text: يتعين علينا أيضا أن نتحكم في صعود الجهات الفاعلة من غير الدول ففي العام  نجحت مجموعة غير منتمية إل دولة في قتل عدد من الأميركيين يتجاوز من قتلتهم حكومة اليابان في بيرل هاربور وأي وباء قد ينتشر بواسطة الطيور أو المسافرين على الطائرات فقد يقتل من البشر عددا يتجاوز ضحايا الحرب العالمية الأولى أو الحرب العالمية الثانية والمشاكل المرتبطة بتوزع وانتشار القوة (بعيدا عن الدول) قد يتبين أنها أشد صعوبة من تحولات القوة بين الدول