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per questa ragione come liberal democratici abbiamo molta cautela rispetto ad alcuni settori di vitale importanza soprattutto per i paesi in via di sviluppo ma anche per i paesi in cui la cultura imprenditoriale a volte più non avere una sufficiente trasparenza o almeno alcuni suoi settori o addirittura in cui
si possono verificare infiltrazioni di interessi illeciti.
perciò abbiamo presentato un nostro emendamento e sosteniamo anche un emendamento della sinistra unitaria sui servizi pubblici di interesse generale che chiarisce il non obbligo a privatizzare o a liberalizzare propri servizi anche qualora siano monopoli monopoli esistenti pubblici o privati che siano.
e anche se uno stato dovesse decidere di aprire questi servizi a fornitori stranieri spetta sempre allo stesso il diritto di regolamentare e di assicurare quegli standard di qualità di sicurezza nell'approvvigionamento di altri legittimi obiettivi di politica pubblica.
dunque è bene aprire il mercato del servizio massimo sostegno al negoziato della commissione ma ciò deve infatti accadere nel rispetto della possibilità di accesso universale e di qualità per l'insieme della società tanto in europa quanto nei paesi terzi.
appoggiamo anche la richiesta di ottenere piena informazione sullo stato di avanzamento dei negoziati respingiamo invece la ventina di emendamenti della sinistra unitaria che contraddicono lo spirito di una politica commerciale europea per i negoziati multilaterali.
signor presidente onorevoli colleghi voglio ringraziare la commissione per questo documento sulla globalizzazione un processo che è di fatto la realtà in cui viviamo e che va indubbiamente governato finalmente ce ne siamo resi conto. intanto è bene capirsi quando parliamo di globalizzazione abbiamo oggi sempre più a che fare con una competizione mondiale basata sulla capacità di innovazione tecnologica per far fronte alle sfide di un'economia lineare che non regge più il consumo attuale delle risorse del pianeta e in grado di mettere sul mercato prodotti e servizi che possono rispondere meglio alle esigenze dei consumatori.
per fare questo dobbiamo puntare con decisione su investimenti risorse fresche in ricerca e innovazione e aiutare le imprese soprattutto le piccole e medie imprese cuore del nostro sistema a rinnovarsi e dall'altra parte però mettere in campo politiche di protezione sociale per gli esclusi da questo processo e politiche che sappiano ridistribuire i benefici a tutta la fascia della popolazione.
l'europa ha la dimensione e la capacità per stare da protagonista in questo scenario se però cominciamo subito a mettere in atto azioni concrete.
signor presidente onorevoli colleghi la frequenza sempre maggiore con la quale gli stati membri impongono barriere non tariffarie agli esportatori di prodotti alimentari nel mercato interno oltre a violare le norme mette in discussione una delle quattro libertà dell'unione europea vale a dire la libera circolazione dei beni.
oltre all'effetto discriminatorio tali azioni hanno un impatto sulla competitività dei prodotti alimentari importati nel mercato interno contribuendo a determinare un calo degli scambi in transfrontalieri di prodotti alimentari.
le conseguenze di tali azioni incidono negativamente sul funzionamento del mercato interno e non di rado determinano la stessa cessazione di imprese.
la commissione deve considerare seriamente l'introduzione di disposizioni a livello di unione europea che proibiscano le pratiche che incidono sulle importazioni di prodotti alimentari in modo da garantire un funzionamento corretto equo e trasparente del mercato interno per i produttori ed i rivenditori di generi alimentari.
ma io vi voglio parlare di un evento tragico di dieci anni fa a torino la mia città in una fabbrica della thyssenkrupp sono morti sette operai sette operai italiani eroi del lavoro.
a distanza di dieci anni i responsabili di quel gravissimo incidente che non avevano previsto le misure più elementari di sicurezza solo gli imputati italiani sono stati incarcerati ma i due maggiori responsabili i due grandi manager della società tedesca vivono tranquillamente anzi hanno fatto carriera in germania nella loro società.
