第三セクター鉄道

Question: 鉄道を地方自治体が経営することはある？

第三セクター鉄道（だいさんセクターてつどう）とは、第三セクター方式で設立された会社が運営する鉄道（軌道）、またはこれを運営する鉄道事業者（軌道事業者）である。狭義には、第三セクター鉄道等協議会</b>に加盟する鉄道事業者を指す。
分類
第三セクター鉄道は大きく以下のように分類することができる。
日本国有鉄道経営再建促進特別措置法（国鉄再建法）により、日本国有鉄道やJRから経営が切り離された赤字ローカル線（特定地方交通線）や、建設中に工事が凍結された路線（日本鉄道建設公団の旧国鉄建設線）を引き受けるために設立されたもの
整備新幹線の開業に伴い、JRから分離された並行在来線区間を引き受けるために設立されたもの
赤字の私鉄路線を引き受けるために設立されたもの
臨海工業地帯の貨物鉄道を運営する目的で、旧国鉄（国鉄分割民営化後は日本貨物鉄道（JR貨物）が株式を継承）や沿線自治体と荷主企業の共同出資で設立された臨海鉄道
上記 1. とは別個の新規鉄道路線（多くは大都市圏周辺の開発に伴うもので、新交通システム、モノレールなども含む）を建設・運営するために設立されたもの。この場合、一般の私鉄と同じように日本民営鉄道協会に加盟している会社が多い。
このほか、株式の物納により財務省が一部株式を保有する京福電気鉄道や、災害復旧のために地方公共団体が増資を引き受けた島原鉄道のようなケースも存在する。会社組織上はこれらも第三セクターとなるが、設立時は純然たる民間企業であり、また株式を保有する国や地方公共団体も経営参加を目的としている訳ではないため、通常は私企業に分類され、第三セクター鉄道としては扱われない。
経営状況
地方の赤字路線や整備新幹線の開業に伴う並行在来線区間を肩代わりした地区では経営の苦しい事業者も多く、一部は危機的な状況に置かれており、後述のように事業を廃止した会社もある。
経営状況が悪い第三セクター鉄道では、売店など周辺事業への進出、イベント列車の運行や地域密着イベントの開催、新駅の設置、グッズ販売などで増収を図り、列車本数の削減、設備の自動化、人員削減や他事業者の退職者を再雇用するなど合理化を進めてコストを徹底的に圧縮する努力を講じていることが多い。
中には、JR線と直通する特急列車や快速列車の利益で安定した経営実績をあげる第三セクター鉄道も存在するが、伊勢鉄道、智頭急行といったごく少数に留まっている[1]。
既存の鉄道路線を引き継いだ路線の場合、もともと鉄道の需要が非常に小さいか、整備新幹線の開業により主要な収入源である長距離旅客が失われるなどして経営状況の悪い路線が大半である。かつては収益を上げていた路線であっても、近年進んだモータリゼーションや沿線の過疎化により経営状況が悪化しているものも多い。特に近年進んだ少子化と、地方の過疎化に伴う通学需要の激減は大きな影響を与えている。また、多くの路線で転換時に値上げを伴うほか、既存路線から独立した体系となることで運賃が割高になり、利用者の減少（自家用車・オートバイなどへの移行）を招く場合もあり、さらにはこの利用者の減少による減便によって利便性を低下させてさらなる利用者の減少を招く悪循環に陥る場合もある。
