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立法会十三题：护理业界人手短缺问题
4.5.2022

以下是今日（五月四日）在立法会会议上陈家珮议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答覆： 问题： 有护理业界人士指出，「双桥」事件及「童乐居」事件揭示本港安老院、残疾人士院舍和幼儿院舍护理员与被照顾者的比例严重失衡，以及投身护理行业的本地劳工极为不足的问题。尽管业界现时可透过「补充劳工计划」输入劳工，但人手短缺情况未见改善。就此，政府可否告知本会： （一）有否评估，长期人手不足对各类院舍的服务质素构成什么影响；如有，评估结果为何；如否，原因为何； （二）社会福利署会否按各类院舍所提供的服务制订院舍护理员与被照顾者的比例，以及研究优化各类院舍法定最低人手要求的政策；及 （三）会否按各类院舍所提供的服务完善输入劳工的制度，并考虑向护理业界提供更大空间从内地招聘护理员；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 社会福利署（社署）二○二一年以问卷向营办资助安老、康复和家庭及儿童福利服务的非政府机构收集服务单位（包括住宿及日间服务单位）前线照顾人员的人手资料。根据非政府机构提供的资料，截至二○二一年一月一日，这些资助服务单位聘有7 405名个人照顾工作员、1 663名院舍服务员及1 132名家务助理员，而上述三类职位的空缺率分别为17.6%、14.0%及20.3%。在整笔拨款津助制度下，资助非政府机构在符合《津贴及服务协议》的规定及法定人手要求的前提下，可按机构的人力资源政策厘定编制，也可灵活调配资源及聘用人员，以达致所需的服务质量及成效。 安老院、残疾人士院舍、幼儿中心及留宿幼儿中心的护理员／助理员／幼儿工作员的现行法定最低人手要求载于附件。为提升安老院及残疾人士院舍的质素，政府计划在二○二二年上半年向立法会提交条例草案，修订《安老院条例》（第459章）、《残疾人士院舍条例》（第613章）及其附属法例，修例建议的内容包括提高安老院及残疾人士院舍的最低人手规定。至于儿童住宿照顾服务，社署将在二○二二至二三年度进行检讨，包括有关服务的人手编制，以切合长远发展需要。 根据政府一贯政策，雇主必须优先聘用本地工人填补职位空缺。雇主如确实未能在本港聘得所需人手，可在「补充劳工计划」下申请输入属技术员级别或以下的劳工。现时，私营和自负盈亏安老院及残疾人士院舍可按「补充劳工计划」申请输入护理员。政府会继续通过「青年护理服务&#x542f;航计划」及雇员再培训局推行的「先聘用、后培训」计划等，积极培训并鼓励本地劳工加入照顾行业，同时也会在保障本地劳工就业的前提下，考虑如何通过输入劳工满足院舍的人手需要。 为纾缓护理业界在第五波疫情冲击下人手短缺的严峻挑战，政府在二○二二年三月一日至五月三十一日有时限地放宽护理业界通过「补充劳工计划」输入护理员的部分规定。放宽的规定包括省却业界在该计划下进行四星期本地招聘、因应院舍的需要弹性批准输入护理员的数目及暂缓就每宗申请谘询劳工顾问委员会的安排。津助及合约院舍也可按照相同规定申请输入护理员。截至四月二十二日，劳工处已批准431宗申请，涉及2 334名输入护理员。 社署二○二二年三月上旬首次直接招聘雇用合约期为期三个月的临时合约照顾员，共收到超过5 500人报名，获聘请的数百位短期护理员已陆续被派往人手短缺严重的院舍提供支援。扣除这些入职者后，在社署收到的申请中，仍然有近5 000人曾表示有兴趣在院舍工作而未有工作安排。故此劳工及福利局、劳工处及社署正与香港老年学会合作，推行一次过的「院舍照顾员转介特别计划」，将这些求职者转介至有人手需要的院舍。经过初步配对后，求职者将获安排与院舍负责人面试，同时接受相关培训，以期尽快协助院舍填补人手空缺。 政府会继续密切留意业界的人手情况，并探讨适当的改善措施。
立法会：劳工及福利局局长就《2022年拨款条例草案》恢复二读辩论致辞全文（只有中文）
4.5.2022

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（五月四日）在立法会会议上就《2022年拨款条例草案》恢复二读辩论的致辞全文： 主席： 我谨就议员于恢复二读发言中有关劳工及福利范畴的部分，作出回应。 在上星期议员的发言中，有关劳工及福利的最主要部分是安老服务，特别是安老院服务。我特别留意到，在立法会中不少议员发言均就安老服务的质和量表示关注。我希望在日后的议会中，当政府提出有关改善安老服务，特别是拨款兴建安老服务设施时，都能够获得议员的支持。 二○二二至二三年度社会福利署有关安老服务的拨款，相对二○二一至二二年度的修订预算增加7.4%。这不算是一个很大的增幅，不过相对二○一七至一八年度的实际开支，增加了87.1%。相对上一届政府所增加的53.1%，或前一届政府所增加的48.2%，这一届政府的87.1%是一个非常大的增幅。或者大家对现届政府的努力仍是不满意，事实上我都希望能够再多做一些，在追落后方面可以再缩短距离多一些，但有部分因素不是现届政府可控制。 在来年，会有九间资助安老院落成，其中七间在古洞北，属于同一个发展项目，另外两间分别位于大埔及皇后山。三个项目都是上届政府提出及作出规划，由现届政府开始兴建，用了约五年时间完成兴建。在现届政府中完成兴建及投入服务的资助院舍，都是上一届政府或更早时间开始筹备及兴建，最长时间的一间院舍，由规划至落成用了17年。简单来说，现届政府没有时光机回到早几届政府，&#x542f;动兴建更多的安老院，让现届政府可以增加资助安老院的供应。现时我们&#x542f;动了兴建的约60间合约院舍，都要待下一届政府甚至再下一届政府才能完成。 不过，亦是有见及此，现届政府于「改善买位计划」下增加了5 000个甲一级安老宿位，来年占1 200个；整体资助安老宿位在现届政府因此增加了19.3%，相对上届政府只增加了7.1%。另一方面，财政司司长亦宣布，在来年将「长者院舍住宿照顾服务券（院舍券）试验计划」恒常化，以及由本年度起增加1 800张至4 000张院舍券，相对二○一七至一八年度只发出了353张院舍券，有大幅增长。若再加上院舍券，现届政府的资助长者住宿照顾服务一共增加了32.1%。 更重要的是在二○二○年《施政报告》中宣布，在未来公营房屋规划中，在不影响可以兴建的公营房屋单位数目的前提下，预留约5%总住用楼面面积作福利设施。举例来说，若我们找到地方兴建25 000个公营房屋单位，5%的总住用楼面面积便足以兴建约2 500至3 000个安老宿位。所以，问题不在于在哪里兴建安老院，只要大家找到地方兴建25 000个公营房屋单位，便自然有足够的地方兴建2 000个安老宿位，以及其他社会福利设施。 除了安老宿位数量增加外，最重要的是私营安老院质素的改善。上述增加甲一级买位5 000个，便是手法之一。当劳工及福利局建议增加5 000个买位时，我们估计依当时政策可以增加的数量只有1 000至2 000个，所以我们建议分五年时间，每年增加1 000个，容让一些未符合甲一级水平的私营安老院，有足够时间提升服务质素。