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立法会十四题：巩固香港作为国际贸易中心的地位
5.7.2023

以下是今日（七月五日）在立法会会议上吴杰庄议员的提问和商务及经济发展局局长丘应桦的书面答覆∶ 问题： 就二○二二年《施政报告》的「附件∶指定项目指标」中有关「国际贸易中心」的其中两个指标，即于二○二三年内举办或参与60项联系《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）成员及持份者的相关活动／会议／对话，以寻求尽早加入RCEP，以及于二○二三年内通过一连串工作推动香港作为共建「一带一路」功能平台，政府可否告知本会： （一）当局就上述联系RCEP成员及持份者的工作的详情及最新进展（包括至今举办或参与的相关活动／会议／对话的数目及内容，以及曾联系的成员国），以及有否评估有关工作的成效； （二）当局在推动香港作为共建「一带一路」功能平台的工作的详情及最新进展，包括在今年上半年举办相关促进活动及交流会的数目及参与人数（按项目以表列出分项数字），以及有否评估有关工作的成效；及 （三）香港加入RCEP的最新进展，以及有否评估香港是否能如期在今年内加入；政府将会与哪些中东地区或新兴经济体签订自由贸易协定及促进和保护投资协定；当局有何新措施及计划协助中小企业开拓RCEP成员国的市场？ 答覆： 主席： （一）《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）（注一）为全球规模最大的自由贸易协定（自贸协定），涵盖全球总人口及国内生产总值总和约30%。香港与RCEP成员的经贸结连非常紧密，并已与RCEP 15个成员中的13个成员签订了自贸协定。二○二二年，香港与15个RCEP成员的货物贸易总额近8,600亿美元，占香港货物贸易总额超过70%。 自RCEP于二○二二年一月一日开始生效之后，特区政府已随即正式提出加入RCEP的申请，亦一直积极利用双边及区域会议等不同平台，以及由商会及媒体举办的活动，进行游说工作，寻求尽早加入RCEP，并获得正面回应。行政长官在二○二二年《施政报告》中，订立了于二○二三年内举办或参与60项联系RCEP成员及持份者的相关活动／会议／对话的绩效指标。截至六月二十三日，特区政府已举办或参与40项相关活动／会议／对话，涵盖所有RCEP成员，包括政府及商界持份者。有关的游说工作会持续进行。 （二）商务及经济发展局（商经局）一直积极巩固香港作为共建「一带一路」功能平台和重要节点，并加强与「一带一路」相关国家和地区的合作，致力为业界开拓更大市场。今年二月，行政长官率领30多位来自不同界别的高级别代表出访中东。是次访问成果丰硕，包括与沙特阿拉伯政府&#x542f;动促进和保护投资协定（投资协定）的正式谈判，与当地机构和企业分别签署13份合作备忘录或意向书，涵盖建筑、金融、创新科技、商贸和交通等范畴。代表团回港后仍继续跟进「一带一路」合作项目。商经局在六月举办了第二次「政策沟通交流及能力建设计划」，以「绿色及可持续发展」为题，通过一系列专题研讨及实地考察，加强特区政府与内地部委就「一带一路」的政策交流。今年是共建「一带一路」倡议10周年，特区政府正积极筹备年度盛事的第八届「一带一路高峰论坛」，预计有数以千计来自内地、海外和香港的各界政商领袖和企业机构等参与。商经局亦将于下半年再次举办内地企业伙伴交流对接会。 （三）RCEP协定订明，会在生效18个月后根据RCEP联合委员会所订定的细则，开放予其他国家／单独关税区加入。据了解，RCEP联合委员会的准备工作尚在进行中。特区政府会密切留意事情的进展，并继续寻求与各RCEP成员早日展开磋商和讨论，努力凝聚各地各界支持香港加入RCEP的共识。 为配合国家《十四五规划纲要》，及充分利用香港背靠祖国，联通世界的独特优势，特区政府一直积极寻求与贸易伙伴包括中东地区及「一带一路」沿线等地区缔结自贸协定及投资协定，为香港的贸易及投资注入新动力。自贸协定方面，香港于二○二三年一月与秘鲁展开双边自贸协定谈判，双方均有意尽快达成高质素及全面的自贸协定。同时，我们亦加强与中东地区具有潜力的经济体接触（例如阿拉伯联合酋长国、海湾阿拉伯国家合作委员会（注二）），探讨商签双边或区域自贸协定的可能性。投资协定方面，我们正加紧与巴林和沙特阿拉伯谈判，期望谈判能早日完成。同时，我们继续与中东及「一带一路」沿线地区的潜在投资协定伙伴进行探索性讨论。 另外，政府一直协助中小企业开拓包括东南亚国家联盟（东盟）在内等更多元化的市场，其中，「发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金」资助中小企业开拓在37个已与香港签署自贸协定及／或投资协定的经济体（包括所有东盟和RCEP成员国）的业务发展。为进一步协助港商及投资者开拓市场，自二○二三╱二四财政年度起的五个财政年度，政府会向香港贸易发展局增拨合共五亿五千万元，协助香港企业把握「一带一路」倡议和粤港澳大湾区建设的机遇，以及开拓新兴市场包括东盟市场，并加强环球推广。 行政长官亦计划于七月底率领商贸团出访东盟部分成员国，协助港商在当地寻找商机，为香港经济闯新出路。 注一：RCEP成员包括中国内地、东盟十国（文莱、柬埔寨、印尼、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国及越南）、澳洲、日本、韩国及新西兰。 注二：海湾阿拉伯国家合作委员会的六个成员国为巴林、科威特、阿曼、卡塔尔、沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国。
立法会十一题：粤港澳大湾区标准
28.6.2023

以下是今日（六月二十八日）在立法会会议上黄英豪议员的提问和商务及经济发展局局长丘应桦的书面答覆∶ 问题： 粤港澳三地当局近日在深圳签署关于共同促进粤港澳大湾区标准（湾区标准）发展的合作备忘录，以加强推进湾区标准的发展。有关的湾区标准清单涵盖25个领域共110个项目。就此，政府可否告知本会： （一）湾区标准的订立程序、涉及的部门和机构，以及最新工作进展为何； （二）业界申请采用湾区标准的程序及所需时间为何； （三）本港是否已有首批项目获准采用湾区标准；如是，有关项目的种类和数目为何；如否，预计首批项目获准采用湾区标准的时间及有关项目的详情为何；及 （四）当局有否向各相关行业的机构和企业推广及宣传采用湾区标准，让它们对湾区标准有所认识和了解；如有，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 就黄议员提问的四个部分，现综合回覆如下： 粤港澳大湾区（大湾区）标准（「湾区标准」）的建设可以促进三地互联互通和融合发展，深化香港与内地和澳门之间的经贸交流和合作。就此，粤港澳三地政府已于二○二三年四月二十四日签署关于共同促进「湾区标准」发展的合作备忘录（备忘录），推动区内有关行业领域的规则衔接，并提升产品和服务质量。 于签署备忘录同日公布的「湾区标准」清单涵盖食品质量和安全、粤菜、交通、机电产品，以至医疗、护理、教育及电竞等领域合共110个项目。这110项「湾区标准」是广东当局联系粤港澳三地多个相关业界团体和企业、相关政府部门和机构、大学及专家共同研制，并在公开谘询后制订的。 「湾区标准」及有关资料载于「粤港澳大湾区标准信息公共服务平台」（湾区标准平台）（ www.gbsrc.org.cn ），供公众查阅。该平台由广东省人民政府及国家标准化管理委员会共同成立的「粤港澳大湾区标准化研究中心」（湾区标准研究中心）管理。「湾区标准」属非强制性，粤港澳三地政府欢迎和鼓励相关业界以自愿形式采用「湾区标准」。 制订「湾区标准」涉及众多行业领域，以及相关技术和专业知识。工业贸易署（工贸署）负责协调香港特别行政区政府（特区政府）有关政策局／部门参与「湾区标准」的工作，并与广东省及澳门有关当局保持密切联系。就已公布的「湾区标准」而言，工贸署已邀请有关政策局／部门向其范畴的工商及专业团体和企业推广使用。创新科技署亦已在「湾区标准」清单公布后随即向检测认证业界发布有关的最新资讯，协助检测认证业界就提供「湾区标准」认证服务作出准备。 湾区标准研究中心正计划在今年稍后就制定新一轮的「湾区标准」发布指引，向三地业界征集申请。有兴趣的团体和企业需按照指引列出的具体要求，透过湾区标准平台提交申请，供湾区标准研究中心进行评审。 就制定新一轮的「湾区标准」，工贸署会继续和广东省和澳门当局联系，协调特区政府内部一同推动相关工作。在新指引发布后，工贸署亦会尽快发出「商业资料通告」鼓励业界提交「湾区标准」申请，亦会邀请有关政策局／部门鼓励其范畴的团体和企业提交申请。
商务及经济发展局局长会见传媒谈话全文
27.6.2023

