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signor presidente onorevoli colleghi signor commissario l'eterogeneità che contraddistingue l'unione e le profonde revisioni della politica agricola comune negli ultimi dieci anni hanno evidenziato la necessità di uniformare a livello europeo il nostro sistema di statistiche agricole rendendolo più flessibile e ovviando alle carenze e alla rigidità dell'attuale normativa. per questo in un'ottica di ammodernamento e semplificazione il regolamento che ci apprestiamo a votare garantirà una significativa riduzione
degli oneri burocratici sia per le amministrazioni che in particolare per i nostri agricoltori ma mantenendo come fortunatamente auspicato dalla nostra relatrice un livello comune standard elevati e protezione dei dati personali.
dobbiamo caro commissario continuare su questa strada soprattutto in vista delle discussioni sulla riforma della politica agricola comune che ci attendono e non possiamo permettere che gli agricoltori europei siano costretti a convivere con politiche agricole diverse tra paesi o addirittura tra regioni rischiando di perdere completamente quella visione comune verso il nostro settore agricolo.
caro commissario lei sta gestendo horizon che è uno io credo dei pochissimi risultati positivi della scorsa legislatura accanto al programma venti venti venti per il cambiamento climatico.
sappiamo ormai credo che abbiamo trovato tutti un punto d'incontro che dobbiamo agire su entrambe le direttrici che qualche volta in passato abbiamo contrapposto. da un lato la ricerca di base e le eccellenze i dieci anni dell' european research council hanno celebrato un po' queste eccellenze e dall'altro lato tutto il tema dell'innovazione tecnologica.
sarebbe importante che anche il parlamento potesse partecipare a tutti i gruppi di lavoro e di riflessione che stanno lavorando lungo questo obiettivo ed è importante la partecipazione delle pmi dell'industria del settore industriale che pure non ha aumentato però le sue quote di ricerca.
come ultimo suggerimento i contenuti gli ha detti la collega cabezón mi permetto di richiamare il tema della sanità.
ci sono in europa istituti di ricerca ricovero e cura di altissimo livello e bisogna creare una rete.
signor presidente onorevoli colleghi i veloci e drastici cambiamenti che l'europa si trova ad affrontare dai flussi migratori alle nuove sfide energetiche ed ambientali richiedono che anche i programmi di ricerca vengano in qualche modo aggiornati e rafforzati. horizon duemilaventi è il principale programma di ricerca a livello mondiale con tutto ciò che ne consegue in termini di complessità d'attuazione rilevanza strategica degli obiettivi e necessità di attenzione politica.
è fondamentale investire sempre maggiori risorse di bilancio così come è necessario favorire forme di sinergia con altri programmi europei ed altre fonti di finanziamento e continuare a dare priorità all'innovazione del tessuto industriale.
questa relazione è di fatto uno stimolo per la commissione in vista della revisione intermedia di horizon. duemilaventi oltre agli adattamenti che devono essere introdotti per rispondere alle nuove sfide è necessario rafforzare la struttura e le fondamenta del programma e puntare ad un'attuazione più trasparente chiara e semplificata ad una minore frammentazione come pure al monitoraggio ex post e alla misurazione dell'impatto dei finanziamenti pubblici.
signor presidente onorevoli colleghi anch'io devo esprimere il mio apprezzamento per il lavoro del collega omarjee e voglio sottolineare con lui in questa relazione che sia per le regioni ultraperiferiche che per le regioni che sono in difficoltà il principio di solidarietà non deve essere soltanto una mera dichiarazione di intenti
nella relazione parliamo molto di sostenibilità ambientale e di crescita blu ma devo qui sottolineare due pericoli maggiori che i nostri mari purtroppo corrono.
i primi sono i rifiuti i rifiuti marini i quali sono una vera e propria emergenza globale.
secondo uno studio della stessa commissione europea essi oltre a causare gravi danni ambientali alle comunità costiere alle economie al turismo alla navigazione alla pesca e alla biodiversità costano ai contribuenti europei almeno seicentotrenta milioni di euro.
