Қазақша:
Маслихат Акмолинской области Ақмола облысының мәслихаты Ақмола облыстық мәслихатының 2005 жылғы 7 желтоқсандағы № 3С-16-8 шешімі. Ақмола облысының Әділет департаментінде 2006 жылғы 16 қаңтарда № 3173 болып тіркелді.
Күші жойылды - Ақмола облыстық мәслихатының 2008 жылғы 5 наурыздағы № 4С-5-3 шешімімен Ақмола облысының жастар саясатының 2006-2007 жылдарға арналған Бағдарламасын бекіту туралы
1. Ақмола облысының жастар саясатының 2006-2007 жылдарға арналған Бағдарламасы бекітілсін (қоса берілді).
2. Осы шешімнің жүзеге асырылуын бақылау облыстық мәслихаттың әлеуметтік саясат, заңдылық және құқық тәртібі сұрақтары жөніндегі тұрақты комиссиясына жүктелсін.
3. Осы шешім Ақмола облысының Әділет департаментінде мемлекеттік тіркеуден өткеннен кейін күшіне енеді.
Облыстық мәслихат сессиясының төрағасы Облыстық мәслихат хатшысының міндетін атқарушы Қ.Құсайынов Т.Янковский ҚР НҚА ЭББ-гі нақты құжатқа сілтеу QR-коды Облыстық мәслихаттың 2005 жылғы 7 желтоқсандағы № 3С-16-8 шешімімен БЕКІТІЛДІ Ақмола облысының жастар саясатының 2006-2007 жылдарға арналған БАҒДАРЛАМАСЫ Мазмұны:
1. Ақмола облысының жастар саясатының 2006-2007 жылдарға арналған бағдарламасының паспорты
2. Кіріспе
3. Проблеманың қазіргі жай-күйін талдау
4. Ақмола облысының жастар саясатының 2006-2007 жылдарға арналған бағдарламасының мақсаты мен міндеттері
5. Ақмола облысының жастар саясатының 2006-2007 жылдарға арналған бағдарламасын іске асырудың негізгі бағыттары мен тетігі
6. Қажетті ресурстар және оларды қаржыландыру көздері
7. Ақмола облысының жастар саясатының 2006-2007 жылдарға арналған бағдарламасын іске асырудан күтілетін нәтиже
8. Ақмола облысының жастар саясатының 2006-2007 жылдарға арналған бағдарламасын іске асыру жөніндегі іс-шаралар жоспары
1. Бағдарламаның паспорты Ақмола облысының жастар саясатының 2006-2007 жылдарға арналған бағдарламасы.
Бағдарла- маның ата- уы «Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік жастар саясаты туралы» 2004 жылғы 7 шілдедегі № 581-II ҚР Заңы «Мемлекеттік әлеуметтік тапсырыс туралы» 2005 жылғы 12 сәуірдегі Қазақстан Республикасының Заңы Әзірлеу үшін негіз- деме «Қазақстан Республикасының үкіметтік емес ұйымдарын мемлекеттік қолдау тұжырымдамасы туралы» Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2002 жылғы 23 қаңтардағы №85 Қаулысы Ел Президентінің 2005 жылғы 18 ақпандағы «Қазақстан экономикалық, әлеуметтік және саяси жедел жаңару жолын- да» атты Қазақстан халқына Жолдауы 2005 жылғы 18 шілдедегі №734 2006-2007 жылдарға арналған Республикалық жастар саясаты Бағдарламасы іс-шара- лар жоспары.
Ақмола облысының ішкі саясат департаменті маны әзір- леуші Жастардың азаматтық тұрғыда қалыптасуы мен әлеуметтік өзін-өзі жүзеге асыруы үшін саяси-құқықтық, әлеуметтік- экономикалық және ұйымдастырушылық жағдайлар жасау.
маның мақ- саты
Ақмола облысында жастар саясатын алға бастыруға және дамытуға мүдделі барлық күштердің іс-қимылын біріктіру және үйлестіру.
маның мін- деттері
Жастардың нақты проблемаларын шешудің жолдары мен тетіктерін қалыптастыру.
Жастардың құқықтары мен заңды мүдделерін қорғау.
Жастарға көмек пен әлеуметтік қызметтер беру, жастардың әлеуметтік маңызы бар бастамаларын жүзеге асыру.
Жастардың азаматтығы мен патриотизмін дамыту.
Мемлекеттік деңгейдегі шешімдер қабылдауда жастардың азаматтық қатысу үлесін ұлғайту.
Жобаны iске асыру облыстық бюджеттен мынадай қаржылық шығындарды көздейдi:
2006 жылы - 6 300 000 теңге;
2007 жылы - 7 950 000 теңге;
Қаржылан- дыру көле- мі мен көз- дері Жалпы сомасы - 14 250 000 теңге.
2006-2007 жылдар.
Іске асыру мерзімдері Күтілетін нәтижелер Бағдарламаны іске асыру жастар саясаты саласында жұмыс істейтін мемлекеттік органдардың қызметін жүйелендіру мен үйлестіруге, жастардың әлеуметтік-экономикалық тұрғыда өзін-өзі жүзеге асыруы үшін жағдай жасауға, жастар- мен жұмысты ұйымдастырудың деңгейін арттыруға мүмкіндік береді.
Жас ұрпақтың азаматтық тұрғыда қалыптасуы мен әлеуметтік өзін-өзі жүзеге асыруы үшін құқықтық, әлеуметтік-экономикалық және ұйымдастырушылық жағдайлар жасау және нығайту - Ақмола облысының елдің тұрақты дамушы өңірі ретінде одан әрі дамуының аса маңызды шарттарының бірі.
Соңғы жылдары жастармен жұмыс айтарлықтай жандана түсті. Жастар ұйымдарының саны ұлғаюда, жастар мен студенттік құрылыс жасақтары дамуда, жастарды қолдау акциялары дәстүрге айналды, жастарға әлеуметтік қолдау көрсетудің түрлі нысандары енгізілуде.
Алайда, қоғамдағы осы заманғы тенденциялар, жас ұрпақты тәрбиелеу мен қалыптастыру проблемаларына қоғам және мемлекет тарапынан жоғары көңіл бөлінуі облыстағы жастар саясатын жүзеге асырудың сапалы жаңа тәсілдерінің жасалуын талап етіп отыр.
Осы Бағдарлама мемлекеттік органдардың, мекемелер мен қоғамдық ұйымдардың өзара тығыз әрекеттестігі мен ынтымақтастығының негізінде мемлекеттік жастар саясатын жүзеге асыру жүйесін жасау мақсатында әзірленген.
Бағдарлама Қазақстан Республикасы Конституциясының ережелеріне, «Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік жастар саясаты туралы» Қазақстан Республикасының Заңына, «Қазақстан-2030» ұзақ мерзімдік даму Стратегиясының ережелеріне жауап береді.
Оны қабылдау мен іске асыру Ақмола облысындағы мемлекеттік жастар саясатын неғұрлым тиімді жүзеге асыру үшін жағдай жасауға мүмкіндік береді.
Президенттің Қазақстан халқына «Бәсекеге қабiлеттi Қазақстан үшін, бәсекеге қабiлеттi экономика үшін, бәсекеге қабілетті халық үшін» 2004 жылғы 19 наурыздағы Жолдауында, онда атап айтқанда: «Әлеуметтік сала мен адам ресурстарын дамыту Қазақстан үшін шешушi ұзақ мерзiмдi басымдық болып табылады» деп айтылғаны - жастар қоғамды қалыптастырудағы неғұрлым қуатты факторға айналып отыр. Сонымен бірге жастар халықтың ең бiр осал топтары болып табылады, ал олардың жағдайы iзгіліктi проблема ретінде қаралады.
Экономика дамуының қазiргi заманғы кезеңінде жоғары бiлiмдi және шығармашыл, бәсекеге қабілетті жас адамдардың саны барған сайын көбiрек болуы қажет. Мемлекеттік органдар мен жастар ұйымдары «Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік жастар саясаты туралы» 2004 жылы Қазақстан Республикасының Заңы қабылданғаннан кейін мемлекет пен жастар қатынастарын жетiлдiруде жаңа қарқынға ие болды. Жастар саясатын іске асыру жөніндегі уәкiлеттi органдар жас адамдардың қоғамға, экономикалық өзара қатынастар жүйесіне енуi жағдайларын жақсарту жөнінде тұрақты жұмыстарды жүзеге асырады. Осы процесте экономиканың салаларын инновациялық дамытуға неғұрлым икемділер ретінде нақ жастарға басты рөл беру қажет, бұл осы проблеманы барынша тиімді тәсілдермен шешуді қамтамасыз етеді.
Қазіргі кезеңде жастар саясаты қол жеткен нәтижелерді баянды етуге және оны одан әрі дамытуға бағытталған тетіктерді нығайтуға бағыт ұстауы тиіс.
Бағдарлама шеңберінде жүзеге асыру қарастырылған неғұрлым маңызды іс- шаралардың қатарында жас кәсіпкерлерді дамыту және қолдау тетіктерін жасау;
жастар мен жас отбасыларын баспанамен қамтамасыз ету; жастар үшін әлеуметтік қызметтер құру; ауыл жастарын дамыту, жас адамдардың жұмыспен қамтылуын қамтамасыз ету үшін жағдайлар туғызу орын алып отыр. Сондай-ақ, азаматтық пен патриотизмді дамыту, талантты жастарды қолдау, салауатты өмір салтын қалыптастыру, жастар бірлестіктерінің қызметі және жандандыру үшін жағдайлар туғызу, жастар ортасындағы ахуалды зерделеу мақсатында мониторинг жүргізу жөнінде де іс-шаралар қарастырылған.
