Қазақша:
Аким Атырауской области Атырау облысының әкімі Атырау облысы әкімінің 2001 жылғы 11 тамыздағы № 268 шешімі. Атырау облысының Әділет басқармасында 2001 жылғы 18 қыркүйекте № 609 болып тіркелді. Күші жойылды - Атырау облысы әкімінің 2004 жылғы 20 желтоқсандағы № 248 шешімімен Тұрғын үй құрылысын ипотекалық несиелендіру бағдарламасын жүзеге асыру мәселелері
1. Ұсынылып отырған Атырау облысында ипотекалық несиелендiру тетiгiн пайдалану арқылы тұрғын үй құрылысы Бағдарламасын жүзеге асыру үшiн бюджеттiк несиелендiру ережелерi бекiтiлсiн. (қосымша)
2. Коммуналдық меншiк, құрылыс және тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық департаментi (Оспанов В.) Атырау облысының бюджеттiк қаржысынан бюджеттiк несие алатын Банк-несие алушыны анықтау үшiн техникалық тапсырма дайындауды қамтамасыз етсiн.
ҚР НҚА ЭББ-гі нақты құжатқа сілтеу QR-коды
3. Облыстық қаржы басқармасы (Әжiғалиева А.) тұрғын үй құрылысын ипотекалық несиелендiру бағдарламасын қаржыландыруға қаржы көзiн қарастырсын.
4. Осы шешiмнiң орындалуын қадағалау облыс әкiмiнiң орынбасары Е.Досмағамбетке жүктелсiн.
Облыс әкiмi
С.Дәукеев
Облыс әкiмiнiң 2001 жылғы 1 тамыздағы N 268 шешiмiне қосымша Атырау облысында ипотекалық несиелендiру тетiгiн пайдалану арқылы тұрғын үй құрылысы Бағдарламасын жүзеге асырудың бюджеттiк несиелендiру Ережелерi Осы Ереже Қазақстан Республикасы Үкiметiнiң 2000 жылғы 22 қыркүйектегi N 1440 "Қазақстан Республикасы Үкiметi мен жергiлiктi атқарушы органдардың несие беру ережелерiн бекiту туралы", "Қазақстан Республикасы Үкiметiнiң 2000 жылғы 22 қыркүйектегі N 1440 қаулысына өзгерiстер мен толықтырулар енгiзу туралы" 2000 жылғы 9 сәуiрдегi № 478 қаулыларына сәйкес әзiрленiп, Атырау облысындағы ипотекалық тұрғын үй құрылысын қаржыландыру Бағдарламасына қатысу үшiн несиелендiру тетiгiн пайдалана Атырау облысы бюджетiнен несие беру шарттарын және тәртiбiн анықтайды (iлгерi қарай - Бағдарлама).
1. Жалпы жағдайлар
1. Осы Ережеде мынадай ұғымдар қолданылады:
Несие берушi - Атырау облысының әкiмi немесе оның уәкiлеттiлiгi берiлген жергiлiктi атқарушы орган.
Бағдарлама әкiмгерi - Коммуналдық меншiк, құрылыс және тұрғын үй- коммуналдық шаруашылығы департаментi.
Қатысушы банк - екiншi деңгейдегi банк немесе бағдарламаның жүзеге асуы үшiн несие алушы банктi анықтау конкурсына қатысу талабына сәйкес келетiн Қазақстан Республикасы ұлттық банкiнiң нұсқауларында көрсетiлген банк операцияларын жүргiзуге өазақстан Республикасы ұлттық банкiнiң лицензиясы бар ұйым.
Несие алушы банк - Несие алушы банктi анықтау және тұрғын үй құрылысын қоса қаржыландыру бағдарламасын жүзеге асыру конкурсының жеңiмпазы болған қатысушы банк ипотекалық несиелендiру бағдарламасын жүзеге асыру үшiн бюджеттiк несие алу және тұрғын үй құрылысын қоса қаржыландыру шартымен өткiзiлген конкурс жеңiмпазы болған қатысушы банк.
Бюджеттiк несие - Несие берушiнiң облыс бюджетi қаржысынан мерзiмдi, төлемдi және қайтарымды талаптар шартымен берiлетiн ақша.
Түпкi несие алушы - Тұрғын үй алу үшiн несие алушы Банктен несие алатын жеке немесе заңды тұлға.
Конкурстық өтiнiш - Бағдарламаның жүзеге асуы үшiн несие алушы банктi анықтау конкурсына қатысу үшiн, осы Ереженiң 11 тармағындағы талаптарға сәйкес қатысушы банк дайындайтын құжаттама.
Техникалық тапсырма "Тұрғын үй құрылысын ипотекалық несиелендiру тетiгiн пайдалану арқылы қаржыландыру Бағдарламасын жүзеге асыру үшiн Атырау облысы бюджетiнен несие алушы банктi анықтау конкурсына техникалық тапсырма", Коммуналдық меншiк, құрылыс және тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығы Департаментiнiң Директоры 2001 ж. "__" тамызда бекiткен.
2. Бюджеттiк несиелеу жергiлiктi атқарушы органның тиiстi жылға қабылданған жергiлiктi бюджеттiк атқарылуының құрамдас бөлiгi болып табылады және несие алушы банкке несие беру арқылы жүзеге асырылады.
