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立法會十九題：管有或使用鐵蒺藜作非法用途可觸犯條例
23.1.2019

以下是今日（一月二十三日）在立法會會議上尹兆堅議員的提問和署理保安局局長區志光的書面答覆： 問題： 據報，近日有駕駛者在荃灣和深井一帶的道路路面發現多枚俗稱「鐵蒺藜」或「雞爪釘」的鐵釘，並有多架車輛在輾過該等鐵釘後爆胎。有運輸業人士指出，車輛可能因爆胎而失控，繼而引致交通意外。就此，政府可否告知本會： （一）警方至今有否就上述事件拘捕任何人士，以及會否加強監察及巡邏有關道路； （二）放置尖銳物品於道路上的行為觸犯甚麼法例；過去五年，有多少人因此被檢控；及 （三）鐵蒺藜是否《武器條例》（第217章）下禁止管有的「違禁武器」的其中一種；如是，過去五年有多少人因管有「鐵蒺藜」而被檢控；如否，現時有否法例規管「鐵蒺藜」的管有、使用及進口；如否，會否考慮制定有關法例？ 答覆： 主席： 放置尖銳物品於路上並引致他人受傷或造成財物損毀乃嚴重罪行。經諮詢運輸及房屋局後，現就問題的各部分回覆如下： （一）就近日在屯門公路及青山公路上發現懷疑「鐵蒺藜」，警方至今接獲五宗報案，並在涉案路段檢獲八枚「鐵蒺藜」。案件列作「刑事毀壞」，由荃灣警區重案組跟進調查，暫時未有人被捕。另一方面，警方已派員加強巡查有關路段，以保障道路使用者的安全。警方暫未再有發現相類似鐵釘。 （二）在道路上放置尖銳物品，有可能對行經車輛造成損毀，甚至危害車輛行駛安全而造成人命傷亡。有關行為可能觸犯《刑事罪行條例》（第200章）中的「刑事毀壞」罪，也可能觸犯《侵害人身罪條例》（第212章）的「襲擊致造成身體傷害」、「意圖造成身體嚴重傷害而傷人」的罪行。如導致有人因事故死亡，更可能觸犯謀殺或有關罪行。 至於因在道路上放置尖銳物品而被檢控的案件，警方沒有備存這方面的數字。 （三）根據《武器條例》（第217章）第4條，「任何人管有違禁武器，即屬犯罪，可處罰款10,000元及監禁三年」。「違禁武器」指《武器條例》附表內指明的任何武器，即中國式飛鏢、重力刀、重力操作鋼棒、指節套，不論是否有尖釘及是否有刀刃、附有手柄的鐵鏈、彈簧鋼棒、任何以彈簧或其他機械或電動裝置露出刀刃的刀，以及任何有刀刃或尖端的武器，其設計是在使用時以拳頭緊握手柄，而刀刃或尖端則從拳頭指縫間突出。「鐵蒺藜」並不在該附表內。 雖然如此，視乎個案的實際情況和所得證據，管有及／或使用「鐵蒺藜」有可能觸犯其他現行法例。 根據《簡易程序治罪條例》（第228章），任何人管有適合作非法用途的工具，意圖作非法用途使用，可處罰款5,000元或監禁兩年。此外，根據《公安條例》（第245章），任何人如無合法權限或合理辯解而在任何公眾地方攜有任何攻擊性武器，即屬犯罪，可判處監禁。 根據《刑事罪行條例》（第200章），任何人無合法辯解而摧毀或損壞屬於他人的財產，可處監禁十年。此外，根據《侵害人身罪條例》（第212章），襲擊他人致造成身體傷害，可處監禁三年，而意圖造成身體嚴重傷害而傷人，更可處終身監禁。 正如上文所述，管有及／或使用「鐵蒺藜」作非法用途，可觸犯多項現有條例。現行法例足以管制及懲處有關行為，無需針對「鐵蒺藜」再制訂法例。
立法會十三題：警方處理被捕人士的程序和指引
23.1.2019

以下是今日（一月二十三日）在立法會會議上鄭松泰議員的提問和署理保安局局長區志光的書面答覆： 問題： 據報，二○一二年有一位的士司機被捕時情緒激動並不斷掙扎，遭警務人員以箍頸方式拉扯上警車。該名司機因而頸椎移位，並在留院約一個月後不治。去年十月，死因裁判法庭就該名司機的死因召開研訊，陪審團裁定他是「不合法被殺」。另一方面，警方設立了一個工作小組，專門跟進如何改善武力使用指引、程序及訓練。關於警務人員執勤時使用武力事宜，政府可否告知本會： （一）鑑於上述死因研訊的陪審團提出了四項建議，包括在衝鋒車內部安裝具錄音功能的閉路電視攝影鏡頭，以及培訓警務人員將被捕人士搬抬上警車的技巧等，警方會否採納該等建議； （二）警方會否加強培訓警務人員（特別是離開學堂不久的年輕警務人員）在執勤時妥善控制情緒，並在使用武力時保持高度克制；及 （三）因應上述死因研訊的結果，警方會否更新並公開警務人員使用武力的指引？ 答覆： 主席： 就鄭松泰議員的問題，保安局回覆如下： （一）陪審團在死因研訊中提出四項建議，包括： （i）在衝鋒車內部安裝具錄音功能之閉路電視； （ii）培訓警務人員搬抬被捕人士上警車之技巧； （iii）除非被捕人士拒絕，警方應盡快通知被捕人士之家人；及 （iv）在拘捕過程中，如警員意識到可能傷及被捕人士，應盡快通知醫護人員，並詳述有可能受傷的部位。 就在衝鋒車內部安裝閉路電視的建議，有關車輛不僅用來接載警察和被捕人士，還會用來接載其他人士，例如證人和受害者。因此，警方必須仔細評估措施的目的、必要性和保護私隱的考慮。警方已成立工作小組進一步研究有關建議，其間亦會參考外國相關經驗，並在有需要時諮詢律政司意見。 至於培訓警務人員搬抬被捕人士之技巧的建議，現時，每名新入職及現職的警務人員都必須接受嚴格的武力使用訓練。