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發展局局長就二○二一年七月至九月賣地計劃會見傳媒談話內容（只有中文）
29.6.2021

以下是發展局局長黃偉綸今日（六月二十九日）就二○二一年七月至九月賣地計劃會見傳媒的談話內容： 記者：想問這次為甚麼只推兩幅政府用地？是否考慮到其他供應各方面都足夠，留一些政府用地在下季度推出？另外，今次都推出比較多，可提供接近5 000多個單位，其實目前樓市比較熾熱，會否擔心今次再推，會再推高樓市？同時，計及第二季度，會滿足全年一半的目標，政府接着賣地會有甚麼計劃？會否推出多於本身目標12 000個單位的房屋用地？ 發展局局長：第一個問題，如果你看今年的賣地計劃，我們都分上半年和下半年的，本來都是上半年少，下半年多。唯一不同的是，有一幅用地因為有些規劃程序仍在處理，我們沒有在上半年推出，但該幅用地的規模較小，對數字的影響不大。如果你看數字，我們剛才說，已經去到百分之五十五，我們的供應目標全年是12 900個單位，我們已經到達7 050個，大約是百分之五十五。下半年一鐵一局的項目都有約4 000個單位，加上7 050個，我們已達11 000多，剩下來我們要看政府賣地和私人發展或重建項目有多少，所以對於今年能否達標，我們是審慎樂觀的。一向有跟進這方面的記者朋友都知道，往年我們都是「前輕後重」，其實，在過往一段時間，至頭兩季完結時，能夠超過百分之五十的是今年，之前可能我們都是達標三成多或四成，今年我們超過一半，所以我們對達標是審慎樂觀的。 你另外一個問題，是樓市比較熾熱，政府在土地供應上怎樣看。其實正因為有市民覺得樓價不錯，我們在土地供應上更要持續推，因為要平抑樓價，供應是其中一個大家考慮的因素，因此如果你說樓價有上升的趨勢，對政府來說，我們不會將能夠做到的供應不推出來，我們仍然會持續穩定地將私人房屋土地供應推出市場。 記者：有幾條問題想問。今次沒有推商業地，最主要的原因是甚麼？近來見到疫情好了，是否代表你們覺得商業前景仍然有些隱憂存在？第二，樓價方面，可能很多市場聲音都說快要「破頂」，其實政府會否在土地供應方面，或樓市方面會收緊一些政策？另外，之前都有聲音提及計劃發展郊野公園這事，雖然你們都說了無意去發展，但接下來會否有些進展，或者有些看法？亦想問「土地共享先導計劃」好像仍然未有任何進展，是否反映可能吸引力不足？最後是東九龍商業地，其實之前都說會改劃住宅，進展去到哪裏？ 發展局局長：五個問題，我努力作答。商業地方面，其實大家會看到，其中一塊今季沒有拿出來的，在東涌第57區，一幅過百萬呎的用地之前曾經流標，由於目前我們內部正就那塊用地做一個考慮，就是它的辦公室和商場的比率，那個ratio，互相的比率，是否可以調整一些。當完成這個考慮，我們有機會在第四季推出來。今年其實我們推出來的兩幅商業地，加路連山道的商業地成功售出，價錢亦相當不錯；中環新海濱三號用地，投標過程正進行當中，我們之前都說過，由於它是以「雙信封制」方式進行，評標過程需要合理的時間，我們盼望應該十一月左右會有結果。我們會看看情況如何，再看看今個財政年度第四季度商業地的處理是怎樣。 剛才你再提及樓價最近好像幾熾熱，在土地供應方面，如剛才所說，一個王道的做法，就是持續推出適當的土地滿足社會對住屋用地的需求。另外，當然政府在過往不同的時間，推出過一些不同的需求管理措施。在這裏我想指出，那方面的牽頭局不是發展局，其實是財經事務及庫務局和運房局（運輸及房屋局）。但我會引述去年七月財經事務及庫務局局長許正宇先生回答立法會吳永嘉議員的問題時，他清楚指出兩點，一就是政府當考慮這些需求管理措施的時候會非常審慎，第二，我們是會很密切地留意着市場的情況。這兩個基本點到現在仍然適用。但一些再進一步的揣測，恕我不在這裏做了，因為對市場影響是大的。 郊野公園方面的情況是這樣的，我之前都說過，土地供應專責小組建議八個政府應該優先處理的土地供應選項，並沒有發展郊野公園的。但土地供應專責小組亦沒有說永遠不需處理。其實專責小組是指，先處理該八項。在政府來說，我們目前正正在做這方面。我都說過當我們緩出手來，當我們的規劃資源鬆動一點的時候，土地供應專責小組其他的建議──它不僅有提及郊野公園邊陲地帶，亦有例如葵青貨櫃碼頭用地──遲些我們會看剩下來的選項，有哪一項可能都值得我們去處理。該情況到現在都是沒有改變的。 第四個問題，「土地共享先導計劃」方面，我們有超過十個項目正在做前期交流。如果你問為何前期交流都要一些時間？那的確要一些時間。因為接觸我們的項目，通常都是在某方面需要政府的一些支援才能做到。我們相信接下來的幾個月，即在今年之內，二○二一年之內，應該會有項目可以去到正式申請的階段。我們之前都說過，當有項目正式入申請的時候，該項目在哪裏，以及它的一些基本數據如面積有多大、有多少單位提供，我們是會提供透明度，會與社會分享的。大家可能要少許耐心等一等。 東九龍那五個研究，五幅商業地（如轉作住宅用途），可能做到接近六千個住宅單位，目前研究的進度是理想的。假設接下來一直都是理想的話，我們盼望今年年底或明年年初，可以正式到城規會（城市規劃委員會）申請土地改劃，如果都是順利的話，其實下一個財政年度，有可能已經見到這五幅地當中的某些部分出現在我們的賣地表。 記者：申訴專員公署指新界村屋的僭建物仍然很普遍，當局執法是否有甚麼困難，還是視而不見？ 發展局局長：這方面我們都是努力處理。村屋也好，其他樓宇也好，我們有執法政策的，那有點繁複性，我不在此詳述。簡單來說，如果有安全隱患的，可能是結構上的安全問題或消防安全問題，是會優先處理的。在沒有這樣的情況下，但都屬僭建物來說，屋宇署和地政總署有其執法政策，有時是警告，有時是釘契，但未必會立刻進入由政府強行清拆，這可能要到大規模行動才會做。有關這方面我們都是會繼續努力將工作做好。 記者：其實2 450伙私人項目都頗多，主要是來自哪些項目？ 發展局局長：其實簡單來說是四個項目。四個項目當中，三個在新界，一個在市區；最大的項目去到近1 800伙。詳細的情況，由於現在未完成契約的修訂，完成後會登記在田土廳（土地註冊處），而地政總署方面都會有公布，你會看得到的。
​發展局局長就二○二一年七月至九月賣地計劃會見傳媒開場發言
29.6.2021

以下是發展局局長黃偉綸今日（六月二十九日）就二○二一年七月至九月賣地計劃會見傳媒的開場發言： 各位傳媒朋友，大家好。今日我會向各位介紹二○二一／二二財政年度第二季度，即今年七月至九月賣地計劃詳情。 在第二季度，政府會以招標方式出售兩幅分別位於九龍塘及元朗的住宅用地，合共可提供約200個單位。 港鐵公司亦會就東涌牽引配電站物業發展項目，在季內進行招標，這項目預計可提供約1 600個單位。市區重建局亦計劃就位於土瓜灣庇利街／榮光街的發展項目招標，預計可提供約1 150個單位。 私人發展及重建項目方面，預計季內會有四個項目可完成所需的地契修訂，這四個項目一共可提供約2 450個單位。 換句話說，計及不同來源的私人房屋土地供應，第二季度的總供應預計會有約5 400個單位，以單一季度來說，這供應數字屬近年較高水平。 連同本財政年度第一季度一共1 650個單位的房屋土地供應，本財政年度頭兩個季度，來自不同來源的私人房屋土地供應，預計合共可提供約7 050個單位，已超過本年度私人房屋供應目標──即12 900個單位──的百分之五十。 商業用地方面，政府早前推出兩幅大型商業用地，分別是剛出售的銅鑼灣加路連山道用地，以及兩星期前截標的中環新海濱三號用地。該兩幅用地預計合共可提供約250 000平方米的樓面面積。政府沒有計劃在第二季度推出更多商業用地，我們會密切留意市場的情況，適時推售商業用地。 未來，政府會繼續以多管齊下的方式增加土地供應，努力回應市民在住屋、經濟和社會發展等方面的需要。 謝謝大家。
