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立法會十二題：政府公共交通票價優惠計劃
10.5.2023

以下是今日（五月十日）在立法會會議上陳健波議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的書面答覆： 問題： 根據「政府長者及合資格殘疾人士公共交通票價優惠計劃」（俗稱二元優惠計劃），60歲或以上人士和合資格殘疾人士可一律以每程二元的優惠票價乘搭港鐵一般路線、專營巴士、渡輪及專線小巴等公共交通工具。據報，有不合資格受惠於二元優惠計劃的市民濫用該計劃。就此，政府可否告知本會： （一）過去三年，分別透過（i）運輸署實地監察及調查及（ii）各公共交通服務營辦商主動加強執行查票而發現懷疑濫用二元優惠計劃的個案數目，並按公共交通工具種類列出分項數字； （二）第（一）項所述的個案中，分別有多少人被檢控及定罪，以及當中有多少人屬重複犯案；及 （三）有否評估，打擊濫用二元優惠計劃的措施的成效？ 答覆： 主席： 就陳健波議員的提問，現答覆如下： （一）在二○二○至二○二二年期間，運輸署聯同公共交通營辦商進行的實地監察調查，以及各公共交通營辦商執行查票時發現的懷疑濫用個案數目，分別載於下列兩個表格： 運輸署聯同公共交通營辦商進行實地監察調查時發現的懷疑濫用個案 營辦商 2020年 2021年 2022年 港鐵 156 464 314 專營巴士 12 38 11 渡輪 0 34 16 專線小巴 26 17 14 紅色小巴 政府長者及合資格殘疾人士 公共交通票價優惠計劃 （二元優惠計劃） 尚未擴展至相關營辦商 3 街渡 0 電車 0 居民巴士服務 3 總計 194 553 361 各公共交通營辦商執行查票時發現的懷疑濫用個案（註一） 營辦商 2020年 2021年 2022年 港鐵 10 552 9 332 3 553 專營巴士 5 7 1 渡輪 233 190 126 專線小巴 1 0 1 紅色小巴 二元優惠計劃 尚未擴展至相關營辦商 0 街渡 0 電車 0 居民巴士服務 0 總計 10 791 9 529 3 681 註一：查票確保乘客繳付合適的車資並防止濫用是各公共交通營辦商的日常職務，至於運輸署聯同公共交通營辦商進行的實地監察調查則屬不定期執行的額外加強監管措施。因此，公共交通營辦商執行查票時發現的懷疑濫用個案數字會較運輸署聯同公共交通營辦商進行的實地監察調查時發現的懷疑濫用個案數字為多。 （二）及（三）為防止二元優惠計劃被乘客濫用，運輸署一直要求參與二元優惠計劃的公共交通營辦商加強執行查票及查核乘客身分的工作，並嚴格執行相關法例及附例訂明的罰則。此外，各公共交通營辦商均加強宣傳，提醒乘客必須誠實繳付應付的車／船費。現時，港鐵公司若發現有不合資格的乘客享用優惠票價，會要求有關乘客繳交附加費，甚至對其作出檢控。在二○二○、二○二一及二○二二年，港鐵公司提出的檢控個案分別有11、10及兩宗，而判定罪成的個案則分別有10、17及10宗（註二）。政府沒有備存上述個案當中重複犯案的數字。 至於其他公共交通營辦商，包括專營巴士、渡輪、街渡、小巴、電車及居民巴士的司機及職員，亦會監察上車／船的乘客，若發現有不合資格的乘客享用二元優惠計劃，一般會要求有關乘客補付應繳的車／船費，並會視乎情況將個別個案轉交警方處理。在二○二○至二○二二年，共有兩宗由專營巴士營辦商轉交警方跟進的個案。警方仍在調查中。 此外，運輸署亦一直有聯同公共交通營辦商在港鐵、巴士、渡輪、街渡、小巴、電車及居民巴士進行實地監察調查，在二○二○至二○二二年期間進行的聯合調查共發現1 108宗懷疑濫用個案。有關乘客已即時補付應繳的車／船費，而運輸署亦會從發予有關營辦商的金額中扣除相關個案的車／船票費差額，並不涉及政府的資助。 另一方面，運輸署亦一直密切監察各公共交通營辦商在推行二元優惠計劃時的情況。運輸署已與各參與二元優惠計劃的公共交通營辦商制訂一系列監管措施，包括制訂審計準則以加強內部監控系統，並派員實地檢查各公共交通營辦商採用的內部控制程序，要求這些營辦商及八達通卡有限公司每年就二元優惠計劃的乘搭紀錄及票價差額，提交由獨立核數師按照香港會計師公會頒布的相關準則制訂的鑑證及審計報告。運輸署恆常檢視各參與二元優惠計劃的公共交通營辦商及八達通卡有限公司提交有關二元優惠計劃的紀錄及報表。在二○二○至二○二二年，運輸署在檢視相關報表時，曾發現六宗異常個案，已轉交警方跟進；當中兩宗個案在警方調查後，未有發現可疑，其餘四宗個案警方仍在調查中。 為確保公帑運用得宜，並進一步防止不合資格人士濫用二元乘車優惠，政府現時規定60至64歲人士必須申請及使用樂悠咭才可享用優惠；65歲或以上合資格長者則須於二○二二年六月一日起至二○二三年十月底分階段申請樂悠咭，以繼續享用二元優惠計劃的乘車優惠。樂悠咭印有持卡人中、英姓名及相片，使前線人員能易於識別使用者的身分，以加強監察和檢查的效用。政府將視乎65歲或以上合資格長者申領樂悠咭的進度，於日後另行公布取消現有不記名長者八達通卡及一般個人八達通卡享用二元優惠的安排，屆時所有60歲或以上合資格人士必須使用樂悠咭才可享用二元優惠。 在公眾教育和宣傳方面，政府在二○二三年三月展開新一輪宣傳計劃，透過電視和電台宣傳信息及海報，提醒60至64歲人士必須使用樂悠咭才可享用二元乘車優惠；並強調不合資格人士濫用二元優惠計劃屬違法行為，一經定罪，最高可被判處監禁。政府會繼續密切監察二元優惠計劃的使用情況。 註二：每年提出的檢控個案或未能在當年完成審訊／法律程序，而在其後年度才能定案。因此，每年的檢控個案數目會與判定罪成個案數目有所不同。
勞福局局長繼續在北京拜訪中央部委（附圖）
9.5.2023

勞工及福利局局長孫玉菡今日（五月九日）繼續在北京的訪問行程。 孫玉菡上午拜會國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍，匯報勞工和福利事務的最新工作及未來方向，包括各項改善民生工作的進展。特區政府會全面準確貫徹「一國兩制」方針，着力提高治理水平。勞工及福利局會做好招才引智的工作以強化競爭力，同時照顧弱勢社群，建設關愛共融香港。 孫玉菡一行下午拜會人力資源和社會保障部副部長俞家棟及高層官員，就特區政府吸引人才和勞工政策及國際勞工組織事宜等雙方關心的議題進行工作會議。孫玉菡指出，全球人才競爭及人力短缺在疫情後加劇，香港作為粵港澳大灣區及海外人才門戶，特區政府會加強與內地多方面人才交流，助力建設大灣區人才高地，推動區域及國家的高質量發展。 此外，孫玉菡及團隊參觀位於北京的宋慶齡托育園，觀摩當地嬰幼兒照顧和託管服務。孫玉菡表示，內地優質託兒服務模式對改善本港幼兒服務質和量，以及釋放婦女勞動力甚具參考價值。孫玉菡傍晚出席內地最大人才線上服務平台之一「獵聘」主持的直播對談，介紹香港引才政策措施及獨特優勢。在參觀該公司期間，他深入了解平台如何進行就業配對，特別是招攬高端及海外人才，滿足各行業的發展需要。 代表團明日（五月十日）離京前會到訪一個養老園區，了解醫養結合促進在地安老的經驗；亦會與中國企業聯合會代表會面，感謝企業為特區政府的「大灣區青年就業計劃」提供多元及優質就業機會。孫玉菡一行明晚將返抵本港。
勞福局局長拜訪中央部委深化合作融入國家發展大局（附圖）
8.5.2023