以下是商务及经济发展局（商经局）局长丘应桦今日（六月二十七日）为本地和外国商会举行酒会后会见传媒的谈话全文： 商务及经济发展局局长：大家好。今日商务及经济发展局举行酒会，最主要是感谢本地和外国商会在过去一年对香港特区政府及商经局在各方面的支持，亦藉此机会向业界讲述特区政府及商经局在过去的工作，以及未来有什么政策和方案协助企业，在疫后推动香港经济。在这方面，特区政府及商经局已有不同政策出台。加上今年是CEPA（《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》）签订20周年，是值得纪念和高兴的日子。今年亦是「一带一路」倡议10周年纪念，我们会助力国家在「一带一路」的发展，今年九月会在香港举办「一带一路高峰论坛」，亦会在十月参与国家举办的「一带一路」论坛。我们希望在多方面为香港经济闯出新出路，与不同经济体加强合作，亦会出访其他国家寻找商机。 记者：刚才你提及会出访其他国家，有否计划何时前往东盟？另外，现时香港争取加入RCEP的进度如何？ 商务及经济发展局局长：你的提问很好。关于东盟（东南亚国家联盟），行政长官下月将率领商团前往新加坡、印尼和马来西亚。有关RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》），RCEP这项协定已于二○二二年元旦生效，但需要经15个成员国各自的内部审核批准，这个过程才刚刚完成。我相信RCEP成员会商议未来各方面路向，并开始审视香港加入RCEP的申请。我估计需要一段时间让他们开会决定，稍后可能有新消息。 记者：香港在世界竞争力年报排名第七，较以往下跌两位，你有何看法？我们日后如何提升竞争力？另外在营商效率、经济表现各方面下跌较多，为何如此？ 商务及经济发展局局长：大家需要了解，过去三年，受疫情影响，香港在很多商业方面较停滞不前，有关年报未必是相对称的对比。我们应待疫后商业情况回复正常后，再对比香港的排名，会比较确实。 记者：可以如何提升竞争力？ 商务及经济发展局局长：香港有其优势，包括属自由经济体、资金自由进出、有完善的法制，以及低税制，更有背靠祖国、联通世界的优势，这是其他地方未必可比拟的。 （请同时参阅谈话内容的英文部分。）
立法会五题：通过手机短讯行骗的案件
21.6.2023

以下是今日（六月二十一日）在立法会会议上梁文广议员的提问和署理商务及经济发展局局长陈百里博士的答覆∶ 问题： 据报，尽管政府已实施电话智能卡实名登记制，但仍有不少海外诈骗分子通过冒充各种零售商店和电讯公司发出真假难辨的手机短讯，盗取市民信用卡或网上银行资料，导致市民蒙受损失。就此，政府可否告知本会： （一）鉴于部分钓鱼手机短讯来自海外，政府会否考虑参考境外来电提示方式，为来自海外的手机短讯加上提示，以提高市民的警觉性，防范骗案；若会，详情为何；若否，原因为何； （二）会否尽快推出短讯发放人登记制度或其他手机短讯认证制度，为有信誉的机构所发出的手机短讯提供特殊认证，以提高手机短讯的识别度；若会，详情为何；若否，原因为何；及 （三）鉴于通过手机短讯进行诈骗的案件大多涉及信用卡资料被盗用，政府有否计划就网上银行及流动支付服务的保安问题加强宣传，并引入新的保障措施，以防范网络诈骗；若有，详情为何；若否，原因为何？ 答覆： 主席： 任何形式的诈骗行为均属严重刑事罪行，由警方执法。警方一直有就防范网络诈骗实施新措施。就透过电讯网络传送的诈骗电话和讯息而言，通讯事务管理局办公室（通讯办）亦致力从电讯服务角度配合警方的执法行动。与此同时，警方亦正与香港金融管理局（金管局）及银行业界研究多项新方法打击诈骗活动。 就议员的提问，经谘询保安局、财经事务及库务局及警方后，现综合回覆如下： 通讯办于去年九月初与警方和主要流动电讯营办商（电讯商）成立了专责工作小组，共同研究和执行可行的技术措施，从电讯角度配合警方打击骗案。在通讯办的协调下，各大电讯商正积极跟进各项措施的细节及加强网络管理。 我们留意到很多个案是以附有超连结的手机短讯，引诱受害人登入怀疑诈骗网站。就此，电讯商已经与警方建立联络机制，按警方所提供的诈骗纪录及已识别为诈骗网站的网址，将涉嫌进行诈骗的电话号码封锁或停止该号码的服务，并阻截用户登入怀疑诈骗网站。有关措施有效防止手机用户在收到钓鱼短讯后登入诈骗网站。 此外，为协助市民识别短讯发送者地址的真伪，通讯办亦已联同电讯商、警方、银行业界及其监管机关成立另一专责工作小组，现正就短讯发放人登记制度制定技术方案及相关的实施细节，目标在今年年底于银行业开始试行。 警方就防范网络诈骗而推行的新措施，包括于去年九月和今年二月分别推出的一站式诈骗陷阱搜寻器「防骗视伏器」及其应用程式「Scameter+」（防骗视伏App），透过输入有可疑的平台帐户名称、银行户口号码、电话号码、电邮地址等，以评估诈骗及网络安全风险，协助市民分辨、加强预防、侦测及制止诈骗行为，以及减少公众的财务损失。这些应用程式至今已录得约90万次搜索，亦获金管局、香港银行公会、银行及储值支付工具业界共同支持。 警方亦正与金管局及银行业界探讨多项新措施以打击诈骗活动，包括提升与银行业界的合作，就诈骗案件向警方提供即时协助，加强情报分析及交流，提升识别可疑户口、侦查骗款去向和拦截骗款的能力，以及采取针对性的即时反诈行动，及早辨识和协助受害人，以更有效共同打击诈骗活动及有关犯罪团伙。其中，警方正计划与主要银行成立一个新的联合平台，就诈骗案件向警方提供即时协助。 金管局方面，一直要求发卡银行采取有效措施，确保信用卡交易的安全性，以保障客户的利益。考虑到近日透过绑定受害人信用卡至新手机支付工具以进行未授权交易的个案显著增加，金管局已经向业界提供新指引，要求银行为客户绑定信用卡至新流动支付工具时，除发出一次性手机短讯验证码外，须作出多一重认证，以确认客户确实有向银行发出相关绑定指示。因应支付卡的发展和相关骗案的情况，金管局于今年初与香港银行公会成立专责小组积极研究完善支付卡保障措施。有关措施将在拟定后公布。 与此同时，为加强保障电讯服务的健全及通讯网络的安全，政府于今年二月二十四日全面实施电话卡实名登记制（实名登记制），规定所有在本地发出及使用的电话智能卡（包括上台月费服务和电话储值卡）均须于&#x542f;动服务前完成实名登记。实名登记制能堵塞过去以电话储值卡匿名性质进行不法行为的漏洞，是协助执法机关侦查涉及使用这些电话卡的罪案包括电话骗案的其中一个方法，通讯办会与电讯商确保实名登记制切实执行，包括不时抽查及跟进核实有可疑的电话储值卡，以协助警方打击电话骗案。 无论如何，防骗最有效的方法，是时刻提醒自己、家人和朋友保持高度警觉。我们在此再次提醒市民，若收到陌生人来电或讯息，无论显示任何来电号码，都应该提高警惕，切勿向未经核实身分的来电者或发讯人披露个人资料或转帐金钱，或开&#x542f;短讯内的超连结，以免蒙受损失。如有任何怀疑，应立即向警方举报。就此，警方「反诈骗协调中心」已设立一条二十四小时电话谘询热线「防骗易18222」，为市民提供即时谘询，以便更有效处理怀疑骗案。 通讯办、警方和电讯商会继续加强合作，透过不同渠道进行公众教育和宣传，例如新闻稿、消费者注意事项、电视宣传短片，以及举办巡回展览、社区讲座和各种消费者教育节目等，务求将防骗信息更全面传递至所有市民，并提醒市民应对所收到的来电和讯息保持警觉。
立法会八题：推动粤港澳大湾区标准的发展 
21.6.2023

