Entscheidung:
GerichtVerfassungsgerichtshofEntscheidungsdatum10.04.2002GeschäftszahlB685/02Sammlungsnummer******RechtssatzKeine Folge - InteressenabwägungAufhebung von Bescheiden der erstinstanzlichen Nachprüfungsbehörde (Oö LReg) betreffend Nichtigerklärung der in Aussicht genommenen Zuschlagserteilung in einem Vergabeverfahren betr "Pensionskassenleistungen in Form eines Pensionskassensystems als Zusatzversorgung" für Bedienstete der Stadtgemeinden Linz, Wels und Steyr durch den UVS Oberösterreich.Der von der beschwerdeführenden Gesellschaft (übergangener Bieter) behauptete - in der potentiellen Zuschlagserteilung liegende - Nachteil kann unter der Annahme rechtskonformen Verhaltens der Auftraggeber nicht eintreten.Die von der Oö LReg zunächst erlassenen einstweiligen Verfügungen gegen die Auftraggeber (betr Aussetzung der Zuschlagserteilung bis zur Entscheidung im Nachprüfungsverfahren) haben ihre normative Kraft nicht verloren: Denn §64 Abs1 AVG - der mangels entgegenstehender leges speciales im Oö VergabeG im Nachprüfungsverfahren zur Anwendung gelangt (vgl §58 Abs3 Oö VergabeG) - bestimmt, daß rechtzeitig eingebrachte Berufungen aufschiebende Wirkung entfalten. Die erstinstanzlichen Entscheidungen der Oö LReg, mit denen die Zuschlagsentscheidungen nichtig erklärt wurden, konnten daher, da gegen sie Berufung beim UVS erhoben wurde, nicht dergestalt in Rechtskraft treten, daß die in Rede stehenden einstweiligen Verfügungen ihrer normativen Kraft verlustig gegangen wären. Dem steht auch §60 Abs5 Oö VergabeG, wonach "einstweilige Verfügungen jedenfalls mit der Entscheidung über den Aufhebungsantrag außer Kraft" treten, nicht entgegen: Denn unter Zugrundelegung einer die Anforderungen an einen gemeinschaftsrechtskonformen Vergaberechtsschutz wahrenden Interpretation muß diese Bestimmung so verstanden werden, daß nur eine rechtskräftige - also nicht mehr mit ordentlichen Rechtsmitteln (in concreto: mit Berufung an den UVS) bekämpfbare - "Entscheidung über den Aufhebungsantrag" eine bestehende einstweilige Verfügung außer Kraft treten lässt.Die von der Oö LReg zunächst erlassenen einstweiligen Verfügungen gegen die Auftraggeber (betr Aussetzung der Zuschlagserteilung bis zur Entscheidung im Nachprüfungsverfahren) haben ihre normative Kraft nicht verloren: Denn §64 Abs1 AVG - der mangels entgegenstehender leges speciales im Oö VergabeG im Nachprüfungsverfahren zur Anwendung gelangt vergleiche §58 Abs3 Oö VergabeG) - bestimmt, daß rechtzeitig eingebrachte Berufungen aufschiebende Wirkung entfalten. Die erstinstanzlichen Entscheidungen der Oö LReg, mit denen die Zuschlagsentscheidungen nichtig erklärt wurden, konnten daher, da gegen sie Berufung beim UVS erhoben wurde, nicht dergestalt in Rechtskraft treten, daß die in Rede stehenden einstweiligen Verfügungen ihrer normativen Kraft verlustig gegangen wären. Dem steht auch §60 Abs5 Oö VergabeG, wonach "einstweilige Verfügungen jedenfalls mit der Entscheidung über den Aufhebungsantrag außer Kraft" treten, nicht entgegen: Denn unter Zugrundelegung einer die Anforderungen an einen gemeinschaftsrechtskonformen Vergaberechtsschutz wahrenden Interpretation muß diese Bestimmung so verstanden werden, daß nur eine rechtskräftige - also nicht mehr mit ordentlichen Rechtsmitteln (in concreto: mit Berufung an den UVS) bekämpfbare - "Entscheidung über den Aufhebungsantrag" eine bestehende einstweilige Verfügung außer Kraft treten lässt.Da bis zur Entscheidung über die bei der Oö LReg (neuerlich) in dieser Rechtssache anhängigen Nachprüfungsanträge durch die bestehenden einstweiligen Verfügungen eine Zuschlagserteilung unterbunden ist, kann der von der beschwerdeführenden Gesellschaft befürchtete unverhältnismäßige Nachteil nicht eintreten.

Relevante Rechtsvorschrift:
16 von 23 07.12.25, 22:01§ 64.
§ 64a.
§ 66.
nicht zulässig.
(2) Gegen Verfahrensanordnungen ist eine abgesonderte Berufung nicht zulässig. Sie können erst in der
Berufung gegen den die Sache erledigenden Bescheid angefochten werden.
(3) Die Berufung hat den Bescheid zu bezeichnen, gegen den sie sich richtet, und einen begründeten
Berufungsantrag zu enthalten.
(4) Eine Berufung ist nicht mehr zulässig, wenn die Partei nach der Zustellung oder Verkündung des
Bescheides ausdrücklich auf die Berufung verzichtet hat.
(5) Die Berufung ist von der Partei binnen zwei Wochen bei der Behörde einzubringen, die den Bescheid
in  erster  Instanz  erlassen  hat.  Die  Frist  beginnt  für  jede  Partei  mit  der  an  sie  erfolgten  Zustellung  der
schriftlichen Ausfertigung des Bescheides, im Fall bloß mündlicher Verkündung mit dieser. Wird eine Berufung
innerhalb dieser Frist bei der Berufungsbehörde eingebracht, so gilt dies als rechtzeitige Einbringung; die
Berufungsbehörde  hat  die  bei  ihr  eingebrachte  Berufung  unverzüglich  an  die  Behörde  erster  Instanz