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劳工及福利局局长就检讨《雇佣条例》下「连续性合约」规定及支援照顾者会见传媒谈话全文（只有中文）
30.3.2024

​以下是劳工及福利局局长孙玉菡今日（三月三十日）下午为新生精神康复会「喜动dayday330嘉年华@数码港」启动典礼主礼后，就检讨《雇佣条例》下「连续性合约」规定及支援照顾者会见传媒的谈话全文： 劳工及福利局局长：我先讲两句。首先多谢大家来到喜动dayday330嘉年华，利用这里的环境提倡身心灵健康，要多做运动、关心家人。 记者：局长，想问关于「4-68」会否有时间表？早前在立法会曾表示可能要明年初才会实行，业界有声音希望可尽快推行，能否加快进程？ 劳工及福利局局长：大家都知道，劳工顾问委员会（劳顾会）已就《雇佣条例》下连续性合约规定的要求由「4-18」改为「4-68」达成共识，政府亦已向立法会人力事务委员会汇报有关讨论结果。政府已检视立法时间表，并清晰表明在二○二五年上半年将有关修订法案提交立法会审议，是较稳妥、合适和合理的时间。 记者：关于「4-68」方面，有饮食业界认为现时市道不景，变成「4-68」后劳工成本上涨，再加上垃圾征费等令整个营运成本增加。会否担心令业界生意更难做？ 劳工及福利局局长：由「4-18」--即连续受雇于同一雇主四星期或以上，而每星期工作18小时或以上便视为以「连续性合约」受雇；将来变成「4-68」其实改动不多，只是把四星期工时合并计算，总和达68小时或以上便属「连续性合约」，换算为每星期计算即平均工作17小时，差距只是一小时。对老板而言变化不大，但须公平，意思是（现行制度下）不时有员工投诉其首三星期工时很长，到第四星期忽然缩短，这情况便对员工不公平。我们认为经劳顾会讨论后变成「4-68」，对劳资双方都好。事实上受影响员工数目不特别多，我们估计有关规定对整个市场额外支出约1.5亿元，其实是很小的数目，但会为希望受惠于「连续性合约」的员工带来实质改变。 记者：想问早前推出一些针对照顾者的措施，但社会有讨论认为有关措施主要针对基层，你认为这说法是否正确？近期有惨剧涉及较富有家庭，会否在这方面多做一些以找出所谓隐性个案？ 劳工及福利局局长：照顾者光谱很阔。不论是基层、中层，或相当富裕的一群，其实都有照顾者。我们所做的工夫可以分几个层面去看--第一是要唤起整个社会对照顾者的关注。我们正推展为期三年的「齐撑照顾者行动」宣传活动，目的正是要唤起全社会对照顾者的关注。 第二是若照顾者真的面对困难怎么办？希望可以通过24小时照顾者支援专线182 183即时提供纾缓。另一关键是用好现有资源，包括现有数百个不同类型的中心，及刚开始尝试、正在南区及荃湾试行与「关爱队」（地区服务及关爱队伍）合作的支援长者及照顾者先导计划。大家不要以为「关爱队」只服务基层社区，譬如南区亦有很多中产屋苑。我近日与部分「关爱队」成员交谈，得悉他们已想办法进入中产社区，接触一些平日不常使用社会服务的人，藉此告知他们这些服务，希望能为不同阶层的照顾者提供服务。 最后，要做好照顾者支援，须全社会一同努力。长者的最大挑战是孤独，需要别人关心。这关心不用很复杂，只需身边人尤其是子女，有时间多打一通电话就能为很多长者感受多些温暖，觉得有人帮助及倾听，对很多长者而言，问题就得以纾缓。我觉得通过社会齐心努力，一定可以想办法为照顾者提供最好支援。多谢大家。
四月一日起增加职津金额　稍后向领取职津人士发放一次过额外款项（附图）
29.3.2024

劳工及福利局局长孙玉菡今日（三月二十九日）表示，由下一个申领月份起增加在职家庭津贴（职津）计划的津贴金额，进一步纾缓基层在职家庭的负担，鼓励持续全职工作、自力更生，并吸引更多家庭劳动力投入劳动市场。 去年《施政报告》宣布，由二○二四年四月起计的申领月份，划一增加职津计划下住户及儿童津贴金额15%（详见附件），所有领取职津的家庭均可受惠。以一个育有两名合资格儿童的四人住户为例，可领取的职津最高金额将由现时每月4,200元增加至每月4,830元。新津贴金额将惠及由二○二四年五月起递交职津申请的住户。 另一方面，在《二零二四年拨款条例草案》获通过后，在职家庭及学生资助事务处（职学处）辖下在职家庭津贴办事处（职津办）会按二零二四至二五年度《财政预算案》的建议，向领取职津住户发放一次过额外款项。额外款项预计最快可于《条例草案》获通过后的一个月开始发放。 在适用期内提交申请而最终获批的职津住户将符合资格领取一次过额外款项。适用期为由立法会通过《条例草案》的月份的第一天起至通过《条例草案》当天，以及该月份之前六个历月。如以邮递提交申请，邮戳日期视为申请日期。 新申请人或过往曾领取职津但尚未在适用期内提交申请的人士，须在适用期届满前（即通过《条例草案》当天或之前）提交申请，才符合资格领取额外款项。额外款项相当于领取人士在适用期内最近一次提交而最终获批的职津申请中，获批月份的平均每月津贴金额的一半，金额因个案而异。 如职津住户在《条例草案》通过当天正领取综合社会保障援助（综援），该住户只可领取其中一种额外款项，以其在职津计划或综援计划下所领取较高的金额作为计算。职津计划的津贴金额按住户入息及工时按月审批，申领期为递交申请前刚过去的六个历月，合资格住户须就每个申领期提出申请。 如有查询，申请人可浏览职学处网页（ www.wfsfaa.gov.hk ）或致电职津办24小时热线（2558 3000）。
劳工及福利局局长主持「地区服务及关爱队伍--支援长者及照顾者先导计划」启动礼后会见传媒谈话全文（只有中文）（附图／短片）
28.3.2024

以下是劳工及福利局局长孙玉菡今日（三月二十八日）下午主持「地区服务及关爱队伍（「关爱队」）-支援长者及照顾者先导计划」启动礼后，会见传媒的谈话全文： 劳工及福利局局长：多谢大家一同出席今日「齐撑照顾者，由关爱做起」的启动礼。这是个先导计划，我们透过荃湾及南区共36个小区的「关爱队」，一同探访及识别社区内的独老和双老住户，及护老者和残疾人士照顾者，如有需要适时转介予社会服务单位跟进，或为他们转介安装「平安钟」（室内紧急召援系统）。 记者：想问昨日毕架山的个案，社会福利署（社署）事前有否接触过他们或接获求助？要找出隐蔽长者始终有困难，如何透过这先导计划提供培训，令「关爱队」成员知道如何识别有需要长者？ 劳工及福利局局长：对于昨日在九龙塘发生涉及两位长者的事件，政府高度关注并非常惋惜，我亦向有关家庭表达深切慰问。据纪录显示，该两名长者并非社署社工跟进的个案。社区上很多双老长者属互相扶持、互相照顾，他们不论属哪个社会阶层或资源有多少，均属有需要。我们已推出的措施包括24小时服务照顾者支援专线182 183，自开通至今已接获超过14 000个来电，能够为很多有需要的照顾者提供协助，另外亦有「照顾者资讯网」等。 今日&#x542f;动的先导计划目的是希望与「关爱队」合作，通过「关爱队」在社区探访不同住户，若发现独老和双老住户或照顾者有需要时，可转介予社会服务单位或转介安装「平安钟」。今次以荃湾及南区作试点，代表政府不仅针对基层社区，亦有属较中产的社区。我今日早前亦曾与几名「关爱队」队长交谈，以南区为例，他们已成功进入一些较中产的屋苑。