Қазақша:
Батыс Қазақстан облысының мәслихаты Батыс Қазақстан облыстық Маслихат Западно-Казахстанской области мәслихатының 2003 жылғы 23 тамыздағы № 34-7 шешімі. Батыс Қазақстан облысының Әділет басқармасында 2003 жылғы 25 қыркүйекте № 2298 тіркелді. Күші жойылды - Батыс Қазақстан облыстық мәслихатының 2006 жылғы 11 желтоқсандағы № 33-27 шешімімен Батыс - Қазақстан облысында 2003-2005 жылдарға арналған коммуналдық меншіктер және жекешелендіруді басқарудың тиімділігін жоғарлату бағдарламасы және оны іске асырудағы іс-шаралар жоспары туралы Күші жойылды - Батыс Қазақстан облыстық мәслихатының 11.12.2006 № 33-27 шешімімен.
Қазақстан Республикасының «Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару туралы» Заңының 6 бабына, Қазақстан Үкіметінің 2003 жылғы 3 ақпандағы№118 «Мемлекеттік мүлікті басқарудың жыне жекешелендірудің тиімділігін арттырудың 2003-2005 жылдарға арналған салалық бағдарламасын бекіту туралы», 2000 жылғы 21 шілдедегі №1095 «Қазақстан Республикасында мемлекеттік мүлікті басқару және жекешелендіру тұжырымдамасын мақұлдау туралы» және 2002 жылғы 25 мамырдағы №789 «Қазақстан Республикасында бағдарламаларды әзірлеу Ережесін бекіту туралы»
қаулыларына сәйкес облыстық мәслихат шешім етті
1. Батыс - Қазақстан облысында 2003 - 2005 жылдарға арналған коммуналдық меншіктер және жекешелендіруді басқарудың тиімділігін жоғарлату бағдарламасы және оны іске асырудағы іс - шаралар жоспары бекітілсін (жалғанады).
Сессия төрағасы
С. Черкашин
Облыстық мәслихат хатшысының міндетін атқарушысы Н. Клименко ҚР НҚА ЭББ-гі нақты құжатқа сілтеу QR-коды Батыс Қазақстан облысында коммуналдық меншікті және жекешелендіруді басқарудың тиімділігін жоғарылатудың 2003-2005 жылдарға арналған БАҒДАРЛАМАСЫ МАЗМҰНЫ Бағдарламаның паспорты Кіріспе Мемлекеттік мүлікті басқарудың және жекешелендірудің қазіргі уақыттағы жай-күйін талдау Мемлекеттік кәсіпорындарды басқару Жарғылық капиталында мемлекеттің қатысуы бар заңды тұлғаларды басқару Мемлекеттік мүлікті есепке алу Коммуналдық меншіктің мүлігін жалға алу Экономиканы дамытудың қазіргі уақыттағы сатысында мемлекеттік мүлікті жекешелендіру Бұрынғы жекешелендіруді бақылау Бағдарламаның мақсаттары мен міндеттері Бағдарламаның негізгі бағыттары және оны іске асыру тетігі Мемлекеттік кәсіпорындар мен жарғылық капиталында мемлекеттің қатысуы бар заңды тұлғалардың қаржы – шаруа- шылық қызметін басқару жүйесін жетілдіру Мемлекеттік мүлікті есепке алуды жетілдіру Мемлекеттік мүлікті жекешелендіру саласындағы мемлекеттік саясаттың негізгі бағыттары Жекешелендіруден кейінгі бақылауды жетілдіру Қажетті ресурстар және оларды қаржыландыру көздері Бағдарламаны жүзеге асырудан күтілетін нәтиже Бағдарламаны іске асыру жөніндегі 2003-2005 жылдарға іс-шаралар жоспары БАҒДАРЛАМАНЫҢ ПАСПОРТЫ.
Бағдарламаның атауы:
Батыс Қазақстан облысының 2003-2005 жылдарға арналған коммуналдық меншікті және жекешелендіруді басқару тиімділігін жоғарылату бағдарламасы Бағдарламаны әзірлеу үшін негіз: Қазақстан Республикасы Үкіметінің, 2003 жылдың 3-ші ақпанында №118 Қаулысымен бекітілген «Мемлекеттік мүлікті басқарудың және жекешелендірудің тиімділігін арттырудың 2003-2005 жылдарға арналған салалық бағдарламасы», Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2000 жылғы 21-ші шілдедегі № 1095-ші қаулысымен мақұлданған Қазақстан Республикасында мемлекеттік мүлікті басқару және жекешелендіру тұжырымдамасы Бағдарламаны негізгі әзірлеуші: Батыс Қазақстан облыстық коммуналдық меншік басқармасы Бағдарламаның басты мақсаты: Мемлекеттік мүлікті басқару тиімділігін арттыру Бағдарламаның негізгі міндеттері: Мемлекеттік мүлікті басқару жүйесін жетілдіру және оның тиімді пайдаланылуына бақылауды күшейту Қаржыландыру көздері: Бағдарлама жергілікті бюджеттен қаржыландыруды талап етпейді Бағдарламаны жүзеге асыру мерзімі: 2003-2005-ші жылдар
2. Кіріспе
Елдегі экономиканы тұрақтандыру жөніндегі шаралардың қабылдануы, Қазақстан Республикасының 2010 жылға дейінгі дамуының стратегиялық даму жоспарында белгіленген мақсаттар мен міндеттер мемлекеттік мүлікті басқару мен иелік етудің жолдарын одан әрі жетілдіруді талап етеді.
Осы бағдарлама Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2003 жылдың 3-ші ақпандағы №118-ші қаулысымен бекітілген Мемлекеттік мүліктік басқарудың және жекешелендірудің тиімділігін арттырудың 2003-2005 жылдарға арналған салалық бағдарламасына сәйкес, сондай-ак Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2000 жылғы 2-ші шілдедегі № 1095-ші қаулысымен мақұлданған Қазақстан Республикасында мемлекеттік мүлікті басқару және жекешелендірудің тұжырымдамасын одан әрі жүзеге асыру мақсатында жасалды.
Бағдарламада кешенді шараларды, мынадай негізгі бағыттар бойынша жүзеге асыру көзделген:
мемлекеттік мүлікті басқару жүйесін жетілдіру;
мемлекеттік мүліктің тиімді пайдаланылуын бақылауды күшейту;
жекелеген объектілерді және мемлекеттік меншікті басқару стратегиясын қалыптастыру, экономиканың стратегиялық салаларының дамытылуын бақылау және реттеу;
мемлекеттік мүлікті есепке алуды жетілдіру;
мемлекеттік мүлікті жекешелендіруді мемлекеттің мүдделеріне сәйкес жүзеге асыру;
жекешелендіруден кейінгі бақылауды жетілдіру.
Бағдарламаны жасау кезінде Қазақстанның 2030 жылға дейінгі даму стратегиясының ережелері, Қазақстан Республикасының "Акционерлік қоғамдар туралы" 2003 жылғы 13-ші мамырындағы № 415 Заңы, Қазақстан Республикасы Президентінің "Жекешелендіру туралы" 1995 жылғы 23 желтоқсанындағы № 2721 Заң күші бар Жарлығы ескерілді.
Бағдарламаны әзірлеу коммуналдық меншікті басқару тиімділігін арттыру қажеттілігінен туындап отыр.
3. Мемлекеттік мүлікті басқарудың және жекешелендірудің қазіргі уақыттағы жай -күйін талдау
3.1 Мемлекеттік кәсіпорындарды басқару 2003 жылы 1 қаңтарындағы жағдай бойынша Батыс Қазақстан облыстық мемлекеттік коммуналдық кәсіпорындарының жалпы санын 205 кәсіпорын құрады соның ішінде шаруашылық жүргізуде құқысы бар 33 кәсіпорын, жедел басқару құқығына ие - 172 кәсіпорын болды.
Қазақстан Республикасы Президентінің «Мемлекеттік кәсіпорындар туралы» 1995 жылдың 19-ші маусымындағы заң күші бар Жарлығына сәйкес коммуналдық кәсіпорындардың тізімін жергілікті атқарушы орган бекітеді.
Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2001 жылдың 27-ші маусымындағы № 880 қаулысымен бекітілген, мемлекеттік мүлікті басқарудың және жекешелендірудің тиімділігін арттырудың 2001-2002 жылдарға арналған салалық бағдарламасын жүзеге асыру жөніндегі 2001 жылға арналған шаралар жоспарының 2.6 пункттеріне сәйкес, Батыс Қазақстан облыстық коммуналдық меншіктер басқармасы 2000-2001 жылдардың қорытындысы бойынша жергілікті бюджеттің табысына шаруашылық жүргізу құқығына ие, коммуналдық кәсіпорындарға белгіленген нормативпен таза табыстың жартысын әз уақытында және толықтай аударылуын және оны есептеуді бақылауды жүзеге асырады.
Жергілікті бюджетке мемлекеттік коммуналдық кәсіпорындардан таза табыстың жартысының түсімі.
мың теңге
Кезеңдер
Жоспар
Дерек 2000 ж 2001 ж 2002 ж 1300,0 3955,2 Шаруашылық жүргізуге құқылы 36 мемлекеттік коммуналдық кәсіпорыннан, 2002 жылы жаңа 9 кәсіпорын құрылды, 2002 жылдың қорытындысы бойынша 10 мемлекеттік коммуналдық кәсіпорын шығынға ұшырады.
Коммуналдық меншіктер басқармасы жуық аралықта төмен табыстағы және шығынға ұшыраған мемлекеттік коммуналдық кәсіпорындарға қатысты мемлекеттік мүддені ескере отырып, олардың мемлекеттік статуста болуының қажеттілігі барма жоқпа анықтап заңды тұлғаның ұйымдастыру құқылық формаларын өзгерту мүмкіндіктерін және оларға жүктелген міндеттерді қарау немесе ақтау рәсімін өткізу. Сол сияқты кәсіпорынның қаржы – шаруашылық қызметіне бақылауды күшейте отырып мемлекеттік кәсіпорындардың жетекшілерінің қаржы жағдайларына деген жауапкершілігін көтеру.
3.2 Жарғылық капиталына мемлекеттің қатысы бар заңды тұлғаларды басқару 2003 жылдың 1 қаңтарындағы жағдай бойынша Батыс Қазақстан облысында коммуналдық меншікте 23 акционерлік қоғамда акциялар пакеті бар, олардың ішінде 9 акционерлік қоғам шаруашылық қызметін атқарады. Қалғандары банкроттық ресімді өтуде немесе шаруашылығын жүргізуді уақытша тоқтатып тұр.
Коммуналдық меншіктерге қарасты акционерлік қоғамдар мемлекеттік акциялар пакеттерінің тізбесі.
Акционерлік қоғамдардың атаулары МАП пайыз есебімен мөлшері «Батыс Қазақстан облыстық сақтандыру фирмасы» ААҚ.
«Жайықжылуэнергия» ААҚ «Ақсайавтокөлік» ААҚ «№ 1 автобус паркі» ААҚ «№ 2 автобус паркі» ААҚ «Тасқалагазификация» ААҚ «Оралоблгаз» ААҚ «Семиглавомар мұнай базасы» ААҚ «Ақжайық санаториясы» ААҚ «Бірлік» ААҚ «Батыс Қазақстан таратушы электртораптар компаниясы» ААҚ «Теба» ААҚ «Жалпақтал агрожөндеу және қамтамасыз ету» ААҚ «Орал нан өнімдіру комбинаты» ААҚ «Приурал Агротехсервис» ААҚ «Батыс сату» ААҚ «БИ» ААҚ «Орталық» ААҚ «Шебер» ААҚ «Шабыт» ААҚ «Даринск жылжымалы механикаландырылған коллонасы» ААҚ «Монополист» ААҚ «Трикотажник» ААҚ 2001 жылдық қорытындысы бойынша коммуналдық меншіктегі бес акционерлік қоғам акциялардың мемлекеттік пакетіне 72494 мың теңге мөлшерінде таза табыс түсірді 2002 жылы жергілікті бюджетке акциялардың мемлекеттік пакеттеріне 10369 мың теңге мөлшерінде дивидендтер аударды.
