Қазақша:
Батыс Қазақстан облысының мәслихаты Батыс Қазақстан облыстық Маслихат Западно-Казахстанской области мәслихатының 2000 жылғы 28 қыркүйектегі № 5-3 шешімі. Батыс Қазақстан облысының Әділет басқармасында 2000 жылғы 15 қаңтарда № 649 тіркелді. Күші жойылды - Батыс Қазақстан облыстық мәслихатының 2004 жылғы 2 шілдедегі № 9-4 шешімімен Батыс Қазақстан облысында 2000-2002 жылдарға арналған жарақаттанудан сақтандыру және оны төмендету Аумақтық комплекстік бағдарламасы және оны іске асыру шараларының жоспары туралы Күші жойылды - Батыс Қазақстан облыстық мәслихатының 02.07.2004 № 9-4 шешімімен.
Қазақстан Республикасы Конституциясының 86-ші бабына, "Қазақстан Республикасының жергілікті өкілді және атқарушы органдары туралы" Заңының 40 және 41 баптарына сәйкес облыстық мәслихат ЕТТІ:
ШЕШІМ
1. Батыс Қазақстан облысында 2000-2002 жылдарға арналған жарақаттанудан сақтандыру және оны төмендету Аумақтық комплекстік бағдарламасы және оны іске асыру шараларының жоспары бекітілсін.
Сессия төрағасы
Ғ.Карменов
Облыстық мәслихат хатшысы Ғ.Шәмшаева ҚР НҚА ЭББ-гі нақты құжатқа сілтеу QR-коды БАТЫС ҚАЗАҚСТАН ОБЛЫСЫНДА ЖАРАҚАТТАНУДЫҢ АЛДЫН АЛУДЫҢ ЖӘНЕ КЕМIТУДIҢ 2000-2002 ЖЫЛДАРҒА АРНАЛҒАН АЙМАҚТЫҚ КЕШЕНДI БАҒДАРЛАМАСЫ КIРIСПЕ Жарақаттану мен улану үлкен материалдық шығындар келтiредi және мыңдаған адамның өмiрiн қиюда. Облысымызда жыл сайын 24 мыңға дейiн жарақат алу жағдайы тiркелуде. Жағдайдың тереңдегенi сонша 20-дан 40-қа дейiнгi жастағы жұмысқа қабiлеттi жас адамдар, әсiресе ер адамдар жарақаттан қайтыс болуда.
Жарақаттан өлу қатерлi iсiктен асып түсiп, 2-шi орынға шықты, бұл тек қан айналысы ауруынан ғана кейiн қалуда.
Жарақат алудың айтарлықтай өсу үрдiсiне бiрiншi кезекте көлiк құралдарының күрт өсуi, құрылыс техникаларының және құрылыс объектiсi конструкцияларының дамуы мен күрделiлiгi, жол-көлiк оқиғалары, табиғат апаттары себепшi болып отырғандығын атап өту керек.
БАҒДАРЛАМАНЫҢ МАҚСАТЫ Бағдарламаның жалпы мақсаты облыста жарақаттанудың алдын алу және кемiту, жарақат зардаптарын емдеудiң және диагностикасының қазiргi заманғы тәсiлдерiн жасау және практикаға енгiзу жолымен медициналық ұйымдардың материалдық-техникалық базасын жақсарту, сөйтiп жарақаттануды кемiту болып саналады.
БАҒДАРЛАМАНЫҢ НЕГIЗГI БАҒЫТТАРЫ МЕН БАСЫМДЫҚТАРЫ Бағдарламаның мақсатқа жетудегi негiзгi бағыттары мен басымдықтары:
- iшiмдiк пайдалану сияқты келеңсiз жәйттарға ерекше көңiл бөле отырып, тәуекелдiк факторына қатысты көрiнiстермен күресуге бағытталған қоғамдық саясатты әзiрлеу және жүзеге асыру;
- жарақат алу факторы туралы бiлiмнiң болуы және бұған өкiлдi органдардың бақылауын жүзеге асыру;
- халықтың жарақат алуының алдын алу және оған үйлесiмдi тұрғыдан келу;
- жеке және ұжымдық деңгейде халықтың денсаулығын сақтау және нығайту жөнiндегi бiлiм беру жүйесiне кешендi тұрғыдан келу;
- ең бастысы халыққа алғашқы дәрiгерлiк-санитарлық көмектер көрсету аясында бiрiккен емдеу-профилактикалық және сауықтыру шараларын жүзеге асыру;
- тiршiлiк әрекетiнiң қауiпсiз нормаларына қатысты насихат жұмыстарын жүргiзу;
- денсаулық сақтау жүйесiнде дәрiгер кадрларын оқыту және де даярлау;
- әкiмшiлiк ғимараттарын және де тұрғын үй кварталдарын жобалаған және салған кезде мүгедек адамдар үшiн қолайлылықты жобалау нормаларын қатаң сақтау.
