Treaty of Portsmouth
清国はポーツマス条約締結へ異論を唱え、密約のあるロシア帝国でなく、満州における清国の利権復帰や軍撤退などを日本の桂内閣へ働きかけた。米国ポーツマス海軍基地から小村外務大臣が戻ると、同年10月17日に閣議を開いて対清条約締結への方針が検討された。日本側はポーツマス条約を批准する立場であり、ロシア帝国による満州の権益を放置できないとの姿勢で、11月6日に桂内閣は小村外務大臣を北京へ派遣した。