Bay of Kotor
20 октября 1943 года Вильгельм Кайпер пригласил всё мужское население Черногории в возрасте от 18 до 40 лет в жандармерию. Он набрал 1 500 человек в ополчение и 7 500 человек в жандармерию, которые поддержали бы немецкие войска в борьбе против коммунистов. Кайпер организовал 6 батальонов жандармерии в шести местностях Черногории, контролируемых немцами: Которский залив, Бар, Цетине, Подгорица, Даниловград и Никшич. Кайпер создал ещё два батальона, состоящих из 3000 бывших четников из двух округов, оккупированных коммунистическими силами: Колашин и Шавник. Командиром жандармерии был бывший лейтенант артиллерии Перо Марушич.