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​立法会十六题：支援听障人士的措施
6.12.2023

以下是今日（十二月六日）在立法会会议上张欣宇议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的书面答覆： 问题： 关于支援听障人士的措施，政府可否告知本会： （一）鉴于有非牟利机构估计，本港约有100名听力学家，与人口比例为1:73 330，远低于邻近地区及国家（例如新加坡的比例为1:51 136），政府有否定期检视本港对听力学家的人手需求，以及会否考虑在人才清单中加入听力学家，以吸引外地专才来港执业； （二）鉴于据悉，医院管理局（医管局）辖下的公立医院及诊所可为求诊的听障人士安排手语传译服务，政府是否知悉，过去五年，每年有多少个预约手语传译服务的个案，以及医管局有否接获有关服务的投诉；如有，投诉的具体内容为何；政府是否知悉，过去五年，紧急手语传译服务的个案（例如为急症入院的听障病人提供服务）的平均等候时间为何； （三）过去五年，每年政府聘请的听障人士数目及其占全年所聘人数的百分比为何；及 （四）为鼓励更多人投身手语翻译专业以推展听障人士的支援服务，政府会否考虑增设手语翻译员的公务员或非公务员合约雇员职位？ 答覆： 主席： 就议员的提问，经谘询医务卫生局及公务员事务局，我综合答覆如下： （一）根据二○一九年医疗卫生服务人力统计调查，香港估计约有90名听力学家。香港听力学家公会是卫生署「认可医疗专业注册计划」就听力学家的认可团体。截至二○二三年六月，共有60名听力学家在该会注册。医院管理局（医管局）现时雇用约40名听力学家，相较其他职系，流失率和空缺处于较低水平。医管局会定期检视服务水平，按需求增聘人手提供服务。医务卫生局会密切留意不同医护专业的人手情况，适时检视需否把其他医护专业（包括听力学家）纳入人才清单。 （二）为照顾有特别需要的病人，医管局透过服务承办商及司法机构政务处特约传译员，于辖下公立医院和诊所为有需要的人士安排免费手语传译服务。医管局亦有为员工制订安排传译服务程序的指引。 有需要的病人可要求医院及诊所预先安排传译服务。就已预约的服务而言，传译员一般均能准时到达提供服务。至于在非预约情况下（例如因急症入院），医管局员工会按需要即时安排传译员尽快以视像形式或到场提供传译服务。过去五年，就非预约的服务，手语传译员平均于一小时内到达现场提供传译服务。 过去五年，医管局提供的手语传译服务次数如下： 年度 提供手语传译服务次数 二○一八至一九 1 049 二○一九至二○ 991 二○二○至二一 1 351 二○二一至二二 1 582 二○二二至二三 1 563 过去五年，医管局共接获两宗听障人士关于手语传译服务的投诉，两宗个案均关于住院病人指称医院没有主动安排手语传译服务。为加强对听障病人的支援，医院及诊所已印备及张贴海报，协助病人了解有关传译服务的安排。除提供手语传译服务外，医管局已制备标准回应提示卡、疾病资料单张和病人同意书，当中包括常见疾病、治疗程序及医管局服务等资料协助听障病人，以及加强前线医护人员对相关服务的培训等。 （三）及（四）现时残疾人士在申请政府职位时可选择是否申报其残疾情况，在职公务员亦然，政府不会亦无打算规定现职公务员及投考政府职位的申请人必须申报残疾情况。公务员事务局每年会向各政策局／部门收集有关聘用残疾人士的统计数字。政策局／部门管理层会透过不同途径收集有关资料，例如在招聘过程中申请人自愿作出申报，要求就其残疾情况在遴选面试／测试时作出特别安排，又或现职残疾雇员申请资助购买辅助器材以便履行职务等。基于申报残疾情况是自愿性质，实际数字可能比统计数字大。 二○一八至一九年度至二○二二至二三年度已知有听障的新入职公务员数目及其占全年聘用人数的百分比如下： 年度 新入职已知有听障的公务员数目 占全年新招聘人数的百分比 二○一八至一九 17 0.15 二○一九至二○ 24 0.22 二○二○至二一 9 0.10 二○二一至二二 19 0.21 二○二二至二三 11 0.15 目前政府没有开设提供手语翻译服务的公务员职位。各政策局／部门可按其运作需要及资源，考虑以最适合的方式提供／使用手语翻译服务。
立法会五题：改革关乎父母对子女的责任的法律
6.12.2023

以下是今日（十二月六日）在立法会会议上林新强议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的答覆： 问题： 《子女法律程序（父母责任）条例草案》（《条例草案》）旨在改革关乎父母对子女的责任的法律，订明法院于子女法律程序中裁断某些问题时，须以子女的最佳利益作为首要考虑。政府于二○一五年曾就《条例草案》进行公众谘询，并于本年七月五日回覆本会福利事务委员会（事务委员会）的信件中，交代暂不进行立法的原因。就此，政府可否告知本会： （一）鉴于上述信件提及，在上述公众谘询中收到反对意见，认为《条例草案》「不能协助离异父母化解矛盾」，但有意见认为，《条例草案》的立法原意为厘清父母对子女应尽的责任及保障子女的利益，与协助离异父母化解矛盾没有关系，政府以该反对意见为由暂不进行立法的理据为何；及 （二）鉴于有意见指出，上述信件亦提及，事务委员会于二○一六年二月及二○一七年五月通过议案，要求政府押后提交《条例草案》，直至为有关家庭提供更多支援措施，但该信件亦提及，政府已落实不少支援措施，即已释除事务委员会的疑虑，政府仍暂不进行立法的理据为何？ 答覆： 主席： 劳工及福利局（劳福局）二○一五年拟备了《子女法律程序（父母责任）条例草案》草稿（立法建议），目的是改革和整合关乎父母对子女的责任和权利的法律；就监护人的委任及权力订定条文等。立法建议提出引入法定清单，涵盖父母责任（包含责任及权利）和关乎抚育子女的重大决定，并规定父母作出有关决定时须取得另一方明确同意或事先通知另一方等。 劳福局二○一五年十一月就立法建议进行公众谘询，当时支持立法建议的意见所占比率与反对意见所占者大致相若（即各占百分之三十四点五），另有百分之二十的意见则认为立法建议在原则上值得支持，但先决条件是要增加资源和支援措施。立法会福利事务委员会（委员会）其后分别于二○一六年二月和二○一七年五月一致通过两项议案，要求政府不要向立法会提交立法建议，直至为分居／正办理离婚／已离婚的家庭提供更多的支援措施，当中包括成立「赡养费管理局」、协助单亲家庭寻求财政支援、加强预防离异及支援离异家庭，并在各区设立「探视中心」。 就议员的提问，经谘询民政及青年事务局，现回覆如下： （一）根据劳福局在二○一五年十一月就立法建议进行公众谘询的结果，支持和反对立法的意见相若（各占三成多）。支持者认为立法建议可维护子女的最佳利益。反对者则认为立法建议不但不能协助离异父母化解矛盾，反而对有家暴背景的家庭可能引起更多家庭问题。单亲团体亦担心，就重大决定须取得另一方同意或须通知另一方的新规定，可能会被存心制造麻烦并不怀好意的一方利用来妨碍和骚扰前配偶，对子女造成困扰，有损子女的利益。其后，一些社会福利界团体、赡养费关注团体、单亲家长团体，以及妇女团体的代表要求政府在立法前应该先处理离异家庭的配套服务和赡养费被拖欠的问题。 劳福局一直认为完善有关父母抚育子女的责任和权利的法例有助保障儿童的利益。考虑到持份者的意见和委员会当时的立场，劳福局认为应优先推广父母在离婚后应共同承担对子女的持续父母责任；加强共享亲职辅导和亲职协调服务；以及推出子女探视服务，待社会就立法建议有较清晰的共识时才重提立法建议。 （二）因应持份者和委员会就立法建议的意见，社会福利署（社署）近年已经落实一系列的支援措施。为加强对离异家庭，包括分居／正办理离婚／已离婚的父母及其子女的支援，政府二○一九年增拨资源成立五间共享亲职支援中心，为他们提供一站式的专职服务，包括共享亲职辅导、亲职协调服务、亲职小组或活动、子女探视等，协助离异父母以「儿童为本」的原则履行父母责任，强化亲子联系，并支援因父母离异及家庭转变而受影响的子女，促进其身心健康发展。全港的65间综合家庭服务中心及两间综合服务中心亦为有需要的家庭（包括分居／离异家庭）提供一系列的预防、支援及补救性的服务。 此外，为促进社会关注离异家庭儿童的福祉及推广共享亲职的信息，社署采取多管齐下的宣传手法和在不同平台加强公众教育和宣传，包括透过「亲子情永在」专题网站，刊载有关共同父母责任的参考资讯，并发布各区为离异父母及其子女提供的相关小组及活动最新资料。 同时，政府致力提高收取赡养费和执行赡养令制度的成效，多年来已采取一系列的改善措施，帮助离婚人士追讨赡养费，并就相关事宜进行宣传和举办教育活动。政府亦一直探讨不同可行的措施，为社会上被拖欠赡养费的人士提供帮助。就此，政府会透过关爱基金推出赡养费调解试行计划，协助与事双方就有关事项以调解方式解决争议。另外，政府会继续收集有关赡养费的数据，以更好地考虑未来的工作方向。 为掌握持份者最新的看法，特别是前述当时对立法建议有疑虑的持份者，社署会通过共享亲职支援中心及综合家庭服务中心收集服务使用者的意见，以供政府考虑是否有足够的共识重提立法建议，以及提出立法建议的适当时机。
立法会：劳工及福利局局长就「加快落实粤港澳大湾区跨境安老规划」动议辩论总结发言（只有中文）
30.11.2023

