Empress Dowager Cixi
Incluso después de que el emperador empezara a gobernar formalmente, la emperatriz viuda Cixí continuó influyendo es sus decisiones y acciones, a pesar de residir durante varios meses al año en el Palacio de Verano. Según los informes de Weng Tonghe, este observó que mientras el emperador asistía a los asuntos estatales cotidianos, en casos más difíciles el emperador y el Gran Concilio buscaban el consejo de Cixí. De hecho, el emperador a menudo viajaba al Palacio de Verano para presentar sus respetos a su tía y discutir con ella los asuntos del estado.