20250713_NP_SGDSN_Actualisation_2025_RNS_FR.pdf — page 28

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Conséquences pour la France, l’Europe et l’ordre international 
 
111. L’accélération du basculement stratégique mondial entraîne des conséquences majeures pour la 
France, ses alliés et ses partenaires en Europe et dans le monde. 
 
1. Les Européens face au risque de guerre et à l’isolement stratégique 
112. L’hypothèse d’une participation des armées françaises à une guerre majeure de haute intensité 
dans le voisinage de l’Europe et le risque d’actions concomitantes déstabilisatrices de nature 
hybride pour la sécurité intérieure de la France atteignent un niveau inégalé depuis la fin de la 
guerre froide. La menace d’une guerre conventionnelle majeure sur le territoire national hexagonal 
n’est en revanche pas considérée comme crédible. 
113. La réalité de la menace russe est désormais sans équivalent pour les intérêts de la France et de 
l’Europe. Le Kremlin désigne durablement et régulièrement, dans ses déclarations officielles, la 
France et les Européens comme ennemis. La priorisation de cette menace, probablement d’ordre 
générationnel, place l’Europe dans une confrontation de long terme imposée par la Russie, au-delà 
de l’agression de l’Ukraine. L’hypothèse d’une nouvelle agression russe contre l’Europe, d’ici trois à 
cinq ans, est centrale pour les intérêts de défense et de sécurité du continent européen. En effet, 
rien n’indique que le président russe déviera de sa politique d’agression et d’hostilité idéologique 
au nom de sa vision de la « Russie éternelle », en lutte contre la prétendue hégémonie de 
« l’Occident décadent », ni de sa prétention de tutelle sur les territoires hébergeant des Russes ou 
des russophones. D’autres offensives contre l’Ukraine, dans le voisinage européen en Moldavie, 
dans les Balkans ou même contre des États membres de l’OTAN, pour tester la cohésion de 
l’Alliance, sont possibles. Le risque maximal serait qu’une telle agression soit concomitante d’une 
opération majeure sur un autre théâtre, ailleurs dans le monde, entraînant alors une diversion des 
forces américaines. 
114. À ce titre, l’issue du conflit ukrainien revêt une importance majeure pour l’Europe. Sa sécurité 
future en dépend. La poursuite du soutien, notamment militaire, à l‘Ukraine passe donc par un 
volet européen ambitieux. La préservation des intérêts européens dépendra aussi des modalités 
d’une paix durable et juste en Ukraine, fondée sur le respect du droit international. 
115. Le rapprochement suscité par le soutien militaire direct de la Corée du Nord et de l’Iran à la Russie 
affecte directement la sécurité de la France et de l’Europe, mais entraîne également des 
conséquences déstabilisantes au Moyen-Orient et en Asie en termes de contreparties capacitaires. 
Le soutien chinois à la BITD russe participe également de cette interconnexion grandissante des 
théâtres. 
116. Ces éléments s’intègrent dans une bataille des idées qui met en œuvre certaines convergences 
idéologiques profondes qui ont pris pour cible le modèle même de démocratie libérale et 
d’humanisme sur lequel l’Europe s’est construite depuis 1945. Elles se sont notamment 
matérialisées par des votes communs aux Nations unies. La France réaffirme à ce titre son 
attachement à ses principes, comme au respect du droit international et des droits humains. 
117. Les hypothèses d’une gestion de crise et d’un conflit avec un soutien américain très fortement 
réduit s’imposent désormais clairement aux Européens. Le rôle de la France, seul État membre de 
l’Union européenne doté de l’arme nucléaire et contributeur majeur à la sécurité de l’Europe, est 
d’être moteur du réarmement stratégique européen.  
118. Pour la plupart des alliés européens, cette évolution constitue un changement de paradigme qu’un 
désengagement rapide et brutal des États-Unis de la protection du continent accélérerait.  
119. Ces éléments font apparaître les risques d’un isolement stratégique de l’Europe, questionnant le 
besoin d’une posture davantage centrée sur la défense d’intérêts partagés et des dépendances