішкі өнімдерінде жалпы үлесі 79,9 пайыздың көлемінде ауытқиды, және жақын ара мен ұзақ мерзімдегі перспективада, төменгі технология мен тасымалдау шығындарының жоғары болуына байланысты өнімдердің бәсекеге қабілеттілігі төмендігіне, ауыл шаруашылық өнімдерінің сыртқы рыногының тұрақсыздығына, ішкі тағамдар рыногының сыйымдылығы шектелуіне байланысты, айтарлықтай өзгеруі мүмкін емес.
Топырақтың ең жоғары бонитет балына Қайрақты, Тарас, Новокиенка, Киевский ауыл окруктерде.
Әуелетті өткізу рыногынан - аудан орталығынан, қаладан, темір жол станцияларынан, автомагистралдардан Ешім, Терсақан, Көксай. Аудан бойынша 100 ауыл тұрғындарына шаққанда ауылдық кәсіпкерлік нысандар саны 3,2 құрайды. 100 ауыл тұрғынына шаққанда ауылдық мекендегі кәсіпкерлік нысандардың ең көп саны Жақсы, Запороже, Кима.
2) Инженерлік инфрақұрылыммен қамтамасыз ету деңгейі Сумен жабдықтау Аудандық ауыз сумен жабдықтаудың негізгі ашық шаруашылық көздері - Есіл, Белағаш, Баягиз.
Елді мекендерді сумен жабдықтауда негізгі рөлді, айрықша шаруашылық- ауыз суы мәнінде, жер асты сулары атқарады. Аудан бойынша 20 құбырдан 16-сы іске қосылған. Қалған ауылдар құдұқ және скважинадан алынған суды пайдаланады.
Су жүргізудің тоқтауының негізгі себебі халықтың пайдаланған ауыс судың ақысын төлемеу.
Көлік инфрақұрылымы
Ауданың автомобиль жолдарының жалпы ұзындығы 431 км құрайды, оның ішінде 288 км қатты жабындымен жабылған. Жол желісі облыстық деңгейде де, аудандық деңгейде де рынокқа жеңіл енуді қамтамасыз етпейді. Жол желісінің көп бөлігінің жағдайы төмен. Бағалау бойынша аудандық жолдардың жартысынан артығы түбегейлі жөндеуді қажет етеді, Ауылдық елді мекендерге қызмет көрсететін ауылдық жолдардың 78 пайызының жағдайы нашар.
Ауылдық жолдармен қамтамасыз етілуі 98,1 пайыз құрайды. Қатты жол торабымен қамтылмаған ауылдық елді мекендердің саны мен жеке салмағы 392АЕМ немесе 7,9 пайызды құрады. Ауылдық тауар өндірушілердің өткізу рыногына қол жеткізуі темір жол торабының болуына көп жағдайда тәуелді.
Темір жол бойы ауданда 3 АЕМ Перекатный, Казанский, Жақсыда орналасқан.
Электр энергиясымен қамтамасыз ету Ауданда АРЭК электр тарату компаниялары қызмет көрсетеді. Барлық АЕМ электр қуатымен қамтамасы етілген. Ауылдық мекендерін электрмен сапалы қамтамасыз етудің басты проблемасы электр желілерін, трансформаторлардың, станциялардың, электр жабдықтарының моралдық және физикалық ескіруі, сонымен қатар түрлі-түсті металлдар сату мақсатымен, соңғы кезде пайда болған электр сымдарының ұрлану фактілері көбеюіне байланысты болып отыр.
Газбен қамтамасыз ету Жақсы ауданың табиғи газбен газдандырылмауына және магистралды желінің жоқтығына байланысты, аудан барлық тұрғындарының табиғи газ алуға мүмкіншіліктері жоқ. Ауылдық жердің барлық тұрғындары баллондалған газды қолданады, сондықтан аудан елді мекендері және де Жақсы ауданы түгелімен газдандыруды талап етеді.
Байланыс
Ауылдық елді мекендерді байланыспен қамтамасыз ету жағдайы, тұрғындардың тығыздығының төмендігі және ауылдық тұрғындардың материалдық қамтамасыз ету деңгейінің нашарлығы ауыл мен қала арасындағы байланыс қызметімен қамтамасыз ету үйлесімділігінің күрт бұзылуына әкелді.
Ауылдық тұрғындардың негізгі салмағы ақпараттық шектеу жағдайында немесе ақпараттық оқшаулану жағдайында қалған. Жақсы ауданы бойынша 21,5 (8) АЕМ телефон байланысымен қамтамасы етілмеген.
Ауылда тармақталған байланыс желісінің болмауы ауылдық тұрғындарға байланыс қызметің көрсетуді ұйымдастыруға кедергі келтіреді, ол ауылдық тауар өндірушілердің қажеттілігіне кедергі келтіреді және аграрлық секторда рыноктың инфрақұрылымның қалыптасуын тежейді.
3) Әлеуметтік инфрақұрылыммен қамтамасыз ету деңгейі Денсаулық сақтау Жақсы ауданы 2004 жылы медициналық мекемелермен қамтамасыз етуді талдау ауылдық елді мекендердің 25 денсаулық сақтау нысаналарымен қамтамасыз етілгендерін көрсетті, оның ішінде 23 медициналық мекеме нормативке сәйкес емес, ал 17 ауылдық елді мекендерде медициналық мекемелер жоқ (1 диаграмма) 26 ЛПУ ішінде 13 телефондандырылған, ал автокөлігі 4 мекемеде ғана бар.
Медициналық қызметкерлердің саны 11,9 - 1000 адамға шаққанда, ал орта буындағы медқызметкерлері 51,3 - 1000 адамға.
Әлеуметтік жағдайлардан туатын ауруларға қарсы күрес позитивті өзгерістерге жеткен жоқ. Туберкулез аурулар Атбасар қаласында емделеді, ауданда тек ғана тубкабинет бар.
Сонымен қатар, біраз ауылдарда медициналық ұйымдардың материалдық- техникалық базасын нығайтуға жеткілікті жұмыстар жүргізілмеген.
Ауылдық тұрғындардың денсаулық жағдайы және медициналық қызмет көрсету деңгейі оңтайлыдан елеулі артта қалған. Медициналық көмек көрсетудің сапасы мен көлемі тұрғындардың өсіп отырған сұранысын қанағаттандырмайды.
Экологиялық қолайсыз жағдайларға, ішетін таза сумен қамтамасыз етудің төмендігіне байланысты тұрғындар денсаулықтарының нашарлауы көбейеді.
Ауылдық емдеу-алдын алу ұйымдарының материалдық-техникалық базасы қанағаттанарлықсыз жағдайда болып отыр. Ауылдық медициналық ұйымдар негізінен оңтайландырылмаған, санитарлық-гигиеналық талаптарға сәйкес емес (не салғын, не жылы су құбырлары тартылмаған, не телефон желісі тартылмаған)
үйлерде орналасқан, санитарлық көлікпен, жұмсақ және қатты керек-жарақпен, жаңа талаптарға сай медициналық жабдықтармен жеткілікті жабдықталмаған.
Ауылдық денсаулық сақтау нысандарын дәріханалармен қамту толық емес.
Білім беру
Мектеп жасындағы балаларды мектеппен қамтуды талдау 32 АЕМ-де белгіленген нормативке сәйкес мектептері бар. Соның ішінде бастауыш - 4, негізгі
- 6, орта мектеп - 32.
Мәдениет
Ауылдық жерлерде 14 клубтық мекемелер, 26 кітапхана, 1 мұражай жұмыс жасайды. Кітапқоры 335,9 мың экземпляр.
Жалпы аудан бойынша кадрлармен жабдықтау сұрақтары шешілмеген, бұл ауылдық мәдениет қызметкерлеріне үстеме ақы төленбеуіне байланысты.
Мәдениет нысандарының материалдық-техникалық жағдайы бұдан да жақсы болғанды қалайды, кітапханалардың кітап қоры толықтырылмаған, көптеген ауылдық мәдениет нысандары күрделі жөндеуді талап етеді.
Спорт және туризм
Денешынықтырумен және спортпен айналысу үшін аудан ауылдарында 114 спорттық құрылыстар бар, оның ішінде: 26 спорттық залдар, 84 жазықтық құрылыс, 26 мектеп жанындағы алаң, 84 футбол, баскетбол және волейбол алаңы.
Сонымен қатар Т.Уалиев атындағы спорт комплекс бар.
Спорттық-денешынықтыру жұмыстары ауылдық жерлерде негізінен жалпы білім беру мектептерінде жүргізіледі.
Халықты жұмыспен қамту Халықты жұмыспен қамту, еңбек және әлеуметтік қорғау облыстық басқармасының мәліметі бойынша 2005 жылдың басынан өкілетті органдарға жұмысқа орналастыру сұрақтары бойынша 272 адам өтініш білдірген, оның ішінде 272 адам ауылдық жерден.
Қазіргі таңда қоғамдық жұмыстар жұмыссыздықты азайтудың бір түрі болып табылады. Олар жұмыссыздарды әлеуметтік қорғау қызметін атқарады және уақытша қиындықтарды бастан кешіріп жүрген азаматтарды жұмысқа орналастыруға септігін тигізеді. 2005 жылдың қаңтарынан қазан айына дейінгі мерзім аралығында 160 адам қоғамдық жұмысқа тартылды.
Сонымен қатар, кәсіби даярлау және қайта даярлау халықты жұмысқа орналастыруға көмектеседі. Жұмыссыздарды кәсіби оқыту, білім беру қызметіне лицензиялары бар білім беру жүйесі мекемелерінде, «Білім», «Отан» қоғамдары филиалдарында іске асырылады. Атап айтқанда, 2005 жылдың 9 айында кәсіби оқуға 25 адам жіберілді. 449 жаңа жұмыс орыны тағайындандырылды.
4) Аудан бойынша экологиялық жағдай.
Экологиялық жағдай Жақсы аудан бойынша қанағаттанарлық болып есептеледі.
Радиация аясы облыс бойынша 10-ден 14 мкр/сағ дейін өзгеріп отырады.
Жақсы ауданың бойынша 2003 жылы ластандыратын заттарды атмосфералық ауаға тастаудың жалпы көлемі 2000 тонна құрады.
Аудан бойынша қатты тұрмыстық қалдықтар 500 гектар аумақта жиналады.
5) Ауыл тұрғындарының демографиясы және көші-қоңы.
Аудан тұрғындарының саны 2006 жылдың 1 қаңтарында 25765 адамды құрады.
Осы жылдың қаңтар-қарашасында туу деңгейі (1000 адамға есептегенде)
11,2-ден 21,1 промиллге дейін ауытқиды.
Өлімнің ең аз деңгей Жақсы ауданында (9,45 промилл).
Ауылдық аумақтарда көші-қон ағымдары көп болып отыр. Ауылдық тұрғындардың Европалық ұлт өкілдері өздерінін, тарихи отандарына көшуде.
1995-2002 жылдар аралығында 9910 ауыл тұрғындары өздерінің елді мекендерінен аудан орталықтарына, жақын қалаларға, облыс орталығына күшті.
Ауылда жұмысқа орналасу перспективасының болмауы, аудан орталығынан, негізгі жолдардан алыстығы, жолдардың қанағаттанарлықсыз жағдайлары, өткізу рыногынан қашықтығы, ауыз су сапасының, төмендігі, ауруханалардың, фельдшерлік-акушерлік пункттердің, мектептердің болмауы немесе қанағаттанарлықсыз жағдайы ауыл тұрғындарын қалаға көшуінің негізгі себебі болып табылады.
6) Әлеуметтік-экономикалық даму деңгейі бойынша ауылдық аумақтарды жіктеу.
Өлшем топтары бойынша АЕМ топтастыру Ауылда барлық 37 АЕМ өлшем 4 топ аймағында бағаланған (4 кесте)
АЕМ экономикалық әлеуеті келесі критерийлер бойынша анықталады:
топырақ құнарлылығы, өткізу рыногынан алысқа орналасу дәрежесі, кәсіпкерлік белсенділігі, ауыл шаруашылық өнімдерін қайта өндеуді дамыту, ауыл шаруашылық техникасымен қамтамасыз ету, ирригациялық жүйені пайдалану, егістік және жайылым.
Инженерлік инфрақұрылымның даму деңгейі бойынша.
Байланыстың және электр энергиясының, газбен, сумен жабдықтаудың, жолдың жағдайы және бары инженерлік инфрақұрылымның деңгейін анықтайды.
Әлеуметтік даму деңгейі бойынша.
Тұрғындардың әл-ауқатының деңгейі бойынша және тұрақты жұмыс, моншалар мен жалпы тамақтану нысаналарының, тұрмыстық қызмет көрсету нысаналары тұрмыс үйлері, шаштараздар, тігу цехтарының, әрекеттегі ауылдық клуб немесе мәдениет үйі сияқты мәдениет мекемелерінің болуы, денсаулық сақтау мен білім нысаналарының жағдайы және бары, тұрғындарды үймен қамтамасыз ету және болуы АЕМ-дің әлеуметтік әлеуеті анықталады.
Экологиялық кауіпсіздік көрсеткіші бойынша Экологиялық қауіпсіздік келесі белгілер бойынша анықталады:
радиациялық фон, топырақтық сортаңдануы және судың сапасы.
7) Әлеуметтік-экономикалық даму көрсеткіштерінің жиынтығы бойынша АЕМ-ді жіктеу.
Аудан әкімдері ұсынған мәліметтер бойынша, жалпы тұрғындар саны 25765 адам, облыстың барлық 37 АЕМ жөніндегі топтастыру өткізілді. Оның қорытындысында 10 АЕМ (7 пайыз) жоғары дамыған әлеуетті топқа жатқызылды 22 АЕМ (59,4 пайызы) орташа дамыған әлеуетті топта, ал 5 АЕМ (13 пайызы) аз дамыған әлеуетті топта.
5. Негізгі бағыттары мен Бағдарламаны іске асыру тетіктері
1) Ауылдық аумақтарды дамытуға бағытталған бюджеттік қаражаттарды тиімді пайдалану.
Әлеуметтік-экономикалық критерийлері бойынша өткізілген АЕМ-ді жіктеу ауылдық аумақтарды дамыту жөніндегі мемлекеттік саясат бағыттарын оңтайландыруға мүмкіншілік береді. Инвестициялау бағыттарының экономикалық негізділігін шын бағалауға мүмкіншілік беретін аспап осы кезеңге дейін болған жоқ.
Ауылдық аумақтарды дамыту бағдарламасын және инвестициялау нысаналарын таңдағанда бағдарламаның мақсаттары мен міндеттеріне сәйкес келесі басымдылықтар ұсынылады:
құрылыс пен әлеуметтік-инженерлік инфрақұрылымын қайта құруды инвестициялауды жоғары және орташа әлеуетті дамыған АЕМ-ге бағыттау, ол үшін топтастыру мәліметтеріне сүйене отырып, инвестициялауға жататын нысаналарды анықтауға, қаржыландыру көздерінің мүмкіншілігімен балансталған сомасы және бағасын санап шығаруға әр АЕМ-гі нақты жағдай ұқыпты қаралсын.
