Қазақша:
Маслихат Актюбинской области Ақтөбе облысының мәслихаты Ақтөбе облысы мәслихатының 2003 жылғы 2 шілдедегі № 6 шешімі. Ақтөбе облыстық Әділет басқармасында 2003 жылдың 28 шілдеде № 2284 болып тіркелді Ақтөбе облысындағы жастар саясатының 2003-2005 жылдарға арналған Бағдарламасы туралы Қазақстан Республикасының «Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару туралы» Заңының 6 бабы 1 тармағының 1) тармақшасына, Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2002 жылғы 24 сәуірдегі № 470 «Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2002-2004 жылдарға арналған бағдарламасын іске асыру жөніндегі шаралар жоспары туралы» Қаулысымен бекітілген Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2002-2004 жылдарға арналған Бағдарламасын іске асыру жөніндегі шаралар жоспарының 5.4.15 тармағына, Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2003 жылғы 13 ақпандағы № 155 «Жастар саясатының 2003-2005 жылдарға арналған Бағдарламасы туралы» Қаулысына сәйкес облыстық мәслихат ЕТТІ:
ШЕШІМ
1. Қоса беріліп отырған Ақтөбе облысындағы жастар саясатының 2003-2005 жылдарға арналған Бағдарламасы бекітілсін.
2. Аудандар және Ақтөбе қаласының әкімдері, облыстық басқармалар, комитеттердің басшылары осы Бағдарламаның орындалуын қамтамасыз етсін.
3. Осы шешімнің орындалуын бақылау облыс әкімінің орынбасары А. Қ.
Есіркеповке жүктелсін.
Облыстық мәслихат сессиясының төрағасы Облысғық мәслихаттың хатшысы А. ЛИТВИНОВСКИЙ Б. АЙЫМҚҰЛОВА ҚР НҚА ЭББ-гі нақты құжатқа сілтеу QR-коды Облыстық мәслихаттың 2003 жылғы 2 шілдедегі № 6 шешімімен БЕКІТІЛДІ Ақтөбе облысындағы жастар саясатының 2003-2005 жылдарға арналған БАҒДАРЛАМАСЫ Бағдарламаның мазмұны:
1. Бағдарламаның паспорты.
2. Кіріспе.
3. Проблеманың қазіргі жай-күйін талдау.
4. Бағдарламаның мақсаты мен міндеті.
5. Бағдарламаны іске асырудың негізгі бағыттары мен тетігі.
6. Қажетті ресурстар, оларды қаржыландыру көздері.
7. Бағдарламаны іске асырудан күтілетін нәтиже.
8. Ақтөбе облысындағы жастар саясатының 2003-2005 жылдарға арналған Бағдарламасын іске асыру жөніндегі іс-шаралар жоспары
1. БАҒДАРЛАМАНЫҢ ПАСПОРТЫ Бағдарламаның атауы арналған Бағдарламасы 2003-2005 жылдар Іске асыру мерзімі Әзірлеу үшін негіздеме Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2002 жылғы 24 сәуірдегі № 470 «Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2002-2004 жылдарға арналған Бағдарламасын іске асыру жөніндегі шаралар жоспары туралы» Қаулысымен бекітілген Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2002-2004 жылдарға арналған Бағдарламасын іске асыру жөніндегі шаралар жоспарының
5.4.15 тармағы, Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2003 жылғы 13 ақпандағы № 155 «Жастар саясатының 2003-2004 жылдарға арналған Бағдарламасы туралы» Қаулысы.
Ақтөбе облысының ішкі саясат Департаменті Негізгі әзірлеуші мақсаты Бағдарламаның мақсаты жастарды әлеуметтендіру процесінде олардың дамуы үшін ұйымдастырушылық, әлеуметтік, экономикалық және құқықтық жағдайлар жасау болып табылады.
міндеттері
Жастарды әлеуметтік қоргауға бағытталған шаралар кешенін әзірлеу;
экономикалық тұрғыдан ойлауды қалыптастыру және жас азаматтардың кәсіпкерлік бастамаларын қолдау;
жастар арасында салауатты өмір салтын қалыптастыру;
облыс аудандарында мемлекеттік жастар саясатын іске асыру жөнінде ұйымдастырушылық және құқықтық тетіктер әзірлеу;
мемлекеттік құрылымдардың жастардың қоғамдық бірлестіктерімен өзара қатынастарын дамыту және жетілдіру;
жастарға білім беру деңгейін көтеруге және шығармашылық әлеуетін дамытуға жәрдемдесу.
Бағдарламаны іске асыру тетігі Бағдарламаны іске асыру тетігі Бағдарламаның іс-шаралар жоспарында көзделген іс-шараларды жастармен жұмыс істейтін барлық мүдделі құрылымдарды тарта отырып, кезең- кезеңмен іске асыруға бағытталған мемлекеттік органдардың үйлестірілген іс-әрекеттерінен тұрады.
қаржыландыру көздері
Бағдарламаны қаржыландыруды тиісті бағдарламалар әкімшісі жергілікті бюджетте қарастырылған қаражат шегінде және басқа Қазақстан Республикасының заңнамаларымен тыйым салынбаған қаржы көздері арқылы жүзеге асырады.
Жобаны іске асыру мынадай қаржы шығындарын көздейді:
жергілікті бюджет қаражатынан 2003 жылы 6000 мың теңге, жергілікті бюджет қаражатынан 2004 жылы 10 500 мың теңге, жергілікті бюджет қаражатынан 2005 жылы 11 360 мың теңге, іске асырудан күтілетін нәтиже Бағдарламада көзделген шараларды іске асыру нәтижесінде жастардын әлеуметтендіру процесінде жан-жақты дамуы үшін жағдайлар жасалатын болады.
2. КІРІСПЕ
Жастар саясатының 2003-2005 жылдарға арналған Бағдарламасы (бұдан әрі
- Бағдарлама) Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2002 жылғы 24 сәуірдегі № 470 «Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2002-2004 жылдарға арналған Бағдарламасын іске асыру жөніндегі іс-шаралар жоспары туралы» Қаулысымен бекітілген Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2002-2004 жылдарға арналған Бағдарламасын іске асыру іс-шаралар жоспарының 5.4.15 тармағына, Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2003 жылғы 13 ақпандағы № 155 «Жастар саясатының 2003-2004 жылдарға арналған Бағдарламасы туралы» Қаулысына сәйкес әзірленді.
Мемлекеттік жастар саясаты қазіргі кезеңде жастарға байланысты бағытталған инвестициялық тетіктерді құруға бағдарлануы тиіс. Атап айтқанда жастардың әлеуметтік-экономикалық дамуына айрықша көңіл аудару қажет.
Бағдарлама шеңберінде іске асыру көзделетін аса маңызды іс-шаралардың ішінен жас кәсіпкерлерді қолдау, жастарды және жас отбасыларды тұрғын үймен қамтамасыз ету тетіктерін әзірлеуді, жастарға арналған әлеуметтік қызметтер құруды, ауыл жастарының дамуы үшін, жас адамдардың жұмыспен қамтылуын қамтамасыз ету үшін жағдайлар жасауды атау қажет. Сонымен қатар, дарынды жастарды қолдау, салауатты өмір салтын қалыптастыру, азаматтық пен патриотизмді дамыту, аймақтық жастар саясаты, жастар бірлестіктерінің қызметі үшін жағдай жасау жөніндегі іс- шаралар көзделеді.
3. ПРОБЛЕМАНЫҢ ҚАЗІРГІ ЖАЙ-КҮЙІН ТАЛДАУ Ақтөбе облыстық статистика басқармасының деректері бойынша 1999 жылғы санақ қорытындысы негізінде 14-тен 29-ға дейінгі жастағы жас азаматтардың саны 174959 адамды, немесе халықтың жалпы санының 25,6 %-ын құрады.
Жастардың ауылдық жерден ағылуы проблемасы сақталып отыр. Ауыл жастарының қалаға келуінің негізгі себебі оқу және жұмыс іздеу болып табылады.
Жұмыс іздеуден туындаған жастардың ішкі көші-қоны масштабтары елеулі дәрежеде облыстың экономикалық және әлеуметтік дамуына ықпал етеді.
