发展局局长就二○二○年十月至十二月卖地计划会见传媒谈话内容
28.9.2020

以下是发展局局长黄伟纶今日（九月二十八日）就二○二○年十月至十二月卖地计划会见传媒的谈话内容： 记者：想问中环新海滨用地，现时根据市况是否觉得估值会较政府之前的预算大幅降低？为何仍然决定在这个季度推出？预计在疫情下，政府的卖地收入应会大减，有没有预计较预算少多少？影响有多大？ 发展局局长：其实如果就（中环新海滨）三号用地，政府本身没有做一个估计。之前我曾解释过，三号用地其实是一幅非常具价值和战略性的用地。它除了能为我们未来提供大量甲级写字楼面积，有助我们的经济发展，另外由于它在一幅五公顷的用地上，有差不多一半，即2.5公顷，会是一些绿化空间、公共空间，及有行人连接将海滨和中环其他地方连接起来。因此，我们看这幅地皮的时候，我们不单单看其能带来多少金钱价值，而是看其长远能对香港作出的贡献。当然在「双信封制」下，很简单，一个是关于设计，另外一个是入标价钱，我们无论在设计方面，或者在价钱信封，都会设有底线。例如价钱信封会有底价，（出价）要超过底价才可以，这是我们一直以来确保我们不会贱卖土地的有效机制。 至于土地供应，我们仍然觉得持续、稳定的土地供应是非常重要的。我们不应该单单因为市场的一些短线上落、一些波动而大幅更改我们在供应上的计划。我想如果大家一直有跟进，之前土地供应专责小组亦已发出一个很清楚的相关讯息予政府，而我们是接受的。 记者：想请教有关政府今次卖地方面的计划，是否都考虑在疫情下市道比较不明朗，所以中环地皮延迟到现时才推出，以及山顶的地皮都分拆两次推出？另外，有关全年的私人单位的目标，局长刚才都提到，有信心政府可以推出9 000个，为何会有这个信心？始终直到现在已过了一半时间，但三分二的目标都未达到。另外，最后想问有关竹篙湾的地皮，现时已经不再延长予迪士尼，想问其实政府有没有考虑发展房屋？知道其实是有限制性的契约，政府之前出稿都说有需要便会探讨，可能拆墙松绑，其实政府现时有没有计划这样做？如果有，会不会因而暂缓推动明日大屿？ 发展局局长：三个问题我努力作答。首先，有关土地供应，我刚才亦解释过，三号用地为何我们会延迟一季才推出，其实由于做招标文件，而其招标文件较一般卖地复杂很多。其实我们上一次做「双信封制」，应该是在黄竹坑的一间私人医院，如果大家记得，应该是七、八年前的事。三号用地其实更加复杂，由于它所在的地方横跨龙和道，面积亦很大，所以需要用的时间较我们原先预计的多了少许，因此延迟了一季。 文辉道其实反映了就政府来说，有些人说我们所谓囤积土地，我盼望如果大家看到我们实在在做什么，你会看到其实当我们的土地准备好，无论市况当时怎样，我们都会推出。为何文辉道会分拆出售，如果大家记得，应该在二○一八年年中左右，那次招标流标。如土地太大块，能够参与的发展商数目自然少了。我们把它分拆出售，也觉得没有影响土地的总体价值，亦有多一些发展商可以参与投标，我们觉得是值得试一试的。 第二个问题是有关住宅土地供应，我刚才用英文解释，或者我都再详细说一次。其实你看看我们今年的目标是12 900个单位，如果你细分的话，当中的4 150个单位，我们盼望可以由私人发展或重建去提供。直到现在，我们在这方面有1 700个单位，即尚欠2 000多个单位，若接下来到年尾，我们还有一些时间，是否达标很视乎接下来几个月，在私人发展和重建方面能够提供的数字是多少。可以补充一句，现时都有些比较大型的相关项目在商讨中，因此，能否在这几个月完成商讨而有结果都很关键。12 900减去4 150，其实就是8 750，我刚才简单说是9 000，这是政府方面要努力提供的。为何我们会有一些信心，是因为我们看到有些土地正在做规划，究竟规划过程是否顺利？或者有些土地我们要清理好，即是如果有占用人，我们要做到vacant possession，把土地拿回来卖，这些数字我们是掌握的。