Қазақша:
Маслихат Актюбинской области Ақтөбе облысының мәслихаты Ақтөбе облыстық мәслихатының 2002 жылғы 27 ақпан № 2 шешімі.
Ақтөбе облысының Әділет басқармасында 2002 жылғы 18 наурыздағы № 1521 болып тіркелді Ақтөбе облысының 2010 жылға дейінгі Стратегиялық даму жоспары туралы «ҚР жергілікті мемлекеттіқ басқару туралы» ҚР Заңының 6 бабына сәйкес Облыстық мәслихат ЕТТІ:
ШЕШІМ
1. Облыс әкімияты үсынған Ақтөбе облысының 2010 жылға дейінгі Стратегиялық даму жоспары бекітілсін (№1 Қосымша).
2. Облыстық басқармалар, комитеттер, Ақтөбе қаласы мен аудандардың әкімдері:
1) өз қызметтерінде Стратегиялық жоспарды басшылыққа алсын және оны жүзеге асыру жөнінде қажетті шаралар қабылдасын;
2) қабылданатын аймақтық бағдарламалардың және индикативтік жоспарлардың Стратегиялық жоспармен үйлесімділігін қамтамасыз етсін.
3. Облыстық мәслихаттың тұрақты комиссиялары Ақтөбе облысының 2010 жылға дейінгі Стратегиялық даму жоспарының орындалу барысын жүйелі қарасын.
Облыстық мәслихат сессиясының төрағасы Облыстық мәслихаттың хатшысы А. ТӨЛЕУОВ Б. АЙЫМҚҰЛОВА ҚР НҚА ЭББ-гі нақты құжатқа сілтеу QR-коды Облыстық мәслихаттың 2002 жылғы 27 ақпандағы он үшінші сессиясының № 2 шешіміне № 1 Қосымша Ақтөбе облысының 2010 жылға дейінгі Стратегиялық даму жоспары (қысқартылған мазмұнда беріліп отыр)
Стратегиялық жоспар "Қазақстан-2030" ұзақ мерзімдік стратегиясын жүзеге асыру шегінде және Қазақстан Республикасының стратегиялық жоспарлау жөніндегі Агенттігінің әдістемелік нұсқауларына сәйкес 2001 жылы жасалған.
Стратегиялық жоспарды жасауға барлық облыстық басқармалар, шаруашылық жүргізуші субъектілер, ғалым-экономистер және дәрігерлер қатысты.
Стратегиялық жоспардың әр бөлімі облыс әкімі жанындағы аймақтық проблемалар жөніндегі Кеңесте, облыстық мәслихаттың тұрақты комиссияларының төрағалары, ғалымдар, кәсіподақ және қоғамдық ұйымдардың өкілдерінің, әзірлеуте жауапты (облыстық басқармалардың) қатысуымен қаралып, қорғалды. Қазақстан Республикасы Президентінің 2001 жылғы 4 желтоқсандағы N 735 Жарлығына сәйкес үстіміздегі жылғы қаңтар- ақпан айлары ішінде Қазақстан Республикасының стратегиялық жоспарлау жөніндегі Агенттігінің ескертпелері мен ұсыныстары негізінде нақтыланды.
Стратегиялық жоспардың жалпы көлемі 125 бет құрайды. Жоспардың құрылымы 12 бөлімнен тұрады, оларга енгізілгендер:
Облыстың кәзіргі әлеуметтік-экономикалық жағдайын бағалау; әлеуметтік даму, тұрғындардың санын ұлғайту; аймақта тұрғындарды орналастырудың экономикалық, экологиялық, әлеуметтік негізделген сызбасы; аймақта еңбек ресурстарын дамыту және оңтайлы пайдалану; жоспарлау үйлесімділігі, жұмыспен қамтуды қамтамасыз ету; әлеуметтік инфрақұрылымдардың дамуы:
білім беру, денсаулық сақтау, әлеуметтік қоргау; өнеркәсіптік - технологиялық саясат; аграрлық индустриалдық саясат; көліктік инфрақұрылым; кәсіпкерлікті дамыту; қоршаған ортаны қорғау және табиғи ресурстар; салық-бюджеттік саясат;
инвестициялық саясат: келешегі бар жобалар (шағын бизнесті қоса);
депрессиялық елді мекендердің әлеуметтік-экономикалық проблемалары;
күтілетін нәтижелер.
SWОТ-талдау негізінде мүмкіндіктер мен қауіп-қатерді есепке алып, облыстың күшті және әлсіз жақтарын ескере отырып, облыстың стратегиялық дамуының 2010 жылға дейінгі негізгі Тапсырмалар мен Бас мақсат анықталған.
Тапсырмалар: Минералды-шикізат ресурстарын ұтымды және кешенді пайдалану, кәзіргі заманғы технологияларды енгізу және кәсіпкерлікті дамыту негізінде экономиканың нақтылы секторының өсуі үшін қолайлы жағдайлар жасау.
Басты мақсат: Қолда бар шикізат әлеуетін тиімді пайдалану есебінен облыс халқының тіршілік деңгейін көтеру, жоғары технологиялық қайта өндеу өндірістерін құру және дамыту.
Әлеуметтік даму бөлімінде "Тұрғындардың санын тұрақтандыру, әлеуметтік даму деңгейіне сәйкес демографиялық жағдайды жақсарту және 2010 жылға облыс халқының санының өсуін қамтамасыз ету" мақсаты көзделген халықтың санын көбейту жөніндегі стратегиялық міндеттер мен іс-қимылдар белгіленген.