Аграрлық өндіріс пен қайта өңдеу саласының өсуі, өткізу рыногін кеңейту, кіріс әлеуметінің мөлшерін есептеу және соған сәйкес ауылдық елді мекендердің қосымша ауылға қоныс аударушыларды қабылдауға қажеттілік жағдайларда әлеуетті сыйымдылық бағдарламаларын осы АЕМ бойынша дайындау;
даму әулеті төмен АЕМ бойынша экономикалық қызметтің қосымша саласын дамыту мүмкіншілігін және кірістің өсуін, тіршілікпен қамтамасыз ету қызмет деңгейін нормаға жеткізу шығындарын бағалауды, көшуге жұмсалатын шығын мүмкіншіліктерімен салыстыруды және қаржы салудың ең тиімді жолдарын қарастыру қажет. Мұнда қаражатты тек ғана көлік қатынасымен және байланыс қызметімен қамтамасыз етуге, бар білім мен денсаулық сақтау нысаналарын күрделі жөндеуден өткізуге бағыттаған орынды. Сонымен қатар, әлеуметтік-экономикалық даму деңгейінің мониторингін өткізу және экологиялық қауіпсіздік АЕМ-ді топтастыруға өзгертулер әкелетінін, осыған сәйкес инвестиция бағыттарын дәлдеп түзетулер енгізілетінін есте ұстау қажет. АЕМ топтастыру негізінде әр елді мекендер жөніндегі әкімшіліктер, ведомстволар, министрліктер ұсынған бағыттар бойынша мемлекеттік реттеу шаралары топтастырылған.
2) Ауыл шаруашылық өндірісінің өсуі және экономикалық қызмет саласының ұлғаюы, қаржыландырудың көзі және көлемі.
Агроөнеркәсіптік кешенде сапасы халықаралық талаптарға сәйкес, отандық тамақ өнімдерімен бәсекелесе алатын, тиімді өндіріс көрсеткіштері басым бақыт болуы тиісті.
Жақсы ауданың 2005 жылдың соңына аграрлық өнеркәсіптік кешенінде бәсекеге қарсы тұра алатын өнімнің негізі құрылуы, өндіріс рыногы тепе-тендігі және кеңейтілген экспорттық мүмкіндіктердің іске асырылуы қарастырылған Қазақстан Республикасы Президентінің 2002 жылы 5 маусымдағы №889 Жарлығымен бекітілген, Қазақстан Республикасының 2004-2010 жылдарға арналған Мемлекеттік аграрлық азық-түлік бағдарламасы шеңберінде Жақсы ауданың ауыл шаруашылық өндірісін дамыту жүзеге асырылады.
2003 жылдың наурызында аймақтық аграрлық азық-түлік бағдарламасының қабылдануымен, ауданда ауыл шаруашылығын және оның байланысты салаларын кешенді дамытудың негізі салынған. Аудандық ауыл шаруашылық аймақтары ресурстық әлеуетін және табиғат-климаттық жағдайларын есептеу мен орналастыру және мамандандыру негізінде болашақта 2004-2010 жылдары ауыл шаруашылық өндірісін (өсімдік және мал шаруашылықтары) әрі қарай дамыту жоспарланып отыр.
Өсімдік шаруашылығы өнімдерінің өнімдірудің тиімділігін көтеру үшін, модернизацияланған жаңа жинау машиналары мен агрегаттарына ауысуымен, минералдық тыңайтқыштар, өсімдіктерді сақтау заттарын, тұқымның элиталық сорттарын қолданумен, облыс аймақтары бойынша өндірісті мамандандыру, аз ауыспалы егіс айналымын игеру және қара буллы аланды көбейту, астық дақылдары өндірісіне ылғал қорын сақтайтын технологияны енгізу қарастырылады.
Мал шаруашылығында ірі және орташа тауар өндірісінің дамуы жалғасады, сатып алу мен мал шаруашылығы өнімдерін қайта өндеу көлемін көбейту, жасанды ұрықтандыру пункттер желісін көбейту, ветеринарлық қызмет көрсетуді жақсарту жөніндегі шаралар кабылданады.
Ауданда сүт және егін өндірістік кластер дамуына мал мүмкіншілік бар.
3) Инженерлік инфрақұрылымды дамыту, қаржыландыру көзі және көлемі Ауылдық тұрғындардың болашағын анықтайтын факторлардың бірі болып, сумен жабдықтау жүйесі табылады. Жеке қажеттілік үшін алатын су көзі бойынша сумен жабдықтау жүйесінің жағдайын бағалау жүргізіледі.
Елді мекендерді сумен жабдықтауда жер асты сулары, әсіресе шаруашылық- ішетін су мәнінде негізгі рольді атқарады. Ауданың казіргі шаруашылық-ішетін сумен жабдықтау құрылымында жер асты сулары 65,4 пайыз құрайды (тәулігіне 11,8 куб).
Ауыл жалдары
Жергілікті автомобиль жалдарының 2004-2010 жылдарда дамуының жүзеге асырылуына аса көңіл бөлінеді.
Автомобильдік жалдардың және алардың құрылымдарының-жағдайын жақсарту және сақталуын қамтамасыз етудің негізгі бағыты балып, жергілікті бюджет қаражатының үлестік катысуы негізінде орта және ағымды жөндеу жұмыстарын өткізу, барлық АЕМ-ді көліктік жеткіліктілікпен қамтамасыз ету, табылады.
Бағдарламаға енгізілген, «Жалдарды жергілікті деңгейде пайдалану»
бюджеттік бағдарламасы, жал инфрақұрылымының дамуымен сонымен қатар, барлық АЕМ-ді көліктік жеткіліктілігімен, автомобиль жолдарында жыл бойына тоқтаусыз және қауіпсіз қозғалыспен қамтамасыз етеді.
Ауылдық жерде инженерлік инфрақұрылымның дамуы көптеген елді мекендердің көлік тарабын елеулі және сапалы түрде жақсартады. Айталық, 2005- 2010 жылы 34 млн теңге сомасына жалпы ұзындығы 312,5 км ауылдық автомобиль жолдарында ағымды жөндеу жүргізіледі.
4) Әлеуметтік инфрақұрылымды дамыту.
2002 жылы білім ұйымдары мен басқармаларынан жіберілді:
«Білім туралы», «Білім» мемлекеттік бағдарламасы, Қазақстан Республикасының тілдері туралы» Қазақстан Республикасының Заңдарын іске асыру;
әр баланың орта білім алуға конституциялық құқығын қамтамасыз ету;
білім ұйымдарын күзгі-қысқы кезеңдегі жұмысқа дайындау, бөлімді қаражаттандыруды жаңарту;
тәрбиелеу бағдарламасының кешендерін іске асыру, бастауыш және орта кәсіптік білімдер жүйесін дамыту.
Ауылда 2010 жылға дейін білім жүйесін дамыту Ауыл мектебі»
бағдарламасының шеңберінде жүзеге асырылады. Бағдарлама Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2006-2010 жылдарға арналған Бағдарламасына және оны іске асыру жөніндегі шаралар Жоспарына сәйкес дайындалған.
2010 жылға дейін ауылдағы білім сапасын көтеру үшін қарастырылады:
міндетті орта біліммен мектеп жасындағы балаларды толық қату жөніндегі шараларды іске асыру;
ауылдық жердің балалары үшін интернат мекемелерін және ауылдық жалпы білім беру мектептер жүйесін облыс пен аудан орталықтарында дамыту, оның ішінде дарынды балалар үшін кепілді мемлекеттік норматив негізінде білім ұйымдары жүйесін;
білім ұйымдарында 5-6 жастағы балаларды міндетті мектепке дейінгі дайындық жүргізу;
ауылдық аз жасақталған мектептердің тиімді үлгілерін біртіндеп әзірлеу және енгізу; Ауылдық аз жинақталған мектеп қызметін реттейтін нормативтік құқықтық базаны жетілдіру;
әр түрлі қаржыландыру көздері, оның ішінде жергілікті бюджет, демеушілер қаражаты, халық аралық ұйымдар арқылы ауылдық мектептерді, колледждерді және кәсіптік мектептерді (лицейлер) компьютер техникасымен, қажет спорттық жабдықтармен қамтамасыз ету жөніндегі жұмыстарды жалғастыру;
техникалық мүмкіндіктер бар жағдайларда ауылдық білім беру ұйымдарын Қазақстанның біртұтас білім беру жүйесіне және Интернетке телкоммуникация арқылы қосу жөніндегі жұмыстарды жалғастыру;
ауылдық білім беру ұйымдарының материалдық техникалық базаларын нығайту, жаңа буын әдістемелік әдебиеттерімен және оқулықтарымен қамтамасыз ету, ауылдық жалпы білім беру, кәсіптік мектептерінде (лицейлер) және колледждерде оқушылармен тәжірибелер жүргізу үшін жерді пайдалануына беру;
ауылдық жерде жұмыс істеу үшін келген және жоғары, орташа кәсіптік оқу орындарын бітірген жас мамандарды жергілікті бюджет есебінен тұрғын үймен қамтамасыз ету.
Кәсіптік мектептердің (лицейлердің), колледждердің, жалпы білім беру мектептерінің, мектепке дейінгі және мектептен сырт мекемелердің білім беру қызмет құқығын лицензиялауды мақсатты бағыттап жүргізу қажет.
Білім беру ұйымдарының материалдық техникалық базаларын нығайту, компьютер сыныптармен жабдықтау, мектепте қазіргі заманғы сыныптың барлығы толық білім алудың алдыңғы қатарлы кепілі болады.
Ауданда денсаулық сақтау саласын дамытудың негізгі бағыттары болашақта мыналар болады:
Қазақстан Республикасы Президенті Н.Ә.Назарбаевтың ауылдық аумақтарды дамыту туралы нұсқауына байланысты ауылдық тұрғындарды кепілді бірінші медициналық-санитарлық көмекпен қамтамасыз ету басымды сала болып қалады. Алға қойған міндеттерді жүзеге асыру үшін жоспарланады:
емдеу процессінің сапалы жаңа деңгейіне өту мақсатында емдеу технологиялары мен диагностиканың жаңа түрлерін пайдалану арқылы жеделдету, негізінде қазіргі емдеу хаттамаларын стационарлық емдеу медициналық көмек көрсету кезендерін қысқарту арқылы енгізу. Стационарлық көмек саласының ара маңызды бағыты аз қаржы жұмсалатын күндізгі стационарда ауруларды емдеу болып табылады. Осы сұрақтарды шешу Медицинаның осы сұрақтарының шешуі қазіргі заманғы телемедицинаны енгізу болады.
аумақтық бағдарламаларды іске асыру: бала мен ананы қорғау, салауатты өмір салтын қалыптастыру және насихаттау, диабет, ЖИТС күрес және т.б.;
денсаулық сақтауды жеткілікті қаржыландыру арқылы тұрғындарды кепілді медициналық көмек көлемімен қамтамасыз ету, денсаулық сақтау ұйымдарын Жалпы бюджеттік қаржыландыру құрылымдарында дәрі-дәрмектік көмек шығындар бөлшегін 30 пайызға дейін көбейту;
тұрғындары сапалы ауыз суымен қамтамасыз ету;
ауылдық денсаулық сақтаудың емдеу алдын алу кәсіпорындарын кепілді қаржыландырылатын мемлекеттік мекемелерге ауыстыру.
Аудан тұрғындарына жергілікті деңгейде сапалы және уақытында стационарлық медициналық көмек көрсету, тұрғындардың медициналық көмекке қажеттіліктерін қанағаттандыру үшін жағдайлар жасауға жалпы облыс бойынша денсаулық сақтауға.
Еліміздің Президенті жариялаған, ұзақ мерзімге ауылды көтеру Бағдарламасына сәйкес әзірленіп жатқан бағдарлама бойынша ауыл мәдениетінің қажеттіліктеріне ерекше көңіл бөлінген. Осы контекстегі маңызды шаралардың бірі облыстық халық шығармашылығы байқауы, осы жылы байқаудың орталығы аудандарға ауыстырылып, халық тікелей тығыз қоныстанған жерлерде өтеді.
Негізгі міндеттері әр елді мекендерде мәдениет ошақтарын ашу, ол үшін жекеменшік түрлеріне байланыссыз бардық клубтарды, кітапханаларды қалпына келтіру қажет. Одар тиімді жұмыс істеу үшін кадрлар даярлау, олардың біліктілігін көтеру қажет болады. Мәдени кештерді ұйымдастырудың ел көп жиналатын бір түрі есебінде кино қызметін жандандыру қажет.
Ауыл мәдениеті мен кештерін дамытудың басым бағыттары болып анықталған:
жұмыс істемейтін мәдениет мекемелерін қалпы келтіру жөніндегі пәрменді шаралар қабылдау: ауданның мәдениет бөлімдері, кітапханалар, кинотеатрлар;
әзірленіп жатқан әлеуметтік нормативтер негізінде саланың тиімді инфрақұрылымын қамтамасыз ету;
мемлекеттік мәдениет мекемелері мен кәсіпорындарының материалдық- техникалық базасың нығайту;
ауыл тұрғындарын ақпараттық-ағарту қызметімен және мәдени-кеш кешендерімен қамтамасыз ету;
ауыл кітапханаларының кітап қорын отан және әлем классиктерінің шығармаларымен, қазіргі жазушылардың кітаптарымен, баспасөз басылымдарымен толықтыру. Ауыл кітапханаларын Интернет жүйесіне қосылған компьютер техникасымен қамтамасыз ету жөніндегі қажет шараларды қабылдау;
нормативтік құжаттарға сәйкес аудандық Мәдениет үйі, ауылдық Мәдениет үйі, клубтар мен кітапханалар штаттарын жабдықтау.
Ауданда 2010 жылға дейінгі мерзім аралығында мәдени-демалу және ақпаратты-ағартулық қызмет саны өсуі қарастырылған, осы мақсатқа 142,3 млн теңге.
Салауатты өмір салты Республиканың әр азаматы денсаулығының кепілі болады. Спорт және туризммен шұғылдану адам өмірінде маңызды орын алады.
Барлық дамыған елдер, озық адамзат спорт және туризммен айналысуға ерекше көңіл бөледі. Біздің елде басымдылығы бойынша спорт пен туризм ен, соңғы орын алмайды. Жақсы ауданы бойынша спорттық ұйымдардың материалдық- техникалық базаларын нығайту және спорт жөніндегі әдіскерлерді қаражаттандыру үшін жергілікті бюджеттен 75,6 мың теңге бөлінеді.
Халықты әлеуметтік қорғау Әр елде, әр қоғамдық-экономикалық құрылымдарда, өз қалауынсыз күтімді қажет ететін, әлеуметтік жікке жататын тұрғындар болады. Ол біздің елде де ауқымды және мемлекеттің көмегімен шешуді қажет ететін проблема болып отыр.
Жақсы ауданы бойынша халықты әлеуметтік қорғауды шешу үшін жергілікті бюджеттен барлығы 57,0 млн. теңге бөлу қарастырылған.
