행정법
1881년, 시마네현에서 태어나 , 1907년 도쿄 제국대학 법과대학을 졸업한 후, 내무성에 들어갔다. 행정법 전문가로 활약하며, 위생국장, 지방국장 등을 지냈으며, 1928년 내무차관이 되어, 다나카 기이치 내각, 제2차 와카쓰키 내각의 차관을 맡은 뒤, 1931년 귀족원 칙선 의원이 되었다. 1932년, 사이토 내각에서 다시 내무차관을 맡아 문관임용령 (文官任用令) 개정, 선거 숙정 운동 (選挙粛正運動) 등에 관여하였다.