Қазақша:
Қостанай облысының әкімі Қостанай облысы әкімінің 2000 Аким Костанайской области жылғы 1 наурыздағы № 51 шешімі. Қостанай облысының Әділет басқармасында 2000 жылғы 27 наурызда № 214 болып тіркелді. Күші жойылды - Қостанай облысы әкімінің 2001 жылғы 12 желтоқсандағы № 132 шешімімен Қостанай облысы қалалары мен аудандарының әлеуметтік-экономикалық жағдайын бағалаудың рейтингтік жүйесі туралы
1. Қалалар мен аудандардың әлеуметтік-экономикалық жағдайын бағалаудың рейтингтік жүйесін енгізу ережесі (1 қосымша), аймақтардағы реформалар жағдайын сипаттайтын маңызды көрсеткіштер тізбесі (2 қосымша)
және аймақтар дамуының рейтингтік бағалауын анықтау жөніндегі ведомствоаралық комиссияның құрамы (3 қосымша) бекітілсін.
2. Қаржы департаменті, шағын және орта бизнесті қолдау жөніндегі департамент, еңбек, халықты жұмыспен қамту және әлеуметті қорғау басқармасы және келісім бойынша Қостанай облысының салық комитеті, Қостанай облысының статистика басқармасы есеп беру тоқсанынан кейін келетін айдың 20 жұлдызына дейін экономика, индустрия және сауда департаментіне тізбеге сәйкес қалалар мен аудандардың көрсеткіштері бойынша ақпарат түсірсін.
ҚР НҚА ЭББ-гі нақты құжатқа сілтеу QR-коды
3. Экономика, индустрия және сауда департаменті бір апталық мерзімде аймақтардың рейтингін анықтау жөнінен есептеулер жүргізсін және оларды ведомствоаралық комиссияның қарауына түсірсін.
4. Қостанай облысы әкімінің "Қалалар және аудандарды рейтингтік бағалау туралы" 1998 жылғы 29 қыркүйектегі 41, "Қостанай облысы әкімінің 1998 жылғы 29 қыркүйектегі 41 шешіміне толықтырулар енгізу тұралы" 1998 жылғы 1 желтоқсандағы 142 және 1999 жылғы 6 мамырдағы 121 шешімдерінің күші жойылды деп танылсын.
5. Осы шешімнің орындалуына бақылау жасау облыс әкімінің орынбасары С.А. Құлмағанбетовке жүктелсін.
Қазақстан Республикасы Қостанай облысы әкімінің 2000 жылғы 1 наурыздағы № 51 шешіміне 1 қосымша Қалалар мен аудандардың әлеуметтік-экономикалық жағдайын бағалаудың рейтингтік жүйесін енгізудің ережелері І. Жалпы ережелер Бұл ережелер қалалар мен аудандардың әлеуметтік-экономикалық дайын бағалаудың рейтингтік жүйесін енгізудің ұйымдастыру және әдістемелік негіздерін анықтайды (бұдан әрі - рейтингтік жүйе).
Рейтингтік бағалауды және анықтаудың құрамы ретінде статистикалық саралау әдісі пайдаланылған. Есептеулер аймактардағы реформалардың тоқсан сайынғы жағдайын сипаттайтын ең маңызды көрсеткіштердің қосылып беріліп отырған тізбесіне (бұдан әрі -тізбе) сәйкес жүргізіледі.
II. Рейтингтік жүйеге арналған материалдарды түсіру және жинақтаудың тәртібі
1. Қаржы департаменті, шағын және орта бизнесті қолдау жөніндегі департамент, еңбек, халықты жұмыспен қамту және әлеуметтік қорғау басқармасы, қалалар мен аудандар әкімдері, келісім бойынша Қостанай облысының салық комитеті, Қостанай облысының статистика басқармасы есеп беру тоқсанынан кейінгі келетін айдың 20 жұлдызына дейін экономика, индустрия және сауда департаментіне қалалар мен аудандардың көрсеткіштері бойынша тізбеге сәйкес ақпарат түсіреді.
2. Экономика, индустрия және сауда департаменті түскен ақпараттың негізінде әлеуметтік-экономикалық ахуалды бағалайды, осы Ережелерге сәйкес аймақтардың рейтингісіне есептеулер жүргізеді және бір апталық мерзімде материалдарды ведомствоаралық комиссияның қарауына түсіреді.
III. Ақпаратты талдау механизмі
3. Аймақтардың әлеуметтік-экономикалық жағдайының бірдей еместігін ескере отырып, олардың толық көрсеткіштері емес, үстіміздегі жылдың өткен кезеңінің өткен 5 жылдың сәйкесті кезеңіне немесе өткен жылдың сәйкесті күніне салыстырмалы көрсеткіштердің нақгы өсуі немесе төмендеуінің жақсаруы немесе нашарлауының) серпіні салыстырылады.
