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發展局局長在第六期活化歷史建築伙伴計劃記者會開場發言（只有中文）
14.6.2022

以下是發展局局長黃偉綸今日（六月十四日）在第六期活化歷史建築伙伴計劃記者會的開場發言： 劉智鵬教授（保育歷史建築諮詢委員會主席）、蔣志豪專員（文物保育專員）： 今天出席的很多位都是參加了我們第六期活化歷史建築伙伴計劃（活化計劃）的朋友，無論成敗，只要你參加，我們都非常感謝，也靠大家共同努力令香港在活化歷史建築方面可以做得更好，歡迎你今天與我們一起。 各位傳媒朋友，大家好。今日我們會宣布第六期活化歷史建築伙伴計劃第一批甄選結果。 第六期活化計劃於二○一九年十二月開始接受申請，涵蓋五幢歷史建築，分別是位於大潭的大潭篤原水抽水站員工宿舍群、位於汀九的白樓、位於半山的景賢里、位於馬灣的芳園書室，以及位於深水埗的前北九龍裁判法院。因應2019冠狀病毒病疫情，我們延長了相關申請期。截至二○二一年一月，我們共收到72份申請書。當中大潭篤原水抽水站員工宿舍群有九份，白樓10份，景賢里18份，芳園書室五份，而前北九龍裁判法院則有30份。 評審工作方面，我們非常感謝負責的保育歷史建築諮詢委員會，劉智鵬教授是委員會主席。在甄選過程中，委員曾實地視察每幢歷史建築，約見經初步揀選入圍的申請機構，深入討論不同的活化方案，並提出他們的專業意見。藉此機會，我再一次向劉智鵬教授及所有委員表示政府的衷心感謝。 委員會已就甄選結果向政府提出建議，政府接納並原則上批准下列非牟利機構提出的計劃： 首先是大潭篤原水抽水站員工宿舍群，這項目將會交由護‧聯網慈善基金有限公司聯同協辦機構海港學校基金會有限公司活化成一個名為「水圓地方」的項目。它們將會在這座佔地較廣及充滿大自然氣息的法定古蹟內提供以自然體驗為基礎的幼兒教育，同時亦為市民提供生態、保育及休閒活動，包括導賞團、康樂、藝術及文化活動等。這項目亦將設立名為「Water Gallery」的展覽區，展示這座法定古蹟及香港供水的歷史及價值。 第二個項目是白樓，將會交由國史教育（香港）有限公司活化為「國史教育中心悠悠館」。它們會在這幢典雅的三級歷史建築內設立一所學習中心，將中國文化和歷史研究融入和結合於環境教育中，透過展覽、導賞團、專家講座和教育工作坊等，讓社會大眾加深對環境及歷史文化的認識，從中瞭解香港歷史。另外，館內將設有具印度及中國特色的餐廳，活現白樓和曾在此居住的律敦治家族背景文化。 第三個項目是景賢里，將會由天大研究院聯同國際普洱茶協會有限公司及中醫藥（全球）促進會有限公司活化為「景賢里‧養生殿」。它們將活化這座具中國文藝復興風格的法定古蹟，成為一個健康生活地標及一所學習中心，加深社會大眾對普洱茶和中醫藥的認識，並透過中國傳統飲食文化和身心靈活動，推廣健康生活。項目亦會利用景賢里的建築，反映香港上層華人社會在一九三○年代至一九八○年代生活方式的轉變，以及體現工作與生活平衡的健康生活方式。 位於馬灣的芳園書室，將會由香港基督少年軍活化這幢三級歷史建築為「創學芳園」。它們會延續和拓展芳園書室原有的「卜卜齋」功能，透過加入創科元素於歷史、文化及生態環境等活動中，吸引不同年齡群組人士參與學習，貫徹芳園書室的教育使命。項目亦會舉辦特色導賞團，連結馬灣島上其他歷史文化古蹟及自然環境。 就上述四個獲接納的建議，政府預計需預留約5億8,600萬元，資助相關的活化及修復工程。另外亦會撥備合共約1,500萬元，資助四個項目的初期營運開支。這四個活化項目將有助創造就業機會，我們相信項目在二○二五年起陸續投入服務後，合共能提供約98個職位。而項目啓用後，亦會向公眾開放大部分歷史建築內的範圍供市民參觀，項目亦會舉辦免費導賞團及開放日，讓市民可以有更多機會親身觀賞這些歷史建築和享用內裏設施，加深和提高保育及活化歷史建築的意識。 貫徹伙伴計劃的精神，發展局會協助各獲選機構盡快完成項目的規劃、設計和施工前的準備工作，包括視乎情況和需要，向城市規劃委員會提出相關規劃申請。另外，當規劃和設計工作完成後，我們亦會協助各獲選機構為項目的活化及修復工程費用向立法會申請所需撥款。 第六期活化計劃還有一個項目，就是前北九龍裁判法院。由於這項目比其他四個項目遲八個月才開始接受申請，而且反應非常熱烈，合共收到30份申請，因此保育歷史建築諮詢委員會仍需一些時間進行相關的評審。我們目前預計會於今年下半年完成整個評審過程。 發展局二○○八年推出活化計劃，夥拍非牟利機構，保存、活化、善用歷史建築，讓巿民有機會參觀和欣賞具文物價值的舊建築，同時期望透過活化項目重建舊社區、創造就業機會、刺激區內經濟，以及提供適切的社會服務。 計劃至今已踏入第15年，涵蓋共22座法定古蹟及歷史建築，當中有10個項目已在營運中。計劃至今有五個項目獲取「聯合國教育、科學及文化組織亞太區文化遺產保護獎」，我們深感榮幸。我們也覺得這成績證明本地活化再用歷史建築的水平受到國際社會認可。此外，我們共有三個項目亦會於今年內投入服務。 各位朋友，我的簡介到此。接着我請劉智鵬教授向各位介紹第六期活化計劃申請的甄選工作，以及揀選各獲選建議的原因。
第六期活化歷史建築伙伴計劃結果公布（附圖／短片）
14.6.2022

