嵯峨天皇
809年，平城天皇因病退位，由神野皇子繼位，是為嵯峨天皇。嵯峨天皇繼位後，將平城上皇的兒子高岳親王立為皇太子。但次年發生了藥子之變，平城上皇的兒子們全部被降為臣籍，高岳親王也被廢去太子之位。嵯峨天皇的異母弟大伴親王（後為淳和天皇）被立為皇太弟。因為這次事變，嵯峨天皇设置了藏人所、检非违使，改制六卫所。