Қазақша:
Маслихат Акмолинской области Ақмола облысының мәслихаты Ақмола облыстық мәслихатының 2003 жылғы 26 желтоқсандағы № 3С-3-5 шешімі. Ақмола облысының Әділет басқармасында 2004 жылғы 27 қаңтарда № 2245 болып тіркелді. Күші жойылды - 2005 жылғы 8 сәуірдегі № 3С-11- 21 шешімімен 2004 жылға арналған Ақмола облысы жастар саясатының Бағдарламасын бекіту туралы
1. 2004 жылға арналған Ақмола облысы жастар саясатының Бағдарламасы бекітілсін (қоса берілді).
2. Бағдарламаның жүзеге асырылуын бақылау облыстық мәслихаттың әлеуметтік саясат, заңдылық және құқық тәртібі сұрақтары жөніндегі тұрақты комиссиясына жүктелсін.
3. Осы шешім Ақмола облыстық әділет басқармасында мемлекеттік тіркеуден өткеннен кейін күшіне енеді.
Облыстық мәслихат сессиясының төрағасы Облыстық мәслихаттың хатшысы С. Аяғанов А. Жазин ҚР НҚА ЭББ-гі нақты құжатқа сілтеу QR-коды 2003 жылғы 26.12 № 3С-3-5 шешімімен БЕКІТІЛГЕН 2004 жылдарға арналған Ақмола облысы жастар саясатының БАҒДАРЛАМАСЫ Мазмұны
1. Бағдарлама төлқұжаты
2. Кіріспе
3. Бағдарламаның мақсаты мен міндеттері
4. Мәселенің қазіргі жағдайына талдау
5. Бағдарламаны жүзеге асырудың басты бағыттары мен тетігі
6. Қаржыландыру көздері
7. Бағдарламаны жүзеге асыруда күтілетін нәтиже
8. Ақмола облысы жастар саясаты бағдарламасын жүзеге асыруда 2004 жылға арналған іс-шаралар жоспары 2004 жылға арналған Ақмола облысы жастар саясатының бағдарламасы Бағдарлама атауы 2004 жылға арналған Ақмола облысы жастар саясатының бағдарламасы 2004 жыл Бағдарламаның жүзе- ге асырылу мерзімі Әзірлеу негіздемесі Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2003 жылғы 13 ақпандағы № 155 Қаулысына сәйкес жастар саясаты- ның 2003-2004 жылдарға арналған жоспар шараларын жүзеге асырудың 3.1 бабы.
Бағдарламаны
Ақмола облысының ішкі саясат департаменті әзірлеуші Бағдарламаның Бағдарламаның негізгі мақсаты жастардың әлеуметтік даму процесінде ұйымдастырушылық, әлеуметтік, экономикалық және құқықтық жағдайын қалыптастыру болып табылады мақсаты Жастарды әлеуметтік қорғауға бағытталған шараларды даярлау.
міндеттері
Жастардың экономикалық ойлау қабілетін және кәсіпкерлік ынтасын қолдауды қалыптастыру.
Жастар арасында салауатты өмір салтын қалыптастыру.
Облыс бойынша мемлекеттік жастар саясатын жүзеге асыруда ұйымдастырушылық және қүкықтық меха- низмін жүзеге асыру.
Мемлекеттік қүрылымның жастар қауымдастығымен қарым-қатынасын дамыту және жетілдіру.
Жастар саясатын ғылыми қамтамасыз ету және жастардың білім деңгейінің жоғарылауына ықпал ету.
Жастар саясаты бағдарламасы Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2003 жылғы 13 ақпандағы № 155 қаулысына сәйкес жастар саясатының 2003-2005 жылдарға арналған жоспар шараларын жүзеге асырудың 3.1 бабы бойынша жасалды.
Қазіргі мемлекеттік жастар саясаты бұрын қол жеткізген жетістіктерді нығайтып, оны одан әрі дамыту механизмін жетілдіруге бағытталғаны дұрыс.
Әсіресе, жастардың әлеуметтік-экономикалық дамуына назар аудару қажет.
Бағдарлама шеңберінде жүзеге асуға тиісті ең негізгі шаралар ішінен бөліп қарауға тиістілері: жас кәсіпкерлерді барынша қолдау механизмін қалыптастыру;
жастарды және жас жанұяларды тұрғын үймен қамтамасыз ету; жастардың әлеуметтік қызметін реттеп отыру; ауыл жастарының дамуына жағдай жасау;
жастарды еңбекпен қамтуын кадағалау. Сонымен бірге дарынды жастарды қолдау, салауатты өмір салтын қалыптастыру, азаматтық пен Отан сүйгіштікті дамыту, аймақтық жастар саясатына және жастар бірлестіктерінің жұмысына жағдай жасау қарастырылады.
Бағдарлама жастарды әлеуметтік осал буын ретінде қарап, мемлекеттік қолдау жасап, олардың әлеуметтік қалыптасуына, өз беттерінше құқықтық, экономикалық және ұйымдастырушылық негізде дамуына бағытталған.
Бағдарлама Ақмола облысындағы мемлекеттік жастар саясатын жүзеге асырудағы жалпы қызметінің бір бөлігі болып саналады.
Бағдарламаның негізгі мақсаты жастардыңәлеуметтік даму процесінде ұйымдастырушылық, әлеуметтік, экономикалық және құқықтық жағдайын қалыптастыру болып табылады.
Бағдарламаның алға қойылған мақсаттарына жету үшін төмендегі міндеттер шешу қажет:
1) облыста жастарды әлеуметтік қорғауға бағытталған шараларды даярлау;
2) жастардың экономикалық ойлау қабілетін және кәсіпкерлік ынтасын қолдауды қалыптастыру;
3) жастар арасында салауатты өмір салтын қалыптастыру;
4) облыс бойынша мемлекеттік жастар саясатын жүзеге асыруда ұйымдастырушылық және құқықтық механизмін жүзеге асыру;
5) мемлекеттік құрылымның жастар қауымдастығымен қарым-қатынасын дамыту және жетілдіру;
6) жастар саясатын ғылыми қамтамасыз ету және жастардың білім деңгейінің жоғарылауына ықпал ету.
Жастар қоғамның әлеуметтік-демографиялық құрылымында жалпы халық санының едәуір бөлігін құрайды.
Ақмола облысында жастар саны 200 мың шамасында, яғни жалпы халық санының 24 пайызы (1-кесте).
Жастардың
Оның ішінде жас өзгешелігі бойынша жасы Жалпы 15-19 20-24 25-29 Саны Облыс бойынша Көкшетау қаласы Степногор қаласы Ақкөл Аршалы Астрахан Атбасар Бұланды Егіндікөл Еңбекшілдер Ерейментау Есіл Жаксы Жарқайың Зеренді Қорғалжын Сандықтау Целиноград Шортанды Щучье Дерек: Ақмола облысы бойынша 1999 жылғы халық санағының қорытындысы.
Жастар урбанизация үрдісіне қатысатын тұрғындар арасындағы ең белсенді тобы болып есептеледі. Қалаларда 90 мыңға жуық жастар тұрады (23%). Соның өзінде ауыл тұрғындары ішінде жастар жоғары деңгейде қалып отыр. Ауыл жастары 110 мың немесе 24 пайызды кұрайды.
Жұмыс іздеудің салдарынан жастардың ішкі ауыс - түйіс мәселесі қиын жағдайда қалуда, мұның өзі облыстық әлеуметтік және экономикалық дамуына кері әсерін тигізуде.
Жанұя құруда және жас жанұяны әлеуметтік қолдау қажеттігінде неке көрсеткіштері маңызды мәселелердің бірі.
Ақмола облыстық әділет басқармасының деректері бойынша 2003 жылдың 1 қаңтарына демографиялық көрсеткіш төмендегідей:
Жастар арасында ажырасудың негізі және жиі кездесетін себептері Жыл- дар Об- лыс Бой- ын- ша бой- Тір- кел- ген ажы- расу Неке саны Тұрғын үй мәселесі, жұмыссыздық, жұбайлардың біреуінің ішімдікке әуес болуы, қаражат мәселесі, тұр- мыс жағдайының төмен деңгейі, негізгі жұмыс орнының болмауы, махаббат сезімінің әлсіздігі, жұбайлар- дың біреуінің тұрғылықты орнын ауыстырғысы келмеуі, материалдық жағынан қамтамасыз етілмеуі.
Жұбайлардың опасыздығы, балалы болмауы, күш көрсету, мінездерінің келіспеушілігі, жаңа жанұя кұру, бірлесе шаруашылық құруға ынтасыздығы;
Жұбайлардың біреуінің бала тәрбиесімен айналыспауы, бірін-бірі түсініспеушілік, сыйластықтың бол- мауы.
