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立法会十四题：打击无牌人士进行审计
28.2.2024

以下是今日（二月二十八日）在立法会会议上黄俊硕议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答覆： 问题： 有会计业界人士反映，假冒执业会计师及俗称「艇仔」的无牌审计业务中介人进行无牌审计工作的问题持续多年，严重损害会计业的声誉及市民大众的利益。另一方面，立法会在二○二一年十月二十二日正式通过《财务汇报局（修订）条例》，财务汇报局成为会计专业的独立监管机构，并更名为会计及财务汇报局（会财局）。会财局的法定职能于二○二二年十月一日获扩大，负责会计专业的查察、调查和纪律处分工作。就此，政府可否告知本会，是否知悉： （一）自二○二二年十月一日至上月三十一日，会财局共接获多少宗有关假冒执业会计师及艇仔进行无牌审计业务工作的投诉，以及涉及的（ｉ）假冒执业会计师及艇仔人数和（ii）金额；会财局有否就该等投诉展开调查及跟进工作；若有，详情为何；若否，原因为何； （二）自二○二二年十月一日至上月三十一日，会财局有否主动调查，坊间一些以「会计公司」、「审计服务」、「会计事务所」及「特许会计」等名目招揽生意的企业及人士是否属于假冒执业会计师或艇仔；若有，结果为何，以及有否作出跟进行动；若没有调查，原因为何；及 （三）会财局会否制订政策措施或机制打击假冒执业会计师及艇仔，并与其他相关政策局及政府部门（例如财经事务及库务局、税务局及香港警务处）进行联合执法行动；若会，详情为何；若否，原因为何？ 答覆： 主席： 就问题的三个部分，经谘询保安局、香港警务处和会计及财务汇报局（会财局）后，现综合答覆如下： 会财局是全面而独立的会计专业监管机构。自二○二二年十月一日实施会计专业新规管制度，会财局的法定职权包括透过注册、发出执业证书、查察、调查及纪律处分，规管会计师和执业单位（即执业会计师、会计师事务所及执业法团）。 根据《会计及财务汇报局条例》（第588章）（《条例》），只有按《条例》获注册的执业单位才合资格提供审计服务。《条例》第20AAZZL至20AAZZO条订明，任何非合资格人士冒认执业单位、使用若干误导性称谓或提供审计服务，属干犯刑事罪行。 会财局与本地执法机关和金融监管机构已签订合作备忘录，建立个案转介及情报交流机制，以打击有关审计的罪行和失当行为。会财局如接获怀疑有非合资格人士冒认执业单位、使用若干误导性称谓或提供审计服务的个案，而有关人士涉嫌触犯《条例》内的相关刑事罪行，会转交个案至香港警务处跟进。至于非合资格人士以中介形式安排执业单位承接审计服务（俗称「艇仔」），当中也可能涉及非合资格人士干犯冒认执业单位或使用若干误导性称谓等刑事罪行。如果涉案人士是会计师，有可能同时构成《条例》下的会计师失当行为，会财局有权就此向该名会计师施加纪律处分（如撤销注册及罚款等）。 会财局网站备存执业单位注册记录册，供公众查阅，以确定任何人士是否为根据《条例》注册的执业单位并合资格提供审计服务。根据《条例》第20AAZZN条，只有获发执业证书或已注册人士／单位，方可使用特定称谓作宣传。特定称谓／字样包括「certified public accountant （practising）」、「public accountant」、英文简称「CPA （practising）」、英文缩写「PA」、「执业会计师」、「注册核数师」、「核数师」及「审计师」。厘定上述称谓时，已考虑到平衡禁止使用具误导性称谓的需要，以免窒碍从事簿记、税务服务等一般业务的生存空间。 会财局一向重视确保审计质素以保障公众利益，在《条例》下获赋权对执业单位进行查察，以监察执业单位提供的审计服务是否符合专业标准。若以「艇仔」或任何形式安排承接审计项目的执业单位所提供的审计服务怀疑不符合专业标准，会财局在制订年度查察计划时，会采用相称原则和以风险为本，按所涉公众利益的轻重来安排对有关执业单位的查察工作优次。该局如在定期查察中发现有执业单位没有遵守专业标准以及相关法规要求，会就有关失当行为展开调查并施加纪律处分。 由二○二二年十月一日至二○二四年一月三十一日期间，会财局共接获六宗怀疑执业单位经中介人承接审计项目并提供不合专业标准服务、六宗怀疑非合资格人士提供审计服务，以及一宗涉及怀疑假冒执业会计师的投诉。会财局会按既定程序处理以上投诉个案。若投诉涉及会计专业人士，会财局会评估该投诉是否有足够证据，以根据《条例》展开调查或纪律处分的行动。当中如涉嫌触犯《条例》内的相关刑事罪行，在适当情况下会将个案转交警方跟进。 政府和会财局一直密切监察会计行业的运作情况，并会继续与业界专业组织探讨如何在现有法规的基础上加强保障公众免受误导，鼓励市民和审计服务使用者善用会财局的执业单位注册记录册，查核执业会计师和会计师事务所的登记状况，藉教育和培训提升公众对审计业规管的认识以及业界的专业水平。
立法会二十一题：企业以非住宅物业作抵押申请贷款
28.2.2024

以下是今日（二月二十八日）在立法会会议上邓飞议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答覆： 问题： 据悉，在地缘政治局势紧张及环球经济前景不明朗的情况下，有企业在向银行提出非住宅物业抵押贷款申请以筹集营运资金时受阻。就此，政府可否告知本会： （一）就企业向银行提出的上述申请，香港金融管理局有否制订审批标准及限制；如有，详情为何； （二）对于企业以非住宅物业作抵押取得的贷款，银行目前批准的融资比率为何；及 （三）过去一年，银行向企业批准的非住宅物业抵押贷款申请宗数，并按季度列出分项数字？ 答覆： 主席： 就邓飞议员问题的各部分，经谘询香港金融管理局（金管局）后，现答覆如下： （一）金管局要求银行审慎经营贷款业务和订立具体的贷款审批标准。就物业按揭贷款，银行审批时须符合金管局的逆周期宏观审慎监管措施。因应物业市场的转变，金管局于二○二○年八月和二○二三年七月两度上调非住宅物业的按揭成数上限至现时的六成。 至于企业为筹集营运资金而以物业（无论是住宅或非住宅物业）作抵押所取得的贷款，例如透支和贸易融资贷款，银行会按照自身的风险胃纳，订立一套审慎的信贷审批标准，当中包括采取合适措施了解企业的背景与贷款用途，并就其财政状况及还款能力作仔细评估。 （二）及（三）金管局目前主要定期收集涉及住宅物业的按揭贷款数据，未来会积极研究收集非住宅物业相关贷款的数据。 就企业为筹集营运资金而以物业作抵押所取得的信贷融资，金管局对其融资比率没有设限。银行审批每宗贷款申请时，会按自身的风险胃纳和信贷标准，全面分析企业的状况，从而作出信贷决定。换言之，视乎信贷风险程度，某些企业可以从银行获得部分抵押贷款，甚或无抵押贷款，这些贷款相对物业价值的融资比率可以超过百分之一百。 据金管局从银行的了解，虽然整体信贷环境受到环球和本地经济前景不明朗及利率高企影响，银行业仍然继续支持企业融资需求，并没有收紧信贷审批标准。根据银行向金管局提交的数据，由于信贷需求有所减弱，银行授与中小企的整体信贷额度于二○二三年第四季轻微下跌；获银行增加贷款额度或维持不变的中小企占比保持平稳，持续高于百分之九十五。
​财经事务及库务局局长会见传媒谈话全文（附图／短片）
26.2.2024

