وودرو ويلسون
وقد تم سنّ هذا القانون تحت إلحاح من الرئيس وودرو ويلسون لتخوفه من انتشار الانشقاق أثناء الحرب ظناً من أن ذلك يشكل تهديد حقيقي لأي انتصار أمريكي.