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立法会：劳工及福利局局长就《行政长官2022年施政报告》致谢议案辩论（第三节）致辞全文（只有中文）
18.11.2022

以下是劳工及福利局局长孙玉菡今日（十一月十八日）在立法会会议上就《行政长官2022年施政报告》致谢议案辩论（第三节：切实排解民生忧难及共同维护和谐稳定（一））的致辞全文∶ 主席： 我衷心感谢各位议员就福利及劳工政策提出的宝贵意见。我更要感谢议员在发言中的善意提醒，以及鞭策政府不断向前的一片赤诚。我会虚心聆听，尽心尽力做好做实排解民生忧难的工作。 社会福利 （一）精准扶贫 今届政府致力构建关爱共融社会，实践精准扶贫的策略，务求将资源投放到最需要帮助的人身上。由政务司司长领导的「共创明『Teen』计划」通过政、商、民合作，聚焦帮助2 800名尤其是居住在「劏房」的初中生。计划已于今年十月正式&#x542f;动。我们会总结计划成效，探讨未来发展方向。此外，政府亦会重组扶贫委员会，研究和识别其他目标群组，落实精准扶贫的政策方向。 （二）保护儿童 政府正全速推进订立强制举报虐儿个案机制，并已就执行细节谘询业界。我们已于星期一（十一月十四日）就立法建议谘询立法会福利事务委员会。我们计划明年上半年向立法会提交条例草案。社会福利署（社署）正积极筹备为相关从业员提供培训，以助及早发现和举报虐儿个案。 政府已完成儿童住宿照顾及相关服务的第一阶段检讨，将会全方位提升服务质素及规划，加强巡查执法，包括邀请独立人士进行突击巡查。 政府亦会继续加强幼儿照顾服务，包括增加幼儿服务名额、分阶段将互助幼儿中心转型为学前儿童提供课余托管服务，并检讨「邻里支援幼儿照顾计划」的实施成效等。 （三）安老及康复服务 政府会质量并重地改善安老服务，贯彻「居家安老为本，院舍照顾为后援」的方针。明年第三季社署会将「长者社区照顾服务券试验计划」恒常化，将受惠人数逐步增至12 000人。未来五年社署将新增16间长者邻舍中心，并扩展服务范围至退休生活规划、乐龄科技推广等。此外，明年第三季我们会扩大医院管理局的「离院长者综合支援计划」，将每年受惠人数增加三分之一至45 000人。 政府正以最大力度增加资助照顾服务名额，目标是在二○二七年底前增加6 200个资助院舍宿位及900个资助日间护理服务名额，当中2 600个宿位及300个日间名额会在明年投入服务。 为纾缓安老院及残疾人士院舍的人手短缺，政府会在保障本地工人优先就业的大前提下，明年推出特别计划，适度容许输入院舍护理员、放宽输入护理员的比例和精简程序。此外，政府会额外资助超过1 700名学生修读护士课程，这些学生毕业后须服务社福界三年。政府并会全面检视院舍员工的技能及资历要求，建构晋升阶梯，为本地劳工提供优质就业机会，同时吸引及挽留院舍人才。 政府会加强支援长者和残疾人士照顾者，明年十月起将照顾者津贴恒常化，每月津贴额会由现时2,400元增至3,000元，同时设立一站式照顾者资讯网站及支援专线，以及增加暂托服务名额等。 劳工 劳工及福利局（劳福局）会引进多项新措施，保障劳工及促进就业。 （一）雇员保障 政府会邀请最低工资委员会研究如何优化法定最低工资水平的检讨机制，包括检讨周期、如何提高效率，以及平衡防止工资过低和维持经济发展等元素，并向政府提出建议。 劳工处已进一步改善破产欠薪保障基金（破欠基金）的申请程序，加快向受影响的雇员发放特惠款项，包括向申请人提供免费法律服务。新措施已刚于本月实施，预计破欠基金申请程序可以缩短最多达12星期。 （二）就业支援 政府于二○二一年试行「大湾区青年就业计划」，接获的评价非常正面。劳工处会于明年上半年推出恒常化的计划，鼓励企业聘请和派驻香港的大学毕业生到粤港澳大湾区工作。 劳工处会将「多元种族就业计划」恒常化，为少数族裔人士提供一站式就业服务；并由明年上半年起，聘用更多少数族裔人士，增加他们的就业机会。 政府已邀请雇员再培训局研究提升每日再培训津贴额，并为半天课程提供津贴，期望在明年第一季或之前落实，鼓励市民接受培训继而投入职场。 （三）职业安全与健康 为加强职安健法例的阻吓力和进一步保障工人，劳工处建议修例，整体提高罚款额。我感谢议员认真审议相关条例草案，期望立法会可以尽快通过相关条例草案。 劳工处正积极草拟修订法例，将为期较短及工人人数较少但风险相对较高的建筑工程，包括吊棚，纳入须呈报机制，以便及早巡查。劳工处亦着手制订更具体指引，要求雇主在酷热天气下采取预防措施减低员工中暑的机会。 今年九月，劳工处推出「工伤雇员复康先导计划」，为建造业工伤雇员提供快捷的复康治疗及个案管理服务。我们期望先导计划不迟于二○二三年，协助至少50%参加者在接受治疗后五个月内康复。 （四）持续推行的措施 除上述新措施外，政府会继续积极推展实施取消强制性公积金制度下「对冲」安排的筹备工作。劳工处会检讨「連续性合约」的规定，并就此谘询劳工顾问委员会的意见。 结语 财政司司长已经在第二节辩论发言中交代了与招揽人才及人力相关的措施，在此我不再重复。这是今年《施政报告》的工作重点之一，亦是香港疫后经济复常和长远发展的重要动能。劳福局负责人力政策，定当全力推进有关措施。 《施政报告》共有26项与福利、劳工及人力范畴相关的绩效指标，务求多管齐下在职场和社区提供保障，与市民携手共建关爱共融的社会。 主席，我谨此陈辞，恳请议员支持致谢动议。
二零二二年八月至十月失业及就业不足统计数字发表
17.11.2022

