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alla fine di agosto il comitato permanente dell'assemblea nazionale del popolo cinese ha adottato una decisione di riforma elettorale che in molti a hong kong hanno giudicato troppo restrittiva e conservatrice tale decisione potrebbe impedire di fatto la partecipazione di candidati pandemocratici in quanto prevede che i candidati
siano approvati da almeno seicento dei.
milleduecento membri del comitato di nomina.
pur essendo giuridicamente conforme alla legge fondamentale politicamente questa decisione è stata difficile da accettare per molti cittadini di hong kong e ha sollevato proteste che proseguono ormai da più di tre settimane.
le proteste sono state in gran parte pacifiche grazie alla notevole moderazione di cui hanno dato prova sia i manifestanti che le forze di polizia anche se purtroppo si sono verificati alcuni incidenti.
il governo di hong kong pur appoggiando la decisione presa da pechino ritiene che esista il margine di flessibilità necessario per trovare una soluzione di compromesso.
accogliamo con favore i colloqui svoltisi ieri tra il governo e i rappresentanti degli studenti.
sono il primo passo per un dialogo che potrebbe condurre a una soluzione accettabile per tutte le parti.
in molte occasioni abbiamo manifestato ai nostri interlocutori di hong kong il sostegno dell'unione europea all'introduzione del suffragio universale.
abbiamo espresso le nostre preoccupazioni per la situazione anche ai rappresentanti del ministero degli affari esteri cinese a hong kong. in occasione dei loro incontri con il capo dell'esecutivo leung tenutisi in maggio a bruxelles i presidenti van rompuy e barroso hanno sottolineato l'importanza che rivestono per noi lo stato di diritto le libertà
e i diritti fondamentali e l'introduzione del suffragio universale.
sia a hong kong che a bruxelles proseguono le nostre consultazioni in stretto coordinamento con gli stati membri che seguono col massimo interesse l'evolversi della situazione.
signor presidente onorevoli deputati l'unione europea sostiene con decisione l'introduzione del suffragio universale a hong kong in linea con la legge fondamentale e con il principio un paese due sistemi e secondo la volontà della popolazione di hong kong.
l'unione europea nel pieno rispetto del principio di sovranità è disposta a offrire ogni tipo di sostegno anche fornendo consulenze tecniche e condividendo la nostra esperienza di sviluppo democratico.
incoraggio il parlamento europeo a continuare a sostenere una più profonda democratizzazione di hong kong.
i membri di questo nuovo parlamento avranno senza dubbio opportunità di visitare hong kong e di ricevere a loro volta visite dei membri del consiglio legislativo di hong kong.
gli scambi sulle prassi democratiche e l'approfondimento delle relazioni con il consiglio legislativo potrebbero svolgere un ruolo molto positivo.
esprimiamo la nostra preoccupazione per l'ondata di arresti avvenuti nella cina continentale in relazione alla divulgazione di informazioni o espressioni di solidarietà con il movimento filodemocratico di hong kong.
l'unione europea invita la cina a rispettare le libertà di opinione d'informazione e di riunione pacifica conformemente alla costituzione cinese e agli impegni internazionali del paese.
la promozione e la tutela dei diritti umani sono essenziali per lo sviluppo stabile della cina per l'approfondimento delle sue relazioni con l'unione europea e per il suo ruolo di attore responsabile sulla scena internazionale.
signor presidente onorevoli colleghi i leader del movimento studentesco e le autorità di hong kong devono tornare al tavolo delle trattative e sforzarsi di trovare una soluzione che metta fine alle proteste tuttora in atto. pochi giorni fa il governatore di hong kong ha dato un primo segnale di apertura dichiarando che c'è spazio per rendere il comitato di nomina dei candidati più democratico.
le autorità di hong kong hanno anche proposto una commissione per discutere sugli sviluppi istituzionali e sulla possibile stesura di un nuovo rapporto sullo stato dell'opinione pubblica.
si tratta di primi passi passi positivi ma purtroppo ancora insufficienti.
