kamrulkonok/evalllm2026-french-defense huggingface dataset:
l17b2048-tvii_rapport-avis.pdf — page 77

—  77  — 
 
disposition de l’armée de Terre n’ont pas été livrés (1) . Le premier de la série n’a 
été livré qu’en mai 2024 en raison, selon le ministère de l’Économie et des Finances, 
de « difficultés techniques de mise au point, [conduisant] également à décaler la 
commande de vecteurs supplémentaires ». 
Les effets de ce défaut de programmation sont difficiles à résorber. Une 
programmation militaire s’organise traditionnellement sur plusieurs dizaines 
d’années. L’ancien ministre des armées Sébastien Lecornu indiquait à ce titre la 
nécessité de désormais « sauter une génération technologique », précisant 
« qu’en 2030, la France doit être la pointe des différentes gammes de drones » (2). 
b.  Un financement qui augmente très fortement en 2026 après plusieurs 
années de budgétisation insuffisante 
i.  Une LPM qui doit être revue 
Pour ce qui relève de la loi de programmation des finances publiques de 
2024-2030, les crédits consacrés aux drones restent en-deçà des besoins réels 
constatés, notamment au niveau des drones aériens. La LPM 2024-2030 vise les 
objectifs capacitaires suivants : 
OBJECTIFS INSCRITS DANS LA LPM  2024-2030 EN MATIÈRE DE DRONES 
Objectifs 
Parc fin 2023 
Parc fin 2030 
Parc horizon 2035 
Système de drones tactiques 
(SDT)/vecteurs 
1/5 
5/28 + armement 
5/28 + armement 
Munitions télé-opérées 
0 
Au moins 1 800 
Au moins 1 800 
Systèmes de drone MALE 
 
4 systèmes 
Reaper 
4 systèmes Reaper 
+ 1 système 
EuroMALE 
Au moins 6 
systèmes 
EuroMALE 
Sources : tableau produit par votre rapporteur sur la base de la LPM 2024-2030. 
Sur le plan du financement, la LPM prévoit 5 milliards d’euros pour financer 
les drones aériens, les drones de surface, les drones sous-marins et les robots 
terrestres sur six ans. Ce montant reste faible. 
À ces 5 milliards d’euros de crédits peuvent être ajoutés une quote-part 
des 10 milliards de crédits pour l’investissement. Ces financements sont partagés 
                                                 
(1) Zone Militaire. (2025, 19 avril). Attendu par l’armée de Terre depuis 2016, le drone Patroller a encore des 
« difficultés techniques de mise au point ». https://www.opex360.com/2025/04/19/attendu-par-larmee-de-
terre-depuis-2016-le-drone-patroller-a-encore-des-difficultes-techniques-de-mise-au-point/ 
(2) Le Point. (2024, 2 octobre). Sébastien Lecornu au « Point » : « La sécurité d’Israël n’est pas négociable ».
l17b2048-tvii_rapport-avis.pdf — page 80

—  80  — 
 
En 2026 (comme en 2025), les crédits pour les drones aériens sont 
principalement répartis en deux sous-actions :  
- Sous-action 07-28 : Commander et conduire – Autres opérations. Cette 
sous-action comprend le programme à effet majeur « Drones de contact ». 
Elle recouvre les drones de légers et de taille réduite. Les autorisations 
d’engagement (AE) augmentent très fortement par rapport à 2025. En 
2025, la sous-action s’était vue octroyer 150 millions d’euros en autorisations 
d’engagement et 53,8 millions d’euros de crédits de paiement pour les drones 
de contact. En 2026, ce montant passe à 568,5 millions d’euros (+ 278 %) 
en AE et 158,5 millions d’euros en CP (+ 198 %). 
- Sous-action 07-62 – Renseigner, surveiller, acquérir et reconnaître – 
drones aériens. Cette sous-action comprend les PEM « SDT », « SDAM », 
« MALE Reaper », « MALE européen ». Elle recouvre les drones de plus 
grande envergure. En 2025, les AE s’élèvent à 78 millions d’euros et les CP 
à 238 millions d’euros. En 2026, ils s’élèvent à 408 millions d’euros en AE 
(+ 168 %) et 353 millions d’euros en CP (48 %). 
Au total, les crédits débloqués pour les programmes de drones aériens hors 
UCAV en 2026 sont de 977,1 millions d’euros en AE et de 511,96 millions d’euros 
en CP en 2026.
l17b2048-tvii_rapport-avis.pdf — page 81

—  81  — 
 
TABLEAU RÉCAPITULATIF DES CRÉDITS ORIENTÉS VERS LES DRONES AÉRIENS EN 2026 
PAR SOUS-ACTION (EN MILLIONS D’EUROS) 
 
Sources : tableau produit par votre rapporteur sur la base du projet annuel de performances. 
TABLEAU RÉCAPITULATIF DES CRÉDITS ORIENTÉS VERS LES DRONES AÉRIENS EN 2026 
PAR DOMAINE (EN MILLIONS D’EUROS) 
 
Sources : tableau produit par votre rapporteur sur la base du projet annuel de performances. 
La France se saisit donc désormais du sujet des drones aériens. Il restera 
à contrôler que cet effort se maintient et qu’il est correctement utilisé pour 
combler les besoins réellement exprimés par les forces. L’enjeu reste de couvrir 
un désengagement capacitaire de plusieurs années qui ne peut être résorbé par un 
investissement qui ne serait que de court terme. La mention que le programme 
« Drones de contact » bénéficiera d’une mesure de réarmement est, à ce titre, très 
encourageante. Cet effort se solde par l’annonce de la sur-marche de 
Sous-action 
PEM/AOA 
Engagement (en millions 
d’euros) 
Paiement (en millions 
d’euros) 
07-28 
Drones de contact 
568, 52 (+278%) 
158,53 (+198%) 
SOUS-TOTAL de la sous-action 
568, 52 
158,53 
07-62 
 
AOA-CMI 
358,58 (non présent en 2025) 
51,13 (non présent en 2025) 
Très haute altitude 
50 (non présent en 2025) 
9,77 (non présent en 2025) 
MALE européen 
- 
186,8 
SDT 
- 
31,27 
SDAM 
- 
55,11 
MALE 
- 
19,35 
SOUS-TOTAL de la sous-action 
408,58 (+423%) 
353,43 (+48%) 
09-59 
UCAV 
11,32 (-98 %) 
195,41 (+282%) 
 