devo segnalare un altro pericolo incombente l'estrazione del petrolio e del gas l'esplorazione alla ricerca di minerali nei depositi di acque profonde.
questi hanno gravi ripercussioni sulle zone marine sensibili e danneggiano in maniera irreversibile le specie marine e gli ecosistemi vulnerabili. signori se non affrontiamo questi temi e se non fermiamo le multinazionali i poteri forti che aggravano i problemi ambientali e distruggeranno le nostre economie con il ttip con il ceta anche un'attuazione coerente ed uniforme dell'articolo trecentoquarantanove non riuscirà a contribuire ad un vero sviluppo armonioso ed equilibrato delle regioni ultraperiferiche dotate di un incredibile patrimonio naturalistico da tutelare e valorizzare.
non rispondere agli obiettivi della solidarietà e dello sviluppo regionale.
in un momento di crisi che attraversano gli stati dell'unione subordinare il funzionamento di questa politica alla macrocondizionalità penalizzerà lo sviluppo e la crescita che sono la base della nuova programmazione.
la crisi economica ha dimostrato che gli squilibri di bilancio e quelli macroeconomici possono limitare l'utilità della politica di coesione e se le regioni per non sforare i vincoli del patto di stabilità limitano la spesa dei fondi strutturali il rischio di una stasi è reale.
se vogliamo un'europa della crescita e dello sviluppo allora invito tutti a una riflessione prima del voto di domani.
ma la complementarità che è un auspicio va costruita sul piano della programmazione da parte delle regioni cioè usare per lo stesso progetto fondi diversi che permettano di fare la parte hard delle infrastrutture della ricerca e la parte soft.
nessuna risposta vera e immediata alla crisi economica che sta colpendo i nostri cittadini le nostre imprese e i nostri territori. i dati sono lì a dimostrarlo nei precedenti periodi di programmazione il fondo sociale ha fallito.
l'assistenza offerta dal fondo sociale al sud italia per esempio non ha portato a nessun miglioramento socioeconomico del territorio anzi il tasso di partecipazione al mercato del lavoro è diminuito è aumentata la disoccupazione quindi mentre il tasso di povertà è addirittura aumentato.
la verità la conosciamo tutti come può il fondo sociale portare dei benefici alle regioni se il tasso di assorbimento dei fondi negli stati membri si aggira attorno al quaranta percento?
insomma i fondi europei vengono spesi solo parzialmente e male.
le regioni danno la colpa alla burocrazia europea;
l'unione europea accusa le regioni d'incapacità di utilizzare questi fondi.
non so di chi sia la colpa ma una cosa è certa i soldi non arrivano devo servono non arrivano ai cittadini non arrivano alle nostre imprese.
la nuova proposta di regolamento non affronta nessuno di questi problemi.
viceversa il testo si preoccupa ancora una volta di garantire un trattamento privilegiato ai rom e agli immigrati trasformando di fatto tutti gli altri cittadini europei in cittadini serie b.
quindici miliardi di euro saranno regalati ai rom per attuare programmi d'integrazione che però non hanno mai dato nessun risultato concreto.
l'europa deve finirla con la propaganda fine a se stessa.
in un momento di crisi come quello attuale non possiamo permetterci di sperperare nemmeno un centesimo di euro.
come già affermato dal collega botinaru le risorse saranno infatti fortemente orientate verso una sostenibilità intelligente che coinvolgerà pubblico e privato e l'approccio plurifondo consentirà peraltro lo sviluppo di azioni integrate che ci consentiranno di avvicinare più facilmente gli obiettivi di europa.
