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立法會四題：吸納技術人才
14.6.2023

以下是今日（六月十四日）在立法會會議上顏汶羽議員的提問和教育局局長蔡若蓮博士的答覆： 問題： 有意見指出，現時本港各項人才入境計劃的最低門檻為持有大學學位，因此來港升學的學生普遍不會選讀非學士學位程度的職業教育課程，該情況不利本港吸納技術人才。就此，政府可否告知本會： （一）過去三年，每年有多少名非本地學生報讀由各高等教育院校提供的職業教育課程，並按課程涉及的技術類別列出分項數字；當局有何措施鼓勵非本地學生來港就讀職業教育課程； （二）會否容許在本港提供職業教育的院校（包括職業訓練局、企業學院及各院校專業進修學院）完成副學士學位職業教育課程的非本地學生，無須在獲僱主聘用的情況下申請來港工作，不論他們是在本地校園抑或內地分校完成有關課程；及 （三）有何措施確保完成上述職業教育課程的非本地學生在投身本地勞動市場時的工作質素與專業資格，包括會否推動本地及粵港澳大灣區內地城市提供職業教育的院校共同探討和深化技術人才的培訓體制？ 答覆： 主席： 教育的根本任務是立德樹人，為社會培育德才兼備的人才。特區政府一直採取傳統學術與職業專才教育（職專教育）雙軌並行的政策，通過「職學聯通、多元發展」的策略，在不同層面，多管齊下推廣職業專才教育，為青年人提供多元學習和就業機會，培養他們成長成才。就香港發展所需的人才培育，行政長官在二○二二年《施政報告》中提出了明確的方向，各個政策局一直聽取相關業界意見，因應不同行業情況提出解決方案。未來，各政策局會展開新一輪人力資源推算，讓政府就整體人力需求制訂適切的策略。 就顏議員提出的問題，現在回覆如下： （一）職專教育涵蓋達至學位程度，當中不少為職業技能或專業知識的專門課程。不同的專上課程都可能涵蓋職專教育及通用學習元素，因此，教育局沒有就修讀職專教育課程的學生人數備存整全的資料。但是，作為香港最具規模的職專教育機構，職業訓練局（職訓局）一直致力為本地及非本地學生提供優質的職專教育課程。據職訓局的資料，修讀職訓局於二○二○／二一至二○二二／二三學年的專上課程，即學位及高級文憑課程的非本地學生人數分別為79、65及86人。 至於副學位資歷中應用性及職專元素較強的高級文憑課程，根據各院校向教育局提供的資料，在二○二○／二一至二○二二／二三學年的全日制經本地評審高級文憑課程中，非本地學生人數分別為362、310及381人，按院校劃分詳情可參考附件。未來，教育局會繼續支持及鼓勵院校按相關機制，招收非本地學生，為香港吸納人才，並會適時檢視相關政策，回應人才培育及社會發展需要。 （二）政府一直以開放態度，聆聽各界對香港應如何應對人力需求的不同意見，並深入研究，配合行政長官在二○二二年《施政報告》訂立的政策方向。我們會繼續積極與有關政策局和部門商討研究整體規劃，適切回應社會的需求。 （三）為確保不同職專課程的質素，特區政府有恆常機制把關，並通過資歷架構中的《資歷級別通用指標》，按「知識及智能」、「過程」、「自主性及問責性」，以及「溝通、資訊及通訊科技及運算」四個範疇，訂定明確及客觀的標準和水平，由香港學術及職業資歷評審局（評審局）作為法定的評審當局及資歷名冊當局，確保獲資歷架構認可課程能達到相應資歷級別的成效標準。而獲得資歷架構認可的職專教育課程，其學習成效都能達到《資歷級別通用指標》內相應的客觀標準。以高級文憑課程的畢業生為例，必須達到資歷級別第四級的水平，即： 在「知識及智能」方面，應可在職場展現和應用廣泛的知識及若干專門知識和專門能力，及評估資訊； 在「過程」方面，應可從事技術工作，進行常規的資料搜集和數據分析，並懂得規劃、篩選或呈報資訊、方法或資源； 在「自主性及問責性」方面，應可從事自主工作，若干督導他人的工作，及團隊工作；以及 在「溝通、資訊及通訊科技及運算」方面，應可組織和整合資訊並清晰傳達複雜的構思，運用通訊科技，以及運用數據衡量工作進度。 我們亦通過《副學士學位及高級文憑課程的通用指標》（《通用指標》），列明高級文憑課程的學習成果、課程內容和結業資歷要求等，以及須通過相關評審，確保高級文憑課程質素。今年，我們完成了副學位教育檢討及更新了《通用指標》，新指標會於二○二四／二五學年生效，更明確地提出對高級文憑教育的要求。 另外，職訓局一直與政府當局及業界緊密溝通及合作，以了解本港人力及職場的最新情況，從而發展並優化其職專教育課程，確保職專教育及課程能與時並進，切合社會及業界實際需要。在兩地政府的支持下，職訓局與深圳職業技術學院（深職院）於二○二○年簽署合作框架協議，推動合作辦學、職業實習實訓及交流，以及研究及開發等範疇加強合作。在二○二一年，雙方簽署進一步合作協議，進一步開展合作辦學及實習實訓，共同培訓多元人才。至今已有八個雙方合辦的課程順利通過評審局的評審，獲得香港資歷架構認可。未來，職訓局亦會繼續積極拓展其內地網絡。 多謝主席。
立法會三題︰在高校推動國民及國家安全教育
14.6.2023

以下是今日（六月十四日）在立法會會議上周文港議員的提問和教育局局長蔡若蓮博士的答覆： 問題︰ 關於在高等教育院校（院校）（尤其是八所受大學教育資助委員會（教資會）資助的大學）推動國民及國家安全教育，政府可否告知本會： （一）自《香港國安法》實施後，各院校有多少名教職員和學生因觸犯該法而被捕、正在等候審訊，以及經審訊後被判罪名成立，並按院校列出分項數字；涉案教職員現時有否仍參與其所屬院校的教研工作； （二）鑑於據悉，各院校自上學年起已將國民及國家安全教育納入學生的學習範圍，但因當局尊重各院校課程設計自主，以致各院校的課程設計標準不一，有院校更公開表示，於校內推行西方核心價值教育，更勝於教授《香港國安法》，當局有否制訂守則或指引，以協助各院校設計有關課程，以及將有關規定納入院校規程（例如教職員手冊和學生守則）；如有，詳情為何；如否，當局會否於新學年制訂清晰的守則或指引供院校依循；及 （三）會否將教資會資助大學推行國民及國家安全教育表現的評核結果，作為向該等大學撥款的指標之一；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席︰ 根據《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》（《香港國安法》），本港任何機構、組織和個人均須遵守，不得從事危害國家安全的行為和活動。專上院校根據《基本法》享有院校自主和學術自由，同時亦須向公眾問責，確保良好管治，善用公帑，為社會培育德才兼備的人才。院校絕非法外之地，所有師生均須遵守法例。政府通過恆常溝通渠道，提醒院校在《香港國安法》下的法定責任，以加強防範和制止在校園内出現有可能違反《香港國安法》的行為或其他違法活動。 教育的根本任務是立德樹人，各專上院校均有責任培育對社會有承擔、有國家觀念、香港情懷和國際視野的新一代。《香港國安法》旨在防範、制止和懲治危害國家安全的行為和活動。