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立法会十四题：协助来港的内地人才在港投资
13.12.2023

以下是今日（十二月十三日）在立法会会议上尚海龙议员的提问和署理财经事务及库务局局长陈浩濂的书面答覆： 问题： 今年一月至十月，已经有超过43 000名各地人才透过「高端人才通行证计划」（高才通计划）获批来港，而据悉当中有不少表示，希望在本港设立公司。就此，政府可否告知本会，鉴于据悉，现时内地当局实行外汇管制，内地居民出境时可以携带的人民币现金金额亦有限制，加上内地居民只有在移民时才可申请一次性转移其全部资产，有意见认为，有关安排限制了内地居民把资金投资到香港，当局会否考虑与国家外汇管理局商讨，向透过高才通计划来港的内地人才推出一次性的放宽措施，以便利他们把资金投资到香港；如会，详情为何，以及在放宽措施实行前，有何短期措施协助该等人才提取资金到港？ 答覆： 主席： 香港特别行政区政府致力罗致全球各地的高收入及高学历人才。就议员的提问，经谘询劳工及福利局和香港金融管理局后，现综合回覆如下。 「高端人才通行证计划」（「高才通计划」）在去年底推出，旨在吸引世界各地具备丰富工作经验及高学历的高端人才到香港探索机遇。 此外，行政长官在二○二三年《施政报告》宣布成立「香港人才服务办公室」（人才办），作为制定人才招揽策略和支援留港人才的专责单位。人才办在今年十月底成立后随即开展工作，主动招揽合作伙伴，通过线上线下活动和服务，为有意来港或刚抵埗的人才，在生活、工作、子女教育等方面作出适切支援，并在有需要时转介来港人才的查询予相关政策局跟进及提供协助。 我们一直有与内地金融管理部门就不同的跨境资金汇划安排进行讨论，例如如何在风险可控的前提下提供更多便民利商的安排。就「高才通计划」下来港的内地人才对资金跨境汇划便利安排，我们会按其实际需要（例如设立公司、投资）适时与内地相关部委作出探讨。
立法会二十题：交易支付方式
13.12.2023

以下是今日（十二月十三日）在立法会会议上陈仲尼议员的提问和署理财经事务及库务局局长陈浩濂的书面答覆： 问题： 据报，早前有访港旅客在光顾一间餐厅时，因该餐厅只接受电子支付或信用卡而遭拒收现金。此外，据悉不时有商户及职业司机等拒收顾客支付的一角、二角及五角硬币，亦有商户只接受现金而不接受任何电子支付方式。有意见认为，有关情况为市民及游客带来不便。就此，政府可否告知本会： （一）是否知悉，过去三年，香港金融管理局收到有关商户或职业司机拒收现金或拒绝接受电子支付的投诉数目，以及趋势为何； （二）有否评估，现时市面上拒收现金或拒绝接受电子支付情况的普遍程度；鉴于据悉，在内地任何个人或商户均不得拒收现金，违者会被点名批评和依法罚款，而澳门亦已将拒绝接受法定货币列为行政违法行为，当局有否计划检讨现行相关法例，以及采取行政措施以改善拒收现金的情况；及 （三）鉴于有意见指出，香港的电子支付存在许多问题，包括支付功能、方便程度、使用场景，以及手续费等方面的差异，当局有否计划制订措施，增加接受电子支付的政府场所，以及推动金融机构开发更多综合支付服务？ 答覆： 主席： 就问题的三个部分，经谘询香港金融管理局（金管局）后，现答覆如下： （一） 自二○二一年至二○二三年十一月底，金管局接获有关商户拒收现金的投诉共12宗，较二○一八年至二○二○年的17宗为低。金管局没有备存职业司机拒收现金或拒绝接受电子支付的投诉统计数字。 （二）根据现行《法定货币纸币发行条例》（第65章）及《硬币条例》（第454章）所发行的纸币和硬币均为香港的法定货币。法定货币是一种有效和合法的支付媒介，在法律上被视为可充分及有效地履行支付义务。上述条例并没有赋予政府权力要求商品和服务供应商接受法定货币。在任何商业交易中，交易双方均可自行决定交易条款，包括支付媒介。对商品和服务供应商而言，是否于某项交易接受任何纸币或硬币纯属其商业决定。 现行由买卖双方决定支付媒介的做法较有弹性，亦可以鼓励支付媒介（例如电子货币）的多元化发展。我们现时无意修例禁止拒收法定货币。 （三）我们一直致力推动香港电子支付市场的发展，透过完善金融科技基建及实施健全的规管制度，为市民提供安全、高效、便利及多元化的电子支付选择。 行政长官在二○二三年《施政报告》中提出，在二○二四年第三季或之前，所有政府收费服务全面落实电子支付选项，让市民可选择利用转数快缴付相关服务费用，而内地游客常用的政府服务将支援以内地电子钱包支付。 我们和金管局积极推动金融机构开发综合支付服务。市场上已有储值支付工具营运商为本地零售商户提供便利方案，包括支援内地电子钱包付款、引入简易收款码，以及推出针对中小零售商户的数码转型方案。我们和金管局会继续与业界保持紧密沟通，推动电子支付市场的持续发展。
​​财库局局长推广香港作为越南联系大湾区及其他地区的金融门户（附图）
13.12.2023

财经事务及库务局局长许正宇今日（十二月十三日）展开越南的访问行程。他在胡志明市除会见主要金融机构的高层管理人员外，亦参与大型商会的聚会并阐述香港的优势。 许正宇在香港驻新加坡经济贸易办事处和越南规模最大的本地商会越南工商总会合办的商务午餐会上致辞时，从联系人角色、人民币资产配置和应对气候变化投入三方面，概述香港可提供的金融服务，藉此与越南缔造更多合作机会。 许正宇表示，粤港澳大湾区是世界级城市群，拥有强大而多元的产业基础，而香港就是联系越南与粤港澳大湾区的最佳地点。 他说：「大湾区赋予香港无限机遇，香港可以利用自身的优势与区内其他城市互补，为越南金融机构和企业等国际市场参与者提供一个规模庞大的综合市场。」 许正宇补充，香港亦具备有利条件把握「一带一路」倡议带来的机遇。他说：「香港能在联系越南金融机构和企业方面发挥重要作用，满足『一带一路』项目及其参与者的融资和投资需求。」 人民币资产配置方面，许正宇说，香港拥有各式各样的人民币计价产品和服务，例如债券、股票、基金和贷款。 许正宇说：「香港的人民币债券发行额不断增加。今年首10个月，人民币债券的发行额达到540亿美元，已经超过去年全年的360亿美元。」 藉这市场趋势，许正宇期待有更多越南企业和金融机构探讨在香港发行人民币计价债券。 就香港为应对气候变化的投入，许正宇表示香港和越南可以共同努力，实现双方的利益。香港特别行政区政府将在未来15至20年投放约2,400亿港元，用于推行缓减和适应气候变化措施。在融资方面，香港的绿色和可持续金融市场增长显著，例如发行包括债券和贷款在内的绿色和可持续债务工具。 在越南香港商会今日举行的圣诞晚宴上，许正宇向与会者表示，香港的股票和债券市场既具深度且成熟，风投创投、私募基金和资产管理公司的生态系统充满活力，必定能协助越南企业在区内拓展业务。此外，香港实施「一国两制」，并且维护法治，有助增强越南企业对香港的信心。 许正宇藉今日的机会向商界介绍香港最近放宽越南人才就业的签证政策，以及放宽越南人商务和旅游「一签多行」来港的申请门槛。 许正宇今日会见越南银行业协会秘书长阮国雄博士，双方就环球经济不确定的情况下如何维持金融体系稳健交换意见，并探索金融科技和绿色金融等范畴的合作。越南银行业协会是专业组织，代表越南银行业界信贷机构和其他相关组织。 胡志明市证券交易所署理主席Nguyen Thi Viet Ha今日与许正宇会面，讨论双方共同关注的议题。 为掌握运用科技营运的越南企业的第一手资料，许正宇与三家当地企业的高层管理人员会面。这些企业十分关注可持续发展，且业务范围相当广泛，由健康食品至洁净能源，以至从事零售、金融及地产业务。许正宇鼓励他们利用香港资本市场为其企业融资。 明日（十二月十四日），许正宇将&#x542f;程前往河内，继续越南的访问行程。
财库局局长和商经局局长访问老挝以建立伙伴关系（附图）
11.12.2023

