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政府歡迎立法會通過《2021年強制性公積金計劃（修訂）條例草案》
22.10.2021

財經事務及庫務局局長許正宇歡迎立法會今日（十月二十二日）通過《2021年強制性公積金計劃（修訂）條例草案》，為「積金易」平台的推展提供穩健的法律基礎。 修訂條例訂明「積金易」平台的運作框架和強制使用、確保因精簡行政工作流程而節省的成本得以直接轉移至計劃成員的機制、不同單位的角色和責任，以及其他雜項修訂，例如把預設投資策略成分基金的實付開支法定上限由每年0.2%調低至0.1%。 許正宇說：「『積金易』平台將為強制性公積金（強積金）計劃行政工作提供一站式、無紙化、更便捷及以用家為本的體驗。作為強積金制度自二○○○年十二月運作至今最重要的改革，『積金易』平台將重塑目前分散的營運環境，並帶來可觀的累計節省成本，在平台運作十年後達至300億元至400億元，使計劃成員得益。」 許正宇續說：「『積金易』平台亦將有助實行『全自由行』，同時開拓新措施和功能的可行性。」 政府、強制性公積金計劃管理局及積金易平台有限公司正全力進行「積金易」平台的構建工作，目標是最快於二○二二年年底完成硬件和軟件的建設。政府會在憲報公告指明個別受託人及其強積金計劃在二○二三年開始有序地強制使用「積金易」平台的日期。待所有受託人和強積金計劃完成過渡後，「積金易」平台將於二○二五年左右全面運作。
​政府歡迎立法會通過《2021年財務匯報局（修訂）條例草案》
22.10.2021

財經事務及庫務局局長許正宇歡迎立法會今日（十月二十二日）通過《2021年財務匯報局（修訂）條例草案》，完善香港會計專業規管制度。 修訂條例使財務匯報局（財匯局）成為全面而獨立的會計專業規管機構，並在新制度下新命名為會計及財務匯報局，以履行擴大的法定職能，包括向會計師發出執業證書；為會計執業單位和本地公眾利益實體核數師註冊；以及處理會計專業的查察、調查和紀律處分工作。財匯局亦會監督香港會計師公會執行其各項法定專業職能。 許正宇說：「修訂條例令香港的會計專業規管制度與國際發展更趨一致，且更為連貫有效，從而鞏固香港作為國際金融中心和商業樞紐的地位，促進業界的長遠發展。」 「政府將根據修訂條例的法律框架擬備附屬法例，以訂明新規管制度的過渡安排。財匯局亦會就其擴大權力制訂指引和其他行政文件，過程中會與會計業界和其他持份者保持溝通。」 修訂條例將在所需準備工作完成後，由財經事務及庫務局局長以憲報公告指定的日期起實施。
​立法會二十一題：減輕公共財政負擔
20.10.2021

以下是今日（十月二十日）在立法會會議上盧偉國議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆： 問題： 在疫情的陰霾下，政府推出多項措施促進經濟復蘇，當中包括推展多項大型基建工程項目。另一方面，財政司司長早前表示，香港在未來四個財政年度均預期會錄得財政赤字。就減輕公共財政負擔，政府可否告知本會： （一）會否考慮透過發債方式融資，以推展各項大型基建工程項目；若會，詳情為何；若否，原因為何； （二）會否考慮大規模發行「抗疫發展債券」融資，以作推出抗疫、支援各行各業、發展創科等措施的用途；若會，詳情為何；若否，原因為何；及 （三）會否考慮從根據《公共財政條例》（第2章）設立的八個基金（包括基本工程儲備基金、資本投資基金、公務員退休金儲備基金、賑災基金、創新及科技基金、土地基金、貸款基金和獎券基金）的結餘中回撥部分款額至政府一般收入帳目，以推行提振經濟的措施，並在日後經濟好轉時向該等基金注資直至其結餘回復原來水平；若會，詳情為何；若否，原因為何？ 答覆： 主席： 就本問題的各部分，現回覆如下： （一）及（二）政府現時在政府債券計劃及政府綠色債券計劃下發行債券，以促進債券市場及綠色金融的發展。當中政府綠色債券計劃旨在推動綠色金融及支持可持續發展，所募集的資金撥入基本工程儲備基金，為基金下符合政府《綠色債券框架》的項目，包括基建工程項目，提供資金。政府過去已成功發行總值35億美元的綠色債券，並會在二○二一至二二年度起的五年內，因應市場情況，再發行約1,755億港元等值的綠色債券。 就未來合適的項目，政府會繼續發行綠色債券集資，這是在目前低息環境下合適的做法，既可紓緩政府以現有資源應付資本性支出的財政壓力，同時亦有助加速發展香港成為區內債券及綠色和可持續金融樞紐，進一步鞏固香港作為國際金融中心的地位。 現時政府的整體財政狀況是穩健的。政府的目標是綜合帳目在一段期間內達致收支平衡，按本年度的《財政預算案》的中期預測估計，儘管二○二一至二二年度的綜合赤字達1,016億元，但預計未來數年的綜合赤字將大幅收窄至每年在200億元之內，至二○二五至二六年度時綜合帳目將錄得盈餘。由於政府整體財政穩健，政府有能力按社會及經濟長遠發展的需要，調撥資源進行各項基建及計劃。 在推展基建工程方面，政府會按照政策目標和需要，以及個別項目的特點和要求等因素，制訂最適合該項目的財務安排。不同的財務安排各有特點，沒有一個方案會適用於所有政府工程項目。至於抗疫、支援各行業及發展創科等方面，本年度的《財政預算案》已詳細闡述政府的對策和措施，並在資源上作出充分配合，並沒有需要就此進行發債。 （三）政府財政儲備是政府一般收入帳目和八個基金結餘的總和。政府一般收入帳目用於滿足政府日常運作的資金需要，而其他經立法會決議成立的基金均有指定用途。舉例來說，基本工程儲備基金的結餘指定用於基本工程和主要系統設備，創新及科技基金用於推廣創新及科技等。政府不時檢視各基金的結餘，並在有需要時將基金的多餘款項回撥至政府一般收入帳目，或從政府一般收入帳目調撥至基金備用。
財經事務及庫務局局長就《行政長官2021年施政報告》有關財經事務及庫務局的政策措施發言全文（只有中文）
18.10.2021

