الهجوم على بيرل هاربر
أدى الهجوم الياباني الهجوم على بيرل هاربر في ديسمبر 1941 إلى تغيير موقف روزفلت. قام بتحويل اقتراح الوصاية الخاص به إلى اقتراح لأربعة من رجال الشرطة - الولايات المتحدة وبريطانيا والاتحاد السوفيتي والصين - لفرض السلام بعد الحرب لعدة سنوات بينما سيتم نزع سلاح الدول الأخرى الصديقة والعدوة. قدم روزفلت إشاراته الأولى إلى اقتراح رجال الشرطة الأربعة في أوائل عام 1942. هذا لن يمنع في النهاية تشكيل منظمة عالمية من الدول "لغرض المناقشة الكاملة" شريطة أن تُترك "الإدارة" إلى أربعة من رجال الشرطة.