宇多天皇
891年基經去世，其子藤原時平資歷尚淺，宇多天皇因而得以主導政治。宇多天皇重行抑制權門，保護小農的政策。宇多天皇重用藤原時平與菅原道真造就了。但時平與道真對立漸增，導致901年的，菅原道真被流放，藤原時平掌握政權。掌握實權的時平延續宇多天皇，抑制權門、保護小農的路線，企圖延續律令制。902年頒布班田励行令，為延續律令制最為顯著之舉，但也是日本史上最後一次實施班田。此外為使律令制延續，最為律令補充的延喜格式也在此時期進行編纂，該時期被視為理想的政治狀態，被稱為。