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​立法會：財經事務及庫務局局長在全體委員會審議階段就《2022年打擊洗錢及恐怖分子資金籌集（修訂）條例草案》動議修正案發言全文（只有中文）
7.12.2022

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（十二月七日）在全體委員會審議階段就《2022年打擊洗錢及恐怖分子資金籌集（修訂）條例草案》（《條例草案》）動議修正案的發言全文： 代主席： 政府動議的修正案，主要是因應法案委員會、法律顧問和業界的意見而提出的，法案委員會亦對有關修正案表示支持。 修正案主要調整貴金屬及寶石交易商註冊制度下A類註冊人的制度、修訂「貴重產品」的定義及修訂《條例草案》的生效日期。我剛才在恢復二讀辯論時已介紹相關內容。另外，我們亦因應法案委員會及立法會法律顧問的建議，並檢視了《條例草案》的整體條文，就所需的技術或草擬行文方面的修訂提出修正案。 代主席，我們已向法案委員會介紹上述修訂，並獲得法案委員會委員的支持。我懇請議員支持這些修正案。多謝代主席。
​立法會：財經事務及庫務局局長就恢復二讀辯論《2022年打擊洗錢及恐怖分子資金籌集（修訂）條例草案》發言全文（只有中文）
7.12.2022

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（十二月七日）在立法會會議上就恢復二讀辯論《2022年打擊洗錢及恐怖分子資金籌集（修訂）條例草案》的發言全文： 代主席： 政府在二○二二年七月六日向立法會提交《2022年打擊洗錢及恐怖分子資金籌集（修訂）條例草案》（《條例草案》），我很多謝法案委員會仔細討論《條例草案》的政策目的和具體條文，亦提出很多有用可行的意見，共同為加強香港就打擊洗錢及恐怖分子資金籌集制度，以及利便業界的有序發展而努力。在此，我衷心感謝法案委員會主席陳振英議員和副主席李惟宏議員，以及剛才發言的嚴議員（嚴剛）、吳議員（吳傑莊）、黃議員（黃俊碩）、廖議員（廖長江）、黎議員（黎棟國）、容議員（容海恩）、周議員（周浩鼎）和簡議員（簡慧敏）；他們部分亦在委員會工作，並在剛才發言時支持我們的修訂。 《條例草案》目的是要加強香港的打擊洗錢及恐怖分子資金籌集制度，亦在虛擬資產方面保障本地投資者，從而鞏固香港的國際金融中心地位，使我們的制度符合財務行動特別組織（特別組織）所訂定的最新國際標準。 《條例草案》主要有兩大部分，包括設立（一）虛擬資產服務提供者發牌制度；以及（二）貴金屬及寶石交易商註冊制度。 就虛擬資產服務提供者發牌制度方面，我理解很多立法會議員、業界和公眾都關注虛擬資產帶來的機遇及挑戰。就這方面，我在今年十月發表有關虛擬資產在港發展的政策宣言，闡明政府為在香港發展具活力的虛擬資產行業和生態圈而訂定的政策立場和方針，其中虛擬資產服務提供者發牌制度至為重要。在新制度下，虛擬資產交易所將與現時傳統金融機構一樣，須遵守打擊洗錢及恐怖分子資金籌集的規定。就保護投資者方面，持牌虛擬資產交易所須遵守證監會（證券及期貨事務監察委員會）訂定的要求，包括穩妥保管資產、確保財務穩健及避免利益衝突等。此外，持牌虛擬資產交易所除了需要定期向證監會呈交該交易所及其附屬公司的經審計帳目及財務資料，證監會亦有權進入其業務處所、進行視察和調查等。這個制度有助持牌虛擬資產交易所建立地位和投資者的信任，使其能接觸更多香港市場的投資者。 近期虛擬資產市場持續波動，反映了不少其他地區在建立其規管制度時，或欠缺了全面的風險管理措施，特別是有關投資者保障和金融穩定等方面。因應市場情況，各地的監管機構逐漸認同香港所重視的投資者保障和金融穩定角度。現時香港作為一個「先行者」推出完整制度，可增加全球服務提供者在香港開設交易平台的信心。當中，剛才幾位議員都特別關心關於NFT（非同質化代幣）的問題，其實最近特別組織於六月再次表示，一些獨特的、用作收藏品的NFT並非特別組織準則下的虛擬資產，不過因為NFT的實際設計有不同變化，正如幾位議員都有提及，特別組織不斷提醒成員應該看重NFT的實際功能，而不是代幣聲稱自己是否NFT。《條例草案》的處理方式與特別組織的，即我剛才介紹的最新宣示相符。當然，虛擬資產發展一日千里、日新月異，我們會繼續密切注視巿場發展，並與不同的司法轄區和國際組織保持聯繫，在管理好風險的同時，繼續抓緊機遇推動香港發展成國際虛擬資產中心。 就貴金屬及寶石交易商註冊制度，法案委員會在審議過程中提出很多寶貴意見，特別是關注到A類註冊對中小型商戶的影響。我們經詳細考慮議員的意見後，決定在兩方面作出調整： 第一，我們建議進行十二萬港元或以上非現金交易的貴金屬及寶石交易商，方須進行A類註冊。換言之，如果交易商只進行十二萬港元以下現金或非現金交易，一律無須註冊。這項調整可以減低對只進行小額交易的中小型商戶的負擔。 第二，是《條例草案》有關「貴重產品」的定義：即包含貴金屬或寶石的產品，而有關貴金屬或寶石佔產品的交易價百分之五十或以上。我們理解業界關注到在處理日常業務上，這個百分之五十的門檻會帶來實際執行方面的困難，我們因此建議刪除這個門檻。 以上的修訂建議既能符合特別組織的要求，亦切合執法及風險評估的需要，同時利便業界配合，減輕業界的負擔。 代主席，我們在草擬《條例草案》時，一直與監管機構、業界等代表溝通，修例建議整體上獲得各界支持，亦已適當地回應持份者的關注。我懇請議員支持及通過《條例草案》。《條例草案》獲得通過後會在明年第二季分階段生效，讓有關業界有足夠時間準備新的和經修訂的規管要求。具體來說，經修訂的條例包括貴金屬及寶石交易商註冊制度會在二○二三年四月一日生效，而虛擬資產服務提供者發牌制度及其他有關打擊洗錢及恐怖分子資金籌集要求的修訂則在二○二三年六月一日生效。兩個新制度會提供過渡期，利便業界穩步按照規管制度申領牌照或進行註冊。 代主席，我謹此陳辭。
​立法會：財經事務及庫務局局長動議二讀《2022年公司（修訂）條例草案》發言全文（只有中文）
7.12.2022

