ジョン・ピム
1642年から始まったは王党派の有利に進み、劣勢の議会派、とりわけ実力者のジョン・ピムはスコットランドとの提携で戦況を変えることを望んでいた。中立だったスコットランドには王党派・議会派双方から働きかけがあったが、チャールズ1世がカトリックのアイルランドと手を組みスコットランドへ侵入させる陰謀が発覚すると、カトリックへの恐怖から盟約派は7月末にロンドン・ウェストミンスターの議会へ使者を派遣、同盟の提案を議会派へ持ち掛けた。