Қазақша:
Маслихат Костанайской области Қостанай облысының мәслихаты Қостанай облысы мәслихатының 2002 жылғы 24 мамырдағы № 209 шешімі. Қостанай облысының Әділет басқармасында 2002 жылғы 19 маусымда № 1594 болып тіркелді. Шешімнің қолданылу мерзімі 2003 жылдың 1 қаңтарына дейін Қостанай облысында қылмысқа қарсы күрестің 2001-2002 жылдарға арналған аймақтық бағдарламасын жүзеге асырудың барысы туралы Облыс прокуроры А.Т. Аманбаевтың ақпаратын тыңдап және талқылай келе, облыстық мәслихат тұтастай алғанда облыста қылмысқа қарсы күрестің 2001-2002 жылдарға арналған аймақтық бағдарламасы орындалып отырғандығын атап өтеді.
Ішкі істер органдарын ұстауды оның ішінде құқық тәртібін реттеуді, қылмыстарды анықтау және жолын кесуге тікелей жұмылдырылған бөлімшелерді техникалық және материалдық жағынан нығайтуды қаржыландыру жақсарды.
2001 жылы облыстық ішкі істер органдарын ұстауға 817 млн. теңгеден астам қаржы бөлінді, бұл 2000 жылға қарағанда 241 млн. теңгеге көп.
Үстіміздегі жылы бұл мақсатқа 852 млн. 487 мың теңге бөлу қарастырылған.
Қылмысқа қарсы күресу, құқық тәртібін нығайту, құқық бұзушылықтың алдын алу мәселелері облыс әкімі жанындағы қылмысқа қарсы және сыбайлас жемқорлықпен күресу жөніндегі Кеңесте, облыс әкімиятының мәжілістерінде, кәмелетке толмағандардың құқығын қорғау жөніндегі комиссияда, құқық қорғау органдарының кеңестерінде қаралды.
Қолданылған шаралар қылмысқа қарсы күресте кейбір оңды нәтижелерге қол жеткізуге мүмкіндік берді.
ҚР НҚА ЭББ-гі нақты құжатқа сілтеу QR-коды Мәселен, 2002 жылдың 4 айында өткен жылдың тиісті мерзімімен салыстырғанда қылмыс саны 4317-ден 3453-ке дейін, яғни 20 пайызға азайды.
Қылмысты ашу, әсіресе «ізін суытпай» ашу анағұрлым жақсарды. Әкімшілік құқық бұзушылықтарды анықтау жақсарды.
Ұрлық саны 2202-ден 1624-ке, немесе 26 пайызға азайды, бұл өткен жылдың 9 сәуірінде қылмысқа қарсы және сыбайлас жемқорлықпен күрес жөніндегі Кеңестің тұрғын үйлер мен пәтерлерді техникалық нығайту, азаматтардың қоғамдық қалыптасуларын ұйымдастыру жөніндегі хаттамалық шешіміне байланысты болып отыр. Мұның ішінде мал ұрлығының саны 28,7 пайызға, түсті металл - 70,8 пайызға азайды, бұл облыс әкімінің тиісті шешімдерін орындауға бағытталған шаралардың орындалуының нәтижесі болды.
Қоғамдық орындарда, көшелерде жасалатын қылмыстар саны азайды, бұл патрульді жақсы ұйымдастырудың және полиция учаскелік инспекторларының өз қызметіне көңіл бөлуінің арқасында мүмкін болды.
Есірткілерді сатқаны үшін қылмысты жауапкершілікке тартылғандардың саны артты. Егер 2000 жылы мұндайлар 535 болса, ал 2001 жылы 880 есірткі саудасымен айналысатындар қылмысты жауапкершілікке тартылды.
Жалпы алынған есірткі құралдарының, психотропты заттар мен прекурсорлардың көлемі 2000 жылы 153,5 кг болса, 2001 жылы 432 кг дейін жетті. Есірткі құралдарымен заңсыз, айналысуға байланысты қылмыстардың тұрақты азаю үрдісі байқалады.