Осыған орай жастар арасындағы ажырасу деңгейінің жоғары көрсеткішін сақтауға әкеп соғатын әлеуметтік-экономикалық сипаттағы 3 негізгі себепті айқындауға болады:
жас отбасыларын мемлекеттік мақсатты қолдаудың жоқтығы;
жанұяның тұрмыстық жағдайынан және еңбекпен қамтудың қиындығы;
тұрғын үйдің жоқтығы.
Осы шешімі күрделі қиындықтар жастар үшін үйішілік кикілжіңнің, тұрақсыздықтың тууына бірден-бір себепкер болып отырғандығы сөзсіз.
Сондықтанда бала туу көрсеткішінің төмендеуіне және облыста, республикада демографиялық жағдайдың нашарлауына әкеліп соғады.
Ақмола облысында бала туудың орташа коэффициенті Жылдар Бала туудың пайыздық көрсеткіші Тұрғындардың санын сақтауға байланысты облыс жастары арасындағы демографиялық талдау жасау барысы мәселенің одан әрі шиеленісе түсетінін байқатады.
Демографиялық қолайсыз жағдай жастар мен жасөспірімдер арасындағы өлімнің өсуімен де байланысты. Денсаулық сактау басқармасының мәлімдемесі бойынша:
Ақмола облысы бойынша жасөспірімдер арасындағы өлімнің құрылымы:
Өлім
СЕБЕПТЕРІ жағ- дайла- ры- ның Механикалық асфикция, пышақтан болған жарақат, электр тоғымен зақымдану, бас-сүйектің жарақаттануы, ішім- дікпен улану, қатерлі ісік аурулары.
Жоғарыда көрсетілген себептерден басқа: этил спиртімен улану, суға бату, үсікке шалдығу, дәрі-дәрмекпен ула- ну, қант диабеті, құрт ауруы (туберкулез), құрт ауруының сақинасы, шұғыл лейкоз, екі жақты тыныс органдары- ның қабынуы.
Әлеуметтік жағдайға байланысты болған жастар арасындағы өлім көрсеткіші жоғары (кайғылы жағдай, кісі өлтіру, улану, туа біткен аурулар мен түрлі зақымданулар).
Тұрғындар арасында жастар тұрғын үймен ең аз қамтамасыз етілген топ.
Бұл ең алдымен, өзіне тұрғын үй алу үшін және үй салу үшін несие алу механизмінің жоқтығымен байланысты.
Ең өзекті мәселелер арасынан жастарды жұмыспен қамту және жастарды жұмыс табуға жәрдемдесу мәселелері тұр. 1999 жылғы халық санағының қорытындысы бойынша жұмыспен қамтылған тұрғындардың 15 пен 29 аралығындағы жастардың үлес салмағы 25,9 пайызды құрайды.
Еңбек нарығында қалыптасқан қатаң бәсекелестік жастардың жұмыс істеу мәселесін алға қояды. Облыстық халықты еңбекпен қамту, еңбек және әлеуметтік қорғау басқармасының деректері бойынша, 16 жастан 24 жасқа дейінгі жұмыссыздар саны 2002 жылдың аяғына қарай 1402, 2003 жылдың 1- тоқсанында 1467 болды. 2002 жылы ұйымдарға 2826 адам өтініш білдірсе, олардың 1422-сі жұмыспен қамтамасыз етілді.
Жастардың әлеуметтік-экономикалық өзін-өзі қамту, қазіргі нарықтық жағдайға бейімделуі және қолдау жүйесін қалыптастыру, кәсіпқойлық деңгейінің өсуіне жағдай жасау, жұмыспен қамту мемлекеттік қолдаудың ең негізі шаралары болып табылады.
Экономика және шағын бизнесті дамыту басқармасының деректері бойынша, 2000-2002 жылдары облыстық бюджеттен несие алған 29 жасқа дейінгі кәсіпкерлердің бар саны - 4 адам, несиеге берген сомасы бар-жоғы 1100,0 мың теңге болды. Кәсіпкерлікті реттеу жүйесінде орын алған заңнамалық кемшіліктерді көптеген билік органдары өз дәрежесінде қалыпқа келтіріп, жастармен толықтыруды тиімді колданды.
Жастардың білім сапасын көтеруі, ғылыми-танымдык үрдістерге белсенді қатысуы жұмыспен қамтамасыз етудегі ең негізгі мәселе. Жұмыссыздықтың жоғары деңгейінің ең бір объективті себебі отандык оқу мекемелерін бітірушілердің біліктілігінің төмендігі, мұның өзі еңбек нарығында оқу орнын бітірушілерге деген сұраныстың жоқтығына әкеледі. Сұрау жүргізген жастардың 31 пайызы өз кәсіпқойлығын, мансабын көтеруге ұмтылса, 22,4 пайызы сапалы, кәсіпқойлық білім алуды қолдайды.
Қазіргі уақытта көптеген жастар қаражат тапшылыгынан өзі таңдаған мамандық бойынша ақылы топтарда оқып, білім ала алмайды. Енгізілген грант пен несие беру жүйесі барлық жастардың сұранысын қанағаттандыра алмайды.
Бұл жағдайда кәсіпқойлық білім алуда, ең алдымен, ауыл жастары, әсіресе, тұрмыс жағдайы нашар отбасыларының ұл-қыздары тыс қалады. Жастардың кұндылықты бағыт-бағдарының иерархиялық үшінші сатысы ақшаға тіреледі (19,8 пайыз). Жастардың осынау өмірлік ұмтылысы өмірге деген прагматикалық көзқарасының өсуін көрсетеді, жас ұрпақтың бүгінгімен немесе өткен күнмен емес, ертеңгіге, жарқын болашаққа ұмтылысын аңдатады.
Дарынды жастарды қолдауға, дарындыларды анықтауға бағытталған ақцияларды ұйымдастыру, сол сияқты олардың үздік өсуін қамтамасыз ету үшін қаржыландыру жұмысын жақсарту қажет.
Соңғы уақытта облыста жастар бірлестігінің жұмыстары жанданда түсті.
Бірақ жекелеген ұйымдардың қызметінің үйлесімсіздігінен күтілген корытындының тиімділігі төмен болып отыр. Жастар бірлестігінің мақсатын жүзеге асыру үшін қаржылай қолдау және мемлекеттік, мемлекеттік емес кұрылымдармен бірлесе жұмыс істеу керек.
Мәселелердің бірі ауыл жастары саясатын жүзеге асыру болып табылады.
Қазақстан Республикасы Президентінің Жолдауында атап өтілгеніндей, таяудағы үш жылда мемлекеттік міндеттердің бірі халықтың өмір бейнесі, мәдениет, әдеп- ғұрып ошағы болып саналатын ауылға бетбұрыс жасау керектігі екендігі мәлім.
Сондықтанда ауылға аса көңіл бөлу керек екендігі сөзсіз. Елбасының пікірінше, село тұрғындары қандай ұлттың болса да генетикалық кейпі болып саналады.
Қоғамдық өзгерісті село тұрғындары айқын сезінді, село аумақтарынан, әсіресе жастар тарапынан қалаға көшу орын алды.
Жастардың ауылдан кетуіне талдау жасағанда тұрмыс жағдайының төмендігі, жұмыссыздық, кәсіптік өсуіне кедергілер, әлеуметтік және экологиялык жағдайдың нашарлығы алдан шыға береді.
Ауыл жастары жұмыс істеуде қиыншылыққа тап болуда. 2002 жылы 2826 жас жұмыс іздеп, өтініш жасады, бұл өтініштердің 16 пайызы, ал 1422 адам жұмысқа орналасты, оның 384-і ауылға барды. Ауылда жастардың көпшілігі шаруа қожалығы мен өз шаруашылығында еңбек етеді. Онда жастардың кәсіптік- техникалық дайындығы зор маңыз алып отыр.
Ауыл жастары квота мәселесін көтеруде. Талдау көрсеткеніндей, жастарды шаруа қожалығына тарту үлесі төмен (облыс бойынша 25-30 жас аралығындағылар 1646 адам, ал 16-24 жас аралығындағылар небары 629 ғана).
Ауыл жастарының арасындағы шешілмеген бір мәселе - бос уақытын өткізу. Бұл жұмыстың нашарлығынан бұзақылық, қаңғыбастық, нашарқорлық етек алуда. Сондықтан ауыл жастарының жағдайын ескеріп, болашақ ұрпақты тәрбиелеу ісіне аса мән беру қажет.