财经事务及库务局局长许正宇今日（二月二十六日）在政府总部联同香港金融管理局总裁余伟文和证券及期货事务监察委员会行政总裁梁凤仪会见传媒。以下为许正宇的谈话全文： 财经事务及库务局局长：大家好，刚刚在今日早上，夏主任（中央港澳工作办公室主任、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙）与金融界不同界别的代表进行座谈会，其后与金融监管机构相关要员会面。整体来说，在过程中有很多时间让业界发表意见，同一时间，夏主任也表达了对香港作为国家的国际金融中心的角色非常重视，希望藉这次机会多些听取业界对于香港未来继续发展作为国际金融中心业务的不同意见。他也鼓励大家多些在不同层面说好香港故事。 今日座谈会的组成也体现了香港作为国际金融中心的综合性，因为今次参加座谈会的业界，来自除了银行、证券和保险等，也有方方面面不同的代表参与。除功能性以外，也有本地、中资、外资的代表，所以整个座谈的代表性也很充分。这是我的简单介绍。多谢大家。 记者：请问三位，刚才会上讨论了什么话题？有没有提及有什么措施来加强香港国际金融中心的地位？另外，香港近期的经济表现被指比较疲弱，股市都比较疲弱，有没有向中央提出希望有救市措施？例如与内地加强互联互通等方面的要求？ 财经事务及库务局局长：在会上，夏主任高度重视香港作为国家的国际金融中心的地位，以及过去一直以来对国家发展的贡献，未来当然我们会专注和继续做好金融市场的发展，包括互联互通，亦包括做大人民币离岸市场，这些都是我们会专注的工作。 记者：有没有提出一些请求或措施？ 财经事务及库务局局长：整体来说，在座谈会上，夏主任鼓励业界多些从他们的业务层面说好香港故事。香港作为国际金融中心，很多方面的成绩都很亮丽。正如我所说，在今日的界别代表中，有银行业、有证券业，他们正正能够在其专业层面用事实说话，说清楚香港金融发展的最新情况。 记者：主任有没有提到有关最近股市低谷？有没有金融界提出《基本法》第二十三条对金融市场的影响？ 财经事务及库务局局长：其实在平日我们和业界沟通时，大家也很清楚，《基本法》第二十三条对香港持续提供一个稳定的、可预见性的环境很有帮助，所以对金融发展很有利。下一步的工夫，包括金融发展的工作，我们是会持续做的。 （请同时参阅谈话全文的英文部分。）
立法会十二题：对慈善机构的监管
21.2.2024

以下是今日（二月二十一日）在立法会会议上陈仲尼议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答覆： 问题： 据报，一间慈善机构的多名董事被揭发以财困为名发起众筹，但有关捐款怀疑被转移至该机构的其他户口和其董事的私人户口，有人更涉嫌将约5,000万元善款分批汇出境外后潜逃。另一方面，据悉香港现时有超过9 000间慈善机构，由多个政策局和政府部门负责不同范畴的监管工作。就此，政府可否告知本会： （一）过去三年，每年当局分别覆查及撤销了多少间获税务局根据《税务条例》（第112章）第88条确认为免税慈善机构的免税资格（按撤销原因列出分项数字）； （二）鉴于有意见指出，现行的慈善机构监管工作分散，可能导致监管漏洞、工作重复和缺乏效率，政府有否计划设立专责部门或机构监管慈善机构，包括定期核查它们的筹款活动、善款用途及去向、管治和财务状况等；若有，详情和时间表为何；若否，原因和考虑因素为何；及 （三）鉴于据报，现行法例没有规管近年盛行的网上众筹活动，慈善机构无须向公众披露网上众筹所得的捐款收益和用途，而政府于二○二二年十二月发出有关加强规管众筹活动建议的谘询文件，并展开为期三个月的公众谘询，政府会否制定法例或指引，以加强对网上众筹活动的规管和监督；若会，立法的目的、范围和原则为何；若否，原因和考虑因素为何？ 答覆： 主席： 就问题的三个部分，经谘询民政及青年事务局、保安局及税务局后，现答覆如下： （一）慈善团体如符合《税务条例》（第112章）第88条所订明条件可获豁免缴税。税务局会不时覆查这些慈善团体的免税地位，过去三年的覆查个案数目如下： 年份 覆查慈善团体免税地位的个案数目 二○二一 2 068 二○二二 3 127 二○二三 3 183 过去三年，被税务局撤销免税地位确认的慈善团体数目及理由如下： 年份 被撤销免税地位确认的慈善团体数目 理由 （i）解散或清盘 （ii）停止运作或不活跃 （iii）没有回应税务局查询或失去联络 （iv）不再符合属公共性质的慈善机构或慈善信托 二○二一 252 134 12 105 1 二○二二 231 123 13 94 1 二○二三 210 115 11 81 3 （二）政府自二○一八年起分阶段推出并实施一系列行政措施，以提高慈善筹款活动的透明度及问责度，例如把获批准的慈善筹款活动的举办机构所提交的经审计帐目上载至「香港政府一站通」内的筹款活动专页，以供公众参阅；制定一份新的《慈善筹款良好实务指引》，鼓励慈善机构采用；以及推出电话专线以供市民查询或投诉有关团体在公众地方举行的慈善筹款活动等。 鉴于设立专门的部门或机构监管慈善机构的建议对香港慈善组织的定义和运作会构成重大影响，政府必须详细和审慎考虑有关建议。政府会继续因应相关情况考虑有关建议。 （三）维护国家安全是香港作为国际金融中心稳定繁荣的基石，有利香港持续贡献国家发展。而目前政府必须做且要尽快做的头等大事，就是《基本法》第二十三条立法，以全方位应对香港现在和未来潜在出现的国家安全风险，这也是特区政府的宪制责任。 至于众筹方面，我们已于去年进行了公众谘询，在加强众筹活动的透明度及问责性方面提出多项建议，以防范不法之徒藉众筹名义从事诈骗、损害公众利益，或危害公众以至国家安全等违法行为。考虑到目前政府的工作优次和进行中的第二十三条立法和后续工作，目前未有落实建议的时间表。
立法会七题：规管虚拟资产交易
21.2.2024

