Қазақша:
Сандықтау ауданының мәслихаты Ақмола облысы Сандықтау Маслихат Сандыктауского района аудандық мәслихатының 2006 жылғы 20 наурыздағы № 26/6 шешімі. Ақмола облысы Сандықтау ауданының Әділет басқармасында 2006 жылғы 17 сәуірдегі № 1-16-36 болып тіркелді. Күші жойылды - Ақмола облысы Сандықтау аудандық мәслихатының 2009 жылғы 11 ақпандағы № 9/10 шешімімен Сандықтау ауданы бойынша 2006-2008 жылдарға арналған халықты жұмыспен қамту және әлеуметтік қолдау бағдарламасын бекіту туралы
1. Сандықтау ауданы бойынша 2006-2008 жылдарға арналған халықты жұмыспен қамту және әлеуметтік қолдау бағдарламасын қосымшаға орай бекітсін.
2. Осы шешімге бақылау жасауды жұмыспен қамту, құқықтық тәртіп және әлеуметтік саясат мәселелері жөніндегі тұрақты комиссияға жүктесін.
3. Осы шешім Сандықтау ауданының Әділет басқармасында мемлекеттік тіркеуден өткеннен кейін күшіне енеді.
Аудандық мәслихат сессиясының төрайымы Аудандық мәслихаттың хатшысы Б.Д.Уразалина А.Закутянский ҚР НҚА ЭББ-гі нақты құжатқа сілтеу QR-коды Сандықтау аудандық мәслихатының 2006 жылғы 20 наурыздағы № 26/6 шешіміне БЕКІТІЛГЕН Сандықтау ауданы бойынша 2006-2008 жылдарға арналған халықты жұмыспен қамту және әлеуметтік қолдау бағдарламасы Балқашын селосы 2006 жыл МАЗМҰНЫ:
1. Бағдарлама паспорты
2. Кіріспе
3. Сандықтау ауданының халықың әлеуметтік қолдаудың қазіргі жағдайын талдау
1) Халықты жұмыспен қамтуды қамтамасыз ету
2) Жұмыспен қамтылған халықты әлеуметтік қолдауды қамтамасыз ету.
3) Аз қамтамасыз етілген отбасыларын әлеуметтік қорғауды қамтамасыз ету
4. Бағдарламаның мақсаты мен міндеттері
5. Бағдарламаны жүзеге асыру механизмдері және негізгі бағыттары
1) Халықты жұмыспен қамтуды қамтамасыз ету бойынша
2) Аз қамтамасыз етілген отбасыларын әлеуметтік қорғауды қамтамасыз ету бойынша
6. Қажет қаржылық ресурстар және қаржыландыру көздері
7. Бағдарламаны жүзеге асырғаннан күтілетін нәтижелер
8. Сандықтау ауданының халықың 2006 - 2008 жылдары жұмыспен қамту және әлеуметтік қолдау бағдарламасын жүзеге асыру бойынша іс шаралар жоспары
1. БАҒДАРЛАМА ПАСПОРТЫ Атауы 2006 - 2008 жылдарға арналған Сандықтау ауданында халықты әлеуметтік қорғау және жұмыспен қамтудың бағдарламасы (әрі қарай бағдарлама).
Әзірлеу үшін негіздеме Қазақстан Республикасы Президентінің 2006 жылғы 1 наурыздағы Қазақстан халқына Жолдауы «Қазақстан өз дамуындағы жаңа серпіліс жасау қарсанында, Қазақстанның әлемдегі бәсекеге барынша қабілетті 50 елдің қатарына кіру стратегиясы»
Қазақстан Республикасында 2005 - 2007 жылдары әлеуметтік реформаларды одан әрі тереңдету бағдарламасы. Қазақстан Республикасының 2001 жылдың 23 қаңтардағы № 148 «Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару туралы», 2001 жылғы 23 қаңтардағы № 149 «Халықты жұмыспен қамту туралы», 2001 жылдың 17 шілдедегі № 246 -11 «Мемлекеттік атаулы әлеуметтік көмек туралы», 2005 жылдың 13 сәуірдегі № 39 «Қазақстан Республикасындағы мүгедектерді әлеуметтік қорғау туралы», 2005 жылдың 28 маусымдағы № 63 «Балалы отбасына мемлекеттік жәрдемақы туралы», 2000 жылдың 18 желтоқсандағы № 129 «Әлеуметтік серіктестік туралы» Заңдары.
Әзірлеуші Сандықтау ауданының жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі Бағдарламаның мақсаты Аудандағы әлеуметтік-экономикалық жағдайды, қазіргі әлеуметтік - демографияны есепке алып, аз қамтамасыз етілген отбасыларын әлеуметтік қорғауды нығайту, еңбек рыногының тұрақты қызмет етуін және жұмыссыздық деңгейін төмендетуді қамтамасыз ету, егде тартқан азаматтардың өмірін жақсарту бойынша іс шараларды жүзеге асыру үшін әлеуметтік-экономикалық, құқықтық, ұйымдастырушылық жағдайларды қамтамасыз ету.
Басым міндеттер
1. халықтың азқамтамасыз етілген қабатын әлеуметтік қорғау жүйесін дамыту;
2. еңбек құқығы қатынасында әлеуметтік серіктестіктің нәтижелігін жоғарлату;
3. халықтың жұмыспен қамтылуының өсу деңгейіне жағдай жасайтын, соның ішінде мақсатты топтарға іс шараларды жүзеге асыру.
4. халықтың әлеуметтік - жанды топтарына атаулы әлеуметтік көмекті көрсету механизмін жетілдіру
5. халықты әлеуметтік қорғаудың белсенді түрлерін жетілдіру және одан әрі дамыту
6. халықтың жанды қабатының өмір деңгейін жоғарлату және тұрақтандыру.
7. азаматтардың әлеуметтік қорғалуына мемлекеттік кепілдікті қамтамасыз ету.
8. аз қамтамасыз етілген азаматтарға әлеуметтік қолдау көрсетуде кәсіпорын басшыларымен мемлекеттік басқару органдарымен іс әрекетті белсендіру және үйлестіру.
9. жұмыссыздар мен аз қамтамасыз етілгендердің шын жағдайы және олардың өмір деңгейін жақсарту жөніндегі іс шаралар туралы халықты хабардар етуді қамтамасыз ету.
Жүзеге асыру мерзімі 2006-2008 жылдар Қаржыландырудың ауқымы мен көздері Қазақстан Республикасының аудан бюджетінің қаражаты, және заңнамаларында тиым салынбаған басқа көздер қаржыландыру көздері болып табылады Күтілетін нәтижелер Бағдарлама себепкер болады:
1. бағдарламада қарастырылған шараларды жүзеге асыру есебінде жұмыспен қамтылған халықтың, азқамтамасыз етілген азаматтардың және кедейлердің өмір деңгейінің жоғарлауына;
2. жұмыспен қамтылған халықтың еңбек жағдайының жақсаруына;
3. әлеуметтік қолдауда халықтың әлеуметтік-жанды қабатын толық және уақытында қамтуға;
4. кедейлік деңгейінің төмендеуіне;
5. жұмыссыздардың, азқамтамасыз етілген азаматтардың Және жұмыспен қамтылған халықтың өмірінің жақсаруы үшін алғышарт құруға;
6. 2005 жылмен салыстырғанда 2008 жылы кедейлік шегінен төмен тұратын халықтың саның 50 пайызға төмендетуге;
7. әлеуметтік қолдаумен қамтылған, жеке санаттағы азаматтардың санының өсуіне.
2. КІРІСПЕ
Бағдарлама 2006-2008 жылдардың ішінде шешетін тапсырмалардың тізбесін айқындайды, осы тапсырмалардың жүзеге асыру және күтілетін нәтижелер механизмін ұстайды.
Бағдарламаның негізіне аудан деңгейінде халықты әлеуметтік қорғауда, мақсатты бағыттары және атаулы, сипаттамасы бар, кепілді, тұрақты жүйені құру ұстанымдары жатады.
Ауданның азқамтамасыз етілген және жұмыспен қамтылған азаматтарын әлеуметтік қорғау бойынша әзірленген іс шаралардың нәтижелігін жоғарлату үшін, еңбекке орналасуда және азаматтарды әлеуметтік қолдауды қамтамасыз етуде қолқабыс тигізу, жұмыссыздық пен кедейлік деңгейін төмендету бойынша негізгі бағыттар айқындалған.
Бағдарламада әзірленген іс шараларды жүзеге асыру, ауданның әлеуметтік жанды санаттағы халқың әлеуметтік қолдаумен қамтамасыз ету бойынша, барлық деңгейдегі билік органдарының, жұмыс берушілердің үйлестіру күшін қарастырады.
