Entscheidung:
GerichtVerfassungsgerichtshofEntscheidungsdatum24.09.2009GeschäftszahlG165/08 uaSammlungsnummer18885LeitsatzKeine Gleichheitswidrigkeit von Bestimmungen des ASVG und des GSVG betreffend die Pensionserhöhung von Mindestpensionen für das Jahr 2008 durch eine - nicht für Pensionen unterhalb des Ausgleichszulagenrichtsatzes geltende - sozial gestaffelte außerordentliche Pensionsanpassung bei gleichzeitiger überdurchschnittlicher Erhöhung der Ausgleichszulagen; Ausgleichszulage als Leistung der Pensionsversicherung auf dem Versorgungsprinzip beruhend; keine unzulässige Differenzierung zwischen Beziehern von Pensionen unterhalb des Richtsatzes mit und ohne Ausgleichszulage (bei sonstigem Einkommen - Ehegatten - oder Auslandsaufenthalt); kein Eingriff ins Eigentumsrecht durch Regelungen über Pensionserhöhungen; Zurückweisung weiterer Gerichtsanträge wegen unzureichender Darlegung der Bedenken bzw zu engen AnfechtungsumfangesRechtssatzZurückweisung der Gerichtsanträge, soweit darin die Aufhebung der Bestimmungen über den Ehegattenrichtsatz (§293 Abs1 lita sublit aa ASVG bzw §150 Abs1 lita sublit aa GSVG) beantragt wird, mangels Darlegung der Bedenken "im einzelnen" iSd §62 Abs1 VfGG.Zurückweisung der Gerichtsanträge, soweit darin die Aufhebung der Bestimmungen über den Ehegattenrichtsatz (§293 Abs1 lita Sub-Litera, a, a, ASVG bzw §150 Abs1 lita Sub-Litera, a, a, GSVG) beantragt wird, mangels Darlegung der Bedenken "im einzelnen" iSd §62 Abs1 VfGG.Keine Darlegung der Präjudizialität bzw eines untrennbaren Zusammenhanges mit den übrigen angefochtenen Bestimmungen.Zurückweisung der Anträge auch, soweit sie sich nur auf bestimmte Wortfolgen betr "mehr als 746,99 €" in §634 Abs10 ASVG, §309 Abs5 BSVG und §319 Abs5 GSVG beziehen, wegen zu engen Anfechtungsumfanges.Die Bestimmungen des §634 Abs10 ASVG, §309 Abs5 BSVG und §319 Abs5 GSVG beruhen auf einem - die überdurchschnittliche Erhöhung der Ausgleichszulagen mit berücksichtigenden - Konzept und stehen daher je in einem untrennbaren Zusammenhang.Abweisung der Anträge auf Aufhebung des §634 Abs10 ASVG idF BGBl I 101/2007, und des §319 Abs5 GSVG idF BGBl I 101/2007.Abweisung der Anträge auf Aufhebung des §634 Abs10 ASVG in der Fassung Bundesgesetzblatt Teil eins, 101 aus 2007,, und des §319 Abs5 GSVG in der Fassung Bundesgesetzblatt Teil eins, 101 aus 2007,.Weiter rechtspolitischer Gestaltungsspielraum bei der Beurteilung sozialer Zwangslagen und bei der Ausgestaltung dementsprechender sozialer Maßnahmen.Die Ausgleichszulage ist eine Leistung der gesetzlichen Pensionsversicherung und keine Erscheinungsform der Sozialhilfe; sie beruht auf dem Versorgungsprinzip.Zulässigkeit der Verlagerung eines Teils der zusätzlichen Pensionserhöhungen auf die Ausgleichszulage; ausreichender Wirkungszusammenhang zwischen beiden Leistungen.Keine unzulässige Differenzierung zwischen Pensionisten mit Pension unterhalb des Richtsatzes, die keine Ausgleichszulage beziehen (Auslandsaufenthalt oder sonstiges Einkommen) und den Beziehern einer solchen.Unterschiedlicher Versorgungsbedarf: Kein Bedarf zusätzlicher Leistungen bei Personen mit sonstigen Einkommen, auch nicht bei Ehepaaren, bei denen das Pensionseinkommen des Partners die Ausgleichszulage für den anderen Partner verhindert.Zulässigkeit der Bindung bestimmter Leistungen an den Aufenthalt im Inland; daher gerechtfertigter Ausschluss im Ausland lebender Pensionisten von einer außerordentlichen Pensionserhöhung.Der Gesetzgeber kann von Verfassungs wegen jedenfalls solche Maßnahmen an einen Aufenthalt im Inland binden, die zur Behebung eines Versorgungsdefizites bzw zur Gewährleistung eines Versorgungsbedarfes im Sinne eines Existenzminimums gewährt werden, da diese Art der Vorsorge geradezu typischerweise auf die wirtschaftliche und soziale Situation im Inland Bezug nimmt und in keinem Zusammenhang mit möglicherweise ganz anders gearteten Verhältnissen in anderen Ländern steht.

Relevante Rechtsvorschrift:
(1) § 293 Abs. 1 und 2 in der Fassung des Bundesgesetzes BGBl. I Nr. 1/2000  tritt mit 1. Jänner 2000 in
Kraft.
(2) § 108 Abs. 5 vorletzter Satz ist im Kalenderjahr 1999 nicht anzuwenden.
(3) Beträgt das Gesamtpensionseinkommen einer Person (Abs. 4) nicht mehr als 10 400 S monatlich, so ist die
Pensionserhöhung für das Kalenderjahr 2000 abweichend von § 108h nicht mit dem Anpassungsfaktor, sondern wie folgt
vorzunehmen: Das Gesamtpensionseinkommen ist zu erhöhen
1. wenn es nicht mehr als 7 000 S monatlich beträgt, um 1,5%;
2. wenn es über 7 000 S bis zu 8 000 S monatlich beträgt, um jenen Prozentsatz, der sich aus der Summe des
Betrages  des  Prozentsatzes  nach  Z 1  und  jenem  Betrag  ergibt,  der  sich  im  Verhältnis  des  um  7 000
verminderten Gesamtpensionseinkommenswertes zur Zahl 1 000 errechnet;
3. wenn es über 8 000 S bis zu 9 750 S monatlich beträgt, um 200 S;
4. wenn es über 9 750 S bis zu 10 400 S monatlich beträgt, um jenen Betrag, der sich aus der Verminderung des
Erhöhungsbetrages nach Z 3 um zehn Groschen für jeden Schilling, der 9 750 S übersteigt, ergibt.
Beträgt das Gesamtpensionseinkommen mehr als 10 400 S monatlich, so ist es jedenfalls um mindestens 135 S zu
erhöhen.