我们的计划是在来年再增加1 200个买位便可以达至目标。 第二项措施，便是在今次的《财政预算案》拨款协助甲二级的买位院舍提升至甲一级标准，涉及的宿位约2 200个。这是历年来第四次的拨款协助甲二级的买位院舍提升至甲一级水平，亦应该是最后一次。 第三项措施，是我们计划于本月底前向立法会提交院舍法例修订条例草案，以提升安老院的质素，包括提升最低人手规定及调高住客的最低人均楼面面积。现时有很多甲二级院舍都未能符合经修改后的法例规定；换言之，甲二级院舍亦会随法例修订后的新规定生效时序消失。 除了安老政策外，不少议员都表示关心香港的人才培训。财政司司长亦宣布为继续推广持续进修，鼓励市民自我增值，政府会把持续进修基金的资助上限由每人20,000元增加至25,000元，并撤销年龄上限。这是财政司司长于现届政府继二○一八至一九年度《财政预算案》后，第二度优化持续进修基金。 主席，就议员提到不少有关失业援助政策、减低贫富悬殊政策、输入外劳政策，又或是「防疫抗疫基金」、「保就业」计划等等，我留待在其他场合才与各位议员交流意见了。 此外，有议员提到有关财政司司长于去年《财政预算案》提出实施节流计划，通过节流加强公共财政纪律意识，目标是在二○二二至二三年度把政府经常开支减少1%，当中包括了社会福利服务的开支。主席，在今年一月十九日的立法会会议中的口头质询，我已经代表政府作出详细的回应，我在此没有补充。不过，如果议员有详细阅读《2022年拨款条例草案》中给予社会福利署的拨款，用于社会福利服务的资源在二○二二至二三年度的预算中，相对二○二一至二二年度的修订预算，实际上增加了5.5%。 希望各位议员支持条例草案，更希望大家日后继续支持拨款兴建社会福利服务设施，当中安老院会占一个重要部分，兴建10 000个安老宿位便需要约100亿元拨款。 主席，本人谨此陈辞。
立法会十二题：促进纺织及制衣业的发展
4.5.2022

以下是今日（五月四日）在立法会会议上林振升议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答覆： 问题： 据悉，制衣业训练局（训练局）近年积极推动可持续时装及培育人才，为逐渐式微的纺织及制衣业寻找转变契机。关于促进纺织及制衣业的发展，政府可否告知本会： （一）是否知悉，过去三年，每年修读训练局全日制「数码时装设计高级文凭」课程的毕业生升读大学学位课程的人数及百分比；当局会否考虑增加大学纺织及时装设计学位课程的学额；如会，详情为何；如否，原因为何； （二）是否知悉，过去三年，每年（i）纺织及时装企业的数目及雇员人数、（ii）时装设计及制衣技术相关课程的结业人数，以及（iii）训练局成功转介了多少名学员投身纺织及时装业； （三）过去三年，当局采取了什么措施发展可持续时装，以及在未来三年有关措施为何；会否考虑加强时装设计课程的科技或环保元素，以加强对人才的培训；如会，详情为何；如否，原因为何；及 （四）是否知悉，训练局如何就推动纺织及制衣业「再工业化」发展培育科研人才，包括会否考虑与业界及新晋科创企业合作开办多元化的在职培训课程？ 答覆： 主席： 制衣业训练局（训练局）于一九七五年根据《工业训练（制衣业）条例》成立，负责为制衣业提供训练课程，并协助完成训练课程的人士就业。就议员的提问，经谘询商务及经济发展局、教育局、环境局及创新及科技局后，我现综合回覆如下： （一）训练局于二○一九年与香港都会大学李嘉诚专业进修学院合作开办「数码时装设计高级文凭」课程。首年入读的学员共有五人于二○二一年毕业，当中三人已继续升读本港大学，比率为60%。二○二○年及二○二一年入读的学员尚未毕业，现阶段未有相关数据。 在现行大学教育资助委员会资助大学的三年期规划机制下，各所大学可按院校自主原则，灵活运用以整笔拨款方式发放的经常补助金，自行决定开办课程，以及将学位分配予纺织及时装设计或其他不同学科的课程（教育及医疗学科除外）。在院校自主的原则下，各自资专上院校同样可灵活开办符合市场需要的课程，以及调整不同学科的课程学额。 （二）根据政府统计处的最新资料，二○一八至二○二○年从事纺织制品及成衣业的机构数目和就业人数表列如下∶ 年份 机构数目 就业人数 二○一八 650 4 910 二○一九 640 4 560 二○二○ 600 4 400 注一∶以上数字四舍五入至最接近的十位数。 在过去三年（二○一八至一九至二○二○至二一学年），各类时装及制衣技术相关课程的每年毕业人数如下： 课程类别 毕业人数 二○一八至一九 二○一九至二○ 二○二○至二一 大学教育资助委员会资助课程 661 535 591 自资全日制经本地评审副学位及学位课程 287 241 注二 职业训练局高级文凭及在职训练课程 534 453 572 制衣业训练局课程 1 195 970 1 929 注二∶待相关自资专上院校提供，现阶段未有相关数据。 训练局的课程大多为兼读制课程，供现职从业员入读以掌握最新技能。训练局会为其全日制课程的毕业学员提供就业服务，转介雇主提供的职位空缺。训练局没有追踪所有个案，因此未有备存学员投入行业的数据。 （三）政府透过「创意智优计划」资助时装设计业界举办及参与不同项目，例如「时尚高峰（香港）2021」研讨会及「Redress 设计大赛」等，推动可持续时装的发展。政府会继续资助相关项目，进一步提高业界及公众对可持续时装发展的认识。 为配合行业发展趋势，训练局近年提供多项与科技应用及可持续发展相关的时装设计课程，例如三维时装设计、数码纸样制作、虚拟试身及制作虚拟时装展，以及于时装设计、生产管理及行销范畴实践可持续发展等，以提升学员的专业知识及应用技能。另外，职业训练局辖下的香港知专设计学院已将科技及环保元素纳入其「时装设计高级文凭」课程，并提供崭新用具及器材以加强培训学员应用业界最新的科技。 （四）训练局近年进行不同项目，支持本地纺织及制衣业再工业化及加强引进科技元素。当中，二○一九年的「为香港中小型企业纺织和时装业建立再工业化路线图」项目，研究全球纺织品材料开发与应用技术趋势，并对本地纺织和时装产业作出具体建议。二○二一年的「精点清凉系统服装」项目，与布料供应企业合作研发具成本效益的降温服装物料。训练局亦计划开办一系列协助中小型服装企业转型的电子商务及网上销售课程，并将探讨与合适的企业及业界组织开展合作。
立法会五题：对孕妇及其家人的情绪支援服务
4.5.2022

