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立法會九題：打擊向分間單位租戶濫收水費的行為
14.6.2023

以下是今日（六月十四日）在立法會會議上鄭泳舜議員的提問和發展局局長甯漢豪的書面答覆︰ 問題： 《2021年水務設施（水務設施規例）（修訂）條例》（《修訂條例》）於二○二一年五月十四日起生效，至今已超過兩年。經修訂後的《水務設施規例》（第102A章）第47條規定，業主就供水方面，只可向其租戶（包括分間單位（俗稱「劏房」）租戶）收回繳交給水務署的水費。然而，據報現時劏房租戶的平均水費，仍高於普通家庭一倍。就此，政府可否告知本會： （一）自《修訂條例》生效至今，當局分別收到及跟進了多少宗有關劏房租戶被濫收水費的投訴個案； （二）在第（一）項所述的個案中，（i）每宗個案所涉及濫收的水費金額、（ii）成功定罪的個案宗數及處罰，以及（iii）未被檢控個案的宗數及原因為何；及 （三）鑑於根據第102A章第51條，向其租戶濫收水費的業主，一經定罪，最高可被處罰款10,000元，但在截至本年二月底的七宗被定罪的個案中，被定罪人士的罰款金額只是介乎1,000至5,000元，當局會否研究推出更具阻嚇力的措施以打擊劏房業主濫收水費的違法行為；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆︰ 主席： 二○二一年五月十四日生效的《2021年水務設施（水務設施規例）（修訂）條例》（《修訂條例》）規定業主就供水方面只可向其租戶（包括但不限於分間單位或俗稱「劏房」的租戶）收回繳交給水務署水費的金額。政府一向以多管齊下的方式，包括加強跨部門的聯合巡查、優化為「劏房」安裝水錶的申請及加強宣傳教育等工作，以增加阻嚇力，及減低濫收水費的風險。 就鄭議員提問的各部分，我們回覆如下： （一）及（二）自《修訂條例》實施後，水務署至今共收到92宗懷疑濫收水費的投訴。當中八宗個案已成功進行檢控及定罪，涉案人士被罰款1,000元至5,000元不等。另外15宗個案正在調查中，而餘下69宗個案因投訴人不願作證或未能提供相關資料而沒有足夠證據提出檢控。相關的投訴及成功檢控數字按年細分如下： 年份 收到投訴數目（宗） 成功檢控數目 （宗） 二○二一年 （五月至十二月） 22 0 二○二二年 47 4 二○二三年 （截至五月） 23 4 總計 92 8 上述被定罪個案所涉及的水費（包括用水及排污費用）金額為每立方米13元至18元（註），均高於現時《水務設施規例》中訂明住宅用水的最高級別收費連同排污費的每立方米11.97元。 （三）水務署和差餉物業估價署不時進行聯合巡查，打擊濫收水費的違法行為。然而目前《水務設施條例》及《水務設施規例》並沒有賦權水務署就懷疑濫收水費個案要求有關涉事人士必須向署方提供有關資料，往往令搜證和調查方面出現困難。為解決這方面的困難，我們正準備進一步修訂《水務設施條例》及《水務設施規例》的相關條文，加強署方的搜證權力及增加罰則，從而提升執法效能。我們爭取短期內制定有關修訂建議並諮詢立法會發展事務委員會。 另一方面，水務署積極鼓勵劏房業主及管理人安裝水務署的獨立水錶，以避免濫收水費的風險。水務署已優化相關申請程序，並成立專責團隊處理有關申請。自今年四月一日起，政府亦豁免申請人每個獨立水錶的水費按金（$400）及提供每個獨立水錶的費用（$120）。每個獨立水錶賬戶會獲發獨立水費單供繳交水費，同時獲每四個月首12立方米的免費用水量。水務署會持續透過一系列的宣傳推廣活動，包括發信給懷疑有劏房處所的註冊用戶、約見劏房關注團體及地產代理組織、製作宣傳單張和海報，以及透過電視及其他公共媒體播放宣傳影片等，以加強宣傳業主申請獨立水錶的方法和收取租戶水費時須注意的事項。 註：在被定罪個案中，有關證據均只涉及水費（包括用水及排污費用）的每立方米金額高於《水務設施規例》中訂明住宅用水的最高級別收費連同排污費，故無須估計實際濫收水費的金額以支持有關檢控。
立法會一題：戰時遺蹟
7.6.2023

以下是今日（六月七日）在立法會會議上劉智鵬議員的提問和發展局局長甯漢豪的答覆： 問題︰ 據報，國家主席曾經表示，「考古遺蹟和歷史文物是歷史的見證，必須保護好、利用好」。有意見認為，香港從一八九九年新界鄉民抗英守土的「六日戰爭」，到一九四一年香港守軍同仇敵愾、連袂抗日的「香港保衞戰」，有着豐富的抗戰歷史，而有關的戰時遺蹟更是國民教育的絕佳教材。然而，本港現時戰時遺蹟的保存狀況參差，令人憂慮。就此，政府可否告知本會： （一）香港現時有多少項戰時遺蹟，以及政府可有制訂戰時遺蹟名單；如有，可否提供該名單；如沒有，會否在未來制訂有關名單； （二）對於香港的戰時遺蹟，政府可有制訂保育方案；如有，具體方案為何；如否，會否在未來制訂有關方案；及 （三）鑑於近年，政府致力推廣學生在課堂以外的體驗式學習，並在該等學習結合價值觀教育，政府可有計劃將香港戰時遺蹟納入公民與社會發展科及中國歷史科的體驗式學習之中；如有，有關計劃為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 有關香港戰時遺蹟的工作涉及法定古蹟及歷史建築的保育、香港歷史的教育及歷史文化推廣等範疇，在諮詢其他相關的政策局後，發展局對問題的三個部分回覆如下： （一）根據古物古蹟辦事處（古蹟辦）的初步統計，在法定古蹟、已評級歷史建築及有待評級的項目名單中，共有76個項目與一八九九年新界抗英「六日戰爭」、一九四一年十二月的「香港保衞戰」，以及與東江縱隊港九獨立大隊抗戰有關，例如與「六日戰爭」有關的屏山達德公所（法定古蹟）、吉慶圍（一級歷史建築）；與「香港保衞戰」有關的赤柱聖士提反書院的書院大樓（法定古蹟）、黃泥涌峽軍事遺址（二級歷史建築）；及與東江縱隊港九獨立大隊有關的西貢黃毛應玫瑰小堂（二級歷史建築）、沙頭角石涌凹羅屋（三級歷史建築）等，有關的76個項目列表在這答覆的附件。 除了戰時遺蹟，香港現時有兩項大型抗戰紀念設施被納入《國家級抗戰紀念設施、遺址名錄》，分別為位於北區烏蛟騰的抗日英烈紀念碑及西貢的斬竹灣抗日英烈紀念碑園。 另一方面，康樂及文化事務署轄下的香港歷史博物館和香港海防博物館，設有常設展廳，多年來把抗日歷史列作長期展覽，並且不時舉辦與抗戰有關的專題展覽。現時香港歷史博物館正就其常設展覽進行更新，以進一步加強展示日本侵華、日軍侵港、香港保衞戰和東江縱隊港九獨立大隊等內容。經已更新後的海防博物館常設展覽已於去年十一月二十四日重開，特別加強有關抗日戰爭歷史與東江縱隊港九獨立大隊的內容。 （二）如果戰時遺蹟屬法定古蹟及已獲評級的歷史建築，古蹟辦會委聘專業顧問進行定期視察、記錄及監察它們的狀況，並協助相關政府部門或私人業主按需要進行修繕和維修工作。