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il parlamento europeo ha assolto da sempre un ruolo propulsivo e l'italia è tra i sostenitori di questa istituzione convinta com'è della sua funzione essenziale nel processo di progressivo approfondimento della questione politica dell'unione europea e di consolidamento del suo fondamento democratico.
se il mondo si rivolge all'esempio offerto dall'unione europea per realizzare altrove forme non dissimili di crescente collaborazione pacifica il cantiere europeo non può rimanere a metà strada.
non possiamo guardare indietro se non per valutare ciò che ci siamo lasciati alle spalle di diffidenza rivalità contrapposizioni che nel secolo scorso ci hanno devastato.
progettare il futuro a partire dalle difficoltà e dalle sfide che stiamo vivendo è la strada per governare bene anche il presente con i suoi problemi così gravi.
vorrei ricordare ancora una volta l'affermazione di jean monnet non possiamo fermarci quando il mondo intero è in movimento.
nel solco di questa esortazione formulo a voi tutti i miei migliori auguri di buon lavoro al servizio dell'europa e della.
siamo soddisfatti della relazione poiché tre istanze da noi proposte sono state ricomprese in essa e segnatamente uno la proposta di considerare la riduzione delle emissioni di gas serra i lavori di bonifica e le attività volte a rigenerare e decontaminare i siti industriali inquinati come elemento importante nella valutazione della performance dei programmi operativi.
due il ruolo vitale che regioni città e autorità locali hanno nella promozione della transizione energetica le innovazioni in materia di energia pulita e i progetti su piccola scala di energie rinnovabili sono fondamentali nel raggiungimento degli obiettivi di parigi insieme ad un trasporto pubblico locale realmente sostenibile e più in generale
insieme ad una consapevolezza data dalla corretta e completa informazione della cittadinanza sull'importanza delle conseguenze del cambiamento climatico.
tre la condanna dell'irresponsabilità del capitalismo e dei metodi di produzione della vecchia seconda rivoluzione industriale e quindi di attività economiche e settori dell'industria che generano ancora oggi in europa inaccettabili livelli di inquinamento.
l'europa si faccia promotrice di un mondo che fa delle ultime tecnologie la colonna portante di un nuovo sistema economico dalla comunicazione internet in cinque g fino alla nuova mobilità driverless.
dobbiamo cambiare modello economico al più presto altrimenti saremo travolti da una estinzione di massa quella causata dall'uomo e dalle sue attività.
occorre una precisa volontà politica che predisponga meccanismi di incentivazione nella politica di coesione per la diffusione nel territorio delle tecnologie della terza rivoluzione industriale.
in questo contesto d'instabilità politica e sociale desta allarme e preoccupazione l'arresto ingiustificato il venti gennaio scorso di bob rugurika giornalista e direttore della radio pubblica africana.
secondo le denunce di alcune associazioni per i diritti umani corre il rischio di subire torture fisiche e psicologiche.
diverse organizzazioni internazionali si sono già mobilitate chiedendo che il giornalista sia rimesso in libertà.
il tribunale intanto ha già rifiutato la scarcerazione confermando le accuse.
è necessario che l'europa intervenga con fermezza e decisione presso le autorità del burundi chiedendo il rilascio immediato del giornalista e il ristabilimento di condizioni di agibilità democratica nel paese.
signor presidente onorevoli colleghi bob rugurika presidente della radio pubblica africana non ha mai creduto alla versione ufficiale delle autorità burundesi sull'uccisione di queste tre suore italiane che sono state probabilmente anche violentate mentre il governo del burundi dice che ha agito da solo un uomo con disturbi mentali.
qui come diceva bene anche il collega nart sono in gioco la libertà di stampa e gli aiuti che l'unione europea dà al burundi dove peraltro si va ad elezioni a breve.
quindi cerchiamo di essere coerenti nel nostro approccio nei confronti di paesi dove avvengono delle cose del genere dove viene detenuto chi è ritenuto scomodo al governo per l'attività che fa.
