Rapport n°1_Conséquences et enseignements de la guerre en Ukraine pour la politique de défense américaine.pdf — page 25

F O N D A T I O N  pour la R E C H E R C H E  S T R A T É G I Q U E 
Observatoire de la politique de défense des États-Unis  
Rapport 1 – Conséquences et enseignements de la guerre en Ukraine 
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À côté des grandes entreprises, de nouvelles compagnies ont trouvé une place dans le dispo-
sitif d’urgence, en proposant par exemple de répondre au besoin constant de munitions par 
l’utilisation de l’impression 3D. C’est le cas de la société Firestorm, qui développe une muni-
tion maraudeuse fabriquée en 24 heures et déployable en une journée62. 
La mobilisation de la BITD a dû s’accompagner d’une plus grande réactivité des procédures 
d’acquisition du DoD. Qu’il s’agisse de passer des commandes au titre de l’USAI ou pour rem-
placer rapidement les matériels livrés, le Pentagone a utilisé des modalités contractuelles per-
mettant d’accélérer un processus normalement long63. Il a notamment eu recours aux Undefi-
nitized Contract Actions (UCAs), qui permettent de lancer une commande sans définir toutes 
les conditions de paiement, pour livrer les deux premiers systèmes NASAMS à l’Ukraine ou 
pour la fourniture de GMLRS64.  
Cependant, l’une des mesures les plus importantes est la possibilité accordée par le Congrès 
d’anticiper l’augmentation potentielle des besoins en matériels dans une perspective de long 
terme.  
2.2.2. Des mesures destinées à préparer un conflit futur 
Les leçons de l’Ukraine devraient en effet pérenniser la remontée en puissance des capacités 
impulsée par le conflit. Cela implique de prolonger et étendre les mécanismes et mesures dont 
l’utilité apparaît surtout dans la perspective d’une confrontation en Indo-Pacifique.  
Ainsi, la National Defense Authorization Act (NDAA) de 2023 autorise le DoD à passer des con-
trats pluriannuels pour acquérir des munitions alors que cette procédure est normalement 
réservée à des programmes majeurs. Le DoD a demandé dans son projet budgétaire pour 
2024, la prolongation de cette dérogation, a priori acceptée par le projet de loi du Sénat65. 
L’objectif du DoD est toutefois différent du soutien à l’Ukraine. Comme l’explique l’Air Force 
Deputy Assistant Secretary for Budget, les munitions fournies sont remplacées sur les crédits 
supplémentaires attribués en 2023. Il s’agit donc désormais de se focaliser sur « les munitions 
dont nous pensons avoir besoin pour le défi structurant hautement contesté », à savoir un con-
flit avec la Chine66. Les systèmes choisis pour faire l’objet de contrats pluriannuels sont effec-
tivement pour partie des équipements utilisés en Ukraine (Patriot PAC 3 et GMLRS) et dont la 
production doit être soutenue, mais surtout des matériels de la Navy et l’Air Force (Naval Strike 
Missile, LRASM, JSSAM-ER), utiles sur le théâtre Indo-Pacifique. Cela correspond à l’orienta-
tion donnée par Kathleen Hicks, qui explique que la requête 2024 vise à acquérir « le maxi-
mum de munitions […] les plus appropriées pour dissuader et, si nécessaire, l’emporter sur un 
                                            
62 Ryan Evans, « Bind Ukraine Closer to American Military Learning », War on the Rocks, April 20, 2023. https://waronthe-
rocks.com/2023/04/bind-ukraine-closer-to-american-military-learning/  
63 Ukraine Contracting Actions, Fact Sheet, US Department of Defense, December 5, 2022. 
64 Le premier contrat a été passé avec Raytheon, le second avec Lockheed Martin, pour 476 millions. « Pentagon speed-
ing up arms contracts to replenish U.S., Ukraine arsenals », Ukrinform, December 16, 2022. https://www.ukrinform.net/ru-
bric-ato/3635425-pentagon-speeding-up-arms-contracts-to-replenish-us-ukraine-arsenals.html  
65 Cité in Multiyear Procurement (MYP) and Block Buy Contracting in Defense Acquisition: Background and Issues for 
Congress, CRS Report for Congress, August 17, 2023, p. 20.  
66 Ashley Roque, « To combat China, Pentagon eyeing multi-year munition buys in FY24 », Breaking Defense, March 13, 
2023. https://breakingdefense.com/2023/03/thanks-to-ukraine-pentagon-eyeing-multi-year-munition-buys-in-fy24/