Kantor Bantuan Suaka Eropa
Kantor Bantuan Suaka Eropa (bahasa Inggris: "European Asylum Support Office" (disingkat EASO)) adalah sebuah agensi Uni Eropa yang berpusat di Valetta, Malta. Agensi ini khusus menangani para peminta suaka yang ingin datang ke kawasan Uni Eropa.
Suaka merupakan jaminan kepada seseorang yang melarikan diri dari penganiayaan atau mengalami suatu bahaya yang serius di negaranya sendiri. Untuk itu, butuh akan perlindungan internasional. Suaka adalah hak asasi dan dijamin oleh dunia internasional, karena hukumnya telah disepakati pertama kali ditahun 1951 dalam Konvensi Genewa tentang perlindungan hak para pengungsi. Data terakhir EASO
hingga tahun 2017 mencatat jumlah peminta suaka Uni Eropa mencapai 700000 aplikasi dan aplikasi terbanyak berasal dari Suriah.
Komisi Eropa mengusulkan pembuatan proposal Peraturan untuk mendirikan Kantor Bantuan Suaka Eropa. Proposal ini dilatarbelakangi akan fakta adanya persoalan tentang imigrasi dan suaka, sebagai tanggapan atas permintaan Dewan Eropa. Apa yang diusulkan adalah pembentukan lembaga operasional yang cepat untuk mengkoordinasi dan meningkatkan kerja sama tentang suaka antara negara-negara anggota,
sehingga membantu menyelaraskan berbagai sistem praktik setiap negara yang berbeda. Kantor tersebut juga akan membantu untuk menyelaraskan aturan suaka yang ada di Uni Eropa.
Wakil Presiden Komisi Eropa Jacques Barrot, yang bertanggung jawab atas kebebasan, keamanan dan keadilan Uni Eropa, mengatakan: "Kami secara aktif bekerja untuk menempatkan Sistem Suaka Eropa. Dalam konteks ini, penting bahwa kita menyelaraskan tidak hanya undang-undang kita tetapi juga praktik-praktik kita. Para pejabat di kantor suaka dari negara-negara anggota memiliki kebutuhan yang sangat
penting termasuk dukungan material untuk kebutuhan operasional sehari-hari mereka. Tim pendukung yang ditempatkan oleh Kantor juga akan membantu menemukan solusi untuk situasi darurat, seperti maraknya peminta suaka ke Uni Eropa".
Barrot juga mengatakan bahwa praktik dalam pelaksanaan tentang hak suaka menggambarkan fakta bahwa ada perbedaan besar dalam cara negara anggota Uni Eropa yang berhubungan dengan aplikasi untuk para peminta suaka yang mendapat hak perlindungan internasional. Sebagai contoh, seorang warga Irak memiliki kesempatan 71% untuk mendapatkan perlindungan di satu negara anggota Uni Eropa tetapi
hanya mendapat 2% kesempatan di negara lainnya. Maka hal ini dianggap tidak sesuai bagi keberlangsungan kerjasama antar anggota-anggota Uni Eropa.
Rencana kebijakan tentang suaka yang diadopsi oleh Komisi Eropa pada bulan Juni 2008 mengusulkan perpanjangan dan perbaikan undang-undang Eropa tentang suaka. Maka dibutuhkan peningkatan kerjasama administratif antara negara-negara anggota dengan maksud untuk menyelaraskan praktik-praktik yang ada di setiap negara. Kantor ini akan mendukung negara-negara anggota dalam upaya mereka untuk menerapkan
kebijakan suaka yang lebih konsisten dan lebih adil, misalnya dengan membantu mengidentifikasi sistem praktik-praktik yang baik, menyelenggarakan pelatihan di tingkat Eropa dan meningkatkan akses informasi yang lebih akurat di negara-negara asal para peminta suaka.
Dewan Eropa dalam pertemuannya tahun 1999 di Tampere, telah menyetujui untuk membentuk sebuah sistem bantuan bagi para peminta suaka yang tujuannya adalah Eropa. Dalam pertemuan selanjutnya di Den Haag tahun 2004, program ini dibahas kembali, dimana kantor suaka ini diharapkan memainkan peran penting dalam memastikan adanya kerja sama antara negara-negara anggota Uni Eropa
untuk menyelesaikan persoalan yang berkaitan dengan suaka. Komisi Eropa mengusulkan pembentukan EASO pada 18 Februari 2009.
Pada 26 November 2010, Kantor Bantuan Suaka Eropa (EASO) mengadakan pertemuan dewan manajemen pertama di Valletta (Malta) dan memilih Direktur Eksekutif pertamanya. EASO mengadakan rapat dewan manajemen pertama di Valletta dan memilih Rob Visser sebagai Direktur Eksekutifnya. Rob diharapkan mampu tampil kompeten di hadapan Komite Parlemen Eropa. Dengan peluncuran operasional lembaga baru ini, Uni Eropa membuat kemajuan
lebih lanjut menuju Sistem Bantuan Eropa yang lebih komprehensif. EASO akan meningkatkan solidaritas di antara negara-negara anggota, melalui kerja sama praktis mengenai masalah-masalah peminta suaka, dan membantu mereka memenuhi kewajiban Eropa dan internasional mereka di bidang ini.