立法會九題：朱紅毛斑蛾蟲害
23.6.2021

以下是今日（六月二十三日）在立法會會議上劉業強議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆： 問題 : 據報，榕屬樹木佔香港綠化樹木種植量達四分之一，而自二○一八年起，新界西北的該類樹木飽受朱紅毛斑蛾的侵襲。此昆蟲大量咬食榕樹樹葉令樹木變禿，並損害樹木的結構和健康，而樹木或枝幹枯萎塌下時可能危害市民的生命。據悉，最近此蟲害已蔓延至大埔一帶，以致林村許願樹及部分鄉村和私人住宅內的樹木受嚴重損害。就此，政府可否告知本會： （一）根據樹木管理辦事處的紀錄，過去五年，遭朱紅毛斑蛾侵害的樹木數目，並按區議會分區列出分項數字；有否定期派員檢查全港樹木（特別是林村許願樹）的狀況； （二）有否研究，過去數年朱紅毛斑蛾蟲害在本港急速蔓延的原因，以及此昆蟲是否已成為本港樹木的主要害蟲；如有研究，詳情為何；及 （三）有否就市民發現其鄉村或居所的樹木遭朱紅毛斑蛾侵害時的應對方法制訂指引；有何針對此昆蟲的防治方法，以遏止蟲害繼續蔓延？ 答覆 : 主席︰ 政府致力妥善管理樹木資產，讓樹木健康成長，並以保障公眾安全為主要目標。就劉業強議員提問的三個部分，經諮詢相關部門後，現綜合回覆如下： （一）朱紅毛斑蛾的幼蟲（蛾蟲）以啃食樹葉為生，此情況多見於榕樹。政府樹木管理部門在進行恆常的樹木護養中時有發現蛾蟲啃食榕樹樹葉此自然生態現象，唯情況於去年夏季較明顯，而今年受蛾蟲影響的樹木數目亦較往年有所上升，主要集中在新界。受蛾蟲影響的榕樹因葉片減少而外觀變差，但對樹木的整體健康和結構狀況未構成嚴重影響。今年受蛾蟲影響的榕樹約2 500棵，佔位於全港人流車流高地點的樹木總數約0.25%，於各區的分佈表列如下。政府並沒有過去五年受蛾蟲影響樹木的數目。 地區 受蛾蟲影響榕樹數目 九龍城區 5 油尖旺區 17 離島區 3 葵青區 7 北區 395 大埔區 85 荃灣區 22 屯門區 280 元朗區 1749 總數 2563 為有效地阻止蟲害蔓延及可能對古樹名木的影響，樹木管理部門已加強派員定期巡查以監測各區受影響的樹木，並因應蟲害不同階段的生命周期調節相關的措施。同時，發展局轄下樹木管理辦事處的專責巡查隊會聯同部門派員為全港共283棵榕屬古樹名木及其周邊的樹木，把一般每六個月進行一次的樹木檢測加密至每星期一次，特別巡查安排亦會包括林村許願樹。除了加強監測，部門亦已採取預防性的護養工作，包括澆水、施肥及護養表土，以改善樹木生長環境，以及加強每星期清除藏於樹皮或樹根隙縫、淺土層及落葉的蟲蛹，阻止成蟲羽化。 （二）及（三）發展局已聯繫廣東省的專家顧問、深圳市有關部門，以及本地昆蟲專家和生態學家就朱紅毛斑蛾的監測、預防和控制措施進行技術交流，並得悉在深圳亦出現蟲害情況，估計朱紅毛斑蛾的幼蟲數量在過去一年大增可能由於天氣持續高溫及降雨量少。 要有效綜合管理蟲害，須對應蟲害每個不同的生命周期（卵、幼蟲、蛹及成蟲）而採取針對性措施及進行跟進監察，並評估成效及在有需要時作出調整。根據去年及今年初的防治及監察結果，部門會根據樹木受影響的程度、其周邊的環境，以及蟲害不同階段的生命周期，採取合適的防治措施，包括： （ｉ）以肥皂水噴灑受影響的樹冠及於樹幹施放除蟲劑，減低幼蟲的數量； （ｉｉ）利用竹／草蓆或麻布袋包裹樹幹，捕捉在樹幹上活動的幼蟲；及 （ｉｉｉ）加強清除藏於樹皮或樹根隙縫、淺土層及落葉的蟲蛹，緩減下一階段成蟲羽化的數量。 此外，部門正嘗試引入新的治蟲技術，包括透過土壤注射法讓除蟲劑由根部浸透至樹葉，令啃食樹葉的幼蟲死亡。此技術可減低噴灑除蟲劑對周邊市民的影響，同時除蟲劑亦不影響樹木的健康。 發展局會向樹藝行業、從業員及市民推廣監察及治蟲方法，市民如發現其護養的榕屬樹木受到大量朱紅毛斑蛾的幼蟲啃食時，可聯絡本局樹木管理辦事處，我們會提供適切的防治資訊，共同應對蟲害。
立法會二題：工務工程項目的招標安排
23.6.2021

​以下是今日（六月二十三日）在立法會會議上劉國勳議員的提問和發展局局長黃偉綸的答覆： 問題： ​發展局上月提交文件，交代去年第四季所批22項基本工程合約的獲接受投標價（中標價），與該等合約的工程計劃核准預算費中預留的款額之間出現重大差額的情況。有關中標價平均僅相當於預留款額七成，而其中三份合約的有關百分比更在六成以下。另一方面，有承建商反映，社會事件和疫情令工程延誤及成本上升，加上建築材料價格近期急漲，令他們苦不堪言。就此，政府可否告知本會： （一）鑑於上述文件就該等重大差額所列原因包括「由於市場競爭激烈所致，故回標單價較低」，有否評估此情況會否導致承建商為節省成本而「將貨就價」或聘請非法勞工，或工程因承建商入不敷支而「爛尾」； （二）除了採用「雙信封、兩階段」的招標方法，政府會否考慮釐定「合理低價競標」的標準，並把投標價最低的投標書從價格建議評分中剔除，以避免極端低價引致的惡性競爭；如會，詳情為何；如否，原因為何；及 （三）因應工程受到疫情影響，政府除了給予承建商更長施工時間外，會否提供其他援助；會否參考內地當局就市政工程項目成本價格波動與承建商合理分擔風險的做法，考慮向承建商提供補助，以協助他們應付因建築材料價格上升而引致的額外開支？ 答覆︰ 主席︰ 政府工務工程的招標，一貫以「最佳經濟效益」和「公開及公平競爭」為原則，並以清晰明確的程序及作業方法進行。在評標方面，我們並非以「價低者得」為準則。除了考慮標價外，我們亦會審視投標者的技術能力及表現。一般來說，政府工務工程的評標分兩個部分，首先會評核投標者的技術能力及表現，繼而會考慮投標者提出的標價。視乎工程的性質，技術評分比重一般佔整體評分百分之四十；而一些高度複雜的項目，技術評分比重更會提升至百分之五十。技術能力及表現與標價兩部分經綜合計算後，總得分最高的標書會被推薦採納。在保障公眾利益的前提下，我們亦會審視最高得分者的財務能力及其標價的合理性，以確保中標者有足夠能力按合約要求完成工程。如果有不合理低價的標書，而這些標書獲得最高的綜合評分的話，相關標書亦不會被推薦採納。以上的評標方法既符合公共理財原則，亦有助我們選出有能力的承建商進行工程。事實上，香港的基建水平在過去一段長時間躋身國際前列位置，反映我們的評標方法行之有效。 就劉國勳議員提問的各個部分，現回覆如下： （一）在二○一九年至二○二○年的八個季度內，撇除定期合約和一些在申請撥款前已知回標價的項目外，價值在3,000萬元以上的主要基本工程計劃合約的平均中標價約為其工程計劃核准預算費中預算款項的百分之八十一。