Қазақша:
Қарағанды облысының мәслихаты Қарағанды облыстық Маслихат Карагандинской области Мәслихатының VIII сессиясының шешімі 2000 жылғы 29 желтоқсандағы № 4. Қарағанды облысының әділет басқармасында 2001 жылғы 10 қаңтарда № 173 тіркелді. Күші жойылды - қолданылу мерзімінің ұтуіне байланысты Қарағанды облысы мәслихатының 2005 жылғы 17 қаңтардағы № 1-12/40 хатымен Қарағанды облысында нашақорлықпен және есірткі бизнесімен күрестің 2001 жылға арналған аймақтық бағдарламасын бекіту туралы
1. Қарағанды облысында нашақорлықпен және есірткі бизнесімен күрестің 2001 жылға арналған аймақтық бағдарламасы БЕКІТІЛСІН.
2. Облыстың жергілікті атқарушы және өкілетті органдары аталмыш Бағдарламаны бұлжытпай орындауды қамтамасыз етсін.
3. Қалалар мен аудандардың Мәслихаттары 2001 жылға арналған бюджеттерде Бағдарламаны қаржылық қамтамасыз етуді қарастырсын.
4. Жауапты орындаушылар Қарағанды облысында нашақорлықпен және есірткі бизнесімен күрестің 2001 жылға арналған аймақтық бағдаларамасын ҚР НҚА ЭББ-гі нақты құжатқа сілтеу QR-коды орындау барысы туралы облыстық Мәслихатқа 2002 жылдың 1 тоқсанында хабарласын.
5. Осы шешімнің орындалуына бақылау жасау облыстық Мәслихаттың заңдылық және азаматтардың құқықтары (О.И. Боровиков), әлеуметтік-мәдени даму және халықты әлеуметтік қорғау (С.М. Әдекенов) жөніндегі тұрақты комиссияларына жүктелсін.
Сессия төрағасы
С. Әдекенов
Қарағанды облысы әкімі __________________К. Мұхамеджанов Мәслихаты сессиясының шешімімен Бекітілген «________»_________________2000ж.
Қарағанды облысының 2001 жылға арналған нашақорлықпен және есірткі бизнесімен күресу жөніндегі Аймақтық бағдарламасы Бағдарламаның төлқұжаты Атауы: Нашақорлықпен және есірткі бизнесімен күрестің 2001 жылға арналған аймақтық бағдарламасы (одан әрі- Аймақтық бағдарлама).
Әзірлеу үшін негіздеме: Елбасының Қазақстан халқына «Казахстан -2030»
Жолдауы,
Қазақстан Республикасындағы нашақорлықпен және есірткі бизнесімен күрестің стратегиясы, Қазақстан Республикасындағы нашақорлықпен және есірткі бизнесімен күрестің 2000-2001 жылдарға арналған Мемлекеттік бағдарламасы, Қазақстан Республикасындағы қылмыспен күрестің 2000-2002 ж.ж. арналған бағдарламасы.
Негізгі әзірлеушілер: Облыс әкімінің аппараты, Қазақстан Республикасының нашақорлықпен және есірткі бизнесімен күрес Агенттігінің (ҚР НЕКА) аймақтық өкілі (одан әрі-Аймақтық өкіл), облыстық ҰҚКД, ІІББ, прокуратура, әділет юасқармасы, кеден басқармасы (КБ), денсаулық басқармасы (облДБ), «Дәрі-дәрмек» дәрі-дәрмек орталығы» РМҚК облыстық филиалы («Дәрі- дәрмек» РМҚК ҚОФ), «Сот медицина сараптамасының Қарағанды бюросы»
ҚМКК, қаржы басқармасы (облҚБ), білім беру департаменті (облБД), мәдениет, ақпарат және қоғамдық келісім департаменті (МАжҚКД), Салық полициясы комитетінің бас басқармасы (СПКББ), туризм және спорт комитеті, еңбек, халықты жұмыспен қамту және әлеуметтік қорғау басқармасы.
Мақсаты: Нашақорлық пен есірткі бизнесінің Қарағанды облысында тарауына мемлекеттік және қоғамдық қарсы әрекеттің негізгі бағыттарын және барынша тиімді түрлерін, әдістерін әзірлеу Міндеттері: 1. Нашақорлықпен және есірткі бизнесімен күресте облыстың атқарушы, өкілетті құқық қорғау, бақылау органдарының, қоғамдық құрылымдарының, еңбекшілері ұжымдарының және азаматтарының куш-жігерін біріктіру.
2. Қазақстан Республикасындағы нашақорлықпен және есірткі бизнесімен күрестің 2000-2001 жылдарға арналған Стратегия мен Мемлекеттік бағдарлама шараларын жүзеге асыру жөніндегі ұйымдастыру шараларын жетілдіру ұсыныстарды әзірлеу.
3. Есірткі құралдарының, психотроптық заттар мен прекурсорлардың заңсыз айналымына қарсы әрекет механизмін жетілдіру.
4. Есірткі құралдарының, психотроптық заттар мен прекурсорлардың заңсыз айналымына бақылауды күшейту.
5. Наркотикалық құралдарды медициналық емес тұтынудың алдын алу, есірткіге тәуелді адамдарды емдеу және оңалту.
6. Есірткі құралдарының айналымына және оларды зиян келтіре пайдалануға бақылау саласында тиімді халықаралық ынтымақтастықты орнықтыру.
Қаржыландыру көздері: Республикалық және жергілікті бюджеттердің, инвестициялық бағдарламалардың қаржылары, демеушілік қаржылар.
Күтілетін нәтижелер: - нашақорлықпен және есірткі бизнесімен күресте облыстың атқарушы, өкілетті, құқық қорғау, бақылау органдарының және қоғамдық құрылымдарының өзара іс-қимылының және оны үйлестіру деңгейін арттыру;
- салауатты өмір салты идеяларын тарату, азаматтардың бойында құқықты сезіну деңгейін арттыру;
- нашақорлықпен және есірткі бизнесімен күрестің және олардың алдын алудың барынша тиімді түрлерін, әдістерін әзірлеу;
- облыстың нашақорлықпен және есірткі бизнесімен күрестің жалпымемлекеттік, халықаралық бағдарламаларына қатысудың түрлерін кеңейту;
- заңсыз айналымнан алынған есірткі құралдарының, психотроптық заттардың көлемін ұлғайту және есірткі құралдары мен психотроптық заттарды зиян келтіре пайдалану нәтижесінде жасалатын қылмыстардың санын азайту;
- есірткілерді заңсыз қолданатындығы анықталған адамдар санының өсуі, және олардың біртіндеп азаюы;
- есірткіледің заңсыз айналымына байланысты істер бойынша сот өндірісінің тиімділігін арттыру;
- Қарағанды облысының кедендік және облыстық шекараларының периметрі бойынша бақылауды күшейту.
I. Кіріспе
Нашақорлықпен және есірткі бизнесімен күрестің аймақтық бағдарламасы Елбасының Қазақстан халқына «Қазақстан -2030» Жолдауына, Қазақстан Республикасының «Есірткі құралдары, психотроптық заттар, прекурсорлар және олардың заңсыз айналымы мен зиян келтіріле пайдалануына қарсы әрекет шаралары туралы «Заңына және Қазақстан Республикасындағы нашақорлықпен және есірткі бизнесімен күрестің 2000-2001 ж.ж. арналған Мемлекеттік бағдарламасына сәйкес әзірленген.
Бағдарлама Қазақстан Республикасындағы нашақорлықпен және есірткі бизнесімен күрестің 2000-2005 ж.ж. арналған Стратегиясының бірінші құрамдас бөлігі болып табылады.
II. Проблеманың жай-күйін талдау Қарағанды облысында есірткі құралдарының заңсыз айналымы және зиян келтіріле пайдалануы проблемасы соңғы уақытта елеулі ауқымдарға ие болды, бұл қоғам құқықтық тәртіптің әлеуметтік, экономикалық, мәдени және саяси негіздеріне теріс әсерін тигізеді. Нашақорлықтың өсуі СПИДтің тарауы, ұйымдасқан есірткі бизнесінің күшеюі сияқты өткір проблемаларды да тереңдетуге ықпал етеді. Сонымен қатар, Қарағанды облысының географиялық орналасуы, атақты Шү жазығының жақындағы, оның орасан зор есірткі әлеуеті;
Орта Азия республикасынан Ресейге және одан әрі баратын автомобиль, теміржол, әуе магистральдерінің болуы облысымызды халықаралық есірткі бизнесі үшін тартымды етеді, ол жөнінде соңғы жылдары алынған «ауыр»
есірткілерінің ұлғайған саны куә болады.
