외몽골
당시 복드 칸이 다스리고 있던 영토는 청나라 시절의 외몽골 지역과 거의 유사하였다. 한편 1919년에 러시아에서 10월 혁명이 일어난 이후에는 중국 군벌인 서수쟁이 몽골을 점령하여 통치하고 있었다. 그 와중에 러시아 내전으로 인하여 러시아 백군 출신의 로만 폰 웅게른슈테른베르크 남작이 소비에트 군대를 피하여 1920년 10월에 몽골로 들어왔고, 1921년 2월에 중국의 통치에 반대하는 몽골인들의 지원을 받아 울란바토르에서 중국 군대를 꺾으며 몽골의 통치권을 장악하였다.