Ауылдық аумақтарды дамыту бағдарламасы кедейшілікті азайту бағдарламасымен өзара байланысты. Кедейшілікті азайту бойынша аймақтық бағдарламаның негізгі мақсаты экономикалық өсу, жұмыспен қамту, әлеуметтік осал топтарды қолдау, кедейшіліктің әлеуметтік-демографиялық, экологиялық және инфрақұрылымдық кері факторларын азайту, халыққа денсаулық сақтау және білім беру қызметтеріне қол жеткізуін жақсарту арқылы кедейшілік деңгейін төмендету болып табылады.
Халықты жұмыспен қамтуды жоғарлату және жұмыссыздар санын азайту мақсатымен Халықты жұмыспен қамту, еңбек және әлеуметтік қорғау аудандық бөлім басқармасының мәліметі бойынша ауданда 2006-2010 жылдарда Кедейшілікті азайту бойынша аймақтық бағдарламасы шеңберінде келесі шаралар қолданылады:
жұмыс күшімен өзара алмасу мақсатымен, аймақтардың еңбек рыногында мониторинг жүргізу;
жұмыспен қамту сұрақтары бойынша нормативтік заңдылық базасын жетілдіру;
вакансия жәрмеңкесін, жұмыс іздеу Клубын жүйелі тәжірибеге алу;
қаланың, ауылдық инфрақұрылымының дамуына бағытталған, басымдылық ретімен қоғамдық жұмыстар ұйымдастыру;
ауылдық жерлерде қоғамдық жұмыс ұйымдарын активтендіру;
аудандық еңбек рыноктарын жұмыс күшіне деген сұраныстарына жүйелі түрде мониторинг жүргізу;
жергілікті еңбек рыногы сұранысы есебімен, жұмыссыздарды кәсіби даярлау және қайта даярлау жүйесін жетілдіру;
ауылдық жерлерде тұратын жұмыссыздарға біліктілігін жетілдіру және оларға жаңа мамандық алу үшін жағдай жасау;
жоғарғы, орта және бастауыш кәсіби білім беру базасында жұмыссыздарды кәсіби даярлау және кайта даярлаумен қамтамасыз ету.
5) Ауыл тұрғындарын көшірудің тиімді үлгілерін әзірлеу АЕМ-ді әлеуметтік-экономикалық даму деңгейі бойынша жүргізілген жіктеу және ауыл халқын әлеуметтік және коммуникациялық кешендері қызметімен қамтамасыз етуді жоғарлату бойынша іс-шаралар жүзеге асыру ауыл тұрғындарын көшіруді жобалау үшін негіз құрайды.
Ауыл тұрғындарын көшірудің тиімді үлгілерін жобалау барысында алғашқы кезекте, өндірістік күштерді орналастыру схемасы есепке алына отырып, бар жұмыс орнын кеңейту, сумен, медициналық және білім беру қызметімен қамтамасыз етудегі қосымша ұйымдастыру бойынша нақтылы алғышарттар жасалатын жоғары және орташа әуелеті бар АЕМ-дер дамуы керек екені ескеріледі. Сонымен қатар, халықты бірінші кезекте көшіру керек деп саналатын, даму әлеуеті неғұрлым төмен елді мекендерді және экологиялық жағдайы қолайсыз елді мекендерді айқындау қажет.
АЕМ-ді басқару бойынша құрылымдарды нығайту үшін ауылдық округте әкімінің аппаратын ұлғайту керек.
құқықтық-нормативтік база құру бірталай уақыт алуды талап етеді, осыны ескере отырып, ауыл тұрғындарын көшірудің тиімді үлгілерін жобалау табиғи- климаттық зонаға және ұлттық схемаға байланыстырғанда ауылдарды көшіру 2006 жылдық соңына сәйкес келуі мүмкін.
6) Ауыл халқының көші-қон ағынын басқару Ауыл халқының көші-қонын мемлекеттік реттеу Көші-қон ағынын реттеу ауыл аумақтарын дамыту бағдарламасының бірден- бір маңызды құрамы болып табылады.
Көші-қон саласындағы қоғамдық арақатынас қазіргі уақытта Қазақстан Республикасының «Халықтың көші-қон туралы» Заңымен реттеледі, осыған сәйкес халықты тұрғылықты орын таңдауда азаматтарға мәжбүрлік жасауға болмайды. Сонымен қатар, Заңда ішкі көші қон сұрақтары да реттелмеген.
Сондықтан бағдарламаның екінші кезеңін жүзеге асыру мақсатында ауылдық көшкіндер жөнінде келесі жағдайларды қарастыру қажет:
ауыл халқының көші-қон ағынының көлемін болжау, қалалардағы, кенттердегі, ауылдық жерлердегі өнеркәсіптер, көлік, сауда, ауыл шаруашылық, әлеуметтік салалар мен инфрақұрылым қызметі нысандарында және әкімшілік-аумақтық бөлу шеңберінде жұмыс орынның өсуін болжау;
көшкен тұрғындар үшін ынталандыру жасау, мемлекеттік кепілдік және жеңілдіктер, жәрдем ағы мен өтемдер беру; қоныс аударушылардың қоныстануы мен орналасуы үшін 1 қоныстанушыға және оның жанұясына шаққандағы бекітілген норматив негізінде қажетті қаражат шығынын есептеу;
қоныстану мен орналасу шығындарын азайту және оларды бюджеттік қор мүмкіншіліктерімен үйлестіруге негізделген көші-қон ағымының тиімді сызбасын әзірлеу.
Ауыл халқының көші-қонын басқарудың кезеңдері Осы бағдарламаның дайындалуы ауыл тұрғындарын тиімді орналастырудың оңтайлы сызбасын құрастыру, экономикалық келешегі бар жерлерге және ауыл тұрғындары табысының қолайлы деңгейін қамтамасыз ететін ресурстарды шоғырландыруға мүмкіндік беретін ауылдық аумақтарды тиімді дамыту бойынша іс-шаралар қабылдау қажеттігінен туындаған. Бағдарламаның басты кезеңдерінің бірі болып ауыл тұрғындарын таратып орналастырудың түрін жасау және оны жүзеге асыру болып табылады.
Көш - қонды басқарудың негізгі міндеттері болып мыналар саналады:
әрбір АЕМ әлеуетті сыйымдылығын бағалау тұрғындарды кезенді қоныс аудару үшін бірінші кезектегі дәрежелері бойынша әлсіз елді мекендер тізімін анықтау;
әлеуетті көші-қон санын орналастырудың әр кезеңдері үшін, халықтың жаңа орналасатын жерді қалауын есептеумен, мүмкін қоныс аудару жағдайлардың қолайлылығын анықтау;
рецепиент-мекендердің әлеуеттік мүмкіндіктерімен көлемнің өзгеру ара қатынасын талдау;
ауыл тұрғындарын таратып орналастыруды оңтайландыру бойынша шараларды жүзеге асыру ауыл тұрғындарының өмір сүру деңгейін неғұрлым жоғарлатуды қамтамасыз ету ауылдық аумақтарды дамытудың тұрақты негіздерін жасау;
Ауыл тұрғындарын таратып орналастыруды қалыптастыру бойынша шараларды жүзеге асыруды оңтайландыру бойынша іс-шараларды ішкі көші- қонды реттеу жөніндегі жеке бағдарлама шеңберінде жүзеге асыру қарастырылады деп күтілуде.
7) Нормативтік-құқықтық қамтамасыз ету Елді мекендегі заңды тұлғаларды құру және жою үрдістерін оңтайлау ауыл тұрғындарының әлеуметтік және инженерлік инфрақұрылымдармен қамтамасыз ету нормативтерін талқылау бойынша ұсыныстар енгізу.
Бағдарламаның негізгі іс-шараларын ғылыми негіздеу үшін, сонымен қатар тұрғындарың әлеуметтік және инженерлік инфрақұрылымдармен қамтамасыз ету салалық нормативтерін талқылауда бұл үрдіске ғылыми мекемелерді тарту қажет:
«АӨК экономикасының, ҒЗИ және ауылдық аумақтарды дамыту» РМК авторлық ұжымы ауылдың әлеуметтік саласына және АЕМ дамуын оңтайландыруға мүмкіндік беретін ауылдық аумақтардың әлеуметтік нормативтерің даярлау бойынша жетекші ғалым ауыл шаруашылық-экономистерінің ұсынымдарын және әдістемелік ұсынымдар топтамасын ұсынады.
6. Қаржымен қамтамасыз ету Бағдарламаны іске асыру үшін 2741,7 млн. теңге қажет, оның ішінде республикалық бюджеттен 1617,2 млн. теңге аудандық бюджеттен 745,8 млн.
теңге, облыстық бюджеттен 378,8 млн теңге.
7. Күтілетін нәтижелер
1) Ауылдық елді мекендерінің халқының табыс деңгейін жоғарлату Бағдарламаны жүзеге асыру нәтижесінде ауыл экономикасының нақты өсуі және халықтың өмір сүру деңгейінің жоғарлауы негізінде әлеуметтік игілікке тең пайдалануға қол жетерліктей ауыл халқын жағдайын жақсартатын тұрақты қызмет жүйесі құрылады
2) Ауыл шаруашылық өндірісінің өсуі және экономикалық қызмет саласының ұлғаюы Ауыл тұрғындарының табыс деңгейін жоғарлату екі бак,ыт бойынша іске асырылады өндіріс көлемінің өсуі, ауыл шаруашылық өнімін өндеу және кәсіпкерлік қызмет көрсететін субъектілерді, ауылдағы рыноктық инфрақұрылымды құруды ынталандыру.
Берілген бағдарламаны жүзеге асыру нәтижесінде қосымша 31 жаңа кәсіпорын және орта және шағын бизнес өндіріс орындары және 100-ден артық жұмыс орындары ашылады.
Қойылған міндеттерді шешу үшін агроөнеркәсіптік кешенді дамыту және оның негізінде халықтың ауылшаруашылығы өнімдеріне сұранысын қамтамасыз ету күтіледі.
3) Инженерлік инфрақұрылымды дамыту, қаржыландыру көзі және көлемі.
Қоршаған орта қорғау фонды арқылы жақсы ауылында 11 млн теңгеге «Струя» қондырғысы орнатылды. Жергілікті бюджетінен 2004-2006 жылы 8,3 млн теңге су кұбыры салынды, сонымен катар жақсы ауылында 88,3 млн теңге жөндеу жұмысына қаралған.
Ауыл жолдары
Ауылдық жерде инженерлік инфрақұрылымның дамуы көптеген елді мекендердің көлік торабын елеулі және сапалы түрде жақсартады. Жергілікті және республика бюджетінен жөндеу жұмыстарға қаражат қаралған.
4) Әлеуметтік инфрақұрылымды дамыту Ауылда 2010 жылға дейін білім жүйесін дамыту «Ауыл мектебі»
бағдарламасының шеңберінде жүзеге асырылады. Мемлекеттік білім беру қызметіне баршаға бірдей қол жеткізу бар оқу орны торабының сақталуын және оның әрі қарай дамуы шаралары қарастырылады.
Бағдарлама жүзеге асыру білім ұйымдарында 5-6 жастағы балаларды міндетті мектепке дейінгі дайындық жүргізуге, ауылдық аз жинақталған мектептердің тиімді үлгілерін біртіндеп әзірлеу және енгізуге. Ауылдық аз жинақталған мектеп қызметін реттейтін нормативтік құқықтық базаны жетілдіруге, ауылдық білім беру ұйымдарының материалдық-техникалық базаларын нығайтуға, жаңа буын әдістемелік әдебиеттерімен және оқулықтарымен қамтамасыз етуге мүмкіндік береді.
ауылдағы денсаулық сақтау жүйесін дамыту міндеттері, медициналық қызмет көрсету рыногында қаржы құралдарын жетілдіру жолымен н жүзеге асыру, ауыл тұрғындарын медициналық кызметпен қамтамасыз етуге қол жеткізуді жетілдіру, салауатты өмір салтын насихаттау бойынша іс-шараларды активтендіру жолдарымен қарастырылады.
Берілген бағдарлама жүзеге асыру, емдеу процессінің сапалы жаңа деңгейіне өту мақсатында емдеу технологиялары мен диагностиканың жаңа түрлерін пайдалану арқылы жеделдетуді, негізінде қазіргі емдеу хаттамаларын стационарлық емдеу медициналық көмек көрсету кезеңдерін қысқарту арқылы енгізуді. Стационарлық көмек саласының аса маңызды бағыты аз қаржы жұмсалатын күндізгі стационарда ауруларды емдеуді. Сонымен қатар, балалар мен аналарға сапалы медициналық көмекке қол жеткізу мүмкіншілігімен және кепілді қамтамасыз етуді қамтамасыз етеді.
Іс-шаралар жүргізу нәтижесінде елді мекендер мәдениет саласының қалыпты инфрақұрылымын құруға, мәдениет қызметіне кеңінен қол жеткізеді.
2010 жылға дейінгі мерзім аралығында мәдени-демалу және ақпаратты- ағартулық қызмет саны өсуі қарастырылған.
Әрбір елді мекенде мәдениет ошақтарың ашу, клубтарды, кітапханаларды ашу, мәдени кештерді ұйымдастырудың ел көп жиналатын бір түрі есебінде кино қызметін жандандыру күтіледі.
АЕМ-де экологиялық қауіпсіздікті қамтамасыз ету Қоршаған ортаны қалыпқа келтіру бойынша жұмыс жүргізіледі.
Жалпы бағдарламаны жүзеге асыру ең алдымен даму әуелеті жоғары және орташа елді мекендегі, жұмысқа тартылудың, халықтың табысы көбейгенінің, кедейшіліктің азаюының, сыртқы көші-қон және облыс ішіндегі көші-қонды реттеудің есебінен ауыл халқының әл-аухатын әрі қарай өсіреді.
Жақсы ауданы АЕМ дамуы жоспарының қаржымен қамтамасыз етілуі.
Бөлім-
Республикалық бюджет
Жергілікті бюджет
Облыстық бюдж дер
1. Инже- нерлік ин- фаструк- тура- ның да- муы
1) Су- мен қам- тамасыз ету
2) Ауыл жолда- ры 38977,5
3) Құры- лыс
4. Әле- уметтік инфра- структу- раның дамуы
1) Білім
2) Ден- саулық сақтау
3) Мәде- ниет
Спорт, туризм
5) Әле- қорғау 437056,5 Барлы- ғы аудан бойын- ша
8. Жақсы аудандық ауылдық аумақтарын дамытудың 2006-2010 жылдарға арналған аймақтық бағдарламасын жүзеге асыру іс-шараларының жоспары Іс-шаралар Аяқтау Болжанылған шығындар, мың. теңге Қаржыландыру түрі Орындалуы- на жауапты- көзі лар Орын- далу мерзі- 2004ж 2005ж 2006 ж 2007ж 2008ж 2009ж 2010ж мі
1) Ауыл шаруашылық өндірісінің өсуі және экономикалық қызмет саласының ұлғаюы, қаржыландырудың көзі және көлемі ААШБ- на ақ- парат Аудан әкім- дері, ҚР АШМ ААБ (келісіммен)
Жел- тоқ- сан әр жыл сайын Рес- пуб- лика- лық және жер- гілік- ті бюд- жет- тер Егістік алқабын кеңейту, экономи- калық пай- далы дақылдар- дың өнім- ділігін жоғарла- ту, ауыл- шаруашы- лығы мал басын кө- бейту жә- не олар- ділігін арт- тыру, ірі және орта мал шару- ашылықта- рын құру есебінен ауылшару- ашылық өндірісін өсіру.