發展局今日（六月十四日）公布，第六期活化歷史建築伙伴計劃（活化計劃）已選出四個由非牟利機構提交的方案，以活化位於大潭的大潭篤原水抽水站員工宿舍群、汀九的白樓、半山的景賢里和馬灣的芳園書室四幢歷史建築。 大潭篤原水抽水站員工宿舍群（法定古蹟）將由護‧聯網慈善基金有限公司聯同海港學校基金會有限公司活化為「水圓地方」。項目會設立一所以自然體驗為基礎的幼兒教育學校，並提供教師培訓及課後自然體驗活動。項目亦會為公眾提供生態、保育、休閒及文化活動，提高大眾對環境可持續發展的認識。此項目亦會設立名為「Water Gallery」的展覽區，展示這項法定古蹟的歷史價值及香港的供水歷史。 白樓（三級歷史建築）將由國史教育（香港）有限公司活化為「國史教育中心悠悠館」。項目將設立一所學習中心，將中國文化和歷史研究融入環境教育中，透過展覽、導賞團、講座和工作坊等，讓社會大眾加深對環境、歷史及文化的認識，從中了解香港歷史。館內設有特色餐廳，提供印度及中國美食，活現白樓與律敦治家族的背景及文化。 景賢里（法定古蹟）將由天大研究院，聯同國際普洱茶協會有限公司及中醫藥（全球）促進會有限公司，活化為「景賢里‧養生殿－基於普洱茶、中醫藥」，透過加深社會大眾對普洱茶、中醫藥和藥材的認識，推廣整體健康。項目亦會提供課程、身心靈活動、嚐茶和餐飲服務，提高參加者對維持可持續健康的意識。 芳園書室（三級歷史建築）將由香港基督少年軍活化為「創學芳園」。項目將透過加入創科元素的歷史、文化及生態環境等活動，吸引不同的年齡群組參與，貫徹芳園書室的教育使命。項目亦會舉辦導賞團，連結馬灣島上其他歷史文化古蹟及自然環境。 發展局局長黃偉綸說：「發展局二○○八年推出活化計劃，現已踏入第十五年，涵蓋共二十二座法定古蹟及歷史建築，當中十個項目正在營運，一個項目剛開始試行營運，亦有兩個項目將於短期內開始營運。透過夥拍非牟利機構，這些建築得以保存並改建成獨一無二的文化地標，讓巿民有機會參觀和欣賞這些具文物價值的歷史建築。」 這四個活化項目落成啓用後，將向公眾開放大部分歷史建築內的範圍，供市民參觀，項目亦會舉辦免費導賞團及開放日，讓市民可以有更多機會親身觀賞這些歷史建築和享用內裏設施，加深和提高保育及活化歷史建築的意識。 黃偉綸感謝保育歷史建築諮詢委員會各委員，付出寶貴時間，嚴謹地為第六期活化計劃下的歷史建築揀選最優秀的活化方案。 政府將預留約五億八千六百萬元資助四幢歷史建築的復修工程，另會撥備約一千五百萬元資助四個項目的初期營運開支。這批項目預計於二○二五年起陸續完成復修工程和開始營運，並可提供超過九十個職位。 保育歷史建築諮詢委員會就第六期活化計劃四幢歷史建築合共接獲並審核了四十二份申請書。所有申請書均按以下五項評審準則評審： ＊ 彰顯歷史價值及重要性； ＊ 技術範疇； ＊ 社會價值及社會企業的營運； ＊ 財務可行性；及 ＊ 管理能力及其他考慮因素。 至於較後加入第六期活化計劃的位於深水埗的前北九龍裁判法院（二級歷史建築），總共收到三十份申請書，評審工作正在進行，預計於今年下半年完成整個評審過程並公布結果。 有關獲選項目的詳情，可瀏覽發展局文物保育網頁（ www.heritage.gov.hk ）。 政府於二○○八年推出活化計劃，邀請非牟利機構就如何以社會企業形式活化一些政府擁有的歷史建築物提交建議書。政府會向獲選機構提供適當資助，包括一次過撥款支付建築物大型翻新工程的部分或全部費用、就建築物收取象徵式租金，以及一次過撥款應付社會企業的開辦成本和最多在首兩年營運期間出現的赤字，資助額上限為每個項目五百萬元，前提是獲選機構預計可在開業兩年後自負盈虧。
立法會八題：土地業權註冊制度
8.6.2022

以下是今日（六月八日）在立法會會議上劉國勳議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆： 問題： 本會在二○○四年七月七日制定《土地業權條例》（第585章)（《條例》））。《條例》旨在設立一個以業權註冊紀錄作為註冊土地業權及權益的不可推翻的證據的新制度，以取代現時並無保證業權的契約註冊制度。然而，《條例》至今仍未實施。就此，政府可否告知本會： （一）鑑於當局於二○一八年六月二十七日回覆本會議員提出的質詢時表示，會就未達成共識的「兩階段轉換機制」與持份者繼續保持聯繫，並致力就《條例》所需的修訂尋求折衷方案，當局與持份者商討的進展及具體的分歧事項為何，以及計劃何時落實該機制； （二）鑑於當局表示，會就「新土地先行」方案（即先行在新土地實施土地業權註冊制度）與主要持份者尋求共識和諮詢《條例》檢討委員會及《條例》督導委員會，然後盡快草擬《土地業權（修訂）條例草案》及提交本會審議，有關工作的進展為何，以及預計何時落實該方案； （三）鑑於香港在世界銀行每年發表的《營商環境報告》中的「登記財產」分項指標排名一直較低（例如二○一九年的排名為53），有否研究，本港排名較低的原因是否與一直採用的契約註冊制度有關；若有研究而結果為是，有否研究實施土地業權註冊制度可否改善本港的營商環境；及 （四）有否研究，現時在具有普通法背景的海外司法管轄區中，有哪些經濟發展成熟的地區／國家並未採用業權註冊制度？ 答覆： 主席： 立法會於二○○四年七月通過《土地業權條例》（第585章）（《條例》），並指出政府須在《條例》實施前就若干有待解決的議題進行全盤檢討。政府一直致力與各持份者協商，以期就《條例》的早日落實達成共識。 就劉國勳議員提問的各個部分，現回覆如下: （一）及（二）當業權註冊制度實施後，業權註冊紀錄便會是證明業權的確實證據，相比現時並無保證業權的契約註冊制度，業權註冊制度可為物業業權提供更大保證和明確性。然而，要將現時在契約註冊制度下的土地轉換至業權註冊制度，必須就業權進行較為仔細的查證，亦牽涉在上述轉換過程中更正業權註冊紀錄和彌償安排等重要事宜。 因此，政府提出「兩階段轉換機制」，即現有土地會在指定日期自動進行第一階段基本轉換至《條例》下，12年後會進行最後階段自動完全轉換為土地業權註冊制度下已註冊土地（除非有關土地受到轉換限制）。基本轉換期間，政府會對土地登記冊進行基本的業權鏈查核，若發現業權鏈不完整或有多重業權鏈的個案，則受影響的土地或物業需要在有關業權問題獲解決後才可完全轉換。我們一直與持份者（註一）保持聯繫，解釋「兩階段轉換機制」的建議內容及其重要性，惟尚未能與他們就機制及相關安排（即相關更正業權註冊紀錄和彌償安排）完全達成共識。 為盡早實施業權註冊制度，政府建議業權註冊制度先在新批的土地實施（即「新土地先行」方案（註二））。「新土地先行」方案可讓香港早日推行業權註冊，使業界和公眾盡早受益於新制度。相比落實涉及現有土地轉換的「兩階段轉換機制」，在新土地上進行業權註冊相對直接。政府預期在「新土地先行」方案實施後所累積的經驗，將有助政府和主要持份者就轉換機制及相關事宜的討論達成共識，從而盡快落實在現有土地推行業權註冊制度。 「新土地先行」方案已取得所有主要持份者的原則上支持。土地註冊處正就相關法律草擬工作作出準備，以及就餘下執行細節，例如有關由律師核實註冊申請和彌償安排等事項，力求與主要持份者達成共識。我們計劃在二○二二年第四季左右就有關方案徵詢立法會發展事務委員會的意見，以期盡早將立法修訂草案提交立法會。 （三）為進一步完善香港的物業註冊機制，政府致力推行與其他相若的普通法司法管轄區所採用的業權註冊制度，並因此倡議實施「新土地先行」方案，以盡早體現業權註冊制度的好處。政府相信有關制度的進展對改善本港營商環境有正面影響。 （四）根據網上資料，雖然不少實施普通法的地區／國家已採用業權註冊制度，但某些地區／國家仍採用契約註冊制度，包括加拿大部分地區。此外，在已實施業權註冊制度的地區／國家，仍有不少土地未完全轉換至業權註冊制度，例如英格蘭、威爾斯及蘇格蘭。 註一︰包括消費者委員會、地產代理監管局、鄉議局、香港銀行公會、香港大律師公會、香港按揭證劵有限公司、香港律師會和香港地產建設商會。 註二︰「新土地」一般指政府根據《條例》生效當日（日後指定日期）或其後授予的土地，包括透過賣地（拍賣或招標）、私人協約及以換地方式授予的土地。
立法會十九題：發展岩洞
1.6.2022

