Alkoholmonopol

Alkoholmonopol är ett i vissa länder tillämpat sätt att reglera tillverkning och handel med alkoholdrycker, motiverat dels med viljan att minska alkoholism och alkoholens sociala skadeverkningar, dels med statskassans behov av inkomster. Monopolet innebär att endast ett företag, oftast helt statsägt, har ensamrätt på hela eller delar av alkoholhandeln. Sådana ensamrätter kan omfatta monopol på att tillverka (tillverkningsmonopol), införa (importmonopol), distribuera och försälja till återförsäljare (partihandelsmonopol), utminutera, det vill säga försälja till allmänheten för avhämtning, (detaljhandelsmonopol), eller utskänka, det vill säga servera till allmänheten för konsumtion på serveringsstället, (serveringsmonopol). Ett alkoholmonopol kan omfatta alla eller delar av dessa monopoltyper. Det finns dessutom vanligen begränsningar i monopolet omfattning beroende på alkoholhalt, alkoholslag eller dylikt.

Enligt World Health Organization har statliga alkoholmonopol varit karaktäristiska för de nordiska länderna (utom Danmark), Kanada, delar av Förenta Staterna och i några mellan- och östeuropeiska länder samt före detta Sovjetunionen.
I en del av dessa länder har dock avregleringar och privatiseringar ägt rum.

Länder med alkoholmonopol

Tillverkningsmonopol 

Källa: World Health Organization, Global Status Report: Alcohol Policy, Genève 2004, Tabell 8.

Detaljhandelsmonopol

Källa: World Health Organization, a.a., Tabell 6.

Monopolstater i USA

 State-run betecknar delstater med delstatligt detaljhandelsmonopol.
 License betecknar delstater utan detaljhandelsmonopol.
 Mixed/Not overlapping, Mixed/Overlapping betecknar stater med variation per kommun.

Norden

Sverige
Genom 1855 års brännvinsförsäljningsförordning reglerades handeln med alkohol i Sverige för första gången i sin helhet. Partihandeln kunde fortfarande utövas av vem som helst, men måste omfatta försäljning av minst 40 liter brännvin åt gången. Denna gräns höjdes 1885 till 250 liter. Detaljhandeln fick inte bedrivas tillsammans med annan handel och minsta tillåtna försäljningsmängd var 1,2 liter. Servering fick omfatta högst 0,6 liter åt gången. Det var även tillåtet för serveringsstället att försälja till avhämtning. Det blev tillåtet för en stadskommun att överlåta detaljhandel och servering till lokala privata brännvinsbolag. Vinstbegränsningar infördes för alla sådana bolag 1895. Husbehovsbränning förbjöds definitivt 1860.

År 1905 fanns det brännvinsbolag i alla städer utom sex. Genom lagstiftning som trädde i kraft 1907 blev sådana bolag obligatoriska i alla städer och kommuner (utom i kommuner där det bara fanns servering och ingen detaljhandel). 1914 infördes lokala monopol för de bolag som hade individuell kontroll av försäljningen (dvs. använde ett motbokssystem), som det 1913 bildade Stockholmssystemet. År 1916 blev individuell kontroll och ransonering obligatorisk och åldersgränsen för motbok sattes i regel till 25 år. Import från utlandet av sprit förbjöds. Genom 1917 års rusdrycksförsäljningsförordning (som trädde i kraft 1919) fick de lokala bolagen monopol på detaljhandel med brännvin, vin och starköl (över 4 volymprocent), inte bara brännvin som tidigare. Alla partihandlare, vinhandlare och vinspecerister blev 1919 uppköpta av Vin- & Spritcentralen, ett dotterbolag till Stockholmssystemet, som nu blev ett nationellt partihandelsmonopol. Detta monopol blev lagstadgat 1923, då Vin & Spritcentralen fick monopol på införsel och partihandel med alkoholdrycker samt tillverkning av brännvin. Starköl förbjuds samma år. Antalet monopolbolag minskades. Antal bolag minskades 1937 från 121 till 41.

Motbokssystemet (individuell kontroll och alkoholransonering) avskaffas 1955 och Systembolaget bildas som statligt detaljhandelsmonopol. I samband med denna reform legaliserades även starköl, som nu fick utminuteras av statsmonopolet och utskänkas av serveringsställen. Som ett resultat av Sveriges inträde i Europeiska unionen infördes en ny alkohollag 1994, vilket medförde att Vin & Sprits monopol på import, partihandel, tillverkning av konsumtionssprit och distribution avskaffades (bolaget såldes 2008 till franska Pernod Ricard). Systembolagets ensamrätt till försäljning av vin och sprit till restaurang avskaffas även.

