Land reform
소련은 이미 1946년 2월에 사실상의 북한 정부인 임시인민위원회를 만들고 김일성을 위원장에 앉혀 토지개혁 등 여러가지 공산주의 개혁을 진행하였다. 이런 상황에서 통일정부를 세운다는 것은 남한마저 공산주의를 수용할 때나 가능할 뿐이어서 소련 점령하의 북한 지역은 포기하고 총선을 통해 남한 단독의 정부를 수립하는 것이 유일한 길이었다. 남북협상 같은 것은 북의 총선 방해 공작에 말려들어 이용 당하기만 할 뿐 전혀 성공을 기대할 수 없는 것이었다.