Försvarsbeslutet 1996

Försvarsbeslutet 1996 (regeringens proposition 1995/96:12, 1996/97:4, 1997/98:1D6) fattades i två etapper samt i en tilläggsproposition till 1998 års statsbudget. Etapp 1 antogs av riksdagen den 6 december 1995 och etapp 2 antogs den 13 december 1996. Försvarsbeslutet gick ut på att reducera försvarets grundorganisation för att istället förstärkas vid behov – från invasionsförsvar till anpassningsförsvar. För första gången fick Försvarsmakten även huvuduppgiften att kunna stödja samhället vid stora påfrestningar i fred.

Bakgrund
I mitten av 1990-talet bestod Sveriges armé av fältförband, territorialförband och hemvärn. Riksdagsbeslutet innebar att Armén skulle inrikta sin planering mot 16 brigader (11 infanteri- och norrlandsbrigader, samt två pansar- och tre mekaniserade brigader) och i mitten på 1990-talet bestod Armén av sex fördelningsstaber med stabs- och sambandsförband, ca 100 infanteri-, jägar-, pansar-, artilleri- och luftvärns(robot)bataljoner. Till detta kunde läggas sju artilleriregementen fördelade över riket. Totalt fanns 450 000 soldater till förfogande, varav ca 100 000 bestod av hemvärnets personal. Viktigare vapensystem som hade börjat komma ut till förbanden  var nu stridsvagn 121 och 122 och stridsfordon 90. Att notera var den mängd av varianter avseende stridsvagnssystem som fanns, stridsvagn 103, stridsvagn 104 och stridsvagn 121-122. Dessutom innebar beslutet att splitterskydda en stor del av Arméns förband i och med inköp av öststatsfordon såsom pbv 401 (MTLB) och pbv 501 (BMP-1).

Inför beslutet var den stora frågan om vilka orter som skulle bli av med sin brigad, då det totala antalet brigader skulle minskas från 16 till 13 brigader. De orter som det kom det att handla om var Borås, Falun, Halmstad, Linköping, Umeå och Östersund, orter där Försvarsmakten hade en betydande roll på arbetsmarknaden. I ÖB:s förslag, FMP-97, ville Försvarsmakten avveckla Fältjägarbrigaden (NB 5) i Östersund, Dalabrigaden (NB 13) och Hallandsbrigaden (IB 16) i Halmstad och sedan omlokalisera Livgrenadjärbrigaden (IB 4) från Linköping till Kvarn i Borensberg. Genom betydande lobbyverksamhet från Östersund, Falun och Halmstad kom Regeringen Persson i sin proposition att ändra förslaget till att Livgrenadjärbrigaden (IB 4) i Linköping, Älvsborgsbrigaden (IB 15) i Borås och Lapplandsbrigaden (NB 20) i Umeå istället skulle avvecklas, ett förslag som regeringen med Centerpartiets stöd fick igenom i riksdagen den 13 december 1996. 

Försvarsbeslutet innebar vidare att Försvarsmakten fick nya uppgifter samt att första steget till att överge invasionsförsvaret togs (det sista steget i lämnandet av invasionsförsvaret togs genom försvarsbeslutet 2004). Det försvar som nu byggdes var mindre men mer kvalificerat och det skulle ha en stor växtkraft. Om det säkerhetspolitiska läget förändrades skulle full krigsduglighet nås inom ett år. På längre sikt skulle Försvarsmakten kunna växa, det vill säga utökas. Organisationen skulle också kunna anpassas för att möta nya hot.

Med beslutet följde att ett antal enheter skulle avvecklas före den 1 januari 1999 och med alla avvecklingsåtgärder genomförda före den 1 januari 2000.

Försvarsmaktsplan 1997
ÖB:s förslag, även kallad Försvarsmaktsplan 1997 (FMP–97), kom i stora drag att handla om att Försvarsmakten önskade att reducera antalet fördelnings- och försvarsområdesstaber samt reducera verksamheten vid militärområdes- och marinkommandostaberna. Vidare önskade Försvarsmakten avveckla verksamhet vid vissa orter samt omlokalisera verksamhet till andra orter, det i syfte att renodla och skapa större garnisoner inom respektive försvarsgren. Till exempel bestod Halmstads garnison av både armé- och flygvapenförband, där Försvarsmakten önskade avveckla verksamheten i Halmstad, för att centralisera den till andra armé- och flygvapenförband.