以下是今日（六月一日）在立法會會議上梁熙議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆： 問題： 土木工程拓展署於二○一七年年底公布的《岩洞總綱圖》劃定全港共48個可供發展的策略性岩洞區（岩洞區），以期增加土地供應。此外，政府現正推展多個岩洞發展計劃，以將政府設施搬入岩洞，但該等計劃涉及的岩洞無一位於香港島。就此，政府可否告知本會： （一）政府現正推展多少個岩洞發展計劃，並按計劃名稱以表列出有關詳情及最新進展（包括開展及預計完成日期）； （二）有否計劃在位於香港島的11個岩洞區推展岩洞發展計劃；如有，詳情為何；如否，原因為何，以及會否考慮盡早推展該等岩洞區的發展，令香港島珍貴的土地資源能夠獲得善用； （三）現時決定岩洞區發展先後次序的準則為何；及 （四）鑑於《岩洞總綱圖》的《說明書》提及，具潛力在岩洞發展的土地用途包括零售及康樂設施，政府有否計劃在其中一個岩洞區提供該等設施，作為先導項目？ 答覆 : 主席︰ 為滿足香港持續發展的需要，政府的既定政策是以多管齊下的方式開拓土地資源。本港山多而陡峭，岩石堅固，沿市區邊緣的山坡很多時候都適合發展岩洞。因此，政府一直積極探討充分利用發展岩洞為香港開拓土地資源。把合適的政府設施搬遷入岩洞，既可以騰出原先的土地作房屋或其他社會所需的用途，亦可以遷走與毗鄰土地用途不協調的設施，改善城市布局。 發展局在二○一七年十二月發出關於岩洞發展以增加土地供應的政策指引，當中包括頒布《岩洞總綱圖》及相關規劃與技術指引，以及探討搬遷／設置合適的政府設施於岩洞的可行性和逐步推展可行的岩洞發展項目。 就梁議員的提問，經諮詢相關政策局／部門後，現回覆如下： （一）政府正積極推展多項搬遷／設置公共設施於岩洞的項目，這些設施涉及不同政策局／部門，分布於不同區域，類型多元，當中包括污水處理廠、食水／海水配水庫、濾水廠、倉庫、檔案中心、物料試驗所、廢物轉運站等。有關這些項目的詳情及最新進展，請參閱附件。 （二）現時港島區已有不同的政府設施設置於岩洞內，包括赤柱污水處理廠、港島西廢物轉運站及西區海水配水庫。政府亦正向立法會申請撥款將域多利亞公眾殮房一部分衞生署附屬設施（貯存緊急事故物資及個人保護裝備的倉庫）搬遷至摩星嶺的策略性岩洞區內。政府也計劃於今年內展開搬遷筲箕灣低地海水配水庫往岩洞的可行性研究。 （三）及（四）《岩洞總綱圖》旨在提供概括的策略性規劃大綱，以助政府部門及公私營機構在推展其項目時參考附近是否有合適岩洞以設置其設施。目前，《岩洞總綱圖》在全港識別了48個具潛力發展岩洞的位置，並配以《說明書》提供相關規劃及技術資料，包括列出可考慮於岩洞發展的土地用途，如零售、貯存、檔案館、康樂、污水／食水處理設施、配水庫、測試實驗所、廢物轉運設施及公用事業設施等，讓使用者參考。 為了積極推廣岩洞發展，政府在二○二○年起定期檢視轄下設施，並為適合搬遷至岩洞的設施進行可行性研究、勘查研究及設計工作。發展局亦已發出內部指引，要求各部門在初步規劃新建的廢物轉運站、污水處理廠和配水庫時，須先行評估能否將有關設施設置於附近的合適岩洞內，才可考慮其他方案。此外，發展局也規定在進行大型的土地發展項目規劃及工程研究時，各部門亦須考慮將具潛力在岩洞發展的土地用途設置於岩洞內，以期在有限土地資源下，騰出更多空地以達致更具價值的土地布局。現時推展中的岩洞發展項目已涵蓋多種不同的土地用途，惟暫未有以零售及康樂設施作為岩洞發展的項目。政府現時也沒有計劃推展相關項目。
委任樹藝及園藝業發展諮詢委員會成員
30.5.2022

發展局今日（五月三十日）公布，委任樹藝及園藝業發展諮詢委員會12名非官方成員，任期由二○二二年六月一日起，為期兩年。 新委任的非官方成員為王卓粵。獲再度委任的非官方成員包括陳弘志教授、蔡念祖、何達培、許虹、黎家銘、林妙成博士、文國興、蘇國賢、尤迪安博士、建造業議會和職業訓練局。 發展局發言人說：「樹藝及園藝業發展諮詢委員會的成員來自業界的商會、工會、專業人士、高等教育和職業培訓機構，涵蓋不同範疇並具豐富經驗的學者、從業員及職業培訓員。委員會就與業界發展相關的廣泛議題提供多角度及寶貴的意見。」發言人亦感謝離任的非官方成員何火喜。 樹藝及園藝業發展諮詢委員會成員由發展局局長委任，就樹木管理人員註冊制度、城市林務發展基金下的學習資助計劃和見習生計劃，以及樹藝及園藝業的發展和人力供求的事宜向發展局提供意見。 新一屆委員會成員名單如下： 主席 -- 發展局副秘書長（工務）1 非官方成員（個人） --------- 陳弘志教授 蔡念祖 何達培 許虹 黎家銘 林妙成博士 文國興 蘇國賢 王卓粵＊ 尤迪安博士 非官方成員（機構） --------- 建造業議會 職業訓練局 官方成員 ---- 發展局綠化、園境及樹木管理組主管 教育局代表 漁農自然護理署代表 路政署代表 房屋署代表 康樂及文化事務署代表 ＊新任非官方成員
發展局局長和食物及衞生局局長視察啟德社區隔離設施（附圖）
27.5.2022

發展局局長黃偉綸和食物及衞生局局長陳肇始教授今日（五月二十七日）下午視察啟德社區隔離設施。 黃偉綸和陳肇始教授在建築署署長何永賢陪同下，聽取承建商中國建築國際集團助理總裁黃江介紹項目規模和特點，以及施工期間遇到的挑戰。一行人其後視察隔離單位和設施，了解有關設施的運作。 啟德社區隔離設施工程於二月十九日動工並分批交付，全部建成後將提供約3 000個單位。 黃偉綸再次感謝中央的全力支援、中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室的大力協調及建築團隊日以繼夜施工，讓項目可依期分批交付，提升香港抗疫的能力。 啟德社區隔離設施每棟樓高四層並附設升降機，每個單位均有獨立廁所和浴室，以「組裝合成」建築法建造。組件在工廠統一生產，配備室內裝修、屋宇設備和傢具。組件運抵工地後，經簡單裝嵌和接駁水、電和污水系統就能使用，有效縮短整體施工時間。
立法會二十一題：大圍百樂徑的交通問題
25.5.2022

