西域
新朝王莽改制時，把西域各國王號貶黜為侯，引起的西域各國紛紛反抗，並於16年擊敗西域都护府都護李崇的軍隊，次年中國發生绿林赤眉起义和内战無暇西顧，在李崇逝世後，西域各國就與中國斷絕。而匈奴趁著汉朝内战，意圖在西域建立勢力。