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（十二月七日）在立法會會議動議二讀《2022年公司（修訂）條例草案》的發言全文： 代主席： 我謹動議二讀《2022年公司（修訂）條例草案》（《條例草案》）。 現時，《公司條例》訂明公司須在指定期限內舉行周年成員大會，公司也可視乎需要主動舉行成員大會，以處理公司事務。現行《公司條例》、相關附屬法例的條文，以及公司本身的組織章程細則條文，規限了成員大會的舉行方式。 近年，電子通訊科技持續發展，加上社交距離意識因2019冠狀病毒病等疫症而加強，使用流動應用程式及裝置來舉行和參加虛擬會議於世界各地盛行。 現行《公司條例》訂明公司可使用容許有效溝通和表決的科技，在兩個或多於兩個地方舉行成員大會。然而，現行《公司條例》沒有對公司以全虛擬方式，或以虛擬和實體混合模式舉行成員大會作出提述。其他多個司法管轄區已訂立相關法律條文，容許公司以全虛擬方式，或以虛擬和實體混合模式舉行成員大會。香港的企業管治界向政府反映有必要參考海外做法，因應會議科技的進步，檢討《公司條例》中有關成員大會舉行方式的條文。 考慮到本地持份者的意見和可資比較的商業中心的做法，我們建議修改《公司條例》，明確容許本地公司以全虛擬模式，或以混合模式舉行成員大會，而不是僅限於在實體場地舉行。 為給予公司有足夠彈性，因應本身的情況和需要，暢順而有效地處理公司事務，《條例草案》建議除非公司的組織章程細則明文禁止，或規定成員大會必須於實體場地舉行，否則本地公司在《條例草案》獲通過後可選擇以全虛擬或混合式會議模式舉行成員大會，而無需特意修改組織章程細則。 我們在過去數個月與不同業界人士及組織討論有關建議，包括諮詢立法會財經事務委員會、公司法改革常務委員會、香港公司治理公會，以及香港上巿公司商會等，他們普遍支持有關建議。 我們了解持份者對小股東權利的保障尤其關注。《條例草案》將規定在成員大會上應用的虛擬會議科技，能夠讓股東在會上聆聽、發言及表決，有關要求與現行有關使用科技，以連接於兩個或以上的不同場地舉行的會員大會的規定標準一致。同時，《公司條例》和普通法就成員大會舉行事宜所訂的保障措施，亦會適用於全虛擬或混合式大會。 如《條例草案》獲得通過，公司註冊處亦將透過發出通告、製作良好作業模式及舉辦講座，提醒公司在舉辦虛擬或混合式成員大會時須注意的事項，以保障股東，特別是小股東的權益。上市公司方面，香港聯合交易所有限公司會就香港註冊發行人根據法例運用科技舉辦全虛擬或混合式股東大會時須注意的事項作進一步說明和指引，保障公眾投資者的權益。 如《條例草案》獲立法會通過，我們建議條例在刊憲後三個月開始生效，讓公司有更充裕的時間作出準備。 代主席，我謹此陳辭，懇請各位議員支持建議。
立法會二十一題：消費券計劃
7.12.2022

以下是今日（十二月七日）在立法會會議上葛珮帆議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆： 問題： 政府於去年及本年推行消費券計劃（該計劃），以提高市民消費意欲，讓消費券所涉及的金額在本地經濟體系內流轉，從而最大程度帶動本地消費，加速經濟復蘇，並鼓勵更多本地商戶及市民使用電子支付。就此，政府可否告知本會： （一）有否統計，自該計劃推行至今，涉及以消費券支付的零售消費總額為何；有否評估，該計劃對本港整體經濟的提振作用（包括本地生產總值、失業率、物價水平等）；如有，詳情為何；如否，原因為何； （二）有否統計，自該計劃推行至今，（i）懷疑不符合該計劃資格準則的人士（主要是永久離開或意圖永久離開香港的人士）濫用該計劃的個案宗數，以及（ii）申請被拒絕的個案宗數（按拒絕的原因列出分項數字）；如否，政府有否計劃作出統計；及 （三）自該計劃推行至今，政府接獲多少宗關於消費券的投訴；有何措施解決市民使用消費券時遇到的問題，包括技術困難、商戶即時提價，以及與「先買後付」支付服務平台有關的投訴？ 答覆： 主席： 財政司司長在二○二一至二二及二○二二至二三兩個財政年度的《財政預算案》提出推行兩輪的消費券計劃。首輪計劃（二○二一年消費券計劃）向每名合資格市民分期發放總額5,000元的消費券，並於去年八月一日開始發放。 次輪計劃（二○二二年消費券計劃）向每名合資格市民分兩個階段發放總額10,000元的電子消費券。為了紓緩市民因第五波疫情面對的經濟壓力，政府先利用去年的登記資料，在今年四月七日開始向成功登記二○二一年消費券計劃的市民發放第一階段5,000元消費券。其後在六月十三日公布第二階段的詳情，包括經優化的資格準則，並在八月七日開始向合資格的市民分期發放第二階段的消費券。 就葛珮帆議員提問的各部分，我現回覆如下： （一）二○二一年及二○二二年消費券計劃，至今分別為本地消費市場注入約315億元及逾600億元的購買力。在計劃推出前，政府粗略估計二○二一年消費券計劃對經濟的提振作用相當於本地生產總值零點七個百分點，二○二二年消費券計劃的提振作用則為一點二個百分點。根據政府統計處的數據，私人消費開支在二○二一年下半年按年實質增長百分之五點九。二○二二年第二季及第三季，在金融狀況收緊的影響下，私人消費開支仍按年持平，經季節性調整後按季分別上升百分之八點零及百分之一點一。由此可見，消費券有助支持本地消費氣氛、刺激需求和穩住市場信心。 消費券對本地整體經濟帶來正面作用。經季節性調整的失業率由二○二一年初百分之七點二的高位逐步下降至年末的百分之四點零。踏入二○二二年，勞工市場因第五波疫情而嚴重受壓，經季節性調整的失業率升至二至四月的百分之五點四。其後隨着本地經濟活動恢復，政府發放消費券為私人消費帶來支持，失業率逐步回落至八至十月的百分之三點八。至於消費物價通脹整體維持溫和，二○二一年下半年及二○二二年一至十月基本綜合消費物價通脹率分別為百分之一點二及百分之一點七。 （二）截至今年十一月底，剔除覆檢成功的個案後，在二○二二年消費券計劃的第二階段下約有八萬人因曾以「永久性地離開香港」為由作出法定聲明並提交有效申請、以提早提取強制性公積金或職業退休計劃下的利益，最終被判定不符合資格而未能成功登記。至於其他未能成功登記兩輪計劃的原因表列如下： 不符合資格準則類別 消費券計劃 二○二一年及二○二二年 （第一階段） 二○二二年 （第二階段） （一）年齡要求 約3 000人 約3 000人 （二）居民身分 （包括有效身分證明）要求 約90 000人 約7 000人 （三）其他要求 約2 000人 約3 000人 總數： 約95 000人 約13 000人 （三）消費券計劃自去年推出以來，兩輪計劃累計至今，透過熱線合共收到約1 690宗投訴，當中約1 580宗（約百分之九十三）是在二○二一年消費券計劃推行初期（即二○二一年六至九月份）收到。投訴主要涉及資格準則、登記流程及進度、消費券發放及使用等範疇。不過，隨着市民熟習消費券運作及更廣泛使用電子支付，計劃運作保持暢順。 政府一直透過不同途徑包括電視、電台、報章、專題網站和社交媒體等向市民提供消費券計劃的各項資訊；並與各家儲值支付工具營辦商就計劃保持緊密聯繫，密切監察消費券的發放及使用情況。除了由政府設立的熱線外，各儲值支付工具營辦商亦設有查詢熱線，協助市民解決在操作儲值支付工具或使用消費券方面的問題。
​政府歡迎立法會通過《2022年打擊洗錢及恐怖分子資金籌集（修訂）條例草案》
7.12.2022