Аймақта экономикалық, экологиялық, әлеуметтік-негізделген орналастыру сызбасын жүзеге асыру мақсатында әлеуметтік жағдайларды жасау және жақсарту, депрессиялық елді мекендерден отбасыларын келешегі бар шағын қалалар мен селоларға байыппен қоныс аудару есебінен село тұрғындардың тұрмыс сапасының жоғары деңгейін көтеруді қамтамасыз ету көзделген. Осыған байланысты 2010 жылға дейін мынадай стратегиялық міндеттер анықталған:
Ауылдық жердегі халықтың тіршілік деңгейін жақсарту жөнінде кешенді шараларды жүзеге асыру.
Облыстың ішкі көші-қон қарқынын бәсендету.
Еңбек ресурстарын дамыту және оңтайлы пайдалану үшін аймақта еңбекке жарамды тұрғындарды жұмыспен қамтудың деңгейін көтеру, жұмыссыздарды өзін-өзі еңбекпен қамтуға бағыттау, қоғамдық ақылы жұмыстарды дамыту жөнінде шаралар қабылданатын болады, оларды 2002-2005 жылдары; 2006-2010 жылдары кезең-кезеңмен жүзеге асыру көзделген.
Білім беру саласын дамыту бойынша: білім беру ұйымдарының оқу- материалдық базасын нығайту және кеңейту; білім беру мекемелерінің желілерін сақтау және дамыту; білім беру нәтижесінің сапасын жоғарылату; білім беру жүйесін информатизациялау; педагогикалық кадрларды дайындау және қайта дайындау; жалпылай оқытуды қамтамасыз ету; бастапқы және орта кәсіби білім беруді дамыту кезең-кезеңмен көзделген.
Осы жылдары денсаулық сақтау ісінің басты мақсаты тұрғындардың кеңейтілген топтары үшін сапалы медициналық көмекке нақтылы қол жеткізу деңгейін көтеру жолымен тұрғындардың денсаулық жағдайын жақсартуды қамтамасыз ететін облыстың тиімді іс-қимыл жасайтын денсаулық сақтау жүйесін құру, олардың денсаулықтарын қорғауға бағытталған алдын алу шараларын күшейту болып табылады. Осыған орай кезең-кезеңмен мынадай стратегиялық міндеттерді жүзеге асыру белгіленген:
Денсаулық сақтау шараларының нәтижелілігін жоғарылату.
Медициналық көмекке қол жеткізудің теңдігін қамтамасыз ету.
Халықты әлеуметтік қорғау жөніндегі стратегиялық міндеттер азаматтардың табыс деңгейін жоғарылатуға, аз қамтамасыз етілген отбасыларына жан-жақты қолдау көрсетуге бағытталған. Атаулы әлеуметтік көмек көрсету нығая түсетін болады.
ӘЛЕУМТТІК САЛАДАҒЫ КҮТІЛЕТІН НӘТИЖЕЛЕР:
Халықты жұмыспен қамту және әлеуметтік қорғау Жұмыссыздықтың деңгейін 2001 жылғы 11,4 % - дан 2005 жылы - 8,5-9,0 пайызға дейін 2010 жылы — 6,5 — 7,5 пайызға дейін азайту.
Жаңа нысандарды іске қосу есебінен жыл сайын жұмыс орнының 2400-2800- ге өсіп отыруын қамтамасыз ету.
Жыл сайын 8000-10000 адамды еңбекке орналастыруға ықпал жасау, оның ішінде мақсатты топқа кіретін жұмыссыздар — 1000-1500 адам.
Жыл сайын 8000-9000 адам үшін ақылы қоғамдық жұмыстарды ұйымдастыру.
Жыл сайын 700-900 жұмыссыздарды кәсіби оқытуға және қайта дайындауға жіберу.
Жыл сайын өзінің жеке шаруашылығын ұйымдастыру үшін аз қамтылған 500-600 отбасыларына шағын несиелер беру.
Жыл сайын 70-75 мың адамды қайырымдылық қызметімен қамту.
Орташа еңбекақыны 2010 жылы 2001 жылғы деңгейден 30,0% және халықтың әр адамға шаққандағы нақтылы табысын ең кемі 1,4 есе көбейту.
Білім беру
Тұрғындар үшін барлық деңгейлерде және сатыларда сапалы білім алуға қол жеткізуді кеңейту.
Білім берудің мемлекеттік кепілдік нормативтеріне сәйкес облыстың оқу орындарының желілерін сақтау және дамыту (жалпы білім беру желілерін 6-ға ұлғайту).
Орта мектеп бағдарламасы бойынша арнаулы оқытуды қажет ететін балаларды қосқанда мектеп жасындағы балаларды оқуға 100 пайыз қамту.
Облыстың білім беру жүйесін - 487 жалпы білім беру мектептері, 16 кәсіби лицейлер мен мектептер, 8 колледждерді толық информатизациялау.
Кәзіргі заманғы қоғамның сыртқы және ішкі даму факторларын ескере отырып, ұлттық моделдегі мектептерді калыптастыру.
Білім берудің барлық сатылары бойынша ғылыми-әдістемелік, теориялық сабақтастықты қамтамасыз ету.
