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ese principio ha sido excepcionado en la práctica por algunos estados donde los delitos especialmente intolerables profundamente dañosos para la dignidad de la propia humanidad son perseguibles incluso fuera del territorio donde se cometen.
del método comunitario y donde se introduce por tanto un protagonismo que antes no tenía el parlamento europeo o el propio tribunal de justicia. ese programa de estocolmo es de gran importancia y por eso es por lo que nosotros saludamos su aprobación en diciembre de dos mil nueve por el consejo y por el consejo europeo posteriormente.
un programa que plantea un programa de trabajo claro para la unión europea y para sus estados y que incluye los intereses y las necesidades de los ciudadanos en el núcleo de sus prioridades para los próximos años.
es por tanto un programa de excepcional importancia.
en el interior de ese programa y permítanme aludir de nuevo al debate anterior se establece la obligación de que los estados miembros colaboren con la corte penal internacional en la persecución de crímenes de genocidio crímenes contra la humanidad para que no queden impunes.
y eso ya forma parte del programa de estocolmo que se aprobó a finales del año pasado durante la presidencia sueca.
así que estamos ante un programa de excepcional importancia que debe ser desarrollado que debe ser concretado y en este sentido reconocemos la relevancia de la comunicación de la comisión titulada garantizar el espacio de libertad seguridad y justicia para los ciudadanos europeos plan de acción por el que se aplica el programa de estocolmo que presenta iniciativas
con la intención de contribuir a la realización de dicho programa.
el programa de estocolmo nos permite basarnos en los logros precedentes y hacer frente a nuevos retos aprovechando las nuevas oportunidades que nos brinda el tratado de lisboa.
es un nuevo momento.
y eso tiene su plasmación inicial en el importante programa de estocolmo.
desde mi punto de vista la presentación del plan de acción debería haber tenido mayor recorrido parlamentario dando así a los diputados la oportunidad de debatir y sobre todo de enmendar las propuestas en él contenidas.
veamos algunos ejemplos la lucha contra la radicalización el seguimiento de la financiación del terrorismo y la posibilidad de crear un programa tftp europeo la coordinación del sitcen europol y eurojust en el ámbito de la lucha contra el terror y el crimen organizado la lucha contra la utilización de internet para fines terroristas la modificación del reglamento frontex la viabilidad de la creación de un sistema europeo de guardias de frontera.
lo que acabo de decir y mucho más que se ha dicho.
se trata de cuestiones tan importantes que merecerían haber sido objeto de otro formato parlamentario.
por otra parte llama la atención que en relación con la protección de las víctimas de delitos el plan proponga una única acción la creación de un instrumento global para la protección de las víctimas en las que se entenderán incluidas las víctimas del terrorismo.
a mi juicio y esto sería una enmienda que no he podido presentar por cuestiones reglamentarias la creación de un instrumento especial destinado a la protección de las víctimas del terrorismo debería constituir insisto a mi juicio un objetivo irrenunciable y prioritario de la unión europea.
y quiero resaltar que en aquel entonces puse de manifiesto que el programa de estocolmo en el área del espacio de libertad seguridad y justicia no iba a simplificar la vida de este parlamento sino que por el contrario la iba a hacer mucho más exigente. y quiero aquí poner de manifiesto que algunas de las exigencias contenidas en la resolución que se adoptó no han quedado reflejadas
en una articulación precisa en el plan de acción que plantea la comisión.
por tanto conociendo las limitaciones del debate parlamentario y de la intervención parlamentaria en el debate del plan de acción sí quiero resaltar que los apartados ciento cuarenta y ocho a ciento cincuenta de la resolución parlamentaria contenían algunas indicaciones precisas con respecto a asuntos de gran importancia.
muchos de ellos se han puesto de manifiesto desde la protección de víctimas hasta las instituciones y agencias relacionadas con schengen europol eurojust frontex y la oficina europea de apoyo al asilo y sus nuevas regulaciones pendientes pero también algunas regulaciones sobre problemas sustantivos y fundamentales como la protección de datos y la cláusula de no discriminación.
pero lo realmente importante es que la comisión tiene ahora cinco años de trabajo por delante para ir ejecutando paso por paso cada uno de los eslabones del plan de acción del programa de estocolmo y por tanto la invito realmente a trabajar muy duro con este parlamento para dar cuenta de todos esos compromisos relacionados en los apartados ciento cuarenta y ocho a ciento cincuenta de la resolución
seguridad y justicia es algo que ha dicho yo creo que con acierto el diputado busuttil cuando hablaba de la ciudadanía europea.