Төмендегі негізгі бағыттар бойынша бағдарламаны үйлестірілген үлгіде кезең-кезеңмен жүзеге асырудың басты бағыттары:
1) Отансүйгіштікке тәрбиелеп, азаматтық ынталылығын дамыту;
2) Жастармен әлеуметтік жұмыс жүргізуге жағдай жасау;
3) Жастарды жұмыспен қамтамасыз етуге еңбек саласында жағдай жасап, экономикалық дамыту;
4) Жастардың дене бітімі жағынан дамуына, салауатты өмір салтын қалыптастыруға жағдай жасау;
5) Жас таланттарды қолдап, дамыту;
6) Білім алу және ғылым жолында жастардың қызығушылығын арттырып, құқығын қамтамасыз ету;
7) Жастарды ақпаратпен қамтамасыз етіп, олардың бос уақытын дұрыс өткізу мен мәдени аясын дамыту;
8) Жастардың қоғамдық бірлестіктері қызметіне жағдай жасау;
9) Жастар саясатының Степногорск, Көкшетау қалаларында және облыс аудандарында дамуына ыкпал жасау.
Бағдарлама аймақтық жастар саясатын жүзеге асыруға және қоғамдық- саяси, әлеуметтік және экономикалық өмірге белсене қатысуға талаптануын ұйымдастыруға және өзін-өзі дамытуға, өзін-өзі қалыптастыруға сәйкес жасауға бағытталған.
Жастармен жұмыс істеуге мүдделенген барлық кұрылымдармен бірге бағдарламада қаралған іс-шара кезең-кезеңмен жүзеге асыратын мемлекеттік органдардың бағытталған қызметі - бағдарламаны жүзеге асыру тетігі болып табылады.
Жастардың қазіргі кезде әлеуметтік-экономикалык мәселелерін шешетін басты тетігі ретінде қолданылатын әлеуметтік қызметтер топтарын калыптастырудың уақыты келді. Әлеуметтік қызметтер жастармен өзара қарым- қатынасты жақсартып, одан әрі дамуына себепкер болады. Әлеуметтік қызмет жұмысының негізгі түрлерін облыстағы жастардың әлеуметтік- экологиялық дамуы, әлеуметтік бейімделуі, осал бөлігінің түзелуі мен тәрбиеленуі қиын жасөспірімдермен жұмыс жобасының негізінде экология саласының бастамасы жастарды қолдау сияқты жұмыс түрлерін атап өту керек.
Аймақтық жастар саясатын еңбекпен және жұмыспен қамту саласында мынадай басты бағыттарда жүзеге асырылады:
жастардың қатысуымен іске асатын кәсіпкерлікті дамыту;
жастар үшін қоғамдық және маусымдық жұмыстарды дамыту;
жоғары және орта кәсіптік оқу орындарында студенттік топтарды ұйымдастырып, қалыптастыру.
Тұрғындарды әлеуметтік қорғаудың бір жолы - жастарды белгілі бір мамандыққа ие болу мақсатымен кәсіптік дайындық курсында оқытып, білімін көтеріп, қайта дайындау болып табылады. Сондықтан 2002 жылы кәсіптік білімін көтеруге облыс бойынша 266 адам, оның ішінде Көкшетау қаласынан 33, Бұланды ауданынан 22, ал Ерейментау ауданынан 33 адам жіберілді. Сұраққа жауап берген жастардың 70,7 пайызы студенттердің құрылыс отрядтарын қайта жаңғыртуды қолдайды. Бұл күндері облыста Ш.Уәлиханов атындағы Көкшетау мемлекеттік университеті жанында студенттердің 3 еңбек отряды жұмыс істейді, 2002 жылғы еңбек семестрінде бұлардың орындаған жұмыстары 1 миллион теңгеден астам қаржыны кұрайды. Бұл жүйе мәселенің бәрін шешпегенімен, жастардың дем алуын, салауатты өмір салтын және материалдык жағдайын жақсартуға ыкпал етті. Мұның өзі ақша табуға ғана емес Отанын сүюге, өздерін нақты істе сынауға, елімізге көмектесуге, өмірге кажетті бағалы іске, ягни жауапкершілікке, мақсатка ұмтылушылыққа, достаса өмір сүруге үйреткені сөзсіз. Таяуда облыстың басқа да жоғарғы оқу орындарында құрылыс топтарын құру мақсатымен студенттердің еңбек топтары туралы Ережені жасап шығару жоспарланып отыр. Сондай-ақ Ш.
Уәлиханов атындағы Көкшетау мемлекеттік университеті негізінде студенттердің еңбек тобының штабын құру қажет болады.
Жастар әлі де болса тәжірибесіне, кәсіптік дайындығы жоқ категорияға жатқандықтан жұмыс берушілерді қанағаттандырмайды, бұлар 16 мен 24 жас аралығындағы жастар. Бұл мәселелерді шешу үшін қалалық жұмыс іздеу клубында студенттер мен жоғарғы оқу орындарының түлектері тәжірибеден өту орнын немесе жұмыс орнын табуға белгілі бір дағды мен білімге үйренуге мүмкіндік береді. Көкшетау қаласының политехникалық колледжінде ашылған жұмыс табуға көмектесу орталығы және Көкшетау экономика және менеджмент институтында ашылған мансап орталығы жұмыс іздеушілерге ақыл-кеңес беріп, оқытып, басқа да көмектер көрсетеді.
Жастарды жұмыспен қамтамасыз етуге байланысты мәселені шешу үшін мемлекеттік құрылымдар тарапынан қолдаудың әртүрлі және нақты шаралар қарастырылуда: жастардың кәсіптік дамуына жағдай жасау; жұмысқа орналастыру мақсатымен жоғары және орта оқу орындарының студенттерінің ішінен кадрларды белгілі бір мақсатпен дайындау үшін ірі кәсіпорындар мен ұйымдарды тарту жолға қойылуда; кәсіпқойларға қызмет ету, сондай-ақ ауылда еңбекпен қамтуды жолға қою үшін жастар қызметін құру қажет.
Жастардың толыққанды дамуының негізгі аспектісі облыста спорттың қөлемді түрде дамуы мен салауатты өмір салтының қалыптасуы болып қала береді. Берілген бағытты жүзеге асыру үшін нашақұмарлыққа, ішімдік ішуге, темекі шегуге қарсы профилактикалық семинарлар мен акциялар өткізуді іске асырып, жастар арасындағы спортты, сонымен бірге балалар мен жастар ұйымдарының ішкі істер бөлімімен бірлесе отырып, кәмелеттік жасқа толмағандарға ішімдіктер мен темекіні сатуға тиым салу туралы құқықтық актының орындалуын жүзеге асыру керек. Ақмола облысы жастар бірлестігін қолдау ассоциациясы жастар арасында салауатты өмір салтын қалыптастыруды кең көлемді түрде жүргізетін әлеуметтік кызметтерді ұйымдастыру үшін грант ұтып алды.
Бұл орайда облыста жас таланттарды қолдау және дамыту іс- шараларын жетілдірілген жолмен жүзеге асуда. Жыл сайын дарынды және талантты жастар арасында байқау өткізіп, оларды марапаттап, ақшалай сыйлықпен атап өту қарастырылған.
Білім және ғылым саласында жастардың қызығушылығы мен кұқықтарын қамтамасыз ету мақсатында ауыл жастары үшін оқу курстарын, жаңашылдық, ғылыми-зерттеу жобаларын жасауда жас ғалымдарды қолдау, білімін көтеруде ғылыми іс-тәжірибелік конференциялар мен семинарларды ұйымдастырып, өткізу қажет болады.
Жастар саясатын және жастарды ақпаратпен қамтамасыз ету үшін мемлекеттік сұраныс шеңберінде бұқаралық ақпарат кұралдарында жастар тақырыбына байланысты үнемі жаңа айдарлар ашуды ұйымдастыру. Жастар өздерінің көзқарастарын білдіріп отыру үшін бұқаралық ақпарат құралдарында өздерінің баспа орындары болуы қажет. Облыстық теледидарда жастар бағдарламаларының сапасын көтеру және санын көбейту қажет.
Жастардың қоғамдық бірлестіктерін және олардың жаңашылдық мүмкіндіктерін жүзеге асуын қолдап, мемлекеттік сұраныс негізінде әлеуметтік бағдарлама байқауларын ұйымдастыру керек.
Бағдарлама бойынша негізгі қаржыландыру көзі облыстық бюджеттің белгілеген шегінде, әр бағдарлама әкімшілігінің көздеген қаржысы болып табылады және заңға қайшылықсыз жасалған қаржы көздері.
Жобаны жүзеге асыру мынадай қаржы шығыны қарастырады:
2004 жылы – 5 069 000 теңге.
Бағдарлама жастардың мынадай өзекті мэселелерін шешуді қарастырған:
білім және ғылым, еңбек және еңбекпен қамту, демалу және мәдениет, салауатты өмір салтын қалыптастыру, ақпаратпен қамтамасыз ету және тағы басқалары.
