Council of People's Commissars
كان الأساس القانوني هو مرسوم مجلس مفوضي الشعب المؤرخ 1 يوليو 1941 "لوائح حول أسرى الحرب" ("Положение о военнопленных") ، والذي تم تحديثه بواسطة 29 سبتمبر 1945 "لوائح حول استخدام العمل لسجناء الحرب" трудовом использовании военнопленных).