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立法会十八题：支援身体机能有轻度缺损的长者试验计划
20.3.2019

以下是今日（三月二十日）在立法会会议上邵家臻议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答复： 问题： 二○一七年十二月，社会福利署（社署）推出为期三年的「支援身体机能有轻度缺损的长者」试验计划（试验计划），为轮候综合家居照顾服务（普通个案）的长者提供共同付款的家居照顾及支援服务。该计划的服务名额为4 000个。社署委讬了顾问制订一套统一评估工具（评估工具），并由家居服务队为长者进行评估，以识别合资格参加试验计划的长者。就此，政府可否告知本会： （一）试验计划的服务名额限于4 000个的原因； （二）鉴于社署已委讬顾问为试验计划进行成效检讨，（i）负责有关工作的顾问团队的成员的人数、名单及资历、（ii）顾问费是多少，以及（iii）检讨工作的时间表及会否包括公众参与活动； （三）试验计划（i）至今的累计开支总额及各项开支的详情、（ii）于上个和本个财政年度的开支，以及（iii）于下个财政年度的预算开支；当局至今向参与计划的服务机构发放的拨款累计总额，以及计划下每项服务平均每次的成本； （四）评估工具的详情（包括所用准则和评估项目清单）为何（夹附整份评估工具）； （五）社署为家居服务队成员举办关于评估工具使用方法的培训课程的（i）次数及（ii）日期； （六）由试验计划推出至今，分别有多少名长者（i）申请参加计划、（ii）已接受评估、（iii）被评估为合资格参加计划、（iv）曾使用计划下的服务（并按他们所属的共同付款级别列出分项数字），以及（v）已退出计划，并按区议会分区以表列出分项数字；现正轮候该计划下各项服务的人数分别为何； （七）按表一所列退出原因列出现已退出试验计划的长者分项人数： 表一 退出原因 人数 （i）没有合适的服务提供者／服务组合 （ii）服务期结束 （iii）将会／已经获编配资助社区照顾服务或资助／私营院舍照顾服务，或将会／正在接受该等服务 （iv）离世 （v）已有家人或家佣等照顾者 （vi）其他（包括入院、离港等） 总计： （八）就试验计划下每项服务而言，（i）现正使用服务的长者人数、（ii）该数目占试验计划下各项服务的使用者总数的百分比、（iii）服务的平均每月使用人次，以及（iv）服务至今的使用人次（按表二列出）∶ 表二 服务项目 （i） （ii） （iii） （iv） a. 护送服务（外出／陪诊） b. 膳食服务（送饭） c. 个人照顾 d. 简单护理 e. 健康运动 f. 家务料理 g. 家居安全评估及健康管理 h. 购买及送递必需品服务 i. 其他服务（例如护老者支援） 总使用人次： （九）试验计划下各项服务的（i）平均轮候时间及（ii）平均每人使用时间；及 （十）社署以何准则把试验计划下的膳食服务收费定于每餐54元及其他服务的收费定于每小时131元？ 答复： 主席： 就议员的提问，我现答复如下： （一）政府于二○一七年十二月推出「支援身体机能有轻度缺损的长者」试验计划（试验计划），为全港各区轮候综合家居照顾服务（普通个案）的长者进行进一步评估，为身体机能有轻度缺损的长者提供额外的服务名额。在筹备试验计划期间，社会福利署（社署）经参考当时正轮候综合家居照顾服务（普通个案）的长者人数后，将试验计划的服务名额定为4 000。 （二）社署于二○一八年二月委讬香港大学秀圃老年研究中心（秀圃中心）就试验计划进行成效检讨。顾问团队由香港大学社会工作及社会行政学系系主任林一星教授率领。顾问团队其他主要成员还包括秀圃中心总监及另外两位助理教授，以及数位研究员。顾问研究的总开支约为140万元。 顾问团队在检讨过程中会以焦点小组或访谈等模式收集认可服务机构、服务使用者及其照顾者对试验计划的意见。预计成效检讨将于二○一九年年底完成。 （三）关爱基金拨款约3.83亿元，用以支付试验计划涉及的开支。自试验计划于二○一七年十二月推出至二○一八年十二月的一年间，试验计划下已支付的津贴金额约为2,226万元，当中包括为参加者提供服务的资助、认可服务机构人手津贴及其他服务运作的津贴等。另外，已支付的行政费约为91万元，当中包括成效检讨费用。社署没有备存每项服务平均成本的资料。 （四）社署已委讬秀圃中心研制一套简易版统一评估工具，以识别身体机能有轻度缺损的长者及分析其服务需要，从而为他们提供合适的家居照顾及支援服务。试验计划由认可的评估员采用评估工具，就长者的认知／沟通、情绪／心理社交健康、功能状况、健康状况、疾病诊断、营养问题和疗程／治疗等方面作全面的评估。评估工具是参考国际认可机构InterRAI Check-Up的评估工具而制定。鉴于版权规定，试验计划的评估工具只会提供予经训练的评估员作评估用途。 （五）社署与秀圃中心至今先后举办五轮评估员训练课程，日期如下： （i）二○一七年十二月二十八日及二○一七年十二月二十九日； （ii）二○一八年一月十一日及二○一八年一月十二日； （iii）二○一八年一月三十日及二○一八年一月三十一日； （iv）二○一八年二月六日及二○一八年二月七日；及 （v）二○一九年一月十七日及二○一九年一月二十四日。 （六）至（九）截至二○一八年十二月底，共有2 691名正轮候综合家居照顾服务（普通个案）的长者在受邀参与试验计划后接受评估，当中有2 412名长者经评估为符合资格后申请参加试验计划。1 567名长者已接受服务并获发资助，当中按共同付款级别及服务类别划分的人数如下： 共同付款级别 （注一） 人数 服务类别 人数 （百分比） I 693 家居服务 994 （63.4%） II 715 III 79 膳食服务 343 （21.9%） IV 73 V 7 膳食及家居服务 230 （14.7%） 总计 1 567 总计 1 567 注一：膳食服务的五个共同付款比率为服务面值的20%、30%、35%、40%及45%；家居服务的五个共同付款比率则为服务面值的0%、9%、15%、21%及27%。 此外，截至二○一八年十二月底，共有43名长者离开试验计划，按终止服务原因划分的人数如下： 终止服务原因 人数 离世 17 已接受院舍照顾服务 5 已接受资助社区照顾服务 2 退出服务（注二） 19 总计 43 注二：社署没有备存有关服务使用者退出服务原因的资料。 试验计划透过所有24个营运综合家居照顾服务（普通个案）的非政府机构辖下的55支综合家居照顾服务队，为接受试验计划服务的长者尽快提供所需的家居照顾及支援服务。长者现时无须轮候有关服务。 社署没有备存有关试验计划按区议会分区的分项数字，以及每个个案平均使用时间、服务的平均每月使用人次等资料。 （十）试验计划的每餐膳食及每小时家居服务定价是参考「长者社区照顾服务券试验计划」下，社署就有关服务的认可核准收费上限而厘定。
​立法会六题：紧急讬管和紧急上门照顾长者及残疾人士的服务
20.3.2019