通過教育做好防範工作，是院校應有之義。院校須根據《香港國安法》第十條，為學生提供國家安全教育內容和活動，以提高教職員和學生的國家安全意識和守法意識。 就周議員提出的問題，回覆如下： （一）學生及教職員事務屬專上院校自主範疇，院校按機制確保學生及教職員不會參與違法或損害校譽的行為，政府並不備存因觸犯《香港國安法》被捕或被檢控的學生及教職員人數和資料。然而，根據保安局提供的資料，自《香港國安法》生效後，截至二○二三年六月二日，總共有252人就涉及涉嫌從事危害國家安全的行為和活動的案件被捕；當中有155人及五間公司被檢控，其中79人已被定罪或正等候判刑。 目前，專上院校均設有學生及教職員紀律政策和機制，並會因應社會最新情況，檢視和更新有關安排，當中包括《香港國安法》的實施。學生和教職員須分別遵守其院校訂定的學生守則和教職員守則，不得參與違法或損害院校聲譽的行為。如出現涉嫌參與違法活動和違法行為，包括《香港國安法》所列明的罪行，因而被捕、被起訴和被定罪的情況，院校一般會根據既定程序，按個案的性質和嚴重性，交由相關學生或教職員紀律委員會處理，決定是否採取紀律行動跟進。視乎案件的嚴重性，學生可被勒令停學或開除學籍，而教職員則可能被終止聘用。院校亦有要求職位申請人申報是否曾被定罪。 （二）及（三）隨着《香港國安法》在二○二○年六月三十日實施，各專上院校自二○二一／二二學年起已採取一系列措施，將國民及國家安全教育納入學生的學習範圍，通過舉辦講座、分享會、工作坊、論壇及考察等，為學生提供國家安全教育，以履行其在《香港國安法》第十條下的法定責任。 為進一步落實上述目標，政府在為大學教育資助委員會（教資會）的二○二二至二○二五三年期訂出的四個策略方向中包含了「全人發展」一環，闡明通過大學層面的價值觀教育讓學生建立牢固的公民責任感，有助培育畢業生成爲社會未來的棟樑，而《憲法》、《基本法》和《香港國安法》教育亦應成為大學課程的重要組成部分，以培養學生成為守法及負責任的公民。有關策略方針獲採納為二○二二至二○二五三年期規劃工作的評審準則，教資會根據此評審準則審視了大學提交的建議書，以及向政府提交撥款分配建議，有關建議最終獲政府接納並且落實。 此外，教資會與資助大學簽署《大學問責協議》（《協議》），提升大學的問責性及其表現的透明度，並載列了教資會及資助大學的整體發展策略，以及運用教資會撥款的基本原則。教資會在延續《協議》使其適用於二○二二至二○二五三年期時，亦增設條文強調以上「全人發展」策略方針。就此，教資會資助大學在二○二二至二○二五三年期規劃工作的建議書中積極回應，詳述大學就價值觀教育制訂的整體策略和方案，並自二○二二／二三學年起切實執行其建議書中所列的方案，開辦屬計算學分或納入為畢業要求一部分的相關課程。 專上院校在課程設計上享有自主權。一般而言，院校通過課程内外的多元化學習機會，促進學生認識國家的歷史文化、憲制秩序、不同領域的最新發展等，讓學生更深入了解國情，增進國民身分認同，提高國家安全意識、守法意識和責任感。院校因應課程形式、內容和要求釐訂修課時數，為學生提供適切的課程，並以合適的方式進行評核，例如考試、課題研習等，評估學生對《香港國安法》相關重要課題的認知。 教育局要求專上院校定期就國民及國家安全教育相關的教學活動及安排進行檢討及定期作匯報。由各專上院校提供的資料所見，各院校均有按其院校定位、師資、學科及課程結構等實際情況，提供一系列國民及國家安全教育的課程及其他學習活動，涉獵範圍除包括國家安全的各個範疇外，亦有包括中國文化、歷史及哲學、國家與香港的緊密關係及訓練學生領袖品格等課題，並透過校內教員或邀請校外專家講授相關課程或學習活動，幫助學生獲得充足的知識，全面了解國家發展。據院校報告，相關課程及學習活動得到教學人員及學生的正面評價。院校將持續評估其國民及國安教育相關課程和學習活動的效果，按需要調整，確保有效提升學生及教職員對國家安全的認知，建立守法意識。 教資會秘書處會繼續與教資會資助大學保持溝通及提供反饋，支持大學在二○二二至二五三年期內貫切落實「全人發展」的策略方向。教育局亦會繼續就推動國民及國家安全教育等相關議題與包括自資專上院校在內的其他專上院校保持溝通，並按需要提供支援。
立法會：教育局局長就「推動培養本地專業服務業人才」議員議案開場發言（只有中文）
8.6.2023

以下是教育局局長蔡若蓮博士今日（六月八日）在立法會會議就「推動培養本地專業服務業人才」議員議案的開場發言全文： 主席： 感謝黃俊碩議員的議案，以及謝偉銓議員、李惟宏議員和黃國議員的修正議案，就「推動培養本地專業服務業人才」提出意見和建議。 事實上，人才是香港發展的動能。香港的發展需要不同的專業人才支撐，而不同專業服務業界別的人才政策，分屬不同政策局的政策範疇。以下，我主要就教育範疇的政策措施，回應議員提出的議案。 專上教育是人才培育的關鍵，政府以公營及自資雙軌並行的方式，推動專上教育發展，大力投資人才培育。在二○二二至二五三年期，政府通過大學教育資助委員會（教資會），向公帑資助高等教育的經常撥款達632億元，較上一個三年期增加4.5%，足見政府對人才培育的重視與承擔。 黃議員在原議案中提到「全方位培養本地專業服務業人才」，這正是目前教資會「三年期規劃」的目的之一。通過「三年期規劃」，政府和教資會會確保大學有確定的撥款，在規劃時，能因應社會人才需求變化，更靈活、適時更新人力推算。而在每一個「三年期規劃」開展之初，教育局均會預先諮詢各個相關政策局，收集相關人力範疇的特定人力需求和一般人力意見，供教資會資助大學參考，以擬定相對應的規劃工作建議書，闡明大學課程及學位規劃對短、中期人力供求情況的推算與回應。教資會審視建議書後，會向政府提出整體撥款建議，供政府考慮及決定。簡言之，政府通過大學撥款「三年期規劃」的高度互動過程，確保大學課程及學位規劃，能適當考慮專業服務業在內的各個人力界別的人力需求。 至於原議案提及「專業服務業學系的學位比例」問題，政府一直通過不同措施，鼓勵大學開辦切合香港發展所需的課程，壯大創科等重點範疇的人才庫，加強香港的競爭力，配合在「十四五」規劃下，香港作為「八大中心」的新定位。現屆政府更為此項目訂立明確指標，推動六成教資會資助大學學生修讀與「八大中心」定位相關的學科，當中包括35%修讀STEAM（即科學、科技、工程、藝術和數學）學科，為香港發展做好人才支撐。 據統計，在二○二二至二五三年期，教資會資助大學合共新增30項與「八大中心」或STEAM相關的學士學位課程，涵蓋近年發展的新興範疇，例如航空航天工程、智能製造、綠色金融、數據科學及藝術管理等。各大學亦推出着眼未來社會發展的新課程，包括新增15項跨學科課程及將科技與傳統領域，例如金融科技、藝術科技、教育科技和數碼人文學科等，相互結合的課程，通過創新的課程內容，培育具備不同範疇知識的專才，鞏固香港在創科及「八大中心」的發展實力，為年青人創造機會，讓他們發揮所長，推動社會及經濟多元發展，壯大專業服務業的人才隊伍，以配合香港以至整個大灣區專業服務業的發展。 