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​律政司司长在立法会研究与《基本法》第二十三条立法相关的事宜小组委员会会议开场发言（只有中文）
27.2.2024

以下是律政司司长林定国资深大律师今日（二月二十七日）在立法会研究与《基本法》第二十三条立法相关的事宜小组委员会会议的发言全文： 多谢主席。各位委员，《基本法》第二十三条立法的公众谘询将在明日结束。社会普遍已有共识，我们要尽快将第二十三条的立法工作完成。这不单是要完成拖延了差不多二十七年的宪制责任，亦是香港能够全心全力聚焦拼发展的大前提。 首先，我代表特区政府多谢立法会内务委员会决定成立小组委员会，就《基本法》第二十三条立法相关事宜展开研究，及早为下一阶段的立法工作做好准备。特区政府承诺一定会竭尽全力配合立法会的工作。 正如行政长官在一月三十日的记者会上表示，他已经要求律政司开始草拟工作，工作亦进行得如火如荼。特区政府正积极整理分析公众谘询至今时今日收集到的意见，我们希望透过今日的小组委员会会议，听取各位委员的意见，待谘询期完结后，尽快敲定立法建议，将条例草案提交立法会审议。 我希望藉此机会讲解几点与草拟法例相关的原则。 第一，我们会沿用香港普通法制度下一贯常用的法律草拟方式、技巧和习惯。其中之一是我们会在实际可行范围内确保法律条文仔细清晰。我们会就一些较为关键和重要的特别用语，例如「国家安全」、「境外势力」、「勾结境外势力」等，作出详细定义。另一方面，如果某些用词是一般日常用语，按一般习惯，便无需另作定义。罪行条文也会清晰列出甚么行为、情况再加上甚么意图方会构成犯罪。在适合情况下，我们会列出是否有例外情况或免责辩护，以及必须符合的条件。如果某项罪行有域外效力，我们也会订明域外效力的适用对象和范围。 至于罚则方面，在大陆法法系的司法管辖区，例如内地，法例中普遍都会订明刑罚的幅度，包括最低刑期，例如《香港国安法》；然而，普通法司法管辖区则通常只会在法例订明最高罚则。经考虑，我们倾向按普通法习惯在条例草案订明具有足够阻吓力度的最高罚则，而不会规定最低刑期。 第二点，考虑到《基本法》第二十三条立法的独特性和重要性，我们会在条例草案的开首加入「弁言」，説明立法宗旨、立法依据等背景资料。过往一些条例也有加入「弁言」，例如《香港回归条例》、《国旗及国徽条例》、《广深港高铁（一地两检）条例》、《国歌条例》等。除「弁言」外，条例草案也会包含一些原则性或宣示性的条文，这些条文以及提交条例草案时附上的立法会参考资料摘要等文件，都会有助法庭日后有需要解释条例时，考虑和更能准确掌握相关的立法背景和目的。 第三点，谘询文件第2.19段提及维护国家安全立法建基于三个原则，即：「一国两制」方针的最高原则，是维护国家主权、安全、发展利益，尊重和保障人权，以及坚持法治原则，我们也必定会在草案中的具体条文适当地体现。例如，就优化执法权力，我们会清晰订明行使权力的条件及相关限制，以及负责审批的机关。此外，希望清楚说明条例草案下的罪行不会具追溯力，即罪行条文只会适用于法律实施以后的行为。 第四点，条例草案也会体现与《香港国安法》的衔接、兼容和互补。举例而言，《香港国安法》多数程序规定，除适用于处理《香港国安法》规定的四类危害国家安全犯罪案件外，也适用于香港本地法律下的危害国家安全罪行，例如是第四十一条关于需要有律政司司长书面同意才可以提出检控的规定、第四十二条关于保释的规定、第四十四条关于指定法官负责审理案件的规定。条例草案会用适当的方式表示这些程序规定都适用于条例草案订立的罪行，而无需将所有《香港国安法》的程序规定重复一遍。 以上就几点基本的草拟方式及原则作简单介绍。请保安局局长就制定立法建议的方向及原则再作进一步补充，以及简介条例草案的大致结构。 多谢主席。 完 2024年2月27日（星期二） 香港时间17时20分
律政司司长在立法会工务小组委员会会议就改建旧湾仔警署为政府间国际组织总部的开场发言（只有中文）
27.2.2024

以下是律政司司长林定国资深大律师今日（二月二十七日）在立法会工务小组委员会会议上，就改建旧湾仔警署为政府间国际组织总部的开场发言： 主席、各位议员： 早晨！正如主席刚作简介，我们于今年一月二十三日就改建旧湾仔警署为国际调解院总部的工程计划，谘询立法会司法及法律事务委员会，并得到委员支持。我们今早向工务小组介绍有关工程项目的开支建议，希望大家支持，让我们可以尽快开展工程。有关的详细内容于第三十一号文件已列出，亦正如主席刚刚说到，我们估算的总金额是4亿6千6百60万。 国家去年十一月底向国际调解院筹备办公室提交在香港设立国际调解院总部的意向书，并为此选定旧湾仔警署为设立总部的地点。我们在龙年迎来第一宗好消息。原因是最近《建立国际调解院公约》（ 国际公约）各国政府之间谈判会议，即第三轮会议，在香港顺利举行。在会议当中，谈判国各国之间协商一致作出决定，在国际调解院成立后，东道国为中国，总部所在地为香港特区。目前，国际公约谈判正有序推进。待国际公约通过和生效后，国际调解院总部将正式落户香港特区。 这事情标志着两个很重要的「第一」。第一，建成后的国际调解院将是世界上第一个专门以调解方式解决国际争端的政府之间国际组织，对于现有争端解决机构和方式形成是有益和有效的补充，为和平解决国际争端提供新的选择。第二个「第一」，对香港更加有意义，是第一个会在香港设立总部的国际间组织。可能大家都留意到，上星期五，中央港澳工作办公室主任、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙先生亦特别抽空到国际调解院筹备办公室进行调研，听取筹备办公室相关人员作出的报告。 调解院总部初步设计构思以「目的为本、实而不华」为原则，以简约设计及富功能性概念为主。特区政府会继续与国际调解院筹备办公室保持密切沟通，确保设计符合实际运作需要及相关国际水平。 根据参与国际公约磋商的各个国家的协定，国际调解院总部必须于二○二五年年内就绪，我们在国家提交的意向书内已做出承诺。我希望议员明白这个改建工程项目对香港的重要性，而更重要的是时间的迫切性，支持我们按计划于三月份内把工程项目提请财务委员会批准拨款，以便可立即展开工程，务求二○二五年年中完成基本工程，以确保于二○二五年年底前顺利依据承诺把总部交付予国际调解院。 这是我的初步简介，多谢主席。 完 2024年2月27日（星期二） 香港时间10时20分
全港学界国家安全常识挑战赛圆满结束（附图）
26.2.2024

