中央政府
在都进奏院的管辖下，负责信息采集和传播工作的进奏官也开始归中央政府统一领导。经由进奏官们传发出去的“进奏院状”自然也就受到中央政府的辖治，成为统一由中央政府发行的官报。这种官报在当时即称为“邸报”。除这一称呼外，“邸状”、“邸吏状”、“邸吏状报”等也指这种由中央政府统一发行的官报。