Entscheidung:
GerichtVerfassungsgerichtshofEntscheidungsdatum17.03.1952GeschäftszahlG6/51Sammlungsnummer2264RechtssatzDie Zuständigkeit zur Erlassung des Lastverteilungsgesetzes 1949 ist auf Grund der Bestimmung des {Bundes-Verfassungsgesetz Art 10, Art. 10 Abs. 1 Z 15 B-VG} in Anspruch genommen worden.Die Zuständigkeit zur Erlassung des Lastverteilungsgesetzes 1949 ist auf Grund der Bestimmung des {Bundes-Verfassungsgesetz Artikel 10,, Artikel 10, Absatz eins, Ziffer 15, B-VG} in Anspruch genommen worden.Ob eine bestimmte Maßnahme zur Versorgung der Bevölkerung mit einem Bedarfsgegenstand auf die Kompetenzbestimmung des Art. 10 Abs. 1  Z 15 B-VG gestützt werden kann, steht zunächst der Bundesgesetzgebung zu; die nachprüfende Kontrollbefugnis des VfGH im  Verfahren nach  {Bundes-Verfassungsgesetz Art 140, Art. 140 B-VG} kann nicht bestritten werden.Ob eine bestimmte Maßnahme zur Versorgung der Bevölkerung mit einem Bedarfsgegenstand auf die Kompetenzbestimmung des Artikel 10, Absatz eins,  Ziffer 15, B-VG gestützt werden kann, steht zunächst der Bundesgesetzgebung zu; die nachprüfende Kontrollbefugnis des VfGH im  Verfahren nach  {Bundes-Verfassungsgesetz Artikel 140,, Artikel 140, B-VG} kann nicht bestritten werden.Der Kompetenztatbestand des {Bundes-Verfassungsgesetz Art 10, Art. 10 Abs. 1 Z 15 B-VG} hat keineswegs zur Voraussetzung, daß das Bedürfnis nach Maßnahmen zur Versorgung der Bevölkerung mit Bedarfsgegenständen eine ausschließliche Kriegsfolge ist, es genügt vielmehr, daß dieses Bedürfnis  nebst anderen Ursachen seine Wurzel auch in den durch den Krieg bedingten Lebensverhältnissen und Wirtschaftsverhältnissen hat. Eine andere Auslegung würde diesen Kompetenztatbestand in beträchtlichem Umfange seiner Anwendbarkeit berauben, da der  "Bedarf" sich wohl nur in den seltensten Fällen als eine ausschließliche Kriegsfolge darstellen wird, sondern meist, wenn nicht geradezu immer, auch andere Faktoren mitspielen werden und es in der Praxis unmöglich wäre, den perzentuellen Anteil des einen  oder des anderen Faktors in zweifelsfreier Weise festzustellen.Der Kompetenztatbestand des {Bundes-Verfassungsgesetz Artikel 10,, Artikel 10, Absatz eins, Ziffer 15, B-VG} hat keineswegs zur Voraussetzung, daß das Bedürfnis nach Maßnahmen zur Versorgung der Bevölkerung mit Bedarfsgegenständen eine ausschließliche Kriegsfolge ist, es genügt vielmehr, daß dieses Bedürfnis  nebst anderen Ursachen seine Wurzel auch in den durch den Krieg bedingten Lebensverhältnissen und Wirtschaftsverhältnissen hat. Eine andere Auslegung würde diesen Kompetenztatbestand in beträchtlichem Umfange seiner Anwendbarkeit berauben, da der  "Bedarf" sich wohl nur in den seltensten Fällen als eine ausschließliche Kriegsfolge darstellen wird, sondern meist, wenn nicht geradezu immer, auch andere Faktoren mitspielen werden und es in der Praxis unmöglich wäre, den perzentuellen Anteil des einen  oder des anderen Faktors in zweifelsfreier Weise festzustellen.Die Versorgung der Bevölkerung mit elektrischer Energie gehört bei den dermaligen Verhältnissen zu jenen Maßnahmen, hinsichtlich deren zufolge der Bestimmung des {Bundes-Verfassungsgesetz Art 10, Art. 10 Abs. 1 Z 15 B-VG} der Bund die Gesetzgebung und die Vollziehung derzeit noch in  Anspruch nehmen kann. Der VfGH hält diesen seinen Standpunkt jedenfalls für so lange als gerechtfertigt, als Österreich die Lasten einer occupatio bellica zu tragen hat und daher im nicht bloß zeitlichen, sondern auch ursächlichen "Gefolge" des Zweiten  Weltkrieges in der freien Entfaltung seines Wirtschaftslebens nach eigener Willensbildung behindert ist.Die Versorgung der Bevölkerung mit elektrischer Energie gehört bei den dermaligen Verhältnissen zu jenen Maßnahmen, hinsichtlich deren zufolge der Bestimmung des {Bundes-Verfassungsgesetz Artikel 10,, Artikel 10, Absatz eins, Ziffer 15, B-VG} der Bund die Gesetzgebung und die Vollziehung derzeit noch in  Anspruch nehmen kann. Der VfGH hält diesen seinen Standpunkt jedenfalls für so lange als gerechtfertigt, als Österreich die Lasten einer occupatio bellica zu tragen hat und daher im nicht bloß zeitlichen, sondern auch ursächlichen "Gefolge" des Zweiten  Weltkrieges in der freien Entfaltung