财经事务及库务局局长许正宇和商务及经济发展局局长丘应桦今日（十二月十一日）在老挝访问期间，与当地高层官员及主要商会代表会面。 许正宇和丘应桦在万象分别与老挝外交部部长沙伦赛、老挝工业及商务部部长玛莱通，以及老挝财政部部长山迪帕会面，讨论共同关注的议题，包括香港最近放宽老挝人才来港就业、受训和就学的措施、两地在金融和商业服务的合作空间，以及香港争取加入《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）。 许正宇和丘应桦亦分别与老挝国家工商会和老挝中华总商会的代表会面，以进一步了解老挝的营商环境，并探讨商业合作机遇。老挝国家工商会拥有逾4 000名会员，是老挝最具代表性的商会；老挝中华总商会则是该国首个华侨商会。 此外，许正宇与老挝人民民主共和国银行（该国中央银行）行长本勒博士会面，就如何确保金融体系稳健和有效监管金融机构交换意见。 许正宇说：「我很高兴能到访即将担任明年东盟轮值主席国的老挝。与东盟来年的主题『东盟：增强互联互通和韧性』相一致，香港非常重视与世界各地的互联互通，以及应对不同挑战的韧性，深信与老挝的经济和金融合作有着庞大机遇。尽管全球经济前景不明朗、地缘政治局势紧张和高利率带来复杂性，香港的金融体系一直保持韧性。作为国际金融中心，我们的各个互联互通项目联通内地和国际市场资本，继续是亚洲最大的对冲基金枢纽和跨境财富管理中心，也是全球最大的离岸人民币业务中心。」 「香港向来以其世界级的金融基建闻名，将继续用好国家『十四五』规划下国际金融中心的定位，担当『超级联系人』和『超级增值人』，随时准备为老挝和东盟提供各种解决方案，以吸引国际资本支持其项目和发展。」 丘应桦表示：「香港是国际贸易中心和亚洲主要投资及物流枢纽，拥有简单低税制、完善的金融监管制度及成熟的法律体制，营商环境友善。加上国家『十四五』规划、粤港澳大湾区（大湾区）发展及共建『一带一路』倡议等国家发展策略带来的裨益，令我们成为连系国家和亚洲与世界互通的桥梁。凭借我们在『一国两制』下的独特优势，香港是老挝商界进军大湾区市场及参与共建『一带一路』的理想门户。」 他续说：「我们致力进一步加强与东盟之间的紧密联系。香港与东盟成员国的双边贸易持续录得强劲增长，足证双方多年来建立的基础稳固。在二○二二年上半年，香港与东盟成员国的货物贸易按年上升12.1%，达840亿美元。我呼吁东盟成员国，包括明年将接任东盟轮值主席国的老挝，继续支持香港尽早加入RCEP，以进一步彰显RCEP的开放、包容和多边性。」 许正宇和丘应桦明日（十二月十二日）结束在老挝的访问前，将拜会中国驻老挝临时代办王畅，介绍香港的最新发展。随后，许正宇将转往越南胡志明巿访问，丘应桦则会&#x542f;程返港。
​财经事务及库务局局长与商务及经济发展局局长访问中南半岛
9.12.2023

财经事务及库务局局长许正宇与商务及经济发展局局长丘应桦明日（十二月十日）下午&#x542f;程访问中南半岛。 许正宇和丘应桦将于十二月十一日访问老挝万象。许正宇其后将于十二月十二至十五日转至越南胡志明巿和河内，继续访问行程。 今次访问旨在向老挝和越南商界介绍香港和粤港澳大湾区的最新机遇，推广香港的金融、商业和专业服务，以及加强与两地在金融和贸易范畴上的合作。 访问期间，许正宇和丘应桦将与高层官员会晤，并会见主要金融机构和商会的代表。许正宇转抵越南后，将于香港驻新加坡经济贸易办事处联同越南工商总会合办的商务午餐会以及越南香港商会主办的晚宴上致辞。 丘应桦将于十二月十二日返港，而许正宇则于十二月十五日返港。他们离港期间，财经事务及库务局副局长陈浩濂和商务及经济发展局副局长陈百里博士将分别署任财经事务及库务局局长和商务及经济发展局局长。
财经事务及库务局局长在2023粤港澳大湾区服务贸易大会粤港澳大湾区金融高质量发展分论坛致辞全文（只有中文）（附图）
7.12.2023

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（十二月七日）在2023粤港澳大湾区服务贸易大会粤港澳大湾区金融高质量发展分论坛的致辞全文： 张劲松厅长（广东省商务厅厅长）、黄志豪市长（珠海市市长）、谭亚波副部长（中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室经济部副部长）、各位嘉宾、各位朋友： 大家好！欢迎来到香港，非常高兴能与大家见面，与各位交流讨论如何推动粤港澳大湾区金融业高质量发展。 粤港澳大湾区建设在国家新发展格局中具有重要战略地位。习近平主席今年四月在广东考察时指出，要让大湾区成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地。要实现这些目标，金融作为国民经济的血脉和核心竞争力的重要组成部分，其支撑作用必不可少。 香港一直是国家的国际金融中心，金融业发展得到国家的大力支持。今年十月底举行的中央金融工作会议提到，要巩固提升香港国际金融中心地位。特区政府非常重视推动香港积极融入国家金融改革开放格局的工作，而大湾区发展就是我们最佳的切入点。 《粤港澳大湾区发展规划纲要》肯定和支持香港作为国际金融中心、全球离岸人民币业务枢纽、国际资产管理中心及风险管理中心的地位，以及打造大湾区绿色金融中心和服务「一带一路」建设的投融资平台。 今年三月，特区政府和广东省人民政府签署了《关于深化粤港金融合作的协定》，推动粤港金融市场的互联互通，携手为高质量建设大湾区作出贡献。行政长官在《2023施政报告》中也提出要深化大湾区金融合作，包括推动香港有限合伙基金参与内地私募股权投资。配合今天「互联、互通、互融」的主题，我希望分享一些互联互通的一些最新发展。 第一是「资金通」。「跨境理财通」自二○二一年九月&#x542f;动至今稳步发展，为大湾区居民提供一条正式、直接和便捷的渠道，跨境投资不同类型的理财产品。截至今年十月底，参与计划的个人投资者接近63 000 人，跨境汇划金额（包括港澳）超过86.5 亿元人民币。内地与港澳恢复通关后，南向通业务录得显着增长，今年首十个月，新增个人投资者超过6 400名，较去年同期增长七成，跨境汇划资金超过62亿元人民币，较去年同期增长超过五倍。内地和港澳金融管理部门于今年九月底宣布决定进一步优化「跨境理财通」，包括投资者准入条件、扩大参与机构和合格投资产品范围等。优化措施进一步丰富大湾区居民的投资选择，并促进三地金融市场互联互通、有利业界共同开拓大湾区内的商机，更好地发挥「跨境理财通」的潜力，并强化香港作为国际资产管理中心的地位。内地和香港金融监管部门正就完善实施细则进行谘询，推动各项措施尽早实施。 第二是「民生通」。随着大湾区居民在区内流动越来越频繁，居民对跨境金融服务的需求也会增加。由今年七月一日起，经「港车北上」进入广东省行驶的香港私家车车主可直接向香港保险公司投保符合规定的「等效先认」保险，无需另行投保内地机动车交通事故责任强制保险，为市民提供便利。另一方面，我们正争取尽快让香港保险业在南沙、前海等地成立保险售后服务中心，为持有香港保单的大湾区居民提供谘询、理赔及续保等支援。 各位嘉宾、各位朋友，香港作为国家的国际金融中心，绝对可以在大湾区金融领域发挥引领带动作用，加强与大湾区内其他城市的互补互利，以期提升大湾区内资金融通效率和便利度，促进国家在加大金融服务实体经济、人民币国际化和深化金融市场改革开放等方面的工作。 最后，我非常感谢广东省商务厅、珠海市人民政府和我们共同筹办这次活动，并祝愿今天的活动圆满成功。祝愿各位朋友身体健康，万事顺利。谢谢大家！
立法会：财经事务及库务局局长恢复二读辩论《2023年税务（修订）（合资格股权权益持有人的处置收益）条例草案》发言全文（只有中文）
6.12.2023