以下是今日（五月二十五日）在立法會會議上李梓敬議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆： 問題： 大圍百樂徑屬私人屋苑曉翠山莊的私家路，亦是道風山附近居民日常使用的主要道路。據悉，每年清明節及重陽節前後，由於有大批人士前往道風山上的淨土園（一間尚在申請私營骨灰安置所牌照的骨灰龕場）拜祭先人，導致百樂徑的車流大增；而曉翠山莊的業權人近年在上述日子期間限制非屋苑居民的車輛駛入百樂徑，因而嚴重影響附近居民出入。有沙田區議員認為，政府應探討收回百樂徑的可能性。就此，政府可否告知本會： （一）有否收回私家路改成公用道路的先例；若有，該等道路的數目為何，並按道路名稱列出收回的原因及負責收回的政府部門；若否，原因為何； （二）有否研究，曉翠山莊的業權人是否有權封閉及禁止外來人士進入百樂徑；若有研究而結果為是，有關的法理依據為何；若研究結果為否，原因為何； （三）有否計劃收回百樂徑；若有，負責的政府部門及有關工作的詳情（包括與曉翠山莊的業權人商討的進展）為何；若否，原因為何，以及會否考慮這樣做；及 （四）鑑於有市民認為，淨土園經營骨灰龕場是引致上述交通問題的主因，而該問題已困擾道風山附近居民多年，政府會否在短期內針對該未領有牌照的私營骨灰龕場採取適切行動，以改善有關情況？ 答覆： 主席： 大圍百樂徑位於曉翠山莊的私人地段內（沙田市地段第331號）（該地段）。該地段的地契條款訂明，承批人必須在該地段內的指定範圍興建一條道路（即現時的百樂徑），該道路的業權現時由曉翠山莊的業主共同持有。 就李議員的提問，經諮詢運輸及房屋局和食物及衞生局，現綜合回覆如下： （一）政府有機制因應個別私家道路的情況，於有需要時援引適用的法規收回私家道路，以處理有關私家道路的問題，例如環境衞生、交通和道路維修等。由於過往收回私家道路的情況和負責收回道路的部門因應個案情況各異，政府沒有備存收回私家道路為公家道路的整全統計數字。 （二）及（三）如上述，百樂徑位於曉翠山莊的私人地段內。該地段的地契條款並沒有訂明承批人須開放百樂徑予公眾人士使用。 政府留意到，自二○二○年起，曉翠山莊業主立案法團在清明節和重陽節期間日間時間封閉百樂徑，只供該屋苑居民及該法團授權的車輛使用。鑑於百樂徑的交通問題對地區造成的困擾，各相關政府部門一直着手探討不同的解決方案。運輸署及相關部門過往會在清明節和重陽節期間，在道風山路下段一帶實施特別交通安排，由平日只可單線單程上山，改為單線雙程上下山，以保持交通暢順；另外，運輸署亦正研究改善松嶺路與百樂徑之間的一段道風山路，如可行，改善後市民可透過道風山路上下山而無須經過百樂徑。相關部門會繼續留意百樂徑的情況和上述措施的成效，再考慮是否有需要收回百樂徑。 （四）根據食物及衞生局的資料，《私營骨灰安置所條例》(第630章)（《條例》）設立發牌制度，規管私營骨灰安置所的營運。根據《條例》，緊接《條例》生效前正在營運的私營骨灰安置所可享有寬限期（由《條例》刊憲日起計九個月，即二○一七年六月三十日至二○一八年三月二十九日）。如這類別的私營骨灰安置所在二○一八年三月二十九日或之前已提交暫免法律責任書申請，則寬限期可延至該暫免法律責任書申請獲最終了結或被撤回之時。在寬限期內，上述私營骨灰安置所可在沒有指明文書（即牌照、豁免書及暫免法律責任書）的情況下繼續營辦，但營辦人不得出售或新出租龕位。 淨土園是一間緊接《條例》生效前已營運的私營骨灰安置所。現時，淨土園已按上述規定在限期前提交暫免法律責任書申請，因此正處於《條例》下的寬限期。私營骨灰安置所發牌委員會現正加緊處理各骨灰安置所（包括淨土園）的指明文書申請，務求在明年年中就所有關乎截算前骨灰安置所的指明文書申請達致某種決定（即批准、原則上同意或拒絕牌照／豁免書／暫免法律責任書申請）。 淨土園位處的地契訂明，地段不准存放「人類遺骸」及部分地段不准豎立構築物，該骨灰安置所屬違反地契條款。如淨土園的牌照申請最終不獲私營骨灰安置所發牌委員會批准，地政總署會配合食物環境衞生署，就涉事骨灰安置所採取地契條款執管行動。
立法會十三題：發展北部都會區
25.5.2022

以下是今日（五月二十五日）在立法會會議上盧偉國議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆： 問題： 關於發展北部都會區，政府可否告知本會： （一）會否成立由政府高層領導的專責小組，處理有關在新界收地拆牆鬆綁的事宜，並就有關工作制訂時間表及成效指標；若會，詳情為何；若否，原因為何； （二）鑑於北部都會區的建設涉及龐大的開支，政府有否探討不同的融資方案及其利弊；若有，詳情為何；若否，原因為何；及 （三）鑑於北部都會區的建設涉及香港與深圳接壤地帶「雙城三圈」的策略性發展布局，政府會否盡快與深圳市政府和內地相關部委商討各項跨境合作安排；若會，詳情為何；若否，原因為何？ 答覆： 主席： 行政長官在二○二一年十月的《施政報告》中公布《北部都會區發展策略》（《發展策略》），建議於北部都會區內推行多個土地發展、鐵路和自然保育項目，以回應香港中長期的土地需求和可持續發展的需要，政府正積極跟進各項建議。 就問題的三個部分，經諮詢相關政策局後，現回覆如下： （一）政府正從高層次推動精簡發展流程及拆牆鬆綁的工作。除了行政程序上的精簡和理順以外，發展局正着手與相關政策局和部門優先檢視不同法例（例如《城市規劃條例》（第131章）、《收回土地條例》（第124章）和《道路（工程、使用及補償）條例》（第370章））的發展審批程序，以精簡或縮短城市規劃申請、道路刊憲、收地等多個法定程序。今年三月，我們已向立法會發展事務委員會介紹了初步的法例修訂建議（註）。這些措施如獲得通過及推行，將可加快政府未來各個發展項目，包括北部都會區的發展。 就建議設立一個高層次的政府專責機構以推進北部都會區發展一事，行政長官早前已表示，此事涉及政府的架構組成，應交由下屆政府考慮。 （二）《發展策略》是一個概念性的策略規劃。北部都會區涵蓋多個土地發展項目，其中部分已經開展。這些項目會在充分考慮財政可行性和持續性的情況下，按序分階段推行。對於未來不同項目的財政安排選項，我們持開放態度。事實上，財政司司長在二○二二／二三年度《財政預算案》中宣布，從「未來基金」累積收益中，預留1,000億元成立專款，配合《發展策略》，確保有足夠資金應付北部都會區發展的需要，並加快各個項目的進程。隨着北部都會區土地發展項目推展，我們亦可從區內的私人發展項目獲得收入。 （三）《發展策略》公布後，香港特別行政區政府已與深圳有關當局交換意見，並會繼續與內地相關當局就推展《發展策略》下的建議，保持緊密溝通，例如，規劃署會與深圳市規劃和自然資源局舉行定期會議，就共同關注的規劃事宜交換意見。此外，港深兩地政府已展開跨境鐵路的研究，以加強香港與深圳的交通聯繫。 註︰詳情請參閱政府向立法會發展事務委員會提交的文件（ www.legco.gov.hk/yr2022/chinese/panels/dev/papers/dev20220322cb1-78-2-c.pdf ）。
立法會十八題：市區重建局轄下的安置大廈
11.5.2022

以下是今日（五月十一日）在立法會會議上梁熙議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆： 現時，受市區重建局（市建局）推行的重建項目影響的合資格住宅租戶，可獲編配入住市建局轄下四幢安置大廈（即大角咀必發道必發臺、深水埗荔枝角道麗珠大廈、旺角豉油街12號及西環德輔道西順成大廈）的單位（安置單位）。市建局亦向社福機構撥出部分安置單位以供提供過渡性房屋。就此，政府可否告知本會，是否知悉： （一）市建局何時開始實施將安置單位租借予或預留給社福機構的政策，以及有關準則和租金／收費（如適用）為何； （二）上述四幢安置大廈現正租借予社福機構的單位數目及百分比，以及所涉社福機構的名稱； （三）市建局會否考慮增加租借予社福機構的單位的數目，以增加過渡性房屋的供應；及 （四）市建局有否研究實施更具彈性的安置單位使用政策，藉此在租借單位作過渡性房屋用途及預留單位作發展項目安置用途之間取得較佳平衡，從而善用其房屋資源？ 答覆： 主席： 根據市區重建局（市建局）的現行政策，如受市建局重建項目影響的住宅租戶（包括在市建局進行凍結登記後但成功收購有關物業前被業主迫遷的住宅租戶）符合入住公屋的條件，可獲得市區公屋的安置。如住宅租戶因某種原因未獲公屋安置，則可獲得特惠津貼，或在符合市建局的資格準則下，可短暫入住市建局的安置大廈。 為確保安置大廈單位的流轉性，如租戶每月的總入息或總資產淨值超過入住資格的限額、獲得安排公屋「上樓」或找到長期居所後，便須騰出安置大廈單位。 就問題的四個部分，根據市建局提供的資料，現回覆如下： （一）在《行政長官2017年施政報告》中，政府支持由香港社會服務聯會（社聯）試行的「社會房屋共享計劃」，並鼓勵市建局參與計劃。市建局由二○一七年十二月開始，在不同階段把位於深水埗、旺角及西環的三幢安置大廈合共119個空置單位租借予社聯，作為其營運的「社會房屋共享計劃」下的過渡性住房之用。單位的租借期一般為三年，基於安置大廈有其原有目的，市建局訂定上述過渡性住房的租借期時，須考慮能否按需要適時收回，以供受重建項目影響的居民作安置之用。 上述安排旨在通過提供過渡性住房和支援服務，為有需要的個人或家庭提供短期的房屋，以紓緩擠迫的居住環境。市建局提供予社聯的單位的租金是物業差餉租值的百分之五十，市建局並為社聯提供額外的免租期。「社會房屋共享計劃」服務的對象包括： （i）有明確過渡性房屋需要（輪候公屋最少三年或有其他長遠居住安排）； （ii）現正居於不適切住房； （iii）低收入及急需社區支援的住戶。 （二）截止二○二二年五月四日，三幢市建局安置大廈租借單位作「社會房屋共享計劃」之用的最新情況如下： 旺角豉油街12號 深水埗麗珠大廈 西環順成大廈 租借單位數目 49個 9個 8個 佔大廈單位總數目的百分比 17.6% 30.0% 5.3% 備註 -- -- 上述數字截止二○二二年五月四日；另已預留剛完成修葺工程的65個單位，於二○二二年八月租借予營運機構使用，屆時撥作「社會房屋共享計劃」的單位百分比將增至48.7%。 另一幢位於大角咀必發道的安置大廈，大部分的單位已用作安置受市建局重建項目影響的住宅租戶，因此並沒有参與「社會房屋共享計劃」。 （三）及（四）市建局將於二○二二年八月，向社聯增撥65個位於順成大廈的單位，作「社會房屋共享計劃」之用。 隨着市建局不斷展開較大型規劃的重建項目，該局預計安置大廈單位的需求將會增加，再大規模把該等單位用作過渡房屋的空間不大。市建局會不時審視安置大廈單位的需求，以確保房屋資源得以善用。
立法會：發展局局長就《2022年撥款條例草案》恢復二讀辯論致辭全文（只有中文）
4.5.2022

