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pero también es importante este momento dos mil diecinueve porque nos enfrentamos a un balance donde precisamente las nuevas elecciones del veintiséis de mayo de la semana de finales de mayo van a ser clave para el futuro de la unión europea.
de ahí que sea fundamental hacer un breve balance de todos estos años quince en mi caso puesto que han sido tres legislaturas donde hemos aprendido conjuntamente todas las instituciones.
este parlamento europeo ha ejercido de manera firme pero al mismo tiempo abriéndose a todas las otras instituciones para aprender conjuntamente y para encontrar los mejores sistemas caminos y posibilidades para hacer que el presupuesto de la unión fuera implementado allí donde
los nuevos fondos fiduciarios que aparecen en el horizonte también como una posibilidad;
o incluso los problemas de los concursos públicos o los distintos problemas del futuro de nuevos retos como la defensa el cambio climático u otros aspectos fundamentales para la unión europea que requieren desde luego de toda nuestra sabiduría y nuestra firmeza para el futuro.
hemos trabajado en la gestión directa que presenta algunos interrogantes que la comisión tendrá que afrontar.
hemos hablado y trabajado en la gestión compartida donde se ha mejorado mucho hay que decirle al consejo que ha sido capaz de poco a poco superar algunos de los problemas mayores y también en la gestión indirecta donde a través de esos fondos esas agencias y esas nuevas fórmulas es necesario ir más allá en cuanto a inventarnos y en cuanto al control del
una la actuación o la mala actuación esta vez de la olaf en relación con la organización img y por otro lado un aspecto muy importante en cuanto al conflicto de intereses relativo al secretario general de la comisión que tendremos ocasión de ver en el debate.
creo que las enmiendas que hemos presentado en comisión y las pocas que vienen al pleno en este ámbito contribuirán a mejorar la situación de las otras instituciones y órganos y del servicio de acción exterior de la unión europea.
creo señor presidente que el debate sobre la aprobación de la gestión no tiene que transformarse en un campo de batalla donde se tengan que dirimir ataques y cuestiones políticas particularmente en vísperas de las elecciones.
creo que la ejecución de la aprobación de la gestión tiene que venir referida a una verificación regular y legal de la ejecución del presupuesto y que este presupuesto y esta ejecución se ciñen a unos principios de buena gestión presupuestaria. y esto vale señor presidente para el nombramiento del secretario general de la comisión. quiero recordar que el secretario general de la comisión fue nombrado en febrero de dos mil dieciocho que el parlamento aprobó una resolución en el mes de abril y que
dos mil diecisiete evidentemente no corresponde.
quiero decir señor presidente y coincido con lo que han dicho algunos colegas aquí que efectivamente corresponde al parlamento la aprobación legal de las cuentas pero creo que el parlamento tendría mayor credibilidad moral y mayor legitimación si efectivamente predicase en nuestra política de nombramientos con el ejemplo con nuestro propio ejemplo en nuestra propia casa.
usted sabe muy bien señora grle que img no fue fundada más que por los embajadores en ginebra en el momento en el que la guerra de los balcanes exigía que unos expertos pudieran entrar tras los bombardeos a establecer los puentes los tendidos eléctricos etcétera.
señor presidente señor comisario este reglamento nos ofrece un marco legal a todos los estados miembros para cumplir con los objetivos del acuerdo de parís en los próximos años.
con el establecimiento de estos objetivos la unión europea va a dar al sector unas orientaciones claras para que programen en el futuro sus inversiones y el desarrollo de la tecnología.
el sector de los turismos y las furgonetas es de gran importancia en muchos países de la unión europea principalmente en el mío y los estados miembros van a tener que experimentar una profunda transformación.
y disponer de este marco legal para una transición sostenible es importante.
pero esta transición debe garantizar que se cumplan los objetivos medioambientales al mismo tiempo que se mantiene o aumenta el nivel de actividad económica y el empleo.
por ello tenemos que estar especialmente vigilantes con los colectivos y las regiones más vulnerables y también tener en cuenta que la transición afecta no solo a la industria del automóvil sino también a toda la industria de fabricación de componentes.
por ello la comisión europea debe tener una verdadera política industrial con la implicación de varias direcciones generales y con análisis y medidas específicas para los sectores industriales más importantes de la unión europea.
esta es una cuestión muy importante para los próximos años.