Ауылша- руашылы- ғы өн- дірісіне ғылыми негіздел- ген, ресур- стар сақта- ушы агро- технологи- яны енгізу бойынша жұмысты жалғасты- ру.
Ауыл кәсіпкерін қолдау жә- не әрбір АЕМ-нің табысын жоғарлату іс-шара- ларды жү- зеге асыру.
саң
Жер- жет
Басқа қар- жы
Балық жә- не басқа да ауыл- лығы өнім- дерін өң- деу бойын- ша цехтар ашу және жұмыс жа- сап жатқан цехтарға жәрдем жасау.
Жасанды ұрықтан- дыру пунктта- рын, мал сою цехта- рын, ауыл- лығы жә- да өнім- дерді даяр- лау пункт- тері тора- бын өркен- детуге дері, Эк жә- не ШБДАБ шағын кәсіпкер- лік сала- сында сер- вис орта- лығының, бөлшек са- уда және көтерме рынокта- рының, дү- кендердің, тұр- мыстық қызмет көрсету торабы- муына не ШБДАБӨ Қайта өң- деу өнер- кәсіптері- мен бірге отырып, ашылығы тауарын өндіру- шілер құрылы- мының вертикаль- ды инте- грациялы жасақта- луына
2) Инженерлік инфрақұрылымның дамуы ОЖКХ ПТ, және АД Сумен қамтама- сыз ету нысанда- рына күр- делі жөн- деу және құрылыс салу жұ- мыстарын жүргізу.
Және
ОЖКХ ПТ
Әр
Бар су көз- дерін пай- далану ауылды сумен жаб- дықтауды орталық- сызданды- ру Электрлендіру ЖАҚ «АР- ЭК»
сан,
Электр- мен жаб- дықтау рын да құрылыс, қайта құ- ру және жөндеу жұмыста- рын жүргі- зу.
Жыл
ЖАК «АР-
Электр та- рату тора- бы және энергети- калық жабды- қтар сан- далуын кешенді іс- шаралар Электр энергия- сын есеп- ке алудың қазіргі жүйесін енгізуді сыз ету.
II тоқ-
Дәстүрлі емес электр көзін өнді- ру бойын- ша кешен- ді іс-шара- лар жүргі- ОЖКХ, ПТ Жергілікті маңызды ауылдық автомо- биль жол- дарына кайта өн- деу, құры- лыс салу және күр- деу жұ- маң.ызды дарының сапалы қызмет жа- сауын қам- ету.
Байланыс, телефондандыру, пошта АО Қазтеле- ком Ауылдық телефон байланы- сы тора- бын салу жаңарту.
Жар- ты жыл- дық бой- ын- ша, I тоқ- «Казпочта»
ААҚ филиа- лы, аудан әкімдері Жылжы- малы по- шта байла- нысы бөлімдері торабын кеңейту.
лы қ
Келешегі бар ауыл- дық по- бөлім- дерінде ақ- параттан- дыру және компью- терленді- ша жұ- мыстарды
3) Әлеуметтік инфрақұрылымның дамуы АБББ, аудан әкім- дері жерлерде білім беру рының сын қамта- масыз ету.
АУ АБББ, гілікт і бюд- рын күр- деумен IV Ауыл мек- тептерін, колледж- дерді, кәсі- би мектеп- терді (ли- цейлерді)
терлік тех- никамен, қажетті спорт құралда- рымен жұмыстар- ды жалға- стыру.
Қар- жы- лан- дыру- ды қа- ет- пейді Ауылдағы жалпы білім бе- ру, кәсіби мектептер- ге (лицей- лерге) жә- не колле- дждерге оқушы- ларға тә- жірибе бе- ру үшін пайдалана- тын жер бөлу.
мекеме- лерінің ма- териалдық техника- лық база- сын ны- ғайту бой- ынша жұ- бюджет жас ма- мандарды тұрғын үй- мен қамта- Шалғай ауылдар- дан оқу- шыларды мектепке арнайы ав- токөлік- пен тасы- малдауды Денса- улық сақтау ны- АДСБ сандарын да құры- лыс жүргі- дігі да күрделі АДСБ, Әрбір АЕМ-дің тұрғында- ры үшін фармацев- тикалық және ме- дициналы к. көмекке қол жеткі- зу деңгей- ін жоғар- лату.
Алғашқы медицина- лық-сани- тарлық кө- мек және арнайы ам- булатор- лық-емха- налық кө- мек көрсе- ту.
Халыққа жергілікті деңгейде арнайы стационар- лық меди- циналық көмек көр- сету.
денсаулық сақтау ме- кеме- ынша іс- қолдану.
Салауатты өмір сал- тын қа- лыптасты- ді шара- лар дайын- дау.
Жас ма- масыз ету лар қолда- ну.
Телемеди- цина енгі- зу қам- рылсын.
АМБ, аудан
Жұмыс жасамай- тын мәде- ниет меке- мелерін:
кітапхана- ларды клубтар- ды, кино- театрлар- ды және киноқон- дырғылар- ды қалпы- на келтіру лар ке- шенін қолға алу.
кәсіпорын- және мем- лекеттік лердің ма- рын ақпа- раттық- ағарту жә- не мәдени- демалыс қызметі- жөніндегі шаралар- ды қолға алу.
Ауыл кіта- пханала- кітап қо- рын отан- дық және әлемдік классика- лық туын- дылармен, қазіргі кез- дегі жазу- шылар- дың кітап- тарымен, баспасөз басылым- дарымен толықты- рын Ин- тернет то- рабына қо- сылатын никамен қам- ша іс-ша- ралар қол- дану.
аумақтар- ды дамы- тудың, негізгі бағыттары ақпарат рын да жа- рық көруін Тұрғын-үй дері АКБ елді ме- кендердің рының пә- тер-үй жағдайын жақсарту және олар- ды норма- тивтік көр- сеткіштер- ге дейін жеткізу лар қолға Даму әле- уеті жоқ АЕМ- ден көшкен- дерді пә- тер-үймен АТ және СБ, аудан қоғамда- рын құру.
Спорттық стар салу старды жаңарту және қай- та құру ры н жүр- гізу.
құралдар және жаб- дықтар са- тып алуды Спорт ко- митетін қалпына келтіруді, әкімдік- терінің штатына әдіскер ен- гізуді қам- III Ауылда неғұрлым кең та- раған спорт түр- лері бой- ынша ЖӨСМ ашылуы Туризм инфрақұр- лымы ны- сандары- ның құры- лысы бой- ынша жо- балар жа- сау.
Әлеуметтік қорғау
АЕЖК, жә- не ӘҚБ,
Халықты әлеумет- тік қорғау АЕЖҚ және ӘҚБ, аудан сыз рының, материал- дық техни- калық ба- засын ны- Ауыл ша- руашылық дарының, 2006 жы- лға дейін- гі мерзім- де жоғарғы және орта- ша әлеует- ті АЕМ- дер аясын- да, жұмыс күшіне сұраны- анықтау.
2006-2010 жылға ара- лығын- дағы мерзімде да жаңа жұмыс орындары болжамы монито- ринг өткі- АЕЖК және ӘКБ, Эжә- неШБДОБ, Еңбек ры- ногы бір- лескен ақ- парат база- сы шең- берінде ашылы- қты өн- дірісі жә- да эконо- мика сала- сы үшін маманды- қтар бой- мыс күші- не сұра- ныс пен ұсыныс рингін АЕЖҚжә- неӘҚБ, Еңбек кө- ші-қоны жұмыс кү- шінің мо- бильділігі уы мүм- кіндігіне зерттеу неӘКБ, Қоғамдық да еңбек- пен қамту- ды ұйым- дастыру жоспарлы тапсырма- лардың орында- луын шүбәсіз АЕЖКжә- Тиісті әкімшілік- аумақтық бірлік аумағын- да мақсат- ты топтар- ды аны- қтау және оларды дайындау.
Жолдарда жөндеу, сақтау, кө- галданды- ру және-т.
б. бағдар- ламалары арқылы дағы жұ- мыс- сыздар үшін қоғамдық жұмыстар ұйымда- стыру Қоғамдық қауіпсіздік ІІБ, аудан тәртіп қызмет- керлері жоқ АЕМ- ді қамта- мақсаты- мен поли- ция учас- келік пунктін Полиция учаскелік пунктын дық-техни- жабдықта- уға жәр- дем жасау.
4) Ауылдық аймақтарды экологиялық қауіпсіздікпен қамсыздандыру ТУООС (келісім- мен), аудан Облыс әкімшілік ауданда- экология- лық пас- портын жасау мақ- сатымен да эколо- гиялық де- мография- лық тексе- ру жүргізу.
Табиғат қорғау ны- сақтау жә- не қайта құру, қал- пына кел- тіру, ды сани- тарлық та- зарту, көр- кейту бой- ды жүзеге асыруды
5) Ауыл халқының көші-қонын мемлекеттік реттеу ААШБ-на АЕЖК АКБ село- округ әкім- Көшіруге, орналасты- руға және олардың бюджеттік ресурстар- мен үйле- стірілуінің шығында- рын азай- туға негіз- делген, кө- ші-қон ағынының тиімді жо- басы жа- салсын жә- не ауыл халқының көші-қоны ақынының болжаулы көлемінің есебін
6) Жер Қатынастары
ЖБ ауыл кендерді картогра- фиялық дармен және жер кадастры картала- рын даяр- лау.
Елді ме- жері мен қтың маңызы бар жер- лерге тү- гендеу аймақтар- дың жос- парлау жә- не ұйым- аймақтық жобасын кендер ай- мағының жер-шару- ру жобала- рын әзір- леу.
* Ескерту: республикалық және жергілікті бюджеттерді 2004 және одан кейінгі жылдарға құрған уақытта шығынға болжанған цифрлар қайта анықталады.
Қысқартылған сөздер:
ААШБ - Аудандық ауыл шаруашылық бөлімі ҚР АШМ ААБ - Қазақстан Республикасы аудандық аумақтық басқармасы ЭжәнеШБДАБ - экономика және шағын бизнесті дамыту аудандық бөлімі СҚТК және ЖШАБ - сәулет, құрылыс тұрмыстық коммуналдық және жол шаруашылығы аудандық бөлімі АТКБ - аудандық телекоммуникация дирекциясы АББ - аудандық білім бөлімі АДСБ - аудандық денсаулық сақтау бөлімі АМБ - аудандық мәдениет бөлімі АСжәнеТБ - аудандық спорт және туризм бойынша бөлімі АЕЖКжәнеӘҚБ - аудандық еңбек, жұмыспен қамту және халықты әлеуметтік қорғау бөлімі ІІББ - ішкі істер бөлімі ҚДҚАБ - қоршаған ортаны қорғау аумақтық басқармасы АЖРБж-гіК - аудандық жер ресурстарын басқару жөніндегі бөлімі Жақсы аудан бойынша 2004-2010 жылдары ауылдардың дамуы жөніндегі бағдарламасы.
Әлеуметтік қорғау бөлімі Жобаланған жоспар мен қаражаттану көзі мың теңге.
Жос- пар- ланған жұ- мыстар 2006- Қоғам- дық жұ- мыстар- дың түр- лерін қайта бағдар- лау Оқыту білімді жетілді- Жаңа рын мақса- ұйым- дасты- Жастар- ды жұ- мысқа тарту орнала- рын ұй- ымдар арқы- лы ұй- ымда- іздеу клубы- ның мысын жандан- Жағ- дайы нашар халы- қты НПО лы кө- мек бе- Соғыс еңбек арда- герлері- не заттай сыйлы- қтар бе- жөнін- де кө- мек Қарт- тар күніне мере- жиын не те- гін га- зет- жур- нал- дарға жазы- луды 360Р адам- әле- көмек Бала- ларға ақы төлеу Тұрғын үй дегі кө- мекті төлу Мәдениет және спорт бөлімі 2007- Ай- мақтық аудан- дық жа- рыстар өткізу Спорт- тық қтар алу ауыл- округ- та дегі ма- мандар Мүге- дектер арасын- да жа- Жақсы ауы- лында аланың қалпы- на кел- тіру Облы- стық жары- старға қатысу ФКМ маман- дары- білімін жетіл- діру Ұлт- тық ой- ындар дегі на- сихат жүргізу дегі жа- Дене шыны- қтыру сала- сын- Дене- басшы дар- Спорт мек- тебінің құрлы- сын ба- стау Жалпы ақпа- рат лы са- лауат өмір туралы наси- хат бе- Салау- атты плакат- мен буклет- шығару биль ком- пью- терді Бар кешен- дерін жаңа тала- пқа сай өзгерту Жана клубта- ашу Аудан- бала- бақша- қаржы- мек бө- лу Үздік спорт- ты- әкі- мінің степен- диясын тағай- ындау Білім бөлімі Жобаланған жоспар мен қаражатталану көзі мың теңге Күр- делі мыста- ры 1 Кима О.М.
Кийма
Киров
О.М
Ново- киен О.
М
Рента- биль О.
Под- горный
Киев О.
Бело- вод О.
Кали- нин О.
Алга- бас О.
Остров
Ишим
Жаксы
Бела- гаш О.
Мате- риал- дық өн- діріс база- ғайту Бе- лағаш мульти- медия- ның ка- бинет линга- фон ка- бинеті М лин- гафон каби- неті Пере- катный Лозо- вой О.
медия
Калин бель О.
Өн- дірістік
- мате- дық ба- таны нығай- ту жа- на са- лына- тын О.
М 900 орын с.
- база- жана салына- тын мектеп жанын- интер- натқа орын- дық О.
М-ің сы кенті дық ин- тернат- Оқу - әдісте- ме құрал- дарын Инфор- маттан- Мек- тепке құрал Сумен қамтамасы ету бөлімі ауылы тұз- сыздан- қонды- рғы- сын са- тып алу ке- лер жөн- деу, су бөлу тора- бын құру су бо- лу жо- рабын Запоро- жье алу, су торап- тарын Қима таза- құры- лысын салу, бар сква- жина- құру, су та- рапта- Чапаев Киев Тарас киенка Қай- рақты Мохо- вое Алға- бас Жолдар Жобаланған жоспар мен қаражаттану көзі мың теңге Жол атау- лары /2009 Жақ- сы- Дер- жа- винск Кима- Каз- горо- док лын кірер жол жавин Атба- сар- Кий- ма лына ма- сар Үкі Ки- ров- ский киен- ка - кат Бая- гиз Чапа- ев- Тара- совка Бар- лығы Сәулет және қала құрылысы бөлімі 18- пә- терлі тұрғын үйдің лысы 16- пә- 12- пә- Мәдениет және тіл бөлімі Көр- кем- өнер- паздар байқа- уын Киім- Ком- терлер тер, басу аппа- ратта- Музы- аспап- тар алу Стол ды- Киев, гор- ный, ев клуб- тары- на күр- өндеу деу вод Тер- саққан вой Кітап- хана- кезек- ті жөн- де- уден Кітап қорын толты- Ауыл- басы- лым- сов кітап- хана 248,4 Жыл- ланды- ру сме- тасы- на биб- лио- граф мысы- ме ма- манын енгізу

На русском языке:
Маслихат Жаксынского района Жақсы ауданының мәслихаты Решение Жаксынского районного маслихата Акмолинской области от 24 марта 2006 года № С-28-13.