​以下是發展局局長黃偉綸今日（五月四日）在立法會會議就《2022年撥款條例草案》恢復二讀辯論的致辭全文： 主席： 我衷心感謝多位議員就房屋土地供應提出了非常寶貴的意見。政府會小心考慮議員的意見，並會繼續貫徹多管齊下的造地策略。而推展新發展區、填海及改劃土地將會是未來供應的主要來源。舉例來說，東涌東擴展區牽涉約130公頃土地的填海工程自二○一七年年底開展後，進度非常理想，我們預計首批居民可於二○二四年，即兩年後入伙居住。 我們亦正在全力推動北部都會區的建設。區內除了兩個已進入建造階段的粉嶺北／古洞北及洪水橋／厦村新發展區外，元朗南發展的首批工程的撥款申請會於下星期三（五月十一日）提交工務小組委員會考慮。我盼望能獲得各位議員的支持，讓政府可如期在今年第三季展開這項重要的工程。 就北部都會區的進一步土地發展建議，規劃工作也密鑼緊鼓地進行中。我們已調整了兩項規劃的研究範圍，以便涵蓋新田科技城及羅湖／文錦渡綜合發展樞紐。在規劃這些地區的土地用途時，我們會好好把握它們的地理優勢，善用深圳和粵港澳大灣區發展帶來的機遇，促進產業發展。政府會在今年稍後，就擴大洪水橋／厦村新發展區至流浮山、尖鼻咀及白泥一帶，以及擴大古洞北新發展區至馬草壟一帶，開展兩項新的規劃研究。 至於涉及約1 000公頃填海面積的交椅洲人工島，有關研究已經在二○二一年年中開展，我們計劃在今年第四季就填海範圍、交通基建和走線、大致的土地用途及融資方案四個範疇，提出進一步的想法，聽取社會的意見。 我們本來預計，在二○二七年展開人工島的首階段填海工程，讓首批居民可在二○三四年入伙居住。透過精簡與發展相關的法定和行政程序，我們正在努力爭取提前上述時間表，希望可以在二○二六年進行首階段填海，並讓首批居民在二○三三年到交椅洲人工島入伙居住。 我們亦計劃在今年內向立法會申請撥款，啓動龍鼓灘填海及屯門西的規劃及工程研究。如一切順利，有望在二○二七年或之前展開相關的填海工程。 此外，為了善用珍貴的土地資源，我們正檢視不同用途用地。政府已開展新一輪「綠化地帶」用地檢討，檢討涵蓋約300公頃「綠化地帶」用地。我們會審視這些用地用作房屋或其他土地用途的潛力。我們預期今年稍後會有初步結果，而相關的技術研究會馬上隨即展開。 以上提到政府正在努力進一步精簡發展管制。土地發展涉及不同範疇，包括城市規劃、土地行政，和建造工程等。政府在過去數年已在上述各不同方面推出不少精簡措施，以理順和簡化相關部門發展審批的行政程序。事實上，自二○一九年起計，已實施的精簡行政程序措施多達11項。 為了更徹底、更全面地精簡發展管制，我們已着手檢視相關的法定程序，工作涵蓋《城市規劃條例》（第131章）、《前濱及海床（填海工程）條例》（第127章）和《道路（工程、使用及補償）條例》（第370章）等。在今年三月，我們向立法會發展事務委員會介紹了初步的法例修訂建議。我們盼望透過縮短法定時限、減少重複或性質相近的程序、讓不同程序可以合理地同步進行，以及理順不合時宜的安排，可以進一步優化各項法規和程序，務求令社會更快速、更有效地提供可發展用地。在此我再次感謝議員早前在發展事務委員會，對修訂建議的大方向表示支持，並提出了許多寶貴意見。 我們會充分考慮各方面的意見，並且爭取於今年內向立法會提交條例修訂草案，有效回應市民和社會對加快土地供應的殷切期望。 主席，我謹此發言，希望議員支持《2022年撥款條例草案》。 多謝主席。
​立法會八題：推動海濱發展
4.5.2022