Денсаулық сақтау
1. Облыстағы демографиялық жағдайды жақсарту:
бала туу 2000 жылғы 14,3—тен 2010 жылы 15,0-ғе дейін жоғарылайды;
өлім-жітім 2000 жылғы 10,0-ден 2010 жылы 8,4-ке дейін азаяды; , табиғи өсім 2000 жылғы 4,3-тен 2010 жылы 6,6-ға дейін көтеріледі;
сәбилердің өлім-жітімі 2000 жылғы 24,1-ден 2010 жылы 20,0-ге дейін азаяды;
аналардың өлім-жітімі 2000 жылғы 61,9-дан 2010 жылы 40,0-ге дейін азаяды.
2. Облыс халқының сырқаттануын азайту:
туберкулезбен сырқаттану деңгейі 100 мың тұрғынға шаққанда 2000 жылғы 231,6-дан 2010 жылы 200,0-ге дейін азаяды;
жыныстық жолымен берілетін аурулармен (соз, мерез) сырқаттану деңгейі 2000 жылғы 217,7-ден 2010 жылы 170,0-ке дейін (1,3 есе) азаяды;
вирустық гепатитпен сырқаттану деңгейі 2000 жылғы 135,0-тен 2010 жылы 53,2-ге дейін азаяды;
жұқпалы ішек ауруымен сырқаттану деңгейі 2000 жылғы 234,1-ден 21010 жылы 209,0-ға дейін азаяды.
Өнеркәсіптік-технологиялық саясат бөлімінің негізгі мақсаты - өнеркәсіп өндірісінің тұрақты өсуіне қол жеткізу және шағын бизнес субъектілерінің қатысуымен экспортқа бейімделген өндірістерді құру. Осы саясатты жүзеге асыру өндірістерді техникалық және технологиялық жаңарту арқылы өнеркәсіптің барлық салаларын кешенді дамытуды, ИСО 9000 сериялы халықаралық стандартқа көшуді және дайын өнімдерді өткізуді жаңа рыноктерге шығаруды көздейді.
Облыстың өнеркәсіптік-технологиялық саясатындағы белгіленген мақсаттардың орындалуын екі кезеңде жүзеге асыру жоспарлануда.
Бірінші кезең - 2002-2005 жылдар.
Өнеркәсіп кешенінің дамуы инновациялық бағдарламаларға негізделген, облыстың шаруашылық жүргізуші субъектілерінің кызметінде нақтылы нәтижеге қол жеткізуді қамтамасыз ететін жаңа техникалар мен озық технологияларды енгізуге бағытталатын болады.
Сондай-ақ ИСО 9000 сериялы халықаралық стандартты енгізу негізінде жергілікті тауар өндірушілердің шығаратын өнімдерінің сапасын және бәсекелестік қабілетін көтеру көзделуде, ол жергілікті тауар өндірушілердің өнімдерінің тартымдылығына және аймақтың өзін-өзі жеткілікті қамтамасыз етуіне ықпал жасайтын болады.
Осы саясатты өнеркәсіптің барлық салаларын кешенді дамытуды өндірісті техникалық және технологиялық жаңарту, ИСО 9000 сериялы халықаралық стандартқа көшу және дайын өнімдерді жаңа өткізу рыногіне шығу арқылы жүзеге асыру болжамдалуда.
Екінші кезең - 2006-2010 жылдар.
Облыс экономикасының өнеркәсіп секторын одан әрі дамыту болжамдалуда. Негізгі басымдықтардың бірі экспортқа бейімделген жаңа қайта өндеу өндірістерін құру жолымен аймақтың шикізат ресурстарын қайта өңдеуді неғұрлым тереңдете түсуге бейімделуге өзгерту болып табылады. Облыстың сыртқы сауда айналымының динамикалық өсуі күтілуде. Осы кезеңде тіке интеграцияланған өнеркәсіптік және қаржы-өнеркәсіптік топтар құрылымында экономикалық интеграциялау тереңдетіледі, пайда болады, олар өздерінің технологияларын жасаумен қатар, өндірістік шығынды азайту, өзіндік құнын төмендету және өндірілетін өнімнің сапасын одан әрі жоғарылату мақсатында шетелдік технологиялар мен құрал-жабдықтарды сатып алуға бейімделеді.
Өнеркәсіпте өндірістің өсу нүктесі ретінде мұнай-газ шығару салаларын, металлургиялық қосымша салалар және энергетикалық секторды одан әрі дамыту белгіленді. Тау-кен өнеркәсібінде бұл "СНПС-Ақтөбемұнайгаз" ашық акционерлік қоғамы, "Қазақтүрікмұнай" жауапкершілігі шектеулі серіктестігі, "Қазақойл-Ақтөбе" жауапкершілігі шектеулі серіктестігі, "Дөң кен байыту комбинаты" ашық акционерлік қоғамы. Өндеу өнеркәсібінде - "Феррохром" ашық акционерлік қоғамы. Электр қуатын, газды және суды өндіру және таратуда өндіріс көлемінің өсуі көзделуде. Облыста өзінің меншіктік энергетикалық қуаттылығын дамыту бағдарламасын жүзеге асыру шегінде аймақты энергиямен жабдықтауды тұрақтандыруға және 2005 жылдың аяғына аймақтың энергетикалық тәуелсіздігін толық қамтамасыз етуге мүмкіндік беретін бірқатар ірі жобалар жүзеге асырылатын болады.