Аталған Бағдарламаны іске асыру Ақмола облысында мемлекеттік жастар саясатын жүзеге асыру жөніндегі жалпы қызметтің бір бөлігі болып табылады.
Облыс жастары тұрғын халықтың үштен бір бөлігі болып табылады.
Облыста жас адамдардың саны 210 000 адамды немесе 2004 жылғы 27,2 пайызбен салыстырғанда, тұрғын халықтың жалпы санының 28 пайызын құрайды. Қала жастарының саны - 94 166 адам немесе 44,9 пайызды, ауыл жастары - 115 742 адам немесе 55,1 пайызды құрайды.
Жыл сайын жастардың қоғамдық бірлестіктерінің жұмысын үйлестіруді, оларға консультативтік, әдістемелік және ақпараттық қолдау көрсетуді қаржыландыру арта түсуде. Мәселен, 2003 жылы небары 1,5 миллион теңге бөлінсе, 2005 жылы - 5 358 мың теңге бөлінген.
Жастардың жалпы саны бойынша 72 мыңы жұмыспен қамтылған, 52 мыңнан астамы өз бетінше жұмыспен айналысушылар, 16 мың адам жұмыссыз немесе ЖОО-ларға оқуға түскендігі және басқа да себептерге байланысты уақытша жұмысқа орналаспаған болып отыр.
70 мың адам оқушы жастардың санатына кіреді. Экономикалық белсенді жастардың саны 111 мың адамнан 123 адамға дейін өсті, бұл экономикалық белсенді тұрған халықтың 29,5%-ін құрайды.
Ақмола облысының ішкі саясат департаменті жыл бойы жастардың негізгі әлеуметтік проблемалары мен басымдықтары жөнінде неғұрлым терең түсінік алу мақсатында социологиялық зерттеулер жүргізді.
Жүргізілген зерттеулердің нәтижелері жастарды ең бірінші кезекте әлеуметтік проблемалардың толғандыратынын нақтылайды. Жастардың алаңдаушылығын туғызып отырған басым проблемалардың ішінде білім алудың қиындықтары (44,5 %); жұмыссыздық (61,9 %); тұрғын үй проблемасы (22 %)
бірінші орында тұр. Жастарды елдегі саяси ахуал, сондай-ақ бос уақытты ұйымдастыру, жас адамдар мен жасөспірімдер арасындағы нашақорлық пен маскүнемдік проблемасы да аз толғандырмайды.
Жастардың саясатқа қызығушылығының елеулі түрде жандануы байқалып отыр. Сұрақ-жауап деректеріне сүйенсек, жастар қала және облыс өміріне қатысты шешімдерді қабылдауға (44,3 %) қатысуға дайын екендігін және өздерінің саяси көзқарастары мен талаптарын емін-еркін және көпшілік алдында білдіре алатынын (28,6 %) көрсетіп отыр.
2005 жылдың 1-тоқсанында Жұмыспен қамту орталықтарына жұмысқа орналасу мәселесі жөнінде барлығы 659 адам өтініш жасаған. Олардың ішінде 395 адам жұмысқа орналастырылды, бұл 2004 жылғы кезеңмен салыстырғанда 105 есе артық.
Облыста жастардың белсенді түрде жұмыспен қамтылуына ықпал ететін шаралар қабылдануда. Мұндай формалардың бірі жұмыс іздестіру клубтарын ұйымдастыру болып табылады. Олардың мақсаты - белсенді түрде өз бетінше жұмыс іздеуге және кейіннен жұмысқа орналасуы үшін психологиялық қондырғы қалыптастыру.
Жастарды жұмысқа орналастыру және әлеуметтік қорғау шаралары жөніндегі проблемаларды шешудің мүмкіндігі мол жолдарының бірі облыс әкімдігінің 10.03.2004 ж. №А-3/71 қаулысымен бекітілген Жастар практикасын ұйымдастырудың Ережелері болып табылады.
Егер 2004 жылы аталған желі бойынша жұмысқа 107 адам жолданған болса, олардың 33-і жұмысқа орналастырылды, ал үстіміздегі жылдың 1-тоқсанында жолданған 68 адамның 10-ы жұмысқа орналастырылды, бұл аталған бағыттың келешегі бар екендігін көрсетіп отыр.
Сондай-ақ, облысымыздағы жастардың жұмыспен қамтылуын талдау жоғары білім алған жігіттер мен қыздарды мемлекеттік қызметтің қызықтыратынына көзімізді жеткізіп отыр. Осы орайда, 2005 жылдың 1 қаңтарындағы мәліметтерге сәйкес, облыстың мемлекеттік органдарында 29 жасқа дейінгі 1476 маман еңбек етуде. Мемлекеттік қызметшілердің жалпы саны 6279 адамды құрайды.
Еңбек рыногын кеңейтудің, жаңа және қосымша жұмыс орындарын құрудың нақты жолдарының бірі кәсіпкерлік қызметті дамыту болып табылады.
Бүгінгі күні облыстағы 3700 субъектіні жас кәсіпкерлер басқарып отыр, бұл соңғы екі жылмен салыстырғанда 45,3 пайыз артық. Шағын және орта кәсіпкерлік саласында олар 11,6%-ды құрайды.
Жас кәсіпкерлердің проблемаларының бірі бастапқы капитал мен кепілдік мүліктің болмауы болып табылады.
Жастар әлі де нарықтық қатынастардың даму процесіне толығымен кіріккен жоқ. Сонымен бірге олар бастамашылықтарынан, өз бетінше шығармашылықпен айналысу қызметтерінен айрылған жоқ, оларға үлкен қолдау көрсетілу қажет.
Кәсіпкерлердің форумын және бизнесмендердің қатысуымен өзге де іс- шараларды өткізу кезінде жобалар, бастамалар жәрмеңкесінің конкурстарын өткізу, сондай-ақ оларға жастарға бағытталған әлеуметтік жобаларды қаржыландыру үшін тартымды шарттарды ұсыну маңызды. Бұл іс-шаралар бағдарламаның жаңа жобасында жоспарланған.
Жастар саясатының маңызды бағыты - сапалы білім берумен қамтамасыз ету. Қазіргі уақытта аймақта 8 жоғары оқу орны, 17 арнаулы орта оқу орындары, 18 кәсіптік-техникалық мектеп, 676 жалпы білім беретін мектеп әрекет етеді.
ЖОО-лардағы студенттер саны 25 мыңды құрап отыр, бұл өткен оқу жылмен салыстырғанда 11% артық, АООО-да 12 мың адам, кәсіптік-техникалық мектептерде 7 мыңға жуық адам және 42 мыңнан астам мектеп жастары (14 жастан жоғары) білім алуда.
Жастардың денсаулығын сақтау - аймақтағы жалпы ахуалға ықпал етуші аса маңызды әлеуметтік фактор. Осыған байланысты мектеп және жасөспірім жастағы балаларды, әскер жасына дейінгі жастарды сауықтыру мен оңалтудың 2004-2006 жылдарға арналған аймақтық бағдарламасы іске асырылуда.
Нашақорлықтың, шылым шегудің, маскүнемдіктің және ЖҚТБ-ның (СПИД)
алдын алу жөнінде көптеген іс-шаралар өткізілуде.
Жастар арасында кеңінен таралған ауру түрлері - тыныс алу органдарының сырқаты, нашақорлық пен маскүнемдік болып отыр. 2005 жылы 29 жасқа дейінгі жастағы 340 адам - нашақорлық, маскүнемдік себебі бойынша - 3931 адам есепте тұрады, бұл тұрғыда осы жылдың сандық көрсеткіштері азаймай отыр.
Соңғы жылдарға талдау жүргізу неке құрғандардың санының төмендегенін көрсетеді, егер 2003 жылы неке құрғандардың саны 8835 адамды құраған болса, 2004 жылы 300-ге дейін азайды. Сондай-ақ неке бұзған адамдардың саны ұлғайып отыр (2003 ж. - 955, 2004 ж. - 983).
Некенің бұзылуының негізгі себептері жастар ортасындағы жалпы ахуалға байланысты. Бұл - арзан және қол жетімді баспананың болмауы, жас адамдардың ұзақ бірге өмір сүруге дайын еместігі, тұрақсыздық.
Жыл сайынғы медициналық комиссияның деректері бойынша әскер жасына дейінгі жас адамдардың 51% ғана жауынгерлік қызметке жарамды. Басты себептер дене салмағының жетіспеушілігі (50%), майтабандық (71%) және өкпе туберкулезі (10%) болып табылады. Астрахан, Целиноград, Ерейментау, Шортанды аудандарында бұл көрсеткіштер облыстық көрсеткіштерден жоғары.
Осы кезге дейін жастарды әскер қатарына іріктеуде зертханалық тест - есірткіге тәуелділік затына тексеру пайдаланылмайды.
Алғашқы әскери дайындық оқу қару-жарақтарының, оқу фильмдерінің, қорғаныс-спорт лагерлерінің болмауы себебінен тиісті деңгейде өткізілмейді.