Қылмыс пен есірткілерді зиян келтіре пайдаланудың өсуі саласындағы ахуалды заңнаманың жетімсіздігі, есірткілерді зиян келтіре пайдаланудың және есірткі жасаушылар қызметінің ұлғайып бара жатқан ауқымын тежеу үшін жеткілікті мүмкіндіктердің жоқтығы, сондай-ақ есірткілер, психотроптық заттар мен прекурсорлар қозғалысының арналарын жою жөнінде аймақтар, мемлекеттік органдар арасындағы жеткіліксіз үйлестіру шиеленістіре түседі.
Қабылданған шараларға қарамастан облыста есірткілерді заңсыз таратумен күресте нақты бетбұрыстың бола қоймағандығын мойындау керек. «Есірткілердің және есірткі заттардың заңсыз айналымына қарсы әрекет жөніндегі 1999-2000 жалдарға арналған аймақтық бағдарламаны» орындау тек нашақорлықпен және есірткі бизнесімен күрес саласындағы түбегейлі жаңғыртулар үшін негіз ғана салып берді. Жинақталған тәжірибе ұйымдастырушылық және машықтық жұмыста орын алған кемшіліктерді ескертуге, нашақорлықпен және есірткі қылмысымен күрестің барынша тиімді түрлерін, әдістерін белгілуге мүмкіндік береді.
Қазіргі уақытта облыстағы есірткі ахуалы былайша сипатталады:
1. Есірткілерді медициналық емес тұтынуға жол беретін адамдар санының ұдайы өсуі байқалады. Ішкі істер органдарындағы (II) опетаративті-анықтама есебінде есірткімен ұсталған 10 000-ға жуық адам турады; соның ішінде облыстық денсаулық сақтау басқармасының деректері бойынша «нашақорлық»
диагнозы қойылғандары – 4000 адамға жуық. 1972 жылмен салыстырғанда нашақорлыпен сырқаттану 5,8 есе, жасы толмағандар арасында – 2 есе өсті.
2. Есірткілердің заңсыз айналымымен байланысты қылмыстар өсу үстінде, 1998-1999 жылдарда олардың саны жылына 4000 мыңнан астам құрады. 1991 жылмен салыстырғанда есірткі қылмыстарының саны 15 есе ұлғайды.
3. Есірткіні жастай тұтыну белең алуда: есірткіні алғашқы медициналық емес тұтыну шегі 14-15 жасқа ауысты, бұл бір мезгілде есірткімен заңсыз іс- әрекеттерге тартылуға барынша бейімділік кезеңі де болып табылады.
4. Облыста ВИЧ/СПИД таралуының негізгі себептерінің бірі – есірткіні күретамыр арқылы енгізу ұлғаюда. 01.01.2000ж. ахуал бойынша ВИЧті жұқтырғандардың жалпы саны 919 адамды құрайды, солардың 80%-дан астамы – «шприцті» нашақорлар.
5. Облыстың аумағы ортаазиялық республикалардан Ресейге апиын мен гороинді тасымалдау үшін транзиттік дәлсіз ретінде пайдалануда; контрабанда күшейіп, халықаралық есірткі бизнесінің аймақтық есірткі жасаушылармен орнықты байланыстары тиянақталуда, бұл заңсыз айналымнан алынған есірткілер саны мен көлемінің елеулі ұлғаюымен дәлелденеді (жылына 1200-1500кг).
Қарағанды облысындағы есірткі ахуалының күрделуімен байланысты теріс тенденциялар халықтың денсаулығына қауіп төндіреді, экономикалық реформалардың барысын қиындатады, әлеуметтік ахуалды тұрақсыздандырады, шиеленісті қылмыстық жағдайды жасайды.
III. Бағдарламаның міндеттері Алға қойылған мақсаттарға жету үшін келесі басым міндеттерді шешу көзделеді:
1. Нашақорлықпен және есірткі бизнесімен күресте облыстың атқарушы, өкілетті, құқық қорғау, бақылау органдарының, қоғамдық құрылымдарының, еңбекшілері ұжымдарының және азаматтарының күш-жігерін біріктіру.
2. Қазақстан Республикасындағы нашақорлықпен және есірткі бизнесімен күрестің 2000-2001 жылдарға арналған Стратегиясы мен Мемлекеттік бағдарлама шараларын жүзеге асыру жөніндегі ұйымдастыру шараларын жетілдіру жөніндегі
3. Есірткі құралдарының, психотроптық заттар мен прекурсорлардың
4. Есірткі құралдарының, психотроптық заттар мен прекурсорлардың
5. Есірткі құралдарын медициналық емес тұтынудың алдын алу, есірткіге тәуелді адамдарды емдеу және оңалту.
пайдалануға бақылау саласында тиімді халықаралық ынтымақтастықты IV. Аймақтық бағдарламаны жүзеге асыру жөніндегі негізгі шаралар Алға қойған мақсаттарға жету және басым міндеттерді шешу үшін Аймақтық бағдарлама облыстағы нашақорлықпен және есірткі бизнесімен күрестің іс- қимыл үстіндегі жүйесін жетілдіруге бағытталған жиынтық шараларын жүзеге асыруды көздейді.
4.1 Нашақорлықпен және есірткі бизнесімен күрес саласына барлық мемлекеттік органдарды, еңбек ұжымдарын, қоғамдық құралдарды және азаматтарды тарту.
Пәрменіндегі заңнаманың, нашақорлықпен және есірткі бизнесімен күрестің Мемлекеттік және Аймақтық бағдарламаның орындалуына қатаң бақылау жасау, салауатты өмір салтын құқықтық насихаттау саласын кеңейту, бұқаралық ақпарат құралдарын кең пайдалану негізінде нашақорлық пен есірткі бизнесінің таралуына төзгісіз жағдай жасау.
4.2. Нашақорлықпен және есірткі бизнесімен күресте облыстың өкілетті, атқарушы, құқық қорғау және бақылау органдарының күш-жігерін біріктіру.
Олардың өзара іс-қимыл, өзара ақпарат алмасу жүйесін жетілдіру жөнінде шаралар қабылдау.
Облыстың құқық қорғау органдары Үйлестіру кеңесінің, жасы толмағандардың істері жөніндегі комиссиялардың мемлекеттік органдардың өзара іс-қимыл проблемаларын қарау және әдістемелік қамтамасыз ету тұрғысындағы қызметін жандандыру, нашақорлықтың таралуымен күресте алдын алу саласын кеңейту.
4.3. Нашақорлықпен және есірткі бизнесімен күрес саласындағы заңнаманы жетілдіру жөніндегі ұсыныстар әзірлеу.
Халықаралық конвенциялардың ережелеріне сәйкес есірткі бизнесіне және есірткілерді зиян келтіре пайдалануға бақылау коятын тиісті нормативті- құқықтық актілерді әзірлеуге қатысу.
4.4. Есірткі құралдарының, психотроптық заттар мен прекурсорлардың айналымына бақылауды күшейту.
Емдеу- оңалту шараларын жүргізу үшін облДБ, құқық қорғау органдарының материалдық-техникалық базасын нығйту, қосымша штат бірліктерін бөлу және заңды есірткі құралдары мен психотроптық заттарды өткізуге, пайдалануға бақылауды күшейту.
Мүдделі ұйымдардың, мекемелердің және ведомстволардың дәл белгіленген өкілеттіктерімен дәрілік есірткі бар препараттарды, психотроптық заттарды және прекурсорларды есепке алу, пайдалану және босату жөніндегі бақылау жүйесін әзірлеу.
4.5. Есірткі құралдарының, психотроптық заттар мен прекурсорлардың Есірткі құралдарының, психотроптық заттар мен прекурсорлардың заңсыз айналымын тоқтату мақсатында құқық қорғау және бақылау органдарының өзара іс-қимылын күшейту жөнінде нақты шараларды жүзеге асыру, олардың қызметінің, соның ішінде есірткі бизнесімен байланысты ұйымдасқан қылмыстық топтармен күрестегі іс-әрекетінің тиімділігін арттыру.
Сот медицина сараптамалары орталығының Қарағанды ғылыми-өндірістік зертханасы (ССОҚҒӨЗ) мен Қарағанды медицина академиясының (ҚММА)
негізінде есірткілермен байланысты құқық бұзу туралы істер бойынша проблемалардың ғылыми зерттеулерін жүргізу. Зертханаларды тиісті жаңғырту.
Тиісті талдау жүргізу үшін құқық қорғау органдарынан есірткі қылмысының ахуалы, заңсыз есірткілер туралы деректерді жинауды ұйымдастыру мақсатымен облыс прокуратурасы жанындағы ҚСжАО мүмкіндіктерін кеңейтуді күшейту.
Мамандандырылған соттар жүйесін одан әрі дамыту мақсатымен Қарағанды қаласында есірткілермен байланысты істер бойынша мамандандырылған соттарды құру мүмкіндігін қарау.
ҚР IIМ Қарағанды заң институтының негізінде құқық қорғау органдарының ұйымдасқан қылмыспен – есірткі бизнесімен күресте кездесетін проблемаларды шешу мақсатымен «тар» бағытта даярлау үшін кадрларды арнайы оқыту.