以下是劳工及福利局局长孙玉菡今日（十一月三十日）在立法会会议上就「加快落实粤港澳大湾区跨境安老规划」动议辩论的总结发言全文： 主席： 今日共有36位议员发言，多谢大家就推动在粤港澳大湾区跨境养老提供的宝贵意见。首先在养老方面，毫无疑问香港一定是主体，对长者的安老需要，一定以香港为主体；但因应香港人口老龄化的挑战，亦为长者提供多一个选择，考虑跨境尤其是在大湾区养老。就大家提出的意见，我想就三方面简单回应： 广东院舍照顾服务计划 我们已做了扩容的工作。除社福机构外，现时已容许私人机构，只要符合要求也可参与此计划。另外，我们会在未来积极探讨，让纯粹在内地营运院舍的机构都可参加这计划。我也听得很清楚，大家建议政府加大宣传力度，我们会在这方面做工夫。事实上，香港符合资格的长者入住「广东院舍照顾服务计划」下的院舍有数个好处： （一）可立即入住，不需要等； （二）长者完全免费。住在香港的长者就算入住资助院舍，每月要支付约2,000元；「改善买位计划」下甲一级院舍约为1,700元；「广东院舍照顾服务计划」则完全免费，就此我们会做宣传；及 （三）我们已推出试用期，首六个月试住期间如觉得不适合，可随时返港并仍可维持其轮候资格，所有安排均减低愿意长者的担忧，让更多长者愿意考虑这选择。 未来的日子，除加大宣传外，我们会与内地不论是民政厅或相关机构有更多合作。为探讨让正在内地营运的院舍也可参与「广东院舍照顾服务计划」，劳工及福利局和社会福利署过去几个月已实地探访10间内地院舍，希望从中拣选一些符合资格的；此刻我们认为，主要较适合港人的院舍位于中山、佛山、广州和珠海。在推动跨境养老时，并非单单解决香港养老的挑战，其实对大湾区养老事业的发展都会带来好处。我们可将自身的经验、专业服务和标准带进湾区，是双赢的方案。 福利可携性 大家今日提出数点意见，一是目前只有「广东计划」和「福建计划」，可否进一步扩展。然而我要在此提出，据政府所得的资料，绝大多数香港长者在内地居留都在广东或福建；若要进一步扩展，我们要考虑的因素相当多，包括如何安排抽查，确保公帑用得其所，就此我们要谨慎检视。 此外，有几位议员提到，可否在转账安排方面直接由香港转账至长者内地户口。目前，我们的确要发向他们在港的户口--虽然他们的户口在香港，当然可协助他们安排遥距在内地提款--但既然大家提出这意见，我们会参考最新的社会发展，再检视直接转账至申请人内地账户的可行性，期间当然会谘询金融管理局和财经事务及库务局的意见。 乐龄科技 另外，大家很关心乐龄科技的应用，我想在此向大家解释一下。除之前10亿元的「乐龄及康复创科应用基金」外，我们今年已在《施政报告》提出，额外注资10亿元至该基金，即合共20亿元。此外，我们会积极要求申请者除申请以中心为本的科技应用外，同时可申请至家居应用，让居家安老的长者亦可受惠。除「乐龄及康复创科应用基金」外，「长者社区照顾服务券」的用家现时亦可使用服务券租借乐龄科技产品，政府是从多方面推动科技应用。 总结 主席，今日的动议辩论是很好的开始，让我们在推动跨境、在大湾区养老方面有很好的起步。我会仔细记录今日大家所有的发言，希望在未来的日子推动跨境养老时可更进一步，让长者可以受惠；同时考虑到今天每五个香港人有一人是65岁或以上长者，但13年后，届时是每三人便有一位长者。我们定要用好湾区的制度优势、资源互补的优势，处理好老龄化的挑战。多谢主席。
​立法会：劳工及福利局局长就「加快落实粤港澳大湾区跨境安老规划」动议辩论开场发言（只有中文）
30.11.2023

