David Lloyd George
1906年自由黨政府上台後，英國下議院對上議院的權力問題再度成為焦點。赫伯特·亨利·阿斯奎斯的自由黨政府提出數項社會福利計畫，這些計畫以及與德國間昂貴的軍備競賽，迫使政府以加稅的方式籌措財源。1909年，財政大臣大衛·勞合·喬治提出人民預算（People's Budget），對富有的地主開徵新稅。這項不受歡迎的法案，在保守黨主導的上議院中受挫。上議院的權勢因此成為選戰主要議題，自由黨於1910年1月再度勝選獲得政權，阿斯奎斯於是提案嚴格限制上議院的權力。其進程因愛德華七世駕崩而延遲，但於新君喬治五世即位後不久重新提案。