Încă din iunie 2011, Parlamentul European a adoptat o rezoluție legislativă potrivit căreia Bulgaria și România sunt pregătite să se alăture zonei Schengen, iar Consiliul EU a concluzionat că aceste două țări au îndeplinit toate condițiile legislației Schengen privind frontierele aeriene, frontierele terestre, cooperarea poliției, protecția datelor, sistemul de informații Schengen, frontierele maritime și vizele..