後三国時代
百済の発羅郡の地で、678年に統一新羅の全国九州設置時にも発羅州となり、757年錦山郡と変わり、903年に羅州と命名された。後三国時代には後百済の領域に入った。高麗時代の983年羅州牧に昇格し、1018年に設置された全国八牧制度でも羅州牧が続いた。