Қазақша:
Атырау облысының әкімі Атырау облысы әкімінің 2002 Аким Атырауской области жылғы 2 сәуірдегі № 414 шешімі.
Атырау облысының Әділет басқармасында 2002 жылғы 6 мамырда 951 болып тіркелді Шағын кәсіпкерлікті жергілікті деңгейде дамыту үшін бизнес-жобаларды несиелеу туралы Қазақстан Республикасының «Шағын кәсіпкерлікті мемлекеттік қолдау туралы» Заңын орындау мақсатында ШЕШІМ ЕТЕМІН
1. Шағын кәсіпкерлікті жергілікті деңгейде дамытуды несиелеуге бюджеттікнесиелер беру Ережелері бекітілсін (тіркелді).
2. Шағын кәсіпкерлікті жергілікті деңгейде дамытуға арналған несиелеу»
бағдарламасының әкімгері болып облыстық экономика және кәсіпкерлікті дамыту басқармасы (Ким Г.З.) белгіленсін.
3. Облыстық экономика және кәсіпкерлікті дамыту басқармасы (Ким Г.З.), облыстың қаржы басқармасы (Әжіғалиева А.Т.) қарыз алушы банкімен несиелік келісімнің шарттарын орындалуын бақылауды жүзеге асырсын.
4. Шешімнің орындалуын бақылау облыс әкімінің орынбасары Ф.Ғ.
Ергалиевке жүктелсін.
Облыс әкімі
С. Дәукеев
ҚР НҚА ЭББ-гі нақты құжатқа сілтеу QR-коды Облыс әкімінің 2002 ж.
«2» сәуір № 414 шешіміне қосымша Жергілікті деңгейде шағын кәсіпкерлікті дамытуды несиелеуге бюджеттік несиелер беру ЕРЕЖЕЛЕРІ Осы Ережелер Қазақстан Республикасының 1999 жылғы 1 сәуірдегі «Бюджеттік жүйе туралы» Заңына, Қазақстан Республикасы Президентінің 1995 жылғы 31 тамыздағы № 2444 «Қазақстан Республикасындағы банктер және банк қызметі туралы» Заң күші бар бар Жарлығына, Қазақстан Республикасының 1999 жылғы 2 тамыздағы «Мемлекеттік және кепілдікпен қарыз алу мен борыш туралы» Заңына, Қазақстан Республика Үкіметінің 2000 жылғы 22 қыркүйектегі № 1140 « Қазақстан Республикасы Үкіметінің және Қазақстан Республика жергілікті атқарушы органдарының несие беру ережесін бекіту туралы», 2001 жылғы 9 сәуірдегі № 478 Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2000 жылғы 22 қыркүйектегі № 1440 қаулысына өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы"
қаулысына сәйкес әзірленді және 133 272 80000 «Жергілікті деңгейде шағын кәсіпкерлікті дамытуды несиелеу» бағдарламасы бойынша бюджеттік несиелер беру тәртібі мен шарттарын белгілейді.
1. Жалпы шарттар
1. Осы Ережелерде мынадай ұғымдар қолданылды:
несие беруші – жергілікті атқарушы органы атынан облыс әкімі немесе оны алмастыратын тұлға;
- бағдарламаның әкімгері – облыс әкімінің шешімімен тағайындалған облыстық экономика және кәсіпкерлікті дамыту басқармасы;
банк-қарыз-алушы – түпкі қарыз алушыларды одан әрі несиелеу үшін бюджеттік несиелерді алуға және Ұлттық банктің тізбесінде көрсетілген банк операцияларының жекелеген түрлерін жүзеге асыруға қазақстан Республикасы Ұлттық банкінің лицензиясы бар екінші деңгейдегі банк;
бюджеттік несие – несие берушілердің облыстық бюджеттен мерзімділік, ақылық және қайтарымдылық шартымен берілетін ақша;
бюджеттік несие бойынша берешек – белгілі бір күнге бюджеттік несиені өтеу және оған қызмет көрсету кестесіне сәйкес қарыз алушы төлемеген төлемдер сомасы;
қарыз алушы-банк – қарыз алушы банк немесе түпкі қарыз алушы;
түпкі қарыз алушы – заңды немемсе жеке тұлға, банк – қарыз алушы арқылы бюджеттік несие алушы.
2. Бюджеттік несиелендіру жергілікті атқарушы органдармен тиісті жылға қабылдаған жергілікті бюджеттің құрамдас бөлігі болып табылады және бюджеттік несиелерді кейіннен түпкі қарыз алушыға барумен банк – қарыз алушыға беру жолымен жүзеге асырылады.
Бюджеттік несиелер беру Қазақстан Республикасы заңнамасына сәйкес несие шарттарымен рәсімделеді.
3. Жергілікті бюджеттік ақша есебінен бюджеттік несие беру туралы несиелік шарттар (келісімдер) жасасу жергілікті атқарушы орган атынан – облыс әкімі немесе оны алмастыратын тұлға жүзеге асырады.
