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​特區政府常任秘書長及部門首長硏修及考察團拜會浙江省領導（附圖）
29.6.2023

公務員事務局局長楊何蓓茵率領香港特區政府常任秘書長及部門首長硏修及考察團今日（六月二十九日）拜會浙江省委書記易煉紅。 易煉紅書記會見硏修及考察團各成員。國務院港澳事務辦公室副主任王靈桂、浙江省委常委、組織部部長王成及浙江省人民政府副省長李岩益一同參與會見。 楊何蓓茵衷心感謝易煉紅書記抽空會見考察團。她表示，浙港兩地數天前簽署了多項合作協議，其中一項是在國務院港澳事務辦公室的協調下，雙方繼續推動浙港兩地公務員交流，彼此分享公共服務的管理經驗和專業知識。此行正正象徵着兩地的更緊密交流合作。 硏修及考察團今日在杭州和烏鎮不同地點考察，了解體育、商務經濟、旅遊和生態保護等不同範疇的工作。 杭州第十九屆亞運會將於九月二十三日正式開幕，籌備工作如火如荼。考察團趁此難得機會考察杭州亞運會會場，即有「小蓮花」之稱的杭州奧林匹克體育中心網球中心，讓特區政府高層公務員實地了解這項大型體育盛事的場地和經驗，為日後籌備大型盛事取經，特別是粵港澳將承辦二○二五年第十五屆全運會。 硏修及考察團亦到了集會議、展覽、餐飲、旅遊、酒店、寫字樓等設施的杭州國際博覽中心參觀。該中心亦將即將成為亞運會場館之一。 浙江省私營企業眾多，考察團亦到以杭州為總部的浙江吉利控股集團，了解電動車和新能源車的發展。 硏修及考察團晚上亦把握時機，考察西湖綜合保護利用工程，了解當地政府如何透過環境保護治理及綠化美化工程等，平衡保護與發展，並提升杭州旅遊業的競爭力。 另外，在有美麗水鄉之稱的烏鎮，團員到西柵景區了解當地休閒度假業的發展。其後，他們到世界互聯網大會的永久會址考察。 硏修及考察團明日（六月三十日）會繼續杭州的行程，下午返港。
​特區政府常任秘書長及部門首長考察浙江省基層治理實踐經驗（附圖）
28.6.2023

公務員事務局局長楊何蓓茵今日（六月二十八日）率領常任秘書長及部門首長在浙江省湖州市和嘉興市考察，深入了解基層治理和共同富裕的實踐經驗。 他們在安吉縣，考察余村及小癮．半日村等地，以了解鄉村轉型，改善農村環境及增加農村收入的成功例子，並與當地居民和商鋪營運者傾談，了解他們的起居生活和經營情況。 十多年前，余村關閉了全縣導致嚴重污染的最大規模的採礦區。當地政府從環境整治入手，重新發現鄉村的價值，著手鄉村重塑和城鄉重構。沿着「綠水青山就是金山銀山」的理念，創建全國首個生態縣，發展鄉村旅遊經濟。安吉縣在多年深耕細作和努力下，加快綠色發展和推進基層治理現代化，走出了一條生態經濟化、經濟生態化的轉型升級之路，農民收入增加，城鄉收入的差距得以拉近，而達致共同富裕。 同樣地，民宿村落群小癮．半日村也是經過悉心改造後，成為休閒旅遊、集藝術文化創意的綜合社區，由昔日村內青年多到城市工作的「空心村」，演變成今天吸引大批年輕人來此創業，讓旅客留下來享受鄉村生活。 此外，考察團亦到杭州Hello Kitty 樂園、全國首個大熊貓落戶的縣級基地「中國竹子博覽園」、浙江自然博物院參觀，還有以農業、旅遊和文化為發展方向的安吉宋茗茶博園參觀。 楊何蓓茵表示，發展需要平衡對經濟利益和對環境及生活方式的影響，在發展的過程中也需要協助經濟能力較差的一群，讓他們也找到改善生活的機會。浙江共同富裕和中國式現代化的成功實踐經驗讓高層公務員能親身了解如何解決發展中遇到的各種矛盾，相信返港後各人可將憑着自身的體會，於自身崗位和工作上制訂更多以民為本的政策，為社區增強發展動力，改善市民生活。 她又說，今日的考察地點不少都具綠色、旅遊和文化元素，結合天然寶貴資源優勢而轉型成功的例子，相信對不同崗位的同事也會有所啓發。 考察團明日（六月二十九日）將繼續在浙江省考察。
公務員事務局局長率常任秘書長及部門首長在京杭研修考察（附圖）
27.6.2023

由公務員事務局局長楊何蓓茵率領的特區政府常任秘書長及部門首長研修及考察團今日（六月二十七日）上午完成在國家行政學院的研修課程，並於下午抵達浙江省，參觀《五四憲法》歷史資料陳列館。 復旦大學中國研究院院長張維為教授為學員主講中國民主政治，讓學員深入了解國家在獨有的體制下達致實質民主，良政善治，穩定持續發展。完成課程後，國家行政學院副院長龔維斌出席研修課程結業式並致辭。 楊何蓓茵下午與常任秘書長及部門首長在杭州參觀《五四憲法》歷史資料陳列館，即中華人民共和國第一部憲法--1954年憲法的起草地。 她表示，《憲法》是國家的根本法，特區公務員必須認識國家《憲法》，也必須正確理解和維護由國家《憲法》和《基本法》確立的憲制秩序，而高層公務員應樹立好榜樣。 研修及考察團明日（六月二十八日）將在浙江省深入了解基層治理和共同富裕的實踐經驗。
公務員事務局局長會見傳媒談話內容（只有中文）（附圖）
27.6.2023

