United States Department of War
Spencer graduierte 1926 von der University of Kansas und begann als Ingenieur bei der Pittsburg &amp; Midway Coal Company seines Vaters zu arbeiten. Zu Beginn des Zweiten Weltkriegs überzeugte er die amerikanische Regierung, Rüstungsfabriken aus Sicherheitsgründen im Hinterland, also in Kansas, Oklahoma und Missouri zu errichten. 1941 wurde er vom Kriegsministerium der Vereinigten Staaten gebeten, selbst eine Fabrik für Ammoniumnitrat-Sprengstoff zu bauen. Die "Jayhawk Ordnance Works" in Galena (Kansas) wurden bis 1943 errichtet und produzierten bis zu 14.500 Tonnen pro Monat.