Nicholas II of Russia
비오 10세 시대에 러시아에 살던 폴란드 가톨릭 신자들의 어려운 상황은 여전히 타개되지 않고 있었다. 비록 니콜라이 2세 황제가 1903년 1월 22일 가톨릭교회의 종교적 자유를 약속하는 칙령을 선포하고, 1905년에는 종교의 자유가 포함된 헌법을 선포하였지만, 러시아 정교회는 여전히 가톨릭교회를 적대시하며 계속해서 박해하였다. 교황의 교령은 러시아에서는 허용되지 않았으며, 바티칸과의 접촉은 위법이었다.