kfajdsl/voxpopuli huggingface dataset:
duemilaquattordici duemilaventi in quanto tale esso deve essere funzionale sia all'avvio dei programmi in fase di definizione nei diversi settori di intervento sia al completamento degli interventi della programmazione duemilasette duemilatredici in fase di chiusura.
queste sono appunto le funzionalità di cui il consiglio ha tenuto conto particolarmente nella definizione della propria posizione sul bilancio duemilaquindici nella consapevolezza dell'importanza che sia assicurato un adeguato sostegno finanziario da parte dell'unione agli obiettivi di crescita ed occupazione ed al perseguimento della strategia europa.
duemilaventi ovviamente nel tenere conto di questi obiettivi il consiglio ha anche tenuto conto del fatto che il finanziamento dei programmi delle iniziative europee deve svolgersi in un contesto di sostenibilità e disciplina di bilancio in coerenza con quanto viene richiesto dall'unione europea agli stati membri relativamente ai bilanci nazionali.
tutto ciò premesso riteniamo che la soluzione individuata dal consiglio interpreti adeguatamente le esigenze di sintesi tra questi diversi obiettivi e soprattutto consenta all'unione europea di poter disporre delle occorrenti disponibilità di bilancio per il duemilaquindici per onorare gli impegni già assunti e per avviare rapidamente i nuovi interventi nei diversi settori in un'ottica di sana ed efficiente gestione finanziaria.
in particolare l'entità degli stanziamenti che è stata assicurata ai programmi dalle misure che promuovono la crescita e l'occupazione a cominciare da quella dei giovani conferma la sensibilità verso tali priorità in coerenza con le conclusioni del consiglio europeo del ventisei e ventisette giugno scorso così come la dotazione di risorse riservata per interventi negli altri settori dalle comunicazioni alla ricerca e allo sviluppo rurale all'emergenza dell'immigrazione
è il frutto di un'attenzione specifica che il consiglio ha avuto anche per tali priorità.
questo anche se nell'adottare la sua posizione il consiglio ha ritenuto che rispetto alla proposta presentata dalla commissione dei risparmi di spesa su alcune voci fossero necessari e possibili.
necessari nel senso dell'opportunità di mantenere adeguati margini di risorse disponibili per impegni e pagamenti per far fronte nel corso dell'esercizio finanziario a circostanze ed eventi imprevisti.
possibili nel senso che le riduzioni sono state basate tutte su un'analisi approfondita dei programmi sia per quanto concerne i loro reali fabbisogni di spesa sia per quanto concerne le loro possibilità di assorbimento finanziario nel duemilaquindici e sono state quindi individuate in maniera tale da non incidere in negativamente sulla messa in opera dei nuovi programmi né sull'esecuzione e chiusura degli interventi in corso.
in ogni caso come avrò modo di illustrare dopo la posizione del consiglio prevede un bilancio previsionale duemilaquindici che anche dopo queste riduzioni ritenute come detto necessarie e possibili presenta un incremento sia in termini di stanziamenti di impegno sia di pagamento rispetto al bilancio previsionale.
duemilaquattordici resta inteso che l'italia quale presidente di turno dell'unione lavorerà con il parlamento europeo e la commissione per trovare un accordo sul bilancio duemilaquindici confidando nello spirito costruttivo e nel clima di cooperazione che da sempre si instaura tra le tre istituzioni nella ricerca del compromesso sul bilancio dell'unione.
veniamo però ora ai contenuti di dettaglio della posizione del consiglio una posizione che prevede stanziamenti complessivi per centoquaranta cinque miliardi di euro in impegni e centoquaranta miliardi di euro in pagamenti.
rispetto alla proposta di bilancio della commissione il consiglio ha previsto dunque una riduzione di cinquecento ventidue milioni di euro per gli impegni e due uno miliardi di euro per i pagamenti.