財經事務及庫務局局長許正宇歡迎立法會今日（十二月七日）通過《2022年打擊洗錢及恐怖分子資金籌集（修訂）條例草案》，加強香港的打擊洗錢及恐怖分子資金籌集制度，並就虛擬資產活動制訂整全而平衡的監管框架以保障投資者，從而鞏固香港的國際金融中心地位。 《打擊洗錢及恐怖分子資金籌集條例》（《打擊洗錢條例》）經修訂後，從事經營虛擬資產交易所業務者，必須向證券及期貨事務監察委員會（證監會）申領牌照。相關人士須符合適當人選準則及遵守《打擊洗錢條例》下打擊洗錢及恐怖分子資金籌集規定，包括進行客戶盡職審查和備存紀錄等規定，以及其他保障投資者的規管要求，例如穩妥保管客戶資產、財務穩健及避免利益衝突。此外，持牌虛擬資產交易所及其附屬公司須定期向證監會呈交其經審計帳目及財務資料，證監會在有需要時亦有權進入其業務處所進行視察和調查。證監會日後會就該制度的詳細監管要求作進一步諮詢。 另一方面，任何人如有意在香港從事貴金屬及寶石業務並進行十二萬港元或以上現金或非現金交易，須向海關關長註冊。註冊制度下設兩個類別：有意在業務過程中進行十二萬港元或以上非現金交易的交易商，須註冊為A類註冊人，註冊要求簡單直接，亦無須採取客戶盡職審查及記錄交易資料等措施；至於有意在業務過程中進行十二萬港元或以上現金交易的交易商，因應財務行動特別組織的要求，須註冊為B類註冊人，並須遵守打擊洗錢及恐怖分子資金籌集方面的監管。如交易商只進行十二萬港元以下交易，則無須註冊。 許正宇說：「修訂條例建立有效的打擊洗錢及恐怖分子資金籌集規管制度，符合有關國際要求，並有助鞏固香港的國際金融中心地位。就虛擬資產交易所而言，整全而平衡的監管框架能保障投資者，並促進負責任及可持續的行業發展。」 修訂條例將在二○二三年第二季分階段生效，讓有關業界有足夠時間準備新的規管要求。經修訂的條例包括貴金屬及寶石交易商註冊制度會在二○二三年四月一日生效，虛擬資產服務提供者發牌制度及其他有關打擊洗錢及恐怖分子資金籌集要求的修訂則在二○二三年六月一日生效。兩個新制度會提供過渡期，利便業界有足夠的時間按照規管制度申領牌照或進行註冊。
立法會十六題：信用卡被盜用作網上購物
7.12.2022

以下是今日（十二月七日）在立法會會議上梁熙議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆： 問題： 據報，近期信用卡被盜用作網上購物的個案增加。此外，現時部分購物網站的保安措施或有漏洞（例如，只要求消費者提供信用卡的號碼、到期年份及月份、持卡人姓名及背面的驗證碼，便可進行信用卡付款），而「僵屍卡」（即連續18個月以上無客戶主動交易的信用卡）更易被盜用。就此，政府可否告知本會： （一）過去五年，每年在香港發行的信用卡總數；是否知悉，持有以下數量信用卡的市民的百分比：（i）1張、（ii）2至3張、（iii）4至6張、（iv）7至10張及（v）10張以上； （二）是否知悉，過去五年，每年在香港發行並屬僵屍卡的信用卡數量為何； （三）過去五年，每年警方或香港金融管理局（金管局）收到信用卡被盜用作網上購物的舉報數目和所涉總金額；該等個案當中，偵破的個案數目及被捕人數為何； （四）現時，金管局有否就僵屍卡作出規管（例如限制僵屍卡所佔的比例）；是否知悉，發卡機構有否就僵屍卡採取行動（例如通知有關客戶或註銷有關信用卡）；及 （五）金管局會否要求發卡機構加強信用卡網上購物的認證程序，包括就信用卡異常使用情況（例如雙重認證失敗、錯誤輸入帳戶號碼或短時間內多筆交易）即時通知客戶，或採取其他保障客戶措施；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 就梁熙議員的提問，經諮詢香港金融管理局（金管局）及香港警務處（警務處），現答覆如下： （一）根據金管局每季度公布的支付卡統計資料，在過去五年，於每年第四季末，在香港發行的信用卡總數如下： 二○一七 1,888萬張 二○一八 1,946萬張 二○一九 1,971萬張 二○二○ 1,937萬張 二○二一 1,905萬張 金管局沒有備存有關香港市民擁有信用卡數量的百分比分布的統計資料。根據國際結算銀行公布的年度統計資料，於二○一七至二○二○年，每名香港市民平均擁有的信用卡數量如下： 二○一七 2.5張 二○一八 2.6張 二○一九 2.6張 二○二○ 2.6張 （二）金管局沒有備存相關統計資料。 （三）過去五年，警務處收到有關「網上信用卡盜用」的案件數字及所涉損失金額如下： 二○一七 二○一八 二○一九 二○二○ 二○二一 二○二二 （一至九月） 案件數字 333 530 123 263 371 339 損失金額 （港幣百萬元） 4.8 5.5 2.3 4.9 5.5 5.0 過去五年，金管局收到有關信用卡未經授權交易的投訴數字如下： 二○一七 二○一八 二○一九 二○二○ 二○二一 二○二二 （一至十月） 投訴數字 53 76 51 88 329 307 警務處和金管局沒有備存其他統計資料。 （四）由於銀行客戶使用不同信用卡的考慮及消費模式不盡相同，因此銀行一般不會因為信用卡的日常使用情況（例如是否經常進行交易）而限制或停止客戶使用信用卡，以免對客戶造成不便。因此，金管局的監管要求沒有規定銀行設定相關限制。如下文第（五）部分所詳述，金管局及銀行已採取一系列措施加強信用卡的安全性。此外，銀行信用卡一般設有到期日，客戶須在信用卡續期時啓動新卡方可繼續使用信用卡，這有助減低閒置信用卡被盜用的風險。 （五）金管局一直致力打擊騙案，要求發卡銀行採取有效措施，確保信用卡網上交易的安全性，以保障客戶利益。有關措施適用於所有信用卡，不論信用卡最近有否進行交易。所有信用卡交易均須遵循信用卡組織的相關規定，而信用卡組織亦建構了網上交易的額外認證安排。就有使用信用卡組織額外認證安排的商戶交易，發卡銀行會向客戶發出一次性密碼，確認持卡人輸入該一次性密碼通過認證後，交易才能完成。若有關商戶並沒有使用此等額外認證安排，客戶則不會收到一次性密碼以完成交易，但當遇到有爭議交易時，商戶須承擔責任及財務損失。 為進一步保障市民利益，無論商戶有否要求使用一次性密碼作認證，金管局均要求發卡銀行須在網上交易完成後向客戶發出通知信息（如短訊或電郵），讓客戶核對交易紀錄，以便客戶及時識別異常情況並向發卡銀行跟進。金管局也要求發卡銀行提醒持卡人採取適當步驟妥善存放信用卡，並將個人密碼保密以防止欺詐行為。此外，銀行須告知持卡人須查閱銀行不時提供並更新的保安建議。針對網上信用卡未經授權交易，金管局亦一直與銀行業保持溝通，確保相關保安和保障消費者措施持續有效。 若持卡人懷疑信用卡資料被盜用以進行未經授權交易，應盡快向銀行查詢或向警方報案。銀行收到客戶投訴須適切跟進個案及詳細調查，並按實際情況協助客戶提出追討申請；如客戶同時向警方報案，銀行亦會積極配合警方調查。一般而言，若持卡人信用卡賬戶被他人用作未經授權交易，而持卡人並無作出任何欺詐或嚴重疏忽行為，持卡人不需為這些未經授權交易承擔責任。 因應騙案不時發生，手法層出不窮，金管局與銀行不時更新宣傳教育，提醒公眾在使用網上銀行服務進行交易時必須妥善保管和處理個人敏感資料和認證密碼，加強公眾的網絡保安意識。
儲稅券的利息
2.12.2022

