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财经事务及库务局局长到访政府产业署（附图）
19.5.2020

财经事务及库务局局长许正宇今日（五月十九日）到访政府产业署，了解该署在2019冠状病毒病疫情下加强政府物业管理和支援前线工友的措施，以及部门其他重点工作。 许正宇在政府产业署署长戴淑娆陪同下，到访部门各个组别，听取同事讲解工作情况，包括疫情下在政府联用办公大楼实施的预防感染措施，以及在公共服务全面恢复后的运作情况。 许正宇表示，为肯定政府服务承办商清洁及保安人员对防疫工作的贡献，政府运用「防疫抗疫基金」，向合资格工友发放每月1,000元津贴，为期不少于四个月。他得悉，政府产业署作为聘用承办商提供清洁及保安服务的主要部门之一，至今已透过承办商安排发放三月份和四月份津贴，合共近六百万元，每月惠及约3 000名工友。 此外，政府早前宣布一系列「撑企业、保就业」措施，以应对日益严峻的经济环境。当中，政府产业署向其负责的约290份租约提供租金宽减，约140个租户受惠。 政府产业署的其他重点工作包括积极推动涉及跨部门设施的项目，以落实政府用地「一地多用」的多层发展模式，善用土地资源。 许正宇感谢政府产业署同事一直紧守岗位，表示该署是所有其他政府部门在后方的强力支援，能够为部门提供及时的解决方案，确保各项预防感染措施有效实施，保障在各政府大楼上班的人员和使用公共服务市民的健康。
政府公布「防疫抗疫基金」证券业资助计划详情
18.5.2020

财经事务及库务局今日（五月十八日）公布，第二轮「防疫抗疫基金」下的「证券业资助计划」（计划），将于五月二十五日推出及接受申请，以支援中小型证券中介机构及证券业的持牌人。 财经事务及库务局局长许正宇说：「在2019冠状病毒病的疫情下，以服务零售客户为主要业务的中小型证券商及经纪的营销机会及收入均受一定打击。政府在第二轮『防疫抗疫基金』将向他们提供特别资助，以协助减轻他们的经营成本及压力。」 资助详情如下： 交易所参与者 于二○二○年三月三十一日属于组别B及组别C的香港联合交易所（联交所）及／或香港期货交易所（期交所）参与者，并于申请资助时仍在营业，每间公司将获发50,000元一次性现金资助。而组别A的联交所参与者（即按市场成交额计算首14位的经纪行），不论是否期交所参与者，将不符合现金资助的资格。 证券及期货事务监察委员会（证监会）持牌人 截至二○二○年三月三十一日的证监会持牌人（即负责人员或持牌代表），每人可获发2,000元一次性现金资助。 财经事务及库务局已委讬香港证券及投资学会派发资助。计划将于今年五月二十五日至九月三十日接受网上或书面申请，申请人只须提交基本身分资料、证监会中央编号及银行账户资料。关于计划申请程序的详情，已上载该会的网页（ www.hksi.org ），以供预览。
财经事务及库务局局长会见传媒谈话全文（只有中文）
15.5.2020

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（五月十五日）出席电台节目后会见传媒的谈话全文： 记者：局长你好，昨日立法会通过了《财政预算案》，想问有关「派钱」方面，现时市民可能不会外游，反而留在本地消费，其实会否预计派钱对本地消费的刺激比预期更高？你们评估大概会有多少？实际上会如何与业界合作推动市民消费？另外第二条问题，现时楼市方面，交投和楼价已稳定下来，其实现时是否一个合适的时间「减辣」？政府在议程上有没有这个项目？ 财经事务及库务局局长：刚才你都提到，昨日Appropriation Bill（《2020年拨款条例草案》 ）获得通过，「派钱」这件事从市民的角度是一件好事，希望他们在钱到手后能在消费或其他用途也好，对促进整个经济有一定作用。在楼市方面，我们有一定的机制去监察，下一步有何安排，我们会作为定期观察的一部分。 记者：香港经济方面，面对疫情的影响，首季经济已经是负增长，美国总统威胁会切断中美关系，究竟中美关系如果真的转差，香港的经济会否有很大影响？ 财经事务及库务局局长：香港作为一个比较小的开放型经济体，任何国际关系的变化，我们都要适时监察和回应。我们在各方面，例如是金融市场方面的稳定，以及我们整体的稳健度仍在，只要更加做好我们的工作，「强身健体」，我觉得我们面对国际间的变化，是能够应对得到。 记者：是否有一些具体的工作可以帮助香港的经济？ 财经事务及库务局局长：其实刚才另一位朋友提到「派钱」，我觉得是一部分，是我们如何可以在目前恢复经济的大前提下，在方方面面进行我们的工作。因为恢复经济始终是我们目前最大的主题，包括政府之前推出一系列「撑企业」、「保就业」的安排，均是作为恢复经济的一部分。我觉得这是一个大前提，而我们在金融发展方面都是配合这个主题去做我们的工作。 记者：在金融发展方面，在大湾区的合作，对于香港的角色、发挥、优势，香港方面可以做什么？ 财经事务及库务局局长：从大湾区的角度，我们的目标是一个世界级的湾区，并不是作为一个中国的湾区，而是世界级的湾区。因为大家看看，国际上的不同湾区，例如包括纽约、旧金山或东京，这三个湾区都各有特色。但其实这三个湾区的特点，包括纽约的金融业、东京的高新制造业及旧金山的科技，这三项都在我们自己的湾区看到。所以，下一步是如何可以发挥好自己湾区这三大优势，包括金融、科技和高新制造业，让我们能与国际上的湾区等量齐观。 记者：有些立法会议员希望政府考虑「减辣」，政府的难度在哪方面？是认为现时并非适当时机？还是认为应该以抗疫为先？ 财经事务及库务局局长：我觉得资产市场的一些改变，我们一定会密切监察，这方面我没有进一步补充。 记者：&hellip;&hellip;（关于金融支持大湾区发展） 财经事务及库务局局长：如果从较宏观的角度来看，香港目前整体服务业占全个GDP（本地生产总值）超过九成，而整个大湾区若包括香港在内，（服务业）也只是占六成左右。刚才我亦提及，如果与世界上其他湾区作比较，服务业在整体GDP的占比应该是八成，所以我们如何在自己的湾区把服务业的占比由六成提升至八成，我认为香港作为以服务业为主的开放型经济有很大的角色，金融业作为服务业当中重要一环，一定有很大的发展空间。 记者：&hellip;&hellip;（关于未来经济增长） 财经事务及库务局局长：当然大家看到，实体经济正面对一些挑战，因此政府推出了数千亿元的措施，希望能恢复和刺激经济，作为金融发展的一部分，我们会尽可能配合，希望经济能尽快恢复。
政府欢迎香港品质保证局启动「绿色金融认证计划--ESG基金」
14.5.2020

香港品质保证局今日（五月十四日）宣布推出「绿色金融认证计划-ESG基金」，为环境、社会和管治（ESG）基金提供第三方认证服务，进一步推广ESG倡议以引导资金流向绿色及可持续发展用途。 财经事务及库务局局长许正宇说：「我们欢迎香港品质保证局推出『绿色金融认证计划-ESG基金』。继二○一八年及二○一九年分别成功推行绿色债务工具及绿色基金的认证后，计划现扩展至ESG基金，将进一步促进资讯披露和加强市场对绿色金融产品的信心，有助我们继续发展和巩固香港作为区内的领先绿色金融枢纽。」 「我们乐见香港市场日益关注加强ESG方面的工作，政府会继续支持认证计划，并鼓励更多本地、内地和海外机构利用计划及香港的资本市场作ESG投融资。」
立法会十题：对放债人的规管
13.5.2020

