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À la suite de l'indépendance de la Jordanie en 1946, le roi Abdallah décide de libérer son royaume de l'influence des Britanniques sans détériorer les relations entre les deux états, et laisse le Parlement élu désigner un gouvernement nationaliste arabe. Le , la Jordanie noue une alliance militaire avec la Grande-Bretagne incluant la mise à disposition de bases militaires et aériennes. Le Royaume-Uni propose à la Jordanie d'intégrer le Pacte de Bagdad, une alliance militaire fondée en 1955 regroupant l'Irak, la Turquie, le Pakistan, et le Royaume-Uni. Le roi Hussein décline cette proposition sous la pression du président égyptien Nasser, promoteur d'un "neutralisme positif" des pays arabes dans le contexte de guerre froide, et d'importantes manifestations en Jordanie contre cette adhésion.