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立法會：環境及生態局局長就《2023年罰款及定額罰款（公眾地方潔淨及阻礙）（雜項修訂）條例草案》恢復二讀辯論發言全文（只有中文）
12.7.2023

以下是環境及生態局局長謝展寰今日（七月十二日）在立法會會議就《2023年罰款及定額罰款（公眾地方潔淨及阻礙）（雜項修訂）條例草案》恢復二讀辯論的發言全文： 主席： 我衷心感謝法案委員會主席陳凱欣議員、七位委員，以及立法會秘書處人員的努力，全面及有效率地完成《2023年罰款及定額罰款（公眾地方潔淨及阻礙 ）（雜項修訂）條例草案》（下稱《條例草案》）的審議工作。我亦衷心感謝剛才發言的議員，就有關《條例草案》的事宜為我們提供寶貴的意見。 行政長官在二○二二年《施政報告》公布，政府全面檢視現行環境衞生法例的權限和罰則。「地區事項統籌工作組」分兩階段作出檢視，以提高執法效率和法例的阻嚇力，目的是有效地改善和鞏固環境衞生，讓我們可以有一個清潔和美麗的市容，並將其恆常化。政府首階段建議提高亂拋垃圾和店鋪阻街等罪行的定額罰款金額。就此，我們在今年五月十七日向立法會提交《條例草案》，主要目的包括： （一）修訂《定額罰款（公眾地方潔淨及阻礙）條例》（第570章），《定額罰款條例》，將亂拋垃圾和吐痰等七項表列罪行的定額罰款金額由1,500元提高至3,000元；另將針對店鋪阻街和非法棄置建築或大量其他廢物的定額罰款金額調高至6,000元； （二）提高五項表列罪行在相應法例下，經傳票檢控罪成後法庭可判處的最高罰款額；及 （三）賦權食環署（食物環境衞生署）、房屋署、康文署（康樂及文化事務署）及漁護署（漁農自然護理署）就非法棄置建築廢物或大量其他廢物發出定額罰款通知書，同時賦權環保署（環境保護署）就公眾地方亂拋垃圾發出定額罰款通知書，讓不同部門的執法人員能按廢物的體積及種類等發出相應的定額罰款，減少跨部門轉介。 如果《條例草案》獲立法會三讀通過，我們會在下星期五，即七月二十一日進行刊憲，而《條例草案》會在刊憲後三個月，即十月二十二日生效。我們會在這三個月內進行廣泛宣傳，確保社會知悉提高定額罰款額的安排等。之後，政府會公平公正地嚴正執法。至於第二階段的檢視工作已開始，昨日政務司副司長已經向食物安全及環境衞生事務委員會介紹我們初步的建議，我們接下來會開展諮詢工作。 在法案委員會和剛才的辯論中，有議員關注提高店鋪阻街的定額罰款金額對小商户的影響。就此，我希望指出，店鋪阻街是其中一項市民最關注的環境衞生問題，去年接獲的投訴達24 000多宗。現屆政府致力打擊店鋪阻街，取得一定的成效，並得到市民廣泛認同。要長遠維持成效，我們必須透過調高定額罰款額，並配合宣傳教育，加強阻嚇力，提高商戶的守法意識。事實上，在我們去年十二月進行的公眾諮詢中，大部分回應者均同意把店鋪阻街的定額罰款金額提高至6,000元。與此同時，我們理解商戶的關注，環境及生態局和食環署代表已在法案委員會會議後，與邵家輝議員以及港九新界販商社團聯合會代表會面，向販商代表解釋我們的政策及執法安排，釋除他們的疑慮。 另一方面，在法案委員會和剛才的辯論中，均有議員提及推行累進制定額罰款的問題。政務司副司長昨日在食物安全及環境衞生事務委員會的會議上已經解釋，我們已在第二階段的環境衞生法例檢討中，詳細研究建議的可行性。從法例原意、執法成效及量刑合理性等角度考慮後，我們認為現階段不宜就店鋪阻街罪行推行累進制定額罰款。事實上，政府已在第二階段的法例檢討中提出了多項進一步打擊店鋪阻街的法例修訂，加上採取在短時間內對重複違例人士發出多張定額罰款通知書的執法策略，相信已能有效遏止店鋪阻街問題。 有不少議員提醒政府須加強宣傳工作。我們完全認同宣傳教育的重要，事實上，我們建議《條例草案》在刊憲後三個月才生效的原因，就是要確保有足夠時間讓市民和業界知悉法例的最新要求。除了實體和網上宣傳外，相關部門亦會直接接觸個別業界及目標群組，如長者、學生等，並在地區層面與地區人士和團體合作進行宣傳活動，確保大家普遍知悉提高定額罰款金額的安排，並提高他們的守法意識。 有議員提出需要加強前線人員的培訓和支援的問題，食環署一向關注前線職員在執行職務時遇到的問題及困難，除了提供法律知識、溝通技巧、處理衝突、突發事件處理等方面的訓練課程，亦為小販事務隊的同事配備無線電通訊系統等裝備。因應定額罰款金額提高，署方已進一步強化前線執法人員的培訓。自七月三日起，各區小販管理主任職系人員會陸續配備隨身攝錄機，讓同事在執行職務時按需要記錄現場情況。我了解前線同事普遍支持新措施，認為可保障執法行動，而商戶亦認為有助提升執法透明度。 亦有議員提出關於「無心之失」的個案，或者上落貨和處理貨物等情況下，會否獲發定額罰款通知書。《定額罰款條例》並非新的法例，已實施超過20年，各前線執法人員已有充足的執法經驗，部門亦有清晰指引供前線人員遵從。所以食環署執法人員在遇到懷疑干犯公眾地方潔淨或阻礙罪行的個案時，會根據署方發出的工作指引行事。在這方面大家不需要擔心。 在法案委員會會議中，有委員要求日後如需要對定額罰款通知書及證明書的格式作修訂時，政府當局應在更改格式後，立即向食物安全及環境衞生事務委員會提供經修訂的格式擬稿，供他們考慮或參閱，之後才於憲報刊登經修訂的格式。政府當局同意委員上述的要求。 主席，現屆政府銳意提升本港環境衞生和市容，以回應公眾的期望。我們認為提高相關罪行的定額罰款金額，配合執法人員的行動及公眾教育，對持續改善香港的環境衞生、鞏固成效，以及構建更宜居的生活環境至為重要。我懇請議員支持通過《條例草案》。 我謹此陳辭。
環境及生態局局長會見傳媒談話全文（只有中文）
12.7.2023

