Sino-Soviet border conflict
中華人民共和国建国後、福州に駐屯し、中華民国軍の大陸反攻に備えた。当時、第28軍は、3個師団（第82師、第83師、第84師）から成った。1969年の中ソ国境紛争後、第28軍は山西に移動したが、同軍の将兵は南部出身が多く、山西の気候になじめず、士気は低下した。