The Watchtower
En 1938, il introduit le terme pour décrire le système de gouvernement de la , l'ouvrage "Consolation" expliquant : . Des (actuellement connus sous le nom de ) sont nommés pour superviser les congrégations. Dans un article de "La Tour de garde", Rutherford déclare que les congrégations doivent se soumettre de plein gré aux changements administratifs.