以下是環境及生態局局長謝展寰今日（七月十二日）出席立法會會議前會見傳媒的談話內容： 環境及生態局局長：各位傳媒朋友大家好，就日本福島核廢水排放問題，政務司司長和我今日與日本駐香港總領事和日本相關官員會面。保障香港的食物安全及公眾健康是香港特區政府的責任，基於預先防範原則，特區政府目前計劃一旦日方啓動排放核廢水，我們會即時禁止源自東京、福島、千葉、栃木、茨城、群馬、宮城、新潟、長野、埼玉10個都縣的水產品進口，當中包括所有活生、冷凍、冷藏、乾製或以其他方式保存的水產品、海鹽、以及未經加工或經加工的海藻。此外，因應二○一一年福島核電事故，我們現時已就福島、千葉、栃木、茨城、群馬五個縣的若干食品實施了進口管制措施，所有的措施將會維持，即是禁止源自福島縣的所有蔬菜及水果、奶、奶類飲品及奶粉入口。源自福島縣附近四個縣，即茨城、栃木、千葉及群馬的這些食品，則必須附有由日本主管當局發出的輻射證明書以及出口商證明書才可進口。至於所有源自上述五個縣的冷凍或冷藏野味、肉類和家禽、禽蛋須附有由日本主管當局所簽發的輻射證明書，證明有關食物的輻射水平沒有超出食品法典委員會的指引限值，否則亦禁止輸入本港。 對於今日有報道指特區政府採取嚴厲措施保障食物安全「為贏北京印象分」，在此我們必需強調，在「一國兩制」的保障下，香港實行高度自治，並維持我們的經濟和社會制度，香港是一個自由港，也是一個單獨關稅區，特區政府按香港的情況和考量實施食物安全管制制度，以保障本港食物安全和市民健康。 就日本排放核廢水這個問題，特區政府會繼續和日方保持緊密的溝通，亦都密切監測日本進口食品及福島核電站排放核廢水的最新情況來評估相關風險，以助訂立相關措施保障本港食物安全以及市民的健康，多謝大家。看看大家有甚麼問題。 記者：想問問早前指排放計劃歷時30年左右，請問相關的禁令是否亦會維持30年？ 環境及生態局局長：對於這個問題，我們最關心的是日本這次把大量暴露在核輻射的核廢水排海，在歷史上未曾發生，你說得對，排放計劃需要歷時30年的長時間，而核廢水本身亦有不同的輻射物質，雖然現時日方稱有處理系統可以過濾這些物質並待安全時排放，但我們不要忘記，如果他們有甚麼閃失或失誤，這些高濃度的核廢水進入海洋會對整個生態、食物安全造成很大的影響。為此我們必須進行一些預先防範的措施來保障食物安全。就此我亦有一個比喻來說明這個情況，大家家中可能會安裝濾水器，當濾水器如常運作時，出來的水便是乾淨的，但可能很多原因會令濾水器出現問題，可能是損壞、停電，或是忘記更換濾芯，或是被家中的貓弄壞等原因，而這些污水我們喝兩口可能沒大問題，但核廢水大量的進入海洋是很大的事情。因此日本如何保證、如何監察，我們認為是一個需要認真研究的問題。因此當日本一旦排放核廢水，我們要有嚴格的方式來保障我們的安全，作一個防範的措施。當然我們會看科學，將來的實際情況如何，我們會檢視各種監察的數據來深入了解情況。若情況真的是許可和安全時，我們會考慮放鬆管制，但時間就由事實說明。 記者：局長你好，想問問早前中國海關除了禁止10個都縣的食品之外，亦會嚴格實施100%查驗食物，就此香港是否也會跟從做法？如果跟從做法，實際的步驟又會否是嚴格實施100%查驗？第二條問題想問問早前業界認為對於禁止10個都縣的食品進口的影響會很大，其實有沒有跟業界商討過或他們有甚麼反應？ 環境及生態局局長：我們的評核是福島附近的縣份的風險是比較高，所以現時我們採取一個我們認為對香港市民負責任的方法，即是禁止一些有可能有風險的縣份的水產入口，至於其他的縣份的水產，我們早前已公布過，食安中心在六月已開始加強對其他進口食物的檢測，我們會對所有日本的水產檢測作雙重保險，以保證香港市面上售賣的食品必定是安全的。當中你問及我們有否與業界保持溝通，我們當然有與業界保持溝通，他們亦明白為何政府需要加強這方面的管制，業界當然擔心我們加強管制行動會令他們的營運受到影響，但我們亦考慮到另外一個更加重要的因素，若香港能有一個嚴密、嚴謹並足以保證食物安全的制度，對於仍然在市面上售賣的食物，不論是來自日本或是其他地方，大家都對其安全性放心，這有一個很大的好處，所以我們見到業界亦理解政府這樣的做法。 多謝大家。
政務司副司長在立法會食物安全及環境衞生事務委員會會議就環境衞生相關法例的修訂建議開場發言（只有中文）
11.7.2023

以下是政務司副司長卓永興今日（七月十一日）在立法會食物安全及環境衞生事務委員會會議就環境衞生相關法例的修訂建議的開場發言： 主席： 很高興出席今日食物安全及環境衞生事務委員會的會議，聯同謝展寰局長（環境及生態局局長）和環境及生態局、食環署和屋宇署的同事，向各位議員介紹政府在第二階段檢視環境衞生相關法例的初步建議，和解答委員的問題。 本屆政府一上任便着力提升香港的環境衞生和市容。就此，行政長官在二○二二年七月指派我領導「地區事項統籌工作組」，統籌相關部門打擊全港衞生黑點，加強清潔公共地方。一年下來，部門已打擊了700多個衞生黑點和加強清潔了4 000多個公共地方，令環境衞生和市容得到提升。 法例是否完備，對執法的成效，起重要作用。為鞏固「政府打擊衞生黑點計劃」的成效，我們的另一項工作重點，是全面檢視現行環境衞生法例執法人員的權限，以及違反法例的罰則。法例檢討工作分兩個階段進行，首階段有關提高現時1,500元的定額罰款的條例草案已經提交立法會，並計劃在明日（七月十二日）恢復二讀，預計在今年十月開始實施。 第二階段的檢討亦已經完成，範圍涵蓋店鋪阻街、樓宇滲水、冷氣機滴水和蟲鼠滋生等備受關注的環境衞生問題。今日我們想向事務委員會介紹我們初步的法例修訂及行政措施建議。在聽取各方意見後，我們會再優化立法建議，並諮詢公眾，以敲定最終的立法建議。 現在我請食環署葉國祥高級總監，用投影片向大家簡介我們初步的立法和行政措施建議，以及背後的考慮。之後我們會回答委員的問題。
立法會九題：極端天氣及突發事件對漁農業的影響
5.7.2023

以下是今日（七月五日）在立法會會議上何俊賢議員的提問和環境及生態局局長謝展寰的書面答覆︰ 問題： 有不少漁農民反映，香港漁農業的相關保障機制較其他地區的落後，以致業界營運者缺乏支援並難以應對極端天氣及突發事件帶來的衝擊。就此，政府可否告知本會： （一）有否評估，過去三年，每年因極端天氣或突發事件導致漁農業損失的金額；如有，評估方法為何；如否，原因為何； （二）過去三年，政府對受極端天氣或突發事件影響的漁農民作出的跟進行動及提供的支援的詳情為何； （三）當遇上極端天氣或突發事件（例如新界西北部分地區的大規模停電事故）時，政府有何措施向漁農民發出緊急通報及協助他們應對相關情況； （四）政府會否考慮就緊急救援基金的漁農業補助金的現行機制進行改革，由熟悉有關行業的漁農自然護理署管理該補助金及調高補助金金額，或推出符合業界所需的相關保險計劃；及 （五）鑑於有業界人士反映，現時農地租約期短，且農用構築物的申請困難，以致大部分業界營運者只能維持低成本或粗放式生產作業，政府有何新方法支持漁農業界強化其生產設備及技術，以及有否計劃在制訂「漁農業可持續發展藍圖」時提出有關方案，以減少極端天氣或突發事件對它們帶來的衝擊？ 答覆： 主席： 就何俊賢議員的提問，我現回覆如下︰ （一）及（二）於極端天氣（例如颱風或持續酷熱天氣）或有機會影響漁農業的突發事件（例如紅潮）發生後，漁農自然護理署（漁護署）會迅速派員實地視察全港農田的損毀程度，以及向漁民了解並密切監察魚場和海魚養殖區的情況。若情況嚴重，漁護署會根據《緊急救援基金條例》（第1103章）啓動緊急救援基金並發放漁農業補助，以援助受影響的漁農民讓他們盡快復業。基金所發放的補助屬援助而非賠償性質。 一般而言，若農田或魚場受到嚴重影響（即農場或魚場損毀程度達三分之一或以上），漁護署及相關部門會對受影響的範圍和損失金額，按不同的作業方式作出估算以發放補助，例如種植和魚類養殖業主要以生產面積及產量等因素作出估算，而捕撈業則以船隻或機械的價值及折舊率作出估算。 過去三年（二○二○、二○二一及二○二二年），漁業方面共批核了29宗個案，發放補助金超過190萬港元；而農業方面共批核了2 929宗個案，發放補助金超過863萬港元。 （三）當遇上極端天氣或突發事件，漁護署會在收到相關資訊後在短時間內以手機短訊發放給漁農民及相關機構，提醒他們作出相應措施，署方並會發放更新資訊和按需要透過新聞公報發放有關消息。 此外，漁護署一直有為業界就預防極端天氣或突發事件提供技術支援，例如農業方面，因應近年持續酷熱天氣的情況，漁護署派員到主要農作物生產區域，向農民提供防範農作物受酷熱傷害的建議措施；漁業方面，為減低紅潮對養魚戶帶來的影響，漁護署向養魚戶發出紅潮預警，並建議合適的緩解措施，包括適時增氧及魚排遷移等。 （四）緊急救援基金是根據《緊急救援基金條例》設立的信託基金，由社會福利署署長擔任基金受託人。而緊急救援基金下的漁農業補助的申請批核及款項發放等相關工作則由漁護署負責。基金的目的是提供緊急經濟緩解，例如協助受影響的漁農戶購買復業所需物資及支付額外人工等。政府一直根據業界的運作情況、工資及其他開支的變動，按年對緊急救援基金（包括漁農業補助）金額作出調整。此外，受天災影響的漁農民可在漁護署各項貸款計劃下申請貸款以重建業務，例如嘉道理農業輔助貸款基金或魚類統營處貸款基金。據了解，由於香港的漁農業在本地作業規模較小，因此市場上缺乏商業上可行的保險計劃。 （五）為方便業界向地政總署申請興建農用構築物，漁護署與相關部門已於二○二二年八月推出由漁護署「一站式」處理興建農用構築物申請的優化安排，以協助地政總署加快審批有關申請。漁護署亦會協調各相關部門，並加強監督個案進度，盡可能縮短所需時間。 此外，環境及生態局和漁護署現正與業界攜手制訂「漁農業可持續發展藍圖」，並計劃分階段推出多項措施以提升本地漁農產品的質量、產值和生產力。藍圖下的部分措施可協助業界應對極端天氣，例如漁護署正推動漁民在新魚類養殖區使用具抗風、抗流和抗浪力強的深海網箱作養殖，以及積極向農民推廣使用溫室及室內水耕等生產技術等。 漁農民亦可申請「農業持續發展基金」或「漁業持續發展基金」下分別設立的「農場改善計劃」或「漁業設備提升項目」，獲得資助購買漁農業設備或物料，有助他們採取適當措施應對特殊天氣狀況。
立法會：環境及生態局局長動議通過修訂《2023年環境影響評估條例（修訂附表2及3）令》擬議決議案總結發言（只有中文）
29.6.2023

