德川庆喜
以通过庆应改革来强化幕府权力为导向的征夷大将军德川庆喜决定大政奉还的背景下，以公议政治体制论召集的诸侯会议代替了江户幕府，德川庆喜也作为诸侯参与会议。改革后仍希望获得政局主导权的山内容堂、松平庆永等诸侯都支持这一提议，意在和平实现政治权力交接。大政奉还后，王政复古的大号令和小御所会议中展开两方辩论，一方主张德川可作为新政府的诸侯参加会议，另一方企图用武力倒幕的萨长势力反对。但是，最终萨长势力同旧幕府军间爆发戊辰战争，佐幕派和公议派诸侯们支持的公议政体论便崩溃