长者不论属基层、中产、或资源更多的都好，如能接触并他们给予一些关怀，若有需要则转介服务，希望尽可能识别有需要长者并提供协助。 记者：局长，今次个案不算贫困，是否较难识别中高收入的有需要家庭？有议员表示他们较不愿意主动求助，以往有否针对这群组的服务？是否忽略了他们？ 劳工及福利局局长：大家都明白长者中心或长者服务一般不设经济审查，主要视乎长者身体状况或精神面貌等，如有需要我们均会提供服务。就昨日的个案，政府固然有责任提供更多资源及服务，有关社会服务单位和「关爱队」亦然，更重要的是社会人士亦一同努力，尤其是家人。对长者而言，若真的没时间探望，其实致电亦可。打个电话关心一下，听听他们有没有不开心，若察觉异常亦可致电182 183，我们会尝试帮忙。希望能织密照顾网，这真的需要大家一同努力。长者不论贫富，他们最缺乏的是希望得到多点爱。他们有时或会感到孤单，「关爱队」探访固然帮得上忙，但我想他们最渴望的是家人联络，若真的没有时间，可以打电话甚至发送信息，我认为这很重要。 记者：局长，想问昨日的个案不属社署跟进个案，若不属社署个案，「关爱队」是否较难探访或提供协助？目前「关爱队」探访家庭以甚么准则为主？ 劳工及福利局局长：透过「关爱队」提供协助正正是希望找出目前不属社署社工跟进的个案。「关爱队」进行探访并非因为社署向其提供资料，而是可能有些人从来不会求助，但其情况已属需要提供协助。「关爱队」在社区进行探访或接触，属有机结合的过程，希望通过这种手段找出一些在社区中较隐蔽、没有动机求助的个案，当「关爱队」和他接触、透过交谈时或会发现其情况属需要协助，就可透过不同方式支援，包括给予关怀，若情况较严重，可转介社会服务单位跟进，希望相辅相成。 记者：局长，我们关注到近年很多香港长者会到大湾区其他城市养老，这情况你是否掌握？对此方向是否鼓励，有何具体措施？ 劳工及福利局局长：政府另一方面希望积极推动跨境养老，尤其是到大湾区。有几个层次，一种是身体状况较差的长者，若已通过安老服务统一评估机制，属合资格获得香港资助安老院舍服务，可以选择到大湾区。目前有两间合资格院舍，将来会再进一步增加名单。另外有不少香港长者由于籍贯在大湾区故选择回乡养老，这些长者多属身体较健康。我们通过与广东省民政厅及一些相关单位联络，大致掌握约多少人在当地。他们有些属自给自足，有些正领取社署推行的可携福利措施，例如综援长者广东及福建省养老计划、公共福利金计划下的广东计划及福建计划设有的长者生活津贴及高龄津贴等，我们亦有清晰掌握。 记者：局长，想问这次先导计划有否设立KPI（关键绩效指标），即目标要帮助多少有需要的长者和残疾人士？另外，先导计划下的「平安钟」大概预计有多少受惠人士，涉及的开支大概多少？ 劳工及福利局局长：推行这类型先导计划一定有不同类型的KPI，「平安钟」则视乎需要。想法是这样的--有些正在领取综合社会保障援助（综援）的长者，已能取得平安钟的费用资助；有些没有领取综援，但经济环境不是很好，若他们希望安装，我们会代付费用并有合作机构协助安装。视乎需要，我们预计两区合共服务约近一千名长者，但要看实际情况。 记者：局长，今次九龙塘的个案本身家中有两名佣工，除了由「关爱队」进行探访外，会否考虑研究由不同方向着手，例如支援他们身边的人？ 劳工及福利局局长：是的。在支援认知障碍症长者方面，社署设有「外佣护老培训试验计划」，为他们提供训练，让他们更明白如何照顾认知障碍症长者。我们或可在该课程再向有关佣工加强信息，以九龙塘个案为例，若佣工在跟两名长者交谈时发现不妥，可以通过培训计划提醒他们求助，将信息再作广传。总之，社会上任何人若发现身边长者有任何不妥，可以用任何方法求助，最简单是致电182 183，可以帮得上忙，尽量为他们提供适切援助。多谢大家。
劳工及福利局局长主持「地区服务及关爱队伍--支援长者及照顾者先导计划」启动礼致辞（只有中文）（附图／短片）
28.3.2024

以下是劳工及福利局局长孙玉菡今日（三月二十八日）下午主持「地区服务及关爱队伍（「关爱队」）-支援长者及照顾者先导计划」启动礼的致辞全文： 各位荃湾及南区「关爱队」队员： 大家好！多谢大家今日来到湾仔，一同重温学过的技巧和要点，以及出席今日很重要的启动礼。当然亦很欢迎很多嘉宾和好朋友。 今日，荃湾及南区两区合共36个小区的「关爱队」队员齐集在此。我觉得大家与我、劳工及福利局常任秘书长、社会福利署（社署）署长及劳工及福利局康复专员等，一同见证这个历史时刻。 大家都知道，照顾者扮演很重要的角色，可能照顾长者或家中残疾人士，我们关心他们，同时肯定他们对社会的贡献。因此，在二○二二年及二○二三年的《施政报告》，政府推出一系列措施，旨在支援照顾者，为他们打气、加油。这些措施正逐一落实，目的是希望以多管齐下的方式，为照顾者提供更多协助。 去年，我们已展开为期三年的「齐撑照顾者行动」宣传活动，当中包括已推出的「照顾者资讯网」（ www.carers.hk ），相信大家也看过；24小时照顾者支援专线，大家应该也记得是182 183──负责专线的同工今日亦有出席，非常感谢他们的工作；及举办全港宣传活动，旨在将支援照顾者这重要信息推广至全社会每一角落，让照顾者知道他们并不孤单，如有困难，身边有人协助。至少，专线可提供帮助，只要致电专线，便可得到所需资讯和支援。 目前，我们在全港18区的「关爱队」已全部就绪，可让政府透过「关爱队」的资源和网络，推进社福项目。这次先导计划以荃湾及南区作为试点，这两区最先设有「关爱队」，所以在这两区合力做好先导计划。今日做到在今年第一季正式启动的目标，启动礼后率先做家访，由四月起正式行动，以实际行动支援照顾者。 大家要做的工作包括，透过探访，若不方便探访便以合适的方法接触，协助识别有需要的独老和双老住户、护老者和残疾人士照顾者。过程中，我们并非要「关爱队」做「万能战士」，而是希望「关爱队」站在最前，见到和接触他们。如感到他们似乎有很多困难不能解决，便将有需要的个案转介至适当的社会福利服务单位跟进。大家都已接受培训，大约掌握有什么问题可找谁、转介至哪个单位跟进。若个案需要「平安钟」，亦可转介有需要的长者及残疾人士安装及使用「平安钟」；如有经济困难，可免费安装。 我们很高兴，荃湾及南区所有小区「关爱队」共36队全部均响应我们的号召，齐齐参与先导计划，回应令人鼓舞，以实际行动显示对社区的关怀，服务社会上有需要人士尤其是照顾者，付出力量。 在先导计划下，「关爱队」将（一）透过探访或接触，协助识别有需要的独老和双老住户、护老者和残疾人士的照顾者；（二）提供跟进关爱服务，透过探访、电话、会面、活动等，持续关怀问候已识别而有需要的长者住户和照顾者；及（三）提供跟进支援服务，小至填写表格的简单协助或转介社会福利服务单位，以至邀请参加支援活动／分享会等，在在对照顾者及独老和双老住户带来大家意想不到的爱。 在今日启动礼前，大家也很勤力，已经参与由社署为「关爱队」安排的培训和简介会，明白自己的工作；亦在今日启动礼前再次重温一些必要技巧和知识，如何转介个案、接触长者的资讯等。我相信大家都已准备就绪，可协助我们为长者提供所需服务。 今日启动礼后，大家会立即行动，两区「关爱队」会联同政府官员分别探访荃湾及南区住户，了解长者和照顾者的日常需要，最重要是鼓励他们在有需要时寻求协助，切勿憋屈在心，以为自己可扛下所有事。 