SOUS-TOTAL de la sous-action 
11,32 
195,41 
 
TOTAL 
988,42 (+6,03%) 
707,37 (+106,35%) 
Domaine 
PEM/AOA 
Engagement 
(en 
millions 
d’euros) 
Paiement 
(en 
millions 
d’euros) 
Drones 
aériens 
et 
drones 
de 
contact 
(hors UCAV) 
Total 
977,1 (+328%) 
511,96 (+75,5%) 
Drones 
aériens 
(UCAV compris) 
Total 
988,42 (+6,03%) 
707,37 (+106,35%)
l17b2048-tvii_rapport-avis.pdf — page 82

—  82  — 
 
3,3 milliards d’euros, annoncée par le Président de la République le 13 juillet 
2025 et que consacre le PLF 2026. 
c.  Une prise de conscience qui s’accélère dans les armées 
i.  Un intérêt des armées pour l’ensemble de la trame drones 
Les besoins des armées couvrent en réalité l’ensemble des types de 
drones disponibles. Chaque drone dispose en effet de caractéristiques propres, qui 
diffèrent selon leurs missions (reconnaissance, surveillance, frappe), leurs capacités 
techniques (endurance, résistance, rapidité), leur taille et leur poids (du nano-drone 
au drone HALE). Ces différentes technologies permettent de couvrir des enjeux 
opérationnels différents. Ainsi, un petit drone, marqué par sa légèreté, sa rapidité 
et son faible coût, peut être lancé directement sur le champ de bataille pour mener 
une attaque en profondeur. À l’inverse, les drones de type MALE ou HALE, 
beaucoup plus endurants (jusqu’à 48 heures de vol) mais aussi plus lourds et plus 
chers, seront davantage utilisés pour la reconnaissance et la surveillance. 
Les armées trouvent des avantages opérationnels dans chacun des drones 
disponibles sur le marché. La « complémentarité » est une notion partagée par 
les trois armées. Elle renvoie à la nécessité de se doter de différents modèles de 
drones afin de pouvoir recourir au vecteur le plus adapté selon la situation.
l17b2048-tvii_rapport-avis.pdf — page 83

—  83  — 
 
TYPOLOGIE DES DRONES MILITAIRES AÉRIENS (1) 
(SUR LA BASE DE L’ARTICLE D’ENCYCLOPÉDIE DE PHILIPPE CAZIN) 
Drones miniatures : incluent les drones de moins de 50 centimètres dont les microdrones (>15 
centimètres) et les nanodrones (> à quelques centimètres). Les missions principales sont la 
reconnaissance et la surveillance. 
Drones de court rayon d’action : incluent les drones d’une envergure de 0,5 à 2 mètres. Le 
poids est inférieur à quelques kilogrammes. Les missions principales sont la reconnaissance et la 
surveillance. 
Drones tactiques : incluent les drones d’une envergure de moins de 10 mètres et avec un poids 
inférieur à une tonne. L’endurance est de quelques heures. Les missions principales sont la 
reconnaissance et la surveillance. 
Drones MALE (moyenne altitude et longue endurance) : incluent les drones aux dimensions 
importantes avec une endurance très élevée. Les missions principales sont la reconnaissance, la 
surveillance, des missions de désignation et de destruction d’objectifs au sol. 
Drones HALE (haute altitude et longue endurance) : incluent des drones avec une endurance, 
une taille, un rayon d’action et une capacité d’emport très important (une à deux tonnes). Il peut 
voler au-dessus de 20 000 mètres. La taille se rapproche d’un avion civil. Les missions principales 
sont la reconnaissance et la surveillance. 
UCAV (unmanned combat aerial vehicle), aussi appelés « drones de combat » : incluent les 
drones pilotés et équipés d’un système d’armes pour neutraliser ou détruire un objectif (2). Il se 
distingue des munitions télé-opérées (MTO), qui sont en elles-mêmes la munition et se détruisent 
à l’impact. 
ii.   Des programmes d’armement multiples 
Les différents programmes permettent le développement des différents axes 
de la trame drones. Ils vont du petit drone jusqu’au drone MALE. Il existe six 
programmes principaux (3) : 
- L’opération « Drones de contact », décidée par la LPM 2024-2030 et qui a 
pour objet l’acquisition de capacités de petits drones et de munitions télé-
opérées, dans une approche incrémentale permettant d’exploiter les 
améliorations technologiques à cycles courts ; 
- Le Système de drones tactiques (SDT), couvrant l’acquisition d’une 
capacité pérenne de drones tactiques pour l’armée de Terre en remplacement 
du système SDTI (système de drones tactiques intérimaires) qui a été retiré 
du service. Elle vise à répondre aux missions de renseignement au profit des 
unités tactiques en leur offrant une capacité de surveillance, d’acquisition, de 
reconnaissance et de renseignement (SA2R) ; 
- Le Système de drone aérien pour la marine (SDAM), qui vise à doter les 
navires de premier rang de la Marine (FDI, FREMM, FDA, PHA) d’une 
                                                 
(1) Universalis Edu. (2015, 22 octobre). DRONES. https://www.universalis-edu.com/encyclopedie/drones/3-les-
systemes-de-drones-militaires/ 
(2) Ministère de la Culture (France). (s.d.). Drone armé. https://www.culture.fr/franceterme/terme/DEFE901 
(3) Projet annuel de performances 2026. FR_2026_PLF_DA_PGM_146 (4).pdf
l17b2048-tvii_rapport-avis.pdf — page 84