Әскери-оқу орындарының біздің мектеп бітірушілеріміздің есебінен толықтырылуы нашар жүргізілуде. Мәселен, 2004 жылы 201 адам іріктеліп, 51 адам ғана оқуға қабылданды. «Қысқартудың» үлкен пайызы денсаулық жағдайына байланысты және жалпы білім даярлығының төмендігі себебінен болуда.
СӨС-ті насихаттаумен тең тұрғыда жастарды дене шынықтыру-сауықтыру іс-шараларына тарту жөніндегі жұмыстар жүргізілуде. 50 мыңнан астам жігіттер мен қыздар спортпен шұғылданады. Жастар арасында халықаралық сыныптағы 16 спорт шебері, 45 спорт шебері бар. 154 адам түрлі спорт түрлері бойынша спорт шеберлігіне кандидат, олардың ішінде 5 әлем чемпионы, 2 Дүниежүзілік универсиада чемпионы, 26 Қазақстан чемпионы бар. Олардың ішінен 1511 адам спорт және жасөспірім клубтарына қатыстырылған, 2096 адам БЖСМ-не қамтылған.
Бірақ, спорт әлі де бұқаралық бола қойған жоқ. Жұмыспен қамтылмаған жастар, қараусыз қалғандар мен басқа да топтар біздің назарымыздан тыс қалуда.
Соңғы жылдардағы облысымыздың жастары ортасындағы оперативтік ахуал қылмыстылық деңгейінің 4,7% (2003ж.-1981, 2004ж.-1887) төмендегенімен сипатталып отыр. Статистика көрсеткендей, жастар жасайтын қылмыстың негізгі түрі мүліктік қылмыстар болып отыр. Мұндай қылмыстардың саны 2004 ж. 50%- ды құрап отыр, ал ағымдағы жылдың 3 айында барлық қылмыстардың жалпы санының 51%-ы аталған санатта жасалған. Кәмелетке толмағандардың арасындағы қылмыстың негізгі себептері жасөспірімдердің құқықтық санасының төменгі деңгейі, отбасы институттарымен, жасөспірімдермен жұмыстың жетіспеушілігі, әлеуметтік жағынан қолайсыз отбасылардан шыққан жасөспірімдерді қамтуға қабілетті бос уақыт өткізу мекемелері желілерінің санының салыстырмалы түрде аздығы, ақылы секциялар мен үйірмелерге қол жеткізудің қиындығы, жеткіншек ұрпақты тәрбиелеуде жұртшылықтың әлеуетін жеткілікті түрде пайдаланбау болып отыр. Жастардың адамгершілік, мәдени және рухани дамуын қалыптастыру, мәдени мұраға араластыру Ақмола облысындағы жастар саясатының маңызды бағыты болып табылады.
«Мәдени мұра» бағдарламасы іске асырылуда. Облыста түрлі деңгейдегі конкурстар мен шығармашылық кештер өткізуге деген позитивтік тенденция байқалып отыр. Жас таланттар беделді республикалық және халықаралық фестивальдарға қатысуда.
Сонымен қатар қоғамдық бос уақытты ұйымдастыру саласында жекеменшік кинозалдар, дискоклубтар, компьютерлік залдар кеңінен даму үстінде. Өткізілген түнгі рейдтердің деректері бойынша жастардың үлкен бөлігі кіру билеттерінің құнына қарамастан, өздерінің бос уақытын «Харлей Дэвидсон», «Жұлдыз», «Титаник», «Қазақстан» түнгі клубтары мен ойын автоматтары залында өткізеді.
Президентіміздің Қазақстан халқына жыл сайынғы Жолдауында айтылған әлеуметтік бастамалары жастардың жағдайын жақсарту жөніндегі ізгілікті қолдау болып отыр.
Президенттің Қазақстан халқына Жолдауын жүзеге асыру облысымызда елді көгалдандыру ісіне 100 000-нан астам адамның тартылуына ықпал етті. 5500 көшет отырғызылды, Аршалы ауданының Волгодоновка селосында Жеңістің 60 жылдығы паркі ашылды, 21 гүлзар салынды, ондаған мың тонна күл-қоқыс шығарылды, барлық аудандар мен қалаларда парктер, гүлзарлар, ескерткіштер мен обелискілер тәртіпке келтірілді.
Соңғы жылдары жастар мен студенттік жасақтар неғұрлым қуатты дамуда.
Облыста осы бағытта ауқымды жұмыстар жүргізілді. 2003 жылы олардың саны 3- ке жетті, 2004 жылы 15 студенттік құрылыс жасақтары ұйымдастырылды, бүгінде олардың саны 50-қа жетіп отыр. Олардың арасында 19 - құрылыс, 7 - механикаландырылған, 18-экологиялық, 6 - педагогикалық жасақ бар. Оларға 1500 жас адам қамтылған.
Студенттік еңбек жасақтарының барлық қызметін заңды тіркеуден үстіміздегі жылдың сәуір айында өткен «Жастар мен студенттердің еңбек жасақтарының облыстық штабы» үйлестірді.
Студенттік еңбек жасақтарын тұрғын үй объектілерін тұрғызуға тарту Ақмола облысының тұрғын үй құрылысын дамытудың 2005-2007 жылдарға арналған Бағдарламасында жеке тармақта белгіленген. Қазір тұрғын үй объектілеріне тендер жариялау кезінде студенттік еңбек жасақтарын жазғы каникул кезеңінде жұмысқа қабылдау шарты міндетті болып табылады.
Жастар бірлестіктерінің дамуы айтарлықтай жандандырылды.
2002 жыл мен 2004 жылдар аралығындағы кезеңде жастардың қоғамдық бірлестіктерінің саны 3-тен 18-ге дейін өсті. Олардың жұмыстарының негізгі формалары акциялар, қайырымдылық іс-шаралар, концерттер, дебаттар, ғылыми- практикалық конференциялар, интерактивті оқыту әдістерімен семинарлар өткізу болып табылады.
Жаңа, республикаға кеңінен қанат жайған қозғалыс - Қазақстан студенттерінің Альянсының іске кірісуі, жастардың өзін-өзі басқару органы - студенттік мәслихаттың құрылуы біріктіруші фактор болып табылады. Осы бірлестіктерді құру студенттердің өздерінің бастамасы екендігі аса маңызды, бұл жастар проблемасын шешуге елеулі түрде ықпал етеді. Жас парламентарийлердің облыс әкімі және облыстық мәслихаттың хатшысымен бірнеше кездесулері болып өтті, олардың барысында бірлескен жұмыстың нақты мәселелері талқыланды.
Алайда, жастар ұйымдарының саны артқанымен, олар әлі бұқаралық бола қойған жоқ.
Бұлардан өзге, облыста жастар істері жөніндегі Кеңестер, облыстың аудан мен қала әкімдерінің жанындағы жастар істері жөніндегі штаттан тыс кеңесшілер, саяси партиялардың жастар қанаты, оқу орындары мен ірі кәсіпорындарда жастар істері жөніндегі комитеттер, волонтерлар, КТК, дебат қозғалыстары әрекет етеді.
Соңғы жылдардағы сайлау науқаны көрсеткендей, жастар өздерінің сайлау құқықтарын белсенді түрде пайдаланады.
2004 жылы ҚР Парламенті Мәжілісіне сайлауда жастар электораттың салмақты бөлігінің бірі ретінде қатысты. Олар саяси партиялар мен тәуелсіз кандидаттардың сайлауалды акцияларында белсенді рөл ойнады.
Біздің бүкіл мемлекеттік саясатымыздың негізінде қазақстандық патриотизмді қалыптастыру мәселелері жатыр, бұған облысымызда өткізіліп жатқан көптеген қоғамдық маңызды іс-шаралар бағытталған. Өткізілген экспресс- сұрақ-жауап деректеріне сәйкес, Қазақстан Республикасындағы жағдайды сұрау салынған жастардың 72,6% «қалыпты» және «қолайлы» деп бағаласа, 22,1% шиеленісті деп санайды, ал жауап беруге қиналғандар - 5,3% «Сіз үшін «патриотизм» сөзі қандай мағына білдіреді?" деген сұраққа сұрау салынғандардың 74,4%-ы оны өз Отанына деген сүйіспеншілік пен құрмет, оны қорғауға дайын болу, оның тағдыры үшін жауапкершілік деп түсінетіндіктерін көрсетті. Сонымен бірге, 25,6% бұл сұраққа жауап беруге қиналды.
Патриоттық білім беру жүйесіндегі басымдықтар ретінде әлеуметтік белсенділік, жауапкершілік, моральдық және құқықтық нормаларды бұзушылыққа төзбеу тәрізді рухани-адамгершілік құндылықтарды ерекше бөліп көрсетуге болады.
Қазіргі проблеманың жай-күйін социологиялық зерттеудің деректерін талдау негізінде Ақмола облысы жастар саясатының негізгі бағыттары болып:
жастарды жұмыспен қамту; жастарды әлеуметтік қорғау, құқықтары мен бостандықтарын қамтамасыз ету; салауатты өмір салтын қалыптастыру, дене шынықтыру мен спортты дамыту және жас адамдардың денсаулығын сақтау;
азаматтықты және қазақстандық патриотизмді жасау, қалыптастыру; дарынды жастардың бастамаларын, шығармашылық белсенділігін дамыту, қолдау; жастар саясатын ақпараттық қамтамасыз ету және инфрақұрылымын дамыту.