以下是今日（六月二十一日）在立法会会议上陈恒镔议员的提问和署理商务及经济发展局局长陈百里博士的书面答覆∶ 问题： 据报，粤港澳三地当局早前签署关于共同促进粤港澳大湾区标准（「湾区标准」）发展的合作备忘录，有关的「湾区标准」清单涵盖中医药及物流等25个领域共110个项目。有意见认为，备忘录的签署是粤港澳大湾区（大湾区）「软联通」的一部分，有助促进大湾区各城市之间的商品流通及融合发展。就此，政府可否告知本会： （一）当局有否成立专责组织处理「湾区标准」的事宜；如有，其职能、组成及时间表为何；如否，原因为何； （二）政府于订立「湾区标准」的角色为何；业界可否主动建议就某类商品或服务订立「湾区标准」；如可，主责政府部门及手续为何，以及有否为有关工作制订服务承诺；如不可，原因为何；及 （三）鉴于广东省已简化在香港注册传统外用中成药在大湾区内地城市注册的审批流程，当局有否计划透过有关的「湾区标准」，协助业界向内地当局争取简化在香港注册传统内服药物在内地注册的审批流程；如有，详情及时间表为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 就陈议员的提问，经谘询医务卫生局后，现综合回覆如下： 粤港澳大湾区（大湾区）标准（「湾区标准」）的建设可以促进三地互联互通和融合发展，深化香港与内地和澳门之间的经贸交流和合作。就此，粤港澳三地政府已于二○二三年四月二十四日签署关于共同促进「湾区标准」发展的合作备忘录（备忘录），推动区内有关行业领域的规则衔接，并提升产品和服务质量。 于签署备忘录同日公布的「湾区标准」清单涵盖食品质量和安全、粤菜、交通、机电产品，以至医疗、护理、教育及电竞等领域合共110个项目。这110项「湾区标准」是广东当局联系粤港澳三地多个相关业界团体和企业、相关政府部门和机构、大学及专家共同研制，并在公开谘询后制订的。 「湾区标准」及有关资料载于「粤港澳大湾区标准信息公共服务平台」（湾区标准平台）（ www.gbsrc.org.cn ），供公众查阅和业界以自愿形式采用。该平台由广东省人民政府及国家标准化管理委员会共同成立的「粤港澳大湾区标准化研究中心」（湾区标准研究中心）管理。 湾区标准研究中心正计划在今年稍后就制定新一轮的「湾区标准」发布指引，向三地业界征集申请。有兴趣的团体和企业需按照指引列出的具体要求，透过湾区标准平台提交申请，供湾区标准研究中心进行评审。 制订「湾区标准」涉及众多行业领域，以及相关技术和专业知识。工业贸易署（工贸署）负责协调香港特别行政区政府（特区政府）有关政策局／部门参与「湾区标准」的工作，并与广东省及澳门有关当局保持密切联系。工贸署会就制定新一轮的「湾区标准」继续和广东省和澳门当局联系，协调特区政府内部一同推动相关工作。在新指引发布后，工贸署亦会尽快发出「商业资料通告」鼓励业界提交「湾区标准」申请，亦会邀请有关政策局／部门鼓励其范畴的工商及专业团体和企业提交申请。「湾区标准」的协调工作由工贸署以现有资源处理。 中成药方面，广东省药品监督管理局（广东省药监局）在二○二一年八月公布关于简化香港注册传统外用中成药在内地注册及销售的审批流程的安排，并在二○二一年九月正式开始接受注册申请，至今已有九项在香港注册的外用中成药透过简化流程获批准在内地上市。据了解，广东省药监局正陆续处理更多申请，预料将有更多香港注册传统外用中成药可透过有关措施在大湾区注册及销售，大大缩短审批时间及简化程序。有关措施能便利香港中成药制造商开拓市场，长远亦能为香港中成药「走出去」创造优良条件。医务卫生局会继续密切注视上述措施的落实情况，与内地有关当局保持紧密联系，探讨进一步优化上述措施（包括进一步扩展措施的涵盖范围）的可能性，以期协助香港中药界开拓市场。
商经局局长继续日本访问行程（附图）
20.6.2023

商务及经济发展局局长丘应桦今日（六月二十日）继续在日本东京的访问行程，先后与多位日本商界领袖和政府官员会面，推广香港的独特优势和潜力，以及粤港澳大湾区发展带来的庞大机遇。 丘应桦强调，在「一国两制」方针下，香港凭借开放自由的市场，以及良好法治的优良传统，继续获公认为世界上拥有最佳投资环境的最自由经济体，亦是环球金融中心和全球最具竞争力的经济体之一。 他欢迎日本政商界人士到访香港，亲身了解香港的最新发展和优越的营商环境，并体验香港的城市活力。 此外，他重申香港尽早加入《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），必定会进一步巩固香港与日本早已建立的紧密经贸和互惠互利关系，并加强与区内RCEP经济体的合作。 在今日访问行程中，丘应桦首先与来自不同界别的主要商业伙伴进行早餐会议，并与日本贸易振兴机构主席石黑宪彦会面，向他们介绍香港的最新经贸发展和招商引资的新措施。 他随后到访知名跨国资讯科技和电子企业日本电气，与特别顾问远藤信博博士会面，就加强香港与日本的商业合作交换意见。远藤信博亦是日本经济团体连合会副会长。 下午，丘应桦与日本经济产业副大臣太田房江和日本外务副大臣武井俊辅会面，介绍香港的最新发展，并就促进更紧密双边关系和加强区域合作交换意见。 丘应桦亦应邀出席香港机场管理局为响应「你好，香港！」活动而在日本举办的「飞遇世界钜赏」赠送机票活动的传媒午宴。 丘应桦明日（六月二十一日）早上返港。
商经局局长在日本主持香港驻东京经贸办成立35周年庆祝酒会（附图）
19.6.2023

