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1910年，東京府北多摩郡出生。畢業東京帝國大學法學部政治學科，1933年 加入內務省（地方局分配）。1938年，內務省地方局行政課事務官。進行選舉法修改。1945年，內務省地方局行政課長。1948年，總理廳內事局庶務課長。1949年，地方自治廳聯絡行政部長。1950年，地方自治次長（次官級）。1958年6月，第2次岸內閣的內閣官房副長官。1959年，東京都副知事。1979年4月，東京都知事初次當選（以後4期連續）。