Жастарды жұмыспен қамтуға, қылмысқа қарсы күреске, тұрғын үй проблемаларын шешуге байланысты бірқатар әлеуметтік-экономикалық сипаттағы проблемалардың өзектілігі артуда.
Отбасын құру проблемаларын көрсететін жеке жас отбасын әлеуметтік қолдаудың қажеттілігіне назар аудартатын неке-отбасы қатынастарының көрсеткіштері аса маңызды мәселелердің қатарында. Статистикалық зерттеулердің нәтижелері бойынша, неке қиюдың негізгі жасы 19-дан 27-ке дейінгі жас аралығы екендігі мәлім.
Сонымен бірге, тіркелген неке санының қысқаруына қарай келеңсіз беталысы алаңдаушылық тудырады. Неке санының азаюы ажырасу санына да тікелей әсер етзеді. Нәтижесінде хальщтың туу деңгейі төмендеуі мүмкін, өйткені ажырасулардың көпшілік саны ең репродуктивті жастағы өкілдерге тиесілі. Осы үрдістің екінші салдары отбасының орташа мөлшерінің қысқаруы және толық емес отбасылар санының өсуі болып табылады. Жағдай некеден тыс, толық емес отбасыларда туылған балалар санының үдайы өсуімен ушығуда.
Осыған байланысты, жас отбасылық жұптардың арасында ажырасудың жоғары көрсеткішінің сақталуына әкелетін әлеуметтік-экономикалық сипаттағы үш негізгі себептерді бөліп айту керек:
1) жас отбасыларды мақсатты мемлекеттік қолдаудың болмауы;
2) отбасын материалдық қамтамасыз етудің және жұмысқа орналасудың қиындықтары;
3) тұрғын үйдің болмауы.
Практика көрсеткендей, дәл осы жас адамдар үшін шешілуі қиын проблемалар жиынтығы бүгінгі таңда отбасыішілік қатынастарыдағы жанжалдың, олардың тұрақсыздығының бірінші себепшісі болып табылады.
19-дан 25-ке дейінгі жас арасындағы топ мамандық бойынша жұмысқа орналасу және тұрғын үй болмауы, ал 26-29 жастағы жастар отбасының материалдық қамтамасыз ету қиындықтарын бірінші орынға қояды.
Жастар халықтың үймен ең аз қамтылған бөлігі болып табылады. Бұл ең алдымен, жастарға өз меншігіне үй сатып алуға және үй салуға жер бөлуге арналған тұрғын үйді несиелеу тетіктерінің жоқтығына байланысты. Бұл проблеманы шешу көбінесе жастардың кепілдікке берер қарыз қаражатының, меншігінің немесе мүлкінің болмауымен қиындап отыр.
Еңбек рыноғындағы қатал бәсекелестік жағдайы жастардың алдына үнемі жұмыс іздеу проблемасын қояды. Жастарды жұмыспен қамтудың ең тиімді жолдарының бірі маусымдық және қоғамдық жұмыстарды дамыту болып 2002 жыл бойынша жұмыспен қамту орталығына 16-дан 24-ке дейінгі жас аралығындағы 4043 жас азаматтар өтініш білдірген, солардың 1999-ы жұмыспен қамтылса, 943-і қоғамдық жұмыстарға араласқан. 2003 жылдың 1 қаңтарында жұмыссыз жастар саны 2001 адамды құраған.
Белгілі бір мамандық беру мақсатында жастарды кәсіби даярлық, қайта даярлық және біліктілігін жоғарылату курстарында оқыту әлеуметтік қоргаудың белсенді түрі болып табылады. 2002 жылы жұмыспен қамту органдарының көмегімен 301 адам оқыған.
Жалпы көрсеткіштер жастар арасында жұмыссыздық жоғары екенін көрсетеді. Мекемелердің өндірістік құлдырауының, экономикалық және қаржылай мәселелерінің әсерінен қалыптасқан толық емес жұмыс түрі, немесе жасырын жұмыссыздық еңбек рыноғына кері әсерін тигізуде.
Жастардың еңбек тәжірибесі мен арнайы дайындығының жоқтығы жұмыс берушілердің көңілін толтырмайды, сол себептен де оларды жұмысқа алмайды, бұл әсіресе 16-дан 24-ке дейінгі жастағы жас адамдарға қатысты. Еңбек рыноғына алғаш қадам жасаушы жастар арасында едәуір үлесін оқу орындарының еңбек стажы жоқ түлектері құрайды, бұл маңызды проблема болып табылады.
Жұмыспен қамтуда мемлекеттік қолдаудың негізгі шараларының қатарына әлеуметтік-экономикалық жағынан қамтитын, қолдау жүйесін қалыптастыратын, қазіргі нарықтық жағдайға бейімдейтін жастар арасындағы кәсіпкерліктің дамуы жатады.
Тұтастай алғанда, жастар жүзеге асыратын кәсіпкерлікт тиімді дамыту үшін екі негізгі фактордың - фискальді жеңілдіктер мен жеңілдетілген несиені талап етеді. Алайда, жастар жүзеге асыратын кәсіпкерлікті анықталған экономикалық құбылыс ретінде анық өлшемдердің жоқтығы, сондай-ақ бизнесті жүргізудегі іс жүзіндегі аз дағдылармен және бизнес жобаларының жоғары теуекелдігімен күрделене түседі. Кәсіпкерлікті жаңадан бастаушылар несие қорларын сәйкесінше мүлік кепілдігімен қамти алмайды. Бұл проблеманы шешу алдағы уақытта жас кәсіпкерлердің қызметін реттейтін құралдар мен тиімді тетіктер жасаумен қорытындыланатын көлемді мемлекеттік қолдауды талап етеді.
Жастарды жұмысқа орналастыру проблемасын шешуде білім беру сапасын көтеру және жастардың білім беру процесстері саласына белсенді қатысу мәселелері аса маңызға ие.
Жастар арасындағы жұмыссыздықтың жоғары көрсеткіштерінің объективті себептері отандық оқу орындары түлектерінің біліктілігінің төмендігі болып табылады, бұл еңбек рыноғында түлектердің кәсіби жарамсыздығына әкеліп соқтырады.
Жас азаматтардың өздерін көрсетуі үшін жағдай жасау жастардың интеллектуалдық және шығармашылық әлеуетін анықтап іске асыруды көздейді.
Осы бағытта мемлекеттік жастар саясатын жүргізу дарынды жастарды қолдау мен дамытуға негізделеді.
Сонымен қатар дарынды жастардың дамыту жөніндегі қызметті одан әрі жетілдіру қажет. Дарындарды қолдауға бағытталған іс-шараларды қаржылай қолдау жұмыстарын құшейту, дарындарды анықтау акңияларын ұйымдастыруға ықпал ету, сол сияқтй оларды одан әрі қарай үздіксіз дамытуға жәрдемдесу керек.
Облыста жастарды толыққанды дамытудың кілті салауатты өмір салтын қалыптастыру және бұқаралык спортты дамыту мәселелері болып келеді.
Әлеуметтік мәселелердің ушығуы, экологиялық жағдайдың нашарлауы, сауаттылык деңгейінің төмендеуі жастар денсаулығының нашарлауына негіз болады. Жастар арасындағы аурулар санының көбеюі болашақ үрпақ үшін қауіп туғызады.
2003 жылдың 1 қаңтарында жасөспірімдер арасындағы аурулар саны 100 мыңға шаққанда 52806,4-ті құрады. (2001 жылы -100 мыңға 52790,7), туберкулез - 100 мыңға 241,6 (2001 жылы - 100 мыңға 0,1), нашақорлық:
жасөспірімдер - 100 мыңға 2,3 (2001 жылы -100 мыңға 0,1), жастар - 100 мыңға 48,5 (2001 жылы - 100 мыңға 66,6) , маскүкнемдік:
жасөспірімдер - 100 мыңға 69,7 (2001 жылы - 100 мыңға 0,02) , жастар - 100 мыңға 158,3 (2001 жылы - 100 мыңға 88,2), улы заттарды қолдану:
жасөспірімдер - 100 мыңға 46,5 ( 2001 жылы - 100 мыңға 0,05), жастар - 100 мыңға 0,4 (2001 жылы - 100 мыңға 0), ВИЧ/СПИД - 100 мыңға 68,1.
