保罗·冯·兴登堡
1916年开始，德意志帝國实际上由保罗·冯·兴登堡为首的军事独裁組織—最高陸軍指揮所统治。当德国即將战败时，这个第三最高指挥要求成立一个文官政府，以求与美國总统伍德罗·威尔逊议和。同盟國之一保加利亚在9月已经退出阵营，故德国难以负隅顽抗。新任德国总理馬克斯·馮·巴登在10月3日向威尔逊提出停火协议。10月28日，德国政府修改1871年定下的宪法，让它实行多年来拒绝接受的議會制。总理以后对议会负责，而非皇帝。