Rakhine people
Un progrès significatif fut obtenu quand un accord fut signé entre les dirigeants shans, kachins et chins, et Aung San, chef du Conseil exécutif de gouvernement, à la seconde conférence de Panglong le . Les Karens avaient seulement envoyés quatre observateurs : les Môns et les Arakanais n'étaient pas représentés, car ils étaient considérés comme faisant partie de la Birmanie proprement dite. 23 signataires au total exprimèrent leur volonté de travailler avec le gouvernement intérimaire birman pour atteindre rapidement l'indépendance, et admirent le principe d'une .