以下是今日（五月十三日）在立法会会议上张国钧议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答复： 问题： 《放债人条例》（第163章）第24条订明，任何人以超过年息60%的实际利率贷出款项，即属犯罪；而第25条订明，按年息超过48%的实际贷款利率作出的交易，表面看来可推定为属敲诈性。关于对放债人的规管，政府可否告知本会： （一）把上述两个放债年息上限设定在有关水平的历史背景及理据为何； （二）会否研究下调年息60%的法定贷款利率上限； （三）鉴于现时放债人在宣传品上显示贷款利率的方式五花八门（例如实际年利率、每月平息、最优惠贷款利率），而有关的实际年利率范围由4.49%至59.26%不等，以致消费者难以对不同借贷产品的利率进行比较，政府有否计划规定放债人划一以实际年利率标示贷款利率； （四）鉴于在现行规管制度下，放债人注册办事处、牌照法庭和警方各自按第163章的有关条文规管放债人，政府有否评估上述做法是否理想；若有评估而结果为否，有否计划把规管放债人的相关工作交由一个机构负责；及 （五）鉴于早于一九八○年制定的第163章沿用至今已四十年，政府有否计划对该条例作出修订，以加强对放债人业务（特别是新兴的手机和网上借贷形式）的规管及提升对消费者的保障；若有，详情为何；若否，会否考虑这样做？ 答复： 主席： 就张议员的提问，我们现回复如下： （一）及（二）持牌放债人为需要贷款的市民及企业，在银行体系以外，提供另一个选择。《放债人条例》（第163章）（《条例》） 于一九八○年订定，旨在管制和规管放债人及放债交易等事宜，并为对付过高的贷款利率及敲诈性的贷款规定而提供保障及济助。《条例》之中的两个放债年息上限，一方面打击高利贷的放债行为，另一方面亦为有需要的人士提供合法借贷的机会，并提供合适保障。我们会继续留意有关《条例》包括放债年息上限的施行情况，并适时作出检视及改善。 （三）《条例》第26条第2款已规定放债广告须以年息百分率的方式列明拟收取的利息。《条例》第2条亦清楚订明，利息包括因任何贷款或在其他方面就任何贷款而已予支付、将予支付或须予支付的超逾本金的款项，而不论该款项以何名目称之。在上述条文的规定下，我们正在研究措施增加放债利息的透明度，方便消费者比较市场上不同的放贷产品。 （四）及（五）我们一直留意公众对放债业市场的关注，适时审视及优化对持牌放债人的规管，包括自二○一六年起针对大众对业内情况的关注，推行多项应对措施，包括警方加强执法、于《条例》的规定下对放债人施加更严格的牌照条件、加强公众教育及宣传以及加强为市民提供的谘询服务。另外，有见及有关打击洗钱及谘询人同意方面的关注，政府亦自二○一八年施加了两项牌照条件，规定持牌放债人必须遵守特定的打击洗钱及恐怖分子资金筹集规定，并须在借贷申请涉及谘询人时取得该名谘询人的书面同意，确定该人已同意担任有关借贷申请的谘询人。 现时，牌照法庭、警方和公司注册处放债人注册办事处在放债人的监管制度下有各自的角色。牌照法庭负责就放债人牌照申请作出裁定及发出牌照，并就放债人牌照施加牌照条件；警方负责执行《条例》，包括审查放债人牌照及牌照续期的申请，并会就有关放债人的投诉作出调查及执法；而放债人注册办事处则负责处理放债人牌照申请、备存放债人登记册以供公众查阅，以及监察持牌放债人是否遵从《条例》及由牌照法庭所施加的牌照条件经营放债人业务，包括进行实地巡查。 近年来，政府在四大范畴加强实施应对措施，包括施加更严格的放债人牌照条件、加强执法、加强公众教育及宣传，以及扩展为市民提供的谘询服务。政府将继续监察放债市场的情况，并留意市场上最新的放债服务的发展，在有需要时我们会加强对持牌放债人的规管，及视乎需要进一步优化《条例》的规定及实施。
立法会三题：公共财政的管理
13.5.2020

以下是今日（五月十三日）在立法会会议上梁继昌议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答复： 问题： 《基本法》第一百零七条订明：「香港特别行政区的财政预算以量入为出为原则，力求收支平衡，避免赤字，并与本地生产总值的增长率相适应」。关于公共财政的管理，政府可否告知本会： （一）有否就财政储备订立最低水平要求；如有，详情及理据为何；如否，原因为何； （二）有否就外汇基金的累计盈余设定下限；如有，详情及理据为何；如否，原因为何；及 （三）有否估算未来15年出现结构性财政赤字的可能性；如有，详情为何，包括所依据的政府收入增长率、公共开支增长率，以及名义及实质本地生产总值增长率为何；如否，原因为何？ 答复： 主席： （一）自一九九七至九八财政年度以来，政府的财政储备维持在相当于13至28个月政府开支的水平。每年在制订预算案时，政府都会检视收入、开支及财政储备的水平，同时考虑社会当前和长远的需要，作出适当的平衡，拟定相应的措施和财政安排。充裕的财政储备，让政府有能力在经济逆境下推出合适的措施纾解民困。由于经济及社会不断发展，财政的需要也会有所不同，不宜就储备的水平订定硬性指标。根据二○二○至二一财政年度的《财政预算案》附录中的中期预测，截至二○二五年三月三十一日为止的预测期内，政府的财政储备将维持在相当于政府开支的15个月或以上的水平。 （二）外汇基金根据《外汇基金条例》设立及管理。除个别项目有规定外（例如从外汇基金转拨款项），有关条例并没有就外汇基金的累计盈余设定上限或下限。 （三）《基本法》第一百零七条规定，香港特别行政区的财政预算以量入为出为原则，力求收支平衡，避免赤字，并与本地生产总值的增长率相适应。政府一直致力确保开支增长率在一段期间内与经济增长率相适应。根据中期预测，由二○二一至二二年度起的四个财政年度，每年赤字平均大约140亿元，相对于政府每年逾七千亿元的总开支，属于大体上收支平衡。至于制定中期预测所用的假设与财政预算准则，可参考《政府财政预算案》的附录A。
立法会十一题：取消派发已宣布的股息
13.5.2020