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（十月十八日）在立法會財經事務委員會會議上，就《行政長官2021年施政報告》內有關財經事務及庫務局政策措施的發言全文： 主席、各位委員： 財經事務及庫務局來年的各項工作重點已臚列於我們早前提交予委員會的文件，我現在作簡單介紹。我們來年的工作重點將集中兩個範疇，分別是維持金融穩定及推動市場發展。 金融服務業是香港經濟的重要支柱。政府高度重視維持本港的金融穩定，務求為金融服務業的發展提供一個穩健基礎。過去一年多以來，新冠疫情反覆，國際金融市場時有波動。然而，香港的金融市場一直運作暢順，各類市場數據均顯示國際投資者對香港的金融市場依然充滿了信心及興趣，香港作為領先的國際金融中心的地位亦備受國際肯定。 在推動市場發展方面，金融業既是香港的重要經濟支柱，亦肩負了不同的重要使命，包括服務好實體經濟、讓各階層共享受惠及作為國家的國際金融中心等。按照這思路，我們將《施政報告》中財庫局的主要政策措施按六個主題作出分類，包括（一）鞏固優勢 持續發展；（二）發揮所長 貢獻國家；（三）金融惠民 共享成果；（四）積極探索 力求創新；（五）培育人才 迎接未來及；及（六）完善規管 優化制度，務求全方位推動香港金融服務業的發展。 在「鞏固優勢 持續發展」方面，二○一八年的上市制度改革為香港的金融市場帶來飛躍式的增長。過去三年多，我們在新制度下迎來了約60間新經濟公司上市。展望將來，我們要持續檢視上市制度是否能滿足本地及全球發行人和投資者的需求，因此港交所已就設立特殊目的收購公司（即SPAC）的上市制度展開諮詢。我們支持港交所在徵詢市場意見後在香港設立有關上市制度。此外，港交所亦正積極考慮落實簡化業務以大中華為重心的發行人在香港上市的具體措施，以進一步推動香港作為企業首選上市平台的發展。 放眼未來，亞洲的超高淨值人士將造就對設立家族辦公室的大量需求，成為香港資產及財富管理業的增長新引擎。有見及此，為鞏固香港作為資產及財富管理中心的競爭力，政府已在投資推廣署成立專責團隊，為有興趣來港營辦的家族辦公室提供一站式支援服務。我們亦正考慮提供稅務優惠，以吸引更多家族辦公室落戶香港。 政府亦致力從多個不同方向推動香港債券市場發展，當中包括持續發行政府債券及推行多項支援措施，例如稅務優惠和資助計劃等。由財政司司長領導的香港債券市場發展督導委員會已於今年八月展開工作。我們現時會整理金融監管機構和市場專家提出的建議，以制定促進香港債券市場持續發展的全盤策略。 為強化香港作為國際風險管理中心的功能，我們已於今年上半年為包括巨災債券在內的保險相連證券建立專屬的規管制度，並推出保險相連證券資助先導計劃，促成了首宗保險相連證券於今年十月一日在香港發行。我們會繼續這方面的工作，包括與內地當局積極爭取盡快讓香港保險業在大灣區內地城巿設立保險售後服務中心及實施「等效先認」等政策。 第二個方向是「發揮所長 貢獻國家」。我們需要進一步強化離岸人民幣業務，助力推動人民幣國際化。我們會就提升發行及交易人民幣證券需求的具體建議，例如容許「港股通」南向交易的股票以人民幣計價，進行可行性研究。同時，我們會繼續推動離岸人民幣債券發行，包括配合由深圳市政府在香港發行人民幣債券。 另外，我們會繼續推動與內地金融市場互聯互通。港交所於今日（十月十八日）推出MSCI中國A股指數期貨合約，為離岸參與A股市場的投資者提供有用的風險管理工具，並同時豐富本港金融產品選項。「跨境理財通」亦於今年九月正式啓動，強化香港作為資金進出內地重要橋樑的角色。 第三個方向是「金融惠民 共享成果」。我們會從便利投資及降低成本兩個角度優化強積金制度。就便利投資而言，繼積金局於去年核准了上海證券交易所及深圳證券交易所為強積金核准證券交易所後，我們正與積金局探討措施以便利強積金投資於內地政府和政策性銀行債券。在降低強積金制度成本的方向上，目前正在構建的「積金易」平台（即eMPF）預計在十年內累計減省的成本高達300億至400億港元。「積金易」平台最快於二○二五年全面運作。我們亦正進行相關的準備工作，待「積金易」平台於二○二五年全面推行後落實為低收入人士代供百分之五的強積金。 此外，金管局亦正構建「商業數據通」，讓銀行進行更準確及客觀的信貸風險評估以進一步提高貿易融資效率，減低企業提供抵押品的需要，從而提高中小企業獲得貿易融資的機會。「商業數據通」預計明年投入運作。 第四個方向是「積極探索 力求創新」。我們會推動香港綠色和可持續金融發展。我們正計劃在二○二一至二二年度發行綠色零售債券，讓市民參與。此外，由相關政策局和金融監管機構組成的綠色和可持續金融跨機構督導小組已成立碳市場專責團隊，評估將香港發展成為區域碳交易中心的可行性，以深化大灣區合作，並探索國內外的碳排放配額市場和自願性碳市場所帶來的機遇。 在金融科技發展方面，我相信大家都很關心，我們正與內地積極研究建立一個一站式沙盒聯網，讓符合條件的機構能就其跨境項目，在推出市場前進行測試以及獲得相關監管機構的反饋，利便粵港澳三地的金融機構及科技公司測試跨境金融科技應用項目。金管局亦已展開研究，探討在香港發行零售層面央行數碼貨幣（即「數碼港元」）的可行性，希望在明年中提出初步想法。 為使香港首次公開招股結算程序更現代化，港交所將推出名為「FINI」的新平台，使結算程序由現時的「T+5」縮短至「T+2」，從而加快招股程序並減低投資者的市場風險。FINI平台預計在二○二二年第四季推出。 在推動香港的策略性投資方面，我們已任命三家私募股權投資機構為「香港增長組合」的首輪普通合夥人，策略性投資於「與香港有關連」項目，在鞏固香港作為金融、貿易和創科中心的地位、長遠提升香港的生產力和競爭力的同時，爭取合理的風險調整回報。 香港金融業的發展離不開人才，我們會加大資源投入培育可以把握未來機遇的金融才俊。為積極抓緊金融科技及ESG兩大新興範疇所帶來的機遇，財庫局將與教育局及勞工及福利局研究為金融科技行業在資歷架構下建立專業資歷基準，讓僱主及從業員有更清晰及認可的專業發展階梯，並同時把更多與金融相關課程納入「持續進修基金」可獲發還款項課程，吸引更多人才投身這行業。同時，政府完成檢討香港人才清單後，決定新增「資深資產管理合規專才」及「ESG相關財經專才」這兩項專業，以吸引更多來自全球各地的人才。 第六個方向是「完善規管 優化制度」。我們將於下個立法年度在《打擊洗錢及恐怖分子資金籌集條例》（第615章）下引入虛擬資產服務提供者法定發牌制度。我們亦會繼續推展改革，提升會計專業規管制度的獨立性，令我們的規管制度與國際發展更趨一致和連貫有效。與此同時，我們會繼續推動不同方面的工作。 政府從三方面推行新一輪的公營部門改革，即提升服務效率、加強公共服務數碼化，以及整合政府服務。就這方面，我們會將合適的服務運用數碼化管理，以迎合社會發展和市民更高的期望。例如，政府統計處正研究重整未來進行人口普查的工序，包括更精細地運用行政數據及利用每五年進行一次大型人口統計調查，以取代現時每十年間進行的人口普查及中期人口統計的做法，以減輕市民填報問卷的負擔及提高人口數字的準確度，並節省人口普查約一半的成本。此外，政府產業署正研究建立數碼平台，加快處理政府部門有關編配和租用物業的申請，讓公眾更易取得待租政府物業的資訊。 我們亦會繼續拓展香港的全面性避免雙重課稅協定網絡，進一步加強香港與其他地方的經濟聯繫。本屆政府上任至今已簽訂了八份協定，總數增加至45份。 我的簡介完畢，歡迎各位委員就本局的工作提出意見。多謝主席。
財經事務及庫務局局長在「香港離岸人民幣中心年度論壇暨人民幣業務傑出大獎2021」的致辭全文（只有中文）
15.10.2021

