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​立法会五题：儿童储蓄计划
16.1.2019

以下是今日（一月十六日）在立法会会议上蒋丽芸议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的答复： 问题： 政府于二○○八年成立儿童发展基金（下称「基金」），资助非政府机构和学校推行储蓄配对和师友配对计划。据悉，基金的参与情况欠佳，设立10年至今只有约17 000名儿童受惠。反观在新加坡、英国及加拿大等国家，为儿童长期累积资产而设立的全民计划反应甚佳。例如，新加坡当局为初生婴儿设立的共同储蓄计划，个别年份出生组群的参与率高达百分之九十七。就此，政府可否告知本会： （一）有否评估基金的复盖范围是否过于狭窄及其提供资助的年期是否过短，以致基金的参与情况欠佳； （二）会否考虑把基金的受惠对象由基层儿童扩濶至所有儿童，以及延长其提供资助的年期；若会，详情为何；若否；原因为何；及 （三）会否参考新加坡当局的做法，设立以初生婴儿为对象的全民储蓄计划，并每年拨出相当于政府经常开支百分之一的款项，联同婴儿的父母（或第三方）共同向该计划供款？ &emsp; 答复： 主席∶ 就议员的提问，经谘询相关决策局及部门后，我现答复如下： 我想首先指出政府成立「儿童发展基金」（基金）的目的及政策目标，与议员提及在外国为儿童设立的储蓄计划不尽相同，两者难以相提并论。 事实上，基金只聚焦于10至16岁或正就读小四至中四的弱势社群儿童，希望他们能够利用参与基金计划的三年时间，鼓励他们养成储蓄习惯和建立个人目标。在基金计划下，每名参与的儿童会获配对富经验的义务友师，透过友师的诱导下，参与基金计划的儿童可以建立自信，学习为自己计划未来的发展方向。故基金的特色是由参与儿童的家庭、赞助计划或提供义务友师的私人机构、营办计划的非政府机构或学校，以及政府各方共同合作推行。因此，单以参与基金计划的儿童数目而论断基金的成效，或以基金计划与海外性质完全不同的其他计划作出比较，我们认为实不适宜。 基金计划每个为期三年，当中有三个主要元素，即「目标储蓄」、「师友配对」和「个人发展规划」。这三个元素的设计目的是为参与学员扩阔视野、提升个人能力和质素，以及丰富社会经验。 每名參加者会参与一个目标储蓄计划，在两年内每月储蓄200元。参加者的目标储蓄将包括参加者本身的储蓄、私人配对捐款和政府的特别财政奖勵这三方面，比例为1：1：1，让储蓄的总额最多可达14,400元。参加者可于计划的第三年使用该笔储蓄来实践个人发展规划。 同时，营办机构／学校在基金拨款和义务友师协助下，为参加计划的儿童和青少年筹办为期三年并经过特别设计的计划，指导他们如何作出个人发展规划，以及如何使用他们的储蓄、配对捐款和政府的特别财政奖励来实践个人发展规划。营办机构／学校在计划的三年期内为參加者、其父母／监护人以及友师提供培训和指导，以助他们完成计划。 基金计划中的「目标储蓄」虽然有储蓄、配对捐款及政府财政奖励的成份，但只是计划的其中一个元素。基金计划着重的是培养基层儿童累积无形资产，例如正面态度、抗逆能力及社交网络等，为其未来长远发展奠下基础。 另外，劳工及福利局早前委讬香港大学进行的「儿童发展基金计划参加者的较长远发展研究」结果显示，基金计划内的三个主要元素，能有效地为基层儿童和青少年提升资源管理和规划未来的能力，扩阔个人网络，并建立持续储蓄的习惯，这些条件对参加者的学业和事业方面发展均有裨益，是未来成功和摆脱贫穷的重要关键。进行上述研究的顾问团队并没有指出基金的复盖范围过于狭窄，亦没有就基金提供资助的年期置评。由于基金并不是一个纯粹的储蓄计划，扩阔基金的参与范围至全港所有儿童并不符合成立基金的目的及政策目标。政府现时亦没有计划延长基金提供资助的年期。 儿童是社会的未来，是社会的接班人。政府一向高度重视儿童的成长及发展，尤其是对于弱势社群的儿童。就此，政府相关政策局与部门一直在多个范畴采取多方面及针对性的方法，扶助有需要儿童的发展及支援他们的家庭。我们认为，如政府不论经济条件向所有儿童提供划一的款项或配对供款作储蓄用途，这与现时为基层儿童制造一个发展机会更平等的策略并不一致。
立法会七题：促进残疾人士就业的措施
16.1.2019

以下是今日（一月十六日）在立法会会议上范国威议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答复： 问题： 根据《2013年香港残疾人士贫穷情况报告》，在二○一三年，有投身劳工市场的适龄工作残疾人士的失业率为6.7%，显著较同龄组别人口的整体失业率（即3.7%）为高。另一方面，劳工处自二○○五年起推行「就业展才能计划」，为聘用残疾人士的雇主提供工资补助。就此，政府可否告知本会： （一）二○一五至二○一八年每年在「就业展才能计划」下受聘的残疾人士当中，在受聘满12个月后仍在替有关雇主工作的人数及百分比分别为何； （二）过去三年，有否检讨现时实施的各项促进残疾人士就业的措施（包括「就业展才能计划」、《有能者．聘之约章》、「阳光路上」培训计划）的成效；若有，详情为何；若否，原因为何；及 （三）鉴于有非牟利组织建议政府采取更具吸引力的措施（例如提供税务优惠），以鼓励商界聘用残疾人士，政府会否考虑采纳该建议；若会，详情为何；若否，原因为何？ 答复： 主席： 就议员的提问，经谘询相关决策局及部门后，现综合答复如下： （一）劳工处推行「就业展才能计划」，透过向雇主发放津贴，鼓励雇主聘用残疾求职人士，并为他们提供培训及支援。在二○一五年至二○一八年，「就业展才能计划」录得的就业个案分别有811宗、816宗、802宗及796宗。在二○一五年及二○一六年（注），分别有241宗及230宗个案的残疾雇员的雇用期超过12个月，占该年总数的30%及28%。根据劳工处所得资料，「就业展才能计划」下大部分终止雇佣合约个案涉及残疾雇员自行离职，雇主解雇属小部分。残疾雇员自行离职的原因，主要为未能适应新的工作、欲转换工作环境或觅得更佳的工作。雇主解雇的原因则主要涉及雇员工作表现问题。 （二）劳工处不时检视「就业展才能计划」的实施情况。该处每年会向参与「就业展才能计划」的雇主进行问卷调查，收集他们意见。因应检视计划的结果，劳工处于二○一八年九月推出加强措施，包括雇主每聘用一名有就业困难的残疾求职人士，可获发的最高津贴额增加16,000元至共51,000元；及最长津贴期由八个月延长至九个月，以进一步鼓励雇主聘用有就业困难的残疾人士，及协助他们适应新的工作。去年社会福利署检讨了「阳光路上」培训计划，于二○一八至一九年度起向参与计划的残疾学员所提供的就业后支援的跟进期由六个月延长至12个月。政府不时检视各项相关计划，并积极鼓励社会各界及政府部门采取适当措施，促进残疾人士实习和就业机会。 （三）政府会继续透过提供经济诱因以鼓励雇主聘用残疾人士，并会持续检讨及优化这些措施。有关措施包括：向雇主提供津贴以鼓励雇主聘用残疾人士：雇主每聘用一名有就业困难的残疾求职人士，可获发的最高津贴额为51,000元及最长九个月的津贴期；向聘用残疾雇员的雇主提供津贴以购置辅助仪器及改装工作间：雇主可为每名残疾雇员申请最多20,000元的资助以改装工作间及／或购买辅助仪器，或最多40,000元的资助以购置单一辅助仪器及其必要配件；资助非政府机构成立社会企业：每项业务的最高拨款资助为三百万元。 注：由于有部分在二○一七年就业的个案刚完成12个月的跟进期，劳工处现正整理该些残疾雇员雇佣情况的资料，以编制二○一七年的有关统计数字。另一方面，绝大部分于二○一八年入职的个案，受雇期尚未达12个月，因此未能提供二○一七年及二○一八年残疾雇员雇用期超过12个月的数字。
劳工及福利局局长就长者综援合资格年龄与传媒谈话内容
14.1.2019

