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立法會十三題：樹木及花卉保養
22.5.2024

以下是今日（五月二十二日）在立法會會議上陸頌雄議員的提問和發展局局長甯漢豪的書面答覆： 問題： 據悉，近年大欖郊野公園的大棠楓香林、南昌公園及機場島等地點分別栽種了楓香、黃花風鈴木及櫻花等受歡迎植物，吸引市民及遊客慕名前往觀賞「打卡」。另一方面，有意見認為，香港氣候適合栽種不同品種的樹木及花卉，而花團錦簇及五彩繽紛的景觀不但令人賞心悅目，更可促進旅遊業發展及帶動經濟。然而據悉，現時本港大多數地區的樹木及花卉品種較為單一，亦欠缺適切保養。就此，政府可否告知本會： （一）各個政府部門（i）樹木管理人員人數及（ii）負責管理的十大主要樹木或花卉品種及其數目為何； （二）發展局樹木管理辦事處及／或各個樹木管理部門有否制訂新準則以決定栽種哪個品種的樹木或花卉； （三）會否考慮在更多地方栽種更多不同品種的樹木或花卉，以打造地區特色景點；如會，地點及品種為何；如否，原因為何； （四）會否引入更多新技術，以確保樹木或花卉保持美觀及良好健康狀況；如會，詳情為何，以及當局如何確保有關政府部門及／或承辦商的員工能夠掌握該等技術；如否，原因為何；及 （五）有否就樹藝專業進行人力資源規劃，並為公私營機構的樹木管理人員提供更多專業培訓，以確保有足夠樹藝專業人員應付未來需求，乃至促進樹藝產業發展？ 答覆： 主席： 發展局提倡「種植有方&bull;因地制宜」，致力優化園境和樹木管理安排，發展可持續的城市景觀，令香港更為宜居。近年，政府各部門的植物配置着重促進生物多樣性，改善地方生態環境，並為氣候變化作準備，同時亦增加選擇顯花品種，優化園境。就問題的各部分，現回覆如下： （一）主要樹木管理部門所護理的樹木數目及轄下的樹木管理人員人數（包括部門及承辦商人員）表列如下（截至二○二三年年底）： 主要樹木管理部門 樹木數目 （計至最接近的百位數） 樹木管理人員數目（註一） 漁農自然護理署 28 400（註二） 87 建築署 143 700 209 土木工程拓展署 40 500（註三） 128（註三） 渠務署 16 900 95 路政署 580 300 215 房屋署 87 500 255 地政總署 不適用（註四） 215 康樂及文化事務署 542 600 313 水務署 149 100 42 註一：數字只包括日常參與樹木管理工作的人員，但不包括按需要暫時調配的人手，以及策略層面管理人員。 註二：數字只包括位處郊野公園內經常有人使用的地點及設施的樹木。 註三：基建項目中的樹木和樹木管理人員數目會因應項目階段而改變。 註四：地政總署管轄未撥用和未批租政府土地，並負責這些土地上沒有指定政府部門負責管理的樹木，作非經常性的護養工作。所涉樹木繁多，不具詳細數字。 綜合主要樹木管理部門的資料，最常見的10個樹木品種依次為台灣相思、白千層、榕樹、血桐、蒲葵、大花紫薇、朴樹、木麻黃、石栗、樟樹，共約27萬棵。近年政府部門亦多栽種有特色植物，如在市區的黃花風鈴木、紅花風鈴木、珊瑚樹、金蒲桃、假蘋婆，以及在郊區的楓香、木荷和大頭茶。 （二）及（三）發展局提倡「種植有方&bull;因地制宜」，當中包括考慮種植空間、品種的適應力、特點和配搭，配合景觀設計及周邊環境等。發展局鼓勵樹木管理部門及業界栽種合適的植物以配合環境並發揮設計上的功能，同時可持續地健康生長。就此，發展局於二○一八年推出了《街道選樹指南》，並在二○二三年更新內容，列出80種樹木品種的資料，鼓勵增加城市內樹木品種的多樣性，供各部門及業界參考。 我們已為每區制訂綠化總綱圖，因應地區的特色，建議各區的主題種植，包括種植顯花樹木。此外，亦鼓勵樹木管理部門及工程部門，考慮在新項目及現有綠化空間的適當地方種植顯花植物。 現在各區已有更多顯花植物，如沙田石門安景街公園、大埔海濱公園及將軍澳香港單車館公園的櫻花樹，南昌公園及天水圍公園不同顏色的風鈴木，屯門公園及大埔廣福橋沿河的鳳凰木，九龍仔公園的洋紫荊等。政府於二○二三年宣布推行「悦目亮麗城市計劃」，分別在城門河畔及元朗明渠一帶進行城市美化工作，包括在城門河兩岸栽種宮粉羊蹄甲、黃鐘木（風鈴木）、櫻花等顯花樹木；及在元朗明渠兩旁種植簕杜鵑及其他顯花灌木。 （四）為了促進植物的健康生長，發展局已頒布技術通告，規定在新地面道路工程項目須預留足夠的生長空間作路旁綠化。此外，發展局亦制訂了《土壤質量改善指引》及《城市樹木土壤容量指引》，提供改良土壤的策略和方法，並定下新種植樹木的土壤容量和土壤深度的設計標準。 引入適用的科技管理樹木，有助監察樹木健康及結構，並追蹤其變化與異常情況。因此，發展局一直積極物色新興技術以優化樹木管理，與本地機構合作，通過研發及試驗計劃試用具潛力的科技，並和樹木管理部門分享相關進展和經驗。現時正使用或試行的主要科技包括樹木傾斜傳感器、利用斷層掃描的樹根探測系統、遙感多光譜圖像技術和三維光學雷達素描技術等。有關研發及試驗計劃的成果，將合適地透過指引或分享會發放，讓有關政府部門及承辦商的人員掌握該等技術。 （五）政府一直關注業界的人力情況，並投放資源培訓樹木管理人員。發展局於二○二○年年中推出兩億元的城市林務發展基金，吸引更多新人投身樹藝園藝業，以應付人手需求，並提升從業員的專業水平。基金支持推行多項措施，包括學習資助計劃，向學員提供學費資助及獎學金，鼓勵更多人報讀樹藝、樹木管理和樹藝相關工作的課程；透過見習生計劃，提供培訓津貼，協助樹藝和樹木管理課程畢業生接受有系統的在職培訓，獲取實際工作經驗，培訓期由18個月至三年。政府亦於二○二○年十二月推出樹木管理人員註冊制度，鼓勵所有合資格在職從業員以自願性質註冊，提升樹藝從業員的水平。截至二○二三年年底，超過870名人員已經註冊。此外，發展局每年為政府部門員工提供超過5 000個各式樹木管理培訓名額，包括專業培訓。
立法會二十一題：北部都會區各個項目的成本
22.5.2024

