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立法会十八题∶商用及写字楼面积供应
27.2.2019

以下是今日（二月二十七日）在立法会会议上吴永嘉议员的提问和发展局局长黄伟纶的书面答复： 问题： 有中小企业营运者反映，商铺及写字楼的租金和售价高昂，对其造成极大的营运开支压力，亦削弱外地投资者在港设立地区总部和办事处的意欲。就此，政府可否告知本会： （一）是否知悉，二○一四年一月至今年一月，每月（a）中环、（b）湾仔及铜锣湾、（c）尖沙咀以及（d）港岛东这四个地区的甲级和乙级私人写字楼的（i）空置率、（ii）每平方呎月租中位数，以及（iii）平均每平方呎售价分别为何； （二）有否研究过去10年各级别私人写字楼的供应量对其售价和租金水平的影响；如有，详情为何；如否，原因为何； （三）预计未来10年各级别私人写字楼的供求情况为何； （四）拟议在中部水域填海建造的人工岛上的第三个核心商业区预计可提供的商用面积及其按用途划分的数字；及 （五）政府有何具体策略增加商用面积的供应，以压抑商铺和写字楼的租金及售价上升动力，从而减轻中小企业面对的营运开支压力，并吸引更多外地投资者在港设立地区总部和办事处；有关的工作计划和时间表为何？ 答复： 主席： 为维持香港作为国际金融和商业中心的地位，政府致力提供商业用地和楼面。就问题的各部分，我的回复如下： （一）差饷物业估价署提供的中区、湾仔／铜锣湾、尖沙咀及北角／鰂鱼涌私人写字楼年底空置率列于附件一。 香港私人写字楼每月平均租金及售价的资料可参考由差饷物业估价署编制的《香港物业报告》（注一）。有关平均租金和售价的分析，只供一般参考用途。该些平均租金及售价并非旨在应用于某特定物业上。某段时期的水平，主要取决于期内出租或出售物业的特点，包括楼宇质素及位置。因此，在不同时期内出现的变化，可能是因为在两个时段所分析的不同物业的质素有所差异，因而不应一概而论视之为该时段中在价格方面的整体变化。再者，部分数字是由有限的交易宗数推算而来。相对而言，租金及售价指数能较准确地反映价格的转变。然而为方便参考，差饷物业估价署提供的中区、湾仔／铜锣湾、尖沙咀及北角／鰂鱼涌的私人写字楼每月平均租金及售价列于附件二。 （二）差饷物业估价署就过去10年香港各级别私人写字楼总存量、售价指数及租金指数的资料列于附件三。 按附件三的资料，虽然私人写字楼总存量在过去多年有所增长但增幅轻微，而另一方面写字楼售价和租金却持续上升，似乎显示供应未能完全满足需求，反映香港整体土地不足亦影响了经济用地包括写字楼供应。正如政府上星期回应土地供应专责小组（专责小组）报告时指出，要扭转当前土地供求失衡的困局，我们的核心策略是持续增加土地供应。 （三）为配合全港发展策略的检讨（即《香港2030+：跨越2030年的规划远景与策略》（《香港2030+》）），规划署于二○一六年底完成了一项名为《检讨甲级写字楼、商贸及工业用地的需求》的顾问研究（《检讨研究》）。除甲级写字楼外，《检讨研究》亦就包括非甲级写字楼在内的一般商贸及工业土地作供求估算，详情可参阅《检讨研究》的顾问报告（注二）。根据《检讨研究》的估算，假设已承诺及已计划的发展全数落实，香港未来10年（二○一四至二○二三年）核心商业区甲级写字楼欠缺约48万平方米总楼面面积。而长远（至二○四一年）核心商业区甲级写字楼则欠缺约100万平方米总楼面面积。 长远规划对香港未来发展相当重要。因此政府回应专责小组报告时亦建议，现时由财政司司长出任主席的土地供应督导委员会扩大后，会采取以愿景带动和具前瞻性的方法重新评估香港在各方面包括经济在内的土地需求，当中会顾及维持香港经济竞争力所需的空间等策略考虑，以及政府需要订立的土地储备目标。经修订的评估结果将纳入《香港2030＋》研究的最终发展策略，并于二○一九年下半年公布。 （四）作为「明日大屿愿景」策略之一，建议在交椅洲1 000公顷人工岛兴建的第三个核心商业区极具地理优势。人工岛距离中环仅约10公里，透过策略性交通运输基建，既可与港岛传统商业中心区相辅相成，组成一个都会商业核心圈，亦可与大屿山「机场城市」发挥协同效应，产生规模效益和群聚效应，从而建立与香港国际机场有紧密连系的金融及工商业支援服务枢纽。再者，人工岛上可提供全新智慧型、创新及优质的办公室，为传统和新兴产业提供广阔的发展空间，有助香港整体的发展布局更趋均衡。 我们初步建议第三个核心商业区提供约400万平方米商业楼面面积，不单包括甲级写字楼，亦涵盖酒店及零售餐饮等用途，以建设具活力和完善配套设施的新商业区。第三个核心商业区确实的发展参数包括各用途的楼面面积有待进一步研究。 （五）增加商用楼面供应的其中一个策略，是透过改划及政策／财政诱因等措施，将已发展地区内的土地改为有利未来经济发展的用途。例如我们会加快推动九龙东转型为第二个核心商业区。九龙东现时的商业／写字楼楼面面积已逾260万平方米。预计九龙东未来有潜力增加约440万平方米的商业／写字楼楼面，当中包括未来五年的新发展、重建及整幢改装的私人发展项目所提供约105万平方米商业／写字楼楼面面积。 我们亦会继续透过每年公布的卖地计划，有序地推售商业用地，回应市场需求。在最近五个财政年度（即二○一四／一五至二○一八／一九年度），政府透过卖地计划售出15幅商业／商贸用地，提供约776 000平方米楼面面积。政府未来几年预计将陆续推出位于广深港高速铁路香港西九龙站上盖、启德发展区、中环新海滨、加路连山道及金钟廊等商业用地，持续增加商业楼面面积以应付社会的经济发展需要。 另外，上一轮活化工厦计划至今已批出133宗申请（注三），这些项目的改装或重建工程自二○一二年起陆续完成，可提供超过210万平方米的楼面面积作各类非工业用途，当中有超过190万平方米用作商店和办公室等商业用途。我们正重启活化工厦计划，除了继续透过免收地契豁免书费用鼓励业主改装整幢工厦外，亦在政策层面上容许合资格的工厦重建项目可放宽最高核准非住用地积比率，上限为百分之二十，以提供诱因推动工厦重建，并增加商业楼面的供应。 此外，我们亦在新发展区项目内预留部分开拓出来的新土地作经济用途。除上述提及在交椅洲1 000公顷人工岛发展第三个核心商业区外，我们在推动东涌新市镇扩展、古洞北和粉岭北、洪水桥及元朗南等大型发展项目时，亦会按照香港未来经济的发展方向和布局预留土地，提供约350万平方米总楼面面积作商业用途，应付经济发展的同时亦尽量做到职住平衡。 注一∶可在差饷物业估价署网页浏览∶ www.rvd.gov.hk/tc/publications/index.html 注二∶可在下列网页浏览： www.hk2030plus.hk/TC/document/Review%20of%20Land%20Requirement%20for%20Grade%20A%20Offices_Business%20and%20Industrial%20Uses(Chi)_FCR.pdf 注三∶不包括已由申请人撤回及中止的个案。
立法会十三题∶强制验窗计划的执行情况
27.2.2019