就私人擁有的歷史建築，發展局轄下的文物保育專員辦事處會接觸業主，鼓勵他們透過「歷史建築維修資助計劃」申請資助進行維修。 政府亦陸續為一些歷史建築包括與抗戰有關的已評級歷史建築，例如黃泥涌峽軍事遺址、龍虎山松林炮台、西貢魔鬼山軍事設施、赤柱舂坎角炮台等竪立資訊牌，讓市民了解它們的歷史。 為免已評級的歷史建築或有待評級的項目因為進行工程而受影響，如果涉及政府工程，有關的工務部門必須根據現有機制評估工程項目會否影響這些歷史建築。若有影響，便須進行文物影響評估，並制訂緩解措施。而就保護私人擁有的歷史建築方面，政府設有內部通報機制，監察私人拆卸或改建這些建築，以便及時與有關私人業主作出跟進及探討保育方案。 （三）根據教育局提供的資料，中學課程中的公民與社會發展科（公民科）、中國歷史科及歷史科均包含豐富的體驗式學習元素。公民科中的「『一國兩制』下的香港」主題，涉及香港戰時遺蹟的保育，以及中華民族抗戰不屈不撓精神。教育局鼓勵學校安排學生前往戰時遺蹟參觀，了解其保育現況，認識抗日先烈事蹟。中國歷史科及歷史科方面，教育局提供的教師培訓課程及教材當中亦包括考察戰時遺蹟。教育局亦不時舉辦一系列抗日戰爭歷史教育活動（註），其中包括邀請歷史學者舉辦與抗日遺蹟相關的教師專業培訓課程，例如局方曾經為紀念東江縱隊港九獨立大隊成立80周年而舉辦講座及實地考察；另外，亦為師生安排考察赤柱軍人墳場、西灣國殤紀念墳場，以及由軍事要塞改建的香港海防博物館與史蹟徑等。教育局會繼續籌辦或與專上院校、博物館及團體合辦相關活動。 向市民介紹抗戰事蹟及推廣有關歷史文化有助加深市民大眾的家國情懷和民族認同感，意義重大。政務司副司長會成立包括發展局、文化體育及旅遊局、民政及青年事務局、教育局等政策局的跨部門工作組，統籌各局相關的工作，並積極探討與各界同心協力保護和善用戰時遺蹟及歷史材料，以更有效推廣抗戰歷史和提升市民的國民意識。 註：編號99／2022《中國抗日戰爭歷史教育：教師專題講座暨實地考察系列活動、教學支援計劃及學與教資源》及編號194／2022《支援非華語學生認識抗日戰爭及香港戰役：教師專題講座暨實地參觀考察系列活動及學與教資源》通函。
發展局局長會見傳媒談話全文
7.6.2023

以下是發展局局長甯漢豪今日（六月七日）出席立法會會議後會見傳媒的談話全文： 記者︰首先想問高球場發展，現在改了用途為未知，但外界討論說會否當局想「褪軚」呢？以及隨着高球會將會有很多盛事，會否永續該地，永遠也建不了屋？ 發展局局長︰首先，不是我們現在改了用途，我們只是向城規會（城市規劃委員會）建議，當我們仍要再做一些補充研究前，將其暫時變為「未決定用途」地帶，但我們也表明了政府在該部分進行公營房屋發展這個原意、初心是無變的，不過我們總是要尊重我們做任何土地房屋發展的過程，有不同的法定程序。大家都知道早前有環評的程序，在此程序中，我們得到的審批是要求我們再檢視其布局及密度。作為一個負責任的政府，我們不能夠漠視這個環評程序之下對我們的一些要求，而繼續在這階段，當我們還未檢視好布局，便盲目叫城規會繼續批准該處為高密度的房屋用途地帶，所以我們認為今次的建議純粹是實事求是，很專業地跟進我們於環評程序收到的意見。往下去因為城規會還有程序要進行，現時我不會去揣測最後城規會向行會（行政會議）的建議是甚麼。假設城規會同意，現時既然我們未做檢視布局及發展密度，暫時都是未決定的用途，我們便會大約於明年年底的時候做好布局及密度審批，我們會因應結果再從長計議。 另一方面，我也聽到大家有些報道說是否政府「褪軚」，我希望剛才的解釋，首先大家要知道，我們未曾放棄32公頃土地北面的建屋計劃，我們只是在尊重我們的法定程序下、尊重法定環評程序下，需要再做一些檢視。另一方面，我們也三番四次表示會如期在九月一日，該32公頃土地會交回政府，並交由康文署（康樂及文化事務署）管理。其實32公頃內並非建屋的部分，康文署會考慮如何將其開放，讓公眾也可以進去欣賞這個具保育價值及可以進行一些靜態康樂的地方。我們亦在不同場合表明過，如果高球會舉辦一些大型賽事，它現時很多時候舉辦大型賽事而用我們準備收回的32公頃，其實並非賽道來的，而是用來支援賽事期間可能舉行的嘉年華或泊車等等，其實這些如果日後舉辦大型賽事時有需要向政府提出來，我相信康文署都會與其磋商在其舉辦大賽期間短暫借用安排，但具體情況會由康文署制定開放的安排。 記者︰局長，你會否向市民承諾高球場建屋計劃的建屋量會不變，以及暫時修改了用途之後，預計建屋時間表會延遲多少？還有昨日鄉議局都提出了丙崗村建屋計劃，政府怎樣評估其可行性，可否作為短中期替代方案？ 發展局局長︰剛才你第一個問題，會不會承諾建築量不變，客觀的現實就是在環評的法定程序內，我們收到的審批、批准的環境評估報告，要求我們檢視發展密度和布局，所以如果檢視完，能否保持12 000個公營房屋單位建築量，我估計客觀的條件告訴給我們，是未必做得到的。如果我今日空口向大家承諾，我們一樣做到的，就等同我說不需要理會環評程序對我們的要求，我覺得這樣不是社會希望我們做土地發展的時候會見到的。等如其他項目大家都會說你怎樣體現環評程序對你的要求，大家是有所期望的。我希望社會都用同一把尺，不要因為高球場這個建屋項目可能有它特別的爭議而去說就要堅持，無論如何都要做這個12 000而漠視我們的環評程序，我相信這個在其他項目都不是大家希望見到政府會有的態度。 至於時間表來說，如果我們要用多些時間去再檢視布局，難免的確會有一些影響。我們在前日的新聞公報都提到，如果我們再做這個檢視，相信會需要12個月時間。我們會視乎檢視結果，當然我們造土地都是爭分奪秒的，不單是這個項目，其他項目我們在過程中遇到一些難題，我們都希望盡量追回一些時間，能夠追的就追，但是今日在這方面我不能給一個很確切的答覆給大家。 但另一點，你剛才都提到，昨日鄉議局提出了丙崗附近有一個建屋計劃，他們表示都可以做到12 000個公營房屋單位。我希望強調，對政府來說，我們不會視這個為一個替代計劃，因為我們時常強調，我們要多管齊下去造地。在高球場建屋，以及將部分土地開放給公眾入內欣賞，是我們一個現有、亦無放棄過的計劃。如果期間有其他人士有其他建屋造地建議，我們會聽這個意見，但亦都要做好有關研究。我相信昨日鄉議局交代的時候都有向大家提過，其實那裏談及的土地很多是私人土地，業權亦都是相當分散。大家傳媒報道、聽到的，大家都見到那裏是沒有車路到達的，很多評估亦都是未做的，所以這個項目，政府現時有甚麼取態都是言之尚早，現時都是某一個團體提出來的一個意見，但對於我們來說絕對不存在甚麼替代之說。 （請同時參閱談話全文英文部分。）
發展局局長考察深圳市南山區片區發展情況（附圖）
1.6.2023

