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立法會：勞工及福利局局長就「支援失業及就業不足人士」議案開場發言（只有中文）
18.3.2021

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（三月十八日）在立法會會議上，就「支援失業及就業不足人士」議案的開場發言全文： 代主席： 我感謝陳克勤議員提出今次的動議辯論，以及提出修正案的梁美芬議員、陸頌雄議員及邵家輝議員，讓我可代表各相關政策局簡介政府為應對2019冠狀病毒病疫情衝擊而惡化的就業環境所採取的措施。 最新的失業情況 受到疫情影響，香港的勞工市場面對巨大壓力，失業及就業不足情況惡化。剛於三月十六日公布的二○二○年十二月至今年二月的平均失業率，未經季節性調整為6.8%，經季節性調整為7.2%。不過，懂得統計分析的朋友，只要分析過去半年的三個月移動平均失業率的變化，便會發覺本港失業率於二○二○年十二月急升至高峰，到今年一月及二月已有回落趨勢。 大家或許會留意到另外兩組數字與上述分析吻合。第一組數字是：勞工處在二○二一年二月錄得共56 227個來自私營機構的職位空缺，較一月的數字上升了28.2%，按年上升57.1%。第二組數字是：社會福利署失業類別綜合社會保障援助（綜援）的申請個案，今年二月的數字按月下跌26.4%，按年下跌約5.7%。只要我們能將今次疫情第四波「健身室餘波」控制下來，加上巿民更廣泛接受疫苗注射，經濟可以逐步恢復。我們可以謹慎地持有一個偏向樂觀的期望，失業率不會持續上升。 失業率是否真的被低估了？勞動人口下跌是我們關注的現象。不過若大家仔細分析，約20%是由於外籍家庭傭工（外傭）數目下降，從高峰期的400 000人降至現時370 000多人；第二個離開勞動市場的大群組是年輕人：第一類是現時就學年輕人比例多了，就業年輕人比例下降，全日制學生做兼職甚至全職的比例大幅下降；小部分則是年輕婦女因沒有聘用外傭而留在家中。我們看到60歲或以上的勞動人口參與率於二○二○年沒有下降，反而微升，所以大家無需擔心勞動人口大幅下降。還有一類很大部分的勞動人口下降，是部分原居於香港並每日到內地工作的朋友，已經不在香港居住，所以這一部分人亦不出現在勞動市場。如果大家看看我剛才說的所有數字，就會明白實際上因為這些不計算又減少了的勞動人口，相對一年前失業率反而在數字上、統計上會上升；單是剛才談的數字，也會令失業率上升。這是分母和分子的問題，不過這是統計分析，我不想在議會詳細解釋了。 穩定就業措施 政府採用多管齊下的策略協助勞工及基層人士走出困境，包括創造更多的就業機會、協助有需要僱員增值或建立新工作技能、增強為有需要聘用職員的僱主與有需要尋找工作的員工配對工作，以及為有經濟困難的失業人士及其家庭提供經濟援助。 具體來說，政府透過「防疫抗疫基金」下的創造職位計劃在兩年內於公營及私營機構創造約30 000個有時限的職位，涵蓋不同技能及學歷人士，特別是新畢業同學，以紓緩受疫情影響而日趨嚴峻的失業情況。此外，二○二一至二二年度《財政預算案》已宣布額外撥款66億元，再創造約30 000個有時限職位。 行政長官亦已在二○二○年《施政報告》中宣布，政府會創造更多行業為本的就業機會，給有志投身該行業的人士，特別是近年畢業的青年。計劃的行業包括綠色行業、建造行業、創科行業、物管行業、創意行業及法律專業。此外，二○二○年《施政報告》亦宣布推出「大灣區青年就業計劃」，以鼓勵及協助香港青年把握粵港澳大灣區的事業發展機遇。 為繼續支援受經濟不景影響的僱員，政府已邀請僱員再培訓局在第三期「特別．愛增值」計劃完成後，緊接於今年七月推出第四期計劃，為期半年至今年底，讓額外20 000名學員接受再培訓，以及在受訓期間取得津貼。再培訓局亦會持續優化計劃，包括繼續擴闊課程選擇，並增加更多網上課程，供學員在疫情期間遙距學習。 為失業人士提供財政支援 政府明白當就業情況惡化，將會有更多的家庭需要短期的經濟支援。就此，綜援計劃一直有效地發揮其安全網功能。為更針對性地協助因失業而面對即時經濟困難的人士及其家庭，政府在綜援計劃下設立限時的「援助失業人士特別計劃」，把適用於身體健全人士的資產上限暫時放寬一倍。政府亦會由二○二一年四月至九月的六個月期間，在特別計劃下推行另一項有時限新安排，不把身體健全綜援申請人的保險計劃現金價值計算為資產，豁免期為一年。 另外，政府會於明日（三月十九日）向立法會財務委員會（財委會）尋求撥款推行另一項有時限特別援助措施，即降低在職家庭津貼（職津）計劃非單親住戶的工時要求，包括把基本工時要求由現時每月144小時大幅降低一半至每月72小時，為期一年，使更多低收入住戶在合併住戶工時減少下仍能符合資格申領職津。與此同時，政府會同步取消以個人為申請單位的鼓勵就業交通津貼計劃，以調撥所得的資源推行限時大幅降低職津計劃工時要求的安排和處理近年大幅增加的職津申請，確保較有需要的住戶可及時獲得有效的支援。 政府亦將會另行向財委會建議暫時放寬短期食物援助服務計劃的資產限額12個月，與職津計劃的資產限額看齊，以進一步支援有經濟困難的人士及家庭。如獲財委會批准，上述安排最早可於二○二一年六月起實施。 透過積極推行上述各項涵蓋面廣闊的措施，加上在二○二一至二二年度《財政預算案》建議設立的「百分百擔保個人特惠貸款計劃」，希望可在疫情和經濟下行時，協助失業人士及其家庭渡過短暫經濟難關。 總結 代主席，我會細心聆聽各位議員就如何加強支援失業及就業不足人士的意見。當聽取大家的發言後，我會再作綜合回應。 本人謹此陳辭。
立法會：勞工及福利局局長根據《僱員補償條例》、《肺塵埃沉着病及間皮瘤（補償）條例》及《職業性失聰（補償）條例》動議三項決議案發言全文（只有中文）
17.3.2021

