ناصر الدين القاجاري
اقترح محمد حسن أمين الزرب، أحد صرافي طهران الكبار، تشكيل بنك جديد لأول مرة على ناصر الدين القاجاري عام 1879 م، وكان ذلك قبل عشر سنوات من إنشاء البنك الملكي. لكن هذا الاقتراح لم يُقبل نظرًا لتدخل الدول التي هيمنت على إيران وعملائها وتأسس رويال بنك في إيران بدلاً من ذلك. بعد وضع الدستور، في 14 تشرين الثاني (نوفمبر) 1879، ظهر ميرزا أبو القاسم ناصر الملك وزير مالية مظفر الدين شاه في مجلس الأمة وأبلغ بسوء الوضع المالي للبلاد واقترح على الحكومة الاقتراض الخارجي لحل هذه المشكلة، مما أثار المشاعر الوطنية والتي تضررت من القروض السابقة وسلوك البنوك الأجنبية. لذلك طالب النواب بإنشاء البنك الوطني للحد من التأثير السياسي والاقتصادي لهذه البنوك واستعادة أموال الخزينة مع معارضة الاقتراض الخارجي. التزم مجموعة من التجار والباعة بالاشتراك في البنك. وهكذا، نُشر بيان أظهر المشاعر العامة والاهتمام الشعبي بتأسيس بنك ائتمان وطني في إيران في ديسمبر 1906.