duemilaventi sulle regole generali per contro cui si ispirerà la politica di coesione ribadisco da un lato il mio apprezzamento per il lavoro svolto dai relatori che hanno segnato un traguardo importante per quanto riguarda la semplificazione delle regole il partenariato multilivello l'individuazione delle aree tematiche con
l'indicazione di priorità alle piccole e medie imprese all'occupazione all'ambiente all'istruzione e alla formazione;
dall'altro lato devo esprimere il mio rammarico per le conclusioni del negoziato che hanno cancellato punti rilevanti del mandato che avevamo dato ai relatori.
mi riferisco alla più volte citata condizionalità macroeconomica e in particolare a quelle regole che condizionano pagamenti e impegni delle risorse dei fondi strutturali al rispetto dei termini della politica macroeconomica.
questo vuol dire che le economie più deboli quelle alle quali la politica di coesione assegna maggiori risorse non potranno spendere realmente queste risorse proprio perché più deboli economicamente e si troveranno da un lato ad essere sanzionate dall'unione europea per non aver rispettato gli impegni della politica di coesione e dall'altro saranno frenate perché non possono spendere proprio perché in questa condizione. non condivido neppure il reinserimento della riserva
di perfomance perché essa a causa delle regole che sono state scritte porterà a una riduzione automatica del sei percento del budget assegnato al singolo stato membro.
non sono d'accordo sul declassamento della cosiddetta golden rule peraltro votata a larghissima maggioranza da questo parlamento da regola iscritta nell'articolato a semplice premessa di stile né sono d'accordo sulla regola che questa presidenza ha scelto di adottare per la votazione.
impedire di votare e argomentare un dissenso su due punti assolutamente decisivi ai fini del lavoro positivo che si è svolto finora. si tratta della questione della macrocondizionalità e della questione posta dalla commissione empl sul fondo sociale europeo per cavilli burocratici e regolamentari e impedire l'espressione di un dissenso su questo
importanti dalla semplificazione alla velocizzazione delle procedure di spesa al buon utilizzo delle risorse comunitarie che considero un fatto positivo.
noi invece vogliamo l'europa della crescita dello sviluppo del lavoro e soprattutto dell'occupazione giovanile.
desidero però aggiungere una cosa siccome ho incontrato le regioni e ho parlato con quelli che poi implementeranno i nostri programmi è da loro che mi viene questa preoccupazione perché anche il quadro sinergico strategico deve essere poi attuato dalla commissione e quindi penso già al futuro a quando le nostre regioni manderanno i progetti a quando le direzioni differenti le approveranno e a quando i programmi e quel quadro strategico saranno messi in atto.
di questa nuova politica di coesione a partire dal fatto che si produce una certa semplificazione non mai sufficiente ma un impegno in questa direzione c'è; che ci si orienti più sui risultati che sulle procedure; che ci sia stata una maggiore concentrazione tematica e che vi sia anche una maggiore integrazione tra i vari fondi a disposizione. tuttavia non c'è ombra di dubbio e a questo non si sfugge che l'aver voluto
a tutti i costi mantenere la condizione macroeconomica e di non aver fatto nessun passo significativo per quel che riguarda lo scorporo degli investimenti dalla disciplina di bilancio ripropongono un'idea ideologica di una certa impostazione dell'europa che ha già prodotto molti danni e che ci fa già affermare la nostra criticità sul compromesso raggiunto.
allora ne approfitto per utilizzarli per un ringraziamento con un po' di amara ironia. ringrazio i governi di due paesi fondatori francia e germania per la singolare e unilaterale iniziativa per quanto magari animata da buone intenzioni di questi ultimi giorni.
che bel discorso uno dei tanti che si sentono qua in queste sale.
peccato che poi si sia concretizzato in una nuova versione di una sedia vuota e la sedia era quella più importante quella della persona che dovrebbe e deve a mio avviso rappresentare l'unione europea in queste sedi.
la ringrazio molto per aver sottolineato la fondatezza della mia osservazione e mi consenta di replicare che è semplicemente incredibile che questa unione europea non abbia una politica estera europea. questa situazione certifica l'impotenza e l'insussistenza della politica estera europea.
se non fossimo già euroscettici lo saremmo diventati oggi.
