기도 다카요시
조슈 번의 원죄, 웅번끼리의 백해무익한 대립, 지사들에 대한 탄압을 목격하고, 활동 방침을 단순히 존왕양이론에서 웅번 연합에 의한 무력 막부타도론으로 발전시켰다. (나카오카 신타로 자신의 당시 편지에 의한) 그리고 조슈 번의 가쓰라 고고로(기도 다카요시)과 사쓰마 번의 사이고 기치노스케(다카모리)과 모임을 통한 삿초 동맹 체결을 지사들의 우선 목표로 활동하기 시작한다. 산조 사네토미도 연락을 취하면서 번을 벗어나 떠돌며 지사들의 연락책으로 사쓰마와 조슈의 지사들 사이를 돌아다니며 가메야마 사추(후의 해원대 海援隊)를 결성한 사카모토 료마와 산조의 호위 히지카타 구몬(히지가타 히사모토)도 설득하여 끌어 들이고 게이오 2년 1866년 3월 2일 또는 3일 교토의 니혼마쓰에 있는 사쓰마 번주의 저택에서 사쓰마의 화해와 삿초 동맹을 맺게 한다.