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（三月十七日）在立法會會議上根據《僱員補償條例》、《肺塵埃沉着病及間皮瘤（補償）條例》及《職業性失聰（補償）條例》動議三項決議案的發言全文： 主席： 我謹動議通過印載於議程內的第一項決議，以上調《僱員補償條例》下九個補償項目的金額。我將於稍後動議通過印載於議程內的第二及第三項決議，以分別增加《肺塵埃沉着病及間皮瘤（補償）條例》（《肺塵病條例》）下五個補償項目的金額，以及增加《職業性失聰（補償）條例》（《失聰補償條例》）下四個補償項目的金額。 （一）根據《僱員補償條例》第48A條動議的決議 這項決議的目的是上調《僱員補償條例》下九個補償項目的金額。《僱員補償條例》就受僱工作期間因工遭遇意外或患上訂明職業病而受傷或死亡的僱員及其家庭成員提供法定補償。按既定機制，《僱員補償條例》所規定的補償金額，與《肺塵病條例》及《失聰補償條例》的補償金額，每兩年會視乎情況調整一次。如有需要作出調整，調整的幅度一般會參照有關期間的工資或物價的變動，並顧及其他相關的因素。 根據政府統計處的資料，在二○一八年及二○一九年兩年間，名義工資指數及甲類消費物價指數所錄得的累積升幅分別為7.59%及6.11%。 我們建議按照上述由名義工資指數所反映的工資變動，將《僱員補償條例》下四個補償項目的金額調高7.59%。建議的修訂包括將死亡補償的最低金額，由440,200元提高至473,610元，而永久完全喪失工作能力補償的最低金額，則由499,840元提高至537,780元。此外，我們建議修訂因工受傷而需要別人照顧的僱員的最高補償金額，由599,230元調高至644,710元。至於過期支付補償而徵收的附加費，我們建議將在付款期屆滿時須繳付的最低附加費，由710元提高至760元，而在付款期屆滿三個月後須繳付的進一步附加費的最低金額，則由1,430元提高至1,540元。 同時，我們建議參照上述由甲類消費物價指數所反映的物價變動，將三個補償項目的金額調高6.11%。建議的修訂包括將殯殮費的上限由87,330元提高至92,670元；僱主須為僱員支付有關供應及裝配義製人體器官或外科器具費用的最高金額，由41,750元提高至44,300元，以及僱主須承擔的維修和更換義製人體器官或外科器具費用的最高金額，由126,490元提高至134,220元。 另外，我們建議參考截至二○二○年七月綜合社會保障援助計劃所提供的相關項目，將《僱員補償條例》訂明用以計算工傷病假期間的按期付款的每月最低收入金額由4,500元調高至5,310元。 此外，考慮到為每月收入較高的僱員所提供的保障，我們建議在是次調整《僱員補償條例》下用以計算死亡及永久完全喪失工作能力補償金額的每月收入上限時作出一次性的安排，參考二○一九年經勞工處獲解決的工傷個案--不包括工傷病假不超過三天及沒有導致永久喪失工作能力的個案--及死亡個案的薪酬水平，將有關金額由30,530元提高至35,600元。 （二）根據《肺塵病條例》第40條動議的決議 主席，接下來我會就建議增加《肺塵病條例》下五個補償項目的金額發言。《肺塵病條例》向患上肺塵埃沉着病或間皮瘤以致喪失工作能力的人士或死亡人士的家庭成員提供補償。 按既定機制，我們建議根據甲類消費物價指數在二○一八年及二○一九年所反映的累積物價變動，將《肺塵病條例》的四個補償項目的金額調高6.11%。建議的修訂包括將疼痛、痛苦與喪失生活樂趣的補償金額，由每月的5,330元提高至5,660元，以及親屬喪亡之痛的補償金額，由220,000元提高至233,440元。由於死亡補償的最低金額是與親屬喪亡之痛的補償金額掛鈎，因此，死亡補償的最低金額會自動隨親屬喪亡之痛的補償金額調整，由220,000元提升至233,440元。我們亦建議將殯殮費的上限由87,330元調高至92,670元。 另外，我們建議參照現行規定支付予在港工作的外籍家庭傭工的最低每月工資及膳食津貼金額，將《肺塵病條例》下護理及照顧方面的每月補償款額，由5,600元增至5,750元。 （三）根據《失聰補償條例》第39（2）條動議的決議 主席，最後我會就建議增加《失聰補償條例》下四個補償項目的金額發言。《失聰補償條例》為因受僱從事該條例指定的高噪音工作而罹患噪音所致的失聰的人士提供補償。 按既定機制，我們建議根據名義工資指數在二○一八年及二○一九年所反映的累積工資變動，將《失聰補償條例》下用以計算永久喪失工作能力補償的最低金額上調7.59%，由499,840元上調至537,780元。 《失聰補償條例》下用以計算永久喪失工作能力補償的最高金額，以往是參照《僱員補償條例》下每月收入上限作出調整。參照《僱員補償條例》下每月收入上限的建議增幅，我們建議《失聰補償條例》下用以計算永久喪失工作能力補償的最高金額亦同樣上調至35,600元。具體而言，建議的修訂包括將用以計算40歲以下僱員的永久喪失工作能力補償的最高金額由293萬880元上調至341萬7,600元；計算40歲至56歲以下僱員的永久喪失工作能力補償的最高金額由219萬8,160元上調至256萬3,200元；而計算56歲或以上僱員的永久喪失工作能力補償的最高金額，則由146萬5,440元上調至170萬8,800元。 此外，《失聰補償條例》規定，任何人士如曾在任何時間根據該條例有權獲得永久喪失工作能力的補償，可向職業性失聰補償管理局（失聰補償管理局）申請直接支付或付還有關取得、裝配、維修或保養聽力輔助器具的合理開支。 按既定機制，我們建議根據甲類消費物價指數在二○一八年及二○一九年所反映的累積物價變動，將《失聰補償條例》的兩個補償項目的金額調高6.11%。建議的修訂包括將首次聽力輔助器具申請的資助限額由19,000元上調至20,160元，以及將聽力輔助器具的總資助限額由79,000元上調至83,830元。 肺塵埃沉着病補償基金委員會及失聰補償管理局已分別通過《肺塵病條例》及《失聰補償條例》的相關建議部分。勞工處就上述有關三條條例的建議諮詢勞工顧問委員會的意見，全體與會委員經討論後大致表示支持，而立法會人力事務委員會亦對建議表示支持。我們建議新的補償金額由二○二一年四月十五日起生效。 我希望議員支持並通過這三項決議，讓工傷僱員、職業病患者，以及因工傷或職業病死亡的僱員或人士的家屬可盡早獲得更高的保障。 多謝代主席。
立法會：勞工及福利局局長動議二讀《2021年僱傭（修訂）條例草案》致辭全文（只有中文）
17.3.2021

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（三月十七日）在立法會會議上動議二讀《2021年僱傭（修訂）條例草案》的致辭全文： 代主席： 我動議二讀《2021年僱傭（修訂）條例草案》。條例草案的目的，是將《僱傭條例》（第57章）下法定假日的日數逐步增加，由目前12天遞增至17天，使其與星期日以外的公眾假期日數看齊。 有關將法定假日與公眾假期日數看齊的建議由行政長官於二○二○年初提出。條例草案建議，透過一次性的立法程序修訂《僱傭條例》，每兩年增加一天法定假日，使其日數逐步遞增至17天，與公眾假期日數看齊。新增的五天法定假日為現時並不屬於法定假日的公眾假期，並按以下次序增加：佛誕、聖誕節後第一個周日、復活節星期一、耶穌受難節和耶穌受難節翌日。《僱傭條例》下其他規管法定假日的條文將維持不變。 政府制訂上述建議時，已充分考慮勞資雙方的利益及受疫情嚴重打擊的經濟情況。法定假日是《僱傭條例》下的一項法定僱傭福利，適用於所有僱主和合資格僱員，包括約37萬名在港工作的外籍家庭傭工（外傭）及其僱主。為確保劃一假期的工作順利完成，其步伐至為重要。