Entscheidung:
GerichtVerfassungsgerichtshofEntscheidungsdatum08.10.1971GeschäftszahlB123/70Sammlungsnummer6552RechtssatzAuf Grund eines im Verfahren eingeholten Berichtes des Magistrates der Landeshauptstadt Linz wird festgestellt, daß der Tatort zwar auf privatem Grund liegt, jedoch eine Straße ist, die von jedermann unter den gleichen Bedingungen benützt werden kann. Es  handelt sich somit um eine Straße mit öffentlichem Verkehr i. S. des § 1 Abs. 1 StVO 1960. An dieser Feststellung ändert der Einwand des Bf. nichts, es habe die Straße im Zeitpunkt der Tat nicht von jedermann unter den gleichen Bedingungen benützt werden  können. Am Beginn des Privatgrundes sei damals eine Tafel mit der Aufschrift" Ende der öffentlichen Straße "angebracht gewesen; nach etwa 150 m habe die Straße durch ein hohes Gatter ihr Ende gefunden. Die erwähnte Tafel zeigte nicht an, daß die  Benützung der Straße nicht jedermann gestattet war. Aus dem Umstand, daß das Gatter nicht am Beginn des Privatgrundes angebracht war und nichts darauf hindeutete, daß auch bis zum Gatter nicht jedermann die Straße benützen durfte, ist zu folgern, daß der  in Rede stehende Teil auch im Zeitpunkt der Tat eine Straße mit öffentlichem Verkehr gewesen ist.Auf Grund eines im Verfahren eingeholten Berichtes des Magistrates der Landeshauptstadt Linz wird festgestellt, daß der Tatort zwar auf privatem Grund liegt, jedoch eine Straße ist, die von jedermann unter den gleichen Bedingungen benützt werden kann. Es  handelt sich somit um eine Straße mit öffentlichem Verkehr i. Sitzung des Paragraph eins, Absatz eins, StVO 1960. An dieser Feststellung ändert der Einwand des Bf. nichts, es habe die Straße im Zeitpunkt der Tat nicht von jedermann unter den gleichen Bedingungen benützt werden  können. Am Beginn des Privatgrundes sei damals eine Tafel mit der Aufschrift" Ende der öffentlichen Straße "angebracht gewesen; nach etwa 150 m habe die Straße durch ein hohes Gatter ihr Ende gefunden. Die erwähnte Tafel zeigte nicht an, daß die  Benützung der Straße nicht jedermann gestattet war. Aus dem Umstand, daß das Gatter nicht am Beginn des Privatgrundes angebracht war und nichts darauf hindeutete, daß auch bis zum Gatter nicht jedermann die Straße benützen durfte, ist zu folgern, daß der  in Rede stehende Teil auch im Zeitpunkt der Tat eine Straße mit öffentlichem Verkehr gewesen ist.Der Bf. macht geltend, daß § 99 Abs. 1 StVO 1960 im Hinblick auf den Gleichheitsgrundsatz verfassungswidrig sei. Nach dem Strafrechtsänderungsgesetz 1971, BGBl. 273, sei es nämlich dem Richter möglich, für Übertretungen nach §§ 431 und 432 Strafgesetz  ohne Bindung an eine gesetzliche Mindeststrafhöhe Geldstrafen zu verhängen; hingegen müsse die Verwaltungsbehörde für Verwaltungsübertretungen nach § 99 Abs. 1 StVO 1960 - deren Unrechtsgehalt zweifellos geringer sei als der der Übertretungen nach §§ 431  und 432 StG - eine Mindeststrafe von 5000 S verhängen, ohne Rücksicht auf die Einkommensverhältnisse und Vermögensverhältnisse und die Sorgepflichten des Täters.Der Bf. macht geltend, daß Paragraph 99, Absatz eins, StVO 1960 im Hinblick auf den Gleichheitsgrundsatz verfassungswidrig sei. Nach dem Strafrechtsänderungsgesetz 1971, Bundesgesetzblatt 273, sei es nämlich dem Richter möglich, für Übertretungen nach Paragraphen 431 und 432 Strafgesetz  ohne Bindung an eine gesetzliche Mindeststrafhöhe Geldstrafen zu verhängen; hingegen müsse die Verwaltungsbehörde für Verwaltungsübertretungen nach Paragraph 99, Absatz eins, StVO 1960 - deren Unrechtsgehalt zweifellos geringer sei als der der Übertretungen nach Paragraphen 431,  und 432 StG - eine Mindeststrafe von 5000 S verhängen, ohne Rücksicht auf die Einkommensverhältnisse und Vermögensverhältnisse