Қазақша:
Қостанай облысының мәслихаты Қостанай облыстық Маслихат Костанайской области мәслихатының 2002 жылғы 18 желтоқсандағы № 243 шешімі.
Қостанай облысының Әділет басқармасында 2003 жылғы 10 қаңтарда № 1969 болып тіркелді.
Шешімнің қолданылу мерзімі - 2006 жылдың 1 қаңтарына дейін Қостанай облысында мүгедектерді оңалтудың 2003-2005 жылдарға арналған бағдарламасын бекіту туралы Қазақстан Республикасының 2001 жылғы 23 қаңтардағы Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару туралы» Заңының 6-бабы 1- тармағының 1) тармақшасына сәйкес және Қазақстан Республикасының 2002 жылғы 11 шілдедегі № 343 «Кемтар балаларды әлеуметтік және медициналық- педагогикалық түзеу арқылы қолдау туралы» Заңы, Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2001 жылғы 29 желтоқсандағы № 1758 «Мүгедектерді оңалтудың 2002- 2005 жылдарға арналған бағдарламасы туралы» қаулысы негізінде Қостанай облыстық мәслихаты ШЕШТІ
1. Қостанай облысының әкімияты ұсынып отырған, Қостанай облысында мүгедектерді оңалтудың 2003-2005 жылдарға арналған бағдарламасы бекітілсін (қоса беріліп отыр).
2. Осы шешімнің орындалуына бақылау жасау Қостанай облысы әкімінің орынбасары Б.Б. Баймағамбетоваға және облыстық мәслихаттың білім беру, денсаулық сақтау, спорт және халықты әлеуметтік қорғау мәселелері жөніндегі тұрақты комиссиясына жүктелсін.
В. Колпаков
Қостанай облыстық мәслихаты сессиясының төрағасы В. Мягков мәслихатының хатшысы ҚР НҚА ЭББ-гі нақты құжатқа сілтеу QR-коды мәслихатының 2002 жылғы 18 желтоқсандағы № 243 шешімімен бекітілген ҚОСТАНАЙ ОБЛЫСЫНДА МҮГЕДЕКТЕРДІ ОҢАЛТУДЫҢ 2003-2005 ЖЫЛДАРҒА АРНАЛҒАН БАҒДАРЛАМАСЫ МАЗМҰНЫ
1. Паспорт
2. Кіріспе
3. Қостанай облысындағы мүгедектіліктің жай-күйін талдау
4. Бағдарламаның мақсаттары мен міндеттері
5. Бағдарламаның негізгі бағыттары және оны іске асырудың тетігі
6. Бағдарламаны қаржылық қамтамасыз ету
7. Бағдарламаны іске асырудан күтілетін нәтижелер
8. Мүгедектерді оңалтудың 2003-2005 жылдарға арналған бағдарламасын іске асыру жөніндегі іс-шаралар жоспары
1. ПАСПОРТ
Бағдарламаның толық атауы Қостанай облысында мүгедектерді оңалтудың 2003-2005 жылдарға арналған бағдарламасы Бағдарламаны әзірлеу үшін негіздеме Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2001 жылғы 29 желтоқсандағы № 1758 «Мүгедектерді оңалтудың 2002-2005 жылдарға арналған бағдарламасы туралы» қаулысы Мүгедектерді оңалту жүйесін құру мақсаты міндеттері Мүгедектерге қоғамға жан-жақты кірігуіне мүмкіндіктер беру, кіріптарсыз тұрмыс салтын қамтамасыз ету үшін жағдайлар жасау, мүгедектік деңгейін төмендету әзірлеуші Облыстық еңбек, жұмыспен қамту және халықты әлеуметтік қорғау басқармасы Қала және аудан әкімдері орындаушылары Білім департаменті Облыстық денсаулық сақтау басқармасы Облыстық дене тәрбиесі және спорт комитеті облыстық мүгедектер қоғамдары Қаржыландыру көздері Бағдарламаны қаржыландыру республикалық және жергілікті бюджеттер қаражаты есебінен, Қазақстан Республикасының заңнамасы тыйым салмайтын басқа да қаржы көздерінен жүзеге асырылады Іске асыру мерзімі Бағдарлама 2003-2005 жылдарға есептелген Күтілетін нәтижелер Бағдарламаны іске асыру оңалту іс-шараларының көлемін ұлғайтуға, облыс мүгедектерін техникалық оңалту құралдарымен қамтамасыз етуге, мамандық алуға және жұмысқа орналасуға көмектеседі 2003 жыл - 38654,0 мың теңге;
2004 жыл - 30405,2 мың теңге;
2005 жыл - 39623,4 мың теңге.
Облыстық жергілікті бюджеттерден және басқа да көздерден күтілетін қаржыландыру
2. КІРІСПЕ
Мүгедектерді әлеуметтік қолдау мен қорғауға, олардың экономикалық, саяси және басқа да құқықтары мен бостандықтарын іске асыруда тең мүмкіндіктермен қамтамасыз етілуіне Қазақстан Республикасының Конституциясында, сондай-ақ халықаралық құқықтың жалпы танылған қағидалары мен нормаларында кепілдік берілген.