Бюджеттiк несие беру туралы келiсiм шартын жасау Қазақстан Республикасы заңнамасына сәйкес несиелiк келiсiм-шартпен (келiсiм) ресiмделедi.
3. Несиелiк келiсiм шарт жасау Атырау облысы әкiмi немесе оны алмастырушы тұлға арқылы жүзеге асырылады. Бағдарламаны қаржыландыру бағдарлама әкiмгерi арқылы жүзеге асырылады.
4. Бюджеттiк несиелендiрудiң мiндеттi шарты несие берушiнiң мүддесiн қорғау, несие тәуекелiн барынша азайту болып табылады.
2. Бюджеттiк несиелендiру бағыты
5. Бюджеттiк несие мақсатты болып табылады және бағдарламаның жүзеге асуы үшiн Атырау облысы Мәслихатының шешiмiмен бекiтiлген сома шегiнде берiледi. Несиелеу кезiнде несие берушi мен несие алушы банк, несие алушы банк пен түпкi несие алушы араларында келiсiм шарттар жасалады.
3. Бюджеттiк несие түрлерi мен нысандары
6. Бюджеттiк несие берiледi:
1) Несиенiң барлық сомасын несие алушы банктiң есеп шотына бiр уақытта аударып отыру немесе оның төлем құжаттарын бiр уақытта төлеу жолымен;
2) Жылына 0,01 пайызбен сыйақы мөлшерi бойынша 15 жыл мерзiмге;
(10 жыл мерзімге негізгі борышты қайтару бойынша жеңілдік кезеңімен);
3) Ұлттық валютамен.
7. Бюджеттiк несиелеудiң негiзгi шарттары болып табылады:
1) Бюджеттiк несиенiң мақсатты пайдалануы;
2) несие алушы банктiң бюджеттiк несиелеу кезiнде қойылатын талаптарды сақтауы;
3) бюджеттiк несиенiң белгiленген мерзiмде қайтарымдылығын қамтамасыз ету.
4. Несие алушы Банкке бюджеттiк несиелер берудiң шарттары мен тәртiбi
8. Бағдарлама әкiмгерi:
1) Несие алушы банктерге қойылатын талаптарды белгiлейдi.
2) Бағдарламаны жүзеге асыруға арналған техникалық тапсырмалар негiзiнде банк-қатысушылар арасында конкурс жариялайды. Несие алушы банктерге қойылатын негiзгi талаптарға мыналар жатады:
- Бұрын республикалық немесе жергiлiктi бюджет есебiнен алынған несиелер бойынша мерзiмi өткен берешектерiнiң болмауы;
- конкурс өтетiн күн алдындағы соңғы үш айы iшiндегi Қазақстан Республикасы ұлттық банкiнiң пруденциялық нормативтерiнiң сақталуы (тек екiншi деңгейдегi банктер үшiн);
- Қазақстан Республикасы ұлттық банкi белгiлеген лимиттердiң сақталуы:
екiншi деңгейдегi банктер үшiн - жарғылық және өзiнiң жеке капиталы бойынша ең төменгi мөлшер бойынша; жекеленген банк операцияларын жүзеге асыратын ұйымдар үшiн қолда бар төменгi жарғылық капиталы бойынша;
- Бағдарламаны қоса қаржыландыру.
9. Бағдарлама әкiмгерi Бағдарламаны жүзеге асыру аясында Қазақстан Республикасы ұлттық банкiне қатысушы банктер бойынша олардың арасында конкурс өткiзу үшiн қойылатын талаптарды сұранымдарға қосымша жiбередi.
10. Бағдарлама әкiмгерi Қазақстан Республикасы ұлттық Банкi тiзбегiне сәйкес Қазақстан Республикасы ұлттық банкiнiң оң қорытындысы бар қатысушы банктер арасында конкурс өтiнiмiнiң уақыты көрсетiлген бағдарламаның жүзеге асуы аясында бюджет несиесiн алуға Банктi анықтау үшiн конкурс жариялайды.
11. Қатысушы Банк конкурстық өтiнiмнiң мiндеттi түрде 2 жинақталымын "Конкурстық өтiнiмнiң түпнұсқасы" және "Конкурстық өтiнiмнiң көшiрмесi" деп көрсетiлiп, конвертке салынып, аузы желiмденген түрде тапсыруы керек.
Конкурстық өтiнiмнiң түпнұсқасы және көшiрмесi жазу машинкасында басылып, өшпейтiн сиямен жазылуы тиiс және қатысушы Банк басшысының қолы қойылған болуы керек. Қатысушы Банк өкiлеттi уәкiлiне сенiм-хат осындай жағдайлар болғанда конкурстық өтiнiмге тiркелуi керек. Конкурстық өтiнiмде жолдар арасында ешқандай артық сөздер, өшiру немесе қосып жазулар болмауы керек. Егер өатысушы Банк Техникалық тапсырмадағы берiлген шарттар мен талаптарға қатыссыз грамматикалық және арифметикалық қателiктер болған жағдайда, конкурстық өтiнiмге қол қойған тұлғамен бекiтiледi.
