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立法會九題：政府的紓困措施
18.3.2020

以下是今日（三月十八日）在立法會會議上葛珮帆議員的提問和財經事務及庫務局局長劉怡翔的書面答覆： 問題： 有市民反映，香港經濟去年備受中美貿易摩擦及反修例風波夾擊，今年復遭新型冠狀病毒疫情蹂躪，已奄奄一息。經濟前景不容樂觀，失業潮來勢洶洶，中小企業和基層市民所受打擊尤為嚴重。關於政府的紓困措施，政府可否告知本會： （一）會否推行由本人所屬政黨建議的紓困措施（包括容許受重大打擊行業的僱主暫緩繳交暫繳利得稅），並以特事特辦方式盡快實施；如會，詳情為何；如否，原因為何； （二）政府成立的300億元防疫抗疫基金的資金可否用作（i）資助中小企業支付僱員薪金，以及（ii）向受疫情影響收入的僱員（尤其是因防疫措施的實施而未能每日跨境上班的僱員）提供津貼；如可，詳情為何；如否，原因為何； （三）鑑於基層市民難以負擔價格已因供不應求而飆升的防疫物品，而他們當中不少人缺乏防疫意識，政府會否向他們（i）加強防疫宣傳及（ii）以合理價格供應防疫物品；如會，詳情為何；如否，原因為何； （四）鑑於目前防疫物品供不應求，有何措施協助零售、物業管理及私營醫療等行業購得防疫物品供前線人員使用；及 （五）鑑於現時有不少市民未能購得口罩等防疫物品，政府會否再次考慮藉行政措施或引用法定權力，禁止囤積該等物品、統一其採購及分配事宜（包括限制售價和購買量），以及每日公布市場上該等物品的存貨量，以確保市民能以合理價格購得該等物品？ 答覆： 主席： 特區政府繼去年八月至十二月宣布四輪紓困措施後，財政司司長在二月二十六日發表了二○二○至二一年度《財政預算案》，推出的大規模逆周期措施，涉及金額達1,200億元。當中建議的各項措施支持社會上下團結抗疫，為有需要市民大眾提供具體協助，並推動經濟整合重振。《財政預算案》中顯示特區政府帶領香港渡過難關的決心和承擔，並積極回應市民大眾對紓困措施的期望。這些措施與二月二十一日獲立法會通過撥款300億元成立的「防疫抗疫基金」互相補足，為社會所有階層、所有背景的人士，提供全方位支援。 就問題的各部分，經諮詢相關政策局及部門，現綜合回應如下： （一）《財政預算案》推出的各項措施以「撐企業、保就業、振經濟、紓民困」為主軸，致力回應市民大眾對紓困措施的期望。《財政預算案》提出發放10,000元予18歲或以上的香港永久性居民。利得稅方面，《財政預算案》亦建議寬減二○一九／二○課稅年度100%利得稅，上限20,000元。立法會通過《2020年撥款條例草案》後，政府會盡快落實當中各項措施。 （二）「防疫抗疫基金」將提升政府及相關各方應對疫情的能力，以及向受這一次疫情重創或受防疫抗疫措施影響的企業及市民提供協助或援助。撥款當中約170億元的款項是用以推行14項支援受影響企業和個人的措施。受惠於不同計劃下的商戶和團體可按實際需要，靈活運用資助金額，包括支付僱員薪金。此外，政府亦會在「防疫抗疫基金」下為約20萬個領取在職家庭津貼和學生資助的合資格低收入家庭發放一筆過特別津貼。 （三）（i）在這個關鍵的時期，加強防疫抗疫宣傳是釋除市民疑慮的關鍵。衞生署衞生防護中心和醫院管理局高層代表每日舉行記者招待會，交代個案數目、接觸者的追蹤工作、檢疫安排等。政府亦已推出綜合最新疫情資料的專題網站（ www.coronavirus.gov.hk ）、互動地圖（ chp-dashboard.geodata.gov.hk/covid-19/zh.html ）以及在Telegram設立「香港抗疫資訊頻道」（ t.me/HKFIGHTCOVID19 ），讓市民及時掌握最新資訊。衞生防護中心已發出指引，提醒市民如何保持個人和環境衞生，並透過不同途徑及媒體，發放相關的健康信息。政府高層官員亦會透過記者招待會宣布重大政府決策及措施，並向市民交代抗疫工作的主要進展。 （三）（ii）及（四）政府理解充足穩定的個人防護物資對防疫抗疫至為重要，亦非常關心弱勢社群對口罩的需求。然而，在自由市場經濟運作下，世界各地都普遍面對口罩及個人防護裝備的供應緊張、需求激增、價格上漲的情況。 為維持各種公共服務，政府將繼續竭力透過不同途徑和方式在全球採購口罩。另一方面，政府正多管齊下，以最大的靈活性和決心加強和穩定防疫物品供應。 政府致力跟進增加本地生產的建議，包括在「防疫抗疫基金」下推出「本地口罩生產資助計劃」。政府亦聯絡了本地的創科公司，尋求它們每月增加生產較高規格的口罩。政府會積極協助他們落實計劃，令我們能有穩定的本地供應。 在零售層面，政府已與各大小供應商和零售商商討，希望當有來貨時，可以採取不會令市民過於不便的方式處理。 私營醫療業界方面，食物及衞生局亦一直與他們保持密切聯繫，了解口罩及個人防護裝備供應的情況，提供適當的協助。 政府亦鼓勵企業及慈善團體捐贈口罩給弱勢社群，若有需要會盡量在協調上作出配合。因應近日有私人機構及團體捐贈／擬捐贈口罩及消毒用品予政府及非政府機構，政府會按捐贈者的意願與相關機構聯絡。 （五）根據專家估計，疫情有機會維持一段時間。在口罩短期供應仍然緊張的情況下，政府認為致力增加供應和管理口罩需求是較為切實可行的做法。政府現時並沒有計劃透過立法就口罩的供應和價格作硬性規管，因為此舉可能反而影響供應，又或消減我們從外地採購的力量，效果適得其反。 我們會透過上述的多種渠道，增加供應及鼓勵捐贈予有需要人士，以滿足社會上不同的需要，解決供應緊絀問題。
立法會七題：懲教署生產的口罩
18.3.2020

以下是今日（三月十八日）在立法會會議上邵家臻議員的提問和財經事務及庫務局局長劉怡翔的書面答覆： 問題： 關於懲教署生產的口罩，政府可否告知本會： （一）過去三年，每月（i）懲教署生產的口罩數量，以及（ii）各政府部門及非政府機構分別獲供應該等口罩的數量為何； （二）現時，各政府部門的口罩存量分別為何，以及該等部門有否制訂口罩存量上限，以免囤積； （三）政府以何機制決定分配予各政府部門的口罩數量，以及該等部門如何處理不會在使用期限屆滿前用到的口罩；及 （四）鑑於行政長官表示，懲教署增產所得的每月70萬個口罩，會交給潔淨服務承辦商供其聘用的清潔工人使用，有關的詳情為何？ 答覆： 主席： 就邵家臻議員提問的四個部分，經諮詢懲教署、政策創新與統籌辦事處（創新辦）及政府物流服務署（物流署）後，政府的綜合回覆如下： （一）懲教署生產的過濾口罩主要供應給物流署，並由物流署分發給政府部門使用。在二○一七至二○一九年，懲教署平均每月向物流署供應約110萬個過濾口罩，而物流署每月分發給政府部門的平均數量亦相若。 此外，亦有社福機構、學校等非政府組織向懲教署購買口罩，在二○一七至二○一九年平均每年合共約15萬個。因應2019冠狀病毒病疫情，政府部門對過濾口罩需求急增，因此自二○二○年一月起，懲教署已停止承接物流署以外的訂單。 （二）及（三）現時，物流署的口罩存貨粗略估計足夠政府各部門約兩個多月的運作需要。因應疫情發展，政府各部門均已加大力度，減省對口罩的需求。物流署亦會嚴守政府內部指引，優先分配防疫物資予參與檢疫工作、執行檢疫令，包括衞生署的醫護及港口衞生人員，以及維持必要公共服務的前線人員。物流署會不時檢視口罩的需求及存貨。 此外，部門在管理有保質期限的貨品（包括口罩）時，必須定期檢視貨品，確保貨品在保質期限前使用。如發現有在保質期限即將屆滿的貨品剩餘，部門應該盡快透過物流署查詢其他部門是否需要有關貨品，以便作出適當的調配安排。 （四）政府理解政府外判合約清潔服務承辦商在採購口罩方面遇到困難，為保障前線清潔工友的健康及保持環境衛生，行政長官在二月八日公布，會將懲教署每月增加生產的70萬個口罩預留分配給政府外判合約的清潔工友，作為一項臨時安排。 上述口罩分發措施由創新辦統籌。自二月十七日起，懲教署額外生產的口罩已透過食物環境衞生署及房屋署優先向其負責清潔街道、公廁、垃圾站、街市和公共屋邨的前線清潔工友分發。每位工友每天在開工前均獲發一個口罩。部分懲教署口罩亦會透過康樂及文化事務署、港珠澳大橋香港口岸、深圳灣口岸及海事處分發給前線清潔工友。 上述措施預計可惠及超過21 000位政府外判合約的前線清潔工友。
財經事務及庫務局局長在立法會財務委員會就二○二○至二一年度基本工程儲備基金整體撥款申請發言全文（只有中文）
6.3.2020