Мүгедектерді әлеуметтік қорғау шараларының бірі - ағзаның бұзылған немесе жоғалған қарекетін, өзіне өзі қызмет ету, кәсіби қызметтің әр түріне қабілетін орнына келтіруге және орнын толтыруға бағытталған медициналық, психологиялық, әлеуметтік-экономикалық іс-шаралар кешенінен тұратын, сондай- ақ мүгедектердің толыққанды өмір сүруіне мүмкіндік беретін оңалту болып табылады.
Қостанай облысы бойынша мүгедектерді оңалтудың 2003-2005 жылдарға арналған бағдарламасы (бұдан әрі — бағдарлама) Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2001 жылғы 29 желтоқсандағы № 1758 қаулысымен бекітілген «Мүгедектерді оңалтудың 2002-2005 жылдарға арналған бағдарламасына» сәйкес әзірленген.
З. ҚОСТАНАЙ ОБЛЫСЫНДАҒЫ МҮГЕДЕКТІЛІКТІҢ ЖАЙ-КҮЙІН ТАЛДАУ Қостанай облысында 18037 мүгедек тұрады, оның ішінде 1 топтағы мүгедектер — 1725 адам, 2 топтағы мүгедектер — 7069 адам, 3 топтағы мүгедектер — 6745 адам, жасқа дейінгі мүгедектер 2498 адам, бала кезінен мүгедектер - 3498 адам.
Алғаш рет мүгедектікке ұшырау құрылымында бірінші орында психиканың бұзылуынан мүгедектік - 170,3 пайыз, екінші орында қан айналымы органдары сырқатынан мүгедектік - 16,7 пайыз, үшінші орында зиянды ісіктерден мүгедектік
- 14,6 пайыз, төртінші орында - барлық орын алған жарақаттардан - 11,4 пайыз.
Алғаш рет мүгедек деп танылғандардың жалпы санынан:
219 адамға (11,4 %) - 1 топ, 1033 адамға (54,2%) - 2 топ, 660 адамға (34,5%) - 3 топ белгіленген;
оның ішінде енбекке жарамды жастағылар:
I топ - 146 адам ( 7,4%), 2 топ - 947 адам (55,2%), 3 топ - »36 адам (37,4%).
Мүгедек деп танылған жұмыс істейтін қала тұрғындарының ішінде:
1 орын — зиянды ісік аурулары 2 орын - қан айналымы органдарының сырқаты 3 орын — жарақаттар Жұмыс істейтін ауыл тұрғындарының ішінде:
1 орын - қан айналымы органдарының сырқаты 2 орын — зиянды ісік аурулары Жұмыс істемейтін қала тұрғындарының ішінде:
1 орын - психиканың бұзылуы 3 орын - зиянды ісік аурулары Жұмыс істемейтін ауыл тұрғындарының ішінде:
2 орын - көз бен оның қосалқы органдарының ауруы 3 орын — зиянды ісік аурулары 16 жасқа дейінгі 342 бала алғашқы рет мүгедек деп танылған, олардың 205-і қалалық жерде, 137-і ауылдық жерде тұрады.
Қалалық және ауылдық жерде тұратындардың ішінде аурулары бойынша:
1 орында — психиканың бұзылуы 2 орында - жүйке аурулары 3 орында — туа біткен ауытқулар.
Барлығы 742 бала қайта куәландырылды, олардың 652-і мүгедек деп танылды.
Еңбекке жарамды адамдар арасындағы мүгедектіктің көбеюіне әлеуметтік және экономикалық факторлар, жұмыссыздық, медициналық қызметтер құнының жоғары болуы әсер етеді.
Облыста 16 жасқа дейінгі 2498 мүгедек бала және бала кезінен мүгедек болған 3498 бала тұрады. Балалардың мүгедектікке ұшырауына итермелейтін факторлардың ішінде мыналарды бөліп көрсетуге болады: биологиялық - ата- анасының созылмалы, туа біткен және генетикалық ауруларының жоғары деңгейде болуы.
Жағдайды өзгерту және мүгедек балалар мен олардың отбасыларына көмек көрсету үшін халықты әлеуметтік қорғау, денсаулық сақтау, білім беру, мәдениет, ақпарат органдарының ынтымақтастығы мен күш-жігерін біріктіру қажет.
Мүгедек балаларды оқыту мен тәрбиелеу үшін арнайы жағдайлар қажет.
Облыста сақау-саңырау балаларға арналған бір мамандандырылған мектеп- интернат бар, сондықтан облыста көзі нашар көретін, сөйлеу, жүру қабілеті төмендеген балаларға арналған облыстық мектеп-интернаттар ашу қажет.
