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发展局局长出席立法会发展事务委员会会议就市区重建局的工作开场发言（只有中文）
25.7.2023

以下是发展局局长甯汉豪今日（七月二十五日）出席立法会发展事务委员会会议就市区重建局的工作的开场发言： 主席： 我与市建局（市区重建局）周松岗主席分别会有发言将重点带出来。首先，今次是市建局每年恒常来到向大家汇报过去一年的工作及未来工作计划。市建局的报告已载于文件附件B，稍后我会交予周主席和市建局的同事介绍。大家都知道「重建发展」和「楼宇复修」是我们整个市区更新策略的重要环节。这两方面的工作我想简单谈谈。 首先在重建方面，我们非常支持市建局作为一个法定机构近年以「规划主导」的原则进行重建，即是重新规划整个旧区用地，藉此改善区内交通、行人设施和绿化休憩空间，同时提升「政府、机构或社区」设施，为社区带来最大裨益。 因此大家亦看到近年市建局按着「规划主导」的方针，在二○二一年完成《油麻地及旺角地区研究》（《油旺研究》），亦于二○二二年下半年应政府邀请相继展开深水埗和荃湾这两个地区的研究工作，希望为这两个地区勾划发展或重建蓝图。 就《油旺研究》，我们开宗明义说明是不能够单靠市建局落实当中的建议及项目，亦需要提供一些新的规划工具鼓励私人市场参与该区市区更新工作。过去一段时间，政府已逐步落实《油旺研究》建议的新规划工具，例如，我们刚刚在今年五月透过修订旺角分区计划大纲图放宽旺角旧区内选定区域的法定规划参数，包括容许现有住宅楼宇在重建时保留现在已经高于法定参数的地积比、商住地积比亦容许互换和改划若干特色街道的用途，以及放宽建筑物高度限制。类似的修订我们亦已于油麻地分区计划大纲图提出来，现时有城规程序进行中。 另外，城市规划委员会在本月初公布新规划指引，落实在油旺两区试行地积比率转移，让私营机构可以较佳方式重整及重新规划油旺两区的发展，同时亦为社区带来裨益。 我知道近日社会对市建局的财政状况表示关注，部分声音认为「同区七年楼龄」收购政策不利市建局的重建工作。首先，我希望指出，市建局的「同区七年楼龄」收购政策，是根据政府现行向受收地影响的自住住宅物业业主的赔偿准则而订出来的，而这政策于二○○一年经立法会财务委员会通过，并且实施了超过20年，普遍获得受重建影响的市民认同和接纳。任何对收购物业赔偿的调整，特别当我们说的是向下调整，其实是会引起争议的。当我们一方面努力从多方面引入措施加快旧区重建，如果我们另一方面却要收紧收购物业的赔偿准则，可能会构成反效果。因此，政府现阶段无计划调整「同区七年楼龄」的赔偿准则。 不过，我们明白市建局基于其业务性质，每年的盈余无可避免会受着楼市的波动和当年开展项目收购的影响，在现金流方面会有挑战，所以政府会继续全力支持市建局推动可持续发展的市区更新，并且我们会用合适的方法提供财政支援。何谓合适的方法呢？除了我们早年注入100亿元资本，我们亦会继续透过宽免重建项目土地补价为市建局提供支援。截至二○二三年三月底，政府多年来透过宽免市建局重建项目的补地价，变相已额外注资229亿元。 了解到市建局在未来数年要应付多个大型重建项目，我们最近根据《市区重建局条例》批准局方提高借款上限，由60亿元增至250亿元，让市建局可于市面做到优质借贷。 另外，政府亦会在可行的情况下透过提供土地资源──土地资源也是资源，以加强市建局的财政实力，例如我们近年容许市建局在合适的重建项目整合附近「政府、机构或社区」设施（注）的用地，一方面善用政府用地，亦可增加整个项目的发展潜力，作为我们对市建局财务上支持的另一种方式。 最后我想谈谈楼宇复修，因为这也是市区更新策略的一个重要环节。我们高度关注近日接连发生大厦外墙石屎或批荡剥落事件，以及当中显示强制验楼计划通知未能遵办的问题，我们已指示了屋宇署重点跟进和加大执法力度。政府在这方面的工作会循两大方向进行：一方面对于有心早日遵办强制验楼通知的业主，我们会提供支援，协助他们尽早完成验楼和所需的维修。另一方面，对于未有积极履行责任，甚至漠视责任的业主，屋宇署一定会加紧执法，包括检控。此外，楼宇维修和大厦管理是两个互相关连的课题，屋宇署、民政事务总署和市建局在未来日子，会加强连系和资讯发放和讲解，协助业主为楼宇进行检验及维修，保障公众安全。在这方面，我感谢市建局为政府管理多个楼宇复修的资助计划，对业主进行楼宇复修的工作提供技术和财政支援，包括于今年四月推出第三轮「楼宇更新大行动2.0」。 主席，我将以下时间交给周松岗主席、韦总监（市建局行政总监韦志成）和市建局的团队作一个简单介绍。 注∶把深水埗兼善里／福华街发展项目及邻近的昌华街／长沙湾道发展计划合并发展，包括把长沙湾体育馆重置到计划范围内新兴建的政府设施综合大楼；及在九龙城区衙前围道／贾炳达道发展计划中把九龙城街市及毗邻的卫生医疗设施重置在贾炳达道公园腾出的土地上新兴建的政府设施综合大楼。
发展局局长会见传媒谈话全文（只有中文）
13.7.2023

以下是发展局局长甯汉豪今日（七月十三日）出席立法会会议后会见传媒的谈话全文： 发展局局长∶各位朋友，首先与大家谈两个事情。第一，就是刚刚立法会通过了我们修订有关城市规划、收回土地及工程的条例草案。经过修订后，我们希望日后在造地方面，可以加快我们的速度。而我都再三希望公开地感谢立法会议员在短短半年时间，为我们审议了一条相当复杂，亦涉及很多技术性的工作，亦充分体现了大家在过程中良性互动、集思广益。我们提出了一些修订建议，希望做到在加快速度及平衡公众有合理参与，以及照顾公众疑虑方面，取得一个平衡。 当然正如刚才我在立法会辩论时都提到，除了我们法例修订的工作，我们行政的措施亦有很多关于造地、各个不同行政的指引，这些我们会继续检视，目的都是希望拆墙松绑。而最后我都想谈谈，我们今次修订这些条例，除了加快速度，亦希望能更好照顾到受我们发展清拆影响的持份者、他们的关注，让我们可以及早与他们作出沟通，以及及早发放有关补偿。有了这条例的通过，我相信市民期望我们加快造地方面，都希望我们能加把劲，我们在这方面会继续努力。 第二个话题想与大家谈一谈，就是当我们谈到提速、提量，除了要修订或简化我们的法定程序，建造业的人力需求都非常重要。大家都知道在上一个月我们都公布了会为建造业输入外劳引入一个特别计划。过去这段时间我很感谢建造业无论是雇主和劳工界的朋友，大家就着计划的细节有一些讨论，雇主是支持，而劳工界朋友对我们这个计划都表示一定的谅解，我是非常感谢他们。在他们大家的通诚合作之下，我们在发展局成立了一个特别的委员会，有熟悉建造业的雇主、劳工界代表和培训机构，他们过去几个星期就着建造业输入外劳，究竟会涉及什么工种--因为建造业是很大的，有很多不同工种，将会涉及什么工种可以输入，还有每一个工种的工资中位数是怎样，他们已达成了共识。我们稍后便会公布有关安排。简单地说，我们会维持我们的建议，就是输入外劳主要适用于公营工程项目，而我们接受输入外劳的工种，经过大家的沟通，是会有29个工种的技术工人。如果涉及技术人员，就有18个工种，而这些工种每一个相对的工资中位数，我们稍后都会在新闻公报和有关网站展示。而我们准备每一季接收申请，因为希望随着不同的工程进度，大家真的因应需要而提出申请，所以我们是每一季去接收的。