20250713_NP_SGDSN_Actualisation_2025_RNS_FR.pdf — page 79

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423. L’actuel déclin démographique impose aux armées de consolider leur attractivité, la fidélisation et 
la préparation au combat des femmes et des hommes qui resteront la clef de voûte de leurs 
capacités opérationnelles même si certaines fonctions devront être automatisées. La perspective 
du temps de guerre implique d’anticiper des changements d’échelle majeurs et de préparer les 
réserves qui permettront aux armées de disposer des effectifs en nombre et en qualité pour faire 
face à un affrontement de haute intensité dans la durée. 
 
2.2 Renforcer la solidarité stratégique 
424. Seule une solidarité stratégique crédible et concrète permettra à la France et ses alliés de peser sur 
l’environnement géopolitique, d’affronter le durcissement de la conflictualité et de prévenir les 
faits accomplis. Il s’agit pour la France d’affermir les partenariats actuels et d’en bâtir de nouveaux 
afin de renforcer ses capacités d’appréciation et sa liberté de manœuvre, d’accroître le volume de 
forces disponibles et d’agréger des capacités décisives.  
425. La France doit être en mesure d’assurer les fonctions de nation-cadre au niveau opératif. Nation 
européenne dotée de l’arme nucléaire, la France doit être un moteur de solidarité stratégique et 
un catalyseur de coalitions. Elle poursuivra entre autres son engagement opérationnel au profit de 
la réassurance de ses partenaires européens dans le domaine conventionnel et développera à ce 
titre des capacités opérationnelles (frappes dans la profondeur, défense aérienne et antimissile 
intégrée) qui contribueront à crédibiliser son engagement pour la défense souveraine de l’Europe. 
426. Elle doit aussi conduire des actions de partenariat militaire qui répondent aux attentes de ses 
partenaires. Elle proposera à ce titre des offres attractives, soutenables, durables et idéalement 
complémentaires de celles de ses autres alliés. En Europe, la préparation opérationnelle commune 
doit constituer l’axe majeur de ces partenariats. En dehors de l’espace européen, les partenariats 
capables de contribuer à la connaissance et l’anticipation, à l’accès à des points d’appui et au 
renforcement des capacités des armées françaises doivent être privilégiés.  
427. La France soutiendra ses alliés, notamment européens, dans leurs actions de partenariats qu’ils 
seront les plus à même de réussir (projets de coopération intégrée, appui à des formations 
militaires, développement capacitaire, offres de défense ou de sécurité, etc.). 
428. Consciente que l’OTAN demeure le creuset de la préparation à la haute intensité, la France devra 
être pour ses alliés un partenaire lisible et engagé au profit d’une Alliance toujours plus dissuasive. 
Pour ce faire, la France favorisera une culture stratégique commune et démontrera sa 
détermination à défendre les intérêts européens par des mesures concrètes et des prises de 
risques. 
 
2.3 Démontrer crédibilité et détermination pour gagner la guerre avant la guerre 
429. Seule ou avec ses alliés, la France doit pouvoir défendre ses intérêts et faire respecter l’application 
du droit international dès la phase de compétition. La valeur opérationnelle des armées, la létalité 
de leurs capacités et la réactivité de la chaîne de commandement doivent permettre de 
décourager et d’intimider les compétiteurs et adversaires. L’acceptation d’un niveau de risque 
accru, l’initiative et l’agilité doivent irriguer l’action pour conserver l’ascendant sur les adversaires. 
430. La France continuera à refuser les faits accomplis, par le soutien aux partenaires agressés, une 
présence dans les zones contestées et la maîtrise des approches maritimes et aériennes nationales 
(notamment outre-mer et dans la très haute altitude). 
431. Enfin, les armées doivent fournir des options pour pouvoir peser sur la dynamique d’un conflit et 
maîtriser l’escalade dans tous les domaines, notamment au travers d’un épaulement renforcé et 
garanti entre forces nucléaires et forces conventionnelles. Leurs déploiements opérationnels de 
réassurance, y compris dans une logique de fil déclencheur, leurs investissements capacitaires vers 
la très haute intensité et le développement de nouvelles capacités conventionnelles (tout