Қазақша:
Ақтөбе облысының мәслихаты Ақтөбе облыстық мәслихатының Маслихат Актюбинской области 2003 жылғы 2 шілдедегі № 7 шешімі. Ақтөбе облыстық Әділет басқармасында 2003 жылдың 1 тамызда № 2301 болып тіркелді Ақтөбе облысының үкіметтік емес ұйымдарын мемлекеттік қолдаудың 2003-2005 жылдарға арналған аймақтық Бағдарламасы туралы Қазақстан Республикасы Үкіметінің «Қазақстан Республикасының үкіметтік емес ұйымдарын мемлекеттік қолдаудың тұжырымдамасы туралы» 2002 жылғы 23 қаңтардағы № 85, «Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2002- 2004 жылдарға арналған Бағдарламасын іске асыру жөніндегі іс-шаралар жоспары туралы» 2002 жылғы 24 сәуірдегі № 470, «Қазақстан Республикасының үкіметтік емес ұйымдарын мемлекеттік қолдаудың 2003- 2005 жылдарға арналған Бағдарламасы туралы» 2003 жылғы 17 наурыздағы № 253 Қаулыларына сәйкес облыстық мәслихат ЕТТІ:
ШЕШІМ
1. Қоса беріліп отырған Ақтөбе облысының үкіметтік емес ұйымдарын мемлекеттік қолдаудың 2003-2005 жылдарға арналған аймақтық Бағдарламасы (бұдан әрі - Бағдарлама) бекітілсін.
2. Ақтөбе қаласы мен аудандардың әкімдері, облыстық ішкі саясат департаменті, облыстық еңбек, халықты жүмыспен қамту және әлеуметтік қоргау басқармасы, облыстық қаржы басқармасы Ақтөбе облысының үкіметтік емес ұйымдарын мемлекеттік қолдаудың 2003-2005 жылдарға арналған Бағдарламасымен белгіленген іс-шаралар жоспарының іске асырылуын қамтамасыз етсін.
3. Осы шешімнің орындалуын бақылау облыс әкімінің орынбасарыА. Қ.
Есіркеповке жүктелсін.
Облыстық мәслихат сессиясының төрағасы Обыстық мәслихат хатшысы ҚР НҚА ЭББ-гі нақты құжатқа сілтеу QR-коды А. Литвиновский Б. Айымқұлова Облыстық мәслихаттың 2003 жылғы 2 шілдедегі № 7 шешімімен бекітілді Ақтөбе облысының үкіметтік емес ұйымдарын мемлекеттік қолдаудың 2003-2005 жылдарға арналғанаймақтық Бағдарламасы Мазмұны:
1. Бағдарламаның паспорты
2. Кіріспе
3. Проблеманың қазіргі жай-күйін талдау
3.1. Ақтөбе облысының үкіметтік емес секторының қалыптасу кезеңдері және оның мемлекетпен өзара іс-қимылы
4. Бағдарламаның мақсаты мен міндеттері
5. Бағдарламаны іске асырудың негізгі бағыттары мен тетігі
5.1. 0блыстың ҮЕҰ қызметтерінің негізгі бағыттары
5.2. Ұйымдастырушылық-құқықтық іс-шаралар
5.3. 0блыста азаматтық бастаманы дамыту
5.4. Үкіметтік емес ұйымдармен өзара іс-қимыл жасау жөніндегі органдар құру
5.5. Үкіметтікемес ұйымдар қызметін ақпараттық-консультативтік қамтамасыз ету
5.6. Үкіметтік емес ұйымдарды ұйымдастырушылық-техникалық қолдау
5.7. Үкіметтік емес сектормен өзара іс-қимыл мәселелері бойынша мемлекеттік қызметшілерді дайындау және олардың біліктілігін арттыру
5.8. Бағдарламаны іске асыру тетігі
6. Бағдарламаны қаржыландыру көздері
7. Бағдарламаны іске асырудан күтілетін нәтиже
8. Бағдарламаны іске асыру жөніндегі іс-шаралар жоспары Атауы:
Ақтөбе облысының үкіметтік емес ұйымдарын мемлекеттік қолдаудың 2003-2005 жылдарға арналған аймақтық Бағдарламасы.
Бағдарламаны әзірлеу үшін негіздеме Қазақстан Республикасы Үкіметінің «Қазақстан Республикасының үкіметтік емес ұйымдарын мемлекеттік қолдаудың тұжырымдамасы туралы» 2002 жылғы 23 қаңтардағы № 85, «Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2003-2004 жылдарға арналған бағдарламасын іске асыру жөніндегі іс-шаралар жоспары туралы» 2002 жылдың 24 сәуіріндегі № 470, Қазақстан бағдарламасы туралы» 2003 жылғы 17 наурыздағы №253 Қаулылары.
Ақтөбе облысының ішкі саясат департаменті.
Бағдарламаның негізгі әзірлеушісі мақсаты Азаматтық қоғамның бір бөлігі ретінде облыста үкіметтік емес ұйымдардың түрақты дамуы үшін жағдайлар жасау және мемлекеттік билік органдарымен өзара іс-қимыл жасау және олардың тарапынан қолдау көрсету негізінде қоғамның әлеуметтік маңызы бар мәселелерін шешудегі олардың ролін күшейту.
міндеттері
Мемлекеттік органдар мен үкіметтік емес ұйымдардың өзара іс-қимыл және ынтымақтастық жүйесін жетілдіру;
әлеуметтік мәселелерді шешетін облыстың үкіметтік емес ұйымдарын ақпараттық, консультативтік, әдістемелік, ұйымдастырушылық-техникалық қолдау;
облыста азаматтық бастаманың артуына жағдай жасау;
үкіметтік емес ұйымдармен ынтымақтастық және өзара іс-қимыл жасау мәселелері бойынша мемлекеттік қызметшілерді даярлау және біліктілігін көтеру жүйесін құру; үкіметтік емес ұйымдардың қызметіне түрақты мониторинг пен зерттеулер жүргізу;
халықаралық ұйымдармен ынтымақтастықты дамыту.
Бағдарламаны қаржыландыру жергілікті бюджетте қарастырылған қаражат шегінде жүзеге асырылады.
қаржыландыру көздері іске асырудан күтілетін нәтиже Мемлекеттік органдар мен үкіметтік емес ұйымдар арасындағы әріптестік қатынастардың түрақты әрі тиімді жүйесін әзірлеу және енгізу;
облыстың үкіметтік емес секторын одан әрі дамыту үшін құқықтық, әдістемелік жағдайлар жасау;
облыста азаматтық бастаманың өсуі үшін жағдайлар жасау;
халықаралық ұйымдармен ынтымақтастықты нығайту.
2003-2005 жылдар.
іске асыру мерзімдері Ақтөбе облысының үкіметтік емес ұйымдарын мемлекеттік қолдаудың 2003-2005 жылдарға арналған аймақтық Бағдарлама (бұдан былай - Бағдарлама)
Республикасының үкіметтік емес ұйымдарын мемлекеттік қолдаудың тұжырымдамасы туралы» 2002 жылғы 23 қаңтардағы № 85, «Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2003-2005 жылдарға арналған Бағдарламасын іске асыру жөніндегі іс-шаралар жоспары туралы» 2002 жылғы 24 сәуірдегі № 470, «Қазақстан Республикасының үкіметтік емес ұйымдарын мемлекеттік қолдаудың 2003-2005 жылдарға арналған Бағдарламасы туралы» 2003 жылғы 17 наурыздағы № 253 Қаулылыларына сәйкес әзірленген және 3 жылға есептелген.
Осы Бағдарламаны әзірлеу үкіметтік емес секторды қолдау әрі олармен өзара іс-қимылдың кешенді және мақсатты бағытталған мемлекеттік саясатын әзірлеу қажеттілігінен туындап отыр. Азаматтық қоғамның ажырамас қүрамдас бөлігі бола отырып, үкіметтік емес сектор облыстағы қоғамдық-саяси процестердің одан әрі демократияландырылуына оң әсер етеді.
Үкіметтік емес ұйымдар ерікті негізде әрекет жасай және бастама көтере отырып, қазірдің өзінде әлеуметтік саланың проблемаларын шешуге елеулі үлес қосып отыр. Қазіргі уақытта үкіметтік емес ұйымдардың мемлекеттік құрылымдармен нақты ынтымақтастығы тең құқылы әріптестік қағидаттарда маңызды мәнге ие болып отыр.
Бағдарлама облыстың мемлекеттік органдары мен үкіметтік емес ұйымдары арасында орнықты әрі тиімді қатынастар жүйесін қүруға бағытталған.
3.1. Ақтөбе облысының үкіметтік емес секторының қалыптасу кезеңдері және оның мемлекетпен өзара іс-қимылы Облыста үкіметтік емес ұйымдардың қалыптасуы Қазақстан мемлекеттілігінің қалыптасуымен, Қазақстанның демократиялық, нарықтық экономикасы бар әлеуметтік мемлекет ретінде даму кезеңімен түспа-түс келеді. Қазақстанда тәуелсіздіктің 11 жылы ішінде қоғамның әлеуметтік маңызы бар проблемаларын шешетін қоғамдық бірлестіктерден, қоғамдық қорлардан, мемлекеттік емес коммерциялық емес мекемлерден түратын үкіметтік емес сектор қалыптасты.
