西班牙艦隊
當時荷蘭慣於占領新地區建造城砦，故雷爾生返回澎湖後即召開會議評估築城地點，最後根據三個理由擇定澎湖：第一，地緣上澎湖較接近中國大陸，貿易較便利；第二，澎湖的港口條件優於大員（台灣本島），便於大型船艦停泊；第三，大員較容易遭到以馬尼拉為據點的西班牙艦隊襲擊和攔截。1622年8月12日荷蘭開始在媽宮風櫃尾的蛇頭山築城。