国家杜马
帝国杜马议员由选举产生，帝国议会一半由沙皇任命，另一边由教会等组织选出。。法律制定必须经由国家杜马与大臣会议審查通過，惟最终必须由沙皇核准才能生效。若国家杜马在休会期间，允许立法程序可由大臣会议转给沙皇核准，无需待国家杜马开议。