Duan Qirui
1916年（民国5年）6月の袁世凱死後、急約法と旧国会が回復され、副総統であった黎元洪が中華民国大総統に就任したが、実権は安徽派の軍人で国務総理の段祺瑞が掌握しており、両者は対立していた（府院の争い）。段祺瑞は日本から西原借款など大量の借款を導入して反対派の一掃を図った。折しも北京の政局は第一次世界大戦における対ドイツ参戦問題で紛糾していた。段祺瑞はドイツに宣戦布告し、参戦軍を編成することを名目として借款を導入して自己の軍備を増強しようとしたが、黎元洪は1917年（民国6年）5月、議会を味方につけて参戦に反対し、段祺瑞を罷免した。段祺瑞は各省の督軍を動員して黎元洪に圧力をかけた。このとき、段祺瑞の督軍団の一人として北京入城を果たした張勲は、混迷する政局を見て、黎元洪にせまって大総統を辞職させ、国会を解散させた。そして、すでに退位していた先帝の宣統帝（愛新覚羅溥儀）を担ぎ出して共和政を廃止し、溥儀を再び即位させて帝政の復古を宣言するクーデターを敢行した（張勲復辟）。復辟は13日で失敗し、8月、段祺瑞が国務総理に復帰してドイツ帝国に宣戦を布告し、参戦軍を拡充した。さらに段祺瑞は、張勲によって廃止された旧約法（中華民国臨時約法）および旧国会の回復を拒否した。