2. Бюджеттік несиелендіру бағыттары
4. Бюджеттік несиелер мақсатты болып табылады және тиісті қаржы жылына 133 272 80 00 «Жергілікті деңгейде шағын кәсіпкерлікті дамыту несиелендіру» Бағдарламасында көзделген және облыстық Мәслихаттың шешімімен бекітілген бағыттар бойынша және сомалар шегінде беріледі.
5. Жергілікті бюджеттерде көзделген бюджеттік несиелендірудің негізгі бағыттары шағын кәсіпкерлікті қолдаудың аймақтық бағдарламаларын орындау болып табылады.
3. Бюджеттік несиелердің түрлері мен нысандары
6. Бюджеттік несиелендіру процесінде: несие берушілер мен банк – қарыз алушылар; банк қарыз алушылар мен түпкі қарыз алушы арасында несиелік шарттар жасалады.
7. Бюджеттік несиелендірудің берілу нысанына қарай несие беру желісі белгіленді. Ол арқылы бағдарлама әкімгері бекіткен ақша аудару кестесіне сәйкес қарыз алушы банк есепшоты бюджеттік несие сомасын мерзім сайын аудару жолымен несие беріледі
8. Бюджеттік қаржылар шағын кәсіпкерлікті қолдау жобаларын несиелеуге қайтарымдылық негізінде, 2 жыл мерзімге дейін орта мерзімдік несиелер түрінде беріледі.
9. Жекелеген жағдайларда 3 жыл мерзімге дейін борыштың негізгі сомасын өтеу және сыйақы төлеу бойынша жеңілдік кезеңі берілуі мүмкін.
10. Бюджеттік несиелер ұлттық валютамен беріледі;
11. Бюджеттік несиелер несие берушімен белгіленген сыйақының тіркелген мөлшерлемесімен беріледі;
12. Бюджеттік несиелендірудің негізгі шарттары болып табылады:
1) несиелерді шағын кәсіпкерлікті дамытуға бағыттау;
2) бюджеттік несиелендіру кезінде қарыз алушыларға қойылатын талаптарды сақтау;
3) бюджеттік несиелендіру үшін белгіленген несие берудің нысандарын қолдау;
4) несиелердің қайтарылымдылығын қамтамасыз ету.
4. Банк – қарыз алушыға бюджеттік несиелер берудің тәртібі мен шарттары
13. Бағдарлама әкімгері банк – қарыз алушыға қойылатын талаптарды белгілейді;
Банк – қарыз алушыға қойылатын негізгі талаптар:
1) бұрын республикалық және/ немесе жергілікті бюджеттердің ақшасы есебінен алынған несиелер бойынша берешектің болмауы;
2) конкурс өткізу күнінің алдындағы соңғы үш ай ішінде Қазақстан Республикасы Ұлттық Банкінің пруденциялық нормативтерінің сақталуы;
3) Қазақстан Республикасының Ұлттық банкі белгілеген жарғылық және өз меншігіндегі капиталдық ең аз мөлшерлі лимиттерінің сақталуы;
4) бюджеттік несиелерді уақытылы қайтару жөнінде тиісті қамтамасыз етудің болуы.
14. Бағдарлама әкімгері екінші деңгейдегі банктер (бұдан әрі-банк- қатысушылар) арасында нақты бюджеттік бағдарламаларды іске асыру шеңберінде несиелер алуға арналған конкурс өткізу үшін қойылатын талаптарды қоса бере отырып, олар бойынша сұрау салуларды Қазақстан Республикасының Ұлттық Банкіне жібереді.
15. Бағдарламаның әкімгері Қазақстан Республикасының Ұлттық Банкінің тізбесіне сәйкес оң қорытындысы бар банк – қатысушылар арасында өтінімдері берудің мерзімін көрсете отырып, нақты бюджеттік бағдарламаны іске асыру шеңберінде олардың несиелер алуы үшін конкурс жариялайды.
16. Банк – қатысушылар бағдарламаның әкімгері белгіленген конкурс өткізу мерзімдеріне олардың бюджеттік несиелерді алу және олармен нақты бюджеттік бағдарламаларды іске асыру шеңберінде түпкі қарыз алушыларды несиелендіруді жүзеге асыру шарттары бойынша ұсыныстарды растайтын құжаттарды ұсына отырып, конкурсқа қатысуға өтініш береді.
17. Құжаттарды қарау және конкурсқа жіберілген қатысушы банктер арасынан – қарыз алушыны іріктеу үшін бағдарлама әкімгері конкурстық комиссия құрады.
Конкурстық комиссия бюджеттік бағдарламалардың орындалуын қамтамасыз ететін тиісті несиелендіру және бюджеттік қаражатын үнемдеу мақсатында банк – қатысушылардың өнімдерін қарауды және оларды іріктеуді:
1) бюджеттік несиелендіруге байланысты шығыстардың ең төменгі деңгейін;
2) қамтамасыз ету сапасын (көлемі, нысаны, өтімділігі);
3) банктердің несиелік коржынының өтімділігі деңгейін;
4) банктердің меншікті капиталының көлемін;
5) несиелендіру саласындағы банктердің жұмыс тәжірбиесін ескере отырып жүргізеді.