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（一月十四日）上午出席电台节目后，就把领取长者综合社会保障援助（综援）的合资格年龄由60岁改为65岁与传媒的谈话内容： 记者：方案考虑不会改，对于60至64岁领取综援的人士，会否考虑对他们的入息豁免金额可以调高？可以调高多少？ 劳工及福利局局长：在豁免计算入息方面，是指一些现时领取综援的人士，当他出去工作，他可以保留部分收入。（每月从工作所赚取的）首800元完全获豁免，接着就是50%直至4,200元（其后3,400元的收入最多有一半即1,700元可获豁免），整体他自己可以保留的收入（总豁免计算金额每月最高）为2,500元。 这个2,500元的水平于二 ○ ○ 三年订定。两年前--当时我未加入政府--政府已有一个试验计划（提高在综合社会保障援助计划下残疾受助人的豁免计算入息上限试验计划），让残疾人士领取一个较现时综援安排下高的豁免入息金额。现在都是差不多时间要检视整体综援这个豁免计算入息的安排，经过接近16年，是否要有适当的调整。因为近日的讨论，我们要考虑是否特别就60至64岁领取综援的人士更早去做，这个我们会考虑。 记者：下午就会有司法复核，是否担心现在讲得太实，之后可能被推翻令到政府又会改变政策？以及刚才多次提到，长者就业都没有什么困难，怕不怕社会觉得好像政府太凉薄、太离地？ 劳工及福利局局长：司法复核方面，我想社会（人士）有权做他们认为想得到法律公平的判断，是他们可以去做的。我本人觉得，现时修订有关综援制度何谓长者综援的年龄定义，问题不大，当然届时要看法庭如何判断。 现时在社会上，的而且确存在雇主聘用或雇员求职时，年纪越大，难度越高，甚至今天50多岁的人转工、求职都不容易。所以很久之前劳工处已有一个「中年就业计划」，所谓中年的意思是40岁以上都已经面对一些难度。在二 ○ 一八年九月一日，亦将该计划改为「中高龄就业计划」，特别针对60岁或以上欲继续工作的朋友，如何提供培训，鼓励雇主聘用他们。计划刚刚实施了四个多月，我们会检视究竟这个项目是否可以再做好一些。 因为这个项目在劳工处，我们希望如何就社会福利署一些自力更生综合就业援助计划，如何与这个「中高龄就业计划」配合，能够方便雇员求职时，同时方便到雇主提供培训及聘用。这些工作我们都会做。 可以这样说，我一定要强调，不论什么年纪，如果他健康欠佳，在现时的福利制度都不会要求他去工作。所以不要说他是60岁以上，甚至是50多岁、40多岁，如果身体欠佳，我们都不会强迫他工作。 记者：你刚刚说的支援中高龄人士就业的政策，以及研究是否豁免计算入息的政策，是否都不是短时间内可以做到？但二月一日很快就实施延长新申领长者综援的年龄，会否中间很长时间60至64岁人士可能比较彷徨？ 劳工及福利局局长：现时我们初步探讨的是，在二月一日可以实施的和做得到的工作是什么。因为有部分工作已经叫「有渠道」（in the pipeline），即差不多在准备中，有些已经正在做，只不过可能有些地方我们需要优化，以及做好我们的工作。 譬如我举个例，在这几日我听到一些声音，一些健康欠佳的朋友可能领取综援，但他觉得（申领健康欠佳综援）程序很复杂，又或不想经过该程序。虽然一个健康欠佳的成人领取综援的金额等于现时60岁以上人士的标准金额，但他也不进行有关申请。我就会问：究竟有何问题？是否能够有些程序可以改善？令到一些健康欠佳的朋友领取综援时，可以领取较高的金额，这些工作我们都可以在行政上做。因为纯粹行政的更改，我们是有机会可以由二月一日起做。但如果涉及任何财务上明显有变更的，我们就要走很多程序，那些事在二月一日前就做不到。所以我们要探讨哪些事可以做得到，而在政策上亦是合理的事。 记者：何时知道还有哪些事可以做到？可否透露哪些是正在做或者已经做了？ 劳工及福利局局长：任何可以公布的事，我在适当的时候会公布，我们会尽快努力探讨如何做好这份工作，本来永远都是越快越好，不过因为近日社会的反应、立法会议员的反应，我们觉得更加迫切要做好这件事。 记者：两个措施包括健康欠佳的金额及入息豁免，两项修改是否都不是针对60至64岁的年龄层？换句话说，是否不会就此年龄层做任何补救措施或补偿措施？另外「中高龄就业计划」方面，有些议员都说至今反应或参加人数不是太好，靠这个计划帮助该年龄层的人是否不足够？ 劳工及福利局局长：前面那些我不回答了，因为刚才我已大致答了。不过后一部分，正如我所说，「中高龄就业计划」于二 ○ 一八年九月一日才作出更改和实施，所以只是推行了四个月，我们会检视情况如何。一个推行了四个多月的计划就说它不成功，我相信言之尚早。谢谢。 （请同时参阅谈话内容的英文部分。）
​立法会：劳工及福利局局长就「检讨假期政策」议案总结发言（只有中文）
9.1.2019

