20250713_NP_SGDSN_Actualisation_2025_RNS_FR.pdf — page 23

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sensibles ou proliférantes a été minée de l’intérieur. Les tentatives d’imposition de nouveaux 
standards par nos adversaires traduisent une volonté d’affaiblissement du cadre normatif 
applicable et une volonté de s’extraire des mécanismes de redevabilité. 
 
2.3 Le réveil stratégique de l’Europe 
81. Depuis le début de la guerre d’agression russe en Ukraine en février 2022, la mobilisation 
européenne est intervenue sur une échelle qui n’était pas imaginable avant le déclenchement du 
conflit. La publication de la Boussole stratégique cette même année et celle du Livre blanc pour 
une défense européenne en mars 2025 illustrent la prise de responsabilité accrue des Européens 
pour un changement d’échelle dans leur capacité à défendre le continent. Dans ce contexte, le 
soutien à l’Ukraine face à la Russie est resté la priorité stratégique immédiate de quasiment tous 
les Européens. Depuis le début du conflit, l’Union européenne, ses États membres et plus largement 
l’ensemble des Européens ont déployé un soutien budgétaire massif, permettant la résilience 
économique (mesures d’assistance financière) et militaire de Kyiv (des outils dédiés comme la 
facilité européenne pour la paix – FEP), y compris au travers de l’usage des intérêts des avoirs russes 
gelés. Mandatée par ses États membres, l’Union européenne a adopté un nombre sans précédent 
de sanctions contre l’effort de guerre russe, et contre ses acteurs de déstabilisation.  
82. Les avancées de ces dernières années en matière de résilience (directives sur la résilience des 
entités critiques – REC, et sur la sécurité des réseaux d’information – NIS 2), et de défense 
européenne se sont poursuivies. En particulier, les Européens ont assuré la sécurité des voies de 
leurs approvisionnements stratégiques en Mer rouge (opération ASPIDES), assuré pour plus de 134 
milliards d’euros d’assistance à l’Ukraine et retrouvé un accès souverain à l’espace avec Ariane 6.  
83. Les capacités d’action de l’Europe se sont renforcées. Des efforts particuliers ont porté sur la mise 
en place de financements dédiés et la croissance d’une industrie européenne plus performante et 
plus autonome, notamment dans le domaine de la défense (avec des actions comme ASAP12 pour 
le soutien à la production de munitions, ou EDIRPA13 pour les acquisitions conjointes). Les 
Européens ont poursuivi leurs efforts pour diversifier leurs approvisionnements énergétiques et 
réduire au maximum leurs dépendances à la Russie. 
84. Les 
efforts 
de 
coopération 
à 
l’échelle 
européenne 
se 
sont 
aussi 
renforcés, 
avec 
l’approfondissement de partenariats sectoriels sur le long terme, dans leurs dimensions politiques 
(triangle de Weimar, format « coalition des volontaires » en soutien à l’Ukraine, format ad hoc E3 et 
E514, etc.) et capacitaires avec la France (initiative ELSA15 sur les capacités de frappes à longue 
portée, système de combat aérien du futur – SCAF, système principal de combat terrestre – MGCS, 
capacité motorisée – CaMo, etc.) mais aussi sans elle (programme Global Combat Air Programme – 
GCAP, coopération Rheinmetall-Leonardo sur le terrestre, TKMS-Leonardo sur les sous-marins). 
Dans le domaine militaire ces efforts se sont concrétisés notamment au travers de l’atteinte de la 
pleine capacité opérationnelle de la CJEF16 en 2023 et de progrès dans la mise en œuvre de 
l’initiative européenne d’intervention (IEI). 
 
3. Extensions des champs de la conflictualité, simultanéité et imbrication des crises 
3.1 Extensions des champs de conflictualité et imbrication des crises 
85. L’extension des champs de la conflictualité, en particulier dans l’espace informationnel, et plus 
largement dans les espaces communs fait l’objet d’une compétition de puissances de plus en plus 
                                                
12 Action de soutien à la production de munitions (ASAP). 
13 European Defense Industry Reinforcement through common Procurement Act. 
14 Le format E3 comprend l’Allemagne, la France et le Royaume-Uni, le format E5 comprend en plus l’Italie et la Pologne.  
15 European Long-range Strike Approach. 
16 Combined Joint Expeditionary Force – force expéditionnaire conjointe franco-britannique.