袁世凯
1913年7月，孙中山组织二次革命失败。10月6日，袁世凯经国会选举当选第一任正式大总统。11月4日，袁世凯以“叛乱”罪名下令解散国民党，并開除国民党籍的国会议员，导致国会由于人数不足无法运作而休会，袁世凯另行召集“政治会议”和“约法会议”，取代国会。1914年1月10日，袁世凯正式解散国会。2月28日，袁世凯更下令解散各省议会。5月，根据《中华民国约法》，袁世凯成立参政院，行使立法职能。