Бүгінде облыс денсаулығының болашағы әлеуметтік-экономикалық жағдайға байланысты анықталады, сондықтан да әр түрлі аурулардың алдын алу, сырқат жол бермеу және салауатты өмір салтын қалыптастыру бойынша кешенді шаралар қолдану қажет. Жастардың спортпен, салауатты өмңр салтын белсенді насихаттауы үшін жағдай жасау осы проблеманы шешудің тиімді тәсілдерінің бірі болып табылады. 2002 жылы спортпен және дене шынықтырумен шұғылданатын жастар саны 80 798 адамды құрады. Облыс спортшылары 123 халықаралық және республикалық шараларға қатысып, 81 алтын, 66 күміс, 85 қола медальға ие болды.
Жоғарыда атап өтілген проблемаларды шешу үшін облыс жастарын дамыту қызметін жүзеге асыратын барлық қоғамдық институттардың кең көлемді өзара іс- қимылы қажет. Осы Бағдарлама шеңберінде жастар ұйымдарының кең қоғамдық мүмкіндіктері мен ұйымдастыру әләуетін пайдалану жұмыстарын жалғастыру керек. Жастардың қоғамдық бірлестіктерімен қатынасты нығайту іске асырылатын бағдарламалардың пайдасын ұлғайтады, байланыстар мен қатынастарын кеңейтуге мүмкіндік береді, сол сияқты мемлекет пен мемлекеттік емес секторларарасындағы табысты қарым-қатынас пен сүхбатты қамтамасыз етеді.
Қазіргі күндері облыста 10-нан астам жастар бірлестіктері жұмыс істейді.
Алайда қазіргі уақытта жекелеген ұйымдардың қызметінде үйлестірілмеу және шашыраңқы сипаттары байқалады, бұл жастарды дамыту жөніндегі бағдарламаны іске асыру тиімділігінің төмендеуіне экеліп соқтырады.
Ұйымдасқан жастар қозғалысының дамыту қоғамды реформалаудың жалпы саяси ісіне жастардың негүрлым белсенді қатысуынақажетті әрекет.
Мемлекеттік жастар саясатын табысты жүргізудің ажамас бөлігі оны ақпараттық- әдістемелік жағынан қамтамасыз ету болып табылады. Бүгінгі күні мемлекеттік ақпараттық саясат шеңберінде жастар мен жастар саясатын ақпараттық қамтамасыз ету бұқаралық ақпарат құралдарына тапсырыс орналастырудың аралығы, әдістемелік-талдау материалдарын дайындау жүргізілуде.
Сонымен бірге жастарды қазіргі заманға сай дамыту, сол сияқтыжастар саясатын іске асыру күшейту аралығын ақпараттық қамтамасыз ету діңсандық және сапалық көрсеткіштерін ұлғайтуды талап етеді.
4. БАҒДАРЛАМАНЫҢ МАҚСАТЫ МЕН МІНДЕТІ Бағдарламаның мақсаты жастарды әлеуметтендіру барысында оларды дамыту үшін ұйымдастырушылық, әлеуметтік, экономикалық және құқықтық жағдайлар жасау болып табылады.
Алға қойған мақсатқа сәйкес мынандай міндеттерді шешу көзделген:
1) жастарды әлеуметтік қолдауға бағытталған шаралар кешенін жасау;
2) жас азаматтардың экономикалық ойлауын қалыптастыру және кәсіпкерлік бастамаларын қолдау;
3) жастар арасында салауатты өмір салтын қалыптастыру;
4) облыс аудандарында мемлекеттік жастар саясатын іске асырудың ұйымдастырушылық және құқықтық тетіктерін жасау;
5) мемлекеттік құрылымдар мен жастардың қоғамдық бірлестіктерінің ынтымақтастығын жетілдіру және дамыту;
6) жастар саясатын ақпараттық қамтамасыз ету;
7) жастардың білім деңгейі мен шығармашылық әләуетін көтеруге жәрдем беру.
5. БАҒДАРЛАМАНЫ ІСКЕ АСЫРУДЫҢ НЕГІЗГІ БАҒЫТТАРЫ МЕН ТЕТІГІ Бағдарламаны іске асыру мынадай негізгі бағыттар бойынша кезеңдік және үйлестірілген іс-әрекеттерді көздейді:
1) ауыл жастарын қолдау;
2) жастарды әлеуметтік-экономикалық қолдау;
3) жастар арасында азаматтық пен патриотизмді дамыту;
4) шығармашылықпен айналысатын жастарды қолдау;
5) салауатты өмір салтын насихаттау және бұқаралық спорт пен туризмді дамыту;
6) жастар ұйымдарын қолдау және жастар ынтымақтастығын дамыту;
7) жастар арасындағы қылмыстың алдын алу және құқұқтық қоргау;
8) жастарды ақпараттық қамтамасыз ету.
Бағдарлама облыс жастарының бойында мемлекеттің қоғамдық-саяси, әлеуметтік және экономикалық өміріне белсенді қатысуына ұмтылуын ынталандыру және мемлекеттік жастар саясатын іске асыруға аралық жасауға, жастарды нарық жағдайында табысты әлеуметтендіруге ықпал ететін өзін көрсету және өзін дамытуы үшін тиісті жағдайлар жасауға бағытталған.
Бағдарламаны іске асыру тетігі Бағдарламаның іс-шараларының жоспарында қаралған іс-шараларды жастармен жұмыс істейтін мүдделі құрылымдарды тарта отырып, кезең бойынша іске асыруға бағытталған мемлекеттік органдардың үйлесімді іс-әрекетінен тұрады.
Бағдарламаның басымдылықтарының бәрі жастарға арналған әлеуметтік қызметтер желісін құру қажет және оларды жастардың қазіргі әлеуметтік- экономикалық проблемаларын шешуде негізгі тетіктер ретінде пайдалану болып табылады. Осыған байланысты жастарға арналған әлеуметтік қызметтерді қалыптастыруда жаңа тәсіл қолдану қажеттігі туды.
Әлеуметтік қызметтер ісінің негізгі түрі ретінде жастардың әлеуметтік- экономикалық дамуы, оның әлсіз бөлігінің әлеуметтік бейімделуі және оңалтылуы саласындағы бағдарламалар жүргізу және іске асыруды, сондай-ақ тәрбиесі қиын жасөспірімдермен жұмыс жобаларын, экология саласындажастар бастамасын қолдауды атап өткен жөн.
Еңбек және жұмыспен қамту саласындағы мемлекеттік жастар саясатын мынадай негізгі бағыттар бойынша жүзеге асыру көзделген:
1) жастар кәсіпкерлігінің дамуына жәрдем беру;
2) жастар үшін арналған маусымдық және қоғамдык жұмыстарды дамыту;
3) жоғарғы және арнаулы кәсіптік оқу орындарында студенттік еңбек жасақтарын ұйымдастыру және құру.
Осыған орай жастарды жұмысқа орналастыруға байланысты мемлекеттік құрылымдар тарапынан нақты әрекеттер мен түрлі қолдаулар көрсету көзделген:
1) жастар мамандар өзінің біліктілігін жоғарылатуға, кәсіби тәжірибе мен дағды жинақтауға, уақытша қоғамдық жұмыстарға тарту үшін жағдай туғызу;
2) жоғарғы және орта оқу орындарының студенттер қатарынан мамандарды іріктеу жіне мақсатты дайындап, кейіннен жұмысқа тұрғызу үшін ірі компаниялар мен кәсіпорындарды тарту жобаларын әзірлеу;
3) жас кәсіпкерлерге сараптама-бағалау қызметтерін көрсету, сол сияқты ауылда жұмыспен қамтуды дамыту жөнінде жастар қызметтерін құру.
Жастардың тұрғын үй проблемасын шешу, сол сияқты жас отбасыларын мемлекеттік қолдау үшін мынадай шараларды іске асыру керек:
1) жастарды және жас отбасыларын жеңілдік негізде тұрғын үймен қамтамасыз ету тетіктерін жасау;
2) тұрмысы қиын жас отбасыларына отбасының психологиялық- педагогикалық, құқықтық және басқа мәселелері проблемалары бойынша кеңес беру жүйесін дамыту.
