商务及经济发展局局长在立法会财务委员会特别会议开场发言（只有中文）
19.4.2024

以下是商务及经济发展局局长丘应桦今日（四月十九日）在立法会财务委员会特别会议的开场发言： 主席： 我会就商务及经济发展局（商经局）在本财政年度的工作重点作简单介绍。我的介绍主要分为四方面，第一是配合国家「十四五」规划，提升香港作为国际贸易中心的地位；第二及第三亦是有关国家「十四五」规划，分别是推动共建「一带一路」的工作，及对香港发展成为区域知识产权贸易中心的支持；以及第四，其他增强香港经济发展动能的措施。 （一）国际贸易中心 我们会继续努力拓展香港的经贸网络，尤其是加强与东南亚国家联盟和中东等新兴市场的经贸关系，包括在新兴市场增设香港驻海外经济贸易办事处（经贸办）和顾问办事处，以及与有潜力的经济体缔结自由贸易协定（自贸协定）和投资协定，以巩固香港作为国际贸易中心的地位。 鉴于「一带一路」沿线国家的经济发展潜力巨大，财政司司长在二零二四至二五年度《财政预算案》中宣布特区政府计划在利雅得及吉隆坡设立经贸办，我们正密锣紧鼓跟进计划细节。同时，投资推广署亦会在二○二四至二五年度内在埃及首都开罗及土耳其第三大城市伊兹密尔开设顾问办事处，将中东及北非等高潜力市场的资金和企业「引进来」。此外，香港贸易发展局（贸发局）也会在二○二四至二五年度内在孟加拉国首都达卡和柬埔寨首都金边开设顾问办事处，以加强在新兴国家的贸易推广。 过去半年，我们先后与土耳其和巴林签订投资协定。香港至今已签订八份自由贸易协定，涉及20个经济体；另外与33个经济体签订了24份投资协定。我们会继续积极推展这方面的工作，包括与秘鲁进行自贸协定谈判，以及与沙特阿拉伯及孟加拉国进行投资协定谈判。 顺应内地生产商产业链向海外延伸的趋势，特区政府的目标是将香港建构为跨国供应链管理中心。香港能提供全面和完善的专业配套服务（例如谘询服务、贸易融资和企业培训），支援内地企业在海外的业务需要。为吸引内地生产企业落户香港，商经局会统筹其他「香港队」的机构，包括投资推广署，以加强支援工作，合力研究推行细节。 投资推广署自二○二二至二三年度起获分阶段增加约9,000万元经常拨款，以加强该署的工作和强化香港在内地和海外的投资推广网络。在二○二三年，投资推广署已协助382间企业在本港开设和扩展业务，较二○二二年增加27%，最主要的来源地是内地，有136间，另外第二至第五名有共122间企业分别来自英国、美国、新加坡和澳洲。它们带来直接投资额超过616亿元，为香港合共创造超过4 100个职位。二○二三年的数字按比例而言已经超越二○二二年《施政报告》所订的绩效指标（注）。投资推广署会继续努力。 据特区政府理解，各《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）成员现时仍未完成就新成员加入程序的讨论。所有RCEP成员均是香港的重要贸易伙伴，占香港商品贸易总额约七成和服务贸易总额约四成。香港具备充分条件加入RCEP，并凭借香港作为物流、贸易和金融中心的优势，进一步优化区域供应链，为RCEP贡献独特价值。我们将继续与RCEP成员的经贸部门保持紧密联系，利用不同平台及场合进行游说，积极争取在RCEP成员完成就新成员加入程序的讨论后，尽早加入RCEP。 （二）推动共建「一带一路」工作 香港会继续发挥好作为共建「一带一路」功能平台的角色，积极支持和配合国家下一个金色十年的最新部署。政府今年会举办第九届「一带一路高峰论坛」，并首次于同期推出「一带一路节」，推动香港与共建国家在多方面领域的合作。「一带一路」办公室也将会组织多个外访团，包括下个月与国家商务部联同内地企业「联合走出去」，协助香港企业及专业开拓更多海外商机。此外，办公室计划继续组织在港的「一带一路」国家的企业，以香港为服务基地到内地考察，以及继续举办项目对接会和通过多元渠道推广香港参与和助力共建「一带一路」的工作。 （三）区域知识产权贸易中心 在区域知识产权贸易中心方面，知识产权署在过去三年平均每年批出超过10 000宗的标准专利注册，可见本港的知识产权贸易市场潜力非常庞大。特区政府会继续致力保护知识产权及推动知识产权贸易，并会善用香港法律、税务、专业服务等优势，发展香港成为区域知识产权贸易中心。 其中，我们刚于四月十日向立法会提交修订《税务条例》的建议，以推行「专利盒」税务优惠，将合资格知识产权（主要包括专利）所产生的利润税率，大幅调低至5%，以鼓励企业投入更多资源进行研发、并将其研发成果转化成具有商业潜力的产品或服务，促成更多知识产权商品化交易。我们期望得到立法会支持，尽快推行这项二零二三至二四年度《财政预算案》首次公布的措施。 我们亦会支持科研人员和创新者利用知识产权制度保护他们的发明，并引导他们将技术推出市场。国家透过参与世界知识产权组织的专项计划，已在内地建设超过100所技术与创新支持中心，我们会积极在香港筹建一所技术与创新支持中心，让香港更好融入国家发展大局。为此，二零二四至二五年度《财政预算案》已预留4,500万元，支持香港生产力促进局筹建这个中心及维持中心首三年的运作，预计最快明年投入服务。 在培育专利人才方面，继二○二三年《施政报告》宣布知识产权署将牵头与各方持份者商讨，以筹划设立本地专利代理服务的规管安排，二零二四至二五年度《财政预算案》公布政府会在未来三年增拨合共约1,200万元予知识产权署推行这项措施，以提升专利代理的服务质素，支援「原授专利」制度的发展。政府亦会继续壮大专利审查团队，落实二○二二年《施政报告》有关提升原授专利实质审查能力的措施，争取于二○三○年自主进行专利实质审查。 （四）增强香港经济发展动能 中小企业对香港经济有重要的贡献，政府一直透过「中小企融资担保计划」、「发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金」（「BUD专项基金」）等措施，帮助支援中小企业解决资金周转问题和提升竞争力。两项计划都广受商界欢迎。其中，于二零二三至二四年度《财政预算案》宣布的「BUD专项基金」--申请易已于二○二三年六月推出，以加快审批特定申请。 因应香港最新经济情况及业界需要，财政司司长于二零二四至二五年度《财政预算案》中宣布，政府将「中小企融资担保计划」下八成及九成担保产品的申请期延长两年至二○二六年三月底；以及向「BUD专项基金」注资五亿元，以维持基金的运作，并因应内地电子商贸市场发展蓬勃，增设「电商易」资助中小企业在内地推行电子商贸项目。 内地市场机遇非常庞大，贸发局会继续多方面协助港商开拓内销市场，包括加强「GoGBA一站式平台」的服务。贸发局已按二○二二年《施政报告》所提出，将「GoGBA港商服务站」的网络扩展至覆盖粤港澳大湾区全部九个内地城市，并会于二○二四年第二季在福田再增设一个服务站。 行政长官在二○二三年《施政报告》中宣布成立「银发经济顾问小组」。我正联同相关专家，研究如何释放长者市场的经济潜力，同时更好照顾长者的愿望和需求。 电讯方面，现时第五代流动通讯（5G）服务网络覆盖率已逾本地九成人口，在核心商业区的覆盖率更达99%。政府会继续推行一系列的措施以加强电讯基础建设以配合未来更先进的流动通讯技术的发展，包括落实二○二二年《施政报告》中有关推动5G发展的建议，修订《电讯条例》及制定相关指引，以确保新建及重建楼宇预留适当空间供流动网络商装设流动通讯设施，及二○二三年《施政报告》中承诺透过资助加强乡郊流动网络基建、主动协调相关机构以加强主要大型公众活动场地的5G网络容量，以及于今年内进行频谱拍卖以提供合共510兆赫频谱作公共流动通讯服务。而投得这些无线电频谱的流动网络商将可受惠于二零二三至二四年度《财政预算案》公布、并于今年一月生效经修订的《税务条例》的措施，有关的频谱使用费可获全额税务扣除，以鼓励流动网络商更积极投资流动网络基建设施。 结语 主席，以上是我的重点介绍，我和同事乐意回答议员的提问。多谢。 注：即在二○二三年至二○二五年间，吸引至少共1 130间企业在港开设或扩展业务。