è necessario che le autorità di hong kong presentino ai giovani studenti un'offerta significativa che possa giustificare la fine delle proteste.
l'unione europea deve sostenere con forza il movimento per la democrazia un mondo nuovo permeato da democrazia partecipazione e riconoscimento dei diritti fondamentali comincia proprio dall'ascolto degli studenti asiatici o europei che siano e sarebbe ora che l'europa inizi ad interpretare il ruolo di attore principale nello senario politico internazionale.
signor presidente onorevoli colleghi i ragazzi di hong kong seppur giovanissimi sono molto più saggi organizzati e determinati di quanto possa sembrare e si sono accaparrati le simpatie di chiunque.
il tentativo di reprimere la rivolta con la forza con i manganelli e i lacrimogeni ha provocato l'effetto contrario l'effetto boomerang ne ha aumentato il sostegno popolare e anziché impaurire i ragazzi li ha rinvigoriti.
stanno portando avanti una rivoluzione non violenta gandhiana basata su temi sociali di ridistribuzione tra classi.
i salari non crescono da anni le grandi firme stanno distruggendo le pmi.
prendiamo esempio da loro e sosteniamo chi lotta per l'eguaglianza e un futuro sostenibile contro il mostro sociale creato dalla globalizzazione dal consumismo e dal capitalismo selvaggio.
da claudio abbado e lionel bryer istituita dal parlamento europeo.
ringrazio ancora i colleghi il consiglio e la commissione per la fruttuosa collaborazione.
questa orchestra è unica nel suo genere perché è costituita da giovani musicisti provenienti da tutti gli stati membri dell'unione selezionati ogni anno secondo criteri di qualità.
una vera e propria officina di giovani talenti che trascendono i confini culturali e collaborano per raggiungere l'eccellenza in campo musicale.
infatti grazie a questa straordinaria esperienza che io definirei di cittadinanza musicale europea una grande parte degli oltre tremila musicisti che fino a oggi hanno fatto parte dell'orchestra sono oggi in europa e nel mondo direttori d'orchestra solisti e insegnanti ma hanno anche fatto crescere la cultura musicale di molti giovani.
l'orchestra è stata diretta dai più grandi musicisti da claudio abbado a barenboim da bernstein a rostropovi si è esibita nei più importanti festival musicali d'europa e del mondo guadagnandosi il rispetto di tutta la comunità culturale.
direi un vero ambasciatore culturale dell'unione europea che ha valorizzato la ricchezza del nostro patrimonio musicale favorito il dialogo interculturale e creato davvero le premesse per una maggiore cultura musicale diffusa.
in un momento in cui l'europa si trova ad affrontare tante sfide è bello che nell'anno europeo del patrimonio culturale si sia trovato questo accordo perché dobbiamo ricordare che la musica è stata la prima lingua comune europea.
ma per permettere tutto ciò occorrono finanziamenti adeguati. abbiamo alle spalle un periodo molto travagliato per l'orchestra da quando nel duemilasedici rischiò di chiudere per carenza di risorse. per questo io mi sono battuta insieme a tanti miei colleghi che ringrazio per salvare innanzitutto l'esperienza dell'orchestra e ora per metterla in sicurezza fino al duemilaventi anno in cui sarà approvato il nuovo programma europeo dedicato alla cultura settennale.
in quell'occasione mi auguro commissario che verranno ripristinati gli ambasciatori europei della cultura includendo anche altre istituzioni eccellenti europee. naturalmente noi chiediamo all'euyo di sviluppare una maggiore capacità di coinvolgimento dei musicisti di tutti gli stati membri che devono fare selezioni il più possibile adeguatamente pubblicizzate e anche di diversificare le proprie entrate al fine di garantire con sponsor e con altri contributi e naturalmente con i loro spettacoli e le loro tournée
di garantire la propria sostenibilità e ridurre la dipendenza dai finanziamenti dell'unione.