Үкіметтік емес ұйымдар - бұл азаматтар заңнамаға қайшы келмейтін өздерінің ортақ мақсаттарына жету үшін ерікті негізде қүрған қоғамдық қатынастарды реттеу тетіктерінің бірі болып табылатын, әлеуметтік проблемаларды шешуде, азаматтық қоғам қалыптастыру мәселелерінде мемлекет пен азаматтардың арасында дәнекерлік рөл атқаратын коммерциялық емес ұйымдар. Үкіметтік емес ұйымдардың қызметі азаматтық бастаманы дамытуға, әлеуметтік проблемаларды шешудегі қоғамдық ұйымдардың ролін арттыруға, қоғамды түрақты дамытуға қол жеткізуге бағытталған.
Облыстағы үкіметтік емес ұйымдардың қызметін талдау қоғамдық сектор дамуын және оның мемлекетпен өзара іс-қимылын 3 кезеңге бөлуге мүмкіндік береді.
Үкіметтік емес сектор қалыптасуының 1-кезеңі 1980-ші жылдардың аяғынан бастап 1994 жыл кезеңін қамтиды.
Бұл кезең мемлекеттік емес секторга қатысты мемлекеттің жалпы көзқарасы мен басымдықтарын әзірлеу процесімен сипатталады. Ақтөбе облысында бұл кезеңде 6 ҮЕҰ ұйымдастырылды.
Бұл халықтың қоғамдық қызметтердің жаңа әдістерін жеткілікті білмеуіне, сондай-ақ, облыстың жалпы экономикалық жай-күйімен байланысты. Негізінен, сол кездерде адамдардың тіркелмеген биформалды бірлестіктер түрлерінің бірі болған - мүдделері бойынша үйірғілер жүмыс істеген. Алғашқы ҮЕҰ 90-жылдардың басында тіркеле бастады. Солардың ішінде «Борыш» әскери-спорттық үйіргіні, «Ақтөбе экологы» қоғамдық бірлестігін және басқаларды боліп айтуға болады.
2- кезең - бұл үкіметтік емес ұйымдардың сандық өсу кезеңі. Бұл кезең 1994-1997 жылдарды қамтиды. Осы кезеңде үкіметтік емес ұйымдардың саны 6-дан 11-ге дейін ості. Үкіметтік емес ұйымдардың әсуін бірінші кезекте халықаралық қорлар мен ұйымдардың гранттар жүйесі арқылы жаппай қаржылық қолдау есебінен жүруімен түсіндіруге болады.
1996 жылы қоғамдық бірлестіктердің заңдық мәртебесін, құқықтары мен міндеттерін аныктаған, жаңа үкіметтік емес ұйымдардың пайда болу процесін жандандыра түскен «Қоғамдық бірлестіктер туралы» Қазақстан Республикасының Заңы қабылданды.
Бұл кезең үкіметтік емес ұйымдардың құрылымдық және ұйымдастырушылықпен қалыптасуымен, үкіметтік емес секторга қатысты бірыңғай мемлекеттік саясаттың әзірленуімен атап өтіледі.
Ақтөбе облысында бұл кезең, сондай-ақ үкіметтік емес ұйымдар санының, әсіресе 1997 жылы, көбеюімен сипатталады. Дәл сол кезде Алматыда шоғырланған халықаралық донорлық ұйымдардың біздің аймақтың үшінші секторының дамуына үлкен қызығушылығы байқалды.
Үкіметтік емес ұйымдарға арналған алғашқы бару семинарлар мен тренингтер откізілді дөңгелек үстелдер ұйымдастырылды. Дейтүрғанмен, облыстың үшінші секторының дамуы Қазақстанның оңтүстік, орталық және шығыс аймактарындағы облыстардан едәуір артта қалуда болатын. Осы аралықта «Іңкәр»әлеуметтік-экономикалық даму қоры, «Сорос-Қазақстан»
қорының ақпараттық орталығы, «Адал» түтынушылар құқықтарын қоргау қоғамы, «Қазақстанның іскер әйелдері ассоциациясының» Ақтөбе филиалы, «Халықаралық шығыс әйелдері ассоциациясының» Ақтөбе филиалы, «Бизнес орталығы» қоғамдық қоры, «Баубек» қоры, «ДемОрда» мемлекеттік емес мекемесі сияқты облысқа белгілі үкіметтік емес ұйымдар және т.б.
тіркелген болатын.
3-ші кезең 1998 жылдан басталады және осы уақытқа дейін жалғасып келеді. Бұл мемлекеттің үкіметтік емес ұйымдармен өзара іс-қимылының тетігін іске асыру гуралы мәселенің қойылуымен сипатталатын, жаңа сапалы кезең. Үкіметтік емес ұйымдардың сандық өсуі олардың санының 50-ге жетуіне алып келді. Оларда түрақты негізде - 4500-ден астам адам, уақытша (консультанттар, сарапшылар) - 500-ге дейін адам және еріктілер - 1200-ден астам адам жүмыс істейді.
Бұл кезеңде үкіметтік емес ұйымдардың қызметтеріндегі белсенділіктің артуымен қатар, тіркелген ҮЕҰ-дың санының күрт өсуі байқалады. ҮЕҰ-дың тіркелуі, әсіресе, заңды түлғалардың тіркелуіне мемлекеттік баждың төрт айлық алынып тасталуы енгізілген 2001 жылы көп болды.
Облыстың үшінші секторының дамуына ҮЕҰ-дың ақпараттық, консультативтік және техникалық қолдауына бағытталған азаматтық қоғамды қолдау орталығының қызметі үлкен серпіліс болды.
Түрлі деректер бойынша Ақтөбе облысында тіркелген үкіметтік емес ұйымдар саны еліміздегі жалпы санымен салыстырғанда 2-3% қүрайды, яғни ол, салыстыруға да келмейді. Қазіргі кезде облыста тіркелгендер саны көп болса да, мейлінше белсенділікпен 50-дей үкіметтік емес ұйымдар жүмыс жасайды.
Қарап отырған кезеңде облыста үкіметтік емес ұйымдардың мемлекеттік оргаидармен өзара іс-қимылдарының түрлі формаларының таралуы бой алуда. Үкіметтік емес ұйымдарды жергілікті атқарушы органдардың жаиындағы қоғамдық комиссиялар жүмыстарына шақыруда.
2002 жылдың шілде айында облыс әкімияты жанынан мемлекеттік органдар мен қоғамдық бірлестіктердің өзара іс-қимылдары жөніндегі Кеңестің құрылғанын ерекше атап өту керек. Бұл облыс әкімиятының мен жергілікті ҮЕҰ-дың ықпал етуімен Қазақстанның Үкіметтік емес ұйымдарының конфедерациясының (ҚҮЕҰК) «Жергілікті атқарушы, өкілді билік органдары мен үкіметтік емес ұйымдардың арасындағы әлеуметтік әріптестіктің тетіктері» семинары өткізілгеннен кейін мүмкін болды. Кеңестің қүрамына ҮЕҰ-ның өкілдері және облыстың мемлекеттік органдарының басшылары кірді. Кеңестің мәжілістерінде нақты жобаларды жүзеге асыру барысында әлеуметтік проблемаларды шешудегі мемлекеттік органдар мен ҮЕҰ-дың өзара іс-қимылы туралы мәселелер қаралады.
Бірінші кезекте қоғамдық секторды сапалы, ұйымдық-практикалық қолдау проблемаськтуындайды. Бұл жағдайда үкіметтік емес сектордың мемлекетпен өзара тең құқылық қағидаттарындағы нақты ынтымақтастығы маңызды мәнге ие болып отыр.
Мемлекет бүгінде мемлекеттік емес ұйымдарға қолдау көрсетуде.
Қоғамдық процестерде коммерциялық емес ұйымдардың рөлі мен орнын тануда нақты қадам болған «Коммерциялық емес ұйымдар туралы»
Қазақстан Республикасы Заңының 2001 жылы қабылдануы осының айғақтарының бірі болып табылады. Коммерциялық емес заңды түлғалардың ұйымдастырушылық-құқықтык нормалары мен түрлері, олардың құқықтары мен міндеттері, құрылу тәртібі, қызметін қайта ұйымдастыру және тоқтату заңмен айқын белгіленген.
Қазіргі уақытта үкіметтік емес ұйымдардың дамуындағы осал жері-ол аудандарда, әсіресе селолық елді мекендерде үкіметтік емес ұйымдардың жете дамымауы болып табылады.
Ақтөбе облысында балалар және жастарды, кәсіпкерлікті, әйелдерді қолдау, сондай-ақ ауыл шаруашылығын дамыту бойынша рухани-мәдени мұраларды, салауатты өмір салтын насихаттау жөніндегі мемлекеттік емес ұйымдар кеңінен таралды.
Ақтөбенің ҮЕҰ-ның шетелдік гранттарды тарту көлемі Астаналық ҮЕҰ-мен салыстырғанда өте аз.
Әрине, бұл жерде географиялық шалғай орналасуы, түрақты контакттардың жоқтығы және өзге де факторлар әсер етеді. Соған қарамастан біздің облысымызда грант иелері - ҮЕҰ саны жыл сайын көбейе түсуде.
Бағдарламаның мақсаты азаматтық қоғамның бір бөлігі ретінде Ақтөбе облысында үкіметтік емес ұйымдардың түрақты дамыту үшін жағдай жасау және өзара іс-қимыл мен мемлекеттік билік органдары тарапынан қолдау негізінде әлеуметтік маңызы бар проблемаларды шешудегі олардың рөлін күшейту болып табылады.