以下是財經事務及庫務局局長劉怡翔今日（三月六日）在立法會財務委員會會議上，就二○二○至二一年度基本工程儲備基金整體撥款申請的開場發言全文： 主席： 政府請財務委員會批准二○二○至二一年度基本工程儲備基金整體撥款的撥款申請，總額為223億5,050萬元，當中120億7,670萬元與工務工程有關，其餘的主要用於土地徵用的補償金和特惠津貼，以及電腦化計劃。 首先，我要感謝工務小組委員會主席盧偉國議員多番努力，安排小組委員會加開會議審議該項目。可惜由於新型冠狀病毒疫情關係，工務小組委員會在上月的會議時間大幅減少，取消了三個會議，失去共八小時的會議時間，以至二月底尚未完成審議整體撥款，這並非我們所能預見或控制。 因此，政府決定從工務小組委員會撤回整體撥款項目，直接提交財務委員會，目的是讓委員有充足時間審議撥款申請，及時批准。我要多謝主席容許政府今日在財委會開始討論整體撥款，亦希望委員理解政府的做法。 整體撥款一共有26個分目，涵蓋範圍廣闊，及時獲得批准至關重要，因為當中涉及約12 000項對社會、民生均非常重要的小型工程項目，不少與公眾安全及衞生有關，例如防止山泥傾瀉措施、渠務、預防水管爆裂，以及公路緊急維修等。參與這些工程項目的工人及專業和技術人員約17 000名。整體撥款必須在四月一日前獲撥款，否則這些工程便不能繼續進行，約17 000名從業員的生計也會受到影響。 今日有超過20位相關政策局和部門的同事出席會議，樂意解答大家的問題，亦希望得到委員的支持。 多謝主席。
財經事務及庫務局局長向長者及新來港家庭派發口罩（附圖）
28.2.2020

財經事務及庫務局局長劉怡翔今日（二月二十八日）先後到中西區和深水埗區探訪長者及新來港家庭，向他們派發防疫包和送贈口罩，並解說政府的防疫工作。 在財經事務及庫務局副局長陳浩濂陪同，以及坊眾社會服務中心的安排下，劉怡翔先到中西區向區內長者派發口罩等防疫物資，並了解疫情對他們日常生活造成的影響。 劉怡翔隨後到深水埗區，與新家園協會代表一同探訪區內新來港家庭，表達關懷。除了向他們送贈防疫包和口罩，他亦呼籲他們配合政府各項防疫工作，盡量留在家中，減少社交活動，同心抗疫。 劉怡翔表示，全球口罩供應在疫情擴散下持續緊張，了解到市民購買口罩碰到不少困難，故此特區政府決定將各界捐贈的口罩轉贈不同非政府機構，由它們派發給有需要的人士。他強調，特區政府成立了300億元的防疫抗疫基金，會透過全球採購和支援本地生產，增加香港整體口罩的供應。 劉怡翔亦表示，香港遇上疫情的威脅，經濟受到打擊，為幫助市民渡過難關，財政司司長在剛公布的財政預算案中提出多項措施，透過發放現金、額外津貼和寬減稅款等，紓解民困。政府亦會繼續改善社會福利服務，照顧長者、低收入家庭、失業或就業不足人士，以及弱勢社群。
​財經事務及庫務局局長會見傳媒談話全文（只有中文）
28.2.2020