ma come parlamentare europea e come italiana consentitemi anche di dire che dopo la brexit l'orchestra che ha sede a londra rischiava anche di perdere lo status giuridico di organismo europeo.
per questa ragione insieme al governo italiano alla rai e al comune di ferrara ma anche insieme ad altre collaborazioni abbiamo offerto la possibilità all'orchestra dei giovani dell'unione europea di trasferirsi in italia ottenendo anche un sostegno finanziario dal nostro paese ma anche di continuare l'esperienza della summer school in austria a grafenegg a bolzano e di avere un'antenna anche a bruxelles grazie al governo belga quindi in una logica davvero europea.
l'orchestra quindi direi e questo lo dico con molto orgoglio e dovremmo esserne fieri tutti credo è la prima istituzione culturale dopo la brexit che è stata vissuta dal mondo della cultura in quel paese con grande apprensione e con grande preoccupazione è la prima che viene ospitata in un altro stato membro in una logica di solidarietà e per salvaguardare la libertà di movimento di tanti giovani di condivisione di un'esperienza culturale e formativa europea.
signor presidente onorevoli colleghi il valore culturale dell'orchestra dei giovani dell'unione europea è indubbio e rappresenta un esempio concreto di integrazione. l'orchestra è nata con il patrocinio del parlamento europeo nel millenovecentosettantasei e costituisce un'occasione unica di crescita umana e professionale per i giovani musicisti che vi prendono parte ed è quindi
un patrimonio da salvaguardare.
il lavoro che abbiamo svolto in sede di triloghi ha sicuramente migliorato il testo siamo riusciti a far inserire diversi concetti come il fatto che si tratta di una misura provvisoria ed eccezionale che terminerà il trentuno dicembre.
duemilaventi secondo abbiamo fatto inserire la circostanza secondo la quale la sovvenzione che proviene dall'attuale dotazione finanziaria di europa creativa sarà a carico sia del sottoprogramma cultura sia della sezione transettoriale.
in questo modo si è riusciti ad evitare che venga penalizzato troppo il sottoprogramma cultura.
e infine abbiamo esortato l'orchestra affinché raggiunga sempre una maggiore indipendenza finanziaria aumenti la propria visibilità sui media si esibisca in un maggior numero di concerti negli stati membri e garantisca sempre una maggiore rappresentatività degli stati nella sua composizione.
si tratta di aspetti migliorativi che insieme ai miei colleghi siamo riusciti a far inserire e che rendono sicuramente il testo più equilibrato e circoscritto.
signor presidente onorevoli colleghi voglio ringraziare i dieci colleghi che sono intervenuti e questo dimostra che c'è ancora interesse per la cultura in questo parlamento che apparentemente è un po' vuoto e ringrazio molto il commissario per il suo intervento.
anche. se alcuni non ci sono più vorrei rispondere molto brevemente tematica delle risorse.
ecco vorrei dire che abbiamo condiviso fortemente un approccio che non è soltanto il cofinanziamento europeo l'unica risorsa dell'orchestra europea è una parte delle loro entrate perché ci sono anche alcuni paesi in modo diverso che cooperano ci sono gli sponsor c'è l'ospitalità.
ma certamente avere di fronte tre anni con un cofinanziamento certo consente anche di programmare e di avere altre buone opportunità.
per quanto riguarda la visibilità è giustissimo l'abbiamo chiesto abbiamo preso un impegno con la european broadcasting union di dare più visibilità a un'orchestra che appunto è europea e che deve essere più conosciuta e avere delle performance anche lì.
per quanto riguarda l'equilibrio giustissimo richiesto da vari colleghi fra i diversi paesi questo dipende da due cose un coinvolgimento e una maggiore diciamo non solo trasparenza ma capacità di coinvolgimento dei singoli stati membri che fanno la preselezione e poi naturalmente un'attenzione e anche un equilibrio geografico nella selezione finale.
