蔡溫
當時琉球社會尊敬士族，輕視農民和商人。商稅達到4貫或5貫，這被商人認為太過於苛刻，因此琉球商業蕭條。蔡溫執政後，鼓勵農民和下級士族從事家庭手工業，並對他們施行了免稅的政策。為了籌集資金，蔡溫從中國引進了標會制度，這成為了窮困的手工業者唯一的融資管道。蔡溫政策促進了琉球漆器、雕刻和陶器的銷售和發展，使琉球的商業逐漸興盛了起來。其最顯著的變化就是，琉球赴華的進貢船不必因為船隻過於破舊而請求中國皇帝賞賜新船。