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자금의 최종적 수요자로서는 기업·정부·지방 공공단체·가계(家計) 등이 그 주가 된다. 기업은 자본주의 사회에 있어서 최대의 자금 수요자이며, 정부는 적자 재정 또는 재정 지출에 대한 조세 수입(租稅收入)의 시기적인 지연을 보전(補塡)할 필요에서 자금의 수요자이다. 그래서 가계도 또한 불시의 지출을 잘 처리할 필요에서