Жастар мен жастар саясатын ақпаратпен қамтамасыз ету мемлекеттік тапсырыс шеңберінде бұқаралық ақпарат құралдарында жастар тақырыбындағы айдарлар мен теле, радио бағдарламалардың дамуы және қолдауы арқылы жүзеге асырылады.
Осы салада алдыңғы іс-шараларды одан әрі жетілдіру жолымен жас дарындарды дамыту және қолдау көзделген.
Әлеуметтік мәні бар жобалар конкурсын өткізу шеңберінде жас дарынды адамдарды қолдауды ұйымдастыру, сол сияқты жастарды мәдени тәрбиелеу жұмыстарын күшейту қажет.
6. ҚАЖЕТТІ РЕСУРСТАР ЖӘНЕ ОЛАРДЫ ҚАРЖЫЛАНДЫРУ КӨЗДЕРІ Бағдарламаны қаржыландыруды тиісті бағдарламалар әкімшісі жергілікті бюджетте қарастырылған каражат шегінде және басқа Қазақстан Республикасының заңнамаларымен тыйым салынбаған қаржы көздері арқылы жүзеге асырады.
Тұтастай алғанда, жергілікті бюджет қаражатынан Бағдарламаны іске асыруға төмендегідей қаржы шығындары көзделген:
2003 жылы - 6 000 мың теңге, 2004 жылы - 10 500 мың теңге, 2005 жылы - 11 360 мың теңге.
7. БАҒДАРЛАМАНЫ ІСКЕ АСЫРУДАН КҮТІЛЕТІН НӘТИЖЕ Бағдарламаны іске асыру жастарды әлеуметтік-экономикалық дамыту үшін жағдай жасауды қамтамасыз етіп, әлеуметтік құқықтарды қоргау шараларын жасауға ықпал етеді. Бағдарлама білім мен ғылымды қолдау салаласында өзенті проблемаларды шешуді, атап айтқанда, жастардың қызметін ынталандыруда облыстың ғылыми әләуетін дамытуды көздейді. Бағдарламаны іске асыру мемлекеттік құрылымдардың жастардың қоғамдық бірлестіктерімен сапалы жаңа және белсенді тетіктерін жасауға мүмкіндік береді, бұл өз кезегінде облыста мемлекеттік жастар саясатын тиімді жүргізуге ықпал етеді. Көрсетілген іс- шаралар облыстың жастар ұйымдарының жұмыстарын үйлестіріп, мемлекеттік жастар саясатын іске асырудың жаңа тетіктерін әзірлеуге мүмкіндік береді.
Бағдарламаны іске асырудан күтілетін негізгі оң нәтиже ретінде ең алдымен, жастарды әлеуметтік жағынан қоргау жүйесін қалыптастыру саласында жағдай жасауды атап өту қажет. Жастардың әлеуметтік қызметтерін құру жастардың қазіргі проблемаларын шешуге жәрдемдесіп, қалыптасқан қоғамдық, әлеуметтік және экономикалық қатынастар жүйесінде жас азаматтардың орнығуына ықпал етеді, мемлекеттік жастар саясатын жүргізудің жанды құралы болады.
8. ЖАСТАР САЯСАТЫНЫҢ 2003-2005 ЖЫЛДАРҒА АРНАЛҒАН БАҒДАРЛАМАСЫН ІСКЕ АСЫРУ ЖӨНІНДЕГІ ІС-ШАРАЛАР ЖОСПАРЫ р/с Іс-шара Аяқталу нысаны Орындалуына жауапты Орындалу Жорамалданатын шығыстар, мың тенге Қаржы- ландыру көзі
1. Ауыл жастарын қолдау 2003 жыл- дың 3 тоқсаны Аудан және ауылдық округтердің әкімдері Аудандық мәслихат сессиясы- ның шешімі лан- дыруды қажет етпейді еттіейді ландыру- ды қажет ет- пейді Аудан әкімі және ауылдық округ- тер жанынан жастар ісі жөнін- дегі Кеңестер құ- ру Жұмыс көлемін беру 2003-2005 жылдар- Жұмыссыз жастар мен мек- теп окушыларының еңбек жасақтары үшін қажетті жұ- мыс көлемін беру бөлу Аудан және Ақ- төбе қаласының әкім- дері, облыстық ком- муналдық мен- шік басқармасы Әлеуметтік мәде- ни ошақтарды са- лу және жөнде- уден мемлекеттік тапсырысты же- ңіп алған тапсы- рыс орындаушы- лардың жастар құрылыс отрядта- рымен шарт жаса- уда жұмыс көле- мін бөлудің мүм- кіншілігін қарас- тыру Форумдар өткізу жылдар бойы Ауылдар мен аудан орталықта- рында ауыл жастарының фо- румын өткізу Бизнес- инкуба- торлар құру Аудандарда ауыл жастарының кәсіпкерлік негіз- дерін оқу үшін бизнес-инкуба- торларын құру Кездесуді еткізу 2003 жыл Облыстық бюджет Қазақстан жаста- рының Конгресі делеғаттарының ауыл жастары- мен кездесулерін ұйымдастыру Ішкі саясат Де- партаменті, балалар және жастар ұйымда- рының қауымдастығы (келісім бойын- ша)
Әкімдер- дің 4 тоқсаны дері төбе қаласының әкімдері жаны- нан жастар ісі жө- ніндегі штаттан тыс кеңесші қыз- метін енгізуді қа- растыру Базаны құ- 2004-2005 Облыстық ту- ризм және спорт комитеті, аудан және Ақ- Ақтебе қаласын- да ауыл жастары- ның оқу және демалу ту- ристік базасын дері, ішкі саясат Департаменті 1 тоқсаны маслихат ланд ыруды Аудандардың бюджеттерінде «Ауданда 2004- 2005 жылдары мемлекеттік жастар саясатын жүргізу» бабын қаржыландыру- ды қарастыру
2. Жастарды әлеуметтік-экономикалық қолдау Конкурс Облыстық ішкі саясат Департа- менті 2 тоқсаны Жастар арасында ең үздік әлеумет- тік мәнді жобаға облыстық кон- курс өткізу Жазғы кезеңде студенттік еңбек жасақтарын ұй- ымдастыру Жасақтар- ұйымда- стыру Қаржыла ндыруды Облыстық білім басқармасы, жастар және ба- лалар ұйымдарының бойына Аудан және Ақтөбе қа- ласы әкімдері- нің Ақтөбе қаласы және аудандар әкімдері, облы- стық тұрғын үй құры- лысы, сәулет және аймақта құрылыс салу Ақтөбе қаласын- дағы және облыс аудандарындағы құрылысы аяқ- талмаған тұрғын үйлерді жас отба- сыларына кейін- нен ие болуға бе- ру (сату) мүмкін- дігін қарастыру Жастардың ең- бек жасактары- облыстық шта- бын ұйымдасты- Штаб құру Ішкі саясат Департаменті, Бизнес-ор- талық Әлеуметтік мәні бар жобалар кон- курсы негізінде жастардың биз- нес-орталығын жастар және балалар Жастар еңбек биржасын құру Еңбек биржасын облыстық еңбек Бюджет- тен тыс қаражат және халықты әлеуметтік қор- ғау Акция өт- кізу 2003 жы- лы «Біз болмағанда, кім?» акциясын Жастар Үйлерін ашу Жастар Үйлерін жылдың Ақтөбе қаласы- және аудандар- Жәрмеңке Студенттер үшін бос орын жәрмең- кесін өткізуді ұй- әлеуметтік қорғау басқар- масы,
3. Жастар арасында азаматтық пен патриотизмді дамыту Кездесу 1941-1945 жыл- дардағы ҮОС ар- дагерлері мен жастардың Ста- линград шайка- сының 60 жылдығына арналған кездесу- ін өткізу жылдары Президенттің Қа- зақстан халқына жыл сайынғы жолдаулары мен «Қазақстан - 2030» Стратегия- сын меңгерудегі білімін анықтай- тын жастардың облыстық дебат конкурсын өткізу Акцияны Облыстық «Әс- керге шақырылу- шы Күні»
акциясын өткізу
Шараны
Қоғамды демо- кратияландыруға қосқан үлесі үшін облыстық жастар және қо- ғамдық бірле- стіктерінің ең үз- дік өкілдерінің шеруі «Желтоксан - 86»
еске алу кешін
Шараның
«Өз елінің баты- ры» акциясын өт- «Әнұраныңды біл!» акциясын «Қазақстан
-2030» Стратегия- сын іске асыру жөнінде ғылыми- практикалық конференциялар, семинарлар өткі- зу Шараңы «Дін 21 ғасырда»
курсын өткізу
4. Шығармашылық жастарды қолдау «На Николаев- ской» (Орынбор қаласы) аймақа- Фестивал- ға қатысу ралық студент жастар фестива- ліне қатысу Студенттер ара- сында КТК кон- (келісім бойынша)
Чемпио- натқа
Ақтөбе команда- сының республи- калық КТК чем- пионатына қаты- суы Антологи- яны шығару Облыстың жас ақындарының антологиясын Жинақты Жас сазгерлер жинағының шы- ғару Альбом Жас сүретшілер альбомын шыға- Конкурсқа Ақтөбе жастары- ның Астана қаласындағы «Шабыт» шығар- машылық жаста- рының республи- калық конкурсы- на қатысуы «XXI ғасырдағы- ЖОО» конкурсын облыстық білім «Жыл ашылы- мы» облыстық жастар сыйлы- ғын табыс ету
4.10.