4. Бағдарламаның мақсаты мен міндеттері Бағдарламаның мақсаты жастардың азаматтық тұрғыда қалыптасуы мен әлеуметтік өзін-өзі жүзеге асыруы үшін саяси-құқықтық, әлеуметтік- экономикалық және ұйымдастырушылық жағдайлар жасау болып табылады.
Қойылған мақсатқа жету үшін мынадай міндеттерді шешу қажет:
Ақмола облысында жастар саясатын алға бастыруға және дамытуға мүдделі барлық күштердің іс-қимылын біріктіру және үйлестіру;
жастардың нақты проблемаларын шешудің жолдары мен тетіктерін қалыптастыру;
жастардың құқықтары мен заңды мүдделерін қорғау;
жастарға көмек пен әлеуметтік қызметтер беру, жастардың әлеуметтік маңызы бар бастамаларын жүзеге асыру;
жастардың азаматтығы мен патриотизмін дамыту;
мемлекеттік деңгейдегі шешімдер қабылдауда жастардың азаматтық қатысу үлесін ұлғайту.
5. Бағдарламаны іске асырудың негізгі бағыттары мен тетігі Ақмола облысында жастар саясаты проблемасының қазіргі жағдайының талдауына сәйкес келесілер бағдарламаның бастамшылық бағыттары болып табылады:
1) жастарды жұмыспен қамту;
2) жастарды әлеуметтік қорғау, құқықтары мен бостандықтарын қамтамасыз ету;
3) салауатты өмір салтын қалыптастыру, дене шынықтыру мен спортты дамыту және жас адамдардың денсаулығын сақтау;
4) азаматтықты және қазақстандық патриотизмді жасау, қалыптастыру;
5) дарынды жастардың бастамаларын, шығармашылық белсенділігін дамыту, қолдау;
6) жастар саясатын ақпараттық қамтамасыз ету және инфрақұрылымын дамыту.
6. Қаржыландыру көлемі және көздері Бағдарламаны қаржыландырудың негізгі көздерін бағдарламаның негізгі әкімшісі көздеген және өзге де заңнамамен тыйым салынбаған көздер қаражаты шегінде облыстық бюджет айқындаған.
Тұтастай алғанда, Бағдарламаны іске асыруға 14 250 000 теңге сомасында қаржылық шығындар көзделеді.
7. Бағдарламаны іске асырудан күтілетін нәтиже Бағдарламаны іске асыру нәтижесінде күтілетіндер:
белсенді жастардың саны және олардың қоғамдық іс-шараларға қатысуы 25% артады;
2006 жылы - 5, 2007 жылы - 6 жастар бірлестігі құрылады;
жұмыссыз жастар арасынан оларды қоғамдық жұмыстарға тарту есебінен медициналық, археологиялық-туристік және шығармашылық еңбек жасақтары, оперативтік жастар және т.б. жасақтары құрылады;
жастар практикасын ұйымдастыру арқылы жыл сайын 50 адам жұмысқа орналастырылады;
жоғары және орта-арнаулы оқу орындары студенттері тегін медициналық тексеруден өткізіледі;
жас отбасылар мен тұрғын халықтың әлеуметтік-осал топтарына консультативтік көмек көрсетіледі;
әлеуметтік-маңызды жобалардың конкурсы өткізіледі;
аула клубтарының желісі кеңейтіледі;
халықаралық және республикалық конкурстар мен фестивальдерге шығармашылық ұжымдардың қатысуы қамтамасыз етіледі;
жыл сайын 3 000 көшет отырғызылады.
8. Ақмола облысының жастар саясатының 2006-2007 жылға арналған Бағдарламасын іске асыру жөніндегі іс-шаралар жоспары Бо- Іс-шара Аяқталу нысаны Орындауға жауаптылар Орын- далу мерзімі лжанған шығын- дар, мың теңге Қар- жы- лан- ды- ру көз- Жастарды жұмыспен қамту Облыстық әкімдікке ақпарат ІСД, жұмыспен қамтуды жә- не әлеуметтік бағдарламалар- ды үйлестіру департаменті, аудан және қала әкімдері Жұмыссыз және жұмыспен қамтылмаған жастардың арасынан жыл бойы қоғамдық жұмыстарды орындау бойынша ақы төле- нетін жастардың еңбек жасақтарын құру (Еңбекшілдер, Ерейментау, Жақсы, Жарқайың аудандары)
ұдайы қоғам- дық жұ- мыстарға көздел- ген қара- жаттар- дан 100,0 2007 ж. - Жастардың жұмыспен қамтылуына жәр- демдесу және жастардың кәсіпкерлігін қолдау саласындағы бағдарламалар (жоба- лар) конкурсын өткізу жыл- дың 2- тоқса- ны Об- лы- стық бюд- жет Әскер қызметін атқарған жұмыссыз жастардың арасынан ақы төленетін жастардың жедел жасақтарын құру (Атба- сар ауданы, Көкшетау, Степногорск, Щу- чье қалалары)
ІСД, Ішкі істер, жұмыспен қамтуды және әлеуметтік бағ- дарламаларды үйлестіру де- партаменттері, аудан және қала әкімдері 671,0 Бірлескен шешім ІСД,Ақмола облысының сәу- лет, қала құрылысы және құрылыс департаменті 2006 ж. - Жас отбасылардың тұрғынжай мәселе- лерін «Жас отау» жастардың Тұрғын үй Кешендерін (ЖТК) салу жолымен шешу жөніндегі арнайы бағдарлама әзірлеу Жастардың еңбек жасақтары мүшелерінің тегін медбайқаудан өтуін қамтамасыз ету ІСД, денсаулық сақтау депар- таменті Талап етілмейді етілмей- ді «Жасыл ел» және тұрғын үй құрылысы бағдарламасын жүзеге асыру бойынша жастар мен студенттердің еңбек, механи- каландырылған, педагогикалық, медици- налық және басқа да жасақтарын құру оқу орындары, аудан және құрылыс департаменті, ж. ма- мыры Жергiлiктi атқарушы органдар құрылыс жұмыстары мен тұрғын үй құрылыстарын жүргiзуге арналған тендерлер өткiзу кезiн- де студенттер мен жастардың еңбек жа- сақтарының оларға қатысуын қарастыру аудан, Көкшетау, Степно- горск қалаларының әкімдері Жастар мен студенттердің еңбек жасақта- рын жұмыс көлемімен қамтамасыз ету есеп ж. 2-4 ІСД, «Жастар мен студент- тердің еңбек жасақтары об- лыстық штабы» ҚБ, әкімдер, шаруашылықтар мен ведом- стволардың басшылары ж. 2-4- Білім департаменті Жыл сайын Мектеп орманшылығының жұмысын қал- пына келтіру,мектеп орманшылығы кон- курстарын өткізу тоқсан- дар 1 400,0 900,0 «Менің атаулы ағашым», «Жасыл бақ - та- за қала» акцияларын, Бұқпа тауында кө- шеттер отырғызумен бірге орман және бау-бақша айлықтарын өткізу ІСД 3 тоқ- сандар 500,0 300,0 Студенттер мен жастардың экологиялық жасақтарының облыстық слетін өткізу дың 3- ІСД, білім департаменті оқу жылы бойын- да Жазғы демалысты ұйымдастырушылар үшін кәмелетке толмаған жасөспірімдер- дің әлеуметтік осал санаттарымен жұмыс жөніндегі оқыту семинарларын өткізу (Ақкөл, Зеренді, Щучье аудандары)
шешім, об- лыстық
Ауыл шаруашылық департа- менті, білім департаменті, жоғары Оқу орындарында кадрларды дайындауға мемлекеттік тапсырысты кеңейту мақса- тында оларға ауылдағы қажеттіліктің мо- ниторингін өткізу оқу орындары жел- тоқ- санға дейін жыл
2. Жастарды әлеуметтік қорғау, құқықтары мен бостандықтарын қамтамасыз ету 2000,0 Әлеуметтік жастар бастамаларының ай- мақаралық жәрмеңкесін өткізу ж. 4- 1000,0 «Жастардың пікірталас клубын» құруға жәрдемдесу ж. 1- есеп беру Өткізілген іс-шаралардың әлеуметтік әсерін анықтау мақсатында әрекет етуші әлеуметтік қызметтердің мониторингін жүргізу Тоқ- сан- дар- дың қоры- тынды- лары ша ІСД, әділет департаменті (келісім бойынша)
Аудан кесінділеріндегі жас отбасылар- дың, сондай-ақ жас адамдардың тіркелген некелерінің мониторингін жүргізу.
жылы- на 1 рет 250,0 1-тоқ- сан 2006ж.
ҮЕҰ және мемлекеттік құрылымдардың қатысуымен жастар ортасындағы девиа- ция проблемаларына арналған семинар- лар, дөңгелек үстелдер өткізу таменті, Ж ҚБ Мүгедектер және жетімдермен жұмыс жөніндегі жастардың волонтерлік қозға- лысын ұйымдастыру Жас отбасылар клубын ұйымдастыру Аудан, қала әкімдері, әділет департаменті, Ж ҚБ (келісім ж. 3- Шартты түрде сотталған және бас бостан- дығынан айыру орындарынан оралған жас адамдарды қоғамдық-пайдалы іс-шаралар мен басқа да қызметтерге тарту.
