고노에 후미마로
일본은 서양 제국과 그 식민지의 블록 경제에 의해 국제수지 균형확보에 어려움을 겪고 있었다. 1936년 11월 25일에는 독일과 방공 협정을 맺으면서 영미의 신용은 더욱 얻을 수 없게 되었다. 1936년 12월 시안 사건으로 중국 국민당이 중국 공산당과의 합작을 개시했다. 1937년 4월에는 일본에서 고노에 후미마로 등이 고문을 맡은 국제반공연맹이 탄생했다. 제1차 고노에 내각이 추진한 국민정신총동원 운동은 대내적으로는 국제수지 균형확보를 위한 외화 획득 정책이었고, 대외적으로는 일본의 목적이 서양적 패도가 아닌 팔굉일우의 대이상, 즉선 "동양의 왕도"에 따른 "인류 공동의 적인 공산주의 멸종"에 있다는 것을 명확하게 하는 역할을 맡았다. 그러나 후자의 역할이 성취되었다고 말하기는 어렵다.