スティーブン・ダグラス
この議案は、ホイッグ党のヘンリー・クレイ上院議員によって策定され（可決には至らなかった）、民主党のスティーブン・ダグラス上院議員によって可決に導かれた。ホイッグ党のダニエル・ウェブスター上院議員がそれを助け、ジョン・C・カルフーン上院議員は反対した。この協定は、反対していたザカリー・テイラー大統領の死後に可能になった。テイラー大統領の後継者は、協定を強く支持していた副大統領のミラード・フィルモアだった。