18. Конкурстық қорытындысы бойынша бағдарлама Әкімгері банк – қарыз алушы, шағын кәсіпкерлікті қолдау жөніндегі аймақтық бюджеттік бағдарламаларды іске асыруды олардың қатысу шарттары мен деңгейін анықтау туралы облыс әкімінің шешімінің жобасын белгіленген тәртіппен ұсынады.
19. Облыс әкімінің шешіміне сәйкес жергілікті атқарушы органының атынан облыс әкімі немесе оны ауыстырушы тұлға банк – қарыз алушымен бірлесіп несие шарттары мен оларға байланысты облыс бюджеттінде бекітілген жылдық сомалар шегінде құжаттарды (кепілдік туралы шарт, кепілдіктер, төлемдердің кестелері және т.б.) жасау жүргізіледі.
Жасалған несиелік шарттар жасалған күннен бастап үш күндік мерзімде жергілікті бюджеттің ақшасы есебінен бюджеттік несиелер бойынша облыстық Қазынашылық басқармасының тіркеуіне жатады.
Жергілікті бюджетті нақтылау нәтижесінде жылдық сома өзгерген жағдайда несиелік келісім-шарттардың сомасы көрсетілген несиелендіру бөлігі өзгертілуге және облыстық Қазынашылық басқармасында қайта тіркеуден өткізілуге жатады.
Конкурс комиссиясы теріс шешім қабылдаған жағдайда бағдарлама әкімгері конкурстың қайта өткізілуін ұйымдастырады.
20. Несие беруші банк – қарыз алушыға жоба құнындағы 0,01% сыйақы мөлшерлемесі бойынша өзінің несиелік ресурстарының үлесін береді.
Банк – қарыз алушы несие берушінің алдында толықтай жауап береді және түпкі қарыз алушымен өзара есеп айырысу жағдайына қарамастан жобаларды несиелеуде несие ресурстары ретінде пайдаланылатын бюджет қаражатынан бекітілген Банктің корреспонденттік есеп – шотына қаражатты түсу кестесіне сәйкес өз кепілдігін береді.
Банк-қарыз алушы несиелік ресурсындағы өз үлесін бас банкімен келісілген мөлшерлеме бойынша жобаны қаржыландыруға қосымша ұсыну құқылы.
21. Несиелік шарт тіркелгеннен кейін бағдарлама әкімгерінің өтінімі негізінде облыстық қаржы басқармасы несие қаражатын бюджеттік есеп-шоттан Қазынашылық басқармасындағы бағдарлама әкімгерінің есеп-шотына, аударады және бағдарлама әкімгері банк-қарыз алушының есеп-шотына аударады.
22. Несиелік шартта міндетті түрде бюджеттік несиелеудің мына шарттарын ескерген жөн:
1) сандық көлемі мен алу сипаттамасын,
2) несие сомасы;
3) несие беру және қайтару мерзімдерін;
4) банк-қарыз алушының түпкі қарыз алушыны несиелендіру шарттарын;
5) сыйақы есептеудің тәртібі мен мөлшерлемесін;
6) талаптардың құқықтары мен міндеттерін;
7) келісім – шарт талаптары орындамаған кездегі айыппұлдарды;
8) дауларды шешу тәртібін;
9) келісім – шарттың қолданылу мерзімін;
10) бюджеттік несиелендіру кезінде туындайтын талаптардың барлық даулар мен алауыздықтар жасалған несие беру келісімнің шарттарына және Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес шешіледі.
5. Банк – қарыз алушының түпкі - қарыз алушыға бюджеттік несие беру тәртібі мен шарттары
23. Банк – қарыз алушымен түпкі қарыз алушыға жергілікті бюджеттік несие қолданыстағы заңнамаға, қарыз берушімен жасалған несие келісімдеріне және банк-қарыз алушымен ішкі несие саясатына сәйкес беріледі.
24. Банк –қарыз алушы түпкі қарыз алушылардың несиелік ұсыныстарына түпкі қарыз алушылардың несиелік ұсыныстарына түпкі қарыз алушылардың төлем қабілеттілігі мен бюджеттік несиенің өтелмеу қатерінің дәрежесін талдау, жобаның экономикалық мақсаттылығын, технико-экономикалық және қаржы көрсеткіштерін талдау, несиені өтеу көздерінің баршылығы мен өтелеуін қамтамасыз етілеін тексеру арқылы сараптама жүргізеді.
25. Несие ұсыныстарын сараптау нәтижелерінің негізінде банк – қарыз алушы бағдарлама әкімгерімен келісіп түпкі қарыз алушыларды несиелендіру туралы шешім қабылдайды, олармен несиелік шарттар мен бюджеттік несиелерге байланысты басқа дақұжаттарды жасасады.
