橫須賀海軍工廠
鳳翔號的艦體並不是由海軍工廠負責，而是由民间浅野财阀所屬，位於橫濱的淺野造船所承包。淺野造船所是淺野財閥瞄準戰爭景氣在1917年創設，原先主要建造大型商船。但因第一次世界大戰結束，海外軍需業務急遽萎縮，因此回頭爭取政府採購計畫，加上鄰近橫須賀海軍工廠，因此海軍在考量成本的想法下將船艦發包給民間廠商。1920年3月30日淺野造船廠正式取得鳳翔號興建合約，1920年12月16日正式開工，1921年11月13日船體下水，隨即拖入橫須賀海軍工廠進行艤裝。在舾裝過程中，橫須賀海軍工廠仍需要向淺野造船廠借調300位職工協助軍艦建造。