勞工及福利局局長孫玉菡今日（五月八日）展開在北京的訪問行程。 孫玉菡上午在勞工及福利局常任秘書長劉焱陪同下，先拜會民政部社會救助司司長劉喜堂及養老服務司副司長李永新，就社會救助政策及長者社區和院舍照顧服務等交換意見，並探討融入國家發展大局的方向，特別是粵港澳大灣區城市之間的合作。孫玉菡表示，正跟進安老及康復服務可協作的範疇，以應對人口高齡化的挑戰。特區政府亦會參考內地過往精準扶貧的經驗，制訂精準扶貧項目。 此外，孫玉菡一行下午拜會商務部對外投資和經濟合作司副司長劉民強，就對港勞務合作監督管理工作交換意見。特區政府即將在下月起透過院舍輸入護理員特別計劃，適度容許安老院及殘疾人士院舍輸入護理員，以解決人手嚴重短缺的問題及提升服務質素。孫玉菡感謝中央部委為實施特別計劃提供協助。特區政府會與內地部門做好溝通協調，確保來港工作外勞的僱傭權益。 代表團今日亦與中華全國總工會中國職工對外交流中心秘書長王舟波會面，以及回訪上月中來港考察的中國殘疾人聯合會，並與副主席及理事長周長奎會面，分別討論勞工權益事務，以及加強支援殘疾人士融入社會等課題。孫玉菡及團隊中午參觀北京西城區上月初啓用的首間養老餐集配中心，了解長者營養餐服務，以及如何連結區內養老驛站照顧認知障礙症及獨居等不同長者的需要。 孫玉菡傍晚與在北京就讀的大學生交流，介紹香港一系列優化人才入境措施，並鼓勵他們來港發展。他明日（五月九日）會繼續在當地的訪問行程。
勞工及福利局局長訪京前會見傳媒談話全文（只有中文）
7.5.2023

以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日（五月七日）下午啓程前往北京訪問前，在香港國際機場就訪京行程及僱員休息日安排會見傳媒的談話全文： 勞工及福利局局長：大家下午好！今日是我上任以來首次前往北京作官式訪問，隨行的有常任秘書長劉焱。這次連同今日即四日的訪京行程，我打算拜訪四個部委：國務院港澳事務辦公室、民政部、人力資源和社會保障部及商務部，亦會拜訪中華全國總工會、中國殘疾人聯合會及中國企業聯合會。除此之外，也會視察北京的安老和託兒設施。另外，我會出席全國最大的招聘平台一個實時的直播時段，讓我通過這次訪京拜訪、通過網絡推廣香港「搶人才」的措施。 記者：局長，想問天星小輪船長連續上班20多日，有家屬質疑是「過勞死」，你們有沒有與天星小輪討論更表制度？現時覺得上班時間和更表是否合適？會如何改善？ 勞工及福利局局長：勞工處已接觸相關公司。在《僱傭條例》下，僱員每七天可享有不少於一天休息日，當然法例也給予一些彈性。如果有關僱主的休息日安排較彈性化，則有先決條件：（一）須符合法例；及（二）須得到僱員同意，即僱主與僱員之間雙方同意協商下，才可落實較彈性安排。因應天星小輪的事件，勞工處已接觸天星小輪有限公司，提醒所有安排必須符合《僱傭條例》，而所有安排必須得到僱員同意才可實行。 記者：會否調查這次工業意外是否違反職安健法例？會否檢討連續25日上班的制度？另外，現時懷疑是「過勞死」，會否考慮將「過勞死」納入工傷意外？ 勞工及福利局局長：我想談談這方面。過去幾年，勞工處有與相關組織檢視。職業安全健康局（職安局）有一份報告曾經檢視「工作間死亡個案與工作情況關係的研究」，研究某些職業尤其是建造業和保安，過去數年員工因種種原因在工作間死亡的個案。研究的整體看法是，很多員工似乎不知道自己有慢性疾病，例如高血壓或相當程度的血管阻塞，但事後才發現。現時勞工處已與職安局一同做相關工作，希望在工作間推廣多注意自己的身體，尤其是針對一些較高危行業，主要是建築業和保安，通過為他們檢查身體，注意自己的狀況，希望他們及早發現健康徵兆；若不及時發現，久而久之擔心會出現危險麻煩。及早發現，希望可及早在工作間推廣健康概念。 記者：有議員覺得連續上班20多日或違反《僱傭條例》的原意。林振昇議員建議如在公眾假期上班，之後30日內需補假，你是否同意這說法？ 勞工及福利局局長：關鍵是必須符合法例要求。你見到訂定《僱傭條例》背後有其理念，即僱員工作每七天可享有一天休息日；但大家也要明白，某些行業可能更表未必是一般常見的，所以容許僱主與僱員之間商討，但大原則是，若有任何彈性更表，僱主必須得到僱員同意，在僱員同意下才可訂立彈性更表。所以，我希望有關公司和實施彈性更表安排的公司，必須確保僱員同意有關安排，確保大家得出合適的工作安排，確保職安健。多謝大家。
勞工及福利局局長訪問北京
6.5.2023

勞工及福利局局長孫玉菡明日（五月七日）下午前往北京訪問。勞工及福利局常任秘書長劉焱及社會福利署和勞工處代表亦會隨行。 訪京期間，孫玉菡將拜訪民政部、人力資源和社會保障部、商務部及國務院港澳事務辦公室。他亦會與中華全國總工會、中國企業聯合會及中國殘疾人聯合會會面。此外，孫玉菡一行會視察安老和幼兒照顧設施及了解當地招聘平台的運作，並與在京就讀的大學生交流。 孫玉菡將於五月十日晚上返抵本港。他離港期間，勞工及福利局副局長何啟明將署任勞工及福利局局長。
勞福局局長及教育局局長出席兒童事務委員會持份者交流會（附圖）
5.5.2023

兒童事務委員會今日（五月五日）舉行交流會，就新冠疫情後回復正常校園生活時面對的挑戰，收集兒童和相關持份者的意見。身兼委員會副主席的勞工及福利局局長孫玉菡和當然委員教育局局長蔡若蓮博士到場聆聽兒童對復常和復課的心聲，並參與互動遊戲。 這次交流會是委員會在「童行有你」主題下舉行的首項活動。「童行有你」以一連串宣傳計劃，配合全年不同主題的交流會，致力提高公眾對保護兒童的關注，以及加強公眾認識兒童事務委員會促進兒童福祉的核心價值和多方面的工作。 交流會由兒童事務委員會非官方委員主持，共六場分組討論環節合共有約60名中小學生及約60名家長、校長、教師、社工及醫護專業人員參與。與會者分別就兒童於復常和復課時，在學業、社交活動、身心健康等方面所面對的挑戰，以及相應的支援等課題表達意見。委員會將整理收集到的意見，轉交相關政策局和部門，供他們未來訂定政策和工作計劃時作參考和跟進。
立法會：勞工及福利局局長就《2023年撥款條例草案》恢復二讀辯論致辭全文（只有中文）
3.5.2023

