태평양 함대
한반도를 둘러싸고 러일 관계가 악화되면서 일본은 대러시아 전을 상정해 작전 계획을 수립하고 있었다. 그러나 전장이 주로 중국 대륙(만주)이었기 때문에 일본은 해상 수송에 의존해여 육군에 대한 보급을 해야 했다. 이런 상황에서 세계 최강이라 평가를 받는 발틱 함대가 여순 함대(태평양 함대)에 합류할 경우에는 일본 측이 불리하다고 판단했다.