Europeisk utredningsorder

En europeisk utredningsorder är ett verktyg inom Europeiska unionen (EU) som tillåter myndigheter i en medlemsstat att kunna begära att specifika utredningsåtgärder rörande brottmål vidtas i en annan medlemsstat. EU-direktivet 2014/41/EU reglerar bestämmelserna för de europeiska utredningsorderna. Danmark och Irland, som står helt eller delvis utanför området med frihet, säkerhet och rättvisa, omfattas inte av bestämmelserna. Den europeiska utredningsordern föregicks av ett system med europeiska bevisinhämtningsorder; dessa visade sig dock vara för begränsade och därför infördes istället det nuvarande systemet.

Effekten av en utredningsorder 
En europeisk utredningsorder innebär att en utredningsåtgärd av betydelse för en brottsutredning i en medlemsstat kan vidtas i en annan medlemsstat, dock ej Danmark och Irland.

Utredningsorder kan inte användas för att begära uppgifter ur kriminalregister.

Utredningsåtgärder 
En utredningsåtgärd ska avse eller motsvara
förhör under förundersökning
bevisupptagning vid domstol
förhör genom ljudöverföring eller ljud- och bildöverföring
beslag, kvarhållande av försändelse
husrannsakan, kroppsvisitation och kroppsbesiktning
hemlig avlyssning av elektronisk kommunikation, hemlig övervakning av elektronisk kommunikation, hemlig kameraövervakning och hemlig rumsavlyssning
tillfälligt överförande av en frihetsberövad person
rättsmedicinsk undersökning av en avliden person
kontrollerad leverans
bistånd i en brottsutredning med användning av en skyddsidentitet
inhämtande av bevis som finns hos en myndighet
andra åtgärder som inte innebär användning av tvångsmedel eller någon annan tvångsåtgärd

Bakgrund 
Utredningsorder kom till i syfte att underlätta för brottsutredningar som berör flera länder. Tidigare hade medlemsstaterna haft olika regler för hur hjälp kunde ges och begäras. Med den europeiska utredningsordern skapades ett enhetligt regelverk. 

I Stockholmsprogrammet 2009 beslutade Europeiska rådet att ett nytt direktiv om europeisk utredningsorder skulle tas fram. Sverige var en av de pådrivande medlemsstaterna.

Utredningsordern ska inte förväxlas med den europeiska arresteringsordern som syftar till att misstänkta ska kunna gripas och överlämnas mellan medlemsländerna.

Genomförande 
Direktiv 2014/41/EU skulle vara genomfört och införlivat av medlemsstaterna senast den 22 maj 2017.

Sverige 
I Sverige infördes direktivet som svensk lag först den 9 november 2017.

Utfärdande av utredningsorder
I Sverige utfärdas utredningsorder av åklagare eller domstol beroende på vilken åtgärd det gäller. För att utredningsorder ska kunna utfärdas måste det pågå en svensk förundersökning eller rättegång i brottmål. Åtgärden måste också vara nödvändig och proportionerlig. 

Om det inte längre finns skäl att vidta åtgärden ska utredningsordern återkallas.

Bevis som överlämnas till Sverige får bara användas för de ändamål som den avsändande staten bestämt.

Frihetsberövade som överförs tillfälligt till Sverige får inte straffas för brott de begått i Sverige innan de överlämnades hit om det inte angivits i utredningsordern. Om en frihetsberövad släpps fri i Sverige har han eller hon 15 dagar på sig att lämna landet, sedan upphör immuniteten.

Erkännande och verkställighet av utredningsorder i Sverige
När en utredningsorder kommer till Sverige ska det prövas om den kan erkännas och verkställas. 

 Förutsättningar i vissa fall
 Videoförhör med misstänkt får bara ske om den misstänkte samtycker
 Tillfällig överföring till Sverige får inte medföra att frihetsberövandet förlängs
 Hemliga tvångsmedel får bara användas mot gärningar som är straffbara i Sverige och sådana åtgärder är lagliga inom ramen för en svensk brottsutredning.

 Hinder för erkännande och verkställighet
 Advokater, läkare, tandläkare, barnmorskor, sjuksköterskor, psykologer, psykoterapeuter, familjerådgivare samt auktoriserade patentombud har tystnadsplikt och kan inte höras om det inte är lagligen tillåtet, eller den som det gäller samtycker till det.
 Rättegångsombud, biträden eller försvarare får bara höras om parten medger det.
 Präster får inte höras om det som sagts under bikt eller enskild själavård.
 Orden erkänns inte om det skulle medföra fara för Sveriges säkerhet, äventyra enskilda personers säkerhet eller medföra risk för röjande av uppgifter som rör underrättelseverksamhet.

En utredningsorder erkänns inte om gärningen begåtts delvis i Sverige och gärningen inte är straffbar här. Den erkänns inte heller om den åtgärd som begärs inte ingår i listan av godkända åtgärder.

Rättspraxis 
Som övrigt unionsrätt tolkas bestämmelserna om europeiska utredningsordern av EU-domstolen. Domstolen har bland annat fastställt att en åklagarmyndighet, som kan bli föremål för anvisningar i ett enskilt ärende från den verkställande makten i en medlemsstat, kan utfärda en europeisk utredningsorder. Detta i motsats till en europeisk arresteringsorder, där kraven är striktare på den rättsliga myndighet som utfärdar ordern.

Se även 
 Europeisk arresteringsorder
 Området med frihet, säkerhet och rättvisa

Referenser

Noter 

Straffrättsligt samarbete inom Europeiska unionen