Ішкі істер департаменті,ең- бек және халықты әлеумет- тік қорғау министрлігінің Ақ- мола облысы бойынша депар-
3. Салауатты өмір салтын қалыптастыру, дене шынықтыру мен спортты дамыту және жас адамдардың денсаулығын сақтау на 2 Салауатты өмір салтын қалыптастыруды насихаттау және жастардың денсаулығын қорғауды қамтамасыз ету мақсатында «Денсаулық фестивалі» шеңберінде іс-ша- ралар өткізу.
Облыстық денсаулық сақтау департаменті СӨС орталығы (келісім бойынша), наркодис- пансер, СПИД-тің алдын-алу және күрес орталығы (келісім бойынша)
Ғылыми жастар идеясы көрмесін өткізу тоқсан ІСД, дене шынықтыру және спорт, білім департаменттері Республикалық, аймақтық және халықара- лық жарыстардың жеңімпаздарының қаты- суымен акциялар, кездесулер және т.б. өт- кізу Облыстың озық спортшыларының жүл- десіне түрлі спорт түрлері бойынша ауыл- дық әуесқой жарыстар өткізу 400,0 Халықтың әлеуметтік осал топтарының арасынан жастар үшін жеңілдікті негізде спорттық жаттығуларды ұйымдастыруға арналған қызметтерді сатып алуға ашық конкурс өткізу
4. Азаматтықты және қазақстандық патриотизмді жасау, қалыптастыру ІСД, білім департаменті, мә- дениет басқармасы
- Ш.Уәлиханов атындағы сыйлық табыста- умен бірге «Туған өлке тарихының үздік зерттеушісі»;
- М.Ғабдуллин атындағы сыйлық табыста- умен бірге «Азаматтық және патриотизм;
ж.
- Қ.Сәтпаев атындағы сыйлық табыстау- мен бірге «Үздік инновациялық жоба»
атағына конкурс өткізу.
«Жаңа идеялар призмасы арқылы жоғары мектептің проблемалары» атты симпози- ум өткізу 3-тоқ- Жастар арасында «Интеллектуал-2006»
облыстық конкурсын өткізу 2-тоқ- 150,0 Жастардың азаматтығын дамыту пробле- малары жөніндегі ғылыми-практикалық конференция өткізу ІСД, ЖОО-лар (келісім бой- ынша)
ҚР Президентінің жыл сайынғы Жолда- уын түсіндіру және жастар арасында пат- риоттыққа тәрбиелеу жөніндегі студент- тік ақпараттық-насихат топтарының жұ- мысын ұйымдастыру.
ЖҚБ белсенділерінің діни бірлестіктердің өкілдерімен кездесулерін өткізу ІСД, Ж ҚБ (келісім бойын- ша), діни бірлестіктердің же- текшілері (келісім бойынша)
«Жасыл ел» бағдарламасының жүзеге асы- ру барысынан ақпараттық хабардар етуді қамтамасыз ету Облыстық аумақтық қор- шаған ортаны қорғау басқар- масының қатысуымен «Эко- логия» ҚБ 2006- 2007 ж.
бойы әкімдік жә- не ҚР Білім және ғы- лым мини- стрлігіне
5. Дарынды жастардың бастамаларын, шығармашылық белсенділігін дамыту, қолдау «Дипломмен ауылға!» облыстық автопоед- зын өткізу ІСД, аудан, қала әкімдері, 200,0 ЖҚБ «Ауыл жастарының даусы мен көзқарасы:
«Бұл біздің қолымыздан келеді!» атты об- лыстық жастар сессиясын өткізу.
«Ақмолалық студент көктемі» фестивалін өткізу ІСД, жоғары оқу орындары 709,0 «Ақмола облысының КВН кубогы» халы- қаралық фестивалін өткізу 4-тоқ-
6. Жастар саясатын ақпараттық қамтамасыз ету және инфрақұрылымын дамыту Жастардың өзекті проблемаларына ар- налған әлеуметтік роликтер жасау ішінде 1200,0 Облыстық теледидарда жастар бағдарла- масын құру туралы мәселе жөнінде жұ- мыс істеу Кадрларды кәсіби дағдыларға оқыту үшін модераторлық қызмет көрсетулерді қабыл- дау Қазақстан жастар Конгресі шеңберінде ак- циялар өткізу Монито- ринг, облы- стық әкім- дікке есеп 600,0 Республикалық және халықаралық жастар ынтымақтастығын орнату және кеңейту мақсатында семинарлар, конференциялар мен дөңгелек үстелдер өткізу.
Жастардың қоғамдық бірлестіктерін дамы- ту.
ІСД, аудандар мен Көкше- тау, Степногорск қалалары- ның әкімдері дікке ақпа- рат Облыстық жастар форумын өткізу 2006 ж. - 6 300 000 2007 ж. - 7 950 000 Барлығы: 14 250 000 Ескерту: Бұдан өзге, Мемлекеттік жастар саясаты бағдарламасының негізгі бағыттарын жүзеге асыру үшін республикалық, облыстық, аудандық және қалалық бюджеттерден мынадай қаржы-қаражат көзделген:
- аудандық және қалалық жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламаларды үйлестіру бөлімдерінде жастар практикасына 2006 жылға - 24022,0 мың теңге, 2007 жылға - 25228,0 мың теңге қарастырылған. Жалпы сомасы - 49250,0 мың теңге.
Дене шынықтыру және спорт басқармасында салауатты өмір салтын қалыптастыру жөніндегі іс-шараларға 2006 жылы - 400,0 мың теңге, 2007 жылы - 400,0 мың теңге сомасында қаржы қарастырылған. Жалпы сомасы - 800,0 мың теңге.
Барлығы - 50 050,0 мың теңге.
Қысқарған сөздер:
1. ЖОО - жоғары оқу орындары
2. ІСД - ішкі саясат департаменті
3. СӨС - салауатты өмір салты
4. КМУ - Ш.Уәлиханов атындағы Көкшетау мемлекеттік университеті
5. КТК - көңілділер мен тапқырлар клубы
6. ЖҚБ - жастардың қоғамдық бірлестіктері
7. ҮЕҰ - үкіметтік емес ұйымдар
8. ҚБ - қоғамдық бірлестік
9. АООО - арнаулы орта оқу орындары
10. БЖСМ - балалар мен жасөспірімдердің спорт мектебі
11. ҚР - Қазақстан Республикасы
12. ТЖ - тәрбие жұмысы
13. ОСӨСҚО - облыстық салауатты өмір салтын қалыптастыру орталығы
14. ЖмС ЕЖ ОШ - жастар мен студенттердің еңбек жасақтары облыстық штабы
15. НҚА - Нормативтік құқықтық актілер

На русском языке:
Ақмола облысының мәслихаты Решение Акмолинского Маслихат Акмолинской области областного маслихата от 7 декабря 2005 года № 3С-16-8.
Зарегистрировано Департаментом юстиции Акмолинской области 16 января 2006 года за № 3173.
Утратило силу решением Акмолинского областного маслихата от 5 марта 2008 года № 4С-5-3 Об утверждении Программы молодежной политики Акмолинской области на 2006-2007 годы
1. Утвердить Программу молодежной политики Акмолинской области на 2006-2007 годы (Прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию областного маслихата по вопросам социальной политики, законности и правопорядка.
3. Настоящее решение вступает в силу после государственной регистрации в Департаменте юстиции Акмолинской области.
Председатель сессии областного маслихата И.о. секретаря областного К.Кусаинов Т.Янковский УТВЕРЖДЕНА решением областного № 3С-16-8 от 7 декабря 2005 года ПРОГРАММА молодежной политики Акмолинской области на 2006-2007 годы Содержание:
1. Паспорт программы молодежной политики Акмолинской области на
2. Введение
3. Анализ современного состояния проблемы
4. Цель и задачи программы молодежной политики Акмолинской области на 2006-2007 годы
5. Основные направления и механизм реализации программы молодежной политики Акмолинской области на 2006-2007 годы
6. Необходимые ресурсы и источники их финансирования
7. Ожидаемый результат от реализации программы молодежной политики Акмолинской области на 2006-2007 годы
8. План мероприятий по реализации программы молодежной политики
1. Паспорт программы
Программа молодежной политики Акмолинской области на 2006-2007 годы Наименова- ние програм- мы Закон «О государственной молодежной политике в Республике Казахстан» от 7 июля 2004 года № 581-II ЗРК;
Закон Республики Казахстан от 12 апреля 2005 г. N 36 «О государственном социальном заказе»;
Основание для разработ- ки Постановление Правительства Республики Казахстан от 23 января 2002 г. N 85 «О Концепции государственной поддержки неправительственных организаций Республики Казахстан»;
Послание Президента страны народу Казахстана «Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и по- литической модернизации» от 18 февраля 2005 года;
План мероприятий Программы молодeжной политики на 2005-2007 годы, утвержденный постановлением Прави- тельства Республики Казахстан от 18 июля 2005 года № 734.
Департамент внутренней политики Акмолинской области.