有關訓練包括如何應對作出反抗的疑犯和在一般情況下的基本搬離技巧及方法。警隊會繼續探討陪審團這方面的建議，以期照顧人員處理不同情況的需要。 最後，死因庭建議警方盡快通知被捕人士的家人，並在需要時盡快通知醫護人員。 現時，警方就被捕人士有既定的處理程序和指引。警方會盡快告知被捕人士他或她已經被拘捕、拘捕的事實理由及拘捕原因。警方會向每位被捕人士發出一份列出被捕人士的權利的通知書並由其簽署。通知書列明被捕人士有權要求警方代為通知其親友，指該被捕人士正身在警署。被捕人士亦會獲給予合理的機會，以電話聯絡一名親友及獲得探望。被捕人士有權選擇不通知親友，例如，涉嫌干犯性罪行的被捕人士或會選擇不通知家人。 警方尊重被捕人士的權利並確保其享有接受診治的權利。假如被捕人士在案發現場或在被捕過程中受傷，該名人士會被安排直接送往醫院。如該人士需要留醫，並要求通知其親友，警方會作適當安排。若該名人士陷入昏迷狀態並無親友陪伴在旁，警方一般會確定身分，盡快及盡其所能通知其親友。 警方的相關單位會繼續積極研究及跟進死因庭的建議。 （二）警隊從基礎訓練開始，已為新入職人員提供警政心理、情緒管理及壓力管理的相關課程。此外，警隊亦於發展、晉升訓練及各單位舉辦的訓練日等課程提供心理才能訓練，涵蓋衝突管理、情緒管理調節及壓力管理等多個範疇。 為了進一步加強訓練，警察學院更於二○一四年起全面推行「正向情緒及心理韌性訓練工作坊」給警員至處長級人員，以培養人員的抗逆能力及良好心理質素。警察學院已共製作了六個訓練日套件，為全體警務人員提供持續的情緒管理訓練。 警隊在心理質素及壓力管理方面的訓練已融入多個課程及涵蓋不同職級，教學方法亦非常多元化，包括課堂教授、導修、模擬訓練、電子學習、實習及流動應用程式等。警察學院會不時檢討有關訓練的內容，並因應行動及培訓需要，適時為人員設計及提供額外專題訓練。 武力使用方面，每名新入職及現職的警務人員都必須接受嚴格的武力使用訓練。訓練的目的是讓學員全面掌握如何能安全和有效地運用不同層次的武力，包括使用口頭勸喻／口頭控制、徒手控制、胡椒噴劑、警棍及槍械，從而達到相關的合法目的。警務人員會時刻保持高度克制，並在達到目的後停止使用武力。 （三）警隊在使用武力方面有既定的指引。警務人員只有在必需及沒有其他方法可完成合法任務的情況下，才會適當地使用最低程度武力。警務人員在使用武力前，會在情況許可下盡量向對方發出口頭警告，並在可行範圍內，讓對方有機會服從警方命令，然後才會使用武力。警方在達到目的後，會停止使用武力。 警方不時檢討其行動應變策略、指引及培訓。警方在二○一七年十一月成立了由一名助理處長領導的工作小組，專門跟進改善武力使用指引、程序及訓練的事項，成員包括職方及部門代表。目前，小組的工作仍在進行中。 由於警隊的武力使用指引屬行動細節和涉及警隊戰術部署，不適宜向公眾公開，以免影響警隊行動的能力和效果。
​立法會二題：加強措施以有效處理免遣返聲請
16.1.2019

以下是今日（一月十六日）在立法會會議上梁美芬議員的提問和保安局局長李家超的答覆： 問題： 據報，近年有不少俗稱「假難民」的人士抵港後，隨即根據《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》提出酷刑聲請或免遣返聲請 （聲請），並在入境事務處處理其聲請期間，在港從事非法工作，甚至參與販毒、管有槍械及參與械鬥等犯罪活動，危害本港治安。就此，政府可否告知本會： （一）會否加強打擊假難民犯罪的執法力度，包括加派警員巡邏他們犯案的黑點；如會，詳情為何；如否，原因為何； （二）鑑於政府計劃修訂《入境條例》，以推行措施防止聲請人拖延審核及遣返程序，政府會否同時訂立新條文，消除假難民來港的誘因；如會，詳情為何；如否，原因為何；及 （三）會否考慮把位於大鴉洲及青洲現已關閉的越南船民羈留中心改建為聲請人臨時收容中心，以及把已就刑事罪行服刑完畢的聲請人即時遣返原居地；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 特區政府於二○一四年三月起實施統一審核機制，去審核按《入境條例》提出的酷刑聲請，以及按終審法院相關裁決提出，包括《香港人權法案》所指的殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰等提出的免遣返聲請。 特區政府非常關注免遣返聲請者所帶來的問題。為解決這些問題，保安局於二○一六年開始展開全面檢討，並透過多項措施加快審核工作，打擊非法入境者進入香港及非法逗留香港，以及防止聲請機制被濫用。 整體而言，入境事務處在加快處理審核的工作有很好的成績。截至去年年底，尚待入境處審核的聲請個案只餘下約540宗，較高峰期減少了超過九成。入境處預計可以在今年第一季完成審核所有積壓的聲請。 另外，打擊偷渡的工作和要求逾期逗留主要來源國的訪客在入境前預先在網上登記的措施，亦有正面的效果。非華裔非法入境者和免遣返聲請者的數目都比高峰期大幅回落八成。 