Бағдарлама жастардың әлеуметтік-экономикалық дамуына жағдай жасауды қамтамасыз етеді, әлеуметтік құқықты шараларын қорғауды жүзеге асырады.
Бағдарламаның жүзеге асуынан күтетін оң нәтиже, облыста жастарды әлеуметтік қорғау жүйесін қалыптастыруға жағдай жасау, бұл жастардың қазіргі мәселелерін шешуге және қоғамдық, әлеуметтік және экономикалық қатынастар жүйесінде жас азаматтардың қалыптасуына мүмкіндік береді.
Бағдарлама шараларының жоспары шеңберінде жастардың әлеуметтік мәселелерін шешуге негізделген ғылыми-практикалық конференция, «дөңгелек үстел», семинарлар өткізу қарастырылуда.
8. 2004 жылға арналған Ақмола облысы жастар саясаты бағдарламасын жүзеге асырудың іс-шаралары ЖОСПАРЫ Орындалуына Орын- далу Жоба- лы Жауаптылар Іс-шаралар Аяқта- лу қалпы Қар- жы- лан- дыру мерзі- мі шы- ғын, көз- дері мың теңге жыл
1) Жастардың әлеуметтік дамуы үнемі Ақпа- рат Қала, аудан әкімдері, қалалық және аудандық еңбек- пен қамту, халықты әлеуметтік қорғау басқармасы Әлеуметтік қиын жағдай- дағы жастардың әлеуметтік қалыптасу қызметін қолдау және дамыту Тұрғылықты жерлердегі ба- лалар мен жастар клубта- рын құрып, жұмысын жан- дандыру Қала, аудан әкімдері, қалалық және аудандық оқу бөлімдері, әкім жанындағы жастар ісі жоніндегі кеңесі, Ақмола облысы жастар бірлестігін қолдау Ас- сосациясы (келісім бойынша)
Ішкі саясат департаменті, қалалық, аудандық, ішкі сая- сат бөлімдері бойы лы- стық бюд- жет Жастарды әлеуметтік қамта- масыз етуде мемлекеттік құрылымдар мен ғылыми- өндірістік ұйымдарды қаты- стыра отырып конференция- лар, семинарлар және дөңге- лек үстелдер өткізу Тәрбиеленуі қиын жастар- мен жұмыс істеу үшін әле- уметтік қызметті барынша қолдау Қала, аудан әкімдері, аудандық оқу бөлімі, қалалық, аудандық еңбекпен қамту, еңбек және уәлеуметтік қорғау басқармалары, кәмелетке толмаған балалар ісі жөніндегі инспекция (келісім бойынша)
Ішкі саясат
Жастар үшін әлеуметтік қыз- мет кеңесін құру департаменті, облыстық әкім- діктің қа- улысы лғы 3- 4 тоқ- сан бұқаралық ақпарат құралдары басқармасы, қалалық, аудандық ішкі саясат бөлімдері
2) Жастарға экономикалық даму және еңбекпен қамту жүйесінде жағдай жасау лғы Жастар үшін кәсіпкерлік қызмет жөніндегі оқу жоспа- рын жасап, өткізу Қалалық, аудандық әкімдер, облыстық экономика жә- не шағын бизнесті дамыту басқармасы, қалалық, аудандық еңбекпен қамту, еңбек және әлеуметтік қорғау басқармасы (келісім бойынша)
2-тоқ-
Студенттік отрядтарының еңбек жобасын даярлау 3-тоқ- бұқаралық ақпарат құралдары басқармасы, Шоқан Уә- лиханов атындағы Көкшетау мемлекеттік универси- теті, Ақмола облыстық жастар бірлестігін қолдау Ас- сосациясы Жазғы еңбек уақытында сту- денттердің құрылыс облыстық сәулег, отрядтарының жұмысын ұй- ымдастыру құрылыс, тұрғын үй тоқ- және жол шаруашылығы басқармасы, Шоқан Уәлиханов атындағы Көкшетау мемлекеттік университеті, тағы басқалары не шағын бизнесті дамыту басқармасы нің шеші- Әлеуметтік-маңызды байқау негізінде жас ғалымдар мен студенттерді қатыстыра оты- рып, шағын бизнесті құру
3) Аймақтарда жастар саясатын жүзеге асыру Сесси- яның Қала, аудан әкімдері, қалалық, аудандық ішкі саясат бөлімдері, Ақмола облыстық жастарды қолдау ассоса- циясы, әкім жанындағы жастар ісі жөніндегі кеңес Жастар саясаты бойынша облыстық индикативтік жос- парына енгізе отырып, аудандық, қалалық жоспар дайындау ішкі саясат сайын департаменті облыстық бұқаралық ақпарат басқарма- сы, Ақмола облысының жастарды қолдау бірлестігінің ассосациясы (келісім бойынша)
Қалалар мен аудандарда ай- мақтық жастар саясатын жү- зеге асыруда мониторинг өт- кізу: жұмыс іссапары және топтармен мақсатты кездесу Облыстық жастар жұмысы- на мониторинг жүргізу Ішкі саясат департаменті, облыстық бұқаралық ақпа- рат басқармасы, Ақмола облысының жастарды қолдау бірлестігінің ассосациясы (келісім бойынша)
Ауыл жылының үздік тақы- рыбына арналған тілшілер байқауына ауыл жастары- ның қатысуы лғы 4- бұқаралық ақпарат құралдары басқармасы, Ақмола облысының жастарды қолдау бірлестігінің ассосациясы рат құралдары басқармасы, Ақмола облысының жастарды қолдау бірлестігінің «Ауылдағы жаңа өз- герістер» атты республика- лық ғылыми- практикалық конференцияға қатысу «Ауыл жастары: мәселелері және келешегі» ғылыми- практикалық конференция Есеп ассосациясы.
4) Білім және ғылым саласында жастардың құқығы мен қызығушылығын арттыру Жастар мәселесі бойынша ғалыми-практикалық конфе- ренциялар мен семинарлар өткізу рат құралдары -басқармасы, Ақмола облысының жастарды қолдау бірлестігінің ассосациясы (келісім бойынша)
Ішкі саясат департаменті, облыстық білім басқармасы, тағы басқалары Жастардың әлеуметтік- эко- номикалық дамыту бағдар- ламасы мен жас ғалымдар ұсынған ғылыми-зерттеу жо- баларын қолдау Студенттер мен оқушылар- ды мыналарға қатыстыру:
Ішкі саясат департаменті, жоғары оқу орындарының, орта арнайы оқу орындарының ректорлары
-«Қазақстан-2030» стратеги- ясы артықшылығы негізінде жоғары оқу орындарының студенттері арасындағы рес- публикалық ғылыми кон- курс жұмысына;
ялық артықшылығы неғізін- де саяси-әлеуметтік мәселе- лер бойынша аймақаралық сгуденттік айтысқа қатысу Қала, аудан әкімдері, қала мен аудандардың ішкі сая- сат бөлімдері, облыстық табиғатты қорғау басқарма- сы, жоғары оқу орындарының экология және табиғат- ты пайдалану кафедралары (келісім бойынша)
Әлеуметтік маңызы бар жо- балардың конкурсы негізін- де облыстағы экологиялық жағдайды жақсартуда жастар жобасын қолдау
5) Жастарды және жастар саясатын ақпаратпен қамтамасыз ету Облыс, аудан әкімдері, облыстық, аудандық электрон- ды және баспалық бұқаралық ақпарат құралдары Мемлекеттік тапсырыс шең- берінде бұқаралық ақпарат құралдары арқылы ай- мақтық жастар саясатына ақ- параттық қолдау жасау Ақмола облыстық телера- дио компаниясында сан жә- не сапа жағынан жастар бағ- дарламасын ұлғайту Ақмола облыстық телерадио компаниясы Ішкі саясат департамейті, Ақмола облыстық тшіера- диокомпани ясы, облыстық кеден басқармасы, облы- стық денсаулық сақтау басқармасы, ішкі істер басқар- масы (келісім бойынша)
лғы 2-
Жастардың «Шұғыла» бағ- дарламасында «26-маусым - нашақорлық пен наша биз- несіне қарсы халықаралық күрес күні»
атты «тікелей эфир» ұйым- дастыру
6) Дарынды жастарды қолдау және дамыту Облыстағы дарынды жастар- дың республикалық және ха- лықаралық конкурсқа қаты- суын қамтамасыз ету Ішкі саясат департаменті, облыстық бүқаралық ақпа-
7) Салауатты өмір салтын қалыптастыру жәнс жастар арасында бүқаралық спортты дамыту Кәмелетке толмағандарға ішімдік және темекі түр- лерін сатпау жөніндегі заң актілерінің орындалуын тек- серу мақсатында жүргізілген жастарды қолдау бірлестігінің ассосациясы, салауатты өмір салты орталығы, облыстық денсаулық сақтау басқармасы, ішкі істер басқармасы, тағы басқалары (келісім бойынша)
рейдтердің шеңберінде сөрелік және мәрелік «дөңге- лек үстелдер» өткізу Мемлекеттік органдардың, жастар ұйымдарының қаты- сумен жастар арасында бұқа- ралық спортты дамытуға жағдай жасау үшін конфе- ренция өткізу рат құралдары басқармасы, Ақмола облысыныц басқармасы, туризм және спорт жөніндегі облыстық басқармасы, денсаулық басқармасы (келісім бойынша)