以下是今日（五月十三日）在立法会会议上周浩鼎议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答复： 问题： 本年二月十八日，汇丰控股有限公司（汇丰）董事会宣布将于本年四月十四日派发二○一九年第四次股息，并以二月二十七日为除净日。三月三十一日，汇丰宣布因应英国监管当局的要求决定取消派发该次已宣布的股息，并决定在本年底前暂停派发季度或中期股息。有汇丰小股东认为，汇丰取消派发已宣布的股息有违诚信，以及削弱投资者对股票市场的信心。就此，政府可否告知本会： （一）是否知悉，除上述个案外，过去有否发生上市公司在宣布派息后再予取消的事件；如有，详情为何，以及这种做法有否违反相关规定；及 （二）鉴于汇丰派发的股息是不少本港居民（尤其是退休人士）的主要收入来源，当局（i）会否促请汇丰审视香港的经济状况及小股东的利益，重新考虑其不派息的决定，以及（ii）有否评估汇丰取消派息对香港的经济状况及投资者对股票市场的信心有何影响；如有评估，结果为何；如否，会否进行有关评估？ 答复： 主席： （一）政府及监管机构（包括香港金融管理局（金管局）和证券及期货事务监察委员会（证监会））知悉，近日汇丰控股有限公司（汇控）等公司因应它们注册地监管机构的要求，决定取消派息。根据汇控的公布，该公司董事会是因应英伦银行透过审慎监管局发出的书面通知及要求而作出相关的决定。 上市公司的派息政策及安排属公司董事会在考虑一系列因素后所作出的商业决定。事实上，过去亦曾有上市公司作出取消派息的决定（如中滔环保集团有限公司曾在二○一九年撤销派付二○一八年中期股息），但每间公司的个别情况都有所不同，不宜比较。一般而言，上市公司的派息安排应符合其注册地的公司法及其公司章程的规定。《证券及期货条例》及《上市规则》要求上市公司应及时公布它们派发股息的资料及与股息安排相关的变动，以确保市场信息透明。取消派息有否违反相关规定须视乎个别情况而定，难以一概而论。 （二）我们明白和理解汇控的决定对股东带来一定的影响，部分股东因而感到失望及不满。在英国注册成立的银行（包括汇控）须受英伦银行旗下审慎监管局监管，并遵照相关的要求。据了解，审慎监管局是因为2019冠状病毒病疫情触发不明朗因素，所以要求包括汇控在内的七间大型银行暂停派发股息，以强化银行体系的资本状况，而欧洲监管当局也有类似行动。就香港而言，金管局已要求汇控在香港的子行将香港股东的关注向其集团反映，同时金管局亦已在日常监管沟通中知会审慎监管局有关香港股东的意见。此外，证监会亦会按《证券及期货条例》履行其法定监管职能。若发现有违反监管规定的情况，证监会会采取适当行动或作出适当评论或公布。 由于汇控等上市公司的股东一般来自不同司法管辖区，而且对股息的选择（例如选择收取现金股息或以股代息）不一，因此难以评估该公司取消派息对香港的经济状况及投资者信心的影响。但整体而言，我们相信个别上市公司的派息政策及安排并不会影响香港证券市场的整体竞争力。
财经事务及库务局局长到访公司注册处（附图）
8.5.2020

财经事务及库务局局长许正宇今日（五月八日）到访公司注册处，了解该处全面恢复公共服务后的运作情况。 许正宇在公司注册处处长钟丽玲陪同下，到访该处的不同组别，包括新公司注册组、公众查册组和文件管理组，并与部门同事交谈，了解他们的工作状况和提供的服务详情。 许正宇说：「2019冠状病毒病疫情对本港整体经济造成严重打击，为协助企业应对经济下行所带来的经营压力，财政司司长在二○二○至二一年度《财政预算案》中宣布，公司注册处将宽免公司的周年申报表登记费（逾期登记除外），为期两年。」 「同时，为鼓励公众更广泛地使用公司注册处的电子服务，我们亦建议下调以电子形式成立公司（包括注册非香港公司）所须缴付费用的百分之十。」 政府今日已将《2020年公司（费用）（修订）规例》刊宪，并会于下星期三（五月十三日）提交立法会进行先订立后审议程序，以期在今年十月一日实施免除及扣减费用的措施。 免除周年申报表登记费措施将惠及约140万间公司，而在二○二○至二一年度至二○二二至二三年度期间的相关收入将减少约2.12亿元。至于扣减以电子形式成立公司所须缴付的费用方面，有关收入将每年减少约1,200万元。 许正宇欣悉公司注册处一直为公众提供电子文件登记及查册服务，大大提升成立公司和查阅资料的效率。他鼓励部门多加应用科技，因为在经济复苏的过程中，需要创造更便利的营商环境。 他又感谢公司注册处人员在疫情期间紧守岗位，为市民提供公共服务。
立法会五题：强制性公积金相关事宜
6.5.2020

以下是今日（五月六日）在立法会会议上谢伟俊议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答复： 问题： 据报，环球经济受二○一九冠状病毒病全球大流行打击下，强制性公积金（强积金）计划今年首季亏损估计高达16.59%，为历来最差季度投资表现，平均每名强积金计划供款人（供款人）劲蚀5万元。然而，强积金受讬人（俗称基金经理），不论其管理强积金计划下投资基金赚蚀，均可稳袋逾100亿元巨额管理费。有市民指出，尽管强积金计划出现破纪录亏蚀，基金经理利润却未受疫情重大打击；如他们仍可申领第二轮纾困措施下的资助，则属浪费公帑和于理不合。该等市民批评强制性公积金计划管理局（积金局）没有尽力限制基金经理收费，以及连续逾八年入不敷支，并质疑它有否切实履行保障供款人权益及监管强积金运作的职责。就此，政府可否告知本会： （一）是否知悉，积金局有否备存基金经理每年收取管理费款额的纪录；如有，过去三个财政年度，每年基金经理收取管理费的总额为何；如否，原因为何； （二）基金经理是否合资格领取第二轮纾困措施中「保就业」计划的工资补贴及其他资助；如是，（i）市占率最高五位的基金经理预计最高可获资助款额为何，以及（ii）政府有何理据容许利润受保障的基金经理受惠于纾困措施，以及会否检讨此问题并立即将其剔出受助范围，以堵塞漏洞； （三）为协助因疫情而收入大减的雇主及雇员以及失业的人士解决燃眉之急，政府会否考虑市民提出下述的「有劳者得」建议：（i）政府为雇主及雇员支付半年强积金供款，以及（ii）立即容许雇员提取其一半强积金供款累算权益；及 （四）是否知悉，积金局自二○一八年录得连续第八年入不敷支后至今的财务状况；如仍录得亏损，详情为何，以及有否评估积金局连年录得亏损，会否令市民产生积金局自身难保，因而未能监管强积金制度有效运作的负面观感？ 答复： 主席： 由于环球经济及投资巿场近期受疫情的影响，强积金的投资表现难免受到一定程度的影响，但强积金属长线投资，投资期往往长达三十至四十年，因此我们认为不应过于着眼于短期的波动。有关强积金的收费方面，事实上，所有强积金基金的整体平均基金开支比率已由二○○七年的2.10%下降至二○二○年三月底的1.45%，减幅达31%。政府会联同积金局继续优化强积金制度，致力降低强积金基金的收费及开支水平。 就谢议员提问的各部分，我们回复如下： （一）由二○一九年四月起，各基金的服务提供者（包括投资经理）所收取的分项收费百分比已上载至积金局网站的强积金基金平台以供参考。强积金基金平台提供的投资经理收费百分比是反映了每个强积金基金及其辖下各基础基金合共的收费范围。截至二○二○年三月三十一日，有关数字届乎0.025%至1.3%。然而，有关数字未有反映不同基础基金在强积金基金下的投资比例，因此并非实际的收费水平，故亦未能得出实际的收费总额。 以上收费资讯的披露符合关于界定供款计划的国际披露水平。透过百分比披露各基金的收费更能帮助成员在拣选基金过程中比较不同基金的收费水平。 （二）「保就业」计划由政策创新与统筹办事处（创新办）推行。创新办的回应如下： 「保就业」计划的主要目的，是在疫情期间保障就业，向雇主提供有时限的财政支援，以协助他们保留原本会被遣散的员工。不少海外地区（例如新加坡、英国和澳州）亦有类似为雇主提供财政支援的计划以保就业，及让企业及经济在疫情过后尽快复苏。 参加「保就业」计划的雇主须签署承诺书，承诺在接受补贴期间不会裁员（即接受补贴期间有支薪的雇员人数不少于二○二○年三月的雇员人数（无论有否支薪）），并承诺把政府工资补贴金额全数用于雇员工资。在接受补贴期间，雇主若减少雇员人数，政府将调整该雇主的补贴，包括取回工资补贴和施加其他罚则。 除不具备申请资格的雇主外（如香港特别行政区政府、法定机构），所有有为雇员作强积金供款或有设立职业退休计划的雇主均符合申请「保就业」计划资格，预计计划能惠及约27万名雇主和其约177万名员工。要在最短时间内帮助众多企业及雇员，工资补贴计划的行政安排必须尽量简单，补贴亦须尽快发放；若要详细审批个别申请者，包括个别雇主的财政状况，例如营业额及／或利润，会涉及相当复杂的程序，政府将无法在六月底前向申请者发放第一笔补贴。 「保就业」计划下会设立适当的监察及审核机制，以筛查及跟进涉及滥用或违规个案。我们正与持份者敲定相关机制和罚则，并会于接受申请前公布细节。此外，政府会采取高透明度方式，让社会及员工作出监察，包括公布申领补贴的雇主名单、受惠员工总数及补助额。若发现雇主违反计划条件，员工或社会人士可向当局举报。 （三）有关强积金供款和累算权益的建议均须修改相关法例，而立法工作预计需要一段时间才可完成，因此不能针对目前情况提供最直接和及时的帮助。此外，这些建议亦不会有助于达致以强积金计划协助劳动人口作退休储蓄的目的。 （四）政府在一九九八年向立法会申请批拨50亿元一笔过非经常补助金予积金局。一直以来，该局主要依靠非经常补助金所带来的投资收益作为营运经费。可是，由于近年的低息环境以及投资巿场较为波动，有关投资回报较以往低，令积金局过去五年每年录得2.5亿元至5.1亿元之间的亏损。积金局已采取不同的节流措施，例如把办事处从核心商业区迁往新界葵涌，以及财政司司长为该局的职员整体薪酬开支设定了上限，令过去五年的年度开支控制于4.9亿元至5.3亿元之间。然而，单靠非经常补助金的投资回报并不足以应付积金局的经常开支。截至二○二○年三月三十一日，非经常补助金的结余为25.8亿元（注）。 为使积金局能够履行其法定责任，积金局必须通过向受讬人收取注册年费来提供稳定收入，以维持财政上的可持续性。就此，政府于二○一八年十二月获立法会财经事务委员会支持，并于去年十月向立法会提交《二○一九年强制性公积金计划（修订）条例草案》，建议让积金局可开始向强积金核准受讬人收取相当于强积金计划净资产值0.03%的注册年费。原建议由二○二○年一月一日起生效，惟立法会内务委员会至今仍未选出正副主席，以致未能就审议有关条例草案决定是否成立法案委员会，以及进入随后的立法程序，令积金局收取注册年费的计划未能如期实施。政府会继续密切留意立法会的情况，并与积金局继续保持紧密沟通，确保积金局有充足资源，履行其法定责任。 注：未经审核
立法会十一题：香港竞争力下降
6.5.2020