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（十月十五日）在「香港離岸人民幣中心年度論壇暨人民幣業務傑出大獎2021」的致辭全文： 宋先生（新城廣播有限公司董事總經理宋文禧）、各位嘉賓、各位朋友： 謝謝宋文禧董事總經理的邀請，讓我今天有機會參與由新城財經台及香港大公文匯傳媒集團合辦，有關香港離岸人民幣中心的年度論壇暨頒獎禮。 香港的離岸人民幣業務自二○○四年起展開，當初從最簡單的個人客戶人民幣銀行服務開始，其後一直延伸拓展，時至今日已經涵蓋人民幣貸款、點心債發行及交易業務、貿易結算及多項跨境資本市場互聯互通項目，包括今日論壇的主題「跨境理財通」。伴隨着國家歷年在資本市場對外開放上推出的政策措施，香港一直能捉緊機遇，用好我們作為國際金融中心的戰略優勢，助力國家推動人民幣國際化的征程。展望未來，香港在離岸人民幣業務方面的發展將提速邁進，協助國家將人民幣發展成與其大國地位相匹配的通用貨幣，在貿易、投資及儲備配置方面力爭更大的國際市場份額。香港要繼續發揮我們融通中外資本的戰略角色，把握好《十四五規劃綱要》支持我們強化全球離岸人民幣業務樞紐的定位，以更進取及積極的態度和政策措施推動市場發展。 要了解香港的離岸人民幣業務發展，我們可以從一些關鍵數據開始。首先，香港離岸人民幣資金池超過8,500億，佔全球市場份額約百分之六十。香港的人民幣即時支付結算系統日均交易額則達1.5萬億，我們亦處理全球近百分之七十的離岸人民幣清算。廣闊的資金池及活躍的流動性對離岸人民幣業務發展非常重要，它們就如池塘內豐富充足的水量和養分，讓我們可以建設好一個「如魚得水」的離岸人民幣生態圈。實際一點來說，離岸人民幣資金池的體量如果不足，市場參與者開發多元投資及風險管理產品的能力就會大受限制。香港目前擁有最大的離岸人民幣資金池，金管局（香港金融管理局）亦長期保持為人民銀行（中國人民銀行）備用本幣互換協議的第一大對手方，目前人民幣互換規模達5,000億元人民幣，規模是全球第一，優勢顯而易見。 廣闊的資金池及活躍的流動性以外，中央的政策支持亦是香港發展離岸人民幣業務的最強後盾。首先是在發行債券方面，繼財政部自二○○九年連續十三年在香港發行人民幣國債，中國人民銀行亦已建立在港發行中央銀行票據的常態機制。本周我們也迎來了一個重大利好消息，深圳市人民政府在港發行了50億離岸人民幣債券，是首次有內地市政府在境外發行債券。發行的期限為兩年期、三年期及五年期，當中三年期及五年期的債券屬綠色債券。此舉進一步豐富了香港市場的人民幣金融產品，充分體現《十四五規劃綱要》支持香港強化全球離岸人民幣業務樞紐的地位，擴大和深化我們的人民幣債務市場。香港特區政府對此當然十分歡迎，就深圳市人民政府在香港發行的債務票據所支付的利息和獲得的利潤，我們計劃豁免徵收其利得稅。 要令香港的人民幣資金池成為「活水」，開拓在岸與離岸的雙向流通渠道是當中的關鍵，中央在這方面也給予了大量支持，過去多年一直推動多項金融互聯互通項目的落地推出。RQFII（人民幣合格境外機構投資者）計劃是當中較早推出的跨境投資試點計劃，以額度形式容許個別機構投資者以人民幣投資境內證券市場。其後，我們於二○一四年迎來了另一項人民幣跨境投資重要項目的落實，滬港通容許國際投資者以他們熟悉的香港金融基建及市場慣例，投資於內地A股這個日漸成熟，而且潛力無限的龐大市場。滬港通的機制獲得國際投資者的廣泛認可，其後拓展至深港通，而且可供投資的合資格股票範圍亦不斷擴容，例如去年《施政報告》就公布了納入在內地科創板上市的公司。時至今日，滬深港通下的北向日均交易金額超過1,200億人民幣，充分體現了香港便利國際投資者以人民幣投資內地證券市場的戰略作用。 我對香港金融市場的未來發展充滿信心，原因是在中央支持、國際認可的大好前景下，我們的市場展現了強大的「生命力」，可以不斷將規模及容量做大做深。香港金融市場最近幾個月好消息不斷，先有獲内地正式授權推出離岸A股指數期貨，其後迎來了粵港澳大灣區「跨境理財通」的開通，最後南向債券通也正式落地實施。相信在座的市場參與者應該都和我一樣，為香港金融市場未來的廣闊發展空間感到非常興奮。 展望將來，香港金融市場依然任重道遠，我深信我們在國家推動人民幣國際化的路上可以擔當更重要的角色，肩負更重要的責任。行政長官剛在《施政報告》中公布了香港進一步強化離岸人民幣業務的重要方向。我們將積極研究提升在香港離岸市場發行及交易人民幣證券的需求。其中，我們要以市場主導的方向為人民幣證券帶來新需求，值得認真研究的是容許「港股通」南向交易股票以人民幣計價，包括有關措施的技術可行性，並同時與內地相關當局開展商討。參與南向交易的內地投資者以人民幣為本，他們持有人民幣，將人民幣計價股票納入「港股通」南向交易可減低內地投資者交易時要由人民幣轉港幣的匯兌風險，提升交易價格的確定性，同時增加香港離岸人民幣計價證券產品的規模和流動性。此舉長遠亦可以促進其他類型的人民幣計價證券產品發展，形成一個正向循環，在港建立有規模優勢的人民幣交易生態圈。 最後，我要再次感謝新城財經台及香港大公文匯傳媒集團的邀請，同時祝賀今天的論壇暨頒獎禮完滿成功。我期待與大家在未來一起努力，建設貢獻國家、連通國際的香港離岸人民幣中心。謝謝！
立法會：財經事務及庫務局局長動議三讀《2021年有限合夥基金及商業登記法例（修訂）條例草案》發言全文（只有中文）
30.9.2021

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（九月三十日）在立法會會議上動議三讀《2021年有限合夥基金及商業登記法例（修訂）條例草案》的發言全文： 主席： 我動議《2021年有限合夥基金及商業登記法例（修訂）條例草案》予以三讀並通過。
立法會：財經事務及庫務局局長就恢復二讀辯論《2021年有限合夥基金及商業登記法例（修訂）條例草案》發言全文（只有中文）
30.9.2021

