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1998년 6월 16일, 현대그룹 회장인 정주영이 트럭에 소 500마리를 싣고 판문점을 통해 북한을 방문하여 남북한 사이의 협력이 기대되고 있었다. 사고가 발생한 것은 그로부터 1주일 후였다.