Norra militärområdet
Bodens garnison: Verksamheten reduceras vid Norra militärområdesstaben (Milo N).
Härnösands garnison: Verksamheten reduceras vid Norrlandskustens marinkommando (MKN) och Norrlandskustens marinkommandounderhållsbataljon (MKUhbat N). Härnösands maringrupp med Härnösands kustartilleriregemente (HMG/KA 5) avvecklas
Kalix garnison: Kalix försvarsområde (Fo 67) avvecklas.
Kiruna garnison: Kiruna försvarsområde (Fo 66) avvecklas.
Östersunds garnison: Nedre norra arméfördelningen (2. förd), Jämtlands försvarsområde (Fo 22), Fältjägarbrigaden (NB 5), Norrlands artilleriregemente (A 4) avvecklas. Fallskärmsjägarskolan tillkommer från Karlsborg.

Mellersta militärområdet
Enköpings garnison: Arméns taktiska centrum inrättas
Falu garnison: Kopparbergs försvarsområde (Fo 53) och Dalabrigaden (NB 13) avvecklas
Fårösunds garnison: Fårösunds marinbrigad med Gotlands kustartilleriregemente (FMB) avvecklas och en mindre kader inrättas istället i Visby.
Haninge garnison: Verksamheten reduceras vid Ostkustens marinkommando (MKO) och Ostkustens marinkommandounderhållsbataljon (MKUhbat O).
Linköpings garnison: Livgrenadjärbrigaden (IB 4) flyttas till Prästtomta skjutfält. Mellersta arméfördelningen (14. förd), Svea artilleriregemente (A 1), Svea trängkår (T 1) och Målflygdivisionen (MFD) avvecklas.
Strängnäs garnison: Verksamheten reduceras vid Mellersta militärområdesstaben (Milo M). Södermanlands försvarsområde (Fo 43) avvecklas. Försvarets internationella centrum (SWEDINT) tillkommer från Södertälje.
Söderhamns garnison: Hälsinge flygflottilj (F 15) avvecklas
Södertälje garnison: Svea ingenjörkår (Ing 1) avvecklas, Försvarets internationella centrum (SWEDINT) flyttas till Strängnäs
Uppsala garnison: Flygvapnets officershögskola (FOHS), Flygvapnets väderskola (VädS), Grundläggande Taktisk Flygutbildning (GTU), IT-skolan inrättas
Visby garnison: Gotlands luftvärnskår (Lv 2) avvecklas, Gotlands artilleriregemente (A 7) reduceras
Västerås garnison: Västmanlands regemente (Fo 48) avvecklas
Örebro garnison: Örebro försvarsområde (Fo 51) avvecklas

Södra militärområdet
Göteborgs garnison: Verksamheten reduceras vid Västkustens marinkommando (MKV) och Västkustens marinkommandounderhållsbataljon (MKUhbat V). Göteborgs marinbrigad med Älvsborgs kustartilleriregemente (GMB/KA 4) avvecklas
Halmstads garnison: Hallands försvarsområde (Fo 31), Hallandsbrigaden (IB 16), Göta luftvärnskår (Lv 6), Flygvapnets Halmstadsskolor (F 14) avvecklas
Kalmar garnison: Kalmar regemente (Fo 18) avvecklas
Karlsborgs garnison: Livregementets husarer (K 3) flyttas till Borås, Fallskärmsjägarskolan (FJS) till Östersund, Arméns underrättelseskola (UndS) till Uppsala/Enköping. Göta signalkår (S 2) avvecklas.
Karlskrona garnison: Verksamheten reduceras vid Sydkustens marinkommando (MKS) och Sydkustens marinkommandounderhållsbataljon (MKUhbat S), Karlskrona örlogsskolor (KÖS) avvecklas
Kristianstads garnison: Verksamheten reduceras vid Södra militärområdesstaben (Milo S).
Ljungbyheds garnison: Krigsflygskolan (F 5) avvecklas
Malmö garnison: Öresunds marindistrikt (MDÖ) avvecklas och omorganiseras till en enhet ingående i Södra marinkommandot eller Västra marinkommandot.
Skövde garnison: Västra arméfördelningen (3. förd) och Skaraborgs försvarsområde (Fo 35) avvecklas
Växjö garnison: Kronobergs försvarsområde (Fo 16) avvecklas
Ystads garnison: Malmö försvarsområde (Fo 11) avvecklas
Ängelholms garnison: Flygvapnets tekniska skola (FTS), Flygvapnets basbefälsskola (BBS), Flygtrafiktjänstskolan (FFL) och Grundläggande Flygutbildning (GFU) inrättas