以下是劳工及福利局局长孙玉菡今日（十一月三十日）在立法会会议上就「加快落实粤港澳大湾区跨境安老规划」动议辩论的开场发言全文： 主席： 首先我感谢李世荣议员提出这项议案，并感谢邓家彪、林素蔚、陈沛良和李浩然议员提出修正案，让大家就着为香港长者提供在内地安享晚年的选择和便利交流意见。我已就乐龄科技方面谘询创新科技及工业局，以下会先介绍政府在便利长者跨境安老的工作，以及如何推动长者掌握数码科技。医务卫生局局长稍后会介绍政府对在粤港澳大湾区内地城市安老长者的医疗支援。 资助香港长者入住大湾区内地安老院 社会福利署（社署）二○一四年六月推出「广东院舍住宿照顾服务试验计划」，涵盖深圳和肇庆两间院舍。「广东院舍住宿照顾服务试验计划」由二○二○年一月起转为恒常计划，为正在轮候资助护理安老宿位并有意在广东省养老的长者提供多一个资助服务的选择。 香港特别行政区政府劳工及福利局与广东省民政厅于今年五月签订《关于共同推进粤港两地养老合作的备忘录》，共同推进养老服务领域合作，通过友好协商及建立联络机制，鼓励两地（特别是在大湾区）养老服务的发展、加快推进两地养老服务的交流及互动、鼓励两地养老服务领域专家学者交流合作、分享实践经验和最新资讯，以及鼓励两地相关机构探讨及拓展合作范围和模式等。 社署由今年七月起扩大「广东院舍照顾服务计划」的受惠长者范围，除轮候资助护理安老宿位的长者外，也包括轮候资助护养院宿位的长者；以及开放计划给予在香港有提供资助安老院舍照顾服务经验而记录良好，并在大湾区内地城市营运安老院的营办者。这意味措施由过去只开放予非牟利社会福利机构，扩展至现时无论非牟利社会福利机构或私人机构均可参与「广东院舍照顾服务计划」，申请其内地安老院成为认可服务机构，以吸引更多具丰富经验及高质素的香港机构在有关内地城市提供优质的院舍照顾服务，为香港的长者提供选择。 可携现金援助 政府现时推行多项可携现金援助措施，协助选择在内地包括大湾区内地城市养老的香港长者。措施涵盖所有为长者而设的现金援助，包括综合社会保障援助（综援）和公共福利金计划下的高龄津贴和长者生活津贴。 具体而言，「综援长者广东省养老计划」在一九九七年推出，并在二○○五年扩展至涵盖福建。在香港连续领取综援不少于12个月并随后选择在广东或福建两省养老的综援受助长者可参加养老计划，继续领取按月发放的综援标准金额和按年发放的长期个案补助金。 此外，政府分别于二○一三年和二○一八年在公共福利金计划下推出「广东计划」和「福建计划」，让选择在广东或福建两省养老的合资格香港长者，无须每年返港亦可领取高龄津贴，并在二○二○年将长者生活津贴纳入「广东计划」和「福建计划」。 推广乐龄科技 另一方面，我想藉此讲解推广乐龄科技的工作。随着科技进步，如长者能掌握乐龄科技，会为其安享晚年带来裨益。 因此，政府于今年十月把全港超过210间津助长者地区中心及长者邻舍中心的服务范围扩展至乐龄科技推广，藉此推动乐龄科技在社区的应用。长者中心会透过举办讲座、工作坊等不同活动推广数码科技，使长者能与时并进，接触及学习使用更多乐龄科技产品，例如智能手机、平板电脑、应用软件等。当长者会员使用数码科技遇到困难时，长者中心会为他们提供适切支援。 此外，政府资讯科技总监办公室（资科办）亦透过「长者数码外展计划」，与不同的非牟利机构合作，派员到安老院舍、日间护理中心和长者常到的地方如公园等等进行外展活动，教导长者使用数码科技，让长者更好体验数码生活。资科办也推出「长者进阶数码培训计划」和网上学习平台「乐龄IT易学站」等，让长者可按个人需要及兴趣学习数码科技，包括使用智能手机和流动应用程式，学习如何使用电子点餐、网上购物、使用电子钱包和网络安全等知识。 总结 主席，医务卫生局局长和我会细心聆听议员的发言，在总结时再就议员的意见作出回应。多谢主席。
立法会十九题：扶贫措施
29.11.2023

以下是今日（十一月二十九日）在立法会会议上容海恩议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的书面答覆： 问题： 有意见认为，政府今年调高了公共福利金计划及综合社会保障援助计划的资助金额，但忽略了在职家庭津贴计划（职津计划）中的儿童津贴，以及未有对儿童贫穷问题提供具体支援措施。关于扶贫措施，政府可否告知本会： （一）会否考虑取消职津计划中儿童津贴金额与住户入息挂鈎的要求，改为每月向每名合资格儿童划一派发全额津贴（即1,400元）；如会，详情和时间表为何；如否，原因为何； （二）会否全面检视现时政府各项福利津贴计划的申请门槛，并适量放宽最有需要帮助人士的申请条件，从而达致精准扶贫；如会，详情为何；如否，原因为何； （三）鉴于政府对上一次公布香港贫穷数据为二○二一年十一月（载列于《2020年香港贫穷情况报告》），政府有否计划公布最新的贫穷数据；如否，原因为何；如有，详情和时间表为何，以及日后会否每年公布最新数据；及 （四）鉴于政府去年成立「弱势社群学生摆脱跨代贫穷行动小组」，并推行「共创明『Teen』计划」以助解决跨代贫穷问题，除该计划外，政府有何其他具体措施改善跨代贫穷问题？ 答覆： 主席： 精准扶贫是本届政府的扶贫策略，把资源投放在最需要帮助的人身上。扶贫委员会支持政府的精准扶贫策略，并同意政府采取双管齐下的策略，针对不同目标群组的需要，一方面为有能力自助的人「造血赋能」，让他们自力更生，改善生活，同时释放社会潜在的劳动力；另一方面继续推进「补漏拾遗」的工作，为不能自助的人提供「兜底保障」。 就劳工及福利局的政策范畴而言，现就议员问题的四部分答覆如下： （一）在职家庭津贴（职津）计划旨在支援收入较低但没有领取综合社会保障援助（综援）的在职家庭，鼓励全职工作、自力更生和多劳多得。 职津计划下的住户津贴金额按住户每月工时及入息厘定，合资格住户的每名儿童及青少年（注）会额外获发放儿童津贴。儿童津贴金额按住户入息厘定，入息较低的住户可获较高金额。 政府将由二○二四年四月申领月份起，划一增加职津计划下住户及儿童津贴金额15%，所有领取职津的家庭均可受惠。增加职津金额有助进一步纾缓育有子女的基层在职家庭的负担。 此外，政府近年就职津计划落实多项改善措施，包括放宽申请资格、在二○一八年及二○二○年两度大幅增加津贴额及容许申请住户合并所有住户成员的工时以获取较高额津贴等。政府不时检视职津计划的落实情况和推广计划，并鼓励更多合资格在职住户申领津贴，为在职家庭及其子女提供适切支援。 注：即15岁以下的儿童，或介乎15至21岁并正接受全日制教育的学生（专上教育学生除外）。 （二）政府推行无须供款的社会保障制度，为有需要的人士提供适切现金援助，包括综援计划和公共福利金计划（包含长者生活津贴、高龄津贴和伤残津贴）。另外，职津计划为从事全职工作但收入较低和没有领取综援的在职住户提供支援。各项计划按其目的设有不同申请要求，以确保有限公共资源集中用于照顾有需要的人士。 综援计划是为因年老、患病、残疾、单亲、失业、低收入或其他原因，而在经济上无法自给自足的人士提供最后安全网，协助他们应付基本生活需要。因此，综援计划设有相对严谨的经济审查。公共福利金计划旨在协助严重残疾或65岁或以上的香港居民应付因严重残疾或年老而引致的特别需要。当中，长者生活津贴设有经济审查，以配合其补助有经济需要长者的生活开支的目标。高龄津贴和伤残津贴则分别主要考虑申请人的年龄或残疾情况，无须经济审查。如上文提及，职津计划旨在支援收入较低但没有领取综援的在职家庭，申请人因此需要符合入息和资产限额以及工时要求。 政府每年根据既定机制（例如按甲类消费物价指数变动）调整上述计划的入息和资产限额，确保相关计划能合理有效地为有需要人士提供支援。政府在考虑优化措施时必须顾及长远财政可持续性。为加强向有需要人士提供支援，政府持续改善有关计划。除上文列出的有关职津计划的多项改善措施外，政府近年落实的其他优化措施包括： （甲）二○一九年就综援计划进行大型检讨，并自二○二一年二月起全面落实多项改善措施，惠及大部分受助人。相关措施包括大幅提高每月最高豁免计算入息限额六成至4,000元、大幅增加租金津贴最高金额（按家庭人数而定，增幅最多达27%），以及把多项补助金和特别津贴扩展至合资格非长者健全受助人； （乙）二○二二年九月起合并普通及高额长者生活津贴，采用以往普通长者生活津贴较宽松的资产上限，并发放高额津贴的金额。合并后的津贴更简单易明，并让长者保留更多资产；及 （丙）二○二三年九月起放宽公共福利金计划申请前「连续居港一年规定」下的离港限制，从56天放宽至90天，以便利离港日数较多的申请人。 （三）及（四）过往采用的量度贫穷的方法，以住户每月收入中位数作为单一量度指标存在明显局限，因为这个方法并无考虑住户持有的资产及负债，亦无涵盖例如公共医疗服务、资助房屋和免费教育等非现金福利转移。 新一届扶贫委员会支持政府的精准扶贫新策略，并根据政府统计数字，从多个角度出发（包括住户特徴、就业及收入情况、受惠于政府现金福利的情况、居住环境、租金负担，以及抚养负担等），识别了三个精准扶贫的目标群组，包括「劏房」住户、单亲住户，以及成员全为长者的住户（包括独老、双老及三老或以上家庭）。其中，政府于二○二二年十月推出「共创明『Teen』计划」（计划），通过政、商、民三方协作，聚焦扶助来自弱势社群家庭（尤其是居于「劏房」）的中学生，协助他们摆脱跨代贫穷。政府已在今年十月推出第二期计划并注入新元素，包括学员名额由2 800名增加至4 000名，并扩展至涵盖中四学生；增加团体活动种类，例如举办更多内地学习交流团；引入师友配对组群安排；为完成计划的学员设立「校友会」，提供多元社交和工作实习机会。政府已为计划制订绩效指标，评估和比较受惠人士于参与计划前后的变化。政府会因应目标群组的需要，继续推出各项精准扶贫项目。 为持续监察香港的扶贫工作成效，扶贫委员会支持政府通过多面向（即不单看收入）监察香港整体和各目标群组的情况和变化。正如政府在二○二三年四月二十八日向立法会改革扶贫政策和策略小组委员会会议上提及，政府经济顾问办公室正跟进相关工作，包括制订宏观指标作长期监察，亦从微观角度为精准扶贫项目制订绩效指标。待具体方案备妥后，政府会适时公布详情。
立法会十二题：幼儿托管服务
29.11.2023