由律政司、保安局、教育局及香港善德基金会共同举办的全港学界国家安全常识挑战赛今日（二月二十六日）上午举行总决赛，并于下午在前法国外方传道会大楼举行颁奖典禮，表扬得奖学生在比赛中的出色表现。 行政长官李家超在视像致辞表示，相信同学们通过参赛丰富了对《宪法》、《基本法》、《香港国安法》和总体国家安全观的认识，体会自觉维护国家安全的责任感。他指出《基本法》第二十三条立法是香港特区维护国家安全的重要组成部分，令香港特区拥有更完善有效的维护国安法律体系；而《基本法》第二十三条立法将成为国安教育新范畴，特区政府会积极推展有关工作，并期望校长、老师和家长以身作则，一同加深学生对《基本法》第二十三条立法的了解。 律政司司长林定国资深大律师主礼时指出，国家安全是维护国家主权、安全和发展利益的根本保障。《香港国安法》出台和实施为香港带来了更加安全和稳定的环境，为同学们的学习和成长提供了更加优越的条件。他期望同学们保持对国家安全的关注和热情，不断学习和积极参与，并为建设安全稳定的环境贡献自己的力量。 ​主礼和颁奖嘉宾亦包括保安局局长邓炳强、教育局局长蔡若莲博士、中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室警务联络部部长陈枫和中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全公署联络局局长邓建伟，以及香港善德基金会主席董吴玲玲。全港学界国家安全常识挑战赛旨在加强学生对《宪法》、《基本法》及《香港国安法》的认识。挑战赛以问答比赛形式进行，分为小学组及中学组，设有队际赛及个人赛共四个组别，吸引超过102 000名来自585所中、小学的学生参与。四个组别的总决赛今日上午举行，得奖名单载于附件。 ​挑战赛的精华片段逢星期日晚上十时三十分于HOY资讯台《家国天下》节目播出。节目亦设「国安小知识」环节，增进市民对国家安全的的知识。此外，为配合四月十五日的「全民国家安全教育日」，总决赛及颁奖典礼的精华片段将于当日晚上九时三十分于HOY资讯台的半小时特备节目播出。 完 2024年2月26日（星期一） 香港时间19时16分
律政司副司长联同保安局局长、商经局副局长、财库局副局长和保安局副局长出席立法会前厅交流会后会见传媒谈话全文（只有中文）（附图／短片）
21.2.2024

以下是律政司副司长张国钧今日（二月二十一日）上午联同保安局局长邓炳强、商务及经济发展局副局长陈百里博士、财经事务及库务局副局长陈浩濂和保安局副局长卓孝业出席立法会前厅交流会后会见传媒的谈话全文： 律政司副司长：各位传媒朋友，首先祝各位龙马精神。今日与各位传媒见面，大家看见除了我，还有保安局局长以及三位副局长一起。 新一年，特区政府会继续全力谋发展、拼经济、惠民生。而安全是发展的基础，所以今日龙年首次前厅交流会的主题亦围绕「安全」这个关键词。我很高兴今日约有60位立法会议员出席（交流会），他们亦向我们提出很多宝贵意见，我在此表示由衷感谢。 今日的交流会有两个主题与各位议员分享和听取意见，第一个主题是有关打击网络及电话诈骗的措施。 大家也知道，随着科技发展日新月异，网络及电话诈骗亦非常普遍，涉及的损失金额越来越巨大，无论对企业或对个人造成很大的损失和伤害。骗徒行骗手法亦可以说是层出不穷，所以我们要群策群力去打击这些有关诈骗的罪行。 为展示特区政府打击诈骗的坚定决心，今日保安局、商务及经济发展局、财经事务及库务局、警务处、通讯事务管理局办公室和律政司的同事全体出动，与立法会议员从防范骗案、执法行动和公众教育等等不同角度交流，商讨有关打击诈骗的工作。在此，我亦很感谢他们的真知灼见。 至于今日第二个主题，是有关《基本法》第二十三条立法的工作。 特区政府自谘询开始，已经马不停蹄地与社会不同界别进行解说。今日我和保安局局长，以及刚才提及的其他相关同事，亦难得可以藉着前厅交流会这个难得的机会，在谘询期完结前与立法会各位议员面对面交流、解说，并且聆听他们的宝贵意见。 刚才的讨论非常坦诚，议员除了向我们表达意见之外，亦向我们转达了在社会上他们从不同界别所收集到的意见和市民关注的地方。我们会好好整理和分析这些宝贵的意见。 在此亦请大家留意，有关《基本法》第二十三条立法的公众谘询期至二月二十八为止，即还有大约一星期便结束。我呼吁大家把握时间将意见透过电邮、传真或邮寄至保安局。政府必定会详细研究和考虑大家的意见，尽快完成本地立法工作，完善特区维护国家安全的法律制度和执行机制，让香港可以有一个安全稳定的环境去谋发展、拼经济、惠民生。 接下来，我请保安局局长和大家谈谈。请保安局局长。 保安局局长：各位香港市民、各位记者朋友。在今天的前厅交流会，我就着第二十三条立法，与很多位议员作出坦诚及深入的交流。在会议中，议员除了给予很多宝贵意见外，亦反映了一些市民的意见及关注点，我们亦留意到市民比较关注三个方面的问题。 第一个是关于「煽动意图」罪，会否批评一下政府便犯法。我再重申一次是不会的。因为「煽动意图」罪是现在已经存在的法例，主要是针对一些煽动的、挑拨性的言语，要有挑拨性的；而在谘询文件内已提及，一些基于事实及正当对政府的批评，是不会违法，我们欢迎向政府表达意见。 第二个关注点是关于「国家秘密」。我亦重申一次，「国家秘密」在谘询文件内提及有三大要素。首先要在没有合理权限下透露，第二是相当可能危害国家安全，第三是范围属表列的七个范围，包括了一些中央政府或特区的重要决策、一些政治、社会发展或国防等等的范畴。「中」了这三个要素后，还要有（犯罪）意图，才会有机会违法，所以市民一般做研究、做分析而自己得出结果是不会违法。我在此再次重申这一点。 第三个关注点关于「境外干预」罪，「境外干预」罪也有三个要素。第一个是要配合境外势力。第二个是使用不当行为，不当行为包括明知而作出一些关键而失实的陈述，或者用暴力或违法或胁迫的方法而达到干预效果。干预效果包括影响我们的选举、立法会运作、甚至是法庭的运作，亦要切合这三个要素及加上有（犯罪）意图才会违法，所以一般跟外国团体进行交流活动是绝对不会有误堕法网的情况。 我们解释了之后，基本上议员都充分明白及理解，亦会向市民转达（相关信息）。从我跟市民的接触亦知道，我们经过多方解说，我们过往举办了差不多二十场解说会，亦在电台、电视台、报章做了很多次解说，而市民大体上明白这些情况。但在我们的交流中，亦留意到很多外部势力或者一些「走佬」去外国的香港人，这些大部分是通缉犯，仍然继续在外国进行危害国家安全行为的人，往往还是刻意就着我刚才所提及明知道是不对的事情，继续作出误导性甚或是假的传闻。我相信香港市民的眼睛是雪亮的，因为第二十三条立法正是只针对这些想危害国家安全的人，对一般市民只会有保护作用，对做生意的人只会有更大保障，立法只是针对这些危害国家安全的人，包括这些外部势力和「走佬」去外地的人。 不久将来，当我们完成谘询便会推出法案，我们也预期推出法案后，这些我们要防范的人，即这些外部势力、已「走佬」仍想危害我们的人，会有更多抹黑工作，所以我希望各位市民要认清事实真相，第二十三条是保护我们安全。多谢大家。 记者：局长，之前你点名自由亚洲电台，他们现在做的事是否算是「境外干预」或「间谍」罪？ 保安局局长：每一个个案是否违反法例需要逐个去看，不能够概括地说。但无论是否犯法，如果你刻意用一些错误的信息、假资讯，一直抹黑我们的立法工作，这件事我必须要指出，告诉香港市民，让香港市民认清这些外部势力和那些已「走佬」、想危害香港安全的人的嘴脸。 记者：司局长，想问谘询期大概还有一个星期就完结，现在收到的意见数量是多少？如何评估市民的反应？之前说过会「边谘询，边草拟」法案，现时进展如何？是否会在三月中交给立法会？另外，想问问「煽动」罪，看到文件研究调高「煽动」罪的刑期，其实看到过去「煽动」罪的案件，全部都罪成，为何仍会觉得要提高刑期？是否例如部分案件，好像「羊村」案刑期不足够？上诉庭讲关于暴力的元素，有处理相关方面，会否都考虑上诉庭的判决然后才去整理条文？ 