solo qualche settimana fa la procura di essen ha iniziato la lunga procedura ripeto a distanza di dieci anni.
i termini sono stati decisi dalla conferenza dei presidenti
quindi non credo che si possa più cambiare non è una scelta del presidente.
siamo d'accordo senza fare una votazione?
la discussione dovrebbe concludersi con una risoluzione da votarsi a marzo.
signor presidente onorevoli colleghi signor commissario il programma antifrode dell'unione previsto per il periodo duemilaventiuno duemilaventisette assume particolare importanza perché è volto a finanziare una serie di misure essenziali per la tutela degli interessi finanziari dell'unione e per la lotta alla frode e alla corruzione.
e allora proprio per questo credo che come indicato nel testo che ci apprestiamo a votare i finanziamenti dovrebbero essere aumentati. la proposta della commissione peraltro è stata integrata e rafforzata attraverso l'inserimento di disposizioni volte ad aumentare la trasparenza dei programmi di lavoro e dei finanziamenti chiarire il collegamento alla protezione degli interessi finanziari che i progetti devono avere e garantire le sinergie tra i diversi strumenti di finanziamento esistenti.
al fine di garantire una tutela più efficace degli interessi finanziari dell'unione il programma antifrode dovrà poi essere indirizzato a sostenere la cooperazione fra le autorità amministrative e di contrasto degli stati membri e le competenti agenzie dell'unione inclusa la procura europea di prossima costituzione.
ringrazio il collega salafranca per il lavoro svolto.
signor presidente signor vicepresidente onorevoli colleghi il controllo parlamentare sull'esecutivo è una condizione preliminare della legittimità democratica dell'esecutivo stesso.
i recenti cambiamenti nelle procedure legislative e il ruolo accresciuto dell'esecutivo comunitario hanno creato la necessità di rafforzare queste procedure di controllo del parlamento. il parlamento ha a sua disposizione come sapete vari strumenti per esercitare il suo controllo politico sulla commissione
dall'elezione del presidente all'investitura dei commissari alla mozione di censura a interrogazioni scritte e orali all'iniziativa legislativa sia pure indiretta attraverso le relazioni alla procedura di bilancio e all'esecuzione del bilancio eccetera.
tuttavia è necessario migliorare la loro applicazione e adattarli alle sfide specifiche della struttura istituzionale dell'unione.
dopo uno studio approfondito della situazione che ha coinvolto molti esperti ed è durato più di sei mesi ecco sintetizzati i punti importanti di questa relazione.
innanzitutto la proposta di abbassare la soglia per attivare la mozione di censura.
riteniamo che la soglia attuale sia troppo alta per permetterne un uso efficace anche se naturalmente non deve essere neanche troppo bassa per evitare abusi.
proponiamo quindi in una prossima modifica dei trattati perché occorre una modifica dei trattati di abbassarla probabilmente intorno alla maggioranza assoluta ma farà parte della discussione.
nel quadro degli attuali trattati secondo punto il parlamento non possiede formalmente il diritto di iniziativa legislativa.
la relazione afferma la possibilità di concedere formalmente al parlamento questa iniziativa che dovrebbe anch'essa evidentemente essere seminata nella prossima modifica dei trattati anche in questo caso tenendo conto dei problemi specifici delle questioni specifiche che possono riguardare questo parlamento quindi non attribuendola al singolo parlamentare ma ad aggregazioni più grandi.
un altro punto è la responsabilità individuale dei commissari.
la relazione ritiene che in una futura modifica dei trattati si debba considerare la possibilità di rendere i commissari individualmente responsabili dell'esercizio del loro mandato di fronte al parlamento.
un altro punto è la nomina degli alti funzionari della commissione.