以下是今日（五月二十二日）在立法會會議上林筱魯議員的提問和發展局局長甯漢豪的書面答覆： 問題： 據悉，北部都會區（北都）是政府的重點規劃項目，不少與北都有關的建造工程會在今年接連上馬。就此，政府可否告知本會： （一）北都各個發展項目的開支為何（包括研究、收地、土地平整及建造工程）（以表列出）；及 （二）會否制訂簡化行政流程及減少市場風險的措施，從而減省發展北都的成本及增加市場回標的積極性，加速推動北都的發展；如會，詳情為何？ 答覆： 主席： 政府現正全力推展北部都會區，當中有多個處於不同規劃及建設階段的新發展區。 就林議員提問的各部分，經徵詢相關部門後，分別回覆如下： （一）附表列出北部都會區新發展區項目的已知研究、收地及工程開支或預算開支。由於一些項目仍在進行不同階段的研究，土地用途、工程方案、詳細設計、以及分期施工安排仍有待落實，須在相關研究／設計進入較為成熟的階段，方能就該等項目的開支作出較為可靠的估算。此外，不同的土地開發或處置方式，例如新發展區內原址換地申請是否成功，政府是否交由市場企業按政府要求承包較大規模的土地發展（「片區開發」），均會影響政府為新發展區的收地和工程承擔的開支及有關估算。 （二）提速發展一直是本屆政府的工作目標。政府已在二○二三年修訂法例，精簡與發展相關的法定程序，以縮短開展新發展區工程前所需的時間。法例修訂後，新發展區由開展研究至首批土地完成平整的時間，可由過去約13年減至約七年。 行政程序方面，我們過去落實了多項精簡措施，當中與北部都會區發展尤其相關的包括簡化和標準化業權查核安排、將標準補地價安排擴展到新發展區以外農地等。另外，地政總署和屋宇署均有專責單位加快處理大型住宅項目，發展局的項目促進辦事處會協調相關部門，為發展項目提供一站式便利服務。精簡行政程序是恆常工作，我們會繼續尋找進一步壓縮發展流程和時間的空間。我們計劃在今年年中左右，向發展事務委員會匯報這方面的工作。 此外，為了加快北部都會區的發展，政府亦會積極利用市場力量，採用更多元的發展模式。其中，在「加強版傳統新市鎮發展模式」下，政府容許土地業權人透過原址換地方式參與發展新發展區。政府在二○二三年年底優化原址換地的安排，包括促成已擁有發展用地內九成或以上私人土地的土地業權人作統一發展，而我們在上月已達成首宗優化安排後的原址換地協議，也是北部都會區新發展區第三宗原址換地成功個案。事實上，區內首宗以原址換地模式發展的私人房屋項目，已在二○二二年建成入伙，比起首個在二○二六年入伙的公營房屋項目為早。上文提及的標準金額計算補地價的選項早已應用於新發展區，以縮減補地價金額商議所需的時間。我們亦會探討引入「片區開發」的模式，在北部都會區一些新發展區揀選較具規模的片區，包含具商業發展價值及投資回報的地塊，以及帶來較長遠經濟和社會利益的公共設施及其他基礎建設用地，由投得項目的企業綜合開發和建設。這模式有助減輕政府前期的財政負擔，亦可使片區的設計更為協調，並借助市場力量加快提供公共設施。與此同時，我們會因應經濟環境、物業市道等，有序將土地推出市場。 ​另外，政府一直關注建造成本問題。在項目管控政策方面，發展局於二○一九年成立項目策略及管控處（管控處），透過推行不同策略措施，加強成本監控和項目管治能力，以進一步提升基建項目工程的表現。管控處亦透過推行「建造業2.0」、推廣業界廣泛採用「組裝合成」建築法和「機電裝備合成法」等高效建築技術、數碼科技及創新建築物料等，提升生產力和效率，以降低項目成本。管控處亦正檢視如何控制工務工程的成本，以有效地推展未來的造地和基建發展。檢討於今年內完成。
政府加強推動「安全智慧工地」系統應用（附圖）
20.5.2024

發展局今日（五月二十日）公布，與建造業議會（議會）攜手推出「安全智慧工地」系統標籤計劃（標籤計劃）及一系列相關措施，推動建造業界更廣泛應用「安全智慧工地」系統，為工地人員提供更安全的工作環境。 發展局局長甯漢豪在標籤計劃啟動禮致辭時表示，近年政府致力加快工地安全智能化，推動全面應用「安全智慧工地」系統。現時，所有超過3,000萬元的工務工程合約已全面應用有關系統，政府亦透過建造業創新及科技基金（基金）資助私人工程項目廣泛應用，同時透過建造業議會提供相關訓練及裝備最新資訊和支援。然而，私人工程使用「安全智慧工地」系統的程度仍然偏低，因此，政府推出三項新措施，鼓勵和協助業界廣泛使用系統。 屋宇署由七月一日起推出強制措施，在首次批准私人發展項目上蓋結構圖則或批准經重大修訂的上蓋結構圖則時，會根據《建築物條例》就相關建築工程施加條件，凡預算建築成本超過3,000萬元並涉及使用流動機械及塔式起重機的建築工程，註冊承建商須採用相關「安全智慧工地」警報設施，以提供合格監督。 在發展局聯同議會推出的標籤計劃下，已應用「安全智慧工地」系統的工地可向議會提出申請，經實地巡查及評核為妥善應用後，議會會批出標籤，獲發的標籤將擺放在工地外圍當眼處以作識別和利便監察。獲發標籤的工地名單亦會上載議會網頁讓公眾可以查閱，藉此鼓勵更多工地採用「安全智慧工地」系統。目標是今年內約500個工地（包括公營工程及私人工程）參與標籤計劃，佔現時建築地盤總數超過六成，預計最早今年七月會有第一批大約100個工地獲發標籤，並於今年年底大致完成全部批核。 在資助私人工程項目應用「安全智慧工地」系統方面，基金自二○二三年四月一日起，已經將每位申請者可用於「安全智慧工地」系統的資助額由600萬元提升至750萬元。在此基礎上，基金現將資助範圍擴展至應用「安全智慧工地」系統各個環節的相關額外費用，包括因使用系統需提升的網絡容量、額外增聘的人員作維護、技術支援、採購支援等。為進一步支援業界採用系統，發展局和議會已為多種不同類型和規模的私人工程推出相應的「安全智慧工地」系統產品組合推介。 出席標籤計劃啟動禮的人士包括立法會議員及政府部門、法定機構、發展商商會、專業團體、承建商及分包商商會、建造業工會代表。他們均認同「安全智慧工地」系統能有效協助提升工地安全水平，並表示支持及響應發展局及議會全方位推動同業廣泛應用「安全智慧工地」系統。 在啟動禮後，發展局、議會及屋宇署代表舉行「安全智慧工地」系統支援措施分享會，向業界介紹新措施細節。 有關標籤計劃的詳情，可瀏覽網頁（ www.cic.hk/4s-labelling/en/home ）。
​發展局局長出席「安全智慧工地」系統標籤計劃啟動禮暨支援措施分享會致辭（只有中文）
20.5.2024

