궁예
충주는 신라 효공왕(孝恭王) 4년(900년) 왕건이 궁예(弓裔)의 부장으로서 충주(忠州) 등지를 공격하여 청길(淸吉), 신훤(莘萱)의 세력을 평정할 당시 처음 태봉의 영역에 편입되었고, 고려 왕조가 개창할 당시 영역은 상주(尙州)와 괴산(槐山) · 공주를 연결하는 이북이었고, 당시 전라도 지역을 장악하고 있었던 후백제가 한강 유역으로 진출하기 위해서는 충주로 진출하지 않으면 안 되었으며, 충북 지역인 보은(報恩) · 문의(文義) · 괴산 · 청주(淸州) · 충주를 잇는 전선에서 대치하였다. 궁예 때부터 고려와 후백제, 남북 세력이 대치하던 충주 지역을 효과적으로 관리하기 위해서도 왕건으로써는 충주 지역과의 협력 체제 구축이 불가피한 것이었다.