​立法會：署理運輸及物流局局長就「提升公共交通服務表現」議員議案總結發言（只有中文）
20.4.2023

以下是署理運輸及物流局局長廖振新今日（四月二十日）在立法會會議就張欣宇議員動議的「提升公共交通服務表現」議案的總結發言： 代主席： 剛才二十多位議員就張欣宇議員的議案，以及林素蔚議員和易志明議員的修正案發言，我再次感謝議員的寶貴意見。 公共交通工具的服務表現 政府一直不遺餘力發展完善的公共交通系統，提升營運安全和服務質素，並提供各項配套設施，便利市民出行。正如我在開場發言所講，運輸署透過審核公共交通營辦商的營運報表、定期進行調查，以及聆聽乘客建議等渠道，密切監察各種公共交通工具的服務水平及穩定性。運輸署亦會嚴肅跟進脫班或服務延誤的原因，責成營辦商對其可控範圍內的成因作出改善，並敦促他們採取合適措施應對其他外在因素。 鐵路 香港的鐵路系統是公共運輸系統的骨幹。在二○二二年，鐵路系統每日平均載客量約400萬人次，佔公共交通工具乘客量約四成。就鐵路服務的監管，各相關政府部門一直透過不同平台、港鐵公司（香港鐵路有限公司）的匯報以至實地巡查，密切監察港鐵公司就鐵路營運及維修保養等工作的表現，確保各項工作及服務均符合政府的監管要求，為市民提供安全、可靠及高效的鐵路服務。運輸署負責監察鐵路網絡的服務表現，確保港鐵公司達到《營運協議》中簽訂的指標，例如車程準時程度、扶手電梯及升降機可靠程度等。如港鐵公司未能達到指標，運輸署會要求港鐵公司解釋並提交改善措施及跟進行動；機電工程署則按《香港鐵路條例》及《香港鐵路規例》規管鐵路系統，並透過風險為本的巡查、全面和直接審核、鐵路事故調查等規管鐵路安全。 多位議員亦提及港鐵公司的嚴重事故的問題，政府深明市民期望政府加強監管港鐵，以防事故一再發生。就去年年尾發生的兩宗嚴重事故，港鐵公司現正進行資產管理及維修保養制度的全面檢討，而政府亦成立了獨立監督小組密切監督港鐵公司整個檢討工作，確保其全面、深入且穩妥。小組亦會監督港鐵公司就鐵路系統內不同領域潛在風險的全面評估工作，確保港鐵公司的維修保養以至營運管理工作與時並進，包括制定適當的檢查及維修保養措施，尤其是加強預防性的維修工作及科技應用。小組已展開工作，並會在相關檢討工作完成後向我提交報告，就鐵路安全規管事宜提出建議，以維持香港的鐵路服務安全可靠。 亦有多位議員提及港鐵公司管理層問責的問題，政府作為港鐵公司的大股東，亦一直透過董事局確保港鐵公司管治及策略與時並進。港鐵管理層會向董事局定期匯報包括鐵路服務及安全表現等事宜。政府董事一直透過相關報告來監察港鐵的營運情況，並就港鐵管理層運作及維修保養等事宜反映意見。港鐵公司董事局會在每年向管理層發放與表現掛鈎的薪酬時，考慮公司整體表現，包括服務表現以至嚴重事故的情況。政府早前已致函港鐵董事局主席，要求在評估港鐵高層管理人員的年度績效表現及薪酬時，認真考慮包括提供安全可靠鐵路服務、達到公眾期望等所有因素。政府會跟進相關工作。 數位議員提出盡快實現高鐵「地鐵化」的意見，港鐵公司作為高鐵香港段的港方營運者，一直與中國國家鐵路集團有限公司及中國鐵路廣州局集團有限公司積極溝通，持續優化高鐵香港段各項營運安排，包括短途高鐵班次「地鐵化」的可行性。「地鐵化」即讓持有車票的旅客可靈活改乘當日來往同一內地站點任何班次的列車，以提高乘客行程安排的彈性。就此，港鐵公司與內地相關鐵路單位已成立專責小組跟進有關工作。我們會與港鐵公司緊密溝通，並與內地相關單位研究及磋商，以推展有關方案，進一步提升高鐵服務的靈活性，促進兩地人員高效流動。 專營巴士 專營巴士是路面的集體載客運輸工具，在公共交通系統中同樣扮演重要角色，尤其多用於尚未有鐵路直達的地區，以及提供鐵路網絡接駁服務和跨區服務。在二○二二年，專營巴士每日載客量超過310萬人次，佔本地公共交通載客量約三成。 運輸署會定期對專營巴士公司的表現進行全面及系統性評估和審查，包括巴士的使用率、脫班率、乘客投訴數字及巴士意外數字等，並適時作出跟進，以確保專營巴士公司提供適當和有效的服務。相關資料亦會上載於巴士公司的網站，讓公眾參閱及監察。現時，全部專營巴士營辦商已將旗下所有巴士路線的實時抵站數據，以機器可讀格式透過「資料一線通」網站，開放予公眾及業界免費使用。 