馬占山
1931年12月7日、関東軍参謀の板垣征四郎は馬占山の本拠地に乗り込み、新しい満州国の黒竜江省省長の地位を約束して説得工作をおこない、馬占山は謝介石の説得に応じるかたちで独立政権樹立の動きに参加した。1932年（昭和7年、民国21年）2月5日のハルビン陥落により満州国家樹立の動きが加速化し、2月7日、ようやく馬占山が関東軍に帰順した。2月16日、馬占山が日本軍機でハルビンより奉天（現在の瀋陽市）入りするのを待ち、同日の夕刻、大和（ヤマト）ホテルにおいてひらかれた張景恵（黒竜江省長）、臧式毅（奉天省長）、煕洽（吉林省長）、馬占山（直後に黒竜江省長に就任）の四巨頭会談（建国会議）に参加した。翌17日、張景恵を委員長とし、馬占山も委員である東北最高行政委員会が発足し、18日、同委員会は電文を発し、東北地方の国民政府からの離脱を宣言した。3月1日、東北最高行政委員会は張景恵の屋敷で「満州国」建国宣言をおこない、満州国が誕生した。馬占山は、黒竜江省長とともに同年3月9日には満州国軍政部長を兼ねた。