Қаралып отырған кезең ішінде алдын алу сипатындағы түрлі шаралар қолданылды: есірткіге тәуелді адамдарды күштеп емдеу үшін бөлімше және тұрақты жеткіншектер бөлімшесі, есірткіден емделу курсынан өткен адамдарды дәрігерлік-әлеуметтік қалпына келтіру орталығы, балаларды уақытша ұстайтын бөлмелер, нақты тұрақты мекен-жайы жоқ адамдарды әлеуметтік бейімдеу орталығы және басқалар ашылды.
Жұмыссыздықтың қылмыстық жағдайларға ықпал етуін ескеріп, 2001 жылы 9528 адамды еңбекке орналастыру және 14799 жұмыс орнын құру жөнінде шаралар қолданылды.
Сонымен бірге қылмысқа қарсы күрес бағдарламасының жекелеген шаралары орындалған жоқ немесе ішінара ғана орындалды. Мәселен, балалар үйлері мен арнаулы мектеп желілерін (бағдарламаның 2.15 тармағы) кеңейтуге бюджет тапшылығы қол байлау болып отыр. Учаскелік инспекторлар көмекшілерінің қызметі енгізілген жоқ, өткені Қазақстан республикасы Үкіметінің 2001 жылғы 9 қазанында № 1306 қаулысына сәйкес бұл лауазымды тек 2003 жылдан бастап енгізу көзделген. Малдарды толық таңбалау қиындық туғызып отыр.
Бұрын болған халық жасақшыларының үлгісіндегі қоғамдық қалыптасулар қызметі неғұрлым жоғарырақ заңдық күші бар тиісті нормативтік актілер болмағандықтан жергілікті деңгейдегі нормативтік актілермен реттелген жоқ.
Облыстағы қылмыстық деңгей республика бойынша жоғарылардың бірінен саналады.
Жасөспірімдер арасындағы қылмыс елеулі алаңдаушылық туғызуда.
Облыстағы әрбір жетінші қылмыс кәмелетке толмағандармен жасалады. Көптеген мектептерде, колледждерде, лицейлерде директорлардың тәрбие ісі жөніндегі орынбасарларымен бастауыш әскери дайындық жөніндегі оқытушылар лауазымдары жоқ.
Алкогольдік мастық жағдайында жасалатын қылмыстардың саны екі есе өсті. Медициналық айықтырғыштардың қызметін тарылту және жабу басқа шаралармен алмастырылмайды. Теле және радиохабарларда алкогольдік өнімдерді тәуліктің тиым салынған уақыттарында заңсыз жарнамалау фактілерінің жолын кесу толық қамтамасыз етілмей отыр.
Бұзақылық, автокөлік қуып кету, денсаулыққа үлкен зардап келтіру, оның ішінде адам өліміне әкеп соғатын қылмыс санаттарының көбейе түсуі атап өтейді.
Рецидивті және топтық қылмыстың үлес салмағы өсті.
Шағын және орташа кәсіпкерліктің субъектілерін қорғауды қамтамасыз етуде бақылаушы органдардың тараптарына заңсыз және мақсатсыз тексеруге тосқауыл қою мақсатындағы бағдарламаның 3.3 тармағын орындау жөніндегі жұмыс формальді жүргізілуде. Аймақтық бағдарлама қабылданғаннан бергі уақытта жүргізілген 45 мың түрлі тексерудің 12 мыңы рейдалық болды, осының барысында көптеген заңдылықты бұзу кездесті.
Облыста Қазақстан Республикасының 2002 жылғы 16 мамырдағы № 321 «Мемлекеттік сатып алу» Заңының көптеген бұрмалану фактілері кездесуде.