26. Бюджеттік несие алушы түпкі қарыз алушылар өтінімінде облыстағы жұмыссыздық және кедейлікке қарсы белсенді күрес жүргізу мақсатында тіркелген жұмыссыздар санынан қызметкерлерді жалдау шартын қарастыруға міндетті.
27. Несие шарттарын және оларға байланысты құжаттарды жасасқаннан кейін банк – қарыз алушы түпкі қарыз алушылардың атына несие шарттарына сәйкес бюджеттік несиелер сомасы есепке алынатын несие шоттарын ашады.
Көрсетілген шоттан түпкі қарыз алушының есеп шотына ақша аудару, немесе оның төлем құжаттарын төлеу жолымен несие беру жүргізіледі.
Банк – қарыз алушы түпкі қарыз алушыға несие ресурстарын
1) Қазақстан Республикасының қолданыстағы заңнамасына сәйкес кепілдікті қамтамасыз етумен;
2) 2 жылға дейінгі мерзіммен, жеке жағдайларда келісімде белгіленген несиені қайтару мерзімінің жартысы өткеннен кейін несиені тең үлесте өтеуді бастау шартымен 3 жылға дейінгі мерзімге жеңілдік мерзімге береді.
28. Биззнес-жобалар бойынша іріктелетін негізгі басымдықтағы бағыттар болып:
- тауар өндірісі;
- ауылшаруашылығы өндірісі;
- импорт алмастыратын өнімдер мен тауарлар шығаруға бағытталған, жұмыс істемей тұрған өндіріс қуаттарын сауықтыру;
- халыққа қызмет көрсету;
- қоғамдық тамақтандыру мен сауданы қайта жаңғырту және ұйымдастыру табылады.
Аудан әкімияттарына жобаларды бағдарлама әкімгеріне ұсыну кезінде басымды бағыт ретінде жалпы жоба санынан кемінде 50% ауыл шаруашылығын дамытуға бағыталлған жобаларды таңдау ұсынылады.
Банк – қарыз алушымен бөлінетін несиелік қаржы кезең-кезеңмен шығындар сметасына сәйкес жүргізіледі. Бірінші кезекте қаржыландыруға өндірістік және ауыл шаруашылығы жобалары қабылданады.
8. Бюджеттік несиені өтеу және оған қызмет көрсету тәртібі.
29. Қарыз алушы негізгі борышта өтеуді және есептелген сыйақыны төлеууді жасалған несие келісім-шартына сәйкес жүзеге асырылады.
Бұл ретте төлемдердің мынадай кезектілігі белгіленеді:
1) есептелген айыптар мен өсімдер төлемдері;
2) есептелген сыйақы;
3) негізгі борышты өтеу.
30. Несие шарттарында тараптардың қалауы бойынша несиені мерзімнен бұрын өтеу құқығы ескерілуі мүмкін.
31. Несие беруші банк – қарыз алушы несиелік келісімді бұзған жағдайда несиелік шартты мерзімнен бұрын бұзуға және есептелген айыппұлдармен бірге несиенің нақты берілген сомасын қайтаруға құқылы.
32. несие келісім –шарты бұзылмаған жағдайда несие беруші бюджеттік несиені мақсатсыз пайдалану деректемелері анықталған кезде қарыз алушыдан несиелік келісім-шартта келісілген мөлшерде айыппұл сала отырып, заңсыз пайдаланылған несие сомасын өндіріп алуға құқылы.
33. Түпкі қарыз алушы бюджеттік несиені өтемеген немесе несие келісім- шартында белгіленген мерзімде ол бойынша сыйақыны төлемеген жағдайда пайда болған берешекке айыппұл ықпал-шаралары есептелінеді.
34. Түпкі қарыз алушыда бюджеттік несие бойынша берешек пайда болған және ол несие шартында анықталған мерзім ішінде өтемеген кезде (түпкі заемшымен болған жағдайда) банк – заемшымен берешектің қайтарылуын қамтамасыз ететін мынадай шаралар алынады:
1) қолданыстағы заңнамаға сәйкес кепілдік туралы шарт негізінде қарыз алушының кепілдікке салған мүлікті сату;
2) Қарыз алушы қарыз алушы банкінің пайдасына берген борышқорға қойған талаптарын өтеу үшін ұсыну;
3) Қазақстан Республикасының «Банкротттық туралы» Заңына сәйкес қарыз алушыны сотпен банкрот деп жариялауға дейін сот тәртібімен өндіріп алуды қолдану.
35. Банк – қарыз алушыда бюджеттік несие бойынша берешек пайда болған жағдайда және оны несие келісім шартында анықталған мерзімнең ішінде өтемеген жағдайда несие беруші Қазақстан республикасының қолданыстағы заңнамасына сәйкес ақшалай берешектің қайтарылуын қамтамасыз ететін шаралар алады.
