Қазақстан-Еуропа Одағы қатынастары

Еуропалық Одақ пен Қазақстан арақатынастары — бұл Қазақстан Республикасы мен Еуропалық Одақтың жалпы сыртқы саясаты мен сауда қатынастары арасындағы халықаралық қатынастар. Екіжақты қатынастар 1992 жылы Қазақстан мен ЕО арасында дипломатиялық қатынастар орнату туралы хаттамаға қол қоюдан басталды. Содан бері ол айтарлықтай дамыды және ынтымақтастықтың бірнеше форматтарын, соның ішінде кеңейтілген серіктестік және ынтымақтастық туралы келісімді және әлеуметтік, саяси және экономикалық реформаларды жүзеге асыруға көмектесетін бірнеше диалогтарды құруды қамтиды. Еуропалық Одақ Қазақстанның ең ірі экономикалық серіктесі болып табылады, оның үлесіне тауарлар саудасының жалпы көлемінің ≈30%-ы тиесілі және оған қазақстандық экспорттың 41%-ы тиесілі. Қазақстан сондай-ақ ЕО-дан түсетін тікелей шетелдік инвестициялардың ірі алушысы болып табылады. Ресейдің Украинаға басып кіруінен кейін ЕО мен Қазақстан Ресейге тәуелділікті төмендетуге бағытталған өзара сауда мәмілелері арқылы сауда қатынастарын тереңдете түсті, соның ішінде 2022 жылғы қарашадағы "жел турбиналары мен электромобильдерге арналған аккумуляторлар сияқты жабдықтарды өндіру үшін экологиялық таза сутегі мен шикізатты жеткізуді дамытуға" бағытталған келісім. Серіктестік және ынтымақтастық туралы келісім ЕО мен Қазақстан арасындағы екіжақты қарым-қатынастар 2015 жылғы кеңейтілген әріптестік және ынтымақтастық туралы келісіммен реттеледі. Келісімді Қазақстан Парламенті 2016 жылғы наурызда ратификациялады. Еуропалық парламент келісімді ратификациялады 2017 жылғы 12 желтоқсанда Еуропалық Парламенттің 654 мүшесінің 511-і ратификациялауға дауыс берді. Қазақстан ЕО-мен қауымдастық туралы келісім жасасқан Орталық Азияның бірінші елі болып табылады. Қоршаған ортаны қорғау туралы келісім 2020 жылдың 1 наурызында күшіне енді. Келісім ЕО мен Қазақстан арасындағы сауда-экономикалық қатынастарды, көлік, энергетика, климаттың өзгеруі, ғарыш және т. б. саласындағы өзара іс-қимылды қоса алғанда, ынтымақтастықтың 29 саласын реттейді. Қазақстан сонымен қатар 2019 жылы қабылданған ЕО-ның Орталық Азия бойынша жаңа стратегиясының бір бөлігі болып табылады. Ынтымақтастық кеңесі Қазақстан мен Еуропалық Одақ арасындағы ынтымақтастық кеңесі жыл сайын жиналып, әріптестік пен ынтымақтастық туралы екіжақты келісімді орындау жөніндегі орган болып табылады. Ынтымақтастық кеңесі мен Қазақстан саяси, сот және экономикалық реформалар, заңның үстемдігі, сауда-экономикалық қатынастар және өңірлік тұрақтылық сияқты өзара қызығушылық тудыратын көптеген мәселелерді талқылайды. 2016 жылғы 4 қазанда өткен 15-ші сессия барысында Кеңес кеңейтілген серіктестік пен ынтымақтастық туралы келісімді құптады. 2021 жылғы мамырда өткен Кеңестің 18-ші сессиясы барысында ЕО мен Қазақстан арасындағы Кеңейтілген әріптестік және ынтымақтастық туралы келісімді іске асыруда қол жеткізілген ілгерілеуді, сондай-ақ Қазақстанның Азаматтық және саяси құқықтар туралы халықаралық пактіге екінші Факультативтік хаттаманы ратификациялауын құптады және Қазақстан жариялағаннан тезірек жүзеге асыру қажеттігін атап өтті "қоғамды демократияландыру жөніндегі " саяси реформаның үшінші кезеңі. Сауда және тікелей шетелдік инвестициялар 2002 жылдан бастап ЕО Қазақстанның ең ірі сауда әріптесіне айналды, оның үлесіне оның экспортының 41% - дан астамы тиесілі. 