Нор- матив- тік қа- жет- тілік- 3 тоқ- Кәмелетке толмаған жастарға ішімдік және те- мекіні сатпау туралы заң ак- тілерінің орындалуын тексе- ру мақсатында рейдтер өткі- зу ті рат құралдары басқармасы, ішкі істер басқармасының кәмелеттік жасқа толмағандармен жұмыс инспекция- ассосациясы, және басқа да жастар мен балалар ұйым- дары орын- дау Темекі шегуге қарсы халы- қаралық күніне арналған «Шылымсыз күн» акциясын жастарды қолдау бірлестігінің ассосациясы, ішкі істер басқармасы, облыстық денсаулық сақтау басқармасы
8) Жастардың қоғамдық бірлестіктерінің қызметіне жағдай жасау Облыс аудандары мен қала- ларының жастар бірлестік- терінің қатысуымен жастар- дың облыстық II Форумын откізу лғы 1
-тоқ-
Жастар саясатын жүзегс асыру бойынша жастар бір- лестіктері мен мемлекеттік рат құралдары -басқармасы, қалалық, аудандық ішкі саясат бөлімдері, Ақмола облысының жастарды қол- құрылым өкілдері үшін ай- мақтық семинар өткізу дау бірлестігінің ассосациясы, әкім жанындағы жастар жұмысының кеңесі (келісім бойынша)
Ақмола облысы жастардың қоғамдық бірлестіктерінің слеті рат құралдары басқармасы, қалалық, аудандық ішкі са- ясат бөлімдері, Ақмола облысының жастарды қолдау бірлестігінің ассосациясы, әкім жанындағы жастар жү- мысының кеңесі (келісім бойынша)
Қазақстан жастары Конгресі шеңберінде акция өткізу Ішкі саясат департаменті, Облыстық бұқаралық ақпа- бірлестігінің ассосациясы
9) Жастардың республикалық жәнс халықаралык ынтымақтастығын дамыту сытқ Жастардың республикалық және халықаралық ынтымақ- тастығын қалыптастыру жә- не кеңейту мақсатында се- минарлар, конференциялар және дөнгелек «үстелдер»
«Таныс және бейтаныс Қаза- қстан» ұранымен Көкшетау және Омбы қалаларындағы жоғары оқу орындары ара- сында тапқырлар мен көңіл- ділер клубы жарысын өткізу Ішкі саясат департаменті, Облыстық бұқаралық ақпарат құралдары басқармасы, қалалық, аудандық ішкі саясат бөлімдері, Ақмола облысының жастарды қолдау бірлестігінің Облыстық, аудандық және қалалық жастар ұйымдарын Республикалық және халы- қаралық байланыстар жай- лы ақпаратпен қамтамасыз ету Қазақстан жастары Кон- гресімен тығыз байланыс жасауын қамтамасыз ету Жастар саясатын жүзеге асыру жөнінде Қазақстан және Ресей жастар қозғалы- сы өкілдерінің жетекшілері- мен кездесу өткізу
10) Облыс жастары арасында азаматтықты және отансүйгіштікті дамыту Облыс жастарының «Отан- сүйгіш» акциясын өткізу бірлестігінің ассосациясы, ішкі істер басқармасы, об- лыстық әскери коммисарияат, мектеп пен орта арнайы оқу орындарының оқушылары, жоғары оқу орындары- ның студенттері (келісім бойынша)
гресінің азаматтық-отансүй- гіштік акцияларына облы- стық жастар ұйымдарының қатысуын қамтамасыз ету лыстық әскери коммисариат Аудандық, қалалық және об- лыстық мәслихаттарға жастар арасынан үміткерлер- ді қолдау үшін үгіт жорықта- рын ұйымдастыру Қысқартылған сөздер:
1) ҮЕБ - үкіметтік емес бірлестіктер
2) ІСД - ішкі саясат департаменті
3) ОАБ - облыстық ақпарат басқармасы
4) ЖОО - жоғары оқу орны
5) КМУ - Көкшетау мемлекеттік университеті
6) ОАОО - орта арнайы оқу орны
7) СӨС - салауатты өмір салты
8) ІІБ - ішкі істер басқармасы
9) ҚІІБ - қалалық ішкі істер басқармасы
10) ІІБ КЖТЖИ - ішкі істер басқармасыиың кәмелеттік жасқа толмағандармен жұмыс инспекциясы
11) ТКК - тапқырлар мен көңілділер клубы.

На русском языке:
Ақмола облысының мәслихаты Решение Акмолинского Маслихат Акмолинской области областного маслихата от 26 декабря 2003 года № 3С-3-5.
Зарегистрировано Управлением юстиции Акмолинской области 27 января 2004 года № 2245.
Утратило силу решением Акмолинского областного маслихата от 8 апреля 2005 года № 3С-11-21 Об утверждении Программы молодежной политики Акмолинской области на 2004 год
1. Утвердить Программу молодежной политики в Акмолинской области на 2004 год (прилагается).
2. Контроль за реализацией Программы возложить на постоянную комиссию областного маслихата по вопросам социальной политики, законности и правопорядка.
3. Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации в управлении юстиции Акмолинской области.
Председатель сессии областного маслихата Секретарь областного маслихата С. Аяганов А. Джазин УТВЕРЖДЕНА решением № 3С-3-5 областного маслихата от 26.12.2003 года ПРОГРАММА молодежной политики Акмолинской области на 2004 год Содержание:
1. Паспорт программы
2. Введение
3. Цель и задачи Программы
4. Анализ современного состояния проблемы
5. Основные направления и механизм реализации Программы
6. Источники финансирования
7. Ожидаемый результат от реализации Программы
8. План мероприятий по реализации Программы молодежной политики Акмолинской области на 2004 год.
Программа молодежной политики Акмолинской области на 2004 год.
Программа молодежной политикиАкмолинской области на 2004 год.
Наимено- вание про- граммы Сроки реа- лизации Плана мероприятий по реализации программы молодежной политики на 2004 год, Постановления Правительства Рес- публики Казахстан №155 от 13 февраля 2003 года Основания для разра- ботки Департамент внутренней политики Акмолинской области.
Разработ- чик проек- та Про- Цель Про- Целью Программы является создание организационных, социальных, экономических и правовых условий для разви- тия молодежи в процессе ее социализации.
Разработка комплекса мер, направленных на социальную защиту молодежи в области.
Формирование экономического мышления и поддержкапредпринимательских инициатив молодых граждан. Форми- рование здорового образа жизни среди молодежи. Разработка организационных и правовых механизмов по реализа- ции государственной молодежной политики в области.
Задачи
Програм- мы
Развитие и совершенствование взаимоотношений государственных структур с молодежными общественными объеди- нениями.
Содействие повышению уровня образования молодежи и научного обеспечения молодежной политики.
Программа молодежной политики на 2004 год (далее Программа)
разработана в соответствии с пунктом 3.1 Плана мероприятий по реализации программы молодежной политики на 2003-2004 год, утвержденного Постановлением Правительства Республики Казахстан №155 от 13 февраля 2003 года.
На современном этапе молодежная политика должна ориентироваться на создание механизмов, направленных на закрепление и дальнейшее развитие достигнутых результатов. В частности, особое внимание необходимо уделить социально-экономическому развитию молодежи. Среди наиболее важных мероприятий, предполагаемых к реализации в рамках программы, следует выделить: разработку механизмов поддержки молодых предпринимателей;
обеспечения жильем молодежи и молодых семей; создание социальных служб для молодежи; создание условий для развития сельской молодежи; для обеспечения занятости молодых людей. Вместе с тем предусматриваются мероприятия по поддержке талантливой молодежи, формированию здорового образа жизни, развитию гражданственности и патриотизма, созданию условий для деятельности молодежных объединении.
Программа направлена на обеспечение государственной поддержки молодежи, как наиболее социальноуязвимого слоя, а также создания и укрепления правовых, экономических и организационных условий для становления и социальной самореализации молодежи.