在下一階段，特區政府需要確保有關上訴得到盡快處理；同時將聲請和上訴均被拒絕的人，盡早遣返他們的國家。 我們亦正考慮透過修訂法例堵塞漏洞，務求長遠改善審核聲請的程序，防止各種阻延手法，加快完成處理每宗案件，並同時適當地加強入境處在遣送、羈留和執法方面的權力，避免聲請數字和處理時間回升。堵塞相關漏洞可以幫助社會解決多年來免遣返聲請者所帶來的各項社會（包括治安風險）的問題。 就梁美芬議員提問的各個部分，我現在回覆如下： （一）政府一直關注非華裔人士（包括免遣返聲請者）在香港犯案及參與三合會活動的情況。警方一直按各區罪案趨勢調配警力加強巡邏，防止及偵破罪案。 為專注研究相關問題、制訂相關策略及統籌執法行動，警隊成立了「非華裔人士參與有組織罪案及三合會活動工作小組」，其職責範圍包括：監察非華裔人士參與有組織罪案及黑社會活動的趨勢；制訂警隊策略；協調執法行動，並且提高收集情報的能力。 在地區層面打擊犯罪方面，有組織罪案及三合會調查科已於二○一七年推出新策略，強調從四個方面應對非華裔人士犯案的問題，包括訓練、情報收集及分享、多機構合作及優化執法行動。 此外，警方亦持續與本港和境外各執法機構、各國駐港領事館，以及非華裔社群保持聯繫，對任何違法行為、情報及趨勢適時採取行動予以打擊。 任何人不論其背景、國籍或種族，均須遵守香港法律。警方會繼續按相關的罪案趨勢和行動需要，制訂有效的措施，採取行動，維持治安。 （二）透過修訂法例從根本長遠解決有關免遣返聲請人的問題，是必要和重要的。就此，我們已於去年七月及上星期二就各項正在考慮中的修訂建議諮詢保安事務委員會。 首先，我們提出了一系列建議，堵塞程序漏洞、加快整體審核效率，包括要求聲請人必須在三個月內提出聲請、縮短提交聲請表格和提出上訴的法定時限、收緊缺席會面或聆訊後要求改期的規定等等，目的是要盡量消除聲請人濫用程序的空間，盡快完成處理個案，將聲請被拒絶的人遣返他們的國家。 另外，政府亦建議修訂打擊非法工作（俗稱「打黑工」）的法例，包括： （i）提高逾期逗留或被拒入境人士「打黑工」的罰則，由監禁最高兩年增加至最高三年，與非法入境人士「打黑工」的罰則一致； （ii）將聘請「黑工」的打擊範圍擴大，訂明若某法團或合夥公司聘請「黑工」的人，如能證實該罪行是在任何董事、經理、秘書、合夥人或其他類似的人員的同意、縱容或疏忽下所犯，則該人亦屬干犯相同罪行； （iii）提高僱用非法入境者、逾期逗留或被拒入境人士這些「黑工」的罰則，至最高罰款50萬和監禁十年。 透過加快審核和堵塞濫用程序的空間，加大「打黑工」和聘請「黑工」的罰則，以及進一步研究合法、可行和有效的羈留政策，持續打擊偷渡罪行和加強執法，相信可以有效消除不法分子來港的誘因。 （三）我們理解社會對部分免遣返聲請人士所帶來的治安風險非常關注。正如政府多次強調，在處理有關問題時，我們一直積極考慮所有合法、可行和有效的做法。就設立收容中心的建議，我們會繼續研究有關羈留的規定和考慮。針對任何羈留的問題，無論是現在或其他方法，都涉及土地、基建、人手、資源、管理及保安等一系列元素，必須審慎及全面研究，才作出決定。 正如上周我向保安事務委員會諮詢時解釋，在考慮羈留政策時，我們正研究修訂法例，確保入境處在審核及遣返程序中的不同階段，均能合法及合理地羈留聲請者。因此，我希望保安局稍後提交的條例草案，早點獲立法會通過，讓我們有更清晰的法律，解決我們要處理的一系列問題，包括羈留。 另外，根據終審法院於二○一二年就Ubamaka案的判決，無論一個人的行為如何危險或不可取，若他在另一國家有確切及相當大的風險會遭受殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰，政府亦不可將他遣返該國家。換句話說，即使聲請人是犯了罪行，無論他犯甚麼罪行，甚至被判監，入境處仍須待完成所有審核程序（包括上訴），才可執行遣返行動。現時，保安局已經要求入境處及酷刑聲請上訴委員會加快審核工作，特別是針對有犯罪紀錄的聲請人，務求在有關人士服刑完畢前完成審核，令遣返工作可以盡早展開。入境處會繼續加快遣送程序，包括與主要來源國的政府、航空公司及其他政府部門進一步討論有關安排，以提升整體遣送工作的效率，盡快將所有聲請人士，特別是已被拒絕的人士遣返原居地。 多謝主席。
立法會十八題：《實體貨幣及不記名可轉讓票據跨境流動條例》的實施情況
16.1.2019