Алға қойған мақсаттарға байланысты өнеркәсіпте мынадай стратегиялық міндеттерді жүзеге асыру көзделуде:
2002-2005 жылдары:
1) Мұнай өндіру, химия, қара және түсті металлургия салаларында ондіріс көлемін өсіру.
2) Озық технологиялар, сапаны және бәсекелестік қабілеттілікті жоғарылату, кәсіпорындарды жарақтандыру негізінде өнеркәсіп секторын технологиялық қайта құру.
3) Ішкі және салааралық, аймақаралық байланыстарды және кооперацияларды дамыту, сондай-ақ Ресей Федерациясының шекаралас субъектілерімен экономикалық интеграциялауды тереңдету.
4) Инвестициялардың қосымша қосылуына мүмкіндік туғызатын қолайлы инвестициялық климатты сақтау және одан әрі жағдайлар жасау.
5) Жеңіл, тамақ және машина жасау салаларында бәсекелестікке қабілетті өндірістерді құру.
2006-2010 жылдар:
1) Корпоративтік құрылымдарды қалыптастыру, ішкі және сыртқы рыноктердегі орынды кеңейту.
2) Ақпараттық техникаларды, технологияларды кең көлемде енгізу.
3) Ғылыми-техникалық ортаны коммерциялизациялау.
4) Сыртқы рыноктерде тауарлардың козғалыстарына ықпал жасау.
5) Облыстың минералды-шикізат ресурстарын одан әрі игеру.
Өнеркәсіптегі күтілетін нәтижелер Көрсеткіштер өлшем бірлігі 2001 ж. нақты 2005 ж. болжам 2010 ж. болжам млрд. теңге Өнеркәсіп өнімдерінің көлемі
- мұнай мың. тонна
- газ млн. мЗ
- ферроқорытпалар мың тонна
- хром рудалары
- электр қуаты млн. квт/сағ Агроиндустриалдық саясат бағасы және сапасы бойынша бәсекелестікке қабілетті өнімдердің көлемін көбейту негізінде ауыл шарушылығы өндірісінің тиімділігін көтеру жолымен негізгі азық-түлік өнімдерімен облыс тұрғындарын қамтамасыз етуді көздейді.
Кәзіргі жағдайда мемлекеттің аграрлық азық-түлік саясатында аграрлық сектордың табиғи бейімделуі өтуде. Ауыл шарушылығы тауарын өндірушілер тек қана "өсу нүктесі" бар, яғни бәсекелестікке қабілетті және рентабельді өндірістерді дамытуға мәжбүрлі. Алынған табысты қайта қаржыландыру жолымен ғана ауыл шаруашылығы өндірісін қолдау және дамыту, халықты жұмыспен қамту мүмкіндігі туындайды.
Дәнді дақылдардың негізгі сілемін астық өндіру бойынша "өсу нүктесі" бар Әйтеке би, Хромтау, Қарғалы, Мәртөк аудандарының шаруашылықтарында (топырақтың 20-дан жоғары бонитеттік балы бар) орналастыру болжамдалуда, облыс бойынша дәнді дақылдардың жалпы егістік көлемі 750-800 мың гектарға дейін жеткізілетін болады.
Табиғи және экономикалық жағдайларды, "өсу нүктесінің" бар болуын ескере отырып, мал шаруашылығының саласы төмендегідей болып орналастырылады.
Сүттік мал шаруашылығы негізінен Мәртөк, Алға, Хромтау, Қобда, Қарғалы аудандарында және Ақтөбе қаласында шоғырландырылатын болады.
Жылқы және түйе шаруашылықтары Шалқар және Байғанин аудандарында дамытылатын болады, осы аудандарда қымыз және шұбат өндіруді дамыту болжамдалуда.
Кәзіргі уақытта ет өндіру бойынша "өсу нүктесі" мына ауыл шаруашылығы тауарын өндірушілерінде бар: Қобда, Ырғыз аудандары - қой және мүйізді ірі қара еті бойынша; Ойыл, Шалқар - қой, мүйізді ірі қара, жылқы еті бойынша;
Мүғалжар, Темір - қой, жылқы еті бойынша; Байғанин - қой, түйе еті бойынша;
Әйтеке би - мүйізді ірі қара, шошқа еті бойынша; Ақтөбе қаласы - құс және шошқа еті бойынша.
Ақтөбе қаласында ("Бүркіт" ЖШС) құс етін және жұмыртқа өндірудің қуатын қалпына келтіру жоспарлануда.
Ауыл шаруашылығында белгіленген мақсаттарға қол жеткізу үшін мынадай стратегиялық міндеттері жүзеге асыру көзделуде:
2002-2005 жылдарға:
1) Ауыл шаруашылығы өнімдерін өндіру шығындарын қысқарту.
2) Технологиялық тізбелерді: аграрлық өнімдерді өндіру, дайындау, қайта өндеу және өткізуді ұйымдастыру үшін қайта өндеу кәсіпорындарының төңірегінде салалық, аймақтык одактар мен ассоциациялар құру.
3) Ауыл шаруашылығы тауарын өндірушілердің қаржы көзіне қол жеткізуін қамтамасыз етуді ұйымдастыру және жағдайлар жасау.
4) Село үшін менеджерлер, мамандар дайындау және қайта дайындау жүйесін ұйымдастыру.
5) Тұтынушылардың сұраныстарын қамтамасыз ету мақсатында тамақ өнімдері, өнеркәсіп үшін шикізат рыногін зерттеу үшін облыстық ауыл шаруашылығы басқармасының бірыңғай ақпараттық-маркетингтік жүйесін құруды ұйымдастыру.
