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seguendo il principio secondo cui il minore non deve pagare per le responsabilità della madre ho così ritenuto opportuno suggerire una riflessione su modelli alternativi di detenzione.
non chiediamo sconti di pena ma semplicemente condizioni più umane.
preceduto. parlo quindi di quello che ho visto e vedo con i miei occhi.
ieri è uscito dal carcere di amburgo emiliano puleo un ragazzo che è stato detenuto per mesi nel carcere di amburgo senza aver ricevuto ancora alcuna sentenza alcuna condanna in via preventiva e cautelare.
la repressione del dissenso politico sta diventando sempre di più un'emergenza in europa così come ho già segnalato in una relazione alla commissaria in italia esiste un crimine una negazione dei diritti umani fondamentali una forma di tortura chiamata carcere che è l'ergastolo ostativo.
io credo che sia fondamentale che questo parlamento prenda provvedimenti utilizzi tutto il potere che ha a disposizione anche per garantire i diritti delle detenute i diritti delle persone trans in carcere. lo dico come relatrice ombra del parere della commissione femm penso che da questo punto di vista questa relazione ci faccia fare un passo in avanti.
come emerso nel corso delle visite svolte dalla stessa relatrice in alcuni istituti penitenziari e come è stato giustamente evidenziato nella relazione il sovraffollamento condizioni di vita degradanti la mancanza di attività formative la carenza talvolta di personale specializzato sono aspetti purtroppo comuni a diversi stati membri dell'unione.
tuttavia il testo non si limita ad evidenziare i malfunzionamenti esistenti nei sistemi penitenziari europei ma individua anche linee guida e buone prassi da attuare negli istituti di pena degli stati membri.
e se pure la gestione dei sistemi carcerari rientra nella competenza esclusiva degli stati membri l'unione europea può e deve svolgere un ruolo chiave in materia di salvaguardia dei diritti fondamentali dei detenuti.
il detenuto è prima di tutto un essere umano titolare di diritti la cui dignità deve essere sempre garantita e salvaguardata.
assicurare ad ogni detenuto condizioni di vita dignitose non è soltanto un obbligo umanitario ma costituisce il presupposto indispensabile per un percorso di recupero che trova nell'accesso a misure alternative lo strumento più idoneo per consentirne la risocializzazione e il reinserimento nella vita civile.
i dati raccolti nel corso della stesura della relazione confermano appunto questa tesi infatti i condannati che hanno beneficiato di misure alternative presentano tassi di recidiva molto più bassi rispetto a chi sconta l'intera pena in regime di detenzione.
il crescente ricorso a pene alternative o a misure di comunità comunque dovrà essere accompagnato dalle necessarie riforme dei sistemi giudiziari educativi e sociali così come lei stessa signora commissaria ha sottolineato.
la buona riuscita dei processi rieducativi richiede anche però l'indispensabile contributo del personale di polizia penitenziaria sempre in prima linea nel rapporto con i detenuti.
alla polizia penitenziaria vanno garantite risorse adeguate supporto ed appropriata formazione soprattutto alla luce delle nuove sfide cui i sistemi penitenziari degli stati membri devono far fronte.
penso in particolare al fenomeno della radicalizzazione che non potrà essere adeguatamente prevenuto e contrastato senza adeguato monitoraggio e specifici programmi di trattamento penitenziario.
signor presidente onorevoli colleghi commissaria jourov il sovraffollamento delle carceri europee è una delle grandi questioni irrisolte del nostro continente. negli ultimi anni il sovraffollamento dei penitenziari è diventato una grande preoccupazione fortunatamente anche per il consiglio d'europa che è impegnato a monitorare gli standard delle pratiche nelle carceri europee.
le statistiche mostrano che molti paesi presentano tassi di sovraffollamento ancora molto alti nonostante siano state intraprese politiche per il miglioramento delle condizioni.
