Or, cum impozitul pe clădiri se plătește inclusiv de contribuabilii impozitului pe construcții care au însă construcții/clădiri în proprietate, Guvernul a dorit să impoziteze alte drepturi asupra clădirilor decât dreptul de proprietate, noul impozit fiind un impozit pe dezmembrămintele (dreptul de folosință, administrare, etc.) dreptului de proprietate și nu pe proprietatea contribuabililor anume menționați.