Département de la Guerre des États-Unis
De 1941 à 1943, il est officier d’état-major au Département de la Guerre des États-Unis et auteur principal du "Victory Program" qui plaidait pour l'obtention de la victoire en Europe en premier. Quand les États-Unis entrent en guerre après l'attaque aéronavale japonaise contre Pearl Harbor le , ce programme est adopté et développé. Il aide aussi à planifier la campagne de Normandie qui se concrétisera par le débarquement allié du .