io volevo fare una domanda a chi è intervenuto un attimo fa.
la mia domanda è questa se noi abbiamo qui il nostro alto rappresentante degli esteri e della sicurezza cioè che rappresenta tutta l'europa perché sono dovuti andare la merkel e hollande a rappresentare tutta l'europa?
un attimo fa il nostro rappresentante ci ha chiesto che dobbiamo dare un sacco di soldi all'ucraina perché ne ha bisogno e rappresenta tutta l'europa.
faccio un esempio a caso il tema degli aiuti di stato un tema molto dibattuto oggi e su cui il commissario ha lavorato molto.
mi riferisco al caso di più di trecento piccole imprese e artigiani abruzzesi una regione del mio paese che è stata colpita nel duemilanove da un sisma terribile e che oggi secondo una decisione sugli aiuti di stato della commissione europea dopo quasi dieci anni vengono invitati a restituire
se questi imprenditori verranno chiamati a restituire il denaro in questione avremo una perdita di posti di lavoro avremo un dramma che si aggiunge all'ulteriore dramma.
per una volta chiedo all'unione europea di dimostrare che tiene veramente agli interessi dei cittadini del popolo europeo del popolo italiano e non si trinceri dietro tecnicismi dietro regole che possono essere interpretate ma veramente dimostri che dietro questa europa c'è un'anima e aiuti questi imprenditori che oggi sono in difficoltà a continuare a operare su un territorio già devastato da una grande catastrofe.
però in questo caso stiamo parlando di reati e mi permetto di dissentire.
se poi vogliamo dire che l'articolo quattordici comma tre non sta funzionando sono d'accordo e se siamo disposti a riaprire la direttiva per trovare un modo più stringente per proteggere i cittadini europei sono perfettamente d'accordo. però dall'altra parte questi sono reati e dobbiamo anche pensare alla libertà di espressione.
e quindi mi chiedo dove inizia il limite e dove finisce la libertà di espressione.
io credo che l'ultima forma di tutela per i bambini sia veramente garantita dall'abolizione della pubblicità che a loro spetta.
le regole chiare e precise delle comunicazioni commerciali dovrebbero essere contenute invece in un atto legislativo ad hoc che riguardi la pubblicità su tutti i mezzi. infine investiamo nell'educazione civica e nell'educazione digitale per i cittadini europei.
mi spiace aver dovuto togliere il nome ma per esigenze politiche non posso accettare che si deplori la scelta dei cittadini su un referendum che per quanto io stesso non sia magari d'accordo sull'esito è stato pur sempre un voto popolare e quindi non dovremmo mai deplorare il voto dei cittadini.
per quanto riguarda la relazione sul servizio europeo per l'azione esterna rimango relatore e ci terrei a dire che il servizio abbraccia delle tematiche importanti e spesso urgenti ma deve essere comunque accompagnato da un'ottima gestione delle risorse umane e finanziarie.
nella relazione sono emerse le problematiche relative alla gestione delle delegazioni soprattutto in zone estere e difficili nonché alla gestione degli immobili e delle procedure di appalto. entrambi i punti sono critici e dobbiamo fare in modo che non inficino il bilancio e il corretto funzionamento delle istituzioni.
in merito agli edifici sebbene alcuni progressi siano stati raggiunti in questo campo negli ultimi anni c'è ancora un ampio spazio di miglioramento soprattutto nell'ambito delle procedure di affitto e di acquisto per le delegazioni.
per quanto riguarda il bilancio di queste ultime è emerso che più del quaranta delle spese sono relative agli immobili i costi sono ancora troppo alti.
dobbiamo quindi incentivare soluzioni quali le co locazioni per diminuire le spese nonché garantire che le procedure per l'acquisto di edifici siano trasparenti e portino a una reale ottimizzazione dei costi.
