清和天皇
清和天皇貞觀3年（861年）6月7日，國府再轉移到乙訓郡的河陽行宮。河陽行宮為嵯峨天皇所建造，目的是為了抵禦外敵入侵，而政治會議亦在這裡召開，位置大致為現在的乙訓郡大山崎町。