Нұсқаушыларды даярлаудың және есірткілерді табу үшін қызметтік- іздестіру иттерін (ҚІИ) оқытудың ұлттық бағдарламасын қолдау мақсатымен Қарағанды облысы IIББ ҚІИ қолда бар питомнигін нығайту жөнінде шаралар қабылдау.
Құқық қорғау органдарының есірткілерді заңсыз өндірумен күрес шеңберінде жыл сайынғы республикалық кең ауқымды «Допинг», «Қызғалдақ», «Арна» және «Құқық тәртібі» атты оперативті алдын алу операцияларына белсенді қатысуы.
4.6. Есірткі құралдарын медициналық емес тұтынудың алдын алу, есірткіге Мақсатты бағдарламаларды жүзеге асырудың негіздерін жасау, есірткіледрі зиян келтіре пайдаланудың алдын алу, есірткіге тәуелді адамдарды емдеу және оңалту, есірткілерді зиян келтіре пайдаланудың мониторингі, оларды зиян келтіре пайдалану туралы деректерді жинау және талдау мақсатымен Қарағанды қаласында ОНД ашу.
СПИДпен, ЖЖЖА және нашақорлықпен күрес жөніндегі облыстық бағдарламаға сәйкес ВИЧ-СПИДтің зиянын азайту жөніндегі алдын алу шараларын өткізу.
Зиянды заттарды тұтынудың алдын алу жөніндегі, барлық сыныптарды қамтитын, сабақтарды енгізу.
Бұқаралық ақпарат құралдарымен (БАҚ) жүргізілетін мақсатты жұмысты жетілдіру жолымен қоғамдық санада салауатты өмір салтын қалыптастыру, әдістемелік, насихаттық және оқу-танымдық өнімдерді, дыбыс, бейнематериалдарды шығару.
Есірткіге тәуелді адамдарды емдеу және оңалту жөніндегі мемлекеттік емес ұйымдардың қызметін көтермелеу.
4.7. Есірткі құралдарының заңсыз айналымына және оларды зиян келтіре пайдалануға бақылау жасау саласында тиімді халықаралық ынтымақтастықты Есірткі құралдарының заңсыз айналымына бақылау жасау саласында тиімді халықаралық ынтымақтастықты орнықтыру мақсатында Қарағанды облысының құқық қорғау органдарынынң шетелдік ұқсас қызметтерімен өзара іс-қимылын қамтамасыз ету.
Мемлекетаралық келісімдер шеңберінде есірткілерді анықтау, ескерту, заңсыз операциялар мен контрабанданы тоқтату жөніндегі бірлескен шараларды жүзеге асыру.
Мамандардың есірткілерге бақылау жасау проблемалары бойынша халықаралық кездесулер мен форумдарға қатысуы. Есірткімен күрес саласында жұмыс істейтін барлық қызметтердің қызметіне қолдау көрсету, оларды жарықтандыру үшін; кадрларды даярлауда және қайта даярлауда, тәжірибе алмасуда, нашақорларды оңалтудың перспективалық бағдарламаларын әзірлеуде халықаралық ұйымдар мен донор-елдердің техникалық және өзге көмегін тарту жөніндегі жұмыста жалғастыру.
V. Бағдарланаманы жүзеге асыру механизмі Барлық облыстық мемлекеттік және мемлекеттік емес құрылымдардың, олардың мүдделері мен мүмкіндіктерін ескере отырып, өзара іс-қимылының және қызметін үйлестірудің жоғары деңгейі негізінде белгіленген шараларды кезең- кезеңмен орындау.
Есірткі құралдарының айналымына бақылауды күшейту, лауазымды адамдардың орындаушылық тәртібінің деңгейін арттыру, есірткімен күрес үшін қолда бар әлеуетті дамыту және нығайту, озық тәжірибені зерделеу және тарату.
Нашақорлықпен және есірткімен күрес үшін республикалық бюджеттен бөлінетін қаржы-қаражатты нақты шараларды орындау үшін жауапты ұйымдарға, мекемелер мен ведомстволарға техникалық көмек ретінде бағыттау.
Сыртқы техникалық көмекті Бағдарлама шараларын жүзеге асыру үшін Қазақстан Республикасы Үкіметі мен БҰҰ есірткілерге бақылау жасау және қылмыстың алдын алу жөніндегі басқармасының бірлескен жобасының негізінде уйлестіру.
VI. Күтілетін нәтижелер Нашақорлықпен және есірткі бизнесімен күресте облыстың атқарушы, өкілетті, құқық қоғау, бақылау органдарының және қоғамдық құрылымдарының өзара іс-қимылының және оны үйлестіру деңгейін арттыру.
Салауатты өмір салты идеяларын тарату, азаматтардың бойында құқықты сезіне деңгейін арттыру.
Нашақорлықпен және есірткі бизнесімен күрестің және олардың алдын алудың барынша тиімді түрлерін, әдістерін әзірлеу.
Облыстың нашақорлықпен және есірткі бизнесімен күрестің жалпымемлекеттік және халықаралық бағдарламаларына қатысудың түрлерін Заңсыз айналымнан алынған есірткі құралдары мен психотроптық заттардың көлемін ұлғайту және есірткі құралдары мен психотроптық заттарды зиян келтіре пайдалану нәтижесінде жасалатын қылмыстардың санын азайту.
Ескілерді заңсыз қолданатындығы анықталған адамдар санынң өсуі, олардың біртіндеп азаюы.
Есірткілердің заңсыз айналымына байланысты істер бойынша сот өндірісінің тиімділігін арттыру.
Қарағанды облысының кедендік және облыстық шекараларының периметрі бойынша бақылауды күшейту.
VII. Қарағанды облысының 2001 жылға арналған нашақорлықпен және есірткі бизнесімен күресу Аймақтық бағдарламасын жүзеге асыру жөніндегі ШАРАЛАР ЖОСПАРЫ Жауапты орын- Аяқта- лу үл- даушылар п/п Шаралар атауы Жүзеге асыру мерзімі гісі Ес- кер- ту I.Шаларды ұйымдастыр Аймақтық комиссия Облыс Мемлекеттік ж. дейін құқықтық бөлім, облыс әкі- әкі- мінің шешімі Қазақстан Республикасының Президентінің 17.02.2000 ж. №345 Жар- лығына сәйкес «Қазақстан Республикасының нашақорлықпен және есірткі бизнесімен күресу жөніндегі агенттігінің» құрылуына байла- нысты нашақорлықпен және есірткі бизнесімен күресу жөніндегі Ай- мақтық комиссия құрамына, Ережесіне өзгертулер енгізу мінің ішкі сая- сат және сала бөлімі Аймақтық ко- 2001 ж.
(жарты жылда 1
Құқық қоғау, бақылаушы органдар мен қоғамдық ұйымдардың жұ- мыс жағдайына талдау жасауды қамтамасыз ету; нашақорлықпен жә- не есірткі бизнесімен күресу жөніндегі мәселелер бойынша қыл- мыстық жағдай серпінін болжау.
рет)
миссия, ай- мақтық өкіл, ІІББ, ҚЖІІБ, Ұқсас анықта- малар, нұқса- малар КБ, ҚСПББ, ҚР ІІМ ҚӘИ, облы- стық әділет басқармасы, БАҚ 2001ж.
Ақпа- раттық
Қалалар және аудандар әкім- I тоқсан хат дері, құқық Облыс қалалары мен аудандарында, ұйымдарда «Қазақстан Республи- касындағы 2000-2005 жылдарға арналған нашақорлықпен және есірт- кі бизнесімен күресу стратегиясын», нашақорлықпен және есірткі бизнесімен күресудің аймақтық бағдарламасын жүзеге асыру мәселе- лері бойынша жиналыстар өткізу.
ұсыны- стары- мен қорғау органда- ры, облДБ, об- лыстық БД, ҚС- ПББ, ҚР ӘМ ҚАҒӨЛССО Ай- Тоқсан сайын Есірткіні бақылау жөніндегі жұмыс тобының отырысында есірткі құралдарын, психотропты заттар мен прекурсорларды теріс пайдала- ну қарсы іс-қимылдары мен таратылуы жөніндегі өзара іс-қимылдар- ды арттыру мәселелрін құрастыру.
мақтық комис- сияға есеп бе- ру ры, облыстық ДБ, облыстық БД, қалалық жә- не аудандық әс- кери комиссият- тары Жарты миссия, ІІББ, рет ҰҚКД, КБ Облыс әкімін есірткінің тарауына себеп болып отырған кемшіліктер, себептер мен жағдайлар туралы хабардар ету. Есірткі, психотроптық заттар мен прекурсорлардың сақталуын қамтамасыз ету тиімділігін арттыру жөніндегі ұсынытар беру.
