외몽골
1911년 외몽골이 혁명으로 독립하였으나 복드 칸국이 수립되면서 당시 러시아와 청나라는 이 나라의 독립을 인정하지 않았고 자치국가 형태로 존재하였다. 1919년 복드 칸국은 북양정부와 백군 세력에 점령되면서 이에 따라 외몽골 지역 전체가 북양정부에 넘어갔다. 이후 여러 독립 단체가 등장하였으며, 이들은 1920년 6월 25일 인민당을 조직하였고 8월에는 러시아 SFSR에 7명의 대표를 이르쿠츠크에 파견하였다. 1921년 3월 1일 인민당이 정당으로 창당이 되면서 캬흐타에서 임시정부를 수립하였다.