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（一月九日）在立法会会议上就「检讨假期政策」议案的总结发言全文： 主席： 我再次感谢潘议员（潘兆平议员）提出今次议案，和三位议员所提出的修正议案。 政府非常尊重不同的节庆，包括源于传统礼仪、历史事件或宗教意义等。至于个别节日或纪念日应否定为法定假期，则要考虑整体的社会利益，包括劳工权益及企业的承担能力。从刚才各位议员的发言，反映大家对假期政策有不同的关注。我相信大家同意，雇主与雇员唇齿相依，是紧密的合作伙伴。香港有超过百分之九十八的雇主为中小企，而且还要考虑到聘用超过38万名外籍家庭佣工的家庭，在考虑假期政策时，他们的承受能力是需要关注的。 特区政府一直因应整体社会及经济的发展，在顾及雇员利益与雇主负担能力的大前提下，不时检讨劳工法例，循序渐进地改善劳工权益及保障。就法定假期方面，现时雇员享有的12天法定假期，是经过广泛谘询社会各界后得到逐步达成的共识。除法定假日的日数外，过去政府亦曾对法定假期的运作作出不同的修订，以改善法定假日的安排，包括禁止以薪酬代替法定假日、以及当农历年初一、年初二或年初三及中秋节翌日适逢星期日时，分别以农历年初四及中秋节翌日之后的第一日作为替代假期。 刚才有不少议员都用香港的假日与其他地区的假日比较，不过我都希望所有议员作这些比较的时候，看看这些比较资料究竟它计算的是什么日子。有很多时候将法定假期、公众假期和一些《雇佣条例》要求的假期--所谓年假，不同的加加减减，以及很多时候是苹果和橙的比较；有些用其他国家的公众假期与香港的法定假期比较，而不是用香港的公众假期与那些国家的公众假期比较，所以大家要留意。 刚才姚思荣议员提过劳工处所提供的一些资料，比较其他我们附近的一些经济体系。我在此也提供一些资料--虽然有点重复，但我觉得都是重要的：香港、马来西亚和菲律宾的法定假日日数同样是12天；其他经济体系如泰国有13天；内地、新加坡、新西兰有11天；澳洲大部分地区有10至13天；澳门有10天；台湾的工厂工人有九天，不是工厂工人有12天；韩国和日本都有公众假期，但韩国法例规定的雇员有薪假期只得五月一日一天，而日本根本连雇员可享有的法定假期都没有作出相关规定。所以简单来说，日本是没有法定假期，所以大家去比较，我相信大家希望是用苹果和苹果的比较。香港的法定假期是不少的。 正如我在开场发言所说，亦如我在二○一八年三月二十二日回应何启明议员（动议「全面检讨劳工法例，改善劳工权益」）的议案及相关修正案时说，本届政府有很多很重要有关劳工议题的工作希望解决，包括「对冲」问题（取消使用强制性公积金制度下雇主的强制性供款「对冲」遣散费及长期服务金）；延长产假的问题；我们如何加强保障员工的职业安全，若（雇主）违反有关规定时如何加重罚则；增加侍产假等等。所以，凡事我们都有优先次序，亦要考虑整体社会的承担能力。刚才我数的项目，实际上要处理都相当有争议，而且对我们的社会和经济都有不少影响。 不过我要提一点，譬如刚才因为陈健波议员提到一些意见，他以前都有讲，不过大体上都是要由政府「付钞」，支付（17天公众假期与12天法定假日）该五日（薪酬）的差异。 我希望大家明白，在取消「对冲」的问题方面，政府提出的最终方案，政府所付出的是帮助雇主处理的一个过渡安排，政府有责任协助--当法例的修订将原来可以做「对冲」的安排取消--政府有责任帮助雇主过渡。 在产假方面，当政府要去「付钞」支付（由现时10星期增至14星期）额外的四星期（薪酬），是希望可以减低因为延长产假而导致妇女在就业时可能面对不公平对待的问题。所以这些都不是因为政府有钱，我们要去做；若政府支付任何钱以改善劳工权益，大家都要明白，政府的钱实际上都是社会的钱、纳税人的钱。 有关各位议员对于假期政策的建议，政府会继续与劳资双方和其他相关的持份者保持沟通，聆听不同的意见，逐步建立共识。与此同时，政府会继续透过宣传及推广，鼓励雇主采纳更好的人事管理措施，并视乎其实际情况和承担能力，为雇员提供优于《雇佣条例》规定的福利，包括假期。 主席，我谨此陈辞。
立法会十六题：协助残疾人士就业的措施
9.1.2019

以下是今日（一月九日）在立法会会议上邵家臻议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答复： 问题： 有多项近年进行的研究的结果显示，残疾人士就业不足的情况多年来未有改善，而残疾人士即使拥有大学学位，很多时也只能找到低技术工作。关于政府为协助残疾人士就业而推行的各项措施，政府可否告知本会： （一）过去五年，每年「残疾人士在职培训计划」的参加者人数（并按参加者所属的年龄组别、他们的残疾类别，以及提供培训及辅导服务的服务机构列出分项数字），以及参加者当中，透过转介参加该计划的人数及成功就业的人数分别为何；成功就业的参加者平均获得多少个月的就业后跟进服务； （二）过去五年，每年「阳光路上」培训计划的参加者人数（并按参加者所属的年龄组别、他们所患精神病的种类，以及提供就业培训服务的服务机构列出分项数字），以及参加者当中，透过转介参加该计划的人数及成功就业的人数分别为何；成功就业的参加者平均获得多少个月的就业后跟进服务； （三）过去五年，参与「就业展才能计划」的机构数目、根据该计划获聘的残疾人士数目（并按雇员的残疾类别列出分项数字），以及他们平均的受聘期； （四）过去五年，「残疾雇员支援计划」接获的申请数目、批出的资助的款额按用途划分的数字，以及获批申请的平均每宗（i）资助额及（ii）审批时间； （五）过去五年，每年（i）现有及（ii）新入职的政府残疾雇员数目及其占政府雇员总数的百分比分别为何，并按聘用的政府部门、雇员的残疾类别及其残疾情况是否由工伤造成列出分项数字； （六）是否知悉在过去五年，参加《有能者．聘之约章》（《约章》）的机构所聘用的残疾人士数目及按聘用年期划分的数目，并按机构的名称及其属公营还是私营，以及该等雇员的残疾类别列出分项数字；及 （七）鉴于政府过去曾基于工资保障运动成效不彰而决定制定《最低工资条例》（第608章），而现时有评论指称《约章》的成效不彰，政府会否设立强制性的残疾人士就业配额制度，以取代无约束力的《约章》；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答复： 主席： 就邵家臻议员的提问，经谘询相关决策局及部门后，我现综合答复如下： （一）过去五年，「残疾人士在职培训计划」的参加者人数及受训后成功就业的人数详列于附表一。社会福利署（社署）并没有备存个别机构参加者的年龄、所属残疾类别、提供服务的机构的分项数字及参加者平均获得（以月计）的就业后跟进服务的数字。 （二）过去五年，「阳光路上」培训计划的参加者人数及成功就业的人数详列于附表二。社署并没有备存个别机构参加者的年龄、精神病种类、提供服务的机构的分项数字及参加者平均获得（以月计）的就业后跟进服务的数字。 （三）劳工处推行「就业展才能计划」，透过向雇主发放津贴，鼓励雇主聘用残疾求职人士，并为他们提供培训及支援。在过去五年，参与「就业展才能计划」并聘用了残疾人士的机构分别有396间、364间、383间、376间及391间。同期，该计划录得的就业个案有661宗、805宗、811宗、816宗及802宗，而这些就业个案按求职人士的残疾类别和雇用期划分的分项数字详列于附表三及附表四。 （四）「残疾雇员支援计划」于二○一三年六月推出，过去五年接获的申请数目及总拨款额详列于附表五。过去五年，申请「残疾雇员支援计划」并获批款的个案中，用于购置辅助仪器占百分之九十一点三，用于改装工作间占百分之七，用于购置辅助仪器及改装工作间占百分之一点七。审批结果通常会于截止申请日期后的三个月内，以书面方式通知申请机构及转介机构。 （五）政府没有要求政府职位申请人及在职人员必须申报其残疾情况，公务员事务局是根据各政策局／部门所掌握的资料（例如在招聘过程中申请人要求就其残疾在遴选面试／测试时作出特别安排，或现职残疾雇员申请资助购买辅助器材以便履行职务）得知有关的残疾公务员的情况。根据有关数据，过去五年聘用向政府申报残疾的公务员人数及在招聘过程中有向政府申报为残疾人士的新入职公务员人数，以及有关人员占整体公务员人数的比率，按残疾类别（注）和政策局／部门划分，详列于附表六至附表九。政府没有收集公务员任职期间因工伤而造成残疾的数据。 （六）《有能者‧聘之约章》及共融机构嘉许计划是一项宣传及公众教育活动，旨在透过嘉许鼓励商界、公营机构、资助和非政府机构，以及政府部门采取不同措施促进残疾人士实习和就业机会。这些措施除了在机构内直接聘用残疾雇员外，也包括选用由康复界的社会企业提供的用品或服务；拨出商铺或摊位供社会企业或自雇的残疾人士经营或摆卖其货品等。截至二○一八年十二月，共有247间公营及政府资助机构及363间私营机构参与计划。鉴于计划的性质，劳工及福利局没有要求参与机构提供聘请残疾人士的数目。 （七）政府的政策目标，是为残疾人士提供技能训练及支援服务，让残疾人士在公开就业市场凭自己的能力（而非因其残疾）担当具生产力和有酬劳的工作；并为雇主提供协助，以及致力推广伤健共融的社会。设立强制性的残疾人士就业配额制度，规定企业须聘用一定数目或比例的残疾人士，可能会对残疾人士造成负面标签效应，不利他们融入社会。政府现时没有计划推行强制性的残疾人士就业配额制度。政府会继续进行各项促进残疾人士就业的措施，包括为残疾人士提供职业康复及培训服务；在公开市场提供就业配对服务；向雇主提供津贴以鼓励雇主聘用残疾人士；提高残疾人士的能力和加强支援及推广伤健共融的文化。政府亦资助非政府机构成立社会企业，为残疾人士创造更多就业及在职培训机会。 注：不包括有色盲或辨色偏差的人士。
​立法会：劳工及福利局局长就「检讨假期政策」议案开场发言（只有中文）
9.1.2019

