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立法會：財經事務及庫務局局長就恢復二讀辯論《2019年強制性公積金計劃（修訂）條例草案》發言全文（只有中文）
16.7.2020

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（七月十六日）在立法會會議上就恢復二讀辯論《2019年強制性公積金計劃（修訂）條例草案》（《條例草案》）的發言全文： 剛才聽到多位議員的寶貴意見，我認為大家的「最大公因數」就是要減費，這亦是建設「積金易」平台的目標，希望做到減費的空間。這只是第一步，我們年底前會爭取回來立法會匯報幾樣事項--第一是減費的目標；第二是這個營運平台的相關情況和法律調整的方案。我們現階段正和業界商討具體的細節，希望大家給予我們一點時間，年底前我們會回來立法會匯報。 具體而言，我希望回應剛才很多議員多次提及的題目。第一是盈富基金和強積金的比較。我認為從某些方面，這個比較是不公道的，因為盈富基金是以股票為主，而強積金除股票外，亦包括債券和貨幣市場的其他基金。雖然有一定的參照作用，但這個比較是不充分的。 第二，很多議員都提到，目前約1.5%的基金開支比率，當中牽涉的行政費用佔0.4%至0.8%。所以，如果建立了「積金易」平台，是能夠針對0.4%至0.8%的行政費，這佔約1.5%（基金開支比率）中一個很大的比率，差不多三成以上。 另一方面，很多議員都關心「積金易」平台建立之後，會否有人使用。這個數碼使用率的確影響整個平台日後的效益，我可以提供一個參照的例子，就是今次政府派發一萬元的計劃，截至七月十四日，有八成人士透過電子渠道登記。建立「積金易」平台當然是第一步，我們會多管齊下，包括教育、技術支援和用各種誘因，希望這個平台推出後，能夠有更多人使用。 另一個具體的一點是，關於這個平台公司相應的民事責任的豁免。這條《條例草案》並沒有包括這方面，因為這牽涉公司的具體運作，是要留待今年年底前，我們會回到立法會一併討論。 我剛才提及的第一部分牽涉「積金易」的公司，另一個今日提及的大題目，就是牽涉徵費（向受託人收取註册年費）的問題。大家都很關心如何能夠防止和避免這個徵費落在普通市民身上，這方面大家可以放心，強積金管理局會把關，核數師每年都會檢查受託人的周年財務報告，確保這些「非法收入」不會出現。希望這方面大家會安心，多謝主席。
​立法會：財經事務及庫務局局長就《2019年強制性公積金計劃（修訂）條例草案》修正案辯論發言全文（只有中文）
16.7.2020

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（七月十六日）在立法會會議全體委員會審議階段，就《2019年強制性公積金計劃（修訂）條例草案》（《條例草案》）動議修正第2及13條，以及增補新訂的第14條前新部的標題及新訂的第14條的發言全文︰ 主席： 我們將會提出兩項修正案。 第一方面是有關註冊年費的截算日期。《2019年強制性公積金計劃（修訂）條例草案》早在去年十月二十三日已交付立法會首讀和二讀，原本當時是建議訂明新註冊年費水平的截算日期為二○二○年一月一日。由於《條例草案》提交立法會至今已經過了一段時間，我們動議一項修正案，將相關截算日期修訂為二○二○年十月一日。 第二方面是有關積金易平台公司。由於積金易平台項目將涉及大量公帑，我們建議在《條例草案》中加入新增的第14條，將積金易平台公司，指定為《防止賄賂條例》（第201章）附表1所指明的公共機構。 主席，我們在擬備修正案期間，已考慮法案委員會委員和立法會法律顧問的意見。法案委員會對修正案並無異議。 我謹此陳辭，並希望得到大家的支持。多謝。
​政府歡迎立法會通過《2019年稅務（修訂）（與保險有關的業務的利得稅寬減）條例草案》
15.7.2020

財經事務及庫務局局長許正宇歡迎立法會今日（七月十五日）通過《2019年稅務（修訂）（與保險有關的業務的利得稅寬減）條例草案》。 新條例旨在修訂《税務條例》（第112章），以為直接保險人的所有一般再保險業務、直接保險人的特定一般保險業務，以及特定的保險經紀業務，提供50%利得稅寬減（即稅率為8.25%）。 許正宇指出，新條例將促進香港海事及承保專項保險業務的發展，並促進高增值海運服務的發展。新條例亦會協助保險業界把握新機遇，包括「一帶一路」倡議帶來的商機。 政府會與保險業監管局籌備下一步準備工作，包括制定執行細節及草擬附屬法例，目標是在二○二○年年底或二○二一年年初實施上述稅務寬減。
立法會：財經事務及庫務局局長就恢復二讀辯論《2019年税務（修訂）（與保險有關的業務的利得稅寬減）條例草案》發言全文（只有中文）
15.7.2020

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（七月十五日）在立法會會議上就恢復二讀辯論《2019年税務（修訂）（與保險有關的業務的利得稅寬減）條例草案》的發言全文： 主席： 大家對《2019年税務（修訂）（與保險有關的業務的利得稅寬減）條例草案》（《條例草案》）的內容都很清楚，我在此多謝七位議員給予很多寶貴的意見。 目前，就整個保險業來說，長期業務的保費佔九成，而其他業務，包括一般業務，只佔一成。所以，《條例草案》是聚焦這一成的業務，希望增強香港整個保險業，並為其增值。從這角度來看，完全是可以競爭和應該去競爭。例如，在一般業務的海事保險來說，我們目前的保費只是新加坡得到的三分一，完全是有空間去競爭。剛才很多議員提到，我們在稅務優惠外有何其他方式去競爭。這也是我們一直以來所想的方法，希望能多管齊下，去優化整個保險業的生態圈。這離不開三個方面：人才、監管和產品。 人才方面，在二○一六年，我們已有一個相關的先導計劃，並會繼續進行。監管方面，除了這條《條例草案》，稍後會有另一條條例草案，就是優化我們對於保險集團的監管。在二○一九年，我們亦落實了新的保險中介人監管制度。產品方面，這條《條例草案》和稍後與保險相連證券業務有關的條例草案，都是要豐富產品多元化，讓我們在人才、產品和監管方面，提升整個保險業的未來發展。 剛才有很多議員也提到，他們很關心《條例草案》以後的成效。這一方面，我們會適時回來向立法會作匯報，看看《條例草案》帶來甚麼效果。我們亦會與業界密切交流，確保之後的附屬法例能夠盡快落實，務求在下年年初能夠實施，多謝主席。
立法會：財經事務及庫務局局長動議三讀《2019年税務（修訂）（與保險有關的業務的利得稅寬減）條例草案》發言全文（只有中文）
15.7.2020

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（七月十五日）在立法會會議上動議三讀《2019年税務（修訂）（與保險有關的業務的利得稅寬減）條例草案》的發言全文： 主席： 我動議《2019年税務（修訂）（與保險有關的業務的利得稅寬減）條例草案》予以三讀並通過。
立法會：財經事務及庫務局局長就《2019年税務（修訂）（與保險有關的業務的利得稅寬減）條例草案》修正案發言全文（只有中文）
15.7.2020