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（十二月六日）在立法会会议就恢复二读辩论《2023年税务（修订）（合资格股权权益持有人的处置收益）条例草案》的发言全文： 主席： 《2023年税务（修订）（合资格股权权益持有人的处置收益）条例草案》（《条例草案》）于今年十一月一日提交立法会进行首读和二读。我感谢刚才发言的三位议员的支持，对于怎样拼经济谋发展，我们责无旁贷，同时也义不容辞。 正如我在动议《条例草案》二读的发言时中所说，《条例草案》旨在推出一项税务明确性优化计划，处置股权权益所得的本地收益（有关收益）。根据计划，若有关收益符合计划的指明准则，便无须通过「营业标记」的分析，即可确定无须课缴利得税。这计划的优点是加快厘定税项，因为与进行「营业标记」分析相比，根据计划处理申请的时间较短，所需文件亦较少。这样可减低企业的税务风险和合规成本，从而为投资和商业活动提供更有利的环境。这对企业扩展和重组业务带来裨益，进一步提升香港作为国际投资和营商枢纽的吸引力。 在制订计划时，我们坚守了四项原则，以确保香港税制的竞争力： （i）计划会惠及多类投资者； （ii）计划会涵盖不同形式的股权权益； （iii）计划不会损害香港的简单税制；以及 （iv）计划会尽量减低滥用风险，以保障我们的税收。 与其他税务管辖区相比，香港的计划更具竞争力。 ＊第一，我们的计划涵盖较广泛的企业和股权权益，适用于不同业务架构的投资者，包括合伙和信托等；计划亦适用于处置不同形式的股权权益，例如普通股、优先股和合伙权益所产生的收益。 ＊第二，计划的门槛较低，最低股权的百分比，正如刚才议员所述，要求为百分之十五。 ＊第三，计划安排灵活，容许纳税人以集团形式，即合并投资者实体及其密切相关实体所持有的权益，以符合最低股权持有百分比，即百分之十五的要求；计划亦容许股权权益在24个月内以分批方式处置时亦被涵盖在计划的范围内。 ＊第四，计划没有届满期限。 如获立法会通过，《条例草案》将适用于在二○二三年四月一日或之后的课税年度的评税基期内累算、并在二○二四年一月一日或之后处置股权权益所得的有关收益。 主席，特区政府致力改善香港的营商环境，以吸引更多外来投资，配合「抢企业」的策略。税务明确性优化计划将促进企业通过处置股权权益进行扩展或重组业务，提高税务透明度，并降低合规成本。我恳请各位议员支持通过《条例草案》，让我们能尽早落实这项计划，以提升香港的税务竞争力，并加强香港作为国际投资及营商中心的吸引力。 我谨此陈辞。多谢主席。
立法会：财经事务及库务局局长动议三读《2023年税务（修订）（合资格股权权益持有人的处置收益）条例草案》发言全文（只有中文）
6.12.2023

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（十二月六日）在立法会会议上动议三读《2023年税务（修订）（合资格股权权益持有人的处置收益）条例草案》的发言全文： 主席： 我动议《2023年税务（修订）（合资格股权权益持有人的处置收益）条例草案》予以三读并通过。
立法会六题：加强对中产人士的支援
6.12.2023