以下是環境及生態局局長謝展寰今日（六月二十九日）在立法會會議上根據《釋義及通則條例》動議通過修訂《2023年環境影響評估條例（修訂附表2及3）令》擬議決議案的總結發言： 主席： 我再次多謝陳紹雄議員以及各位議員的寶貴意見，行政長官在二○二一年的《施政報告》內公布，政府將會檢討與土地發展相關的現行法定及行政程序，包括《環境影響評估條例》（第499章）（《環評條例》）內訂明的環境影響評估（環評）程序。環境保護署（環保署）根據《環評條例》自一九九八年實施以來所得經驗和因應近年的科技發展，對環評機制進行檢討，目的是優化環評程序、提升運作效率和更注重環境成效。 環保署經檢討後提出四大改善措施，包括建立中央環境數據庫、更改《環境影響評估程序的技術備忘錄》（《技術備忘錄》）內的技術評估要求、利便項目倡議人直接申請環境許可證的指引，以及修訂《環評條例》附表2及3內的指定工程項目，亦即是今日討論的修訂建議，我們預期可以令到整個環評程序所需要的時間可縮減約一半。即一般項目只需要18個月，較大型或者複雜的項目則需時24個月完成，而且亦不會減少現行法定的公眾查閱期及不會影響環評程序報告的質素。 修訂《環評條例》附表2及3之後，指定工程項目清單所載項目將有更明確的定義，更加能夠符合近年的科技進步及發展需要，整個環評程序將可以更加精簡、更能針對重點保護環境之外，指定工程項目推展的步伐亦可以加快。有議員提及有人擔心有關修訂附表3會不會「放生」一些面積比較小的項目，對生態影響而言，工程項目所在的位置比發展規模的大小更加關鍵，《環評條例》附表2中已經被定為對環境敏感的地區，如郊野公園、自然保育區、具特別科學價值的地點等等的所有工程項目，除了列明的例外工程項目外，不論其發展規模大小亦列作指定工程項目，必須按照法定環評程序申領環境許可證，所以修訂附表3不會「放生」一些對環境有影響的項目。 有議員提及漁業影響評估方面的問題，在是次修訂《技術備忘錄》中及因應以往經驗，建議規範漁業調查的方法、頻率、模式和時間，讓項目倡議人可提前進行基線調查以及早完成環評程序，和要求最短基線調查期從以往的四個月增至六個月，有需要時可延長至一整年。在進行環評研究時，工程項目倡議人可諮詢本地漁民及水產養殖人士、海洋及漁業生物學家來獲取有用的基線資料。政府亦會在考慮有關的緩解／補償漁業影響的計劃上聆聽業界的意見，好讓保育及漁業生產兩者達致更好的平衡 。 亦有議員關心中央環境數據庫問題，為利便倡議人策劃工程項目及提升環評研究的水準，環保署已建立一個開放的中央環境數據庫，網羅與環境及生態相關的數據，包括來自環評、政府部門或其他學術研究的數據及環境資料。中央環境數據庫亦得到公眾和小組委員會的支持。環保署會繼續不斷更新中央環境數據庫的資料，以提高環境評估的準確性和一致性。至於相關的敏感資料，環保署亦已制定適當政策，如資料分級制度，以確保相關敏感資料不會被濫用。 《環評條例》附表2及3的修訂建議詳列在《修訂令》，並將於六月三十日生效。《環評條例》實施超過25年，環保署藉着檢討環評程序，並將之加以優化。經優化後，整個環評程序會更精簡，更針對重點保護環境，指定工程項目的推展步伐亦可因此加快，政府未來亦會不時檢討環評程序，如有需要亦會不停的更新、改進。 主席，我謹此陳詞，並懇請議員支持修訂令。
立法會：環境及生態局局長動議通過修訂《2023年環境影響評估條例（修訂附表2及3）令》擬議決議案開場發言（只有中文）
29.6.2023

以下是環境及生態局局長謝展寰今日（六月二十九日）在立法會會議上根據《釋義及通則條例》動議修訂《2023年環境影響評估條例（修訂附表2及3）令》的開場發言： 主席： 我動議通過印載於議程內的決議案，修訂《2023年環境影響評估條例（修訂附表2及3）令》（簡稱《修訂令》）。 《修訂令》對《環境影響評估條例》（第499章）附表2及3作出修訂，旨在為該等附表列明的指定工程項目提供更清晰定義，以及更能符合近年科技進步和發展的需要。《修訂令》已於今年五月五日刊登憲報，並在五月十日提交立法會，以進行先訂立後審議的程序。《修訂令》將於六月三十日生效，立法會為審議《修訂令》成立了小組委員會。 在此我衷心感謝由陳紹雄議員擔任主席的小組委員會（與環境影響評估有關的附屬法例及技術備忘錄小組委員會），在舉行三次會議之後，迅速完成審議工作，並給予我們很多寶貴意見。我們因應小組委員會的意見提出修正案。我今天提出的修訂，主要是改善中文文本字眼，以及更清晰列明相關條文的適用範圍以免引起混淆。 《修訂令》連同上述修正案已得到小組委員會的支持。我希望各位議員同樣支持《修訂令》連同上述修正案，使相關建議能夠有效落實。多謝主席。
立法會三題：應對日本政府排放核廢水的措施
28.6.2023