以下是今日（五月四日）在立法会会议上陈祖恒议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答覆： 问题： 据报，早前一名疑患上产后抑郁的母亲将其两周岁的女儿从行人天桥掷下，女婴送院抢救后不治。有评论指出，迎接及照顾初生婴儿的压力可能令孕妇及其家人产生负面情绪。就此，政府可否告知本会： （一）鉴于当局现时推行的「儿童身心全面发展服务」包括识别有精神健康问题的孕妇及患上产后抑郁的母亲，当局有否评估，有关服务是否足以支援孕妇及其家人在孕妇产前及产后面对情绪问题；若有评估而结果为是，详情为何；若评估结果为否，当局会否参考其他地方的做法，在孕妇进行产检时向其及其家人提供情绪教育和心理辅导服务，以及向他们提供有关的网上教材、支援热线和线上会面服务； （二）过去五年，每年在「儿童身心全面发展服务」下被识别为有产前精神健康问题／产后抑郁人士的以下资料：（i）人数和占接受该服务总人数的比例、（ii）接受治疗的人数、（iii）按年龄划分的比例、（iv）接受跟进服务的类别，以及（v）等候及接受治疗的时间（以表列出）；及 （三）鉴于有意见指出，计划生育的人士应先做好情绪认知及管理的准备，当局会否考虑制订一套更全面和深入的育婴政策，并加强与社区团体合作，为有需要的人士提供怀孕前、产前及产后的情绪认知和管理教育、心理辅导及支援服务；若会，详情为何；若否，原因为何？ 答覆： 主席： 「儿童身心全面发展服务」是劳工及福利局、教育局、卫生署、医院管理局（医管局）和社会福利署（社署）共同推行的措施，旨在及早识别零至五岁儿童及其家人的各种健康及社会需要，并提供介入服务，透过跨专业（儿科、精神科、妇产科、社会工作及临床心理学）合作，保护儿童及促进他们的健康发展。 上述服务透过母婴健康院、医院、综合家庭服务中心／综合服务中心（服务中心）和学前机构的合作平台，让医护人员识别儿童及其家人的各种健康及社会需要，包括高危孕妇、患产后抑郁的母亲、有心理社会需要的家庭和有健康、发展及行为问题的学前儿童等，为有需要的孕妇／母亲及其家人提供支援，并提供儿童健康成长所需的健康及社会服务。此外，由社署／非政府机构营运的服务中心亦会为有需要的家庭提供发展及预防服务，如家庭生活教育、亲子活动、教育／发展小组／活动等。 （一）在产前期间，母婴健康院护士会识别有情绪问题或过去曾有精神健康问题的孕妇，向她们提供支援辅导服务，或由派驻母婴健康院的医管局精神科小组作出评估，并转介至医管局，由产科诊所的上述服务助产士跟进和监察，以确保她们获得妥善的精神科服务。 在产后阶段，母婴健康院护士会采用专业评估工具识别有机会患上产后抑郁的母亲，把她们转介至派驻母婴健康院的医管局外展精神科护士接受进一步评估及辅导。视乎个案的严重程度以及有关母亲及其子女的需要，有关个案会交由派驻母婴健康院的外展精神科小组或儿科医生、医管局常规精神科及／或由社署／非政府机构营运的服务中心跟进。服务中心在收到母婴健康院的转介个案后，由社工评估有关家庭的需要和问题，并提供适切服务。 按照上述模式，「儿童身心全面发展服务」的相关服务单位可以及早识别高危及有情绪困扰的母亲，转介她们接受适当的健康和社会服务，包括精神科服务、亲职教育、家庭计划教育、辅导服务、支援小组及活动，甚至戒毒服务等，协助她们适应怀孕期间身心的转变和应付照顾初生婴儿的压力。 （二）下表载列过去五年，在「儿童身心全面发展服务」下获识别为产前精神健康问题／产后抑郁人士的相关数字。 卫生署辖下 母婴健康院服务 医管局辖下 精神科诊所服务 年度 识别为 产前有情绪问题／可能患产后抑郁的母亲 （人数） 转介往 合适的健康及／或社会服务单位跟进管理的个案 （宗数） 产前及产后妇女经转介后于医管局接受精神科服务 的新症 （人数）（注二） 二○二一（注一） 3 560 2 052 3 178 二○二○（注一） 2 269 1 517 2 967 二○一九 6 538 3 766 4 889 二○一八 6 798 4 133 1 105 二○一七 7 463 4 385 1 047 注一：受2019冠状病毒病疫情影响，母婴健康院服务使用者人数较往年有所减少。 注二：包括由派驻母婴健康院的医管局外展精神科团队及精神科门诊提供的精神科服务。转介个案来源包括母婴健康院、医管局产科或其他服务单位。 ​相关政府部门并无就「儿童身心全面发展服务」备存其他方面的分项数字。然而，所有在「儿童身心全面发展服务」下被医管局识别为高危的孕妇均会被安排尽早接受精神科服务。 （三）医管局产科部门一直为准母亲开办产前班，帮助她们应付怀孕期内不同阶段的忧虑。医管局于二○一七年二月推出产科流动应用程式「喜程」，为准母亲适时提供最新资讯和实用工具，包括怀孕期营养饮食、母乳喂哺及新生儿护理，从而加强她们的应对能力，减少忧虑。此外，母婴健康院亦以会面辅导、资料单张／短片、网上资源、热线及公众讲座等多种方式，从产前开始至儿童的学前时期，向准父母及父母预早提供有关怀孕及产后情绪变化、育儿、儿童发展及亲职的指导，旨在让他们了解和及早识别产后情绪问题，以及对子女的成长发展有更多认识及学懂处理技巧。
劳工及福利局局长就「2022保就业」计划及加强院舍抗疫能力与传媒谈话内容
30.4.2022

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（四月三十日）上午出席电台节目后，就「2022保就业」计划及加强院舍抗疫能力与传媒的谈话内容： 记者：早晨，局长。首先想问，年满65岁的人士要拿走强制性公积金（强积金）户口的钱，如果他们要申请「2022保就业」计划，是否要从头申请强积金？这会否令事情更复杂，帮不到65岁或以上人士？ 劳工及福利局局长：第一，在法律上已订明什么人要强制为强积金供款，不过也有自愿供款，所以没有不准供款。实际上我们鼓励所有人为日后退休生活供款，所以重开一个强积金户口并非一件很麻烦的事，亦是好事。 当然我希望大家明白，这个「保就业」计划属保「人头」，即视乎雇员人数而为雇主提供部分工资补贴，但亦不是补贴全部工资。这可减轻雇主的经营压力，或提升和加强其营运和服务，所以这工作可帮助雇主。当然我们会照顾到一些65岁或以上的雇员，所以在计划的设计上，如雇主有为他们供强积金，其「人头」也会计算在内。 记者：局长，刚才在节目回顾第五波疫情很多院舍的情况。未来一旦有第六波疫情，当局会如何准备？ 劳工及福利局局长：今天第五波疫情还未完结，我们亦不断优化运作。简单而言，我们刚在上星期重新开始，当一间院舍出现阳性个案，其密切接触者均尽量不留在院舍内，而送往检疫中心。这些检疫中心是之前的暂托中心，现时主要用亚洲国际博览馆作检疫中心。 我们希望再加强院舍的防疫工作。与此同时，我们亦正检视若第五波疫情继续纾缓，我们的压力减少，部分中心可能需要关闭。一旦第六波疫情重现，又在短时间内有很大增幅，我们有多大能力将这些设施，包括暂托中心、隔离设施、检疫中心在短期内增加供应。当然除硬件外，也包括人手问题。这些工作正在我们现时的规划中，并由劳工及福利局常任秘书长牵头主持加强院舍抗疫能力跨部门工作小组，希望落实工作细节。 （请同时参阅谈话全文的英文部分。）
立法会十二题：2019冠状病毒病患者的恩恤现金津贴
27.4.2022

