周恩来
国务院外办受周恩来直接领导。文化大革命初期，国务院外办的几个战斗队响应周恩来号召，迅速实现大联合，成立了“大联合总部”。周恩来多次接见“大联合总部”成员。1967年10月，“大联合总部”向周恩来建议举办批廖承志会议。为保护廖承志安全，周恩来称将亲自参加，指定会议在中南海内举行，仅限国务院外办干部参加，并具体指示了会议时间、地点、人员、会场布置。在批廖会议上，周恩来讲话称：