io stesso nello svolgimento di attività istituzionali in italia ho svolto attività di monitoraggio sulla situazione sanitaria di istituti di pena e ho potuto verificare che tutte le problematiche dei vari istituti che ho visitato erano legate inesorabilmente al sovraffollamento.
in alcuni istituti la situazione è talmente grave che finisce per generare delle vere e proprie emergenze sanitarie compromettendo la dignità oltre che la salute di detenuti ed operatori penitenziari.
avere strutture con un numero limitato di detenuti assicura condizioni detenzione dignitose e incoraggia la riabilitazione la reintegrazione nella società.
la privazione della libertà non può e non deve costituire una privazione della dignità.
ed è questa la direzione in cui l'europa deve muoversi.
signor presidente onorevoli colleghi nonostante il tasso di occupazione delle carceri in europa sia leggermente diminuito negli ultimi anni rimane ancora gravissimo il disagio causato dall'eccessivo sovraffollamento dei penitenziari. una situazione che diventa ancor più drammatica se si pensa alla vetustà della stragrande maggioranza delle carceri alla carenza di adeguati servizi sanitari alla violenza che spesso
alberga nelle prigioni e non ultimo alle difficilissime e spesso sottovalutate condizioni di lavoro del personale penitenziario.
come già ribadito da questo parlamento i diritti fondamentali dei detenuti devono essere garantiti dalle autorità nazionali.
pertanto è necessario che gli stati membri affrontino con urgenza il tema dell'abuso delle misure di custodia cautelare così come quello delle misure alternative alla detenzione che favoriscono la rieducazione e il reinserimento sociale dei condannati socialmente non pericolosi.
la relazione della collega bergeron ha il pregio di mettere in risalto gli aspetti critici di una realtà che di solito siamo abituati ad ignorare ricordando che la bussola che deve guidarci è sempre il rispetto dei diritti fondamentali e la salvaguardia della dignità umana dei detenuti.
signor presidente onorevoli colleghi signora commissario dell'importanza che questo settore ha attraverso il suo sviluppo sulle altre attività economiche di questa parte del mondo ha già detto molto bene catherine trautmann nella sua introduzione. ritengo tuttavia che abbiamo oggi due emergenze due priorità che vanno affrontate.
lei ricorderà che nel duemila a lisbona l'europa indicò il modello di competizione basato sulla conoscenza al resto del mondo come novità nel mercato globale.
ma la conoscenza ha bisogno di essere aiutata e sostenuta.
per questa ragione il servizio universale è una priorità.
garantire l'accesso al servizio universale vuol dire dare la possibilità a questo settore di diventare il motore della crescita economica soprattutto di favorire la competizione alta quella legata appunto alla conoscenza.
e poi bisogna creare il mercato interno.
il mercato interno è fondamentale per i consumatori che hanno bisogno di certezze di trasparenza di sicurezze nonché di condizioni di accesso ottimali.
penso che la creazione del mercato unico sia davvero insieme al servizio universale la priorità della nostra azione.
ciò che emerge con evidenza dalla relazione e dalla discussione di oggi è che nonostante gli sforzi regolamentari fatti dall'unione europea questo mercato unico delle telecomunicazioni è ancora un obiettivo e questo forse giustifica anche un nuovo impulso una nuova attività da svolgere perché la situazione è ancora quella di mercati frammentati che insieme non riescono a rendere competitivo questo settore nel continente europeo. questa perdita di competitività l'abbiamo constatata anche recentemente con l'acquisizione di grandi realtà europee da parte di soggetti di aziende extraeuropee.
il primo è lo spettro radio.
delle frequenze con aste a volte non con aste con metodi che non erano prescritti dall'unione europea e che hanno fatto perdere denaro e possibilità per le telecomunicazioni. ritengo quindi che bisogna lavorare ancora in questo settore.
signor presidente onorevoli colleghi ho votato a favore di questa relazione perché si tratta di un testo completo e convincente e ritengo che valutare l'attuazione delle strategie di ricerca e di innovazione sia molto importante per indirizzare la programmazione europea in corso.