以下是發展局局長甯漢豪今日（五月二十日）在「安全智慧工地」系統標籤計劃啟動禮暨支援措施分享會的致辭全文： 建造業議會主席、各位立法會議員、各位嘉賓、業界朋友、傳媒朋友： 大家好！其實這不單是開幕辭，而是政策闡述。首先，想說說為何我們挑選今日這個日子，大家可能都有留意，今日是「520網絡情人節」，在這個日子最適合向身邊的人表達關懷。政府一直致力推動建造業界成為「以心為心，顧己及人」的關懷社群，將所有進入地盤人士的生命安全置於首位。因此，我們特意挑選今天公布一系列推動業界應用「安全智慧工地」系統的措施，希望透過這個誓師大會，我們能同心協力，為所有進入地盤的人士提供一個更安全的工作環境。 首先，我們給予自己一個甚麼目標呢--「沒有最安全，只有更安全」，所以建造業所有持份者，包括政府和整個業界各個環節--建造商、專業人士、各層技工、工友、承建商和分包商等，我希望每一位都時刻鞭策自己，看看如何能做到更加安全。 在去年四月，政府已增加職安健條例的罰則，嚴懲不當的僱主。發展局亦在去年七月起，就工務工程認可名冊中的承建商，如在其工地發生嚴重事故，我們會即時暫停其投標資格，直至我們信納他們已經有一套安全措施。 當然，我們不能只靠規管和懲處去確保工地安全，同時必須要靠科技輔助。近年，政府致力加快工地安全智能化，推動全面應用「安全智慧工地」系統（系統）。我首先和大家談談過去一段時間我們所做的工作，主要是三方面：第一，我們早前已要求所有超過3,000萬元的工務工程合約全面應用「安全智慧工地」系統；第二，我們透過建造業創新及科技基金，資助私人工程項目廣泛應用系統；第三，建造業議會亦提供有關該系統的訓練課程，為業界提供規劃及執行系統的訓練，亦提供相關裝備最新資訊及支援，協助業界採購。 不過，我們留意到系統的使用程度，尤其是私營工程工地，仍然偏低。因此，我們會推出一系列新措施，鼓勵和協助業界廣泛使用系統。 新措施同樣有三個方面：第一，我們要加大力度鼓勵建築地盤使用這系統。如何加大力度呢，其實這個力度是有壓力的。發展局會與建造業議會合作推出「安全智慧工地」系統標籤計劃。通常我們一聽到「標籤」，就說不想要「標籤」，但這次我們希望所有建築工地都爭相要被人標籤，因為這個計劃會向適當地安裝和應用系統的地盤發出標籤，更好來說是一個「牌匾」，作識別和利便監察，鼓勵更多地盤採用。建造業議會亦會將獲得標籤的工地名單上載到議會的相關網頁，這個「牌匾」亦會擺放在地盤外圍當眼處。換言之，大家都知道哪個地盤有這個標籤，沒有又會怎樣，沒有的話，自然有關的政府部門在日常巡查和審查，便會多加留意；建造業界亦會知道哪些同行、哪些地盤未使用這個系統，我相信這會有相當壓力。不過，即使有這個標籤或「牌匾」，也千萬不能掉以輕心，因為無論是建造業議會還是政府部門，都會定期抽查，如發現是浪得虛名，沒有好好使用這個標籤，我們便會褫奪，同時亦會公布。 根據初步估計，我們預計將會有約500個建築地盤參與這個標籤計劃，這只是初步估計。500個建築地盤是甚麼概念，其實等如現時建築地盤超過六成。計劃今日開始起動，我們預計起動初期會即時收到大量申請。我們希望鞭策自己，建造業議會和政府的工務部門都會參與批准，收到申請要檢視有沒有妥善安裝和使用，包括實地視察，所以從收到申請至批出標籤，我們給予自己大約兩個月時間。換言之，我們估計，由今日起計，今年七月會有第一批大約100個工地獲得標籤。而如我們估計，有最少500個地盤會參加，我們希望今年年底可以全部批出，佔超過六成地盤，當然這只是初步顯示。我們希望給予大家壓力，越多越好，去爭取這個標籤。 第二方面有甚麼要加強呢，這不是單純鼓勵，而是強制性的環節。屋宇署將於今年七月一日起，就首次批准上蓋結構圖則或經重大修訂的上蓋結構圖則，署方在行使《建築物條例》作審批時會施加條件，規定超過3,000萬元並涉及使用流動機械及塔式起重機的建築工程，註冊承建商必須採用相關「安全智慧工地」設施，即流動機械警報系統及塔式起重機警報系統。屋宇署同事稍後會再為大家介紹。我希望強調這個環節是強制性的。 第三是關乎金錢資助。現時，建造業創新及科技基金已資助私人工程地盤安裝智慧工地系統。我們參考了過去一些承建商，特別是中小企向我們反映後，會將基金的資助範圍擴展至不單是採購這個系統，亦包括資訊科技支援、因使用系統而衍生的網絡需要、應用系統的人力培訓，以至採購支援等。此外，發展局和建造業議會亦已為不同類型、不同規模的私人工程制定了各種「安全智慧工地」系統產品組合，俗稱「套餐」，希望這些安排，包括議會會向供應商預先索取報價，希望這些支援能更加到位地幫助中小企，協助大家可以盡快應用這個系統。 政府會繼續擔當推動者和促進者的角色，支援整個建造行業採用創新科技，提升工地安全水平。我希望透過今日，我視之為一個誓師大會，剛才提及三方面加強力度的措施，希望在座各位能代表業界，我們亦代表政府各個部門，同心協力將這個「安全智慧工地」系統和有關設施再推前，大力地推動。相信如果我們能夠做到，今天真是一個值得我們紀念和把握的日子。多謝各位。
發展局局長在政府強化應對極端天氣策略聯合記者會開場發言（只有中文）
16.5.2024

以下是發展局局長甯漢豪今日（五月十六日）在政府強化應對極端天氣策略聯合記者會上的開場發言： 我會向大家講解一下發展局及轄下部門在四個範疇方面的工作，包括處理水浸、山泥傾瀉、塌樹及構築物安全四個環節。 超前準備策略 正如剛才政務司司長所說，我們的策略其中一個重要環節是超前準備。就我剛才說的四個環節，我們已經做了或將會做甚麼超前準備呢？ 首先，在應對水浸方面，可分為四個方面向大家交代。第一，渠務基建工程現正全方位推進中，其中自去年九月特大暴雨發生後，渠務署已在各區加快並完成約120項地區小型改善工程，包括改善現有進水口、加建路邊集水溝和排水渠等。另外，渠務署現正進行11項大型雨水排放系統改善工程，當中包括興建雨水渠和地下蓄洪池，預計這11項較大型的工程，會陸續在二○二四至二○三○年期間分批完成。向前看，我們亦計劃在本月稍後時間向立法會申請七項雨水排放系統改善工程的撥款，當中包括黃大仙及港島東區等，希望盡快可以展開這些較為大型的工程。 第二方面與應對水浸有關的是加強監測和警示。在這方面，渠務署自去年開始已在全港八個沿岸低窪地區增設警示標誌，亦與路政署和運輸署合作，在多處水浸風險較高的行車道路試行設置警示標記，希望當水浸範圍到達標記位置，政府交通部門及駕駛者可作出一些交通調道安排。 第三方面是加強應用創新技術。在這方面渠務署增設監測洪水風險的遠程防洪裝置，由從前300個增至320個，亦計劃今年內於元朗市及尖沙咀試行以人工智能系統，實時分析街道影像，辨識街道水浸情況。 與水浸有關的第四個環節就是在抗洪行動方面做好部署。渠務署已將應變隊伍由去年的144隊增加至約160隊，亦將應急運作基地的地域覆蓋面擴闊，由從前13個增至超過30個，目的是希望當我們預計有暴雨或颱風來臨時，在最短時間將人員調動到這些基地，讓他們從基地出發，在最短時間作出部署和應對抗洪。 接下來，我想和大家談談應對山泥傾瀉方面的準備。這方面香港向來都有一個恆常而且相當嚴謹的安排，我們會就60 000多個人造斜坡，每年要求負責當局進行例行維修檢查，另外每五年進行一次「大檢」，由工程師負責進行檢查。我們有甚麼新猷呢，其實在這些恆常檢查之上，我們因應去年的經驗，發現有些斜坡雖然旁邊沒有建築物，但其旁邊的通道是通往一些建築物，而且是主要通道，所以一受影響便令居民和設施使用者出入不便。我們辨識了約500個這類斜坡位置，現時正進行特別巡查，至目前為止已完成過半的巡查，當中發現約百分之五，即十多個這類斜坡，需要進行簡單維修工程，餘下的巡查預計於本月底完成。 