以下是今日（十一月二十九日）在立法会会议上梁毓伟议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的书面答覆： 问题： 二○二三年《施政报告》提及，政府将加强支援在职家庭育儿，当中包括在明年起于三年内，分阶段增设10所资助独立幼儿中心，以提供额外近900个日间幼儿照顾服务名额。关于幼儿托管服务，政府可否告知本会： （一）（i）上述资助独立幼儿中心及（ii）于未来三年每年投入服务的新建独立幼儿中心的以下资料：数目、服务名额及地区分布； （二）鉴于政府在二○二○年十二月表示，会分批购置处所以在全港18区设置28所幼儿中心，当局会否加快有关工作或把其他合适政府用地改建为幼儿中心以达至该目标，从而将资助幼儿中心服务名额增加至符合《香港规划标准与准则》的相关要求； （三）鉴于据报，有不少幼稚园面临收生不足的问题，当局会否考虑提供资源协助附设于幼稚园的资助幼儿中心加设育婴服务； （四）鉴于有独立幼儿中心的营办者反映，幼儿工作员近年流失率高，而他们又有困难招聘足够的幼儿工作员，当局会否考虑提升幼儿工作员的薪酬待遇，并检讨适用于零岁至两岁幼儿的幼儿工作员的人手比例，以减轻他们的工作量；及 （五）鉴于据悉，内地近年积极推动「智慧托育」，家长及相关中心人员通过婴幼儿照护服务信息管理系统，可以更能掌握婴幼儿的日常生活及健康状况，并可进行相关统计及监测工作，当局会否参考有关工作及技术，以加强应用科技提供幼儿照顾服务；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 就议员的提问，经谘询教育局，现综合回覆如下： （一）二○二四年起三年内，社会福利署（社署）会分阶段增设10所资助独立幼儿中心，额外提供近900个服务名额。其中，位于粉岭皇后山邨（100个名额）及华明邨（56个名额）的中心会在二○二三至二四年度内投入服务；深水埗库务大楼（100个名额）及观塘顺利邨（88个名额）的中心将于二○二四至二五年度开办；余下六所（共560个名额）拟于深水埗、葵青、观塘及九龙城等地区增设的资助独立幼儿中心计划于二○二七年内落成&#x542f;用。 （二）在政府产业署（产业署）协助下，社署一直通过不同途径物色合适的处所进行洽购，以提供包括资助幼儿中心在内的福利设施。购置处所的进度取决于市场上有否合适物业的供应，包括出售的处所是否有合适的消防及无障碍通道设施、面积及位置是否符合运作需要、附近的土地用途是否与福利用途协调，以及放售价格是否在产业署参考市场价值厘定的可接受价格范围内等多项因素。社署和产业署正继续物色和购置合适的物业。另外，社署会尽量善用空置政府物业／处所及公共屋邨内的空置非住宅处所等，从中物色适合地方提供福利设施，包括资助幼儿中心。 （三）根据现行安排，教育局辖下的幼稚园及幼儿中心联合办事处（办事处）负责管理在同一地点设立幼儿中心及幼稚园的服务单位的机构。办事处由教育局及社署人员组成，按《幼儿服务条例》（第243章）和《教育条例》（第279章）及《学前机构办学手册》就楼宇设计、人手编制，以及安全措施等规定共同规管这些服务单位提供的照顾及教育服务，为申请幼儿中心注册的人士提供一站式服务。如现有附设于幼稚园的资助幼儿中心营办者打算在该处所为未满三岁的儿童增设幼儿中心服务名额，营办者可向办事处提交申请。如申请符合上述规定，政府会为该设于幼稚园的资助幼儿中心提供相关津贴。 （四）为挽留及吸引合资格幼儿工作人员，社署自二○一七年九月起为日间及留宿幼儿照顾服务和学前康复服务单位提供「优化幼儿服务人员津贴」，以纾缓现职人员的压力。此外，社署二○一九至二○学年起把照顾零至两岁以下幼儿的合资格幼儿工作员人手比例由1∶8名提高至1∶6名，以及把照顾二至三岁以下幼儿的人手比例由1∶14名提高至1∶11名。 （五）现时，所有幼儿中心服务均须符合《幼儿服务条例》、《幼儿服务规例》（第243A章）和《学前机构办学手册》的相关规定，确保服务质素维持在合理水平，让婴幼儿在体能、社交及情绪等各方面得到均衡发展。营办资助幼儿中心服务的非政府机构在符合《津贴及服务协议》的规定，以及相关法定人手要求的前提下，可按机构的人力资源政策厘定编制，灵活调配资源及聘用人员，以采用切合其中心运作的不同措施，如简化工作程序、善用智能增值服务和资讯科技支援，以及发展资讯科技系统等，以加强幼儿照顾服务的科技应用，达致所需的服务质量及成效。
立法会十一题：政府削减经常开支的影响
29.11.2023