以下是財經事務及庫務局局長劉怡翔今日（二月二十八日）上午出席電台節目後會見傳媒的談話全文： 財經事務及庫務局局長：各位早晨。 記者：想問問關於「ETF（交易所買賣基金）通」的進度。因為你在一月時說過希望在今年內推出，但數日前，港交所行政總裁李小加表示因受疫情影響，擔心今年內未必能推出，想跟進一下有關進度和時間表。 財經事務及庫務局局長：之前我談及「ETF通」的時候，記者的問題是你覺得今年有沒有機會推出，我的願望當然是今年內能夠推出。但另一方面，最近李小加都有提過，因受疫情影響，其實很多方面的工作都被拖慢，所以這一方面我們會特別着緊一點，但時間方面可能會因此而較長。我們之前討論過，因為「ETF通」有兩件事情需要處理，一是覆蓋範圍，哪些ETF會被納入；另一個是「ETF通」本身的性質是用哪個方法去做，用互掛式還是批准式去進行。所以這些方面都比較上需要時間處理，我們當然希望爭取盡早推出。 記者：是否表示今年內較難有機會推出？ 財經事務及庫務局局長：李小加比較上直接參與這些工作，而他有這個看法，我們當然希望能夠在這方面爭取。中央（政府）在這方面十分支持我們，我們希望能在疫情稍為緩和時，基本上現時出行比較上困難一點，希望在疫情過後，能有更多空間讓我們跟進計劃的實施。 記者：美股出現大跌幅，而港股今早開市亦下跌五百多點，其實美債息方面在疫情下是否令人很擔憂？金融市場最近較為波動，香港可以如何防範？ 財經事務及庫務局局長：我們看到當疫情在一月初開始時，金融市場反應沒有這麼大，比較上穩妥。香港來說，市場即使有點上落，都是因為受外圍消息影響，而非疫情。最近數日我看到美國市場的反應比較大，昨晚也有同樣情況，我相信理由主要是因為這次疫情並非地區化或集中單一國家，而是在全球出現，而且（確診）數目也開始比較多，有些地區爆發得比較嚴重，所以這對全球經濟的影響和供應鏈等，可能會比沙士時影響更大。所以我們看到美國市場這幾次的反應均反映到這種情緒。 記者：香港金融市場方面，特別是港匯，可否談一談？ 財經事務及庫務局局長：香港市場方面，當然我們本身具備基本的條件，但外圍的影響都比較多，因此我們要觀望事態發展。我們主要注重金融市場方面，例如股票、證券、衍生工具市場的運作，確保運作穩妥。就此，我們一直與財政司司長和監管當局密切聯繫，確保運作方面沒有問題。金融市場有些少波動是難免的。 記者：昨天與金管局及銀行談派錢的安排，談了些甚麼？有何進展？如何可以加快派到錢？ 財經事務及庫務局局長：派發一萬元的計劃宣布後，我們要與銀行、郵政署、金管局等協調，令登記手續能夠快。收集電子登記（表）或郵政署以人手收集紙本登記（表）都需要時間作安排，特别是銀行系統方面的配合。因此，金管局已第一時間與銀行開會；而其實我們之前在內部計劃時，已經有數個登記及付款安排是需要與銀行密切合作。我們希望計劃在暑假開始，即六月底、七月初開始登記，在暑假完結前，即八月底前可以開始發放款項。與之前派發六千元的措施比較，當時大約在十一月（開始發放款項），而當時是在預算案後的三月宣布，現在希望可以提早兩個月。當然，我們亦希望爭取能夠更早將款項派到市民手上，用在消費上，從而對香港經濟起到刺激的作用。 記者：想問派錢方面，數日前你曾與評級機構會面，其實大家比較擔心派錢以及再次出現財赤，會否影響香港的評級。雖然惠譽暫時維持評級，其他評級機構則未知。你與這些評級機構代表會面時，大家的關注點是甚麼？以及會否擔心香港的評級前景？ 財經事務及庫務局局長：評級機構陸續有提出意見，其實我們以往與國際貨幣基金組織討論時，亦留意到經濟（增長）緩慢時需要一些逆周期措施，所以我們的現金派發計劃屬於逆周期措施的一部分。我們與評級機構討論時，他們主要關注我們為何不派發消費劵，我們討論過後，他們明白若派發消費劵，有關的手續和系統會複雜得多，而且會更遲才可推出。所以，我們推出現金派發計劃是較為駕輕就熟、能更迅速地推行，更快地刺激零售消費和協助中小企。 記者：想問派錢會否對評級有影響？ 財經事務及庫務局局長：因為他們了解到我們需要推出逆周期措施以促進經濟發展，而截至三月底財政儲備預計約有一萬一千三百三十一億元，約為政府二十二個月的開支，他們認為政府在財力資源方面有能力負擔。有關逆周期措施對經濟有正面影響，故此他們沒有對此特別表示關注或擔心。 記者：想問有關「百分百擔保特惠貸款」計劃，預計審批時間要多久？會否有快將結業的企業未能申請？ 財經事務及庫務局局長：中小企的「百分百擔保特惠貸款」計劃是由香港按證保險有限公司處理，他們會盡快推出計劃，政府將會有百分之一百的擔保，有關公司可申請用作繳交租金和支付員工薪金，可以達六個月（最高貸款額為有關企業的六個月僱員薪金及租金的總和）。總體來說，以往我們曾推出類似計劃，亦受到業界，特別是中小企的歡迎。我們希望能盡早推出計劃，以支援業界的需要。 記者：定息按揭方面想拿幾個soundbite，剛才你在節目也談了些，會否擔心反應未必太好，因為有些人覺得現時來看是比浮息高。另一方面，會否擔心「好心做壞事」，因為沒有壓力測試的話，恐怕有些人好像不達標，進入了樓市的「火坑」，會否認為現時樓市的風險比較大，為甚麼政府不考慮「撤辣」這個措施？ 財經事務及庫務局局長：首先我們要澄清，定息按揭即是指按揭證券有限公司會推出一些十年期的定息按揭貸款，（年利率）2.75%，十五年期是2.85%，二十年期是2.95%。指是說在有關年期內，（年利率）不會再上升，目的並不是吸引市民入市買樓，主要是因為現時息口波動的機會比較大，而我們亦聽到聲音，有些人士覺得如果息口再調升，他們擔心負擔能力和接受加息壓力測試等問題。所以，我們提出定息按揭貸款，當他們申請按揭時，不需要做利息方面的壓力測試。另一方面，在十年、十五年、二十年內，他們有信心能負擔2.75%、2.85%或2.95%的利息。負擔得起這個利息，無論未來經濟狀況怎樣，起碼可以放心能夠供得起單位。所以我們不是鼓勵入市，而是幫助某些人士對息口浮動或波動、波幅高或利息上升感到擔心的時候，他們可以利用定息按揭來置業，這是一個選擇。
立法會三題：抗疫物品的供應
26.2.2020

以下是今日（二月二十六日）在立法會會議上涂謹申議員的提問和財經事務及庫務局局長劉怡翔的書面答覆： 問題： 近日新型冠狀病毒疫情嚴峻，因此各政府部門、公營機構及公眾對抗疫物品的需求殷切。就此，政府可否告知本會： （一）本年一月二十一日至二月二十一日，每日公營醫療系統就各類抗疫物品（i）接收的數量，以及（ii）庫存的數量； （二）自去年十二月起，每月懲教署生產的口罩（i）保留自用的數量，以及（ii）分別供應下述政府部門、公營機構及非政府機構的數量（以表列出）：香港警務處、香港海關、入境事務處、香港消防處、廉政公署、食物環境衞生署、康樂及文化事務署、衞生署、政務司司長辦公室轄下行政署、香港郵政、醫療輔助隊、民政事務總署，以及醫院管理局（醫管局）等各個與公共衞生相關的機構； （三）懲教署現時生產的口罩所符合的防護規格為何，以及該等規格是否符合醫管局就採購口罩所訂的規格；若否，懲教署會否生產符合醫管局所訂規格的口罩； （四）現時懲教署可供分發的口罩存量為何； （五）現時懲教署用以生產口罩的各項原材料（包括鋁塑條、橡皮筋、無紡布及過濾紙）的存量，以及該等原材料的來源地為何；該存量可供生產多少個口罩； （六）懲教署會否招募懂得操作縫紉機的義工加入口罩生產線，以提高產量；若會，何時展開招募；若否，原因為何；及 （七）會否向全港長者免費派發口罩；若否，原因為何？ 答覆： 主席： 就涂議員的提問，現綜合相關政策局及部門提供的資料，回覆如下： （一）截至二月二十日，公立醫院的保護裝備庫存包括約1 800萬個外科口罩、約230萬件保護衣、約45萬個全面罩及約119萬個N95口罩。 （二）政府物流服務署（物流署）除了向懲教署採購外，亦從不同渠道向其他供應商採購口罩。來自不同供應商的口罩都會集中處理，因此，物流署沒有個別供應商提供的口罩的分類數字。 因應疫情發展，政府各部門均已加大力度，減省對口罩的需求。物流署會嚴守準則，優先分配防疫物資予參與檢疫工作、執行檢疫令，包括衞生署的醫護及港口衞生人員；以及維持必要公共服務的前線人員。 （三）懲教署生產的過濾口罩，經認可實驗所測試，其細菌過濾效率及顆粒過濾效率均分別超過99%及98%。 醫管局以往採購外科口罩時主要參考美國食品藥品監督管理局外科口罩的標準「ASTM F2100-11」。在ASTM認證的口罩需在下列四個方面達到相關標準，包括細菌過濾效率、顆粒過濾效率、合成血液穿透阻力及壓力差（透氣程度）。因應2019冠狀病毒病疫情，醫管局保護裝備的使用量在近期顯著上升，醫管局已盡力加快採購保護裝備，在採購外科口罩時，亦會考慮其他國際標準，包括歐盟標準EN14683。 （四）及（六）懲教署在二○一九年每月平均生產110萬個口罩。為全力應對政府部門對口罩需求，懲教署自二○二○年一月起三度增產，並由二月初起開始二十四小時運作，生產達至約每月180萬個。其後，懲教署更徵集超過800名休班及退休懲教人員，以志願形式自二月七日起參與口罩生產，期望目標產量增加至每月250萬個。 （五）懲教署生產口罩的原材料，由供應商按合約規定按月供應。根據供應商提供的資料，其原材料是入口的。現時，懲教署備存的原材料足夠供一個月生產之用。 （七）政府會和社會各界聯手合作，盡力滿足各界防疫抗疫的需要。政府會為全港安老院和殘疾人士院舍提供100萬個口罩，以支援他們繼續提供服務。此外，政府獲得一些熱心團體和人士捐贈口罩及消毒用品，並會協助他們派發口罩予相關的團體及弱勢社群，例如透過醫院管理局把口罩供給高危病人（例如長者及孕婦）和醫護人員，以及透過大型慈善機構把口罩派發予長者和有需要的住戶等。
多管齊下全球採購口罩
7.2.2020