以下是今日（五月四日）在立法會會議上梁美芬議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆： 問題： 政府在《2017年施政報告》及二○一九至二○二○財政年度的《財政預算案》中，合共預留65億元以推動海濱發展。政府亦在《2021年施政報告》中表示，會繼續把「海濱共享空間」的開放式管理模式推展到更多海濱用地，讓市民可在共融環境下無拘無束地享受海濱空間。就此，政府可否告知本會： （一）已完工、正施工及尚待本會撥款的維多利亞港沿岸海濱發展項目的以下資料（按項目名稱列出）：涉及土地面積、海濱長廊長度、落成年份／預計落成年份、造價／預算造價，以及採用的設計（例如可拆式欄杆、斜坡海堤石壆、無欄杆防波堤，以及梯級式沿岸）； （二）政府所預留的65億元是否包括用於在現有海濱推展改善工程項目，把傳統管理模式／非親水設計的海濱用地改為開放式管理／親水設計的海濱用地；如是，詳情為何；如否，原因為何；及 （三）是否已完成「改善海濱與內陸間遊客體驗與連繫的顧問研究」及「海濱長廊設計指引及改善水域與陸地連接措施的顧問研究」；如是，結果及實施時間表為何；如否，最新進度為何，以及有否提出初步建議？ 答覆： 主席： 就梁美芬議員的提問，我現回覆如下： 在海濱事務委員會的支持下，政府一直透過65億元優化海濱專項撥款，積極推展多個項目。相關項目的詳情如下： （一）西營盤東邊街北休憩用地（面積：1.32公頃）：有關項目已獲得立法會財務委員會的撥款批准（涉及2億760萬元），建造工程可望在二○二四年起分階段完成； （二）中西區海濱長廊（中環段）與香港會議展覽中心之間的海濱長廊（面積：1.4公頃；透過近期項目增建的新海濱長廊：560米）：項目已完成，用地已在二○二一年四月全面開放； （三）灣仔北慶典主題區（面積：1.85公頃）：用地已開放。我們會按需要繼續邀請本地文創精英提供專業意見，進一步提升主題區的吸引力； （四）灣仔北渡輪碼頭畔主題區（面積：4.04公頃；透過近期項目增建的新海濱長廊：412米）：用地已按「先駁通，再優化」的原則，分階段開放－博覽道東至馬師道一段海濱長廊已在二○二○年十二月貫通及開放。灣仔渡輪碼頭兩旁的海濱長廊及碼頭後面的「HarbourChill海濱休閒站」已在二○二一年三月開放； （五）灣仔北水上運動及康樂主題區（面積：1.39公頃；透過近期項目增建的新海濱長廊：550米；擬增建的新海濱長廊：220米）：灣仔北臨時公共運輸交匯處與鴻興道天橋之間採用可拆式欄杆設計的海濱長廊已在二○二○年十二月貫通及開放，而新地段（包括一段「海岸堤階」，即無欄杆的梯級式沿岸設計）亦已在二○二一年十二月開放。未來更多部分會隨主要基建工程施行後釋放並進行美化工程，分階段在二○二二年年底至二○二三年年初開放。水上運動界別已於二○二○年下半年起，在主題區舉辦水上體育活動； （六）銅鑼灣活力避風塘主題區（面積：2.53公頃；擬增建的新海濱長廊：317 米）：維園道附近的海濱長廊正進行提升工程，並會引進新的「海岸堤階」，將公眾和水體的距離拉近，可望在二○二二年下半年開放； （七）炮台山東岸公園主題區（面積：4.7公頃；透過近期項目增建的新海濱長廊：360米；擬增建的新海濱長廊：412米）：屈臣道以西用地（包括無欄杆防坡堤）已在二○二一年九月開放。興發街以西用地可望在二○二二年下半年隨主要基建工程施行後釋放並進行美化工程； （八）東區走廊下之行人板道（擬增建的新海濱長廊：1 800米）：立法會財務委員會在二○二一年十月批准撥款16.8億元。建造工程已於二○二一年十二月開展，可望在二○二四年至二○二五年年底起分階段完成； （九）荃灣海濱優化（面積：2.05公頃）：按「先駁通，再優化」的原則，海安路沿途一段海濱長廊（第一期項目，包括在一段斜坡式海堤引入低矮石壆的設計）已完成，並先後在二○一九年九月及二○二一年四月分階段開放。至於海安路至海興路的一段（第二期項目），委聘顧問的標書評審工作正在進行中； （十）啟德都會公園（面積：12.8公頃；擬增建的新海濱長廊：583米）：儘管該用地的不少部分於二○二四至二○二五年前仍需用作工地，政府正努力減少工地的面積和縮短佔用時間，以期盡快釋放個別用地以進行美化工程並開放予公眾使用。就此，項目中劃為美食海灣的部分，以及啟德明渠進口道附近的部分海濱長廊暨休憩用地，預計可於二○二三年起分階段完成建造工程並開放。此外，政府亦致力重置從中九龍幹線項目釋放出來、面向土瓜灣避風塘的海濱長廊，有關用地可望在二○二三年年底起分階段開放； （十一）茶果嶺海濱（面積：4.5公頃；擬增建的新海濱長廊：1 043米）：政府會把這個海濱長廊項目與毗鄰的職業訓練局校園項目同時推展，現正委聘顧問為該段海濱長廊制訂詳細設計。此外，鄰近的原觀塘污水泵房釋放的海濱用地會按「先駁通，再優化」的原則進行美化工程，以期在二○二三年開放； （十二）紅磡都市公園（面積：2.2公頃）：位於用地上的公共運輸交匯處於二○一九年一月遷離後，已開放予公眾享用。我們正研究設計方案，以期進一步提升公眾在這幅用地的體驗，過程中政府會參考早前進行的市場意向調查所得的意見、用地開放使用後的運作經驗，以及附近一帶正推展的項目（包括康樂及文化事務署的「紅磡海濱休憩用地發展」項目，以及紅磡（南）渡輪碼頭美化工程）的進展；以及 （十三）「改善海濱與內陸間遊客體驗與連繫的顧問研究」及「海濱長廊設計指引及改善水域與陸地連接措施的顧問研究」：顧問完成兩份初議報告書和有關海外項目的資料搜集工作後，已着手進行公眾參與活動及現場調查的工作，可望在二○二二至二○二三年有相關結果。 65億元的專項撥款已預留作上述相關項目用途，其中約21億元已獲立法會及╱或相關政府單位批准撥款。我們會適時根據既定機制申請餘下的專項撥款，包括就個別工程項目向立法會財務委員會申請撥款，或透過基本工程儲備基金的整體撥款機制處理。 65億專項撥款除了用於發展新的海濱長廊及休憩空間外，亦用於改善現有海濱設施。以荃灣海濱優化項目（見上文（九）項）為例，第一期項目主要為改善現有海濱的工程。工程拆除原先分隔海邊和行人路的花槽，並在當中370米斜坡式海堤的路段引入低矮石壆的設計，以拉近遊人和水體之間的距離，同時提供大量座位和更遼闊的視野，讓遊人欣賞藍巴勒海峽和青衣島的優美景致。 在致力延伸維港海濱長廊的同時，我們亦試行以「願景帶動」的「海濱共享空間」管理模式，希望讓公眾在相互尊重的情況下，發揮創意按喜好共融地享受海濱空間。其中，上述65億元專項撥款的項目中，（四）、（五）、（七）及（九）是試行中的「海濱共享空間」。發展局和海濱事務委員會繼續將此開放式的公共空間管理模式，推展至合適的海濱項目，並不斷按這經驗作出改善，為市民打造更富吸引力和有活力的海濱。
立法會六題：工廈重建「標準金額」補地價先導計劃
4.5.2022

以下是今日（五月四日）在立法會會議上吳永嘉議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆： 問題： 發展局於去年三月推出工廈重建「標準金額」補地價先導計劃（先導計劃），就工廈修契所涉及的用途訂立標準金額，而工廈業主可根據工廈修契前和修契後的用途和總樓面面積，按已公布的標準金額計算應繳地價。先導計劃為期兩年，適用於一九八七年前落成的工廈。就此，政府可否告知本會： （一）政府至今分別收到、批准及拒絕了多少宗對先導計劃提出的申請，以及正審核多少宗申請；每宗申請的平均審批時間為何； （二）第（一）項所述獲批的申請中，分別有多少宗涉及修契後作商業／現代工業用途及住宅用途，以及每宗申請的以下資料：（i）涉及的地區、（ii）修契後總樓面面積有否增加（如有，詳情為何），以及（iii）涉及的補地價金額；及 （三）會否考慮延長先導計劃的申請期限或將其恆常化，並同時將其適用範圍擴展至包括於一九八七年或以後落成的工廈；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 發展局與地政總署於二○二一年三月中推出以「標準金額」徵收工廈重建補地價先導計劃（先導計劃），為涉及重建一九八七年前落成的工廈的土地契約修訂，提供以「標準金額」補地價的選項，作為傳統估價機制（即是按每宗個案的情況個別評估地價）的替代選項。先導計劃旨在透過預先公布一套標準地價金額，為補地價提供確定性，促進老舊工廈加快完成重建所涉及的修契程序，讓有關土地早日轉型作更切合社會需要的用途，務求地盡其用。 就吳議員提問的各部分，我現回覆如下： （一）截至二○二二年四月中約一年多的時間，共有九宗合資格土地契約修訂的申請人選擇先導計劃的標準金額選項。當中，七宗已經與地政總署就補地價金額達成協議（其中五宗已簽立契約修訂文件，兩宗預計於三個月內完成簽立文件），其餘兩宗正在處理中。作為參考，先導計劃推出之前三年，每年平均只有約三至四宗工廈重建的土地契約修訂個案達成補地價協議。 在先導計劃下，合資格申請人須於接納契約修訂的暫訂基本條款建議時（即是估價程序展開前的最後一個步驟），就是否以標準金額計算補地價作出選擇。一般而言，地政總署會於合資格申請人作出選擇並接納暫訂基本條款建議起計約五個星期內完成計價、查核業權等程序及發出連同補地價建議的具約束力基本條款建議。 其後，申請人須於一個月內接納補地價建議。當申請人接納後（即雙方就補地價金額達成協議），雙方會在三個月內簽立契約修訂文件。在標準金額下，由於申請人預先在知悉補地價金額下作出選擇，因此雙方無須議價，故此由發出補地價建議至雙方達成補地價協議的時間（如上述，一般為一個月）比傳統議價的所需時間（近年平均約七個月）大幅縮短。 （二）先導計劃就工廈土地契約的修契前用途（即重建前的「工業／倉庫」用途），以及修契後的兩種常見用途（即重建後的「商業／現代工業」和「住宅」用途）訂立標準金額。上述五宗已簽立契約修訂文件的個案於修契後全部作商業／現代工業用途，詳情載於附表。其他個案的資料於相關的契約修訂文件簽立以及有關文件於土地註冊處註冊後，可於土地註冊處查閱，而主要資料亦會於地政總署網頁公布。 （三）先導計劃以一九八七年前落成的工廈為活化對象，是因為這些大廈在消防處於一九八七年提高消防要求前落成，消防設備相對簡陋，對工廈使用者以至社會都構成安全隱患。因此，政府重點推動這些工廈重建，務求更徹底地解決當中的安全問題。建基於這個特定的政策目標，政府目前會繼續集中涵蓋一九八七年前落成的工廈。 為推動業權人盡快開展重建計劃，先導計劃設有時限，原定為期兩年，政府於今年三月底宣布延長先導計劃一年，至二○二四年三月三十一日，期間已公布的標準金額繼續適用，讓工廈業權人有更多時間籌措重建計劃，以便政府累積更多經驗進行檢討，以考慮未來路向。 事實上，鑑於業界對先導計劃反應正面，《行政長官2021年施政報告》宣布把標準金額評估地價的方式擴展至新發展區的土地契約修訂，有關詳情亦已於今年三月底宣布。政府會繼續檢視標準金額的實施情況，考慮擴展標準金額應用的可行性。
立法會十題︰沿海地點防禦極端天氣的措施
27.4.2022