除社署同事外，不知大家有否留意，入场时也有在职家庭津贴办事处（职津办）的同事。职津由四月起计的申领月份，划一增加津贴金额15%，这可对低收入、工时较长但没有领取综合社会保障援助的基层家庭提供现金支援，希望他们靠工作、凭自己的努力自力更生，让政府通过职津支援他们。 增加15%后，以育有两名合资格儿童的四人住户为例，可领取的职津最高金额将由现时每月4,200元增至每月4,830元。另外，财政司司长亦在新年度《财政预算案》建议，向职津住户发放相当于半个月津贴金额的额外款项，详情稍后公布。 「关爱队」在接触街坊时，希望大家同时介绍职津。若遇到勤奋向上、努力工作但经济上、生活上仍有困难的基层家庭，不妨问问他们有否申请职津。如果没有，可鼓励他们考虑申请。我们已将相关小册子和资料发给大家，场地入口的职津办同事非常乐意为大家提供更多资讯，向大家介绍详情。 今日先导计划的启动礼是「齐撑照顾者行动」非常重要的里程碑，标志着政府对长者、残疾人士及其照顾者的承担。在此，我想与大家一起共同努力，携手做好社区关爱的工作。我深信透过先导计划，定可让更多有需要的长者、残疾人士及其照顾者得到更适切的关怀和照顾，呼应今日的口号「齐撑照顾者，由关爱做起」，相信大家定能将口号化为行动，以行动实实在在证明香港是关爱共融的社会。 在此，我祝愿大家家庭幸福、身体健康，多谢各位！
立法会三题：支援照顾者的措施
27.3.2024

以下是今日（三月二十七日）在立法会会议上李世荣议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的答覆： 问题： 据报，今年一月底，香港发生两宗涉及照顾者怀疑因不堪长期照顾家人压力而轻生的惨案。就此，政府可否告知本会： （一）鉴于由社会福利署委聘慈善机构营办的24小时照顾者支援专线182 183于去年九月投入运作，现时该专线平均每日处理多少宗个案；营办机构有否就求助个案作出分类；如有，有关分类为何； （二）鉴于二○二三年《施政报告》宣布，约140间参与「改善买位计划」的安老院及约190间参与「长者社区照顾服务券计划」的服务单位在出现空置宿位或服务名额时，会为被照顾人士提供日间暂托服务，自该项措施推出以来，每月平均有多少个院舍及服务单位提供暂托服务名额，以及有多少名被照顾人士因而获得暂托照顾服务；及 （三）鉴于政府统计处于二○一九年至二○二○年进行一项有关残疾人士及长期病患者的统计调查，并搜集有关照顾者的资料，政府会否考虑于短期内再次进行有关调查，以协助社会掌握照顾者的人数及其生活概况；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 照顾者协助长者居家安老，以及残疾人士在社区生活，对建立关爱共融社会发挥重要作用。他们为应付日常生活和承担照顾责任，往往身心俱疲，政府理解他们的境况，关心他们的需要，因此为长者和残疾人士照顾者提供多方面的支援，包括经济援助、照顾技巧训练、辅导和情绪支援等，同时为长者和残疾人士提供个人护理、家居清洁、康复训练和暂托服务等，从而减轻照顾者的压力。 在二○二二年及二○二三年的《施政报告》中，政府宣布并正逐步落实一系列的措施，以多管齐下的方式支援长者及残疾人士照顾者。就李世荣议员的提问，我现综合回覆如下： （一）政府于二○二三年九月推出24小时服务的照顾者支援专线182 183，提供即时谘询和辅导、外展、紧急支援及转介服务等，亦会协助照顾者联系暂托服务，并为有需要的服务使用者提供交通津贴前往暂托服务单位。专线截至二○二四年二月二十九日接获来电分类的详情载于附件。事实上，至本月中，专线已接获超过14 600个来电，平均每日接获逾80个来电。而众来电当中，查询有关寻求情绪辅导和社区支援服务的分别各占约35%和24%，照顾问题和财务问题分别各占约15%和7%，余下的涉及健康和房屋问题以及申请暂托服务等。此外，专线曾就17宗个案以外展方式提供危机处理，以解决照顾者／家庭燃眉之急，缓解照顾者的压力。 （二）自二○二三年十二月起，社署要求135间参与「改善买位计划」的私营安老院，善用政府资助的指定住宿暂托宿位，为有需要的长者提供日间暂托服务。上述的私营安老院遍布全港各区，包括人口稠密、较多长者居住的已发展地区，让长者可以就近得到由政府资助的日间暂托服务，让护老者可得以短暂休息或抽空处理私务。有需要的长者无须通过任何转介或经济审查，都可即时得到资助日间暂托服务。新措施去年十二月推出，至今年二月这三个月期间累计有约20人次使用。我们相信随着附近的居民知晓这些安老院新增资助日间暂托服务，更多有需要的长者和护老者可以得益。 为进一步支援照顾者，政府会继续扩展长者日间暂托网络。我们会从今年第四季起，邀请175间参与「长者社区照顾服务券计划」的服务单位，为所有有需要的长者提供资助日间暂托服务。 同时，57间津助长者日间护理中心／单位继续提供268个指定日间暂托服务名额，上年度平均每日约120人次使用。连同上述两项利用私营／自付盈亏机构服务容量的新措施，提供资助长者日间暂托的服务点将扩展至367个，遍布全港。 （三）政府统计处（统计处）继二○二一年在《第63号专题报告书－残疾人士及长期病患者》中发布残疾人士及长期病患者和其照顾者等统计调查结果后，亦于二○二三年发布《二零二一年人口普查－主题性报告：长者》，提供有需要长期照顾的60岁及以上长者以及其照顾者的统计结果，为政府制订相关政策提供了有用的数据。 我们已与统计处联系，计划于二○二六年人口普查继续搜集有关需要长期照顾人士及其照顾者的资料，并会扩大相关问题的适用范围，涵盖所有15岁及以上需要长期由他人照顾日常生活的人士，不论他们需受照顾的原因（例如因残疾或因老龄）为何。换言之，下次的调查规模会更大、人口涵盖范围更广，样本数目约为二○二○年调查的六倍，约30万住户，会提供更全面、更仔细及更可靠的数据。 政府正积极推展为期三年的「齐撑照顾者行动」宣传活动，与非政府机构和地区团体等共同推动照顾者支援，鼓励社区互助，并缔造照顾者友善的环境。我们会继续透过不同途径宣传及推广「齐撑照顾者行动」、「照顾者资讯网」及照顾者支援专线，希望为有需要的照顾者提供即时及到位的协助。 在二○二四至二五年，我们会继续全力支持照顾者，措施包括继续扩展暂托服务网络及推行全港宣传活动；加强朋辈支援服务并准备增设四间专为精神复元人士照顾者而设的家长／亲属资源中心；向「乐龄及康复创科应用基金」额外注资10亿元；以及成立21支专队支援特殊学校离校生及其照顾者。我们亦会继续与各界别伙伴紧密协作，持续提升对照顾者的支援。
立法会二十二题：特殊幼儿中心
27.3.2024