為對抗新型冠狀病毒肺炎疫情，政府物流服務署（物流署）自一月初以來一直多管齊下，透過不同途徑和方式，直接採購口罩及防疫物品，而不經任何招標程序，目標是在最短時間內爭取到這些物資，應付政府內部的需要。只要生產商或供應商提供的物品符合規格要求，物流署便會立即直接購買，並非價低者得。 財經事務及庫務局局長劉怡翔表示：「物流署接洽了接近20個國家超過400個供應商，而特區政府駐海外的經濟貿易辦事處和個別人士也積極提供協助，目前已訂購超過4 800萬個口罩，至今已送達的口罩約300萬個，其餘的希望陸續如期運到。」 他表示：「由於全球各地都面對市場供應緊張，有些國家更已實施出口管制，所以已經訂購的物品能否如期全數送達，是其中一樣我們面對的挑戰。正因如此，我們更要繼續努力，多管齊下全球採購。」 物流署目前的庫存並不充裕，只有約1 200萬個口罩（已包括直接購買及已送達的約300萬個口罩），供各政府部門使用，其中會優先供應予衞生署的醫護及港口衞生人員、向市民提供服務的前線人員，以及檢疫中心的市民及工作人員使用。 而物流署一月底以公開招標的形式購買口罩，是一個「補底」的做法，目的是通過全球公開招標，接觸更多的供應商，希望能爭取更廣泛的貨源。 劉怡翔表示：「雖然招標未必有回應，但我們不想放棄任何機會，也並不影響我們直接採購的工作。」
儲稅券的利息
31.1.2020

二○二○年一月三十一日發表的憲報載有一項法律公告，內容是署理財經事務及庫務局局長已授權將儲稅券所應付利息的利率調整。由二○二○年二月三日開始，新的年率將從現時的0.3667%更改至0.3167%。 儲稅券的利息按月計算，根據新的利率，每月每100元可賺得利息0.0264元。利息是由購買當日至使用該券繳稅的日期止，按月計算；不足一個月亦可按比例賺取利息。 儲稅券用作繳付稅項，才可計算利息。如將儲稅券的本金值歸還予其持有人，則不會支付利息。 儲稅券利率會跟隨市場利率走勢而定時作出調整。現時該利率是參照三間發鈔銀行十萬元至四十九萬九千九百九十九元十二個月定期存款的平均利率，每月作出覆檢。 新利率將適用於所有在二○二○年二月三日或該日以後購買的儲稅券。二○二○年二月三日前購買的儲稅券將仍舊按照購券當日的利率計算利息。以下為近期的利率資料： 在二○○九年八月三日或該日後而在二○○九年十二月七日前購買的儲稅券： 年率 0.0833% 在二○○九年十二月七日或該日後而在二○一○年一月四日前購買的儲稅券： 年率 0.0667% 在二○一○年一月四日或該日後而在二○一八年八月六日前購買的儲稅券： 年率 0.0433% 在二○一八年八月六日或該日後而在二○一八年十一月五日前購買的儲稅券： 年率 0.0767% 在二○一八年十一月五日或該日後而在二○二○年一月十七日前購買的儲稅券： 年率 0.2500% 在二○二○年一月十七日或該日後而在二○二○年二月三日前購買的儲稅券： 年率 0.3667% 在二○二○年二月三日或該日後購買的儲稅券，直至另行通知為止： 年率 0.3167% 儲稅券超過36個完整月份後，便會停止生息。
儲稅券的利息
16.1.2020

二○一九年十一月一日發表的憲報載有一項法律公告，內容是財經事務及庫務局局長已授權將儲稅券所應付利息的利率調整。由二○二○年一月十七日開始，新的年率將從現時的0.25%更改至0.3667%。 儲稅券的利息按月計算，根據新的利率，每月每100元可賺得利息0.0306元。利息是由購買當日至使用該券繳稅的日期止，按月計算；不足一個月亦可按比例賺取利息。 儲稅券用作繳付稅項，才可計算利息。如將儲稅券的本金值歸還予其持有人，則不會支付利息。 儲稅券利率會跟隨市場利率走勢而定時作出調整。現時該利率是參照三間發鈔銀行十萬元至四十九萬九千九百九十九元以下十二個月定期存款的平均利率，每月作出覆檢。 新利率將適用於所有在二○二○年一月十七日或該日以後購買的儲稅券。二○二○年一月十七日前購買的儲稅券將仍舊按照購券當日的利率計算利息。稅務局網頁（ www.ird.gov.hk ）內載有近年儲稅券利率的資料，公眾亦可致電1878033透過24小時熱線以傳真索取一份「儲稅券利率表」。以下為近期的利率資料： 在二○○九年六月一日或該日後而在二○○九年八月三日前購買的儲稅券； 年率 0.1167% 在二○○九年八月三日或該日後而在二○○九年十二月七日前購買的儲稅券； 年率 0.0833% 在二○○九年十二月七日或該日後而在二○一○年一月四日前購買的儲稅券； 年率 0.0667% 在二○一○年一月四日或該日後而在二○一八年八月六日前購買的儲稅券； 年率 0.0433% 在二○一八年八月六日或該日後而在二○一八年十一月五日前購買的儲稅券； 年率 0.0767% 在二○一八年十一月五日或該日後而在二○二○年一月十七日前購買的儲稅券；及 年率 0.2500% 在二○二○年一月十七日或該日後購買的儲稅券，直至另行通知為止。 年率 0.3667% 儲稅券超過36個完整月份後，便會停止生息。
立法會三題：派發消費券的建議
15.1.2020

以下是今日（一月十五日）在立法會會議上葉劉淑儀議員的提問和署理財經事務及庫務局局長陳浩濂的答覆： 問題： 自去年六月以來，示威活動及暴力衝擊持續不斷，重創香港經濟和各行業，特別是旅遊業、飲食業及零售業。去年全年實質本地生產總值預期下跌1.3%，失業率或會節節上升。就此，政府可否告知本會，為刺激市民消費以促進經濟復蘇和就業，會否考慮新民黨早前提出的下述建議：向18歲以上香港居民每人派發有效期六個月、總值為一萬元的本地消費券（當中可用於飲食及零售服務的金額均為四千元，而可用於旅遊服務的金額為二千元）；若否，原因為何？ 答覆： 主席： 過去七個月的社會事件對香港的經濟造成沉重打擊，旅遊、餐飲及零售等行業更是首當其衝。零售銷售量在去年第三季按年大幅下跌近兩成後，十月和十一月合計的跌幅進一步擴大至約26%，是有紀錄以來最大。食肆總收益在去年第三季按年實質下跌13.7%，根據業界觀察，第四季餐飲業的經營情況更為嚴峻。社會動盪持續，這些行業的業務情況短期內難見起色，情況令人十分憂慮。要使市民的消費意欲回升，促進經濟復甦和保障就業，首要條件是要停止暴力衝突，令社會盡快回復正常，讓市民可以安心外出消費，旅客恢復來港旅遊，投資者願意來港進行商業活動。 政府明白企業及市民在現時的經濟環境下所承受的壓力。因此，政府一直密切注視社會事件及暴力衝擊對各行業的影響，並與相關業界緊密溝通，提供適切的協助。因應不斷變化的經濟情況，政府由去年八月起先後宣布一系列「撐企業、保就業、紓民困」的措施，合共涉及金額超過250億元。 政府曾收到不同人士及團體的意見，建議向市民發放消費券或直接派發現金，以刺激市民消費意欲，幫助受打擊行業，穩定經濟和就業市場。 部分意見認為發放消費券比直接派發現金，更可發揮帶動消費、促進本地經濟活動的作用。不過，發放消費券牽涉較複雜的額外行政安排，包括訂定適用範圍、使用辦法、兌付安排、監管和防偽措施等，可能需要相對高昂的行政費用。 此外，發放消費券的效果亦可能受「替代效應」所影響。舉例說，如果有些市民主要以消費券去支付基本生活開支，而沒有因為取得消費券而增加額外消費，那麼發放消費券對刺激消費、帶動經濟所發揮的效果就會沒有預期中那樣理想。 根據台灣和日本發放消費券的相關經驗，措施對刺激消費及經濟增長均未能達到預期中的效果。台灣於二○○八年受到金融海嘯衝擊，為短期刺激經濟，於二○○九年向民眾派發每人3,600元新台幣的消費券（相當於港幣約840元）。根據其後的評估報告顯示，有關措施僅提高其本地生產總值約0.28%至0.43%，較原先估算的0.66%為低。日本於一九九九年也曾經向特定對象發放金額為2萬日圓（相當於港幣約1,300元），性質等同於消費券的「地域振興券」。根據調查結果顯示，因而帶動的消費僅佔「地域振興券」使用金額的32%，約等於日本本地生產總值的0.1%。近年來，外地並沒有其他較大規模發放消費券的實例可供借鏡。 政府在制定任何財政措施時，除了要考慮措施本身的成效，亦需顧及長遠的財政狀況。正如財政司司長早前指出，本財政年度很有機會出現赤字。若政府向市民派發消費券或現金，會令財赤規模擴大。我們既要謹慎考慮社會對大額赤字的接受程度，亦要小心評估國際評級機構的反應。因此，政府必須非常審慎行事。
​立法會十八題：改善強制性公積金計劃
15.1.2020

