武帝
武帝晚年，由于连年的战争，再加上汉武帝本人好大喜功，十分铺张浪费，人口大量减少，财政处于崩溃边缘。辛德勇认为，轮台诏不是罪己诏，关于汉武帝罪己是资治通鉴的虚构。汉武帝死后并未改变西汉对外战争的基本国策。而田余庆认为汉武帝晚期改弦易辙。