БАТЫС ҚАЗАҚСТАН ОБЛЫСЫНДАҒЫ ЖАРАҚАТТАНУДЫ ТАЛДАУ Батыс Қазақстан облысында соңғы 10-15 жылда жарақаттану құрылымын талдау көрсеткенiндей ауыр жарақат алу мен санының үлес салмағы (бұдан әрi текст бойынша - политравма) ұлғайғандығын байқатады.
Әсiресе балалардың жол-көлiктен жарақат алуы абыржу туғызып отыр.
Жағдайдың шиеленiсуiне халыққа бiлiм беру органдарында жол қозғалысы ережелерiн оқыту жеткiлiксiз жүргiзiлумен байланысты болып отыр, ата-аналар балаларына көшелерде жүру дағдысын үйретпейдi. Халыққа бiлiм беру органдарында қаржының жеткiлiксiздiгiнен жол қозғалысы сабақтарын тиiстi дайындығы жоқ адамдар жүргiзедi, бұған бiлiктi қызметкерлер тартылмайды.
Жалпы бiлiм беретiн мектептерде және басқа да бiлiм беру органдарында электр приборларын, әртүрлi химиялық реактивтер пайдаланумен байланысты сабақтар кезiнде, сондай-ақ мерекелер, конкурстар, бұқаралық шаралар өткiзген кезде техника қауiпсiздiгi ережелерi, өрт қауiпсiздiгi ережелерi сақталмайды. Бұл жайлар балалардың әртүрлi дәрежеде жарақат алуына, тiптi қаза болуына дейiнгi жағдайларға ұшыратады.
Бас сүйек пен мидан жарақаттану (тұрмыстық, автокөлiк, өндiрiстiк), перифериялық нерв және жүйке талшықтарының жарақаты, омыртқа жотасы мен жұлын жарақаты (қатты және жәй ауруын қосқанда), гидроцефалия, бас сүйек пен мидан жарақаттанудың зардаптары мен асқыну сияқты түрлер санының ұдайы өсуi мақсатты кешендi бағдарламада көрсетiлгендей жарақаттанудың алдын алудың және кемiтудiң басым және әлеуметтiк маңызды бағыт екендiгiн айқындайды.
Бас сүйек, бас және жұлын, перифериялық нерв жарақаттарын, тiреу - қозғалыс органдарының түрлi зақымдануын емдеу мәселесi қазiр маңызды және өзектi дәрiгерлiк-әлеуметтiк мәселе болып отыр.
Қазiргi травматологияда термиялық зақымдану көңiл аударарлық құбылыс болып саналады. Облыста жыл сайын орта есеппен күю жарақатынан 985 жағдай тiркелуде.
Қазiргi заманғы диагностика мен емдеу жабдықтарының ұдайы жаңартылып отырылуынан нейрохирургиялық аурумен ауыратындарды емдеудiң және мүгедектiгiн кемiтудiң жаңа мүмкiндiктерi ашылуда, мұның өзi облыста кадрлар әлеуетiн және қазiргi заманғы дәрiгерлiк жабдықтарды бiр жерге шоғырландырудың мақсатқа сәйкестiгiн негiздейдi, әрi мұның экономикалық, қаржылық және саяси орындылығы да дәлелдендi.
БАҒДАРЛАМАНЫ IСКЕ АСЫРУ КЕЗIНДЕ КҮТIЛЕТIН НӘТИЖЕЛЕР Бағдарламаны iске асыру кезiнде төмендегiдей нәтижелер күтiледi:
- бақытсыздық жағдайлар салдарынан мүгедектiк пен өлiмдi, жарақаттану санын айтарлықтай және ұдайы қысқарту;
- зақымданғандарды тасымалдауда дәрiгерлiк көмектер көрсетуге қатысты әртүрлi қызметтер әрекетiн үйлестiру есебiнен жарақат алғандардың өлуi мен мүгедектiк дәрежесi санын азайту;
- әртүрлi жарақаттар кезiнде диагностика мен емдеудiң қазiргi заманғы ғылыми-негiзделген озық әдiстерiн енгiзу, ол емдеудiң нәтижесiн жақсартады;
- тәуекелдiк факторларының санын, соның iшiнде iшiмдiктi пайдалану нәтижесiнде жарақат, зақым алудың санын елеулi түрде кемiту;
- травматология, ортопедия және нейрохирургия ғылыми-зерттеу институты базасында травматолог-ортопед, нейрохирург, анестезиолог-реаниматолог дәрiгерлерiн, сондай-ақ жедел-жәрдем станциясының және төтенше жағдайлар кезiндегi апат-медицина орталығының дәрiгер қызметкерлерiн даярлау және қайта даярлау;
- табиғи сипаттағы төтенше жағдайлар кезiнде жарақат пен құрбан болушылар санын кемiту.
2000-2002 жылдарда облыста жарақаттанудың алдын алудың және кемiтудiң әзiрленген мақсатты кешендi бағдарламасын iске асыру мақсатында Батыс Қазақстан облысында жарақаттанудың алдын-алу және кемiтудiң 2000- 2002 жылдарға арналған мақсатты кешендi бағдарламасын iске асыру жөнiнде iс- шаралар жоспары әзiрлендi (қосымша).
