Центральная Россия
Согласно докладу председателя мандатной комиссии Л. М. Кагановича, на съезде было представлено 386 тыс. членов партии. Делегаты получили 458 решающих мандатов и 417 совещательных. Из этих 458 мандатов, в частности, Москва и Петроград были представлены примерно 120 делегатами, Центральная Россия в целом — 200 делегатами, Украина — 54, Красная Армия — 14. По мнению Ричарда Пайпса, тенденция к доминированию большевиков в губерниях Центральной России проявилась задолго до революции. XII съезд продолжал демонстрировать также значительный перекос в сторону Москвы и Петрограда, где большевики с 1917 года имели особенно сильные позиции.