2003 жылдың 1 қаңтарынан бастап Қазақстан Республикасының «Кемтар балаларды әлеуметтік және медициналық-педагогикалық түзеу арқылы қолдау туралы» күшіне енеді. Осы Заңды іске асыру мақсатында әлеуметтік көмек көрсету бөлімшелерін ашу болжалуда. Әлеуметтік қызметкерлерге кеңес беретін штаттық бірліктерді сатылап енгізу жоспарлануда. Басқа адамның күтуіне мұқтаж кемтар балалардың санын анықтау жөнінде жүргізілген жұмыстың нәтижесінде облыста 1635 бала тіркелді. Бұл балаларға қызмет көрсетуге 284 әлеуметтік қызметкер қажет.
Жоғары және арнаулы орта оқу орындарын бітірген 1 және 2 топтағы мүгедектердің өздерінің отбасы тұратын жерде жұмысқа тұруға мүмкіндігі бола бермейді.
Мүгедектердің еңбегін пайдаланатын кәсіпорындар жабылып қалды, немесе өндіріс түрін өзгертті. Мүгедектерге бос орындар тым сирек беріледі.
Мүгедектерді жұмысқа орналастыру үшін пайдаланылуы болатын жұмыс орындарының есебі жүйелі жүргізілмейді.
Өздерінің өнімдеріне мемлекеттік сатып алудың тоқтатылуынан, мүгедектердің қоғамдық бірлестіктерінің (Зағиптардың қазақ қоғамы, Саңыраулардың қазақ қоғамы) арнаулы кәсіпорындарының жағдайы қиындап кетті.
Мүгедектерді әлеуметтік қолдау шаралары Қазақстан Республикасының 1991 жылғы 21 маусымдағы «Қазақстан Республикасындағы мүгедектердің әлеуметтік қорғалуы туралы», 1997 жылғы 16 маусымдағы «Қазақстан Республикасында мүгедектігі бойынша, асыраушысынан айрылу жағдайы бойынша және жасына байланысты берілетін мемлекеттік әлеуметтік жәрдемақылар туралы», 1999 жылғы 5 сәуірдегі «Қазақстан Республикасындағы арнаулы мемлекеттік жәрдемақы туралы» Заңдарға сәйкес жүзеге асырылады.
Қостанай облысында мүгедектерді қолдау шаралары Қостанай облысы әкімиятының 2001 жылғы 17 шілдедегі «16 жасқа дейінгі мүгедек балаларды санаторлық-курорттық емдеу үшін облыстық бюджеттің қаражаты есебінен жеңілдіктер беру ережесін бекіту туралы», 2002 жылғы 20 ақпандағы № 47 «Мүгедектердің жекелеген санаттарына санаторлық-курорттық емдеу үшін облыстық бюджеттің қаражаты есебінен жеңілдіктер беру ережесін бекіту туралы» қаулыларына, Қостанай облыстық мәслихатының 2001 жылғы 26 желтоқсандағы № 167 «Қазақстан Республикасы бойынша Қостанай облысы аумағынан тыс жерлерге емдеу-сауықтыру және басқа денсаулық сақтау мекемелеріне жіберілген ауруларға жол шығынын өтеу жөнінде әлеуметтік көмек көрсетудің ережесі туралы», 2001 жылғы 26 желтоқсандағы № 168 «16 жасқа дейінгі мүгедек балаларды компьютерлік томографпен тексеруге байланысты шығынды өтеу жөнінде әлеуметтік көмек көрсетудің ережесі туралы»
шешімдеріне сәйкес жүзеге асырылады.
Облыстың барлық мүгедектері мүгедектігі бойынша мемлекеттік жәрдемақы алады.
Облыста 8 интернат үйі жұмыс істейді, олардың ішінде: 515 орынды қарттар мен мүгедектерге арналған жалпы үлгідегі 4 интернат үйі (Рудныйда - 2, Қарабалықта — 11. Қарасуда — 1); 400 орынды 2 психоневрологиялық интернат үйі (Қостанайда — 1, Федоров ауданының Пешков селосында — 1); 470 орынды 2 ақыл-есі кеміс балаларға арналған интернат үйі (Қостанайда — 1, Арқалықта —
1). Жалғызілікті қарттар мен мүгедектерге әлеуметтік көмек көрсету 19 бөлімшесі жұмыс істейді, олар 1947 жалғызілікті қарт азаматқа, оның ішінде 234 мүгедекке қызмет көрсетеді.
1415 азамат протез-ортопедиялық көмекке, оның ішінде 21 адам ортопедиялық аппаратқа, 558 адам аяқ буындарының протездеріне, 60 адам - қол буындарының протездеріне, 140 адам - басқа құралдарға, 700 нашар еститін мүгедектер — сурдотехникаға, 1000 көзі нашар көретін мүгедектер — тифлоқұралдарға мұқтаж.
2001 жылы 19 мүгедек қол буындары, 224 адам аяқ буындары протездерін, 92 мүгедек ортопедиялық аяқ киімдер, 136 адам басқа бейімдеу құралдарын алды.
2001 жылы облыстық бюджеттің қаражаты есебінен мүгедектер үшін әр түрлі 40 кресло—арбалар алынды. 2002 жылы 60 кресло—арбалар алу жоспарлануда.
