Entscheidung:
GerichtVerfassungsgerichtshofEntscheidungsdatum02.10.1969GeschäftszahlB10/69Sammlungsnummer6039RechtssatzDie Sozialversicherungsbeiträge fließen den Versicherungsträgern zu, die gemäß {Allgemeines Sozialversicherungsgesetz § 32, § 32 ASVG} Körperschaften des öffentlichen Rechtes sind und Rechtspersönlichkeit haben. Da von einer Abgabe i. S. der Finanzverfassung nur gesprochen werden kann, wenn der  Ertrag einer Geldleistung dem Bund oder einer anderen Gebietskörperschaft (Land, Gemeinde) zufließt, sind die Sozialversicherungsbeiträge nicht Abgaben. Sie können es auch dann nicht sein, wenn sie überhöht wären.Die Sozialversicherungsbeiträge fließen den Versicherungsträgern zu, die gemäß {Allgemeines Sozialversicherungsgesetz Paragraph 32,, Paragraph 32, ASVG} Körperschaften des öffentlichen Rechtes sind und Rechtspersönlichkeit haben. Da von einer Abgabe i. Sitzung der Finanzverfassung nur gesprochen werden kann, wenn der  Ertrag einer Geldleistung dem Bund oder einer anderen Gebietskörperschaft (Land, Gemeinde) zufließt, sind die Sozialversicherungsbeiträge nicht Abgaben. Sie können es auch dann nicht sein, wenn sie überhöht wären.Der VfGH hat keine Bedenken, daß die Beitragssätze in § 51 Abs. 1  Z 2 lit. a und b ASVG auf einer unsachlichen Differenzierung beruhten.Der VfGH hat keine Bedenken, daß die Beitragssätze in Paragraph 51, Absatz eins,  Ziffer 2, Litera a und b ASVG auf einer unsachlichen Differenzierung beruhten.Es trifft zwar zu, daß der Gesetzgeber für verschiedene Jahre von den an die Unfallversicherung zu leistenden Beiträgen Teile zu Gunsten anderer Versicherungsträger abzweigte. Solche Regelungen fanden sich schon in der 3. Novelle zum  Sozialversicherungs-Überleitungsgesetz, BGBl. Nr. 114/1949 (Art. I Z 19) , in der 7. Novelle zum Sozialversicherungs-ÜberleitungsG BGBl. Nr. 190/1951 (Art. I Z 7) , und im Bundesgesetz vom 30. Juni 1955, BGBl. Nr. 137/1955 (§ 2) . Aber auch unter der  Herrschaft des ASVG war für die Jahre 1956 bis 1960 eine derartige Regelung vorgesehen (§ 51 Abs. 1 Z 2) . In späteren Jahren wurde die Überweisung eines festen Betrages aus Mitteln der Allgemeinen Unfallversicherungsanstalt an andere  Versicherungsträger vorgesehen, so für 1964 in der 13. Novelle zum ASVG, BGBl. Nr. 320/1963 (Art. IV Abs. 3) , für 1965 in der 14. Novelle zum ASVG, BGBl. Nr. 301/1964 (Art. IV Abs. 10) , für 1966 im Pensionsanpassungsgesetz, BGBl. Nr. 96/1965 (Art. V  Abs. 1  , für 1968 in der 21. Novelle zum ASVG, BGBl. Nr. 6/1968 (Art IV Abs. 2) , und für 1969 und 1970 im Bundesgesetz vom 27. Juni 1968, BGBl. Nr. 303/1968 (Art. I Abs. 1) .Es trifft zwar zu, daß der Gesetzgeber für verschiedene Jahre von den an die Unfallversicherung zu leistenden Beiträgen Teile zu Gunsten anderer Versicherungsträger abzweigte. Solche Regelungen fanden sich schon in der 3. Novelle zum  Sozialversicherungs-Überleitungsgesetz, Bundesgesetzblatt Nr. 114 aus 1949, (Art. römisch eins Ziffer 19,) , in der 7. Novelle zum Sozialversicherungs-ÜberleitungsG Bundesgesetzblatt Nr. 190 aus 1951, (Art. römisch eins Ziffer 7,) , und im Bundesgesetz vom 30. Juni 1955, Bundesgesetzblatt Nr. 137 aus 1955, (Paragraph 2,) . Aber auch unter der  Herrschaft des ASVG war für die Jahre 1956 bis 1960 eine derartige Regelung vorgesehen (Paragraph 51, Absatz eins, Ziffer 2,) . In späteren Jahren wurde die Überweisung eines festen Betrages aus Mitteln der Allgemeinen Unfallversicherungsanstalt an andere  Versicherungsträger vorgesehen, so für 1964 in der 13. Novelle zum ASVG, Bundesgesetzblatt Nr. 320 aus 1963, (Art. römisch IV Absatz 3,) , für 1965 in der 14. Novelle zum ASVG, Bundesgesetzblatt Nr. 301 aus 1964, (Art. römisch