—  84  — 
 
capacité de drones aériens leur permettant d’accroître significativement leur 
portée de détection des menaces et leur maîtrise de la situation tactique. Ces 
drones devront être en mesure de décoller et apponter sur ces bâtiments dans 
les mêmes conditions de mer que les hélicoptères en service. Cette capacité 
doit leur permettre d’optimiser leur performance opérationnelle mais 
également d’accroître la protection des bâtiments, et par extension, de la 
force navale ; 
- Le MALE Reaper, qui vise à répondre rapidement au besoin de systèmes de 
drones MALE (Moyenne altitude, longue endurance). Ces systèmes de 
drones capables d’opérer à l’échelle d’un théâtre d’opération offrent une 
possibilité de permanence sur zone importante pour apprécier la situation 
voire neutraliser d’éventuels objectifs militaires avec agilité et précision. Elle 
est composée de quatre systèmes de trois drones américains MQ9-Reaper 
intégrant des capacités de renseignement nouvelles et aptes à mettre en œuvre 
des armements ; 
- Le MALE européen, dont l’objectif principal de l’opération est de disposer 
à l’horizon 2030 d’une capacité de drones MALE déployables pouvant être 
employée de manière souveraine et sans contrainte sur les zones d’intérêt 
pour effectuer des missions de type ISTAR (Intelligence, Surveillance, 
Target Acquisition and Reconnaissance) et de neutralisation d’objectifs 
militaires. Le MALE Européen a ainsi vocation à succéder progressivement 
au MALE REAPER. À l’issue d’une étude de définition initiée en 2016 et 
des négociations menées avec l’industrie, la France, l’Allemagne, l’Italie et 
l’Espagne ont donné mandat à l’Organisation conjointe de coopération en 
matière d’Armement (OCCAr) pour signer, en leur nom, le contrat de 
réalisation couvrant le développement, la production de systèmes et 5 ans de 
soutien. Ce contrat est entré en vigueur le 1er mars 2022 ; 
- Le programme UCAV, qui inclut les travaux liés à la préparation du futur 
drone accompagnateur du Rafale standard F5, issu des travaux du 
démonstrateur nEUROn. Ce PEM a été créé dans le cadre des travaux LPM 
2024-2030 ; 
- Les drones sont également inclus dans la posture permanente de 
dissuasion assurée par la force océanique stratégique (FOST) et les 
forces aériennes stratégiques (FAS) avec la mise en place de moyens 
complémentaires en drones pour les trois niveaux de réactivité, à savoir : (i) 
l’échelon national d’urgence renforcé (ENU-R), (ii) le déploiement en 
intervention sur quatre théâtres pour la gestion de crise et (iii) l’opération 
d’envergure dans un contexte de combats pouvant aller jusqu’à la haute 
intensité.
l17b2048-tvii_rapport-avis.pdf — page 86

—  86  — 
 
En dernier lieu, l’accroissement de ces capacités s’illustre dans les essais 
techniques menés par la DGA TT basée à Bourges. Cette dernière effectue 
régulièrement des tests afin de repousser les capacités des drones, d’évaluer leur 
déploiement en conditions réelles et de déterminer les innovations à apporter. 
Les différentes auditions et déplacements auprès des armées ont 
confirmé cette accélération d’ensemble. Les militaires interrogés ont indiqué que 
la problématique des drones était désormais parfaitement prise en compte par les 
achats d’équipement. Cela se traduit par une hausse des commandes, par une 
plus grande priorisation des programmes de développement de drones et par 
une accentuation de la formation. 
L’optimisme sur la trame drones est partagé par les militaires de terrain, 
qui voient les effets de cet effort dans leur vie quotidienne. À ce titre, lorsque 
votre rapporteur a interrogé certains militaires sur le retard pris en la matière, il a 
été soulevé que la France a certes connu un retard, mais que la volonté 
actuellement exprimée de développer la trame drones, les décisions prises et les 
budgets votés permettraient de combler le vide capacitaire rapidement. 
L’effort est désormais suffisamment important pour constituer un ensemble de 
capacités rapidement. Une comparaison avec la conquête spatiale a été faite par un 
militaire sur le terrain : si la Russie était en avance sur les projets spatiaux dans les 
années 1950, les États-Unis, pourtant en retard, ont réalisé de très grands progrès 
dès lors qu’ils ont pris conscience de l’importance d’envoyer un homme sur la lune. 
En quelques années, les États-Unis ont surpassé la Russie et ont gagné la course 
dans le domaine spatial. 
d.  Un effort qui doit être renforcé par des commandes accrues 
i.   Des commandes encore insuffisantes 
D’une part, même si les financements accélèrent, le rattrapage de la France 
n’est pas encore complet. La question de la course à l’armement se pose, 
notamment face aux investissements massifs des plus grandes puissances 
(États-Unis, Russie, Chine). Les ambitions de commandes inscrites dans le PLF 
2026 ne paraissent pas encore assez importantes par rapport aux besoins exprimés. 
Ainsi, la trame haute (MALE et HALE) est en rupture capacitaire depuis 7 ans en 
raison des retards du drone Patroller. Les besoins des divisions et du corps d’armée 
ne sont pas couverts et ne le seront sans doute pas à brève échéance, d'autant que 
les financements ne semblent pas présents pour le moment, selon certains 
auditionnés. 
En outre, certains programmes restent imprécis quant à leur réalisation. 
Certains programmes ne disposent pas d’échéanciers des commandes et des 
livraisons. Ceux-ci doivent être définis lors de leur lancement en réalisation. 
Cette imprécision limite le contrôle du Parlement sur la réalisation des objectifs 
fixés. Ce contrôle est d’autant plus nécessaire que certains responsables ont indiqué
l17b2048-tvii_rapport-avis.pdf — page 87

—  87  — 
 
que la densification en cours ne couvre pas encore les besoins malgré la 
multiplication par deux du nombre de drones militaires entre 2023 et 2024.  
COMMANDES PRÉVUES DANS LE PLF 2026 POUR LES DRONES AÉRIENS 
 
Opérations 
C/L 
Avant 
2025 
 
2025 
2026 
Après 
2026 
Cible 
totale 
Drones de 
contact – 
incrément 1 
Commandes 
- 
 