保安局局长：首先，就着谘询的情况，我们现在一直不停在检视和分析谘询的情况。就着我们过往一些解说会里，刚才我亦讲过，最主要关注的几点都是有关「煽动意图」、「国家秘密」和「境外干预」。我们会在谘询期进行期间一边做分析，希望可以尽快将分析结果汇报给联合委员会（立法会保安事务委员会及司法及法律事务委员会联席会议）。至于你刚才提过，在「煽动意图」方面，正正刚才你提过，在「羊村」案中，法庭讲得很清楚，就是用误导性的文宣令市民不相信政府，甚或憎恨政府，有机会令社会混乱，甚至推翻政府，这是非常严重的情况。在目前的法例来看，我们看到判刑可能未必足够，所以我们必须检视，要有一个足够的刑期去反映这些罪行对国家安全的影响。 记者：刚才你提到预计方案出来后，就会有更加多在海外的人可能会作出攻击、误导，届时反驳队的运作或者官员方面会如何做？甚至是如何去阻止这些事，令市民不会相信？第二，我也想问刚才行家所问，现时草案的草拟到什么地步？是否真的三月可以提交立法会？ 保安局局长：有关反驳队的工作，一日有抹黑的情况，反驳队都有责任向市民讲出真相。 律政司副司长：你也听到行政长官昨日在行政会议前会见传媒时已说过，会尽快做好这件事。刚才局长都说过，其实在谘询期间我们每一次收到意见后，并非单单放着待谘询期完结后才处理，我们每一日都在处理这些有关的意见。有关起草的工作，相关司局的同事每日均马不停蹄、密锣紧鼓地进行，务求可以尽快预备好有关的草案，尽快提交予立法会。 完 2024年2月21日（星期三） 香港时间14时19分
律政司副司长和保安局局长就「维护国家安全：《基本法》第二十三条立法公众谘询」会见传媒谈话内容（只有中文）
20.2.2024

以下是律政司副司长张国钧和保安局局长邓炳强今日（二月二十日）就「维护国家安全：《基本法》第二十三条立法公众谘询」会见传媒的谈话内容： 律政司副司长：各位传媒朋友，很感谢工联会今日下午的安排。我和（保安局）局长来到工联会，有超过三百多位包括工联会领导层、工联会立法会议员和区议员，以及各个工会的代表出席这个有关《基本法》第二十三条本地立法的谘询交流会。非常感谢工联会全力支持特区政府今次就《基本法》第二十三条的本地立法工作。会上，他们亦提出很多非常有建设性的建议，我们已经好好记下来，回去一定会好好参考，以作为往后条例草案的一个考虑。接下来的时间我交给局长与大家谈谈。 保安局局长：多谢副司长。各位香港市民，各位记者朋友，我今日再次以「应变反驳队」队长（身分）对抹黑第二十三条立法的评论作出反驳。我留意到「香港监察Hong Kong Watch」联同80多个所谓组织发表了联署声明，首先我们要了解「香港监察」的背景是甚么。「香港监察」自从「黑暴」开始就不停要求外国制裁中央政府和香港特区官员，其赞助人有很多反华政客，包括彭定康；其顾问有很多已潜逃逃犯，包括许智峯和黄台仰，这些都是被香港通缉，亦是在离开香港后不停做危害香港和国家安全行为的人。 另外，我们来看看这80多个是甚么组织。这80多个组织大部分都是反中乱港组织，有很多收了美国国家民主基金会资金，以及收了英国政府资金的组织。他们的联署声明内容很多都是抹黑，甚至是无中生有、误导或错误的。首先，他们提到「煽动意图」罪在第二十三条下会把对政府的和平批评意见刑事化，这是错的，是不会的。谘询文件中已就「煽动意图」罪说得很清楚，是针对挑拨行为，我们亦说得很清楚，基于事实的正当批评是不会违法。 另外，他们又提到要针对处理第二十三条立法的官员进行「制裁」，并恫吓香港的企业不要再在香港做生意。我想说这些法例全世界都有，不只是香港有，为何美国和英国可以，香港却不可以？还要「制裁」我们处理的官员呢？我不怕你们「制裁」，我本身已经被「制裁」。但我想告诉你们，你越要「制裁」我们，越显得我们所做的事是正确，你正在用黑社会方式恫吓我们。最后，他们提到谘询文件内法庭相关程序的改善措施会影响公平审讯，我告诉大家是不会的，是错误和误导的。相反，这些提议会让我们针对危害国家安全的调查做法更公平，更能保护国家安全，包括对疑犯的扣留时间是否应该可以超过48小时呢？在英国，最长（可拘留）14日，新加坡最长是两年。这些都是基于实施《国安法》后，在执法上看到的短板作出的建议。这些都不是我们独有，很多外国都有，为何外国可以，我们不可以？ 我们再回想看看，这个联署背后是甚么人，就是外部势力，而我们这个国家安全法例第二十三条立法，就是要针对一些危害我们安全的外部势力。绝大部分香港市民，我所接触到的，都是支持我们第二十三条立法。正如特首经常提及的例子，我们就是要装好门窗，不要让人爆窃，现在就是那些罪犯说，你为何关掉了门，我们爆窃不了，而住在里面的香港人，大部分都是支持要维护我们安全的。所以我在此跟香港市民说，千万不要让这些外部势力或「走佬」的想危害我们国家安全的香港人所误导。我们的第二十三条立法，只是针对这些小部分想危害我们国家安全的人，对于香港市民的生活得以保障，对于那些在香港做生意的人，令到他们有一个更加安稳的环境。多谢大家。 记者：刚刚有讲到有一些反中乱港的组织联署，想问假如第二十三条立法之后，若有组织再次发起联署，会否因为这个立法而有些行动？ 保安局局长：首先，是否违法要看实际行动，现时很概括地（描述），（我们）不能这样说。但无论你是否违法也好，你做这些行为误导香港市民、恫吓香港市民，不是事实的（事情），我作为应变反驳队队长，有责任告诉香港市民，这些是抹黑、是恐吓你们、是外部势力想危害我们国家安全。由于我们有第二十三条立法，影响了他们危害（国家安全）的行为，所以他们出来想要误导大家，抹黑第二十三条立法，我必须要向香港市民指出（真相）。 记者：那份联署最后讲到敦促外国商会对当局表示担忧，想问一下政府与外国商会沟通时，外国商会有何表示？ 保安局局长：其实我们已经与外国领事及不同的外国商会在不同场合中讲解了第二十三条立法的原意，以及一些对国家秘密、境外干预和一些他们的关注点，我们已详细解释，（他们）是不会误堕法网的，只要你不危害国家安全就不会有事。任何做生意的、商会、外国商会，包括来香港做生意的，（只要）不是来危害香港及我们国家安全，他们听完之后（感到）非常清楚，表示明白。多谢大家。 完 2024年2月20日（星期二） 香港时间19时38分
律政司副司长与保安局局长就「维护国家安全：《基本法》第二十三条立法公众谘询」会见传媒谈话内容（只有中文）
19.2.2024

