Xu Shichang
1907年1月11日，農工商部尚書載振、民政部尚書徐世昌面奏東三省情形，長春南、北分為日、俄勢力範圍。4月20日，清廷諭改盛京將軍為东三省总督兼管三省将军事务，徐世昌補授東三省總督兼管三省將軍事務，並授為钦差大臣。中国东北改设行省，其时东北处于日、俄争霸之中，清帝國的根本屢被蚕食。4月29日，東三省總督徐世昌奏准將陸軍第三鎮及第二、四、五鎮內抽撥步炮馬各隊成立兩混成旅，移駐東三省，填扎外兵撤退地區。8月7日，東三省總督徐世昌、奉天巡撫唐紹儀與駐奉天美總領事司戴德簽訂備忘錄，由哈利曼投資修建新（民屯）法（庫）鐵路，旋因美金融恐慌，改請英商投資，8月12日日代公使就此事照會外務部，提出抗議。8月17日，東三省總督徐世昌奏請奉省速行開放政策，使成為各國通商重鎮，並大借外債，為銀行、鐵路、開礦、墾荒之用。9月2日，東三省總督徐世昌奏請裁撤驛站，設立文報局。10月13日，清政府議准東三省總督徐世昌先借外債千萬，辦理東三省新政。10月26日，湖北按察使梁鼎芬奏劾奕劻、袁世凱貪私誤國，徐世昌、楊士驤、陳夔龍等夤緣比附，清廷詔以其摭拾空言，有意沽名，傳旨申斥。11月3日，外務部就俄公使璞科第稱黑龍江東岸六十四屯，條約實係俄界，無從歸還一事，電咨東三省總督徐世昌確查核辦。11月6日，東三省總督徐世昌、奉天巡撫唐紹儀，與英國保齡公司訂立修築新（民）法（庫門）鐵路草合同，借款50萬鎊。徐世昌多所举措，采取开商埠、借国债、连与国、修铁路等一系列措施；并在东北推行新政，以此来抵制日俄对中国东北的控制。