Зарегистрировано Управлением юстиции Жаксынского района Акмолинской области 29 марта 2006 года № 1-13-31. Утратило силу решением Жаксынского районного маслихата Акмолинской области от 4 марта 2011 года № С-32-4 Об утверждении Программы развития сельских населенных пунктов Жаксынского района на 2006-2010 годы
1. Утвердить Программу развития сельских населенных пунктов Жаксынского района на 2006-2010 годы.
2. Исполнение и реализацию Программы развития сельских населенных пунктов возложить на отдел сельского хозяйства.
3. Контроль за ходом реализации возложить на постоянную комиссию районного маслихата.
4. Настоящее решение вступает в законную силу после государственной регистрации в Управлении юстиции Жаксынского района и опубликования в средствах массовой информации.
Председатель сессии районного маслихата Секретарь районного маслихата У.Шакеев М.Ибраев СОГЛАСОВАНО:
Аким района
Е.Нугманов
УТВЕРЖДЕНО
Решением сессии районного маслихата от 24 марта 2006 года № С-28-13 Программа развития сельских населенных пунктов Жаксынского района на 2006-2010 годы
1. Паспорт
Программа развития сельских территорий Жаксынского района на 2006-2010 годы (далее - Программа)
На- име- нова- ние:
Указ Президента Республики Казахстан от 10 июля 2003 года № 1149 «О Государственной программе развития сельских территорий Республики Казахстан на 2004-2010 годы»; п. 2 постановления Правительства Республики Казахстан от 20 ав- густа 2003 года № 838 «О Плане мероприятий на 2004-2006 годы по реализации Государственной программы развития сельских территорий Республики Казахстан на 2004-2010 годы»
Осно- вание для разра- ботки:
ГУ «Отдел сельского хозяйства Жаксынского района»
Ос- нов- ные ботчи- ки:
Цель:
Сокращение дифференциации социально-экономического развития сельских населенных пунктов и улучшение уровня жизни сельского населения на основе оптимизации сельского расселения.
Зада- чи:
Анализ имеющейся ситуации по основным показателям социально-экономического развития на основе паспортизации сельских населенных пунктов (далее СНП) района;
классификация СНП по критериям уровня социально-экономического развития;
разработка первоочередных мер по развитию экономической деятельности, инвестированию строительства, ремонта и ре- конструкции объектов социальной и инженерной инфраструктуры;
оказание содействия в переселении и трудоустройстве населения из экологически и экономически неперспективных сель- ских территорий;
разработка модели эффективного сельского расселения, в том числе СНП с неблагополучными экологическими условия- ми, и проведения мероприятий по ее реализации 2006 - 2010 годы.
Срок реали- зации:
Средства республиканского, областного и местных бюджетов, а также иные финансовые источники, не запрещенные зако- нодательством Республики Казахстан.
Ис- точ- ники фи- нан- сиро- вания:
Достижение динамичного роста экономики сельских населенных пунктов, обеспечивающего приемлемый уровень соци- альных благ сельским жителям, создание основ устойчивого развития сельских территорий.
Ожи- дае- мые ре- зуль- таты:
2. Введение
1) Актуальность проблемы В соответствии с Посланием Президента народу Казахстана приоритетом в стратегическом курсе Правительства Республики Казахстан на 2006-2010 годы определены годами вхождения Казахстана в 50 конкурентоспособных стран мира.
Достигнув значительных успехов в реформировании экономики и высоких темпов экономического роста, Казахстан стоит перед необходимостью серьезного пересмотра отношения к проблемам развития сельских территорий, где проживает значительная часть населения страны.
Сегодня мы должны признать, что масштаб проблем в сельской местности остается значительным. Это и неразвитость инфраструктуры, и разрыв между уровнем жизни городского и сельского населения, и рост миграции сельских жителей, особенно молодежи в города. Но не до конца решены и такие социальные вопросы, как качество образования и медицинского обслуживания в сельских районах.
Для решения этих проблем необходим четкий, научно продуманный комплекс мер. В этих целях в районе была проведена паспортизация СНП.
Результаты проведенного исследования позволили определить подходы к типологии сел района и раскрыть миграционные установки сельских жителей.
Работа в этом направлении является актуальной, поскольку ясное представление о реальном положении сельских районов будет способствовать адресности направления денежных средств, предназначенных для восстановления производственной и социальной инфраструктуры на селе. Кроме того, данная работа может послужить основой для продолжения дальнейших исследований в этой области, разработки рекомендаций и программ социально-экономической реабилитации депрессивных сел.
2) Концептуальные основы Отличие сельскохозяйственного производства от других отраслей и его специфика состоит в том, что сельское хозяйство - это не только сфера производства, но и сфера жизни большой массы населения страны. Сельская экономика и сельское поселение неразрывно связаны: сельские поселения исторически формировались на основе сельскохозяйственной деятельности и прекращали свое существование с прекращением последней. История только подтверждает эту закономерность: кризис в сельскохозяйственном производстве повлек за собой отток населения и развал систем жизнеобеспечения СНП, этот процесс продолжается и сегодня. Только за 1998-2004 гг. в районе само ликвидировались 6 населенных пунктов.
Процесс реформирования сельскохозяйственного производства, перевод его на рыночные рельсы, применение маркетинговых стратегий для оценки роста сельскохозяйственного потенциала обнажили проблему переизбытка сельского населения. Емкость внутреннего рынка недостаточна для сбалансированного потребления производимой в районе сельскохозяйственной продукции. Доходы, получаемые от ее производства, не обеспечивают минимальные стандарты жизнеобеспечения сельских жителей.
Аграрный сектор района, несмотря на последние благоприятные по погодным условиям годы, остается сектором с повышенным риском и низко рентабельным.
Низкий уровень агротехники и технологий переработки сельхозпродукции является основной причиной неконкурентоспособности отечественной продукции на мировых и внутренних рынках, сокращает потенциальные доходы в аграрном секторе. В государственной агропродовольственной программе на 2006-2010 годы предусмотрены меры по интенсификации аграрной экономики, сокращению издержек за счет использования научно-обоснованных агротехнологий, что в перспективе неизбежно приведет к дополнительному высвобождению занятых в отрасли.
В свете этого актуализируется проблема сельского перенаселения и обеспечения достойных условий жизнедеятельности сельских сообществ.
В Послании Президента особо подчеркивается необходимость государственной политики, направленной на поддержку сельских территорий, перспективных с позиций жизнедеятельности человека и функционирования рынка.
Изучение мирового опыта государственного регулирования развития сельских территорий также показало, что в основе государственного регулирования развития сельских регионов многих стран лежат показатели уровня доходов (ВВП на душу населения, душевой доход, доля безработных), которые напрямую связаны с экономикой сельских территорий.
На основании вышеизложенного, концептуальной основой государственной политики поддержки развития сельских территорий является обусловленность ее перспективами развития сельской экономики.
Объектом разрабатываемой программы определен сельский населенный пункт - поселение на компактно заселенной территории, где население занято преимущественно сельским, хозяйством. При этом понятие «сельский населенный пункт» отличается от понятия «аул (село)», обозначенного в Законе Республики Казахстан «Об административно-территориальном устройстве Республики Казахстан». Так, в соответствии с положениями Закона отличительными признаками аула (села) являются:
учет и регистрация населенного пункта в установленном порядке;
управление им местными представительскими и исполнительными органами;
численность не менее 50 человек, из которых работники, занятые в сельскохозяйственном производстве и члены их семей составляют не менее половины населения.
В то же время, в ст.2 Закона говорится о том, что «к городским населенным пунктам относятся города республиканского, областного и районного значения, а также поселки; к сельским - все остальные населенные пункты независимо от их административной подчиненности».
Существующая сегодня реальность отличается от определений, данных в Законе, что требует внесения в него изменений и дополнений.
В программе предусматривается проведение классификации СНП, по группе критериев, характеризующих уровень социально-экономического развития, среди которых приоритетным является оценка экономического потенциала. Меры государственной поддержки будут направляться на развитие инфраструктуры жизнеобеспечения, прежде всего в перспективные СНП, имеющие достаточный экономический потенциал, обеспечивающий необходимый уровень доходов сельских жителей.
2. Цель и задачи Программы
1) Цель
Целью Региональной программы развития сельских территорий является выравнивание условий жизнеобеспечения села на основе оптимизации сельского расселения.
2) Задачи
1. Изучение остроты проблем, стоящих перед депрессивными селами, проведение паспортизации СНП по основным показателям социально- экономического развития и анализ имеющейся ситуации.
2. Классификация СНП («высокие», «средние», «низкие») посредством использования процедуры 4-х шагового кластерного анализа.
3. Разработка первоочередных мер по инвестированию на строительство, ремонт и реконструкцию объектов социальной и инженерной инфраструктуры.
4. Изучение миграционных установок населения конкретных населенных пунктов с целью определения приемлемых для них компенсационных выплат и преференций. Выявление наиболее слабых СНП, жители которых подлежат переселению. Определение реальных масштабов переселения людей из слабых населенных пунктов на основе сопоставлений миграционных установок и возможностей государства.
5. Разработка и реализация мер стимулирования развития экономической деятельности и роста доходов жителей перспективных сел.
5. Анализ современного состояния сельских территорий
1) Уровень развития экономики и доходов сельского населения Аграрный сектор экономики, несмотря на последние благоприятные по погодным условиям годы, остается зоной высокого риска и слабой рентабельности в экономике. Его доля в валовом внутреннем продукте района колеблется около 79,9% и не может значительно измениться в ближайшей и долгосрочной перспективе, что обусловлено ограниченной емкостью внутреннего рынка продуктов питания, нестабильностью внешних рынков сельхозпродукции, слабой конкурентоспособностью продукции из-за больших транспортных издержек и низких технологий.
Прогнозируемый прирост продукции сельского хозяйства в соответствии с Государственной агропродовольственной программой составляет к концу 2010 г.
чуть более - 10%. Соотношение растениеводства и животноводства в районном ВП – 79,4 и 20,6 %.
Самым высоким баллом бонитета - 50 обладают почвы в Кайрактинском, Тарасовском, Новокиенском, Киевском сельских округах.
Больше всех удалены от потенциальных рынков сбыта - райцентра, железнодорожных станций, автомагистралей - являющихся важной составляющей эффективности экономической деятельности СНП бывшего Кийминского района, с.Ишимка - 80 км, с.Казахстан – 98 км, с.Терсакан – 110 км, с.Коксай – 119 км.
Количество объектов сельского предпринимательства на 100 сельских жителей в среднем по району составляет 3,2.
Наибольшее число объектов предпринимательства в сельской местности на 100 сельских жителей в селах Жаксы, Запорожье, Кийма.
2) Уровень обеспеченности инженерной инфраструктурой Водоснабжение Основными открытыми источниками хозяйственно-питьевого водоснабжения района являются река Ишим, озеро Белагаш, озеро Баягиз. В целом по району водных ресурсов открытых водоисточников для удовлетворения существующей и перспективной потребности населения в воде недостаточно.
Основную роль в водоснабжении населенных пунктов играют подземные воды, особенно хозяйственно-питьевого значения. Из открытых водоемов используют воду с.Жаксы, с.Белагаш, с.Баягиз, с.Чапаево. Привозной водой пользуются в с.Донское, ст.Казахская. Общественные колодцы в селах Кызылсай и Терсакан.
В районе имеется 20 водопроводов, из которых действуют только 16.
Остальные села используют скважины и трубчатые колодцы. Основными причинами остановки водопроводов являются: неплатежи водопользователей, большая задолженность энергоснабжающим организациям, отсутствие средств на эксплуатационные затраты, ремонтно-восстановительные работы водоводов и насосно-энергетического оборудования. Из числа действующих водопроводов некоторые из них эксплуатируются с нарушениями установленных санитарно- технических норм.
Транспортная инфраструктура Общая протяженность автомобильных дорог района составляет 431 км, из них 144 км. дороги республиканского значения, 288 км. дороги с асфальтовым покрытием. Сеть дорог не обеспечивает легкого доступа к рынкам. Состояние большей части дорожной сети неудовлетворительное. По оценкам, более половины дорог нуждается в капитальном ремонте. 78% сельских дорог, обслуживающих СНП, в неудовлетворительном состоянии. Принимая во внимание масштаб необходимого восстановления, важно будет отобрать Маршруты, способные обеспечить наибольшую окупаемость инвестиций.
Обеспеченность сельскими дорогами в районе составляет 92,1%.
Количество и удельный вес СНП не имеющих автодорог с твердым покрытием составляет 3 СНП или 7,9%.
Получение сельскими товаропроизводителями доступа к рынкам сбыта в большой степени зависит от наличия железнодорожной сети. Развитая железнодорожная сеть необходима сельчанам для выхода на внутренние и внешние рынки. В настоящее время железнодорожная сеть направлена с юга на север, на которой находятся 3 СНП, ст.Перекатное, ст.Казахская, с.Жаксы. Общая протяженность железнодорожных путей составляет 95 км.
Обеспеченность электроэнергией Жаксынский район обслуживается Акмолинской распределительной электросетевой компанией («АРЭК»), Увеличение объемов и производства и распределения электроэнергии в 2004 году по сравнению с прошлым годом увеличилось на 8,5%. Все села района обеспечены электроэнергией. Проблемой качественного обеспечения всех населенных пунктов области является физическая изношенность и моральное старение электрооборудования, линий электропередачи, подстанций, трансформаторов, а также возникшие в последнее время факты хищения электропроводов с целью дальнейшего сбыта цветных металлов.
Газификация
В связи с тем, что Жаксынский район негазифицирован природным газом и не имеет магистральных сетей, все сельское население района не имеет возможность получать природный газ. Таким образом, все население сельской местности пользуется баллонным газом. Требуется газификация всех СНП Жаксынского района.
Связь
Сложившаяся ситуация с обеспечением связью СНП, в силу низкой плотности населения и слабого уровня материального обеспечения сельских жителей, привели к ухудшению в обеспеченности услугами связи. Основная масса сельского населения живет в условиях ограниченного информационного поля или вообще находится в условиях информационной изоляции. В Жаксынском районе 21,5 % (8) СНП не обеспечено телефонной связью. В селах с высоким и средним потенциалом развитием производится замена аналоговых телефонных станций на цифровые. Так уже произведена замена телефонных станций в селах Белагаш и Жаксы.
Отсутствие разветвленной сети связи на селе препятствует организации предоставления услуг связи сельскому населению, что идёт в разрез с растущими потребностями сельских товаропроизводителей и тормозит формирование в аграрном секторе рыночной инфраструктуры. Население не всех СНП обеспечены доступом к государственным телевизионным и радиопрограммам.