Бағдарламаның міндеттері:
1) мемлекеттік органдар мен мемлекеттік емес ұйымдардың өзара іс- қимылы мен ынтымақтастық жасау жүйесін жетілдіру;
2) әлеуметтік мәселелерді шешетін облыстың үкіметтік емес ұйымдарына ақпараттық, консультативтік, әдістемелік, техникалық қолдау көрсету;
3) мемлекеттік әлеуметтік тапсырыс жүйесін қалыптастыру;
4) облыста азаматтық бастамалардың өсуі үшін жағдайлар жасау;
5) ҮЕҰ-мен ынтымақтастық және өзара іс-қимыл жасау мәселелері бойынша мемлекеттік қызметшілерді даярлау және олардың біліктілігін арттыру жүйесін құру;
6) үкіметтік емес ұйымдардың қызметіне түрақты мониторинг пен зерттеулер жүргізу;
7) халықаралық ұйымдармен ынтымақтастықты дамыту.
Бағдарламаны іске асыру мынадай басым бағыттар бойынша:
1) ұйымдастырушылық-құқықтық іс-шаралар;
2) аймақта азаматтық бастамаларды дамыту;
3) үкіметтік емес ұйымдармен өзара іс-қимыл және ынтымақтастық жасау жөніндегі органдар құру;
4) үкіметтік емес ұйымдардың қызметін ақпараттық қамтамасыз ету;
5) үкіметтік емес ұйымдарды консультативтік және әдістемелік қолдау;
6) үкіметтік емес ұйымдарды ұйымдастырушылық-техникалық қолдау;
7) үкіметтік емес сектормен өзара іс-қимыл жасау мәселелері бойынша мемлекеттік қызметшілердің біліктілігін арттыру жөніндегі іс-қимылдардың жүйелілігі мен кезеңділігін көздейді.
Багдарлама үкіметтік емес ұйымдарды мемлекеттік қолдауды іске асырудың, мемлекеттік органдар мен үкіметтік емес ұйымдардың одан әрі ынтымақтастығының тиімділігін арттыруға бағытталған.
5.1. Облыстың ҮЕҰ қызметтерінің негізгі бағыттары Облыстың үкіметтік емес ұйымдары қызметтерін мынадай негізгі бағыттарға бөлуге болады:
5.1.1. Кедейшілікпен күрес:
Аз қамтылған фермерлердің кредитке қол жетерлігін қамтамасыз ету;
бизнес-білім алу:
бизнес-жосар жасау;
маркетинг, менеджмент;
органикалық ауыл шаруашылығы мен түрақты жер пайдаланылуының дамуы;
ауыл шаруашылығы түтынушылар коперативтерін, фермерлік ассоциацияларды, қожалық серіктестіктерді және т.б. құру және дамуы;
кіші қалалардың, болашағы жоқ селолар мен ауылдардың проблемаларын зерттеу;
5.1.2. Есірткінің және ЖҚТБ таратылуымен күрес:
салауатты өмір салтының профилактикасы;
реабилитациялық орталықтар қүру және оның дамуы;
5.1.3. Білім беру саласында:
зиялылық қызметін көрсету жөніндегі консультативтік, ақпараттық орталықтардың қалыпғасуы және дамуы;
«ауыр» жасөспірімдермен және әумесерлік мінез-қүлықты балалармен жүмыс;
аз қамтылған отбасыларының балаларына көмектесу;
5.1.4. Денсаулық сақтау саласында:
салауатты өмір салтын насихаттау;
халықтың түрлі санаттарының денсаулығын зерттеу;
сырқаттардың, мүгедектердің денсаулығын және олардың мүдделерін қоргау;
5.1.5. Қоғамды экологизациялау:
шөлейттенумен күрес;
биоалуантүрлілікті сақтау;
энергияның баламалы көздерін ендіру және оны пайдалану;
қалдықсыз ондірістердің дамуы;
дала әзендерінің тартылып қалмауымен күрес;
қоршаған ортаның ластануымен күрес;
5.1.6. Адам құқығының дамуы:
қоғамның дамыған маргиналдық топтарының тең мүмкіншіліктерін қамтамасыз ету;
қоғамның Қазақстан Республикасы Конституциясын сақтауы және орындауы;
5.1.7. Мәдениет және онер саласында:
өнер саласында дәстүрлі және баламалы ағымдарды қолдау;
Қазақстанның рухани-мәдени мұраларын насихаттау;
кітапханалар, мәдениет үйлерінің дамуы.
Заманның талабына сай ҮЕҰ қызметін басқа да бағыттар бойынша қолдауға болады.
5.2. Ұйымдаегырушылық-құқықтық іс-шаралар Үкіметтік емес ұйымдардың қызметін қамтамасыз ететін тиісті нормативтік-құқықтық базаны қалыптастыру мен жетілдіру үкіметтік емес секторга пәрменді мемлекеттік қолдау көрсетудің аса маңызды шарты болып табылады.
«Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2002-2004 жылдарға арналған Бағдарламасын іске асыру жөніндегі іс-шаралар жоспары туралы» Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2002 жылғы 24 сәуірдегі № 470 қаулысына сәйкес «Мемлекеттік әлеуметтік тапсырыс туралы» Қазақстан Республикасы Заңының жобасын әзірлеу жоспарлануда.
Мемлекеттік әлеуметтік тапсырыс - келісім-шарттар (шарттар) жасау жолымен Қаз'ақстан Республикасының мемлекеттік бюджет қаражаты есебінен қамтамасыз етілген, республикалық және аумақтық деңгейлердегі басым мақсатты әлеуметтік бағдарламаларды іске асырудың экономикалық- құқықтық нысаны. Тапсырыс беруші мемлекеттік әлеуметтік тапсырыстар орналастыруды жариялы ашық конкурстар (тендерлер) өткізу негізінде қамтамасыз ететін болады.
«Мемлекеттік әлеуметтік тапсырыс туралы» Заң мемлекеттік органдар мен үкіметтік емес ұйымдардың өзара іс-қимылының құқықтық, ұйымдастырушылық және озге де мәселелері кешенін қоғамның әлеуметтік маңызды проблемаларын шешуге олардың қатысуын анықтайды. Заң мемлекеттік бюджет қаражаты есебінен әлеуметтік маңызды жобаларды шешуге үкіметтік емес ұйымдардың кеңінен қатысуы үшін құқықтық негізді қамтамасыз етеді, халыққа ұсынылатын әлеуметтік қызметтердің сапасы мен көлемін арттыруға мүмкіндік береді.
5.3. Облыста азаматтық бастаманы дамыту Аймақтарда, әсіресе ауылдық жерлерде үкіметтік емес секторды дамыту, жергілікті билік органдарының әлеуметтік проблемаларды шешуге үкіметтік емес ұйымдарды тартуы әлеуметтік шиеленісті түсіреді, халықтың өзіне өзі көмек көрсетуі мен өзін өзі жүмыспен қамтуын ұйымдастыруда азаматтық бастамалардың өсуіне, әлеуметтік қызмет көрсету сапасы мен көлемінің артуына ықпал ететін болады.
Үкіметтік емес ұйымдардың әлеуметтік маңызы бар жобаларына тендерлер (конкурстар) ұйымдастыру және өткізу арқылы жергілікті үкіметтік емес ұйымдарды аймақтық әлеуметтік маңызы бар проблемаларды шешуге тарту көзделуде.
Жергілікті атқарушы билік органдарының үкіметтік емес ұйымдармен бірлесе отырып аймақта дамытудың өзекті проблемалары бойынша оқыту семинарларын, тренингтерін, «дөңгелек үстелдерін» өткізуі ауылдық жерлерде азаматтық бастамаларды көтермелеуге жәрдемдесеьін болады.
Қайырымдылық, еріктілік, мәдени-көпшілік және озге де акцияларды бірлесіп өткізу ауыл халқы әлеуметтік белсенділігі артуының маңызды шарты болып табылады.
Халықтың неғүрлым әлсіз жіктерін қолдау, сондай мемлекеттік әлеуметтік бағдарламаларды тиімді әрі сапалы іске асыру үшін коммерциялық сектор әлеуетін барынша толық пайдалану есебінен жеке көздерден қайырымдылық саласына түсетін ресурстар көлемін елеулі түрде үлғайтуға мүмкіндік беретін жағдайлар жасау қажет.
Мемлекеттік билік органдары жеке түлғалардың үкіметтік емес ұйымдар қызметі шеңберінде іске асырылатын әлеуметтік маңызы бар қызмет ретінде өтеусіз ерікті қызметін дамытуға жәрдем көрсетуі тиіс.
5.4. Үкіметтік емес ұйымдармен өзара іс-қнмыл жасау жөніндегі органдар құру Жергілікті атқарушы билік органдары жанындағы консультативтік- кеңесші мәртебесі бар Кеңестер мемлекеттік билік органдарының үкіметтік емес ұйымдармен өзара іс-қимылының оңтайлы жолдарын іздеуге жәрдемдесетін болады. Кеңестер қызметінің негізгі бағыттары: мемлекеттік және үкіметтік емес ұйымдардың өзара қатынастарын нығайту мен кеңейту;
оларға жүйелілік сипат беру; бірлескен іс-қимылды үйлестіру және оларды үйлестірудің нақты тетіктерін әзірлеу; әлеуметтік және экономикалық мәселелерді шешуге, қоғамдық проңестерді демократияландыруға бағытталған бірлескен іс-шаралардың кешенді бағдарламасын әзірлеу; өзара қолайлы шешімдерді іздеудегі қоғамдық дамудың өзекті проблемаларын бірлесіп талқылау.
5.5. Үкіметтік емес ұйымдар қызметін ақпараттық-консультативтік Үкіметтік емес ұйымдар қызметін ақпараттық қолдау бүқаралық ақпарат құралдарында үкіметтік емес сектордың әлеуметтік маңызы бар проблемаларды шешудегі жүмыс тәжірибесін, оның мемлекеттік органдармен өзара іс-қимылы мен ынтымақтастығын кеңінен жария етуді көздейді. Үкіметтік емес ұйымдары қызметі туралы мамандандырылған айдарлар, тақырыптық радио және теле-хабарларын жасау, қоғамда үкіметтік емес сектордың жағымды бейнесін қалыптастыруға жәрдемдесуге тиіс.