以下是今日（二月二十一日）在立法会会议上简慧敏议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答覆： 问题： 据报，早前有虚拟资产交易平台涉嫌诈骗的案件引起社会广泛关注，而行政长官其后指出，政府的政策，是实行有效的监管制度保障投资者。就此，政府可否告知本会： （一）鉴于在证券及期货事务监察委员会（证监会）网站登载的可疑虚拟资产交易平台名单上，有上述涉及诈骗案件的平台，是否知悉证监会对该等平台的跟进行动为何； （二）过去三年，虚拟资产交易平台涉嫌诈骗案件的宗数为何，并以表列出每宗案件的以下资料：被拘捕人数、被检控人数、涉及的诈骗金额，以及调查进展； （三）鉴于去年香港警务处与证监会成立虚拟资产交易平台联合工作小组（工作小组），以加强在监察及调查与虚拟资产交易平台相关的非法活动方面的合作，至今工作小组共就多少宗案件的调查进行协调和合作，以及该等案件的详情和进展为何； （四）鉴于当局在去年十二月一日回覆本会财经事务委员会的信件中表示，正与有关政府部门及监管机构就虚拟资产场外交易的运作厘定规管框架，以谘询公众并透过修订法例落实规管，当局是否已制订相关的推行时间表；如是，详情为何；如否，预计何时公布该时间表； （五）当局会否把所有涉及虚拟货币的业务（包括法币、稳定币及虚拟货币之间的兑换）纳入规管，以从源头打击无牌虚拟资产服务机构的营运和推广活动；及 （六）政府会如何从政策层面完善对虚拟资产规管制度的督导及监察（包括对证监会工作的督导），以在发展虚拟资产的同时，更全面保障投资者的权益？ 答覆： 主席： 政府于二○二二年十月发表《有关虚拟资产在港发展的政策宣言》，表明会在「相同业务、相同风险、相同规则」的原则下，致力完善有关虚拟资产的规管框架。就此，政府已透过修订《打击洗钱及恐怖分子资金筹集条例》（第615章）引入虚拟资产服务提供者发牌制度，以确保虚拟资产交易平台符合有关打击洗钱及恐怖分子资金筹集的国际标准，以及保障投资者。发牌制度已于去年六月实施。 就简议员的提问，经谘询警务处、证券及期货事务监察委员会（证监会）以及香港金融管理局（金管局），现回覆如下： （一）及（二）证监会于去年九月加强资讯发布，公布多项有关虚拟资产交易平台的资料，包括「可疑虚拟资产交易平台名单」，以向公众提供清晰、透明和及时的资讯。截至今年二月十四日，共有14家交易平台列于该名单。 就名单上的可疑交易平台，证监会会主动透过新闻发布和社交媒体帖文等作出公告，让市民及早防范，并会按个案情况采取适当行动，包括调查平台有否违反相关法例、要求警务处协助封锁有关网站及社交媒体帐号网址、向相关人士发出停止为涉嫌是欺诈工具的代币提供购买服务的终止及停止函、发布警告声明、以及召开新闻简布会作警示等。证监会透过上述措施和持续的投资者教育工作，及时和有效提醒市民，以免误入骗局。 过去三年整体涉及虚拟资产的罪案数字为1 397宗（二○二一年）、2 336宗（二○二二年）及3 415宗（二○二三年），涉及金额为八亿二千四百万元（二○二一年）、十七亿四百万元（二○二二年）及四十三亿九千八百万元（二○二三年）。至于被拘捕和检控人数，警方现只会因应个别情况就特定个案整合有关数字。举例而言，于JPEX案中，截止二○二四年二月二十日，警方共拘捕70人，暂时没有人被起诉。 （三）跨部门专责工作小组由警务处商业罪案调查科、网络安全及科技罪案调查科、财富情报及调查科以及证监会法规执行部及中介机构部的代表组成，目的是（i）促进与虚拟资产交易平台可疑活动和违规行为有关的资讯分享；（ii）执行可疑虚拟资产交易平台的风险评估机制；及（iii）加强在相关调查中的协调与合作。自去年十二月起，证监会和警务处更进一步实施了一项资讯分享机制，每周两次互相交换有关虚拟资产交易平台或虚拟资产相关可疑活动的投诉及情报。 截至今年二月二日，证监会和警务处已就超过100宗虚拟资产交易平台或虚拟资产相关活动交换情报。证监会和警务处会根据一篮子因素，决定是否需要就个别交易平台和活动的投诉成立专案调查，包括是否和香港有联系、是否涉及违反相关法例、涉案人数和金额等。 （四）及（五）为进一步完善规管框架，财经事务及库务局（财库局）于今年二月八日就设立虚拟资产场外交易服务提供者发牌制度的立法建议展开公众谘询，谘询期至四月十二日。立法建议重点包括要求任何人如在香港以业务形式提供任何虚拟资产现货交易的服务，须向海关关长申领牌照；规管范围涵盖所有虚拟资产场外交易服务（包括兑换），不论有关服务透过实体店及／或其他平台提供；赋予海关关长权力，监督持牌人在打击洗钱及恐怖分子资金筹集方面的合规情况，执行新制度的法定和规管要求；以及提供过渡安排，让规管制度有效实施。 另外，财库局和金管局已于去年十二月就监管稳定币发行人联合展开公众谘询，谘询期至今年二月二十九日。在建议的监管制度下，所有符合条件的法币稳定币发行人（注释一）须获取金管局发出的牌照。此外，只有指定持牌机构（注释二）可以提供购买法币稳定币的服务，而只有由持牌发行人所发行的法币稳定币可以售予零售投资者。建议的监管制度亦禁止推广非持牌发行人的法币稳定币发行。 视乎谘询结果及预备工作的进度，政府会尽快就上述发牌制度向立法会提交条例草案。 （六）正如上文所述，政府和监管机构致力完善有关虚拟资产的规管框架，当中包括引入合适的发牌制度，以确保相关服务提供者符合打击洗钱及恐怖分子资金筹集和保障投资者的要求。 事实上，香港是少数最早采用全面框架、从保障投资者的角度规管虚拟资产活动的司法管辖区。就虚拟资产交易平台的发牌制度，证监会会考虑牌照申请人的公司和管理架构，要求他们须有稳健的业务模式，并制订详细的风险管理政策，以及其他虚拟资产纳入和反市场操纵措施。为加强保障投资者，证监会已订明有关非专业投资者参与虚拟资产活动的详细规定，例如要求提供予非专业投资者的代币必须是大型和具高流通性的虚拟资产（注释三），而平台营运者将虚拟资产纳入零售交易的计划亦须事前取得证监会同意。此外，证监会积极进行投资者教育，推广有关虚拟资产交易平台的资讯，以及提醒公众有关在无牌平台上进行交易的风险。 就制订和落实各项有关虚拟资产的措施，财库局一直与证监会等监管机构保持紧密沟通，确保顾及市场发展，并为投资者提供保障。 注释： 一：指（i）在香港发行法币稳定币；（ii）发行港元稳定币；或（iii）向香港公众人士积极推广其法币稳定币发行的发行人。 二：指获发牌的法币稳定币发行人、认可机构、持牌法团及持牌虚拟资产交易平台。 三：根据《适用于虚拟资产交易平台营运者的指引》，有关虚拟资产应已获纳入由至少两个不同指数提供者所推出的至少两个获接纳的指数当中。
财经事务及库务局局长出席金银业贸易场甲辰年新春开市仪式致辞全文（只有中文）
14.2.2024

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（二月十四日）在金银业贸易场甲辰年新春开市仪式的致辞全文： 张德熙理事长（金银业贸易场理事长张德熙博士）、各位嘉宾、各位金银业贸易场的理事及仝人︰ 恭喜发财！今日大年初五，我很高兴应金银业贸易场的邀请，与张德熙理事长及各位金银业贸易场理事，一起主持甲辰年新春开市的仪式。首先，我在此向各位拜年，祝大家万事如意、生意兴隆、大吉大利！ 今年是甲辰龙年，「甲」是中国历法中十天干的首位，象征万事万物的开始，有新生、生机的意义。至于「龙」，在中华文化中，就更有吉祥、丰收的意义。新一年新气象，香港经济正重拾增长势头，我相信香港的整体市况和金融业发展定能稳步上扬、焕发生机。 在当今复杂多变的世界局势下，香港作为一个国际金融中心，我们的国际性、综合性、增长性就更加彰显。事实上，香港在不同的经济周期下，都能够利用我们的金融优势来服务不同地区和市场，在危机中寻找到新的机遇，体现出我们极大的韧性和历经锻炼的能力。纵观环球形势，市场预期外围息率已见顶，加上国家经济稳步发展，都为我们金融业发展提供了有利环境。 近期黄金市场兴旺，金银业贸易场亦乘着东风继续积极开拓新机遇。香港近年致力与更多「一带一路」沿线国家和经济体合作，我留意到金银业贸易场亦积极探索将金银业产品引入「一带一路」市场。此外，贸易场近年亦着力拓展数码黄金，以实物黄金配合金融科技的投资产品，为投资者提供更多便利。 金银业贸易场植根香港一百多年，实力雄厚。我深信贸易场将继往开来，把握新机遇、开发新商品、拓展新客源，同时更好融入国家发展大局。特区政府亦会继续用好国家的支持，巩固提升香港作为国际金融中心的显著优势。踏入龙年，香港会继续展现灵活变通的韧性，龙腾虎跃，化挑战为机遇，发掘经济增长新动能。最后，我恭祝贸易场交易兴旺，大家财源广进，心想事成。多谢各位﹗
立法会二十二题：香港投资管理有限公司
31.1.2024