以下是今日（四月二十七日）在立法会会议上陈沛良议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答覆： 问题： 政府现时为本地确诊感染2019冠状病毒病的合资格人士提供一笔过5,000元的恩恤现金津贴（现金津贴），而其中一项申请资格，是申请人因须在公立医院留院治疗该病而面对经济困难。有意见指出，由于早前公立医院服务严重超出负荷，不少确诊人士无法入院接受治疗，因而失去申请现金津贴的资格。就此，政府可否告知本会： （一）自上述措施实施以来，政府分别接获、批准及拒绝多少宗申请；如有申请被拒绝，原因为何；审批每宗申请的平均时间为何； （二）鉴于据悉，负责审批现金津贴的政府部门只会按需要向其他政府部门、医院管理局及雇主查核申请人的资料，政府有否就此对申请个案进行抽查，确保该项措施没有被滥用；如有，已进行抽查的次数为何；及 （三）鉴于早前有不少确诊人士无法在公立医院留院接受治疗，政府会否调整现金津贴的申请资格，例如申请人只需提供确诊证明，便符合资格申请现金津贴；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 就陈沛良议员的提问，我现回覆如下： （一）截至二○二二年四月四日，社会福利署（社署）共接获2 150宗有关向本地确诊2019冠状病毒病患者发放一笔过恩恤现金津贴的申请，其中1 395宗申请获批，26宗申请被拒，109宗由申请人撤回。申请被拒的原因包括属外地输入的2019冠状病毒病个案、非确诊2019冠状病毒病个案、申请人享有有薪病假等。社署没有备存每宗申请的平均审批时间。 （二）社署根据已公布的申请资格审批所有申请，包括检视申请人提供的资料、联络其雇主或有关人士核对相关资料，以及与卫生署确认申请人是否符合资格的本地感染2019冠状病毒病患者。如有需要，社署也会要求申请人进一步提交证明文件，以供查核。此外，社署会根据风险管理的原则，抽样进行覆检，以防滥用。 （三）关爱基金于二○二○年十一月二十七日推出此项目，向合资格的本地确诊2019冠状病毒病患者发放一笔过5,000元的恩恤现金津贴，目的是让可能受感染人士消除对接受病毒检测的疑虑，减少他们对因检测结果阳性而须入住公立医院治疗引致经济困难的担心。申请人士须获卫生署确认为本地感染2019冠状病毒病的香港居民，现时受雇但不享有有薪病假或为自雇人士，并因须在公立医院留院治疗2019冠状病毒病而面对经济困难。上述申请资格仍然生效。 上述项目推出时，香港正进入第四波疫情，各区社区检测中心及流动采样站开始在二○二○年十一月中旬陆续投入服务。为落实「早发现、早隔离、早治疗」的策略，抑制病毒的传播速度，政府于二○二○年十一月十五日订立《预防及控制疾病（对若干人士强制检测）规例》（第599J章），提供法律框架，让政府可要求某类人士接受2019冠状病毒病的检测，以及让指明的医生可要求有症状的病人接受检测。第四波疫情的传染力及感染人数相较现时第五波疫情为低，本港公立医院当时可接收所有确诊患者入院接受治疗，病人的平均住院日数为14日，对不享有有薪病假的雇员及自雇人士的经济影响较大，部分市民可能因此对接受病毒检测却步。上述现金津贴是在这样的背景下推出的配套措施。 自项目推出以来，市民对接受病毒检测的疑虑已大大减低。相对当时每月病毒检测约59万次，二○二二年三月在社区检测中心及流动采样站进行的病毒检测数目已逾280万多次。此外，自二○二二年三月七日起，市民自行进行快速抗原测试并向卫生署申报阳性结果的个案已超过44万宗。在第五波疫情下，如果患者病情相对轻微，可进入社区隔离设施或留家接受隔离；若受感染的市民已接种至少两剂新冠疫苗，在隔离第六日及第七日连续取得快速测试阴性结果，便可结束隔离。现时已有约八成市民接种至少两剂新冠疫苗，因确诊而无法上班的日数已大大减少，对其经济影响也相对减少。 政府已因应不断变化的疫情，推出多项措施援助受疫情影响的行业及市民，包括第六轮「防疫抗疫基金」推出的「临时失业支援」计划，向因第五波疫情而失去工作的合资格人士发放一笔过10,000元，纾缓他们在重投工作前的财政压力，全职或兼职雇员及自雇人士均可申请。政府亦已提交草案，修订《雇佣条例》，订明雇员因遵守《预防及控制疾病条例》的规定，以致活动范围受限制而缺勤，可视为《雇佣条例》下的病假日，包括确诊需隔离或围封检测。符合条例所订明相关资格的受影响雇员可获得疾病津贴，减低对其经济影响。 在考虑是否放宽上述现金津贴的申请资格时，政府必须考虑疫情的变化、其他援助措施、放宽申请资格对公共财政的压力和其他相关因素。政府现时无计划调整上述项目的申请资格。
劳工及福利局局长在「2022保就业」计划记者会开场发言（只有中文）（附图／短片）
25.4.2022

劳工及福利局局长罗致光博士今日（四月二十五日）下午举行记者会，公布「2022保就业」计划的推行详情，政策创新与统筹办事处总监何珮玲及「2022保就业」计划代理人罗兵咸永道会计师事务所合伙人施道伟亦有出席。以下是罗致光博士的开场发言： 各位传媒、各位朋友好。大家知道，自从今年一月以来，因要遏止第五波疫情而大幅收紧的社交距离措施，令很多行业企业深受打击，亦令失业人数攀升。所以，行政长官于三月十八日已经宣布，政府会在「防疫抗疫基金」下推出新一轮「2022保就业」计划，为雇主提供为期三个月，即今年五月、六月和七月的工资补贴。 目前，每日阳性个案宗数已回落至三位数，昨日（四月二十四日）是400多宗，疫情算是回稳。社交距离措施亦如期按行政长官早前宣布，按部就班由上星期四（四月二十一日）开始首阶段放宽。一方面遏止疫情反弹，亦同时要考虑经济复苏，市场信心和气氛也需要我们给予力量令其全面恢复。 大家知道上星期公布的二○二二年一月至三月经季节性调整的失业率上升至5.0%。我们相信，下月公布二月、三月至四月这三个月的失业率仍会上升。不过，因为我们看到现时就业市场及整体情况而言，实际上失业的高峰期应该已经过去。只要疫情能够继续受控，加上现时所推出的各项措施，希望就业情况会好转。亦是这个理由，所以我们此时推出「2022保就业」计划，以配合社交距离措施逐步放宽，另外加上消费券效应，希望能够透过这些工作令企业恢复信心，能够尽快「反弹」，不论是增聘全职抑或兼职员工，希望可以增加就业机会。 行政长官于三月十八日公布计划初步框架后，我们收到很多意见。在聆听后，行政长官于四月七日再公布大部分改善建议均已纳入优化安排，包括：取消原先建议的30,000元的合资格雇员月薪上限；不再硬性规定雇主以「2020保就业」计划的数据作为合资格雇员人数上限；容许相关企业由本来的「剔除名单」变为「受限名单」，并优化对「受限名单」上所列行业的限制；增加4,000元半资助额以涵盖更多有强制性公积金（强积金）户口的兼职雇员及临时雇员；及扩阔计划以涵盖有强积金户口的自雇人士和65岁以上雇员，以加强计划的支援效果。 经过优化的「2022保就业」计划，将惠及约160万名雇员及约14万名自雇人士。我们预计相关补贴的资助额大约为390亿元，计及应急款项后的总财政承担大约为430亿元。 立法会财务委员会亦已通过拨款，我们在这段期间一直努力敲定细节，过程中吸收了「2020保就业」计划的经验。我们希望新一轮计划能够给予雇主更多弹性、更好保障雇员利益，以及更好善用公帑以达致「撑企业」、「保就业」的政策效果。这计划将会由本星期五（四月二十九日）开始接受申请，为期两星期，至五月十二日止，预计首批资助希望在五月初左右开始发放。 有关这个计划，我交由何珮玲总监为大家讲解。
二零二二年一月至三月失业及就业不足统计数字发表
21.4.2022