接下來，我想談談處理樹木風險方面。相關部門正按恆常的年度樹木風險評估，根據發展局作出的指引，為約100萬棵位處人流和車流較高地區的樹木進行風險評估，現時工作進度良好，預計可於風季前完成評估及跟進工作。 最後一個環節是應對建築物外露的構件，例如石屎批盪和招牌，有可能在颱風和暴雨--主要是颱風--有墮下的風險。屋宇署除了繼續進行恆常的招牌巡查工作，由今年起，每年會恆常挑選大約360幢樓宇，針對其外牆進行勘察，當發現有明顯危險時會進行緊急工程，確保公眾安全。署方希望今年雨季前，即六月底前，完成當中三分之二的勘察工作，即完成約240幢的勘察工作，一年就是360幢。 果斷應急和迅速復原策略 剛才政務司司長提到，我們有另一個重要的策略方向，就是果斷應急和迅速復原。在這方面，發展局在極端天氣下會啓動緊急應變系統，整合和靈活調配各工務部門承建商的資源，包括人員、機器及裝備，承建商的數目已由去年的43個增至現時系統的66個，涉及可調動人數約1 300人，我們希望確保有足夠資源在緊急情况下靈活調動。 另一項應急方面很重要的工作，是不斷有新一輪的巡查和跟進。其實在每一次威脅香港的暴雨或颱風來臨之前及過後，有關部門都會啓動新一輪的針對性巡查及後續行動，例如如預計暴雨會集中在香港東面，渠務署便會盡快調配人員巡查該一帶的設施，又例如颱風來臨之前，各樹木管理部門會加快完成處理手上已知有風險的個案。當然颱風過後，大家亦會檢視及處理受惡劣天氣影響而出現的風險。 我們以上提及的工作非常需要市民大眾的支持及配合，我在此除了呼籲市民留意各政府部門的公布外，亦呼籲大家如果留意到一些與水浸、山泥傾瀉、危險樹木、招牌不穩等相關情況，我們很需要借用大家的眼睛，通知我們，讓我們可以跟進處理。我交代到這裏。
立法會一題：洪水橋／厦村新發展區
8.5.2024

以下是今日（五月八日）在立法會會議上何君堯議員的提問和發展局局長甯漢豪的書面答覆︰ 問題： 關於洪水橋／厦村新發展區（該新發展區）的項目費用，政府可否告知本會： （一）該新發展區下各期發展工程項目的總開支為何；及 （二）就該新發展區第二期發展工程的總開支而言，該期發展所涉及263公頃土地的平均開發呎價為何？ 答覆： 主席： 洪水橋／厦村新發展區（新發展區）位於北部都會區西部，連同元朗、天水圍、元朗南新發展區和流浮山、尖鼻咀及白泥（流浮山）一帶，定位為北部都會區的高端專業服務和物流樞紐。新發展區可提供大量公私營房屋單位以應對房屋短缺的問題，亦可供應商業及產業用地，以發展金融、專業服務、物流服務等，促進經濟發展及創造就業。 （一）新發展區分三期推展，即第一期發展、第二期發展及餘下發展。 政府於二○二○年六月二十六日獲立法會財務委員會（財委會）批准撥款16億3,020萬元，以進行第一期發展的建造工程。當中的工程包括相關的工地清理及平整，以供應土地發展多層現代產業大樓、專用安置屋邨等，以及基礎設施工程。有關的多層現代產業大樓用地已納入二○二四╱二五年度賣地計劃，而專用安置屋邨將於今年第四季起陸續落成和入伙。 政府正就第二期發展的建造工程向立法會財委會申請撥款，當中工地平整和基礎設施工程預算為259億4,680萬元，第一期區域供冷系統首階段工程則涉及32億1,630萬元，兩者合計預算為291億6,310萬元。當中的擬議工程包括工地清理及平整，以供應土地發展公私營房屋、工商業設施、政府、機構或社區設施和休憩用地等；進行道路及基礎設施工程；以及鋪設連接區域供冷系統的管道。 至於新發展區的餘下發展，由於部分用地已納入流浮山的土地用途檢討研究中一併檢視，相關工程的設計及預算有待流浮山下一階段的勘查研究中確定。 （二）新發展區第二期發展的發展面積約263公頃，按上文提及的工地平整和基礎設施工程預算259億4,680萬元，平均每平方米9,900元。參考過往數年其他類似規模及性質的項目（即同樣主要是工地平整和基礎設施工程），平均每平方米介乎9,600至16,500元，我們認為是項項目的估算合理。我們已在今年四月十日就新發展區第二期發展工程的撥款申請諮詢財委會工務小組委員會，工務小組委員會支持把撥款申請提交財委會審議。
立法會：發展局局長就《2024年撥款條例草案》恢復二讀辯論致辭全文（只有中文）
8.5.2024

以下是發展局局長甯漢豪今日（五月八日）在立法會會議就《2024年撥款條例草案》恢復二讀辯論的致辭全文： 主席： 首先，我感謝各位議員在《2024年撥款條例草案》辯論期間，就發展局的工作，特別是推展工務工程、建造業創新、應對建造業人力需求、土地供應及市區更新這幾個環節，提出了很多寶貴意見。 推展工務工程、建造業創新及應對建造業人力需求 我在早前的財委會特別會議中表示，將於今年內完成檢視如何控制工務工程的成本，以有效地推展未來的造地和其他基建發展。過去數年，我們已推出多項策略及措施，推動業界提升建造工程的效率和成本效益，包括帶動業界積極採用建造業數碼化、應用研發及「組裝合成」和「機電裝備合成法」等先進建築技術。此外，我們將於今年內成立建築研發及測試中心，為創新物料、建造方法和技術等進行研發、制訂標準、提供測試及發出認證，帶領建造業界創新，吸引研發人才在香港發展。 我們亦會繼續採取多管齊下的策略應對建造業的人力需求，包括透過應用創新建築技術與科技和加強人力培訓的質和量，提升生產力，以及在保障本地工人優先就業的前提下，用好建造業輸入勞工計劃。 土地供應 雖然公共財政目前面對不少挑戰，但政府在基本工程方面的投資不會減少，我們會繼續維持在高水平以增強香港的發展動能。在未來五年，基本工程開支平均每年約900億元，較過去五年的平均每年760億元，增長約百分之十七。未來的工程開支會有不少投放在開發北部都會區和推展其他造地項目，例如兩日後洪水橋／厦村第二期發展就會提上財委會審批。交椅洲人工島項目填海工程稍為延遲，有議員在辯論期間表示關注，我們仍然爭取在今屆政府內展開填海，並正為今年內啓動環境影響評估的法定審批程序作準備。 我想強調政府造地的決心沒有改變。在兼顧公共財政可持續性之餘，我們致力適時為未來10年提供41萬公營房屋單位的目標提供土地，亦會適時提供創科及其他產業用地。個別項目在時間表上的短期調整不會影響我們按照《香港2030+》這份規劃遠景和策略所訂的策略方針，以及建立土地儲備的政策目標。 為減低發展對公共財政的壓力，我們會善用市場力量。我們於去年年底放寬了北部都會區內新發展區原址換地申請的門檻。我們近日在粉嶺北新發展區有首宗按修訂安排成功換地的項目。我們期待日後在其他新發展區有更多成功個案。此外，我們正積極研究不同的開發模式，務求減低對公共財政在現金流的壓力，並加快發展的步伐。 