460 
 
- 
460 
Livraisons 
- 
 
230 
230 
- 
460 
Drones de 
contact – 
incrément 2 
Commandes 
4 
 
1 
- 
- 
5 
Livraisons 
- 
 
5 
- 
- 
5 
MALE 
européen 
Commandes 
4 
 
- 
- 
2 
6 
Livraisons 
- 
 
- 
- 
6 
6 
SDT 
Commandes 
14 
 
- 
- 
- 
28 en 2025
14 en 2026
Livraisons 
1 
 
8 
5 
- 
28 en 2025
14 en 2026
UCAV 
Pas d’information dans le projet annuel de performances 
SDAM 
L’échéancier de l’opération SDAM n’a pas encore été établi. La cible sera définie au lancement 
de la réalisation du programme 
MALE 
REAPER 
Pas d’échéancier de commande 
Sources : tableau produit par votre rapporteur sur la base du projet annuel de performances de 2026. 
L’instabilité budgétaire de l’année 2025 a contribué aux retards de la trame 
drones. Les services votés, les gels puis les deux dégels survenus en cours d’année 
ont déstabilisé les commandes. Si celles-ci ont été progressivement rattrapées, la 
situation budgétaire contribue toutefois au manque de visibilité générale sur les 
programmes. 
ii.  Un manque de transparence sur l’orientation des crédits 
Le fléchage des crédits manque de clarté. Pour les drones aériens, outre les 
crédits mentionnés ci-dessus, d’autres actions participent également au financement 
de la trame drones mais par le biais d’autres besoins opérationnels. C’est le cas 
notamment du maintien (i) du système opérationnel SAIM (exploitation des images 
des drones) ou (ii) du financement du SCAF, qui inclut le développement de drones 
accompagnateurs. 
Or, ces sous-actions n’offrent aucune ventilation sur les crédits 
effectivement investis dans les drones. Il n’est pas indiqué si les drones seront
l17b2048-tvii_rapport-avis.pdf — page 91

—  91  — 
 
Les efforts se font en dialogue avec l’OTAN, dont les instances mettent en 
avant les besoins en drones. Des appels d’offre (1), des formations (2) et des 
entraînements (3) ont été menés au niveau de l’OTAN, avec une participation des 
pays européens. 
 
                                                 
(1) OTAN. (2025, 18 juillet). Des drones autonomes s’affrontent dans le cadre d’une compétition soutenue par 
l’OTAN. https://www.nato.int/cps/en/natohq/news_237011.htm 
(2) OTAN. 
(s.d.). 
Cours 
sur 
l’exploitation 
des 
drones 
- 
Portail 
du 
QGNE. 
https://www.nshq.nato.int/Training/EventDetails/0cef2e9f-5056-8396-de13-66870d32ca69 
(3) OTAN. (2025, 25 septembre). L'OTAN présente ses nouvelles technologies lors du salon REPMUS/Dynamic 
Messenger 2025. https://www.nato.int/cps/en/natohq/photos_237805.htm
l17b2048-tvii_rapport-avis.pdf — page 92

—  92  — 
 
II.  CONSTRUIRE UNE TRAME DRONES SOUVERAINE ET ROBUSTE : UN 
IMPÉRATIF PRESSANT POUR ASSURER LA PROTECTION DE NOS 
INTÉRÊTS NATIONAUX 
A.  LA NÉCESSITÉ DE CONSOLIDER LA BITD FRANÇAISE 
1.  Une BITD française innovante et indispensable au renforcement de la 
trame drones 
a.  Un dynamisme qui se traduit par la multiplication des projets industriels 
La BITD française se démarque par sa capacité d’innovation et 
l’anticipation des besoins des armées. Les entreprises ont prouvé à de nombreuses 
reprises leur efficacité. 
Cette force de création se retrouve dans la production des drones, 
secteur particulièrement propice à l’innovation. Les commandes publiques 
croissantes et l’attention portée au niveau international sur ce type de vecteurs sont 
des paramètres encourageants qui engagent les entreprises à investir dans le secteur. 
En outre, le renouvellement constant des technologies en la matière engage les 
entreprises à s’adapter et à se projeter pour répondre aux besoins futurs. Ce 
dynamisme se perçoit d’autant plus dans le domaine des petits drones, moins 
complexes et plus rapides à produire, et dans lesquels de nombreuses PME 
investissent aujourd’hui. 
L’organisation de la BITD en matière de drones diffère de l’organisation 
habituelle. Dans les drones, le champ est encore relativement peu investi par les 
grands donneurs d’ordre. De nombreuses PME se projettent dans ce secteur de 
façon indépendante, entraînant avec elles un ensemble de réseaux de sous-
traitants. Parmi ces entreprises, il est possible de citer Delair, Turgis et Gaillard, 
Aura Aero, Novadem ou Parrot (qui est désormais une ETI). Des dizaines de PME 
sont référencées dans le domaine des drones aériens dans les adhérents des grands 
groupes industriels GICAT, GICAN et GICAS.
l17b2048-tvii_rapport-avis.pdf — page 93

—  93  — 
 
 
LISTE DES ENTREPRISES PRODUCTRICES DE DRONES MILITAIRES INSCRITES DANS 
LES GROUPEMENTS INDUSTRIELS  
(EN ITALIQUE POUR LES ENTREPRISES APPARAISSANT PLUSIEURS FOIS) 
GICAT 
dominance terrestre (31) 
GICAN  
dominance maritime (30) 
GIFAS  
dominance aérienne (14) 
 Ametra Group 
 Azur Drones 
 BRC 
 Cetrac.io 
 Deschamps 
 Diodon drone technology 
 Drone geofencing 
 Drone volt 
 Economat des armées 
 Ehp2 
 Emitech 
 EOS technologie 
 Exagone-réseau teria 
 Flying eye 
 Fullscale 
 Hexadrone 
 Inpixal 
 John cockerill defense 
France 
 Mbda 
 Mc2 technologies 
 Milton 
 Moog 
 MP-Sec France 
 Multinnov 
 Neural Balance innovation 
 NSE 
 Parrot Drones 
 Safran Electronics & 
Defense 
 SBG Sytems 
 Silmach 
 Turgis et Gaillard 
 Accuwatt technologies 
 Adv Propulse 
 Aerix Systems 
 Airbus defence and space 
 Alseamar 
 AMBPR 
 Arkeocean 
 Cerbair 
 Delair 
 Diodon drone technology 
 Exail 
 Extensee 
 Forssea Robotics 
 Groupe Ametra 
 Helsing 
 John Cockerill defense 
France 
 Marine tech 
 Pytheas technology 
 RTSYS 
 Safran electronics & defense 
 Seaowl 
 Sirehna 
 Survey copter 
 Terciel 
 Thales 
 The deep company  
 Tidav 
 Tinghalen system 
 Tryame 
 Xsun 
 Aerix systems 
 Airbus defence and space 
 Bureau veritas 
 Dassault aviation 
 Defense conseil international 
 ECM 
 Extensee 
 Flying-robots/HSF 
 Interface concept 
 ONERA 
 Safran 
 Safran Electronics & defense 
 Tidav 
 Xsun 
Le secteur industriel des drones aériens est donc caractérisé par une très forte 
densité d’entreprises. Il est aussi défini par son organisation en réseau. Aux côtés 
des fabricants se trouvent des centaines d’autres entreprises fournisseurs qui 
délivrent les composants des drones (alliages, châssis, composants, logiciels, 
charges utiles...). De nombreuses entreprises fournisseurs sont aussi des PME. 
Le dynamisme de la BITD se matérialise par la multiplication de projets 
depuis une quinzaine d’années. Les champions industriels accélèrent leurs
l17b2048-tvii_rapport-avis.pdf — page 94

