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poi vi è un'altra ragione che mi fa giudicare molto positivamente il lavoro svolto con questo nostro regolamento la banca centrale europea esce da quello strano limbo in cui si trova attualmente.
la bce come sappiamo bene è una potenza grandissima ma non può avere una delega in bianco.
non può trasformarsi in una zona franca estranea a forme sostanziali di controllo democratico.
questo regolamento contiene conquiste importanti che per la prima volta pongono la banca centrale europea sotto il controllo effettivo del parlamento.
si metterà inoltre fine agli scandalosi conflitti di interesse tra sorvegliati e sorveglianti che hanno contaminato e infettato il sistema bancario negli ultimi decenni.
verrà istituito un comitato etico che introdurrà regole per contrastare il conflitto di interessi ma dal mio punto di vista l'elemento più rilevante riguarda il procedimento di nomina del presidente e del vicepresidente del supervisory board due cariche
per le quali sarà necessaria la piena approvazione del parlamento.
il presidente inoltre sarà scelto tramite una open selection procedure sulla quale il parlamento eserciterà il suo controllo politico.
il parlamento europeo ossia la nostra casa la casa dei cittadini europei sarà per la prima volta dotato di un potere di veto nei confronti delle nomine della banca centrale europea.
finisce così il culto il mito il dogma dell'indipendenza della bce e l'anomalia mondiale per cui la bce è considerata un'istituzione non democratica.
ora caro commissario barnier lei sa della mia grande stima nei suoi confronti andiamo avanti sugli altri due pilastri dell'unione bancaria.
signor presidente onorevoli colleghi penso che quello che abbiamo deciso è perfettamente conforme allo spirito e al dettato dei trattati. non a caso abbiamo ascoltato sentito il parere di uffici giuridici e le previsioni inserite nel regolamento sono perfettamente coerenti con la norma del trattato.
quindi dobbiamo andare avanti in questa direzione.
signor presidente onorevoli colleghi signor commissario volevo richiamare la sua attenzione su quello che mi pare il tema principale che sta davanti a noi. come lei ben sa ormai l'obiettivo dell'unione bancaria è stato accettato le difficoltà sono state rilevanti ma a questo
punto di ordine puramente politico e culturale siamo arrivati.
adesso siamo finalmente al varo delle vigilanza unica e il percorso è stato ancora più difficile lei lo sa perché ne è stato protagonista ed ha svolto un ruolo positivo molto importante.
dobbiamo arrivare altrettanto rapidamente anzi più rapidamente di quanto non sia stato in precedenza al tema della regolamentazione bancaria.
ci sono cose che devono essere fatte s'è detto la garanzia dei depositi si è aggiunto il fondo di garanzia per le ristrutturazioni io credo che per arrivare davvero all'unione sia indispensabile fare queste cose però in fretta.
se dovesse intercorrere troppo tempo lo strumento della sola vigilanza verrebbe vissuto come strumento punitivo non in grado di stimolare un comportamento virtuoso da parte delle banche.
signor presidente onorevoli colleghi in più occasioni ho sostenuto che l'eurozona dovrebbe avere una politica economica coesa e chiara ed avanzare nell'integrazione delle politiche di spesa e di bilancio. la soluzione però non può essere poi di costruire una specie di stati uniti dell'euro ma di creare invece un meccanismo per arrestare le incertezze l'instabilità un meccanismo che metta in comune le risorse
attraverso l'adozione di obbligazioni comuni oppure con misure di vigilanza collettiva molto più stringenti di quelle attuali sulle politiche finanziarie e di bilancio.
dobbiamo garantire gli impegni di spesa dei singoli stati proteggere soprattutto i risparmiatori europei da eventuali fallimenti delle banche e creare un sistema che permetta ai consumatori di poter intraprendere le azioni necessarie per tutelarsi.
siamo favorevoli ad istituire in campo bce la responsabilità per la supervisione bancaria della zona euro.