Қылмыстық жағдайларды және құқық қорғауды жақсарту жөнінде қосымша шаралар қолдану талап етіледі Қостанай облыстық мәслихаты ШЕШТІ
1. Қостанай облысында үстіміздегі жылдың аяғына дейінгі кезеңде қылмысқа қарсы күрестің аймақтық бағдарламасын орындау жөніндегі қосымша шаралар бекітілсін (қоса беріліп отыр).
2. Осы қаулының орындалуына бақылау жасау облыс әкімі аппараты мемлекеттік-құқық бөлімінің меңгерушісі А.Б. Әміровке және облыстық мәслихаттың заңдылық, құқық тәртібі және қоғамдық бірлестіктермен байланыс мәселелері жөніндегі тұрақты комиссияға жүктелсін.
В. Козлов
Қостанай облыстық мәслихатының он екінші сессиясының төрағасы В. Мягков хатшысы Қостанай облыстық мәслихатының 2002 жылғы 24 мамырдағы шешіміне қосымша Қостанай облысында қылмысқа қарсы күрестің 2001-2002 жылдарға арналған аймақтық бағдарламасын жүзеге асыру жөніндегі қосымша іс-шаралар ! № ! !Орындау !Орындауға !Қаржылан- !
!п\п! Іс-шаралар !мерзімі !жауаптылар !дыру !
1. Облыс әкімі жанындағы қылмысқа Тоқсан сайын Облыс әкімі Қаржыланды- қарсы күрес жөніндегі Кеңестің аппаратының руды қажет әрбір мәжілісінде қылмыстық жағдай мемлекеттік- етпейді неғұрлым күрделі болып отырған -құқық бөлімі облыс аудандары мен қалаларында қылмысқа қарсы күрес бағдарламасы- ның орындалу барысы мәселесі қаралсын
2. Ішкі істер органдарында тергеу 2002 жылдың Облыстық ІІББ Бюджетте қызметін кадрлармен нығайту 2 жарты белгіленген жөнінде және қылмысты тексеру жылдығы қаржы жөніндегі қызметкерлердің шегінде біліктілігін арттыру жөнінде шаралар белгіленіп, жүзеге асырылсын
3. Қылмысқа қарсы күрес жөніндегі 2002 жылдың Аудандар мен Қаржыланды- аудандық, қалалық Кеңестің 3 тоқсаны қалалар руды қажет мәжілістерінде барлық мүдделі әкімдері етпейді органдар мен ұйымдардың қатыстырылуымен профилактикалық есепте тұратын адамдармен (бұрын сотталғандармен есірткіге және алкогольге тәуелділермен, кәмелетке толмағандармен және басқалармен) жұмыс істеу мәселесі
4. Жазғы каникул кезеңінде 2002 жылғы Облыс әкімі Бюджетте кәмелетке толмағандардың арасында маусым-тамыз аппаратының белгіленген спорттық-сауықтыру, демалыс және әлеуметтік қаржы ойы-сауық ұйымдастыру, құқық сала және ішкі шегінде бұзушылық әрекетке бейім кәмелетке істер бөлімі, толмағандарды еңбекпен қамтуды облыс қалалары ұйымдастыру шаралары белгіленсін мен аудандары әкімдері
5. Жалпы білім беретін және кәсібі 2002 жылдық 1 Облыстық Бюджетте мектептерді, мектеп-интернаттарды қыркүйектегі департаменті, белгіленген және колледждерді әскери-патриот- -не дейін облыстық қаржы тық тәрбие беру жөніндегі білікті әскери шегінде мамандармен толықтыру, әскери- комиссар
-патриоттық дайындықтың (келісім материалдық-техникалық базасын бойынша)
нығайту шаралары белгіленсін.
6. ПМТК және жұртшылықты тарту 2002 жылдың Қалалар Қаржыланды- арқылы тұрғын үйлерді техникалық 3 тоқсаны әкімдері руды қажет нығайту, қалаларда тұрғылықты етпейді жерлерден қылмыстық жағдайды сауықтыру жөнінде шаралар жүзеге асырылсын.
