Radovan Karadžić
1992年1月、ポルトガルの外交官ジョゼ・クティレイロ（）は草案を作成し、これは後にリスボン合意（）と呼ばれるようになる。この草案では、ボスニアは3民族それぞれによるカントンからなる連邦国家とされた。はじめ、ボシュニャク人のイゼトベゴヴィッチ、セルビア人のラドヴァン・カラジッチ、クロアチア人のマテ・ボバンの全ての側がこの草案に合意した。しかし、2週間あまりが過ぎた後、イゼトベゴヴィッチは合意を撤回し、ボスニアを分割するあらゆる考え方に対する反対を表明した。これはおそらく、在ユーゴスラビアのアメリカ大使ウォーレン・ジマーマン（）に促されたと考えられる。