以下是今日（十二月六日）在立法会会议上李镇强议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的答覆： 问题： 有意见认为，中产阶层一向「交税多、福利少」，加上现时百物腾贵、环球利率及楼价高企，令他们在供养父母、医疗及子女教育等方面的开支增加，因此承受很大的生活压力。就此，政府可否告知本会： （一）会否成立一个专责中产事务的委员会，全面检讨与中产阶层相关的政策措施，并针对性地提出具体而全面的应对策略，以协助中产家庭减轻生活包袱；如会，详情为何；如否，原因为何； （二）有否考虑增设子女教育开支免税额，以减轻中产阶层的负担；如有，详情为何；如否，原因为何；及 （三）鉴于据悉，退休的中产长者，特别是退休公务员及专业人士，往往只靠积蓄过活，而且除了高龄津贴或需要资产审查的长者生活津贴外，他们均不合资格申请政府其他长者现金福利，政府有否考虑加强对中产长者的支援；如有，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 首先，我十分感谢李镇强议员提出今次质询，让我可以代表特区政府回应这个市民大众都很关心的问题──如何支援中产人士。经谘询劳工及福利局及公务员事务局后，现综合回覆如下： 行政长官在二○二三年的《施政报告》中提到，政府要「拼经济谋发展，惠民生添幸福」，让社会上不同的群体都有更好的生活。政府会继续发展经济，改善民生，透过不同的政策措施，支持香港迈向高质量发展，从而提升全港市民的生活质素，当中亦会惠及中产人士。 「中产」一词在国际间并没有一个统一的定义，是一个概括的统称。「中产」一般会反映有关人士的经济背景、学历、收入或资产水平，亦可能反映他们的生活态度和价值观。由于界定中产人士或中产家庭并没有客观标准，因此，要针对中产阶层特定的需求制定具针对性的政策措施，实在有一定困难。不过，这绝对不代表我们政府忽视中产人士的需要。政府在筹备《施政报告》和《财政预算案》时都会展开广泛的谘询，市民可以透过这些渠道发表意见，让我们可以全面地考虑不同的声音，以制定适切的措施回应社会上各个群体的需求。而二○二四至二○二五年度的《财政预算案》谘询刚刚开始，我们十分乐意听取议员和市民在这方面的建议。 就支援中产人士，我们经常收到的其中一项建议就是希望政府尽量减低中产人士的税务负担。在考虑应否调整经常性的税务措施，例如增加新的免税额或扣税项目时，我们必须小心审视有关建议对公共财政带来的影响，以及有关建议是否符合税制简单和公平的原则，力求在减低纳税人的税务负担和维持公共财政稳健之间取得平衡。 事实上，香港一直奉行简单及低税率的税制。在薪俸税方面，薪俸税额是按纳税人的应课税入息实额以累进税率计算，或按纳税人的入息净额以标准税率百分之十五计算，两者取较低的税款额征收。换言之，我们的薪俸税税率最高只有百分之十五。相比其他税务管辖区，例如新加坡由二○二四年起最高个人入息税率为百分之二十四、英国最高个人入息税率为百分之四十五，香港薪俸税的最高税率处于全球较低水平。此外，香港亦提供优厚的薪俸税免税额。在二○二一至二二课税年度，即使在实施一次性减税措施前，薪俸税纳税人的整体平均实际税率只有约百分之八，已是很轻的税务负担。 而为减轻纳税人供养子女的负担，政府已根据二○二三至二四年度《财政预算案》的建议，由二○二三至二四课税年度起，增加薪俸税及个人入息课税下的子女基本免税额及子女出生课税年度的额外免税额，由12万元增至13万元。就子女教育的开支而言，二○一九年《施政报告》宣布由二○二○至二一学年起将学习津贴恒常化，中学日校、小学和幼稚园学生每年可获2,500元学习津贴。除此之外，过往多年政府亦透过《财政预算案》适时推出一次性的纾困措施，如提供予薪俸税或个人入息课税纳税人的税务宽减、差饷减免，以及为参加香港中学文凭考试的学校考生代缴考试费等，均有助减轻中产人士及其他纳税人的税务负担。 另外，我须指出，政府现时推行的是无须供款的社会保障制度，为有需要的人士提供适切现金援助，包括综合社会保障援助计划和公共福利金计划（包含长者生活津贴、高龄津贴和伤残津贴）。现时约124万（或超过七成）65岁或以上的香港长者有领取社会保障金额。现金援助计划大多设有经济审查，以配合其支援有经济需要人士的目标。而退休公务员亦可享有其受聘条款所指定的退休福利。我们明白议员关心退休中产长者，但政府在制订任何政策时，亦必须平衡不同阶层的需要，让公帑用得其所。 无论如何，政府非常认同中产人士对社会作出重要的贡献，同时也理解很多市民均十分关注中产人士面对的问题和挑战。我们在制订相关政策时，会与相关政策局一同研究，认真考虑议员的意见，并继续致力协助中产人士克服困难和挑战，为香港的社会和经济作出更多贡献。正如我刚才所说，下年度的《财政预算案》谘询刚开始，我们会继续听取各方意见。 多谢主席。
​政府欢迎立法会通过《2023年税务（修订）（合资格股权权益持有人的处置收益）条例草案》
6.12.2023

政府欢迎立法会今日（十二月六日）通过《2023年税务（修订）（合资格股权权益持有人的处置收益）条例草案》（《条例草案》），落实二○二三至二四年度《财政预算案》建议的税务明确性优化计划，提高属资本性质的股权权益的本地处置收益无须课税安排的明确性。 财经事务及库务局局长许正宇说：「香港致力优化营商环境，以吸引更多企业来港，促进经济增长。税务明确性优化计划通过实施简明的准则，为企业及早明确属资本性质的股权权益的本地处置收益无须课税。计划亦将加快厘定税项、减低合规成本。这些都有助企业进行扩展或重组业务，并促进香港发展成为国际投资及商业活动的首选平台。」 现时税务局采用「营业标记」的方法，即考虑个案的相关事实和情况，以审核有关收益的性质，判断是否需要课税。在税务明确性优化计划下，若投资者实体在处置某项股权权益的日期前的连续24个月期间一直持有获投资实体的若干股权权益，而该期间内一直持有的股权权益占获投资实体全部股权权益的至少15%，并符合某些为维护本港税制而订立的条件，则投资者实体的收益会被视为资本性质而无须课税。这可使投资者实体无须根据「营业标记」的方法，评估有关收益是否需要课税。 相比起其他税务管辖区类似的计划，香港推出的税务明确性优化计划更具税务竞争力，提供更广泛的企业和股权权益覆盖范围，以及更低的股权持有门槛。计划亦提供更大的灵活性，允许投资者实体及其密切相关实体持有的股权权益合并计算，以满足15%的最低股权持有百分比，并涵盖分批处置的股权权益（但须符合特定限制）。税务明确性优化计划没有订明届满日期。 获通过的《条例草案》会于二○二三年十二月十五日刊宪。税务明确性计划将适用于在二○二三年四月一日或之后的课税年度的评税基期内累算、并在二○二四年一月一日或之后处置股权权益所得的有关收益。 有关详情可参见税务局关于税务明确性优化计划的网页（ www.ird.gov.hk/chi/tax/bus_taxcertainty.htm ）。
立法会十一题：防止银行户口被用作洗黑钱
6.12.2023