è inoltre necessario semplificare il bilancio delle delegazioni al fine di migliorarne la gestione e l'efficienza.
allo stesso tempo si può raggiungere un livello di trasparenza più alto e far sì che i cittadini siano al corrente delle spese sostenute. prendendo in considerazione gli appalti nel duemilasedici sono state riscontrate delle persistenti debolezze nelle procedure sotto i sessanta zero eur e delle carenze relative alle norme di controllo interno.
il servizio europeo per l'azione esterna deve quindi migliorare le attività di controllo e deve garantire che le procedure siano rispondenti ai canoni richiesti anche in situazioni difficili.
occorrono pratiche sane per evitare errori e irregolarità.
ricordo che le risorse umane devono restare in primo piano bisogna ancora svolgere del lavoro per la prevenzione dell' harassment per promuovere il gender balance a tutti i livelli e per salvaguardare il whistleblowers.
infine sostenere economicamente i tirocinanti e far sì di avere una procedura d'accesso agli stage finalmente meritocratica.
chiedo fortemente quindi un bilancio trasparente razionale ed efficiente.
la rendicontazione deve essere puntuale e precisa sia per le spese affrontate dalle delegazioni sia per i costi delle missioni dei membri del servizio.
a tal proposito entro nel merito della spesa relativa alle missioni dell'alto rappresentante al di là delle questioni dei costi che tuttavia resta un punto rilevante il nodo era la richiesta del parlamento che i costi delle missioni fossero pubblicati.
finora sono stati resi pubblici solo i costi delle missioni dei primi due mesi del.
duemilasedici la documentazione su queste missioni deve essere facilmente accessibile secondo le richieste del parlamento stesso;
è un atto dovuto ai cittadini dell'unione i quali devono continuare avere fiducia nelle istituzioni.
signor presidente onorevoli colleghi come sappiamo il bilancio dell'unione è lo strumento essenziale per conseguire gli obiettivi delle politiche che ci prefissiamo di raggiungere ma soprattutto serve a migliorare la vita dei cittadini e colmare le lacune nell'ambito delle politiche sociali.
con riferimento in particolare all'agenzia dei trasporti e al meccanismo per collegare l'europa maggiore strumento di finanziamento per le reti di trasporto transeuropee ci tengo a sottolinearne l'importanza.
molti sono stati i progetti finanziati ma molti sforzi sono ancora da fare se vogliamo un'europa unita.
sono infatti convinta che l'unità passi anche dall'unità fisica del territorio europeo e dalle infrastrutture.
al fine di raggiungere gli obiettivi strategici quindi auspico che in futuro i meccanismi di finanziamento siano meno complessi e di più facile accesso per i cittadini che vogliano seguirne gli sviluppi.
voglio infine di nuovo rammaricarmi della mancanza di una linea di bilancio dedicata al turismo.
signor presidente onorevoli colleghi con gli emendamenti presentati alla relazione sul cielo unico europeo intendiamo evidenziare alcune problematiche emerse anche di recente in seguito a scelte che sebbene adottate a livello nazionale affondano le proprie radici nella mancata realizzazione di un reale spazio aereo europeo.
ad esempio in italia abbiamo assistito alla decisione di accorpare i centri di controllo aereo di brindisi e padova con conseguenti ricadute negative sui territori in termini di indotto industriale e lavorativo soprattutto per regioni che come la puglia già risentono di ritardi nello sviluppo.
la stessa commissione afferma che gli accorpamenti dei centri di controllo potrebbero essere prematuri e che in taluni casi i centri più piccoli sono meno costosi di quelli più grandi.
è evidente che in assenza di un reale completamento del cielo unico europeo in cui tutte le componenti previste vengono attuate si creano delle discrasie e diseconomie che portano talvolta ad adottare scelte avventate. a titolo esplicativo fattori che incidono negativamente sono la mancata implementazione dei fab e la scelta da parte delle compagnie aeree di rotte con maggiori miglia percorse in contrasto con l'obiettivo della riduzione dell'inquinamento atmosferico.
