text: الحقيقة أنه من غير المعقول أن نتوقع من أي بلد سواء كان غنيا أو فقيرا أن يحدد أو يوافق على أهداف تمتد لخمسين عاما ونظرا للبنية المعقدة لهذه المشكلة  جهات اتخاذ القرار المتتابعة فضلا عن كافة الظروف المحيطة القابلة للتغيير (بما في ذلك التكاليف والنمط الفعال لجهود التخفيف والتقنيات العلمية المتاحة)  فقد يكون من الحكمة أن نتبنى استراتيجية أكثر مرونة وأكثر قدرة على توفير الحوافز وفرض التنظيمات من أجل إحراز تقدم متوسط قابل للقياس وفي الوقت نفسه توليد الكثير من المعلومات المفيدة على طول الطريق