市區更新 ​在市區更新方面，政府一直強調樓宇維修和重建雙軌並行的策略，解決市區老化的問題。 舊樓安全及維修 連串事件顯示業主未有認真看待政府發出的法定強制驗樓通知和消防安全指示。面對這些情況，我們會加強執法效能，同時亦會增加對業主的協助和支援。 屋宇署會循多方面加強執法和檢控，包括透過內部調配撥出更多人手加強檢控；重訂執法優次，集中資源處理例如單梯樓宇、多賓館或「劏房」但未有遵辦驗樓通知亦未聘請驗樓人員等高風險大樓。 今年二月，我們向發展事務委員會匯報了加強樓宇安全和維修保養方面的工作，包括更精準地識別高風險樓宇以發出強制驗樓通知；透過編製已經過預審的檢驗人員和承建商名單，甚至代業主進行招標，以協助參加了「樓宇更新大行動2.0」的業主加快進行檢驗和修葺樓宇的步伐；以及每年巡查360幢較高風險樓宇的外牆。我們也會在檢討《建築物條例》時，考慮提高逾期未遵辦強制驗樓和驗窗通知的刑罰，降低檢控門檻，以及簡化檢控程序。 香港舊樓數目眾多，舊樓安全和維修不能單靠政府的力量，需要業主和社會共同合作和努力，例如多個專業團體，包括香港建築師學會、香港工程師學會及香港測量師學會，今年會共同參與屋宇署巡查樓宇外牆的行動，攜手做好舊樓安全和維修的工作。 舊樓重建 然而，對於一些老舊失修的樓宇，重建的確是相對切實可行的方案。面對本港樓宇急速老化，政府有必要採取更有效的政策手段，加快重建更新步伐。舊區重建的工作不能單靠公營機構，包括市建局，亦需要私營市場的參與。 我們會繼續為市建局提供不同形式的財政支持。此外，立法會相關法案委員會正全力審議我們去年十二月提交的《2023年土地（為重新發展而強制售賣）（修訂）條例草案》，當中包括降低強拍門檻，以及利便相連地段的重建，預期可加大力度推動較大型重建。 政府近年亦推出多項措施，增加舊區重建發展潛力，鼓勵市場參與，例如逐步落實《油麻地及旺角地區研究》（《油旺研究》）所提出的建議和新規劃工具，包括試行地積比轉移及住用和非住用地積比率互換，以提高重建項目的財務可行性。參考《油旺研究》的經驗，市建局在政府支持下亦已分別在荃灣及深水埗開展同類規劃研究，審視兩個地區的重建潛力。市建局會在研究中探討提高整個地區地積比率的可能性，以鼓勵較大型重建，預計今年下半年起分階段為這兩個地區提出市區更新大綱藍圖及重整建議。 主席，上述的課題，包括如何解決建造業面對的成本和人手瓶頸問題；如何在兼顧公共財政可持續性下，增加土地供應和提升基建設施；以及如何有效地推動市區更新等，都涉及一些「老大難」問題，亦會觸碰到個別持份者關注的環節，但為了增加土地供應，以提升發展動能和改善民生；為了推動舊樓維修重建，以保障安全和改善生活環境，政府會下最大決心去克服各種難題。 主席，我謹此陳辭，懇請議員通過《2024年撥款條例草案》。
古洞南分區計劃大綱核准圖發還城規會修訂
26.4.2024

城市規劃委員會（城規會）今日（四月二十六日）公布，發展局局長已把古洞南分區計劃大綱核准圖發還城規會作修訂，以反映最新土地用途建議。 載有修訂項目的分區計劃大綱圖將按照《城市規劃條例》展示予公眾查閱。 古洞南分區計劃大綱圖對上一次於二○二四年三月獲行政長官會同行政會議批准。
立法會六題：洗衣街／花墟道發展計劃
24.4.2024

以下是今日（四月二十四日）在立法會會議上邵家輝議員的提問和發展局局長甯漢豪的書面答覆： 問題： 市區重建局（市建局）於上月公布開展涉及重建旺角花墟（花墟）的「洗衣街／花墟道發展計劃」（該計劃）。有社會人士認為，具有約百年歷史的花墟是本港特色區域，但根據以往經驗，一些特色街道或地區經當局搬遷重建後，往往失去原有特色，他們擔心花墟會有同樣情況。就此，政府可否告知本會： （一）是否知悉，該計劃範圍內受影響的地鋪商戶及樓上鋪經營者(包括插花學校等)的數目和其鋪位面積，並按業務類別以表列出分項資料； （二）是否知悉，就推展該計劃，市建局有何具體措施分別協助第（一）項所述的地鋪商戶和樓上鋪經營者，包括如何確保受影響的花店商戶將來不會因高昂租金等因素而影響其在重建後遷回花墟的意欲； （三）是否知悉，該計劃下擬重建的樓宇的樓齡分布，以及該樓齡分布與其他老舊地區樓宇的樓齡分布如何比較；市建局選擇先在花墟進行重建計劃的原因為何； （四）是否知悉，對於不在該計劃範圍內的附近地鋪商戶及樓上鋪經營者，市建局有否措施盡量減少該計劃工程進行期間為其所帶來的不便或影響；如有，詳情為何；如否，原因為何；及 （五）有否具體的長期措施或計劃協助花墟的花店及相關經營者持續經營，以及確保花墟的地區特色和氛圍得以延續；如有，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 「洗衣街／花墟道發展計劃」（該計劃）是市區重建局（市建局）於二○二一年完成《油麻地及旺角地區研究》（油旺研究）後，在區內按油旺研究建議而首個推出的市區更新項目。該計劃共涉及六個地盤，重建後能增加私人住宅和商業樓面供應，並提供全新康樂、休憩和公共設施，而活化花墟和保存其地區特色亦是該計劃的主要目標之一。市建局希望不單只是保留現時花墟的特色，而是加強其特色和氛圍，為花墟注入多元發展及新活力，給予花店營運者更多運作空間和更優質的營商環境，讓光顧花店的市民能有更舒適的購物環境（詳情請見下文（五）的答覆）。根據市建局的調查，目前花墟約有120個花店地鋪，當中20多個會受該計劃影響。市建局將為受影響的花店提供過渡和回遷安排。 經徵詢市建局後，我就問題的各部分回覆如下： （一）根據市建局於該計劃公布日開展的凍結人口登記調查所得的資料，有關該計劃範圍內受影響的地鋪商戶及樓上經營者的資料（註一），按其業務經營類別表列如下： 經營者 （總數） 經營業務 數目 地鋪商戶 (35) 花店或與花相關業務 26 餐飲 7 理髮 1 教會（註二） 1 樓上經營者 (12) 花店或與花相關業務 2 賓館 2 慈善機構 2 攝影及影視製作 2 培訓及創意藝術教育 2 美容按摩 1 宗教教育中心 1 一如既往，市建局專責個案主任會繼續接觸受該計劃影響的家庭和商戶，解釋收購政策，以及該計劃的執行安排、時間表及最新進展。若該計劃最終獲得行政長官會同行政會議的批准，市建局會根據屆時的政策，並參考受影響物業在凍結人口調查日的佔用情況，向該計劃內的住宅物業／非住宅物業業主提出收購建議、住宅物業／非住宅物業租客提出補償建議和安置符合資格的住宅物業租客。 （二）該計劃建議興建一幢多用途綜合大樓，大樓的底層將會設置臨街及面向擬議興建的水道公園的零售鋪位；按目前的構思，這些零售鋪位建議以花店或園藝為主題，市建局亦會考慮優先讓受重建影響的花店經營者，在該計劃落成後回遷，亦會探討協助他們過渡經營的方案。 