巴特寮
反共力量陷入群龙无首的境地，并深陷分裂和腐败的泥潭。与此相对地，苏发努冯是个自信、手段高明的政治家，而在他背后则是具有高度纪律性的来自共产党、巴特寮和越南人民军的干部。美国援助的停止也意味着老挝境内非巴特寮军队的大规模复员。而巴特寮部队则继续得到北越提供的资金和装备。