20250603_RA2024_SGDSN.pdf — page 12

RAPPORT D’ACTIVITÉ 2024
AFFAIRES INTERNATIONALES,
STRATÉGIQUES ET TECHNOLOGIQUES
12
Dans le sillage d’une année 2023 déjà marquée 
par une activité soutenue de nos compétiteurs 
et adversaires dans le registre de la confrontation 
« sous le seuil armé », l’année 2024 a vu une forte 
hausse des attaques hybrides contre nos intérêts et 
ceux de nos alliés et partenaires, à la fois en nombre 
et en intensité. A cette augmentation de la menace 
répond une meilleure prise de conscience et une 
organisation nationale en constante évolution et 
toujours plus robuste, notamment grâce aux travaux 
interministériels animés par le SGDSN dans le cadre 
d’un groupe de travail permanent. Ces travaux 
ont permis d’évaluer, entre autres, les effets de la 
stratégie hybride que la Russie met en œuvre contre 
l’Europe, parallèlement au conflit armé en Ukraine. 
Ces travaux ont eu pour objectifs principaux de 
renforcer notre compréhension des actions de notre 
adversaire et notre résilience collective, mais aussi 
d’anticiper les menaces pouvant peser sur la France, 
notamment dans le cadre des élections européenne 
et législatives et des JOP24. Au-delà de ce seul groupe 
de travail, l’action centrale du SGDSN dans notre 
organisation interministérielle face aux stratégies 
hybrides en fait un acteur reconnu et un interlocuteur 
privilégié de nos alliés et partenaires sur ce sujet, 
aussi bien dans les formats multilatéraux (comme le 
groupe horizontal du conseil de l’UE sur les menaces 
hybrides) que bilatéraux. Ainsi, en 2024, le SGDSN a 
organisé ou participé à une quarantaine d’échanges 
ou évènements internationaux consacrés à la lutte 
contre les menaces hybrides. Enfin, le SGDSN assure 
l’interface entre la communauté interministérielle et 
la cellule de fusion hybride du centre de situation et 
de renseignement de l’UE. Il représente également la 
France au sein du centre d’excellence d’Helsinki sur 
les menaces hybrides, qui rassemble, depuis 2024, 
l’ensemble des membres de l’UE et de l’OTAN, et 
dont la directrice a été auditionnée dans le cadre 
d’une commission d’enquête par la commission des 
affaires étrangères et de la défense en mars 2024.
ANTICIPATION STRATÉGIQUE
MENACES HYBRIDES
Le SGDSN est chargé d’animer, au niveau interministériel, 
la fonction d’anticipation stratégique dans le domaine 
de la défense et de la sécurité nationale. À ce titre, il 
pilote le comité interministériel d’anticipation (CIA) 
qui, depuis 2021, réunit deux fois par an une dizaine de 
ministères, France Stratégie et le haut-commissariat au 
plan. En 2024, parmi les travaux d’anticipation lancés 
par le CIA, quatre études majeures ont été finalisées et 
diffusées à la communauté interministérielle. De nature 
géographique ou sectorielle, les travaux d’anticipation 
stratégique informent les hautes autorités et préparent 
l’administration à différents scénarios de crise – afin 
de les prévenir ou d’en atténuer les effets. Ces études 
donnent lieu à la mise en œuvre de recommandations 
opérationnelles. À titre d’exemple, l’une des études de 
2024 a directement permis, avant les jeux Olympiques 
et Paralympiques de Paris (JOP24), de consolider la 
sécurité de services de télécommunications satellitaires. 
Le CIA s’inscrit dans un renouveau de la dynamique de 
l’anticipation et de la prospective, observé au sein des 
ministères. S’appuyant également sur les apports du 
monde académique, de think-tanks, et de partenaires 
étrangers, la démarche d’anticipation du SGDSN 
participe au renforcement de la résilience de la Nation.