6) Жабдықтау-өткізу, сервистік пункттерді дамыту.
2006-2010 жылдарға:
1) Облыстың аграрлық секторында құрылған бірлестіктердің, одақтардың, ассоциациялардың өзара қатынастарын жетілдіру.
2) Облыста тіке-интеграцияланған құрылымдарды құру, олардың республикалық және халықаралық бірлестіктерге енуіне ықпал ету.
Несиелік және инвестициялық ресурстардың қажеттілігі 2002-2005 жылдарға 4730,0 млн. теңге құрайды. 2006-2010 жылдар кезеңіне несиелік және инвестициялық ресурстар саласына қаржы бөлу 2002-2005 жылдар кезеңімен салыстырғанда 2,2 есе өсіп, 10720,0 млн. теңге құрайды.
Көлік инфрақұрылымының дамуы тиімді және технологиялық жаңартылған көлік кешенін құруды көздейді.
Осыған байланысты мынадай стратегиялық міндеттер белгіленді:
Темір жол және автомобиль жолдарының желілерін дамыту және реабилитациялау.
Телекомуникация жүйесін жаңарту.
Елді мекендерді шаруашылық және ауыз сумен тұрақты қамтамасыз ету.
Көліктік инфрақұрылымда ішкі қажеттілікті қанағаттандыру саясатын жүзеге асыру.
Шағын кәсіпкерлікті дамытуды экономиканың өндірістік және инновациялық саласына шағын және орта бизнес үшін қолайлы жағдайлар жасау арқылы жүргізу көзделуде. Осы жағдайда мынадай стратегиялық міндеттер шешілетін болады:
Шағын кәсіпкерлік субъектілерінің қаржыландыру көзіне қол жеткізуін қамтамасыз ету.
Импортты алмастыратын өндірістік бағыттағы өнімдерді ішкі және сыртқы рыноктер үшін тұтыну тауарларын өндіру жөніндегі шағын және орта кәсіпорындар желілерін құру.
Облыстың іс үстіндегі ірі өндірістерімен шағын кәсіпкерлік субъектілерін кооперациялауды дамыту.
Қоршаған ортаны қоғау және табиғи ресурстар; салықтық-бюджеттік саясат;
инвестициялық саясат бөлімдері Қазақстан Республпкасының 2010 жылға дейінгі Стратегиялық даму жоспарында белгіленген міндеттермен және іс-қимылдармен өзара байланыстырылған.
Экономика саласындағы күтілетін нәтижелер:
2010 жылға жалпы аймақтық өнімінің көлемі 1,8 есе өсіп, 2001 жылғы 125,9 млрд. теңгенің орнына 230,3 млрд. теңге құрайды.
Өнеркәсіп өнімінің көлемі 2010 жылға 200,0 млрд. теңге құрайды (өсім 2001 жылға қарағанда 1,8 есе).
Осылайша мұнай шығару көлемі - 2,5 есе, газ - 3,5 есе, ферроқорытпалары - 45,5%, хром рудалары - 32,9%, электр қуаты - 3,0 есе көбейеді.
Ауыл шаруашылығы
Ауыл шаруашылығы жалпы өнімінің көлемі 42,2% үлғаяды (2001 жылғы бағамен және жағдайлармен).
2010 жылға өнімнің негізгі түрлерін өндіру көлемінің өсуі мынадай болады:
астық - 19,3%, ет сойыс салмағында — 29,2%, сүт - 16,1%, жұмыртқа -19,3%.
Мал басының өсуі мынадай болып болжамдалуда: мүйізді ірі қара - 6,6%, қой мен ешкі (1 млн. дейін) - 46,4%, шошқа- 23,4%, жылқы - 11,4%, құс - 24,0%.
Шағын кәсіпкерліктің дамуы 2010 жылға шаруашылық жүргізуші субъектілер санының 13,7 пайызға өсуі, жұмыспен қамтылғандардың саны 32,1 пайызға көбеюі ұлғаюы күтіледі.

На русском языке:
Маслихат Актюбинской области Ақтөбе облысының мәслихаты Решение маслихата Актюбинской области от 27 февраля 2002 года № 2. Зарегистрировано Управлением юстиции Актюбинской области 18 марта 2002 года № 1521 О Стратегическом плане развития Актюбинской области до 2010 года В соответствии со ст. 6 Закона РК «О местном государственном управлении РК» Областной маслихат РЕШИЛ
1. Утвердить представленный акиматом области Стратегический ллан развития Актюбинской области до 2010 года (Приложение № 1).
2. Областным управлениям, комитетам, акимам районов и г. Актобе:
1) руководствоваться в своей деятельности Стратегическим планом и принять необходимые меры по его реализации;
2) обеспечить согласованность принимаемых региональных программ и индикативных планов со Стратегическим планом.
3. Постоянным комиссиям областного маслихата регулярно рассматривать ход выполнения Стратегического плана развития Актюбинской области до 2010 года.