隨着時代發展，社會急需具備較深入及跨專業知識的人才。於是，政府在二○二○年以先導計劃形式推出「指定研究院修課課程獎學金計劃」，為期五屆，為所有在教資會資助大學修讀指定研究院修課課程的本地學生提供獎學金，鼓勵大學開辦更多回應社會發展需要的研究院修課課程，吸引更多優秀本地學生在優先發展範疇的深造，加強香港發展動能。 至於勞工及福利局轄下的持續進修基金亦為有志進修的成年人提供持續進修和培訓資助，配合全球化的發展趨勢和滿足香港發展而升級轉型的需要。課程涵蓋所有在資歷名冊下登記的合資格課程，不少基金課程的學習及培訓範疇，對應國家「十四五」規劃下香港成為「八大中心」所涵蓋的領域，當中包括「商業及管理」和「工程及科技」等與專業服務業相關的學習及培訓範疇課程。 另外，政府積極推動公營及自資專上教育雙軌並行發展，在院校自主的原則下，鼓勵自資院校提供多元優質的專上課程，迅速回應社會不同行業不斷轉變的人力需求，發揮自資界別的靈活性，培育社會經濟發展所需的人才，與公帑資助界別相輔相成。 近年，教育局更聯同自資專上教育委員會積極推進自資專上院校之間的策略性協調，支持院校發掘及發展本身的優勢和專精範疇，適切回應香港人力資源需求。鼓勵院校與相關政策局及業界組織保持緊密聯繫，確保其開辦的課程能針對市場的實際需要，包括為專業服務業培育人才。我們通過學位課程發展及評審方面加強與自資專上院校互動，包括就新課程的人力需求徵詢相關政策局意見；公布指引，要求院校開辦學位課程及申請評審時，須提供資料證明有關課程能配合特定的社會人才需求。 另外，教育局推出「指定專業╱界別課程資助計劃」及「自資專上教育提升及啟動補助金計劃」等針對性措施，資助本地學生修讀具有人力需要的選定範疇的指定自資學士學位及副學位課程，支持自資專上院校發展及優化切合市場需要但開辦成本高昂的課程，以應對不同行業的人力需求，配合香港的經濟及社會發展需要。其中涵蓋金融、建築及工程、創新科技等與專業服務業相關的範疇。 就議員的議案提及「鼓勵及引導學生投身專業服務業」，事實上，教育局一直非常着重生涯規劃教育，讓學生盡早了解個人興趣、能力和性向，以及掌握多元出路職場資訊，為未來升學和就業訂立目標，作好規劃和準備。我們在二○二二／二三學年推出「商校合作計劃2.0」，增加商業夥伴，涵蓋更多行業，以擴闊中學生對職場世界的視野，及早做好生涯規劃。 另外，教育局將在中學階段加強推廣職業專才教育，試行職專教育與傳統學術教育雙軌並行，擴大年青人的學習機會和就業前景，為社會培育必要的人力資源。在高中階段，教育局推動強調實用學習元素的應用學習課程，課程理論與實踐並重，透過模擬或真實情境，與寬廣專業和職業領域連繫，發展學生的知識、共通能力，建立正確的價值觀和態度，為未來升學及就業作好準備。多元化的應用學習課程，讓學生涉獵不同行業，加深對職專教育的認識。另外，我們亦提供延伸課程，透過工作實習、工作影子、職場參觀等活動，豐富學生的職場體驗，幫助他們探索事業志向，在個人職業發展上作更好的準備及規劃。 在專上教育階段，教育局先後開展兩輪應用學位課程先導計劃，以研究及推動應用學位在香港的發展，透過發展由業界積極參與的課程及充分認可的應用為本課程，為有人力需要的行業，包括護理、檢測及認證等，培育更多應用型人才，充實本地專業服務人才的儲備。 主席，我簡介至此。稍後，我會聆聽議員就議案提出的建議，並在辯論後，作總結回應。同時，亦會將議員就其他政策範疇的意見，轉達相關政策部門。謝謝主席。
立法會二題：推動香港與內地高等院校的合作
7.6.2023

以下是今日（六月七日）在立法會會議上吳秋北議員的提問和教育局局長蔡若蓮博士的答覆： 問題： 有意見認為，香港的大學學額有限，教職員和研究人員的規模不足，難形成規模經濟。要發展和鞏固香港成為國際高等教育區域樞紐，很重要的舉措，是利用和結合內地的教育資源，以達至優勢互補、強強結合。因此，香港的大學應與內地的優秀大學構建長期合作和戰略關係，並深化在學術研究和教學上的合作，以達到資源互補、資歷互認。就此，政府可否告知本會： （一）政府在推動香港與內地大學合作和建立戰略關係上做了哪些工作； （二）政府會如何便利和鼓勵香港與內地院校的合作，以達至優勢互補；及 （三）鑑於有意見認為，內地非常重視職業教育，並設有完善、多層次的職業教育體系，但香港在職業教育方面的發展較慢，政府如何加強香港與內地院校的學歷和資歷互認、深化香港和內地院校的學術交流、互聯互通和職業教育合作，以及利用國家的機遇和龐大市場，為青年提供更好的職業發展機會？ 答覆︰ 主席︰ 香港擁有22所具頒授學位能力的專上院校，提供多元化的課程，致力培育愛國愛港和具備國際視野的新一代，當中五所更躋身世界百強大學，憑藉多元化及國際化的優勢，以及科研的領先地位，積極進行世界級研究，努力成為國際高等教育區域樞紐，為國家的高速發展提供優質人才支撐，發揮「國家所需，香港所長」的角色。 就吳議員提出的問題，簡單回覆如下： （一）及（二）政府在推動、便利和鼓勵香港與內地在高等教育合作方面做了大量工作，發揮優勢互補，尤其在科研合作、學生交流、人才培育、合作辦學等範疇上一直保持緊密聯繫。截至二○二二年十一月，香港與內地的高校共有2 320個正在進行的學術研究合作項目。至今有六所香港高校在深圳開設產學研基地或研究院，進一步加強與內地院校在科研層面的合作，發揮香港作為國際創新科技中心的功能。 首先，在合作辦學方面，香港多所高校受惠國家近年給予的政策支持，陸續在大灣區內地城市展開不同形式的合作辦學。其中，香港浸會大學早於二○○五年與北京師範大學於珠海合辦（北京師範大學──香港浸會大學）聯合國際學院；香港中文大學於二○一四年與深圳大學合辦香港中文大學（深圳）；香港科技大學（廣州）亦於二○二二年九月開校。另外，香港城市大學東莞校園的第一期建設預期於今年內落成。香港大學亦正籌建深圳校園。教育局積極協助香港高校探索採用更靈活及創新的辦學模式，推動與大灣區內地城市校園的更緊密合作，促進師生流動，發揮兩地校園、學術架構和設施優勢互補，致力培養國家發展所需的優秀人才。 第二，支持香港與內地高校結盟。在國家教育部的支持和相關教育部門的推動下，本港高校與内地及澳門的院校成立了四個聯盟，分別為粵港澳高校聯盟、京港大學聯盟、滬港大學聯盟，以及蘇港澳高校合作聯盟，匯聚超過80所精英院校，通過完備的合作機制，凝聚優質教研資源，深化成員院校在科技創新、人才交流等領域的合作共贏，提升區域合作層次和水準。 此外，教育局分別與多個内地省市簽署教育合作協議，為兩地教育交流提供合作框架，鼓勵兩地高校圍繞人才培育、師資交流、學術研究等方面加強交流合作，以及支持高校結合各自優勢、特色的學科，開展探索合作辦學等。 展望未來，我們會繼續積極參與及推動香港與内地高等教育協作，透過建立多邊及跨學科的合作關係，發揮香港高等教育界的特點及國際化的優勢，同時為科研發展、知識轉移及產業化，締造有利條件，展現兩地優勢互補。 （三）政府一直致力推動香港與內地院校的學歷資歷互認，以及深化職業教育的交流合作。特區政府十分重視職業專才教育（職專教育）的發展。職業訓練局（職訓局）作為香港的主要職專教育機構，一直為香港培育多元化的人才，並與內地及非本地職專教育機構積極拓展多方面合作。 首先，為進一步推進與內地的職專教育合作，職訓局二○二三年三月正式啓動深圳市首個運作中心，搭建職專教育交流平台，推動職訓局與內地夥伴合作，包括專題研習、工作實習實訓、課程交流等活動，以協助更多香港年輕人了解國家發展，並讓內地學生認識香港職專教育及發展出路，為香港、大灣區以至國家培育更多應用型人才。 再者，在特區政府及深圳市政府的支持下，職訓局亦與深圳職業技術學院（深職院）緊密合作，雙方於二○二○年十二月簽署合作框架協議，推動合作辦學、職業實訓實習及交流，以及研究及開發等範疇上加強合作。又在二○二一年簽署進一步合作協議，在合作辦學及實習實訓方面加強合作。至今已有八個雙方合辦的課程順利通過香港學術及職業資歷評審局（評審局）的評審，獲得香港資歷架構認可。職訓局又積極以不同模式拓展與內地院校的網絡，包括與深職院、中山職業技術學院和廣州華商職業學院成立粵港澳大灣區學生交流聯盟，推動大灣區的職業技能發展。 第三，自教育局與廣東省教育廳在二○一九年簽署《粵港資歷框架合作意向書》以來，教育局、資歷架構秘書處以及評審局持續與廣東省有關當局共同推動粵港資歷框架合作。二○二二年初，評審局應廣東省當局邀請，提供為期兩年諮詢服務，支持廣東終身教育資歷框架的發展，包括協助建立質素保證機制、評審標準和評審程序，試行評審活動，以及制訂建立資歷名冊的指引等。我們支持評審局繼續支持廣東終身教育資歷框架的發展，長遠為粵港兩地資歷架構／框架交流和合作建立基礎。 未來，我們會繼續通過兩地資歷架構／框架的平台，積極配合並支持相關決策局及部門按不同行業的實際情況，推動兩地就人力資源及資歷方面的良性互動及多元合作，為香港、大灣區以至國家貢獻發展動能。
立法會十八題：中小學學位規劃
31.5.2023

以下是今日（五月三十一日）在立法會會議上周文港議員的提問和教育局局長蔡若蓮博士的書面答覆： 問題： 關於公營（包括官立及資助）及直資中小學學位規劃，政府可否告知本會： （一）過去三個學年及未來一個學年，每年分別有多少間公營及直資中小學已經或將會停辦、合併或重置，並按香港島、九龍及新界三個區域和區議會分區以表一列出該等學校的以下資料：（i）名稱、（ii）辦學團體、（iii）創校年份，以及（iv）停辦、合併或重置前一個學年的（a）班級數目、（b）學生總人數，以及（c）教職員總人數； 表一年度： 區域 區議會 分區 （i） （ii） （iii） （iv） （a） （b） （c） 香港島 九龍 新界 （二）過去三個學年及未來一個學年，每年分別有多少間公營及直資小學只能開辦一班小一，並按香港島、九龍及新界三個區域和區議會分區以表二列出該等學校的以下資料：（i）名稱、（ii）辦學團體、（iii）創校年份，以及（iv）最近一個學年的（a）班級數目、（b）學生總人數，以及（c）教職員總人數； 表二年度： 區域 區議會 分區 （i） （ii） （iii） （iv） （a） （b） （c） 香港島 九龍 新界 （三）有否評估，未來三個學年，每年各區對中學學位的需求；如有，數目為何；如否，原因為何； （四）對於因學校停辦或合併而受影響的學生，有否機制安排其轉至其他原區公營或直資中小學繼續學業；如有，詳情為何；如否，原因為何； （五）對於因學校停辦或合併而受影響的教師，有否機制協助其轉至其他公營或直資中小學任職，從而為業界挽留人才；如有，詳情為何；如否，原因為何；及 （六）有否機制協助不獲公帑資助開辦小一的公營及直資小學轉型至為有特殊教育需要人士而設的職業訓練中心、提供僱員再培訓課程的社區進修中心，或大學市區教學中心；如有，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 根據人口數字推算，預計未來學齡人口持續下跌的情況並非過渡性而是結構性。因此，教育局會從長遠規劃公營中小學學位供應，以學生福祉為最優先考慮，並以「軟着陸」為目標，鼓勵和支持辦學團體和學校及早作出規劃，從社會整體利益出發，逐步有序整合，確保教育生態健康和可持續發展。同時，因應不同社區發展步伐，通盤考慮，把握契機，重新調撥和善用資源，聚焦提升整體教育質素，滿足不同學生的學習需要。 就周文港議員的提問，本局現回覆如下︰ （一）及（二）二○二○／二一至二○二三／二四學年，停辦、合併或重置的學校資料見附件一。二○二○／二一至二○二二／二三學年，開辦一班小一的公營小學數目見附件二，而二○二三／二四學年的有關數目，須視乎在二○二三年九月點算學生人數時的實際收生人數才能確定。 由於停辦、合併、重置或開辦一班小一的學校的前一個學年的班級數目、學生總人數，以及教職員總人數並不反映該校的一般狀況，故此不宜提供該些資料以免產生誤解。教育局亦沒有備存有關創校年份的資料。 （三）由於香港近年的出生率持續減少，全港的整體學齡人口呈現結構性下降。每年度的公營中學學位需求受多項因素影響，包括跨境學童數目、適齡新來港兒童學生數目，各項輸入人才計劃及措施所帶來的影響，以及在年度期間學生流失（如學生轉讀私立學校、選擇前往海外或內地升學）等。按現有最新學位需求推算，包括參考有關年度小學學生人數（本年度小學四年級至六年級的學生人數將於未來三個學年升讀中一），預計中一學位需求於二○二四年度仍會輕微上升，並由二○二五年度起持續下跌。公營中學學位是按全港整體情況規劃，各學校網人口的年齡分布不一。根據過往經驗，區與區之間的人口不時流動，學位需求在學年與學年之間，甚至同一學年內亦會不停變化。我們會密切留意學生人口的變化，動態評估中一學位供求情況。二○二二／二三學年按區域、區議會分區及級別劃分的小學學生人數見附件三。 （四）教育局一直透過不同渠道提醒家長，為子女選擇學校時，應該先瞭解子女的特質、性格、能力和興趣，並考慮學校的辦學團體、位處地區、特色等因素。家長可瀏覽學校網頁，以及《小學概覽》或《中學概覽》，瞭解學校資訊及其最新發展，以協助他們替子女選擇合適的學校就讀。 至於未能開辦資助小一班級的小學，教育局會主動聯絡在自行分配學位階段被這些小學取錄的學生的家長，向他們解釋情況和為其子女另行安排小一學位。家長可從教育局提供的學校名單上作出選擇，或參加統一派位。教育局會與有關家長保持緊密溝通，並就個別家長的特別情況和需要，盡力提供適切的協助。 當公營學校停止營辦，對於尚未完成小學或中學課程的學生，教育局亦會提供學位安排服務，讓他們在其他公營學校完成小學或中學課程，完成中三的學生可透過中央學位安排，在其他接受資助的中學升讀高中課程。 （五）教育局一向致力維持穩定和高質素的教師團隊。學校會按既定機制聘用教師，以填補因為退休、進修、轉校、從事其他行業，以及其他私人理由離職的教師空缺。資助中小學如因學校的發展規劃或班級數目有所改變而出現的超額或過剩教師，我們鼓勵辦學團體及學校盡力吸納這些教師，以填補屬校及學校的教職空缺。同時，為協助超額教師到其他資助小學尋找教職，教育局要求小學填報所有空缺資料，並會將資料透過網頁發放，以供超額教師參考及自行向學校申請。教育局會繼續密切留意公營學校的教師人手情況，確保學校的優質教育及教師的持續發展。 （六）教育局會按現行空置校舍用地的中央調配機制，因應校舍的面積、地點和樓宇狀況等因素，以及教育需要和相關政策措施，檢視空置或即將空置的校舍是否適合保留作學校用途。當確認空置或即將空置的校舍無須保留作學校用途，教育局會按機制釋放有關用地，讓規劃署考慮其他合適的長遠用途。規劃署會定期於該署網頁更新已檢視的空置校舍用地名單。非政府機構或社會企業亦可以短期租約形式向地政總署或管理有關用地的政府部門申請作社區、機構或非牟利用途。 過去曾有空置校舍用地按機制檢視後改作專上教育和職業訓練等其他用途。其中，北角衞理小學及天主教培聖中學前校舍已分別分配予香港教育大學和職業訓練局作教學和職業訓練中心。