發展局局長甯漢豪今日（六月一日）前往深圳市南山區，考察當地的片區發展情況和實踐經驗。 甯漢豪先後參觀了位於深圳市南山區的後海中心區、大沖舊改片區和大沙河生態長廊發展項目。 在參觀過程中，深圳市南山區人民政府及開發商的代表向甯漢豪分享了以片區統籌模式發展的經驗，包括如何以創新思維，將昔日的舊區打造成集產業、文化、商業、教育、居住等功能於一體的新發展區，並把受污染的河道改造成生態長廊。在這種發展模式下，單一開發商根據政府的空間和產業規劃，承擔整個片區發展過程中多項工作，包括拆遷補償、詳細設計、建造、營運商住房產以至管理新建社區設施，以提高效率和區內發展的連貫性。 甯漢豪表示，建設北部都會區是本屆政府施政重點之一，區內集優質生活、產業發展和文化休閒於一體，是驅動香港再創高峰的新引擎。政府在發展北部都會區的過程中，會根據香港的實際情況，並參考其他地區包括內地的舊區開發和改造經驗，採用高效和高質的發展模式。 隨同訪問的政府官員包括發展局副局長林智文和北部都會區籌備辦公室主任丘卓恒。 考察團下午返回香港。
​立法會二十題：「組裝合成」建築法
31.5.2023

以下是今日（五月三十一日）在立法會會議上江玉歡議員的提問和發展局局長甯漢豪的書面答覆： 問題︰ 近年政府大力推動「組裝合成」建築法（簡稱MiC），並於多個建築工程項目（例如公共租住房屋）採用該建築方法。然而，有關組裝合成組件的運送受現行法例及規定所限（例如該等組件的總闊度若超過2.5米，便需申請運載「特闊貨物」的許可證及作特別的交通安排（包括在有關的運載車輛的前及後須有車輛護送等）），以致有關的運輸成本及時間增加。此外，由於MiC與傳統的建築方法不同，令採用MiC的建築工程需要額外聘請擁有相關專業背景的人員。就此，政府可否告知本會： （一）有否統計，現時全港掌握MiC技術的人員數目；如有，詳情為何；如否，原因為何； （二）政府有否計劃，加強對掌握MiC技術的人員的培訓；如有，詳情為何；如否，原因為何； （三）鑑於據悉，採用MiC的建築工程數目日益增加，有否計劃開設更多相關培訓課程，以吸引更多年輕人投身有關行業和提升他們的專業知識及技能；如有，進展為何；如否，原因為何；及 （四）鑑於據悉，隨着採用MiC的建築工程數目增加，有關組件的運輸需求亦相應上升，政府有否研究修例，例如容許運載總闊度超過2.5米的組裝合成組件的車輛可獲豁免領取運載特闊貨物的許可證，並放寬有關的特別交通安排，以減低有關運輸成本及時間；如有，進展為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 香港建造業正面對人手不足、生產力下降、建造成本高昂等挑戰。發展局在二○一七年開始推廣採用「組裝合成」建築法，以提升建造業的生產力和成本效益，並帶領建造業議會及相關部門就「組裝合成」建築法，提供設計指引、守則及作業備考。多個公營及非政府機構包括香港房屋委員會、香港房屋協會、市區重建局、醫院管理局、社會企業機構和私人發展商等，已開始採用「組裝合成」建築法，現時正在採用「組裝合成」建築法的項目已超過70個。 行政長官在二○二二年《施政報告》再進一步提出成立跨部門督導委員會，專責統籌「組裝合成」和「機電裝備合成法」等高效建築的發展，及成立專責團隊為個別項目提供技術支援，以一站式平台加強與有關部門的溝通及協作，以支持業界更廣泛採用「組裝合成」建築法。督導委員亦會精簡相關的審批，制訂加強「組裝合成」組件供應鏈的措施，促進與粵港澳大灣區的協作，加快房屋供應之餘，亦加強香港建造業在區內採用「組裝合成」的領導地位。 就江議員提問的四個部分，現回覆如下： （一）「組裝合成」組件在廠房內進行生產、裝配、測試，然後完成的樓宇組件經包裝保護後將運送到工地進行安裝。由於樓宇組件送達工地前已大致完成，因此「組裝合成」建築法有效紓緩現時建造業人手不足的問題。組件在工地進行安裝的過程中，所需要的技術人員與傳統建築方法相近，包括吊運、結構、機電及裝飾類別等技術工人。由於所涉及的工序繁多，相關技術工人的統計數字可參考以下建造業議會網站提供的資料： www.cic.hk/common/StatisticofRegWorkers/dashboard.aspx?lang=zh-HK （二）為加深工程人員對「組裝合成」建築法的認識，建造業議會的香港建造學院開設了下列培訓課程，涵蓋「組裝合成」項目管理、工地管理及安裝工序等： 組裝合成建築（項目經理） 組裝合成建築管工證書 組裝合成組件安裝證書 除此之外，發展局於二○二三年一月初已成立跨部門的高效建築督導委員會，統籌高效建築的發展，制訂加強「組裝合成」供應鏈的措施，包括與建造業議會及其他業界代表定時檢視「組裝合成」培訓課程的需求，以配合「組裝合成」建築法的發展。 （三）在推廣「組裝合成」建築法在香港應用之餘，發展局會繼續積極落實「建造業2.0」，推動建造業採用更多創新科技，包括建築信息模擬、工務工程數碼化、綜合數碼平台等，令建造業更專業化和年青化，以吸引更多年輕人投身建造行業。此外，發展局與香港建造學院及其他相關持份者，亦會定時檢視及推出相關專業課程，為建造業培育專業人才和提升專業程度。 （四）發展局一直與相關部門合作，推出措施以便利業界及促進「組裝合成」建築法在香港的應用。運輸署已於二○二二年七月發出指引，協助業界申請「特長貨物」和「特闊貨物」許可證，有彈性地容許車輛運載寬度超過2.5米的大型組件。在一般情況下，寬度不超過3米的「組裝合成」組件可以在日間進行運送，運輸署亦會因應個別申請，考慮相關道路的交通情況、貨物體積、運輸路線、運輸時間及其他因素來決定是否進一步放寬貨物寬度的限制。
​發展局局長會見傳媒談話全文（只有中文）
27.5.2023

以下是發展局局長甯漢豪今日（五月二十七日）出席電台節目後會見傳媒的談話全文︰ 記者︰想問新田科技城方面，向創科龍頭企業是如何批地？如何衡量什麼因素去決定向哪些企業批地？第二想問人工島造價方面，現在所說的融資方案，如何確保可行，不會有超支的風險而又要用公帑去「包底」？ 發展局局長︰第一個問題關於新田科技城的300公頃創科用地，現時創新科技及工業局很快會做一個研究，希望今年年底會有一些初步的看法。創科這個範疇因爲很闊，其實這300公頃的用地，具體來說想引入哪一類的創科產業，這首先要有一個預算，然後有了這個預算，我相信就是每一類的創科企業究竟希望它為香港帶來什麼得益，包括它的經濟效益，它每年如果做研發，希望它研發多少項目，它的產量又如何，它招聘多少人手，會否幫我們能夠栽培一些創科人才，這些等等都是我相信創科局那邊可以考慮的因素，他們在這方面會牽頭做一些部署。如果有了這些要求，其實政府向來在直接批地，我們都有不同手段把這些要求化做一些嚴肅的文件，當然包括我們的地契是其中一份文件，有時地契之外亦可以有一些營運協議，這些手段我們到時會再細化，在每一塊土地合適地使用。 你的第二個問題問到交椅洲人工島我們融資的安排。