Прошу разъяснить возможность процесса расторжение договора купли-продажи земельного участка, который уже зарегистрирован в Росреестре. Два физлица хотят ОБОЮДНО расторгнуть договор купли-продажи, путем составления договора (соглашения) о расторжении, по которому деньги возвращены продавцу. Прошу отметить, это обоюдное двустороннее расторжение !!! НЕ ОДНОСТОРОННИЙ ОТКАЗ !!!. Некоторые регистраторы расторгают и прекращают (аннулируют) нынешнею запись в реестре и собственник становится прежним, некоторые регистраторы не принимают такой договор (соглашении) о расторжении и говорят: Договор был зарегистрирован и исполнен, поэтому отменить его нельзя... НО ВЕДЬ ЕГО НИКТО НЕ ОТМЕНЯЕТ, а расторгает согласно ГК РФ ( п.1 ст. 450), о чем ДАЖЕ дал разъяснение Пленум Верховного суда, соответственно хочу получить ответ правого отдела Росреестра...
Юридическое обоснование заключения договора о расторжение сделки купли-продажи
Частями 3, 6 ст. 1 ФЗ N 218 установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). - АКТ ПРИЗНАНИЯ (фиксация в реестре недвижимости ОСНОВАНИЯ), РОСРЕЕСТР НЕ НЕСЕТ РЕШЕНИЕ: ПО СОВЕРШЕНИЮ ЭТОЙ СДЕЛКИ ИЛИ НЕТ; И НЕ МОЖЕТ ОЦЕНИВАТЬ ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ТАКОЙ СДЕЛКИ !!!
Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. 130, 131, 132, 133.1, 164 ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.
В силу ч. 1 ст. 14 ФЗ N 218 государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Федеральным законом порядке.
Согласно ст. 14 ФЗ N 218 по общему правилу государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления установленной формы. Основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки. Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2022)
В силу части 1 ст. 21 ФЗ N 218 документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.
В соответствии с п. 2 ст. 1, п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Пунктом 1 ст. 421 ГК РФ также закреплено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства (п. 1, 3 ст. 425 ГК РФ).
Гражданский Кодекс РФ предусматривает возможность изменения и расторжения договора по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором (п. 1 ст. 450 ГК РФ). Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное (п. 1 ст. 452 ГК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену). По правилам п. 1 ст. 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество.
Переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации (п. 1 ст. 551 ГК РФ). Юридический АКТ ПРИЗНАНИЯ…
В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно ст. 453 ГК РФ, пункту 2. При расторжении договора обязательства сторон прекращаются и пунктом 3. В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.
Согласно п. 1 ст. 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.
Исходя из п. 3 ст. 407 ГК РФ, стороны своим соглашением вправе прекратить обязательство и определить последствия его прекращения, если иное не установлено законом или не вытекает из существа обязательства. Согласно п. 1 ст. 408 ГК РФ, по общему правилу только надлежащее исполнение прекращает обязательство.
В связи с возникающими в судебной практике вопросами, в целях обеспечения единообразных подходов к их разрешению Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на основании статьи 13 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" постановляет дать арбитражным судам (далее - суды) следующие разъяснения.
В соответствии со статьей 310 и пунктом 3 статьи 450 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора, когда такой отказ допускается законом (например, статья 328, пункт 2 статьи 405, статья 523 ГК РФ) или соглашением сторон, влечет те же последствия, что и расторжение договора по соглашению его сторон или по решению суда, и к ним подлежат применению правовые позиции, сформулированные в настоящем постановлении.
Как следует из 2-го абзаца пункта 4, Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 6 июня 2014 г. N 35 "О последствиях расторжения договора", если в соглашении сторон установлено, что ими производится возврат полученного, а предметом сделки являлось недвижимое имущество, для регистрации обратного перехода права собственности на это имущество стороны должны обратиться с соответствующими заявлениями в регистрирующий орган, представив доказательства состоявшегося расторжения договора и достигнутого ими соглашения о возврате имущества.
В 3-м абзаце п. 65 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" также разъяснено, что регистрация перехода права собственности к покупателю на проданное недвижимое имущество не является препятствием для расторжения договора по основаниям, предусмотренным ст. 450 ГК РФ.
В соответствии с пунктом 4 ст. 1 ГПК РФ, в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи (далее также — суд) применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).
Подтверждение судебной практикой: 
1)	Апелляционное определение СК по административным делам Ярославского областного суда от 29 сентября 2017 г. по делу N 33а-6588/2017; 
2)	Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 1 марта 2021 г. по делу N 33а-1598/2021; 
3)	Решение Арбитражного суда Тверской области от 10 июля 2019 г. по делу N А66-6013/2019; 
4)	Решение Старорусского районного суда Новгородской области от 26 декабря 2018 г. по делу N 2-1192/2018; 
5)	Решение Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 3 февраля 2021 г. по делу N 2-63/2021, 
6)	Решение Кировского районного суда г. Ярославля Ярославской области от 21 июня 2017 г. по делу N 2а-2343/2017).
7)	Дополнительно: Решение от 22 июня 2022 г. по делу № А20-969/2022 Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики (АС Кабардино-Балкарской Республики), о взаимном соглашении о расторжении договора дарения – т.е. обоюдно расторгнуть можно даже договор дарения между дарителем и одаряемым.
Также в соответствии с письмом № 03-04-05/47920 от 17.06.2021 Министерства финансов Российской Федерации рассматривался вопрос об отсутствии дохода с продажи имущества, при расторжении договора купли-продажи, так в связи с исполненным расторжением договора купли-продажи у Налоговой инспекции вставал вопрос об уплате налога НДФЛ, что подтверждает возможность и факт расторжения договора купли-продажи.
В связи с вышеизложенным, сторонам по договору купли-продажи земельного участка необходимо:
1) составить соглашение о расторжении договора купли-продажи земельного участка в той же форме, что и сам договор, определив в соглашении условия возврата имущества и денежных средств, уплаченных за него;
2) совместно обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав (Управление Росреестра) с заявлением, по форме согласно приложению N 1 к приказу Росреестра от 19 августа 2020 г. N П/0310 (п. 151 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество (далее - Регламент)) (при обращении в МФЦ заполняется сотрудником МФЦ), приложив к нему: соглашение о расторжении договора купли-продажи земельного участка и «доказательства» состоявшегося расторжения договора (например расписка о передаче (возврате) денежных средств, акт приема-передачи земельного участка);
Таким образом законодатель не запрещает расторжение ранее заключенных и УЖЕ ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ договоров, на основании п. 1 ст. 421, п.1 ст. 450, п. 1 ст. 452, п. 2 и 3 ст. 453, п. 1 и 3 ст. 407 ГК РФ, а также разъяснениями в Постановлении N 35 от 6 июня 2014 и Постановлении N 10/22 от 29 апреля 2010 г.