Мемлекеттік акция пакеттеріне аударылған дивидендтердің динамикасы төмендегідей қажет:
1999 жылы – 1082 мың теңге 2000 жылы – 2350 мың теңге 2001 жылы – 10369 мың теңге Бұл ретте, акциялардың мемлекеттік пакеттеріне дивидендтер түсуінің жалпы сомасындағы елеулі үлесті «Ақсайавтокөлік» ААҚ (39,5 % МПА) немесе 9358 мың теңгеде құрады, жарғылық капиталында мемлекеттің қатысуы бар 6 акционерлік қоғам 421 860 мың теңге залал келтірді.
2003 жылдың 1 қаңтардағы жағдай бойынша сенімді басқарудағы «№ 1-ші Автобус паркі» ААҚ, «№ 2-ші Автобус паркі» ААҚ, «Батыс Қазақстан таратушы электртораптар компаниясы» ААҚ.
Кәсіпорынның атауы
МПА көлемі пайыз есебі Жарғы қоры (мың. теңге)
Қаржының нәтижесі (мың. теңге)
«№1 Автобус паркі» ААҚ
-29203
«№2 Автобус паркі» ААҚ
-1900
«Батыс Қазақстан ТЭК» ААҚ Берілген деректерден көріп отырғандай, сенімді басқаруға берілген екі акционерлік қоғамның шаруашылығы қызметі 2001 жылдың қорытындысының нәтижесінде 31103 мың теңгенің шығынына ұшырап отыр.
Осыған байланысты Батыс Қазақстан облыстық коммуналдық меншіктер басқармасы берілген кәсіпорындар бойынша 2003-2005 жылдарға мыналарды жоспарлайды:
сенімді басқарушы өзіне қабылдаған міндеттемелерді орындамаған жағдайда немесе тиісті дәрежеде орындамаса, заңнамаларда берілген тәртіппен сенімді басқаруға арналған келісім бұзылатын болады;
сенімді басқарушы кейіннен сатып алуға өзінің құқығынсыз сенімді басқаруға арналған келісім жөніндегі өзінің инвестициясының міндеттерін орындаған жағдайда мұндай келісім аяқталатын болып танылады.
3.3 Мемлекеттік мүлікті есепке алу Қазақстан Республикасы Президентінің 1997 жылдың 19 маусымындағы министрліктер қызметкерлерінің, Қазақстан Республикасының басқа да ведомстволары мен ұйымдарының қатынасуымен болған кеңесінде қабылданған хаттаманың шешімін орындауға және «Ақпарат алмасуды қамтамасыз ету және мемлекеттік меншік жөніндегі деректердің ақпараттық базасын жүргізу жөніндегі шаралар туралы» Қазақстан Республика Үкіметінің 1998 жылғы 21 наурызындағы № 246-шы қаулысына сәйкес қазіргі уақытта мемлекеттің қатысу үлесі бар мемлекеттік кәсіпорындарда және мекемелерде, жолдастық шаруашылықтарда тізілімді жүргізу арқылы жүзеге асырылады.
Тізілім, мемлекеттік кәсіпорындар және жарғылық капиталында мемлекеттің қатысуы бар заңды тұлғалар туралы ақпараттық деректер базасы болып есептеледі.
Тізілімдегі мемлекеттік мүлікті есепке алу жүйесінде мынадай проблемалар бар:
тізілімдегі мемлекеттік мүліктерге есеп жүргізгенде мемлекеттік басқарудағы органдар және басқа да ұйымдардың нақтылығы, шүбәсіздігіне деген жауапкершілік анықталмаған;
коммуналдық меншіктер есебінде болып табылатын мемлекеттік мүліктерге есеп жүргізудің бірыңғай әдісі жоқ.
Тізілімді, мемлекеттік мүліктер туралы ақпаратпен толықтыру мемлекеттік мүліктерге түгендеуді жүргізумен сәйкес келуге тиісті.
Мемлекеттік мүліктерге жүргізілетін түгендеудің көздейтін мақсаты жалпы мүліктердің бар екендігін, мемлекеттік кәсіпорындарға бекітілгендігін акциялар пакеті және мемлекеттің қатысу үлесі бар, сонымен бірге мемлекеттік мүліктердің қатарына кірмеген есепте жоқ мүліктерді анықтай отырып, қолданылып жүрген заңдар тәртібімен одан әрі оларды заңды тұлғаларға бекітілуін қарау.
Мемлекеттік коммуналдық кәсіпорындарға бекітілген мүліктерге түгендеу жүргізу сондай-ақ акциялардың мемлекеттік пакетіне және коммуналдық меншікке берілген кәсіпорындарға мемлекеттің қатысу үлесін бақылауды ұйымдастыру, мемлекеттік басқару органдарының міндетін жүзеге асыратын жергілікті басқару органдарына жүктеледі.
Мемлекеттік мүлікке қатысты, мемлекеттік меншік құқығы субъектісі міндетін жүзеге асыратын бірыңғай өкілетті органды айқындау мақсатында қолданылып жүрген заңдарға сәйкес өкілетті органдарда мемлекеттік меншік объектілеріне арналған меншік құқығын тіркеу жөнінде шаралар алынуы тиісті.
3.4 Коммуналдық меншіктің мүлігін жалға алу Коммуналдық меншікті басқарудың негізгі міндетінің бірі болып табылатын, коммуналдық меншік объектілерінің пайдаланылуын бақылауды жүзеге асыру, оларды кіші кәсіпкерлік субъектілеріне заңды және жеке тұлғаларға жалға беру, коммуналдық меншік объектілерін жалға беруден жергілікті бюджетке түскен қаражатты бақылау және есеп жүргізіп отыру, жалға беру жөніндегі шарттағы жайлардың сақталуына бақылауды қамтамасыз ету.
2003 жылдың 1 қаңтарындағы жағдай бойынша облыста коммуналдық меншік объектілерін жалға берудің 155 шарты жасалды, жалға берген объектілердің жалпы көлемі 18,6 мың кв. м.
Жалдау төлемінен түскен қаржы 12756,3 мың теңгені құрады. Батыс Қазақстан облысында коммуналдық меншіктегі объектілерді 2003-2205 жылдарға жалға беруді болжау тізбесі ұсынылады (1 қосымша)
3.5 Экономиканы дамытудың қазіргі уақыттағы сатысында мемлекеттік мүлікті жекешелендіру.
2001 жылы 39 мүліктік кешендер, жылжымайтын объектілер көлік және басқа да мүліктер ал 2002 жылы осы нысандар санатына кіретін – 40 объекті жекешелендірілді.
Мемлекеттік меншіктерді жекешелендіруден 2001 жылы мемлекеттік бюджетке түскен қаржы – 41,6 миллион теңгені құраса ал 2002 жылы 56,4 миллион теңге болды. Бұл қаржылар Батыс Қазақстан облысының жергілікті бюджетіне түсті.
2003-2005 жылдардағы жекешелендірудегі шешілуге тиісті негізгі міндеттер болып есептелетіндер:
жекешелендірудің тиімді әдістерін пайдаланып қаржы салушының әлеуеттік шеңберін кеңейту жолымен, мемлекеттің стратегиялық мүддеге тәуелділігінен экономикаға инвестицияны тарту;
мемлекеттік мүліктерді жекешелендіру процесінде бәсекелестікті және шынайылықты қамтамасыз ету.
Жекешелендірудегі мемлекеттік саясаттың бейімдеген мақсатына жетуін қамтамасыздандырудағы тиісті негізгі шаралар:
1) мемлекеттің стратегиялық мүддеге тәуелділігін мемлекеттік мүлікті жекешелендіруге саралап жіктеу жолымен келу.
2) жекешелендірудің жолдарын кеңейту.
3) жекешелендірудің шешімін қабылдау, кәсіпорындарды дамытуда ұзақ мерзімге жасалған әлеуетті инвестордың ұсынған жоспарын әбден талдау негізінде және жекешелендіру шартының қорытындысы бойынша инвестордың өзіне алған міндетін әбден талдап белгілеу
4) жаңа меншік иесі өзіне алған міндетті орындау кезінде бұрынғы жекешелендірудің салалық ерекшелігін ескеріп кәсіпорынның дамуының өңделген көрсеткіш жүйесін, өндірілетін өнімнің кескінін ерекшелігін және басқа да факторларын кіргізуі тиісті екенін бақылау
5) жекешелендіруде әлемдік тәжірибені міндетті түрде ескеру соның ішінде қаржы кеңесшісін, аудиторды, баға берушіні, заң кеңесшісін менеджмент бойынша кеңесшіні тарту арқылы объектілерді сатар алдында әзірлеу
6) жекешелендіруде мемлекеттің ұзақ және қысқа мерзімді мүддесін байланыстыру
7) жекешелендірудің әлеуметтік бағытын күшейту Жылдар бойынша объектілерді сатудан жергілікті бюджетке түсетін болжам (млн. теңге)
2003ж 2004ж 2005ж
Түсетін ақша
3.6 Жекешелендіруден кейінгі бақылау.
2003 жылдың 1-ші қаңтарындағы жағдай бойынша жекешелендіруден кейінгі бақылауда мемлекеттік меншік объектілерін сатып алу - сату жөнінде сегіз шарт бар. Бұл коммерциялық және қаржы салымы тендерларымен сатылған объектілерге қатысты. Олар мемлекеттік коммуналдық кәсіпорыны «Самал»
қонақ үйі инженерлік тораптар кешені, орман құрылыс сауда базасы ж.б.
Тәжірибе көрсетіп отырғандай алынған кәсіпкерлік шараларға қарамастан жекешелендірудің әр кезеңінде сатып алу - сату шарттарының жетілмегендігі, заңнама салаларындағы әр түрлі кемшіліктер, сатып алушылардың жеке мүддесіне пайдаланылады, бұл оларға кейбір жағдайларда өз міндеттемелерін орындамаған және тиісінше орындамағаны үшін толық жауапкершіліктен құтылуға мүмкіндік береді.
Жекешелендіруден кейінгі бақылауды жетілдіру мақсатында тұрақты негізде экономика, заңтану, технология және басқа салалардағы білікті маман – сарапшыларды тарту қажеттілігіне себепші болды, осы міндет кеңес беруші ұйымдарды тарту тетігі арқылы іске асырылады. Ашық жарыстарды өткізуге «Сапа Консалтинг» ЖШС және «Есеп- Аудит» ЖШС алынды. Бұл ұйымның мамандары сатып алушылармен шарттық міндеттердің орындалуының бағасын береді сонымен бірге инвесторлармен коммуналдық меншіктер басқармасы арасындағы одан арғы өзара қарым-қатынасты ұсынады. (сатып алушылармен)
4. Бағдарламаның мақсаттары мен міндеттері.
Батыс Қазақстан облысында коммуналдық меншіктерді басқарудың және жекешелендірудің тиімділігін арттыруға 2003-2005 жылдарға арналған бағдарламасын жүзеге асыру мына мақсаттарды көздейді:
мемлекеттік мүліктерді басқарудың тиімді жүйесін қалыптастыру;
мемлекеттік мүліктерді тиімді пайдалану есебінен жергілікті бюджеттің кірісін арттыру;
мүліктерді басқаруды жетілдіру процесінде мемлекеттік мүліктердің санын бұрынғыдан да өсіру;
мемлекеттік кәсіпорындар, мемлекеттің қатысуы бар заңды тұлғалар қызметінің қаржы-экономикалық көрсеткіштерін жақсарту;
белгілі бір салаларға және нақты кәсіпорындарға қатысты мемлекеттің стратегиялық мүдделеріне байланысты мемлекеттік меншіктің құрылымын оңтайландыру;
инвестицияны экономикаға тартуда мемлекеттік мүлікті құрал ретінде пайдалану.(осы мүліктерді қамтамасыз етуі тарапынан)
Қойылған мақсаттарға қол жеткізу үшін мынадай міндеттерді шешу қажет:
жасалған тізілімдегі мемлекеттік меншіктегі барлық объектілерге толықтай түгендеуді жүзеге асыру;
мемлекеттік меншік объектілерін анықталған салаларына байланысты басқару;
мемлекеттік меншіктегі объектілерді жекелеп немесе топтастырып басқаруды қалыптастыру;
мемлекеттік меншікті тиімді пайдалану есебінен жергілікті бюджетке қосымша табыстың түсуін қамтамасыз ету.