la relazione invita la commissione a rivedere le sue procedure amministrative per la nomina del suo segretario generale dei direttori generali e dei direttori per garantire che siano selezionati in modo trasparente i migliori candidati e vengano assicurate a tutti le medesime opportunità.
come avrete capito questa relazione che è anche uno sguardo di insieme del controllo politico sulla commissione contiene anche diversi messaggi politici.
il primo la garanzia di un efficace sistema di contropotere nello spazio istituzionale dell'unione.
il secondo il rafforzamento dei nostri controlli sulle nomine degli alti funzionari che hanno un ruolo politico nella commissione.
il terzo la politicizzazione della commissione mediante il processo dello spitzenkandidat a cui diamo il nostro sostegno comporta tuttavia un controllo maggiore e individuale dei commissari.
e infine una formale assegnazione dell'iniziativa legislativa al nostro parlamento.
vorrei concludere ringraziando i miei relatori ombra per il loro eccellente spirito di cooperazione con cui hanno lavorato e sperando che domani anche tenendo conto dei numerosi compromessi che abbiamo raggiunto il voto sia largamente positivo e condiviso.
questo voto domani non sarà l'unico.
per questo vorrei aggiungere a nome del mio gruppo qualcosa sulle altre relazioni che voteremo domani.
vorrei riconoscere l'eccellente lavoro di compromesso realizzato dal relatore.
è stato particolarmente bravo a sottolineare la necessità di rendere più flessibile l'uso delle cooperazioni rafforzate.
queste costituiscono uno strumento fondamentale per migliorare la costruzione europea là dove non riusciamo a trovare un compromesso in grado di riunire i ventotto stati membri.
signor presidente a me risulta di avere sei minuti per questo andavo avanti tranquilla.
la discussione congiunta è chiusa.
signora presidente onorevoli colleghi l'uso sproporzionato della forza contro le manifestazioni e leggi liberticide si diffondono nei paesi membri e dobbiamo occuparcene anche se la competenza è degli stati. ce ne occupammo in una risoluzione del duemiladue che deplorò la sospensione di diritti dei dimostranti contro il g otto di genova.
quando sono usate armi con effetto mutilante lbd granate è chiaro che sono violati diritti europei.
penso agli articoli della carta sul diritto all'integrità fisica alla libertà di assemblea e di espressione.
la rule of law non è solo osservare le leggi è anche tutela di questi diritti.
queste armi vanno bandite in europa. le parole usate dal governo francese per descrivere i manifestanti gilets jaunes casseurs factieux brutes echeggiano le accuse di sedizione violenta contro i prigionieri politici catalani e stridono con il nostro ordine giuridico.
signor presidente onorevoli colleghi di fronte alla situazione economica che sta vivendo in queste settimane l'italia appaiono evidenti le criticità che noi del partito democratico avevamo già segnalato sul nascere della manovra economica presentato da conte. l'economia italiana è stagnante con una prospettiva di crescita tagliata dall' uno
continuiamo a navigare a vista senza renderci conto che la posta in gioco è la tenuta sociale dell'intera europa.
l'austerità nata per difendere gli interessi dei pochi a discapito dei molti ha permesso il rafforzarsi del populismo.
oggi i populisti rischiano di minare alle fondamenta il progetto europeo.
signor presidente onorevoli colleghi signor commissario il regolamento che aggiorna lo statuto del mediatore europeo rappresenta un esempio dellimpegno di questo parlamento per garantire ai cittadini europei maggiore trasparenza e buona amministrazione due fondamentali diritti previsti dalla carta.
fra gli aspetti più significativi del nuovo statuto rientrano le previsioni volte a garantire il raccordo con la futura procura europea laddove le inchieste del mediatore dovessero rilevare reati contro gli interessi finanziari dellunione.
la tutela degli interessi finanziari che include la lotta alla frode e alla corruzione deve infatti costituire parte integrante del diritto alla buona amministrazione.
