西園寺公望
1910年6月，桂內閣以社會主義運動人士持有炸彈為藉口，大肆搜捕社會主義者，鎮壓社會主義運動。從1910年底到1911年1月，對被捕的數百名社會主義者進行秘密審判，誣陷日本社會主義家幸德秋水等26人暗殺明治天皇未遂，並將幸德秋水等其中12人於1911年1月24日處死，史稱幸德事件。事後幸德事件為冤獄的消息傳出，引發日本社會嚴厲的譴責。1911年8月，桂太郎被迫率領第二次桂內閣總辭，並在「」協議下推薦西園寺公望再度出馬組閣。