根据政府统计处今日（四月二十一日）发表的最新劳动人口统计数字（即二零二二年一月至三月的临时数字），经季节性调整的失业率由二零二一年十二月至二零二二年二月的4.5%上升至二零二二年一月至三月的5.0%。就业不足率亦由二零二一年十二月至二零二二年二月的2.3%上升至二零二二年一月至三月的3.1%。 与二零二一年十二月至二零二二年二月比较，在二零二二年一月至三月期间，差不多所有主要经济行业的失业率（不经季节性调整）及就业不足率均见上升。失业率方面，建造业、零售、住宿及膳食服务业以及艺术、娱乐及康乐活动业有相对明显的升幅。就业不足率方面，上升主要见于餐饮服务活动业以及艺术、娱乐及康乐活动业。 总就业人数由二零二一年十二月至二零二二年二月的3 664 500人，下跌至二零二二年一月至三月的3 610 500人，减少约54 000人。同期的总劳动人口亦由3 826 100人下跌至3 799 000人，减少约27 100人。 失业人数（不经季节性调整）由二零二一年十二月至二零二二年二月的161 600人上升至二零二二年一月至三月的188 500人，增加约26 900人。同期的就业不足人数亦由89 200人上升至117 000人，增加约27 800人。 评论 劳工及福利局局长罗致光博士评论最新失业数字时表示：「劳工市场在本地第五波疫情下严重受压。二零二二年一月至三月经季节性调整的失业率较二零二一年十二月至二零二二年二月的4.5%上升0.5个百分点至5.0%，就业不足率亦上升0.8个百分点至3.1%。总就业人数较上一个三个月期间减少54 000人至3 610 500人，失业人数增加26 900人至188 500人。」 按行业分析，与消费及旅游相关行业（即零售、住宿及膳食服务业）合计的失业率在二零二二年一月至三月较上一个三个月期间上升1.8个百分点至8.9%。其中，餐饮服务活动业的失业率上升2.6个百分点至11.0%，零售业的失业率则上升1.4个百分点至7.7%。同时，建造业和艺术、娱乐及康乐活动业的失业率分别上升1.6和2.9个百分点至8.0%和11.3%。大多数其他行业的失业率亦上升。 展望未来，罗致光博士说：「劳工市场在短期内仍将继续受压，但近期本地疫情缓和，加上新一轮消费券的发放，消费相关行业的业务应会逐步改善，从而帮助这些行业的就业。此外，政府亦推出多项纾缓措施，包括即将展开的『2022保就业』计划，以支援企业和保障员工就业。社会各界必须齐心合力，支持政府抗疫，令本地疫情尽快受控。政府会继续密切留意相关情况。」 劳工处在二零二二年一月至三月平均每月录得59 747个来自私营机构的空缺，按年下跌2.8%，较二零二一年十二月至二零二二年二月的平均数字则下降20.5%。求职人士可使用劳工处的网上平台（如「互动就业服务」网站）获取这些空缺资讯。 进一步资料 失业和就业不足的统计数字，是根据持续进行的「综合住户统计调查」结果而编制。 政府统计处已根据二零二二年二月二十八日发布的二零二一年人口普查结果所得出的最新人口基准，就二零一六年年中以后的人口数字作出修订。按惯常做法，二零一六年五月至七月及以后的劳动人口统计数字亦已因采用新修订的人口数字而作出修订。自今期（即二零二二年一月至三月）开始公布的劳动人口统计数字为修订后的新数列。整个经修订的劳动人口统计数列，可在政府统计处网站（ www.censtatd.gov.hk/tc/scode200.html ）取得。 统计调查所采用有关就业及失业的定义，紧随国际劳工组织的建议。当中，就业人口涵盖所有雇主、自营作业者、雇员（包括全职、兼职及散工等）和无酬家庭从业员。一般来说，失业人口指没有职位及没有为赚取薪酬或利润而工作，并随时可工作，而且有找寻工作的人士。而按行业（或职业）划分的失业人士是按其以前从事的行业（或职业）划分。 「综合住户统计调查」采用的职业分类方法大致以「国际标准职业分类法2008年版」为蓝本，把就业人士从事的职业及失业人士以前从事的职业拨归不同的职业类别。自今期开始，政府统计处已更新职业分类方法，使其更为贴近「国际标准职业分类法2008年版」。为方便作出比较，以新职业分类方法为基础的统计数字已作出后向估计至二零一六年一月至三月的季度。由二零一六年一月至三月的季度起，除另有注明外，所有按职业划分的劳动人口统计数字均按已修订的职业分类编制。 二零二二年一月至三月的统计调查所用的样本，是通过一个根据科学方法设计的抽样系统选出，包括约25 000个住户，共约70 000人，以代表本港人口的情况。根据这个样本编制而成的劳工统计数字反映二零二二年一月至三月的移动三个月期间的情况。 统计调查是向样本中各住户内每名15岁或以上的成员进行访问，以搜集有关劳动人口特征的资料。 载列最新劳工统计数字的统计表可于政府统计处网站（ www.censtatd.gov.hk/tc/EIndexbySubject.html?pcode=D5250021&scode=200 ）下载。有关劳动人口特征的详细分析则刊载于每年出版四次的《综合住户统计调查按季统计报告》。最新一期的报告载列二零二一年十月至十二月的统计数字，而涵盖二零二二年一月至三月的一期将于二零二二年五月底出版。用户亦可在政府统计处网站（ www.censtatd.gov.hk/tc/EIndexbySubject.html?pcode=B1050001&scode=200 ）下载。 有关劳动人口统计数字的查询，请联络政府统计处住户统计分析组（电话：2887 5508或电邮： ghs@censtatd.gov.hk ）。
劳工及福利局局长提交予立法会财务委员会特别会议介绍劳工政策范畴书面发言稿
14.4.2022

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（四月十四日）提交予立法会财务委员会特别会议介绍劳工政策范畴的书面发言稿全文： 主席、各位委员： 二○二二至二三年度劳工及人力发展的政府经常开支预算为29亿8,000万元，较去年修订预算的25亿5,000万元增加4亿3,000万元（即16.8%），占整体政府经常开支0.5%。我现简述政府来年在劳工及人力发展方面的工作重点。 取消使用强制性公积金（强积金）制度下雇主的强制性供款「对冲」遣散费及长期服务金 政府已于今年二月二十三日向立法会提交《2022年雇佣及退休计划法例（抵销安排）（修订）条例草案》，取消使用强积金制度下雇主的强制性供款累算权益「对冲」遣散费及长期服务金的安排。立法会已成立法案委员会审议条例草案。我们期望得到议员支持，让条例草案在今届政府任期内通过。政府会在强制性公积金计划管理局的「积金易」平台于二○二五年全面运作时，同步实施取消「对冲」安排。 配合取消「对冲」，政府会设立一个为期25年、合共332亿元的资助计划。政府已在二○二一年《施政报告附篇》宣布优化资助计划，为中小微企提供更具针对性的支援，并集中资源在取消「对冲」初期协助雇主适应政策转变。另一项配套措施为专项储蓄户口计划，我们会在敲定有关立法建议及向立法会提交条例草案前先谘询主要持份者。 《2022年雇佣（修订）条例草案》 疫情期间，雇员可能会为了遵守防疫规定，活动范围受限制并因而缺勤。为了更好地保障雇员在因此而缺勤期间的雇佣权益，以及鼓励雇员接种疫苗，政府已于今年三月十六日向立法会提交《2022年雇佣（修订）条例草案》。立法会已成立法案委员会审议条例草案。我们期望议员支持条例草案，让受疫情影响的雇员尽早获得相关保障，以及厘清雇主和雇员的权责。 检讨破产欠薪保障基金 劳工处及破产欠薪保障基金委员会已完成检讨破产欠薪保障基金特惠款项项目的保障范围及商业登记证征费率，并建议调升基金特惠款项项目的款额上限，以及下调商业登记证征费率。劳工顾问委员会（劳顾会）已讨论及同意有关建议。