3. Уровень обеспеченности социальной инфраструктурой Здравоохранение Анализ обеспеченности медучреждениями Жаксынского района за 2004 год показывает, что 25 СНП обеспечены объектами здравоохранения, в 23 из них медучреждения находятся в нетиповых зданиях, в 17 СНП медучреждения отсутствуют (Диаграмма 1).
Из 26 ЛПУ телефонизированы 13 - 50%, имеют санитарный автотранспорт только 4 - 15,3% (ЦРБ, Кийминская СБ, Ишимская СВА и Терсаканский ФАП).
Обеспеченность врачами 11,9 на 10000 чел. населения - 32 врача. Средними медработниками 51,3 на 10000 чел. населения - 137 средних медработников.
Оснащенность объектов ПСМП медоборудованием и изделиями медицинского значения составляет:
ЦРБ - 44,2%
Кийминская СБ - 15,9% СВА - 14,6% ФАПы -19,6% ФП - 8,3% Не достигнуто позитивных изменений в борьбе с социально- обусловленными заболеваниями.
Увеличилось число больных с запущенными формами туберкулеза на 20%.
Из противотуберкулезных учреждений в районе имеется только тубкабинет.
Все нуждающиеся в стационарном лечении проходят лечение в Атбасарском межрегиональном тубдиспансере.
В районе развернуто 150 коек. Обеспеченность населения больничными койками составляет 56,2 на 10000 населения.
Согласно плана мероприятий Года здоровья, проводился текущий ремонт во всех ЛПУ, в ЦРБ произведен ремонт кровли, ремонт детского отделения, в Кийминской СБ монтаж котельного оборудования.
Значительно укрепили материальную базу учреждений здравоохранения за счет спонсоров.
Состояние здоровья сельского населения и уровень медицинского обслуживания значительно отстают от оптимальных. Объем и качество оказания медицинской помощи не удовлетворяют растущие потребности населения.
Ухудшение здоровья населения усугубляется неблагоприятной экологической обстановкой, недостатком в снабжении чистой питьевой водой.
Материально-техническая база сельских лечебно-профилактических организаций продолжает оставаться в неудовлетворительном состоянии, Сельские медицинские организации в основном размещены в неприспособленных, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям (не имеют холодного, горячего водоснабжения, не телефонизированы) помещениях, недостаточно оснащены современным медицинским оборудованием, санитарным автотранспортом, мягким и твердым инвентарем. Не все объекты сельского здравоохранения имеют аптечные киоски.
Образование
В районе имеется 32 школы из них начальные - 4, основные - 6, средние - 22.
По району сумма проектных мощностей всех школ составляет 10455 мест, а всего учащихся 5824, что составляет в среднем на одного учащегося по району 1,8 ученических мест. В том числе в с.Жаксы функционируют две средние, школы с контингентом 1135 учащихся, с проектной мощностью 805 учащихся, следовательно на одного учащегося 0,7 ученических мест: В 2006 году начнется строительства школы на 900 учащихся в с.Жаксы.
В настоящее время к сети «Интернет» подключено 27 школ, до конца 2010 года будут подключены все школы.
22 школы типовые, 10 школ в приспособленных зданиях.
В школах района остро стоит вопрос укомплектования квалифицированными учителями, потребность в 2004 году составляет 44 учителя.
Культура
На территории района расположены 14 клубов и ВДК, 26 библиотеки.
Книжный фонд библиотек составляет 335,9 тыс. экземпляров.
В целом по району не решены вопросы кадрового обеспечения, это связано с тем, что сельским работникам культуры не выплачиваются надбавки.
Материально-технические состояние объектов культуры оставляет желать лучшего, книжный фонд библиотек не пополнялся, многие сельские объекты культуры требуют капитального ремонта.
Спорт и туризм
Для занятия физической культурой и спортом в селах района имеются 114 спортивных сооружений, в том числе: 26 спортзалов, 84 футбольных и баскетбольных и волейбольных полей, 4 хоккейных корта. Действуют спорткомплекс в с.Жаксы, мини-спорткомплекс в с.Белагаш, центр Здоровья в с.
Запорожье, ДЮСШ.
Физкультурно-спортивная работа в сельской местности проводится в основном при общеобразовательных школах.
В районе разработана программа развития физической культуры и спорта на 2007-2009 годы, основной целью программы является создание условий занятий физической культуры и спортом, развитие олимпийских, национальных, технических, прикладных видов спорта и народных игр.
Занятость населения
По данным районного управления труда, занятости и социальной защиты населения в службе занятости состоят на учете - 272 человека. Из числа обратившихся, всего трудоустроено 652 человека, в том числе через центр занятости 214 человек.
На сегодняшний день общественные работы являются одной из форм снижения безработицы. Они выполняют функции социальной поддержки безработных и содействуют трудоустройству граждан, испытывающих временные затруднения в поиске работы. На общественные работы привлечены 160 человек.
Также содействуют трудоустройству профессиональная подготовка и переподготовка населения. Профессиональное обучение безработных осуществляется в учебных заведениях системы образования. На профессиональное обучение направлено 25 человек. Создано 449 новых рабочих мест.
4) Экологическая обстановка в разрезе сел района Экологическая обстановка в целом по району является удовлетворительной.
Радиационный фон по району колеблется от 10 - до 14 мкр/час.
Валовой объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в 2003 году по району составил более 2000 тонн.
Отходы ТБО в по району складируются на территории - 500 гектаров.
В сельских населенных пунктах не своевременно вывозится твердый бытовой мусор и навоз. На территории сельских округов отсутствует Ямы Беккера (скотомогильники) и оборудованные свалки для бытовых отходов.
5) Миграция и демография сельского населения Численность сельского населения района на 1.01.2006 года составила 25765 человек.
Уровень рождаемости в январе-ноябре т.г. по регионам колеблется (в расчете на 1000 человек) от 11,2 до 21,1 промилле. Уровень смертности по району (9,45 промилле).
Высокими остаются миграционные потоки в сельских территориях.
Эмигрируют на свою историческую родину многие сельчане европейских национальностей. За 1997-2002 годы 9910 сельских жителей выехали за пределы своих населенных пунктов в районные центры, близлежащие города, страны ближнего и дальнего зарубежья. Прибыло в сельские населенные пункты 1937 человек. Сальдо миграции составляет -7973 человек.
Основными причинами оттока населения из сел являются отсутствие перспективы трудоустройства на селе, удаленность от райцентра, основных трасс, неудовлетворительное состояние дорог, удаленность от рынков сбыта, плохое качество питьевой воды, отсутствие либо неудовлетворительное состояние школ, больниц, фельдшерско-амбулаторных пунктов.
6) Классификация сельских территорий по уровню социально- экономического развития Группировка СНП по группам критериев Все 37 СНП района оценены в разрезе 4-х групп критериев (экономический потенциал, инженерная инфраструктура, социальное развитие, экологическая безопасность и наличие питьевой воды) (Таблица).
По экономическому потенциалу Экономический потенциал СНП определяется по следующим критериям:
плодородие почвы, степень удаленности от рынков сбыта, предпринимательская активность, развитие переработки сельхозпродукции, обеспеченность сельхозтехникой, использование ирригационных систем, пашня и пастбища.
По уровню развития инженерной инфраструктуры Уровень инженерной инфраструктуры определяет наличие и состояние водоснабжения, дороги, газоснабжения, электроэнергии и связи.
По уровню социального развития Социальный потенциал СНП определяется наличием и обеспеченностью населения жильем, наличием и состоянием объектов образования и здравоохранения, наличием действующих культурных учреждений (сельские клубы или дома культуры, сельские библиотеки), объектов бытового обслуживания (дома быта, парикмахерские, швейные цеха, бани), объектов общественного питания, занятостью населения и по уровню благосостояния населения.
По показателям экологической безопасности Экологическая безопасность определяется по следующим критериям:
радиационный фон, засоленность почвы и качество воды. С экологическими показателями, превышающими минимально допустимый уровень, но допустимыми для проживания в данной местности.
7) Классификация СНП по совокупному показателю социально- Классификация проведена по всем 37 СНП района, с общей численностью населения 25765 человек. В результате проведенной классификации 10 СНП (27%) отнесены в группу с высоким потенциалом развитием (Белагаш, Подгорное, Кировское, Моховое, Новокиенка, Киевское, Калининское, Кайракты, Тарасовка, Беловодское). 22 СНП (59,4 %) в группу со средним потенциалом развития (ст.Перекатное, Трудовое, Уки, Жирен, Алгабас, Тайпак, Кийма, Жана- Кийма, Жаксы, Лозовре; Запорожье, Ишимка, Перекатное, Калмыкколь, Глебовка, Кызылсай, Баягиз, Парчевка, ст.Казахская, Терсакан, Коксай, Чапаев). 5 СНП (13,5%) в группу с низким потенциалом развития (Донское, Новочудное, Баубек- Батыр, Монастырка, Казахстан).
5. Основные направления и механизмы реализации Программы
1) Эффективность использования бюджетных средств, направляемых на развитие сельских территорий Проведенная классификация СНП по социально-экономический критериям позволяет оптимизировать направления государственной политики по развитию сельских территорий. До сих пор отсутствовал инструмент, позволяющий объективно оценить экономическую обоснованность направлений инвестирования.
В соответствии с целями и задачами программы предлагается следующие приоритеты при выборе объектов инвестирования и программ развития сельских территорий:
инвестиции в строительство и реконструкцию социально-инженерной инфраструктуры направлять только в СНП, имеющие высокий и средний потенциал развития для чего, опираюсь на данные классификации, нужно внимательно рассмотреть конкретную ситуацию в каждом СНП, определить объекты, Подлежащие инвестированию, просчитать стоимость и сбалансировать сумму с возможностями источников финансирования. По этим СНП нужно также разработать программы роста агропроизводства и отраслей переработки, расширения рынков сбыта, рассчитать потенциальную величину доходов и в соответствии с ними потенциальную емкость населенного пункта на предмет дополнительного приема сельских мигрантов.
по СНП с низким потенциалом развития необходимо рассмотреть возможность развития дополнительных сфер экономической деятельности и роста доходов, оценить затраты на доведение уровня услуг жизнеобеспечения до нормативного, сопоставить их с возможными затратами на переселение и определиться по наиболее эффективному варианту вложения средств. До проведения этой работы целесообразно направление средств только на ремонт имеющихся объектов образования и здравоохранения, обеспечение услугами связи и транспортного сообщения. При этом следует учесть, что при проведении мониторинга уровня социально-экономического развития и экологической безопасности классификация СНП может изменяться, в соответствии, с чем будут корректироваться направления инвестиций. Меры государственного регулирования сгруппированы по направлениям, предложенным министерствами, ведомствами и акиматами по каждому населенному пункту на основе классификации СНП.
2) Рост сельскохозяйственного производства и расширение сферы экономической деятельности, объемы и источники финансирования Приоритетными направлениями в развитии агропромышленного комплекса должны стать показатели эффективности производства, конкурентоспособности отечественных продуктов питания, соответствие их качества международным требованиям.
Развитие сельскохозяйственного производства района осуществляется в рамках Государственной агропродовольственной программы Республики Казахстан на 2006 - 2010 годы. На перспективу в 2006-2010 годах планируется дальнейшее развитие сельскохозяйственного производства (растениеводства и животноводства) на основе специализации территориального размещения отраслей с учетом природно-климатических условий и ресурсного потенциала сельскохозяйственных зон района.
Для решения поставленных задач предусматривается сформировать эффективную систему производства на основе научных достижений в агротехнике земледелия и высокотоварных видов животноводства, продолжить развитие агропромышленного комплекса и на этой основе обеспечить потребности внутреннего рынка и увеличении объемов продаж сельхозпродукции на внешних рынках.
Для повышения эффективности производства растениеводческой продукции предусматривается специализация производства по зонам области, освоение севооборотов с короткой ротацией и увеличение площадей черных паров, внедрение интенсивных технологий производства зерновых культур. С применением элитных сортов семян, минеральных удобрений, средств защиты растений, переходом на новые, модернизированные уборочные машины и агрегаты.
В животноводстве продолжится развитие среднего и крупного товарного производства, будут приниматься меры по улучшению ветеринарного обслуживания, расширения сети пунктов искусственного осеменения, увеличению объемов закупки и переработки животноводческой продукции.
Переработка продукции сельского хозяйства в СНП направлена на первичную ее переработку и дальнейшую поставку на заводы с глубокой переработкой, которые дислоцируются в городах и крупных населенных пунктах.
В отдаленных СНП, специализирующихся на производстве мяса, необходимо создание убойных цехов с камерами глубокой заморозки. В крупных СНП - создание пунктов заготовки молока с оснащением их танкерами- охладителями. Дальнейшее развитие получит в СНП хлебопечение и развитие кондитерских цехов.
В районе есть все предпосылки для создания зернового и молочного кластера.
3) Развитие инженерной инфраструктуры, объемы и источники финансирования Одним из факторов, определяющих перспективность сельского населения является система водоснабжения. Оценка состояния системы водоснабжения проводится по тому, из каких источников берется вода для личного потребления.
Средства на развитие водоснабжение из республиканского бюджета будут направлены в СНП с высоким и средним потенциалом развития.
Основную роль в водоснабжении населенных пунктов играют подземные воды, особенно хозяйственно-питьевого значения. В структуре современного хозпитьевого водоснабжения района, подземные воды составляют 65,4% (1,8 тыс.
куб.м в сутки).
Решение проблемы обеспечения СНП качественной питьевой водой предусматривается реализацией региональной программы «Сапалы Су».
Программа включает в себя восстановление и усовершенствование существующих систем водоснабжения для поддержания их эксплуатационного состояния. Выполнение выше названных работ позволит обеспечить сельские населенные пункты района питьевой водой в необходимом количестве и гарантированного качества.
Водоснабжение одна из основных поддерживающих инфраструктур молочного и зернового кластера.
Сельские дороги
Особое внимание будет уделено реализации развития автомобильных дорог местного значения на 2006-2010 годы.
Основными направлениями обеспечения сохранности и улучшения состояния, автомобильных Дорог и сооружений на них является реализация инвестиционных программ на основе долевого участия средств местного бюджета и других источников, проведения среднего и текущего ремонта, обеспечение транспортной доступности всех СНП.
Развитие инженерной инфраструктуры на селе обеспечит круглогодичное, бесперебойное и безопасное движение автомобильных дорог, развития дорожной инфраструктуры также существенно и качественно улучшит транспортную сеть ряда сельских населенных пунктов, обеспечит транспортной доступности всех СНП.
Так, в 2006-2010 годах будет проводиться текущий ремонт сельских автомобильных дорог за счет местного бюджета. Будет выделено 35 млн. тенге.
4) Развитие социальной инфраструктуры В 2002 году работа управлений и организаций образования была направлена на:
реализацию Законов Республики Казахстан «Об образовании», «О языках в Республике Казахстан» государственной программы «Образование»;
обеспечение конституционного права каждого ребенка на получение среднего образования;
обновление содержания образования, подготовку организаций образования к работе в осенне-зимний период реализацию комплексной программы воспитания, развитие системы начального и среднего профессионального образования.