正如我之前都有提過，我們現在下一步就要做一些深化的工程研究，我們希望這工作明年可以啓動，在我們有了更詳細的工程設計時，我們對於造價和這個工程如何去分期推展會掌握得更好，到時我們會比較有條件去想究竟一些融資的組合應該是如何，有多少來自公帑，有多少我們可以用發債，有多少可以用公私營合作。或許大家給多少耐心，我們要再做一些深化研究才可以有具體建議。 記者：局長，其實那麼多基建「上馬」，香港現時人手不足，建造業輸入多少外勞才足夠？數千你覺得是否足夠？ 發展局局長︰現時我們未有一個最具體的數字，但我們基本參考的數據就是建造業議會數月前公布的數字，就是我們前線的工人，技術工人，其實由現時到二○二七年，會由現時短缺一萬多一直去到二○二七年的四萬，這是我們基本參考的數字。但有一點很重要的，政府不會純粹依賴輸入勞工去照顧這個短缺，我們一定要多管齊下，包括我們要吸引多些新人入行和進行培訓，另外就是看看可否加大力度，用我們的科技，希望減低我們建築地盤的人力需求，具體的方案我們都說過年中便會出台，相信大家稍候一會應該很快便會和大家公布。
立法會七題：社區聯絡隊
17.5.2023

以下是今日（五月十七日）在立法會會議上何俊賢議員的提問和發展局局長甯漢豪的書面答覆： 問題： 政府過去就一些涉及新發展區的項目成立社區聯絡隊（聯絡隊)，透過承辦團體加強與可能受發展計劃影響的住戶（包括從事漁農業的住戶）的溝通、加強他們對有關發展建議的了解、蒐集他們的意見及關注事項，並適時為他們提供協助。然而，有意見指出，部分聯絡隊隊員帶頭鼓動有關發展項目的持份者與政府、區議員及立法會議員對立，違反成立聯絡隊的原意，更讓政府政策的落實變得困難。就此，政府可否告知本會： （一）申請成為聯絡隊的所需資格；已批准成立的聯絡隊（包括就古洞北及粉嶺北新發展區、元朗南發展計劃，以及洪水橋新發展區成立的聯絡隊）的詳情（包括承辦團體及獲批資源）為何；現時仍在運作的聯絡隊為何； （二）有何機制監察聯絡隊的績效，以及如何衡量聯絡隊的績效是否合乎預期； （三）會否仍透過聯絡隊處理新發展區或其他發展項目；如會，詳情為何；及 （四）鑑於近年坊間批評部分聯絡隊的工作與其成立的目的不符，加上「明日大嶼願景」下的中部水域人工島及北部都會區等大型基建發展將接踵而來，政府會否推行相應的改革（例如在有關的機制加入條款、設立監管機制及任用具公信力的承辦團體），以確保聯絡隊真切地為政府的發展項目服務，以及與受影響的漁農戶作出有效的溝通？ 答覆： 主席： ​隨着政府大規模推展各項新發展區工程，區內住戶和業務（包括漁農業）經營者或會受到影響。除了按政策提供補償及安置外，現時土木工程拓展署（土拓署）及地政總署均有聘請社區聯絡服務隊（服務隊），向已開展工程的古洞北及粉嶺北、洪水橋／厦村和元朗南新發展區的受影響人士提供服務，包括了解他們的需要、解釋發展計劃及補償和安置安排內容、提供輔導、轉介和其他協助，以及促進他們與政府部門之間的溝通。 就提問的各部分，我現回覆如下： （一）承辦服務隊的團體必須是根據《稅務條例》（第112章）第88條獲豁免繳稅的慈善機構或慈善信託；而負責提供有關服務的主要人員必須是註冊社工，且具備相關的服務經驗。有關部門會透過公開招標或報價篩選以聘請服務隊。有關新發展區服務隊的最新資料載於附件。 （二）至（四）古洞北及粉嶺北、洪水橋／厦村及元朗南新發展區的發展項目已進入收地及建造階段，有需要維持上述的社區聯絡服務，以照顧受影響人士的需要。政府會研究整合土拓署及地政總署的服務隊資源，以提供更集中及更佳服務。隨着其他新發展區計劃推展，我們亦會因應項目的進度，在適當時候考慮設立專責服務隊，以照顧受影響人士的需要。 在監察服務隊的服務質素方面，有關部門會透過日常工作觀察（包括服務隊與受影響人士會面的表現）、服務隊每月提交的工作報告，及與服務隊每月舉行的工作會議等，以評核其表現。部門在批出新一輪社區聯絡服務合約時，會參考相關服務隊過去的表現，以作考慮。另外，政府會不時檢視服務合約的條款，亦會檢視現行對承辦機構和提供服務人員的資格要求，以切合服務所需。立法會議員和社區人士如對服務隊的服務有任何意見或建議，亦歡迎向政府提出，以便改善服務。
立法會二題：工務工程項目的推展
17.5.2023

以下是今日（五月十七日）在立法會會議上葉劉淑儀議員的提問和發展局局長甯漢豪的答覆： 問題︰ 有意見指出，由於處理公眾諮詢需時、本地勞工成本及建築材料價格上漲，以及工程顧問研究的費用高昂，使搬遷沙田污水處理廠往岩洞、十一號幹線及觀塘雨水排放系統改善工程等部分工程項目存在規劃及施工期過長，以及建築成本高昂等問題。就此，政府可否告知本會： （一）鑑於據悉，建築業正面臨勞工短缺，而政府近年提出推展安全智慧工地系統，當局會否考慮引入建築機械人協助施工，以降低勞工成本、縮短施工時間及減低人命傷亡；如會，詳情及落實時間表為何；如否，原因為何； （二）鑑於據悉，現時政府主導的大型工程項目都會聘用顧問公司進行設計與建築的研究工作，但這些顧問公司收費高昂，研究工作需時亦較長，而政府工務部門內又有大量合資格的工程師可勝任有關工作，當局繼續聘用顧問公司作研究工作的原因及考慮因素為何；及 （三）政府會否制訂方案，以減少個別工務工程項目的費用；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 政府一直致力提升工務工程項目的規劃和管理，以便確保工程質量、做好成本效益的管理，以及提升工地安全表現。就議員提問的三個部分，我回應如下： （一）建造業屬於人手密集的行業，我們認同議員的看法，引入建築機械人可以協助降低建築成本、縮短施工時間及提升工地安全。建築機械人技術可於建築工地即地盤上直接引用以進行重複工序，亦可於工地以外的廠房以高度自動及智能化的生產線製造建築組件。我們積極推動的「組裝合成」建築法（MiC）和「機電裝備合成法」（MiMEP）等高效建築技術，正正是透過於廠房內運用機械人技術，從而得到更好的成本效益。根據香港大學的研究，採用「組裝合成」建築法的施工時間比傳統建築方法可以縮短約30%至50%，建築成本減少約10%，工地生產力則提升一至四倍，而且質量、環保和安全等表現比傳統建築方法更佳。發展局已成立跨部門的高效建築督導委員會，專責統籌及領導「組裝合成」等高效建築的發展，目標是於本財政年度內完成有關的工作，為推動這些高效發展的技術提出整全政策措施。 另外，發展局亦成立了專責小組，領導及協調各工務部門於工務工程推廣應用研發，包括在工地施工過程中引入機械人技術進行如噴油、測量和鑽孔等工序。與此同時，我們亦積極推動於工務工程應用數碼科技，包括「建築信息模擬」、「安全智慧工地系統」和「數碼工程監督系統」等。 （二）大型工務工程項目的研究及設計一般涉及多個不同範疇及較複雜的工作，包括土地用途規劃、工程設計、勘察、技術評估、根據法定程序尋求審批等。