—  94  — 
 
investissements dans les drones. C’est le cas de MBDA avec la nouvelle munition 
télé-opérée « One way effector », annoncée durant l’été 2025 (1). 
Les PME fournissent en parallèle des modèles qui bousculent le secteur des 
drones aériens. Certaines sont déjà fortement identifiées par les armées en 
raison de leurs réussites industrielles.  
Parmi ces entreprises, Delair suscite un fort engouement. Créée en 2011, 
Delair s’est spécialisée dans les petits drones. Plusieurs modèles sont déjà 
disponibles, comme le DT-18, l’UX-11, le DT-46 et le CROW. Ceux-ci sont 
particulièrement appréciés par les forces de l’armée de Terre, qui utilisent ces 
drones sur le terrain avec des retours très positifs.  
L’entreprise Turgis et Gaillard, également créée en 2011, génère aussi un vif 
intérêt des armées. Son drone Aarok, dont le premier vol avec pilote a eu lieu avec 
succès en septembre 2025 (2), pourrait constituer une solution souveraine de drone 
MALE.  
Le Salon du Bourget a été l’occasion pour les entreprises d’exposer les 
nombreuses innovations engagées dans le domaine des drones. Ces avancées ont 
convaincu la DGA, qui a signé cinq conventions de subvention pour des drones 
aériens avec Aura Aero, Daher, Fly-R, SE Aviation et Turgis et Gaillard, considérés 
comme « acteurs majeurs de l’innovation dans le domaine des drones pour soutenir 
la réalisation de démonstrateurs MALE dès 2026 » (3). Un autre accord-cadre a été 
signé dans le cadre du programme de Système de drones aériens pour la Marine 
(SDAM) avec Airbus Helicopter et Naval Group pour l’acquisition de six systèmes 
VSR700. 
Les entreprises travaillent déjà sur les innovations à venir. Parmi elles, le 
recours à l’intelligence artificielle et les vols en essaim apparaissent 
structurants. 
 
 
                                                 
(1) MBDA. (2025, 16 juin). MBDA dévoile ONE WAY EFFECTOR, une nouvelle solution pour saturer les 
défenses adverses. https://www.mbda-systems.com/fr/mbda-devoile-one-way-effector-une-nouvelle-solution-
pour-saturer-les-defenses-adverses 
(2) Michel Cabirol. (2025, 11 septembre). Le drone Aarok (Turgis & Gaillard) a effectué son premier vol. 
https://www.latribune.fr/entreprises-finance/industrie/aeronautique-defense/le-drone-aarok-turgis-gaillard-
a-effectue-son-premier-vol-1032236.html 
(3) DGA. (2025, 18 juin). Bourget 2025 : La DGA accélère dans le domaine des drones. Ministère des Armées. 
https://www.defense.gouv.fr/dga/actualites/bourget-2025-dga-accelere-domaine-drones
l17b2048-tvii_rapport-avis.pdf — page 95

—  95  — 
 
FOCUS SUR LES ESSAIMS DE DRONES 
La LPM prévoit des travaux d’innovation sur un démonstrateur essaims de drones ainsi qu’un 
passage à l’échelle dans le cadre du programme à effet majeur « Drones de contact ». En 2024, 
les forces, la DGA et l’AID ont expérimenté des essaims de drones sur étagère ou financé 
des projets innovants. Ces premiers travaux ont éclairé la feuille de route capacitaire sur 
les essaims de drones (en cours de construction). 
La suite des travaux sera composée de plusieurs briques : 
- 
Suivi des initiatives industrielles (florissantes et stimulées notamment par le conflit en 
Ukraine) ; 
- 
Expérimentation des solutions sur étagère dans les forces (SJO25, ORION26) ou dans 
les centres d’essais DGA ; 
- 
Montée en maturité des briques technologiques habilitantes pour les essaims (liaisons 
de données, intelligence artificielle, C2 …) ; 
- 
À terme, industrialisation des concepts retenus par les armées dans le PEM « Drones 
de contact ».  
La capacité à terme sera composée à la fois d’équipements achetés sur étagère (pour la 
réactivité) et d’équipements à façon pour la différenciation sur le champ de bataille (résistance 
au brouillage, algorithmes d’essaims intelligents…). 
 
b.  Une structuration progressive de la filière drones 
Le secteur du drone est très foisonnant et encore en cours de maturation. Des 
initiatives ont été prises pour accroître sa structuration. 
En juin 2024, la DGA et les industriels se sont engagés autour d’un 
« Pacte drones aériens de défense » destiné à trouver des solutions adaptées et 
innovantes. Selon l’armée, ce pacte « se distingue par son modèle collaboratif, 
basé sur des échanges réguliers entre les différents acteurs » (1).  Les acteurs 
auditionnés ont confirmé le caractère innovant et pertinent d’une telle approche, 
qui a permis de resserrer le dialogue entre l’administration et les 200 
industriels concernés. Deux projets sont compris dans le pacte : l’acquisition de 
1 000 drones pour l’exercice ORION 2026 d’une part, et la recherche de concepts 
de vecteur longue portée d’autre part. Des rencontres régulières sont organisées 
pour assurer la coordination entre les industriels. Un séminaire a ainsi été organisé 
le 2 décembre 2024 au ministère des Armées à l’initiative de la DGA et du 
GICAT (2). 
                                                 