2007 жылы бұл экспорттың 80% негізінен мұнай мен газ болды. Сол жылы Қазақстаннан ЕО - ға тауарлар импорты 13,35 млрд еуроны, ал қызметтер-1,52 млрд еуроны құрады. ЕО - дан Қазақстанға тауарлар экспорты 6,04 млрд еуроны, ал қызметтер-1,92 млрд еуроны құрады. 2014 жылы Қазақстанның жалпы сауда көлемінің жартысынан астамы ЕО-ға тиесілі болды-2013 жылы шамамен 53,4 миллиард доллар және 2014 жылдың бірінші жартыжылдығында 28,4 миллиард доллар. Қазақстанның жалпы тікелей шетелдік инвестицияларының жартысынан астамы немесе 100 миллиард долларға жуығы ЕО елдерінен түскен. ЕО-мен сауда көлемі 31 миллиард еуроны (36%) құрады. Еуропалық Комиссияның бұрынғы вице-президенті Гюнтер Эттингердің айтуынша, ЕО-ның 27 елі соңғы 15 жылда Қазақстанға салынған тікелей шетелдік инвестициялардың жалпы көлемінің 44% - пришлось құрады, бұл 157 миллиард долларды құрады. Лондонда Ұлыбритания Премьер-Министрі Дэвид Кэмеронмен екіжақты кездесулер барысында Қазақстан Президенті Назарбаев жалпы сомасы 13 миллиард доллардан асатын 46 шартқа қол қойды. ЕО-ның қосылуын қолдағаннан кейін Қазақстан Дүниежүзілік сауда ұйымына (ДСҰ) 2015 жылғы қарашада оның 162-ші мүше мемлекеті ретінде кірді. Қазақстан, ЕО және халықаралық сауда орталығы 2020 жылдың желтоқсанында Ready 4 Trade Central Asia өңірлік жобасын іске қосты. Орталық Азиядағы Ready4Trade жобасының негізгі бағыттарының бірі Қазақстанда ITC және БҰҰ сауда және даму жөніндегі Конференциясының (ЮНКТАД) көмегімен енгізу жоспарланып отырған электрондық сауда саласындағы кешенді заңнаманы әзірлеу болып табылады. 2020 жылғы жағдай бойынша Қазақстан ЕО-ның 33-ші ірі сауда серіктесі болып табылады, ал ЕО бүгінгі күні Қазақстанның ең ірі серіктесі болып табылады, оның үлесіне тауарлар саудасының жалпы көлемінің шамамен 30% - ы тиесілі. COVID-19 пандемиясына қарамастан, екі субъект арасындағы тауар саудасының жалпы көлемі 18,6 миллиард еуроны құрады, ЕО-дан импорт 12,6 миллиард еуроны құрады-негізінен машиналар, көлік жабдықтары мен химиялық заттар-және ЕО-дан экспорт 5,9 миллиард еуроны құрады. Қазақстанда Еуропалық капиталы бар 4000-нан астам компания және 2000-нан астам бірлескен кәсіпорын тіркелген. Егер 2006 жылы Қазақстанның тікелей шетелдік инвестицияларының 7,3 миллиард долларының жартысы ЕО-дан түссе, 2019 жылға қарай бұл көрсеткіш ЕО-ның тікелей шетелдік инвестицияларының 64 миллиард еуросына дейін өсті. Ынтымақтастық Қазақстанмен әріптестік және ынтымақтастық туралы келісім 1999 жылы күшіне енген сәттен бастап ЕО мен Қазақстан арасындағы екіжақты қатынастардың құқықтық негізі болып табылады. 