徐世昌
上記の表の通り、皇族と満州人が重要閣僚ポストを独占しており、6人いる漢人国務長官は徐世昌を除いて実権が無い名誉職であった。この組閣の失敗については、一般的に摂政王の載灃の責任が大きいとされる。