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（七月十五日）在立法會會議全體委員會審議階段，就《2019年税務（修訂）（與保險有關的業務的利得稅寬減）條例草案》動議修正第7、14和17條以及附表的發言全文︰ 主席： 我動議修正《2019年税務（修訂）（與保險有關的業務的利得稅寬減）條例草案》（《條例草案》）第7、14和17條以及附表。修正案具體內容已載於發給各位委員的文件內。這些修正案有兩個目的。 第一，是就近日獲立法會通過的《2020年税務（修訂）（船舶租賃稅務寬減）條例草案》（《船舶租賃稅務寬減條例草案》）作出相應修訂。《條例草案》和《船舶租賃稅務寬減條例草案》均對《税務條例》（第112章）的一些技術性條文作出修訂，分別是現有的第19CA及63H條。由於《條例草案》在立法會進行首讀的時間早於《船舶租賃稅務寬減條例草案》，因此《條例草案》並沒有訂定有關《船舶租賃稅務寬減條例草案》獲通過後所引致的相應修訂。考慮到《船舶租賃稅務寬減條例草案》已於今年六月十日獲立法會通過，我們動議修正《條例草案》的第7和14條及附表，以反映《船舶租賃稅務寬減條例草案》所作出的相關修訂。 第二，我們亦藉此機會對《條例草案》的第17條作輕微文本修訂，以加入在《條例草案》獲通過的情況下，有關修訂條例於憲報刊登年份的各條例中的排列編號。 剛才我所說的兩個目的，都是技術性的字面修改，並不影響《條例草案》的實質內容。 我謹此陳辭，亦希望得到大家的支持。
立法會：財經事務及庫務局局長動議三讀《有限合夥基金條例草案》發言全文（只有中文）
9.7.2020

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（七月九日）在立法會會議上動議三讀《有限合夥基金條例草案》的發言全文： 主席： ​ 我動議《有限合夥基金條例草案》予以三讀並通過。
立法會：財經事務及庫務局局長就恢復二讀辯論《有限合夥基金條例草案》發言全文（只有中文）
9.7.2020

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（七月九日）在立法會會議上就恢復二讀辯論《有限合夥基金條例草案》的發言全文： 代主席︰ 首先，我要多謝立法會議員、業界和不同持份者、立法會秘書處和法律顧問在《有限合夥基金條例草案》訂立過程中給予我們很多的意見。 《條例草案》的目的是引入一個切合投資基金運作需要的有限責任合夥制度，吸引私募基金和創投基金等私人基金在香港落戶，正正是剛才議員所講的「塘水滾塘魚」，這條例的目的就是想引全世界的「活水」到香港，為他們提供接口，讓「水」可以落戶香港，為香港資產及財富管理業提供新的增長動力。正如剛才很多議員所說，面對區內不同基金中心的競爭，我們更有迫切需要，讓這法例通過，以鞏固香港作為國際的資產及財富管理中心和國際金融中心的地位。 我們的核心競爭力和金融基因一直沒有改變，承着粵港澳大灣區的發展機遇，我們有充分條件發展成為亞洲區私募基金的基地。在設計這個有限合夥基金制度時，我們聆聽了業界的意見，亦參考了大量國際經驗，致力在推動業界發展和保障投資者之間取得平衡。 《條例草案》的主要內容有幾方面。第一，有限合夥基金制度下註冊的基金，須由一名普通合夥人及最少一名有限責任合夥人藉有限合夥協議組成。有限合夥基金制度會是一個由公司註冊處負責的註冊制度，申請須由律師代表有關基金提交。基金須在香港設有註冊辦事處，而基金的投資範圍和策略，剛才很多議員亦有給予意見，是要由合夥人在基金的有限合夥協議內決定。剛才多位議員亦提到，我們要如何加強公司註冊處的資源和人手安排，這些我們都會去做。 從保障投資者利益的角度出發，我們建議賦予公司註冊處處長有相關的執法權力，以履行職責。另外，我們在新制度下把若干行為訂為罪行，包括： （一）在未有註冊下招攬投資者投資； （二）作出虛假陳述； （三）銷毀文件等。 剛才有議員提到，今次這套制度與證監會目前的監管框架如何對接。主要是與證監會發出的9號牌照有對接，例如是有限合夥基金委任的投資經理，如獲普通合夥人全權委託在香港從事管理該基金，而該基金的投資組合包括《證券及期貨條例》下所定義的「證券」或「期貨合約」的話，便須向證監會申領9號牌照。如果普通合夥人在香港自行管理基金（即沒有委任其他公司作為投資經理），該普通合夥人須領有9號牌照。 此外，我們因應立法會法律顧問的意見，也對《條例草案》作出一些修訂。當中其實有一點是已經回應了涂議員（涂謹申議員）提出關於免責辯護第89條的問題，我會在稍後時間解釋。另外，涂議員剛才所提到的兩點，除了第89條外，包括過渡安排，這些在《條例草案》通過後，我們會與業界落實。同時，牽涉第22條有關保本基金資產的法律責任，考慮到這些基金所投資的資產太多，我們與業界商討後，為體現行業的慣例，我們希望保留彈性，所以《條例草案》第22條是無須負上刑事責任的。 總結來說，即使剛才有很多議員提出關注，就這條《條例草案》我們近期與很多專業團體、法律團體討論後，大家對《條例草案》通過翹首以待，希望可以盡快通過。大家可以見到《條例草案》有助加強香港在基金成立和管理方面的競爭優勢，及帶動很多專業服務的需求。同時，本地的初創企業亦會因為有機會成為基金投資對象而受惠。 總括而言，我們希望議員支持《條例草案》和我稍後提出的修正案，讓《條例草案》可在今年八月三十一日起落實。多謝代主席。
​政府歡迎立法會通過《有限合夥基金條例草案》
9.7.2020

財經事務及庫務局局長許正宇歡迎立法會今日（七月九日）通過《有限合夥基金條例草案》。 新條例建立有限合夥基金制度，讓基金可在香港以有限責任合夥的形式註冊。新條例將於二○二○年八月三十一日起實施。 許正宇指，香港銳意發展成為國際資產及財富管理中心，新條例在這方面的政策上邁進一大步，有助吸引投資基金（包括私募基金及創投基金）在香港成立和營運，進一步發展香港的私募基金市場，帶動對本地相關專業服務的需求，鞏固香港國際金融中心的地位。 有限合夥基金制度是一個由公司註冊處負責、屬選擇性參與的註冊計劃。有限責任合夥是私人基金（例如私募基金）常見的組成形式。在一個有限責任合夥中，普通合夥人（即營辦者）須就基金的債項和義務承擔無限法律責任，而本質上是投資者的有限責任合夥人的法律責任則是有限的，他們兩者之間就有關合夥的營運事宜有訂立合約的自由。
立法會：財經事務及庫務局局長就《有限合夥基金條例草案》修正案辯論發言全文（只有中文）
9.7.2020

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（七月九日）在立法會會議全體委員會審議階段，就《有限合夥基金條例草案》動議修正第24（2）條、第35（2）條及第89條的發言全文︰ 代主席： 我們將會提出修正案，以修正第24（2）條、第35（2）條的中文文本及第89條，以回應立法會法律顧問的意見。修正案的內容已載列於發給各位委員的文件內。我現在簡介這三項修正案的主要內容。 第一，第24（2）條的修正案是針對有限合夥基金的普通合夥人在每年送交公司註冊處處長存檔的周年申報表內的聲明。原有的條文要求普通合夥人表明有關基金在之前的12個月內，有營運或有經營基金的業務，並在未來12個月內，將會營運或將會經營基金的業務。 立法會法律顧問向我們提出普通合夥人有機會相信在未來12個月內，有關基金將停止營運。我們認同這種情況在現實中有可能發生，以致普通合夥人不能符合原有第24（2）條的要求。 為了處理這種情況，我們動議修改第24（2）條，讓普通合夥人在周年申報表內，可就有關基金在未來12個月內會否繼續營運作出評估。 第二，有關第35（2）條的中文文本，原文「任何負責人明知而致使或准許有關基金違反指明的條文，即屬犯罪」一句中，「明知而」一詞是同時修飾「致使」及「准許」。為令這個意思更為確切，以及為與《打擊洗錢及恐怖分子資金籌集條例》（第615章）第5（7）條的用字吻合，我們動議在「准許」之前加上「明知而」。這項修正案純粹是技術性的修訂。 第三，有關剛才涂議員（涂謹申議員）所講第89條的免責辯護，我們的政策意向是只會在被告人身上施加援引證據的提證責任，確立他已採取一切合理步驟，以避免犯該罪行。在毫無合理疑點的標準下證明相關罪行的所有元素的舉證責任仍由控方承擔。為令這個意思更為確切，並清楚訂明此免責辯護不適用於若干罪行，例如第35（2）、86（1）及87（1）條等所訂的罪行，我們動議修訂第89條的字眼。 代主席，我謹此陳辭，希望得到大家的支持。
立法會三題：樓市需求管理措施
8.7.2020

