Alexander Kerensky
افتتح المجلس، الذي بدأ التحضير له في أوائل القرن العشرين، عندما سادت المشاعر المناهضة للملكية في كل من المجتمع والكنيسة. يتألف المجلس من 564 عضوًا، منهم 227 من الأساقفة ورجال الدين، و 299 من العلمانيين. وحضره رئيس الحكومة المؤقتة ألكسندر كيرينسكي ووزير الداخلية أفكسينتييف وممثلو الصحافة والسلك الدبلوماسي.