2006 жылғы қарашада ЕО мен Қазақстан арасындағы энергетика саласындағы ынтымақтастық жөніндегі өзара түсіністік туралы Меморандумға қол қойылып, ынтымақтастықты кеңейту үшін негіз қаланды. Қазақстан өзінің жаңғыруы мен дамуының кілті ретінде өсіп келе жатқан экономикалық және саяси интеграцияны мойындайды. Еуропалық комиссияның Болашақ көмегі мынадай басым бағыттарға бағытталатын болады: саяси, экономикалық, сот және әлеуметтік деңгейлердегі реформалардың ағымдағы процесіне жәрдемдесу, инфрақұрылым салу және энергетика секторындағы ынтымақтастық. ЕО ынтымақтастығының жалпы мақсаттарын, саясаттың жауап шараларын және Орталық Азия үшін басым бағыттарды ЕО-ның Орталық Азия үшін 2007-2013 жылдарға арналған өңірлік стратегиясы туралы құжаттан табуға болады. Даму мақсатында ынтымақтастық құралы шеңберіндегі көмекке қосымша Қазақстан бірнеше ағымдағы өңірлік бағдарламаларға қатысады. Еуропалық Одақ мен Қазақстан арасындағы ынтымақтастық кеңесі өзінің он төртінші отырысын 2015 жылғы 3 наурыз, сейсенбіде өткізді. Отырыс Қазақстанның Сыртқы істер министрі Ерлан Ыдырысовтың төрағалығымен өтті, ал ЕО делегациясын Латвияның Сыртқы істер министрі Эдгар Ринкевичс басқарды. 2015 жылғы қарашада Қазақстан ЕО-ның кіруін қолдағаннан кейін ДСҰ-ға 162-ші мүше мемлекет ретінде қосылды. Астанада "Еуропалық Одақ пен Орталық Азия қатынастарының 25 жылы: өткеннен болашаққа" атты конференция өтті, онда ЕО-ның Орталық Азия бойынша арнайы өкілі Елші Питер Буриан Еуропалық Одақтың Қазақстан мен Орталық Азия өңіріне қаржылық және саяси бейілділігін растады. 2019 жылдың қараша айында ЕО Орталық Азиядағы өңірлік интеграцияға ықпал ететін үш бағдарламаны іске қосты. Бағдарламалардың бюджеті 28 миллион еуроны (30,8 миллион доллар) құрайды. Олар ЕО-ның Орталық Азия үшін жаңа стратегиясына сәйкес аймақтағы заңның үстемдігін, сауданы, инвестицияларды және экономикалық өсуді қолдайтын болады. Жасыл экономика Қазақстанның экс-президенті Нұрсұлтан Назарбаевтың бастамасымен "Жасыл" экономикаға көшу жөніндегі тұжырымдама әзірленіп, 2013 жылғы 30 мамырда қол қойылды. 2015 жылы Еуропалық Одақ пен Қазақстан Қазақстанның Жасыл экономика моделіне көшуін қолдау жөніндегі жобаны іске қосты. Тұжырымдаманы іске асыру үш кезеңде жүзеге асырылатын болады: # 2013–2020 жылдар — ресурстарды пайдалануды оңтайландыру және табиғатты қорғау қызметінің тиімділігін арттыру, сондай-ақ "жасыл" инфрақұрылым құру; # 2020–2030 жылдар — табиғи ресурстарды ұтымды пайдалану, жоғары технологиялар базасында жаңартылатын энергетиканы енгізу; # 2030–2050 жылдар — ұлттық экономиканың "үшінші өнеркәсіптік революция" қағидаттарына көшуі, оның негізі табиғи ресурстарды жаңартылған жағдайда пайдалану болып табылады. Жобаны Еуропалық Одақ қаржыландырады және оны Біріккен Ұлттар Ұйымының Даму Бағдарламасы жүзеге асырады. 2018 жылғы 31 қазанда "Жасыл экономика моделіне көшу үшін Қазақстанды қолдау" жобасының қорытынды конференциясы, сондай-ақ Қазақстан Республикасының суық өңірі Астана қаласы жағдайында жоғары технологиялық жылыжай салу" пилоттық жобасының ашылу салтанаты өтті. Адам құқықтары жөніндегі диалог 2008 жылғы сәуірде Қазақстан мен ЕО адам құқықтары жөніндегі диалогты бастау туралы келісімге қол қойды. Адам құқықтары жөніндегі Диалогтар ЕО-ның сыртқы саясатының құралы болып табылады және өзара қызығушылық тудыратын мәселелерді талқылауға және адам құқықтары саласындағы ынтымақтастықты нығайтуға, сондай-ақ тиісті адам құқықтары жағдайын жақсарту жөніндегі