以下是今日（十二月六日）在立法会会议上尚海龙议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答覆： 问题： 据报，警方拘捕涉及诈骗及洗黑钱案的傀儡户口持有人人数近三年持续上升。警方指出，不少市民以为只有清楚知道黑钱来源的傀儡户口持有人才会被定罪，但根据相关案例，即使被捕人士表示自己为单纯向第三者借出、卖出或出租其银行户口而没有直接参与洗黑钱等违法行为，其刑责亦与真正洗黑钱人士的刑责并无分别，法庭甚至会把有关行为视作加刑的考虑因素。就此，政府可否告知本会： （一）鉴于据报，最近警方拘捕涉及诈骗及洗黑钱案的傀儡户口持有人中，有数名年龄介乎18至30岁，政府会否联同大专院校合作，提醒大专生切勿向第三者借出、卖出或出租其银行户口，以加强他们反洗黑钱的意识； （二）会否考虑加强网上宣传（例如在Facebook及Instagram等年青人经常使用的社交媒体平台），以提醒年青人切勿向第三者借出、卖出或出租其银行户口；及 （三）会否联同银行业订立机制，每当发现有不明来历的款项存入银行客户的户口，职员便会致电有关客户，提醒他们傀儡户口持有人可能因其户口被用作非法用途而干犯洗黑钱罪，让他们及时采取适当行动避免罪案发生？ 答覆： 主席： 就尚海龙议员问题的各部分，经谘询保安局、香港警务处和香港金融管理局（金管局）后，现综合答覆如下： 打击洗黑钱是打击有组织犯罪的重要一环，对维护香港作为国际金融中心的地位和声誉十分重要。香港就打击清洗黑钱罪案，已建立了一套完善及有效的机制，包括健全的法律框架、有效的执法策略、以风险为本的预防措施和国际合作机制等。政府会不时检视有关机制以应对新挑战，包括利用傀儡户口处理骗款的趋势。 为提高市民正确使用户口的意识，金管局和香港警务处采取了以下的反洗黑钱措施。 因应金融犯罪手法层出不穷，金管局一直密切监察相关情况及新出现的诈骗手法，与银行业界和执法机构全方位采取多项措施以应对最新风险，积极推动银行使用反洗钱合规科技，特别是应用于侦测诈骗活动相关的傀儡户口网络（目前具备网络分析技术能力的银行已经覆盖接近九成的零售银行客户），并加强公私营合作及讯息分享。警方亦与主要银行在今年五月推出「骗案预警」计划，透过分析傀儡帐户的交易纪录，主动找出骗案受害人，截至今年十一月底，有关计划已成功劝阻超过320人继续转款予骗徒。 执法方面，警方持续加大执法力度，今年首十个月，警方共拘捕4 729人，涉及各类型诈骗案，较去年同期上升一半。警方近月就用作收取骗款的傀儡户口持有人首次成功向法庭申请加刑，务求藉此加强对「租、借、卖」户口活动的阻吓性；亦与内地及海外执法机构持续进行情报交流，以打击跨境诈骗集团。 宣传方面，警方会继续扩展实体及网上渠道，以扩大反洗黑钱讯息的接触面。透过与社交媒体平台、公私营机构，以及政府部门等的合作，警方安排了多款反洗黑钱宣传短片，以及电子宣传讯息于商场、街市、巴士候车处、公共屋邨等不同地点，以至过海隧道及巴士车厢等多个平台展示，同时与电台及电视台合作，制作节目教育公众。警方并定期为持份者举办有关反洗钱的研讨会及讲座，对象包括中学及大专院校，以提升各界对反洗钱的意识；并于今年八月举办「反洗黑钱月」大型宣传活动，推出三只分别名为「唔租」、「唔借」及「唔卖」的吉祥物，提醒市民切勿租借或出售银行户口，以防户口被操控作非法用途。 金管局亦不时在Facebook、Instagram等年轻人经常使用的社交媒体平台上发出帖文（最近一次在今年八月），以及在金管局的网页上设立「切勿借／卖户口」专页，并发布短片、海报等教育资讯；同时鼓励银行进行相关的宣传及教育，银行除透过其网页及手机程式，亦有在分行（包括位于大学校园的银行分行）展示有关讯息的海报及播放宣传短片。金管局亦与银行业界透过「守户者联盟」在每年的「反洗黑钱月」重点进行一系列反洗黑钱的宣传工作，包括「切勿借／卖户口」，增加市民对打击洗黑钱的认知和提升防范意识。 在公私营合作方面，金管局、银行业界，以及警方已设立多个公私营伙伴合作机制应对最新风险，包括「反讹骗及洗黑钱情报工作组」和「24／7止付机制」，共同目标是在源头堵截骗案发生或者蔓延，减少损失。金管局在今年新推出了五个重点合作措施，包括「银行间讯息交换平台（FINEST）」、「实时诈骗监察系统」、「反诈骗联合情报中心」、「转数快可疑识别代号警示」，以及积极推动银行使用反洗钱合规科技，令整个反洗钱生态圈更有效侦测及制止诈骗活动与傀儡户口网络，加强尽早识别相关可疑户口的能力，并警惕骗案的潜在受害人。 根据国际标准和做法，银行须对户口进行持续监察，识别复杂或不寻常的交易，并向联合财富情报组提交可疑交易报告并协助相关调查。但如户口已被借出或卖出予犯罪集团，银行户口通讯资料很可能已被犯罪分子更改，银行未必能够接触真正户口持有人提醒其户口被用作非法用途。因此，金管局一直与银行业界和警方紧密合作，加强宣传教育，提醒市民切勿向第三者借出／出售户口，让第三者乘机操控其户口作非法用途，而借出／出售户口的人士也会涉嫌干犯洗黑钱罪。 金管局和警方会继续与各监管机构及业界合作，以创新方法，运用科技、数据及网络分析技术等加强打击诈骗及金融罪行，并制作多元化的宣传短片及宣传品，提升业界、公众和特定群组对洗黑钱的认知，扩大反洗黑钱讯息的接触面，以及提醒市民提防最新的诈骗手法，保护个人资料和密码的重要性，切勿借出／出售户口。
​财经事务及库务局局长在第二十六届北京．香港经济合作研讨洽谈会──京港金融合作发展论坛暨首都金融推介会致辞全文（只有中文）（附图）
29.11.2023

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（十一月二十九日）在第二十六届北京．香港经济合作研讨洽谈会──京港金融合作发展论坛暨首都金融推介会的致辞全文： 李局长（北京市地方金融监督管理局局长李文红）、各位嘉宾、各位朋友： 大家好！我很高兴参加京港洽谈会京港金融合作发展论坛暨首都金融推介会，这是我连续第四年参与这个活动，今年终于可以亲身与大家碰面交流。 今日早上，我刚与北京市地方金融监督管理局李文红局长代表两地政府签署了《深化京港金融业发展合作备忘录》，展现了我们对于加强北京和香港金融合作的决心和诚意。财经事务及库务局将会联同我们各金融监管部门，秉承合作、务实、共赢原则，与北京市共同推动、落实备忘录中的各项合作措施。 今日的主题是「把握金融发展新机遇 谱写互联互通新华章」。去年我在活动上分享了我对于京港金融合作发展的四大机遇；今年，让我温故而知新，再谈谈这四大机遇的最新发展。 第一，我们欢迎更多内地企业善用香港作为世界顶尖融资平台的功能，包括上市、发债等，协助内地企业「走出去」。在上市方面，为了更好地服务实体经济发展，我们不断完善上市制度，并在二○一八年推出新上市制度，利便包括拥有「同股不同权」架构的新兴及创新产业公司，以及未有收入或盈利的生物科技公司来港上市。截至今年十月底，已有94家公司循新上市制度上市，首次上巿集资（IPO）总额超过5,900亿港元。其中，未有收入或盈利的生物科技公司有62家，集资额约1,200亿港元，令香港成为领先的生物科技公司集资中心之一。今年三月，香港交易所（香港交易及结算所有限公司）进一步实施特专科技公司上市制度，以便利特专科技企业透过新的资格测试来香港上市融资。现时可接纳的科技行业来自五大范畴，分别为新一代信息技术、先进硬件及软件、先进材料、新能源及节能环保，以及新食品及农业技术。我知道香港交易所一直与北京市中关村科技园区管理委员会、中国医药创新促进会等不同协会和组织合作举办各类型的研讨及培训活动，支持、鼓励、协助内地新经济企业（包括中关村独角兽企业、生物科技企业）赴港上市融资。除此之外，为了提升香港股票市场的竞争力、促进其可持续发展，行政长官在上个月的《施政报告》宣布一系列措施，包括下调股票印花税、改革中小型企业证券市场（即GEM）、检讨股票买卖价差等。其中，下调股票印花税已于十一月十七日起实施，以减低投资者成本及提升市场吸引力。 在债券市场发展方面，我们欢迎北京企业来港发债，特别是绿色和可持续债券。截至去年末，北京市本外币绿色贷款余额1.5万亿元人民币；非金融企业累计发行绿色债券超1,900亿元人民币，规模居全国首位。自二○一九年起，特区政府在政府绿色债券计划下已成功发行约240亿美元等值的绿色债券，涉及不同货币及年期，建立市场基准供潜在的绿色债券发行人参考，展示香港能够提供一站式服务，是发行绿色和可持续金融产品的首选平台。我们也推出了资助计划，为合资格的债券发行人和借款人的发债支出和外部评审服务提供资助。截至今年十一月中，我们已向约310笔在香港发行的绿色和可持续债务工具批出约2亿元资助，涉及的债务总值超过7,000亿港元。 第二，持续深化并扩大两地金融市场互联互通。沪港通、深港通、债券通、跨境理财通和互换通等各个互联互通项目在过去数年陆续&#x542f;动并蓬勃发展。我知道北京证券交易所已正式推出「专精特新」专板，上市公司已超过210家。未来，我期待与北京市一起探索推动北京证券交易所和香港交易所进一步深化合作。 第三，在绿色和可持续金融方面，北京市在绿色金融、绿色转型多项指标在全国都是领先的。我很高兴北京绿色交易所与香港交易所于昨日签署合作备忘录，加强两地绿色金融和碳市场合作。我们将在明年上半年推出专门为绿色金融科技而设的概念验证测试资助计划，为未被商业化的绿色金融科技提供前期资助，推动开发科技方案。我们也正与相关机构合作编制「香港绿色金融科技地图」，提供本港绿色金融科技企业的现况及相关服务的一站式资讯，以提升行内企业的形象，促进本地绿色金融科技发展。另一方面，我们与金融监管机构和主要持份者成立了工作小组，以适当地采纳国际财务报告可持续披露准则为目标，并考虑香港在全球绿色金融中的定位，以及本地的情况，为香港制订全面的路线图，以促进本地相关企业采取更一致的披露，让金融市场掌握更多有关企业及资产应对气候变化影响的相关资讯。 第四，京港两地在金融科技的合作亦不断深化，例如香港其中一家虚拟银行就是由北京科技企业与其他香港企业合组。香港拥有蓬勃的金融科技生态圈，落户香港的金融科技企业约有1 000间，业务涵盖移动支付、跨境汇款、人工智能理财顾问、财富管理和区块链等范畴。我留意到北京市近日印发了《北京市中关村国家自主创新示范区建设科创金融改革试验区实施方案》，当中包括推动金融科技创新和应用。我期待两地继续加强金融科技领域合作。 除了上述四大机遇，今年我想再加上第五项：善用香港作为资产及风险管理中心。截至二○二二年年底，香港的资产及财富管理业务总值达30.5万亿港元，当中百分之六十四的资金来自非香港投资者。香港的多元基金结构（包括开放式基金型公司和有限合伙基金）、房地产投资信托基金市场，以及便利家族办公室和资产拥有人的一系列政策措施等，均为内地企业融资及开拓业务提供绝佳渠道。至于保险方面，香港可以为内地企业开拓分散和管理风险的渠道，包括在香港设立专属自保保险公司，集中提升集团风险管理效能。我们亦欢迎内地保险机构分出再保险业务，以及来港发行巨灾债券等保险相连证券，丰富管理风险的手段。 各位嘉宾、各位朋友，北京是国家金融管理中心，香港是国家的国际金融中心，都在国家建设金融强国的过程中担当重要角色。特区政府会继续巩固香港国际金融中心地位、提升竞争力、汇聚人才、完善治理体系，为国家金融高质量发展作积极贡献。 最后，我非常感谢北京市地方金融监督管理局筹办这次活动，并预祝今日的活动圆满成功。祝愿各位朋友身体健康，万事顺利。谢谢大家！
​立法会：财经事务及库务局局长恢复二读辩论《2023年税务（修订）（外地处置收益征税）条例草案》发言全文（只有中文）
29.11.2023

