고다이고 천황
겐무 신정 후기에는 고다이고 천황(後醍醐天皇)이 윤지(綸旨)라는 천황의 사적인 명령을 대신해 태정관부를 발급하기도 했다. 1960년대 사토 신이치 등의 설에서는 고다이고 천황이 '윤지 만능주의'를 선호했던 독재군주였고 그의 암담하고 우둔한 정책으로 인해 윤지의 권위는 떨어지고 독재제를 형식상 제한하는 태정관부를 발급할 수 밖에 없었기 때문이라고 해석하고 고다이고 천황의 정책을 '패배'라고 부정적으로 평가하였다. 그러나 2007년 가이 겐료(甲斐玄洋)는 가마쿠라 시대의 이른바 '덕정'(德政)과 구게 법(公家法)에 관한 20세기 말부터의 연구 진전을 이어받아, 다이다이리(大內裏, 황궁) 조영과 태정관부 발급 시기가 연동되어 있었던 것도 감안할 때 태정관부 발급은 조정의 의례 부흥과 관련이 있다고 보는 것이 합당하다고 지적하고, 사토의 학설과는 반대로 구게 덕정을 지향하던 고다이고 천황의 정치 사상에 관련이 있다고 주장하였다.