de lo que estamos hablando aquí es de la composición de esa ciudadanía europea que tenemos que profundizar y que es sin duda uno de los ejes desde luego lo ha sido para la presidencia española de la nueva etapa política que se abre en europa con el tratado de lisboa.
yo le agradezco esa pregunta tan directa y voy a intentar estructurar mi respuesta en torno a algunos puntos que tienen que ver todos ellos sin duda con la ciudadanía europea con el contenido de los derechos de las libertades de la seguridad de la justicia
en relación con las libertades hemos estado hablando antes de la adhesión al convenio europeo de derechos humanos.
es una de las prioridades de la presidencia española.
es una directiva muy ambiciosa muy importante.
los temas relativos a las víctimas han sido una preocupación y una prioridad de la presidencia española especialmente las víctimas de la violencia de género. yo quisiera decirle que en este tiempo se ha avanzado en la directiva contra la trata de seres humanos.
ha habido y hay en marcha acuerdos con los estados unidos en relación con temas de seguridad la declaración de toledo sobre seguridad y aviación civil;
el tema swift muy conocido por este parlamento respecto del que hay un mandato de negociación para que haya un acuerdo político con los estados unidos lo antes posible.
en los temas que se refieren a cooperación civil esperamos acordar el reglamento roma iii una ley aplicable a los matrimonios.
y al mismo tiempo en colaboración también con la comisión está en marcha un programa de retorno para menores no acompañados.
por otra parte en relación con el asilo están manteniéndose las operaciones frontex y se está trabajando en un programa europeo para los refugiados y en el reasentamiento de los refugiados y con algunos países también en programas de repatriación.
en relación con la inmigración.
yo completaría esta respuesta con un debate que ha sido recogido de forma muy constructiva por la comisión en concreto por la comisaria reding sobre el fiscal europeo previsto en el tratado de lisboa.
me parece que es un debate que debe hacerse.
también ha sido un debate que ha lanzado la presidencia española de la unión europea.
creemos que es absolutamente crucial que tengamos credibilidad en cuanto a la construcción de una europa abierta y segura que proteja a los ciudadanos.
y en este espíritu quiere continuar la presidencia española y también el trío de presidencias que será desarrollado por nuestros socios bélgica y hungría.
desde el punto de vista de la respuesta al problema de la delincuencia supranacional.
yo creo que falta una mayor ambición en materia de coordinación policial de europol en materia de coordinación judicial de eurojust en relación con el fiscal europeo en materia de homologación técnica de las investigaciones penales en materia de unificación del derecho procesal penal
en materia de aproximación del derecho penal respectivo.
yo pienso señorías que hay poca ambición y demasiadas resistencias nacionales y yo les insto especialmente al consejo a superar la tendencia soberanista de los países a unificar nuestros sistemas penales para combatir con eficacia la inseguridad y la delincuencia supranacional.
y en el conjunto de la unión europea es que sin haber originado la crisis sin ser el lugar donde se originó la crisis sabemos que fue en los estados unidos la hemos sufrido tanto como ese país donde se originó.
en sus políticas presupuestarias.
el debate se plantea sobre la situación económica la situación monetaria y la situación social. respecto de la situación económica hay que decir que la zona euro ya ha abandonado la recesión en su conjunto y también se ha evitado el riesgo de deflación aunque las desigualdades de los ritmos de crecimiento
hay que hacer que sea sostenido que se consolide y este es un objetivo esencial de la política económica en el conjunto de la zona euro pero se ha abandonado esa situación de recesión.
ya no está la zona euro en su conjunto en recesión.
todavía este año habrá una situación de desempleo dura en el conjunto de la zona euro pero se va en la buena dirección del crecimiento.
de hecho este es uno de los elementos que se van a tratar en la reunión del jueves del consejo europeo informal la importancia del crecimiento para volver al crecimiento sostenido para mantener el modelo social europeo y empezar otra vez a crear empleo en este caso empleo de calidad.
en cuanto al sistema monetario a pesar de que hay algunas tensiones en los mercados de valores la unión europea y sus instituciones han actuado correctamente.
el banco central europeo ha hecho y está haciendo bien su trabajo graduando las estrategias de salida.
es razonable por tanto que los estímulos no se abandonen durante este año.