以下是今日（十一月二十九日）在立法会会议上狄志远议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的书面答覆： 问题： 政府于本月八日本会辩论「公共财政政策的检讨」的议员议案时表示，将扣减各政策局及政府部门二○二四至二五财政年度经常开支资源的1%，并将于二○二五至二六财政年度额外扣减1%。有意见指出，在二○二二至二三财政年度，政府整体的经常开支已削减1%，其中164间接受整笔拨款津助的非政府机构平均每间被削减近122万元津助，已经严重影响该等机构运作。有社福界人士忧虑，若未来两个财政年度每年再削减1%经常开支，恐怕影响更广，并令弱势社群未能获得适切服务。就此，政府可否告知本会： （一）在二○二二至二三财政年度，获政府资助的非政府机构实际被削减的拨款金额为何； （二）在二○二二至二三财政年度，每间公立医院，以及官立、资助及直资中小学实际被削减的拨款金额为何； （三）有否评估，非政府机构因政府在未来两个财政年度再削减拨款而需削减的人手，以及受影响的受助人数分别为何；及 （四）劳工及福利局会否承诺，由该局消化未来两个财政年度需削减的开支，而不需削减非政府机构的拨款？ 答覆： 主席： 经谘询财经事务及库务局、医务卫生局和教育局后，现就问题回覆如下： 面对公共财政压力，政府有需要节流。因此，政府决定各政策局及部门须携手推行「资源效率优化计划」，扣减其二○二四至二五年度经常开支资源的1%，并将于二○二五至二六年度额外扣减1%，而所节省的资源将重新调配用于推行新政策措施。「资源效率优化计划」旨在控制政府整体开支增长的同时，鼓励各政策局及部门透过重整工序或重订工作的缓急优次，以腾出更多资源作内部重新分配、改善现有服务或推展新服务，以便更有效地运用资源。 （一）财政司司长于二○二一至二二年度《财政预算案》提出实施适用于所有政策局及部门的节流计划，在二○二二至二三年度把政府经常开支减少1%。 政府一直致力建立关爱社会，照顾弱势社群，投放于社会福利的经常开支由二○一八至一九年度的794亿元，上升52.2%至二○二三至二四年度预算的1,210亿元，占整体政府经常开支预算约21.6%。二○二二至二三年度，社福界因节流计划所减省的开支约为2.8亿元。同时，政府二○二二至二三年度在社会福利方面的开支预算增加了约90亿元。此外，政府在实施节流计划时并没有减少社会福利保障制度下的现金援助（包括综合社会保障援助计划及公共福利金计划等），而部分开支项目（例如寄养家庭津贴、津助服务单位的租金及差饷、短期食物援助服务的食物开支等）亦获得豁免。 （二）在医疗卫生界方面，二○二二至二三年度政府就此的经常开支预算为1,266亿元，当中政府继续按照在二○一七年商定的三年期拨款安排，根据推算的服务需求增加经常拨款给医院管理局（医管局）。二○二二至二三年度向医管局提供的经常拨款为904亿元，相对二○一七至一八年度增加逾六成，当中75亿元用以进一步支援医管局应对2019冠状病毒病疫情。 在教育界方面，就二○二二至二三财政年度政府推行削减1%整体经常开支的措施，教育局内部全数承担了所需削减的金额，而该年度给予中小学的资助金额，仍然按既定机制厘定，并没有因应上述措施而扣减。 （三）及（四）面对当前的公共财政压力，政府决定各政策局及部门须共同落实「资源效率优化计划」。然而，社会保障制度下的现金援助（包括综合社会保障援助计划及公共福利金计划等）不会受「资源效率优化计划」影响。劳工及福利局和社会福利署会审视开支情况，调整优次，在尽量不影响向市民提供社会服务的大前提下，决定如何调配资源，以配合「资源效率优化计划」。在整笔拨款津助制度下，受资助机构也应灵活调拨资源，有效及妥善地运用整笔拨款及储备，采取不同方法节约开支，以确保员工待遇和服务质素不受影响。 在落实「资源效率优化计划」时，政府会将「资源效率优化计划」所节省的资源重新调配用于推行新政策措施。就此，政府在二○二四至二五财政年度将投放额外资源推展新的社会福利服务和改善现有服务，包括早前《施政报告》所宣布的各项社会福利新措施。
劳工及福利局局长为《好雇主约章》2024起动礼视像致辞（只有中文）（附图／短片）
24.11.2023

以下是劳工及福利局局长孙玉菡今日（十一月二十四日）下午为劳工处主办的《好雇主约章》2024起动礼视像致辞全文： 大家好！我现正身处立法会（出席《施政报告》致谢议案辩论），所以无法亲身到场与大家见面，但我很想为《好雇主约章》2024起动礼打打气。 今届《约章》的主题是家庭友善雇佣措施，带出「为你『家』『友』好雇主」的信息，鼓励雇主安排合适措施协助雇员平衡工作与家庭生活。 实施家庭友善措施呼应社会的需求，因这可以吸引妇女和照顾者等重投劳工市场，纾缓人手短缺的情况。这些措施其实并不困难，简单如灵活的工作安排、弹性工作时间，对公司而言可能只是微调，但对在职父母已是大帮忙。 员工其实亦一人身兼多角，除在公司是员工外，他／她可能亦是一个爸爸或妈妈、子女甚至孙儿等，都是照顾者的身分。如果雇主可以给予员工特别假期配合，让员工的家庭需要或生活所需得到支援，譬如特别事假、家长假或于有需要时容许雇员带子女上班，雇员便可更安心工作。 《好雇主约章》是劳工处其中一个重点推广项目，今次已是第三届。我祝愿《好雇主约章》2024再接再厉，推动更多企业加入「好雇主」行列。我在此呼吁各机构踊跃参加，与我们一起推动家庭友善工作文化。
劳工及福利局局长为乐龄科技博览暨高峰会2023开幕礼主礼致开幕辞（附图）
23.11.2023

以下是劳工及福利局局长孙玉菡今日（十一月二十三日）上午为由政府与香港社会服务联会联合主办的乐龄科技博览暨高峰会2023开幕礼主礼致开幕辞的全文： 韩卫局长（澳门特别行政区政府社会工作局局长）、周和部长（中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室社会工作部副部长）、熊瑛局长（深圳市民政局局长）、易利华女士（广州市民政局二级巡视员）、陈智思先生（香港社会服务联会主席）、查毅超博士（香港科技园公司主席）、张军立先生（招商局慈善基金会执行理事长）： 刚刚Bernard（陈智思）用英语先发言，我就倒过来先用普通话发言，然后对来自海外的朋友再讲英语。 第一，欢迎大家在今秋十一月齐聚香港，见证今年第七届有关乐龄科技最大型的博览会，在此我衷心祝贺这次四天的展会，取得圆满成功。 大家都知道，香港面对其中一个最重要的挑战是人口老龄化。现在大家都很清楚，每五个人──其实不止五个、快四个半──就有一个是老人，年龄是65岁或以上。要是再看80岁的话，每20人就有一个是80岁或以上。 面对老龄化不可逆转的人口趋势，我们觉得这既是一个挑战，也是一个机会；所以在政府来看，我们要方方面面地面对这个挑战，要抓好这个机会，其中一环就是用好科技，让老人生活过得更好，而且让他们的照顾者也过得更轻松一点。 这是第七届博览会，也见证了我们过去几年的发展。从第一届开始，当时我们感觉好像孩子开始学走路一样，什么都不太懂；到今天感觉自己就算还未成年，也到了青少年的年代，所以我们对于怎样用好科技有很清楚的把握。 政府的投放也更多。刚刚十月，政府宣布再投放10亿元，让「乐龄及康复创科应用基金」的发展更具前景；而且还要推动将科技带进家居，要在家居使用。我很期待今天的展览可以为市民，还有所有安老设施的服务者提供更多选择。 （请同时参阅开幕辞的英文部分。）
劳福局局长在深圳出席全国人力资源服务业发展大会推广香港大湾区人才服务港角色（附图）
22.11.2023