7. Алкогольді мастық жағдайында 2002 жылғы Облыс әкімі Қаржыланды- жағдайында жасалған қылмыстарға шілде аппаратының руды қажет талдау жасалып, бұған қоса осы мемлекеттік- етпейді санаттағы қылмыстардың алдын кесу -құқық бөлімі, және алдын ала сақтандыру жөнінде облыстық ІІББ, құқық қорғау, басқа да мемлекеттік облыстық органдар мен ұйымдарға ұсыныс прокуратура енгізілсін. (келісім бойынша), облыстық денсаулық сақтау басқармасы
8. Облыс тұрғындарын алды кесілген 2002 жылдың Облыс әкімі Бюджетте қылмыстар, кінәлі адамдардың 2 жарты аппараты көрсетілген сотталуымен аяқталған қылмысты жылдығы мемлекеттік- қаржы істер, мұның ішінде ұсақ ұрлық пен -құқық бөлімі, шегінде бұзақылықтар туралы ақпараттандыру қалалар мен жөніндегі жұмыс жандандырылсын. аудандар әкімдері, облыстық ІІББ, ақпарат және қоғамдық келісім (келісім бойынша)
9. Қазақстан Республикасы Финанс 2002 жылғы Облыстық Қаржыланды- министрлігіне елімізде шетелдік маусым финанс руды қажет азаматтардың келі тәртібін департаменті, етпейді бұрмалушы адамдарды кері қайтаруға облыстық ІІББ және депортациялауға байланысты шығындарды жабуды көзейтін бағдарламаны жергілікті бюджетке енгізу туралы өтініш жіберілсін
10. Қостанай және Рудный 2002 жылдық Қостанай, Қаржыланды- қалаларында тұрғындарға қаза 2 жарты Рудный руды қажет тапқандар, зардап шеккендер, жылдығы қалаларының етпейді медициналық мекемелерге жеткізіл- әкімдері, гендер, ұсталғандар және тағы облыстық басқалар туралы кешіктірмей хабар төтенше беруді қамтамасыз ететін арнаулы, жағдайлар анықтау-ақпараттық қызмет(«Қайғылы жөніндегі жағдайларды тіркеу бюросы») басқарма 09рылсын. (келісім

На русском языке:
Қостанай облысының мәслихаты Решение маслихата Костанайской Маслихат Костанайской области области от 24 мая 2002 года №
209. Зарегистрировано Управлением юстиции Костанайской области 19 июня 2002 года № 1594. Срок действия решения - до 1 января 2003 года О ходе реализации региональной программы борьбы с преступностью в Костанайской области на 2001-2002 годы Заслушав и обсудив информацию прокурора области Аманбаева А.Т., областной маслихат отмечает, что региональная программа борьбы с преступностью в области на 2001-2003 годы в целом выполняется.
Улучшилось финансовое содержание органов внутренних дел, в том числе техническое и материальное укреплдение подразделений, непосредственно задействованных в наведении правопорядка, выявлении и пресечении преступлений.
В 2001 году на содержание органов внутренних дел области было выделено более 817 млн тенге, что на 241 млн. тенге больше, чем в 2000 году.
В текущем году на эти цели предусмотрено выделить 852 млн. 487 тыс.
тенге.
Вопросы борьбы с преступностью, укрепление правопорядка, профилактики правонарушений выносились на заседания Совета по борьбе с преступностью и коррупцией при акиме области, акимат области, комиссии по защите прав несовершеннолетних, совещания правоохранительных органов.
Принятые меры позволили добиться некоторых позитивных изменений в борьбе с преступностью.
Так, за 4 месяца 2002 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество преступлений снизилось с 4317 по 3453, или на 20%.
Несколько улучшилась раскрываемость, особенно по «горячим следам».
Повысилась выявляемость административных правонарушений.