credo di averlo sempre dimostrato recandomi anche durante il mio mandato al confine tra italia e slovenia quindi andando da una parte allaltra e cerano anche parlamentari europei con me.
io volevo soltanto ricordare le vittime di una violenza che era frutto dellodio di quel tempo che non esiste più.
ho ricordato anche in un articolo che ho scritto su un importante quotidiano italiano che i popoli oggi vivono in pace fra di loro.
sono stato più volte in croazia sono stato più volte in slovenia come sono stato in montenegro e in serbia.
da parte mia non cè assolutamente alcuna intenzione revanscista cera soltanto il sentimento di ricordare qualcuno che aveva perso la vita in quegli anni orribili.
signor presidente onorevoli colleghi collega tomai io le vorrei ricordare che la maggior parte dei nostri paesi ha ratificato due volte questo trattato la prima volta come trattato costituzionale la seconda come trattato di lisbona e che il suo paese è entrato nellunione europea ratificandolo.
quindi la sua legittimità è incontestabile ed è una grave sciocchezza metterla continuamente in discussione come fate.
tornando alle nostre relazioni io credo che tutte queste relazioni siano un esempio di come il trattato di lisbona offra molti strumenti anche per rendere più chiaro e più trasparente il funzionamento delle nostre istituzioni.
e ognuna di queste relazioni va in questa direzione rendere più democratico il funzionamento delle istituzioni.
in particolare nella relazione di cui sono titolare noi affrontiamo molto la necessità di tenere conto della complessità del sistema parafederale europeo e quindi di un problema di controllo verticale perché ci sono molti soggetti esecutivi
e la commissione da sola non è lesecutore di tutte le attività legate alle direttive e ai regolamenti ma anche orizzontali.
il tema ad esempio del ruolo enorme che hanno le agenzie il cui controllo sfugge molto se non in termini di budget al parlamento.
quindi il problema di evitare laccusa alle istituzioni europee di un eccesso di burocrazia nasce anche da questo dallimpressione che i cittadini hanno che questo controllo alla fine sfugga un po a tutti.
sfugge allesecutivo principale che è la commissione sfugge al parlamento sfugge ancora di più probabilmente al consiglio ed è sempre più complesso.
quello che ha detto adesso mi sta bene lodio che cera non cè più. per questo è importante dire le parole giuste.
potrebbe essere pericoloso.
io le do la possibilità signor presidente e la invito a chiarire queste dichiarazioni perché è molto importante per la gente che oggi vive in istria per gli esuli.
aiutateci grazie.
signor presidente onorevoli colleghi signor commissario il trend positivo riferito alle popolazioni di specie considerate a rischio nellunione dimostra come la direttiva habitat stia portando tutti i risultati auspicati in termini di salvaguardia della biodiversità. risultati che tuttavia non possono andare a discapito dei nostri agricoltori allevatori e pastori che quotidianamente si trovano a fare i conti con i danni dovuti in particolar modo ai grandi predatori.
non possiamo più permetterci di derubricare tali danni a semplici effetti collaterali di un fenomeno altrimenti positivo come quello della ricolonizzazione di queste specie.
oltre alla crudeltà nei confronti degli animali in allevamento ogni attacco determina infatti conseguenze economiche che spesso mettono a rischio la sussistenza di quegli operatori che nonostante le mille difficoltà continuano a evitare labbandono di interi territori.
serve caro commissario un piano di azione europeo non più differibile che ci permetta di identificare azioni concrete e immediatamente applicabili al fine di coniugare i nostri ambiziosi obiettivi in termini di biodiversità con la sicurezza degli animali in allevamento e la sopravvivenza economica dei nostri allevamenti.
dicevo che la relazione sottolinea inoltre la necessità di coinvolgere il parlamento a tutti i livelli di creazione e sviluppo della cooperazione. non posso che condividere e accogliere pienamente questa idea perché il nostro parlamento è un luogo di innovazione e impulso istituzionale. credo che queste relazioni e le altre che discuteremo tra cui quella molto interessante del collega schpflin dimostrino quanto il parlamento sia attento alle questioni istituzionali ma quanto poco lo sia il consiglio.