5. Бағдарламаның негізгі бағыттары және оны іске асыру тетігі.
Қойылған міндеттерді іске асыру үшін «Мемлекеттік мүлік мәселелері жөніндегі кейбір заңнамалық актілерге өзгерістермен толықтырулар енгізу туралы» Қазақстан Республикасының 2002 жылғы 21-ші мамырдағы №323 заңына сәйкес олардың өкілеттіліктерінің шектеулерімен нақтылауларын ескере отырып, әр түрлі басқару субъектілерінің коммуналдық меншік объектілерін басқарудың тиімділігін арттыруға бағытталған іс-шаралар кешенін жүзеге асыру көзделіп отыр.
5.1 Мемлекеттік кәсіпорындар мен жарғылық капиталында мемлекеттің қатысуы бар заңды тұлғалардың қаржы-шаруашылық қызметін басқару жүйесін жетілдіру Батыс Қазақстан облыстық коммуналдық меншіктер басқармасы мемлекеттік коммуналдық кәсіпорындарға және жарғылық капиталда мемлекеттің қатысуы бар заңды тұлғаларға қатысты келесі функцияларды орындайды:
мемлекеттік кәсіпорындар қызметінің басым бағыттарын анықтау:
коммуналдық меншіктерді басқаруға кіретіндер: шаруашылық жүргізуге құқылы мемлекеттік коммуналдық кәсіпорыны – 33, олардың ішінде 3-кәсіпорын ауылшаруашылығынан, 4-жол құрылысынан, 15-коммуналдық шаруашылықтан, 11-кәсіпорын әр түрлі қызмет түрлерімен айналысады;
мемлекеттік коммуналдық кәсіпорындардың шаруашылық қызметінің ағымдағы және келешектегі жоспарларын қарау және бекіту, соның ішінде жоспарлы қаржы көрсеткіштері оларды таныстырудың тәртібі мен кезеңдері;
мемлекеттік коммуналдық кәсіпорындары өкілетті органдарға қаржы - шаруашылығы көрсеткіштерінің жоспарының мерзімді орындалуы жөнінде есеп беру;
Қазақстан Республикасы Үкіметі анықтаған тәртіп пен мемлекеттік кәсіпорындарды оңтайландыру мақсатында олардың әкімшілік шығымдарының мониторингін жүзеге асыру;
мемлекеттік кәсіпорын мүлкінің мақсаты бойынша пайдаланылуына және сақталуына бақылауды жүзеге асыру;
шаруашылық жүргізу құқығындағы мемлекеттік кәсіпорындардың таза пайдасын бөлу нормативтерін белгілеу мәселелерінің реттелмегендігін жою үшін алдағы кезеңде әзірленген шаруашылық жүргізу құқығындағы мемлекеттік кәсіпорындардың таза пайдасын бөлу нормативтерін анықтау, келісу және бекіту Ережесі қолданылатын болады.
Мемлекеттік коммуналдық кәсіпорындардың 2003-2005 жылдар аралығы кезеңінде дамуының басымдылығын көрсетуде ауыл шаруашылығы секторындағы кәсіпорындарды көтермелеу, жол құрылысы және коммуналдық шаруашылықтарды басқару басты міндеттер болып есептеледі .
Басқа қызмет түрлерімен айналысатын және шығынға ұшыраған кәсіпорындармен коммуналдық меншіктер басқармасы тарапынан мониторинг өткізіледі, оларды ақтаудың қажеттілігіне шешім қабылданады.
Облыстағы мемлекеттік коммуналдық кәсіпорындарды басқарушы мемлекеттік органдарға мынадай функциялар жүктеледі:
Қазақстан Республикасының Үкіметі белгіленген тәртіппен мемлекеттік коммуналдық кәсіпорындардың басшыларын тағайындау және оларды аттестациядан өткізу.
Мемлекеттік коммуналдық меншіктер басқармасы акциялардың мемлекеттік пакетін басқаруда келесі функцияларды орындайды:
акционерлік қоғамдардың қаржы - шаруашылық қызметіне мемлекеттің қарауындағы акциялардың бақылау пакеттеріне талдау жасау;
акциялардың мемлекеттік пакеттеріне дивидендтердің аударылуын және оларды есептеуді бақылауды жүзеге асыру;
қоғамның директорлар советіне мүше болумен, жарғы капиталында мемлекеттің үлесіне билігі бар акционерлік қоғамдарды басқаруға белсенді қатысу;
аудиторлық тексерулер өткізу жолымен қаржылық есеп беруге ұсынуға шүбәсіз екендігіне бақылау жасау;
Қазақстан Республикасының Үкіметі анықтаған тәртіппен оларды оңтайландыру мақсатында акциялардың бақылау пакеттері мемлекетке тиесілі акционерлік қоғамдар әкімшілік шығындарының мониторингісін жүзеге асыру;
ақтауға қатысатын кәсіпорындар:
1. «Теба» ААҚ
2. «Жалпақтал агрожөндеу және қамтамасыз ету» ААҚ
3. «Орал нан өндіру комбинаты» ААҚ
4. «Приурал Агротехсервис» ААҚ
5. «БИ» ААҚ
6. «Даринск жылжымалы механикаландырылған колоннасы» ААҚ
7. «Монолит» ААҚ
8. «Трикотажник» ААҚ
9. «Орталық» ААҚ
10. «Шебер» ААҚ
11. «Шабыт» ААҚ
12. «Батыс сауда» ААҚ
5.2 Мемлекеттік мүлікті есепке алуды жетілдіру.
Жылжымайтын мүліктерді басқарудың жүйесін жетілдіру мына мақсаттарға жетуді қамтамасыз етеді:
жылжымайтын мүлік объектілерінің табыстарын мүмкіндігінше көтеру;
жылжымайтын мүліктерді пайдалану процесінде өздерінің әлеуметтік функцияларын мемлекет тарапынан неғұрлым тиімді орындау;
экономиканың шынайы секторының дамуына жылжымайтын мүліктер есебінен ынталандыру, кәсіпкерлердің жылжымайтын мүлік объектілеріне жәй және ыңғайлы қол жеткізулерін қамтамасыз ету.
Айтылған мақсатқа қол жеткізу үшін мыналарды атқару қажет:
1) аяқталмаған құрылыс объектілерін қоса отырып жылжымайтын мүліктер объектілерінің құқықтық сипаттамасын сандық, құндық, техникалық сипаттамалары мазмұнын мемлекеттік жылжымайтын мүліктер туралы нақты ақпараттарды жинауды қамтамасыз ету және мемлекеттік мүліктер есебінің тізіміне енгізу
2) жылжымайтын мүліктерді басқару процесіне қатысатын барлық мемлекеттік органдардың өкілеттігін нақты шектеу және үйлестіру
3) екеуі бір тұтас болып табылатын объектілердің бір бөлігін екіншісінен айырып иелік ету мүмкіндігіне жол бермей объектілерді басқаруды қалыптастыру (жер учаскелері және онда орналасқан ғимараттар мен құрылыстар)
4) жер учаскелері қандай жағдайларда және қандай құқықта берілуі керектігін белгілеу
5) жылжымайтын мүліктерді пайдалану кезінде, нарықтық бағалау тетіктерін сөзсіз қолдануды қамтамасыз ету, нарықта қалыптасқан ставка бойынша мемлекеттік мүліктерді пайдаланғаны үшін алынатын жалдау төлемдері ставкасын теңестіру
6) аяқталмаған құрылыс объектілеріне инвесторлардың жеңілдік шарттарын қою жолымен экономиканың шынайы секторына инвестицияны тартуға жағдай жасау
7) мемлекеттік кәсіпорындар мен мекемелер мүліктердің артығын өзінің мақсатына жұмсайтындарын анықтау (кәсіпорындар мен мекемелер құрылу үшін жасалынған міндеттерді орындау нәтижелерін ескере отырып) аталған мүліктерді алу.
Мемлекеттік мүліктердің есебін жүргізу мақсаты мемлекеттік мүліктердің жағдайына мониторинг және бақылау жасау үшін қолайлы жағдайлар жасау және мемлекеттік мүддені ескере отырып, оны пайдалану жөніндегі негізделген шешім қабылдау болып табылады.
«Ақпарат алмасуды қамтамасыз ету және мемлекеттік меншік жөніндегі деректердің ақпараттық базасын жүргізу жөніндегі шаралар туралы» 1998 жылғы 21 наурызындағы № 246 қаулысымен бекітілген мемлекеттік кәсіпорындармен мекемелердің жарғылық капиталында мемлекеттің қатысы бар заңды тұлғалар тізілімі туралы Ережеге сәйкес тізілімде көрініс табуы керек.
5.3 Мемлекеттік мүлікті жекешелендіру саласындағы мемлекеттік саясаттың негізгі бағыттары 2003-2005 жж арналған жекешелендіру, мемлекеттік мүліктерді басқару облысында бірыңғай мемлекеттік саясаттың құрылым элементі ретінде қаралады, жекешелендіру мемлекеттік активтерді басқару нәтижелерімен қарыздану көлемімен және мемлекеттің борыштық міндеттемелері бар болуы ауқымында қалыптасуына байланысты жағдайларында болады.
Мемлекеттік меншіктерді басқару саласында мемлекеттік саясат, мемлекеттік мүддені көздей отырып, экономиканың басты стратегиялық саласының дамуының сақталуына және бақылаудың күшейтілуіне мемлекеттік мүліктің құрылымын оңтайландыруға бағытталады.
Облыс бойынша экономика үшін маңыздылығына байланысты меншіктер үш санатқа бөлінеді.
Бірінші санатқа жекешелендіруге жатпайтын мемлекеттік меншік объектілері жатады. Қазақстан Республикасы Президентінің 2000 жылғы 28-ші шілдедегі № 422 Жарлығымен және Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2000 жылғы 24-қазандағы №1587 қауылсымен жекешелендіруге және оның алдын ала сатыларына жатпайтын мемлекеттік меншік объектілерінің тізбесі анықталған.
Екінші санатқа жататын мемлекеттік меншік объектілері экономиканың стратегиялық саласында әрекет ететін: мұнайгаз, көлік – коммуникациялық, энергетикалық, ауыл шаруашылығы саласындағы мемлекеттік объектілер болып табылады.
Келесі мемлекеттік меншік объектілері үшінші санаттық құрамына кіретіндер: акционерлік қоғамдардағы акциялардың мемлекеттік пакеттері, аяқталмаған құрылыс объектілері, мүліктік кешендер және басқа мүліктер.
5.4 Жекешелендіруден кейінгі бақылауды жетілдіру.
Жекешелендіруден кейінгі салада негізгі міндеттер:
проблемалар мен оларды шешу жолдарын анықтау мақсатында кешенді мониторингі арқылы жекешеленген кәсіпорындардың қызметі туралы толық және шынайы ақпаратты алу;
жекешелендіруден кейінгі бақылаудың құқықтық қамтамасыз етілуін жетілдіру;
инвесторлармен конструктивтік пікір талас жүргізу, туындаған проблемалардан өзара қолайлы және негізделген шешімдер қабылдау;
жекешелендірілген кәсіпорындардың қызметі көрсетілетін электрондық дерекқор құру, оны кезең-кезеңімен жаңартып отыру болып табылады.
6. Қажетті ресурстар және оларды қаржыландыру көздері.
Бағдарламаның іс шараларын іске асыру мемлекеттік меншіктерді басқаруды жүзеге асырушы мемлекеттік органдардың функциясының міндеттерінің шеңберінде қаралады. Осыған байланысты бағдарламаның іс шараларын іске асыру үшін кететін шығындарды қаралған бюджет шегінде осы органдарды қаржыландырып отырған жергілікті бюджеттің ағымдағы қаржысының есебінен жүзеге асырылады.
