立法会：商务及经济发展局局长就《行政长官2020年施政报告》致谢议案辩论致辞全文（只有中文）
21.1.2021

以下是商务及经济发展局局长邱腾华今日（一月二十一日）在立法会会议上就《行政长官2020年施政报告》致谢议案辩论（第一节：中央全力支持、坚持「一国两制」、走出疫境、注入经济新动力）的致辞全文∶ 主席、各位议员： 首先，我感谢大家于昨日和今日就《施政报告》，尤其是就如何走出疫情、注入经济新动力给予我们很多意见，综合大家这两日的发言，我们清楚听到几个重要的信息。 第一个是差不多每位议员也有提到，如何共同应对疫情，恢复经济，因为若然不能战胜疫情，我们难以谈上全面恢复经济。第二，很多议员也有提及如何尽力支援受困的行业，使中小企可以捱过这个冬天，过程中也要适应新的环境，应对转变，升级转型，开拓商机。第三点亦有很多议员提及的，就是如何充分利用国家发展的优势，尤其是「双循环」中的「内循环」，以及大湾区的机遇，就这一点，不论是议员或是我同事的发言都有提及和应对。第四方面，就是大家也留意到，国际间的经贸环境随着经济下滑及地域的政治因素，加上保护主义，变得越来越不明朗，亦充满挑战。因此，在这段时间内，我们必须重整我们自己的策略，重建我们的形象。 针对议员所提出的这些意见，我以三方面从经济贸易的方面作出回应。第一，就应对疫情、恢复经济，绝大部分议员提到过去一年，防疫工作确实需要很多资源和政策的投入，去协助社会上不同的行业。在这方面，财政司司长，以及各个部门和政策局在政务司司长的领导下，透过立法会（拨款）推出多轮支援措施，直接协助各行各业，免受打击。在商经局（商务及经济发展局）的范畴内，最好的明证，就是以最受疫情影响的旅游业为例，我们连同业界的朋友，尤其是姚思荣议员，一直以来无间断地并有秩序地，透过三、四次向受影响的旅行社、领队、导游，以至行业内相关的人士，包括（旅游巴士）司机在内，提供直接的经济支援，目的是希望他们可以渡过这个最困难的时候、最困苦的日子。我们亦有透过其他方面（措施）促进旅游业转型，利用本地旅游、绿色旅游等开拓新商机。要做好这方面的工作必须与业界共同努力。广泛来说，在不同行业当中，我们希望不单单利用直接的资助，亦希望针对企业，尤其是中小企在经济困境中面对的问题，特别是资金的周转。这方面，我很感谢不同的政党及商界议员（给予意见），特别是要求政府推出更能撑企业、保就业的措施，例如透过借贷的保证，使银行能提供资金上的帮助。以大家都赞成，并于去年年初推出的百分百信贷担保产品为例，短短不足一年，我们已批出超过二万六千宗申请，惠及二万多家企业，涉及的款项超过四百一十四亿元，亦惠及二十五万名企业的雇员。这些数字充分反映出这个具利息补贴、可以还息不还本，并有政府保证的借贷计划是受业界欢迎的。我刚才亦听到很多议员，包括卢伟国议员、李慧琼议员、林健锋议员等，都就这计划提出了新的意见，我们会一并考虑。有人担心这个计划原本预算的五百亿元承担额会否不敷应用，我在此希望为大家作一个安心的保证，因为除了有这个百分百的保证产品外，我们亦会将早前推出的八成和九成担保计划的备用承担额一并使用，现时来说，整个余额仍然有超过七百亿元备用，我们希望这方面能够帮助业界渡过困难的时期。 对中小企的支援不单止上述的（措施），我感谢黄定光议员的支持和肯定，我们过往不断优化「发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金」及「中小企业市场推广基金」，扩大适用范围，让更多企业受惠。过去三年，已有超过五万家企业透过这两项基金获得资助，藉一比一的资金配对，升级转型、开拓市场。 有议员提及在帮助业界的时候，亦需要作市场拓展，特别是如何利用会议展览的方式推广业务。大家记得在「防疫抗疫基金」内，我们预留了十亿二千万元协助企业推动会展的工作。最近在《施政报告》内亦提出，让「中小企业市场推广基金」可以适用于本地的展览，大大扩阔了（资助范围），企业可以利用这个基金在本地进行展览和商贸活动。 钟国斌议员问及会议展览的硬件方面，如何增加我们的设备。其实在《施政报告》内亦有说明，未来几年，我们会有两个很清楚的方向：一是希望由二○二六年开始，腾出湾仔三座政府大楼的空地，开展重建工程；同时，我们亦即将开始在机场旁边的亚博馆第二期的策划发展。后者的落成日期可能比湾仔的（项目）更快。整体而言，我们会增加六万六千平方米的面积，比现时的会展设施增加百分之四十。 因应疫情而协助中小企的工作，不单只是直接资助或（协助他们作）资金周转。我们亦会就一些对业界有重要性的项目，跟业界一起讨论如何在疫情下重新起动，包括一些大型活动，例如贸发局（香港贸易发展局）举办的活动，如何改为线上线下推行；又例如举行一些大型活动时，如何鼓励参展人士利用更多的测试和防疫工作，让活动可以有限度举行。