come ho già accennato nonostante tali riduzioni sia gli impegni sia i pagamenti registrano un incremento rispetto al bilancio previsionale duemilaquattordici anche tenendo conto del bilancio rettificativo uno duemilaquattordici già approvato;
in particolare un incremento di due quattro miliardi di euro per gli impegni pari sul totale degli stessi all' uno settantuno per cento e un incremento di quattro sei miliardi di euro per i pagamenti pari sul totale degli stessi al tre trentadue per cento.
credo sia significativo sottolineare come la posizione del consiglio non implichi alcun ridimensionamento del bilancio ue anche se raffrontata non solo al bilancio duemilaquattordici attualmente vigente ma anche se raffrontata con la sommatoria dei saldi del bilancio attualmente vigente e dei saldi dei bilanci rettificativi per il duemilaquattordici proposti dalla commissione e sui quali il consiglio sta ancora facendo le sue valutazioni.
ecco perché come ho avuto modo di affermare prima si tratta di una posizione che coniuga in modo equilibrato le esigenze di adeguato sostegno alle politiche di sviluppo socioeconomico promosse dall'unione europea con le necessità di sostenibilità e di disciplina del bilancio.
tanto più se si considera la dichiarazione annessa alla posizione del consiglio nella quale viene chiesto alla commissione di presentare un progetto di bilancio rettificativo non appena il livello di stanziamenti per pagamenti nel corso del duemilaquindici dovesse rivelarsi insufficiente per far fronte alle esigenze finanziarie connesse alle rubriche che maggiormente risentono del fenomeno dei cosiddetti ral.
non a caso del resto su questa posizione si è raggiunto in seno al consiglio un consenso molto ampio con il voto favorevole della quasi totalità degli stati membri.
mi astengo ora dall'entrare nel dettaglio delle voci rubrica per rubrica fermo restando che sarò ovviamente poi a disposizione nel caso nella fase dei chiarimenti ma ribadisco che anche a livello di ciascuna singola rubrica il principio per il quale la posizione del consiglio implica comunque un bilancio accrescitivo
rispetto a quello del duemilaquattordici resta appunto per ciascuna rubrica valido.
permettetemi di concludere sintetizzando i tre principi che hanno guidato il lavoro svolto in seno al consiglio per l'esame del progetto di bilancio.
duemilaquindici in primo luogo la necessità di prevedere dotazioni sufficienti da destinare alle politiche che stanno più a cuore ai cittadini europei vale a dire la lotta alla disoccupazione soprattutto quella giovanile investimenti nella ricerca e nell'innovazione sostegno alle piccole e medie imprese gestione delle crisi internazionali come quella in ucraina gestione dei flussi migratori e aiuti umanitari.
in secondo luogo il bisogno di essere vigili sul fronte delle finanze pubbliche in considerazione dei continui sforzi richiesti agli stati membri per il contenimento dei loro bilanci.
in tal senso un'attenzione particolare deve essere dedicata a tenere sotto controllo la spesa amministrativa poiché noi confidiamo nelle capacità dell'amministrazione europea di ricercare e conseguire un più alto livello di efficienza.
infine in terzo luogo la necessità di adottare un bilancio ue prudente e ragionevole con i margini necessari al di sotto dei vari massimali previsti dal quadro finanziario pluriennale per far fronte alle circostanze impreviste.
come ho più volte ribadito nel corso del mio intervento la presidenza italiana è convinta che la posizione del consiglio sul progetto di bilancio duemilaquindici rappresenti una soluzione di compromesso equilibrata che coniuga le esigenze di adeguata dotazione delle risorse del bilancio per far fronte alle diverse sfide che coinvolgono l'unione europea con la necessità di consolidamento delle finanze pubbliche che riguarda oltre ai bilanci nazionali anche quello europeo.
allo stesso tempo ribadisco però che l'italia quale presidente di turno dell'unione lavorerà con il parlamento europeo e la commissione per trovare un accordo sul bilancio duemilaquindici che tenga conto in modo altrettanto adeguato delle sensibilità e priorità manifestate da tutte e tre le istituzioni.
