James Madison
논문 게재 당시 저자는 비밀로 취급 되었으나, 지각하는 비평가는 그것이 알렉산더 해밀턴, 제임스 매디슨, 존 제이의 3명의 가능성이 강하다고 추측했다. 1804년에 해밀턴이 죽은 후 그가 다 쓴 논문 목록이 공개되었다. 이에 따르면 논문의 3분의 2 가량은 해밀턴이 썼으며, 매디슨의 작품으로 볼 수 있던 것까지 포함했다(제49 - 제58, 제62 및 제63 각 편). 1944년에 더글러스 어 데어가 실시한 학술 연구에서 아래와 같이 저자를 가정했다. 이것은 1964년에 실시된 문장의 컴퓨터 분석에서도 증명되었다.