야마가타 아리토모
1889년 외무정책에 불만을 품은 우익 단체의 테러에 의해서 외무대신 오쿠마 시게노부가 부상을 입어 정국이 요동치자 구로다 기요타카 총리가 사임하였다. 이때 내각이 총사퇴 하지 않고 메이지 천황의 명에 따라 산조가 내대신 겸 총리대신이라는 직함으로 내각을 유지하였다. 이는 새로운 헌법상에서는 위법이었으나, 당시 대일본제국 헌법이 제정은 되었지만, 아직 공포되지 않았기 때문에 가능했다. 두 달간 짧은 겸임을 한 후 야마가타 아리토모 내각이 성립하면서 총리직에서 물러났다.