nel concludere il mio intervento vi ringrazio per l'attenzione certo di un confronto sereno e costruttivo e resto a tal fine a disposizione per rispondere a vostre eventuali richieste di chiarimenti e approfondimenti.
signora presidente onorevoli deputati per quanto riguarda le sollecitazioni relative al quadro finanziario pluriennale sappiamo che vi è la possibilità nel medio periodo di una sua rivisitazione alla luce dei mutamenti di scenario macroeconomico. chiaramente non è questa la specifica sede nella quale noi possiamo
affrontare questo tema.
in questo contesto credo di poter dire che non andiamo a mettere in alcun modo in discussione quelle che sono le priorità ma chiaramente le andiamo a declinare nella fase applicativa delle scelte di bilancio con un approccio di gradualità.
il primo come ho cercato di evidenziare in precedenza di una posizione del consiglio che porta comunque un bilancio duemilaquindici di espansione rispetto a quello duemilaquattordici vigente e comunque non inferiore anche a quello che emergerebbe sulla base della considerazione delle ulteriori proposte di bilancio rettificativo fatte relativamente al duemilaquattordici
dalla commissione su cui come sappiamo relativamente a quell'anno è ancora in fase di valutazione la posizione del consiglio però relativamente al duemilaquindici ecco che la posizione del consiglio diventa già un punto di partenza che rispetto all'anno precedente è vista come un punto di arrivo quindi nessun ridimensionamento.
inoltre a fianco di questo paletto vi è l'altro che consiste nella dichiarazione annessa alla posizione del consiglio che invita appunto la commissione a presentare per il duemilaquindici dei bilanci rettificativi ove se ne rendesse opportuna la presentazione appunto per questioni connesse ai pagamenti.
relativamente al tema della competitività per crescita e occupazione quindi la rubrica uno a vorrei ricordare comunque i numeri perché con riferimento a questa rubrica la posizione del consiglio ha fissato gli impegni a diciassette miliardi e cento con una riduzione quindi rispetto alla proposta della commissione di trecentoventiquattro milioni di euro ma ciononostante con un aumento rispetto al bilancio duemilaquattordici di seicentoquaranta milioni di euro e i pagamenti a
quattordici due miliardi di euro con una riduzione rispetto alla proposta della commissione di uno tre miliardi ma ciononostante con un aumento rispetto al bilancio duemilaquattordici di ben due otto miliardi.
ed è anche importante credo sottolineare come assolutamente nessuna riduzione rispetto alla proposta della commissione sia stata prevista nell'ambito di questa rubrica dal consiglio relativamente alle risorse per le piccole e medie imprese per l'investimento in ricerca ed innovazione attraverso il programma cosme
nonché per l'educazione e sviluppo delle competenze attraverso il programma erasmus mentre gli stanziamenti in pagamento per horizon duemilaventi e meccanismo per collegare l'europa su cui pur si sono concentrate buona parte delle riduzioni proposte dal consiglio relativamente alla rubrica
in questione sono comunque cresciuti rispetto al.
duemilaquattordici il programma cef registra un incremento di stanziamenti in pagamenti di quasi il sessanta per cento e horizon duemilaventi di oltre il trenta per cento.
dopodiché il consiglio è pienamente consapevole dell'estrema importanza del bilancio ue e del suo ruolo per rilanciare la crescita e l'occupazione in particolare nell'attuale congiuntura di uscita da una protratta crisi economica.
il consiglio auspica di assicurare un finanziamento adeguato delle priorità dell'unione europea in particolare per quanto riguarda la disoccupazione giovanile il finanziamento di ricerca ed innovazione nonché il sostegno alle piccole e medie imprese ma come ricordavamo lo stesso consiglio non può esimersi dall'adottare un approccio realista nella preparazione del bilancio ue basato sia sui tassi di utilizzo
passati e presenti delle dotazioni sia sulla prevedibile capacità di assorbimento dei finanziamenti europei.
