시리아군
훌라는 탈영한 군인들이 모여 자유 시리아군(FSA)을 구성하기 전에도 지속적으로 시위가 열리던 곳이었다. 시리아군은 이전에도 훌라 지역에서 시위대를 기습하여 살해한 혐의가 있었다. 하지만 2012년 5월까지 자유 시리아군 또는 이와 연맹한 반정부군이 전반적으로 지역을 전체적으로 통제하고 있는 상태였다. 슈피겔 지에선 2011년 겨울동안 자유 시리아군이 도시를 점거하고 해방 상태였으나, 시리아 정부군이 마을로 향하는 길을 장악한 상태라고 보도했다. 유엔 조사단은 최남단의 탈두 마을에 대해서만 주목했으며 반군은 주로 북부 지역 일부를 전반적으로 통제했을 것이라고 서술하고 있다.