以下是今日（三月二十七日）在立法会会议上周浩鼎议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的书面答覆： 问题： 社会福利署资助的特殊幼儿中心为二岁至六岁以下而未开始接受小学教育的中度至严重残疾幼儿提供全日的训练和照顾服务。据悉，截至二○二三年十一月三十日，屯门区最后获编配服务者的申请时间为二○二一年二月及三月，该轮候时间较大部分地区长。就此，政府可否告知本会： （一）过去五年，每年全港18区各区特殊幼儿中心服务的平均轮候时间、服务名额，以及轮候人数为何（以表列出）； （二）过去五年，每年（i）全港18区各区有多少名轮候特殊幼儿中心服务的人士接受跨区服务，以及（ii）有多少名屯门区轮候特殊幼儿中心服务的人士获安排到各区的特殊幼儿中心接受服务（以表列出）； （三）有否计划缩减屯门区轮候特殊幼儿中心服务人士的轮候时间，例如在屯门区增设特殊幼儿中心；如有，详情为何；如否，原因为何；及 （四）有何计划及措施为（i）正轮候特殊幼儿中心服务的幼儿及（ii）录取轮候幼儿中心服务幼儿的普通幼稚园提供支援？ 答覆： 主席： 就周浩鼎议员的提问，现答覆如下： （一）过去五年，按社会福利署（社署）的11个行政分区划分的特殊幼儿中心服务名额及轮候人数分别载于附件表一及表二，特殊幼儿中心平均轮候时间则载于表三。社署没有备存按区划分的特殊幼儿中心的轮候时间资料。 （二）申请特殊幼儿中心不受地区限制，家长可按个别情况，例如交通配套、工作地点／照顾者居住地点、中心特色等，选择位于非居住地区的中心接受服务。社署会因应家长选择的中心／地区／区域的优先次序作出服务编配。社署没有备存按个别地区轮候者接受跨区服务名额的资料。 （三）政府持续检视特殊幼儿中心的轮候时间，并一直以多管齐下的方法增加学前康复服务名额。政府已在二○二二年三月把各类康复服务的规划比率纳入《香港规划标准与准则》。其中，学前康复服务的规划比率是每1 000名零至六岁儿童设有23个服务名额，以促进学前康复服务的持续发展。在二○二二至二三年度，社署已按计划在屯门区设立一所新的特殊幼儿中心暨早期教育及训练中心，提供60个特殊幼儿中心及96个早期教育及训练中心服务名额。该早期教育及训练中心已于二○二三年三月投入服务；而特殊幼儿中心预计于二○二四年第二季投入服务。此外，社署亦已计划于屯门湖山路公营房屋发展计划，设置一所新的特殊幼儿中心，以提供60个特殊幼儿中心服务名额，预计于二○二七至二八年度投入服务。 （四）为了让轮候特殊幼儿中心的儿童尽早获得训练及支援，他们可在轮候期间同时申请及接受早期教育及训练中心或到校学前康复服务作为过渡服务（过渡服务），直至获得编配特殊幼儿中心服务。到校学前康复服务的跨专业服务团队亦会为参与服务的幼稚园或幼稚园暨幼儿中心的教师／幼儿工作员提供支援。 轮候特殊幼儿中心而并非正在接受上述过渡服务的儿童，可无须经过家庭入息审查申请「为轮候资助学前康复服务的儿童提供学习训练津贴」，让他们透过由认可服务机构营办的自负盈亏的学前康复服务，尽早接受训练。
立法会六题：认知障碍症患者的照护服务
27.3.2024

以下是今日（三月二十七日）在立法会会议上江玉欢议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的答覆： 问题： 根据医院管理局统计数字，二○二○年本港约有79 400名认知障碍症患者在该局接受治疗。此外，有研究估计，二○三九年在60岁及以上的人士中，将有333 000人患有认知障碍症。就此，政府可否告知本会： （一）本港认知障碍症患者的最新人数，并按确诊渠道（即私营及公营医疗系统）、年龄和性别列出分项数字及百分比； （二）有否就认知障碍症患者的照护服务需求和资源分配作出统计及成效评估；若有，会否根据评估结果规划及改善相关服务，例如为早、中、晚期患者制订长远支援照护政策及规划，以及再次推行关于认知障碍症的全民认知普及运动；及 （三）鉴于据悉，目前不少院舍采取「约束」方式限制患有认知障碍症长者的行动，当局有否措施减少院舍采取该种照顾方式，以及有否计划向院舍推广「减绑」长者的照顾观念，并协助院舍改善设施以便推行该照顾观念？ 答覆： 主席： 就议员的提问，经谘询医务卫生局（医卫局）后，现综合回覆如下： （一）二○二二年度在医院管理局（医管局）确诊并接受治疗的认知障碍症病人数目，按年龄和性别分项载于附件一。医管局没有备存经由私营医疗系统判定确诊的人数。 （二）认知障碍症是因大脑神经细胞病变而引致大脑功能衰退的疾病。现时，认知障碍症无法治愈，患者可在药物及非药物的帮助下（如缅怀、多感官、认知训练等）减慢脑部退化过程和纾缓病征。认知障碍症患者除程度非常严重或有其他严重病症并发需要医疗照顾外，一般患者可在家继续生活，并按需要在社区中获得不同的照护及支援服务，以维持生活质素及减轻照顾者的负担。 认知障碍症患者普遍患有多种慢性病如高血压、糖尿病、心血管疾病等，加上身体状况衰退（例如记忆力下降、跌倒、理遗等）。为灵活运用资源，医管局会因应患者需要转介他们到医管局不同的专科门诊，包括内科、老人科、老人精神科及记忆诊所，让他们获得共同诊治。例如老人科团队会向同时患有其他老人科病症的认知障碍症患者提供服务，而老人精神科团队则负责支援出现严重并发情绪或行为征状的认知障碍症患者。 由于认知障碍症患者通常需要不同的专科门诊服务，因此难以独立计算只用于向认知障碍症患者提供治疗及护理等服务招致的医疗开支，或就资源分配作出统计及成效评估。医管局过去三年向65岁或以上病人提供医疗服务的成本载于附件二。 除上述医疗服务外，政府推出不同措施，支援认知障碍症患者： 支援患有认知障碍症的长者 医卫局（前食物及卫生局）与社会福利署（社署）自二○一七年二月起以试验方式推行「智友医社同行计划」，为患有轻度或中度认知障碍症的长者及其照顾者提供跨界别、跨专业支援服务。医管局负责甄选及转介合适的认知障碍症患者至长者地区中心，并与长者地区中心共同为患者设计及检讨护理方案，再由长者地区中心按协定的护理方案，针对患者需要安排活动和服务，以提升患者的认知能力、家居安全知识、自理能力、身体机能和社交技巧等。政府自二○一九年二月起恒常推行计划，并扩展至医管局全部七个联网及全港41间长者地区中心，每年可为超过2 000名长者提供服务。 社署向合资格安老服务单位提供「照顾认知障碍症患者补助金」，以加强这些服务单位对患有认知障碍症长者的照顾和支援，例如增聘专业人员（包括职业治疗师、护士及社工等）或购买相关专业服务，以及为他们举办训练课程。 公众教育活动 社署在二○一八年九月至二○二三年三月期间展开「全城『认知无障碍』大行动」（大行动）全港性公众教育活动，加强市民对认知障碍症的认识，并鼓励社会人士以行动关心和支持认知障碍症患者及其照顾者。在推行期间，大行动得到社会各界正面评价及支持。相关服务单位会持续推广关心认知障碍症的信息及继续举办支持认知障碍症患者及其照顾者的活动。社署会适时检视再举办类似全民认知普及运动的需要。 此外，卫生署一直透过不同渠道提供有关认知障碍症的最新健康资讯，包括长者健康服务网页、长者健康资讯专线、护老教材套、网上短片、传媒访问、长者健康专讯及健康讲座，提高公众对疾病的认识，并向认知障碍症患者家属及护老者提供管理疾病的实用技巧和心得。另外，医管局亦一直推行各类健康推广活动，包括举办教育讲座及印制小册子等，以提高社区对认知障碍症的认识。 善用乐龄科技 政府透过「乐龄及康复创科应用基金」资助合资格的安老及康复服务单位购置、租用和试用科技产品。基金涵盖的产品包括协助改善使用者认知能力的科技产品，例如可配置互动游戏的智能投影机，改善他们的认知反应能力，延缓认知障碍症状恶化。政府本年度会向基金额外注资10亿元，并扩阔基金用途至适合家居使用的乐龄科技产品。 （三）《安老院实务守则》（《实务守则》）就使用约束及照顾患有认知障碍的长者提供指引。《实务守则》订明，安老院应避免使用约束，只有在尝试其他办法失效后或在紧急情况下，当该名住客及／或其他住客的利益遭到危害时，才可考虑使用约束。院舍应征询医护人员及相关专业人士的意见，并采取合适措施，为患有认知障碍症的住客提供所需照顾。 社署定期为安老院员工举行护理知识工作坊，内容包括认识认知障碍症、照顾及护理认知障碍症患者、使用约束物品等。
