Czechoslovak government-in-exile
初期の構想は、両国は貿易、対外政策、通貨を統一しつつも別個の政府を持つというものであった。1941年以降、ポーランド側は外交・経済政策で対等な関係を作り、特に経済面では全面的な統合を目指すという構想を推すようになった。対してベネシュは、連邦はあくまでもドイツに対する防衛共闘のためのものであり、ソ連は脅威ではなくむしろ潜在同盟国であると主張した。ベネシュらチェコスロバキア亡命政府は、会談の場からソ連に秘密文書を送り、自分たちはチェコスロバキア＝ソ連関係を最重要と考え動いていると述べるほどにソ連寄りの立場に立っていた。