ليون بلوم
جاءت فكرة توقيع الدول الأوروبية الرئيسية على "اتفاقية عدم التدخل في إسبانيا" من حكومة ليون بلوم الفرنسية، بعد يومين من اكتشاف أن الفاشيين الإيطاليين كانوا يساعدون المتمردين عندما أرسلت طائرتان لموسوليني إلى الجنرال فرانكو هبطتا عن طريق الخطأ في مستعمرة الجزائر الفرنسية بتاريخ 30 يوليو. كانت فكرة الحكومة الفرنسية أنه نظرًا لأنها لم تستطع مساعدة الجمهورية (لأن ذلك سيعني فتح صراع داخلي كبير في المجتمع الفرنسي وإغلاق العلاقات مع حليفها "الحيوي" بريطانيا العظمى) فيمكنهم على الأقل منع المساعدات للمتمردين (أول دليل على تصميمهم على الدفاع عن "عدم التدخل" أغلقت الحكومة الفرنسية الحدود مع إسبانيا في 13 أغسطس). انضمت الحكومة البريطانية بسرعة إلى المشروع، على الرغم من أنه "وضع حكومة شرعية مع جنود متمردين على نفس الطائرة".