4. Есептеулердің негізіне көрсеткіштердің үш тобы: бюджеттік, экономикалық және әлеуметтік бойынша, балдық бағалау және аймақтарды рангтер (орындар) бойынша қоятын рангілеу (орнын белгілеу) әдісі алынған.
Мысалы: Аймақтық мемлекеттік кірістің барлық түрлері бойынша толық мерзімінде төленбеген алымының серпіні жөніндегі қаралатын кезеңнің аяғындағысының оның басындағысына, (1 тоқсанға) пайызбен алғандағы, қатысты орнын белгілеу үшін 2000 жылғы 1 қаңтармен салыстырғандағы үстіміздегі жылдың 1 сәуіріндегі мезгілінде төленбеген алымның жалпы сомасы алынады;
- егер ІІІ тоқсан қаралатын болса, 1 қазандағы мезгіліндегі төленбеген алым 1 шілдедегі пайызбен есептелген мезгілінде төленбеген алыммен салыстырылады.
Ең үздік көрсеткіші бар (біздің мысалымыз ең төменгі пайыз) аймаққа аймақтардың саны бойынша ең жоғарғы - 20 балл, ал мезгілінде төленбеген алымның ең жоғарғы пайызы бар аймаққа ең төменгі - 1 балл беріледі.
Өткен жылдың сәйкесті кезеңінің пайызға шаққандағы өнеркәсіп өнімі көлемінің өсу қарқыны бойынша аймақтардың нақтылы кезеңіндегі (2000 жылғы қаңтар-наурызы 1999 жылдың қаңтары-наурызына) көрсеткіштері салыстырылады. Ең жоғарғы қарқынға ие болған аймакқа 20 балл, ең төменгісіне — 1 балл беріледі.
Кейбір көрсеткіштер бойынша есептеулер қаралып отырған кезеңнің (тоқсан) соңғы күніне емес, тоқсанның әр айына жүргізіледі, одан кейін баллдар қосылады, үшке болінеді де тоқсанның орташа баллы шығарылады, ол даму серпінін дәлірек көрсетеді.
Мысалы: Шағын кәсіпкерлік саласындағы жұмыспен қамтудың серпіні өткен жылдың сәйкесті күніне процент қаралып отырған тоқсанның әр айының күніне анықталады. (1 тоқсанның қорытындысы бойынша - 1999 жылдың 1 ақпаны 2000 жылдың 1 ақпанына, 1999 жылдың 1 наурызы 2000 жылдың 1 наурызына, 1999 жылдың 1 сәуірі 2000 жылдың 1 сәуіріне). Үш балл анықталатын болады, олардан ортаарифметикалық мәні шығарылады.
Аймақтар бойынша рангілеу (яғни нақтылы кезең үшін орын беру) және баллдың баға үдеріс қисысына тәуелді; ең көп балл саны (20) ең үздік көрсеткішке беріледі, мысалы: болжамдықтан туындайтын бюджеттің кіріс бөлігін ең көп мөлшерде толтырылуына бірінші орын беріледі, яғни 20 балл есептеледі, жергілікті бюджеттердің жалпы несиелік берешегі жағдайын қараған кезде 20 балл ең жоғары төмендеу қарқыны (өсудің төменгі қарқыны) бар аймаққа беріледі.
Топ бойынша қорытынды (мысалы-бюджеттік көрсеткіштер) осы топтың барлық көрсеткіштер бойьшша жинаған баллдарын қосу арқылы шығарылады.
5. Аймақтың рейтингісін жоғарыда көрсетілген үш топ бойынша баллдарын қосу, олардың орташа безбенделген өлшемін шығару және 1-ден 20-ға дейін қосымша орын беру жолымен шығарылады.
6. Қалалар мен аудандардың әлеуметтік-экономикалық жағдайын бағалау жөніндегі материалдарды ведомствоаралық комиссия облыс әкіміне түсіреді.