今日（十二月二日）發表的憲報載有一項法律公告，內容是財經事務及庫務局局長已授權將儲稅券所應付利息的利率調整。由二○二二年十二月五日開始，新的年率將從現時的0.3167%更改至0.4000%，即根據新的利率，每月每100元可賺得利息0.0333元。 儲稅券的利息是按照單息計算。利息是由購買當日至使用該券繳稅的日期止，按月計算；不足一個月亦可按比例賺取利息。 儲稅券用作繳付稅項，才可計算利息。如將儲稅券的本金值歸還予其持有人，則不會支付利息。 儲稅券利率會跟隨市場利率走勢而定時作出調整。現時該利率是參照三間發鈔銀行十萬元至四十九萬九千九百九十九元十二個月定期存款的平均利率，每月作出覆檢。 新利率將適用於所有在二○二二年十二月五日或該日以後購買的儲稅券。二○二二年十二月五日前購買的儲稅券將仍舊按照購券當日的利率計算利息。以下為近期的利率資料： 在二○二一年四月七日或該日後而在二○二一年五月三日前購買的儲稅券﹕ 年率 0.1167% 在二○二一年五月三日或該日後而在二○二一年六月七日前購買的儲稅券﹕ 年率 0.0833% 在二○二一年六月七日或該日後而在二○二二年六月六日前購買的儲稅券﹕ 年率 0.0500% 在二○二二年六月六日或該日後而在二○二二年十月三日前購買的儲稅券﹕ 年率 0.1333% 在二○二二年十月三日或該日後而在二○二二年十一月七日前購買的儲稅券﹕ 年率 0.1750% 在二○二二年十一月七日或該日後而在二○二二年十二月五日前購買的儲稅券﹕ 年率 0.3167% 在二○二二年十二月五日或該日後購買的儲稅券，直至另行通知為止﹕ 年率 0.4000% 儲稅券超過36個完整月份後，便會停止生息。
立法會：署理財經事務及庫務局局長動議三讀《追加撥款（2021-2022年度）條例草案》發言全文（只有中文）
30.11.2022

以下是署理財經事務及庫務局局長陳浩濂今日（十一月三十日）在立法會會議上動議三讀《追加撥款（2021-2022年度）條例草案》的發言全文： 主席： 我動議《追加撥款（2021-2022年度）條例草案》予以三讀並通過。
立法會：署理財經事務及庫務局局長就恢復二讀辯論《追加撥款（2021-2022年度）條例草案》發言全文（只有中文）
30.11.2022

以下是署理財經事務及庫務局局長陳浩濂今日（十一月三十日）在立法會會議上就恢復二讀辯論《追加撥款（2021-2022年度）條例草案》的發言全文： 主席： 多謝剛才議員的發言，向公眾解釋了《追加撥款（2021-2022年度）條例草案》相關的背景和程序。事實上，本條例草案是按《公共財政條例》第9條規定而提交的一項技術性的條例草案。根據二○二一至二二財政年度的帳目結算，有七個總目的實際開支超出《2021年撥款條例》原先撥給該等總目的款項。各總目所需額外支出的原因，已在立法會參考資料摘要的附件B列出。 這些總目所有超額開支均已獲得財務委員會批准或授權批准，給予追加撥款。我們亦已按《公共財政條例》第8（8）條規定，每季向立法會及財務委員會報告季度內獲批准的追加撥款。本條例草案的目的，只是就該七個開支總目所需合共約351億元的追加撥款，完成法律要求的既定程序。這是純屬技術性的條例草案，不論是政策、財務或程序上都毫無爭議性。 很多謝議員剛才提到一些關於下個財政年度的意見。財政司司長將會就二○二三至二○二四年度《財政預算案》向各位議員和大眾作公開諮詢，我們會繼續聆聽大眾和議員的意見。 因此，我懇請各議員支持本條例草案。 多謝主席。
立法會：署理財經事務及庫務局局長動議二讀《2022年印花稅（修訂）條例草案》發言全文（只有中文）
30.11.2022

以下是署理財經事務及庫務局局長陳浩濂今日（十一月三十日）在立法會會議動議二讀《2022年印花稅（修訂）條例草案》的發言全文： 主席︰ 我動議二讀《2022年印花稅（修訂）條例草案》（《條例草案》）。 《條例草案》的目的是落實二○二二至二三財政年度《財政預算案》中，豁免某些由莊家作出的、關乎雙櫃台證券交易所須繳付印花稅的建議。 《條例草案》本身屬技術性修訂，但背後的戰略意義重大。從宏觀角度看，《十四五規劃綱要》提出要穩慎推進人民幣國際化，同時支持香港強化全球離岸人民幣業務樞紐功能。香港在推動有關工作有自身的優勢。我們擁有全球最大的離岸人民幣資金池和人民幣外匯及場外利率衍生工具市場，已經在本地發展不同種類的離岸人民幣業務，有條件在人民幣國際化進程上，繼續發揮「試驗田」和「防火牆」功能。 經過多年努力，我們離岸人民幣市場中的債券、基金等金融產品已有穩步發展。在股票方面，港交所於二○一○年已設立機制允許發行人以單一人民幣模式，即「單幣單股」，或「雙幣雙股」模式發行及交易人民幣證券。然而，人民幣在證券市場的使用的潛力仍未完全被釋出。 為促成發行人設立人民幣櫃台及發行更多人民幣股票，我們認為有需要優化雙櫃台股票的交易機制，尤其是處理目前人民幣櫃台流動性較低的問題。礙於流動性的關係，同一證券的港幣及人民幣櫃台間存在價差，影響投資者參與人民幣櫃台的意欲。因此，有需要設立雙櫃台證券市場莊家機制，透過在流動性較低的櫃台，即現時的人民幣櫃台，提供持續報價及回應報價，便利投資者在所需價格進行買賣，給予投資者較佳價格效益。同時，市場莊家亦可就同一證券在兩個櫃台之間進行套戥交易，致使兩個櫃台的價格長期趨向一致。 事實上，市場莊家機制在過去幾年對促進交易所買賣基金（ETF）市場的流動性成效顯著。將有關安排應用於雙櫃台證券應有助提升人民幣證券交易機制的整體效率和質素。對於有近20家發行人已表示將在雙櫃台證券市場莊家機制推出時，積極考慮在其港幣櫃台以外增設人民幣櫃台，我們感到十分鼓舞。在投資需求方面，內地投資者過往只能以港幣參與港股通。經我們提議，中證監在二○二二年九月宣布，支持並計劃研究允許在港股通增加人民幣證券交易櫃台。這安排可降低內地投資者的匯兌風險和成本，同時增加對人民幣股票的需求。 有了供應方和需求方的支持，我們現時要盡快落實有關市場莊家機制，以推動人民幣股票的發行和交易。為吸引交易所參與者成為市場莊家，有需要減低他們就雙櫃台股票進行相關交易的成本。因此，我們建議豁免市場莊家進行市場莊家活動及流動量供應活動的印花稅。 主席，目前是進一步推動人民幣股票發展的良好時機。港交所正同步擬備市場莊家機制的相關行政規則，目標是在二○二三年上半年迎來本地發行人設立人民幣交易櫃台，配合雙櫃台證券市場莊家機制推出的時間。我希望議員支持通過《條例草案》。 我謹此陳辭。多謝主席。
立法會五題：推動環境、社會及管治的發展
30.11.2022