單以二○二○年的第四季來說，相關工程合約的平均中標價約為預留款項的百分之七十七。就議員提及的其中三份工程合約，我們在評標階段已經詳細審視情況，認為其標價仍屬合理水平。 儘管如此，工務部門在施工階段會嚴謹地監督工程，確保承建商履行所有合約要求。如果發現承建商的表現未如理想，工務部門會督促承建商適時改善，並把其不理想表現反映在表現評估報告上。如情況未能改善，工務部門會根據發展局的《承建商管理手冊》及相關指引採取規管行動，包括暫停投標資格，甚或從認可承建商名冊除名。根據工務部門的資料，上述提及的三份工程合約，其承建商的表現在工程開展至今未有出現問題。工務部門會繼續嚴謹地監督有關工程。 （二）正如我剛才所說，政府在現行評標機制下，已經有清晰指引，以評估和剔除不合理低價標書，確保中標者的質素和能力，免除因工程價不足而引致的違約及其他風險。在評估標價是否合理時，我們主要會考慮幾個因素，包括：（1）與其他投標者的價格、工程合約的預算費用以及同類別工程的最新價格進行比較；（2）就合約中主要工種的標價與市場價格進行比較；（3）標書中的資金流有否出現「前重後輕」的投標策略等。如工務部門認為某份標書的標價過低，可能影響該投標者履行合約要求的能力，甚或出現違約風險，工務部門不會考慮接納有關標書。 由於已有機制確保不合理低價標書不會被採納，我們不打算以一刀切形式剔除最低價標書。 （三）就疫情對本地建造業界影響，我希望在此簡單闡述政府與業界共同作出的努力和政府的一些支援措施。我們在過去一年多，透過兩輪「防疫抗疫基金」，推出多項支援建造業界的措施，包括對建造業工友和相關企業直接提供現金補助、推行「建造業保就業計劃」等，共發放了約63億元。此外，發展局和工務部門合共創造了超過6 500個短期職位為就業市場注入活力，同時亦額外增加250個畢業生培訓和暑期實習生名額，並向僱主提供薪金補貼，支援他們聘用約2 100名畢業生和助理專業人員。我們在今年會繼續提供約3 000個短期職位、額外聘請為數約100名暑期實習生，以及資助私人機構聘用畢業生和助理專業人員，名額約1 700個。此外，勞工及福利局亦會將「工科畢業生訓練計劃」的名額增加至500個。 就工務工程合約而言，我們除了因疫情關係而延長合約完工期外，還在現有和新的合約中向相關承建商提供預先支付金，解決其現金流問題。過往一年多，我們在280多項工務工程中，共發放約20億元預先支付金。業界均認為有關措施能夠有效舒緩承建商的現金流壓力。至於議員所關注的建材價格變動問題，一般工程合約已附有工資及物價調整價格的機制，我們會按工程期內相關工資和材料指數的變動，上調或下調對承建商的合約付款，藉此減低承建商因工資和材料價格波動所承受的風險。 多謝主席。
立法會五題：新建住宅樓宇的環保設施
23.6.2021

以下是今日（六月二十三日）在立法會會議上蔣麗芸議員的提問和發展局局長黃偉綸的答覆： 問題： 為鼓勵發展商採用環保建築概念，政府在二○○一年推行環保及創新樓宇政策，容許露台、公用平台花園及空中花園等環保設施豁免計入住宅發展項目的總樓面面積。政府在二○一一年修訂有關安排，訂明露台面積由全數減至最多一半可獲豁免。據悉，發展商其後減少為新建住宅單位設置露台，或只設置稱為「工作平台」的超小型露台。就此，政府可否告知本會： （一）鑑於全球暖化日趨嚴重，各國爭相為減少碳排放而努力，政府會否考慮鼓勵合資格新建樓宇設置公用天台空中花園作綠化之用；若會，時間表為何；若否，原因為何； （二）鑑於綠化露台可令居所空氣更加流通，以及有助吸收二氧化碳並釋放氧氣，政府會否規定新建住宅單位必須設有環保露台、該等露台只可作綠化用途，以及露台面積可全數豁免計入總樓面面積但不可計入售樓文件所載的實用面積；若會，詳情為何；若否，原因為何；及 （三）是否知悉，現時全球分別有哪些與香港發展程度相若城市的政府，規定新建住宅樓宇必須設置露台或公用天台空中花園，或推行措施鼓勵發展商設置該等設施，以及推行有關政策的原因為何？ 答覆︰ 主席： 政府一直採用多管齊下的策略，推廣建造綠色建築，並且鼓勵建築技術創新，減少碳排放，以應對氣候變化。為鼓勵發展商在其新發展項目中加入環保及適意設施，以及樓宇的必要設施，政府就該些設施提供總樓面面積寬免。 於二○○九年，為回應公眾對建築環境的質素和可持續性的關注，政府與可持續發展委員會共同展開了名為「優化建築設計 締造可持續建築環境」的社會參與過程，讓社會不同界别人士就議題作出深入討論、尋求共識。 在充分考慮可持續發展委員會於上述社會參與過程後所作出的建議，政府於二○一一年四月起引入一系列措施，包括頒布一套可促進本港優質和可持續建築環境的可持續建築設計指引，要求新建樓宇加入樓宇間距、樓宇後移和綠化覆蓋率的設計元素。就屋宇署而言，為落實這些設計元素，屋宇署在審批新發展項目，如果情況適用（例如地盤達到一定面積），該署會以項目可否遵從可持續建築設計指引作為審批項目能否取得總樓面面積寬免的考慮條件。 另外，為限制樓宇體積，以減低對鄰近環境或景觀帶來的負面影響，二○一一年的政策亦收緊了總樓面面積寬免的安排，包括降低停車場、露台、工作平台可以取得的寬免，以及設置了百分之十的整體寬免上限。為落實二○一一年的政策，屋宇署、地政總署及規劃署透過《聯合作業備考》，列出了有關環保設施（例如住宅樓宇的露台、工作平台、公用空中花園等）可以獲得面積寬免的設計要求。 就問題的三個部分，經諮詢環境局和運輸及房屋局（運房局）後，現答覆如下： （一）在二○一一年落實的可持續建築設計指引政策下，一些環保及適意設施，在符合建築設計方面關於樓宇後移和綠化上蓋面積等的要求後，其面積可以獲得寬免。其中，考慮到公用空中花園可為整體社會帶來環保利益，如果有關設施符合《聯合作業備考》第1號以及屋宇署發出的《認可人士、註冊結構工程師及註冊岩土工程師作業備考》APP-151及APP-152的條件，該些公用空中花園的面積可獲全數寬免。此外，獲豁免的面積亦無須計入百分之十的整體寬免上限之內。 （二）為鼓勵業界在住宅樓宇提供露台，只要設施符合《聯合作業備考》第1號所列出的條件，該露台總面積的一半可以獲豁免計入總樓面面積內。但有關寬免面積須受百分之十整體寬免上限所限。 現時的安排，是考慮了位於個別單位的露台一般只可以由有關單位的居民享用，亦平衡了於前述社會參與過程中收集到對控制樓宇體積的意見。據屋宇署的顧問研究顯示，在二○一五年至二○一七年間落成並且成功為其環保及適意設施申請總樓面面積寬免的住宅項目中，有百分之八十的項目是有提供露台的。這反映了現時透過總樓面面積寬免為設置露台提供誘因，已有一定成效。 自二○一九年起，為進一步便利居民為安裝於大廈外部的空調機進行維修，屋宇署亦接受空調機平台與露台及／或工作平台相連，以讓設計更有彈性，並且提供更佳的空調機保養通道。政府會繼續不時檢討環保及適意設施的規定，以鼓勵業界在綠色樓宇內提供有關設施。 運房局表示，《一手住宅物業銷售條例》（條例）旨在加強一手住宅物業銷售的透明度及公平性。條例中訂有實用面積的定義，讓準買家有統一標準計算不同單位及不同發展項目的平均呎價。現時露台的面積是計入實用面積的。 （三）為進一步推動綠色建築，屋宇署近年委托顧問就總樓面面積寬免措施進行檢討。顧問指出，新加坡以及美國的一些城市均以樓面面積寬免作為誘因，推廣綠色建築，改善整體建築環境。顧問指出，不同地區所推廣的綠色建築元素亦有所不同。例如在美國芝加哥，有關措施主要為推廣環保天台，而在新加坡，則用以推廣例如綠化、戶外休憩區等的不同設施。 至於香港，顧問在經過深入研究並與業界充分溝通後，建議維持現時百分之十的整體寬免上限。同時，顧問亦建議提升有關的先決條件，要求新建的私人發展項目需於綠色建築環境評估（綠建環評）獲得指定級別，才可就環保設施及適意設施申請總樓面面積寬免。如項目只能獲得較低的綠建環評級別，則需要證明符合一項或以上促進優質和可持續建築環境的新特定標準，例如大量綠化應用、應用預製組件、更佳的室內自然通風以及長者友善設施等。這種以表現為本的模式，我們相信將可以更富彈性的方法、更有效地推動綠色和低碳建築，以配合香港在二○五○年之前達到碳中和的目標。屋宇署目前正與持份者緊密合作，制訂方案實施細節，我們的目標是在二○二二年推行有關建議。 多謝主席。
立法會五題：將軍澳第137區內一幅用地
16.6.2021

以下是今日（六月十六日）在立法會會議上柯創盛議員的提問和發展局局長黃偉綸的答覆： 問題： 將軍澳第137區內一幅約80公頃用地，現時以臨時政府撥地方式用作臨時填料庫，直至本年十二月三十一日。二○一六年十二月，政府聘用的顧問公司就該幅用地展開為期三年的規劃及工程研究，但該研究至今仍未完成。就此，政府可否告知本會： （一）上述研究的最新進展，以及顧問公司有否承諾於今年內提交研究報告； （二）鑑於政府表示會就上述填料庫的臨時政府撥地安排提出續期申請，政府會否擱置該決定，並按原先承諾逐步釋出有關用地作其他發展；及 （三）鑑於發展局正研究把在油塘工業區的混凝土廠重置到第137區，該研究的進展為何？ 答覆︰ 主席： 將軍澳第137區位於將軍澳工業邨以南，旁邊為比較深水海灣，當中大部分土地在分區計劃大綱圖均劃為「其他指定用途」，並註明「深水海旁工業」地帶，這個地區早年的規劃意向主要是為需要海路運輸或需要深水泊位或臨海地方的特別工業而設，其後於二○○二年年底開始用作暫時儲存公眾填料的臨時填料庫。 將軍澳第137區是一幅有潛力作大規模發展的市區土地。為探討該區在臨時填料庫關閉後的長遠土地用途，土木工程拓展署及規劃署於二○一六年十二月委聘顧問展開規劃及工程研究，涉及土地面積約80公頃。該研究的目的是檢視第137區的發展潛力和限制，探討將該區長遠用作住宅、商業及其他發展的可行性，並且進行相關的技術評估。 就柯創盛議員問題的各個部分，經諮詢環境局，我們現回覆如下： （一）自上述研究在二○一六年底開展後，相關部門及顧問在過去一段時間深入探討了多項議題，包括不同的發展方向和土地用途與密度等方案、檢視整個將軍澳區和第137區的交通基建容量以及可以承受的新增人口及發展規模，並且研究在不同方案之下所需的額外社區設施、基建設施，以及進行包括海事、環境、通風、視覺景觀、岩土工程、供水、排水及其他公用事業方面等的技術評估。在考慮第137區的發展時，我們亦需同時考慮將軍澳區其他正在規劃及研究的發展項目，確保有合適的配套可以配合發展，及滿足整個社區的需要。 在經過一段時間研究後，我們認為將軍澳第137區長遠適合發展為以房屋用途為主的新社區，並且配以商業、社區及基建配套設施。相關部門現正就初步建議的土地用途方案進行各項技術評估，包括交通及環境影響評估。我們會爭取於明年完成研究，並適時公布結果。 （二）隨着香港的發展及社會需要所進行的建造、改裝、拆卸及挖掘等工程，每年均會產生大量的拆建物料，當中約九成為惰性物料，包括混凝土、瀝青、瓦礫、磚塊、石塊、泥土等，統稱為公眾填料，可以在其他工程（包括填海工程）中重用，達至有效的資源循環。而未能即時再用的公眾填料，會暫時儲存在屯門第38區及將軍澳第137區的兩個臨時填料庫。 位於將軍澳第137區的填料庫旁設有臨時建築廢物篩選分類設施，把接收到的混合拆建物料分類篩選。篩選後，公眾填料會儲存在填料庫內，供將來再用。由於一般建設工程不能完全吸納我們產生的可重用拆建物料，所以在未來有大型填海工程開展前，有實際需要維持將軍澳臨時填料庫的運作。 將軍澳第137區臨時填料庫以臨時政府撥地形式批出，現有批地有效期至二○二一年十二月三十一日止。相關部門在未來幾個月會處理有關用地的續期事宜。 （三）香港的建造工程廣泛使用混凝土，因此持續和穩定的混凝土供應非常重要。混凝土材料混合後會在一段短時間內凝固，必須及時運送到各區的工地。若運送時間太長，有可能影響混凝土成品的質量。因此，混凝土廠選址有地域性的考慮。本港多個區域均設有混凝土廠供應混凝土予其鄰近的建造工程使用。 為配合東九龍和新界東的發展，市場有實際需要於區內物色合適用地設置混凝土廠，政府正為此進行研究。就混凝土廠的選址，我們需要考慮多項因素，包括對混凝土有需求的地點、土地用途的兼容性、對環境及交通的影響，以及便利混凝土廠運作的先決條件，例如臨海用地可以提供水路運送製造混凝土的各種材料，從而減低陸路交通的壓力。經考慮這些種種因素後，我們現正研究在將軍澳第137區的臨海地點提供這方面的臨時用地，供市場競投營運混凝土廠。擬議混凝土廠將能提供持續及穩定的混凝土供應，支援東九龍和新界東的發展，包括將軍澳第137區將來的建造工程及發展項目，亦可以減少跨區的混凝土運輸。我們會在今年完成混凝土廠選址的研究，計及所需的法定程序，以及招標和建造相關混凝土廠所需的時間，我們預計這個混凝土廠最快可於二○二四年投入運作。 多謝主席。
立法會十九題：城市規劃委員會的工作
16.6.2021

以下是今日（六月十六日）在立法會會議上麥美娟議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆： 問題： 關於城市規劃委員會（城規會）的工作，政府可否告知本會： （一）過去五年，每年城規會及其轄下小組委員會舉行會議的總次數和涉及的總時數； （二）過去五年，每年城規會分別接獲多少宗根據《城市規劃條例》（第131章）第12A條（向城規會申請而修訂圖則）、第16條（就圖則而申請許可），以及第17條（覆核的權利）提出的申請，以及每類申請的以下資料： （ｉ）共對多少張法定圖則作出修訂、 （ｉｉ）收到申述及意見的數目分別為何、 （ｉｉｉ）舉行聆訊的總時數，以及已作結個案的最短、最長及平均聆訊時間分別為何、 （ｉｖ）要求延期審議申請的次數，以及平均每宗申請涉及延期的次數及日數分別為何、 （ｖ）延期要求獲批准、遭拒絕及被撤回的數目分別為何，以及 （ｖｉ）獲行政長官批准把修訂法定圖則呈交行政長官會同行政會議核准的限期延長六個月的個案宗數； （三）就第（二）項所述的三類申請而言，過去五年，每年城規會分別接獲、批准及拒絕了多少宗涉及綜合發展區的申請；有多少宗申請被撤回；已作結個案所用的最短、最長及平均處理時間分別為何；及 （四）會否研究藉修訂第131章簡化與土地規劃相關的程序，以縮短完成該等程序所需時間？ 答覆： 就問題各部分，現回覆如下： （一）城市規劃委員會（城規會）及其轄下的都會規劃小組委員會及鄉郊及新市鎮規劃小組委員會定期召開會議，以執行《城市規劃條例》（第131章） （《條例》）所訂明的職能。