以下是今日（七月八日）在立法會會議上吳永嘉議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的答覆： 問題： 香港經濟低迷令各行業現時面對巨大的經營壓力，而銀行對商業借貸亦趨向更審慎。有企業東主有意出售其物業以便周轉。然而，各項樓市需求管理措施（俗稱「辣招」）令套現難度大增。就此，政府可否告知本會： （一）鑑於據悉新加坡政府有意放寬其樓市需求管理措施，以吸引國際資金到當地投資以振興經濟，當局有否評估此情況，並考慮趕在這個亞洲區內主要競爭對手推出有關措施之前，把從價印花稅稅率調低至以往水平，以提升香港的競爭力；及 （二）鑑於有商戶建議，即使政府為免影響市民自置居所的機會而不即時全面「撤辣」，亦至少應實施下述三項措施：（i）把從價印花稅稅率由目前的百分之十五逐步下調至以往水平；（ii）更改以「先買後賣」方式換樓的人士，須先繳付印花稅後才可申請退回已繳稅款的安排；及（iii）就非住宅物業交易「撤辣」，當局會否實施這些措施；若會，詳情為何；若否，原因為何？ 答覆： 代主席： 特區政府房屋政策的其中一項重要目標是維持物業市場的健康發展。過去幾年，政府按照本地物業市場的實際情況，採取雙管齊下的方式，既致力增加土地及房屋供應以回應需求，亦推出多輪需求管理措施，打擊短期炒賣活動及減少投資和外來需求。這些措施旨在防止物業市場進一步升溫，以免對本地宏觀經濟和金融體系的穩定造成重大風險；確保物業市場健康發展；並於當前房屋供應偏緊的情況下，優先照顧香港永久性居民自置居所的需要。不同國家和地區在制定與物業市場相關的政策時，均會因應當地的經濟、物業市場情況，以及自身的政策考慮，推行適當的措施。 吳議員提出調低物業印花稅稅率或有助吸引外資，提升香港的競爭力。政府認為投資者選擇開展業務地點時會考慮多方面的因素，包括營商環境及商機、稅制及稅率，以及經營成本等。考慮到目前香港物業市場的實際情況，需求管理措施確保物業市場健康發展，可有助提供穩定的營商環境，維持香港作為國際金融和商業中心的競爭力。 政府明白企業在現時的經濟情況下，或會面對較大的現金流壓力。政府今年的《財政預算案》及兩輪防疫抗疫基金共推出一系列涉及超過二千八百億元的紓困措施，減輕企業的財政負擔，同時亦為中小企推出「百分百擔保特惠貸款」和為合資格企業推出「保就業」計劃，以紓緩企業現金流轉困難。 就吳議員問題的兩部分，經諮詢運輸及房屋局後，現綜合回覆如下： 在考慮是否調整有關住宅物業的印花稅稅率時，政府必須審慎考慮相關安排對整體樓市的影響。受環球和本地因素影響，住宅物業市場由二○一九年下半年起轉趨淡靜。樓價雖稍有回落，但最近亦有回升跡象。整體樓價仍處於一般市民難以負擔的水平。二○二○年第一季的市民置業負擔比率（註）仍然處於73%的高水平，遠高於二○○○年至二○一九年20年長期平均數的45%。 任何放寬需求管理措施或下調印花稅稅率的舉動，均可能被市場趁機炒作為政府調整樓市政策的訊號，亦可能會刺激部分市民對本地住宅物業的需求，在目前房屋仍然供不應求的情況下，有機會造成推高樓價的反效果。因此，政府必須審慎行事。 至於非住宅物業方面，政府引入雙倍從價印花稅的目的，是防止住宅物業市場的亢奮情況蔓延至非住宅物業市場。非住宅物業售價雖然由二○一九年開始有回落的趨勢，但依然維持較高水平，政府會繼續密切監察市場情況。 香港永久性居民如購買新住宅物業以取代其唯一的原有住宅物業，根據現行機制，須先繳付相關印花稅，待處置原有物業後才申請退還部分稅款。政府明白有關安排可能會增加換樓人士的置業成本。然而，如果放寬相關要求，可能會招致一些並無真實意圖出售原有物業的業主，藉換樓的名義拖延繳付印花稅，或趁機持有多於一個住宅物業一段較長時間以圖獲利。這有違推出需求管理措施的政策原意，也和照顧香港永久性居民轉換物業的實際需要背道而馳。 一如既往，政府會繼續留意市場情況，參考一系列指標，包括物業市場價格、市民置業負擔比率、物業成交量和供應量、本地和環球經濟變化等，適時採取合適的措施回應市場變化，確保物業市場健康發展。 註：置業負擔比率是指就一個面積45平方米的單位而言，若以當時的按揭利率和20年還款期計算，按揭供款相對住戶（公營房屋住戶除外）入息中位數的比率。
​立法會十八題：涉及危害環境罪行的洗錢上游罪行
8.7.2020

以下是今日（七月八日）在立法會會議上許智峯議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆： 問題： 財務行動特別組織的全球39個主要經濟體成員包括香港。該組織於二○○八年就香港發表的成員相互評估報告（報告）及於二○一二年發表的跟進報告指出，本港與洗錢有關的上游罪行（上游罪行）未有充足地涵蓋危害環境罪行，而該組織於二○一九年發表的報告則指出香港已於二○一八年五月作出了相關法例修訂。就此，政府可否告知本會： （一）自二○○八年以來，政府將危害環境罪行列為上游罪行的工作的詳情及最新進展； （二）過去五年，每年有關政府部門偵破涉及危害環境罪行的上游罪行案件的詳情，包括（i）案件宗數、（ii）洗錢總額，以及（iii）遭凍結資產總值（如適用），並按危害環境罪行的類別（例如（1）排放污染物、（2）走私瀕危野生動物、（3）走私瀕危植物、（4）非法伐木及（5）非法捕魚）以表列出分項數字；及 （三）政府有否計劃參考目前已把危害環境罪行列為上游罪行的司法管轄區的做法，把各項危害環境罪行列為上游罪行；如有，時間表為何；如否，原因為何？ &emsp; 答覆： 主席： 財務行動特別組織（特別組織）是一個跨政府組織，負責制訂打擊洗錢及恐怖分子資金籌集的國際標準，並透過成員地區相互評估的形式監督全球在實施有關標準方面的情況。香港自一九九一年起成為特別組織的成員，並於二○一八年一月開始接受第四輪的相互評估。特別組織在二○一九年六月完成有關審核，並於美國舉行的大會中通過了香港的相互評估報告。 香港在是次相互評估中取得滿意的成績，特區政府為建立穩健的打擊洗錢及恐怖分子資金籌集制度所作出的努力得到國際社會的肯定。相互評估報告讚揚政府展示了高層次的承擔，建立了強而有效的法律框架和制度打擊洗錢和恐怖分子資金籌集活動。有關制度在風險評估、執法、沒收犯罪得益、反恐融資，以及國際合作等方面取得的成效特別顯著。特別組織確認香港的制度在整體上合規而有效，使香港成為亞太區第一個成功通過本輪審核的司法管轄區。 就許智峯議員問題所提及的各部分，我現回覆如下： （一）及（三）根據《有組織及嚴重罪行條例》（第455章）第25條，所有可公訴罪行均屬洗黑錢罪所涵蓋的上游罪行。《2018年保護瀕危動植物物種（修訂）條例》於二○一八年五月實施，將非按照該條例的規定進口、出口及再出口列明瀕危物種等行為列為可公訴罪行，一經定罪，最高可被罰款港幣一千萬元及監禁十年。此外，非法伐木及走私物種等行為，亦可透過其他適用的可公訴罪行（如盜竊罪、走私罪等）檢控，因此亦屬洗黑錢罪所涵蓋的上游罪行。 特別組織於相互評估報告中全面地審視了香港的洗黑錢罪，確認其大致上符合國際標準要求涵蓋的各類嚴重上游罪行，包括由不同環境罪行所衍生的洗黑錢行為。由於香港已將危害環境行為列作洗黑錢的上游罪行，政府在這方面不需要進行任何跟進工作。 （二）過去五年，政府各部門針對各項環境罪行的調查數字見附表，當中沒有涉及洗黑錢的檢控。
​政府設立「抗疫基金金融科技人才計劃」
1.7.2020

