Emperor Heizei
同年，平城天皇因病（《日本後紀》只記載是風病，後人推測可能是自律神經失調）讓位給神野親王，即嵯峨天皇，药子是一个权慾熏心的女人，眼看到手的权力旁落，这让她无法忍受，對于平城天皇的禅位，药子及其兄藤原仲成是极力反对的，但平城天皇退意已决，兩人亦無計轉圜。退位後的平城上皇先暫住藤原仲成居所，再命其於舊都平城京營造宮殿，第二年便遷居。之後，由於藥子與仲成企圖讓平城上皇復位，時年不到四十歳的平城上皇或許也有點後悔自己退位過早，更有部分藤原式家的官員搬往平城京投向平城上皇，自此，平城京與平安京便各自為政、互相對立，平安京嵯峨天皇所發出的命令，平城京的平城上皇可以撤銷，造成朝廷一片混亂。