​以下是律政司副司长张国钧和保安局局长邓炳强今日（二月十九日）就「维护国家安全：《基本法》第二十三条立法公众谘询」会见传媒的谈话内容： 律政司副司长：各位传媒朋友，我们刚刚出席了民建联举办的一场有关《基本法》第二十三条立法的讲解会。刚才在会议当中，我们很感谢民建联安排这一次会议，他们出席的成员非常多，并且在会上非常踊跃发问，亦提出了很多很好的意见让我们参考。除了今日这一场交流会，其实这个星期我们每一日都会继续马不停蹄地举行其他交流会，包括向其他政团以及其他不同界别人士讲解有关这次的谘询文件。希望在谘询期完结之前，各位市民能够继续踊跃向我们提出他们的意见。我将以下时间交给邓局长。 保安局局长：多谢副司长。在谘询期展开到现在，我们进行了接近20场宣讲会，未来亦会做。谘询的对象包括外国领事、本地一些商会和外国一些商会，不同专业界别包括法律界、会计界、教育界和社工界等等。另外亦包括传媒界、社区人士和人大、政协等等。目前，我们透过这些宣讲会接触的绝大部分（人士）都是支持《基本法》第二十三条立法。另外我和（律政司）司长、副司长亦出席了差不多十个电台或电视台的访问节目，我们希望用任何方法向市民宣讲。其实，《基本法》第二十三条立法是很多市民和做生意的人士都非常欢迎，因为这能够为他们提供一个安全的生活，保障他们可安稳地做生意。大家回想二○一九年「黑暴」期间，在港版「颜色革命」的情况下，做不了生意，商铺被打烂，说一句和暴徒不合的说话就会被人打。当时正正就是完全没有言论自由，说一句话也不行、会被人打。所以大家都很珍惜有一个安稳的环境，所以绝大部分市民和做生意的人士都很支持《基本法》第二十三条立法，但我留意到近来一些外部势力和一些已「走佬」的人士继续危害国家安全，刻意抹黑。我作为应变反驳队队长，我要在此作出反驳，首先就彭定康提到，有了《香港国安法》，为什么还需要第二十三条呢？他暗指我们的执法人员可以随意拘捕，这些全部是错的。我相信大家都很清楚，第二十三条立法有七个罪类，其中只有两个罪类包含在《香港国安法》之内。我们必须把这些国家安全风险的缺口消除，所以必须就第二十三条立法。另外，任何拘捕都是很严肃的事情，必须要根据法律去处理，不存在彭定康所暗指我们可以随意作拘捕。这些都是抹黑，在恐吓香港人。 另外我又留意到，英国保安国务大臣说，香港有了第二十三条后，就会摧毁我们繁荣的要素，包括自由、机会和公平的法律。我想指出，英国也有国家安全法律，其实第二十三条立法亦参考了他们特别在二○二三年的国家安全法。为什么他们可以有国家安全的法律，我们想要国家安全的法律保护自己时，就说我们摧毁香港的繁荣呢？这就是双重标准，这就是刻意抹黑——你可以防卫，我们却不可以防卫——外部势力就是这种态度，所以我们必须为自己防卫。 我亦留意到美国联邦政府资助的自由亚洲电台（引述评论）说第二十三条立法中有些罪行针对传媒，这也是错，也是假的。我们只会针对危害国家安全的人，我们对所有人，特别是传媒报道有充分保障。无论是根据国安法、《基本法》，又或是两个国际公约，我们都有充分的自由（保障），这也是抹黑的情况。 我又留意到许智峯也有暗喻第二十三条有追溯力，以前的事也会被揪出来。我相信大家都知道，我们作为普通法的地区，一般订的法例不会有追溯力，所以千万不要被我刚才所提到的外部势力或已潜逃但想继续危害香港安全的人的谎话或误导性言论，引致大家对第二十三条有误解，我遇到任何这种抹黑情况，都会第一时间出来反驳。谢谢大家。 记者∶局长刚才提到自由亚洲电台抹黑，可否说多些它是访问了一些人去抹黑还是评论抹黑？ 保安局局长：我想讲清楚，他们引述一些人的评论说第二十三条条例内（有部分罪行）是针对传媒的。我想讲清楚，我们针对的是危害国家安全的（人士），我相信大家做传媒的朋友是不会危害国家安全的。 记者：想问谘询期快要完了，有否收到一些想修改的意见，你们会否接纳？例如公众关注的泄露国安机密的公众利益抗辩理由？另外今天在外国记者会论坛，记协（香港记者协会）主席预计第二十三条落实后可能会少了人接受驻港外国记者的采访或访问，你如何看这个说法？会不会作出反驳？ 律政司副司长：我先回答第一个问题，第二个问题留待邓局长回应。现时谘询期尚未结束，我们每一日都在收集意见。在谘询期完结之后，我们一定会整理好所有意见，亦会虚心聆听和审视每一个意见。然后，当中有些我们认为适合的、有建设性的、有帮助的，我们当然一定会吸纳到条例草案里。这个时间最重要是呼吁大家，有任何意见的请表达，亦可以向我们提供。我们希望在谘询期完结后，尽快将这些意见整理，然后制订条例草案。第二个问题，我交给邓局长。 保安局局长：对于记协主席陈朗升所说的话，虽然记协没什么代表性，但我们都欢迎他们将意见提交给我们。 记者：想跟进刚才有关自由亚洲电台，如果传媒访问了受访者，可能他们不同意或反对第二十三条立法，其实是不是可以呢？或这样已经过了界线？ 保安局局长：最主要看出发点。出发点如果是作为外部势力有心抹黑，先不论是否犯法、这要慢慢研究，但用这些误导香港市民、恐吓香港市民，这些不是事实，所以我必须在此作出反驳。多谢大家。 完 2024年2月19日（星期一） 香港时间20时42分
律政司司长与保安局局长就「维护国家安全：《基本法》第二十三条立法公众谘询」会见传媒谈话内容（只有中文）（附短片）
6.2.2024

以下是律政司司长林定国资深大律师和保安局局长邓炳强今日（二月六日）就「维护国家安全：《基本法》第二十三条立法公众谘询」会见传媒的谈话内容： 律政司司长：各位传媒朋友，刚刚在行政长官的带领之下，行政长官、我和保安局局长出席了一个简介会。我们很高兴今次有约100名不同的外地、外国驻香港的使节代表，包括一些总领事，连同一些外国商会的领导人物，亦有香港的商会代表，出席了今次简介会。 我们简介了今次关于《基本法》第二十三条谘询文件的内容，亦听取了参与今次简介会不同朋友的一些问题，大家讨论都非常坦诚，亦具建设性。所以大家看到，其实我们（会面）的时间较原定的一小时为长。 今次的内容，基于我们保密的原则，所以很抱歉不能向大家公开，但可以重申一次，各位参加的朋友都有充分机会表达他们的关切点，行政长官亦很有诚意、很努力地厘清一些大家关心的问题。我们也强调在未来日子、在谘询期内，会继续多聆听所有朋友的意见，包括刚才参加我们简介会的朋友、外国的领事、商会或本港的商会。我把余下时间交给保安局局长，为大家作简单总结，谈谈到现时为止，我们谘询的进度如何，及未来的计划会是怎样。 保安局局长：多谢司长。在我们展开谘询大约一星期时间，我们举办了超过10场谘询及交流会，包括外国领事、外国商人、本地商人、专业团体包括法律界、会计界、医疗界、社福界、教育界等等，也包括一些地区团体及人大、政协等等。我们听到了很多不同意见，大部分都是非常支持（《基本法》）第二十三条立法。另外，有两点是（与会者）一般比较关注的，第一个关于「国家秘密」，第二个关于「境外干预」，所以，我们特别花多些时间跟大家解释这两个罪行的定义和规管范围。与会者听了我们的解说后都表示非常清楚，亦清楚理解到第二十三条立法对一般经营生意的人不会有影响，对社会大众更不会有影响，只会影响那些想危害国家安全的人。我们的解说工作及进一步的后续立法工作会一直进行。多谢大家。 记者：想先问在会上或在外接触商界、外国领事和商会时，他们有没有表达对于什么有忧虑？会否甚至反对立法？在接下来的立法工作上会如何释除他们的疑虑？第二是关于曾钰成撰文所提到的两点，就是关于「公众利益」作为抗辩理由，他觉得政府的说法模糊，尤其是谈到由谁来判定，即对国安的解释谁是最终的权威。会否觉得反映即使有抗辩理由，其实外界对于这些界定仍然有担忧的情况呢？如何可以释除这些疑虑呢？ 律政司司长：就第一个问题，刚才会议的内容，正如我刚才说过不能够披露，但是到现时为止，我们都留意到公众（意见），首先第一，没有听到任何人说不支持立法。我想所有香港市民，包括外国朋友都充分理解香港有宪制责任，要完整地履行我们的宪制责任，在这方面是非常一致的。但正如（保安局）局长刚才所说，就着一、两个议题，到今日为止，其实我们明白公众有很多关心，我不会用「忧虑」去形容。