而第一批申请我们会在七月十七日接受申请。我们希望用一个月时间接收第一批申请，然后在两个月之内作出审批，即是说在12 000个配额--这是适用于建造业，输入劳工计划的配额就是12 000，究竟第一批会批多少配额，批给哪些项目，我们会在接收申请后处理。如果推算下去，我们相信第一批成功申请的个案，输入劳工应该在今年第四季就能来到香港。而我们先前都提到，我们为建造业输入劳工有一个特别安排，就是如果他们不能在自己地盘提供的宿舍或不是即日来回内地和香港的话，任何地方输入建造业的外劳都要入住我们指定的中央宿舍。这个中央宿舍先前都提及过会在元朗潭尾，现在建造业议会已经进场做一些必须的改装工程，我们希望争取在十月之内这个宿舍就可以开始&#x542f;用，时间上应该能配合第一批建造业劳工来到香港。 最后我也想谈谈，除了透过输入以照顾建造业人手的需要，其实我们亦必须强调怎样做好本地培训、本地招聘和善用科技。这一方面我们和本地劳工界的工会团体、培训团体和雇主都会继续努力做好这方面的工作。 记者∶刚才提到输入劳工，可否具体讲多些会涉及哪些工种，相应每个工种的配额。另外就高球场发展计划，今天行会成员汤家骅撰文说是怯于民粹，今届政府是闭耳盲从，你如何回应他的说法？会否承诺建屋计划不变，继续做是否就是所谓的怯于民粹、迫于公众压力呢？ 发展局局长∶就工种表列，刚才我提过，如果涉及技术工人，我们说的是29个工种；如果是技术人员我们说的是18个工种，所以请大家恕我很难在此一一详列，稍后我们发出的新闻公报及上网大家都会看到，或者我举些简单例子，很明显如果以技术工人来说，我们说的是扎铁、混凝土及灌浆工、搭棚、平水等，这些都是我们非常短缺的工种。刚才记者朋友问有没有就每个工种再定一个配额，其实今次我们不会在这12 000个配额下再就每一个工种订一个分额，因为如果这样可能就不够灵活，大家都知道不同的工程项目进入不同的阶段需要不同的人手，如果我们太过事先前设这个工种只能够输入多少，可能随项目的进程有变，我们便失去那个弹性，但详细的情形我相信稍后的公布会详列，大家会看到。 关于你第二个问题，粉岭高尔夫球会我不希望，我个人不会用一个阶级或权贵之分去看这件事情，其实我们都是实事求是，无论是前届政府及现在，我们的意向都是希望拿回来的32公顷用地最北端那里建公营房屋，现在只是欠公营房屋的规模我们要再作研究，但另外20多公顷的用地我们都是希望公开地让市民入内享受优美的环境，作为一个静态保育公园。 记者∶预计输入外劳方面反应如何？另外，首批可以有多少人来到？配额是万多个，首批预计有多少人？ 发展局局长∶我难以估计现在首批有多少，因为很视乎我们收到多少申请，但我相信这12 000个配额，我们之前都提过，其实我们如何计算这个配额都是看建造业议会早前做的一个推算，整个建造业在未来五年，短缺的人数是由二万多一直递升到二○二七年的四万多，所以我们是因应这个数字，现在订一个12 000的配额，其实也不能满足整个短缺，正正就是要藉此推动整个业界，也推动政府在本地培训和应用科技上加把劲，加大我们的力度，但过去这一个月我们和商会--建造业的商会，以及建造业有关的工会，沟通都是良好的，大家都有同样的意愿，希望按规矩用好这个计划，照顾好建造业的需要。
​立法会：发展局局长动议三读《2022年发展（城市规划、土地及工程）（杂项修订）条例草案》发言全文（只有中文）
13.7.2023

以下是发展局局长甯汉豪今日（七月十三日）在立法会会议动议三读《2022年发展（城市规划、土地及工程）（杂项修订）条例草案》的发言全文： 主席： 我动议《2022年发展（城市规划、土地及工程）（杂项修订）条例草案》予以三读并通过。
立法会：发展局局长在全体委员会审议阶段就《2022年发展（城市规划、土地及工程）（杂项修订）条例草案》动议修正案发言全文（二）（只有中文）
13.7.2023

以下是发展局局长甯汉豪今日（七月十三日）在立法会会议全体委员会审议阶段就《2022年发展（城市规划、土地及工程）（杂项修订）条例草案》动议修正案的发言全文： 主席： 我十分感谢刚才发言的各位议员，亦感到很鼓舞，因为很多位议员似乎都和我有同一个感觉，就是过去半年政府和法案委员会在讨论的过程中体现了集思广益、积极互动的精神，亦透过很深入的讨论，大家得出一个共识。各项修正案既能减省冗长重复的发展程序，加快推动规划收地和工程项目，亦能确保程序继续保持专业质素和适度的公众参与。 我希望各位议员在表决时支持通过所有修正案。多谢主席。
立法会：发展局局长在全体委员会审议阶段就《2022年发展（城市规划、土地及工程）（杂项修订）条例草案》动议修正案发言全文（只有中文）
13.7.2023

以下是发展局局长甯汉豪今日（七月十三日）在立法会会议全体委员会审议阶段就《2022年发展（城市规划、土地及工程）（杂项修订）条例草案》动议修正案的发言全文： 主席： 我现在提出政府修正案，修正《2022年发展（城市规划、土地及工程）（杂项修订）条例草案》第1、4、5、7至9、14、18、21、24、29至31、34、38至40、42至46、48至55、57、58、60、61、63、64、70、73、74、77至79、81、85、90、93至96、98、100、110、112、118及120至122条，以及新增第12A、49A、51A、79A及96A条。修正案的内容已载于先前由立法会秘书处发送予各议员的文件。修订是相对多的，但我希望这样正好反映我们在集思广益、大家良性交流下，都是希望为社会做到一件更好的事情，亦因为这些修订有其技术性，希望大家体谅我花少许时间将其归纳一下，向公众作一个说明。有关修订大致可归纳为九类： （一）保留透过印刷报刊发布资料的安排 《条例草案》原本建议更改《前滨及海床（填海工程）条例》、《土地征用（管有业权）条例》、《城市规划条例》、《道路（工程、使用及补偿）条例》（《道路工程条例》）及《铁路条例》下有关发布资料和公告的要求，由透过印刷报刊改为透过政府部门或法定委员会的网页发布。原本我们希望与时并进，但考虑法案委员会的意见后，我们决定保留现时透过印刷报刊发布的安排，但同时会按原建议加入透过相关网站公布资料和公告的安排。 （二）恢复《城市规划条例》（《城规条例》）现时为期三星期接收「进一步申述」的程序 现时《城规条例》订明，城市规划委员会（城规会）可顺应申述而引用第6B（8）条建议修订有关图则。考虑到公众或会对城规会经进行公听会后再进行的修订可能仍然有意见，所以我们因应法案委员会的建议，我们决定恢复现时为期三星期接收「进一步申述」的程序；但所收集到的申述只会交予城规会考虑，而不会再次另行举行公听会，以平衡精简制图程序的需要。 （三）优化《城规条例》公开申述及进一步申述的安排 现时《城规条例》只要求城规会在展示图则及其根据第6B（8）条建议的修订的法定期间届满后，把收到的相关申述及进一步申述公开让公众查阅。因应法案委员会建议，为方便公众了解其他人士的意见，并及早提交申述或进一步申述表达他们的意见，我们会加入新规定，要求城规会在收到每一份申述及进一步申述后，在合理、切实可行的范围内尽快公开让公众查阅。有关这方面的修订草案是涉及第46及49条。 （四） 修订《城规条例》部分条文的表述方式 我们因应法案委员会的建议，提出修正案改善某些条文的表述方式，这些修订其实没有修改条文的原意，只是令条文更让公众容易理解。修订主要涵盖以下三方面： （a）有关发还图则的程序中，如何处理行政长官会同行政会议拒绝核准所呈交部分的条文； （b）有关城规会根据第12A条、第16条及第17条提出的申请而接收进一步资料指明期间的条文；以及 （c）「受规管地区」的相关条文。 （五）删去有关已收回土地改作另一「公共用途」的条文 这个可以说是整个法案委员会讨论过程中一个最具争议性的环节。法案委员会认为政府在收回土地后应按照原本向业权人交代的「公共用途」落实该用途，而事实上政府亦表明在收回土地后再更改「公共用途」的情况应该要避免，即使出现亦属于非常罕见。因此我们提出修正案，删去草案第14和38条有关容许政府将已收回土地改作另一「公共用途」的条文，以释除公众疑虑。 （六）优化容许与被收回土地相连或毗邻的土地业权人申请收回其土地 经考虑法案委员会及法律顾问的意见，我们提出修正案，修订草案第18条，以优化《收回土地条例》下容许与被收回土地相连或毗邻的土地业权人都提出申请收回其土地，当中我们提出的修订包括： （a）除了「业主」之外，亦容许「管有承按人」提出申请，以处理他们同样面对相连／毗邻土地被收回后余下土地未能被合理使用的境况； （b）加入申请时限，要求有关申请要在已收回土地复归日期起一年内或行政长官容许的较长时间内提出，与现有《收回土地条例》下有关申索补偿的时限相同；以及 （c）加入须就行政长官命令收回的相连或毗邻土地，我们应该要进行刊登及张贴收地公告的法定要求。 另外，就着类似的情况，《道路工程条例》第23条及《铁路条例》第28条已容许管有承按人提出有关申请，不过并没有设立申请时限。因此，我们建议于是次草案加入第79A和96A条，以及修订第85及100条，将适用于《收回土地条例》的申请时限延伸至《道路工程条例》及《铁路条例》。 （七）就法定城规程序进行期间同步处理收地反对意见的条文作文本修订 《条例草案》下建议，如果《城规条例》下的改划建议涉及需要引用《收回土地条例》来收回土地，政府可紧随《城规条例》下的各项程序，相应及早展开《收回土地条例》下的相关程序，例如，当改划建议展示予公众查阅时，政府可同步为有关土地刊登建议收地公告，以开始接收及处理收地的反对意见。因应我们提出恢复在《城规条例》下接收「进一步申述」的修正案，我们亦检视了《收回土地条例》中提述《城规条例》的相关拟议条文，并提出修正案，确保涵盖展示城规会建议修订的情况，以及清晰反映政策原意。 （八）修订《前滨及海床（填海工程）条例》下「小规模工程」中的指明项目类别和澄清有关追讨款项条文 因应议员建议在《前滨及海床（填海工程）条例》拟议附表中政府提述的「小规模工程」项目清单内，应该再加入「码头」这个项目，以加快落实有关工程，惠及民生，我们建议修订草案第31条。 此外，因应委员会提出的意见，我们会就草案第29、73及93条提出修正案，澄清这些「小规模工程」的条文并不会妨碍任何人士在条例以外的补偿机制，追讨因受到「小规模工程」进行而所蒙受的损失。 （九）指明二○二三年九月一日为经制定的条例的生效日期 我们原本建议《条例草案》的生效日期由发展局局长以宪报公告指定的日期起实施。不过如果我们根据原建议，即使《条例草案》在今日获得立法会通过，倘若配合立法会会期，按程序生效日期最早也要到二○二三年十二月六日。为了尽早实施立法建议，我们现就《条例草案》的生效日期提出修正案，直接订明《条例草案》在二○二三年九月一日生效。我们会加紧准备，确保在生效日期前备妥相关的行政指引和技术通告。 除上述的修正案，我们亦提出了其他改善草拟和技术性的修正案，但都没有修改条文的原意。法案委员会对上述各项修正案并无异议，我恳请各委员支持及通过有关的修正案。 多谢主席。
立法会：发展局局长动议恢复二读辩论《2022年发展（城市规划、土地及工程）（杂项修订）条例草案》发言全文（只有中文）
13.7.2023

以下是发展局局长甯汉豪今日（七月十三日）在立法会会议上动议恢复二读辩论《2022年发展（城市规划、土地及工程）（杂项修订）条例草案》的发言全文： 主席： 《2022年发展（城市规划、土地及工程）（杂项修订）条例草案》得以在立法会暑期休会前最后一次会议恢复二读辩论，我实在要衷心、非常衷心感谢法案委员会主席叶刘淑仪议员、副主席谢伟铨议员、委员会13位委员、立法会秘书处和法律顾问，以及发展局同事的努力，让《条例草案》的审议工作可以在这么短的时间顺利进行。我在此特别感谢叶刘淑仪主席及刚才发言的几位议员，特别提到他们对于发展局团队包括常任秘书长何珮玲、首席助理秘书长余妍蒨、庄敏婷、谭卓姿，大家称为的「全女将」，大家对她们表示的鼓励及支持，我在此特别点出她们的名字，因为可能议员及社会并不知道，其实大家一句说话的认同及鼓励，我们都非常珍重，即使同事现在未必在场，但她们都正在看直播。我亦非常感谢刚才在二读辩论过程中18位议员先后发言表示支持及提出宝贵意见。 土地是社会发展及建设宜居城市的重要基础。我们既要加快造地，以回应市民对房屋的殷切需要，亦要积极创造容量，为香港的长远发展增强动能。一直以来，香港有一套详细的法例，规管开发可发展用地的不同程序，这些法定要求致力确保有关制度公正和专业，亦容许政府在发展过程中，适当考虑受影响人士或关注项目的公众所提出的不同意见。尽管如此，实际经验告诉我们，执行这些法定程序需时甚长，有时甚至与发展过程不成正比，例如一些性质相近的事宜，有时需要重复处理；而一些现时需顺序执行的程序，其实有同步进行的空间。 经广泛谘询及与主要持份者深入交流，我们在二○二二年十二月向立法会提交《条例草案》，就规划、收地，以及工程三方面的法定程序提出精简和改善建议。 《条例草案》的法例修订主要包括六条条例，有其技术性及复杂性。法案委员会在今年一月开始审议工作，至上月初完成审议，总共召开了13次会议，包括听取公众和团体意见的公听会。在法案委员会审议阶段，委员深入讨论立法建议，并提出很多宝贵意见。总体而言，委员会对政府修例的大方向表示支持，就个别的条文，特别是在规划和收地的程序方面，委员会给予很多具建设性的意见。政府经审慎考虑后，采纳了委员会的几项主要意见，包括保留《城市规划条例》下现时为期三星期接收「进一步申述」的程序；同时剔除《收回土地条例》下容许已收回土地改作另一「公共用途」这个比较受争议的建议。我会在稍后提出修正案，并向大家详细解释修正案的内容。 在《条例草案》审议期间，很多委员以及公众团体均提醒我们除了在精简法定发展流程之余，亦必须检讨和加快行政程序。我们十分认同有关意见，并一直在这方面力求改进。例如，在规划申请方面，我们为更有效协助申请人准备规划申请，会加强申请前查询机制，我们亦正更新相关指引，要求政府部门在指定时限内就规划申请作出回应，并提醒部门应尽早提出关键意见，让申请人及时和清晰地了解政府部门的要求。在架构上，发展局于二○二○年成立项目促进办事处，以专案专办的形式，协调部门工作，加快审批大型私人住宅项目。而地政总署亦在二○一九年设立了专责小组，集中处理大型私人住宅项目的契约修订；屋宇署则于今年三月成立了专责审批组，提速处理大型私人住宅项目的相关图则申请。