С 2002 до 1624 или на 26% снизилось количество краж, что во многом связано с принятием мер в соответствии с протокольным решением Совета по борьбе с преступностью и коррупцией от 9 апреля прошлого года по техническому укреплению жилых домов и квартир, организацией общественных формирований граждан. В том числе на 28,7% снизилось количество краж скота, на 70,8% - краж цветного металла, что явилось результатом мер, принятых во исполнение соответствующих решений акима области.
Произошло снижение преступлений, совершенных в общественных местах, на улицах, что стало возможным благодаря лучшей организации патрулирования и вниманию к службе участковых инспекторов полиции.
Возросло количество привлеченных к уголовной ответственности за сбыт наркотиков. Если в 2000 году таких было 535 человек, то в 2001 году к уголовной ответственности привлечено уже 880 наркодельцов. Общий объем изъятых наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров возрос со 153,5 в 200 году до 432 кг в 2001 году. Наблюдается устойчивая тенденция к снижению роста преступлений, связанных с незаконным оборотом наркосредств.
В течение рассматриваемого периода предпринимались различные меры профилактического характера: открыты отделения для принудительного лечения наркозависимых лиц и стационарное подростковое отделение, центр медико- социальной реабилитации лиц, прошедших курс лечения от наркомании, детские приюты временного содержания, центры социальной адаптации для лиц, не имеющих определенного места жительства, и другое.
Учитывая влияние безработицы на криминогенную ситуацию, в 2001 году приняты меры по трудоустройству 9528 человек и созданию 14799 рабочих мест.
Вместе с тем, отдельные мероприятия Программы борьбы с преступностью остались нереализованными или реализованы частично. Так, возможности бюджета не позволяют расширить сеть детских домов, специальных школ (п. 2.15 Программы). Не введены должности помощников участковых инспекторов (п. 2.4.
Программы), так как в соответствии с Постановлением правительства Республики Казахстан от 9 октября 2001 года № 1306 их введение предусмотрено лишь с 2003 года. Затруднительно проведение полного таврирования скота. Деятельность общественных формирований по типу ранее существовавших добровольных народных дружин не урегулирована нормативными актами местного уровня в силу отсутствия соответствующего нормативного акта более высокой юридической силы.
Уровень преступности в области остается одним из наиболее высоких в республике.
Серьезную озабоченность вызывает подростковая преступность. Почти каждое седьмое преступление в области совершается лицами, не достигшими совершеннолетия. Во многих школах, колледжах, лицеях отсутствуют должности заместителей директоров по воспитательной работе и преподавателей по начальной военной подготовке.
Вдвое возросло количество преступлений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения. Свертыванию деятельности и закрытию медицинских вытрезвителей не противопоставлены иные мероприятия. Не обеспечено пресечение фактов незаконной рекламы в теле- и радиопередачах алкогольной продукции в запрещенное для этого время суток.
Отмечен рост преступлений таких категорий, как хулиганство, угон автотранспорта, причинение тяжкого вреда здоровью, в том числе и со смертельным исходом. Высок удельный вес рецидивной и групповой преступности.
Формальной является работа по выполнению пункта программы 3.3 в отношении обеспечения защиты субъектов малого и среднего предпринимательства от незаконных и нецелевых проверок со стороны контролирующих органов. Из 45 тысяч различных проверок со времени принятия региональной программы 12 тысяч были рейдовыми, в ходе которых часто допускались нарушения законности.
В области имеют место многочисленные факты нарушений Закона Республики Казахстан от 16 мая 2002 года № 321 «О государственных закупках».
Требуется принятие дополнительных мер по улучшению криминогенной ситуации и укреплению правопорядка.
Костанайский областной маслихат РЕШИЛ:
1. Дополнительные мероприятия по выполнению региональной программы борьбы с преступностью в Костанайской области на период до конца текущего года утвердить (прилагаются).
2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заведующего государственно-правовым отделом аппарата акима области Амирова А.Б. и постоянную комиссию областного маслихата по вопросам законности, правопорядка и связи с общественными объединениями.