當中的技術評估更涵蓋多方面，例如環境影響評估、交通影響、排水及排污影響等；而工程設計則涉及橋樑、隧道、土力、水流等不同方面的設計工作。這些工作需要多個不同範疇的專業及技術人員處理。 視乎工程的規模，項目團隊往往需要六、七十名，以至超過一百名專業及技術人員不等。工務部門會審慎地檢視部門是否有足夠和合適人手應付有關項目的研究需要，以決定是否需要聘請顧問公司。 事實上，聘用顧問公司可避免工務部門需要大量招聘人手，令部門能有效控制其人事編制於合理水平。而顧問公司的人手調配，事實上比政府龐大的架構靈活度較高，可按工程需要適時調派合適的專業及技術人員，以至專家顧問協助解決複雜的技術問題，有助提高工作效率。 我們的部門在遴選顧問公司的過程中會仔細審視顧問公司的標書，確保收費屬合理水平及符合成本效益，並且顧問公司有足夠人力資源進行有關工作。根據我們對過去一些個案的分析，大型工務工程的顧問研究及設計費用一般佔整個工程項目開支約2%至3%，而妥善做好顧問研究及設計有利工務工程的順利推展。 （三）為更有效減省工務工程的成本，發展局於二○一六年年中成立項目成本管理辦事處，及後於二○一九年四月將其升格成為項目策略及管控處（管控處），不單檢視工務工程項目的預算，亦推行策略措施以整體加強項目管治。管控處由項目立項開始即參與審視過程，並以「目的為本，實而不華」的原則，協助負責項目的部門優化項目設計，例如優化地基工程和樓宇布局等，從而達到減省開支的效果。自成立以來，管控處及其前身已檢視超過480項須向立法會財務委員會申請撥款的工務工程項目，成功從原本總值約9,800億元的原預算中節省了超過1,600億元的建造成本。 ​另外，管控處亦通過制定策略措施，整體地加強政策局和部門的項目管治能力，例如發出指引推動廣泛採用高效建築、數碼科技、創新物料及建築技術等，同時加強培訓和與業界持份者的協作。我們會再接再厲，把上述的工作做好，以提升工務工程項目的表現。
土地共享先導計劃延長申請期
4.5.2023

發展局今日（五月四日）公布，土地共享先導計劃（先導計劃）按原有框架和規定，延長申請期一年至二○二四年五月五日。 把申請期延長一年是考慮到現時有若干潛在項目的倡議人正積極就其初步方案與土地共享辦事處（辦事處）洽談，略為延長申請期有助這類潛在項目的倡議人擬備申請所需的資料並正式提交。另外，先導計劃的設定目標，是讓有意分享其私人土地的項目倡議人協助於短中期增加公營房屋，既然是以短中期供應為目標，項目倡議人應盡早提交申請。 發展局局長甯漢豪說：「政府主導規劃和造地工作，包括透過重新規劃土地用途和收回私人土地興建公營房屋和配套設施。三年前推出先導計劃，是考慮到政府已部署的規劃和收地工作需時完成，倘若有私人土地未被涵蓋而業權人願意協助於短中期增加公營房屋，政府願意在先導計劃下考慮在基建及其他配套方面配合。如果私人土地業權人不及時按先導計劃提出申請，難以達到協助於短中期增加公營房屋的目標。事實上，隨着政府主導的造地項目陸續到位，先導計劃的功能便會減退。」 她續說：「既然只是略為延長申請期，加上計劃屬輔助性質，我們認為沒必要修訂原有框架和規定，況且任何修訂都可能影響現有和潛在申請。我們會繼續推展已獲原則性同意的申請，並鼓勵有意參加先導計劃的項目倡議人及早與辦事處聯絡，盡快遞交申請。」 先導計劃於二○二○年五月六日推出，至今接獲五宗申請。三宗已獲原則性同意的申請分別位於元朗和大埔區，擬提供合共約21 600個房屋單位，包括約15 100個公營房屋單位，並會由今年年底起陸續展開法定改劃程序。各申請的詳細擬議發展參數及申請進度已上載至先導計劃的網頁： www.devb.gov.hk/tc/issues_in_focus/land_sharing_pilot_scheme/land_sharing_pilot_scheme_applications/application_received/index.html 。
立法會七題：北部都會區
3.5.2023

以下是今日（五月三日）在立法會會議上葉劉淑儀議員的提問和發展局局長甯漢豪的書面答覆： 問題： 時任行政長官於《2021年施政報告》中提出發展北部都會區這一願景。發展區域涵蓋北區及元朗區兩個地方行政區，佔地面積約300平方公里。就此，政府可否告知本會： （一）政府有否為推行整個北部都會區發展計劃的開支作出估算；如有，詳情為何（包括涉及收回土地，以及發展基建、創科及交通網絡的開支）；如否，原因為何；及 （二）就推行整個北部都會區發展計劃的融資方案為何？ 答覆： 主席： 北部都會區由多個發展項目組成，包括正在施工的古洞北╱粉嶺北、洪水橋╱厦村及元朗南等新發展區，而新田科技城及新界北新市鎮，以至流浮山、尖鼻咀和白泥、文錦渡╱羅湖及馬草壟等擴區範圍正進行規劃研究，這些規劃研究預計二○二四年或之前大致完成，往後亦會進入詳細工程設計階段。北部都會區亦涉及多個交通基建項目，如港深西部鐵路、北環線主線和支線及北都公路等，以及保育生態的項目，相關研究已相繼展開。 經諮詢財經事務及庫務局後，現就問題的兩個部分綜合答覆如下： 由於北部都會區多個發展項目和交通基建設施仍在規劃研究階段，稍後亦需要就工程進行詳細設計、確定立項優次和分期施工安排，我們現階段未能就整個北部都會區發展計劃的開支作出估算。 北部都會區透過重新規劃和收回清理農地和棕地、鋪設基建等，改造新界北部。由於這些工作大多是政府行為，相關收地安置補償開支和工程費用，將繼續主要由政府承擔。與此同時，我們會深化公私營合作，透過「加強版傳統新市鎮發展模式」，讓土地業權人以原址換地方式在新發展區內進行住宅、商業和相關發展，借助市場力量提速提量之餘，亦有助政府管理發展項目的資金流。此外，在批出區內創科等產業用地時，我們會配合相關政策局的產業政策，考慮公開招標以外的撥地方式，例如直接將土地批給政策局認可的龍頭企業，由其一手包辦土地平整和上蓋發展工程。 至於交通基建，如沿用「鐵路加物業」模式以物業發展彌補新鐵路的資金差額，將有助減低政府開支。 以上是我們對北部都會區融資安排的當前看法。由於發展橫跨20年，我們會因應上述發展項目和交通基建設施的研究結果，以至政府財政和其他政策考慮、市場情況等，制定和不時檢視和調整相關融資安排。 最後，政府正籌備在今年成立「北部都會區統籌辦事處」（北都辦），就推展北部都會區計劃擔當整體倡導及統籌角色。北都辦將會與相關決策局╱部門緊密連繫，按序分階段發展北部都會區的各項工程計劃。政府會妥善管理支出的現金流，顧及公共財政的可持續性。財政司司長在二○二二／二三年度《財政預算案》中宣布，從「未來基金」累積收益中，預留1,000億元成立專款，以加快推動北部都會區內的土地、房屋和交通基建項目的進程。政府現正探討專款的具體運作方式。
