20250713_NP_SGDSN_Actualisation_2025_RNS_FR.pdf — page 29

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mutuelles consenties, piliers d’une plus grande efficacité et d’une réelle autonomie stratégique 
européenne. 
120. Les investissements pour renforcer l’autonomie et la souveraineté européennes sont essentiels. Les 
pays européens sont désormais mis au défi d’opérer un changement d’échelle dans leur défense et 
de construire un système européen de sécurité structurellement résilient aux évolutions 
géopolitiques. 
121. L’OTAN demeure la seule organisation disposant de la crédibilité, des structures, des mécanismes 
et de la légitimité nécessaires pour faire face collectivement à un conflit majeur sur le continent 
européen. La montée en responsabilité des Européens dans l’OTAN, une coordination entre l’Union 
européenne et l’OTAN et une convergence stratégique entre pays européens volontaires sont 
essentiels. 
122. Dans ce contexte, les partenariats revêtent une importance particulière pour la France, notamment 
pour monter des coalitions ad hoc visant la poursuite d’objectifs prioritaires (stratégiques, 
capacitaires, migratoires, démographiques, économiques, climatiques). 
123. Enfin, la communauté politique européenne (CPE) offre un cadre élargi utile pour aborder ces 
enjeux de sécurité. 
 
2. Le fait nucléaire au cœur des rapports de force 
124. Les fondamentaux de la doctrine de dissuasion française restent parfaitement adaptés. L’évolution 
de l’environnement stratégique appelle toutefois à s’assurer de la pertinence des choix capacitaires 
qui sont faits pour armer les forces stratégiques ainsi que le bon dimensionnement de leur 
épaulement conventionnel.  
125. Ces évolutions renforcent également la nécessité « d’ouvrir le débat stratégique sur la protection 
par notre dissuasion de nos alliés du continent européen19 ».  
126. Le risque d’une nouvelle vague de prolifération associé au délitement des traités et des normes de 
maîtrise des armements constitue un enjeu majeur pour la France et l’Europe.  
 
3. Le défi des recompositions régionales pour les intérêts français et européens 
127. Au Moyen-Orient, le risque sécuritaire posé par l’Iran constitue le principal défi stratégique pour la 
France et les Européens. L’absence de règlement politique des différentes crises dans la région, et 
en particulier du conflit israélo-palestinien, renforce ce risque. Les attaques houthies nuisent 
directement à la liberté de navigation, à nos intérêts et à ceux de nos partenaires. 
128. L’instabilité au Levant, et notamment l’incertitude en Syrie, a remis le terrorisme djihadiste au 
premier rang des menaces non-étatiques visant la France. La menace persistante de Daech et 
d’attaques terroristes en France et en Europe est désormais majeure. 
129. La multiplication des foyers de crises en Afrique subsaharienne, désormais enchâssée dans la 
compétition stratégique entre grandes puissances, entraîne également la résurgence de la menace 
djihadiste et des menaces transnationales majeures (criminalité organisée dont narcotrafics, trafics 
d’armes et d’êtres humains). L’intensification de la menace djihadiste en Afrique de l’Ouest est 
également un enjeu de sécurité pour l’Europe. 
130. La Russie mais aussi d’autres compétiteurs de la France exploitent l'instabilité du continent africain 
pour promouvoir leurs intérêts ou nuire à ceux de la France ou de l'Europe. Certains présentent un 
modèle alternatif de coopération et de relations, sans contrepartie sur la politique interne ou les 
droits humains. Si la convergence de leurs stratégies d'influence reste limitée, ils pourraient 
                                                
19 Adresse du Président de la République aux Français du 5 mars 2025.