以下是今日（一月十六日）在立法會會議上梁繼昌議員的提問和保安局局長李家超的書面答覆︰ 問題： 根據去年七月起實施的《實體貨幣及不記名可轉讓票據跨境流動條例》（第629章）（《條例》），從香港境外地方抵達指明管制站的旅客如管有大量現金類物品（即總值高於12萬港元的貨幣及不記名可轉讓票據），須向獲授權人員作出書面申報。此外，即將離港的旅客及從香港境外地方抵達香港（指明管制站除外）的旅客，須在獲授權人員的要求下披露是否管有大量現金類物品，而披露此事實的人須作出上述的書面申報。在《條例》指明的其他情況下輸入或輸出大量現金類物品亦須作出申報。就《條例》的實施情況，政府可否告知本會： （一） 自《條例》實施以來，香港海關（海關）接獲的申報數目和所涉總金額為何，並按申報（i）由旅客作出和（ii）在其他情況下作出列出分項數字； （二） 自《條例》實施以來，海關發現多少宗違反該等申報或披露規定的個案，以及對有關人士分別作出（i）書面警告及（ii）檢控的個案宗數和所涉總金額為何； （三） 有否向海關增撥人手及其他資源，以便在各管制站執行《條例》的工作；如有，詳情為何；為執行《條例》而抽查旅客的機制和至今的抽查個案宗數為何；及 （四） 政府透過甚麼渠道向訪港旅客和香港居民宣傳該等申報或披露規定，以避免他們誤墮法網？ 答覆： 主席： 《實體貨幣及不記名可轉讓票據跨境流動條例》（《條例》）於二○一八年七月十六日起實施，落實「財務行動特別組織」的第32項建議，偵測跨境運送大量貨幣及不記名可轉讓票據（現金類物品）的活動，以打擊清洗黑錢及恐怖分子資金籌集。香港海關（海關）是《條例》的主要執法機構。 根據《條例》，經指明管制站（註）抵達香港的旅客，如管有大量現金類物品（即其總值高於12萬港元），須使用紅綠通道系統下的紅通道，就有關現金類物品向海關人員作出書面申報。即將離開香港的旅客，或非經指明管制站抵達香港的旅客，則須在海關人員的要求下，披露是否管有大量現金類物品；如有的話，須作出書面申報。 進口或出口同一批次屬貨物的大量現金類物品，須透過海關的網上「現金類物品申報系統」，預先向海關作出申報。 違反《條例》的申報或披露規定者，最高可處罰款50萬港元及監禁兩年。初次違反有關規定的旅客，若從未被裁定干犯清洗黑錢或恐怖分子資金籌集罪行，以及其現金類物品並非被合理懷疑是犯罪得益或恐怖分子財產，可根據《條例》繳付2,000港元，以解除其法律責任。其他個案會循刑事檢控處理。 為協助旅客和相關業界遵從新規定，海關於《條例》生效後的首三個月，對初次違反《條例》的申報或披露規定者，視情適當以書面警告處理。 就梁繼昌議員的提問，現答覆如下： ﹙一﹚由《條例》生效起至二○一八年十二月三十一日，海關共收到10 186宗由旅客作出的申報，所涉現金類物品總值約為1,132億港元。貨運方面，海關共收到4 863宗申報，所涉現金類物品總值約為6,212億港元。 ﹙二﹚在《條例》生效後的首三個月（即二○一八年七月十六日至十月十五日），海關共發現23宗違規個案，並向旅客及負責貨運的有關人士分別發出了20份及三份書面警告。在該三個月後，截至二○一八年十二月三十一日，海關共發現32宗旅客違規個案，有關旅客均根據《條例》繳付2,000港元。貨運方面，有一宗違規個案，海關拘捕了一人，並正進行調查。上述共56宗違規個案所涉現金類物品總值約為4,100萬港元。 ﹙三﹚為執行《條例》，海關除適當調派現有人手外，亦增設了44個常額職位，並引入了四隻現金搜查犬，以及添置所需器材（例如點鈔機），以助執法。《條例》實施以來，海關一直按風險管理方式，於各管制站抽查旅客和貨物。由於抽查個案的宗數涉及執法部署，海關不適宜透露有關資料。 ﹙四﹚在《條例》開始實施前後，保安局和海關就《條例》的規定進行了廣泛的公眾教育及宣傳，包括製作及播放電視宣傳短片及電台宣傳聲帶；安排在各管制站及本地和跨境運輸工具播放短片和聲帶；以及在其他合適平台（例如旅行社、找換店及網絡媒體等）展示和派發《條例》的宣傳品及刊登廣告。此外，在《條例》實施前，海關亦為經常運送現金類物品出入境的機構（例如銀行和押運公司）安排簡介會，解釋和示範「現金類物品申報系統」的運作，以利便就貨運作出申報。保安局和海關也透過在世界各地的香港經濟貿易辦事處的協助，宣傳《條例》的規定，並經不同的合適渠道（例如世界海關組織），向其他司法管轄區和執法機構介紹《條例》的內容。 註：目前，《條例》下的指明管制站共有15個，包括羅湖管制站、紅磡車站、文錦渡邊境管制站、沙頭角邊境管制站、港澳碼頭、中國客運碼頭、落馬洲邊境管制站、香港國際機場、屯門客運碼頭、深圳灣口岸港方口岸區、落馬洲支線管制站、啟德郵輪碼頭、海運碼頭、廣深港高速鐵路西九龍站（西九龍站內地口岸區除外），以及港珠澳大橋香港口岸。
立法會五題：跨部門反恐專責組的考察
9.1.2019

以下是今日（一月九日）在立法會會議上楊岳橋議員的提問和保安局局長李家超的答覆： 問題： 據報，有人權組織指稱中國政府在新疆設立「再教育營」，以關押約一百萬名少數民族人士，其中以信仰伊斯蘭教的維吾爾族人為主。有多名維吾爾族人聲稱其家人和親友被公安人員無故帶走後與他們失去聯絡，亦有曾被關押在有關營地的人士聲稱在營內遭受精神虐待，甚至酷刑對待。然而，中國政府指出有關營地是職業技能培訓機構，旨在從根源上去除極端主義和預防恐怖主義的產生。另一方面，有報道指稱保安局副局長於上月率領一個代表團前往新疆，就預防恐怖主義活動工作與當地官員交流意見。就預防恐怖主義活動工作進行的外訪，政府可否告知本會： （一）上述外訪的詳情，包括行程中每項活動的時間及地點；代表團有否參觀「再教育營」；如有，詳情為何； （二）倡議、安排及參與是次外訪的官員的姓名及職稱，並按他們隸屬香港特區政府還是內地部門分項列出該等資料；及 （三）過去五年，政府官員就預防恐怖主義活動工作進行外訪的數目，以及每次外訪的目的地及日期？ 