以下是今日（一月三十一日）在立法会会议上叶刘淑仪议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答覆： 问题： 行政长官于二○二二年《施政报告》中，提出成立「香港投资管理有限公司」（该公司），以把未来基金下设立的部分基金统一收纳管理。此外，「新资本投资者入境计划」要求每名申请人向「资本投资者入境计划投资组合」投入300万港元。因此，据悉该公司将拥有不少于620亿元资金，用于吸引并协助更多企业在港发展。另一方面，过去一年，该公司成立了董事会及委任了行政总裁。就此，政府可否告知本会： （一）该公司有否制订投资策略、目标回报及绩效指标；如有，详情为何；如否，原因为何； （二）共同投资基金的以下资料：（i）所接获的投资计划书总数、（ii）所发放的投资总额、（iii）获发放投资款项的机构数目和每个机构获发款额，以及（iv）获发放投资款项的机构中，创科企业所占的百分比；及 （三）该公司会否就其运作（包括投资策略、投资准则，以及投资项目及回报等事项）制订适当的披露安排，并定期向立法会作出汇报，以提升透明度；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 就问题的三个部分，经谘询「香港投资管理有限公司」（港投公司）后，现回覆如下： （一）自港投公司成立以来，其董事会根据公司成立的目的，因应「香港增长组合」、「大湾区投资基金」、「策略性创科基金」，以及「共同投资基金」的投资范畴，为公司的投资策略，以及物色投资伙伴或目标的程序和准则提供了指导。 港投公司在寻找和评估投资项目时，除考虑争取合理的长远整体财务回报外，也着重聚焦发挥资本的引导力量，以加速推动为本港的策略产业构建更蓬勃的生态圈。因此，适宜以长线和多层面去衡量港投公司的绩效，包括其增强香港招商引资的能力、提升产业结构、增强经济发展动能、为市民创造更多优质的事业发展机会，以及促进香港与粤港澳大湾区城市的产业合作和发展等角度。董事会会持续为港投公司就有关事宜作出指导。 （二）港投公司正加大力度推进工作，预计上半年会落实若干投资项目，涵盖「香港增长组合」、「大湾区投资基金」、「策略性创科基金」，以及「共同投资基金」，并会适时作出公布。港投公司现正就潜在项目和伙伴进行深入的尽职审查工作，由于涉及市场敏感资料，待日后项目进展成熟后才会作出适当的披露。 （三）港投公司定期向董事会就其运作及投资相关的事宜进行汇报。董事会除了有相关政策局的官员外，还有来自非官方背景的业界领袖。 董事会将考虑港投公司投资运作的实际需要，以及个别项目的发展是否成熟等因素，为公司制订合适的披露安排。港投公司将在适当时候作出公布。
立法会十四题：深港金融业的融合发展
31.1.2024

以下是今日（一月三十一日）在立法会会议上李惟宏议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答覆： 问题： 去年十二月二十一日，中央发布《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》（《前海总规》），当中包括深化金融业开放创新及深化深港金融融合发展就此，政府可否告知本会： （一）鉴于前海是粤港澳大湾区（大湾区）内重要的合作发展平台之一，当局会否与内地监管部门商议，以前海为先行试点，逐步推展大湾区证券、期货、资产管理等专业资格的互认机制，对接两地人才高效流通； （二）鉴于《前海总规》支持深化前海外商投资股权投资企业（QFLP）试点，当局可否厘清，前海QFLP的适用税率（包括所得税和股息税）；会否设立服务支援中心，协助香港有限合伙基金参与有关试点；及 （三）鉴于《前海总规》提出，探索与港澳金融市场高水平互联互通，当局与内地监管部门会否在现有基础上研究推出更多互联互通产品，例如商品通、期货通及新股通；如会，有何具体措施及落实时间表？ 答覆： 主席： 《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》（《前海总体发展规划》）指出开发建设前海深港现代服务业合作区是支持香港经济社会发展、巩固提升竞争优势、提升粤港澳合作水平、构建对外开放新格局的重要举措。在金融方面，《前海总体发展规划》提出要深化深港金融融合发展，提升金融服务深港实体经济发展水平，创新前海金融监管机制，将为深港金融合作带来新机遇。 此外，中央金融部委和广东省人民政府在去年二月联合发布《关于金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放的意见》（《前海金融30条》），提出30条金融改革创新措施，以深化前海改革为契机，支持香港融入国家金融改革开放新格局。 深港金融合作一直紧密。我们已与深圳市人民政府成立了推动金融互联互通的工作专班，共同推动各项金融合作项目。在现有良好的基础上，我们会继续与金融监管机构根据《前海总体发展规划》和《前海金融30条》提出的方向，把握当中机遇，加强与深圳的合作和沟通，促进业界长足发展。 就李议员的提问，我现回覆如下： （一）在《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》下，内地自二○○四年起简化香港专业人员在内地办理证券执业登记和申请期货或基金执业资格的相关程序。持有证券及期货事务监察委员会（证监会）相关牌照的香港专业人员只需通过内地相关法律法规考试，而无需通过行业知识考试。证监会亦为内地的专业人员提供对等的安排。 《前海总体发展规划》提出推动符合条件且具有港澳或国际职业资格的金融领域专业人才备案或注册后在前海提供服务，并认可其境外从业经历，以优化人才就业环境。香港和内地监管机构会继续研究优化措施，探索增加香港专业人员进入内地市场从业的渠道，为内地与香港市场提供更富弹性的人才资源。 （二）我们与深圳市前海管理局在二○二二年九月联合发布《关于支持前海深港风投创投联动发展的十八条措施》，为香港私募基金业界提供便利及优惠政策，包括支持符合条件的香港有限合伙基金在前海设立合格投资主体，开展境内投资；优化前海的外商投资股权投资管理企业（QFLP）试点计划准入门槛和申请流程、拓宽投资范围及缩短办理时间。 前海当局已于二○二三年五月实施QFLP优化措施。相较于其他试点地区，香港投资者在前海参与QFLP试点享有准入要求更低、投资范围更宽、跨境投资更方便、会商流程更简化等多项优势。在准入要求方面，前海当局在原有香港证监会9号牌的基础上新增1号牌、4号牌以及银行、保险牌照，降低自有资产、管理资产要求。在拓宽投资范围方面，在原有非上市公司股权、上市公司非公开发行和交易的普通股、作为上市公司原股东参与配股等的基础上新增不良资产等。在简化申请流程方面，前海当局把申请材料从11项压缩至八项，申报方式从线下提交纸质材料改为线上电子化申报，机构提交完整合格的材料后十个工作日内即可完成联合会商，提高QFLP试点业务申办效率。 据了解，现时内地《中华人民共和国企业所得税法》规定的税率适用于前海QFLP，个别企业和投资人的适用税率需根据其实际情况而定。前海管理局现时有专责人员负责与有兴趣的香港投资者对接，协助香港投资者参与前海QFLP试点。截至二○二三年底，前海风投创投集聚区已入驻26家来自香港的机构。 （三）作为国际金融中心，香港在「一国两制」下拥有独特制度优势和条件，一直在国家金融改革的不同发展阶段发挥着防火墙和试验田功能，协助内地金融市场高质量对外开放，为其发展和与国际逐渐接轨累积体制、规范和运作上的经验。 在中央人民政府大力支持下，过去数年多项促进跨境双向投资的互联互通措施蓬勃发展并得到多项突破，进一步促进两地市场的联通和协同发展，包括在港推出离岸A股指数期货、把交易所买卖基金和外国公司股票纳入沪深港通，以及推出利率互换市场互联互通，首次将金融衍生工具领域引入互联互通安排。中央人民政府联同特区政府于一月二十四日公布六项深化香港和内地金融合作的新措施，其中包括将在内地发行的国债和政策性金融债纳入香港金融管理局人民币流动资金安排的合资格抵押品名单；进一步开放境外机构投资者参与境内债券回购业务，支持所有已进入银行间债券市场的境外机构（包括「债券通」投资者）参与债券回购；及发布优化粤港澳大湾区「跨境理财通」业务试点的实施细则。各项措施均有利香港离岸人民币市场的建设，进一步巩固香港作为国际金融中心和全球离岸人民币业务中心的地位。 展望未来，政府联同金融监管机构会继续与有关内地部委和机构紧密联系，全速落实得到两地监管机构支持的措施。其中，我们会全力推动实施将人民币柜台纳入港股通、在港发行国债期货和将大宗交易纳入沪深港通机制。与此同时，我们会继续与内地有关部委探讨各项扩容增量方案和优化安排，把握国家战略和金融高质量发展带来的机遇，进一步增强两地资本市场的互动和融合，为跨境市场流动性注入新动力，推动本地金融服务业的发展。
立法会十三题：强制性公积金
31.1.2024