以下是今日（六月二十八日）在立法會會議上陳穎欣議員的提問和環境及生態局局長謝展寰的答覆︰ 問題： 據報，日本國駐華大使館早前就排放福島核電站產生的核廢水事宜在北京舉行說明會，惟未有邀請中國媒體出席，更於會上散播失實信息企圖混淆國際視聽，而且未有遵循善意協商原則，探討其他處置核廢水方案。有意見認為，政府應就排放計劃制訂最嚴謹的防範措施。就此，政府可否告知本會： （一）有否評估，排放計劃對本港食物安全及公眾健康的即時影響及風險程度，以及有何措施加深市民了解該計劃及其對自身健康的風險； （二）除水產品外，政府會否對由來自福島及其鄰近地區鮮活食物製作而成的加工食品（不論其產地）施加進口管制、擴大對日本進口食品的輻射檢測，以及要求所有由日本進口的加工食品附上輻射檢測證明及通過相關檢驗；及 （三）除參考國際原子能機構就排放計劃發表的報告外，當局會否參考其他具代表性的國際研究及評估報告，以助制訂更完備的應對措施；若會，有關報告的名稱，以及應對措施的詳情（包括涉及的額外人手和總開支）；若否，原因為何？ 答覆： 主席： 日本政府計劃在二○二三年夏季將福島核電站用作冷卻核反應堆而產生的廢水經處理後排放出海洋。特區（香港特別行政區）政府已多番就排放計劃對食物安全的影響向日本當局表達極度關注，表明在國際社會未有共識前，日本當局不應單方面將福島核電站廢水排放至海洋，以免對環境造成不可逆轉的影響。 食品安全是關乎市民身體健康的民生大事，政府有責任確保在香港出售的食物都是安全和適宜食用。由於海洋污染等事宜屬國際問題，並涉及外交事務，環境及生態局在日方宣布排放計劃後已向外交部駐港特派員公署反映香港各界的意見及憂慮，並一直與公署保持聯繫。環境及生態局和相關部門已做好全面準備以應對有關排放計劃，首要考慮是保障香港食物安全和公眾健康。 就陳穎欣議員提問的各部分，現回覆如下： （一）現時國際原子能機構的技術工作組仍在審視排放計劃是否符合國際原子能機構的安全標準，以及會否對人體健康和生態環境產生不利影響，有關最終整體報告尚未發表。根據目前資料和評估，受排放計劃影響風險較高的食物主要是來自福島及附近沿岸縣份的水產品。就日本今次的排放計劃，我特別在報章撰文，以及透過媒體訪問作出講解，以加深市民了解該計劃及其對健康的風險，已經引起社會普遍關注。為提供更詳細資料，食物安全中心，下稱食安中心，亦已在其網站提供相關食物安全資料及日本進口食品的輻射檢測結果，衞生署網站亦有提供輻射對健康的影響的資料及常見問題予公眾查閱。日方一旦啓動排放廢水，食安中心會加強相關訊息的發布，在每個工作天於網站更新日本進口食品樣本的輻射檢測結果，以及定期發布新聞公告。我們亦即將於環境及生態局的網頁設立一站式的資訊頁面，讓市民對日本進口食品的最新安全資訊有更好掌握。 （二）按照目前資料和評估，初步計劃會把來自受排放計劃影響縣份的鮮活、冰鮮、急凍和乾製水產品、海藻及海鹽等納入收緊的進口管制措施。至於其他含有水產品的高度加工食品，一般情況下，食物在進行加工時，依附在食物表面的放射性核素會在配製過程中被除去，而該食物的濃度亦會因加入其他材料而被稀釋。根據國際原子能機構的資料，一般烹煮和食品加工過程能有效減低食物的放射性。儘管如此，政府會全面加強檢測，包括水產品相關的加工製品的檢測，以提供雙重保障，進一步保障食物安全。對於仍可進口的相關日本食品，即使附有輻射證明書，特區政府亦會加強檢測，達至雙重保險。食安中心已由四月中開始逐步加強對日本進口食品的輻射檢測，特別是增加水產品的檢測和針對特定放射性核素的測量，並於六月中全面提升檢測範圍，檢測所有由日本進口的水產品，不論來自任何縣份，以及加強針對日本進口的其他加工食品的檢測。 （三）如日本當局按計劃排水，有關排放將持續30年，我們十分關注日本當局如何確保淨化裝置能長期有效運作，以及如何確保排放計劃不會對食物安全以至海洋生態構成任何潛在風險。保障香港的食物安全和公眾健康是特區政府的首要考慮，一旦日方啓動排放廢水，特區政府會即時採取嚴格進口管制措施，包括禁止福島一帶沿岸最高風險縣份的水產品進口；及對其他有風險縣份水產品的進口實施嚴厲管制，要求日方提供輻射證明文件，否則不准輸入本港。有關措施的具體內容，包括受影響日本縣份的範圍，除了參考國際原子能機構最後整體報告的結論，我們亦會考慮國家專家的意見、內地及鄰近地區的做法和評估、日方就事件提供的相關資料，以及國際間其他相關資料，作全面的考量，才會一併作出決定。 政府在加強進口管制之餘，亦已全面加強檢測，以提供雙重保障。政府這兩年來用於購置所需檢測儀器的額外開支每年約為600萬元；而用於人手、儀器保養、檢測所需的消耗品及相關事宜，每年額外開支約為380萬元。
新一屆鄉郊保育諮詢委員會成員名單公布
28.6.2023

環境及生態局今日（六月二十八日）公布新一屆鄉郊保育諮詢委員會（委員會）的成員名單。 委員會於二○一九年七月一日成立，就鄉郊保育辦公室建議進行的鄉郊保育及活化工程優先次序、鄉郊保育資助計劃的政策和運作事宜提供意見。現屆非官方委員任期於二○二三年六月三十日完結。新一屆非官方委員包括10位現屆委員及四位新任委員，任期兩年，由二○二三年七月一日至二○二五年六月三十日。 環境及生態局局長謝展寰為委員會主席。他感謝所有現屆委員過去兩年就各項保育工作的積極參與及給予的寶貴意見。他亦歡迎四位新任委員，期望與新一屆委員在未來兩年就鄉郊的可持續保育及活化工作保持緊密合作。以下為新一屆委員會成員名單： 主席 環境及生態局局長 非官方委員 丁新豹教授 伍灼宜教授＊ 李仲明 林健枝教授 招智輝＊ 林筱魯 陳弘志教授 陳嘉俊 陳嘉敏 劉文君＊ 劉惠寧博士＊ 駱嘉銘 霍靜妍 鍾慧敏 當然委員 環境及生態局常任秘書長（環境）或代表 發展局常任秘書長（工務）或代表 漁農自然護理署署長或代表 秘書 環境及生態局總行政主任（鄉郊保育辦公室） ＊新任委員
環境及生態局局長在立法會環境事務委員會會議上就促進回收業的發展的開場發言（只有中文）
26.6.2023

以下是環境及生態局局長謝展寰今日（六月二十六日）下午在立法會環境事務委員會會議，就促進回收業的發展的開場發言： 主席： 本地回收業是我們推行廢物管理工作的重要夥伴，亦是香港發展循環經濟的重要一環。在符合市場經濟和成本效益的條件下，政府會向回收業提供支援，目的是支持回收業整體提質增效，促進循環經濟發展。接下來我請環境保護署副署長（減廢）陸嘉健簡介一些我們重點支持回收業的措施。
環境及生態局局長在立法會環境事務委員會會議上就二○二三年四月十九日香港電燈有限公司港島部分地區供電事故開場發言（只有中文）
26.6.2023

以下是環境及生態局局長謝展寰今日（六月二十六日）下午在立法會環境事務委員會會議，就二○二三年四月十九日香港電燈有限公司港島部分地區供電事故的開場發言： 主席： 香港電燈有限公司，下稱港燈，在二○二三年四月十九日凌晨約零時四十五分於香港島部分地區發生供電事故。政府於五月十五日收到港燈向機電工程署（機電署）署長就供電事故提交的調查報告。該調查報告已夾附於早前提交予委員會的文件，而文件亦闡述了調查報告的主要内容，包括事故成因、經過以及改善措施等。 機電署參考了獨立第三方專家的意見後，原則上認同報告所述的事故成因和改善方案。此外，機電署與獨立第三方專家研討後已要求港燈深化多項改善措施，包括檢視有否其他連接輸電系統但不常用的設備，以及多項與紀錄管理、訓練、調試工作和供電設備有關的建議。機電署會密切監督港燈盡早完成所有改善措施，以防止同類事故再次發生。同時，機電署亦已要求中華電力有限公司就是次事故檢視相關的營運安排，以提升電力供應安全。 此外，機電工程署亦正就事件作進一步調查，有否涉及違反《電力條例》和其附屬規例的情況，如有的話亦會採取相關的執法行動。 接下來，我將時間交給港燈的代表向大家介紹調查報告内容。
立法會十四題：發展綠色科技
21.6.2023