財經事務及庫務局今日（七月一日）公布，政府在第二輪「防疫抗疫基金」下設立的「抗疫基金金融科技人才計劃」，將於七月二日推出並接受申請，以支持香港的金融科技發展。 財經事務及庫務局局長許正宇說：「政府在『防疫抗疫基金』預留60億元，於未來兩年，在公營及私營界別創造約30 000個有時限的職位，涵蓋不同技能及學歷人士。為支持金融科技的發展，財經事務及庫務局推出『千人計劃』，資助本地金融科技公司、初創及其他有金融科技相關業務的企業，創造1 000個職位，聘用本地人才，豐富香港的金融科技人才庫。」 計劃共有1 000個資助名額，以先到先得的方式接受申請，每間金融科技公司可申請一個新的全職職位，申請獲批後可獲每月10,000元資助額，全數用作支薪，資助為期最長12個月，涉及資助總額可達1億2千萬元。 申請者（企業）必須是香港註冊公司或非牟利組織，在香港有固定的實體辦事處進行實質的金融科技業務，並於二○二○年一月一日以前已營業，以及在申請時仍在營運。 應聘者則必須是年滿18歲持有香港身份證的本港居民，取得專上和大專院校相關課程（包括資訊科技、數碼媒體、會計或工商管理等）的認可證書、文憑和學位，或具有相關工作經驗。 財經事務及庫務局已委託數碼港執行計劃，申請者可於今年七月二日至二○二一年七月二日期間透過計劃的專屬網站（ fast.cyberport.hk ）提交申請。關於計劃的申請資格、程序和所需證明文件等詳情，已上載專屬網站，以供預覽。
立法會十三題：與中國人民銀行的貨幣互換協議
24.6.2020

以下是今日（六月二十四日）在立法會會議上梁繼昌議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆： 問題： 二○二○年六月一日，財政司司長透露，香港金融管理局（金管局）與中國人民銀行（人行）於去年簽訂了一份港幣和美元互換協議，而該協議有助於捍衞港幣與美元掛鈎的聯繫匯率制度。就此，政府可否告知本會： （一）該協議的簽訂日期、目的及其他詳情為何； （二）金管局與人行簽訂該協議，是否基於單靠香港的外匯儲備不足以捍衞聯繫匯率制度的考慮；及 （三）金管局與人行除了已簽訂該協議和已生效逾10年的人民幣和港幣互換協議外，有否簽訂其他的貨幣互換協議；如有，詳情為何？ 答覆： 主席： 就問題的各部分，我們現回覆如下。 （一）及（三）為配合香港離岸人民幣市場的發展，香港金融管理局（金管局）於二○○九年一月與中國人民銀行（人民銀行）簽署了人民幣與港幣的貨幣互換協議。財政司司長所提及的港幣與美元兌換安排，是在該協議的基礎上作出的優化安排。有關安排屬單向性，容許金管局在有需要時向人民銀行提出以港元換入美元。 （二）香港擁有良好的基礎條件和穩固的金融實力，銀行體系非常穩健。在高達4,400多億美元外匯儲備和堅定市場信心的支持下，聯繫匯率制度實施36年以來一直運作暢順，行之有效。上述優化安排旨在為香港在充裕的基礎上提供更大的彈性和空間，以助監管當局維護市場穩定。
立法會：財經事務及庫務局局長動議三讀《追加撥款（2018-2019年度）條例草案》發言全文（只有中文）
18.6.2020

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（六月十八日）在立法會會議上動議三讀《追加撥款（2018-2019年度）條例草案》的發言全文： 主席： 我動議《追加撥款（2018-2019年度）條例草案》予以三讀並通過。 多謝主席！
立法會：財經事務及庫務局局長就恢復二讀辯論《追加撥款（2018-2019年度）條例草案》發言全文（只有中文）
18.6.2020

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（六月十八日）在立法會會議上就恢復二讀辯論《追加撥款（2018-2019年度）條例草案》的發言全文： 主席： 很感謝剛才幾位議員就這題目發表意見，我可以從四方面，由具體到概念作回應。 第一，具體來說，大家多次提及300多億元追加撥款，從數字上看，當中的200億元是已獲財委會（財務委員會）批准的創新及科技基金注資，以及30多億元屬薪酬調整。這些項目其實是獲適當的授權，所以並非所謂的「先使未來錢」。 第二，大家都很重視政府部門需要用得其所，我們亦同樣重視。回應剛才一位議員的問題，為何（公務員）加薪，不是全部84個開支總目都需要追加撥款，而只有個別總目有此需要。這正正是由於有些部門因各種原因有盈餘，所以不用追加撥款，這側面反映了部門是用得其所。 兩點具體的回應以外，在概念上牽涉程序、公共政策、公共財政管理哲學方面的，我想提出一點，是我們就條例提交的文件內列出的項目，政府已根據法例的規定，每季定時就當中的項目向立法會及財委會報告，並列明詳情。因此，大家今日看到的300多億元，其實並非首次看到，而是之前已看過。我手上的就是二○一九年六月時的相關文件。 第四點回應是，剛才有議員表示需要獨立監察政府是否「冇王管」，我們其實正正有同樣的關注，所以每年的政府帳目都由審計署負責審計，並有相關報告。 我剛才已從具體和概念的四點，包括追加款項絕大部分已獲財委會批准；第二，部門用得其所，所以有盈餘；第三，有季度報告交予立法會及財委會；以及第四，獨立審計，去回應議員的意見。 謝謝。
​立法會：財經事務及庫務局局長動議三讀《2019年職業退休計劃（修訂）條例草案》發言全文（只有中文）
17.6.2020

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（六月十七日）在立法會會議上動議三讀《2019年職業退休計劃（修訂）條例草案》的發言全文： 主席： 我動議《2019年職業退休計劃（修訂）條例草案》予以三讀並通過。
​立法會：財經事務及庫務局局長就《2019年職業退休計劃（修訂）條例草案》修正案辯論發言全文（只有中文）
17.6.2020

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（六月十七日）在立法會會議全體委員會審議階段，就《2019年職業退休計劃（修訂）條例草案》動議修正第4、10、25、27、30及44條的發言全文︰ 代主席： 我們將會提出修正案，以修正秘書剛讀出的條文。 修正案旨在反映法案委員會提出的建議，以及提出數項在用語上和技術性的修訂。修正案的內容已載列於發給各位委員的文件內。我現在簡介修正案的主要的三方面內容。 第一方面，我們建議修訂《條例草案》第4條，在建議新增的《條例》第 2B（2）條中，在「超過 4 年」之前加入「連續」兩字。這項修正，我剛才都已有提及。建議新增的第2B（2）條提到，如某人全職為設於香港的商業機構或其他機構提供服務超過四年，而該人提供該等服務的方式及受控制的程度，使該人可被合理視為該機構整體的一部分，則提供服務須視為僱傭關係。我們在考慮法案委員會的意見後，建議將「超過4年」的字眼改為「連續超過4年」，以釐清有關規定是指一段連續超過四年的期間。 第二方面，在《條例草案》第11（1）和12（2）條，即建議新增的《條例》第11（1）（ba）條和12（1）（ba）條，「不遵守處長施加或修訂的豁免條件」是撤回獲豁免計劃的豁免證明書的理由之一。因此，為統一起見，我們建議將「不遵守處長施加或修訂的註冊條件」列作撤銷計劃註冊的理由之一。我們因此建議在《條例草案》第25、27和30條，即在《條例》新增的第33A、42和45條，將「不遵守處長施加或修訂的註冊條件」加入成為須申報事件，以及作為處長建議撤銷註冊和正式撤銷註冊的理由之一。 最後，我們亦建議提出一些用語上和技術性的修訂，例如在《條例草案》第44（6）條，即建議新增的《條例》第67（6A）條，刪去「或（gab）」的字眼，以移除集團註冊計劃不遵守新增提供書面聲明的規定的後果，使適用於非集團註冊計劃與集團註冊計劃的做法統一。 代主席，我們在擬備修正案期間，已考慮法案委員會委員和立法會法律顧問的意見。法案委員會對所有修正案並無異議。 就此，我謹此陳辭，懇請各位委員支持以上修正案。
立法會：財經事務及庫務局局長動議恢復二讀辯論《2019年職業退休計劃（修訂）條例草案》發言全文（只有中文）
17.6.2020