non dico la commissione la commissione è sempre molto attenta alle nostre proposte il consiglio lo è molto meno e questo credo sia uno dei gravi problemi democratici della nostra unione.
ho detto soltanto che cerano degli italiani che sono morti e ci sono ancora tanti italiani che sono esuli di quelle terre.
però appunto non cera nessuna rivendicazione territoriale e mi riferivo a un vicenda specifica che era quella delle foibe non a quello che era successo in passato.
molto fragile senza un più sistematico riferimento alla carta.
il commissario malmstrm ha detto una volta che nel negoziare il ttip lesecutivo europeo non poteva tener conto delle obiezioni provenienti dalla società civile.
disse non ho ricevuto un mandato dal popolo europeo.
ovvio che in questo modo le istituzioni appaiano lontane ostili ai movimenti dal basso.
alla sfida del sovranismo occorre rispondere con una sovranità che sia condivisa sì ma fondata sulle esigenze dei vari popoli di veder rispettati i propri diritti sociali e civili.
se non ne teniamo conto se creiamo a uso elettorale una contrapposizione fra sovranisti ed europeisti per forza cadremo nel linguaggio non più politico ma teologico in cui è caduto donald tusk secondo cui ci sarebbe uno speciale posto allinferno per chi in gran bretagna negozia male luscita dallunione.
dimenticheremo che al centro della questione brexit ci sono i diritti e la legge primaria europea come spiegato molto bene dalla collega julie ward non una specie di giudizio universale realizzato nella storia e realizzato prima del tempo.
signor presidente onorevoli colleghi vorrei spiegare quali sono stati gli obiettivi di fondo che ho perseguito nel lungo lavoro sulla relazione riguardante lattuazione della carta dei diritti fondamentali. cè un punto sul quale ho insistito in modo particolare ed è che lunione non deve avere un atteggiamento passivo verso i diritti sanciti dalla carta
non deve limitarsi a scongiurare eventuali violazioni di tali diritti ma deve adoperarsi attivamente per la loro promozione dunque per il loro sistematico e preliminare accorpamento in tutti i provvedimenti e le decisioni adottati dallunione.
non si tratta solo di un obbligo discendente dal diritto internazionale dei diritti umani ma di un dovere espressamente sancito nella carta stessa.
la carta ha certamente rappresentato un punto di svolta nellintegrazione europea ma la sua adozione non può e non deve essere considerata come traguardo finale.
la natura della carta è evolutiva influenzata dalle leggi internazionali e dalla giurisprudenza della corte.
è la piena concretizzazione dei diritti in essa sanciti lobiettivo cui bisogna ambire costantemente.
non dico questo a caso lo dico partendo dalla convinzione che la crisi dellunione è troppo vasta e il divario creatosi fra cittadini e istituzioni europee è troppo profondo perché non si faccia il punto della situazione partendo proprio dai cittadini dal loro malcontento
dalla loro sensazione di essere ignorati nei loro diritti.
in molte politiche europee i diritti elencati nella carta non hanno lo spazio che viene formalmente garantito loro dalla legge europea oltre che dalla giurisprudenza della corte di giustizia.
spesso sono addirittura ignorati soprattutto quando sono in gioco i diritti sociali e il rapporto fra questi ultimi e le esigenze.
sondare la tenuta delle banche;
dovremmo cominciare a usare test analoghi anche per la tenuta dei diritti fondamentali.
il mio intento è fornire spunti e proposte che non dovrebbero essere controversi e che possano consolidare la promessa solenne fatta ai nostri cittadini con ladozione della carta quale fondamento normativo dellunione e indispensabile complemento dei trattati.