(1) Ministère des Armées. (2024, 9 décembre). [Le pacte « drones aériens de défense » : une première en matière 
d’achat 
d’armement. 
https://www.defense.gouv.fr/actualites/pacte-drones-aeriens-defense-premiere-
matiere-dachat-
darmement#:~:text=Le%20premier%20concerne%20l%27acquisition,concepts%20de%20vecteurs%20lon
gue%20port%C3%A9e 
(2) DGA. (2025, 5 décembre). Le « pacte drones aériens de défense » désormais pleinement opérationnel. 
Ministère des Armées. https://www.defense.gouv.fr/dga/actualites/pacte-drones-aeriens-defense-desormais-
pleinement-
operationnel#:~:text=Des%20rencontres%20seront%20par%20ailleurs,la%20DGA%20et%20du%20GIC
AT
l17b2048-tvii_rapport-avis.pdf — page 98

—  98  — 
 
RAPPORT DRONES GICAT-ADIF (AVRIL 2024) 
Le GICAT et l’ADIF ont publié le 18 avril 2024 un rapport co-rédigé par M. Claude Chenuil, 
consultant Drones du GICAT, et M. Bastien Mancini, président de Delair et de l’ADIF. Ce 
rapport, qui conclut les travaux d’un groupe de travail créé dans le contexte de la guerre en 
Ukraine, établit une proposition de feuille de route technologique, industrielle et 
capacitaire centrée sur les drones aériens et les munitions télé-opérées (MTO) de moins de 
150 kg destinés à l’armée de Terre. 
Ce rapport a été repris par l’administration et a abouti au « Pacte drones aériens de défense » 
signé le 17 juin 2024 (cf. supra). 
 
2.  Des difficultés à structurer la production malgré une augmentation des 
commandes publiques 
a.  Un tissu industriel fragilisé 
L’industrie de la défense dans son ensemble rencontre des difficultés depuis 
plusieurs années. La Direction générale du Trésor signalait en 2025 la situation 
économique fragile de l’industrie de la défense (1). Celle-ci présente une structure 
financière plus fragile que d’autres secteurs économiques, avec des marges plus 
faibles et une moindre capacité à créer de la valeur. Les entreprises ont un niveau 
d’endettement souvent plus élevé et une tendance à la sous-capitalisation. Elles 
sont engagées dans des cycles de production plus longs que les autres secteurs et 
dépendent fortement de la commande publique. 
 
                                                 
(1) Bastien ALVAREZ, Quentin BON, Gaëtan MOUILLESEAUX, Baptiste SIOSSIAN. (2025, mars). " Quelle 
était la situation financière des entreprises de la BITD avant la guerre en Ukraine ? ". Trésor-Eco. 
https://www.tresor.economie.gouv.fr/Articles/ea3a6a07-04a8-4ec4-af34-1d066bd794af/files/8293e924-
b180-4aa4-9575-06331ed76b0f
l17b2048-tvii_rapport-avis.pdf — page 99

—  99  — 
 
 
Source : Ministère de l’économie et des finances, Trésor-éco, mars 2025 : quelle était la situation financière des entreprises 
de la BITD avant la guerre en Ukraine ? 
Les causes de ces fragilités économiques sont connues et ont déjà fait l’objet 
de rapports parlementaires (1). On note notamment :  
- Un accès plus difficile au financement bancaire ; 
- Une inadéquation avec les critères environnementaux, sociaux et de 
gouvernance des investisseurs ; 
- Une fragmentation de la BITD, composée de 9 champions nationaux et de 
4 500 entreprises ; 
- Des caractéristiques structurelles avec des cycles d’activité longs, des 
investissements élevés, des besoins en recherche et développement, des 
tensions récurrentes sur la trésorerie. 
Le même constat a été fait pour les entreprises de drones. Le rapport 
GICAT-ADIF constate que la BITD est aujourd’hui « atomisée » entre des grands 
groupes industriels de défense qui cherchent à se positionner sur le marché et des 
PME-PMI nombreuses qui ne parviennent pas à atteindre une taille suffisante pour 
se projeter sur le marché. Ces difficultés économiques ont été renforcées par une 
accumulation de tensions sur le marché, provoquées par la crise du Covid-19, 
                                                 
(1) Jean-Louis Thiériot, Françoise Ballet-Blu. (2021, 17 février). Mission flash sur le financement de la BITD. 
Assemblée nationale. https://www2.assemblee-nationale.fr/static/15/commissions/Defense/Rapport-BITD-
170221.pdf
l17b2048-tvii_rapport-avis.pdf — page 101

—  101  — 
 
En dernier lieu, les industriels soulignent une offre de composants des 
différentes parties d’un drone (équipements et sous-systèmes) faible face aux 
pays compétiteurs. Cette situation participe à la fragmentation du segment drones 
en provoquant des tensions d’approvisionnement sur l’ensemble de la chaîne. À 
cela s’ajoutent des problèmes de compétitivité, avec des prix parfois supérieurs au 
marché. L’Ukraine pourrait devenir « un rouleau compresseur sur le marché » sur 
les prochaines années en raison des compétences acquises dans le domaine des 
drones. 
Les auditionnés ont cependant indiqué que la France n’était pas 
confrontée à un défi technologique. L’ensemble des acteurs nécessaires pour 
développer une trame drones solide sont présents sur le territoire. Les défis 
concernent donc en priorité la structuration de la filière, l’émergence de 
quelques champions dans le domaine des drones et la montée en puissance des 
équipementiers permettant de répondre aux demandes des fabricants sans risque 
de rupture d’approvisionnement. 
b.  Une commande publique incertaine 
Les industriels témoignent d’un manque de visibilité sur les commandes 
publiques. La difficulté à programmer les commandes augmente les pertes et ne 
permet de pas de sécuriser les investissements. En cas de non-respect du calendrier, 
la trésorerie de l’entreprise peut être mise en danger malgré sa bonne situation 
financière. 
Les services votés, puis le surgel au premier semestre 2025 suivis de deux 
dégels, ont décalé les commandes. Les entreprises auditionnées ont fait part de 
leurs inquiétudes sur la situation économique globale. Elles ont aussi avancé les 
effets financiers indésirables de l’instabilité, avec un moindre investissement et 
une prudence accrue des actionnaires. 
Les débats sur les marges pèsent sur les négociations. Votre rapporteur 
plaide depuis plusieurs années pour que soit trouvé un juste milieu entre 
l’efficacité de la dépense publique et la capacité données aux entreprises de 
financer sur fonds propres leur développement. Durant son audition, le délégué 
général pour l’armement M. Chiva s’est déclaré en accord avec cette démarche. Les 
industriels considèrent en effet que leurs marges sont insuffisantes pour couvrir 
l’ensemble de l’investissement engagé en innovation, en ressources humaines et en 
fabrication. Les groupements industriels estiment ainsi les marges à 8 % des ventes 
en France (1), tandis qu’elles atteignent 15 % aux États-Unis. Or, sans marge, le 
développement sur fonds propres est impossible. 
                                                 
