text: ومع ذلك فقد كان من الواضح منذ فترة طويلة أن الأمر يشتمل على مشكلة أشد عمقا وجوهرية ألا وهي أن الوعود المباشرة بخفض الانبعاثات الكربونية ليست ناجحة في تحقيق الغرض منها فمنذ سبعة عشر عاما وعدت البلدان الصناعية وسط ضجة إعلامية كبيرة في ريو دي جانيرو بخفض الانبعاثات إلى مستوى عام  بحلول عام  غير أن الانبعاثات تجاوزت الهدف بنسبة لا تقل عن  وفي كيوتو تعهد زعماء العالم بخفض الانبعاثات الكربونية بنسبة  تحت مستوى  بحلول عام  ومن المرجح أن يكون الفشل في تحقيق ذلك الهدف أشد إثارة حيث لا يقل مستوى تجاوز الهدف عن 