I-II тоқсан сия
Облыс әкімі ап- паратының мем- лекеттік-құқы- қтық бөлімі, об- лыстық сот Қазақстан Республикасы Президентінің 2000 жылғы 16 мамырдағы №395 Жарлығымен бекітілген нашақорлықпен және есірткі бизнесі- мен күресу мемлекеттік бағдарламасынынң 14 тармағын есірткі, пси- хотропты заттар және прекурсорлармен байланысты құқық бұзушы- лық туралы істерді қарау жөнінде мамандандырылған сот құру бөлі- гінде жүзеге асырылуына көмек көрсету.
II.Есірткі, психотропты заттармен прекурсорлардың заңсыз айналымына қарсы іс-қимыл тетігін жетілдіру мақтық өкіл Есірткімен күресу, құқық қорғау, атқару және фискалды органдар- дың, қоғамдық ұйымдардың есірткі қылмысын жетілдіру жөніндегі өзара қарым-қатынасын ұйымдастырудың өзекті мәселелерін талқы- лай отырып, отырыстар өткізу.
Ай сайын
Шешім- дер, ай- стары 2001 ж. I тоқсан Соттық-іздестіру машықтарын жинақтау, ішкі істер органдарында қолдануға арналған «Есірткі құралдарды немесе психотропты заттар қолдануға тарту (ҚР ҚК 261 бабы), «Есірткі заттар немесе психотроп- Қазақстан Рес- публикасы ІІМ, ҚӘИ, ҚарМУ, ІІББ ІҚ, ҰҚКД, облыстық сот Әдісте- мелік нұсқа- ты заттарды қолдануға арналған орындарды ұйымдастыру немесе ұстау (ҚР ҚК 264 бабы), есірткі, психотпроты, қатты әсер етуші және улы заттарды ұстау ережесін бұзғаны (ҚР ҚК 265 бабы)» үшін қыл- мыстық істерді құжаттандыру және тергеу жөніндегі амалдар мен әдістердің әдістемелік нұсқамаларын әзірлеу.
Желтоқ- сан 2000
ІІББ, Қазақстан
Республикасы ж.
ІІМ ҚӘИ
Қаза- қстан
Респуб- ликасы-
Қазақстан Республикасының Үкіметіне материалдық-техникалық ба- заны нағайту және нашақорлықпен және есірткі бизнесімен күресуді ұйымдастыру үшін есірткі операцияларының барысында алынған мүліктер мен ақшалай құралдардың 30% облыстық ішкі істер орга- нын беру туралы ұсыныс жасау.
ның
Үкі- метіне ұсыныс жасау Кестеге сәйкес Есеп бе- ру жә- не ұсы- ныстар- Қалалр және дері, ІІББ, ҚБ, КСПББ, ҰҚКД Мемлекеттік органдар және қоғамдық құрылымдарды қатыстыра оты- рып, есірткі, психотропты, улы заттармен прекурсорлады келу келу және таралу арналарын анықтау және келу жолын кесу жөніндегі «Допинг», «Көкнәр», «Арна», «Құқық қорғау» жедел- профилактика- лық операцияларын жүргізуде қатысу ма КБ, «Кеден- көліксервис», РГК Есірткі заттарды тығуы мүмкін жүкпен келе жатқан автокөліктерді толық тексеру мақсатында «Кеденкөліксервис» РМК уақытша сақтау қоймасында ауыр жүкті автомобильдреге және автобустарға ар- налған арнайы жабдықталған екіден кем емес қарау аумақтарын орна- ту. Жүктерді жылдам түсіру және тиеу мүмкіндігін қамтамасыз ету (жұмыс қолы, техникалық жабдықта).
ма ұсы- ну
Қаңтар
ІІББ, Қарағанды әуекомпаниясы, әуежайдың Қазақстан Республикасының нашақорлықпен және есірткімен күресу жөніндегі Агенттікке есірткі заттарды тасымалдаумен айналысатын автокөліктерді анықтау мақсатында шағын әуежолы бөлімшесін құру туралы ұсыныс енгізу.
ЖІІБ, КБ
ЕНКА
Облыстық ІІББ
Күзет органдарымен жастардың демалу органдарында (дискотека, ой- ын-сауық клубтары, барлар, казинолар және т.б.) есірткіні теріс пай- даланудың алдын алу мақсатында бірлескен іс-қимылдар туралы келісім шартқа отыру.
2001 жыл
Қала- лар жә-
Қарағанды облыстық ІІББ ІКП ЕКБ бөлімшелері қызметкерлерін ма- териалдық-техникалық және арнайы құралдармен қамтамасыз ету жөнінде шаралар қабылдау.
не дері, облыстық
ІІББ аудан- дық мәсли- хаттар сессия- сының шешім- дері III. Есірткі, психотропты заттармен прекурсорлардың заңсыз айналымына бақылауды күшейту Ақпан- сәуір жыл Қарағанды об- лысы бойынша Құрамында есірткі бар емдеу препораттарының, есірткі, психотроп- ты, қатты әсер етуші, улы және прекурсорлардың келу және таралу жолдарны кесу жөніндегі «Допинг» жедел алдын алу операциясын жыл сайын өткізу.
ІІББ, КСПББ, КБ
ІІББ бір- лескен
Есірткі емдеу препораттарының, есірткі, психотропты, улы және пре- курсорларды анықтауға арналған қоймалардың, дәріханалардың, ем- ханалардың, ауруханалардың және басқа да сақтау орындарының бекітілу және жарамдық дәрежесін тексеру.
жоспары- на сәйкес сиға Құрамында есірткісі бар емду препораттарының, есірткі, психотроп- ты, улы және прекурсорлардың ресми айналым саласында қызмет етушілер мен сыртқы экономикалық іс-қимылдарға қатысушыларды тексеру жөніндегі бірлескен рейдтік шараларға қатысу.
ІІББ, КБ, ҚС-
ПББ, облыстық
ДБ «Дәрі-дәр- мек» РМКК ҚҚҚ ІІББ, КБ, ҚСПББ, облыстық ДБ, «Дәрі- дәрмек»
РМКК
ҚҚҚ бір- лескен жұ- мыс жос- парына I-II Облыстық ДБ, Меншік нысанына қарамастан ес қызметтің осы түріне қызмет көрсе- туге құқығы бар есірткілік бағыттағы мекемелердің лицензиялық та- лаптарының орындалуын тексеру.
IV. Медициналық емес есірткі заттарды қолданудың алдын алу, есірткіге тәуелді адамдарды емдеу және оңалту облДБ, БҚБАК- Салауатты өмір салтының алдын алудың әсерлі шаралары жүйесін әзірлеу және нәтижесін жинақтай отырып, оның орындалуын қамта- масыз ету.
ДИ, ОБЛДБ,
МАҚКД, ІІББ
Облыстық ДБ 1 тоқсан
Есірткіге тәуелділік проблемалары бар құрдастарына қолдау көрсету үшін жас өспірімдер арасында жетекшілерді анықтай отырып, оның орындалуын волонтерлік топтар құру.
Волон- терлік топтар
Жасы кәмелетке толмаған балалары бар қолайсыз отбасыларының ай- мақтық мәліметтер банкін құру, оларды әлеуметтік оңалту жөніндегі бағдарлама әзірлеу және оның орындалуын қамтамасыз ету.
облБД, туризм және спорт ко- митеті, қалалр және аудандар ақпарат әкімдері Облыстық ІІББ, кәмелетке тол- мағандар жөнін- Есірткі қолдануға және есірткі орындарын құруға жарамды үй асты- ларын, шатырларын және басқа да тұруға жарамайтын орындарды анықтауға және бақылауға бағытталған «Үй асты», «Үлкен ау», «Жас өспірім» операцияларын жүзеге асыру дегі комиссия 1тоқсан дері, облБД,обл- ДБ, БҚБАҚДИ Мектептер, колледждер және жоғары оқу орындарында есірткіге пси- хикалық тәуелділік проблемалары бойынша анонимді кеңесті жүзеге асыру үшін консультациялық пунктер ашу, сонымен қатар қалалар- дағы консультациялық кеңес штаттарына сатылы түрде психолог жә- не психотеропевт енгізу мәселесін зерделеу.
беру облБД,облДБ,
Ынталы ұйымдармен және ведомстволармен бірлесе отырып, педа- гогтар, медицина мекемелері, құқық қорғау органдары қызметкер- лерін «қауіптілігі жоғары» топтарда алдын алу жұмыстарын жүзеге асыруға әзірлеу және оларды нашақорлықпен ерте айналысу және ал- дын алу әдістеріне оқытуды ұйымдастыру.
ҚММА, облДБ сайы- най- Есірткіге тәуелді адамдардың нәтижелі емделуі мен оңалуы үшін дәрігерлердің кәсіптік әзірлігін және біліктілігін арттыру, сондай-ақ басқа мамандығы дәрігерлердің нашақорлық «сақтылық» қауіпсізді- гін қалыптастыру.
