National security
1907년 제국 국방 방침의 '국방 소요 병력' 첫 해 결정에서 전함 8척 및 장갑순양함 8척을 계획하였다. 이후 여러 사정으로 인해 1920년 '국방 소요 병력 제 1차 개정'의 예산안이 통과하였다. 당시 일본의 세출이 15억 엔인데 반해 이 함대가 완성됐을 경우 유지비가 6억 엔이나 들기 때문에 함대를 유지하는 건 불가능이었다고 할 수 있다.