以下是今日（四月二十七日）在立法會會議上梁熙議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆： 問題： 土木工程拓展署於二○一九年委聘顧問公司開展沿岸災害研究，全面檢視沿海較低窪或當風地點的情況，以及進行相關的風暴潮和風浪研究，以評估極端天氣對該等地點的影響。此外，政府根據過往颱風吹襲期間的情況，識別了三個容易受海浪沖擊而影響的地點（越堤浪點）。就此，政府可否告知本會： （一）上述研究的進展為何，以及會否公開研究結果； （二）過去三年，每年三個越堤浪點分別錄得多少次超越警戒線水位的情況； （三）鑑於政府早前已就位於海怡半島及將軍澳南的越堤浪點進行改善工程，有否計劃就位於杏花邨的越堤浪點興建防坡堤或進行改善工程；如有，時間表為何； （四）鑑於海堤如未能抵禦颱風來襲時所帶來的波浪，有機會造成人命傷亡，政府會否協助或資助有關私人土地的業權人興建防坡堤或進行改善工程，以保障市民安全；及 （五）鑑於政府於《香港氣候行動藍圖2050》中表示，計劃按優次為現時部分沿海較低窪或當風的地點，推展改善工程和制訂管理措施，有關地點優次的詳情為何？ 答覆： 主席： 香港因地理位置容易受熱帶氣旋、暴雨和風暴潮等天氣相關的威脅，尤其是一些沿海較低窪或當風的地點，容易受到極端風暴潮或海浪沖擊影響而發生海水淹浸或海旁設施損毀等情況。隨着氣候變化，極端天氣引起的威脅將越趨頻繁和嚴重，政府對此議題十分關注。土木工程拓展署（土拓署）於二○一九年委託工程顧問開展「氣候變化和極端天氣下的沿岸災害研究及改善措施的制訂──可行性研究」（沿岸災害研究），全面檢視極端天氣及氣候變化下風暴潮和風浪對沿岸較低窪或當風地點的影響。 另一方面，渠務署根據過往強或超強颱風吹襲期間的情況，識別了三個越堤浪點，包括將軍澳南、海怡半島及杏花邨，以及其他風暴潮點，並安裝了水文監測站，以監察海域水位情況，盡速實施應變安排。 就梁議員的提問，現回覆如下： （一）土拓署已於今年四月七日公布沿岸災害研究，並上載研究報告的行政摘要至部門網頁供公眾閱覽。 （二）三個越堤浪點的水文監測站自二○二○年啓用以來，均未有錄得水位超越警戒線的紀錄。 （三）、（四）及（五）自二○一九年至二○二○年期間，政府在杏花邨遊樂場建造了花槽及擋水板，以緩解越堤浪湧進該處而造成水浸的情況。政府亦一直與杏花邨管理公司保持緊密溝通，就屋苑在停車場及住宅入口處加設可拆卸式擋水板提供技術意見，屋苑亦已完成有關工程。 為全面檢視風暴潮和風浪對沿岸的影響，沿岸災害研究採取風險管理的方法，評估地區遭受沿岸災害的可能性及後果的嚴重性，並參考過往因超強颱風吹襲所導致的沿岸損毀紀錄，識別了26個較高風險的沿岸低窪或當風住宅地區（包括杏花邨），以制訂改善工程和管理措施，保障市民生命安全。政府計劃於未來五年有序地推展各項改善工程和落實相關的管理措施，並會適時諮詢持份者，讓有關工程和措施更能滿足區內人士的需要和期望。政府會密切審視改善工程和管理措施的進度，並會持續監察氣候變化，適時檢視應對沿岸風險的措施。
​發展局局長在立法會財務委員會特別會議就工務政策範疇開場發言全文
13.4.2022

以下是發展局局長黃偉綸今日（四月十三日）在立法會財務委員會特別會議就工務政策範疇的開場發言全文： 主席： 在二○二二／二三財政年度，發展局在工務方面工作有以下幾個重點。 在抗疫方面，我們非常感謝中央的全力支援，特區政府與中聯辦（中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室）和指派的承建商成立了三方聯繫機制，組織工務部門成立專班，通過各方緊密溝通和協調，全速興建八個社區隔離及治療設施。當中六個已於上月落成啓用，而竹篙灣和啟德的設施亦會在短期之內分階段落成。上述設施一共可提供大約四萬個床位，大大提升香港的抗疫和隔離方面的能力。 在「明日大嶼願景」方面，政府預計在二○二二年的第四季可以就填海範圍、交通基建和走線、土地用途、融資方案四方面提出初步方案，聽取公眾的意見。我們本來預計，在二○二七年展開首階段填海工程，讓首批居民可在二○三四年入伙。我們正在研究精簡法律和相關的行政程序，我們努力爭取上述時間可以進一步提前。 為了加強人力發展，我們亦會建議向建造業創新及科技基金注資12億元繼續支援業界應用先進建築技術和新科技，以及預留3,000萬元推動工務工程及業界的應用研發，提升建造業的整體生產力和表現。 為了加強沿岸地區應對因氣候變化而引致海平面上升及極端海浪的能力，政府計劃於未來五年為26個沿岸受潛在較高風險影響的低窪或當風住宅地區推展合適的改善工程和管理措施。 最後，我們會為「保育歷史建築基金」額外預留10億元，繼續推行活化歷史建築伙伴計劃，由政府斥資進行保育工程及由非牟利合作伙伴以創新方法活化及善用歷史建築；資助更多私人業主維修他們的歷史建築；以及進一步支持以保育歷史建築為主題的公眾參與活動及學術研究。 多謝主席，我和我的團隊樂意解答各位議員的提問。
發展局局長在立法會財務委員會特別會議就規劃及地政政策範疇的開場發言
13.4.2022