以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日（五月三日）在立法會會議上就《2023年撥款條例草案》恢復二讀辯論的致辭全文： 主席： 在《2023年撥款條例草案》辯論中，很多議員均就社福及勞工範疇發言，我在此感謝大家的意見，亦藉此機會就一些議題作扼要回應： 社福撥款 二○二三至二四年度政府投放在社福的經常開支預算為1,210億元，佔政府整體經常開支預算21.6%，在各政策組別中位列第一。 在這方面，我很想特別就狄志遠議員的發言作一些回應。政府其實在很多場合已多次闡述在二○二二至二三年度實施節流計劃的必要。事實上，節流計劃是為應對公共財政的挑戰及加強財政紀律，所有部門均需減少開支，共渡時艱。 就社福界而言，節流計劃所減省的開支約為2.8億元，不夠三億元。政府實施計劃時經過很仔細考慮，作出了一些特別安排，並無減少社會保障制度下，包括綜合社會保障援助及公共福利金計劃的現金援助，寄養家庭津貼、庇護工場／綜合職業康復服務中心學員獎勵金及短期食物援助服務的開支等也獲豁免，沒有減少。這些特別安排的目的是確保在節流的同時，減少對最有需要的基層市民的影響。 事實上，如果大家看看政府對社福方面的財政承擔其實不減反增。二○二二至二三年度即實施節流計劃的年度，社福開支較上一年度即二○二一至二二年度增加約90億元，增幅約9%。二○二三至二四年度開支預算更進一步增加約150億元。150億元是甚麼概念？相比節流下減省約三億元，增加了50倍。即是說，我希望狄志遠議員看到，在整個社福界的「大樹林」中，節流計劃確是減了「一棵樹」，但同一時間政府多種了「50棵樹」，所以總體開支增加了很多，希望狄志遠議員看到這大畫面。這充分展現政府對扶老助弱方面的承擔。 精準扶貧 另外，我想談談精準扶貧，這是行政長官對我們做扶貧工作的原則性指導。做精準扶貧時，政府有方向，有目標，也有承擔。 繼我們在去年推出「共創明『Teen』計劃」後，經新一屆扶貧委員會努力商討，我們初步已暫定一些精準扶貧的目標組別。三大組別分別是：劏房戶約21萬人、單親住戶約21萬人，以及獨老、雙老等長者住戶共約55萬人。這三大組別合共差不多95萬人（註），佔整體人口約14%，涵蓋已很廣。隨後的工作，扶貧委員會會根據精準扶貧的大原則，根據已識別的群組去落實一系列扶貧工作，務求做好精準扶貧。在這方面，政府一定會在財政上作所需支援。 政府在照顧弱勢社群方面的決心堅定不移。我希望各位議員繼續作出具建設性的建議，協助政府施政，齊心為市民謀幸福。我亦在此呼籲各位議員，包括狄志遠議員，支持這份增加福利開支的《財政預算案》。 安老服務 另外，我想藉此機會談談安老服務。政府為應對人口高齡化的挑戰，不斷增加投放的資源，包括在本年度增加約2 200個資助宿位、將「長者院舍照顧服務券計劃」恆常化，同時增撥資源把「改善買位計劃」的甲二級院舍提升到甲一級。政府會在未來五年額外資助超過1 700位學生成為普通科登記護士，其學費全由政府資助，他們唯一要承擔的是畢業後先服務福利機構至少三年，希望讓社福機構有足夠的登記護士服務。 此外，「長者社區照顧服務券計劃」亦會恆常化，受惠人數將增至12 000人；我們會於未來五年新增16間長者鄰舍中心，現時政府已有213間長者地區中心和長者鄰舍中心，在這基礎上增加16間；「離院長者綜合支援計劃」的每年受惠人數將增至45 000人；同時我們會鼓勵在新私人發展物業內提供安老院舍。 加強照顧者支援 政府會落實多項措施，包括由本年十月起，四項經濟援助計劃統統會恆常化，包括兩項低收入照顧者生活津貼，每月津貼額由目前2,400元增至3,000元，涉及開支每年約4億3,000萬元。政府亦會設立新的照顧者資訊網站和支援專線；持續增加暫託名額，並優化尋找住宿和日間暫託名額的查詢系統；同時會舉辦為期三年的全港宣傳活動，推動照顧者朋輩支援。 招攬人才 在辯論中，大家也很關心招攬人才。為紓緩勞動力不足，本屆政府銳意招攬外來人才。自政府推出一系列措施四個多月以來，各項人才入境計劃共收到超過60 000份申請，獲批的已超過33 000份，當中「高端人才通行證計劃」共收到接近25 000份申請，超過15 000人獲批。我們會持續監察及適時調整各項人才計劃。勞工及福利局（勞福局）與各政策局協作檢視人才清單的工作已大致完成，將於短期內作出公布，更好對焦市場需求。 不少議員在辯論中都關注外來人才來港後能否填補本地就業空缺，以及如何長遠留住人才在港發展。勞福局已開通「香港人才服務窗口」網上平台，為有意來港人士提供一站式資訊及查詢服務。目前境外人才已可於這平台探索本地職位空缺，我們亦正聯繫不同機構，構建人才支援網絡，預計於年中開通有關服務。勞福局亦正籌備成立實體服務窗口，包括招聘總監，以及專責招攬及支援人才的前線工作。 多位勞工界別的議員表示，引入外來人才只是權宜之計，香港的長遠發展必須靠培養本地人才。他們的看法與政府一直秉持「本地人才為主、外來人才為輔」的理念一致。勞福局會與僱員再培訓局緊密合作，提升本地勞動人口技能，配合人力發展需要。 勞福局快將於今年中開展新一輪人力資源推算，評估未來五年各重要產業對不同水平的人力及技能需求，制定針對性策略和措施。 取消強制性公積金「對沖」安排 主席，最後我想談談取消強制性公積金「對沖」安排。行政長官已宣布，於二○二五年五月一日正式實施取消強制性公積金制度下的「對沖」安排。為達至這目標，政府快將向財務委員會及有關事務委員會匯報，就向僱主提供為期25年、總額超過330億元的資助計劃取得大家同意，包括構建必須的資訊科技系統。此外，我們已委聘顧問研究「專項儲蓄戶口計劃」，待敲定未來路向後會作出公布。 主席，我謹此陳辭，希望各議員支持《2023年撥款條例草案》。 註：由於三個群組的人口有重疊，因此總數略低於三個群組的人口的總和。
立法會九題：協助無家者的措施
3.5.2023