3. Сандықтау ауданының халқының әлеуметтік қорғалуының қазіргі жағдайын талдау
1) Аудан халықын жұмыспен қамтуды қамтамасыз ету Аудандағы еңбек рыногының жағдайы жұмыссыздық деңгейінің төмендеуімен және жұмыспен қамтылған халықтың санының көбеюімен сипатталады.
Жұмыссыздық деңгейі 2003 жылы -1,4 пайыз, 2004 жылы – 1,0 пайыз, 2005 жылы - 0,7 пайыз. Жұмыссыздық деңгейі 2003 жылмен салыстырғанда 0,7 пайызға төмендеді.
2005 жылдың 1 қаңтарына жұмыссыз халықтың саны 1280 адамды құрады.
Тіркелген жұмыссыздық бойынша 2004 жылдың аяғында аздаған төмендеу байқалады 160 адам, 2006 жылдың 1 қаңтарына жұмыссыздардың саны 112 адамды құрайды, төмендеу 48 адамға. Жұмыссыздардың жалпы санының ішінен үлкен санды 18 ден 40 жасқа дейінгі әйелдер құрайды.
Аудандағы еңбек ресурстарының балансына орай экономикалық белсенді халықты 13220 адам құрайды, олардың ішінде өзін-өзі жұмыспен қамтушы халықты 3865 адам құрайды.
Бағдарламаның әлеуметтік реформаны одан әрі тереңдету бойынша іс шаралар жоспарын жүзеге асыру барысында, еңбек рыногында белсенді іс шаралардың нәтижелері жақсарды.
2005 жылдың жылдық жоспар көрсеткішінде жаңа 410 жұмыс орының құру бойынша, ауданда 629 құрылды, жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімінің көмегімен келген 273 жұмыссыздың 223 жұмысқа орналасты. Ақы төленетін қоғамдық жұмыстарға 112 жұмыссыз қатысты. Жұмыссыздарды дайындау және қайта дайындау бойынша жұмыстар тұрақты жүргізіліп тұрады, егер 2004 жылы 10 жұмыссыз оқытылса, еңбек рыногындағы мамандардың сұранысына орай 2005 жылы жоспар бойынша 10, 61 жұмыссыз оқытылды және қайта дайындалды.
Еңбек рыногындағы көкейкесті мәселелер болып табылатындар: еңбек рыногында халықтың жеке әлеуметтік-демографиялық топтарының төмен бәсекелестігі (жастар, әйелдер, мүгедектер, босатылған әскери қызметкерлер, зейнеткерлік алдыңдағы азаматтар).
Жұмыс күшіне деген сұраныс пен ұсыныстың кәсіби - біліктілік құрылымдарының сәйкессіздігі. Жұмыссыз азаматтардың кәсіби машықтығы деңгейінің төмендігі. Білікті жұмысшыларға деген сұраныстың көбеюі.
Еңбек рыногына түскен жастар санының көбеюі. Селолық жерлерден жастардың кетуі және селолық жерлерде жастарды жұмысқа орналастыруға мүмкіндіктің жоқтығы.
Жұмыс істейтін азаматтардың біліктілігін жоғарлатуға және оларды кәсіби дайындауға деген жұмыс берушілердің төмен мүделігі.
Жұмыс күшінің сұранысын болжау және ұсыныс Сандықтау ауданының жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімінің болжамы бойынша, 2006-2008 жылдар аралығында жұмыспен қамту органына 970 адам келеді, олардың 60 пайызы жұмысқа орналастырылады.
Осы негізде аудан халқының жұмыспен қамтылу деңгейі көтерілетін болады.
2005-2007 жылдары Сандықтау ауданында тұрғын үй құрылысын дамыту бағдарламасының шегінде құрылысшы мамандарға деген сұраныс күтіледі.
Комплекстік агроөнеркәсіп бағдарламасының дамыту шегінде ауылшаруашылық қырындағы мамандарға деген сұраныс көбейеді.
Мүгедектерді кәсіби оңалтуға жағдайды жақсарту үшін олардың орта және кәсіби білімін, кәсіби дайындауды және кайта дайындауды, өзін өзі жұмыспен қамтуды және жұмысқа орналастыруды жетілдіру керек. Бос еңбек рыногына олардың кіруі үшін, қосымша шаралар қабылданатын болады, мақсатты топтар үшін жұмыс орының құру жолымен мақсатты жұмысқа орналастыру ұйымдастырылған.
Халыққа тұрмыстық және сервистік қызмет көрсету қызметкерлеріне, компьютерлік технологиямен айналысатын білікті мамандарға деген тиянақты сұраныс болжамдалады.
2) Жұмыспен қамтылған халықты әлеуметтік қолдауды қамтамасыз ету Жұмыспен қамтылған халықты әлеуметтік қолдау мемлекеттік әлеуметтік қолдаудың ұйымдастырылған жүйесінде «Қазақстан Республикасында 2005-2007 жылдары әлеуметтік реформаларды одан әрі терендету бағдарламасы» екінші деңгейі бойынша екі бағытта жүргізіледі: ең төменгі еңбек ақыны төлеудің мемлекеттік кепілдігі және зейнетақы жинақтаушы қорына міндетті және еркін есеп аудару, әлеуметтік сақтаныру қорлары, зейнеткер жасына жеткенде және тәуекел топтарына материалды көмек көрсетуге мүмкіндік беретін қаражаттар.
Жұмыс күшінің құнсыздығын аттап өту - бұл күн көріс минимумының негізінде еңбекақыны этапты қайта құрудағы негізгі міндеттердің бірі, ауданның жұмыспен қамтылған халықың әлеуметтік қолдау кызметтерінде тапсырыстың негізгі көрсеткіші, орта отбасының бір адамына күн көріс минимумының өмір деңгейіндегі оның үлесі болып табылады. Осы міндеттерді орындау мақсатында, 2005 жылы күн көріс деңгейінің мөлшерінен 65 пайызға асып түскен мемлекетпен ең төменгі жалақы мөлшері белгіленген және одан әрі ең төменгі жалақының өсуі күтіледі, бұл әрине азқамтамасыз етілген отбасыларының кірісін көбейтеді.
Күн көріс деңгейінен төмен, тұратын жұмыспен қамтылған халықтың санының өмір деңгейін жақсарту процессінде көкейкесті мәселелер болып табылатындар:
ауыл шаруашылық саласындағы жұмысшылардың еңбекақысының төмендігі;
ұжымдық шарттармен толық қамтылмауы:
жинақтаушы зейнетақы қорына қаражаттың толық түспеуі;
жеке тұлғалармен жұмыс күшін заңсыз жалдауы.
Осы міндеттердің шешімі болып табылатындар:
орындалатын жұмыстардың ауырлығын есепке алып, кепілденген еңбекақыны төлеуді сақтау;
ұжымдық шарттарды бекіту бойынша жұмыс берушілердің қызметін үйлестіру;
жеке тұлғалардың жұмыс күшін жалдауын тоқтату;
3) Аз қамтамасыз етілген отбасыларын әлеуметтік қолдауды қамтамасыз ету Кіріс бойынша кедейлікті өлшеу үшін негізгі критерияға күн көріс минимумы, орташа жылдар бойынша 2003 жылы - 5051 теңгені, 2004 жылы - 5385 теңгені, 2005 жылы - 5924 теңгені құраған, және орташа 2003 жылы - 2020 теңгені, 2004 жылы - 2154 теңгені, 2005 жылы - 2370 теңгені құраған кедейшілік шегі жатады.
Әлеуметтік көмек сұрауға келген, азқамтамасыз етілген отбасыларының құрамынан үш жылда мемлекеттік атаулы әлеуметтік көмекті алушылар құрылымын талдауы көрсеткендей:
зейнеткерлер мен мүгедектер пайыз адам / % кәмелеттік жасқа толмаған балалар пайыз адам / % Жұмыс- сыз азамат- та р пайыз Жылдар Бар- лық алушы- лар басқа да алушылар пайыз адам 7 жасқа дейінгі балалар күтімі- мен айналысатын аналар пай- ыз адам /% жыл 10/1,0 591/58 157/15,3 143/14 127/2,4 2004жыл 7/0,9 492/60 138/17 99/12 87/11 3/0,5 401/64 113/18 66/11 Кедейлік кұрамынан шығару және кірісін көбейту мақсатында аудан бойынша әлеуметтік қолдау бойынша белсенді үлгілер қабылданған. Үш жылдың ішінде аудан бойынша халықтың мақсатты тобының ішінен 442 азамат жұмысқа орналасқан, ақы төленетін қоғамдық жұмыстарда 508 жұмыссыз жұмыс істеген, 109 әлеуметтік жұмыс орындары құрылған. Сонымен бірге Қазақстан Республикасының «Мемлекеттік атаулы әлеуметтік көмек туралы» Заңын жүзеге асыру мақсатында оларға бюджет қаражатынан 20956,5 мың теңге атаулы әлеуметтік көмек төленді, демеушілердің қаражатының есебінен 1666,2 мың теңге қосымша көмек көрсетілді.
