North China
일본은 만주를 식민지화하여 지배하는 것을 1933년 5월 말 탕구 정전협정으로 중국의 국민정부로 하여금 사실상 인정하도록 하였다. 그러나 1935년 일본 육군은 중국의 화베이 5성을 국민정부에서 분리 독립시켜 일본의 지배하에 두는 계획을 세우기 시작하였다. 그 이유는 반만항일군의 근거지가 화베이에 있고 만주국의 치안을 위해서는 화베이 5성의 지배가 꼭 필요하였기 때문이며, 또한 화베이의 석탄, 철 등의 자원과 농산물 등의 시장지배와 수탈을 목적으로 하였기 때문이었다.