United States Department of Transportation
Während des Vietnamkrieges diente er in der 1. US-Kavalleriedivision. Anschließend arbeitete im Stab des Verkehrsministers Brockman Adams. Von 1978 bis 1980 war er Associate Administrator bei der Federal Highway Administration im Verkehrsministerium der Vereinigten Staaten. Anschließend war er Executive Director der Urban Mass Transportation Administration.