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（一月九日）在立法会会议上就「检讨假期政策」议案的开场发言全文： 代主席： 我多谢潘兆平议员提出今日的动议辩论，以及三位议员，包括何启明议员、尹兆坚议员和张超雄议员提出的修正案。 一直以来，政府因应社会的转变和经济发展，都会不时对劳工法例作出检讨，并顾及雇员的利益以及雇主的承担能力，循序渐进地改善雇员的权益和福利。在这个前提之下，政府会持续地改善与雇员有关的福利。现届政府一开始便已清楚表明，有决心处理数项非常重要亦极具挑战性的劳工议题，包括取消强积金（强制性公积金）制度下雇主的强制性供款与遣散费及长期服务金的「对冲」安排，以及大幅提高女性雇员的产假福利，为使这两项重要建议得以实施，政府更承诺分担雇主的财政负担。另外，为加强保障雇员的职业安全，我们将全面检讨违反有关法例的罚则。其间，对于那些较少争议的雇员福利建议，我们亦全力推展，包括去年在立法会通过的强制复职和增加侍产假的相关法例修订；增加雇主就雇员在受雇工作期间因工遭遇意外以致受伤而须付的医疗费；增加法定侍产假--刚才有提到；以及那些重要但恒常性的工作包括现正处理的法定最低工资的检讨工作等。政府在推行这些重要措施以改善雇员福利的同时，亦须谨慎地在雇主与雇员的利益之间取得平衡，并就其可行性、对雇主的累计财政负担，以及对社会经济的影响，作出客观的评估。 潘兆平议员提出增加一天法定假日的原议案，引起了其他议员更进取的修正案；他们的建议，会大幅增加法定假日的日数。这并不是一个简单直接的议题。不过，代主席我亦想指出，这部分的修订重复了二○一八年三月二十二日何启明议员所提出的议案（「全面检讨劳工法例，改善劳工权益」议案），接着从陆颂雄议员和尹兆坚议员提出的修正案中那部分抽出来放在今天的修正案，再拿出来辩论多一次。我亦要重新解释，法定假日和公众假期两者的性质在法律依据上，以及经济影响的层面上，都是两套截然不同的假期制度。《雇佣条例》规定每年有12天法定假日，是所有受条例保障的雇员，不论年资及工作时数，必可享有的假期。而公众假期，则是根据《公众假期条例》银行、教育机构、公共机构及政府部门不用办公的日子。《公众假期条例》并没有规定雇主必须让雇员在公众假期放假。雇员是否在公众假期放假，完全由个别雇主与雇员自行协定，而并非雇员在法例规定下可享有的法定权益。由于法定假日是所有《雇佣条例》适用的雇员均可享有的假期，不论行业、机构规模及状况，所有雇主均须遵守，因此任何增加法定假日的建议都必须小心处理。政府在考虑是否增加法定假日的日数时，必须小心评估当中影响及平衡劳资双方的利益，取得社会广泛的认同及共识。 虽然潘议员（潘兆平议员）提出的原议案只涉及增加一天法定假日，即将中国人民抗日战争胜利纪念日订为法定假日。然而我想指出，在二○一五年因应中国人民抗日战争胜利70周年，中央人民政府于全国各地举办一连串大型纪念活动，并将二○一五年九月三日订为国家假期，而香港特区政府亦举办了多项纪念活动。为方便市民大众参与，铭记历史，政府曾在当年，透过《特别假期（2015年9月3日）条例》，以一次过的方式将二○一五年九月三日订为《公众假期条例》下的公众假期及《雇佣条例》下的法定假日。当时政府没有在二○一五年的特别安排后，将该日变成恒常的法定假日；政府现时亦没有计划这样做。 何启明议员、尹兆坚议员和张超雄议员提出了修正案，要求将法定假的日数与公众假期看齐。他们的修正案非常进取，并且没有经过我在之前提及的适当及必须的评估及谘询。 基于以上原因，政府不认为现时有需要改变法定假日的安排，我们的社会及经济亦未见已为此作好准备。尽管如此，我会小心听取各议员的意见，再作详细回应。 代主席，我谨此陈辞。
立法会十七题：政府外判服务合约
9.1.2019

以下是今日（一月九日）在立法会会议上陆颂雄议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答复： 问题： 政府近日接纳一个跨局跨部门工作小组就以雇用非技术员工为主的政府外判服务合约（服务合约）而建议的改善措施。该等措施旨在改善该类员工的雇佣福利，包括享有合约酬金、受雇满一个月可享有法定假日薪酬、在八号或以上热带气旋警告信号生效时工作可获1.5倍工资，以及鼓励采购部门在其运作情况许可下采用为期至少三年的服务合约。该等措施适用于本年四月一日及以后招标的服务合约。关于服务合约，政府可否告知本会： （一）过去五年，每年各政府部门批出服务合约的数目和总值，以及所涉非技术员工人数为何，并按该等合约所采购的服务的类别（即洁净、保安及其他）列出分项数字； （二）二○一七年五月一日至十二月三十一日及二○一八年： （A）四个主要采购部门（即（i）康乐及文化事务署、（ii）房屋署、（iii）食物环境卫生署和（iv）政府产业署）的外判服务承办商（承办商）聘用的非技术员工的人数； （B）按承办商在标书中承诺给予该类员工的时薪所属的范围（即时薪（a）为34.5元［等于法定最低工资］、（b）介乎34.6元至36.5元、（c）介乎36.6元至38.5元、（d）介乎38.6元至40.5元、（e）介乎40.6元至43元、（f）介乎43.1元至46元、（g）介乎46.1元至49元及（h）为49.1元或以上，以及（i）高于法定最低工资率［即相当于（b）至（h）的总和］），列出（A）项的数目的分项人数及有关百分比；及 （C）每个（B）项所述的时薪范围的员工按其提供的服务类别（即洁净、保安及其他）划分的人数及百分比，并按上述四个主要采购部门列出每个分项人数的进一步细分数字（使用与下表相同格式的表格按年列出该等资料）； 年份：_____ 时薪范围 洁净服务 保安服务 其他服务 总计 % (i) (ii) (iii) (iv) 小计 % (i) (ii) (iii) (iv) 小计 % (i) (ii) (iii) (iv) 小计 % （a） （b） （c） （d） （e） （f） （g） （h） （i） 总计 （三）上述四个主要采购部门于去年及本年内就服务合约重新招标的详情，包括招标前承办商的名称、新合约的开始日期和涉及的服务地区，以及中标承办商的名称； （四）鉴于在本年四月一日及以后经招标批出的服务合约的员工所获薪酬待遇，会优于在该日前经招标批出的服务合约的员工所获薪酬待遇，以致会出现同工不同酬的情况，政府会否考虑预留款项，用以向那些因改善措施并非即时实施而未能受惠的员工（即行政长官在二○一八年《施政报告》宣布有关措施当日起至本年三月三十一日期间经招标批出的服务合约的员工）提供补贴；如会，详情为何；如否，原因为何；及 （五）有否制订检讨该等措施的时间表；如有，详情为何；如否，原因为何？ 答复： 主席： 由劳工及福利局统筹的跨局跨部门工作小组已完成检讨政府服务合约的非技术员工的待遇和劳工权益。工作小组现正就落实改善措施全速进行各项准备工作，以期在二○一九年四月一日起招标的相关政府服务合约实施该些改善措施，包括增加评分制度下的技术比重及强化工资水平的比重，改善非技术员工的雇佣福利，包括享有合约酬金、受雇满一个月可享有法定假日薪酬，及在八号或以上热带气旋警告信号生效时工作获额外工资，以及鼓励采购部门在其运作情况许可下采用为期至少三年的服务合约。 就议员的提问，经谘询工作小组成员包括财经事务及库务局、食物环境卫生署（食环署）、康乐及文化事务署（康文署）、房屋署及政府产业署（产业署）后，我现综合回复如下： （一）政府并无特别备存各部门批出以雇用非技术员工为主的服务合约（建筑服务合约除外）的资料。至于四个工作小组部门，即食环署、康文署、房屋署及产业署，它们在过去五年批出有关服务合约的资料（包括服务合约数目和总值，以及所涉非技术员工人数）载于附件一。 （二）上述四个部门的服务承办商截至二○一八年十二月三十一日聘用非技术员工的资料，包括员工数目、工作类别及工资，载于附件二。部门没有特别备存其他所需的员工或合约资料。 （三）产业署在二○一八年及二○一九年（截至一月七日）并无就有关服务合约重新招标，而食环署、康文署及房屋署的有关资料则载于附件三。 （四）政府必须恪守合约精神，故此不会强制在二○一九年四月一日前招标的有关合约的承办商依循改善措施，亦无计划提供合约外的补贴。随着二○一九年四月一日前招标的有关服务合约陆续届满，将来所有受雇于政府服务合约的非技术员工将同样受惠于改善措施。 （五）工作小组在研究改善措施时，与工会、关注团体、立法会议员及商会等会面作出讨论，并已谘询采购服务的政府部门。工作小组成员会密切监察在措施实施后非技术员工的待遇及劳工权益，以及他们的就业情况。
立法会八题：长者领取综合社会保障援助和入住安老院舍的情况
9.1.2019