立法會六題：防止校園和網絡欺凌
24.5.2023

以下是今日（五月二十四日）在立法會會議上林素蔚議員的提問和教育局局長蔡若蓮博士的答覆： 問題︰ 根據經濟合作與發展組織公布的《學生能力國際評估計劃2018》報告，香港學生在學校遭受欺凌的普遍程度高達百分之二十九點三。此外，隨着學生越來越依賴互聯網學習，網絡欺凌事件亦隨之增加。就此，政府可否告知本會： （一）二○二○年一月至今，當局接獲有關校園欺凌的求助、投訴及舉報宗數分別為何；有否研究該等個案發生的深層原因，並制訂應對方案，例如加強調查和懲處、設立24小時通報專線，以及加強向教師和學校當局的問責；如有，詳情為何；如否，原因為何； （二）針對網絡欺凌，政府會否應社會要求，重新考慮設立「青年網絡安全專員」，與警方的學校聯絡主任合作跟進網絡欺凌個案；如會，詳情為何；如否，原因為何；及 （三）鑑於新加坡、英國及美國等司法管轄區已把網絡欺凌列為刑事罪行，政府會否因應本地的網絡欺凌情況日趨嚴重，制定相關法例；如會，詳情為何；如否，有何新措施解決網絡欺凌問題，以及防止青少年成為網絡欺凌的受害人？ 答覆︰ 主席︰ 政府對校園欺凌一直採取「零容忍」的政策。教育局提供清晰的指引，協助學校以「全校參與」模式訂定及推行校本反欺凌政策，適當地處理校園欺凌事件；又透過課程、教學資源、多元化的活動和教師培訓，培養學生互相尊重、共融友愛的正面價值觀。教育局又與不同政府部門協作，攜手建立和諧關愛的校園。就《學生能力國際評估計劃2018》報告中有關學生欺凌的研究，我們留意到研究結果主要根據學生的觀感所得。報告也說明研究結果會受不同地區的文化、社會規範及學生對欺凌的理解能力影響，而香港學生較其他地區多出現的是被「其他同學作弄」，當中或包括了同儕間沒有惡意的玩笑，因此，我們必須深入理解，細心分析，才能對症下藥。 就林素蔚議員的提問，簡單回覆如下： （一）根據教育局每年在公營中小學進行的訓育及輔導個案問卷調查所得的資料，過去三個學年，學校處理涉及校園欺凌的學生個案數目平均每年大約380宗。 事實上，學校一直肩負維護校園和諧及處理校園欺凌事件的責任，並根據教育局發出的《學校行政手冊》、《教師專業操守指引》及相關通告，訂定校本反欺凌政策，適當地處理校園欺凌事件，以教育、輔導和保護學生為出發點，按教育局指引，即時介入、調停，深入調查及跟進，積極認真處理，並為學生進行輔導和教育的工作。如屬較嚴重的事件，學校須通知教育局。若涉及虐兒或違法，學校應諮詢社會福利署（社署）或即時報警求助。 一直以來，學校按校本政策，妥善處理欺凌事件及向家長交代。如家長或其他人士有需要，可向教育局尋求協助。由二○二○至二○二二年，教育局接獲有關校園欺凌的求助、投訴及舉報個案共35宗，我們已經一一嚴肅跟進處理。 校園欺凌往往受涉事者性格、社交技巧、對欺凌的意識、容忍度等因素影響。要從根本處理問題，必須從價值觀教育入手。因此，教育局鼓勵學校建構關愛校園文化；持續為學校舉辦學生成長計劃及活動，建立學生正確的價值觀和良好品德；又推出防止校園欺凌資源套，推廣「和諧校園-反欺凌」運動，協助學校深化反欺凌工作。針對網絡欺凌，我們為學校提供《香港學生資訊素養》學習架構、教師培訓、資源套及短片系列，支援學校進行相關的教育；又與其他政府部門和非政府機構合作，舉辦學生活動、家長講座等，教導學生拒絕發起及參與網絡欺凌。我們亦委託非政府機構為全港中小學教師、學生及家長提供一站式電話及網上支援與輔導服務，協助他們處理包括網絡欺凌的問題。相信通過不同持份者的努力、社會各界的合作，定能建立更和諧關愛的校園，讓學生在健康的環境中成長。 （二）警務處十分關注校園和網絡欺凌問題，並積極採取多機構合作模式，透過各警區的學校聯絡主任與學校、家長、非政府機構等持份者，與青少年緊密聯繫，於各區舉行防罪講座及多元化青少年活動，致力防止青少年犯罪，提高他們的守法意識；更於二○二一及二○二二年展開大型教育宣傳活動「保護兒童計劃」，宣傳包括預防校園和網絡欺凌的信息。警方又安排流動宣傳車走訪各區學校，車上特設校園欺凌為主題的虛擬實境體驗，讓青少年體驗被欺凌帶來的傷害。計劃亦推出以反欺凌為主題的動畫，提醒兒童及青少年校園欺凌事件可能涉及違法行為，同時向他們提供適當的求助方法。警方亦舉辦兒童藝術工作坊，透過創作活動提醒兒童拒絕欺凌行為，鼓勵他們以同理心幫助受欺凌人士。警方計劃於二○二三年再次舉辦「保護兒童計劃」。 警務處一直致力推行「警察學校聯絡計劃」，加強與中小學、教育局和社署的聯繫及合作，提高遏止青少年犯罪行為的成效和效率。透過跨部門、跨界別的合作，警務處與學生、教師及家長建立良好關係，向學生灌輸紀律意識及正確價值觀。在二○二二年，警務處的學校聯絡主任探訪中小學超過10 700次，並舉辦超過1 400次學校講座。 此外，警方持續透過網上社交平台及去年推出的「一站式網絡應用程式」，把最新的防罪資訊及相關法例發放給市民大眾及青少年，持續加強他們的防罪滅罪意識。 （三）互聯網的世界並非一個無法可依的虛擬世界。根據香港現行法例，大部分在現實世界用以防止罪行的法例，均適用於互聯網世界。任何欺凌活動，無論是發生在網上與否，如果涉及刑事罪行，均受有關法例規管，如刑事恐嚇或勒索。警方會對涉及刑事罪行的欺凌事件作出跟進調查。 鑑於資訊科技、電腦和互聯網等均有可能被利用作從事犯罪活動，法律改革委員會（法改會）轄下的小組委員會正就電腦網絡罪行展開研究，檢討現有法例和其他相關措施，同時探討其他司法管轄區的相關發展，並按探討結果建議可行的法律改革。政府會密切留意法改會研究工作的進展。 多謝主席。
立法會十四題：收生不足的學校
24.5.2023

