20250713_NP_SGDSN_Actualisation_2025_RNS_FR.pdf — page 22

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75. La consommation mondiale d’énergie a augmenté. Cette tendance devrait se poursuivre, en 
particulier au profit du développement des nouvelles technologies. De même, la relance des 
projets électronucléaires civils implique l’augmentation des besoins en uranium, tandis que les 
énergies renouvelables, la mobilité électrique et le numérique augmentent ceux en métaux et 
terres rares. 
 
2. La solidarité transatlantique et la stabilité stratégique à l’épreuve 
2.1 Une relation transatlantique dans une phase d’incertitude 
76. L’élection de Donald Trump a entériné la nouvelle hiérarchie des priorités américaines de politique 
étrangère, déjà largement engagée par les administrations précédentes. Les États-Unis mènent une 
politique extérieure moins prévisible, avec des conséquences potentiellement majeures pour les 
alliances (notamment l’OTAN), les relations transatlantiques, la résolution du conflit en Ukraine et 
plus largement la sécurité en Europe, sur laquelle pèse le risque d’une conjonction entre la menace 
russe et un désengagement américain, et la sécurité en Asie. Au-delà, les États-Unis revendiquent 
des divergences de vues et de valeurs avec les Européens.  
77. Un nouveau cycle de désengagement américain de la sécurité de l’Europe s’ouvre dans un contexte 
de priorisation donnée par les États-Unis à la protection de leur territoire, au traitement de la 
rivalité de puissance avec la Chine9 et à une approche plus transactionnelle de ces questions. Cette 
inflexion, annoncée depuis plusieurs années, traduit une adaptation durable de la posture 
américaine. Les États-Unis attendent désormais de leurs alliés européens qu’ils assument une part 
substantiellement accrue de l’effort de défense collective. L’Union européenne est aussi perçue 
comme un concurrent commercial de Washington.  
78. Les leviers de la puissance américaine sont pleinement exploités au service d’un agenda plus 
protectionniste, doublé d’un lien quasi-systématique entre l’économie (droits de douane ou 
exigence de contreparties commerciales) et la sécurité. Ceci accélère la tendance à la 
fragmentation de l’économie mondiale, avec, outre le risque de guerre commerciale, la montée en 
puissance des outils de sécurité économique utilisés pour demeurer la première puissance 
économique mondiale (extraterritorialité par exemple). 
 
2.2 Une accélération du délitement des cadres de sécurité 
79. Le cadre international de sécurité collective mis en place après 1945, déjà fragilisé depuis 2014, 
s’est fortement dégradé depuis février 2022. La remise en cause assumée de la sécurité européenne 
par la Russie a précipité le délitement de l’architecture de sécurité et de maîtrise des armements 
en Europe, et mis à bas l’ordre européen fondé sur l’acte final d’Helsinki, la charte de Paris et 
l’organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE). Le Conseil de sécurité de l’ONU 
reste capable de dépasser ses divisions et d’agir sur nombre de sujets, mais le recours croissant au 
veto observé depuis 2022 entrave cette capacité, tandis que certains de ses membres permanents 
participent directement à l’érosion des modes d’actions onusiens. Les grands traités et outils de 
maîtrise des armements conventionnels sont fragilisés ou ne sont plus opérationnels avec la 
suspension du traité sur les forces conventionnelles en Europe (TFCE10) et les retraits russe et 
américain du traité ciel ouvert11. La multiplication des crises a également alimenté un risque accru 
de dissémination d’armes légères de petit calibre contribuant aussi à cet affaiblissement. 
80. Dans le même temps, la banalisation des pratiques de contestation, de contournement et 
d’instrumentalisation de l’ordre international fondé sur le multilatéralisme et la règle de droit s’est 
aggravée. L’efficacité des régimes multilatéraux de lutte contre la dissémination des technologies 
                                                
9 La Chine est considérée par les États-Unis comme le seul compétiteur d’envergure « one peer competitor ». 
10 Signé le 19 novembre 1990. 
11 Entré en vigueur le 1er janvier 2002.