Entscheidung:
GerichtVerfassungsgerichtshofEntscheidungsdatum19.12.1977GeschäftszahlG33/77Sammlungsnummer8216Rechtssatz§ 10 Tir. Grundverkehrsgesetz 1970, LGBl. 4/1971, wird nicht als verfassungswidrig aufgehoben.Paragraph 10, Tir. Grundverkehrsgesetz 1970, Landesgesetzblatt 4 aus 1971,, wird nicht als verfassungswidrig aufgehoben.§ 10 Abs. 1 GVG geht davon aus, daß es jedermann ohne behördliche Bewilligung freisteht, als Bieter in einem Exekutionsverfahren aufzutreten. Der Meistbietende darf aber nur dann das Eigentum an einem dem GVG unterliegenden Grundstück erwerben, wenn dies  den Vorschriften des GVG nicht widerspricht. Die Entscheidung darüber, ob dies der Fall ist, kommt der Grundverkehrsbehörde zu. Das Exekutionsgericht hat einen neuerlichen Versteigerungstermin erst dann anzuberaumen, wenn die Grundverkehrsbehörde  rechtskräftig negativ entschieden hat (§ 10 Abs. 2 GVG) . Entscheidet sie dem Gesetz entsprechend, so wird nur der Eigentumserwerb durch Personen ausgeschlossen, der vom Standpunkt der Grundverkehrsinteressen unerwünscht ist. Wenn aber die  Landesgrundverkehrsbehörde beim Amt der Tir. Landesregierung dem Meistbieter rechtswidrigerweise seine Eignung absprechen sollte, wäre er dennoch bei zureichender Wahrnehmung der Rechtsverfolgungsmöglichkeiten nicht vom Eigentumserwerb (endgültig)  ausgeschlossen (siehe auch die im § 10 Abs. 2 lit. a GVG vorgesehene dreimonatige Frist) . Erhebt der Ersteher nämlich gegen den die Unzulässigkeit der Eigentumsübertragung aussprechenden Bescheid der Grundverkehrsbehörde Beschwerde an den VfGH, so wird  einer solchen Beschwerde auf Antrag die aufschiebende Wirkung zuzuerkennen sein (§ 85 Abs. 2 VerfGG 1953) . Ein solcher Beschluß bindet auch das Exekutionsgericht und verhindert daher die Zuschlagserteilung an eine andere Person vor Abschluß des  verfassungsgerichtlichen Beschwerdeverfahrens; eine allfällige Verneinung dieser Bindung kann im gerichtlichen Instanzenzug geltend gemacht werden (vgl. Slg. 7819/1976) . Jeder nach dem GVG zum Erwerb landwirtschaftlicher oder forstwirtschaftlicher  Grundstücke geeigneten Person ist es also - sofern sie der Meistbieter ist - rechtlich und faktisch möglich, im Zuge des ersten Versteigerungstermins Eigentum an derartigen Grundstücken zu erwerben.Paragraph 10, Absatz eins, GVG geht davon aus, daß es jedermann ohne behördliche Bewilligung freisteht, als Bieter in einem Exekutionsverfahren aufzutreten. Der Meistbietende darf aber nur dann das Eigentum an einem dem GVG unterliegenden Grundstück erwerben, wenn dies  den Vorschriften des GVG nicht widerspricht. Die Entscheidung darüber, ob dies der Fall ist, kommt der Grundverkehrsbehörde zu. Das Exekutionsgericht hat einen neuerlichen Versteigerungstermin erst dann anzuberaumen, wenn die Grundverkehrsbehörde  rechtskräftig negativ entschieden hat (Paragraph 10, Absatz 2, GVG) . Entscheidet sie dem Gesetz entsprechend, so wird nur der Eigentumserwerb durch Personen ausgeschlossen, der vom Standpunkt der Grundverkehrsinteressen unerwünscht ist. Wenn aber die  Landesgrundverkehrsbehörde beim Amt der Tir. Landesregierung dem Meistbieter rechtswidrigerweise seine Eignung absprechen sollte, wäre er dennoch bei zureichender Wahrnehmung der Rechtsverfolgungsmöglichkeiten nicht vom Eigentumserwerb (endgültig)  ausgeschlossen (siehe auch die im Paragraph 10, Absatz 2, Litera a, GVG vorgesehene dreimonatige Frist) . Erhebt der Ersteher nämlich gegen den die Unzulässigkeit der Eigentumsübertragung aussprechenden Bescheid der Grundverkehrsbehörde Beschwerde an den VfGH, so wird  einer solchen Beschwerde