以下是今日（五月六日）在立法会会议上陈振英议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答复： 问题： 今年三月，英国Z/Yen集团与中国（深圳）综合开发研究院联合发布最新的《全球金融中心指数》报告。香港的综合竞争力全球排名，由去年九月的第三位下跌至第六位，亦是自二○一七年以来首次跌出三甲位置。就此，政府可否告知本会： （一）鉴于政府在回应为何香港排名在半年间急降时表示，「去年的社会事件为香港带来前所未有的挑战&hellip;...海外人士如何看待这些事件，可能影响了香港在网上问卷调查中的得分和整体排名」，政府有否查找其他导致香港排名下跌的原因；若有，详情为何；若否，原因为何； （二）有否就推动香港排名重上三甲位置做好部署，以及有否具体措施向国际社会推广香港在金融服务方面的优势；若有，详情为何；若否，原因为何；及 （三）鉴于上述报告显示，香港在五项竞争力指标所得排名中，以「金融业发展水平」为最低（只得第六位），并落后于新加坡、苏黎世及法兰克福，政府有否对策可提升香港在金融业发展的表现，力争排名上升；若有，详情为何；若否，原因为何？ 答复： 主席： 就问题的三个部分，我们现综合回复如下。 不少机构都有编制排名报告，报告所涵盖的范围、研究方法和重点等方面各有不同，也不时就这些方面作出审视和更新。排名指数可作为参考，以助了解自身表现，并掌握需要完善的地方。我们将一如既往，不断求进。而英国的Z/Yen集团与中国（深圳）综合开发研究院联合发布的《全球金融中心指数》（GFCI）报告亦是其中一个排名报告。于今年三月发布的GFCI 27报告中，香港的总排名为全球第六位，持续是全球头十大领先金融中心之一。 我们注意到，今次的报告指出，与之前的报告相比，各金融中心的排名有较大变化，可能反映不确定的国际贸易情况，以及受地缘政治和当地动荡事件的影响。报告中总排名第二至第六位金融中心的整体评分非常接近。而在所述五类竞争力领域中（即营商环境、人力资本、基础设施、金融业发展水平，以及声誉和综合），香港的排名在其中四方面或全部方面，也高于一些总排名较香港高的金融中心。 然而，在指数的网上问卷调查中，受访者按其观感作出评分，香港得分的下降幅度，则较前五名金融中心更为显著。去年的社会事件为香港带来前所未有的挑战。这些事件以及海外人士如何看待这些事件，可能影响了香港在网上问卷调查中的得分和整体排名。 纵然如此，香港的制度优势未受影响，基础实力依然强劲，核心竞争力不变。我们将继续致力提高香港作为主要国际金融中心的地位，善用香港与内地及国际的连通优势，抓紧粤港澳大湾区及「一带一路」发展的机遇，把香港发展成更深更广的融资平台，进一步加强香港作为离岸人民币业务中心、资产及财富管理中心、保险和风险管理中心及绿色金融枢纽的地位，并且推动金融科技的发展。其中，我们今年的主要措施包括： 资产及财富管理 为巩固香港作为国际资产及财富管理中心的地位，政府一直多管齐下，包括建立一套符合基金运作需要的有限责任合伙制度，以吸引私募基金在本港成立。我们已于二○二○年三月把条例草案刊登于宪报，期望立法会让草案尽快完成审议，并且获得通过，以落实建议。此外，我们计划为在本港营运的私募基金所分发的附带权益，在符合若干条件下，提供税务宽免，以吸引更多私募基金在香港注册和营运。我们会就方案征询业界意见，待立法工作完成后，有关安排将由二○二○／二一课税年度起适用。 更深更广的证券市场 为进一步发展证券市场，我们会加强香港作为交易所买卖基金（ETF）上市平台的吸引力。我们会扩阔现时与ETF相关的股票买卖印花税宽免范围，为ETF发行人提供诱因，吸引他们在香港发行追踪香港股票的ETF，加强香港证券市场的深度、广度和流动性。我们计划在二○二○年上半年内向立法会提交相关的附属法例，以落实建议。此外，基于新上市制度自二○一八年四月起顺利实施，香港交易所（港交所）正就是否容许以法团身分持有不同投票权进行谘询。谘询期完结后，港交所会仔细考虑收集到的意见并决定下一步工作。 风险管理中心 我们已于二○一九年十二月向立法会提交一项修订条例草案，提供税务宽减以促进海事及专项保险业务的发展。我们亦已于二○二○年三月把另外两项修订条例草案刊登于宪报，当中与保险相连证券和专属自保保险相关的法例修订，目的是利便在香港发行保险相连证券，并扩阔在香港成立的专属自保保险公司的可承保风险范围；而与集团监管相关的法例修订，目的是优化用作规管和监管在香港成立控权公司的保险集团的监管架构，务求令香港成为大型保险集团在亚太区的理想基地。我们期望立法会让草案尽快完成审议，并且获得通过，以落实建议。此外，我们与内地当局已达成共识，当内地保险公司分出业务予合资格的香港专业再保险公司时，会降低对该内地保险公司的资本额要求。保险业监管局亦已推出「一带一路保险交流促进平台」，汇聚主要持份者，共同分享风险管理和保险资讯、建立人际网络，以及硏究解决方案。这些措施将提高香港保险业的竞争力，促进其风险管理业务的发展，并协助业界把握「一带一路」倡议和粤港澳大湾区建设带来的机遇。 绿色金融 去年，我们在「政府绿色债券计划」下成功发售首批总值10亿美元的绿色债券，深受环球投资者欢迎，并为香港及区内的潜在发行人提供重要的新基准。因应市场情况，我们计划在二○二○至二一年度起的五年内，发行合共约660亿元绿色债券。我们亦会联同监管机构和业界，强化政策支援和市场基建，提升香港的国际知名度，以推动绿色和可持续金融，进一步巩固和发展香港作为区内首要绿色金融枢纽的地位。 金融科技 政府十分重视金融科技的发展。近年，香港金融科技生态系统日益成熟，我们在多个重要的金融科技基建及应用项目上取得进展，包括推出快速支付系统「转数快」，以及发出虚拟银行及虚拟保险公司牌照等。在规管方面，各金融监管机构设有监管沙盒供金融科技业开发创新服务，证券及期货事务监察委员会亦已就虚拟资产订立交易平台的新发牌框架。在二○一九年《施政报告》中，我们提出两项金融科技相关措施，分别是加强为在职金融从业员提供金融科技培训，以及连同数码港在湾仔设立新的金融科技活动空间，让金融科技持份者联系交流，带动金融科技的需求和商机。政府会继续以多管齐下的方式，推广和支援金融科技发展，以提升金融服务业的整体竞争力和巩固香港的主要国际金融中心地位。 展望未来，我们会致力回应外界对香港的观感问题、澄清疑虑。我们会加大力度，推广香港持续是全球领先金融中心的地位和通往中国内地市场的门户。例如，我们将于来年加强对「亚洲金融论坛」、「香港金融科技周」和其他相关品牌活动的宣传，亦会通过媒体活动或与相关行业协会和知名组织合作举办活动，宣传香港作为主要国际金融中心的竞争优势。
政府欢迎成立绿色和可持续金融跨机构督导小组
5.5.2020

