Коалиционное правительство
Все годы существования НРК прошли в условиях партизанской войны. Заявление Хенг Самрина на V съезде о разгроме повстанцев выдавало желаемое за действительное. Объединённая оппозиция создала в 1982 году Коалиционное правительство Демократической Кампучии и структуру военной координации — Высший совет национальной обороны. Вооружённую борьбу против вьетнамских войск и правительственных сил вели полпотовская Национальная армия Демократической Кампучии, Вооружённые силы национального освобождения кхмерского народа и Национальная армия сианукистов. Повстанцы базировались в лагерях беженцев на территории Таиланда и в труднодоступных горных районах Камбоджи.