тапсыру тұрақты
ОблБД
Оқушыларда салауатты өмір салтын қалыптастыру мақсатында «Жа- рыс сөз», «Оңтүстік Басшы», «Үйлесімдік», «Қадамнан соң қадам», «Салауатты өмір салты үшін» бағдарламалары бойынша жұмыстар жүргізу.
ОблБД, облДБ
Балалар мен жас өспірімдер арасында салауатты өмір салтын насихат- тау, алкоголизм, нашақорлық, токсикомания, темекі тартудың алдын алу жөніндегі көрнекті құралдар, стенділер, бұрыштар безендіру.
МАҚКД, обл-
ДБ, облБД, ту- ризм және спорт
4.10.
Бұқаралық ақпарат құралдарының көмегімен арнайы рубрикалар, те- левидение және радио арқылы арнайы хабарлар өткізу арқылы бала- лардың, жас өспірімдер мен жастардың қоғамдық санасында есірткі- ге жиреніш факторын қалыптастыру.
комитеті, ІІББ
ОблДБ
4.11.
Қарағанды қаласында 125 орынға арналған облыстық стационарлық нашақорлық диспансерін ашу.
ОНД ашу жабды-
4.12.
Облыстық накологиялық диспансерді ұйымдастыру техникасымен, биологиялық ортада есірткілерді анықтауда арналған лаборотория- лық қондырғылармен жабдықтау қтау 1-11 тоқ- сан
4.13.
Облыс қалаларындағы клиникалық- диагностикалық емханалар (КДЕ), селолық аудандарындағы алғауыл шаруашылықты медицина- лық көмек көрсету орталықтары құрамынан наркологиялық кабинет- тер ашу, оларды ҚР ДМ 1997 жылғы 22 мамырдағы №250 «ҚР халқы- на накологиялық көмек көрсетуді әрі қарай жетілдіру шаралары тура- лы» бұйрығының талаптарына сәйкес жинақтау және жабдықтау.
Бөлім- ше ашу
4.14.
Қарағанды облыстық балалар психоневрологиялық бірлестік (ҚОБПНБ) құрамынан накологиялық потологиялы балаларды емдеу- ге арналған 30 орынды наркологиялық балалар бөлімшесін ашу.
Медицина- дері, облБД, обл- ДБ, ІІББ
4.15.
Жалпы білім беру мектептер, КТМ, колледждер және ЖОО оқушыла- рын медициналық тексерістен өткізу кезінде есірткіге тәуелді тұлға- ларды анықтау, оларды тіркеуге алу және оларды әрі қарай емдеу ме- дициналық әлеуметтік оңалту үшін сәйкес білікті медициналық қыз- меткерлерді қатыстыру.
лық тек- серістер дері, әскери ко- миссиаттар
4.16.
Әскери дәрігерлік комиссия құрамындағы нашақорлық диспансер дәрігерлерін есірткінің емдеу мақсатсыз пайдалануына жол берген тұрғаларды қабылдау және аталған тұлғаларға қатысты емдеу және алдын алу сипатындағы шаралар қабылдау жөніндегі жұмысын қам- тамасыз ету.
аумақтық денса- улық сақтау ор- гандары V. Нашақорлықпен және есірткі бизнесімен күресуде облыстың атқару, өкілетті, құқық қорғау, бақылаушы органдарының, қоғамдық құрылым- дар, еңбек ұжымдары және азаматтар күштерін біріктіру.
МАҚСД, обл-
«Жастар есірткі мен СПИД ке қарсы» алдын алу акциясын өткізу Жылына 2 ДБ, облБД Ар- найы бағдар- лама бойын- ша ак- циялар сериясы «дөңге- Ынталы тұлғалардың қатысуымен нашақорлықпен және есірткі биз- несімен күресу проблемалары бойынша «дөңгелек стол» ұйымдасты- лек стол»
отыры- сы
I I-I I I тоқ-
МАҚСД, облДБ
Қоғамдық бірлестіктердің, үкіметтік емес ұйымдардың, діни конффе- ренциялардың, оларды әрі қарай осы бағыттағы жұмыстарға қатысты- ра отырып, балалар, жас өспірімдер және жастар арасындағы есірткі және есірткіге тәуелділіктің алдын алуға қатысу үлгілерін кеңейту.
МАҚСД
- балалар, жас өспірімдер және жастарға арналған нашақорлықпен күресуге байланысты шағын-спектакльдер, театрландырылған қойы- лымдар;
- нашақорлықпен күресуге арналған әртістердің, жастар ансамбль- дерінің концерттік қойылымдарын әзірлеу.
Спек- такль- дер, қойы- лым- дар, кон- церттік лама- лар, фе- сти- фальдер VI. Есірткі заттардың заңсыз айналымына және олардың теріс пайдаланы- луына бақылау саласында тиісті халықаралық ынтымақтастық орнату.
Нашақорлықпен және есірткімен күресу жөніндегі халықаралық бағ- дарламалардың жүзеге асырылуына қатысу.
Облыс әкімі, ай- мақтық комис- ҚР нашақорлық- пен және есірткі бизнесімен күре- Есірткінің заңсыз тасымалдауын анықтау, алдын-алу және жолын ке- су мақсатындағы Қарағанды облысының құқық қорғау және арнайы қызметтерінің басқа мемлекеттердің осындай қызметтерімен жа- салған халықаралық келісім шарттары шегіндегі бірлескен шарала- рын жүзеге асырудағы өзара іс-қимылдарды қамтамасыз ету.
есебі су жөніндегі агенттігі, СІМ, ІІМ, ІІББ, ҰҚКД, КБ, об- лыстық прокура- тура Халықаралық ұйымдармен елдердің нашақорлықпен күресу саласын- да жұмыс істейтін мемлекеттік органдар қызметіне, кадрларды даяр- лауға, тәжірибе алмасуға, қондырғылармен жабдықтауға, оңалтудың перспективалық бағдарламаларын әзірлеуге қолдау көрсетуге ар- налған техникалық және басқа да көмектерді қатыстыру Келісім- дер, бір- лық жо- балар Облыс әкімінің аппараты, ІІМ, нашақорлықпен және есірткі биз- несімен күресу жөніндегі ҚР агенттігі, ҚР әділет Министр- лігі, ІІМ

На русском языке:
Қарағанды облысының мәслихаты Решение VIII сессии Маслихат Карагандинской области Карагандинского областного Маслихата от 29 декабря 2000 года № 4. Зарегистрировано Управлением юстиции Карагандинской области 10 января 2001 года за № 173. Утратило силу в связи с истечением срока действия письмом Маслихата от 17 января 2005 года № 1-12/40 Об утверждении региональной программы борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Карагандинской области на 2001 год
1. Региональную программу борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Карагандинской области на 2001 год утвердить.
2. Местным исполнительным и представительным органам области обеспечить неукоснительное выполнение данной Программы.
3. Маслихатам городов и районов в бюджетах на 2001 год предусмотреть финансовое обеспечение Программы.
4. Ответственным исполнителям проинформировать областной Маслихат в 1 квартале 2002 года о ходе выполнения региональной программы борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Карагандинской области на 2001 год.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянные комиссии областного Маслихата по законности и правам граждан (Боровиков О.
И.), социально-культурному развитию и правам граждан (Боровиков О.И.), социально-культурному развитию и социальной защите населения (Адекенов С.
М.).
Председатель сессии
С. Адекенов
Аким Карагандинской области __________________К. Мухамеджанов «________»_________________2000ж.
Утверждено
Сессией областного Маслихата
29.12.2000г.
Региональная программа борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Карагандинской области на 2001 год.
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование: Региональная программа борьбы с наркоманией и наркобизнесом на 2001 год (далее - Региональная программа).
Основание для разработки: Послание Президента страны народу Казахстана «Казахстан -2030», Стратегия борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан, Государственная программа борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2000-2001 годы, Программа борьбы с преступностью в Республике Казахстан на 2000 -2002гг.
Основание для разработки: Аппарат акима области, региональный представитель Агентства РК (АБНН РК) по борьбе с наркоманией и наркобизнесом (далее - региональный представитель), областные ДКНБ, ГУВД, прокуратура, управление юстиции, таможенное управление (ТУ), управление здравоохранения (облУЗ), областной филиал РГКП «Центр лекарственных средств «Дэри-дэрмек» (КОФ РГКП «Дэри-дэрмек»), КГКП «Карагандинское бюро судебно-медицинской экспертизы», финансовое управление (облФУ), департамент образования (облДО), департамент культуры, информации и общественного согласия (ДКИиОС), главное управление Комитета налоговой полиции (ГУКНП), комитет туризма и спорта, управление труда, занятости и социальной защиты населения.
