Venona project
宮城の供述調書では、「矢野」こと豊田と「白人のコミンテルンの男」から1932年末に日本渡航とロサンゼルス居住のアメリカ共産党員「ロイ」と連絡を取ることを指示され、1933年に接触した「ロイ」の指令を受けて日本に渡ったとされた。この間の経緯の実態は未詳な点が多いが、「ロイ」についてはハワイ出身のアメリカ共産党員だった木元伝一であることが、渡部富哉や加藤哲郎の研究により確認されている。ベノナでは「矢野」が「ソ連の情報機関を支援するためのエージェント」として宮城を徴募したとなっている。元ソ連内務人民委員部（NKVD）幹部であるパヴェル・スドプラトフの回想にはエイチンゴンが徴募した工作員の一人が宮城だとする記述がある。また、渡部富哉はロシアの歴史家・ユーリー・ゲオルギーエフからの情報として、宮城の日本渡航を指示したのは、日本への駐在経験のあるカール・ヤンソンであるとしている。宮城の日本派遣を指示したのがコミンテルンなのか、リヒャルト・ゾルゲの所属していた労働赤軍本部第4局（GRU）なのか、あるいは内務人民委員部なのかは判然としないが、いずれにせよ当時のアメリカ共産党はモスクワから複数のルートで対アジア工作をおこなう上での拠点であった。宮城自身は後に警察に提出した「手記」で「（帰国時点で）諜報活動に関する訓練がなかった」と述べている が、渡部富哉や加藤哲郎は宮城が日本に出発するまでの間に諜報活動のための訓練をアメリカ国内で受けていたのではないかと推察している。また加藤哲郎は、入党から日本渡航までの実態を知るには「モスクワにあると思われる宮城与徳の党個人資料・PPTUS（汎太平洋労働組合書記局）資料により再検討しなければならない」と記している。宮城の供述調書では、「長くても3ヶ月」で帰米するように命じられていた。