غيرهارد شرودر
في عام 2003، كانت أورسولا جزء من المجموعة التي تم تعيينها من قبل زعيمة المعارضة في ذلك الحين ورئيسة الاتحاد الديمقراطي المسيحي أنغيلا ميركل لصياغة مقترحات بديلة لإصلاح نظام الرعاية الاجتماعية ردا على مشروع المستشار غيرهارد شرودر المسمى "". لجنة هيرتسوغ (سميت نسبة لرئيسها الرئيس الألماني السابق رومان هيرتسوغ)، أوصت بمجموعة شاملة من مقترحات الإصلاح بما في ذلك بين أمور أخرى، فصل أقساط الرعاية الصحية والتمريض من مدخول الناس وفرض مبلغ مقطوع شهريا في جميع المجالات بدلا من ذلك.