Югославская народная армия
Летом 1990 года на основе подразделений милиции и добровольцев в Краине были созданы отряды самообороны а также свои собственные милицейские секретариаты, укомплектованные милиционерами-сербами, которые отказались подчиняться властям в Загребе. В январе 1991 года было создано специальное управление внутренних дел, которое позволило сербам в Краине координировать деятельность Милиции. Примерно в этот же период в рамках Милиции Краины было создано специальное подразделение из добровольцев, которых называли «Мартичевцы» () по имени их командира Милана Мартича. Летом 1991 года в Краине были мобилизованы отряды Территориальной обороны, в ряде случаев их действиями руководили офицеры югославской армии. После подписания перемирия в 1992 году Югославская народная армия покинула Хорватию и Краину, оставив сербам часть тяжёлого вооружения. Оно было складировано под наблюдением миротворцев ООН. Так как подразделения Территориальной обороны были отведены в казармы, на линии боевого соприкосновения остались лишь бригады Отдельных подразделений милиции (), бойцы которых вооружались только стрелковым оружием. Эти бригады подчинялись специальной Управе в рамках Министерства внутренних дел.