答覆： 主席： 特區政府高度重視打擊及預防恐怖活動，並且一直持續就香港受恐怖襲擊的風險進行評估。雖然現時香港面對的恐襲風險為「中度」，意思即是雖然有受襲的可能性，但沒有具體情報顯示香港可能成為襲擊的目標。儘管如此，由於全球恐怖主義活動及形勢不斷轉變，手法亦愈來愈多樣化，特區政府必須時刻嚴防恐襲，應對可能突如其來的挑戰。 特區的反恐策略涵蓋四個方面，即警惕「預防」、充分「準備」、快速「應變」和盡快「復原」。在這策略下，執法部門以情報為主導，努力預防恐怖活動在香港發生，並透過不斷的演習及訓練，確保應變及緊急服務，以及支援人員等各方面都時刻做好準備。各部門亦制定了不同的應變計劃，以及不斷檢討及改善這些計劃，以提升處理各種可能發生的恐怖事故的能力。 為了進一步強化香港的反恐能力和準備，政府在二○一八年四月成立了跨部門反恐專責組，成員分別來自六個紀律部隊，即警務處、入境事務處、香港海關、懲教署、消防處及政府飛行服務隊。專責組專職監察全球恐怖主義趨勢和反恐措施、檢討及改善香港的反恐策略、拓展反恐專業培訓、完善不同的應變計劃等。專責組在現有反恐架構之上提供一個跨部門反恐平台，不但讓部門之間有更緊密聯絡和暢順合作，更加在反恐情報、培訓及應變教育等方面產生協同效應，以全面提升香港整體的反恐部署及準備。 由於反恐工作並非單一地區所面對的挑戰，講求的是跨境及國際合作，因此特區政府不時派員到其他地方進行訪問，透過與各地相關政府機構和官員的深入交流，了解其他地方的做法和經驗。所得結果對特區政府在制定反恐政策時具有參考及借鑑作用，當中包括如何加強各項反恐措施、人員的能力和準備等。 楊議員提出三個問題是關於保安局副局長去年十二月率領一個代表團前往新疆訪問，就預防恐怖活動工作與當地交流。我答覆如下。 （一）及（二）在二○一八年十二月六日至十日保安局副局長率領一個特區政府代表團到訪新疆，代表團共九人，除保安局副局長作為團長外，有一名保安局助理秘書長，以及七名跨部門反恐專責組成員，包括一名警務處高級警司、一名警務處高級督察、一名飛行服務隊高級機長、一名消防處區長、一名懲教署高級主任、一名海關助理監督，以及一名入境處總入境事務主任。 該次是跨部門反恐專責組第一次到境外訪問，目的是考察、交流及學習。選擇新疆的原因是新疆曾發生多宗恐襲事件，但近年情況得以控制和改善，因此專責組認為新疆在反恐方面的經驗，可以為香港制訂和完善反恐政策及能力提供參考。 反恐專責組於新疆考察期間分別訪問了當地反恐單位及警察設施、反恐戰術訓練中心、景點保安檢查站、邊境檢查站、便民管理站、地區派出所、警察訓練學校等，並與當地官員舉行座談會議及交流。行程沒有包括問題所提及的「職業技能培訓機構」。 （三）政府的主要反恐執法機構（包括警方），過去一直不時就預防恐怖主義活動及執法工作與境外相關機構保持交流，也不時透過相互訪問增進彼此人員在相關工作層面上的知識和技術。部門代表在每次外訪中，除了會了解其他地方的做法和經驗外，也會介紹香港在各方面的最新發展和工作，藉此拓展和增強香港與各地在不同相關領域的聯繫與合作。由於部門每次外訪行程都會涵蓋不同的課題和內容，我們沒有就個別課題作統計，因此沒有備存問題第三部分所要求的資料。然而，過去曾經涉及反恐的外訪地區，除內地外，還包括英國、美國、澳洲、德國及印尼等。 主席，若要有效地支援紀律部隊在反恐及不同方面的多元執法，有關部門必須參考其他地方的經驗和最新發展。舉例說，近年警方着力加強對前線人員在「即時戰術介入」方面的培訓，務求令最先抵達現場的人員有足夠能力作迅速的反應，即時照顧公眾人士安全；另外，入境事務處及香港海關亦密切留意不同地方的最新情報，採取專業及按風險管理方式進行出入境管制，阻截可能涉及恐怖主義活動的人員及貨物；懲教署亦參照外地經驗，加強在獄中的反恐活動工作等。 此外，各執法部門亦留意和因應世界各地恐襲的最新趨勢，研究購置合適的器材，例如警方的組裝式汽車攔截器及放射性物質偵測儀、海關的離子掃描器和手提式光譜分析儀等，以提升預防及偵測恐襲常用的手法或裝備。 特區政府會一如既往，歇盡所能，使香港繼續成為世界上最安全的城市之一。我們會時刻保持警覺，預防勝於未然，持續提升香港應對恐怖襲擊的能力及準備，確保香港有一個長期的安全環境。跨部門反恐專責組亦會積極注視其他風險較高地區所作的措施，並且密切留意及參考不同國際組織不時發布的最新意見或導向以及消息，不斷提升香港的反恐能力。 多謝主席。
立法會三題：核電站發生由天災引致的核事故對香港造成的威脅
9.1.2019

