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je viens d'apprendre que le conseil réuni au niveau des ministres de l'économie et des finances a approuvé notre proposition du semestre européen.
vous vous rappelez sans doute que lorsque la commission il y a quelques mois a proposé cette idée de semestre européen c'est à dire qu'on se concerte au début de l'année ensemble pour préparer nos budgets pour voir comment on peut avoir effectivement une coordination des politiques économiques il y a eu immédiatement beaucoup de réactions
la vérité c'est qu'à la fin grâce au travail accompli aussi au niveau de la task force présidée par m.
van rompuy grâce aux propositions soutenues avec détermination par la commission et par le conseil et toujours avec l'appui de ce parlement nous avons réussi.
nous sommes en train de bâtir cette gouvernance économique européenne.
je l'ai dit et je veux le réaffirmer il ne faut pas simplement avoir une économie monétaire il nous faut avoir une véritable politique économique européenne.
je l'ai annoncé dans le discours et la commission va lutter pour ces propositions.
un des membres de ce parlement a dit vous avez présenté des propositions intéressantes mais quelle est la garantie qu'elles vont aboutir?
nous allons avancer avec cette ambition.
et à la fin il nous faut avoir l'appui clair de ce parlement et aussi l'appui parfois à l'unanimité de nos états membres.
et je demande maintenant aux autres institutions de faire le même effort.
la vice présidente et commissaire pour la justice et les droits fondamentaux mme reding le commissaire en charge des affaires sociales m.
je n'ai pas dit qu'un euro dépensé au niveau européen est toujours mieux dépensé qu'au niveau national.
ce que j'ai dit et que je tiens à réaffirmer c'est qu'effectivement il y a beaucoup de domaines où il y a des effets de synergie il y a des effets d'échelle.
la façon de dépenser au niveau européen c'est la seule façon de donner à l'europe sa capacité d'agir et d'apporter le maximum de bénéfices à nos citoyens.
il est évident que ce sera un débat très complexe dans une situation économique extrêmement difficile.
si les états membres ne peuvent pas augmenter leur contribution il faudra trouver des ressources pour que l'union européenne puisse présenter des résultats.
la question des retraites la question de la sécurité sociale c'est une question qui relève surtout du domaine national.
il y a différents modèles.
ce que la commission dit et nous l'avons effectivement indiqué dans différents documents c'est qu'il est évident que nous devons faire des réformes dans ce secteur.
si nous voulons garantir la soutenabilité de nos pensions pas seulement nos pensions mais les pensions de nos enfants compte tenu de l'évolution démographique européenne et du vieillissement de la population il est manifeste qu'il faut faire des réformes.
maintenant c'est à chaque gouvernement de déterminer le rythme le consensus et les possibilités de faire une réforme approfondie.
on ne peut pas le faire et on doit avoir le courage de dire que si l'europe veut gagner la bataille de la compétitivité notamment face à certains pays émergents nous devons travailler plus nous devons travailler plus longtemps. si quelqu'un suggère le contraire il n'est pas en train de dire la vérité.
plus et mieux c'est la vérité.
de la même façon il faut le dire très clairement sans la consolidation budgétaire nous n'aurons pas la confiance.
sans confiance pas de croissance.
sans croissance pas d'emplois.
donc la consolidation budgétaire est un élément essentiel.
en europe comme au niveau national.
cela pose un défi extrêmement sérieux.
à nous dans les institutions européennes mais aussi à ceux qui doivent décider au niveau national.
comment garantir dans une période d'une telle difficulté que les investissements que nous faisons sont les investissements qui portent sur l'avenir?
au niveau européen nous sommes en train de dire quels sont les domaines.
pour les pme bien sûr nous avons mentionné quelques idées concrètes.
la vérité c'est que pour la grande majorité des petites et moyennes entreprises il n'y a pas encore un marché intégré.
elles travaillent surtout dans leurs marchés nationaux mais il n'y a pas encore de véritables opportunités qu'elles puissent exploiter au niveau transfrontalier.
pour terminer je dois vous dire que nous pensons qu'il y a effectivement comme certains d'entre vous l'ont évoqué un problème de confiance.
un problème de confiance pas seulement au niveau européen.
un problème de confiance au niveau surtout des institutions politiques en général. cela impose à tous les décideurs politiques un grand défi et une grande responsabilité.
je trouve que c'est précisément en faisant preuve de la force de conviction qu'il est possible d'avoir des réponses qui soient en même temps des réponses sérieuses et des réponses fortes.