volver a un crecimiento que permita el empleo y un empleo en este caso de calidad no un empleo volátil o precario que puede haber existido en alguno de los países del euro.
entre otras cosas hay que señalar también que evidentemente es precisamente el elevado nivel de empleo el que ha producido el desencadenamiento de las medidas llamadas estabilizadores automáticos que ha dado lugar a ayudas y subsidios de desempleo y que a su vez ha influido en el déficit que tienen los estados miembros como consecuencia de nuestro sistema político
y social que protege a quienes están en situación de mayor vulnerabilidad como es el caso de las personas que pierden su empleo.
en conclusión señora presidenta creo que lo que se ha puesto de manifiesto en este caso es que la coordinación y el fortalecimiento de la eurozona han sido absolutamente vitales que la eurozona sigue siendo un lugar de protección monetaria y económica importante que hay que fortalecerla y que
la ampliación de la eurozona será posible cuando haya países que estén en situación de poder cumplir los requisitos pero que esa ampliación también es positiva.
y en segundo lugar con esto termino es imprescindible ir en una línea de integración y de convergencia económica en la unión europea.
aún hay desigualdades en las posiciones económicas en la unión.
los tratados hablaron de unión económica y monetaria así se define pero se hizo antes la unión monetaria que la unión económica.
la coordinación de políticas económicas de empleo y sociales está en los tratados es una obligación y es uno de los principios una de las líneas o ideas que ha planteado la presidencia española.
las políticas públicas coordinadas han sido eficaces cuando realmente se han coordinado cuando se hizo el plan europeo de recuperación económica cuando se han hecho políticas fiscales en torno al mantenimiento que ha sido vital de la credibilidad del pacto de estabilidad y crecimiento o cuando se han hecho políticas financieras coordinadas por ejemplo las garantías bancarias o el aumento de los fondos de garantía de depósitos.
se trata en definitiva de que eso que los economistas llaman las economías de escala también se haga a nivel político porque a nivel político la coordinación significa buenos resultados.
esta es la visión que tiene el consejo de esta situación difícil pero de la que vamos saliendo y de la que hay que salir de una forma mucho más firme mucho más sólida.
los problemas de la zona euro se solucionarán en la zona euro que tiene los mecanismos adecuados para ello en una situación en la que como yo decía en mi intervención anterior europa está abandonando claramente la recesión y está saliendo de la crisis más grave que conocemos desde hace casi un siglo.
y lo está haciendo en un período de tiempo relativamente corto lo que muestra la fortaleza económica de la unión europea y además que los gobiernos actuaron de forma inmediata cuando se produjo algo que pudo acarrear el desplome del sistema financiero internacional.
de las arcas públicas.
me preguntaba el señor canfin qué propuestas tiene la presidencia española a este respecto.
ha habido intervenciones a corto plazo a las que ya me he referido por parte de los gobiernos.
se está produciendo una estrategia de salida de esa situación pero evidentemente en una perspectiva a medio plazo y en conexión con la salida de la crisis la presidencia española como presidencia del consejo propone claramente la unión económica.
propone que no solamente haya una unión monetaria sino que la unión económica también ocupe un importante lugar en la unión europea que además es lo que dice el tratado de lisboa.
el artículo cinco del tratado de funcionamiento de la unión europea lo dice con toda claridad los estados miembros coordinarán sus políticas económicas.
la unión tomará medidas para garantizar la coordinación de las políticas de empleo.
la unión podrá tomar iniciativas para garantizar la coordinación de las políticas sociales.
asimismo el caso de la propia posición del señor canfin del grupo de los verdes o de los diputados pallone y gauzs que han hablado de la necesidad de la regulación de los mercados financieros.
todo eso es lo que podemos llamar la unión económica la cohesión económica interna de la unión. hacia ahí tenemos que orientarnos con un liderazgo político claro de la unión que se está produciendo ya. hay que reflexionar sobre el hecho de que pasado mañana se va a reunir nada más empezar por cierto la presidencia española de la unión el consejo europeo informal para tomar las riendas de la situación políticamente hablando y para lanzar estoy seguro un mensaje europeo fuerte
a la opinión pública a los agentes económicos y sociales un mensaje europeísta un mensaje de unidad europea de confianza en los gobiernos europeos también en el gobierno griego y de confianza en nuestras posibilidades.
déjenme decir algunas cosas en cuatro puntos. han sido muchas las intervenciones;
no puedo responder ahora a todas y cada una de ellas pero creo que al fondo de todas ellas se puede responder con cuatro puntos.
