立法会四题：提振香港经济措施
22.11.2023

以下是今日（十一月二十二日）在立法会会议上廖长江议员的提问和商务及经济发展局局长丘应桦的书面答覆： 问题： 据悉，近来本港经济增长未如理想，股票市场成交量偏低，国际货币基金组织（IMF）预测未来五年全球经济增长会显著减慢。另一方面，政府在今年八月十一日指出，访港旅游业和私人消费在今年余下时间将仍然是经济增长的主要动力。就提振香港经济措施，政府可否告知本会： （一）鉴于据报有调查指出，本港第三季的香港消费者信心整体指数按季下跌2.3%，加上香港市民北上消费热潮，政府会如何因应市民消费需求的转变，在消费供应上作出配合，以提升香港市民的消费信心，并令其留港消费；政府又会如何协助企业在市场上重新定位，迎合消费者需求； （二）鉴于深圳在本年九月发布《深圳市关于促进消费的若干措施》，当中有不少便利香港市民到深圳消费的措施，政府会否因应国内居民有着庞大储蓄率，出台类似的便利措施，以吸引内地居民来港释放庞大的消费能力，令香港经济从中受益；如会，详情为何；如否，原因为何；及 （三）鉴于有意见指出，香港经济背靠祖国，但国家现时需面对内房债务等问题，而且据报IMF报告下调中国增长预测，加上地缘政治问题，部分外资撤出香港市场，香港需要开拓更多外资来源，而香港正在开拓中东市场，惟港商未必熟识当地的营商环境，政府会如何帮助港商更快打入中东市场；政府有何新策略吸引其他国家或地区的企业到香港发展业务或投资？ 答覆： 主席： 就廖长江议员的问题，经谘询文化体育及旅游局及引进重点企业办公室，我现综合回覆如下： （一）为协助本港企业把握好疫后复常带来的机遇，并让大众市民一同体验及享受香港社区文化和食肆商铺的多元魅力，展现活力之都的全方面吸引力，从而提振消费意欲，政府已推出一系列举措如下。 自四月开始的一系列「开心香港」活动，包括于全港不同地区举办的大型「美食市集」、于湾仔海滨长廊一带举办的夏日海陆嘉年华、「全港戏院日」等，皆有助带动市面上的热闹气氛。其后，透过由九月中开展的「香港夜缤纷」活动，政府联同不同机构在各地区举办一系列具香港特色和吸引力的夜间活动，涵盖娱乐、艺术、文化、消费等不同主题，横跨国庆、万圣节、圣诞节、新年等节日，并将持续至明年初。全港各界对「香港夜缤纷」的反应甚为正面。截至十月三十一日，三个海滨场地的活动共吸引约27万人次；而为各中外节日特意设计的活动皆吸引众多市民热情参与，例如在中秋节期间在各区举行的彩灯会累计到访人数约66万人次，当中维多利亚公园的彩灯会到访人数逾30万人次。此外，国庆烟花汇演更吸引了超过43万人在维港两岸观赏。以上活动有助打造疫后复常的新气象，并鼓励市民外出消费。 除刺激夜经济所带动的消费，政府亦一直致力推广并利用好香港作为动感飞跃之都的独特文化吸引力，为市民及访港旅客提供多元化的生活体验，通过举办各项大型活动及盛事，提振消费意欲。二○二三至二四年度在香港举办或正筹办的大型盛事种类多样，包括香港国际龙舟邀请赛、海陆嘉年华、香港单车节、香港美酒佳肴巡礼、香港缤纷冬日巡礼、巴塞尔艺术展香港展会、香港国际七人榄球赛、香港流行文化节2023、跨年倒数和明年农历新年期间的新春节庆活动。 除举办大型活动外，政府亦透过「中小企业市场推广基金」（基金）提供资助，鼓励中小企业参与推广活动，协助企业开拓市场并刺激相关消费。自二○二一年四月底开始，基金推行特别措施，扩大资助范围至包括本地市场为目标的展览会和网上展览会。截至二○二三年九月底，基金共批出超过16 000宗涉及本地市场为目标的展览会及网上展览会的申请，资助额接近4亿元。这项特别措施已延长至二○二六年六月底，冀帮助更多中小企业以不同方式推广自身的产品，以吸引消费者。 （二）为吸引旅客访港，香港特别行政区政府（特区政府）于二○二三年二月&#x542f;动「Hello Hong Kong 你好，香港！」全球大型宣传活动。香港旅游发展局（旅发局）推出了一系列宣传活动向全球传递欢迎信息，广邀旅客到访，亲身体验香港的精彩和魅力。其中，旅发局已派发约200万份价值100元的「香港有礼」旅客消费优惠券。访港旅客凭券可以免费在指定的酒吧、餐厅和酒店享用迎宾饮品，或选择在餐饮、零售、景点或交通工具，兑换奖赏。 自开关后，香港高踞内地网上平台小红书用户出境游目的地排名首位。旅发局与小红书合作，在今年上半年推出「香港旅行时光机」和「艺起游香港」两个项目，为香港旅游带来超过二亿的总曝光度。旅发局亦在九月与小红书合作推出「香港漫步指南」，向内地旅客推介五条具有特色的香港旅行路线，便利内地游客计划行程，路线涵盖香港热门的打卡景点及介绍重点节庆活动。 除此之外，承着「香港夜缤纷」活动，旅发局十一月起向访港旅客送出100万份「香港夜飨乐」旅客餐饮消费券，鼓励旅客夜间出外消费，体验香港美酒佳肴。餐饮消费券每份价值100元，旅客凭券可于傍晚六时后光顾参与活动的酒吧及餐馆，享用即减100元的餐饮消费优惠。