绿色和可持续金融跨机构督导小组今日（五月五日）举行首次会议。督导小组由香港金融管理局与证券及期货事务监察委员会发起，财经事务及库务局是成员之一，旨在加快香港绿色和可持续金融的发展。 财经事务及库务局局长许正宇说：「我们欢迎成立绿色和可持续金融跨机构督导小组，以提升我们现时的跨机构合作至更高层次，亦配合政府致力和锐意发展绿色和可持续金融的方针。」 「凭借香港作为国际金融中心及全球离岸人民币业务枢纽的优势，我们会与督导小组成员紧密合作，制定政策和监管策略，推动市场发展及加强香港的知名度，以达致巩固香港作为区内以至全球首要绿色和可持续金融枢纽的地位的共同目标。」
财经事务及库务局局长会见传媒谈话全文
2.5.2020

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（五月二日）出席电台节目后会见传媒的谈话全文： 记者：局长，想问有关杨宝莲（局长政治助理）辞职一事，你在事前是否知情，究竟她是因为表现不佳被离职，抑或是想与前局长刘怡翔共同进退而离开；以及她如果是在五月下旬离职的话，你是否已开始着手物色新的一位政治助理？ 财经事务及库务局局长：其实我之前都认识Pauline（杨宝莲），关于她今次的安排，她在自己的Facebook都提到了，我不会再多讲。我很感谢她过往对FSTB（财经事务及库务局）的贡献，我未来都会约她吃饭。至于下一位（政治助理）是哪一位呢？我现时正在物色中，到有相关人选我便会作出公布。 记者：局长，想了解有关财赤的问题，现时有二千八百亿元的财赤，你觉得有信心需要多少年可以转亏为盈，以及你认为有什么方法可以转亏为盈，是否需要加税或减公务员的人工，及是否担心影响评级机构的评级？ 财经事务及库务局局长：其实以目前宏观的经济情况来说，政府有一系列的措施去「撑企业」及「保就业」，这些都是一些正确的方向。当然我们目前的金融基因或金融的核心价值是仍然存在的。因此长远来说，我对发展是有信心的。 记者：想问关于派一万元的安排，你刚才提到可以在六月底开始接受申请，想知几时可以公开披露申请的详情？政府之前提到研究一些可重用的派钱系统，想知进展如何？现在这一轮的派钱系统在将来是否可以重用？你刚才亦提到现时采购防疫物品的进展是顺利的，有否最新的数字？ 财经事务及库务局局长：先回答你第一个问题，便是有关派钱的安排，其实刚才我在节目中是有谈到的，便是几个数字「六、七、八」，这些财政司司长之前都有提过。我们主要的原则是希望能够做到既稳妥、又简单，在这个原则下，其实无论是系统的安排等，都是在这个原则之下进行的。至于具体一点来说，下一步就相关的系统是否可以重用，我们当然是要视乎情况。 记者：想再问关于刚才英文问过的负资产问题。近期金管局的数字上升两倍，同时有不同意见认为现在是时候「撤辣」，有否考虑过，或考虑的时候会衡量什么因素？会否担心如果现在没有「撤辣」的准备，负资产的宗数是会再上升至一个比较大的数字？另外关于杨宝莲，你刚才说不评论，但你过去的工作都有和财库局的人接触，你怎样评价她的工作表现呢？ 财经事务及库务局局长：其实就一些资产市场的发展，你刚才指的都是资产市场的一部分，我们是有机制去监控相关的风险，这方面的工作是会持续的，因为始终我们金融市场的稳定是离不开风险的监控，因此我们在方方面面的工作是会继续的。就目前来说，整体的金融市场是稳健的。 第二条问题关于Pauline的安排，刚才我都提到我之前已认识她，同一时间我都好尊重她的决定，下一步我会物色新的政治助理，会适时公布。 记者：想再问会否考虑「减辣」？另外想问有关财赤的问题，会否担心违反《基本法》量入为出的原则呢？ 财经事务及库务局局长：其实大家都理解到，面对香港目前的情况，我们首要的任务是要恢复香港的经济，所以政府一系列的措施都是围绕这个主题，怎样去「撑企业」及「保就业」，在这方面推进下一步的工作。 （请同时参阅谈话全文英文部分。）
储税券的利息
29.4.2020