以下是今日（十一月三十日）在立法會會議上陸瀚民議員的提問和署理財經事務及庫務局局長陳浩濂的答覆： 問題： 據悉，環境、社會及管治（ESG）表現已成為全球衡量企業經營績效的重要新指標。自二○一六年起，香港聯合交易所有限公司亦要求本港上市公司必須披露ESG報告。然而，本港企業所採用的ESG報告方式及指標不盡相同，欠缺統一的客觀評估標準。此外，世界各地有關當局正確立本身的ESG評估標準和認證制度，並爭取更廣泛的認可，以成為國際ESG投資樞紐。就此，政府可否告知本會： （一）未來三年，政府有何計劃推動香港成為亞洲的ESG投資樞紐、確立ESG統一標準，以及推動不同業界制訂行業的ESG標準； （二）為配合上述計劃，政府有何措施培育各行業所需的ESG相關人才；及 （三）政府會否以身作則，逐步為各政府部門及公營機構引入ESG營運概念，並訂立與ESG相關的績效指標；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 多謝陸瀚民議員的提問。就問題的三部分，經諮詢相關政策局及金融監管機構後，現回覆如下： （一）政府與金融監管機構和業界一直協力以多管齊下的策略推動香港的綠色和可持續金融發展。在標準釐定方面，主要措施進展如下： 上市公司的氣候相關信息披露報告框架：綠色和可持續金融跨機構督導小組（督導小組）正要求相關行業須在二○二五年或之前按照氣候相關財務披露工作小組（TCFD）的建議披露氣候資料。督導小組亦支持國際可持續發展準則理事會（理事會）在TCFD的基礎上，制訂更詳細、全球劃一的可持續發展匯報準則。證券及期貨事務監察委員會（證監會）正與香港聯合交易所有限公司合作，制訂一套適用於香港上市公司的氣候匯報框架，以遵照理事會所訂全球基準性準則，並考慮公司的能力和準備情況。 綠色分類目錄：為提高金融市場間的透明度，並使綠色金融政策更趨一致，督導小組會以銜接由內地和歐洲聯盟合作制訂的共通綠色分類目錄為目標，探討建立綠色分類框架供本地市場採用。督導小組一直與業界和其他相關持份者保持溝通，深入探討本地綠色分類框架的特色和挑戰，並會就框架的結構和核心要素提出建議和進行諮詢。 香港金融管理局（金管局）、證監會、保險業監管局及強制性公積金計劃管理局亦分別制定監管規定，要求有關界別在其業務中考慮氣候風險。 （二）政府一直致力加強培育本地ESG相關財經人才，已預留二億元以推出為期三年的「綠色和可持續金融培訓先導計劃」，向接受可持續金融培訓及獲取相關資歷的人士提供資助。該計劃已於今年十月底開始接受合資格培訓及資歷登記的申請，預計於本年內正式推出。屆時將公布個人申請資助的資格和程序，以及首批合資格培訓及資歷名單等詳情。 政府和各金融監管機構亦一直與業界和學術界緊密合作，在個人和機構層面推進多項措施加強本地綠色和可持續金融人才培訓，包括透過督導小組推出綠色和可持續金融培訓、數據資源和實習機會信息庫，以及可持續金融實習計劃等。 （三）為爭取在二○三五年前將碳排放總量從二○○五年的水平減半，以邁向二○五○年前達致碳中和的目標，《行政長官2022年施政報告》公布了一系列與公共設施和服務相關的減碳行動，包括在二○二四至二五年度將政府建築物和設施的整體能源表現提升超過百分之六、加快在新發展區（包括北部都會區）建設區域供冷系統、在未來三年在額外7 000個政府建築物停車位提供充電設施、今年內開展公共屋邨廚餘收集試驗計劃等。 政府訂有環保採購政策，要求部門購買產品和服務時，在合乎經濟效益的情況下，按環境及生態局並經諮詢相關部門訂定的綠色產品標準作採購，購買綠色產品並避免使用即棄用品，積極推動減碳、減廢和促進循環經濟。政府在推展大型建設項目上，以發展和保育並重為原則，並且積極推動低碳建造、減排和綠色採購，包括採用循環再造和環保建築材料等措施。在招標時，也設有機制就投標者在環保，包括綠化和碳排放、數碼化運作、創新概念等技術建議作評分。 政府綠色債券計劃至今資助了45個合資格項目，有助改善環境和推動香港成為更可持續發展和更宜居的城市。政府綠色債券的發行將會擴大，目標在二○二一至二二年度起的五年內，總發行量比二○二一至二二年度前增加五倍以上。 外匯基金方面，根據金管局採取的指導性原則，當ESG投資與其他投資項目的經風險調整長期收益相若時，一般會優先考慮ESG投資。金管局已把ESG因素納入公開和私募市場投資管理過程中，並在指導性原則的指引下持續增加ESG及綠色投資。 政府會繼續推行上述工作，善用香港在綠色和可持續金融方面的廣闊發展前景，並以邁向二○五○年前達致碳中和為目標。 多謝主席。
立法會四題：推動虛擬資產市場發展
30.11.2022

以下是今日（十一月三十日）在立法會會議上吳傑莊議員的提問和署理財經事務及庫務局局長陳浩濂的答覆： 問題： 政府近日發表《有關香港虛擬資產發展的政策宣言》，就在香港發展蓬勃的虛擬資產行業和生態圈，闡明了政府的政策立場和方針。就此，政府可否告知本會： （一）鑑於政府會成立「香港投資管理有限公司」，進一步用好財政儲備以促進產業和經濟發展，政府會否指示該公司作出更多Web 3.0的虛擬資產科技相關的投資，以吸引更多相關企業來港，提升香港虛擬資產市場的發展； （二）鑑於虛擬資產市場波動較大，不時傳出有加密貨幣崩盤或相關企業破產，政府會否研究及建立更完善的監管框架和穩妥的風險管理，並盡早提出具體的規管政策，以在積極發展虛擬資產市場的同時，更好保障投資者利益；及 （三）鑑於不少地區（包括新加坡）已爭先發展虛擬資產市場及Web 3.0相關服務，政府有否短期的發展路線圖和時間表以追落後，加速發展香港的虛擬資產市場？ 答覆： 主席： 就吳傑莊議員問題的三個部分，我現回覆如下： 政府非常重視金融科技和虛擬資產的發展。我們在今年十月發表《有關香港虛擬資產發展的政策宣言》（《宣言》），闡明政府的願景和政策原則。政府會致力與金融監管機構締造便利的環境，按照國際標準緩減實際和潛在風險，適時訂出所需規管，以促進香港虛擬資產行業得以可持續和負責任地發展。 （一）「香港投資管理有限公司」把「香港增長組合」、「大灣區投資基金」、「策略性創科基金」和「共同投資基金」綜合管理，透過物色投資機遇，策略性推動目標產業發展，長遠提升本港的競爭力和經濟活力，並賺取投資回報。目前「香港投資管理有限公司」的制度安排及管治架構在制定階段。政府會全速推進有關工作，適時公布詳情。 （二）及（三）我們認為週全而平衡的監管能保障投資者及促進行業發展。在「相同業務、相同風險、相同規則」的監管原則下，證券及期貨事務監察委員會（證監會）自二○一八年起便為虛擬資產建立全面的監管框架，涵蓋傳統金融服務中介人提供虛擬資產相關服務（例如虛擬資產基金管理和分銷虛擬資產相關產品）及中央虛擬資產交易所的交易活動。證監會和香港金融管理局並於今年初發出聯合通函，為有意從事虛擬資產相關活動的中介人提供指引。 我十分認同吳議員提及保障投資者的重要性。為進一步完善上述監管框架，政府於今年七月向立法會提交立法建議，訂立虛擬資產服務提供者發牌制度。任何人有意在香港從事虛虛資產交易所的活動必須向證監會申領牌照。在建議的發牌制度下，持牌虛擬資產交易所必須遵守打擊洗錢及恐怖分子資金籌集的要求，以及有關保障投資者的規定。 吳議員在問題第二部分提及近日有虛擬資產交易所發生營運危機，正正說明了對虛擬資產交易所全面監管以保障投資者的重要性。事實上，我們已在目前及日後的監管框架下針對類似事件發生的風險採取預防措施，其中包括持牌虛擬資產交易所均需要遵守有關穩妥保管資產（例如持牌虛擬資產交易所必須另設附屬公司並以獨立帳戶形式為客戶持有其資產並確保這些資產與該平台的資產獲妥善分隔）、財務穩健（例如遵守財務資源規則的要求及擁有至少12個月的實際營運開支）及避免利益衝突（例如交易所不得參與自營的莊家活動）等規定。此外，持牌虛擬資產交易所除了需要定期向證監會呈交該交易所及其附屬公司的經審計帳目及財務資料外，證監會亦有進入其業務處所、視察和調查的權力（例如要求交易所交出業務紀錄）及干預權力（例如要求交易所只以指明方式經營業務）。 政府和證監會歡迎優質虛擬資產服務提供者參與香港虛擬資產市場，協助促進市場有效及良性的競爭。現時香港作為一個「先行者」實施整全的規管制度，有助增加投資者對於香港受規管的虛擬資產服務提供者的信心。 我們亦一直留意虛擬資產的最新發展，並不時審視是否就監管規定提供所需指引。證監會於今年十月發出有關虛擬資產期貨交易所買賣基金（ETF）的通函，以就認可虛擬資產期貨ETF在香港公開發售訂明細則，藉此向可供投資於主流虛擬資產並設有妥善投資者防護措施的ETF給予認可。另外，證監會最近留意到傳統金融機構擬將傳統金融工具「代幣化」有所增加，而該種代幣與傳統證券擁有近似的條款、特點和風險，因此證監會正計劃擬備通函以更新證監會現時就證券型代幣發行的政策。 政府會繼續抓緊機遇，推動香港在妥善的監管制度下發展虛擬資產產業，以確保虛擬資產生態系統在香港可以持續及穩健地發展。 多謝主席。
立法會三題：採購專業服務及專業顧問服務
30.11.2022