IV Absatz 10,) , für 1966 im Pensionsanpassungsgesetz, Bundesgesetzblatt Nr. 96 aus 1965, (Art. römisch fünf  Absatz eins,  , für 1968 in der 21. Novelle zum ASVG, Bundesgesetzblatt Nr. 6 aus 1968, (Art römisch IV Absatz 2,) , und für 1969 und 1970 im Bundesgesetz vom 27. Juni 1968, Bundesgesetzblatt Nr. 303 aus 1968, (Art. römisch eins Absatz eins,) .Es gibt allerdings auch eine gegenteilige Regelung, der zufolge die Abzweigung eines Betrages aus Mitteln der Angestelltenversicherungsanstalt zu Gunsten der Allgemeinen Unfallversicherungsanstalt vorgesehen ist (3. Novelle zum  Sozialversicherungs-ÜberleitungsG 1953, BGBl. Nr. 165/1954, Art. I  Z. 4) , wie es auch eine Zuwendung von Mitteln zwischen anderen Zweigen der Sozialversicherung gibt (Art. I Z 5 des gleichen Gesetzes) .Es gibt allerdings auch eine gegenteilige Regelung, der zufolge die Abzweigung eines Betrages aus Mitteln der Angestelltenversicherungsanstalt zu Gunsten der Allgemeinen Unfallversicherungsanstalt vorgesehen ist (3. Novelle zum  Sozialversicherungs-ÜberleitungsG 1953, Bundesgesetzblatt Nr. 165 aus 1954,, Art. römisch eins  Ziffer 4,) , wie es auch eine Zuwendung von Mitteln zwischen anderen Zweigen der Sozialversicherung gibt (Art. römisch eins Ziffer 5, des gleichen Gesetzes) .Im Bericht des Ausschusses für soziale Verwaltung über die Regierungsvorlage der 3. Novelle zum Sozialversicherungs- ÜberleitungsG (895 der Beilagen zu den Stenographischen Protokollen des Nationalrates, V. GP, vom 17. Mai 1949) wird die Abfuhr von  Teilen des Unfallversicherungsbeitrages an andere Versicherungsträger als eine "dem richtigen Grundsatz eines finanziellen Ausgleichs innerhalb des Gesamtsozialversicherungsbeitrages entsprechende Maßnahme" bezeichnet. Und in der Verhandlung des  Nationalrates über die 3. Novelle zum Sozialversicherungs-ÜberleitungsG 1953 (Stenographisches Protokoll über die 43. Sitzung des Nationalrates, VII. GP, vom 30. Juni 1954, Seite 1853) wurde von einem "internen Lastenausgleich zwischen den  Sozialversicherungsinstituten" gesprochen.Im Bericht des Ausschusses für soziale Verwaltung über die Regierungsvorlage der 3. Novelle zum Sozialversicherungs- ÜberleitungsG (895 der Beilagen zu den Stenographischen Protokollen des Nationalrates, römisch fünf. GP, vom 17. Mai 1949) wird die Abfuhr von  Teilen des Unfallversicherungsbeitrages an andere Versicherungsträger als eine "dem richtigen Grundsatz eines finanziellen Ausgleichs innerhalb des Gesamtsozialversicherungsbeitrages entsprechende Maßnahme" bezeichnet. Und in der Verhandlung des  Nationalrates über die 3. Novelle zum Sozialversicherungs-ÜberleitungsG 1953 (Stenographisches Protokoll über die 43. Sitzung des Nationalrates, römisch VII. GP, vom 30. Juni 1954, Seite 1853) wurde von einem "internen Lastenausgleich zwischen den  Sozialversicherungsinstituten" gesprochen.Aus der vorstehenden Übersicht ergibt sich nun, daß durch längere Zeiträume die Gebarung in der Unfallversicherung im Vergleich zu anderen Versicherungszweigen finanziell günstig war und daß es deshalb möglich war, Mittel der Unfallversicherung für  andere Versicherungszweige zu verwenden.Der VfGH kann jedoch in der Beibehaltung des Beitragssatzes in der Unfallversicherung, der zu dieser finanziell günstigen Gebarung führte, keine sachlich ungerechtfertigte Regelung sehen. Die finanzielle Entwicklung der Unfallversicherung läßt sich nicht  genau voraussehen. Es ist nicht unsachlich, solange sich ein Überschuß ergibt, diesen zur Herbeiführung eines gewissen finanziellen Ausgleichs innerhalb der Sozialversicherung zu verwenden. Die in {Allgemeines Sozialversicherungsgesetz § 51, § 51 ASVG} enthaltene Regelung