Office of Strategic Services
1942年，由于缅甸的失陷，滇缅公路被日軍切断，中華民国政府决定修筑一条从印度通过西藏到云南的公路。这一计划得到美国的支持。同年8月，美国战略情报局（美国中央情报局前身）的两名军官上尉和布鲁克·杜兰（Brook Dolan）中尉抵达拉萨。他们是美国首次遣使入藏的使者。