en primer lugar coincido plenamente y lo he dicho muchas veces ante esta cámara a lo largo de casi seis años como comisario de asuntos económicos y monetarios en la necesidad de reforzar la coordinación en el seno de la unión económica y monetaria y en el seno de la unión europea porque todos los miembros de la unión
que todavía no son miembros de la zona euro de la unión económica y monetaria en su fase definitiva lo van a ser salvo dos que todavía tienen un opt out aunque yo creo que en los próximos años veremos cómo lo abandonan y también quieren ser miembros de la unión económica y monetaria.
para la coordinación nos falta profundizar y ampliar la vigilancia y las actividades de análisis de debate y de recomendación basadas en ese análisis y ese debate en materia de política fiscal y de otras políticas macroeconómicas o estructurales.
si recuerdan en el informe que presenté aquí en nombre de la comisión en la primera mitad del año dos mil ocho antes del lehman brothers sobre los diez primeros años de la unión económica y monetaria esa era una de las primeras conclusiones y desde entonces hemos debatido en la comisión en el eurogrupo y en el consejo y también aquí en el parlamento
coincido con quienes de entre ustedes han dicho que no se trata solo de llevar a cabo una política fiscal y presupuestaria conforme a nuestras reglas sino que hay que ir más allá porque hay otros desequilibrios que ponen en riesgo el crecimiento el empleo y la propia situación de las cuentas públicas.
coincido con todos aquellos de entre ustedes que han dicho que para todo esto no necesitamos llamar al fondo monetario internacional.
es verdad que todos nuestros países son miembros del fondo monetario internacional pero lo podemos hacer nosotros y lo debemos hacer nosotros.
si tenemos una coordinación adecuada si tenemos voluntad política si utilizamos los instrumentos que nos ofrece el tratado si llevamos hasta las últimas consecuencias nuestras declaraciones de intención y nuestros grandes objetivos tenemos capacidad e instrumentos
más que suficientes para hacer la tarea necesaria para afrontar situaciones difíciles como la que estamos afrontando ahora.
en el caso de grecia me voy a referir ya me he referido antes en detalle a dos elementos que han sido objeto de debate.
primero el señor verhofstadt desgraciadamente ya no nos acompaña decía que la comisión intervino tarde.
bueno yo no sé cuál era la rapidez que en tiempos del señor verhofstadt se pedía desde su país a la comisión para actuar en materia presupuestaria pero le recuerdo que hubo elecciones en grecia en los primeros días de octubre.
y no se trataba solo de correcciones estadísticas.
en ese enorme deslizamiento del déficit en grecia ha habido en buena medida una falta de control absoluta de la política presupuestaria.
eso no es una materia estadística.
no le pidan a eurostat que lo resuelva.
eso es un tema de gestión de gobierno que dejó caer los ingresos o no hizo nada cuando los ingresos caían y dejó aumentar los gastos o impulsó hacia arriba los gastos porque se acercaban las elecciones.
dicho claramente eso es lo que sucedió.
además en relación con los problemas estadísticos y respondiendo al señor martin lo ha recordado me parece el señor karas al final de dos mil cuatro yo en nombre de la comisión propuse al consejo reforzar las posibilidades de eurostat para hacer auditorías en los supuestos en que hubiese
problemas estadísticos que no se pudieran resolver mediante las notificaciones normales.
eurostat no compila los datos.
eurostat recibe notificaciones de los estados miembros.
para ver más allá de la autoridad que notifica eurostat necesita unos poderes que no tiene y la comisión pidió esos poderes y el consejo no se los dio.
y yo le he dicho al consejo que le vamos a volver a pedir esos poderes mi colega olli rehn a partir de mañana responsable ya sin más transiciones de los asuntos económicos y monetarios tiene la propuesta preparada para que la nueva comisión la apruebe en su primera reunión formal una vez que ustedes
han tenido la amabilidad de aprobarnos hoy.
después de esa notificación el gobierno griego presentó un presupuesto para el dos mil diez que no había sido presentado antes de las elecciones y nosotros aprobamos no solo en la comisión sino también en el eurogrupo y el ecofin el déficit excesivo a la vista de la nueva situación con recomendaciones
que no se podían preparar sin tener en nuestras manos un programa que es el que elaboró el gobierno griego y nos envió el quince de enero.
es verdad que con una varita mágica se podría haber actuado la noche misma de las elecciones.