detto questo nel ringraziarvi ovviamente per questo interessante e costruttivo scambio di vedute sono certo che una buona comprensione delle nostre posizioni reciproche sarà la precondizione necessaria per arrivare all'accordo sul bilancio duemilaquindici e credo per questo che la discussione di oggi costituisca un buon punto
da parte della presidenza italiana si farà il possibile per trovare un'intesa con spirito costruttivo nell'ottica di rispondere nel modo migliore alle aspettative dei cittadini europei questo perché sappiamo bene che l'europa ha bisogno di un bilancio che risponda adeguatamente alle istanze dei cittadini e su questo sono certo che insieme parlamento consiglio e commissione
riusciranno riusciremo a trovare le giuste modalità per raggiungere tale traguardo.
signor presidente onorevoli colleghi il settore farmaceutico deve fare i conti con due importanti diritti il diritto alla proprietà intellettuale e il diritto alla salute e alle cure. si scontrano interessi pubblici e privati però interviene la concorrenza di prodotti che arrivano da stati uniti ed asia enormi profitti economici si incide profondamente in pratica sulla sofferenza reale delle persone.
per quest'ultimo aspetto più che per gli altri è dunque necessario intervenire nel modo più chiaro possibile.
bisogna garantire ai cittadini l'accesso ai farmaci a prezzi moderati e tutelare il diritto alla salute di tutti e per fare questo la ricerca sulle nuove tecnologie e i farmaci innovativi deve essere condotta anche e soprattutto dalle istituzioni.
l'unione europea deve invertire la tendenza dei prezzi dei nuovi medicinali negli ultimi anni sono cresciuti a tal punto da essere proibitivi per molti cittadini europei e insostenibili per i sistemi sanitari visto che in europa la spesa farmaceutica rappresenta ormai il venti della spesa sanitaria totale negli stati membri.
signor presidente onorevoli colleghi con una semplice frase la relatrice l'onorevole costa che ringrazio esprime con chiarezza e sintesi la situazione del programma europa creativa che soffre dice l'onorevole costa del suo stesso successo. in sostanza troppe domande troppi progetti troppe aspettative troppo impegno per una dotazione finanziaria così limitata.
a volte i progetti vengono esclusi solo per uno zero di percentuale vengono presentati troppi progetti e questo non può che rallegrarci.
attraverso il programma europa creativa i cittadini europei dimostrano la loro vivacità e la loro fantasia.
finanziare solo il quindici dei progetti però e questa è la percentuale rischia di scoraggiare i contendenti le industrie le associazioni la società civile che in questi progetti dall'alto valore europeo crede.
non sono molte altre le fonti di finanziamento per la cultura.
mi associo dunque all'appello della collega e spero che nel prossimo budget ci sia effettivamente più spazio per chi costruisce l'europa con le idee più che con i numeri.
signor presidente onorevoli colleghi il progetto l'europa per i cittadini nel periodo duemilasette duemilatredici ha raggiunto cifre record con sette milioni di partecipanti diretti ed oltre quattrocento organizzazioni della società civile coinvolte. se l'obiettivo era quello di avvicinare l'unione europea ai cittadini il risultato è stato estremamente incoraggiante.
alla luce della ristrutturazione del programma e con l'idea di renderlo ancora più efficace credo che il finanziamento di progetti destinati a creare una memoria europea debba alimentarsi in modo più diretto delle aspirazioni e dei valori delle nuove generazioni.
se l'europa è oggi messa in discussione infatti è proprio perché la sua grandezza non è stata pienamente raccontata.
la storia che ci accomuna che accomuna tutti noi anche in quest'aula non va usata soltanto come monito e non va ridotta ad una sequenza di drammi e conflitti il suo valore è nell'esperienza e nel dialogo tra generazioni.
signor presidente onorevoli colleghi l'accesso alle medicine rientra nell'ambito della tutela dei diritti dell'uomo così come sanciti anche dalla carta europea dei diritti fondamentali. tuttavia i costi elevati anche di farmaci salvavita e le politiche di austerity che si sono abbattute sul comparto sanitario escludendo milioni di cittadini dall'assistenza medica come avvenuto ad esempio in grecia e in spagna hanno privato molti cittadini europei della possibilità di accedere a cure e farmaci essenziali per la propria salute.