以下是今日（二月二十七日）在立法会会议上谢伟铨议员的提问和发展局局长黄伟纶的书面答复： 问题： 据报，上月二十一至二十四日期间接连发生五宗玻璃窗户从住宅楼宇或酒店堕下的事故，引致一名途人死亡。另一方面，屋宇署自二○一二年六月起实施强制验窗计划（验窗计划），每年拣选5 800幢楼龄达10年或以上的私人楼宇（目标楼宇）进行强制验窗。目标楼宇的业主如接获屋宇署的验窗通知，须委任合资格人士在指明的限期内（i）就楼宇的所有窗户进行订明检验，并（ii）监督检验后认为需要进行的订明修葺（如有的话）。就此，政府可否告知本会： （一）自验窗计划实施以来，当局接获玻璃窗户从楼龄达10年或以上的私人楼宇堕下的事故报告宗数，以及该等事故分别导致多少人受伤及死亡； （二）现时全港有多少间持牌酒店，以及当中有多少间属验窗计划的涵盖范围； （三）自验窗计划实施以来，（i）屋宇署发出了多少份验窗通知；该等验窗通知涉及多少幢楼宇，并按楼宇类别（即住宅、商厦、酒店、工厦及其他）列出分项数字；（ii）有多少份在指定期限过后仍未获遵从的验窗通知及最长逾期多久；以及（iii）有否对不遵从验窗通知的业主提出检控；若否，原因为何； （四）过去两年，当局有否检讨验窗计划的执行情况，包括成效、执法人手是否足够、每年巡查楼宇的数目和拣选目标楼宇的数目能否增加，以及有何可改善之处；若否，原因为何；及 （五）验窗计划下的合资格人士须具备什么资历，以及该等资历是否包括（i）检验各类型窗户是否属安全及（ii）如何修葺各类型窗户使其变得安全的专门知识；过去两年，当局有否检讨及提高该等资历要求；若否，原因为何？ 答复： 主席： 楼宇的定期检验和适时维修非常重要，而非待楼宇变得欠妥或危险才作出补救。秉持「预防胜于治疗」的理念，屋宇署自二○一二年六月三十日起全面实施强制验楼计划及强制验窗计划。 就强制验窗计划而言，有关法例授权屋宇署向楼龄达10年或以上的私人楼宇（不超过三层高的住用楼宇除外）的业主发出法定通知，要求他们为其楼宇内的窗户进行订明检验及检验后订明所需要的修葺。另一方面，屋宇署亦鼓励业主按照强制验窗计划的规定及程序进行自愿验窗；屋宇署不会在窗户须检验的周期内，就同一窗户送达法定通知。 经征询屋宇署及民政事务总署后，发展局现就问题综合回复如下： （一）屋宇署自二○一六年起就其接获有关楼宇窗户堕下事故的报告编制统计数字。截至二○一八年十二月三十一日，屋宇署共接获216宗涉及楼龄10年或以上的私人楼宇窗户堕下事故报告，目前备存的统计数字并不包括该等事故所引致的伤亡数字（若有）。对于未来搜集的资料，署方会加入有关数字（如有提供）。 （二）根据民政事务总署辖下牌照事务处的资料，截至二○一九年二月二十日，全港约有310间持牌酒店，当中约有230间酒店因位于10年或以上的私人楼宇（不超过三层高的住用楼宇除外）而属于强制验窗计划涵盖范围内。 （三）（i）自强制验窗计划实施至二○一八年十二月三十一日止，屋宇署拣选了9 843幢私人楼宇进行强制验窗计划，共发出约500 000张通知，按楼宇类别的分项数字如下： 楼宇类别 楼宇数目（幢） 住宅（包括住用及综合用途）楼宇 7 842 商业楼宇 966 工业楼宇 478 酒店 48 其他用途楼宇（例如医院、学校） 509 总计 9 843 （ii）及（iii）由于强制验窗计划涉及大量法定通知，屋宇署一般而言会首先对未获遵从通知的个案先发出警告信，敦促有关业主尽早遵办通知。若相关通知仍未遵办，屋宇署会向业主发出定额罚款通知书。如有需要，屋宇署亦会考虑安排为失责的业主进行所需的检验及修葺工程，然后向业主追讨检验及修葺工程费用和监督费，以及征收不多于有关费用百分之二十的附加费。就个别严重个案（如屡犯者或没有合理辩解下拒绝遵从者），屋宇署亦会考虑向相关业主提出检控。 截至二○一八年十二月三十一日，约有59 000张强制验窗通知在指定期限过后仍未获遵从，占整体已发出通知百分之十二。未获遵从的通知当中，最长的个案逾期近六年。 屋宇署按上述执法政策陆续跟进相关个案。其中，屋宇署于同期向没有遵办通知的业主发出约3 700张定额罚款通知书。此外，屋宇署亦因有关业主未能遵办验窗法定通知，行使其法定权力代超过70幢楼宇的业主就位于楼宇公用部分的窗户进行检验及修葺工程。屋宇署至今未曾就未获遵办的验窗法定通知提出检控，但现正就当中的严重个案部署检控行动。 （四）自强制验窗计划实施以来，屋宇署因应其运作经验、市场情况、持份者及社会人士的意见等，不时检讨计划的进度和实施细节。 就拣选目标楼宇而言，屋宇署每年会按风险为本的原则拣选目标楼宇进行强制验窗计划。该署会不时检讨参与强制验窗计划的目标楼宇数目及拣选准则。 屋宇署亦会继续透过简化程序及应用资讯科技，提高工作效率，以求更有效运用资源执行强制验窗计划，屋宇署亦会在有需要时按现行机制申请额外资源。 此外，在推行强制验窗计划期间，屋宇署亦收紧了注册成为计划下合资格人士及合资格承建商的要求，详情见下文第（五）部分。 （五）在强制验窗计划下，获委任检验窗户或监督窗户修葺的合资格人士必须是名列于屋宇署根据《建筑物条例》备存的下列名册内的人士： （i）认可人士； （ii）注册结构工程师； （iii）注册检验人员； （iv）注册一般建筑承建商；或 （v）关乎窗户的小型工程级别、类型及项目的注册小型工程承建商。 名列于上述名册内的人士必须具备所需资格及适当的实际经验（例如∶修葺及保养建筑物的实际经验）。 屋宇署不时就注册资格作出检讨。其中，过往如有人申请成为窗户小型工程的注册小型工程承建商（个人），倘若没有指定职业资格，则必须拥有至少六年亲自进行相关工程的经验，证明有能力及技能亲自进行拟注册的小型工程项目。不过，为提升合资格人士的技能资格，自二○一八年十二月起，屋宇署已不接受只具备相关工程的经验而未有所需资格的人士提出注册申请。
发展局局长会见传媒谈话全文
23.2.2019

以下是发展局局长黄伟纶今日（二月二十三日）出席电台节目后与传媒的谈话全文： 记者∶就「明日大屿」到区议会谘询方面，现时政府仍未能提供一个造价。未有造价，如何向区议员和当区居民说明这项目有成本效益？另外，研究会连同收集些与喜灵洲填海有关的初步数据，政府会如何利用这些数据？预计大约多少年后可以开展喜灵洲方面的工作？ 发展局局长∶我先回答第二个问题。喜灵洲（填海）方面，我们的而且确没有一个具体时间表。但藉着交椅洲1 000公顷填海研究既然都要收集资料，不如亦藉机会收集些喜灵洲方面（的初步数据），其实长洲南方面亦一样，我们亦会收集些（初步数据）。这对政府和社会考虑将来何时（推展计划），有数据总能够帮助，如水深和水流等数据均会有用。 就你第一个问题，在以往，未做规划和工程研究阶段，我们不会有譬如兴建这条道路或这条铁路大概要多少钱（的估算），我们不会有这方面的数据。今次很特别，因应社会关注有关工程项目对我们财政负担的影响，我们现正努力（作初步粗略估算），这需要一点时间，因为虽说是粗略估算，但亦要有基础。我们亦相信，就算将来公布相关数据，都会有相当多争议。我们有信心的是什么呢？正如我们早前解释过，香港目前公共工程每年超过1,000亿元。交椅洲填海1 000公顷和相关的交通基建工程加起来，由于是摊开十多年的项目，每年除开约数百亿元，我们一定能够负担得到。