2001 жылы мүгедектерді оңалту бағдарламасының шеңберінде облыстық бюджет қаражаты есебінен ерді кәсіби оқыту жүзеге асырылды. 33 мүгедек телешебер, шаштараз, қылқалам жасау шебері, жеңіл киім тігуші мамандықтарын алды.
Қазақстан Республикасында бірінші болып А .Байтұрсынов атындағы мемлекеттік университет мүгедектерге бюджеттік топтарда сырттай оқу үшін орын бөлді. Облыстық еңбек, жұмыспен қамту және халықты әлеуметтік қорғау басқармасының қатысуымен 29 мүгедек тестілеуден ойдағыдай өтіп, қазіргі уақытта университеттің әр түрлі факультеттерінде оқып жүр.
Республикалық бюджет қаражаты есебінен көз мүгедектеріне 134 магнитофон, 147 таяқ бөлінген, есту қабілеті нашар балаларға арналған мектеп— интернатқа арнаулы жабдық-сымсыз сыныптар алынған.
4. БАҒДАРЛАМАНЫҢ МАҚСАТТАРЫ МЕН МІНДЕТТЕРІ Бағдарламаның негізгі мақсаты — мүгедектерді оңалту жөніндегі іс- шаралар өткізу, олардың қоғамға кірігуіне мүмкіндіктер беру, кіріптарсыз тұрмыс салтын қамтамасыз ету үшін жағдайлар жасау, мүгедектік деңгейін төмендету.
Бағдарламаның міндеттері мыналар болып табылады:
мүгедектіктің төмендеуін қамтамасыз ететін жағдайлар жасау, оларға техникалық құралдар беру және медициналық, әлеуметтік және кәсіби оңалту бойынша қызметтер көрсету;
мүгедектерді оңалтуды дамыту жөніндегі практикалық іс-шараларды қамтамасыз ету, облыс мүгедектері үшін оңалту орталығын ашу;
білім беру, еңбек, жұмыспен қамту және халықты әлеуметтік қорғау, физкультура және спорт жүйесінде мүгедектерге арналған қызметтердің ауқымын және тізбелерін кеңейту;
білім беру, еңбек, жұмыспен қамту және халықты әлеуметтік қорғау, физкультура және спорт ұйымдарының мүгедектерді оңалту мәселелері жөніндегі жұмысының нысандары мен әдістерін жетілдіру;
мүгедектерді кәсіби даярлауды қамтитын іс-шараларды жүзеге асыру;
мүгедектердің кедергісіз жүріп-тұруына және әлеуметтік инфрақұрылым объектілеріне кіруіне жәрдемдесу жөнінде іс-шаралар өткізуді қамтамасыз ету;
оңалтудың техникалық құралдарымен қамтамасыз ету;
мүгедектерді медициналық, әлеуметтік және кәсіби оңалту мәселелері бойынша мамандарды қайта даярлауды қамтамасыз ету.
5. БАҒДАРЛАМАНЫҢ НЕГІЗГІ БАҒЫТТАРЫ ЖӘНЕ ОНЫ ІСКЕ АСЫРУДЫҢ ТЕТІГІ Бағдарламаның негізгі бағыттары:
1) мүгедектерді әлеуметтік қорғау мәселелерін реттейтін заңнамалық база жасау, оларға қоғамға жан-жақты кірігуі үшін мүмкіндіктер беру, кіріптарсыз тұрмыс салты үшін жағдайлармен қамтамасыз ету;
2) ағзаның жетілуіндегі бұзылушылықтарды ерте анықтаудың тиімділігін арттыру:
облыстың емдеу мекемелерінде «қатерлі» топтағы балаларды ерте анықтау және оларды психологиялық-медициналық-педагогикалық консультацияларға жіберу;
3) мүгедектерді, оның ішінде мүгедек балаларды медициналық, әлеуметтік, кәсіби оңалтуды жетілдіру және оңалтудың барлық бағыттарын үйлестіру:
мүгедектерді санаторлық-курорттық емдеуді ұйымдастыру;
кемтар балалар тәрбиелеп отырған отбасыларына оларды тәрбиелеу, бағу, тұрмысын, бос уақытын ұйымдастыру жөніндегі проблемаларды шешуге көмектесу;
4) әлеуметтік инфрақұрылым саласындағы теңсіздіктің орнын толтыратын немесе төмендететін қосымша шаралар есебінен денсаулығына байланысты әлеуметтік қолайсыз жағдайға душар болған адамдардың тендігін қамтамасыз ету:
мүгедектерді оңалтудың техникалық құралдарымен, олардың өмірін жеңілдетуге арналған қабілетін жоғалтқан органдардың орнын толықтыратын құралдармен қамтамасыз ету жүйесін жетілдіру;
облыстық теледидар арнасында ақпараттық бағдарламалардың сурдоаудармасын ұйымдастыру;
мүгедектерді кәсіби даярлау, жеке кәсіпкерлікті, шағын және орта бизнесті дамыту арқылы мүгедектерді жұмыспен қамтуды қамтамасыз ету, мүгедектерді қорғау жөніндегі әлеуметтік шараларды жыл сайын анықтау;
мүгедектердің әлеуметтік инфрақұрылым тілеріне кіруін қамтамасыз ету;
5) мүгедектерді белсенді өмір сүруге тарту:
олардың спорт жарыстарына, фестивальдарға, көркемөнерпаздар, халық және қолданбалы шығармашылық конкурстарына қатысуын қамтамасыз ету;
6) халықты әлеуметтік қорғау, денсаулық сақтау, білім беру салаларында мүгедектерді оңалту мәселелерімен айналысатын қызметкерлердің біліктілігін арттыру.
