كولومبيا الكبرى
فشل إنهاء الأعمال العدائية ضد الملكيين في عام 1824 في جلب الاستقرار إلى كولومبيا الكبرى. ثم وُضع الدستور الذي صاغه بوليفار لبوليفيا من أجل اعتماده في كولومبيا الكبرى. وانقسمت الدولة بشكل أساسي حول اقتراح أن الرئيس سيخدم مدى الحياة. ولن يكون الرئيس مسؤولا أمام السلطة التشريعية وسيكون له سلطة اختيار نائبه. أما الشروط الأخرى التي كانت مركزية في توجهها، لم تعجب البعض، وقد أراد البعض الأخر نظامًا ملكيًا. نجت بنما من العنف المسلح بسبب المسألة الدستورية ولكنها انضمت إلى مناطق أخرى في التماس بوليفار لتولي سلطات ديكتاتورية حتى يمكن عقد المؤتمر. أعلنت بنما عن اتحادها مع كولومبيا الكبرى باعتبارها «دولة هانزية»، أي منطقة مستقلة ذات امتيازات تجارية خاصة حتى عقد المؤتمر.