以下是今日（一月十五日）在立法會會議上梁繼昌議員的提問和署理財經事務及庫務局局長陳浩濂的書面答覆： 問題： 關於改善強制性公積金（強積金）計劃，政府可否告知本會，有否計劃：（i）規定受託人就所有由其管理的強積金計劃提供追蹤全球股票指數表現的股票基金及追蹤全球債券指數的基金的投資選項、（ii）立法規定指數基金的開支比率不得高於0.2%、（iii）立法訂明各項基金的開支比率上限並逐年調低該等上限，以及（iv）規定受託人須把表現欠佳（例如過去五年的回報率持續低於相關基準5%或以上）的基金從強積金計劃中剔除；若有，詳情為何；若否，原因為何？ 答覆： 主席： （一）強制性公積金計劃管理局（積金局）一直致力推動市場增加被動式管理基金，並要求受託人在申請成立新基金時，考慮採用指數基金。現時已經有超過一半的強積金計劃（即28個強積金計劃中16個），提供指數基金予成員選擇。積金局會繼續與受託人研究，讓受託人提供更多指數基金予成員選擇。 （二）及（三）積金局一直透過現行各項措施，致力降低強積金基金的收費及開支水平。當中包括： （i）要求受託人須在每個強積金計劃設有至少一個「低收費基金」，即開支比率不超過1.3%或管理費不超過1%的基金，此類基金包括主動式管理基金或被動式管理基金。現時已有224個此類基金，佔強積金市場上可供選擇的強積金基金總數約54%； （ii）推行「預設投資策略」，當中設有收費上限（即0.75%的「管理費用上限」及0.2%的「經常性實付開支上限」）。從整體角度而言，我們期望「預設投資策略」成為基準，促使其他強積金基金相互競爭及減低收費。事實上，自「預設投資策略」法例於二○一六年五月通過至二○一九年十二月期間，已有153個強積金基金下調收費，最大減幅高達54.55%。長遠來説，「預設投資策略」的收費管控水平會進一步下調。積金局現正開始就該水平進行檢討；及 （iii）提高基金資訊透明度，包括基金開支比率，方便計劃成員就基金收費作出比較。 這些措施已見成效，降低了收費及開支水平，基金開支比率由二○○七年十二月的2.10%降低至二○一九年十二月的1.46%，減幅約30%。政府與積金局亦正合作建立「積金易」電子平台，以提升強積金的行政效率，讓收費有更多下調的空間。 （四）強積金受託人有管治和受信責任，必須有系統地持續監察和檢討基金的表現，適時作出跟進行動，包括向基金經理發出警告信、撤換相關基金的基金經理甚至剔除表現欠佳的基金等。積金局亦會確保受託人履行管治和受信責任，並適時跟進表現欠佳的基金。 此外，積金局已致力提高基金資訊透明度（例如透過提供強積金基金平台），讓公眾加強監察基金表現，亦已推行「僱員自選安排」，讓計劃成員選擇合適的基金。
立法會十三題：離岸人民幣業務
15.1.2020

以下是今日（一月十五日）在立法會會議上陳振英議員的提問和署理財經事務及庫務局局長陳浩濂的書面答覆： 問題： 香港曾經是全球首選離岸人民幣業務中心，並在二○一四年底高峰期有超過一萬億人民幣停泊。然而，近年香港的離岸人民幣交易額逐年萎縮，人民幣存款亦跌至二○一九年十月的6,364億元。反觀香港的競爭對手倫敦於二○一一年才成立離岸人民幣中心，但現已奪去香港的全球最大離岸人民幣外匯交易中心地位。去年八月，倫敦和香港在離岸人民幣外匯交易額的市佔率分別為43.9%和24.37%。此外，英國政府於二○一九年六月建議允許銀行把人民幣計價債券列入其合格質押品清單，以進一步加固倫敦離岸人民幣外匯交易中心的地位。就此，政府可否告知本會： （一）有否研究香港的離岸人民幣交易額近年逐年萎縮的具體原因；若有，詳情為何；若否，原因為何； （二）鑑於倫敦在短短數年間已超越香港成為全球最大離岸人民幣外匯交易中心，政府有否研究及借鑑倫敦的成功因素；若有，詳情為何；若否，原因為何；及 （三）鑑於《粤港澳大灣區發展規劃綱要》明確支持「強化香港作為全球離岸人民幣業務樞紐的地位」，而香港面對其他金融中心在這方面的挑戰，政府有否長遠及具體的計劃擴大香港在全球離岸人民幣業務的份額，以及鞏固和提升香港作為離岸人民幣業務樞紐的地位；若有，詳情為何；若否，原因為何？ 答覆： 主席： 我們就問題的三個部分現回覆如下： 國際結算銀行（BIS）是國際間評估外匯交易活動的權威指標。根據BIS三年一度的外匯與衍生工具市場成交額調查結果，香港的人民幣外匯交易平均每日成交額在二○一九年四月達1,076億美元，較二○一六年四月增長39.6%，保持全球最大離岸人民幣外匯市場地位，較第二位的英國多90%，詳細數字表列如下： 人民幣外匯交易平均每日成交額（億美元） ＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝ 香港 英國 新加坡 ＝＝ ＝＝ ＝＝＝ 二○一三年四月 495 243 239 二○一六年四月 771 392 425 二○一九年四月 1,076 567 426 問題引述的人民幣交易額數字是由環球銀行金融電訊協會（SWIFT）編製的統計數字。據我們了解，有關數字是根據使用 SWIFT特定報文進行確認的人民幣外匯和衍生品交易所涉及的金額，並按報文發送人及接收人的SWIFT地址統計有關地點的交易額。值得注意的是，SWIFT地址未必反映辦理或執行有關外匯交易的實際地點。事實上，SWIFT的另一組數據評估人民幣資金支付活動反映，連續多年全球逾70%的離岸人民幣支付交易都是通過香港進行。 至於BIS調查，則透過全球的中央銀行及其他有關當局收集外匯成交額數據，申報數據的機構包括大型商業與投資銀行及證券交易商，成交額數據較能反映市場流動性。國際貨幣基金組織在二○一五年考慮將人民幣納入其特別提款權貨幣籃子時，亦曾參考BIS調查結果，顯示BIS調查為一個權威的指標。 事實上，自國家於二○○九年起推動人民幣國際化，香港的全球離岸人民幣業務樞紐的地位不斷得以鞏固和提升，這反映在不同的人民幣業務指標上，列舉如下： 自二○一四年高峰期經歷一些整固後，香港的離岸人民幣資金池近年已穩定在6,500億元人民幣的水平，繼續是全球最大規模的離岸市場。根據中國人民銀行發表的《人民幣國際化報告2019》中的統計，截至二○一八年底，香港佔全球離岸人民幣存量約一半。 香港的人民幣即時支付結算系統日均交易額於二○一九年維持在超過11,000億元人民幣的高水平，較二○一四年增加約55%，反映香港人民幣資金池所支持的人民幣金融活動一直上升。 香港與內地的資本市場互聯互通項目深受國際投資者歡迎。在國際主要金融市場指數相繼納入人民幣資產的推動下，滬港通和深港通北向交易去年的日均成交金額為417億元人民幣，較前年增長104%；截至二○一九年九月底，國際投資者持有的內地股票中，超過65%是通過滬港通和深港通持有。債券通在二○一九年的日均成交金額達106億元人民幣，較前年增加近200%。自債券通開通至二○一九年底，境外投資者通過債券通配置的內地債券已佔同期所有境外投資者持有內地債券升幅的25%，而在去年十一月，債券通更佔境外投資者在內地銀行間債券市場成交金額的66%。這反映了香港是國際投資者配置人民幣資產的重要平台。 展望未來，國際投資者對人民幣資產需求將會日益增加，資金將會繼續流入人民幣資產，而香港作為國際投資者參與內地金融市場的橋樑角色，將會發揮更大作用。政府和監管機構將繼續與內地有關當局及業界商討，不斷優化現行互聯互通機制，強化香港作為全球離岸人民幣業務樞紐的角色。 此外，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》（《規劃綱要》）支持鞏固香港作為全球離岸人民幣業務樞紐的地位，為香港在這方面的發展注入動力。我們一直按《規劃綱要》的指導方向，積極與內地當局爭取落實相關的金融合作措施。去年十一月，粵港澳大灣區建設領導小組會議後公布推進粵港澳大灣區（大灣區）建設的一系列政策措施，包括支持香港居民在內地便捷使用移動電子支付，在大灣區試點香港居民異地見證開立內地個人結算賬戶，以及探索建立跨境理財通機制。其中，我們正與內地當局緊密磋商，爭取盡早推出跨境理財通，一方面滿足兩地居民的跨境財富管理需求，另一方面亦可推動內地資本賬開放和人民幣國際化。我們會繼續把握大灣區先行先試的契機，探索更多政策措施便利個人、企業和金融機構在區內跨境使用人民幣，提升香港作為全球離岸人民幣業務樞紐的地位。
立法會二十二題：政府服務承辦商的非技術員工
15.1.2020

