Yang Zengxin
新疆的地理位置使其成為清末以來英國與俄國爭奪侵略的對象。民國初年，中國北洋政府因军阀混战而無暇顧及新疆、外蒙古、西藏等邊疆地區。外蒙古第八世哲布尊丹巴呼圖克圖宣佈獨立後，外蒙古軍攻陷科布多，又出兵曾屬清朝科布多參贊大臣管轄的阿爾泰（今阿勒泰地區）。楊增新多次，保全了阿爾泰。民國七年（1918年），裁撤阿爾泰辦事長官，設立阿山道，以周務學作道尹，將該區併入新疆省，免于落入蘇俄和外蒙古獨立勢力之手。