以下是今日（五月三日）在立法會會議上梁美芬議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的書面答覆： 問題： 據報，在新冠疫情下，香港的無家者數目較以往明顯增加。就此，政府可否告知本會： （一）有否統計，過去五年每年無家者的人數； （二）過去五年，每年有多少名無家者獲社會福利署向房屋署推薦編配公共租住房屋單位； （三）有否研究，造成無家者無家的根本成因（例如貧窮、精神問題、欠債及毒癮）有否在疫情下變得更為嚴重；及 （四）有何新措施協助無家者應對疫情及改善生活？ 答覆： 主席： 露宿是一個複雜的社會問題，涉及不同政策局及部門的工作範疇。各政府部門及地區服務單位一直緊密合作，協力支援露宿人士。經諮詢相關政策局和部門後，現就提問綜合回覆如下： （一）社會福利署（社署）建立了「露宿者電腦資料系統」，經由社署及非政府機構的個案服務單位，以及專門為露宿者提供服務的非政府機構收集資料。根據資料系統所載的資料，過去五年登記的露宿者人數表列如下： 年度 2018至19 2019至20 2020至21 2021至22 2022至23 人數 1 297 1 423 1 580 1 564 1 441 在疫情期間，登記的露宿者人數由1 423人（截至二○二○年三月底）上升至1 564人（截至二○二二年三月底）。隨着疫情放緩，露宿者人數已回落至1 441人（截至二○二三年三月底）。 （二）社署資助非政府機構為露宿者提供短期住宿。現時為露宿者而設的緊急及短期宿位共有626個，包括228個資助宿位，以及398個由非政府機構以自負盈虧方式營運的宿位。就露宿者的住宿需要，社署資助的露宿者綜合服務隊及相關服務單位的社工會因應他們的意願及實際情況，協助他們制定較穩定的住屋安排，包括協助他們租住私人樓宇、轉介申請安老院舍照顧服務、向房屋署推薦合資格個案編配公共租住房屋（公屋）單位，以及其他住宿援助計劃等。當中，因應個案社工的建議，社署會為每宗個案進行評估，考慮向房屋署推薦合資格個案作體恤安置。當房屋署接獲有關推薦，在完成一般手續後會盡快進行公屋編配。政府沒有備存露宿者獲社署向房屋署推薦編配公屋單位的個案數字。 （三）露宿者露宿的原因不盡相同，包括因為失業或租金昂貴以致無法找到可負擔的居所、與家人出現關係問題而選擇露宿生活、剛從醫院／監獄／戒毒所離開而未能找到居所、不穩定的經濟狀況、因精神健康或吸毒問題而缺乏意欲脫離露宿生活，或希望留在熟悉的社群中生活等。此外，疫情期間受出入境檢疫要求等因素影響，部分人士因無法返回內地居住／工作而導致短暫露宿，這些新增的露宿者在解決其困難後便脫離露宿生活。 （四）疫情期間，服務隊持續在日間及深宵進行外展探訪，主動接觸露宿者，了解其露宿的原因，並按露宿者的實際需要及接受服務的意願提供綜合服務，包括輔導、服務轉介、短期住宿，以及申請經濟援助等，目的是解決露宿者的緊急福利需要，協助他們脫離露宿生活，重新融入社會。服務隊亦為露宿者提供最新的疫情資訊及派發防疫物資，並密切留意服務需要及緊急援助金的使用情況，以應付露宿者的迫切需求。此外，為協助加強防疫措施，社署已先後六次向受資助的非政府機構（包括露宿者服務單位）及以自負盈虧模式為露宿者提供住宿服務的非政府機構提供特別津貼，以購置個人防護裝備及消毒用品。 隨着社會全面復常，2019冠狀病毒病現被視為上呼吸道疾病進行管理。然而，感染新冠病毒仍會帶來一定的健康風險，高危人士應按專家最新建議接種首三劑新冠疫苗及適時接種建議的額外加強劑。如露宿者屬於優先組別的市民（包括年屆50歲或以上的人士、18至49歲有長期病患的成年人等），不論過往已接種多少劑疫苗，於接種上一劑疫苗或感染2019冠狀病毒病（以較後者為準）超過六個月後，可在二○二三年內免費接種額外的加強劑。此外，年滿六個月而不屬於優先組別的人士，若他們從未感染2019冠狀病毒病，可繼續免費接種首三劑新冠疫苗。
立法會八題：完善人口政策
3.5.2023

以下是今日（五月三日）在立法會會議上吳傑莊議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的書面答覆： 問題： 香港自一九六一年起每10年進行一次人口普查，而對上一次人口普查已於二○二一年進行。有意見認為，香港面對人口老化及出生率下降的問題，加上香港近年受疫情影響及人口淨移出有上升趨勢，人口結構也出現明顯變化；如政府按照有關機制在二○三一年才進行下一次人口普查，便未能及時提供人口和社會經濟特徵及按地區分布的最新基準資料，以供政府進行規劃和制訂政策。就此，政府可否告知本會： （一）會否因應香港社會的最新情況及短期需要，縮短現行每10年進行一次的人口普查，以更精準掌握香港的人口狀況； （二）有否規劃香港的人口規模，包括估算較有利未來社會及經濟發展的人口規模；鑑於粵港澳大灣區（大灣區）未來朝着一個城市群方向發展，政府會否重新釐定香港的人口規模，以配合大灣區的發展；及 （三）會否進一步完善人口政策，以確保本港經濟的長遠及健康發展和維持競爭力？ 答覆： 主席： 經徵詢相關政策局／部門，我代表政府當局回覆如下： （一）政府統計處每10年進行一次人口普查，並在10年中期進行中期人口統計，以估算人口總數及用以編製人口特徵的統計結果。每五年進行一次調查可支援政府規劃及其他研究用途，亦比大部分其他經濟體每10年進行一次人口普查頻密。上一次人口普查於二○二一年進行，下次中期人口統計計劃於二○二六年進行。 （二）統計處每五年編製新的人口推算，釐定推算期內不同時間的香港人口規模，為政府在各方面的規劃工作（例如經濟及社會發展、教育、房屋、醫療、社會服務及基本建設等）提供共同基礎。人口推算數據主要用於政府規劃，並非香港人口數量的指標。 （三）人口政策的主要目的之一是發展及培育人才，持續建立人才庫，積極羅致外來人才，鞏固香港作為國際都會的競爭力，促進經濟和社會的可持續發展。政府當局會繼續實施二○一五年推出的人口政策策略，各政策局則按其政策範疇推行相關的人口政策措施。 過去兩年，香港的勞動人口流失了超過10萬人。行政長官在二○二二年《施政報告》果斷推出一系列「搶人才」措施，在致力培育本地人才之餘，更積極招攬外來人才，以填補人力缺口。 自去年七月一日政府架構重組後，人力資源規劃由勞工及福利局（勞福局）負責。勞福局正推行以下工作： （i）因應本地勞動人口的變化和需要，以及國際間人才競爭的情況，制定、檢視及推行適當的人才入境計劃及優化原有計劃。此外，我們亦會加強與粵港澳大灣區各城市的協作，加強區內人才流動，建設大灣區成為重要人才中心，並發揮香港優勢，成為外來人才到大灣區人才中心的門戶； （ii）加強人力規劃，推展更仔細的人力資源推算，更精準評估各重要產業對不同技術水平的人力及技能需求，從而可制定針對性的策略及措施； （iii）成立實體「香港人才服務窗口」主動出擊，大力宣傳香港的優勢，說好香港故事，吸引更多人才來港，在港與社會各界建立網絡，支援人才在港落戶及長遠發展；及 （iv）檢視現行的培訓及再培訓安排，探討適當措施協助，以鼓勵及協助本地勞動力升級轉型。 政府高層及各政策局會密切留意本地人口及服務需求的變化，適時檢視及優化其負責的相關策略及措施，滿足香港經濟及社會發展的需要。
立法會四題：解決各行業人手不足問題
3.5.2023