Қатысушы Банк конкурстық өтiнiмнiң түпнұсқасын және көшiрмесiн әртүрлi конверттерге салып, оларды тиiсiнше "Түпнұсқа" және "Көшiрме" деп белгiлеуi керек.
Бұл конверттерде көрсетiлуi керек:
1) Жiберушi ретiнде: Қатысушы Банктiң атауы және мекен жайы.
2) Алушы ретiнде: Бағдарлама әкiмшiлiгiнiң бұқаралық-ақпарат құралдарында конкурсқа шақыру қағазында көрсетiлген мекен-жайы.
3) Сөздердi сақтау: "Тұрғын үй құрылысын ипотекалық несиелендiру тетiгiн пайдалану арқылы, қаржыландыру үшiн Атырау облысы бюджетiнен несие алушы банктi анықтайтын конкурс" және "Комиссиямен ашылсын". Конкурстық өтiнiмдер салынған конверттердi барлық конкурсқа қатысуға келген банктер уәкiлдерiнiң қатысуымен бұқаралық ақпарат құралдарында жарияланған шақыруында көрсетiлген күнiнде, уақытында және мекен-жайы бойынша ашады.
Конкурстық өтiнiм келесi мазмұнда болуы керек:
1) қатысушы Банктiң Бланкiсiндегi бiрiншi басшының қолы бар, қатысушы Банктiң мөрi басылған iлеспе хаты;
2) ұлттық Банк зайымдық және басқа да банкiлiк операцияларды өткiзудi көздеген лицензиясының нотариалдық тұрғыдан куәландырылған көшiрмесi;
3) Заңды тұлғаны, жарғы және статистикалық кәртiшкелердiң мемлекеттiк тiркелуi туралы куәлiгiнiң көшiрмесi;
4) Соңғы үш жылдағы жылдық тексерiлген қаржылық есебi;
5) Қазақстан Республикасы Мемлекеттiк кiрiс Министрлiгiнiң салық комитетiнен Банк қатысушысының бюджетiне мiндеттi төлемдерi мен салық төлеу мiндеттерiн орындау туралы анықтамалар. Аталған анықтамалар конкурстық өтiнiмдер тапсырылар сәтте берiледi;
6) Сараптаушы (тексерушi) тексермеген соңғы аралық қаржылық есеп;
7) Қазақстан Республикасы ұлттық Банкiнiң қаулысымен бекiтiлген активтердi сыныптау, шартты мiндеттер және мәжбүрлi шығын есебi бойынша Қазақстан Республикасының екiншi деңгейдегi банктер туралы Ережеге 1 қосымша.
Қатысушы банктердiң конкурстық өтiнiмдерiн ұсынудың ақырғы мерзiмi және өтетiн орны туралы бұқаралық ақпарат құралдарында жарияланатын шақыруда көрсетiледi. қатысушы Банк Техникалық тапсырма ережелерiн түсiну үшiн конкурстық өтiнiмдi қабылдаудың соңғы мерзiмi бiткенге дейiнгi 5 күннiң iшiнде Техникалық тапсырма ережелерiн түсiнiп алуға жазбаша өтiнiш беруге құқылы.
Бағдарлама әкiмгерi бiр күндiк мерзiмнен қалмай осындай сұранымдарға жауап бередi. өатысушы банктер Конкурстық өтiнiм Конкурстық өтiнiмде оның күшiне ену мерзiмiн көрсету конвертi ашылғаннан кейiнгi 45 күн бойы күшiнде болады. Әрекет ету мерзiмi конкурстық өтiнiмдер конкурстық комиссия талабына жауап бермейтiндiктен қабылданбайды. Конкурске қатысушылар өздерiнiң конкурстық өтiнiмдерiн әсер ету мерзiмi iшiнде қайтарып алуға құқы жоқ.
Конкурстық өтiнiмнiң әсер ету уақыты бiткенге дейiн, ерекше жағдайда конкурстық комиссия қатысушы Банктен оның мерзiмiн ұзартуды сұрай алады.
Бағдарлама әкiмшiлiгiнiң өтiнiшi және оған қатысушы Банктiң жауабы жазбаша түрде ресiмделуi керек.
Қатысушы Банк Конкурстық өтiнiм мерзiмiн ұзартуға келiскен жағдайда оның әсер ету мерзiмi тиiстi ретпен ресiмделуi және ұзартылуы тиiс. Қатысушы Банк өзiнiң өтiнiмiн Конкурстық өтiнiм берiлудiң ақырғы мерзiмi аяқталғанша қайтарып ала алады. Конкурстық өтiнiмдерге өзгерiстер алдын-ала дайындалуы, конвертке салынуы және конкурстық өтiнiм сияқты ұсынылуы керек.
Конкурстық өтiнiмдердi ұсынудың ақырғы мерзiмi аяқталғаннан кейiн Конкурстық өтiнiмге ешқандай өзгерiстер енгiзiлмеуi керек. Конкурстық өтiнiмдердi Конкурстық өтiнiмдi ұсынудың ақырғы күнi мен Конкурстық өтiнiмнiң әсер ету күшi бiтер күнi аралығында қайтарып алуға рұқсат етiлмейдi.
12. Бағдарлама әкiмгерi қатысушы Банктi белгiлеген Техникалық тапсырмадағы толық, нақты емес немесе жалған ақпарат берген жағдайда конкурске қатысудан шеттетуге құқылы. Тапсыратын ақпараттың толыққандылығын бағдарлама әкiмгерi белгiлейдi.
