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renforcement durable de la posture de dissuasion et de défense de l’Alliance. En matière 
d’industrie de défense et d'acquisition de capacités, le renforcement du pilier européen passera 
par une sensibilisation des partenaires européens aux freins que constituent les différentes 
réglementations extraterritoriales et par un dialogue adapté avec les pays extérieurs concernés. 
301. La France contribuera également à la préservation de la cohésion de l’Alliance. À cette fin, les 
efforts positifs menés pour impulser une mobilisation des nations européennes autour d’intérêts 
communs doivent être soutenus. L’arrivée de nouveaux entrants (Suède, Finlande) apportant une 
réflexion stratégique propre constitue une opportunité. La dynamique suscitée par la coalition des 
volontaires sur le soutien à l’Ukraine et plus largement sur les intérêts stratégiques des Européens 
doit être entretenue dans la durée. 
302. Dans le domaine opérationnel, la France poursuivra le travail engagé pour la sincérisation des 
contributions alliées aux plans de défense de l’OTAN. Elle accompagnera par ailleurs, aux côtés de 
ses partenaires européens, l’augmentation de la réactivité de l’Alliance par sa contribution au 
NATO Force Model et aux composantes de son système d’alerte Allied Reaction Force (ARF), dont 
elle prendra le commandement des composantes Terre et Air en 2026 et Marine en 2027. Elle 
encouragera la multiplication d’exercices réalistes, multi-milieux et multi-champs. 
303. Enfin, le dialogue renouvelé entre l’OTAN et l’Union européenne devra être mené dans le respect 
des mandats respectifs de ces organisations et en pleine transparence vis-à-vis des nations, en 
particulier dans les échanges d’informations.  
 
2.3 Saisir les opportunités offertes par une expansion maîtrisée des besoins de l’Alliance 
304. L’augmentation significative du besoin capacitaire doit être prise en compte. La crédibilité de la 
réponse française au défi nécessaire à la défense collective de l’Alliance dans un contexte 
stratégique en dégradation significative, impliquera une adaptation cohérente du volume des 
dépenses nationales dédiées à la défense. En parallèle, elle veillera à encadrer les financements et 
les investissements capacitaires communs pour garantir l’efficacité opérationnelle des dépenses. 
La France saisira les opportunités de solutions capacitaires ad hoc. 
305. En matière d’innovation, il est nécessaire de soutenir les actions et initiatives du commandement 
suprême allié pour la transformation. L’inclusion des technologies innovantes dans les exercices et 
opérations de l’OTAN, et leur exploitation pour aider les nations à atteindre leurs cibles 
capacitaires et produire de la masse à un coût soutenable, constituent des orientations positives. 
 
2.4 Ancrer la stratégie partenariale de l’OTAN dans le cadre de ses missions agréées 
306. La relation avec l’Ukraine devra rester centrale dans la stratégie partenariale de l’OTAN en 
application de son mandat de la défense de la zone euro-atlantique. Il est nécessaire de préserver 
et de faire fructifier le dialogue avec l’Ukraine, et le traitement de la menace russe par l’OTAN. 
307. Les partenariats de l’OTAN devront être soutenus en fonction des missions agréées.