ҚОРЫТЫНДЫ
Бұл бағдарлама Қазақстан Республикасы Үкiметiнiң "2000-2002 жылдарға арналған Қазақстан Республикасы Үкiметiнiң iс-қимыл бағдарламасын iске асыру жөнiндегi шаралар Жоспары туралы" 2000 жылғы 7 наурыздағы N 367 қаулысының 4.4.4.2. тармақтарына және облыс әкiмiнiң "Қазақстан Республикасы Үкiметiнiң "2000-2002 жылдарға арналған Қазақстан Республикасы Үкiметiнiң iс- қимыл бағдарламасын iске асыру жөнiндегi шаралар Жоспары туралы" 2000 жылғы 7 наурыздағы N 367 қаулысын iске асыру жөнiндегi шаралар туралы" 2000 жылғы 7 сәуiрдегi N 73 шешiмiне сәйкес әзiрлендi.
Бұл бағдарламада азаматтардың Қазақстан Республикасының Конституциясында бекiтiлген құқықтарын одан әрi жүзеге асыруды қамтамасыз ету мақсаты көзделген және қаралып отырған мәселеге қатысы бар жергiлiктi атқарушы органдардың ықпалдасуын күшейтуге көзделген.
Бағдарламада кең көлемде кешендi шаралар қаралған:
- жарақаттан алғашқы сақтандыру (адамдар тұратын ортада жарақат беретiн қауiптi объектiлердi азайту жөнiндегi шаралардан бастап, қалың бұқара топтарының санитарлық сауаттылығын, жүрiс-тұрысындағы қауiпсiздiк бiлiмiн көтеруге дейiн);
- жарақатты емдеудi ұйымдастыру және сапасын жақсарту;
- сауықтыру мерзiмiн қысқарту және мүгедектiктi кемiту.
Әрбiр кезеңде бағдарламаны iске асыруда оны орындау үшiн ұдайы талдау жасауды, озық технологияны енгiзудi талап етедi.
Басымдық беретiн мiндеттердің бiрi ретiнде бағдарламаны орындау құрылымында елiмiздiң жас және еңбекке қабiлеттi тұрғындары басым болып отырған жарақат алушылықты кемiтуге, дәрiгерлiк көмектi ұйымдастыру мен сапасын жақсартуға, мүгедектiктi кемiтуге мүмкiндiк берумен қатар, ең соңында, тұрғындар өмiрiнiң iскерлiк кезеңiнiң ұзақтығын арттыруға, ұлттық генофонды сақтау үшiн алғы шарттар жасауға жәрдемдесетiн болады.
Батыс Қазақстан облысында 2000-2002 жылдарға аймақтық кешені бағдарламасының алдын алу және жарақатты азайту шараларын жүзеге асырудың ЖОСПАРЫ Орын- Шаралар Аяктау пішіні Облыстық және жергілікті жауапты орындаушы орган- дау дар Қаржы- ландыру көздері мерзімі Кү- тетін нәтиже
1. Жарақаттың алдың алу және азайту 2000 ж.
IV тоқ- саны
1. Жоғары оқу орындары, колледжілерде; мек- тептерде, жүргізушілер курстарында бірінші жәрдем беру жарақат және уланудан сақтану шараларын ұйымдастыру Бұйрық Облыстық білім беру басқар- масы және денсаулық сақтау, жол полициясы, облыстық іш- кі істер басқармасы Білім деңгей- ін көте- ру Жергілік- ті қара- жат, қара- жаттан тыс көз- дер
2.Балаларды жол жүру, мектепке дейінгі ұйым- дар, мүгедек балаларға арналған арнаулы меке- мелерде жол жүру ережелеріне оқытып үйрету Облыстық білім беру, денса- улық сақтау, ішкі істер, ең- бек, әлеуметтік қорғау, жол полициясы басқармалары Қаражат- тан тыс және жер- гілікті қа- ражат
3.Мектептерге дейінгі мекемелерде және мек- тептерді көрнекі құралдармен қамтамасыз ету, жол жүру ережелерін оқытуды жүргізу 2000- 2002 ж.
ж.