根据政府统计处今日（十一月十七日）发表的最新劳动人口统计数字（即二零二二年八月至十月的临时数字），经季节性调整的失业率由二零二二年七月至九月的3.9%下跌至二零二二年八月至十月的3.8%。就业不足率亦由二零二二年七月至九月的1.8%下跌至二零二二年八月至十月的1.7%。 与二零二二年七月至九月比较，在二零二二年八月至十月期间，许多主要经济行业的失业率（不经季节性调整）及就业不足率均见下跌。失业率方面，楼房装饰、修葺及保养业、零售业以及餐饮服务活动业有相对明显的跌幅。就业不足率方面，下跌主要见于楼房装饰、修葺及保养业、餐饮服务活动业以及艺术、娱乐及康乐活动业。 总就业人数由二零二二年七月至九月的3 628 900人，上升至二零二二年八月至十月的3 648 600人，增加约19 700人。同期的总劳动人口亦由3 784 200人上升至3 796 000人，增加约11 800人。 失业人数（不经季节性调整）由二零二二年七月至九月的155 300人下跌至二零二二年八月至十月的147 400人，减少约7 900人。同期的就业不足人数亦由69 000人下跌至63 400人，减少约5 600人。 评论 劳工及福利局局长孙玉菡评论最新失业数字时表示：「随着本地经济活动恢复，劳工市场继续改善。二零二二年八月至十月经季节性调整的失业率较二零二二年七月至九月下跌0.1个百分点至3.8%，就业不足率亦下跌0.1个百分点至1.7%。总就业人数增加19 700人至3 648 600人，失业人数减少7 900人至147 400人。」 按行业分析，与消费及旅游相关行业（即零售、住宿及膳食服务业）合计的失业率在二零二二年八月至十月较上一个三个月期间下跌0.6个百分点至5.2%。其中，餐饮服务活动业的失业率下跌0.8个百分点至5.4%，零售业的失业率下跌0.5个百分点至5.2%。多个其他行业的失业率也下跌，尤其是楼房装饰、修葺及保养业。 展望未来，孙玉菡说：「劳工市场的短期前景将取决于本地经济活动的表现。金融状况收紧将继续抑制需求，但只要疫情持续受控，防疫措施适度放宽，再加上消费券计划的帮助，经济活动应能逐渐回复正常。」 大型招聘会方面，劳工处将于二零二二年十一月二十四日及二十五日在修顿场馆举办「共创多元文化工作间招聘会」，共有超过40个雇主参与，提供大量不同行业的职位空缺。劳工处在二零二二年八月至十月平均每月录得110 076个来自私营机构的空缺，按年上升4.9%，较二零二二年七月至九月的平均数字则下降0.4%。求职人士可使用劳工处的网上平台（如「互动就业服务」网站）获取这些空缺资讯。 进一步资料 失业和就业不足的统计数字，是根据持续进行的「综合住户统计调查」结果而编制。 统计调查所采用有关失业及就业不足的定义，紧随国际劳工组织的建议。当中，就业人口涵盖所有雇主、自营作业者、雇员（包括全职、兼职及散工等）和无酬家庭从业员。而按行业（或职业）划分的失业人士是按其以前从事的行业（或职业）划分。 二零二二年八月至十月的统计调查所用的样本，是通过一个根据科学方法设计的抽样系统选出，包括约25 000个住户，共约69 000人，以代表本港人口的情况。根据这个样本编制而成的劳工统计数字反映二零二二年八月至十月的移动三个月期间的情况。 统计调查是向样本中各住户内每名15岁或以上的成员进行访问，以搜集有关劳动人口特征的资料。 载列最新劳工统计数字的统计表可于政府统计处网站（ www.censtatd.gov.hk/tc/EIndexbySubject.html?pcode=D5250021&scode=200 ）下载。有关劳动人口特征的详细分析则刊载于每年出版四次的《综合住户统计调查按季统计报告》。最新一期的报告载列二零二二年四月至六月的统计数字，而涵盖二零二二年七月至九月的一期将于二零二二年十一月底出版。用户亦可在政府统计处网站（ www.censtatd.gov.hk/tc/EIndexbySubject.html?pcode=B1050001&scode=200 ）下载。 有关劳动人口统计数字的查询，请联络政府统计处综合住户统计调查组（三）（电话：2887 5508或电邮： ghs@censtatd.gov.hk ）。
立法会十二题：疫情下的保就业及创造职位措施
16.11.2022

以下是今日（十一月十六日）在立法会会议上颜汶羽议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的书面答覆： 问题： 关于政府透过防疫抗疫基金推出的「2022保就业」计划及「创造职位计划」，政府可否告知本会： （一）「2022保就业」计划推出至今的以下资料：（i）申请数目（包括合资格及不合资格申请的分别数目）、（ii）合资格雇主申请人及自雇人士申请人的分别数目、（iii）受惠雇员的数目、（iv）核心业务（a）属于及（b）不属于「受限名单」上行业范围的申请者数目、（v）获得「全额补贴」、「半额补贴」及「年长补贴」的分别人数、（vi）工资补贴发放的进展，以及（vii）涉及的行政开支及发放金额分别为何； （二）鉴于「2022保就业」计划的申请人须承诺在补贴期内每月聘用足够雇员以满足若干条件，有多少名获批工资补贴的雇主未能履行承诺，以及该等雇主未能履行承诺的原因（包括公司倒闭）及有关个案的跟进情况为何； （三）每轮创造职位计划推出至今的以下资料：创造的职位数目、参与雇主数目、入职人数、计划进度，以及涉及的开支金额；及 （四）鉴于有机构反映，部分创造职位计划下的有时限职位（特别是见习职位）可让青年人获得实贵的工作经验，但该等职位只属短期职位，当局会否考虑将该计划恒常化，并推出延伸计划资助雇主继续聘用透过该计划受聘的员工；若会，详情为何；若否，原因为何？ 答覆： 主席： 就颜汶羽议员的提问，经谘询公务员事务局及政务司司长办公室后，现回覆如下： （一）特区政府于二○二二年三月十八日宣布在「防疫抗疫基金」下推出新一轮「2022保就业」计划（计划），向雇主提供为期三个月（即二○二二年五月、六月和七月）的工资补贴，以协助他们保留雇员，也包括在疫情许可的情况下重振业务时增聘员工。除在「剔除名单」第一部分列明的雇主（即包括特区政府、立法会、司法机构、其他政府和国际组织的办事处、指定法定机构及公司、指定公营机构、政府拥有的公司或资助机构等）外，所有于二○二一年十二月三十一日或之前已参与强积金计划或设立职业退休计划的雇主均符合申请资格。 在二○二二年四月二十九日至五月十二日为期两星期的申请期内，保就业计划秘书处（秘书处）共收到约176 000宗雇主申请（涉及约166万名雇员），共有约17万名雇主符合申请资格，当中约一成雇主申报的核心业务属「受限名单」上行业（即受第五波疫情影响较微的行业）。另外有119 000宗由自雇人士提出的申请。 截至今年十月底，秘书处就所有符合申请资格的雇主批出五月份工资补贴共121亿元，涉及约157万名雇员，其中约148万名雇员获「全额补贴」、80 000名雇员获「半额补贴」及10 000名雇员获「年长补贴」。约有九成合资格的雇主（即逾15万名雇主）亦已获批六月份及七月份工资补贴，涉及逾200亿元和约135万名雇员。其中约127万名雇员获「全额补贴」、近70 000名雇员获「半额补贴」及10 000名雇员获「年长补贴」。 至于余下仍未完成的个案，主要涉及六、七月份工资补贴的申请，当中雇主要求覆检或牵涉较复杂的个案。政府代理人正向相关雇主或强积金受托人索取补充资料以期尽快批出所有余下六、七月份工资补贴。 至于自雇人士，秘书处已向所有合资格自雇人士批出一笔过资助，涉及98 000人及逾7亿8千万元。 根据最新预算，「2022保就业」计划的行政开支约为总资助额的0.4%。 （二）截至今年十月底，约有20 000名获批工资补贴的雇主因未能遵守「2022保就业」计划的聘用承诺（即补贴期内任何一个月符合工资范围的实际聘用雇员人数少于其承诺的人数），而须就不能满足的补贴名额退回相关工资补贴，以及额外缴交退回补贴的10%作为罚款。这些雇主至今有逾八成已全数退回须扣除的补贴及罚款。由于政府尚有部分补贴及罚款未能从余下雇主中收回，秘书处将会向相关雇主发出缴款单，要求在限期前退回仍未收回的差额。 （三）为纾缓因疫情及抗疫措施导致的失业情况，政府先后在「防疫抗疫基金」合共预留198亿元，推行三轮「创造职位计划」。计划至今已在公营及私营界别为不同技能及学历的人士开设了约90 000个有时限职位，约68 000个职位已聘请员工入职。在计划下，政府一方面承担各决策局和政府部门增聘的有时限职位员工的薪酬，同时亦资助非政府界别机构增聘员工的开支。 在政府开设的有时限职位主要包括非公务员合约雇员岗位、政府服务合约下所需的人手（例如按合约使用的中介公司雇员或外判服务员工），以及顾问合约下所需的人手等。至于在非政府界别开设的职位，既有由个别公营组织或机构（例如生产力促进局、市区重建局和贸易发展局等）聘请的职位，亦有透过非政府机构或相关界别组织担任中介的资助计划所开设的职位。这些资助计划涵盖不同范畴，例如金融界别、长者服务及复康机构，以及物业管理等。 由于缺乏工作经验的毕业生和青年人在疫情下找寻就业机会比较困难，因此「创造职位计划」下有超过20 000个职位是专为应届毕业生而设，或特别适合青年人申请。例如发展局推出计划，资助私人雇主聘请就读工程、建筑、测量、都市规划及园境学科的毕业生和助理专业人员。政府亦关注到基层劳工在疫情下面临失业或就业不足的情况，因此在计划下有超过18 000个较基层的职位，例如清洁工、场地助理员、技术及非技术工人等。除此以外，某些行业的人士特别受到疫情影响而面临就业不足甚至失业的情况，创造职位计划亦有特别顾及这些行业人士的需要，例如聘用旅游业从业员担任社区疫苗接种中心的接待和行政工作，以及聘用体育教练、旅游业、零售业和展览行业从业员担任社区隔离设施的内务管理和行政工作等。 （四）「创造职位计划」的目的是希望能够在疫情期间快速推出大量有时限职位，协助雇主和雇员共渡难关，解决燃眉之急。获聘的雇员可透过这些有时限职位学习相关的知识和技能，或累积所需的工作经验以考取专业资格，从而有助他们长远的事业发展。与此同时，雇主亦可从中物色所需的人才。「创造职位计划」本身并非一个恒常的就业支援计划，在计划完成后，雇主可因应其运作和业务需要，聘请所需的人手。
立法会十五题：加强院舍防疫
16.11.2022