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（九月三十日）在立法會會議上就恢復二讀辯論《2021年有限合夥基金及商業登記法例（修訂）條例草案》（《條例草案》）的發言全文： 主席： 我感謝法案委員會主席張華峰議員、剛才發言的周（浩鼎）議員和其他法案委員會的議員，以及立法會秘書處和法律顧問的努力，令這《條例草案》的審議工作得以順利完成。我亦感謝業界對我們建議的基金遷冊制度的支持，以及在過程中提出很多意見。 與我剛才動議二讀的《2021年證券及期貨（修訂）條例草案》類似，本《條例草案》的目的是建立新的基金遷冊機制，讓現有在外地以有限責任合夥形式成立的投資基金遷移註冊及營運地點到香港，註冊為有限合夥基金。 眾所周知，香港是國際資產和財富管理中心。在二○二○年，剛才張議員也有提到一個數字，我們所管理的資產規模接近35萬億港元，相當於本地生產總值的13倍，比前一年上升了百分之二十一，可見這個行業目前是金融服務業中新的發展引擎，充滿很多發展機遇。 剛剛財政司司長發表了《香港營商環境報告》，內容很清楚交代，不僅是金融，在方方面面我們均具有獨特的優勢，機遇無限。 針對今次這條條例，我們正通過「三步曲」來推動香港資產及財富管理業的進步。第一步是引入多元化基金結構，讓更多新的投資基金在香港成立。剛才周議員也有提過，具體而言目前一年以來所得的數字很令人鼓舞。第二步是為在本港營運的私募基金所分發的附帶權益，在符合若干條件下提供稅務寬免。第三步正正是我們現在提出的基金遷冊制度，吸引已在外地成立的投資基金在香港落戶。 這個建議把握了因應國際金融業最新的規管趨勢，離岸基金逐漸合併註冊及管理地點，改以在岸形式營運的機遇，令香港成為國際一流的基金註冊及營運地，並為相關專業服務創造商機。 由於香港現行的有限合夥基金制度尚未設有遷冊機制，所以我們有必要修訂法例，讓現有符合資格的外地投資基金，特別是私募基金，可遷冊來港，把香港發展成為首選的基金註冊地。 此外，我們會藉這項立法工作，修訂《商業登記條例》，讓申請人可以同時申請有限合夥基金註冊和商業登記，以利便業界。開放式基金型公司註冊申請已有類似的安排。 《條例草案》建議的新基金遷冊制度，有以下重點： 第一，現有在外地以有限責任合夥形式成立的投資基金，可在香港向公司註冊處申請註冊為有限合夥基金，並須在遷冊後60日內在其設立地撤銷註冊。剛才周議員也有提過關於60日這問題，其實條例清楚列明，公司註冊處處長可以根據實際情況，將60日的期限延伸。申請須包括申請人的陳述，確認基金已徵得同意在其設立地撤銷註冊，並且不受該地的法律及合夥人之間訂立的協議禁止，以及明白如基金未能符合在其設立地撤銷註冊的要求，處長可從《基金登記冊》剔除該基金的名稱。 遷冊來港後，基金的持續性會獲得保留，原本的基金無須解散，此前訂立的合約及取得的財產因此不會受到影響。基金將享有與其他新基金相同的權利和承擔相同的義務。 遷冊基金亦須符合現行有限合夥基金制度的一般註冊要求，包括申請須由香港律師行，或在香港獲認許執業的律師，代表有關基金提交，申請人須委任一名本地投資經理執行日常的基金投資管理職能、一名本地核數師每年審核基金的財務報表，以及一名合資格人士或法團為基金執行打擊洗錢及恐怖分子資金籌集職能，並須在香港設有註冊辦公室。就這方面周議員剛才亦提出，具體來說專業服務如何得益？剛才我列舉的方方面面，正是在金融以外，其他專業服務如何在這措施下能有新的業務增長點。具體數字上，根據業界調查數據推算，按行業發展趨勢，若能進一步提升香港作為在岸私募基金中心的競爭力，估計可為私募基金業及其他相關的專業服務業創造每年約2 500個新職位。這是泛指整個行業本身，而非只是因為今次條例所帶來的新職位。但可以看到在這方面，給予我們有很多在專業範圍以外，其他方面專業服務的機遇。 此外，我們會藉這項立法工作，修訂《商業登記條例》，讓申請人可以同時申請有限合夥基金註冊和商業登記，以利便業界。 法案委員會已在八月二十四日會議上完成審議《條例草案》。我們歡迎委員會對《條例草案》表示支持，並已就委員會提出的事項，包括有限合夥基金的監管制度、遷冊基金遵從香港法律等問題作出詳細解釋。 委員查詢遷冊基金的監管程度，我們致力在維持市場競爭力及確保市場健康有序地發展之間取得平衡，並會監察制度實施後的情況。遷冊基金須符合現行有限合夥基金制度的一系列監管要求，除了我剛才提及的申請須經由律師遞交、委任核數師及執行打擊洗錢的合資格人士或法團等要求外，基金在註冊後須每年向公司註冊處交付周年申報表，並備存基金經審計的財務報表、每名合夥人及客戶的資料及每項交易的資料，必要時供執法人員查閱。如有人虛稱經營有限合夥基金招攬投資者、或銷毀須備存文件，即屬犯罪。大部分有限合夥基金均為以私人形式發售的投資基金，發售對象為專業投資者，如基金有意作公開發售，須獲證監會認可。 另一方面，委員關注遷冊基金之前訂立的合約如有違反香港法律的條文，應該如何處理。在我們建議的遷冊機制下，遷冊基金之前訂立的合約不會因為遷冊過程而需要重新訂立，合約的具體內容（包括其適用法律），雖不受遷冊影響，亦非本《條例草案》旨在處理的事情，但大前提是基金需確保其運作必須遵守香港法律，基金遷冊來港後會受本港《有限合夥基金條例》約束。 主席，我們認為《條例草案》有助加強香港在基金成立和管理方面的競爭優勢，亦可帶動對法律、會計、基金管理等專業服務的需求，鞏固香港國際金融中心的地位，為香港整體經濟帶來長遠利益。此外，由於私募基金和創投基金為創新及科技領域的初創企業引入大量資本，是銀行或首次公開招股市場（即IPO）以外的另一大企業融資渠道，本地乃至粵港澳大灣區的初創企業亦會因為有機會成為基金投資對象而受惠，有利於區內創科行業的發展。 《條例草案》是繼政府引入有限合夥基金制度及為在香港營運的合資格私募基金所分發的附帶權益提供稅務寬免後，作為鞏固香港基金樞紐「三步曲」部署中的第三步。我們有信心，在這「三步曲」完成後，香港可大大提升作為私募基金樞紐的吸引力，進而鞏固香港在國際資產及財富管理的優勢。 《條例草案》已得到法案委員會的支持，我懇請本會予以通過，讓基金遷冊制度可在今年十一月一日起實施。 主席，我謹此陳辭。
立法會：財經事務及庫務局局長動議三讀《2021年證券及期貨（修訂）條例草案》發言全文（只有中文）
30.9.2021

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（九月三十日）在立法會會議上動議三讀《2021年證券及期貨（修訂）條例草案》的發言全文： 主席： 我動議《2021年證券及期貨（修訂）條例草案》予以三讀並通過。
政府歡迎立法會通過《2021年證券及期貨（修訂）條例草案》及《2021年有限合夥基金及商業登記法例（修訂）條例草案》
30.9.2021

財經事務及庫務局局長許正宇歡迎立法會今日（九月三十日）通過《2021年證券及期貨（修訂）條例草案》及《2021年有限合夥基金及商業登記法例（修訂）條例草案》，激活香港資產及財富管理業的長足發展。 修訂條例建立新的基金遷冊機制，讓現有在外地以公司或有限責任合夥形式成立的投資基金遷移註冊及營運地點到香港，分別註冊為開放式基金型公司或有限合夥基金。遷冊機制將於二○二一年十一月一日起實施。 許正宇說：「香港銳意發揮作為國際資產及財富管理中心的優勢，引入基金遷冊機制，令香港的投資基金制度趨於完善，以吸引世界各地的投資基金在香港落戶，令香港成為首選的基金註冊地，帶動對本地相關專業服務的需求，鞏固香港國際金融中心的地位。」 現有在外地以公司或有限責任合夥形式成立的投資基金，在遷冊機制下可分別向證券及期貨事務監察委員會或公司註冊處申請在香港註冊為開放式基金型公司或有限合夥基金。基金遷冊來港後，其持續性（包括已訂立的合約及取得的財產）會獲得保留，不會因此而產生新的法律實體而須解散原來的基金。基金會如其他在本港新成立的開放式基金型公司或有限合夥基金一樣，享有相同的權利和承擔相同的義務，並須在遷冊後在其原成立地撤銷註冊。
立法會：財經事務及庫務局局長就「進一步提升香港作為人民幣離岸中心地位」議員議案開場發言全文（只有中文）
15.9.2021