vorrei anche dire che l'orchestra ha anche realizzato quest'anno lo dico alla collega bilbao quando diceva della visibilità nei vari paesi vorrei rassicurarla quest'anno proprio per l'anno europeo saranno tredici i paesi europei in cui ci saranno delle tournée oltre a paesi anche fuori dall'europa.
naturalmente esiste un problema di fondo l'abbiamo detto anche in conclusione che è quello delle risorse.
noi chiediamo un assoluto raddoppio almeno di questa cifra anche se sappiamo che vi sono le difficoltà ma si tratta di trovare delle priorità la cultura è ciò che rende l'europa europa ed è quello che può ricostruire anche una risposta alla crisi che è una crisi anche identitaria è una crisi di dialogo interculturale ma anche di significati.
chiudo solo dicendo che da questo punto di vista vorrei ricordare che il parlamento alcuni di noi colleghi abbiamo proposto già dall'anno scorso un progetto pilota sulla musica ma vogliamo anche che in tutte le altre politiche europee la dimensione culturale sia più presente.
signora presidente onorevoli colleghi l'accordo raggiunto con il consiglio lo ritengo insoddisfacente abrogare delle normative e affidarsi totalmente nelle mani della commissione non mi ispira nessuna fiducia anzi io temo che si corra il rischio che gli alimenti prodotti appositamente per i celiaci possano essere continuati
ad essere venduti in farmacia solo dietro prescrizione medica e solo se autorizzati come medicinali ai sensi della direttiva duemilauno ottantatré della comunità europea.
in virtù dell'accordo gli alimenti per le persone intolleranti al glutine non sono contemplati dal campo di applicazione del regolamento.
le menzioni senza glutine e a basso contenuto di glutine saranno disciplinate ai sensi del regolamento relativo alla fornitura di informazioni sugli alimenti e i consumatori.
il testo di compromesso sul relativo considerando almeno garantisce che il futuro atto di esecuzione mantenga un livello simile di protezione di cui beneficano attualmente gli alimenti destinati agli intolleranti al glutine.
gli alimenti destinati agli sportivi invece non sono inclusi nel campo di applicazione della direttiva e lo sono i sostituti dell'intera razione alimentare giornaliera per il controllo del peso;
ciò forse al fine di evitare l'abuso di norme di pratiche di marketing sleali da parte degli operatori del settore alimentare.
esprimo il mio voto contrario al testo di relazione in quanto ritengo non protegga e tuteli a dovere il consumatore specialmente per quanto riguarda gli sportivi e i celiaci.
signora presidente onorevoli colleghi signor commissario io credo che oggi qui noi stiamo a valutare positivamente un lavoro che è stato faticoso e difficile e per questo ringrazio la relatrice che ha davvero difeso la posizione del parlamento ma devo dire grazie al parlamento signor commissario perché noi avevamo rischiato una deregolamentazione
in settori veramente sensibili e critici.
ma ancora oggi viene confusa con altre patologie come il morbo di crohn o l'anemia.
allora noi dobbiamo ringraziare davvero la posizione del parlamento che l'anno scorso nella plenaria di giugno esattamente quindi un anno fa ha all'unanimità preso una posizione forte.
io vorrei pregarla signor commissario di sorvegliare veramente che questo compromesso raggiunto venga rispettato e che veramente alle persone affette da celiachia sia garantita quella qualità nei cibi che non vuol dire solo cibi liberi dal glutine ma cibi che abbiano ottenuto
una qualità equivalente grazie alla ricerca questo è stato raggiunto ma si può fare sempre meglio e quindi io spero che anche la ricerca in questo campo sia tutelata e che noi possiamo continuare a dire che l'europa tutela i suoi consumatori soprattutto le sue categorie più deboli.
difatti il mancato inserimento di prodotti che hanno un profilo nutrizionale simile al glutine tra gli alimenti a fini medici rischia di penalizzare ulteriormente i tantissimi cittadini europei che soffrono di celiachia. l'unione europea con il regolamento che ci apprestiamo a votare fa perdere ai celiaci l'occasione per una maggiore tutela.