por otro lado también hemos limitado la dotación máxima de la garantía a diez cero millones de euros para evitar un posible desequilibrio entre las subvenciones y los instrumentos financieros y hemos establecido un mecanismo por el cual el parlamento europeo deberá aprobar el uso de la reserva que está prevista en este fondo.
por otro lado también hemos garantizado al banco europeo de inversiones un volumen mínimo de operaciones de inversiones soberanas en el sector público para que estas no se vean interrumpidas por el cambio al nuevo instrumento.
y por último y siguiendo el trabajo que ya habíamos realizado en el fondo de desarrollo sostenible también hemos concretado la definición de adicionalidad hemos establecido criterios más estrictos en la lucha contra el fraude la evasión fiscal y el blanqueo de capitales y además hemos mejorado los mecanismos de reclamación.
señor presidente compañeros en las últimas décadas se ha hecho patente la gran cantidad de desafíos que compartimos.
por ello el nuevo instrumento de vecindad desarrollo y cooperación internacional es una de las propuestas más importantes de esta legislatura.
este cambio radical en los instrumentos financieros de acción exterior redundará en una mayor flexibilidad y también servirá para que la unión europea refuerce su papel en el escenario mundial.
es fundamental que las acciones llevadas a cabo en el marco de ese instrumento contribuyan a lograr los objetivos de desarrollo sostenible la agenda dos mil treinta y los pactos mundiales.
en ese sentido como ponente de opinión de la comisión de educación y cultura quiero destacar el papel de la educación inclusiva y de calidad como un elemento clave para reducir las desigualdades y la pobreza;
un elemento esencial para fomentar la tolerancia construir sociedades más pacíficas y hacer frente a las causas principales de la migración.
para terminar me gustaría subrayar la necesidad de reforzar la asociación con los países del área de vecindad si queremos afrontar conjuntamente los desafíos.
por ello es imprescindible que este instrumento preserve la financiación de la política europea de vecindad.
señor presidente la propuesta de la comisión europea para la unificación de todos los instrumentos financieros de nuestra acción exterior es una ofensa a este parlamento.
se ha hecho caso omiso de la resolución del parlamento europeo del catorce de marzo de dos mil ocho en la que esta cámara pidió instrumentos específicos y separados para la cooperación al desarrollo y la ayuda humanitaria.
por tanto rechazamos en su totalidad esta propuesta legislativa.
porque la fusión de fondos existentes no implica un mayor respeto al principio de coherencia de políticas para el desarrollo que es lo que debe regir nuestra acción en el exterior sino todo lo contrario ya que utilizará los fondos de ayuda al desarrollo en intereses geoestratégicos y de defensa.
el verdadero objetivo que se esconde detrás de esta fusión es la utilización del enorme montante de la ayuda al desarrollo en seguridad en el control de flujos migratorios en la externalización de las fronteras.
la ciudadanía europea debe saber que a través de esta propuesta la unión europea dejará de ser el mayor donante de ayuda al desarrollo del mundo algo de lo que podíamos estar orgullosas.
día tras día esta unión representa cada vez menos los ideales que le dieron vida y luego nos preguntamos de dónde viene esa desafección social por instituciones como esta.
para terminar propuestas como esta también nos alejan de nuestros objetivos y de nuestros compromisos internacionales como la agenda dos mil treinta con la que tanto se nos llena la boca.
entiendo que esta cooperación puede interpretarse como un modelo de entendimiento entre los grupos políticos de este parlamento.
señor comisario me gustaría antes de hacer una introducción somera a los principales elementos de este informe compartir una preocupación que ha sido suscitada por algunos colegas un poco en el contexto del proceso electoral al que nos estamos aproximando en relación con el nombre que lleva este reglamento instrumento de ayuda preadhesión y la lista de posibles beneficiarios.
espero que en el curso de los debates ulteriores y de las negociaciones que van a tener lugar se puedan ir despejando estas dudas que algunos colegas han manifestado. en primer lugar me parece que es importante subrayar la importancia de la dotación financiera de este instrumento alrededor de quince cero millones de euros.
es una cantidad muy importante que va destinada a apoyar las reformas políticas administrativas económicas legales e institucionales que tienen que tener los países que se sitúan en este ámbito de la preadhesión.
