Shanhai Pass
1948년 겨울까지 중국 공산군이 중국 북부에서 우세해졌다. 임표와 나영환이 이끄는 제4군이 랴오선 전역 이후 허베이에 진입하자 부작의와 난징 중화민국 정부는 승덕, 보정, 산해관, 진황도를 포기하고 베이핑, 톈진, 장자커우로 후퇴해서 이 지역 사령부들을 지키고자 했다. 중화민국 국군은 힘을 보존해서 화이하이 전역이 벌어지는 쑤저우를 지키고 필요에 따라 쑤이위안 성로 후퇴할 계획도 세웠다.