European theatre of World War II
至1939年12月份，此時第二次世界大战欧洲战场已正式开启三个月有余。时任法国驻伦敦经济代表团外交官冉·莫奈被推举为英法协调委员会主席，该委员会负责协调英法两国战时经济的联合规划，直属英法最高战争委员会。冉·莫奈認爲战后的欧罗巴有必要共同组成一个主权独立的聯邦制国家——即欧罗巴合众国，而英法兩國在政治上的合并將是这一计划的重要步驟。他曾和時任英國首相張伯倫以及海軍大臣丘吉爾的助手德斯蒙德·莫顿及其他英國戰時内閣成員探討這一方案的可行性。