der Beitragsleistung,  wonach in der Unfallversicherung der gesamte Beitrag auf den Dienstgeber, in den anderen Versicherungen jedoch ein Teil des Beitrages auf den Versicherten und ein Teil auf den Dienstgeber entfällt, macht einen solchen Ausgleich innerhalb der  Sozialversicherung unter dem Gesichtspunkte des Verfassungsrechtes nicht unzulässig. Es wäre ja auch eine andere Aufteilung der Beiträge auf den Versicherten und den Dienstgeber möglich. Wenn der Gesetzgeber, etwa aus dem Grunde, um eine Erhöhung des auf  den Dienstgeber entfallenden Beitrages in anderen Versicherungen zu vermeiden, aus Mitteln der Unfallversicherung eine Überweisung an andere Versicherungen anordnet, verstößt dies nicht gegen den Gleichheitssatz.Der VfGH kann jedoch in der Beibehaltung des Beitragssatzes in der Unfallversicherung, der zu dieser finanziell günstigen Gebarung führte, keine sachlich ungerechtfertigte Regelung sehen. Die finanzielle Entwicklung der Unfallversicherung läßt sich nicht  genau voraussehen. Es ist nicht unsachlich, solange sich ein Überschuß ergibt, diesen zur Herbeiführung eines gewissen finanziellen Ausgleichs innerhalb der Sozialversicherung zu verwenden. Die in {Allgemeines Sozialversicherungsgesetz Paragraph 51,, Paragraph 51, ASVG} enthaltene Regelung der Beitragsleistung,  wonach in der Unfallversicherung der gesamte Beitrag auf den Dienstgeber, in den anderen Versicherungen jedoch ein Teil des Beitrages auf den Versicherten und ein Teil auf den Dienstgeber entfällt, macht einen solchen Ausgleich innerhalb der  Sozialversicherung unter dem Gesichtspunkte des Verfassungsrechtes nicht unzulässig. Es wäre ja auch eine andere Aufteilung der Beiträge auf den Versicherten und den Dienstgeber möglich. Wenn der Gesetzgeber, etwa aus dem Grunde, um eine Erhöhung des auf  den Dienstgeber entfallenden Beitrages in anderen Versicherungen zu vermeiden, aus Mitteln der Unfallversicherung eine Überweisung an andere Versicherungen anordnet, verstößt dies nicht gegen den Gleichheitssatz.European Case Law IdentifierECLI:AT:VFGH:1969:B10.1969

Relevante Rechtsvorschrift:
Pensionsversicherungsanstalt ist Versicherungsträger im Sinne des § 32.
(2) Alle  Rechte  und  Verbindlichkeiten  der  Pensionsversicherungsanstalt  der  Arbeiter  und  der
Pensionsversicherungsanstalt der Angestellten gehen mit 1. Jänner 2003 auf die Pensionsversicherungsanstalt über. Sie
ist ab 1. Jänner 2003 zur Durchführung der Verwaltungs- und Leistungssachen zuständig, die nach den am 31. Dezember
2002 geltenden Vorschriften von der Pensionsversicherungsanstalt der Arbeiter oder der Pensionsversicherungsanstalt
der Angestellten zu besorgen sind. Der Pensionsversicherungsanstalt obliegt die Erstellung der Rechnungsabschlüsse,
der Geschäftsberichte (§ 444 Abs. 1) und der statistischen Nachweisungen (§ 444 Abs. 2) für das Jahr 2002 für die
Pensionsversicherungsanstalt der Arbeiter und die Pensionsversicherungsanstalt der Angestellten.
(3) Der  im  Rahmen  der  Zusammenführung  entstehende  Verwaltungs-  und  Verrechnungsaufwand,
Sachaufwendungen,  der  in  § 538c  Abs. 5  genannte  Aufwand  sowie  Investitionen  sind  bei  der  Rückführung  des
Verwaltungs- und Verrechnungsaufwandes nach § 588 Abs. 14 außer Acht zu lassen.
Pensionsversicherungsanstalt – Versicherungsvertreter und Konstituierung der Verwaltungskörper
(1) Die Versicherungsvertreter (Stellvertreter) der Pensionsversicherungsanstalt sind gemäß §§ 420 bis 426
erstmals bis 30. September 2002 in die Generalversammlung und in die Landesstellenausschüsse zu entsenden. Dabei
ist § 421 mit der Maßgabe anzuwenden, dass sowohl das Mandatsergebnis (§ 421 Abs. 1) als auch das Ergebnis der