美國太平洋艦隊
1944年下半年，美国第三舰队司令小威廉·海爾賽海军上将打算袭击南海并带头制订作战计划。11月21日，他向美國太平洋艦隊司令切斯特·威廉·尼米兹申请作战许可，但尼米兹没有同意。