У Пэйфу
После свержения Дуань Цижуя Чжан Цзолинь и У Пэйфу не смогли договориться о том, кто должен его заменить: У Пэйфу хотел вернуть к власти Цао Куня, но Чжан Цзолинь и слышать об этом не хотел. Последовала череда слабых правительств, которые фактически ничем не управляли, министры массами уходили в отставки. Лишь некоторые государственные службы, где работало много иностранцев — такие как почтовая служба или таможни — продолжали по инерции функционировать.