Үкіметтік емес ұйымдарды консультативтік қолдау үкіметтік емес ұйымдар қызметін қамтамасыз ететін Қазақстан Республикасы Үкіметінің нормативтік-құқықтық кесімдерін түсіндіруді; оларға үкіметтік емес сектормен ынтымақтастықты дамыту жөніндегі мемлекеттік органдардың, отандық және шетелдік грант берушілердің жүмыс әдістері, бағыттары туралы ақпарат облыстағы үкіметтік емес ұйымдар туралы деректер мен өзге де ақпарат беруді көздейді.
Ақтөбе облысындағы үкіметтік емес ұйымдар туралы деректер банкін жасау қарастырылған.
Үкіметтік емес секторды одан әрі жандандыру және топтастыру мақсатында «Ақтөбелік үкіметтік емес ұйымдар XXI ғасырда: қалыптасу проблемалары, даму перспективалары» атты облыстық форум өткізілетін болады, онда облыстың үкіметтік емес ұйымдарының даму үрдістері мен перспективалары талқыланатын болады, кең қолемде тәжірибе алмасу өтеді, мемлекеттік органдармен тиімді ынтымақтастықтың жолдары қаралады.
Әдістемелік қолдау үкіметтік емес сектор қызметіне жүргізілетін мониторинг пен зерттеулер, оның мемлекеттік органдармен өзара іс-қимылы проблемаларын талдау негізінде үкіметтік емее ұйымдар үшін әдістемелік ұсынымдар, материалдар, анықтамалықтар, оқу құралдарын жасауды көздейді.
5.6. Үкіметтік емес ұйымдарды ұйымдастырушылық-техникалық қолдау Ұйымдастырушылық-техникалық қолдаудың маңызды бағыты практикалық сипаттағы іс-шаралар: «дөңгелек үстелдер», семинарлар, конференциялар, тренингтер, үкіметтік емес ұйымдармен бірлесіп өзге де акциялар өткізу, сондай-ақ іс-шараларды өткізуге техникалық көмек көрсету (үй-жайларды, техникалық құралдарды беру, мүдделі органдарды, адамдарды шақыру және т.б.) болып табылады.
5.7. Үкіметтік емес сектормен өзара іс-қимыл мәселелері бойынша мемлекеттік қызметшілерді дайындау және олардың біліктілігін арттыру Осы бағыт үкіметтік емес ұйымдармен өзара іс-қимыл жасау жүйелерін жетілдірудің әртүрлі мәселелері бойынша мемлекеттік қызметшілер үшін жүйелі семинарлар, оқыту тренингтерін ұйымдастыруды және өткізуді Үкіметтік емес секторды дамыту саласындағы тәжірибе, әдістемелік және теориялық әзірленімдер облыста әзірше жеткіліксіз болғандықтан, бағдарламаны іске асыру жөніндегі жүмыс көбіне инновациялық сипатта болады. Осыған байланысты Бағдарлама бойынша іс-шараларды жүзеге асыратын уәкілетті органдардың қызметкерлерін даярлауға және олардың біліктілігін арттыруға едәуір көңіл бөлу керек.
Аудандық бөлімшелердің қызметкерлері үшін біліктілікті арттыру семинарларын өткізіп, бөлімшелер мен әртүрлі деңгейлер арасында тәжірибе алмасу жүйесін жолға қойып, қызметкерлердің халықаралық және үлттық оқыту іс-шараларына қатысуына жәрдемдескен жөн.
Халықаралық ұйымдармен әріптестік қатынастар негізіндегі ынтымақтастық демократиялық реформалардың алға басуының, азаматтық қоғам қүрудың маңызды көрсеткіші болып табылады. Әлеуметтік маңызды міндеттерді шешуге бағытталған бірлескен бағдарламаларды орындау облыстың үкіметтік емес секторын дамытуға оң ықпал етеді. Халықаралық ұйымдар мен қорлардың техникалық қолдау үкіметтік емес ұйымдарды нығайту мен дамытуға жәрдемдесетін болады.
Бағдарламаны іске асыру үшін Ақтөбе облысының үкіметтік емес ұйымдарын мемлекеттік қолдаудың 2003-2005 жылдарға арналған аймақтық Бағдарламасын іске асыру жөніндегі іс-шаралар жоспары әзірленді. Ол көзделген іс-шараларды кезең-кезеңмен орындауды қарастырады.
Іс-шаралар жоспары Бағдарламаны орындау жөніндегі мемлекеттік органдардың қызметін үйлестіру мен бақылауға мүмкіндік береді.
Бағдарламаны іске асыру процесін үйлестіру Ақтөбе облысының ішкі саясат департаменті мен облыстық ақпарат және қоғамдық келісім басқармасына жүктелген.
Бағдарламаны іске асыру тетігі мемлекеттік органдар мен үкіметтік емес ұйымдардың бірлескен іс-қимылын, сондай-ақ, халықаралық ұйымдармен белсенді ынтымақтастықты көздейді.
Бағдарламаньщ орындалуын үйлестіру мен бақылау мақсатында жүргізілетін іс-шаралар тиімділігін бақылаудың айқын көрсеткіштерін (индикаторларын) қамтитын оның мониторингі мен бағалау жүйесі жасалатын болады. 2003 жылдың 4 тоқсанында 50 сараптамашы (мемлекеттік органдар, ғылыми, үкіметтік емес ұйымдар) қатысатын Ақтөбе облысындағы үкіметтік емес сектордың даму проблемалары жөнінде сараптамалық сүрау салуды өткізу жоспарланып отыр. 2004 жылдың 4 тоқсанында 500 адамнан сүрау салудан алынатын Бағдарламаны іске асыру барысы туралы кешенді әлеуметтік зерттеу өткізілетін болады.
Бағдарлама мониторингін талдау нәтижелері жекелеген бағыттарға түзету енгізу, Бағдарлама мен жоспарға тиісті өзгерістер енгізу, сондай-ақ кейінгі бағдарламаларды әзірлеу үшін негіз болды.
6. Қаржыландырудың қажетті ресурстары мен көздері Бағдарлама мынадай қаржыландыру көздері арқылы жүзеге асырылады:
1) жергілікті бюджеттен;
2) республикалық бюджеттен.
Бағдарламаны қаржыландыру білім беру, денсаулық сақтау, жастар саясаты, демографиялық саясат, әлеуметтік қамтамасыз ету және әлеуметтік көмек, мәдениет, ақпарат, спорт, қоршаған ортаны қоргау жөніндегі іс- шаралар салаларындағы әлеуметтік маңызы бар іс-шаралардың бір бөлігін орындауға жергілікті бюджеттерде көзделген қаражат шегінде жүзеге асырылатын болады.
Халықаралық ұйымдардың, қоғамдық қорлардың техникалық және гранттық көмегін, барлық меншік нысанындағы ұйымдардың өз қаражаттарын тарту көзделеді.
Бағдарламаны іске асыруды республикалық бюджеттен каржыландырудың жалпы көлемі 42 000 000 теңге, оның ішінде 2003 жылға
- 14000000 теңге, 2004 жылға - 14000000 теңге, 2005 жылға - 14000000 теңге.
Облыстық бюджеттен қаржыландырудың көлемі 1 300 000 теңге, оның ішінде 2003 жылға - 300 000 теңге, 2004 жылға - 600 000 теңге және 2005 жылға - 400 000 теңге.
Бағдарламаны толық іске асыру және онда көзделген барлық шараларды қабылдау нәтижесінде мемлекеттік органдар мен қоғамдық сектор арасында әріптестік қатынастардың тиімді жүйесі, сондай-ақ облыс азаматтық қоғамының түрақты дамуы қамтамасыз етілетін болады.
Осы бағдарЛаманың іске асырылуы облыстың үкіметтік емес секторына нақты ұйымдастырушылық-техникалық, әдістемелік, консультативтік, акпараттық қолдаудан көрінетін болады, қайырымдылық қызмет үшін жағдайлар жасайды, халықаралық ұйымдармен ынтымақтастықты жандандыра түседі.
Бағдарламаны жүзеге асыру нәтижесінде қол жеткізілетін үкіметтік емес сектор дамуындағы оң өзгерістерді сипаттайтын негізгі көрсеткіштер (индикаторлар): үкіметтік емес ұйымдардың сандық және сапалық қүрамы, кадрлық әлеуеті, ұйымдастырушылық және қаржылық ресурстары, олардың қоғамдық рейтингі, облыста үкіметтік емес сектордың өсуі, үкіметтік емес ұйымдардың мемлекеттік әлеуметтік тапсырысты іске асыруға қатысуы, мемлекеттік құрылымдармен әріптестік қатынастар.
Бағдарламаны толық іске асыру және онда көзделген шараларды қабылдау нәтижесінде:
Облыстың үкіметтік емес секторын одан әрі дамыту үшін құқықтық, әдіснамалық, ұйымдастырушылық-техникалық жағдайлар жасалатын;
халыққа көрсетілетін әлеуметтік қызметтердің сапасы мен көлемін арттыруға жәрдемдесетін мемлекеттік органдар мен үкіметтік емес сектор арасындағы әріптестік қатынастардың тиімді жүйесі жасалатын және енгізілетін;
облыста азаматтық бастамалардың өсуіне жағдайлар жасалатын;
халықаралық ұйымдармен ынтымақтастық жөніндегі әдіснамалық база нығайтылатын болады;
Көрсетілгендер, тұтастай алғанда азаматтық қоғамды дамыту мен нығайтуға, облыстың әлеуметтік және гуманитарлық әлеуетін арттыруға жәрдемдесетін болады.