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（十一月二十九日）在立法会会议就恢复二读辩论《2023年税务（修订）（外地处置收益征税）条例草案》的发言全文： 主席∶ 《2023年税务（修订）（外地处置收益征税）条例草案》于今年十月十八日提交立法会进行首读和二读。我感谢法案委员会主席陈健波议员、各位委员及立法会秘书处，详细、认真而且高效地完成审议《条例草案》，并支持《条例草案》恢复二读辩论。我亦感谢议员和相关持份者在《条例草案》的草拟和审议过程中，给予我们宝贵的意见。刚才多位议员对库务科和税务局同事的认可，我会带回去，这是我们往后继续认真工作的动力。 《条例草案》旨在因应欧盟于去年十二月公布的最新的《外地收入豁免征税机制的指引》（下称修订《指引》），优化于今年一月一日起实施的外地收入豁免征税机制，使所有外地处置收益纳入机制涵盖范围。这项修订防止跨国企业集团，尤其是空壳公司，透过外地处置收益的双重不征税以获取税务利益，进一步巩固香港的税制以防止跨境避税。 在优化机制下，跨国企业实体如就在香港收取的非知识产权处置收益符合经济实质要求，或就在香港收取的知识产权处置收益符合经济合作与发展组织公布的关联法，可获豁免征税。 为了尽可能减轻受影响企业的合规负担，我们制定了特定的豁免及宽免措施，并继续推出一系列的便利营商措施，以协助纳税人合规。具体而言，《条例草案》引入豁除买卖商所得的处置收益的措施，使得自或附带于买卖商所经营的业务的非知识产权处置收益，得以豁除在优化机制外，即无须课税。 此外，《条例草案》亦就外地处置收益引入集团内部转让宽免安排，方便集团内部相联实体之间转让资产，以便利企业重组。值得一提的是，在订定决定两个实体是否彼此相联的门槛时，政府采纳了持份者的意见，采用实益权益决定两个实体是否彼此相联，使这项宽免安排能涵盖公司以外的实体，包括法团、合伙和信托等。至于把宽免门槛订于有关实体权益或表决权「至少百分之七十五」这个水平，亦是参考了其他税务管辖区相关机制的安排。上述两项豁免及宽免措施均受持份者欢迎。 在制定《条例草案》时，我们亦致力维持香港的税务竞争力，正如刚才多位议员所说，一方面使优化机制符合欧盟的修订《指引》，另一方面确保该机制比邻近税务管辖区相类似的机制更具竞争力。有议员关注到优化机制的竞争力，我在此举例阐述优化机制相较其他相类机制的相对优势： （一）机制只涵盖跨国企业实体，不影响个人、独立的本地公司和纯本地集团； （二）机制只涵盖四类外地被动收入，不影响外地主动收入； （三）就外地处置收益引入集团内部转让宽免安排，是香港独有的措施；及 （四）纳税人如符合持股免税机制的要求，便可就外地股权权益处置收益和股息申请税务豁免，而无须考虑经济实质要求。 事实上，我们在制定《条例草案》时，广泛谘询了相关不同界别的持份者，并且举办多次交流及简介会，积极采纳各方提出的意见。持份者对于政府提供友善营商的措施表示支持，亦肯定政府在致力维持优化机制的竞争力方面的工作。 我想强调的是，外地收入豁免征税机制主要影响由跨国企业集团因税务理由而在香港设立的空壳公司。税务局的网页已就受涵盖纳税人及经济实质要求的不同应用情况，以不同示例作详细阐释。为确保税务明确性及减轻纳税人的合规负担，纳税人可就其是否符合经济实质要求申请事先裁定或作为过渡措施的税务局局长的意见，即局长意见。 刚才议员也提及很多，尤其是对欧盟不时更新其修订《指引》表示关注。我想在此作简单回应。欧盟不时就税务事宜的不同范畴发出新的或更新旧的指引。我们的立场很清楚，如欧盟正式公布新指引或更新现有指引，并一致地应用于所有相关税务管辖区，要求它们于同一时间实施有关要求，香港会探讨进一步修订法例及谘询持份者意见，以显示香港积极参与国际税务合作，并维护香港的税务竞争力。 在《条例草案》刊宪后，我们当局亦主动为主要会计师行、外地及本地商会，以及业界和专业团体举办简报会，亦向世界各地的香港经济贸易办事处、驻内地办事处、投资推广署和引进重点企业办公室，介绍《条例草案》的目的和具体内容，方便他们了解香港仍保持自身的税务优势，并同时符合国际税务的最新要求。如《条例草案》获立法会通过，优化机制将于明年一月一日起实施。我们有信心欧盟在明年二月更新其税务黑名单和观察名单时，会把香港从观察名单中剔除。 我谨此陈辞，并恳请各位议员支持《条例草案》及各项稍后提出的修正案。 多谢主席。
立法会：财经事务及库务局局长恢复二读辩论《追加拨款（2022-2023年度）条例草案》发言全文（只有中文）
29.11.2023