Осуществление данной Программы является частью общей деятельности по реализации государственной молодежной политики в Акмолинской области.
3. Цели и задачи Программы Целью Программы является создание организационных, социальных, экономических и правовых условий для развития молодежи в процессе ее социализации в области.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1) разработка комплекса мер, направленных на социальную защиту молодежи в области;
2) Формирование экономического мышления и поддержка предпринимательских инициатив молодых граждан.
3) формирование здорового образа жизни среди молодежи;
4) разработка организационных и правовых механизмов по реализации государственной молодежной политики в области;
5) развитие и совершенствование взаимоотношений государственных структур с молодежными общественными объединениями;
6) содействие повышению уровня образования молодежи и научного обеспечения молодежной политики.
Молодежь в социально-демографической структуре общества представлена одним из наиболее крупных слоев населения.
Численность молодежи Акмолинской области составляет около 200 тысяч человек, то есть, 24% от общего количества населения (таблица 1).
Численность молодежи Акмолинской области в том числе в возрасте, лет Всего молодежи 15-19 20-24 25-29 Всего по области г. Кокшетау г. Степногорск Аккольский Аршалынский Астраханский Атбасарский Буландынский Егиндыкольский Енбекшильдерский Ерейментауский Есильский Жаксынский Жаркаинский Зерендинский Коргалжынский Сандыктауский Целиноградский Шортандинский Щучинский Источник: Итоги переписи населения 1999 года по Акмолинской области Молодежь по-прежнему остается наиболее активной категорией населения, участвующей в процессах урбанизации. Так, в городах проживает почти 90 тысяч молодежи (23%). При этом молодежь в структуре сельского населения продолжает оставаться на высоком уровне. Численность сельской молодежи составляет 110 тысяч или 24%. Продолжают существовать проблемы внутренней миграции молодежи, обусловленные поиском работы молодежи, что в большей степени оказывает влияние на экономическое и социальное развитие области.
В числе наиболее серьезных вопросов показатели брачно-семейных отношений, отражающие проблемы создания семьи и указывающие на необходимость социальной поддержки молодой семьи. Наблюдается тенденция «взросления» брачных отношений.
По данным управления юстиции Акмолинской области демографическая ситуация на 01.01.03 год свидетельствуют следующее:
Основные и частые причины расторжения браков среди молодежи Го- ды Количество зарегистриро- ванных бра- ков по обла- сти Коли- чество разво- дов по области год Жилищные проблемы, безработица, злоупотребление спиртными напитками одного из супру- гов, финансовые проблемы, низкий уровень бытовых условий, отсутствие постоянного места работы, утрата чувства любви, нежелание одногоиз супругов поменять место жительства, ма- териальная необеспеченность супружеская неверность, отсутствие детей, физическое насилие, несовместимость характеров, создание новой семьи, нежелание вести совместное хозяйство один из супругов не занимается воспитанием детей, отсутствие взаимопонимания и взаимоува- жения.
В связи с этим, следует выделить три основные причины социально - экономического характера, приводящие к сохранению высокого показателя разводов среди молодежи:
отсутствие целевой государственной поддержки молодых семей;
трудности материального обеспечения семьи и трудоустройства;
отсутствие жилья.
Эти трудноразрешимые для молодых людей проблемы являются сегодня первопричиной конфликтности внутрисемейных отношений и их неустойчивости.
Все это ведет к снижению показателей рождаемости и ухудшению демографической ситуации в области, республике.
Общий коэффициент рождаемости в Акмолинской области:
Годы
% рождаемости 2000 год 11,8% 2001 год 13,8% 2002 год 13,9% Прогноз демографического развития внутри молодежной среди области показывает высокую вероятность дальнейшего обострения проблем связанных с сохранением численности населения.
Неблагоприятная демографическая ситуация связана и с ростом смертности среди подростков и молодежи. Так, по данным управления здравоохранения:
Структура смертности среди подростков в Акмолинской области Причины смертель- ных случаев Механическаяасфикция, проникающая колотая рана, поражение техническим электричеством, черепно-моз- говая травма, иотравление алкоголем, раковые заболевания Кроме вышеперечисленных причин: отравление этиловым спиртом, утопление, общее переохлаждение, отравление лекарственными препаратами, сахарный диабет, туберкулез, туберкулезный менингит, острый лейкоз, двухсторонняя бронхопневмония Значительны показатели роста смертности среди молодежи, происходящие по обстоятельствам социального характера (несчастные случаи, убийства и суицид, отравления, травмы и врожденные аномалии).
Молодежь является наименее обеспеченной жильем частью населения. Это связано, прежде всего, с отсутствием механизма кредитования жилья для молодых, как для приобретения собственного жилья, так и для обустройства земли под жилищное строительство.
Среди наиболее актуальных вопросов развития молодежи следует выделить проблемы обеспечения занятости молодежи и оказания помощи в трудоустройстве молодых граждан, а также создание условий для реализации потенциала молодежи в системе сложившихся экономических отношений. Так, по итогам переписи населения 1999 года занятость населения в возрасте от 15 до 29 лет составляет 25,9%.
Условия жесткой конкуренции на рынке труда постоянно ставят молодежь перед проблемой поиска работы. По данным областного управления труда, занятости и социальной защиты населения количество безработных состоящих на учете в возрасте от 16 до 24 лет составляло на конец 2002 года - 1402 человек, по итогам 1 квартал 2003 года - 1467 человек. В областные, районные и городские органы по вопросам занятости обратилось за 2002 год 2826 человек, из них трудоустроено 1422 человека.
В числе основных мер государственной поддержки вопросов трудоустройства молодежи, способствующих его социально-экономической самореализации, формированию системы поддержки и адаптации к современным рыночным условиям, созданию условий для профессионального роста следует выделить развитие предпринимательской деятельности среди молодежи.
По сведениям областного управления экономики и развития малого бизнеса, предпринимателей до 29 лет, прокредитованных из областного бюджета в 2000 - 2002 годы всего 4 человека, сумма кредитования составила всего 1100,0 тыс.тенге. Поэтому необходима поддержка со стороны государственных органов в плане формирования системы поддержки и адаптации к современным рыночным условиям, созданию условий для профессионального роста, развития предпринимательской деятельности среди молодых людей Акмолинской области.
Важное значение в решении проблем трудоустройства молодежи имеют вопросы повышения качества образования и активного участия молодежи области в научно-образовательных процессах. Одной из объективных причин высоких показателей безработицы среди молодежи является низкая квалификация выпускников учебных заведений, приводящая к профессиональной невостребованности выпускников на рынке труда. 31% молодежи стремится к профессиональному росту, деловой карьере, для 22,4% опрошенной молодежи важно иметь качественное, профессиональное образование.
Сегодня образование не может получить значительная часть молодежи в силу того, что у них нет средств для платного обучения по избранной специальности. Внедряемая система грантов и кредитов не может удовлетворить потребности и запросы всей молодежи. В этих условиях за «бортом»
профессионального образовательного процесса оказываются, прежде всего, сельская молодежь, юноши и девушки из малообеспеченных семей. Третью ступень в иерархии ценностных ориентиров молодежи занимают деньги (19,8%).
Эти жизненные устремления молодежи показывают рост прагматического отношения к жизни, говорят о том, что молодое поколение живет не прошлым и настоящим, а будущим днем, стремится к благополучному будущему.
Необходимо усилить работу по финансовому обеспечению мероприятий, направленных на поддержку талантов, способствовать организации акции по выявлению талантов, а также содействовать их непрерывному дальнейшему развитию.
В области активизировалась работа молодежных объединений. Однако в настоящее время деятельность отдельных организаций характеризуется нескоординированостью, что приводит к низкой эффективности ожидаемых результатов. Для осуществления целей молодежных объединений необходима также финансовая поддержка и расширение сотрудничества с государственными и негосударственными структурами.
Одной из основных задач государства на ближайшие три года в своем Послании Президент Республики Казахстан обозначил возрождение аула (села).
Жители села наиболее остро ощутили на себе всю сложность общественных преобразований, приведших к массовому оттоку населения из сельского региона, особенно молодежи в город.
Анализируя отток населения среди молодежи, выявляются основные причины отъезда из аула (села): низкий уровень жизни, отсутствие работы и возможностей карьерного роста, отсутствие нормального досуга и социальных условий, экологическая обстановка и другие.
Сельская молодежь испытывает затруднения в поиске работы. В течение 2002 года по вопросам занятости в поисках работы обратилось 2826 молодых людей, что составляет 16% от общего числа обратившихся, 1422 человека трудоустроены, из них384- из сельской местности. На селе основная часть молодежи занята в крестьянских и личных хозяйствах. с учетом этого большое значение приобретает профессионально-техническая подготовка молодежи. На селе ощущается острая нехватка кадров механизаторов.