7. Бағдарламаны жүзеге асырудан күтілетін нәтиже Бағдарламаны іске асырудан мынадай нәтижелер күтіледі:
мемлекеттік мүліктерді басқарудың тиімді жүйесін қалыптастыру;
мемлекеттік мүлікті пайдаланудан (мемлекеттік бюджетке акциялардың мемлекеттік пакеттеріне дивидендтердің түсуі, мемлекеттік кәсіпорындарға таза табыс бөлігінен, жалдау төлемдерінен ж.б. түсуін өсіру;)
мемлекеттің қатысуымен заңды тұлғаның, мемлекеттік кәсіпорындардың қызметінде қаржы – экономикалық көрсеткіштерін жақсарту;
қызметіндегі кемшіліктердің алдын алу, жою жетілдіру жөнінде негізделген ұсынбаларды әзірлеу мақсатында, мемлекеттік меншік объектілеріне сондай-ақ меншікте мемлекеттің үлесі бар объектілерге мониторинг жүргізудің нәтижесінде есепке алудың бірыңғай мәліметтер базасын жасау;
мемлекеттік мүліктерді есепке алудың жүйесін жетілдіру.
Батыс Қазақстан облысы бойынша мемлекеттік мүлікті пайдаланудан 2003 жылға болжамдау деректері бойынша жергілікті бюджетке акциялардың мемлекеттік пакетіне дивидендтер 11,5 млн. тенге, мемлекеттік кәсіпорындар үлесінің табысы 1,3 млн. тенге, коммуналдық меншік мүліктерін жалдаудан 12,0 млн. тенге көлемдерінде түсу күтіледі.
Бағдарламаны орындау бағытындағы іс-шараларды іске асырудың жүріс барысында облыс бюджетіне түсетін қаржы 2003-2005 жылдарға нақтыланады.
8. Батыс Қазақстан облысындағы коммуналдық меншіктерді басқарудың және жекешелендірудің тиімділігін жоғарылатуға 2003-2005 жылдарға арналған Бағдарламаны жүзеге асыру бойынша іс-шаралар жоспары р/с Іс-шаралар атауы Аяқтау нысаны Орындауға жауаптылар Орын- далу Бо- лжа- Қар- жы- мерзі- мі лан- ды- ру көз- дері уға бо- ла- тын шы- ғын- дар
1. Нормативті құқықтық базаны жетілдіру Облыс әкімдігі, комму- налдық меншіктер басқармасы (одан әрі - Коммуналдық меншіктердің қарамағындағы мемлекет- тік мүлікке әкімдік ету мен басқаруды реттейтін ведом- стволық нормативтік құқықтық заң актілеріне сәйкес келтіру Облыс әкімдігі қаулысы- ның жоба- КМБ )
ж. 3 тоқ- сан
Та- лап етіл- мей- сы, ҚР ді Үкіметіне есеп
2. Мемлекеттік мүлікті басқару тиімділігін арттыру ҚР Үкі- метіне Бекітілген құжаттардың (алыс-беріс актілері, сенімді басқаруға беру туралы шарт, акционерлер тізілімінің көшірмесі) жәрдемімен акциялардың мемлекеттік па- кеттеріне түгендеу жүргізу Облыс әкімдігі, КМБ Жыл сай- ын 4 санда есеп мем- лекеттік мүлік жә- не жеке- шеленді- ру коми- тетіне ақ- парат (одан әрі - ҚМ МКЖК)
КМБ
Мемлекеттік кәсіпорындардың шаруашылық қыз- метінің ағымдағы және келешектегі жоспарларының қаралуы және бекітілуі туралы ақпаратты ұсыну МКЖК ақ- парат беру ын на- урыз айын- да Облыс әкімдігі, КМБ, Мемлекеттік басқару ор- орындалуын бақылауды жүзеге асыру гандары есеп, ҚМ ын есеп- ті ке- зең- нен кейін- гі екін- ші ай- дың кешік- тір- мей Шаруашылық жүргізуге құқылы мемлекеттік кәсіпо- рындардың өз уақытында және толықтай таза табыста- Жар- ты жыл- да бір рет рының жартысын аударып отыруларын, сондай-ақ қа- зыналық кәсіпорындардың есеп беру жылының қоры- тындысы бойынша сметадан тыс алған табыстарын бақылауды жүзеге асыру Есеп- гі төр- тінші рындардың, акционерлік қоғамдардың (жауапкершілігі шектеулі серіктестіктердің) қаржы –шаруашылық қыз- меті, өз алдына бөлек бас, еншілес ұйымдардың, сол сияқты ҚР ҚМ 2003 жылғы 2 сәуірдегі № 135 бұйрығы- мен бекітілген формалар бойынша, ұлттық компания- ларды қоспай, біріктірілген ұйымдардың мемлекетке тиесілі акциялар пакеті (қатысу үлесі) туралы жылдың ақпарат беру ай- Қазақстан Республикасы қаржы Министрлігінің 2003 жылдың 2 сәуіріндегі № 135-ші бұйрығымен бекітіл- ген мемлекеттік кәсіпорындардың қызметіне талдау жүргізу ережелеріне сәйкес шаруашылық жүргізуге құқылы мемлекеттік кәсіпорынның қаржы-шаруашы- лық қызметіне жылдың қорытынды бойынша талдау өткізу бесін- МКЖК- не ақпарат ҚР ҚМ-нің 2003 жылдың 2-ші сәуіріндегі № 135-ші бұйрығымен бекітілген жарғылық капиталына мемле- кеттің қатысы бар заңды тұлғалардың қызметінің тиім- ділігінің негізгі көрсеткіштерін анықтау ережелеріне сәйкес акцияларының бақылау пакеттеріне(қатысу үлесіне) мемлекеттің қатысы бар акционерлік қоғам- дардың (жауапкершілігі шектеулі серіктестіктердің)
қаржылық-шаруашылық қызметіне жыл қорытындыла- ры бойынша талдау жүргізу гі ал- тын- шы Қа- жет- тілігі- не қа- ҚР Үкіметінің 2001 жылдың 24 шілдесіндегі № 998-ші қаулысымен бекітілген ережелерге сәйкес, кешенді мо- ниторинг объектілері болып табылатын коммуналдық меншік объектілерінің жағдайы туралы материалдарды ұсыну рай Мемлекеттік мекемелерге және мемлекеттік кәсіпорын- дарға бекітілген мүлікті мүліктік жалға алудың (жалға берудің) мониторингін жүзеге асыру гі ай- 10-ы күні сайын әкімді- гінің ше- шімі бірін- ші Есепті жыл қорытындысы бойынша мемлекеттік кәсі- порындардың аударымдарын уақытында және толық, акционерлік қоғамдардың мемлекеттік акциялар пакеті- не аударылатын таза табыс бөлігін, сол сияқты мемле- кеттік бюджетке мемлекеттің қатысы бар жауапкер- шілігі шектеулі серіктестіктердің таза табысының мем- лекеттік үлесін аударуына тексерулер жүргізу кестесін жасау және бекіту әкімдігіне сәуір- Қолданылып жүрген заңдарға сәйкес есепті жыл қоры- тындылары бойынша бақылау пакеттері мемлекеттің қарамағындағы акционерлік қоғамдардың жалпы акци- онерлер жиналыстарының өткізілу кестесін қалыпта- стыру де Облыс әкімдігі, Салық комитеті, КМБ Есеп беру жылының қорытындысы бойынша акционер- лік қоғамдардың акцияларының мемлекеттік пакетіне дивидендтердің уақытында және толық аударылуына не (ком- да 1 рет.
муналдық меншік бойынша)
ақпарат
Жарғылық капиталына мемлекеттің қатысы бар мемле- кеттік кәсіпорындарды қайта құру, жою және жекеше- лендіру жөнінде ұсыныс беру ұсыныс беру жел- да.
КМБ, Салық комитеті, гандары, Өндіріс депар- таменті және жылу энер- гетика кешені, Ауылша- руашылық департамен- ті, Экономика басқарма- сы, Орал қаласының әкі- мі және аудан әкімдері
3. Мемлекеттік мүлікті жекешелендіру Жекешелендіруге жататын мемлекеттік меншік объек- тілерін сатуды қамтамасыз ету не ақпа- рат, Об- лыс әкім- дігі КМБ.
Тоқ- ын, 5- і
Мемлекеттік меншік объектілерін жекешелендіруден мемлекеттік бюджетке түсетін жоспарланған қаржы көлемінің қамтамасыз етілуін бақылауды жүзеге асыру дың 5- і күні.
4. Бұрынғы жекешелендіруді бақылауды жүзеге асыру Келісім-шарттар бойынша коммуналдық мемлекеттік меншік объектілерін сатып алушылармен, сенімді басқарушылармен, концессионерлермен және жалға алушылармен келісім-шарттың міндеттемелерінің орындалуына бақылауды жүзеге асыру 1 қосымша Батыс Қазақстан облысында коммуналдық меншікті және жекешелендіруді басқарудың тиімділігін жоғарылатудың 2003-2005 жылдарға арналған бағдарламасына Батыс Қазақстан облысында коммуналдық меншіктер объектілерін 2003- 2005 жылдарға жалға-беру болжамының тізбесі.
Объектілердің атауы
Объектілердің мекен-жайы Балансұстаушы Алаң Батыс Қазақстан облысы Орал қаласы Әкімдік ғимараты Автомобильная көшесі, 1 Жол-пайдалану кәсіпорыны МКК № 2-ші перзетханасы Алматинская көшесі, 60 № 2-ші қалалық перзентхана ММ Спорт кешені ғимараты Айтиев көшесі, 100 Олимпиадалық резервтегі облыстық балалар және жасөспірімдер спорт мектебі МКҚК 191,6 № 19-шы Орта мектеп ғима- раты Алмазов көшесі, 67 № 19 Орта мектебі мемлекеттік меке- месі Батурин көшесі, 44/1 БҚО салауатты өмір салтын қалыпта- стыру проблемалар орталығы МКҚК Қосымша бөлме Волгоградская көшесі, 50 «Геолог» ЖПТК Жатақхана ғимараты Волгоградская көшесі, 67 Батыс Қазақстан дәрігерлік колледжі МКҚК Гагарин көшесі, 2/5 БҚО ішкі істер басқармасы ММ Гагарин көшесі, 3 № 22-ші орта мектебі ММ № 22-ші орта мектебінің ғи- мараты Гагарин көшесі, 13 № 13-ші орта мектеп ММ № 13-ші орта мектептің ғи- Гараж бөлмесі Дмитриев көшесі, 53 БҚО ішкі істер басқармасы БЖСМ-нің велосипед спорт ғимараты Дмитриев көшесі, 174 Велосипед спортынан балалар және жасөспірімдер арнайы мектебі А. Гайдар атындағы кітапха- на ғимараты Достық даңғылы, 166/1 А. Гайдар атындағы балалар және жасөспірімдерге арналған кітапхана ММ Достық даңғылы, 179 БҚО әкімі аппаратының шаруашы- лық басқармасы МКҚК 939,6 Достық даңғылы, 182/1 Орал қаласының әкімдігінің аппара- ты ММ.
Достық даңғылы, 191/1 № 1 үй басқармасы ЖПК 464,2 2063,5 Достық даңғылы, 201 Евразия даңғылы, 238 ЖПК Высота № 4-ші кәсіптік-техникалық мектебі Достық даңғылы, 244 № 4-ші кәсіптік мектеп ММ Есенжанов көшесі, 1/1 Снежинка ТПК Психикалық денсаулық ор- талығының ғимараты Есенжанов көшесі, 17 БҚО психикалық денсаулық орталы- ғы ММ Жуков көшесі, 17 № 35 мектеп-лицей орталығы ММ № 35 мектеп-лицейінің ғима- Жданов көшесі, 48 № 32 орта мектебі ММ № 32 Орта мектебінің ғима- Зачаганск поселкісі № 30-шы қазақ орта мектебі ММ.