Председатель сессии областного маслихата Секретарь областного маслихата А. ТУЛЕУОВ Б. АЙМКУЛОВА Приложение № 1 к решению тринадцатой сессии областного маслихата № 2 от 27 февраля 2002 года Стратегический план развития Актюбинской области до 2010 года (представляется в кратком изложении)
Стратегический план разработан в 2001 году в рамках реализации долгосрочной стратегии «Казахстан-2030» и в соответствии с методическими рекомендациями Агентства по стратегическому планированию РК. В разработке стратегического плана приняли участие все областные управления, хозяйствующие субъекты, ученые-экономисты и медики. Каждый раздел стратегического плана был рассмотрен и защищен ответственными разработчиками (областными управлениями) на Совете по региональным проблемам при Акиме области с участием председателей постоянных комиссий областного маслихата, ученых и представителей профсоюзов и общественных организаций. В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 4 декабря 2001 г. № 735 в течение января-февраля т. г. стратегический план области был доработан согласно замечаний и рекомендаций Агентства по стратегическому планированию РК и согласован ими. Общий объем стратегического плана составляет 126 страниц. Структура плана представлена 12 разделами, которые включают:
Оценка современного социально-экономического положения области;
социальное развитие: увеличение численности населения; экономически, экологически, социально обоснованная схема размещения населения в регионе;
развитие и оптимальное использование трудовых ресурсов в регионе:
планируемые пропорции, обеспечение занятости; развитие социальной инфраструктуры: образование, здравоохранение, социальная защита;
промышленно-технологическая политика; агроиндустриальная политика;
транспортная инфраструктура; развитие предпринимательства; охрана окружающей среды и природные ресурсы; налогово-бюджетная политика;
инвестиционная политика; перспективные проекты (включая малый бизнес);
социально-экономические проблемы депрессивных населенных пунктов;
ожидаемые результаты.
На основе SWОТ-анализа, учитывая сильные и слабые стороны области с учетом возможностей и угроз определены основная Миссия и Генеральная цель развития области до 2010 года.
МИССИЯ: Создание условий для роста реального сектора экономики на основе рационального, комплексного использования минерально-сырьевых ресурсов, внедрения современных технологий и развития предпринимательства.
ГЕНЕРАЛЬНАЛ ЦЕЛЬ: Повышение жизненного уровня населения области за счет эффективного использования имеющегося сырьевого потенциала, создание и развитие высокотехнологичных перерабатывающих производств.
В разделе социальное развитие намечены стратегические задачи и действия по увеличению численности населения, которые предусматривают цель «Стабилизировать численность населения, в соответствии с уровнем социального развития улучшить демографическую ситуацию и к 2010 году обеспечить рост численности населения области».
С целью осуществления экономически, экологически, социально- обоснованной схемы размещения в регионе предусматривается обеспечение относительно высокого уровня качества жизни сельского населения за счет создания и улучшения социальных условий и плавного переселения семей из депрессивных населенных пунктов в перспективные малые города и села. В связи с этим определены следующие стратегические задачи до 2010 года.
Реализация комплекса мер по улучшению жизненного уровня населения сельской местности.
Ослабление темпов внутриобластной миграции.
Для развития и оптимального использования трудовых ресурсов в регионе будут приняты меры по повышению уровня занятости трудоспособного населения, ориентация безработных на самозанятость, развитие общественных оплачиваемых работ, которые предусматривают поэтапную реализацию 2002- 2005 г. г.; 2006-2010 г. г.
По развитию сферы образования предусмотрено поэтапно:
укрепление и расширение учебно-материальной базы организаций образования; сохранение и развитие сети учреждений образования; повышение качества результатов образования; информатизация системы образования;
подготовка и переподготовка педагогических кадров; обеспечение всеобуча;
развитие начального и среднего профессионального образования.
Главной целью здравоохранения в эти годы является создание эффективно действующей системы здравоохранения области, обеспечивающей улучшение состояния здоровья населения путем повышения уровня реальной доступности качественной медицинской помощи для широких слоев населения, усиления профилактической направленности мер по защите их здоровья. При этом определено реализовать поэтапно следующие стратегические задачи:
Повышение результативности здравоохранительных мер.
Обеспечение равенства в доступности медицинской помощи.
Стратегические задачи по социальной защите населения направлены на повышение уровня доходов граждан, оказание всесторонней поддержки малообеспеченным семьям. Будет усилена адресность оказания социальной помощи.
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ:
Занятость и социальная защита населения Снизить уровень безработицы с 11,4 % в 2001 году до:
в 2005 году - 8,5-9,0 % в 2010 году - 6,5-7,5 %.
За счет ввода новых объектов обеспечить ежегодный прирост 2400 - 2800 рабочих мест.
Оказывать содействие в трудоустройстве ежегодно 8000 - 10000 чел., в том числе безработных, входящих в целевые группы - 1000 - 1500 чел.
Организовать оплачиваемые общественные работы для 8000 -9000 чел.
ежегодно.
Направить на профессиональное обучение и переподготовку ежегодно 700 - 900 безработных.
Выдавать микрокредиты малообеспеченным семьям для обзаведения собственным хозяйством 500-600 семьям ежегодно.
Охватить благотворительной деятельностью порядка 70 - 75 тыс. чел.
Увеличение средней заработной платы в 2010 году к уровню 2001 года на 30,0% и реального среднедушевого дохода населения не менее чем в 1,4 раза.
Образование
Расширение доступности для населения качественного образования всех уровней и ступеней;
Сохранение и развитие сети учебных заведений в области в соответствии с государственным гарантированным нормативом образования (увеличение сети на 6 общеобразовательных школ);
100 процентный охват обучением детей школьного возраста по программе средней школы, включая детей, нуждающихся в специализированном обучении;
Полная информатизация системы образования области - 487 общеобразовательных школ, 16 профессиональных лицеев и школ, 8 колледжей;
Формирование национальной модели школы, с учетом внешних и внутренних факторов развития современного общества;
Обеспечение научно-методической, теоретической преемственности по всем ступеням образования.