no se podría actuar más rápidamente si se quieren resolver los problemas.
por cierto entre paréntesis como algunos de ustedes se han referido a algunas declaraciones que hice al presentar las recomendaciones al programa griego les pido en aras de la confianza que se refieran a lo que yo declaré no a lo que otros dicen que supuestamente yo he podido decir.
simplemente eso.
y por último el consejo del once de febrero de pasado mañana al que se ha referido entre otros el señor lópez garrido es un consejo muy importante.
es un consejo especial porque no tiene muchos papeles encima de la mesa.
es un consejo con dos contribuciones del presidente de la comisión y del presidente del consejo europeo y con un debate político abierto pero en un momento presente extraordinariamente importante con tensiones en los mercados financieros como no conocíamos dentro de la zona euro desde que se creó la moneda única y con una crisis como no conocíamos desde hace ochenta años
y a la cual tenemos que dar una respuesta no solo en la estrategia de salida sino en una estrategia de medio plazo para que la década del dos mil diez sea una década de crecimiento y empleo. si me dejan decir en un minuto ya mis últimas palabras como comisario de asuntos económicos y monetarios qué es lo que me gustaría escuchar a la salida de ese consejo europeo?
me gustaría escuchar una exigencia clara a todos y cada uno de los estados miembros empezando por grecia en este caso sobre el cumplimiento de sus obligaciones y la puesta en práctica de las medidas a las que se han comprometido como miembros de la unión económica y monetaria y de las recomendaciones
que les envían las autoridades de la unión económica y monetaria.
hay que exigir que todos cumplan y que todos apliquen las normas que nos hemos dado todos.
en segundo lugar me gustaría que se acuerde un compromiso político al máximo nivel de más coordinación de mejor coordinación y de fortalecimiento de la unión económica y monetaria como zona económica no solo como banco central de la zona económica y monetaria
dentro de nuestras fronteras y fuera de nuestras fronteras la unión económica y monetaria la eurozona tiene que hablar de forma clara tiene que hablar de forma contundente tiene que hablar de forma creíble porque eso refuerza la confianza de nuestros ciudadanos y refuerza la confianza del resto de los ciudadanos de la unión europea y del mundo en nuestra moneda y en nuestro proyecto
que no es solo un proyecto económico pues va más allá.
y por último me gustaría que los líderes de europa digan a las autoridades griegas a cambio de vuestro esfuerzo ahí va nuestro apoyo.
el apoyo no puede ser gratis.
eso crearía las condiciones para futuros desequilibrios y futuras crisis.
el apoyo tiene que ser un apoyo claro y tenemos instrumentos para ello a cambio de un compromiso claro de asunción de las responsabilidades cada cual las que le corresponden.
señor presidente la crisis económica nos ha permitido apreciar el valor del euro y de la coordinación económica.
hoy es indiscutible que el papel jugado por la eurozona y el banco central europeo como elementos de estabilidad y de respuesta a la contracción crediticia y la acción concertada en el ámbito europeo e internacional en el que usted señor almunia ha desempeñado un importante liderazgo han contribuido decisivamente a evitar que los efectos de la crisis fueran más graves e incluso catastróficos.
la crisis ha provocado una profunda caída de la actividad económica enormes pérdidas de empleo y un considerable deterioro de las finanzas públicas.
aunque parece que existen indicios de una naciente recuperación las previsiones para este año apuntan a una caída del empleo y a un aumento de la deuda pública en el ámbito de la unión europea.
también ha puesto de manifiesto la diversidad de situaciones y la divergencia que existen entre los distintos países miembros. han aflorado tensiones tensiones que no seamos ingenuos no siempre responden a fundamentales o a potenciales económicos.
y es necesario que no nos hagan olvidar nuestra profunda interdependencia económica y nuestros grandes compromisos.
la unión europea se enfrenta a los mayores retos desde su nacimiento.
alguien describía una recuperación internacional con las letras luv l para europa u para estados unidos y v para los países emergentes.
europa no puede quedar rezagada.
es hora de reformas de imaginación y de integración.
señora presidenta nos hemos reunido aquí por primera vez en la historia del euro para hablar de la situación financiera de un puñado de países.
subrayo países porque la presidencia española ha hablado como si hablase del espacio exterior y el comisario almunia se ha referido solo a grecia.
me gustaría saber si en su despedida el comisario sigue manteniendo que los problemas de españa y portugal son similares a los de grecia y qué haría en ese caso.