立法会十题：邻里支援幼儿照顾计划
27.3.2024

以下是今日（三月二十七日）在立法会会议上管浩鸣议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的书面答覆： 问题： 「邻里支援幼儿照顾计划」（照顾计划）旨在在邻里层面为有需要支援的家庭提供具弹性的日间幼儿照顾服务，包括中心托管服务和由社区保姆提供的家居照顾服务。就此，政府可否告知本会： （一）现时照顾计划下服务中心的数目，以及各服务中心的以下资料：（i）使用率、（ii）最低服务名额、（iii）接受服务儿童人数，以及（iv）轮候服务的申请宗数； （二）现时分别有多少名社区保姆在他们的居所及营办机构认许的其他适当地点提供照顾服务，以及他们平均的服务时数为何，并按区议会分区列出分项数字； （三）有否统计，自照顾计划推行以来，分别发生多少宗引致社区保姆及幼儿受伤的意外；若有，详情为何；若否，原因为何，以及会否考虑作出统计； （四）鉴于有意见认为，社区保姆在各区的分布不平均，当局会否检视相关原因和建立数据库，以便将社区保姆的人手分配到有需要地区；若会，详情为何；若否，原因为何； （五）会否考虑与照顾计划的营办机构商讨，延长服务中心的托管时间，以更配合育有初生幼儿至九岁儿童的双职父母（特别是需要较长时间工作的基层家庭的父母）的需要；若会，详情为何；若否，原因为何； （六）鉴于有意见认为，社区保姆是一种「义工式」服务，有关人士只需完成由营办机构提供数小时的基本讲解和培训便能成为社区保姆，以致服务质素参差，政府会否考虑社区保姆的专业化发展，例如推出系统化和更全面的培训课程及考核机制、设立登记和注册制度，以及提供在职再培训增值计划等；若会，详情为何；若否，原因为何；及 （七）会否考虑设立完善的社区保姆监管机制，例如对营办机构进行抽查、要求营办机构定期评估社区保姆的表现、对违规的社区保姆实施严格的处罚、建立透明的投诉和反馈系统，以及对服务使用者进行问卷调查；若会，详情为何；若否，原因为何？ 答覆： 主席： 就议员的提问，现回覆如下： （一）及（二）社会福利署（社署）资助非政府机构在全港18区各设一队服务队，以推行邻里支援幼儿照顾计划（照顾计划），内容包括由社区保姆在他们的居所或营办机构认许的其他适当地点为九岁以下的儿童提供家居照顾服务，以及于营办机构的服务中心为三岁至九岁以下的儿童提供中心托管小组。社署规定每区的营办机构须提供不少于53个服务名额，包括39个家居照顾服务名额及14个中心托管小组名额（即全港18区服务名额总数不少于954个），营办机构可灵活增设额外的家居照顾服务名额以应付实际的服务需求，亦会相应获额外拨款。此外，服务无须中央轮候，家长可按其需要直接向营办机构申请服务，因此社署没有备存轮候服务的申请宗数及平均使用率。 照顾计划按区议会分区的使用服务的儿童人数及社区保姆数目载于附件。根据规定，每名社区保姆同一时间不可照顾多于三名九岁以下的儿童（包括社区保姆自己的子女）。社署没有备存社区保姆的平均服务时数。 （三）照顾计划自二○○八年推出至今，社署分别接获三宗引致社区保姆及四宗引致幼儿受伤的意外报告，均属轻微意外，并没有牵涉严重身体受伤。另外，社署今年一月接获一宗幼儿接受服务期间被发现严重受伤的报告，案件现正由警方调查。所有个案的营办机构均有按与社署签订的服务协议，在事故发生后三个历日内向社署呈交报告。社署会继续按个案的情况，要求营办机构重新检视家居照顾服务的评估及配对安排，并加强对社区保姆的培训。 （四）为更有效回应地区对日间幼儿照顾服务的需求，社署检视了社区保姆在各区的分布情况、服务需求和培训需要。参考各区服务需求分析，社署在全港18区各设有一队服务队的基础上，计划于今年第四季于部分服务需求较大的地区，包括观塘、深水埗、沙田、屯门及元朗区额外各增加一队服务队，令全港的服务队由现时18队增加至23队。 （五）现时，中心托管小组的服务时间一般为平日（星期一至星期五）上午九时／下午一时至晚上九时和部分周末。社署计划于今年第四季调整中心托管小组的服务时间为平日上午九时至晚上九时，并规定营办机构在周末提供更多服务时段。营办机构亦可弹性增设服务时段，以满足个别地区的服务需求。 （六）及（七）在服务监察和质素保证方面，社署一直有要求营办机构须设有机制招募、评估、筛选及培训合适的社区保姆，并安排服务配对。营办机构的社工须每月向正提供服务的社区保姆进行家访，而机构的幼儿工作员亦须每月为他们提供个别培训／督导。除了定期为社区保姆提供进一步的加强训练（包括照顾幼儿技巧、保护儿童意识及家居安全等）外，营办机构须持续评估及跟进社区保姆的表现，确保服务质素。相关培训／督导数据会纳入服务质素标准内，营办机构须每季向社署提交相关服务统计资料。社署也会透过定期及突击的探访，评估营办机构的表现是否符合服务协议要求。 为加强照顾计划，社署计划于今年第四季加强社区保姆的培训。学员须接受14小时的基础训练，内容由社署统一制定，包括婴幼儿生理和心理发展、成长的特别发展里程和需要、照顾和沟通技巧、家居安全和卫生、意外和特别事故的处理等。学员必须通过考核后才被安排提供服务；而被安排照顾有特殊学习需要儿童的社区保姆须接受额外四小时的进阶培训，学习照顾有关儿童的知识和技巧。营办机构须评估社区保姆在完成培训后的幼儿照顾技巧和知识、提供照顾服务的信心，以及家居环境是否合适提供照顾服务后，方会安排社区保姆提供服务。
立法会二题：私人土地作福利用途特别计划
27.3.2024

以下是今日（三月二十七日）在立法会会议上林筱鲁议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的答覆： 问题： 劳工及福利局和社会福利署于二○一三年九月推出「私人土地作福利用途特别计划」（特别计划），鼓励非政府机构善用其持有的土地，透过扩建、重建或新发展，提供或增加政府认为有殷切需求的福利设施。然而，政府于去年三月二十九日回覆本会议员质询时表示，截至去年三月初，特别计划下仅得六个项目已完工并投入服务，完成率仅约百分之八。就此，政府可否告知本会： （一）特别计划下各个项目的最新进展为何；有否就加快各个项目的进度订立具体目标；如有，详情为何；如否，会否订立有关目标； （二）会否为涉及处理特别计划申请的政府部门设立恒常的协调和统筹机制，并积极推动特别计划和主动向申请机构提供协助；及 （三）有否考虑，在有意参与特别计划的机构提交申请后，尽早向它们提供有关土地的基本资料（例如地契条款、用地规划，以及交通和噪音方面的限制），以协助它们尽早展开规划及提供最合适的福利设施；如有，详情为何？ 答覆： 主席： 政府一直采取多管齐下的方式，通过长、中及短期策略，物色合适用地或处所提供福利服务，从而满足殷切需求。 