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（六月十七日）在立法會會議上動議恢復二讀辯論《2019年職業退休計劃（修訂）條例草案》的發言全文： 代主席： 首先，我要多謝法案委員會主席張華峰議員和其他委員，以及立法會秘書處和法律顧問的努力，令《2019年職業退休計劃（修訂）條例草案》（《條例草案》）的審議工作得以順利完成。我亦要多謝業界和不同持份者在這個過程中給予我們寶貴意見。 職業退休計劃，顧名思義，是僱主為其僱員設立以僱傭關係為基礎的退休計劃，其目的是向僱員提供在終止服務或退休時支付的利益，或就僱員在死亡時支付的利益。這亦是政府在一九九三年為妥善規管這些計劃而實施《職業退休計劃條例》（《條例》）的立法原意。 縱然絕大部分的職業退休計劃都符合上述建基於實質僱傭關係的原則，但職業退休計劃註冊處處長（處長）（即強制性公積金計劃管理局）（積金局）留意到，有個別職業退休計劃可能被不當用作可供任何人參加的集體投資計劃，違反政策原意。由於職業退休計劃不屬《證券及期貨條例》所指的「證券」，因此不受證券及期貨事務監察委員會的相關規管。這類不當使用職業退休計劃的情況會損害香港在投資產品規管方面的整全性。 有鑑於我剛才所提及的問題，我們建議透過《條例草案》，明確地將不符合實質僱傭關係的原則的職業退休計劃剔出《條例》的涵蓋範圍，杜絕職業退休計劃被不當用作投資工具。 與此同時，《條例草案》中亦建議加入不同措施，提升職業退休計劃的管治水平，以增強對計劃成員的保障。 接下來讓我總結一下《條例草案》的細節，是有三個方面。 第一方面，我們建議修改《條例》中「職業退休計劃」的定義，列明該些計劃的條款須將計劃成員限於合資格的人士（即與計劃僱主之間有實質僱傭關係的人士，或符合《條例草案》訂明其他情況的人士）。《條例草案》中亦加入一系列措施，以確保職業退休計劃成員屬合資格人士。首先，我們建議就新的註冊或獲豁免計劃申請，要求申請人提交相關適用的聲明，例如：律師、核數師和僱主聲明，以確認計劃符合實質僱傭關係的原則。在持續監管要求方面，我們亦建議規定所有職業退休計劃的僱主向處長提交周年聲明，確認計劃符合實質僱傭關係的原則。 第二方面，我們建議加強規管，不再容許職業退休計劃以符合剛才陸議員（陸頌雄議員）所說的「計劃成員中的香港永久性居民身份證持有人的人數不超過10%或50人（以較少者為準）」這較為寬鬆的條件，申請成為獲豁免計劃。 第三方面，《條例草案》建議加強處長查察和調查權力。新增的權力與積金局在《強制性公積金計劃條例》下的權力相若。我們希望透過以上措施，提升職業退休計劃的管治水平，以增強對計劃成員的保障。 法案委員會支持《條例草案》的目的及各項新增的措施。以下我簡單歸納一下法案委員會就《條例草案》作出的討論。 法案委員會的其中一個關注點，是《條例草案》對僱主的影響。事實上，積金局早前已就各項主要修例建議諮詢有關僱主、僱主組織、計劃管理人、業界組織及專業團體。諮詢各方均同意須加強《條例》的規管制度，並普遍支持建議。僱主團體亦認為，新增的監管要求並不會為僱主帶來太多的額外合規工作。 另外，僱主團體對原有建議取消現行所有申請豁免途徑的做法表達了關注。因應僱主團體的意見，在不違反政策原意及不影響計劃成員的利益的大前提下，我們亦從善如流，同意保留若某職業退休計劃屬已獲香港以外地方主管當局註冊或批准的離岸計劃，而該主管當局執行的職能大致上類似處長的職能，在此前提下，該計劃仍可申請成為獲豁免計劃。積金局亦接納了僱主團體的意見，在其網頁公布申請豁免程序的補充指引，以及獲認可的海外主管當局名單，以便業界參考。 除此之外，議員亦有關注涉嫌違規的職業退休計劃的情況。根據積金局今年五月的資料，我們初步懷疑市場上有七個不符合實質僱傭關係的原則的職業退休計劃，該些計劃的成員總數約為340人。《條例草案》生效後，積金局會引用相關條文作進一步調查。如調查後證實違規情況存在和屬實，積金局可以就該些計劃撤銷註冊或撤回豁免，但在撤銷註冊或撤回豁免之前，會與有關計劃的關聯人士商討退場機制或考慮採取其他合適措施，務求把對計劃成員的影響減至最少。如有需要，積金局會與證監會保持密切聯絡。 法案委員會亦關注到《條例草案》第2B條有關僱傭關係的釋義。這條條文是建基於原有《條例》第3條的規定。《條例》第3條提到，凡有任何職業退休計劃的成員全職為設於香港的商業機構或其他機構提供服務超過四年，而若他提供該等服務的方式及受控制的程度，使他可被合理地視為該機構整體的一部分，則無論該成員與該機構的東主有否訂立僱傭合約，該東主亦須被視為有關成員的僱主。我們在考慮法案委員會的意見後，建議動議委員會審議階段修正案，將「超過4年」的字眼改為「連續超過4年」，以釐清有關規定是指一段連續超過四年的期間。 我們亦建議對《條例草案》作出數項用語上和技術性的修訂，我會在稍後詳加解釋。 在此，我多謝梁議員（梁繼昌議員）、陸議員（陸頌雄議員）及陳議員（陳健波議員）剛才支持我們的草案。在此我簡單回覆梁議員和陸議員剛才的意見。 就梁議員的問題，其實立法會已經在去年二月二十一日通過了《2018年稅務（修訂）（第7號）條例草案》，將職業退休註冊計劃從現行《稅務條例》附表17C中的「免申報財務機構」名單中剔除，使其歸類為「申報財務機構」。職業退休計劃管理人須由今年一月一日起收集相關資料，以備稅務局於二○二一年九月可與自動交換財務帳戶資料夥伴的稅務管轄區交換資料。 就陸議員提到關於vesting（歸屬比例）的問題，我們理解現時的情況是，僱員在一開始時是有選擇的，他們可以參加ORSO（職業退休計劃）或MPF（強積金計劃），當然在有關條例修改或打算修改前，其實是可以加強宣傳教育的，讓僱員作出選擇時可以更加清楚他將要加入有關計劃的背景。 代主席，職業退休計劃是強積金制度以外，本港的退休保障制度中的重要一環。透過《條例草案》的各項建議，我們期望打擊濫用情況，為職業退休計劃設立更完善和更清晰明確的規管制度，確保香港在投資產品規管方面的整全性。同時，透過提升職業退休計劃的管治水平和加強執法權力，我們亦希望更有效保障計劃成員的利益。 我懇請大家支持《條例草案》和我稍後提出的修正案。 代主席，我謹此陳辭。
立法會一題：規管網上眾籌活動
17.6.2020