АӘК
Демеушілік көмек отбасы адам Мың теңге мың теңге 2003 жыл 8728,6 368,6 2004 жыл 6404,3 877,6 2005 жыл 5823,6 420,0 Қорытындыда Сандықтау ауданында 2003-2005, жылдары жұмыссыздық пен кедейлікті төмендету бойынша бағдарламамен жұмыс істеген үш жылда кедейлік деңгейі 2003 жылы 2,4 тен, 2005 жылдың аяғында 1,6 ға төмендеді.
Кедейліктің барына әсер ететін, негізгі әлеуметтік-экономикалық жағдайлар:
кедей еңбекке жарамды халық үшін жұмыспен қамтылу мүмкіндігінің шектеулігі;
еңбекақының төмен мөлшері;
жабық үлгідегі жұмыспен қамтылу;
еңбек рыногындағы тапсырысқа жұмыссыздардың біліктілігінің сәйкессіздігі.
Бұл тапсырмалардың шешімі келесі қағидалардың негізінде жүзеге асырылады:
аз қамтамасыз етілген азаматтардың арасында кәсіпкерлік қызметін дамуын қамтамасыз ету;
қабылданған шаралардың нәтижелігін жоғарлату; аумақтық кедейлік ерекшелігін есепке алу.
Бағдарламаның мақсаты - халықтың өмір деңгейін жақсарту бойынша комплекстік шараларды жүзеге асырудың есебінен жұмыссыздық пен кедейлік деңгейін төмендету, өнімді жұмыспен қамтылуын қамтамасыз ету.
Бағдарламаның міндеттері:
- халықтың жұмыспен қамтылу деңгейінің өсуін ынталандырушы шараларды жүзеге асыру;
- мақсатты топтардың жұмыспен қамтылуына көмектесу;
- жұмыспен қамту саласында нормативті құқық базасын жетілдіру;
- халықты жұмыспен қамту саясатын ақпараттық қолдау;
- еңбек рыногындағы әлеуметтік серіктестік мәселелерін шешу;
- халықтың әлеуметтік жанды қабатына атаулы әлеуметтік көмекті көрсету және балалы отбасыларына мемлекеттік жәрдемақыны төлеу механизмдерін жетілдіру.
5. Бағдарламаны жүзеге асыру механизмдері және негізгі бағыттары Жаңа жұмыс орындарын құру экономика саласында:
- мемлекеттік және салалық бағдарламаларда, инвестициялық жобаларды жүзеге асыру;
- халықтың мақсатты топтары үшін әлеуметтік жұмыс орындарын ұйымдастыру;
- қоғамдық жұмыстарда олардың түрлерін көбейту жолымен уақытша жұмыспен қамтылуды дамыту жолдарымен жүзеге асырылады.
Жұмыс күшіне сұранысты баланстау және ұсыныстар:
- жақын арадағы үш жылда, еңбек рыногының сұранысы бойынша мамандар мен жұмысшыларды қайта дайындауға кәсіби білім беру жүйесін қайта бағыттау;
- еңбек рыногында жұмыс күшіне деген сұраныс пен ұсыныстардың білікті құрылымын толық баланстауды қамтамасыз ету есебінде жүзеге асырылады.
- бос жұмыс орындары туралы толық және рас мәлімет тапсыру үшін жұмыс берушінің жауапкершілігін жоғарлату.
Шағын және орта кәсіпкерлікті дамыту және қолдау, қосымша жұмыс орындарын құру:
- материалды көмек, шағын несиелеу жолымен жеке ісін ұйымдастыруға жұмыссыздарға көмектесудің;
- жұмыспен қамтудың майысқақ түрлерін ұйымдастыру және қызмет көрсетудің жеке саласын дамытудың;
- селолық жерлерде тағамдық шикізатты қайта өндеу үшін ұлттық дәстүрлі кәсіпшілікті, өнеркәсіп кәсібінің қайта өркендеуіне көмектесудің;
- кәсіпкерлік бастамаға және өзің өзі жұмыспен қамтылуына көмектесу мақсатында, кәсіпкерлік кызметтердің негізі бойынша жұмыссыздарды қайта дайындаудың есебінде жүзеге асырылады.
Еңбек рыногында олардың бәсекелестігін жоғарлату мақсатында, жұмыссыз азаматтардың біліктілігін жоғарлату, қайта дайындау және кәсіби дайындауды жетілдіру жолымен ауданның еңбек рыногындағы тапсырысты есепке алып жұмыссыздарды қайта дайындау және кәсіби дайындаудың майысқақ жүйесін ұйымдастыру.
Қоғамдық жұмыстарды жетілдіру және ұйымдастыру қоғамдық жұмыстардың басым дамуына байланысты 2006 - 2008 жылдары жолдарды құруға және жөндеуге, ауданның елді мекендерін санитарлық-эпидемиологиялық жағдайын жақсартуға, әлеуметтік қызмет көрсетуге қоғамдық жұмыстарды кеңейту және бағыттау жобаланған.
Меншіктің барлық деңгейінде жұмыс берушілерімен жұмыспен қамту мәселелері бойынша жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімінің қызметін біріктіру жолдары
- барлық деңгейдегі еңбек рыногындағы әлеуметтік серіктестікті одан әрі
- ұйым персоналына ішкі өндірістік оқыту жүйесін дамыту;
- түлектерді жұмысқа орналастыруға көмектесу мәселелері бойынша жұмыс берушілермен өзара іс қимыл жасау.
Инвестициялық бағдарламаны әзірлегенде, ауданның еңбек рыногындағы жағдайды есепке алып қосымша жұмыс орындарын құру, жобаларды қарастырғанда, ішкі еңбек рыногын қорғау мақсатында жүзеге асырылады.
Оқу орындарының түлектерін жұмыспен қамтуға көмектесуге:
- жұмыспен қамту органы арқылы одан әрі болашақта жұмысқа орналастырумен жастар тәжірбиесін ұйымдастыруға (жұмыс орнында тәжірбиені өту және сынау мерзімін өткізу);
- тапсырысты есепке алып, мемлекеттік ұйымдарда жұмыс орындарын ұсынуға себепкер болады.
2) Аз қамтамасыз етілген отбасыларын әлеуметтік қорғау бойынша Азқамтамасыз етілген отбасыларын әлеуметтік қамтамасыз ету бойынша негізгі бағыттар:
- халықты жұмыспен қамту, кедейлікті төмендетудің нәтижелі тәсілі ретінде, кедей халықтың басым көпшілігі селода тұратындықтан шағын несиелеу және қосалқы шаруашылықты дамыту жолдарымен халықты өзің өзі жұмыспен қамтуына ерекше назар бөлінеді.
- аз қамтамасыз етілген отбасыларын әлеуметтік қолдау Қазақстан Республикасының «Мемлекеттік атаулы әлеуметтік көмек туралы», «Балалы отбасыларына мемлекеттік жәрдемақылар туралы» Заңдарының шегінде орындалады.
- аз қамтамасыз етілген азаматтарға әлеуметтік көмек көрсету бойынша үкіметтік емес және басқа ұйымдарды тарту.
- ауданның аз қамтамасыз етілген азаматтарын әлеуметтік қолдау бойынша қабылданған шаралардың нәтижелігін жоғарлату.
Бағдарламаны орындау әзірленген шаралардың және оларды жүзеге асыру жоспарының негізінде жүзеге асырылады. Іс шаралар жоспарында халықтың жеке санатын әлеуметтік қолдау, еңбек қатынастарын теңестіру, өндірістік жұмыспен қамтуға және әлеуметтік қолдауды алушылар санының өсуі бойынша негізгі бағыттар айқындалған.
6. Қажет қаржылық ресурстар мен қаржыландыру көздері Толығымен бағдарламаны жүзеге асыруға аудандық бюджет және республикалық бюджетінің 67458,0 мың теңге ауқымында қаражатты қажет соның ішінде 2006 жылы - 22140,0 мың теңге, 2007жылы - 22130,0 мың теңге, 2008 жылы - 23188,0 мың теңге Осы бағдарламадан шығатын шараларды орындау, жұмыссыздық деңгейінің төмендету және жұмыспен қамту мәселелерін шешуге мүмкіндік береді.