36. Банк – қарыз алушы жергілікті бюджеттке айыппұлдарды қоса, негізгі борыштың сомасын сыйақысымен қайтарған кезде, жергілікті бюджеттің қаржысы есебінен берілген несие өтелген деп саналады.
9. Бюджеттік несиелерді есептеу мен бақылау
37. Жергілікті бюджет есебенен банк- қарыз алушыға берілген несиелер Қазақстан Республикасының Қаржы Министрлігімен белгіленген тәртіпте міндетті тіркелуге жатады.
38. Несие берушімен берілген бюджеттік несиелер мониторингі банк-қарыз алушы үнемі ұсынатын есептер негізінде Қазақстан Республикасының Қаржы министрлігі белгілеген тәртіппен және нысандар бойынша жүзеге асырылады.
39. Банк-қарыз алушымен бюджеттік несиелердің игерілуін, мақсаты пайдаланылуын, уақытылы және толық өтеулуін бақылау, Несие беруші және бағдарлама әкімгері, ал түпкі қарызалушыға қатысты – банк – қарыз алушы
40. қала және аудандар әкімгері де несие қаржысының мақсатты пайдаланылуына және уақытылы қайтарылуына бақылау жасайды. Қала және аудандар әкімгеріне қаржыландырылатын жобалар бойынша жергілікті бюджеттен кепілдік және міндеттеме беруге тыйым салынады.
41. Банк-қарыз алушыға бюджеттік қаржыны беру несие берушінің бағдарлама Әкімгері арқылы қаржыландыру жолымен жүргізіледі. Тиісті банк операциялары жүргізу есебімен несие ресурстары ретінде қаржыландыруға бөлінген бюджет қаржысын банк-қарыз алушы 15 күн ішінде игермеген жағдайда ол несие берушіге қаржыландыру лимитін қалпына келтіру үшін қайтарылуға жұмсалады.
42. Түпкі қарыз алушымен алынған несиені бюджетке келісімде белгіленген мерзімнен бұрын 2 жыл ішінде өтеу есебіне салынатын қаражатты банк қарыз алушымен шағын кәсіпкерлік субъектілерінің жобаларын қайта несиелеуге
43. Облыс әкіммен немесе оны алмастыратын тұлға және банк-қарыз алушы арасында жасалған несиелік келісімге сәйкес бюджеттік қаржының игерілуі туралы белінген көлемде және тәртіпке есеп ұсыну қамтамасыз етіледі.
44. Бағдарлама Әкімгері бақылау мақсатында банк-қарыз алушыдан бюджеттік несиелерге қатысты қажетті басқаақпаратты да талап етуге құқылы.
45. Жергілікті бюджеттен берілген барлық бюджеттік несиелер ҚР Қаржы министрлігімен белгіленген нысандар бойынша және мерзімде бюджеттік несиелердің нақты берілуі, қызмет етуі және өтелуі туралы бағдарлама әкімгерінің тұрақты есеп беруі негізінде облыстық қаржы басқармасымен орталықтандырылған есепке алынады.
46. Облыстық қаржы басқармасы бақылау жүргізеді мақсатында Бағдарлама Әкімгері мен банк-қарыз алушыдан бюджеттік- несиелерге қатысты қажетті ақпаратты талап етуге құқылы.

На русском языке:
Атырау облысының әкімі Решение акима Атырауской Аким Атырауской области области от 2 апреля 2002 года №
414. Зарегистрированo Управлением юстиции Атырауской области 6 мая 2002 года за № 951 О кредитовании бизнес-проектов для развития малого предпринимательства на местном уровне Во исполнение Закона Республики Казахстан «О государственной поддержке малого предпринимательства»
РЕШИЛ
1. Утвердить Правила предоставления бюджетных кредитов на кредитование для развития малого предпринимательства на местном уровне.
(Прилагается)
2. Определить администратором программы «Кредитование для развития малого предпринимательства (Ким Г.З.).
3. Областному управлению экономики и развития предпринимательства (Ким Г.З.), областному финансовому управлению (Ажигалиева А.Т.)
осуществлять контроль за выполнением банком-заемщиком условий кредитных соглашений.
4. Контроль за исполнением данного решения возложить на заместителя акима области Ергалиева Ф.Г.
Аким области
С. Даукеев
Приложение к решению акима области № 414 «2» апреля 2002 года ПРАВИЛА Предоставления бюджетных кредитов на кредитование для развития малого предпринимательства на местном уровне.
Настоящее Правила разработаны в соответствий с Законом Республики Казахстан от 1 апреля 1999 года «О бюджетной системе» указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу Закона от 31 августа 1995 года № 2444 «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан», Законом Республики Казахстан от 2 августа 1999 года «О государственном и гарантированном заимствовании и долге», Постановлениями Правительства Республики Казахстан и местными исполнительными органами Республики Казахстан от 22 сентября 2000 года № 1440 «Об утверждении Правил предоставления кредитов Правительством Республики Казахстан и местными исполнительными органами Республики Казахстан», от 9 апреля 2001 года № 478 « О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Республики Казахстан от 22 сентября 2000 года № 1440» и определяют порядок и условия предоставления бюджетных кредитов по программе 13 3 272 80 00 «Кредитование для развития малого предпринимательства на местном уровне».