№ 30 Қазақ-орта мектебінің «НҰР» ЖПК Красноармейская көшесі, Кокчетавская көшесі, 1/6 № 39 орта мектебі ММ № 39 Орта мектебінің ғима- Ғимарат Кокчетавская көшесі, 16/1 Жас дәурен балалар кешені ММ Чапаев атындағы кинотеатр Коммунистік көшесі, 16 БҚО кинопрокат кәсіпорыны МКҚК Протез жасайтын шеберхана Коммунистік көшесі, 37 БҚО еңбек жұмыспен қамту және ха- лықты әлеуметтік қорғау Кеңесші-диагностикалық по- ликлиника ғимараты Киров көшесі, 22 №3 кеңесші-диагностикалық поли- клиника МКҚК № 6 Орта мектебінің ғимара- Киров көшесі, 24 №6 А. С. Макаренко атындағы орта мектеп ММ 2781,3 Киров көшесі, 47 БҚО Құрманғалиев атындағы – фи- лармониясы МКҚК Құрманғалиев атындағы об- лыстық филармонияның ғи- Гагарин атындағы киноте- атрдың ғимараты Комиссаров көшесі, 26 БҚО қалалық мәдени-ағарту бірлесті- гінің мәдениет басқармасы МКҚК Шеберханалар ғимараты Комиссаров көшесі, 28 Қалалық білім басқармасы ММ Комиссаров көшесі, 85 Облыстық аурухана МКҚК 133,1 Облыстық ауруханалар кор- пустары Киров атындағы паркі №1-ші балалар-жасөспірімдер спорт №1-ші балалар-жасөспірім- дер спорт мектебінің ғимара- Макетная көшесі, 15 № 26-шы орта мектебі ММ № 26-ші орта мектептің ғи- 321,2 Т. Масин көшесі, 48 Орал газ мұнай және салалық техно- логия колледжісі МКҚМ Орал газ мұнай және сала- лық технология колле- джісінің ғимараты Еткомбинаты ауданы № 33-ші қазақ орта мектебі ММ № 33-ші орта мектептің ғи- 726,8 Нариманов көшесі, 46 Некрасов көшесі, 30/1 1274,5 БҚО халықты әлеуметтік қорғау жә- не еңбекпен қамту басқармасы ММ Плясунков көшесі, 12 №1-ші орта мектебі ММ № 1-ші орта мектептің ғима- Пехотная көшесі, 62 №4-ші кеңесші-диагностикалық по- ликлиника МКҚК № 4-ші кеңесші-диагности- калық поликлиникасы-ның Пойменная көшесі, 2/1 № 5 Кәсіптік-техникалық лицей ММ № 5 Кәсіптік-техникалық ли- цей ғимараты 636,1 Почиталин көшесі, 72 Білім беру саласын информатикалан- дыру оқу әдістемелік орталығы Оқу корпусы Почиталин көшесі, 107 Рабочая көшесі, 45 БҚО қаржы басқармасы ММ 402,8 Музыкалық колледжісінің Революция көшесі, 38 Құрманғазы атындағы музыкалық колледжі МКҚК 3012,7 Кешен ғимараттары Суров көшесі, 78 № 27-ші қазақ орта мек- тебінің ғимараты Сейфуллин көшесі, 37 М. Маметова атындағы № 27 қазақ орта мектеп ММ Сенная көшесі, 4 № 3-ші перзентхана ММ 174,8 № 3-ші Перзентхана ғимара- Жалпы типтегі интернат үй- інің корпусы Сады көшесі, 28 Жалпы типтегі Орал интернат үйі Кеңесші-диагностикалық ор- талық ғимараты 3-ші құрылыс переулок кө- шесі, 6/1 Кеңесші-диагностикалық поликлини- касы МКҚК № 2 кеңесші-диагностика- лық орталық ғимараты С. Датұлы көшесі, 1 № 2 кеңесші-диагностикалық поли- клиникасы МКҚК С. Датұлы көшесі, 4 Суқұбыры басқармасы МКК Саратовская көшесі, 26 Саратовская көшесі, 28 № 20-шы орта мектебі ММ № 20-ші Орта мектебінің ғи- К. Либкнехт көшесі, 18 БКО әкімдігі аппаратының шаруашы- № 2-ші облыстық балалар ауруханасының ғимараты Фурманов көшесі, 160 № 2-шы облыстық балалар аурухана- сы МКҚК Тұрғын үй коммуналдық және жол шаруашылығы басқармасы ММ Жерасты жүріс жолы Фурманов көшесі мен Те- атральная көшесінің қиы- лысында Циолковский көшесі, 8/1 № 5-ші Орта мектебі ММ № 5-ші Орта мектебінің ғи- Х. Чурин көшесі, 63 «НҰР» ЖПГК Чуйков көшесі, 63 №16-шы Орта мектебі ММ № 16-шы Орта мектептің ғи- Шыңғырлау көшесі, 7а №2-шы Орта мектебі ММ № 2-ші Орта мектептің ғима- № 14-ші ОДА-ң ғимараты Чапаев дивизиясы көшесі, №14-шы отбасылық-дәрігерлік амбу- латориясы МКҚК Щорс көшесі, 37 №23-шы Орта мектебі ММ № 23-ші Орта мектептің ғи- 4-шағын ауданы Орал қалалық білім басқармасы ММ № 25-ші балалар бақшасы- ның ғимараты 6-шы шағынауданы, 13 №28-шы толық емес мектеп ММ № 28-ші толық емес мектеп 6-шы шағынауданы, 54 №44-шы Қазақ орта мектебі ММ № 44-ші Қазақ орта мек- ЖИЫНТЫҒЫ:
Батыс Қазақстан облысының аудандары.
116,4
Бөрлі ауданы, Ақсай қала- сы, Советская көшесі, 99 Бөрлі аудандық әкімінің аппараты Аудандық аурухана ғимара- Бөрлі ауданы аймақтық дәрігерлік бірлестігі МКҚК.
сы, Железнодорожная кө- шесі, 166 Бөрлі ауданын әкімінің аппараты Селолық округы әкімдігінің Бөрлі ауданы, Бөрлі посел- кісі Бөрлі ауданы, Березовка поселкісі Бөрлі ауданының бос уақыт орталы- ғы МКҚМ Аксайкомсервис МКК 1,2,17,18-ші корпустар Бөрлі ауданы, вахталық қа- лашық Аурухана ғимараты Бөрлі ауданы, Жарсуат по- селкесі, Ленин көшесі, 5 Бөрлі аймақтық дәрігерлік бірлестігі Бөкейорда ауданы әкімінің аппараты Бөкейорда ауданы, Сай- хин ауылы, Жароков көше- сі, 5 Пугачев селолық округы әкімдігі Бөрлі ауданы, Пугачев по- селкесі, Казахстанская кө- шесі, 18 Жаңақала ауданы әкімінің аппараты Жаңақала ауданы, Жаңақа- ла ауылы, Халықтар до- стығы, 62 Коммунал МКК 337,7 ла ауылы, Тайманов көше- сі, 14 Зеленов ауданының білім беру бөлі- мі ММ Зеленов ауданы, Мичури- но селосы, Казахстанская көшесі, 1 Зеленов ауданы, Рубежка поселкесі Зеленов аудандық білім беру бөлімі Бұрынғы кіржуатын орын- Зеленов коммуналдық кәсіпорындар комбинаты МКК Зеленов ауданы, Перемет- ное селосы, Әуезов көше- сі, 169 Жалпы білім беретін орта мектептің ғимараты Даринск жалпы білім беретін орта мектебі ММ Зеленов ауданы, Даринск поселкесі, Гагарин көшесі, Даринск аймақтық дәрігерлік бірле- стігі МКҚК поселкесі, Шолохов көше- Қаратөбе аудандық әкімінің аппара- ты ММ Қаратөбе ауданы, Қаратө- бе селосы, Құрманғалиев көшесі, 19 Казталовка ауданының аймақтық дәрігерлік бірлестігі МКҚК Казталовка ауданы, Жал- пақтал поселкесі, Ақсыков көшесі, 14 Казталовка ауданы, Казта- ловка поселкесі, Даниялов Казталовка ауданы, Талды- апан ауылы, Абай көшесі Жалпақтал аймақтық дәрігерлік бір- лестігі МКҚК Сырым ауданының аймақтық дәрігер- лік бірлестігі МКҚК Поликлиника ғимараты Сырым ауданы, Жымпиты поселкесі, Советская көше- сі, 17 Балалар бақшасының ғима- Теректі ауданы, Подстеп- ное поселкесі Подстепный селолық округы әкімдігі 415,8 Теректі ауданы әкімінің аппараты Теректі ауданы, Федоров- ка селосы, Юбилейная кө- Тасқала ауданы әкімінің аппараты Тасқала ауданы, Тасқала поселкесі, Тәуелсіздік кө- шесі, 16 137,5 поселкесі, Жақсығұлов кө- шесі Тасқала еңбек жұмыспен қамту және халықты әлеуметтік қорғау бөлімі Тасқала ауданы Тасқала поселкесі, Ленин көшесі,

На русском языке:
Батыс Қазақстан облысының мәслихаты Решение Западно-Казахстанского Маслихат Западно-Казахстанской области областного маслихата от 23 августа 2003 года № 34-7.
Зарегистрировано Управлением юстиции Западно-Казахстанской области 25 сентября 2003 года №
2298. Утратило силу решением Западно-Казахстанского областного маслихата от 11 декабря 2006 года № 33-27 О Программе повышения эффективности управления Коммунальной собственностью и приватизации Западно-Казахстанской области на 2003- 2005 годы и плане мероприятий по ее реализации Утратило силу решением Западно-Казахстанского областного маслихата от 11.12.2006 № 33-27.
В соответствии со статьей 6 закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении в Республике Казахстан», постановлениями Правительства Республики Казахстан «Об утверждении отраслевой программы повышения эффективности управления государственным имуществом и приватизации на 2003-2005 годы» от 3 февраля 2003 года № 118, «Об одобрении Концепции управлением государственным имуществом и приватизации в Республике Казахстан» от 21 июля 2000 года № 1095 и «Об утверждении правил разработки программ в Республике Казахстан» от 25 мая 2000 года № 789 областной маслихат решил:
1. Утвердить Программу повышения эффективности управления коммунальной собственностью и приватизации Западно-Казахстанской области на 2003-2005 годы и плана мероприятий по ее реализации (прилагается).
Председатель сессии
С. Черкашин.
И.О. секретаря областного маслихата Н. Клименко Программа повышения эффективности управления коммунальной собственностью и приватизации Западно-Казахстанской области на 2003-2005 годы СОДЕРЖАНИЕ Паспорт Программы Введение Анализ современного состояния управления государственным имуществом Управление государственными предприятиями Управление юридическими лицами с участием государства в уставном капитале Учет государственного имущества Аренда имущества коммунальной собственности Приватизация государственного имущества на современном этапе развития экономики Постприватизационный контроль Цели и задачи Программы Основные направления и механизм реализации Программы Совершенствование системы управления финансово-хозяйственной деятельностью государственных предприятий и юридических лиц с участием государства в уставном капитале Совершенствование учета государственного имущества Основные направления государственной политики в области приватизации государственного имущества Совершенствование постприватизационного контроля Необходимые ресурсы и источники их финансирования Ожидаемый результат от реализации Программы План мероприятий на 2003-2005 годы по реализации Программы ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Программа повышения эффективности управления коммунальной собственности и приватизации Западно-Казахстан- ской области на 2003-2005 годы Наиме- нование Про- граммы «Отраслевая Программа повышения эффективности управления государственным имуществом и приватизации на 2003- 2005 г.г.», утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан от 3 февраля 2003 года № 118 Концеп- ция управления государственным имуществом и приватизации в Республике Казахстан, одобренная постановлением Правительства Республики Казахстан от 21 июля 2000 года № 1095 Основа- ние для разра- ботки Западно-Казахстанское областное управление коммунальной собственности Основ- ной раз- работ- чик Про- Повышение эффективности управления государственным имуществом Главная цель Совершенствование системы управления государственным имуществом и усиление контроля за его эффективным ис- пользованием ные за- дачи Программа не требует финансирования из местного бюджета Источ- ники фи- нансиро- вания 2003-2005 годы Сроки реализа- ции
2. Введение
Принятие мер по стабилизации экономики в стране, цели и задачи, определенные Стратегическим планом развития Республики Казахстан до 2010 года, требуют дальнейшего совершенствования подходов в управлении и распоряжении государственным имуществом.
Настоящая программа разработана в соответствии с Отраслевой Программой повышения эффективности управления государственным имуществом и приватизации на 2003-2005 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Казахстан от 3 февраля 2003 года №118, а также в целях дальнейшей реализации Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Республике Казахстан, одобренной постановлением правительства Республики Казахстан от 21 июля 2000 года №1095.