essa deve svolgere una funzione consultiva per le autorità di supervisione nazionali e per quelle di quei paesi membri che seppur non condividendo la valuta euro rappresentano parti imprescindibili e importanti del mercato unico.
dobbiamo favorire l'integrazione delle banche sottoposte a sorveglianza unica senza appesantire i bilanci degli stati in difficoltà e dobbiamo garantire che i cittadini i risparmiatori che hanno sostenuto i sistemi creditizi con i loro risparmi abbiano delle garanzie e dobbiamo impedire l'eccessivo accorpamento di istituti bancari e migliorare la definizione tra quelli di risparmio e quelli di investimento.
le banche europee hanno ormai raggiunto dimensioni difficilmente controllabili e la crisi di una di esse può trascinare nel baratro l'intero mercato finanziario e l'economia di un paese;
ben vengano quindi maggiori controlli e garanzie anche a livello europeo.
resto tuttavia scettico riguardo a tutti i meccanismi di vigilanza che negli ultimi anni sono clamorosamente falliti sia a livello nazionale sia a livello europeo.
negli ultimi mesi in italia abbiamo avuto il celebre caso della banca monte dei paschi non so se un meccanismo di vigilanza europeo sarebbe stato più efficace ma fare peggio era sicuramente impossibile.
all'epoca alla banca d'italia c'era mario draghi e non ha fatto nulla non è riuscito a fare nulla.
mi auguro che questo non si ripeta ora con il nuovo ruolo della bce perché in tal caso le conseguenze si pagherebbero in tutta europa.
mi domando poi quale sarà l'utilità e l'efficacia della nuova autorità bancaria europea poiché fino ad ora non è servita praticamente a niente. si è trattato solo dell'ennesima e inutile agenzia europea forse riportarla sotto la bce ha effettivamente un senso logico.
gran parte dei problemi bancari derivano a mio avviso da un errore che ho già sottolineato più volte in quest'aula ovvero dalla sciagurata cancellazione della separazione bancaria come previsto dalla legge glass steagall americana.
proprio la scorsa settimana anche nel senato degli stati uniti è stata presentata una proposta di legge volta alla reintroduzione della glass steagall come del resto già avvenuto alla camera dei rappresentanti americana.
l'europa dovrebbe seguire questa strada perché oggi parliamo di unità bancaria e di unione bancaria ma forse porterebbe molti più benefici una separazione bancaria.
signor presidente onorevoli colleghi l'istituzione di un meccanismo di vigilanza unico è una tappa importante verso la costruzione dell'unione bancaria. l'unione bancaria è importante perché ridurre il rischio del sistema creditizio è una condizione fondamentale per superare quell'intreccio tra debito privato e debito sovrano che ha reso drammatica la crisi attuale ed ha avuto ricadute così pesanti sui cittadini e sulle imprese che sono stati chiamati a sostenere prima il costo dei salvataggi delle banche e tutt'ora in molti paesi scontano un costo del denaro insostenibile. tuttavia per l'unione bancaria la vigilanza unica è condizione necessaria ma non sufficiente senza un meccanismo unico di risoluzione dotato di risorse adeguate e senza un meccanismo efficace di garanzia dei depositi.
da questo punto di vista mi sembra che le recenti posizioni del ministro scheuble sulla necessità di una revisione dei trattati per procedere con il meccanismo unico di risoluzione siano pretestuose e ricordano obiezioni analoghe sulla vigilanza unica che poi si sono rivelate infondate o comunque superabili.
l'accordo raggiunto sulla vigilanza unica è un buon compromesso la differenziazione che viene introdotta tra gli istituti di credito consente di salvaguardare la specificità dei sistemi bancari e il principio di sussidiarietà senza intaccare la competenza esclusiva e il ruolo di decisore di ultima istanza della bce e dell'ssm.
tale differenziazione potrà costituire anche la base per l'attuazione di una separazione delle attività bancarie commerciali e di investimento che noi riteniamo di grande importanza e che costituisce un altro tassello fondamentale di una vera unione bancaria ed una migliore regolamentazione dei mercati finanziari.
molto positivo è anche oltre ad essere un importante precedente il ruolo attribuito al parlamento europeo nella nomina del controllo del vertice dell'ssm.
un ruolo che deve ora trovare una traduzione coerente in un accordo interistituzionale tra il parlamento e la bce che dovrà garantire una trasparenza e un controllo adeguati all'importanza delle nuove funzioni attribuite alla bce e per il quale il parlamento non farà sconti.
la cooperazione tra le istituzioni europee ha prodotto un nuovo regime che prevede norme trasparenti e armonizzate mira ad ottimizzare la governance e a migliorare il monitoraggio e l'attuazione.
il nuovo pacchetto di norme raggiunge molti obiettivi legati alla sostenibilità ambientale ed economica dell'attività di pesca ma senza punire gli operatori del settore. difatti a differenza della situazione attuale in cui i piccoli pescatori sono esonerati da ogni forma di sostegno finanziario anche in caso di fermo biologico semmai avessero commesso infrazioni nel periodo successivo all'erogazione del fondo adesso per avere l'autorizzazione in acque terze devono dimostrare di non essere nell'elenco delle navi illegali.
quindi sì al rispetto delle norme ma senza gravare sulle spalle dei pescatori con una burocrazia cieca e pretestuosa.
signor presidente onorevoli colleghi l'accordo raggiunto sul nuovo quadro legislativo per la gestione sostenibile delle flotte da pesca esterna è sicuramente un ottimo risultato mi congratulo quindi con la relatrice. il nuovo regime prevede norme rigorose trasparenti e armonizzate per il rilascio e la gestione di autorizzazioni di pesca per i pescherecci dell'unione europea operanti al di fuori delle acque dell'unione e per i pescherecci di paesi terzi che pescano nelle acque dell'unione.
trattasi di norme essenziali per migliorare la governance aumentare la trasparenza e ottimizzare il monitoraggio e l'attuazione delle norme soprattutto in casi specifici quali ad esempio le autorizzazioni dirette i trasbordi o il cambio di bandiera.
grazie alle nuove norme più trasparenti l'unione europea sarà maggiormente in grado di contrastare la pesca illegale non dichiarata e non regolamentata.
era una revisione necessaria per far sì che le attività di pesca al di fuori delle acque dell'unione rispettino norme e principi analoghi a quelli applicati all'interno dell'unione europea ed è importante in questo contesto la previsione di elenchi di navi che praticano la pesca illegale non dichiarata e non regolamentata.
signor presidente onorevoli colleghi vorrei innanzitutto ringraziare il commissario barnier che si è dimostrato molto sensibile alla tematica e che mi ha anche tenuto aggiornato sulla questione. è fondamentale riuscire a garantire una piena accessibilità ai testi per le persone ipovedenti e non vedenti che alcune indagini hanno inoltre dimostrato essere ben più interessate alla lettura di quanto lo siano persone cosiddette normodotate.
credo che editori e produttori debbano venire incontro alle esigenze di queste categorie di persone se del caso anche attraverso incentivi alla pubblicazione per formati speciali dedicati superando gli ostacoli alle normative sul copyright e i diritti d'autore che ancora limitano la loro completa diffusione.
l'europa e i suoi stati membri devono farsi voce e carico delle richieste di migliaia di cittadini che reclamano solo un loro diritto il diritto alla lettura alla conoscenza all'informazione e alla cultura ad essere cioè realmente considerate come tutti noi.
signor presidente onorevoli colleghi come ha sentito signor commissario ma non aveva certo bisogno delle nostre parole le aspettative che si sono accese intorno all'appuntamento di marrakech a giugno sono molto forti. il trattato è atteso ma perché il trattato sia tale deve contenere norme che garantiscano
l'applicazione e il rispetto dei diritti fondamentali delle persone alle quali ci rivolgiamo che in questo caso sono persone non vedenti e che hanno bisogno di strumenti adeguati perché sia garantito il loro diritto di accesso alla cultura. perché ciò accada bisogna che il trattato allarghi estenda la possibilità di utilizzo degli strumenti fondamentali che in questo caso sono i libri.
allora bisogna cancellare l'ipotesi di disponibilità commerciale perché è un'ipotesi fortemente restrittiva.
bisogna cancellare il fatto che siano solo le associazioni a distribuirlo perché anche questo restringe i limiti alla possibilità di accesso.
dobbiamo essere in grado di rispondere adeguatamente alle aspettative che si sono create con norme che siano adeguate.
signor presidente onorevoli colleghi vorrei sottolineare l'urgenza e l'importanza di questa interrogazione data proprio dall'appuntamento ricordato dal commissario barnier per giugno prossimo a marrakech data e luogo nei quali si dovrà procedere alla firma del trattato del quale stiamo discutendo. il commissario ha anche ricordato che quest'aula qualche tempo fa si è pronunciata a larga maggioranza esprimendo una grande sensibilità e una
grande lungimiranza nell'affrontare una questione così delicata.
eppure il nodo contenuto nella proposta di trattato ancora non si è sciolto.
la limitazione alla circolazione delle pubblicazioni che impedisce l'uso delle stesse da parte degli ipovedenti e dei non vedenti rimane comunque ancorata ai due temi più volte riproposti nel dibattito della condizione della commerciabilità e
dell'obbligatorietà della intermediazione delle associazioni.
queste sono due questioni centrali sulle quali è necessario capire qual è la posizione della commissione.
io apprezzo molto l'impegno del commissario barnier che con grande serietà oggi nel suo intervento ha confermato quanto detto qualche tempo fa davanti a quest'aula.
però io dico pur condividendo la necessità e l'utilità di firmare un trattato per regolare questo settore che non è indifferente il tipo di trattato non un qualunque trattato. io come altri colleghi chiedo al commissario qual è il contenuto del mandato che ha ricevuto dal consiglio in relazione a questi due punti e aggiungo un altro punto di domanda qual è la posizione della commissione?
dove si colloca la commissione nel conflitto tra interessi economici e diritti fondamentali?
in aula e che riguarda appunto gli eventuali interventi militari nei paesi acp.
noi chiederemo il voto elettronico perché si apostrofi il fatto che è necessario un intervento diplomatico e pacifico in quei paesi perché i conflitti che sono spesso indotti dai paesi occidentali generano tutta una serie di problematiche di cui abbiamo parlato a lungo nell'ultima riunione acp. vado al secondo punto che è l'importanza dell'assemblea paritetica acp. cari
però di fatto quando abbiamo tenuto l'ultima riunione qui a strasburgo a inizio dicembre eravamo quindici persone e non mi sembra che ci sia stato tutto questo interesse da parte delle istituzioni.
addirittura non si è presentato nessun membro del consiglio e mi ricordo che questa cosa non è stata proprio presa bene dagli esponenti dei parlamenti dell'africa dei caraibi e del pacifico.
abbiamo degli obiettivi importanti e sicuramente l'assemblea paritetica acp è il luogo in cui si può discutere e si possono trovare dei programmi condivisi.
però bisognerebbe metterci d'accordo anche tra di noi e capire se la riteniamo importante o no. se è importante soltanto per fare un viaggio ai caraibi allora siamo un po' ipocriti.
signora presidente onorevoli colleghi ho chiesto di partecipare a questo dibattito anche per affermare il mio orgoglio di far parte dell'assemblea parlamentare acp uno straordinario luogo di dibattito e di confronto di dialogo ma anche di sprone a interventi di questo parlamento che proprio negli ultimi mesi ha contribuito ad accendere i riflettori su problematiche di primo piano e di straordinaria gravità.
qui si discute ma si agisce anche si inviato osservatori e si abbattono pregiudizi.
certo le relazioni non sono semplici.
l'eterogeneità dei paesi e delle regioni acp richiede riflessione accurata e molta diplomazia.