商务及经济发展局局长丘应桦今日（六月十九日）在日本东京访问期间，为香港驻东京经济贸易办事处（驻东京经贸办）成立35周年庆祝酒会主礼。 丘应桦在酒会上致辞时，感谢超过300名来自当地政商界、学术界、传媒及民间团体的嘉宾多年来对驻东京经贸办工作的支持。他表示，香港在全球设有14个驻海外经济贸易办事处，而驻东京经贸办属最早期成立之一，足见香港与日本的经贸关系一向密切。 丘应桦说：「在二○二三年首四个月，香港是日本第三大旅客来源地。香港旅客在二○二三年首季的总消费额约为1,050亿日圆，在日本的国外旅客收益中排行第四，占总额超过10%。」 与此同时，丘应桦指出香港一直是外资企业包括日本企业的首选地点。他说：「在二○二二年，约9 000家海外及内地企业在香港设立分部，当中包括约1 400家日本企业，令日本企业成为在港最大的外资企业组别。」 丘应桦强调，纵然面对疫情和早前社会动荡的挑战，香港在「一国两制」方针下继续享有无可比拟的优势，并成为外资企业开拓具庞大潜力的粤港澳大湾区市场的门户。 丘应桦亦呼吁日本的持份者支持香港尽早加入《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），并指香港的加入将为RCEP成员经济体的商界带来更多营商和投资机遇。 他续说，根据最近的一项调查显示，近八成受访驻港日本企业预期香港加入RCEP会带来更多裨益。 除了出席酒会，丘应桦今日与日本‧香港经济委员会成员出席由日本经济团体连合会主办的商业圆桌会议，向日本企业介绍香港的营商环境和优势。他亦为日本香港友好议员连盟的日本国会议员设午宴，就不同经贸议题交换意见。 此外，丘应桦拜会中国驻日本大使吴江浩，介绍香港的最新发展。 丘应桦明日（六月二十日）继续在东京的访问行程。
​商经局局长访问日本
17.6.2023

商务及经济发展局局长丘应桦明日（六月十八日）下午&#x542f;程前往日本东京访问，向当地政商界介绍香港的最新发展，以促进香港与日本建立更紧密的经贸联系及深化区域合作。 在东京期间，丘应桦将与当地政府高层官员和商界领袖会面，推广香港的营商优势和机遇。他亦会为香港驻东京经济贸易办事处成立35周年庆祝酒会主礼。 丘应桦将于六月二十一日下午返港。在他离港期间，商务及经济发展局副局长陈百里博士将署任商务及经济发展局局长。
立法会一题：日常必需货品的价格
14.6.2023

以下是今日（六月十四日）在立法会会议上容海恩议员的提问和商务及经济发展局局长丘应桦的答覆∶ 问题： 日前，消费者委员会就三间大型连锁超级市场（超市）二○二二年的货品价格进行调查，发现有近七成货品加价，而相关超市一篮子共260项货品的总平均售价较二○二一年上升2.1%，该百分比较同期综合消费物价指数的升幅（即1.9%）为高。就此，政府可否告知本会： （一）有否研究，超市货品售价上涨的成因，以及当中是否涉及合谋定价或垄断；如有研究而结果为是，政府有何措施遏止有关情况；如未有研究，原因为何； （二）现时各公众街市和熟食中心的空置档位数目和比率为何；有否计划透过较便宜的租金令该等档位较易租出，让市民可选购价格相宜的食品及生活用品；如有，详情为何；如否，原因为何；及 （三）有何措施平抑物价，例如有何措施鼓励更多超市品牌加入香港市场，以透过刺激竞争做到降低货品价格，以及有何措施促使超市营运者承担社会责任，做到有效控制必需品的售价，确保市民无需「捱贵货」？ 答覆： 主席： 就容海恩议员的提问，经谘询环境及生态局后，我现综合回覆如下： 香港是一个高度开放和全球最具竞争力的经济体之一。政府并没有对在市场上售卖的各项货品实行价格管制。 政府一直推动公平竞争。就此，《竞争条例》（第619章）（《条例》）于二○一五年十二月全面生效，旨在遏止损害竞争的行为，维护一个公平竞争的营商环境，确保香港市场继续充满竞争、活力与自由，令消费者、商界及整体经济均能受惠。 尽管《条例》并不规管个别业务实体在市场上售卖货品的定价水平，《条例》的「第一行为守则」禁止任何妨碍、限制或扭曲在香港竞争的行为，包括联营、纵向价格限制及合谋（例如与竞争对手协议合谋定价和瓜分市场）等行为。《条例》的「第二行为守则」则禁止具有相当程度的市场权势的业务实体滥用该权势去妨碍、限制或扭曲在香港的竞争，包括掠夺性定价、利润挤压及拒绝交易等行为，从而产生将竞争对手排除在市场以外之目的或效果，限制消费者的选择。 两个行为守则均用以规管市场参与者的行为。根据《条例》，不论个案是源于接获的投诉、政府及公营机构的转介、或由竞争事务委员会（竞委会）自行调查，当竞委会有「合理因由怀疑」有违反《条例》下行为守则的情况发生时，便可根据《条例》展开调查。竞委会一直积极优先处理影响民生，尤其是基层市民或弱势社群的个案和投诉。 在推动公平竞争之余，为保障消费者权益，消费者委员会（消委会）一直密切关注市面上各类货品的供应和价格。消委会经常进行各项调查，包括货品和服务用家经验调查及价格调查，搜罗市场资讯，并定期发布价格调查结果，以供市民参考。消委会在今年四月公布的二○二二年度超市价格调查结果发现，超级市场一篮子货品的总平均售价较二○二一年上升2.1%，反映市民购买生活必需品成本增加。消委会已呼吁超级市场集团共同承担社会责任，尽量控制必需品价格。同时，消费者可善用消委会的「网上价格一览通」（ online-price-watch.consumer.org.hk ）比较不同超市及零售店的货品价格。消委会将继续密切监察各类日常用品的价格变动，助市民精明选择。 商务及经济发展局会继续与竞委会和消委会保持紧密联系，共同努力，推动公平竞争并保障消费者权益。 有关公众街市和熟食中心的使用情况，截至今年三月三十一日，食物环境卫生署（食环署）辖下公众街市及熟食中心提供约13 600个摊档，净空置摊档数目约700个，净空置率约为5.1%，各公众街市和熟食中心的空置档位数量和净空置率载于附件。 食环署不时透过公开竞投方式出租公众街市及熟食中心的空置摊档，竞投底价参照差饷物业估价署在考虑该街市和其他食环署街市同類摊档的公开竞投结果、街市本身的地点和设施、摊档在街市内的位置等因素而评估的参考租金，而实际租金取决于竞投结果。虽然租金是营运成本的核心部分，但却并非零售价格的唯一决定因素，零售价格亦可能涉及其他因素，例如货品及运输成本、市场定位、供求情况等。食环署辖下公众街市是其中一个主要新鲜食品零售渠道，档户一般按市场规律和营运成本等因素厘订和调整货品价格。政府致力透过促进竞争，令公众街市货品的价格维持在合理水平。就此，食环署在其新建成和通过街市现代化计划全面翻新的公众街市推出「一人一档」政策（即一般而言不会容许一人承租多个摊档），以促进摊档之间的公平竞争和防止垄断。食环署在合适地点兴建具规模的新街市时，也会致力促进公众街市与其他新鲜食品零售点的良性竞争，有助通过市场竞争把货品的价格维持在合理水平。
​商经局局长在匈牙利推广香港优势和营商机遇（附图）
9.6.2023