以下是今日（一月十五日）在立法會會議上朱凱廸議員的提問和署理財經事務及庫務局局長陳浩濂的書面答覆： 問題： 行政長官在二○一八年十月十日公布的《施政報告》中表示，就僱用非技術員工為主的政府服務合約（合約）而言，政府將推出旨在加強保障非技術員工待遇和勞工權益的下述措施（新措施）：（甲）在合約下按標準僱傭合約連續受僱滿一年的員工會獲發工資總額6%的合約酬金、（乙）工作滿一個月的員工可享有法定假日薪酬，以及（丙）員工在八號或以上熱帶氣旋警告信號生效時工作將獲發放不少於1.5倍工資。該等措施適用於二○一九年四月一日起招標的合約。至於由上述《施政報告》公布有關措施當天起計至二○一九年三月三十一日期間正在投標階段或已批出的合約，政府將會實施過渡安排：視乎實際情況在有關的合約加入新條款，令有關的員工可以受惠於該等措施，而政府會就此向服務承辦商（承辦商）提供補貼。就此，政府可否告知本會： （一）截至二○一九年十二月三十一日，四個主要採購政府部門（即（i）食物環境衞生署、（ii）康樂及文化事務署、（iii）政府產業署，以及（iv）房屋署）與承辦商簽訂並仍然生效的潔淨及保安服務合約的數目，並按有關合約的開始招標日期所屬財政年度（即（1）二○一八至二○一九或以前，以及（2）二○一九至二○二○或以後）以表一列出分項數字； 表一 財政 年度 潔淨服務 保安服務 總計 （i） （ii） （iii） （iv） 小計 （i） （ii） （iii） （iv） 小計 （1） （2） 總計 （二）是否知悉，承辦商為履行第（一）項所指的合約而僱用的非技術員工人數（使用與表一相同格式的表格列出）； （三）是否知悉，第（一）（1）項所述的合約中，過渡安排不適用的合約數目，並按有關合約的屆滿日所屬財政年度（即（1）二○一九至二○二○、（2）二○二○至二○二一、（3）二○二一至二○二二，以及（4）二○二二至二○二三或以後）及批出合約的政府部門以表二列出分項數字； 表二 財政 年度 潔淨服務 保安服務 總 計 （i） （ii） （iii） （iv） 小 計 （i） （ii） （iii） （iv） 小 計 （1） （2） （3） （4） 總計 （四）是否知悉，承辦商為履行第（三）項所指的合約而僱用的非技術員工人數（使用與表二相同格式的表格列出）； （五）是否知悉在過渡安排下，至今分別有多少名潔淨及保安服務員工已獲發放與新措施有關的權益（按上述四個政府部門以表三列出）； 表三 措施 潔淨服務 保安服務 總 計 （i） （ii） （iii） （iv） 小 計 （i） （ii） （iii） （iv） 小 計 （甲） （乙） （丙） （六）上述四個政府部門為推行過渡安排而分別就每項新措施向承辦商支付的補貼總額（使用與表三相同格式的表格列出）；及 （七）有否檢討新措施及過渡安排的實施在改善非技術員工的待遇和勞工權益方面的成效；如有，所用準則及所得結果為何；如否，會否進行檢討，以及有關的時間表為何？ 答覆： 主席： 我們已諮詢食物環境衞生署（食環署）、康樂及文化事務署（康文署）、政府產業署（產業署）及作為香港房屋委員會（房委會）執行機關的房屋署（房署），問題各部分的回覆如下： （一）及（二）截至二○一九年十二月三十一日，四個主要採購部門與服務承辦商簽訂並仍然生效的以僱用非技術員工為主的服務合約數目及非技術員工人數資料，載於附件一。 （三）及（四）在第（一）及（二）部分的合約中，四個主要採購部門在二○一八至一九財政年度或以前批出而過渡安排不適用的服務合約數目及非技術員工人數資料，載於附件二。 （五）及（六）在過渡安排下，已獲食環署及康文署發放的合約酬金、法定假日薪酬及在八號或以上熱帶氣旋警告信號生效時工作的額外工資的非技術員工人數，以及該兩個部門向承辦商支付的補貼金額資料，載於附件三。 房委會會參考政府部門的做法，修訂在過渡期內的相關服務合約，向承辦商提供補貼，讓相關合約下的非技術員工受惠於過渡安排。由於部分服務合約涉及房委會擔任公契經理人的拆售屋邨（例如已分拆出售商場的業主），補貼安排必須獲得有關業權持份者的同意，方可與承辦商進行磋商，並簽署合約補充條文，加入新措施有關的權益，故此現時房委會尚未與相關的承辦商訂立協議。房署正就房委會的相關服務合約全速進行更改合約程序，故截至二○一九年十二月三十一日，房署並未發放在過渡安排下的相關補貼。 產業署的相關服務合約全數在二○一八年十月十日前批出。因此，過渡安排並不適用於該署的服務合約。 （七）新措施在加強保障政府服務承辦商聘請的非技術員工方面邁出重要一步。政府會留意過渡安排及新措施的實施情況，亦會持續檢視可以進一步改善的地方。新措施自二○一九年四月生效以來雖未足一年，但初步數據顯示有關服務合約下的非技術員工工資有所增加。
立法會十九題：營運基金
15.1.2020