我们将于今年四月十九日向人力事务委员会简介有关建议，并争取于今年上半年向立法会提交法例的修订建议。 检讨《雇佣条例》（第57章）下連续性合约的规定 劳工处将检讨《雇佣条例》下連续性合约的规定，务求兼顾雇员的权益及雇主的承担能力，并且符合香港的整体利益。我们正进行研究，并计划于今年下半年在劳顾会讨论有关议题。 检讨《职业介绍所实务守则》 劳工处于二○一七年颁布《职业介绍所实务守则》。劳工处会于今年检讨《实务守则》的实施成效，推动职业介绍所提高专业水平及服务质素。 提升职业安全及健康水平 劳工处一直密切留意各行业的职业安全及健康（职安健）风险水平及其变化，并按风险为本原则，适时制订及调整相应的巡查执法、宣传推广及教育培训策略，提升各行业的职安健表现。 建造业的致命工业意外数目和每千名工人意外率仍然是各行业之首。劳工处会继续加强预防及执法工作，包括采取针对性的视察策略、鼓励举报不安全的工作环境（尤其是建造业，包括装修及维修工程），致力改善建造业工人的职安健，消除工人在工作场所从高处堕下的危害及其他工作危害。 此外，劳工处亦会就不同高危工序，如高处工作、吊运作业及电力工作等进行特别执法行动。针对涉及危险工序或安全表现欠佳的工地，劳工处会进行全面和深入的突击巡查；及加强参与工务工程地盘安全管理委员会会议，掌握最新风险情况及给予意见，从而调整巡查重点。劳工处亦会加强地区巡邏，适时巡查小型装修及维修工程，遏止高风险作业，包括不安全离地工作。 劳工处会向建造业业界持份者推广将「建筑设计及管理」的概念融入建造项目的规划和设计阶段，从源头消除或减少在施工及维修保养期间可能会出现的职安健风险。 为进一步保障雇员的职安健，劳工处将提高针对职安健罪行的最高罚款，并计划于今年上半年向立法会提交有关条例草案。劳工处亦将提出修订法例，把建筑工程的呈报机制扩大至涵盖为期较短或涉及工人人数较少、但风险相对较高的工程，以便劳工处能及早进行视察。 由于使用梯具进行离地工作而引致的意外时有发生，尤其是较多发生于小型的装修维修工程，劳工处正联同职业安全健康局（职安局）、物业管理业及建造业推出「推广使用轻便工作台计划」，鼓励承建商及工人使用物业管理处免费借出的轻便工作台进行离地工作，避免使用梯具。 「工伤雇员复康先导计划」 劳工处已公开招标委聘服务承办机构，实施为期三年及以建造业工伤雇员为对象的「工伤雇员复康先导计划」。先导计划主要由政府资助，而参加者的雇主亦须承担部分复康治疗费用，以履行他们在《雇员补偿条例》（第282章）下的法定责任。先导计划的开支预算约为4亿3,400万元，政府期望于今年尽快推出。 在工作环境管理心脑血管疾病的风险 另外，职安局去年完成工作期间因心脏及脑血管疾病（心脑血管病）导致死亡的研究，发现大部分个案都涉及与生活方式有关的个人风险因素，而当中建造业工人及保安员的个案比例较高。因应上述研究结果，劳工处会联同职安局、卫生署及相关业界的雇主及雇员组织成立督导委员会，推动在工作场所实施健康友善措施，鼓励物业管理及建造业界的雇员妥善管理健康及患上心脑血管疾病的风险。 持续进修 为继续推广持续进修，鼓励市民自我增值，政府将会把持续进修基金的资助上限由每人20,000元进一步增加至25,000元，并撤销年龄上限。新措施计划于今年下半年实施，预计将惠及额外76万名合资格申请人，已开立有关帐户的市民亦可受惠。 雇员再培训 受政府委托，雇员再培训局自二○一九年十月起推出「特别・爱增值」计划（特别计划），为受经济不景影响的雇员提供培训和津贴。再培训局已先后完成四期特别计划；第五期亦已于今年一月推出，让额外20 000名学员受惠。综合特别计划及再培训局超过700项的恒常培训课程，每年提供合共10多万个培训名额，协助失业及合资格在职雇员提升就业相关技能。再培训局亦会继续提供更多网上课程，让学员在疫情期间遥距学习。 主席，我的简介到此为止，欢迎各委员提问。
劳工及福利局局长提交予立法会财务委员会特别会议介绍福利及妇女事务政策范畴书面发言稿
14.4.2022

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（四月十四日）提交予立法会财务委员会特别会议介绍福利及妇女事务政策范畴的书面发言稿全文： 主席、各位委员： 二○二二至二三年度政府投放在社会福利及妇女事务的经常开支预算为1,118亿元，占整体政府经常开支19.8%，在各政策组别中位列第二，仅次于卫生。与二○二一至二二年度修订预算的974亿元比较，社会福利的经常开支增加约144亿元（即14.7%），反映政府对弱势社群的承担。以下我会重点讲述劳工及福利局将如何运用这些资源。 安老服务 二○二二至二三年度投放在安老服务的经常开支预算约140亿元，较二○一七至一八年度的约77亿元，增加约82%。政府将在二○二二至二三年度增加约1 580个资助安老宿位，包括380个由合约院舍及资助院舍提供的宿位、约1 200个通过「改善买位计划」增购的甲一级宿位，以及164个资助长者日间服务名额。 政府也增拨资源，通过多项措施加强长者住宿照顾服务，包括将「长者院舍住宿照顾服务券试验计划」恒常化，并由二○二二至二三年度起把院舍券数目由3 000张增加至4 000张；在二○二三年二月中把「安老院舍外展专业服务试验计划」恒常化，继续为私营安老院的长者提供外展服务，支援他们的社交和康复需要，并继续为合约院舍（包括其附设的长者日间护理单位）及自负盈亏安老院／护养院有吞咽困难或言语障碍的长者提供言语治疗服务。此外，我们会由二○二二至二三年度起，与「改善买位计划」的甲二级院舍商讨修订服务合约要求，通过增拨资源，把这些院舍的质素提升至甲一级标准。 在社区照顾服务方面，政府会把「支援身体机能有轻度缺损的长者试验计划」恒常化，继续支援约4 000名有需要的长者；及把「改善家居及社区照顾服务」约7 200个服务名额的言语治疗服务恒常化，持续协助有吞咽困难或言语障碍的长者。 在新增安老设施方面，二○二二年内落成的古洞北新发展区福利服务综合大楼将会提供合共1 750个安老宿位及40个长者日间护理服务名额。粉岭皇后山发展项目也会新增一间合约院舍，提供150个安老宿位。此外，政府将在屯门第54区增设长者邻舍中心，每年为区内约400名长者及护老者提供社区支援服务。上述三项新增安老设施均预计在二○二三年下半年投入服务。 现金福利 本届政府大幅改善现金福利，包括推出高额长者生活津贴、优化在职家庭津贴计划，以及全面落实多项改善综合社会保障援助计划的措施。二○二二至二三年度现金福利经常开支预算总额约为700亿元，较二○一七至一八年度高出超过六成。政府将在二○二二年下半年合并普通及高额长者生活津贴，划一采用普通津贴较宽松的资产上限，而合资格申请人将领取高额津贴的金额。 此外，财政司司长在二○二二至二三年度《财政预算案》建议向领取社会保障的合资格人士发放额外半个月的金额，涉及开支约23亿8,400万元，预计约有148万人受惠。政府也会为领取在职家庭津贴的人士作出相若安排，预计约有72 000个住户受惠，涉及开支约1亿1,700万元。我们预计额外款项最快可于立法会批准《2022年拨款条例草案》的一个月后开始发放予受惠人。 