美国国务院
曾任美国国务院远东问题顾问的柔克义在得知大批中国青年赴日留学的消息后，1904年底向美国国务院提交了《减免部分拳乱赔款，资助清国留学美国》的建议书，此举得到了美国部分上层人士的支持。