李吉甫
元和年間牛李兩派的爭執點是如何對待藩鎮割據。宰相李吉甫、武元衡、裴度等人主剿，另一派宰相李絳、韋貫之、李逢吉主撫。憲宗和當權宦官吐突承璀則支持主戰派。雖然宰相李吉甫因而得勢，但是當時黨爭還未明顯。