아시아 올림픽 평의회
아시아 올림픽 평의회(OCA) 소속 45개국이 모두 참가했다. 쿠웨이트는 쿠웨이트 올림픽 위원회가 국제 올림픽 위원회(IOC)로부터 자격 정지 처분을 받은 상태였기 때문에 독립 선수단 자격으로 참가했다. 또한 이 대회에서는 오세아니아 국가 올림픽 위원회(ONOC) 소속 17개국이 처음으로 참가했으며, 이외에도 난민들이 별도의 선수단을 꾸려 참가하였다.