오스트리아 제국
1867년 오스트리아 제국이 이탈리아의 통일, 프로이센-오스트리아 전쟁 등에서 패배하면서 러시아 제국과의 관계가 악화되었고 오스트리아의 국제적 지위 또한 떨어지고 만다. 한편 오스트리아 제국에 거주하던 여러 민족들은 자치권 획득, 연방제 도입을 요구하는 정치 운동을 전개했다. 그렇지만 오스트리아 제국 내에서 권리를 갖고 있던 지배 계층인 독일인, 정치 체제의 변화를 두려워했던 프란츠 요제프 1세 황제의 극심한 반대에 부딪치고 한다. 프란츠 요제프 1세는 헝가리인과의 협력 관계를 통해 오스트리아 제국 내에 거주하는 여러 민족을 억제하기로 결의했다.