North German Confederation
この時期の各国政府は労働者が選挙権を獲得していた。北ドイツ連邦ではが設置され、25歳以上で公的支援を受けていない男性有権者からなる成人男子選挙権が導入され、が実施された。そのため、北ドイツ連邦では新たな有権者の票数確保の必要が生じ、政府が熱心に社会政策に取り組んだ。その一つが労働者の住宅問題の解決である。