內務省
出生在熊本縣。其父大塚惟一是一位書法家，出仕於細川侯爵家。1909年7月東京帝國大學法科大學政治學專業畢業。同年11月通過高等文官試驗，12月進入內務省，在愛知縣內務部庶務課工作。此後歷任德島縣、宮城縣、神奈川縣警察部長。1924年任栃木縣知事。1926年任福岡縣知事。1927年任石川縣知事。1929年任內務省警保局長。1931年辭職，同年擔選貴族院議員。