Цель: Разработать основные направления и наиболее эффективные формы, методы государственного и общественного противодействия распространению наркомании и наркобизнеса в Карагандинской области Задачи: 1. Объединение усилий исполнительных, представительных, правоохранительных, контролирующих органов, общественных формирований, коллективов трудящихся и граждан области в борьбе с наркоманией и наркобизнесом.
2. Выработка предложений по совершенствованию организационных мер по реализации Стратегии и мероприятий Государственной программы борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2000-2001 годы.
3. Совершенствование механизма противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.
4. Усиление контроля над оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.
5. Профилактика немедицинского потребления наркотических средств, лечение и реабилитация наркозависимых лиц.
6. Установление эффективного международного сотрудничества в области контроля за незаконным оборотом наркотических средств и злоупотреблением ими.
Источники Средства республиканского и местных бюджетов, инвестиционных программ, спонсорские финансирования: средства.
Ожидаемые результаты: - повышение уровня координации и взаимодействия исполнительных, представительных, правоохранительных, контролирующих органов области и общественных формирований в борьбе с наркоманией и наркобизнесом;
-распространение идей здорового образа жизни, повышение уровня правосознания у граждан;
-выработка наиболее эффективных форм, методов профилактики и борьбы с наркоманией и наркобизнесом;
-расширение форм участия области в общегосударственных, международных программах борьбы с наркоманией и наркобизнесом;
-увеличение объема изъятых наркотических средств, психотропных веществ из незаконного оборота и снижение количества преступлений, совершаемых в результате злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами;
-рост численности выявленных лиц, незаконно употребляющих наркотики, и их постепенное сокращение;
-повышение эффективности судопроизводства по делам, связанным с незаконным оборотом наркотиков;
-усиление контроля по периметру таможенной и областной границ Карагандинской области.
I. Введение
Региональная программа борьбы с наркоманией и наркобизнесом разработана в соответствии с Посланием Президента страны народу Казахстана «Казахстан-2030», Законом Республики Казахстан «О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими» и Государственной программой борьбы с наркоманией и наркобизнесом Республики Казахстан на 2000-2001 гг.
Программа является первой составной частью Стратегии борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2000-2005 гг.
II. Анализ состояния проблемы Проблема незаконного оборота наркотических средств и злоупотребления ими в Карагандинской области за последнее время приобрела значительные масштабы, что отрицательным образом отражается на социальных, экономических, культурных и политических основах общества и правопорядка.
Рост наркомании способствует углублению и таких острых проблем как распространение СПИДа, усиление организованной наркопреступности. Кроме того, географическое расположение Карагандинской области, близость с известной Шуйской долиной, ее громадным наркопотенциалом; наличие автомобильных, железнодорожных, воздушных магистралей из республик Средней Азии в Россию и далее делают ее привлекательной для международного наркобизнеса, о чем свидетельствует увеличивающееся количество изъятых «тяжелых» наркотиков за последние годы.
Ситуацию в сфере роста преступности и злоупотребления наркотиками обостряет несовершенство законодательства, отсутствие достаточных возможностей для обуздания растущих масштабов злоупотребления наркотиками и деятельности наркодельцов, а также недостаточная координация между регионами, государственными органами по пресечению каналов движения наркотиков, психотропных веществ и прекурсоров.
Следует признать, что несмотря на принимаемые меры реального перелома в борьбе с незаконным распространением наркотиков в области не произошло.
Выполнение «Региональной программы по противодействию незаконному обороту наркотиков, и наркотических веществ на 1999-2000 годы» создало лишь основу для кардинальных преобразований в сфере борьбы с наркоманией и наркобизнесом. Накопленный опыт позволяет учесть имеющиеся недостатки в организационной и практической работе, наметить наиболее эффективные формы, методы борьбы с наркоманией и наркопреступностью.
В настоящее время наркоситуация в области характеризуется:
1. Постоянным ростом числа лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков. На оперативно-справочном учете в органах внутренних дел (ВД) состоит около 10 ООО лиц, задержанных с наркотиками; из них по данным областного управления здравоохранения с установленным диагнозом «наркомания» - около 4000 чел. По сравнению с 1992 годом заболеваемость наркоманией выросла в 5,8 раза, среди несовершеннолетних - в 2 раза.
2. Ростом преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в 1998-1999 годах их количество составило свыше 4000 тыс. за год. В сравнении с 1991 годом число наркопреступлений возросло в 15 раз.
3. Омоложением наркопотребления: смещением границ первого немедицииского потребления наркотиков к возрасту 14 -15 лет, который одновременно является и периодом наибольшей подверженности вовлечению в незаконные действия с наркотиками.
4. Увеличением внутривенного введения наркотиков - одной из основных причин распространения ВИЧ/СПИДа в области. По состоянию на 01.01.2000г.
общее число ВИЧ-инфицированных составляло 919 человек, из которых более 80% «шприцевые» наркоманы.
5. Использованием территории области в качестве транзитного коридора для транспортировки опиума и героина из среднеазиатских республик в Россию;
усилением контрабанды и установлением устойчивых связей международного наркобизнеса с региональными наркодельцами, что подтверждается значительным увеличением числа и объемов изъятых из незаконного оборота наркотиков (1200-1500 кг в год).
Негативные тенденции, связанные с осложнением наркоситуации в Карагандинской области, угрожают здоровью населения, затрудняют ход экономических реформ, дестабилизируют социальную обстановку, создают напряженную криминогенную ситуацию.
III. Задачи программы Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих приоритетных задач:
1. Объединение усилий исполнительных, представительных, правоохранительных, контролирующих органов, общественных формирований, коллективов трудящихся и граждан области в борьбе с наркоманией и наркобизнесом.
2. Выработка предложений по совершенствованию организационных мер по реализации Стратегии и мероприятий Государственной программы борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2000-2001 годы.
3. Совершенствование механизма противодействия незаконному обороту
4. Усиление контроля над оборотом наркотических средств, психотропных
5. Профилактика немедицинского потребления наркотических средств,
6. Установление эффективного международного сотрудничества в области контроля за незаконным оборотом наркотических средств и злоупотреблением IV. Основные меры по реализации Региональной программы Для достижения поставленной цели и решения приоритетных задач Региональной программой предусматривается реализация комплексных мер, направленных на совершенствование действующей системы борьбы с наркоманией и наркобизнесом в области.
4.1 Вовлечение в сферу борьбы с наркоманией и наркобизнеса всех государственных органов, трудовых коллективов, общественных формирований и граждан.
На основе ужесточения контроля за исполнением действующего законодательства, Государственной и Региональной программ борьбы с наркоманией и наркобизнесом, расширения сферы правовой пропаганды за здоровый образ жизни, широкого использования средств массовой информации создать нетерпимую обстановку распространению наркомании и наркобизнеса.
4.2. Объединение усилий представительных, исполнительных, правоохранительных и контролирующих органов области в борьбе с наркоманией и наркобизнесом.
Принятие меряло совершенствованию системы их взаимодействия, взаимного обмена информацией.
Активизация деятельности Координационного совета правоохранительных органов области, комиссий по делам несовершеннолетних по рассмотрению и методическому обеспечению проблем взаимодействия государственных органов, расширение сферы профилактики в борьбе с распространением наркомании.
4.3. Выработка предложений по совершенствованию законодательства в области борьбы с наркоманией и наркобизнесом.
Участие в разработке соответствующих нормативно-правовых актов, устанавливающих контроль над наркобизнесом и злоупотреблением наркотиками в соответствии с положениями Международных конвенций.
4.4. Усиление контроля над оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.
Укрепление материально-технической базы облУЗ, правоохранительных органов для проведения лечебно- реабилитационных мероприятий, выделение дополнительных штатных единиц и усиление контроля над реализацией, использованием законных наркотических средств и психотропных веществ.
Разработка системы контроля по учету, использованию и отпуску лекарственных наркосодержащих препаратов, психотропных веществ и прекурсоров с четко определенными полномочиями заинтересованных организаций, учреждений и ведомств.
4.5. Совершенствование механизма противодействия незаконному обороту В целях пресечения незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров осуществление конкретных мер по усилению взаимодействия правоохранительных и контролирующих органов, повышение эффективности их деятельности, в т.ч. в борьбе с организованными преступными группами, связанными с наркобизнесом.
Осуществление на базе Карагандинской научно-производственной лаборатории центра судебно-медицинских экспертиз (КНПЛЦСЭ) и Карагандинской медицинской академии (КГМА) научных исследований проблем по делам о правонарушениях, связанных с наркотиками. Соответствующая модернизация лабораторий. Усиление расширения возможности ЦПСиИ при прокуратуре области с целью организации сбора сведений о состоянии наркопреступности, незаконных наркотиках из правоохранительных органов для проведения соответствующего анализа.
С целью дальнейшего развития системы специализированных судов рассмотрение возможности создания специализированных судов по делам, связанным с наркотиками, в г. Караганде.
