大反彈
2014年4月28日進行實質審查，但由於國發會主委管中閔在公聽會後，曾經承諾會依照公聽會意見對進行修正，實質審查時卻仍是原本之草案條文，在野黨認為應送回行政院會重新提出，執政黨則認為審查時再修正即可，雙方意見不同，因此造成審查進度停擺。而在休息期間，委員會主席黃昭順在下午2：27突然宣布延長會議至夜間12點後，又在正常休會時間的下午5：30前回到委員會，宣佈會議繼續進行，並與在場的國民黨籍立委賴士葆、費鴻泰共同通過前3條條文後宣佈散會，而引發了所謂的「黃三條」爭議事件，此一事件引發在野黨極大反彈，造成後續審查更加困難。