Бағдарламаны жүзеге асыру есебінде 2006-2008 жылдары қарастырылады:
1807 жұмыс орның құру, соның ішінде 2006 жылы - 469, 2007 жылы - 660, 2008 жылы 678;
Жұмысқа орналасуға 740 адамға көмек көрсету, оның ішінде 2006 жылы
-230, 2007 жылы - 250, 2008 жылы - 260;
561 жұмыссыз үшін ақы төленетін қоғамдық жұмыстарды ұйымдастыру, оның ішінде 2006 жылы - 161, 2007 жылы - 200, 2008 жылы - 200;
45 жұмыссызды кәсіби оқытуға және айта дайындауға жіберу, оның ішінде 2006 жылы - 15, 2007 жылы - 15, 2008 жылы - 15;
Халықтың мақсатты топтары үшін 108 әлеуметтік жұмыс орындарын құру, оның ішінде 2006 жылы - 32, 2007 жылы - 38, 2008 жылы -38;
Мамандығы бар 36 жұмыссыз жас азаматтар үшін жастар тәжірбиесін ұйымдастыру, оның ішінде 2006 жылы - 8, 2007 жылы - 13, 2008 жылы - 15; 2008 жылдың аяғында жұмыссыздық деңгейін 0,4 пайызға төмендету. Әлеуметтік - жанды санаттағы азаматтарға әлеуметтік қолдауды төлемдермен қамтамасыз ету:
Атаулы әлеуметтік көмек - 7232,0 мың теңге;
Балалы отбасыларына мемлекеттік жәрдемақылар - 31200 мың теңге Сандықтау ауданы бойынша 2006-2008 жылдарға арналған жұмыспен қамту және халықты әлеуметтік қолдау Бағдарламасын жүзеге асыру бойынша ІС ШАРАЛАР ЖОСПАРЫ Іс шаралар Аяқталу түрі Қаржыланды- ру көзі Алдың ала болжау шы- ғындары (млн. теңге)
Жауапты орындаушылар
Іске асыру
(орын- дау)
мерзімі 1 тарау. Сандықтау ауданының халықын жұмыспен қамтуды қамтамасыз ету Экономика саласында жаңа жұмыс орындарын құру Қажет емес Экономиканың әр-түрлі сала- сында 1807 жұмыс орның құруды қамтамасыз ету
1. жыл
- 469 орын
Аудандық , білім беру, ауыл шаруашылық, тұрғын-үй ком- муналдық шаруашылық, жолау- шы көлігі, автомобиль жолда- ры, кәсіпкерлік бөлімдері
2. жыл
- 660
3. жыл
- 678
Жұ- мыспен қамтуды үйлестіру және әле- уметтік бағдарла- малар де- партамен- тіне ақпа- рат Жұмыс күшіннің ұсынысы және балансталған сұраныс бойынша іс-шаралар Кәсіпкерлік, аудандық білім бе- ру, ауыл шаруашылық бөлім- дері
-2008 жылдар
Мамандарды дайындау мерзімін және қапталын, білім беру қызметі ауқымы рыногында және еңбек рыно- гы ұсыныстарын және сұра- ныстың болжамын жүзеге 2006 - 2008 Жұмыспен қам- туды үйлестіру және әлеуметтік бағдарламалар департаментіне ақпарат Жақын арадағы 3 жылға жұ- мыс берушілердің жұмыс кү- шіне деген сұранысын және экономика сұранысына сәй- кес кадрлерді дайындау жүй- есін келтіруді анықтау мақса- тында жұмыс күшіне деген сұраныстың мониторингін жүзеге асыру Тұрғын-үй коммуналдық шаруашылығы, жолау- шы көлігі және автомо- биль жолдары бөлімі Жұ- мыспен қамту және әле- уметтік бағдарламалар бөлімі Әлеуметтік қолдауға мұқтаж, халықтың мақсатты тобын жұмыспен қамтуды ұйымдастыру Мақсатты топтарды жұ- мыспен қамту мониторингі 2006-2008 Жұмысшы қамту және әлеуметтік бағдарлама- лар бөлімі
4. жыл - 32 2006 жыл - 884, 0 Мақсатты топтар үшін әле- уметтік жұмыс орындарын құру Жұмыспен қамту және Аудан бюд- жетінің
5. жыл - 38 2007 жыл - 1112,0 қаража- ты
6. жыл - 38 2008 жыл - 1178,0 2006- 2008 лар бөлімі, Аудандық Іш- кі Істер Бөлімі Бас бостандығынан айыры- лған орындардан босатылған тұлғаларды жұмыспен қам- туға көмектесу бойынша жұ- мыспен қамту органы мен қылмыстық түзету жүйесі- мен өзара қарым-қатынасты күшейту
- Қылмыстық атқару жүй- есінің органдарына сот- талған тұлғаларды оқытуды ұйымдастыру мақсатында кәсіп, мамандық тізбелерін ұсыну Нашақорлыққа бағынышты азаматтарды жұмыспен қам- ту мониторингі Қосымша жұмыс орындарын құратын, шағын және орта кәсіпкерлікті дамыту және қолдау Ақпарат Жұмыспен қамту және әлеумет- тік бағдарламалар бөлімі Мақсатты топқа кіретін тұлғалардың арасынан мін- детті жұмысқа қабылдау шартымен шағын кәсіпкер- лік объектілеріне пайдала- нылмаған объектілерді, жер телімдерін, мүлікті жалға алудағы аяқталмаған құры- лыс объектілерін және тап- сыруды қамтамасыз ету Ауылдық жерлердегі әйел- дерді өзін-өзі жұмыспен қам- ту үшін ұлттық көркем кәсіп- ті және дәстүрлік үлгідегі ауыл шаруашылығын дамы- ту Білім беру, ауыл шаруашылық, Тұрғын-үй коммуналдық шару- ашылығы, жолаушы көлігі жә- не автомобиль жолдары бөлім- Еңбек рыногындағы сұранысты есепке алып - жұмыссыздарды кәсіби дайындау - және кайта дайындаудың жұқа жүйесін ұйымда- стыру 2006жыл - 15 адам 2006жыл – 555,0 Жұмыссыздарды оқуға жібе- ру және кәсіби дайындау, 588,0 2008 - 15 624,0 кайта дайындауды және біліктілігін жоғарлатуды ұй- ымдастыру Қоғамдық жұмыстарды жетілдіру және ұйымдастыру 2006жыл
-4431,0 2007 жыл
-5851,0 161 адам 200 адам 2008жыл - 2008 жыл
-6202,0
Селолық аумақтарда көлік инфрақұрылымын дамыту, аймақтың инфрақұрылымын дамыту орманжиектерін, жолдарды жөндеу бойынша қоғамдық жұмыс түрлеріне жобалау және кеңейту Жұмыспен қамтудың аймақтық мәселелерін шешудегі жергілікті атқарушы органдардың ролін жоғарлату бойынша іс шаралар Жадынамаларды, буклеттер- ді қағаздарды тарату жолы- мен еңбек рыногындағы бос жұмыс орындарының жағ- дайы туралы жұмыс беру- шілерді және халықты хабар- дар ету.