以下是今日（六月二十一日）在立法會會議上譚岳衡議員的提問和環境及生態局局長謝展寰的書面答覆︰ 問題： 有意見指出，政府致力鞏固和提升香港作為國際金融中心的地位、大力發展綠色金融、打造香港成為科創中心，以及提升科創行業在經濟產業結構中的比重，其中綠色科技產業極具發展潛力。就此，政府可否告知本會： （一）有否評估，在綠色科技產業的領域中，香港有哪些行業具有領先優勢，以及屬後續重點發力的行業為何； （二）有哪些具體舉措，在財務方面支持綠色科技發展；及 （三）鑑於有意見認為，政府應該藉高等教育院校及科研機構作為技術提供方、香港科學園作為孵化綠色科技企業的主體、香港的大型企業作為綠色科技的使用者，以及粵港澳大灣區內地城市作為香港發展綠色科技的重要合作方，構建一個生態體系去推動綠色科技的發展，政府就此有哪些措施和規劃？ 答覆： 主席： 推動綠色經濟以實踐可持續發展，有助香港建設宜居綠色城市，並通過實踐深度減碳，實現在二○三五年前將碳排放總量從二○○五年的水平減半，以邁向二○五○年前達致碳中和的目標。綠色經濟亦可支持綠色金融科技的發展，促進循環經濟和再工業化的步伐，為相關行業如應用新能源、節能環保、電動車、新能源運輸工具等不同產業帶來新的投資和就業機會。經諮詢創新科技及工業局及財經事務及庫務局，現回覆如下： （一）政府於去年十二月公布《香港創新科技發展藍圖》（《創科藍圖》），提出聚焦發展香港具競爭優勢和對香港有策略意義的科技產業，當中包括新能源科技產業。《創科藍圖》亦指出，新能源科技是新時代的主要創新領域之一，同時是「十四五」規劃提出的戰略性新興產業之一。先進新能源技術產業有助應對氣候變化和實現碳中和的策略和目標，推動綠色產業發展。政府正積極探討新能源在交通運輸和發電上的應用，以期在技術相對成熟時，可引入香港試驗並逐漸增加其應用。 （二）為打造綠色科技生態體系，政府已推出多項措施。在提供資金支援綠色科技方面，由創新科技署管理「創新及科技基金」下有關支持研究及發展的各項計劃至今已批出約130項與綠色科技相關的研發項目，相關資助總額約四億元。香港科技園公司（科技園公司）及數碼港亦分別成立了「科技企業投資基金」和「數碼港投資創業基金」，以配對方式與天使投資者或創業投資基金共同投資於園區的初創公司，綠色科技亦可受惠。此外，由環境及生態局管理的「低碳綠色科研基金」（基金）為有助香港減碳和加強保護環境的科研項目提供更充裕和對焦的資助。政府已向基金注資共四億元，重點支持有助推動淨零發電、節能綠建、綠色運輸和全民減廢等範疇的科研項目。基金至今共批出22個來自本地大學、公營科研機構和私營企業的項目，總資助金額約一億元。這些科研項目涉及多個範疇，包括氫燃料的電池、儲存和釋放技術；生物炭建築材料的製造及應用；以及減少路邊空氣污染的淨化系統等。 為推廣綠色運輸，政府自二○一一年共投放11億元於「新能源運輸基金」（前稱「綠色運輸試驗基金」），資助運輸業及慈善／非牟利機構試驗及更廣泛使用綠色創新運輸技術。新能源運輸基金至今共批出300個試驗項目，包括不同種類的電動商用車輛及船隻，總資助金額約2.54億元。除「試驗申請」外，新能源運輸基金亦新增「應用申請」，資助業界直接購買相對成熟及適合本地使用的技術。此外，新能源運輸基金亦新增電動的士充電模式試驗項目，以支援的士業界試驗最適合其運作的充電模式，每個項目資助上限2,000萬元。新能源運輸基金亦已預留二億元，資助氫燃料電池雙層巴士和重型車輛的試驗計劃。政府並已預留3.5億元，資助四間港內航線的渡輪營辦商建造和試驗電動渡輪和相關充電設施，以測試在香港應用電動渡輪的技術及商業可行性，預計試驗於二○二四年開展。 為推動更多綠色項目和企業（包括綠色科技項目和相關企業）利用香港平台作綠色融資，我們在二○二一年推出「綠色和可持續金融資助計劃」，資助合資格的債券發行人和借款人的發債及外部評審服務支出。截至二○二三年五月底，我們已向近250筆在香港發行的綠色和可持續債務工具批出近1.8億元資助，涉及的債務總值超過6,000億港元（近800億美元）。 在人才培訓方面，不少本地大專院校提供與環保相關的本科生和研究生課程，以滿足香港對環保和綠色產業人才的需求。為協助年青人把握低碳轉型帶來的就業機會，環境及生態局和環境保護署（環保署）多年來一直舉辦暑期實習及導師計劃。大專畢業生資助項目亦已推行，資助私營公司及合適機構聘用應屆畢業生從事與環保有關的工作。此外，環保署與多個專業團體和組織合作，為工程專業畢業生提供環境工程的實習和培訓機會。 另外，「綠色專才培訓計劃」提供專業的環保培訓課程。創新科技署亦推出「再工業化及科技培訓計劃」，以配對形式資助本地企業職員接受高端科技培訓。受資助企業來自不同行業，其中不乏中小企業。許多資助計劃都與環境保護和可持續發展有關。 （三）《創科藍圖》就引領香港實現國際創新科技中心制定四大發展方向，其中一個方向是完善創科生態圈和推進香港「新型工業化」。創新科技及工業局一直從不同方面完善創科生態圈，包括基建、資金、人才及科研等，推動香港整體創科發展，包括綠色科技和其他不同創科範疇。舉例來說，科技園公司及數碼港會透過培育計劃，為科技初創企業（包括從事綠色科技的初創企業）提供全面支援，包括研發支持、導師輔導和投資者配對等，協助他們把科研成果推出市場和開拓業務。另外，綠色科技企業亦可受惠於為輸入海外和內地科技人才來港從事研發工作實施快速處理安排的「科技人才入境計劃」。 政府在支持本地科技創新發展的同時，亦會透過提升與鄰近區域的合作，開拓增長機會，例如與粵港澳大灣區（大灣區）城市在發展低碳社區、開發減碳技術、推廣低碳產品和人才培訓等不同範疇加強交流和合作。環境及生態局會繼續通過與廣東省工業和信息化廳共同推出的「清潔生產伙伴計劃」，鼓勵和資助位於香港及廣東省的港資工廠採用清潔生產技術和作業方式，節能減排，及減少由工業工序所產生的廢物和污水，以改善區域環境質素。香港亦會探討在境外開發新項目的可行性，引入新能源發電。 為進一步把握國家雙碳戰略下的機遇，政府會加速發展香港成為國際綠色科技及金融中心，致力構建綠色科技生態圈，具體工作包括吸引龍頭企業或初創企業落戶發展；鼓勵產學研的高效互動，將科研成果商品轉化；通過政策支持，帶動綠色科技需求。政府也會推動綠色金融應用與創新，讓綠色項目通過傳統渠道融資以外，亦可通過金融創新更便捷靈活地獲取資金，具體工作包括推動綠色認證及國際標準銜接以及人才培訓，並加強與大灣區及國際市場的交流和合作。 為落實上述計劃，政府將成立「綠色科技及金融發展委員會」，邀請綠色科技、綠色金融、綠色標準認證等業界代表協助制訂行動綱領，推動香港發展為國際綠色科技及金融中心。政府將在今年年底舉辦「國際綠色科技周」，匯聚相關產業代表、企業及投資者。
立法會七題：保障私營泳池泳客的安全
21.6.2023