Облыстық білім беру, эконо- мика, ішкі істер бөлімі, жол полициясы басқармалары, Орал қаласы, аудан әкімдері Альбом, қапсыр- ма кітап- ша, пла- каттар кітапша- лар тыс сон- дай-ақ ин- вестиция, гранттар руді наси- хаттау, бала- лар жа- рақа- тын азайту ті қаражат
4.Салауатты өмір салтын. Физкультура және спортты. Санитарлық ағарту. Балалар жарақа- тын азайтудың алдын алу жұмыстарын насихат- тау Облыстық денсаулық сақтау, білім беру, туризм және спорт мәдениет, ақпарат жә- не қоғамдық келісім басқар- малары Салауат- ты өмір салты ор- талығы- ның бұй- рығы тұрақты хаттау масы, қалалық, аудандық оқу бөлімдері Жарты жылда бір рет Жа- рақат- ты
5.Білім беру мекемелері, мектеп директорла- рын, техникалық училищелері, арнаулы орта оқу орындары жетекшілерін, еңбекті қорғау өрт қауіпсіздігі жөнінде аттестациядан өткізіп оты- Облы- стық білім бе- басқарма- сының бұйрығы
6.Ұйымдастыру және өткізу:
- оқушылардың денсаулық күні Мейрам- дар, бай- қаулар, 2001-
- жас жаяу жүрушілер күні улық сақтау, ТЖ басқармала- ры, жол полициясы, мемле- кеттік өрт қызметі
- жас өртсөндірушілер күні Казіргі пайдала- нудағы заңға сәй- кесті көрме- лер, бұй- рық Жыл сайын масы оқу орындары, Орал қа- лалық, аудан әкімдері
7.Облыстық, қалалық, аудандық байқаулар, ка- бинеттер байқауларын, еңбекті қорғау және тех- ника қауіпсіздігін сақтау оқу орындарында өр кездерде өткізіп отыру сы байқа- уларын өткізу дай-ақ гранттар, инвести- ция
2. Ұйымдастыру-әдістемелік шаралар жарақаттың алдын алу және азайту жолдары туралы
8.Оқу-жаттығу және спорттық жарыстарды жүргізуде қауіпсіздікті болдырмауды, бақыла- уды қамтамасыз етіп отыру Қызмет барысын- дағы бұй- Облыстық туризм және спорт, денсаулық сақтау, ішкі істер бөлімі басқармалары мем. Өрт. қызмет Тұрақты
9.Судан құтқару жұмыстарын жүргізуде, өрт- тен құтқаруда, жол жүру ережелерін сақтауды ұйымдастыру жұмыстарын жақсарту Облыстық төтенше жағдай- лар, жол полициясы басқар- малары, мемөрт қызметі, Судан құтқару нұсқаула- ры мен кепілдік- тер «Орал- энерго»
АҚ бұй-
Облыстық «Оралэнерго» АҚ төтенше жағдайлар, еңбек жә- не тұрғындарды әлеуметтік қорғау басқармалары ты ес- керту
10.Электр тұрмыстық пайдалану құралдардын және өндірістік құрал-жабдықтарды, қызды- рғыш құралдарды байқаудан өткізгенде оларға куәліктер беру қауіпсіздіктен сақтандыру бо- лып саналады Қазіргі көтеру лар, денсаулық сақтау, ішкі істер, тұрғын үй-коммунал- дық шаруашылық басқарма- лары, көлік «Оралэнерго» АҚ
11.Бірінші медициналық көмек жарақат алғанда немесе уланғанда бақылау және тұрақты оқу ат- тестациялардан өткізген кезде бақылау жүргізу жол полиция қызметкерлері мен мемлекеттік өрт қызметкерлері, «Оралэнерго» АҚ, авто- көлік жүргізушілерін бақылап отыруы керек Норма- лық құқықтар актісінің өзгерісі туралы бұйрық
12.Тұрғын үйлер мен балалар спорт алаңдарын қоршауды ұйымдастыру Әкімдер шешімі- мен Қала, аудан әкімдері, тұрғын үй-коммуналдық шаруашы- лығы, туризм және спорт басқармасы 2001 ж.
1 тоқсан
Бұйрық, облыс әкімінің шешімі Мемлекеттік автокөлік жол- дары, облыстық төтенше жағ- дай, денсаулық сақтау басқар- масы
13.Республикалық маңызды жол бойларында жол-санитарлық қызметтер қою, оларды теле- фон байланысымен қамтамасыз ету. Бар мүм- кіндігінше жол-санитарлық қызметтерді дәрі- дәрмек, медициналық құралдармен қамтамасыз ету дері Дәрі- герлік көмек- тің шұғыл хабары
14.Автокөлік жүргізушілерді жолға шықпастан бұрын міндетті медициналық тексерістен өткі- зеді Автокөлік кәсіпорнының бас- шылары, облыстық жол поли- циясы қолдану- дағы за- ңға сәй- Авто- көлік- тердегі жа- шешім- дері, қа- уіпсіздік- ті сақтау комисси- ясының шешімі, Орал қаласы, аудан әкімдері, облыстық денсаулық сақтау
15.Жарақат алғандарды ауруханаларға жеткізу- дегі уақытты қысқарту үшін автокөлік жолдары бойына денсаулық сақтау мекемелерін беркітіп қою Уақы- тылы меди- цина- лық кө- мек Орал қа- ласы, аудан әкімдері Мемлекеттік автокөлік меке- месі, облыстық ішкі істер, тұрғын үй-коммуналдық жол шаруашылығы басқармалары
16.Жол бойындағы қолайсыз автокөлік уақиға- лары болған жерлерден хабарлар жүйесін жетіл- діріп отыру (жолдарда әдейі байланыс жүйе- лерін орнату, ең жақын емдеу орындарын көрсе- тетін көрсеткіш белгілер т.б.) орнату Жол- көлік уақиға- ларын Әкімдер- дің шеші- мі 4 тоқса- ны
17.Метеорологиялық, теледидар, радио және жол полициясы бөлімдері жүргізушілерді жол- дың ауа-райының жағдайына байланысты ха- барлап отыруы керек Облыстық ішкі істер, төтен- ше жағдайлар, тұрғын үй- коммуналдық шаруашылық, метеоқызмет басқармалары, облыстық телерадио компа- ния, телекоммуникация ди- ректоры
18.Тоқсан сайын облыста болған жарақат жай- ларға талдаулар жасап, болдырмау шараларын алып отыу.