1. Общие условия
1. В настоящих Правилах используются следующие понятия:
кредитор – местный исполнительный орган в лице акима области или лица его заменяющего;
администратор программы – Областное управление экономики и развития предпринимательства, назначенное решением акима области;
банк-заемщик – банк второго уровня, имеющий лицензию национального банка Республики Казахстан на осуществление отдельных видов банковских операций и указанный в перечне Национального банка, который получает бюджетные кредиты для дальнейшего кредитования конечных заемщиков;
бюджетный кредит – деньги, предоставляемые кредитором из областного бюджета на условиях срочности, платности и возвратности;
задолженность по бюджетному кредиту – сумма платежей, невыплаченных заемщиком в соответствии с графиком погашения и обслуживания бюджетного кредита, на определенную дату;
заемщик – банк-заемщик или конечный заемщик;
конечный заемщик – юридическое или физическое лицо, получатель бюджетного кредита через банк-заемщик.
2. Бюджетное кредитование является составной частью исполнения местным исполнительным органом принятого на соответствующий год местного бюджета и осуществляется путем предоставления бюджетных кредитов банку- заемщику с последующим предоставлением их конечным заемщикам.
Предоставление бюджетных кредитов оформляется кредитными договорами в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
3. Заключение кредитных договоров (соглашений) о предоставлении бюджетных кредитов за счет денег местных бюджетов осуществляется от имени местного исполнительного органа – акимом области или лицом его заменяющим.
2. Направление бюджетного кредитования
4. Бюджетные кредиты являются целевыми и предоставляются по направлениям в пределах сумм, предусмотренных по Программе 13 3 272 80 00 «Кредитование для развития малого предпринимательства на местном уровне» и утвержденных решением областного Маслихата на соответствующий финансовый год.
5. Основными направлениями бюджетного кредитования, предусматриваемыми местными бюджетами, являются выполнение региональной программы поддержки малого предпринимательства.
3. Виды и формы бюджетных кредитов
6. В процессе бюджетного кредитования заключаются кредитные договора между:
кредитором и банком заемщиком;
банком – заемщиком и конечными заемщиками;
7. Формой предоставления бюджетного кредитования определяется кредитная линия, согласно которой кредиты, предоставляются путем периодического перечисления утверждаемого Администратором программы.
8. Бюджетные средства выдаются на кредитование проектов развития малого предпринимательства на возвратной основе в виде среднесрочных кредитов – сроком до 2-х лет.
9. В отдельных случаях возможно предоставление льготного периода сроком до 3-х лет по погашению основной суммы долга и выплате вознаграждения.
10. Бюджетные кредиты предоставляются в национальной валюте.
11. Бюджетные кредиты предоставляются с фиксированной ставкой вознаграждения, определяемой кредитором.
12. Основными условиями бюджетного кредитования являются:
1) направление кредитов для развития малого предпринимательства;
2) соблюдение заемщиками представляемых при бюджетном кредитовании требований;
3) использование установленных для бюджетного кредитования форм предоставления кредитов;
4) обеспечение возвратности кредитов.
4. Порядок и условия предоставления бюджетных кредитов банку-заемщику
13. Администратором программы определяются требования к банку- заемщику.
К основным требованиям, предъявляемым к банку-заемщику, относятся:
1) отсутствие задолженности по кредитам, полученным ранее за счет денег республиканского и/или местных бюджетов;
2) соблюдение пруденциальных нормативов Национального банка Республики Казахстан в течение трех последних месяцев, предшествующих дате проведения конкурса;
3) соблюдение установленных Национальным Банком Республики Казахстан лимитов минимального размера уставного и собственного капиталов;
4) наличие соответствующего обеспечения по своевременному возврату бюджетных кредитов;
14. Администратор программы направляет в Национальный Банк Республики Казахстан запросы по банкам второго уровня (далее-банки участники) с приложением предъявляемых требований для проведения конкурса среди них на получение кредита в рамках реализации конкретных бюджетных программ.
15. В соответствии с перечнем Национального Банка Республики Казахстан Администратор программы объявляет конкурс среди банков-участников, имеющих положительное заключение Национального банка Республики Казахстан, для получения ими кредитов в рамках реализации конкретных бюджетных программ с указанием срока предоставления заявок.
16. Банки-участники в определенные администратором программы сроки проведения конкурса подают заявки на участие в конкурс с приложением документов, подтверждающих предложения по условиям получения бюджетных кредитов и осуществления ими кредитования конечных заемщиков в рамках реализации конкретных бюджетных программ.
17. Для рассмотрения документов и отбора банка-заемщика из числа допущенных к участию в конкурсе банков-участников администратором программы создается конкурсная комиссия.