pas le centre mou pas les faux consensus.
mais avoir le courage de défendre pour l'europe cette politique d'équilibre cette politique de respect des différences qu'il y a en europe.
il y a des différences en europe.
entre nos états membres qui ont parfois des intérêts nationaux contradictoires.
c'est la vérité.
et il est absolument légitime qu'un gouvernement défende ses intérêts nationaux. la question est de savoir comment démontrer qu'ils peuvent gagner plus sur le plan national si on a aussi une europe plus forte.
il y a aussi parfois des différences idéologiques.
elles sont légitimes.
je crois que c'est possible.
la commission le fait chaque jour avec mes collègues de vingt sept pays avec différents backgrounds culturels nationaux avec différentes idéologies.
je crois qu'avec vous directement élus par nos citoyens nous pouvons faire plus pour une europe qui représente cet esprit une europe de la solidarité une europe de la conviction une europe qui est en même temps l'europe du marché unique et l'europe de la cohésion.
monsieur le président l'état de l'union pour nous aujourd'hui en france ce sont les citoyens ce sont les gens et c'est aussi la rue qui gronde de leur mécontentement.
nos concitoyens européens vivent une crise de confiance sans précédent et ils ont décidé de marcher au rythme du refus de l'exigence mais aussi de l'espoir.
c'est l'enjeu d'assurer une solidarité intergénérationnelle qui permette aux plus jeunes aujourd'hui de vivre également leur temps de travail leur vie professionnelle avec une retraite dont ils pourront bénéficier.
sur ce même dossier monsieur le président barroso la commission a publié un livre vert sur la réforme des régimes de retraite qui a déclenché avant l'été une vague d'inquiétude du côté des syndicats.
la proposition que vous avez faite d'augmenter l'âge de la retraite me paraît irréaliste.
il serait plus utile que la commission indique comment faire pour que les travailleurs puissent conserver leur emploi jusqu'à l'âge légal de la retraite.
j'aimerais entendre vos propositions comme j'aimerais entendre aussi des précisions sur ce que vous avez appelé la consolidation fiscale plutôt que la coordination économique de nos états membres qui me paraît devoir être orientée sur la solidarité sociale.
refus de liberté de circulation en europe est inadmissible et cette situation est contraire aux valeurs européennes.
mais cette situation n'est que le symptôme d'un problème plus grave et plus global.
elle n'est que le reflet d'une maladie de nos sociétés dites modernes qui est l'oubli de la fraternité.
non les humains ne sont pas des marchandises que l'on peut stocker et déstocker. notre politique en tant qu'union européenne sur les questions de circulation des personnes au sein de l'union et pour l'entrée et la sortie des pays tiers est inacceptable.
nous ne pouvons pas continuer avec cette politique d'une europe assiégée et frileuse.
la liberté de circulation des personnes est fondamentale. elle l'a été de tous les temps et elle a construit nos sociétés actuelles.
je crois que le plus important n'est pas de commenter je laisse ça aux commentateurs que je respecte d'ailleurs beaucoup mais je crois que notre rôle le rôle de la commission est de faire des propositions.
et pour moi le discours sur l'état de l'union concerne aussi l'état où nous voulons mener l'union avec notre effort conjoint. et c'est ce que je vous ai présenté aujourd'hui avec des propositions concrètes ambitieuses.
et il est vrai que certains au niveau national font une interprétation purement intergouvernementale de ces institutions.
nous avons déjà clairement défini notre vision et je l'ai dit d'ailleurs dans mon intervention je suis pour la méthode l'esprit communautaire.
et c'est là que nous avons fait des propositions.
certains ont présenté les résultats des sondages concernant le soutien ou la confiance aux institutions européennes. c'est vrai qu'il y a des difficultés des difficultés sérieuses auxquelles il convient de répondre. mais si vous aviez fait une analyse plus complète vous auriez pu observer que si la confiance dans les institutions européennes pose parfois problème il existe parfois un problème bien plus grand celui de la confiance accordée aux politiciens nationaux aux gouvernements nationaux et la vérité c'est que personne ne l'a mentionné.
nous nous trouvons à un moment extrêmement difficile d'un point de vue économique et social et où tout le monde doit faire preuve de responsabilité.
on sait bien que dans des moments difficiles économiquement la tendance de l'opinion publique est de ne pas faire confiance aux institutions politiques que ce soit au niveau national ou au niveau européen.
je crois que la meilleure façon de répondre à ces inquiétudes c'est avec des résultats avec des propositions. et sur le fond je crois que nous sommes d'accord au moins la majorité pro européenne du parlement européen.