以下是今日（十一月十六日）在立法会会议上杨永杰议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的书面答覆： 问题： 因应2019冠状病毒病疫情令多间安老院及残疾人士院舍（统称院舍）出现确诊个案，政府采取多项措施，包括于二○二○年十二月推出为期12个月的「改善院舍感染控制及通风设备限时性计划」（改善计划），以及加强院舍职员病毒检测的安排，以协助院舍加强防疫。就此，政府可否告知本会： （一）参与改善计划的院舍数目及百分比；是否知悉，部分院舍没有参与改善计划的原因；有否评估改善计划的成效；若有，详情为何；会否将该计划恒常化，并定期派员测量院舍的通风情况；若不会，原因为何； （二）会否规定院舍职员由现时每日上班前进行一次快速抗原测试增加至每日三次（即上班前、中午及下班前），以尽早识别感染者；若会，详情为何；若否，原因为何； （三）会否规定院舍职员佩戴保护力较高的KN95或N95型号口罩，以减低病毒的传播；若会，详情为何；若否，原因为何； （四）会否向院舍增拨资源，以供其在每个房间增添空气净化机；若会，详情为何；若否，原因为何；及 （五）是否知悉，应用科技抗疫（包括使用机械人送餐，以及在每个房间安装自动体温感应器）的院舍数目及有关应用情况；若否，会否进行有关调查，以及资助院舍应用科技抗疫？ 答覆： 主席： 就议员的提问，我现答覆如下： （一）政府于二○二○年十二月推出为期12个月的「改善院舍感染控制及通风设备限时性计划」（改善计划），共有1 082间（约96%）院舍参与，其后该些院舍已陆续落实专业人士完成通风评估后提出的建议，包括添置高效空气过滤器。 继改善计划于二○二一年底完成后，社会福利署（社署）联同机电工程署及屋宇署于二○二二年四月至六月期间到访全港700多间的私营院舍（包括私营机构营办的合约院舍）和自负盈亏院舍，再次实地视察院舍的通风情况，并进一步就个别院舍的情况提出改善通风建议。此外，约400间津助及合约院舍亦已完成由专业人士进行的通风情况评估，并陆续跟进改善建议，机电工程署会继续按个别院舍的需要提供技术意见及支援。 此外，社署及卫生署由二○二二年六月起，安排护士在12个月内到全港私营院舍（包括私营机构营办的合约院舍）和自负盈亏院舍进行额外四次的实地评估探访，确保院舍遵守感染控制措施，并向院舍员工就感染控制提供建议和培训。社署亦同时向营办津助或合约院舍的非政府机构提供特别补助，安排在其辖下院舍进行同样的感染控制实地评估。社署会继续敦促所有院舍就改善通风和感染控制的建议作出适切跟进。 （二）为加强保护院舍住客及员工，社署因应医务卫生局按《预防及控制疾病（对若干人士强制检测）规例》（第599J章）发出的强制检测公告，从二○二二年八月三十一日起加强院舍员工强制核酸检测的安排。所有院舍员工不论有否接种疫苗，均须在进入院舍值勤前，在当天或之前两天的其中一天进行一次核酸检测，并继续于每天上班前进行快速抗原测试。 政府会继续留意疫情发展，适时征询卫生当局意见，就院舍员工检测作出适切的安排。 （三）参照卫生署卫生防护中心发出的指引，所有院舍职员上班时应戴上贴面的外科口罩，其保护程度与佩戴KN95或KF94口罩相近。院舍应按风险评估，安排员工佩戴合适的口罩，例如在照顾确诊个案／怀疑个案时，有关员工应佩戴呼吸器（例如N95口罩）。 自2019冠状病毒病疫情在二○二○年初爆发以来，社署每月向院舍员工提供外科口罩。为协助院舍应对第五波疫情，社署于二○二二年二月起向安老院及残疾人士院舍的员工额外派发外科口罩及KN95口罩。 （四）津助院舍在有需要时可运用整笔拨款津助盈余，或申请奖券基金以进行相关的改善工程。此外，自疫情爆发以来，社署按专业人士为院舍进行通风评估的建议，与香港赛马会慈善信托基金合作，多次资助院舍购置改善院舍通风的设备，包括超过14 000套高效空气过滤器及过滤网、700个防疫流动方舱和约5 000部抽气扇等。 （五）根据社署在疫情期间巡查时观察所得，不少院舍有采用科技产品（例如自动体温感应器）协助抗疫。合资格的安老及康复服务单位可申请「乐龄及康复创科应用基金」，购置科技抗疫产品。由二○二二年九月起，创科应用基金的申请资格由受资助的服务单位扩大至所有院舍，包括私营或自负盈亏院舍，增加约500间院舍可利用基金购置或租借科技产品。 创科应用基金至今已资助约560个安老及康复服务单位购置或租用合共超过1 900件与疫情相关的科技产品，例如视像通讯及遥距训练等装置、互动训练系统（如虚拟实境康复训练系统）、无线生命表征检测器（如智能蓝牙脉搏血氧计）及消毒机械人（如UV-C消毒机械人、Temi机械人）等。
立法会三题：各类院舍的入住情况
16.11.2022