商务及经济发展局局长丘应桦在访问匈牙利布达佩斯的两日行程中（布达佩斯时间六月八日及九日），向当地公司和企业家推广香港的独特优势和庞大潜力。 丘应桦早前在法国巴黎出席经济合作及发展组织理事会部长级会议后，转往布达佩斯访问，与当地政府官员和商界会面，向他们介绍香港的最新经贸发展，并就加强不同领域的合作交换意见。 丘应桦表示，香港与匈牙利一直保持紧密的双边贸易关系。在二○二二年，香港与匈牙利的双边商品贸易额达178亿港元。匈牙利在欧洲联盟成员国中，为香港第七大贸易伙伴。在中国内地与匈牙利的贸易额中，约11.4%（133亿港元）经由香港转口。 他强调，香港在「一国两制」下享有独特优势，是匈牙利企业进入粤港澳大湾区市场和参与「一带一路」倡议的理想门户。他亦向匈牙利政府官员和商界领袖简介香港在招商引资方面的新措施，以增强发展动能。 丘应桦今日（布达佩斯时间六月九日）与匈牙利中央银行副行长康德拉其.乔巴、匈牙利外交与对外经济部副部长马加儿．李文德和匈牙利经济发展及国家金融服务国务秘书罗高．马特会面，了解匈牙利的经济发展，以及货币和金融政策。他亦藉此机会参观由来自香港的女商人创办的Q Contemporary美术馆。 昨日（布达佩斯时间六月八日），丘应桦首先与匈牙利香港商会代表出席圆桌午餐会，然后分别与匈牙利国民议会副议长雅各布．伊什特万和匈牙利工商会会长帕拉格．拉斯洛会面，就促进两地更紧密经贸合作交换意见。 丘应桦此行亦与中国驻匈牙利大使馆临时代办杨超晚宴，介绍香港的最新发展。 丘应桦其后转往沙特阿拉伯利雅得，出席在六月十一日（利雅得时间）举行的中阿合作论坛第十届企业家大会。他将于六月十二日返港。
商经局局长在巴黎出席经合组织会议（附图）
8.6.2023

商务及经济发展局局长丘应桦六月七日（巴黎时间）在法国巴黎出席经济合作及发展组织理事会部长级会议。 丘应桦在会议一个讨论环节上，就如何藉贸易政策促进具韧性和包容性的发展发言时强调，当全球逐步走出疫情阴霾之际，必须抵御任何形式的保护主义。 他说：「贸易并非、亦永不应被视为『零和』游戏。我们必须维持自由、公平、开放、非歧视性、透明和可预测的环境，才能让贸易和投资活动蓬勃发展。」 他续说：「致力促成具包容性、开放、旨在深化经济融合，以及鼓励经济和科技合作的区域贸易协议，将有助消除隔阂和加强互联互通。」 丘应桦亦强调应推动政府与政府层面，以及政府与各持份者之间的持续对话和交流。 此外，丘应桦呼吁与会部长捍卫以规则为本的多边贸易制度，并推进世界贸易组织就恢复完整和运作良好的争端解决机制、「电子商贸联合声明措施」及「以发展为本的投资便利化联合声明措施」等议题的讨论。 在会议期间，丘应桦与越南外交部部长裴青山会面，就加强双边关系交换意见。他亦与法国香港商会进行早餐会议，推广香港的优势和机遇。 丘应桦将于六月八日（巴黎时间）转往匈牙利布达佩斯进行两日访问。
商经局局长前赴法国出席经合组织会议
5.6.2023

商务及经济发展局局长丘应桦今日（六月五日）晚上离港前赴法国巴黎，出席经济合作及发展组织（经合组织）理事会部长级会议。他亦会访问匈牙利，促进香港与匈牙利建立更紧密的经贸联系。 丘应桦将于六月七日（巴黎时间）在巴黎举行的经合组织理事会部长级会议上，与其他与会部长参与讨论环节，探讨如何藉贸易政策促进具韧性及包容性的发展。他亦会与法国商界会面，推广香港的优势和营商机遇。 出席经合组织会议后，丘应桦将于六月八日至九日（布达佩斯时间）访问匈牙利布达佩斯。他会与匈牙利商界领袖出席圆桌午餐会，并会与当地政府高层官员会面，就经贸合作事宜交流。 丘应桦其后转往沙特阿拉伯利雅得，出席在六月十一日（利雅得时间）举行的中阿合作论坛第十届企业家大会。会议主题为「共建繁荣」，旨在促进中国与阿拉伯国家在经济、贸易和投资领域的合作。 丘应桦将于六月十二日返港。在他离港期间，商务及经济发展局副局长陈百里博士将署任商务及经济发展局局长。
立法会五题：百分百担保特惠贷款的审批
31.5.2023

以下是今日（五月三十一日）在立法会会议上谢伟俊议员的提问和商务及经济发展局局长丘应桦的答覆∶ 问题： 据悉，政府为协助中小企业而设百分百担保特惠贷款 （特惠贷款），被市民质疑出现贷款银行及香港按证保险有限公司（按保公司）涉嫌无理拒批申请个案，令申请人「有冤无路诉」。有申请人指，有贷款银行疑出尔反尔，先告知其申请成功获批（甚至声称基于其良好借贷还款纪录，银行可加大贷款额度），促使申请人大幅招聘员工及作扩展安排，后却以按保公司拒批为由（及在无解说拒批理由及对口单位或负责人情况下）拒批贷款，令申请人有被严重误导乃至被愚弄感觉。就此，政府可否告知本会： （一）政府对上述贷款银行或按保公司拒批情况（特别先批后拒，又「苦无对口」），可提供什么援助；可否协助申请人联络有关贷款银行及按保公司了解拒批原委，以及仿效消费券及「保就业」计划等解困措施设覆检或上诉机制； （二）自特惠贷款推出至今，当局接获多少宗不满审批状况、要求上诉或覆检个案，以及有何跟进行动；及 （三）有否评估，上述涉嫌先批后拒情况会否有违本地银行及政府援助中小企业渡过难关良好原意，以及为政府民望造成负面影响？ 答覆： 主席： 首先多谢谢议员的问题，让政府有机会向议员解释计划的情况。「中小企融资担保计划」（计划）在二○一一年一月成立。政府透过计划为企业提供信贷担保，以协助企业获得商业贷款。为了协助受疫情打击的企业解决资金周转问题，政府于二○二○年四月在计划下推出百分百特别担保产品，为中小企业提供特惠低息贷款，其后更推出多轮优化措施，把每家企业的最高贷款额由最初六个月雇员薪金及租金的总和，三度提高至现时27个月雇员薪金及租金的总和，以900万元为上限。为减轻借款企业现金流负担，最长还款期亦从原本三年，三度增加至现时十年。 香港按证保险有限公司（按证保险公司）负责管理计划的运作。参与计划的贷款机构以专业知识、判断和尽责的态度，核查企业的申请资格，并提交已核实及文件齐备的申请予按证保险公司作最终审批。 就问题的三个部分，政府的综合答覆如下： 百分百特别担保产品推出以来，按证保险公司并无收紧企业的申请资格。如个案涉及增加贷款额（例如已获批贷款的企业因未达贷款额上限而申请加借），贷款机构会合理地要求申请企业提供最新的证明文件，以反映企业最新的业务状况和确保企业继续符合资格。贷款机构会核查有关文件和企业的申请资格，然后将申请提交予按证保险公司审批。 在申请的过程中，即使申请企业未有提供必要的证明文件或对贷款机构及按证保险公司的查询给予合理回应，按证保险公司也会在作最终决定前，给予申请企业机会补交有关文件或作出回应。举例说，自百分百特别担保产品推出至今，被拒的申请在被拒前平均获多于三次机会补交文件或回应查询，平均处理时间长达85天，可见现时的审批机制已提供充分机会让申请企业向贷款机构或按证保险公司作出澄清，因此无需另设覆检机制及并没有就覆检个案作统计。 贷款机构是申请企业的主要联络单位，负责处理申请及回应申请企业的查询。申请企业亦可透过按证保险公司的热线和电邮，向按证保险公司就计划和申请作查询。如申请最终未获批核，贷款机构及按证保险公司会因应申请企业的要求及个案情况适当地解释原因（例如不符合申请资格（如已停业或有不良信贷纪录等）或未能提供必要的证明文件），但在部分情况下（例如须就可疑个案进行调查），则未必能作具体说明。 百分百特别担保产品在过去三年间曾进行多次优化，以期让更多企业受惠，广受业界欢迎，并得到工商界和中小企业肯定。自二○二○年四月推出至二○二三年四月底，共批出62 031宗申请，涉及1,264.2亿元贷款，惠及超过36 000家企业，当中超过25 000宗获批的申请涉及增加贷款额，反映计划和优化措施有效和到位。被拒的申请共375宗，只占整体的0.6%。 今年香港的经济明显回升，但政府考虑到在复苏的路上，中小企业需时巩固实力，因此政府已宣布将计划的申请期限由二○二三年六月底延长至二○二四年三月底，给予中小企业更多调节空间，站稳阵脚。政府会继续密切监察计划的申请和运作情况，检讨成效。
​商经局局长呼吁亚太经合组织成员支持更可持续和包容的区域经济（附图）
27.5.2023

