葡萄牙王國
在葡萄牙的倡導下，德國首相奧托·馮·俾斯麥於1884年邀請了奧匈帝國、比利時、丹麥、俄罗斯帝國、法國、荷蘭、葡萄牙王國、瑞典-挪威聯合王國、西班牙王國、義大利王國、英國、美國與鄂圖曼帝國十五國代表參加柏林會議，以達成共識。