多用途綜合大樓未來零售部分的管理模式及租金水平，需視乎市場環境及營運方向而定，目前尚未有定案。市建局會持續與在重建計劃範圍的受影響店鋪經營者保持溝通，了解他們的需要，從而提供合適的協助。 （三）該計劃共涉及23幢樓齡介乎64年至76年的私人樓宇，樓齡較過去兩年（二○二二年至二○二三年）市建局開展的項目的樓宇平均樓齡為高（平均樓齡約為60年（註三））。 一如既往，市建局在決定開展該計劃前，已宏觀審視及分析一籃子因素，當中包括土地用途、規劃可行性、樓齡、市建局的財務承擔能力，並採用「規劃主導」和「地區為本」的策略評估重建計劃可帶來的規劃裨益等。鑑於洗衣街及花墟道一帶已發展多年，相關的規劃配套及設施已不能配合當區的發展需要，包括康體設施老舊、功能及空間被分割、缺乏休憩歇息空間，以及花墟一帶交通擠塞及人車爭路的情況。市建局希望透過推動該計劃，協助解決上文所述的地區性問題，提升硬件配套及空間規劃，以促進花墟的長遠可持續發展，並帶動附近一帶的舊區重建。 （四）市建局明白在工程期間，有可能會對花墟的環境造成影響。根據目前的規劃建議，市建局會分階段開展工程，首先開展沒有店鋪的地盤（即位於界限街的地盤）。至於其他五個地盤，由於涉及收購及遷置等事宜，工程預計會較遲開展，市建局會利用這段時間與相關店鋪的經營者溝通，並制訂紓緩工程影響的方案。 至於在施工期間，市建局亦會要求工程承辦商進行環境監測，主要包括塵埃、污水和噪音監測，以減少對周圍環境及該計劃附近店鋪帶來的影響。 （五）該計劃會在多方面推動花墟進一步發展，包括在擬建的多用途綜合大樓底層，設置臨街及面向擬建的水道公園的零售鋪位，擴大花墟範圍和改善花墟一帶的配套環境，為花店及相關經營者提供更多擴充業務的機會，加強花墟「成行成市」的氛圍。 同時，市建局會配合早年已經完成的活化戰前唐樓群項目，即太子道西／園藝街項目，並結合該計劃位於太子道西的四個地盤，透過美化及活化工程，以及地方營造手法，以優化園藝街及園圃街一帶後巷，塑造成為花墟道及太子道西以外的「第三條花墟步行街」。有關構思有助提升花墟整體環境，促進街道活力，並將花墟的特色氛圍延伸至附近地點。 市建局又建議在該計劃內興建一個面積不少於8 800平方米的水道公園，透過種植鮮花樹木及灌木等園境設計元素及鼓勵地方營造，發揮水道公園毗鄰花墟的獨特地理優勢，將水道公園營造成為「賞花熱點」，藉此彰顯花墟的地區特色，活化地區形象。 該計劃亦擬議在界限街的地盤興建一個地下公眾停車場，額外提供約220個公眾私家車泊車位，以及10個供部分花店營運者使用的公眾上落貨車位，方便他們裝卸貨物，亦能便利駕車到花墟買花的市民。有關建議有助紓緩花墟一帶因咪錶泊位不足引致的違例泊車阻塞路面和人車爭路等問題，並透過整體改善附近的交通及行人環境，提升花墟的經營環境及顧客到花墟購物的體驗，有助為花店及相關經營者帶來更多客源，推動該區成為消閒康樂的多元化購物區。 註一：由於收購及遷置等工作尚未展開，市建局現階段未能提供有關單位的業務經營面積。 註二：除地鋪外，教會亦佔用樓上多個單位。 註三：不計五幢戰前唐樓。
立法會十三題：處理違法改建及僭建的個案
24.4.2024

以下是今日（四月二十四日）在立法會會議上謝偉俊議員的提問和發展局局長甯漢豪的書面答覆： 問題： 根據政府在二○○○年的評估，本港當時約有80萬個僭建物。據報，礙於違法改建、僭建個案積壓過多，而或因政府執法寬鬆、耗時，以致屋宇署早年曾估計，需時100年才能徹底處理該近80萬個僭建物。有意見認為，20多年過去，如今社區隱患處處，特別市區舊式商住樓宇集賓館、「劏房」於一身，一旦發生火災事故，容易招致重大傷亡，近日佐敦華豐大廈火警引致五死40傷，不幸成為最新例證。就此，政府可否告知本會： （一）有否統計，現時本港類似華豐大廈（即樓齡逾50年且集商住用途）舊式樓宇中，有多少幢涉及違法僭建、改動結構；屋宇署曾向當中多少幢發出強制驗樓通知、修葺令甚或清拆令，以及當中涉及逾期未遵辦有關通知／命令的個案宗數為何； （二）鑑於有市民建議，因應上述舊式樓宇火災招致重大傷亡，以及屋宇署近乎「不可能」完成處理違法改建及僭建個案的執法進度，屋宇署在制訂調查個案及採取執法行動的緩急先後次序時，應重點以個案所涉風險程度及影響人數多寡為主要考慮因素，而非過分受傳媒關注或報道影響，屋宇署會否考慮該建議；及 （三）對位處偏遠及非人口密集地區、非交通繁忙地段、受影響人數較少及安全風險相對較低的違規改建及僭建個案，有否研究容許有關業主在經相關專業認可人士確保有關樓宇安全後，以繳交懲罰性罰款、繳付違法欠繳地租及補地價等方式處理該等個案的可行性，從而在整體社會經濟環境惡劣情況下，盡量減少擾民及市民負擔，亦可讓市民改善居住空間、環境，同時減少相關清拆物造成環境污染，更可順帶彌補庫房收入及提高屋宇署的執法效率？ 答覆： 主席： 屋宇署根據《建築物條例》（《條例》）對僭建物採取執法行動。由於個案眾多，為將有限人手資源用於最具成效的地方，部門會按「風險為本」的務實方針，釐定執法的緩急先後，優先處理對生命財產明顯構成威脅或迫切危險、新建成或構成嚴重衞生或環境滋擾等個案。屋宇署會優先處理屬這些類別的僭建物，向業主發出清拆令，並將清拆令註冊於土地註冊處，即「釘契」。如業主無合理辯解而未能在指定期限內糾正情況，屋宇署會考慮提出檢控。 此外，根據二○一二年實施的強制驗樓計劃，屋宇署每年會按風險揀選600幢樓齡30年或以上的私人樓宇（註一），這些樓宇在收到法定驗樓通知後，其業主須進行訂明的樓宇檢驗及修葺工程。政府其後在二○一八年撥款60億元，由市區重建局推行「樓宇更新大行動2.0」，為合資格業主就遵辦強制驗樓通知提供技術和財政支援。 除了強制驗樓計劃外，屋宇署每年亦揀選目標樓宇進行大規模行動，發出修葺令及清拆令，着令業主處理樓宇外牆及公用部分的失修欠妥情況及僭建物問題。此外，屋宇署亦會跟進市民有關樓宇失修欠妥及僭建物的舉報，包括向業主發出修葺令及清拆令，以及在有需要時進行緊急工程，確保公眾安全。 屋宇署會因應實際情況不時調整執法優次。舉例來說，去年連場暴雨後紅山半島出現山泥傾瀉，揭示臨海、位處斜坡獨立屋的僭建物會帶來安全風險，為此屋宇署聯同地政總署巡視了紅山半島89間獨立屋，並正按調查結果作出執法行動。此外，佐敦大火後，屋宇署會重訂執法優次，針對老舊大廈中風險較高的樓宇，例如單梯樓宇、多賓館或「劏房」，以及未有遵辦強制驗樓通知亦未聘請驗樓人員等樓宇，如未有遵辦「消防安全指示」，屋宇署將會加強檢控。 