以下是今日（五月三日）在立法會會議上吳永嘉議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的書面答覆： 問題： 政府在《2022年施政報告》表示，香港多個行業正面對人力短缺問題，相關政策局會聽取業界意見，並因應不同行業情況提出解決方案，當中包括在今年推出特別計劃，適度容許輸入安老院及殘疾人士院舍護理員，以及精簡相關申請審批程序。就此，政府可否告知本會： （一）與業界交流人手不足問題的工作的成果為何；預計何時推出更多解決方案，以及相關方案的詳情為何； （二）會否將上述特別計劃擴展至其他人手不足的行業，例如飲食業、洗衣業及零售業；如會，詳情為何；如否，原因為何； （三）會否優化「補充勞工計劃」，例如延長該計劃的最長工作合約期限、加快審批申請，以及容許工作合約期滿後續期； （四）如何應對建造業和運輸業工人青黃不接的情況；會否檢視更多有勞工短缺問題行業的情況；如會，詳情為何；如否，原因為何；及 （五）鑑於政府表示，新一輪人力資源推算主要的分析結果預計於明年第三季完成，可否提早完成該推算，以盡早制訂措施應對勞工短缺問題；如可，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 政府高度關注香港的人力供求情況。為應對勞動力短缺的挑戰，政府採取多管齊下的策略，包括推動培訓及再培訓、提供適切的就業及其他支援服務，鼓勵更多人投入勞工市場。在保障本地勞工優先就業的前提下，政府容許適度和有規範地增加輸入勞工，紓緩個別行業／工種的人手短缺問題。 就議員的提問，經諮詢相關政策局後，我現綜合答覆如下： （一）至（三）行政長官在二○二二年《施政報告》中指出，香港多個行業正面對人力短缺問題，相關決策局會聽取業界意見，並因應不同行業情況提出解決方案。除勞工及福利局（勞福局）於今年六月推出院舍輸入護理員特別計劃外，發展局和運輸及物流局正分別檢視建造業和運輸業的勞工短缺情況，並考慮解決方案。 政府及建造業議會一直與業界就建造業人力需求保持溝通。議會定期進行人力預測及就預測結果諮詢業界，並於今年二月發表最新《建造業人力預測》。發展局正參考有關報告，評估如何應對建造業人手需求，包括善用本地人力資源、加強培訓和因應需要引入非本地資源等各項措施加強人力供應，以及利用提升生產力的措施減低人力需求。 運輸及物流局非常關注運輸業的人手情況，一直與相關持份者保持溝通，以及積極檢視相關行業人力資源的最新情況，以開放態度探討不同應對措施的可行性。 發展局和運輸及物流局的目標是在今年中或之前完成評估及提出初步建議，並為應對業界人手需求提出整全策略及制訂相關措施。相關工作現正按目標時間進行，相關決策局會適時與業界溝通和作出公布。 勞工處亦正考慮持份者的意見，並研究可行措施，優化「補充勞工計劃」的運作及處理申請的流程，包括盡可能縮短處理申請的時間。 （四）針對建造業的人力情況，政府聯同議會及業界採取多管齊下的措施，包括： （i）加強培訓：政府於二○二二年向議會撥款10億元，資助議會未來六年的27 000個半熟練及熟練工人培訓名額； （ii）吸引新人入行：發展局正與業界攜手推行香港建造業推廣計劃，推廣業界的專業形象和發展前景，同時宣傳行業各個專業範疇的晉升階梯，為青年提供更多實習機會，並為中學生提供與建造業相關的STEAM（科學、科技、工程、藝術和數學）學習資源以加強他們對建造業的了解；及 （iii）提升生產力及減少人力需求：政府向建造業創新及科技基金合共注資22億元以推動業界應用科技。政府亦推動行業高效建築包括「組裝合成」建築法（MiC）的發展，以及在今年度政府《財政預算案》建議撥款合共6,000萬元研究成立建築研發及測試中心和先進建造業產業大樓等。 至於運輸業，運輸署會繼續與相關持份者（包括勞工處、僱員再培訓局和公共交通業界）合作，加強推廣司機培訓和招聘，例如放寬商業車輛的駕駛執照申請要求和優化的士筆試、度身訂製培訓課程、採用多元化本地招聘渠道等。政府亦鼓勵公共交通營辦商繼續改善員工福利，例如增加工資及提升福利等，締造更理想的工作環境，吸引更多新血投身行業。 政府亦與香港機場管理局（機管局）及航空業界採取一系列的措施，紓緩業內的人手壓力，包括舉辦大型招聘會、推出機場人手共享計劃、提升機場員工薪酬待遇、改善機場員工交通安排、積極引進自動化科技改善機場運作，以及運用「海運及空運人才培訓基金」和香港國際航空學院支持航空業培訓新血和提升從業員技能等。同時，政府正在聽取相關持份者對業內人手短缺問題的意見，並聯同機管局探討不同方案的可行性，包括業界有關從粵港澳大灣區其他城市輸入勞工以滿足機場前線人手需求的建議，目標於今年稍後制訂相關措施，推動航空業界人力資源的可持續發展。 就海運業而言，政府會繼續與業界保持緊密聯繫，並推行「海運及空運人才培訓基金」下的多項計劃與推廣活動，培育業界所需的人才，鼓勵更多人投身相關行業，例如於二○二一年推出海事培訓支援計劃，協助香港航海學校推行新校本海事科課程，培訓學生考取本地船長資格。 此外，為吸引高質素人才，並配合香港經濟高增值及多元化發展，政府於二○一八年推出香港人才清單。現時清單已涵蓋海事保險專才、造船師、輪機工程師和船舶總管。政府今年將更新清單，確保清單能配合香港最新的經濟發展及對各類人才不斷轉變的需要。 其他決策局亦會繼續留意不同行業的人力情況及探討應對措施。 （五）新一輪人力資源推算即將於今年中開展，勞福局現正密鑼緊鼓進行多項準備工作，包括在技術層面細化推算方法及分析框架、釐定涵蓋的行業及職業、開發可信的數據來源、制訂分析方案和規劃業界訪談框架等。人力資源推算是嚴謹而十分技術性的工作。這次推算涵蓋範疇廣泛，涉及不同產業及工種，過程需時完成。我們已盡量壓縮推算流程及所需時間，預計主要分析結果可於二○二四年第三季完成。 在推算工作完成前，相關決策局會聽取業界意見，因應面對人力短缺的行業情況提出解決方案。以勞福局為例，在保障本地勞工優先就業的前提下，推出院舍輸入護理員特別計劃，適度容許輸入安老院及殘疾人士院舍護理員。發展局和運輸及物流局亦正分別檢視建造業及運輸業的勞工短缺情況，考慮應對方案。
勞工及福利局局長會見傳媒談話全文（只有中文）
2.5.2023

以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日（五月二日）晚上為「五一勞動節暨世界工作安全健康日2023暨第十五屆全港傑出職安健員工嘉許計劃頒獎禮」主禮後，會見傳媒的談話全文： 記者：局長，想問近日很多家庭糾紛個案，譬如挾持子女或攬着兒子跳樓等，會否反映社會福利署保護網不足？如何防止同類事情再發生？ 勞工及福利局局長：社會福利署（社署）一直很關心社會上發生的不同案件，每當出現這些情況，均第一時間向受影響家庭提供即時援助。以在順利邨發生的案件為例，繼昨日社署接觸有關家庭後，今日亦再次與該家庭商討。處理這些案件最重要的是為受影響家庭提供最適切協助及保護，因此我們正處理有關家庭的需要，包括調遷安排，確保在以有關家庭利益為最大考慮的前提下，提供最大的協助及便利。 記者：想問昨日五一勞動節原先有很多團體申請遊行其後撤回，會否認為無法遊行的話，會削減了勞工發聲的機會？ 勞工及福利局局長：勞工權益在《基本法》及相關法例下有充分保障。我們充分尊重勞工權益，不論是《基本法》、相關法例或國際勞工組織的要求，我們均一一體現。多謝大家。
勞工及福利局局長就強積金及取消強積金「對沖」安排會見傳媒談話全文（只有中文）
30.4.2023