先别说我们透过卖地会有土地收入，方才我（在电台节目中）亦有提到，你看测量师学会估计的更是9,000多亿元至10,000亿元的收入，但那不是我们主要的考量，其实建造一条道路，我们不会说建路后究竟有多少卖地收入，成本效益不是这样考虑的，反而考虑的是对用家，如交通出行的时间减少了，带来经济效益，是这个考虑。那些（有关工程造价的估算）通常是迟一点做的，今次我们特别破例（提早）做，需要一点时间。 区议会方面我们会说明方向，就是我方才所说，对香港财政负担方面，有没有信心我们能够负担？我们会再清楚解释，是有信心负担得到的。到立法会前我们希望有多点数据，以在这个说法上，让大家再看得清楚一点。正如我所说，即使政府公布估算，我相信都会有争议，因为社会上可能会有人说，你认为建造这条路需要这个价钱，我不认同。我想这会一直讨论下去。眼前我们未开展填海工作，眼前开展的是研究工作。方才（在节目中）我亦有提到，其实研究约40多个月（完成）是相当压缩的，因为研究范畴与以往一般填海不同，我们不只是填海研究，还要看交通基建工程可行性，看一些初步设计，其实40多个月是相当压缩的时间表。 记者：现时仍有不少人担心「明日大屿」会影响生态，政府如何释除有关人士的疑虑？政府会否有一些提供土地的选项，短中期或中长期也好，个别选项能够发多一些土地出来，好像「明日大屿」1 000公顷外再有多700公顷，会否有此想法？ 发展局局长：先回答你第二个问题。短期内不会。因为「3+5」，即三个短中期和五个中长期土地供应选项，是千锤百炼的，是土地供应专责小组五个月和社会一起讨论，衡量不同可能性的长短后得出的建议，所以现阶段我们会集中精力和能量跟进如何落实执行、如何推展。如果现在再花时间思考其他选项，思考当然是可以的，特别是社会上有不同人士提不同的建议，提建议当然是可以的，但如果我们再花时间停留在不断讨论新建议的阶段，这并不实际，也非香港之福。 你第一个问题是关于环境方面，让我再作说明。为什么选择于中部水域发展人工岛？基本的海洋生态以前看过的，敏感性相对较低。但未来不会用之前的初步评估作为结论。刚才我提到我们会有为期40多个月的研究，其中我们会展开EIA（Environmental Impact Assessments），即环境影响评估，当中会有严谨的过程，经环境谘询委员会和环境保护署，经严谨的过程去确认填海对环境没有不可接受的影响，或如有任何影响，应透过缓减措施适当处理。未来会有严谨的过程，过程当中会有公众参与，公众会有机会在环境影响评估的过程之中向环境谘询委员会和环境保护署方面表达意见，所以我希望经过这个过程可以进一步释除这方面的疑虑。 （请同时参阅谈话全文的英文部分。）
​立法会十九题：违例建筑工程及相关检控工作
20.2.2019

以下是今日（二月二十日）在立法会会议上朱凯廸议员的提问和发展局局长黄伟纶的书面答复： 问题： 刑事检控专员（专员）于去年十二月二十一日发表声明，说明他就屯门海诗别墅3号屋及4号屋的僭建物所作的检控决定。专员基于没有证据显示4号屋的僭建物是律政司司长（司长）购买该单位后建造的，因此不会检控司长。至于3号屋的僭建物，专员只会检控该物业两名业主的其中一人（即司长的丈夫）。另一方面，据报司长藉以购买一个位于浅水湾的物业的买卖合约订明该物业内有僭建物。就此，政府可否告知本会： （一）过去十年，当局有否引用《建筑物条例》（第123章）第14（1）及40（1AA）条，以对在其物业展开或进行违例建筑工程但其后出售有关物业的人士提出检控；如有，个案的宗数及详情为何；如否，原因为何； （二）屋宇署会否向曾在4号屋进行违例建筑工程的前业主提出检控；如会，详情为何；如否，原因为何； （三）屋宇署有否调查上述浅水湾物业的僭建物是否由把该物业售予司长的人士建造； （四）一般而言，持有一个物业部分业权的人士在什么情况下（i）须要及（ii）无须为在该物业展开或进行的违例建筑工程负上法律责任；及 （五）鉴于第123章第14（1）条订明：「除非另有规定，否则任何人未事先获得建筑事务监督&hellip;&hellip;的批准及同意，不得展开或进行任何建筑工程&hellip;&hellip;」，当局是否把委聘承办商进行违例建筑工程的物业业主视为该条文下的展开或进行违例建筑工程的人士；如是，原因为何？ 答复： 主席： 屋宇署在处理僭建物个案时，一贯的执法政策是要求业主尽快纠正违规情况，倘若业主没有遵从署方发出的法定命令，署方会考虑作出检控。另外，该署在一般情况下不会就是否有人违反《建筑物条例》（第123章）主动进行刑事调查，除非有资料显示可能有《建筑物条例》下的注册建筑专业人士涉嫌参与兴建僭建物，或有资料显示有人涉嫌明知而向屋宇署提交失实文件或明知而违反《建筑物条例》第14（1）条的规定等，在此等情况下屋宇署会作出跟进，包括作出刑事调查及因应该等调查结果考虑是否作出检控。 上述有关是否进行刑事调查的执法政策适用于所有涉及僭建物的个案，而涉事者的身份及社会地位等并非考虑因素。事实上，屋宇署在处理僭建物的事宜上，一直本着依法办事和一视同仁的原则，根据《建筑物条例》和现行执法政策采取适当行动。 经征询屋宇署后，发展局现就问题综合回复如下： （一）若屋宇署决定根据上文阐述的执法政策就僭建物的个案进行刑事调查，调查对象会包括任何涉嫌参与兴建僭建物的注册建筑专业人士，或涉嫌明知而向屋宇署提交失实文件或明知而违反《建筑物条例》第14（1）条的规定的人士，当中可以包括现任及任何前任业主。屋宇署会在考虑相关证据是否充分后决定是否启动检控程序。如有需要，屋宇署会适时征询律政司的法律意见。经翻查有关纪录，在过去十年，屋宇署并没有引用《建筑物条例》第40（1AA）条向已转售其物业的人士提出检控的相关个案。 （二）就屯门海诗别墅4号屋的僭建物而言，由于没有足够证据确立有《建筑物条例》下的注册建筑专业人士涉嫌参与兴建僭建物，或有人涉嫌明知而向屋宇署提交失实文件或明知而违反《建筑物条例》第14（1）条的规定，故此屋宇署没有向任何人士提出检控。 （三）按上文提及是否进行刑事调查的执法政策，屋宇署并没有就该个案进行刑事调查。 （四）及（五）根据《建筑物条例》第40（1AA）条，任何人士明知在没有事先获得建筑事务监督的批准及同意的情况下进行建筑工程，即属犯罪。若屋宇署按上述是否进行刑事调查的执法政策展开调查，会考虑搜集的证据是否充分显示涉案人士（包括进行工程的人士以及委任他人进行工程的人士，无论该人士是否拥有物业的全部或部分业权）明知而违反须要事先获得建筑事务监督批准及书面同意的规定，以决定是否启动检控程序。如有需要，屋宇署会适时征询律政司的法律意见。
立法会二十题：船厂用地的土地行政
20.2.2019