​立法會：發展局局長就《2023年撥款條例草案》恢復二讀辯論致辭全文（只有中文）
3.5.2023

以下是發展局局長甯漢豪今日（五月三日）在立法會會議就《2023年撥款條例草案》恢復二讀辯論的致辭全文： 主席： 首先，我感謝各位議員在《2023年撥款條例草案》辯論期間，就發展局的工作，特別是在土地發展項目及建造業發展方面，提出了很多寶貴意見。 行政長官近日強調香港要追時間、追結果和追前列。造地發展一定要放眼未來，我們要有充裕的土地才可以有條件制定政策改善市民生活和工作空間，發展優勢產業，提升香港的競爭力。 整體土地供應 根據我們在二○二一年十月發表的全港規劃遠景與策略（《香港2030+：跨越2030年的規劃遠景與策略》），我們預計在二○一九至二○四八年的30年期間，全港新增的土地需求約為6 200公頃，要應對這個需求，我們要增加土地供應。其中，3 000多公頃來自北部都會區，而交椅洲人工島將提供1 000公頃。因此兩個項目在土地供應上擔當非常重要的角色。 我們早前已表示，未來十年可供應的熟地達到3 200多公頃，單是在這10年期內，北部都會區及交椅洲人工島將貢獻其中約一半。 造地工作要多管齊下，我們要集合各種土地來源、各樣不同措施的力量。例如新界有約1 600公頃棕地，當中超過1 000公頃（即超過六成）將會陸續發展成高密度房屋及其他用途，增加土地用途效益。未來五年，我們亦會陸續收回約500公頃私人土地。但這些都是在現有土地作重新規劃和發展，對業權人和使用者都有一定影響。憑着我們的經驗和條件，我們仍須策略性地透過填海主動創造新的土地，進一步鞏固政府在土地供應方面的主動權。 有意見質疑在香港人口下跌的情況下，我們是否仍然需要同時推展這兩個大型發展項目。就此，我希望指出三點︰ （一）政府統計處編製人口推算數字時，亦同時編製了較高人口推算的情景以作參考。隨着香港社會和經濟的發展，未來人口數字有可能會按較高的方向走。此外，影響房屋單位需求的家庭住户數目亦隨着小家庭的趨勢而預計上升。因此我們要有所準備，不能在土地供應上只聚焦某一個推算情景。 （二）空間規劃亦不能單看人口和住户推算數字，我們也需要作前瞻部署，以滿足社會對擁有更寬敞生活空間和工作空間的訴求。當中，社會人口老化會對居住空間和設計有更高的要求，例如需要預留更多空間令居所能有長者友善設施，以及提供更多户外及室內設施讓長者能在社區安老。此外，一個追求進步的社會，對醫療、社會、社區等公共服務在質和量方面都會有訴求，我們要提升各種政府、機構及社區設施和休憩用地的供應目標，提升市民的生活質素。 （三）與此同時，我們正面對樓宇老化的挑戰。儘管市建局（市區重建局）努力加快舊區重建，而發展商亦推動不少重建項目，但是重建的步伐仍遠遠未能追上樓宇老化的速度。加快市區重建的工作刻不容緩。增加新土地正可以提供調遷的空間，支援舊區重建所引起的連鎖流動，為重建工作創造有利的條件。總的來說，有了充裕的土地，政府就有條件作更好的政策創新。 當然，北部都會區和交椅洲人工島在經濟發展以至融入國家發展大局也各自有它們的重要性，並因着它們的地理位置各有所長。北部都會區位於香港北面，靠近深圳發展動力最強的都市核心區和創科產業基地，擁有七個陸路口岸的地利。交椅洲人工島位處策略性位置，做好香港西面的交通網絡。從中環開始出發，我們用約20分鐘時間就會連通北部都會區，繼而到達前海和深圳；同樣從中環出發，我們用約20分鐘時間往西，就會連通香港國際機場及港珠澳大橋，連接內地，所以交椅洲人工島可以承載第三個核心商業區和作為維港都會區的擴容部分。 如果我們不把握時機做好這兩個大型項目，香港和我們的下一代就會錯失良機。我們現正全速推展這兩個項目，亦在此向各位交代一下。 北部都會區中多個土地發展項目正處於不同發展階段。古洞北╱粉嶺北、洪水橋╱厦村及元朗南等新發展區已進入施工階段，而新田科技城及新界北新市鎮等項目則正處於規劃階段。我們會於短期內就區內旗艦創科項目新田科技城的發展方案和土地規劃布局展開諮詢。此外，我們正籌備成立「北部都會區統籌辦事處」，希望獲得議員早日通過我們開設的職位。 另外，政府計劃在今年內就交椅洲人工島及連接人工島的策略性道路開展環境影響評估的法定程序，並在二○二四年展開詳細工程設計及土地勘測。我們的目標是希望在二○二五年年底啟動填海工程，爭取在二○三三年開通人工島連通港島西及大嶼山東北的連接路，以配合首批建成的住宅項目發展，我們亦會爭取有關鐵路在人口大規模遷入前開通。 當這些大型發展進入更詳細的工程設計階段，屆時我們會有更好的基礎提出如何分階段推展及按發展時間表作出全面的造價預算，並適時制定相應的融資方案。 建造業人力資源 在政府全力拼經濟的時候，整個建造業界亦將進入充滿機遇的黃金時代。政府要推展多項大型土地發展及基建項目，人力資源的需求相當殷切。我們正參考建造業議會於今年二月發表的《建造業人力預測報告》，評估如何透過多管齊下的策略應對建造業人手需求。我們早前已表示目標是在今年年中或之前完成評估，為應對建造業人手需求提出整全策略。相關工作現正按目標時間進行中，我們會適時交代結果。 今年預算案撥款建議獲得通過後，我們會利用預留的1億700萬元，盡快在今年九月推行兩項先導計劃，與職業訓練局、建造業議會及其他院校合作，提供在職培訓津貼，培訓安全主任及其他建造業技術人員。這些新計劃可以完善進修及晉升階梯，協助青年向上流動；亦可以為建造業開拓生源培訓專才。預計兩項先導計劃在兩年內可惠及合共1 300名學員。 我們和建造業議會亦會繼續運用去年已獲批的合共22億元撥款，加大力度培訓技術工人，及透過建造業創新及科技基金，推動業界更廣泛使用創新科技。至於建造業專才方面，我們會繼續和業界及院校合作，加強招聘及培訓。 我們欣悉議員在辯論期間普遍支持政府推展多項土地發展項目，我們期望繼續與議會和業界的不同持分者合作，眾志成城，共同為改善民生和推動香港經濟發展而努力。 主席，我謹此陳辭。
立法會二十二題：水管爆裂事故
3.5.2023