这方面而言，我们跟很多不同的主办机构，包括原定准备在（去年）年尾举办的工展会，我们都会合作，利用科技、利用疫情管理，希望能在情况许可下仍然可以推行。 第二，利用国家发展优势，应对或掌握未来发展的机会。就这方面而言，我听到很多议员都清楚指出，国家在全球经济复苏当中，可以说是先行一步，因为在去年疫情相当严峻时，国家经济仍然能有百分之二点三的正增长，而今年期望有百分之六以上的增长。这个国家优势不单是客观的优势，亦是政策上的优势。国家在这段时间内坚持会坚实地继续开放、改革和减少贸易壁垒，将市场大门越开越大。这正正是香港作为国家最开放、最国际化的城市，可以尽一分力，亦可以就成果分一杯羹（的地方）。《施政报告》清楚说明，如何利用国家在「双循环」政策中的「内循环」，就是透过和国家商务部和广东省商务厅合办一些让港企可以开拓内销市场的推介活动。我们亦委托贸发局推出一个全新的「GoGBA」数码平台，作为首个境外的中小企直接支援中心。同时，我们亦协助港商把握内地的电商平台，以利用电子商贸作线上线下推广，以及利用贸发局现时在内地已有的「香港设计廊」网络，推动香港品牌和专业服务。 主席，这方面的工作其实并非始于今天。在过往几年，我们与国家企业，无论是央企、国企 、民企，都有一起「走出去」。我们每年举办很多商贸团，包括与国家商务部、广东省商务厅，以及国资委，就不同领域，在世界各地进行招商、推广工作，过往遍及欧洲、北美、东南亚、中东以至地中海的地方。这方面的工作会继续进行，我们每年都会寻找这些选点，但亦要作出调整，在未能作实体的招商活动时，作线上线下的工作。我们在这方面亦取得成果，例如，我们最近在三个东盟地区国家（印尼、马来西亚及泰国）举办的线上商贸活动均有近千人参与；去年年底举办的第五届「一带一路高峰论坛」吸引超过六千位来自约八十个国家和地区的人士参与。这些都为企业、为专业服务界别，以及为国内企业提供很好的平台，亦为作为国家与国际双循环中的角色尽一分力。 谈到国际贸易的紧张关系中，香港如何利用自身和国家给予的优势，应对负面的挑战、甚至是挑衅。在面对国际之间或一些个别贸易伙伴的无理或不公平的措施，包括单边主义、自我保护或输打赢要，以至妨碍自由贸易或有违国际贸易规矩的措施，特区政府会不亢不卑、据理力争，坚守原则去捍卫自身的利益。我们和美国就产地来源的争论，已提升至世界贸易组织（处理），并已启动争端解决机制。 在维护自身权利的同时，我们亦要建立伙伴关系。在国际上，有很多同路同心的人和我们一起争取共同利益，维护自由市场和国际规矩。这方面，没有比确立双边或多边贸易协定更好。过去几年，大家都看到我们和贸易伙伴（签署）的自由贸易协议倍增至八份，涉及二十个经济体。投资协定方面，（亦签署了）二十二份（协定），涉及三十一个经济体。这些都为业界提供一个较可确定的投资和经贸环境。我们会跟进如何尽快加入《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），因为这个（协定的经济体），占我们的市场百分之七十以上，在十五个国家之中，有十三个（成员）亦已（和我们）签订了自由贸易协定。 有议员刚才提及，我们要加强推广、宣传及建立自己的形象，纠正一些负面或不合理的看法。关于这方面，整个特区政府，联同驻外办事处一直在进行这个工作。我们必然会维护「一国两制」下，尤其是《基本法》赋予我们单独关税地区（的地位），或是我们特别的经贸身份，以确立我们于国际贸易间的平台。我们强调与所有贸易伙伴，都是建筑于互惠互利及共同利益之上。当然，我们要做很多联络和推广的工作，这方面的工作不单限于应对个别国际媒体的负面报道，还包括联同我们的伙伴，包括外国商会或国际派驻香港的商会，这方面的工作我们一直有做。另外，我们特别针对不同的地方智库、舆论领袖和学者，透过各地的经贸办事处的联络，继续进行工作。过往一年，我们的团队不时和这些具影响力的智库或舆论团体接触，或是以网上形式于个别范畴作出讨论。 国际传媒方面，我想作一个简单的统计。过往一年多以来，我已接受多于二十六间国际媒体的专访，（内容）集中提及香港独特的应对情况。整个团队，特别是透过经贸办事处和（政府）新闻处，我们会继续做好有关工作去维护香港权益，同时给予国际社群一个正面的信息。 主席，总结经贸方面的工作，我会以特首于《2020年施政报告》第37段作为结语。特首于第37段清楚表示，我们的发展策略，就注入经济新动力（方面），希望秉承和强调发挥「一国两制」的独特优势、积极融入国家（发展）大局。我们不时连系世界，寻找商机。在推动自由贸易和维护市场经济的两个大前提下，担当「促成者」和「推广者」角色，与企业同行，开拓更大市场，并协助专业服务提供者走出香港。我们会继续和立法会议员一同努力，商经局会透过参与立法会辖下的相关委员会，以及最近由议员新成立的振兴香港经济事宜小组委员会一起努力。我在此感谢各位议员的意见，同时希望大家支持政府的施政，支持这项动议。多谢主席。