島津齊彬
薩摩藩藩主島津齊彬希望借助琉球國為媒介，從西方國家中購入軍艦、武器，以增強藩的實力。1857年（清咸豐七年、日本安政四年）十月初十，島津齊彬派遣市來四郎至琉球擔任在番奉行。市來四郎奉島津齊彬之命，秘密會見以向永功為首的白黨表十五人官員，要求他們協助薩摩藩購入軍艦、大炮等武器。