我們建議將法定假日的日數逐步增加，可給予僱主充足的時間準備及適應，以免對他們，特別是中型、小型及微型企業，以及該等只獲發放法定假日的僱員比例較高的行業，造成過度的人力及營運成本壓力。除商界外，聘請外傭的家庭亦需時在外傭放假期間作出所需的安排以適應改變。 我們建議首天新增的法定假日為二○二二年五月份的佛誕。佛誕作為單一假期，而且並不在旅遊旺季或學校長假期的日子，該日作為首天新增的法定假日，對商界、僱主及聘請外傭的家庭會較易處理。 我們建議以一次性形式修訂《僱傭條例》，而非作出多次修訂，讓劃一法定假日與公眾假期日數的工作有清晰的路線圖和時間表。 我們曾就建議方案徵詢勞工顧問委員會（勞顧會）的意見。勞顧會雖然未能就落實建議的步伐達成共識，但就逐步增加法定假日日數直至與公眾假期日數看齊，以及將有關的賦權法例草案提交立法會審議，並無異議。我們亦於今年一月諮詢立法會人力事務委員會。不同議員對落實建議的步伐雖持不同意見，但沒有反對政府將草案提交立法會。 我們明白勞資雙方對落實建議的步伐持不同意見。雖然有建議指應就步伐的議題繼續在勞顧會討論，直至僱主和僱員代表達成共識，但在可見的將來雙方可達成共識的機會不高。假如延後工作，直至勞顧會取得共識的話，就會意味現時只享有法定假日的僱員，特別是基層，要等待更長時間才可享有更好的僱員福利。根據粗略估算，在全港所有僱員--不包括政府僱員及留宿家庭傭工--中，約120萬或近四成的僱員將會受惠於建議。政府有責任在考慮僱主及僱員雙方不同觀點後，以社會整體利益為前提取得平衡。 我懇請議員支持條例草案，讓全港過百萬的合資格僱員早日受惠。多謝代主席。
立法會一題：支援受疫情影響的僱主及僱員
17.3.2021

以下是今日（三月十七日）在立法會會議上吳永嘉議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的答覆： 問題： 因應2019冠狀病毒病疫情嚴重打擊香港經濟，政府先後推出兩期的「保就業」計劃（計劃），向合資格的僱主提供財政支援，以協助他們支付僱員分別在去年六月至八月，以及九月至十一月的工資，從而保留可能會被遣散的僱員。關於政府支援受疫情影響的僱主及僱員，政府可否告知本會： （一）鑑於有僱主反映，第二期計劃的申請手續和審批過程，明顯較第一期計劃的繁複冗長，以致他們遲遲未收到第二期計劃的工資補貼，箇中的原因為何； （二）至今分別收到多少宗關於計劃的投訴和濫用舉報，並按所涉事項的類別，以及已採取的跟進行動和結果列出分項數字；及 （三）鑑於政府已表明不會推出第三期計劃但疫情尚未消退，而有市民擔心企業倒閉潮及失業潮來臨，政府有否計劃設立「失業人士轉型貸款基金」，以支援失業人士增值和轉型；如有，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席︰ 就議員提問的各部分，經諮詢相關政策局及部門後，我現回覆如下： （一）「保就業」計劃的主要目的是在疫情期間保障就業，向僱主提供有時限的財政支援，以協助他們保留可能會被遣散的僱員。我們設計計劃時已盡量精簡申請安排，以盡早發放工資補貼為目標，務求在最短時間內幫助眾多企業及僱員。「保就業」計劃秘書處（秘書處）一直迅速處理所有申請，實際數字亦顯示大部分僱主能短期內獲發工資補貼。 計劃第一期截止申請後的三個星期內，秘書處已向約11萬名僱主批出工資補貼，佔成功申請的僱主總數約七成。吸收了第一期的經驗，秘書處處理第二期申請的效率進一步提升。計劃第二期截止申請後的三個星期內，秘書處已向約12萬5千名僱主批出工資補貼，佔成功申請的僱主總數約八成，遠較第一期的七成為高。 第二期餘下兩成僱主的申請大多需要較長時間處理，主要涉及一些未有完全遵守第一期的守則及條款而須相應扣減第二期工資補貼的個案、參與強積金以外的退休保障計劃的僱主，以及申請資料有所遺漏。 （二）截至今年三月九日，秘書處收到1 105宗舉報，當中51%涉及無理減少員工人數及／或辭退員工；16%要求僱員持續放無薪假；以及10%不適時發放工資或減薪。另外，亦有2%舉報是關於疑似公司倒閉或轉換經營者。 秘書處及計劃代理人會積極和認真跟進所有舉報。負責推行計劃的政策創新與統籌辦事處成立了覆檢小組，逐一檢視每宗舉報個案的調查報告及僱主的相關強積金紀錄，以審視僱主遵守計劃有關守則及條款的情況，並會在完成調查工作後通知舉報人有關結果。截至今年三月九日，秘書處收到的1 105宗舉報當中，1 069宗已完成調查，並已回覆舉報人。 在已完成調查的1 069宗個案中，秘書處至今確認有608名僱主未有完全遵守計劃的守則及條款；秘書處會根據計劃的守則及條款，要求相關僱主退還未有用於支付工資的補貼金額及／或就未達「承諾受薪僱員人數」向政府繳付罰款。此外，秘書處已將274宗涉及《僱傭條例》規定或與僱傭條件相關的勞資糾紛的投訴轉介勞工處跟進，及向海關轉介了兩宗個案和向入境事務處和稅務局各轉介了一宗舉報或投訴個案。另外，秘書處向強積金管理局轉介了23宗涉及僱主強積金供款相關的投訴個案。 （三）疫情持續反覆，嚴重影響香港經濟狀況以及勞工市場，特區政府一方面密切留意實際情況變化，另一方面有責任繼續探討加強援助失業人士及其家庭。因應疫情為香港就業情況及整體經濟帶來的嚴峻挑戰，政府在過去一年透過一系列措施創造及穩定就業，向受疫情重創或受防疫抗疫和社交距離措施影響的行業和市民提供適切援助。政府為應對疫情和紓困而大幅增加開支，透過「防疫抗疫基金」和去年《財政預算案》推出涉及超過3,000億元的措施，預計二○二○／二一年度財政赤字為2,500多億元。政府仍會視乎疫情發展及不同行業的情況，檢視紓困措施的效用，並在有需要時推出優化措施。 政府注意到疫情下就業市場疲弱，為香港就業情況及整體經濟帶來的嚴峻挑戰，故此在過去一段時間透過創造就業機會、協助就業或再就業，以至為有經濟困難人士及家庭提供援助等多方面引進措施。相關措施包括提供2 000個就業名額的「大灣區青年就業計劃」；僱員再培訓局於今年一月推出，倍增至20 000個培訓名額的第三期「特別．愛增值」計劃，並將在今年七月推出的第四期計劃；調升在勞工處「中高齡就業計劃」、「展翅青見計劃」及「就業展才能計劃」下僱主可獲發放的在職培訓津貼金額上限，並以試點方式為參加這些就業計劃的合資格僱員發放留任津貼；以及關愛基金推出的兩輪的「非公屋、非綜援的低收入住戶一次過生活津貼」項目及「低收入家庭的新來港定居成員一次過津貼」計劃。 同時，綜合社會保障援助（綜援）計劃下亦設立限時的「援助失業人士特別計劃」，在二○二○年六月至二○二一年五月的十二個月期間，把適用於身體健全人士的資產上限暫時放寬一倍。政府亦會由二○二一年四月至九月的六個月期間，在特別計劃下推行另一項有時限新安排，不把身體健全綜援申請人的保險計劃現金價值計算為資產，豁免期為一年。財政司司長又會撥款66億元，增加多三萬個有時限職位。 我們會繼續聆聽社會不同聲音，並會繼續按照形勢發展及需要，加強為失業人士及其家庭提供更多援助。 多謝主席。
