text: وتتلخص المهمة الأولى في التمييز بين ما هو في حكم الإمكان وما هو غير ممكن على سبيل المثال اقترح البعض ضم توفير فرص العمل لكل البالغين إلى الإطار الذي سيخلف الأهداف الإنمائية للألفية والذي من المقرر أن يُكشَف النقاب عنه في عام  وهو هدف مستحيل ذلك أن كل الاقتصادات من أي حجم معقول سوف تواجه بعض البطالة في كل الأحوال والواقع أن نسبة محدودة من البطالة من الممكن أن تساعد في تعزيز التنمية والواقع أن اعتبار تشغيل العمالة حقا يجرد كلمة حق من معناها