オレンジ計画
フィリピンは1899年以降アメリカの植民地となっていた。アメリカは、想定される日本による攻撃からフィリピンを守るため、1924年にオレンジ計画を具体化していた。だが計画には根本的な限界があった。マニラ湾の港には大艦隊を支援できる能力はないので、海軍基地は5,000マイル離れた真珠湾を使うしかない。日本の基地はフィリピンから1,500マイルしかなく、日本は短期間に大兵力を送り込むことができる。このような実情に合わせて、1936年に改定されたオレンジ計画（WPO-3）では、フィリピン全土の防衛は断念して兵力をマニラ湾周辺に集中する案が採用された。