斯柯达公司
1957年，捷克斯洛伐克国家铁路为了满足国内铁路重载货运的需要，要求斯柯达公司在E 499.0型电力机车基础上研制新型六轴货运电力机车。1958年9月，斯柯达公司比尔森工厂试制了首台样车，工厂设计代号为23E，并交付捷克斯洛伐克国铁进行试验，新机车被定型为E 699.0型电力机车，最高运行速度为120公里/小时。与此同时，苏联铁路也急需一种最高运行速度大于120公里/小时的六轴客运电力机车，以满足特快旅客列车的牵引要求。根据苏联铁道部的要求，斯柯达公司在E 699.0型电力机车基础上，于1958年底试制了首两台样车，工厂设计代号为25E0，机车总体结构、电气部件与E 699.0型电力机车基本相同，但采用了宽轨转向架，传动齿轮比改为1.951，使机车设计速度达到160公里/小时，新机车被定型为ChS2型。