бастамаларды бастауға арналған. Осы Келісімге сәйкес ЕО 2008 жылдың қазан айында Қазақстанмен адам құқықтары жөніндегі алғашқы құрылымдық диалогтарын өткізді. ЕО мен Қазақстан арасындағы адам құқықтары жөніндегі соңғы диалог 2020 жылғы қарашада өтті. Еуропалық одақ Қазақстанға демократия мен адам құқықтарын қолдаудың еуропалық құралы арқылы экономикалық және техникалық көмек көрсетеді. ЕО Қазақстанда жүргізіліп жатқан құқықтық реформаларды қолдайтын және азаматтық қоғамның рөлін күшейтетін Қазақстандағы түрлі жобаларға жылына 1 миллион еуро бөледі. ЕО мүшелігі Қазақстан батысқа қарай созылып жатыр, бұл географиялық тұрғыдан оның еуропалық мәртебесі мен ЕО-ға мүше болу мүмкіндігінің пайдасына нақты дәлел болып табылады. 2009 жылы Қазақстанның Ресейдегі елшісі Әділбек Жақсыбеков: "біз болашақта Еуропалық Одаққа қосылғымыз келеді, бірақ Эстония мен Латвия ретінде емес, тең құқылы серіктес ретінде қосылғымыз келеді", - деді. Бұл мәлімдеме ұзақ мерзімді перспективаға қатысты болды, өйткені қазіргі уақытта Қазақстан Еуропалық көршілік саясатына қатыспайды, дегенмен Қазақстанның Сыртқы істер министрлігі ЕКС-ға қызығушылық білдірді. Еуропарламент депутаты Чарльз Таннок Қазақстанды көршілес Еуропалық саясатқа енгізуді ұсынды, бұл ретте "Қазақстанда демократия мен адам құқықтарына қатысты әлі де алаңдаушылық бар" деп атап өтті. Сот саласындағы ынтымақтастық Қазақстан мен ЕО 2015 жылдың қазан айында "Қазақстандағы қылмыстық сот төрелігін жетілдіру" атты үш жылдық жобаны іске қосты. ЕО-ға бөлінген жобаның жалпы бюджеті 5,5 миллион еуроны құрады. Еуропалық сот заңның үстемдігіне жәрдемдесуге және Қазақстанның сот жүйесін реформалауға ұмтылды. Жобаны аяқтауға арналған конференцияда Қазақстандағы қылмыстық сот төрелігін жетілдіру стратегиялық директоры Билл Мэтер: "жобаның барлық мақсаттары орындалды... мерзімінен бұрын орындалды". 2020 жылдың қарашасында өткен Сот төрелігі және ішкі істер жөніндегі Кіші комитеттің жыл сайынғы отырысында ЕО шенеуніктері Президент Тоқаевтың құқық қорғау органдарын, сот жүйесін және адам құқықтарына басымдық беруді" жақсартуға бағытталған реформалардың жаңа кезеңі туралы мәлімдемелерін құптап, тәуелсіз сот төрелігі жүйесінің маңыздылығын атап өтті. Мәдениет және білім "Тіл Қазына" қазақ мәдени орталығы ("Мәдениет - бұл қазына") 2020 жылдың маусым айында Бельгияның Брюссель қаласында ашылды. Жаңа орталық тілдік сабақтар өткізу, қазақ өнері мен асханасы бойынша түрлі семинарлар мен шеберлік сыныптарын ұйымдастыру арқылы мәдени алмасу мен ынтымақтастыққа жәрдемдесу мақсатында құрылды. Қазақстан ЕО Erasmus+ бағдарламасының негізгі бенефициары болып табылады, ол 2014-2020 жылдар кезеңінде Орталық Азиямен жоғары білім беру саласындағы ынтымақтастыққа 115 миллион еуро бөлді. 2020 жылдың соңына қарай 3400-ге жуық қазақстандық студенттер мен қызметкерлер Еуропаға оқуға немесе сабақ беруге келеді деп күтілуде, ал қазақстандық оқу орындары 1500-ден астам еуропалықтарды қабылдайды. Еуропалық Одақтың Қазақстандағы елшілері # Майкл Хамфриз (1994–2011) # Аурелия Бушез (2011–2015) # Траян Христеа (2015–2021) # Кестутис Янкаускас (2021–қазіргі уақыт) Дереккөздер