商务及经济发展局局长丘应桦今日（底特律时间五月二十六日）在美国底特律出席亚太区经济合作组织（亚太经合组织）贸易部长会议，在题为「促进区内可持续和包容的贸易，以及其他议题」的讨论环节发言。 丘应桦强调，香港认为有必要确保贸易以可持续的方式惠及各方，并一直致力制订绿色及可持续的政策，应对气候变化及其他挑战。 他说：「为此，我们将成立『绿色科技及金融发展委员会』，为日后发展制订行动纲领，加速发展香港成为国际绿色科技及金融中心。」 丘应桦续说，香港的绿色和可持续债务市场（包括债券和贷款）亦正活跃发展，二○二二年在港发行的相关债务总额达805亿美元，较二○二一年增长超过四成。 谈及包容发展，丘应桦表示，香港逐步加强对中小企业的支援措施，以助它们发展、创新及把握未来机遇，包括透过资助计划协助它们建立品牌、升级转型、进行市场推广活动及采用创新科技。除了中小企业，香港亦正加强支援妇女和青年发展。 至于亚太区如何维持抗御力过渡至更具可持续性和包容性的区域经济，丘应桦亦向与会者分享其见解。 他说：「以《区域全面经济伙伴关系协定》为例的全面及区域性举措，体现了各方共同致力深化经济融合，有望打破隔阂和加强互联互通。」他亦呼吁各成员经济体保持动力，加快有关亚太自由贸易区的讨论。 在会议期间，丘应桦与秘鲁外贸和旅游部长Juan Carlos Matthews Salazar举行双边会议，讨论多项经贸议题。 丘应桦将于星期日（香港时间五月二十八日）上午返港。
​商经局局长在亚太经合组织贸易部长会议呼吁恢复世贸争端解决机制全面运作（附图）
26.5.2023

商务及经济发展局局长丘应桦今日（底特律时间五月二十五日）在美国底特律出席亚太区经济合作组织（亚太经合组织）贸易部长会议，在题为「支持多边贸易制度」的讨论环节上强调恢复世界贸易组织（世贸）争端解决机制全面运作的重要性。 丘应桦指出，世贸作为多边贸易制度的基石，现正面临挑战。他呼吁亚太经合组织成员经济体与所有其他世贸成员，继续有建设性和迅速的协作，以履行世贸第十二次部长级会议的决议，在二○二四年前恢复一个完整和运作良好，而且所有成员都可参与的争端解决机制。 此外，丘应桦强调尽早落实世贸谈判成果的重要性，以显示世贸的工作是以人类利益为依归。 丘应桦表示，香港深明在疫后经济增长和全球经济复苏中，投资担当关键的角色，因此会致力在各方面促进投资，包括参与「以发展为本的投资便利化联合声明措施」。他呼吁所有亚太经合组织成员经济体更积极参与及落实有关措施。 他亦鼓励亚太经合组织成员经济体参与有关电子商贸的联合声明措施，并合力寻求延续现行不对电子传送征收关税的做法，以维持有利于电子商贸的免关税环境。 在今日的贸易部长会议期间，丘应桦与文莱首相府部长兼财政与经济事务主管部长拿督斯里刘光明，以及马来西亚投资、贸易及工业部副部长刘镇东会面，就彼此关注的议题交换意见。 今年亚太经合组织以「为所有人创造强韧且可持续的未来」为主题，会议聚焦讨论互联、创新和包容三个重点。丘应桦明日（底特律时间五月二十六日）将继续参与贸易部长会议。
立法会八题：香港邮政的人手编制及聘任安排
24.5.2023

以下是今日（五月二十四日）在立法会会议上梁子颖议员的提问和署理商务及经济发展局局长陈百里博士的书面答覆∶ 问题： 关于香港邮政的人手编制及聘任安排，政府可否告知本会： （一）由二○一八年至本年三月，每年香港邮政以下职级的人手编制：（i）高级邮务员、（ii）高级邮差、（iii）邮务主任、（iv）邮差、（v）邮务员、（vi）二级助理邮务监督、（vii）一级助理邮务监督，以及（viii）邮务监督（以表一列出）； 表一 职级 二○一八年 &hellip;&hellip; 二○二三年（截至三月） （i） &hellip;&hellip; （viii） （二）现时香港邮政以下职级的（a）空缺数目、（b）招聘目标数目及（c）预计展开招聘的时间：（i）高级邮务员、（ii）高级邮差、（iii）邮务主任、（iv）邮差、（v）邮务员、（vi）二级助理邮务监督、（vii）一级助理邮务监督，以及（viii）邮务监督（以表二列出）； 表二 职级 （a） （b） （c） （i） &hellip;&hellip; （viii） （三）香港邮政会否推出措施挽留人手或吸引人才入行；如会，详情为何；及 （四）鉴于有邮务前线人员反映，现时香港邮政部分高层管理人员退休后不断获延长合约，担心会影响基层员工的晋升机会，香港邮政对退休高层管理人员延任职位的安排（包括延任的时限）和政策为何；现时以该等安排延任的高层管理人员人数为何？ 答覆： 主席： 香港邮政一向十分重视维持合理和足够的人手，以应付服务需求和确保服务质素。就问题的各部分，现综合回覆如下： 由二○一八年至二○二三年，邮差、邮务员和邮务监督职系下各职级的人手编制如下： 职级 人手编制 （以每年十二月三十一日当日数字计算） 二○一八年 二○一九年 二○二○年 二○二一年 二○二二年＊ 二○二三年＃ 邮差职系 （i） 高级邮差 398 397 387 384 374 374 （ii） 邮差 2 907 2 830 2 749 2 612 2 358 2 302 邮务员职系 （iii） 邮务主任 117 117 112 106 104 103 （iv） 高级邮务员 474 465 451 442 438 431 （v） 邮务员 1 067 1 068 1 047 1 007 995 995 邮务监督职系 （vi） 邮务监督 31 31 29 26 26 26 （vii） 一级助理邮务监督 39 39 39 39 40 40 （viii） 二级助理邮务监督 48 51 48 50 50 50 ＊编制的变动包括自二○二二年五月中旬实行五天邮件派递服务后，邮差职系的编制下调了258个职位，包括248个邮差职位及10个高级邮差职位。 ＃人手编制以二○二三年三月三十一日当日数字计算。 目前，香港邮政各职系的空缺数目及招聘情况如下： 职级 空缺数目＠ （以二○二三年四月三十日当日数字计算） 招聘时间及 目标招聘人数^ 邮差职系 （i） 高级邮差 30 新一轮的邮差公开招聘已于二○二三年一月展开，目标聘请共约170人。 新聘人员预计于二○二三年第三季开始陆续到任。 （ii） 邮差 104 邮务员职系 （iii） 邮务主任 12 二○二二年邮务员公开招聘，目标聘请共约150人。 新聘人员由二○二三年二月起开始陆续到任。 新一轮招聘预计于二○二三年第三季展开。 （iv） 高级邮务员 34 （v） 邮务员 67 邮务监督职系 （vi） 邮务监督 7 二○二二年二级助理邮务监督公开招聘，目标聘请共约20人。 新聘人员由二○二三年二月起开始陆续到任。 新一轮招聘预计于二○二四年初展开。 （vii） 一级及二级 助理邮务监督 15 ＠空缺数目是编制总额扣减实际员额的数目，部门会按工作需要作出合适的人手安排填补空缺，例如署任及招聘。 ^在订立目标招聘人数时，除目前的空缺外，香港邮政会考虑因自然流失（如退休）引致的预期空缺，因此目标招聘人数会比空缺数目多。 香港邮政在近年为辖下各公务员职系进行的公开招聘中，均收到大量申请，有足够申请人数可供筛选，以招聘合适人员填补空缺。此外，香港邮政亦致力为员工提供良好的工作环境、职业发展、培训计划及晋升机会，以挽留人才。 关于公务员达退休年龄后继续受雇的安排，香港邮政一直根据公务员事务局发出的相关指引，会先考虑个别职系／职级的整体人力状况，从而确定是否有需要让有关人员达退休年龄后继续受雇一段时间（在每次继续受雇遴选工作中，晋升职级的继续受雇期一般为12个月或以下），以应付运作需要，并维持公共服务的质素及利便继任安排。部门一般需要先召开晋升选拔委员会，以确保不会过度阻碍其他人员晋升。目前，香港邮政七位首长级人员中，只有一位人员按上述机制继续受雇。 香港邮政同时根据公务员事务局发出的相关指引，在有需要时按「退休后服务合约计划」以合约形式聘用退休公务员，处理需要特定公务员专门知识／经验的临时、有时限及季节性或兼职工作。这类岗位全部均属非首长级级别，聘用年期一般不得超过五年。由于退休后服务合约雇员并非受聘担任公务员编制职位，故此并不会影响公务员的晋升机会，因他们退休造成的公务员职位空缺会按一贯机制以晋升（如属晋升职级职位）或公开招聘（如属入职职级职位）填补。截至二○二三年四月三十日，香港邮政聘请的退休后服务合约雇员有46位，包括六位经理级合约雇员及40位非经理级合约雇员。 香港邮政一直与职方就各项人力资源管理课题保持沟通联系，当中包括相关措施的实行情况。
商经局局长赴美出席亚太经合组织贸易部长会议
22.5.2023