以下是公務員事務局局長楊何蓓茵今日（六月二十七日）在北京會見傳媒的談話內容： 公務員事務局局長：各位傳媒朋友，早晨。我和參加國家事務研修班的22位常任秘書長及部門首長今日下午會離開北京，前往浙江省考察。我想在此和大家總結一下在北京研修的情況。 昨日下午，我們全體成員與國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍進行了座談。夏主任十分關心和支持常任秘書長和部門首長的工作，充分肯定特區公務員的素質，亦勉勵各常任秘書長和部門首長要不畏困難，果敢創新，全力支持行政長官施政。他提到在座的都是特區政府公務員隊伍之中最高層級的官員，在施政之中是有重要的角色。未來，我們會繼續以民為本，積極地為市民做實事，大家亦都會為其他層級的公務員做好榜樣，堅定地愛國愛港，不負國家的期望。 另外，在研修方面，國家事務研修班的主要目的是讓我們對國家一些重要的政策加深了解，而「知今」必先「鑑古」，所以我們在六月二十五日，即星期日到埗之後，第一項行程就是參觀中國共產黨歷史展覽館，深入認識中國共產黨是如何在這100年內帶領中國人民走出自己的路，取得今日的成就。我們參觀之後更加了解國家在過去經歷的困難，以及經過的歷程。對於我們了解國家現今和未來的發展政策很有幫助。看到無數無名英雄在過去的100年為建設一個富強的國家而作出的犧牲，我們亦深受感動。 昨日下午，國務院港澳事務辦公室副主任王靈桂亦為我們主講中國式現代化，深入講解國家從建國到二十大的現代化進程，讓我們清晰看到中國在現代化進程裏走出獨特的符合中國國情的道路，亦更了解國家在未來的發展目標。 昨日上午，國防大學國家安全學院副院長、陸軍少將唐永勝，以及中國載人航天工程空間站系統總設計師、中國工程院院士楊宏，分別為我們闡釋了國家安全及國家載人航天工程的發展過程。就在我和大家見面的同時，我的同事亦正在國家行政學院聽取復旦大學中國研究院院長張維為教授主講中國民主政治。 這一次的學習之旅北京部分，我們的收穫是豐盛的。接下來浙江的考察部分，我們會看到達致共同富裕的成功例子，亦會看到生態保育和發展經濟之間是如何取得一個良好的平衡。我相信很多經驗和背後的理念值得我們學習和借鏡。 我知道行政長官剛公布首屆「行政長官表揚榜」得主，就是今年二月遠赴土耳其，在大地震之後進行搜救任務的香港特區救援隊。救援隊的同事以超凡的勇氣，堅實的團隊精神，在充滿風險和環境惡劣的情況下進行搜救，完成了極其艱巨的任務，救出四名倖存者，獲得這個最高榮譽獎項，實在是實至名歸，我在此遙遠祝賀他們。我先說到這裏，看看大家有沒有問題。 記者：想問一下，昨日全國人大常委都有審議愛國主義教育法的草案，這次在北京學習了很多關於國家的情況，會怎樣帶回香港，在公務員方面再進行教育？ 公務員事務局局長：其實，在公務員培訓方面，公務員學院自成立以來，都是一直非常注重培養公務員忠於國家、忠於特區政府，以及忠於工作的心態。在心態方面的培養，我們會繼續；而在實務方面，對國家發展的認識，國家重要的政策等，公務員學院都做了很多工作，這個我們是會繼續做的。 記者：知道今次考察團主要針對一些部門首長，如果未來一些中低層公務員有興趣，之後會否有一個途徑可以讓他們參加這個考察團？另外知道現在公務員的空缺率都超過百分之九，有沒有打算未來若空缺率持續擴大，可能會減低投考的難度，怎樣和私人市場競爭？ 公務員事務局局長：首先我們到內地的考察團或研習班，或一些培訓活動，不限於常任秘書長及部門首長，各個層級的官員都有。在剛剛過去的數個星期，在首長級官員中，有一批來到國家行政學院進行研習，然後到上海進行考察。我們在未來亦會有不同層級的同事來到進行研習，我們亦很鼓勵各個部門因應自己的專業範疇，來到內地和他們有關的專業範疇、或他們有關的工作進行交流和一些研討等，所以這些活動在各個層級、各個不同專業範疇都會繼續進行。 在公務員空缺方面，雖然我們現在空缺的百分率是比較高，但是我們都很努力進行招聘工作，尤其是現在剛剛是畢業的旺季，有很多大學生投身職場，我們相信在下半年空缺率會減低，但是我們不會因為有空缺而降低我們的要求，因為我們真是需要有一個有素質的公務員隊伍。昨日夏主任都反覆強調香港的公務員的素質是高的、表現是優秀的。我們都需要公務員隊伍繼續有優秀的表現，所以要求方面是不會降低。
公務員事務局局長會見傳媒談話內容（只有中文）（附圖）
25.6.2023

以下是公務員事務局局長楊何蓓茵今日（六月二十五日）上午率領特區政府常任秘書長及部門首長國家事務研修及考察團啓程赴北京前，於香港國際機場會見傳媒的談話內容： 公務員事務局局長：各位傳媒朋友，大家好，早晨。我今日很高興能夠與超過20位特區政府裏最高級的公務員，包括常任秘書長和部門首長，踏上一個學習之旅。我們將會啓程到北京，先在北京國家行政學院研修，然後我們會去浙江省考察，去看看一些地方治理和一些共同富裕的成功例子，亦會參觀杭州亞運會的一些場館，看看他們的預備工夫。 我很希望今次我和我的公務員同事能夠滿載而歸，取得內地豐富的經驗，取得寶貴的知識回來豐富我們的工作。 記者：想問今次出訪，除了國家行政學院和亞運會，還有沒有其他行程，預計成效會如何？第二，想問上次局長到北京也獲得夏寶龍接見，今次有沒有機會都會與一些內地官員去交流？第三，最後問題就是在公務員加薪方面，立法會很快就放暑假休會，有沒有信心趕得及在休會前獲批？ 公務員事務局局長：我先回答第二個問題。我們今次除了在國家行政學院研修之外，在北京亦會拜會國務院港澳辦，我們亦會和港澳辦官員有座談，他們亦會為我們講課。另外，去到浙江，正如我剛才所說，除了到杭州亞運會的場館了解籌備工作之外，其實我們也會看看浙江一些農村地方治理和他們一些共同富裕的例子，怎樣利用農村環境去做好農村經濟，令農村能達到富裕的階段。 在公務員加薪方面，我相信在財務委員會休會前，是可以在財委會討論。 記者：我想問今次會否談談外勞輸入方面的詳細安排？也想問因為現在大學三年級都可以報考公務員，想問現在報考的情況如何，是否認同需要輸入外勞解決不夠人的問題？ 公務員事務局局長： 公務員方面，《基本法》第99條規定了一定要香港永久居民才可以擔任公務員的職位，所以對於公務員職位來說，絕對無意輸入外勞。第二，我們將投考公務員職位的資格開放給大學三年級同學投考，我們在六月初開始後，有數個職系已立刻放寬可以投考的資格，我們都看到該幾個職系，包括紀律部隊職系，其實他們的投考人數都較以往多，暫時還未有很詳細分析，但是我很相信這項措施無論讓政府網羅人才，還是讓有志服務香港的青年，早日得到一個比較確實的前景都是有幫助，我相信未來對於政府人手規劃是絕對有用。
​公務員事務局局長率領常任秘書長及部門首長赴內地研修及考察
24.6.2023

公務員事務局局長楊何蓓茵明日（六月二十五日）率領超過二十名常任秘書長及部門首長前往北京和浙江省，參加研修課程並進行考察。 隨着香港與內地恢復全面通關和社會全面復常，特區政府積極爭取繼二○一八年後，盡早再次安排常任秘書長及部門首長到內地進行學習、研修和考察。這次集體學習活動是歷年參與人數最多的一次，具重大意義，為公務員團隊樹立重視國情培訓的良好榜樣。 此行的目的是讓特區政府公務員體系中最高層人員透過研修課程和考察，加深對國家重要政策和未來發展戰略的了解，將有助於他們制訂及落實政策和措施，推進香港融入國家發展大局。 研修及考察團抵京後會在國家行政學院學習，於六月二十七日前往浙江省考察，讓團員深入了解基層治理和共同富裕的實踐經驗，以及即將舉行的杭州亞運會的籌備工作。 研修及考察團將於六月三十日由杭州返港。
立法會十題：優化公務員的聘用及晉升機會
14.6.2023