其实这些行政程序的检视工作，仍在进行中，我们在发展局内有一个专责团队处理，当我们有建议时，亦与业界有一个对接的组织听取业界意见。举一个例子，我们理解到持份者希望地政总署能加快业权查核工作，地政总署现正制订公开作业指引，希望把有关流程及处理方法标准化，加快向前业权人发放补偿金，同时避免这些业权查核工作阻碍契约修订的速度，有关指引预计今年内公布。另一个例子，刚才亦有议员提到，我们在地底或地上建停车场，现时的楼面宽免程度是不同的，为业界有时带来困扰，我们正检视有关安排。另外，刚才议员较早前亦有提到，当我们提前进行收地安排时，从前是先完成规划，才作收地安排的谘询和放发补偿，但现在既然是同步进行，即比原先的预算提前进行，其实地政总署是需要检视他们现时的工作资源，让他们可腾出人手去提前处理。我们亦要在个案管理方面接受这方面的挑战，做到「细」──在现有的制度之下，在个案的细节上处理好。棕地正正采用这个模式，我们近日亦是以专责专队去处理，希望在个案管理上能拆墙松绑。最近我亦提出了一些具体方向，考虑到未来数年，我们收回的棕地，影响的棕地作业者的确多，我们希望从两个方向尽量协调。第一，能够迟一点去收地和征地的，我们尽量去改迟，因为上面是有棕地作业者；第二，当我们说有一些多层产业大楼希望加快兴建的话，我们提早──即使土地未平整好，都考虑提早把有关土地推出市场，让申请人可以及早兴建这些产业大楼，亦有助照顾棕地作业者的重置。 主席，《条例草案》如果今天获得立法会通过，我们估计大型项目，例如新发展区，将「生地」变成「熟地」所需的时间会由约13年缩短至约七年，而一般项目则由约六年压缩至最多四年。发展局和相关部门已经着手修订现有行政指引或制订新的指引，更新相关表格及资料册子等，将《条例草案》的建议付诸实行，务求为《条例草案》于九月一日生效前做好准备。 我恳请各位议员支持《条例草案》，以及我将于全体委员会审议阶段提出的各项修正案，让我们早日落实精简法定程序的建议，提速提效加快造地，为香港的未来提供更佳的发展条件。 主席，我谨此陈辞。
立法会二十题：《香港规划标准与准则》
12.7.2023

以下是今日（七月十二日）在立法会会议上刘业强议员的提问和发展局局长甯汉豪的书面答覆： 问题： 《香港规划标准与准则》（《规划标准》）订明政府按照人口及其他因素厘定社区及基础设施规模的一般准则。有意见认为，《规划标准》沿用至今已逾40年，大部分规划标准已无法切合各区的实际需要。就此，政府可否告知本会： （一）过去十年，各政府部门就《规划标准》作出修订的详情，包括（i）部门名称、（ii）修订日期、（iii）修订详情，以及（iv）修订理据（以表列出）； （二） 鉴于据悉，目前有部分地区设施种类的供应跟不上《规划标准》所订的标准，政府会否设立机制，检视和跟进不同地区设施落后于《规划标准》所订标准的问题，并提出解决方案；如会，详情为何；如否，原因为何； （三）鉴于据悉，不少新发展区的配套设施（包括商场、康体设施及中小学校舍等）在居民迁入后仍未落成，政府有否就新发展区各类配套设施的兴建进度订立明确要求，以确保该等设施妥善落成，并适时达到《规划标准》所订人口供应标准数目；及 （四）会否全面检讨及优化《规划标准》所订的各项标准，以配合《北部都会区发展策略》和交椅洲人工岛等大型规划和基建项目的推展？ 答覆： 主席： 《香港规划标准与准则》（《准则》）载列政府用以厘定各类土地用途和设施的规模、位置及用地规定的准则，确保规划过程中政府可预留足够土地配合社会及经济发展，以及提供合适公众设施满足市民需要。 城市规划必须以人为本、因地制宜及与时俱进。《准则》涵盖住宅发展、社区设施、康乐休憩、工业、运输、环境保育等多个政策范畴的规划标准。各政策局／部门会不时根据最新政策考虑和社会情况，检视和修订其政策范畴内的规划标准。规划署会协助各政策局／部门把更新或全新的标准纳入《准则》。 过去十年，《准则》按各政策局／部门检讨结果先后修订了约20次。举例而言，为配合增加房屋供应的目标，规划署在二○一六年修订《准则》，增加住宅发展密度最高住用地积比率的指引。为应对人口老化和满足市民对社福设施的需求，《准则》按社会福利署的建议分别在二○一八年、二○二○年及二○二二年作出修订，加入以人口为基础的安老服务及设施、幼儿中心，以及残疾人士康复服务的规划标准及指引。二○二一年，《准则》按运输署建议更新了住宅和零售设施的泊车位要求。为落实推广使用电动车的政策，环境保护署在二○二二年加入电动车充电站的标准及指引。展望未来，《准则》会就更新人均休憩用地面积和城市设计指引作出修订。 《准则》提供的是基本的规划标准。在实际应用时，各政策局／部门不会只依据《准则》行事，而是会灵活变通，结合社区的具体情况作通盘考虑，以切合市民的实际需要。 就问题各部分，我现回覆如下： （一）上文列举了各政策局／部门对《准则》作出修订的部分例子，近十年（二○一三至二○二三年）的全面统计请见附件。 （二）规划署会按照《准则》在相关规划图上为各类公用设施预留用地。负责部门会按设施项目的缓急先后和资源分配推动相关项目。部门亦会透过各区的地区管理委员会及区议会辖下的工作小组与地区人士保持紧密联系，向当区居民汇报项目进度，以确保相关设施及时落成并投入服务。 （三及四）如上文所指，政府在应用《准则》进行规划工作时，不会生搬硬套，会根据未来的社区情况和政策考量作出调整，以构建一个均衡和设施齐全的社区，满足新发展区人口的需要。以交椅洲人工岛和新田科技城为例，因应《香港2030+：跨越2030年的规划远景与策略》建议提升政府、机构或社区用地比例及休憩用地比例至人均3.5平方米，规划署已采用这个新标准预留土地，以供有关政策局／部门部署及落实有关规划。 在落实方面，每个新发展区项目都会有由土木工程拓展署处长（首长级第三级）领导的统筹会议机制，定期知会各政策局／部门（如教育局、医务卫生局、康乐及文化事务署、社会福利署、食物环境卫生署等）相关项目的基建工程进度及预计人口迁入的时间，让部门就其设施适时作出规划和准备工作，以确保设施能尽早推进。
立法会七题：落实北部都会区发展的规划原则
12.7.2023

以下是今日（七月十二日）在立法会会议上林健锋议员的提问和发展局局长甯汉豪的书面答覆： 问题∶ 政府在《北部都会区发展策略》中设定六个规划原则，当中包括「城乡共融」及「积极保育」。就此，政府可否告知本会： （一）鉴于北部都会区的发展需要大量土地，而过往社会在开发郊野公园及其边陲地带土地的议题上都出现争议，政府如何确保发展北部都会区时有足够土地及做到善用土地；有何方案解决在发展过程中，涉及新界乡村土地、祖堂地、私人鱼塘及湿地的纷争，以及如何与乡民及有关土地持有人解决问题，以达致「城乡共融」； （二）鉴于据悉，新界北部曾发现有豹猫、蝙蝠及猫头鹰等野生动物，部分湿地亦有黑脸琵鹭及黄胸鵐等濒危物种出没，政府在发展北部都会区及进行有关工程项目时，有何措施达致发展与保育平衡，以及保护自然生态及野生动物的栖息地，以减少对野生动物及自然生态的影响；及 （三）鉴于政府在推展大型工程项目时会委聘顾问公司进行环境评估、设计及建筑的研究工作，政府如何确保在发展北部都会区时所聘用的顾问公司服务专业及公帑用得其所？ 