以下是今日（一月九日）在立法会会议上梁志祥议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答复： 问题： 就长者（即年满60岁人士）领取综合社会保障援助（综援）和入住安老院舍的情况，政府可否告知本会： （一）过去三年，每年有多少名长者综援受助人居于私营安老院舍； （二）长者综援受助人按其残疾程度（即需要经常护理、残疾程度达100%、健全／残疾程度达50%）划分，除了领取标准金额外，现时平均每月领取的特别津贴和补助金的款额分别为何； （三）当局会否考虑增加向长者综援受助人发放的院舍照顾补助金，让他们获得更优质的住宿照顾服务；如会，详情为何；及 （四）截至上月底，长者院舍住宿照顾服务券试验计划下的合资格安老院及参加该计划长者的数目分别为何，并按该等长者所属共同付款金额级别以表列出他们的分项数目？ 答复： 主席： 就梁议员的提问，我现答复如下： （一）在过去三个财政年度，居于非资助安老宿位及残疾人士宿位的综合社会保障援助（下称「综援」）长者受助人数如下： 财政年度 受助人数 二○一五至一六 24 340 二○一六至一七 24 434 二○一七至一八 24 607 上述受助人数反映该财政年度完结时（即三月底）的情况。 （二）按不同残疾程度居于非资助宿位的单身长者综援受助人的平均每月综援金额如下： 残疾程度 平均每月综援金额（注） 健全／残疾程度达50% 6,657元 残疾程度达100% 8,074元 需要经常护理 10,467元 注：根据二○一八年二月一日的有关综援金额水平计算。 （三）政府为居于非资助宿位而年老、残疾或经医生证明为健康欠佳的综援受助人提供每月院舍照顾补助金，以减轻他们的院费负担。该补助金现时为330元，并会于二○一九年二月一日起根据既定机制调整至340元。 （四）「长者院舍住宿照顾服务券（下称「院舍券」）试验计划」（下称「试验计划」）自二○一七年三月起推行，在二○一七至二○一九年分三个阶段实施。院舍券面值按年调整，最新面值于二○一八年十月一日生效，为每月13,287元。试验计划按院舍券持有人的负担能力分为八个共同付款级别，由最低的级别0至最高的级别7。级别0的院舍券持有人无须缴付院舍券费用，政府会全数资助；至于级别1至7的院舍券持有人，他们须缴付的共同付款为院舍券面值的10%、20%、30%、40%、50%、62.5%或75%。 截至二○一八年十二月底，参与试验计划的院舍共有103间，累计共有975名长者获发院舍券。院舍券持有人按院舍券面值比率所缴付的共同付款级别及人数分布如下： 共同付款级别 按院舍券面值比率所缴付的共同付款比率 院舍券持有人人数 0 0% 845 1 10% 115 2 20% 1 3 30% 1 4 40% 1 5 50% 0 6 62.5% 0 7 75% 12 总计 975
劳工及福利局局长出席雇员再培训局年度颁奖礼2018-19致辞全文（只有中文）
5.1.2019

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（一月五日）出席雇员再培训局年度颁奖礼2018-19的致辞全文： 梁永祥主席（雇员再培训局主席）、余鹏春副主席（雇员再培训局副主席）、张琼瑶常任秘书长（劳工及福利局常任秘书长）、吴国强总监（雇员再培训局行政总监）、各位得奖雇主、学员、导师、培训机构代表、各位来宾： 大家好。今日我很高兴能够出席由雇员再培训局（ERB）举办的年度颁奖礼，与大家共同见证多位有杰出表现的学员和导师的努力成果，并感谢多个积极支持ERB的机构和雇主，所以我希望大家和我一起为他们鼓掌和打气。 我以往多次提及，香港正面临人口高龄化的挑战，劳动人口将会越趋紧缺。所以，我要感谢ERB多年来积极配合政府的施政方向，不断与时并进推出创新的课程和服务，为各行各业培育人才，协助释放潜在的劳动力。 特区政府方面，为了协助市民面对香港转型发展知识型经济及应对日趋全球化的社会，我们一直鼓励市民持续进修，提升自身工作及生活技能，去应付快速转变的就业环境。因此，政府已获得立法会财务委员会的批准，向持续进修基金注资100亿元，以配合实施一系列的优化措施，鼓励市民持续进修及自我增值，加强装备自己。 优化措施将于今年四月一日起实施，当中包括提高基金的资助上限，由现时每人一万元增至两万元、重新启动过去已结束的基金帐户，至于申请人的年龄上限亦由65岁提高至70岁，而基金课程范畴则扩大至所有在资历名册内所登记的合资格课程等等。 展望未来，我们仍会面对人力短缺的挑战，所以我希望ERB、雇主、学员、培训机构和导师，继续与特区政府携手并肩，释放社会上潜在的劳动力，并装备好自己，为香港的经济注入宝贵的动力。 最后，我再一次恭喜获奖的好雇员、好雇主和好导师，并祝愿ERB百尺竿头，更进一步；各位身体健康，生活愉快。多谢大家。
劳工及福利局局长到访深水埗区（附图）
4.1.2019

劳工及福利局局长罗致光博士今日（一月四日）到访深水埗区，参观青年旅舍及音乐教育机构，并与区议员会面。 他在深水埗区议会主席张永森及深水埗民政事务专员李国雄陪同下，参观YHA美荷楼青年旅舍。经活化的美荷楼由旧街坊参与策划展览，并透过教材和导赏团向学生介绍旧屋邨生活。罗致光博士表示，活动让学生体会睦邻关系，加深认识社会资本。 他其后到访音乐儿童基金会。该会是携手扶弱基金课余学习及支援项目专款首轮申请获批拨款的机构之一，自二○一六年四月起透过商界伙伴赞助及政府的配对资金，为区内基层儿童提供免费音乐培训，并举办音乐会增强他们演出的信心。 罗致光博士欣悉，上述获基金专款支持的计划于二○一八年三月完成后，该会获其他慈善团体赞助以将计划扩展至全港各区，达致推动社福界、商界和政府合作扶助弱势社群的目标。 社会福利署正接受携手扶弱基金的新一轮申请。基金恒常部分至今批出超过4.37亿元予923项计划，涉及过百万名弱势人士；专款部分则批出约1.8亿元推行239个课余学习及支援项目，涉及超过10万名中小学生。 参观前，罗致光博士到深水埗区议会与区议员会面，就劳工及福利课题及区内关注事宜交换意见。
劳工及福利局局长哀悼杨鸣章主教逝世
3.1.2019

