土肥原贤二
殷汝耕在关东军方面的示意下，于11月15日，以滦榆、蓟密两区督察专员名义，致电平津卫戍司令宋哲元、山东省政府主席韩复-{榘}-，借促进宪政之名，要求“华北自治”。对此，宋哲元又予以拒绝，而韩复-{榘}-没有给予正面回应。这时，土肥原贤二遂向殷汝耕提出，由殷汝耕打起“地分自治”的旗号成立新的地方政府。殷汝耕对此不仅欣然同意，“而且表现出乎意料之外的决心”。二人经过讨论以后，殷汝耕于11月23日夜，在天津召集停战区各保安总队长张庆余、张砚田、李允声、李海天、赵雷等开会、商讨停战区“自治”问题，土肥原贤二亲自到会。会议决定“宣布停战区自治”。