凯山·丰威汉
老挝在日内瓦会议上取缔巴特寮的请求没有得到他国的支持，其它签署国则开始和巴特寮进行谈判，后者将能够在1955年参加选举。但是巴特寮却因政府进占桑怒和丰沙里而拒绝参加选举。1955年3月22日，根据印度支那共产党的第二次代表大会（1951年2月召开），印度支那共产党老挝籍党员25人召开大会，成立老挝人民党，凯山·丰威汉任中央委员会总书记。