以下是今日（六月十四日）在立法會會議上洪雯議員的提問和公務員事務局局長楊何蓓茵的書面答覆： 問題： 據悉，近年公務員流失率上升。另一方面，有意見認為，政府大量聘用編外人員影響了公務員的晉升機會。關於優化公務員的聘用及晉升機會，政府可否告知本會： （一）過去三年，每年各政府部門透過退休後服務合約計劃聘用，並於同一崗位工作超過五年的員工人數分別為何； （二）過去三年，每年各政府部門透過外判服務合約所聘用的員工人數分別為何； （三）過去三年，每年各政府部門首長級及非首長級公務員常額及編外職位數目，以及實際員額分別為何； （四）過去一年，公務員的離職人數及流失率為何，並按離職原因列出分項數字； （五）鑑於據悉，政府以非公務員合約、退休後服務合約計劃及外判服務合約聘用編外人員並不斷續約，導致部分編外職位長期存在，而有意見認為，政府長期聘用編外職位人員而非將該等職位納入公務員編制內，有礙現職公務員的晉升及影響他們的積極性，政府有否檢討有關情況，以及有否考慮開設公務員常額職位以取代該等編外職位；如有，詳情為何；如否，原因為何； （六）鑑於有意見認為，部分公務員職系的晉升階梯較短，而職系間的晉升階梯並不互通，導致不少已達到其職系薪級頂點的青年及壯年公務員缺乏晉升前景，政府有否研究如何拓寬不同職系的晉升前景，例如開放不同職系間的調職申請和優化各個職系的晉升階梯等，以為公務員提供更佳的晉升前景；如有，詳情為何；如否，原因為何；及 （七）會否考慮把長期受聘的編外人員吸納為常額公務員，以填補因公務員流失而帶來的空缺，並為該等編外人員提供較佳的保障和改善整體的團隊士氣，以及避免出現同工不同酬的情況？ 答覆： 主席： 就洪雯議員的提問，現回覆如下： （一）公務員事務局沒有備存退休後服務合約僱員在個別崗位的服務年期的資料。為利便退休後服務合約僱員的健康更替，在退休後服務合約計劃下受聘的僱員，其於同一崗位或不同崗行合計的聘用年期一般不超過五年。 （二）公務員事務局沒有備存各部門聘請外判合約員工人數的資料。 （三）附件一及附件二分別載列過去三年按部門劃分的公務員首長級及非首長級實際編制職位數目和實際員額。 （四）在二○二二至二三年度（計至二○二二年十二月三十一日），公務員的離職人數為8 178人，流失率約為4.6%。按離職原因劃分的數字如下： 離職原因 二○二二至二三年度 公務員離職人數 (計至二○二二年十二月三十一日) 退休 4 815 辭職 3 095 合約期滿 55 死亡 84 革職 38 終止服務 33 其他原因 58 總數 8 178 （五）及（七）聘用合約僱員（包括非公務員合約僱員和退休後服務合約僱員）不會影響公務員的晉升空間。 公務員與合約僱員的聘用性質及目的不同。容許部門聘請合約僱員，有助部門靈活調配人手，應付服務需要。當中，部門可透過非公務員合約僱員計劃，靈活調整人手水平和組合，以應付有時限、季節性、受市場波動影響，或正待檢討的工作；而退休後服務合約計劃則給予部門彈性聘用退休公務員，處理需要特定公務員專門知識／經驗的臨時、有時限、季節性或兼職工作。這些合約人員並非受聘擔任公務員編制內的職位，而所有公務員職位的空缺均只會通過晉升或招聘由公務員填補，因此聘用有關僱員不會影響公務員的晉升空間。 各部門會不時檢討合約僱員崗位的聘用時限。如有關部門認為該崗位的工作有長遠運作需要及適宜由公務員擔任，可按既定機制尋求資源以公務員職位取代該合約僱員崗位。 至於外判合約員工，他們並非政府僱員。外判是政府部門用以提供公共服務的其中一種方式，個別部門會因應運作需要決定是否把服務外判。 （六）政府有數百個職系，涉及不同專業及性質的工作，為加入政府的人員提供多元化的事業發展路向。不少在職的公務員會在公務員體系內尋找更符合其志向及能力的工作，通過公開或內部招聘，獲另一職系聘用，進入該職系的入職職級。政府會按情況調整內部轉職人員的聘用條款，例如酌情把該員在新職位的試用期縮短，以挽留優秀人才在政府工作。
立法會七題：公務員編制
14.6.2023

以下是今日（六月十四日）在立法會會議上吳秋北議員的提問和公務員事務局局長楊何蓓茵的書面答覆： 問題： 據悉，政府近年持續開設首長級公務員職位，但公務員編制的職位數目卻持續兩年稍微減少。此外，政府曾表示，本年度維持公務員編制零增長的目標。就此，政府可否告知本會： （一）目前首長級公務員編外職位數目佔其編制總數的比例為何； （二）現時有否限制公務員編外和常額職位數目的比例的規定；及 （三）有否研究，如何消除市民及基層公務員對公務員編制維持零增長的目標及持續增設首長級公務員職位的安排有「肥上瘦下」的觀感？ 答覆： 主席： 問題各部分的答覆如下： （一）公務員編制包括常額職位及有時限職位。有時限的首長級職位又稱為「首長級編外職位」，意思是指「常額以外」的職位，而並非指有關職位沒有計算在編制內。截至二○二三年五月二日，首長級公務員常額及有時限職位的編制分別為1 482及81個，即首長級公務員有時限職位的編制佔整體首長級公務員職位的編制約為百分之五。 （二）決定開設常額職位或有時限職位須視乎工作的性質而定，並不適宜設下特定比例。對於屬有時限性質或日後須予檢討的工作，開設有時限職位的做法較為合適，並可確保公共資源運用得宜。 （三）公務員職位中，每年均有有時限職位由於開設的時限屆滿或工作完成會被刪除。此外，也有政策局及部門因應工作模式改變（如以資訊科技代替人手）而刪除一些職位。在公務員編制維持零增長的前提下，政府增加的職位數目（包括首長級和非首長級常額及有時限職位數目）不會高於預計刪除的職位。開設不同級別職位的考慮，是因應政府運作需要。隨着社會發展，各種問題越趨複雜、國際間的競爭越趨激烈，政府須提高管治能力，加強發展動能，為香港創造更美好的未來。本屆政府提出多項創新及策略性措施，當中包括成立北部都會區督導委員會、設立一站式「香港人才服務窗口」平台等，以上工作實有需要增加有領導、協調、統籌及專業能力的首長級及高層人員，以全力帶領政府團隊推展有關政策及措施。因此在維持公務員編制零增長的同時，適當調節不同職級職位的組合，以配合政府施政，實屬合理和有必要。
立法會二十一題：應對公務員流失
14.6.2023