Ұзақ уақыт жұмыс істемеген немесе жұмыс тәжірибесі жоқ, соның, ішінде мүгедек- тер жұмыссыздарды әлеумет- тік - еңбекке бейімдеу бой- ынша жұмыс іздеу клубы- ның жұмысын жетілдіру Бос жұмыс орны жәрмең- кесін ұйымдастыру жолы- мен еңбекке орналастыру бойынша ю шараларды жетілдіру 19,0 2007жыл
-20,0 2008жыл
-21,0 230 адам 250 адам Жұмыссыздарға жұмысқа ор- наласуға қолқабыс көрсету 260 адам Еңбек рыногындағы жағдай- дың мониторингі 2006жыл - 8 443,0 13 адам
-761,0
Кәсіби білімі бар 16 дан 24 жасқа дейінгі жұмыссыз жастарды жұмысқа орнала- стыру мақсатында жастар тә- жірибесін ұйымдастыру бой- ынша жұмыстарды жалға-
-930,0
Еңбек рыногында және жұмыспен қамту мәселелері бойынша еңбек делдалдығымен айналысатын жұмыс берушілермен жұмыспен қамту мәселелері жөніндегі уәкілетті органның қызметіне ықпалдасу тұрақты Халықтың жұмыссызың жұ- мысқа орналастыруға көмек- тесетін саладағы ұйымдар- мен, мекемелермен және жұ- мыспен қамту органдары- ның карым-қатынасын кеңейту Шетел жұмыс күшін пайда- лануда ҚР заңнамаларын сақтауға мүлікті органдар- мен бірге бақылау жасау лар бөлімі Сандықтау ауданының ішкі істер бөлімінің қоныс аудару полициясы
Тарау бойынша барлығы:
Қажет қаражаттар:
2006 жыл - 6332,0 мың теңге 2007 жыл - 8332,0 мың теңге 2008 жыл - 8955,0 мың теңге БАРЛЫЕЫ: 23619,0 мың теңге Сәйкес бюджетті қабылдағанда шығындар анықталады 2 тарау. Жұмыспен қамтылған халықты әлеуметтік қолдаумен қамтамасыз ету - Сандықтау ауданының жұ- мыспен қамту және әлеумет- тік бағдарлама- Қазақстан Республикасын- дағы 2006 - 2008 жылдарға арналған әлеуметтік рефор- маны тереңдету жөніндегі мемлекеттік бағдарламасын түсіндіру бойынша семинар жиналыстарды өткізу Жұмыспен қамтуды үйле- стіру және әлеуметтік бағ- дарламалар департаменті- не ақпарат хаттамалар, мәліметтер, ақпараттар Жұмыс берушілер мен Жұ- мысшылардың өкілдері ара- сындағы ұжымдық шарттар- дың қорытындысын талда- уды жүргізу не ақпарат ауданының Жұмыспен қамту және әлеуметтік бағ- дарламалар 3 тарау. Азқамтамасыз етілген отбасыларын әлеуметтік қолдауды қамтамасыз ету Өндірістік корзинадан және кедейшілік шегінен төмен орта күн көріс кірісімен ха- лықтың санының мониторин- гін енгізу 2006 -2008 14192,0 11930,0
-12310,0 2006 жыл
-2392,0 2007 жыл -2430,0
-2410,0 11800,0
-9500,0
Аз қамтамасыз етілген аза- маттарға әлеуметтік көмекті уақытында төлеуді қамтама- сыз ету және төлемге ар- налған бюджеттік қаражат- тың мақсатты пайдалануына бақылауды күшейту, соның ішінде:
1) атаулы әлеуметтік көмек не ақпарат, мәліметтер 9900,0
2) Балалар жәрдемақысы 1,8 пайыз 1, 6 пайыз 2006-2008 жылдарға ар- налған ортажылдам жос- парға сәйкес кедейшілік дең- гейін төмендетуді қамтама- сыз ету 1,5 пайыз 2006 жыл - 1 2007 жыл - 1 2008 жыл -1 Селолық округтармен және кедейлері жоқ селоларымен жұмыстарды ұйымдастыру- ды жалғастыру бөлімі, село- лық округ әкімдері Әлеуметтік төлемдер бойын- ша жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар мамандарын оқыту тәсілдері және жаңа түрлерін құру Күн көріс минимумының көлемін айқындаудың әдісте- мелерін жетілдіру бойынша өткізілетін жұмыстар бойын- ша халық арасындағы түсін- дірмелік жұмыстарды қамту- Компьютерлік бағдарлама бойынша балалар жәрде- мақысын, АӘК тағайындау және төлеу отбасыларының әлеуметтік қартасының мо- ниторингін жүргізуді қамта- масыз ету Әлеуметтік көмекті көрсету бойынша ведоство аралық участкелік комиссиямен жә- не ауыл, село әкімдерімен жұмыспен қамту және әле- уметтік бағдарламалар бой- ынша уәкілетті органмен әле- уметтік серіктестік жұмыста- рын жалғастыру 2006-2007 2006 жыл - 1,6 Респуб- лика- бюджет 12,6 млн теңге Семей ядролық полигоны сынағынан зардап шеккен азаматтарға бір жолғы өтем- дерді төлеу бойынша жұ- мыстарды ұйымдастыру 2006 жыл - 14192 мың теңге 2007 жыл - 11930 мың теңге 2008 жыл - 12310 мың теңге БАРЛЫҒЫ: 38432 мың теңге 4 тарау. Соғыс және еңбек ардагерлерін әлеуметтік қолдауды ұйымдастыру Облы- стық 2006- Жыл- сайын Ақмола және басқа облы- стардың санатория-курор- тық аймақтарының базасын- да зейнеткерлердің санынан жеке санаттағы азаматтарды сауықтыруды қамтамасыз ету 2006 жыл -696,0 2007 жыл -738,0 2008 жыл -782,0 Аудан- ның жетік Материалды қолдауды көрсе- туді ұйымдастыру: соғыс ар- дагерлері, еңбек тылындағы, 1941-1945 жылдары Ұлы Отан соғысының Жеңіс мей- рамының құрметіне қаза та- пқан әскери қызметкерлер отбасына лар бөлімі, Ар- дагерлер кеңесі, село- 2006 жыл – 130 2007 жыл – 130 «Қарттар күні» мейрамының құрметіне салтанатты ю ша- ралар ұйымдастыру 2008 жыл -130 Қазан айында 465 ада- мға жеттік бөлімі село- әкімдері арда- герлер мен мү- гедектердің қоғамдық ұй- ымдары «Қамқорлық» қайырымды- лық акциясын өткізуді ұйым- дастыру Дәрігерлік кызмет көрсету (тіс протездеу, есту қа- білетін протездеу) Соғыс ар- дагерлері мен мүгедектеріне комплекстік дәрігерлік тек- серісті ұйымдастыру Жұмыспен Қамтуды үйле- Аудандық ау- рухана Соғыс ардагерлеріне облы- стық және жергілікті Ардагерлердің үздіксіз басылымдарға жазы- луды ұйымдастыру ымдары Село-
- Тұрғын-үйге мұқтаж ҰОС ардагерлерін қамту бойын- ша есеп енгізу
- Жұмыспен қамтуды үйле- Тұрақты ҰОС ардагерлеріне, тыл ең- беккерлеріне , жалғыз басты зейнеткерлерге көмек көрсе- ту үшін волонтерлік және ти- мурлық қозғалыстарды кай- та қозғау бойынша жұ- мыстарды жалғастыру 2006жыл -766 2007 жыл - 1010 2008 жыл - 1011 Жалғыз басты кәртайған аза- маттарға үйдегі әлеуметтік көмектен әрекеттегі бөлі- мінің қызметін қамтамасыз 2006 - Соғысқа қатысқандарды мәң- гілікке сақтау бойынша жұ- мыстарды жүргізу. Ардагер- лер мен тыл еңбеккерлерін еске туару жинақтарын ақпа- раттық жинау Ауданның ар- дагерлер кеңесі Әлеуметтік көмек көрсету бойынша , қайырымдылық акциясын өткізу (сенбілік- тер, бір күнгі жалақыны қай- ырымдылық қорына аудару, концерттер мен кездесулер өткізу, көрмелер ұйымдасты- ру 2006 жыл - 1592 мың теңге 2007 жыл - 1878 мың теңге 2008 жыл - 1923 мың теңге БАРЛЫҒЫ: 5393 мың теңге

На русском языке:
Сандықтау ауданының мәслихаты Решение Сандыктауского Маслихат Сандыктауского района районного маслихата Акмолинской области от 20 марта 2006 года № 26/6.
Зарегистрировано Управлением юстиции Сандыктауского района Акмолинской области 17 апреля 2006 года № 1-16-36. Утратило силу решением Сандыктауского маслихата Акмолинской области от 11 февраля 2009 года № 9/10 Об утверждении Программы занятости и социальной защиты населения по Сандыктаускому району на 2006-2008 годы
1. Утвердить Программу занятости и социальной защиты населения на 2006- 2008 годы согласно приложения.
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по вопросам социальной политики, занятости и правопорядка.
3. Настоящее решение-вступает в силу после государственной регистрации в Управлении юстиции Сандыктауского района.
Председатель сессии районного маслихата Секретарь районного маслихата Б.Д.Уразалина И.А.Закутянский УТВЕРЖДЕНА решением Сандыктауского районного Маслихата от «20»
2006 год № 26/6
ПРОГРАММА ЗАНЯТОСТИ И СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НА СЕЛЕНИЯ САНДЫКТА УСКОГО РАЙОНА НА 2006 - 2008 ГОДЫ Балкашино 2006 г.
СОДЕРЖАНИЕ:
1. Паспорт Программы
2. Введение
3. Анализ современного состояния социальной защиты населения Сандыктауского района
1) Обеспечение занятости населения
2) Обеспечение социальной поддержки занятого населения
3) Обеспечение социальной поддержки малообеспеченных семей
4. Цели и задачи Программы
5. Основные направления и механизмы реализации Программы
1) По обеспечению занятости населения
2) По обеспечению социальной защиты малообеспеченных семей
6. Необходимые финансовые ресурсы и источники финансирования
7. Ожидаемые результат от реализации Программы
8. План мероприятий по реализации Программы занятости и социальной Поддержки населения в Сандыктауском районе на 2006-2008 годы.