以下是今日（一月三十一日）在立法会会议上黄国议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答覆： 问题： 财政司司长在去年二月发表二○二三至二○二四年度《财政预算案》时指出，社会对有稳健回报且手续费低的强制性公积金（强积金）基金有显著诉求，他已指示香港金融管理局与强制性公积金计划管理局就此进行研究。他亦表示，作为第一步，他计划未来先在政府发行的绿色债券和基础建设债券中，拨出一定比例优先供强积金基金投资。就此，政府可否告知本会： （一）上述研究的进展，以及财政司司长是否已收到研究报告；若是，报告的建议为何，以及预计何时落实建议；若否，预计何时完成研究； （二）「积金易」平台的开发进度为何；有否评估，该平台能否如期推出，以配合落实取消强积金「对冲安排」及政府为低收入人士代供强积金等政策的推行；及 （三）鉴于据悉，强积金供款的最低及最高入息水平已接近10年未有上调，大幅滞后于法定检讨机制订明的基准，当局计划何时调整有关入息水平？ 答覆： 主席： 就问题的三个部分，经谘询强制性公积金计划管理局（积金局）、香港金融管理局（金管局）及劳工及福利局后，现答覆如下： （一）财政司司长于二○二三至二四年度《财政预算案》公布，政府已指示金管局与积金局就有稳健回报且手续费低的强制性公积金（强积金）基金进行研究。作为第一步，政府计划未来先在其发行的绿色债券和基础建设债券中，拨出一定比例优先供强积金基金投资，为强积金计划成员提供多一个投资选项。 金管局及积金局已就拨出一定比例的政府绿色债券优先供强积金基金投资建立机制，并会适用于将来发行的政府基建债券。这项安排让强积金基金管理人在管理投资组合时可考虑更多具稳健回报的投资选项，从而惠及计划成员。 有关提供稳健回报且手续费低的强积金基金的研究正持续进行中，并会考虑不断发展的市场趋势，包括一些低风险的强积金基金近期在利率正常化的环境下赚取高于同期通胀率的回报，满足计划成员对稳健回报的诉求。 （二）按照最新项目进度，积金局预期于二○二四年第二季开始分阶段转移强积金帐户资料至「积金易」平台，让平台可于二○二五年全面运作。政府会在「积金易」平台全面运作后，落实为低收入人士代供强积金的措施。另一方面，政府已宣布将于二○二五年五月一日实施取消强积金「对冲」安排，无须待「积金易」平台全面运作后方可实施。 （三）《强制性公积金计划条例》（第485章）规定，积金局须每四年对最低及最高有关入息水平进行不少于一次检讨。在上一轮（即二○一八至二○二二年周期）检讨中，积金局因应2019冠状病毒病疫情的特殊情况，建议不宜对最低及最高有关入息水平作出调整。政府留意到疫情对香港经济及社会造成严重打击，同意积金局的建议。积金局已开展新一轮（即二○二二至二○二六年周期）的检讨工作。政府在收到积金局的检讨建议后会仔细考虑。
​财经事务及库务局局长在亚洲金融论坛期间与海外高级官员及欧洲联盟委员会代表会面（附图）
24.1.2024

财经事务及库务局局长许正宇今日（一月二十四日）在亚洲金融论坛期间，与海外高级官员及欧洲联盟委员会代表举行双边会议。 他们包括卡塔尔财政部长Ali bin Ahmed Al-Kuwari、埃及财政部长Mohamed Maait博士和埃及规划及经济发展部部长Hala El Said教授。许正宇去年九月访问卡塔尔和埃及期间，曾与上述三位部长会晤。 许正宇表示：「自从我们走出新冠疫情后，亚洲金融论坛今年全面回复以实体形式举行。三千多位来自世界各地的金融专家和领袖参与这项盛事，其中百多位参加者更担任演讲嘉宾。我非常高兴能再次与当中的一些来宾聚首。透过在海外说好香港故事，可以引起这些具影响力的领袖对我们的独特优势产生兴趣，从而吸引他们来港建立更紧密联系，发掘更多机遇。」 「今日与香港金融业发展有关的另一桩大事，是中国人民银行公布的一系列深化内地与香港金融合作的措施。新措施完善了现时债券通及跨境理财通的安排，同时便利购房支付、推动征信合作及数字人民币跨境使用，为香港金融业带来新机遇。特区政府和各金融监管机构会继续与人民银行和相关内地部委保持紧密联系，共同落实各项提升内地与香港金融合作水平的政策措施。」 许正宇在各个双边会议上分别与三位部长商讨金融合作机会，包括鼓励卡塔尔金融机构在港开展资产和财富管理业务。至于埃及，他们可利用本港伊斯兰金融基建以及香港作为主要融资中心的优势来筹集资金。 另外，许正宇与欧洲联盟委员会金融稳定、金融服务和资本市场联盟副总干事Alexandra Jour-Schroeder博士会面。许正宇向Jour-Schroeder博士简介自去年四月双方在比利时布鲁塞尔会面以来，香港在绿色和可持续金融及金融科技等范畴的最新发展。许正宇表示，香港会更妥善结合金融科技与绿色金融，继续发展成为绿色金融科技中心，加快经济方面的绿色转型。 许正宇亦向Jour-Schroeder博士表示，香港一直致力完善税制，以打击跨境避税活动及防止双重不征税，从而令香港的外地收入豁免征税机制符合欧洲联盟的最新要求。 明日（一月二十五日），许正宇将会见由世界国际金融中心联盟董事总经理Jochen Biedermann博士率领的代表团。代表团成员来自哈萨克斯坦、韩国、卢森堡、毛里求斯、卡塔尔和英国。他们将就共同关心的议题，如绿色和可持续金融的最新市场趋势等，进行交流。
​财经事务及库务局局长于第十七届亚洲金融论坛会见传媒的谈话内容（只有中文）
24.1.2024