inoltre vi è la tendenza a diminuire sensibilmente gli obblighi richiesti alle aziende farmaceutiche sulle prove da fornire per l'approvazione di nuovi medicinali con sperimentazioni più ristrette autorità di controllo non sempre indipendenti dall'influenza o dal finanziamento delle imprese e percorsi agevolati per la commercializzazione dei farmaci.
c'è quindi una prevalenza delle logiche di natura commerciale e il cittadino è considerato un consumatore anziché un soggetto il cui diritto alla salute deve essere tutelato prioritariamente.
questo diritto dovrebbe essere protetto non solo nell'ottica dell'accesso e di un approccio migliorativo per il paziente ma anche per quanto riguarda la facoltà di scelta degli strumenti degli standard degli approcci delle terapie e dei farmaci anche alternativi che dovrebbe essere ugualmente garantita.
signor presidente onorevoli colleghi l'istituzione di un meccanismo per lo scambio di informazioni riguardo ad accordi intergovernativi e strumenti non vincolanti tra stati membri e paesi terzi nel settore dell'energia potrebbe essere un passo in avanti per garantire trasparenza giuridica sugli accordi passati e futuri.
questo strumento dovrebbe agevolare e promuovere forme di coordinamento fra paesi produttori paesi di transito paesi consumatori ma potrebbe anche permettere di compiere passi da gigante per il coinvolgimento delle popolazioni interessate dagli effetti di tali accordi in particolare per quanto riguarda la realizzazione di infrastrutture impattanti anche dal punto di vista ambientale come il caso di gasdotti oleodotti e rigassificatori.
il meccanismo di scambio di informazioni infatti dovrebbe basarsi anche sul rilievo giuridico della corretta applicazione della convenzione di aarhus sull'accesso alle informazioni la partecipazione del pubblico ai processi decisionali e l'accesso alla giustizia in materia ambientale il cui scopo è garantire ai cittadini il diritto alla trasparenza alla partecipazione in materia ai processi decisionali di governo locale nazionale e transfrontaliero concernenti l'ambiente e quindi anche le infrastrutture già citate in sostanza ben vengano le valutazioni di carattere giuridico senza tralasciare alcun aspetto.
signor presidente onorevoli colleghi nei prossimi anni i sistemi sanitari dell'unione europea dovranno far fronte a sfide importanti quali l'invecchiamento della popolazione l'onere sempre più gravoso delle malattie croniche il costo significativo dello sviluppo di nuove tecnologie gli effetti della crisi economica sulla spesa sanitaria.
l'assistenza sanitaria è un diritto fondamentale dei cittadini europei ma l'accesso insufficiente ai farmaci essenziali e i prezzi elevati dei medicinali innovativi rappresentano una grave minaccia per la sostenibilità dei sistemi nazionali di assistenza sanitaria.
a ciò si aggiunge lo scarso collegamento tra le esigenze cliniche e la ricerca le norme sui brevetti le restrizioni di bilancio procedure amministrative ingiustificate lunghi intervalli tra le autorizzazioni all'immissione in commercio.
signora presidente onorevoli colleghi complimenti a salavrakos che ha fatto un ottimo lavoro. signora commissario il tema è abbastanza semplice che cos'è una relazione d'iniziativa? quando il parlamento indica una strada si aspetta che la commissione produca delle azioni conseguenti non siamo in sede legislativa e allora io vorrei suggerire un approccio all'iniziativa della commissione.
l'approccio a mio parere dovrebbe tener conto di ciò che c'è nel mediterraneo nel mediterraneo c'è la stagione epocale più turbolenta degli ultimi cento anni e questo mediterraneo è lasciato a se stesso.