以下是今日（五月三日）在立法會會議上陳穎欣議員的提問和發展局局長甯漢豪的書面答覆： 問題： 據報，本年三月四日晚上，位於葵涌梨樹路的食水管爆裂，水務署需要進行緊急維修，葵青及荃灣區多個屋苑的食水供應暫停近10個小時，估計受影響居民多達30萬人。據悉，類似的情況經常在新界西南發生。就此，政府可否告知本會： （一）涉及上述事故的食水管的以下資料： （i）最近一次更換的年份、 （ii）最近一次進行維修的時間、以及 （iii）預計下一次進行維修的時間； （二）涉及上述事故的食水管爆裂的主要原因為何；水務署有何措施，防止水管爆裂事故在同區重複發生； （三）為應對日後可能發生的食水管爆裂事故，水務署是否已於荃灣及葵青區擬定提供緊急臨時食水的水車及水箱的停泊／擺放位置，並向公眾公布有關資料，以便受影響的居民取水； （四）鑑於據悉，水務署正推行「智管網」計劃，在全港的食水分配管網內設立約2 400個獨立監測區域和相關的水壓管理區域，以監測用水流失的情況，水務署是否已於荃灣及葵青區設立監測區域；如是，「智管網」對監測該兩區水管爆裂的成效為何；如否，水務署預計何時在該兩區完成設立監測區域； （五）除「智管網」外，水務署有否其他方法監察食水流失的情況，以對潛在的水管爆裂事故作出預警；如有，詳情為何；如否，原因為何；及 （六）鑑於據悉，以往葵青區有租者置其屋計劃屋邨發生鹹水管爆裂事故，但由於涉事的水管並非用以向該屋邨供應鹹水，而是向鄰近居者有其屋計劃屋苑供應鹹水，以致相關屋邨／屋苑的業主立案法團、房屋署及水務署未能就維修責任達成共識，政府有何新措施，統籌位於屋苑範圍內但非供應有關屋苑居民用水的水管的維修工作，以及釐清各方責任（尤其避免政府部門之間各自為政而拖慢維修進度）？ 答覆︰ 主席︰ 水務署一直致力為市民提供可靠、充足及優質的用水，並為此透過不斷完善資產管理及善用科技，確保供水管網的健康狀況。水務署於二○一五年已大致完成更換及修復約3 000公里老化水管（包括食水及鹹水水管）的計劃，供水管網的健康狀態已大為改善。水務署正推行風險為本的水管資產管理策略，透過評估水管爆裂或滲漏的風險，安排為高風險的水管優先進行改善工程，維持供水管網的健康狀況，減少水管爆裂或滲漏的風險。另外，水務署亦透過建立「智管網」以監控水管滲漏的情況，並實施針對性措施適時作出維修。在推行各項措施後，政府水管每年爆裂宗數已由二○○○年高峰期約2 500宗大幅減少至二○二二年的約40宗，而政府食水水管滲漏率（註）亦由二○○○年超過百分之25下降至二○二二年的百分之14.4。 就陳議員提問的各部分，現回覆如下： （一）及（二）於二○二三年三月四日，位於葵涌梨樹路的一段食水喉管因喉管老化而爆裂，水務署隨即進行緊急維修工程，並於事故翌日完成更換該段喉管。根據資料顯示，該段涉事的喉管於上世紀八十年代安裝，在是次事故前未有爆裂紀錄。因應上述事故，水務署已將有關地點附近的食水喉管納入喉管更換或修復計劃，並於今年陸續展開工程，以減低附近喉管爆裂的風險。 （三）為方便市民日後在緊急停水事故時可以更快取得臨時食水供應，水務署已為荃灣區及葵青區部分大型屋苑及屋邨擬備事故時水車或水箱的停泊／擺放位置，並已諮詢相關屋苑及屋邨的管理處。每當發生停水事故而需啓動有關停泊／擺放位置，署方會透過有關屋苑及屋邨管理處通知相關住戶。 （四）水務署會在全港的食水分配管網內設立約2 400個「智管網」監測區域。截至二○二三年三月底，水務署已設立了約1 800個監測區域。而在荃灣及葵青區內將合共設立的280個監測區中，約240個監測區已開始運作，餘下約40個監測區的工程正進行中，預計於二○二五年第一季陸續投入服務。「智管網」的建立有助識別滲漏區域及為滲漏水管進行快速維修。此外，我們已着手進一步提升數據分析能力，以更有效識別滲漏區域及為滲漏水管進行快速維修，提高「智管網」的整體成效。 （五）除了建立「智管網」外，如引言提及，水務署同時推行風險為本的水管資產管理策略，根據水管使用年期、物料、過往爆裂或滲漏紀錄、爆裂或滲漏的影響，以及其周遭環境等各項因素，評估水管爆裂或滲漏的風險，從而制訂及實施風險為本的水管改善工程，包括更換或修復水管，以減少水管爆裂或滲漏風險。 （六）一般而言，大廈公契及地契已釐清內部供水系統公用部分的維修責任。根據《水務設施條例》（《條例》）規定，註冊用戶或代理人有責任保管與保養內部供水系統，及其處所的公用供水系統。倘若個別用戶或代理人在統籌及安排維修有關內部水管事宜上遇上重大困難而情況緊急，可要求水務署協助維修。而有關用戶或代理人需承擔相關維修費用。 就有關提及葵青區的個案，相信是指一條直徑150毫米行經長發邨供應毗鄰青泰苑的鹹水喉管於二○二一年一月發生爆裂的個案。根據相關大廈公契及地契條款，長發邨的業主須負責維修及保養屋邨範圍內的設施，包括有關爆裂的鹹水喉管。就此個案，水務署因應有關情況為涉事水管進行緊急維修工程，並已根據《條例》向相關代理人追討有關維修費用。 註：政府食水水管滲漏率是根據國際水協會水量平衡表的方法，估算真實漏損水量佔系統總供水量的百分比。
發展局局長會見傳媒談話全文（只有中文）
27.4.2023

以下是發展局局長甯漢豪今日（四月二十七日）於立法會綜合大樓就交椅洲人工島項目階段性公眾參與活動會見傳媒的談話全文： 發展局局長︰我們剛才發了新聞稿，交代這個階段交椅洲人工島發展項目的公眾參與情況。過去幾個月我們透過一些巡迴展覽、簡介會、不同的社交平台和媒體接觸市民，就交椅洲人工島數方面的範疇聽大家意見。過去幾個月，我們收到大約7 800份意見書，當中經過我們的初步分析，大約有六成支持我們推展這個人工島項目，有兩成半表示反對，其他並沒有一個特定立場。我們亦分析了報章上很多不同的評論文章，如果有一些立場的文章，即不是純粹轉載的，我們亦做了一些分析，當中也有六成支持我們推展這個項目，餘下四成就是一些反對的立場。 我也希望向社會強調，交椅洲人工島這1 000公頃，是我們未來土地供應的一個重要來源。行政長官近日再三強調香港要追時間、追結果、追前列。如果我們要做到這個目標，我們一定要放眼未來，而一定要有充裕的土地我們才可以做到一些政策創新，改善我們的住屋和工作環境的標準，以及引入一些具競爭力的產業，保持香港的長遠競爭力。 過去都有一些討論說應該做或不做，而我們亦再三強調現時我們不應停留在辯論做與不做，而是如何把它做好。這主要是考慮到其實整個項目在二○一一年開始已經醞釀和討論，是經過了數次公眾參與，亦因為有一定的支持度，政府就在二○二一年正式開始規劃及工程研究。我們認為既然這個項目對香港的未來發展是重要的，我們要放眼未來，所以的確要着眼去看如何把它做好。這次我們收到一些支持意見，有六成表示支持，對我們來說固然是一個鼓舞，但其實無論意見是支持還是反對，收集到市民對這個項目的關注，都有助我們未來推展這個項目。 未來下一步我們會做什麼呢，我們希望今年之內，大約第四季，正式開展環境評估的法定程序。屆時我們揉合這次收到的意見，我們一定會更好地整理好關於環評和大家對環境影響的關注，走這個法定程序，公眾屆時亦可看到這些資料再評論。而我們明年便開始進入詳細的工程設計及土地勘測階段，大家可以想像去到這麼詳細的階段，越深化我們便越有條件可以想好我們的工程如何分階段進行，如何分階段亦會影響我們工程成本的估算和現金流的需要。 與此同時，我們早前亦和六個專業學會成立了一個專業平台，他們現時已開始工作，因為我們希望很多細化的建議，不是全部由政府提出來，而是專業人士由下而上。