Rassemblement du peuple togolais
Aux élections législatives de mars 1999, Sama a été élu à l'Assemblée nationale comme candidat au Rassemblement du peuple togolais (RPT) au pouvoir dans la troisième circonscription de la préfecture d'Ogou; il s'est présenté sans opposition et a remporté le siège avec 100% des voix. Il a ensuite été ministre de l'Éducation nationale et de la Recherche de 1999 à 2002. Le 7 décembre 2000, il est également devenu secrétaire général du RPT.