2000 жылғы 1 наурыздағы № 51 шешіміне 2 қосымша Аймақтардағы реформалар жағдайын сипаттайтын ең маңызды көрсеткіштердің ТІЗБЕСІ Шағын және орта бизнесті қолдау жөніндегі департамен- ті Әлеуметтік көрсеткіштер Жергілікті бюджеттен жүргізілген нақты әлеуметтік төлемдердің (аз қамтылған отбасыларына әле- уметтік көмек) өткен жылдың сәйкесті кезеңімен салыстырғандағы% шаққандағы серпіні Еңбек, халықты жұмыспен қамту және әлеуметтік қорғау басқармасы Еңбекке орналасу мәселелері бойынша өтініш білдіргендердің арасынан еңбекке орналасқандарының қаралып жатқан кезеңнің аяғындығы оның бас кезіне қатысты % шаққандағы санының өсуі (төмендеуі)
Ақпарат жылдың басынан бері қаралып отырған тоқсанның соңғы күніне беріледі (мысалға: 1 тоқсанның қорытындысы бойынша үстіміздегі жылдың 1 қаңтарынан 31 наурызына дейін; 2 тоқсанның қорытындысы бойынша үстіміздегі жылдың 1 қаңтарынан 30 маусымына дейін және тағы одан әрі). Егер жылдың 1 тоқсаны қаралатын болса үстіміздегі жылғы 1 сәуірдегі көрсеткіштердің үстіміздегі жылғы 1 қаңтардағы көрсеткіштердің ара қатынасы алынады және кезеңдер бойынша одан әрі кете береді.
Ақпарат "Бюджеттік сала туралы" Қазақстан Республикасы Заңының 12 бабы, 1 тармағын жүзеге асыру үшін беріледі.
Қаралатын тоқсанды сипаттайтын әр айдың 1 күніне беріледі (мысалға:
үшінші тоқсанның қорытындысы бойынша - 1 тамызға, 1 қыркүйекке, 1 қазанға).
шешіміне 3 қосымша
Калалар мен аудандардың әлеуметтік-экономикалык жағдайының рейтингтік бағалауын анықгау жөніндегі ведомствоаралық комиссияның құрамы

На русском языке:
Аким Костанайской области Қостанай облысының әкімі Решение акима Костанайской области от 1 марта 2000 года №
51. Зарегистрировано
Управлением юстиции
Костанайской области 27 марта 2000 года № 214. Утратило силу решением акима Костанайской области от 12 декабря 2001 года № О рейтинговой системе оценки социально-экономического положения городов и районов Костанайской области
1. Утвердить Правила внедрения рейтинговой системы оценки социально- экономического положения городов и районов (приложение 1), перечень важнейших показателей, характеризующих состояние реформ в регионах (приложение 2) и состав межведомственной комиссии по определению рейтинговой оценки развития регионов (приложение 3).
2. Департаменту финансов, департаменту по поддержке малого и среднего бизнеса, управлению труда, занятости и социальной защиты населения, акимам городов и районов и по согласованию налоговому комитету по Костанайской области, управлению статистики Костанайской области до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в департамент экономики, индустрии и торговли информацию по показателям в разрезе городов и районов согласно перечню.
3. Департаменту экономики, индустрии и торговли в недельный срок произвести расчеты по определению рейтинга регионов и представить их на рассмотрение межведомственной комиссии.
4. Признать утратившими силу решения акима Костанайской области от 29 сентября 1998 года № 41 "О рейтинговой оценке городов и районов", от 1 декабря 1998 года № 142 и от 6 мая 1999 года № 121 "О внесении дополнений в решение акима Костанайской области от 29 сентября 1998 года № 41".
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя акима области Кулмаганбетова С.А.
Аким области
У. Шукеев
Приложение 1 к решению акима Костанаской области Республики Казахстан от 1 марта 2000 года № 51 Правила внедрения рейтинговой системы оценки социально-экономического положения городов и районов I. Общие положения Настоящие правила определяют организационные и методологические основы внедрения рейтинговой системы оценки социально-экономического положения городов и районов (далее - рейтинговая система).
В качестве инструмента для проведения расчетов и определения рейтинговой оценки использован метод статистического ранжирования. Расчеты производятся в соответствии с прилагаемым перечнем важнейших показателей, характеризующих состояние реформ в регионах (далее - перечень) с квартальной периодичностью.
II. Порядок представления и обобщения материалов для рейтинговой системы
1. Департамент финансов, департамент по поддержке малого и среднего бизнеса, управление труда, занятости и социальной защиты населения, акимы городов и районов и по согласованию налоговый комитет по Костанайской области, управление статистики Костанайской области до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в департамент экономики, индустрии и торговли иформацию по показателям в разрезе городов и районов согласно леречню.
2. Департамент экономики, индустрии и торговли на основе представленной информации оценивает социально-экономическую ситуацию, в соответствии с настоящими Правилами производит расчеты рейтинга регионов и в недельный срок представляет материалы на рассмотрение межведомственной комиссии.