以下是今日（十一月十六日）在立法会会议上郭玲丽议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的书面答覆： 问题： 2019冠状病毒病第五波疫情爆发至今，本港有超过9 700名60岁或以上的长者染疫死亡，占染疫死亡个案超过95%，而有逾50%的死亡个案来自安老院舍及残疾人士院舍。关于各类院舍的入住情况，政府可否告知本会： （一）现时各类私营及公营院舍（即安老院舍、残疾人士院舍，以及其他院舍）的入住率分别为何； （二）有否统计，自第五波疫情爆发至今，每月资助院舍宿位的平均轮候时间；有否检视，该平均轮候时间是否较第五波疫情爆发前的短；如有检视而结果为是，详情为何；如检视结果为否，原因为何；及 （三）会否向入住率不足或出现财政困难的院舍提供援助；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： （一）截至二○二二年九月底，安老院及残疾人士院舍按院舍类别的入住率如下： 院舍类别 入住率 安老院 津助及合约院舍 91% 私营院舍（注一） 71% 自负盈亏院舍（注一及二） 68% 残疾人士院舍 津助院舍 97% 私营院舍（注一） 91% 自负盈亏院舍（注二） 86% 注一：包括参与买位计划的院舍 注二：院舍由非政府机构营办 （二）资助宿位的平均轮候时间受众多因素影响，例如服务名额、轮候服务人数，以及申请人对编配的院舍是否有特定要求（包括地点、宗教背景、是否接受不同买位计划下提供的资助宿位，甚至指定个别院舍）等。 2019冠状病毒病第五波疫情对资助安老宿位的平均轮候时间，总体上并没有明显影响，详见下表： 月份 平均轮候时间（以月计） 护理安老宿位 护养院宿位 二○二一年十二月 20 23 二○二二年一月 19 23 二○二二年二月 19 21 二○二二年三月 18 21 二○二二年四月 14 23 二○二二年五月 16 23 二○二二年六月 19 24 二○二二年七月 21 23 二○二二年八月 20 23 二○二二年九月 19 23 二○二二年十月 18 22 社会福利署（社署）并没有备存按月轮候资助残疾人士院舍的平均轮候时间，以及第五波疫情爆发前后有关院舍的平均轮候时间。过去两个财政年度各类住宿康复服务的平均轮候时间详见下表： 服务类别 平均轮候时间（以月计） 2020-21年度 2021-22年度 中途宿舍 4.7 4.2 长期护理院 64.9 57.8 严重弱智人士宿舍 156.1 150.8 严重肢体伤残人士宿舍 77.8 80.9 中度弱智人士宿舍 127.6 144.8 严重残疾人士护理院 64.3 65.6 盲人护理安老院 13.8 10.7 辅助宿舍 71.8 63.5 轻度弱智儿童之家 （包括兼收轻度弱智儿童的儿童之家） 13.1 15.1 （三）院舍的入住率整体维持在高水平，一些院舍服务更需轮候。个别院舍的入住率各有不同，主要反映住客及其家人的选择。为了保障长者及残疾人士的福祉，社署除了确保所有院舍的经营及管理符合法例的要求外，亦会在有需要时为院舍提供适切的支援，例如在疫情期间，社署为所有院舍免费提供防护装备；发放特别津贴以应对人手紧张及购买消毒用品等；安排专业人士检查通风设备、提供改善建议，以及与香港赛马会慈善信托基金合作，由基金资助有需要的院舍添置空气净化器、流动负压方舱等装置。这些向院舍提供的支援，目的都是为了确保院舍住客获得适切的照顾，同时也减轻院舍营运者的压力，以冀同心抗疫。
劳工及福利局局长在立法会人力事务委员会政策简报会及会议就《行政长官2022年施政报告》作出简报的书面发言稿（只有中文）
15.11.2022

以下是劳工及福利局局长孙玉菡今日（十一月十五日）下午在立法会人力事务委员会政策简报会及会议就《行政长官2022年施政报告》作出简报的书面发言稿： 主席： 就《行政长官2022年施政报告》及《施政报告政策措施》内与劳工及人力范畴有关的主要措施，我们向本委员会呈交的文件已作详细阐述，我在这里会选一些重点说明。 施政重点／新措施 招揽人才 招揽人才是今年《施政报告》的重点之一。香港正面对严峻的人力短缺问题，涉及各行业及不同技术水平的工种。除积极培养本地人才外，政府会推出一系列新措施，更进取地吸纳人才以应对本地人力短缺的情况，以及为疫情后经济复常注入动能。重点措施包括推出「高端人才通行证计划」，罗致高薪人才和全球百强大学毕业生来港发展；优化现有多项输入人才计划，例如放宽「一般就业政策」和「输入内地人才计划」，以及取消「优秀人才入境计划」两年的年度配额等。 为鼓励外来人才长远留港，合资格外来人才成为香港永久性居民后，可申请退还在港置业已缴付额外的印花税。我们亦会成立「人才服务窗口」，专责制订并统筹招揽内地和海外人才的策略和工作，以及向来港人才提供一站式支援。我们为招揽人才的工作订立了绩效指标，以量度措施的成效。 恒常推行「大湾区青年就业计划」 政府于二○二一年试行「大湾区青年就业计划」，鼓励在香港及粤港澳大湾区内地城市均有业务的企业聘请香港的大学毕业生，派驻他们到大湾区内地城市工作。参与的企业及毕业生对计划的评价非常正面。劳工处会于明年上半年推出恒常化的计划。 支援少数族裔人士就业 劳工处委聘两间非政府机构试行「多元种族就业计划」，以个案管理方式，提供一站式就业服务，进一步加强对少数族裔求职人士的就业支援。劳工处将恒常推行此计划。此外，自明年上半年起，劳工处会聘用更多少数族裔人士出任就业助理及一般助理，增加他们的就业机会。 研究优化法定最低工资水平的检讨机制 政府会邀请最低工资委员会研究如何优化法定最低工资水平的检讨机制，包括检讨周期、如何提高效率，以及在最低工资水平和维持经济发展等元素取得平衡，并向政府作出建议。 改善破产欠薪保障基金的申请及审批程序 劳工处已进一步改善破产欠薪保障基金（破欠基金）的申请及审批程序，加快向受企业倒闭影响的雇员发放特惠款项，包括由基金向申请人提供免费法律服务，协助雇员提出对雇主的破产或清盘呈请。新措施刚于本月实施，预计破欠基金申请程序可以缩短至最多12星期。 提升悬空式竹棚架的安全 鉴于接连发生多宗涉及搭建俗称吊棚的致命工业意外，劳工处会调整策略，提升吊棚工作安全，包括加强宣传及教育工作，并联同建造业议会，检视棚架工人的技能／工艺测试的内容，以及探讨引进吊棚工人评核测试的可行性。劳工处亦会修订《竹棚架工作安全守则》，更详细地说明监督棚架工作的「合资格的人」的要求。 预防工作时中暑 劳工处正制订更具体的指引，要求雇主在酷热天气下，按照订明的准则采取预防措施，保护雇员免在工作时中暑。 持续推行的措施 推展实施取消强制性公积金制度下「对冲」安排的筹备工作 取消强制性公积金制度下的「对冲」安排方面，立法会已于今年六月通过相关条例草案。政府正跟进配套措施的筹备工作，并正向雇主宣传取消「对冲」的安排。我们计划在强制性公积金计划管理局的「积金易」平台全面运作时，不迟于二○二五年实施取消「对冲」安排。 检讨《雇佣条例》下「连续性合约」的规定 政府正检讨「連续性合约」的规定，并会审慎及全面地探讨如何在雇员的利益与雇主的承担能力之间取得合理平衡。劳工处即将就这议题在劳工顾问委员会展开讨论。 提高职安健法例最高罚款额 为加强职安健法例的阻吓力和进一步提高对工人的保障，劳工处建议修订职安健法例，整体提高其最高罚款额，包括将极严重职安健罪行的最高罚款额订为1,000万元。相关条例草案正在立法会进行审议，我们呼吁立法会尽快通过条例草案。 提升职业安全和健康 劳工处通过巡查执法、宣传推广及教育培训，消除或减低建造业雇员的职安健风险，我们亦就提升职安健订立了绩效指标。劳工处会全力调查每宗致命工业意外，追究责任并落实改善措施。我们会透过巡查执法，着力打击职安健违法行为，除了针对高风险作业发出暂时停工通知书外，如掌握足够证据，更会提出检控。 扩大建筑工程呈报机制 劳工处正草拟修订法例，将一些为期较短及工人人数较少，但风险相对较高的建筑工程（包括吊棚），纳入须呈报机制内，以便及早作出针对性的巡查。 工伤雇员复康先导计划 劳工处今年九月推出「工伤雇员复康先导计划」，委聘服务承办机构为建造业工伤雇员提供快捷的私家门诊复康治疗及个案管理服务，协助他们尽早康复及重投工作。我们期望先导计划不迟于二○二三年，协助至少50%参加者在开始接受治疗后五个月内康复。 结语 欢迎各位委员就上述政策措施提出意见。我们亦在提交予本委员会的文件附件列出17项与劳工及人力政策相关的指标，供委员参考。
劳工及福利局局长在立法会福利事务委员会政策简报会及会议就《行政长官2022年施政报告》作出简报的书面发言稿（只有中文）
14.11.2022