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（九月十五日）在立法會會議上，就「進一步提升香港作為人民幣離岸中心地位」議員議案的開場發言全文： 代主席： 我首先感謝張華峰議員提出這個議案，以及陳振英議員提出的修正案，讓我們在《十四五規劃綱要》的開局之年，探討香港作為國際金融中心，將如何積極參與國家的雙循環新發展格局，特別是在推動人民幣國際化方面，為國家發展作出貢獻。貨幣與資本流動就如身體血液循環，為市場及實體經濟帶來增長養分。人民幣是香港資本市場的「新血」，在未來將支持我們在金融發展上再創高峰。 《十四五規劃綱要》提出要穩慎推進人民幣國際化，堅持市場驅動和企業自主選擇，營造以人民幣自由使用為基礎的新型互利合作關係，並確立了香港在國家整體發展中的重要功能定位，當中包括提升香港作為國際金融中心的地位，支持香港強化全球離岸人民幣業務樞紐功能。我十分感謝中央在上月派出了包括中國人民銀行金融研究所所長周誠君高規格的宣講團訪港，解說國家規劃的內容和金融業的種種機遇，業界反應十分正面和熱烈。 事實上，自二○○四年起，我們一直致力推動香港離岸人民幣業務的發展。在中央政府支持下，香港擔當全球離岸人民幣的清算中心、產品中心和資金中心的角色，在離岸人民幣結算、融資及資產管理方面均具領導地位，而香港的全球離岸人民幣業務樞紐的地位亦不斷得以鞏固和提升，這反映在不同的人民幣業務指標上，包括： （一）自二○一四年高峰期經歷一些整固後，今年以來香港的離岸人民幣資金池維持在8,000億元人民幣的水平，繼續是全球最大規模的離岸市場。 （二）香港的人民幣即時支付結算系統日均交易額於二○二○年約為12,000億元人民幣，較二○一四年增加約百分之六十三，反映香港人民幣的金融基建所支持的人民幣金融活動一直上升。 （三）二○二○年，全球百分之七十的離岸人民幣清算都在香港進行。 （四）截至二○二一年七月底，香港人民幣存款餘額約8,200億元人民幣，佔境外全部人民幣總存款約百分之六十。 （五）香港擁有全球最大的離岸人民幣外匯及場外利率衍生工具市場，二○一九年國際結算銀行公布的三年一度外匯與衍生工具市場成交額調查結果顯示，截至二○一九年四月，香港的人民幣外匯交易平均每日成交金額為1,076億美元，較上次二○一六年調查時增長百分之三十九點六；人民幣場外利率衍生工具的平均每日成交金額亦倍增至二○一九年四月的127億美元。 （六）香港提供多元化的離岸人民幣投資產品與服務，除人民幣外匯交易產品外，還包括人民幣計價的股票、交易型開放式指數基金、房地產投資信託基金、貴金屬期貨等多種金融產品。 我們會繼續發揮在「一國兩制」安排下，香港金融體系的獨特優勢，在現有的穩固基礎上，全力落實《十四五規劃綱要》中有關提升香港國際金融中心地位的內容，繼續不遺餘力與業界和內地當局探討擴大跨境人民幣資金雙向流通的渠道，強化香港在離岸人民幣結算、融資及資產管理方面的領導地位，助力人民幣國際化。 具體而言，我們會致力： （一）促進香港和內地金融市場高水平互聯互通； （二）推動香港離岸人民幣的基礎設施建設； （三）加強與境外市場，包括剛才張（華峰）議員所講的東南亞市場的人民幣業務聯繫，推動他們利用香港的金融平台進行交易，並繼續推出更多人民幣投資融資和風險管理產品；以及 （四）把握大灣區先行先試的契機，研究逐步擴大大灣區內人民幣跨境使用規模和範圍，探索創新更多樣化和便利化的人民幣產品和服務，有序推動區內金融產品跨境交易， 以配合國家雙循環的發展格局，推動人民幣國際化進程。 正值中央早前公布《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》，我們亦會與前海推動協同合作，擴大金融業對外開放，包括在與香港金融市場互聯互通、人民幣跨境使用、外匯管理便利化等領域先行先試。 代主席，我們會仔細聆聽議員的發言，並會就大家提出的意見及建議作出詳細的綜合回應。 多謝代主席！
立法會：財經事務及庫務局局長動議三讀《追加撥款（2020-2021年度）條例草案》發言全文（只有中文）
15.9.2021

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（九月十五日）在立法會會議動議三讀《追加撥款（2020-2021年度）條例草案》的發言全文： 代主席： 我動議《追加撥款（2020-2021年度）條例草案》予以三讀並通過。
立法會二題：電子消費券
15.9.2021

以下是今日（九月十五日）在立法會會議上陳克勤議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的答覆： 問題： 有不少市民因填交的書面登記表格有資料錯漏而於本月一日未如期獲發放第一期電子消費券。大批該等人士（當中不少是長者）於本月初連日湧往消費券計劃秘書處查詢或重新登記，以致大排長龍。該秘書處其後把重新登記的特別安排限期延長至本月十五日。就此，政府可否告知本會： （一）至今分別已完成及正在處理多少宗重新登記個案； （二）政府於本月一日前是否已知悉有大量書面登記表格有資料錯漏；如是，為何政府沒有就跟進工作做好準備，包括在各區的政府場地設立辦事處，以疏導人流；及 （三）會否全面檢視是項計劃的安排，以避免同類事件再發生？ 答覆： 主席： 財政司司長在二○二一至二二年度《財政預算案》提出推行消費券計劃，目的是透過刺激市民消費意欲，帶動本地消費，從而加速經濟復蘇；同時透過計劃鼓勵更多本地商戶及市民使用電子支付，推動本地電子支付市場發展。 消費券計劃在登記期內（即七月四日至八月十四日）合共收到約690萬個登記，當中包括重複及無效登記。我們已分別在八月一日及九月一日向合共約630萬名合資格市民發放第一期2,000元消費券，觀乎市面的情況，消費券對市道帶來有效的刺激，商戶的生意明顯增加，整體社會的反應非常正面。 至於餘下約60萬個登記，約10萬個來自不符合資格人士；20萬個屬於重複登記；餘下約30萬個因登記資料不全或有誤而未獲進一步處理，當中逾28萬個的登記人已在登記期結束前補充或更正了資料。因此，在登記期結束時仍未能處理的登記約為19 000個。為了讓相關登記人有充裕時間補交資料，我們作出了特別安排，讓他們在八月十六日至三十一日期間以書面表格重新登記一次，我們希望透過接受實體表格及安排人手處理，能盡量確保登記資料無誤及齊全。因應九月一日的情況，我們已把該特別安排延長至九月十五日，其後又大幅增加人手、增設周六的收表時段，以及增設三間服務中心讓市民補辦手續。 就陳議員問題的各部分，我現回覆如下： （一）截至九月十四日，我們合共收到約18 200個按上述特別安排遞交的重新登記，並已完成處理其中約13 000個。在八月十六日至九月十五日按特別安排遞交重新登記的市民，經核實資格後會於十月一日獲發放第一期2,000元消費券。 （二）消費券計劃自七月四日開始接受登記至今，我們一直密切監察市民的登記情況，並按公布的推行細節向未能成功登記的市民發電話短訊，提醒他們須補交資料以完成登記。至於沒有提供可收取短訊的電話號碼的市民，我們亦已按其提供的電話號碼致電提醒他們須補交資料。另一方面，我們多次透過新聞稿提醒市民計劃的截止登記日期，以及有關須補交資料而重新登記的特別安排，亦透過新聞稿及社交媒體呼籲市民可利用電話熱線18 5000的語音系統查詢其登記情況。 在九月一日，即發放第二批消費券當天，部分市民發現未有獲發消費券才察覺其登記未成功。由於部分市民可能希望盡快重新登記，以致秘書處人流驟增而出現較長輪候時間。看到有長者需舟車勞頓到旺角秘書處辦理手續，我們都覺得很抱歉。這亦反映我們在執行、準備和安排上不夠妥貼，着實有改善空間。我們已即時作出應變，包括九月一日當天宣布延長特別安排兩星期至九月十五日、大幅增加人手及增設周六的辦公時間，並由九月六日開始在中環、大埔及屯門增設三間服務中心，便利不同地區的市民遞交重新登記。至今秘書處及新增設的三間服務中心均運作暢順，沒有出現需長時間輪候的情況。 （三）政府首次推出消費券計劃，受惠人數眾多，在籌備和推行期間遇到不少困難和挑戰。我們已盡量照顧不同市民及相關持份者的需要，並致力在安全穩妥及簡單方便之間取得平衡，同時亦要確保計劃的執行和成效能符合刺激消費和推廣電子支付的政策目標。我們會繼續監察計劃的執行情況，確保計劃運作暢順。 多謝主席。
立法會三題：公共財政負擔
15.9.2021

