국회를 해산하고 정치활동과 정당활동을 금지하며 헌법의 효력을 정지하고 비상국무회의가 헌법조항의 기능을 수행하며 헌법 개정안을 공고하고 국민투표에 부쳐 확정한다는 것이었다