以下是今日（五月二十四日）在立法會會議上鄧飛議員的提問和教育局局長蔡若蓮博士的書面答覆： 問題： 據悉，二○二三／二四學年，有數間小學不獲批資助小一班級，因而面臨「殺校」。有意見認為，應對適齡學童人口下降的趨勢，整合教育資源無可厚非，但教育局在有關工作的透明度不足，嚴重影響學校的發展及家長的部署。就此，政府可否告知本會： （一）於二○二三／二四學年面臨收生不足（即未達到「開班線」要求）的中學及小學數目分別為何，以及只開一班及兩班的學校數目分別為何； （二）鑑於有學校的前線人員投訴，有教育局分區辦事處的職員勸諭家長不要為子女報讀正處於收生不足邊緣的中學或小學，導致這些學校因真正收生不足而被殺校，有否了解，有關教育局職員作出此類勸諭的原因為何；及 （三）教育局有何具體措施支援受殺校影響的家長及學生？ 答覆： 主席： 學齡人口持續下跌，為學校帶來了不少衝擊與挑戰。由於有關情況是結構性而非過渡性，教育局會從長遠規劃公營中小學學位供應，確保教育生態健康和可持續發展。我們會以學生福祉為最優先考慮，並以「軟着陸」為目標，逐步有序調節學校數目，確保教育質素和善用公共資源。 就鄧飛議員的提問，本局現回覆如下︰ （一）按照現行開班準則，當公營小學在「小一入學統籌辦法」下獲派的學生總人數少於16人，而同一學校網內的其他學校仍有餘額，該校不一定會獲資助開辦小一班級。教育局會為未能開辦資助小一班級的學校提供不同方案，包括以私營方式開辦小一班級、與其他學校合併、特別視學，以及提早停止營辦全校或部分班級，讓學校在可行的情況下調整未來發展方向。如所屬學校網尚未全面推行小班教學，該校可於下一學年申請再次參加「小一入學統籌辦法」。在二○二三／二四學年，共有五所小學不獲批資助小一班級。 至於公營中學，為確保學校能為學生提供寬廣、均衡而有多元化科目選擇的高中課程，每級須最少開辦兩班。如學校只能開辦一班中一，辦學團體和學校仍可申請不同的學校發展方案，繼續營辦。即使學校不申請任何學校發展方案，或申請的學校發展方案不獲批准，仍可以「按人數資助模式」營辦中一至中三級。 就學校於二○二三／二四學年的核准班級數目，須視乎在二○二三年九月點算學生人數時的實際收生人數才能確定，因此，我們未能提供有關開辦一班或兩班小一及中一的學校數目。 （二）在小一及中一的學位安排方面，按現行機制，家長可透過「小一入學統籌辦法」及「中學學位分配辦法」為其子女申請小一及中一學位。教育局會按機制為適齡及符合資格的香港兒童分配小一及中一學位，前線人員絕對不會干預家長選擇，亦不會向家長作出任何「不要報讀」的勸諭。 至於其他級別的學位安排，當教育局區域教育服務處的職員接獲家長有關的查詢時，本局職員會盡力協助，包括解答家長的疑問、提供區內學校名單供家長參考，以及在需要時安排學生到學校進行面見。教育局職員絕不會勸諭家長不要為子女報讀個別學校。 （三）教育局一直透過不同渠道提醒家長，為子女選擇學校時，應該先瞭解子女的特質、性格、能力和興趣，並考慮學校的辦學團體、歷史、位處地區、宗教等因素。家長可瀏覽學校網頁，以及《小學概覽》或《中學概覽》，瞭解學校資訊及其最新發展，以協助他們替子女選擇合適的學校就讀。 至於未能於二○二三／二四學年開辦資助小一班級的小學，教育局已主動聯絡在自行分配學位階段被這些小學取錄的學生的家長，向他們解釋情況和為其子女另行安排小一學位。家長可從教育局提供的學校名單上作出選擇，或參加統一派位。教育局一直與有關家長保持緊密溝通，並就個別家長的特別情況和需要，盡力提供適切的協助。現時，絕大部分相關學生已獲安排其他學校的學位或參加統一派位。 當公營學校停止營辦，對於尚未完成小學或中學課程的學生，教育局亦會提供學位安排服務，讓他們在其他公營學校完成小學或中學課程，完成中三的學生可透過中央學位安排，在其他接受資助的中學升讀高中課程。
立法會十八題：生成式人工智能在中小學的應用
24.5.2023

以下是今日（五月二十四日）在立法會會議上葉劉淑儀議員的提問和教育局局長蔡若蓮博士的書面答覆： 問題： 據悉，隨着生成式人工智能發展迅速，已有不少大專院校就其學生使用生成式人工智能制訂指引。然而，政府現時並未有任何指引規範生成式人工智能在中小學的應用。就此，政府可否告知本會： （一）鑑於據悉，有不少中小學教師已開始使用生成式人工智能協助備課及設計測驗試卷，政府會否為中小學教師提供更多有關使用生成式人工智能的培訓，並在中小學推廣使用生成式人工智能來協助制訂教學內容；如會，詳情為何；如否，原因為何； （二）政府會否（i）就中小學教師使用生成式人工智能輔助教學工作制訂工作守則，以確保教師不會違反專業操守，並（ii）就中小學學生使用生成式人工智能學習制訂學生指引，以確保學生不會違反學術倫理；如會，詳情及落實時間表為何；如否，原因為何；及 （三）政府現時有何措施監察中小學學生使用人工智能學習，以確保他們的學術誠信？ 答覆： 主席： 科技發展日新月異，生成式人工智能技術正為世界各地帶來不同的機遇與挑戰。一方面，生成式人工智能技術有着不同的應用場景及能提高工作效率。同時，有關技術衍生關於法律法規、倫理道德、資訊真僞、私隱保護、知識產權、沉迷及過分依賴等備受關注的事宜。鑑於生成式人工智能技術的發展仍在演變中，我們會繼續增加對有關科技的認知，密切注視它的發展及應用，以作出適當的應對。為保障心智未成熟的幼童免受到潛在的負面影響，教育界須保持審慎的態度。 就葉劉淑儀議員的提問，現答覆如下︰ （一）一直以來，本地公營中小學均須根據課程發展議會所公布的課程指引規劃及推行課程，讓學生透過多元化的學習經歷建構知識、發展共通能力，培養正確的價值觀和態度，以及「學會學習」的能力，以達至全人發展和終身學習的教育目標。如學校運用人工智能於教學，包括製作教學材料或學習評估等，教師必須作專業判斷，並按課程指引、學生能力及學習需要等，確保所採用的方式及編製的資料，配合課程的宗旨和目標，而不會對學生的思維發展、知識基礎的建立，以及培養學習興趣、態度和習慣等造成負面影響。就此，教育局持續為教師提供有關人工智能的培訓，包括應用人工智能於提升學與教效能。我們亦與專上院校和創科機構合辦有關創科的教師專業培訓，包括以人工智能和物聯網為題的研討會暨展覽，以協助教師善用創新科技及正確教導學生。 （二）教育局已制訂《教師專業操守指引》，清晰說明教師應有的專業操守及行為規範，包括培育學生正面的價值觀和態度，裝備學生所需具備的知識和技能，協助學生建立慎思明辨和終身學習的能力。教師須守法守規、尊重知識產權、認真執行職務，給予學生正面和有效的指導。教師亦應與時並進，不斷優化教學方法。因此，教師須恪守專業操守，審慎使用人工智能應用程式輔助教學工作。 教師在引導學生善用創新科技及資訊科技工具（包括如何使用人工智能）時，須同時着重培育學生成為具道德操守的科技使用者。在中小學階段不當使用人工智能，會影響學生循序漸進建構知識基礎和培育創新思維，甚或產生如抄襲或由人工智能代做課業等不良影響；使用人工智能亦應視乎學生的年齡、相關學習階段的學習期望和成果、課業的性質和課題（例如是自學或是進行評估）等。我們須保持審慎的態度。 教育局已於二○二二年公布更新《香港學生資訊素養》學習架構，當中加入創新科技應用所涉及的道德議題，以提升學生的媒體和資訊素養，引導他們學會以慎思明辨的態度，選取及理解不同形式資訊，正確運用資訊解決問題，同時更要懂得分辨資訊的真偽，學會在符合道德的前提下有效運用資訊及資訊科技。 