張宗昌
1924年（民国13年）第二次直奉战争中，張宗昌被任命为鎮威軍第2軍副軍長，立下軍功。战後，段祺瑞的中华民国临时政府成立，張宗昌被任命为宣撫軍第1軍軍長，驻扎上海。1925年（民国14年）2月，張宗昌被任命为蘇皖魯三省剿匪总司令，驻扎徐州。随后，在張作霖的支持下，同年4月張宗昌被任命为山東軍務督办；同年7月张宗昌置中央政府命令于不顾，擅自将“胶澳商埠督办公署”改为“胶澳商埠局”，并任命其掖县同乡赵琪为“总办”，将青岛置于山东督办公署管辖之下。由此，張宗昌支配山東省及青岛市。