在长期策略方面，政府已把按人口提供资助安老服务设施、幼儿服务设施和康复服务设施的规划比率加入《香港规划标准与准则》内，在新发展或重建地区的规划过程中，为上述设施及早预留所需用地和空间。 在中期策略方面，社会福利署（社署）一直与相关的政府部门保持密切联络，在各公共屋邨发展或重建项目和市区重建项目中物色合适的用地，以提供福利设施。政府亦致力通过卖地计划和「私人土地作福利用途特别计划」（特别计划），适当地增加福利设施的供应。另外，我们也尽量善用空置校舍等可供使用的政府处所，探讨是否适合改建为福利设施。 在短期策略方面，社署在政府产业署协助下，一直通过不同途径物色和洽购合适的处所以提供福利设施。 就议员问题的各部分，现回覆如下： （一）政府分别于二○一三年九月和二○一九年四月推出第一期和第二期特别计划，鼓励非政府机构透过扩建、重建或新发展，提供或增加有殷切需求的福利设施。第一期和第二期特别计划共收到88项申请，当中23个项目因各种原因（包括用地限制）难以继续推展而由申请机构主动撤回或被剔除。截至二○二四年二月底，有六个项目已经完工并投入服务、两个项目处于建筑阶段、10个项目处于详细设计阶段和22个项目处于技术可行性研究阶段。至于余下的25个项目，有关的非政府机构仍处于构思及初步规划阶段，社署会按它们的实际进度，支持机构进行技术可行性研究。 非政府机构在推进特别计划项目时可能会受多项因素影响发展进度，包括用地周遭环境的限制、公用设施和交通配套、地契条款订明的规定、分区计划大纲图订明的限制、地区谘询结果等。发展进度也视乎申请机构会否在项目发展的过程中修订内容，以及拟备文件和提交必须资料所需的时间。由于非政府机构一般并非专业于发展项目，在进行规划时，可能要用上较多的时间完成相关程序。基于个别项目发展所需的时间，或会因用地的规划及发展限制、技术问题、机构自身的因素等而各有不同，我们认为不宜就特别计划项目订立目标。 （二）为推动和统筹特别计划下的项目，社署为申请机构在规划及发展过程中提供一站式协助，并制订了多种拨款申请及招标文件的指引及范本以供机构参考。社署一直与相关政府部门，包括建筑署、地政总署、规划署、屋宇署等保持密切联系，就个别项目牵涉的事宜，包括修订分区计划大纲图、取得规划许可、地契修订等，为机构提供协助和协调。为进一步协助申请机构推进其工作，社署已于二○二二年十二月至二○二三年五月期间，主动约见每一个参与特别计划的非政府机构，检视并讨论其建议项目的进度。社署署长亦于二○二三年九月召开了跨部门会议，集合多个负责规划、地政、交通、环境等专业范畴的部门代表，以加强各相关政府部门及非政府机构之间的协调，协助申请机构解决个别项目在各个规划阶段遇到的技术问题。社署会继续按个别项目的实际情况，主动安排机构与有关政府部门进行会议，从而加快推展项目。 （三）为了让申请机构能尽早知悉其建议项目可能存在的限制，社署与机构就项目的发展参数、提供服务的种类及名额等细节达成共识后，会就建议项目征询相关政府部门，包括规划署、地政总署、屋宇署、运输署、环境保护署等，并把所得的初步意见（包括用地规划、地契条款、交通等限制）整合以供机构参阅。其后，机构委聘的顾问会为项目进行技术可行性研究，并会向相关政府部门提交各项技术评估报告（包括交通、噪音、渠务影响评估等）作审批。顾问亦会协助机构解决技术或其他相关问题，包括修订分区计划大纲图、取得规划许可、地契修订等，让项目得以继续推展。
劳工及福利局局长为「齐撑照顾者　有人帮轻你」启动礼主礼致辞（只有中文）（附图）
23.3.2024

劳工及福利局局长孙玉菡今日（三月二十三日）下午为「齐撑照顾者 有人帮轻你」启动礼主礼。政府将推出以「齐撑照顾者」为题的电台节目特备环节，推广关怀并支援照顾者的信息。以下是孙玉菡在启动礼的致辞全文： 郭志仁先生（雷霆881商业一台总监）、冯素波女士、陈健安先生、《十八楼C座》的金刚叔、陈慕贤女士和伍甄琪女士、各位老友记、各位将军澳街坊： 大家好！我很开心来到将军澳，参与今日「齐撑照顾者 有人帮轻你」启动礼。大家都知道，照顾者一直是我们很关心的群组。过去大家总觉得，政府已投放很多资源协助有需要的长者和残疾人士，但似乎照顾者的角色被看成二线。大家都觉得照顾者很辛苦，事实上在座各位在某个情境下都是照顾者，我一样是照顾者，所以撑照顾者非常重要。 正因如此，政府已开启为期三年的「齐撑照顾者行动」全港宣传活动，推动支援照顾者的工作。我们会与各大传媒机构合作，这次很高兴与商业电台（商台）合作。商台两个频道，即雷霆881商业一台《一家大晒》和叱咤903商业二台《知薰E》，都为我们制作不同类型的环节，由下星期四（三月二十八日）起陆陆续续推出「齐撑照顾者」的特备环节，希望大家喜欢，一同收听。 为宣传这些特备环节，并进一步将「齐撑照顾者」的信息带入社区，我们举办今日的启动礼，目的是为照顾长者和残疾人士的各位，思考不同方法为你打气；更重要的是，为你们提供更多资讯。如感到压力大，我们有很多纾缓的服务协助大家，如有需要可申请经济援助，亦透过不同形式提供照顾技巧训练，如有需要可寻求辅导和情绪支援等，同时为长者和残疾人士提供很多大家关心的服务，如个人护理、家居清洁、康复训练和暂托服务等。 在此，我呼吁各位照顾者，请大家用好我们的暂托服务。过去一段时间，我们加大了长者暂托服务网络。撇开专业术语，简单而言，即使你不肯定、不知道需要什么服务，但想短暂休息，希望你照顾的长者或残疾人士暂时有安全的地方让人照顾，让你可处理私务、求诊、喘息或见朋友，你只需致电24小时照顾者支援专线182 183，除倾诉难题外，亦提供暂托服务配对，了解你居住的地区、希望长者或残疾人士在哪区安排暂托等，便可安排配对。若你想了解更多资讯，亦可浏览「照顾者资讯网」（ www.carers.hk ），相信定能协助大家。 至今数据显示，我们扩展长者暂托服务网络后，一直好像仍有空缺；我觉得并非没有需要，其实需要很多，但配对是很大挑战。我们希望通过专线和资讯网--刚才有年轻同工与我分享，如何使用通讯应用程式等林林总总的工具做配对工作。只要记着身边总有人关心你，只要肯伸出手、走出一步或半步，致电专线便有人协助。 24小时照顾者支援专线182 183自去年九月启动至今超过五个月，接获超过13 000宗来电。我们很有信心一打便会接通，因为有30条线。专线由社会福利署（社署）委聘东华三院营办，希望大家用好资源。其实有个小贴士，若大家寻求暂托服务期间需要交通支援，在经济困难情况下我们会提供交通津贴。最重要的是，如有需要，请致电专线，希望为你提供帮助。 此外，我们很快会有另一个启动礼，关于我们关心的独老和双老住户。我们会与关爱队（地区服务及关爱队伍）合作，第一步先在荃湾及南区，这两区最早成立关爱队。我很快会主持该活动，正式启动社署通过关爱队接触独老和双老住户、护老者及残疾人士照顾者，希望做好这工作。照顾者有需要，可通过这一系列服务得到协助。 我们明白有很多以老护老、以老护残的情况。请大家无需感到不好意思，或觉得向人求助感到尴尬。我们最重要做到的是，识别你们的需要，你愿意接受协助的话，一定有机构协助，请大家相信我们。 我在此要感谢商台和所有艺人朋友，协助我们「齐撑照顾者」。我知道在电台节目中有不少长者、残疾人士、他们的照顾者和社福机构代表参与其中，作无私分享。多谢大家分享亲身的经历和照顾者的喜怒哀乐，最重要是找到出路和办法。今日大家也见到在座有老友记参与其中，分别来自何文田、钻石山和东涌，专程到场与大家「齐撑照顾者」，很开心有你们一同参与。活动后大家可以逛街，希望你们开心，适合的话一起消费，支持香港经济。 我再次呼吁各位，齐撑身边的照顾者，多问一句，多走一步，以社会的力量一同做好支援照顾者的工作。我希望所有照顾者都有快乐美满的生活。多谢大家！