今日（四月二十九日）发表的宪报载有一项法律公告，内容是财经事务及库务局局长已授权将储税券所应付利息的利率调整。由二○二○年五月四日开始，新的年率将从现时的0.3167%更改至0.2333%。 储税券的利息按月计算，根据新的利率，每月每100元可赚得利息0.0194元。利息是由购买当日至使用该券缴税的日期止，按月计算；不足一个月亦可按比例赚取利息。 储税券用作缴付税项，才可计算利息。如将储税券的本金值归还予其持有人，则不会支付利息。 储税券利率会跟随市场利率走势而定时作出调整。现时该利率是参照三间发钞银行十万元至四十九万九千九百九十九元十二个月定期存款的平均利率，每月作出复检。 新利率将适用于所有在二○二○年五月四日或该日以后购买的储税券。二○二○年五月四日前购买的储税券将仍旧按照购券当日的利率计算利息。以下为近期的利率资料： 在二○○九年十二月七日或该日后而在二○一○年一月四日前购买的储税券： 年率 0.0667% 在二○一○年一月四日或该日后而在二○一八年八月六日前购买的储税券： 年率 0.0433% 在二○一八年八月六日或该日后而在二○一八年十一月五日前购买的储税券： 年率 0.0767% 在二○一八年十一月五日或该日后而在二○二○年一月十七日前购买的储税券：年率 0.2500% 在二○二○年一月十七日或该日后而在二○二○年二月三日前购买的储税券： 年率 0.3667% 在二○二○年二月三日或该日后而在二○二○年五月四日前购买的储税券： 年率 0.3167% 在二○二○年五月四日或该日后购买的储税券，直至另行通知为止： 年率 0.2333% 储税券超过36个完整月份后，便会停止生息。
立法会八题：虚拟银行
29.4.2020

以下是今日（四月二十九日）在立法会会议上陈振英议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答复： 问题： 香港金融管理局（金管局）于去年三月至五月共发出八张虚拟银行牌照。截至今年四月中，有一家虚拟银行已正式开业，三家正透过金融科技沙盒试业，而其余四家正进行筹备工作。就此，政府可否告知本会： （一）虚拟银行开业的进度是否符合金管局的预期；如否，金管局有否研究具体原因为何；金管局是否知悉目前未开业或试业的四家虚拟银行有否调整开业时间表； （二）鉴于现时仍然有为数不少的机构表示有兴趣申请虚拟银行牌照，金管局会否在短期内批出更多牌照；如会，详情为何；如否，原因为何；及 （三）金管局会否适时检视已开业的虚拟银行所实施的网络防卫计划，并收集客户对虚拟银行服务的意见；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答复： 主席： 就问题的各部分，我们现回复如下： （一）为了推动香港的金融科技发展和创新，并促进普及金融的发展，香港金融管理局（金管局）在二○一九年上半年向八间虚拟银行发出银行牌照。截至二○二○年四月二十四日为止，一家虚拟银行已正式开业，为市民大众提供遥距开户和网上贷款等创新的金融服务。另外三家虚拟银行正透过金管局的金融科技监管沙盒试行业务，期间只向少数特定客户提供服务，以便收集意见作优化产品和服务流程之用，为稍后正式推出服务作好准备。其余的虚拟银行亦正密锣紧鼓地进行筹备工作，争取尽早向公众提供服务。鉴于2019冠状病毒病疫情爆发或多或少对虚拟银行开业前期的筹备工作带来影响，金管局认为目前虚拟银行的开业进度大致理想。 （二）在公布发出八张虚拟银行牌照后，金管局接获不少机构查询或表示有兴趣申请虚拟银行牌照。金管局会先观察持牌虚拟银行开业后的运作情况，评估用户反应、市场接受程度以及对银行体系的影响，再考虑往后的发展路向，包括是否发出更多牌照予企业营运虚拟银行。 （三）金管局要求虚拟银行须完成一系列筹备工作，包括开发资讯科技系统和制定完善的风险管理措施，才可正式开业。在科技风险管理方面，虚拟银行须在开业前完成全面的科技风险独立评估，当中包括根据网络防卫评估框架评估其网络风险，并制定程序定期检讨，以确保有关科技风险管控措施在科技持续发展的情况下仍然保持合适。金管局会在虚拟银行开业后定期审视其科技风险和网络保安措施的实际运作成效。此外，金管局会与已开业的虚拟银行保持沟通，从中收集顾客对虚拟银行服务的意见。 &emsp;
财经事务及库务局局长欢迎财务汇报局程序复检委员会年度报告
24.4.2020

财经事务及库务局局长许正宇今日（四月二十四日）欢迎财务汇报局程序复检委员会（委员会）发表的第十一份周年报告。 许正宇说：「程序复检是重要的制度功能，有助财务汇报局按照《财务汇报局条例》履行法定职能时，提高其透明度和问责性。在二○一九年，委员会选取财务汇报局在上一个年度处理的个案进行全面复检，并认为该局所采取的行动符合其内部程序及指引。委员会在其周年报告中，提出了有用的意见和提议，有助财务汇报局进一步改善其工作。」 许正宇续说:「我衷心感谢委员会主席周永健博士及成员的贡献，与财务汇报局共同提升香港的财务汇报水平及企业管治制度。我亦期待委员会就财务汇报局在新核数师规管制度下扩大的职权进行复检并提供建议。」
财经事务及库务局局长会见传媒谈话全文
23.4.2020