以下是今日（六月二十一日）在立法會會議上周小松議員的提問和環境及生態局局長謝展寰的書面答覆︰ 問題： 根據《泳池規例》（第132CA章），凡屬人工建造作游泳之用而公眾可進入的水池，或任何會社、機構、協會或其他組織所經營的人工建造作游泳之用的水池，均須向食物環境衞生署（食環署）申領泳池牌照。關於保障私營泳池泳客的安全，政府可否告知本會： （一）過去10年，每年（i）持泳池牌照的私營泳池數目、（ii）新申請泳池牌照的私營泳池數目，以及（iii）續期申請泳池牌照的私營泳池數目，並按區議會分區以表列出分項數字； （二）根據泳池牌照的持牌條件，在向泳客開放的所有時間須有不少於（i）二名、（ii）三名、（iii）四名、（iv）五名、（v）六名、（vi）七名及（vii）八名合資格救生員在場當值的持牌泳池的分別數目； （三）過去10年，每年食環署（i）巡查持泳池牌照私營泳池的次數及（ii）接獲該等泳池通報的意外數目；及 （四）是否知悉，（i）過去10年每年香港拯溺總會頒發的泳池救生章和沙灘救生章的分別數目，以及（ii）現時持有由該會頒發的有效泳池救生章、沙灘救生章及其他更高級別拯溺證章的分項人數？ 答覆： 主席： 就周小松議員各部分的提問，經諮詢康樂及文化事務署（康文署），現回覆如下： （一）根據《泳池規例》（第132CA章）（《規例》），凡屬人工建造作游泳之用而公眾可進入（不論是否須繳付費用）的水池，或任何會社、機構、協會或其他組織所經營的人工建造作游泳之用的水池，均須向食物環境衞生署（食環署）申領泳池牌照，只供為數不多於20個住宅單位使用而公眾不得進入的泳池除外。泳池牌照一般有效期為一年，持牌人在牌照期滿日期或之前可提出續期。過去10年，按區議會分區劃分每年持泳池牌照、新申請牌照、以及申請續牌的私營泳池的數目，分別載列於附件一至附件三。 （二）一般而言，除獲得發牌當局批准修改，持牌人須在泳池向泳客開放的時間，安排不少於兩名持有有效救生及急救合資格證明書的救生員當值。食環署在處理泳池牌照申請時，會因應泳池的實際情況，例如泳池的數目及面積等，對救生員的數目作出明確規定。截止二○二三年四月三十日，持牌泳池按須在場當值的合資格救生員人數的分項數目載於附件四。 （三）食環署透過日常巡查及處理有關投訴對持牌泳池作出監管，以確保有關泳池符合公眾衞生及安全。在持牌泳池開放期間，食環署人員會每月進行巡查，並在有需要時增加巡查頻次，檢查持牌人有否遵守《規例》及牌照條件，包括確保泳池的設備和池水水質符合訂明的標準、泳池開放期間有足夠的合資格救生員當值等。食環署人員在巡查時如發現持牌泳池違反《規例》或牌照條件，會因應實際情況即時向持牌人發出警告或提出檢控。若持牌人重覆違規或未能於指定時間內糾正違規事項，食環署會考慮暫時吊銷或取消有關牌照。過去10年，食環署巡查持牌私營泳池的次數載於附件五。 如在泳池發生意外，場地負責人應即時報警。目前私營泳池牌照並無要求持牌人向發牌當局通報在泳池發生的意外，食環署沒有備存相關數字，現正積極研究作出適當的規定。 （四）在持牌私營泳池當值的救生員，必須持有由香港拯溺總會頒發的泳池救生章。根據康樂及文化事務署提供的資料，香港拯溺總會頒發的泳池救生章及沙灘救生章的有效期為36個月，如在所持有的泳池救生章或沙灘救生章有效期屆滿六個月前通過復修考試，其證章的有效日期會於原有證章到期日翌日起計延長36個月。過去10年，該會頒發的泳池救生章及沙灘救生章，包括新考取及通過復修考試繼續持有有關救生章的人數載於附件六。現時持有比泳池救生章及沙灘救生章更高級別拯溺證章的分項人數見附件七。
環境及生態局局長訪問北京（附圖）
16.6.2023

環境及生態局局長謝展寰今日（六月十六日）展開北京訪問行程。 謝展寰早上到訪大興國際氫能示範區，參觀區內設施包括燃料電池生產車間、加氫站和不同類型氫能車輛等，了解內地氫能產業最新發展。 他隨後到訪國家生態環境部，與部長黃潤秋會面，就多個生態及環保議題及相關工作深入交流。謝展寰表示，國家主席習近平在去年二十大講話中，充分強調推進綠色低碳發展、環境污染防治，以及提升生態系統多樣性、穩定性、持續性的重要性。香港特別行政區（特區）政府環境及生態局希望能更好的融入國家發展大局，共同推進建設粵港澳大灣區生態文明。 他說：「我們會持續加強各個環境範疇的工作，包括提升生物多樣性、持續推動粵港澳大灣區環保合作、應對氣候變化、推動綠色運輸和資源循環、改善空氣質素等。」 會議後，在黃潤秋和謝展寰的見證下，環境保護署署長徐浩光博士與生態環境部國家海洋環境監測中心主任王菊英博士簽署《關於開展海洋生態環境保護工作的合作安排》。《合作安排》有助加強特區政府與內地海洋生態環境保護及水質管理工作方面的合作，協助各方達至保護及提升粵港澳大灣區海洋生態環境質量的共同目標。 謝展寰今日晚上返抵香港。
環境及生態局局長訪問北京
15.6.2023

環境及生態局局長謝展寰今日（六月十五日）下午啓程前往北京訪問。 訪京期間，謝展寰將拜訪國家生態環境部，就提升生物多樣性、持續推動大灣區環保合作，以及應對氣候變化等多個環保議題與有關官員會面，以持續加強交流和合作。他亦會參觀大興國際氫能示範區，深入了解內地氫能產業發展。 環境及生態局常任秘書長（環境）謝小華、環境保護署署長徐浩光博士，以及來自環境及生態局、環境保護署、漁農自然護理署和香港天文台的人員亦會隨行。 謝展寰將於六月十六日晚上返港。在他離港期間，環境及生態局副局長黃淑嫻將署任環境及生態局局長。
立法會：環境及生態局局長就「輸入內地電力，平抑香港電費」議員議案總結發言（只有中文）
14.6.2023

