Ōkubo Toshimichi
1872년에는 관영 철도와 증기선을 출범하면서 국내 교통망이 발달했다. 광산 등의 사업을 하고 군마현에 도미오카 제사장 등 관영 공장을 세웠다. 1873년에는 관영 사업을 총괄하는 내무부(초대 내무경은 오쿠보 도시미치)가 설립되었다. 홋카이도에는 개척사를 두고 둔전병을 파견했다. 1871년, 금융에서는 《신화조례》(新貨条例)를, 1872년에는 《국립은행 조례》를 선포했다.