Anthony Ashley-Cooper
排除法案などを提出したのは元閣僚で反カトリック・反ジェームズの中心的人物であるシャフツベリ伯爵アントニー・アシュリー＝クーパーである。彼ら急進派（後にホイッグと呼ばれる）は、カトリック陰謀事件の熱もおさまって政治的攻勢をかけられなくなり、合法的な手段でジェームズの王位継承を阻止することが不可能と判断した。この当時、カトリックではあっても血筋正しいジェームズが王であるべきだという保守派（後にトーリーと呼ばれ、ホイッグと並び二大政党制の基礎となる）も少なからず存在した。