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программа занятости и социальной защиты населения в Сандыктауском районе на 2006 - 2008 роды (далее Программа)
Основание для разработки Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана «Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира. Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии» от 1 марта 2006 года Программа дальнейшего углубления социальных реформ в Республике Казахстан на 2005 - 2007 годы.
Законы Республики Казахстан от 23 января 2001 года №148 «О местном государственном Управлении в Республике Казахстан», Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года № 149 «О занятости населения», Закон Республики Казахстан от 17 июля 2001 года № 246 - II «О государственной адресной социальной помощи», Закон Республики Казахстан от 13 апреля 2005 года № 39 «О социальной защищенности инвалидов в Республике Казахстана, Закон Республики Казахстан от 28 июня 2005 года № 63 «О государственных пособиях семьям, имеющих детей», Закона Республики Казахстан от 18 декабря 2000 года № 129 «О социальном партнерстве».
Разработчик Отдел занятости и социальных программ Сандыктауского района Цель Программы Обеспечение организационных, правовых, социально- экономических условий для осуществления мер по улучшению жизни граждан старшего возраста, снижению уровня бедности, обеспечению функционирования рынка труда и снижению уровня безработицы, упрочению социальной защищенности малообеспеченных граждан с учетом современной социально- демографической, социально - экономической ситуации района.
Приоритетные задачи
1. развитие системы социальной защиты малоимущих слоев населения.
2. повышение эффективности социального партнерства в сфере трудовых правоотношений
3. осуществление мер, стимулирующих рост уровня занятости населения, в том числе целевых групп
4. совершенствование механизмов оказания адресной социально помощи социально-уязвимым группам населения
5. дальнейшее развитие и совершенствование активных форм социальной поддержки населения
6. стабилизация и рост уровня жизни наиболее уязвимых слоев населения
7. обеспечение государственных гарантий социальной защиты граждан
8. координация и активизация действий с органами местного государственного управления, руководителями предприятий в оказании социальной поддержки малоимущим гражданам
9. обеспечение информированности населения о реальном положении безработных и малоимущих и мерах по улучшению их жизненного уровня Сроки реализации 2006-2008 годы Объемы и Источники финансирования Источниками финансирования являются бюджетные средства района и другие источники не запрещенных законодательством в Республике Казахстан.
Ожидаемые результаты Программа будет способствовать:
1. повышению уровня жизни бедных, малообеспеченных граждан и занятого населения за счет реализации предусмотренных мер в Программе;
2. улучшению условий труда занятого населения;
3. своевременному и полному охвату социально - уязвимых слоев населения социальной поддержкой
4. снижению уровня бедности;
5. созданию предпосылок для улучшения жизни безработных, малообеспеченных граждан и занятого населения;
6. сокращению численности населения, проживающих ниже черты бедности в 2008 году на 50% по сравнению с 2005 годом;
7. увеличению числа отдельных категорий граждан, обеспеченных социальной поддержкой;
Программа определяет перечень задач, которые предстоит решить в период 2006-2008 годы, содержит механизм реализации этих задач и ожидаемые результаты.
В основу Программы легли принципы формирования устойчивой, гарантированной системы социальной защиты населения на районном уровне, имеющих целенаправленный и адресный характер.
Для повышения эффективности разработанных мероприятий по социальной защите занятых и малообеспеченных граждан района определены основные направления по снижению уровня бедности и безработицы, содействию в трудоустройстве и обеспечению социальной поддержки граждан.
Реализация разработанных мероприятий Программы предусматривает координацию усилий органов власти всех уровней, работодателей, по обеспечению социальной поддержке социально уязвимых категорий населения района.
3. Анализ современного состояния социальной защиты населения
1) Обеспечение занятости населения района Состояние рынка труда в районе характеризуется снижением уровня безработицы и увеличение численности занятого населения.
Уровень безработицы 2003 год-1,4 %, 2004 год-1,0 %, 2005 год-0,7 %.
Уровень безработицы по сравнению с 2003 годом снизился на 0,7 %.
Численность безработного населения на 1 января 2005 года составила 1280 человек.
По зарегистрированной безработице отмечается небольшое снижение на конец 2004 года 160 человек, на 1 января 2006 года количество безработных составляет 112 человек, снижение на 48 человек. Из общего числа безработных большее количество составляют женщины в возрасте от 18 до 40 лет.
Согласно баланса трудовых ресурсов в районе экономически активное население составляет 13220 из них само занятое население составляет 3865 В процессе реализации Программы, плана мероприятий по дальнейшему углублению социальных реформ улучшились результаты активных мер на рынке труда.
В 2005 году при годовом плановом показателе по созданию новых рабочих мест 410, в районе создано 629, при содействии отдела занятости и социальных программ трудоустроено 223 безработных из 273 обратившихся. В оплачиваемых общественных работах приняли участие 112 безработных. Постоянно ведется работа по подготовке и переподготовке безработных если в 2004 году обучено 10 безработных, то в 2005 году при плане 10, обучено и переподготовлено 61 безработный согласно потребности специалистов на рынке труда.
Ключевые проблемы на рынке труда:
низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных социально демографических групп населения (молодежи, женщин, инвалидов, демобилизованных военнослужащих, граждан предпенсионного возраста);
несоответствие профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения рабочей силы. Низкий уровень профессиональных навыков безработных граждан. Увеличение спроса на квалифицированных рабочих увеличение числа молодежи, вступившей на рынок труда. Отсутствие возможности трудоустройства молодежи в сельской местности и миграция молодежи из сельской местности.
низкая заинтересованность работодателя в повышении квалификации работающих граждан и их профессиональной переподготовке.
Прогноз спроса и предложений рабочей силы По прогнозам отдела занятости и социальных программ Сандыктауского района, в 2006-2008 годы в органы занятости обратятся 970 человек, 60 % из этого числа будут трудоустроены. На этой основе будет поднят уровень занятости населения района.
В рамках Программы развития жилищного строительства Сандыктауского района на 2005-2007 годы ожидается спрос на специалистов по строительству.
Повысится спрос на специалистов сельскохозяйственного профиля в рамках развития Программы агропромышленного комплекса.
Улучшение условий для профессиональной реабилитации инвалидов предполагает совершенствование их среднего и профессионального образования, профессиональной подготовки и переподготовки, организаций само занятости и трудоустройства. Будут приняты дополнительные меры для включения их в свободный рынок труда, организовано целевое трудоустройство путем создания рабочих мест для целевых групп.
Прогнозируется устойчивый спрос на работников бытового и сервисного обслуживания населения, на квалифицированных специалистов, владеющих компьютерными технологиями.
Социальная поддержка занятого населения в организационной системе государственной социальной защиты по второму уровню «Программы дальнейшего углубления социальных реформ в Республике Казахстан на 2005 - 2007 годы» (обязательные отчисления) производятся по двум направлениям:
государственная гарантия выплаты минимальной заработной платы и обязательные и добровольные отчисления в накопительные пенсионные фонды, фонды социального страхования, средства которых позволят при наступлении пенсионного возраста и группы риска оказать материальную помощь.
Преодоление обесценивания рабочей силы-это одна из основных задач поэтапного реформирования заработной платы на основе прожиточного минимума, при этом основным показателем потребности в услугах социальной поддержки занятого населения района будет являться его доля с уровнем жизни ниже прожиточного минимума на одного человека средней семьи. В целях выполнения этих задач государством установлен размер минимальной заработной платы, которая в 2005 году превысила величину прожиточного минимума на 65%, и в дальнейшем предполагается рост минимальной заработной платы, что конечно позволит увеличить доход малообеспеченных семей.
Ключевыми проблемами в процессе улучшения уровня жизни занятого населения из числа проживающих, ниже прожиточного минимума являются:
низкая заработная плата у работников в отраслях сельского хозяйства;
не полный охват коллективными договорами;
не полное поступление средств в накопительные пенсионные фонды;
нелегальный наем рабочей силы физическими лицами.