Сельская молодежь часто поднимает вопрос квотирования. Анализ показывает, что показатель задействованности молодежи в крестьянских хозяйствах очень низок (1646 человек по области от 25-30 и всего 629 в возрасте от 16 до 24).
Одной из нерешенных проблем в сельской местности является организация досуга молодых людей. Вследствие неэффективности этой работы растет преступность, нарастает беспризорность, приобщенность к наркотикам. Поэтому необходимо усилить внимание к проблемам воспитания подрастающего поколения, создания условий для реализации интересов сельской молодежи,
5. Основные направления и механизм реализации программы.
Реализация Программы предполагает поэтапные и скоординированные действия по следующим основным направлениям:
1) Развитие гражданской инициативы и воспитание патриотизма.
2) Создание условий для проведения социальной работы с молодежью.
3) Экономическое развитие молодежи и создание условий в сфере труда и занятости.
4) Создание условий для физического развития молодежи и формирования здорового образа жизни.
5) Развитие и поддержка молодых талантов.
6) Обеспечение прав и интересов молодежи в области образования и науки.
7) Развитие сферы досуга и культуры, информационное обеспечение молодежи.
8) Создание условий для деятельности молодежных общественных объединений.
9) Содействие развитию молодежной политики в городах Степногорске, Кокшетау и районах области.
Программа направлена на реализацию региональной молодежной политики посредством выработки и стимулирования у молодежи области стремления к активному участию в общественно-политической, социальной и экономической жизни, создания соответствующих условий для самореализации и саморазвития.
Механизм реализации Программы состоит в скоординированных действиях государственных органов, направленных на поэтапную реализацию мероприятий, предусмотренных Планом мероприятий Программы, с привлечением всех заинтересованных структур, работающих с молодежью.
Назрела необходимость создания сети социальных служб для молодежи и использования их в качестве основного механизма устранения современных социально-экономических проблем молодежи. Социальные службы призваны активизировать взаимодействие с молодежью, способствуя ее дальнейшему развитию. Основными видами деятельности социальных служб следует отметить проведение и реализацию проектов в области социально-экономического развития молодежи, социальную адаптацию и реабилитацию наиболее уязвимой ее части поддержку молодежных инициатив в сфере экологии, проекты по работе с трудновоспитуемыми подростками.
Региональную молодежную политику в сфере труда и занятости предполагается осуществлять посредством следующих основных направлений:
содействие развитию предпринимательства, осуществляемого молодежью;
развитие сезонных и общественных работ для молодежи; создание и организация деятельности трудовых студенческих отрядов на базе средних профессиональных и высших учебных заведений.
Активной формой социальной защиты населения является обучение молодежи на курсах профессиональной подготовки с целью приобретения какой- либо специальности, а также переподготовка и повышение квалификации. Так, за 2002 год по области направлено на профессиональное обучение 266 человек, из них наибольшее количество в г. Кокшетау - 33 человека, в Ерейментауском районе - 33, в Буландынском районе - 22.
Возрождение системы строительных студенческих отрядов способствовало бы решению многих проблем студенческой молодежи, отмечают 70,7 % опрошенной молодежи. На сегодняшний день в области активно действуют 3 трудовых студенческих отряда (ТСО) при КГУ им. Ш.Уалиханова. В летний трудовой семестр 2002 года сумма выполненных работ этими отрядами составила более 1 миллиона тенге. Данная система решит не все, но многие актуальные проблемы молодежи, связанные и с домом, образом жизни и материальным положением. Стройотряды способствуют воспитанию патриотизма, позволяют студентам не только зарабатывать, но и испытать себя в настоящем деле, помогая стране, обрести ценные для жизни качества: ответственность, целеустремленность, умение дружить. В ближайшее время запланировано разработать Положение о ТСО с целью создания стройотрядов на базе других ВУЗов области. Также, необходимо в качестве координирующего органа создать областной штаб ТСО на базе КГУ им. Ш. Уалиханова.
Молодежь по-прежнему остается той категории, которая в силу отсутствия опыта работы и специальной подготовки не устраивает работодателей и чаще всего получает отказ в приеме на работу - это касается, прежде всего, людей в возрасте от 16 до 24 лет. Также важной проблемой является то, что значительную долю среди молодежи, впервые выходящей на рынок труда составляют выпускники высших и средних учебных заведений, не имеющих трудового стажа.
Для решения этой проблемы в городском Клубе поиска работы дают возможность студентами выпускникам ВУЗов приобрести определенные навыки и знания для поиска места практики или работы. Консультации, обучение и другую помощь оказывают всем, кто ищет работу и в созданном недавно при Кокшетауском институте экономике и менеджмента «Карьерном центре», а также Центре содействия поиска работы Политехнического колледжа города Кокшетау.
Для решения проблем, связанных с занятостью молодежи, предусматриваются конкретные действия и различные виды поддержки со стороны государственных структур. Это создание условий для профессионального развития молодежи; разработка проектов по привлечению крупных предприятий и организаций для подбора и целевой подготовки кадров из числа студентов высших и средних учебных заведений с последующим их трудоустройством; создание молодежных служб для оказания услуг предпринимателям из числа молодежи, а также по развитию трудовой занятости нас селе.
Ключевым аспектом полноценного развития молодежи в области продолжают оставаться вопросы формирования здорового образа жизни и развития массового спорта. Данное направление предполагается реализовывать посредством проведения акции, семинаров по профилактике наркомании, алкоголизма, табакокурения и развития спорта среди молодежи, а также, рейдов молодежных и детских организации совместно с сотрудниками УВД во исполнение законодательных актов о запрещении продажи алкогольных и табачных изделий несовершеннолетним. Ассоциацией поддержки молодежных объединений Акмолинской области выигран грант на организацию социальной службы, предусматривающий в проекте широкомасштабные мероприятия по формированию здорового образа жизни среди молодежи.
Развитие и поддержку молодых талантов предусматривается осуществлять путем дальнейшего совершенствования мероприятий в данной области. Следует ежегодно поводить конкурсы среди талантливых и одаренных молодых людей и отмечать их специальными молодежными наградами и премиями.
Обеспечение прав и интересов молодежи в области образования и науки предполагается осуществить посредством организации образовательных курсов для сельской молодежи, поддержки инновационных научно-исследовательских проектов, молодых ученых, а также организации и проведения научно- практических конференций и семинаров по образовательным проблемам Информационное обеспечение молодежи и молодежной политики необходимо осуществлять посредством поддержки и развития постоянных рубрик и телерадиопередач по молодежной тематике в средствах массовой информации в рамках государственного заказа. Необходимо наличие у молодежи собственного печатного органа для непосредственного выражения молодежных интересов через СМИ. Также необходимо качественно и количественно увеличить молодежные программы на областном телевидении.
Поддержкой молодежных общественных объединений и реализацией их инновационного потенциала станет организация конкурса социальных программ на основе государственного заказа.
Основными источниками финансирования программы определены областной бюджет в пределах средств, предусматриваемых соответствующим администратором программ, и иные, не запрещенные законодательством, источники.
Реализация проекта предусматривает следующие финансовые затраты: в 2004 году - 5 069 000 тенге Программа предусматривает решение актуальных проблем молодежи:
образования и науки, труда и занятости, досуга и культуры, формирования ЗОЖ, информационного обеспечения и другие. Реализация Программы обеспечит создание условий для социально-экономического развития молодежи, будет способствовать разработке мер по защите социальных прав. Основным положительным результатом, ожидаемым от реализации Программы, станет создание условий в области формирования системы социальной защиты молодежи, что будет содействовать решению современных проблем молодежи и способствовать становлению молодых граждан в системе сложившихся общественных, социальных и экономических отношений.
В рамках реализации Плана мероприятий Программы предусматривается провести научно-практические конференции, «круглые столы», семинары по наиболее актуальным проблемам развития молодежи.
8. План мероприятий по реализации Программы молодежной политики Акмолинской области на 2004 год Мероприятие Форма завер- шения Ответственные исполнители Срок испол- нения Пред- полага- емые расхо- Источ- ник фи- нанси- рова- ния ды, тыс.
тенге 2004год
1) социальное развитие молодежи Инфор- мация Акимы городов и районов, управление труда, занятости и социльной защиты на- посто- янно селения городов и районов Развивать и поддерживать службы социальной адаптации молодых лю- дей, находящихся в социально опас- ном положении Акимы городов и районов, городские, Активизировать работу по созда- нию и развитию детских, молодеж- ных клубов по месту жительства.