13. Конкурсты өткiзу күнiн, тiркелу уақытын тендерлiк комиссия белгiлейдi.
14. Конкурстың өткiзiлу тендерлiк комиссия белгiлейдi.
15. Құжаттарды қарауды және конкурсқа қатысуға жiберiлгендер iшiнен қатысушы Банктердi iрiктеудi Облыс әкiмiнiң 2001 жылғы 25 сәуiрдегi N 160 "Атырау облысында бюджеттiк несиелендiрудi жүзеге асыру туралы" шешiмiмен бекiтiлген конкурстық комиссия жүргiзедi. Конкурстық комиссия мәжiлiсiне арнайы уәкiлдiк берiлген қатысушы Банктiң ресми өкiлi қатысуға құқы бар.
16. Комиссия мүшелерiнiң және қатысушы Банктерiнiң қатысуымен конкурстық комиссияның хатшысы конверттердi ашады.
17. Конкурстық комиссия жазбаша түрде себептерiн көрсетiп, конкурстық өтiнiмдi қабылдамайды, егер:
- қатысушы Банк осы Ереженiң 8 тармағындағы талаптарға сәйкес келмесе;
- Конкурстық өтiнiм осы Ережелер талаптарына жауап бермесе;
- қатысушы Банктiң қызметiмен байланысты жағымсыз жұмыс дағдысы болса;
18. Конкурске қатысушы Банктердiң қабылданбаған Конкурстық өтiнiмi конкурстық iрiктеуден өтпеген болып есептелiп, iлгерi қарай конкурсқа қатыспайды.
19. Конкурстық өтiнiмдi бағалау конкурстық комиссияның конкурстық өтiнiмдерге, Техникалық тапсырмаларға сәйкес балл беру арқылы жүзеге асырылады.
20. Техникалық тапсырмаға сай көп балл жинаған конкурстық өтiнiм мен оны жiберген қатысушы Банк үздiк несие алушы Банк болып танылады.
21. Конкурстық комиссияның шешiмi ашық дауыс беру арқылы және егер оған конкурстық комиссия мүшелерiнiң жалпы санының көпшiлiк даусы берiлсе қабылданған болып есептеледi. Дауыстың тепе-теңдiгi жағдайында төрағаның дауыс берген жақ шешiмi қабылданған болып саналады.
22. Конкурстық комиссия мәжiлiсi хатталады, хаттамаға конкурстық комиссия мүшелерiнiң барлығы және хатшысы қол қояды. Конкурстық комиссия мүшелерiнiң ерекше көзқарасы болады. Олар көзқарасы жазбаша түрде конкурстық комиссия мәжiлiсiнiң хаттамасына тiркеледi. Сонымен қатар қорытынды хаттамаға несие алушы Банктiң де қолы қойылады.
23. Конкурс нәтижелерi конкурстық комиссия хаттамаларымен ресiмделедi, қатысушы Банк негiзiнде анықталған несие алушы Банктiң атауы, орналасқан жерi, деректемелерi және сонымен бiрге олар ұсынған несиелендiру шарттары көрсетiлген Банк-қарыз алушыдан кейiнгi неғұрлым қолайлы деп танылған қатысушы Банктiң атауы, орналасқан жерi, деректемелерi көрсетiледi.
24. Конкурс қорытындысымен Бағдарлама әкiмгерi белгiленген тәртiппен банк-несиелендiрушiнi белгiлеу, оның Бағдарламаны жүзеге асыруға қатысу шарттары туралы облыс әкiмi шешiмiнiң жобасын ұсынады.
25. Тендерлiк комиссияның шешiмi негiзiнде Несие берушi мен несие алушы банк облыстық бюджетте бекiтiлген жылдық сома мөлшерiнде несиелендiру келiсiм шартына отырады. Аталған уақытта несие алушы банктiң кiнәсiмен келiсiм шарт жасалмаса, бағдарлама әкiмгерi конкурстық комиссия шешiмiмен банк несие алушы сұранысынан кейiн тұрған банк-қатысушымен келiсiм жасауға құқы бар. Жасалған несиелендiру келiсiм-шарты 3 күн iшiнде қазынашылық органында тiркеледi.
26. Несиелеу шартында мiндеттi түрде бюджеттiк несиелендiрудiң мынадай талаптарын ескеру қажет:
1) келiсiм шарттың бағыты;
2) несиенiң сомасы;
3) несиенi беру және қайтару мерзiмi,
4) Бағдарлама әкiмгерiне дайын тұрғын үйдiң кем дегенде 30% көлемiн сату;
5) сый ақы есептеу мөлшерлемесi және тәртiбi;
6) тараптар құқығы және мiндеттерi;
7) келiсiм-шарт талаптарын орындамаған кездегi ықпал ету шаралары
8) дауларды шешу тәртiбi;
9) келiсiм-шарт күшiнiң мерзiмi;
Бюджеттiк несиелеу кезiндегi пайда болған тараптардың талаптары мен келiспеушiлiктерi жасалған несие келiсiм-шарттары мен Қазақстан Республикасындағы қолданыстағы заңға сәйкес шешiледi.
