巴黎和平協約
1973年，根据巴黎和平協約的规定，美国从老挝撤退。该条约并没有要求北越撤出其武装力量。皇家老挝政府不得不接受巴特寮加入政府，老挝的权力天平逐步偏向巴特寮。1974年5月，苏发努·冯为国家重建提出了18点计划，并获得了一致通过，这也象征了他不断提高的统治地位。这项计划包括自由选举、民主权利、尊重宗教和建设性的经济政策，大多都没有引起争议。但是以“国家统一”为由提出的新闻审查制度使得非共力量很难组织来应对巴特寮对国家的逐渐接管。1975年1月，所有的公众集合和游行示威被禁止。认识到事态发展的趋势，有影响力的商人和政治人物开始将财产转移到泰国、法国和美国。其中部分人也离开老挝前往泰国、法国和美国。1975年3月，巴特寮所控制的部队在北越重武器和其他部队的支援下开始在石缸平原向西挺进。4月下旬，巴特寮占领了政府位于Sala Phou Khoum十字路口的前哨，打通了巴特寮前往Muang Kassy的13号公路。随后集会游行在万象爆发，他们指责政府右派，要求政权更迭。右派大臣从政府辞职逃离老挝，皇家老挝陆军的高级指挥官也纷纷流亡。巴特寮官员接任国防部长，消除了军队抵制巴特寮接管的可能。首相梭发那·富马由于担忧进一步的冲突以及深信苏发努·冯对于温和政策的承诺，下令不许抵抗巴特寮。美国也开始撤出它的外交人员。5月，巴特寮部队进入老挝南部的主要大城市，并在7月上旬占领了琅勃拉邦。随着大多数曾与美国合作的商界人士、政府官员以及其他人员都争着将他们的家庭和财产通过湄公河转移到泰国，恐慌在万象爆发。王宝在认识到失败后带领他的几千苗族士兵和家庭开始流亡，最终大约有全老挝苗人的三分之一离开了老挝。8月，巴特寮部队进入了几乎荒废的万象夺取全国政权。