estos instrumentos van dirigidos también señora presidenta a apoyar a todo lo que se refiere a las reformas estructurales y a la gobernanza pública y van dirigidos a unos ámbitos concretos de actuación que son los principios que inspiran la acción de la unión europea el respeto a los derechos humanos y las libertades fundamentales el estado de derecho y el imperio de la ley. por último los ámbitos de acción son los ámbitos propios de las políticas de la unión europea desarrollo económico y social
política agrícola y desarrollo agrario investigación desarrollo e innovación política de desarrollo en lo que se refiere al medio ambiente y lucha contra el cambio climático y muy particularmente señora presidenta todo aquello relativo a la cooperación interterritorial y transfronteriza.
hay tres elementos fundamentales que caracterizan este nuevo instrumento financiero que lo distinguen con respecto a los anteriores.
son en primer lugar el principio de reparto equitativo la gestión directa e indirecta y sobre todo la necesidad de profundizar en todo aquello que se refiere a la visibilidad de la acción financiera de la unión europea.
por otro lado me interesa resaltar también el apoyo que ha supuesto a las prerrogativas como se señalaba en el debate anterior del parlamento europeo.
este instrumento como el instrumento de política de vecindad desarrollo y cooperación internacional trata de fortalecer y robustecer las capacidades de este parlamento que va a fijar con el consejo las cantidades anuales en el marco de las perspectivas financieras plurianuales.
el parlamento estará asociado a todos los desarrollos relativos a la programación y a través de actos delegados va a tener un papel más activo para mantener un verdadero diálogo estratégico en el que parlamento comisión y consejo puedan jugar el papel que le corresponde a cada institución.
hay otro elemento y con esto termino señora presidenta.
hemos encontrado una fórmula equilibrada para conjugar el papel que debe corresponder a la comisión y al servicio de acción exterior en el desarrollo de todo lo que se refiere a este instrumento financiero y espero señor comisario que en el curso de los desarrollos anteriores que nos presenta el programa legislativo podamos seguir trabajando y cooperando para hacer de verdad d instrumento un elemento fundamental de cara a los países de la preadhesión.
espero que podamos en las próximas semanas seguir cooperando en el triángulo institucional para tratar de dar definitivamente un perfil a este instrumento tan necesario y tan imprescindible en el marco de la acción exterior de la unión europea.
reclamando que no hubiera un quinto mandato del presidente buteflika pero no solo reclamando eso sino reclamando el anhelo de los sueños y las esperanzas de una generación de argelinos que hoy suman el cuarenta y cinco de la población menores de veinticinco años que han quedado excluidos de cualquier proceso de progreso y crecimiento económico del país.
por eso lo que reclamamos al gobierno y a las instituciones que hoy conforman el régimen de argelia y a la unión europea en su conjunto es que fruto de esta crisis seamos capaces de respetar escuchar y actuar.
escuchar las legítimas demandas de cambio reforma libertades y derechos.
y actuar para dar respuesta y salida a un régimen que necesita transformaciones democráticas y que respondan a los anhelos del pueblo argelino.
al contrario son muchos los problemas que tienen ahora que afrontar.
tienen retos graves políticos económicos sociales de seguridad;
tienen que ser estos países una prioridad para las instituciones de la unión.
estos últimos veinte años desde aquí hemos otorgado gran atención a los países del este de europa y nuestros vecinos del sur se han sentido algo abandonados por nosotros.
allí ahora los que crecen son los países del golfo particularmente.
y sin embargo son muchos los intereses y retos que compartimos seguridad emigración cambio climático aprovisionamiento energético lucha contra el terrorismo importantes flujos comerciales que preservar inversiones etcétera.
además tenemos que intensificar nuestro diálogo político con estos países tanto bilateralmente como en el marco multilateral.
y ahí tenemos la unión por el mediterráneo que ha cumplido diez años y que no se ha utilizado suficientemente pese a las importantes expectativas con las que nació y que sin embargo con las consecuencias de la primavera árabe no ha podido desplegar todo su potencial.
por otra parte quiero destacar que muchos de los estados miembros por ejemplo el mío españa tienen estrechos lazos con los países de la vecindad sur por razones geográficas e históricas.
todos debemos remar estos países la unión europea en la misma dirección diálogo cooperación flujos de inversión que ayuden a la modernización y a la diversificación económica dentro de esta región y también ayudas a la formación de los jóvenes.
los países mediterráneos repito deben ser una prioridad de prioridades para la unión europea y sus estados miembros.
la agencia es esencial para llevar a cabo la gestión sostenible de las pesquerías para cubrir cada vez más caladeros y para lograr el cumplimiento de los objetivos de la política pesquera común.
