20250713_NP_SGDSN_Actualisation_2025_RNS_FR.pdf — page 14

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Appréciation de l’évolution de l’environnement stratégique 
 
1. Une dégradation accélérée de l’environnement sécuritaire mondial 
19. Le durcissement des rivalités de puissance se traduit par une hausse en nombre et en intensité des 
conflits dans le monde, aux conséquences humanitaires, socio-économiques et sécuritaires 
toujours plus importantes. L’usage systématique, brutal et désinhibé de la force, par des États mais 
aussi des acteurs non-étatiques, contribue à décrédibiliser et remettre en cause le cadre de sécurité 
collective. Les puissances révisionnistes militarisées attaquent frontalement ce cadre et portent 
ainsi directement atteinte à l’environnement de sécurité de la France et de l’Europe.  
 
1.1 Durcissement des postures coercitives et révisionnistes 
1.1.1 
Fédération de Russie 
20. À l’horizon des années à venir, et d’ici 2030, la principale menace pour la France et les Européens 
est celle posée par le risque d’une guerre ouverte contre le cœur de l’Europe. En effet, dans le 
contexte de la guerre d’agression contre l’Ukraine, la Russie a multiplié les actions hostiles vis-à-vis 
de la France et de ses partenaires européens en deçà du conflit direct : posture d’intimidation 
nucléaire, ingérences dans le champ informationnel, cyberattaques, sabotage, espionnage, 
détention arbitraire de ressortissants, survol du territoire de certains alliés, velléités d’ingérence 
dans les processus électoraux, manifestations hostiles contre les forces françaises et alliées, actions 
sur le territoire national. Ces actions de déstabilisation de plus en plus désinhibées, ainsi que la 
priorité absolue accordée par Moscou au renforcement de ses forces armées confirment 
l’approche confrontationnelle prise par la Russie à l’égard de la France et de ses partenaires 
européens.    
21. Dans le même temps, l’escalade sur le théâtre ukrainien s’est concrétisée par l’utilisation par la 
Russie de tout le spectre de ses capacités conventionnelles dans tous les domaines et milieux. En 
particulier, l’utilisation de capacités de frappe et de saturation à bas coût des défenses s’est 
généralisée1 et vise régulièrement les infrastructures et populations civiles dans une stratégie de 
terreur de masse qui relève des crimes de guerre. Elle s’est également traduite par l’emploi inédit 
sur le champ de bataille d’un missile balistique de portée intermédiaire à capacité duale 
(« Orechnik »), l’internationalisation du conflit avec la présence de forces combattantes nord-
coréennes sur le front, la fourniture de moyens létaux, y compris balistiques et de production de 
drones à bas coûts, par la République islamique d’Iran et une volonté croissante d’impliquer la 
Chine. La révision de la doctrine nucléaire russe, ainsi que les menaces nucléaires émises par 
Moscou, ont également attesté de la poursuite du dévoiement de l’arme nucléaire à des fins de 
coercition, plutôt que de dissuasion. 
22. Moscou a multiplié les tentatives visant à décourager la France et ses alliés de maintenir dans la 
durée ou d’accroître leur soutien militaire à l’Ukraine. La Russie a testé la détermination des alliés 
de Kyiv à y répondre, confirmant de manière de plus en plus agressive son ambition 
d’affaiblissement et de désarmement de l’Europe, de découplage transatlantique et 
d’assujettissement de son voisinage qui est aussi celui des Français et des Européens. Les objectifs 
poursuivis par la Russie demeurent maximalistes et idéologiques, et ses modes opératoires 
débridés, aussi bien en Ukraine que dans d’autres pays européens (Biélorussie, États des Balkans 
occidentaux, Moldavie) y compris membres de l’Union européenne. Ils font peser une menace 
inédite et durable sur les intérêts de la France et de l’Europe. La Russie qualifie elle-même l’Europe 
d’ennemie, multiplie les menaces explicites et directes à son encontre, et se dit en situation de 
quasi-conflit avec elle. 
                                                
1 Ce mode d’action a été également observé dans d’autres conflits récents.