德川庆喜
新政府于7日对德川庆喜发出讨伐令，于10日对以德川庆喜、松平容保（会津藩主，原京都守护职）、（主，原京都所司代）为首的幕府内阁的27名朝敌处以剥夺官职、没收京都藩邸等惩罚，次日又针对各藩命令军队上京，之后于21日由外国事务总督向各国代表要求停止向德川方提供武器军舰供给、兵力输送、派遣军事顾问等援助。接受此要求的各国于25日宣布中立，在事实上认定了新政府军与之前作为同各国缔结条约的政府的德川家对等的交战方地位。