auf Antrag die aufschiebende Wirkung zuzuerkennen sein (Paragraph 85, Absatz 2, VerfGG 1953) . Ein solcher Beschluß bindet auch das Exekutionsgericht und verhindert daher die Zuschlagserteilung an eine andere Person vor Abschluß des  verfassungsgerichtlichen Beschwerdeverfahrens; eine allfällige Verneinung dieser Bindung kann im gerichtlichen Instanzenzug geltend gemacht werden vergleiche Slg. 7819/1976) . Jeder nach dem GVG zum Erwerb landwirtschaftlicher oder forstwirtschaftlicher  Grundstücke geeigneten Person ist es also - sofern sie der Meistbieter ist - rechtlich und faktisch möglich, im Zuge des ersten Versteigerungstermins Eigentum an derartigen Grundstücken zu erwerben.Wenn eine - obgleich zum Erwerb landwirtschaftlicher oder forstwirtschaftlicher Grundstücke geeignete - Person erst in dem allenfalls nach den Abs. 2 ff. des § 10 GVG durchzuführenden zweiten Versteigerungstermin mitbietet, nicht aber auch schon im  ersten, hat sie dies selbst zu vertreten; dies schon deshalb, weil sie sich nicht darauf verlassen kann, daß ein solcher zweiter Termin überhaupt bestimmt wird. Im Gegensatz zur Regelung des § 14 Niederösterreichisches GVG, die mit Erk. Slg. 6343/1970  aufgehoben wurde, liegt es hier in der Macht des am Eigentumserwerb im Wege der Zwangsversteigerung geeigneten Interessierten zu verhindern, dadurch vom Eigentumserwerb ausgeschlossen zu werden, daß der Bescheid der Grundverkehrsbehörde letzter Instanz,  mit dem sein Antrag auf Erteilung der Bietgenehmigung abgewiesen wird, durch den VfGH gemäß {Bundes-Verfassungsgesetz Art 144, Art. 144 B-VG} erst aufgehoben wird, nachdem der zweite Versteigerungstermin bereits stattgefunden hat; er hätte sich nämlich am ersten Versteigerungstermin  beteiligen können, in dessen Verlauf er als geeigneter Meistbietender jedenfalls zum Zug gekommen wäre.Wenn eine - obgleich zum Erwerb landwirtschaftlicher oder forstwirtschaftlicher Grundstücke geeignete - Person erst in dem allenfalls nach den Absatz 2, ff. des Paragraph 10, GVG durchzuführenden zweiten Versteigerungstermin mitbietet, nicht aber auch schon im  ersten, hat sie dies selbst zu vertreten; dies schon deshalb, weil sie sich nicht darauf verlassen kann, daß ein solcher zweiter Termin überhaupt bestimmt wird. Im Gegensatz zur Regelung des Paragraph 14, Niederösterreichisches GVG, die mit Erk. Slg. 6343/1970  aufgehoben wurde, liegt es hier in der Macht des am Eigentumserwerb im Wege der Zwangsversteigerung geeigneten Interessierten zu verhindern, dadurch vom Eigentumserwerb ausgeschlossen zu werden, daß der Bescheid der Grundverkehrsbehörde letzter Instanz,  mit dem sein Antrag auf Erteilung der Bietgenehmigung abgewiesen wird, durch den VfGH gemäß {Bundes-Verfassungsgesetz Artikel 144,, Artikel 144, B-VG} erst aufgehoben wird, nachdem der zweite Versteigerungstermin bereits stattgefunden hat; er hätte sich nämlich am ersten Versteigerungstermin  beteiligen können, in dessen Verlauf er als geeigneter Meistbietender jedenfalls zum Zug gekommen wäre.Aber auch für den Fall, daß ein geeigneter Bieter im ersten Versteigerungstermin überboten wurde, erweisen sich die Bedenken des VfGH als unbegründet: Wenn im ersten Versteigerungstermin ein derart hohes Meistbot gestellt wurde, daß es von den zum Erwerb  landwirtschaftlicher und forstwirtschaftlicher Grundstücke geeigneten Personen nicht überbietbar war, die Grundverkehrsbehörde aber in der Folge feststellt, daß die Übertragung des Eigentums an diesen Meistbietenden den Vorschriften des GVG widerspreche,  muß ein zweiter Versteigerungstermin anberaumt werden. An diesem