袁世凱
進歩党は袁世凱政府を支持する政党ではあったが、第二革命（二次革命）後になると、国会に残留した国民党穏健派と連携することで、国会運営の円滑化を図るようになる。これを見た袁世凱は、1913年9月18日に新たな親袁御用政党として公民党（北京政府総統府秘書長梁士詒が指導者。梁士詒が属する交通系を主力とする）を結成させた。10月6日には、袁世凱と梁士詒の指示の下で軍・警察が国会議場を包囲する中で、袁世凱が正式に大総統に選出された。