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（十一月二十九日）在立法会会议就恢复二读辩论《追加拨款（2022-2023年度）条例草案》的发言全文： 多谢（代）主席。今日此《条例草案》是根据《公共财政条例》第9条规定而作出的一项技术性的条例草案。回应刚才数位议员提到，这件事绝对不是行礼如仪，因为过去这笔款项是通过相关部门在他们的权限之下，或者在立法会相关委员会通过后得到的数字的总和，所以绝对不是形式，更重要的是早前已经过程序，得到批准后才来到这个阶段的，这是第一点。 第二，刚才议员提到，将这次的400多亿元，加起过去政府的总开支去看整体支出，有机会有一点误差。为什么呢？如果我们将数字拆开，这次的470亿元的要求，最大笔的有两笔，一笔是近430亿元的「防疫抗疫基金」，大家都知道这是一个一次性的、大型的，按社会整体情况考虑下作的安排，是一个比较特殊的支出。另外的40亿元是牵涉文体旅（文化体育及旅游局）的。这并不是一个额外的支出，这40亿元绝大部分是因为新成立一个政策局，需要一笔钱由另一个政策局拨过来作开支用途。所以如果简单将这470亿元叠加在过去政府整年支出之上，会出现误差，在此我想藉这个机会澄清一下。 多谢主席。
立法会：财经事务及库务局局长动议三读《2023年税务（修订）（外地处置收益征税）条例草案》发言全文（只有中文）
29.11.2023

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（十一月二十九日）在立法会会议动议三读《2023年税务（修订）（外地处置收益征税）条例草案》的发言全文： 主席： 我动议《2023年税务（修订）（外地处置收益征税）条例草案》予以三读并通过。
立法会：财经事务及库务局局长在全体委员会审议阶段就《2023年税务（修订）（外地处置收益征税）条例草案》动议修正案发言全文（只有中文）
29.11.2023

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（十一月二十九日）在全体委员会审议阶段就《2023年税务（修订）（外地处置收益征税）条例草案》动议修正案的发言全文： 主席： 我现在介绍政府稍后将会动议的修正案。 修正案仅涉及草拟上的修订，并不影响《条例草案》的法律效力。政府建议对拟议新订的第15OB（1）条在草拟上作出改善，以更清楚地反映拟议新订的第15OA条订明的集团内部转让宽免安排于何时及如何不再适用或不适用。其余两项修正案仅属对《条例草案》第11（16）及第12条作出轻微文字修订，不会改变《条例草案》的内容。 主席，法案委员会已审阅并同意政府建议的修正案。我恳请各位议员通过有关修正案。
立法会：财经事务及库务局局长动议三读《追加拨款（2022-2023年度）条例草案》发言全文（只有中文）
29.11.2023

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（十一月二十九日）在立法会会议动议三读《追加拨款（2022-2023年度）条例草案》的发言全文： 主席： 我动议《追加拨款（2022-2023年度）条例草案》予以三读并通过。
​立法会六题：粤港澳大湾区跨境理财通
29.11.2023

以下是今日（十一月二十九日）在立法会会议上李惟宏议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的答覆： 问题： 内地和港澳金融管理部门于今年九月二十八日宣布，进一步优化粤港澳大湾区「跨境理财通」业务试点。就此，政府可否告知本会： （一）鉴于优化措施的其中一项为「新增符合要求的证券公司作为参与主体」，相关资格要求（例如资金规模及经验）为何； （二）鉴于优化措施亦包括「扩大合格投资产品范围」，当局会否考虑加入股票、交易所买卖基金、期货、贵金属及衍生工具等投资产品；如否，原因为何；及 （三）鉴于截至今年五月，共有24家香港银行已开展「跨境理财通」业务，而截至今年四月底，「跨境理财通」下的「南向通」和「北向通」总额度使用量（包括港澳）分别仅为6亿4,000万元人民币和2亿6,000万元人民币，而且据悉现时只有有限度范围的香港金融机构可以参与「跨境理财通」，政府有否与内地监管当局磋商，如何具体地扩大可以参与「跨境理财通」的香港金融机构的范围，以及提升该等机构在「跨境理财通」业务的规模；如有，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 粤港澳大湾区「跨境理财通」（「跨境理财通」）于二○二一年九月正式&#x542f;动，让包括香港、澳门和广东省内九市居民可跨境投资粤港澳大湾区（大湾区）内银行销售合资格的理财产品。「跨境理财通」为大湾区居民提供一条正式、直接和便捷的渠道，跨境投资不同类型的理财产品，为大湾区金融发展的一项里程碑，亦为深化并扩大内地与香港金融市场互联互通的重要举措。 就香港而言，「跨境理财通」为本地财富管理行业带来新的发展机遇，惠及整个金融产业链，令国际金融机构有更大诱因在香港投放资源进行产品开发、产品销售及资产管理等业务。「跨境理财通」亦促进人民币跨境流通和使用，进一步巩固香港作为全球离岸人民币业务枢纽的地位。 作为大湾区金融合作创新措施，涉及三个不同的监管体系，「跨境理财通」在实施上采取先行先试、循序渐进的方式。三地相关监管机构在各自现有的监管框架和现行做法基础上，紧密合作，寻求富弹性的政策及实施空间。 就李议员的提问，我现综合回覆如下： 「跨境理财通」自&#x542f;动至今稳步发展。在参与主体方面，目前经营零售银行或私人银行业务，并获香港证券及期货事务监察委员会（香港证监会）相关注册的香港银行均可以参与「跨境理财通」，共有24家合资格香港银行已开始与其内地伙伴银行开展相关业务。 资金方面，根据中国人民银行统计，截至二○二三年十月底，参与「跨境理财通」的大湾区个人投资者为62 900人，包括港澳投资者44 600人，内地投资者18 300人，计划共录得超过35 000笔跨境汇划资金（包括港澳），跨境汇划金额（包括港澳）超过86.5亿元人民币。「南向通」和「北向通」总额度使用量（包括港澳）分别超过23亿3,000万元人民币和2亿5,000万元人民币（额度使用量均以跨境汇款净额计算）。内地与港澳恢复通关后，「南向通」业务录得显著增长，二○二三年首十个月，新增个人投资者超过6 400名，较去年同期增长七成，跨境汇划资金超过62亿元人民币，较去年同期增长超过五倍。 在投资产品方面，「北向通」合资格产品包括低至中风险的公募证券投资基金及内地理财公司发行的固定收益类、权益类公募理财产品（现金管理类理财产品除外）；「南向通」合资格产品包括存款、经香港银行评定为低至中风险及非复杂的债券及在香港注册成立和经香港证监会认可的基金。截至二○二三年十月底，港澳个人投资者透过「跨境理财通」持有境内投资产品市值余额约为2.27亿元人民币，包括约1.52亿元人民币的理财产品、约7,500万元人民币的基金产品；内地个人投资者透过「跨境理财通」持有港澳投资产品市值余额约为23.51亿元人民币，包括约2,800万元人民币的投资基金、约600万元人民币的债券及23.17亿元人民币的存款。 内地和港澳金融管理部门于今年九月底宣布决定循五大方向进一步优化「跨境理财通」，包括投资者准入条件，支持更多大湾区居民参与试点；扩大参与机构范围，新增符合要求的证券公司作为参与主体；扩大合格投资产品范围；适当提高个人投资者额度；以及进一步优化宣传销售安排。 就新增符合要求的证券公司作为参与主体，香港证监会正考虑持牌法团参与试点计划的准入条件，包括持牌法团的牌照要求、资本规模、销售投资产品（债券及基金）的经验和交易额，以及内部制度和监控安排等。 我们相信优化措施可进一步丰富大湾区居民的投资选择，促进三地金融市场互联互通，有利业界共同开拓大湾区内的商机，更好地发挥「跨境理财通」的潜力，并强化香港作为国际资产管理中心的地位。三地相关部门正完善实施细则及业务指引，争取尽快公布相关细节，推动各项举措尽早实施。 多谢主席。
政府欢迎立法会通过《2023年税务（修订）（外地处置收益征税）条例草案》
29.11.2023

