歐洲中期天氣預報中心
強烈熱帶風暴塔拉斯消散後，西北太平洋及南海的低壓區活動變得更頻繁，歐洲中期天氣預報中心於7月18日預報在南海將會有熱帶氣旋發展，但一直反覆改變，至隨後兩三日確定為有兩個熱帶氣旋同時活躍於南海北部。其中位置較東的系統在7月21日於呂宋東面海域形成，日本氣象廳同日早上8時將其升格為熱帶低氣壓，個半小時後聯合颱風警報中心發佈熱帶氣旋形成警報，並在翌日凌晨5時將該系統升格為熱帶低氣壓，給予熱帶氣旋編號09W。由於垂直風切變微弱，加上達攝氏30度的炎熱海水供應能量，同時西南季候風轉趨活躍，供應大量水汽，該熱帶低氣壓在7月22日日間有對流爆發、螺旋性明顯增加，日本氣象廳在沒有發出烈風警報的情況下，於當日下午3時10分把該熱帶低氣壓直接升格為熱帶風暴，並命名為洛克，給予國際編號1707。香港天文台隨即在下午3時25分表示「位於南海東北部的低壓區已增強為熱帶低氣壓，並命名為洛克」。此時的洛克已經在副熱帶高壓脊引導下，以時速25公里向西北偏西移動，橫過呂宋海峽，進入南海東北部。