North China
El manifiesto está dirigido «al pueblo chino y los gobiernos de China del Norte y del Sur». Debido a que Rusia y China estaban en un estado de guerra civil en este momento, los intercambios diplomáticos a menudo se retrasaron. Aunque el documento fue publicado en Moscú en agosto de 1919, no fue presentado formalmente a los diplomáticos chinos hasta febrero de 1920. La versión presentada en este momento incluye el pasaje, «el Gobierno soviético devuelve al pueblo chino, sin ninguna compensación, el Ferrocarril Transmanchuriano».