以下是今日（一月九日）在立法會會議上范國威議員的提問和保安局局長李家超的答覆： 問題： 鑑於超強颱風山竹於去年九月吹襲香港期間造成廣泛破壞，而位於廣東省大亞灣、台山、陽江及陸豐的核電站與香港的距離最多只有220公里，有不少市民關注該等核電站發生由天災引致的核事故對香港造成的威脅。就此，政府可否告知本會： （一）是否知悉，上述核電站每間在山竹吹襲期間錄得的最高持續風速及陣風風速，以及其附近海域錄得最大風暴潮和最高潮位的高度；每間核電站的設計可承受最高風壓為何； （二）政府防禦山竹的工作有否包括向廣東省當局查詢省內核電站的防風措施及應急計劃，以及在山竹吹襲後有否接獲廣東省當局通報該等核電站的受災情況（包括有否發生安全事故）；若有，詳情為何；若否，原因為何；及 （三）會否在《天災應變計劃》訂明，當發生了可能對該等核電站造成破壞的大型天災（例如颱風、地震或海嘯）時，政府須盡快向廣東省當局查詢核電站的受災情況，並公布查詢結果；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 核電站在內地的建造和運行，受國家有關民用核設施的法規所管制，這些法規參照相關的國際標準而制訂。內地核電站在選址時，都會分析廠址地區300至400公里範圍內，歷史上曾經發生過的熱帶氣旋，推算出廠址海域可能發生的最大風暴以及颱風帶來最大損害的演進路徑，在設計中針對性地留有足夠的防洪容量；另外，還充分考慮其他極限事故如地震、海嘯、飛機撞擊等影響。例如，核電站廠房使用鋼筋量遠遠超過普通建築，廠房結構強度極高，能抵禦超強颱風、飛機撞擊等情況，以確保不會對核電站安全產生影響。核電站防波堤在設計時充分考慮設計基準洪水位、最大颱風量，以及在颱風情況下因相應風速而升高的海浪高度。此外，根據國家法規要求，每一個核電站需要制定自然災害應急預案，有計劃、有步驟地展開應對行動，保證核電站的安全。 大亞灣核電站（包括廣東核電站（廣核站）和嶺澳核電站（嶺核站））的距離與香港較近（位於香港市區東北約50公里），粵港兩地政府之間設有恆常的合作和溝通渠道，就核事故監測和通報安排等事宜作定期檢討，確保一旦發生事故時，當局能及早獲得消息，採取相應行動。就此，香港與廣東省早於九十年代中期已就大亞灣核電站建立了官方應急通報渠道及時間，包括在兩個工作天內通報非緊急事件，以至即時通報站外嚴重情況。多年來，大亞灣核電站事故通報機制一直行之有效。此外，香港特區政府已制訂一套全面的《大亞灣應變計劃》，訂明萬一核電站發生輻射外洩事故，各個政府部門即時需要採取的應急措施，以保障公眾的健康和安全。該計劃亦訂明，為免核電站洩漏輻射甚或只是傳言造成恐慌，政府必須盡早透過傳媒、互聯網及其他溝通渠道，及時向公眾提供準確和適當的資訊和建議，通知市民應注意的事項及採取應有的保護措施。 至於廣東省的其他核電站，最接近的距離香港約130公里，其他的則距離更加遠。基於國際標準的一般評估顯示，所有位於大亞灣以外的核電站，對香港的威脅很小，風險甚低。雖然如此，有見廣東省近年在核電設施方面的發展，特區政府和廣東省核應急委員會辦公室（廣東省核應急辦）已為省內新建核電站制訂了事故通報機制，確保香港政府獲得充分的資訊，作出應變。此外，特區政府所制訂的《大亞灣應變計劃》，亦適用於大亞灣以外已投入運作的所有核電站。 就范議員的具體提問，我現答覆如下： （一）根據所得資料，超強颱風山竹於二○一八年九月十六日早上減弱為強颱風，並於當日下午五時前後在廣東省台山沿海登陸。根據從內地所得的資料，山竹抵達廣東省時，受最強烈吹襲的核電站為大亞灣核電站，最高風速達每秒41.75米，即每小時約150公里。山竹登陸前後，根據海洋部門公開的資料，核電站附近的內地海域各監測點錄得風暴潮高潮位基本分布於一至三米。山竹颱風高潮位遠低於設計基準，以大亞灣核電站為例，廠址地坪標高為六點五至七米，而防波堤高度達13.8至14米，所以對核電站安全沒有產生任何影響。因此，雖然山竹引起的強風和風暴潮對多地造成嚴重破壞，它並無影響廣東省內核電站的安全。 （二）在山竹吹襲廣東省前後，特區政府與廣東省相關當局及核電企業就省內核電站的防風應急安排進行密切聯繫，以了解電站的安全情況。我們知悉，為應對山竹的侵襲，廣東省核應急辦於該颱風到達前幾天，已額外提早部署防禦颱風應急準備工作，包括檢查落實核應急預案和應急物資儲備；調試保障核應急指揮系統；要求電站加強後備電源和路線維護；進一步加強氣象、電力、通信等核應急成員單位和核電站的資訊交流與工作聯繫等等。各核電站亦預早進行防風準備檢查，以及通信、後勤、應急物資保障等工作。廣東省核應急辦亦就核電站啟動事故應急響應程序向特區政府作出通報。內地當局與管理省內核電站的中國廣核集團有限公司，於颱風登陸前後，通過不同媒介（包括電視、電台、報紙、網頁、微信、微博等）向公眾發布省內四座核電站的颱風防禦工作、應急措施以及安全狀況等資訊。在風暴吹襲期間，廣東省生態環境廳加強了輻射應急監測保障，確保颱風期間有效獲取環境伽瑪劑量率和氣象資料。廣東電網密切注視核電電網安全，確保颱風期間核電廠送和受電通道完整。各電站亦對山竹的動向以及防風措施的效能進行24小時監測。颱風過後，省內11台機組均保持安全狀態。 （三）特區政府重視核電站的安全。提問中的各核電站的運行（包括應急安排）受國家法規嚴格管制。《大亞灣應變計劃》以及上文第二和第三段所述的通報機制，都適用於大亞灣核電站及其他核電站的安全事故，包括各種天然災害的情況。就今次山竹吹襲，特區政府已根據有關通報機制主動與廣東省相關當局作出聯繫，以索取相關應急安排的資訊。因此不需在《天災應變計劃》中另作提述。我們日後會繼續透過現有通報機制，與內地有關方面就核電站的應急事宜保持溝通，確保在有需要時，我們能採取適切的措施，並向公眾發放所需信息。 多謝主席。