nous souhaitons des propositions pour la croissance en europe.
certains d'entre vous ont évoqué un problème qui d'ailleurs fera l'objet d'une discussion cet après midi en séance du parlement la question des
roms. lors de cette réunion ministérielle je crois que seuls deux ou trois ministres étaient présents pour toute l'europe.
il s'agit d'une question extrêmement sensible extrêmement sérieuse.
nous l'avons dit moi je l'ai dit tout à l'heure très clairement la position de principe de la commission et de l'union européenne est de s'opposer à toute forme de discrimination. c'est purement inacceptable.
mais s'agissant de répondre aux questions qui se posent dans certains de nos pays il faut le dire aussi tous nos citoyens ont des droits et des obligations.
sociétés. donc apportons une réponse sérieuse responsable en évitant toujours la manipulation politicienne d'une question extrêmement grave et extrêmement
sensible. la commission aura cette position de responsabilité.
à nous. si la critique que certains m'ont adressée est que je recherche le consensus entre les principales forces politiques européennes alors c'est une critique que j'accepte volontiers.
effectivement la commission doit représenter l'intérêt général européen et nous devons essayer de représenter ce même intérêt général en tentant d'obtenir la contribution des différentes forces politiques pro européennes.
faisons. on a parlé du
l'europe. mais mesdames et messieurs les députés soyons là aussi extrêmement clairs la commission va présenter un budget ambitieux mais il ne faut pas simplement tenir ce débat ici au parlement européen il faut gagner l'opinion publique européenne.
national. c'est un combat que nous devons gagner avec l'opinion publique à travers un débat démocratique dans nos pays. et c'est pourquoi je demande votre soutien pour que ce débat ait lieu avec les forces politiques que vous représentez pas simplement à strasbourg ou à bruxelles mais aussi dans les capitales parce que nous devons dégager un consensus entre parlement
l'état de l'union devrait de mon point de vue refléter aussi la réalité institutionnelle de l'union.
nous assistons en effet depuis l'entrée en vigueur du traité de lisbonne à une sorte de présidentialisation incarnée par le président du conseil européen dans plusieurs domaines clés de la politique européenne.
dans la gestion de la crise de l'euro la task force mise en place par le conseil européen et présidée par m.
si rien n'oblige le président du conseil européen à venir devant le parlement européen rien non plus ne s'y oppose.
j'aimerais vous entendre vous exprimer sur ce point monsieur le président de la commission et indiquer pour qui la présence de m.
van rompuy pourrait être gênante.
monsieur le président monsieur le président de la commission mesdames et messieurs les parlementaires au nom de la présidence du conseil je voudrais aussi saluer l'intervention du président de la commission sur l'état de l'union.
il permet de remettre à plat l'ensemble des sujets européens après une longue transition institutionnelle et après la crise économique et financière qu'a traversée l'union.
j'ai bien noté monsieur le président l'approche prospective ambitieuse de la commission qui vise à répondre aux défis du moment et aussi on en a parlé ce matin à défendre les valeurs de l'union.
mettre en œuvre le programme de stockholm pour renforcer l'espace de liberté de justice et de sécurité intérieure;
moderniser le budget de l'union et enfin permettre à l'europe de prendre sa place sur la scène internationale sont pleinement en phase avec les priorités du trio mais aussi avec les priorités évidemment de la présidence belge présentées par le premier ministre en juillet dernier devant cette assemblée.
mais la réalisation de ces objectifs demandera du temps et donc plusieurs présidences devront y consacrer les efforts nécessaires.
la présidence et le conseil étudieront en détail votre intervention monsieur le président et le document de travail qui l'accompagne.
la première ce que nos concitoyens attendent de nos institutions ce sont des réalisations concrètes qui leur permettront d'envisager l'avenir avec plus de sérénité.
une supervision et une régulation financières efficaces un brevet communautaire abordable et compétitif un service diplomatique européen opérationnel figurent parmi les réalisations urgentes sur lesquelles nos trois institutions seront jugées.
ensuite permettez moi d'insister sur le fait que seul un travail collectif de type communautaire de nos institutions parlement européen commission conseil président du conseil européen et haut représentant pour les relations extérieures rendra de telles réalisations possibles et permettra peut être aussi
de combattre l'euroscepticisme qui continue de progresser dans les états membres.
c'est pourquoi la présidence belge a proposé de renforcer monsieur le président du parlement la coopération avec le parlement européen sur la mise en œuvre des priorités du moment.