城規會通常隔一個星期五召開會議，並在有需要時召開特別會議。兩個小組委員會通常在城規會不舉行會議的星期五分別於上午及下午召開會議。過去五年，城規會及兩個小組委員會的開會次數按年份載列如下： 年份 會議次數 城規會 都會規劃 小組委員會 鄉郊及新市鎮 規劃小組委員會 二○一六 28 24 24 二○一七 29 23 23 二○一八 32 23 23 二○一九 24 23 23 二○二○ 21 21 22 我們沒有備存會議總時數的統計資料。 （二）過去五年，城規會合共接獲152宗根據《條例》第12A條提交的修訂圖則申請、4 398宗根據第16條提交的規劃許可申請及255宗根據第17條提交的覆核申請。有關的申請數目按年份載列如下： 年份 接獲申請數目 第12A條 修訂圖則申請 第16條 規劃許可申請 第17條 覆核申請 二○一六 30 828 51 二○一七 29 867 48 二○一八 26 960 61 二○一九 37 913 58 二○二○ 30 830 37 總計 152 4 398 255 若城規會同意／局部同意根據第12A條提交的修訂圖則申請，有關的修訂會連同圖則的其他修訂（如有）納入分區計劃大綱草圖（草圖）一併刊憲，並予以展示，為期兩個月。在上述152宗根據第12A條提交的修訂圖則申請中，城規會同意／局部同意17宗申請（見註一），共涉及對16張草圖／分區計劃大綱核准圖作出修訂。當中八宗申請的修訂連同圖則的其他修訂項目，已納入七張相關的草圖，在草圖展示期間，與修訂圖則申請相關的修訂合共收到27個申述及後收到21個對申述的意見（見註二）。 根據《條例》，城規會須在草圖展示期屆滿後九個月內對申述及意見作出考慮，並須把草圖和相關修訂，連同有關申述和意見，一併提交行政長官會同行政會議核准。如因特殊情況而須提請行政長官將時限延長，最多也只能延長六個月。上述已納入修訂的七張草圖中，城規會已完成考慮對四張草圖所有修訂的申述及意見，這四張草圖已根據《條例》在九個月內呈交行政長官會同行政會議並已獲核准，其餘三張草圖仍處於處理申述程序。 至於提問（ｉｉｉ）有關處理聆訊的總時數，我們沒有備存有關統計資料。 過去五年，在城規會所接獲的申請中，合共有1 429宗申請涉及申請人要求城規會考慮延期對申請作出決定，當中包括114宗根據第12A條提交的修訂圖則申請、1 259宗根據第16條提交的規劃許可申請，以及56宗根據第17條提交的覆核申請。要求延期的次數由一次至四次不等，要求延期的時間一般為一至兩個月。城規會會按個別情況考慮該等申請，如有充分的理據，城規會一般會批准延期要求。但在上述涉及要求延期的申請中，亦有四宗申請的延期要求被城規會拒絕。 （三）就涉及綜合發展區的申請而言，過去五年，城規會共接獲20宗根據第12A條提交的修訂圖則申請、142宗根據第16條提交的規劃許可申請，以及十宗根據第17條提交的覆核申請，有關的申請詳情按年份載列如下： 年份 第12A條修訂圖則申請 接獲申請 數目 城規會同意／局部同意申請 城規會 拒絕申請 申請人 撤回申請 二○一六 3 0 3 0 二○一七 3 0 1 2 二○一八 4（見註三） 2 0 1 二○一九 7（見註四） 1 0 3 二○二○ 3（見註五） 1 0 0 年份 第16條規劃許可申請 接獲申請 數目 城規會 批准申請 城規會 否決申請 申請人 撤回申請 二○一六 44 34 3 7 二○一七 32 21 3 8 二○一八 30 22 6 2 二○一九 21 14 4 3 二○二○ 15（見註六） 8 4 2 年份 第17條覆核申請 接獲申請 數目 城規會 批准申請 城規會 否決申請 申請人 撤回申請 二○一六 3 0 1 2 二○一七 3 0 3 0 二○一八 0 0 0 0 二○一九 3 0 3 0 二○二○ 1 0 1 0 根據《條例》，城規會須在收到根據第16條提交的規劃許可申請的兩個月內、根據第12A條提交的修訂圖則申請的三個月內，以及根據第17條提交的覆核申請後的三個月內考慮申請。但因應個別情況，例如申請人要求城規會延期考慮申請，城規會就這些申請進行考慮並作出決定的時間或會較長。 （四）如行政長官在《2020年施政報告》中提出，發展局轄下的「精簡發展管制督導小組」已擴闊其組成和工作範圍，納入發展局以外的審批部門，以便更全面地檢視政府和私人項目的發展審批程序，以及理順各個政策局之間與發展相關的規定。目前，小組亦正探討如何壓縮整個發展程序，以加快土地供應，當中包括檢視《城市規劃條例》，研究有否空間縮短與土地規劃相關程序所需的時間。 註一：另有31宗申請尚待城規會考慮，其餘則為已被城規會否決、被申請人撤回、申請無效或城規會決定不再進一步處理的申請。 註二：由於其中兩張草圖就申述提出意見的期限仍未屆滿，意見的數目可能會有所改變。 註三：包括一宗因申請人去世，城規會決定不再進一步處理的申請。 註四：包括一宗無效的申請及兩宗尚待城規會考慮的申請。 註五：包括兩宗尚待城規會考慮的申請。 註六：包括一宗尚待城規會考慮的申請。
立法會十八題：土地用途
16.6.2021

以下是今日（六月十六日）在立法會會議上謝偉銓議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆： 問題： 關於土地用途，政府可否告知本會： （一）現時全港的土地當中，（ｉ）已經及（ｉｉ）尚未納入分區計劃大綱圖（大綱圖）的土地面積分別為何； （二）已納入大綱圖的土地按以下用途劃分的面積及其佔總面積的百分比分別為何：（ｉ）綠化地帶、（ｉｉ）休憩用地、（ｉｉｉ）自然保育區、（ｉｖ）鄉村式發展、（ｖ）康樂、（ｖｉ）鐵路和道路、（ｖｉｉ）農業、（ｖｉｉｉ）墳場或火葬場、（ｉｘ）工業及貨倉，以及（ｘ）郊野公園； （三）有否定期檢討各大綱圖內土地的用途，以確保相關規劃能配合社會的發展需要；及 （四）有否計劃把更多土地納入大綱圖；如有，時間表為何；如否，原因為何？ 答覆： （一）現時全港土地面積約111 000公頃。當中已納入分區計劃大綱圖（大綱圖）及發展審批地區圖的面積分別約61 000公頃及500公頃。未納入大綱圖及發展審批地區圖的土地大部分屬郊野公園範圍，受《郊野公園條例》（第208章）規管。 （二）已納入大綱圖或發展審批地區圖按問題所述用途地帶／類別劃分的面積，及其佔已納入大綱圖或發展審批地區圖土地總面積的百分比載列如下。部分類別的用途可再作細分（見註一至三）。 用途地帶／類別 面積 （公頃）（約） 佔總面積百分比 （%）（約） 綠化地帶 16 381 26.6 休憩用地 2 296 3.7 自然保育區 5 770 9.4 鄉村式發展 3 377 5.5 康樂 571 0.9 鐵路和道路（註一） 4 197 6.8 農業 3 175 5.2 墳場或火葬場（註二） 271 0.4 工業及貨倉（註三） 1 552 2.5 郊野公園（註四） 3 669 6.0 （三）及（四）規劃署一直以來按社會的整體發展需要，特別是持續的房屋需求，以及地區的特色，物色具潛力作房屋發展及其他用途的用地，進行改劃或制定新的大綱圖，以期地盡其用。