大家对于我们的建议提出一些问题，希望多听一些解说。 局长说了两方面，包括「国家秘密」或者关于「境外干预」，我们都因应公众表达的关心，不断用不同的方法向大家解释我们建议的实质内容。至于关于「国家秘密」罪是否需要有一个所谓「公众利益」的辩护理由，大家都非常理解，谘询文件都有提及，不同的国家和地区也有不同的做法，很多地区甚至没有这样的一个辩护理由。在我们听到这些意见后，让我引用一些有这方面辩护理由的司法管辖区的做法去强调几点：就算有这个例外的话，必须要是一个很严谨的门槛，有很多事情要考虑，例如有没有紧急性、有没有一些重大的公众利益、诸如此类。我们希望透过多一些讨论去收集多些意见，亦会帮助我们在真正草拟法律时，能够尽量做到明确，确保大家都会理解到──第一，究竟是否真的有这个辩护理由？第二，如果有的话，究竟规范是如何？我们非常明白，亦会尽量多听一些意见，希望最终的法律是合理地清晰的。 记者：回应曾钰成，你觉得政府的讲法是否模糊？ 律政司司长：其他人的意见，我不会去批评或评论，但我们一定会尽力多听一些意见。我想最重要的是最终法律的版本是要清晰的，这个才是最终我们希望透过谘询（达到）的目的，多听一些意见，确保最终的法律达到这个效果。 记者：我有两个问题。第一，第二十三条本地立法除了《社团条例》部分，它是否适用于公司或法人的代表呢？第二，因应商界刚才你说「关心」，将来的字眼有没有澄清的空间？例如「境外干预」罪，一个「可」的情景、那几个情况是否有限数，或有其他更多的可能性在条文当中没有一一列出？「可」字是否exhaustive？ 保安局局长：其实在公司法来说，我在不同场合讲过，本身公司在《公司条例》下规管，因为《公司条例》内有比较全面的（条文）如何规管公司，所以并不会包括在这次的《基本法》第二十三条（禁止组织运作机制），《公司条例》（下的公司）不会包括在内。我已说过在《社团条例》内附表中的组织会包括在内，公司会由原先的公司法处理。 就「境外干预」，我们建议的文件中写得很清楚，包括什么是配合境外（势力），什么是不当方式，以及达到干预的效果。当然，我们会听大家的意见，看有没有进一步优化的空间，但事实上谘询文件中就定义已说得很清楚。多谢大家。 完 2024年2月6日（星期二） 香港时间19时27分
​律政司副司长与保安局局长就「维护国家安全：《基本法》第二十三条立法公众谘询」会见传媒答问内容（只有中文）（附短片）
31.1.2024

以下是律政司副司长张国钧和保安局局长邓炳强今日（一月三十一日）就「维护国家安全：《基本法》第二十三条立法公众谘询」会见传媒的答问内容： 记者：首先想问国家秘密，特别是传媒免责抗辩的理由。如果一些内部的吹哨人，或是传媒揭发丑闻，是否符合局长所说的重大的公众利益？立法会议员叶刘淑仪今天有提及，以斯诺登事件作例子，她觉得可以考虑这是符合重大公众利益的情况，局长是否认同？第二，想问有关延长羁留期，虽然正在谘询，政府认为应否由法庭审批把关？会否仿效外国一些同类的规则，可以有上诉的机制作制衡？谢谢。 保安局局长：首先，法例是全香港人人遵守的，不会有某些人因为属于特别的组织、专业、职业，就能在法例之上，不守法例。有关国家秘密，刚才讲过，定义很清楚。首先，你有否合法权限去披露？第二，这个披露会否相当可能危害国家安全？第三，（内容）会不会包含在法例内所提及的七个领域内？我想这是非常清晰的。举一个例子，如果你拿着一份写着高度机密、属政府内部传阅的文件，你很明显没有合法权限去披露。如果你披露，就着「三连中」的第一个元素，你便「中」了。假设你再「中」了另外两个元素，你便有很大机会违法。当然，也要看你有没有（犯罪）意图。我亦明白社会上在讨论是否应该要有豁免，为了公众利益给予豁免，我讲过我们会研究。但我亦想澄清，公众利益是很崇高的公众利益，不是为了满足好奇心。公众利益是很崇高的，因为是要与国家安全比对。如果只是纯粹满足好奇心，这个是否属（公众利益）？我相信大部分情况下未必是。首先，当然我们要先完成谘询，看看将来的法例怎样写，以及日后的情况是如何才可以谈论。但纵然有豁免，应该是（门槛）很高的。 第二，你提及羁留期。羁留期现在一般是48小时。我们发觉调查这些国家安全案件是很复杂的，很多时都是用很隐密的方式去犯罪，很多时与境外势力有关。我们在调查这些案件时，需要特别长的时间，不然就会让这些人逃脱。如果让他们担保，他们会逃跑、潜逃。你看见有很多潜逃的人士。第二，有机会让他们通知同谋。我们看到很多外国例子，包括英国在二○二三年的国家安全条例，亦（把羁留期）延长到14天。另外一些国家，包括新加坡，可以用行政手段（把羁留期延长到）两年。我们觉得应该有检讨空间，是否应该延长羁留期，从而防止一些之前的「短板」。至于（羁留期）多长，当然要检讨，以及如何制冲都是非常重要。例如是否行政措施或是法院手令，这个我们会聆听大家的意见，再进一步研究。多谢大家。 记者：第一个问题想问二十三条的谘询没有建议刑罚，原因为何？我们翻看二○○二年的谘询，当时是有的，有些罪行甚至是可以判处终身监禁的，会否担心若待有条文的时候才提及刑期，会让市民觉得太过严苛呢？第二个问题，想问今日有一个对传媒界的讲解，有没有包括香港记者协会？如果没有，会否觉得讲解可能不够全面？ 律政司副司长：第一个问题让我先回答。大家也知道今次是在一个谘询期内的一份谘询文件，当然，我们列出了一些特区政府的看法和建议，甚至把本地或者外地的一些经验和一些参考都放在其中，让大家可以就我们今次建议的立法范围，向特区政府提出意见，所以我们十分期望在这一个谘询期内，市民可以就你们关心的、在今次谘询文件当中任何一点内容，向我们提出意见。 当然，在谘询期完结之后，特区政府会把该条例草案提交予立法会，进行一个立法过程。届时将会有相关条文的草案，我相信在立法过程当中，广大市民都有足够时间和机会在立法过程中表达意见。所以这一点大家无须担心和过虑。至于第二条问题，让我交给局长。 保安局局长：我们与传媒谘询当然要找有代表性及认受性的团体，刚才你所说的团体，它觉得任何人都是记者，就算是一名13岁的小孩、满口粗言秽语、拿着镜头影着执勤的女同事评头品足，它都觉得这些是专业记者，我们觉得它没有认受性，所以没有找它。 记者：这次谘询会是不是第一场谘询？对外国领事的解说工作开展了没有？另外想问局长有没有听过「系你太悲观啫，我睇到嘅系由治及兴嘅好处」这句说话？想问日后这一类语带双关的软性批评会否触犯二十三条？ 律政司副司长：我先回答你的第一条问题。你没说错，我们刚刚开始了谘询期，刚才我在开始发言时都提及过，在接下来的谘询期里，我们会继续不断接触社会不同界别，亦安排了很多不同的这些解说会，听取各界市民的意见。至于你问有没有接触领事，其实特区政府安排了其中有一个场合，稍后会与包括外国领事见面，向他们讲解这次的谘询文件。至于第二条问题，我请（保安局）局长回答。 保安局局长：法律是很严肃的，第二十三条亦是很严肃。如果问在网络上写一句没头没尾、不知是什么意思的说话是否犯法，我想任何一个人回答都是太过轻率。 完 2024年1月31日（星期三） 香港时间21时35分
律政司司长在立法会保安事务委员会及司法及法律事务委员会联席会议就《基本法》第二十三条立法公众谘询开场发言（只有中文）