以下是今日（二月二十日）在立法会会议上区诺轩议员的提问和发展局局长黄伟纶的书面答复： 问题： 地政总署于二○一二年进行招标，以短期租约的方式出租鸭脷洲海旁道16幅船厂用地。有关租约自二○一三年起生效、为期五至七年，而月租最低为一万多元。租约订明有关用地只可用作船或艇的制造及／或修理。然而，据报有租户把本来只供临时停靠待修船只的船排出租作游艇泊位图利，而本人多年来收到区内居民多宗投诉，指称某些用地被用作汽车维修、展销游艇及举行烧烤派对等非租约准许用途，在该等用地搭建的构筑物亦超出租约订明的构筑物高度限制。就此，政府可否告知本会： （一）地政总署有否就处理涉嫌违反短期租约条款的投诉订定优先次序；如有，详情为何； （二）上述16幅船厂用地租约自二○一三年生效至今，地政总署（i）派员巡查及（ii）发现船厂租户违反租约条件的次数分别为何；地政总署就违反租约条款个案采取的行动及结果为何； （三）鉴于地政总署据报曾在二○一七年底去信该等船厂租户，要求他们提供资料证明当时的土地用途没有违反租约条款，该署有否评估此举是否足以确保租户遵守租约条款；该署（i）有何其他措施确保船厂租户遵守租约条款，以及（ii）有否检讨该等措施的成效； （四）鉴于该16幅船厂用地中有15幅的租约即将届满，地政总署有否计划进行招标以重新出租该等用地；如有，详情为何；及 （五）有否就该16幅船厂用地的用途作长远规划？ 答复： 主席： 就问题的五个部分，经谘询运输及房屋局（运房局）后，现综合回复如下： （一）现时，全港共有超过5 000份短期租约，涉及的土地面积共约2 500公顷。在收到投诉或转介时，分区地政处会按个别个案情况采取合适的调查及跟进行动，例如实地巡查、去信承租人作出查询、就实际运作征询相关政策局及部门的意见、就租约条款及执管征询法律意见等。如证实承租人违反短期租约条款，分区地政处会要求承租人在限期内纠正。如违反租约情况未有改善，分区地政处会以地主身分执行租约条款，包括最终取消租约。对于曾违反租约的个案，分区地政处亦会按情况主动巡查，监察遵从情况。 （二）、（三）及（四）在运房局的政策支持下，地政总署于二○一三年为鸭脷洲海旁道16幅船厂用地，以价高者得的准则，进行公开招标。租约于二○一三年生效，当中14幅用地的租约为期七年，两幅用地的租约为期五年。经征询运房局及部门的意见，地政总署最近于二○一八年十二月为后者的两幅用地重新招标，租期将分别由二○一九年四月及五月开始，固定租期为五年，但如果承租人向城市规划委员会申请并获得准许将该用地用作永久船厂用途，便可于五年后续租两年（即总租期最长可达七年）。地政总署会适时谘询有关政策局及部门，并根据适用政策，处理其余14幅用地的安排。 要判断个别船厂用地的使用是否违反租约的用途条款，需视乎该船厂的实际运作情况，以及所涉短期租约的条款内容。就16幅有关用地而言，租约条款订明用地必须用作船或艇的制造及／或修理用途（但不包括制造及／或修理钢船艇）。一般而言，相关船只等待维修期间停泊于短期租约范围内，不会构成违反租约条款，但若船厂租户将租约范围内的土地转租予其他人士作停泊船只用途，或用作其他与相关船只制造及／或维修无关的用途，则会构成违反租约条款。 地政总署曾因应怀疑违反租约用途条款的投诉及转介，于二○一七年十一月去信鸭脷洲海旁道船厂租户，查询船厂用地现时用途及有否出租船厂用地作游艇停泊用途，并提醒承租人其短期租约内的用途限制及有责任纠正任何违约的情况。有关的船厂租户当时回复指，船厂用地只作船厂用途，并没有出租作游艇停泊用途。地政总署其后于二○一八年一月、三月、六月及十一月联同海事处分批就鸭脷洲海旁道船厂用地进行实地视察（包括突击检查）。在题述的16幅用地当中，地政总署经征询海事处意见后，认为并无证据确定其中九间船厂涉及违反租约用途限制。至于其余七间船厂，由于涉及的资料众多，地政总署正在整理联合巡查调查结果，稍后会就调查结果谘询海事处，以确定有否违反租约用途限制的情况。 此外，经谘询运房局及海事处，为加强监管该处短期租约用地的用途，近期重新招标的两幅鸭脷洲海旁道船厂短期租约已加入特别租约条款，要求承租人提交于该短期租约用地上作船厂用途的工作单，及在政府要求时，提交由认可执业会计师的意见或其他相关文件，以证明承租人于该短期租约用地的业务收入与船厂用途有关。 就问题序言所提及的构筑物高度事宜，地政总署曾于二○一五年十月就其中一幅船厂用地违反高度限制的投诉作出调查及跟进，有关租户于同月已作出纠正。 地政总署与海事处会按需要适时就相关船厂用地进行联合实地视察，确保用地的使用符合租约条款。如有证据证实船厂用地的用途违反租约条款，地政总署会采取适当的租约执行行动。 （五）位于鸭脷洲海旁道东面的16幅船厂用地，于香港仔及鸭脷洲分区计划大纲核准图（大纲图）编号S／H15／33上划作「工业」地带。根据大纲图的说明书，鸭脷洲海旁道东边用地已发展为船厂及机械工场，以支援本港的渔业发展。为船舶提供适时和充分的维修保养服务，对港口运作、海上安全及船舶业的可持续发展十分重要。政府现阶段未有计划更改该地带用途。
立法会十八题：「招标妥」楼宇复修促进服务
20.2.2019

以下是今日（二月二十日）在立法会会议上容海恩议员的提问和发展局局长黄伟纶的书面答复： 问题： 市区重建局（市建局）自二○一六年五月推行「招标妥」楼宇复修促进服务，向私人楼宇的业主／业主立案法团提供楼宇维修的技术支援，协助降低工程承建商围标的机会。就此，政府可否告知本会： （一）是否知悉，去年市建局接获多少宗参与「招标妥」的业主／业主立案法团就有关楼宇复修工程的怀疑围标活动作出的投诉和举报（并按区议会分区列出分项数字），以及把当中多少宗转介执法部门跟进；相关人士被检控及定罪的个案宗数分别为何，以及被定罪人士被判处的一般及最高刑罚为何； （二）是否知悉，自招标妥推出至今，市建局分别收到及批准了多少宗申请，以及获批申请的平均审批时间为何；获批申请当中，分别有多少宗个案的楼宇复修工程（i）已展开及（ii）已完成，以及就现已完工个案而言，招标妥曾为该等个案提供服务的平均和最长时间分别为何； （三）是否知悉，市建局有否估计未来三年，平均每年（i）会收到多少宗参与「招标妥」的申请，以及（ii）为推行「招标妥」而需动用的人手及开支为何；市建局会否考虑增聘人手以加强该项服务；及 （四）鉴于有参与「招标妥」的业主／业主立案法团管理委员会委员表示，（i）在招标妥下各项安排（例如聘请独立专业人士，以及由认可人士／注册检验人员准备勘察报告及招标文件）需时甚久，以及（ii）他们一般较年长和缺乏维修工程方面的专业知识，未必容易理解独立专业人士就楼宇复修工程提供的意见，政府是否知悉市建局有何措施改善该等情况？ 答复： 主席： 为协助业主在进行楼宇维修保养项目时采用优良的作业方式，并减少过程中受围标集团干扰市场的公平运作，市区重建局（市建局）在二○一六年五月推出「招标妥」楼宇复修促进服务计划，向业主提供一系列技术和资讯方面的支援，以协助他们讨论及议决招聘承建商。「招标妥」的服务内容包括： （i）提供「DIY手册」筹组维修指引； （ii）由独立专业顾问提供第三者的技术意见及工程估算；及 （iii）以电子招标平台招聘承办商。 为鼓励更多业主参加「招标妥」，政府已预留三亿元让私人楼宇业主以优惠费用参加「招标妥」，并于二○一七年十月三日起伙拍市建局推行此项优惠计划。 经征询市建局后，发展局现就问题回复如下： （一）自「招标妥」推出至今，市建局未有接获参与「招标妥」的业主或业主立案法团就怀疑围标活动作出投诉或举报。 （二）自「招标妥」推出至二○一九年一月三十一日止，市建局收到约700宗申请，其中约570宗申请已获批淮、约40宗申请的申请人自行退出、约90宗申请正在处理中。市建局表示平均需时两个月审批申请，实际时间视乎业主提供有关文件（如业主大会会议记录）所需时间。 「招标妥」主要为业主在聘请承办商时提供支援，其服务由业主聘请工程顾问至业主召开业主大会选择承建商为止。现时完成处理个案的平均服务时间为21个月，最长时间为24个月。至今共有七宗申请已完成召开业主大会挑选承建商，当中两宗申请的楼宇复修工程亦已完成。 （三）市建局一向积极宣传「招标妥」。其中，参与「楼宇更新大行动2.0」及「消防安全改善工程」的大厦均须采用「招标妥」。参加「招标妥」的大厦数目会与业主是否为其楼宇进行复修等考虑相关；市建局未能估计未来「招标妥」的申请数目。管理「招标妥」计划的人手安排及开支，均由市建局负责。市建局表示，目前该局有足够人手和资源应付「招标妥」计划，该局会不时检视有关需求。 （四）正如上文所指，「招标妥」主要为业主在聘请承办商时提供支援。因此，聘请顾问公司、由认可人士或注册检验人员准备勘察报告及招标文件等工作，均由业主自行安排，而非「招标妥」的服务范围；虽然如此，市建局会就有关工作提供建议。 具体而言，针对一般市民对聘请承办商以至楼宇维修或缺乏相关知识，市建局会委派个案主任为所有参加「招标妥」的大厦提供协助，当中包括向业主及法团成员解释由市建局委派的独立专业人士就工程费用估算及招标文件所撰写的报告。
发展局局长到访葵青区（附图）
18.2.2019

发展局局长黄伟纶今日（二月十八日）下午到访葵青区，了解该区的最新发展及需要，并与当区区议员会面，就地区事务交流意见。 在葵青区议会主席罗竞成和葵青民政事务专员郑健陪同下，黄伟纶首先前往青衣长青邨，了解青康路北及毗邻地方的未来规划和拟议发展计划，包括公营房屋发展、重置长青社区中心等，当中会探讨在政府用地以「一地多用」的多层发展模式，提供更多社区设施，善用土地资源。 他其后到访长青社区中心内的博爱医院牙科服务支援站，参观站内的各项设施，并与使用服务的长者倾谈，了解他们的生活情况及需要。 结束行程前，黄伟纶与葵青区区议员会面，聆听他们对政府工作的意见及建议，并就当区居民关注的议题交换意见。
立法会三题：莲塘／香园围口岸
30.1.2019

​以下是今日（一月三十日）在立法会会议上姚思荣议员的提问和发展局局长黄伟纶的答复： 问题 ： ​连接香港与深圳东部的莲塘／香园围口岸（新口岸）预计于本年内落成启用，届时粤港两地的居民互访和跨界货运将更方便。就此，政府可否告知本会： （一）新口岸建造工程的最新进度，以及预计启用日期为何；新口岸每日最多可处理的出入境车辆架次和旅客人次分别为何，以及预期该口岸启用对各个现有陆路口岸使用率的影响为何； （二）会否对不同种类的车辆使用新口岸设定不同的限制；如会，详情为何；及 （三）有否评估在新口岸启用后，附近地区的车辆流量和人流，以及公共交通服务需求（例如接驳巴士服务）会有何变化；如有，结果为何；如否，原因为何？ 答复： 主席： ​莲塘／香园围口岸是国家《十二五规划纲要》港澳专章内其中一个「粤港澳合作重大项目」，是粤港澳大湾区强化跨境交通联系的其中一项重点基建设施，有助香港在粤港澳大湾区「一小时生活圈」的大格局下，提供更广阔的发展空间，促进人流和物流，推动经济发展及地区合作。新口岸将可令跨境人流和物流更畅顺及有效地运作，对香港长远经济发展具策略重要性。 目前，所有由新界东部前往深圳东部和广东东部（粤东）的跨境交通均取道于文锦渡或沙头角两个口岸，沿途并须经过香港与深圳两地的区内繁忙道路，才能接上两地的高速公路网络，对人流及车流的过关便利造成影响。针对有关情况，莲塘／香园围口岸在香港会建造一条长约11公里的双线双程连接路，直接接驳至粉岭公路交汇处，沿途亦会接驳沙头角公路交汇处、坪洋交汇处和莲麻坑路交汇处，有关布局将有助改善北区交通，纾缓沙头角及打鼓岭一带的道路繁忙状况，有助北区的长远发展。新口岸在深圳会连接深圳东部过境高速直达龙岗，再经深惠高速（又称惠盐高速）或深汕高速直接通往粤东地区，为香港与深圳东、惠州、粤东之间提供有效率的跨境通道，大大缩短港／深与粤东的行车时间。 莲塘／香园围口岸将会是港深边界的第七个陆路口岸，设有「人车直达」设施，市民可利用公共交通服务、私家车或连接口岸的行人隧道直达新口岸，办理出入境手续后过境。旅检大楼除了出境和入境两楼层外，也设有一个公共运输交汇处，私家车上／落客停车处，以及一个提供415个泊车位的公众停车场。此外，一条新建行人隧道将会连接新口岸及毗邻的莲麻坑路，供公众直接步行前往旅检大楼。新口岸在设计上每天可处理车辆17 850架次及旅客三万人次，将会对现时其他东部陆路口岸的过境交通起分流作用，有助纾缓现有口岸的繁忙情况。 就姚议员提问的三个部分，经谘询相关政策局和部门的意见，现回复如下： （一）莲塘／香园围口岸的整体建造工程计划涵盖多个主要工程项目，包括重置竹园村和边界巡逻路、改善深圳河、平整口岸工地、建造连接路、口岸建筑及相关设施等。在最新工程进度方面，重置竹园村已于二○一二年基本完成，而重置边界巡逻路和改善深圳河工程亦已分别于二○一五年及二○一七年完工。目前，口岸连接路工程总体完成约97%，已进入后期测试阶段。至于口岸建造工程，总体完成约85%，后续的设备安装和测试工序也已相继展开。我们会争取在今年完成新口岸建造工程，至于口岸启用日期，港深双方会继续保持协商落实。有关新口岸整体工程计划下的各个主要工程项目的最新进度，详列于附件一。 莲塘／香园围口岸在设计上每天可处理旅客三万人次和车辆17 850架次。当新口岸启用后，将会对现时其他东部陆路口岸的过境交通起分流作用，粤港东部现有口岸的整体通关能力将可提高。根据在规划阶段所作的推算，预计在新口岸启用初期，每日客流量为17 500人次，车流量则为7 700架次，而新口岸附近两个现有陆路车辆口岸（即沙头角及文锦渡）的预测每天总旅客人次和车辆架次，将受惠于分流而可减少约18%和26%。 （二）莲塘／香园围口岸按「人车直达」的概念规划及兴建。市民除可选乘专营巴士、专线小巴及的士等本地公共交通服务往来新口岸外，亦可以乘坐私家车直达口岸。在跨境交通方面，粤港两地政府正在处理不同种类的跨境交通工具（包括跨境巴士、跨境出租车、跨境私家车及跨境货车）经新口岸往来粤港两地的配额安排，便利有不同交通需要的旅客及货运业。 （三）当局在莲塘／香园围口岸工程的勘测和详细设计阶段均有进行交通影响评估，以评估口岸启用后对附近道路网络的交通和运输带来的影响。由于新口岸工程项目将会提供新连接路由新口岸接驳至粉岭公路，在新建连接路启用后，预计大部分经新口岸往来粤港两地的车辆将不会使用北区现有的地区道路网络。因此，新口岸开通后对北区交通流量不会造成重大影响。此外，预计行驶沙头角公路的部分现有车流会在新口岸启用后改用新建的连接路进出粉岭公路，将有助改善沙头角公路的交通状况。 因应新口岸的开通，经考虑其地理位置、道路及公共交通网络，及新增的公共交通乘客需求等因素后，当局已规划合适的公共交通服务，务求令市民能便捷的使用新口岸。规划中的本地公共运输服务包括三条专营巴士路线（途经屯门、元朗、沙田、大埔、上水及粉岭一带）、一条专线小巴路线（往返上水铁路站）、接载团体旅客的旅游巴士服务，以及的士（包括市区及新界的士）服务。此外，为确保三条专营巴士的营办商所提供的服务除可满足预期需求外亦可满足骤增的需求，运输署在甄选有关营办商时会留意营办商在应付骤增需求方面的能力。