以下是發展局局長黃偉綸今日（四月十三日）在立法會財務委員會特別會議就規劃及地政政策範疇的開場發言： 主席： 二○二二／二三財政年度，發展局轄下規劃及地政範疇工作重點有以下幾方面： （一）土地供應； （二）精簡發展程序；以及 （三）建設宜居城市。 土地供應 在土地供應方面，目前各新發展區是全速推進中。當中，東涌東擴展區約130公頃的填海工程自二○一七年年底展開後，進度非常好，自二○二○年起我們先後已平整好六幅用地作發展之用。而在新發展區方面，包括粉嶺北／古洞北及洪水橋／厦村的第一階段發展，土地平整工程分別於二○一九年及二○二○年展開，並在二○二一年起分階段陸續交付建屋。我們短期內會就元朗南發展首批土地平整及基礎設施工程向立法會申請撥款。 《北部都會區發展策略》方面，建議的新土地發展項目，我們在二○二一年十月為新田科技城及羅湖／文錦渡綜合發展樞紐開展了研究，預計兩至三年內可以完成。至於擴大洪水橋／厦村新發展區至流浮山、尖鼻咀及白泥一帶，以及擴大古洞北新發展區至馬草壟一帶，相關研究會在今年內開展，預計大約24個月可以完成。 除了現正全速推進的中部水域人工島研究，我們計劃在今年內向立法會申請撥款，啓動龍鼓灘填海及屯門西的規劃及工程研究，希望在二○二七年或更早的時間可以開展填海工程。 為了善用珍貴的土地資源，我們亦正在檢視不同用途的用地。我們已經開展了新一輪「綠化地帶」用地檢討，以檢視大約300公頃「綠化地帶」用地作房屋或其他土地用途的潛力。在今年年中有初步結果後，技術研究會隨即開展。 精簡程序 在精簡程序方面，我們的工作涵蓋法例修訂及簡化行政程序。法例修訂方面，我們於三月二十二日向立法會發展事務委員會提交了建議。我在這裏再次感謝各位議員基本上對大方向表示支持，亦提出了相當多寶貴意見。我們爭取於今年內向立法會提交修訂條例草案。 建設宜居城市 建設宜居城市方面，市區重建局（市建局）近年引入以「規劃主導」的方針去推動市區更新發展，於去年完成的「油麻地及旺角地區規劃研究」提出了以區為本的發展概念藍圖、發展節點，以及新的規劃工具。我們準備於今年提出首批的法定圖則改劃建議和規劃指引。參考「油旺地區研究」的經驗，市建局亦即將在荃灣和深水埗進行類似的規劃研究。 面對樓宇急劇老化，我們亦需要私人市場力量加快市區重建。就此，我們現在正研究降低《土地（為重新發展而強制售賣）條例》下的強拍門檻和改善相關機制的運作，我們爭取在今年第三季左右提出建議。 最後提提海濱發展。在海濱發展方面，我們會繼續開通新的海濱長廊及休憩空間，以及繼續努力改善海濱設施，包括於今年內盡早開放九龍城海心公園擴展部分，以及首段位於啟德前跑道區以私人模式發展的海濱長廊等。我在這裏感謝工務小組委員會最近對西營盤東邊街北休憩用地工程項目的撥款作出支持。 主席，以上是一個簡介，我們非常樂意解答各位議員進一步的提問。
立法會十三題：北部都會區的收地及發展
6.4.2022

以下是今日（四月六日）在立法會會議上陳月明議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆： 問題： 關於北部都會區的收地及發展，政府可否告知本會： （一）有否計劃引用《收回土地條例》（第124章）收回土地以發展北部都會區；若有，該等土地的位置、面積及補償安排的詳情為何； （二）會否把第（一）項所述透過第124章收回的土地納入賣地計劃；若會，詳情為何，以及有否先例；若有，過去10年該等土地的以下資料：收地年份、售予發展商的年份、地價、地點、地段編號，以及面積（以表列出）；及 （三）會否在北部都會區推行土地持份者與發展商共同發展鄉村土地的政策，以及修訂新界小型屋宇（丁屋）政策，合併丁權（即18歲以上的男性新界原居民有權一生一次以優惠條件獲批建一間丁屋）發展「丁廈」，以善用寶貴的土地資源、解決鄉村居民的住屋問題，以及讓鄉村居民分享土地發展的得益；若會，詳情為何；若否，原因為何？ 答覆： 主席： 行政長官在去年十月的《施政報告》中公布《北部都會區發展策略》（《發展策略》）。北部都會區是一個概念性的策略規劃，大概覆蓋了元朗區和北區兩個地方行政區，面積約300平方公里，當中包括天水圍、元朗及粉嶺／上水等已發展成熟的新市鎮及相鄰鄉郊地區，以及處於不同規劃及建設階段的新發展區。在已開展的規劃和發展項目之上，《發展策略》提出一些新的土地發展項目，這些項目需要進行詳細的研究以確定發展範圍及用途建議，政府正積極跟進。 就問題的三個部分，現回覆如下： （一）政府近年加大力度推動發展項目，引用《收回土地條例》（第124章）和其他適用條例收回私人土地作新發展區、公營房屋及其他公共用途的幅度和速度大大提高。二○一九／二○至二○二一／二二的三個年度內已收回近120公頃新界私人土地作發展，當中大部分位於元朗區和北區（包括二○一九年十二月為古洞北及粉嶺北新發展區第一階段收回的68公頃、二○二○年十月為洪水橋／厦村新發展區第一階段收回的12公頃）。我們預計未來幾年會繼續為不同的發展項目收回的土地將高達700公頃，當中位處元朗區和北區的項目亦佔大部分（包括元朗南發展區約150公頃、古洞北及粉嶺北新發展區餘下階段約110公頃、洪水橋／厦村新發展區其餘階段約310公頃等，以及多個公營房屋項目）。 上述數字尚未計及新界北發展（即新田／落馬洲發展樞紐、新界北新市鎮和文錦渡）及《發展策略》內的新土地發展建議。由於這些項目仍須進行研究，各項具體細節，包括規劃用途（例如哪些屬公共用途以致可以法定權力收回）、實施安排、收地範圍等有待確定。 當政府以法定權力收回私人土地時，相關法例（例如《土地收回條例》（第124章））要求政府向土地業權人及其他持有土地權益的人士作出補償（一般稱為「法定補償」）。法例訂明可獲補償的權益、涉及的程序、評定補償的基準和原則，以及賦予土地審裁處就補償金額作最終裁決的權力。法定補償以外，政府亦設有特惠補償制度，作為替代安排並以簡易的機制處理土地補償事宜。若有關人士不接納特惠補償建議，可提出法定補償申索。對於他們因提出申索而合理招致的專業費用，政府有機制於審核後發還。 （二）政府以法定權力收回私人土地，必須先確立收回的土地是為了落實法例所要求的公共用途。倘若有關的公共用途為落實新發展區，政府會先收回並清理新發展區內規劃作發展的私人土地，繼而全面展開土地平整工程和興建基礎設施，然後撥出經平整的土地作各種用途，包括批售土地作私人發展。根據過去10年的資料，古洞北新發展區第一階段於二○一九年十二月收回的私人土地內，有約8 510平方米在收回後連同其他政府土地在二○二一年透過公開招標批出作私人物業發展，詳情如下： 地點 古洞第25區 古洞第24區 地段編號 粉嶺上水市地段第279號 粉嶺上水市地段第278號 面積（收回的私人土地及毗連政府土地） 18 567平方米 7 624平方米 地價 86億1,400萬元 41億8,500萬元 批出日期 二○二一年四月二十七日 二○二一年七月二十八日 （三）對於三個已進入落實及收地階段的新發展區項目（即古洞北、粉嶺北、洪水橋／厦村新發展區），政府採用了「加強版」的「傳統新市鎮發展模式」推展，即是在收回土地之前，政府可容許規劃作私人發展的土地的業權人，在符合政府所訂明的準則及條件下，申請原址換地。 至今，已有兩宗位於古洞北及粉嶺北新發展區第一階段發展的換地申請獲簽立及正在建造當中，涉及約兩公頃土地。政府亦已於今年二月十六日公布古洞北及粉嶺北新發展區餘下階段的換地申請安排，及於三月三十一日公布以標準金額徵收新發展區換地申請的補地價安排，為補地價提供確定性，從而促成更多換地申請及時完成。政府相信，在制訂北部都會區內其他規劃中的新發展區的發展模式時，「加強版」的「傳統新市鎮發展模式」將可提供有用參考。 根據現行的小型屋宇政策，小型屋宇申請人可申請於自己擁有的私人土地或向政府申請政府土地建屋。屋宇規模不超過三層、每層有蓋面積不多於700呎，不受《建築物條例》管制。發展「丁廈」的建議將大幅改動小型屋宇政策。此外，從土地使用及發展角度，本來規劃作低層、低密度屋宇發展的土地，未必適合用作發展高層、高密度樓宇發展，任何改變土地用途的建議的可行性（包括空間規劃、交通、環境、排污等）必須透過技術研究確立。