德川庆喜
诸藩并不完全认同萨摩等藩的强硬主张，而幕府方面的强硬派坚决反对辞官纳地。12月16日，德川庆喜在大阪与美国、大英帝国、法蘭西第二帝国、荷兰王國、意大利王國、普鲁士王國六国公使会谈，要求不干涉日本内政并继续承认幕府的外交权。12月19日公然要求朝廷撤回王政复古的大号令。12月22日朝廷下达的命令书几乎完全将政权继续委任给德川庆喜。萨摩藩遂暗中挑拨，制造火攻江户萨摩藩邸等事，使江户陷入混乱而激怒幕府势力，德川庆喜遂上表讨伐萨摩藩，以幕府步兵队、会津藩和桑名藩兵为主力的幕府军由大阪向京都进发。庆应4年1月3日（1868年1月27日），幕府军与长州、萨摩藩兵组成的新政府军在鸟羽、伏见一带交战，于是戊辰战争爆发。