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（一月二十四日）出席第十七届亚洲金融论坛期间会见传媒的谈话内容： 财经事务及库务局局长：大家好，很欢迎大家今日来临第十七届亚洲金融论坛。正如早前行政长官所说，这是疫情后首次以全实体形式举行的亚洲金融论坛，有超过3 000名来自金融及各个界别的人士出席。同一时间，今次的主题是有关如何在全球或区域相对不稳的情况当中，能通过多边合作去同谱新篇。正如刚才我主持主题讨论时的发言部分，以及即将进行的很多环节，都会针对这主题逐一演绎。 除此之外，今次亚洲金融论坛特别强调，论坛不单止为我们在思想上带来更多碰撞，而且在其他经济领域，尤其是从盛事经济的角度上，希望可以令更多来自五湖四海的专业人士、商界翘楚和朋友，都可多些看看香港的多元和社会经济的不同方面。因此，今次我们特别在设计时，除了论坛本身外，亦有一系列专属活动，包括到香港故宫文化博物馆游览及到兰桂坊参与活动等，希望来到香港的客人能全方位、全面地感受到香港作为国际大都会方方面面的多元性，和丰富、多姿多彩的生活圈。我在此很多谢各位来宾参加今次的论坛。 记者：局长，印度股市规模有超过香港的趋势，如何增加港股的竞争力？ 财经事务及库务局局长：其实你可看到，过去一段时间，我们正在方方面面落实促进股票市场流动性专责小组的建议，提升股票市场的流动性。自从《施政报告》把这些措施胪列出来后，现在有很多措施已经落实，未来我们会继续落实一些其他措施。这些包括降低（股票交易）印花税已经做了，同一时间创业板即GEM的改革亦已完成，以及下一步对于股市（股票交易买卖）价差方面的检讨等，都会根据安排一步一步推进。 记者：关于最近对于香港「国际金融废墟」的说法，想听一下你的意见？你如何评价这两年香港股市的表现，能否再分析一下？ 财经事务及库务局局长：我先回应第二部分问题。其实我认为跟其他市场一样，资本市场作为一个经济的晴雨表，它体现的就是经济现在的情况，还有未来的预期；一方面就是一些宏观的因素，包括地缘政治、历史的趋势等等，也很自然地会影响包括香港在内的全世界各个国际金融中心，这是第一点。第二，我相信我们作为监管或者政府机构，重点是确保市场运作顺畅，而且整个市场没有异常的行为或活动。过去我们正正看到，就算是在一些全球不确定的情况下，其实香港整个资本市场、股票市场运行是良好的，也没有特别异常的情况。这是第二个部分。 记者：大家都在说，香港成为「国际金融废墟」，想问一下你的看法。 财经事务及库务局局长：其实我一直说，香港作为国际金融中心，我们有几个特点，也是独特性，是其他金融中心没有的。第一，我们是一个非常国际化的金融中心。比如说全球首100家银行，有超过70家已经在香港落户。另外，我们的优势除了国际性，就是综合性。因为不单止是资本市场，不单止是银行，我们也有非常多的保险机构，全球头20大的保险机构有超过一半都在香港落户，所以这个综合性也充分体现了我们国际金融中心的底气。 除了国际性和综合性，另外一个我们作为国际金融中心的特点是增长性。比如说我们过去也让新科技企业来香港上市，而且我们未来还有很多涉及资本市场的改革，正如我们说了要落实促进股票市场流动性专责小组的建议等。总的来说，我们过去展现的，是整个金融市场的韧性。香港在方方面面，包括财富管理、风险管理的优势非常明显，也包括过去ETF（交易所买卖基金）的交易量比之前平均每日交易量增长了超过两成，而且（衍生）产品的交易量也比之前超过百分之五。你可看到，香港作为国际金融中心，本质一直没有变，而且我们的优势也没有变。我们未来前景也只会更好，我们是在不同的宏观形势下，不断利用我们的金融优势来服务不同地区、不同市场。比如说现在大家觉得有很多不确定性，我们的金融市场体现出韧性，包括我们财富管理做得不错，ETF市场亦然。大家对于一些宏观经济，也包括一些个股，可能他们也有一些想法，那么作为一个综合的、一篮子的股票和基金，很多投资者也是青睐的。这个也体现在ETF交易方面每日交易量增长超过两成这个数据。因此，在方方面面，我觉得我们的优势也是非常雄厚，而且香港的金融市场发展只会更好。 刚才你也听到李局长（国家金融监督管理总局局长李云泽）提及，国家会大力支持香港作为一个国际金融中心，包括我们在互联互通项目，包括在人民币国际化，也包括在（跨境）理财通下如何做好湾区这篇文章，这方面我是非常有信心。 记者：局长，可否分享一下，来年对粤港澳大湾区金融互联互通的展望？ 财经事务及库务局局长：其实要看本质，因为始终金融目标是要看实体经济。大湾区占国家GDP约百分之十一至十二，但人口只占百分之五左右，所以你能看到整个地区是非常有竞争力。同一时间，在创造经济价值的同时，亦创造了很多投资、融资的机会。香港一直以来作为金融中心，可以说是一个联通者，以及正如特首所说，一个增值者，把需要资本的人和机构，以及愿意投资的人和机构联系在一起。我们也很期待，希望包括大湾区内的理财通，和很多不同的优化措施进一步落实。下一步当然是保险售后服务中心，希望能尽快落定。这些举措也是我们现在正有条不紊地推进的。
香港与克罗地亚签订税务协定（附图）
24.1.2024

财经事务及库务局局长许正宇今日（一月二十四日）代表香港特别行政区（特区）政府在香港与克罗地亚签署全面性避免双重课税协定（全面性协定），标志着特区政府在拓展香港的全面性协定网络方面，特别是和参与「一带一路」倡议的税务管辖区签署协定的有关工作，继续取得成果。代表克罗地亚政府签署的是该国财政部长Marko Primorac。 这份是香港签订的第48份全面性协定。它阐明双方的征税权，有助投资者更有效评估其跨境经济活动的潜在税务负担。连同克罗地亚在内，香港已经与17个欧洲联盟成员国签订全面性协定。 许正宇说：「克罗地亚是参与『一带一路』倡议的其中一个经济体。我有信心全面性协定可进一步促进香港与克罗地亚的经济贸易联系，为双方业界进行商务或投资提供额外诱因。香港将继续与贸易及投资伙伴磋商，以拓展全面性协定网络，提升香港作为商业及投资枢纽的吸引力，并巩固香港作为国际经贸中心的地位。」 在香港与克罗地亚的全面性协定下，香港公司按照该协定在克罗地亚所缴付的税项，不论直接或以扣除方式缴付，将可根据本港税例抵免香港就同一笔收入所征收的税项，从而获双重课税宽免。 此外，香港与克罗地亚的全面性协定亦提供以下税务宽免安排： （一）克罗地亚向香港居民征收股息、利息和特许权使用费的预扣税税率上限为5%；及 （二）香港居民如在克罗地亚就国际航运赚取利润，无须在克罗地亚课税。 这份全面性协定在双方完成有关的批准程序后生效。就香港而言，行政长官会同行政会议会根据《税务条例》（第112章）就协定作出一项命令，有关命令会经立法会以先订立后审议的程序通过。 有关香港与克罗地亚的全面性协定详情载于税务局网页（ www.ird.gov.hk/chi/pdf/Agreement_Croatia_HongKong.pdf ）。
立法会十题：上市公司在环境、社会及管治的绩效
17.1.2024