А. Жұбановқа ар- налған жас та- ланттардың облы- стық фестивалін облыстық мәдениет «Жас толқын»
фестивалін өткізу
Фести- вальға
5. Жастар арасында салауатты өмір салтын насихаттау және бұқаралық спорт пен туризмді дамыту Секциялар спорт және ту- ризм комитеті, Мектептерде, оку орындарын- да, мекемелерде ту- ристтік секциялар Облыстық тури- сттік слет өткізу туризм және спорт комитеті Қар- лшланд Семинар ндыруды, ІІБ КІИ инспек- торлары мен жастар саясаты мамандарына ар- налған СӨС енгі- зу жөніндегі се- минар-тренингі жастар мен ба- Лекция- лар өткізу облыстық спорт және туризм комитеті Облыстық оқу орындарында са- лауатты өмір сал- ты туралы лекци- ялар ұйымдасты- Плакат 2004 жыл қаржылар дағы спорт секци- ялары туралы плакат шығару ішкі саясат БАҚ-ғы басылым Радио және теле- дидарда, басқа да бұқаралық ақпа- рат құралдарын- да дене тәрбиесі, салауатты өмір салтын насихаттау про- блемаларына ар- налған бағдарла- малар, айдарлар Халықаралық және республика- лық жарыстар- дың жеңімпазда- ры мен жүлдегер- лерінің оқушы, студент жастармен кезде- суін ұйымдасты- Спорттық құрылы- стар салу Тұрғын үйлер алаңдарында қа- рапайым спорттық құры- лыстар салу дын токсанда- ры Ақтөбе қаласының және аудандардың әкімдері,
6. Жастар ұйымдарын қолдау және жастар ынтымақтастығын дамыту ҚР Прези- денті әкімшілі- гіне есеп Жастар және ба- лалар ұйымдары қауымдастығы- ның қызметіне қолдау көрсету кажет Конгресс күндерін Ақтөбе облысын- да Қазақстан жастар Конгресі күндерін өткізу облыстық мәде- ниет, білім бас- қармалары жұмысы- на қатысу дың 4 тоқ- саны Ақтебе жастары екілдерінің Қа- зақстан жастары Конгресіне қаты- Кеңес отырыста- рын Облыс әкімі жа- нынан жастар ісі женіндегі Кеңес жұмысын ұйым- дастыру «Деңгелек стол»
ды қажет
Жастар ұйымда- рының жетекші- лерімен «дөңге- лек столдар» өт- Кеңес құ- Жастарға арнал- ған ең үздік әле- уметгік мәнді жобаларды іріктеу женінде сараптама Кеңе- сін құру Форум өт- Актөбе облысы румын (келісім)
бойынша
Орталық жастар Орталы- ғын құру Облыс және қала бюджетте- рі қаласының әкімі
7. Жастар арасындағы қылмыстың алдын алу және құқықтық қорғау істер Жастар арасында- ғы қылмыстың алдын алу жөнінде об- лыстық семннар откізу Полиңияға жәр- демдесетін жастар жасақтарын құру қала кәсіпорындары Компьютерлік клубтардың жұ- мыс уақытын шектеу жөнінде норма- тивтік актілер қабылдау Облыстың оқу орындары жаны- нан заңгерлік кө- мек орталықтары- ның ашу балалар мен
8. Жастарды ақпараттық қамтамасыз ету Анықтама Облыстың жоға- ры және орта ар- наулы оқу орындарына түсушілерге ар- налған анықтама шығару Зерттеу жүргізу әлеуметтік зерт- теулер Әдістеме- лік құрал Жастар саясатын іске асыру жөнін- де әдістемелік құ- рал шығару Акңия өт- «Ақпарат алуда- ғы сенің құқұ- ғың»
Веб-сайт
«Ақтөбе облысы- ның жастары»
веб-сайтын жасау басылым- дар Облыстағы іске асыру барысы туралы бүкаралык ақпа- рат құралдарында жа- риялау

На русском языке:
Маслихат Актюбинской области Ақтөбе облысының мәслихаты Решение маслихата Актюбинской области от 2 июля 2003 года № 6.
Зарегистрировано Управлением юстиции Актюбинской области 28 июля 2003 года № 2284 О Программе молодежной политики в Актюбинской области на 2003-2005 годы В соответствии с подпунктом 1) пункта 1 статьи 6 Закона Республики Казахстан от 23 января 2001 года № 148-ІІ «О местном государственном управлении в Республике Казахстан», пунктом 5.4.15 Плана мероприятий по реализации Программы Правительства Республики Казахстан на 2002-2004 годы, утвержденного Постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 апреля 2002 года № 470 «О плане мероприятий по реализации Программы Правительства Республики Казахстан на 2002-2004 годы», Постановлением Правительства Республики Казахстан от 1З февраля 2003 года № 155 «О Программе молодежной политики на 2003-2004 годы» областной маслихат РЕШИЛ
1. Утвердить прилагаемую Программу молодежной политики- в Актюбинской области на 2003-2005 годы.
2. Акимам районов и города Актобе, руководителям областных управлений, комитетов обеспечить выполнение настоящей Программы.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя акима области Есеркепова А.К.
Председатель сессии областного маслихата Секретарь Областного маслихата А. Литвиновский Б. Аймкулова УТВЕРЖДЕНА Решением областного маслихата от 2 июля 2003 года № 6 ПРОГР АММА молодежной политики в Актюбинской области на 2003-2005 Содержание Программы:
1. Паспорт
2. Введение
3. Анализ современного состояния проблем
4. Цели и задачи Программы
5. Основные направления и механизма реализации Программы
6. Необходимые ресурсы и источники финансирования
7. Ожидаемьш результат от реализации Программы
8. План мероприятий по реализации Программы молодежной политики в Акпобинской области на 2003-2005 годы
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Программа молодежной политики - в Актюбинской области на 2003-2005 годы.
Наименование
Программы
Сроки реализации 2003-2005 годы.
Основание для разработки Пункт 5.4.15 Плана мероприятий по реализации Программы Правительства Республики Казахстан на 2002-2004 годы, утвержденного Постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 апреля 2002 года № 470 «О Плане мероприятий по реализации Программы Правительства Республики Казахстан на 2002-2004 годы», Постановление Правительства Республики Казақстан от 13 февраля 2003 года № 155 «О Программе молодежной политики на 2003-2004 годы».
Основной разработчик
Департамент внутренней политики Актюбинской области.
Цель Программы
Целью Программы является создание организационных, социальных, экономических и правовых условий для развития молодежи в процессе ее социализации.
