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AFFAIRES INTERNATIONALES,
STRATÉGIQUES ET TECHNOLOGIQUES
RAPPORT D’ACTIVITÉ 2024
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LUTTE CONTRE LES INGÉRENCES ÉTRANGÈRES
LUTTE CONTRE LE FINANCEMENT DU TERRORISME
Les ingérences étrangères ont fait l’objet d’une attention particulière du Parlement depuis 2023, avec pas moins de 
trois rapports traitant de cette menace et formulant des recommandations. Ces travaux ont abouti au vote de la loi
n° 2024-850 du 25 juillet 2024 visant à prévenir les ingérences étrangères en France. Celle-ci renforce les moyens 
administratifs et l’arsenal répressif applicable à la lutte contre les ingérences étrangères en France, alors que des 
discussions sont en cours au niveau européen pour établir des mesures de transparence de la représentation d’intérêts 
exercée pour le compte de pays tiers. La loi instaure également des obligations de transparence renforcées par 
le biais d’une obligation de déclaration à la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique - dont le non-
respect est pénalement sanctionné - des personnes exerçant des activités d’influence pour le compte de puissances 
étrangères. Une obligation vise également un certain nombre d’organismes, dont les think tanks et les établissements 
éducatifs publics à but non lucratif œuvrant avec un partenaire étranger et ayant pour vocation la diffusion 
d’une langue étrangère et la promotion des échanges culturels, de déclarer les dons et versements reçus de la part 
de personnes morales étrangères à l’UE. Le SGDSN, qui a suivi avec une particulière attention l’élaboration de cette 
loi, pilote les travaux réglementaires relatifs aux deux dispositifs de transparence, dont l’entrée en vigueur est prévue 
au 1er juillet 2025.
Le positionnement du SGDSN auprès des hautes autorités 
politiques, et sa vision globale issue du travail interministériel, en 
font un interlocuteur privilégié pour nos partenaires internationaux, 
notamment lorsqu’ils sont dotés d’une organisation comparable à 
celle de la France (National Security Advisor ou National Security 
Council, par exemple). En 2024, le SGDSN a été de nouveau engagé 
sur les questions de sécurité, au sein des instances multinationales 
(UE, OTAN) ainsi que dans différents fora (Shangri-La dialogue, 
Manama dialogue…). Il a poursuivi le renforcement de plusieurs 
formats particuliers de dialogue bilatéraux (avec l’Australie, l’Inde, 
Israël, le Japon, le Qatar, le Royaume-Uni ou Singapour, notamment), 
dans un contexte géopolitique particulièrement dégradé où la 
coopération avec nos partenaires est plus que jamais essentielle. Le 
SGDSN concourt à l’élaboration et au suivi de la mise en œuvre de 
stratégies interministérielles à dimension internationale répondant 
aux enjeux de souveraineté et de protection des intérêts nationaux. 
C’est par exemple le cas, en copilotage avec le ministère de 
l’Europe et des affaires étrangères, pour la stratégie Indopacifique.
Le SGDSN a poursuivi en 2024 ses activités de coordination des administrations dans le cadre de la lutte contre le 
financement du terrorisme. 
Le groupe de travail interministériel sur le gel des avoirs à but antiterroriste (GABAT), dont le SGDSN assure le 
secrétariat exécutif, a ainsi confirmé son rôle central en la matière : au 31 décembre 2024, 459 mesures de gel des 
avoirs pour motif de terrorisme étaient en vigueur sur le territoire national. Le GABAT regroupe l’ensemble des 
services et des ministères compétents, s’assure de la bonne circulation de l’information, organise et rend compte des 
séances de travail. Il simplifie ainsi le recours au mécanisme des gels d’avoirs visant la menace terroriste, qui ont été 
multipliés par 10 depuis la création du groupe en 2017. Un volet coopération internationale a été développé en 2024, 
suite aux recommandations du groupe d’action financière internationale (GAFI). La doctrine GABAT a été actualisée 
en conséquence.
ACTION INTERNATIONALE