他們未來亦會就一些特定環節，包括如何設計好海岸線，加強它的抗禦能力，以及我們時常強調當中要有十五分鐘生活圈，究竟設施的佈局要如何擺放，這些細節我們都會透過這個專業平台，讓我們的專業人士，特別是年青的專業人士有所參與。我交代到這裏，看看大家有什麼問題。 記者︰首先想問今次政府公布大約六成表示支持，但早前不同團體包括綠色和平做過調查，有大約一半受訪者反對項目，怎樣看政府的收集和民間有這個分別？現在你們的判斷是否反對聲音不是主流意見，你們覺得社會的疑慮有多大，是否即使有這些疑慮，項目的推進都不會受影響。另外，將會如何繼續釋除這些疑慮？ 發展局局長︰首先，除政府外，每一個團體都可能有自己的方法搜集意見或做調查，大家做的方法總有些不同，我不會評論其他人調查出來的結果，但最重要我相信大家都是希望為香港好。我們今次公眾參與的接觸面其實相當廣，我們並不是抽樣調查這個模式，我們真的透過一些巡迴展覽，希望市民可以接觸到、知道我們做這個項目，其實以我們的紀錄，去這些巡迴展覽，新聞稿也有交代，有大約萬六人次。我們也有簡介會，也有就不同媒體做分析，所以主要來說，我們都是按收集到的資料和聽到的聲音深化建議，正如我剛才說，反對聲音對我們來說都有參考價值，例如我知道某些團體特別關注海岸線的抗禦力或質疑我們是否符合國際標準，其實我們之前都有公開解釋過是完全符合，我們有信心做得到，但遲些在環評報告有很多技術性資料，到時我們再會盡量鋪陳支持我們理據的資料，所以我們都是積極面對的。 記者︰想問問你們指人工島的網頁點擊率都有兩萬，但其實有傳播學者指其實兩萬相比起其他是很少的，會否擔心接觸到的公眾層面這麼少，收集到的反對意見其實不能反映實況？ 發展局局長︰其實公眾參與是要持續進行的，我們不會說因為今次有多少萬人次看過我們的展覽或有多少萬人有點擊就覺得足夠。我們繼續會就交椅洲人工島的項目希望增加公眾的了解，讓大家有正確的資訊下做一些評論，所以我們絕對不是說有多少萬人便覺得沾沾自喜或足夠，這方面的工夫我們會繼續做。相信批評我們的團體他們做的也是抽樣調查，正如我剛才所說，大家用不同模式去接觸市民或者做一些調研，所以這方面不需要說你優我劣，其實是大家用不同的方法，我們會繼續做好我們應該做的工作。
總結交椅洲人工島項目階段性公眾參與活動
27.4.2023

發展局今日（四月二十七日）總結交椅洲人工島（人工島）項目的階段性公眾參與活動。 發展局聯同土木工程拓展署及規劃署於去年十二月二十九日就人工島項目四個範疇（包括填海範圍、概括土地用途、策略性運輸基建及可能融資選項）的初步建議，向立法會發展事務委員會匯報，並隨即展開這一階段的公眾參與活動。 截至今年三月三十一日，這一輪公眾參與活動在展城館、東涌社區聯絡中心、中西區、離島區、元朗區、屯門區及荃灣區十個地點舉辦展覽，錄得合共約16 000人次參觀。此外，局方共舉辦了30多場簡介會，與1 700多名相關地區和界別的持份者以面談或網上形式交流。項目的專題網頁錄得超過二萬次瀏覽。 研究團隊透過多個渠道，包括展覽場地、網上意見表格、電郵、電話、傳真、郵寄，收到約7 800份公眾意見，當中有60多份來自團體或組織（包括專業學會、智庫、商界、建造業、環保團體和關注組織等）。在約7 800份公眾意見當中，約六成表示支持項目，認為有助增加土地供應、完善策略運輸網絡，並認為建議填海範圍及三島設計已考慮環境及工程可行性等相關因素。 而反對項目的佔約兩成半，主要關注人工島對環境生態及公共財政的影響。餘下約一成半並沒有明顯立場，只就不同範疇表達意見及提問。 研究團隊於30多場簡介會上收到很多正面和具建設性的意見，當中大部分意見認同項目可提供土地，有助增加房屋供應及香港整體發展，亦能完善香港整體交通網絡。 此外，研究團隊亦持續從其他渠道如媒體報道、社交媒體等，了解公眾的看法。團隊閱覽了約180份相關報章專欄及社評，約有110份表明了立場，當中約六成表示支持項目，主要認為項目有助提供土地，緩解房屋短缺，為香港經濟及商業發展帶來好處；表示反對項目則佔約四成，主要關注成本控制、項目對公共財政的影響和經濟效益。 發展局局長甯漢豪說：「人工島項目填海造地1 000公頃，是香港未來土地供應的重要來源。行政長官近日強調香港要追時間、追結果和追前列。造地發展一定要放眼未來，我們要有充裕的土地才可以有條件制定政策改善市民生活和工作空間，發展優勢產業，提升香港的競爭力。」 她續說：「發展人工島的構想自二○一一年起經過多年討論醞釀，並於二○一八年經大型公眾參與活動後，成為其中一個土地供應優先選項，政府繼而開展規劃及工程研究。我們不應再停留於討論推展與否，而是集思廣益，探討如何把項目做好。」 「我們欣悉今次公眾參與活動接獲的意見大部分表明支持交椅洲人工島項目，這份支持固然鼓勵我們把工作做好，但無論是支持或反對，社會各界表達的意見和關注都有助我們深化研究。我們期望社會眾志成城，共同推展這個可以為香港帶來重大經濟及社會效益的造地項目。」 根據初步歸納收到的公眾意見，有提及填海範圍的約佔四成，提及概括土地用途的約佔五成，而提及策略性運輸基建及可能融資選項的分別約佔三成。當中部分意見同時有觸及不同範疇。 就填海範圍，當中意見包括認同三個島嶼的建議填海範圍，亦有關注填海會否對海洋環境、水流和水質造成影響，以及海岸抗禦措施能否應對氣候變化。 就概括土地用途，當中意見包括認同人工島有助提供土地，緩解房屋短缺，但亦有對第三個核心商業區的規模、商業可行性及產業發展方向存有疑問，以及認為有需要檢視房屋供應量和公私營比例。 策略性運輸基建方面，當中意見包括支持人工島擬議的港島西至大嶼山東北連接路及港島西至洪水橋鐵路，認為可打通全港策略性交通網絡，便利新界與市區之間的連接，以及緩解現時往來市區道路的擠塞情況。另有意見認為運輸基建需配合首批居民入伙，關注工程期間及完成後對堅尼地城及屯門一帶的現有海濱空間、社區設施和交通網絡的影響。 至於可能融資選項方面，當中意見包括認同值得考慮以公私營合作的融資選項推展項目，但亦有意見表示擔心人工島建設對公共財政造成影響，對工程成本估算及控制有顧慮，以及認為經濟效益評估傾向樂觀。 工程團隊將會就公眾關注的環節細化建議，深化人工島發展方案。隨着研究繼續深化，往後會在不同階段（包括各個法定程序進行期間）設有公眾參與的環節。政府的目標是在今年內就交椅洲人工島及連接人工島的策略性道路開展環境影響評估的法定程序，並在二○二四年展開詳細工程設計及土地勘測。待進入更詳細的工程設計階段，屆時會有更好的基礎提出如何分階段推展及按發展時間表作出全面的造價預算。 與此同時，政府與六大專業學會組成的平台早前已展開工作，並即將就涉及人工島的可持續設計及生活社區規劃兩個議題各成立工作小組作深入討論，集思廣益，提出建議，務求令人工島的設計更具創意。 這一階段公眾參與的詳細報告將於整理後上載至項目的專題網頁（ www.centralwaters.hk/tc/ ）。