商务及经济发展局局长丘应桦明日（五月二十三日）上午离港前赴美国底特律，出席亚太区经济合作组织（亚太经合组织）贸易部长会议。 今年亚太经合组织以「为所有人创造强韧且可持续的未来」为主题，会议将聚焦讨论互联、创新和包容三个重点。 在为期两日的会议（五月二十五日和二十六日）上，丘应桦将与其他成员经济体的贸易部长一同参与题为「支持多边贸易制度」和「促进区内可持续和包容的贸易，以及其他议题」的讨论环节。 在会议期间，丘应桦亦会与其他贸易部长会面，就区域合作和双方关注的议题交换意见。 丘应桦将于星期日（五月二十八日）早上返港。在他离港期间，商务及经济发展局副局长陈百里博士将署任商务及经济发展局局长。
立法会十题：对免费电视节目服务持牌机构的监管
17.5.2023

以下是今日（五月十七日）在立法会会议上林琳议员的提问和商务及经济发展局局长丘应桦的书面答覆∶ 问题： 有意见指出，新媒体及网络科技急速发展，加上新媒体不受发牌规管，导致传统免费电视广播的经营面临挑战。此外，适用于免费电视节目服务持牌机构（持牌机构）的各项《电视通用业务守则》（《守则》）实施多年，其中部分条款已不合时宜。因此，通讯事务管理局（通讯局）可适度放宽对持牌机构实施的监管措施，以改善持牌机构的经营环境。就此，政府可否告知本会： （一）通讯局最近一次检讨《守则》及适用于持牌机构的相关监管措施的年份；有否定期检讨《守则》及有关监管措施，以确保其内容切合社会的发展需要；若有，详情为何（例如每隔多少年一检）；若否，原因为何； （二）鉴于通讯局于二○一八年放宽对电视节目（包括免费电视节目）间接宣传及播放植入式广告的规管，通讯局有否在推行有关放宽前，研究及比较与本港文化相近的邻近地区（例如内地及日本）的有关规管机制及条文；若有，详情为何；若否，原因为何； （三）鉴于《守则》规定，植入式广告的表达手法须符合「自然及不突兀」的原则，但有意见指出，有关准则较为主观，而通讯局提供的相关例子亦与有关准则相抵触，通讯局会否就「自然及不突兀」的表达手法制订更清晰的指引和提供相关理据，并定期检视及修订有关准则；若会，详情为何；若否，原因为何；及 （四）鉴于据悉，现时有不少持牌机构的外购节目含有植入式广告，通讯局有否参考内地及海外的做法，以考虑进一步放宽对有关广告的规定，从而容许它们以不同的表达手法在外购节目中展示；若有，详情为何；若否，原因为何？ 答覆： 主席： 通讯事务管理局（通讯局）是规管广播行业的法定监管机构。根据《广播条例》（第562章）及《广播（杂项条文）条例》（第391章），通讯局可发出或修订业务守则（业务守则），就有关节目、广告和技术标准为持牌广播机构提供指引。就议员提问的各个部分，现综合回覆如下： 因应社会及广播业不断转变的需要，通讯局会不时检讨业务守则，并会在检讨时参考其他地方的规管情况。过去五年，通讯局曾两度修订业务守则，放宽对持牌机构的监管，包括在二○一八年七月放宽电视节目服务中对间接宣传及植入式广告的规管，让业界增加广告收入来源，以及在二○二○年九月放宽对物业广告和播放体育赛事及直播活动节目时加入广告材料的规管，务求为传统广播业界提供更佳的营商环境，以应对网络／新媒体的竞争，并同时保障观众的利益。 在植入式广告的规管方面，现行的业务守则列出基本原则以规管相关广告的表达手法（包括须顾及节目的内容及类别，以自然及不会令人觉得突兀的手法表达，以及不得直接推销或建议使用产品／服务）。这些原则性的要求让相关规管能更灵活地切合节目及广告的内容制作及表达需要，并同时平衡了规管的要求。通讯局注意到自二○一八年七月开始放宽间接广告宣传后，有关间接宣传及植入式广告的投诉并成立的个案数目明显下降，可见持牌机构对遵从相关规定没有明显困难。 本地免费电视节目服务及声音广播牌照的中期检讨（中期检讨）已于今年二月完成。于中期检讨的谘询期间，通讯局收到了不少公众和业界对业务守则内规管广播节目及广告内容（包括植入式广告）的意见。通讯局正就上述收到的意见展开新一轮业务守则相关规定的检讨工作，总体方向是会因应传统广播业营商环境日趋困难而进一步优化规管制度，包括检讨现行对节目、广告等的规定，为广播业缔造更灵活和更有利的营运环境。通讯局稍后会就业务守则的修订谘询公众及持牌机构，预期有关检讨工作会于明年初完成，修订了的业务守则会经刊宪后实施。
立法会十四题：香港邮政人员的署任安排
10.5.2023