30.1.2024

以下是律政司司长林定国资深大律师今日（一月三十日）在立法会保安事务委员会及司法及法律事务委员会联席会议就《基本法》第二十三条立法公众谘询的开场发言： 主席： 首先，非常感谢保安事务委员会及司法及法律事务委员会同意举行联席会议，亦感谢所有出席的议员，让特区政府可向各位简介今日早上发表的关于《基本法》第二十三条立法公众谘询文件。 公众谘询文件共有九章连同三个附件。附件一列出特区政府提出一共12项建议的摘要，方便大家提供意见，其他意见亦当然欢迎。我将会简介谘询文件第一及第二章提及的基本法律原则，然后会邀请保安局局长简介余下章节涵盖的立法建议。关于法律原则，我希望以四个「必须」概括及总结相关基本法律原则。 一、必须按照香港实际情况及借鉴外国经验制定有效及具前瞻性的维护国家安全法律 根据《联合国宪章》为基础的国际法及国际惯例，维护国家安全是所有主权国家的固有权利。国家安全涉及一个国家的主权、领土完整，以及整体人民福祉。安全是发展的前提。理所当然，所有国家均视维护国家安全为重中之重的头等大事。正因如此，每个国家都必然会制定维护国家安全法律，而往往相关的法律不只一部。正如在谘询文件附件二的列表罗列的例子可以看到：美国最少有21部，英国最少有14部，澳洲最少有四部，加拿大最少有九部，新西兰最少有两部，亚洲国家如新加坡亦最少有六部。 这些法律具有以下共通点。一是会采取一切必要的措施，以确保能有效维护国家安全。二是不断修改及增加，伸延至传统安全例如政治及军事安全以外其他领域，以及时应对新形式或新类型的国家安全风险，和确保能快速有效处理突发的国家安全的情况。简而言之，维护国家安全法律必须有效及具有前瞻性。参考和借鉴其他国家地区经验固然重要，但归根究底，香港必须按我们独特实际情况，制定一部最符合和满足香港需要的维护国家安全法律。 二、必须尽早完成《基本法》第二十三条立法的宪制责任 国家安全本身属于中央事权。在「一国两制」原则下，按照《基本法》第二十三条，中央授权香港特区自行立法，禁止七类危害国家安全的行为。《基本法》第二十三条用的字眼是「应自行立法」，故此，这不单是授权，更是香港的宪制责任。然而，虽然香港已回归祖国超过26年，尚未完成履行上述宪制责任。《香港国安法》只是就《基本法》第二十三条中提及的七类危害国家安全行为中的两类，即分裂国家和颠覆国家政权，作出规定，而未有触及余下五类。 事实上，全国人大《528决定》第三条和《香港国安法》第七条已经清晰无误地重申及要求香港应「尽早完成」《基本法》规定的维护国家安全立法的宪制责任。 三、必须同时全面准确落实全国人大《528决定》和《香港国安法》的要求 正如《基本法》序言指出，根据国家《宪法》制定的《基本法》的立法目的是落实「一国两制」方针，设立香港特别行政区，维护国家的统一和领土完整，保持香港的繁荣和稳定。「一国两制」的最高原则是维护国家主权、安全及发展利益。要全面准确贯彻「一国两制」方针，必须全面准确履行及完成维护国家安全的宪制责任。 全国人大《528决定》的第三条和《香港国安法》的第三条重申香港特区负有维护国家安全的宪制责任，应当有效防范、制止和惩治危害国家安全的行为和活动。 《528决定》第四条进一步订明，香港特区应当建立健全维护国家安全的机构和执行机制，强化维护国家安全执法力量，加强维护国家安全执法工作。《香港国安法》第七条则要求特区完善维护国家安全相关法律。按照《香港国安法》的第六十二条，《香港国安法》相对于本地法律具有凌驾性，意味着《基本法》第二十三条本地立法必须与《香港国安法》一致。 基于以上原因，《基本法》第二十三条立法需要同时全面落实《528决定》及《香港国安法》所规定的宪制责任及义务，并做到与《香港国安法》衔接、兼容和互补，形成一个完善有效维护国家安全的法律体系。除了立法禁止危害国家安全的行为以外，也需要提供机制和优化程序，包括完善执法权力及完善诉讼程序。 四、必须按适用于香港的国际标准保障人权自由及坚持法治原则 《香港国安法》第四条强调维护国家安全应当尊重和保障人权，依法保护香港居民根据《基本法》及《公民权利和政治权利国际公约》和《经济、社会与文化权利的国际公约》适用于香港的有关规定，保障香港居民和在香港的其他人享有的包括言论、新闻、出版的自由，结社、集会、游行、示威的自由在内的基本权利和自由。我必须强调，香港是根据《基本法》采用上述国际公约定下的国际标准保障基本人权自由。特区政府立法时，必定依照这些国际标准保障人权自由。 然而，不能忽略根据上述的国际标准，大部分的权利和自由，例如言论、游行、集会自由，都并非绝对，而是可以为保障国家安全而受到必要的限制。再者，根据《香港国安法》第二条，任何人行使权利和自由，都不得违背《基本法》第一条和第十二条，这两条是《基本法》的根本性条款，说明香港特区是中华人民共和国不可分离的部分，是一个享有高度自治权的地方行政区域，直辖于中央人民政府。 《香港国安法》第五条亦规定，防范、制止和惩治危害国家安全罪行，应当坚持法治原则。法治的其中一项原则是法律需要合理地明确及清楚。故此，立法建议会清晰界定罪行元素，精准针对危害国家安全的行为，也会考虑订明例外情况及免责辩护条款。大家会看到谘询文件中建议的罪行，按照一般刑事法原则，除了需要证明犯罪行为外，也需要证明犯罪意图，例如明知故犯，大家无需担忧会不小心或不经意误堕法网。立法建议不会影响一般正常生活、商贸等各式各样合法活动，以及与其他国家地区的交流。 大家亦应紧记《基本法》、《香港国安法》及《香港人权法案》都保障面对刑事指控的人有权接受司法机关的公平审讯。《香港国安法》第五条特别重申任何人未经司法机关判罪之前均假定无罪；保障嫌疑人、被告人和其他诉讼参与人依法享有辩护权和其他诉讼权利。将来如果律政司就新订立的罪行提出检控，法院也必然会一如既往，严格按照法律和证据，行使独立的审判权。只有在控方能毫无合理疑点证明被告人干犯相关罪行，法院方可把他定罪。 以上是我希望强调，谘询文件内立法建议背后的基本法律原则。我现在邀请保安局局长简介谘询文件实际立法内容，稍后我和局长以及各位同事都乐意听取各位委员的意见和解答问题。多谢主席。 完 2024年1月30日（星期二） 香港时间17时18分
内地与香港民商事安排正式生效（附图）
29.1.2024

《内地民商事判决（相互强制执行）条例》（第645章）（《条例》）和《关于内地与香港特别行政区法院相互认可和执行民商事案件判决的安排》（《民商事安排》）今日（一月二十九日）正式生效。 在《民商事安排》的新机制下，两地法院可以相互认可和强制执行对方就该安排所涵盖的民商事案件作出的生效判决。新机制让当事人可免除就同一争议在内地和香港的法院分别提出诉讼的需要，减低跨境强制执行有关判决一般所涉及的风险、法律费用和时间。 《条例》旨在透过本地立法的方式在香港特区实施《民商事安排》。两地法院从今日开始在《民商事安排》涵盖的案件中作出的判决都适用新机制。 律政司司长林定国资深大律师表示：「《民商事安排》突显香港在『一国两制』下享有独特优势，香港是唯一一个司法管辖区与内地就相互认可及强制执行判决订立适用范围如此广泛的安排。《民商事安排》有助香港在『十四五』规划下发展为区域知识产权贸易中心和区域国际法律及解决争议服务中心。」 林定国与最高人民法院副院长杨万明今日在最高人民法院与律政司合办的「内地与香港特别行政区民商事判决相互认可和强制执行新机制」研讨会上致开幕辞。研讨会讲解《民商事安排》及《条例》，包括适用规则和具体程序，吸引了约300人亲身出席。市民亦可浏览《条例》的 专题网站 或参阅《条例》的宣传 单张 获取更多资讯。 完 2024年1月29日（星期一） 香港时间13时33分