特に国鉄・JRの特定地方交通線転換の第三セクター鉄道は、路線の距離に応じた転換交付金を受給しており、これを基金として運用し、赤字を埋め合わせることを想定していた。しかし、バブル景気崩壊後のゼロ金利政策によって、基金の運用益が減少したことが打撃となっている。転換交付金による基金が枯渇する事業者も現れ、赤字を負担するか路線廃止を迫られている。
大都市の新規通勤路線の場合は比較的大きな需要を見込んでいるが、高架線・地下線・トンネルなど建設費が膨大となり、開業時に巨額の債務を背負うこととなる。そのため、沿線の都市化が予測通りに進まない、割高な運賃が敬遠されるといった理由から、利用が低迷するとたとえ大都市路線であっても債務の償還が困難となる。なおこのような路線の多くでは利用客に恵まれ営業収支自体は黒字であったとしても開業時に発生した巨額の有利子債務の返済に追われるため常に黒字倒産のリスクを抱えることになる。
こういった理由から、経営の改善が見込めないとして鉄道経営から撤退する事業者も出ている。特に2000年以降、鉄道事業の廃止が認可制から届出制になり、廃止手続きが容易になったことも大きい[2]。これまでに廃止された路線は、ほとんどが地方の赤字ローカル線の転換路線であったが、2006年（平成18年）には大都市（名古屋市）近郊の新交通システム路線である桃花台新交通が廃止・清算されるといった事例も現れている。
2010年（平成22年）には私的整理（事業再生ADR）の名古屋臨海高速鉄道[3][4]、県や市町村からの複数回にわたる計80億円規模の追加出資等により債務超過への転落を回避する愛知高速交通[5] のような事例なども現れている。このように、沿線自治体などによる公的資金の投入による支援や、金融機関の債務放棄などの策を講じている場合もあり、自治体財政が全国的に厳しい中で、経営状況の好転が見込めない鉄道事業者への税金投入に対する批判も強い。JRや民営鉄道の路線廃止に際して、自治体財政の兼ね合いや市民合意の困難から、第三セクター化を断念して廃止されるケースも少なくない。
極めてまれなケースではあるが、北総鉄道北総線のように、開業時はニュータウン鉄道として計画されていたものの、数十年を経て空港アクセス鉄道としての使命も与えられた事業者もある。同社は1979年（昭和54年）の部分開業から33年を経て、2012年度の中間決算に債務超過を解消した。
2000年代に入った後は、自治体が赤字を前提とした路線存続を決断し、第三セクター化するケースも増えている。青い森鉄道、富山ライトレール、万葉線、えちぜん鉄道などがこれに該当する。これらの路線では都道府県・市町村・事業者の責任を明確にした上で、市民などに情報を公開して補助金を投入している。ただ運営会社が黒字になると報道等でそのことのみが取り上げられ、実質的な赤字が伝わらないという問題も発生している。なお、和歌山の和歌山電鐵貴志川線のように自治体の財政事情から第三セクターは設立せず、民間事業者を公募して補助金を交付する方式もとられている。
「週刊ダイヤモンド」2007年12月15日号によれば、2006年（平成18年）3月末現在、債務超過額が大きい第三セクター鉄道は以下のとおりとなっている。
東葉高速鉄道：522億374万円（すべての第三セクター事業者の中では3番目）
千葉都市モノレール：196億3796万円（すべての第三セクター事業者の中では8番目）
北総鉄道：116億817万円（2000 - 2011年度・すべて単年度黒字化、2012年度に債務超過解消）
横浜新都市交通：36億5168万円（2002 - 2011年度・すべて単年度黒字化、2011年度に債務超過解消）
