United States Army Air Forces
1943년 8월 27일 미국 육군 항공대 사령관 헨리 아놀드 장군은 일본에 대해 공중전을 계획하였다. 일본 도시 산업 지역에 대규모의 지속적인 폭격을 주장하였다. 이때 아놀드 장군은 과학 연구 개발국 장관 버니 바 부시에서 "방화 공격의 결정의 인도적 측면은 높은 수준에서 이뤄져야한다 "고 주의 해 있었지만, 아놀드 장군이 상층부에 계획 결정 요청을 한 기록은 없었다.