und die Sorgepflichten des Täters.Gewiß verbietet der Gleichheitssatz, Differenzierungen zu schaffen, die sachlich nicht begründbar sind. Die im Strafsatz des § 99 Abs. 1 StVO 1960 liegende Differenzierung hat aber ihre sachliche Begründung in den rechtspolitischen Zielen (Gewicht der  Prävention) , die mit der Regelung verbunden sind. Da ein Exzeß nicht vorliegt, bestehen also gegen die Vorschrift keine Bedenken im Hinblick auf das Gleichheitsgebot.Gewiß verbietet der Gleichheitssatz, Differenzierungen zu schaffen, die sachlich nicht begründbar sind. Die im Strafsatz des Paragraph 99, Absatz eins, StVO 1960 liegende Differenzierung hat aber ihre sachliche Begründung in den rechtspolitischen Zielen (Gewicht der  Prävention) , die mit der Regelung verbunden sind. Da ein Exzeß nicht vorliegt, bestehen also gegen die Vorschrift keine Bedenken im Hinblick auf das Gleichheitsgebot.Es gibt nach dem VStG keinen" Grundsatz der Unmittelbarkeit ", dessen Nichtbeachtung die Verletzung des Rechtes auf ein Verfahren vor dem gesetzlichen Richter bewirken würde.Nach dem Ratifizierungsvorbehalt zu {Europäische Menschenrechtskonvention Art 5, Art. 5 MRK} werden die Bestimmungen dieses Artikels mit der Maßgabe angewendet, daß die in den Verwaltungsverfahrensgesetzen BGBl. 172/1950 vorgesehenen Maßnahmen des Freiheitsentzuges unter der in der österreichischen  Bundesverfassung vorgesehenen Kontrolle durch den VwGH oder den VfGH unberührt bleiben. Dieser Vorbehalt schließt auch aus, daß Verwaltungsverfahren, die nach dem VStG 1950 durchgeführt werden, dem {Europäische Menschenrechtskonvention Art 6, Art. 6 MRK} widersprechen.Nach dem Ratifizierungsvorbehalt zu {Europäische Menschenrechtskonvention Artikel 5,, Artikel 5, MRK} werden die Bestimmungen dieses Artikels mit der Maßgabe angewendet, daß die in den Verwaltungsverfahrensgesetzen Bundesgesetzblatt 172 aus 1950, vorgesehenen Maßnahmen des Freiheitsentzuges unter der in der österreichischen  Bundesverfassung vorgesehenen Kontrolle durch den VwGH oder den VfGH unberührt bleiben. Dieser Vorbehalt schließt auch aus, daß Verwaltungsverfahren, die nach dem VStG 1950 durchgeführt werden, dem {Europäische Menschenrechtskonvention Artikel 6,, Artikel 6, MRK} widersprechen.European Case Law IdentifierECLI:AT:VFGH:1971:B123.1971

Relevante Rechtsvorschrift:
(8) § 99 Abs. 1 bis 1b, 2 lit. c, 2c bis 2e und 3 lit. a, und § 100 Abs. 5 bis 5d in der Fassung des
Bundesgesetzes BGBl. I Nr. 93/2009 treten am 1. September 2009 in Kraft.
(9) Dieses Bundesgesetz, BGBl. I Nr. 34/2011, tritt mit 31. Mai 2011 in Kraft.
(10) § 46 Abs. 6, § 47 und § 99 Abs. 2c Z 8 bis 10 in der Fassung des Bundesgesetzes BGBl. I
Nr. 59/2011, treten mit 1. Jänner 2012 in Kraft.
(11) § 4 Abs. 2, 5, 5a und 5b, § 5 Abs. 4a, 5 und 8, § 89a Abs. 4, § 94a Abs. 2, 3 und 4, § 94b Abs. 1,
§ 94d Z 12, § 94f Abs. 1 lit. a Z 2 und lit. b Z 1 sowie Abs. 2, die Überschrift des § 95, § 95 Abs. 1, 1a, 2 und 3,
§ 99 Abs. 2 lit. a und e, § 100 Abs. 8 und 9 sowie Art. II, Art. III Abs. 2 und 3 und Art. IV des Bundesgesetzes,
BGBl. Nr. 159/1960, in der Fassung des Bundesgesetzes BGBl. I Nr. 50/2012 treten mit 1. September 2012 in
Kraft.
(12) § 2 Abs. 1 Z 2a, § 8b Abs. 1, § 23 Abs. 2a, § 24 Abs. 5c, § 26a Abs. 1, § 42 Abs. 3, § 43 Abs. 1a,
§ 44 Abs. 4, § 44b Abs. 3, § 48 Abs. 5, § 53 Abs. 1 Z 9e bis 9g und 26 bis 29, § 67, § 68 Abs. 1a, Abs. 2 und
Abs. 3 lit. d und e, § 76c, § 83 Abs. 2, § 88a Abs. 1 Z 2 und Abs. 3, § 89a Abs. 5, § 90 Abs. 4, § 92 Abs. 2,
§ 94d Z 8b und 8c, § 98 Abs. 1, § 98c Abs. 2, § 99 Abs. 1 bis 4a, § 100 Abs. 1 und 6 und § 101 Abs. 1 und 3 in
RIS - Straßenverkehrsordnung 1960 - Bundesrecht konsolidiert, Fassu... https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesno...