kfajdsl/voxpopuli huggingface dataset:
au cours de l'élaboration de ces propositions nous avons largement bénéficié de la grande qualité de vos contributions et notamment de l'excellent rapport sure ce dont je vous remercie.
le budget européen que nous proposons pour la période deux mille quatorze deux mille vingt est à la fois ambitieux et innovant responsable et rigoureux.
c'est un budget qui dans le contexte économique actuel assure un financement raisonnable de nos grandes politiques européennes avec un renforcement du financement des secteurs porteurs d'avenir.
c'est un budget qui ne coûtera pas plus au contribuable que le budget actuel mais qui peut faire une grande différence pour cinq cents millions d'européens.
tout d'abord en concentrant nos dépenses sur des financements prioritaires qui nous permettront d'atteindre ensemble nos objectifs communs ceux de la stratégie europe.
deux mille vingt c'est pourquoi le budget que nous proposons est largement dédié à la croissance et à l'emploi. il est vrai qu'aujourd'hui encore dans certains de nos pays il y a des programmes assez exigeants notamment de consolidation budgétaire.
mais il est vrai aussi que nous devons promouvoir la croissance.
sans la croissance on ne pourra pas retrouver le chemin de la prospérité.
et donc ce budget ci qui est pour deux mille quatorze ne l'oublions pas c'est un budget qui se doit de renforcer la croissance et l'emploi en europe;
c'est un budget qui doit être au service de cette idée de croissance. nous proposons notamment une augmentation significative de quarante six de l'enveloppe prévue au titre de la recherche et de l'innovation et un renforcement des programmes en faveur de l'éducation
de la formation et de la jeunesse européenne.
et pour stimuler une croissance économique durable nous proposons que la politique de cohésion dotée d'une enveloppe de trois cent soixante seize milliards d'euros soit plus étroitement associée à la stratégie europe.
deux mille vingt il faut à la fois éviter la dispersion et développer une forte culture de la responsabilité européenne.
toute demande de fonds européens doit être clairement liée à la réalisation de nos objectifs prioritaires communs.
c'est ce que j'appelle la conditionnalité positive et c'est ainsi que nous réussirons à tirer le potentiel maximal de chaque euro dépensé.
car un seul et même euro peut et doit avoir des impacts multiples.
un seul et même euro bien investi peut à la fois renforcer la cohésion économique et territoriale accroître l'efficacité énergétique contribuer à la lutte contre le changement climatique et promouvoir les objectifs sociaux.
c'est pourquoi la politique agricole commune par exemple tout en restant la plus importante politique européenne et j'insiste la politique agricole commune qui a été tellement attaquée reste dans notre proposition la première politique européenne doit aussi pouvoir contribuer pleinement à d'autres objectifs communs
nous proposons donc que les agriculteurs contribuent aussi à l'amélioration du caractère écologique de leur exploitation.
c'est utile bien sûr pour réaliser les objectifs agricoles mais c'est aussi utile pour atteindre nos objectifs en matière de politique environnementale et de lutte contre le changement climatique.
il est en effet indispensable pour l'avenir de nos enfants et de nos petits enfants que nous soyons tous plus respectueux de l'environnement et fermement engagés dans la lutte contre le changement climatique.
c'est la raison pour laquelle nous proposons un recentrage des politiques dans ce domaine et nous voulons porter la part qui lui est consacrée à au moins vingt du total de la dépense globale.
je pense notamment aux pays aussi bien dans la zone euro qu'en dehors bénéficiant de programmes d'aide macroéconomique et auxquels nous pouvons apporter un soutien dans le cadre de leurs efforts de consolidation budgétaire grâce à une augmentation temporaire du cofinancement communautaire à budget constant.
je pense aussi et tout particulièrement aux plus démunis des européens à ceux qui ont littéralement besoin de notre aide pour survivre.
pour répondre en toutes circonstances aux besoins de ceux qui sans aide alimentaire ne mangeraient pas à leur faim nous proposons de renouveler pour la période deux mille quatorze deux mille vingt le programme d'aide aux plus démunis et nous espérons que le conseil approuvera enfin le projet de règlement qui est sur sa table depuis deux mille huit pour qu'on puisse déjà reprendre ce programme en.
deux mille douze enfin un budget européen efficace au service de l'ensemble des européens c'est un budget qui apporte une réelle valeur ajoutée européenne c'est à dire un budget à vocation véritablement paneuropéenne.
cela veut dire bénéficier de tous les effets de synergie des effets d'échelle mais aussi éviter des duplications inutiles.
dans certains cas on peut faire des économies en dépensant au niveau européen.
très souvent un euro dépensé au niveau européen nous permet d'épargner ce que l'on dépense au niveau national.
et comme vous le savez l'une de nos principales propositions est la création d'un fonds pour l'interconnexion en europe permettent de financer des projets d'intégration dans les secteurs des transports de l'énergie et des technologies de l'information.
elle permettra à la fois d'améliorer l'accès au marché intérieur et de mettre fin à l'isolement de certains îlots économiques.
le budget que nous proposons est aussi très clairement un budget de solidarité.
solidarité avec les états membres et les régions les plus pauvres mais solidarité aussi dans nos efforts pour relever les grands défis auxquels nous sommes confrontés de la sécurité énergétique à la migration;
solidarité encore envers les pays tiers notamment les pays les plus pauvres.
il est important en effet que l'europe fasse entendre sa voix dans le monde pour défendre ses intérêts mais aussi pour promouvoir ses valeurs au premier rang desquelles le respect de la dignité de la personne humaine.
la solidarité c'est aussi celle des institutions européennes qui doivent contribuer à l'effort général européen.
nous proposons donc de ne pas augmenter les dépenses administratives qui ne représentent actuellement que cinq sept du budget total de l'union.
et parallèlement à cela nous proposons d'apporter de nouvelles modifications au statut de la fonction publique européenne qui pourraient générer des économies de plus d'un milliard d'euros d'ici à deux mille vingt tout en assurant son indépendance sa compétence et sa permanence.
je tiens à souligner cela.
mais nous ne faisons pas ces propositions parce nous pensons du mal de la fonction publique européenne.
mais aussi à de grands projets qui ont connu des dérapages budgétaires importants comme iter et gmes ainsi qu'à intégrer le fonds européen de développement déjà financé par des contributions directes des états membres.
nous proposons de faire des économies dans certains domaines pour pouvoir dépenser plus sur les priorités d'aujourd'hui et de demain.
c'est ainsi que tout en préservant la priorité donnée à la cohésion économique sociale et territoriale parce que comme je le dis souvent sans cohésion pas de solidarité et sans solidarité pas d'union et aussi en gardant le rôle de la pac nous libérons des moyens pour le financement de nouvelles priorités
comme la recherche et l'innovation l'éducation et la formation les infrastructures paneuropéennes l'énergie la migration et la politique de voisinage.
si l'europe n'investit pas plus dans ces secteurs nous ne serons pas à la hauteur pour relever nos défis. je crois que ces secteurs sont essentiels notamment pour garantir la compétitivité en europe dans un monde de plus en plus exigeant.
nous voulons aussi dans l'esprit du traité un budget qui soit plus autonome plus transparent et plus équitable.
alors même que les états membres veulent payer moins pas mal d'états membres préféreraient payer moins nous voulons justement à budget constant diminuer leur contribution en augmentant les ressources propres.
c'est cette volonté qui est au cœur à la fois de nos propositions concernant de nouvelles ressources propres avec une taxe sur les transactions financières et une modernisation de la ressource tva et aussi de nos propositions pour une réforme du système des rabais et des mécanismes de correction.
mesdames et messieurs les députés nous sommes tous conscients que les débats qui s'annoncent seront très difficiles.
plus que jamais il est indispensable que ces débats soient animés par un véritable esprit européen afin que nous puissions ensemble transformer ces propositions en un budget ambitieux et réaliste à la hauteur de l'espérance de nos concitoyens.
je sais qu'en cela la commission pourra compter sur ce parlement.
voilà donc une nouvelle taxe qui ne touche pas le citoyen lambda mais bien ceux qui font de grands bénéfices comme l'on voit aujourd'hui. il faut dire la vérité. deuxièmement concernant votre budget monsieur barroso je crois que c'est une erreur de dire qu'il ne faut pas augmenter le budget européen.
donc si l'on aspire à un monde une planète plus démocratique l'europe devra investir et ce ne sont pas les états qui investiront ce sera l'europe.
je crois qu'avec tout ce que nous devons faire pour la transformation écologique pour la transformation démocratique et pour les actions du parlement de l'union européenne nous avons besoin d'un budget qui dépasse le pourcentage de un cinq que vous proposez.
dans un contexte financier particulièrement difficile la commission européenne a tenu les engagements qu'elle avait pris notamment vis à vis du parlement.
sur les dépenses l'augmentation proposée se rapproche de celle que le parlement recommandait;
je ne reviens pas sur ce qu'ont dit nos rapporteurs. sur les recettes un pas historique est franchi.
le parlement l'avait demandé depuis quatre ans c'est fait.
des propositions de nouvelles ressources propres sont désormais sur la table.
la logique infernale du juste retour est enfin remise en cause et aucun gouvernement ne peut rejeter d'un revers de main les propositions concrètes qui sont faites.
toutes les contributions nationales vont être réduites;
l'affectation d'un point de tva avait été acceptée même par mme tchatcher dans les années mille neuf cent quatre vingts et l'étude d'une taxe sur les transactions financières a été demandée tout récemment par le conseil européen unanime.
pour la première fois le débat va ainsi s'ouvrir à la fois sur les dépenses du budget européen et sur ses recettes.
il est essentiel que ce débat soit le plus large possible le plus ouvert possible le plus démocratique.
c'est pourquoi le parlement européen a proposé de le lancer dans le cadre d'une grande conférence financière européenne en y associant tous les parlements nationaux.
nous comptons sur la présidence polonaise pour en préciser avec nous la composition le calendrier et le mandat.
l'union a été solidaire dans la crise financière;
il s'agit maintenant de définir les modalités de cette solidarité européenne pour préparer notre avenir commun à l'échéance.
nous n'avons pas fini d'en tirer les leçons et c'est un travail législatif important qui nous occupe les uns et les autres.
pour prendre la mesure de cette crise et des leçons qu'il faut en tirer nous avons besoin d'un cadre de supervision nous nous en sommes dotés depuis le un er janvier grâce à vous en particulier.
nous avons besoin d'outils d'anticipation d'une meilleure gouvernance dans chacun de ces établissements. nous avons besoin aussi d'une meilleure capitalisation nous y reviendrons.
et puis nous avons besoin de mesurer de prendre la température de prendre le pouls en permanence.
et voilà pourquoi comme vous l'avez dit mesdames monsieur le député à l'instant nous avons besoin d'instruments de mesure fiables.
le stress test est une mesure clé un outil clé dans ce contexte et nous en avons parlé non seulement ici mais souvent aussi et pas plus tard qu'au mois d'avril avec les ministres des finances en conseil.
comme vous l'avez rappelé le stress test l'année dernière était clairement insuffisant et la commission l'a elle même dit à de nombreuses occasions à la nouvelle autorité de supervision l'eba qui coordonne le test en coopération avec les superviseurs nationaux.
vous avez donc raison de vous interroger sur la qualité et je le répète la crédibilité des nouveaux tests deux mille onze commencés il y a quelques semaines au mois d'avril et je voudrais répondre à vos questions vous donner notre analyse sur cinq points.
d'abord les stress tests pour deux mille onze comme vous l'avez souhaité font l'objet d'améliorations réelles notamment sur six points que je voudrais vous dire télégraphiquement.
le scénario macroéconomique adverse utilisé simule des conditions beaucoup plus rigoureuses que le scénario.
deux mille dix il ajoute entre autres des chocs immobiliers sévères ainsi qu'un impact explicite sur le coût du financement.
la cohérence de l'exercice a été très fortement améliorée grâce à une méthodologie renforcée en amont et une validation rigoureuse soumise au principe du contradictoire en aval.
en application d'un principe de transparence élargi la publicité des résultats au mois de juin sera renforcée et accompagnée d'une publication séparée mais détaillée des bilans bancaires.
cela inclura également la publicité des avoirs en dette souveraine ainsi que la structure du capital.
les banques sont également testées sur la base d'un seuil de capital supérieur le core tier one.
la publication de la méthodologie en amont de la publication des résultats du stress améliore la crédibilité générale de l'exercice.
enfin la coordination des autorités nationales dans la mise en place des solutions qui seront imposées aux banques qui ne réussiraient pas ce test ce qu'on appelle les backstops est significativement confortée et améliorée.
voilà les progrès les améliorations que vous aviez raison d'appeler de vos vœux et qui ont été apportés d'une année par rapport à la précédente.
deuxième constat mesdames et messieurs les députés il faut beaucoup plus de clarté sur les expositions vis à vis de la dette souveraine.
plusieurs d'entre vous notamment le groupe libéral m'ont interrogé sur la méthodologie appliquée dans ce contexte comme l'a fait mme wortmann kool tout à l'heure. le scénario adverse de l'autorité bancaire l'eba prévoit un choc significatif sous la forme de variations du cours de la dette souveraine et du coût de son financement.
mais comme vous l'avez fait remarquer ce scénario ne s'étend pas aux cas de défaillance du remboursement de la dette souveraine.
le choc tel qu'il est prévu par l'eba n'aurait en effet d'impact que sur les obligations souveraines détenues dans le portefeuille de négociation des banques le trading book.
néanmoins il y a une explication à ce choix qui a été fait cette année. je rappelle que les stress tests simulent des scénarios extrêmes mais qui doivent être néanmoins plausibles.
aujourd'hui et dans le contexte de la mise en place récente avec beaucoup d'outils de gouvernance de la zone euro du nouveau mécanisme européen de stabilité financière et de la facilité européenne de stabilité financière nous pensons raisonnablement et nous le pensons avec l'autorité bancaire européenne qu'il est beaucoup plus utile aujourd'hui
d'assurer une transparence totale des expositions vis à vis de la dette souveraine telles qu'elles apparaissent dans le portefeuille bancaire et le portefeuille de négociations.
ainsi la publicité qui en sera faite sera beaucoup plus détaillée que l'année dernière.
troisième remarque.
vous avez également attiré notre attention sur la nécessité de mettre en place de manière plus cohérente des scénarios de stress tests à travers toute l'union.
c'est effectivement essentiel à la crédibilité de l'exercice.
l'autorité bancaire fournit des efforts considérables en conduisant une validation rigoureuse des résultats de cet exercice.
cela assurera la cohérence entre les méthodologies appliquées par les banques ainsi qu'une convergence je crois appropriée de la façon dont les scénarios macroéconomiques sont retranscrits dans les paramètres de risques respectifs.
cette approche n'empêche pas les banques de refléter certaines spécificités de leur portefeuille ou un modèle de gestion particulier.
il y a un autre élément essentiel à la cohérence de l'exercice le recours à des définitions communes des seuils de capital par rapport auxquels les banques participantes seront évaluées.
la référence pour les fonds propres annoncés par l'eba se fonde largement sur les dispositions actuelles de la directive sur l'adéquation des fonds propres qui prend déjà en compte les différentes structures bancaires et les modèles de gestion qui existent en europe.
quatrième remarque.
vous nous avez interrogés sur les différences de couverture du secteur bancaire au sein de l'union aussi bien sharon bowles que d'autres orateurs.
l'autorité bancaire s'est efforcée d'élaborer un échantillon suffisamment représentatif tant au niveau national qu'au niveau de toute l'union européenne tout en maintenant un exercice gérable.
les banques testées lors de l'exercice deux mille onze représentent mesdames et messieurs les députés soixante cinq du secteur bancaire européen en termes d'actifs totaux.
dans chaque état membre l'échantillon a été établi de manière à couvrir au moins cinquante des actifs totaux du secteur bancaire national.
ces banques devront mettre en œuvre des mesures appropriées pour remédier à leurs faiblesses se tourner avant tout vers le secteur privé en se finançant directement auprès des marchés ou en vendant des actifs.
si et seulement si ces mesures se révèlent insuffisantes un soutien public pourrait être envisagé à condition naturellement d'être conforme aux règles européennes sur les aides d'état.
mon collègue joaqun almunia et toute son équipe travaillent en amont avec les états membres sur cette question précise. si un soutien public est nécessaire les banques bénéficiaires conformément à la communication de décembre deux mille dix sur la mise en œuvre des règles sur les aides d'état aux banques devraient soumettre à la commission
un plan de restructuration à la mesure du problème notamment pour renforcer et restaurer leur viabilité à long terme.
finalement vous avez souhaité légitimement une stratégie de recapitalisation et de restructuration des banques défaillantes comme cela a été proposé par elisa ferreira dans son rapport sur la gestion de crise.
comme vous le savez nous travaillons mesdames et messieurs les députés sur un cadre législatif concernant la gestion de crise la résolution bancaire nous avons eu l'occasion d'en parler plusieurs fois.
l'objectif que je vise est de donner aux superviseurs et au futur comité de résolution pour ces établissements transnationaux une boîte à outils pour prendre des mesures préventives éviter que les risques qu'on a diagnostiqués assez tôt ne se transforment en crise et que les crises elles mêmes ne se transforment en catastrophes.
donc assurer et financer s'il le faut une intervention précoce que les banques paient pour les banques c'est ce que nous avons appelé une résolution ordonnée et je compte présenter cette proposition aussi bien au conseil des ministres qu'à vous mêmes avant la fin de cet été.
d'abord je pense que le risque zéro n'existe pas ni dans ce domaine ni dans le domaine de l'écologie.
voilà pourquoi le rôle que vous avez joué pour créer de vraies autorités européennes de supervision mme goulard a évoqué le comité européen du risque systémique est très important.
voilà pourquoi je le dis aussi à jean paul gauzès qui évoquait les agences de notation nous inscrivons cette action le point particulier de cette séance de nuit tout ce que nous faisons patiemment semaine après semaine dans le grand chantier de la gouvernance financière et économique européenne et nous ne sommes pas au bout
dans ce grand chantier je n'ai pas de difficultés pour utiliser le mot de fédération je crois que c'est m.
je voudrais dire mon accord avec jean paul gauzès sur l'importance de continuer les réformes dans le domaine des agences de notation.
je voudrais également la remercier d'avoir mentionné le rôle très important et nous savons ce que nous vous devons madame goulard du comité du risque systémique.
c'est ce qui est en train de se passer.
enria l'eba fait un bon travail; c'est le cas aussi des autres autorités et du comité du risque systémique c'est le cas monsieur giegold de l'eiopa.
vous avez évoqué tout à l'heure les tests dans les secteurs des assurances; l'eiopa est en train de préparer une série de tests dans ce secteur comme l'eba l'a fait pour les banques. vous avez évoqué monsieur giegold une question sensible très importante comme également m. karas d'ailleurs tout à l'heure ou
comme je l'ai déjà dit et je ne ferai pas une autre réponse ce soir l'eba a été chargée de définir de faire le dessin des tests.
m. giegold a tiré toutes les leçons de cette nouvelle vague de tests comme nous avons d'ailleurs tiré les leçons de la précédente vague qui était insuffisante et nous avons l'ambition c'est
mon ambition monsieur giegold est de tenir compte lucidement des leçons de cette vague de tests qui sera terminée au mois de juin et de tirer toutes les leçons dans le dialogue que nous avons avec l'eba pour améliorer la vague suivante.
monsieur mann comme vous même monsieur giegold vous avez évoqué l'évaluation du risque de liquidité.
l'évaluation de ce risque de liquidité ne fait pas partie comme vous le savez du stress test en lui même dont les résultats seront publiés. au début de l'année l'autorité bancaire européenne avait annoncé qu'elle procéderait à un examen thématique distinct des risques de la liquidité dans le secteur bancaire de toute l'union dans le cadre de son cycle régulier d'évaluation des risques au premier semestre.
deux mille onze elle va donc traiter cette question dans ce cadre si je puis dire parallèle.
othmar karas a invité ses collègues et la commission à bien inscrire tout ce que nous faisons dans le cadre de stratégies de long terme et je veux dire
à m. karas que c'est un principe général auquel je souscris et c'est d'ailleurs l'état d'esprit dans lequel je travaille avec mes équipes pour vous proposer toutes les nouvelles législations qui font partie de cette gouvernance financière et économique dont nous avons besoin.
point que j'ai en tête même si vous ne l'avez pas cité qui est l'une des raisons ou l'une des origines de la crise celui des rémunérations et des bonus insensés qui étaient d'autant plus élevés qu'on prenait plus de risques sachant que les risques seraient payés par les autres. quand nous ferons l'évaluation
de l'application de l'encadrement actuel sur les bonus et les rémunérations que nous en mesurerons les insuffisances j'en vérifierai clairement comme beaucoup l'ont souhaité la transposition et la mise en œuvre dans chacun des états membres dans les semaines qui viennent.
quand je dis que je réfléchis à un nouvel encadrement sur cette question c'est précisément pour traiter une des sources de la crise avec ces prises de risques insensés et ramener davantage de sobriété et de responsabilité des acteurs du secteur bancaire. mme
comme m. lamberts sur le manque de cohérence des stress tests. j'ai dit ce que je pensais de l'insuffisance des tests précédents. il faut plus de cohérence il faut plus d'europe dans l'application de ces tests et voilà aussi pourquoi avec l'eba la peer review
sera aussi très
encore une fois dans le cadre général de cette gouvernance financière et économique que nous sommes en train de construire ensemble les tests deux mille onze seront plus sévères plus crédibles plus transparents que la vague précédente et nous allons nous appuyer sur les leçons et l'évaluation de cette vague deux mille onze pour améliorer encore comme vous l'avez
souhaité rendre plus sévères encore plus crédibles encore plus transparentes encore les étapes suivantes dans les stress tests du secteur bancaire.
les champs d'investigation doivent être cohérents et similaires.
il n'y aura pas d'assainissement s'il n'y a pas un diagnostic correct.
les éléments que vous venez de nous donner particulièrement précis sont de nature à répondre à nos interrogations. il appartient maintenant à l'eba dans la surveillance et l'examen des conclusions de ces tests de donner une première preuve de son efficacité.