27. Несиелеу шарты тiркелгеннен кейiн банк несие алушының қаражат алуға сұранымы негiзiнде Несие берушi бюджеттiң орындалу тәртiбiмен ақшаны бағдарлама әкiмгерiнiң бюджеттiк есеп шотынан банк несие алушының есеп шотына аударады.
Несие берушi өзiнiң несие қоры үлесiн жылдық 0,01% мөлшерлемемен несие алушы банкке бередi. Несие алушы банк Бағдарлама әкiмгерi алдында бюджет қаржысының қайтарылымына толық жауапкершiлiкте болады.
5. Түпкi несие алушыға банк-несие алушының ипотекалық несиелендiру тәртiбi
28. Түпкi несие алушыға бюджет несиесiн Қазақстан Республикасындағы қолданыстағы заңдарына сәйкес, несие алушымен несие келiсiм-шартына отыру және несие алушы банктiң iшкi несиелеу саясатына сәйкес несие алушы банктiң несиелендiру қорынан берiледi.
29. Несие алушы банк түпкi несие алушының несие өтiнiмдерiн түпкi несие алушының төлем жүргiзу қабылетiне ипотекалық несиенiң өтелмеу тәуекелдiк жағдайына, төлем көзiнiң барына және несиенiң қамтамасыз етiлуiне сараптама жүргiзедi.
30. Несие өтiнiмiн сараптау қорытындысы негiзiнде несие алушы банк түпкi несие алушыны несиелеу туралы шешiм алады, онымен несиелеу және қозғалмайтын мүлiктi ипотекалау шарттарын жасасады.
31. Несие алушы банк ипотекалық несиелендiру тетiгiн пайдалана отырып, түпкi несие алушыға несие қорын ұсынады:
- тұрғын жайдың құнының 30% кем емес үлесiн депозиттiк пайызсыз есеп-шотына төлегенде;
- тұрғын жайды, өмiрiн және еңбек ету қабiлетiн сақтандырған жағдайда;
- Қазақстан Республикасының қолданылып жүрген заңдарына
- сәйкес кепiлдiктi қамтамасыз етiлгенде. Кепiлдiк заты сатып алатын тұрғын жай (пәтер) болып табылады.
6. Бюджет несиелерге қызмет көрсету, өтеу тәртiбi
32. Негiзгi бережақты өтеудi және есептелген сыйақы төлеудi несие шартына сәйкес жасалған банк-несие алушы жүргiзедi.
Бұл жерде төлемнiң мынадай кезегi белгiленедi:
1) есептелген айыппұлдар мен өсiмдер төлемдерi (бюджеттiк несиенi қайтаруды кешiктiрген жағдайда);
2) есептелген сыйақылар;
3) негiзгi бережақты өтеу;
33. Несиелеу шартында тараптар ұйғарымымен, егер банк-несие алушы несиелеу шартының талаптарын бұзған жағдайда, несиелеу шартын мерзiмiнен бұрын бұзу және нақты берiлген несие сомасын есептелген айыппұлмен қайтарып алу құқығы болуы ықтимал.
34. Бағдарлама әкiмгерi бюджет несиесiн мақсатсыз пайдалану фактiлерi анықталған жағдайда, банк-несие алушыдан несиелеу шартында қарастырылған мөлшерде мақсатсыз пайдаланылған несие сомасын айыппұлмен бiрге өндiрiп алады.
7. Несиенi есепке алу және бақылау
35. Бағдарлама әкiмгерi банк-несие алушының белгiленген тәртiпте және үлгiде тұрақты берiп отыратын есебi берiлген несиенiң мониторингiн
36. Несие алушы банктiң бюджет несиесiн игеруiн, мақсатты пайдалануын уақытында және толық өтелуiн бақылауды Бағдарлама әкiмгерi жүргiзедi.

На русском языке:
Атырау облысының әкімі Решение акима Атырауской Аким Атырауской области области от 11 августа 2001 года №
268. Зарегистрировано Управлением юстиции Атырауской области 18 сентября 2001 года № 609. Утратило силу решением акима Атырауской области от 20 декабря 2004 года № Вопросы реализации программы ипотечного кредитования жилищного строительства
1. Утвердить правила бюджетного кредитования для реализации Программы финансирования жилищного строительства с использованием механизма ипотечного кредитования в Атырауской области (приложение).
2. Департаменту коммунальной собственности, строительства и жилищно- коммунального хозяйства (Оспанов В.) обеспечить подготовку технического задания для определения банка-заемщика на получение бюджетного кредита из средств бюджета Атырауской области.
3. Областному финансовому управлению (Ажгалиева А.) предусмотреть средства для финансирования Программы ипотечного кредитования жилищного строительства.
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителя акима области Е. Досмагамбет.
Аким области
С.Даукеев
Приложение к решению акима области N 268 от 11 августа 2001 года Правила бюджетного кредитования для реализации Программы финансирования жилищного строительства с использованием механизма ипотечного кредитования в Атырауской области Настоящие Правила разработаны в соответствии с Постановлениями Правительства Республики Казахстан "Об утверждении Правил предоставления кредитов Правительством Республики Казахстан и местными исполнительными органами Республики Казахстан" от 22 сентября 2000 года N 1440, "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Республики Казахстан от 22.09.2000г. N 1440" от 9 апреля 2001 года N 478 и определяют условия и порядок предоставления кредита из бюджета Атырауской области для участия в Программе финансирования жилищного строительства с использованием механизма ипотечного кредитования в Атырауской области (далее - "Программа").