立法会十五题：发展九龙东
30.1.2019

​以下是今日（一月三十日）在立法会会议上谢伟俊议员的提问和发展局局长黄伟纶的书面答复： 问题： 有市民反映，近年多项大型基建项目出现各项问题，严重削弱他们对政府妥善推行基建项目的信心。例如，重建香港大球场和兴建启德体育园及香港故宫文化博物馆的建议在定案前争议不断；港珠澳大桥、广深港高速铁路香港段及沙田至中环线项目在施工期间出现严重超支、延误或施工质素欠佳的情况；启德邮轮码头启用以来长期门可罗雀，效益不符预期；刚通车并耗资360亿元和耗时九年建造的中环及湾仔绕道，对疏导港岛北的交通挤塞效果成疑。有市民质疑政府工程「唔起好过起」，更担心在明日大屿愿景下的项目会重蹈复辙，因此表明反对推行任何新大型基建项目。就此，政府可否告知本会： （一）何时公布九龙东环保连接系统的(i)详细可行性研究结果及(ii)未来路向； （二）过去多年，政府在研究九龙东环保连接系统期间，有否同时研究在观塘避风塘填海，以期增加九龙东土地供应及解决启德邮轮码头交通配套设施不足的问题； （三）因应最快要到二○三二年才有首批在明日大屿愿景下兴建的住宅单位落成入伙，但有研究指出在启德跑道东北边启德明渠出口至观塘避风塘一带填海，在二○二四至二○二七年间可提供超过85公顷土地，足以兴建七万个住宅单位，政府会否「舍远图近」，在推展与明日大屿愿景有关的填海计划前，先进行规模较细、较快完成和花费较少的观塘避风塘填海工程，以展示政府有能力推展高效率及符合成本效益的基建项目，从而挽回市民对政府妥善推行基建项目的信心；及 （四）有否评估在观塘避风塘进行填海工程会否违反《保护海港条例》（第531章）；如有评估而结果为会，鉴于有专家批评该条例在订立前未经仔细分析及公众谘询、条文不清晰，以及严重窒碍本港发展，政府会否研究修订该条例，以期尽早展开有关工程，提供更多住宅用地？ 答复： 主席： ​政府一直持续适度及有序地推展各项大型基建及工务工程，以改善市民的生活质素，提升香港的长远竞争力及推动香港经济发展。虽然近年有个别超大型工程项目，在推展过程中遇到不可预见的情况，引致超支及延误的情况出现，但基本工程计划整体的估算表现一直保持良好（注）。 鉴于近年市民大众对提升工务工程项目表现的期望日益殷切，我们在二○一六年六月于发展局工务科辖下成立「项目成本管理办事处」，推行各项工务工程项目的成本管理措施；并在私营业界推广成本管理。其后，行政长官在《2018年施政报告》宣布，政府计划将「项目成本管理办事处」升格，并扩大其编制和职能。因此，我们将会成立「项目策略及管控办事处」，以推行策略措施及加强在成本监察和项目管控方面的能力，确保各项大型基建及工务工程项目（包括在明日大屿愿景计划下的工务工程项目）的推展符合成本效益，并减低超支和工程延误的风险，配合香港的长远发展和满足市民的需要。 ​关于启德发展计划，政府现正积极分阶段实施各项基建设施，以配合区内的新增人口和各项发展需要，并落实将启德发展区转变为文化体育和旅游绿茵枢纽的规划主题。 就谢议员问题的四个部分，经谘询相关部门的意见，现答复如下： （一）土木工程拓展署现正就九龙东环保连接系统进行第二阶段详细可行性研究，以探讨环保连接系统方案，包括系统的复盖范围、走线及车站位置等，并进行相关的技术和财务评估，以探讨该连接系统的可行性。在完成研究后，政府将考虑环保连接系统项目的未来路向。 （二）至（四）政府在九十年代初开始已为前启德机场土地的未来发展作规划。在二○○一年完成的「东南九龙发展修订计划的整体可行性研究」，曾建议总发展面积约460公顷，其中约133公顷为填海面积，包括观塘避风塘北部范围。因应二○○四年一月终审法院在判决中对《保护海港条例》（第531章）作出的诠释，政府于同年年中展开《启德规划检讨》，全面地检讨启德发展计划的规划及工程，以「零填海」为基础，为旧机场用地拟备新的发展计划，并于二○○四年至二○○六年间广泛地进行了三个阶段的公众参与活动。其后，《启德规划检讨》的建议在二○○六年十一月纳入法定的启德分区计划大纲图内，并于二○○七年十一月获行政长官会同行政会议核准。现时适用的《启德分区计划大纲核准图编号S/K22/6》，大致上是以二○○六年展示的大纲图为蓝本，并经过多轮的公众参与，当中并不涉及任何填海建议。在九龙东环保连接系统的有关研究中，亦不涉及探讨透过观塘避风塘进行填海以增加土地供应。 事实上，观塘避风塘是繁忙的作业海港一部分，亦是一个进行水上康乐及活动的好地方。政府正循有关方向，在现时启德分区计划大纲图的基础上，推展避风塘的发展。例如现正进行的「观塘行动区规划及工程可行性研究」，其研究范围包括观塘行动区、观塘避风塘及部分启德明渠进口道。该研究提出水体共享概念，建议避风塘在非台风日子可用作次级接触水上康乐活动（如划艇）场地，相关填海建议会影响推动水体共享的方向。另一方面，观塘避风塘是维多利亚港内第二大的避风塘。倘若要释出观塘避风塘作其他发展用途，全港避风泊位面积的整体供应会减少，预计将不足以应付未来本地船只的需求。因此，如要在观塘避风塘进行填海，必须先另行觅地计划新的避风塘或避风碇泊处，以确保本地船只在台风袭港期间或恶劣天气情况下有足够和安全的泊位避风。 如上文所述，政府现正按获核准的启德分区计划大纲图推展启德发展计划，现时并无计划在观塘避风塘一带的维港范围内进行任何大规模填海工程，亦无打算修订《保护海港条例》（第531章）。 有关启德邮轮码头的公共交通配套方面，运输署一直密切监察相关乘客需求，并不时检讨公共交通服务的水平。现时每日均有专营巴士、专线小巴及渡轮服务来往码头及其他地区。运输署会继续有关工作，以适时按需要提升接驳启德邮轮码头的公共运输服务水平。 此外，土木工程拓展署正为可连接邮轮码头的陆路通道（即经由位于祥业街与海滨道交界的不分隔双线道路，以及位于前南面停机坪的承昌道、启德桥和位于前跑道的承丰道的交通路径）进行改道及扩阔为双程双线的地区干路；有关工程将于二○一九年完成。该署亦正筹备于二○一九年上半年展开D3路（都会公园段）建造工程，将位处于前南面停机坪和前跑道的发展（包括启德邮轮码头），与前北面停机坪（包括沙中线启德站）连结。待相关道路工程相继落成后，往返码头的道路网络的交通容量将大为提升。 注：在过去十年，立法会财务委员会（财委会）共批出约580个甲级工程项目，拨款总额为8 900亿元；当中约有70个项目需要向财委会申请追加拨款，所涉款额约为645亿元。即约有十分之一项目需要增加预算，而相关的金额占拨款总额约7%。
发展局局长会见传媒谈话全文（只有中文）
25.1.2019