以下是今日（三月二十日）在立法会会议上张超雄议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的答复： 问题： 有长者及残疾人士的照顾者向本人反映，现时缺乏紧急讬管和紧急上门照顾长者及残疾人士的服务，以致有深夜发病的照顾者需放弃入院接受治疗。就此，政府可否告知本会： （一）会否研究在全港各区提供受资助及全日24小时运作的紧急讬管和紧急上门照顾长者及残疾人士（包括严重残疾人士）的服务；若会，详情（包括时间表）为何；若否，原因为何；及 （二）鉴于资助院舍往往基于未能提供医疗照顾服务，拒绝向有深度医疗护理需要或意识受损人士（例如严重认知障碍症患者及植物人）提供暂时讬管服务，政府会否要求医院管理局提供该项服务，或协助资助院舍获得有关资源以提供该项服务；若会，详情为何；若否，原因为何？ &emsp; 答复： 主席： 就议员的提问，我现答复如下： 政府一直致力提供各类长者和残疾人士的社区照顾服务，及透过为照顾者提供支援服务，帮助长者和残疾人士在社区生活，并提升照顾者的照顾能力和减轻他们的压力，从而改善长者、残疾人士及照顾者的生活质素。政府提供的支援服务包括长者暂讬和残疾人士暂顾服务，为在社区中生活、但在个人照顾方面需要家人或亲属协助的人士提供临时、短暂的日间和住宿照顾服务，让照顾者在有需要时可暂时卸下照顾的责任，纾缓他们的压力或处理个人事务。 政府现时在39间津助长者日间护理中心或单位，提供合共170个指定日间暂讬服务名额。所有长者日间护理中心或单位亦可利用本身偶然空置的日间护理服务名额，提供日间暂讬服务。此外，现时60支综合家居照顾服务队和34支改善家居及社区照顾服务队均为服务使用者提供日间到户看顾服务，并会为有需要的长者安排暂讬服务。各家居照顾服务队设有24小时紧急支援，透过电话热线为长者及其照顾者在突发事件时提供所需的资讯和协助。 长者住宿暂讬服务方面，除了由津助安老院及合约安老院舍提供的55个指定住宿暂讬宿位外，政府亦透过所有津助护养院、护理安老院、合约安老院舍和參加「改善买位计划」的私营安老院内偶然空置的资助宿位，提供住宿暂讬服务。另外，行政长官在二○一八年《施政报告》宣布，政府将于二○一九至二○年度在参与「改善买位计划」的私营安老院购买额外宿位，以增加长者住宿暂讬服务的宿位并将之恒常化，预计可提供约270个额外的指定住宿暂讬宿位。 此外，政府现时在17间津助安老院和六间津助护养院，共提供65个长者紧急住宿宿位。这项服务的目标是为长者在其照顾者遇到突发情况，例如需住院等，提供紧急住宿照顾。 残疾人士暂顾服务方面，现时残疾人士地区支援中心及两项家居照顾服务，包括严重残疾人士家居照顾服务及严重肢体伤残人士综合支援服务，均有为其服务使用者提供家居暂顾服务。 此外，政府于展能中心、残疾人士地区支援中心及严重残疾人士护理院提供日间暂顾服务，亦于政府资助残疾人士院舍提供住宿暂顾服务。目前，日间暂顾及住宿暂顾服务的名额分别为158个及297个。 所有提供住宿暂讬及紧急住宿服务的安老院，以及所有提供住宿暂顾服务的残疾人士院舍均是一星期七天24小时运作，并且不会因为长者或残疾人士健康欠佳、身体残障或认知能力欠佳，包括患有严重认知障碍症，而拒绝提供暂讬或暂顾服务。然而，为保障其他住客安全，入住这类宿位的长者及残疾人士与安老院及残疾人士院舍其他住客一样必须没有传染病，及其精神状况适合群体生活。 残疾人士如在紧急情况下有突发住宿需要，提供住宿暂顾服务的资助残疾人士院舍可因应个别个案向他们提供服务。至于长者紧急住宿服务，根据现行安排，这类宿位需要透过社工转介，事先稍作配位安排。但如长者有医疗需要，可安排在适合的医疗单位，包括医院管理局辖下的急症室，接受医疗谘询及治疗。
立法会二十二题：儿童及青少年在使用手机及浏览社交媒体的自制能力
20.3.2019

以下是今日（三月二十日）在立法会会议上莫乃光议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答复： 问题： 有调查的结果显示，儿童和青少年在使用手机方面的自制能力一般较低，而他们一旦上网成瘾，便容易产生抑郁和焦虑。有关注团体指出，儿童和青少年长时间使用手机和浏览社交媒体可能影响他们的作息规律、身心健康和人际关系，而他们亦有较大机会遇到网络诈骗和欺凌，以及接触到不良及虚假资讯。就此，政府可否告知本会： （一）过去三年，教育局和受资助社会福利机构接获儿童和青少年上网或浏览社交媒体成瘾的求助个案宗数，并按他们所属年龄组别列出分项数字； （二）过去三年，有否（i）就儿童和青少年使用手机和浏览社交媒体的习惯和该等习惯对他们身心的影响进行统计调查，以及（ii）与各持份者合作制订指引，以协助家长加强子女在使用手机和浏览社交媒体方面的自制能力；及 （三）会否增拨资源以（i）向儿童及青少年提供辅导及（ii）向教师、家长及社区组织提供支援，以协助儿童及青少年加强在使用手机和浏览社交媒体方面的自制能力；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答复： 主席： 就议员的提问，经谘询有关的政策局后，现综合答复如下： （一）教育局和社会福利署（社署）没有备存相关的统计数字和资料。 （二）卫生署在二○一七年进行了「使用互联网及电子屏幕产品」调查，对象为学前儿童及中小学生，目的是了解他们使用互联网及电子屏幕产品的习惯及对生活的影响。类似的调查亦曾于二○一四年进行。 政府于二○一三年成立的「使用互联网及电子屏幕产品对健康的影响谘询小组」（小组），由教育局、社署和卫生署的代表，以及社会福利界和相关医科分科学院等代表组成。小组于二○一四年发表了《使用互联网及电子屏幕产品对健康的影响谘询小组报告》（《报告》），并为儿童、青少年、家长及教师提供健康地使用互联网及电子屏幕产品的建议。《报告》已上载至卫生署的网址。卫生署亦分别为家长、教师、中小学生制作了一套四份的健康贴士，及特设了一个专题网页 www.studenthealth.gov.hk/tc_chi/internet/health_effects.htm ，方便各界人士搜寻、浏览及下载有关的健康资讯及资源。 另外，教育局重视培育学生持守律己和谨慎的态度，正确使用资讯科技和社交媒体，实践健康的生活方式。相关的学习元素，包括合乎道德地使用互联网、避免沉迷上网和网络欺凌等，已纳入中、小学相关科目及德育及公民教育的课程架构，学校亦会在校本课程和活动作出规划。 教育局持续为学校提供支援，如以生活事件为题材，制作各种学与教资源，帮助教师提高学生对网络安全和应持守态度的认识，并养成安全使用智能手机的生活习惯，亦为校长和教师举办专业培训课程，提高教师对相关知识和技能的掌握。 （三）社署资助非政府机构为青少年提供一系列预防、发展和补救性的服务，除协助青少年解决在学业、社交、情绪等方面的困难外，亦会按需要教导他们正确使用手机和社交媒体的方法。有关的服务包括透过综合青少年服务中心、学校社会工作、青少年外展服务、社区支援服务计划等为有需要的青少年提供适切的支援服务。此外，社署也于二○一八年十二月一日起资助非政府机构设立五支网上青年支援队，透过青少年常用的网上平台，主动接触边缘及隐蔽青年，就他们的社交、情绪、个人成长发展及与上网有关的偏差行为等问题提供谘询和辅导服务。如有需要，社工在得到青少年的同意后，会安排与他们作深入面谈，提供适切的跟进服务，包括转介他们及其家人到相关的主流服务。 此外，为协助学校预防及处理学生沉迷上网，教育局为学校提供「预防上网成瘾」成长课教材及相关资讯，又按需要为教师及社工提供相关培训，以协助及转介有沉迷上网问题的学生接受所需的专业服务，并与专业团体合办校园嘉许计划，推动学生健康上网。家长教育方面，「家庭与学校合作事宜委员会」和学校举办不同活动（例如讲座），让家长认识健康上网及预防子女沉迷上网的方法，提醒家长多关心和留意子女的上网习惯，并在需要时，寻求学校社工及辅导人员的协助。教育局的家长教育网页「家长智Net」亦载有协助子女正确使用电子产品及处理子女沉迷上网的影片和文章，供家长参考。另外，教育局透过非政府机构设立热线，为有需要的家长、教师及学生提供个别支援。
二零一八年十二月至二零一九年二月失业及就业不足统计数字发表
19.3.2019