mettiamo in discussione quelli che sono i nostri aiuti e quelle che sono le nostre relazioni con questi paesi.
con questa risoluzione facciamo attenzione anche a questo oltre a chiedere la liberazione immediata di bob rugurika.
il nostro attivista il signor rugurika rischia di pagare con vent'anni di carcere il suo desiderio di seminare dubbi e non comode verità come quelle finora propugnate dal governo del burundi.
signor presidente onorevoli colleghi ancora un arresto ancora una violazione della libertà d'espressione che colpisce non solo giornalisti ma anche attivisti e membri di partiti politici. ci troviamo qui di nuovo dopo il caso di mbonimpa che abbiamo denunciato e la situazione purtroppo è destinata a peggiorare in vista delle prossime elezioni presidenziali.
bob rugurika è colpevole di voler far luce sulla morte delle tre suore missionarie bernadetta olga e lucia.
il burundi ha l'obbligo di rispettare i diritti umani universali compresa la libertà d'espressione.
è il vincolo della clausola dei diritti umani prevista dall'accordo di cotonou dal patto internazionale relativo ai diritti civili e politici e dalla carta africana dei diritti dell'uomo e dei popoli.
all'unione europea incombe la responsabilità di vigilare sul rispetto di tale clausola e di sanzionare ogni tipo di violazione dei diritti umani.
signora presidente onorevoli colleghi commissario hogan desidero innanzitutto ringraziare il relatore grzyb e tutti i colleghi che si sono impegnati per raggiungere questo accordo che ci consente di avere una legislazione europea e dei limiti di emissione per un settore che fino ad oggi non era regolamentato.
ringrazio anche il commissario e la presidenza per lo spirito collaborativo che hanno dimostrato lungo tutto l'iter della proposta.
la proposta come ha ricordato il relatore riguarda gli impianti di combustione medi centocinquanta zero impianti in europa con potenza termica nominale compresa fra uno e cinquanta megawatt ed è concepita per contribuire in modo significativo alla riduzione dell'inquinamento fissando valori limite per gli impianti esistenti e nuovi ed istituendo anche un sistema di registrazione che possa consentire il rispetto degli obblighi di riduzione delle emissioni negli stati membri.
la finalità perseguita ovviamente è quella di preservare la qualità dell'aria e quindi la salute dei cittadini da possibili fattori di aumento dell'inquinamento atmosferico.
il testo rappresenta un compromesso tra le diverse posizioni ma in generale è stato raggiunto un accordo che ha in parte modificato la proposta della commissione migliorando le possibilità di attuare realisticamente la direttiva consentendole di raggiungere l'obiettivo del miglioramento della qualità atmosferica nell'unione europea senza però imporre oneri eccessivi alle aziende.
tra i punti più rilevanti ricordo l'obbligo per gli stati membri di valutare la necessità di applicare valori limite di emissione più severi nelle zone non conformi alle norme di qualità dell'aria dell'unione e l'inserimento di una clausola di revisione che consenta di verificare nel duemilaventi i progressi in termini di efficienza energetica degli impianti di combustione.
questi sforzi rientrano nella cornice più ampia di preparazione per la cop ventiuno di parigi per confermare l'unione europea quale protagonista principale della lotta al cambiamento climatico augurandoci il conseguimento di un accordo ambizioso grazie anche all'impegno di tutte le parti coinvolte.
parliamo di impianti per la produzione di energia elettrica per il riscaldamento per il raffreddamento per la produzione di vapori nei processi industriali.
un passo in avanti importante per contrastare più efficacemente l'inquinamento atmosferico.
compiamo scelte chiare ne ricordo qualcuna estendiamo il campo di applicazione del monitoraggio anche al monossido di carbonio abbiamo raggiunto un compromesso ragionevole sui valori limite di emissione sui tempi di attuazione l'obbligo per gli stati membri di valutare la necessità di misure più severe per le zone che sono al di sopra dei limiti previsti per la qualità dell'aria riduzione delle deroghe e poi un compromesso sui tempi d'attuazione un po' più lunghi
per gli impianti facenti parte di reti di riscaldamento alimentati da biomassa.