la promessa di costruire una comunità fondata sul rispetto della dignità umana della libertà della democrazia delluguaglianza dello stato di diritto e dei diritti umani.
onorevole van dalen ho parlato con il primo ministro pakistano della questione e ho avuto delle garanzie il giorno dopo la decisione della corte.
se voi ritenete opportuno potrò richiamarlo e chiedere notizie di asia bibi e della sua famiglia.
il parlamento europeo però non sta sfruttando appieno i suoi strumenti di controllo politico dellesecutivo a causa di una serie di motivi alcuni relativi alla struttura istituzionale dellunione altri invece riguardanti le mutevoli dinamiche interistituzionali.
in assenza di una leale cooperazione da parte del consiglio la prassi istituzionale di fatto non consente un adeguato controllo sul bilancio determinando una grave mancanza rispetto agli obblighi del trattato.
condivido la proposta della collega bresso di avviare negoziati tra il consiglio la commissione e il parlamento per assicurare il diritto del parlamento di accedere a tutte le informazioni relative alle modalità di esecuzione del bilancio del consiglio.
ritengo inoltre che il consiglio non possa sottrarsi al rispondere alle interrogazioni scritte del parlamento o al partecipare alle audizioni e alle discussioni riguardanti lesecuzione del proprio bilancio.
in assenza di tale collaborazione penso che il parlamento dovrebbe concedere il discarico soltanto alla commissione assicurando che nessuna sezione del bilancio dellunione sia seguita senza un adeguato controllo.
signor presidente onorevoli colleghi porto in questaula la rabbia la disperazione il dramma di un intero popolo quello dei pastori della sardegna che in queste ore stanno riversando tutto il loro prodotto tutto il latte per le strade.
lo buttano per strada un fiume bianco che viene riversato per strada.
è un concetto di dignità di forza di orgoglio di un intero popolo quello sardo serio dritto che non può essere trattato in questi termini.
presidente io credo che gli industriali e le multinazionali della grande distribuzione non possano né in sardegna né in tutte le regioni deuropa realizzare la condizione di imporre i loro diktat per affamare un intero popolo che produce.
allora ci vuole un intervento immediato e soprattutto questo intervento deve guardare anche ad una certificazione dei prodotti abbinata sicuramente ad un altro grande aspetto quello della concorrenza leale.
noi non possiamo trasferire prodotti che vengono da fuori per dargli un marchio e unorigine diversa.
naturalmente so che ci deve essere una mediazione una mediazione che significa contrattazione tra domanda e offerta e quindi chiedo a lei presidente di poter incontrare in questi giorni una delegazione degli stessi pastori.
un attacco che è culminato nella vergognosa richiesta di toglierli addirittura dalla protezione che viene loro garantita dalla direttiva habitat.
tra le fila di chi vuole fare la pelle al lupo ci sono cacciatori e agricoltori che sempre di più stanno passando dalle parole ai fatti.
labbattimento non è la soluzione e lo dimostrano gli studi che evidenziano quanto la prevenzione sia di gran lunga più efficace.
oltre a non consentire di ridurre gli attacchi al bestiame uccidere predatori naturali come lupi e orsi è un atto che stravolge lecosistema facendo aumentare ad esempio gli ungulati e i cinghiali che interferiscono a loro volta con lattività agricola.
dai fondi come il life.
io concludo rilanciando il messaggio lanciato recentemente dal ministro per lambiente sergio costa un messaggio forte e importante che deve travalicare i confini italiani lupi e orsi non si toccano.
gli autisti sono infatti costretti a lavorare in condizioni improbe lontano da casa per lunghi periodi senza possibilità di reali interruzioni;
questo abbiamo visto sta a cuore al commissario almeno dall'esposizione che ci ha fatto risulta abbastanza chiaro.
quindi ben vengano le proposte avanzate di voler intervenire sulla legislazione attuale in materia di cabotaggio ma occorrono misure concrete soprattutto attuabili che non siano solo sulla carta.