清和天皇
攝關政治的起源於藤原冬嗣在810年，獲得嵯峨天皇信任，擔任天皇首席秘書官——「藏人頭」，使得藤原北家開始掌控了朝政大權。其後由於清和天皇幼年即位，冬嗣之子藤原良房以天皇外祖父之身分擔任攝政掌權。之後良房之子藤原基經更以清和天皇性情凶暴為由，罷黜天皇。改立九歲的皇太子（基經之外孫）繼位為陽成天皇。又為了掃除反對勢力使自己有血緣關係的時康親王繼位（光孝天皇），利用承和之變掃除反對勢力。至此藤原家已經完全掌控朝政，甚至可以輕易廢立天皇。