6. БАҒДАРЛАМАНЫ ҚАРЖЫЛЫҚ ҚАМТАМАСЫЗ ЕТУ Бағдарламаны қаржыландыру республикалық және жергілікті бюджеттер қаражаты есебінен, Қазақстан Республикасының заңнамасы тыйым салмайтын басқа да көздерден жүзеге асырылады. 2002 жылы 60 кресло—арба алуға облыстық бюджеттен 1650,0 мың теңге қарастырылған, 2003-2005 жылдары 5215,0 мың теңгеге техникалық құралдар алу жоспарланып отыр.
Мүгедектердің жекелеген санаттарын және 16 жасқа дейінгі мүгедек балаларды санаторлық-курорттық емдеуге 2002 жылы 3000,0 мың теңге, 2003- 2005 жылдарға 15804,0 мың теңге жоспарланған.
Кемтар балалармен жұмыс істеу жөніндегі әлеуметтік көмек көрсету бөлімшелерін ұстауға 2003 жылы 15711,0 мың теңге қарастырылған, 2004 жылға 22311,2 мың теңге жоспарланған, 2005 жылға - 31333,4 мың теңге.
«Дружба» санаторийінің базасында 2004 жылы мүгедектерді бейімдеу орталығын ашу жоспарлануда, орталықтың медициналық үй-жайларының құрылысын аяқтау үшін 17000,0 мың теңге қажет, медициналық құрал жабдықтарға және орталықтың жұмыс істеуіне 2003 жылы - 5000,0 мың теңге, 2004-2005 жылдары - 5000,0 теңгеден қажет.
Мүгедектерді оқытуға 2002 жылы 840,0 мың теңге қаралған, 2003-2005 жылдарға осы мақсатқа 2655,0 мың теңге жоспарланып отыр.
Мүгедек балаларды компьютерлік томографпен тексеру жөніндегі шығынды өтеуге 2002 жылы 60,0 мың теңге қаралған. 2003-2005 жылдарға 194,1 мың теңге жоспарланып отыр.
Бағдарламаның іс-шараларын іске асыру үшін қажет қаражат көлемі тиісті қаржы жылына арналған облыстық бюджетті әзірлеу және қалыптастыру кезінде нақтыланатын болады.
7. БАҒДАРЛАМАНЫ ІСКЕ АСЫРУДАН КҮТІЛЕТІН НӘТИЖЕЛЕР Қостанай облысында бағдарламаны іске асыру оңалту іс-шараларының ауқымын ұлғайтуға, мүгедектерді жеке мұқтаждықтарын ескере отырып, техникалық құралдармен қамтамасыз етуге, ағзаның жоғалтқан функцияларын ішінара немесе толық қалпына келтіруге, мүгедектерге мамандық алуға, жұмыс іздеуге, конституциялық құқықтарын толық көлемінде іске асыруға, олардың қоғамға кірігуін жылдамдатуға, сонымен қатар ортаның мүгедектерге және олардың проблемаларына деген көзқарасын өзгертуге мүмкіндік береді.
8. Мүгедектерді оңалтудың 2003-2005 жылдарға арналған бағдарламасын іске асыру жөніндегі іс-шаралар жоспары

На русском языке:
Қостанай облысының мәслихаты Решение Костанайского Маслихат Костанайской области областного маслихата от 18 декабря 2002 года № 243.
Зарегистрировано Управлением юстиции Костанайской области 10 января 2003 года № 1969. Срок действия решения до 1 января 2006 года Об утверждении Программы реабилитации иивалидов в Костанайской области на 2003-2005 годы В соответствии с подпунктом 1) пункта 1 статьи 6 Закона Республики Казахстан от 23 января 2001 года «О местном государственном управлении в Республике Казахстан» и на основании Закона Республики Казахстан от 11 июля 2002 года №343 «О социальной и медико-педагогической коррекционной поддержке детей с ограниченными возможностями», постановления Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2001 года № 1758 «О Программе реабилитации инвалидов на 2002-2005 годы», Костанайский областной маслихат РЕШИЛ
1. Утвердить представленную акиматом области Программу реабилитации инвалидов в Костанайской области на 2003-2005 годы прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя акима Костанайской области Баймагамбетову Б.Б. и постоянную комиссию областного маслихата по вопросам образования, здравоохранения, культуры, спорта и социальной защите населения.