la incertidumbre que genera la salida del reino unido la implementación de la política pesquera común la obligación de desembarque el reglamento de medidas técnicas o los impactos derivados del cambio climático exigen que europa convierta esta política en política prioritaria.
son muchos los territorios como el mío galicia la primera región pesquera de la unión europea para los que es vital una política pesquera fuerte dotada de recursos suficientes que no sea moneda de cambio de nada.
señor presidente cada informe nuevo que conocemos nos pone ante nuestros propios ojos la realidad sobre la necesidad de afrontar con determinación el mayor desafío al que se enfrenta la humanidad que es la lucha contra el cambio climático.
el sector del transporte representa un cuarto de las emisiones de la unión europea.
la descarbonización del sector del transporte por lo tanto es una obligación y no una opción.
el reglamento que vamos a aprobar nos pone precisamente en la senda de conseguir esos objetivos de descarbonización que son inapelables.
y a su vez nos sitúa ante el reto europeo de dar pasos para que nuestra industria dé el gran salto tecnológico para mantener el liderazgo mantener el empleo pero mantenerlo en un transporte limpio en un transporte que sea compatible con este desafío al que nos tenemos que enfrentar que es la descarbonización total de nuestros sectores productivos de nuestra economía.
ante la presión buteflika renunció a la reelección aplazó las elecciones y abrió un periodo de transición.
pero los manifestantes en las calles exigen un cambio real un gobierno de unidad nacional que convoque elecciones y que se redacte una constitución que garantice las necesidades sociales las libertades individuales y las colectivas.
son las mayores protestas pacíficas que ha vivido argelia en años.
argelia es el tercer proveedor de gas de europa y la unión europea prioriza los intereses de las multinacionales y la importación de gas por encima de los derechos humanos. europa debe apoyar las protestas y sus reclamos.
desde el parlamento europeo trasladamos nuestro apoyo a las legítimas demandas de la sociedad que exige justicia y democracia en argelia. tenemos que actuar.
partido en el poder el partido estado excluyente y exclusivo.
hay dos argelias la oficial que se fundamenta en la legitimidad de una lejana guerra de liberación y la otra la joven que está harta de palabras y viejas batallas y que vive en la desesperanza y en el paro.
hoy el jefe del estado mayor el general ahmed gaid salah ha pedido el cese por incapacidad evidente incapacidad del ectoplasmático del virtual presidente buteflika.
en septiembre pasado cuando el general salah hizo la depuración completa de las fuerzas armadas incluyendo también los servicios de seguridad.
era el ejército preparando su propia transición con un principio del príncipe de lampedusa que es que algo debe cambiar para que todo siga igual.
el punto la diferencia es que el pueblo ha comenzado a hablar y se quedaron sin tiempo.
y por lo tanto han creado la ficción de que hay un posible cambio cuando la realidad es que lo que están buscando es mantenerse y perpetuarse en el poder. pero la cuestión es la gerontocracia militar entiende que su tiempo ha pasado y que es necesario que se abra la sociedad argelina a una verdadera democracia?
argelia es vital para la estabilidad de la zona del sahel sáhara en el sur y la estabilidad nuestra en el norte de áfrica en el sur del mediterráneo.
este parlamento debe mandar un mensaje claro y nítido de apoyo al pueblo de argelia en su inevitable y necesaria transición.
que les entendemos que no están solos que les apoyamos y que apoyamos lo que significa un futuro mejor para una argelia que significará un futuro mejor para todos.
hacia el exterior y en el exterior y para usar esa voz para la promoción de valores democráticos sostenibilidad social protección de los derechos humanos cooperación paz y estabilidad.
como ponente en cuestiones de ayuda humanitaria de este parlamento he constatado durante este tiempo hasta qué punto las crisis humanitarias han cambiado de naturaleza.
las crisis de emergencia se han convertido en crisis de larga duración y las soluciones políticas la acción global son tan importantes como la ayuda inmediata para resolver las necesidades de la gente. solo si la unión europea utiliza este instrumento para preservar la paz o para recomponerla allí donde se rompe
será merecedora del apoyo que mañana le daremos en la votación.
el acuerdo al que se ha llegado con el consejo supone un gran avance para conseguir los objetivos de descarbonización que nos hemos marcado con unas garantías para asegurarnos la transición justa a la vez que garantizamos también la neutralidad tecnológica que debe siempre mantener el legislador.
