查理·盧西安諾
據有組織犯罪的作家說，集團是強尼·托里奧的主意，並於1929年5月在大西洋城舉行的會議上成立，該會議由遍及美國著名的黑社會人士參加，包括托里奧、查理·盧西安諾、艾爾·卡彭、本傑明·「畢斯」·西格爾、法蘭克·卡斯特羅、、杜奇·舒爾茲、阿伯納·茨威爾曼、、甘比諾犯罪家族的頭目、賭徒、法蘭克·斯卡利斯和。其他人將大西洋城會議描述為私酒販的協調和戰略會議。