以下是今日（十一月三十日）在立法會會議上林新強議員的提問和署理財經事務及庫務局局長陳浩濂的答覆： 問題： 有意見認為，現時各政府部門都有採購專業服務和聘用市場上的專業顧問服務為政府提供服務和意見，而顧問的服務會影響政府的決策及香港的未來發展。為配合國家「十四五」規劃把香港發展成為金融、貿易、航運、創科、知識產權及爭議解決服務中心，政府有需要培育和壯大本地專業業界。然而，二○二二年《施政報告》卻沒有一項政策推動本地專業業界做大做強。就此，政府可否告知本會，有否計劃制訂政策，在政府採購專業服務及專業顧問服務的合約，訂明應優先聘用本地或內地資本擁有的企業；如有，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 就議員的提問，經諮詢商務及經濟發展局、政制及內地事務局、發展局、環境及生態局、創新科技及工業局和律政司，我綜合回覆如下： 政府一直重視及支持專業服務的發展。國家「十四五」規劃在國家層面為香港未來的發展方向作出策略性定位，支持香港在「八大中心」鞏固提升競爭優勢。行政長官在二○二二年《施政報告》宣布成立「融入國家發展大局督導組」，積極推展香港與「一帶一路」相關國家經貿和專業服務等方面合作的高質量發展，為香港開拓國際聯繫及市場。 在採購方面，政府一直因應運作需要採購各項專業服務及專業顧問服務。政府的採購政策是透過公平、公開及具競爭性的程序，鼓勵更多競投者參與，取得物有所值的貨品和服務，以便推行政府的計劃和工作。香港作為《世界貿易組織政府採購協定》（《協定》）的締約成員，需恪守《協定》的採購原則，在進行相關採購時，對本地及外地供應商應一視同仁，違反相關原則令香港可能面對被投訴的風險。儘管如此，政府進行採購時，一直都歡迎本地專業服務界別參與競投，例如律政司於二○二一至二○二二年度採購法律服務當中，涉及本地的律師／仲裁員／專業人士估計佔總金額百分之九十七；發展局在過去三個財政年度在工務工程上所採購的本地及內地的承建商，以及本地顧問公司所佔的份額分別為總金額約百分之八十；環境保護署於二○二一至二○二二年度採購環境研究專業服務當中，本地或內地資本擁有企業佔總金額約百分之九十六；以及創新科技及工業局轄下部門採購專業服務當中，本地或內地企業所佔的份額為總金額約百分之九十五。財經事務及庫務局也推行措施拆牆鬆綁，便利中小企和初創企業參與投標，當中已降低了入場門檻，採購部門不能把投標者的經驗列作採購的必要要求，而經驗要求在標書評審的技術評分所佔比重亦不可超過百分之十五。與此同時，政府各政策局及部門也積極推動本地專業服務界別的發展，推出不同措施，多管齊下地支援各本地專業服務界別。 二○二二年《施政報告》提述了商務及經濟發展局的專業服務協進支援計劃，以支援專業服務及相關合資格團體進行交流、推廣、提升專業水平等項目，並促進本港專業服務的發展。計劃預留了五千萬元以津貼香港的主要專業團體參與由特區政府及香港貿易發展局舉辦的交流、推廣及提升專業水平的活動，鼓勵本港專業服務業界在疫情穩定後加強向內地（包括大灣區城市）及海外市場推廣香港的競爭優勢和專業服務。 法律服務方面，律政司於二○二○年成立法律科技基金，協助中小型律師事務所及大律師辦事處購買資訊科技系統及培訓員工，以加強業界利用科技提供法律及爭議解決服務的能力，接獲逾五百份申請，佔全港目標受惠律師事務所及大律師辦事處逾百分之七十，每家可獲最多五萬元資助。律政司亦提供約一千五百七十萬元的香港法律雲端基金，資助本地法律和爭議解決專業人士訂購使用香港法律雲端服務，透過先進資訊保安技術的線上設施，為業界提供安全穩妥及可負擔的資料儲存服務。 會計服務方面，政府重視香港會計專業的高質量持續發展。財經事務及庫務局在《〈內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排〉服務貿易協議》的框架下，推出不同措施便利香港會計師在內地提供專業服務，亦正向內地爭取進一步便利香港會計師在大灣區執業的措施。 其他推動政策包括發展局在二○一八年撥款十億元成立的建造業創新及科技基金，並在今年額外注資十二億元，幫助建築及工程業界善用創新科技，促進生產力以提升競爭力；環境保護署的環境學院推出「綠色專才計劃」，與專業學會合作提供培訓課程，助畢業生掌握不同範疇的環保專業知識；政府資訊科技總監辦公室設有智慧政府創新實驗室，為本地專業業界創造商機，邀請他們提供能優化公共服務的資訊科技方案。 以上涵蓋的是政府在推動本地各項專業服務的一些重點措施。相關政策局會按其政策範疇與持份者保持溝通，繼續推展支援本地專業服務的政策。 多謝主席。
立法會十八題：打擊買賣未完稅香煙和假煙
30.11.2022

以下是今日（十一月三十日）在立法會會議上邵家輝議員的提問和署理財經事務及庫務局局長陳浩濂的書面答覆： 問題： 今年截至十一月初，香港海關（海關）搜出的走私未完稅香煙（私煙）數量比去年全年的多逾三成。據報，有私煙集團將包裝成外國新品牌香煙的私煙和假煙（即冒牌及成分不明的香煙）哄騙報攤及士多等小商販出售，並於港九各公共屋邨派發俗稱「點心紙」的私煙訂貨傳單招攬生意，以及利用正舉行的卡塔爾世界盃促銷私煙。就此，政府可否告知本會： （一）過去五年，每年海關檢獲的私煙和假煙的數目分別為何； （二）過去五年，每年有關非法香煙的檢控及定罪個案數字分別為何，並按案件性質列出分項數字；被定罪人士的最低和最高判罰為何；及 （三）有何新措施打擊上述買賣私煙和假煙的活動，包括防止報攤及士多等小商販被哄騙參與該等不法活動的措施？ 答覆： 主席： 就邵家輝議員的問題，經諮詢商務及經濟發展局，現綜合回覆如下： （一）及（二）過去五年，香港海關檢獲的私煙數目和有關其偵破的私煙案件檢控及定罪數字如下： 二○一八年 二○一九年 二○二○年 二○二一年 二○二二年 （截至十一月二十一日） 檢獲私煙（支） 5 300萬 5 500萬 2.05億 4.27億 6.40億 檢控案件＃＾ （宗） 1 732 1 794 682 865 538 - 走私 1 003 1 131 303 236 104 - 貯存及分銷 212 158 106 176 95 - 販賣 517 505 273 453 339 定罪案件＊＾ （宗） 1 751 1 751 695 858 557 - 走私 1 026 1 109 307 249 111 - 貯存及分銷 212 154 103 159 107 - 販賣 513 488 285 450 339 最高判罰 監禁 12個月 監禁 15個月 監禁 16個月 監禁 23個月 監禁 17個月 最低判罰 罰款 200元 罰款 200元 罰款 300元 罰款 200元 罰款 300元 ＃於該年度內提出檢控的案件 ＊於該年度內審結的案件 ＾有關案件宗數因應2019冠狀病毒病疫情的相關措施（如邊境管制及法庭聆訊延期）而受影響 海關在上述期間並沒有檢獲冒牌香煙。若海關懷疑檢獲或市場出售的香煙是冒牌香煙，將邀請相關商標持有人確認，如發現違法行為，會立即採取執法行動。 （三）香港海關一直採取情報主導的執法策略，並從不同層面全方位打擊私煙活動，即上游堵截跨境走私、中游取締貯存及分銷，和下游掃蕩買賣私煙。海關亦會不時在市內各區進行監察，加強情報蒐集工作，密切留意私煙活動的情況。 海關會繼續加強風險評估和情報分析，並與內地與海外執法機關加強情報交流，從源頭打擊私煙活動。此外，海關亦會加強對報攤及小商販的宣傳及推廣工作，以免商戶誤墮法網。
​署理財經事務及庫務局局長在投資者及理財教育委員會10周年教育講座暨「投資者及理財教育獎」頒獎典禮致辭全文（只有中文）
29.11.2022