以下是今日（一月十七日）在立法会会议上黄俊硕议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答覆： 问题： 香港会计师公会（公会）于二○二三年十一月发表《2023香港ESG鉴证最新情况：一个不断演变的领域》研究报告。关于香港上市公司在环境、社会及管治（ESG）的绩效，政府可否告知本会： （一）鉴于上述研究报告发现，在1 882间于二○二二年十二月年结的上市公司中，有141间采用ESG外部鉴证，虽然该数目较二○二一年公会同类研究所得的85间录得明显增幅，但整体采用ESG外部鉴证的上市公司比率仍然只有百分之七点五，政府有否计划推动香港交易及结算所有限公司要求上市公司采用ESG外部鉴证；如有，详情为何；如否，原因为何； （二）鉴于根据上述研究报告，只有逾百分之十五（即290间）受访上市公司已设立董事会级别的ESG委员会，政府会否责成各上市公司的监管机构，要求上市公司就设立董事会级别的ESG委员会制订时间表；如会，详情为何；如否，原因为何；及 （三）鉴于公会认为，未有一套广泛采用、具一致性的国际ESG报告准则框架，为鉴证提供者带来挑战，而政府早前表示，绿色和可持续金融跨机构督导小组正考虑以循序渐进的方式，将本地的相关要求，与国际可持续发展准则理事会于二○二三年六月发布的国际财务报告可持续披露准则的基准接轨，有关工作的时间表及进展为何？ 答覆： 主席： 达致碳中和、推动绿色转型是全球关注的焦点。让投资者取得更多的资讯，以了解其投资标的的业务运作、资产以及财务状况如何受气候变化影响至为重要。 就问题的三个部分，经谘询证券及期货事务监察委员会（证监会）及香港交易及结算所有限公司（港交所）后，现回覆如下。 （一）及（三）国际可持续发展准则理事会（ISSB）于二○二三年六月发布国际财务报告可持续披露准则（ISSB准则），旨在作为企业披露气候及可持续发展相关资讯的一套全球通用基准。 《行政长官2023年施政报告》政策措施中提出，特区政府会与相关金融监管机构和持份者合作，制订适当地采纳ISSB准则的路线图。 由财经事务及库务局（财库局）、环境及生态局、香港金融管理局、证监会、保险业监管局、强制性公积金计划管理局、会计及财务汇报局，以及港交所组成的绿色和可持续金融跨机构督导小组（督导小组）表明支持采用ISSB准则，并已成立由财库局和证监会共同领导、成员包括金融监管机构和相关持份者（包括港交所和香港会计师公会）组成的工作小组，以拟备该路线图。路线图将涵盖四个关键领域：可持续汇报、核证／鉴证、数据和科技，以及能力建设。工作小组将与相关持份者展开交流，以识别在香港实施ISSB准则时应考虑的情况。 港交所于二○一九年的环境、社会及管治报告（ESG）谘询文件曾就核证方面进行谘询，回应人士提到在没有认可机构监管核证服务水平的情况下，核证质素可能良莠不齐。港交所考虑到尚未有国际认可的ESG核证标准，因此不要求发行人就ESG资料取得独立核证，并于二○二○年七月发布的《环境、社会及管治报告指引》（《指引》）加入条文，鼓励（而非强制）发行人寻求独立核证，以加强所披露的ESG资料的可信性。 二○二三年三月，国际证券事务监察委员会组织（国际证监会组织）辖下的可持续金融工作小组就国际可持续发展核证标准的框架定下期望。同年八月，国际审计与认证准则理事会（IAASB）就国际可持续发展核证标准5000草稿征求意见，谘询期于十二月一日结束。IAASB有待发布的最终标准，预期将视为全球认可的可持续发展核证标准。可持续金融工作小组将会检视IAASB和国际会计师道德标准委员会分别制定的最终标准；如该些标准被认为合适，国际证监会组织将鼓励成员依据自身需要，以自愿、强制或其他方式采纳、应用该些标准。 设立核证标准可提高可持续发展相关资讯的可信度，我们联同有关监管机构和港交所会密切注视国际发展，与持份者紧密合作，考虑切合香港需要的做法。 （二）《指引》已加入有关规定，自二○二○年七月起，上市公司须披露董事会对ESG事宜的监督及管治、董事会的ESG管理方针及策略，以及董事会如何按ESG相关目标检讨进度。上市公司的ESG报告显示，绝大部分公司均披露董事会对ESG事宜的监督及管理方针，并提供有关ESG管理架构及ESG事务工作小组或委员会的资料。现阶段并无计划在《指引》下强制发行人设立ESG委员会。
立法会七题：暂缓追讨欠租安排
10.1.2024

以下是今日（一月十日）在立法会会议上洪雯议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答覆： 问题： 财政司司长在二○二二至二○二三年度《财政预算案》中，宣布透过立法实施暂缓追讨欠租安排。为此，《商业租户短期保护措施（2019冠状病毒病疫情）条例》（第644章）于二○二二年五月一日刊宪生效。第644章在三个月的「保护期」（即二○二二年五月一日至七月三十一日）期间延迟业主对欠租的租户采取某些行动（包括终止有关租赁）。就此，政府可否告知本会： （一）自上述保护期结束至今，有关业主入禀法院向商业租户追讨欠租的个案宗数为何； （二）自上述保护期结束至今，遭有关业主入禀法院追讨欠租但无力偿还欠款而结业、清盘或被终止租赁的商业租户数目为何；及 （三）有否检讨，暂缓追讨欠租安排对社会各持份者的利弊？ 答覆： 主席： 就洪雯议员提问的各部分，现综合回覆如下。 2019冠状病毒病第五波疫情在二○二二年农历新年前后大规模爆发，其规模及严重程度前所未见，政府为此收紧社交距离措施，以保障大众卫生生命安全。当时不少企业（特别是中小企）陷入经营和周转困难，而租金是中小企经营成本的一个重要部分。有见及此，财政司司长在二○二二至二○二三年度《财政预算案》中宣布透过立法实施暂缓追讨欠租安排，禁止业主在三个月的保护期（即二○二二年五月一日至二○二二年七月三十一日）期间，对指定行业未能如期缴交租金的商业租户采取终止租赁、中止提供服务或其他相关法律行动。《商业租户短期保护措施（2019冠状病毒病疫情）条例》（第644章）（《条例》）于二○二二年五月一日生效。《条例》旨在为受影响行业的商业租户提供喘息空间，一方面使他们不会因无法如期缴付租金而遭业主采取法律或其他行动追索以致被迫结业，另一方面提供机会让业主和租户在此期间透过协商订立双方同意的租金安排。 根据《条例》，如在保护期或在租赁生效当日（如租赁是在保护期内开始生效），就任何完全或主要用作指明处所（注释一）的有关租户，倘若在保护期期间内没有遵照租约缴付租金，有关业主在保护期内不得就（或继续就）未缴付的租金采取某些追讨欠租行动（注释二）（倘若该等行动经已展开但尚未完结，则须予以搁置）。在保护期结束后，业主可向租户追讨累计的欠租，租户也须按租约缴付拖欠的租金。 根据差饷物业估价署的纪录，自二○二二年五月一日（即《条例》生效）以来，有一宗涉嫌业主在保护期内采取有关追讨欠租行动的检控个案，该名业主亦已在法庭上认罪。此外，资料显示在二○二二年八月至今，全港公司清盘呈请的宗数并没有急速增加，平均每月46宗（截至二○二三年十二月）。 暂缓追讨欠租措施是非常时期推出的非常措施，目的是避免出现大规模的中小企业倒闭，令到最受疫情影响的较低收入人士失去工作。政府在推出暂缓追讨欠租措施时，预计约有13万家中小企可受惠于该措施，我们相信措施已达到协助保障就业和维护香港经济元气的作用。事实上，某些其他海外司法管辖区在疫情极度严峻时，也有推出性质相若的措施。 注释： 一：根据《条例》，指明处所包括《预防及控制疾病（规定及指示）（业务及处所）规例》（第599F章）第2条所订的表列处所（不包括邮轮及超级市场）、餐饮业务处所、幼儿中心、幼稚园、私立小学日校及私立中学日校、零售店铺、补习学校，以及用作提供兴趣班、经营旅行代理商业务、经营邮轮业务、职业介绍所业务和洗衣业等一系列的处所等。 二：根据《条例》，业主不得向租户采取多项追讨欠租行动，其中包括从有关业主持有的按金中扣除租金、行使重收权或没收租赁权、针对有关租户在法院提出诉讼，以及针对有关租户提出破产呈请或清盘呈请等。
立法会十六题：吸引伊斯兰国家投资者来港
10.1.2024