Развитие системы образования на селе до 2010 года будет осуществляться в рамках программы «Развития образования Жаксынского района на 2006-2010 годы».
До 2010 года для повышения качества образования на селе предусматривается:
реализовать мероприятия по полному охвату детей школьного возраста обязательным средним образованием;
в районном центре развивать сеть сельских общеобразовательных школ и интернатных учреждений для детей из сельской местности, в том числе и для одаренных детей на основании гарантированного государственного норматива сети организаций образования;
осуществлять обязательную дошкольную подготовку 5-6 летних детей в организациях образования;
разработать и поэтапно внедрять эффективную модель сельской малокомплектной школы. Усовершенствовать нормативную правовую базу, регламентирующую деятельность малокомплектных сельских школ;
продолжить работу по обеспечению сельских школ компьютерной техникой, необходимым спортивным инвентарем из различных источников финансирования, в том числе за счет местного бюджета, средств спонсоров;
продолжить работу по подключению сельских организаций образования к единой образовательной сети Казахстана через телекоммуникационные сети и Интернет при наличии технических возможностей;
укреплять материальную базу сельских организаций образования, обеспечить их учебно-наглядными пособиями, учебниками и методической литературой нового поколения, предоставить сельским общеобразовательным школам земельные угодья для проведения практик и учащихся;
обеспечение жильем молодых специалистов, окончивших высшие и среднепрофессионадьные учебные заведения и прибывших для работы в сельскую местность за счет средств местных бюджетов.
Необходимо целенаправленно осуществлять лицензирование организаций образования на право образовательной деятельности общеобразовательных школ, дошкольных учреждений, внешкольных учреждений.
Основными направлениями развития отрасли здравоохранения области на перспективу являются:
В связи с указанием Президента РК Назарбаева Н.А. о необходимости развития аула приоритетной сферой останется обеспечение сельского населения гарантированной первичной медико-санитарной помощью. Для реализации поставленных задач планируется:
укрепление материально-технической базы сельских лечебных учреждений, особенно ФАП, СВА и СУБ;
в целях перехода на качественно новый уровень лечебного процесса путем использования новых технологий лечения и диагностики необходимо внедрение в практику стандартов и современных протоколов лечения с сокращением длительности стационарного этапа оказания медицинской помощи на основе интенсификации лечебного процесса. Не менее важным направлением в сфере стационарной помощи будет расширение объема использования мало затратных дневных форм пребывания больных в стационаре.
реализация региональных программ: охраны материнства и детства;
пропаганды и формирования здорового образа жизни; диабет; борьба со СПИДом и др.
обеспечение населению гарантированного объема медицинской помощи за счет достаточного финансирования здравоохранения, увеличение доли затрат на лекарственную помощь до 30% в структуре общего бюджетного финансирования организаций здравоохранения.
обеспечение населения доброкачественной питьевой водой.
перевод лечебно-профилактических предприятий сельского здравоохранения в государственные учреждения с гарантированным финансированием.
Согласно разрабатываемой программе особое внимание уделено нуждам сельской культуры в соответствии с долгосрочной Программой подъема аула (села), объявленной Президентом страны.
Ключевая задача - иметь в каждом населенном пункте очаги культуры, для чего надо восстановить все клубы, библиотеки независимо от форм собственности. А чтобы они работали эффективно, требуется готовить кадры, повышать их квалификацию. Необходимо возродить кинообслуживание как одно из самых массовых видов организации культурного досуга.
Приоритетными направлениями развития культуры и досуга на селе определены:
принятие действенных мер по восстановлению не работающих учреждений культуры: районных отделов культуры, библиотек, клубов, кинотеатров;
обеспечение оптимальной инфраструктуры отрасли на основе разрабатываемых социальных нормативов;
укрепление материально-технической базы государственных учреждений и предприятий культуры;
обеспечения сельского населения комплексом культурно-досуговых и информационно-просветительских услуг;
пополнение книжного фонда сельских библиотек произведениями отечественной и мировой классики, книгами современных писателей, периодическими изданиями, необходимо принять меры по обеспечению сельских библиотек компьютерной техникой с подключением к сети Интернет;
укомплектование штата районных Домов культуры, сельских Домов культуры, клубов и библиотек в соответствии с нормативными документами.
На период до 2010 года в районе предусматривается увеличение количества культурно-досуговых и информационных просветительных услуг, укрепление материально-технической базы государственных учреждений, будут проведены ремонтные работы объектов культуры и восстановление ранее действующих, всего на эти цели планируется выделить 142139 тыс. тенге.
Залогом здоровья каждого гражданина республики является здоровый образ жизни. Занятие спортом и туризмом имеет особо важное место в жизни человека.
Все прогрессивное человечество, все развитые страны особое внимание уделяют занятию спорта и туризма. В нашей стране спорт и туризм по приоритетности занимает не последнее место.
Для улучшения состояния сельского спорта в районе разработана комплексная программа развития физической культуры и спорта на 2007-2009 годы. В районе предусматривается создание самостоятельных отделов по физкультуре и спорту. Будет проводиться работа по созданию спортивных и подростковых клубов, восстановлению штатных работников по физкультуре и спорту в сельских округах, пропаганду физической культуры и спорта, строительство детской спортивной школы. На эти цели выделяется 75642 тыс.
тенге.
Социальная защита населения В любой стране, при любой общественно-экономической формации бывают те слои населения, которые не по своей воле стали нуждающимися в человеческой заботе. Эта проблема была и остается в нашей стране актуальной и требует помощи государства. Разработана Региональная программа занятости и социальной поддержки населения на 2006-2008 годы.
На решение социальной защиты населения предусмотрено выделение из местного бюджета 57026 тыс.тенге. В результате выполнения намеченной программы ожидается улучшение условия быта людей нуждающихся в социальной защите.
Программа развития сельских территорий взаимосвязана с Региональной программой занятости и социальной поддержки населения Жаксынского района на 2006-2008 годы. Основной целью Региональной программы занятости и социальной поддержки населения является: снижение уровня бедности путем создания условий для экономического роста, занятости, увеличения доходов населения, поддержка социально уязвимых групп уменьшение негативного воздействия социально-демографических, экологических и инфраструктурных факторов бедности, улучшение доступа населения к услугам здравоохранения и В целях повышения занятости и социальной поддержки в сельской местности, в рамках Региональной программы занятости и социальной поддержки населения в качестве необходимых будут предприниматься следующие меры:
осуществлять мониторинг рынка труда в регионах с целью взаимного обмена рабочей силы;
совершенствовать нормативную правовую базу по вопросам занятости;
практиковать регулярное проведение Ярмарок вакансий, Клубов поиска работы;
организовывать в приоритетном порядке общественные работы, направленные на развитие инфраструктуры города, села;
активизировать организацию общественных работ в сельской местности;
систематически осуществлять мониторинг потребностей областных, городских, районных рынков труда в рабочей силе;
совершенствовать систему профессиональной подготовки и переподготовки безработных с учетом потребностей местного рынка труда;
создавать условия безработным, проживающим в сельской местности, для повышения квалификации и получения ими новых профессий;
обеспечить профессиональную подготовку и переподготовку незанятого населения, преимущественно на базе организаций высшего, среднего и профессионального начального образования.
5) Разработка оптимальной модели расселения сельского населения Проведенная классификация СНП по уровню социально-экономического развития и реализация мер по повышению роста, обеспеченности сельского населения услугами социального и коммуникационного комплекса создают основу для разработки системы сельского расселения.
При разработке оптимальной модели расселения населения будет учитываться, что в первую очередь развитие должны получить СНП с высоким и средним потенциалом развития с учетом схемы размещения производительных сил, по которой создаются реальные предпосылки по организации дополнительных и расширение имеющихся рабочих мест, обеспечению водой, медицинскими и образовательными услугами. Кроме того, необходимо, выявить населенные пункты с наиболее низким потенциалом развития и населенные пункты с неблагоприятной экологической обстановкой, откуда нужно переселить население в первую очередь.
Для укрепления структур по управлению СНП требуется увеличение аппаратов акимов сельских округов.
Создание нормативно-правовой базы потребует значительного времени, с учетом этого разработка оптимальных моделей сельского расселения в привязке к природно-климатическим зонам и национальной схемы сельского расселения возможна в 2007 году.
6) Управление миграционными потоками сельского населения Государственное регулирование миграции сельского населения Регулирование миграционных потоков является одной из важнейших составляющих программы развития сельских территорий. Общественные отношения в области миграции в настоящее время регулируются Законом Республики Казахстан «О миграции населения», в соответствии, с которым недопустимо принуждение граждан в вопросах выбора места жительства. Вместе с тем в законе не урегулированы вопросы внутренней миграции. Поэтому в целях подготовки второго этапа Программы в отношении сельских переселенцев необходимо предусмотреть:
прогноз объемов миграционных потоков сельского населения;
прогноз роста занятости в городах, поселках, сельской местности на объектах промышленности, транспорта, торговли, сельского хозяйства, сферы социальных и инфраструктурных услуг, в разрезе административно- территориального деления;
создание стимулов для переселения населения, предоставление государственных гарантий и льгот, субсидий и компенсаций;
расчет необходимых финансовых затрат на переселение и обустройство мигрантов на основе утвержденных нормативов на 1 переселенца или его семьи;
разработку оптимальных схем миграционных потоков, основанных на минимизации затрат на переселение и обустройство и сбалансированности их с возможностями бюджетных ресурсов.
Этапы управления миграцией сельского населения Разработка настоящей Программы вызвана необходимостью принятия мер по эффективному развитию сельских территорий и формированию оптимальных схем сельского расселения, позволяющих концентрировать ресурсы в экономически перспективных местах жизнеобитания и обеспечивающих приемлемый уровень доходов сельского населения. Одним из главных моментов Программы является разработка модели расселения сельского населения и ее реализация.
Основными задачами управления внутренней миграции является:
оценка потенциальной емкости каждого СНП определение списка слабых населенных пунктов по степени первоочередности для поэтапного переселения населения определения для каждого из этапов переселения количества потенциальных мигрантов, с учетом предпочтительности для населения мест нового расселения, приемлемость условий для возможного переселения анализ соотнесенности масштабов миграционных потоков с потенциальными возможностями пунктов – реципиентов.
реализация мер по оптимизации сельского расселения обеспечение более высокого уровня жизни сельских жителей создание основы устойчивого развития сельских территорий Реализация мер по оптимизации расселения сельского населения предполагается в рамках отдельной программы регулирования внутренней миграции.
7) Нормативно-правовое обеспечение.
При разработке проектов районного бюджета на 2006-2010 годы предусматривать выделение средств на реализацию Программы.
Внести предложения в Министерство сельского хозяйства по разработке нормативов обеспеченности социальной и инженерной инфраструктурой сельских жителей;
Для научного обоснования основных мероприятий Программы, а также разработки отраслевых нормативов обеспечения населения инженерной и социальной инфраструктурой необходимо вовлечение в данный процесс научных организаций. Авторский коллектив РГП «НИИ экономики АПК и развития сельских территорий» предлагает разработать серию методических рекомендаций и предложений ведущих ученых экономистов-аграрников по разработке социальных нормативов сельских территорий, позволяющих оптимизировать развитие СНП и социальной сферы седа.
6. Финансовое обеспечение.
Для реализации данной Программы необходимо 2741,7 млн. тенге, из них 1617,2 млн. тенге из республиканского бюджета, 745,8 млн. тенге из районного бюджета и 378,8 млн. тенге областного бюджета.
7. Ожидаемые результаты.
1) Увеличение уровня доходов жителей сельских населенных пунктов.
В результате реализации Программы будет сформирована устойчиво функционирующая система жизнеобеспечения сельского населения, обеспечивающая равный доступ к социальным благам на базе реального роста экономики села и повышения уровня жизни сельского населения.
2) Рост сельскохозяйственного производства и расширение сферы экономической деятельности.
Увеличение уровня доходов сельских жителей будет достигнуто по двум направлениям: росту объемов производства, переработке сельскохозяйственной продукции и стимулированию создания субъектов предпринимательской деятельности несельскохозяйственного профиля, рыночной инфраструктуры села.
Создание молочного или зернового кластера позволит увеличить объем переработки сельскохозяйственной продукции и увязать все сферы связанные с работой в сельскохозяйственном производстве.
Всего на селе в результате реализации данной программы будет создано дополнительно не менее 10 новых предприятий и производства малого и среднего бизнеса и более 100 дополнительных рабочих мест.
Для решения поставленных задач ожидается развитие агропромышленного комплекса и на этой основе обеспечение потребности сельского население сельхозпродукцией.
3) Обеспечение населения инженерной инфраструктурой Водоснабжение.
За счет средств областного Фонда Охраны Окружающей Среды (ФООС) в с.
Жаксы и с.Белагаш установлены очистные установки «Струя» на сумму 11 млн.
тенге. Из местного бюджета выделено на 2004-2006 - 8,3 млн.тенге. Бурение скважины в с.Кызылсай - 2 млн.тенге, приобретение очистной установки в с.
Баягиз финансирование областной бюджет 13000 тыс. тенге. В с.Жаксы планируется строительство локального водоснабжения из подземных вод требуется 88383 тыс. тенге. В селах с высоким и средним потенциалом развития планируется реконструкция существующих водопроводов, приобретение и монтаж опреснительных установок, это позволит обеспечить СНП района питьевой водой в необходимом количестве и гарантированного качества.
Сельские дороги.
Развитие инженерной инфраструктуры на селе существенно и качественно улучшит транспортную сеть ряда СНП. Будет проводиться текущий ремонт сельских автомобильных дорог за счет средств районного бюджета и средств сельхозтоваропроизводителей.
Ожидаемый результат от данной программы - повышение транспортно- эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения, обеспечение безопасности движения и улучшение технического состояния, сельских дорог. Дороги являются поддерживающей инфраструктурой кластера и от качества дорожного плотна будет зависеть время доставки и отправки продукции.
4) Обеспечение населения социальной инфраструктурой.
Образование.
Развитие системы образования в ауле до 2010 года будет осуществляться в рамках программы «Развития образования Жаксынского района на 2006-2010 годы». Будут предусмотрены меры, обеспечивающие равный доступ к государственным образовательным услугам, сохранность имеющихся сети учебных заведений и ее дальнейшее развитие.
Реализация программы даст возможность осуществлять на селе обязательную дошкольную подготовку 5-6 летних детей, разработать и поэтапно внедрять эффективную модель сельской малокомплектной школы.
Усовершенствовать нормативную правовую базу, регламентирующую деятельность малокомплектных сельских школ; укреплять материальную базу сельских организаций образования, обеспечить их учебно-наглядными пособиями, учебниками и методической литературой нового поколения.
Здравоохранение.
Реализация задачи развития системы здравоохранения в ауле предусматривается путем совершенствования финансовых инструментов на рынке медицинских услуг, улучшения обеспечения доступа к медицинским услугам жителей села, активизации мероприятий по пропаганде здорового образа жизни.