sono molti purtroppo gli stati compresa l'italia che sono ancora in ritardo rispetto agli investimenti pubblici in innovazione e ricerca tecnologica ed è un gap che è necessario sanare al più presto a beneficio dell'intera economia soprattutto in un momento in cui l'innovazione è una valida risposta alla crisi.
le ris sono fondamentali anche per l'attuazione stessa della politica di coesione.
solo soluzioni innovative possono e devono essere usate per esempio per aumentare la capacità amministrativa degli enti locali.
lo chiedono anche le piccole e medie imprese che sono costrette a confrontarsi con sistemi che sono ancora arcaici complessi.
supporto una valutazione e la revisione nel duemiladiciassette di quanto fatto fino ad oggi per recuperare ritardi e rispettare gli impegni.
signor presidente onorevoli colleghi vorrei argomentare perché ho votato contro la risoluzione a firma bresso. noi come gruppo gue ngl abbiamo presentato numerosi emendamenti a questo testo tesi a chiarire un punto per noi fondamentale che non vi può essere nessuna strategia alpina che non rispetti la volontà
in particolare io credo che il mancato coinvolgimento del movimento no tav nella consultazione sulla regione alpina lanciata dalla commissione europea nel duemilaquattordici sia purtroppo una mancanza molto molto grave.
e allora noi chiediamo con forza di fermare la tav l'alta velocità torino lione dimostrata dannosa per la salute dei cittadini dimostrata non necessaria per la strategia e per le necessità di trasporti.
pensiamo davvero che occorra coinvolgere le popolazioni e rispettare la loro volontà su quella regione.
in generale si tratta di una buona relazione che mette in evidenza le conseguenze che il lavoro di cura ha sull'occupazione lavorativa delle donne circa tre tre milioni di donne di età compresa tra i quindici e i trentaquattro anni hanno dovuto lasciare il lavoro per assistere persone della loro famiglia.
la relazione inoltre evidenzia la necessità di politiche mirate per l'equilibrio tra vita privata e lavoro così come per donne con disabilità giovani migranti e persone lgbtqi che sono spesso vittime ancora più colpite dalla discriminazione in ambito lavorativo.
abbiamo votato a favore anche della non trasferibilità del congedo parentale dal momento che riteniamo che si tratti di un segnale forte che l'unione europea deve dare agli stati membri.
inoltre si affronta la questione delle pensioni.
è un tema assai delicato il periodo di maternità non viene conteggiato come periodo maturante lo scatto di livello nel percorso di carriera e noi invece pensiamo che esso debba essere equiparato.
signor presidente onorevoli colleghi ho votato a favore di questa relazione perché credo che la cooperazione territoriale sia fondamentale per l'attuazione della politica di coesione e non si può prescindere dalla cooperazione con i paesi frontalieri.
per le regioni di confine come per esempio la mia la sicilia nel sud italia la cooperazione con le regioni vicine è fondamentale per crescere e perseguire risultati di sviluppo che poggiano sullo sfruttamento delle stesse risorse una cultura comune una tradizione e soprattutto storie condivise.
l'obiettivo della cooperazione territoriale è crescere insieme che è un concetto che le regioni frontaliere conoscono molto bene così come affrontare le stesse difficoltà.
per questo la commissione dovrebbe certamente ampliare e incentivare i programmi di cooperazione territoriale e li dovrebbe inserire nel contesto più ampio delle nuove sfide che l'unione sta affrontando prima di tutto come sappiamo la migrazione e il terrorismo.
signor presidente onorevoli colleghi signor commissario quella che molti di voi hanno definito velocità rapidità io la definisco fretta e la fretta è spesso cattiva consigliera e non porta quasi mai a buoni risultati. quindi su questa proposta della commissione secondo me si è andati troppo in fretta e ci si è dimenticati di quelle che devono essere le priorità per poter pensare a una guardia costiera e di frontiera ossia il superamento del regolamento di dublino tre un meccanismo di redistribuzione obbligatoria e la previsione di vie di accesso legali perché altrimenti con il meccanismo proposto rischiamo semplicemente di far diventare gli stadi del sud un grande campo profughi.