Setelah kuartal pertama tahun 2010, Parlemen Eropa dan Dewan Eropa sepakat membentuk EASO, Menteri urusan imigrasi Malta memberikan persetujuan agar kantor EASO berbasis disana. Dewan Kehakiman dan Urusan Dalam Negeri menetapkan Malta resmi dipilih untuk menjadi tuan rumah EASO setelah mengalahkan dua kandidat negara lainnya yakni Siprus dan Bulgaria.
Pada 1 Februari 2011, EASO menjadi salah satu agensi di Uni Eropa. Tanggal 1 April 2011 rencana operasi EASO pertama ditandatangani untuk mendukung rekonstruksi sistem suaka di Yunani. Selanjutnya, perkembangan kerjasama pada 24 Mei 2011, 'kesepakatan bersama' antara Pemerintah Malta dan EASO ditandatangani. Perjanjian ini mengatur hubungan antara negara anggota UE dan EASO.
Tanggal 19 Juni 2011, EASO secara resmi diresmikan di Malta, dan peresmian tersebut ditandatangani oleh Dr Visser (Direktur Eksekutif EASO saat itu), Hon Gonzi (Perdana Menteri Malta) dan Hon Mifsud Bonnici (Menteri Dalam Negeri Malta). Lalu, pada 7 September 2012, kantor EASO pindah ke lokasi baru yang terletak di Grand Harbor of Valletta, Malta.
Seiring perkembangan EASO, pada tahun 2012, Luksemburg dan Swedia meminta dan memperoleh dukungan agar EASO ditandatangani. Perjanjian ini mengatur hubungan antara negara anggota. Pada 2013, Bulgaria dan Italia pun meminta dan memperoleh dukungan atas EASO. Pada tahun 2014, Siprus juga meminta dan memperoleh dukungan atas EASO.
Banyaknya kapal-kapal para migran di laut Mediterania pada April 2015, membuat para pemimpin negara-negara Eropa untuk mempertimbangkan kembali kebijakan kontrol perbatasan dan pemrosesan migran mereka. Akhirnya pada bulan April 2016 Komisi Eropa meresmikan EASO menjadi sebuah Agensi Uni Eropa dalam menangani para pencari suaka. Secara keseluruhan, mulai dibentuknya hingga saat ini, EASO memainkan peran penting
dalam mengimplementasikan agenda migrasi atau pencari suaka di Uni Eropa. Jose Carreira menjadi Direktur Eksekutif EASO, yang mulai menjabat pada tahun 2016 lalu, menggantikan Dr Visser yang menjabat dari tahun 2011 hingga 2016.
Sesuai dengan Peraturan yang ditetapkan (Peraturan 439/2010), yang berbasis di Malta, EASO berfokus pada tiga tugas utama, yakni:
UNHCR ("United Nations High Commisioners for Refugees") atau Komisioner Tinggi PBB untuk Pengungsi mengatakan bahwa dunia mengalamai krisis kemanusian setelah Perang Dunia II. Hingga akhir tahun 2015, jumlah itu sudah mencapai 65.3 juta jiwa. Sejumlah 40.8 juta jiwa harus mengungsi akibat terjadinya perang atau konflik di kawasan Timur Tengah dan Afrika bagian Utara. Selain itu beberapa imigran memiliki alasan lain selain konflik sebesar 24.5 juta jiwa.
Krisis imigrasi pun terjadi belakangan ini di Eropa yang telah menjadi sorotan Uni Eropa dan dunia. Banyaknya para peminta suaka menjadi masalah yang cukup serius untuk ditangani. Sebagian besar para imigran berasal dari negara-negara di Timur Tengah seperti Suriah, Afghanistan dan Irak, dan juga Nigeria di Afrika, karena negara-negara tersebut sedang dilanda perang dan konflik internal yang berkepanjangan.
27 negara di Uni Eropa mencatat, ada 238000 aplikasi peminta suaka tahun 2008. Dan permintaan tersebut semakin meningkat, sehingga UNHCR meminta kepada negara di UE yang memiliki kebijakan anti-imigran untuk membuka perbatasan demi menampung para imigran.
Data dari Eurostat, kantor statistik Uni Eropa mencatat bahwa peminta suaka ke UE tahun 2014 melonjak naik 44% dibanding tahun 2013. Jumlah aplikasi peminta suaka tahun 2014 mencapai 626000 aplikasi dan untuk tujuan Jerman dan Swedia saja mencapai angka 70000 aplikasi.