(1) Emeric Salmon. (2025, 25 juin). Rapport d'information déposé en application de l'article 146 du règlement, 
par la commission des finances, de l'économie générale et du contrôle budgétaire sur le soutien public à 
l’industrie 
de 
défense. 
Assemblée 
nationale. 
https://www.assemblee-
nationale.fr/dyn/17/rapports/cion_fin/l17b1645_rapport-information
l17b2048-tvii_rapport-avis.pdf — page 102

—  102  — 
 
L’achat est nécessaire pour créer un cercle vertueux. Les entreprises 
manquent aujourd’hui de financements et de consolidation de leur trésorerie. Sans 
commandes suffisantes, leurs capacités d’investissement dans l’innovation et les 
chaînes de production diminuent. Or, l’une des problématiques principales 
rencontrées est d’arriver à faire émerger des entreprises de taille suffisante 
pour s’imposer sur le marché et parvenir à concurrencer les entreprises étrangères 
concurrentes. 
Les commandes doivent arriver rapidement pour assurer le « saut 
technologique » souhaité par l’ancien ministre de la défense Sébastien Lecornu (1). 
Grâce aux commandes, les entreprises peuvent se projeter et financer des 
innovations, ce qui permet de combler les besoins des armées, qui rachètent les 
produits en plus grande quantité, ce qui alimente l’innovation et contribue à 
l’anticipation des besoins. 
Les entreprises auditionnées plaident pour passer à l’échelle 
rapidement. Pour cela, une approche pragmatique est nécessaire. Face à un 
écosystème foisonnant, les entreprises ont désormais besoin de savoir avec qui 
travailler. Elles proposent quatre axes pour assurer l’efficacité de la commande 
publique : 
- Assurer de la visibilité : la chaîne de production est dimensionnée en 
fonction des commandes publiques. Les « stop and go » doivent être limités 
au maximum ; 
- Densifier les commandes : celles-ci doivent cependant être annoncées 
suffisamment en amont. La densification de la production demande aux 
entreprises du temps pour réorganiser les chaînes de production. 
- Acter le principe de préférence européenne : l’absence de stratégie claire 
des pouvoirs vis-à-vis des investissements internationaux crée de 
l’incertitude pour les PME. Les investissements doivent être prioritairement 
tournés vers les entreprises européennes, et a fortiori nationales. 
- Soutenir l’innovation : les crédits alloués doivent continuer de prendre en 
compte les nouvelles réalités de la guerre, notamment le besoin de 
développement des drones. L’innovation doit faire l’objet d’un abondement 
de crédits. 
c.  Les limites à la production de masse 
Selon la DMAé, la BITD n’est pas capable, à l’heure actuelle, de produire 
des drones en masse. Une tendance à la massification est en cours pour les petits 
drones mais ne couvre par l’ensemble de la trame drones. La situation reste 
                                                 
(1) Ministère des Armées. (2025, 28 février). Économie de guerre : reconquérir le segment drones. 
https://www.defense.gouv.fr/actualites/economie-guerre-reconquerir-segment-
drones#:~:text=L%27objectif%2C%20selon%20S%C3%A9bastien%20Lecornu,un%20certain%20nombre
%20de%20march%C3%A9s%20%C2%BB
l17b2048-tvii_rapport-avis.pdf — page 103

—  103  — 
 
fragile. L’absence d’entreprise de taille critique et le manque de financement ne 
permettent pas la mise en place de chaînes de production intensives. Les industriels 
du secteur du drone ne disposent pas des infrastructures et des ressources humaines 
nécessaires. L’absence de débouchés garantis sur le marché national et 
international ne les encourage pas en ce sens. 
Un rapprochement avec les très grands industriels civils a été soulevé 
par plusieurs auditionnés dans l’optique de massifier la production de drones. 
Le secteur de l’automobile dispose de chaînes de production déjà constituées ainsi 
que de la connaissance des processus de production de masse. Il serait possible 
d’utiliser ces infrastructures et ces compétences dans le cadre de la fabrication des 
drones aériens. 
L’impression de retard dans la production de masse ne doit cependant pas 
inquiéter démesurément. D’une part, la DGA a souligné qu’il n’était pas nécessaire 
pour les armées de disposer de stocks importants de petits drones compte tenu de 
leur obsolescence rapide. L’important est d’assurer la formation et un stock 
limité pouvant être renouvelé au fur et à mesure des évolutions technologiques. 
La constitution de trop gros stocks est même considérée par l’administration comme 
une erreur de programmation capacitaire. Pour les drones de plus haute gamme 
de type MALE ou HALE, la production de masse n’est pas recherchée. Il s’agit 
de drones complexes dont le développement s’étend sur plusieurs années et dont les 
commandes se limitent à un nombre restreint de systèmes. 
Sur l’intégration des drones dans l’économie de guerre, certains 
industriels se sont montrés rassurants. Il a été avancé qu’en cas de conflit, la 
France saura se mettre en ordre de marche pour accélérer la production comme 
cela a été fait en Ukraine. Dans ce cadre, les financements et le développement 
actuels des programmes doivent assurer le maintien de la production nationale et 
l’adaptation aux évolutions technologiques. La priorité est aujourd’hui à la qualité 
plutôt qu’à la quantité. 
3.  Des difficultés administratives et normatives à dépasser 
a.  Une complexité administrative à dépasser 
Les industriels auditionnés ont rapporté une complexité des procédures 
internes à l’administration. Ces lourdeurs administratives retardent aussi les 
remontées entre l’expression des besoins au sein des régiments et leur prise en 
compte effective par les autorités gouvernementales. Elles nuisent également à 
la commande publique, dans un secteur où la rapidité et l’adaptation sont 
nécessaires pour suivre les évolutions technologiques des drones. 
En premier lieu, les procédures de passation de commandes sont 
estimées trop longues par les industriels.
l17b2048-tvii_rapport-avis.pdf — page 104