​以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日（四月三十日）下午為「城巴．九龍清真寺多元招聘同樂日」主禮後，就強制性公積金（強積金）及取消強積金制度下僱主的強制性供款累算權益「對沖」遣散費及長期服務金的安排會見傳媒的談話全文： 勞工及福利局局長：我很高興來到九龍清真寺參與今日的活動。這是很好的活動讓政府、企業及信奉回教的香港居民一同用好這場合，為少數族裔提供更好的工作機會，大家都是香港一部分。回答大家問題前，我先請利哲宏博士（香港回教信託基金總會榮譽顧問）和大家講幾句。 記者：想請教取消強積金「對沖」方面，有行會成員表示由於法例沒有追溯力，因而無法補償打工仔在法例生效前因「對沖」導致的損失。會否考慮這建議讓社會覺得政府對打工仔有承擔？ 勞工及福利局局長：關於取消強積金「對沖」安排的主體法例已在去年六月獲通過，這是很清晰的。取消「對沖」是指由生效日期--即如行政長官宣布，由二○二五年五月一日起，因年資而產生的遣散費及長期服務金，均不得以強積金的僱主供款作「對沖」。這意味着所有在二○二五年五月一日前因年資產生的遣散費及長期服務金，仍可以透過僱主的強積金供款「對沖」。我們要按法例行事，這是很清晰的。取消「對沖」是指將來，即二○二五年五月一日後產生的遣散費及長期服務金，方不能以強積金的僱主供款作「對沖」。 記者：局長，想問「積金易」平台現時的開發進度已延遲八個月，勞工界擔心未必可趕及取消強積金「對沖」的生效日期。若真的做不到，會否有後備方案確保取消「對沖」不受影響？ 勞工及福利局局長：行政長官已表明，政府將在二○二五年五月一日正式取消強積金制度下的「對沖」安排--這是毫無懸念，必定是在當天。如今法例要求已很清晰，現在我們最重要做的是盡快落實政府已承諾為商界提供長達25年、總額逾330億元的「政府資助計劃」。該資助計劃下需開發資訊平台，未來18個月，我們希望盡快獲立法會通過撥款正式開發這資訊平台，然後就該330億元、按當時已同意的框架和辦法下定出的資助計劃，取得立法會財委會的同意，以確保在二○二五年五月一日正式取消強積金「對沖」安排前，可以做妥這「政府資助計劃」。 記者：政府會否與積金局溝通，確保「積金易」平台可以在取消「對沖」後用得到？ 勞工及福利局局長：這330億元的「政府資助計劃」下的資訊平台與「積金易」平台是兩回事，當然我們在過程中一直與強制性公積金計劃管理局（積金局）保持密切溝通。 記者：現時強積金制度下的最低相關入息水平仍維持在7,100元，惟最低工資亦已上調，最低及最高相關入息水平是否需要調整？調整至甚麼水平？會否與最低工資水平一併檢討？ 勞工及福利局局長：《強制性公積金計劃條例》下有法定要求，積金局會每四年進行檢討，檢視供款的最低及最高有關入息金額及水平是否需要改變，然後向政府作出建議。積金局已完成二○一八至二○二二年度的檢討，並已向政府作出建議。政府很快會在六月份向立法會相關事務委員會匯報，向立法會及公眾交代二○一八至二○二二年度的檢討結果、積金局的建議及政府的決定。積金局稍後亦會展開二○二二至二○二六年度的檢討，隨着積金局展開下次檢討，我們當然會與積金局密切溝通，做好下次檢討工作。 記者：僱主拖欠強積金供款情況有上升趨勢，積金局表示會考慮加重罰則，研究分層遞增附加費，勞福局有何看法？是否認同有關做法？ 勞工及福利局局長：我相信積金局會就其關心的議題--包括你提到的議題，按法定要求做工夫。多謝大家。
勞工及福利局局長就取消強積金「對沖」安排會見傳媒談話全文（只有中文）（附圖）
28.4.2023

以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日（四月二十八日）下午出席勞工處舉行的勞動節酒會後，就取消強制性公積金（強積金）制度下僱主的強制性供款累算權益「對沖」遣散費及長期服務金的安排會見傳媒的談話全文： 勞工及福利局局長：很高興可以在今日的勞動節酒會上和大家談幾句。今日的最大亮點是剛才行政長官正式宣布了，政府已就何時取消強積金「對沖」安排說得清清楚楚--我們已定在二○二五年五月一日正式落實取消強積金制度下的「對沖」安排。要達成這安排，我們很快會到立法會向相關事務委員會匯報，然後向立法會財務委員會（財委會）申請撥款，推進落實政府向商界承諾提供為期二十五年、整體款項若以二○二一年價格計算超過330億元的「政府資助計劃」。這項資助計劃需要開發一套用作申請、批核及登記的資訊平台，我們會盡快去做，以期在二○二五年五月一日正式落實取消「對沖」時，這套資助計劃可以同時落實進行，為企業--尤其是中小企，提供必要協助，讓它們順利過渡至新制度，多謝大家。 記者：想問為何取消強積金「對沖」要在五月一日生效而非一月一日，為何要遲四個月？是否有任何主要困難？ 勞工及福利局局長：我們決定定在二○二五年五月一日落實取消「對沖」，是經過詳細考慮。我們認為屆時應該可以完成前期準備工作，即我們早前所說要落實總額逾330億元、為企業提供資助的計劃，當中涉及開發資訊平台。計及需時向立法會申請撥款和落實這套資訊平台，我們認為定在二○二五年五月一日是可行及能夠按時做到的。 記者：想問政府是否會就專項儲蓄戶口計劃作出研究？如是，為何還要作出研究？因為已經在上屆政府提出過，是否代表取消「對沖」的方案在二○二五年之前仍有變數？會否改用其他方式去做？在疫情下，不同僱主的經濟狀況可能都不太好時，是否仍可推展這計劃？ 勞工及福利局局長：落實取消「對沖」毫無懸念--主體法案已獲通過。今日行政長官講的是如何在主體法案下，透過附屬法例訂定日子正式落實取消「對沖」，今日政府清晰表明會在二○二五年五月一日正式落實取消「對沖」。剛剛你提到的專項儲蓄戶口，我們現正委託顧問仔細審視有關詳情，待顧問向我們提交建議後，我們會適時向立法會及社會交代未來路向。 記者：想問你有沒有信心財委會將順利通過有關撥款？你覺得商界的阻力大不大？ 勞工及福利局局長：我們有信心撥款申請會獲財委會通過。該330億元的款項是給予商界的，是讓企業尤其是中小企順利過渡、在轉折期獲得資助，特別是首九年我們設有「封頂」安排。這項配套措施是讓企業，尤其是中小企得以順利過渡至新制度，即從二○二五年五月一日開始，強積金的僱主供款不可再用作「對沖」在二○二五年五月一日之後產生的遣散費及長期服務金的相關開支。多謝大家。
勞福局局長：粵港協作冀為安老及康復服務擴容增量（附圖）
26.4.2023

勞工及福利局局長孫玉菡今日（四月二十六日）表示，在廣東省的三日考察讓社福界積極把握粵港澳大灣區的優勢，深化協作，期望為安老及康復服務擴容增量，為港人增加優質選項。 孫玉菡於四月二十四日上午率領香港社福界考察團到訪深圳前海，了解最新規劃及發展，包括進駐前海深港青年夢工場的初創企業，以及為青年提供的創業支援。考察團當日下午在廣州聯同大灣區九市民政局出席由廣東省民政廳主持的「粵港心連心&bull;社福開新篇」交流座談會，就安老及康復課題交換意見，並探討粵港可合作之處，充分發揮背靠祖國的優勢，促進大灣區在社福範疇共同發展。 昨日（四月二十五日）上午，考察團到訪廣州市社區居家養老服務綜合示範中心，了解從起居照顧、康復護理以至日間暫託等社區照顧服務如何讓長者盡量留在社區安享晚年。孫玉菡一行隨後參觀廣東省殘疾人康復中心及廣東省殘疾兒童康復教育中心，視察為不同特殊需要兒童提供的教育及訓練活動。考察團又參觀廣東省殘疾人文化體育與康復輔具中心，視察為殘疾人士透過機械人、輔助工具及科技產品等提供的康復訓練和治療。 此外，考察團昨日下午及今日先後在廣州及中山探訪多間安老及殘疾人士院舍，了解不同營辦模式的服務。團員與各院舍營辦機構探討可協作的服務範疇。昨晚，考察團出席專題講座，討論大灣區規劃與建設對香港社福界長遠的發展機遇。 孫玉菡在總結訪粵之行時說：「特區政府現時透過『廣東院舍住宿照顧服務計劃』、『廣東計劃』及『綜援長者廣東及福建省養老計劃』等，為在內地養老的港人提供不同選擇和支援。我們要主動融入國家發展大局，把握好大灣區的發展機遇。政府會積極深化粵港合作，做好溝通協調，促進福利服務質量並重發展。」 考察團由社福界主管及高層代表共約50人組成。孫玉菡今日下午率團返港。
立法會十題：於公營房屋項目設立社福設施
26.4.2023