以下是今日（六月十四日）在立法會會議上陳仲尼議員的提問和公務員事務局局長楊何蓓茵的書面答覆： 問題： 據悉，退休及辭職是近年公務員流失的主要原因，而二○二一至二○二二財政年度的公務員流失人數達10 487人，佔實際員額約5.9%。就此，政府可否告知本會： （一）鑑於公務員事務局局長表示，公務員工作數年後發現工作不合適而辭職，或因表現欠妥被辭退，也會造成公務員流失，政府有何措施減少公務員流失，以及公務員學院會否加強對公務員的基礎培訓，以提升公務員隊伍的能力、素質和視野，從而減低流失率； （二）鑑於有意見認為，公務員必須熟悉國情，而本港有不少已取得香港永久性居民身分的「港漂」（即由內地來港求學或工作人士），政府會否因應他們曾在內地受教育或成長的背景，吸引他們投考公務員（例如透過大學或同鄉組織進行推廣宣傳和招聘工作），以尋找愛國愛港的公務人才；及 （三）鑑於有意見指出，香港社會對管治人才的需求不斷增加，為鞏固公務員團隊優勢及維持政府的管治效能，政府會否建立整全的公務員人才庫，以便盡早網羅具潛質的人才，同時強化政府的人才來源？ 答覆： 主席： 問題各部分的綜合回覆如下： 政府作為全港最大的僱主，十分重視人才培育及管理，一方面為公務員維持一個明確而有系統的事業發展架構，以吸引、挽留和提拔優秀人才；另一方面亦積極為公務員團隊注入新血，填補因退休、離職而產生的空缺。 為了在政府內建立多元人才庫，以提升管治效能，各部門會盡早識別有承擔、具潛質、表現出色但部分年資較淺的人員，通過事業發展管理加強培訓和裝備這些人員，使他們更有效地履行職務和承擔較高級職責。部門／職系首長會制定部門內部發展計劃，安排合適的調職、專業和管理培訓、內地及國外考察，及暫調政策局實習等，有策略地為具潛質的高級專業人員提供更多機會涉獵及參與其專業範疇以外的工作，達到擴闊眼界的目標。此外，部門亦會更有系統地安排這些人員參與進階領袖培訓課程，培養他們日後履行首長級人員的職責。 在招聘工作方面，公務員事務局一直提醒各政策局／部門及早制訂人力計劃，適時展開招聘工作。各政策局／部門亦會加強宣傳個別職系和招聘安排，以及與大專院校等持份者緊密溝通，以更掌握市場情況，並積極與院校合辦招聘講座、參與職業博覽等，增加求職者對政府工作的認識及興趣，從而吸引更多有志建設國家及服務社會的人士加入公務員行列。 政府的招聘宣傳工作除以本地的畢業生為對象外，亦會積極吸納不同背景的人士（包括在內地和海外畢業生，以及在職人士）加入政府。內地來港求學或工作的人士，如已取得香港永久性居民身分，符合《基本法》就公務人員的要求，亦可申請成為公務員。此外，越來越多本地學生選擇到內地升學，隨着香港與內地恢復全面通關，各部門近月已加強在內地向香港學生進行推廣宣傳和招聘工作。 為吸納更多有志服務市民的人士加入公務員團隊，由二○二三年六月一日起，各部門／職系可按其人力資源及實際運作需要，考慮擴闊招聘範圍至下一屆畢業的大學本科生和研究生（以四年制學士學位課程為例，即大學三年級生），讓他們投考需學士學位或研究生學歷的公務員職位。成功獲取有條件聘請者只需符合特定條件，包括在指定時間內完成相關學位，便可在畢業後入職。上述措施既能讓有志加入政府服務的青年盡早做好職業生涯規劃，並在獲得有條件聘任後專注學業，裝備自己；大學亦能夠及早協助更多有意投身公共服務的同學做好規劃和準備；政府也可以盡早網羅人才，為公務員團隊增添生力軍，建立多元人才庫。 公務員學院已強化各級公務員的培訓，包括加強新入職同事的基礎培訓、擴闊高級公務員的國際視野、推動具潛質公務員參加公共行政研修。學院提供比以前更多的培訓機會，鼓勵公務員持續學習，提升知識和視野。 學院自二○二二年七月起已加強入職培訓，所有新入職人員均須在試用期內完成基礎培訓課程，內容涵蓋認識「一國兩制」、國家《憲法》、《基本法》、《香港國安法》、國家體制及重要政策，以及公務員信念和公共服務文化，以培養公務員的國家觀念，以及共同為香港服務的承擔。 學院亦會加強現職公務員的培訓，將「以民為本」及團隊合作的服務理念融入不同的培訓課程範疇中。公務員會在事業生涯的不同階段，持續參與培訓以更新他們的工作知識和技巧，並鞏固公務員服務市民的使命感。此外，各部門亦會因應其運作需要，為其人員安排各種技能、知識和專業培訓，支援同事的事業發展，讓公務員更有工作滿足感，有助挽留人才。
立法會十六題：向政務主任提供培訓
14.6.2023

以下是今日（六月十四日）在立法會會議上葉劉淑儀議員的提問和公務員事務局局長楊何蓓茵的書面答覆： 問題： 現時，政府為政務主任安排前往內地及海外的著名大學進修，以擴闊他們的視野及提升其領導才能，為他們日後在政府高層擔當關鍵角色作好準備。就此，政府可否告知本會： （一）鑑於政府（i）為通過試用期的政務主任提供海外短期培訓及（ii）為晉升至首長級的政務主任提供短期行政發展課程，過去五年，每年有多少名政務主任接受該等培訓，並按學術機構及課程名稱列出接受培訓的人數；及 （二）鑑於有意見指，香港作為一個國際都會，政務主任除要對國情具深入了解外，亦應具備一定程度的國際視野，政府未來會否為政務主任提供更多海外培訓機會；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 政府十分重視政務主任職系人員的培訓及發展，持續為各級政務主任安排不同類型的培訓，提升他們的知識及領導能力以服務市民。除了透過崗位調配接觸不同政策和汲取政府工作各方面的經驗外，政務主任亦會在本港及境外（包括內地及海外）接受有系統的培訓。在海外培訓方面，通過試用期後的人員（一般在工作滿三年後）會獲安排往海外進修，而表現優秀和具潛質的首長級人員亦有機會獲安排到海外院校修讀短期行政發展課程（一般為期約一至數星期不等），院校選擇按個別同事發展需要而定。 過去五年，接受上述海外培訓的人數按院校細分及表列如下： 年份 培訓院校 人數 二○一八年 試用期後海外進修 牛津大學 柏克萊加利福尼亞大學 倫敦政治經濟學院 1 5 4 首長級人員短期海外行政發展課程 歐洲工商管理學院 牛津大學 哈佛大學 國際管理發展學院 倫敦商學院 其他 1 1 1 2 1 1 二○一九年 試用期後海外進修 牛津大學 柏克萊加利福尼亞大學 倫敦政治經濟學院 3 1 6 首長級人員短期海外行政發展課程 歐洲工商管理學院 哈佛大學 國際管理發展學院 史丹福大學 賓夕法尼亞大學 1 2 1 1 1 ＊由二○二○年起因疫情關係，暫未能安排同事到海外進行上述培訓。 除短期課程外，公務員事務局亦有安排晉升至首長級並具潛力的同事到海外院校（例如哈佛大學、史丹福大學）修讀為期一年的碩士學位課程，過去五年，我們共資助了七位首長級同事修讀上述課程。在疫情期間，個別課程以線上形式進行。此外，自二○二二年起，公務員學院與北京大學合辦的公共管理碩士課程，對象是有潛質晉升至所屬職系的高層管理職級的公務員，課程為期兩年，學員首年需要全時間在北京大學上課，亦會到內地不同地區進行社會調研，親身體會國家的發展，第二年回港工作之餘須完成論文方可畢業。到目前為止，一共有三位政務主任被挑選參加這課程，亦計劃每年均挑選合適政務主任人選修讀。自二○二一年起，我們也提供全額資助予高級公務員參加兼讀制「清華大學高級公共管理碩士香港政務人才項目」，至今獲資助的六位高級公務員中，三位是政務主任。 公務員事務局會持續評估同事的培訓需要，適時為同事安排合適的培訓發展機會。隨着香港國際旅遊全面復常，我們正有序復辦各類境外培訓課程，亦正檢視海外課程，以挑選最能開闊現今政務主任的視野和提升他們的能力者，供他們報讀。
​公務員事務局局長就公務員薪酬調整方案會見傳媒談話內容（附短片）
6.6.2023