因此，如果看今年其他的来源，非私人发展或重建的，包括政府、一铁一局，那些加起来我们觉得达9 000是有一定信心的。 第三个问题是关于竹篙湾，其实你都已说了事实，不过我再说清楚。其实由于竹篙湾有Deed of Restrictive Covenant，中文可以说是高度及用途限制的契约，在契约下有一样是很清楚的，刚才你都有提及可不可以做一些住宅发展呢？在契约之下是不可以作任何的住宅发展。如果真的要做，其实亦要华特迪士尼方面的同意。另一方面，目前的大纲图，规划大纲亦不容许作住宅发展。接下来，其实发展局和商务及经济发展局（商经局），会联同规划署就土地的最佳用途是什么作进一步研究。土地目前其实没有浪费，大家或者知道，在这一刻，土地是用来做一些我们十分需要的检疫设施。就今天来说，其实已经提供了大约1 500个检疫单位，工程仍在进行中，我们相信到年底前，可以完成另外的2 000个检疫单位，加起来可提供3 500个单位。这就是短期看到的用途，长远来说什么是最适合的用途，我们要和商经局一起商讨，以及跟规划署一起研究。 记者：想请问有关中环海滨用地的问题，以「双信封制」形式招标，其实市场对其审视基准都有少许意见，今次延期会否考虑采纳坊间的意见，例如先完成设计，再推出地皮让发展商竞投？会否有其他不同的做法？ 发展局局长：我可以直接回答你，我们不会这样做。因为目前的做法，其实大家或许知道，是经过多年的社会讨论及研究得出的。其实城市规划委员会（城规会）于二○一六年时已就planning brief，规划大纲已定下来。所以如果任何做法需要我们再一次进行这些步骤，其实就是没完没了。基本上，我们目前觉得「双信封制」是一个适当的平衡，因为社会都觉得不是投标价好就是唯一考虑，所以透过「双信封制」，有意投标的发展商要提交相关设计，要吻合城规会之前定下来的发展大纲，即planning brief的要求。我们觉得这是最佳的平衡、最佳的做法。 记者：想问有关三号地皮，其实市场上有意见觉得现时市况不是太好，建议政府未必在这时机推出，为何政府依然坚持在这时间推出？是否打算透过卖地增加库房收入，填补财赤？另外，有关三号用地的银码较大，会否考虑有较特别的财政安排，例如让发展商分期交地价？ 发展局局长：有关三号用地，我不想太重复自己。就政府而言，我们的主要考虑是，如果今天能售出一幅土地，到真的有商业楼面供应，快的第一期可能是五、六年后，第二期可能更后。三号用地其实是分3A及3B，因为先要做北面的3A，以（重置）目前的中环地区邮政服务部分的操作及停车位，即3A要先提供这些才开展3B。若我们今天进行，到整个项目完成，3A加3B可能都是十年之后的事。刚才我已提及，一个如此具策略性的地皮，它不但对我们未来商业运作很重要，另外对整个新海滨的公共空间设计和通达性也很重要。因此，我们觉得不只是考虑金钱方面，这亦是之前一直向大家解释的，我们一直没有改变这想法。唯一是有关招标文件方面的工作较复杂，我们发觉需要多些时间。时间性方面就是如此。 你另外一个问题是关于招标的安排，详细的条款，我们有信心下一季可以做到，所以在下一季推出时大家可以看得到，有问题可以届时向我们提出。 记者：局长，想问刚才和上一季你都有提到，土地供应能否达标，都很大程度受私人发展商的项目影响。补地价仲裁先导计划其实改善了，实行之下其实你刚才说的千多个单位，甚至是再下一季你说有些大projects，有没有一些项目可以放在补地价仲裁先导计划商讨？你预期这个计划改善后的效用又有几大？ 发展局局长：谢谢你的问题。其实都要尝试，因为其本质都是你情我愿的。若个别发展商和地政总署在补地价时不能同意个地价，我们觉得有仲裁安排是多一个工具、多一个选项给他们，我们盼望他们使用。我们把（先导计划的）仲裁机制改良、改善，亦是这一个考量。但如果你要我们估算有几多会用，这不是太实际，因为总是要你情我愿。我们在这一方面再努力一点。 （请同时参阅谈话全文的英文部分。）