Разработчик
Программы
Цель Про- граммы
Создание политико-правовых, социально-экономических и организационных условий для гражданского становле- ния и социальной самореализации молодежи области Задачи Про- Консолидация и координация действий всех заинтересованных сил в продвижении и развитии молодежной полити- ки в Акмолинской области.
Формирование путей и механизмов решения конкретных проблем молодежи.
Защита прав и законных интересов молодежи.
Предоставление помощи и социальных услуг, реализация социально-значимых инициатив молодежи.
Развитие гражданственности и патриотизма.
Увеличение доли гражданского участия молодежи в принятии решений на государственном уровне.
Реализация программы предполагает следующие финансовые затраты из областного бюджета:
в 2006 году - 6 300 000 тенге;
в 2007 году - 7 950 000 тенге;
Объемы и ис- точники фи- нансирова- ния Общая сумма - 14 250 000 тенге.
Срок реали- зации
Ожидаемые результаты
Реализация Программы позволит систематизировать и скоординировать деятельность государственных органов, ра- ботающих в сфере молодежной политики, создать условия для социально-экономической самореализации молоде- жи, повысить уровень организации работы с молодежью.
Создание и укрепление правовых, социально-экономических и организационных условий для гражданского становления и социальной самореализации молодого поколения - одно из важнейших условий дальнейшего развития Акмолинской области как стабильно развивающегося региона страны.
В последние годы значительно активизировалась работа с молодежью.
Увеличивается число молодежных организаций, развиваются молодежные и студенческие строительные отряды, активизировалась работающая молодежь, внедряются различные формы социальной поддержки молодежи.
Однако, современные тенденции в обществе, повышенное внимание со стороны общества и государства к проблемам воспитания и становления молодого поколения требуют выработки качественно новых подходов к осуществлению молодежной политики в области.
Настоящая Программа разработана с целью создания системы реализации государственной молодежной политики на основе тесного взаимодействия и сотрудничества государственных органов, учреждений и общественных организаций.
Программа отвечает положениям Конституции Республики Казахстан, Закону Республики Казахстан «О государственной молодежной политике в Республике Казахстан», долгосрочной Стратегии развития «Казахстан-2030».
Ее принятие и реализация позволят создать условия для более эффективного осуществления государственной молодежной политики в Акмолинской области.
В Послании Президента народу Казахстана от 19 марта 2004 года «К конкурентоспособному Казахстану, конкурентоспособной экономике, конкурентоспособной нации», в контексте «развития человеческих ресурсов является для Казахстана ключевым долгосрочным приоритетом...» - молодежь становится наиболее мощным фактором в формировании общества.
Одновременно молодежь является одной из самых уязвимых групп населения, а ее положение рассматривается как гуманитарная проблема.
На современном этапе развития экономики востребованы высокообразованные, инициативные и конкурентоспособные молодые люди.
Закон «О государственной молодежной политике в Республике Казахстан» в 2004 году внес позитивные коррективы в развитие и совершенствование сотрудничества государственных органов и молодежи.
Среди наиболее важных мероприятий, предполагаемых к реализации в рамках программы - разработка механизмов развития и поддержки молодых предпринимателей, социальная поддержка молодых семей, создание служб для социально уязвимых категорий молодежи, условий для развития сельской молодежи и обеспечения занятости. Предусматриваются также мероприятия по развитию гражданственности и патриотизма, поддержке талантливой молодежи, формированию здорового образа жизни, созданию условий для деятельности и активизации молодежных объединений, проведению мониторинга с целью изучения состояния дел в молодежной среде.
Осуществление данной Программы является частью общей деятельности по реализации государственной молодежной политики в Акмолинской области.
Количество молодых людей в области составляет 210 000 человек или 28 % от общего количества населения, против 27,2 % в 2004 году. Численность городской молодежи составляет 94 166 человек или 44,9 %, сельской - 115 742 человека или 55,1%.
Ежегодно увеличивается финансирование на координацию деятельности молодежных общественных объединений, оказание им консультативной, методической и информационной поддержки. К примеру, если в 2003 году было выделено всего 1,5 миллионов тенге, то в 2005 году - 5 358 тысяч тенге.
Из общего числа молодежи 72 тысячи являются занятыми, более 52 тысяч самозанятыми и 16 тысяч человек являются безработными или временно нетрудоустроенными из-за не поступления в ВУЗы и другим причинам.
70 тысяч человек входят в категорию обучающейся молодежи. Произошел рост численности экономически активной молодежи со 111 тысяч человек до 123 тысяч, что составляет 29,5% от общей численности экономически активного населения.
Департаментом внутренней политики Акмолинской области в течение года проводились социологические исследования с целью получения более глубокого понимания ключевых социальных проблем и приоритетов молодежи.
Результаты свидетельствуют, что молодежь в первую очередь волнуют социальные проблемы. Среди приоритетных проблем, вызывающих наибольшее беспокойство молодежи, на первом месте стоят проблемы: трудности получения образования (44,5 %), безработица 61,9%; жилищная проблема (22 %). Не меньше волнует молодежь политическая обстановка в стране, а также организация досуга, проблема наркомании и алкоголизма среди молодых людей и подростков.
Наблюдается заметное оживление интереса молодежи к политике. Согласно данным опросов, молодежь готова участвовать в принятии решений, касающихся жизни города и области (44,3 %), и может свободно и публично выражать свои политические взгляды и требования (28,6 %).
В 1 квартале 2005 года в Центры занятости обратилось 659 человек., трудоустроено 395 человек., что на 10 5 больше чем за аналогичный период 2004 года.
Предпринимаются меры, способствующие активной занятости молодежи.
Одной из таких форм является организация Клубов поиска работы. Их цель - сформировать психологическую установку на активный самостоятельный поиск работы и последующее трудоустройство.
Одним из возможных путей решения проблемы трудоустройства и мер социальной защиты молодежи стали утвержденные постановлением акимата области от 10 марта 2004 года № А-3/71 Правила организации Молодежной практики.
Если в 2004 году по данной линии было направлено на работу 107 человек, из них трудоустроено 33, то уже в 1 квартале текущего года - из 68 направленных, трудоустроено 10 человек, что показывает перспективность данного направления.
Анализ занятости молодежи в нашей области также убеждает в том, что юношей и девушек, получивших высшее образование, привлекает государственная служба. Так, по состоянию на 1 января 2005 года в государственных органах области трудится 1476 специалистов в возрасте до 29 лет. Общее же число государственных служащих составляет 6279 человек.
Одним из реальных путей расширения рынка труда, создания новых и дополнительных рабочих мест является развитие предпринимательской деятельности.
Сегодня в области 3700 субъектов возглавляют молодые предприниматели, что на 45,3 процента больше чем в последние два года. В сфере малого и среднего предпринимательства они составляют 11,6%.
Одной из проблем молодых предпринимателей является отсутствие стартового капитала и залогового имущества.
Молодежь еще не полностью интегрировалась в процесс развития рыночных отношений. Вместе с тем, она не лишена инициативы, самостоятельной творческой деятельности, ей необходима большая поддержка.
При проведении форумов предпринимателей и других мероприятий с участием бизнесменов важно проводить конкурсы проектов, ярмарки инициатив, также предлагать им привлекательные условия для финансирования социальных проектов, ориентированных на молодежь. Эти мероприятия запланированы в новом проекте программы.
Важное направление молодежной политики - предоставление качественного образования. В настоящее время в регионе действуют 8 высших учебных заведений, 17 ССУЗов, 18 - профессионально-технических школ, 676 общеобразовательных школ.
Численность студентов ВУЗов составила более 25 тысяч человек, что на 11 % больше, чем в предыдущем учебном году, ССУЗов - 12 тысяч человек, профессиональных технических школ - около 7 тысяч человек и школьной молодежи (старше 14 лет) более 42 тысячи человек.
Охрана здоровья молодежи - важнейший социальный фактор, влияющий на общую ситуацию в регионе. В связи с этим реализуется региональная программа оздоровления и реабилитации детей школьного и подросткового возраста, допризывной молодежи на 2004-2006 годы. Проводятся многочисленные мероприятия по профилактике наркомании, табакокурения, алкоголизма и по профилактике СПИДа.
Из заболеваний, широко распространенных среди молодежи являются заболевания органов дыхания, наркомания и алкоголизм. В 2005 году на учете по наркомании состоят 340 человек в возрасте до 29 лет, а по причине алкоголизма - 3931, причем количественные показатели этого года не уменьшаются.
Анализ последних лет показывает снижение количества заключивших брак, если в 2003 году число заключивших брак составило 8835 человек, то в 2004 году оно уменьшилось ровно на 300. Увеличилось также и число лиц, расторгнувших брак (2003 год - 955, 2004 год - 983).
Основные причины расторжения брака, так или иначе, связаны с общей ситуацией в молодежной среде. Это - отсутствие дешевого и доступного жилья, неподготовленность молодых людей к долгой совместной жизни, непостоянство.
По данным ежегодной медицинской комиссии лишь 51 % молодых людей призывного возраста годен к воинской службе. Главными причинами являются дефицит массы тела (50 %), плоскостопие (71 %) и туберкулез легких (10 %). В Астраханском, Целиноградском, Ерейментауском, Шортандинском районах эти показатели выше областных. До сих пор не используется лабораторный тест- контроль на предмет наркозависимости при отборе молодого пополнения в армию.
Начальная военная подготовка из-за отсутствия учебного оружия, учебных фильмов, оборонно-спортивных лагерей проводится не на должном уровне.