「在学前单位提供社工服务先导计划」恒常化 为及早识别及支援有福利需要的学前儿童及其家庭，政府会在「在学前单位提供社工服务先导计划」于二○二二年七月结束后，将服务恒常化，覆盖约780间资助学前单位，包括资助幼儿中心、幼稚园及幼稚园暨幼儿中心的15万名学前儿童及其家庭，每年开支超过4亿1,000万元。 检视「邻里支援幼儿照顾计划」 政府于二○○八年推出「邻里支援幼儿照顾计划」，由服务机构招募「社区保姆」，本着邻里互助精神，为邻舍提供具弹性的家居日间幼儿照顾服务。为更好地回应社会对日间幼儿照顾服务的殷切需求，政府会检讨计划的实施模式及成效，包括「社区保姆」培训认证的需要及他们的回报水平，从而提升服务质素及吸引更多人加入「社区保姆」的行列。检讨将于明年中完成。 康复服务 政府会继续加强残疾人士的院舍照顾和社区支援。由二○二二年十月起，我们会为约6 700名正接受资助院舍及社区康复服务的残疾人士提供软餐，照顾他们老龄化的需要及吞咽问题。由二○二三年三月起，我们亦会将「私营残疾人士院舍专业外展服务试验计划」恒常化，由社工、物理治疗师、职业治疗师及临床心理学家等，为约4 000名私营残疾人士院舍的住客提供免费跨专业外展服务。两项措施涉及的经常开支共约1亿1,300万元。 妇女发展 政府在二○二二至二三年度预留约4,210万元作促进妇女权益和支持妇女事务委员会（妇委会）的工作，当中包括协助妇委会推行「自在人生自学计划」，以及继续拨款予妇女团体推行有助妇女发展的项目。 主席，我的简介到此为止，欢迎各委员提问。
立法会：劳工及福利局局长就「改革香港的扶贫政策和策略」议员议案总结发言（只有中文）
6.4.2022

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（四月六日）在立法会会议就「改革香港的扶贫政策和策略」议员议案的总结发言全文： 主席： 引言 我再次感谢提出议案的邓家彪议员，以及提出修正案的八位议员和就议案发言的各位议员。正如我在开场发言时表示，今次的议案涉及的范围非常广泛，横跨差不多所有政策局。我现以政府问责官员之一的身分，在时间有限的情况下，尝试就刚才议员提出的意见及建议尽量作出重点回应，并会把今日各位议员的意见带回政府内部，供相关政策局考虑。 完善综援制度 就议员提及综合社会保障援助（综援）制度，本届政府进行了自一九九九年以来首次大型综援检讨，并于二○二一年二月全面实施在二○一九年《施政报告》宣布的一系列改善措施，包括单次大幅增加租金津贴最高金额、大幅提高每月最高豁免计算入息限额，以及放宽多项补助金和特别津贴的资格至非长者健全受助人。 我亦想藉此机会，再次更正一个错误的理解：综援受助人是可以工作的。在综援制度中，有刚才我提到的豁免计算入息的安排，我们的政策更是鼓励就业。 检讨法定最低工资的调整机制 有议员提及检讨法定最低工资的调整机制，并改为「一年一检」，《最低工资条例》规定法定最低工资水平须每两年至少检讨一次，确立检讨周期绝对不能超出两年的时限，这也是最低工资立法时的共识。 最低工资委员会已展开新一轮检讨法定最低工资水平的准备工作，并须在今年十月三十一日或之前向行政长官会同行政会议提交建议报告。我很希望大家可以在有商有量的情况下，取得改善法定最低工资水平的共识，勿再出现二○二○年（即上一轮检讨）的情景，而要冻结法定最低工资水平。 增加社区儿童照顾及托管服务 就议员提出有关社区儿童照顾及托管服务，政府透过资助非政府机构提供多元化的幼儿照顾服务，让儿童能够获得照顾的同时，具工作能力的成员可以透过就业自力更生。 近年，有见社会对课余托管服务的需求殷切，政府已于二○二○年十月实施一系列优化措施，包括增加2 500个豁免全费名额、放宽申请资格、简化经济审查程序、提高资助额，以及为有特殊学习需要学童提供额外资助。 政府亦自二○二一至二二年度起分阶段重整19间互助幼儿中心，转型为三至六岁以下学前儿童提供课余托管服务，这项工作正在继续进行中。资助幼儿中心的名额不足是一个不争的事实，现届政府已多方面作出努力。长远而言，在《香港规划标准与准则》加入幼儿中心的规划比率。短中期方面，正尽力增加服务的供应；二○一七至一八年度名额只有747个，来年度增至1 276个，即增加七成，我们现时仍继续努力。 增加公屋供应 就议员提及增加公屋供应，过往的年度《香港贫穷情况报告》亦显示，公屋在扶贫成效非常明显。不难想像，一般基层家庭如果获编配公屋，除了居住环境得到改善外，他们在房屋方面的开支亦可大大减少。 所以，政府一直积极觅地建屋，增加公营房屋供应。在供应未到位之前，政府一直积极牵头推动过渡性房屋发展。有议员提出建议，我们会积极考虑如何增加供应，希望能够帮助有迫切住屋需要的市民提供过渡居所。 调整税项 就议员提及调整税率，简单和低税率的利得税制度是缔造香港理想营商环境的主要元素之一。利得税也是政府其中一个重要的收入来源。政府在考虑任何更改利得税税率或税阶的建议时，必须全盘审视经济发展的需要、公共财政状况、企业的税务负担及国际竞争力等各项因素，才作出有关建议。 政府职位的外判制度 有议员提及政府职位的外判制度，外判制度在政府部门而言是提供公共服务的其中一种方式。有些工作或工种适合外判，不能全部放入公务员编制，可靠市场的灵活性来提高效益。部门会因应运作需要采取最适当的方式提供公共服务。 本届政府已就外判服务制度进行了全面检讨，以加强保障受雇于政府服务承办商的非技术员工。有关措施已经由二○一九年四月一日起生效。在新措施下，非技术雇员的时薪中位数的净增幅已有14%。 订立减贫目标 正如有议员指出，现时政府的贫穷线分析框架，采取相对贫穷的概念。在这框架下，完全灭贫是不可能的，更不适宜订立量化减贫的目标，因这是相对贫穷的问题。当然，政府与扶贫委员会会检视和持续检讨贫穷线分析框架，如何改善和进一步优化有关方面。 精准扶贫 就议员提及精准扶贫，正如行政长官发表的二○二一年《施政报告》提及，特区政府以只计算收入、不计算资产的相对贫穷概念和方法为香港制订贫穷线，目的是借助定期的数据搜集和分析，以监察本地贫穷情况，并精准扶贫，提供所需的援助。 我较早前的发言亦提及针对不同群组的需要而提供的多元化支援措施，例如针对长者、之前提到支援低收入在职住户的在职家庭津贴、弱势儿童和青年等措施，我在此不再重复。 结语 主席，扶贫的而且确如议员所言是细水长流的工作。面对人口老化及环球经济情况前景不明的挑战下，政府会继续做好扶贫工作，完善及优化相关政策及措施，大力推动经济发展，为基层家庭的生活带来实质改善。 今日，劳工及福利局并非统筹扶贫政策的政策局。行政长官年初提出政府架构重组方案建议，包括将人力发展、扶贫和退休保障政策统整，拨归劳工及福利局统一负责，整合及理顺相关政策的分工，统一政策事权，减少职能分散。这方面有待下任行政长官当选后再作决定，由现届政府作出准备有关法例修订和架构重组的工作。 我再次感谢议员提供的意见及建议。本人谨此陈辞。
立法会：劳工及福利局局长就「改革香港的扶贫政策和策略」议员议案开场发言（只有中文）
6.4.2022