Конкурсная комиссия в целях надлежащего кредитования, обеспечивающего выполнение бюджетных программ, и экономии бюджетных средств производит рассмотрение заявок банков-участников и осуществляет их отбор исходя из:
1) наименьшего уровня расходов, связанных с бюджетными кредитованием;
2) качества обеспечения (объем, форма, ликвидность);
3) уровня ликвидности ссудного портфеля банков;
4) объема собственности капитала банков;
5) опыта работы банков в области кредитования.
18. По результатам конкурса Администратор программы в установленном порядке вносит проекты решения акима области об определении банка-заемщика, условия и степень их участия в реализации региональных бюджетных программ по поддержке малого предпринимательства.
19. На основании решения акима области. Местным исполнительным органом – в лице акима области или лицом его заменяющим, совместно с банком- заемщиком производится заключение кредитных договоров и связанных с ними документов (договора о залоге, гарантии, графики платежей и другие) в пределах годовой суммы, утвержденной в областном бюджете.
Заключенный кредитный договор в трехдневный срок со дня заключения подлежат регистрации в областном управлении Казначейства по бюджетным кредитам за счет денег местных бюджетов.
В случае изменения годовой суммы, в результате уточнения местного бюджета кредитные договора подлежат изменению в части кредитования в стоимостном выражении и перерегистрации в областном управлении Казначейства.
В случае принятия конкурсной комиссией отрицательного решения администратор программы организует повторное проведение конкурса.
20. Кредитор предоставляет банку-заемщику свою долю кредитных ресурсов в стоимости проекта по ставке вознаграждения 0,01%.
Банк-заемщик несет полную ответственность перед кредитором и представляет свои гарантии возврата бюджетных средств, используемых как кредитные ресурсы в кредитовании проектов, согласно утвержденного графика поступления средств на корреспондентской счет Банка, независимо от состояния взаиморасчетов с конечными-заемщиками.
Банк-заемщик имеет право дополнительно предоставлять свою долю кредитных ресурсов в финансирование проекта по ставке, согласованной с головным банком.
21. После регистрации кредитного договора на основании заявок Администратора программы областное финансовое управление производит зачисление кредитных средств с бюджетного счета на счет Администратора программы в управлении Казначейства и Администратор программы перечисляет на счет банка-заемщика.
22. В кредитном договоре в обязательном порядке необходимо предусмотреть следующие условия бюджетного кредитования:
1) Количественные значения и характеристика получения;
2) сумму кредита;
3) сроки предоставления и возврата кредита;
4) условия кредитования банком-заемщиком конечных заемщиков;
5) ставки и порядок начисления вознаграждения;
6) права и обязанности сторон;
7) санкции при невыполнении условии договора;
8) порядок разрешения споров;
9) срок действия договора.
10) все споры и разногласия сторон, возникающие при бюджетном кредитовании, разрешаются на условиях заключенного кредитного договора и в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
5. Порядок и условие предоставления банком-заемщиком бюджетных кредитов конечным заемщикам.
23. Предоставление бюджетных кредитов конечным заемщикам из кредитных ресурсов местного бюджета осуществляется банком-заемщиком в соответствии с действующим законодательством, заключенными с кредитором кредитными договорами и внутренней кредитной политикой банка-заемщика.
24. Банк-заемщик производит экспертизу кредитных предложений конечных заемщиков путем проведения: анализа платежеспособности конечных заемщиков и степени риска непогашения бюджетного кредита, анализа экономической целесообразности, техническо-экономических и финансовых показателей проекта, проверки наличия источников и обеспечения погашения кредита.
25. На основании результатов экспертизы кредитных предложений банк- заемщик по согласованию с Администратором программы принимает решение о кредитовании конечных заемщиков, заключает с ними кредитные договора и другие документы, связанные с бюджетными кредитами.
26. Конечные заемщики, получающие бюджетный кредит обязаны предусмотреть в заявке условие найма работников из числа зарегистрированных безработных, в целях осуществления активных форм борьбы с безработицей и бедностью в области.
27. После заключения кредитных договоров и связанных с ними документов банк-заемщик открывает на имя конечных заемщиков ссудные счета, на которые в соответствии с кредитными договорами зачисляются суммы бюджетных кредитов. С указанного счета производится выдача кредитов путем перечисления денег на расчетный счет конечного заемщика либо оплаты его платежных документов.
Банк-заемщик предоставляет кредитные ресурсы конечным заемщикам:
1) под залоговое обеспечение в соответствии с действующим Законодательством Республики Казахстан;
2) сроком до 2-х лет, в отдельных случаях при предоставлении льготного периода сроком до 3-х лет, с условием начала погашения кредитов равными долями после истечения половины установленного договором срока возврата
28. Основными приоритетными направлениями, по которым отбираются бизнес-проекты, являются:
1) товаропроизводство;
2) сельскохозяйственное производство;
3) реанимация бездействующих производственных мощностей, направленных на выпуск импорто заменяющих продукций и товаров;
4) оказание услуг населению;
5) реконструкция и организация общепита и торговли.