Решением этих задач является:
соблюдение выплаты гарантированной заработной платы с учетом сложности выполняемых работ;
координация деятельности работодателя по заключению коллективных договоров;
легализация наемной рабочей силы у физических лиц;
Основными критериями для измерения бедности по доходам относятся прожиточный минимум который в среднем по годам составил в 2003 году-5051 тенге, в 2004 году -5385 тенге, в2005 году-5924 тенге, и черта бедности которая в среднем составила в 2003 году-2020 тенге, в 2004 году 215;4 тенге, в 2005 году- 2370 тенге Как показал анализ структуры получателей государственной адресной социальной помощи за три года в составе малообеспеченных граждан, обратившихся за социальной помощью:
годы
Всего по- лучателей пенсионеры и ин- валиды чел.% несовершенно лет- ние дети чел. % матери занятые по ухо- ду до 7 лет чел.% Безработные граждане чел % Прочие полу- чатели чел % 10/ 1,0 59/І/ 58 157/ 15 143/ 14 127/2,4 год 7/ 0,9 492/60 138/17 99/ 12 87/11 3/ 0,5 401/64 113/ 18 43/ 7 66/11 В целях увеличения доходов и выведения из состава бедных по району приняты активные формы по социальной поддержки. За три года по району трудоустроено 442 граждан из целевых групп населения, на оплачиваемых общественных работах работали 508 безработных, создано 109 социальных рабочих мест Кроме того в целях реализации Закона Республики Казахстан «О государственной адресной социальной помощи» им выплачено адресной социальной помощи из бюджетных средств в сумме 20956,5 тыс. тенге, оказана дополнительная помощь за счет средств спонсоров в сумме 1666,2 тыс. тенге АСП Спонсорская помощь семей человек Сумма Тыс. тенге Сумма тыс.тенге 2003 год 8728,6 368,6 2004 год 6404,3 877,6 2005 год 5823,6 420,0 В итоге за три года работы с Программой по снижению бедности и безработицы на 2003-2005 годы в Сандыктауском районе уровень бедности снизился с 2,4 в 2003 году на 1,6 к концу 2005 года.
Основные социально-экономические условия, влияющие на наличие бедности:
ограниченные возможности занятости для бедного трудоспособного населения;
низкий размер заработной платы;
скрытая неформальная занятость;
несоответствие квалификации безработных потребностям на рынке труда:
Решением этих задач будет осуществляться на основе следующих принципов:
обеспечение развития предпринимательской деятельности среди малообеспеченных граждан;
повышение эффективности принимаемых мер;
учет региональных особенностей бедности;
обеспечение объективной оценки состояния бедности в районе:
4. Цель и задачи программы Цель Программы-обеспечение продуктивной занятости, снижение уровня бедности и безработицы за счет реализации комплекса мер по улучшению уровня жизни населения.
Задачи Программы:
- осуществление мер, стимулирующих рост уровня занятости населения;
- содействие занятости целевых групп;
- совершенствование нормативной правовой базы в сферы занятости;
- информационная поддержка политики занятости населения;
- решение проблем социального партнерства на рынке труда;
- совершенствование механизмов оказания адресной социальной помощи социально-уязвимым слоям населения и выплаты государственного пособия семьям имеющих детей:
Создание новых рабочих мест в отраслях экономики будет осуществляться путем:
- реализации инвестиционных проектов, государственных и отраслевых программ
- организацией социальных рабочих мест для целевых групп населения
- развитием временной занятости на общественных работах путем увеличение их видов Сбалансированность спроса и предложений рабочей силы будет осуществлена за счет:
-переориентирования системы профессионального образования на подготовку рабочих и специалистов, по спросу на рынке труда в ближайшие три года
-обеспечение наиболее полной сбалансированности квалификационной структуры спроса и предложения рабочей силы на рынке труда
-повышение ответственности работодателя за предоставление полных и достоверных сведений об имеющихся вакантных рабочих местах.
Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства, создающих дополнительные рабочие места будет достигнута за счет:
- содействие безработным в организации собственного дела путем предоставления материальной помощи, микрокредитования.
- организация гибких форм занятости и развитие частной сферы услуг
- содействие возрождению традиционных национальных промыслов, промысловых производств для переработки пищевого сырья в сельской местности.
- переподготовка безработных по основам предпринимательской деятельности с целью содействия самозанятости и предпринимательской инициативы.
Организация гибкой системы профессиональной подготовки и переподготовки безработных с учетом потребности на рынке труда района путем совершенствования профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан в целях повышения их конкурентоспособности на рынке труда.
Организация и совершенствование общественных работ в связи с приоритетным развитием общественных работ в 2006-2008 годах предполагается расширение и переориентирование общественных работ на дорожное строительство и ремонт, улучшение санитарно-эпидемиологического состояния населенных пунктов района, оказания социальных услуг.
Интеграция деятельности отдела занятости и социальных программ по вопросам занятости с работодателями/всех уровней собственности путем:
- дальнейшее развитие социального партнерства на рынке труда на всех уровнях
- развитие системы внутрипроизводственного обучения персонала организаций
- взаимодействия с работодателем по вопросу содействия трудоустройства выпускников Создание дополнительных рабочих мест с учетом ситуации на рынке труда района при разработке инвестиционных программ будет осуществляться при рассмотрении проектов, с целью защиты внутреннего рынка труда.
Содействию занятости выпускников учебных заведений будет способствовать:
- организация молодежной практики (стажировка и прохождение практики на рабочем месте) через органы занятости с перспективой дальнейшего трудоустройства.
- предоставления рабочего места в государственных организациях с учетом потребности Основными направлениями по обеспечению социальной защиты малообеспеченных семей являются:
- обеспечение занятости населения, как наиболее эффективный метод снижения бедности, учитывая то что основная масса бедного населения проживает в селе особо внимание будет уделяться
- обеспечению само занятости населения путем разведения подсобного хозяйства, микро кредитование;
- осуществление государственной поддержки малообеспеченных семей будет выполняться в рамках Законов Республики Казахстан «О государственной адресной социальной помощи» и «О государственных пособиях семьях имеющих детей»;
- привлечение неправительственных и других организаций района по оказанию социальной помощи малообеспеченным гражданам;
- повышение эффективности принимаемых мер по социальной поддержке малообеспеченных граждан района.
Выполнение Программы будет осуществляться на основе плана разработанных мероприятий и их реализации. В плане мероприятий определены основные направления работы по социальной поддержке отдельным категориями населения, регулирование трудовых отношений, содействию продуктивной занятости и увеличению числа получивших социальную поддержку
6. Необходимые финансовые ресурсы и источники финансирования В целом на реализацию Программы потребуется бюджетных средств районного и республиканского бюджетов в объеме 67458,0 тысяч тенге, том числе по годам в 2006 годам-22140,0 тыс. тенге, в 2007 году-22130,0 тыс. тенге, в 2008 году-23188,0 тыс тенге
7. Ожидаемые результаты от реализации Программы Выполнение мероприятий, вытекающих из настоящей Программы, позволит решить вопросы занятости и снижения уровня безработицы.
За счет реализации Программы в 2006-2008 годах предусматривается:
Создать 1807 рабочих мест, в том числе в 2006 году-469, в 2007 году-660, в 2008 году-678;
Оказать содействие в трудоустройстве 740 человек, в том числе 2006 году- 230, в 2007 году-250, в 2008 году 260;
Организовать оплачиваемые общественные работы для 561 безработного, в том числе 2006 году-161, в 2007 году-200, в 2008 году-200;
Направить на профессиональное обучение и переподготовку 45 безработных, в том числе 2006 году-15, в 2007 году-15, в 2008 году-15;
Создать 108 социальных рабочих мест для целевых групп населения, в том числе 2006 году-32, в 2007 году-38, в 2008 году-38;
Организовать молодежную практику для 36 человек, из числа безработной молодежи, имеющей специальность, в том числе в 2006 году, а в 2007 году-13, в 2008 году-15;
Снизить уровень безработицы к концу 2008 года 0,4 процента.
Обеспечению социальной поддержки социально-уязвимой категории граждан выплатой:
адресной социальной помощью-7232,0 тысяч тенге;
государственными пособиями семьям имеющих детей-31200 тысяч тенге:
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ по реализации Программы занятости и социальной поддержки населения в Сандыктауском районе на 2006-2008 годы Мероприятия Форма за- вершения Ответственные исполнители Срок реа- лизации (исполне- ния)
Предполагае- мые расходы (тыс. тенге)
Ис- точ- ник фи- нан- сиро- вания Раздел 1 Обеспечение занятости населения Сандыктауского района Создание новых рабочих мест в отраслях экономики Не требуется 2006 г.- 469 мест Обеспечить создание 1807 рабочих мест в различных отраслях экономи- ки 2007 г.- 660 мест Информа- ция в депар- тамент ко- ординации занятости и социальных Отделы предприниматель- ства, образования, сельско- го хозяйства, жилищно-ком- мунального хозяйства, пас- сажирского транспорта и ав- томобильных дорог.
2008 г.- 678мест
Меры по сбалансированности спроса и предложения рабочей силы 2006 - 2008 г.г.
го хозяйства.
