text: ولكن إذا كانت البيئة السياسية الجغرافية واضحة فإن الإطار الفكري والسياسي  الذي جاء خلفا لسياسة الاحتواء  ليس بهذا الوضوح إن التحدي الذي يواجهه الأوروبيون والأميركيون اليوم قد يكون الأعظم من نوعه والذي يتمثل في ضرورة تكريس التعاون بين الطرفين في بيئة مختلفة تمام الاختلاف عن تلك البيئة التي حَكَمت تصميم العلاقة بينهما والمؤسسات التي تدير هذه العلاقة  علاوة على إنجاز ذلك التعاون دون الاتفاق على أي إطار استراتيجي جديد