以下是今日（一月十五日）在立法會會議上郭榮鏗議員的提問和署理財經事務及庫務局局長陳浩濂的書面答覆： 問題： 終審法院於二○一七年十二月二十七日就一宗關於通訊事務管理局辦公室營運基金（通訊辦基金）的司法覆核案頒下的判決中指出，根據《營運基金條例》（第430章）而設立的營運基金的目的，旨在將營運基金產生的收入用作其本身的資金用途，因此當局將第430章理解為准許通訊辦基金的預算包括對名義稅收或股息的推算，並將此推算金額視為盈餘資金轉撥政府一般收入，是錯誤理解。此外，鑑於《電訊條例》（第106章）並無授權當局收回超過成本的費用，通訊辦基金在營運期間賺取的任何附帶利潤，均不可能屬於在第430章下可轉撥政府一般收入的「可供派發的利潤」。自判決頒下當日起，五個由政府根據第430章設立的營運基金（即通訊辦基金、公司註冊處營運基金、機電工程營運基金、土地註冊處營運基金和郵政署營運基金），均無須再向政府支付名義利得稅及股息。就此，政府可否告知本會： （一）過去三個財政年度，每年財政司司長就每個營運基金釐定的固定資產合理回報率為何； （二）因應上述判決，（i）財政司司長有否調整他就各營運基金釐定的合理回報率，以及（ii）各營運基金的相關收費及營運安排有否調整；如有，詳情為何；如否，原因為何；及 （三）會否考慮將二○一七年十二月二十七日之前從各營運基金所收取的名義利得稅及股息的款項連利息回撥各營運基金；如會，時間表及所涉金額為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 就郭榮鏗議員的提問，現回覆如下： 營運基金是根據《營運基金條例》（香港法例第430章）設立的獨立會計單位，它們仍屬政府架構的一部分，但提供政府服務時在財務和營運方面有較大靈活性。成立營運基金的目的是協助政府部門提升服務質素及加強回應客戶需求。 終審法院在二○一七年十二月頒下判決，指出政府錯誤理解《營運基金條例》為准許通訊事務管理局辦公室營運基金的預算包括對名義稅收或股息的推算。另一方面，終審法院的判決認為由財政司司長根據《營運基金條例》第6（6）（c）條所釐定的固定資產合理回報率，與政府收回成本的原則一致，目的是消除政府在提供固定資產上的補貼，因此並無抵觸法例要求。 政府每五年就營運基金的固定資產目標回報率進行檢討，上一次檢討於二○一六／一七年度完成。現行的目標回報率適用於二○一七／一八年度至二○二一／二二年度。各營運基金過去三個財政年度的固定資產目標回報率如下： 營運基金 二○一六／ 一七年度 二○一七／ 一八年度 二○一八／ 一九年度 土地註冊處營運基金 6.9% 5.9% 5.9% 公司註冊處營運基金 6.7% 5.7% 5.7% 通訊事務管理局辦公室營運基金 6.7% 5.5% 5.5% 郵政署營運基金 5.9% 2.6% 2.6% 機電工程營運基金 7.8% 6.4% 6.4% 因應終審法院的判決，政府已修訂營運基金的財務管理政策，不在營運基金編制預算的過程中加入名義稅收或股息，只向營運基金收取固定資產目標回報率，並建議營運基金適時檢討其收費。 通訊事務管理局辦公室營運基金在二○一八年檢討收費後，已於二○一九年一月調低部分牌照費用。 政府會繼續監察各營運資金的運作，確保它們遵守修訂後的財務安排。
財經事務及庫務局局長會見傳媒談話全文（只有中文）
13.1.2020

以下是財經事務及庫務局局長劉怡翔今日（一月十三日）上午出席第十三屆亞洲金融論壇主題演講後會見傳媒的談話全文： 財經事務及庫務局局長：各位早晨。我們今年到了第十三屆AFF （Asian Financial Forum，亞洲金融論壇），特首亦有為我們發言。我們看到今次有超過三千人參加，亦有很多國家代表從很遠的地方來到。剛剛完結了主題演講，我們看到一些鼓勵性的例子。亞洲基礎設施投資銀行行長金立群談及關於基建方面，他們使用十分環保和比較持續性發展的方案去進行。匈牙利方面，匈牙利外長（匈牙利外交及貿易部部長西亞爾托）談到他們在數碼和經濟方面的改革，使他們從十年前由全歐盟中排名二十八的經濟增長國家，攀升到去年成為第一位。我們看到他們在「一帶一路」建設方面的參與，以及在5G方面使用華為的設備，以至在稅務等的改革也有很多好例子。我們看到他們用一個創新、比較普惠金融式的方法去改變社會。另外，泰國財長（泰國財政部長烏達瑪‧沙瓦納亞納）亦與我們談到他們如何在東區經濟走廊，於交通和基建方面進行投資和投放資源。剛才我們特別留意到，談及今年經濟前景的看法時，他們的樂觀程度較去年好，希望這是一個好開始。 記者：局長，剛才你接受外電訪問時提到，「ETF（交易所買賣基金）通」有機會在今年以某種形式出現。是不是真的會在今年推出？如果以某種形式是以甚麼形式？ 財經事務及庫務局局長：ETF Connect方面，我們過去已經有股票和債券的（互聯互通）。就下一步來說，ETF已經討論了一段時間。當然，現時我們正努力就此方面將相關範圍及connect、即聯通的方法商討清楚，除了傳統的好像一個封閉系統式的做法外，亦有建議用另一些方法去做ETF的互相配對、互相掛牌等工作。因此現時正在探討不同的方法，暫時時間方面是未有的，但我們希望可以盡快（推出）。 記者：今年是否有機會做到？ 財經事務及庫務局局長：我們希望是這樣的。 記者：其他互聯互通方面，例如「新股通」是否會在稍後才進行？ 財經事務及庫務局局長：「新股通」即Primary Connect ，這是另外一個大課題。現時「滬港通」和「深港通」的（交易股份）、在香港來說主要是在恆指內的企業，如果我們有「新股通」的話，應該可以鼓勵更多資金方面互聯互通，但這個需要比較長遠的時間去做。 記者：現時看到港匯近月抽升，另外貸存比率也上升得很厲害，其實這是否反映了一個結構性問題，是否因為反修例事件而導致資金外流？ 財經事務及庫務局局長：資金外流方面，金管局多次提供數據，提及香港銀行體系內約五百多億元的總結餘，一直也很穩定。即是說，我們看不到有特別的資金外流。因為如果資金外流，是由銀行系統外流出去，而要在金管局系統賣港元取美元，這個情況沒有發生。另一方面，第二個因素是我們看到銀行總存款額度在過去這幾個月來只有很細微的浮動，沒有太大轉變。所以，我們看不到有這方面的資金外流。至於有時有些報道談及資金外流了多少，其實是一些基金經理當他們做配對、地區性分配時出現的情況，但並不是資金外流。港匯方面有少許波動，亦不是反映真的有資金外流，以至會有這個情況。 記者：局長，現時頗多中概股打算來香港上市，你的看法如何？ 財經事務及庫務局局長：去年來說，有比較多內地企業來港上市。香港作為金融中心，我們排在紐約和倫敦之後，是第三位的金融中心，我們的股票市場和金融市場都是面向全世界。來年新股上市和其他金融發展方面，除了中資概念方面，我們在另外的市場亦會努力。特別在「一帶一路」建設方面，政府會在未來幾個月向「一帶一路」和其他主要經濟體作更多推廣，鼓勵他們來香港，利用香港作為融資以及風險管理的平台。 記者：「ETF通」的形式是否有機會以「股票通」的形式掛牌？因為之前SFC（證券及期貨事務監察委員會）也提過。 財經事務及庫務局局長：其中一個主要的方法是這樣。多謝。
立法會十六題：政府服務合約下受僱非技術員工
8.1.2020