В. Колпаков
Председатель сессии
Косганайского областного маслихата В. Мягков Секретарь Костанайского областного маслихата Утверждена решением Костанайского от 18 декабря 2002 года № ПРОГРАММА РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ В КОСТАНАЙСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003-2005 ГОДЫ СОДЕРЖАНИЕ
1. Паспорт
2. Введение
3. Анализ состояния инвалидности в Костанайской области
4. Цели и задачи Программы
5. Основные направления и механизм реализации Программы
6. Финансовое обеспечение Программы
7. Ожидаемые результаты реализации Программы
8. План мероприятий по реализации Программы реабилитации инвалидов на 2003-2005 годы
1. ПАСПОРТ
Полное наименование
Программы
Программа реабилитации инвалидов в Костанайской области на 2003- 2005 годы Основание для разработки Постановление Правительства Республике Казахстан от 29 декабря 2001 г. № 1758 «О Программе реабилитации инвалидов на 2002-2005 годы»
Создание системы реабилитации инвалидов Основная цель Основные задачи Предоставление инвалидам возможностей для всесторонней интеграции их в общество, создание условий для обеспечения независимого образа жизни, снижения уровня инвалидности Разработчик Программы Областное управление труда, занятости и социальной защиты населения Исполнители Программы Акимы городов и районов Департамент образования Областное управление здравоохранения Областной комитет физической культуры и спорта областные общества инвалидов Источники финансирования Финансирование Программы осуществляется за счёт средств республиканского и местных бюджетов, других источников, не запрещённых законодательством Республики Казахстан Сроки реализации Программа рассчитана на 2003-2005 годы Ожидаемые результаты Реализация Программы должна позволить увеличить объём реабилитационных мероприятий, обеспечить инвалидов области техническими средствами реабилитации, оказать помощь в получении профессии и трудоустройстве.
2003 год - 38654,0 тыс.тенге;
2004 год - 30405,2 тыс.тенге;
2005 год - 39623,4 тыс.тенге.
Предполагаемое финансирование из областного, местных бюджетов и иных источников
2. ВВЕДЕНИЕ
Социальная поддержка и защита инвалидов, обеспечение им равных возможностей в реализации экономических, политических и других прав и свобод гарантированы Конституцией Республики Казахстан, а также общепризнанными нормами международного жрава.
Одним из элементов социальной защиты инвалидов является реабилитация, включающая комплекс социально-экономических, медицинских, педагогических мероприятий, направленных на восстановление и компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, способностей к самообслуживанию, различным видам профессиональной деятельности, а также позволяющих инвалидам вести полноценный образ жизни.
Программа реабилитации инвалидов в Костанайской области на 2003-2005 годы (далее Программа) разработана в соответствии с ммой реабилитации инвалидов на 2002-2005 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2001 года № 1758.
3. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ИНВАЛИДНОСТИ В КОСТАНАЙСКОЙ ОБЛАСТИ В Костанайской области проживает 18037 инвалидов, в том числе инвалидов 1 группы - 1725 человек, 2 группы - 7069 человек, 3 группы - 6745 человек, инвалидов до 16 лет - 2498 человек, инвалидов с детства - 3498 человек.
В структуре первичной инвалидности на первом месте инвалидность от психических заболеваний - 170,3 %, на втором - от болезней органов кровообращения - 16,7 %, на третьем - злокачественные новообразования -14,6 %, на четвёртом месте травмы всех локализаций- 11,4 %.
Из общего числа первично признанных инвалидами установлена:
1 группа - 219 человек (11,4 %);
2 группа - 1033 человек (54,2 %);
3 группа - 660 человек (34,5 %);
в том числе инвалиды в трудоспособном возрасте:
1 группа - 146 человек (7,4 %);
2 группа - 947 человек (55,2 %);
3 группа - 636 человек (37,4 %).
Среди работающих городских жителей признанных инвалидами:
1 место - онкологические заболевания 2 место - заболевания органов кровообращения 3 место - травмы Среди работающих сельских жителей:
1 место - заболевания органов кровообращения 2 место - онкологические заболевания Среди неработающих городских жителей:
1 место - психические расстройства 2 место - болезни кровообращения 3 место - онкологические заболевания Среди неработающих сельских жителей:
2 место - болезни глаз и их придатков Всего первично признано инвалидами детей до 16 лет 342 - человека, из них проживает в городской местности 205 человек, в сельской местности - 137 человек.
В структуре заболеваний среди проживающих в городской и сельской местности:
2 место - болезни нервной системы 3 место - врожденные аномалии.
Переосвидетельствовано детей всего - 742 человека, из них признано инвалидами - 652 человека.
На развитие инвалидности среди трудоспособного населения влияют социальные и экономические факторы, безработица, высокая стоимость медицинских услуг.
В области проживает 2498 детей - инвалидов до 16 лет и 3498 инвалидов с детства. Среди факторов, провоцирующих возникновение инвалидности у детей, выделяются следующие: биологические - высокий уровень хронических, врождённых и генетических заболеваний у родителей.