төтенше жағдайлар басқарма- лары герлер- дің ма- манды- ғын жетіл- діру Облыс көлемінде болған жарақатқа қатал есеп жүргізу, оларды түрлеріне қарай ажырату. Бар- лық мамандықтағы дәрігерлер мен медбикелер- ді жарақат пен улануға көрсететің көмектері ту- ралы мамандығын жетілдіріп отыру.
Облыстық ақпарат қоғамдық келісім басқармасы, облы- стық телерадиокомпаниясы
19.Жарақатты азайту туралы радио, газеттерде насихат шараларын жүргізу. «Дөңгелек үстел»
өткізу, жарақатты азайту жолдары туралы тіке- лей эфирді пайдалану.
Емдеу орындарының, жол полициясы, төтенше жағдайлар көсіпорындары басшыларымен пресс-конференциялар өткізу бұқара- лық ақпа- рат құралда- ры арқы- лы жари- ялаулар
3. Жарақатты азайту оның алдын алу, материалдық-техникалық жағынан қамту бағдарламасы Шұғыл көмек облыстық төтенше жағдайлар 1 тоқса-
20.Апат болған жерлерде құтқару жұмыстарын ДТП және арнаулы автокөліктер, жүк көтергіш- терді алу жұмыстарын ұйымдастыру апат болған жерлерді тез қалпына келтіру ті кәсіпо- рын қара- жаттары Облыстық денсаулық сақтау
21.Жарақат алған кезде көрсетілетін ең аз көлемдегі жабдықтауды анықтау, медициналық көмектің ең аз мөлшерін, көлемін медициналық мекеменің көмек көрсету күшіне байланысты- лығын анықтау міндетті болады стық ден- саулық сақтау рақат алған- да ме- дици- налық ті жақ- сарту ішкі істер басқармалары
22.Жол полициясының автокөліктерін және тұрақты жол-санитарлық тексеру (күзет) орын- дарын қазіргі талапқа сай медициналық құрал- жабдықтармен қамтамасыз ету
23.Облыстық аурухананың жарақат бөлімін жә- не № 1 балалар ауруханасын, аудандық ауруха- налардың хирургиялық, реанимациялық бөлім- дерін қазіргі замандық медициналық жабды- қтармен жабдықтау да ар- наулы мекті жақсар- ту
24.Облыстық клиникалық ауруханада және № 1 балалар ауруханасында әр түрлі жарақатты ем- деуді ұйымдастырып отыру
25.Орал қаласында жарақаттан қалған аурулар- ды сауықтырып шығарытын орталық құруды ұйымдастыру Түрлі ауру- лардан бола- мүге- дектік- ті аны- қтау

На русском языке:
Батыс Қазақстан облысының мәслихаты Решение Западно-Казахстанского Маслихат Западно-Казахстанской области областного маслихата от 28 сентября 2000 года № 5-3.
Зарегистрировано Управлением юстиции Западно-Казахстанской области 15 января 2001 года №
649. Утратило силу решением Западно-Казахстанского областного маслихата от 2 июля 2004 года № 9-4 О Региональной комплексной программе профилактики и снижения травматизма в Западно-Казахстанской области на 2000-2002 годы и плане мероприятий по ее реализации Утратило силу решением Западно-Казахстанского областного маслихата от 02.07.2004 № 9-4.
В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Казахстан, статьями 40 и 41 Закона "О местных представительных и исполнительных органах Республики Казахстан" областной маслихат РЕШИЛ
1. Утвердить Региональную комплексную программу профилактики и снижения травматизма в Западно-Казахстанской области на 2000-2002 годы и план мероприятий по ее реализации.
Председатель сессии
Г.Карменов
Секретарь облмаслихата Г.Шамшаева РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ПО БОРЬБЕ С ТРАВМАТИЗМОМ В ЗАПАДНО-КАЗАХСТАНСКОЙ ОБЛАСТИ ВВЕДЕНИЕ Травмы и отравления наносят огромный материальный ущерб и уносят тысячи человеческих жизней. В нашей области ежегодно регистрируется до 24 тысяч случаев травм. Ситуация усугубляется тем, что от травм погибают здоровые, работоспособные молодые люди, преимущественно мужчины, в возрасте от 20 до 40 лет.