以下是今日（六月十七日）在立法會會議上麥美娟議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的答覆： 問題： 近年，有不少人透過網上平台向公眾籌集捐款（網上眾籌），用於慈善、資助訴訟，甚至贊助有損香港利益的活動（例如促請外國當局制裁香港等「攬炒」行為，以及為「香港重光」作準備）等用途。此外，早前有網上眾籌發起人因涉嫌干犯詐騙（即挪用眾籌所得資金）、清洗黑錢等違法行為而被捕。目前，在公眾地方進行籌款活動須向當局申領許可證，但網上眾籌卻不受規管，讓不法分子有機可乘。就此，政府可否告知本會： （一）是否知悉，海外國家現時如何規管網上眾籌活動及平台，以遏止不法活動； （二）會否制定法例，就網上眾籌活動的申請、審批、許可的籌款目的和限額，以及捐款的來源、用途和流向等事宜作出規定，以防止所得資金被用於資助暴力違法活動，以及不法之徒以眾籌為名進行清洗黑錢、詐騙及其他違法行為；及 （三）現行法例有否規管透過伺服器設於海外的平台籌集資金以供在香港使用的網上眾籌活動；如有，詳情為何；如否，會否研究作出規管？ 答覆： 主席： 隨着互聯網及社交媒體迅速發展，眾籌活動於過往數年在國際及香港冒起。根據國際證券事務監察委員會組織（IOSCO）的文件，「眾籌」一般是指透過網上平台，從眾多個人或機構取得的小額款項，為某一項目、業務、個人貸款或其他需要提供資金。 眾籌的主要類型，與金融服務有關的通常涉及股權眾籌，即投資者透過網上平台，投資於通常是新成立的項目或業務，以換取該項目的未來收益。此外，眾籌亦有用作點對點網絡貸款，不是股權而是貸款，即P2P網貸，是投資者作為貸方參與眾籌活動，經網上平台配對借款人以提供無抵押貸款，賺取利息。 然而，也有人以眾籌作為方法謀求金融服務以外的目的，例如透過網上平台為慈善目的籌款，或以預付眾籌形式換取貨品或服務。 我們經諮詢公司註冊處、證券及期貨事務監察委員會（證監會）及香港警務處後，現綜合回覆麥議員的質詢。 就口頭質詢的第（一）及第（二）部分，按眾籌活動不同的目的及性質，它們會受相關的法例規管。例如眾籌活動如果涉及向公眾作出購買證券的要約，有關的眾籌平台可能會受《證券及期貨條例》（第571章）及《公司（清盤及雜項條文）條例》（第32章）限制。就某公司的股份或債權證向公眾作出要約的文件，須受《公司（清盤及雜項條文）條例》下的招股章程登記規定所規限，除非它們獲得豁免。即使投資要約獲得豁免，例如當有關要約僅向專業投資者作出時，假如其眾籌活動涉及投資的成分，眾籌平台營辦者仍可能須履行申領證監會牌照的責任。 此外，如果該眾籌活動有貸款成分，《放債人條例》（第163章）中的規限也可能會適用於該眾籌借貸平台。根據《放債人條例》，「放債人」一詞指經營貸款業務的人，或宣傳、宣布或以任何方式顯示自己是經營該業務的人。除非有關貸款受《放債人條例》豁免，否則放債人必須持有牌照。上述要求對實體公司或網上經營的放款業務同樣適用。眾籌借貸平台除了需要取得放債人牌照，持牌人亦須遵守《放債人條例》及牌照條件的各項規定，包括貸款協議內須列明相關資料、借款人有權獲取資料、廣告、利率的陳述等的規定。 無論是在網上或公眾地方進行眾籌活動，若其目的牽涉清洗黑錢、詐騙及其他違法活動等，警方會以現行法例進行有關調查及起訴。 我們留意到，海外國家和地區對於眾籌活動及平台的規管方式雖然各有不同，但有關法規通常建基於眾籌活動的性質（例如眾籌是否涉及股權交易），而非單針對籌資的方法（例如網上或實體）。我們會繼續留意及參考海外的最新發展。 就口頭質詢的第（三）部分，現時適用於在香港進行眾籌活動的相關法例，亦可能規範以海外網上平台籌集資金供在香港使用的眾籌活動。正如我在第（一）及（二）部分的回覆所述，這些相關法例包括《證券及期貨條例》、《公司（清盤及雜項條文）條例》及《放債人條例》等。例如在股權眾籌方面，證監會若接收到投訴，會按具體情況監察海外眾籌平台營辦者有否未持有證監會的牌照而在香港進行任何受規管的活動，或以香港公眾為對象的業務，或未經證監會的認可作出投資的要約。此外，海外眾籌平台若在香港作出貸款，而所進行的放債活動符合《放債人條例》的定義，該放債活動便會受《放債人條例》規管。 多謝主席。
立法會七題：不披露涉及商業機密的資料
17.6.2020

以下是今日（六月十七日）在立法會會議上謝偉俊議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆： 問題： 較早前，政府向本會財務委員會（財委會）申請撥款逾54億元予海洋公園公司，以供償還30多億元商業貸款及維持營運一年等用途。政府以涉及商業機密為由，拒絕向本會議員披露借貸協議的利率等內容。過往，本人多番問及啟德郵輪碼頭收入及開支資料，政府亦以商業機密為由，不予回應。此外，政府官員就政府斥巨額投資的香港迪士尼樂園度假區連年虧蝕面對本會議員質詢時，亦以商業機密為由，不願披露政府與華特迪士尼公司所訂協議詳情。另方面，有關廣深港高速鐵路香港段營運詳情（包括政府承擔虧損機制），政府又以商業機密為由，拒絕披露有關協議細節。有傳媒及市民批評，上述情況顯示政府管理公共財政時，往往側重商業利益，忽視普羅市民利益，特別是納稅人對公帑開支的知情權。就此，政府可否告知本會： （一）會否評估，政府屢次以商業機密為由，拒絕披露上述長期虧蝕項目中涉及商業夥伴的貸款或合作協議內容的做法，將對公眾帶來何等負面觀感，以及會否因此加劇公眾不信任政府施政能力；如不會評估，原因為何； （二）鑑於有市民抱持「政府側重商業利益，忽視公眾利益及知情權」等不信任政府的意見及觀感，會否研究這情況會否令政府日後就虧損項目再向財委會申請撥款時，遇到更大阻力及申請被拒風險；及 （三）會否檢討及改變「政府側重商業利益，忽視公眾利益及知情權」的做法，藉以提高市民對政府監督及運用公帑得宜的信心？ 答覆： 主席： 就謝偉俊議員的提問，經徵詢相關的政策局，現綜合答覆如下： 不久前，商務及經濟發展局（商經局）就撥款資助海洋公園公司及調整貸款基金還款安排向立法會財務委員會（財委會）申請批准，其中30億9千萬元用以償還商業貸款及相關的融資成本。當時商經局提供的資料包括貸款額、相關利息、對沖貸款利息、借貸／還款日期及抵押等。就啟德郵輪碼頭而言，商經局也一直按照與碼頭營運商簽訂的租賃協議，披露包括碼頭營運商租金安排及收入來源等資料。至於香港迪士尼樂園度假區（樂園）方面，樂園由二○○八財政年度起，每年均會向立法會披露其營運及財務表現的主要資料，包括入場人次、收入、支出、未扣除利息、稅項、折舊及攤銷前盈利（即EBITDA）、淨收入及淨資產／負債等。過往政府向財委會申請注資迪士尼樂園時，亦清楚交代投資的詳情，包括股本和借貸安排。由此可見，上述機構的投資和營運狀況已具相當透明度。 另外，問題也提及廣深港高速鐵路香港段（高鐵）的事宜。高鐵以經營權模式推展及營運。在高鐵正式啟用前，運輸及房屋局已於二○一八年八月三十一日向立法會交通事務委員介紹高鐵營運安排及財務估算，包括九廣鐵路公司與香港鐵路有限公司（港鐵公司）簽訂的《服務經營權補充協議》的主要內容，以及攤分收益和分擔風險的機制等，詳情載於立法會CB（4）1500／17－18（01）號文件。由於港鐵公司是上市公司，政府須按一般上市規則，披露相關的商業資料。 總體而言，政府向財委會申請撥款時，會交代項目的詳細內容、財務安排、使用公帑的理據及其他相關資料，以便委員考慮及批准申請。視乎具體情況及實際需要，相關政策局也會適時向立法會事務委員會做出介紹或匯報。如當中涉及商業資料，政府會平衡政策、法律、合約規範及公眾知情權等多方面因素，並以公眾利益為依歸，決定應否及如何披露這些資料。
財經事務及庫務局局長在立法會政府帳目委員會簡短公開聆訊開場發言全文（只有中文）
12.6.2020

