20250713_NP_SGDSN_Actualisation_2025_RNS_FR.pdf — page 10

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1. 
La situation internationale a connu de profonds bouleversements depuis la publication de la revue 
nationale stratégique de 2022.  
2. 
L’accélération de la dégradation de l’environnement sécuritaire mondial s’est encore confirmée en 
raison de la simultanéité, de la multiplication, de l’interpénétration, de la convergence et du 
durcissement des conflits (Ukraine, Proche et Moyen-Orient, Asie, Afrique, etc.), d’un 
accroissement inédit des menaces transnationales (terrorisme, criminalité organisée, séparatisme, 
etc.) et de la combinaison d’enjeux (climatiques, migratoires, énergétiques, commerciaux, etc.). 
3. 
La Russie, en particulier, menace le plus directement aujourd’hui et pour les années à venir les 
intérêts de la France, ceux de ses partenaires et alliés, et la stabilité même du continent européen 
et de l’espace euro-atlantique. En effet, en Ukraine, Moscou poursuit une guerre d’agression sans 
retenue, qui a entraîné près d’un million de morts et de blessés, en bombardant la population et 
les infrastructures civiles, en envoyant sur le front des troupes nord-coréennes pour combattre 
directement sur le continent européen, en se reposant sur la République islamique d’Iran pour 
partie de ses équipements militaires, tout en faisant usage d’une stratégie d’intimidation nucléaire 
irresponsable et désinhibée. Le renforcement de ses armées se poursuit de façon accélérée pour 
recompléter les nombreux matériels détruits en Ukraine mais également pour développer de 
nouvelles capacités et renforcer son arsenal à l’horizon 2030.  
4. 
Par ailleurs, la Russie emploie tous les moyens pour fragiliser le soutien à l’Ukraine et remettre en 
cause l’ordre international à son propre profit. Moscou mène à ce titre des actions hostiles et 
subversives en Europe. La Russie organise ou sert de sanctuaire pour l’organisation d’attaques 
numériques, par exemple contre nos hôpitaux et certaines de nos installations énergétiques, cible 
et assassine des opposants en exil, manipule ou tente de manipuler certaines élections, et tente 
d’influencer les opinions pour déstabiliser nos sociétés.  
5. 
Enfin, et plus largement, c’est bien le modèle européen de démocratie libérale et d’humanisme qui 
est aujourd’hui attaqué et contesté dans une offensive idéologique globale. Au sein même de 
l’Union européenne (UE), cette offensive obère notre capacité d’action collective. 
6. 
Au-delà, les actions déstabilisatrices de l’Iran ont créé les conditions d’une guerre généralisée au 
Proche et Moyen-Orient. La Chine a également durci sa posture dans l’optique de devenir la 
première puissance mondiale à l’horizon 2050 entraînant de fait des transformations majeures de 
l’environnement géopolitique et technologique mondial. 
7. 
Face à ces actions, il est désormais clair que nous entrons dans une nouvelle ère, celle d’un risque 
particulièrement élevé d’une guerre majeure de haute intensité en dehors du territoire national en 
Europe, qui impliquerait la France et ses alliés en particulier européens, à l’horizon 2030, et verrait 
notre territoire visé en même temps par des actions hybrides massives. 
8. 
Il est vital de se préparer à cette hypothèse : la France et les Européens doivent être capables de 
mieux se défendre et de dissuader toute nouvelle agression russe sur le continent. L’Union 
européenne et ses États membres ont considérablement renforcé leur action en matière de 
défense et multiplié la création de nouveaux instruments à leur disposition pour accompagner cet 
effort. Cette montée en puissance au service d’une Europe prête à faire face à des menaces 
renouvelées continuera d’être activement soutenue par la France.  
9. 
Pour ce faire, la transformation capacitaire de nos armées et de notre base industrielle 
technologique de défense doit être menée à son terme aussi bien au niveau national qu’au niveau 
européen. À certains égards, cette transformation doit être une véritable révolution : nous devons 
changer d’échelle dans les montants consacrés à la défense, penser autrement notre modèle et 
mettre en place une industrie de défense agile. En particulier, il faut disposer de structures 
d’acquisition performantes et modernisées pour favoriser l’innovation et l’adaptation réactive 
quand cela est nécessaire.