des rencontres régulières tant au niveau administratif que politique sont programmées pour intensifier notre collaboration.
nous avons je crois travaillé dans le respect de nos convictions mais avant tout dans l'intérêt des citoyens européens et mes remerciements évidemment vont également à tous les rapporteurs fictifs qui ont enrichi le texte et à la commission des budgets notamment à son président.
dans une europe qui tangue qui doute et qui attend qu'on lui propose un nouveau cap ce texte se conçoit comme un révélateur où le parlement pose un diagnostic lucide et clair sur la situation budgétaire.
le chômage des jeunes les crises migratoires la crise des réfugiés la cop vingt et un les crises agricoles le sous investissement la sécurité intérieure malheureusement ces deux dernières années les nouveaux défis et de nouvelles urgences ont rendu caduc le cadre financier pluriannuel voté en.
le cadre financier pluriannuel ne répond plus aux priorités ses limites sont atteintes tous les instruments de flexibilité ont été sollicités pour faire face aux différentes crises et sans révision nous continuerons à déshabiller pierre pour habiller paul.
il refuse que la multiplication des instruments financiers devienne la règle au détriment du contrôle démocratique qui s'étiole.
et puis bien sûr il y a les paiements la crise des paiements s'annonce pour la fin de la période.
si nous ne procédons pas à des changements nous devons cesser de faire l'autruche et de fuir nos responsabilités face à cette situation.
il en va de la crédibilité de nos institutions et plus grave encore de la situation de tous ceux qui attendent ces fonds que ce soient les collectivités territoriales les entreprises ou encore les étudiants à mobilité erasmus qui se retrouveraient à attendre que l'union européenne puisse payer ce qui leur est dû.
ce déficit caché de l'union est contraire au traité et ce rapport le pointe l'ajustement des plafonds de paiement nous éviterait de tomber dans les errements que nous avons connus lors des dernières années du cadre financier précédent.
la commission des budgets a voté à une large majorité une longue liste de préconisations.
nous l'avions demandée dès la mise en place du plan juncker.
aux mêmes causes les mêmes effets.
comment peut on accepter qu'il n'y ait plus de crédits d'engagement jusqu'en deux mille vingt en faveur d'initiatives pour l'emploi des jeunes alors que ce mal que constitue le chômage des jeunes nous ronge?
la commission ne peut continuer à nous opposer son évaluation tardive d'abord parce que nul ne peut se prévaloir de ses propres turpitudes mais surtout parce que l'évaluation de ce programme ne fera pas disparaître les besoins en moyens d'action.
il est donc prioritaire de revoir les plafonds de la rubrique un b au moins à la hauteur de ce que nous avons fait pour les deux années de lancement soit trois milliards d'euros par an.
à travers ce rapport le parlement décidera demain s'il mesure ou pas la gravité de la situation et nous sommes très clairs nous voulons que la révision soit présentée rapidement pour mener en parallèle les négociations sur le budget.
avant l'embargo de la russie et les conséquences de celui ci pour les agriculteurs avant les attaques terroristes et la nécessité de renforcer les services de renseignement et les services de sécurité.
c'est donc légitimement madame la commissaire que nous demandons à la commission de proposer une révision solide à la hauteur des défis d'aujourd'hui et de leur prolongement sinon de leur aggravation demain.
la commission ne doit pas se brider elle même. elle l'a fait en tout cas sur le timing avec le budget deux mille dix sept dont elle a retardé la présentation pour ne pas favoriser les partisans du brexit.
cela n'a servi à rien et j'espère d'ailleurs que le gouvernement britannique se comportera en gentleman et s'interdira de bloquer la révision qui sera proposée.
nous soutenons en particulier la demande de mobiliser les moyens nécessaires pour soutenir les investissements dans les pme et relancer la croissance pour pérenniser l'initiative pour l'emploi des jeunes pour assurer un meilleur contrôle des frontières extérieures pour organiser une vraie solidarité entre les états membres et les états tiers en fonction de la charge qu'ils assument dans l'accueil des réfugiés
pour s'attaquer aux vraies origines de la crise migratoire en afrique et au moyenorient et pour éviter une nouvelle crise des paiements qui est dès à présent inévitable si rien ne change.
madame la commissaire la commission doit être le moteur des politiques européennes elle ne peut pas n'être que le secrétariat du conseil.
madame la présidente je félicite les rapporteurs et la commission des budgets et je soutiens leur proposition.
