Zuo Zongtang
Несмотря на это решение, передача области затянулась и Китай стал проявлять нетерпение, закончившееся ультимативным требованием вернуть утраченную территорию. Так, в конце 1877 — начале 1878 г. один за другим последовали три запроса с китайской стороны о назначении российского комиссара для передачи Кульджи. В марте 1878 г. главнокомандующий цинской армией Цзо Цзунтан в ультимативной форме потребовал от туркестанского губернатора Кауфмана выдать скрывшегося на российской территории предводителя дунган Баян-Ахуна, угрожая в противном случае вторгнуться в российские пределы.