Entscheidung:
GerichtVerfassungsgerichtshofEntscheidungsdatum04.12.1973GeschäftszahlB184/73Sammlungsnummer7219RechtssatzVerbot der Einstellung von Rollstühlen im Zuschauerraum eines Theaters, weil die Aufstellung eines Rollstuhles an dem genannten Ort " nur in einem zur Saalentleerung notwendigen Verkehrsweg möglich wäre "; Auftrag an einen Theaterbesucher, mit seinem  Rollstuhl den Zuschauerraum des Theaters zu verlassen; bei der dem Bf. gegenüber getroffenen Anordnung handelt es sich um eine prohibitive Maßnahme, die der Verwaltungsmaterie des Theaterwesens zuzuordnen ist. Der Umstand, daß die Gefahrenabwehr der  Sicherheit der im Theater versammelten Personen dient, bewirkt nicht, daß die Maßnahme damit zu einer sicherheitspolizeilichen wird (vgl. hiezu Slg. 5910/1969 und dort angeführte Vorjudikatur) .Verbot der Einstellung von Rollstühlen im Zuschauerraum eines Theaters, weil die Aufstellung eines Rollstuhles an dem genannten Ort " nur in einem zur Saalentleerung notwendigen Verkehrsweg möglich wäre "; Auftrag an einen Theaterbesucher, mit seinem  Rollstuhl den Zuschauerraum des Theaters zu verlassen; bei der dem Bf. gegenüber getroffenen Anordnung handelt es sich um eine prohibitive Maßnahme, die der Verwaltungsmaterie des Theaterwesens zuzuordnen ist. Der Umstand, daß die Gefahrenabwehr der  Sicherheit der im Theater versammelten Personen dient, bewirkt nicht, daß die Maßnahme damit zu einer sicherheitspolizeilichen wird vergleiche hiezu Slg. 5910/1969 und dort angeführte Vorjudikatur) .Bei der Beurteilung der Frage, ob die Bundespolizeidirektion Wien zur Erlassung einer solchen Anordnung gegenüber dem Bf. zuständig war, ist von Art. 15 Abs. 3 B-VG auszugehen. Darnach haben die landesgesetzlichen Bestimmungen in den Angelegenheiten u.  a. des Theaterwesens für den örtlichen Wirkungsbereich von Bundespolizeibehörden diesen Behörden wenigstens die Überwachung der Veranstaltungen, soweit sie sich nicht aus betriebstechnischer, baulicher und feuerpolizeilicher Rücksichten erstreckt, und  die Mitwirkung in I. Instanz bei Verleihung von Berechtigungen, die in solchen Gesetzen vorgesehen werden, zu übertragen. Dementsprechend hat das Wiener Veranstaltungsgesetz, LGBl. 12/1971, im § 35 Abs. 1 bestimmt, daß die sich nicht auf  betriebstechnische sowie bauliche und feuerpolizeiliche Rücksichten erstreckende Überwachung von Veranstaltungen einschließlich der Überwachung von Sperrzeiten jedenfalls ausschließlich der Bundespolizeidirektion Wien zusteht. Zu diesem Zweck ist diese  Behörde gemäß § 25 Abs. 1. leg. cit. berechtigt, zu jeder Veranstaltung Probebeamte zu entsenden, um die Einhaltung der gesetzlichen Vorschriften und der auf sie gegründeten Bescheide zu überwachen. Gemäß § 25 Abs. 2 leg. cit. obliegen dem  Überwachungsorgan der Bundespolizeidirektion Wien auch die ohne vorausgegangenes Verfahren zu treffenden Maßnahmen zur Sicherung des ordnungsgemäßen Verlaufes der Veranstaltung (Art. II Abs. 6 lit. e EGVG 1950) , insbesondere durch Entfernung von  Ruhestörern und, wenn dies nicht möglich ist, durch Unterbrechung oder Einstellung der Veranstaltung. Das Wr. VeranstaltungsG (§ 34) hat die Bestimmungen der hier in Betracht zu ziehenden Vorschriften des Wr. Theatergesetzes i. d. F. von 1930, LGBl.  27/1930, über die Sitzaufstellung (§ 39) und über die Freihaltung der Verkehrswege im Zuschauerhause (§ 49) nicht außer Wirksamkeit gesetzt. Die Übertragung der Überwachung von Veranstaltungen in veranstaltungspolizeilicher (theaterpolizeilicher)  Hinsicht auf die Bundespolizeidirektion Wien durch Landesgesetz ist, da sie unmittelbar auf {Bundes-Verfassungsgesetz Art 15, Art. 15 Abs. 3 B-VG} gestützt werden kann, verfassungsrechtlich unbedenklich (vgl. Slg. 5415/1966) . Eines zusätzlichen Übertragungsaktes durch die Bundesregierung  nach {Bundes-Verfassungsgesetz Art 102, Art. 102 Abs. 6 B-VG} bedarf es in einem solchen Falle nicht. Die vom