此外，教育局正發展初中人工智能課程單元，以及高小增潤編程教育課程單元，讓學生能更了解和掌握科技和創新科技的最新發展及其應用，並明白科技如何改善日常生活和推動社會發展。上述初中課程單元涵蓋人工智能基礎及倫理、計算機視覺、電腦語音，以及人工智能對社會的影響等知識和概念；高小課程單元則涵蓋編程和計算思維概念，透過學習編程以培養學生的計算思維。上述課程單元預計於本年稍後時間推出並供學校使用。教育局亦提供相關的教師專業發展課程，提升教師的教學效能。 （三）教育局已就課程及評核制訂指引，讓學校依循及採用合適的評估模式跟進學生的學習表現和進度。學校應建立相應的執行和監督機制，以防止學生不當使用人工智能程式來完成作業／評核。教師是專業的教育工作者，可根據學生課堂上的表現及其進展性評估結果與課業表現作對照，以判斷學生有否使用工具（包括人工智能程式）進行抄襲。同時，學校應加強資訊素養教育，培養學生有效且符合道德地使用資訊及資訊科技的相關能力和態度。 創新科技（例如生成式人工智能）的發展對學生學習的影響有待學術界進一步研究。教育局會不斷留意最新情況，並會適時更新相關課程和指引的內容，以及為教師舉辦研討會與工作坊，協助他們教導學生認識及善用創新科技。
教育局局長在立法會政府帳目委員會公開聆訊開場發言（只有中文）
19.5.2023

以下是教育局局長蔡若蓮博士今日（五月十九日）出席立法會政府帳目委員會就《審計署署長第八十號報告書》第5章「資助學校校舍的保養和改善工作」進行公開聆訊的開場發言： 教育局感謝審計署細緻地檢視了教育局就資助學校校舍的保養和改善工作。審計報告衡工量值，肯定了教育局的工作，亦提出建議，通過加強現有措施或指引，或加強文件紀錄，更有效益地執行有關機制。教育局歡迎審計署的建議。事實上，我們一直通過自我檢視，精益求精，持續優化。其中，提升電腦系統以方便學校提交工程滿意度調查問卷，與審計署的建議不謀而合。至於其他建議，教育局正積極跟進，以更好地協助學校優化學與教環境，保障學生的健康安全。 現時，全港有844所資助學校。原則上，無論是租用政府興建校舍，還是辦學團體自行籌建校舍，所有資助學校均有責任維持校舍的良好狀況。為協助學校專注教學，教育局通過校舍修葺機制，由教育局專業團隊、外聘工程顧問及承辦商等協作，全方位支援學校校舍保養及維修項目。 資助學校可適當運用政府提供的經常津貼為校舍進行小型修繕，也可按需要就較大型的工程向政府申請非經常津貼。在二○二二／二三財政年度，教育局用於恆常學校維修及保養的非經常津貼支出接近25億元，涵蓋大大小小的工程數目超過10 000宗。為確保公帑使用得宜，政府沿用建築署的維修保養制度，設立以專業為本的機制，有系統和公平地分配資源，並監督及落實受資助的校舍修葺工程。 學校提出的修葺項目申請，教育局會按輕重緩急分類。緊急維修項目會獲即時跟進，而非緊急項目則按每年大規模修葺工程機制處理。當中，所有獲評為「必要的修葺工程」項目一概會獲批准，至於一般的修葺及改善項目，則會按工程的性質、緊急程度及學校情況等因素審批。 除恆常的維修及保養工程外，教育局亦按需要推出專項改善工程計劃，例如「火柴盒式校舍」改善工程、為公營學校安裝升降機、加裝空調裝置等，不斷提升校舍設施水平。 是次審計工作檢視了在二○二○至二○二二年期間進行的工程。就審計報告關注工程合約延誤情況，實情是審計期間，正值2019冠狀病毒病疫情，學校的日常運作大受影響，校舍保養和修葺工程亦受牽連。學校間歇關閉，政府人員、定期工程顧問及承辦商均未能進入校舍工作，加上各項檢疫隔離規定，令工程人手嚴重短缺。個別月份，校舍的恆常保養和修葺工程進度，以及相關的工程質素監察工作亦難免被疫情阻延。儘管如此，疫情期間，團隊仍盡力維持所有必須的緊急修葺工作，並因應防疫抗疫需要，推出專項改善工程計劃，包括為學校更換自動感應水龍頭及加強通風系統。至疫情緩和，我們即時加速，追回進度，甚至超額完成部分工作。 就審計報告提及安裝旗桿進度，我想強調三點：第一，現時所有學校均符合《國旗及國徽條例》要求，以及教育局於二○二一年十月發布的第11/2021號通告中有關升掛國旗和升國旗儀式的規定。第二，如旗桿損壞，不能操作，我們必然第一時間處理。第三，我們會一如既往，務實協助學校在可行情況下加裝旗桿，並會優先處理。 事實上，目前所有新建校舍已經配有三支旗桿，但少數按舊日標準興建的校舍，會因環境限制而沒有旗桿或旗桿位置不理想，例如設置在建築物頂部或升旗手難以站立的位置，我們不斷鼓勵學校通過增建旗桿或改動位置改善情況。過去三年，教育局一共為118所上述類別學校新增293支旗桿。審計報告中提及的41所學校，其中40所都已有一枝旗桿，餘下一所經多番研究，至終未能找到合適位置安裝旗桿。 另外，就拆除含石棉物料的進度，我們非常重視。教育局在二○○六年推出的有時限「校舍石棉管理計劃」，按環境保護署（環保署）認可的方法，聘請專業人士為全港學校拆除含有石棉的建築構件。全港超過570所學校已完成清拆，然而，有個別學校表示剩餘的含石棉物料隱蔽於地台下，拆除工程會干擾學校運作，加上經專業評估，不會對學校使用者構成威脅，學校選擇等待進行大規模修葺工程時才一併拆除。過去數年，教育局按環保署指引，一直與這些學校保持緊密聯絡，為學校聘請專業人士，密切監察及處理含石棉物料建築物構件的狀況，慎防石棉外露。今年二月剛完成最近一次監察，確認安全。然而，鑑於大家關注，我們會促請11所有關學校務必在新一輪的大規模修葺工程時向教育局提交申請，早日移除所有含石棉的物料。 主席，教育局將一如既往，盡心盡力，善用資源，為學生提供更優質、更安全、更健康的校園環境。我和同事會詳細解答各位委員提出的問題。多謝。
立法會十二題：高校文史相關科目授課及研究的語言
17.5.2023

以下是今日（五月十七日）在立法會會議上周文港議員的提問和教育局局長蔡若蓮博士的書面答覆： 問題： 據悉，現時高等教育院校的中國語言及文學、歷史、中國研究，以及中國文化學系（該等學系）越來越傾向以英語授課及進行研究（尤其是在中國歷史課程上）；亦有學者在進行與中國語言及文學、中國歷史，以及中國文化等有關的研究計劃時，被要求必須採用英語。有意見認為，有關安排對相關學科的發展帶來深遠的影響。就此，政府可否告知本會： （一）現時22所高等教育院校（包括八所受大學教育資助委員會（教資會）資助的大學及14所自資或非教資會資助專上院校）該等學系（i）本科生課程及（ii）研究生課程（包括研究式碩士、修課式碩士及哲學博士）的以下資料：課程數目、課程名稱、修課模式、教職員人數、學生人數、課程下各科目的名稱及學分、授課語言，以及評核方式； （二）過去五年，每年22所高等教育院校該等學系及有關研究部門的以下資料（按院校名稱列出）：學系／部門數目及名稱、研究人員數目，以及該兩項數目佔該院校有關總數的百分比； （三）教資會及教資會轄下研究資助局有否要求22所高等教育院校及其教職員在申請由公帑資助的研究及教學項目時，必須以英文撰寫申請書，或拒絕接受以中文撰寫的申請書；如有，詳情為何；及 （四）有否研究，本港高等教育界就中國語言及文學、歷史、中國研究，以及中國文化等相關學科的授課及研究工作上，有否出現「重英輕中」及過度追求國際化的現象；如有研究而結果為有，有否就該等學科的發展發出具體指引或制訂指標，以及會否推出相關政策措施以改變這種發展趨勢？ 