Задачи Программы
Разработка комплекса мер, направленных, на социальную поддержку молодежи;
формирование экономического мышления иподдержка предпринимательских инициатив молодых граждан;
форңррование здорового образа жизни среди молодежи;
разработка организационных и правовых механизмов по реализации государственной молодежной политики в районах области;
развитие и совершенствование взаимоотношений государственных структур с молодежными общественными объединениями;
содействие повышению уровня образования и развитию творческого потенциала молодежи.
Механизм реализации
Механизм реализации Программы состоит в скоординированных действиях государственных органов, направленных на поэтапную реализацию мероприятий, предусмотренных Планом мерорприятий Программы, с привлечением всех заинтересованных структур, работающих с молодежью.
Источники финансирования Финансирование Программы будет осуществляться в пределах средств, предусматриваемых местным бюджетом соответствующим администратором Программы, и иными, не запрещенными законодательством Республики Казахстан, источниками.
Реализация проекта предусматривает следующие финансовые затраты:
в 2003 году - 6 000 тыс. тенге из средств местного бюджета;
в 2004 году -10 500 тыс. тенге из средств местного в 2005 году - 11 360 тыс. тенге из средств местного бюджета.
Ожидаемый резуль- тат от реализации В результате реализации мер, предусмотренных Программой, будут созданы условия для всемерного развития молодежи в процессе социализации.
2. ВВЕДЕНИЕ
Программа молодежной политики на 2003-2005 годы (далее - Программа)
разработана в соответствии с пунктом 5.4.15 Плана мероприятий по реализации Программы Правительства Республики Казахстан на 2002-2004 годы, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 апреля 2002 года № 470 «О плане мероприятий по реализации Программы Правительства Ресгіублики Казахстан на 2002-2004 годы» и Постановлением Правительства Республики Казахстан от 13 февраля 2003 года № 155 «О Программе молодежной политики на 2003-2004 годы».
На современном этапе государственная молодежная политика должна ориентироваться на создание инвестиционных механизмов в отношении молодежи. В частности, особое внимание необходимо уделить социально- экономическому развитию молодежи. Среди наиболее важных мероприятий, предполагаемых к реализации в рамках Программы, следует выделить разработку механизмов поддержки молодых предпринимателей, обеспечения жильем молодежи и молодых семей, создание социальных служб для молодежи, создание условий для развития сельской молодежи, для обеспечения занятости молодых людей. Вместе с тем, предусматриваются мероприятия по поддержке талантливой молодежи, формированию здорового образа жизни, развитию гражданственности и патриотизма, региональной молодежной политики, созданию условий для деятельности молодежных объединений.
3. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ПРОБЛЕМЫ По данным управления статистики Актюбинской области численность молодых граждан в возрасте от 14 до 29 лет по итогам переписи 1999 года составляла 174959 человек, или 25,6 % от общей численности населения.
Сохраняются проблемы оттока молодежи из сельской местности.
Основной причиной переезда в город сельской молодежи является учеба и поиск работы.
Существующие масштабы внутренней миграции молодежи, обусловленные поиском работы, все в большей степени оказывают влияние на экономическое и социальное развитие области. Актуализируется ряд проблем социально- экономического характера, связанных с обеспечением занятости молодежи, борьбой с преступностью, решением жилищных проблем.
В числе наиболее серьезных вопросов показатели брачно-семейных отношений, отражающие проблемы создания семьи и указывающие на необходимость социальной поддержки молодой семьи. По результатам статистических исследований известно, что основной возраст вступления в брак - от 19 до 27 лет.
В то же время вызывает тревогу негативная тенденция к сокращению числа заключенных браков. Уменьшение количества браков непосредственно сказывается и на числе разводов. Результатом может быть снижение уровня рождаемости населения, поскольку высокое число разводов приходится на представителей самого репродуктивного возраста. Другим следствием данной тенденции является сокращение среднего размера семьи и рост числа неполных семей. Ситуация усугубляется тем, что неуклонно растет число детей, родившихся в неполных семьях за счет внебрачной рождаемости.
В связи с этим следует выделить три основные причины социально- экономического характера, приводящие к сохранению высокого показателя разводов среди молодых семейных пар:
1) отсутствие целевой государственной поддержки молодых семей;
2) трудности материального обеспечения семьи и трудоустройства;
3) отсутствие жилья.
Как показывает практика, именно данный набор трудноразрешимых для молодых людей проблем сегодня является первопричиной конфликтности внутрисемейных отношений, их неустойчивости.
Возрастная группа от 19 до 25 лет наиболее часто сталкивается с проблемами трудоустройства по специальности и отсутствия жилья, а молодежь в возрасте 26-29 лет на первое место ставит трудности материального обеспечения семьи.
Молодежь является наименее обеспеченной жильем частью населения.
Это связано, прежде всего, с отсутствием механизмов кредитования жилья для молодых как для приобретения собственного жилья, так и для обустройство земли под жилищное строительство. Решение этой проблемы осложняется тем, что зачастую у молодых людей отсутствуют Заемные средства, собственность или имущество, выступающие в качестве залога.
Условия жесткой конкуренции на рынке труда постоянно ставят молодежь перед проблемой поиска работы. Одним из эффективных путей обеспечения занятости хмолодежи является развитие сезонных и общественных работ.
За 2002 год в центр занятости обратилось 4043 молодых граждан в возрасте от 16 до 24 лет, из них трудоустроены - 1999 чел., приняли участие в общественных работах - 943 чел. Численность безработной молодежи на 1 января 2003 года составляет 2201 человек.
Активной формой социальной защиты является обучение молодежи на курсах профессиональной подготовки с целью приобретения какой-либо специальности, а также переподготовка и повышение квалификации. В 2002 году органами занятости обучено 301 человек.
В целом показатели свидетельствуют о высоком уровне безработицы среди молодежи. Негативное влияние на рынок труда оказывает так называемая скрытая безработица, или неполная, частичная занятость, обусловленная спадом производства, экономическими и финансовыми проблемами предприятий.
Молодежь остается категорией, которая в силу отсутствия опыта работы и специальной подготовки не устраивает работодателей и чаще всего получает отказ в приеме на работу - это касается, прежде всего, молодых людей в возрасте от 16 до 24 лет. Не менее важной проблемой является также и то, что среди молодежи, впервые выходящей на рынок труда, значительную долю составляют выпускники учебных заведений, которые не имеют трудового стажа.
В числе основных мер государственной поддержки вопросов трудоустройства мояодежи, способствующих ее социально-экономической самореализации, формированию системы поддержки и адаптации к современным рыночным условиям, созданию условий для профессионального роста следует выделить развитие предпринимательской деятельности среди молодежи.
В целом эффективное развитие предпринимательства, осуществляемого молодежью, требует наличия двух основных факторов - фискальных льгот и льготных кредитов. Однако ситуация осложняется отсутствием четких критериев определения предпринимательства, осуществляемого молодежью, как экономического явления, а также малыми практическими навыками ведения бизнеса и высокий риск бизнес проектов.
Начинающие предприниматели не могут обеспечить кредитные ресурсы соответствующим залоговым имуществом. Разрешение данной проблемы потребует в дальнейшем масштабной государственной поддержки, заключающейся в создании эффективных механизмов и инструментов регулирования деятельности молодых предпринимателей.
Важное значение в решении проблем трудоустройства молодежи имеют вопросы повышения качества образования и активного участия молодежи области в образовательных процессах.
Одной из объективных причин высоких показателей безработицы среди молодежи является низкая квалификация выпускников отечественных учебных заведений, приводящая к профессиональной невостребованности выпускников на рынке труда.
Создание условий для самореализации молодых граждан предполагает выявление и реализацию интеллектуального и творческого потенциала молодежи. Проводимая в этом направлении государственная молодежная политика ориентируется на поддержку и развитие талантливой молодежи.
В то же время необходимо дальнейшее совершенствование деятельности по развитию талантливой молодежи. Следует усилить работу по финансовому обеспечению мероприятий, направленных на поддержку талантов, способствовать организации акций по выявлению талантов, а также содействовать их непрерывному дальнейшему развитию.
