لجنة بيل
كانت الأعداد الكبيرة من اليهود الذين دخلوا فلسطين سبباً في اندلاع الثورة العربية في فلسطين بين 1936-1939. ردّت بريطانيا على الانتفاضة بتعيين لجنة ملكية (لجنة بيل)، التي ذهبت إلى فلسطين وأجرت دراسة شاملة للقضايا. أوصت لجنة بيل في عام 1937 بتقسيم فلسطين إلى دولتين: واحدة عربية والأخرى يهودية. وقد رفض العرب الاقتراح بينما لم يكن الرد الصهيوني "إيجابياً ولا سلبياً"، وفشلت لجنة بيل في وقف العنف. في يناير 1938، استكشفت لجنة وودهد الجوانب العملية للتقسيم ونظرت في ثلاث خطط مختلفة، استندت إحداها إلى خطة بيل. في عام 1938، رفضت لجنة وودهد الخطة، في المقام الأول على أساس أنه لا يمكن تنفيذها دون نقل قسري ضخم للعرب، وهو خيار استبعدته الحكومة البريطانية بالفعل. مع معارضة بعض أعضائها، أوصت اللجنة بدلاً من ذلك بخطة من شأنها أن تترك منطقة الجليل تحت الانتداب البريطاني، لكنها شددت على مشاكل خطيرة معها مثل عدم الاكتفاء الذاتي المالي للدولة العربية المقترحة. رافقت الحكومة البريطانية نشر تقرير وودهد ببيان لسياسة رفض التقسيم باعتباره غير عملي بسبب "الصعوبات السياسية والإدارية والمالية". اقترحت دولة يهودية أصغر بكثير، بما في ذلك السهل الساحلي فقط. فشل مؤتمر إيفيان، الذي عقدته الولايات المتحدة في يوليو 1938، في إيجاد أي اتفاق للتعامل مع العدد المتزايد بسرعة من اللاجئين اليهود، مما زاد الضغط على البريطانيين لإيجاد حل لمشكلة الهجرة الصهيونية إلى فلسطين.