haben nun die im ersten Versteigerungstermin überbotenen geeigneten interessierten Personen - nach Ausschaltung des (ungeeigneten) Meistbietenden des ersten Versteigerungstermines -  Gelegenheit, als Meistbietende zum Zuge zu kommen. Im zweiten Versteigerungstermin kann allerdings der vom VfGH in den Einleitungsbeschlüssen angenommene Fall eintreten, daß das Bieten einer geeigneten Person verhindert wird, wenn nämlich der die  Bietgenehmigung (rechtswidrig) versagende Bescheid der Grundverkehrsbehörde erst nach Abschluß des Versteigerungsverfahrens vom VfGH aufgehoben wird. Die dies bewirkenden Abs. 2 bis 7 des § 10 GVG sind zur Regelung des Gegenstandes aber erforderlich: Im  ersten Versteigerungstermin hat jede zum Erwerb landwirtschaftlicher oder forstwirtschaftlicher Grundstücke nach dem GVG geeignete Person die Möglichkeit mitzubieten und - falls sie der Meistbietende ist - Eigentum an dem versteigerten Grundstück zu  erwerben. Auch im zweiten Versteigerungstermin hat in der Regel jeder zum Eigentumserwerb nach dem GVG Geeignete die Möglichkeit zum Bieten. Im Hinblick auf die Vorschaltung des nach der Methode des § 10 Abs. 1 GVG durchzuführenden Versteigerungstermines  kann der vom VfGH in den Einleitungsbeschlüssen angenommene Fall, daß nämlich ein geeigneter Bieter nicht zum Zuge kommt, noch wesentlich seltener eintreten als bei einer grundverkehrsgesetzlichen Regelung, wie sie mit Erk. Slg. 6343/1970 aufgehoben  wurde. Um den vom Landesgesetzgeber im Interesse des Grundverkehrs vorzusehenden Eingriff in das Exekutionsrecht möglichst gering zu halten, muß aber in Kauf genommen werden, daß eine solche Ausnahmesituation eintritt; eine derartige Regelung ist  "erforderlich" i. S. des {Bundes-Verfassungsgesetz Art 15, Art. 15 Abs. 9 B-VG}: Das GVG verlängert ohnehin die Dauer des Exekutionsverfahrens unter Umständen dadurch wesentlich, daß zwei Versteigerungstermine vorgesehen sind. Es liegt nun einerseits im Interesse der Parteien des  Exekutionsverfahrens, daß dieses ehemöglichst abgeschlossen wird. Andererseits ist ein rascher Abschluß des Exekutionsverfahrens auch aus den im § 4 Abs. 1 GVG (verfassungskonform) umschriebenen Grundverkehrsinteressen geboten; diese Interessen sprechen  nämlich dagegen, daß landwirtschaftliche und forstwirtschaftliche Grundstücke nicht ordnungsgemäß bewirtschaftet werden; eine solche Gefahr besteht aber, wenn die Eigentumsverhältnisse an solchen Grundstücken in Schwebe sind, wie etwa dann, wenn ein  Zwangsversteigerungsverfahren anhängig ist.Aber auch für den Fall, daß ein geeigneter Bieter im ersten Versteigerungstermin überboten wurde, erweisen sich die Bedenken des VfGH als unbegründet: Wenn im ersten Versteigerungstermin ein derart hohes Meistbot gestellt wurde, daß es von den zum Erwerb  landwirtschaftlicher und forstwirtschaftlicher Grundstücke geeigneten Personen nicht überbietbar war, die Grundverkehrsbehörde aber in der Folge feststellt, daß die Übertragung des Eigentums an diesen Meistbietenden den Vorschriften des GVG widerspreche,  muß ein zweiter Versteigerungstermin anberaumt werden. An diesem haben nun die im ersten Versteigerungstermin überbotenen geeigneten interessierten Personen - nach Ausschaltung des (ungeeigneten) Meistbietenden des ersten Versteigerungstermines -  Gelegenheit, als Meistbietende zum Zuge zu kommen. Im zweiten Versteigerungstermin kann allerdings der vom VfGH in den Einleitungsbeschlüssen angenommene Fall eintreten, daß das Bieten einer geeigneten Person verhindert wird, wenn nämlich der die  Bietgenehmigung (rechtswidrig) versagende Bescheid der