同時，為保護鄉郊地區免受到未經規管的發展所影響，如有需要，亦會考慮為尚未納入法定圖則的地方擬備發展審批地區圖，以防止違例發展及不適當地改變土地用途的情況。 事實上，政府近年積極採取多管齊下的策略增加土地供應，包括推進約210幅具房屋發展潛力用地的改劃、物色具潛力棕地群作公營房屋發展、推展新發展區、重建市區寮屋區為高密度公營房屋等等，都涉及檢討及改變土地用途，正體現土地用途檢討是一項持續進行的工作。 註一：包括劃為「其他指定用途」註明「鐵路」、「其他指定用途」註明「鐵路專用範圍」、「其他指定用途」註明「香港鐵路車站大堂」、「其他指定用途」註明「香港鐵路車廠」、「其他指定用途」註明「機場鐵路通風及牽引配電站大樓」、「其他指定用途」註明「九廣鐵路」、「其他指定用途」註明「鐵路車站」、「其他指定用途」註明「鐵路車站發展」及「其他指定用途」註明「鐵路通風大樓」地帶，以及顯示為「道路」的地方。 註二：包括劃為「其他指定用途」註明「墳場」、「其他指定用途」註明「靈灰安置所」、「其他指定用途」註明「墳場、靈灰安置所、火葬場及與殯儀有關的用途」、「其他指定用途」註明「靈灰安置所及紀念花園」、「其他指定用途」註明「火葬場、靈灰安置所、殮房及殯儀館」及「其他指定用途」註明「殯儀館及與墳場有關的用途」地帶，但不包括「其他指定用途」註明「殯儀館」及「其他指定用途」註明「公眾殮房、靈柩停放所及殯儀館」地帶的地方。 註三：包括劃為「工業」、「工業（丁類）」、「露天貯物」、「其他指定用途」註明「商貿」、「其他指定用途」註明「工業邨」、「其他指定用途」註明「特殊工業區」、「其他指定用途」註明「物流設施」、「其他指定用途」註明「貯物及工場用途」、「其他指定用途」註明「港口後勤、貯物及工場用途」、「其他指定用途」註明「船廠及依靠海運之工業用途」及「其他指定用途」註明「深水海旁工業」地帶的地方。 註四：不包括未納入大綱圖及發展審批地區圖的郊野公園範圍（約41 000公頃）。
立法會：發展局局長就「全方位增加土地供應」議員議案總結發言（只有中文）
9.6.2021

以下是發展局局長黃偉綸今日（六月九日）在立法會會議上，就黃國健議員動議的「全方位增加土地供應」議案的總結發言： 主席： 我感謝黃國健議員提出原議案，以及四位議員提出了修訂議案，亦感謝今日多位議員給予寶貴的意見。不同議員對個別建議看法未必相同，但今日我見到一個共通的地方，就是都希望政府可以持續、努力、加快開拓土地和供應房屋，這是所有發言議員對我們一個清楚的期望。這亦是我們目前努力的方向。接下來我會就大家發言的數個方面作一些扼要的回應，亦讓大家知道目前的進展。 首先是填海。有議員說，填海的努力是否需要二十年、三十年才看到結果？不需要這麼久的。目前，中部水域人工島推展的規劃，如果順利、每一步也做得好的話，二○三四年可以有第一批人進去居住，即現時起計十三年，並不是短的時間。但大家不要忘記，如果你看香港的人口，由現在到二○四○年，無論是人口或住戶數目也是一直在增長。我們目前一些新發展區已到了收成期，例如古洞北／粉嶺北新發展區會於二○二三／二四年開始入伙，二○二六／二七年大量入伙；洪水橋新發展區也是二○二三／二四年開始入伙，二○三○年開始有大量入伙。再接下來，中部水域人工島及新界北發展就會是我們主要提供房屋供應的地方，亦是支援我們經濟活動的地方。所以說，這些「遠水」不久將來會變成「中間的水」，接着便會是「近水」。而這亦是我們所需要的，因為是面對香港未來的發展我們所需要的。 填海方面，我們亦有經驗驗證可以是快的。東涌東填海工程的情況，我們由二○一七年十二月三十一日開始填海，至二○二○年三月我們把第一幅土地交予房委會（香港房屋委員會），是可建屋的土地，只需二十七個月，相對如要收回比如說陸上的土地，由於要處理很多補償安置的情況，有時二十七個月都未能完成。所以填海我們的而且確有經驗，在時間或成本上是更加可控的。 第二點我想談的是收回土地。先提供一些數據讓大家知道，在過往兩年，即二○一九年至二○二一年，我們平均一年收回45公頃土地。這是甚麼概念呢？對比之前的五年，即二○一九年之前的五年，我們每年只收回四公頃的土地，如果我們看未來的五年，即二○二一年至二○二六年，我們看得到平均每年可收回100公頃的土地。所以看收回土地方面的力量，其實是有相當之大的增加。談到收回土地，還要多說一兩點，當然我們是建基於公共利益的，即不會隨隨便便收回的，因這些土地是私人財產，我們會尊重私有產權。但在目前的法規之下，如果有公共目的，我們是可以去收回的。 議員亦提到補償機制，我在這裏很簡單說，因為我之前亦已經談過。目前的補償機制，譬如說甲、乙、丙、丁四類的補償機制，其實是一個特惠的，或非法定的補償機制。它給予業權人在法定機制以外的一個選擇。我們的經驗是，特惠補償目前的情況，如果業權人不要特惠補償，而選擇法定補償，其實我們特惠補償往往賠出的金額是較法定補償高的。而因為牽涉公帑，我們不會輕易就着安排作出改變。議員今天提的意見我是聽到的。 剛才議員有提及祖堂地。其實在民政事務局方面，我知道跟鄉議局也有商討，就祖堂的管治，如何可以令到一些決策更容易做到。我相信討論是持續中，今天我沒有進一步的資料可以透露。 棕地方面，我非常同意陸頌雄議員指我們不能只靠棕地。如果你看棕地，我們目前的境況和我們會做甚麼呢？香港約有1 500公頃棕地，當中超過一半，超過800公頃棕地其實我們已經有規劃，會發展作其他的用途。我們最近亦再檢視了剩下來七百多公頃的棕地，並再物色了12組的土地，作公營房屋發展，一共可以建造三萬個單位。往前走，我們希望棕地的使用能夠更加有效率。但香港能否沒有棕地呢？是不能夠的，這一直是政府一個很清楚的看法。因為棕地作業，無論是一些露天倉儲或支援物流，是我們經濟鏈一個非常重要的組成部分，所以這是為何我們說需要一個多管齊下的策略，而不是把所有棕地都取締，事實上政府不是這樣看，亦絕對不會這樣做。 邊境地區的發展，不少議員均有提及。其實未來邊境地區的發展是非常蓬勃的。我們會就新界北發展到立法會，我知道今個月稍後會去工務小組，合共三個部分的發展，希望大家支持我們可以開展研究。我們會看看如何可以再做快一點。 將來邊境地區會有甚麼？由西向東看，河套地區我們會有很好的科研方面的、差不多一平方公里（八十七公頃）的發展；東邊──蓮塘／香園圍──研究現正在做，我們會看看是否做一個高科技的工業邨；回到中間，我們有新界北新市鎮（即現在香園圍附近的地方）、文錦渡物流走廊、新田／落馬洲發展樞紐。所以接下來你看新界的發展，這些土地我們終於去到一個地步，可以考慮怎樣去善用這些地方的土地。新界北發展三個區的總面積約有1 400公頃。 有議員亦提到沙頭角的情況，我在這裏簡單說，我早前在立法會亦曾說過。由於沙頭角邊境禁區內，特別是中英街的安排，它有其本身歷史的原因，它的保安和走私風險是高的，因此任何進一步發展這個地方，特別是在旅遊方面能否配合內地方面而有所發展，首要的考慮就是如何克服保安和走私風險所帶來的挑戰。 最後，我想談談加快程序方面。馬逢國議員說，如果是一幅生地，這是我上星期說的，目前來說生地變成熟地要六年時間，我亦有說其實六年已經是從本來的--如果你看新發展區--從本來的九年至十一年壓縮下來。