立法會十二題：失業問題
17.3.2021

以下是今日（三月十七日）在立法會會議上姚思榮議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 政府於去年在「防疫抗疫基金」下推出「保就業」計劃，分兩期向合資格的僱主提供工資補貼，以支付其僱員在去年六月至八月及九月至十一月的工資。由於政府自去年十二月起不再提供工資補貼，而且香港經濟未見起色，有不少僱主陸續裁員以節省開支。另一方面，最新經季節性調整的失業率為7%，創17年新高，失業人數高達25萬。就此，政府可否告知本會： （一）「保就業」計劃至今的開支及現時的結餘為何； （二）有否檢討「保就業」計劃在長期保留職位方面是否合乎成本效益；若有檢討而結果為是，會否再推行「保就業」計劃；若會，詳情為何；若否，原因為何；及 （三）直至失業問題惡化到甚麼程度，政府才會推出新的短期措施協助失業人士？ 答覆： 主席： 就議員的提問，經諮詢相關政策局及部門後，我現回覆如下： （一）「保就業」計劃第一期及第二期的工資補貼分別涵蓋二○二○年六月至八月及二○二○年九月至十一月，兩期成功申請工資補貼的僱主數目分別為151 800名及152 100名，惠及約195萬名僱員。工資補貼開支方面，計劃兩期分別批出約452億元及450億元。在「保就業」計劃的總獲批撥款當中，預留予工資補貼發放的款項已全數批出。整體而言，計劃的審批及補貼發放工作已大致完成。秘書處目前正處理餘下工作，包括調查舉報個案和向未有完全遵守計劃守則及條款的僱主追回工資補貼。 （二）在兩期計劃下，分別約八成獲批工資補貼的僱主於補貼期內，將其支薪僱員總數維持在不少於其「承諾受薪僱員人數」（即二○二○年三月無論當時有否支薪的僱員總數）。至於其餘兩成僱主當中，約四分之三只輕微減少一至兩名僱員。 另一方面，去年年初2019冠狀病毒病疫情令經濟衰退加劇，去年第二季的失業率已升至超逾百分之六的水平，但「保就業」計劃自去年四月公布及五月推出後，勞工市場在臨近第二季季末時趨於穩定，而補貼期內的失業率亦大致平穩並無大幅上升。 從上述數字可見，政府認為「保就業」計劃符合政策原意，能夠於計劃補貼期內協助僱主保留可能會被遣散的僱員，維持僱員的就業機會，避免勞工市場進一步惡化。 長遠而言，考慮到公共財政的負擔能力等因素，相對於推出新一輪「保就業」計劃，較穩妥的做法為推出具針對性的援助措施，以直接支援有需要的市民及協助各行業重啓業務。政府亦會繼續密切留意疫情的最新發展以及其對個別行業的影響，適時檢視各項支援措施，以協助各行業及本港的經濟在疫情過後盡快復元。 （三）疫情持續反覆，嚴重影響香港經濟狀況以及勞工市場，香港特別行政區政府一方面密切留意實際情況變化，另一方面有責任繼續探討加強援助失業人士及其家庭。因應疫情為香港就業情況及整體經濟帶來的嚴峻挑戰，政府在過去一年透過一系列措施創造及穩定就業，向受疫情重創或受防疫抗疫和社交距離措施影響的行業和市民提供適切援助。政府為應對疫情和紓困而大幅增加開支，透過「防疫抗疫基金」和去年《財政預算案》推出涉及超過3,000億元的措施，預計二○二○／二一年度財政赤字為2,500多億元。政府仍會視乎疫情發展及不同行業的情況，檢視紓困措施的效用，並在有需要時推出優化措施。 政府注意到疫情下就業市場疲弱，為香港就業情況及整體經濟帶來的嚴峻挑戰，故此在過去一段時間透過創造就業機會、協助就業或再就業，以至為有經濟困難人士及家庭提供援助等多方面引進措施。相關措施包括提供2 000個就業名額的「大灣區青年就業計劃」；僱員再培訓局於今年一月推出，倍增至20 000個培訓名額的第三期「特別．愛增值」計劃，並將在今年七月推出的第四期計劃；調升在勞工處「中高齡就業計劃」、「展翅青見計劃」及「就業展才能計劃」下僱主可獲發放的在職培訓津貼金額上限，並以試點方式為參加這些就業計劃的合資格僱員發放留任津貼；以及關愛基金推出的兩輪的「非公屋、非綜援的低收入住戶一次過生活津貼」項目及「低收入家庭的新來港定居成員一次過津貼」計劃。 同時，綜合社會保障援助（綜援）計劃下亦設立限時的「援助失業人士特別計劃」，在二○二○年六月至二○二一年五月的十二個月期間，把適用於身體健全人士的資產上限暫時放寬一倍。政府亦會由二○二一年四月至九月的六個月期間，在特別計劃下推行另一項有時限新安排，不把身體健全綜援申請人的保險計劃現金價值計算為資產，豁免期為一年。財政司司長又會撥款66億元，增加多三萬個有時限職位。 政府會繼續聆聽社會不同聲音，並會繼續按照形勢發展及需要，加強為失業人士及其家庭提供更多援助。
立法會二十題：安老院舍
17.3.2021

以下是今日（三月十七日）在立法會會議上陳恒鑌議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 有不少市民反映，輪候入住資助安老院舍的時間因宿位長期供不應求而越來越長，而在家居獨力照顧長者的照顧者承受巨大壓力。就此，政府可否告知本會： （一）現時輪候入住資助安老院舍的長者人數及平均輪候時間為何；未來三年，有何縮短輪候時間的新措施； （二）鑑於發展商如願意就其地產發展項目加入一些契約條件，確保會提供合資格安老院舍院址，可根據「鼓勵在新私人發展物業內提供安老院舍院址計劃」申請豁免繳付該院址的地價，自二○○三年該計劃推出至今，政府分別收到、批准及拒絕多少宗相關申請；如有申請被拒，原因為何；會否考慮放寬申請條件和簡化申請程序，以鼓勵發展商參與該計劃； （三）過去10年，政府共收到多少宗就興建合乎社會福利署（社署）要求的私營安老院舍而提出的豁免地價申請；及 （四）鑑於《安老院規例》（第459A章）第20條規定，安老院的任何部分須處於離地面不超過24米的高度，以保障長者住客在遇到緊急事故時的安全，但社署署長可批准安老院的任何部分豁免遵守該高度限制，過去10年，署長分別收到及批准多少宗就下述目的提出的豁免申請：把洗衣房、廚房及儲物室等非住用部分置於離地面超過24米的高度，以釋放更多低層空間設置長者宿位？ 答覆： 主席： 就議員的提問，我現答覆如下： （一）截至二○二○年十二月底，資助護理安老宿位和護養院宿位的輪候時間和輪候人數如下： 服務類別 平均輪候時間（以月數為單位 ） （過去三個月的平均輪候時間 ）（註一） 輪候人數 護理安老宿位 21 31 426（註二） 護養院宿位 26 6 099（註三） 註一：過去三個月入住資助安老院宿位的一般申請個案，由被納入中央輪候冊至入住院舍宿位的平均輪候月數。