Economies of scale
美国政府高度分散，有39.000个地方政府，其中22.000个的居民数少于2.500人。除了提供公共服务外，美国地方政府运用私有化和临市合作。合作中保持不同的属性，获得规模经济优势。很多合作是单一功能的（教育、供水、房屋、运输等）。