III. Механизм анализа информации
3. Учитывая неодинаковые условия социально-экономического положения регионов, сравниваются не абсолютные показатели, а динамика реального роста или снижения (улучшения или ухудшения) относительных показателей к предыдущему периоду текущего года.
4. В основу расчетов взят метод ранжирования (установления места) по трем группам показателей: бюджетные, экономические и социальные, с балльной оценкой и выведением средневзвешенного значения, которое и расставляет регионы по рангу (месту).
Например: Для того, чтобы установить ранг региона по динамике недоимки в целом по всем видам государственных доходов в процентах на конец рассматриваемого периода по отношению к его началу (допустим за 1 квартал)
берётся общая сумма недоимки на 1 апреля текущего года к таковой на 1 января 2000 года;
- если рассматривается III квартал, то сравнивается недоимка на 1 октября с недоимкой, которая была на 1 июля в процентах. Региону, имеющему наилучший показатель (в нашем примере - наименьший процент) присваивается наивысший балл - 20- по числу регионов, а региону, имеющему наивысший процент роста недоимки, - наименьший балл - 1.
По темпу роста объёма промышленной продукции к соответствующему периоду предыдущего года в процентах сравниваются показатели регионов за конкретный период (январь - март 2000 года к январю - марту 1999 года).
Региону, имеющему наивысший темп, присваивается 20 баллов, самый низкий - 1 балл.
По некоторым показателям расчёты будут производиться не на последнюю дату рассматриваемого периода (квартал), а за каждый месяц квартала, затем баллы складываются, делятся на три и выводится средний балл за квартал, что более точно отражает динамику развития.
Например: Динамика занятости в сфере малого предпринимательства в % к соответствующей дате предыдущего года будет определяться на 1 число каждого месяца рассматриваемого квартала (по итогам 1 квартала - на 1 февраля 2000 года к 1 февраля 1999 года, на 1 марта 2000 года к 1 марта 1999 года, на 1 апреля 2000 года к 1 апреля 1999 года). Будет определено три балла, из которых выводится среднеарифметическое значение.
Ранжирование по регионам (т.е. присвоение места за конкретный период) и балльная оценка зависит от логики процесса: наибольшее число баллов (20)
присваивается наилучшему показателю, например: по большей наполняемости доходной части бюджета от прогнозного дается первое место, то есть начисляется 20 баллов, а при рассмотрении состояния общей кредиторской задолженности местных бюджетов 20 баллов присваивается региону, имеющему наиболее высокий темп снижения ( низкий темп роста).
Итог по группе (например - бюджетные показатели) выводится путем сложения баллов по всем показателям данной группы.
5. Рейтинг региона выводится путем сложения баллов по трем вышеуказанным группам, выведения их средневзвешенной величины и дополнительного ранжирования от 1 до 20.
6. Материалы по оценке социально-экономического положения городов и районов межведомственной комиссией представляются акиму области.
Приложение 2 к решению акима Костанайской Перечень важнейших показателей, характеризующих состояние реформ в регионах Динамика занятости в сфере малого предпринимательства в % к соответствующей дате предыдуще- го года ****)
Департамент по поддержке малого и среднего бизнеса Динамика объёмов произведённой продукции (работ, услуг) субъектами малого предприниматель- ства в % к соответствующей дате предыдущего года ****)
Социальные показатели Динамика фактически произведенных социальных платежей из местного бюджета (социальная по- мощь малообеспеченным семьям) по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, в % Управление труда, занято- сти и социальной защиты населения Рост (снижение) численности трудоустроенных граждан из числа обратившихся по вопросам трудо- устройства, в % на конец рассматриваемого периода по отношению к его началу **)
Рост (снижение) числа безработных граждан, направленных на общественные работы, в % на конец рассматриваемого периода по отношению к его началу **)
*) Информация представляется на последнюю дату рассматриваемого квартала с начала года ( например: по итогам 1 квартала - с 1 января по 31 марта текущего года; по итогам 2 квартала - с 1 января по 30 июня т.г. и т.д.)
**) Если рассматривается первый квартал года - берется соотношение показателей на 1 апреля т.г. к таковым на 1 января т.г. Если рассматривается второй квартал - берётся соотношение показателей на 1 июля текущего года к таковым на 1 апреля текущего года и т.д. по периодам.
***) Информация представляется по реализации пункта 1 статьи 12 Закона Республики Казахстан " О бюджетной системе"
****) Представляется на 1 число каждого месяца, характеризующего рассматриваемый квартал (например: по итогам третьего квартала - на 1 августа, на 1 сентября, на 1 октября)
Приложение 3
Состав межведомственной комиссии по определению рейтинговой оценки социально-экономического положения городов и районов