肯塔基州议会
为了避免战争，肯塔基州议会呼吁这年5月27日在法兰克福召开边界州会议。5月4日，肯塔基州举行特别选举选派会议代表。但由于南方邦联军队于4月12日炮轰萨姆特堡引发战争，因此支持南方的代表退出选举。伯内特在《三周刊先驱报》上表达了这部分代表中大部分人的看法，边界州会议根本不会召开。事实证明他的断言是错误的，会议如期召开，但没有取得任何实质性成果。