答覆： 主席： 北部都会区覆盖元朗区及北区，当中包括元朗、天水围及粉岭／上水等发展成熟的新市镇、多个处于不同规划及建设阶段的新发展区，以及相邻乡郊地区。就林议员提问的各部分，经谘询环境及生态局后，我现回覆如下∶ （一）北部都会区未来20多年，将分阶段开发逾3 000公顷新发展土地，估计当中约一半是私人土地。在善用土地方面，二○二二年《施政报告》提出在北部都会区采用较高地积比率，住宅用地会以最高地积比率6.5倍为指引，而商业用地则为9.5倍。 我们在发展北部都会区时，会充分考虑乡郊的历史及特色，致力营造「城市与乡郊结合、发展与保育并存」的都会环境。事实上，发展北部都会区并非要改变所有现有用途。我们只会按实际需要征用和清理土地。政府收地时会按政策提供补偿，亦会加强与持份者沟通，及时提供资讯，致力解决争议。 在法定收地程序方面，倘若《2022年发展（城市规划、土地及工程）（杂项修订）条例草案》能短期内获立法会通过并在九月一日生效，《土地收回条例》（第124章）会设立正式渠道让受影响业权人及占用人表达对收地的意见、将收地谘询提早与法定城规程序差不多同步进行，以及列明政府在得到行政长官会同行政会议授权收地后，可无须等待有关工程获批拨款，便可开始收地及发放补偿。这些措施将有助减低政府收地清理工作的争议。此外，地政总署及相关部门会继续透过社区联络服务队及家访等方式，与受影响人士保持紧密联络及照顾他们的需要。 在补偿方面，政府就新界土地设有土地特惠补偿制度，作为法定补偿以外的行政替代选项。发展局于二○二二年年中，优化了土地特惠补偿制度，由四个补偿级别合并为两个级别，即「发展用途」及「非发展用途」（后者主要为乡郊改善及保育用途），更贴切及更简洁地反映收地项目的性质。合并后，公营房屋项目与新发展区项目以同等的较高级别，即「发展用途」补偿率计算补偿，回应土地业权人以往对前者以较低补偿级别计算赔偿金的关注，而「非发展用途」的补偿金相对以往乡郊改善工程一般所获的丙级补偿金额亦有所提升。 而在收回祖堂地进行发展时，过往其中一项难处是补偿金或因祖堂独有的原因（例如司理出缺、祖堂成员反对司理代收补偿等）而未能发放。就此，因应新界祖堂管理事宜正进行检讨，发展局已透过「检讨祖堂事务工作小组」向乡议局提出建议，探讨相应地理顺收地补偿金发放机制的可行方案，并会就此继续与乡议局沟通。 在土地使用者方面，政府有既定政策为合资格住户提供安置安排，及为合资格住户、业务经营者及农户等提供特惠津贴。我们近年亦优化了有关安排。例如，发展局于二○一八年年中为受发展清拆影响的住户引入「免经济状况审查」安置安排（作为既有的「须通过经济状况审查」安置安排的另一选项），合资格住户可入住香港房屋协会建造及营运的专用安置屋邨，收地清理工作较以往畅顺。此外，发展局正与渔农及自然护理署（渔护署）检视适用于饲养禽畜的农户的特惠津贴，以确保贴合现况和有效协助该些受影响农户。 在推动新发展区项目时，我们会考虑提供机会予土地业权人参与发展，在不影响政府主导的规划下借助市场力量提速提量，亦无须由政府收地。其中一个例子是古洞北╱粉岭北及洪水桥／厦村新发展区的原址换地计划，让土地业权人透过原址换地进行与政府规划意向相符的发展。此外，我们会与乡事代表探讨如何让保留的乡村能与新发展融合，以丰富发展的多样性和特色。 （二）政府在推展北部都会区建设的同时，会致力保护自然生态，平衡保育和发展。相关的发展项目亦须符合有关的环境影响评估要求。 此外，二○二二年《施政报告》提出落实「新积极保育政策」，透过政府主动保育具生态价值的湿地和鱼塘，建立湿地保育公园系统，为北部都会区建设提升环境容量。渔护署正就建立湿地保育公园系统进行策略可行性研究，确定拟议兴建的公园的确实位置、面积和管理模式等，预计最快于今年年底完成相关研究。另外，政府已&#x542f;动法定程序，在二○二四年把红花岭约500公顷土地指定为郊野公园，与深圳梧桐山风景区互相呼应，打造贯穿深港两地的生态走廊。 （三）大型工务工程项目的研究及设计一般涉及多个不同范畴及较复杂的工作，包括土地用途规划、工程设计、勘察、技术评估、根据法定程序寻求审批等。这些工作需要多个不同范畴的专业及技术人员处理。工务部门会审慎地检视部门是否有足够和合适人手应付有关项目的研究需要，以决定是否需要聘请顾问公司。 我们的部门在遴选顾问公司的过程中，会仔细审视顾问公司的标书，确保收费属合理水平及符合成本效益，并且顾问公司有足够人力资源进行有关工作。 政府亦设有完备的机制监察专业顾问合约的执行。管理项目的部门会与其他相关部门就顾问公司所呈交的各项报告及建议进行详细的审视，以确保符合顾问合约要求。有关顾问公司的表现，亦会作为部门日后遴选顾问公司的依据。
立法会十一题：协助受政府项目影响的土地持份者
12.7.2023

以下是今日（七月十二日）在立法会会议上何俊贤议员的提问和发展局局长甯汉豪的书面答覆： 问题： 有渔农业界人士反映，近年政府在新界进行大规模的土地规划及发展工程，影响不少土地持份者，但政府对受影响业务经营者所作出的补偿未能反映实际情况，而该等经营者也难以利用补偿金额复业。就此，政府可否告知本会： （一）现时向受政府收地及／或清拆项目影响的农户就以下农地及棕地上的硬件设施所发放的补偿金额：农用构筑物、池塘、水井、围栏、灌溉管道／水沟、围墙、闸门、土墙、仓库，以及其他附于土地上的小型设施；政府有否研究有关补偿金额是否足够农户于复耕时重建有关硬件设施； （二）鉴于有意见认为，现时受政府收地及／或清拆项目影响的农户所获得的相关补偿金额，与其复业所需的金额相差过大，令该等农户难以复业，政府会否制订政策措施，容许有计划复业的该等农户可得到额外的政府援助金或免息贷款，以恢复农业生产，包括建立多层式农场和都市农庄，以及发展环保型塘鱼养殖业等； （三）鉴于政府早前公布最快于二○二四年收回新田一带土地发展「新田科技城」，但据悉部分受影响人士的土地租约期或未届满，或所经营的业务仍未进入回本周期，政府如何解决因加快收地发展步伐而衍生的问题，并对受影响人士作出支援；及 （四）鉴于政府于本年五月十七日回覆本会议员质询时表示，会因应新发展区的发展项目进度，在适当时候考虑设立专责社区联络服务队（服务队），以照顾受影响人士的需要，政府会否考虑与熟悉有关土地作业方式的团队合作设立专责服务队（而非单由社工主导），以重点关注受影响持份者在发展过程中所遇到的问题，让发展项目达致共赢？ 答覆： 主席： 当政府为发展项目引用法定权力收回土地时，相关法例规定当局须向拥有合法权益的受影响人士支付法定补偿。政府亦为各类受影响而符合特定资格准则的人士设立行政性质的特惠补偿安排，作为法定补偿的替代安排。 发展局十分理解为发展而征收土地和进行清拆会影响现有业权人和用户。因应近年加大力度收回土地进行发展，发展局先后检视了寮屋住户、商户（包括棕地作业者和农户等）、土地业权人等受影响人士的安置补偿安排，并落实改善措施。 就农户而言，政府于二○一九年提升了「从事耕种人士的骚扰津贴」以应付开耕成本及期间的收入损失，亦于过去两年简化兴建农用构筑物的监督要求，以及自去年八月起推出「一站式」服务，加快审批兴建农用构筑物申请，减省农户申请人的成本。 ​政府会继续与业界保持沟通，尽力为农户提供适切协助。 