立法会十题：密闭空间的作业安全
20.3.2024

以下是今日（三月二十日）在立法会会议上郭伟强议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的书面答覆： 问题： 据报，去年九月二十四日，尖沙咀柯士甸道西发生一宗夺命工业意外，两名六旬男工人疑在一冷却管道内吸入高浓度硫化氢中毒身亡。就此，政府可否告知本会： （一）有何措施避免类似的密闭空间工业意外再次发生；当局会否定期巡查进行密闭空间工作的地点，以确保工人的职业安全及健康得到保障； （二）鉴于劳工处正修订《工作守则：密闭空间工作的安全与健康》（《工作守则》），有关工作的进度为何；政府如何确保修订工作完成后，业界和工人切实执行《工作守则》； （三）会否考虑资助业界采用先进科技及设备在密闭空间作业，例如于大型密闭空间安装闭路电视、永久空气检测系统及门锁警报系统，以及引入可代替工人在密闭空间施工的机器，以减低意外风险；及 （四）会否考虑立法，规定涉及密闭空间作业工程的招标书必须注明有关工程涉及密闭空间作业、强制要求承建商遵守《工作守则》，以及检控没有遵守《工作守则》的承建商或判头？ 答覆： 主席： 劳工处高度关注二○二三年九月在柯士甸道西一个地盘发生的致命工业意外，导致两名工友死亡。劳工处深感难过，再次向死者家属致以深切慰问。 就郭议员的提问，现答覆如下： （一）劳工处在得悉该意外发生后即时派员到现场，并正全速进行调查。劳工处正严肃跟进事件，意外发生后已即时发出「暂时停工通知书」，暂停涉事工程。持责者必须向劳工处提交安全施工方案，并在得到许可后方可复工。如有足够证据，劳工处会检控违反职业安全及健康（职安健）法例的人士。 根据目前掌握的资料，这次意外属于极严重职安健违法行为，即涉及高罪责或严重疏忽并导致两名工人死亡的严重后果。劳工处与律政司正紧密合作，积极考虑根据新修订的职安健法例，循公诉程序向有关持责者提出检控，最高刑罚可被判罚款1,000万元及监禁两年。此外，警方已落案起诉两名涉案人士误杀。 劳工处一直十分关注密闭空间工作的安全及健康事宜，并不时突击巡查进行密闭空间工作的工作地点，检视相关工序及设备，以确保工人工作时的安全及健康。该意外发生后，劳工处于二○二三年九月二十五日至十月六日期间在全港各区进行为期两周针对建筑地盘密闭空间工作的特别巡查行动，以遏止不安全作业，保障工人的工作安全。行动期间，劳工处人员特别留意持责者有否遵从密闭空间工作的规定，包括进行风险评估、制订合适的安全工作系统、提供个人防护装备等。在是次特别巡查行动中，劳工处共巡查了190个建筑地盘，并发出一份「敦促改善通知书」及88份书面警告。 （二）劳工处根据以往调查密闭空间工作意外所得的经验，正修订《工作守则：密闭空间工作的安全与健康》（工作守则），以加强保障相关工作人员的安全和健康。劳工处在二○二三年十一月和十二月就此谘询相关持份者，并因应收到的意见优化守则的内容，现正谘询律政司的意见。我们预期可在二○二四年上半年完成修订守则，并在给予适当时间让业界作出所需准备后尽快实施。 劳工处一直结合立法与执法、教育与培训，以及宣传与推广，防止工作意外发生。在教育及宣传推广方面，劳工处不时举办公开讲座及职安健课程，以及各种宣传活动，提高各持份者对密闭空间工作的安全意识。此外，劳工处在进行职安健巡查期间，会留意密闭空间作业人士的资历，亦会提醒他们须与承建商及雇主合作，落实执行密闭空间的职安健措施，以免危及自己和他人的安全。 （三）劳工处一直鼓励东主或承建商在合理地切实可行的情况下采用新科技设备，避免工人进入密闭空间内工作，例如利用遥远控制的监察器检查渠道的内部、使用适合的设备及工具从密闭空间外面进行抽样及清理工作等。 劳工处与职业安全健康局（职安局）自二○二二年推出了「职安健星级企业－密闭空间安全认可计划」，为参与机构提供一系列的免费服务，包括有关密闭空间工作的安全训练课程、职安健顾问服务和安全管理制度审核。此外，计划亦资助参与机构购买适合在密闭空间工作使用的救援式安全带、三脚架及绞车、认可呼吸器具等安全装备，以提升参与机构的职业安全健康水平。 （四）《工厂及工业经营（密闭空间）规例》（密闭空间规例）就密闭空间有清晰的定义，指任何被围封的地方，而基于其被围封的性质，会产生可合理预见的指明危险。此外，密闭空间规例亦订明东主或承建商须采取的安全预防措施，包括委任合资格人士对该密闭空间内的工作环境进行评估及就应采取的措施作出的建议、提供有效的强制通风、当进行地底喉管工作时使用认可呼吸器具及安全带、制订和实施适当的程序处理紧急情况等。因此，不论招标书有否注明有关工程涉及密闭空间工作，相关东主、承建商及持责者必须遵守这些法例的要求。 至于劳工处出版的《工作守则：密闭空间工作的安全与健康》，目的是向工业经营的东主、承建商及相关人士就从事密闭空间工作提供实务指引及技术性资料。由于每个工作地点都有其独特性，东主或承建商未必能完全采取工作守则所载的建议及安全指引，因此，强制要求承建商遵守工作守则未必合理和切实可行。 然而，工作守则是由劳工处处长根据《工厂及工业经营条例》第7A条规定所发出，具有特殊的法律地位。在刑事诉讼中，法庭可接纳不遵从工作守则的行径为有关因素，以裁定被告是否触犯该条例下有关安全及健康的法例。
立法会十七题：政府公共交通票价优惠计划
20.3.2024

以下是今日（三月二十日）在立法会会议上陈绍雄议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的书面答覆： 问题： 有意见认为，政府自二○二二年二月二十七日起下调「政府长者及合资格残疾人士公共交通票价优惠计划」（俗称二元优惠计划）的合资格年龄至60岁，令受惠人士数目大幅增加，因而对公共财政构成沉重负担。此外，二元优惠计划衍生了「长车短搭」及违规使用等问题，令政府发放的有关补贴金额有所增加。就此，政府可否告知本会： （一）二○二三年四月至上月底，政府向参与二元优惠计划的各公共交通营办商发放的补贴金额，以及该计划的经常性开支及行政开支；预计未来五个财政年度每年的有关补贴金额； （二）二○二二年三月至上月底，在二元优惠计划下，（a）60至64岁人士、（b）65岁或以上人士，以及（c）合资格残疾人士平均每月（i）乘搭公共交通工具的次数（以下表列出），以及（ii）每张指定八达通卡或乐悠咭涉及的有关交通开支金额； 月份 乘搭次数 受惠人数 分布百分比 累计百分比 （a） （b） （c） 总数 （a） （b） （c） 总数 （a） （b） （c） 总数 10或以下 11-30 31-50 51-100 100以上 （三）鉴于有意见认为，二元优惠计划部分受惠人士长车短搭以致浪费公帑，政府有否考虑优化该计划，就向受惠人士提供的优惠设立每月上限（例如500元、1,000元或1,500元），并采用车费原价计算有关优惠的使用金额；如否，原因为何； （四）鉴于据悉，有不少长者不了解长车短搭对政府构成财政负担，过去三年，有关的宣传教育工作详情（包括宣传方式及次数和所涉开支），以及有否新措施教育长者避免长车短搭；如有，详情为何；及 （五）过去五年，为打击不合资格人士违规使用二元优惠计划，每年有关执法部门展开执法行动的次数、发现滥用个案的宗数，以及就多少宗个案的人士发出票控？ 