8. Ақтөбе облысының үкіметтік емес ұйымдарын мемлекеттік қолдаудың 2003-2005 жылдарға арналған аймақтық Бағдарламасын іске асыру жөніндегі іс-шаралар жоспары Іс-шаралар Аяқтау нысаны Орындалуына жауаптылар Қаржы- ландыру Болжам- ды шығы- стар Орында- лу (Іске асы- ру)
мерзімі
1. Ұйымдастырушылық-құқықтық іс-шаралар Қажетті қүжаттар дайындау 2003 жы- лғы 3 тоқсан Облыстық ішкі саясат департаменті Облыстық қаржы басқармасы Мемлекеттік әлеуметтік тапсырыс аясындағы жобаларды жүзеге асыру үшін үкіметтік емес ұйымдарды (ҮЕҰанизмін әзірлеу Конкур- старға қа- тысу 2003- жылдар Жергілік- ті бюджет ҮЕҰ-дың әлеуметтік маңызды жобаларын іріктеу жөнінде тендерлер (конкурстар)
ұйымдастыру және өткізу Қарасты- рылған қаражат шегінде тоқсан «Үкіметтік емес ұйымдар туралы» және «Мемлекеттік әлеуметтік тапсырыс туралы»
заңдардың жобаларын талқылау үшін ҮЕҰ өкілдерімен «дөңгелек үстелдер»
«дөңге- лек үстел- дер»
қорытын- дылары бойынша ұсыны- ҮЕҰ қызметіне мониторинг өткізу:
лы теңге департаменті, 2004 жы-
-үкіметтік емес секторды дамыту мәселелері бойынша сараптамалық сауалдама;
Зертте- улер мен сауалда- малардың Ақтөбе облысының ҮЕҰ мемлекеттік қолдау Бағдарламасы- ның іске асырылу барысы туралы әлеуметтік зерттеу
2. Облыста азаматтық бастаманы дамыту Үкіметтік емес ұйымдармен бірлесіп аймақтық проблемалар бойынша семинарлар, «дөңгелек үстелдер», конференциялар өткізу 2005 жы- Конфе- ренция- лардың коры- тындысы шешім- дер мен ұсы- ныстар Ықпал ету Жыл сай- ын аудан әкімдері ҮЕҰ-на қайырымдылық, ерікті, мәдени-көпшілік және өзге шараларды өткізуіне ықпал жасап, көмектесу Топтар қүру Үкіметтік емес сектор қызметін насихаттау жөнінде топтар құру және облыс аудандарындағы елді облыстық қаржы мекендерге шығуды ұйымдастыру басқармасы, З.Мемлекеттік органдардың үкіметтік емес ұйымдармен өзара іс-қимыл жөніндегі қызметі III тоқсан Облы- стық мәслихат- тың ше- шімі «Облыс әкімі жанындағы мемлекеттік органдар мен үкіметтік емес ұйымдардың өзара іс-қимыл жөніндегі Кеңес туралы Ережені» қайта карау, қажеттілігіне қарай типтік ережеге сәйкес өзгерістер енгізу Тоқсан сайын Облыс әкімі жанындағы қоғамдық бірлестіктердің өзара іс-қимыл жөніндегі Кеңестің оты- рыстарының ұйымдастырылуын және өткізілуін қамтамасыз ету өткізіл- ген оты- рыстар қабылдау Үкіметтік емес ұйымдарды Ақтөбе облысындағы маңызды әлеуметтік мәселелер бойынша бағдарламалар жобаларын әзірлеу процесіне кеңінен тарту;
ҮЕҰ-дың бағдарла- малар әзірлену- іне қаты- суы
4. Үкіметтік емес ұйымдардың қызметін ақпараттық қамтамасыз ету БАҚ ма- териалдар Әлеуметтік маңызды проблемаларды шешудегі ҮЕҰ жүмыс тәжірибесін бүқаралық ақпарат құралдарында кеңінен жариялау Айдар- лар ашу, телеха- барлар ұйымда- стыру «Ақтөбе» және «Актюбинский вестник» ғазеттерінде облыстың үкіметтік емес секторының даму проблемалары бойынша арнайы айдарлар ұйымдастыру, жергілікті телеарналарда хабарлар ұйымдастыруға ықпал ету;
5. Үкіметтік емес ұйымдарды консультативтік және әдістемелік қолдау Облыстың үкіметтік емес ұйымдарының деректер базасын құру;
Деректер- тер база- сы департаменті, облыс- тық әділет басқармасы ҮЕҰ туралы ақпараттық буклеттер, брошюралар және басқа материалдар шығару Буклет- тер, брошюра- лар Кеңестер Облыстык ішкі саясат ҮЕҰ өкілдеріне коммерциялық емес ұйымдар кызметінің нормативтік-кұкықтық негіздерін түсіндіру ҮЕҰ-мен өзара іс-қимыл және ынтымақтастық саласындағы мемлекеттік саясатты түсіндіру жөніндегі әдістемелік материалдарға ҮЕҰ қол жетерлігін қамтамасыз ету ҮЕҰ- дың әді- стемелік материал- дарға қол жеткізуін қамтама- сыз ҮЕҰ-ға әдістеме- лік комек көрсету Шетелдік, халықаралық және республикалық донорлық ұйымдардың гранттарын алу конкурстарына қатысу кезінде ҮЕҰ-ға консультативтік- әдістемелік қолдау көрсету Семинар- лар өткізу Мемлекеттік органдардың қызметкерлері мен ҮЕҰ-дың өкілдері үшін «Орхус конвенциясымен» (көпшіліктің экологиялық ақпаратқа қол жетерлігі туралы конвенциясы)
бойынша таныстыру жөнінде семинарлар ұйымдастыру және өткізу Форум ҮЕҰ-дың «Ақтөбелік ҮЕҰ-дар XXI ғасырда» атты облыстық форумын өткізу лгы 2 тоқсан
6.Үкіметтік емес ұйымдарды ұйымдастырушылық-техникалық қолдау 4 тоқсан «ҮЕҰ ақпарат орталығы»
жұмысын жаңғырту және оны ҮЕҰ-ды қолдау орталықтары- ның республикалық желісінің қызметіне тарту «ҮЕҰ- дың ақпа- рат орталы- ғының»
жұмысы
Облыстың әлеуметтік маңызды проблемаларын шешуге бағытталған жобаларды жүзеге асыруда ҮЕҰ-ға ықпал жасау, техникалық және қаржылай көмек көрсету Кедейшілікпен күрес жөніндегі гранттық жобалар жүйесін әзірлеу;
Облыстық еңбек, жүмыспен қамту және халықты әлеуметтік қоргау басқармасы ҮЕҰ-дың экологиялық ақпаратқа кеңінен қол жеткізуін оларды экологиялық проблемаларды шешуге тарту ҮЕҰ-мен бірлесіп экология- лық пробле- маларды шешу «ҮЕҰ жобаларының жәрмеңкесін» өткізу Жәрмең- ке өткізу 2004-
7. Үкіметтік емес сектормен өзара іс-қимыл мәселелері бойынша мемлекеттік қызметшілерді даярлау және олардың біліктілігін лар мен тренинг- тер өткізу Үкіметтік емес сектормен өзара іс-қимыл мәселелері бойынша мемлекеттік органдар қызметкерлері үшін үйренуші семинарлар мен тренингтерді Мемлекеттік қызмет жөніндегі агенттігі ҮЕҰ-мен жұмые істейтін қызметкерлерінің Қазақстандағы халықаралық ұйымдармен өткізілетін үйренуші курстарда, семинарларда, тренингтерде және конференцияларда оқуына ықпал ету;

На русском языке:
Маслихат Актюбинской области Ақтөбе облысының мәслихаты Решение маслихата Актюбинской области от 2 июля 2003 года № 7.
Зарегистрировано Управлением юстиции Актюбинской области 1 августа 2003 года № 2301 О региональной программе государственнои поддержки неправительственных организаций Актюбинской области на 2003-2005 годы В соответствии с Постановлениями Правительства Республики Казахстан от 23 января 2002 года № 85 «О концепции государственной поддержки неправительственных организаций Республики Казахстан», от 24 апреля 2002 года № 470 «О Плане мероприятий по реализации Программы Правительства Республики Казахстан на 2002-2004 годы» и от 17 марта 2003 года № 253 «О Программе государственной поддержки неправительственных организаций Республики Казахстан на 2003-2005 годы» областной маслихат РЕШИЛ
1. Утвердить прилагаемую региональную Программу государственной поддержки неправительственных организаций Актюбинской области на 2003- 2005 годы (далее - Программа).
2. Акимам города Актобе и районов, департаменту внутренней политики области, областному управлению труда, занятости и социальной защиты населения, областному управлению финансов обеспечить реализацию Плана мероприятий, определенных региональной Программой государственной поддержки неправительственных организаций Актюбинской области на 2003- 2005 годы.
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителя акима области А. К. Есеркепова.
Председатель сессии областного маслихата Секретарь областного маслихата А. ЛИТВИНОВСКИЙ Б. АЙМКУЛОВА УТВЕРЖДЕНА решением областного маслихата от 2 июля 2003 года № 7 РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ АКТЮБИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003 - 2005 ГОДЫ СОДЕРЖАНИЕ:
1. Паспорт Программы.
2. Введение.
3. Анализ современного состояния проблемы.
