Gobierno vasco
Es licenciado en Derecho por la Universidad del País Vasco (1981) y titulado en Administración Pública (1998-1999) por la misma universidad. Jefe de la unidad de urbanismo en el Ayuntamiento de Arrasate desde 1983, es funcionario de carrera del Gobierno vasco desde 1986, desempeñando funciones primero en el departamento de Trabajo y Sanidad del Gobierno Vasco y desde 1988 como Letrado de sus servicios jurídicos centrales.