è per l'insieme di questi motivi che domani come gruppo dei socialisti e democratici sosterremo con convinzione questo provvedimento.
signora presidente onorevoli colleghi voglio esprimere il mio convinto sostegno a questo provvedimento un provvedimento molto rilevante. innanzitutto si colma come già detto una lacuna legislativa in quanto gli impianti di medie combustioni fino a cinquanta megawatt non sono regolamentati a livello europeo nonostante questi impianti rappresentino l' ottanta del totale siano utilizzati per numerosissime applicazioni e producano circa un terzo delle emissioni
di anidride solforosa ossidi di azoto e particelle inquinanti.
l'inquinamento dell'aria ha un forte impatto sulla salute dei cittadini e sui costi dei sistemi sanitari nazionali.
il testo finale rappresenta anche grazie al lavoro svolto dal relatore che ringrazio dal nostro relatore ombra massimo paolucci e dal ministro dell'ambiente galletti durante il semestre di presidenza italiana un buon risultato.
una proposta coraggiosa che applicata con le necessarie gradualità sia agli impianti nuovi sia a quelli esistenti si propone di contribuire in modo significativo alla riduzione dell'inquinamento senza tuttavia imporre oneri eccessivi alle nostre imprese.
signora presidente onorevoli colleghi è vero che con questa proposta di direttiva si colma un gap legislativo sugli impianti di combustione media fino ad ora mai regolamentati ma non si può sostituire il vuoto con il niente qui non c'è stata nessuna volontà di includere inquinanti particolarmente tossici per la salute umana come il mercurio o le diossine per cui adesso questa direttiva è una vera e propria direttiva incompiuta.
le modifiche apportate dal parlamento hanno addirittura indebolito la proposta della commissione ma soprattutto sono state escluse dalla legislazione le piattaforme petrolifere offshore e gli impianti alimentati da biomassa che possono così inquinare senza limiti e se parliamo di occupazione la vera competitività delle imprese risiede nella capacità di innovazione ecologica e quindi nell'utilizzo di nuove fonti di energia pulite e gratuite
e invece con la solita scusa che questo è meglio di niente stiamo pagando l'ennesimo pizzo all'industria delle centrali elettriche e alle multinazionali del petrolio.
questo regolamento l'abbiamo salutato con grande favore perché va a ricomprendere sotto il marchio ce un vasto campo di fertilizzanti che prima ne rimanevano esclusi però abbiamo anche alcune preoccupazioni.
noi come commissione ambiente avevamo la competenza esclusiva per quanto riguarda i contaminanti e il punto su cui abbiamo più dibattuto è stato sicuramente quello del cadmio come ha ricordato già il relatore urcanu.
le mie preoccupazioni sono molto vive perché anche nei fact sheet della commissione si valuta che già andare a un limite di quaranta milligrammi richiederebbe grandi sforzi e maggiori investimenti in tecnologie eccetera eccetera ma la stessa commissione riconosce in questi documenti che andare addirittura a venti milligrammi come ha proposto la commissione e come ha confermato anche la commissione ambiente
per questo io credo che la prudenza sia importante e che forse sia giusto darci un po' di tempo per riflettere considerando che già a partire da sessanta milligrammi siamo a metà del limite più basso che troviamo nel mondo.
signor presidente onorevoli colleghi il regolamento che approveremo domani ci consegnerà un quadro normativo finalmente armonizzato in un settore quello dei fertilizzanti che vorrei ricordare a tutti noi rappresenta in europa cento zero posti di lavoro centinaia di piccole e medie imprese
con un fatturato annuo che va dai venti ai venticinque miliardi di euro.
