ルーマニア空軍
1941年6月22日、ルーマニアはバルバロッサ作戦の一環としてベッサラビアにあるソビエトの空軍基地に攻撃、地面に留まっている多くのソビエト機を破壊した。ソビエト連邦は報復としてコンスタンツァを空襲したが、とルーマニア空軍に撃退された。初期の空襲が失敗したことで、フィリップ・オクチャーブリスキーは海空からコンスタンツァを攻撃することと、海上からドナウ川三角州を攻撃することを計画した。