榎本武揚
1868年4月，江戶無血開城，明治政府建立。幕府海軍副總裁榎本武揚帶領八艘軍艦北上蝦夷地，佔據箱館的五稜郭、松前城兩處作為根據地。12月15日（陽曆1869年1月27日），榎本軍平定蝦夷地，成立蝦夷共和國。隨後舉辦記名制的選舉，由士官級以上的幹部投票選出包括總裁、副總裁、海軍奉行、陸軍奉行等重要的內閣人選，並由獲得最高票的榎本出任總裁。