Спецобучение кадров для подготовки «узкой» направленности на базе Карагандинского юридического института МВД РК для решения проблем, с которыми сталкиваются правоохранительные органы в борьбе с организованной преступностью - наркобизнесом.
Принятие мер по укреплению имеющегося питомника служебно-розыскных собак (СРС) ГУВД Карагандинской области с целью поддержания национальной программы подготовки инструкторов и обучения СРС для обнаружения наркотиков.
Активное участие правоохранительных органов в рамках борьбы с незаконным производством наркотиков в ежегодных республиканских широкомасштабных оперативно-профилактических операциях «Допинг», «Мак», «Канал» и «Правопорядок».
4.6. Профилактика немедицинского потребления наркотических средств, Открытие в г. Караганде ОНД с целью создания основы реализации целенаправленных программ, профилактики злоупотребления наркотиков, лечения и реабилитации наркозависимых лиц, мониторинга злоупотребления наркотиками, сбора и анализа данных о злоупотреблении ими.
Проведение профилактических мероприятий по сокращению вреда ВИЧ /СПИДа в соответствии с областной программой по борьбе со СПИДом, БППП и наркоманией.
Внедрение занятий по профилактике потребления вредных веществ, охватывающих все классы.
Формирование в общественном сознании здорового образа жизни путем совершенствования целенаправленной работы со средствами массовой информации (СМИ), издание методической, пропагандистской и учебно- познавательной продукции, аудио-, видеоматериалов.
Поощрение деятельности негосударственных организаций по лечению и реабилитации наркозависимых лиц.
4.7. Установление эффективного международного сотрудничества в области контроля за незаконным оборотом наркотических средств и злоупотреблению Обеспечение взаимодействия правоохранительных органов Карагандинской области с аналогичными зарубежными службами в целях установления эффективного международного сотрудничества в области контроля за незаконным оборотом наркотиков.
Осуществление совместных мероприятий в рамках межгосударственных соглашений по выявлению, предупреждению, пресечению незаконных операций и контрабанды наркотиков.
Участие специалистов в международных встречах и форумах по проблемам контроля за наркотиками. Продолжение работы по привлечению технической и иной помощи международных организаций и стран-доноров для оказания поддержки деятельности всех служб, работающих в сфере борьбы с наркотизмом, их оснащения; в подготовке и переподготовке кадров, обмене опытом, разработке перспективных программ реабилитации наркоманов.
V. Механизм реализации программы Поэтапное выполнение намеченных мероприятий на основе высокого уровня взаимодействия и координации деятельности всех областных государственных и негосударственных структур с учетом их интересов и возможностей.
Усиление контроля за оборотом наркотических средств, повышение уровня исполнительской дисциплины должностных лиц, развитие и укрепление существующего потенциала для борьбы с наркотизмом, изучение и распространение передового опыта.
Направление финансовых средств, выделяемых из республиканского бюджета для борьбы с наркоманией и наркобизнесом, в адрес организаций, учреждений и ведомств, ответственных за выполнение конкретных мероприятий, в виде технической помощи.
Распределение внешней технической помощи для реализации мероприятий Программы на основе совместного проекта Правительства Республики Казахстан и управления ООН по контролю над наркотиками и предупреждению преступности.
VI. Ожидаемые результаты Повышение уровня координации и взаимодействия исполнительных, представительных, правоохранительных, контролирующих органов области и общественных формирований в борьбе с наркоманией и наркобизнесом.
Распространение идей здорового образа жизни, повышение уровня правосознания у граждан.
Выработка наиболее эффективных форм, методов профилактики, а также борьбы с наркоманией и наркобизнесом.
Расширение форм участия области в общегосударственных и международных программах борьбы с наркоманией и наркобизнесом.
Увеличение объема изъятых наркотических средств и психотропных веществ из незаконного оборота и снижение количества преступлений, совершаемых в результате злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами.
Рост численности выявленных лиц, незаконно потребляющих наркотики, их постепенное сокращение. Повышение эффективности судопроизводства по делам, связанным с незаконным оборотом наркотиков. Усиление контроля по периметру таможенной и областной границ Карагандинской области.
VII. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ по реализации Региональной программы борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Карагандинской области на 2001 г.
Наименование мероприятий Сроки Фор- ма Ответственные При- ме- ча- ние п/п Реализа- исполнители ции за- вер- ше- ния I. Организационные мероприятия Региональная комиссия До года Решение акима об- ласти Государ- ственно- правовой В связи с созданием «Агентства РК по борьбе с наркоманией и наркобиз- несом» в соответствии с Указом Президента РК от 17.02.2000г. № 345 внести изменения в Положение, состав Региональной комиссии по борь- бе с наркоманией и наркобизнесом.
отдел, от- дел внут- ренней по- литики и социаль- ной сферы аппарата Аналити- 2001 гол (1 раз в полуго- Обеспечить анализ состояния работы правоохранительных, контролирую- щих органов и общественных организаций; прогнозировать динамику криминогенной обстановки по вопросам борьбы с наркоманией и нарко- бизнесом.
дие)
ческая справка, рекомен- дации Региональ- ная комис- сия, регио- нальный представи- тель, ГУ- ВД, ЛО- ВДТ, ДК11Б, ТУ,ГУК- НП, КЮИ МВД РК, обл.
управле- ние юсти- ции СМИ I квартал Акимы го- 2001г.
Инфор- мацион- ное пись- Провести совещания в городах, районах области по вопросам реализации в организациях «Стратегии борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Рес- публике Казахстан на 2000-2005 годы», Региональной программы борьбы с наркоманией и наркобизнесом.
мо с родов и районов, правоохра- предло- жениями нитель- ные орга- ны, об- лУЗ, обл- ДО, ГУК- НП, КРН- ПЛЦСЭ МЮ РК.
Ежеквар-
Отчеты в тально регио- нальную Рассмотреть на заседаниях рабочих групп по контролю за наркотиками вопросы улучшения взаимодействия по противодействию злоупотребле- нию и распространению наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров. Определить меры улучшения деятельности комис- сию ДО, гор- райвоенко- маты.
1 раз в по- лугодие сия, ГУ- Информировать акима области о недостатках, причинах и условиях, спо- собствующих распространению наркомании. Вносить предложения по по- вышению эффективности обеспечения сохранности наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров.
мо
ВД,
ДКНБ, ТУ,
I-II квар- тал 2001 г.
Госправо- вой отдел
Оказать содействие в реализации п. 14 Государственной программы борь- бы с наркоманией и наркобизнесом в РК, утвержденной Указом Прези- дента РК от 16 мая 2000 года № 395 в части создания специализированно- Регио- нальная комиссия го суда по рассмотрению дел о правонарушениях, связанных с наркотиче- скими средствами, психотропными веществами и прекурсорами.
ласти, об- ластной суд II.Совершенствование механизма противодействия незаконному обороту Наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров Ежемесяч- но ная Реше- ния, ре- коменда- ции Реги- Регулярно проводить заседания Региональной комиссии с обсуждением проблемных вопросов организации борьбы с наркоманией, взаимодей- ствия правоохранительных, исполнительных и фискальных органов, об- щественных организаций по совершенствованию профилактики нарко- преступлений.
комиссия, региональ- ный пред- ставитель ональ- ной ко- миссии 2001 года Методи- ческие КЮИ КарГУ, СС ГУВД, ДКНБ, об- Обобщить судебно-следственную практику, разработать методические ре- комендации для практического применения органами внутренних дел по приемам и методам расследования и документирования по уголовным де- лам за «Склонение к потреблению наркотических средств или психотроп- ных веществ (ст. 261 УК РК), «организацию или содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ (ст.
264 УК РК), нарушения правил обращения с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами (ст. 265 УК РК)
Декабрь 2000 года
ГУВД,
МВД РК
Предло- жение в
Прави- тельство
Внести предложение в Правительство РК о порядке передачи органам внутренних дел области до 30% конфискованного имущества и денежных средств, изъятых в ходе операций с наркотиками, для укрепления матери- ально-технической базы и организации борьбы с наркоманией и нарко- РК Согласно Графика Принять участие в проведении оперативно-профилактических операций - «Допинг», «Мак», «Канал», «Правопорядок» - по выявлению и пресече- нию каналов поступления и сбыта наркотических средств, психотропных, ядовитых веществ и прекурсоров с привлечением государственных орга- нов и общественных формирований.
Отчет и аналити- справка с предло- ТУ, ГУК- НП, ДКНБ жения ТУ, РГП «Кеден- транссер- вис»
Для более полного досмотра автотранспортных средств, следующих с грузом, в котором возможно сокрытие наркотических средств, устано- вить на складах временного хранения РГП «Кедентранссервис» не менее 2-х досмотровых площадок, оборудованных специально для большегруз- ных автомобилей и автобусов. Обеспечить возможность быстрой выгруз- ки и загрузки грузов (рабочий персонал, техническое оснащение).