答覆： 主席： 各大學教育資助委員會（教資會）資助大學均為依據本身法例成立的獨立自主機構，在制訂課程與學術水平方面享有自主權，當中包括制定個別課程或課堂的適用教學語言以切合教學和研究需要，教資會並無就大學課程的教學語言作出規定。 在院校自主的原則下，各自資專上院校同樣可自行決定開辦課程及制定相關課程內容，包括授課語言等，從而達到課程的目標及擬定的學習成效。 就周文港議員提問的各部分，現回覆如下： （一）及（二）在二○二二／二三學年，各教資會資助大學合共開辦約75項涉及中國語言與文學、歷史、文化、社會及醫藥等範疇的全日制教資會資助學士學位及研究院研究課程，共有約4 600名學生修讀，相關分項數字載於附件一。 在二○二二／二三學年，各教資會資助大學轄下涉及中國語言與文學、歷史、文化、社會及醫藥等範疇的教學部門、教學人員及研究人員數字載於附件二。教資會秘書處沒有備存上述各教資會資助課程中，各課堂所涉學分及教學語言、教學部門數目及教學與研究人員佔整體百分比等範疇的整全資料。 就非教資會資助界別而言，在二○二二／二三學年，各專上院校合共開辦約120項涉及中國語言與文學、歷史、文化、社會及醫藥等範疇的經本地評審非教資會資助學士學位（包括銜接學位）、研究院修課及研究院研究課程，共有約5 700名學生修讀，相關分項數字載於附件三。 在二○二二／二三學年，各可頒授學位自資專上院校轄下涉及中國語言與文學、歷史、文化、社會及醫藥等範疇的學系 ／部門名稱載於附件四。教育局沒有備存上述各非教資會資助課程中，教職員人數、各課堂所涉學分及教學語言、學系／部門數目及教學與研究人員佔整體百分比等範疇的資料。 （三）根據《法定語文條例》（第5章），中英文均是本港的法定語文，享有同等地位。教資會秘書處與各教資會資助大學在處理公事和傳達信息，均會因應運作需要、事務性質和受文對象，採用適當的語文。 教資會轄下的研究資助局（研資局）在處理研究撥款申請及進行研究評審工作時，均按照國際慣例採用學者評審機制，通過由本地及非本地（包括內地）專家組成的小組／委員會處理相關的評審工作。過程中，小組／委員會會邀請世界各地的外部評審員參與評核。 就研究基金的撥款申請而言，首席研究員可因其研究題目的需要以中文填寫申請書，但就研究建議詳情部分則須同時提供英文版本，以便小組／委員會物色相關學術領域的專家擔任外部評審員。所有研究撥款的申請均根據研究建議書的學術質素作出評審，而並非其所用的語言媒介。 （四）政府及教資會一向支持大學加強國際化及與內地聯繫，以提升本港高等教育界的國際地位及整體競爭力，但並無因此就教學語言作任何特定要求。事實上，本港高等教育界匯聚大量精通兩文三語的學者及學生，可以擔當中西文化交流的橋樑，協助香港發揮在國家「十四五」規劃下作為中外文化藝術交流中心的定位。本港高等教育界會繼續按不同場合及實際運作需要，以合適的語言、內容及方式推展教研活動，並積極向外弘揚中華文化。
立法會十九題：大學教學人員的人手
17.5.2023

以下是今日（五月十七日）在立法會會議上梁美芬議員的提問和教育局局長蔡若蓮博士的書面答覆： 問題： 據大學教育資助委員會（教資會）最新統計，八所教資會資助大學在二○二一／二二學年共有361名教學人員離職，佔教學人員總數達7.4%，創25年新高。據悉，有教學人員是因轉至其他國家或地區工作而離職。有關教資會資助大學教學人員的人手，政府可否告知本會： （一）有否統計，在二○二一／二二學年，離職教資會資助大學並轉至其他國家或地區工作的教學人員的人數為何； （二）現時八所教資會資助大學教學人員職位空缺數目為何； （三）有何政策挽留教資會資助大學的教學人才；及 （四）有何政策吸納世界各地大學的教學人才？ 答覆： 主席： 就梁議員的提問，現綜合回覆如下︰ 八所大學教育資助委員會（教資會）資助的大學均是根據本身法例成立的獨立法定機構，而教資會資助大學的教學人員招聘事宜屬大學自主範圍。根據大學提供的數字，八所資助大學在二○二一／二二學年共有4 974名教學人員，較二○二○／二一學年的4 829名增加145名或約百分之三；同期離職的教學人員包括轉至另一所本地院校任職的人員，教資會秘書處並無收集各資助大學教學人員離職後去向及空缺數字。 各教資會資助大學一直按其院校發展策略，舉行全球性的學者招聘，以鞏固大學的環球競爭優勢。自政府於二○○三年解除對教資會資助大學薪級表的規管，大學可靈活地釐定教學人員的薪酬待遇，以有效吸引經驗豐富的本地學者留效，並積極延攬內地及海外優秀學者來港。隨着疫情過去，香港恢復與世界各地免檢疫通關，將有助加強大學招聘內地及海外學者的彈性及競爭力，進一步提升大學在教學和研究方面的水平。 政府近年亦一直以多管齊下的方式，協助高等教育界增強人才庫。挽留人才方面，研究資助局（研資局）於二○一九／二○學年推行「研資局研究學者計劃」及「研資局高級研究學者計劃」，分別為成就卓越的副教授級和教授級學者，提供教學及行政職務方面的持續支援（例如聘任代課講師），適度分擔學者在非研究方面的工作量，令他們可以專注於研究及發展工作，並為香港培育下一代研究人員。兩項計劃自開展至今已各有30名學者獲獎。 吸引人才方面，政府於二○二一年六月推出「傑出創科學人計劃」，協助大學開出更具競爭力的聘用條件，吸引國際知名的創科學者及其團隊來港，使本港大學在創科教研活動更上一層樓，並壯大香港創科人才庫。計劃提供100個名額，從首四輪申請中已選出超過80名「傑出創科學人」，當中約40位已到港並在所屬大學展開教研，其餘預計將於二○二四年底前陸續到任。 培育人才方面，研資局於二○一九年推出「研資局博士後獎學金計劃」，為具潛質的年輕研究人員提供支援，以鼓勵本地博士畢業生投身研究，並吸引非本地博士畢業生來港發展其研究事業。計劃推出至今已成功吸納147位博士畢業生留港／到港投身研究，當中105位為非本地得獎生。 宏觀而言，高等教育屬高度國際化的界別，大學間對傑出學者的競爭一向激烈。學者在選擇是否來港從事學術工作時，除了考慮薪酬待遇外，亦重視大學的學術地位和國際聲譽、教研環境及氛圍，以至高等教育界的整體資源和公共承擔。政府近年來對高等教育的投資有增無減。除了每年的經常性撥款及上述舉措外，政府亦作出多項鞏固大學未來發展的措施，例如向研究基金注資200億元，預留160億元翻新及增建大學校舍設施，以及增加公帑資助研究院研究生學額，協助鞏固本港高等教育界的學術地位，並有助香港成為全球唯一坐擁五所世界百強大學的城市。政府會持續對高等教育的投資，讓香港繼續發揮區域教育樞紐的地位，從而吸引傑出學者來港作出貢獻。