l'EPS 2021-08 M2MC enjeux, opportunités et risques à l'horizon 2035-2040.pdf — page 47

F O N D A T I O N  pour la R E C H E R C H E  S T R A T É G I Q U E 
EPS Intégration multimilieux / multichamps : 
enjeux, opportunités et risques à horizon 2035 – Rapport final 
 
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À ces prérogatives initiales, deux éléments interdépendants ont causé le besoin de réforme 
du C2 et, ainsi, du modèle d’armée russe à son profit :  
 Une urgence, celle de 2008 de la guerre de Géorgie : l’intégration et la conduite 
des formations interarmées sont apparues dysfonctionnelles malgré la consolida-
tion du potentiel de combat des années 2000 ; 
 Une observation, celle de l’évolution de la nature de la guerre et des rapports de 
force : comme évoqué précédemment, les Russes constatèrent la possibilité d’une 
guerre sans contact valorisant le domaine aérospatial au détriment de la masse 
terrestre, ainsi que les potentialités de la guerre réseau-centré transformant pro-
gressivement la sphère de l’information en nouvelle direction des opérations. 
Ces deux points entraînèrent alors une extension des responsabilités opérationnelles de l’État-
Major Général proportionnellement à la réduction des échelons intermédiaires. La réforme 
New Look a ainsi été présentée comme l’équivalente d’un Goldwater-Nichols Act. La diffé-
rence cependant est que la séparation des responsabilités opérationnelles et capacitaires des 
différentes branches armées s’est effectuée par leur confiscation et intégration au sein de 
l’État-Major Général. Trois changements majeurs sont à souligner. 
La première évolution concerna d’abord les cadres stratégiques de l’intégration. Les TVD 
furent remplacés par les directions stratégiques assignées individuellement à un commande-
ment combiné stratégique (OSK) directement sous le contrôle de l’État-Major Général. Ils fu-
rent établis sur la base des districts militaires et de la Flotte de la mer du Nord. Cette dernière 
est importante au sens où elle démontre bien que la détermination d’un OSK dépend d’abord 
des exigences de ses missions dans une profondeur donnée et non d’une logique de service.  
La seconde évolution, liée à la première, concerna le contenu des cadres précédents – les 
opérations stratégiques (OS) – dont la rationalisation atteste d’un changement effectif de la 
nature de la profondeur à neutraliser. Alors qu’à l’époque soviétique on pouvait compter deux 
OS globales et cinq OS au sein des TVD39, il n’en existe aujourd’hui que quatre : OS dans le 
théâtre des opérations militaires, OS aérospatiale, OS des forces nucléaires et OS pour la des-
truction des cibles d’importance critique. Pour permettre leur planification et conduite par les 
OSK puis leur application fidèle au niveau opérationnel au sein des flottilles, armées combi-
nées et aériennes, l’État-Major Général détache auprès d’eux des cellules d’officiers prove-
nant de son service. 
L’innovation radicale, mais cohérente avec l’extension des responsabilités de l’État-Major Gé-
néral, fut ainsi son instauration en chaîne de commandement parallèle à celle des théâtres 
d’opération, venant les unifier à travers son personnel projeté au sein même de leurs États-
Majors40. Elle s’incarne dans la transformation en 2014 du Poste Central de Commandant de 
l’État-Major Général en Centre de Gestion de la Défense Nationale, le NTsUO. Celui-ci s’af-
                                            
39 Deux opérations stratégiques globales : opérations des forces stratégiques nucléaires et opération stratégique 
de répulsion d’une attaque aérospatiale ennemie et cinq opérations stratégiques au sein des TVD : offensive stra-
tégique, opérations dans le théâtre continental des opérations, opérations stratégiques défensives dans le théâtre 
continental des opérations, opérations stratégiques dans le théâtre océanique des opérations et enfin les opérations 
aériennes offensives et défensives dans le théâtre. M. Kofman, « Russian Military Strategy – Core Tenets and 
Operational Concepts », CNA, 2021. 
40 Major C. K. Bartles, « Russian Force Structure for the Conduct of Large-Scale Combat Operations », FMSO, 2019.