1. Общие условия
1. В настоящих Правилах используются следующие понятия:
Кредитор - аким Атырауской области или уполномоченный им местный исполнительный орган;
Администратор программы - Департамент коммунальной собственности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства;
Банк-участник - банк второго уровня или организация, имеющая лицензию Национального Банка Республики Казахстан на осуществление отдельных видов банковских операций, указанные в перечне, предоставленном Национальным Банком Республики Казахстан, как соответствующие требованиям для участия в конкурсе на определение банка-заемщика для реализации Программы;
Банк-заемщик - банк-участник, победивший в конкурсе на определение банка-заемщика для реализации Программы на условиях софинансирования строительства жилья;
Бюджетный кредит - деньги, предоставляемые Кредитором из бюджета Атырауской области на условиях срочности, платности и возвратности;
Конечный заемщик - физическое или юридическое лицо, получатель кредита через банк-заемщик для приобретения жилья;
Конкурсная заявка - документация, подготавливаемая банком-участником для участия в конкурсе на определение банка-заемщика для реализации Программы и соответствующая требованиям, изложенным в пункте 11 настоящих Правил.
Техническое задание - "Техническое задание к конкурсу для определения банка-заемщика получение кредита из бюджета Атырауской области для реализации Программы финансирования жилищного строительства с использованием механизма ипотечного кредитования в Атырауской области", утвержденное Директором Департамента коммунальной собственности, строительства и ЖКХ от "___" августа 2001г.
2. Бюджетное кредитование является составной частью исполнения местным исполнительным органом принятого на соответствующий год местного бюджета и осуществляется путем предоставления бюджетного кредита банку- заемщику. Предоставление бюджетного кредита оформляется кредитным договором в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.
3. Заключение кредитного договора осуществляется акимом Атырауской области или лицом его замещающим. Финансирование Программы осуществляется Администратором программы.
4. Обязательным условием бюджетного кредитования является обеспечение защиты интересов Кредитора, сведение к минимуму кредитного риска.
2. Направление бюджетного кредитования
5. Бюджетный кредит является целевым и предоставляется в пределах суммы, утвержденной решением Маслихата Атырауской области на реализацию Программы. В процессе бюджетного кредитования заключается кредитный договор между Кредитором и Банком-заемщиком, Банком-заемщиком и Конечным-заемщиком.
3. Виды и формы бюджетного кредита
6. Бюджетный кредит предоставляется:
1) путем единовременного перечисления всей суммы кредита на счет банка-заемщика либо единовременной оплаты его платежных документов;
2) сроком на 15 лет (со льготным периодом по возврату основного долга сроком на 10 лет) по фиксированной ставке вознаграждения 0,01% годовых;
3) в национальной валюте.
7. Основными условиями бюджетного кредитования являются:
1) целевое использование бюджетного кредита;
2) соблюдением Банком-заемщиком предъявляемых при бюджетном кредитовании требований;
3) обеспечение возвратности бюджетного кредита в установленный срок.
4. Условия и порядок предоставления бюджетного кредита Банку-заемщику
8. Администратор программы:
1) определяет требования к Банкам-заемщикам.
2) объявляет конкурс среди Банков-участников согласно Технического задания;
К основным требованиям, предъявляемым к Банкам-заемщикам, относятся:
- отсутствие просроченной задолженности по кредитам, полученным ранее за счет денег республиканских или местных бюджетов;
- соблюдение пруденциальных нормативов Национального Банка Республики Казахстан в течение трех последних месяцев, предшествующих дате проведения конкурса (только для банков второго уровня);
- соблюдение установленных Национальным Банком Республики Казахстан лимитов для банков второго уровня по минимальному размеру уставного и собственного капиталов, для организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций - по наличию минимального уставного капитала;
- софинансирование Программы.
9. Администратор программы направляет в Национальный Банк Республики Казахстан запросы по Банкам-участникам с приложением предъявляемых требований для проведения конкурса среди них на получение кредита в рамках реализации Программы.
10. Администратор программы в соответствии с перечнем объявляет конкурс среди Банков-участников, имеющих положительное заключение Национального Банка Республики Казахстан, для определения Банка-заемщика на получение бюджетного кредита в рамках реализации Программы с указанием срока предоставления Конкурсных заявок.
11. Банк-участник должен представить два комплекта Конкурсных заявок с обязательным указанием "оригинал конкурсной заявки" и "копия конкурсной заявки" в запечатанном виде. В случае расхождения между ними преимущество будет иметь оригинал.