就議員各部分的提問，現分別回覆如下： （一）截至二○二三年底，就樓齡達50年或以上的商住用途樓宇合共有5 442幢，當中涉及已發出和逾期未遵辦強制驗樓通知、修葺令或清拆令的相關統計數字表列如下（括弧內數字為涉及樓宇數目）： 發出通知╱ 命令數目（註二） 逾期未遵辦通知╱ 命令數目（註二） 強制驗樓通知 53 367 （3 716） 7 947 （2 020） 修葺令 1 406 （954） 327 （283） 清拆令 55 264 （4 340） 12 175 （2 777） （二）如上文所述，「風險為本」是屋宇署一直以來的執法方針。屋宇署會持續檢視執法優次和優化執管模式以增強執法效能，包括加強檢控工作以增強執法力度和阻嚇力，以及就有關檢控工作或揀選大規模行動目標樓宇時優先考慮消防╱公眾安全風險較高或威脅較大的樓宇。長遠而言，如《行政長官2023年施政報告》宣布，政府正全力檢討《條例》，針對僭建行為及違規建築工程，以及逾期未遵辦法定命令或通知等，透過簡化檢控程序、降低檢控門檻和提升罰則等措施，以更有效地打擊包括僭建等違法行為。政府將於今年內提出修訂建議，諮詢業界和公眾。 （三）就謝議員提出透過繳交罰款或地價處理僭建物的建議，我們有以下考慮： （i）樓宇和公眾安全：根據《條例》的規定，任何人如有意進行建築工程，必須事先委任認可人士，並按需要委任註冊結構工程師及／或註冊岩土工程師，負責擬備及呈交建築圖則，供屋宇署審批（註三）。此外，《條例》下的小型工程監管制度容許小規模工程能以簡便程序進行。這些制度確保所有建築工程及已竣工的樓宇／構築物符合安全和衞生方面所需的建築標準。不符合《條例》的規定而進行的建築工程或建成的構築物，均屬違例，其樓宇安全亦未必可以單靠事後檢測確定。 （ii）政策公平性：對遵從《條例》，或沒有財政能力，又或在收到屋宇署發出的勸諭信或清拆令後自行清拆僭建物的業主，有關建議並不公平。此等做法亦會向社會傳達錯誤信息，誤以為可以透過金錢處理僭建違規行為。從紅山半島及其他豪宅屋苑的僭建物問題可見，社會有強烈聲音認為政府須採取果斷的執法行動，打擊對公眾安全構成危險及／或違例情況嚴重的僭建物。 政府既然檢視《條例》以加強執法效能，亦必須制定務實、有力的執法政策處理積壓個案。雖然如此，基於上述原則，政府不會輕易考慮容許以繳付地價、繳付懲罰性罰款、繳付地租等形式以豁免清拆僭建物的建議。對於嚴重違法的僭建個案，我們更不希望向社會發放錯誤信息，以為金錢可以把嚴重違法情況變為合法。至於透過有關做法可能增加庫房收入也不是我們的考量。 註一：樓高不超過三層的住用樓宇除外。 註二：是項數目為自二○一二年起累積計算的強制驗樓通知、修葺令及清拆令的數字。有關數字亦包括有關樓宇於樓齡達50年前曾接獲的通知╱命令。括弧內數字為涉及樓宇數目。 註三：屬於可透過小型工程監管制度的簡化規定而進行的指定小型工程或獲《條例》豁免審批的工程除外。
立法會十八題：應對惡劣天氣的準備工作
24.4.2024

以下是今日（四月二十四日）在立法會會議上梁毓偉議員的提問和發展局局長甯漢豪的書面答覆： 問題： 關於應對惡劣天氣的準備工作，政府可否告知本會： （一）過去三年，每年渠務署收到多少宗水浸報告，並按全港18區列出分項數字；該等報告所涉及的水浸地點中，有多少個屬重複發生水浸的地點；相關政府部門在事後有否調查該等地點出現水浸的原因，並採取改善措施；如有，有關工作的進展為何； （二）過去三年，每年因暴雨引發的山泥傾瀉數目為何；因山泥傾瀉而導致行人路及道路堵塞和損毀的數目及有關修復工程的平均所需時間為何；當局自去年九月的世紀暴雨至今，在防治山泥傾瀉上所進行的工程及其進度為何； （三）鑑於渠務署的資料顯示，現時全港只有四個水浸黑點，但近年在颱風及暴雨期間出現嚴重水浸的地點均非水浸黑點，當局會否考慮檢視水浸黑點的數據或另訂機制，令市民清楚了解其居住地區內容易出現嚴重水浸的地點，以及讓相關政府部門在有關地點優先採取防範措施及進行清理淤塞渠道等工作； （四）鑑於過往在颱風及暴雨期間，多處商場及地下停車場出現水浸而令商戶及車主蒙受損失，當局有否系統性地向物業管理（物管）公司及物管人員作出防洪指引或建議；針對容易出現水浸的商場地庫或停車場地下樓層，當局有否特別措施協助相關業主立案法團及物管公司妥善做好防洪措施； （五）鑑於行政長官在二○二三年《施政報告》表示，全速推展超過80億元的雨水排放系統改善工程，有關工程至今的進度及預計完工日期為何；鑑於渠務署署長早前表示，自去年九月的世紀暴雨至今，各區進行多個小型排水改善工程，至今該等工程的數目、地區分布及進度為何，以及該等工程能否在今年雨季來臨前完工；及 （六）會否在今年雨季來臨前進行演習（包括跨政府部門演習），以為暴雨下的整體應變操作及救災安排作好準備；如會，詳情為何；會否研究如何作出更有效的預警，讓市民及早作出準備？ 答覆： 主席： 本港去年九月屢受極端天氣影響。其中於九月七日晚上，天文台總部錄得一小時雨量158.1毫米，是天文台自一八八四年有紀錄以來的最高紀錄。去年九月和十月，天文台錄得的累計雨量達1 600毫米，佔全年平均雨量約六成。儘管面對破紀錄暴雨，香港雨水排放系統的整體排洪能力仍發揮了功用，社會亦在最短時間內回復正常運作。 因應香港地形情況，渠務署一直以多管齊下的策略，包括「截流」、「蓄洪」及「疏浚」，以加強全港不同地區的防洪能力，過去在各區完成多項雨水排放系統改善工程，有關地區的水浸風險已減低。現時，渠務署正進行11項雨水排放系統改善工程。另外，每當預測有暴雨或颱風來臨時，渠務署會提前部署，預早派遣隊伍巡查水浸風險較高的地點，並按需要清理淤塞的雨水排放系統。此外，當發出紅色或黑色暴雨警告信號、八號或以上熱帶氣旋警告信號，渠務署會即時啓動緊急事故控制中心，處理水浸事故及清理淤塞渠道和河道。當暴雨過後，渠務署亦會巡查主要渠道和河道，清理雜物如泥石、樹葉和垃圾，以及進行所需的緊急維修工程，為下一次暴雨來臨前作好準備。 就提問的各部分，現回覆如下： （一）在二○二一年至二○二三年期間，渠務署合共確認257宗水浸報告，有關水浸報告按分區的數目，請參閱附件一，其中有22處地點出現多於一次水浸。渠務署已檢視每宗水浸報告的成因，當中主要因排水口或集水溝被樹葉、泥沙或雜物阻塞。渠務署已於該等地點加緊清理渠道及進行雨季前巡查和所需的排水改善措施。 （二）土木工程拓展署（土拓署）於二○二一、二○二二及二○二三年接獲的山泥傾瀉事故報告分別為146、76和601宗；當中影響行人路或道路的山泥傾瀉數目分別為95、37和340宗。除個別較大型山泥傾瀉事故（例如二○二三年九月世紀暴雨所引發的耀興道山泥傾瀉）外，大部分緊急修復工程在數日內完成。 為應對暴雨所帶來的山泥傾瀉風險，相關政府部門和私人業主須定期檢查及維修其斜坡，確保斜坡妥善保養。