高岡市
富山県高岡市生まれ。高岡市立守山小学校（現高岡市立万葉小学校）、高岡市立志貴野中学校、富山県立高岡高等学校、東京大学法学部第2類（公法コース）卒業。1984年、北海道開発庁に入庁。在職中にイギリスに留学し、1989年6月にケンブリッジ大学大学院修士課程を修了。