Czechoslovak government-in-exile
しかしながら、シコルスキの案はイギリスが、後にはアメリカも支持したため、ベネシュもあからさまに拒否することは無かった。その背景には、英米がポーランド・チェコスロバキア連合やギリシャ・ユーゴスラビア連合などの中・東欧の連邦構想を後押ししていたという状況があった。ベネシュはポーランド亡命政府がチェコスロバキア亡命政府内の反対勢力と交渉し始めたり、イギリス外務省に働きかけてチェコスロバキア亡命政府自体の重要性を落とそうとし始めることを恐れたのである。ベネシュは交渉を続けはしたものの、進展を急ぐこともなかった。チェコスロバキア亡命政府は実際的な取り決めが成されぬよう、交渉を引き延ばし続けた。それでも両政府は1940年11月11日の会合で「より緊密な政治的・経済的協力」を行うという共同宣言を出すに至った。1942年1月23日には、両政府が戦争後に連邦を結成することで合意し、外交や防衛、貿易、教育、通信といった重要事項の取り決めを行った。1942年6月10日にも交渉が行われた。なお1941年1月には、交渉の進展を監督するチェコスロバキア＝ポーランド調整委員会が発足している。