曾優先獲得編配宿位的個案、曾被列為「非活躍」而於過去三個月內進入服務的個案，以及由安老院宿位轉到同一院舍內經轉型而可提供持續照顧的護理安老宿位等個案，因其輪候時間與一般申請個案相比，可能會有極長或極短的情況，故此並不包括在計算的個案內。 註二：有關數字包括在輪候資助護理安老宿位期間使用資助社區照顧服務的長者，但未包括在中央輪候冊上被列為「非活躍」個案的長者。 註三：有關數字包括在輪候資助護養院宿位期間使用資助社區照顧服務的長者，但未包括在中央輪候冊上被列為「非活躍」個案的長者。 政府會繼續以多管齊下的方式，透過長、中及短期策略增加長者服務名額。在長期策略方面，政府已在二○一八年年底重新把按人口提供安老服務設施的規劃比率加入《香港規劃標準與準則》內，列明每千名65歲或以上的人口便應有21.3個資助安老宿位，為未來的規劃工作訂立清晰的服務供應目標。在中期策略方面，政府正在推行66個發展項目，預計可於未來數年陸續提供約8 800個安老宿位（包括資助及非資助宿位）及約2 800個資助長者日間護理服務名額。此外，根據二○二○年《施政報告》，政府已邀請香港房屋委員會及香港房屋協會研究，在不影響公營房屋供應和其他配套設施的前提下，在未來合適的公營房屋發展項目內預留約5%總住用樓面面積予政府作福利用途，其中一類設施便是需求殷切的安老院。至於短期策略方面，「長者院舍住宿照顧服務券（院舍券）試驗計劃」自二○一七年三月起，推出最多共3 000張院舍券，為有需要院舍住宿照顧服務的長者提供一個額外選擇。社會福利署（社署）由二○一九至二○年度起在五年內於「改善買位計劃」下增購5 000個甲一級宿位，以增加資助安老宿位的供應，並提升整體私營安老院的服務質素。 除上述措施外，勞工及福利局會繼續推行「私人土地作福利用途特別計劃」（特別計劃），鼓勵非政府機構善用其持有的土地，透過擴建、重建或新發展提供多元化的津助和自負盈虧服務。根據第一期特別計劃申請機構的最新建議，如有關安老服務的擬議項目均能順利落實，預計可增加約7 500個安老宿位（包括資助及非資助宿位）。政府更在二○一九年四月推出了新一期特別計劃，社署正與申請機構商討，以落實項目的服務種類、名額、發展參數及工程費用等細節，務求盡快推展有關項目。 （二）及（三）政府在二○○三年七月推出鼓勵在新私人發展物業內提供安老院舍院址的計劃（計劃）。根據計劃，在進行土地交易，包括契約修訂、換地及私人協約方式批地時，若發展商願意加入契約條款確保會提供安老院舍院址，則合資格的院址可獲豁免繳付地價。有關發展項目必須得到各相關部門（包括社署）的支持，才可獲豁免繳付地價。發展商須承擔興建安老院舍院址的費用，而院址在落成後將成為發展商的物業，只要有關的院址是作安老院用途，政府便會容許發展商把院址出租或出售，或自行或委託機構在院址內營辦安老院。發展商／經營者可按市場情況自行釐定收費。 有關計劃實施至今有一個位於屯門的項目獲得豁免繳付地價並已完成安老院的建築和裝置，現正申請安老院牌照。社署曾收到地政署或規劃署轉介其他有興趣參加計劃的發展商／申請人的初步建議書。有關項目最終能否落實，需取決於個別發展商／申請人在進行土地交易時的各種考慮和因素。 （四）安老院受《安老院規例》規管。根據《安老院規例》第20（1）條，除第20（2）條另有規定外，安老院的任何部分所處高度，離地面不得超過24米。此規定是基於保障長者住客安全的考慮。由於安老院有不少長者需要使用輪椅甚至長期臥床，若遇上火警或其他緊急事故，他們在逃生時需要極大協助，消防人員和其他救援隊伍要護送大量行動不便及體弱的長者疏散到地面的難度不容忽視。因此，訂明安老院的高度限制有助保障長者在火警或其他緊急情況下的安全，亦可有效縮短消防人員前往拯救或疏散的時間。 現時，根據《安老院規例》第20（2）條，社署署長可藉送達經營者的書面通知，批准該安老院的任何部分可處於通知內所示的離地面超過24米的高度。過去10年，社署沒有接獲按上述條文而作出的申請。
立法會十五題：就業市場
17.3.2021

以下是今日（三月十七日）在立法會會議上盧偉國議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 據報，儘管有不少企業因受2019冠狀病毒病疫情影響而凍結或削減人手，但某些資訊科技相關行業卻未能成功招聘足夠人手出任新設的職位，該情況反映就業市場出現錯配。就此，政府可否告知本會： （一）有否評估疫情對本地就業市場的短期及長期影響；如有，詳情為何；如否，原因為何； （二）會否改善人力供求的推算工作，包括更頻密地進行推算，以及把政治和經濟短期因素納入考慮，以提升推算結果的準確度；如會，詳情為何；如否，原因為何； （三）有否加強與工商界代表的溝通，以掌握市場對曾接受科學、科技、工程及數學（STEM）相關學科教育的人才的需求情況，並向專上院校增撥資源以開辦更多與STEM相關的課程和增加學額；如有，詳情為何；如否，原因為何；及 （四）會否推出更多吸引創新科技人才來港發展事業的便利措施，以滿足市場對該等人才的需求和建立人才庫；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 就議員的提問，經諮詢創新及科技局、教育局、政府統計處及政府經濟顧問辦公室後，我現綜合答覆如下： （一）2019冠狀病毒病疫情在二○二○年對經濟及勞工市場帶來明顯的影響。政府統計處資料顯示，總就業人數在二○二○年減少5.1%至3 653 200人，勞動人口下跌2.2%至3 880 300人。二○二○年全年合計，失業率平均為5.9%，較二○一九年上升3.0個百分點。按行業分析，疫情對與消費及旅遊相關行業（即零售、住宿及膳食服務業）的打擊嚴重，這些行業合計的失業率在二○二○年全年平均為10.0%。其他主要行業的失業率在二○二○年均錄得升幅。 受本地第四波疫情影響，二○二○年十一月至二○二一年一月的失業率（不經季節性調整）較二○二○年第四季上升0.2個百分點至6.5%，經季節性調整後失業率上升0.4個百分點至7.0%。當中消費及旅遊相關行業合計的失業率（不經季節性調整）上升至11.3%。 短期來說，勞工市場料會繼續受壓。隨着2019冠狀病毒病疫苗接種計劃開展，若疫情逐步受控，勞工市場在二○二一年下半年可望逐步恢復。長遠來說，2019冠狀病毒病疫情可能會改變市民的消費行為或企業的商業模式，從而對本地勞工市場構成影響。疫情或會加快市民在生活上和企業在經營模式上應用創新科技，例如網購、遙距工作、遙距營商等，從而可能會衍生對不同職位的人才需求的改變。政府會密切留意有關發展，並在有需要時提供更多支援及協助，包括增加培訓及再培訓機會，以及加強就業配對的工作。 （二）政府的勞動人口推算及人力資源推算主要着眼於本港勞動人口的中長期基本趨勢；個別年份的短期變化未必構成基本趨勢，會影響推算的結果。政府會密切留意2019冠狀病毒病疫情對勞動人口供求的變化，並在有需要時更新推算數字。 （三）政府一直和香港專上院校保持溝通，並提供不同行業的人力趨勢等資料，以便院校作出規劃。此外，政府透過「指定專業／界別課程資助計劃」，鼓勵自資專上教育界別開辦包括建築及工程、電腦科學及金融科技在內的指定課程，為有殷切人力資源需求的特定行業培育人才。在二○二○至二一學年，由大學教育資助委員會資助而與科學、科技、工程和數學（STEM）有關的學位共超過36 000個，比五年前增加11%。在職業專才教育方面，職業訓練局（職訓局）近年來與業界20多間本地大型企業和學會機構簽訂「業界伙伴計劃」合作備忘錄。透過此合作平台，職訓局與業界進行了多項跨學科合作項目，並由業界專才擔任STEM大使，分享他們豐富的行業知識及最新科技資訊，讓學生對業界的認知得以提升，培育更多專才。職訓局亦會因應社會情況、業界需要及資源運用等因素，適時檢視相關課程。 （四）除了進一步優化本地創科生態令海外人才了解香港充滿機遇，以及持續推行現行的「科技人才入境計劃」外，政府將推出「傑出創科學人計劃」，加大力度支持大學吸引國際知名的創科學者和其團隊來港任職，讓本港大學在創科教研活動更上一層。由海外赴港任職教研工作的STEM相關學者，如獲大學教育資助委員會資助的本地大學提名，並獲評審委員會推薦，將獲提供為期最多五年的資助，名額為100名；計劃亦會提供資助讓學者聘請最多四名研究員，為期三年。創新及科技局及教育局正敲定計劃詳情，預計大學可於今年上半年內向評審委員會遞交提名。此外，政府最近已擴闊「研究人才庫」的參加資格，容許持有具特別認受性的非本地院校的STEM相關學科的學士和碩士畢業生參與計劃，以壯大本地的創科人才庫。
二零二零年十二月至二零二一年二月失業及就業不足統計數字發表
16.3.2021

根據政府統計處今日（三月十六日）發表的最新勞動人口統計數字（即二零二零年十二月至二零二一年二月的臨時數字），經季節性調整的失業率由二零二零年十一月至二零二一年一月的7.0%上升至二零二零年十二月至二零二一年二月的7.2%。就業不足率亦由二零二零年十一月至二零二一年一月的3.8%上升至二零二零年十二月至二零二一年二月的4.0%。 與二零二零年十一月至二零二一年一月比較，在二零二零年十二月至二零二一年二月期間，大多數主要經濟行業的失業率（不經季節性調整）均見上升，其中進出口貿易業、郵政及速遞活動、教育業，以及藝術、娛樂及康樂活動業有相對明顯的上升。就業不足率方面，上升主要見於零售業、餐飲服務活動業，以及藝術、娛樂及康樂活動業。 總就業人數由二零二零年十一月至二零二一年一月的3 630 600人，下跌至二零二零年十二月至二零二一年二月的3 610 100人，減少約20 500人。同期的總勞動人口亦由3 884 000人下跌至3 871 700人，減少約12 300人。 失業人數（不經季節性調整）由二零二零年十一月至二零二一年一月的253 300人上升至二零二零年十二月至二零二一年二月的261 600人，增加約8 300人。同期的就業不足人數亦由148 200人上升至154 600人，增加約6 400人。 評論 勞工及福利局局長羅致光博士評論最新失業數字時表示：「勞工市場在二零二零年十二月至二零二一年二月繼續顯著受壓，但是情況在期內較後時間隨着疫情改善已趨向穩定。失業率（不經季節性調整）在二零二零年十二月至二零二一年二月較二零二零年十一月至二零二一年一月上升0.3個百分點至6.8%，經季節性調整後失業率上升0.2個百分點至7.2%。兩者都是自二零零四年以來的高位。就業不足率亦上升0.2個百分點至4.0%，為沙士後的高位。同時，總就業人數較上一個期間下跌0.6%至3 610 100人，失業人數增加3.3%至261 600人。」 「按行業分析，與消費及旅遊相關行業（即零售、住宿及膳食服務業）合計的失業率在二零二零年十二月至二零二一年二月仍然高企於11.1%，但較二零二零年十一月至二零二一年一月下降0.2個百分點。其中，餐飲服務活動業的失業率由14.7%下跌至14.1%，零售業的失業率則由8.9%上升至9.1%。大多數其他行業的失業情況惡化，尤其在進出口貿易業、郵政及速遞活動業、教育業，以及藝術、娛樂及康樂活動業。」 展望未來，羅致光博士說：「由於疫情尚未完全受控，加上訪港旅遊業仍然冰封，勞工市場在短期內仍將面對挑戰。隨着2019冠狀病毒病疫苗接種計劃開展，疫情的威脅冀可逐步減退，而這將在今年稍後有助紓緩勞工市場的壓力。政府會繼續密切留意相關情況。」 他指出勞工處「展翅青見計劃」於二零二零／二一計劃年度繼續推行「就業‧起動」，對象為有需要特別協助的青年人。參與的非政府機構會獲政府資助，為學員提供為期12個月的在職培訓，以提升他們的就業能力。新一期的「就業‧起動」放寬了長期失業的定義，以讓更多有需要的青年人受惠於此計劃。此外，「大灣區青年就業計劃」已經展開，為大學畢業生提供2 000個在職培訓名額。 大型招聘會方面，勞工處將於二零二一年三月二十三日及二十四日在麥花臣場館舉辦「大灣區青年就業計劃招聘博覽」，並同步舉行網上招聘會。屆時有超過30個參與「大灣區青年就業計劃」的僱主參與。與此同時，勞工處會繼續接收及發布來自不同行業的職位空缺資料。勞工處在二零二一年二月錄得共56 227個來自私營機構的空缺，較一月份的數字上升了28.2%，按年上升57.1%。求職人士可使用勞工處的網上平台（如「互動就業服務」網站）獲取這些空缺資訊。 進一步資料 失業和就業不足的統計數字，是根據持續進行的「綜合住戶統計調查」結果而編製。 二零二零年十二月至二零二一年二月的統計調查所用的樣本，是通過一個根據科學方法設計的抽樣系統選出，包括約26 000個住戶，共約74 000人，以代表本港人口的情況。根據這個樣本編製而成的勞工統計數字反映二零二零年十二月至二零二一年二月的移動三個月期間的情況。 統計調查是向樣本中各住戶內每名15歲或以上的成員進行訪問，以搜集有關勞動人口特徵的資料。 統計調查所採用有關失業及就業不足的定義，緊隨國際勞工組織的建議。 載列最新勞工統計數字的統計表可於政府統計處網站（ www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/sp200_tc.jsp?productCode=D5250021 ）下載。有關勞動人口特徵的詳細分析則刊載於每年出版四次的《綜合住戶統計調查按季統計報告》。最新一期的報告載列二零二零年十月至十二月的統計數字，而涵蓋二零二一年一月至三月的一期將於二零二一年五月底出版。用戶亦可在政府統計處網站（ www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/sp200_tc.jsp?productCode=B1050001 ）下載。 有關勞動人口統計數字的查詢，請聯絡政府統計處住戶統計分析組（電話：2887 5508或電郵： ghs@censtatd.gov.hk ）。
