慈安太后
慈安太后病逝後，在光緒帝尚未親政前，聽政大權由慈禧獨攬。軍機大臣等討論內外奏章，進呈慈禧太后閱覽，由軍機大臣擬旨，翌日，軍機大臣將草稿進呈，由慈禧太后審閱之後，蓋上咸豐帝賜「同道堂」小璽作為標識，然後以光緒帝的旨意頒布天下。