人民公敵
隨著政治戰鬥達到白熱化，委員會提出了一項法案，確立了“嫌疑犯法令”的更新版本——牧月22日法令。有了它，“人民公敵”的新類別成立的條件如此含糊，幾乎任何人都可能被指責。被告的法律顧問不被允許而且處了死刑外，革命法庭可不經審判直接判決。條例草案迅速經羅伯斯庇爾的護航成為法律，聖茹斯特雖然沒有直接參與組建，他當然支持。新法規定義“真正的恐怖統治”︰實施的第一個月，巴黎的平均處決從每一天五件上升到十七件，在下個月飆升至二十六件。