è per questo che si rendono necessari e intendiamo preparare degli incontri e dei confronti per discutere e affrontare tali problemi.
signor presidente onorevoli colleghi io credo che sia assolutamente compito dell'unione europea garantire la sicurezza dei cittadini che si muovono e vanno a vivere in un paese diverso dal proprio. purtroppo nell'incendio della grenfell tower di londra sono morti anche due ragazzi italiani una giovane coppia di architetti che venivano proprio dalla mia regione.
penso avessero diritto di vivere in una casa sicura.
non siamo stati veloci abbastanza in certi paesi meno che in altri nell'adeguare la normativa a questi cambiamenti delle tecniche e dei materiali di costruzione.
il mio paese ha fatto tanti passi in avanti dagli anni novanta in poi.
però io credo che non si faccia mai abbastanza.
il mio paese già potrebbe dare alcune buone pratiche perché per esempio da noi non si sarebbe mai potuto rivestire un palazzo alto come la grenfell tower nel modo in cui è stato rivestito il che è stato detto dai tecnici è uno dei motivi per cui l'incendio si è sviluppato così tanto.
signor presidente onorevoli colleghi la recente tragedia della grenfell tower deve portarci a rivedere il nostro approccio in materia di sicurezza antincendio negli edifici. su questo tema i governi nazionali sono i primi chiamati a intervenire ma anche l'unione europea può svolgere un ruolo importante.
dobbiamo lavorare sulla prevenzione.
condivido la proposta di una piattaforma ue per lo scambio di informazioni e migliori prassi per migliorare la sicurezza antincendio. occorrono dati comparabili e test credibili di comportamento delle facciate degli edifici in caso di incendio.
va assicurata la trasparenza del livello di tossicità del fumo generato dall'incendio dei singoli prodotti da costruzione.
il riesame del regolamento sui prodotti da costruzione può rappresentare l'occasione ideale per migliorare la normativa.
ogni prodotto costruito con marcatura ce oltre ai valori di sicurezza antincendio dovrebbe presentare un'indicazione della sua tossicità al fumo.
questo elementare principio di trasparenza è condizione indispensabile per responsabilizzare costruttori e consumatori consentendo di adottare scelte informate sui prodotti da costruzione.
signor presidente onorevoli colleghi il numero degli incendi e le loro dimensioni negli ultimi anni confermano che siamo di fronte a un problema gravissimo che riguarda tutta l'europa e che per essere contrastato ha bisogno di politiche comuni convergenti
non si può lasciare ai singoli stati membri il compito di prevenire o di intervenire quando si rende necessario.
per questa ragione credo che il punto dal quale partire sia la modifica del regolamento sui materiali da costruzione a cominciare da quelli che riguardano le facciate e il rivestimento degli edifici i singoli materiali ma anche gli effetti che vengono prodotti dalla loro mescolanza dal fatto che vengono utilizzati spesso insieme con conseguenze assai gravi come si è visto in più di una circostanza.
il secondo tema è approfondire la tossicità dei fumi dei materiali anche all'interno.
non è vero che tutto ciò che capita dentro è prodotto da ciò che ognuno di noi ha in casa o da ciò che occupa i vani e gli appartamenti;
riguarda anche i rivestimenti interni e anche questi hanno bisogno dello stesso severo controllo.
signor presidente onorevoli deputati è un onore per me intervenire oggi a nome dell'alto rappresentante vicepresidente catherine ashton per affrontare una questione che desta grande preoccupazione la situazione in cui versa la città sotto assedio ain al arab kobane.
nel corso del dibattito in plenaria nel mese scorso sulla situazione in iraq e in siria abbiamo tutti riconosciuto la complessa minaccia terroristica che l'isis rappresenta non solo per l'iraq e la siria ma anche per tutta la regione e per l'europa.
le intenzioni dei terroristi sono chiare il loro obiettivo è di occupare un territorio quanto più vasto possibile conseguire l'autonomia finanziaria e diffondere la loro legge basata sulla forza.