Закавказский комиссариат
В декабре 1917 года Закавказский комиссариат издал Декрет «О введении земства в Закавказье». Согласно этому документу, вся территория Закавказья делилась на земли, «в которых не возникает вопроса о переделе административных границ», и те, в которых Закавказский комиссариат собирался в течение месяца произвести «передел административных границ в спорных губерниях и уездах (округах)». Для реализации этих предложений намечалось предварительно истребовать мнение по армянского, грузинского и мусульманского национальных советов. Бесспорными в отношении административных границ признавались Бакинская губерния,