Ключевым аспектом полноценного развития молодежи в области продолжают оставаться вопросы формирования здорового образа жизни и развития массового спорта. Обострение социальных проблем, ухудшение экологической ситуации, низкий уровень грамотности обусловливают осложнение ситуации со здоровьем молодежи. Увеличение числа заболеваний среди молодежи вызывает особую тревогу за будущее поколение.
На 1 января 2003 года заболеваемость среди подростков составляет 52806,4 на 100 тысяч (2001 году- 52790,7 на 100 тысяч), туберкулез - 241,6 на 100 тысяч (2001 г. - 0,1 на 100 тысяч), наркомания:
подростки - 2,3 на 100 тысяч ( 2001 г. - 0,1 на 100 тысяч), молодежь - 48,5 на 100 тысяч (2001 г. - 66,6 на 100 тысяч), алкоголизм:
подростки - 69,7 на 100 тысяч ( 2001 г. - 0,02 на 100 тысяч), молодежь - 158,3 на 100 тысяч (2001 г. - 88,2 на 100 тысяч), употребление токсических веществ:
подростков - 46,5 на 100 тысяч ( 2001 г. - 0,05 на 100 тысяч), молодежь - 0,4 на 100 тысяч (2001 г. - 0 на 100 тысяч), ВИЧ/СПИД - 68,1 на 100 тысяч.
Сегодня будущее здоровье области определяется социально- экономическими факторами, и необходимо применение комплекса мер по профилактике различных заболеваний, предупреждению болезней и формированию здорового образа жизни. Одним из эффективных способов решения данной проблемы является создание условий для занятий молодежи спортом, активной пропаганды здорового образа жизни. В 2002 году численность молодежи, занимающейся спортом и физической культурой, составила 80 798 чел. Спортсмены области приняли участие в 123 международных и республиканских мероприятиях, завоевав 81 золотых, 66 серебряных и 85 бронзовых медалей.
Для решения выше обозначенных проблем необходимо масштабное взаимодействйе всех общественных институтов, осуществляющих деятельность в области развития молодежи. В рамках данной Программы необходимо продолжить работу по использованию организационного потенциала и широких общественных возможностей молодежных организаций. Укрепление отношений с молодежными общественными объединениями увеличит полезность реализуемых программ, позволит расширить связи и контакты, а также обеспечит успешное взаимодействие и диалог между государством и неправительственным сектором.
В настоящее время в области функционирует более 10 молодежных объединений.
Однако в настоящее время деятельность отдельных организаций характеризуется нескоординированностью и разрозненностью, что приводит к снижению эффективности реализуемых программ по развитию молодежи.
Развитие организованного молодежного движения составляет необходимый компонент более активного включения молодежи в общеполитический процесс реформирования общества.
Неотъемлемой частью успешного проведения государственной молодежной политики является ее информационно-методическое обеспечение. На сегодняшний день информационное обеспечение молодежи и молодежной политики происходит посредством размещения заказа в средствах массовой информации в рамках государственной информационной политики, подготовки методико-аналитических материалов.
Вместе с тем современное развитие молодежи, а также реализация молодежной политики требует увеличения количественных и качественных показателей информационного обеспечения посредством усиления и активизации деятельности молодежных средств массовой информации.
4. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Целью Программы явлАется создание организационных, социальных, экономических и правовых условий для развития молодежи в процессе ее социализации.
В соответствии с поставленной целью предполагается решение следующих задач:
1) разработка комплекса мер, направленных на социальную поддержку молодежи;
2) формирование экономического мышления и поддержка предпринимательских инициатив молодых граждан;
3) формирование здорового образа жизни среди молодежи;
4) разработка организационных и правовых механизмов по реализации государственной молодежной политике в районах области;
5) развитие и совершенствование сотрудничества государственных структур и молодежных общественных объединений;
6) информационное обеспечение молодежной политики;
7) содействие повышению уровня образования и творческого потенциала молодежи.
5. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация Программы предполагает поэтапные и скоординированные действия по следующим основньтгнаправлениям:
1) поддержка молодежи села;
2) социально-экономическая поддержка молодежи;
3) развитие гражданственности и патриотизма среди молодежи;
4) поддержка творческой молодежи;
5) пропаганда здорового образа жизни и развитие массового спорта и туризма;
6) поддержка молодежных организаций и развитие молодежного сотрудничества;
7) правовая защита и профилактика преступности среди молодежи;
8) Информационное обеспечение молодежи.
Программа направлена на реализацию государственной молодежной политики посредством выработки и стимулирования у молодежи области стремления к активному участию в общественно-политической, социальной и экономической жизни государства, создания соответствующих условий для самореализации и саморазвития, которые будут способствовать ее успешной социализации в условиях рынка.
Механизм реализации Программы состоит в скоординированных действиях государственных органов, направленных на поэтапную реализацию мероприятий, предусмотренных Планом мероприятий Программы, с привлечением всех заинтересованных структур, работающих с молодежью.
Одним из приоритетов в реализации Программы является необходимость создания сети социальных служб для молодежи и использования их в качестве основного механизма устранения современных социально-экономических проблем молодежи. В связи с этим назрела необходимость применения нового подхода к формированию социальных служб для молодежи.
В качестве основных видов деятельности социальных служб следует отметить проведение и реализацию программ в области социально- экономического развития молодежи, социальную адаптацию и реабилитацию наиболее уязвимой ее части, разработку и реализацию социально ориентированных молодежных программ, поддержку молодежных иницйатив в сфере экологии, проекты по работе с трудновоспитуемыми подростками.
Государственную молодежную политику в сфере труда и занятости предполагается осуществлять посредством следующих основных направлений:
1) содействие развитию предпринимательства, осуществляемого молодежью;
2) развитие сезонных и общественных работ для молодежи;
3) создание и организация деятельности трудовых студенческих отрядов на базе средних профессиональных и высших учебных заведений.
В связи с этим предусматриваются конкретные действия и различные виды поддержки со стороны государственных структур для решения проблем, связанных с занятостью молодежи:
1) обеспечение условий, при которых специалисты из чйсла молодежи могли бы повышать свою квалификацию, набираться профессионального опыта и навыков, временное привлечение к общественным работам;
2) разработка проектов по привлечению крупных компаний и предприятий для подбора и целевой подготовки кадров из числа студентов высших и средних учебных заведений с последующим их трудоустройством;
3) создание молодежных служб для оказания экспертно-оценочных услуг предпринимателям из числа молодежи, а также по развитию трудовой занятости на селе.
Решение жилищных проблем молодежи, а также государственную поддержку молодых семей предполагается осуществить посредством реализации следующих мероприятий:
1) разработка механизмов обеспечения жильем молодежи и молодых семей на льготной основе;
2) развитие системы консультирования по проблемам семейной жизни психолого-педагогическим, правовым и другим вопросам молодых семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Информационное обеспечение молодежи и молодежной политики предполагается осуществлять посредством поддержки и развития постоянных рубрик и телё и радиопередач по молодежной тематике в средствах массовой информации в рамках государственного заказа.
Развитие и поддержку молодых талантов предусматривается осуществлять путем дальнейшего совершенствования предыдущих мероприятий в данной области.
В рамках проведения конкурса социально значимых проектов необходимо усилить работу по организационной поддержке талантливых молодых людей, а также культурному воспитанию молодежи.
6. НЕОБХОДИМЫЕ РЕСУРСЫ И ИСТОЧНИКИ ИХ ФИНАНСИРОВАНИЯ Финансирование Программы будет осуществляться в пределах средств, предусматриваемых местным бюджетом соответствующим администратором Программы, и иными, не запрещенными законодательством Республики Казахстан, источниками.
В целом реализация Программы предусматривает следующие финансовые затраты из средств местного бюджета: в 2003 году - 6 000 тыс.
тенге, в 2004 году - 10 500 тыс. тенге, в 2005 году - 11 360 тыс. тенге.