劳工及福利局局长孙玉菡今日（十一月二十二日）上午率领香港特别行政区（特区）代表团，在深圳出席今日开幕的第二届全国人力资源服务业发展大会。 大会一连两日举办，主题为「激发人力资源动能、汇聚强国建设力量」，香港特区政府劳工处及香港人才服务办公室（人才办）亦有参展。孙玉菡在劳工处处长陈颖韶和人才办总监刘镇汉陪同下，在香港特区参展区向视察展览的人力资源和社会保障部部长王晓萍汇报《施政报告》一系列抢人才、留人才以提升竞争力和增强发展动能的政策措施，以及「大湾区青年就业计划」与广东省政府和各市伙伴协作取得的成果。 孙玉菡中午与中国国际技术智力合作集团有限公司董事长卜玉龙共进午餐，该企业是内地商务主管部门核准的内地输港劳务合作企业之一。双方就如何保障输入劳工的雇佣权益交换意见。 下午，孙玉菡一行拜会人力资源和社会保障部副部长俞家栋，就深化人才协作交换意见。孙玉菡表示：「香港特区作为国家人才门户之一，一直推动贡献粤港澳大湾区人才高地建设；新成立的人才办会与大湾区的人才服务单位紧密联系，推广香港作为大湾区人才服务港的角色。」特区政府会继续深化内地与香港人才合作，推动职业技能人才培养及资格互认。此外，特区政府欢迎大湾区相关政府单位、人力机构及企业参加明年第二季在香港举办的「全球人才高峰会暨粤港澳大湾区人才高质量发展大会」，一同推动区域招揽人才交流和合作，向国际人才推广大湾区的发展机遇。 其后，孙玉菡参与大会下的粤港澳大湾区青年人才招聘活动，向求职人士和学生宣讲香港的人才入境政策及「大湾区青年就业计划」，并出席粤港澳大湾区人力资源服务业高质量发展论坛，与各省市领导深入讨论。代表团亦参观粤港澳大湾区人力资源成就展，以及人力资源服务领军企业及重点用人单位展，了解大湾区以至国家不同产业发展所需的人才。 回港前，孙玉菡一行与东莞市人力资源和社会保障局官员会面，傍晚率团返抵本港。代表团由劳工及福利局、劳工处、人才办和香港人力资源服务界等代表共30多人组成。
立法会十六题：输入劳工
22.11.2023

以下是今日（十一月二十二日）在立法会会议上吴永嘉议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的书面答覆： 问题： 为纾缓不同行业人手短缺问题，政府先后推出「院舍输入护理员特别计划」（特别计划）、「建造业输入劳工计划」、以及「运输业输入劳工计划──公共小巴／客车行业」。就此，政府可否告知本会： （一）鉴于在上述各个计划下输入劳工的签证／进入许可的期限为24个月或「标准雇佣合约」订明的合约期，以较短者为准，政府会否研究延长该上限，以及容许有关工作合约届满后续期；如会，详情为何；如否，原因为何； （二）鉴于特别计划的首轮申请反应热烈，当局会否因应该计划下配额的使用情况及有关业界的人手需求，增加该计划的配额；如会，详情为何；如否，原因为何； （三）鉴于有小巴商会指出，聘请输入内地司机的成本高昂，政府会否向经上述计划输入司机的雇主提供协助（例如豁免该等雇主缴付「雇员再培训征款」）；如会，详情为何；如否，原因为何； （四）会否仿效上述为建造业和运输业而设的输入劳工计划，为更多劳工短缺的行业设立输入劳工计划；如会，详情为何；如否，原因为何；及 （五）鉴于政府早前宣布优化「补充劳工计划」的涵盖范围和运作，当中包括暂停执行该计划下26个职位类别及非技术／低技术职位一般不得输入劳工的规定，为期两年，该计划推行至今收到的申请宗数及所涉劳工人数，并按职位类别列出分项数字；该等申请中，有多少宗涉及该26个职位类别，以及所涉劳工数目分别为何？ 答覆： 主席： 政府高度关注香港的人力供求情况。在保障本地劳工优先就业的前提下，政府容许适度和有规范地增加输入劳工，纾缓个别行业／工种的人手短缺问题。这属有时间性的非永久措施。政府会继续采取多管齐下的策略，包括推动培训及再培训、提供适切的就业支援，以及推广科技应用以提升生产力等，应对人力短缺的问题。 就吴议员的提问，经谘询相关决策局及部门后，我综合答覆如下： （一）根据过往「补充劳工计划」的安排，如输入劳工获批的雇佣合约期超过12个月（最长为24个月），入境事务处（入境处）会先签发为期12个月的签证／进入许可。输入劳工须在雇佣合约期间申请延长逗留期限以涵盖余下的雇佣期。政府已检讨上述程序。根据「院舍输入护理员特别计划」（「特别计划」）、建造业和运输业输入劳工计划（「行业计划」），以及「补充劳工优化计划」获批输入的劳工，入境处签发签证／进入许可的有效期已预设为24个月或整段雇佣合约期（以较短者为准）。雇主如欲继续聘请在职的输入劳工，可在输入劳工的雇佣合约期届满前申请新的配额／批准。相关决策局及部门会按有关计划的规定，评估有关雇主是否仍有聘用输入劳工的需要。 （二）为应对安老及残疾院舍人手不足的问题及协助业界提升服务质素，政府在今年六月推出「特别计划」，订定输入护理员配额上限为7 000个，包括「补充劳工计划」下已批出并已在港工作的4 000多个护理员。「特别计划」下新增的3 000个名额分批接受业界申请，至今已批出1 003个配额，余下配额将陆续批出。政府会持续检视业界的人手需求，并适时检讨「特别计划」的成效。 （三）为应对公共小巴行业及客车行业长期面对司机短缺问题，政府于今年七月推出「运输业输入劳工计划──公共小巴／客车行业」（「运输业计划」），适度容许公共小巴／客车行业申请输入司机，配额上限为1 700个。在「运输业计划」下，输入劳工的工资必须不少于本地相关职位的每月工资中位数，而输入劳工的配额只占有关行业人力资源缺口约一半，目的是希望在保障本地劳工优先就业的前提下，适度容许相关行业申请输入劳工。 运输署与相关运输业界及劳工代表早前已成立持份者谘询小组，听取有关持份者对「运输业计划」实施的意见。运输署会继续与谘询小组保持沟通，密切监察「运输业计划」的实施情况。 根据《雇员再培训条例》（第423章）（条例），获准输入低技术劳工的雇主，须分担培训及再培训本地劳工的费用。聘用输入劳工的雇主须根据条例缴付雇员再培训征款，拨入由雇员再培训局管理的雇员再培训基金，用作培训及再培训本地工人。征款金额为每名输入雇员每月400元。雇主须缴付的总额按400元乘以雇佣合约所订月数计算，以不超过24个月为限。以上征款安排符合协助再培训本地工人的政策目标，政府目前未有计划为个别行业雇主调整有关安排。 （四）劳工处今年九月四日推出「补充劳工优化计划」，优化「补充劳工计划」的涵盖范围及运作，当中包括暂停执行该计划下26个职位类别及非技术／低技术职位一般不得输入劳工的规定，为期两年。「补充劳工优化计划」容许「特别计划」及「行业计划」以外其他行业的企业有较大弹性申请输入劳工。 （五）九月四日至十月三十一日，劳工处共收到1 113宗「补充劳工优化计划」申请，涉及申请输入12 745名劳工，当中7 255名劳工属于过往一般不得输入劳工的26个职位类别。经核实雇主提交的资料后，申请所属的职位类别或会作调整。申请输入劳工人数按主要职位类别划分的分项数字载于附表。
立法会十五题：便利跨国企业员工来港工作
22.11.2023

