미국 합동태풍경보센터
9월 24일에 미국 합동태풍경보센터(JTWC)가 필리핀 마닐라 남동쪽 약 890 km 부근 해상에서 상승기류가 발생했다고 보고했다. 다음 날에 일본 기상청(JMA)과 필리핀 기상청(PAGASA) 두 기관 동시에 열대요란을 열대 저기압으로 승격시킨 후 PAGASA는 필리핀 기상청이 태풍에 독자적으로 부여하는 이름인 'Milenyo'를 부여했다. 이날 후에 JTWC가 열대 저기압 발생 경고령을 내렸고 오후에 '열대저기압 18W'로 명명하였다. 또 몇 시간 뒤에 JTWC가 열대 폭풍으로 단계를 올렸고 9월 26일에 JMA도 열대 저기압을 열대 폭풍으로 승격시켰고 국제명인 "상산(XANGSANE)"으로 명명한 후 주시하기 시작했다.