Estado Mayor Conjunto de los Estados Unidos
En julio de 1942, el Estado Mayor Conjunto de los Estados Unidos aprobó una serie de operaciones contra el bastión japonés de Rabaul por el general Douglas MacArthur, Comandante Supremo del Área del Pacífico Sudoccidental (SWPA), que bloqueaba cualquier avance aliado a lo largo de la costa septentrional de Nueva Guinea hacia Filipinas o hacia el norte hacia la principal base naval japonesa en Truk. El objetivo inmediato de estas operaciones no fue la derrota del Japón, sino la reducción de la amenaza que representaba la base japonesa en Rabaul a las comunicaciones aéreas y marítimas entre los Estados Unidos y Australia.