—  104  — 
 
La mise en œuvre d’un programme d’équipements s’étend traditionnellement 
sur une dizaine d’années, avec trois phases identifiées. Dans un premier temps, 
l’armée exprime un besoin, qui doit être pris en compte par la DGA pour établir un 
projet. Cette phase peut s’étendre sur un ou deux ans. Ensuite, la commande 
publique est passée. Le choix de l’industriel peut parfois prendre quatre à cinq ans. 
En dernier lieu, l’industriel sélectionné livre la commande. La phase de production 
et de livraison peut durer deux à cinq ans. 
Votre rapporteur confirme la lourdeur de cette procédure mais appelle 
aussi à la vigilance. Les procédures de commande publique sont en effet inadaptées 
aux petits drones et munitions télé-opérées, à la technologie simple et évolutive. Ces 
vecteurs appellent à des procédures simplifiées, avec une prise en compte rapide des 
besoins exprimés et une commande publique ramassée sur quelques mois. 
Cependant, les plus gros vecteurs, tels que les drones tactiques, MALE et 
HALE, sont beaucoup plus complexes et coûteux. Dans ce cadre, il apparaît 
difficile de passer outre la procédure de commande publique habituelle, avec 
une programmation sur plusieurs années. Un excès de précipitation pourrait 
s’avérer contre-productif sur des équipements militaires de plusieurs millions 
d’euros avec une projection d’utilisation sur plusieurs années. 
En second lieu, les armées comme les industriels ont témoigné de 
rigidités administratives dans l’expression des besoins. Les divers échelons 
administratifs ne permettent pas de répondre rapidement aux besoins opérationnels. 
Pour assurer une plus grande marge de manœuvre, les régiments se sont vus 
octroyer une enveloppe de quelques centaines de milliers d’euros pour 
permettre des achats à leur niveau, selon un principe de subsidiarité. Il serait 
envisageable d’accroître davantage les montants mis à disposition. En parallèle, 
l’administration a recherché de la souplesse administrative en proposant un 
catalogue pour commander des drones de même que des pièces détachées. Ces 
éléments sont encourageants et efficaces sur les drones de petites tailles. 
En revanche, pour les drones les plus coûteux de type MALE et HALE, il 
n’apparaît pas possible de fonctionner autrement que par une procédure de 
commande publique classique. Les différentes strates de décision apportent 
chacune une expertise particulière permettant à l’autorité de prendre la 
décision la plus en phase avec les orientations stratégiques nationales. Même 
sur les drones de moins de 150 kg, il est nécessaire de conserver une feuille de route 
cohérente au niveau national. À ce titre, les plus grosses commandes doivent 
rester à la main de la DGA, les achats au niveau des régiments devant servir 
principalement pour l’entraînement. 
b.  Des procédures innovantes mises en place par l’administration 
L’administration a entrepris de nouvelles approches pour apporter de la 
flexibilité dans la commande publique.
l17b2048-tvii_rapport-avis.pdf — page 105

—  105  — 
 
i.  L’acquisition de systèmes sur étagère 
L’acquisition de systèmes sur étagère permet des livraisons rapides. Elle 
constitue un compromis entre un système répondant à un minimum de besoin 
et la disponibilité quasi immédiate. Les coûts sont différents des acquisitions plus 
classiques de la DGA comprenant des développements puisque, pour les achats sur 
étagère, les prix de vente unitaires comprennent une part d’amortissement du 
développement industriel. Dans le domaine des drones, l’acquisition sur étagère de 
drones Delair (DT-46) a permis une montée rapide en capacité dans le domaine des 
drones à décollage et atterrissage verticaux. 
Cette démarche nécessite une connaissance fine de l’offre industrielle et 
des spécificités techniques du besoin militaire. Elle a été menée par la DGA pour 
l’acquisition de drone DELCO (drone « low-cost »). Elle a également abouti aux 
« Pacte drones aériens de défense » afin de mieux appréhender l’offre industrielle 
sur le segment de drone recherché. 
 
 
ORGANISATION DE LA DGA EN MATIÈRE DE DRONES 
L’organisation de la DGA sur les drones est transverse. En amont, la Direction de la 
préparation de l’avenir et de la programmation (DPAP), l’Agence de l’innovation de 
défense (AID) et la Direction de l’ingénierie et de l’expertise (DIE) œuvrent à analyser et 
faire émerger des solutions qui répondent aux besoins militaires, en lien avec l’État-major des 
Armées. 
La concrétisation de ces solutions est en partie mise en œuvre via un suivi de la Direction des 
opérations, du maintien en condition et du numérique (DOMN), de la négociation des 
contrats jusqu’à la livraison aux forces, avec le soutien des autres directions, à savoir la DID 
(Direction de l’industrie de défense), la DPAP, la DIE, l’AID et le SSDI (Service de la 
sécurité de défense et des systèmes d’information). 
La DGA met aussi à disposition l’expertise et les moyens d’essais de la DIE pour évaluer avec 
les Forces, au travers de scénarios les plus réalistes possibles, les performances de ces drones 
et élaborer les techniques de luttes les plus adaptées. 
La Direction internationale de la coopération et de l’export de la DGA (DICE) propose 
un accompagnement aux industriels pour l’export. 
La DID suit le déroulement du « Pacte drones aériens de défense ». Elle est notamment 
responsable du prononcé des adhésions au « Pacte drones », après s’être assurée de la véracité 
du dossier d’adhésion des entreprises et de leur crédibilité technique dans l’écosystème drones. 
De plus la DID a pour mission d’inciter les industriels à s’inspirer de la Note d’Orientation 
Industrielle « drones de contact » pour leur stratégie industrielle et pour le développement 
de nouveaux produits à moyen et long terme. 
 
ii.  L’approche incrémentale 
L’approche incrémentale consiste à financer partiellement des candidats 
déclarés, en sélectionnant au fur et à mesure les candidats ayant réussi à obtenir les 
performances visées. En retour, l’administration expérimente les produits 
délivrés et fait des retours sur les besoins éprouvés durant les essais.