根据政府统计处今日（三月十九日）发表的最新劳动人口统计数字（即二零一八年十二月至二零一九年二月的临时数字），二零一八年十二月至二零一九年二月经季节性调整的失业率为2.8%，与二零一八年十一月至二零一九年一月的数字相同。就业不足率则由二零一八年十一月至二零一九年一月的1.1%下跌至二零一八年十二月至二零一九年二月的1.0%。 与二零一八年十一月至二零一九年一月比较，在二零一八年十二月至二零一九年二月期间，各行业的失业率（不经季节性调整）变动不一，但幅度大致轻微。各行业的就业不足率亦变动不一，其中建造业有相对明显的下跌。 总就业人数由二零一八年十一月至二零一九年一月的3 872 600人，下跌至二零一八年十二月至二零一九年二月的3 866 700人，减少约5 900人。同期的总劳动人口亦由3 974 400人下跌至3 969 200人，减少约5 200人。 失业人数（不经季节性调整）由二零一八年十一月至二零一九年一月的101 800人上升至二零一八年十二月至二零一九年二月的102 500人，增加约700人。同期的就业不足人数则由42 200人下跌至40 300人，减少约1 900人。 评论 劳工及福利局局长罗致光博士评论最新失业数字时表示：「劳工市场在二零一八年十二月至二零一九年二月维持全民就业状态。经季节性调整的失业率维持于2.8%，就业不足率则微跌0.1个百分点至1.0%。」 「与上一个期间比较，各行业的失业率变动不一，但幅度大多轻微。同期建造业的就业不足人数录得明显跌幅。按年比较，多个主要服务行业的失业情况均见改善。随着访港旅游业持续扩张，零售业和住宿及膳食服务业的失业率跌幅尤为显著。」 展望未来，罗致光博士说：「劳工市场短期内料会维持偏紧。尽管如此，政府会保持警觉，密切留意外围不明朗因素及其对本地劳工市场的潜在影响。」 他指出劳工处持续推行一系列措施，推动年长人士就业，包括在就业中心设立特别柜台，为年长求职人士提供优先登记及就业转介服务；举办为他们而设的就业讲座；在「互动就业服务」网站设立年长求职人士专题网页及加强空缺搜寻终端机的功能，方便他们获取就业资讯和寻找合适的空缺。 大型招聘会方面，劳工处将于五月三十一日至六月二日在香港会议展览中心，与香港机场管理局合办「香港国际机场职业博览会2019」，提供大量有关航空业及机场运作的职位空缺。此外，劳工处会定期在行业性招聘中心及分布全港各区的就业中心举办行业或地区为本的招聘会。 进一步资料 失业和就业不足的统计数字，是根据持续进行的「综合住户统计调查」结果而编制。 二零一八年十二月至二零一九年二月的统计调查所用的样本，是通过一个根据科学方法设计的抽样系统选出，包括约25 000个住户，共约74 000人，以代表本港人口的情况。 统计调查是向样本中各住户内每名15岁或以上的成员进行访问，以搜集有关劳动人口特征的资料。 统计调查所采用有关失业及就业不足的定义，紧随国际劳工组织的建议。 每年出版四次的《综合住户统计调查按季统计报告》，详细分析劳动人口的特征。最新一期的报告载列二零一八年十月至十二月的统计数字，而涵盖二零一九年一月至三月的一期将于二零一九年五月底出版。用户可在政府统计处网站（ www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/sp200_tc.jsp?productCode=B1050001 ）免费下载。 有关劳动人口统计数字的查询，请联络政府统计处住户统计分析组（电话：2887 5508或电邮： ghs@censtatd.gov.hk ）。
劳工及福利局局长就安老服务业人力问题与传媒谈话内容（只有中文）
9.3.2019

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（三月九日）中午出席儿童发展基金「十年敢想」颁奖典礼及儿童发展基金计划结业礼后，就安老服务业人力问题与传媒的谈话内容： 记者：局长，想问政府是否打算让参与过训练计划的外佣可以转做院舍护理员？若是，打算是何时？ 劳工及福利局局长：我们过往都讲过，现时安老院在聘用个人护理员等前线人员时，空缺情况相当之高。不过因为我们去年做了一些措施，增加了（资助福利服务单位前线照顾人员的）薪酬，社会福利署正搜集现时在非政府机构的这些院舍职位空缺率的情况。我们在了解多了之后，就会探讨第二步，究竟我们是否需要为资助院舍输入外劳，所以这就是我们正在做的工作。 至于大家关心及讨论的这个问题，有一点一定要澄清，就是现时外佣来香港工作，根据现时的法例、其聘用合约及入境条件，他们不可以「转身」成为输入外劳的对象，所以这件事不会发生。不过当然，日后当我们探讨输入外劳时，我们要探讨一个问题，就是究竟我们输入的外劳来自什么地方，是内地抑或东南亚地方。当然如果在过程中聘用的人士有没有机会是过往曾经来港工作的外佣，这就是日后的问题。 记者：也想问医院管理局支援职系加薪，会否担心院舍方面的人手会出现「塘水滚塘鱼」人手短缺的情况？ 劳工及福利局局长：香港整体－－特别是这些前线人员，譬如在医院、院舍也好，实在近期都出现一个整体人力短缺的情况，所以我们都会密切关注究竟现时在资助院舍聘用员工的情况如何。
劳工及福利局局长就《财政预算案》相关措施与传媒谈话内容
4.3.2019