a me preme sottolineare tre importanti risultati che da questo testo emergono.
il secondo abbiamo garantito la promozione dell'utilizzo di materiali riciclati e organici per un ulteriore sviluppo dell'economia circolare e la riduzione della dipendenza dall' import di alcune materie prime da paesi terzi.
infine vi è quello che rimane il punto più sensibile del regolamento ovvero la definizione dei valori limite armonizzati su alcuni prodotti contaminanti quali il cadmio e il cromo.
credo che l'approccio che il nostro gruppo ha posto all'attenzione del parlamento sia improntato alla ragionevolezza e all'equilibrio.
da una parte l'attenzione alla salute dei cittadini e alla sicurezza ambientale dall'altra la necessità di tempi ragionevoli di adattamento del sistema industriale ai nuovi limiti previsti nuovi limiti che vorrei ricordare a tutti voi in gran parte dei paesi europei sono nettamente inferiori al limite di partenza di questa direttiva cioè ai sessanta milligrammi che noi
abbiamo messo come punto di partenza. credo che qualcuno potrebbe obiettare che i tempi avrebbero potuto essere più celeri per giungere a un quadro armonizzato a livello europeo.
signor presidente onorevoli colleghi il cibo che mangiamo è la principale fonte di contaminazione da metalli pesanti tra i quali in particolare si trova il cadmio classificato come cancerogeno. ce lo dice l'efsa che ha anche stabilito livelli di assunzione massimi tollerabili nei suoi pareri scientifici.
uno studio dell'istituto zooprofilattico sperimentale delle venezie nel duemilaquindici ha rilevato che chi segue una dieta mediterranea vegetariana o vegana è anche più esposto ad alti livelli di cadmio e quindi a contaminazione.
introducendo in questo nuovo regolamento dei limiti stringenti per il cadmio e per gli altri metalli pesanti quali il mercurio l'arsenico e il piombo possiamo mettere al sicuro la salute dei consumatori europei.
non farlo oggi sarebbe folle e irresponsabile.
abbiamo anche un'altra grande opportunità da cogliere quella dell'economia circolare per rendere un concetto fino ad oggi astratto un qualcosa di concreto.
questo regolamento cerca di trasformare i rifiuti in risorse e creare un mercato dei fertilizzanti organici per incentivare concimi naturali e puliti.
e in questa maniera potremmo ottenere un duplice risultato da un lato diminuire la dipendenza dell'europa dalle importazioni di materie prime quali le rocce fosfatiche ingrediente principale dei fertilizzanti inorganici minerali che però spesso acquistiamo da zone del mondo in cui non solo queste rocce sono contaminate e molto sporche ma nei quali la loro estrazione viola i diritti umani.
dall'altro favoriremmo una vera transizione verso un'agricoltura sostenibile e naturale benefica per gli ecosistemi l'ambiente e ovviamente l'uomo.
signor presidente onorevoli colleghi la proposta di regolamento va nella giusta direzione incentivando la produzione su larga scala di concimi organici ricavati da rifiuti in linea con il modello dell'economia circolare e agevolandone l'accesso al mercato unico in condizioni di parità con i tradizionali concimi inorganici.
sono positivi anche i limiti massimi per le impurità come i contaminanti microbici e il nuovo tenore minimo di nutrienti per categoria funzionale del prodotto per garantire la qualità dei fertilizzanti con marcatura ce.
tuttavia poteva e doveva essere fatto di più per assicurare la sicurezza dei fertilizzanti e per ridurre i limiti per i metalli pesanti in particolare il cadmio per ciascuna categoria funzionale.
ritengo la proposta della commissione envi ragionevole e ritengo accettabile anche quella della commissione esecutiva ma il compromesso avanzato addirittura sedici anni per la riduzione del cadmio a venti milligrammi per chilogrammo di prodotto ritengo che rappresenti più un regalo alle aziende produttrici che una posizione seria e responsabile per tutelare ambiente e consumatori.
