Совет народных комиссаров СССР
В 1928 году Совет народных комиссаров СССР принял решение о строительстве военного аэродрома возле деревни Болбасово и военного городка для военнослужащих. Ранее в районе Орши в 1920 году располагались авиационные части Западного фронта. По замыслу руководства аэродром должен был стать одним из крупнейших военных аэродромов в регионе и его место расположения было стратегически выверено.