奠邊府
將軍上任後，制定了一個消滅越盟武裝、永久鞏固印度支那半島殖民地的戰略規劃。當時越盟避實就虛，不斷襲擊法國在寮國的據點。納瓦爾決定在被越盟控制的奠邊府，用空降部隊建立一個據點，派遣約1萬多部隊駐守，並迅速修築牢固的工事。