以下是今日（九月十五日）在立法會會議上葉劉淑儀議員（由容海恩議員代問）的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的答覆： 問題： 香港在未來十年將推展多項大型基建工程項目，當中規模最大是「明日大嶼願景」，涉及在大嶼山以東、交椅洲和喜靈洲一帶水域填海建造總面積達1 700公頃的人工島，而工程造價估算為6,240億元。另外，財政司司長早前表示，預計上個及本財政年度的政府財政赤字分別為2,576億和1,016億元，而未來四個財政年度均預期會錄得財政赤字。就此，政府可否告知本會，會否考慮以公私營合作模式成立一間特定目的公司（即special purpose vehicle），以便從資本市場及社會集資，用於推展各項基建工程項目，從而減輕公共財政負擔；如會，詳情為何；如否，原因為何？ &emsp; 答覆： 主席： 多謝葉劉淑儀議員提出有關推展大型基建工程項目的提問。經諮詢發展局後，我現回覆如下： 首先，我須指出，現時政府整體財政狀況是穩健的。政府的目標是綜合帳目在一段期間內達致收支平衡，根據二○二一至二二財政年度政府《財政預算案》的中期預測估算，儘管二○二一至二二年度的綜合赤字達1,016億元，但預計未來數年的綜合赤字將大幅收窄至每年在200億元之內，至二○二五至二六年度時綜合帳目將錄得盈餘。因此，我們預計綜合赤字的情況是短暫的。在中長期而言，綜合帳目會回復正數。 當然，我們亦會緊守審慎理財的原則，充分考慮各項目的理據、迫切性及成本效益等，為項目訂下緩急先後，確保我們在落實各項有利於社會發展和民生的工程項目之餘，亦有足夠財政能力維持各項開支和服務。 事實上，政府各個政策局和部門一直以來在推展基建工程的時候，會按照各自的政策目標和需要，以及個別項目的特點和要求等因素，訂定對該項目最合適的財務方案。不同的財務安排各有特點，沒有一個方案會適用於所有政府工程項目。因此，政府在制訂財務方案時，一直持有開放態度，盡量考慮不同的選項。 除了向立法會財務委員會申請撥款，透過基本工程儲備基金支付工務工程開支，政府一直有採納其他財務安排以支持不同項目發展，並鼓勵私營機構參與提供公共服務，當中已經累積相當豐富的經驗。採納這些安排不一定與政府財政有關，而是我們考慮到這些安排可以引入私營事業的效率和靈活性，加快施工和提供服務的速度，並鼓勵創新及提高生產力，改善服務質素和效率，並為市場創造更多發展機會。 其中一種較常見的公營部門與私營機構合作的模式（簡稱「公私營合作模式」）是「建造、營運及移交」。在此安排下，私營機構負責工程項目的融資，政府則批出專營權，讓私營機構按照政府指定的設施規格和服務要求，設計、建造、營運及維修有關設施。在指定專營期限屆滿後，私營機構會將有關設施的擁有權移交給政府。這類安排較適用於能夠提供足夠和穩定回報的項目，例如西區海底隧道。 過去政府亦曾以預先批出發展權模式推展大型基建項目，例如在發展沙田新市鎮時，由私營機構承擔填海費用，並在工程完成後將大部分土地交回政府興建公營房屋及其他用途，其餘部分則由私營機構保留作私人房屋項目發展。這個模式讓政府無需承擔前期工程開支，亦可借助私營機構的技術及經驗，更有效地完成工程項目。 除上述模式外，政府亦會因應個別情況，成立專門發展特定項目的公司或機構，即葉劉淑儀議員所提的special purpose vehicle（SPV）。透過引入私人市場的管理架構和專才，這種模式在財務安排及營運方面具靈活性，亦可有效回應瞬息萬變的市場環境。過去政府曾以注入股本方式設立合資公司，興建亞洲國際博覽館等基建項目。 就以葉劉淑儀議員在問題提及的「明日大嶼願景」為例，政府會秉承一貫開放態度，從而考慮不同的財務安排選項，包括成立特定目的公司（SPV）。發展局已在今年六月委聘顧問，為鄰近交椅洲約1 000公頃的人工島進行詳細的規劃及工程研究，連接人工島的優先道路和優先鐵路進行技術可行性研究，以及研究整個項目的財務安排。設立特定目的公司一般適用於政府須持續參與營運的項目，一方面可引入私人市場資金，另一方面也可提升發展項目的效率。政府在研究是否為「明日大嶼願景」等大型基建設立特定目的公司時，會通盤考慮相關因素。因此，政府顧問進行財務研究時，會詳細考慮整個基建項目內各個環節的特點、經濟價值、商業可行性、日後政府會否參與營運、造價等因素，從而為項目制訂適合的融資方案。因此，視乎研究結果，整個「明日大嶼願景」項目可能會採取多種融資方案的財務安排。 在審慎理財的大前提下，政府會持續適度及有序地推展基建工程，以改善市民的生活質素，提升香港的長遠競爭力和推動香港經濟發展。同時，政府會密切留意經濟環境的轉變，在制訂大型基建的推展策略時，繼續做好財務管理。 多謝主席。
立法會二十二題：存款保障計劃
15.9.2021

以下是今日（九月十五日）在立法會會議上陳振英議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆： 問題： 存款保障計劃（存保計劃）是保障銀行存戶的法定計劃。除非獲香港存款保障委員會（存保會）豁免，所有持牌銀行（包括虛擬銀行）均須加入存保計劃為成員銀行，並須向存款保障計劃基金（存保基金）作出供款。遇有銀行倒閉，存保會須向存戶發放補償，每位存戶於每間成員銀行的存款保障總額上限（保障額上限）為50萬港元，但某些類別存款及非存款類銀行產品不受保障。就此，政府可否告知本會： （一）鑑於上述保障額上限於二○一一年一月生效，與當時英國的有關保障額上限相若，但英國和歐盟的有關上限已調升至現時約91萬港元的水平，當局有否計劃調高上述上限，以提升存戶對銀行體系的信心；若有，詳情為何；若否，原因為何； （二）鑑於自存保計劃於二○○六年九月實施以來，香港銀行體系穩健，而存保基金從未被動用，當局有否計劃檢討成員銀行須向存保基金供款的金額和有關機制；若有，詳情為何；若否，原因為何；及 （三）當局會否考慮檢討存保計劃的保障範圍，以期涵蓋更多類別存款和銀行產品；若會，詳情為何；若否，原因為何？ 答覆： 主席： 經諮詢香港存款保障委員會（存保會）後，我就問題各部分的回覆如下： （一）及（二）存款保障計劃（存保計劃）自二○○六年實施以來運作順暢，截至二○二一年三月底，存款保障計劃基金（存保基金）的規模為57億港元。為確保存保計劃能有效達到保障存款人的政策目標，存保會已展開對存保計劃的定期全面檢討，檢討範圍涵蓋計劃的主要特點，包括保障額上限、存保計劃成員銀行向存保基金供款的機制和金額等，並預期於二○二二年内完成檢討。 此外，存保會定期向存保計劃成員銀行進行的調查結果顯示，現時存保計劃所提供的50萬港元保障額上限足夠全面保障全港約九成存款人。這保障水平與國際水平相若。存保會在定期全面檢討中，評估是否需要調整保障額上限時，會考慮一籃子因素，包括對存保計劃的成效帶來的裨益、銀行需要承擔的額外成本，以及道德風險等。 （三）現時，大部分的存款均受存保計劃保障，包括各類常見的存款戶口（如儲蓄戶口、往來帳戶及年期不多於五年的定期存款）、個人（包括聯名戶口）或公司持有的存款及用作抵押的存款。 只有少數的存款不受存保計劃保障，例如結構性存款、年期超過五年的定期存款、不記名票據等。存保會定期向存保計劃成員銀行進行的調查結果顯示，持有結構性存款的存款人數佔總存款人數不足百分之零點二，由於結構性存款與投資產品的性質相似，加上有關存款的普及性低，存保會目前不會考慮將此類存款納入存保計劃的保障範圍。存保會會繼續定期檢視存保計劃的保障範圍，確保計劃能有效達到其政策目標。
​立法會七題：公司股東及董事的國籍資料
15.9.2021