el acuerdo que votaremos mañana supone una medida más que se añade a las decenas que hemos tramitado durante este mandato en materia de lucha contra el cambio climático en la que hemos avanzado mucho durante estos años de la comisión juncker impulsados también por el comisario arias cañete; una lucha que la unión europea está liderando en todo el mundo y que la ciudadanía europea nos reclama y recuerda cada viernes que no podemos posponer;
una lucha que además no podemos perder.
se trata de pagar el valor de la creación y no se trata de explotar.
por eso reitero que no entiendo determinadas voces desde la izquierda en favor de los beneficios de unos pocos en detrimento de la creación y del trabajo de cantidad de creadores de nuestra europa de nuestro país.
en esta ocasión no lo puedo hacer porque los dos coponentes de mi grupo no se han puesto todavía de acuerdo.
pero sin embargo señor presidente creo que de lo que se trata aquí es de tener una política exterior que sea más coherente más visible y más eficaz.
y a ese propósito tienen que servir las importantes cantidades que este instrumento financiero prevé.
creo que nos equivocaríamos de debate si tuviéramos que discutir si estamos ante un instrumento unitario o un instrumento diferenciado.
yo creo que lo importante señor presidente es que la unión europea pese en la escena internacional con arreglo a su peso económico comercial financiero e industrial;
que la unión europea tenga una política coherente que pueda adaptarse a los retos cambiantes y que como decía la señora schaake que ha dejado el hemiciclo podamos preservar y mantener las prerrogativas del parlamento europeo.
pero internet no puede ser un territorio sin ley. no habrá contenidos que explotar si no hay creación y no habrá creación si no hay una remuneración justa.
esta directiva trata de corregir esos desequilibrios para dar más fortaleza a los creadores para reequilibrar la cadena de valor y no entiendo cómo desde la supuesta izquierda algunos de izquierda defienden la explotación de los creadores y no defienden la redistribución de la riqueza de las grandes plataformas.
no lo comprendo.
nadie coarta la libertad de expresión.
no se impone ninguna obligación de monitoreo.
no se pone en riesgo ni enlaces ni memes.
de ahí la importancia de que este proceso de transición que devuelva la palabra al pueblo argelino y responda a las legítimas aspiraciones de democracia y de libertad pueda hacerse de una forma ordenada que no desemboque en un vacío de poder y nos lleve a los errores que se han cometido en otros países de la región o a las malas experiencias terribles experiencias que ha vivido este país.
es importante que haya un diálogo inclusivo con una participación de los partidos políticos y de la sociedad civil que dé un cauce legítimo de expresión a todos estos colectivos y que de una forma creíble pueda devolver la palabra al pueblo argelino a través de un proceso de elecciones libres y con acompañamiento internacional.
espero señor comisario que la unión europea que es un socio positivo de argelia pueda acompañar este proceso y pueda sostener esas aspiraciones de libertad que estamos viendo pacíficamente demostradas en las calles argelinas.
ahora los bastones del ejército los subsidios alienantes de la renta y de hidrocarburos y el trauma de una sangrienta guerra civil ya no tienen efecto.
un pueblo entero ha roto el miedo la vergüenza y la sumisión para apoderarse de su destino.
pero una vez más constatamos el silencio total y una cierta ceguera por parte de bruselas.
señor comisario entre la indiferencia y la interferencia hay un camino medio que debe seguir europa el apoyo respetuoso entusiasta y fraternal para un pueblo que se está despertando.
la ue debe finalmente escuchar las demandas de la calle argelina y estar lista para apoyar sus solicitudes de transición democrática apertura del espacio público y una gobernanza basada en los derechos humanos y la dignidad de todos y todas.
hay que apoyar a las calles de argel orán y constantina para iniciar un verdadero proceso de transición democrática y evitar una simple sustitución en falso del poder actual.
por eso europa no puede permitirse ni un paso atrás en aquellas políticas que dan contenido a la necesaria convergencia entre sus regiones.
saludo las mejoras introducidas en esta propuesta por el parlamento europeo sobre todo en lo relativo a la demografía.
urge dedicar esfuerzos y recursos a luchar contra la despoblación contra el envejecimiento que socava la vitalidad económica y la sostenibilidad del continente la supervivencia de nuestro modelo social y la cohesión social y territorial de la propia unión europea.
defender la igualdad y la cohesión territorial y social siempre fue una bandera.
y es muy importante para regiones como la mía para galicia.
es curioso estamos ante una regulación necesaria de un mercado el mercado digital y sin embargo hay una gran pasión y una gran controversia.