政府欢迎立法会今日（十一月二十九日）通过《2023年税务（修订）（外地处置收益征税）条例草案》。《条例草案》优化香港的外地收入豁免征税机制，扩大外地处置收益所涵盖的资产范围，以包括股份或股权权益以外的资产。 财经事务及库务局局长许正宇说：「随着《条例草案》通过，香港的外地收入豁免征税机制将会符合欧洲联盟（欧盟）在二○二二年十二月更新的《外地收入豁免征税机制的指引》的最新要求。香港的税制得以进一步巩固，以打击跨境避税活动及防止双重不征税。」 「在优化外地收入豁免征税机制下，如跨国企业实体在香港有足够经济实质，其外地非知识产权处置收益将继续获豁免征税。而外地知识产权处置收益可获豁免征税的程度，则按经济合作与发展组织公布的关联法而定。虽然外地处置收益所涵盖的资产范围有所扩大，但为减轻受影响跨国企业实体的合规负担，政府亦制定了豁免和宽免措施。这将维持香港的税务竞争力。」 为向纳税人提供所需的延续性和税务明确性，香港现行的外地收入豁免征税机制合规框架的其他部分会继续适用于优化外地收入豁免征税机制，当中包括双重课税宽免、处置亏损的处理方式，以及旨在减轻合规负担、提高税务明确性和确保税务透明度的便利营商措施。有关详情可参见税务局关于外地收入豁免征税的网页 www.ird.gov.hk/chi/tax/bus_fsie.htm 。 优化外地收入豁免征税机制将于二○二四年一月一日起实施。政府会要求欧盟尽快把香港从欧盟税务合作事宜观察名单中剔除。
​财经事务及库务局局长在「2023 深圳国际金融科技节──中国（深圳）金融科技大会主论坛」致辞全文（只有中文）
29.11.2023

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（十一月二十九日）在「2023 深圳国际金融科技节──中国（深圳）金融科技大会主论坛」的视像致辞全文： 各位嘉宾、各位朋友： 大家好！非常感谢深圳市地方金融监督管理局的邀请，让我以线上形式为中国（深圳）金融科技大会主论坛致辞。大会的主题正点出了发展金融科技的核心任务，就是提升金融服务业的竞争力，赋能金融机构加速数字化和产品创新，更有效地服务实体经济。深港金融合作一直非常紧密，我期望与深圳共同把握当中的机遇，推动这重要的发展目标。 香港现时约有1 000家金融科技企业，业务涵盖移动支付、跨境理财、人工智能金融服务顾问、财富及投资管理、合规科技等各个范畴，当中包括八家虚拟银行、四家虚拟保险公司和两家持牌虚拟资产交易平台。 我们十分重视金融科技发展，一直与金融监管机构、行业持份者紧密合作，协调金融科技发展的各个关键环节，确保政策及监管制度能配合市场发展需要。促进跨境金融科技合作亦是我们的工作重点，过去我们推出了多项相关措施。 第一方面是数字人民币的跨境应用。今年较早时，香港八达通卡有限公司与中国银行深圳市分行合作，在深圳市罗湖区设置自助发卡机，以便香港居民使用八达通流动应用程式购买数字人民币硬钱包；中国银行（香港）亦推出数字人民币服务，便利内地旅客在香港的零售商户以数字人民币作支付；中国人民银行（人民银行）和香港金融管理局（香港金管局）就数字人民币作跨境支付在香港进行的初步技术测试已完成，目前正进行第二阶段的技术测试，引入更多香港银行参与及透过快速支付系统转数快为数字人民币钱包增值。 这些数字人民币应用的措施标志了跨境金融服务的创新，把数字人民币的金融生态圈与香港支付工具和银行支付系统连系起来，重点在于零售支付，便利跨境消费，促进与大湾区的互联互通，并能为将来探讨大湾区更多应用和使用数字人民币的场景铺路。我们会根据相关规管和合规要求，支持数字人民币的创新跨境应用，并从民生优先、双向互联的角度出发便利零售支付。 第二方面是香港与内地之间的监管合作及支持创新措施。人民银行和香港金管局已推出跨境金融科技一站式测试平台，让金融机构及科技公司就其跨境金融科技项目于香港及内地大湾区城市同时进行测试，加快推出金融科技产品的速度和减低开发成本。本月初（二○二三年十一月），人民银行与香港金管局及澳门金融管理局共同签署监管合作备忘录，进一步深化大湾区金融科技创新交流合作，提供一站式平台推动三地跨境金融科技项目测试。 第三方面是发展金融科技不可或缺的人才措施。我们刚于上月（二○二三年十月）推出「湾区专上学生金融科技双向实习计划」，协助学生在香港及大湾区内地城市的金融科技企业取得实习工作经验，及早增进他们对投身金融科技行业的认识，藉以壮大金融科技人才库。是次计划将提供超过150个在香港以及广州、深圳和珠海三个大湾区内地城市的实习名额，涵盖不同范畴的金融科技企业。我特别感谢深圳市地方金融监督管理局对计划的支持及协助，包括为我们对接了众多具代表性的深圳金融科技企业参与。 香港和深圳同为大湾区发展中的中心城市和核心引擎，我期望深港两地继续携手合作，通过两地政府、监管机构及金融同业共同努力下，为大湾区高水平发展贡献力量。 最后，我祝贺今天中国（深圳）金融科技大会主论坛成功举行。我期望以此为契机，推动未来深港两地更深更广的金融科技合作。谢谢大家。
​推动本地公司以无纸化方式通讯的公众谘询展开
27.11.2023

财经事务及库务局今日（十一月二十七日）公布有关推动本地公司以无纸化方式通讯的谘询文件。 财经事务及库务局局长许正宇说：「推动公司通讯无纸化将提升公司效率及成本效益，以及为香港建立环保的营商环境。」 谘询文件阐述修订《公司条例》（第622章）立法建议的要点，包括就透过网站发布通讯方面引入默示同意机制及简化通知要求。建议会引入合适措施保障股东利益。 财经事务及库务局发言人说：「欢迎公众就谘询文件内的建议提出意见。我们在制定最终方案时，会全面考虑收到的意见。」 谘询文件已上载至财经事务及库务局网页： www.fstb.gov.hk/fsb/tc/publication/consult/consult-policy.html 。 公众可于二○二四年一月二十六日或以前透过电邮（ e-comm-consult@fstb.gov.hk ）或邮递方式（香港金钟道66号金钟道政府合署15楼）将意见送交财经事务及库务局。