长州藩
进入文久3年（1863年），以尊王攘夷过激派的长州藩和以此为后盾的三条实美、姊小路公知等过激的公卿主导朝政，虽然他们是积极的攘夷主义者，但却与孝明天皇的意思不同，即他们并不以与幕府协调为目标。公武合体派的中川宫朝彦亲王和时任京都守护职的会津藩藩主松平容保接受日本天皇的命令，率领会津藩和萨摩藩发动了旨在排除长州藩和尊攘派公卿的八月十八日政变。长州藩势力被逐出京都，尊攘派公卿三条实美等7人也被驱逐（七卿落难）。这样一来，朝廷成功地扫除尊攘派，但是关白鹰司辅熙却没有主政能力，朝廷非常缺乏人才。