В Программе предусматривается осуществление комплекса мероприятий по следующим основным направлениям:
совершенствование системы управления государственным имуществом;
усиление контроля за эффективным использованием государственного имущества;
формирование стратегии управления отдельными объектами и государственной собственности, контроль и регулирование развития стратегических отраслей экономики;
совершенствование учeта государственного имущества;
осуществление приватизации государственного имущества в соответствии с интересами государства;
совершенствование постприватизационного контроля.
При разработке Программы учтены положения Стратегии развития Казахстана до 2030 года, Закон Республики Казахстан «Об акционерных обществах» от 13 мая 2003 года № 415, Указ Президента Республики Казахстан имеющий силу Закона «О приватизации» от 23 декабря 1995 года №2721.
Разработка Программы продиктована необходимостью повышения эффективности управления коммунальной собственностью.
3. Анализ современного состояния управления государственным имуществом и приватизации
3.1. Управление государственными предприятиями.
По состоянию на 1 января 2003 года общее количество государственных коммунальных предприятий по Западно-Казахстанской области составило 205 предприятий, в том числе на праве хозяйственного ведения - 33 предприятия, а на праве оперативного управления 172 предприятий.
В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан имеющим силу Закона, от 19 июня 1995 года «О государственном предприятии» поименный перечень государственных коммунальных предприятий утверждается местным исполнительным органом.
В соответствии с пунктом 2.6. Плана мероприятий на 2001 год по реализации Отраслевой программы повышения эффективности управления государственным имуществом и приватизации на 2001-2002 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 июня 2001 года №880 управлением коммунальной собственностью Западно-Казахстанской области осуществляется контроль за своевременностью и полнотой начисления и перечисления части чистого дохода по установленному нормативу государственных коммунальных предприятий на праве хозяйственного ведения в доход местного бюджета по итогам 2000-2001 годов.
Поступление части чистого дохода государственных коммунальных предприятий в местный бюджет тыс.тенге Период План Факт.
2000 г.
2001 г.
2002 г.
1300,0 3955,2
Из 36 государственных коммунальных предприятий на праве хозяйственного ведения, были созданы в 2002 году 9 новых предприятий, 10 государственных коммунальных предприятий по итогам 2002 года допустили убытки. В ближайший период по отношению к убыточным и низкодоходным государственным коммунальным предприятиям управление коммунальной собственностью планирует определить целесообразность их нахождения в статусе государственных предприятий с учетом интересов государства и возложенных на них задач и рассмотреть возможность преобразования в иные организационно- правовые формы юридических лиц или провести процедуру реабилитации. Также усилить контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, повысить ответственность руководителей государственных предприятий за их финансовое состояние.
3.2 Управление юридическими лицами с участием государства в уставном капитале.
По состоянию на 1 января 2003 года в коммунальной собственности Западно-Казахстанской области находятся государственные пакеты акций 23 акционерных обществ, из них осуществляют хозяйственную деятельность 9 акционерных обществ. Остальные проходят процедуру банкротства или временно приостановили хозяйственную деятельность.
Перечень акционерных обществ, государственные пакеты акций, которых отнесены к коммунальной собственности № п\п Наименование акционерного общества.
Размер ГПА (в %)
ОАО «Западно-Казахстанская страховая фирма»
ОАО «Жаиктеплоэнерго»
ОАО «Аксайавтотранс»
ОАО «Автобусный парк №1»
ОАО «Автобусный парк №2»
ОАО «Таскалагазификация»
ОАО «Уральскоблгаз»
ОАО «Семиглавомарская нефтебаза»
ОАО «Санаторий Акжаик»
ОАО «Племзавод Бирлик»
ОАО «Западно-Казахстанская РЭК»
ОАО «Теба»
ОАО «Жалпакталский агроремснаб»
ОАО «Уральский КХП»
ОАО «Агротехсервис Приуральный»
ОАО «Батысторг»
ОАО «БИ»
ОАО «Центр»
ОАО «Шебер»
ОАО «Шабыт»
ОАО «Дарьинская ПМК»
ОАО 2Монолит»
ОАО «Трикотажник»
По итогам 2001 года пять акционерных обществ, государственные пакеты акций которых находятся в коммунальной собственности, получили чистый доход в сумме 72494 тыс. тенге, при этом в местный бюджет в 2002 году было перечислено дивидендов на государственные пакеты акций в сумме 10369 тыс.
тенге.
Динамика начислений дивидендов на государственный пакет выглядит следующим образом:
1999 год - 1 082 тыс. тенге;
2000 год - 2 350 тыс. тенге;
2001 год - 10369 тыс. тенге.
Значительную долю в общей сумме поступлений дивидендов на государственные пакеты акций составляет доля ОАО «Аксайавтотранс» (39,5% ГПА) - 9 358 тыс. тенге, шесть акционерных общества с участием государства в уставном капитале допустили убыток в сумме 421 860 тыс. тенге.
По состоянию на 1 января 2003 года находились в доверительном управлении государственные пакеты акций следующих предприятий: ОАО «Автобусный парк №1», ОАО «Автобусный парк №2», ОАО «Западно- Казахстанская РЭК».
Наименование предприятий Размер ГПА Уставный фонд (тыс. тен- Финансовый результат (тыс. тенге)
ге)
- 29203
- 1900
ОАО «Западно- Казахстанская РЭК»
Как видно, из приведенных данных, в 2001 году итоговым результатом хозяйственной деятельности 2-х акционерных обществ, переданных в доверительное управление явился убыток в сумме 31103 тыс. тенге.
В связи с этим управлением коммунальной собственностью ЗКО по данным предприятиям на период 2003-2005 годы планируется:
в случае невыполнения, либо ненадлежащего выполнения доверительным управляющим принятых на себя обязательств, будет осуществляться расторжение в установленном законодательством порядке контрактов на доверительное управление;
в случае выполнения доверительным управляющим своих инвестиционных обязательств по контрактам на доверительное управление без права последующего выкупа такие контракты подлежат завершению.
3.3 Учет государственного имущества Во исполнение протокольного решения от 19 июня 1997 года, принятого на совещании у Президента Республики Казахстан с участием руководящих работников министерств, ведомств и иных организаций Республики Казахстан, а также постановления Правительства Республики Казахстан от 21 марта 1998 года № 246 «О мерах по обеспечению информационного обмена и ведения информационной базы данных по государственной собственности» в настоящее время осуществляется ведение Реестра государственных предприятий и учреждений, хозяйственных товариществ с долевым участием государства.
Реестр является базой данных, содержащей информацию о государственных предприятиях и юридических лицах, в уставных капиталах которых участвует государство.
Существующие проблемы учета государственного имущества в Реестре:
не определена ответственность коммунальных органов государственного управления и иных организаций за достоверность и точность учета государственного имущества в Реестре;
отсутствует единая методика учета государственного имущества, находящегося в коммунальной собственности.
Наполнению Реестра информацией о государственном имуществе должно предшествовать проведение инвентаризации государственного имущества.
Инвентаризация должна преследовать цель выявления фактического наличия имущества, закрепленного за государственными предприятиями, государственных пакетов акций и государственных долей участия, а также выявление неучтенного и незакрепленного государственного имущества и его дальнейшее закрепление за юридическими лицами в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Организация и контроль за проведением инвентаризации имущества, закрепленного за коммунальными государственными предприятиями, а также государственных пакетов акций и государственных долей участия, переданных в коммунальную собственность, должны быть возложены на местные органы управления, осуществляющие функции органов государственного управления.
В целях определения единого уполномоченного органа, осуществляющего функции субъекта права государственной собственности по отношению к государственному имуществу, должны быть приняты меры по регистрации прав собственности на объекты государственной собственности за уполномоченным органом в соответствии с действующим законодательством.
3.4 Аренда имущества коммунальной собственности Одними из основных задач управления коммунальной собственностью является осуществление контроля за использованием объектов коммунальной собственности, передача их в аренду юридическим и физическим лицам, субъектам малого предпринимательства, а также ведение учета и контроля за поступлением средств от аренды объектов коммунальной собственности в местный бюджет и обеспечение контроля за соблюдением условий договоров аренды.
По состоянию на 1 января 2003 года по области заключено 155 договоров аренды на объекты коммунальной собственности, общая площадь переданных в аренду объектов составила 18,6 тыс. кв. м. Начисленная сумма арендной платы составила 12 756,3 тыс. тенге.
Перечень объектов коммунальной собственности Западно-Казахстанской области, прогнозируемых к передаче в аренду в 2003-2005 годах прилагается (приложение 1).
3.5 Приватизация государственного имущества на современном этапе развития экономики В 2001 году приватизировано 39 имущественных комплексов, объектов недвижимости, транспорта и прочего имущества, в 2002 году - 40 отнесенных к данной категории объектов.
Поступления в государственный бюджет от приватизации государственной собственности в 2001 году составили - 41,6 миллиона тенге, в 2002 году - 56,4 миллиона тенге. Эти средства поступили в местный бюджет Западно- Казахстанской области.
Основными задачами, которые необходимо решать в области приватизации в 2003-2005 годах являются:
привлечение инвестиций в экономику путeм расширения круга потенциальных инвесторов посредством эффективного применения способов приватизации в зависимости от стратегических интересов государства;
обеспечение прозрачности и конкурентности процессов приватизации государственного имущества.
Основными мерами, призванными обеспечить достижение цели государственной политики в области приватизации, должны стать:
1) дифференцированный подход к приватизации государственного имущества в зависимости от стратегических интересов государства.
2) расширение инструментария приватизации.
3) принятие приватизационных решений на основе тщательного анализа представленных потенциальными инвесторами долгосрочных планов развития предприятий и заключения приватизационных договоров, детально регламентирующих взятые инвесторами на себя обязательства.
4) контроль на этапе выполнения новым собственником взятых на себя обязательств должен включать в себя разработку системы показателей постприватизационного развития предприятий с учетом отраслевых особенностей, профиля и специфики производимой продукции и других факторов.
5) обязательный учет мирового опыта приватизации, в том числе по предпродажной подготовке объектов с привлечением финансового консультанта, аудитора, оценщика, юридического консультанта, консультанта по менеджменту.
6) сочетание долгосрочных и краткосрочных интересов государства при приватизации.
7) усиление социальной направленности приватизации.
Прогнозируемая сумма поступлений в местный бюджет от продажи объектов по годам (млн. тенге)
2003 г.
2004 г.
2005 г.
Сумма поступлений
3.6 Постприватизационный контроль По состоянию на 1января 2003 года постприватизационному контролю подлежат 8 договоров купли-продажи объектов государственной собственности.
Это касается объектов проданных с коммерческих и инвестиционных тендеров:
ГКП «Гостиница «Самал», комплекс инженерных сетей, база лесстройторга и др.
Несмотря на предпринимаемые меры, практика показывает, что несовершенство заключенных на ранних этапах приватизации договоров купли- продажи, пробелы в различных областях законодательства используются покупателями в собственных интересах, что позволяет им в некоторых случаях избежать полной ответственности за неисполнение своих обязательств.
С целью совершенствования постприватизационного контроля возникла необходимость регулярного привлечения квалифицированных специалистов- экспертов в области экономики, юриспруденции, технологии. Данная задача реализуется посредством механизма привлечения консалтинговых организаций.
Путем проведения открытого конкурса были выбраны ТОО «Сапа-Консалтинг» и ТОО «Есеп-Аудит». Специалисты этих организаций будут производить оценку выполнения покупателями договорных обязательств, а также рекомендовать дальнейшее взаимоотношения между управлением коммунальной собственностью и инвесторами (покупателями).
4. Цели и задачи Программы Реализация программы повышения эффективности управления коммунальной собственностью и приватизации на 2003-2005 годы Западно- Казахстанской области направлена на достижение следующих целей:
формирование эффективной системы управления государственным имуществом;
увеличение доходов местного бюджета за счeт эффективного использования государственного имущества;
вовлечение максимального количества государственного имущества в процесс совершенствования управления этим имуществом;
улучшение финансово-экономических показателей деятельности госпредприятий, юридических лиц с участием государства;
оптимизация структуры государственной собственности в зависимости от стратегических интересов государства по отношению к определенным отраслям и конкретным предприятиям;
использование государственного имущества в качестве инструмента привлечения инвестиций в экономику (под обеспечение этим имуществом).