Чтобы изменить положение и помочь детям-инвалидам и их семьям, необходимо объединить усилия по сотрудничеству органов социальной защиты населения, здравоохранения, образования, культуры, информации.
Детям - инвалидам требуются специальные условия обучения и воспитания.
В области имеется одна специализированная школа - интернат для глухонемых детей, поэтому необходимо открыть областные школы - интернаты для детей с нарушениями зрения, речи, опорно-двигательного аппарата.
С 1 января 2003 года вступает в силу Закон Республики Казахстан «О социальной и медико-педагогической коррекционной поддержке детей с ограниченными возможностями». В целях реализации данного Закона предполагается открытие отделений социальной помощи. Планируется поэтапное введение штатных единиц, консультирующих социальных работников. По результатам проведенной работы по выявлению численности детей с ограниченными возможностями, нуждающихся в постороннем уходе, в области зарегистрировано 1635 детей. Для обслуживания таких детей необходимо 284 социальных работника.
Инвалиды 1 и 2 групп, окончившие высшие и средние специальные учебные заведения, не имеют возможности устроиться на работу по месту жительства их семьи.
Предприятия, использующие труд инвалидов, виквилировались либо изменили свой вид деятельности. Вакансии для ивалидов предоставляются крайне редко. Отсутствует систематизированный учёт рабочих мест, которые могли бы быть использованы для трудоустройства инвалидов.
В тяжелом положении оказались специализированные предприятия общественных объединений инвалидов (Казахского общества слепых, Казахского общества глухих) из-за прекращения государственных закупок их продукции.
Меры социальной поддержки инвалидов осуществляются в соответствии с Законами Республики Казахстан от 21 июня 1991года «О социальной защищенности инвалидов в Республике Казахстан», от 16 июня 1997 года «О государственных социальных пособиях по ивнвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту в Республике Казахстан», от 5 апреля 1999 года «О специальном государственном пособии в Республике Казахстан».
В Костанайской области поддержка инвалидов осуществляется в соответствии с постановлениями акимата Костанайской области от 17 июля 2001 года № 87 «Об утверждении правил предоставления льгот по санаторно- курортному лечению для детей-инвалидов до 16 лет за счёт средств областного бюджета», от 20 февраля 2002 года № 47 «Об утверждении правил предоставления льгот по санаторно-курортному лечению для отдельных категорий инвалидов за счёт средств областного бюджета», в соответствии с решениями Костанайского областного маслихата от 26 декабря 2001 года № 167 «О правилах оказания социальной помощи по возмещению расходов, связанных с проездом больных, направленных на лечение в лечебно-профилактические и другие учреждения здравоохранения за пределы территории Костанайской области по Республике Казахстан», от 26 декабря 2001 года № 168 «Об утверждении правил оказания социальной помощи по возмещению расходов, связанных с обследованием на компьютерном томографе детей-инвалидов до 16 лет».
Все инвалиды области получают государственные пособия по инвалидности.
В области функционирует 8 домов-интернатов, в том числе: 4 - для инвалидов и престарелых общего типа (в г. Рудном 2 дома - интерната; в п.
Карабалык - 1; в п. Карасу - 1) на 515 мест; 2 психоневрологических дома - интерната на 400 мест (1 - в г. Костанае; 1 - в с. Пешковка, Фёдоровского района);
2 - для умственно отсталых детей на 470 мест (1 - в г. Аркалыке; 1 - в г. Костанае).
Для социальной поддержки одиноких престарелых и инвалидов действует 19 отделений социальной помощи на дому, которые обслуживают 1947 одиноких престарелых граждан, в том числе 234 инвалида.
В оказании протезно-ортопедической помощи нуждаются 1415 граждан, в том числе: в обеспечении ортопедическими аппаратами - 21 человек, протезами нижних конечностей - 558 человек, верхних конечностей - 60 человек, прочими средствами - 140 человек; в обеспечении сурдотехникой - 700 инвалидов по слуху; в обеспечении тифлосредствами нуждаются 1000 инвалидов по зрению.
В 2001 году протезирование верхних конечностей получили 19 инвалидов, нижних конечностей - 224 человека, ортопедической обувью было снабжено 92 человека, прочими средствами компенсации - 136 человек.
В 2001 году за счёт средств областного бюджета было приобретено для инвалидов 40 кресел-колясок различных модификаций. В 2002 году планируется приобретение 60 кресел-колясок.
Также в 2001 году, в рамках программы реабилитации инвалидов, за счёт средств областного бюджета было осуществлено профессиональное обучение инвалидов. Профессии телемастера, парикмахера, мастера по изготовлению кистей, портного лёгкого платья получили 33 инвалида.
Впервые в Республике Казахстан Костанайский государственный университет им. А. Байтурсынова предоставил места инвалидам для обучения по заочной форме в бюджетных группах. При участии областного управления труда, занятости и социальной защиты населения 29 инвалидов области успешно прошли тестирование и в настоящее время обучаются на разных факультетах университета.