di cui ci troviamo a discutere non può essere.
solo un'opportunità di armonizzazione a livello europeo delle norme sui fertilizzanti tradizionali;
la posizione ambiziosa del parlamento europeo dovrà quindi essere in grado di confermare il ruolo dell'unione come capofila dello sviluppo sostenibile garantendo allo stesso tempo la disponibilità di prodotti fertilizzanti a prezzi equi senza creare ulteriori distorsioni di concorrenza a scapito dei nostri agricoltori.
signor presidente onorevoli colleghi l'accordo di parigi è irreversibile e non rinunciabile e nel percorso di contrasto al cambiamento climatico la cop ventitré di bonn deve essere una tappa fondamentale per portare a termine entro il duemiladiciotto l'elaborazione delle modalità di dettaglio di attuazione dell'accordo.
la tabella di marcia per la mobilitazione di cento miliardi di dollari entro il duemilaventi da destinare all'azione per il clima nei paesi in via di sviluppo rappresenta solo un punto di partenza.
il costante aumento dei finanziamenti dell'unione europea a favore del clima non è soddisfacente e non dà garanzie sul raggiungimento dell'obiettivo serve un impegno ambizioso da parte dei governi e degli studi finanziari pubblici e privati delle banche dei fondi pensione e delle compagnie di assicurazione per allineare le pratiche di prestito e di investimento all'obiettivo
servono garanzie pubbliche specifiche a favore degli investimenti verdi nonché certificazioni e vantaggi fiscali per i fondi di investimento verdi e per l'emissione di obbligazioni verdi.
signora presidente onorevoli colleghi signor presidente del consiglio signora commissario pochi giorni prima dell'entrata in vigore del trattato di lisbona questo parlamento approvò una relazione dal titolo appunto uno spazio di libertà sicurezza e giustizia al servizio dei cittadini. si volle anticipare il trattato di lisbona
affinché questa legislatura da subito fosse impegnata in una riflessione relativa a una grande quantità di temi tutti di straordinaria importanza.
probabilmente la molteplicità degli argomenti ha suggerito l'applicazione per la prima volta dell'articolo cinquantuno del nostro regolamento.
la riflessione sulla questione della libertà della sicurezza e della giustizia al servizio dei cittadini quasi simbolicamente ha aperto questa legislatura e ora la sta chiudendo.
in qualità di presidente della commissione per gli affari costituzionali mi limito a sottolineare alcuni aspetti trattati nella relazione la necessità di rispettare gli standard della procedura di codecisione e di adattare il settore della giustizia interna al trattato di lisbona per gli aspetti che non sono stati ancora sufficientemente affrontati;
il ruolo cruciale dei parlamenti nazionali;
la necessità di adottare una legge elettorale uniforme per le elezioni europee;
la necessità di migliorare la disciplina dell'iniziativa dei cittadini.
dal punto di vista istituzionale la legislatura che si sta concludendo ha permesso un pieno intervento del parlamento europeo nello sviluppo dello spazio di libertà di sicurezza e di giustizia in seguito alla trasformazione di quello che prima si chiamava terzo pilastro in materia di politica che è sottomesso ormai quasi integralmente al metodo comunitario cioè alla procedura legislativa ordinaria.
perciò conviene incoraggiare la commissione a fare pienamente uso del suo diritto d'iniziativa in materia rispondendo nello stesso tempo alle domande formulate dai colegislatori.
ogni nuova programmazione pluriennale dovrà dunque essere stabilita di comune accordo fra le tre istituzioni conformemente all'articolo diciassette paragrafo uno del trattato sull'unione europea.
a questo proposito è spiacevole che il consiglio europeo abbia deciso unilateralmente di pronunciarsi sugli orientamenti strategici di questa programmazione nel corso della sua riunione del ventisei e ventisette giugno prossimi proprio quando è in corso il periodo in cui il parlamento attuale non si riunirà più
e prima che il nuovo parlamento sia costituito.