以下是劳工及福利局局长孙玉菡今日（十一月十四日）上午在立法会福利事务委员会政策简报会及会议就《行政长官2022年施政报告》作出简报的书面发言稿： 主席： 本届政府致力构建关爱共融社会。本年度社会福利的经常开支预算为1,118亿元，占政府经常开支总额约20%。 我现在重点简介《行政长官2022年施政报告》及《施政报告政策措施》中有关社会福利范畴的新措施。 （一）精准扶贫 本届政府的策略是精准扶贫，把资源投放到最需要帮助的人身上。由政务司司长领导的「弱势社群学生摆脱跨代贫穷行动小组」通过政、商、民合作，开展「共创明『Teen』计划」，聚焦帮助2 000多名尤其是居住在「劏房」的初中学生，获社会正面回应。计划已于今年十月底正式&#x542f;动，内容包括师友配对、个人发展规划和财政支援。我们会总结计划成效，探讨未来发展方向，包括考虑增加名额和扩大目标群组等。 此外，政府将会重组扶贫委员会，研究和识别其他目标群组，落实精准扶贫的政策方向。 （二）儿童 保护儿童 儿童的成长及保护有赖整个社会的努力。为加强保护儿童，我们会全力推进订立强制举报虐待儿童个案机制。跨政策局工作小组（注）已于今年八至十月就实行细节谘询有关界别的持份者，并会于稍后向委员谘询立法建议及汇报谘询结果。我们会在明年上半年向立法会提交条例草案。同时，社会福利署亦正积极筹备为相关从业员提供培训，协助他们及早发现和举报虐待儿童个案。 在改善儿童住宿照顾服务方面，政府已完成儿童住宿照顾及相关服务的第一阶段检讨工作。我们已锁定需要聚焦改善的地方，并将全方位提升服务质素，完善服务规划，以及加强巡查执法。具体措施包括邀请独立人士进行突击巡查。 儿童照顾服务 政府会继续加强幼儿照顾服务，包括增加幼儿服务名额、分阶段将19间互助幼儿中心转型为学前儿童提供课余托管服务，以及检讨「邻里支援幼儿照顾计划」的实施模式及成效等。 （三）安老及康复服务 政府会质量并重，持续改善安老服务，贯彻「居家安老为本，院舍照顾为后援」的方针。政府会采取以下措施加强支援居家安老： 明年第三季把「长者社区照顾服务券试验计划」恒常化，分阶段将受惠人数增加50%，由现时8 000人于二○二五至二六年度增至12 000人，服务券适用范围亦会扩展至租借辅助科技产品； 未来五年新增16间长者邻舍中心，明年第四季把中心服务范围扩展至退休生活规划、乐龄科技推广等；及 明年第三季扩大医院管理局的「离院长者综合支援计划」，将每年受惠人数由约33 000人增加三分之一至45 000人，其中可被转介至家居照顾服务的人数由约9 000人增至11 000人。 政府正以最大力度增加资助院舍照顾服务名额，目标是在二○二七年底前增加6 200个资助院舍宿位，当中2 600个会在明年投入服务。同时，政府会在二○二七年底前增加900个资助长者日间护理服务名额，当中300个会在明年投入服务。此外，为结合市场力量以增加供应，发展局会联同劳工及福利局（劳福局）在二○二三年初向行政长官提交建议，提供更多诱因，鼓励发展商在私人发展项目提供安老服务设施，以回应人口老化的需要。 为纾缓安老院及残疾人士院舍人手短缺的情况，协助业界提升服务质素，政府会在保障本地工人优先就业的前提下，明年推出特别计划，适度容许输入院舍护理员、放宽输入护理员的比例和精简申请审批程序。政府也会额外资助超过1 700名学生修读护士训练课程。学生毕业后须服务社福界。此外，为协助安老院及残疾人士院舍行业吸引及挽留人才，政府会全面检视院舍员工的技能及资历要求，为他们建构专业标准和晋升阶梯。 政府亦会加强支援长者和残疾人士照顾者，由二○二三年起逐步落实多项措施，包括在明年十月起，把关爱基金下长者和残疾人士的照顾者津贴恒常化，并把每月津贴金额由2,400元增至3,000元。此外，政府会设立一站式照顾者资讯网站、增设照顾者支援专线、增加暂托服务名额和优化服务查询系统，以及举办全港性宣传活动等。 至于在福利范畴持续推行的措施，委员可参阅劳福局提交的文件第15至31段。劳福局及社会福利署会继续努力推展有关措施。 总结 我和我的同事会小心聆听各委员的宝贵意见。多谢主席。 注：工作小组成员包括勞工及福利局、教育局、前食物及卫生局（自今年七月一日起改称医务卫生局）和保安局。
劳工顾问委员会雇员代表选举结果
12.11.2022

二○二三至二○二四年度劳工顾问委员会（劳顾会）雇员代表选举已于今日（十一月十二日）完成，共有13名候选人参与角逐，843间已登记雇员工会的代表出席投票。 选举结果（按候选人名单的次序排列）如下： 候选人 －－－ 所得票数 －－－－ 庄育成 香港保安从业员联盟主席 19 简国梁 建造业技术、文职及管理人员联盟主席 41 赖美珠＊ 小贩管理主任权益会主席 572 连伟明 香港建造业机械操作及维修专业人员协会主席 28 林伟江＊ 汽车交通运输业总工会会务顾问 757 谭金莲＊ 港九劳工社团联会副主席 667 励娜＊ 香港社会福利服务从业员协会会长 572 高松杰 网络红人工作者协会主席 16 罗大智＊ 港九酒楼茶室总工会主席 585 林志成 香港建造及工程人员协会理事长 26 萧德雄 香港环保业人员工会主席 4 罗泽民 政府教育人员职工会代理会长 15 冯传宗 香港公务员总工会主席 177 ＊当选 ​劳顾会是一个高层次和具代表性的三方谘询组织，委员由劳工及福利局局长行使行政长官所授予的权力委任，负责就有关劳工的事宜，包括法例及国际劳工组织的公约和建议书，向劳工处处长提供意见。政府会于稍后宣布委任新一届劳顾会委员，任期由二○二三年一月一日起，为期两年。
劳工及福利局局长在香港体育馆严重事故调查工作记者会开场发言（只有中文）（附短片）
11.11.2022

文化体育及旅游局局长杨润雄和劳工及福利局局长孙玉菡今日（十一月十一日）下午就香港体育馆严重事故调查工作举行记者会。调查Mirror演唱会事故工作小组主席李子俊、专家顾问林超雄博士和劳工处助理处长（职业安全）陈家礼亦有出席。以下是孙玉菡的开场发言： 各位传媒朋友： 就劳工及福利局和劳工处而言，我们的主要工作是在谘询律政司意见后，判断相关舞蹈员的身分属自雇或雇员。我们参考七月二十八日在红磡香港体育馆演唱会期间发生的意外，及于七月二十五日彩排期间发生的意外，劳工处已审视相关舞蹈员的工作模式和受聘形式等相关资料，并已进行刑事调查。 经与律政司商议，律政司参考了终审法院在二○○六年一宗重要判案的原则，当中胪列了决定雇员属于自雇或雇员的大原则。根据这些大原则结合我们审视相关证据，劳工处经谘询律政司后，所有掌握的证据显示相关舞蹈员是以雇员身分参与演出。这是我们做了这么多工夫、审视所有证据后，很有信心作的判断──这些舞蹈员是属于雇员身份。 建基于这一点，劳工处会循两条法例采取跟进行动── （一）香港法例第509章《职业安全及健康条例》；及 （二）香港法例第282章《雇员补偿条例》。 两条法例管辖不同范畴。就第509章职安健条例而言，劳工处考虑检控的对象分别涉及── （一）雇主，即聘用舞蹈员的舞蹈公司；及 （二）处所占用人，包括承办商。 我们要考虑的是他们有否提供安全作业装置及相关雇主有否为其雇员提供安全工作系统等，就此我们会严肃跟进，根据掌握的证据及谘询律政司后，很快就是否采取检控作决定。 第二项是《雇员补偿条例》，该条例主要涉及两件事── （一）雇主有否为雇员购买雇员补偿保险； （二）当雇员出现工伤时，雇主有否按法例规定，在法定时间内向劳工处呈报工伤。 我们会根据《雇员补偿条例》，向相关舞蹈公司──即舞蹈员的雇主，就其没有呈报工伤及没有为雇员购买保险事宜采取行动。我的报告到此，请大家提问。
文化体育及旅游局局长在香港体育馆严重事故调查工作记者会开场发言（只有中文）
11.11.2022

