Внешняя Монголия
Вместе с тем, по заданию японской разведки Гармаев старается популяризировать среди шэнэхэнских бурят идею создания из монголов, баргутов и бурят панмонгольской политической организации и панмонгольского государства, в которое должны были войти Внешняя Монголия, Барга, Внутренняя Монголия и Бурят-Монгольская республика.