Enligt Europeiska unionens 1992 utfärdade allmänna regler för punktskattepliktiga varor och om innehav, flyttning och övervakning av sådana varor (cirkulationsdirektivet) får medlemsstaterna inte begränsa resandes rätt till fri införsel av beskattade alkoholprodukter till mindre än 10 liter spritdrycker, 20 liter mellanprodukter (dvs. starkvin), 90 liter vin och 110 liter öl. Från svensk sida hävdades att detta regelverk inte gällde för landet, då ett undantag medgivits vid medlemsförhandlingarna. EU-kommissionen krävde dock att cirkulationsdirektivet skulle gälla även för Sverige (samt Finland och Danmark). Sverige beslutade 2000 att gradvis implementera cirkulationsdirektivet, så att det 2004 skulle tillämpas i sin helhet.

Genom ett beslut av EG-domstolen 2007 tilläts privat införsel av alkoholdrycker från andra EU-länder även för andra än resenärer. Köparen skall betala alkoholskatt i Sverige.

Fortfarande 2017 gäller detaljhandelsmonopol i Sverige och ingen av de senaste regeringarna har uttalat planer på att upphäva det. Kommunerna har fortfarande rätt att hindra etableringen av systembolag, men färre och färre kommuner håller på det bland annat för att annan detaljhandel blir lidande om invånarna lockas åka till en annan kommun för att handla.

Norge
I Norge finns statligt monopol på detaljhandel med vin och sprit, vilket sköts genom kedjan Vinmonopolet. 1917-1927 var det förbud mot sprit, och 1917-1922 även mot vin. Vinmonopolet etablerades 1922, då staten 1922 började tillåta försäljning av vin via eget monopol, och sedan 1927 sprit. Öl, upp till 4,7%, säljs i mataffärer i Norge.

Finland
I Finland finns statligt monopol på detaljhandel med vin och sprit, vilket sköts genom kedjan Alko. 
Alkohol upp till 5,5% säljs i mataffärer i Finland. Alko grundades 1932 i samband med att förbudet mot alkohol i Finland (som funnits sedan 1919) upphävdes.

Island
Den statliga monopolkedjan på Island heter Vínbuðin.

Färöarna
Rúsdrekkasøla Landsins heter kedjan på Färöarna.

I Danmark och på Grönland är det inte monopol, utan matbutiker säljer sådana drycker.

Lista över några alkoholmonopol
 Alabama Alcoholic Beverage Control Board, USA
 Alcool New Brunswick Liquor, Canada 
Alko, Finland
 British Columbia Liquor Distribution Branch, Canada
 City of Edina Liquor, Minnesota, USA (ett lokalt monopol för denna stad)
 Idaho State Liquor Dispensary, USA 
 Liquor Control Board of Ontario, Canada
 Maine State Liquor Stores (Maine Bureau of Alcoholic Beverages & Lottery Operations, USA
 Manitoba Liquor Control Commission, Canada 
 Mississippi Office of Alcoholic Beverage Control 
 Montgomery County Department of Liqour Control, Maryland, USA (ett lokalt monopol för detta county) 
 New Hampshire Liquor Commission, USA 
 Newfoundland Labrador Liquor Corporation, Canada 
 Nova Scotia Liquor Corporation, Canada 
 North Carolina Alcoholic Beverage Control Commission, USA 
 Northwest Territories Liquor Commission, Canada  
 Nunavut Liquor Commission, Canada 
 Pennsylvania State Liquor Control Board, USA 
 Prince Edward Island Liquor Control Commission, Canada 
Rúsdrekkasøla Landsins, Färöarna
 PT Sarinah, Indonesien (importmonopol) 
 Société des alcools du Québec, Canada 
 Oregon Liquor Control Commission, USA 
 Saskatchewan Liquor and Gaming Authority (SLGA), Canada 
Systembolaget, Sverige
 Utah Liquor Stores and Package Agencies (Utah Department of Alcoholic Beverage Control), USA 
 Vermont Department of Liquor Control, USA
Vinmonopolet, Norge
 Virginia Department of Alcoholic Beverage Control, USA 
Vínbuðin, Island
 Yukon Liquor Corporation, Canada 
 Washington State Liquor Control Board, USA

Lista över några avskaffade alkoholmonopol
 Alberta Gaming and Liquor Commission, Canada (detaljhandelsmonopolet nedlagt 1993)  
 Iowa Alcoholic Beverages Division, USA (detaljhandelsmonopolet nedlagt 1986)
 West Virginia Alcohol Beverage Control Administration, USA (detaljhandelsmonopolet nedlagt 1990) 
 Vin & Sprit, Sverige (tillverkningsmonopol och importmonopol, har inte monopol sedan 1994 och är numera inte längre statligt)

Noter

Se även
Alkoholförbud
Brattsystemet
Motboken

Litteratur
Graham Butler "Alcoholic Goods and Sweden: The EU Law of Private Imports, Retail Sale, and State Monopolies". Stockholm: Svenska institutet för europapolitiska studier, 2022. .

Alkohollagstiftning
Monopol