歐洲中期天氣預報中心
此熱帶氣旋發展於南海，在7月25日時美国認為該系統會與尼莎在臺灣附近產生藤原效應，但此時歐洲中期天氣預報中心預報多變，有時預報認為會發展成熱帶氣旋並登陸臺灣南部，有時預報認為會通過巴士海峽並成為成熟的颱風，有時預報認為不會發展成熱帶氣旋，由於海溫僅剛好適合發展的28℃，加上垂直風切不是很低，使得發展較為緩慢，直到7月27日下午4時日本氣象廳率先將其升格為熱帶低氣壓，不久後臺灣中央氣象局跟隨，28日15時中国国家气象中心及香港天文台都將其升格為熱帶低氣壓，聯合颱風警報中心在一小時後跟隨，此時，聯合颱風警報中心及中国国家气象中心都認為強度會來到熱帶風暴，但香港天文台認為不會增強至熱帶風暴，以上三個氣象部門都預測本熱帶低氣壓將通過臺灣海峽並登陸中國福建至浙江沿海後消散，中国國家气象中心在晚上8時半率先將其升格為熱帶風暴，而香港天文台在29日中午12時跟隨，日本氣象廳在沒有發出烈風警報的情況下，在同日下午3時30分將該熱帶低氣壓直接升格為熱帶風暴，命名為海棠，並且直接上調風速至40節，且預報路徑有別於以上三者，將經過臺灣東部近海北上。