元明天皇
奈良時代初期元明天皇下詔各令制國的國衙開始編纂，主要以漢文記述。為了整備律令制度，仿效中國的地方志編纂，並做為地方統治的方針。由於該書編纂時正採用鄉里制作為行政區域劃分，城郭、烽火、驛站等軍事相關的事項亦詳實記載。