Partido Civil
Al igual que su hermano Augusto, empezó militando en el Partido Civil. En 1907 fue elegido diputado por la provincia de Chincha. Durante el primer gobierno de su hermano Leguía, presidió la Cámara de Diputados, en momentos en que los miembros del llamado Bloque (un grupo de parlamentarios civilistas que se habían pasado a la oposición) atacaban duramente al gobierno (1911). Al producirse ese año la reorganización del Partido Civil, formó parte de su nueva junta directiva.