Minister without portfolio
內閣由大臣和國務秘書（Staatssecretaris）所組成。首相為內閣的領導人。荷蘭內閣有12到14位大臣，大部分是某個政府部會的首長，另外還有一兩位不管部大臣，負責某些部會中的特定領域。例如，有段時間外交部設有發展合作大臣。大部分部會加設有一位國務秘書（Staatssecretaris），負責部分大臣職務。兩位國務秘書（歐洲事務和國際貿易）在國外有權自稱為大臣，並受到大臣級的待遇，但在國內則沒有大臣特有的權利。最明顯的就是国务秘书不是大臣會議的成員。