Atlantic Charter
1954年の行政改革の起源は1931年のウェストミンスター憲章および1941年の大西洋憲章（政府形態を選択する人民の権利、一般的安全保障のための仕組みの必要性について述べられている）にある（オランダは1942年1月1日に大西洋憲章に調印した）。変革は女王ウィルヘルミナの1942年12月7日のラジオ演説で提案された。この演説で、女王はロンドンのを代表し、戦争集結後にオランダとその植民地との間の関係を見直したいという願いを表明した。解放後、政府は海外領土が王国の統治に対等な立場で参加できるような調停に合意するための会議を招集したいとした。当初は、この演説にはプロパガンダ目的があった。オランダ政府はオランダ領東インド（現在のインドネシア）を念頭に置いており、植民地主義に対して批判的となっていたアメリカ合衆国の世論を鎮めたいと願っていた。