以下是今日（九月十五日）在立法會會議上梁志祥議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆： 問題： 根據《公司條例》（第622章）向公司註冊處填交的法團成立表格（股份有限公司）和周年申報表現時須提供關於股份有限公司股東及董事的詳情不包含國籍一項，以致公眾人士在查閱公司登記冊時無法得悉個別公司的該項資料。就此，政府可否告知本會，會否修訂第622章，把股東及董事的國籍列為須提供的詳情，並准許公眾查閱該項資料，以便公眾更了解有關公司的背景和資金來源；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 《公司條例》（第622章）（《條例》）規定公司提交的相關表格（包括法團成立表格及周年申報表）須載有的資料包括公司成員的姓名或名稱及地址，而董事如屬自然人，資料則包括其姓名、通常住址、通訊地址（要求提供通訊地址的條文將於二○二二年十月二十四日生效）、香港身份證號碼，或如該人非香港身份證持有人，他所持有的任何護照號碼及簽發國家。因此雖然《條例》並沒有要求公司向公司註冊處申報其董事或成員的國籍，查冊人士仍可從董事的身分識別文件類別得知他們是否香港身份證持有人，或所持護照的簽發地。 香港舊有的《條例》中要求公司向公司註冊處申報董事的國籍的規定於一九九九年按公司法改革常務委員會的建議撤銷，是考慮到在商業全球化的趨勢下，披露所有公司董事的國籍對查冊人士未必有額外助益，有關資料亦會顯示董事的種族或民族背景，或帶有敏感成分，同時亦為公司帶來不必要的行政負擔。 自現有《條例》於二○一二年訂立後，公司登記冊上所載的資料足夠讓查冊人士識別董事的身分及查閱註冊公司的主要資訊，並讓相關人士包括執法人員進行所需的法定程序、執法、金融及商業交易客戶盡職審查等工作。因此，我們現階段並沒有計劃要求公司申報其成員及董事國籍。
財經事務及庫務局局長會見傳媒談話全文（只有中文） 
13.9.2021

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（九月十三日）出席選舉委員會金融界界別分組委員「提升香港國際金融中心地位」座談會後會見傳媒的談話全文︰ 記者：局長，稅務局修訂指引，不利國家安全團體不應訂為慈善團體，撤銷免稅，有沒有正調查哪些團體？ 財經事務及庫務局局長：其實今日發出的指引是清晰的，希望在我們的日常工作，尤其是給這些慈善機構在（《稅務條例》）第88條下相關的稅務寛免時須考慮國安方面的元素。這不單牽涉整體的考慮，同一時間是我們應該要處理的問題。這是很清晰的。 記者：有沒有包括「612基金」？ 財經事務及庫務局局長：因為我們今天（發出的）指引其實是兩方面的，包括是新的（新申請機構），也包括現有的，這些我們根據現有的指引，今日即時生效的都會處理。 記者：有沒有任何組織在名單內是正在調查中？ 財經事務及庫務局局長：整體來說，我們是根據指引做事。指引是很清晰的，要求牽涉新的基金（新申請的慈善機構及信託團體），亦包括現有的都是根據這個指引來做工作。 記者：修改指引本身的程序有沒有甚麼要求？ 財經事務及庫務局局長：其實這指引是由稅務局局長，根據日常工作的一部分看看在現行工作上、或相關的指引上有沒有需要體現一些新的情況。大家知道《香港國安法》實施後，我們將國安法的內容體現在我們的指引上，這是應有之義。 記者：會否追收一些稅款？以及就一些目標機構與其他部門一起進行刑事調查？ 財經事務及庫務局局長：剛才我亦已解釋，有關指引今日生效，關於我們會如何具體執行，我們會按現有的程序去做。 記者：「612基金」有否不利國家安全？如有的話，是如何不利國家安全？ 財經事務及庫務局局長：我上次在立法會會議已講得很清楚，「612基金」過去的一些行為或動作，可以說都影響大家，令人錯覺覺得違反法律的成本很低，以及影響到方方面面不同的發展，其實這都是大家所清楚知道的。
​立法會五題：612人道支援基金
8.9.2021

以下是今日（九月八日）在立法會會議上葛珮帆議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的答覆： 問題： 二○一九年六月，有人成立「612人道支援基金」（基金），在網上眾籌資金，以便向反修例運動的傷者及被捕者提供金錢等支援。截至本年七月底，基金累計收到的捐款超過2億5,300萬元。據報，基金並未按《社團條例》申請註冊，亦不屬該條例《附表》所載《社團條例》不適用的組織。就此，政府可否告知本會： （一）有否研究，基金須否按《社團條例》申請註冊或申請豁免註冊；如有研究而結果為須要，有何跟進行動； （二）會否制定法例，規管籌集資金以資助涉嫌違法人士的公開籌款活動；及 （三）鑑於基金本身並無銀行戶口，並一直透過另一團體「真普選聯盟」的銀行戶口接受捐款，有否調查基金有否收取境外組織或人士的資金，以及該兩個組織的活動有否違反《打擊洗錢及恐怖分子資金籌集條例》及其他法例？ 答覆： 主席： 首先，好多謝葛珮帆議員提出有關質詢，讓我們可以清楚闡述政府的立場。 作為國際金融中心，堅守法治是香港一直以來賴以成功的重要基石，亦是各類商業、金融服務以及投資活動可以在市場有序發展的根據。政府因此對違法及違規的行為非常留意。若有任何人士和機構違反法律法規行事，我們的監管機構與執法部門必定按既有法規適當跟進。假如有關行為涉及企圖危害國家安全，或涉及任何煽動、協助、教唆、以金錢或其他財物資助他人干犯危害國家安全，對國家及香港社會的繁榮穩定，以及市民大眾的生活帶來威脅，可能觸犯《香港國安法》，是極其嚴重的罪行，政府必定認真處理。 就葛議員的質詢，各位議員應已留意到警務處國家安全處已於上星期公布正就「612人道支援基金」涉嫌違反《香港國安法》或其他香港相關法例展開調查。經諮詢保安局後，我現回覆如下： （一）根據社團事務處的紀錄，「612人道支援基金」並沒有根據《社團條例》註冊為社團或獲豁免註冊社團。《社團條例》第5條訂明，除非另有規定，任何本地社團均須於其成立或被當作成立後一個月內，向社團事務主任申請註冊或豁免註冊。根據《社團條例》第2（2）條，《社團條例》並不適用於該條例附表所列明的人，當中包括根據《公司條例》註冊的公司、《職工會條例》登記的職工會或職工會聯會、純粹為進行合法營業而組成並根據任何其他條例註冊的公司、組織或合夥等。 根據公司註冊處及勞工處轄下職工會登記局的紀錄，「612人道支援基金」並非《公司條例》下註冊的公司，亦不是根據《職工會條例》登記的職工會或職工會聯會。如上文所述，警務處國家安全處正就「612人道支援基金」涉嫌違反《香港國安法》或其他香港法例展開調查。任何人士或組織如有涉嫌違法的行為，警方會根據相關法例的要求，按個案的實際情況依法處理。 （二）及（三）政府必須強調，任何資金的籌募、轉移及使用，必須符合相關法例適用的規管要求。執法部門定會按實際情況，監察及留意某些資金運作，如有違反相關法例，必依法處理。 關於議員關注打擊洗黑錢方面，《打擊洗錢及恐怖分子資金籌集條例》規定金融機構及指定非金融業人士（例如律師、會計師、信託或公司服務提供者等）必須根據該條例進行打擊洗錢的措施，當中包括就客戶作盡職審查及備存紀錄等具體規定。該條例亦規定任何人在本港以業務形式提供信託或公司服務，需申請牌照，以從事相關業務。如有人可能涉及在沒有牌照的情況下經營信託或公司服務的業務，即屬犯法，公司註冊處會調查跟進。 《有組織及嚴重罪行條例》和《盜竊罪條例》等法例亦就任何人士的活動目的牽涉清洗黑錢、詐騙及其他違法活動進行調查及起訴。 而《香港國安法》對以金錢或其他財物資助他人實施《香港國安法》訂下的罪行訂有清晰條文，以打擊勾結外國或境外勢力危害國家安全的罪行。 另外，就眾籌平台本身而言，若網上籌款活動涉及向公眾作出購買證券要約及貸款等與金融服務相關的活動，有關眾籌平台可能會受到《證券及期貨條例》、《公司（清盤及雜項條文）條例》及《放債人條例》等條例的規管。 因此，籌集資金活動現時會按其不同目的及性質而受到相關法例所規管。 警務處國家安全處正就「612人道支援基金」涉嫌違反《香港國安法》或其他香港法例展開調查。政府不會評論個別自稱基金的運作情況。我們強烈呼籲市民與涉嫌違反《香港國安法》或其他香港法例的自稱基金籌款活動劃清界線，分清是非黑白，以免受騙或承擔法律風險。 多謝主席。
立法會三題：聘用顧問的衡工量值
8.9.2021