以下是署理財經事務及庫務局局長陳浩濂今日（十一月二十九日）在投資者及理財教育委員會10周年教育講座暨「投資者及理財教育獎」頒獎典禮的致辭全文： Victor（投資者及理財教育委員會主席杜淦堃）、Tim（證券及期貨事務監察委員會主席雷添良）： 各位嘉賓、各位朋友，大家好！感謝主辦方投資者及理財教育委員會（投委會）的邀請，讓我今日與大家一同參與投委會10周年教育講座暨「投資者及理財教育獎」頒獎典禮。我同時衷心恭賀投委會成立10周年，期望投委會未來繼續擔當好推動投資者教育的重要工作。 無論是為了一般理財、退休保障還是達成人生目標，投資都是重要的一部分。在複雜多變的投資環境下，投資者在做出投資決定時，應該以審慎策略為上。 確保投資者得到足夠保障是我們其中一個政策重點。除監管市場運作外，我們認為加強金融理財及投資者教育，以協助投資者作出合適及有根據的投資決定，以及當糾紛出現時，提供有效的解決途徑，均是保障投資者的重要措施。 自成立以來，投委會透過不同渠道和方式，包括網站、刊物、教育計劃、工作坊、講座、項目和大眾傳媒等進行理財及投資者教育工作。以過去一年為例，投委會的教育短片錄得近1 800萬瀏覽次數，網站瀏覽次數超過250萬。 投委會提供各式各樣的實用工具、網上遊戲及資源，以協助市民計劃和管理個人及家庭財務，了解不同金融產品及服務以及數碼理財的特點和風險，並推廣負責任的理財、投資和借貸態度。 投委會亦不時審視不同群組人士的理財教育需要，提供特定的教育計劃及資源。例如因應本港人口老化，投委會針對性地提升市民對退休理財的關注。 政府會繼續支持各金融監管機構以及投委會在理財及投資者教育方面的工作。我們會繼續密切留意市場發展及國際市場監管的發展趨勢，不時審視本地投資者保障的措施。 在當前別具挑戰的全球宏觀經濟環境下，金融市場波動，騙案攀升，加上網上理財及投資日趨普及，市民應保持警覺，留意網絡安全，免墮包括虛擬資產、社交媒體或標榜「穩賺快錢」的投資騙局，以保障個人財產。 最後，我預先恭賀「投資者及理財教育獎」得獎者，並再次恭賀投委會成立10周年。謝謝大家。
​財經事務及庫務局局長2019冠狀病毒病核酸檢測呈陽性
26.11.2022

財經事務及庫務局發言人今日（十一月二十六日）表示，財經事務及庫務局局長許正宇對2019冠狀病毒病核酸檢測呈陽性，正按衞生署衞生防護中心指引進行隔離。 許正宇最近一次上班日期為昨日（十一月二十五日），他在工作時有佩戴口罩及遵守有關防疫措施，並每日進行快速抗原測試。他最近沒有外遊紀錄。 局方會為相關辦公室進行徹底清潔和消毒，並會繼續嚴格執行各項防疫措施。
立法會四題：應對經濟衰退的紓困措施
23.11.2022

以下是今日（十一月二十三日）在立法會會議上謝偉俊議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的答覆： 問題： 有市民向本人反映，中央政府一直強調要使人民獲得感、幸福感更有保障，而特區政府在新一份《施政報告》中亦提及，要為市民謀幸福。然而，過去一年，本港經濟衰退、百業蕭條、失業結業個案不計其數、負資產個案倍增，惟《施政報告》對扶持中產及夾心階層措施乏善足陳。政府就《施政報告》進行諮詢期間，本人曾建議行政長官前瞻經濟衰退臨近，及早落實「退稅、撤辣、減印花」，以及停供、代供強積金等紓困措施，切實做到中央政府強調的施政方針。就此，政府可否告知本會： （一）有否評估，今年初至今，股市、樓市、債市，以及政府財政儲備及外匯儲備流失情況，有否惡化跡象；如有評估，詳情為何； （二）會否及早責成財政司司長，重新審視上述紓困措施的建議，讓市民在經濟衰退期間感受到獲得感、幸福感；及 （三）會否研究制訂指標，一旦本港負資產個案數目、樓市成交量、強積金投資虧蝕金額、財政儲備及外匯儲備達至某警戒水平，政府便會隨即落實上述紓困措施的建議？ 答覆： 主席： 首先，多謝謝偉俊議員的提問。謝議員提出的問題涵蓋範圍廣泛，經諮詢相關政策局以及香港金融管理局後，我現綜合回覆如下： 經濟近況 香港經濟受到第五波疫情影響，今年第一季明顯轉差，第二季經濟因疫情回穩而稍有改善。但由於外圍環境惡化對出口造成打擊，加上金融狀況收緊影響內部投資，地緣政治局勢緊張繼續干擾環球供應鏈，疫情變化增添下行風險。考慮到今年首三季的經濟表現，以及短期前景仍挑戰重重，政府對今年全年經濟增長預測下調到負百分之三點二，基本通脹率預測為百分之一點八。 勞工市場隨着本地疫情穩定下來逐步改善，經季節性調整的失業率由今年二月至四月時候的百分之五點四高位回落至第三季的百分之三點九。 樓市方面，物業市場在近月交投活動明顯趨淡。今年七月至十月的住宅成交量回落至平均每月3 700宗左右，低於今年上半年的平均每月4 200宗。按揭貸款市場隨着樓價調整，負資產個案數目近期有所上升，第三季負資產住宅按揭貸款宗數由第二季的55宗增加至533宗，但相比二○○三年沙士高峰期的105 700宗，或二○○八年全球金融危機期間的11 000宗，現時的水平仍然處於低位，銀行整體按揭貸款組合的拖欠比率長時間處於接近零的水平，因此目前銀行按揭業務涉及的風險仍屬可控水平。 金融市場方面，全球金融市場踏入二○二二年以來相對波動，香港作為國際金融中心，其股市同樣受外圍因素影響。二○二二年第三季投資環境繼續受多項主要因素主導，包括通脹飆升、央行強硬的緊縮貨幣政策、地緣政治衝突、能源危機及經濟衰退的憂慮等，令金融市場波動加劇。環球股票市場於第三季大幅下跌，恒生指數亦下挫百分之二十一點二，香港股票市場的總市值在季內縮減百分之二十一點一至30.8萬億元。債市方面，主要市場國債收益率持續飆升。美國10年期國債收益率於第三季升至二○一○年以來最高水平的百分之三點八。截至今年九月底，香港外匯儲備資產由上年底的4,969億美元下跌至4,192億美元。 另外，由於經濟不景，政府收入將不如預期，但開支卻有所上升。在此情況下，本年度的財政狀況將較預期差。估計二○二二至二三財政年度將會錄得超過1,000億元赤字，遠高於今年初預算案所估算的563億元，但財政儲備目前仍處於充足水平。 至於強積金方面，近期的投資市況亦比較波動，但整體而言，過去21年，強積金制度有14年錄得正回報，而錄得負回報的年度其後亦多能回升。強積金制度作為長線儲蓄投資，計劃成員無須過分擔憂金融市場的短期波動。 持續工作 雖然香港經濟在短期面對上述各方面的挑戰，可是我們認為中、長期而言，香港的未來是機遇與挑戰並存，而且機遇大於挑戰。在「一國兩制」下，香港有「背靠祖國、聯通世界」的獨厚優勢。我們要更充分發揮這優勢帶來的機遇和潛力，並更好發揮香港作為「超級連繫人」的角色。 事實上，我們最近放寬對訪港旅客的檢測及檢疫安排和對入境旅行團的限制，這對香港的經濟將有正面影響。而勞工市場情況改善及消費券計劃等在短期內亦應會繼續穩住消費需求。只要疫情持續受控，經濟活動將有更理想的恢復空間。 另外，維持私人住宅物業市場的健康平穩發展，是政府房屋政策其中一個重要目標。在綜合考慮了多項因素（包括樓價變化的速度和幅度、住宅樓宇的成交量、未來供應量、經濟情況和展望、以及市場氣氛）後，我們認為在目前環境下不用調整住宅物業的需求管理措施。我們會一如既往，繼續參考相關指標，適時採取合適的措施回應市場變化。 在公共財政管理方面，我們一直恪守審慎理財、應使則使的原則。為應對疫情及外圍環境對經濟帶來的下行壓力，我們繼續採取擴張性財政政策，推出逆周期措施。未來我們會繼續緊貼各種形勢變化，進行動態評估，做好風險管控，謹慎理財；同時也需要考慮如何讓財政儲備在困難時發揮作用，撐經濟、紓民困，預備有力反彈。我們會繼續檢視收入、開支及財政儲備的水平，同時考慮社會當前和長遠的需要，作出適當的平衡，並擬定相應的措施和財政安排。 ​今年行政長官的《施政報告》清晰交代本屆政府將以積極籌劃、主動出擊的態度做實事，大力推動香港有更好的發展，並為國家的發展貢獻更積極的力量。來年的《財政預算案》公眾諮詢即將開始，財政司司長會廣泛聽取各界的意見，包括推出紓困措施的意見。 多謝主席！
​立法會一題：推動香港發展成為國際虛擬資產中心
23.11.2022

