美国缉毒局
联邦调查局起初对这场爆炸案的始作甬者提出了三种假设。第一种是国际恐怖分子，很可能与两年前的世贸中心爆炸案属同一团伙所为；第二种是贩毒集团透过这一行动打击报复美国缉毒局探员，因为大楼内有美国缉毒局的办事处；最后一种假设则属阴谋理论，认为是基督教法西斯主义团伙执行了这场袭击。