Смертность от травматизма вышла на 2-е место, опережая злокачественные опухоли и уступая лишь болезням кровообращения.
Следует отметить, что тенденция к значительному росту травматизма в первую очередь обусловлена резким увеличением парка транспортных средств, развитием и усложнением строительной техники и конструкций объектов строительства, дорожно-транспортных происшествий, стихийных бедствий.
ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ
Общей целью программы является снижение и предупреждение травматизма в области, разработка и внедрение в практику современных методов диагностики и лечения травматических повреждений и их последствий путем осуществления комплекса мероприятий по его снижению и обеспечения материально-технической базы образовательных и медицинских организаций.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ПРИОРИТЕТЫ ПРОГРАММЫ Основными направлениями и приоритетами достижения цели программы являются:
- разработка и осуществление общественной политики, направленной на борьбу с проявлениями, относящимися к факторам риска, с уделением особого внимания такому явлению, как потребление алкоголя;
- наличие знаний о факторах травматизма и осуществление надзора уполномоченными на то органами;
- скоординированный подход и профилактика травматизма населения;
- комплексный подход в системе образования населения по сохранению и укреплению здоровья на индивидуальном и коллективном уровнях;
- осуществление интегрированных лечебно-профилактических и реабилитационных мероприятий, главным образом в рамках первичной медико- санитарной помощи населения;
- ведение пропаганды в отношении норм безопасности жизнедеятельности;
- обучение и подготовка медицинских кадров в системе здравоохранения;
- при проектировании и строительстве административных зданий и жилых кварталов строгое соблюдение норм проектирования и создание удобств для людей-инвалидов.
АНАЛИЗ ТРАВМАТИЗМА В ЗАПАДНО-КАЗАХСТАНСКОЙ ОБЛАСТИ Анализ структуры травматизма в Западно-Казахстанской области за последние 10-15 лет показывает увеличение удельного веса числа и тяжести множественных травм (далее по тексту - политравмы).
Особую тревогу вызывает детский дорожно-транспортный травматизм.
Обострение ситуации связано с тем, что недостаточно ведется работа в органах народного образования по изучению Правил дорожного движения, родители не прививают детям навыки поведения на улицах. Занятия по Правилам дорожного движения в органах народного образования из-за отсутствия финансовых средств проводятся неподготовленными лицами, зачастую не привлекаются к этому квалифицированные сотрудники.
В общеобразовательных школах и других органах народного образования во время занятий, связанных с использованием электропотребляющих приборов, различных химических реактивов, а также во время праздников, конкурсов, массовых мероприятий Правила технической безопасности, Правила противопожарной безопасности зачастую не соблюдаются. И это приводит к детскому травматизму различной степени тяжести, вплоть до смертельных случаев.
Неуклонно возрастающая по количеству и тяжести, изолированная и сочетанная черепно-мозговая травма (бытовая, автодорожная, производственная), травма периферических нервов и нервных сплетений, травмы позвоночника и спинного мозга (включая острый и отдаленный период болезни), гидроцефалия, последствия и осложнения черепно-мозговых травм - определяют приоритетные и социально-значимые направления профилактики и снижения травматизма, которые указаны в Целевой комплексной программе.
Вопросы лечения больных с травмой черепа, головного и спинного мозга, периферических нервов, с различными повреждениями опорно-двигательного аппарата является насущной и актуальной медико-социальной проблемой.
Серьезным аспектом современной травматологии являются термические поражения. В среднем в области ежегодно регистрируется 985 случаев первичной ожоговой травмы.
Постоянно обновляемый арсенал современных средств диагностики и лечения, благодаря которым открываются новые перспективные возможности снижения смертности и инвалидизации нейрохирургических больных, обосновывает целесообразность координации в едином месте кадрового потенциала области и медицинского современного оборудования, что оправдано экономической, финансовой и политической целесообразностью.
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ При реализации программы ожидаются следующие результаты:
- значительное и устойчивое сокращение числа травм, инвалидности и смертности в результате несчастных случаев;
- снижение количества смертельных случаев и степени инвалидизации при политравмах за счет скоординированных действий различных служб, сопричастных в оказании медицинской помощи, транспортировке пострадавших;
- внедрение научно-обоснованных передовых современных методов диагностики и лечения при различных видах травм, которые позволят улучшить результаты лечения;
- существенное снижение количества факторов риска получения травм, увечий, в том числе в результате употребления алкоголя;
- подготовка и переподготовка на базе научно-исследовательского института травматологии, ортопедии и нейрохирургии врачей травматологов- ортопедов, нейрохирургов, анестезиологов-реаниматологов, а также медицинских работников станции скорой неотложной помощи и центра медицины катастроф при чрезвычайных ситуациях;
- снижение травм и количества жертв при чрезвычайных ситуациях природного характера.