Районным акиматам при предоставлении проектов Администратору программы рекомендуется избрать приоритетным направление на развитие сельского хозяйства не менее 50% от общего количества проектов.
Выделение кредитных средств банком-заемщиком, будет осуществляться периодически, согласно смете расходов. В первую очередь будут приниматься к финансированию производственные и сельскохозяйственные проекты.
8. Порядок погашения и обслуживания бюджетных кредитов
29. Погашение основного долга и выплата начисленного вознаграждения осуществляется заемщиком в соответствии с заключенным кредитным договором.
При этом устанавливается следующая очередность платежей:
1) платежи начисленных штрафов и пеней ( в случае просрочки возврата бюджетного кредита);
2) начисленное вознаграждение;
3) погашение основного долга.
30. В кредитных договорах по усмотрению сторон может быть предусмотрено право на досрочное погашение.
31. Кредитор имеет право на досрочное расторжение кредитного договора и возврат фактически предоставленных сумм кредита с начисленными штрафами в случае нарушения банком-заемщиком условий кредитного договора.
32. В случае не расторжения кредитного договора кредитор вправе при выявлении фактов нецелевого использования бюджетного кредита взыскать с банка-заемщика неправомерно использование суммы кредита с взиманием штрафа в размере, оговоренном в кредитном договоре.
33. В случае непогашения конечным заемщиком бюджетного кредита или невыплате по нему вознаграждения в срок, установленный в кредитном договоре, на образовавшуюся задолженность начисляются штрафные санкции.
34. При образовании у конечного заемщика задолженности по бюджетному кредиту и ее непогашении в течении срока, определенного условиями кредитного договора, банком заемщиком ( в случае с конечным заемщиком) принимаются соответственно следующие меры, обеспечивающие возврат задолженности:
1) реализация задолженного имущества заемщика на основании договора о залоге в соответствии с действующим законодательством;
2) предъявление к оплате требований заемщика к должнику, которые заемщик уступил в пользу банка-заемщика;
3) осуществление взыскания в судебном порядке, вплоть до объявления судом заемщика банкротом в соответствии с Законом РК «О банкротстве».
35. При образовании у банка-заемщика задолженности по бюджетному кредиту и ее непогашении в течении срока, определенного условиями кредитного договора, кредитором принимается меры, обеспечивающий возврат задолженность в денежном выражении в соответствии с действующим
36. Кредит, выданный за счет средств местного бюджета, считается погашенным при возврате банком-заемщиком в местный бюджет суммы основного долга с вознаграждением, включая штрафы.
9. Учет и контроль бюджетных кредитов
37. Кредиты предоставленные банку-заемщику за счет денег местного бюджета, подлежат обязательной регистрации в порядке, установленном Министерством финансов Республики Казахстан.
38. Мониторинг предоставленных бюджетных кредитов Кредитором осуществляется в порядке и по формам, установленным Министерством финансов Республики Казахстан, на основе регулярно предоставляемой банком-заемщиком отчетности.
39. Контроль за освоением, целевым использованием, своевременным и полным погашением банком-заемщиком бюджетных кредитов осуществляется Кредитором и Администратором программы, а в отношении конечных заемщиков- банком-заемщиком.
40. Акимы районов и города, также осуществляют контроль за целевым использованием и своевременным возвратом кредитных средств. Акимам города и районов запрещается выдавать гарантии местного бюджета и обязательства по финансируемым проектам.
41. Выделение бюджетных средств банку-заемщику производиться путем финансирования кредитором через Администратора программы. В случае не освоения по каким-либо причинам банком-заемщиком в течении 15 дней выделенных бюджетных средств, финансируемых как кредитные ресурсы, с учетом проведения соответствующих банковских операции, подлежат возврату на счет Администратора бюджетных программ.
42. Вносимые конечными заемщиками средства в счет погашения полученных кредитов, в течении 2-х лет до истечения установленного договором срока возврата в бюджет полученных денег, банком-заемщиком подлежат направлению на повторное кредитование проектов субъектов малого предпринимательства.
43. В соответствии с заключенным кредитным договором между акимом области или лицом его заменяющим и банком-заемщиком обеспечивается представление отчетов об освоении бюджетных средств в установленном объеме и порядке.
44. Администратор программы в целях контроля вправе затребовать от банка-заемщика другую необходимую информацию, связанную с бюджетными кредитами.
45. Все бюджетные кредиты, предоставленные из местных бюджетов, подлежат централизованному учету областным финансовым управлением на основании регулярной отчетности Администратора программы о фактическом предоставлении, обслуживании и погашения бюджетных кредитов по формам и в сроки, определяемые Министерством финансов Р.К.
46. Областное финансовое управление в целях контроля вправе затребовать у Администратора программы и банка-заемщика необходимую информацию, связанную с бюджетными кредитами.