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（三月四日）上午出席电台节目后，就二零一九至二零年度《财政预算案》劳工及褔利局相关措施与传媒的谈话内容： 记者：局长，想问有些团体说，担心政府购置物业可能会拉高市场价格，可否说清楚政府会如何买？是否担心市场某些铺租可能会被拉高？ 劳工及福利局局长：当然，政府有任何入市的行为，都有可能会对市场产生一些影响，所以在考虑这个问题时，我们都会尽量思考如何减少这个影响，包括在价格上一定要征询相关政府部门，如政府产业署、地政总署、差饷物业估价署等专业人士审视价格。如果价格偏离一个合理的水平的话，我们便不会买。 当然，我们现时物色的非住宅物业，在二○一八年大约有8 000多宗交易个案。我们现时初步构思大约每年购置20个物业左右，在8 000宗交易中若占20宗，你说有没有影响？不可以说没有，不过我们相信其影响相当之低。有没有其他较好的方法可以令政府以合理的价钱购置？我们都会尽量做，如果价钱不合理，我们便不会买。 记者：局长，想请教你刚刚在节目中说，不会为买而买，日后该200亿元是否计划不会用得完？若有剩下余额，会否考虑、日后构思回拨库房？剩下会如何用？以及你亦提过打算三至五年内推出，为何并非如早前说是三年？ 劳工及福利局局长：我们的目标是希望在三年购置60组物业，以满足130几项服务设施处所的需求。这个仍是初步计划的考虑，但我们所需要的物业以提供服务，实在多于400多项，所以如果我们能够买得较便宜，自然可以买多一些，所以我们都会尽量盯着价格去做这个工作。 当然，我们不希望政府被自己绑得太紧，就变成向市场发出一个不太好的信息。如果我们说一定要在三年之内用毕该200亿元，我相信市场会很开心，不过这不是我们的目标，若能适量、适时去做这工作会较好。当然若未能用毕的话，余额会回归库房。不过既然我们缺乏的处所设施是这么多的话，我们应该尽量利用这笔钱提供更加多服务设施给予社会服务机构提供所需服务。 记者：我想问，你之前说过买单位不会买院舍，现在究竟是如果有就会买院舍，即可以买院舍，抑或完全不会买？ 劳工及福利局局长：我们相信这个可能很低，因为第一，我们需要的院舍若要提供一个合适的水平，所需的楼面面积相当大，一般而言都要2 000多平方米，即20 000几平方呎的地方，我们才会考虑。但一个如此的物业，又要透过分间一些房间以符合现时的建筑条例中的采光和通风的要求，难度是几难想像，所以可能性很低。虽然我心目中有时想到有些地方可能都合适，不过这些都是可遇不可求，所以在我们的初步计划中，没有考虑这些院舍，特别是安老院的设施。 记者：想问政府购置物业而非自己兴建&hellip;&hellip;？ 劳工及福利局局长：我们在今年内由政府物色地方兴建的设施，单计安老院都已经有10间，我相信超过10间的机会相当高，所以我们会不断争取地方，包括在卖地条款中要求发展商协助我们兴建（福利设施）；在一些政府的公共用地中，若我们可以争取该用地兴建福利设施，我们会去做。所以政府兴建或发展商兴建，甚至是发展商一些重建、改建或改变土地用途的项目，我们希望能够增加一些社会福利设施，我们都不断去做。 在过往一至两年，我们都成功争取到不少这些设施，但这些通常都需要比较长的年期，快者--若是在卖地条款中（加入兴建福利设施的要求），由规划至真的可以提供服务，可能要五至七年时间。若由政府兴建、觅地兴建，则要八至11年，甚至更长时间都有，这些都是比较「远水」，但我们会继续做。所有（空置）学校、食物环境卫生署的（空置）地方、一些空地，甚至私人发展商的用地，我们都会考虑。 （请同时参阅谈话内容的英文部分。）
劳工及福利局局长就《财政预算案》相关措施与传媒谈话内容（只有中文）
1.3.2019

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（三月一日）上午出席电台节目后，就二零一九至二零年度《财政预算案》劳工及褔利局相关措施与传媒的谈话内容： 记者：早晨局长，想问到立法会申请拨款时，其实都不能提供一些实际地点予立法会议员，如何说服他们一次过可以批200亿元买地方？ 劳工及福利局局长：我相信立法会议员比较特别关注，都是有何程序保证不会出现一些他们担心的情况；如何能够公正，亦能够以一个合理的价钱善用我们的公帑。这些都是从程序、我们用什么方法确保该等程序和涉及的同事的廉政关系等。这些我们会尽量做。 当然我们亦会提供资料，让立法会议员知悉我们短缺的一些地点和服务为何，从需求角度考虑这个（拨款）申请。我们都会尽量协助立法会议员考虑这个问题，提供多一些资料。当然，到最后这个权力都是在于立法会议员在财务委员会决定批准或不批准，但我当然希望立法会议员支持，让我们能够尽早提供这些服务和服务单位给我们的社会服务机构。 记者：局长，想问刚才你强调现在名单上的设施都没有太大争议，所以你们都会买了才做谘询，意思是否即是你不会逐个选址问立法会、区议会或者一些服务使用者，而是买了回来，就这样由该工作小组决定选择买哪里和何时买都不会谘询。这个完全是working level的事？ 劳工及福利局局长：细节我们仍要待日后再讨论。会不会有可能是之前去探讨社区人士的反应，要视乎该项目的性质、地点等等，不能一概而论。不过大家都知道，如果该项目需要太多程序谘询，或者在政府以外作任何所谓审批的话，对于购买这样的设施很不利，甚至可以这样说，我们完成所有谘询或者程序之后，可能本来有的地方都已经没有了，所以达不到我们本来的政策目标。所以我们要看看情况，但总言之从立法会审批的角度，我们觉得最重要都是透过在立法会福利事务委员会尽量交代，以及在财务委员会审批这200亿元的（拨款）申请时，我们尽量提供一些资料给议员。 记者：有关议会，想澄清一下，即是说在议会层次你只会以一个整体谘询，不会就选址问题、买哪里，不会逐个问议会？ 劳工及福利局局长：我相信如果逐个透过议会审批不是很现实。 记者：另外，局长，想问「就业补助金」方面，包括「双粮」方面，有些议员觉得不近人情。昨日财政司司长说谘询过劳工及福利局（劳福局），是劳福局的政策考量，可否解释一下为何不可以包括在内？如果有风声希望可以包括在内，可否做到？ 劳工及福利局局长：我都留意到昨日财经事务及库务局常任秘书长（库务）已经回答了这个问题。基本上我们在过往多年有关这些《财政预算案》所提出的额外一个月的津贴通常是标准金额。大家都知道，在我们的综合社会保障援助制度有比较多其他特别的补助金，我们一般过往都没有做，只做标准金额。
​立法会四题：防止雇员因工作过劳而猝死
27.2.2019