以下是今日（四月二十六日）在立法會會議上狄志遠議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的書面答覆： 問題： 時任行政長官於二○二○年《施政報告》指出，除了購置私人處所作福利服務用途外，在未來公營房屋項目中設立社福設施是務實可行的方法，而政府已邀請香港房屋委員會及香港房屋協會聯同發展局研究增加這些房屋項目的地積比率，以供應約5%總樓面面積作社福設施用途。就此，政府可否告知本會： （一）未來五年，各個新落成的公營房屋項目的總樓面面積及地積比率為何； （二）有否預計，第（一）項所述的公營房屋項目會提供多少個社福設施，以及每個設施的服務用途及樓面面積為何；及 （三）當局有否考慮就提供第（二）項所述的社福設施諮詢相關持份者，包括但不限於社福界的非牟利機構及區議會；如有，時間表為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 經諮詢房屋局後，現就提問綜合回覆如下： 為配合政府在二○二○年《施政報告》宣布的措施，香港房屋委員會（房委會）及香港房屋協會（房協）會在不影響公營房屋供應和其他配套設施的前提下，在未來合適的公營房屋發展項目內預留等同約5%總住用樓面面積的處所，作為福利設施用途（5%措施）。 根據二○二二年十二月的預測，房委會及房協預計未來五年（二○二三至二四年度至二○二七至二八年度）落成的公營房屋發展項目合共提供總住用樓面面積約5 848 000平方米。由於大部分在二○二五至二六年度或之前落成的公營房屋發展項目已經進入較成熟的發展階段，所以在上述未來五年落成的項目當中，房委會及房協預留合共約185 000平方米總樓面面積，稍低於總住用樓面面積的5%，提供約180項福利設施。5%措施的成效將在二○二六至二七年度及其後落成之項目有更顯著的體現。 至於服務用途方面，房委會和房協會按現行機制，在規劃新的公營房屋項目時，參照《香港規劃標準與準則》的指引，並諮詢各相關部門／機構包括社會福利署的意見。未來五年落成的項目包括安老院、幼兒中心、綜合青少年服務中心，以及綜合職業康復服務中心等福利設施，詳見附件。在詳細設計及建築階段時，相關設施及樓面面積或會作修改。 政府會按各項福利設施項目的進度，在規劃階段適時進行地區諮詢。一般來說，地區諮詢包括諮詢區議會及／或地區相關團體及人士的意見。部分涉及申請規劃許可的項目，政府會根據《城市規劃條例》（第131章）諮詢公眾人士。
立法會二十一題：整體人口政策
26.4.2023

以下是今日（四月二十六日）在立法會會議上容海恩議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的書面答覆： 問題： 政府分別於二○○二年及二○○七年成立了由政務司司長領導的人口政策專責小組及人口政策督導委員會。政府其後於二○一八年成立了由政務司司長領導的人力資源規劃委員會（規劃委員會），以及把人口政策督導委員會及人力發展委員會的職能納入規劃委員會的職權範圍內。然而，據報規劃委員會的工作集中於人才培訓及就業支援，而非人口政策。就此，政府可否告知本會： （一）現時是由政務司司長還是勞工及福利局局長牽頭處理與整體人口政策有關的事宜；當有關工作涉及多於一個政策局的政策範疇時，有關分工的詳情為何； （二）鑑於規劃委員會的職權範圍包括跟進和優化整體人口政策，規劃委員會自成立以來進行有關工作的詳情，包括舉行會議的次數、提出建議的數目，以及有關工作佔整體工作的百分比； （三）有否評估，規劃委員會的工作在其職能經擴大後的成效，包括規劃委員會有否因其職能經擴大而影響其進行第（二）項所述的工作；如有評估，詳情為何；如否，原因為何；及 （四）政府會否重新考慮成立一個委員會專責人口政策的工作，以專注人口老化、人口結構變化及鼓勵生育等議題；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 就議員的提問，我代表政府當局回覆如下： 二○一二年十二月，政府重組由政務司司長主持的人口政策督導委員會，加入來自不同專業背景的非官方成員，讓政府考慮與人口政策相關的課題時，可吸納更多元意見。督導委員會任內協助政府於二○一三年十月進行的人口政策公眾諮詢活動作準備及跟進工作。政府其後於二○一五年一月公布《人口政策--策略與措施》報告。自此，政府在人口政策方面的工作集中在落實及推行上述報告所提出的措施，人口政策督導委員會亦於當時改組，成員只包括相關政策局及部門首長。隨着《人口政策--策略與措施》報告的措施全面落實，人口政策督導委員會於二○一七年六月解散。 為配合政府的施政綱領，人力資源規劃委員會於二○一八年四月成立，專責商議與人力資源規劃相關的事宜，同時人口政策亦納入規劃委員會的職權範圍之內。自成立以來，規劃委員會探討了多項與人力及人才相關的議題，涵蓋勞工、培訓和技能提升、教育政策、推廣職業教育、輸入人才、應對個別行業人手短缺的策略、推動重點產業發展的人力策略等。這些議題均與人口政策息息相關。 人口政策涉及十分廣闊的範疇及跨界別事宜。本屆政府尤其重視當中人力資源規劃的工作，致力豐富我們的人才庫，從而滿足未來經濟及社會的發展需要。各政策局會就本身範疇參與策劃及推行，而政務司司長負責高層次監督及推動跨局協作。在此分工安排下，勞工及福利局負責人口政策下與發展本地人力資源相關的工作，例如本地勞動力的培訓及再培訓、勞工保障政策等，以及吸引外來人才及支援他們在港發展的相關事宜，並以此為切入點，支援和參與人口政策的工作。 展望未來，政府會繼續積極聽取規劃委員會就發展人力資源和提升人力質量提出的意見和建議的政策與措施，目前未有計劃重設人口政策督導委員會。
立法會十九題：優化「在職家庭津貼計劃」
26.4.2023

