吴廷瑈
电报的背景是8月21日午夜，信奉天主教的吴廷琰獨裁政权釀成了佛教徒危機，其中的查抄舍利寺事件中，数百名佛教徒据信已经被杀，造成佛教廣傳的南越，民情沸騰。这次查抄行动由吴廷琰的胞弟吴廷瑈所计划，因而猛然转变了美国政策。电报声称华府不再准备容忍吴廷瑈继续掌权，命令洛奇向吴廷琰施加压力，撤换吴廷瑈。如果吴廷琰拒绝，美国政府将為南越寻找一位新的领导人。这份电报授权洛奇，如果吴廷琰不愿撤换吴廷瑈，就同意南越軍將領们，发动政变，取代吴廷琰。