答覆： 主席： 财政司司长于二○二四至二五年度《财政预算案》宣布检视政府长者及合资格残疾人士公共交通票价优惠计划（二元优惠计划）的运作模式，目的是维持计划的财政可持续性。政府已表明会维持二元优惠计划的政策原意，鼓励受惠者出行，从而建立关爱共融社会，无意取消计划或改变现时受惠的组群。 就陈绍雄议员的提问，现答覆如下： （一）二○二三至二四年度（截至二○二四年二月二十九日），政府向参与二元优惠计划的公共交通营办商发还少收的车／船费收入的款额，载于附表一。二○二三至二四年度，二元优惠计划的经常开支修订预算约为40.5亿元，其中政府向参与二元优惠计划的公共交通营办商发还少收的车／船费收入的修订预算约为40.0亿元，行政开支的修订预算约为5,000万元。 二○二四至二五年度，政府向参与二元优惠计划的公共交通营办商发还少收的车／船费收入的预算开支约为60.1亿元。二元优惠计划将来的开支会受合资格人士的人口变化、交通票价调整、参与二元优惠计划的公共交通营办商的变化，以及防止违规使用措施的成效等多方面的因素影响。政府会密切监察计划的运作情况，制定开支预算，并在相应年度的预算中反映。 （二）由二○二二年三月至二○二三年十二月，二元优惠计划下的平均每日乘客人次，按受惠人士分类的按月数字及相关百分比载于附表二。运输署没有备存计划下个别受惠人士每月乘车次数，以及个别八达通或乐悠咭交通开支金额的数据。 （三）政府会在检讨中考虑不同方案对控制开支增长的效益，以及该些方案是否实际可行等因素。 （四）政府一直通过宣传教育让受惠人士了解如何正确使用二元优惠计划。政府已推出电视宣传短片及电台广播，并于提供双向分段收费的主要公共巴士、公共小巴站头及公共小巴车厢显眼位置张贴宣传海报，鼓励计划受惠人士善用短途路线，以及协助乘客了解双向分段收费及相关安排，从而减省二元优惠计划下的票价差额，确保公帑用得其所。 （五）运输署一直要求公共交通营办商加强执行查票及查核乘客身分的工作，并严格执行相关法例及附例订明的罚则，以防止违规使用。运输署亦进行调查及监察情况。 在过去五年，运输署联同公共交通营办商在港铁、巴士、渡轮、街渡、小巴、电车及居民巴士进行实地监察调查，共发现1 419宗怀疑违规使用个案。 为加强打击不合资格人士违规使用二元优惠，运输署由二○二三年六月起联同专营巴士和渡轮等公共交通营办商加强执法工作。截至今年二月底，共进行约350次联合执法行动，查验共650条路线及约2 360名怀疑违规使用二元优惠计划的人士，其中共发现两宗涉嫌违规个案转交警方跟进，其中一宗个案已完成聆讯，涉案乘客被罚款约14,000元及须补缴少付车资（共约2,000元）；另一宗警方正跟进调查。运输署会继续联同公共交通营办商采取特别巡查执法行动，若有充分证据，会把涉嫌违规个案转交警方跟进并展开刑事调查，以确保二元优惠计划的资源用在受惠对象身上。港铁公司在同期的执法行动中，共向约4 260名违规使用二元优惠计划人士收取附加费。
二零二三年十二月至二零二四年二月失业及就业不足统计数字发表
18.3.2024

根据政府统计处今日（三月十八日）发表的最新劳动人口统计数字（即二零二三年十二月至二零二四年二月的临时数字），二零二三年十二月至二零二四年二月经季节性调整的失业率为2.9%，与二零二三年十一月至二零二四年一月的数字相同。就业不足率在该两段期间亦保持不变，维持于1.0%的水平。 与二零二三年十一月至二零二四年一月比较，在二零二三年十二月至二零二四年二月期间，各行业的失业率（不经季节性调整）及就业不足率变动不一，但幅度普遍不大。 总就业人数由二零二三年十一月至二零二四年一月的3 697 000人，下跌至二零二三年十二月至二零二四年二月的3 694 700人，减少约2 300人。同期的总劳动人口亦由3 799 700人下跌至3 797 000人，减少约2 700人。 二零二三年十二月至二零二四年二月的失业人数（不经季节性调整）为102 300人，与二零二三年十一月至二零二四年一月的数字（102 600人）大致相若。同期的就业不足人数则由38 800人下跌至37 600人，减少约1 200人。 评论 劳工及福利局局长孙玉菡评论最新失业数字时表示：「二零二三年十二月至二零二四年二月经季节性调整的失业率维持在2.9%，与二零二三年十一月至二零二四年一月相同。就业不足率亦维持在1.0%不变。劳动人口及总就业人数的跌幅均收窄，分别减少2 700人和2 300人至3 797 000人和3 694 700人。失业人数保持在102 300人的低水平。」 二零二三年十二月至二零二四年二月各个行业的失业率维持在低水平，与上一个三个月期间相比，大多只有轻微变动。 展望将来，孙玉菡说：「随着本地经济继续增长，劳工市场短期内料会维持紧绌。」 大型招聘会方面，劳工处将会在二零二四年三月二十六日及二十七日在旺角麦花臣场馆举办「开创新里程招聘会」，将有超过55个雇主参与，提供大量职位空缺。 劳工处在二零二三年十二月至二零二四年二月平均每月录得76 502个来自私营机构的空缺，按年下跌17.4%，较二零二三年十一月至二零二四年一月的平均数字下跌8.5%。求职人士可使用劳工处的网上平台（如「互动就业服务」网站）获取这些空缺资讯。 进一步资料 失业和就业不足的统计数字，是根据持续进行的「综合住户统计调查」结果而编制。 统计调查所采用有关失业及就业不足的定义，紧随国际劳工组织的建议。当中，就业人口涵盖所有雇主、自营作业者、雇员（包括全职、兼职及散工等）和无酬家庭从业员。而按行业（或职业）划分的失业人士是按其以前从事的行业（或职业）划分。 二零二三年十二月至二零二四年二月的统计调查所用的样本，是通过一个根据科学方法设计的抽样系统选出，包括约26 000个住户，共约68 000人，以代表本港人口的情况。根据这个样本编制而成的劳工统计数字反映二零二三年十二月至二零二四年二月的移动三个月期间的情况。 统计调查是向样本中各住户内每名15岁或以上的成员进行访问，以搜集有关劳动人口特征的资料。 载列最新劳工统计数字的统计表可于政府统计处网站（ www.censtatd.gov.hk/tc/scode200.html ）下载。有关劳动人口特征的详细分析则刊载于每年出版四次的《综合住户统计调查按季统计报告》。最新一期的报告载列二零二三年十月至十二月的统计数字，而涵盖二零二四年一月至三月的一期将于二零二四年五月底出版。用户亦可在政府统计处网站（ www.censtatd.gov.hk/tc/EIndexbySubject.html?pcode=B1050001&scode=200 ）浏览及下载。 有关劳动人口统计数字的查询，请联络政府统计处综合住户统计调查组（三）（电话：2887 5508或电邮： ghs@censtatd.gov.hk ）。