就何议员的提问，现回覆如下： （一）受政府发展清拆影响的合资格农户，可就硬件设施获发以下一项或多项特惠津贴： ​（a）「符合规定的私人土地农场构筑物特惠津贴」：旨在缓解农场构筑物方面的损失，不同类别的农场构筑物（例如猪舍、鸡舍、农舍）设有不同标准津贴额（视乎农场构筑物类别，由每平方米约1,380元至每平方米约3,020元不等），反映有关构筑物的兴建成本，按构筑物的现况及面积计算； （b）「农场杂项永久改善设施特惠津贴」：旨在缓解农场设施和固定装置方面的损失，包括主要作农业用途的池塘、水井、围栏、灌溉管道／水沟、围墙、闸门、土墙和其他附于土地上的小型设施等，各项设施根据所属物料及所需工程项目各有其标准津贴额，反映有关设施的建造物料及工程的成本，按所属项目的现况及大小计算；及 （c）「农用机械及设施的特惠津贴」：旨在缓解农用机械及设施方面的损失，包括旋耕机、喷雾器、割草机、灌溉水泵及灌溉洒水器等。各项机械／设施根据功能及种类等均有其标准津贴额，以反映重置有关机械／设施的成本，并按所属项目的现况及大小计算。 ​上述特惠津贴有助有意复业的农户应付重置有关设施的开支，但不论有关合资格农户是否复业或重置，均可获发有关特惠津贴。按照既定机制，特惠津贴额会定期（一般每年一次）参考建筑成本、相关设施的市场价格、物价走势等因素进行价格调整。因应业界表达的关注，发展局正与渔农自然护理署（渔护署）检视适用于饲养禽畜农户的特惠津贴（包括上述（a）项），以确保贴合现况和有效协助受影响农户，目标是在下一次定期调整前完成检讨。 （二）除了第一部分所述的特惠津贴外，现时政府亦为受发展清拆影响的合资格农户额外提供以下的骚扰津贴，以协助农户应付复业期间的相关开支： ​（a）从事耕作的合资格农户可申领「从事耕种人士的骚扰津贴」，以应付到别处复业的开耕成本及期间的收入损失。政府于二○一九年优化了此项特惠津贴，更准确地反映农业活动的情况，其后继续按年检讨及调整；及 （b）从事禽畜饲养的合资格农户可申领「饲养猪只和家禽的农民的特惠津贴」，以应付重置固定生产装置的所需费用及筹备复业期间的收入损失。上文提到由发展局及渔护署正进行的检讨亦会检视该特惠津贴。 为进一步向受政府发展项目影响的禽畜农场提供适切的支援，发展局、环境及生态局、渔护署和相关部门已成立跨部门工作小组，以制订计划提供不同范畴的协助，包括寻找土地以发展成多层式禽畜农场的重置安排，并就拟议选址谘询业界持份者。政府将会为用地的基础设施及平整工程进行可行性研究和规划申请，以及谘询地区人士，并负责进行这些工程。待工程完成后，用地将交付渔护署与业界跟进发展多层式禽畜农场的重置安排。 另外，为协助农户申请兴建农用构筑物，政府已多次检视相关程序及要求，并先后于二○二一及二○二二年落实简化兴建农用构筑物的监督要求，容许不涉及复杂建筑结构设计的个案申请人只须聘任一名建筑承建商和一名T2职级的适任技术人员负责兴建整幢建筑物和确认结构安全，而无须再聘请多一名注册专业工程师作监督，以及自二○二二年八月起推出由渔护署「一站式」处理兴建农用构筑物申请的优化安排，由该署协调各相关部门，并加强监督个案进度，以尽可能减低所需成本及缩短审批时间。 为向农民提供财政支援，渔护署设立了各项贷款基金，包括嘉道理农业辅助贷款基金、约瑟信托基金和蔬菜统营处贷款基金等。受影响合资格的农民可申请各项低息贷款，以作业务发展、营运资金及农业生产用途。 （三）政府正就新田科技城的土地用途建议进行为期两个月的公众参与活动。有关建议发展大纲图覆盖发展面积的工程拟分两阶段进行。第一阶段主要涵盖新田科技城在新田公路╱粉岭公路以北的创科用地、南面的一些住宅用地，以及有道路接驳的主要基建用地，预计由二○二四年年底起开始逐步收地。第二阶段则涵盖其余区域，预计由二○二六年起开始逐步收地。地政总署会尽早主动接触受影响人士，说明预计迁出日期及政府会提供的协助，以便受影响业务经营者及早筹谋。 （四）政府亦计划就新田科技城发展聘请社区联络服务队，担任地区人士与政府之间的沟通桥梁，为受发展影响的人士提供有关资讯和协助，让他们能更了解发展计划和进度。 参考过去经验，政府会检视社区联络服务队的服务合约条款，以及对承办机构和服务人员的资格要求，以切合服务所需。我们感谢何议员提出的意见，并会在检视过程中加以考虑。
对接北部都会区发展策略专班在香港举行会议（附图）
11.7.2023

由财政司副司长黄伟纶率领的香港特区政府代表团，与深圳市常务副市长黄敏率领的深圳市政府代表团，今日（七月十一日）在香港举行「对接北部都会区发展策略专班」第二次会议。 在今日的会议上，特区政府介绍了新田科技城的土地用途建议，深圳市政府亦介绍了深圳方面对接北部都会区的相关发展计划。双方就与北部都会区相关的合作对接范畴，包括前海发展、河套区建设、跨境交通、口岸规划、沙头角合作等交换意见。双方表示将继续加强合作，实现高质量发展。 会议后，特区政府代表团与深圳市政府代表团前往落马洲，考察河套区及新田科技城一带，并到访古洞北新发展区，了解该区的工程进展。古洞北／粉岭北新发展区是北部都会区内最早进入施工阶段的新发展区，工程于二○一九年开始，而首批私营房屋已于去年年底开始入伙，公营房屋则预计于二○二六年大规模入伙。 黄伟纶说∶「发展北部都会区，是主动回应和善用国家发展策略，并藉着深圳及大湾区城市的优势和发展动力，促进优势互补。我们将继续与深方就北部都会区的发展作紧密联系和合作。」 出席今日会议的特区政府官员还包括发展局局长甯汉豪、政制及内地事务局局长曾国卫、运输及物流局局长林世雄、保安局局长邓炳强、环境及生态局副局长黄淑娴、文化体育及旅游局副局长刘震，以及其他相关部门的首长。
发展局局长会见传媒谈话全文
5.7.2023

以下是发展局局长甯汉豪今日（七月五日）出席立法会会议后会见传媒的谈话全文： 发展局局长∶各位，我知道大家都关注今早在旺角宝安大厦再有石屎坠下的事件。政府都是高度关注这个事件，特别是它在短期之内，这次是第二次有一些石屎掉下来，我知道屋宇署已经即时去了现场做勘查，我亦都要求屋宇署署长今日内要就这个大厦的情况，以及是否需要做一些防护的措施作出一个报告及向公众交代。正如屋宇署早前就着第一次、几日前的事件都是有交代过，就是这个大厦已经有一个强制验楼的法定通告，不过未获遵办。原本有关的业主立案法团打算很快就会招标进行有关的工程，但我都请了屋宇署署长要看一看，当中有没有一些修葺的工程要赶快去做，赶快到甚至要由政府主动去做完，再向业主立案法团追收款项，而其他那些不是那么紧急的，就要确保有关的业主尽快施工。我相信这个大厦的勘测及后续的处理，屋宇署今日稍后会再与传媒作一个详细交代。 另外，因为因应这个事例，我们看到有一些个案已发出强制验楼的通知，但长时间都未获遵办，所以这方面我已经请了屋宇署署长要全面统计一下，究竟现时有多少楼宇都是同属这个情况，即是说，发出了强制验楼的通知但是未曾遵办的。统整之后，每一幢这些楼宇究竟有什么地方是要加快检视及加快修葺，是要提出一些具体的建议，务求要透过执管工作逼使有关的业主尽早履行他们的责任。如果有一些真的有风险的工程，甚至署方要积极考虑由署方委托承建商先做完，然后向有关业主追收。这方面因为需要一些时间检视，屋宇署检视后就会向发展局汇报，然后我们都会向公众交代。 