حكومة اليابان
في عام 1939، أرسل مجلس الوزراء الياباني التعليمات لجيش كوانتونغ بتقوية حدود مانشوكو مع منغوليا والاتحاد السوفيتي وتحصينها. بالإضافة إلى ذلك، أصبح جيش الكوانتونغ، الذي تمركز لفترة طويلة في منشوريا بعيدًا عن وطنه في جزر اليابان، مستقلًا بذاته بشكل كبير وأكثر ميلًا للتصرف دون إذن من حكومة اليابان، أو أنه قد يخالف أوامرها.