signor presidente onorevoli colleghi siamo finalmente giunti alle ultime battute di un iter legislativo iniziato con la proposta di regolamento della commissione risalente al duemilatredici e che ci ha visti impegnati in un estenuante lavoro di ricerca e di attività intensa fatta di negoziati compromessi e tanti incontri di confronto.
con una base giuridica che si fonda sul capitolo quarto del trattato sul funzionamento dell'unione europea nell'ambito di cooperazione giudiziaria in materia penale il legislatore europeo ha sentito la necessità di combattere i reati che ledono gli interessi finanziari dell'unione attraverso una procedura legislativa speciale atta ad istituire una procura europea.
la frode la corruzione e le altre attività illecite che ledono gli interessi finanziari dell'unione europea costituiscono un grave vulnus per il raggiungimento degli obiettivi che attraverso l'impiego di proprie risorse l'unione stessa si propone di realizzare e richiedono pertanto un'attività di contrasto efficace che necessita anche del ricorso al diritto penale.
l'istituzione della procura europea rappresenta senza dubbio un tassello fondamentale nel processo di integrazione europea in materia di diritto penale un'esigenza che nasce dai numerosi illeciti che vengono perpetrati.
secondo dati forniti dalla commissione europea ogni anno i bilanci nazionali europei perdono quasi cinquanta miliardi di euro di gettito iva a causa di frodi transfrontaliere.
la criminalità organizzata agendo ad un livello transnazionale trae guadagno nell'ordine di miliardi di euro eludendo le norme nazionali ed evitando le azioni penali.
pensate che nel duemilaquindici gli stati membri hanno individuato e segnalato alla commissione irregolarità fraudolente per un importo di circa seicento milioni di euro.
gli strumenti a disposizione dei procuratori nazionali nella lotta contro la criminalità finanziaria transfrontaliera su vasta scala sono limitati.
la nuova procura dell'unione fornirà un'azione di coordinamento conducendo rapide indagini in tutta europa e procedendo a uno scambio di informazioni in tempo reale.
le indagini penali sulle frodi e sugli altri crimini contro il bilancio dell'ue sono spesso ostacolati da una legislazione divergente le autorità nazionali di contrasto i procuratori e i giudici degli stati membri decidono in base alle priorità stabilite dalla politica penale nazionale e sulla base delle competenze nazionali.
di conseguenza il livello di protezione degli interessi finanziari dell'unione differisce significativamente da uno stato all'altro con risultati spesso deludenti.
l'olaf ci ha segnalato che il tasso di procedimenti di successo nei confronti dei reati contro il bilancio dell'unione europea varia dal diciannove al novanta da stato a stato.
l'attività di coordinamento della procura porterà così ad una maggiore efficacia nel perseguimento di tutti i crimini che hanno una dimensione transfrontaliera.
proprio rispetto a questa prospettiva mi unisco alle tante voci che nelle ultime settimane hanno espresso l'esigenza di ampliare al più presto le competenze della procura europea.
lo ha detto il presidente juncker durante il suo discorso sullo stato dell'unione dichiarando di ritenere quanto mai opportuno incaricare la nuova procura europea di perseguire i reati di terrorismo transfrontalieri.
lo ha ripetuto anche il presidente della repubblica francese macron che alla sorbonne pochi giorni fa ha proposto la creazione di una procura europea antiterrorismo.
ampliare il ventaglio delle competenze della procura creerà i presupposti per una maggiore efficienza nella lotta alla criminalità organizzata e alle organizzazioni terroristiche essere uniti essere più forti ed essere meno vulnerabili.
signora presidente onorevoli colleghi mi unisco anch'io alle parole del commissario jourov reiterando il rammarico per il fatto che il regolamento sia oggetto di una cooperazione rafforzata che riguarda venti stati membri e non la totalità dell'unione. confido che le ragioni che hanno spinto alcuni paesi a non partecipare all'attività della procura vengano presto superate.