以下是今日（二月二十七日）在立法会会议上张超雄议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答复： 问题： 近年，雇员怀疑因工作过劳而猝死（俗称「过劳死」）的事件时有所闻，唤起公众对工作过劳的关注。就此，政府可否告知本会： （一）由二○一三年至今，劳工处每年录得雇员在受雇工作期间非因工遭遇意外而猝死的个案宗数，并按死者的性别、所属年龄组别、生前从事的行业和工种，以及死因（例如脑疾病、心脏病）列出分项数字； （二）是否知悉，由二○一三年至今，每年每周工作时数中位数最高的10个行业及有关的时数分布； （三）鉴于劳工处已委讬职业安全健康局就雇员在工作期间猝死的个案进行研究，该项研究的进展为何；及 （四）会否制订「过劳死」的法律定义，并把过劳死定为雇主须按《雇员补偿条例》（第282章）作出补偿的事故？ 答复： 主席： 就议员的提问，现答复如下： （一）劳工处职业伤亡统计数字是按季发放，最新的统计数字为二○一八年首三季。二○一三年至二○一八年首三季非因意外死亡的个案（即因患上各种非职业病的疾病而死亡的个案）&ndash; 按性别、年龄、行业主类及疾病划分的分项数字，载列于附件一。劳工处没有备存按工种划分的分项数字。 （二）根据政府统计处收入及工时按年统计调查，在二○一三年五月至六月至二○一七年五月至六月期间，雇员每周工作时数中位数最高的10个行业，以及该些行业的每周工作时数分布，载列于附件二。 （三）雇员在工作期间非因意外而死亡通常涉及复杂的成因，包括个人身体状况、家族遗传、饮食和生活习惯、工作性质和环境等。劳工处于二○一七年十月委讬职业安全健康局（职安局）聚焦研究雇员于工作地点因心血管病或脑血管病病发死亡的个案，职安局会透过问卷访问这些死者的家属、雇主及同事，从不同角度了解这些雇员的工作情况和个人身体状况及生活习惯等有可能导致死亡的因素。职安局于去年第一季开始进行有关访问工作，预计大约需时三年完成这项研究。 （四）《雇员补偿条例》（第282章）已订明，如雇员在受雇工作期间因工遭遇意外以致死亡（包括引致雇员突然死亡），其雇主须按照该条例负起补偿的责任。有关进一步扩大《雇员补偿条例》的保障范围至所有在工作期间发生的死亡个案，而不论其是否因工作意外导致，将涉及雇员补偿的基本原则的重大改变，亦需同时顾及雇员福利和雇主的承担能力。
立法会九题：协助60至64岁的人士就业
27.2.2019

以下是今日（二月二十七日）在立法会会议上陆颂雄议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答复： 问题： 由于领取长者综合社会保障援助（综援）的合资格年龄自本月一日起由60岁提高至65岁，60至64岁的健全人士不可再申请长者综援，而只可申请失业综援。另一方面，失业综援受助人须参加自力更生支援计划（支援计划），以期他们尽早觅得有薪工作，自力更生。就此，政府可否告知本会： （一）过去五年，每年（i）支援计划的参加者人数、（ii）参加者的就业率，以及（iii）参加者脱离综援网的比率为何，并按参加者所属年龄组别（即15至25岁、26至35岁、36至45岁、46至55岁、56至59岁）列出分项数字； （二）是否知悉第（一）项所述成功就业而脱离综援网的人士（i）投身的行业分类，以及（ii）过去五年的平均每月工作时数及薪酬分布；如没有备存该些资料，社会福利署（社署）如何衡量及跟进参加者的就业情况，以及未来会否进行相关的统计； （三）自本月一日以来，社署在支援计划下采取了哪些具针对性的措施，协助60至64岁的失业综援受助人求职，以及事前有否就该等措施征询各持份者的意见；有否增加支援计划的开支预算和人手，以应付参加者人数上升带来的额外工作量； （四）劳工处有否就现时劳动市场上开放给60至64岁人士申请的职位空缺数目进行统计；如有，详情为何；如否，原因为何； （五）有何新措施（例如提供经济诱因）鼓励雇主聘用60至64岁人士，以及会否加强保障该等人士的劳工权益；及 （六）会否考虑尽快立法禁止雇佣范畴的年龄歧视行为，以确保较年长人士获得公平对待和免受剥削？ 答复： 主席： 鉴于香港人均寿命延长及把退休年龄延至65岁的趋势，政府在二○一七年一月《施政报告》宣布把领取长者综合社会保障援助（综援）的合资格年龄由60岁调整至65岁。政府已于二○一九年二月一日落实有关安排。在二○一九年二月一日之前曾领取长者综援的60至64岁人士均获豁免而不受影响。残疾或健康欠佳受助人的综援金额亦不受影响，即不论他们的年龄，都可领取较健全成人为高的综援金额。值得注意的是，在正领取综援的55至59岁人士当中，约七成属残疾或健康欠佳人士。 至于在新安排下的60至64岁健全受助人，他们会以健全成人身分得到综援的保障，并可领取适用于健全成人的标准金额和特别津贴。政府亦已由二○一九年二月一日起，为这些60至64岁健全成人于综援计划下设立「就业支援补助金」，现时每名合资格受助人每月可获发放1,060元定额补助金（即综援单身健全长者和单身健全成人标准金额的差额）。这补助金希望能鼓励60至64岁健全成人受助人投入劳动市场，亦适用于在职的60至64岁健全成人受助人，以支援他们持续就业。 另外，综援受助人可受惠于「豁免计算入息」安排，每月最高豁免计算金额为2,500元。社会福利署（社署）亦透过「自力更生综合就业援助计划」（就业援助计划）提供切合健全成人受助人情况及需要的就业支援。 就议员的提问，我现答复如下： （一） 由于个别参加就业援助计划的人士可因短暂觅得有薪工作或其个人情况的转变（例如其健康情况）而退出或重新加入就业援助计划，社署未有备存就业援助计划参加者人数数目，包括问题所述的分项数字。 社署备有累计参加就业援助计划的人次数目。由二○一三年一月至二○一八年十一月底，共有95 774人次参加就业援助计划。按参加人次年龄划分的统计数字如下： 年龄组别 人次 15至19岁 6 853 20至29岁 11 358 30至39岁 15 149 40至49岁 29 798 50至59岁 32 616 总计 95 774 在参加就业援助计划的95 774人次当中，有20 365人次（占总参加人次21.3%）成功就业或重返主流教育，而当中有4 317人次（占总参加人次4.5%）在参加就业援助计划后脱离综援网。 （二）基于答复第（一）部分提及的原因，社署未有备存问题所述的资料。 （三）因应政府于二○一九年二月一日起将领取长者综援的合资格年龄由60岁调整至65岁的安排，社署会邀请60至64岁健全综援成人受助人参与就业援助计划。透过参与由非政府机构营运的就业援助计划，有关受助人可以取得最新的劳工市场资讯、获安排就业选配，以及按他们的需要接受个人化及针对性的就业服务。就此，政府已宣布将按现行服务模式，延长就业援助计划的服务期至二○二○年三月底。 除上述安排外，政府会加强社署、劳工处、雇员再培训局及非政府机构间的协作，以为健全综援成人受助人提供更全面的就业及再培训服务。社署会继续聆听持份者的意见，以期进一步鼓励及协助综援受助人就业和继续工作。 值得注意的是，截至二○一八年十二月底的整体综援个案数目为226 437宗，是自二○○○年以来的新低。其中，因失业领取综援的个案更是自一九九六年的新低，较历史高峰下降约八成。 （四）劳工处未有就劳动市场上开放给60至64岁人士申请的职位空缺数目进行统计。一般而言，劳工处不认同就职位空缺订立年龄限制。劳工处要求使用其招聘服务的雇主所提交的职位空缺的入职要求不可带有任何歧视成分（包括关乎年龄的歧视），且一般不会接纳载有年龄限制的职位空缺。因此，绝大部分在劳工处刊登的职位空缺均适合不同年龄的求职人士应征。不同背景的求职人士（包括年长人士）可按其个人情况、兴趣及需要，从中拣选合适的空缺，直接或透过劳工处的就业服务向雇主应征。 （五）政府致力推动年长人士就业。以劳工处的「中年就业计划」为基础，为进一步鼓励雇主聘用60岁或以上人士，并为他们在入职初期提供所需的在职培训。劳工处在二○一八年九月一日推出优化计划，并将计划易名为「中高龄就业计划」。雇主按该计划聘用每名60岁或以上失业或已离开职场的求职人士，可获发放每月最高达4,000元的在职培训津贴，为期六至12个月；而聘用每名40岁至59岁失业求职人士的最高在职培训津贴金额，则维持于每月3,000元，为期三至六个月。计划涵盖全职及兼职职位。 劳工处同时推行了多项措施，支援年长求职人士就业，例如举办大型的中高龄就业招聘会、在就业中心设立特别柜台以及举行地区性兼职工作招聘会、举办就业讲座、在「互动就业服务」网站设立专题网页等，以方便他们获取最新就业资讯和寻找合适空缺。 劳工处亦一直积极鼓励雇主按企业的个别情况，采纳友善对待年长人士的雇佣措施，并延长员工的工作年龄，让愿意工作的年长员工可继续受雇。劳工处会透过各种宣传活动，例如刊登报章特稿、在不同的雇主网络宣传相关信息等，继续推广友善对待年长人士的工作环境。 劳工处亦会继续不论年龄，致力保障所有雇员的法定权益。 （六）政府致力透过各项措施消除任何歧视观念或行为。在就业范畴，我们鼓励雇主依据「不论年龄，唯才是用」的原则，按照划一的甄选准则评估应征者或雇员的工作能力。就此，劳工处自二○○六年一月起发出《雇佣实务指引--消除就业方面的年龄歧视》，就消除招聘和在工作场所中的年龄歧视提供一套完善的处事方法。政府一直透过各种措施，宣传就业平等的信息，以及加强公众对消除就业方面年龄歧视的认识和重视，包括在电子传媒播放政府宣传短片和声带，以及向市民及雇主派发实务指引和小册子等。 以立法方式消除就业方面的年龄歧视涉及非常复杂的事宜，亦必须小心考虑其对香港的社会、经济环境和劳动市场带来的影响等，政府目前没有计划就就业方面的年龄歧视问题立法。我们会继续宣传推广平等就业机会的信息，促进和保障平等就业机会，并加强培训和再培训的工作，以提高不同年龄人士的就业能力。
立法会十六题：社会保障主任的工作量及人手
27.2.2019