elaboriamo strategie fissiamo obiettivi verifichiamo i risultati.
le nostre priorità devono essere contrasto alla violenza tutela dei diritti umani delle donne e delle minoranze e una sempre più intensa cooperazione per lo sviluppo oltre all'incremento delle buone relazioni commerciali.
signor presidente onorevoli colleghi le trattative per il post cotonou ci pongono di fronte ad un importante momento storico offrendoci l'occasione per rifondare il nostro rapporto con i paesi dell'area africa caraibi e pacifico. in gioco nei prossimi anni c'è la ridefinizione delle relazioni e della cooperazione acp ue opportunità quindi per un impegno forte e attivo da parte degli stati membri. in questo contesto è fondamentale il contributo che l'assemblea parlamentare paritetica acp ue è in grado di offrire al dibattito.
la struttura di quest'organo offre nella sua unicità l'opportunità di introdurre il paradigma democratico nelle relazioni commerciali tra i paesi un modello per sua natura improntato sulla centralità della persona umana prima di tutto e sul benessere collettivo superando un modello fondato sui rapporti di forza nel rispetto dei diritti umani.
l'assemblea accompagna i paesi anche nel rafforzamento della democrazia.
con questo voto signor presidente il parlamento europeo dà un segnale forte di condivisione di questo modello relazionale nella piena condivisione dei valori fondanti dell'unione.
che avrebbe consentito una più ampia interpretazione delle limitazioni del diritto esclusivo ogniqualvolta occorre contemperare quest'ultimo con la libertà di espressione artistica.
tuttavia abbiamo ritenuto apprezzabile la previsione di un apposito considerando a garanzia del rispetto dei diritti e delle libertà fondamentali e in particolare della libertà di espressione.
altrettanto apprezzabile è la garanzia introdotta per il libero transito dei farmaci generici senza trascurare la necessità di contrastare il traffico di farmaci e cosmetici contraffatti che per questa ragione sono spesso pericolosissimi per la salute dei cittadini.
abbiamo portato avanti una dura battaglia grazie alla quale oggi l'unione europea può dotarsi di strumenti antidumping in grado di contrastare i comportamenti sleali che si manifestano sempre più spesso nel mercato globale e che creano squilibri all'interno del mercato europeo come dimostrano le cento misure in vigore di cui ben ottantacinque a carico di prodotti cinesi.
il nuovo regolamento ha il merito di inserire il riferimento a standard internazionali in materia ambientale e di lavoro per individuare eventuali distorsioni significative di prezzi e costi di mercato e assicura continuità con l'attuale sistema di protezione senza oneri aggiuntivi per l'industria europea.
mi spiace che il consiglio non sia presente ma lo diciamo a memoria ci auguriamo che il consiglio dimostri la stessa ambizione anche su un'altra importante partita quella della riforma degli strumenti di difesa commerciale.
per determinare le situazioni di dumping soprattutto in caso di distorsioni forti della concorrenza è fondamentale fare riferimento ai costi e ai prezzi di produzione nei paesi terzi.
un ottimo risultato dunque per l'unione europea per l'industria europea e per i cittadini europei. complimenti al relatore cicu.
signora presidente onorevoli colleghi la nuova legislazione antidumping che discutiamo oggi ha un impatto importante sul futuro dell'industria europea e sulla vita di migliaia di lavoratrici e migliaia di lavoratori. grazie al lavoro del parlamento per la prima volta si prende in considerazione nella valutazione di pratiche ingiuste di concorrenza sleale la non applicazione degli standard sociali e ambientali internazionalmente riconosciuti.