Из средств республиканского бюджета инвалидам по зрению выделено 134 магнитофона, 147 тростей, приобретено специальное оборудование для школы- интерната слабослышащих детей - беспроводные учебные классы.
4. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Основной целью Программы является проведение мероприятий по реабилитации инвалидов, предоставление возможности для интеграции их в общество, обеспечение условий независимого образа жизни, снижения уровня инвалидности.
Задачами программы являются:
создание условий, обеспечивающих снижение уровня инвалидности, предоставление им технических средств и услуг по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации;
обеспечение практических мероприятий по развитию реабилитации инвалидов, открытие реабилитационного центра для инвалидов области;
расширение перечня и объёма услуг для инвалидов в системе здравоохранения, образования, культуры, труда и социальной защиты населения, физкультуры и спорта;
совершенствование форм и методов работы организаций системы образования, культуры, труда и социальной защиты населения, физкультуры и спорта по вопросам реабилитации инвалидов;
осуществление мероприятий, включающих профессиональную подготовку инвалидов;
обеспечение проведения мероприятий по предоставлению безпрепятственного передвижения и доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры;
обеспечение техническими средствами реабилитации;
обеспечение переподготовки специалистов по вопросам медицинской, социальной и профессиональной реабилитации инвалидов.
5. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Основными направлениями Программы являются:
1) создание законодательной базы по вопросам социальной защиты инвалидов, предоставление им возможности для всесторонней интеграции в общество, обеспечение условий для независимого образа жизни;
2) повышение эффективности раннего выявления нарушений в развитии организма:
раннее выявление детей группы «риска» в лечебных учреждениях области к направление их в пспхолого-медико-педагогические консультации;
3) совершенствование медицинской, социальной, профессиональной реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, и координация всех направлений реабилитации:
организация санаторно-курортного оздоровления инвалидов;
оказание помощи семьям, воспитывающим детей с ограниченными возможностями в решении проблем по воспитанию, уходу за детьми, организации их быта, досуга;
4) обеспечение равенства лиц, оказавшихся в социально-неблагоприятной ситуации в связи с состоянием здоровья, за счёт системы дополнительных мер, снижающих или компенсируюших неравенство в сфере социальной инфраструктуры:
совершенствование системы обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, компенсационными средствами, облегчающими им жизнь;
организация сурдоперевода информационных программ на областных телевизионных каналах;
профессиональная подготовка инвалидов, обеспечение занятости через развитие индивидуального предпринимательства, малого и среднего бизнеса, ежегодного определения социальных мер по защите инвалидов;
обеспечение инвалидам доступа к зданиям и объектам социальной
5) привлечение инвалидов к активному образу жизни:
обеспечение их участия в спортивных соревнованиях, фестивалях, художественной самодеятельности, конкурсах народного и прикладного творчества;
6) повышение квалификации работников, занимающихся вопросами реабилитации инвалидов в системе социальной защиты населения, здравоохранения, образования.
6. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Финансирование Программы осуществляется за счёт средств республиканского и областного бюджетов, других источников, не запрещённых законодательством Республики Казахстан. Из областного бюджета в 2002 году предусмотрено 1650,0 тыс. тенге на приобретение кресел-колясок в количестве 60 штук, на 2003-2005 годы запланировано приобретение технических средств на сумму 5215,0 тыс. тенге.
На санаторно-курортное лечение отдельных категорий инвалндов и детей- инвалидов до 16 лет в 2002 году выделено 3000,0 тыс. тенге., на 2003-2005 годы запланировано 15804,0 тыс. тенге.
На содержание отделений социальной помощи по работе с детьми с ограниченными возможностями в 2003 году предусмотрено 15711,0 тыс. тенге, запланировано в 2004 году 22311,2 тыс. тенге, в 2005 году - 31333,4 тыс. тенге.
На базе санатория «Дружба» в 2004 году планируется открыть центр адаптации инвалидов, для завершения строительства медицинских помещений центра необходимо 17000,0 тыс. тенге., для приобретения медицинского оборудования и функционирования центра необходимо: в 2003 году - 5000,0 тыс.
тенге, в 2004-2005 годах - по 5000,0 тыс. тенге.
На обучение инвалидов в 2002 году предусмотрено 840,0 тыс. тенге, на 2003-2005 годы запланировано на эти цели 2655,0 тыс. тенге.
На возмещение затрат по обследованию на компьютерном томографе детей- инвалидов предусмотрено в 2002 году 60,0 тыс. тенге. На 2003-2005 годы планируется 194,1 тыс. тенге.
Объём средств, необходимый для реализации мероприятий Программы, будет уточняться при разработке и формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год.
7. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация Программы в Костанайской области позволит увеличить обьём реабилитационных мероприятий, обеспечить инвалидов техническими средствами компенсации с учётом их индивидуальных потребностей, восстановить полностью или частично утраченные функции организма, помочь инвалидам в приобретении профессии, поиске работы, в более полной мере реализовать конституционные права, ускорить интеграцию инвалидов в общество, а также изменить отношение окружающих к самим инвалидам и к их проблемам.