Управление по борьбе с наркотиками
К 1989 году Управление по борьбе с наркотиками (DEA) подсчитало, что 80 процентов кокаина, потребляемые в США, было импортировано из Колумбии Медельинским картелем и его конкурентом — картелем Кали. Вновь избранная администрация президента Джорджа Буша-старшего начала борьбу с наркоторговлей и связанным с ней насилием в десятках американских городов. Правительственная стратегия в основном заключалась в ограничении поставок наркотиков и экстрадиции колумбийских лидеров картеля в США для судебного преследования. 21 августа 1989 генеральный прокурор Ричард Торнберг опубликовал список двенадцати колумбийских наркобаронов (обычно называемый «грязной дюжиной»), наиболее разыскиваемых Соединенными Штатами, и заявил, что этих людей власти США будут разыскивать совместно с правительством Колумбии и Интерполом. Список включал лидеров Медельинского картеля Пабло Эскобара, Хорхе Луиса Очоа и Хосе Гонсало Родригеса.