公共小巴 公共小巴平均每日載客量約133萬人次，即佔整體公共交通載客量約14%，主要為乘客較少或不適宜使用高載客量交通工具的地區提供短程或接駁服務，在本港公共交通系統中擔當重要的輔助角色。 政府一貫的政策是鼓勵紅色小巴（紅巴）轉為綠色專線小巴（專線小巴）經營，以受客運營業證及服務詳情表嚴格監管，從而提升服務質素。就此，運輸署一直因應地區發展的運輸需求，規劃和制訂新的專線小巴路線組合，並透過專線小巴營辦商遴選計劃，邀請有興趣人士申請經營。 在日常監管方面，運輸署就營辦商各方面表現，包括提供服務班次能否應付需求、乘客投訴數字、意外數字等定期進行檢討，考慮相關專線小巴營辦商的綜合服務表現，以決定是否批准相關客運營業證續期及其有效期限。另外，為監察專線小巴的日常服務情況，運輸署不時派員作實地視察或登車調查，以確知營辦商有否依照指定服務詳情表行走。為提升專線小巴管理及方便乘客出行，政府亦出資研發資料收集系統，並在全港的專線小巴安裝定位裝置，讓乘客可以透過運輸署的流動應用程式「香港出行易」取得專線小巴的實時到站資訊。從去年十月開始，運輸署已透過「香港出行易」流動應用程式和「資料一線通」網站發放所有專線小巴路線的實時到站資訊。 的士 政府一直致力提升的士服務質素及經營環境，以促進長遠穩健發展，配合市民需要。多年來，政府聯同的士服務質素委員會推行多項措施提升的士服務質素，包括出版和更新《香港的士服務標準》及《香港的士服務指南》、推出一系列為現職的士司機而設的網上培訓課程、舉辦「的士服務嘉許計劃」表揚提供卓越服務的的士司機及的士服務管理團隊、改善處理有關的士服務的投訴機制，以及鼓勵業界善用科技提升營運效率及服務質素。 為進一步提升的士服務質素，政府檢視了整體的士營運和管理，並建議推出一系列改善的士行業發展的措施，其中一項措施是引入的士車隊管理制度，讓現有的士組成車隊並向運輸署申請的士營辦商車隊牌照，通過專業的車隊管理，為車隊中的的士提供更好的維護和管理。我們亦建議就部分與的士司機相關的罪行引入的士司機違例記分制和兩級制罰則，以加強對屢犯司機的阻嚇作用，提升的士服務的整體質素。政府現正擬訂相關法例修訂的細節，並會適時提交立法會審議。 事故通報及資訊發放機制 就議案中提及改善事故通報及資訊發放機制，現時一旦發生嚴重公共交通意外，運輸署會要求相關營辦商立刻調查和跟進事件，並提供意外報告。運輸署的緊急事故交通協調中心會與各主要公共交通營辦商及相關政府部門保持聯繫，跟進事故進展，並透過各種渠道向公眾發放最新信息。政府會與各公共交通營辧商保持溝通，綜合每次事故所得的經驗，檢討和更新公共交通服務延誤的應變措施，包括資訊發放以及日常的宣傳教育工作，以盡量減低對公眾的影響。 票價調整 除了服務表現外，我們亦明白議員關心各公共交通工具票價調整的機制。正如我在開場發言所講，港鐵的票價調整機制剛完成檢討。是次檢討平衡了不同需要，使機制一方面能為市民帶來穩定票價的效果，並加強港鐵票價與其利潤和服務表現的關係，另一方面亦顧及了港鐵公司長遠的財務可持續性，使其有足夠資源，去應付不斷上升的維修及資產更新開支，以及配合政府推展對社會有裨益的新鐵路項目。 至於其他公共交通工具，包括渡輪，在現行的票價調整機制下，營辦商可在考慮其實際財政和營運情況後，適時申請調整票價或收費，並由政府審批。上述安排具靈活性，亦大致能夠在維持有效的公共交通服務與顧及市民的負擔能力和接受程度之間取得平衡。 另外，多位議員亦提及要增加非票務收入以減低加價壓力，其實政府一直鼓勵及協助專營巴士營辦商採取多管齊下的方式開源節流，包括通過巴士路線重整以優化巴士服務網絡、進一步提升營運效益，以及研究不同途徑增加非票務收入，相關舉措亦可助紓緩部分加價壓力。 在不影響巴士服務有效及安全運作的前提下，現時政府經評估後允許專營巴士營辦商可以在部分巴士總站及公共運輸交匯處安裝售賣機，或在巴士車身、巴士站上蓋及其流動應用程式展示廣告。運輸署亦有批准巴士公司將剩餘的車廠空間出租作其他用途以賺取非票務收入，例如九巴的屯門車廠有樓層已出租作倉庫和口罩廠之用。我們會繼續與專營巴士營辦商積極探討擴闊非票務收入的來源。離島渡輪方面，我們亦同意多利用渡輪碼頭的設施去增加其非票務收入，以降低票價增加壓力。 香港公共交通系統發展成熟，其服務和效率在世界上一直名列前茅。我們會繼續與各公共交通營辦商攜手，繼續為市民提供安全、高效及優質的公共交通服務。多謝代主席。