哈萨克汗国
1758年，清帝国占领了原准噶尔汗国的领土，此举使得被准噶尔汗国吞并的哈萨克汗国大玉兹、中玉兹臣属于清政府，清政府对其采取“羁縻服属”的政策，允许哈萨克牧民进入新疆北部放牧。1762年，大玉兹首领阿布赉汗又与小玉兹首领阿布勒海尔宣布效忠于俄国女皇叶卡捷琳娜二世。至此，哈萨克汗国对清政府和俄罗斯帝国双重臣属关系正式形成。19世纪，哈萨克汗国覆灭，俄罗斯帝国逐步控制原哈萨克汗国领土，哈萨克汗国的国民因此被分为“俄属哈萨克”和“中属哈萨克”。1851年，《中俄伊犁塔爾巴哈臺通商章程》签订，往来商客开始频繁出现在中俄边境。随着贸易的发展，所发生的借贷欠款、绑架、杀人越货等事件有增无减，面对与日俱增的民事、刑事案件的发生，中俄双发曾进行过数次实践但并未形成稳定的能够解决纠纷制度性机制。