Réforme agraire
En 1986, il soutient la candidature de Corazon Aquino contre le commandant Marcos lors de l'élection présidentielle. Après la victoire d'Aquino, il rentre d'exil et devient ministre puis secrétaire de la Réforme agraire. Il abandonne ses fonctions gouvernementales l'année suivante pour se porter candidat au Sénat.