Rapport n°1_Conséquences et enseignements de la guerre en Ukraine pour la politique de défense américaine.pdf — page 26

F O N D A T I O N  pour la R E C H E R C H E  S T R A T É G I Q U E 
Observatoire de la politique de défense des États-Unis  
Rapport 1 – Conséquences et enseignements de la guerre en Ukraine 
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agresseur en Indo-Pacifique »67. Cela correspond en outre aux priorités identifiées dans les 
travaux récents des grands think tanks sur la préparation des campagnes majeures68. On note 
par ailleurs que l’affichage de la priorité absolue que constitue Taïwan se traduit d’une part, 
par la réplication du modèle d’aide d’urgence fournie à l’Ukraine via la procédure exception-
nelle de Presidential Drawdown Authority utilisée au cours de l’été 2023, et, d’autre part, par 
la livraison accélérée de HIMARS envisagée dès 2022 et désormais planifiée avec une année 
d’avance sur le programme initial69. 
Plus largement, les leçons du soutien à l’Ukraine se traduisent par l’institutionnalisation des 
mécanismes qui semblent avoir contribué à accélérer l’assistance. Un organisme créé pour 
identifier les contraintes pesant sur la production de munitions (Munitions Industrial Deep Dive 
team – MIDD) aurait ainsi facilité la fourniture de matériels à l’Ukraine pour 2 Mds $, en ré-
glant des problèmes de main-d’œuvre et d’organisation de la « supply chain »70. Ces résultats 
ont conduit le Bureau de l’Under Secretary of Defense for Acquisition & Sustainement (USD / 
A&S) à transformer la MIDD en une nouvelle organisation, Joint Production Accelerator Cell, en 
mars 2023. Elle est chargée de renforcer durablement les capacités, la résilience et l’aptitude 
des industries de défense à répondre à un besoin accru urgent71. Il reste à savoir comment 
cette nouvelle structure s’intégrera dans l’ensemble déjà complexe et potentiellement redon-
dant de bureaux du Pentagone chargés « d’accélérer l’innovation au service du combattant ».  
Si l’objectif principal de l’USD A&S est de favoriser « l’agilité » et la réactivité de la base indus-
trielle, il s’agit aussi de développer la capacité de production de masse. La dernière initiative en 
ce sens a été annoncée par la Deputy Secretary of Defense fin août : le projet Replicator, inspiré 
par l’utilisation des drones en Ukraine, vise d’abord à mettre en place les moyens de multiplier 
le nombre de systèmes non habités à faible coût, à partir des systèmes les plus prometteurs72. 
Ultérieurement, la démarche pourrait s’appliquer à d’autres équipements, la logique étant de 
rattraper le retard sur les quantités de matériels que la Chine pourrait engager dans un conflit. 
                                            
67 Citée in Joe Gould, Stephen Losey, « Pentagon budget aims to max munitions production, make multiyear buys », 
Defense News, March 13, 2023. https://www.defensenews.com/pentagon/2023/03/13/pentagon-budget-aims-to-max-mu-
nitions-production-make-multiyear-buys/ 
68 Les wargames du CSIS identifient les missiles de précision à longue portée comme essentiels lors d’opérations de 
défense de Taïwan et envisagent une consommation de 5 000 missiles en 3 semaines. Seth Jones, Empty Bins in a Wartime 
Environment, op. cit., p. 011. Voir aussi : Mark A. Gunzinger, Affordable Mass: The Need for a Cost-Effective PGM Mix 
for Great Power Conflict, Mitchell Institute for Aerospace Studies, November 2021. 
69 La livraison est désormais prévue dès 2026, pour un total de 29 M, 142 HIMARS, soit 18 systèmes en sus des 11 
initialement commandés par Taipei. 
70 Tony Bertuca, « DOD establishes Joint Production Accelerator Cell to work industrial base issues », Inside Defense, 
March 15, 2023. https://insidedefense.com/share/217396  
71  Joe Gould, « Pentagon accelerator cell to expand weapons production », Defense News, March 16, 2023. 
https://www.defensenews.com/pentagon/2023/03/16/pentagon-establishes-cell-to-expand-weapons-production/  
72 Sur le même sujet, la Defense Innovation Unit a lancé en 2023 un appel à projets pour développer rapidement et en 
nombre des drones aériens aptes à mener des frappes de précision (« airborne medium range precision delivery 
vehicles »). Voir : https://www.diu.mil/work-with-us/open-solicitations [au 5 10 2023]