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（四月二十三日）出席立法会会议前会见传媒的谈话全文： 财经事务及库务局局长：多谢大家。各位辛苦了。今日是我第一日上班，来到立法会大楼，很开心。现在简单来说，我的心态可说是有「三多」，第一个「多」，我希望我来到这个岗位后能够多做事。正如我昨日所说，其实金融发展有很多方面，香港是很有前景的。希望和大家，包括是立法会的同僚一道努力，多做事。第二个「多」是多交朋友。虽然我来自金融界，但始终不能认识所有人，所以包括大家，都是我希望成为朋友的对象，希望大家与我多交朋友。第三「多」是多认识，这不是认识人，是认识事。因为一些程序上的事项，例如今日是辩论相关的法案，我都要认识相关的程序。这方面我希望大家多多指点，多点包涵。具体程序上的事项可能需要时间了解，但我会在这方面努力。 记者：今日有些报道提到你的妻子刻意由物业业权中「甩名」，以便用首置身分买楼，便可以省了很多钱，可否谈谈为何有这个安排？有些人指你有逾亿身家，为何仍有这个安排？第二，或者你可否先回答这个问题。 财经事务及库务局局长：其实之前所进行的交易都很清楚，报纸都刊登了，都是合法进行的。所以另一方面，现在我出任了这个职位后，会有很多相关的利益申报，我也会跟从的。 记者：民建联安排方面，李慧琼（民建联主席）指你是辞了常委，为何有这个安排？就今次的委任，很多人都强调了你民建联的背景，亦有所谓「福建帮」，有很重分量的爸爸，你觉得有没有影响这次选择人选时是会选中你？ 财经事务及库务局局长：我自己觉得，我与香港其他家庭没有什么分别。我来自一个新移民的家庭，虽然我在香港出生，但是我的父母都是由内地来的。我觉得这就是香港的优势和特色，是一个大熔炉。无论你来自哪里，都是「英雄莫问出处」，只要来到香港，找到机会、找到希望，大家都有发展，所以我不认为这些是一个问题。 记者：其实李慧琼都提到，虽然你辞任中委的身分，但你依然是民建联的党员，你有否考虑辞去这个身分？会否担心这个身分会影响你刚才所说包括和泛民议员交朋友？第二，想问现时政府的财政状况，预计未来会有赤字，你是否有想法在上任后如何解决这问题？ 财经事务及库务局局长：先回应第一个问题，我认为大家不应标签任何人，即使我是民建联的voting member（选举会员），并不代表我和其他政党结交朋友会有问题。我们作为公职人员，希望透过我们的工作提升香港整个社会的发展能力。这正如我刚才所指「三多」中的第二「多」，就是要多交朋友。 第二方面，你的问题是我们面对目前相对较为困难的经济情况，会如何应对及应该做什么？这连系到我对金融发展的一些长远看法。就香港的核心竞争力而言，正如我所说，金融基因并没有改变。在具体的大前提下，有哪几方面我们需要努力呢？ 第一，我认为香港是一个「聚财」的地方，即是资金停留、积聚的地方。我们每年约有二百间新的上市公司，有很多资金或财富产生出来，这些财富是需要投资和运用，以及需要很好的地方存放。香港有很优秀的专业服务，是一个很合适的地方作为资产管理中心。在这方面，尤其是对家族办公室，会否更妥善地利用香港这个平台去发展其资产管理业务呢？我认为这方面应该探究，就是香港作为「聚财」中心，如何能够进一步提升，这是第一方面。 第二方面是香港的连通性，就是我们与内地和国际（的连系），这亦是香港一直以来的优势所在。在这方面具体来说，大湾区和人民币国际化是一个大主题，在这两个范畴下，我们有什么空间可在金融方面进一步发展呢？这个我认为值得考虑。 第三方面，除了刚才提及的连通性及「聚财」、财富管理，就是金融科技。香港有很好、很成熟的金融体系和金融服务，我们如何进一步去延伸，让我们的金融服务能够进一步提升，尤其是现时创新科技如此流行，而且下一代包括你们，经常使用手机，如何能够将两者结合，将我们更加好的金融优势结合科技呢？这是第三方面。 第四，现在大家都说的，就是绿色金融，但更加大的层面是ESG，即environment, social and governance（环境、社会及管治）。其实这方面，就全球来说，欧洲走得很前，很多欧资行，欧洲的市场在一些绿色金融的产品和服务做得很好。在亚洲，现时没有明显一个很大的地方是一个中心。在香港方面，其实过去政府做了很多事情，包括例如发行绿色金融债券，亦有（制订）绿色金融标准等等。这方面进一步提升的空间是有的。我们如何能做大做好，让我们成为一个绿色金融的枢纽呢？ 这四大范畴，包括资产管理、连通性、金融科技和ESG，我认为是我们需要努力的方向，亦因为如此，有发展收入便自然会出现。 （请同时参阅谈话全文英文部分。）
财经事务及库务局局长离任声明
22.4.2020

财经事务及库务局局长刘怡翔今日（四月二十二日）就其离任发表以下声明： 我一九七九年加入香港政府，其后在香港金融管理局和香港按揭证券有限公司出任不同岗位至二零一二年年底，二零一四年一月加入财经事务及库务局为副局长，并在二零一七年七月一日开始担任财经事务及库务局局长。四十年以来一直有机会服务市民，是我最感光荣的事。万事都有定期，而我在年届七十之龄离任，是难忘的里程碑。 我能够在任内推动财经事务及库务局的不同政策发展，有赖行政长官、财政司司长、问责团队同僚、金融监管机构、公务员同事，特别是我在财经事务及库务局的队友，以及立法会和市场许多人士的支持和帮助。 行政长官已选择我的替任人选，我祝Chris（许正宇）一切顺利，为财经事务及库务局带来新气象，我相信局内的同事会同样地支持他的工作。
财经事务及库务局局长在立法会财务委员会特别会议有关公共财政发言全文
6.4.2020

以下是财经事务及库务局局长刘怡翔今日（四月六日）在立法会财务委员会特别会议就公共财政的发言全文： 主席、各位议员： 特别财委会这一节会讨论库务科及有关部门的开支预算。库务科负责的政策范畴涵盖政府收入及财政管理、为政府内部提供中央支援服务，以及就政府物业进行维修保养。在议员开始提问前，我想简单介绍几点。 开支预算 在二○二○至二一年度，库务科及其辖下部门的开支总额预算约为845亿1,100万元，相比去年原来预算的97亿8,500万元，增加了747亿2,600万元（即超过7倍）。这个增幅有理由解释，主要是由于总目147库务科下就一次过的纾困措施而大幅增加了非经常开支，由上一年度的3,400万元核准预算增加至今年预算的748亿5,100万元。这些一次过纾困措施包括一万元现金发放计划（注一），以及两项一次过电费补贴计划（注二）（即向合资格的住宅用户户口提供电费补贴及向受重建、大型维修或改善工程影响的合资格公屋租户提供电费补充补贴）。然而，如撇除非经常开支，库务科及其辖下部门的经常开支总预算只为94亿6,400万元，则较去年的原来预算减少5,600万元（约0.6%）。 来年工作重点 关于来年的工作，我想简介几项重点。 在公共财政方面，政府会继续审慎理财，确保财政稳健。香港现时的财政储备约1万1,000亿元，让我们有能力因应香港经济的情况，推出大规模支援市民及企业的逆周期措施。二○二○至二一年度的财赤预计为1,391亿元，当中超过1,200亿元与一次性纾缓措施（包括现金发放计划）有关，不会构成长远财政承担。然而，这类特殊措施及持续增加的开支，会消耗财政储备。以二○二○／二一年度为例，储备由年初相等于二十二个月的政府开支，一年间降至十六个月的政府开支。未来政府开支将进入整固期，往后开支增加的力度，须更注意政府长远的财政承担能力，并须与收入的增长相适应。我们必须保持经济增长与活力，以提高收入，亦会在适当的时间考虑开拓新的收入来源或调整税率，而一次性宽免措施的规模也可能需要逐步缩减。 在国际税务合作方面，我们会密切留意经济合作与发展组织订立全球最低税率规则的最新发展，并评估对香港税制的影响。政府将会邀请相关学者、专家和商界人士就应对措施提出建议，以确保我们的税制既配合国际税务新发展，亦继续维持香港优越的营商环境和竞争力。 我们亦会继续扩展香港的全面性避免双重课税协定（全面性协定）网络，以减低香港企业和人士在外地营商的税务负担。目前，香港已签订了43份全面性协定，并正与14个税务管辖区进行商讨。我们的目标是在二○二二年年底前将全面性协定的总数增至50份。 有关现金发放计划，财政司司长在预算案中宣布向每名年满18岁的香港永久性居民发放一万元，一方面希望在疫情过后可以鼓励及带动本地消费，另一方面亦希望可以纾缓市民的经济压力。在《拨款条例草案》审议期间，我们现正把握时间，连同多个部门及银行等相关机构全力进行筹备工作，包括拟定计划流程、设计及开发电脑系统等，以期尽快推出计划并公布推行细节。登记手续及整个流程设计将以简单方便及稳妥为原则，务求市民能有序地尽快收到款项。我们现时的目标是在七月开始进行登记，并在暑假期间开始陆续发放款项。 主席，我和我的同事非常乐意解答各位议员的提问。 注： （一）：二○二○至二一年度，现金发放计划涉及的非经常开支为710亿800万元。 （二）：二○二○至二一年度，向受重建、大型维修或改善工程影响的合资格公屋租户提供电费补充补贴所涉及的非经常开支为50万元，而向合资格的住宅用户户口提供电费补贴所涉及的非经常开支为38亿4,200万元。
财经事务及库务局局长在立法会财务委员会特别会议有关财经事务开支预算及工作重点发言全文
6.4.2020

