平城天皇
809年(大同四年)，嵯峨天皇即位，再入天皇禁軍，由於嵯峨任儲君時，冬嗣便輔佐之，因此嵯峨天皇非常信任冬嗣。810年嵯峨天皇為對抗平城天皇，必須有特殊機構傳遞機密，因此設立嵯峨天皇的秘書機關藏人所，由藤原冬嗣與擔任。