​立法會：保安局局長動議通過《刑事事宜相互法律協助（蒙古國）令》決議案發言全文（只有中文）
9.1.2019

以下是保安局局長李家超今日（一月九日）在立法會會議上動議通過《刑事事宜相互法律協助（蒙古國）令》決議案的發言全文： 主席： 我動議通過印載於議程內有關《刑事事宜相互法律協助（蒙古國）令》的決議案。 香港一向積極參與有關執法的國際合作。由於很多罪案的發生都不受地域限制，不同的司法管轄區有必要加強執法和司法合作。 香港一直與其他司法管轄區在刑事事宜上合作，並根據《基本法》第96條的規定，爭取與其他地區簽訂刑事事宜相互法律協助的協定，以建立穩固而全面的合作關係。這些雙邊協定不但提供基礎，讓香港與其他地區提供對等協助，亦顯示出香港與國際社會共同打擊罪行的決心。 《刑事事宜相互法律協助條例》（《條例》）提供法律框架，以實施香港與其他司法管轄區簽訂刑事事宜相互法律協助的協定，使我們可以就調查和檢控刑事罪行，向其他司法管轄區提供和取得多種協助，包括錄取證供、搜查和檢取、交出物料、移交作證人士和沒收犯罪得益等。 至今，香港已經與32個司法管轄區簽訂刑事事宜相互法律協助的協定，其中包括於二○一八年三月與蒙古國簽訂的協定。行政長官會同行政會議已根據《刑事事宜相互法律協助條例》制定《刑事事宜相互法律協助（蒙古國）令》，以實施這份雙邊協定，並使《條例》的條文適用於香港與蒙古國之間。 這項命令須等待締約雙方都各自完成其本地所需程序，並通知對方起計30天後，才正式生效。屆時，本人會按命令的規定，藉憲報公告指定命令的生效日期。 我現在懇請議員批准制定《刑事事宜相互法律協助（蒙古國）令》。 多謝主席。
保安局局長談西九站案件及執法權力（只有中文）
8.1.2019

以下是保安局局長李家超今日（一月八日）出席立法會保安事務委員會會議後會見傳媒的談話全文： 記者：現在主要是該女士在（高鐵西九站）內地口岸區被非禮，但是她想求助時警方卻要她向內地公安求助。這個做法你自己覺得有沒有問題？警方在處理上會不會有違政府之前所說的做法？ 保安局局長：整件事件的個案細節，我不適宜詳細、公開地跟大家討論。不過，我可以說給大家聽，第一，當事人已經分別向香港警方及內地的公安單位報警。這件事情其實是涉及了兩個個案，一個個案是在香港的地方犯法，受香港的法律管制，所以香港警方處理，亦拘捕了涉案人士。另一件案件是在內地口岸區發生，是屬於內地法律管理，所以由內地的執法部門去處理。 在這件事件發生之後，其實香港警方與內地有關單位已經溝通，亦告訴了它有關案件的發生。但是，大家都知道任何執法部門如果要採取任何的法律措施，都必須要當事人向它提出一些資料，甚至口供。所以在程序方面，香港警方建議當事人向內地的執法單位報案，是應該這樣做的。在我們的協作機制裏面都說得清楚，如果內地的執法部門，當他們調查這件案件時需要向香港警方求助的話，香港警方是會根據這個協作機制，在香港的法律框架之下提供協助；而香港警方亦可以以同樣的機制向對方提出協助（的要求）。我理解這個個案因為案情相對簡單，是涉及一件非禮的投訴，而最主要是當事人的口供，以及涉案人的口供，在蒐證方面，最低限度在這個階段，未必需要內地去幫助。所以協作機制是令到我們在調查任何案件時賦予一個好的基礎，但是否需要通過這個機制去求助，就按實際的案情去處理。如果內地機關需要香港警方協助，就會通過這個機制去做。 另外，我們都有一個溝通的機制，這個溝通的機制就是有關執法部門，或者其他涉及口岸的部門，他們跟他們的「對口」溝通。高鐵畢竟只是開通了數個月，在九月開通之後，我明白不斷會有新事物，「一地兩檢」都是一件新事物，所以在過程裏面，我們永遠都有優化的空間。我亦已經着我的同事開始利用我們的溝通機制，大家去商討一些已經發生了的新事物，或者可預見將來的新事物，大家討論一下，在做法或者資料交流方面，看看能否做得更加盡善盡美，我已着我的同事開始這方面的溝通工作。 記者：《華爾街日報》有報道指，中國政府應馬來西亞政府的要求，監控他們駐香港的記者。香港政府是否得悉此事？其實如果真的有這樣的做法，是否恰當？香港政府會如何處理？ 保安局局長：每日都有不同的報道，所以我不評論報道的細節。但肯定有一點能告訴大家，在香港只有特區政府的執法部門才有執法權，所有行使任何法律措施，都只可以（由）香港的執法部門做。香港的執法部門在執行他們的工作時，都是針對防止或調查罪案，以及涉及公共安全的因素，才會行使他們法律上所賦予的權力。多謝各位。
立法會四題：凍結懷疑犯罪得益
16.12.2020