Отмечен низкий процент поступления в военно-учебных заведения выпускников школ области. Так, например, в 2004 году отобрано 201 человек, поступило - 51.
Большой процент отсева происходит по состоянию здоровья и из-за низкой общеобразовательной подготовки.
Параллельно с пропагандой ЗОЖ проводится работа по вовлечению молодежи в физкультурно-оздоровительные мероприятия. Более 50 тысяч юношей и девушек занимается спортом. Среди молодежи 16 мастеров спорта международного класса, 45 - мастеров спорта. 154 человека являются кандидатами в мастера спорта по различным видам, среди них 5 Чемпионов мира, 2 Чемпиона всемирной универсиады, 26 Чемпионов Казахстана. Из них 1511 человек задействовано в спортивных и подростковых клубах, 5096 человек охвачено в ДЮСШ.
Однако, пока еще спорт не стал массовым. За гранью внимания остается незанятая молодежь, беспризорники и другие группы.
Оперативная обстановка в молодежной среде нашей области за последние годы характеризуется снижением уровня преступности на 4,7 % (2003 г. - 1981, 2004 г. - 1887). Как показывает статистика основным видом совершаемых молодежью преступлений являются имущественные. Количество таких преступлений в 2004 году составило 50%, за 3 месяца текущего года - 51 % от общего количества всех преступлений, совершенных указанной категорией.
Основными причинами преступлений среди несовершеннолетних являются низкий уровень правового сознания подростков, недостаточность работы с институтом семьи, подростками, труднодоступность платных секций и кружков, недостаточное использование потенциала общественности в воспитании подрастающего поколения. Формирование нравственного, культурного и духовного развития молодежи, приобщение к культурному наследию является важным направлением молодежной политики в Акмолинской области.
Реализуется Программа «Культурное наследие». В области наметилась позитивная тенденция к проведению на разных уровнях конкурсов и творческих вечеров. Молодые таланты участвуют в престижных республиканских и международных фестивалях.
В то же время в сфере организации общественного досуга получили широкое развитие частные кинозалы, дискоклубы и компьютерные залы. По данным проведенных ночных рейдов, большая часть молодежи, несмотря на стоимость входных билетов, свой досуг проводят в ночных клубах «Харлей Дэвидсон», «Жулдыз», «Титаник», «Казахстан» и залах игровых автоматов.
Хорошей поддержкой по улучшению положения молодежи стали социальные инициативы Главы государства, озвученные в ежегодном Послании народу Казахстана.
Реализация Послания Президента народу Казахстана в нашей области способствовало вовлечению в озеленение страны более 100 000 человек. Было высажено 5500 саженцев, открыт парк 60-летия Победы в селе Волгодоновка Аршалынского района, разбит 21 сквер, вывезено десятки тысяч тонн мусора, во всех районах и городах приведены в порядок парки, скверы, памятники и обелиски.
В последние годы наиболее мощное развитие получили молодежные и студенческие отряды. В этом направлении в области проведена масштабная работа. В 2003 году их было - 3, в 2004 году организовано 15 строительных студенческих отрядов, сегодня их число достигает-50. Среди них строительных - 19, механизированных - 7, экологических - 18, педагогических - 6. Охват молодежи составил более 1500 человек.
Деятельность трудовых студенческих отрядов координировало общественное объединение «Областной штаб молодежных и студенческих трудовых отрядов».
В Программу развития жилищного строительства в Акмолинской области на 2005-2007 годы отдельным пунктом выделено привлечение студенческих строительных отрядов к возведению объектов жилищного строительства. Теперь при проведении тендеров на объекты жилья обязательным является условие о принятии студенческих строительных отрядов на работы на период летних каникул.
Значительно активизировалось развитие молодежных объединений.
За период с 2002 года по 2005 год число молодежных общественных объединений возросло с 3 до 18. Основными формами их работы являются акции, благотворительные мероприятия, концерты, дебаты, научно-практические конференции, семинаров с интерактивными методами обучения и другие.
Консолидирующим фактором выступило новое, развернувшееся по всей республике движение - Альянс студентов Казахстана, создание молодежного органа самоуправления - студенческий маслихат. Очень важно, что инициатива создания этих объединений принадлежит самим студентам, что оказывает существенное влияние на решение молодежных проблем. Состоялись несколько встреч молодых парламентариев с акимом области и секретарем областного маслихата, в ходе которых обсуждены конкретные вопросы совместной работы.
Однако, несмотря на тенденцию роста численности молодежных организаций, они пока не стали массовыми.
Кроме того, в области действуют Советы по делам молодежи, внештатные советники по делам молодежи при акимах районов и городов области, молодежные крылья политических партий, комитеты по делам молодежи в учебных заведениях и крупных предприятиях города, движения волонтеров, КВН- овское, дебатное.
Как показали выборные компании последних лет, молодежь активно использует свое избирательное право.
В 2004 году молодежь участвовала как одна из весомых частей электората в выборах в Мажилис Парламента Республики Казахстан. Она играла далеко не пассивную роль в предвыборных акциях политических партий и независимых кандидатов.
В основе всей нашей государственной политики находятся вопросы формирования казахстанского патриотизма, на что направлены многие общественно-значимые мероприятия, проводимые в нашей области. Согласно экспресс-опросу, обстановку в Республике Казахстан как спокойную и «благополучную» оценивают 72,6 % опрошенной молодежи, напряженной ее считают 22,1 %, 5,3 % затруднились ответить; на вопрос: что для Вас означает слово «патриотизм»? 74,4 % опрошенных понимают следующее: любовь и уважение к своей Родине, готовность ее защищать, ответственность за ее судьбу (в то же время 25,6 % затрудняются ответить на этот вопрос).
В системе патриотического образования в качестве приоритетных следует выделить духовно-нравственные ценности: социальная активность, ответственность, нетерпимость к нарушениям норм морали и права.
На основании анализа данных социологических исследований, современного состояния проблемы основными направлениями молодежной политики Акмолинской области определены: занятость молодежи; социальная защита молодежи, обеспечение прав и свобод; формирование здорового образа жизни, развитие физкультуры и спорта, охрана здоровья молодых людей;
образование, формирование гражданственности и казахстанского патриотизма;
информационное обеспечение и развитие инфраструктуры молодежной политики.
4. Цель и задачи Программы Целью Программы является создание политико-правовых, социально- экономических и организационных условий для гражданского становления и социальной самореализации молодежи.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
консолидация и координация действий всех заинтересованных сил в продвижении и развитии молодежной политики в Акмолинской области;
формирование путей и механизмов решения конкретных проблем молодежи;
защита прав и законных интересов молодежи;
предоставление помощи и социальных услуг, реализация социально- значимых инициатив молодежи;
развитие гражданственности и патриотизма;
увеличение доли гражданского участия молодежи в принятии решений на государственном уровне.
5. Основные направления и механизм реализации программы В соответствии с анализом современного состояния проблемы молодежной политики в Акмолинской области, приоритетными направлениями программы являются следующие:
1) занятость молодежи;
2) социальная защита молодежи, обеспечение прав и свобод;
3) формирование здорового образа жизни и охрана здоровья молодых людей;
4) образование, формирование гражданственности и казахстанского патриотизма;
5) развитие инициативы, творческой активности, поддержка одаренной молодежи;
6) информационное обеспечение и развитие инфраструктуры молодежной политики.
6. Объемы и источники финансирования Основными источниками финансирования программы определен областной бюджет в пределах средств, предусматриваемых соответствующим администратором программ, и иные, не запрещенные законодательством, источники.
В целом на реализацию Программы предусматриваются финансовые затраты 14 250 000 тенге.
7. Ожидаемый результат от реализации Программы В результате реализации программы ожидается:
увеличение численности активной молодежи и участие ее в общественных мероприятиях на 25 %;
создание 5 молодежных общественных объединений в 2006 году, 6 - в 2007 году;
создание медицинских, археолого-туристических и творческих трудовых отрядов, молодежных оперативных и др.отрядов из числа безработной молодежи за счет привлечения к общественным работам;
трудоустроить до 50 человек через организацию молодежной практики ежегодно;
проведение бесплатного медицинского обследования студентов высших и средне-специальных учебных заведений;
оказание консультативной помощи молодым семьям и лицам социально- уязвимых групп населения;
проведение конкурса социально-значимых проектов;
расширение сети дворовых клубов;
обеспечение участия творческих коллективов в международных и республиканских конкурсах и фестивалях;
высадка ежегодно не менее 3 000 саженцев.
8. План мероприятий по реализации Программы молодежной политики Ответственные исполнители Срок Предпола- Мероприятие Форма за- вершения гаемые расходы, ис- пол- нения тыс. тенге Ис- точ- ник фи- нан- си- ро- ва-
1. Занятость молодежи По- сто- янно Информа- ция в об- ластной акимат ДВП, департамент коорди- нации занятости и социаль- ных программ, акимы райо- нов и городов Создать оплачиваемые трудовые молодеж- ные отряды из числа безработной и времен- но незанятой молодежи по выполнению об- щественных работ в течение года (Енбек- шильдерский, Ерейментауский, Жаксын- ский, Жаркаинский районы)
Из средств, предусмот- ренных на обществен- ные рабо- ты квар- тал 100,0 2007г.
