هربرت هوفر
تم رفض المساعدات من خارج روسيا في البداية. قدمت إدارة الإغاثة الأمريكية (ARA) التي شكلها هربرت هوفر لمساعدة ضحايا الجوع في الحرب العالمية الأولى، المساعدة إلى لينين في عام 1919، بشرط أن يكون لهم رأي كامل في شبكة السكك الحديدية الروسية وتوصيل الطعام بشكل محايد للجميع. رفض لينين هذا باعتباره تدخلاً في الشؤون الداخلية الروسية.