Оригинал и копия Конкурсной заявки должны быть отпечатаны или написаны несмываемыми чернилами и подписаны руководителем Банка- участника. Доверенность на уполномоченного представителя Банка-участника, в случае наличия такового, должна быть приложена к Конкурсной заявке. В Конкурсной заявке не должно быть никаких вставок между строками, подчисток или приписок, за исключением тех случаев, когда Банку-участнику необходимо исправить незначительные ошибки и отклонения, которые существенно не изменяют или не являются существенными изменениями от условий и прочих требований, изложенных в Техническом задании, которые не повлияют на оценку Конкурсной заявки, или если в ней присутствуют грамматические или арифметические ошибки, которые можно исправить, не затрагивая существа Конкурсной заявки, и они парафированы лицом, подписывающим Конкурсную заявку. Банк-участник должен запечатать оригинал и копию Конкурсной заявки в разные конверты, пометив их соответственно "Оригинал" и "Копия".
На этих конвертах должны быть указаны:
1) Как отправитель: наименование и адрес Банка-участника;
2) Как получатель: адрес Администратора программы, указанного в приглашении к участию в конкурсе, размещенном в средствах массовой информации;
3) Содержать слова: "Конкурс на определение банка-заемщика на получение кредита из бюджета Атырауской области для участия в реализации Программы финансирования жилищного строительства с использованием механизма ипотечного кредитования" и "Вскрывать комиссионно".
Конкурсная комиссия вскрывает конверты с Конкурсными заявками в присутствии всех прибывших уполномоченных представителей Банков- участников в день, время и по адресу, указанному в приглашении к участию в конкурсе, размещенном в средствах массовой информации.
Конкурсная заявка должна содержать следующее:
1) сопроводительное письмо на бланке Банка-участника за подписью первого руководителя, скрепленное оттиском печати Банка-участника;
2) нотариально заверенная копия лицензии Национального Банка на проведение заемных и других предусмотренных банковским законодательством операций;
3) нотариально заверенные копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица, устава и статистической карточки;
4) аудированную годовую финансовую отчетность за три последние года;
5) справку из налогового комитета Министерства государственных доходов Республики Казахстан о выполнении банком-участником обязательств по уплате налогов и других обязательных платежей в бюджет. Данные справки предоставляются на момент подачи конкурсной заявки;
6) последний промежуточный финансовый отчет, не проверенный аудитором;
7) Приложение N 1 к Положению о классификации активов и условных обязательств и расчете провизий по ним банками второго уровня Республики Казахстан, утвержденному Постановлением Правления Национального Банка Республики Казахстан от 23 мая 1998 года N 218.
Окончательный срок и адрес представления Конкурсных заявок Банков- участников указываются в приглашении к участию в конкурсе, размещенном в средствах массовой информации.
Банк-участник вправе обратиться с письменным запросом за разъяснениями положений Технического задания, но не позднее 5 календарных дней до истечения окончательного срока представления Конкурсных заявок.
Администратор программы не позднее однодневного срока ответит на такой запрос Банкам-участникам. Банки-участники должны указать в Конкурсной заявке срок ее действия. Конкурсные заявки остаются в силе не менее 45 дней после даты их вскрытия. Конкурсная заявка, имеющая более короткий срок действия, отклоняется конкурсной комиссией, как не отвечающая требованиям.
Участники не вправе отзывать свои Конкурсные заявки в течение всего срока их действия. До истечения срока действия Конкурсных заявок, в исключительных случаях, конкурсная комиссия может просить Банка-участника продлить этот срок. Просьба Администратора программы и ответ на нее Банка-участника должны оформляться в письменной форме. В случае согласия Банка-участника на продление срока действия Конкурсной заявки, срок действия должен быть соответствующим образом оформлен и продлен. Банк-участник может изменить или отозвать свою заявку до истечения окончательного срока представления Конкурсных заявок. Изменение Конкурсной заявки должно быть подготовлено, запечатано и представлено также, как и сама Конкурсная заявка. Никакие изменения не должны вноситься в Конкурсные заявки после истечения окончательного срока представления Конкурсных заявок. Запрещается отзывать Конкурсные заявки в промежутке между окончательной датой представления Конкурсных заявок и датой истечения срока действия Конкурсных заявок.
12. Администратор программы вправе отстранить от участия в конкурсе Банк-участник в случае представления последним неполной, неточной или недостоверной информации по требованиям, установленным техническим заданием. Полнота представляемой информации устанавливается Администратором программы.
13. Дата и время регистрации и проведения конкурса определяются тендерной комиссией.
14. Место проведения конкурса определяются тендерной комиссией.
15. Рассмотрение Конкурсных заявок и определение Банка-заемщика из числа допущенных к участию в конкурсе Банков-участников производится конкурсной комиссией, утвержденной решением акима Атырауской области "О реализации бюджетного кредитования в Атырауской области" N 160 от 25 апреля 2001 года. В заседаниях конкурсной комиссии имеет право участвовать официальный представитель Банка-участника.
16. В присутствии членов конкурсной комиссии и Банков-участников Секретарь конкурсной комиссии вскрывает конверты.
17. Конкурсная комиссия может письменно, с изложением причин, отклонить конкурсную заявку, если:
- Банк-участник не соответствует требованиям, установленным в пункте 8 настоящих Правил;
- Конкурсная заявка не отвечает требованиям настоящих Правил;
- имеется отрицательный опыт работы, связанный с деятельностью Банка- участника.
18. Банки-участники конкурса, чьи Конкурсные заявки были отклонены конкурсной комиссией, считаются не прошедшими отбор данного конкурса и в дальнейшем в конкурсе не участвуют.