以下是今日（一月十日）在立法会会议上叶刘淑仪议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答覆： 问题： 有意见认为，「一带一路」沿线多个伊斯兰国家，是高质量共建「一带一路」的八项行动的重要节点，吸引该等国家投资者来港可为香港带来庞大机遇。然而，香港社会对伊斯兰文化及金融系统的了解不足，窒碍了政府加强与伊斯兰国家推动金融合作的策略目标。就此，政府可否告知本会： （一）为吸引更多伊斯兰国家投资者落户香港，政府有否制订便利伊斯兰教徒日常生活所需的措施，例如推动清真认证食品供应及在公众场所增设祈祷室等；如有，详情为何；如否，原因为何； （二）鉴于据悉，香港现时缺乏熟悉伊斯兰文化和教义的人才，政府有否措施培养相关人才，包括鼓励本地学生修读阿拉伯语或到中东国家留学及鼓励本港大学开办相关课程，以提升香港在伊斯兰国家投资者眼中的吸引力；如有，详情及落实时间表为何；如否，会否考虑制订有关措施； （三）会否参考新加坡及马来西亚的经验，开办伊斯兰金融教育相关课程及提供相关培训，以增强金融业界对伊斯兰金融系统的了解；如会，详情为何；如否，原因为何；及 （四）除了发行伊斯兰债券外，政府有否制订其他措施促进本地伊斯兰金融市场的发展，包括开发新产品，以及协助金融业界检视其产品是否符合伊斯兰教义及市场需求等；如有，详情及落实时间表为何；如否，会否考虑制订有关措施？ 答覆： 主席： 香港是「一带一路」的积极参与者、贡献者及受益者，一直全面参与和助力「一带一路」建设，除继续担当「超级连系人」之外，我们更会以自身所长成为国家「一带一路」建设下一阶段所需的「超级增值人」，致力加强与「一带一路」国家（包括伊斯兰国家）的交流合作，发挥香港作为「一带一路」功能平台的角色。 经谘询商务及经济发展局、教育局、民政及青年事务局及香港金融管理局（金管局）后，现答覆如下： （一）现时，香港在全球的贸易网络涵盖128个国家，当中包括多个伊斯兰国家。就特区政府在海外设立的经济贸易办事处（经贸办）而言，香港驻雅加达经贸办及香港驻迪拜经贸办涵盖文莱、马来西亚、沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国、巴林等伊斯兰国家，有助香港加深对伊斯兰国家的认识。投资推广署和香港贸易发展局会在二○二四至二五年度内于「一带一路」沿线（包括伊斯兰国家）各增设两间顾问办事处，加强招商引资和贸易推广工作。 另外，行政长官去年二月及七月率领两个高级别代表团分别访问中东及东盟地区共五个「一带一路」国家（包括伊斯兰国家）。特区政府亦于去年九月举办第八届「一带一路高峰论坛」，增设「中东专场」，共吸引接近6 000名来自逾70个「一带一路」相关国家和地区的政商领袖和企业代表现场参与。这些活动除了增进香港与这些国家／地区的友谊、推广香港优势，及进一步开拓伊斯兰国家市场外，亦能让我们藉此机会了解相关国家在投资及生活等方面的需求，让香港市场可作适当配合。 就推动清真认证食品供应方面，本港现时已有相关伊斯兰组织根据伊斯兰教法及程序认证清真食品，同时也有不少获认证的餐厅食肆在港营运。随着香港与中东地区的经贸愈趋频繁，我们会与相关组织加强联系，以配合伊斯兰教徒日常需要。例如，有行业协会正在探讨在香港建立清真食品认证机构的可行性。另外，政府亦有渠道处理其他相关需求，例如在宗教设施方面，政府一直与宗教团体保持紧密沟通，并欢迎宗教团体申请将政府土地用作宗教用途。 （二）及（三）政府非常重视提升和优化本港的人力资源，以配合不断转变的发展需要，维持香港的整体竞争力。 我们鼓励香港学生除了学习中英文外，也可学习「一带一路」沿线国家和地区的语言，例如在香港考试及评核局举办的国际考试中，亦已包括阿拉伯语考试。透过多种语言学习，学生更容易参与「一带一路」的推展，并跟当地人民沟通。 在专上教育方面，现时部分专上院校已在本科生及研究生课程提供伊斯兰文化及伊斯兰金融的相关课程；政府在制订大学教育资助委员会（教资会）资助院校的规划工作（包括分配学额及拨款）时，亦会考虑社会对各界别的人力需求。 在增设合适课程以外，政府和专上院校一直鼓励学生参加在香港以外的学习体验项目，以扩阔视野。为促进本地专上学生与一带一路国家／地区学生的交流，加强与「一带一路」沿线国家的教育合作，政府自二○一六至一七学年起推出「一带一路奖学金」，资助「一带一路」国家／地区的学生来港修读专上课程。该奖学金名额现时为每年100个，涵盖来自所有「一带一路」沿线国家及地区来港修读公帑资助的全日制本科及研究院研究课程学生。政府亦透过「专上学生『一带一路』地区交流资助计划」，资助本港专上学生到「一带一路」地区参加短期实习或学习，鼓励他们把握「一带一路」倡议所缔造的新机会，并促进香港与「一带一路」地区的教育及文化交流。上述计划均涵盖伊斯兰国家。 政府及教资会会继续推动产学互动，促进大学掌握包括金融业在内等不同行业的发展机遇，在开办新课程时积极回应人才需求，并持续革新现有课程内容，融入更多针对行业发展趋势的崭新元素。 （四）为促进包括伊斯兰债券在内的伊斯兰金融市场在香港的发展，我们已采取具体措施，建立有利于伊斯兰债券发行的平台，包括分别在二○一三年及二○一四年修订法例，为发行伊斯兰债券提供一个与传统债券相若的税务架构，并容许在政府债券计划下发行伊斯兰债券。 政府于二○一四年、二○一五年及二○一七年先后三次在政府债券计划下发行不同结构及不同年期共30亿美元的伊斯兰债券，向国际市场展示香港伊斯兰金融平台的优势，以带动更多发债机构及投资者参与香港资本市场。三度发行成功显示香港是一个合适发行伊斯兰债券的集资平台，我们的法律、规管及税务架构能容纳不同形式的伊斯兰债券的发行。我们相信这些市场开发工作有助于提高香港伊斯兰债券平台相对于区内其他金融中心的吸引力。市场上已有不少伊斯兰金融产品及服务在港推出，包括在香港交易所（香港交易及结算所有限公司）的环球伊斯兰债券、伊斯兰基金、追踪符合伊斯兰教义的香港股票指数及伊斯兰银行业务窗口等。 我们亦一直加强推广香港的金融制度及市场优势，吸引外资来港投资或融资，并进一步巩固香港作为国际金融中心的地位。例如在去年十一月举行的国际金融领袖投资峰会和十二月沙特阿拉伯未来投资倡议研究所举行的首届「PRIORITY亚洲峰会」，参与者包括有兴趣参与香港穆斯林金融活动的市场机构及人士。政府将于本月二十四和二十五日与香港贸易发展局合办「亚洲金融论坛」，汇聚来自包括伊斯兰国家在内的全球政府、金融和商业界领袖，分享就全球经济对亚洲金融和商业界带来机会和挑战的真知灼见，并设有「伊斯兰金融：原则、实践与全球影响」的讨论环节，就有关伊斯兰金融市场的发展进行交流。 金管局亦于去年五月和七月分别与阿联酋央行和沙特央行举行双边会议，讨论涉及多个范畴，包括金融基建发展和市场互联互通等。金管局将继续深化与阿联酋央行和沙特央行在金融服务领域的合作，推动中东与亚洲在投资及金融市场方面的互联互通。 在新产品方面，亚洲首只沙特阿拉伯交易所买卖基金在二○二三年十一月在香港交易所挂牌上市，是香港与沙特阿拉伯在金融领域合作的里程碑，为区内和全球投资者提供独特的中东投资机遇。 环球金融市场瞬息万变，我们会继续留意香港及环球伊斯兰金融市场的发展以及环球金融市场的新趋势和机遇，并考虑相关因素，以检视下一步安排。