Leon Trotsky
أصبحت أولوية الحكومة السوفيتية الجديدة إنهاء الحرب. وقع فلاديمر لينين في 8 نوفمبر 1917 مرسوم السلام، والذي وافق عليه المؤتمر الثاني لنواب العمال والفلاحين والجنود السوفياتي. دعا المرسوم جميع الدول المتحاربة وحكوماتها إلى بدء مفاوضات فورية من أجل السلام، واقترح انسحاب روسيا بشكل فوري من الحرب العالمية الأولى. عُيِّن ليون تروتسكي كمفوض للشؤون الخارجية في الحكومة البلشفية الجديدة استعدادًا لمحادثات السلام مع ممثلي الحكومة الألمانية وممثلي قوى دول المحور الأخرى، عيَّن ليون تروتسكي صديقه المقرب أدولف جوفي لتمثيل البلاشفة في مؤتمر السلام.