ハーバート・フーヴァー
1929年、コットンはハーバート・フーヴァー大統領から国務次官に任命された。コットンは国務長官ヘンリー・スティムソンを補佐し、ロンドン海軍軍縮会議ではアメリカの支配的影響を維持させることに成功した。