劳工及福利局局长罗致光博士今日（一月三日）对天主教香港教区主教杨鸣章主教逝世深感痛惜。 罗致光博士说：「杨鸣章主教一直服务由教区创立的香港明爱，辖下各单位长期为有需要市民提供跨阶层的福利援助，服务遍及家庭、儿童、青少年、妇女、长者、残疾人士及社区发展等，并积极举办义工和慈善活动，造福社群，是政府扶贫、安老及助弱的紧密伙伴。」 「杨鸣章主教自二○○三年八月起出任香港明爱总裁。我在加入政府前，曾于担任香港明爱理事会及管理局委员和社会工作委员会主席期间与杨鸣章主教共事。他对最末后、最微弱及最失落的一群的关怀，带领了香港明爱多年的发展，对机构、教区以至香港贡献良多。」
劳工及福利局局长于立法会福利事务委员会政策简报会视像会议介绍福利政策范畴书面发言稿（只有中文）
30.12.2020

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（十二月三十日）于立法会福利事务委员会政策简报会视像会议介绍《行政长官2020年施政报告》福利政策范畴的书面发言稿： 主席： 本届政府致力构建一个关爱共融的社会。本年度政府在社会福利的经常开支预算为939亿元，占整个政府经常开支的百分之十九点三。 现在重点简介《行政长官2020年施政报告》及《施政报告附篇》中有关社会福利的新措施及持续推行的措施。 （一）对儿童及家庭的支援 为尽早支援有特殊需要的学前儿童，政府于二○一八年十月起把到校学前康复服务恒常化，并把服务名额由二○一五年的试验计划下约3 000个分阶段增加至二○二○／二一学年超过8 000个。政府计划在二○二二／二三学年把名额进一步增加至10 000个。 （二）扶贫及社会保障 本届政府就综合社会保障援助（综援）计划进行自一九九九年以来的首次大型检讨，并在《行政长官2019年施政报告》宣布一系列改善措施，包括大幅增加租金津贴、调高豁免计算入息上限及加强就业支援等，涉及约10亿元额外经常开支。其中，社会福利署（社署）已在二○二○年七月一日调高租金津贴最高金额。 另外，行政长官于二○二○年四月宣布因应疫情透过综援系统提供具时限的「援助失业人士特别计划」，由二○二○年六月一日起暂时放宽健全人士申领综援的资产限额一倍。有关安排已延长至二○二一年五月三十一日。为进一步支援失业人士，政府将在特别计划推行另一项有时限新安排，不把身体健全综援申请人的保险计划现金价值计算为资产，豁免期为一年。换句话说，失业人士在新安排生效的六个月内提出的综援申请，所有属其拥有的保险计划，不论其现金价值高低，在整年的豁免期间，一概不会被计入资产审查范围，藉以协助更多失业人士及其家庭渡过经济难关。 （三）安老 政府会继续落实《安老服务计划方案》的各项建议，并继续致力为有需要的长者提供适切的长期护理服务。 政府已于二○二○年十月推行第三阶段「长者社区照顾服务券试验计划」，并在试验计划下额外增加1 000张服务券至总数8 000张。政府亦已于二○二○年十月在「综合家居照顾服务（体弱个案）」下增加1 500个服务名额，并将于二○二一年再增加1 500个服务名额。 （四）助弱 为加强对残疾人士及其照顾者的社区支援，政府会推出额外措施，包括透过「私营残疾人士院舍买位计划」增设暂顾服务宿位；探讨在有剩余宿额的特殊学校的宿舍部为原校毕业生提供暂托宿位服务；以及探讨在有足够空间的情况下，安排有需要到日间配对展能中心接受服务的舍友，留在其严重弱智人士宿舍接受服务。 政府将会在二○二一年八月开始，将短期食物援助服务计划恒常化，每年预留4亿1,500万元经常开支，预计每年惠及约六至八万人次。 （五）社会福利规划 政府继续透过多管齐下的方式增加有殷切需求的福利服务，例如透过第一期和第二期「私人土地作福利用途特别计划」增加福利设施的供应。另外，我们会利用200亿元购置处所以提供福利设施，相关购置工作已经展开。 除此之外，香港房屋委员会及香港房屋协会会联同发展局研究在未来合适的公营房屋项目内尽量预留约共百分之五总楼面面积，予政府作福利用途，尤其是社区需求殷切的安老院舍。我们欢迎该措施，并会联同发展局和运输及房屋局商讨落实细节，在不影响公营房屋供应和其他配套设施下，持续地提供适切的福利用途处所，满足社会中长期的需求。 政府亦会在二○二一至二二年度把有关康复服务（包括长期院舍照顾服务、日间康复服务、学前康复服务及社区支援服务）的规划比率纳入《香港规划标准与准则》，以确保服务的持续发展。 （六）有效对应护理业的人力需求 针对目前护理业仍面对人手短缺，政府会加强鼓励业界雇主参与雇员再培训局的「先聘用、后培训」计划，并研究调整计划中培训及工时的安排，以吸引雇员入职和更有效对应安老业界的人力需求。我们亦会安排雇主同时参与劳工处的「中高龄就业计划」，申领在职培训津贴。此外，劳工处会强化与有招聘需要的雇主的联系以加强就业配对，并举办更多专题式招聘会协助求职人士就业。与此同时，「青年护理服务啓航计划」亦已经优化。 （七）防疫抗疫 在防疫抗疫方面，政府会继续采取不同措施，支援服务机构、其员工及服务使用者。在「防疫抗疫基金」的支持下，社署于五月推出「喷洒防病毒涂层津贴」，支援全港约1 100间安老院及残疾人士院舍喷洒防病毒涂层。为进一步加强防疫，社署亦于十一月向院舍推出新一轮津贴，并将津贴扩展至约300个长者及残疾人士日间照顾服务单位。在第三波疫情爆发后，社署迅速展开为全港的安老院、残疾人士院舍及护养院的员工进行病毒检测的工作，务求及早识别及治疗受感染者。从九月起，社署进一步把其他较高风险的福利服务员工纳入「特定群组检测计划」，免费提供病毒检测服务。 为保障院舍住客和员工的健康，食物及卫生局局长已于二○二○年十一月三十日按《预防及控制疾病（对若干人士强制检测）规例》发出「强制检测公告」，规定于十二月十五日至十二月二十一日期间在安老院及残疾人士院舍（及附设于院舍处所的日间服务单位）为住客或服务使用者提供服务的员工（包括全职、兼职、替假员工以及外购合约服务员工）须于二○二○年十二月一日至十二月十四日期间，按照公告指明的规定及程序接受强制检测。至今已完成两轮检测。第三轮为期十天的强制检测刚于昨日（十二月二十九日）展开，首日已经有超过9 000人接受检测。 总结 我和我的同事会小心聆听各委员的宝贵意见。多谢主席。
劳工及福利局局长就《2019年香港贫穷情况报告》及筹划为居于院舍人士接种2019冠状病毒病疫苗与传媒谈话内容
24.12.2020