Здравоохранение
1) Улучшение демографической ситуации в области:
рождаемость повысится с 14,3 в 2000 году до 15,0 в 2010 году;
смертность снизится с 10,0 в 2000 году до 8,4 в 2010 году;
естественный прирост повысится с 4,3 в 2000 году до 6,6 в 2010 году;
младенческая смертность снизится с 24,1 в 2000 году до 20,0 в 2010 году;
материнская смертность снизится с 61,9 в 2000 году до 40,0 в 2010 году.
2) Снижение заболеваемости населения области:
уровень заболеваемости туберкулезом снизится с 231,6 на 100 тысяч населения в 2000 году до 200,0 в 2010 году;
уровень заболеваемости болезнями, передаваемыми половым путем (сифилис, гонорея) снизится с 217,7 в 2000 году до 170,0 в 2010 году (1,3 раза);
уровень заболеваемости вирусным гепатитом снизится с 135,0 в 2000 году до 53,2 в 2010 году;
уровень заболеваемости острыми кишечными инфекциями снизится с 234,1 в 2000 году до 209,0 в 2010 году.
Основной целью раздела промышленно-технологической политики - достижение устойчивого роста промышленного производства и создание экспортоориентированных производств с участием субъектов малого бизнеса.
Реализация данной политики предполагает комплексное развитие всех отраслей промышленности посредством технической и технологической модернизации производств, перехода на международные стандарты серии ИСО 9000 и выхода на новые рынки сбыта готовой продукции.
Исполнение намеченных целей промышленно-технологической политики области планируется осуществить в два этапа.
Первый этап 2002-2005 годы.
Развитие промышленного комплекса будет направлено на внедрение новой техники и передовых технологий, основанных на инновационных программах, обеспечивающих достижение реальных результатов в деятельности хозяйствующих субъектов области. Также, предусматривается повышение качества и конкурентоспособности продукции, выпускаемой местными товаропроизводителями на основе внедрения международных стандартов серии ИСО 9000, которая будет способствовать привлекательности продукции местных товаропроизводителей и обеспечению самодостаточности региона.
Реализация данной политики предполагает комплексное развитие всех отраслей промышленности посредством технической и технологической модернизации производств, перехода на международные стандарты серии ИСО 9000 и выхода на новые рынки сбыта готовой продукции.
Второй этап 2006-2010 годы.
Предполагается дальнейшее развитие промышленного сектора экономики области. Одним из основных приоритетов будет являться изменение сырьевой направленности промышленности с переориентацией на более глубокую переработку сырьевых ресурсов региона путем создания новых перерабатывающих экспортоориентированных производств.
Ожидается динамичное увеличение внешнеторгового оборота области. На ланном этапе произойдет углубление экономической интеграции в формирование вертикально интегрированных промышленных и финансово-промышленных групп, которые наряду с разработкой собственных технологий, будут ориентироваться и на приобретение зарубежных технологий и оборудования в целях уменьшения издержек производства, снижения себестоимости и дальнейшего повышения качества производимой продукции.
Точками роста производства в промышленности определены дальнейшее развитие нефтегазодобывающей отрасли, металлургической подотрасли и энергетического сектора. В горнодобывающей промышленности это ОАО «СНПС-Актобемунайгаз», ТОО «Казахтуркмунай», ТОО «Казахойл-Актобе», ОАО «Донской ГОК». В обрабатывающей промышленности - ОАО «Феррохром».
Прирост объемов производства намечается в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды. В рамках реализации Программа развития собственных энергомощностей в области будет реализован ряд крупных проектов, позволяющих стабилизировать энергоснабжение региона и обеспечить полную энергетическую независимость региона к концу 2005 года.
С учетом намеченных перспектив предусматривается реализовать в промышленности следующие стратегические задачи:
2002-2005 годы:
1) Наращивание объёмов производства нефтедобывающей, химической отраслей, черной и цветной металлургии
2) Технологическая перестройка промышленного сектора на основе передовых технологий, повышение качества и конкурентоспособности, модернизация предприятий.
3) Развитие внутри и межотраслевых, межрегиональных связей и кооперации, а также углубление экономической интеграции с приграничными субъектами РФ.
4) Сохранение благоприятного инвестиционного климата и дальнейшее создание условий, способствующих дополнительному притоку инвестиций.
5) Создание конкурентоспособного производства в легкой, пищевой отраслях и в машиностроении 2006-2010 годы:
1) Формирование корпоративных структур, экспансия на внутреннем и внешнем рынках.
2) Масштабное внедрение информационных техники, технологий.
3) Коммерциализация научно-технической сферы.
4) Содействие продвижению товаров на внешние рынки.
5) Дальнейшее освоение минерально-сырьевых ресурсов области.
Ожидаемые результаты в промышленности Показатели Единица измерения 2001 г факт 2005 г прогноз 2010 г прогноз млрд. тенге Объем промышленной продукции
- нефть тыс. тонн
- газ млн. мЗ
- ферросплавы
- хромитовая руда
- электроэнергия млн. квт/час Агроиндустриальная политика предусматривает обеспечение населения области в основных продуктах питания путем повышения эффективности сельскохозяйственного производства на основе увеличения объемов конкурентоспособной по цене и качеству продукции.