io credo che sia un qualcosa di pericoloso;
signora presidente onorevoli colleghi in uno spazio di libera circolazione senza frontiere interne la gestione delle frontiere esterne dell'europa non può che essere una responsabilità condivisa. è fondamentale dunque la creazione di un sistema di gestione delle frontiere realmente integrato.
frontex si limitava a coadiuvare gli stati membri nella gestione delle frontiere esterne.
la nuova agenzia farà molto di più.
le misure di cui discutiamo oggi prevedendo la gestione delle nostre frontiere esterne e la velocizzazione del rimpatrio dei migranti irregolari e il corretto funzionamento del sistema di asilo e il rafforzamento dei controlli alle frontiere esterne dell'unione europea non rappresentano una soluzione definitiva ma sono sicuramente un passo in avanti importante.
un punto importante del nuovo sistema è anche l'istituzione dell'ufficio europeo per i rimpatri creato all'interno della struttura della guardia costiera e di frontiera europea ed è importante perché conferma l'approccio comune della gestione dei flussi dei richiedenti asilo.
è stata condotta sul tema dell'immigrazione e gli euroscettici e i populisti hanno insistito sull'incapacità dell'unione europea di affrontare con efficacia la crisi migratoria.
ebbene commissione e parlamento europeo hanno lavorato duro sul pacchetto di misure per migliorare la gestione e la protezione delle frontiere esterne.
sono dell'idea che la creazione di una guardia costiera e di frontiera europea sia un passo legislativo fondamentale per due ragioni.
il primo è di carattere puramente di principio perché davanti a sfide così grandi come quella della migrazione l'integrazione e la cooperazione nell'ambito del controllo delle frontiere produce maggiore efficacia.
signora presidente onorevoli colleghi siamo riusciti a costruire un consenso in tempi record attorno alla necessità di gestire in maniera comune e solidale le frontiere esterne dell'unione europea che diventano ora frontiere comuni di tutta l'unione europea. a differenza dei muri la guardia costiera e di frontiera europea sarà formata da persone
che avranno di fronte altre persone migranti i cui diritti fondamentali dovranno essere rispettati e nei confronti dei quali esiste un preciso obbligo congiunto e solidale di ricerca e salvataggio in mare.
l'istituzione di questa agenzia rappresenta un primo passo verso una gestione comune del fenomeno migratorio. ma non illudiamoci da sola non sarà in grado di risolvere le sfide di breve medio e lungo termine poste dal fenomeno migratorio.
signora presidente onorevoli colleghi le notizie dal mediterraneo sono tragiche fra trecento e quattrocento morti come nel duemilatredici a lampedusa. ormai i fatti parlano da sé. la fine di mare nostrum produce ancora una volta disastri umanitari e la missione frontex che era stata descritta come risolutiva mi riferisco a triton
si rivela quella che è una falsa sostituzione e un fallimento radicale.
è il motivo per cui non ritengo nelle presenti circostanze che frontex debba ricevere ulteriori risorse.
a dispetto di regolamenti troppo vaghi e non applicati il suo compito è solo il pattugliamento delle frontiere e non la ricerca e il salvataggio di fuggitivi da guerre e caos che si estendono anche per nostra responsabilità.
frontex mette addirittura in guardia il governo italiano ricordando che i soccorsi da lei coordinati sono vietati oltre le trenta miglia dalla costa.
i naufragi di questi giorni sono tutti avvenuti in alto mare presso le coste libiche dove appunto operava mare nostrum.
la verità è che mare nostrum nonostante le dichiarazioni delle autorità europee e italiane non è mai stato sostituito. due cose dovremmo a questo punto chiedere come parlamento.
primo che frontex non opponga ostacoli quando è chiamata a soccorrere oltre le trenta miglia. secondo che l'europa si decida a sostenere finanziariamente la restaurazione di missioni come mare nostrum.
