Yang Zengxin
清代自甘肃新疆省建立后便设立了在陕甘总督、甘肅新疆巡撫與伊犁將軍共治的构架。宣統三年（1911年）辛亥革命後清朝被中華民國取代，革命黨人湖南人劉先俊等在伊犁策動起義，殺死伊犁將軍志銳，成立伊犂臨時軍政府。新疆巡撫袁大化電奏清廷保阿克蘇道尹楊增新為新疆都督，自己逃離新疆。楊增新在1912年和軍政府議和，逐漸取得全疆控制，並擁護中華民國大總統袁世凱。革命黨人或被殺死，或回到內地。同年底在沙俄的支持下喀爾喀蒙古宣佈獨立（詳見外蒙古獨立）。1912年庫倫當局攻陷科布多後，又入侵蒙古與新疆之間的阿勒泰，被楊增新派軍擊敗。1919年，北洋政府同意將阿勒泰併入新疆，設立阿山道，即今之阿勒泰地區。楊增新任內都督又陸續改称為将军、督军等。