美国第二银行
1819年大恐慌是美国历史上首次重大金融危机，受其影响，债务减免成为主要的政治议题。联邦政府于1817年建立了美国第二银行，其严格的信贷政策对肯塔基州的债务人阶层造成沉重打击。在任州长加布里埃尔·斯劳特曾为一些受该州大额债务人阶层青睐的措施游说，其中又以向美国第二银行驻路易斯维尔和列克星敦分行征收惩罚性税收最为典型。第二党体系在这个年代尚未形成，但围绕债务减免问题还是出现了两大对立派系。第一个派系主要由土地投机商构成，这些人大多通过信贷构买了大量土地，但因金融危机的影响而无法按时偿还债务。这一派有赈灾党或赈灾派之称，主张通过更多对债务人有利的立法。另一派则是反赈灾党或反赈灾派（大部分成员是肯塔基州的上流社会阶层，这其中又有大部分是土地投机商的债权人），他们要求其合同能够在没有政府干预的情况下得到履行。他们声称，政府的任何干预都无法给予债务人有效帮助，这样的做法只能导致经济衰退的时间延长。