以下是今日（五月十日）在立法会会议上梁子颖议员的提问和署理商务及经济发展局局长陈百里博士的书面答覆∶ 问题： 有香港邮政的前线人员反映，该机构的邮务员及邮差获安排署任较高职级（即高级邮务员及高级邮差）的时间经常出现变化或不断延长。由于署任的人员未正式升任较高职级，以致人手编制上仍将其计算为邮务员或邮差，有关安排导致邮务员及邮差的人手出现紧绌，并影响香港邮政的整体服务质素。关于香港邮政人员的署任安排，政府可否告知本会： （一）由二○一八年至本年三月，每年在香港邮政出任以下职级的人员数目：（i）实任及（ii）署任高级邮务员、（iii）实任及（iv）署任高级邮差、（v）实任及（vi）署任邮务主任、（vii）邮差、（viii）邮务员、（ix）二级助理邮务监督、（x）一级助理邮务监督，以及（xi）邮务监督，并按署任安排的类别（即（a）署理职位以待实任及（b）署理职位以方便行政）（只适用于署理职位人员）以表一列出分项数字； 表一 职级 二○一八年 &hellip;&hellip; 二○二三年 （截至三月） （i） （ii） （a） （b） （iii） （iv） （a） （b） （v） （vi） （a） （b） （vii） （viii） （ix） （x） （xi） （二）由二○一八年至本年三月，每年在香港邮政署任以下职级人员的（I）最短和（II）最长署任时间，以及（III）署任时间中位数：（i）高级邮务员、（ii）高级邮差，以及（iii）邮务主任，并按署任安排的类别（即（a）署理职位以待实任及（b）署理职位以方便行政）以表二列出分项资料；及 表二 职级 署任时间 二○一八年 &hellip;&hellip; 二○二三年（截至三月） （i） （a） （I） （II） （III） （b） （I） （II） （III） （ii） （a） （I） （II） （III） （b） （I） （II） （III） （iii） （a） （I） （II） （III） （b） （I） （II） （III） （三）香港邮政是根据什么准则安排或改变人员署任（包括署理职位以待实任及署理职位以方便行政）的时间？ 答覆： 主席： 香港邮政一向十分重视维持合理和足够的人手，以应付服务需求和确保服务质素。就问题的各部分，现综合回覆如下： 香港邮政每年会按业务发展和运作情况检视人手需要，并审视职位空缺情况和未来几年的退休人数，制定人力资源计划。香港邮政一直根据《公务员事务规例》和相关指引，为辖下各公务员职系及非公务员合约职位进行招聘，并透过既定机制甄选合适人员晋升和署任职务。当人员透过晋升选拔程序获推荐晋升或署任高一级职位，而引致其原来职级产生空缺时，香港邮政会透过招聘、推荐人员晋升或署任职位以填补空缺，并不会因有人员获晋升或署任高一级职位而不填补由此出现的空缺。 晋升选拔委员会会视乎合资格人员的品格、才干、经验，以及有关职级规定的资历（如有）等客观准则，透过公平公正的程序，推荐人员晋升或署任职位（包括署理职位以待正式升职或署理职位以方便行政）。 如获推荐署理职位以待正式升职的人员在署任期间品格和表现良好，能展示具备所需能力以履行高一级职位的职务，香港邮政可批准该人员在署任期届满后正式升职。至于获推荐署理职位以方便行政的人员，香港邮政会在有合适空缺时安排署任高一级职位，晋升选拔委员会会在下一年考虑该人员是否适合正式升职，或安排继续署任职位。 个别人员的署任时间长短，须视乎该人员表现以及能否展示具备所需能力以履行高一级职位的职务。 由二○一八年至二○二三年，邮差、邮务员和邮务监督职系下各职级的实际员额，以及在各年内开始署任高一级职位的人员数目如下： 职级 实际员额 （以每年十二月三十一日当日数字计算） 二○一八年 二○一九年 二○二○年 二○二一年 二○二二年 二○二三年＃＊ 邮差职系 （i） 高级邮差 378 358 344 327 329 350 （ii） 邮差 2 889 2 720 2 557 2 403 2 232 2 220 （a） 署任高级邮差职位以待正式升职人数＠ 66 59 44 28 39 30 （b） 署任高级邮差职位以方便行政人数＠ 16 39 36 41 44 0 邮务员职系 （iii） 邮务主任 105 107 91 91 87 91 （iv） 高级邮务员 444 425 400 374 360 399 （a） 署任邮务主任职位以待正式升职人数＠ 14 19 4 8 8 0 （b） 署任邮务主任职位以方便行政人数＠ 6 7 17 17 15 9 （v） 邮务员 1 095 1 042 1 000 1 011 960 919 （a） 署任高级邮务员职位以待正式升职人数＠ 27 27 8 0 0 0 （b） 署任高级邮务员职位以方便行政人数＠ 6 15 23 47 56 0 邮务监督职系 （vi） 邮务监督 17 18 24 23 20 19 （vii） 一级助理邮务监督 37 31 26 22 20 17 （viii） 二级助理邮务监督 45 66 54 59 54 56 ＃实际员额以二○二三年三月三十一日当日数字计算。 ＊二○二二年召开的晋升选拔委员会推荐的人员自二○二三年初陆续开始署任高一级职位。 ＠在该年开始以有关方式署任高一级职位的人数。 获二○一八年至二○二二年召开的晋升选拔委员会推荐署任高级邮差、高级邮务员和邮务主任的人员的署任时间如下： 署任职级 署任安排 署任时间 （月数） 晋升选拔委员会年份 二○一八年 二○一九年 二○二○年 二○二一年 二○二二年 高级邮差 署理职位 以待正式升职 最短 3 3 3 3 获推荐的人员自二○二三年初陆续开始署任高一级职位 最长 3 3 3 3 平均 3 3 3 3 署理职位 以方便行政 最短 2 3 4 3 最长 6 6 5 4 平均 5 4 5 3 高级邮务员 署理职位 以待正式升职 最短 3 3 - - 最长 3 3 - - 平均 3 3 - - 署理职位 以方便行政 最短 6 6 4 3 最长 11 6 7 5 平均 8 6 6 4 邮务主任 署理职位 以待正式升职 最短 6 6 6 6 最长 6 6 6 6 平均 6 6 6 6 署理职位 以方便行政 最短 4 6 5 4 最长 11 9 11 10 平均 7 7 6 6 除了透过晋升选拔程序作出的署任安排外，各科组亦会因应管理或工作需要（例如实任人员因病暂时缺勤），安排人员暂时署理职位以方便行政，而有关安排一般属短期性质。
商经局局长出席香港电台及职业训练局合作备忘录签署仪式致辞（只有中文）
8.5.2023

以下是商务及经济发展局局长丘应桦今日（五月八日）出席香港电台（港台）及职业训练局（VTC）合作备忘录签署仪式的致辞全文： 戴主席（职业训练局主席戴泽棠）、唐先生（职业训练局执行干事唐智强）、张处长（广播处长张国财）、各位嘉宾、各位同学： 大家好，今天我十分高兴出席港台和VTC合作备忘录的签署典礼，见证港台和VTC的合作迈向新里程。 「青年兴，则香港兴」，广纳和培育人才对香港各方面的发展非常重要，因此，特区政府十分重视教育和青年发展工作，除了投放资源让青年人学习多方面的技能，为香港各行各业尤其是不同专业提供合适的人才外，亦致力培育青年成为爱国爱港、具备世界视野、有抱负及具有正向思维的新一代。 港台作为香港唯一的公共广播机构，更是责任重大，一直积极协助推动青年发展，并透过不同的青年计划让青少年体验传媒工作，将正确的传媒工作和丰富的专业知识及经验传承给下一代，为传媒界培育更多爱国爱港的传媒工作者。 适逢港台今年庆祝95周年，我很高兴港台将培育年青传媒工作者作为今年其中一项主要工作。 今日透过与VTC签署的合作备忘录，将更有系统地为VTC学生及毕业生提供更多传媒实习及就业的机会，并有机会与学生分享广播的丰富专业知识及经验，培育更多正向思维的本地广播业人才。 而VTC作为香港最具规模的职业专才教育机构，亦可利用港台的多媒体平台，透过多元化形式向不同的观众群推广香港及大湾区职业专才教育的发展。今次的合作是强强联手，将为香港培育更多优秀的青年人！ 青年是香港的未来、希望和栋梁，更是推动社会和经济长远发展的引擎。我热切期待在不久的将来，能看见港台和VTC合作的成果，共同提升香港青年的实力和竞争力，一起推动香港向前迈进。 我亦留意到港台正招聘不同的广播业专才，希望各位亦可考虑加入港台这个大家庭，为香港广播业发挥才能和贡献。 多谢大家。