Gobierno vasco
Instalado tras la guerra en Marsella, debió abandonar la ciudad en 1942 con la ocupación nazi de Francia, marchando a México. En 1946 fue expulsado en el II Congreso del PSOE en el exilio, por su apoyo a las tesis secesionistas del Gobierno Vasco y sus afinidad con los nacionalistas. Tras dimitir posteriormente del Gobierno vasco finalizada la Segunda Guerra Mundial, todavía realizó gestiones para el lendakari en París y Londres. Después se estableció en el exilio en Caracas definitivamente.