Regeringens proposition 1996/97:4

Avvecklade organisationsenheter

Upprättade organisationsenheter

Sammanfattning

 Arméfördelningsstaberna reducerades från 6 till 3,
 Armébrigaderna reducerades från 16 till 13,
 Fördelningsförbanden i övrigt reducerades till sitt antal med cirka en tredjedel,
 Försvarsområdesstaberna reducerades från 26 till 16,
 Ytstridsfartygen reducerades från 30 till 24,
 Ubåtarna reducerades från 12 till 9,
 De rörliga kustförsvarsförbanden bibehölls medan de fasta kustförsvarsförbanden reducerades till cirka hälften,
 Stridsflygdivisionerna reducerades från 16 till 13,
 Det lätta attackflyget avvecklades,
 Flygbasbataljonerna reducerades från 24 till 16.

Regeringens proposition 1997/98:1D6
Inför 1998 års statsbudget (betänkande 1997/98:FöU1, proposition 1997/98:1D6) lämnade regeringen ett ytterligare förslag om en omorganisation av Försvarsmakten, den så kallade skolutredningen, som gjordes efter försvarsbeslutet 1996, sti­pulerade i en större omorganisation av Försvarsmaktens skolor. Omorganisationen ledde till att arméns, flygvapnets och marinens skolor sammanfördes till försvarsmaktsgemensamma skolor, där syftet var att nå samordningsvinster genom en minskning av antalet utbildningsplatser som bedrev snarlik utbildning. Vidare fastställde riksdagen arméns, flygvapnets och marinens nya organisation som skulle vara införd senast 2001.

Avvecklade organisationsenheter

Flygvapnets officershögskola i Halmstad
Flygvapnets krigshögskola i Uppsala
Krigsskolan i Solna
Marinens officershögskola i Karlskrona
Marinens krigshögskola i Berga
Stridsskola Nord (SSN) i Umeå
Stridsskola Mitt (SSM) i Borensberg
Stridsskola Syd (SSS) i Skövde
Flygvapnets Halmstadsskolor i Halmstad
Skaraborgs försvarsområdesstab i Skövde
Dykskolor inom marinen reduceras från tre till två, Berga och Karlskrona.
Målflygdivisionen i Linköping
Arméns underhålls- och motorskola i Skövde
Arméns underhållscentrum i Skövde
Verkstadsadministrativt centrum i Karlstad

Upprättade organisationsenheter

 Markstridsskolan i Skövde
 Militärhögskolan Halmstad i Halmstad
 Militärhögskolan Karlberg i  Solna
 Militärhögskolan Östersund i  Östersund 
 Försvarsmaktens Halmstadsskolor i Halmstad
 Västra Götalands försvarsområdesstab i Göteborg
 Södra skånska gruppen i Revingehed
 Kronobergsgruppen i Växjö
 Kalmargruppen i Kalmar
 Bohus/Dalsgruppen i Skredsvik
 Älvsborgsgruppen i Borås
 Skaraborgsgruppen i Skövde
 Livgrenadjärgruppen i Linköping
 Västmanlandsgruppen i Västerås
 Gävleborgsgruppen i Gävle
 Jämtlandsgruppen i Östersund
 Försvarsmaktens helikopterflottilj organisera verksamheten i fyra divisioner
 Försvarsmaktens underhållscentrum (tidigare benämnt Försvarsmaktens försörjningscentrum) lokaliseras till Karlstad
 Försvarsmaktens bas- och underhållsskola i Halmstad
 Försvarsmaktens underhållscentrum i Karlstad

