나라 시대
나라 시대 전기인 진키 3년(726년), 쇼무 천황은 (藤原宇合)에게 나니와 궁에 와즙(瓦葺)을 바꿔 지을 것을 명했다. 덴표 16년(744년)에는 구니쿄에서 나니와 궁으로의 천도가 실시되었다. 이 시기에 나니와 궁 주변의 경역(京域) 즉 나니와 궁도 조성된 듯 하다. 나니와의 고대 궁터는 1957년에 발견되었다. 최근의 발굴을 통해 최소한 8세기 후반(나라 시대)의 것으로 보이는 도시의 존재가 확인되었다.. 발굴 조사에서 나라 시대 후기의 나니와 궁 주변에는 동서남북 정방향에서 넓은 해자가 다수 발굴되었고 건물터도 정방향으로 지어진 것이 많았다. 나아가 해자에서는 묵서명이 남아있는 토기를 비롯해 상당량의 토기가 발굴되어, 이곳에서 많은 사람이 거주하고 있었음을 짐작할 수 있다. 또한 관인(官人)에게 택지를 지급했다는 《속일본기》의 기록을 볼 때, 나니와쿄의 존재는 확실시되고 있다.