3.1. Этапы становления неправительственных организаций Актюбинской области и его взаимодействия с государством.
4. Цель и задачи Программы.
5. Основные направления и механизм реализации Программы.
5.1. Основные направления деятельности для НПО области.
5.2. Организационно-правовые мероприятия.
5.3. Развитие гражданской инициативы в области.
5.4. Создание органов по взаимодействию с неправительственными организациями.
5.5. Информационно-консультативное обеспечение деятельности неправительственных организаций.
5.6. Организационно-техническая поддержка ненравительственных организаций.
5.7. Подготовка и повышение квалификации государственных служащих по вопросам взаимодействия с неправительственным сектором.
5.8. Механизм реализации Программы.
6. Источники финансирования Программы.
7. Ожидаемый результат от реализации Программы.
8. План мероприятий по реализации Программы.
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Региональная Программа государственной поддержки неправительственных организаций Актюбинской области на 2003- На- име- нова- ние Постановления Правительства Республики Казахстан от 23 января 2002 года № 85 «О Концепции государственной поддержки неправительственных организаций Республики Казахстан», от 24 апреля 2002 года № 470 «О Плане мероприятий по реализации Программы Правительства Республики Казахстан на 2003-2005 годы», от 17 марта 2003 года № 253 «О Программе государственной поддержки неправительственных органи- заций Республики Казахстан на 2003-2005 годы».
Ос- для раз- ра- бот- ки Про- грам- мы Департамент внутренней политики Актюбинской области.
нов- ной чик
Цель
Создание условий для устойчивого развития неправительственных организаций в области как части гражданского общества и усиление их роли в решении социально значимых проблем общества на основе взаимодействия и поддержки со стороны органов государственной вла- сти.
Зада- чи
Совершенствование системы взаимодействия и сотрудничества государственных органов и неправительственных организа- ций; оказание информационной, консультативной, методической, организационно- технической поддержки неправительственным организациям области, решающим социальные вопросы;
создание условий для роста гражданской инициативы в области; создание системы подготовки и повышения квалифика- ции государственных служащих по вопросам сотрудничества и взаимодействия с неправительственными организациями;
проведение регулярного мониторинга и исследований деятельности неправительственных организаций; развитие сотрудничества с международными организациями.
Финансирование будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных местным бюджетом.
Ис- точ- ники фи- нан- сиро- ва- ния Разработка и внедрение устойчивой и эффективной системы партнерских отношений между государственными органами и неправительственными организациями;
создание правовых, методологических условий для дальнейшего развития неправительственного сектора области;
создание условий для роста гражданской инициативы в области;
укрепление сотрудничества с международными организациями.
Ожи- дае- мый ре- зуль- тат реа- лиза- ции 2003-2005 годы Сро-
2. Введение
Региональная Программа государственной поддержки неправительственных организаций Актюбинской области на 2003-2005 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Постановлениями Правительства Республики Казахстан от 23 января 2002 года № 85 «О Концепции Государственной поддержки неправительственных организаций Республики Казахстан», от 24 апреля 2002г. № 470 «О Плане мероприятий по реализации Программы Правительства Республики Казахстан на 2003-2005 годы», от 17 марта 2003 г. № 253 «О Программе государственной поддержки неправительственных организаций Республики Казахстан на 2003-2005 годы» и рассчитана на 3 года.
Разработка настоящей Программы обусловлена необходимостью выработки комплексной и целенаправленной государственной политики поддержки неправительственного сектора и взаимодействия с ним. Являясь неотъемлемой составной частью гражданского общества, неправительственный сектор оказывает позитивное воздействие на дальнейшую демократизацию общественно - политических процессов в области.
Действуя на добровольных началах и проявляя инициативу, неправительственные организации уже сегодня вносят ощутимый вклад в решение проблем социальной сферы. В настоящее время, важное значение приобретает реальное сотрудничество неправительственных организаций с государственными структурами на принципах равноправного партнерства.
Программа нацелена на создание устойчивой и эффективной системы партнерских отношений между тосударственными органами и неправительственными организациями области.
3.1. Этапы становления неправительственных организаций Актюбинской Становление неправительственных организаций области совпадает со становлением Казахстанской государственности, периодом развития Казахстана как демократического, социального государства с рыночрной экономикой. В Казахстане за 11 лет независимости сформировался неправительственный сектор, состоящий из числа общественных объединений, общественных фондов, негосударственных некоммерческих учреждений, решающие социально значимые проблемы общества.
Неправительственные организации - это некоммерческие организации, созданные гражданами на добровольной основе для достижения ими общих целей, не противоречащих законодательству, являющихся одним из механизмов регулирования общественных отношений, выполняющих роль посредников между государством и гражданами в решении социальных проблем, вопросов формирования гражданского общества. Деятельность НПО направлена на развитие гражданской инициативы, повышения роли общественных организаций в решении социальных проблем, достижении устойчивого развития общества.
Анализ деятельности неправительственных организаций в области позволяет выделить три этапа развития неправительственного сектора и его взаимодействия с государством.
Первый этап становления неправительственного сектора охватывает период с конца 1980-х по 1994 годы.
Этот период характеризовался процессом выработки общих подходов и приоритетов области по отношению к неправительственному сектору.
В области за этот период были организованы 6 НПО. Это связано с недостаточным знанием населения о новых методах общественной деятельности, а также с общим экономическим состоянием области. В основном, в то время действовали незарегистрированные, неформальные объединения людей, одной из форм которых, были клубы по интересам.
Первые НПО начали регистрироваться в начале 90-х. Среди них можно выделить такие, как Военно-спортивный клуб «Долг», обществеңное объединение «Актюбинский эколог» и другие.
Второй этап - это этап количественного роста неправительственных организаций. Этот этап охватывает временные рамки с 1994 по 1997 годы.
Численность неправительственных организаций за этот период возросла с 6 до 11. Рост неправиттельственных организаций, в первую очередь, можно объяснить финансовой поддержкой международных фондов и организаций через систему грантов.
В 1996 году принят Закон Республики Казахстан "Об общественных объединениях", определивший юридический статус, права и обязанности общественных объединений, активизировавших процесс появления неправительственных организаций. Этот период отмечается структурным и организационным становлением НПО, выработкой единой государственной политики в отношении неправительственных организаций.
В Актюбинской области этот этап также охарактеризовался увеличением числа неправительственных организаций, особенно, в 1997 году. Именно тогда наблюдался повышенный интерес международных донорских организаций, локализованных в Алматы, к развитию третьего сектора нашего региона. Были проведены первые выездные семинары и тренинги для НПО, организованы круглые столы. Но, несмотря на это, развитие третьего сектора в области сильно отставало от областей в южном, центральном и восточном регионах Казахстана. В этот период были зарегистрированы такие известные НПО области, как Фонд социально-экономического развития «Инкар», Информационный центр Фонда «Сорос Казахстан», Общество защиты прав потребителей «Адал», Актюбинский филиал «Ассоциации деловых женщин Казахстана», Актюбинский филиал «Международной ассоциации Женщины Востока», общественный фонд «Бизнес- Центр», Благотворительный фонд «Баубек», негосударственное учреждение «ДемОрда» и другие.
Третий этап начинается с 1998 года и продолжается по настоящее время. Это качественно новый этап, характеризующийся конкретной постановкой вопроса о реализации механизма взаимодействия государства с неправительственными организациями. Количественный рост неправительственных организаций привел к тому, что их количество достигло 50. В них на постоянной основе работает более 4500 человек, на временной (консультанты, эксперты) до 500 человек и добровольцы, более 1200 человек. Анализ показывает, что в настоящее время сложились довольно устойчивые группы неправительственных организаций по различным направлениям деятельности.
В этот период в области наблюдается как повышение активности в деятельности НПО и усиление их роли в обществе, так и резкое увеличение количества зарегистрированных НПО. Особенно много НПО было зарегистрировано в 2001 году в период введения четырехмесячной отмены государственной пошлины на регистрацию юридических лиц. Сильный толчок в развитии третьего сектора области оказала деятельность центра поддержки гражданского общества, направленная на информационно- консультативную и техническую поддержку НПО.
По различным данным число неправительственных организаций, зарегистрированных в Актюбинской области, по сравнению с общим количеством по стране, составляет 2-3 %, что несравнимо мало. В настоящий момент в области наиболее активно действуют порядка 50 НПО, хотя число зарегистрированных намного больше.
В рассматриваемый период в области приобретает распространение различных форм взаимодействия НПО с государственными органами. НПО активно приглашаются к участию в работе общественных комиссий при местных исполнительных органах. Особо следует отметить создание в июле 2002 года Совета по взаимодействию государственных органов и общественных объединений при областном акимате.
Это стало возможным после проведения семинара «Механизмы социального партнерства между органами местной исполнительной, представительной власти и неправительственными организациями» Конфедерацией неправительственных органйзаций Казахстана (КНОК) при содействии областного акимата и местных НПО. В состав Совета вошли представители НПО и руководители государственных органов области. На заседаниях Совета рассматриваются вопросы взаимодействия государственных органов и НПО в решении социальных проблем в ходе реализации конкретных проектов.
Возникает, в первую очередь, проблема качественной, организационно практической поддержки общественного сектора. В этих условиях, важное значение приобретает реальное сотрудничество неправительственного сектора с государством на принципах равноправного партнерства.
Государство сегодня оказывает поддержку неправительственным организациям. Одним из свидетельств этого является принятие в 2001 году Закона Республики Казахстан «О некоммерческих организациях», который стал реальным шагом в признании роли и места некоммерческих организаций в общественных процессах. Законом четко определены организационно- правовые нормы и виды некоммерческих юридических лиц, их права и обязанности, порядок создания, организации и прекращения деятельности.