-100,0
Провести конкурс программ (проектов) в сфере содействия занятости молодежи и поддержки молодежного предприниматель- ства Об- ласт- ной бюд- жет г.
Создать оплачиваемые оперативные моло- дежные отряды из числа безработной моло- дежи, прошедшей воинскую службу (Атба- сарский район, г.г.Кокшетау, Степногорск, Щучинск).
ДВП, департаменты внут- ренних дел, координации за- нятости и социальных про- грамм, акимы районов и го- родов ные работы Совместное решение 671,0 2006г,
-671,0
ДВП, департамент архитек- туры, градостроительства и строительства Акмолин- ской области Провести обучающие семинары с целью раз- работки программы по решению жилищных проблем молодых семей путем строитель- ства Молодежных Жилых Комплексов (МЖК) «Жас Отау»
ДВП, департамент здраво- охранения Не требу- ется Обеспечить бесплатное прохождение мед- осмотра членов молодежных трудовых отря- дов Создать молодежные и студенческие трудо- вые отряды по реализации программы жи- лищного строительства и «Жасыл ел», меха- низированные, педагогические, медицин- ские и др.отряды ДВП, департаменты образо- вания, координации занято- сти и социальных про- грамм, учебные заведения, акимы районов и городов Участие студенческих и молодежных строи- тельных отрядов в конкурсах на проведение строительных работ и строительства жилья, проводимых местными исполнительными органами.
Департамент архитектуры, градостроительства и строи- тельства, акимы районов, городов Кокшетау и Степ- ногорск май Обеспечить объемами работ молодежные и студенческие трудовые отряды Отчет в об- 2 - 4 ДВП, ОО «Областной штаб молодежных и студенче- ских трудовых отрядов»(по согласованию), акимы, ру- ководители хозяйств и ве- домств (по согласованию)
г. 2 -
Восстановить работу школьных лесничеств, провести областной конкурс школьных лес- ничеств Департамент образования еже- год- но Провести акции: «Мое именное дерево», «Зеленый сад - чистый город» месячники ле- са и сада с высадкой саженцев на сопке Бук- па и др.
1400,0 2006г- 500,0
-900,0
ДВП
Отчет в областной
Провести областной слет студенческих и мо- лодежных экологических отрядов 300,0 2006г.
-300,0 г. 3
ДВП, Департамент образо- вания Провести обучающие семинары для органи- заторов летнего отдыха по работе с социаль- но уязвимыми категориями несовершенно- летних подростков (Аккольский, Зерендин- ский, Щучинский районы)
решение, информа-
В те- че- ние учеб- ного Провести мониторинг потребности в кадрах на селе с целью расширения государственно- го заказа на их подготовку в учебных заведе- ниях Департаменты сельского хо- зяйства, департамент обра- зования, высшие учебные заведения (по согласова- нию)
но до 20 де- каб- ря
2. Социальная защита молодежи, обеспечение прав и свобод Провести межрегиональную ярмарку соци- альных молодежных инициатив 2000,0 2007г. -2 000,0 Содействовать созданию «Молодежного дискуссионного клуба»
1000,0 2007 г.- 1
Провести мониторинг деятельности соци- альных служб с выявлением социального эффекта проведенных мероприятий по ито- гам талов ДВП, департамент юстиции (по согласованию)
Провести мониторинг молодых семей, а также регистрируемых браков молодых лю- дей в разрезе районов 1 раз в год до 20 де- 250,0 2006 г.- 250,0 Провести семинары, круглые столы с уча- стием НПО и государственных структур, по- священные проблемам девиаций в молодеж- ной среде Организовать молодежное волонтерское движение по работе с инвалидами и сирота- ми охранения, МОО (по согла- сованию)
Акимы районов 1000,02007 г.-1000,0 Организовать клуб молодой семьи и городов, департамент юс- тиции, МОО (по согласова- по- Вовлекать молодых людей, вернувшихся из мест лишения свободы, в волонтерское дви- жение и другую общественно-полезную дея- тельность Департамент внутренних дел, департамент министер- ства труда и социальной за- щиты населения
3.Формирование здорового образа жизни, развитие физкультуры и спорта и охрана здоровья молодых людей 2 ра- за в год Провести мероприятия в рамках «Фестиваля здоровья» с целью пропаганды формирова- ния здорового образа жизни и обеспечения охраны здоровья молодежи.
Департамент здравоохране- ния Центр ЗОЖ (по согласо- ванию), наркодиспансер, Центр по профилактике и борьбе со СПИДом (по со- гласованию)
Провести выставку научных идей молоде- жи.
г
Проводить акции, встречи и др. с участием победителей республиканских, региональ- ных и международных соревнований ДВП, департамент образова- ния, областное управление физкультуры и спорта 300,0 2006 г. - 300,0 Провести любительские сельские соревнова- ния по различным видам спорта на призы ве- дущих спортсменов области 400,0 2007 г. - 400,0 Провести открытый конкурс на закупку услуг по организации спортивных занятий на льготной основе для молодежи из соци- ально уязвимых слоев населения
4. Образование, формирование гражданственности и казахстанского патриотизма ния, управление культуры Провести конкурсы на звание «Лучший ис- следователь истории родного края» с вруче- нием премии им. Ш.Уалиханова;
2006 г.- 500,0 2007 г.- 500,0
- «За гражданственность и патриотизм» с вручением премии им.М.Габдуллина;
отчет в об-
- «Лучший инновационный проект» с вруче- нием премии им. К.Сатпаева г.; 1 Провести симпозиум «Проблемы высшей школы сквозь призму новых идей»
100,0 2006 г. - 100,0 Провести областной конкурс среди молоде- жи «Интеллектуал - 2006»
150,0
Провести научно-практическую конферен- цию по проблемам развития гражданствен- ности молодежи 2006 г. - ДВП, ВУЗы (по согласова- Организовать работу студенческих инфор- мационно-пропагандистских групп по разъ- яснению ежегодных Посланий Президента РК и организации работы по воспитанию патриотизма среди молодежи.
Провести встречи активистов МОО с пред- ставителями религиозных объединений ДВП, МОО (по согласова- нию), лидеры религиозных объединений (по согласова- кабря Обеспечить информационное освещение хо- да реализации программы «Жасыл ел».
ОО «Экология» (по согласо- ванию), областное террито- риальное управления охра- ны окружающей среды (по согласованию)
-2007 акимат и
Министер- ство образо- вания и нау- ки РК
5. Развитие инициативы, творческой активности, поддержка одаренной молодежи 400,0 Провести областной автопоезд «С дипло- мом в село!»
ДВП, акимы районов, горо- дов, учебные заведения
-200,0, 2007 г.
-200,0 г. 2
Провести областную молодежную сессию «Голос и видение сельской молодежи: «Это мы можем!».
дов, МОО (по согласова- 2007 г. - Провести фестиваль «Акмолинская студен- ческая весна»
ДВП, высшие учебные заве- дения (по согласованию)
709,0
Провести Международный фестиваль «Ку- бок КВН Акмолинской области»
2006 г.
-709,0
6. Информационное обеспечение и развитие инфраструктуры молодежной политики Создать ролики, посвященные актуальным проблемам молодежи в те- 1200,0 2006г.- Проработать вопрос создания на областном телевидении молодежной программы При- нятие модераторских услуг для обучения кадров профессиональным навыкам Проводить акции в рамках Конгресса моло- дежи Казахстана Монито- ринг, отчет в областной годно 600,0 Провести семинары, конференции и круг- лые столы в целях установления и расшире- ния республиканского и международного молодежного сотрудничества.
Содействовать развитию молодежных обще- ственных объединений дов Кокшетау и Степно- горск ринг, ин- формация в Провести областной форум молодежи
-600,0
Разработать городские (районные) молодеж- ные программы НПА Акимы районов, городов Кокшетау и Степногорск кабрь 2006 г. -6 300 000 тенге 2007г. -7 950 000 тенге Итого: 14 250 000 тенге Примечание: Кроме того, на реализацию основных направлений Программы молодежной политики предусмотрены средства из республиканского, областного, районных и городских бюджетов:
- на молодежную практику в районных и городских отделах занятости и социальных программ в 2006 году - 24022,0 тысячи тенге, в 2007 году - 25228,0 тысячи тенге Общая сумма 49250,0 тысячи тенге.
- на мероприятия областного управления физической культуры и спорта по формированию здорового образа жизни на сумму в 2006 году - 400,0 тысяч тенге, в 2007 году - 400,0 тысяч тенге. Общая сумма - 800,0 тысяч тенге Итого: 50 050,0 тысяч тенге.
Сокращенные слова:
1. ВУЗ - высшее учебное заведение
2. ДВП - департамент внутренней политики
3. ЗОЖ - здоровый образ жизни
4. КГУ - Кокшетауский государственный университет им. Ш.Уалиханова
5. КВН - Клуб веселых и находчивых
6. МОО - молодежное общественное объединение
7. НПО - неправительственные организации
8. ОО - общественное объединение
9. ССУЗ - средне-специальное учебное заведение
10. ДЮСШ - детско-юношеская спортивная школа
11. РК - Республика Казахстан
12. ВР - воспитательная работа
13. ОЦФЗОЖ - областной центр формирования здорового образа жизни
14. ОШ МиСТО - областной штаб молодежных и студенческих трудовых отрядов