以下是公務員事務局局長楊何蓓茵今日（六月六日）下午就二○二三至二四年度公務員薪酬調整方案在政府總部會見傳媒的談話內容： 公務員事務局局長：各位市民、各位傳媒朋友，大家好。行政長官會同行政會議（行會）在今日上午的會議討論了二○二三至二四年度公務員薪酬調整。我在會議之後第一時間向大家公布政府向職方提出的薪酬調整方案。 行會經過充分考慮薪酬調整機制下的六大因素，包括香港經濟狀況、生活費用的變動、政府的財政狀況、薪酬趨勢淨指標、職方對薪酬調整的要求和公務員士氣之後，同意提出以下的薪酬調整方案︰高層薪金級別的公務員，加薪幅度為2.87%；中層及低層薪金級別的公務員，加薪幅度為4.65%。 高層和中層薪金級別加幅都與有關薪金級別的薪酬趨勢淨指標相同。我們亦採取過往做法，「調高」低層薪金級別的加幅至與中層薪金級別的薪酬趨勢淨指標相同的水平，即是俗稱「低跟中」安排。首長級公務員的薪酬調整方案則跟隨高層薪金級別公務員的安排。薪酬調整的生效日期追溯至今年四月一日。 在考慮以上的薪酬調整方案時，行會充分平衡了六大因素。香港經濟正在復蘇途上，但在外圍環境不確定下仍然有挑戰；政府亦在過去二○二二至二三年度和今個財政年度會有相當赤字，財政儲備亦會進一步下降；而且三個薪金級別的薪酬趨勢淨指標都較過去一年的通脹幅度為高。 下一步，我們會在明天，即六月七日與四個公務員中央評議會職方會面，聽取他們對這方案的回應，然後行政會議會決定最終薪酬調整幅度。我們會爭取在立法會休會前，就有關方案諮詢立法會公務員及資助機構員工事務委員會，然後提交財務委員會審議。 記者︰去年公務員薪酬劃一加2.5%，有行政會議成員表示當時可能會考慮因應情況作加回，今次考慮加薪時其實有否考慮這個情況？第二條問題，高層上次加幅比起薪酬趨勢的7.26%少很多，今次高層加薪的考慮點？ 公務員事務局局長︰其實每一年的薪酬調整，行會都會考慮機制裏的六大因素，每一年亦是如此，去年如是，今年如是。去年的考慮，在決定之後，我們亦不會將任何數字、任何所謂的差額滾存至今年。每一年的決定都是獨立的決定，所以今年行會都是根據六大因素，取一個最佳的平衡去決定這個加幅。高層和中低層一樣，都是考慮了六個因素，我剛才亦提及了主要的考慮重點，考慮到經濟正在復蘇，但並不是沒有挑戰；亦考慮到政府的財赤，亦考慮到財政儲備會進一步降低；以及生活指數的變動其實是低於薪酬趨勢淨指標。考慮了這些包括公務員對於薪酬調整的要求及對公務員士氣的考慮，得出這個方案。 記者：首先想問，其實剛才也提過會考慮公務員的士氣作為其中一個因素。你認為今次調整，多大程度上可以令公務員繼續留在政府和日後吸引新的人才入政府做公務員，有沒有一個很大的誘因？最後一個問題就是，剛才提過不會「滾存」，變相如果真的要追通脹，是否變相意味着不會有機會追回呢？ 公務員事務局局長：首先，我自己也做了三十多年公務員，公務員的工作能吸引有志服務香港的人士留在公務員隊伍，或者加入公務員隊伍，不單單只靠薪酬。當然，我們的薪酬也要與我們的競爭對手可比，但吸引他們留下來不只是這樣。我們也很努力令同事的工作，對他們而言有滿足感，我們也正在做很多培訓工作，讓同事在工作中得到成長的機會，得到豐富經驗的機會。我們也會做好選拔人才的制度，讓一些有潛質、有能力的同事可獲提拔，可獲晉升至高層的機會。這些工作我們都正在做，希望可以吸引多些人士加入公務員隊伍，也是讓現職公務員隊伍留下的措施。我相信這些措施是有效的。 另外，第二個是有關通脹的問題。我不太同意公務員加薪幅度是追不上通脹。如果我們看看過去，譬如二十五年，甚至就算縮窄一點，看過去五年，其實公務員整體的加薪幅度是跑贏通脹的。不過，我亦要說一點，公務員薪酬調整機制的目標從來也不是追通脹，這個也是我們要注意的。 記者：今次加薪有沒有認真審視政府的財政狀況作薪酬調整，會否令財赤更嚴重？ 公務員事務局局長：行會考慮時已充分考慮其中一個重要因素，就是政府的財政狀況，亦已經考慮了去年的1,200多億元財赤，亦考慮到今年預測的財赤會是500多億元。這已是作充分考慮。 記者：局長你好，剛才英文提問也有提及，其實工會也提出劃一要求百分之五，現在中低級別百分之四點幾，差距非常小，有沒有可能，或者政府現時會否持一個開放態度，未來與他們會面後，最終有可能會微調高一點而追到工會的要求？因為工會很多時都說過去又凍薪，之前亦加得很少，現在這一刻真的要跟市場比較的話，大家「搶人才」看的第一件事是人工，我們再不追上去的話，真的未必留得住一些人，或者吸引更多人入來、爭不到人才。你們如何回應工會這個想法呢？ 公務員事務局局長：首先，我要說我們的薪酬趨勢調查本身已是看私營市場的加幅，而薪酬趨勢調查結果，行會有充分考慮。政府和私營市場的比較，我們能否吸引有志者加入公務員服務這一點，亦有充分考慮的。我剛才也說了，人才入政府服務，當然我們的薪酬水平不能夠比其他僱主相距甚遠，但入政府服務和留在政府服務的考慮點也不只是在薪酬方面，也有很多其他因素。我們也會做好其他因素，這是一點。另外，我也要再三重申，就是每一年也會因應該年的六大因素，無論是數字、一些質性方面的資料去考慮。過往一年已考慮的資料、數字和因素，已經反映在過去的決定上。所以今年是重新去看今年的因素去考慮，所以真的不存在我們要考慮去年的六大因素如何等考慮點。 （請同時參閱談話內容的英文部分）
擴大公務員招聘至大學三年級學生（附圖）
1.6.2023

為吸納有志服務社會人士加入公務員行列，並讓青年更好地規劃未來事業發展，政府今年起將會擴展投考需學士學位學歷要求公務員職位的資格至新學年升讀大學三年級（四年制學士學位課程）或正在就讀大學三年級的學生，獲取錄的申請人可得到有條件聘請，在畢業後加入政府服務。 公務員事務局局長楊何蓓茵今日（六月一日）在政府總部與八所大學教育資助委員會資助大學代表會面，並就如何在校園鼓勵更多有志服務社會的大學生加入公務員隊伍進行交流。 在此之前，政府部門／職系招聘時一般只會考慮應屆畢業生，及已取得相關學歷的人士。在新措施下，各部門／職系可按其人力資源及實際運作需要，考慮擴闊招聘範圍至下一屆畢業的大學本科生和研究生，讓他們投考需學士學位或研究生學歷的公務員職位，並會在招聘廣告上清楚列明有關安排。成功獲取有條件聘請者只需符合特定條件，包括在指定時間內完成相關學位，便可在畢業後入職。 楊何蓓茵表示：「政府每年都會進行招聘工作，涉及不同專業和性質的工作，為畢業生、青年及求職者提供大量就業機會。對於一些立志加入公務員團隊，服務社會和貢獻國家的青年，我們希望能盡早向他們提供機會，好讓他們在畢業後隨即加入政府發揮潛能和實踐抱負。」 「這項新猷對於青年、大學和政府而言可算是『三贏』：既能讓有志加入政府服務的青年盡早做好職業生涯規劃，亦可在獲得有條件聘任後專注學業，裝備自己；大學亦能夠及早協助更多有意投身公共服務的同學做好規劃和準備；而政府也可以盡早網羅人才，為公務員團隊增添生力軍，建立多元人才庫。」 她補充：「越來越多公營機構和私營企業推行類似措施，因此，政府在招聘工作上亦要與時並進，提早招攬優秀人才。我們會聯同各大學及專上教育機構，將在校內向相關學生提供措施的詳情。」 公務員招聘考試安排 --------- 公務員事務局會因應上述措施調整相關公務員招聘考試的安排。 暫定今年十月（香港試場）和十二月（香港以外的試場）舉行的綜合招聘考試及《基本法及香港國安法》測試（學位／專業程度職系），以及十二月（香港及香港以外的試場）舉行的政務主任、二級行政主任、二級助理勞工事務主任、二級助理貿易主任、二級管理參議主任及二級運輸主任的聯合招聘考試（聯合招聘考試），將開放予持有學士學位人士和正就讀學士學位課程最後一年（即二○二三至二四學年畢業）的學生，及二○二四至二五學年畢業的大學生申請。 下一輪綜合招聘考試及《基本法及香港國安法》測試（學位／專業程度職系）暫定於今年八月（香港試場）和九月（香港以外試場）接受申請，至於聯合招聘考試（香港及香港以外試場）則暫定於九月接受申請。 預計不同部門／職系會陸續公布類似安排，有意提早投考公務員職位的人士屆時請留意有關招聘和考試的詳情。
​特區政府恢復在內地舉辦國家事務研習課程（附圖）
30.5.2023

