State Defense Committee
1941年11月9日，根据战争爆发4个多月防空作战的教训，苏联国防委员会发布了关于加强和巩固国土防空的第874号命令，对防空部队体制做了较大改组。把原来各方面军或军区领导防空区的以“块”为主的体制改为由新设立的苏联工农红军国土防空部队司令员垂直领导指挥防空区的以“条”为主的体制。米哈伊尔·斯捷潘诺维奇·格罗马金少将担任国土防空部队司令员。国土防空和军队野战防空明确分开。建立了国土防空部队军事委员会、国土防空部队司令部、国土防空部队歼击航空兵指挥部和国土防空部队高射炮兵指挥部。担负国土防空任务歼击航空兵部队不再隶属于各方面军或军区空军司令员。在欧洲部分的防空区改编为2个军级的莫斯科防空区和列宁格勒防空区以及13个师级防空区（后又增加3个）。