オランダ海上帝国
ニューギニア島西部は1855年以来、オランダ海上帝国の一部、オランダ領東インドの一部として統治されており、オランダ領ニューギニアとして知られていた。第二次世界大戦後、1949年にはインドネシア独立戦争を経てインドネシア連邦共和国が独立し、地域の施政権が譲渡された。その後オランダの影響が強かった連邦各国は統合されインドネシア共和国となる。オランダは1970年までに周辺地域の植民地経営からも撤退することを計画していたが、ニューギニア島は民族の違いもあるためインドネシアへの譲渡を拒絶。ニューギニア島では独立に備えた"パプア化"が行われ、が結成されるなどとなっていた。