以下是今日（十一月二十二日）在立法会会议上陈振英议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的书面答覆： 问题： 据悉，不少专业界别的人手（特别是中层管理及专业人员）短缺情况严重，大型综合及跨国企业内部调派海外或内地雇员来港任职的需求增加。然而，外籍人士或内地居民透过「一般就业政策」及「输入内地人才计划」以公司内部调职为由申请来港工作所需的证明文件繁多，审批时间长，未能满足企业调派员工的即时需要。就此，政府可否告知本会： （一）过去五年，上述两个计划每年的申请数目，以及当中以公司内部调职为由提出及获批的申请数目分别为何； （二）就上述以公司内部调职为由提出的申请，政府有否研究进一步简化或优化有关计划的审批程序，以方便企业尽早调派人才来港；若有，详情为何；若否，原因为何；及 （三）除简化程序外，对于具规模和管治良好的企业，政府有否考虑按其员工总数给予一定百分比的配额，允许其透过内部程序灵活调派员工来港工作，从而填补本地管理及专业人才的缺口；若有，详情为何；若否，原因为何？ 答覆： 主席： 就业挂钩的「一般就业政策」及「输入内地人才计划」旨在吸引具有认可资历的海外及内地优秀人才和专业人才来港工作，以满足本港的需要，提高香港在国际市场的竞争力。这些人才必须具备香港所需而又缺乏的特别技能、知识或经验，并能为本地企业的日常运作及有关的行业作出贡献，促进香港特别行政区的经济发展。鉴于目前本地人手短缺的情况严重和普遍，政府自去年底精简了两个计划的处理程序，并延长相关签证的逗留期限，以鼓励入境人士留港长期发展，丰富本地人才库。 就议员的提问，经谘询入境事务处（入境处）后，现答覆如下： （一）过去五年，「一般就业政策」及「输入内地人才计划」每年的申请及获批数目表列如下： 人才入境计划 2019年 2020年 2021年 2022年 2023年（截至10月） 一般就业政策 申请数目 45 288（6 170） 17 688（3 667） 15 515（3 851） 15 082（3 103） 22 806（2 720） 获批数目 41 289（6 024） 14 617（3 327） 13 821（3 614） 13 495（3 005） 20 901（2 661） 输入内地人才计划 申请数目 16 413（2 390） 9 026（2 498） 10 485（2 517） 13 155（3 661） 18 556（4 103） 获批数目 14 053（2 060） 6 995（2 077） 9 065（2 281） 11 768（3 262） 16 227（3 705） 注一：括号内数字为公司内部调职的申请及获批统计数字。 注二：同一年度的获批个案未必全部为该年度所接获的申请个案。 （二）及（三）正如前言所述，入境处已为「一般就业政策」及「输入内地人才计划」下的合资格聘用公司及申请人提供一系列便利措施，包括简化所需证明文件的要求。如申请人受聘的公司在香港以外的办事处而获内部调职到港任职并符合下列要求，聘用公司便无须递交本地招聘证明： 有关职位属管理或专业职位； 有关调职人员在该公司工作不少于一年； 有关薪酬福利条件相当于当时的市场水平；及 相对于该公司的雇员总数及业务性质，该公司在任何时间保荐内部调职人员的数目必须合理。 其他便利措施包括： （i）如申请人的职位属「人才清单」表列的本地人才短缺的专业，或招聘的职位年薪达港币200万元或以上，雇主无须证明本地招聘困难，可直接提出申请；及 （ii）如聘用公司已在香港联合交易所有限公司主板或创业板上市或在紧接提交新申请前的24个月内有一名非本地雇员曾成功获批予就业或培训签证／进入许可，雇主则无须递交商业登记证、公司经济状况的证明文件、公司背景详情、业务计划（例如业务活动、运作模式和资金来源）及公司雇员名单等。 处理外来人才来港工作的申请时，既应便捷也须审慎。入境处在处理每宗申请时，会审视申请人是否符合相关入境计划下的特定资格准则及一般的入境规定，并因应每宗申请的个别情况作出考虑，以确保只有符合相关入境政策的人士才获准来港工作或居留。政府会密切留意上述两个计划的实施情况，现时并无计划为个别企业增设内部调职申请的配额。
立法会二题：在极端天气及情况下工作的劳工保障
22.11.2023

以下是今日（十一月二十二日）在立法会会议上郭伟强议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的书面答覆： 问题： 根据劳工处编制的《台风及暴雨情况下工作守则》（《守则》），在（i）八号或更高热带气旋警告信号或黑色暴雨警告信号生效或（ii）「极端情况」存在期间，除必要人员外，雇主不应要求其他雇员上班。有意见指出，鉴于近年极端天气频繁出现，雇员在该等天气警告信号生效或极端情况存在期间上下班时遇到很大困难，更要面对极大风险。就此，政府可否告知本会： （一）鉴于据悉，有雇主未有遵从《守则》或自行制订指引，令一般雇员由原来不用在上述天气警告信号生效或极端情况存在期间上班，变为需要上班，有否评估，有关安排是否涉及更改雇佣合约；若是，当局如何确保有关雇员的权益得到保障；鉴于《守则》没有法律效力，当局如何确保雇主遵守有关指引； （二）鉴于现时没有法例规管雇员在极端天气或极端情况下工作的安排，政府会否研究立法，以加强对雇员在该等情况下上下班时的保障；若会，详情为何；若否，原因为何；及 （三）会否检视，在上述天气警告信号生效或极端情况存在期间照常营业的企业购买的雇员补偿保险，其保障范围是否已全面覆盖雇员在该等情况下在上下班的整段路程及在工作期间遭遇意外而受伤或死亡的情况？ 答覆： 主席： 劳工处编制《台风及暴雨情况下工作守则》，为雇主和雇员在热带气旋、暴雨及「极端情况」下的工作安排提供指引。我们鼓励雇主因应机构的运作情况，预先制定合理而可行的工作安排，并在过程中谘询员工。有关的工作安排应优先考虑雇员的安全和从居住地点往返工作地点的交通情况，并弹性执行。 就郭议员的提问，我现回覆如下： （一）雇主实行在热带气旋、暴雨及「极端情况」下的工作安排会否涉及更改雇佣合约条款，须视乎个别个案的实际情况，不能一概而论。如劳资双方对相关工作安排有疑问，劳工处劳资关系科乐于提供协助。此外，《守则》提醒雇主必须遵守劳工法例（包括《雇佣条例》、《雇员补偿条例》和《职业安全及健康条例》等）。如有雇员怀疑其雇主触犯相关法例，可向劳工处举报。劳工处会继续经不同渠道加强宣传《守则》。 （二）根据《雇员补偿条例》，雇员如在受雇工作期间因工遭遇意外以致受伤或死亡，无论其工作是在何种天气情况下进行，雇主在一般情况下须负起该条例下的补偿责任。 该条例亦保障雇员在恶劣天气情况下在上下班途中遭遇意外可获的补偿。具体来说，在八号或以上热带气旋警告信号或红色／黑色暴雨警告信号生效期间，或于「极端情况」存在（包括延展）期间，雇员在其当日的工作时间开始前四小时内，以直接路线由其居所前往其工作地点途中，或在其该日的工作时间终止后四小时内，由其工作地点前往其居所途中，如遭遇意外受伤或死亡，则有关意外须当作是在受雇工作期间因工遭遇的意外，雇主须根据该条例承担补偿责任。 （三）该条例订明所有雇主必须投购雇员补偿保险（俗称劳保），承担雇主在法律（包括普通法）下的责任，否则不得雇用雇员从事任何工作。因此，雇主投购的劳保必须包含其在该条例及普通法下须承担的补偿责任，包括在八号或以上热带气旋警告信号或红色／黑色暴雨警告信号生效期间，或于「极端情况」存在期间，雇员遭遇工伤的保障。
劳工及福利局局长在立法会人力事务委员会政策简报及会议就《行政长官2023年施政报告》作出简报的书面发言稿（只有中文）
21.11.2023

