Pedro I de Rusia
Esta subdivisión se creó a partir del ukaz (edicto) del zar Pedro I de Rusia del 18 de diciembre de 1708, que dividió a Rusia en ocho "gubernias". En 1719, las "gubernias" fueron subdivididas en "provincias" ("провинции"). Después de ello, en 1719 el número de gobernaciones aumentó a 23.