但六年亦是很長，這個我非常同意。因此在去年，在行政長官的支持之下，發展局成立了「精簡發展管制督導小組」。我們的工作簡單來說是幾方面的，一就是大家議員都提到的，如果有些工作是幾個部門也有份參與，但其實由一個部門作主導，基本上這件事由一個部門決定就可以了，其他部門無需重複審批。如果程序能夠進一步簡化，即如果有些審批程序其實沒有也可以的，我們會簡化它。我們的工作亦包括，我們會檢視一些目前的條例，包括《城市規劃條例》、與道路刊憲有關的條例，看看那裏還有沒有壓縮的空間。 我之前也說過，研究的涵蓋面是大的，可能未來幾個月，在現屆立法會，我們未能將具體建議拿出，但我們盼望，下年我們可以有具體建議回到立法會作一個交代，以及看看哪些可以先推展。不過這裏我亦必須要說，目前的條例，如果存在，它亦是有些東西在守護着，希望大家理解。譬如說，需要多少次諮詢，其實背後有其理念，如果說不要三次諮詢，兩次或一次就可以，那其實中間有一個取捨、有一個抉擇。盼望整個社會、立法會屆時給予我們寶貴的意見。 我曾經說過一個例子，如果現在我們申請工程撥款，通常是城規會通過了，才會來到立法會。有沒有空間，當我們對規劃有一定信心，我們大概知道要做某些前期工程，可以先來立法會申請撥款，當規劃過了就可以做。這些其實我們都希望和議員可以進一步探討。 去年十月，我們另外在發展局成立了「項目促進辦事處」。如果是私人發展項目，可提供多過500個住宅單位，會由中央統籌和處理。目前我們已經在幫助五十多個項目，牽涉四萬多個單位。我盼望在這方面，如果有具體成績，很快大家會看得到。 主席，如我在開場發言所說，目前政府正全力推動土地供應專責小組經過大量公眾諮詢後得出的八個選項，我們亦全力推動精簡發展管制、加快整個流程的工作。至於其他的土地供應選項，包括譬如說郊野公園邊陲地帶，好像我在開場發言所說，其實就算是土地供應專責小組也沒有說一定不做，它說的是當未來政府能夠騰出手來，當我們推動這八個應該優先處理的選項，工作做得差不多的時候，適當時間可以再作考慮。 主席，我在這裏再次感謝黃國健議員提出議案和其他議員提出的大量寶貴意見，我謹此發言。
立法會：發展局局長就「全方位增加土地供應」議員議案開場發言（只有中文）
9.6.2021

以下是發展局局長黃偉綸今日（六月九日）在立法會會議上，就黃國健議員動議的「全方位增加土地供應」議案的開場發言： 主席： 我感謝黃國健議員提出原議案，以及謝偉銓議員、盧偉國議員、何俊賢議員，以及剛剛發言的何君堯議員提出修正案。 香港土地資源緊絀，是不爭的事實。行政長官在上任後明確指出房屋並不是簡單的商品，而適切的居所是市民對政府應有的期望，是社會和諧穩定的基礎。增加土地及房屋供應亦是政府施政的重中之重。 因此，本屆政府上任不久，便成立了土地供應專責小組。專責小組進行了大量具質素的公眾參與工作，凝聚了相當的社會共識。專責小組討論了18個選項，並且確立了八個需優先處理的選項，包括發展棕地、推動新發展區，以及進行中部水域人工島研究等等；還有另外九個未獲社會普遍支持，或牽涉較複雜考慮的選項，專責小組並不建議應作優先處理，這些選項包括剛才亦有提及的發展郊野公園邊陲地帶，以及重置葵青貨櫃碼頭等。就這些未被建議作優先處理的選項而言，小組認為長遠來說，政府仍然可以按實際情況，在未來考慮是否有需要進一步研究這些選項的可行性及利弊。政府考慮到專責小組的建議，以及盡量善用規劃及建設資源的必要性，決定在現階段，我們會集中資源推進八個小組建議的優先選項。 主席，造地的確需要時間，大多數土地供應選項都不會一蹴即至，亦未必能夠馬上見效。可幸的是，經過過去幾年的不斷耕耘，政府和社會的共同努力已漸見成果。我們在未來十年能夠完成興建的公營房屋單位已達到316 000個單位，這個數字超越了《長遠房屋策略》在同一個時期，即二○二一／二二至二○三○／三一年這十年期，估計的大約301 000個公營房屋單位的需求。正如我上星期在回覆邵家輝議員的提問時說過，316 000個完成興建的公營房屋單位的數字，比對起二○一九年的272 000個及二○一八年的248 000個，其實代表相當大幅的增長。但由於當中的三分之二（即超過20萬個單位）的供應會在十年期的後五年才出現，因此在未來幾年我們仍然會面對相當之大的挑戰。現時公屋平均輪候時間大約5.8年，預料這數字短期內仍會有進一步上升的壓力。換句話說，在未來幾年，市民仍然會面對「上樓」難的問題。在這方面，政府會繼續在開拓土地及提供房屋供應上盡我們一切的努力。我們盼望社會大眾能夠理解，增加土地和房屋供應需要長期、持續地進行。 在繼續推進我們工作的同時，我們亦不停細心聆聽社會上不同的意見。黃國健議員今天的議案和多位議員的修正案提出了不少全方位增加土地供應的建議。當中有些建議，例如加強政府主導的用地規劃、積極引用《收回土地條例》及相關法例，以及盡快推展中部水域人工島工程等，是現屆政府一直主張及全力推展的工作。另外一些建議，如簡化土地房屋供應的流程、加快土地改劃及規劃，亦是我們積極進行中的措施。事實上，如果我們分析用作興建未來十年316 000個公營房屋單位的330公頃土地，會發現當中約35%來自新發展區及大型發展項目，約40%來自多幅改劃作公營房屋的用地，這些都反映我們在過往的一段時間，在改劃土地用途上、在收回土地上、在發展新發展區上，其實我們已取得一些成績。在此我感謝立法會各位議員在不同場合對我們努力的大力支持。 主席，增加土地供應是一項長期的工作，亦與運輸基建、保育等議題環環相扣。今日運輸及房屋局副局長和環境局副局長亦在座，我們會一起細心聆聽各位議員的發言，稍後在總結發言階段再作適當回應。多謝主席。
封閉道路以進行港鐵美孚站改善工程
4.6.2021

政府將會封閉和改動近港鐵美孚站A出口的一段荔枝角道，以便進行該站的改善工程。相關公告已於今日（六月四日）刊憲。 上述路段的部分行車路及行人路，將由七月十二日起永久封閉和改動，以在車站外建造一座外露式升降機。此外，為方便施工，該路段另一部分的行車路及行人路亦將由同日起暫時封閉和改動，為期約48個月。施工期間，政府會實施臨時交通管理計劃及行人改道措施，並提供一條最少約1.5米闊的行人路。 市民可於深水埗長沙灣道303號長沙灣政府合署地下的深水埗民政諮詢中心，以及油麻地海庭道11號西九龍政府合署南座4樓的九龍西區地政處，查閱受影響範圍的圖則。 發展局局長已根據《地下鐵路（收回土地及有關規定）條例》（第276 章）第10（1）（a）條和第10（1）（b）條作出命令，授權為建造、營運、維修或改善港鐵而封閉和改動道路。 根據上述條例而有權獲得補償的人士，如欲申索補償，須以書面形式向地政總署署長提出，地址為北角渣華道333號北角政府合署20樓。
立法會：發展局局長就「全面落實寮屋及農用構築物過渡政策」議員議案總結發言（只有中文）
3.6.2021

