왕징웨이
만주국 건국 이전, 심양 군벌의 해군 병력은 둥베이 함대(東北艦隊)라고 불렸고 21척의 함정을 보유하고 있었다. 만주 사변이 발생한 후, 둥베이 함대가 왕징웨이 정권으로 도주하여, 발해와 황해의 영해 경비를 담당하는 조직은 사실상 없었다. 만주국이 건국한 후, 일본 해군의 협력으로 해상경찰기관을 창설하게 되었고 연안감시경찰대를 설치하였다.