文化体育及旅游局局长杨润雄和劳工及福利局局长孙玉菡今日（十一月十一日）下午就香港体育馆严重事故调查工作举行记者会。调查Mirror演唱会事故工作小组主席李子俊、专家顾问林超雄博士和劳工处助理处长（职业安全）陈家礼亦有出席。以下是杨润雄的开场发言： 各位传媒朋友： 七月二十八日在香港体育馆举行的Mirror演唱会发生意外，导致有舞蹈员受伤，其中一名仍然在医院留医，事件引起社会广泛关注。我们向受伤人士致以慰问，并就事故进行几方面的调查，包括由康乐及文化事务署（康文署）领导的工作小组，负责调查事件发生的原因；及制订建议，防止同类事件再次发生；以及香港警务处及劳工处分别进行调查事故中是否有人涉及刑事责任或违反《职业安全及健康条例》。今早警方已经作出拘捕行动，并在早前向大家作出简报，而康文署的工作小组已完成有关调查工作，我在这里先向大家简单介绍调查结果的重点，孙局长稍后向大家介绍劳工处的调查工作。 康文署是香港体育馆的持有人，订立租用条款，让租用人在场馆内举办不同活动，包括体育、艺术、演唱会及其他大型活动。工作小组就这次事故成因进行详细调查，一共举行了九次会议，并多次进行现场视察及实验室检验堕下的LED屏幕、舞台设备和相关装置，以及LED屏幕的钢索及吊环等等的质量及拉力。政府考虑了工作小组的调查结果，认为租用人违反了租用条款中的部分规定。租用条款第15条规定，租用人须提交有关使用场地建议安排的准确详情，但这次提交有关LED屏幕的重量资料明显并不准确，结果夸大了悬吊LED屏幕的钢索的安全系数。第16条规定租用人要聘请合适的合资格专业人士，证实所搭建、安装、用索具装配及／或悬挂搭建物或器材工程，是由熟练人员妥当进行，达到业内人士认可的标准，而且安全稳固，并由该合资格专业人士及认可人士检查妥当，LED屏幕堕下的事实已证明有关装置并非「安全稳固」。由此可见，租用人并未有遵照相关租用条款的规定；康文署已将有关资料转交警方再作调查。 我首先请专家顾问林超雄博士向大家讲解调查中所发现的技术问题，稍后请李子俊助理署长讲解小组的建议。 我们其实期望强化租用机制后，可确保租用人会履行租用条款的责任，加强舞台表演的安全措施，以保障舞台表演者及观众。 康文署今日稍后会发出详细调查报告，亦会在未来几个月与业界商讨和落实改善措施的执行细节，正如刚才小组主席所言，在未正式落实措施修订租用条款前，业界需要遵守由八月开始实施的三项短期措施，或采取其他康文署接纳的措施。 工作小组已完成调查的工作，并提出建议。而警方亦会继续就事件中是否涉及有人为过失，或涉及违反其他香港法例作更深入的调查。 我在此再次向受这次事故影响的人士致以慰问，更多谢参与调查工作的人员，特别是香港工程师学会的代表司徒家成工程师，为我们提供很多宝贵的专业意见，让调查能够顺利进行。过去几十年，在香港体育馆举行的演唱会或其他大型活动，多不胜数，业界都能负责任地、专业地遵守租用条款，为观众带来许多精彩绝伦的表演，并无大事故发生。今次却出现如此严重意外事故，在我与业界中人接触中，大家都深感震惊，均认为这只是个别事件，并不代表业界整体的表现，我们会对涉事的人士绝不姑息，一定会依法严惩处理。将时间交给孙玉菡局长。
立法会五题：检讨法定最低工资制度
9.11.2022

以下是今日（十一月九日）在立法会会议上郭伟强议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的答覆： 问题： 自法定最低工资实施以来，当局未有就法定最低工资制度作全面检讨。有意见指出，法定最低工资水平持续滞后，与实际的经济状况严重脱节，导致基层市民的生活压力有增无减。另一方面，政府在二○二二年《施政报告》中提出，邀请最低工资委员会就如何优化法定最低工资水平的检讨机制作出研究。就此，政府可否告知本会，有关当局： （一）会否在上述研究探讨「一年一检」的方案（即每年就法定最低工资水平进行检讨），以及预计何时完成研究和实施经优化的检讨机制； （二）会否在上述研究全面检讨厘定法定最低工资水平的机制，让法定最低工资能达致缩窄贫富悬殊及改善在职贫穷问题的成效；若会，检讨的具体详情和时间表为何；若否，原因为何；及 （三）会否参考某些国家和地区进行实证研究的做法，就法定最低工资制度的实施对残疾人士、长者、妇女及青年等群组进行追踪研究，以评估有关制度对该等群组的影响；若会，详情为何；若否，原因为何？ 答覆： 主席： 《最低工资条例》确立法定最低工资制度，设定工资下限，防止工资过低，并同时确保不会严重损害香港劳工市场的灵活性、经济发展和竞争力，以及尽量减少低薪职位流失。 根据《条例》，最低工资委员会应行政长官的要求，须至少每两年就法定最低工资水平向行政长官会同行政会议作出建议报告一次。委员会按照以数据为依归的原则，检讨法定最低工资水平。委员会除参考和分析统计数据及资料外，亦广泛及深入谘询社会，包括代表雇主及雇员的组织，对检讨法定最低工资水平的意见，并考虑其他与检讨法定最低工资水平相关但未能完全量化的因素。委员会检讨法定最低工资水平时，主要就四个范畴作出分析及考虑，包括（一）「一系列指标」；（二）公众及相关组织的意见；（三）其他相关考虑因素；及（四）影响评估。 法定最低工资自二○一一年五月实施及经过四次调升后，基层雇员的就业收入持续得到改善。二○二二年六月至八月，收入最低十等分组别全职雇员在撇除法定最低工资不适用的政府雇员及留宿家庭佣工后，平均每月名义就业收入较法定最低工资实施前的期间累计上升78.8%，扣除通胀后的实质升幅为29.6%。 就议员的提问，我现答覆如下： （一）及（二）行政长官于上月发表的《施政报告》中宣布，政府会邀请委员会研究如何优化法定最低工资水平的检讨机制，包括检讨周期、如何提高效率，以及在最低工资水平和维持经济发展等元素之间取得平衡，并就此向政府作出建议。政府会邀请委员会拟定工作计划及时间表，探讨不同方案，并会适时公布相关资讯。 正如《条例》规定，法定最低工资的其中一个主要作用是设定工资下限，防止工资过低。与此同时，法定最低工资水平也须同时确保不会严重损害香港劳工市场的灵活性、经济发展和竞争力，以及尽量减少低薪职位流失。除法定最低工资外，政府已实行其他针对性的措施，包括综合社会保障援助计划和在职家庭津贴计划等，改善基层家庭和低薪雇员的津贴或收入。 （三）委员会专责就法定最低工资水平作出建议。正如上文提及，委员会在执行其职能时，全面分析与社会经济及就业情况相关的数据和资料，并持续监察法定最低工资实施及调升后的社会经济及就业情况，包括法定最低工资对企业及通胀，以及雇员及本地劳工市场的影响。委员会亦分析赚取法定最低工资水平的雇员的社会经济特征，例如性别、年龄组别、教育程度和职业组别，以及行业分布情况。 根据《条例》，残疾雇员与健全雇员同样获得法定最低工资保障。《条例》并提供特别安排，让残疾雇员选择进行生产能力评估，厘定他们应获得不低于法定最低工资的薪酬，抑或收取按生产能力厘定的工资，从而平衡残疾雇员的工资保障和就业机会。根据残疾及复康界别的组织反映，大部分新入职的残疾雇员已获支付法定最低工资水平或以上的薪酬。 委员会进行新一轮最低工资水平的检讨时，会考虑是否需要就「一系列指标」所涵盖的数据作出调整。委员会将继续因应运作经验优化检讨法定最低工资水平的机制。
立法会三题：实现「八大中心」定位所需的人力资源规划
9.11.2022