律政司司长在立法会司法及法律事务委员会特别会议就与国际法律及争议解决机构合作和争取其在香港落户或开展活动的最新发展：国际调解院开场发言（只有中文）
23.1.2024

以下是律政司司长林定国资深大律师今日（一月二十三日）在立法会司法及法律事务委员会特别会议就与国际法律及争议解决机构合作和争取其在香港落户或开展活动的最新发展：国际调解院的开场发言︰ 主席、各位议员： 我非常感谢大家今日安排这个特别会议，讨论律政司提出把旧湾仔警署改建为国际调解院总部的工程计划，以配合特区政府全力争取国际调解院总部落户香港的紧迫时间表。 在国家《十四五规划纲要》和《粤港澳大湾区发展规划纲要》下，中央人民政府（中央政府）提出香港作为亚太地区国际法律及争议解决服务中心的策略性定位。大家都知道，在中央政府大力支持下，国际调解院筹备办公室于去年年初在香港特区成立，负责进行相关国际公约的谈判，以及处理国际调解院总部落户地的选址程序。根据磋商公约各方的协定，国际调解院总部必须于二○二五年年底前交付予国际调解院。为配合这个时间表，我们希望争取在本年第一季内获立法会批准拨款，好让成功争取国际调解院总部落户香港后便可立即开展有关改建工程。 建立国际调解院对国家推展涉外法治非常重要，体现了国家对维护以国际法为基础的国际秩序作出的决心和努力。推动调解在国际上的广泛应用符合习主席在二十大报告中提及国家要促进世界和平与发展，推动构建人类命运共同体的政策方针。国际调解院也将成为首个及唯一一个専门以调解方式解决国际争议的政府间国际组织。 如果能成功争取国际调解院总部落户香港，国际调解院亦会是首个在香港成立总部的政府间国际组织，有助加强香港与国际交往合作，提升香港国际竞争力，以及确立香港作为亚太地区国际法律和争议解决服务中心的定位，有利实现国家「十四五」规划，进一步推进粤港澳大湾区建设及「一带一路」等国家战略所带来的机遇。 因应国际调解院的独特国际地位及日后的运作需要，我们选定了在一九三二年建成属二级历史建筑的旧湾仔警署为设立国际调解院总部的地点，建议得到中央政府全力支持。湾仔区大家都很熟悉，具备成熟的基础建设，社区多元化，公共交通网络亦非常方便和完善。旧湾仔警署属二级历史建筑，有文物保育价值，亦是商业中心区的地标建筑物。 据我们了解，国家提交在香港特区成立国际调解院总部的意向书是截至目前为止收到唯一一份意向书。预计国际调解院总部落户地点最快今年初会有结果。由于时间紧迫，政府已就改建旧湾仔警署进行了文物影响评估，并已在古物谘询委员会去年十二月十四日的会议上就评估报告谘询古物谘询委员会，并获委员会支持。我们亦已刚刚于一月五日就改建计划谘询湾仔区议会，获出席议员全力支持。 我认为香港绝对是国际调解院总部落户的最佳地点。在「一国两制」下，香港作为国家唯一的普通法司法管辖区，拥有成熟的法律制度、坚实的法治基础、多元的法律和争议解决服务，以及具备国际视野的法律人才。香港的普通法制度与世界不同经济体以及国际商事规则接轨，在国家的支持下，我相信大家和我一样热切期望国际调解院总部能成功落户香港特区，让香港继续发挥其独特优势，拓展国际联系，助力国际调解院的工作。 我希望议员了解这个改建工程项目的重要性及迫切性，并给予我们支持，让我们可按计划于本年第一季内把工程项目提交立法会工务小组委员会审议及提请财务委员会批准拨款，以便在成功争取国际调解院落户香港后可立即展开工程，确保于二○二五年年底前顺利把总部交付予国际调解院。我的简介到此为止。 多谢主席。 完 2024年1月23日（星期二） 香港时间17时22分
律政司回应传媒查询
23.1.2024

就传媒查询《关于内地与香港特别行政区法院相互认可和执行民商事案件判决的安排》，律政司发言人今日（一月二十三日）回覆如下： 将于二○二四年一月二十九日生效的《关于内地与香港特别行政区法院相互认可和执行民商事案件判决的安排》（《安排》），是两地民商事司法互助安排的其中一项安排。律政司与最高人民法院于二○一九年订立这项《安排》的目的，就是要回应两地因民生和经贸活动的交流合作日趋紧密，需要一套清晰和全面的相互执行民商事判决机制，减少当事人就同一争议提出重复诉讼的情况，更好平衡债权人和债务人的利益。 我们留意到有讨论指《安排》生效后，两地法院会就案件的资料或执行情况等相互通报或者交换资料，这是一个谬误。《安排》作为一项两地民商事司法互助安排，只涉及两地民商事判决的相互认可和执行，而是否有需要在另一地申请执行判决，完全是当事人的选择，两地法院并不会就案件的情况或当事人提出的执行申请交换资讯。申请执行判决是由当事人主导的，这与现行根据普通法以及相关成文法的原则，申请在香港执行非香港作出的判决是一致的。 另外亦有指在《安排》实施后，「内地的法院判决结果将会自动适用于香港，且在港的资产可被内地直接充公」。 这完全是另一个谬误。当《安排》实施后，内地判决并不会自动在香港生效，在港的资产并不会被内地直接充公。因为内地判决的债权人必须先向内地法院申请有关判决的副本以及证明书，连同其他文件向香港高等法院原讼法庭提出申请登记有关内地判决。更重要的是，登记人必须通知判决的另一方当事人，让其考虑是否要按《内地民商事判决（相互强制执行）条例》向香港法院提出作废登记的申请。如果登记令没有被作废，当事人才可以以内地法院判决为基础，通过其他法律程序进一步申请在香港强制执行相关的内地判决。 事实上，《安排》充分保障及公平地平衡债权人和债务人的合法权益，为两地跨境执行民商事判决以及跨境交易提供更清晰和可预见的法律机制，优化营商环境。香港和内地之间建立相互执行民商事判决的法律机制，充分展现「一国两制」基本方针的有效实践，同时进一步巩固香港作为国际法律及争议解决服务中心的竞争力。 完 2024年1月23日（星期二） 香港时间11时00分
律政司司长二○二四年法律年度开启典礼致辞全文
22.1.2024