以下是发展局局长黄伟纶今日（一月二十五日）到访北区区议会后会见传媒的谈话全文： 发展局局长：很高兴有机会来到北区，与北区区议会议员见面。当然，很多议员都很关心古洞北和粉岭北新发展区的推展，现在已到了关键时刻。很多议员亦关心发展区带来新的人口，在配套上，希望政府能够早日提供，特别是交通基建的情况。我亦清楚解释，接下来在发展区计划下，例如一些基建，我们均会尽量努力及早提供。我解释了相关情况，并与议员就不同事情交流，非常感谢他们。大家有何问题？ 记者：土地供应专责小组表示希望政府在他们卸任前尽快公布选项细节，其实现时研究情况如何？进度如何？ 发展局局长：如果现时要说政府何时就土地供应专责小组的建议有一个回应，现时仍未能确定。为什么呢？如果你看专责小组的建议，是涵盖很多方面的，亦涵盖很多不同政策局，不单是发展局，有些是运输及房屋局的，有些是民政事务局等。因此，现时政府内部正在「走程序」，我们亦希望尽快可以做到。你说是否月内能做到呢？现时未必可以确认。这方面我会和（土地供应专责小组）黄远辉主席等清楚解释。 记者：是否最大机会是填海，还是发展高尔夫球场？ 发展局局长：现时不想揣测，之前也说过，专责小组认为可以做的短、中、长期八个建议，相当多的建议与政府的想法近似，但也不排除，若有个别选项与政府的看法未尽相同，我们会出来清楚解释。今天我能说的就是这样。有关个别的建议如何，今天不想揣测，大家请给予我们多些时间。 记者：有关高尔夫球场，虽然民政事务局正进行谘询，是否知道现时大概的倾向为何？ 发展局局长：未有这说法。（民政事务局的谘询）已到后期，行政长官也曾表示，相关的报告尚未提交，若已提交报告，我们会整全地检视。 记者：这季的施工量低，会否觉得虽然政府觅了很多地，但若不兴建房屋，也不能帮助市民？政府有何对策？ 发展局局长：其实不能逐季逐季地看。这季的施工量（按年）下跌了，但若看整年的施工量，也是较去年多。因此整体来说，今天电台访问的一位学者说得很好，其实楼房供应的因素是多的，而不会是单一因素。若看得很短，只是一季，我们觉得不适当，亦不是这样看的。 记者：刚才有些请愿人士指，新界东北工程范围与他们很接近，受噪音等影响&hellip;&hellip;另外有关「耕住合一」的诉求？ 发展局局长：先说「耕住合一」，如果大家有跟进几日前立法会发展事务委员会的讨论，我们说得很清楚，目前的政策是我们不鼓励「耕住合一」，意思是，如果是农耕的，我们会找些农地，希望如果想复耕的，可以做到；至于居住需要，基本上目前是安排上楼，而上楼是房委（香港房屋委员会）或房协（香港房屋协会）的多层公屋。为何这样？由于土地是很紧绌的，基本上如果是居住的，安排类似以往竹园村、菜园村的「屋换屋」是不实际的，因为土地不足。所以基本上如果是居住的，我们会多层化去处理。至于如何处理农友的需要？如果在农地上，他们需要农舍，即是hut，用以放一些农耕的用具，或在收割时可以让他们过几个晚上进行收割工作，这是可以的。但若是一家大小长期在那里居住，目前的政策是不鼓励的。现时有的弹性是，如果他们拥有寮屋，是认可的寮屋，我们是容许存在的，在私人土地上，他们在那里居住，将来复耕时，他们找到另一幅私人土地，并向地政总署申请容忍其在该处搭建一间相若的寮屋，我们目前的政策是有这个例外的弹性。整体来说，正如我刚才所说，目前的政策是，农耕的需要，我们会透过给予农地处理；住屋的需要，如果符合资格，则透过安排他们「上楼」解决。你的另外一个问题是？ 记者∶有关工程太过接近民居的问题。 发展局局长∶理解的。现时的处理基本上是两方面的。以前如果工程未做得到，未会有「上楼」安排。今天我们说得很清楚，即使在第二期工程范围，即不是在前期工程内，如果他们在寮屋居住，并愿意「上楼」，他告诉我们，我们会提早有序安排。另外，在个别地盘附近而受到影响，这与在市区住在地盘旁边，受的影响本质上分别不大。基本上我们是按情况处理，例如供水是否受影响，或受噪音滋扰影响，我们会有社工队跟他们接触，民政事务处方面亦会联系相关部门，例如水务署或屋宇署，确保即使有滋扰，亦会把滋扰减到可以接受的水平，我们会不断努力做这项工作。
发展局局长到访北区（附图）
25.1.2019

发展局局长黄伟纶今日（一月二十五日）到访北区，与当区区议员会面，就地区事务交流意见，并参观香港青年协会领袖学院。 黄伟纶在北区民政事务专员庄永桓陪同下，首先到北区区议会，与主席苏西智和区议员会面，了解区内的最新发展和需要，并听取区议员对政府工作的意见及建议。 他其后到访香港青年协会领袖学院。该学院前身为粉岭裁判法院，是第三期活化历史建筑伙伴计划项目之一。现时学院设有五个院校，重点培训青年领袖技巧，提升他们的沟通技巧、视野和社会责任等。 黄伟纶参观学院各项设施，如以法庭及囚室改装而成的会议厅及多用途活动室、营舍等，并听取青年文化大使介绍旧法院的历史及建筑特色，以及修复和活化这幢三级历史建筑的计划详情。 香港青年协会领袖学院去年十二月开始试业，今年三月正式开幕。
立法会∶发展局局长就「增加短中期房屋供应，改善公营房屋短缺问题」议案开场发言（只有中文）
17.1.2019

以下是发展局局长黄伟纶今日（一月十七日）在立法会会议上就「增加短中期房屋供应，改善公营房屋短缺问题」议案的开场发言全文： 主席： 我在此感谢涂谨申议员提出今日的议案，以及其他九位议员提出的修正议案。 提供足够土地应付香港社会的房屋需要，同时确保有周全的社区及配套设施以支援均衡而持续的发展，一直是本届政府施政的重中之重。政府的土地供应政策以多管齐下及持之以恒为方针，而我们觅地和造地的决心，不会因短期的经济环境变化或楼市价格的波动而有所动摇。 在增加房屋供应方面，为落实长远房屋策略所订定的十年建屋目标，发展局和规划署一直与运输及房屋局和房屋署紧密联系，物色合适土地交予房委会（香港房屋委员会）或房协（香港房屋协会）兴建公营房屋。根据最新的推算，下一个十年期（即二○一九／二○至二○二八／二九年度）的总房屋供应目标为四十五万个单位。采用「七三比」之后，公营房屋供应目标为三十一万五千个单位。要达到这个供应目标的确殊不容易，因此政府会继续加大力度，增加公营房屋土地供应。 政府会继续透过改划和适当增加发展密度以增加短中期的土地供应，各个项目合共可提供超过三十八万个公私营住宅单位。过去数年努力觅得的二百一十多幅具房屋发展潜力用地，是短中期供应的主要来源，合共可兴建逾三十一万个房屋单位，当中超过七成为公营房屋。截至今年初，我们已改划或开始改划当中七成（即一百四十六幅）用地。此外，为进一步善用公营房屋用地，除了在人口较稠密的港岛北面和九龙半岛，我们已放宽相关政策，容许公营房屋用地的住用地积比率在技术可行的情况下增加最多三成，以地尽其用，尽量增加短中期的公营房屋单位供应。 另一方面，为解燃眉之急，政府在去年六月已改拨一共九幅私营房屋用地作公营房屋之用，合共可提供约一万一千个公营房屋单位。如自二○一三至一四年度开始计算，政府其实已将二十一幅原拟作私营房屋用地改拨作公营房屋用途。政府会继续不时检讨情况，按需要审视土地的最适当用途。政府目前已有既定程序于觅地和规划过程中把合适的土地分配作兴建公营和私营房屋之用。在考虑个别建屋用地的房屋类别时，政府需顾及社区的整体规划，包括有关地带当前的公、私营房屋比例，及公、私营房屋在社区设施和交通配套及区内基建设施（例如供水、排污、道路等）方面的需要，亦会考虑个别用地的位置、面积及发展规模是否适合作公营房屋发展。