19. Оценка Конкурсных заявок осуществляется конкурсной комиссией путем присвоения Конкурсным заявкам баллов в соответствии с Техническим заданием.
20. Лучшей признается Конкурсная заявка, получившая наибольшее количество баллов, согласно Техническому заданию, а направивший ее Банк- участник признается Банком-заемщиком.
21. Решение конкурсной комиссии принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него подано большинство голосов от общего количества членов конкурсной комиссии. В случае равенства голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председатель конкурсной комиссии.
Члены конкурсной комиссии имеют право на особое мнение, которое в случае его выражения должно быть изложено в письменном виде и приложено к протоколу заседания конкурсной комиссии.
22. Заседание конкурсной комиссии протоколируется, протоколы подписываются всеми членами и секретарем конкурсной комиссии. Итоговый протокол подписывается также Банком-заемщиком.
23. Результаты конкурса оформляются протоколом конкурсной комиссии, в котором указываются наименование, местонахождение и реквизиты Банка- заемщика, условия, на основе которых был определен Банк-заемщик, а также наименование, местонахождение и реквизиты Банков-участников конкурса, признанных наиболее предпочтительными после Банка-заемщика (в порядке приоритетности) с указанием предлагаемых ими условий кредитования.
24. По результатам конкурса Администратор программы в установленном порядке вносит проект решения акима Атырауской области об определении Банка- заемщика.
25. На основании положительного решения конкурсной комиссии Кредитор заключает с Банком-заемщиком кредитный договор в пределах годовой суммы, утвержденной в бюджете Атырауской области. В случае незаключения кредитного договора в названный срок по вине Банка-заемщика, Администратор вправе заключить договор с другим Банком-участником конкурса, предложение которого признано конкурсной комиссией наиболее предпочтительным после Конкурсной заявки Банка-заемщика. Заключенный кредитный договор в течение трех рабочих дней регистрируется в органах Казначейства.
26. В кредитном договоре в обязательном порядке необходимо предусмотреть следующие условия бюджетного кредитования:
1) предмет договора;
2) сумму кредита;
3) сроки предоставления и возврата кредита;
4) продажу не менее 30% общего объема готового жилья Администратору программы;
5) ставки и порядок начисления вознаграждения;
6) права и обязанности сторон;
7) санкции при невыполнении условий договора;
8) порядок разрешения споров;
9) срок действия договора.
Все споры и разногласия сторон, возникающие в ходе бюджетного кредитования, разрешаются на условиях заключенных кредитных договоров и в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.
27. После регистрации кредитного договора на основании заявки на снятие средств Банка-заемщика Кредитор производит зачисление денег с бюджетного счета Администратора программы на счет Банка-заемщика в порядке исполнения бюджета. Администратор программы предоставляет Банку-заемщику свою долю кредитных ресурсов по ставке вознаграждения 0,01% годовых.
Банк-заемщик несет полную ответственность перед Кредитором за возврат бюджетных средств.
5. Условия и порядок предоставления Банком-заемщиком ипотечных кредитов конечным заемщикам
28. Предоставление ипотечных кредитов конечным заемщикам из кредитных ресурсов Кредитора, осуществляется Банком-заемщиком в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан, заключенным с Кредитором кредитным договором и внутренней кредитной политикой Банка-заемщика.
29. Банк-заемщик производит экспертизу кредитных заявок конечных заемщиков путем проведения анализа платежеспособности конечных заемщиков и степени риска непогашения кредита, проверки наличия источников и обеспечения погашения кредита.
30. На основании результатов экспертизы кредитных заявок Банк-заемщик принимает решение о кредитовании конечных заемщиков, заключает с ними кредитные договора и договора ипотеки недвижимого имущества.
31. Банк-заемщик предоставляет ипотечные кредиты конечным заемщикам при выполнении ими следующих условий:
- внесение не менее 30% стоимости жилья на счет собственника жилья (продавца);
- страхование приобретаемого жилья, жизни и потери трудоспособности;
- предоставление залогового обеспечения в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан. Предметом залога является приобретаемое жилье.
6. Порядок обслуживания бюджетного кредита
32. Погашение основного долга и выплата начисленного вознаграждения осуществляется Банком-заемщиком в соответствии с заключенным кредитным договором. При этом устанавливается следующая очередность платежей:
1) начисленные штрафы и пени (в случае просрочки возврата бюджетного кредита);
2) начисленное вознаграждение;
3) погашение основного долга.
33. В кредитных договорах по усмотрению сторон может быть предусмотрено право на досрочное расторжение кредитного договора и возврат фактически предоставленных сумм кредита с начисленными штрафами в случае нарушения Банком-заемщиком условий кредитного договора.
34. Администратор программы вправе при выявлении фактов нецелевого использования бюджетного кредита взыскать с Банка-заемщика суммы кредита, использованные не по целевому назначению, с взиманием штрафа в размере, оговоренном в кредитном договоре.
7. Учет и контроль бюджетного кредита
35. Администратор программы проводит мониторинг предоставленного бюджетного кредита в порядке и по установленным формам на основе регулярно предоставляемой банком-заемщиком отчетности.
36. Контроль за освоением, целевым использованием, своевременным и полным погашением Банком-заемщиком бюджетного кредита осуществляется