以下是環境及生態局局長謝展寰今日（六月十四日）在立法會會議就陸頌雄議員動議的「輸入內地電力，平抑香港電費」議案的總結發言： 主席： 我再次多謝陸頌雄議員提出的議案，以及林筱魯議員和李浩然議員的修正議案，我亦感謝各位議員就議案提出的寶貴意見。 電力市場發展 我一直推動香港和內地商討加強與鄰近地區的區域合作，擴大整個地區的零碳能源供應，這將有助香港平抑電價，以及提供穩定及清潔的能源。 現時中電透過連接大亞灣核電站和中國南方電網輸電網絡的清潔能源輸電系統輸入電力。政府在二○一八年批准中電的發展計劃，包括強化該清潔能源輸電系統工程，為系統更換電纜以增加輸電容量，預計項目在二○二五年完成，可以讓香港更具靈活性輸入更多清潔能源。從內地輸入的電力在發電燃料組合中所佔的比例，可由現時約27%增加至約三成半。 中央政府一直支持香港增加使用清潔能源，以減少排放和改善空氣質素。國家能源局與香港特別行政區政府在二○○八年簽訂《能源合作諒解備忘錄》，支持向香港長期供應核電及天然氣。環境及生態局正在與國家能源局積極商討進一步增加供港的零碳能源。我們不會排除從內地購買任何一種零碳能源，包括核電和各種可再生能源，亦會探討發展鄰近香港的零碳能源項目的可能性。我們會適時向立法會報告有關進展。 為進一步加大內地電力輸港的能力，政府在將軍澳132區預留土地興建電力設施，是加強區域能源合作的策略性設施。電力設施日後將連接兩家電力公司的供電系統，可以加強兩電之間的聯網和傳送電力的能力，長遠有助穩定兩家電力公司的電價和減少本地電廠排放，惠及全港市民。現時項目尚在初步規劃階段，預計可在二○三五年前啓用。屆時輸入的零碳能源電力可增加至六至七成。 可再生能源 政府一直推廣可再生能源，包括在現行《協議》（《管制計劃協議》）下提供誘因，鼓勵電力公司加強這方面的工作。我們亦在不同的建築物及設施加裝太陽能板，我們會繼續加強這方面的工作。惟現時可再生能源的成本仍偏高，我們在加大可再生能源設施的規模方面亦會考慮對電價的影響。 開放電網 根據海外經驗，開放電網不一定會減低電價和確保供電穩定。穩定可靠的電力市場對香港能源安全、經濟發展及民生安居至為重要。電力市場涉及龐大投資及專業可靠營運要求，以及我們需要與鄰近地區合作。長遠應否開放電網將涉及複雜的考慮因素，包括如何杜絕惡性競爭，同時確保電力公司會投入足夠資源和建設、維持電力供應穩定可靠、電費維持在合理水平，並提供清潔能源以達到碳中和目標。 根據現行《管制計劃協議》，如對電力供應的規管框架引入改變，最早要在《協議》屆滿之後，即二○三三年年底，才可實行。近年國際間因為推動邁向碳中和，電力技術發展日新月異，很可能會影響未來電力市場的營運方式。故此現階段我們的重點是推動加強區域合作以穩定電價及確保能源供應穩定安全。我們會按照《協議》，適時與兩電探討及研究未來電力市場的營運和規管方式，包括是否或如何開放電網。 至於現時未有配電設施的地方，包括人工島、北都（北部都會區），為未有配電設施的地方引入新供應商，我們會持開放態度。大前提是，供應必須穩定、可靠、安全，電價亦需合理，對環境的影響亦需要最低。我們未來在選擇供應商時會確保以上的政策目標。 准許利潤 在現行《管制計劃協議》下，電力公司的准許回報率已由從前的13.5%下調至9.99%，在今次《協議》下亦再下調至8%。然而，政府對是次中期檢討持開放態度，並沒有為檢討的範圍，包括准許回報率，劃下界線。是次檢討是建基於現行的《協議》，而有關《協議》將繼續有效至二○三三年，任何修改《協議》的建議亦需經政府與電力公司雙方同意後才能實行。鑑於持份者的意見，我們會於是次中期檢討向兩電建議減低准許回報率，以期紓緩電費上升的壓力。 客戶表現獎罰機制 《管制計劃協議》設有客戶表現方面的獎罰機制，涵蓋「供電可靠性」、「運作效率」、「客戶服務」及「恢復供電」四類表現。去年中電的電纜橋事故以及近日港燈的供電事故曝露了現行的獎罰機制並不適當，市民強烈要求檢視相關機制。因此，我們計劃在是次中期檢討與兩電重點檢討有關課題。 我們會建議改善現行的獎罰機制以提高供電可靠性，包括收緊《協議》下供電可靠性和恢復供電的表現指標，不給予與人為失誤有關的供電事故任何獎勵，以及加入新指標以懲罰大型嚴重供電事故等。 燃料費 現時，電力公司以實報實銷的方式向用戶收回燃料成本，並透過燃料價格調整條款帳把實際燃料成本與基本燃料成本之間的差額，以收費或回扣的方式，向用戶收回或回饋用戶。現行《管制計劃協議》採用每月調整燃料費的機制，適時反映實際燃料成本的變動。 政府明白現行機制有不足之處，當能源價格急升時，電力公司會將所有成本轉嫁用戶。政府認為兩電應該肩負更多社會責任，盡一切努力穩定電費，透過引入分擔能源價格成本的機制，與市民在能源危機這類情況時共渡時艱。我們會於是次中期檢討與兩電磋商，期望引入分擔能源價格成本的機制，但方案需得到兩電同意後才能實行。政府會根據《協議》要求電力公司盡一切努力穩定電費，務求把電價調整對社會的影響減至最低。 透明度 現行《管制計劃協議》包括一份向公眾披露的電子資料小冊子，當中包括電價、安全和環境管理，以及可再生能源、能源效益和節能推廣等。資料冊亦載列有關電力公司的營運開支及財務資料，如發電系統及非發電系統的成本數據，以及燃料價條款收費的調整機制及燃料組合等資料。 透過是次中期檢討，我們會要求電力公司向公眾提高財務資料透明度，例如燃料成本及調整費的計算細節、營運開支細項、獎罰機制下的表現及所得獎賞等，從而加強電力公司的問責性。我們亦會與兩電探討能否披露更多運作資料，例如挑選燃料供應商的準則，及增加披露次數。 財務監管 我們建議加強監管電力公司的支出、資產及投資，包括改善會計安排，如檢視營運開支撥入為固定資產的條件、現時兩電就借貸開支所承擔的最高利率等，亦會檢視各類固定資產的有效使用期、要求電力公司就固定資產，例如土地，的交易或發展事先獲取政府批准並需與電力用戶分享所得利潤等。 五年發展計劃 香港作為國際金融中心及航空樞紐，可靠的電力供應至為重要。政府會繼續着力監管電力公司的五年發展計劃，包括兩電擬推行的資本項目，以避免出現過大、過早、不必要或不合理的投資，確保在電力供應穩定及保持環保表現的基礎上，通過優化資源配置和提高供電網絡效率來實現減省電費的目標。 主席，政府對是次中期檢討持開放態度，並沒有為檢討範圍劃下界線。政府備悉並會仔細考慮各議員就是次中期檢討提出的寶貴意見，並會向兩間電力公司提出討論。完成中期檢討後，政府會在適當時候向議會匯報檢討結果。我謹此陳辭。
立法會：環境及生態局局長就「輸入內地電力，平抑香港電費」議員議案開場發言（只有中文）
14.6.2023

