Konferenz von Évian
Nach dem Scheitern der Konferenz von Évian (Juli 1938), wo sich die Schweiz als Transitland für Flüchtlinge anerboten hatte, aber kein europäisches Land bereit war, Flüchtlinge aufzunehmen, war für den Bundesrat klar, dass die Schweiz den Zustrom von Flüchtlingen kontrollieren musste.