ジェームズ・F・バーンズ
この変化は、国務長官ジェームズ・F・バーンズによってシュトゥットガルトで1946年9月6日に行われた有名な演説、「ドイツ政策の見直し」（Restatement of Policy on Germany、「希望の演説」の別名がある）で明確になった。この演説で、モーゲンソー・プランとの絶縁が将来のアメリカの政策であることが述べられ、経済再建へと政策を変更するというメッセージはドイツ人に将来の希望を与えた。1946年から1947年にかけてトルーマン大統領の使節団（ドイツとオーストリアに対する大統領経済使節団）団長としてドイツへ派遣された元大統領ハーバート・フーヴァーは、1947年初めにドイツの窮状を述べ占領政策を批判する報告書を、またルシアス・クレイ将軍らもドイツの復興の必要性を訴える報告書（『ドイツに関する報告』。マーシャル・プランの元となったもの）を出しており、これらが占領政策転換の一助となった。