以下是律政司司长林定国资深大律师今日（一月二十二日）在二○二四年法律年度开启典礼致辞全文（中文译本）： 终审法院首席法官、各位司法机构人员、大律师公会主席、律师会会长、各位嘉宾、女士们、先生们： 首先，我相信大家都很高兴看到来自香港、内地和海外的法官同业、法律界专业人士和朋友出席今日的典礼，当中有许多人在过去数年因为疫情无法参加这一重要的年度盛会。香港已于二○二三年走出疫情，迈向「由治及兴」。香港的未来取决于全面准确落实「一国两制」的方针。「一国两制」的根本宗旨是维护国家的主权、安全和发展利益，以及保持香港长期繁荣稳定。为实现这一目标，香港必须保持其独特的地位和优势。 香港独特且无可取代的特点之一，无疑是其享负国际盛誉并具有浓厚国际元素的普通法制度。作为这个普通法制度的重要组成部分，司法机构享有独立的司法权，包括《基本法》赋予的终审权。今日的开启典礼是一个最适当的机会，表扬司法机构对香港成功实践「一国两制」方针所扮演的不可或缺的角色。 没有安全与稳定，繁荣无从谈起。为维护国家主权和安全，司法机构肩负有效防范、制止和惩治危害国家安全行为和活动的宪制责任。每当法院聆讯涉及国家安全的事宜，司法机构都必须独立行使审判权以履行上述宪制责任，特别是司法机构有责任确保被控干犯国家安全罪行的被告获得公平审讯，并确保只根据相关法律和证据判定被告有罪与否，仅此而已。因此，至关重要的是须确保司法机构在审理有关国家安全的案件时，如同审理其他任何类型的案件一样，能够在不受任何干预的情况下行使审判权。 要验证司法机构是否做到这一点，最佳方法是确定法庭如何和基于什么理据裁决国家安全案件。一般而言，有关国家安全的法庭聆讯全部都是公开进行。更重要的是，法庭就此作出的一切决定和判决都在司法机构的网站公布，可供免费阅览。大众可轻而易举地了解有关法庭程序，以及钻研法庭所作决定和裁决的理由。真正的问题在于很多人不求甚解便妄下定论。任何有意求真而又理性客观的旁观者都会发现，没有丝毫证据显示司法机构独立的司法权在涉及国家安全的案件中受到损害。 然而我们必须注意一个不幸的事实，就是司法机构独立的司法权曾经、或将来也可能遭受来自其他国家的威胁。例如于去年十一月，某西方国家的政客（及其支持者）建议对香港负责处理国家安全案件的法官及司法人员实施制裁。这些政治操弄看来要达到两个目的：一是污蔑在香港实施的维护国家安全法；二的用意则更为险恶，就是向香港法官及司法人员施压，企图阻挠他们审理或干预他们如何审理国家安全案件。 香港特区政府立即回应，发表措词强硬的声明，谴责这些公然试图破坏香港法治的行为。中央人民政府、司法机构和香港社会其他界别亦发表谴责声明。作出或支持上述恫吓或类似行径的人竟然宣称关注香港的法治，实在伪善无比。 一如既往，香港的法官和司法人员一直恪守司法誓言，竭诚尽责地履行职务。为此，我们应该感激他们，并以他们为荣。的确，面对这些不当的干预，最佳应对方法就是保持沉着镇静，如常履行各自的职责，并且维持和提高司法程序的透明度。我想清晰地指出香港特区政府定必竭尽所能，在能力范围内采取任何措施确保法官和司法人员能够无惧威吓，继续履行其司法职能。 在维护国家发展利益、保持香港长期繁荣稳定方面，香港特区政府和司法机构一直紧密合作，致力提升香港作为国际法律和争议解决服务中心的地位。我们既要保持内地与香港法律制度之间的清晰分野，也要在两种制度之间建立联系，以充分发挥香港普通法制度的独特优势，服务国家的整体利益。其中一项措施是两地签订不同种类的民商事司法互助安排并且持续加以优化。例如，为落实两地《相互认可和执行民商事案件判决的安排》（《两地相互执行判决的安排》），二○二二年十月通过的《内地民商事判决（相互强制执行）条例》及其附属规则和实务指示将于下星期一，即二○二四年一月二十九日生效。这项安排与于二○一九年七月二日签订的《海牙承认与执行外国民商事判决公约》（《海牙判决公约》）类似，但《两地相互执行判决的安排》的涵盖范围更广，例如包括一些知识产权判决，而《海牙判决公约》则完全排除该等判决。另一例子是最高人民法院、司法机构和律政司正在努力修订早于一九九九年签订的《关于内地与香港特别行政区法院相互委托送达民商事司法文书的安排》，期望可于今年年初签订更完善的安排。 只有当我们的司法制度是市民可以负担，并能在合理时间内解决法律争议时，市民才会对我们的司法制度寄予信任和信心。然而，司法机构面对工作量繁重是一大挑战。为了减轻其工作量并鼓励市民以更有效和经济的方式解决争议，司法机构一直大力推广调解。为支持司法机构这方面的工作，去年十月发表的《行政长官2023年施政报告》所提出的政策措施之一就是深化调解文化。更具体地说，香港特区政府有意强化规范调解专业的认证和纪律事宜的制度、在政府合约中加入通用的调解条款和鼓励私营机构采用类近的合约条款。 就调解而言，值得一提的是，中国正与多个国家商讨成立国际调解院。去年十一月，应香港特区政府的意愿，中央人民政府支持并向国际调解院筹备办公室提出申请，于香港设立国际调解院总部，并将旧湾仔警署改建为国际调解院总部之用。我们预计有关申请的决定最快可于今年年初作出。 在复杂多变的地缘政治环境下，面对不时出现的虚假和具误导性的指控，我们更需要加强维系和提升市民对香港法律和司法体系的信任和信心。我们必须谨记，市民的信任和信心当建基于充分和正确理解香港的法律和司法体系实际如何运作。因此，律政司在未来一年会继续推进法治教育督导委员会的工作，包括推出法治教育领袖培训计划第二阶段课程。 以上所说是要带出一个重点——由于香港特区政府和司法机构在香港的宪制秩序下担当不同的角色，无论在实际上和观感上都需要维护司法机构独立的司法权，因此有必要区分两者。尽管如此，我们不应忽略两者实为密切的伙伴，合力捍卫、维护和推广香港的法治，加强市民对香港法律和司法体系的信任和信心，以及确保香港的普通法制度能达成「一国两制」方针的根本目标。 香港的司法一向备受推崇，实至名归，是构建香港法治的重要元素。这是一个真实香港好故事；一个基于客观事实的真实香港好故事；一个必须延续下去的真实香港好故事。尽管前路存在不容低估的挑战，我在此呼吁所有关心和爱护香港的人士，不论是法官和司法人员、政府律师、私人法律执业者，以及其他朋友，都一起怀着信心和团结精神，共同为这个真实香港好故事谱写更美好的篇章。 最后，还有大约两星期便会迎来龙年春节。我借此机会谨祝各位和家人龙年万事如意，身心康泰！ 完 2024年1月22日（星期一） 香港时间18时35分
律政司副司长率香港代表团在新疆参与中国--乌兹别克斯坦地方合作论坛（附图）
22.1.2024

律政司副司长张国钧今日（一月二十二日）率领香港特别行政区（特区）代表团，在新疆乌鲁木齐参与中国—乌兹别克斯坦地方合作论坛，助力国家共建「一带一路」，促进香港与新疆及乌兹别克斯坦的连系及交流，拓展合作机遇。 张国钧昨日（一月二十一日）参与集体会晤乌兹别克斯坦副总理扎姆希德．霍扎耶夫，之后出席晚宴。张国钧表示，乌兹别克斯坦是香港在中亚地区其中一个重要的贸易伙伴，在二○二二年，双边货物贸易达60亿港元，较二○二一年上升近17倍，增长势头非常强劲。 今早，他参观乌兹别克斯坦产品展，随后连同代表团成员出席论坛开幕式。代表团成员其后亦参与了企业对接洽谈会。 下午，张国钧与新疆维吾尔自治区党委常委、自治区人民政府常务副主席陈伟俊会面。 张国钧表示，地方合作是共建「一带一路」重要一环。香港在「一国两制」下享有背靠祖国、联通世界的独特优势，一直担当作为参与「一带一路」国家地区之间超级联系人和超级增值人的角色。 他指出，香港既为实行普通法的国际法律及争议解决服务中心、世界上最受欢迎仲裁地之一，亦是「一带一路」的重要节点，能与其他地区共建公正、合理、透明的国际贸易体系和规则。 他提到，现时香港特区和内地亦签署了九项不同类型司法互助协议，包括即将在本月底生效的《内地民商事判决（相互强制执行）条例》，将更有利企业选用香港作为仲裁地并以香港法律作为合约适用法律，使香港更能助力国家发展。未来，香港必定进一步善用其独特优势，为共建「一带一路」发挥更积极作用。 张国钧今晚返港。 完 2024年1月22日（星期一） 香港时间16时30分