Для реализации указанных целей необходимо решение следующих задач:
осуществление полной инвентаризации всех объектов государственной собственности с составлением реестра;
классификация объектов государственной собственности по признакам, определяющим специфику управления;
формулировка целей государственного управления по каждому объекту или группе объектов государственной собственности;
обеспечение поступления дополнительных доходов в местный бюджет за счет эффективного использования государственного имущества.
5. Основные направления и механизм реализации Программы Для реализации поставленных задач предполагается осуществление комплекса мероприятий, направленных на повышение эффективности управления объектами коммунальной собственности различными субъектами управления с учетом установленных разграничении и конкретизации их полномочий в соответствии с Законом Республики Казахстан от 21 мая 2002 года №323 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственного имущества».
5.1 Совершенствование системы управления финансово-хозяйственной деятельностью государственных предприятий и юридических лиц с участием государства в уставном капитале Управление коммунальной собственностью Западно-Казахстанской области в отношении государственных коммунальных предприятий и юридических лиц с участием государства в уставном капитале будет выполнять следующие функции:
определение приоритетных направлений деятельности государственных предприятий: в ведении управления коммунальной собственностью находятся 33 государственных коммунальных предприятий на праве хозяйственного ведения, из них 3 предприятия сельского хозяйства, 4-дорожного строительства, 15- коммунального хозяйства, 11 предприятий занимаются разными видами деятельности.
рассмотрение и утверждение текущих и перспективных планов хозяйственной деятельности государственных коммунальных предприятий, в том числе плановых финансовых показателей, периодичности и порядка их представления;
анализ и контроль выполнения плановых показателей финансово- хозяйственной деятельности государственных коммунальных предприятий с представлением соответствующих отчетов в уполномоченный орган в установленные сроки;
осуществление мониторинга административных расходов государственных коммунальных предприятий с целью их оптимизации в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан;
осуществление контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества государственного коммунального предприятия;
контроль за установлением нормативов распределения чистого дохода государственных коммунальных предприятий на праве хозяйственного ведения по разработанным Правилам определения, согласования и утверждения нормативов распределения чистого дохода государственных предприятий на праве хозяйственного ведения и осуществление контроля за начислением и перечислением части чистого дохода в доход местного бюджета.
При определении приоритетов развития государственных коммунальных предприятий на период 2003-2005 г.г. главной задачей управления будет считаться максимальная поддержка предприятий сельскохозяйственного сектора, дорожного строительства и коммунального хозяйства.
По предприятиям, занимающимся иными видами деятельности, и имеющим убытки, управлением коммунальной собственностью будет проведен мониторинг с последующим принятием решения о целесообразности их реабилитации.
Органы государственного управления коммунальными государственными предприятиями области будут выполнять следующую функцию:
назначение руководителей коммунальных государственных предприятий и проведение их аттестации в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан;
В области управления государственными пакетами акций управление коммунальной собственностью будет выполнять следующие функции:
проведение анализа финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ, контрольные пакеты акций которых принадлежат государству;
осуществление контроля за начислением и перечислением дивидендов на государственные пакеты акций;
активное участие в управлении акционерным обществом с преобладающей долей государства в уставном капитале, путем членства в совете директоров общества;
контроль за достоверностью предоставления финансовой отчетности, путем проведения аудиторских проверок;
осуществление мониторинга административных расходов акционерных обществ, контрольные пакеты акций которых принадлежат государству, с целью их оптимизации в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан;
участие в реабилитации следующих предприятий:
1. ОАО «Теба»
2. ОАО «Жалпакталский агроремснаб»
3. ОАО «Уральский КХП
4. ОАО «Агротехсервис «Приуральный»
5. ОАО «БИ»
6. ОАО «Дарьинская ПМК»
7. ОАО «Монолит»
8. ОАО «Трикотажник»
9. ОАО «Центр»
10. ОАО «Шебер»
11. ОАО «Шабыт»
12. ОАО «Батысторг»
5.2 Совершенствование учета государственного имущества Совершенствование системы управления недвижимостью должно обеспечить достижение следующих целей:
максимально возможное повышение доходности объектов недвижимости;
наиболее эффективное выполнение государством своих социальных функций в процессе использования недвижимости;
стимулирование за счет недвижимости развития реального сектора экономики, обеспечение максимально простого и удобного доступа предпринимателей к объектам недвижимости.
Для достижения указанных целей необходимо:
1) обеспечить сбор и включение в Реестр учета государственного имущества исчерпывающей информации о государственной недвижимости (баланс недвижимости), содержащей количественные, стоимостные, технические и правовые характеристики объектов недвижимости, включающей объекты незавершенного строительства;
2) четко разграничить и скоординировать полномочия всех государственных органов, участвующих в процессе управления недвижимостью;
3) сформировать объекты управления, исключив возможность распоряжения одной частью объекта без другой в случаях, когда они составляют единое целое (земельные участки и расположенные на них здания и сооружения);
4) установить, в каких случаях, и на каком праве должны представляться земельные участки;
5) обеспечить безусловное применение механизма рыночной оценки при использовании недвижимости, выровнять ставки арендной платы, взимаемой за использование государственной недвижимости, со ставками, сложившимися на рынке;
6) создать условия для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики путем предоставления на максимально льготных условиях инвесторам объектов незавершенного строительства;
7) выявить излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество государственных предприятий и учреждений (исходя из использования его исключительно для выполнения тех функций, для которых создано предприятие или учреждение). Изъять указанное имущество.
Цель учета государственного имущества заключается в создании условий для мониторинга и контроля за состоянием государственного имущества и принятия обоснованных решений по его использованию с учетом государственных интересов.
Результаты учета государственного имущества коммунальной собственности должны найти отражение в Реестре, согласно Положению о Реестре государственных предприятий и учреждений, юридических лиц с участием государства в уставном капитале утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 21 марта 1998 года №246 «О мерах по обеспечению информационного обмена и ведения информационной базы данных по государственной собственности».
5.3 Основные направления государственной политики в области приватизации государственного имущества В 2003-2005 годы приватизация будет рассматриваться, как структурный элемент единой государственной политики в области управления государственным имуществом; формирование объeмов приватизации будет увязываться с результатами управления государственными активами, объемами заимствования и имеющимися долговыми обязательствами государства.
Государственная политика в сфере управления государственной собственностью будет направлена на сохранение и усиление контроля развития стратегически важных отраслей экономики, оптимизацию структуры государственного имущества, исходя из интересов государства.
Имеющаяся государственная собственность по области подразделяется на три категории в зависимости от степени ее значимости для экономики.
К первой категории будут отнесены объекты государственной собственности, не подлежащие приватизации. Указом Президента РК от 28 июля 2000 года № 422 и постановлением РК от 24 октября 2000 года № 1587 определён перечень объектов государственной собственности, не подлежащих приватизации и еe предварительным стадиям.
Объектами государственной собственности, относящимися к второй категории являются организации, действующие в стратегических отраслях экономики: нефтегазовой, транспортно-коммуникационной, энергетической и в отраслях сельского хозяйства.
Третью категорию составляют следующие объекты государственной собственности: государственные пакеты акций акционерных обществ, объекты незавершeнного строительства, имущественные комплексы и прочее имущество.
5.4 Совершенствование постприватизационного контроля В области постприватизационного контроля основными задачами будут являться:
получение полной и достоверной информации о деятельности приватизированных предприятий посредством комплексного мониторинга с целью выявления проблем и путей их решения;
совершенствование правового обеспечения постприватизационного контроля;
ведение конструктивного диалога с инвесторами, принятие взаимоприемлемых и обоснованных решений возникающих проблем;
создание электронной базы данных, отражающей деятельность приватизированных предприятий, ее периодическое обновление.
6. Необходимые ресурсы и источники их финансирования Реализация мероприятий Программы предусматривается в рамках функций государственных органов осуществляющих управление государственной собственностью. В связи с этим расходы по реализации мероприятий программы будут осуществляться за счeт текущего финансирования этих органов их местного бюджета в пределах предусматриваемых бюджетной программой.
7. Ожидаемый результат от реализации Программы От реализации Программы ожидаются следующие результаты:
увеличение поступлений в государственный бюджет от использования государственного имущества (дивидендов на государственные пакеты акций, части чистого дохода государственных предприятий, арендной платы и пр.);
государственных предприятий, юридических лиц с участием государства;
создание единой базы данных учета результатов мониторинга объектов государственной собственности, а также объектов, в которых государство имеет долю собственности, с целью выработки обоснованных рекомендаций по предупреждению, устранению недостатков и совершенствованию их деятельности;
усовершенствование системы учета государственного имущества.
По прогнозным данным в 2003 году от использования государственного имущества в местный бюджет Западно-Казахстанской области ожидаются поступления дивидендов на государственный пакет акций в сумме 11,5 млн.
тенге, доли прибыли государственных предприятий в сумме 1,3 млн. тенге, от аренды имущества коммунальной собственности в сумме 12,0 млн. тенге.
В ходе реализации мер, направленных на выполнение программы, суммы поступлений в бюджет области в течение 2003-2005 годов будут уточняться.
8. План мероприятий по реализации Программы повышения эффективности управления коммунальной собственностью и приватизации на 2003-2005 годы по Западно-Казахстанской области Ответственные за ис- п\п Мероприятия Форма за- вершения полнение Срок испол- нения Пред- пола- гае- мые рас- ходы Ис- точ- ник фи- нан- си- ро- ва- ния
1. Совершенствование нормативной правовой базы Акимат области, Управ- 3 квар- ление коммунальной собственностью ЗКО Проект По- становле- ния акима- та области, (далее УКС)
тал года
Не тре- бу- ются
Привести в соответствие с законодательными актами ведомственные нормативные правовые акты, регули- рующие вопросы управления и распоряжения госу- дарственным имуществом, находящегося в комму- нальной собственности Отчет в Правитель- ство РК
2. Повышение эффективности управления государственным имуществом Акимат области, УКС Еже- годно, 4 квар- Проводить инвентаризацию государственных паке- тов акций посредством документального подтвер- ждения (акты приема-передачи, договора передачи в доверительное управление, выписки из реестров ак- ционеров)
ство РК, информа- ция в Ко- митет госу- дарствен- ного иму- щества и приватиза- ции МФ (Далее КГИП МФ)
УКС
Информа- ция в
Представление информации о рассмотрении и утвер- ждении текущих и перспективных планов хозяй- ственной деятельности КГИП МФ март Акимат области, УКС, Органы государствен- Осуществлять контроль за исполнением государ- ственными предприятиями текущих и перспектив- ных планов хозяйственной деятельности ного управления не позд- нее 15 числа второ- го ме- сяца, следу- ющего за от- чет- ным перио- дом 1 раз в полу- годие Осуществлять контроль за своевременностью и пол- нотой перечисления части чистого -дохода государ- ственных предприятий на праве хозяйственного веде- ния, а также доходов казенных предприятий, полу- ченных сверх сметы в доход соответствующего бюд- жета по итогам отчетного года Акимат об- ласти четвер- того меся- ца, сле- Предоставлять годовую информацию о финансово- хозяйственной деятельности государственных пред- приятий на праве хозяйственного ведения, акционер- ных обществ (товариществ с ограниченной ответ- ственностью), пакеты акций (доли участия) которых принадлежат государству, отдельно в разрезе голов- ной, дочерних организаций, а также консолидирован- ной, за исключением национальных компаний, по формам, утвержденным приказом МФ РК от 2 апре- ля 2003 года № 135 дую- щего органы государственно- го управления Проводить анализ финансово-хозяйственной деятель- ности государственных предприятий на праве хозяй- ственного ведения по итогам года в соответствии с правилами проведения анализа деятельности госу- дарственных предприятий, утвержденными прика- зом Министерства финансов Республики Казахстан от 2 апреля 2003 года № 135 пятого ности акционерных обществ (товариществ с ограни- ченной ответственностью) контрольные пакеты ак- ций (доли участия) которых принадлежат государ- ству, по итогам года в соответствии с правилами определения основных показателей эффективности деятельности негосударственных юридических лиц с участием государства в уставном капитале, утвер- жденными приказом МФ РК от 2 апреля 2003 года шесто- по ме- ре го управления, Предоставление материалов о состоянии объектов коммунальной собственности, являющихся объекта- ми комплексного мониторинга в соответствии с пра- вилами, утвержденными постановлением Правитель- ства РК от 24 июля 2001 года № 998 необ- ходи- мости Осуществлять мониторинг предоставления в имуще- ственный наем (аренду) имущества, закрепленного за государственными учреждениями и государствен- ными предприятиями квар- таль- но, 10- го чис- ла ме- Решение акима об- годно 1 квар- Разработать и утвердить график проведения прове- рок на предмет своевременности и полноты отчисле- ния государственными предприятиями части чистого дохода, начисления дивидендов на государственные пакеты акций акционерными обществами, а также чистого дохода на государственную долю участия в товариществах с участием государства в государ- ственный бюджет по итогам отчетного года акимат об- апрель Сформировать график проведения общих собраний акционеров акционерных обществ, контрольные пакеты акций которых принадлежат государству по итогам отчет- ного года в соответствии с действующим законода- тельством Акимат области, нало- говый комитет, УКС нотой начисления и перечисления дивидендов на гос- пакеты акций акционерных обществ по итогам отчет- ного года (по комму- нальной собствен- ности)
УКС, налоговый коми- тет, органы государ- Предложе- ния в аки- мат обла- де- Вносить предложения по реорганизации, ликвида- ции и приватизации государственных предприятий, юридических лиц с участием государства в уставном капитале сти кабрь ственного управления, Департамент промыш- ленности и топливно- энергетического ком- плекса, Департамент сельского хозяйства, Управление экономи- ки, акимы районов и г.
