Rapport n°1_Conséquences et enseignements de la guerre en Ukraine pour la politique de défense américaine.pdf — page 80

F O N D A T I O N  pour la R E C H E R C H E  S T R A T É G I Q U E 
Observatoire de la politique de défense des États-Unis  
Rapport 1 – Conséquences et enseignements de la guerre en Ukraine 
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Annexe 1 
AIDE AMÉRICAINE À L’UKRAINE 
 
Même si l’Ukraine bénéficie du programme IMET et de crédits FMF depuis 1992, les États-Unis 
ont commencé à développer la coopération de sécurité à la suite de l’intervention russe dans 
le Donbass et en Crimée en 2014. Sur la base du partenariat stratégique révisé en 2008, les 
activités du DoD consistaient à : 
 Conseiller le gouvernement ukrainien dans les réformes de sa politique de défense et 
de ses concepts de sécurité ; 
 Participer à l’entraînement de bataillons ukrainiens (Operation Fearless Guardian), au 
centre de Yavoriv à partir de 2015288 ; 
 Fournir des équipements militaires « défensifs » (comprenant surtout du matériel mé-
dical et de protection, des radars, mais aussi des UAV, des navires de patrouille ou des 
Humwee289). La fourniture de systèmes « létaux » n’est autorisée qu’en 2018, par l’Ad-
ministration Trump290. 
Le montant de l’aide de sécurité commence à augmenter en 2016, avec la création de l’Ukraine 
Security Assistance Initiative (dans le budget de la défense), pour laquelle le Congrès autorise 
850 millions jusqu’en 2019.  
Lors de la montée en puissance de la crise à partir de l’été 2021, les États-Unis ont commencé 
à augmenter progressivement leur aide, d’abord au travers de l’USAI, qui permet au DoD 
d’acheter des matériels pour l’Ukraine : 
 En 2022, le DoD a fourni 6,3 Mds $ d’aide en 7 tranches, de mars à novembre291 ; 
 En 2023, le DoD a engagé 12,1 Mds $, en 8 tranches (jusqu’en juin). 
L’augmentation des crédits s’est accompagnée d’une accélération des livraisons d’armes292, 
qui restent relativement longues par l’USAI. Une réduction considérable des délais est permise 
                                            
288  Rudy Weisz, « Ukraine Doesn’t Need U.S. Contractors », War on the Rocks, July 3, 2023. https://waronthe-
rocks.com/2023/07/ukraine-doesnt-need-u-s-contractors/ La dernière unité de la 53rd Infantry Brigade Combat Team, 
chargée de l’entraînement, est retirée d’Ukraine début février 2022, mais poursuit ensuite ses activités en Pologne. 
289 Ryan Browne, Holmes Lybrand, « Fact-checking Trump’s claim that Obama gave Ukraine ‘pillows and sheets’ », CNN, 
September 26, 2019. https://edition.cnn.com/2019/09/26/politics/donald-trump-barack-obama-ukraine-military-aid-sheets-
pillows-fact-check/index.html  
290 Le président Trump utilise toutefois les promesses d’aide comme instrument de pression sur le gouvernement ukrai-
nien, si bien que les crédits sont bloqués en 2019. Les premiers missiles Javelin livrés en 2018 doivent en outre rester 
stockés à l’ouest de l’Ukraine, dans une fonction strictement « dissuasive ». Robert Burns, Aamer Madhani, Hope Yen, 
« AP Fact Check: Trump distorts Obama-Biden aid to Ukraine », Associated Press, March 28, 2022. https://apnews.com/ 
article/russia-ukraine-europe-donald-trump-ap-fact-check-barack-obama-981ef7feb11053c1340a9d028d6f357b  
291 Voir : Office of the Under Secretary of Defense (Comptroller), Ukraine Security Assistance Initiative (USAI) Announce-
ments, US Department of Defense, [09 10 2023]. https://comptroller.defense.gov/Budget-Execution/USAI_Announce-
ments/  
292 Karoun Demirjian, Alex Horton, « As war loomed, U.S. armed Ukraine to hit Russian aircraft, tanks and prep for urban 
combat, declassified shipment list shows », The Washington Post, March 5, 2022. https://www.washingtonpost.com/na-
tional-security/2022/03/04/us-weapons-ukraine/