以下是今日（一月八日）在立法會會議上張超雄議員的提問和財經事務及庫務局局長劉怡翔的書面答覆： 問題： 關於在政府服務合約（合約）下受僱的非技術員工的統計數字，政府可否告知本會： （一）截至二○一九年十二月三十一日，四個主要採購政府部門（即（i）食物環境衞生署、（ii）康樂及文化事務署、（iii）政府產業署，以及（iv）房屋署）轄下服務承辦商（承辦商）僱用的非技術員工人數，並按服務類別（即（a）潔淨、（b）保安及（c）其他）及合約承諾時薪的範圍以表一列出分項數字； 表一 服務 類別 採購 部門 承諾時薪範圍（元） 總計 37.5 37.6至39.5 39.6至41.5 41.6至43.5 43.6至45.5 45.6至47.5 47.6或以上 （a） （i） （ii） （iii） （iv） 小計 &hellip;&hellip; 所有 類別 （i） （ii） （iii） （iv） 總計 （二）截至二○一九年十二月三十一日，上述四個部門轄下承辦商所僱用的非技術員工中，屬下述情況的人數：（甲）65歲或以上、（乙）以兼職形式受僱、（丙）享有十七天有薪公眾假期（星期日除外），以及（丁）享有有薪用膳時間，並按上述服務類別以表二列出分項數字； 表二 服務類別 採購部門 員工人數 （甲） （乙） （丙） （丁） （a） （i） （ii） （iii） （iv） 小計 &hellip;&hellip; 所有類別 （i） （ii） （iii） （iv） 總計 （三）過去三年，每年（甲）有多少宗涉及上述四個部門轄下承辦商向勞工處呈報非技術員工在受僱工作期間遭遇意外以致受傷或死亡的個案，以及（乙）當中僱傭雙方未能就補償聲請達成協議的個案宗數，並按上述服務類別以表三列出分項數字；及 表三 服務類別 採購部門 二○一七 二○一八 二○一九 （甲） （乙） （甲） （乙） （甲） （乙） （a） （i） （ii） （iii） （iv） 小計 &hellip;&hellip; 所有類別 （i） （ii） （iii） （iv） 總計 （四）第（三）項所述的工傷事故中，（甲）致命個案和（乙）病假期為六星期或以上的個案宗數（使用與表三相同格式的表格列出分項數字）分別為何？ 答覆： 主席： 我們已諮詢食物環境衞生署（食環署）、康樂及文化事務署（康文署）、政府產業署（產業署）、勞工處及作為香港房屋委員會（房委會）執行機關的房屋署，問題各部分的回覆如下： （一）自二○一九年四月起，政府部門及房委會採購以僱用非技術員工為主的服務合約時，已引入新措施，加強保障服務承辦商僱用的非技術員工。自新措施實施以來，截至二○一九年十一月三十日，食環署、康文署及房屋署代表房委會經招標並批出服務合約中，承辦商提出的合約承諾時薪及相關非技術員工人數資料載於附件。產業署於這段期間並無批出這類服務合約。 相關部門尚未備妥二○一九年十二月的資料，因此未能提供。 （二）食環署、康文署及產業署並無備存服務承辦商所僱用非技術員工的年齡、是否以兼職受僱、假期及用膳安排的資料。 在二○一九年四月一日至二○一九年十一月三十日期間，房屋署代表房委會經招標批出的服務合約中，有118名以兼職形式受聘的非技術員工。房屋署並無備存服務承辦商所僱用的非技術員工的年齡、假期及用膳安排的資料。 （三）及（四）勞工處指出工傷呈報沒有記錄個案是否涉及政府部門服務合約。勞工處亦沒有備存政府部門承辦商就其聘用的僱員所呈報的工傷個案數目，以及當中涉及工傷爭議的個案數目、致命個案和工傷病假六星期或以上的個案數目。
立法會十五題：政府服務合約
8.1.2020

以下是今日（一月八日）在立法會會議上尹兆堅議員的提問和財經事務及庫務局局長劉怡翔的書面答覆： 問題： 政府已發出內部指引，鼓勵政府部門在採購以僱用非技術員工為主的服務合約時，採用包含技術及價格兩方面的評分制度評審標書。根據自二○一九年四月一日推行的新評分制度，技術評分比重由過往的30%至40%上調至50%至70%、價格評分比重則由60%至70%下降至30%至50%，以及工資水平在技術評分所佔比重不可低於25%。此外，該等員工的時薪不可低於法定最低工資率。關於政府服務合約，政府可否告知本會： （一）四個主要採購政府部門（即（i）食物環境衞生署、（ii）康樂及文化事務署、（iii）政府產業署及（iv）房屋署）分別於過去兩個及本財政年度（截至二○一九年十二月）批出的潔淨及保安服務合約的以下詳情： （甲）（a）合約的總數，以及當中分別由（b）價格最低的承辦商和（c）工資水平評分最低的承辦商中標的合約數目（使用與表一相同格式的表格列出）； 表一 財政年度：__________ 合約數目 潔淨服務 保安服務 總計 (i) (ii) (iii) (iv) 小計 (i) (ii) (iii) (iv) 小計 (a) (b) (c) （乙）合約承諾時薪的（a）下四分位數、（b）中位數及（c）上四分位數（使用與表二相同格式的表格列出）；及 表二 財政年度：_______ 時薪 潔淨服務 保安服務 (i) (ii) (iii) (iv) (i) (ii) (iii) (iv) (a) (b) (c) （丙）僱用的非技術員工人數，並按合約承諾時薪範圍（即（a）34.5元或以下、（b）34.6至35.5元、（c）35.6至36.5元、（d）36.6至37.5元、（e）37.6至38.5元、（f）38.6至39.5元、（g）39.6至40.5元、（h）40.6至41.5元、（i）41.6至42.5元、（j）42.6至43.5元、（k）43.6至44.5元、（l）44.6至45.5元、（m）45.6至46.5元、（n）46.6至47.5元，以及（o）47.6元或以上）（調整至最近的0.1元）列出分項數字（使用與表三相同格式的表格列出）； 表三 財政年度：________ 時薪 潔淨服務 保安服務 總計 (i) (ii) (iii) (iv) 小計 (i) (ii) (iii) (iv) 小計 (a) &hellip;&hellip; (o) 總計 （二）本財政年度（截至二○一九年十二月），受僱於房屋署轄下承辦商的非技術員工人數，並按服務類別（即（i）潔淨及（ii）保安）及合約承諾時薪範圍（如第（一）（丙）項所述）以表四列出分項數字； 表四 服務類別 時薪 (a) &hellip;&hellip; (o) (i) (ii) 總計 （三）每個上述部門於本財政年度（截至二○一九年十二月）分別就潔淨和保安服務進行招標的詳情，包括服務地區、新合約生效日期，以及新舊合約分別的承辦商名稱和合約價值；及 （四）有否檢討新評分制度對改善非技術員工的待遇的成效；如有，檢討所用準則及所得結果為何；如否，會否進行檢討，以及有關時間表為何？ 答覆： 主席： 我們已諮詢食物環境衞生署（食環署）、康樂及文化事務署（康文署）、政府產業署（產業署）及作為香港房屋委員會（房委會）執行機關的房屋署，問題各部分的回覆如下： （一）按問題的（甲）、（乙）及（丙）部分，食環署、康文署及房屋署（代表房委會）在二○一七至一八至二○一九至二○財政年度（截至二○一九年十一月三十日）經招標批出以僱用非技術員工為主的服務合約（服務合約）的分項資料，分別載於附件一至附件三。產業署於這段期間並無批出這類服務合約。 （二）在二○一九至二○財政年度（截至二○一九年十一月三十日），房屋署（代表房委會）批出服務合約的承諾時薪及非技術員工人數資料，載於附件四。 （三）在二○一九至二○財政年度（截至二○一九年十一月三十日），四個主要採購部門已進行或正進行招標的服務合約詳情載於附件五。 （四）新措施在加強保障政府服務承辦商聘請的非技術員工方面邁出重要一步。新措施自二○一九年四月生效以來雖未足一年，但初步數據顯示新措施實施後，有關服務合約下的非技術員工工資有所增加。政府會留意新措施的實施情況，亦會持續檢視可以進一步改善的地方。 相關部門尚未備妥二○一九年十二月的資料，因此未能提供。