记者∶数日前石屎坠下后，当日屋宇署有否评估状况，是否低估了原来情况状态这么差，到几日后又再发生，会否当日有「漏招」？第二，其实它是九年强制验楼都没有去验，会否有后续责任或可能被控告的后果，以及检视完全港如果再有同类型楼宇真的这么多年都没有做，当局会有什么执法行动告诉业主他们何时真的要尽快处理？ 发展局局长∶首先第一个问题关于宝安大厦这个案，的确几日前屋宇署检验过有关楼宇外墙，但至于为何检验后今日仍然有地方有石屎坠下，我相信屋宇署要在现场再检视完，今日再作交代，但我们亦要留意一个客观状况，就是过去数天，香港的天气有很多暴雨，检视完后会否受到这些情况有所影响，我不会预先评论，我交给屋宇署今日稍后交代大厦的情况。 至于刚才这位记者朋友问到，这大厦有这个情况，其他强制验楼没有遵办需否有罚则。根据法例，如果收到屋宇署强制验楼通知而没有遵办，要看一些情况，他有否合理辩解，刚才我提到，收到这个通知不代表大厦有危险，因为基本上这计划是三十年楼龄或以上的楼宇，如果未曾做主动检验，其实陆续会收到屋宇署的通知，但并不代表其大厦有危险，所以我们当然鼓励业主尽快去做，如果到执管时，他们没有合理辩解，所谓合理辩解是很多原因，一个比较明显的原因是过去数年因为疫情关系，有时业主表示难以聚集所有业主开会，有些业主亦不在香港，这些是其中一些原因。根据法例如果没有合理辩解，其实是刑事罪行，有罚则亦可以判处监禁，所以业主的确要慎重严肃看待屋字署发出的验楼通知，我们现在正正要求署方要就未有被遵办的个案作检视，然后看看当中有否需要加强执管，或快些发出警告信，甚至作出检控，以及哪些署方甚至要入场代为检测及进行有关工程。 记者∶政府带头做维修，如果真的会做，何时开始？其实九年他们也没有进行验楼，屋宇署有没有追过他们？署方有没有疏忽？ 发展局局长∶关于宝安大厦的具体情况，要交由署方基于事实的细节，今日稍后向各位交代。至于整体，刚才说的一个阔一点的角度，未遵办验楼通知的其他大厦需要多少时间去处理，何时或有哪些个案政府需要进场，我相信要待屋宇署先检视，我们才能有一个全面的交代，但第一步我希望屋宇署能整理一下有关的数字，凭着这些数字订一个时间表，然后朝这个时间表推进。 （请同时参阅谈话全文英文部分。）
立法会三题：把粉岭高球场的旧场改为公众高球场
5.7.2023

以下是今日（七月五日）在立法会会议上田北辰议员的提问和发展局局长甯汉豪的答覆： 问题∶ 据报，在近日城市规划委员会关于粉岭高尔夫球场（粉岭高球场）部分用地发展的公听会上，政府代表明确指出，政府目标在未来十年提供约300 000个公营房屋单位，而已觅得的土地可供兴建约360 000个单位，较目标多约59 000个单位，当中包括原定于粉岭高球场兴建的约12 000个单位。就此，政府可否告知本会，鉴于已觅得土地的建屋量高于目标，政府有否研究把粉岭高球场的旧场改为公众高球场，以惠及普罗市民；若没有，原因为何，以及将来会否作出研究？ 答覆： 主席： 就议员的提问，经征询文化体育及旅游局后，我回覆如下： 土地和房屋供应不足的问题，一直困扰本港。现时，公屋平均轮候时间仍然超过五年，所以政府必须全力以赴，不能掉以轻心。土地规划和建造是一项周期长、存在若干不确定性的工作，其间可以基于技术评估、征收土地的安置补偿事宜、公众意见、各方面的审批要求、施工难度等情况而出现变数。因此，只要条件许可，我们有需要规划高于需求的供应量，提供缓冲空间，即使个别项目与原先计划有落差，建屋量仍能达标。 虽然未来十年我们表示已觅得土地，提供约360 000个公营房屋单位，超越同一时期约301 000个公营房屋单位的估算需求，但考虑刚才提及的因素，个别项目有可能未能如期或按原先估计的供应量实现，所以我们必须全力推进所有项目，不能轻言放弃任何一个。 使用粉岭高尔夫球场的小部分用地兴建公营房屋正是其中一个项目，因应环境保护署（环保署）署长早前批准环境影响评估报告（环评报告）时施加了一些条件，规划署上月向城市规划委员会建议将拟议建屋发展用地暂时修订为「未决定用途」地带，以便土木工程拓展署与相关部门跟进环评报告的附带条件，包括检视房屋发展的布局设计、楼宇高度和发展密度；修改布局设计报告；拟备详细景观及视觉设计报告，再向环保署署长提交审批。 粉岭高尔夫球场位于粉锦公路以东的32公顷土地属短期租约用地，租约八月底届满后会于九月一日交回政府。尽管须为符合环评审批条件，我们要再检视这32公顷当中北端约9.5公顷建屋用地的发展规模和布局，但相对大多其他发展项目均需征用私人土地和清理现有土地使用者，有关建屋项目既然在政府土地上，不涉及清拆安置问题，在时间方面仍然有优势，依然是我们未来十年的供应项目之一。 由九月一日起，康乐及文化事务署（康文署）会接手管理这32公顷土地，当中大部分（约22公顷）将用作保育和静态康乐用途，供市民享用，余下预留作建屋的用地亦暂由康文署管理，康文署稍后会公布开放详情。该32公顷土地只涉及粉岭高尔夫球场「旧场」的第一至八号洞，基于上述用途，政府并无打算将该八个球洞用作公众高尔夫球场。 至于粉岭高尔夫球场「旧场」其实另外还有十个洞，面积约34公顷，连同「新场」和「伊甸场」两个18洞球场，属于该球场位于粉锦公路以西约140公顷土地。政府在二○一九年年初宣布接纳土地供应专责小组的报告时，已明确表示没有计划更改该140公顷土地的用途；有关立场至今没有改变。 政府考虑了高尔夫球场的数目，认为现时并没有迫切需要增设一个公众高尔夫球场。事实上政府早前亦已就粉锦公路以西140公顷土地的私人游乐场地契续期时加入条款，要求香港哥尔夫球会进一步对外开放粉岭高尔夫球场的体育及康乐设施，让更多公众人士可以使用。
​立法会二题：发展九龙东
5.7.2023

以下是今日（七月五日）在立法会会议上邓家彪议员的提问和发展局局长甯汉豪的答覆： 问题∶ 国家主席在去年七月一日的重要讲话中提出，香港要不断增强发展动能。有意见认为，九龙东作为本港第二个核心商业区（CBD2），在「南金融、北创科」的规划愿景和产业布局下，需要有明确的角色及定位。就此，政府可否告知本会： （一）会否重&#x542f;已搁置的九龙东环保连接系统以连接整个CBD2（包括启德、观塘及九龙湾），以巩固其商业地位；若会，详情为何；若否，原因为何； （二）鉴于国家「十四五」规划确立香港「八大中心」的定位，CBD2将会被赋予什么定位，以及政府会否结合「官产学研」的发展模式，就该定位提供政策支援；若会，详情为何；若否，原因为何；及 （三）鉴于有民间组织倡议「东九对接东盟」，藉九龙东的多元文化及具活力的经济特点，建立围绕东南亚国家联盟及《区域全面经济伙伴关系协定》成员国的总部经济，政府会否考虑该建议及建立相关支援中心，以协助香港企业更积极融入国家发展大局；若会，详情及考虑的要素为何；若否，原因为何？ 答覆： 主席： 经谘询相关政策局和部门，我就议员问题的各部分回覆如下： （一）政府早前的研究显示，在九龙东日趋完善的道路和铁路基建设施，以及便捷公共交通服务的基础上，如果我们辅以推展「多元组合」模式的环保连接系统，可切合区内市民及工作人口的出行需要，亦配合九龙东转型为香港第二个核心商业区（CBD2）。