è un primo timido passo visto che tali valutazioni vengono inserite nei considerando e non nei paragrafi del nuovo testo ma è comunque un passo significativo.
sono molti infatti i paesi che violano le più elementari norme internazionali sul lavoro non solo quelli che spesso sono bersaglio delle nostre preoccupazioni.
noi crediamo che l'unione europea debba seriamente riflettere sulla propria politica industriale o meglio sull'assenza di una propria politica industriale e di sviluppo.
insistere nel modello economico e sociale neoliberista che ha lasciato al mercato tutto e che ha impedito agli stati membri la programmazione economica l'intervento pubblico in economia e gli elementi di pianificazione ha indebolito la nostra industria e ci espone sempre più alla concorrenza di paesi terzi.
noi sappiamo che la burocrazia di solito non ottiene la difesa del consumatore da truffe e da errori che sono sempre nelle mani di chi è truffatore ma per contro va ad appesantire le piccole e le medie imprese che non sono in grado di sostenere doppi costi di doppie certificazioni.
la burocrazia fa male alle imprese e non fa bene alla salute.
mi auguro di sbagliarmi ma di solito quando si verificano casi di questo tipo avviene proprio quello che ho detto.
il momento cruciale che le nostre istituzioni stanno vivendo necessita più che mai di prese di posizioni forte e di grande chiarezza.
l'evoluzione che la cina sta affrontando e il cambiamento graduale di modello economico possono rappresentare un'opportunità di rafforzamento delle nostre relazioni che contribuisca anche a livello globale a un maggiore impegno della cina nelle sfide più importanti.
gli stati membri devono farsi attori di un rapporto basato sulla univocità dei messaggi.
proprio per questo sono da deplorare le iniziative dei singoli stati ad avviare o a rafforzare relazioni bilaterali.
il rapporto con la cina è una partita troppo importante per finire intrappolata da logiche nazionali che invece di risolvere problemi non fanno che ritardare le soluzioni.
ci sono tante opportunità di cooperazione rafforzata tra l'unione europea e la cina e rientrano tra queste la conclusione di un accordo ambizioso sugli investimenti un contributo della cina al piano di investimenti europei le attività congiunte nel campo della ricerca e dell'innovazione e il collegamento con il continente eurasiatico attraverso una rete fisica e digitale per meglio favorire flussi commerciali e di investimento e i.
non si può parlare di cina senza ribadire un forte altolà alla contraffazione che è una guerra economica alla nostra produzione.
nella scorsa legislatura era stato fatto qualcosa con la proposta sulla sicurezza dei prodotti cinesi che spesso sono anche pericolosi per i quali si prevedeva l'indicazione d'origine obbligatoria.
dov'è finita questa proposta che venne largamente sostenuta da questo parlamento?
signora presidente onorevoli colleghi dopo anni o meglio decenni di collaborazione di cooperazione fra realtà territori con tutto quello che di vivo c'è sui territori nelle zone alpine noi siamo oggi davanti alla possibilità di fare un passo avanti e quindi di dare un avvio concreto ad una nuova strategia per quest'area della montagna che è fatta certamente di vincoli a volte di limitazioni ma è fatta di grandi specificità ambientali da salvaguardare e di grandi potenzialità economiche da far sviluppare.
voglio però sottolineare alcuni punti per stare al dibattito che qui si è svolto e anche per evitare fraintendimenti che in sede nazionale possono sorgere.
primo questo progetto è pienamente nello spirito europeo e comunitario quello della sussidiarietà del rapporto con i territori dell'unità nella diversità delle parti che ci sono in questa europa e delle esigenze quindi è dentro questa europa.
secondo non è una costruzione calata dall'alto non deve esserlo concordo con chi dice che bisogna ascoltare i territori le popolazioni bisogna far vivere dal basso ma nell'incontro con gli altri livelli istituzionali dentro un quadro che esiste far nascere dal basso questo progetto i soggetti che lo vivono vivono i problemi e possono fare le proposte.
terzo questa è un'aggregazione che nasce ma non è un'entità istituzionale è un'aggregazione che avrà la cooperazione dei livelli istituzionali ma non si deve dare spazio perché solo in mala fede lo si può fare a chi dirà che è nata una cosa nuova magari staccata o in contrasto con i livelli istituzionali esistenti;
la prova è che la proposta verrà dall'italia dalla francia anche dai livelli nazionali quindi no a strumentalizzazioni.