text: الواقع أن جهود الاتحاد الأوروبي لوضع نهج متماسك في التعامل مع الأزمة تكاد تكون هزلية إن ما يدفع الناس إلى الانتقال إلى أوروبا مجموعة معقدة من القوى التي تتراوح بين الصراعات والاضطهاد السياسي إلى الفقر والضغوط الاقتصادية وتتمثل الاستجابة المؤسسية في أوروبا في النظر إلى الهجرة برمتها باعتبارها مسألة إدارة حدود والواقع أن الإدارات المختلفة في مفوضية الاتحاد الأوروبي  وخاصة تلك التي تركز على التنمية  لا تستشار إلا بالكاد ومن ناحية أخرى يتسبب الخليط المرقع من السياسات الوطنية التي تحكم اللجوء والهجرة في جعل التوصل إلى إطار متماسك أمرا مستحيلا وقد انعكس هذا التحدي في الإعلان الأخير الصادر عن وزراء خارجية الاتحاد الأوروبي بشأن الهجرة والذي كان غامضا إلى الحد الذي جعله مستعصيا على أي تفسير عملي