香港特別行政區（特區）政府正有序恢復在內地舉辦國家事務研習課程，首批二十三名首長級公務員即將於日內出發到北京，參與為期七天的國家事務研習課程。學員會先在國家行政學院研修，深入認識國家的治國理政方針和重點策略，隨後會到上海，了解國家近代歷史文化和當地最新發展。 公務員事務局局長楊何蓓茵今日（五月三十日）在學員赴京前，特別到公務員學院與研習班學員見面，表達局方對他們的期望，並了解他們的準備情況。公務員事務局常任秘書長梁卓文和公務員學院院長郭蔭庶也一同與學員分享經驗。 楊何蓓茵說：「公務員到內地的實體培訓交流活動在過去三年因為疫情而被迫暫停，這次是香港與內地恢復全面通關後，重啓國家事務研習課程首個為首長級人員專設的研習班，別具意義。」 今次研修課程的團長和副團長分別是通訊事務管理局辦公室通訊事務總監梁仲賢和警務處副處長（管理）周一鳴。其他學員均是首長級薪級表第三點或以上的資深公務員，來自特首政策組、教育局、醫務衞生局、建築署、政府統計處、土木工程拓展署、機電工程署、食物環境衞生署、消防處、衞生署、房屋署、入境事務處、政府新聞處、律政司、康樂及文化事務署、規劃署、工業貿易署、社會福利署、庫務署和地政總署的管理層，以及廉政公署。 楊何蓓茵補充：「今次參與課程的同事都具備豐富公共行政經驗，是所屬政策局或部門的最高領導層，擔任管理和決策工作。我希望這次課程可以加深他們對內地的體制和發展的認識，了解內地的社會和經濟情況，充分掌握國家的策略及與香港的關係。我們會持續為各級公務員在本地及內地舉辦課程，讓同事深入了解國情，以配合特區政府積極融入國家發展大局。」 目前，公務員學院與九所內地院校為中高級公務員合辦國家事務研習課程，分別是國家行政學院、清華大學、北京大學、外交學院、浙江大學、南京大學、武漢大學、暨南大學和中山大學，包括課堂學習和實地考察，內容涵蓋國家《憲法》和《基本法》、維護國家安全及國家最新政策和發展。
立法會十六題：公務員編制
17.5.2023

以下是今日（五月十七日）在立法會會議上狄志遠議員的提問和公務員事務局局長楊何蓓茵的書面答覆： 問題： 關於公務員編制，政府可否告知本會： （一）現時首長級（或同等薪級）公務員的常額及編外職位數目分別為何，並按薪級點列出分項數字； （二）過去一年，首長級（或同等薪級）公務員常額及編外職位的薪酬及福利開支分別為何，並按薪級點列出分項資料； （三）過去五年，每年新增的首長級（或同等薪級）公務員常額及編外職位數目分別為何，並按薪級點列出分項數字； （四）過去五年，每年公務員人數（包括常額和編外職位）及有關開支的變化，並按職位類別（即常額和編外職位）列出分項資料；及 （五）現時公務員編外職位的數目及該等職位的結束期限分布為何？ 答覆： 主席： 就狄志遠議員的提問，現回覆如下： （一）、（二）及（五）截至二○二三年五月二日，首長級公務員常額及編外職位的編制分別為1 482及81個，按薪級點列出的分項數字載於附件一。上述職位均已包括在答覆第（四）部分所載公務員編制職位數目內。常額職位按薪級中點估計的年薪開支及每年員工開支總額（包括薪金和員工附帶福利開支）分別約為34億元及48億元，編外職位按薪級中點估計的年薪開支及每年員工開支總額（包括薪金和員工附帶福利開支）則分別約為1億8,000萬元及2億5,000萬元。上述職位並不包括法官及司法人員及廉政公署人員。 就該81個首長級公務員編外職位而言，其開設期到期日所屬財政年度的分布如下： 首長級編外職位編制 該等首長級編外職位的開設期 到期日所屬的財政年度 6 2023-24 26 2024-25 19 2025-26 21 2026-27 8 2027-28 1 2028-29 總計：81 至於非首長級的公務員職位，各局／部門在檢視其現有人手及運作需要後，可在不超出有關核准預算中編制及撥款上限的情況下，根據既定機制開設非首長級有時限的職位，這些職位同樣亦已包括在答覆第（四）部分所載公務員編制職位數目內，有關職位在時限屆滿後便會撤銷。公務員事務局沒有備存各局／部門開設的非首長級有時限職位數目及年期的資料。 （三）在過去五個財政年度新增（註一）的首長級公務員常額及編外職位數目，按薪級點列出的分項數字載於附件二。 （四）過去五年的公務員編制職位數目（註二）及相應的個人薪酬開支表列如下： 財政年度 編制 職位數目＊ 個人薪酬開支 （百萬元） 2018-19 188 335 79,264 2019-20 191 763 87,490 2020-21 197 744 87,617 2021-22 197 562 88,041 2022-23 197 324 91,668＊ ＊修訂預算 註一：不包括保留／重新開設的編外職位；及重訂／提升現有首長級常額職位的職級建議。 註二：包括公務員、法官及司法人員、廉政公署人員和駐香港以外地區的香港經濟貿易辦事處在當地聘請的人員。
公務員事務局局長出席立法會公務員及資助機構員工事務委員會會議就推廣公務員義工服務的開場發言（只有中文）
15.5.2023

