東京府
各界對於東京府美術館的構想並不一致。畫家希望東京府美術館能成為類似巴黎大皇宮的大型展示場地。捐贈建設費用的佐藤慶太郎則希望東京府美術館能成為保護古美術品且系統收集作品，將這些作品進行常設展覽的歐美系美術館。而東京府則將美術館定位以展示作品為本位的畫廊，並成為包括政府官展和民間美術展在內的藝術家發表的舞台。雖然東京府美術館最初畫廊色彩較強，但很快就開始實施自主企劃展，收藏作品也逐年增加，逐漸向博物館方向轉換。