районные отделы образования, советы по делам молодежи при акимах, Ассоциация поддержки молодежных объединений ДВП, городские, районные отделы внут- област- ренней политики в тече- ние го- ной да бюджет Провести семинары, конференции, круглые столы с участием НПО и государственных структур, посвя- щенныс социальному обеспечению Поддержать развитие социальных служб для работы с трудновоспиту- емой молодежью.
районные отделы образования, управле- ние труда, занятости и социальной защи- ты населения городов и районов, ИДН (по согласованию)
ДВП, ОУИ, городские, районные отделы Создать консультационные соци- альные службы для молодежи.
Поста- новле- внутренней политики ние акима- та квар- тал
2) Экологическое развитие молодёжи и создание условий в сфере труда и занятости Акимы городов и районов, областное 2 квар- управление экономики и развития малого бизнеса Разработать и провести обучающие программы для молодежи по вопро- сам предпринимательской деятель- ности.
года 3 квар-
ДВП, ОУИ, Ассоциация поддержки моло- дежных объединений Акмолинской обла- Разработка проекта положения о трудовых студенческих отрядах (ТСО).
сти (по согласованию), КГУ им.
Ш. Уалиханова (по согласованию)
ДВГІ, Областное управление архитекту- ры, строитсльства, Организовать деятельность студен- ческих строительных отрядов в лет- нее трудовое время.
ЖИЛИІЦНО- коммунального и дорожного хозяйства, КГУ им. III.
Уалиханова и другие ВУЗы, ССУЗы (гіо согласованию).
управлсние экономики и развития малого Реше- акима Создать бизнес ши^убаторы с при- влечением молбдых ученых и сту- дентов шк основе конкурса социаль- но^зііачимых проектов.
3) Реализация молодёжной политики в рсгионах 2004го- сессии Разработать районные/городские программы по молодежной полити- ке с включением мероприятий по их реализации в индикативный план области.
Акимы городов и районов, отделы внут- ренней политики районов и городов, Ас- социация поддержки молодежных объеди- непий Акмолинской области (по согласо- ванию), Советы по дслам молодежи при акимах районов, городов дежных объединений Акмолипской обла- сти (по согласованию)
еже- тально
Проводить мониторинг реализации региональной молодежной полити- ки в районах и городах: рабочие ви- зиты и встрсчи с цслевыми группа- ми.
ДВП, ОУИ, Ассоциация поддержки мо- лодсжных объединений Акмолинской об- Проводить мониторинг деятельно- сти молодежных организации обла- сти.
ласти (по согласованию)
4 квар-
Участие сельской молодежи в об- ластном конкурсе журналистов на лучшее тематическое освещение го- да аула.
Участие в Реснубликанской науч- но- практической конференции « Начало новых персмен аула»
Отчет гал
Научно-практическая конференция «Сельская молодежь: проблемы и перспективы»
4) Обеспечение прав и интересов молодежи в области образовании и науки Провести научно-практические кон- ференции и семинары по пробле- мам молодежи.
ДВП, ОУИ, ВУЗы, областное управление образования, отделы внутренней полити- ки районов и городов области, Ассоциа- ция поддержки молодежных объедине- ний Акмолинской области (по согласова- нию)
ОУИ, ВУЗы (по согласовапию), област- ное управление образования.
Поддержать инновационные науч- но- исследовательские проекты, предложенные молодыми учеными, а также программ социально- эконо- мического развития молодежи.
ДВП, ВУЗы (по согласоваиию), област- Организовать участие студентов и учащихся молодежи в:
ное управление образования республиканском конкурсе науч- ных работ среи студентов ВУЗов РК с учетом основных приоритетов Стратегии «Казахстан - 2030»;
межрегиональных студенческих де- батах по актуальным социально-по- литическим проблемам в рамках приоритетов Стратегии «Казах- стан- 2030».
Поддержать молодежные проекты в области улучшения экологической ситуации на основе конкурса соци- ально-значимых проектов.
ренней политики районов и городов, об- ластное управление охраны окружающей среды, ДВП, ОУИ, ВУЗы (по согласова-
5) информационное обеспечение молодёжи и молодежной политики Обеспечить информационную Аким области, акимы районов и городов, областные и районные электронные и печатные СМИ (по согла- сованию)
поддержку реализации региональ- ной молодежной политики через средства массовой информации в рамках государственного заказа.
Акмолинское
ОТРК
Количественно и качественно уве- личивать молодежные программы на Акмолинском ОТРК ДВП, Акмолинское ОТРК, областное та- моженное управление (по согласованию), областное управление здравоохранения, областное управление юстиции (по согла- Организовать «прямой эфир» в мо- лодежной программе «Шугыла», на тему «26 июня - Международный день борьбы с наркоманией и нар- кобизнесом».
6) развитие и поддержка молодых талантов ДВП, областное управление Обеспечить участие молодых талан- тов области в республиканских и международных конкурсах культуры, Ассоциация поддержки молодежных объединений Акмолинской области (по согласованию)
7) формирование здорового образа жизни и развитие массового спорта среди молодежи ДВП, ОУИ, Центр ЗОЖ (по согласова- нию), областное управление здравоохра- нения, УВД, Ассоциация поддержки мо- лодежных объединений Акмолинской об- ласти и дт молодежные и детские органи- Провести стартовый и итоговый «круглые столы» в рамках рейдов по проверке исполнения законода- тельных актов о запрещении прода- жи табачных и алкогольных изде- лий несовершеннолетним зации, также непосредственные участники рейдов(по согласованию)
нения, областное управление по туризму Провести конференцию по созда- нию условий для развития массово- го спорта среди молодежи с участи- ем государственных органов, и спорту, Ассоциация молодежных организаций.
ИДН УВД, Ассоциация
Испол- нение норма-
Провести рейды по проверке испол- нению законодательных актов о за- прещении продажи табачных и ал- когольных изделий несовершенно- летним области и другие тив- ных требо- ваний молодежные и детские организации (по ДВП, ОУИОС, областное управление Провести акцию «День без куре- ния», посвященную Международно- му дню борьбы с курением.
здравоохранения, УВД, Ассоциация под- держки молодежных объединений (по со- гласованию)
8) создание условий для деятельиости молодёжных общественных объединений 1 квар- ДВП, ОУИХ Ассоциация поддержки мо- тснге бюджст Провести Форум молодежи Акмо- линской области с участием моло- дежных объединений районов и го- родов области.
ДВП, ОУИ, отделы внутренней политики районов и городов, Ассоциация поддерж- ки молодежных объединений Акмо- лиііской области .(по согласованию), Со- Провести семинар по реализации ки для представителей молодежных объединений и государсрйенных структур.
веты по делам молодежи при акимах Слет молодежных общественных объединений Акмолинской области ки молодежных объединений Акмолин- ской области (по согласованию), Советы по делам молодежи при акимах Проведение акций в рамках Кон- гресса молодежи Казахстана.
ДВП, Ассоциация поддержки молодеж- ных объединений Акмолинской области
9) Развитие республиканского и международного молодёжного сотрудничества Провести семинары, конфербиции и «круглые столы» в целях установ- ления и расширения республикан- ского и международного молодеж- ного сотрудничества дежных обьединений Акмолинской обла- Провести конкурс КВН между ВУ- Зами г. Омска и г. Кокшетау под де- визом: «Знакомый и незнакомый Казахстан».
ДВП, ОУИ, Ассоциация поддержки . мо- ласти Обсепечить информацию о респуб- ликанских и международных кон- тактах областных, районных и го- родских молодежных организации Обеспечить тесное взаимодействие областных, районных и городских молодежных организации с Кон- грессом молодежи Казахстана дежпых объединений Акмолинской обла- сти (по согласованию.)
Провести встречу лидеров, предста- вителей казахстанских молодеж- ных движений с молодежными дви- жениями России по вопросам реали- зации молодежной политики.
10) Развитие гражданственности и патриотизма молодежи в области Провести областную молодежную акцию «Патриот»
сти, УВД, областной военкомат, учащие- ся школ и студенты ВУЗов, ССУЗов (по Иифор- Обеспечить участие молодежных организаций области в гражданско- патриотических акциях Конгресса молодежи Казахстана ся школ и студенты ВУЗов, ССУЗов.
Организовать Агитпроезд «Ауыл болашагы - Отанболашагы»
ных объединений Акмолииской области Сокращенные слова:
1) НПО - неправительственные объединения
2) ДВП - департамент внутренней политики
3) ОУИ - областное управление информации
4) ВУЗ - высшее учебное заведение
5) КГУ - Кокшетауский государственный университет
6) ССУЗ - средне-специальное учебное заведение
7) ЗОЖ - здоровый образ жизни
8) УВД - управление внутренних дел
9) ГУВД - городское управление внутренних дел
10) ИДН УВД - инспекция по делам несовершеннолетних управления внутренних дел
11) КВН - Клуб Веселых и Находчивых