sia l'alto commissariato dell'onu sia il consiglio d'europa hanno dichiarato che triton non è all'altezza.
cosa aspettiamo per dire la stessa cosa?
perché non riusciamo a prendere nessuna misura nessuna decisione che sia concreta.
mi fa piacere che ci siano qua il consiglio e la commissione che parlano di misure congiunte di un'attività europea che possa veramente contrastare questo tipo di tragedia e soprattutto possa contrastare la tratta di uomini perché di questo si tratta.
però sono parole perché quello che in realtà succede è che si continua a vedere in maniera disgiunta quindi col metodo intergovernativo il discorso dell'immigrazione e che c'è un totale disinteresse ad affrontare il fenomeno delle criminalità organizzate che fanno delle tratte di uomini miliardarie e che fanno sì che si verifichino queste tragedie.
noi dobbiamo cercare di lavorare nel garantire dei corridoi umanitari a chi scappa via dalle guerre sicure e nel contrastare la criminalità organizzata che specula in maniera veramente pesante su queste tratte.
signora presidente onorevoli colleghi l'ennesima tragedia annunciata ed evitabile trecento morti ventinove dei quali morti assiderati per l'inadeguatezza dei mezzi con i quali sono stati soccorsi.
siamo qua ad esprimere la nostra solidarietà a manifestare il nostro cordoglio ma potremmo fare molto di più.
potremmo e dovremmo perché ha senso la nostra presenza qui in questo parlamento nella misura in cui poniamo in essere delle azioni concrete.
allora come membro della commissione libe credo che si debba dare immediata attuazione alla risoluzione che abbiamo votato due mesi fa.
sono trascorsi due mesi da quando la risoluzione è stata votata in questa plenaria e approvata e si giace ancora nell'immobilismo più totale.
dalla commissione mi aspetto delle proposte delle misure concrete per una migliore gestione dei flussi migratori onde evitare di ritrovarci ancora qui a chiedere aiuto a manifestare solidarietà senza poi un nulla di fatto.
si avverte inoltre l'esigenza l'urgenza la necessità di regole chiare e uniformi a livello europeo anche a tutela di quei soggetti particolarmente vulnerabili come i minori che molto spesso si ritrovano a scomparire nel nulla nelle more della richiesta di protezione internazionale.
dobbiamo dare una maggiore tutela ai minori e alle donne.
se l'europa vuole essere un progetto di società aperta e fondata sui diritti fondamentali è indispensabile che il sistema europeo comune di asilo all'attuazione del quale contribuisce anche l'easo debba essere incentrato sulla tutela dei diritti fondamentali.
signora presidente onorevoli colleghi le politiche sull'immigrazione sono l'esempio più lampante del fallimento dell'europa o meglio della voglia di annientare socialmente economicamente e culturalmente un continente. non prendiamoci in giro. frontex innanzitutto dovrebbe controllare le frontiere europee.
evidentemente nel posto più lontano che possa essere utile per controllare i punti di partenza dell'immigrazione che arriva in italia.
seicento milioni di euro spesi in dieci anni.
cinque milioni di euro spesi ogni anno per l'affitto di questa mastodontica sede e del personale.
su ottanta milioni di euro di budget totale nel duemilatredici trenta milioni servono per mantenere la struttura.
quindi evidentemente stiamo pagando con soldi pubblici un carrozzone che a proposito di immigrazione ha risultati pratici pari allo zero.
l'anno scorso sono morte.
tremila persone nel mar mediterraneo morti sulla coscienza di quelli che invitano queste persone a partire.
l'unica ricetta non è frontex triton mare nostrum pippo pluto o paperino ma è evitare che queste persone partano aiutandole a cercare di non scappare dalla fame e dalla guerra.
una guerra che però a quest'europa piace visto che c'è qualcuno che sta giocando alla guerra contro putin.
invece di schierare gli uomini e i mezzi della nato per scardinare quella follia quella bestia quella schifezza che si chiama isis noi giochiamo alla guerra contro putin.
