巴黎和平協約
1973年1月關於越南問題的巴黎和平協約簽定，美國開始從越南撤軍，南越政府得到美軍移交包括軍艦在內的剩餘軍事裝備，增强了海軍實力。從1973年8月份開始，南越軍艦在西沙海域不斷地驅趕和抓捕中國漁民，企圖佔領島嶼。中華人民共和國使用了邊防鬥爭中一貫的策略，派出武裝的漁民（實際上是海南島漁業基幹民兵）堅持在永樂群島從事傳統的漁業生產、登島避風，與南越軍隊針鋒相對。當時中華人民共和國在北方同蘇聯軍事對峙，負責西沙群島的南海艦隊面臨很大壓力。