政府现正积极推展这个「多元组合」的各项建议措施，包括加强九龙东公共交通服务并采用电动车辆行驶区内新增巴士／专线小巴路线、发展自动行人道网络、行人与单车共用之共融通道和高架园景行人平台，以及探讨在区内设置水上的士站。 与此同时，运输及物流局会在「多元组合」环保连接系统的基础上，考虑内地及世界各地绿色集体运输系统的最新技术发展，探讨优化的空间，以提升九龙东的区内交通运输网络的效能、成本效益及可持续性。 （二）国家「十四五」规划确立了香港「八大中心」定位，当中包括香港具备优势的国际金融及商业服务业，而CBD2的主要功能，亦是支援这些产业发展的需要。现时区内提供不少优质的甲级写字楼，已吸引了多间跨国企业和金融机构进驻。根据一项于二○一八年进行关于九龙东商业机构的统计调查，发现区内从事「银行、金融及保险业」和「地产及专业／商业服务」行业的机构，较二○一一年同类调查增加约三倍多。 除国际金融及商业服务外，九龙东因为有其工业发展的历史背景和文化工作者近年陆续进驻的氛围，该区亦有潜力推动创新科技和文艺创意产业。在创科方面，九龙东以往是重要的工业区，随着生产线北移，区内的工厦活化项目陆续出现，新办公大楼亦相继落成，租金较中环、尖沙咀等已全面发展的商业区内甲级写字楼廉宜，提供了不少可负担的优质工作空间，为本港的初创企业（包括与创科相关的初创企业）提供创业机会。加上九龙东本身已有不少制作公司及设计企业落户，能为初创企业在同区找到业务支援，发挥群聚效力。另外，区内多块商业用地在规划上已预留弹性，可供创科及其他相关用途在九龙东设立创科工作室。而区内仍有活跃的工业活动，代表这些工业可与初创企业进行科研发展项目合作，有助工业升级转型。 在文艺创意方面，九龙东的工厦同时亦孕育了不少街头文化艺术家。自二○一六年起，区内多个用途地带已将「艺术工作室」修订为经常准许的用途。而在地契层面上，只要不构成安全风险，「艺术工作室」可于现有工厦的个别单位内运作。而二○一八年推出的第二轮活化工厦计划，更加入了一条规定，要求计划下全幢改装的工厦需要把百分之十的楼面面积用作政府指定的用途，包括可用作支援文化艺术和创科发展的空间。 为打造九龙东成爲集商业、创科、文化、体育、旅游、休闲娱乐的多元化CBD2，政府会继续透过活化工厦、改善行人连接、提升整体环境及在土地规划上拆墙松绑，成就有关发展。 （三）基于九龙东的多元文化及发展潜力，我们一直致力吸引不同企业在九龙东开设和扩展业务，但整体策略上政府不会把个别国家或区域的企业局限或导引至某一个地区。投资推广署于今年首五个月已协助186间海外和内地企业在港开设和扩展业务，有关数字比去年同期增长百分之三十二。在186间企业中，来自东盟（东南亚国家联盟）地区的企业有14间。投资推广署会继续致力协助海外和内地企业在香港开设和扩展业务，同时积极鼓励它们充分利用香港在「一国两制」下「背靠祖国、联通世界」的独有条件，进一步拓展亚洲市场。
立法会十五题：招牌的监管
5.7.2023

以下是今日（七月五日）在立法会会议上陈凯欣议员的提问和发展局局长甯汉豪的书面答覆∶ 问题： 屋宇署自二○一四年起实施「目标街道大规模行动」，对危险及违例招牌发出法定清拆命令。另一方面，据报早前深水埗「梁添刀厂」大钢刀招牌及位于三级历史建筑的当铺「南昌押」的招牌被拆卸，引起社会对招牌保育的关注。就此，政府可否告知本会： （一）屋宇署有否统计以下各种招牌的现存数目：（i）伸出式招牌、（ii）霓虹招牌、（iii）靠墙招牌，以及（iv）位于建筑物屋顶的招牌，并按区议会分区以表列出分项数字； （二）过去五年，每年屋宇署与招牌工作有关的以下统计数字：（i）发出清拆令数目、（ii）已拆除招牌数目（按招牌拆除后的处理方式（即（a）弃置、（b）交予博物馆及（c）交予招牌持有人自行处理）列出）、（iii）已修葺招牌的数目，以及（iv）尚未遵从清拆令数目，并按区议会分区以表列出分项数字； （三）就巡查及检视招牌的工作，政府会否增拨资源及人手；如会，详情为何；如否，原因为何；及 （四）鉴于有保育团体要求政府保留一些具特色或历史价值的弃置招牌，政府会否考虑进行跨部门合作，共同保育该等招牌，包括增加资助及提供安置场地等；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 根据《建筑物条例》（第123章），竖设招牌属建筑工程，开工前须事先获得屋宇署批准图则及同意，除非招牌规模小、风险低，属「小型工程监管制度」的小型工程或「指定豁免工程」。 屋宇署自二○一三年起开始实施自愿性质的「招牌检核计划」，容许那些事前未获所需批准但规模小、风险低，并于检核计划实施当日之前已竖设并符合相关小型工程项目技术规格的招牌，在经订明建筑专业人士及／或订明注册承建商进行安全检查、巩固（如有需要）及向屋宇署核证后，可继续保留使用，其后须每隔五年重新进行安全检核。 此外，按「风险为本」原则，屋宇署自二○一四年起每年进行「目标街道大规模行动」，拣选目标街道路段，及就构成公众风险的大型违例招牌和未有参加「招牌检核计划」的违例招牌展开大规模行动，包括发出法定清拆令，或根据《公众卫生及市政条例》（第132章）第105（1）条发出「拆除危险构筑物通知」。 根据《建筑物条例》第24条，招牌拥有人如不履行命令，屋宇署可指示政府承建商代为清拆，并于其后向招牌拥有人悉数追讨相关费用，及／或对招牌拥有人采取检控行动。在紧急情况下，屋宇署会立即安排承建商清拆有关招牌。 经征询屋宇署及文化体育及旅游局后，发展局就提问各部分分别回覆如下： （一）根据屋宇署网页的「合法／经检核招牌资料库」，本港现存合法／经检核招牌（包括伸出式招牌、靠墙招牌及位于建筑物屋顶的招牌）的分区数字见附件一。这些招牌数目包括已获屋宇署事先批准、循「小型工程监管制度」而竖设，以及成功经「招牌检核计划」检核的招牌。由于这些招牌可以涉及不同物料、形式，而霓虹灯只是其中一种形式，因此屋宇署并没有备存霓虹灯招牌的相关统计数字。 （二）过去五年各项与违例招牌执管工作有关的分区数字见附件二。如果招牌由拥有人自行清拆，拥有人可自行处理；如果招牌由屋宇署承建商代为拆除，则一般会弃置处理。屋宇署并没有备存招牌拆除后处理方式的相关统计数字。 （三）屋宇署会持续以先进科技提升招牌管理的效率，包括正在研究开发「破损招牌诊断系统」，以备有相机及光学雷达装置的巡逻车辆巡视区域，并透过人工智能技术分析所收集的图像，鉴别破损招牌，以提升巡查效果及执法的成效。此外，屋宇署委聘了合约顾问公司搜集及分析商业处所的物业买卖及租赁资料，搜寻可能竖设或改建招牌的新商户及／或租户，以便署方主动接触提醒相关法例规定。 我们会继续密切监察招牌安全问题及留意相应处理招牌管理工作的人手状况，并会在有需要时，按现行机制增加人手／资源以加强招牌管理工作。 （四）西九文化区辖下的M+自二○一三年起收藏并修复部分清拆的霓虹招牌，亦收藏了大量有关档案，肯定霓虹招牌在香港视觉文化中的重要角色。现时，有五块香港霓虹招牌已纳入M+馆藏，其中两块招牌正于M+辖下的修复保管中心展厅展出。 如招牌拥有人有意向康乐及文化事务署或西九文化区辖下博物馆提出捐赠其招牌建议，有关博物馆将会按搜集馆藏的程序考虑。 屋宇署不时考虑相关因素检视招牌监管工作的事宜。对于屋宇署或其承建商应如何处理清拆的招牌，署方会视乎考虑结果作出适当调节。