diensthabenden Sicherheitswachebeamten gegenüber dem bf. getroffene Anordnung ist daher nicht einer unzuständigen Behörde zuzurechnen; denkmögliche Anwendung der §§ 39 und 49 des  Wr. TheaterG.Bei der Beurteilung der Frage, ob die Bundespolizeidirektion Wien zur Erlassung einer solchen Anordnung gegenüber dem Bf. zuständig war, ist von Artikel 15, Absatz 3, B-VG auszugehen. Darnach haben die landesgesetzlichen Bestimmungen in den Angelegenheiten u.  a. des Theaterwesens für den örtlichen Wirkungsbereich von Bundespolizeibehörden diesen Behörden wenigstens die Überwachung der Veranstaltungen, soweit sie sich nicht aus betriebstechnischer, baulicher und feuerpolizeilicher Rücksichten erstreckt, und  die Mitwirkung in römisch eins. Instanz bei Verleihung von Berechtigungen, die in solchen Gesetzen vorgesehen werden, zu übertragen. Dementsprechend hat das Wiener Veranstaltungsgesetz, Landesgesetzblatt 12 aus 1971,, im Paragraph 35, Absatz eins, bestimmt, daß die sich nicht auf  betriebstechnische sowie bauliche und feuerpolizeiliche Rücksichten erstreckende Überwachung von Veranstaltungen einschließlich der Überwachung von Sperrzeiten jedenfalls ausschließlich der Bundespolizeidirektion Wien zusteht. Zu diesem Zweck ist diese  Behörde gemäß Paragraph 25, Absatz eins, leg. cit. berechtigt, zu jeder Veranstaltung Probebeamte zu entsenden, um die Einhaltung der gesetzlichen Vorschriften und der auf sie gegründeten Bescheide zu überwachen. Gemäß Paragraph 25, Absatz 2, leg. cit. obliegen dem  Überwachungsorgan der Bundespolizeidirektion Wien auch die ohne vorausgegangenes Verfahren zu treffenden Maßnahmen zur Sicherung des ordnungsgemäßen Verlaufes der Veranstaltung (Art. römisch II Absatz 6, Litera e, EGVG 1950) , insbesondere durch Entfernung von  Ruhestörern und, wenn dies nicht möglich ist, durch Unterbrechung oder Einstellung der Veranstaltung. Das Wr. VeranstaltungsG (Paragraph 34,) hat die Bestimmungen der hier in Betracht zu ziehenden Vorschriften des Wr. Theatergesetzes i. d. F. von 1930, Landesgesetzblatt  27 aus 1930,, über die Sitzaufstellung (Paragraph 39,) und über die Freihaltung der Verkehrswege im Zuschauerhause (Paragraph 49,) nicht außer Wirksamkeit gesetzt. Die Übertragung der Überwachung von Veranstaltungen in veranstaltungspolizeilicher (theaterpolizeilicher)  Hinsicht auf die Bundespolizeidirektion Wien durch Landesgesetz ist, da sie unmittelbar auf {Bundes-Verfassungsgesetz Artikel 15,, Artikel 15, Absatz 3, B-VG} gestützt werden kann, verfassungsrechtlich unbedenklich vergleiche Slg. 5415/1966) . Eines zusätzlichen Übertragungsaktes durch die Bundesregierung  nach {Bundes-Verfassungsgesetz Artikel 102,, Artikel 102, Absatz 6, B-VG} bedarf es in einem solchen Falle nicht. Die vom diensthabenden Sicherheitswachebeamten gegenüber dem bf. getroffene Anordnung ist daher nicht einer unzuständigen Behörde zuzurechnen; denkmögliche Anwendung der Paragraphen 39 und 49 des  Wr. TheaterG.Kein Verstoß gegen Art. 3 und 8 MRK.Kein Verstoß gegen Artikel 3 und 8 MRK.Der VfGH verkennt nicht, daß die bekämpfte Amtshandlung den Bf. hart getroffen hat, er vermag jedoch in dem Verbot, Rollstühle im Zuschauerraum des Theaters in der Josefstadt aufzustellen und den daraus folgenden Auftrag an den Bf., den Zuschauerraum mit  seinem Rollstuhl zu verlassen, keine unmenschliche oder erniedrigende Behandlung zu erkennen, zumal der diensthabende Sicherheitswachebeamte außerordentlich höflich, taktvoll und korrekt vorgegangen ist. Daher auch kein Verstoß gegen {Europäische Menschenrechtskonvention Art 3, Art. 3 MRK}.Der VfGH verkennt nicht, daß die bekämpfte Amtshandlung den Bf. hart getroffen hat, er vermag jedoch in dem Verbot, Rollstühle im Zuschauerraum des Theaters in der Josefstadt aufzustellen und den daraus folgenden Auftrag an den Bf., den Zuschauerraum mit  seinem Rollstuhl zu verlassen, keine unmenschliche oder erniedrigende Behandlung zu