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（六月十二日）在立法會政府帳目委員會就《審計署署長第七十四號報告書》第6章「破產及清盤服務的管理工作」簡短公開聆訊的開場發言全文： 主席： 我們歡迎帳目委員會召開是次聆訊，讓我與破產管理署署長有機會回應《審計署第七十四號報告書》第6章。審計署在報告中提出多項有關破產及清盤服務的管理工作的意見，以及建議政府改革有關無力償債的法律條文。整體來說，局方與破產管理署同意報告書中的建議。 破產管理署負責在香港提供執行各項與破產／清盤相關的法定職務，當中包括執行有關強制公司清盤的《公司（清盤及雜項條文）條例》（第32章）和個人破產的《破產條例》（第6章）。我們了解持續多時的社會事件加上2019冠狀病毒病的疫情，對本港的經濟帶來極大影響，社會因此關注個人破產，以至公司清盤的個案會否隨之增加。我們將密切監察有關情況，無論如何，財經事務及庫務局會與破產管理署保持緊密聯繫，並在有需要時提供協助，或在資源等方面作出配合，以確保該署能繼續提供高質素及有效率的破產／清盤服務。審計署的報告就破產管理署幾項主要的個案處理及管理方法提出意見及建議，我們會仔細研究，除了希望藉此增快清理過往積壓的個案外，對該署未來的工作安排亦有參考作用。稍後，破產管理署署長會就審計報告中有關破產及清盤服務的管理工作的建議作重點回應。 在無力償債法律條文方面，審計報告中就「法定企業拯救程序」及「跨境無力償債」的立法工作提出建議，在此我希望簡介有關事宜的最新發展。 政府就設立法定企業拯救程序擬備條例草案的草擬工作已進入後期階段。由於條例草案較為複雜，並涉及一些技術細節，包括公司、債權人、僱主、僱員和董事責任等，而各方持份者亦曾表達多方面的關注，在未來幾個月，我們將與持份者討論個別範疇的最新立法建議及相關條文擬稿，希望藉此回應各方的關注，以敲定條例草案內容。我們計劃於二○二○至二一立法年度向立法會提交條例草案。 至於有關「跨境無力償債」的立法工作，我們正研究引入本地法例的可行性，將考慮採納聯合國國際貿易法例委員會的《示範法》作為本地跨境無力償債法例的基礎，並評估有哪些條文須因應本地情況作變通。我們會研究顧問的建議和持份者的意見，以進一步計劃如何推進本地跨境無力償債的立法工作。 最後，我再次感謝審計署提出了一系列具建設性的意見。主席，我現在將時間交給破產管理署署長。我們稍後樂意回答各位議員的問題。 多謝主席。
政府歡迎立法會通過稅務寬免條例草案
10.6.2020

財經事務及庫務局局長許正宇歡迎立法會今日（六月十日）通過《2020年稅務（修訂）（稅務寬免）條例草案》。新條例落實政府在二○二○至二一年度《財政預算案》提出的稅務寬免，即寬減二○一九／二○課稅年度百分之百的薪俸稅、個人入息課稅及利得稅，每宗個案以20,000元為上限。 許正宇說：「寬免措施有助減輕納稅人的稅務負擔。稅務局會在稍後發出的稅單反映這稅款寬減，納稅人無須就此提出申請。」 稅款寬減措施將惠及195萬名薪俸稅及個人入息課稅納稅人，以及141 000個須繳稅的法團及非法團業務。政府在二○二○至二一年度的收入將因而減少208億元。
立法會：財經事務及庫務局局長動議二讀《2020年保險業（修訂）（第2號）條例草案》發言全文（只有中文）
10.6.2020

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（六月十日）在立法會會議上動議二讀《2020年保險業（修訂）（第2號）條例草案》的發言全文： 代主席： 我謹動議二讀《2020年保險業（修訂）（第2號）條例草案》（《條例草案》）。 《條例草案》的目的，是修訂《保險業條例》（《條例》），以優化用作規管和監管在香港成立控權公司的保險集團的監管架構。 目前，保監局（保險業監管局）擔任三個國際保險集團的集團監管者。保監局現時只能透過該局在「個體」層面的規管權力，以間接方式擔當這規管角色，即運用其對直接規管的獲授權保險人的規管權力，以影響保險集團的控權公司。即使保險集團的控權公司在香港成立，保監局現時對該等控權公司亦沒有直接規管權力。 然而，很多獲授權保險人屬公司集團當中的附屬公司，該等公司集團亦在不同司法管轄區有附屬公司經營保險業務。這類保險集團的風險管理、監控職能和政策決定等工作往往在集團層面執行。 就此，國際保險監管者協會要求各地保險業規管機構在「個體」層面進行規管之餘，亦須彼此互相合作和協調，並在適當情況下議定其中一名成員擔任保險集團的集團監管者，以確保保險集團在「集團」層面，而非「個體」層面受到規管。國際貨幣基金組織在二○一三至二○一四年度金融體系評估計劃中，建議香港應該在《保險業條例》下制定和實施明確而全面的保險集團監管制度，而英國、澳洲、百慕達和新加坡等地亦已訂立相關集團監管制度。 為了讓保監局作出有效、直接並符合國際標準的集團監管，我們建議修訂《條例》，使目前保監局對獲授權保險人的若干權力亦適用於保險集團在香港成立的控權公司。我們亦建議擴大保監局的職能至涵蓋擬議的集團監管事宜，以及給予保監局新增權力以應用於有關控權公司。 《條例草案》的主要立法建議包括三方面： （一）賦權保監局可指定保險集團在香港成立的保險控權公司須接受保監局的集團監管、斷定須受保監局監管的保險集團的範圍，以及對指定保險控權公司的股東控權人、行政總裁、董事及管控要員的管治措施； （二）賦予保監局權力，直接對指定保險控權公司採取監管和干預措施，並進行查察及調查；以及 （三）指定保險控權公司須向保監局繳付訂明費用，並須遵從受監管集團的集團資本規定。有關費用和集團資本規定的詳情會透過附屬法例訂明。 在擬定《條例草案》的內容時，我們已參考國際標準、其他保險樞紐的相關規管安排，並考慮了早前諮詢業界及立法會財經事務委員會所收集的意見。 若《條例草案》獲立法會通過，我們將盡快推展下一階段準備工作，包括擬備相關附屬法例，爭取盡早實施有關建議。 代主席，《條例草案》將有助香港保險業的監管制度與國際保險規管標準和做法更趨一致、鞏固香港的國際金融中心地位，以及令香港成為大型保險集團在亞太區的理想基地。我懇請議員支持盡早通過《條例草案》，以期在此具挑戰的時期，彰顯香港在優化監管框架和加強競爭力方面的持續努力。 代主席，我謹此陳辭。
立法會：財經事務及庫務局局長動議二讀《2020年保險業（修訂）條例草案》發言全文（只有中文）
10.6.2020

