خوسيه دي سان مارتين
في عام 1826، كرّم بوليفار بنما عندما اختارها كموقع لمؤتمر المستعمرات الإسبانية المحررة حديثًا. اعتبر العديد من قادة الثورات في أمريكا اللاتينية أن إنشاء حكومة واحدة للمستعمرات الإسبانية السابقة هو النتيجة الطبيعية لطرد المستوطنين الإسبان من شبه الجزيرة. اقترح كل من خوسيه دي سان مارتين وفرنسيسكو دي ميراندا إنشاء ملكية واسعة واحدة يحكمها إمبراطور ينحدر من الإنكا. ولكن كان بوليفار هو الذي أقدم على أكثر محاولة جدية لتوحيد الجمهوريات الأمريكية الإسبانية.