以下是今日（二月二十七日）在立法会会议上蒋丽芸议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答复： 问题： 近日有受聘于社会福利署（社署）的社会保障主任向本人反映，政府近年推行不少有关社会保障计划的新政策及措施（例如推出长者生活津贴及高额长者生活津贴、上调长者综合社会保障援助的合资格年龄，以及向社会保障受助人发放一次性额外款项），加上人均寿命上升令长者数目不断增加，以致社会保障主任的工作越趋繁重，但政府未有相应增加该职系的人手编制，令他们的工作压力大增。就此，政府可否告知本会： （一）现时受聘于社署的二级社会保障主任及一级社会保障主任的人数； （二）第（一）项所述两个职级的人员在（i）过去10年每年及（ii）目前，平均每人分别督导多少名社会保障助理（督导比例）；现时有否指引订明督导比例； （三）现时有否指引订明计算社会保障主任职系各级人手需求的具体方法；及 （四）有否评估现时社会保障主任职系各级人手是否足够；若有评估，结果为何，以及会否增加人手？ 答复： 主席： 政府近年推出多项社会保障措施（包括在二○一三年推出普通长者生活津贴和广东计划，以及在二○一八年推出高额长者生活津贴及福建计划），为有需要人士提供具针对性的支援。因应各项计划的推行，社会福利署（社署）会按服务需要寻求增拨人力资源，以应付相关的工作。 就议员的提问，我现答复如下： （一）截至二○一九年一月底，社署设有81个一级社会保障主任及310个二级社会保障主任职位。 （二）及（三）社署在预计社会保障主任人手需求时，是按照预计需要的行政工作、督导工作及审批不同类别个案的工序和复杂性，而非单以职级／职系之间的人手比例作出预算。社署并没有制定社会保障主任与社会保障助理之间所谓的督导比例。 根据上述的原则，由二○一四至一五年度至二○一九年一月底，上述职级／职系各年度的人手编制如下∶ 职级／职系 财政年度＊ 一级社会保障主任 二级社会保障主任 社会保障助理职系 二○一四至一五 77 289 1 319 二○一五至一六 77 288 1 317 二○一六至一七 78 294 1 331 二○一七至一八 79 298 1 351 二○一八至一九 （截至二○一九年一月底） 81 310 1 389 五年间的升幅 （由二○一四至一五年度至二○一九年一月底） 4 （5.2%） 21 （7.3%） 70 （5.3%） ＊在该财政年度终结时的数字 （四）社署一直以来不时检视社会保障主任职系的人手，并按实际工作需要透过不同措施为同事提供适当支援，包括在资源许可的情况下增设职位、进行风险管理研究以改善资源分配和效率，以及改善工作流程和简化工序等。社署会继续和社会保障职系的同事保持密切沟通，并继续留意他们的工作安排和人手情况，以确保部门为市民提供有效率的服务。
劳工及福利局局长到访沙田区（附图）
26.2.2019

劳工及福利局局长罗致光博士今日（二月二十六日）到访沙田区，视察幼儿照顾服务及与区议员会面。劳工及福利局副局长徐英伟亦有同行。 罗致光博士首先到沙田区议会与主席何厚祥及区议员会面，就劳工及福利课题及区内关注事宜交换意见。 他其后在沙田民政事务专员陈婉雯及沙田区福利专员李张一慧陪同下，参观香港单亲协会赛马会邻里支援中心。该中心除营办社会福利署的邻里支援幼儿照顾计划外，亦获慈善团体资助为新生婴儿父母提供育婴资讯、亲职教育及情绪辅导等支援。 罗致光博士指出，政府将会继续采取多管齐下策略，透过幼儿中心规划、优化人手比例、提高幼儿中心资助及提供具弹性的服务等，加强幼儿照顾服务以支援家庭。
二零一八年十一月至二零一九年一月失业及就业不足统计数字发表
21.2.2019