Слабым местом в развитии неправительственных организаций является в настоящее время неразвитость неправительственных организаций в районах, особенно, в сельской местности.
В Актюбинской области наибольшее развитие получили НПО по поддержке детей и молодежи, предпринимательства, женщин, а также организации по развитию сельского хозяйства, пропаганде духовно культурного наследия, здорового образа жизни.
Объем привлечения Актюбинскими НПО зарубежных грантов довольно низок по сравнению со столичными НПО. Скорее всего, сказывается географическая отдаленность, отсутствие постоянных контактов, другие факторы. Тем не менее, количество НПО - обладатели грантов в нашей области из года в год увеличивается.
4. Цель и задачи Программы Целью Программы является создание условий для устойчивого развития неправительственных организаций в Актюбинской области как части гражданского общества и усиление их роли в решении социально значимых проблем общества на основе взаимодействия и поддержки со стороны органов государственной власти.
Основные задачи Программы:
1) совершенствование системы взаимодействия и сотрудничества государственных органов и неправительственных организаций;
2) оказание информационной, консультативной, методической, организационно-технической поддержки неправительственным организациям области, решающим социальные вопросы;
3) формирование системы государственного социального заказа;
4) создание условий для роста гражданской инициативы в области;
5) создание системы подготовки и повышения квалификации государственных служащих по вопросам сотрудничества и взаимодействия с
6) проведение регулярного мониторинга и исследований деятельности неправительственных организаций;
7) развитие сотрудничества с международными организациями.
5. Основные направления и механизм реализации Программы Реализация Программы предполагает системность и поэтапность действий по следующим приоритетным направлениям:
1) организационно- правовые мероприятия;
2) развитие гражданской инициативы в регионах;
3) создание органов по взаимодействию и сотрудничеству с
4) информационное обеспечение деятельности неправительственных организаций;
5) консультативная и методическая поддержка неправительственных
6) организационно-техническая поддержка неправительственных
7) повышение квалификаций государственных служащих по вопросам взаимодействия с неправительственным сектором.
Программа направлена на повышение эффективности реализации государственной поддержки неправительственных организаций, дальнейшее сотрудничество государственных органов и неправительственных
5.1. Основные направления деятельности для НПО области Работу НПО области можно распределить по следующим направлениям:
5.1.1. Борьба с бедностью:
обеспечение доступа к кредитам малоимущих фермеров;
бизнес - образование: составление бизнес - плана, маркетинг, менеджмент;
развитие органического сельского хозяйства и устойчивого землепользования;
создание и развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов, фермерских ассоциаций, крестьянских товариществ и. т.д.;
исследование проблемы малых городов, бесперспективных сел и аулов;
5.1.2. Борьба с распространением наркотиков и СПИДа:
профилактика здорового образа жизни;
создание и развитие реабилитационных центров;
формирование общественного мнения;
5.1.3. В области образования:
формирование и развитие консультационных, информационных центров по предоставлению интеллектуальных услуг;
работа с «трудными» подростками, детьми с девиантным поведением;
помощь детям из малообеспеченных семей;
5.1.4. В области здравоохранения:
пропаганда здорового образа жизни;
исследования здоровья различных категорий населения;
защита здоровья и интересов больных, инвалидов;
5.1.5. Экологизация общества:
борьба с опустыниванием;
сохранение биоразнообразия;
внедрение и использование альтернативных источников энергии;
развитие безотходного производства;
борьба с обмелением степных рек;
борьба с загрязнением окружающей среды;
5.1.6. Развитие прав человека:
обеспечение равных возможностей развитым маргинальным слоям общества;
соблюдение и выполнение обществом Конституции Республики Казахстан;
5.1.7. В области культуры и искусства:
поддержка традиционных и альтернативных течений в искусстве;
пропаганда духовно-культурного наследия Казахстана;
развитие библиотек, домов культуры.
В соответствии с требованиями времени деятельность НПО можно поддерживать и по другим направлениям.
5.2. Организационно-правовые мероприятия Формирование и совершенствование соответствующей нормативной правовой базы, обеспечивающей деятельность неправительственных организаций, является важнейшим условием оказания действенной государственной поддержки неправительственному сектору.
В соответствие с постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 апреля 2002 года № 470 "О плане мероприятий по реализации Программы Правительства Казахстан на 2002-2004 годы" планируется разработка проекта Закона Республики Казахстан "О государственном социальном заказе".
Государственный социальный заказ - экономико-правовая форма реализации правовых, приоритетных целевых социальных программ республиканского и региональных уровней, обеспеченных за счет средств бюджета Республики Казахстан, путем заключения контрактов (договоров).
Размещение государственных социальных заказов будет обеспечено заказчиком на основе проведения открытых публичных конкурсов (тендеров).
Закон Республики Казахстан "О государственном социальном заказе"
определит весь комплекс правовых, организационных и иных вопросов взаимодействия государственных органов и неправительственных организаций в сфере их участия в решении социально значимых проблем общества. Закон обеспечит правовую основу для широкого участия неправительственных организаций в решении социально значимых проектов за счет средств государственного бюджета, позволит повысить качество и объем социальных услуг, представляемых населению.
5.3. Развитие гражданской инициативы в области Развитие неправительственного сектора в регионах, особенно в сельской местности, вовлечение местными органами власти неправительственных организаций в решение социальных проблем снимет социальную напряженность, будет способствовать росту гражданской инициативы населения в организации самопомощи и самозанятости, повышению качества и объема социальных услуг.
Предусмотрено привлечение местных неправительственных организаций в решении социальных проблем путем организации и проведении тендеров (конкурсов) социально значимых проектов Стимулированию гражданской инициативы в сельской местности будет способствовать проведению обучающих семинаров, тренингов, "круглых столов", конференций по актуальным проблемам развития области местными исполнительными органами власти совместно с неправительственными Важным условием роста социальной активности сельского населения является совместное проведение благотворительных, добровольческих, культурно-массовых и иных акций.
Необходимо создание условий, которые позволят значительно увеличить объем ресурсов, поступающих в благотворительную сферу из частных источников, за счет более полного использования потенциала коммерческого сектора для поддержки наиболее, уязвимых слоев населения, а также эффективной и качественной реализации государственных социальных программ.
Органы государственной власти должны оказывать содействие развитию добровольческой деятельности как безвозмездной социально значимой деятельности физических лиц, реализуемой в рамках деятельности
5.4. Создание органов по взаимодействию с неправительственными организациями Советы с консультативно-совещательным статусом при органах местной исполнительной власти будут способствовать поиску оптимальных путей взаимодействия органов государственной власти с неправительственным сектором. Основные направления деятельности советов: укрепление и расширение взаимоотношений государственных и неправительственных организаций, придание им системного характера, координация совместных действий и выработка конкретных механизмов их реализации, разработка комплексной программы совместных мероприятий, направленных на решение социальных и экономических вопросов, укрепление казахстанской государственности, демократизации общественных процессов, совместное обсуждение актуальных проблем общественного развития в поиске взаимоприемлемых решений.
5.5. Информационное консультативное обеспечение деятельности неправительственных организаций Информационная поддержка деятельности неправительственных организаций предполагает широкое освещение в средствах массовой информации опыта работы неправительственного сектора в решении социально значимых проблем, его взаимодействия и сотрудничества с государственными органами. Создание специализированных рубрик тематических радио и телепередач о деятельности неправительственных организаций должно способствовать формированию в обществе положительного имиджа неправительственного сектора.
Консультативная поддержка неправительственных организаций предполагает разъяснение нормативных правовых актов Правительства Республики Казахстан, обеспечивающих деятельность неправительственных организаций; предоставление им информации о методах, направлениях работы государственных органов по развитию сотрудничества с неправительственным сектором, отечественных и зарубежных грантодателях, данных о существующих в области неправительственных организациях и иной информации.
Предусмотрено создание банка данных неправительственных организаций Актюбинской области.
В целях дальнейшей активизации и консолидации неправительственного сектора будет проведен областной форум "Актюбинские неправительственные организации в 21 веке: проблемы становления, перспективы развития", на котором будут обсуждены тенденции и перспективы, развития неправительственных организаций области, состоится широкий обмен опытом, рассмотрены пути эффективного сотрудничества с государственными органами.
Методическая поддержка предусматривает разработку методических рекомендаций, материалов, справочников, пособий для неправительственных организаций на базе проводимого мониторинга и исследований деятельности неправительственного сектора, анализа проблем его взаимодействия с государственными органами.
5.6. Организационно-техническая поддержка неправительственных организаций Важным направлением организационно-технической поддержки является проведение мероприятий практического характера "круглых столов", семинаров, конференций, тренингов, иных акций совместно с неправительственными организациями, а также оказание технической помощи в проведении мероприятий (предоставление помещения, технических средств, приглашение заинтересованных органов, лиц и другое).
Организация и проведение "круглых столов" на систематической основе по актуальным проблемам развития неправительственного сектора будут способствовать выявлению стимулов и препятствий процесса развития неправительственных организаций, их взаимодействия с государственными органами.
Соединение единой сети связывающей республиканский центр поддержки неправительственных организаций «Инфо-центр НПО», что позволит четко координировать работу, планомерно осуществлять деятельность по укреплению и расширению взаимоотношений государственных органов и неправительственных организаций.
Необходимо обеспечение широкого доступа общественности к экологической информации, привлечение неправительственных организаций к решению экологических проблем, повышение правовой грамотности по вопросам, касающимся охраны окружающей среды.