勞工及福利局局長為僱員再培訓局年度頒獎禮2020-21主禮致辭（只有中文）
6.3.2021

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（三月六日）下午為僱員再培訓局（ERB）年度頒獎禮2020-21主禮的致辭全文： 余鵬春主席（僱員再培訓局主席）、黃傑龍副主席（僱員再培訓局副主席）、吳國强總監（僱員再培訓局行政總監）、各位得獎僱主、學員、導師、培訓機構代表、各位來賓： 大家好！今日我很高興出席由僱員再培訓局舉辦的年度頒獎禮，與大家一同見證多位有傑出表現的學員和導師努力的成果，並感謝多個積極支持ERB的機構和僱主，對培育人才所作出的貢獻。 過去一年多，我們經歷了一連串社會事件，更遇上席捲全球的新冠病毒疫情，令香港的經濟和勞動市場受到嚴重打擊。特區政府十分感謝ERB的積極配合，在今年一月推出了第三期「特別‧愛增值」計劃，為受經濟不景所影響的兩萬名學員提供培訓和津貼。 為繼續支援受經濟下行影響的僱員，政府會邀請ERB在第三期計劃完成後，緊接於七月推出第四期「特別‧愛增值」計劃，為期半年至今年底，讓額外兩萬名學員接受再培訓。另外，ERB會持續優化「特別‧愛增值」計劃，包括繼續擴闊課程選擇，並增加更多網上課程，供學員在疫情期間遙距學習。 另一方面，為配合科技發展及進修模式的轉變，政府計劃擴闊持續進修基金範疇，納入網上課程，為市民提供更多元化的進修途徑，同時確保有效監管課程及教學質素。政府會就此諮詢業界，計劃於今年九月開始實施。 雖然不少估計都認為香港的整體經濟會在下半年重拾升軌，但過往經驗告訴我們，勞動巿場的調整往往需要很長的時間。所以我希望ERB、僱主、培訓機構和導師，繼續與特區政府攜手並肩，協助香港的「打工仔女」裝備好自己，應付勞動市場不穩所帶來的挑戰。 最後，我再一次恭喜獲獎的好僱員、好僱主和好導師，並祝願ERB百尺竿頭，更進一步；各位身體健康，生活愉快。多謝大家！
立法會：勞工及福利局局長動議二讀《2021年僱員補償（修訂）條例草案》致辭全文（只有中文）
24.2.2021

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（二月二十四日）在立法會會議上動議二讀《2021年僱員補償（修訂）條例草案》的致辭全文： 主席： 我動議二讀《2021年僱員補償（修訂）條例草案》。條例草案的目的，是擴大《僱員補償條例》的保障範圍至涵蓋僱員在「極端情況」下上下班途中遭遇意外受傷或死亡的情況。 政府於二○一八年九月超強颱風山竹襲港後進行了跨部門檢討，以改善日後應對超強颱風或其他大規模天災的準備、應變和善後工作的機制；其中一項成果是制定了「極端情況」下有關工作安排的措施。如因超強颱風引致「極端情況」，政府會審視及因應情況，於香港天文台把八號颱風警告改為三號颱風警告前，作出適用於全港的「極端情況」公布。在有關公布中指明「極端情況」存在的期間，除與僱主就「極端情況」出現時訂立有上班協定的必要人員外，市民在八號颱風警告取消後的兩小時應留在原來地方或安全地點，而非立即啟程上班或外出。政府會在公布「極端情況」生效的首兩小時內繼續審視情況，並再公布會否延長「極端情況」的期限。除超強颱風吹襲的情況外，政府亦可能會因應其他大規模天災的實際情況而作出「極端情況」公布。 現時，《僱員補償條例》保障在受僱工作期間因工遭遇意外以致受傷或死亡，或因工作的性質引致患上該條例訂明的職業病的僱員，讓他們可根據該條例的規定，在不論過失的前提下，盡快獲得僱員補償。同時，《僱員補償條例》在特定情況下就往返工作地點的僱員提供僱員補償保障，包括在八號或以上熱帶氣旋警告訊號或紅色／黑色暴雨警告訊號生效期間，僱員在該日的工作時間開始前四小時內，以直接路線由其居所前往其工作地點途中，或在該日的工作時間終止後四小時內，由其工作地點前往其居所途中遭遇意外受傷或死亡，會被視作在受僱工作期間因工遭遇意外而引致。 考慮到僱員在「極端情況」下上下班途中可能會如在八號或以上熱帶氣旋警告訊號或紅色／黑色暴雨警告訊號生效期間的情形，身處的環境危險性比較高，我們認為向有關僱員提供充足的僱員補償保障是必要和合理。因此，條例草案建議將僱員在「極端情況」下上下班的情況納入《僱員補償條例》的保障範圍內。此舉將讓相關僱員可如八號或以上熱帶氣旋警告訊號或紅色／黑色暴雨警告訊號生效時上下班一樣，在僱員補償方面受到相同的保障。 我們在擬訂立法建議時，已諮詢勞工顧問委員會和立法會人力事務委員會的意見，他們對建議均表示支持。 我懇請各位議員盡早通過條例草案，令建議可於即將來臨的颱風季節前實施，為因上述情況受傷僱員或死亡僱員的家屬提供更大的保障。 多謝主席。
立法會十五題：在疫情下支援露宿者
24.2.2021

以下是今日（二月二十四日）在立法會會議上廖長江議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 據報，最近接連有露宿者確診2019冠狀病毒病。有關注基層市民組織進行的調查和傳媒報道揭示，露宿者人數在疫情下急增，而露宿者當中，不少人是失業後首次露宿或原先在內地居住的回流港人，更發現有兒童隨家人露宿。露宿者的處境在嚴厲的抗疫措施下更見困難，例如部分志願機構減少了派發食物及物資、露宿者在街上聚集露宿以求照應或違反「限聚令」，以及部分公共洗浴設施關閉讓可供露宿者保持個人衞生的地方減少。有關情況引起社會關注。就此，政府可否告知本會： （一）有否評估，露宿者感染疫病及把疫病傳播到社區的風險，以及有否特別支援措施協助他們抗疫，以保障他們及有關社區的健康； （二）有否統計，自疫情於二○一九年十二月爆發以來，每月的露宿者人數（以及當中分別有多少人是失業後首次露宿及從內地回流），以及導致他們露宿的主因； （三）有否發現未成年露宿者；如有，會否採取特別措施向其提供適切支援；及 （四）自二○二○年一月以來，分別有多少名新個案的露宿者獲安排入住社會福利署資助的宿位及非政府機構以自負盈虧方式營辦的宿位，以及有多少名露宿者接受其他幫助後脫離露宿生涯？ 答覆： 主席： 就議員的提問，經諮詢食物及衞生局（食衞局）後，現答覆如下。 （一）露宿是一個複雜的社會問題，涉及不同政策局及部門的工作範疇。各政府部門及地區服務單位一直緊密合作，協力支援露宿人士。 