Grundverkehrsbehörde erst nach Abschluß des Versteigerungsverfahrens vom VfGH aufgehoben wird. Die dies bewirkenden Absatz 2 bis 7 des Paragraph 10, GVG sind zur Regelung des Gegenstandes aber erforderlich: Im  ersten Versteigerungstermin hat jede zum Erwerb landwirtschaftlicher oder forstwirtschaftlicher Grundstücke nach dem GVG geeignete Person die Möglichkeit mitzubieten und - falls sie der Meistbietende ist - Eigentum an dem versteigerten Grundstück zu  erwerben. Auch im zweiten Versteigerungstermin hat in der Regel jeder zum Eigentumserwerb nach dem GVG Geeignete die Möglichkeit zum Bieten. Im Hinblick auf die Vorschaltung des nach der Methode des Paragraph 10, Absatz eins, GVG durchzuführenden Versteigerungstermines  kann der vom VfGH in den Einleitungsbeschlüssen angenommene Fall, daß nämlich ein geeigneter Bieter nicht zum Zuge kommt, noch wesentlich seltener eintreten als bei einer grundverkehrsgesetzlichen Regelung, wie sie mit Erk. Slg. 6343/1970 aufgehoben  wurde. Um den vom Landesgesetzgeber im Interesse des Grundverkehrs vorzusehenden Eingriff in das Exekutionsrecht möglichst gering zu halten, muß aber in Kauf genommen werden, daß eine solche Ausnahmesituation eintritt; eine derartige Regelung ist  "erforderlich" i. Sitzung des {Bundes-Verfassungsgesetz Artikel 15,, Artikel 15, Absatz 9, B-VG}: Das GVG verlängert ohnehin die Dauer des Exekutionsverfahrens unter Umständen dadurch wesentlich, daß zwei Versteigerungstermine vorgesehen sind. Es liegt nun einerseits im Interesse der Parteien des  Exekutionsverfahrens, daß dieses ehemöglichst abgeschlossen wird. Andererseits ist ein rascher Abschluß des Exekutionsverfahrens auch aus den im Paragraph 4, Absatz eins, GVG (verfassungskonform) umschriebenen Grundverkehrsinteressen geboten; diese Interessen sprechen  nämlich dagegen, daß landwirtschaftliche und forstwirtschaftliche Grundstücke nicht ordnungsgemäß bewirtschaftet werden; eine solche Gefahr besteht aber, wenn die Eigentumsverhältnisse an solchen Grundstücken in Schwebe sind, wie etwa dann, wenn ein  Zwangsversteigerungsverfahren anhängig ist.European Case Law IdentifierECLI:AT:VFGH:1977:G33.1977

Relevante Rechtsvorschrift:
12 von 82 07.12.25, 22:06Artikel 15.
und der Z 2 lit. b und c der Zuständigkeit des Rechnungshofes unterliegen. Im Rahmen der Z 1 lit. b, c, e und f
werden Auftraggeber im Sinne der Z 1 dem Bund und Auftraggeber im Sinne der Z 2 dem jeweiligen Land
zugerechnet. Sind nach Z 2 lit. c, e oder f mehrere Länder beteiligt, so richtet sich die Zuständigkeit zur
Vollziehung nach dem Überwiegen des Merkmals, das nach der entsprechenden Litera (Sublitera) der Z 1 für
die Abgrenzung der Vollziehungszuständigkeit des Bundes von jener der Länder maßgebend ist oder wäre,
dann nach dem Sitz des Auftraggebers, dann nach dem Schwerpunkt der Unternehmenstätigkeit des
Auftraggebers, dann nach dem Sitz (Hauptwohnsitz) der vergebenden Stelle, kann jedoch auch danach die
Zuständigkeit nicht bestimmt werden, so ist dasjenige beteiligte Land zuständig, das im Zeitpunkt der Einleitung
des Vergabeverfahrens zum Vorsitz im Bundesrat berufen ist oder zuletzt war.
(3) Landessache ist die Gesetzgebung und die Vollziehung in den Angelegenheiten der Nachprüfung im
Rahmen der Vergabe von Aufträgen durch Auftraggeber im Sinne des Abs. 2 Z 2.
(4) Der Bund hat den Ländern Gelegenheit zu geben, an der Vorbereitung von Gesetzesvorhaben in
Angelegenheiten des Abs. 1 mitzuwirken. Nach Abs. 1 ergehende Bundesgesetze, die Angelegenheiten regeln,
die in Vollziehung Landessache sind, dürfen nur mit Zustimmung der Länder kundgemacht werden.