島津斉彬
幕政改革は、鎖国体制から開国への移行に伴う尊王攘夷運動の激化、将軍継嗣問題を巡る一橋派と南紀派の対立などの政治的混乱の中で、薩摩藩主・島津斉彬や越前藩主松平慶永（春嶽）ら、開明的な大名らの間ではつとに必要性を叫ばれていた。しかし、島津斉彬の急死および大老・井伊直弼による安政の大獄における改革派の弾圧などにより頓挫していた。