В нынешних условиях агропродовольственной политики государства, происходит естественная адаптация аграрного сектора.
Сельхозтоваропроизводители вынуждены развивать только те производства, которые обладают "точкой роста", т.е. конкурентоспособны и рентабельны.
Только путем рефинансирования полученной прибыли возникает возможность поддерживать и развивать сельскохозяйственное производство и занятость населения.
Прогнозируется, основные массивы зерновых культур размещать в хозяйствах, имеющих "точку роста" по производству зерна, Айтекебийского, Хромтауского, Каргалинского, Мартукского районов (имеющих балл бонитета почвы более 20), а в целом по области площади зерновых будут доведены до 750- 800 тыс. гектаров.
С учетом природных и экономических условий, наличия "точек роста", отрасли животноводства будут размещены следующим образом.
Молочное скотоводство будет, в основном, сосредоточено в Мартукском, Алгинском, Хромтауском, Кобдинском, Каргалинском районах и г. Актобе.
Коневодство и верблюдоводство будет развиваться в Шалкарском и Байганинском районах, где прогнозируется развивать производство кумыса и шубата.
В настоящее время "точку роста" по производству мяса имеют сельхозтоваропроизводители: Кобдинского, Иргизского района – по баранине, говядине; Уилского, Шалкарского - по баранине, говядине, конине;
Мугалжарского. Темирского - по баранине, конине; Байганинского - по баранине, верблюжатине; Айтекебийского - по говядине и свинине;
г. Актобе - по мясу птицы и свинины.
Планируется восстановить мощность по производству птичьего мяса и яиц в г. Актобе (ТОО "Беркут").
В сельском хозяйстве для достижения намеченных целей предусматривается реализовать следующие стратегические задачи:
На 2002-2005 годы:
1) Сокращение издержек производства сельхозпродукции.
2) Создание отраслевых, региональных союзов и ассоциации вокруг перерабатывающих предприятий для организации технологической цепочки:
производство, заготовка, переработка и реализация аграрной продукции.
3) Создание организаций и условий, обеспечивающих доступ сельхозтоваропроизводителей к финансовым источникам.
4) Организация системы подготовки и переподготовки менеджеров, специалистов для села.
5) Организация создания единой информационно-маркетинговой системы облсельхозуправления для изучения рынка продуктов питания, сырья для промышленности в целях обеспечения спроса потребителей.
6) Развитие снабженческо-сбытовых, сервисных пунктов.
На 2006-2010 годы:
1) Совершенствование взаимоотношений объединений, союзов, ассоциаций, созданных в аграрном секторе области.
2) Создание вертикально-интегрированных формирований в области, вхождение их в республиканские и международные объединения.
Потребность в кредитных и инвестиционных ресурсах на 2002 – 2005 годы составляет 4730,0 млн.тенге. На период с 2006 - 2010 годы вложения в отрасль кредитных и инвестиционных ресурсов повысятся в 2,2 раза, по сравнению с периодом 2000 - 2005 г. г. и составят 10720,0 млн. тенге.
Развитие транспортной инфраструктуры предусматривает создание эффективного и технологически обновленного транспортного комплекса.
В связи с этим определены следующие стратегические задачи:
Развитие и реабилитация сети железных и автомобильных дорог.
Модернизация системы телекоммуникаций.
Стабильное обеспечение хозяйственно-питьевой водой населенных пунктов.
Реализация политики удовлетворения внутренних потребностей в транспортной инфраструктуре.
Развитие малого предпринимательства предусматривается за счет создания благоприятных условий для малого и среднего бизнеса в производственной и инновационной сферах экономики. При этом будут решены следующие стратегические задачи:
Обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым источникам.
Создание сети малых и средних предприятий по производству импортозамещающей продукции производственного назначения и потребительских товаров для внутреннего и внешнего рынков.
Развитие кооперации субъектов малого предпринимательства с действующими крупными производствами области.
Разделы охрана окружающей ереды и природные ресурсы; налогово- бюджетная иолитика; инвестиционная политика взаимоувязаны с задачами и действиями определенными Стратегическим планом развития Республики Казахстан до 2010 года.
Ожидаемые результаты в сфере экономики:
К 2010 году увеличиться в 1,8 раза объем валового регионального продукта, который составит 230,3 млрд. тенге против 125,9 млрд. тенге в 2001 году.
Промышленность
Объем промышленной продукции к 2010 году составит 200,0 млрд. тенге (рост в 1,8 раза к 2001 году).
При этом увеличится объем добычи нефти в 2,5 раза, газа - 3,5 раза, ферросплавов - 45,5%, хромитовой руды - 32,9%, электроэнергии - 3,0 раза.
Сельское хозяйство
Увеличение объема валовой продукции сельского хозяйства (в ценах и условиях 2001 года) на 42,2% .
Рост объема производства основных видов продукции к 2010 году составит:
зерна на 19,3%, мяса в убойном весе - 29,2%, молока - 16,1%, яиц - 19,3%.
Намечается рост поголовья скота: КРС на 6,6%, овец и коз (до 1 млн. голов)
- 46,4%, свиней - 23,4%, лошадей - 11,4%, птицы - 24,0%.
Развитие малого предпринимательства К 2010 году ожидается рост числа хозяйствующих субъектов на 13,7%, увеличение численности занятых на 32,1%.