以下是發展局局長黃偉綸今日（六月三日）在立法會會議上，就何俊賢議員動議的「全面落實寮屋及農用構築物過渡政策」議案的總結發言： 主席： 我再次感謝何俊賢議員提出動議，以及多位議員提出的寶貴意見。 在政策方面，我在開場發言中指出，目前是一個「暫准存在」的政策。我們並沒有一個政策要大幅在短期內清拆香港不同地區的寮屋。在目前「暫准存在」的政策下，基本上，當該地方有發展、或需要做一些環境改善或一些安全情況、或個別寮屋有嚴重違規的情況，就會需要清拆。如果你看數字，其實每一年被清拆的寮屋大約是1 000間，佔全港寮屋──目前大約38萬間──份額其實不高。 議員亦有提及在推行發展清拆計劃時，一些安置補償的考慮。在這方面其實我非常感謝立法會，在二○一八年七月，有關安置補償的安排是大幅提升，除了金錢上的，一些特惠補償的銀碼加大了之外，最主要是會有一個免入息資產審查都可以「上樓」的安排。目前我們安排一些例如新發展區的發展時，其實安置是很優先的考慮，所以你看到例如在古洞北／粉嶺北，我們會有房協（香港房屋協會）專用的安置屋邨，而萬一時間上配合得不夠好，專用安置屋邨未建成時，房委會（香港房屋委員會）亦會幫忙，可以入住區內一些已經建成或即將建成的屋邨。 多位議員發言都提及目前的政策安排有沒有優化的空間，特別是在修葺和重建上或是物料要求上。梁志祥議員剛才說，可否有一個更加「人性化」的安排？蔣麗芸議員以及幾位議員都有提及。我在這裏向各位報告，我們立即會這樣做。在修葺和重建上，我們會怎樣做呢？現時，寮屋的佔用人如要維修和重建寮屋，首先要向地政總署申請。我們考慮到及時維修的需要，地政總署即將會推出改善措施，容許佔用人在進行修葺和重建前，只須填妥「通知書」和連同所需的文件交回地政總署，便可按「通知書」內的規定及條件開展有關的工程，而無須事先向地政總署申請審批。 至於寮屋修葺或重建時所用的物料要求，我們亦即將會有所優化。在目前寮屋住戶修葺或重建時，必須使用與一九八二年登記紀錄的相同物料，例如：如當年使用木材，則必須繼續使用木材；如以另一種臨時物料代替原登記的臨時物料，例如以鋁板代替木材，則須事先取得地政總署的同意。我們會放寬有關的規定，容許佔用人在修葺或重建已登記寮屋時，可根據其寮屋於一九八二年登記紀錄中所屬的物料類別，基本上就是「臨時物料」或「永久物料」，靈活地採用同類別的建築物料。舉例來說，如寮屋登記時採用的物料是木材，在未來除了木材外，寮屋佔用人亦可選用同類別的其他物料作取代。未來地政總署會清楚列表，以一個列表去說明每個類別的容許物料，往後寮屋住戶如果需要採用這些物料時，很簡單，他只須向地政總署報備所採用的物料，亦無須事先向地政總署申請審批。 這些安排未必可以充分滿足何俊賢議員的種種要求，但我們盼望都是一個更人性化，亦對寮屋住戶更方便的要求。我們目前計劃，下個月會推出以上兩項關於修葺／重建及寮屋物料的改善安排，盼望議員繼續支持我們的工作。 在農用構築物方面，我在這裏簡單談談地政總署方面的工作。剛才徐德義副局長說了，漁護署（漁農自然護理署）會做轉介。在地政總署來說，接獲轉介後，會在諮詢規劃署及環境保護署──主要是這兩個部門──的意見後，向農戶發出農用構築物批准書，一般需時四個月。何議員，我未能保證所有個案都在四個月內完成，但我們會努力依照這個方針去做。如個別個案真的很複雜或許時間要長一點，但地政總署會努力維持在前述的目標時間內，完成一些簡單個案的審批。如果這方面，就着個別個案，有任何情況出現議員是知道的，都歡迎與我們商討。 主席，我謹此發言。我在此感謝何俊賢議員提出議案和各位議員的寶貴意見。
立法會：發展局局長就「全面落實寮屋及農用構築物過渡政策」議員議案開場發言（只有中文）
3.6.2021

以下是發展局局長黃偉綸今日（六月三日）在立法會會議上，就何俊賢議員動議的「全面落實寮屋及農用構築物過渡政策」議案的開場發言： 主席： 感謝何俊賢議員提出今日的議案，讓我們有機會討論相關的事宜。我會就目前的寮屋政策作簡單的介紹。我和食物及衞生局徐德義副局長會聆聽議員的意見，在總結發言時再作適當的補充。 或許大家都知道，今天我們見到的寮屋，是源於數十年前，香港不同的地區都搭建了一些違規的構築物。這些寮屋一般都涉及非法佔用政府土地或違反私人農地的地契條款而存在。為了妥善處理這些情況，政府於一九八二年為全港的寮屋進行登記，記錄了寮屋的位置、尺寸、建築物料及用途，作為日後寮屋管制的基礎。在這個一九八二年寮屋管制登記當中，已經登記的寮屋會獲配寮屋編號，只要構築物的位置、尺寸、建築物料及用途與一九八二年寮屋登記紀錄相同，它們便可獲得「暫准存在」，直至因為有發展計劃，或因為環境改善或安全理由而須予以清拆，或因自然流失，例如構築物無人佔用或不再存在，而被取締。正如政府過往多番強調，這個容許寮屋「暫准存在」的安排，並沒有改變寮屋本質上是一個非法或違契的性質。如寮屋佔用人需要修葺寮屋，其位置、尺寸、建築物料及用途，亦須繼續符合一九八二年寮屋登記的紀錄。 地政總署若接獲投訴或發現已登記寮屋違規擴建、改變用途或改變物料，會派員調查，如證實有關寮屋與寮屋管制登記紀錄不符，地政總署會按機制採取執管行動。一般來說，署方會先向佔用人發警告信，給予時間讓佔用人糾正違規情況，若佔用人要求延長限期，署方會按個別情況及其提出的理據酌情考慮批准延期，以便佔用人完成糾正工程。若違規情況在限期後持續並屢勸不改，署方可按現行政策取消其寮屋登記編號及清拆相關的寮屋。 考慮到公眾對違規寮屋的關注及對政府執管的期望，地政總署於二○一六年六月二十二日收緊執管安排。具體而言，若有證據證實寮屋是在二○一六年六月二十二日後作出擴建，地政總署會即時取消寮屋登記編號，以及清拆整間位於政府土地上的違規構築物，或對在私人土地上的新擴建寮屋採取執行契約條款行動，要求土地業權人清拆有關寮屋。此外，如寮屋的違規情況嚴重，例如原登記為臨時物料的寮屋被永久物料取代，署方亦會按政策即時取消寮屋登記編號及安排清拆或要求土地業權人清拆。目前，地政總署就有關寮屋規管的某些方面，例如修葺重建的安排，以及物料要求方面，都正進行一些優化的工作，這些我會稍後在總結發言時再詳細論述。 議案內亦提及了農用構築物。在目前，政府有機制讓農戶可以申請農用構築物批准書，在私人農地上興建農用構築物，例如溫室、禽畜舍、孵化室、養魚池、儲物室等等。為方便農戶，漁農自然護理署會接收及初步處理有關的申請，包括評估申請所涉及的構築物是否務農所必需，並且把有關個案及其評估轉介予地政總署。地政總署會按既定程序，處理有關農用構築物批准書的申請，包括諮詢相關部門在建築物安全、排污、環保等等方面的意見，而在簽發批准書的時候，亦會按相關部門的意見訂明批准條款及條件。處理時間視乎個案的情況，如個案複雜，例如涉及土地業權或界線問題，所需時間會較長。 就着政策總體，或許我再向何議員稍作講解。在這方面，政府多年來的政策，是如有發展或改善的契機出現的時候，我們逐步去減少和取締寮屋；而當這個契機未出現的時候，這些寮屋是會被「暫准存在」。事實上，在「暫准存在」這個安排下，政府只會在特定的情況下，才取消寮屋登記編號和清拆寮屋，這些情況包括因應發展計劃而須進行的收地和土地清理；剛才我提及的自然流失，即寮屋已沒有人使用或居住；一些環境改善或安全的理由，例如寮屋面對即時和明顯的山泥傾瀉危險；以及嚴重的違規情況。事實上，因為各種因素被取消寮屋登記編號的寮屋每年大約有一千間，佔全港寮屋──總數大概是三十八萬間──是相當之小的一個份額。 主席，我謹此發言。