a parte quest'osservazione che faccio proprio in quanto presidente della commissione per gli affari costituzionali oltre che come relatore devo però esprimere un consenso alla relazione e auspicare che sia approvata con una maggioranza molto vasta.
signora presidente onorevoli colleghi signori commissari signor ministro la costruzione di un vero spazio di libertà sicurezza e giustizia è la sfida fondamentale per dare corpo a una vera cittadinanza europea. in questo compito il parlamento questo e il prossimo è determinato a esercitare un ruolo di protagonista in un dialogo strategico
rispettoso con il consiglio europeo ma nell'esercizio esigente delle proprie prerogative istituzionali e della propria funzione di colegislatore.
la programmazione strategica può essere collocata infelicemente nel tempo dal consiglio europeo ma noi ricordiamo che senza il parlamento nessuna legislazione per quanto programmata potrà essere realizzata.
la relazione è ricca di punti concreti.
il parlamento chiede al consiglio di proseguire nel processo di adesione dell'ue alla convenzione europea dei diritti dell'uomo di sbloccare i negoziati sull'accesso ai documenti delle istituzioni e di approvare quanto prima la proposta di direttiva antidiscriminazione.
qui vorrei concentrarmi su una questione fondamentale la costruzione di una vera politica per l'immigrazione comune.
occorre riconoscere il mediterraneo come frontiera di tutti e rilanciare un partenariato politico con i paesi della sponda sud;
servono standard comuni per l'ingresso legale e la residenza;
occorrono politiche attive d'inclusione fondate sul nucleo duro dei diritti sociali di cittadinanza per i migranti;
in caso di crisi umanitarie bisogna definire un meccanismo obbligatorio di solidarietà interna alleggerendo le rigidità dei meccanismi previsti da dublino;
sulla revisione intermedia del programma di stoccolma. una parte del tempo è stata consumata e noi abbiamo voluto con questa iniziativa provocata dalla commissione esaminare anche quali sono stati i primi risultati.
mi sembra intanto un atteggiamento da sottolineare perché noi dobbiamo di più nell'unione e in particolare in questo parlamento non soltanto proporre e decidere ma anche verificare anche controllare che cosa succede nella pratica e quali sono i risultati tangibili delle iniziative
d'integrazione progressiva in europa anche dei sistemi giuridici e giudiziari.
le risultanze a cui siamo giunti si possono sintetizzare in questo modo.
la prima questione che io vorrei porre all'attenzione perché mi sembra un po' inedita nei nostri dibattiti è che dobbiamo verificare quanti sono i cittadini che traggono vantaggio dalla ormai corposa elaborazione
di monumenti normativi di un insieme che va sempre più regolando a livello europeo la nostra legislazione.
i risultati sono deludenti.
sono molto importanti le norme approvate sono state elencate nelle nostre risultanze è molto importante l'integrazione sempre fedelmente della sussidiarietà del complesso delle norme rispetto agli stati nazionali ma un esito effettuale d'implementazione
sui cittadini è deludente perché le percentuali di cittadini coinvolti nell'utilizzazione dei vantaggi che noi con la nostra normazione vogliamo procurare ad essi sono percentuali molto basse.
quindi un primo punto della valutazione a medio termine del risultato di stoccolma è che l'implementazione sta diventando un imperativo categorico per il lavoro anche legislativo dell'unione.
della vita civile e quotidiana dei cittadini e della tutela della loro sicurezza che viene rappresentata da queste norme.
su questo noi dobbiamo avere una maggiore incidenza.
signora presidente onorevoli colleghi la discussione questo pomeriggio ha rivelato un fatto importante e cioè che la tematica della giustizia
anche se non appassiona i media e buona parte dei colleghi ma questo mi sembra quasi naturale è diventata una tematica importante nell'unione europea.
il trattato di lisbona ha aperto questa strada e l'individuazione del programma di stoccolma l'ha fatta proseguire.