以下是今日（十一月九日）在立法会会议上吴秋北议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的答覆： 问题： 二○二二年《施政报告》指出，「十四五」规划和「一带一路」倡议等国家战略为香港注入源源不绝的发展动能。有意见认为，要实现「十四五」规划确立香港「八大中心」的定位，相关的人力资源规划是关键配套。就此，政府可否告知本会，对于上述施政蓝图所订的产业规划，政府有否制订相应的中、长期人力资源规划，让更多人才获得机会参与「八大中心」的发展及把握发展机遇，同时为「八大中心」注入人才驱动；如有，所需人才数目及类别为何，以及有何措施达成有关人力资源规划所订的目标？ 答覆： 主席： 《行政长官2022年施政报告》宣布政府将成立「融入国家发展大局督导组」，由行政长官担任组长，三位司长任副组长，从策略和宏观角度推进及督导跨局工作。督导组工作的四大领域中，包括就香港对接国家「十四五」规划制订策略方案，积极推进发展协作。「十四五」规划确立香港为八个重点领域的发展中心（「八大中心」），包括国际金融中心、国际创新科技中心、中外文化艺术交流中心、国际贸易中心、国际航运中心、国际航空枢纽、亚太区国际法律及争议解决服务中心，以及区域知识产权贸易中心。政府高度重视对接国家战略，增强香港的发展动能。丰富多元的人力资源是推动发展的主要引擎。 政府一直定期编制人力资源推算，从宏观层面评估本地不同主要经济产业未来人力供求方面的大致趋势。上一轮人力资源推算于二○一九年完成，推算二○二七年的整体人力资源会供不应求，共缺约17万人，且在不同教育程度均会出现人力短缺。惟该轮人力资源推算不能反映过去数年一些重要的变化，包括疫情的影响。因此，政府计划于二○二三年中开展新一轮人力资源推算，以掌握本地人力需求的最新情况。 《施政报告》宣布优化新一轮人力资源推算的方法。具体而言，我们会从以下四方面着手： （一）我们以「十四五」规划确立的「八大中心」为分析框架，研究「八大中心」下相关重点产业的人力及技能需求。为此，除一贯利用统计模型对政府统计处的经济、劳动人口和就业数据进行分析及推算外，我们也会探讨大数据分析，收集过去一段时间的市场职位空缺，以了解不同工种的人力供求情况； （二）我们会在新一轮推算下加强质性资料及数据的收集和分析。我们计划进行更广泛及深入的业界访谈，以涵盖「八大中心」下的重点产业。劳工及福利局会与有关政策局及部门合作，广泛谘询各重点行业的业内人士及持份者，例如商会、公营机构及领军企业等，收集他们就配合「八大中心」发展及相关行业、职业及所需技能的现时及未来需求资讯，以及对未来展望的意见，并整合市场上收集到的相关行业及职业数据及资料，从而分析重点产业的人力及技能短缺情况； （三）新一轮推算亦会涵盖日常城市运作和管理必须的服务并需时培训的技术工种，例如不同主要设施及机械维修及工程等技术员，通过整合数据及资料和业界访谈，以分析相关技术人员的供求情况；及 （四）推算期会由以往的10年缩短至五年，并会比以往更频密更新，以紧贴经济及劳动市场趋势。 新一轮人力资源推算主要分析结果预计于二○二四年第三季完成，而推算的详细报告会于二○二五年初公布。推算结果可协助政府及各持份者，包括企业和培训机构，掌握本港重点产业及行业人力及技能短缺情况，从而更精准地为其负责产业制订人力发展培训及就业相关的短期及中长期策略。
劳工及福利局局长就尖沙咀地盘致命工作意外、《2022年职业安全及职业健康法例（杂项修订）条例草案》及香港体育馆严重事故会见传媒谈话全文（只有中文）
8.11.2022

以下是劳工及福利局局长孙玉菡今日（十一月八日）下午为职业安全健康局第二十三届建造业安全大奖分享会暨颁奖典礼主礼后，就尖沙咀一个建筑地盘发生的致命工作意外、《2022年职业安全及职业健康法例（杂项修订）条例草案》及香港体育馆严重事故会见传媒的谈话全文： 记者：局长，想问今日较早时尖沙咀的工业意外，近期多了工业意外，是否涉及政府巡查及监督方面做得不足？初步调查有否发现意外涉及什么？对死伤者家属有否特别援助？ 劳工及福利局局长：对于今日在尖沙咀发生导致人命伤亡的工业意外，我们对死者家属表示深切慰问，亦深表难过。劳工处已到达现场调查，亦已向有关地盘发出「暂时停工通知书」。我们会按法例严肃调查意外成因，对所有在意外中触犯法例的机构或人士严肃跟进，如有需要会作出检控。 相信大家都知道，要处理好职安健问题，要从几方面做──预防、教育、培训、巡查等，我们全都加紧与业界合作。刚才在颁奖礼上我亦提到，要做好地盘的「建筑安全设计」，并再加强「安全角色与责任」。无可否认，罚则亦扮演重要功能。大家都了解我们已将《2022年职业安全及职业健康法例（杂项修订）条例草案》提呈立法会审议，目的是针对职安健罚则作大幅提升。我希望立法会在严谨审视之余，尽快通过《条例》，这对职安健方面有帮助。 记者：立法会在修例工作的审议方面进展有些慢，很多议员提出很多修正案，逐条讨论时间亦很长。你如何看进度缓慢？如何说服议员加快审议《条例草案》？ 劳工及福利局局长：大家有大共识，就是要做好职安健工作。我与不同背景和板块的议员谈论此事时，大家都一致觉得职安健是要做好，职安健的罚则是要提升。在条例审议过程确是牵涉不少条文，我明白理解议员希望清楚仔细审议，我们会尽力配合。但我亦希望可以加快审议过程，以期尽快通过有关提升职安健罚则的条例，令我们更有效、更积极处理职安健方面的工作。 记者：Mirror演唱会的调查进展是怎样？伤者李启言父亲亦对工作小组的进度感到无奈，你有什么话要和家属说？ 劳工及福利局局长：我们希望可以尽快向公众交代事件的调查结果，在完成后第一时间尽快向大家交代，多谢大家。
劳工及福利局局长为第二十三届建造业安全大奖分享会暨颁奖典礼主礼致辞（只有中文）
8.11.2022

