조큐의 난
조큐의 난 이후 새로 임명된 지토의 행동이나 수입을 둘러싸고 각지에서 분쟁이 잇따랐는데, 집단지도 체제를 실시하기에 즈음한 무렵부터 추상적 지도 이념이 요구되고 있었다. 분쟁 해결을 위해서는 으레 요리토모 시대의 '선례(先例)'가 기준이 되었지만 이러한 '선례'에도 한계가 있었고, 또한 대부분 이전 상황과는 맞지 않는 부분도 있었다. 야스토키는 교토의 법률가들에게 의뢰하여 율령(律令)]] 등의 귀족들의 법의 요점을 적어줄 것을 요구하여, 매일 아침 그것을 열심히 들여다보고 탐구했다. '도리'(무사 사회의 건전한 상식)를 기준으로 여기에 '선례'를 가미한 통일적인 무사사회의 기본이 될 「법전」의 필요성을 느끼게 되었고, 효조슈의 의견도 이와 같았다.