Omlokalisering/Omorganiseras
 Flygvapnets basbefälskola inordnas i Försvarsmaktens bas- och underhållsskola i Halmstad
 Underhållsutbildningen i Arméns underhålls- och motorskola i Skövde inordnas i Försvarsmaktens bas- och underhållsskola i Halmstad
 Motorutbildningen i Arméns underhålls- och motorskola i Skövde inordnas i Arméns tekniska skola i Östersund
 Marinens intendenturskola i Karlskrona inordnas i Försvarsmaktens bas- och underhållsskola i Halmstad
 Marinens bassäkerhetsskolai Berga inordnas i Försvarsmaktens bas- och underhållsskola i Halmstad
 Flygvapnets väderskolai Ljungbyhed  inordnas i Försvarsmaktens Halmstadsskolor i Halmstad 
 Flygvapnets flygledarskola i Ljungbyhed inordnas i Försvarsmaktens Halmstadsskolor i Halmstad
 Skeppstekniska skolan i Berga omlokaliseras till Karlskrona
 Kustartilleriets stridsskola i Täby samlokaliseras med övriga kustartilleriförband i Vaxholms garnison

Krigsorganisation

Armén
 Sex infanteribrigader, fem Norrlandsbrigader, två pansarbrigader och tre mekaniserade brigader. Reduceras till 13 armébrigader senast 2001
 Serieförberedelser för den måldetekterande artillerigranaten BONUS skall beställas.

Marinen
Fyra marinkommandon, ett marindistrikt, en rörlig marin ledningsgrupp och åtta bas- och underhållsbataljoner. Reduceras till fyra marinkommandon, en rörlig marin ledningsgrupp och fem marina underhållsbataljoner senast år 2001.
Halvtidsmodifiering av patrullbåtar typ Kaparen skall slutföras. 
Anskaffning av minröjningsfartyg typ Styrsö skall slutföras. 
Anskaffning av korvett typ Visby skall fortsätta. 
Återstående ubåtar typ Gotland skall införas i krigsorganisationen. 
En ubåt typ Näcken och tre ubåtar typ Sjöormen skall avvecklas.
En rörlig kustartilleribrigadledning, 12 kustförsvarsbataljoner, fem amfibiebataljoner, tre kustartilleribataljoner och ett tungt kustrobotbatteri. Utvecklas till två rörliga kustartilleribrigadledningar, sex kustförsvarsbataljoner, sex amfibiebataljoner, tre kustartilleribataljoner och ett tungt kustrobotbatteri senast år 2001.
12 robotbåtar och 12 patrullbåtar, tre minkrigsavdelningar med bl.a. sju minjaktfartyg typ Landsort och två minfartyg, samt en ubåtsavdelning med 12 ubåtar. Utvecklas till två ytstridsflottiljer med sex kustkorvetter, sex robotbåtar och 12 patrullbåtar, tre minkrigsavdelningar med bl.a. sju minjaktsfartyg typ Landsort och två minfartyg, samt en ubåtsavdelning med nio ubåtar, varav två i materielberedskap, senast år 2001

Flygvapnet
 Tre flygkommandostaber, tre vädercentraler, nio strilbataljoner och 24 basbataljoner. Strilbataljoner skall reduceras till sex och antalet basbataljoner till 16 senast år 2001.
 12 JAS 39 Gripen-divisioner. 
 Vädercentral Syd och Vädercentral Nord läggs ned
 Två divisioner J 35, åtta divisioner JA 37 och sex divisioner AJS 37, reduceras till sju senast år 2001. 
 Utveckling och anskaffning av ny materiel (bl.a. robot 99 och störkapsel för JA 37 och bombkapsel för AJS-systemet
 JA 37 skall fortsätta att systemmodifieras och att integrationen av robot 99 på skall fortsätta.
 Sk 37 skall fortsätta att modifieras och tillföras telestörsystem 
 Omsättningen av signalspaningsförbandet från Tp 85 till S 102 B fortsätta
 Avvecklingen av målflygdivisionen och flygplanssystem 32 skall slutföras under år 1998
 Den flygburna signal- och radarspaningen i fred samt flygtransportresurserna i Bromma lokaliseras till Uppsala

Gemensamma staber
 Försvarets internationella centrum omorganiserades den 1 juli 1997 till Försvarets internationella kommando
 En arméflygbataljon, tre marina helikopterdivisioner och sju flygräddningsgrupper. Reduceras till sex flygräddningsgrupper senast år 2001.

Se även

 Lista över svenska brigader
 Lista över svenska flygdivisioner
 Svenska försvarsmaktens organisation 1989
 Svenska försvarsmaktens organisation 1999

Referenser

Noter

Webbkällor

Vidare läsning

Politik i Sverige 1996
1996