根据政府统计处今日（二月二十一日）发表的最新劳动人口统计数字（即二零一八年十一月至二零一九年一月的临时数字），二零一八年十一月至二零一九年一月经季节性调整的失业率为2.8%，与二零一八年十月至十二月的数字相同。就业不足率在该两段期间亦保持不变，维持于1.1%的水平。 与二零一八年十月至十二月比较，在二零一八年十一月至二零一九年一月期间，各行业的失业率（不经季节性调整）及就业不足率变动不一，但幅度大致轻微。 二零一八年十一月至二零一九年一月的总就业人数为3 872 600人，与二零一八年十月至十二月的数字（3 872 600人）相同。总劳动人口由二零一八年十月至十二月的3 978 000人下跌至二零一八年十一月至二零一九年一月的3 974 400人，减少约3 600人。 失业人数（不经季节性调整）由二零一八年十月至十二月的105 400人下跌至二零一八年十一月至二零一九年一月的101 800人，减少约3 600人。同期的就业不足人数亦由44 500人下跌至42 200人，减少约2 300人。 评论 劳工及福利局局长罗致光博士评论最新失业数字时表示：「劳工市场在二零一八年十一月至二零一九年一月仍然偏紧。经季节性调整的失业率维持于2.8%。就业不足率亦同样维持于1.1%。」 「与上一个期间比较，各行业的失业率变动不一，但幅度大致轻微。惟按年比较，多个主要服务行业的失业情况续见改善。其中，受惠于访港旅游业显著扩张，零售业和住宿及膳食服务业的失业率录得明显跌幅。」 展望未来，罗致光博士说：「尽管劳工市场短期内料会维持偏紧，二零一九年余下时间的就业前景将取决于外围各项不明朗因素如何演变。政府会保持警觉，并密切留意有关发展。」 他指出劳工处推行「展翅青见计划」，提供全面的培训及就业支援，协助15至24岁学历在副学位或以下的离校青年人就业。劳工处亦透过该计划举办各类型招聘活动，以及与培训机构和雇主合办不同的特别就业项目，以提升青年人的就业能力。 大型招聘会方面，劳工处将于二零一九年三月五日及六日在九龙塘生产力大楼举行「飞跃新一页招聘博览」，将有超过50个雇主及机构参与，提供大量适合具大专学历青年人的职位空缺。劳工处亦会于三月十八日及十九日在麦花臣室内场馆举办「旺角就业博览──共创多元文化工作间」，超过90个雇主、九间培训机构和民政事务总署种族关系组将会参与。此外，劳工处会定期在行业性招聘中心及分布全港各区的就业中心举办行业或地区为本的招聘会。 进一步资料 失业和就业不足的统计数字，是根据持续进行的「综合住户统计调查」结果而编制。 二零一八年十一月至二零一九年一月的统计调查所用的样本，是通过一个根据科学方法设计的抽样系统选出，包括约25 000个住户，共约74 000人，以代表本港人口的情况。 统计调查是向样本中各住户内每名15岁或以上的成员进行访问，以搜集有关劳动人口特征的资料。 统计调查所采用有关失业及就业不足的定义，紧随国际劳工组织的建议。 每年出版四次的《综合住户统计调查按季统计报告》，详细分析劳动人口的特征。最新一期的报告载列二零一八年七月至九月的统计数字，而涵盖二零一八年十月至十二月的一期将于二零一九年二月底出版。用户可在政府统计处网站（ www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/sp200_tc.jsp?productCode=B1050001 ）免费下载。 有关劳动人口统计数字的查询，请联络政府统计处住户统计分析组（电话：2887 5508或电邮： ghs@censtatd.gov.hk ）。
立法会十七题：自力更生支援计划
20.2.2019

以下是今日（二月二十日）在立法会会议上张宇人议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答复： 问题： 社会福利署（社署）现时规定，领取综合社会保障援助（综援）的15至64岁（本月一日前的有关年龄上限为59岁）、身体健全并且失业或每月入息／工时未达标准的人士，须参加自力更生支援计划（支援计划），以鼓励及协助他们寻找有薪的全职工作，达至自力更生。此外，社署在计算该等综援受助人可获发的援助金额时，须扣除他们的工作入息，但可豁免计算最高每月2,500元的入息。有评论指出，该个自二○○七年至今未有调整的豁免额与目前工资水平比较属偏低，以及工作收入的相当部分会被综援金扣减抵销，以致综援受助人欠缺求职意欲。就此，政府可否告知本会： （一）过去10年每年的健全综援受助人当中，参加支援计划的人数及百分比，并按参加者所属年龄组别（即（i）15至29岁、（ii）30至39岁、（iii）40至49岁及（iv）50至59岁）按下表列出分项数字； 年 参加者 （i） （ii） （iii） （iv） 数目 百分比 二○一八 &hellip;&hellip; 二○○九 （二）过去10年每年经支援计划协助觅得工作的人士平均每月的工资及工作时数为何；如没有该等资料，会否研究收集有关数据，从而评估支援计划的吸引力； （三）鉴于近年工资水平已普遍上升，当局会否提高豁免计算入息上限，以鼓励有工作能力的健全综援受助人更积极地求职及持续就业；如否，原因为何；如会，详情为何；及 （四）有否评估支援计划协助健全综援受助人自力更生的成效；如有，评估结果为何，以及有何措施改变部分市民对支援计划属惩罚措施的观感？ 答复： 主席： 综合社会保障援助（综援）计划下的自力更生支援计划的目的是鼓励及协助健全的综援成人受助人就业和继续工作，从而达致自力更生。计划包括两个部分，即自力更生综合就业援助计划（就业援助计划）及「豁免计算入息」安排。 社会福利署（社署）在二○一三年一月起委讬非政府机构营运就业援助计划，为健全综援成人受助人提供一站式的就业服务及支援，协助他们克服就业障碍，增强受雇能力。 「豁免计算入息」安排是指在评估受助人应得的综援金额时，无须在援助金额中扣减的工作入息。简单来说，有工作入息的受助人可在综援金额以外获得额外款项。 就议员的提问，我现答复如下： （一）由于个别参加就业援助计划的人士可因短暂觅得有薪工作或其个人情况的转变（例如其健康情况）而退出或重新加入就业援助计划，社署因此未有备存就业援助计划参加者人数数目，包括按年度及年龄划分的资料。 社署备有累计参加就业援助计划的人次数目。由二○一三年一月至二○一八年十一月底，共有95 774人次参加就业援助计划，按参加人次的年龄划分的统计数字如下： 年龄组别 人次 15至29岁 18 211 30至39岁 15 149 40至49岁 29 798 50至59岁 32 616 总计 95 774 （二）社署未有备存问题所述有关就业援助计划参加者的每月工资平均数及每月平均工作时数的分项数字。 （三）「豁免计算入息」的目的是鼓励综援受助人就业和继续工作。现时的每月最高豁免入息金额为2,500元。政府已宣布会在今年检视「豁免计算入息」的安排，以考虑如何在进一步鼓励综援受助人就业和妥善运用公帑之间取得平衡。 （四）有关就业援助计划的成效方面，由二○一三年一月至二○一八年十一月底，在参加计划的95 774人次当中，有20 365人次（占总参加人次21.3%）成功就业或重返主流教育，而当中有4 317人次（占总参加人次4.5%）在参加就业援助计划后脱离综援网。然而，参加就业援助计划的人士最终能否觅得工作取决于多项因素，包括个人状况。值得注意的是，该计划除了能够让参加者获得及时的就业及再培训资讯外，亦能提供适切的辅导及其他相关福利支援。 政府已宣布会按就业援助计划的现行服务模式延续其服务期至二○二○年三月底。政府亦会加强社署、劳工处、雇员再培训局及非政府机构间的协作，以为健全综援成人受助人提供更全面的就业及再培训服务。社署会继续聆听持份者的意见，以期进一步鼓励及协助综援受助人就业和继续工作。
立法会二十一题：综合社会保障援助申请人拥有的自住物业
20.2.2019

