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2016, referendum sur le Brexit, élection présidentielle 
française de 2017…).  Le but évident de ces campagnes 
est d’influencer la décision de vote de certains groupes 
de citoyens et leur vecteur d’attaque dépasse désormais 
celui des processus électoraux pour couvrir l’ensemble 
des débats d’opinion de la vie sociale des pays visés.  
En France, en parallèle de la réponse législative, 
le besoin d’une coordination interministérielle 
destinée à caractériser la menace (comprendre 
les mécanismes de construction et de diffusion des 
fausses informations, anticiper et mettre en place des 
mesures de protection…) a été rapidement identifié.  
De fait, après les attaques terroristes islamistes ayant 
eu lieu en octobre 2020 (à Conflans-Sainte-Honorine 
puis à Nice), la France a été la cible d’une campagne 
particulièrement virulente de désinformation et de 
discrédit, principalement sur les réseaux sociaux.  
Cette attaque, structurée et coordonnée depuis la 
Turquie, a parfaitement illustré la réalité de la menace.  
Elle a mis en lumière la nécessité de caractériser 
rapidement ce type d’opérations hostiles, afin de réagir. 
Le président de la République a instauré VIGINUM par 
décret(2) le 13 juillet 2021.  Service à compétence nationale, 
il est rattaché au SGDSN, organisme interministériel 
coordinateur des questions de défense et de sécurité 
nationale.  Le service se concentre sur les opérations 
orchestrées par des acteurs étrangers et portant atteinte 
aux intérêts fondamentaux de la Nation.  Le périmètre des 
missions qui incombent au service –détecter et caractériser 
les opérations d’ingérence numérique étrangères– se 
définit à travers 4 critères : l’objectif de porter atteinte aux 
intérêts de la Nation ; le contenu imprécis, trompeur ou 
inexact de l’information ; l’attitude consistant à diffuser de 
façon massive, automatisée et non-authentifiée ; et enfin 
l’origine étrangère (étatique ou non) de l’orchestration de 
l’opération.  VIGINUM n’a pas vocation à se prononcer sur la 
véracité des informations, mais plutôt à signaler et mettre 
en lumière leur origine et mode de propagation suspects.  
L’équipe est encore en phase de croissance, avec un 
objectif de plusieurs dizaines d’experts (data analystes, 
spécialistes des média numériques…).  Dans le cadre 
de ses missions, VIGINUM est autorisé à réaliser un 
traitement automatisé de données personnelles(3).  
Étant donné la sensibilité du sujet, l’activité de VIGINUM 
est encadrée de façon très stricte.  Un comité éthique 
dédié, composé de plusieurs personnalité qualifiées 
(scientifiques, journalistes, diplomates…) et présidé par un 
membre du Conseil d’État, qui a pour mission de veiller 
à la conformité des activités du service avec le décret(3).
Des efforts analogue en Europe et aux États-Unis
La France n’est pas le seul pays à avoir mis en place 
des réponses de niveau étatique ou institutionnel 
en réponse aux attaques basées sur la manipulation 
d’information : L’Union européenne a ainsi mis en place en 
2015 une East StratCom Task Force (ESCTF) consacrée 
à la lutte contre campagnes de manipulation venant 
de Russie(4).  Aux États-Unis, le Global Engagement 
Center au sein du Département d’État a pour mission 
de «  […] coordonner les efforts du gouvernement 
fédéral pour détecter, comprendre, exposer et contrer 
la propagande étatique et non-étatique […] visant à 
saper ou influer sur la politique, la sécurité ou la stabilité 
des États-Unis, de leurs alliés et de leurs partenaires »(5).
Une doctrine militaire adaptée
Enfin, pour compléter le paysage de la lutte contre la 
manipulation d’information, il faut mentionner l’effort fait 
par les forces armées pour intégrer cette notion dans les 
doctrines de combat numérique(6).  En effet, les armées 
françaises, dans leurs opérations, sont la cible d’attaques 
informationnelles menées par des acteurs ou des États 
hostiles : on se souvient de la campagne, sur Facebook 
notamment, laissant entendre que les militaires français 
pilleraient les ressources minières au Mali.  L’élaboration 
d’une doctrine de lutte informatique d’influence (L2I) 
offre un cadre et des outils pour l’action des armées : 
détection des attaques, réaction et dénonciation, actions 
de déception, recueil de renseignements.  Précisons 
que les actions de L2I des forces armées concernent 
exclusivement les opérations à l’extérieur du territoire 
national, et qu’elles sont planifiées et conduites, comme 
l’ensemble des opérations militaires françaises, dans le 
strict respect du droit international et humanitaire(7).
Pour aller plus loin, accédez aux contenus 
complémentaires en fin d’ouvrage (8)