此外，土拓署持續推展「長遠防治山泥傾瀉計劃」，按「風險為本」原則，持續強化斜坡抵禦惡劣天氣的能力。土拓署正就近年暴雨引發較大型的山泥傾瀉事故進行系統性調查和研究，檢視「長遠防治山泥傾瀉計劃」的風險評級準則，優先審視那些有機會對市民生活構成較大影響的天然山坡和人造斜坡（例如在唯一往來的行車道旁的斜坡），釐定防治山泥傾瀉工程的優次，以及為更多的天然山坡進行風險緩減工程。 （三）水浸黑點是渠務署根據雨水排放系統的設計排洪能力、以往的水浸紀錄、接獲的水浸投訴及相關地點的防洪標準而編製。 根據以往的觀察，很多水浸個案的成因是由於樹葉、泥沙或雜物等隨逕流沖到排水口而導致淤塞，並不涉及排放系統的設計排洪能力。渠務署現時已識別全港約220個容易受雜物或枯葉等阻塞而出現水浸的位置。每當預測暴雨來臨前，會安排人手加強巡查，如發現淤塞，立即安排進行清理淤塞渠道等工作，以減低水浸風險。 （四）渠務署編訂了防洪及緊急應變措施實務備考，並上載至部門網頁以供公眾參考，當中包括適合商場地庫或停車場地下樓層的防洪措施，包括安裝可拆式擋水板和提升出入口平台等，而緊急應變措施則包括擬備應變計劃及進行演習等。渠務署在雨季前會與相關持份者，包括政府部門、公營機構、公用事業和物業管理組織舉行會議，加強各界人士對有關防洪及緊急應變措施的認識。渠務署亦與地區屋苑管理公司聯繫，就如何防範屋苑地下停車場及地庫等設施出現水浸提供技術意見。 （五）渠務署計劃在二○二四至二五年度為七個雨水排放系統改善工程項目爭取撥款共約80億元（按二○二三年九月價格計算），為多區（分別為旺角、黃大仙、觀塘、九龍城、港島東、大埔、沙田及西貢）進行雨水排放系統改善工程。渠務署已加快工作，正為有關工程項目同步進行招標，以壓縮工程合約的採購時間，以期在獲得撥款批准後盡快開展改善工程，目標在約三年半至六年內分階段完成七項工程。 自去年九月至今，為盡早減低各區水浸風險，渠務署正在全港各區進行一系列跟進工作，當中包括約120項小型改善工程，包括改善現有進水口及加建路邊集水溝和排水渠等，這些工程已大致完成。 （六）為應對未來的極端天氣，保安局會定期在風季前舉行跨部門演習，藉此加強各政策局、部門及其他相關機構的準備、合作及協調，確保各部門和機構採取迅速和有效的應變措施，以應對極端天氣帶來的影響，讓社會盡快回復正常。今年的跨部門演習會在五月舉行，演習模擬超強颱風襲港時造成廣泛的財物損毀及主要幹道被嚴重阻塞，各參與者需闡述應對不同情境時的應變行動，讓各參與者更了解彼此在應對超強颱風時的角色和責任，有助各部門作充分的準備及提升協調能力。 就預警方面，政府會繼續引進先進的氣象觀測儀器和研究使用例如大數據及人工智能等科技，同時亦會加強與各地氣象部門的氣象數據交換、信息溝通和預報技術科研合作，以提升監測極端天氣和加強預警預報的工作，包括氣象預測預警、水浸、山泥傾瀉等。政府將繼續加強各方面的能力，以應對極端天氣所帶來的挑戰，保障香港市民的生命和財產。
發展局局長在立法會財務委員會特別會議就工務政策範疇開場發言
17.4.2024

以下是發展局局長甯漢豪今日（四月十七日）在立法會財務委員會（財委會）特別會議就工務政策範疇的開場發言： 主席： 在這節的財委會特別會議，我聯同發展局工務科及轄下部門的主責同事，就工務政策範疇向大家作介紹和回應。 推展工務工程及建造業創新 隨着我們啓動更多造地和基建工程，建造成本是社會關注的課題。建造成本受城市的生活成本、人手供求、工資水平，以至施工環境限制等因素影響。我們固然致力壓縮建造成本，亦為此正進行一項策略性研究，希望找出建造成本的壓力點，以及參考國內外的成功之道，制訂策略性措施，相關的工作將於本年內完成，我們亦會再向立法會事務委員會匯報。 其中一個壓力點，眾所周知，是香港建造業面對人手不足、生產力下降等挑戰。我們繼續採取多管齊下的策略，包括推動業界應用創新建築技術與科技，以及提升培訓的質和量，積極招聘更多新人入行。我們去年七月推行「建造業輸入勞工計劃」，這是輔助措施，幫助我們紓緩人手短缺的問題。 在推動應用創新建築技術與科技方面，我們帶領業界採用「組裝合成」建築法和「機電裝備合成法」等高效建築技術，務求提升生產力和成本效益。我們將於短期內向發展事務委員會匯報一系列加強「組裝合成」組件供應鏈的措施。我們今年亦會成立由政府主導的建築研發及測試中心，為創新物料、建造方法和技術等方面進行研發、制訂標準、提供測試及發出認證，希望藉這個中心，吸引研發人才在港發展，進一步推動建造業產業化。 另外，我們會繼續透過「建造業創新及科技基金」，鼓勵業界更廣泛地採用科技，特別在提升工地安全表現方面，我們去年提升了資助上限，為不同類型的工程制定了各種「安全智慧工地」系統產品組合。我們正與建造業議會籌備計劃，向應用系統的工地發出特定標籤，希望做到識別、利便監察，鼓勵更多私人工地採用「安全智慧工地」系統。 應對氣候變化 我們近年遇到一些極端天氣的情況，去年九月的特大暴雨為我們提出了很大警示。就這方面，發展局會督導轄下部門做好應對極端降雨及超強颱風下的應急準備及善後工作，把水浸及山泥傾瀉風險、樹木及建築物構件在風雨中倒下的風險減低，並加強我們應變統籌能力，具體的部署和安排我們會盡快公布。 為進一步加強城市的防洪和耐洪能力，我們已加快工作，會在今年年中向立法會申請撥款開展七項雨水排放系統改善工程，包括黃大仙及港島東區等曾發生較嚴重水浸事故的地區。渠務署會為改善工程同步進行招標，希望可以盡早展開。 我們亦正進行一些長遠研究，「應對海平面上升和極端降雨的防洪管理策略規劃研究」和「海岸管理計劃」這兩項研究正在進行中，預期在今年第四季完成。 土地發展項目 土地發展方面，剛才第一節我們談了規劃及地政，其實工程的部門都是高度參與，亦是主責部門。就北部都會區而言，今年將啓動多個新發展區的土地平整及基礎設施工程，其中，立法會正審議洪水橋／厦村第二期及古洞北／粉嶺北餘下階段的工程撥款申請，我們年內亦會為今年年底展開新田科技城的土地平整工程申請撥款。我們期望議員支持，工程盡快展開。 交椅洲人工島項目方面，政府早前已表示鑑於目前的經濟及財政情況，工程會稍為推遲，但推展項目的決心不變。我們正致力把有關填海工程方面的環境影響評估做好，目標在今年為填海工程啓動法定環評程序及開始陸續開展詳細工程設計。我們預計填海工程詳細設計於二○二六年起分階段完成，並爭取今屆政府任期內啓動填海工程。大家會對政府的財政能力有所關注，財政司司長帶領的「大型發展項目融資委員會」會繼續為大型土地和運輸基建項目，包括北部都會區和交椅洲人工島，探討具體財務安排，就工程的投資和人力物力配置做好部署。 接下來，我和同事樂意解答大家就工務科工作範疇的提問。