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（十二月二十四日）上午出席电台节目后，就《2019年香港贫穷情况报告》及筹划为居于院舍人士接种2019冠状病毒病疫苗与传媒的谈话内容： 劳工及福利局局长：各位早晨。今次在政府公布有关二〇一九年的贫穷状况，报告中有几个重要的地方，当然还有很多我们日后要继续深化了解报告给予我们的信息，以及在政策上需要做什么工作。 第一个部分是，我们看到在二〇一九年经济下行情况下，对于一些基层市民的影响更加明显，所以如果政府没有其扶贫政策，没有其福利政策等等的话，贫穷人口会急升。不过也是因为在去年初，经济已经明显放缓及开始向下行，所以特区政府在二〇一九年已经开始进行有关的纾困措施。我们亦看到，当我们计及政府的恒常现金、非恒常现金，再包括其他须经济审查的非现金福利项目之后，贫穷率下降0.1个百分点。虽然这不是一个值得高兴的数字，但仍看到我们在策略上此工作方向是重要的。 另外一个重要信息，今次的贫穷数字告诉我们，特别我们关注在经济下行的情况下，在职住户的贫穷率上升更值得我们关注；亦有仔细分析告诉我们，在职家庭津贴在二〇一九年如何发挥其扶贫及脱贫的功能。虽然其成效等等在二〇一九年更加明显，不过我们仍然看到，如何帮助在职家庭这方面，值得特区政府思考。我亦希望社会人士多透过贫穷状况的数字了解，提供意见予政府如何优化政策。 记者：局长，想问院舍方面，刚才你提到接种疫苗可能会以一种混合式的方式处理，可否再详细说明这个混合式会是如何？哪些人会去疫苗中心接种？ 劳工及福利局局长：若要详细回答，则需待我们计划好工作再详细回答。刚才说的是可能，始终其挑战比较大，因为会涉及很多不良于行、不方便到一些地方接种（的院友）；同样地因为他们分散在千多间院舍，有一些疫苗在贮存、运输所面对的挑战较大，所以我们要考虑种种因素，思考如何有效及尽快为居于院舍的人士接种疫苗。 （请同时参阅谈话全文的英文部分。）
劳工处公布「展翅青见超新星2020」得奖名单
18.12.2020

劳工处今日（十二月十八日）公布「展翅青见超新星2020」得奖名单，表扬十位展翅青见计划学员于培训期间在个人成长、领导才能或工作表现等方面取得显著进步，并嘉许服务机构和雇主的悉心指导。此外，有十位学员获颁「良好表现学员」奖项，以赞扬他们努力为事业与梦想奋斗。得奖者名单详见附表。 为使社会大众更了解展翅青见计划的服务，以及各超新星的真实奋斗历程，劳工处与香港电台联合制作《另一种可能──展翅青见超新星》电视特辑，以展现各超新星如何凭着积极进取、无惧困难的精神，于工作上奋发自强、突破自我，并取得雇主及服务机构的一致肯定。劳工及福利局局长罗致光博士亦在电视特辑中为各超新星打气，并寄语青年人即使面对逆境亦应时刻做好准备，把握机遇，在职场上展翅高飞。 一连两集的电视特辑将于十二月十九日及二十六日（连续两个星期六）晚上八时至八时三十分，在港台电视31播放。 展翅青见计划费用全免，全年招生，不设最低学历要求。计划提供的服务包括职前培训、为期一个月的工作实习训练、为期六至十二个月的有薪在职培训，以及由注册社工提供的个案管理服务，为学员提供个人化的择业导向、求职装备及在职支援。合资格的学员更可获得职外职业技能培训津贴及留任津贴。 详情可浏览计划网站 www.yes.labour.gov.hk 。劳工处亦设有「青年就业服务热线」2112 9932，为青年人提供一站式谘询服务及登记雇主提供的培训空缺。
二零二零年九月至十一月失业及就业不足统计数字发表
17.12.2020

根据政府统计处今日（十二月十七日）发表的最新劳动人口统计数字（即二零二零年九月至十一月的临时数字），经季节性调整的失业率由二零二零年八月至十月的6.4%轻微下跌至二零二零年九月至十一月的6.3%。就业不足率亦由二零二零年八月至十月的3.8%下跌至二零二零年九月至十一月的3.4%。 与二零二零年八月至十月比较，在二零二零年九月至十一月期间，各主要经济行业当中，零售、住宿及膳食服务业、教育业，以及艺术、娱乐及康乐活动业的失业率（不经季节性调整）有相对明显的下跌。就业不足率方面，下跌主要见于建造业、零售、住宿及膳食服务业以及运输业。 总就业人数由二零二零年八月至十月的3 627 700人，上升至二零二零年九月至十一月的3 650 100人，增加约22 400人。同期的总劳动人口亦由3 885 500人上升至3 894 400人，增加约8 900人。 失业人数（不经季节性调整）由二零二零年八月至十月的257 800人下跌至二零二零年九月至十一月的244 300人，减少约13 500人。同期的就业不足人数亦由148 000人下跌至133 100人，减少约14 900人。 评论 劳工及福利局局长罗致光博士评论最新失业数字时表示：「劳工市场情况在二零二零年九月至十一月仍然疲弱，尽管由于该段期间本地第三波疫情趋稳，劳工市场呈现轻微改善。经季节性调整的失业率在二零二零年九月至十一月较二零二零年八月至十月微跌0.1个百分点至6.3%，就业不足率下跌0.4个百分点至3.4%。同时，总就业人数与上一个期间相比上升0.6%，而失业人数下跌5.2%至244 300人。」 「按行业分析，与消费及旅游相关行业（即零售、住宿及膳食服务业）合计的失业率在二零二零年九月至十一月较二零二零年八月至十月略为下跌1.1个百分点至10.1%。其中，餐饮服务活动业的失业率由14.8%下跌至13.1%。多个其他行业的失业情况亦改善，尤其在教育业和艺术、娱乐及康乐活动业。」 展望未来，罗致光博士说：「鉴于最近的本地第四波疫情，劳工市场的压力料会在短期内再次上升。政府会继续密切留意相关情况，并会在有需要时推出针对性措施以支援受重创的行业。」 他指出劳工处持续收集及发布来自不同行业的职位空缺资料，这些空缺适合不同学历及工作经验的求职人士。劳工处在二零二零年十一月录得共73 597个来自私营机构的空缺，较十月份的数字上升了7%。求职人士可使用劳工处的网上平台（如「互动就业服务」网站及其流动应用程式）获取有关空缺及其他就业资讯。 大型招聘会方面，劳工处将于二零二一年一月七日及八日举办「职场创新机网上招聘会」，届时有超过40个雇主参与，提供大量来自不同行业的职位空缺供网上申请。 进一步资料 失业和就业不足的统计数字，是根据持续进行的「综合住户统计调查」结果而编制。 二零二零年九月至十一月的统计调查所用的样本，是通过一个根据科学方法设计的抽样系统选出，包括约26 000个住户，共约72 000人，以代表本港人口的情况。根据这个样本编制而成的劳工统计数字反映二零二零年九月至十一月的移动三个月期间的情况。 统计调查是向样本中各住户内每名15岁或以上的成员进行访问，以搜集有关劳动人口特征的资料。 统计调查所采用有关失业及就业不足的定义，紧随国际劳工组织的建议。 载列最新劳工统计数字的统计表可于政府统计处网站（ www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/sp200_tc.jsp?productCode=D5250021 ）免费下载。有关劳动人口特征的详细分析则刊载于每年出版四次的《综合住户统计调查按季统计报告》。最新一期的报告载列二零二零年七月至九月的统计数字，而涵盖二零二零年十月至十二月的一期将于二零二一年二月底出版。用户亦可在政府统计处网站（ www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/sp200_tc.jsp?productCode=B1050001 ）免费下载。 有关劳动人口统计数字的查询，请联络政府统计处住户统计分析组（电话：2887 5508或电邮： ghs@censtatd.gov.hk ）。
立法会十九题：长者福利和就业
16.12.2020

