Council of People's Commissars
شهدت اتفاقية إنشاء الاتحاد السوفييتي تأسيس مجلس اتحاد عموم السوفييتات ولجنته المركزية التنفيذية. تحمّل مجلس السوفييتات مسؤوليات تشريعية وكان الذراع الأعلى لسلطة الدولة، في حين كانت اللجنة المركزية التنفيذية تمارس صلاحيات مجلس السوفييتات حين لم يكن في حالة انعقاد، ما كان عمليًا حالتها الغالبة. نصت الاتفاقية على أن الحكومة، المسماة مجلس مفوضي الشعب، ستكون الذراع التنفيذية للجنة المركزية التنفيذية. استُنسخت هذه الهيكلية الحكومية عن هيكلية أقيمت في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفييتية، وصيغت الحكومة على غرار مجلس مفوضي الشعب الروسي في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفييتية. حكمت الحكومة الروسية الاتحاد السوفييتي في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفييتية برئاسة فلاديمير لينين حتى 6 يوليو 1923، حين أنشأت اللجنة المركزية التنفيذية مجلس مفوضي الشعب في الاتحاد السوفييتي. عُين لينين رئيسًا للمجلس، إلى جانب خمس نواب للرئيس و10 مفوضين للشعب (وزراء). في 17 يوليو 1923 أعلم مجلس مفوضي الشعب لعموم الاتحاد اللجان المركزية التنفيذية لجمهوريات الاتحاد وحكوماتها الجمهورية المعنية أنه قد بدأ بتنفيذ المهام التي اؤتمن عليها.