en revanche je ne félicite pas ceux de nos collègues qui sont absents et donnent une bien mauvaise image du parlement européen.
l'accord conclu en deux mille treize sur l'actuel cadre financier comportait une exigence de la part du parlement qui est qu'à l'occasion de la révision à miparcours on rouvre le volet recettes du budget c'est la réforme des ressources propres.
nous y travaillons madame la commissaire au sein du groupe à haut niveau présidé par mario monti.
le brexit rend cette réforme nécessaire et urgente.
par définition le rabais britannique va disparaître et c'est l'occasion de faire disparaître aussi tous les autres rabais puisque leur seule justification était le privilège britannique.
le résultat a été jusqu'à présent un système incroyablement complexe et scandaleusement injuste six des pays les plus riches contribuent au budget européen moins que les pays les plus pauvres de l'union.
nous avons l'occasion de rendre le financement du budget européen simple transparent et équitable.
madame la présidente je remercie et félicite nos deux rapporteurs. notre budget cadenassé dans un cadre de sept ans condamne l'union européenne à donner en spectacle son impuissance face aux crises.
il est pathétique chers collègues d'observer la multiplication des satellites budgétaires fonds de garantie trust funds et autres mécanismes de stabilité financière.
madame la présidente c'est une véritable galaxie budgétaire qui n'est pas lisible qui n'est pas compréhensible par les citoyens européens.
il s'agit d'instruments pour quémander aux états membres les ressources défaillantes. privé de flexibilité notre budget n'est pas compréhensible.
au surplus il n'est pas accessible compte tenu du barrage constitué par l'accumulation des procédures bureaucratiques et la complexité administrative.
mais au fond le budget n'est que l'expression d'une vision d'une ambition et d'un projet s'ils existent.
en deux mille treize le cadre actuel a été conclu sous la menace d'un véto britannique. david cameron avait alors insisté pour que les crédits soient pour la première fois diminués y compris les crédits relatifs aux migrations.
l'accord du parlement avait été arraché sous la promesse d'une révision à mi parcours.
nous y sommes et après le brexit nous n'avons plus d'excuses pour ne pas avancer.
nous invitons le conseil à répondre au réalisme du parlement pour donner à l'union les moyens de parler aux européens des européens impatients de comprendre ce qu'est la valeur ajoutée européenne et en quoi l'europe est capable d'assumer efficacement ce que les états ne peuvent plus accomplir seuls.
madame la présidente je voudrais remercier les collègues de leur soutien et madame la vice présidente de la commission pour son écoute.
si je prends les quatre points qui m'ont semblé revenir en écho parmi les collègues je dirais premièrement madame la vice présidente qu'il y a ici une large majorité en faveur d'une révision et non d'un ajustement technique.
deuxième point vous l'avez constaté madame la vice présidente les nouveaux outils financiers j'espère que ce n'est pas ce que vous appelez modernisation inquiètent un peu le parlement pas seulement pour des raisons de contrôle démocratique même si je vous remercie de la proposition d'inviter le parlement à siéger ou à mettre son nez en tout cas dans ces fonds
mais aussi parce que nous ne voulons pas d'une mutation du budget en fonds de garantie et nous serons très précautionneux sur ce point.
j'ai demandé ce matin au président juncker que la commission évalue rapidement les incidences budgétaires du départ du royaumeuni de son chèque et des rabais parce qu'il y a aussi la question des rabais dont nous avons parlé dans le rapport.
il y a là un énorme chantier madame la commissaire que nous souhaitons vraiment ouvrir parallèlement à ces discussions car nous ne sommes qu'au début d'une grande histoire entre nous celle de la refonte en profondeur du budget du cadre financier pluriannuel et des ressources propres qui pourront enfin permettre que à la fin de chaque année nous ne soyons pas des mendiants
madame la présidente je salue également le travail des corapporteurs mais nous ne pouvons passer à côté du brexit et de ce moment de l'histoire car c'est maintenant qu'il faut tout changer c'est maintenant qu'il faut oser les ruptures c'est maintenant qu'il faut adresser
un message fort et clair au conseil européen pour en finir une bonne fois pour toutes avec les politiques d'austérité pour en finir avec le surveiller et punir pour en finir aussi avec ce vrai faux budget qui est le reflet du manque d'ambition
du conseil européen.
je ne crois pas que les petits moyens supplémentaires qui sont demandés seront suffisants pour faire face aux crises nouvelles qui vont se présenter à nous et pour répondre aux demandes des citoyens et des peuples européens.