В. Козлов
Председатель двенадцатой сессии Костанайского областного маслихата В. Мягков Секретарь Костанайского областного маслихата Приложение к решению № Костанайского областного маслихата от 24 мая 2002 года Дополнительные мероприятия по выполнению региональной программы борьбы с преступностью в Костанайской области на 2001-2002 годы ! № ! !Сроки !Ответствен. !Финанси- !
!п\п! Мероприятие !исполнения !за !рование !
! ! ! !исполнение ! !
1. На каждом заседании Совета по Ежеквартально Государственно Не требует борьбе с преступностью при акиме правовой отдел финансиро- области рассматривать вопрос о вания выполнении программы борьбы с преступностью в городах и районах области, где сохраняется наиболее сложная криминогенная ситуация
2. Разработать и осуществить 2 полугодие ГУВД области В пределах мероприятия по кадровому 2002 года средств, укреплению следственной службы и предусмот- повышению квалификации сотрудников ренных в органов внутренних дел по бюджете расследованию преступлений.
3. На заседаниях городских, 3 квартал Акимы городов Не требует районных Советов по борьбе с 2002 года и районов финансиро- преступностью с участием всех вания заинтересованных органов и организаций рассмотреть вопрос о работе с лицами, стоящими на профилактическом учете (ранее судимыми, нарко- и алкогольнозависимыми, несовершеннолетними и т.д.).
4. Принять меры к организации Июнь-август Отдел В пределах спортивно-оздоровительных 2002 года социальной средств, мероприятий, отдыха и досуга сферы и предусмот- несовершеннолетних в период летних внутренней ренных в каникул, к охвату трудом политики бюджетах несовершеннолетних, склонных к аппарата акима противоправным деяниям. области, акимы городов и районов
5. Принять меры к укомплектованию До 1 сентября Департамент В пределах общеобразовательных и профессио- 2002 года образования средств, нальных школ, школ-интернатов и области, предусмот- колледжей квалифицированными областной ренных в специалистами военно-патриотичес- военный бюджетах кого воспитания, укреплению комиссар (по материально-технической базы согласованию)
военно-патриотической подготовки.
6. С привлечением ПКСК и 3 квартал Акимы городов Не требует общественности разработать и 2002 года финансиро- осуществить мероприятия по вания техническому укреплению жилых домов, оздоровлению криминогенной ситуации в жилых массивах городов.
7. Подготовить анализ преступлений,Июль Государственно-Не требует совершенных в состоянии алкоголь- 2002 года правовой отдел финансиро- ного опьянения, с выработкой аппарата акима вания рекомендаций правоохранительным области, ГУВД государственным органам и области, организациям по профилактике областная и пресечению данной категории прокуратура (по преступлений. согласованию), областное управление здравоохранения
8. Активизировать работу по 2 полугодие Государственно-В пределах информированию населения области о 2002 года правовой отдел средств, пресеченных преступлениях, аппарата акима предусмот- расследованных уголовных делах, области, акимы ренных в завершившихся осуждением виновных городов и бюджетах лиц, в том числе об уголовной районов, ГУВД ответственности за мелкие хищения, области, хулиганство управление информации и общественного согласия области (по согласованию)
9. Направить в Министерство Июнь Департамент Не требует финансов Республики Казахстан 2002 года финансов финансиро- ходатайство о введении в местные области, ГУВД вания бюджеты программы, области предусматривающей покрытие расходов, связанных с выдворением и депортированием лиц, нарушающих правила пребывания иностранных граждан в стране.
10. Создать в гг. Костанае, 2 полугодие Акимы гг. В пределах Рудном специализированные 2002 года Костаная и средств, справочно-информационные службы Рудного, предусмот- («Бюро регистрации несчастных областное ренных в случаев»), обеспечивающие управление по бюджетах незамедлительное информирование чрезвычайным населения о погибших, ситуациям (по пострадавших, доставленных в согласованию), медицинские учреждения, ГУВД области, задержанных и т.п. областное