旅发局亦于今年十一月至明年一月推出旅客开篷巴士夜游香港优惠，旅客只需20元，便可乘搭三条指定路线，穿梭香港岛、九龙多个著名景点及地标，不单可欣赏香港迷人的夜色景致，更可随意上落车，轻松写意探索不同地点，用餐购物。 另外，旅游事务署于今年八至十月举行「设计＃香港地」创意旅游项目，透过艺术装置和一系列的文化活动向旅客推介荃湾作为新兴旅游目的地，并于二○二三年十一月十五日至二○二四年一月十四日期间举行第二届「西贡海艺术节」，除了在盐田梓、桥咀洲、滘西洲和粮船湾及西贡海滨公园展示艺术品，亦会向参加者提供不同主题的免费导赏团和节目。我们希望透过特色深度旅游产品，吸引更多内地游客来港体验多元文化。 同时，为进一步推动旅游发展，政府于二○二三年《施政报告》中提出，会把现时的「文化古迹本地游鼓励计划」，优化为「本地特色旅游鼓励计划」，提供更多深度游行程设计、培训等，鼓励业界开发更多特色主题旅游。 除以上各项吸引内地旅客的措施，正如第一部分回覆提及，政府会继续举办及支持各项大型旅游盛事，打造独特的节庆氛围，展现香港独有魅力，丰富旅客体验。 （三）中东地区资源丰富，近年寻求经济多元化，减少倚赖石油的收入，激发了更多和更新的投资项目和商机。中东亦是国家「一带一路」倡议的其中一个重要地区。特区政府十分重视香港与中东国家的双边关系，并一直致力加强双方的经贸合作。行政长官在二○二三年二月率领高层商务代表团访问中东地区，分别到访沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国（阿联酋），向当地政商界推广香港的独特优势。访问期间，香港和沙特阿拉伯及阿联酋的企业、机构共签署13份高质量的合作备忘录或意向书，为港商在中东地区的长远发展打下坚实基础，同时吸引当地公司及资金来港投资。 乘着行政长官中东之行获取的丰盛成果，政府与香港贸易发展局于二○二三年九月合办第八届「一带一路高峰论坛」（论坛），并增设「中东专场」，推展了近50个中东地区的投资／合作项目的商机。此外，论坛期间共签署21份合作备忘录或意向书，当中六份涉及中东地区，涵盖可持续能源和建筑资源，以及科研等不同领域。 于二○二一年十月底投入运作的特区政府驻迪拜经济贸易办事处（驻迪拜经贸办），是香港在海外的第14个经贸办，亦为香港在中东地区开设的第一个经贸办。驻迪拜经贸办致力加强香港与中东地区内贸易伙伴，特别是海湾阿拉伯国家合作委员会的成员国（注）的经贸联系，运用政府和商界不同交流协作平台，鼓励香港企业和专业服务界，包括物流、建筑、金融、法律、会计、管理等专业服务，拓展正蓬勃发展的中东市场。 另一方面，在「一国两制」下，香港背靠祖国、联通世界，不但是「超级连系人」，更是「超级增值人」，为中东企业和投资者提供庞大机遇，把握粤港澳大湾区发展和「一带一路」倡议等国家发展战略带来的前所未有的商机。为巩固并持续增强香港与中东国家的经贸合作基础，香港已与科威特及阿联酋缔结投资协定，并正与巴林及沙特亚拉伯进行投资协定谈判，期望尽快完成相关讨论；同时，我们正积极寻求与中东地区经济体（如阿联酋）探讨双边自贸协定。 就吸引其他国家或地区的企业到香港发展业务或投资，特区政府在不同方面均有相关举措。例如，行政长官在《施政报告》里宣布，政府会引入公司迁册机制，让在外地注册的公司可将注册地迁至香港。此外，政府将继续积极吸引全球家族办公室及资产拥有人来港，通过新的「资本投资者入境计划」、提供税务宽减等措施，以及于二○二三年六月&#x542f;动的家族办公室服务提供者网络，向外界推广香港的各种机遇。我们亦计划组织更多外访团，让香港及内地企业前往「一带一路」沿线国家考察，向当地商界推广香港的多方面优势，包括世界一流的专业服务行业，从而吸引当地企业来港发展。 确实而言，本届政府十分重视招商引资工作。引进重点企业办公室（引进办）已于二○二二年十二月底正式成立，专责引进世界各地高潜力、具代表性的重点企业来港。自引进办成立以来，已接触超过200间重点企业，当中30间正计划落户香港或在港扩充业务，涉及约300亿元新投资额，预计提供约10 000个就业机会。引进办于二○二三年十月举办「重点企业伙伴启动礼」，与首批在香港落户或扩充业务的20间重点企业正式成为合作伙伴，将共同推动香港创新科技生态圈的发展。 同时，投资推广署继续积极为其他有意来港开设或扩展业务的海外和内地企业提供高水平全面支援。除了分别在非洲肯亚（奈洛比）及中亚哈萨克斯坦（阿拉木图）开设顾问办事处，投资推广署更强化了驻迪拜经贸办的投资推广网络。投资推广署今年首九个月已协助300间海内外企业在港成立或扩充业务，较去年同期增长超过两成半。这些企业来自世界各地，涵盖各行各业，反映香港作为国际商业中心，对企业充满吸引力。投资推广署和香港贸易发展局会在二○二四至二五年于「一带一路」沿线增设顾问办事处，主动接触当地具高潜力的企业及人才，以进一步推动和鼓励新兴国家的高潜力企业落户香港。 注：海湾阿拉伯国家合作委员会的成员国包括巴林、科威特、阿曼、卡塔尔、沙特阿拉伯和阿联酋。