seines Wirtschaftslebens nach eigener Willensbildung behindert ist.Der Landeslastverteiler ist eine Behörde.Der zweite Satz des {Bundes-Verfassungsgesetz Art 102, Art. 102 Abs. 1 B-VG} bietet die Möglichkeit, Aufgaben der mittelbaren Bundesverwaltung in unterster Stufe ausnahmsweise auch auf anderen Gebieten als dem der Polizeiverwaltung durch Bundesbehörden besorgen zu lassen, sofern nur die  unmittelbare Unterstellung dieser Bundesbehörden unter den Landeshauptmann und dessen unmittelbares Weisungsrecht in ausschließlicher Gestaltung gewahrt bleiben.Der zweite Satz des {Bundes-Verfassungsgesetz Artikel 102,, Artikel 102, Absatz eins, B-VG} bietet die Möglichkeit, Aufgaben der mittelbaren Bundesverwaltung in unterster Stufe ausnahmsweise auch auf anderen Gebieten als dem der Polizeiverwaltung durch Bundesbehörden besorgen zu lassen, sofern nur die  unmittelbare Unterstellung dieser Bundesbehörden unter den Landeshauptmann und dessen unmittelbares Weisungsrecht in ausschließlicher Gestaltung gewahrt bleiben.Aus dem ersten Satz des Abs. 1 in {Bundes-Verfassungsgesetz Art 102, Art. 102 B-VG} ist die Forderung abzuleiten, daß im Rahmen der unmittelbaren Bundesverwaltung in der Landesinstanz der Landeshauptmann auch dann mit dem Vollzug betraut sein muß, wenn zur Führung der Verwaltung in  unterster Instanz Bundesbehörden bestellt sind.Aus dem ersten Satz des Absatz eins, in {Bundes-Verfassungsgesetz Artikel 102,, Artikel 102, B-VG} ist die Forderung abzuleiten, daß im Rahmen der unmittelbaren Bundesverwaltung in der Landesinstanz der Landeshauptmann auch dann mit dem Vollzug betraut sein muß, wenn zur Führung der Verwaltung in  unterster Instanz Bundesbehörden bestellt sind.Durch die Bindung einer im Land in mittelbarer Bundesverwaltung tätigen Bundesbehörde an die unmittelbare Weisung der Zentralbehörde wird der Landeshauptmann in verfassungswidriger Weise ebenso ausgeschaltet, wie durch die Verpflichtung dieser  Bundesbehörde zur unmittelbaren Berichterstattung an die Zentralbehörde. Der Landeshauptmann wird auch verfassungswidrigerweise ausgeschaltet, wenn über Rechtsmittel gegen Entscheidungen dieser Bundesbehörde - wenn dadurch Anordnungen der Zentralbehörde  oder die Interessen mehrerer Bundesländer berührt werden - unmittelbar die Zentralbehörde entscheidet.Eine Gesetzesbestimmung, gemäß der durch Verordnung eine Änderung des durch Gesetz festgelegten örtlichen Wirkungsbereiches einer Behörde angeordnet werden kann, ist verfassungswidrig, weil sie zur Änderung eines Gesetzes durch Verordnung ermächtigt.Einem Gesetz darf im Zweifelsfalle nicht eine Auslegung gegeben werden, die es als verfassungswidrig erscheinen läßt.Die §§ 3 a, 4, 10 und 11 Lastverteilungsgesetz 1949 sind verfassungsrechtlich unbedenklich.Die Paragraphen 3, a, 4, 10 und 11 Lastverteilungsgesetz 1949 sind verfassungsrechtlich unbedenklich.European Case Law IdentifierECLI:AT:VFGH:1952:G6.1952

Relevante Rechtsvorschrift:
Artikel 102.
(1) Die  durch  Landesverfassungsgesetz  zu  erlassende  Landesverfassung  kann,  insoweit
dadurch die Bundesverfassung nicht berührt wird, durch Landesverfassungsgesetz abgeändert werden.
(2) Ein Landesverfassungsgesetz kann nur bei Anwesenheit der Hälfte der Mitglieder des Landtages und
mit einer Mehrheit von zwei Dritteln der abgegebenen Stimmen beschlossen werden.
(1) Jeder Landtag kann auf Antrag der Bundesregierung mit Zustimmung des Bundesrates
vom Bundespräsidenten aufgelöst werden; eine solche Auflösung darf jedoch nur einmal aus dem gleichen
Anlass verfügt werden. Die Zustimmung des Bundesrates muss bei Anwesenheit der Hälfte der Mitglieder und
mit einer Mehrheit von zwei Dritteln der abgegebenen Stimmen beschlossen werden. An der Abstimmung
dürfen die Vertreter des Landes, dessen Landtag aufgelöst werden soll, nicht teilnehmen.
(2) Im Falle der Auflösung sind nach den Bestimmungen der Landesverfassung binnen drei Wochen
Neuwahlen auszuschreiben; die Einberufung des neugewählten Landtages hat binnen vier Wochen nach der
Wahl zu erfolgen.
(1) Die Vollziehung jedes Landes übt eine vom Landtag zu wählende Landesregierung aus.
(2) Die Mitglieder der Landesregierung müssen nicht dem Landtag angehören, aber zum Landtag wählbar