Rapport n°1_Conséquences et enseignements de la guerre en Ukraine pour la politique de défense américaine.pdf — page 12

F O N D A T I O N  pour la R E C H E R C H E  S T R A T É G I Q U E 
Observatoire de la politique de défense des États-Unis  
Rapport 1 – Conséquences et enseignements de la guerre en Ukraine 
12 
Le discours présidentiel présente ainsi le soutien à l’Ukraine comme une obligation découlant 
des « principes » que défendent les États-Unis et une majorité de nations dans le monde : il 
s’agit de soutenir « la liberté » et « le droit des peuples à déterminer leur avenir »4. Le conflit 
est une nouvelle occurrence du « combat contre l’agression et la domination », que les États-
Unis ont eu maintes fois l’occasion de mener5. En août 2023, le général Milley explique que si 
la guerre présente un enjeu « existentiel » pour l’Ukraine, pour les États-Unis, « il s’agit de ces 
règles, de s’assurer que les règles soient préservées »6. 
Dès lors, la préservation de ces règles, donc de l’ordre actuel, passe par la « gestion active » 
de la combinatoire de puissance émanant des acteurs « déviants ». Sur le plan militaire, cela 
requiert la consolidation du modèle « win a war, deter another »7, et, parallèlement, l’immer-
sion en compétition stratégique, soit le recours à l’emploi de moyens militaires à des fins non 
militaires (cf. annexe Joint Concept for Competing).  
1.1.2. Le leadership américain en Europe 
Au niveau régional, l’enjeu immédiat est de restaurer la sécurité en Europe, en réduisant au-
tant que possible la menace russe. Un porte-parole du National Security Council (NSC) expli-
quait en 2022 que l’un des objectifs américains était de réduire l’aptitude russe à « refaire 
quelque chose comme ça », à savoir « menacer et attaquer ses voisins »8. Néanmoins, et en 
dépit de certains propos ambigus, l’Administration ne considère pas mener une « guerre par 
procuration » contre son rival. Elle entend interdire toute victoire russe, mais ne cherche pas 
à « prolonger la guerre pour infliger des dommages à la Russie »9. Aussi longtemps que les 
États-Unis ou un membre de l’OTAN ne sont pas attaqués, cela doit rester une confrontation 
indirecte, dans laquelle les enjeux américains sont limités. 
Cependant, l’agressivité russe conforte l’idée selon laquelle le leadership américain en Europe 
demeure indispensable. Si l’Ukraine a su faire face initialement puis résister dans la durée, 
cela est certes dû à l’action collective de l’Occident et au rôle significatif joué par les Européens 
à travers l’OTAN ou l’Union Européenne (UE), mais aussi avant tout à la puissance américaine, 
seule capable de fournir une assistance dans tous les domaines, et en particulier sur le plan 
militaire, qui fasse la différence sur le terrain10. Dans ce contexte, l’OTAN remobilisée autour 
d’une nouvelle vision stratégique après deux décennies d’atermoiements est considérée comme 
un instrument utile et efficace, qui permet une coopération extrêmement poussée, sert de 
                                            
4 Remarks by President Biden on the Assistance the United States is Providing to Ukraine, The White House, March 16, 
2022. https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2022/03/16/remarks-by-president-biden-on-the-as-
sistance-the-united-states-is-providing-to-ukraine/  
5 Remarks by President Biden on Continued Support for Ukraine, The White House, January 25, 2023. https://www.whi-
tehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2023/01/25/remarks-by-president-biden-on-continued-support-for-ukraine/  
6 Leigh Ann Caldwell, Theodoric Meyer, « Gen. Milley on if Ukraine can win: Define ‘win’ », The Washington Post, August 
18, 2023. https://www.washingtonpost.com/politics/2023/08/18/gen-milley-ukraine-tuberville-wokeness/ 
7 Great Power Competition: Implications for defense, op. cit. 
8 Cité in Natasha Bertrand, Kylie Atwood, Kevin Liptak, Alex Marquardt, « Austin’s assertion that US wants to ‘weaken’ 
Russia underlines Biden strategy shift », CNN, April 26, 2022. https://www.cnn.com/2022/04/25/politics/biden-administra-
tion-russia-strategy/index.html  
9 « President Biden: What America Will and Will Not Do in Ukraine », The New York Times, May 31, 2022. 
10 La livraison de certains équipements majeurs par les alliés européens à l’Ukraine (chars, F-16) n’a lieu qu’après obten-
tion d’un agrément américain. L’aide militaire américaine constitue environ 60% de l’aide militaire totale.