美国犹太人
河豚计划的核心是将数千名、甚或数万名犹太人定居在當時日本的傀儡政权满洲国，或者日本占领下的上海。这样不仅可以获得预想的经济利益，而且可以取悦美国，特别是美国犹太人，推动他们向日本投资。这个计划是基于对欧洲反犹太主义宣传的相信，例如所谓的《犹太人贤士议定书》。