与此同时，政府亦需要顾及社会对私营房屋的一定需求，继续在卖地计划中保留一定数量的土地，维持持续而稳定的私营房屋土地供应。因此，并非所有原定作私营房屋的用地可随意转作公营房屋的发展。 中长期而言，我们正全力推展各项新发展区和新市镇扩展计划，这些大型拓展项目合共可提供逾二十一万个住宅单位，包括约十三万个公营房屋单位；当中，我们于去年十一月获得城市规划委员会批准，透过增加个别公营房屋地盘的发展密度及优化用地设计，把古洞北和粉岭北新发展区的公营房屋单位数目增加一万二千个，令该新发展区公营房屋单位比例增至约七成。连同其他主要铁路物业发展项目，中长期的房屋单位供应可达二十三万个。我们亦会积极拓展多项有关填海造地的研究工作，包括于今年稍后时间，向立法会申请拨款展开主要聚焦在交椅洲一千公顷填海的规划及工程研究。 正如行政长官于二○一八年《施政报告》指出，政府开拓的新增土地，以房屋单位计算，七成应用于公营房屋，此乃指考虑整体新开发土地后的一个整体目标，因个别用地的房屋类别仍需视乎位置因素及周边支援设施等而定。除了上述于合适的地盘及项目增加公营房屋的比例外，《施政报告》亦建议在「明日大屿愿景」下造人工岛，透过填海所得的土地，当中建造的住宅数量七成为公营房屋。以政府目前建议首阶段聚焦研究的交椅洲一千公顷人工岛为例，可建十五万至二十六万个单位，当中七成（即十万五千至十八万二千伙）为公营房屋。《施政报告》亦指出，发展局会经参考土地供应专责小组去年底提交的报告后，制订「土地共享先导计划」的可行方案，以便透过释放私人土地的发展潜力，增加公、私营房屋的供应，包括研究当中不少于六至七成新增楼面提供公营房屋。 至于透过《收回土地条例》，让政府以法定权力收回棕地与农地作新发展区，这正是政府过去一直努力的工作。未来数年几项大型土地发展项目的范围内，包括横洲发展第一期、古洞北／粉岭北新发展区及洪水桥新发展区，我们估计会收回约五百公顷的私人土地。而古洞北／粉岭北、洪水桥及元朗南等新发展区，亦涵盖合共约三百四十公顷的棕地。这些努力让我们可透过综合整全的规划，理顺现时杂乱无章的棕地发展。我们稍后会就古洞北／粉嶺北两个新发展区第一阶段发展的收回土地及基础设施工程向立法会申请拨款。就此，政府感谢立法会财务委员会于去年通过就发展清拆行动特惠补偿及安置的加强措施，让我们可以较佳的条件，照顾即将受到大型发展项目影响的住户及作业者的需要。未来，我们亦会统筹有关部门提前研究新界北棕地的发展，并研究展开其余七百多公顷棕地的研究，探讨这些相对零散的棕地当中哪些较具发展潜力。 要彻底解决公营房屋短缺的问题，增加土地供应是必须的。事实上，我们目前所欠缺的不单是房屋用地，用作支援各类型经济活动及行业发展的空间，以及提供各式各样社区及基建设施的用地，同样不足。土地供应专责小组经过五个月的公众参与活动及十六个月的工作后，于去年底就土地供应策略及土地供应选项向政府提交建议。专责小组指社会普遍认同土地短缺情况是刻不容缓，我们亦需要有强烈的未雨绸缪意识。专责小组亦认为香港实际需要的新增土地，远高于早前《香港2030+》（《香港2030+：跨越2030年的规划远景与策略》）当中提及的一千二百公顷土地。政府非常同意小组的观察，就是未来我们必须继续多管齐下，大幅度尽一切的努力增加土地供应。就此，专责小组提出一系列建议，包括八个值得优先研究及推行的土地供应选项，以及优化现行土地供应制度的策略。政府正详细研究专责小组的各项建议以及整理有关资料，并会适时作出回应。 主席，我将细心聆听各位议员的发言，稍后一并回应和再作补充。接下来运输及房屋局副局长会就议案与房屋政策相关的事宜作出回应。 多谢主席。
立法会十六题：现已或即将停止运作石矿场的用地的长远发展
16.1.2019

以下是今日（一月十六日）在立法会会议上谢伟铨议员的提问和发展局局长黄伟纶的书面答复： 问题： 位于石澳、蓝地及南丫岛的石矿场现已或即将停止运作。关于该等石矿场的用地的长远发展，政府可否告知本会： （一）石澳石矿场用地的（i）面积、（ii）界线（在地图上标示），以及（iii）规划用途； （二）鉴于石澳石矿场用地现时用作沙田至中环线铁路项目及六号干线T2主干路工程的沉管隧道预制组件工场，政府预计何时可收回该用地作长远发展； （三）蓝地石矿场用地的（i）面积、（ii）界线（在地图上标示）、（iii）规划用途，以及（iv）预计政府何时可收回该用地作长远发展；鉴于该用地与屯门市相近，政府会否考虑将其作房屋发展用途；及 （四）南丫石矿场用地的（i）面积、（ii）界线（在地图上标示）、（iii）规划用途、（iv）现行用途（如有的话），以及（v）预计政府何时可收回该用地作长远发展；鉴于政府已就该用地的未来发展展开研究，并于二○一二年至二○一四年期间进行了两阶段的公众谘询，有关谘询及研究结果为何？ 答复： 主席： 政府一直采取多管齐下的土地供应策略，包括善用前身为石矿场的土地作短期或长期用途。其中，毗邻市区及位处便捷位置的前安达臣道石矿场用地，已被改划作房屋发展之用。至于其他石矿场的未来发展方向，政府会考虑可行的土地用途、技术可行性、用地发展模式和成本效益等因素后，订下推展项目的优次及进行相关规划及研究工作。 就问题的各部分，我现回复如下： （一）及（二）前石澳石矿场的面积约34.5公顷，包括22公顷陆地（大部分为人造斜坡）和12.5公顷人工湖，范围见附件（附图一）。石矿场于二○一一年停止运作，并于二○一四年底起用作沙田至中环线铁路项目的沉管隧道预制组件工场。有关沉管隧道工程已经完成，待完成拆卸、清除和还原该幅用地后，有关土地预计于二○一九年底前交回地政总署。目前该用地在《大潭及石澳分区计划大纲核准图》上划为「未决定用途」地带，政府会适时检视该用地的长远用途。在订定长远用途之前，政府早前收到有关使用前石澳石矿场用地作水上活动用途的短期租约申请，地政总署正根据既定机制处理。 （三）蓝地石矿场面积约30公顷，范围见附件（附图二）。石矿场现仍在运作中，其营运合约于二○二二／二三年才届满。规划署与土木工程拓展署在二○一六年六月开展蓝地石矿场及其邻近地区初步土地用途研究，旨在为蓝地石矿场及其邻近地区未来土地用途进行初步规划研究及技术评估，并建议下一步的跟进研究工作。有关初步研究预计可于二○一九年内完成。 （四）前南丫石矿场的面积约34公顷，包括20公顷平地和5公顷人工湖，范围见附件（附图三）。该用地在《南丫岛分区计划大纲核准图》上划为「未决定用途」地带。 规划署及土木工程拓展署在二○一二年开展前南丫石矿场规划及工程研究（研究），并拟备建议发展大纲草图及制订以旅游及房屋主题为基础的土地用途方案。两阶段的社区参与报告与摘要已上载到研究网页供公众浏览。为了解市场对发展该用地的意向及探讨发展方案的可行性，政府早前进行了市场意向调查；因应该调查的结果及过往社区参与所收集的公众意见，政府正通盘考虑前南丫石矿场的土地规划用途、基础设施及用地发展模式及成本效益等，以便拟定前南丫石矿场的未来发展方向及跟进工作。为地尽其用，在作长远发展用途前，前南丫石矿场用地自二○一一年起以短期租约形式租予非政府机构，作非牟利环境教育及野外体验学习中心及附属设施等用途。