北ドイツ連邦
当初日本政府は、新紙幣をイギリスに発注する予定であったが、北ドイツ連邦のドンドルフ・ナウマン社（ヘッセン州）から「エルヘート凸版」による印刷のほうが偽造防止に効果があるとの売込みがあった。、北ドイツ連邦宰相ビスマルクは7月に普仏戦争を開戦したが、大蔵卿大木喬任は10月、ドンドルフ・ナウマン社に9券種、額面5000万円分（後に5353万円分を追加発注）を発注した。