В целях реализации разработанной Целевой комплексной программы профилактики и снижения травматизма в области на 2000-2002 годы подготовлен План мероприятий по реализации Целевой комплексной программы профилактики и снижения травматизма в Западно-Казахстанской области на 2000- 2002 годы (приложение).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Настоящая программа разработана в соответствии с п. 4.4.4.2 постановления Правительства Республики Казахстан от 7 марта 2000 года N 367 "О Плане мероприятий по реализации программы действий Правительства Республики Казахстан на 2000-2002 годы" и решения акима области от 7.04.2000 г. N 73 "О мерах по реализации постановления Правительства РК от 7.03.2000 г. N 367 "О плане мероприятий по реализации Программы действий Правительства РК на 2000-2002 годы".
Данная программа имеет цель обеспечения дальнейшей реализации прав граждан, закрепленных в Конституции Республики Казахстан, и основана на интеграции усилий местных исполнительных органов, имеющих отношение к рассматриваемой проблеме.
Программа предусматривает широкий комплекс мер:
- первичная профилактика травматизма (от мероприятий по снижению травмоопасности объектов среды обитания человека до повышения санитарной грамотности широких слоев населения в знании правил безопасного поведения);
- улучшения организации и качества лечения травм;
- сокращение сроков реабилитации и снижение инвалидности.
Реализация программы на каждом этапе ее выполнения потребует постоянного анализа, внедрения передовых технологий.
Выполнение программы как одной из приоритетных задач позволит снизить травматизм, в структуре которого преобладает молодое и трудоспособное население страны, улучшить организацию и качество медицинской помощи, снизить инвалидность и, в конечном итоге, будет способствовать увеличению продолжительности активного периода жизни населения, созданию предпосылок для сохранения генофонда нации.
ПЛАН мероприятий по реализации Региональной комплексной программы профилактики и снижения травматизма в Западно-Казахстанской области на 2000-2002 годы Ответственные областные и местные исполнитель- Мероприятия Форма завер- шения ные органы Источ- ник фи- нанси- рования Сро- ки ис- пол- не- ния Ожи- дае- мый ре- зуль- тат
1. Профилактика и снижение травматизма
1. Организовать обучение в ВУЗАХ, колледжах, школах, водительских курсах правилам оказания первой помощи при травмах и отравлениях Приказ Областные управления об- разования и здравоохране- ния, областная дорожная полиция, областное управ- ление внутренних дел IV квар- тал г.
По- выше- ние уров- ня зна- ний Мест- ный бюд- жет, внебюд- жетные сред- ства
2. 2. Организовать обучение правилам дорожного движе- ния детей в детских дошкольных организациях и в специа- лизированных учреждениях для детей-инвалидов Облуправление образова- ния, здравоохранения, внутренних дел, труда и социальной защиты, об- ластная дорожная поли- ция Вне- ства и мест- ные бюджет
3.3. Обеспечить серией наглядных пособий дошкольные учреждения и школы для изучения правил безопасности дорожного движения г.г.
Облуправления образова- ния, экономики, внутрен- них дел, областная дорож- ная полиция, акимы райо- нов и г.Уральска Альбо- мы, бук- леты, плака- ты, книж- ки, бро- шюры ства, в т.ч. ин- вести- ции, гранты Про- па- ган- ды и повы- ше- ний.
Сни- же- дет- ского трав- ма- тизма Облуправления здраво- охранения, образования,
4.Пропаганда здорового образа жизни, физкультуры и спорта, усиление санитарно-просветительной работы сре- ди детского населения по профилактике травматизма сто- янно по цен- тру здо- рового образа жизни туризма и спорта, культу- ры, информатизации и об- щественного согласия ния, горрайотделы образо- вания
5. Провести аттестацию руководителей учреждений образо- вания, директоров школ, профтехшкол, средних специаль- ных учебных заведений по проверке знаний по охране тру- да и техники безопасности и пожарной безопасности раз в года облу- правле- ния об- разова-
6. Организовать и провести:
- дни здоровья школьников 2001-
-день юного пешехода
- день юного пожарника Празд- ники, конкур- сы, вы- ставки.
ния, здравоохранения, по ЧС, областная дорожная полиция, гос. пожарная служба В соот- вет- ствии с дей- ствую- щим за- конода- тель- ством
7. Провести областные, городские, районные конкурсы, смотры кабинетов по знанию и соблюдению Правил охра- ны труда и техники безопасности в учебных заведениях Еже- год- но ния, учебные заведения, акимы города Уральска и районов ния, сы, смотры т.ч.