Январь 2001 г.
жения в
АБНН
Внести предложения в Агентство РК по борьбе с наркоманией и нарко- бизнесом о создании подразделений малой авиации для выявления марш- рутов движения автотранспорта, занимающихся перевозкой наркотиче- ских средств.
ГУВД, Ка- рагандин- ская авиа- компания, ЛОВД аэропор- та, ТУ ГУВД об- мация в Заключить договора с охранными подразделениями о совместной дея- тельности по контролю в местах массового отдыха молодежи (дискотеки, развлекательные клубы, бары, казино и т.д.) с целью устранения злоупо- требления наркотиками.
Принять меры по обеспечению материально-техническими и специальны- ми средствами сотрудников подразделений УБН СКП ГУВД Карагандин- ской области, содержащихся за счет местного бюджета.
2001 год
Решения сессий райгор- маслиха- тов ласти.
III. Усиление контроля над оборотом наркотических средств, Психотроп- ных веществ и прекурсоров Февраль- апрель ГУВД Ка- ской обла- Ежегодно Проводить ежегодную оперативно- профилактическую операцию «До- пинг» по пресечению каналов поступления и сбыта наркотикосодержа- щих лекарственных препаратов, психотропных веществ, сильнодействую- щих, ядовитых веществ и прекурсоров.
сти в регио-
ГУКНП,
Проверить степень укрепленности и пригодности складов, аптек, поли- клиник, больниц и др. мест хранения наркотических лекарственных пре- паратов, психотропных, ядовитых веществ и прекурсоров.
Справка в Регио-
ТУ совмест- ным пла- нам ГУВД Проводить совместные рейдовые мероприятия по проверке участников внешней экономической деятельности, работающих в сфере легального оборота наркотикосодержащих лекарственных препаратов, психотроп- ных, ядовитых веществ и прекурсоров.
нам работ
ТУ,
НП, Об- лУЗ, КОФ
РГКП «Дэ- ри-дэр- мек»
ГУКПП, облУЗ,
КОФ
РГКП "Дэ- ри дэрмек"
I-II
ОблУЗ,
ГУВД
Кварталы
Проверить исполнение лицензионных требований учреждениями нарко- логического профиля независимо от форм собственности, имеющих пра- во на оказание данного вида услуг.
IV. Профилактика немедицинского потреблении наркотических средств, лечение и реабилитация наркозависнмых лиц Разработать и обеспечить исполнение системы действенных мер профи- лактики здорового образа жизни с последующим обобщением результа- тов.
ОблДО,
ИПКиП-
РО, об- лУЗ, ДКИ-
ОС, ГУВД 1 квартал
ОблДО
Сформировать волонтерские группы из подростков с лидерскими уста- новками для оказания поддержки сверстникам с проблемами зависимо- сти от наркотиков.
Волон- терские группы Создать региональный банк данных на неблагополучные семьи, имею- щие несовершеннолетних детей; разработать и обеспечить выполнение программы их социальной реабилитации.
комитет туризма и спорта, акимы го- районов ласти, ко- миссии по Осуществить профилактические операции «Подвал», «Невод», «Подро- сток», «Чердак», направленные на выявление и контроль подвалов, черда- ков и других нежилых помещений, потенциально пригодных для потреб- ления в них наркотиков и создания наркопритонов.
делам несовер- шеннолет- них облДО, об- Изучить вопрос открытия консультационных пунктов в школах, колле- джах и вузах для осуществления анонимных консультаций по проблемам психической и физической зависимости от наркотиков, а также поэтапно- го введения в штаты консультационных пунктов в городах единицы пси- холога и психотерапевта.
лУЗ
ИПКиПРО
Организовать заинтересованными управлениями и ведомствами подготов- ку педагогов, работников медицинских учреждений, правоохранитель- ных органов для осуществления профилактической работы в группах «по- вышенного риска» и обучение их методике раннего выявления и профи- лактике наркомании.
КГМА, об-
Организовать профессиональную подготовку и повышение квалифика- ций врачей, психиатров-наркологов для результативного лечения и реаби- литации наркозависимых лиц, а также формирования наркологической «настороженности» у врачей других специальностей.
тальная информа- ция в Ре- гиональ- ную ко- миссию Проводить работу по программам «Дебаты», «Южный лидер», «Гармо- ния», «Шаг за шагом», «За здоровый образ жизни» в целях формирова- ния у учащихся здорового образа жизни.
Постоянно облУЗ
Оформление наглядной агитации, стендов, уголков по пропаганде здоро- вого образа жизни, профилактике алкоголизма, наркомании, токсикома- нии, табакокурения среди детей и подростков.
ДКИиОС,
4.10.
Формирование в общественном сознании детей, подростков и молодежи фактора неприятия наркотиков с помощью СМИ посредством открытия спецрубрик, проведения специальных передач по телевидению и радио.
облДО, ко- митет ту- ризма и
4.11.
ОблУЗ
Открыть в г.Караганде областной наркологический диспансер (ОНД) со стационаром на 125 койко-мест.
Откры- тие ОНД
Оснаще- ние ОНД
4.12.
Оснастить областной наркологический диспансер оргтехникой, лабора- торным оборудованием для определения наркотиков в биологических сре- дах.
1-11 квар- талы
4.13.
Открыть наркологические кабинеты в составе клинико-диагностических поликлиник (КДП) в городах области, в составе центров первичной меди- ко- санитарной помощи сельских районов, укомплектовать и оснастить их в соответствии с требованиями приказа МЗ РК от 22.05.1997 г. № 250 «О мерах по дальнейшему совершенствованию наркологической помощи населения РК».
I—11 кварталы тие отде-
4.14.
Открыть детское наркологическое отделение на 30 мест в составе Кара- гандинского областного детского психоневрологического объединения (КОДПНО) для лечения детей с наркологической патологией.
ления планам медосмот- ров
4.15.
В период проведения медосмотров учащихся общеобразовательных школ, I1TU1, колледжей и вузов привлекать медицинский персонал соот- ветствующей квалификации по выявлению наркозависимых лиц, поста- новке их на профилактический учет для дальнейшего лечения и медико- социальной реабилитации.
лУЗ, ГУ-
ВД
I-II кварта- лы 2001 г.
родов,
4.16.
Обеспечить работу в составе Военно- врачебных комиссий врачей нарко- диспансеров для выявления лиц, допускающих немедицинское потребле- ние наркотиков и принятия в отношении названных лиц мер лечебного и профилактического характера военкома- ты, терри- ториаль- ные органы здраво- охранения V. Объединение усилий исполнительных, представительных, Правоохрани- тельных, контролирующих органов, общественных формирований, Кол- лективов трудящихся и граждан области в борьбе с наркоманией и нарко- бизнесом Проводить профилактические акции «Молодежь - против наркотиков и СПИДа».
2 раза в год облДО
Серия ак- ций по спецпро- грамме Заседа- Организовать «круглые столы» по проблеме борьбы с наркоманией и нар- кобизнесом в области с участием заинтересованных лиц.
«круг- лых сто- лов»
11-111 квартал
Расширить формы участия общественных объединений, неправитель- ственных организаций, религиозных конфессий по профилактике нарко- мании и наркозависимости детей, подростков и молодежи с последую- щим привлечением их к данной работе.
Подготовить:
ДКИиОС
-Ч
- мини-спектакли, театрализованные представления для детей, подрост- ков и молодежи, посвященные борьбе с наркоманией; - концертные вы- ступления артистов, молодежных ансамблей, КВНы, посвященные борь- бе с наркоманией.
Спектак- ли, пред- ставле- ния, кон- цертные програм- мы, фе- стивали VI. Установление эффективного международного сотрудничества в области контроля за незаконным оборотом наркотических средств и злоупотребле- нии ими Принять участие в реализации международных программ по борьбе с нар- команией и наркобизнесом Аким об- ласти, Ре- сия Отчет Агентство РК по борьбе с наркома- нальной комиссии Обеспечение взаимодействия правоохранительных и специальных служб Карагандинской области с аналогичными службами других государств при осуществлении совместных мероприятий в рамках межгосударствен- ных договоров с целью выявления, предупреждения и пресечения неза- конного транзита наркотиков нией и нарко- бизнесом, МИД, МВД, ГУ- ДКНБ, ТУ, обл- прокурату- ра Аппарат Соглаше- ния, сов- местные про- ласти, Привлечение технической и иной помощи международных организаций и стран- доноров для оказания поддержки деятельности государственных органов, работающих в сфере борьбы с наркотизмом, в подготовке и пере- подготовке кадров, обмене опытом, оснащении оборудованием, разработ- ке перспективных программ реабилитации.
грамм- ные про- екты нией и наркобиз- несом, Министер- ство юсти- ции РК, МВД