il processo di integrazione non passa solo per una cessione di sovranità ma anche per un coordinamento puro e semplice che permetta ad un sistema complesso come quello dell'unione europea di funzionare meglio e in maniera più efficace.
assicurare un efficace coordinamento delle indagini e dei procedimenti giudiziari risolverà l'annoso problema legato alle differenze notevoli tra i diversi sistemi giuridici applicabili.
garantire che le limitate risorse finanziarie dell'unione siano utilizzate nel migliore interesse dei cittadini dell'unione e siano protette dalle frodi è indispensabile anche e soprattutto per la legittimità delle spese e per garantire la fiducia presso l'unione.
proteggere gli interessi del bilancio dell'unione quindi vuol dire proteggere i soldi dei contribuenti non si tratta di un dettaglio banale.
assistiamo ad uno scollamento dei nostri cittadini dalle istituzioni europee a un crollo di fiducia e a un serpeggiare di populismo.
la procura darà lustro al sistema così come è stato concepito e sono orgogliosa di essere stata relatrice del parlamento europeo qualcuno qui ha detto oggi si scrive un pezzo di storia di questa unione.
ringrazio i relatori ombra per il proficuo spirito cooperativo che hanno dimostrato e messo in campo in questi anni.
ringrazio la commissaria jourov e il suo staff per il sostegno e il lavoro continuo in questi anni.
ringrazio infine i colleghi oratori che mi hanno preceduto e ringrazio soprattutto le varie presidenze di turno e mi rammarico che questa sera non siano stati con noi e abbiano preso parte al dibattito.
signora presidente onorevoli colleghi signora commissaria l'istituzione della procura europea è senz'altro uno dei maggiori progressi nel processo di integrazione europeo di diritto penale perché si tratta di un organismo che avrà non soltanto funzioni di coordinamento ma è per la prima volta un potere diretto nell'esercizio dell'azione penale e che troverà nella direttiva pif una normativa penale armonizzata per la protezione degli interessi finanziari dell'unione.
il testo negoziato dal consiglio rappresenta un buon compromesso che tiene in debito conto molti dei suggerimenti formulati dal parlamento europeo.
fra questi l'inclusione delle frodi iva nella competenza della procura l'inserimento di norme adeguate in materia di trattamento dei dati personali e la previsione di specifiche garanzie procedurali soprattutto con riferimento al controllo giurisdizionale delle decisioni della procura stessa.
resta il rammarico per il mancato raggiungimento dell'unanimità.
ciononostante sono convinta che il testo garantisca così come sollecitato dal parlamento adeguate misure per il coordinamento e la cooperazione giudiziaria anche con quei paesi non partecipanti che devono rimanere quanto più possibile all'interno del sistema europeo di contrasto penale dei reati pif.
l'auspicio è che la procura europea possa iniziare la propria attività nei tempi previsti per un più efficace contrasto agli illeciti finanziari in danno dell'unione con la prospettiva come da lei stessa sottolineato signora commissaria e anche per questo la ringrazio di una possibile futura estensione delle competenze ad altri gravi reati di natura transfrontaliera quali i reati di criminalità organizzata e il terrorismo.
signor presidente onorevoli colleghi con il voto di oggi vedrà finalmente la luce la tanto attesa procura europea che noi consideriamo un elemento centrale della lotta contro la corruzione nell'unione europea. spiace innanzitutto constatare come alcuni stati membri abbiano preferito rimanere fuori dall'ambito di competenza di questo nuovo organismo dell'unione e in tal senso confidiamo in un loro repentino ravvedimento.
la procura come sottolineato anche nella risoluzione del parlamento europeo sulla lotta alla corruzione di cui sono stata relatrice dovrà essere efficiente e indipendente dai governi nazionali e dalle istituzioni dell'unione europea ma soprattutto al riparo da influenze e pressioni politiche.