多摩都市モノレール：22億7944万円（2008 - 2009年度・単年度黒字化）
信楽高原鐵道：13億4552万円（既存の路線を引き継いだ鉄道では最多）
名古屋ガイドウェイバス：10億233万円（総務省のガイドラインに基づく外郭団体経営検討委員会[6] により2010年から経営の健全化を目指す）
広島高速交通：2億1384万円
第三セクター鉄道会社一覧
鋼索鉄道（ケーブルカー等）会社については割愛する。2008年4月1日現在、第三セクター鉄道等協議会に加盟している会社（35社）[7] については、「※」を付す。
旧国鉄・JR線を転換
主に日本国有鉄道経営再建促進特別措置法（通称・国鉄再建法）による特定地方交通線や建設が凍結された日本鉄道建設公団建設線、整備新幹線開業に伴うJRの並行在来線を転換した会社など
特定地方交通線・日本鉄道建設公団建設線を転換
北海道地方
北海道ちほく高原鉄道（旧池北線、2006年廃止）
東北地方
三陸鉄道 ※（旧盛線・宮古線・久慈線、建設線〈盛線・宮古線・久慈線〉）
秋田内陸縦貫鉄道 ※（旧阿仁合線・角館線、建設線〈鷹角線〉）
由利高原鉄道 ※（旧矢島線）
山形鉄道 ※（旧長井線）
阿武隈急行 ※（旧丸森線、建設線〈丸森線〉）
会津鉄道 ※（旧会津線）
関東地方
野岩鉄道 ※（全線建設線〈野岩線〉）
わたらせ渓谷鐵道 ※（旧足尾線）
真岡鐵道 ※（旧真岡線）
いすみ鉄道 ※（旧木原線）
鹿島臨海鉄道 ※（建設線〈鹿島線〉）
中部地方
北越急行 ※（全線建設線〈北越北線〉）
のと鉄道（旧能登線。同線区間は2005年廃止）
神岡鉄道（旧神岡線、2006年廃止）
樽見鉄道 ※（旧樽見線、建設線〈樽見線〉）
明知鉄道 ※（旧明知線）
長良川鉄道 ※（旧越美南線）
愛知環状鉄道 ※（旧岡多線、建設線〈瀬戸線〉）
天竜浜名湖鉄道 ※（旧二俣線）
近畿地方
伊勢鉄道 ※（旧伊勢線）
北近畿タンゴ鉄道 ※（旧宮津線、建設線〈宮福線〉〔旧称・宮福鉄道〕、2015年4月1日より第3種事業者）
信楽高原鐵道 ※（旧信楽線）
北条鉄道 ※（旧北条線）
三木鉄道（旧三木線、2008年廃止）
中国地方
若桜鉄道 ※（旧若桜線）
智頭急行 ※（全線建設線〈智頭線〉）
井原鉄道 ※（全線建設線〈井原線〉）
錦川鉄道 ※（旧岩日線）
四国地方
阿佐海岸鉄道 ※（全線建設線〈阿佐東線〉）
土佐くろしお鉄道 ※（旧中村線、建設線〈宿毛線・阿佐西線〉）
九州地方
平成筑豊鉄道 ※（旧伊田線・糸田線・田川線）
甘木鉄道 ※（旧甘木線）
松浦鉄道 ※（旧松浦線）
南阿蘇鉄道 ※（旧高森線）
高千穂鉄道（旧高千穂線 2005年運休、2008年廃止、2009年解散）
くま川鉄道 ※（旧湯前線）
整備新幹線の並行在来線区間を転換
道南いさりび鉄道（北海道新幹線に並行する江差線の木古内 - 五稜郭 37.8kmを転換）
青い森鉄道（第2種事業者、東北新幹線に並行する東北本線のうち青森県内の目時 - 青森 121.9km を転換）
IGRいわて銀河鉄道 ※（東北新幹線に並行する東北本線のうち岩手県内の盛岡 - 目時 82.0km を転換）
しなの鉄道（北陸新幹線に並行する信越本線のうち長野県内の軽井沢 - 篠ノ井 65.1km 、および長野 - 妙高高原37.3kmを転換）
えちごトキめき鉄道（北陸新幹線に並行する信越本線のうち新潟県内の妙高高原 - 直江津 37.7km、および北陸本線の新潟県内の直江津 - 市振 59.3kmを転換）
