text: ومنذ ذلك الوقت أصبحت القضية المسيطرة في إدارة الحرب هي الحالة العقلية للقيصر ومع ذلك كان من الضروري اتخاذ أكثر القرارات صعوبة تغيير القيادات العسكرية والمدنية وفي العام  كان من الضروري اتخاذ القرار بشأن إعلان حرب غواصات غير محدودة وبالتالي تأكيد دخول الولايات المتحدة كطرف في الحرب