Юридическое образование
Родился в Волынском уезде Волынской губернии, происходил из бедной семьи. Юридическое образование в Киевском университете. С 1876 года состоял присяжным поверенным в Санкт-Петербурге, где вскоре стал считаться знатоком административного права. С 1880-х годов начал заниматься исследованиями в области правового положения евреев в России и результаты своих исследований публиковал в еврейских журналах на русском языке («Еврейская библиотека», «Восход», «Рассвет» и др.) и в русских периодических журналах («Журнал Министерства юстиции», «Право» и др.).