以下是今日（十二月十六日）在立法会会议上葛珮帆议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答覆： 问题： 政府于今年一月公布，会扩大「政府长者及合资格残疾人士公共交通票价优惠计划」（优惠计划），把合资格年龄由65岁下调至60岁，以及会修订长者生活津贴计划。有不少市民反映，除了改善长者福利外，政府亦应鼓励长者（特别是俗称「银龄人士」的60⾄64岁人士）就业和参与社区服务。就此，政府可否告知本会： （一）鉴于政府于上月表示，会把扩大优惠计划所需拨款纳入下个财政年度的《财政预算案》，以逐步落实该措施，扩大优惠计划的具体实施日期为何； （二）鉴于政府表示会研究向60岁或以上人士发出内含社会福利署所发「长者卡」功能的个人八达通卡，该项研究的进度及有关措施的实施日期为何； （三）鉴于政府表示会（i）把普通长者生活津贴（现为每月2,770元）和高额长者生活津贴（现为每月3,715元）合而为一、（ii）把每月津贴额划一至高额长者生活津贴的水平，以及（iii）提高申请该项津贴的资产限额（单身长者为50万元及长者夫妇为75万元），该等措施的实施日期为何； （四）政府会否考虑把60岁或以上的在职人士的薪俸税税率减半，以鼓励长者继续工作；如会，详情为何；如否，原因为何； （五）鉴于有不少因年届60岁而须从现有岗位退下来的人士希望再就业、从事兼职工作以至创业，政府会否（i）制订退休后重新受雇的相关法例及理顺强制性公积金制度的相关安排，以及（ii）推出措施鼓励雇主提供更多适合长者的岗位；如会，详情为何；如否，原因为何；及 （六）有何新措施鼓励银龄人士在社区积极参与邻里互助义务服务及社会事务？ 答覆： 主席： 本港平均寿命和整体健康质素提升，愈来愈多年长人士投入劳动市场。其中，60岁至64岁这个年龄组别的劳动人口参与率在过去十年显著增长，由二○○九年的34%上升至二○一九年的47%；就业人数亦由二○○九年的约110 000人大幅增加超过一倍至二○一九年的259 000人，远超整体就业人数同期的9%增幅。上述数字一方面显示愈来愈多这个年龄组别的人士仍活跃于劳动市场，另一方面亦反映愈来愈多雇主愿意聘用他们。 政府一直按年长人士不同的身体和经济状况，提供适切支援，涵盖就业及现金援助等多个范畴。事实上，政府一直采取多管齐下策略，一方面加强年长人士的培训，配合他们的培训及就业需要；另一方面亦为他们提供多元化的求职支援服务，鼓励雇主聘用年长人士，并加强推广友善对待年长人士的雇佣措施。 政府除鼓励有工作能力的年长人士投身劳动市场外，亦非常关顾没有经济能力应付生活所需或体弱的年长人士，并致力在现金援助及其他相关范畴，为他们提供适切到位的支援。当然，面对人口急速高龄化，政府亦必须审慎运用公帑，以具针对性的原则提供适切的支援。 就议员的细项提问，经谘询财经事务及库务局以及民政事务局后，政府现答覆如下： （一）及（二）正如行政长官早前提及，她在今年初公布的民生政策措施，其中包括把政府长者及合资格残疾人士公共交通票价优惠计划（二元优惠计划）的合资格年龄由65岁降低到60岁，以及研究向计划下合资格的银龄人士／长者发出兼备「长者咭」功能的个人化八达通卡，大前提是政府的公共财政能够支持这些措施，而当时行政长官更清楚表明，须待政府完成二元优惠计划的全面检讨后，才详细交代实施时间表。政府就二元优惠计划进行全面检讨，包括计划的目标成效和财务方面的可持续性，并根据香港人口老化趋势、公共交通的营运情况、防止滥用措施的成效、公众期望、政府整体的财政承担能力等，作深入研究探讨。政府有必要仔细考虑建议的各项优化措施的可行性、细节安排、推行时间、财务评估等。行政长官已在二○二○年十一月二十五日发表的《施政报告》指出，政府已大致完成内部评估，在能有效打击和防止滥用的前提下，政府会把所需拨款纳入二○二一至二二年度《财政预算案》，希望在该年度内逐步落实。 （三）政府于二○二○年一月宣布优化长者生活津贴的措施，正如行政长官在刚刚发表的《施政报告附篇》所述，鉴于相关措施引致的财政影响，政府会再评估实行措施的时间。政府会适时公布安排。 （四）一般而言，在职或有意投身职场人士的择业取向，可能受众多因素的影响。在薪俸税方面，我们实行累进税率，并提供优厚的免税额和扣减项目。于二○一八／一九课税年度，即使在实施一次性减税措施前，薪俸税纳税人的整体平均实际税率只有8%。与世界其他经济体系比较，这是很轻的税务负担，能为整体劳动人口缔造有利的就业环境。 （五）《雇佣条例》适用于不同年龄组别的雇员。透过各种宣传活动，劳工处一直积极鼓励雇主按其企业及员工的情况，采纳友善对待年长人士的雇佣措施及容许员工延长工作年龄，让愿意工作的年长人士可继续受雇。在鼓励就业措施方面，劳工处推行中高龄就业计划（就业计划），透过向雇主发放在职培训津贴，鼓励他们聘请中高龄人士，并为他们提供在职培训。面对就业情况恶化，劳工处于二○二○年九月调升在就业计划下，雇主可获发放的在职培训津贴金额上限。雇主按就业计划聘用每名60岁或以上失业或已离开职场的求职人士，可获发高达60,000元的在职培训津贴。就业计划涵盖全职及兼职职位。与此同时，劳工处亦以试点方式，向参加就业计划的60岁或以上的年长人士发放留任津贴，鼓励他们接受及完成在职培训，从而稳定就业。视乎在职培训期的长短，全职雇员可获发高达12,000元留任津贴。为鼓励更多雇主为年长求职人士提供合适的职位空缺，劳工处亦推行多项措施，例如举办专题式的大型中高龄就业招聘会及地区性兼职工作招聘会、强化与有招聘需要的雇主的联系以加强就业配对、举办雇主聘用年长人士的经验分享会、在「互动就业服务」网站设立专题网页等。 在培训方面，雇员再培训局现时提供约700项恒常性培训课程，涵盖28个行业的「职业技能」、「通用技能」以及「创新科技」，并提供切合50岁或以上较年长人士就业需要的培训课程（例如「兼职工度身订造课程」）和就业跟进服务，以支援有培训和就业需要的较年长人士。 就退休人士再度就业的强制性公积金（强积金）安排，现时《强制性公积金计划条例》（第485章）规定雇主必须安排年满18岁至未满65岁的雇员（除非为获豁免人士）参加强积金计划并为他们作出强制性供款。即使60岁至64岁的人士曾以提早退休为由提取强积金，如他们日后重投职场，并不会影响其强积金的保障。除强制性供款外，雇主及雇员亦可作自愿供款，增加退休储蓄，即使雇员已满65岁。由二○一九年四月一日起，合资格人士（注一）亦可开立「可扣税自愿性供款帐户」作享有税务扣除的额外自愿供款，每年扣税额上限为六万元（注二），亦没有年龄规限。 （六）在参与社区发展方面，政府提供不同的社区发展服务，以鼓励市民彼此互动，推动人们以自助和互助的模式解决社区事务。社区发展服务亦藉着举办各种小组及社区工作活动，促进区内不同年龄人士建立社群关系及团结精神，鼓励他们积极参与解决社区事务，改善社区生活质素。 政府一直致力向社会各界推广义工服务，包括鼓励学生和青少年、长者和残疾人士及在职人员，参与义务工作，以表达互相关爱和尊重，履行公民责任，以至最终建立一个关怀共融的社区。社区团体／机构、学校、企业、政府部门等不时举办各种鼓励长者参与的活动和义工服务计划，部分亦设立嘉许制度以表扬义工的贡献，并鼓励义工持续及积极地参与义务工作。 注一：强积金计划中持有供款帐户或个人帐户，或获强积金豁免的职业退休计划的成员。 注二：为可扣税自愿性供款和合资格延期年金保费的合计上限。