7. ОЖИДАЕМЫЙ РЕЗУЛЬТАТ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация Программы обеспечит создание условий для социально- экономического развития молодежи, будет способствовать разработке мер по защите социальных прав. Программа предусматривает решение актуальных проблем в сфере поддержки образования и науки, в частности, развитие научного потенциала области посредством стимулирования деятельности молодежи. Реализация Программы позволит разработать качественно новые и действенные механизмы взаимодействия государственных структур с общественными молодежными объединениями, что, в свою очередь, будет способствовать проведению эффективной государственной молодежной политики в области. Указанные мероприятия позволят скоординировать деятельность молодежных организаций области и будут способствовать разработке новых механизмов реализации государственной молодежной политики.
В качестве основных положительных результатов, ожидаемых от реализации Программы, следует отметить, прежде всего, создание условий в области формирования системы социальной защиты молодежи. Создание молодежных социальных служб будет содействовать решению современных проблем молодежи, способствовать становлению молодых граждан в системе сложившихся общественных, социальных и экономических отношений, станет действенным инструментом проведения государственной молодежной
8. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ АКТЮБИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003-2005 ГОДЫ мероприятий Предполагаемые расходы, тыс.тг.
п/п
Форма заверше- ния
Ответственные за исполнение Срок исполне- Источник финанси- рования
1. Поддержка молодежи села Создать Советы по делам Решение сессии акимы районов и 3 квартал 2003 года Не требует сельских окру- гов финанси рования.
районных маслиха- тов Не требует молодежи при Акимах районов сельских округов 2003-2005 Предо- ставление объема ра- бот Предоставить необходимый объем работ для трудо- вых отрядов из числа безработ- ной молодежи и учащихся школ.
Выделе- ние г.Актобе, об- ластное управление коммунальной собственности Рассмотреть воз- можность выделе- ния объемов ра- бот для молодежных стройотрядов при заключении дого- воров с подрядчи- ками, выигравши- ми конкурс по госу- дарственным закупкам на ре- монт и строитель- ство социально- культурных объ- ектов Проведе- Форумов В течение годов Провести Фору- мы сельской молодежи в се- лах и районных центрах Создание бизнес- инкубато- ров Создать бизнес- инкубаторы в районах для обу- чения сельской молодежи осно- вам предприни- мательства Областной бюджет встреч Организовать встречи делегатов Конгресса моло- дежи Казахстана с сельской молоде- жью Департамент внутренней политики, ассоциация молодежных и Детских органи- заций (по согласованию)
Решения акимов 4 квартал 2003 г.
г.Актобе
Рассмотреть во- прос о введении должности вне- штатного совет- ника по делам молоде- жи при акимах районов и г. Ак- тобе базы 2004 - Организовать ту- ристическую базу для обучения и отдыха сельской молодежи в гор.
Актобе
Областное управление ту- ризма и спорта, акимы районов и г.Ак- тобе, департамент политики 1 квартал 2004-года областно- го г.Актобе, Предусмотреть в бюджете районов финансирование статьи «Проведение го- сударственной молодежной по- литики в районе на 2004-2005 годы»
2. Социально-экономическая поддержка молодежи конкурса 2 квартал внутренней по- литики Актюбинской области Провести област- ной конкурс на лучший социаль- но-значимый проект среди мо- лодежи Организа- ция отрядов трудовые студенческие от- ряды в летний период образования, детских органи- заций (по согласова- нию)
районов и г. Актобе акимы г. Акто- бе и районов, област- ное управление по делам строительства, архитектуры и застройки территории можность передачи (прода- жи)
недостроенного жилья в г. Акто- районах области молодым семьям для дальнейшего освоения штаба Организовать об- ластной штаб молодежных тру- довых отрядов 2004 года бизнес - центра Создать молодеж- ный бизнес-центр на основе конкур- са социально значимых проек- ную биржу труда биржи труда Внебюд- жетные средства политики, об- управление тру- да и социальной за- щиты населения, Проведение ак- ции «Кто, если не мы?»
акции 2003 год
Открытие Домов молодежи Открытие Домов Акимы районов ярмарки 2004-2005 Организация про- ведении ярмарки вакансий для сту- дентов финан- сирования да, занятости и молодежныхи детских , организаций,(по
3. Развитие гражданственности и патриотизма среди молодежи в течение встречи Проведение встречи ветера- нов ВОВ 1941-45 г.г.
с молодежью посвященной 60- летию Сталинградской битвы ной дебатный конкурс на зна- ние Стратегии «Казахстан- 2030» и посланий Прези- дента страны народу Казахста- на среди молоде- жи ную акцию «День призывника»
литики, заций, мероприя- тия Чествование луч- ших представителей общественных объединений области за вклад в демократизацию общества Проведение вече- ра памяти «Желтоксан-86»
ции «Герой своей страны»
ции «Знай свой гимн!»
политйки,
Проведение науч- но- практических конференций, се- минаров по реализации Стра- тегии «Казахстан- 2030»
Проведение об- ластного конкур- са «Религия в 21 ве- ке»
4. Поддержка творческой молодежи Участие в фестивале Участие в межре- гиональном фестивале студен- ческой олодежи «На Николаев- ской».
(г. Оренбург)
Проведение кон- курсов КВН сре- ди студентов детских организаций (по чемпиона- те Участие актюбин- ской команды в республиканском чемпионате КВН Издание антологии Издание антоло- гии молодых по- этов Выпуск сборника Выпуск сборника молодых музыкантов альбома Издание альбома художников ской молодежи в конкурсе творческой моло- дежи «Шабыт»
г.Астана курса
«ВУЗ-ХХІ-го ве- ка»
областное образования Присуждение об- ластной молодежной пре- мии «Открытие года»
ластного фестива- ля юных талантов посвященный А.Жубанову культуры, Проведение фе- стиваля «Жас толқын»
5. Пропаганда здорового образа жизни и развитие массового спорта и туризма среди молодежи секции Организовать в школах, учебных заведениях, пред- приятиях туристические и спорта, об- рование ластного туристического слета и спорта Средства НПО семинара Семинар-тренинг по внедрению ЗОЖ для специа- листов по моло- дежной политике и ин- спекторов ИДН УВД Организация лек- ций в учебных лекций заведениях обла- сти о здоровом образе жизни нию), плаката Выпуск плаката о спортивных секциях города и спорта, Публика- ция в СМИ ризма и спорта Организация на радио и телевидении, в других средствах массовой инфор- мации, специаль- ных передач, руб- рик по пробле- мам физического воспитания, про- паганде здорового образа жизни ризма и спорта, встреч победите- лей и призеров между- народных и республиканских соревнований с учащейся и сту- денческой моло- дежью 2-3 квар- тал Строительство простейших плоскостных спортивных со- оружений в жилых массивах Строи- тельство спортив- ных сооруже- ний и г.
Актобе, област-
6. Поддержка молодежных организаций и развитие молодежного сотрудничества Отчет в админи- страцию Президен- та РК Оказать поддерж- ку деятелииости Ассоциации мо- лодежной и дет- ских организаций .
2005 года
Провести дни дежи
Казахстана в Ак- тюбинской обла- сти дней Кон- гресса культуры работе Конгресса Участие предста- вителей Актюбинской мо- лодежи в Кон- грессе молодежи Казах- стана заседаний Совета Организация ра- боты Совета по делам молодежи при Акиме обла- «круглых столов»
«круглых сто- лов» с лидерами моло- дежных организа- ций Создание экс- пертного Совета по отбору лучших социально значи- мых проектов для мо- Форума Провести Форум Актюбинской об- ласти Создание област- ного Центра политики, аким Област- ной и городской бюджеты
7. Правовая защита и профилактика преступности среди молодежи В течении г.г.
ной семинар по профилактике преступности сре- внутренних дел, образование, Создание моло- дежных отрядов содействия поли- ции г. Актобе, предприятия города (по 2003года Принятие норма- тивных актов об ограничении ре- гламента работы компьютерных клубов Открытие цен- тров юридиче- ской помощи при учебных заведе- ниях
8. Информационное обеспечение молодежи справоч- Издание справоч- ника для поступающих в высшие и средне- специальные учебные заведе- Проведение со- циологических исследований среди молодежи пособий Выпуск методи- ческих пособий реализации моло- дежной политики финансиро вания ции «Твое право информацию»
веб- сайта
Создание веб-сай- та «Молодежь ласти»
жет- ные сред- ства ции в Освещение в средствах массо- вой информации о хо- де реализации литики в области