مجلس مفوضي الشعب
وُضع برنامج حرب البارتيزان في موسكو بعد الهجوم الألماني عام 1941 على اتحاد الجمهوريات السوفييتية الاشتراكية. دعت التوجيهات الصادرة في 29 يوليو 1941 وفي مستندات لاحقة من مجلس مفوضي الشعب السوفييتي والحزب الشيوعي إلى تشكيل كتائب البارتيزان ومجموعات «مناوئة» في المناطق التي تحتلها ألمانيا. كرر جوزيف ستالين أوامره وتوجيهاته إلى الشعب عبر خطابه على الراديو في 3 يوليو 1941، ونصب نفسه القائد العام للجيش الأحمر في 20 يوليو 1941.