白宫办公厅
非常受民众欢迎的民主党总统安德鲁·薛柏德（Andrew Shepherd，迈克尔·道格拉斯饰）准备竞选连任，他与白宫办公厅主任A·J·麦金奈尼（A.J. MacInerney，马丁·西恩饰）正打算借着高达63%的民意支持率来通过一项较为温和的犯罪控制法案。不过，这一法案看起来在国会民主共和两党议员中支持度都很一般，保守派不打算让其通过，而自由派又觉得这一法案的效果太弱。但是总统的幕僚则认为只要法案得以通过，连任就肯定是十拿九稳的。因此总统决定高调宣布这一法案，然后在一年一度的国情咨文演讲中说服国会令其通过。