Осуществлять прогноз спроса и предложения на рынке труда и рын- ке образовательных услуг объемов, профилей и сроков подготовки спе- циалистов Осуществлять мониторинг спроса на рабочую силу с целью определе- ния потребности работодателей в ра- бочей силе на ближайшие 3 года и приведения системы подготовки кад- ров в соответствие с потребностями экономики.
томобильных дорог, отдел занятости и социальных про- грамм Организация занятости целевых групп населения, нуждающихся в социальной поддержке Мониторинг занятости целевых групп Отдел занятости и социаль- ных программ 2006-2008 г.г.
Создать социальные рабочие места для целевых групп 2006 г. - 32 места 2006г. - 884.0 Сред- ства бюд- жета райо- на 2007 г. - 38 мест 2007г. -
1112.0 2008 г. - 2008г.- 1178,0 ных программ, Отдел внут- ренних дел Сандыктауского Усилить взаимодействие органов за- нятости с уголовно исправительной системы по содействию занятости лиц освобожденных из мест лише- ния свободы соцпро- Предоставлять органам уголовно ис- правительной системы перечень про- фессий, специальностей, пользую- щихся спросом на рынке труда с це- лью организации обучения осужден- ных лиц Мониторинг занятости наркозависи- мых граждан Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства, создающего дополнительные рабочие места ных программ, Отдел пред- принимательства Обеспечить передачу субъектам ма- лого предпринимательства неис- пользованных объектов, земельных участков, объектов незаконченного строительства в имущественный на- ем (аренду)с обязательным услови- ем приема на работу лиц из целевых Развивать традиционные формы хо- зяйствования на селе и националь- ных художественных промыслов для обеспечения самозанятости жен- щин в сельской местности.
Организация гибкой системы профессиональной подготовки и переподготовки безработных ранетом потребности на рынке труда 2006 г-15 чел.
2006 г -
1555.0 2007 г - 588.0 Направить на обучение и организо- вать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квали- фикации безработных.
2007 г-15 2008 г - 624.0 2003 г.-15 2006 г-4431.0 2006 г-161 2007 г-5851.0 Расширить и переориентировать ви- ды общественных работ по строи- тельству дорог, лесопосадки, разви- 2008 г-6202.0 2007 г-200 тие инфраструктуры регионов, раз- витие транспортной инфраструкту- ры.
2008 г-200
Меры по повышению роли местных исполнительных органов в решении региональных проблем занятости Информировать население и работо- дателей о ситуации на рынке труда, вакантных рабочих местах путем распространения буклетов, памяток, плакатов.
Совершенствовать работу Клубов поиска работы по социальнотрудо- вой адаптации безработных, имею- щих длительный перерыв в работе или отсутствия опыта работы, в том числе инвалидов.
2006 г-19.0 2007 г-20.0 Усовершенствовать мероприятия по трудоустройству путем организации ярмарок вакансий.
2008 г-21,0
Оказать безработным содействие в трудоустройстве 2006-230 2007-250 2008-260 Мониторинг ситуации на рынке тру- да ция в Депар- 2006-8 чел.
2006 г-
443.0 2007 г-
761.0
Продолжить работу по организации молодежной практики с целью тру- доустройства безработной молоде- жи в возрасте от 16 до 24 лет, имею- щей профессиональное образование чел 2008 г-930,0 Интеграция деятельности уполномоченного органа по вопросам занятости с работодателями занимающимися трудовым посредниче- ством в вопросах регулирования занятости и рынка труда Постоянно Расширять взаимодействие органов занятости с организациями и учре- ждениями в сфере содействия трудо- устройству незанятого населения.
Совместно с заинтересованными ор- ганами осуществлять контроль за со- блюдением законодательства РК при использовании иностранной ра- бочей силы ных программ, миграцион- ная полиция отдела внутрен- них дел Сандыктауского ИТОГО по разделу:
Необходимо средств:
2006 год-6332,0 тыс. тенге 2007 год-8332,0 тыс. тенге 2008 год-8955,0 тыс. тенге ИТОГО:23619,0. тенге Расходы будут уточнены при принятии соответствующих бюджетов Раздел 2. Обеспечение социальной поддержки занятого населения ных программ Сандыкта- уского района Проведение семинаров- совещаний по разъяснению Государственной программы по углублению социаль- ных реформ в Республике Казахстан на 2005-2007 годы.
Протоколы, сведения, информа- ции в депар- ных программ, Проводить анализ заключения кол- лективных договоров между работо- дателями и представителями работ- ников.
Раздел 3.Обеспечение социальной поддержки малообеспеченных семей Вести мониторинг численности насе- ления со среднедушевыми доходами ниже продовольственной корзины и черты бедности Обеспечить своевременную выплату социальной помощи г.
14192.0 2007 г - 11930,0 малообеспеченным гражданам и уси- лить контроль за целевым использо- ванием бюджетных средств на вы- плату, в том числе:
2008 г -
12310.0
1) адресной социальной помощи;
ция, сведе- ния в депар-
2) детских пособий
2392.0
2430.0
2410.0
11800.0
9500.0
9900.0 2006 г.-1,8
Обеспечить снижение уровня бедно- сти в соответствии со среднесроч- ным планом на 2006 - 2008 годы 2007 г-1,6 2008г-1,5 2006 г-1 2007 г-1 Продолжить организацию работы по сельским округам и селам без бедных.
ных программ, акимы сель- ских округов.
2008г-1 отдел занятости и социаль- Формировать новые формы и мето- ды обучения специалистов отделов занятости и социальных программ по социальным выплатам на программ Продолжить обеспечение разъясни- тельной работы среди населения о проводимой работе по совершен- ствованию методики определения величины прожиточного минимума х Обеспечить проведение мониторин- га социальных карт семей, назначе- ние и выплату ДСП, детских посо- бий по компьютерным программам Продолжить работу социального партнерства уполномоченного орга- на по вопросам занятости и социаль- ных программ, акимов поселка, аула (села) и межведомственных участко- вых комиссий по оказанию социаль- ной помощи Отдел занятости социаль- 2006- 2007 г Республи- канский бюджет Организация работы по выплате еди- новременной компенсации гражда- нам, пострадавшим вследствие ядер- ных испытаний на Семипалатин- ском ядерном полигоне 2006 год - 1,6 млн.
тенге 2007 год - 12,6 млн. тенге Необходимо:
2006 год-14192, 0 тыс. тенге, 2007 год-11930 тыс. тенге, 2008 год-12310тыс. тенге.
ИТОГО: 38432,0 тыс. тенге.
Расходы будут уточнены при принятии соответствующих бюджетов Раздел 4. Обеспечение социальной поддержки ветеранам войны и труда Областной Обеспечить оздоровление отдель- ных категорий граждан из числа пен- сионеров на базе санаторно-курорт- ных зон Акмолинской и других об- ластей Еже- годно
696.0
Средства бюджета
Акимы сельских округов, Советы ветеранов, отдел за- нятости социальных про-
738.0 чело- век
Организовать оказание материаль- ной поддержки: ветеранам войны, труженикам тыла, семьям погибших военнослужащих в честь праздника Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945.
782.0 2006г-130,0 2007 г-130,0 Организовать торжественные меро- приятия в честь праздников «День пожилых людей»
2008 г-130,0 общественные организации ветеранов и инвалидов, от- дел занятости и социальных в ок- тябре Организовать проведение благотво- рительной акции «Забота»
тамент* ко-
Не требует- ся райбольница По- стоян- но Оказание медицинских услуг (зубо- протезирование, слухопротезирова- ние). Организация комплексного ме- дицинского осмотра инвалидам и ве- теранам войны Организовать подписку на област- ные и местные периодические изда- ния ветеранам войны.
Акимы сербских округов, ветеранов Вести учет по обеспечению жильем нуждающихся ветеранов ВОВ.
ных программ, отдел образо- вания.
Продолжить работу по возобновле- нию тимуровских и волонтерских движений для оказания посильной помощи ветеранам ВОВ и тружени- кам тыла, одиноким пенсионерам
766.0
-2008
Обеспечить функционирование дей- ствующих отделений социальной по- мощи на дому одиноким престаре- лым гражданам 1010,0
1011.0
Совет ветеранов района Проведение работы по увековече- нию памяти участников войны.
Сбор информации для сборников воспоминаний ветеранов и тружени- ков тыла.
Проведение благотворительных ак- ций субботники, перечисление одно- дневной заработной платы в благо- творительные фонды, проведение концертов и встреч, организация вы- ставок) для оказания социальной по- мощи ИТОГО по разделу 2006 г - 1592,0 тыс. тенге 2007 г - 1878,0 тыс. тенге 2008 г - 1923,0 тыс. тенге Итого 5393,0 тыс. тенге