以下是今日（九月八日）在立法會會議上謝偉俊議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的答覆： 問題： 有市民關注政府多年來為宣傳香港、推展工務工程項目等目的斥巨資聘用顧問的做法。例如：二○○一及二○一○年，未經廣泛諮詢下斥資共3,000萬元設計及推廣「飛龍」圖案標誌以宣傳「香港品牌」，被批評黑箱作業；二○一五年，花費近7,000萬元進行九龍東環保連接系統顧問研究，但最終該系統未獲採用；去年六月，耗用4,900萬元聘用顧問公司制訂向海外宣傳香港的策略；以及去年十二月，獲撥款5億5,000萬元進行中部水域人工島相關顧問研究。有資深工程師形容有關情況是「顧問治港亂象」。就此，政府可否告知本會： （一）有否就聘用顧問事宜制訂指引；如否，會否制訂；如有，有關的程序及準則，以及釐定顧問費水平的方法為何；有否檢討上述個案聘用顧問的做法是否符合成本效益； （二）會否就相關公務員職位進行招聘時，優先考慮具顧問工作經驗的申請人，以便日後類似項目的研究工作可交由公務員負責；及 （三）過去五個財政年度，每年政府委聘顧問宣傳香港及推展工務工程項目而招致的開支總額分別為何；有否檢討有關做法是否必須及合乎謹慎理財的原則？ 答覆： 主席： 就問題的三部分，經諮詢發展局、民政事務局及公務員事務局後，我現綜合回覆如下： （一）若在政府內部或在要求的時限內，不具備或不適宜招聘所需專長及資歷的人員執行有關工作，採購部門在獲得所屬政策局的政策支持後，可委聘顧問公司協助。由於各部門委聘顧問公司提供的顧問服務牽涉不同範疇，他們會按照各自的實際需要決定是否需採購顧問服務，以及釐定其遴選資格、評分方法和比重。然而，部門採購顧問服務，須遵從政府一貫的採購政策及規例，透過公平、具競爭性、公開透明及廉正的競投方式及程序，取得物有所值的服務，以便推行政府的工作。政府並為經常需要顧問服務範疇的工作備有分類顧問公司名冊，以供部門編製顧問公司邀請名單時參閱。 政府聘用的顧問服務可按所屬專業範疇分三類，包括工程及有關界別、建築及有關界別，以及其他類別。如顧問合約金額超逾一般採購規例的報價上限（即300萬元），而不多於1,000萬元，其挑選及聘用顧問的事宜須按部門的顧問公司遴選委員會同意及批准。而合約金額超逾1,000萬元的顧問服務，則視乎該服務所屬上述三個類別中的類別，須經由相關的顧問公司遴選委員會，包括「工程及有關顧問公司遴選委員會」、「建築及有關顧問公司遴選委員會」或「中央顧問公司遴選委員會」同意及批准。此外，土木工程拓展署及建築署亦就工程及建築方面另行編訂了遴選手冊及技術通告，訂明規範準則，並已上載於兩個部門的網頁。 在邀請顧問公司提交建議書之前，採購部門須先訂定建議書的評分方法，並取得相關顧問公司遴選委員會批准。評分方法包括用以評估顧問建議書內技術和費用建議的評分比重和評審準則。技術評分一般應佔整體評分的百分之六十至七十，而費用評分則佔百分之三十至四十。採購部門會成立評審委員會，按該評分方法為顧問建議書評分。綜合技術建議和費用建議評審中總得分最高的顧問公司，會獲採購部門推薦予相關顧問公司遴選委員會批准委聘。 在採購工程或建築顧問的服務時，工務部門須根據「工程及有關顧問公司遴選委員會」或「建築及有關顧問公司遴選委員會」所訂定的程序進行。一般而言，所有在上述顧問公司遴選委員會名冊上，而又合乎資質要求的顧問公司，均可參與競投。評審委員會會分兩階段對投標者提交的技術建議書及價格建議書作出評分，當中亦會把顧問公司提交的人力資源建議及投標價格，分別與部門的相關估算作比較，以評核顧問的標書是否合理。 而工務部門及政府新聞處（新聞處）均有在主體問題所提及有關他們所負責的顧問服務完成後，檢討其成效。 （二）公務員的聘任是按公開和公平競爭的原則進行，以挑選最合適的人員填補公務員職位空缺。部門或職系首長最能掌握其轄下職系的工作和運作需要，因此負責訂明有關職系的入職要求，包括學歷或專業資格、專門技能、工作經驗、語文能力等條件。部門或職系首長應確保有關入職要求與工作相關並與達致良好工作表現的要求相稱。 （三）在過去五個財政年度，由「工程及有關顧問公司遴選委員會」、「建築及有關顧問公司遴選委員會」，以及工務部門的顧問公司遴選委員會所批出的顧問合約的總值，分別為11.6億元、12.4億元、24.6億元、14.6億元及13.1億元。 工務部門會不時檢視內部的人力資源及個別項目的需要，以決定是否需要聘用顧問公司。聘用顧問公司以推展部分工序可加快推展工程項目，引進創新技術和專門技能，避免在工程量多的時候須大量招聘人手，使部門人事編制過度膨脹。整體而言，聘用顧問有助推展工務工程項目。 至於在宣傳香港方面，新聞處在過去五個財政年度只批出過一份有關宣傳香港，即以「香港重新出發」為題的公關服務合約，合約金額約為570萬美元。鑑於本港社會和經濟於二○一九年飽受黑暴衝擊，加上2019冠狀病毒病其後來襲，為了使香港可以重新與世界接軌，盡快重新出發，新聞處決定委聘在危機管理、推廣城市品牌、數據分析、國際市場推廣等不同領域均具備專業知識的公關公司，協助政府針對主要海外市場，訂定全球公關宣傳策略。這項特別工作並不是可以透過重新調配現有人手就可以完成的。相關合約以公開競投採購，並符合委任顧問公司的指引。 多謝主席。