以下是财经事务及库务局局长刘怡翔今日（四月六日）在立法会财务委员会特别会议介绍财经事务开支预算及工作重点的发言全文∶ 主席、各位议员： 我会简介来年有关财经事务的开支预算及工作重点。 开支预算 在二○二○至二一年度，财经事务科及其辖下部门的拨款约23亿元，较去年增加约4亿元。 工作重点 我们来年的工作重点，一方面是要维持香港金融稳定，另一方面是继续促进市场发展，加强与内地金融合作，藉此巩固香港作为国际金融中心的地位。 （一）维持金融稳定 我们一直致力这方面的工作。新型冠状病毒疫情已全球蔓延，环球与本地确诊个案增加，形势非常严峻，并重创环球经济。不少国际组织和经济学家都对前景感到悲观，并警告今年全球经济可能陷入衰退。在新型冠状病毒及其他涉及环球与本地情况的众多不稳定因素影响下，环球及香港的金融市场更趋波动，本地经济亦急剧转差。尽管如此，香港的金融体系仍然稳健，各个范畴包括联系汇率制度继续有效运作。金融监管机构进行的各种压力测试均显示，即使在极端恶劣的情况下，银行、证券业中介人及保险公司均能继续符合相关的监管要求。我们相信香港的金融体系历经考验，监管制度稳健成熟，能应对市场变化。来年，政府和各金融监管机构会继续密切监察金融市场情况，以确保金融稳定。 （二）促进市场发展 于促进市场发展方面，我想简介几个重点。 （i）资产及财富管理 继二○一八年七月引入开放式基金型公司的新结构后，我们正进行为私募基金建立有限合伙制度的立法工作，为基金来港注册提供更多选择。我们已于二○二○年三月把条例草案刊登于宪报，以待立法会通过。与此同时，为吸引更多私募基金在香港注册和营运，我们亦计划为在本港营运的私募基金所分发的附带权益，在符合若干条件下，提供税务宽免。我们会就方案征询业界意见，待立法工作完成后，有关安排将由二○二○至二一年度起适用。 （ii）证券市场 近年交易所买卖基金（即ETF）市场发展迅速，为香港证券市场发展带来新机遇。为进一步加强香港作为ETF上市平台的吸引力，政府会扩阔现时与ETF相关的股票买卖印花税宽免范围，涵盖市场庄家在参与发行及赎回在港上市ETF单位的过程中，所涉及的股票买卖印花税，藉此减低ETF交易的整体成本，因而吸引ETF发行人在香港发行追踪香港股票的ETF。我们计划在今季（即今年第二季）向立法会提交相关的附属法例，以落实建议。 此外，我们正进一步加强香港与内地资本市场的互联互通。自二○一九年十月二十八日起，按香港交易所新上市制度在港上市的不同投票权架构公司可在符合特定条件后，可获纳入「沪港通」和「深港通」南向交易的股票范围。政府及监管机构会与内地有关部委继续研究将更多不同的投资产品纳入互联互通机制，以进一步推动两地金融市场的协作及互动。 （iii）促进保险业发展 为提升香港作为国际保险枢纽的竞争力，并协助业界把握包括粤港澳大湾区和「一带一路」建设带来的新机遇，我们已于今个立法年度向立法会提交一项修订条例草案，并于二○二○年三月把另外两项修订条例草案刊登于宪报，希望藉此达致以下目的：其一，为所有直接保险公司的一般再保险业务、直接保险公司的特定一般保险业务，以及特定的保险经纪业务，提供50%得税宽减。建议的税务宽减有助促进海事保险及专项保险业务以及高增值海运服务的发展。其二，订立新的规管制度，以利便在香港发行保险相连证券，深化香港市场的风险管理工具。此举亦可扩阔在香港成立的专属自保保险公司的可承保风险范围，以配合跨国公司的风险管理需要。其三，优化用作规管在香港成立控权公司的保险集团的监管架构，务须符合国际标准和令香港成为大型保险集团在亚太区的理想基地。 （iv）金融科技发展 我们会继续从多方面推动香港金融科技的发展，包括扩大快速支付系统「转数快」的应用场景，以及为香港的金融科技生态营造有利条件。在致力促进金融创新的同时，政府亦会继续与金融监管机构紧密合作，以保障投资大众的利益。 （v）绿色金融 去年，我们在「政府绿色债券计划」下成功发售首批绿色债券。因应市场情况，我们计划在本年度起的五年内，发行合共约660亿元绿色债券，以进一步巩固和发展香港作为区内首要绿色金融枢纽的地位，并推动更多机构透过香港的资本市场作绿色投融资。 （vi）「积金易」平台 政府和强制性公积金计划管理局（积金局）正筹建「积金易」平台，以便把强制性公积金计划的行政工作标准化、精简化和自动化，从而提升营运效率，令收费有下调空间，以及创造无纸张主导的强积金体验。积金局已于去年十二月就「积金易」平台发出征求建议书文件，以期在二○二○年下半年批出标书。视乎招标的结果，「积金易」平台最快在二○二二年落成的目标维持不变，并预计在随后的两至三年内分阶段让所有受讬人加入至「积金易」平台。 （vii）零售债券市场 我们进一步的发展会鼓励金融业界继续开发银色市场，我们计划在今年内再次发行零售通胀挂钩债券及银色债券。视乎市况，两项零售债券的总发行额将不少于130亿元。香港金融管理局（金管局）稍后会公布发行细节。 （三）加强与内地金融合作 在第三次粤港澳大湾区建设领导小组会议后，公布了六项与金融相关的措施，涵盖个人银行服务和保险等领域。其中，金管局一直与内地当局就理财通机制的具体设计保持紧密沟通，以期争取尽早推出措施，目标是在风险可控和保障投资者的前提下，让香港和大湾区内地城市的居民购买对方市场的理财产品。此举可为两地金融业界开辟更广阔的市场，也为两地居民提供更多理财产品的选择，进一步促进人民币跨境流动和使用，并巩固香港作为离岸人民币业务枢纽和资金进出内地的桥梁。金管局会参考过去互联互通机制的成功经验，制订相关管理安排。 最后我想一提，为纾缓企业在经济下行所带来的经营压力，财政司司长在预算案中宣布公司注册处将全面宽免公司的周年申报表登记费（逾期登记除外），为期两年。有关措施将惠及约140万间公司，相关收入将合共减少2亿1,200万元。我们将于今季向立法会提交相关建议附属法例修订。 主席，我和我的同事乐意解答议员的提问。
立法会：财经事务及库务局局长动议通过临时拨款决议案总结发言全文（只有中文）
25.3.2020

以下是财经事务及库务局局长刘怡翔今日（三月二十五日）在立法会会议上动议通过临时拨款决议案的总结发言全文： 主席∶ 现时《2020年拨款条例草案》正交予财务委员会审议，各政策局会于四月三日至九日举行的财务委员会特别会议上，就其政策范畴作出解释。议员亦可在四月二十二日及二十三日第二次《财政预算案》会议上发表意见。 我希望议员支持这项决议，让政府在二○二○年四月一日新财政年度开始至《2020年拨款条例》实施的一段期间，继续获得所需资源，向公众提供各项市民关心的服务。 多谢主席！