5.7. Подготовка и повышение квалификации государственных служащих по вопросам взаимодействия с неправительственным сектором Данное направленне предполагает организацию и проведение систематических семинаров обучающих тренингов для государственных служащих по различным вопросам совершенствования системы взаимодействия с неправительственными организациями.
Работа по реализации Программы зачастую будет носить инновационный характер, поскольку в области еще пока недостаточно опыта, методологических и теоретических разработок в сфере развития неправительственного сектора. В связи с этим необходимо уделить значительное внимание подготовке и повышению квалификации сотрудников уполномоченных органов, осуществляющих мероприятия по Программе.
Следует проводить обучающие семинары для сотрудников территориальных подразделений, наладить систему обмена опыта между подразделениями и различными уровнями, способствовать участию сотрудников в международных и национально обучающих мероприятиях.
Сотрудничество с международными организациями на основе партнерских отношений является важным показателем продвижения демократических реформ, построения гражданского общества. Выполнение совместных программ, направленных на решение социально значимых задач, окажет позитивное влияние на развитие неправительственного сектора области. Техническая поддержка международных организаций и фондов будет способствовать укреплению и развитию неправительственных
5.8. Механизм реализации Программы Для реализации Программы разработан План мероприятий по реализации региональной Программы государственной поддержки неправительственных организаций Актюбинской области на 2003 - 2005 годы (далее - План), который предусматривает поэтапное исполнение намеченных мероприятий.
План позволит координировать деятельность государственных органов по исполнению Программы.
Координация процесса реализации Программы возложена на Департамент внутренней политики Актюбинской области и областное управление информации и общественного согласия.
Механизм реализации Программы предусматривает совместные действия государственных органов и неправительственных организаций, а также активное сотрудңичество с международными организациями.
В целях координации и контроля выполнения Программы будет разработана система ее мониторинга и оценки, включающая четкие показатели (индикаторы) контроля, за эффективностью проводимых мероприятий. В 4 квартале 2003 года планируется проведение экспертного опроса по проблемам развития неправительственных организаций Актюбинской области, в котором примут участие 50 экспертов (представители государственных органов, научной общественности, неправительственных организаций). В 4 квартале 2004 года будет проведено комплексное социологическое исследование о ходе реализации Программы, в процессе которого будет опрошено 500 человек.
Результаты анализа мониторинга Программы будут служить основанием для корректировки отдельных направлений, внесения соответствующих изменений в Программу и план, а также для разработки последующих программ.
6. Необходимые ресурсы и источники финансирования Реализация Программы будет осуществляться из следующих источников:
1) республиканского бюджета;
2) местного бюджета.
Финансирование Программы будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на выполнение части социально значимых мероприятий в области образования, здравоохранения, молодежной, демографической, социального обеспечения и социальной помощи, культуры, информации, спорта, мероприятий по охране окружающей среды.
Предполагается привлечение технической и грантовой помощи международных организаций, общественных фондов, собственных средств организаций всех форм собственности.
Общий объем финансирования на реализацию Программы из республиканского бюджета предполагается в объеме 42 000 000 тенге, из них: на 2003 год - 14000000 тенге, на 2004 год-14000000 тенге, на 2005 іЧ>д - 14000000 тенге.
Из областного бюджета предполагается в объеме 1 300 000 тенге, из них на 2003 год - 300000 тенге; на 2004 год -600000 тенге и на 2005 год - 400000 тенге.
7. Ожидаемый результат от реализации Программы В результате полной реализации Программы и принятия всех мер, предусмотренных в ней, будут обеспечены эффективная система партнерских отношений между государственными органами и общественным секторам, а также устойчивое развитие гражданского общества области.
Реализация данной Программы будет выражена в конкретной организационно-технической, методической, консультативной, информационной поддержке неправительственного сектора области, создаст условия для благотворительной деятельности, активизирует сотрудничество с международными организациями.
Основные показатели (индикаторы), характеризующие позитивные изменения в развитии неправительственного сектора, которые будут достигнуты в результате реализации программы: количественный и качественный состав, кадровый потенциал, организационные и финансовые ресурсы неправительственных организаций, их общественный рейтинг, рост неправительственного сектора в области, участие неправительственных организаций в реализации государственного социального заказа, партнерские отношения с государственными структурами.
В результате полной реализации Программы и принятия мер, предусмотренных в ней, будут:
созданы правовые, методологические, организационно-технические условия для дальнейшего развития неправительственного сектора области;
разработана и внедрена эффективная система партнерских отношений между государственными органами и неправительственными секторами, способствующая повышению качества и объема социальных услуг, оказываемых населению;
созданы условия для роста гражданской инициативы в области;
укреплена методологическая база по сотрудничеству с международными организациями.
Указанное, в целом, будет способствовать развитию и укреплению гражданского общества, повышению социального и гуманитарного потенциала области.
8. План мероприятий по реализации региональной Программы государственной поддержки неправительственных организаций Актюбинской области на 2003-2005 годы Мероприятие Форма завершения Ответственные за исполненис Срок исполне- (реализации)
Предпо- лагаемые расходы Источни- финанси- рования
1. Организационно-правовые мероприятия 3 квартал 2003 года Подготовка необходимых документов Разработать механизм осу- ществления финансирования НПО для реализации проектов в рамках государ- Департамент внутренней политики области, областное ственного социального заказа управление финансов Участие в конкурсах 2003 - 2005 годы Местный бюджет области Организовать и провести тендеры (конкурсы) по отбору соци- ально значимых проектов НПО В преде- лах преду- смотрен- ных средств 3, 4 кварталы Рекомендации по итогам «Круглых сто- лов»
Организовать и провести с представителями НПО « круглые столы» для обсуж- дения законопроектов «О неправительственных орга- низациях» и «О государ- ственном социальном зака- зе»
2003 год тенге 2004 год Результаты исследований и опросов 2005 год Провести мониторинг дея- тельности НПО:
-экспертный опрос по про- блемам развития неправительственного сек- тора;
-социологическое исследо- вание о ходе реализации Программы го- сударственной поддержки НПО Актюбин- ской области
2. Развитие гражданской инициативы в области Решения и рекомендации пронедения конкуренции областпое Проводить семинары, «круг- лые столы», конференции по социально значимым рсгиональным проблемам совместно с неправительственными орга- низациями ежегодно Оказание содействия Депаргамент политики области, акимы г. Актобе и районов Оказывать содействие и по- мощь НПО в проведении благотворитель- ных, добровольческих, культур- но-массовых и иных мероприятий Создать группы по пропа- ганде деятельности неправи- тельственного сектора и ор- ганизовать выезды в насе- ленные пункты районов об- ласти Создание групп финансов и акимы районов
3. Деятельность государственных органов по взаимодействию с неправительственными организациями Решение областного Пересмотреть и по необхо- димости внести изменения в «Положение о Совете но взаимодействию государ- ственных органов с неправи- тельственными организация- ми при акиме области» в со- ответствии с типовым поло- жением ежеквартально Принятие проведения заседаний Обеспечить организацию и проведение заседаний Совета по взаимо- действию государственных органов и общественных объединений при акиме об- Участие НПО в разработке программ Широко привлекать НПО в процесс разработки проектов про- грамм по важным социальным вопросам Ак- тюбинской области
4. Информационное обеспечение деятельности неправительственных организаций Материалы в сми Широко освещать в сред- ствах массовой информации опыт работы НПО в решении социально значимых про- блем сжегодно Создание руб- рик и телепередач Организовать в газетах «Ак- тобе» и «Актюбинский вестник»
специальные рубрики по проблемам раз- вития тора области, содействовать созданию те- лепередач на местных телеканалах.
5. Консультативная и методическая поддержка неправительственных организаций Создание базы данных Создать базу данных с низаций области Буклеты, брошюры Выпуск информационных буклетов, брошюр и других материалов об НПО политики, Консультации Разъяснять представителям НПО нормативно-правовые осно- вы деятельности некоммер- ческих организаций Обеспечение доступа НПО к методическим материаллам Обеспечить доступ НПО к материалам по разъяснению государственной политики в области взаимодействия и сотрудни- чества с НПО методической поддсржки виутренней Оказывать консультативно- методическую поддержку НПО при уча- стии в конкурсах па получсние грантов от иностранных, мсждународных и республи- канских донорских организаций Проведение семинаров Организовать и провести се- минары для сотрудников государствен- ных органон и представителей НПО по ознакомлспию с «Орхусской конвенцией»
(конвенция о доступе общественности к экологической информации)
форума 2 квартал 2004 года Провести областной форум «Актюбинские НПО в XXI веке»
6. Организационно-техническая поддержка неправительственных организаций Работа «Инфо- Центра НПО»
4 квартал
Возобновить работу «Инфо- Центра НПО» и вовлечь его в деятельность республиканской сети цен- тров поддержки НПО смот- ренных Оказывать содействие, тех- ническую и финансовую помощь НПО в проектов, направленных на решение блем области Областное 2003-2005 Разработать систему гранто- вых проектов по борьбе с бедностью Подгоговка труда, занятости и социальной защиты паселения ежекварталь- но экологических проблем с НПО Обеспечить широкий до- ступ НПО к экологической информации, привлекать их к решению экологических проблем Провести «Ярмарку проек- тов НПО»
ярмарки 2004-2005
7. Подготовка и повышение квалификации государственных служащих по вопросам взаимодействия с неправительственным секто- ром семинаров и тренингов обучающие семинары и тренинги для со- трудников государственных органов по вопросам эффективного взаимодей- ствия с НПО политики области Содействовать обучению со- государственных органов, работающих с НПО, на обучающих кур- сах, семинарах, тренингах и конференциях, проводимых международными организа- циями в Казахстане