以下是今日（四月二十六日）在立法會會議上周浩鼎議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的書面答覆： 問題： 有地區人士反映，有些申請在職家庭津貼計劃（職津計劃）的家庭因各種原因（例如需要照顧子女及長者而無法較長時間工作），無法達到職津計劃的工作時數要求，導致該等家庭不符合職津計劃的申請資格或最終獲批的津貼金額只屬杯水車薪。就此，政府可否告知本會： （一）過去五年，申請職津計劃的數目，以及最終獲批津貼的宗數，並按申請人／住戶成員所從事的行業以表列出分項數字； （二）有否考慮優化職津計劃（例如降低工作時數要求或提高津貼金額），讓更多低收入家庭符合資格領取津貼及改善生活；如有，詳情為何；如否，原因為何；及 （三）有否統計，過去一年收入較低的行業（例如飲食、零售、清潔、保安及物業管理業）的非技術工人的每月收入中位數，並按行業以表列出分項數字；有否考慮優化職津計劃，讓收入中位數較低的行業的從業員能更容易獲得津貼；如有，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 在職家庭津貼（職津）計劃旨在支援從事全職工作但收入較低和沒有領取綜合社會保障援助的在職住戶。計劃津貼金額按住戶工時及入息按月釐定，合資格住戶內的每名合資格兒童及青少年會獲發放額外津貼，單親住戶也可受惠於較寬鬆的工時要求。就議員的提問，我現回覆如下： （一）由二○一八年四月至二○二三年二月底，職津計劃共收到590 458宗申請，其中539 988宗獲批，其餘的申請部分仍在處理中。相關個案按申請人從事的行業表列如下： 申請人行業 接獲的申請宗數 獲批職津的申請宗數 金融、保險、地產、專業及商用服務業 169 341 161 666 建造業 94 738 90 798 運輸、倉庫、郵政及速遞服務、資訊及通訊業 83 833 81 150 住宿及膳食服務業 82 221 78 743 進出口貿易、批發及零售業 61 300 58 237 公共行政、社會及個人服務業 38 185 36 254 製造業 9 449 9 087 其他 25 469 24 053 申請人沒有提供資料 25 922 0 總數 590 458 539 988 （二）職津計劃鼓勵自力更生和多勞多得，因此設有一定的工時要求。根據政府統計處資料，現時大部分符合領取全額職津入息限額的住戶能符合非單親住戶的基本工時要求，而在獲批職津的申請中，有約85%獲批有更高工時要求的高額津貼。 過去數年，政府已全面檢視及多次改善職津計劃，包括放寬申請資格（例如把計劃擴展至一人住戶）、兩度大幅增加津貼額，以及容許住戶成員合併工時以提出申請。政府也曾因應2019冠狀病毒病疫情，限時放寬非單親住戶的工時要求。截至二○二三年三月底，職津計劃約有57 000個「活躍住戶」（即指獲批職津並在過去六個月遞交最新一輪申請的住戶），涉及約190 000人，包括76 000名兒童，較前低收入在職家庭津貼（低津）計劃增加超過一倍。職津計劃二○二三至二四年度的預算開支約為24億6,400萬元，較前低津計劃二○一七至一八年度實際開支（6億5,300萬元）增加約三倍。 按現行機制，政府會參考從事經濟活動的家庭住戶每月入息中位數，每年調整職津計劃的入息限額，以及按照申請公共租住房屋（公屋）資產限額的變動，每年調整職津計劃的資產限額。 （三）根據統計處的《二○二二年收入及工時按年統計調查報告》，二○二二年五月至六月從事餐飲服務業、零售業和物業管理、保安及清潔服務業的非技術工人和服務及銷售人員的每月工資中位數表列如下： 行業 非技術工人和服務及銷售人員（不包括政府僱員、《最低工資條例》所豁免的學員和留宿家庭傭工）每月工資中位數 餐飲服務 13,600元 零售 12,500元 物業管理、保安及清潔服務 12,300元 為聚焦支援有需要人士，職津計劃以從事經濟活動的家庭住戶每月入息中位數的70%為入息上限，並以申請公屋的資產限額釐定資產上限。住戶只要符合入息及資產上限，不論行業，均能按其住戶狀況獲得相應的津貼。現時二人住戶的全額及半額津貼每月入息上限分別為14,700元及20,500元。 此外，政府一直從多方面推廣職津計劃，鼓勵更多合資格住戶申請。過去一年，我們已接觸約400個上述行業的公司及工會，邀請他們向其會員／僱員推廣職津計劃。
二零二三年一月至三月失業及就業不足統計數字發表
24.4.2023

根據政府統計處今日（四月二十四日）發表的最新勞動人口統計數字（即二零二三年一月至三月的臨時數字），經季節性調整的失業率由二零二二年十二月至二零二三年二月的3.3%下跌至二零二三年一月至三月的3.1%。就業不足率亦由二零二二年十二月至二零二三年二月的1.3%下跌至二零二三年一月至三月的1.2%。 與二零二二年十二月至二零二三年二月比較，在二零二三年一月至三月期間各行業的失業率（不經季節性調整）變動不一，其中樓房裝飾、修葺及保養業，以及批發業有相對明顯的下跌。就業不足率方面，下跌主要見於批發業。 總就業人數由二零二二年十二月至二零二三年二月的3 650 200人，上升至二零二三年一月至三月的3 654 100人，增加約3 900人。同期的總勞動人口亦由3 766 000人上升至3 769 200人，增加約3 200人。 失業人數（不經季節性調整）由二零二二年十二月至二零二三年二月的115 700人下跌至二零二三年一月至三月的115 100人，減少約600人。同期的就業不足人數亦由47 900人下跌至46 700人，減少約1 200人。 評論 勞工及福利局局長孫玉菡評論最新失業數字時表示：「勞工市場繼續改善。二零二三年一月至三月經季節性調整的失業率較二零二二年十二月至二零二三年二月下跌0.2個百分點至3.1%，就業不足率亦跌0.1個百分點至1.2%。總就業人數增加3 900人至3 654 100人。失業人數減少600人至115 100人。」 按行業分析，與消費及旅遊相關行業（即零售、住宿及膳食服務業）合計的失業率在二零二三年一月至三月較上一個三個月期間下跌0.1個百分點至4.2%。其中，零售業和住宿服務業的失業率均下跌0.1個百分點至3.8%，餐飲服務活動業的失業率在過去大約一年持續下跌後微升0.1個百分點至4.9%。其他行業的失業率變動不一。一些行業的失業率下跌，尤其是樓房裝飾、修葺及保養業和批發業。其餘的行業的失業率則維持不變或輕微上升。 展望未來，孫玉菡說：「隨着本地經濟活動及訪港旅遊業繼續恢復，勞工市場應會進一步改善。本月開始發放的新一輪消費券亦將有幫助。」 勞工處在二零二三年一月至三月平均每月錄得102 065個來自私營機構的空缺，按年上升70.8%，較二零二二年十二月至二零二三年二月的平均數字上升10.2%。求職人士可使用勞工處的網上平台（如「互動就業服務」網站）獲取這些空缺資訊。 進一步資料 失業和就業不足的統計數字，是根據持續進行的「綜合住戶統計調查」結果而編製。 統計調查所採用有關失業及就業不足的定義，緊隨國際勞工組織的建議。當中，就業人口涵蓋所有僱主、自營作業者、僱員（包括全職、兼職及散工等）和無酬家庭從業員。而按行業（或職業）劃分的失業人士是按其以前從事的行業（或職業）劃分。 二零二三年一月至三月的統計調查所用的樣本，是通過一個根據科學方法設計的抽樣系統選出，包括約25 000個住戶，共約69 000人，以代表本港人口的情況。根據這個樣本編製而成的勞工統計數字反映二零二三年一月至三月的移動三個月期間的情況。 統計調查是向樣本中各住戶內每名15歲或以上的成員進行訪問，以搜集有關勞動人口特徵的資料。 載列最新勞工統計數字的統計表可於政府統計處網站（ www.censtatd.gov.hk/tc/scode200.html ）下載。有關勞動人口特徵的詳細分析則刊載於每年出版四次的《綜合住戶統計調查按季統計報告》。最新一期的報告載列二零二二年十月至十二月的統計數字，而涵蓋二零二三年一月至三月的一期將於二零二三年五月底出版。用戶亦可在政府統計處網站（ www.censtatd.gov.hk/tc/EIndexbySubject.html?pcode=B1050001&scode=200 ）下載。 有關勞動人口統計數字的查詢，請聯絡政府統計處綜合住戶統計調查組（三）（電話：2887 5508或電郵： ghs@censtatd.gov.hk ）。
勞工及福利局局長率團訪粵
23.4.2023

勞工及福利局局長孫玉菡明日（四月二十四日）上午率領香港社福界考察團，前往深圳、廣州和中山三個粵港澳大灣區城市訪問三日，參觀安老及康復服務設施，並與相關單位交換意見。 考察團由香港社福界心連心大行動、社團組織、非政府機構及香港社會服務聯會等主管及高層代表組成。勞工及福利局、安老事務委員會、康復諮詢委員會及社會福利署代表亦會隨行。 孫玉菡一行將出席由廣東省民政廳主持的大灣區交流座談會。此外，考察團會參觀社區及院舍照顧服務單位，並了解深圳前海以至大灣區建設最新發展。 孫玉菡將於四月二十六日下午返港。他離港期間，勞工及福利局副局長何啟明將署任勞工及福利局局長。