以下是環境及生態局局長謝展寰今日（六月十四日）在立法會會議就陸頌雄議員動議的「輸入內地電力，平抑香港電費」議案的開場發言： 主席： 我十分感謝陸頌雄議員動議「輸入內地電力，平抑香港電費」的議案，以及林筱魯議員和李浩然議員的修正議案。我現在就議案提出的一些主要意見先作一個綜合回應，稍後在聽取各位議員的意見後我會再就議員的意見作出回應。 政府與中華電力有限公司和青山發電有限公司，統稱中電，以及香港電燈有限公司和港燈電力投資有限公司，統稱港燈，分別簽訂現行《管制計劃協議》（《協議》），於二○一八年十月一日及二○一九年一月一日生效。《協議》列明電力公司的責任、電力公司的准許回報，以及政府監察電力公司與電力有關的公司事務的安排。 電力公司有責任為香港的發展提供、營運及維持充足與電力有關的設施，並供應電力以應付電力需求。電力公司須保證對市民提供足夠應付需求的服務，並須在電力供應可靠性、對客戶的表現、效率、客戶服務及其他方面維持高效率和質素，及根據財政及其他因素以合理的最低價格提供服務，以有權賺取合理利潤作為回報。電力公司亦會不斷改進其在環保方面的表現，並推廣善用能源。 現行《協議》有效期為15年，將於二○三三年屆滿。政府與電力公司均有權在截至二○二三年十二月三十一日為止的年度內要求修改《協議》的任何部分，任何修改《協議》的建議亦須經政府與電力公司雙方同意後才能實行。政府計劃與電力公司就《協議》於二○二三年進行中期檢討，目前正為此作出準備。 政府早前諮詢了主要持份者包括相關專家、學者、環保團體、商會、智庫，以及在上月底諮詢了立法會環境事務委員會就《協議》中期檢討的意見。其中，委員提出了很多寶貴意見，包括減低准許利潤、在能源危機時引入分擔能源價格成本的機制、參考港鐵車務表現的罰款機制以改善現行《協議》的獎罰機制，以及提高兩電的燃料費計算及財務資料的透明度等。 政府對是次中期檢討持開放態度，並沒有為檢討範圍劃下界線。根據收集到的意見，政府初步打算與電力公司商討修訂《協議》的範疇包括但不限於減低准許利潤、要求電力公司於能源危機期間分擔能源價格成本、檢視獎勵／罰款機制以就重要停電事故加重罰則等。完成中期檢討後，政府會在適當時候匯報檢討結果。 就議案提出開放電力市場及增加輸入内地電力比例方面，政府一直部署加強區域合作以穩定電價、確保能源安全和取得更多清潔能源。核電是比較成熟的零碳能源，價格亦較穩定，過去兩年全球能源價格飆升，越來越多經濟體視核能為比較可靠及可負擔的能源。現時大亞灣核電站輸港的電力佔本港發電燃料組合約27%，於能源危機下對降低燃料調整費的升幅可以起一定作用，是穩定香港電價的重要一環。政府在《香港氣候行動藍圖2050》提出，會與電力公司研究加強在零碳能源方面的區域合作，與周邊地區探索更多零碳能源供應，包括尋求投資和開發等機會，參與和營運鄰近香港的零碳能源項目。在加強區域合作的前提下，我們可同時考慮加強合作和引入更多供電商的選項。 我們明白市民對電費的關注。政府認為兩電應該肩負更多社會責任，與市民共渡時艱。故此在與兩電進行二○二三年電費檢討期間，我們明確要求電力公司用盡一切方法降低電價。兩電最終同意透過動用大額電費穩定基金，並且在它們各自的燃料價條款帳繼續承擔巨額負結餘，以減低來年主要源於全球燃料價格上漲的電費加幅。此外，為減輕市民的經濟壓力，財政司司長在二○二三／二四年度《財政預算案》宣布將電費紓緩計劃延長至二○二五年年底，向合資格用戶每月提供50元補助；以及透過新一輪的電費補貼計劃，為每個合資格電力住宅戶口提供1,000元的電費補貼。 接下來我會細心聆聽各位議員的發言，待議員發言完畢後，我會作總結回應。多謝主席。
立法會十三題：保育濕地
14.6.2023

以下是今日（六月十四日）在立法會會議上劉業強議員的提問和環境及生態局局長謝展寰的書面答覆︰ 問題： 有意見認為，政府應效法國家努力建設「人與自然和諧共生」的現代化及完善的保育制度，以推進濕地保護事業的高質量發展。就此，政府可否告知本會： （一）過去10年，每年香港濕地公園和米埔自然護理區的（i）參觀人數、（ii）累計發現生物種類數目，以及（iii）維護和保育濕地所涉開支（以表列出）； （二）鑑於政府在《北部都會區發展策略》建議發展總面積約2 000公頃的濕地保育公園系統，擬議興建的各個濕地保育公園、自然生態公園及海岸保護公園的以下資料：（i）規劃面積、（ii）預計工程開展日期、（iii）發展和保育模式、（iv）預計竣工日期，以及（v）預計開支（以表列出）； （三）政府在制訂香港濕地系統的發展建議及保育計劃時，會否參考內地的「人與自然和諧共生」經驗，在做好濕地保育的前提下，加大濕地對外開放的力度，以合理利用濕地的自然和人文資源，從而促進生態旅遊等綠色產業的發展；及 （四）會否加強宣傳和教育工作，以營造社會珍惜和愛護濕地的良好氛圍，從而提高市民對濕地保護的意識？ 答覆： 主席： 新界西北部擁有豐富多樣的生態環境，當中包括大面積的濕地如魚塘、沼澤及紅樹林等，其中米埔內后海灣超過1 500公頃的濕地是《拉姆薩爾公約》下國際重要濕地。該處爲東亞-澳大利西亞遷飛區上的主要度冬地點，每年吸引數萬隻候鳥來越冬，當中包括黑臉琵鷺等全球受威脅或漸危物種，有着極高的生物多樣性。漁農自然護理署（漁護署）與世界自然基金會香港分會共同在米埔自然護理區進行積極的保育工作，為水鳥和各種野生生物提供棲息和覓食的生境，致力為保育亞洲以至全球的生物多樣性作出貢獻。 就劉議員提問的各部分，經諮詢文化體育及旅遊局和漁護署後現回覆如下： （一）過去10年，香港濕地公園和米埔自然護理區的訪客人數、累計記錄的物種數目，以及維護和保育濕地的財政開支表列如下： （i）訪客人數 財政年度 訪客人數（人次） 香港濕地公園 米埔自然護理區 2013／14 438 083 33 308 2014／15 443 933 34 218 2015／16 473 808 34 387 2016／17 487 298 35 106 2017／18 481 111 35 412 2018／19 447 592 32 452 2019／20 313 631 21 109 2020／21 197 017 14 038 2021／22 296 090 20 564 2022／23 400 820 20 876 （ii）累計記錄的物種數目（截至二○二二年） 動物類別 累計記錄的物種數目（種） 香港濕地公園 米埔自然護理區 雀鳥 293 440 蝴蝶 184 106 蜻蜓 57 54 魚類 32 54 兩棲類 11 8 爬行類 34 24 哺乳類 22 34 （iii）維護和保育濕地財政開支 財政年度 維護和保育濕地財政開支（百萬元） 香港濕地公園 米埔自然護理區 2013／14 3.47 1.83 2014／15 4.11 2.35 2015／16 4.01 2.03 2016／17 3.90 2.37 2017／18 3.96 3.64 2018／19 4.49 3.33 2019／20 4.51 3.73 2020／21 6.48 4.48 2021／22 5.60 3.75 2022／23 5.95 3.75 （二）《行政長官2022年施政報告》提出落實「新積極保育政策」，逐步收回私人擁有且具生態價值的濕地和魚塘，建立濕地保育公園系統，為北部都會區建設提升環境容量。漁護署正就建立濕地保育公園系統進行策略可行性研究，確定擬議興建的公園的確實位置、面積和管理模式等，預計最快於今年年底完成相關研究。環境及生態局和漁護署會適時向公眾交代推展有關濕地保育公園項目的計劃。 （三）及（四）米埔內后海灣一帶的濕地擁有美麗的景致，當中魚塘除了可為水鳥等野生動物提供棲息和覓食的生境外，更可為人類提供水產、休閑和生態旅遊資源，促進經濟活動，體現了國家倡議「人與自然和諧共生」的理念，亦符合《拉姆薩爾公約》「善用濕地」的指引。政府在制訂香港濕地系統的保育計劃時，會在保育生境及提升生物多物性的前提下，以可持續原則合理地善用濕地帶來的各種豐富資源，希望做到在保護大自然的同時，社會亦可得享大自然的資源供應。 例如，香港濕地公園作爲一個濕地教育中心和「亞洲國際濕地網絡」的成員，一直致力宣傳濕地保育和推動相關公眾教育活動提高市民的意識。為強化香港濕地公園為綠色旅遊景點，旅遊事務署及漁護署已於二○二一年獲立法會財務委員會批准撥款1.35億元，以進行提升濕地公園的展覽及訪客設施的計劃，並正積極推展有關工作。為配合上述的展覽及訪客設施更新，加強市民對濕地保護的意識，香港濕地公園已着手開發和設計新的教育活動和教學資源，對象包括一般訪客，以及中學、小學和幼稚園的老師和學生。另外，濕地公園亦已推出「香港濕地公園義工計劃」，致力鼓勵公眾參與義務工作，共同推廣濕地保育。 另一方面，過去10年，拉姆薩爾濕地及拉姆薩爾濕地以外之后海灣濕地有超過600公頃的魚塘透過環境及自然保育基金及鄉郊保育資助計劃資助的自然保育管理協議計劃得到積極保育，當中有關的宣傳和教育活動（例如導賞、講座、魚塘節、展覽等）錄得超過100萬人次參與，有助提升市民對魚塘保育的意識。