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（六月十日）在立法會會議上動議二讀《2020年保險業（修訂）條例草案》的發言全文： 代主席： 我謹動議二讀《2020年保險業（修訂）條例草案》（《條例草案》）。 《條例草案》的目的，主要是修訂《保險業條例》（第41章），以訂立保險相連證券業務的新規管制度，並擴闊在香港成立的專屬自保保險公司的可承保風險範圍，以促進保險業市場的可持續發展。 保險相連證券 保險相連證券屬風險管理工具，讓保險公司或再保險公司將其承保的保險風險透過證券化集資而轉移到資本市場，有助提升保險業的承保能力，令保險保障較易負擔，從而促進保險業的持續發展。對機構投資者而言，保險相連證券提供與經濟周期及其他資產類型較低相關性的另類投資，讓它們可藉另一途徑分散投資風險。 隨着氣候變化和都市化令巨災事件越趨頻繁，近年全球保險相連證券的發行額顯著增加，但現時風險承擔範圍仍以美國和歐洲為主。為把握未來亞洲預料會出現的商機，我們有需要令香港成為更方便發行保險相連證券的地區。 為此，行政長官和財政司司長分別在二○一八年《施政報告》及二○一九至二○年度政府《財政預算案》宣布，政府會提出法例修訂，容許在香港成立專為發行保險相連證券的特殊目的公司。《條例草案》會落實上述《施政報告》和《財政預算案》的措施，並協助業界把握粵港澳大灣區建設所帶來的商機。 保險相連證券業務的主要特色是全期資可抵債，即持有的資產的價值，在任何時間均不得少於根據再保險或風險轉移合約承擔保險風險而預期負擔的法律責任的款額。因此，《條例草案》建議訂立的新規管制度，重點是確保為發行保險相連證券而成立的特殊目的公司在任何時候都資可抵債。 在保險相連證券的銷售方面，基於投資保險相連證券所帶來的風險，以及在發生預定觸發事件時可能導致的投資損失，保險相連證券並不是適合一般散戶投資者的金融產品。我們的政策方針是限制保險相連證券的銷售對象，使這類產品只能以私人配售方式售予合資格機構投資者，例如專門投資保險相連證券的基金及對沖基金。 就此，《條例草案》建議賦予保險業監管局權力，藉附屬法例訂明保險相連證券的詳細銷售規定，包括禁止向合資格投資者以外的人士銷售或要約銷售保險相連證券，以及訂明購買保險相連證券的最低數額，並就違反上述規定設定罰則上限。這建議是經充分考慮議員的意見後擬定，務求在促進市場發展和保障投資者之間取得適當平衡。 專屬自保保險 《條例草案》的另一個目的，是擴闊在香港成立的專屬自保保險公司的可承保風險範圍，讓跨國集團能夠運用更全面的風險管理策略處理國際業務。專屬自保保險公司由其母公司成立，主要負責承保或再承保所屬集團內公司的風險。香港的規管制度完善，各個領域的專業人才薈萃，可協助跨國公司，包括擬進軍國際巿場的內地企業，提升其風險管理。 然而，業界認為現時在香港成立的專屬自保保險公司的可承保風險範圍過於狹窄，當跨國公司進一步擴充其環球業務時，未能有效地配合其全球風險管理策略。為此，我們建議擴闊在香港成立的專屬自保保險公司的可承保風險範圍，例如讓它們承保或再承保所屬集團在香港以外地方成立和在香港沒有經營地點的法人團體的風險，以及在符合若干條件下，承保或再承保所屬集團控制少於百分之二十投票權的法人團體的風險。有關建議可為香港帶來更多專屬自保保險業務，同時協助業界把握「一帶一路」倡議所帶來的商機。 在擬定《條例草案》所載的建議時，我們已參考其他保險樞紐的相關規管安排，並考慮了早前諮詢業界及立法會財經事務委員會所收集的意見。 若《條例草案》獲立法會通過，我們將盡快推展下一階段準備工作，包括擬備相關附屬法例，以爭取早日實施有關建議。 代主席，我們相信《條例草案》可提升香港作為國際保險樞紐和風險管理中心的競爭力，並帶動其他相關專業服務如會計、精算及法律服務等的需求，從而鞏固香港的國際金融中心地位。《條例草案》亦有助業界把握國家重大發展策略所帶來的新機遇，為香港的金融服務業及整體經濟注入動力。我懇請議員支持《條例草案》，讓草案盡快完成審議，並且獲得通過。 代主席，我謹此陳辭。
立法會：財經事務及庫務局局長動議二讀《有限合夥基金條例草案》發言全文（只有中文）
10.6.2020

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（六月十日）在立法會會議上動議二讀《有限合夥基金條例草案》的發言全文： 主席： 我謹動議二讀《有限合夥基金條例草案》。 《條例草案》的目的，是設立一個切合投資基金運作需要的有限責任合夥制度，吸引包括私募基金和創投基金在內的私人基金在香港落戶。 香港是國際資產及財富管理中心。近年資產及財富管理業在金融服務業中發展迅速，香港要鞏固國際金融中心的地位，必須把握資產及財富管理業的發展機遇。我們其中一項很重要的政策措施，便是引入新的基金結構，鼓勵更多基金在香港成立。 私募基金和創投基金近年已經成為推動資產及財富管理業發展的主要動力，而且對實體經濟發揮越來越重要的推動作用。這幾年創新及科技領域的初創企業盛行，私募基金和創投基金為這些初創企業帶來資本，助其發展業務。香港的私募基金業規模在亞洲位列第二，承着粵港澳大灣區的發展機遇，香港實在有充分條件擴展私募基金業務。 私募基金較普遍以有限責任合夥形式組成，而現有的《有限責任合夥條例》不大切合投資基金的需要，因此現時在香港運作的私募基金甚少是在本地成立。業界一直向我們反映有必要為基金在香港落戶設立一個合適的法律框架和架構，尤其是OECD（經濟合作與發展組織）最近頒布應對侵蝕稅基及轉移利潤方案的新規定（BEPS），促使基金把形式與實質經濟活動掛鈎，為數不少的離岸私募基金因此正在尋找新的註冊地點。香港有必要及早把握這個難得的契機，吸引更多基金選擇香港。 我們建議訂立新法例，設立有限合夥基金制度。這個新制度容許基金合夥人有自由就基金的營運事宜訂立合約；有限責任合夥人可進行若干安全港活動，而不會減損他們享有的有限法律責任保障；同時提供一個簡單直接的解散機制，終止基金的業務。 有限合夥基金制度會是一個由公司註冊處負責的註冊制度。申請須由律師代表有關基金提交。基金須在香港設有註冊辦事處。普通合夥人須委任一名本地投資經理，執行日常的投資管理職能，以及一名核數師審計基金的財務報表，並須委任一名合資格人士或法團為基金執行打擊洗錢職能。此外，基金在註冊後須每年向公司註冊處申報，並備存基金的財務報表、合夥人及每項交易的資料，必要時供執法人員查閱。 《條例草案》所載的建議已考慮我們早前諮詢業界及立法會事務委員會所收集的意見。我們相信《條例草案》有助吸引更多私募基金來港註冊和營運，除了帶動基金業的發展，亦會惠及多個專業行業，包括法律、會計和基金管理服務，為香港整體經濟帶來長遠利益。 主席，正如我剛剛提到，許多離岸基金正在急切尋求合適的註冊地點，以滿足OECD的要求，這個機會稍縱即逝。海外主要的基金服務中心均早已設立類似制度，香港需要「追落後」，有必要盡早設立有限合夥基金制度，否則將會錯失這個黃金機會鞏固香港國際金融中心的地位。因此，我殷切期望《條例草案》得到議員支持，讓草案盡快完成審議，並且獲得通過和實施。 主席，我謹此陳辭。