гранты, инве- стиции
2. Организационно-методические мероприятия по профилактике и снижению травматизма и его последствий
8. Обеспечить контроль для безопасного проведения учеб- но-тренировочного процесса и спортивных состязаний по службам Облуправление туризма и спорта, здравоохранения, внутренних дел, гос. по- жарная служба
9. Улучшить организацию работы при ведении спасатель- ных работ на воде, пожарах, при дорожно-транспортных происшествиях Облуправление по ЧС, управление дорожной по- лиции, гос. пожарная служба, акима города Уральска и районов Ин- струк- ции и реко- менда- ции по работе спаса- ных служб
10. В целях предупреждения электротравм и безопасности пользования электробытовыми приборами и промышлен- АО АО «Уральскэнерго», об- луправления по ЧС, труда и социальной защиты на- селения ным оборудованием осуществлять контрольное освиде- тельствование и испытание электронагревательных прибо- ров и электрооборудования «Ураль- скэнер- го»
здравоохранения, внут- ренних дел, жилищно- коммунального хозяй- ства, транспорта, АО «Уральскэнерго»
11. Осуществлять контроль за обязательным регулярным обучением и аттестацией сотрудников полиции, работни- ков гос. пожарной службы, персонала АО «Уральскэнер- го», водителей автотранспорта по оказанию первой меди- цинской помощи при травмах и отравлениях. Предусмот- реть оснащение их медсредствами для оказания помощи пострадавшим.
Приказ, измене- ния в норма- тивных право- вых ак- тах
12. Организовать ограждение детских спортивных площа- док, автостоянок в жилых кварталах Реше- ния аки- мов 2000- Акимы города, районов, облуправления жилищно- коммунального хоз-ва, транспорта, по спорту и туризму Госучреждение автомо- бильных дорог, облуправ- ления по ЧС, здравоохра- нения
13. Создать на дорогах республиканского значения дорож- но-санитарные посты, обеспечить их телефонной связью с медицинскими учреждениями. Определить обязательный минимум оснащения дорожно-санитарных постов необхо- димым мединвентарем и медикаментами реше- ние аки- ма обла- сти и вне- Опе- ра- тив- ная ин- фор- для оказа- вра- чеб- ной помо- щи
14. Проводить обязательный предрейсовый медосмотр во- дителям транспортных средств Руководители автотранс- портных предприятий, об- ния ак- тимов, ние ко- миссии по без- опасно- сти дви- жения год Акимы районов и города Уральск, облуправление здравоохранения
15. Закрепить учреждения здравоохранения за участками автомобильных дорог, для ускорения оказания помощи при травмах и сокращения времени доставки пострадав- ших в больницу мов, приказ Свое- вре- мен- меди- цин- ская по- мощь
16. Совершенствовать систему информирования о дорож- но-транспортном происшествии на автодорогах (обустрой- ство дорог специальной связью, повсеместное размещение указателей о местонахождении ближайших лечебных орга- низаций и т.д.)
мов и г.
Ураль- ска
Госучреждения автодо- рог, облуправления жи- лищно-коммунального хоз-ва, транспорта, внут- ренних дел до- рож- но- транс- порт- про- исше- ствий приказы
17. Организовать и совершенствовать взаимодействие гид- рометеорологической службы, телевидения и радио, под- разделений дорожной полиции для обеспечения водителей информацией о состоянии проезжей части и погодных условий на дорогах Облуправления внутрен- них дел, по ЧС, жилищно- транспорта, гидрометооб- серватория, областная те- лерадиокомпания, дирек- ция телекоммуникаций охранения и по ЧС
18. Ежеквартально производить анализ травматизма в обла- сти и принимать меры по его снижению. Во всех лечебных организациях области производить строгий учет травм с распределением их по видам. Повысить квалификацию вра- чей всех специальностей и медицинских сестер по оказа- нию помощи при травмах и отравлениях ква- лифи- ка- ции чей Облуправление информа- ции и общественного со- гласия, облтелерадиоком- пания
19. Предусмотреть эфирное время и газетные полосы для пропаганды мероприятий по уменьшению травматизма.
Проводить «круглые столы», передачи прямого эфира по вопросам снижения травматизма. Проведение пресс-конфе- ренции с руководителями лечебно-медицинских организа- ций, дорожной полиции, автотранспортных предприятий и облуправления по ЧС Прика- зы, вы- ступле- публи- кации в элек- трон- ных и печат- СМИ
3. Материально-техническое обеспечение реализации программ Уральска, облуправление по ЧС
20. Организовать приобретение грузоподъемных и других приспособлений для проведения аварийно-спасательных работ на местах ДТП и специальных автомобилей для лик- видации последствий аварий II пред- приятий Облуправление здраво- охранения
21. Определить обязательный минимум оснащения средств оказания медицинской помощи при травмах, разработать и внедрить стандарты минимального объема медицинской помощи в медицинских организациях в зависимости от их мощности по облу- нию здраво- охране- Улуч- ской при мах
22. Оснастить патрульные автомобили дорожной полиции и стационарные дорожно-санитарные посты средствами для оказания первой помощи при травмах охранения и внутренних дел
23.Оснастить травмотологические отделения областной больницы и детской больницы № 1, хирургические отделе- ния районных больниц, реанимационные отделения совре- менным медоборудованием и инструментами спе- циа- лизи- ро- ван-
24. Организовать лечение больных с политравмами в об- ластной клинической и детской областной больнице № 1
25. Организовать в г. Уральске центр по реабилитации больных с последствиями травм инва- лид- от по- лит- равм