以下是劳工及福利局局长孙玉菡今日（十一月八日）下午为职业安全健康局（职安局）第二十三届建造业安全大奖分享会暨颁奖典礼主礼的致辞全文： 陈海寿主席（职安局主席）、Winnie（房屋局局长何永贤）、Thomas（建造业议会主席何安诚）、Eddie（香港建造商会会长林健荣）、曾医生（职业性失聪补偿管理局主席曾浩辉医生）、平哥（香港建造业总工会理事长黄平）、淑仪姐（香港工会联合会荣誉会长林淑仪）、小松（立法会议员周小松）、各位好朋友、各位来宾： 大家好！首先我要感谢职安局，因今日刚刚有会议与这颁奖典礼撞期，职安局对我很好，将这致辞环节灵活调动至尾声，让我有机会跟大家谈一谈。 首先祝贺大家，这是第二十三届建造业安全大奖分享会暨颁奖典礼，我了解今日的颁奖典礼共有超过440个项目参赛。每一年参与颁奖时，我也感到鼓舞，因为大家真的凭着一个信念，职业安全及健康（职安健）是雇主、雇员及所有其他持份者皆有份。可以成功举办这分享会暨颁奖典礼，充分反映业界对职安健很重视，亦非常支持，而职安局在提升建造业的安全方面出心出力，很有决心。 大家也了解，政府一直很关注建造业的安全问题。过去多年通过各界人士的共同努力，大家看到一些大的指标有明显改善，例如每千名工人意外率；但不能否认的现实是，若我们看建造业的工业意外死亡个案在过去多年徘徊在每年20宗左右，这是我们一直的痛点，大家很希望携手合作想办法减低这数字。然而，很惋惜从新闻知道今日又发生一宗意外，有工友在地盘因意外不幸身故，所以这再一次提醒我们，工业安全尤其是建造地盘的安全实在不能有一刻松懈。 在此，我想感谢很多朋友，包括建造业议会主席何安诚，我们的讨论很仔细。我与何主席讨论时有共同理念，认为要提升建造业安全一定由预防和系统做起，包括如何一起努力推动「建筑安全设计」，从源头开始将安全的概念引入环环节节、层层面面，便可以做到未雨绸缪。我与建造业议会讨论时也提到「安全角色与责任」，我们也很认同，希望一起合作如何加强大家清晰认同「安全角色与责任」，以至落实至工作层面，切切实实改善建造业的安全问题。这就是从文化和系统设置方面做工夫。 当然大家明白，另一方面，立法会正审议关于提高职安健罚则的《2022年职业安全及职业健康法例（杂项修订）条例草案》。所以，我们希望「几条腿走路」：做好预防，做好宣传，与建造业一起合作做好「建筑安全设计」，做好大家也觉得重要的「安全角色与责任」；另一方面通过改变罚则，希望用所有办法令建造业安全得以实质改善。 我们在宣传也提到，建造业的安全人人有份。我知道在座雇主、雇员、政府部门同事皆很关心建造业安全，大家也想出一分力。我看到得奖者名单很长，在在展现业界对安全的重视。 我再次感谢和恭贺得奖机构及人士，并期待在大家共同努力下，我们可在建造业安全方面再向前迈进一步。我每年也会出席这个重要的颁奖典礼，期待明年再出席，希望明年致辞时会有好消息与大家分享，在建造业安全方面见到有进步、有改善。多谢各位。
立法会五题：引入领军人才
2.11.2022

以下是今日（十一月二日）在立法会会议上严刚议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的答覆： 问题： 二○二二年《施政报告》提出多项招揽人才措施，包括引入国际创科领军人才。有意见指出，除创科外，金融、航运、教育、医疗及文化艺术等界别亦需要引入领军人才，令香港的发展百花齐放。就此，政府可否告知本会： （一）会否把「领军人才」的概念扩展到涵盖创科以外的领域，并对该概念订下清晰的定义或指引，以便其他领域的领军人才清晰了解政府的人才需求取向； （二）鉴于上述《施政报告》指出，政府会提供针对性的特别配套措施，以吸引优秀创科人才带同其业务或科研成果落户香港，该等措施的具体方案为何，以及其在国际上是否具有足够的竞争力；及 （三）会否考虑就引入领军人才的工作制订关键绩效指标？ 答覆： 主席： 就严刚议员的提问，经谘询创新科技及工业局后，我现综合答覆如下： （一）「领军人才」的概念与相关产业发展紧密相连，不同行业对领军人物的具体准则和要求不尽相同。 现时本港的人才入境计划让不同背景及专业的人才来港发展，目的是补充本地短缺的人才供应，同时丰富香港的人才库。虽然大部分的入境计划都不限行业，不同计划会为香港缺乏的专业人才提供不同形式和程度的便利。例如「优秀人才入境计划」（「优才计划」）以世界各地高技术人才或优才为吸纳对象，不设行业限制。「优才计划」设有「成就计分制」及「综合计分制」两个类别。「成就计分制」专门吸纳获得杰出成就（例如诺贝尔奖、国际／国家级奖项、奥运奖牌），并且在工作上得到同业极大肯定或对其界别的发展有重大贡献的顶尖人才。至于「综合计分制」则就申请人的背景（包括教育程度、专业训练／资格、工作经验、国际视野、语文能力及未来在港发展的计划）打分。如申请人符合「人才清单」列明的专业，会获得额外分数，便利相关专才来港定居。「输入优秀人才及专才谘询委员会」会考虑所有相关因素后，就如何分配「优才计划」的名额，向入境事务处处长提出建议。正如行政长官在《施政报告》中宣布，我们将取消「优才计划」的年度配额，为期两年，同时又优化审批程序，以吸引更多世界级优才来港。 此外，新推出的「高端人才通行证」计划，目标为高薪人才或全球百强大学毕业生，涵盖不同行业的尖端人才。任何人士只要符合过去一年年薪达港币250万元或以上，或在四个指定的世界大学排名榜中的全球百强大学毕业的要求，便可申请为期两年的签证来港探索机会。 由于创新科技产业对香港的发展至关重要，政府已着手制订特别措施以吸引基础科研的领军人才来港，并于二○二一年六月推出了「杰出创科学人计划」，加大力度资助大学吸引国际知名的创科学者和其团队来港参与教学研究工作。至今计划已支持逾60名杰出学人。此外，《施政报告》宣布要引入国际创科领军人才。创新科技及工业局会与财政司司长辖下的「引进重点企业办公室」合作，提供针对性的特别配套措施，吸引优秀创科人才带同其业务或科研成果落户香港。 各政策局会继续检视不同支柱及重点产业的发展，包括各产业的人力需要，在充分谘询相关持份者后，制订适切的行业为本的招揽领军人才的措施。 （二）「引进重点企业办公室」将制订具针对性及吸引力的特别配套措施，包括土地、税务和财政等方面，以及提供一站式配套服务，例如申请签证、子女教育安排等。在创新科技行业方面，领军人才于某一科技领域在国际上具有领导地位或重大影响力，能带动该领域相关产业发展，例如掌握核心技术的专利、参与制定国际标准的权威，或拥有丰富科研成果转化经验等。创新科技及工业局会联同「引进重点企业办公室」，与打算引进的优秀创科人才所带来的业务或企业洽商，考虑其可为香港创科发展及经济带来的贡献，提供度身订造的企业落户计划。政府会成立「引进重点企业谘询委员会」，由相关业界和社会领袖组成，向财政司司长就整体策略提供意见。 （三）政府已为招揽人才措施订立关键绩效指标，目标是在二○二三至二○二五年期间，每年通过输入人才计划输入至少35 000名预计逗留至少12个月的人才，比二○二○及二○二一年的年均人数增加40%，预计当中可包括不同行业或领域的领军人才。 在创科方面，引入国际创科领军人才的目的，是吸引优秀创科人才带同其业务或所拥有的科研成果落户香港。为方便监督这方面目标的进度和成效，我们已制订绩效指标，在二○二七年或之前吸引不少于100间具潜力或代表性的创科企业在港设立或扩展业务，包括至少20间龙头创科企业，为香港带来过百亿元的投资，并创造以千计的本地就业职位。