以下是今日（十一月二十三日）在立法會會議上陳振英議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的答覆： 問題： 有意見指出，政府於本年十月底發表的《有關香港虛擬資產發展的政策宣言》（《宣言》），向全球虛擬資產業界展示政府推動香港發展成國際虛擬資產中心的願景。《宣言》公布政府和監管機構正研究推出三項試驗計劃，當中包括發行有利於市民接觸和認識虛擬資產的代幣化綠色債券，政府並誠邀全球虛擬資產業界與其攜手合作，一同發揮金融創新的潛力。就此，政府可否告知本會： （一）有否就虛擬資產制訂宣傳和公眾教育計劃，從多種途徑介紹其特點、監管制度、防騙指南及維權渠道等知識，以加強市民對虛擬資產交易的認知和信心；若有，詳情為何；若否，原因為何； （二）會否考慮與其他司法管轄區共同構建「跨境虛擬金融平台」，以推動香港發展成國際虛擬資產中心；若會，詳情為何；若否，原因為何；及 （三）會否就虛擬資產產業推出一系列優惠政策，以吸引虛擬資產相關的企業及投資者來港，從而加強本港的競爭力；若會，詳情為何；若否，原因為何？ 答覆： 主席： 我就陳振英議員的問題綜合回覆如下。 政府非常重視金融科技和虛擬資產的發展。行政長官已在《施政報告》中宣布，今年內成立「引進重點企業辦公室」，其中金融科技是一個重點支持的行業。我們亦剛在十月發表《有關虛擬資產在港發展的政策宣言》（《宣言》），闡明政府的願景和政策原則，並務實地提到政府支持虛擬資產行業的措施。 清晰監管 我們認為周全而平衡的監管能保障投資者及促進行業發展。在「相同業務、相同風險、相同規則」的監管原則下，證券及期貨事務監察委員會（證監會）自二○一八年起便為虛擬資產建立全面的監管框架，涵蓋傳統金融服務中介人提供虛擬資產相關服務（例如虛擬資產基金管理和分銷虛擬資產相關產品）及中央虛擬資產交易所的交易活動。證監會和香港金融管理局更於今年初發出聯合通函，為有意從事虛擬資產相關活動的中介人提供指引。 為進一步完善上述監管框架，政府於今年七月向立法會提交立法建議，訂立虛擬資產服務提供者發牌制度。我在此感謝陳議員帶領審議相關立法建議的工作。在建議的發牌制度下，持牌交易所必須遵守打擊洗錢及恐怖分子資金籌集的要求，以及有關保障投資者的規定：包括穩妥保管資產、確保財務穩健及避免利益衝突等要求。發牌制度有助持牌人建立信譽，接觸更多香港市場的投資者。 除了法律保障外，我們亦十分重視投資者教育。投資者及理財教育委員會（投委會）已在其網站特別設立虛擬資產專頁，並在過去數年就虛擬資產的不同課題製作理財教育資訊，解釋不同類型虛擬資產的特性及所涉風險。今年十月，財經事務及庫務局聯同證監會參與投委會舉辦的網上研討會，向公眾講解有關投資虛擬資產的風險及規管的重要性。證監會亦不時提醒投資者，在投資虛擬資產時應注意有關價格波動、遭黑客入侵、欺詐等風險。在發牌制度實施後，證監會會進一步加強宣傳推廣。 支持行業發展 政府一直在海外和內地推廣香港的金融科技優勢，創造更多市場機遇。 我們現正研究推出一系列試驗計劃，包括在「政府綠色債券計劃」下進行發行代幣化綠色債券的試點項目，以及研究在香港發行零售層面央行數碼貨幣（即「數碼港元」）的可行性。 投資推廣和配套方面，投資推廣署舉辦的全球Fast Track計劃為各地的金融科技企業提供業務拓展及融資機會，亦涵蓋虛擬資產行業賽道，為從事區塊鏈技術和虛擬資產業務的初創公司提供專門的對接機會。此外，數碼港亦致力促進金融科技，推動區塊鏈科技發展。現時有約80間與虛擬資產或區塊鏈有關的公司落戶數碼港，形成創新數碼社群。 資助和人才培育方面，「拍住上」金融科技概念驗證測試資助計劃推動業界更積極投入研發新金融服務和產品，至今已批出七個與虛擬資產相關的項目。政府亦在二○二○年推出「抗疫基金金融科技人才計劃」，資助本地金融科技公司、初創及其他相關企業開設職位，當中涵蓋48家虛擬資產相關公司。 推動發展國際性的虛擬資產產業 正如我們在《宣言》中表明，政府期望，亦有信心在香港發展蓬勃的虛擬資產行業和生態圈。透過提供整全而清晰的監管制度以及剛才提到一系列的支援措施，我們期望未來會有更多有質素的虛擬資產企業落戶香港或在港尋求發展機會。 事實上，我們留意到不少司法管轄區就虛擬資產一直實施有限度的監管，較為着眼於反洗錢或支付的角度，有別於香港整全的監管方針。因應虛擬資產市場近年出現的波動（有業界稱之為「虛擬資產寒冬」），全球監管機構開始注視香港監管制度所重視的投資者保障和金融穩定。現時香港作為一個「先行者」推行周全的制度，可增加投資者對受規管的香港虛擬資產服務提供者的信心。 主席，香港作為國際金融中心，擁有優越的金融基建、法律和監管制度，我們會繼續抓緊機遇，推動香港在妥善的監管制度下發展國際性的虛擬資產產業。 多謝主席！