以下是公務員事務局局長楊何蓓茵今日（五月十五日）上午在立法會公務員及資助機構員工事務委員會就推廣公務員義工服務的開場發言全文： 主席、各位議員： 今日這份文件主要向委員會介紹公務員參與義務工作的最新情況，以及推動公務員義工服務的措施。 公務員是特區政府的骨幹。要落實好政府的各項政策措施，公務員隊伍是關鍵。除了工作以外，公務員作為社會一分子，同樣積極關心社會，願意為有需要的人士及家庭提供支援。 政府一直致力鼓勵公務員參與義工服務，義工服務除了體現公務員對社會有需要人士的關懷外，亦有助提高公務員團隊精神和激勵員工士氣，以及加深同事對市民需要的了解，使他們在各自的崗位為市民提供更切合需要和更到位的公共服務。 隨着疫情明顯回穩，各局及部門已先後全面恢復或新成立義工隊，數目為約70隊，服務層次亦相當廣泛，包括兒童及青年人、長者、殘疾人士、新來港人士、基層家庭及少數族裔等；所籌辦的義工服務種類及形式十分多元化，除了在疫情期間參與抗疫工作外，部門義工隊亦會與地區組織及慈善團體建立長期夥伴合作關係，定期為長者及青少年舉辦義工活動，並不時參與地區組織及慈善團體所舉辦的不同主題和節慶活動。公務員同事亦會善用本身的專長提供義工服務，協助長者維修電器及清潔家居、教導長者使用智能手提電話及常用的流動應用程式，或教授基本急救知識及技巧等。 各局及部門的義工隊不時因為他們積極參與社區服務及突出的貢獻而獲外界表揚。以民政及青年事務局與義務工作發展局合辦的「香港義工獎2022」為例，不少部門獲得獎項嘉許，以表揚他們對義工服務的貢獻。我們相信，這些肯定及表揚會為推動公務員參與義工活動帶來正面的影響，鼓勵更多公務員同事加入義工行列。 公務員事務局會繼續通過不同措施以支持及鼓勵各局及部門舉辦和參與義工工作，包括為部門提供地區義工服務組織的相關聯繫方法，以鼓勵部門義工隊與其他組織和團體合作策劃活動，與社區合力提供更多元化的義工服務。我們亦會透過《公務員通訊》這份刊物宣傳部門義工服務的活動，讓各部門義工隊及同事互相分享義工服務的經驗及心得。公務員事務局亦會與義務工作發展局保持聯繫，向部門義工隊推介義工服務的機會，當有大型活動招募義工時，我們亦會呼籲部門義工隊派員積極參與及提供支援。 主席，我的介紹到這裏完畢，很樂意回答議員的提問。
公務員事務局局長哀悼離世農林助理員
12.5.2023

公務員事務局局長楊何蓓茵今日（五月十二日）對漁農自然護理署（漁護署）農林助理員吳國培在南大嶼郊野公園芝麻灣半島工作期間離世感到非常難過，並向他的家屬致以最深切的慰問。 吳國培曾於漁護署服務逾四十年，之後以退休後服務合約受聘於漁護署。公務員事務局已經與漁護署聯絡，將盡力協助他的家人渡過這悲痛及艱難的時刻。
​立法會二十題：創造職位計劃
10.5.2023

以下是今日（五月十日）在立法會會議上陳沛良議員的提問和公務員事務局局長楊何蓓茵的書面答覆： 問題： 為紓緩因疫情及抗疫措施而導致的失業情況，政府先後推行三輪「創造職位計劃」（「該計劃」），在公營及私營機構開設大量有時限職位。就此，政府可否告知本會： （一）每輪該計劃在政府開設的有時限職位的以下資料：職位數目、入職人數、職位時限、主要工作內容及所涉開支金額，並按政府部門以表列出有關資料； （二）每輪該計劃在資助非政府界別開設的有時限職位的以下資料：職位數目、入職人數、職位時限、主要工作內容及所涉資助金額，並按界別以表列出有關資料； （三）每輪該計劃為畢業生及青年人開設的有時限職位的以下資料（以表列出）：職位數目、入職人數、職位時限、主要工作內容及所涉開支金額； （四）該計劃至今的總開支及現時的結餘，以及行政開支佔總開支的百分比；及 （五）有否檢視及評估該計劃的成效；如有，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 為紓緩因疫情及抗疫措施而導致的失業情況，政府先後在「防疫抗疫基金」合共預留198億元，推行三輪創造職位計劃，於公營及私營機構創造約90 000個有時限職位。政府承擔在政府部門創造的職位薪酬，亦資助非政府界別職位的部分開支。 有關問題各部分的分項答覆如下： （一）在政府開設的職位主要是非公務員合約僱員職位、政府服務合約下（例如中介公司僱員或外判服務員工），以及顧問合約下所需的人手等。有關職位涵蓋不同類別的工作，包括清潔及支援、參與檢疫抗疫工作、技術人員、專業人員、行政及文書支援等。三輪計劃至今已在政府創造了約47 700個職位，當中約42 700個職位已經入職。職位時限一般為期不超過12個月。在政府開設的職位總預算開支約為129億元。按部門劃分的數字表列於附件一。 （二）在非政府界別開設的職位由個別公營機構（例如香港生產力促進局、市區重建局和香港貿易發展局等）展開招聘工作；亦有透過相關界別組織擔任中介的資助計劃所開設的職位。這些界別包括金融、長者服務及復康、創新科技、文化藝術、物業管理、會議展覽、環境保護，以及工程界等。三輪創造職位計劃至今已在非政府界別創造了約42 300個職位，當中約35 800個職位已經入職。職位時限一般為期不超過12個月。在非政府界別開設的職位總預算開支約為61億元。個別資助計劃詳情表列於附件二。 （三）有鑑於缺乏工作經驗的年輕人在疫情下面對的就業困難，三輪創造職位計劃下有超過23 000個涉及不同範疇的職位是為應屆畢業生而設，或特別適合年輕人申請，當中約18 500個職位已經入職。這些職位包括由公務員事務局與香港賽馬會慈善信託基金合作推出的賽馬會專業創未來計劃，資助四個界別的僱主（即社區醫療、科技造福、社區參與企業和社會創意藝術）聘用年輕求職者。這個計劃不但為年輕人提供在職實習機會，亦為他們舉辦職前訓練，藉此引領他們發展自己的專業生涯。此外，發展局亦推出資助計劃，資助僱主提供短期職位，聘請就讀工程、建築、測量、都市規劃及園境學科的畢業生；環境及生態局的資助計劃，則資助企業聘用來自環境相關學系的畢業生。三輪創造職位計劃為應屆畢業生或年輕人而設的職位數目分項數字表列於附件三，這些職位的預算開支為43億元。 （四）已創造了的90 000個職位預算總開支為190億元，以按月或分期方式支付，目前已支出的款項約為101億元。預算開支中約九成半開支屬薪酬及相關開支（例如強制性供積金供款、約滿酬金），餘下部分則用作資助因開設職位而衍生的雜項開支（例如培訓、招聘工作、採購裝備等），以及向擔任資助計劃中介的非政府機構或組織支付行政費用。 （五）創造職位計劃的目的是希望能夠在疫情期間短時間推出大量有時限職位，以紓緩因疫情及防疫措施引致的就業問題。計劃自二○二○年四月推出以來，三年間創造了約90 000個職位，惠及擁有不同技能及學歷的人士。 為紓緩基層勞工的就業問題，在三輪創造職位計劃下約有一半屬較基層的職位，例如清潔和支援人員。此外，某些行業的人士特別受到疫情影響而面臨就業不足甚至失業的情況，計劃亦有重點協助這些行業人士的需要，例如聘用旅遊業從業員擔任社區疫苗接種中心的接待和行政工作，以及聘用體育教練、旅遊業、零售業和展覽行業從業員擔任社區隔離設施的內務管理和行政工作等。至於獲聘的畢業生和年輕人，除了可以獲得職前或在職訓練外，吸取到的工作經驗亦有助引領他們規劃和發展自己的事業。僱主亦可透過計劃物色所需人才，在資助期完結後按業務和運作需要繼續聘請他們。總的來說，創造職位計劃在疫情期間達到了預期成效。
公務員事務局局長出席立法會公務員及資助機構員工事務委員會會議就加強公務員學院及一般職系處組織架構的開場發言（只有中文）
9.5.2023

