Cât privește condiția privind motivarea urgenței în cuprinsul ordonanței de urgență, această trebuie să fie efectivă, adică să demonstreze necesitatea obiectivă a adoptării reglementării în regim de urgență, nu doar să enunțe această necesitate, astfel cum s-a procedat în preambulul O.U.G. nr. 54/2017. În contextul în care are la dispoziție mijloacele legale pentru aplicarea procedurilor de evaluare și acreditare, executivul a intervenit legislativ pentru prelungirea autorizării provizorii a școlilor doctorale, măsură care apare pe de o parte artificială, iar pe de altă parte, o intervenție nejustificată în activitatea legislativului, cu atât mai mult cu cât măsură extraordinară a ordonanței de urgență a fost folosită atât în anul 2016, cât și în anul 2017.