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（四月六日）在立法会会议就「改革香港的扶贫政策和策略」议员议案的开场发言全文： 代理主席： 我很感谢邓家彪议员提出这项重要的议案，亦感谢其他八位议员提出修正案，让议会可以就扶贫这个重要的议题发表意见。邓家彪议员的议案及各位议员的修正案的范围非常广泛，涉及很多政策局的工作。我以政府问责团队一员的身分，表达政府的基本立场及作出回应。现阶段主要向各位讲解本届政府在扶贫工作的理念、整体方向及主要政策，好为随后的讨论提供一些资料及基础。 扶贫理念及方向 扶贫助弱是本届特区政府的施政重点之一。行政长官的扶贫理念是尊重市民自力更生，为有能力工作的人士提供教育和培训及再培训；对于不能自助的人，则透过可持续的福利政策，提供适切援助。同时，为确保社会保障及福利制度合理及可持续，政府亦会大力发展经济，让不同阶层市民透过参与经济活动共同分享发展成果，改善生活。行政长官的扶贫理念主导了政府的扶贫政策及工作，并展现于相关的政策范畴上。以下我会介绍一些主要政策工作： 鼓励就业 就业是解决贫穷问题的重要途径。政府透过推动经济发展，让有工作能力的市民可透过就业自力更生，改善生活，分享经济发展的成果。国家的「十四五」规划为香港未来的发展方向提供清晰的定位，不但支持香港提升国际金融、航运、贸易中心地位，以及建设亚太区国际法律及解决争议服务中心，亦增加了四个新领域，分别是支持香港提升国际航空枢纽地位、建设国际创新科技中心、建设区域知识产权贸易中心及发展中外文化艺术交流中心。这些均是香港特区政府历届以来就强化香港产业结构所作出的努力，获得中央对香港在多个范畴均具高度竞争优势的信心及坚定的支持。政府必定会与香港各界共同努力，发展香港多元优势产业，把握国家「十四五」规划下的机遇，从而纾缓贫穷问题。 议员在议案中提及的建议，例如促进全民就业、提升人力资源质素和整体雇员待遇等，都是政府一直以来的政策。就此，劳工处一直采取多管齐下的策略，致力为不同背景、学历或技术水平的求职人士，包括年长人士及妇女，提供全面及免费的就业支援，并推行多项就业计划协助有特别需要或困难的求职人士。雇员再培训局亦积极提供再培训和就业支援服务，以提高合资格雇员的就业能力和竞争力，亦推出「特别・爱增值」计划，为受经济影响的学员提供培训和津贴，协助他们增值或转业。此外，政府亦有法定机制保障最低工资及劳工权益。 支援弱势 在鼓励具工作能力的人士透过就业自力更生的同时，政府正透过不同支援措施，为社会上有需要人士提供安全网，支援弱势社群。 其中，综合社会保障援助（综援）计划为因年老、患病、残疾、单亲、失业和低收入等在经济上无法自给自足的人士，提供最后的安全网。综援制度以受助人的基本生活需要为本，按他们的需要提供经济支援。过去二○一二年至二○一八年期间，经济温和增长，劳工市场大致稳定，综援的个案数目亦呈下降趋势，可见市民普遍能够透过就业获得收入，无须依赖安全网。然而，自经济在二○一九年第三季开始进入衰退，失业率上升，二○二○年因失业而申请综援的数目较二○一八年大幅上升了超过60%，可见综援在一定程度上发挥了安全网的作用，在经济环境转差时，为有需要人士提供支援。 呼应政府鼓励市民透过就业自力更生的方向，本届政府在二○一八年以过往低收入在职家庭津贴计划的基础，推出了在职家庭津贴（职津）计划，支援工时较长但收入较低，而又没有领取综援的在职住户，根据多劳多得的原则，按工时提供津贴。政府亦就职津实施了多项改善措施，包括大幅增加金额和放宽申请资格。针对其他有需要人士，政府设有不同支援计划，例如为长者而设的长者生活津贴和高龄津贴，以及为残疾人士提供的伤残津贴等。这些措施均能展现政府关顾不同弱势社群的决心。 香港实行资本主义，在维持简单税制和低税率的框架以下，现届政府可算是积极有为，应使则使。宏观而言，政府透过收入再分配，为市民提供各种公共服务，包括医疗、教育和社会福利等，确保市民不会因经济困难而令他们的基本生活所需得不到照顾。 就整体公共开支而言，二○二二至二三年度预算占香港本地生产总值的27%，远高于二○一七至一八年度的约19%。以民生开支最大的三项计算，即教育、社会福利及医疗，政府经常性开支亦由二○一七至一八年度的2,082亿元，增加至二○二二至二三年度预算的3,416亿元，增加差不多1,300亿元，即64.1%。在公共房屋方面，现届政府在《长远房屋策略》中，将公营房屋所占比例由六成增加至七成，便是以公营房屋加强经济及财富分享的策略。本届政府亦非常重视教育。过往数年，各教育范畴的经常开支及学生单位成本均一直上升，令所有学生，不论其家庭背景，都能受惠于政府整体投放在教育上的大量资源。教育局通过一系列学生资助计划和津贴计划、支援服务及措施，加强支援来自基层家庭的学生，确保他们不会因经济困难而未能接受教育，同时促进他们的全人发展和个人成长。 扶贫成效 与国际普遍做法一致，政府在二○一三年破天荒制定首条官方贫穷线，采用相对贫穷概念，借助定期的数据搜集和分析，以监察本地贫穷情况，并精准扶贫。根据去年十一月公布的《2020年香港贫穷情况报告》，计及政府提供的恒常现金、非恒常现金和主要为公屋的非现金福利项目，二○二○年脱贫人口接近110万人，贫穷人口为55万，扶贫成效是有纪录以来最高。绝大部分组群，包括儿童、青年和长者，以及在职住户、综援住户、单亲住户和新移民住户等在二○二○年的贫穷情况均获得不同程度的改善，贫穷率相比二○一九年均录得不同程度的跌幅。这些分析显示政府过往在扶贫方面的举措确实取得了一定成效。 政府现时已落实了不少扶贫助弱措施，为有需要人士提供全面的支援，亦运用客观科学的方法，定期量度不同政策措施的扶贫成效。政府会继续努力做好扶贫助弱的工作，让市民的生活可更进一步改善。稍后我会听取大家的意见，并在最后作出回应。多谢代理主席。
劳工及福利局局长到观塘区向独居长者及基层住户派发「防疫服务包」（附图／短片）
4.4.2022

劳工及福利局局长罗致光博士及常任秘书长刘焱今日（四月四日）下午带领团队到观塘区一幢旧式楼宇，向超过300个住户派发「防疫服务包」，并呼吁居民在四月八、九及十日每日利用当中的快速抗原测试包自行检测，达致「早发现」的抗疫目标。 罗致光博士在观塘民政事务专员谢凌骏及观塘区福利专员顾国丽陪同下，先探访一名独居长者并亲手送上服务包。该名婆婆属综合家居照顾服务下的体弱个案，由香港基督教服务处的服务队提供陪诊及复康运动服务，让体弱长者得到基本照顾和支援，并保持一定活动能力。罗致光博士鼓励她善用服务包的物资及简单介绍快速抗原测试包的使用说明，并提醒她留意政府电视宣传短片，如有需要可向服务队寻求协助。 罗致光博士说：「在第五波疫情下，我们除加强支援院舍抗疫外，维持社区照顾服务以关顾和支援长者居家安老同样重要。我感谢同工做好感染控制措施，尽量维持社区照顾、住宿照顾、家庭及短期食物援助等重要服务，为弱势社群提供所需支援。」
劳工及福利局局长哀悼罗伟祥逝世
17.3.2022

劳工及福利局局长罗致光博士今日（三月十七日）对路向四肢伤残人士协会（路向四肢）执行委员会副主席罗伟祥逝世深感痛惜。 罗致光博士说：「罗伟祥出任路向四肢主席及康复谘询委员会委员期间，积极在残疾人士福祉、就业和医疗支援等方面建言献策，有助我们在制定《残疾人及康复计划方案》及整体共融政策时，落实以残疾人士为本的政策措施。祥仔突破身体障碍，长期倡议病人自助，尊重残疾人士的平等权利，令人敬重。我谨代表局方、社会福利署及劳工处同寅向其家人、朋友及路向四肢上下致以深切慰问。」