あいの風とやま鉄道（北陸新幹線に並行する北陸本線のうち富山県内の市振 - 倶利伽羅 100.1kmを転換）
IRいしかわ鉄道（北陸新幹線に並行する北陸本線のうち石川県内の倶利伽羅 - 金沢 17.8kmを転換）
肥薩おれんじ鉄道 ※（九州新幹線に並行する鹿児島本線の八代 - 川内 116.9km を転換）
その他
のと鉄道（JRが保持する七尾線の第2種鉄道事業者。当初は旧能登線の引き受けのため設立されたが同線は2005年に廃止）
富山ライトレール（2006年、富山港線の奥田中学校前 - 岩瀬浜間を転換。富山駅北 - 奥田中学校前間はライトレール方式による新線）
私鉄路線を転換
くりはら田園鉄道（栗原電鉄線を転換、2007年廃止）
万葉線（加越能鉄道高岡軌道線・新湊港線を転換）
えちぜん鉄道（京福電気鉄道越前本線・三国芦原線を転換）
ひたちなか海浜鉄道（茨城交通湊線を転換）
とさでん交通（土佐電気鉄道を転換）[8]
四日市あすなろう鉄道（近鉄内部・八王子線を転換）
養老鉄道（近鉄養老線を転換）
伊賀鉄道（近鉄伊賀線を転換）

JR貨物系の臨海鉄道会社
釧路開発埠頭 1997年廃止
八戸臨海鉄道
仙台臨海鉄道
福島臨海鉄道
秋田臨海鉄道
新潟臨海鉄道 2002年廃止
鹿島臨海鉄道（大洗鹿島線は日本鉄道建設公団建設線＜鹿島線＞。鹿島臨海鉄道および鹿島臨港線は大洗鹿島線引き受け以前より存在）
京葉臨海鉄道
神奈川臨海鉄道
名古屋臨海鉄道
衣浦臨海鉄道
水島臨海鉄道（旅客輸送あり）
旧国鉄建設線以外の新線の建設・運営のため設立
南部縦貫鉄道（1997年廃止）
岩手開発鉄道（貨物専業）
仙台空港鉄道
埼玉新都市交通
埼玉高速鉄道
ゆりかもめ
多摩都市モノレール
東京臨海高速鉄道
東京都地下鉄建設（第3種事業者、2008年解散）
千葉都市モノレール
千葉急行電鉄（1998年に経営破綻、現在は京成千原線）
東葉高速鉄道
北総鉄道
芝山鉄道
成田空港高速鉄道（第3種事業者）
成田高速鉄道アクセス（第3種事業者）
首都圏新都市鉄道（つくばエクスプレスを運営）
横浜高速鉄道
横浜シーサイドライン
名古屋ガイドウェイバス
桃花台新交通（2006年廃止）
愛知高速交通
名古屋臨海高速鉄道
中部国際空港連絡鉄道（第3種事業者）
上飯田連絡線（第3種事業者）
京都高速鉄道（第3種事業者、2009年解散）
北大阪急行電鉄
大阪高速鉄道
大阪府都市開発（2014年株式譲渡により泉北高速鉄道に社名変更し、第三セクター会社では無くなった）
大阪港トランスポートシステム（第3種事業者）
関西高速鉄道（第3種事業者）
大阪外環状鉄道（第3種事業者）
西大阪高速鉄道（第3種事業者）
中之島高速鉄道（第3種事業者）
奈良生駒高速鉄道（第3種事業者）
神戸新交通
神戸高速鉄道（第3種事業者）
広島高速交通
北九州高速鉄道（2005年に、経営再建のため民間出資をすべて北九州市が買い取ったため、それ以降は厳密に言うと第三セクターには当たらない）
沖縄都市モノレール
形式だけの第三セクター
京福電気鉄道（個人大株主の死去により、株券が相続税として物納されたため、国が大株主になったための形式的な第三セクターであり、国は経営に参画する意志がなく、第三セクター鉄道に分類されないことが多い。）
出典


関連項目
特定地方交通線
日本国有鉄道経営再建促進特別措置法（国鉄再建法）
臨海鉄道