人民的意志
然而，当社会纽带开始松弛、国家开始衰落的时候，当个别利益开始蠢蠢欲动、部分社会开始在更大的社会层面施加影响的时候，共同利益就开始瓦解和遇到阻力，投票不再是全体一致；公共意志就不再是全体人民的意志了；矛盾和争端出现了，即使是最佳选择也会遇到挑战。