erkennen, zumal der diensthabende Sicherheitswachebeamte außerordentlich höflich, taktvoll und korrekt vorgegangen ist. Daher auch kein Verstoß gegen {Europäische Menschenrechtskonvention Artikel 3,, Artikel 3, MRK}.Es kann aus der Sicht des Bf. dahingestellt bleiben, ob durch den Auftrag an ihn als Theaterbesucher, mit seinem Rollstuhl den Zuschauerraum zu verlassen, überhaupt ein Eingriff in das Privatleben i. S. des {Europäische Menschenrechtskonvention Art 8, Art. 8 MRK} stattgefunden hat, weil die  Amtshandlung in verfassungsrechtlich unbedenklicher Weise gesetzlich gedeckt ist.Es kann aus der Sicht des Bf. dahingestellt bleiben, ob durch den Auftrag an ihn als Theaterbesucher, mit seinem Rollstuhl den Zuschauerraum zu verlassen, überhaupt ein Eingriff in das Privatleben i. Sitzung des {Europäische Menschenrechtskonvention Artikel 8,, Artikel 8, MRK} stattgefunden hat, weil die  Amtshandlung in verfassungsrechtlich unbedenklicher Weise gesetzlich gedeckt ist.Die Freihaltung von Verkehrswegen im Zuschauerraum eines Theaters führt zwar notwendigerweise zu Beschränkungen in der Benützung dieser Wege durch die Theaterbesucher. Eine veranstaltungspolizeiliche (theaterpolizeiliche) Anordnung dieser Art dient aber  dem Schutz eines von der persönlichen Freiheit verschiedenen Rechtsgutes. Sie ist nicht dazu bestimmt, die persönliche Freiheit einzuschränken und berührt das Grundrecht der persönlichen Freiheit überhaupt nicht (zu diesem Grundgedanken im Bereich  anderer Grundrechte siehe die Slg. 3837/1960 und 5616/1967) .Die Übertragung der Überwachung von Veranstaltungen in veranstaltungspolizeilicher (theaterpolizeilicher) Hinsicht auf die Bundespolizeidirektion Wien durch Landesgesetz ist, da sie unmittelbar auf {Bundes-Verfassungsgesetz Art 15, Art. 15 Abs. 3 B-VG} gestützt werden kann,  verfassungsrechtlich unbedenklich (vgl. Slg. 5415/1966) . Eines zusätzlichen Übertragungsaktes durch die Bundesregierung nach {Bundes-Verfassungsgesetz Art 102, Art. 102 Abs. 6 B-VG} bedarf es in einem solchen Falle nicht.Die Übertragung der Überwachung von Veranstaltungen in veranstaltungspolizeilicher (theaterpolizeilicher) Hinsicht auf die Bundespolizeidirektion Wien durch Landesgesetz ist, da sie unmittelbar auf {Bundes-Verfassungsgesetz Artikel 15,, Artikel 15, Absatz 3, B-VG} gestützt werden kann,  verfassungsrechtlich unbedenklich vergleiche Slg. 5415/1966) . Eines zusätzlichen Übertragungsaktes durch die Bundesregierung nach {Bundes-Verfassungsgesetz Artikel 102,, Artikel 102, Absatz 6, B-VG} bedarf es in einem solchen Falle nicht.European Case Law IdentifierECLI:AT:VFGH:1973:B184.1973

Relevante Rechtsvorschrift:
Artikel 102.
(1) Die  durch  Landesverfassungsgesetz  zu  erlassende  Landesverfassung  kann,  insoweit
dadurch die Bundesverfassung nicht berührt wird, durch Landesverfassungsgesetz abgeändert werden.
(2) Ein Landesverfassungsgesetz kann nur bei Anwesenheit der Hälfte der Mitglieder des Landtages und
mit einer Mehrheit von zwei Dritteln der abgegebenen Stimmen beschlossen werden.
(1) Jeder Landtag kann auf Antrag der Bundesregierung mit Zustimmung des Bundesrates
vom Bundespräsidenten aufgelöst werden; eine solche Auflösung darf jedoch nur einmal aus dem gleichen
Anlass verfügt werden. Die Zustimmung des Bundesrates muss bei Anwesenheit der Hälfte der Mitglieder und
mit einer Mehrheit von zwei Dritteln der abgegebenen Stimmen beschlossen werden. An der Abstimmung
dürfen die Vertreter des Landes, dessen Landtag aufgelöst werden soll, nicht teilnehmen.
(2) Im Falle der Auflösung sind nach den Bestimmungen der Landesverfassung binnen drei Wochen
Neuwahlen auszuschreiben; die Einberufung des neugewählten Landtages hat binnen vier Wochen nach der
Wahl zu erfolgen.
(1) Die Vollziehung jedes Landes übt eine vom Landtag zu wählende Landesregierung aus.
(2) Die Mitglieder der Landesregierung müssen nicht dem Landtag angehören, aber zum Landtag wählbar