以下是劳工及福利局局长孙玉菡今日（十一月二十一日）下午在立法会人力事务委员会政策简报及会议就《行政长官2023年施政报告》作出简报的书面发言稿： 主席： 我重点简介《行政长官2023年施政报告》及《施政报告政策措施》内由劳工及福利局负责的劳工及人力范畴的主要措施。 加强培训 推动再就业 为鼓励潜在劳动力投入职场，我们会将雇员再培训津贴的每月限额由5,800元调高至8,000元。另外，雇员再培训局（再培训局）会推出结合培训及就业的职前培训课程。学员在培训期间可收取津贴，而参加的雇主须承诺在学员完成培训后，与他们签订不少于一年的雇佣合约，薪酬须高于市价水平。再培训局亦会检讨其长远策略。我们会在下个议程提供详情。 政府亦会推出为期三年的「再就业津贴试行计划」，鼓励连续三个月或以上没有从事获酬工作的40岁或以上中高龄人士投入劳动市场。每名合资格人士在试行计划期间可获发最多20,000元再就业津贴。 扩大职业人才库 为培训足够具备技能及知识的专才及技师，职业训练局（职训局）会增加「学徒训练计划」下的培训津贴，亦会资助每名毕业学徒在入职后继续参与相关行业的培训课程，总资助金额上限为30,000元。 抢人才、留人才 全球竞夺人才情况仍然激烈，政府会继续积极抢人才、留人才。 今年十月，实体「香港人才服务办公室」正式运作，专责制订人才招揽及宣传策略，并与政府在各地的经济贸易办事处「招商引才专组」合作，吸引更多人才来港发展；同时为来港人才提供支援，让他们更容易适应及尽早融入新生活，长远留居香港。 我们明年第二季会举办「全球人才高峰会暨粤港澳大湾区人才高质量发展大会」，藉此机会展示香港在「一国两制」下背靠祖国、联通世界的独特优势，汇聚人才并促进大湾区人才交流和合作。 为进一步扩阔网络，今年十一月起，政府扩大「高端人才通行证计划」的合资格大学名单，增加八间顶尖内地和海外院校至共184间。 为纾缓技术行业的人手短缺压力，政府将试行「职专毕业生留港计划」，为期两年，容许职训局二○二四／二五学年起入学的指定全日制高级文凭课程外地学生毕业后留港一年，寻找与其专业相关的工作。职训局及入境事务处会敲定计划的细节，适时公布。 增加在港留学生学习及增值机会 现行政策下，在港非本地学生只可从事一定时数的校园兼职或与其就读学科相关的实习或暑期工作。为了善用这批已在港的潜在人才，今年十一月起，政府暂免在港就读的全日制非本地研究生参与兼职工作的限制。安排将试行两年，预计受惠学生超过35 000人。 优化法定最低工资水平的检讨机制 政府亦会继续推进支援劳工的措施。最低工资委员会已在今年十月提交报告，就如何优化法定最低工资水平的检讨机制作出建议。政府正研究及考虑委员会提出的建议，六个月内就检讨机制的未来路向作决定。 「连续性合约」规定 劳工顾问委员会（劳顾会）已原则上同意将《雇佣条例》下俗称「418」的「連续性合约」规定改为以四星期工时合计为一个计算单位，并正就四星期内工时的门槛作进一步讨论。劳顾会达成共识后，政府会尽快修订《雇佣条例》，让更多雇员可享有全面的雇佣福利。 勞工及福利局和劳工处会持续推行其他措施，保障劳工和促进就业，以及维护职业安全和健康，详情载于委员会文件第23至35段。 结语 我和我的同事乐于聆听各委员的宝贵意见，以及回答大家的提问。多谢主席。
劳工及福利局局长率团赴深圳出席全国人力资源服务业发展大会
21.11.2023

劳工及福利局局长孙玉菡明日（十一月二十二日）上午率领香港特别行政区（特区）代表团，前往深圳出席第二届全国人力资源服务业发展大会。 代表团成员包括劳工处处长陈颖韶、香港人才服务办公室总监刘镇汉、香港人力资源管理学会会长孔于人和人力资源服务界代表等共30多人。孙玉菡将拜会人力资源和社会保障部领导，参观香港特区参展区，并出席粤港澳大湾区青年人才招聘活动。 孙玉菡一行将于同日傍晚返抵本港。
二零二三年八月至十月失业及就业不足统计数字发表
16.11.2023

根据政府统计处今日（十一月十六日）发表的最新劳动人口统计数字（即二零二三年八月至十月的临时数字），经季节性调整的失业率由二零二三年七月至九月的2.8%上升至二零二三年八月至十月的2.9%。就业不足率在该两段期间则保持不变，维持于1.0%的水平。 与二零二三年七月至九月比较，在二零二三年八月至十月期间，各行业的失业率（不经季节性调整）变动不一，其中制造业和进出口贸易业有相对明显的上升。各行业的就业不足率亦变动不一，但幅度普遍不大。 总就业人数由二零二三年七月至九月的3 720 300人，下跌至二零二三年八月至十月的3 713 400人，减少约6 900人。同期的总劳动人口亦由3 834 300人下跌至3 829 200人，减少约5 100人。 失业人数（不经季节性调整）由二零二三年七月至九月的114 000人上升至二零二三年八月至十月的115 800人，增加约1 800人。同期的就业不足人数则由37 900人下跌至36 700人，减少约1 200人。 评论 劳工及福利局局长孙玉菡评论最新失业数字时表示：「二零二三年八月至十月经季节性调整的失业率为2.9%，仍属低水平，尽管较二零二三年七月至九月微升0.1个百分点。就业不足率维持在1.0%不变。总就业人数自2023年年初以来一直保持升势后轻微下跌6 900人至3 713 400人。失业人数虽然微升了1 800人至115 800人，但仍维持在低水平。」 二零二三年八月至十月各个行业的失业率普遍维持在低水平。多个行业的失业率与上一个三个月期间相比保持不变或轻微下跌，虽然一些其他行业如制造业和进出口贸易及批发业的失业率有相对明显的升幅。 展望将来，孙玉菡说：「访港旅游业和本地消费短期内将继续支持经济增长。尽管外围环境困难或会有一些负面影响，劳工市场未来数月应会维持紧绌。」 大型招聘会方面，劳工处将于二零二三年十一月二十七日及二十八日在北角社区会堂举办「求职新路向招聘会」，将有约50个雇主参与，提供大量职位空缺。劳工处在二零二三年八月至十月平均每月录得98 222个来自私营机构的空缺，按年下跌10.8%，较二零二三年七月至九月的平均数字下跌3.2%。求职人士可使用劳工处的网上平台（如「互动就业服务」网站）获取这些空缺资讯。 进一步资料 失业和就业不足的统计数字，是根据持续进行的「综合住户统计调查」结果而编制。 统计调查所采用有关失业及就业不足的定义，紧随国际劳工组织的建议。当中，就业人口涵盖所有雇主、自营作业者、雇员（包括全职、兼职及散工等）和无酬家庭从业员。而按行业（或职业）划分的失业人士是按其以前从事的行业（或职业）划分。 二零二三年八月至十月的统计调查所用的样本，是通过一个根据科学方法设计的抽样系统选出，包括约25 000个住户，共约69 000人，以代表本港人口的情况。根据这个样本编制而成的劳工统计数字反映二零二三年八月至十月的移动三个月期间的情况。 统计调查是向样本中各住户内每名15岁或以上的成员进行访问，以搜集有关劳动人口特征的资料。 载列最新劳工统计数字的统计表可于政府统计处网站（ www.censtatd.gov.hk/tc/scode200.html ）下载。有关劳动人口特征的详细分析则刊载于每年出版四次的《综合住户统计调查按季统计报告》。最新一期的报告载列二零二三年四月至六月的统计数字，而涵盖二零二三年七月至九月的一期将于二零二三年十一月底出版。用户亦可在政府统计处网站（ www.censtatd.gov.hk/tc/EIndexbySubject.html?pcode=B1050001&scode=200 ）浏览及下载。 有关劳动人口统计数字的查询，请联络政府统计处综合住户统计调查组（三）（电话：2887 5508或电邮： ghs@censtatd.gov.hk ）。