以下是今日（二月二十日）在立法会会议上梁志祥议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答复： 问题： 《综合社会保障援助指引》和政府热线1823的网页均订明，社会福利署（社署）就综合社会保障援助（综援）申请进行资产审查时自住物业的处理及计入资产方式：（i）申请人的家庭如有年老、残疾或经医生证明为健康欠佳的成员，自住物业的价值可获豁免、（ii）健全成年申请人的自住物业会在12个月的宽限期过后才计入资产，以及（iii）属单亲人士的申请人如有未满15岁子女，社署署长可酌情延长宽限期。然而，社署网站上简介综援的网页及《综合社会保障援助计划小册子》均只载有简单的说明：综援申请人及其家庭成员所拥有的资产（包括物业&hellip;&hellip;）总值不得超过相关综援类别的限额。据悉，有不少人基于这简单说明，误以为其自住物业须计入资产，故此他们不合资格申领综援。就此，政府可否告知本会： （一）过去五年，每年社署分别接获及批准了多少宗由拥有自住物业的人士提出的综援申请，并按综援类别列出分项数字；及 （二）为何社署未有于其简介综援的网页和上述小册子说明自住物业的处理及计入资产方式；社署会否在这方面作出改善并进行宣传，以免弱势社群因不知悉有关安排而放弃申请综援；若否，原因为何？ 答复： 主席： 综合社会保障援助（综援）计划是为经济上无法自给自足的人士提供安全网，以协助他们应付生活上的基本需要。基于上述设计，计划设有经济审查。社会福利署（社署）一方面须确保公帑能用得其所，同时亦特别兼顾长者、残疾和健康欠佳申请人的情况。其中，在资产审查方面，合资格申请家庭（主要为那些有年老、残疾或健康欠佳成员的家庭）的自置自住单位的价值可获全数豁免计算。这安排是希望让他们能够继续在原有的物业及熟悉的地区安居。另外，一般而言，其他申请家庭的自置自住单位价值可在首12个月宽限期内获豁免纳入资产审查。 就议员的提问，我现答复如下： （一）在二○一四年至二○一八年，居于已购入私人楼宇单位的个案数字（包括那些居于非由有关综援家庭拥有的单位但不用缴交租金的个案）载于下表。社署没有备存按综援个案类别划分的数字。 二○一四年十二月底 二○一五年十二月底 二○一六年十二月底 二○一七年十二月底 二○一八年十二月底 居于已购入（即非租住）私人楼宇单位的综援个案数字 9 156 8 616 8 056 7 683 7 310 注：有关数字反映每年十二月三十一日的情况，即在当天正领取综援而居于已购入（即非租住）私人楼宇单位的个案数字。 上述数字并不包括那些居于透过租者置其屋计划购入公营房屋单位的个案数字。社署没有备存有关分项数字。 （二）为协助市民了解综援的申请资格、准则及经济状况审查安排（包括自住物业的处理和计算方法）等资料，社署已将载有相关详情的《综合社会保障援助指引》上载于其网页。除参阅上述指引外，市民亦可联络社会保障办事处或致电社署热线就综援计划作出查询。综援计划小册子碍于其有限的篇幅，社署只能节录综援计划的基本资料，以供市民简阅。社署会按需要检视相关的宣传品。
立法会十题：居港未满七年人士的综合社会保障援助申请
30.1.2019

以下是今日（一月三十日）在立法会会议上叶刘淑仪议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答复： 问题： 二○一三年十二月十七日，终审法院裁定政府就综合社会保障援助（综援）计划所定的七年居港年期规定（居期规定）违宪，居期规定因此由七年回复为一年，即二○○四年一月一日以前的规定。就此，政府可否告知本会，自该判决颁下至今： （一）每年分别接获及批准了多少宗居港未满七年人士提出的综援申请，以及该等数目分别占同年申请总数的百分比；及 （二）每年向居港未满七年人士发放的综援金总额及其占同年综援金开支总额的百分比？ 答复： 主席： 社会福利署已按终审法院就综合社会保障援助（综援）计划的居港规定司法复核案件的裁决，在二○一三年十二月十七日把综援计划的居港规定回复至二○○四年一月一日以前的「居港一年的规定」。18岁以下人士则一如以往获豁免于综援计划的居港规定。 就议员的提问，我现答复如下： （一）自裁决当日起至二○一七至一八年度，涉及18岁或以上居港未满七年人士申请综援和获批个案数目，以及有关申请占综援申请总数的百分比如下∶ 年度 居港未满七年人士综援申请个案数目（宗） 居港未满七年人士综援获批个案数目（宗） 综援申请总数（宗） 居港未满七年人士综援申请个案数目占申请总数的百分比 二○一三至一四（由二○一三年十二月十七日起） 4 007 3 272 39 514（注一） 10.1% 二○一四至一五 5 876 4 677 39 623 14.8% 二○一五至一六 4 380 1 339 38 376 11.4% 二○一六至一七 4 005 1 078 41 111 9.7% 二○一七至一八 3 729 1 191 39 342 9.5% （二）在二○一三至一四至二○一七至一八年度，涉及居港未满七年综援受助人的估计综援开支（综援以家庭为单位，有关开支为粗略估算）及占综援总开支的百分比如下： 年度 开支（注二）（百万元） 占综援总开支的百分比 二○一三至一四 582 3.0% 二○一四至一五 823 4.0% 二○一五至一六 949 4.3% 二○一六至一七 933 4.2% 二○一七至一八 885 4.1% 注一：二○一三至一四年度申请数目。 注二：二○一五至一六年度的开支包括在该年度发放的两个月额外综援标准金额；而二○一三至一四、二○一四至一五、二○一六至一七及二○一七至一八年度的开支则包括在有关年度发放的一个月额外综援标准金额。