quindi è l'ennesima dimostrazione di come i soldi dei contribuenti vengano sbattuti via.
signor presidente onorevoli colleghi signor commissario io credo che sia necessario fare molta attenzione quando prendiamo decisioni importanti che potrebbero avere gravi ripercussioni sul settore della pesca. le raccomandazioni dell'iccat alcune tra l'altro davvero datate seppur con l'obiettivo generale di regolare l'attività e di rendere sostenibile la pesca rischiano di imporre nuovi e sempre più pesanti obblighi ai nostri pescatori che già da anni vivono una profonda crisi.
prima di accogliere nuove norme dovremmo essere in grado perciò di assicurare alcune tutele.
prima di tutto in sede di assegnazione delle possibilità di pesca gli stati membri dovrebbero distribuire equamente le quote nazionali tra i vari segmenti di flotta.
in più sarebbe necessario predisporre incentivi per i pescatori che già fanno sforzi enormi e impiegano attrezzi da pesca selettivi o che utilizzano tecniche di pesca con un ridotto impatto ambientale.
terzo e non ultimo le raccomandazioni dell'iccat dovrebbero essere osservate anche dai paesi extraeuropei.
per questo nel ringraziare i relatori per il loro lavoro ritengo di dover tutelare prima di tutto l'interesse dei nostri pescatori.
capisco la consultazione degli stati membri e cercare di valorizzare le strutture esistenti però per favore non si abbia un'attitudine di per sé difensiva quasi apologetica anche perché la coerenza in questo campo dei centri di imprese in asia non è assicurata.
abbiamo fatto alcune visite in questi anni trovando realtà che funzionano a volte anche con più di una perplessità che invece c'è stata suggerita nel corso dei nostri incontri.
la varietà è estremamente ampia abbiamo un centro in india che costa nel bilancio europeo diciassette milioni di euro in cina cinque milioni di euro in tailandia due milioni di euro.
insomma abbiamo anche poi tutta una serie di iniziative in corso per ristabilire centri in vietnam in indonesia in malesia nelle filippine un domani forse anche in pakistan in birmania in laos ma quali sono le lezioni che veramente vogliamo prendere come base per le prossime tappe? ci sono molti interrogativi che sono ancora tutti
presenti sul tavolo come avere maggiore coerenza nella ripartizione delle risorse?
sono davvero conosciute queste strutture da parte delle nostre imprese soprattutto le piccole e medie imprese che più hanno bisogno di questo tipo di interlocutori sono dei duplicati?
quali sono i costi e benefici il collega caspary ha dato dei dati che sono chiari.
credo che alla fine il tema possa diventare quasi un po' imbarazzante.
chi si avvicina a queste strutture può scoprire qualche cosa che forse è più deludente di quello che potremmo immaginare all'inizio.
per me per noi si contano e basta e il loro numero è inaccettabile nella sventurata terra siriana un tempo culla di civiltà e di coesistenza tra religioni ed etnie oggi un inferno di sangue estremismo e violenza.
tutti abbiamo appreso i tragici fatti di khan shaykhun morti che piangiamo violenze che condanniamo senza alcuna riserva chiedendo un'inchiesta onu indipendente che accerti le responsabilità perché i colpevoli devono pagare.
proprio ieri altre ventitré vittime di cui dodici donne sono state trucidate dalle bombe della coalizione internazionale ai confini con l'iraq.
si aggiungono ai trecentocinquantadue ufficiali dal duemilaquattordici forse sono anche di più sospetto.
tanti sono i disastri umanitari e siriani dimenticati.
a deir ez zor da quasi tre anni sono sotto assedio da parte di daesh ben centoventi zero civili intrappolati che sopravvivono solo grazie ai lanci aerei ad alta quota delle nazioni unite.
se quella zona fosse controllata dai miliziani mi e vi chiedo ci sarebbe forse maggiore attenzione?
mentre a ginevra si parla la siria brucia e ad astana si decide.