Осуществление данной программы обеспечит переход на качественно новый уровень лечебного процесса путем использования новых технологий лечения и диагностики, внедрение в практику стандартов и современных протоколов лечения с сокращением длительности стационарного этапа оказания медицинской помощи на основе интенсификации лечебного процесса. А также расширение объема Использования мало затратных дневных форм пребывания больных в стационаре, обеспечение гарантий и доступности качественной медицинской помощи матерям, детям.
Культура.
В результате осуществления мер будет обеспечен широкий доступ сельского населения к услугам культуры, созданию оптимальной инфраструктуры На период до 2010 года в районе предусматривается увеличение количества культурно-досуговых и информационных просветительных услуг, укрепление материально-технической базы государственных учреждений, будут проведены ремонтные работы объектов культуры и восстановление ранее действующих, Ожидается иметь в каждом населенном пункте очаги культуры, клубы, библиотеки, возрождение кинообслуживания как одно из самых массовых видов организации культурного досуга.
Обеспечение экологической безопасности СНП.
Будет проводиться работа по стабилизации качества окружающей среды.
В целом реализация программы даст дальнейший рост благосостояния сельского населения за счет роста занятости, доходов населения, снижения бедности в первую очередь в СНП с высоким и средним потенциалом развития, внешней миграции и стабилизацию внутриобластной миграции.
Финансовое обеспечение программы развития СНП Жаксынского района разде- Республиканский бюджет Местный бюджет Областной бюдже лы
1. Раз- витие инже- нер- ной инфра- струк- туры
1) Во- до- снаб- жение Сель- ские дороги 38977,5 Строи- тель- ство
4. Раз- соци- аль-
1) Об- разова- ние
Здра- во- охра- нение Куль- тура Спорт, туризм Соц.
защита 437056,5
Итого по рай- ону
8. План мероприятий по реализации Региональной программы развития сельских территорий Жаксынского района на 2006-2010 годы.
Срок испол-
Предполагаемые расходы, тыс.тенге Меро- приятие Форма за- вершения нения Ответ- ствен- ные за испол- 2004г.
2005г.
2006г.
2007г.
2008г.
2009г.
1) Рост сельскохозяйственного производства и расширение сферы экономической-деятельности Информа- ция в ОСХ Декабрь еже- годно РТУ МСХ РК (по согла- сова- нию)
Обеспе- чить рост сельско- хозяй- ного произ- водства за счет расши- рения посев- ных площа- дей, ро- ста уро- жайно- сти эко- номиче- ски вы- годных куль- тур, увели- чения поголо- вья и продук- тивно- сти ных жи- вотных, форми- рова- ния средне
- и крупно товар- вотно- водче- ских хо- зяйств Продол- жить работу по внед- рению в сель- скохо- зяй- ное про- извод- нучно- обосно- ван- ных, ре- сурсо- сберега- ющих агротех- нологий РК Реали- зовать меры по под- держке го пред- прини- матель- ства и повы- шению доход- ности каждо- го СНП:
Ежекварталь- но оказы- вать со- дей- ствие в откры- тии но- вых и разви- тии су- ществу- цехов по пере- работке ной, рыбной и дру- гой про- дукции;
тии се- ти заго- тови- пунк- тов ной и другой ции, убой- ных це- хов и тов ис- кус- осеме- нения;
Отдел пред- ства ти бы- товых услуг, магази- нов, рознич- ных и опто- вых рын- ков, сервис цен- тров в сфере малого Содей- ство- вать ор- ганиза- ции вер- тикаль- но инте- гриро- ванных тур сельхоз товаро- водите- лей сов- местно с пере- рабаты- вающи- ми прияти- ями
2) Развитие инженерной инфраструктуры ежегодно ОЖКХ, ПТ и АД Произ- водить строи- ство, ре- кон- цию и техни- ческое перево- оруже- ние объ- ектов водо- обеспе- чить де- центра- лиза- цию го водо- снабже- ния за счет ис- пользо- вания имею- щихся место- рожде- ний подзем- ных вод Электрификация ЗАО «АР- ЭК»
ремонт объек- электро- Разра- ботать ком- плекс мер по чению сохран- линий передач и энер- гетиче- ского обору- дования внедре- ние со- времен- ной си- стемы учета энергии нию нетра- дицион- ных ис- точни- ков капи- таль- ный ре- монт сель- ских ав- тодорог местно- го и об- ластно- го зна- По полугоди- ям, ежегодно полно- ценное функци- ониро- автодо- рог Связь, телефонизация, почта АО «Казак- теле- ком»
Органи- ство и модер- низа- цию се- тей ской те- лефон- ной свя- зи 1 квартал, Фили- ал ОАО «Каз- почта»
Расши- рить сеть пе- редвиж- ных от- деле- почто- вой свя- по ком- пьюте- риза- ции и инфор- матиза- ции пер- спек- тивных ских от-
3) Развитие социальной инфраструктуры РОО Декабрь, еже- тов об- ния в ской чить ка- питаль- IV квартал по обес- пече- ских школ, колле- джей и профес- сио- наль- школ (лице- ев) ком- пьютер- ной тех- никой, необхо- димым спор- тивным инвен- тарем II квартал Предо- ставить ским общеоб- ным, ным школам ям) и джам земель- угодья для про- веде- практи- ки уча- по укреп- лению матери- альной базы ских ор- ций об- жильем моло- дых специа- листов мест- бюдже- подвоз учащих- ся к школе из отда- ленных сел на специ- альном авто- транс- порте РОЗ здраво- охране- Повы- сить уро- вень до- ступно- сти ме- дицин- ской и фарма- цевти- ческой помо- щи для жите- лей го СНП Оказа- ние пер- вичной меди- ко- са- нитар- ной по- мощи и лизиро- ванной амбула- торно- поли- клини- щи на- селе- стац- медпо- мощи населе- нию на ном уровне При- нять ме- ры по ально- базы ор- ций нию си- здоро- вого об- раза жизни ние те- лемеди- цины ОК и РЯ нять ремон- ту дей- ствую- щих и восста- новле- нерабо- таю- щих ор- культу- ры: биб- лиотек, клубов, киноте- атров и кино- устано- вок I квартал базы го- судар- учре- ждений и пред- прия- тий ры чение го насе- ления плек- сом турно- досуго- мацион- но-про- свети- услуг Попол- нить книж- ный фонд библио- тек про- изведе- ниями отече- миро- вой класси- ки, кни- гами со- ных пи- сате- лей, пе- риоди- чески- ми изда- тек ком- никой с подклю- чением к сети Интер- нет освеще- ние в сред- ствах массо- вой ин- форма- ции ос- новных направ- лений тия терри- торий Жилье ОА и Г улучше- нию жи- лищ- усло- вий жи- телей ских на- селен- тов и доведе- ние их до нор- матив- ных по- казате- пересе- ленцев, из СНП, не име- потен- циала ОФК и С Со- здать тивные обще- соору- жений Прово- дить ре- обнов- ление приоб- ретение го ин- вентаря и обору- I квартал, спорт- комите- тов, вве- дение в штат акима- тов ме- тодиста по спор- ту III квартал, чить от- крытие ДЮСШ по наи- более попу- лярным видам спорта на селе проек- ты по ству тов ин- фра- туры ту- ризма Социальная защита ОЗ и СЗН, акимы округов тов со- циаль- ной за- щиты 2 квартал 2006 год Опреде- лить по- треб- ность сельхоз- тий в рабо- чей си- ле на период до 2010 года в разрезе СНП с высо- ким и ним по- тенциа- лом раз- вития.
Прове- сти мо- нито- ринг по прогно- зу но- вых ра- бочих мест на 2006- 2010 го- ды в вития ринг спроса ложе- ний ра- бочей силы в рамках единой ной ба- зы рын- ка тру- да в раз- резе стей, требуе- мых гих от- раслей эконо- мики СЗН сти ис- следо- возмож- ностей шения мобиль- лы за счет трудо- вой ми- грации III квартал без- услов- ное вы- полне- ние пла- новых зада- ний по органи- зации занято- сти на ных ра- ботах, подго- товки, квали- фика- пере- товки безра- ботных граж- дан в регио- про- грамм по сни- жению бедно- уста- новлен- ных на 2003- 2005 го- ды лить це- левые группы ния, прожи- ваю- щих на тории соответ- щих ад- мини- стратив- но-тер- ритори- альных единиц и разра- по их защите для без- работ- ных об- ще- ные ра- боты на селе пу- тем раз- ства, ре- монта, содер- жания дорог, озелене- ния и т.
д.
Общественная безопасность ОВД III квар- тал 2006 Ин- фор- ма- ция в ОСХ Укомплекто- вать участковые пункты поли- ции с целью обеспечения СНП не имею- щих сотрудни- ков охраны об- щественного по- рядка Оказать содей- ствие в матери- ально-техниче- ском оснаще- нии участковых пунктов поли-
4) Обеспечение экологической безопасности сельских территорий ТУООС Провести эколо- годемографиче- ское обследова- ние сельских территорий с це- лью создания экологических паспортов адми- нистративных округов района Ежеквар- тально Продолжить ре- ализацию меро- приятий по бла- гоустройству, санитарной очистки терри- торий, восста- новлению, ре- конструкцией содержанию природоохран- ных объектов
5) Разработка оптимальной модели расселения сельского населения ОЗ и СЗН, ОСХ акимы сельских Инфор- мация в IV квар- года Подгото- вить пред- ложения к разрабаты- ваемой мо- дели опти- мального расселения сельского населения, скоордини- рованные с Програм- мой терри- ториально- го развития Республики Казахстан на период до 2015 го- да и Страте- гией инду- стриально- инноваци- онного раз- вития Рес- публики Ка- захстан на 2003-2015 годы
6) Государственное регулирование миграции сельского населения 2004 года Провести расчет про- гноза объе- мов мигра- ционных по- токов сель- ского насе- ления и раз- работать оп- тимальные схемы ми- грационных потоков, ос- нованных на миними- зации за- трат на пе- реселение, обустрой- ство и сба- лансирован- ности их с возможно- стями бюд- жетных ре- сурсов
7) Земельные отношения ОЗО, акимы сель- ских округов 2006 года Подготовить зе- мельнокадастро- вые карты и обеспечить кар- тографически- ми материалами сельские насе- ленные пункты Провести инвен- таризацию зе- мель сельскохо- зяйственного на- значения и зе- мель сельских населенных пунктов Разработать ре- гиональные схе- мы организации и планирования сельских терри- Разработать проекты (схе- мы) земельно- хозяйственного устройства тер- риторий сель- ских населен- ных пунктов Примечание: Предполагаемые суммы расходов подлежат уточнению при формировании местного бюджета на 2006 и последующие годы.
ОСХ - отдел сельского хозяйства ОЗО - отдел земельных отношений ОЗ и СЗН - отдел занятости и социальной защиты населения ТУООС - территориальное управление охраны окружающей среды ОВД - отдел внутренних дел РОО - районный отдел образования ОФК и С - отдел физической культуры и спорта ОА и Г - отдел архитектуры и градостроительства ОК и РЯ- отдел культуры и развития языков РТУ МСХ РК- районное территориальное управление МСХ РК РОЗ - районный отдел здравоохранения ОЖКХ, ПТ и АД - отдел ЖКХ, пассажирского транспорта и автомобильных дорог Сводный план мероприятий по программе развития сельских населенных пунктов Жаксынского района на 2006-2010 годы Отдел занятости и социальной защиты населения Предполагаемые расходы и источники финансирования, тыс.тенге реа- Пред- лагае- меро- Пере- ориен- тация видов бот Обуче- ние и шение Созда- ние ра- мест для це- левых труп Орга- ция мо- лодеж- прак- тики с целью устрой- дежи тия по путем орга- ции яр- марок вакан- сий У Совер- шен- вать клуба поиска работы ^2908 влече- НПО к оказа- под- держ- ке ма- лоиму- щим слоям ние ма- тери- щи ве- тера- нам ВОВ и труда, труже- никам тыла Торже- ное ме- ропри- ятие в честь Дня пожи- лых людей бес- плат- писки ветера- ВОВ 360Р Выпла- та со- мало- чен- данам та дет- посо- бий та жи- Отдел физической культуры и спорта Предполагаемые расходы и источники финансирования, тыс.тенге 2007- дение зональ- ных, район- спарта- киад Приоб- рете- вента- ря Вве- сти в каж- дом с /о еди- ницу ин- тора спорту Обес- печить прове- сорев- среди инва- лидов Вос- стано- вить стади- он в с.
Жаксы
Уча- стие в област- киадах низо- курсы али- стов ФК и сти ра- боту по про- паган- де на- цио- и на- род- игр по на- киады «Жас Улан»
дить учебу руко- водя- щих ников тур- дет- тив- школы пропа- ганду вого образа через СМИ Из- дать плака- ты, букле- ты на- прав- лен- ные на оргтех- ники, мобиля Рекон- Откры- тие клубов зы в ждени- ях до- школь- образо- и по месту жи- Учре- жде- сти- пен- дии акима райо- на для поощ- веду- спортс- менов Отдел образования Предполагаемые расходы и источники финансирования, тыс.те Капи- в том числе Кий- мин- ская СШ Киров- Ново- киен- Рента- бель- Под- гор- нен- Киев- Бело- вод- Кали- нин- Алга- бас- Ост- ров- Ишим- Жак- сын- Бела- гаш- Укреп- МТБ муль- тиме- дий- каби- линга- фон- кат- Лозов- вновь вводи- мый объ- ект на 900 мест в с.Жак- сы при- интер- ната в ната на 350 обре- тение учеб- но-ме- тоди- че- лите- рату- мати- зация мебе- ли Отдел ЖКХ, ПТ и АД водоснабжение Предполагаемые расходы и источники финансирования, тыс.тен и мон- таж опрес- ни- новки с.Ки- ское разво- дя- сетей с.За- поро- жье с.Жа- на- Кийма очист- с.Ча- паево с.
ка евское с.Та- рас с.Кима Сетей с.Но- воки- енка с.Бела- гаш с.Кай- ракты с.Мо- ховое с.Ал- габас с.Бая- гиз ло- каль- жения зем- вод в Дороги Предполагаемые расходы и источники финансирования, тыс.тенге
183.2 сы-
Дер- жа- винск
Каз- горо- док
По- дьезд к с.
Жа- ма
Атба- сар-
Уки
Ки- ский ка-ст.
ная
Подъ- езд к ра- совка 126,7 333,2 147,4 Отдел архитектуры и градостроительства Предполагаемые расходы и источники финансирования, тыс.тенге лага- емые Стро- и- кв лого дома Ито- го Отдел культуры и развития языков Предполагаемые расходы и источники финансирования, тыс.тенге Про- смот- ров худо- же- само- дея- ко- стю- мов пью- тера тера, копи- ро- валь- аппа- рата ЦБС музы- сто- лов и сту- льев ско- го, и Ча- паев- клу- бов СДК Тер- са- кан- Ло- зов- теку- мон- биб- лио- тек пол- не- фонда пис- ка на пери- оди- изда- От- кры- теки в с.
Тара- 248,4
Зало- в сме- ва- став- ки гра- фа и мето- диста те