根據食衞局提供的資料，由於露宿者一般較多需要使用公共浴室或公共廁所，日常可能會在衞生環境較差的地方用膳和休息，同時亦未必擁有及使用合適的防疫裝備，他們屬受感染病毒較高風險群組。為此，衞生署衞生防護中心與社會福利署（社署）、民政事務總署及非政府團體已經加強合作，除了追蹤露宿者相關的確診個案外，亦加強防疫教育等工作。 社署資助非政府機構營辦的三隊露宿者綜合服務隊（服務隊）會透過外展探訪及早識別露宿者的需要，為他們提供適切的社會福利支援及轉介服務。疫情期間，服務隊仍然進行外展探訪，以識別露宿者的福利需要和提供所需服務，包括提供最新的疫情資訊及派發防疫物資。服務隊可按需要運用社署的緊急基金，以應付露宿者的迫切福利需要。此外，為協助加強防疫措施，社署已先後四次向受資助的非政府機構（包括露宿者服務單位）及以自負盈虧模式為露宿者提供住宿服務的非政府機構提供特別津貼，以購置個人防護裝備及消毒用品。 （二）根據社署透過為露宿者提供服務的非政府機構收集到的資料，露宿者的人數在二○二○年約為1 500人，而露宿的主要原因是無力支付租金。社署沒有備存露宿者按月統計人數、失業人士首次露宿及從內地回流的露宿者的資料。 （三）服務隊未曾向社署呈報有關露宿者為未成年人的個案。如有發現相關個案，服務隊會按個案的情況及服務需要，轉介至相關服務單位或部門跟進。 （四）在二○二○年，社署資助的緊急／臨時收容中心／宿舍／短期宿舍住宿服務總人次為523，入住率為78%。同年，經服務隊提供支援及跟進後並無再次露宿的個案為299個。社署沒有備存有關露宿者入住非政府機構以自負盈虧方式營辦的宿舍及接受其他幫助後脫離露宿生活的個案的資料。
二零二零年十一月至二零二一年一月失業及就業不足統計數字發表
18.2.2021

根據政府統計處今日（二月十八日）發表的最新勞動人口統計數字（即二零二零年十一月至二零二一年一月的臨時數字），經季節性調整的失業率由二零二零年十月至十二月的6.6%上升至二零二零年十一月至二零二一年一月的7.0%。就業不足率亦由二零二零年十月至十二月的3.4%上升至二零二零年十一月至二零二一年一月的3.8%。 與二零二零年十月至十二月比較，在二零二零年十一月至二零二一年一月期間，大多數主要經濟行業的失業率（不經季節性調整）及就業不足率均見上升，其中零售、住宿及膳食服務業、教育業以及藝術、娛樂及康樂活動業的失業率及就業不足率均有相對明顯的上升。 總就業人數由二零二零年十月至十二月的3 647 700人，下跌至二零二零年十一月至二零二一年一月的3 630 600人，減少約17 100人。同期的總勞動人口亦由3 893 400人下跌至3 884 000人，減少約9 400人。 失業人數（不經季節性調整）由二零二零年十月至十二月的245 800人上升至二零二零年十一月至二零二一年一月的253 300人，增加約7 500人。同期的就業不足人數亦由133 800人上升至148 200人，增加約14 400人。 評論 勞工及福利局局長羅致光博士評論最新失業數字時表示：「受本地第四波疫情影響，勞工市場在二零二零年十一月至二零二一年一月顯著受壓。失業率（不經季節性調整）在二零二零年十一月至二零二一年一月較二零二零年十月至十二月上升0.2個百分點至6.5%，經季節性調整後失業率上升0.4個百分點至7.0%。後者為接近17年來的高位。就業不足率亦上升0.4個百分點至3.8%。同時，總就業人數較上一個期間下跌0.5%至3 630 600人，失業人數增加3.1%至253 300人。」 「按行業分析，與消費及旅遊相關行業（即零售、住宿及膳食服務業）合計的失業率在二零二零年十一月至二零二一年一月較二零二零年十月至十二月上升0.7個百分點至11.3%，行業合計的就業不足率上升0.9個百分點至6.6%的紀錄高位。其中，餐飲服務活動業的失業率及就業不足率分別顯著上升至14.7%及10.0%。大多數其他行業的勞工市場情況亦惡化，尤其在教育業和藝術、娛樂及康樂活動業。」 展望未來，羅致光博士說：「雖然本地第四波疫情在近期已出現緩和的跡象，但由於經濟活動需要時間回復正常，勞工市場在短期內仍會受壓。整個社會齊心協力令疫情盡早受控，對經濟復甦以至勞工市場情況改善至關重要。政府會繼續密切留意相關情況。」 他指出勞工處一直透過轄下的就業中心、行業性招聘中心和網上平台等，提供全面及免費的就業服務，為求職人士提供就業支援。勞工處亦於二零二零年九月調升在「中高齡就業計劃」、「展翅青見計劃」及「就業展才能計劃」下僱主可獲發放的在職培訓津貼金額上限，以進一步鼓勵僱主聘用中高齡人士、青年人及殘疾人士，並為他們提供在職培訓。除此以外，僱員再培訓局（再培訓局）已於二零二一年一月推出第三期「特別．愛增值」計劃，學員名額更倍增至20 000個。再培訓局亦會繼續透過恆常培訓課程的每年約140 000個名額，協助失業及就業不足人士。 與此同時，勞工處會繼續接收及發布來自不同行業的職位空缺資料，這些空缺適合不同學歷及工作經驗的求職人士。勞工處在二零二一年一月錄得共43 139個來自私營機構的空缺，較二零二零年十二月份的數字上升了1.6%。求職人士可使用勞工處的網上平台（如「互動就業服務」網站）獲取這些空缺資訊。 進一步資料 失業和就業不足的統計數字，是根據持續進行的「綜合住戶統計調查」結果而編製。 二零二零年十一月至二零二一年一月的統計調查所用的樣本，是通過一個根據科學方法設計的抽樣系統選出，包括約26 000個住戶，共約74 000人，以代表本港人口的情況。根據這個樣本編製而成的勞工統計數字反映二零二零年十一月至二零二一年一月的移動三個月期間的情況。 統計調查是向樣本中各住戶內每名15歲或以上的成員進行訪問，以搜集有關勞動人口特徵的資料。 統計調查所採用有關失業及就業不足的定義，緊隨國際勞工組織的建議。 載列最新勞工統計數字的統計表可於政府統計處網站( www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/sp200_tc.jsp?productCode=D5250021 )下載。有關勞動人口特徵的詳細分析則刊載於每年出版四次的《綜合住戶統計調查按季統計報告》。最新一期的報告載列二零二零年七月至九月的統計數字，而涵蓋二零二零年十月至十二月的一期將於二零二一年二月底出版。用戶亦可在政府統計處網站( www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/sp200_tc.jsp?productCode=B1050001 )下載。 有關勞動人口統計數字的查詢，請聯絡政府統計處住戶統計分析組（電話：2887 5508或電郵： ghs@censtatd.gov.hk ）。