桓武天皇
延暦6年（787年）10月、桓武天皇が交野に行幸した際に藤原継縄の別業を行宮としたのが離宮の始まりとされる。交野の地は長岡京に近く、貴族たちが狩猟地とした他、桓武天皇がこの地で郊祀を行ったことが知られている。また、桓武天皇は百済王氏と関わりが深く、交野には同氏の氏寺である百済寺などがあった（継縄の室も百済王氏の出身である）。