以下是公務員事務局局長楊何蓓茵今日（五月九日）在立法會公務員及資助機構員工事務委員會就加強公務員事務局轄下公務員學院及一般職系處的組織架構的開場發言： 主席、各位委員： 公務員事務局建議在二○二三至二四年度為轄下的公務員學院及一般職系處開設共五個首長級職位。四個開設於公務員學院，一個則開設於一般職系處。 我們在三月諮詢了首長級薪俸及服務條件常務委員會（首常會），獲首常會支持，希望今日亦獲得事務委員會的支持，將建議提交人事編制小組委員會和財務委員會，讓我們能盡快落實建議。我現在向委員會作簡介。 首先，關於公務員學院。今屆政府銳意提高治理水平，增強治理效能。在這目標下，公務員學院擔當相當重要的角色，通過培訓措施加強正確心態的培養和建立團隊文化，增強領導及專業能力，提升公務員的整體質素。 前公務員培訓處的架構和人手，是不足以讓學院履行新而且加重了的使命。在二○二一年中，我們向委員會尋求支持開設學院院長一職時，已提到院長的首要任務，便是檢討和擬定新學院的運作模式、架構、人手和資源需要，確保學院具備紮實根基。 學院現時的架構側重培訓公務員的職務才能，未能有效配合學院培育公務員整體質素和能力的重要責任。至於人手，學院現有134個常額編制職位，其中69個屬訓練主任職系。首長級職位中，除了院長一職，就只有兩個分別屬首長級薪級表第二點和第一點（即D2和D1）的訓練主任職位。我們認為需要改變學院現時的組織架構和加強領導層，才能有效籌劃、推行和督導學院的新工作和持續發展。 我們計劃在學院成立一個公共領導培訓中心、一個專業發展培訓中心、一個研究及發展中心，以及一個機構事務部。以下我會簡述各個單位的職能。 公共領導培訓中心專責為高級公務員提供培訓，以提升他們的管治及公共政策制訂的能力，增強整個公務員團隊的領導和治理能力。專業發展培訓中心則專責為公務員提供基礎和專業發展方面的培訓，讓同事從入職到職業生涯的不同階段，持續更新工作知識和技巧，深化對國家《憲法》、《基本法》、國家安全、國家事務的認識，並不斷強化以民為本的服務理念。所以基本上所有公務員都是這個培訓中心的培訓對象。 學院亦會設立一個研究及發展中心，負責開拓學院的研究能力，包括研究本地及其他地方的公共行政案例和良好做法，確保公務員培訓課程有助於有效施政。研究及發展中心亦會開拓與本地、內地和海外相關單位的協作，以及開發適用於整個公務員團隊的培訓和學習資訊科技平台。機構事務部則會負責學院日常運作的行政工作，包括在觀塘綜合發展項目工程進行期間跟進各項細節和管理落成後的公務員學院大樓。我們呈交委員會的文件已詳述各組別的主要工作範圍，當中附件1（a）至（b）亦有新舊架構圖。 人手方面，我們計劃每個中心由一位屬D2或D1級的訓練主任職系首長級人員作主管，而專業發展培訓中心的培訓工作及培訓對象人數最多，我們建議除了一位D2人員作主管外，亦設一位D1人員作副手。機構事務部則由一位屬D1的首席行政主任作主管。 另外我們會增設一個副院長職位以分擔學院院長繁重的職務，特別是學院的資源管理，監督日常運作，以及向各職系及部門就其屬下人員的培訓需要提供意見的工作。就這職位，我們屬意在政府訓練主任職系開設一個屬D3的新職級，由有豐富公共行政和培訓經驗的人員擔任院長的副手。但是，由於在新架構下可晉升高級首席訓練主任的首席訓練主任職位只有兩個，如在接任方面出現問題，我們不排除進行政府內部或公開招聘。 計及現有的兩個首長級職位，在這新架構下我們需要新增四個首長級職位。文件附件2（a）至（f）已列出這些新職位的職責表和兩個現有職位重整後的職責表。公務員培訓正經歷一個關鍵的發展階段，我們需要增強學院的領導能力，以帶領學院執行它的新職能。 學院之所以能在過去一年多推出了多項新措施，主要是因為過去三年，內地及海外培訓課程均因為疫情而暫停，因此我們可以調配有限的人手盡快策劃新工作。隨着跨境往來恢復，內地和海外的培訓也會在短期內恢復，學院很難依靠現有人手實現各項加強培訓的計劃和籌劃未來的發展。我們有迫切需要為學院設置合適的組織架構和在各方面注入人手，希望委員支持我們開設四個首長級職位。 接着我想談談一般職系處。一般職系處負責行政主任職系和另外八個文書及秘書職系的管理工作、所有一般職系人員的培訓及發展，以及公務員考試等。管理的公務員分布於所有政府部門和決策局，超過32 000人。職系管理的工作範圍很廣泛，主要涵蓋聘任、人力策劃、工作表現管理及員工管理等。我們建議在一般職系處開設一個屬D1的首席行政主任職位。 現時一般職系處長屬下有一位屬D2職級的首長級人員，即一位高級首席行政主任，管理行政主任職系、督導每年招聘二級行政主任的工作、所有一般職系人員的培訓及發展，以及公務員考試。目前的架構及工作量已超出負荷，令這位高級首席行政主任無法同時兼顧轄下四個組別及有效應對職系人員的訴求和各種新挑戰。一般職系處另一位屬D1級的首席行政主任現時已經要負責八個文書及秘書職系的管理工作，工作量亦非常繁重，沒有空間分擔高級首席行政主任的工作。所以我們有迫切需要加強高級首席行政主任屬下的首長級人手。 一般職系處高級首席行政主任其中一個工作範疇是行政主任職系的管理。行政主任職系的編制在過去10多年，由約2 000人增加85%至現時約3 800人，預計一至兩年後更會進一步增長至約4 000人，有關人員數目在約17年間增長接近兩倍。當中，由高級首席行政主任一人直接管理的首席行政主任和總行政主任這兩個職級的編制分別由42位人員和183位人員增加至48位和304位，增幅分別為14% 和66%。此外，高級首席行政主任亦要督導屬下三組負責管理二級、一級和高級行政主任的人員。 行政主任人數增加，高級首席行政主任在職系管理方面的工作量也隨之大增，不但影響職系管理的質素，也影響高級首席行政主任投放在其他範疇工作的時間和精力。所以我們建議新增一名首席行政主任，接手部分職系管理及公務員考試的日常工作，讓高級首席行政主任可以騰出時間和心力專注較策略性的工作。 在行政主任職系管理方面，我們建議由新增的首席行政主任接手管理總行政主任的管理職責及督導二級、一級和高級行政主任的管理，而高級首席行政主任則專注統領整個行政職系的發展和人力策劃、更適切及妥善處理職系人員的訴求，以及應用資訊科技以精簡工作流程和改善工作效率及成效。容許我在此舉一個在職系管理方面需要制定策略的例子：政府近年在內地及海外設立了更多辦事處，因而開設了很多行政主任職位，高級首席行政主任需要制定培訓策略以儲備能夠勝任這些工作的人員，亦要制訂挑選人員調派往這些職位需要考慮的因素，而且要督導實施時的實際安排。負責的官員，即高級首席行政主任，要有空間做好這些策略性的工作，才可以把最合適的人員放在最合適的職位上。 在公務員考試方面，高級首席行政主任亦負責監督公務員考試組舉行多個公務員考試。綜合招聘考試及聯合招聘考試每年均在香港及境外七個城巿舉行。每次考試的規模龐大，性質複雜，必須由首長級人員監督有關的策劃、籌備及行政工作。因此我們建議新增設的首席行政主任職位，將來負責掌管公務員考試的日常工作，讓高級首席行政主任可以專注處理公務員考試的策略性發展或改變，例如不同考試的形式、海外試場的分布、考試舉行的時間和頻率等。 高級首席行政主任如有副手分擔部分工作，亦可投放更多時間制訂和更新所有包括文書及秘書等職系的培訓及發展策略。 我們有確切的運作需要增設一個首席行政主任常額職位，希望委員會支持。