Уральска
3. Приватизация государственного имущества Обеспечить продажу объектов государственной соб- ственности, подлежащих приватизации КГИП МФ, Аки- но, 5 Осуществлять контроль по обеспечению запланиро- ванных объемов поступлений в государственный бюджет средств от приватизации объектов государ- ственной собственности 5 чис-
4. Осуществление постприватизационного контроля Осуществлять контроль за исполнением контракт- ных обязательств покупателями, доверительными управляющими, концессионерами и арендаторами объектов государственной собственности по соответ- ствующим контрактам 10 чис- ла вто- рого годием Приложение 1 к Программе повышения эффективности управления коммунальной собственностью и приватизации Западно- Казахстанской области на ПЕРЕЧЕНЬ объектов коммунальной собственности ЗКО, прогнозируемых к передаче в аренду в 2003-2005 г.г.
Наименование объекта
Адрес объекта
Балансодержатель
Площадь г.
г. Уральск Западно-Казахстанской области Административное здание ул. Автомобильная, 1 ГКП "Дорожно-эксплуатационное пред- приятие"
Здание роддома №2 ул. Алматинская, 60 ГУ "Городской родильный дом № 2"
Здание спорткомплекса ул. Айтиева, 100 ГККП"Областная спец. детско-юноше- ская спортивная школа Олимпийского ре- зерва"
Здание средней школы №19 ул. Алмазова, 67 ГУ "Средняя школа №"19"
191,6 ул. Батурина, 44/1 ГККП "ЗКО центр проблем формирова- ния здорового образа жизни"
Встроенное помещение ул. Волгоградская, 50 ПКСК "Геолог"
Здание общежития ул. Волгоградская, 67 ГККП "Западно-Казахстанский медицин- ский колледж"
ул. Гагарина, 2/5
ГУ "Управление внутренних дел ЗКО"
Здание средней школы № 22 ул. Гагарина, 3 ГУ "Средняя школа № 22"
Здание средней школы № 13 ул. Гагарина, 13 ГУ "Средняя школа № 13"
Гаражное помещение ул. Дмитриева, 53 Здание ДЮСШ велосипедно- го спорта ул. Дмитриева, 174 ГККП "Специализированная детско-юно- шеская школа велосипедного спорта"
Здание библиотеки им. А.
Гайдара пр. Достык, 166/1 ГУ "Областная библиотека для детей и юношества им.А. Гайдара"
пр. Достык, 179
ГККП "ХОЗУ аппарата акима ЗКО"
пр. Достык, 182/1
ГУ "Аппарат акима г.Уральска"
939,6 пр. Достык, 191/1 КСК "Домоуправление № 1"
464,2 пр. Достык, 201 2063,5 пр. Достык, 244 КСК "Высота"
Здание профтехшколы №4 пр. Евразия, 238 ГУ "Профессиональная школа № 4"
ул. Есенжанова, 1/1
ЖЭК "Снежинка"
ул. Есенжанова, 17
ГУ "ЗКО центр психического здоровья"
Здание центра психического здоровья Здание школы-лицея №35 ул. Жукова, 17 ГУ "Школа-лицей № 35"
Здание средней школы №32 ул. Жданова, 48 ГУ "Средняя школа №32"
Здание казахской СШ №30 п. Зачаганск ГУ "Казахская средняя школа № 30 КСК "Нур"
ул. Красноармейская,
Здание средней школы №39 ул. Кокчетавская, 1/6 ГУ "Средняя школа №39"
Здание ул. Кокчетавская, 16/1 ГУ "ЗКО детский комплекс "Жас дау- рен""
ГККП "ЗКО предприятие кинопроката"
Здание кинотеатра им. Чапае- ва ул. Коммунистиче- ская, 16 Помещение протезных ма- стерских ская, 37 ГУ "Управление труда, занятости и соци- альной защиты населения ЗКО"
Здание консультативно-диа- гностической поликлиники ул. Кирова, 22 ГККП "Консультативно-диагностическая поликлиника № 3"
Здание средней школы №6 ул. Кирова, 24 ГУ "Средняя школа № 6 им.А.С.Макарен- ко"
2781,3
Здание областной филармо- нии им.Курмангалиева ул. Кирова, 47 ГККП "ЗКО филармония им.Курмангалие- ва"
Здание кинотеатра им.Гагари- на ул. Комиссаровская, ГККП "Городское культурно-просвети- тельское объединение ЗКО управления культуры"
ГУ "Городское управление образования"
Помещения мастерских
ГККП "Областная больница"
133,1
Корпуса областной больницы Здание детско-юношеской спортивной школы № 1 парк имени Кирова ГККП "Детско-юношеская спортивная школа №1"
Здание средней школы № 26 ул. Макетная, 15 ГУ "Средняя школа №26"
321,2
Здание колледжа газа, нефти и отраслевых технологий ул. Т. Масина, 48 ГККП "Уральский колледж газа, нефти и отраслевых технологий"
ГУ "Казахская СШ №33"
Здание средней школы № 33 район "Мясокомби- нат"
726,8 ул. Нариманова, 46 1274,5 Администрaтивное здание ул. Некрасова, 30/1 Здание средней школы №1 ул. Плясункова, 12 ГУ "Средняя школа №1"
ул. Пехотная, 62 поликлиника № 4"
Здание профтехлицея №5 ул. Пойменная, 2/1 ГУ "Профессионально-технический ли- цей №5"
ул. Почиталина, 72 636,1 ГККП "Учебно-методический центр ин- форматизации среднего образования"
Учебный корпус ул. Почиталина, 107 ГККП "Западно - Казахстанский медкол- ледж"
ул. Рабочая, 45
ГУ "ЗКО финансовое управление"
402,8
Здание музыкального колле- джа им.Курмангазы ул. Революции, 38 ГККП "Музыкальный колледж им.Кур- мангазы"
3012,7
Комплекс зданий ул. Сурова, 78 Здание казахской СШ № 27 ул. Сейфулина, 37 ГУ "Казахская СШ № 27 им.М.Мамето- вой"
Здание роддома № 3 ул. Сенная, 4 ГУ "Родильный дом №3"
174,8
Корпус дом-интерната обще- го типа ул. Сады, 28 ГУ "Уральский дом-интернат общего ти- па"
гностического центра ул. 3-й строительный переулок, 6/1 ГКП "Консультативно-диагностический центр"
Здание КДП № 2 ул. С. Датова,1 поликлиника № 2"
ул. С. Датова, 4
ГКП "Управление "Водоканал"
ул. Саратовская, 26
Здание СШ № 20 ул. Саратовская, 28 ГУ "Средняя школа № 20"
ул. К. Либкнехта, 18
ГККП "ХОЗУ аппарат акима ЗКО"
ул. Фурманова, 160
ГККП "Областная детская больница № 2"
Здание областной детской больницы № 2 ГУ "Управление жилищно-коммунально- го, дорожного хозяйства"
Подземный переход на пересечении ул.
Фурманова- ул. Теат- ральная Здание средней школы № 5 ул. Циолковского, 8/1 ГУ "Средняя школа № 5"
ул. Х. Чурина, 63
ПКСК "Нур"
Здание средней школы № 16 ул. Чуйкова, 63 ГУ "Средняя школа № 16"
Здание средней школы № 2 ул. Чингирлауская, 7а ГУ "Средняя школа № 2"
Здание СВА № 14 ул. 25 Чапаевской ди- визии ГККП "Семейно-врачебная амбулатория № 14"
Здание средней школы № 23 ул. Щорса, 37 ГУ "Средняя школа № 23"
Здание детского сада № 25 4 микрорайон ГУ "Уральское городское управление об- разования"
6 микрорайон, 13
ГУ "Неполная школа № 28"
Здание неполной школы № Здание казахской СШ № 44 6 микрорайон, 54 ГУ "Казахская средняя школа № 44"
ИТОГО:
Районы Западно-Казахстанской области:
ГУ "Аппарат акима Бурлинского района"
116,42 116,4
Административное здание Бурлинский р-н, г. Аксай, ул.
Советская, 99
Здание райбольни- цы
Бурлинский р/н, г. Аксай, ул.
Железнодорожная, 166
ГККП "Территориальное медицинское объ- единение Бурлинского района"
Бурлинский р/н, п. Бурлин Здание акимата сельского округа Бурлинский р/н, п. Березовка ГККП "Бурлинский районный центр досуга"
ГКП "Аксайкомсервис"
Корпуса №1,2, 17,18
Бурлинский р/н, вахтовый горо- док Здание больницы Бурлинский р/н, п. Жарсуат, ул.
Ленина, 5
ГККП "Бурлинское территориальное меди- цинское объединение"
Бокейординский р/н, с. Сайхин, ул. Жарокова 5 ГУ "Аппарат акима Бокейординского райо- на"
Акимат Пугачевского с/округа Бурлинский р/н, п. Пугачево, Ка- захстанская, 18 ГУ "Аппарат акима Жангалинского района"
Жангалинский р/н, п. Жангала, Халыктар достыгы, 62 ГКП "Коммунал"
337,7 ул. Тайманова, 14 Зеленовский р/н, п. Мичурино, ул. Казахстанская, 1 ГУ "Зеленовский районный отдел образова- ния"
Зеленовский р/н, п. Рубежка Здание бывшей прачечной Зеленовский р/н, с. Переметное, ул. Ауэзова, 169 ГКП "Зеленовский комбинат коммунальных предприятий"
Здание общеобразо- вательной СШ Зеленовский р/н, п. Дарьинское, ул. Гагарина, 37 ГУ "Дарьинская общеобразовательная сред- няя школа"
ул. Гагарина, 85 ул. Шолохова, 5 ГККП "Дарьинское территориальное меди- ГУ "Аппарат акима Каратобинского района"
Каратобинский р/н, с. Каратобе, ул. Курмангалиева, 19 Казталовский р/н, п. Жалпактал, ул. Аксыкова, 14 единение Казталовского района"
Казталовский р/н, п. Казталовка, ул. Даниялова, 1 Казталовский р/н, п. Талдыапан, ул. Абая ГККП "Жалпакталское территориальное ме- дицинское объединение"
Здание поликлини- ки
Сырымский р/н, п. Жамбейты, ул. Советская, 17 единение Сырымского района"
Здание детского са- да Теректинский р/н, п. Подстеп- ное ГУ "Акимат Подстепновского сельского округа"
ГУ "Аппарат акима Теректинского района"
415,8
Теректинский р/н, с. Федоровка, ул. Юбилейная, 18 ГУ "Аппарат акима Таскалинского района"
Таскалинский р/н, п. Таскала, Независимости, 16 137,5 ул. Жаксыгулова ГУ "Таскалинский отдел труда, занятости и соцзащиты населения"
ул. Ленина, 23