anche nella pesca le nostre politiche le politiche europee della pesca regolano i comportamenti dei paesi europei in quei mari e invece tutto ciò che arriva fuori dall'europa cioè quattordici paesi su ventidue otto sono europei quattordici non sono europei questo non avviene
non c'è nessuna regola tranne alcune convenzioni internazionali.
io penso che dall'europa debba nascere una politica che si rivolga a questi paesi attraverso la stipula di accordi di pesca. vede nel pomeriggio noi abbiamo discusso dell'accordo di pesca sulla mauritania e quest'accordo è fatto di un rapporto in cui andiamo lì a pescare.
ecco io penso che l'europa debba compiere e attivare una serie di iniziative di rapporti e di accordi di pesca nel mediterraneo senza che l'oggetto dell'accordo sia il pescato ma l'oggetto dell'accordo siano il rispetto delle stesse regole europee.
se dalla relazione di salavrakos parte un'iniziativa di questa natura da parte della commissione troverà certamente un parlamento attento e soprattutto un settore della pesca che ha spazio e successo.
signor presidente onorevoli colleghi signor commissario mi pare che l'aver posto all'attenzione del parlamento la questione del trasporto fluviale sia un elemento per non farlo morire come veniva ricordato. gli oltre trentasette zero chilometri interessati a questa modalità di trasporto vedono l'italia interessata marginalmente
anche se però si tratta di una marginalità molto significativa perché riguarda l'area più industrializzata del paese e parte del corridoio mediterraneo il già corridoio cinque e quindi rappresenta sicuramente un contributo alla modalità di trasporto per quanto riguarda il sistema delle merci ma soprattutto anche alla valorizzazione del sistema portuale
dell'alto adriatico.
però io vorrei ricordare che la navigazione interna oltre che per questioni di natura turistica ha anche altre opportunità che qui venivano ricordate non tanto la navigazione ma i canali e i fiumi navigabili.
le modifiche diciamo del clima hanno determinato situazioni particolari esondazioni di fiumi questioni di allagamenti per cui alcuni canali navigabili potrebbero essere utili come invaso idraulico oltre che come approvvigionamento idrico per il sistema complessivo
agricolo quindi occorre vedere il tema delle vie navigabili non solo dal punto di vista del trasporto ma per un sistema integrato di migliore utilizzazione del territorio.
signor presidente onorevoli colleghi il consiglio che si apre domani è di cruciale importanza per il futuro dell'unione. credo non sia un caso che il primo punto all'ordine del giorno sia il completamento del mercato unico digitale. per ogni due posti di lavoro persi con la crisi cinque nuovi posti di lavoro sono creati dalla diffusione dell'economia digitale ma
si hanno anche risparmi e benefici per le pubbliche amministrazioni e soprattutto per i cittadini.
mi auguro quindi ed è un invito che rivolgo al presidente che il dibattito si concentri su quattro punti prioritari il completamento del mercato unico digitale e dei servizi di linea l'abolizione del roaming la promozione delle infrastrutture digitali e del ruolo chiave delle amministrazioni nella diffusione dei servizi digitali innovativi gli incentivi ad investire nelle competenze digitali e lo sviluppo dei progetti a lungo termine.
signor presidente onorevoli colleghi il timore che questo consiglio europeo non sarà memorabile è molto concreto e non sarebbe peraltro una novità. sull'unione economica e monetaria siamo allo stallo l'idea di incentivi per rafforzare il coordinamento delle politiche economiche si allontana all'orizzonte mentre si vogliono imporre surrettiziamente nuove sanzioni
con le condizionalità macroeconomiche svuotando in modo illegittimo il concetto stesso di codecisione.
alcuni governi in scadenza vogliono addirittura annacquare ulteriormente i timidi passi avanti sulla dimensione sociale dell'uem che per noi è un elemento essenziale che va sviluppato e che deve portare a un vero utilizzo degli indicatori sociali nell'ambito del semestre europeo.
sullo sfondo c'è l'incapacità di prendere atto che occorre cambiare rotta e che l'europa deve potenziare il suo mercato interno.