以下是今日（十二月十六日）在立法會會議上鄭松泰議員的提問和保安局局長李家超的答覆： 問題： 據報，一名保釋候審的港人在境外宣布流亡海外後，發現自己及家人名下數個銀行戶口的數百萬元存款全數被凍結，但部分戶口在一天後被解封。警方其後承認，已把一名潛逃港人的85萬元存款凍結。有市民質疑，警方的上述做法可能違反《基本法》保護私有財產的條文，並會打擊公眾對香港金融體系的信心，損害香港作為國際金融中心的地位。就此，政府可否告知本會： （一）執法部門可否在沒有獲法庭發出限制令下，指示銀行凍結任何涉嫌犯法人士戶口內的存款；如果可以，法律依據為何； （二）執法部門在甚麼情況下會在短時間內把已凍結的存款解封；及 （三）凍結棄保潛逃人士及其家人的資產是否警方的一貫做法；如是，政府如何確保該做法不會削弱國際社會對香港金融體系的信心？ 答覆： 主席： 有效凍結懷疑犯罪得益，防止罪犯從中獲利或資金被繼續用作非法用途，是打擊洗黑錢活動的重要措施。有關機制的其中一個主要目的，是保護受害人的財產，不讓犯罪分子予取予攜。不幸地，有人因政治理由，把這個機制污衊為濫用權責。這些錯誤和誤導公眾的抹黑，我必須義正辭嚴予以矯正。 問題提及的涉案人，是公然棄保潛逃的逃犯，有外國政客公開表示曾協助編製虛假的行程以騙取法庭的批准。犯法的人向法庭「講大話」作假理由，藉此潛逃，屬「罪加一等」。犯法之後，逃避法庭審訊，「走佬」棄保潛逃，用藉口包括自欺欺人的所謂「流亡」為自己卸責，是羞恥、虛偽的懦夫行為。對於這些蔑視法治、破壞公義的惡行，社會大眾應予以強烈譴責。被通緝以作檢控的人潛離香港均屬逃犯，特區政府會追究他們的刑事責任，要使逃犯面對法律制裁。 就問題的各部分，我回覆如下： （一）根據香港法例第455章《有組織及嚴重罪行條例》及香港法例第405章《販毒（追討得益）條例》的第25及25A條，任何人，包括銀行，如知道或有合理理由相信任何財產是可公訴罪行（例如挪用眾籌資金的詐騙案、販毒案、經營非法賭博等）的犯罪得益，而仍然處理這些財產，即屬犯罪，亦即干犯洗黑錢罪，可處罰款500萬港元及監禁14年；這些情況包括接獲執法部門有關提示或通知。法例亦訂明有關人士或銀行須向當局提交「可疑交易報告」這方面的責任；並訂明保密要求，禁止任何人披露損害有關偵查的事宜。 執法部門提示或通知有關銀行，必須是基於有合理懷疑的情況，例子包括戶口的活動模式與聲稱的業務不同、有不尋常的轉帳、有頻密的大額現金交易、大量金錢異常地由公司戶口轉至私人戶口等。 凍結可疑資產的行動，必須果斷、迅速和到位，否則犯罪得益很可能很快被移走。電話騙案便是常見的例子，長者在電話騙案中被騙取財產，凍結騙徒的帳戶，正正能夠協助攔截及追回騙款，減少受害人的損失。銀行為防止洗黑錢按法例凍結懷疑犯罪得益，是遵守法律、履行職責，必須和正確的做法。對於銀行履行防止洗黑錢的法律責任，是理所當然，我們應予以肯定和支持。 執法部門採取行動，必須是針對洗黑錢的行為，與涉案人士的政治背景無關。其他關連戶口，也必須因為戶口內的交易屬可疑洗黑錢活動，與其是否涉案人士的親屬或與涉案人士的個人關係無關。資產被凍結的人，如有不滿的地方，可向法庭提出訴訟，包括要求賠償。 （二）有關問題中提及的報導，政府一貫的立場是不評論個別個案，尤其報導是基於一個公然「講大話」的人的說話。但一般而言，若執法部門的調查不再認為資產屬可疑，會通知該銀行，同意其可繼續處理有關財產。 （三）香港凍結懷疑犯罪得益的機制，符合國際要求，亦獲得國際的認同。香港是「財務行動特別組織」的成員，這個反洗黑錢的跨政府組織，成員包括全球約40個主要經濟體，包括中國、英國、美國、澳洲、新加坡等。各成員有責任採取有效措施以凍結、限制和充公犯罪得益，防止處理、轉移或處置可能予充公的財產。「財務行動特別組織」於去年發表關於香港的評估報告指出，香港的機制有助執法部門追蹤資金流向及偵查犯罪網絡，在打擊詐騙罪案、防止非法資產轉移，以及充公犯罪得益等方面，起了重要作用。在二○一四至二○一九年，有總值約18億港元的可疑資產被凍結並之後獲法庭頒令充公。 凍結懷疑犯罪得益以打擊洗黑錢及有組織犯罪是國際間認同和採取的方法。有效打擊洗黑錢，不但是打擊有組織犯罪的重要措施，更能鞏固香港作為金融中心的地位和聲譽。警方在這案件所採取的行動，是針對涉嫌洗黑錢的行為，棄保潛逃本身固然是違法及蔑視法庭命令的行為，但不是這次凍結財產的原因，所以問題這部分的基礎是錯誤的。任何人企圖美化犯罪及棄保潛逃的惡行，支持、認同或鼓勵，都應予以強烈譴責。因政治理由，把香港行之有效打擊洗黑錢制度作詆毁，這些人才是損害香港金融體系的人。 多謝主席。
​立法會：保安局局長動議二讀《2020年入境（修訂）條例草案》發言全文（只有中文）
16.12.2020

以下是保安局局長李家超今日（十二月十六日）在立法會會議動議二讀《2020年入境（修訂）條例草案》的發言全文： 主席： 我動議二讀《2020年入境（修訂）條例草案》（《條例草案》）。 《條例草案》旨在更有效處理免遣返聲請的不同問題，包括提高入境處（入境事務處）的審核效率和防止拖延手段、改善上訴委員會的程序和職能、加強羈留和打擊非法工作等。 政府一直重視並有決心處理免遣返聲請的問題。保安局及入境事務處過去多年針對處理聲請的問題實施多項措施，包括在源頭方面打擊偷渡和逾期逗留的活動；加快審核聲請和酷刑聲請上訴委員會（上訴委員會）處理上訴；在完成審核後加快遣返；並同時加強打擊黑工等執法行動。 各項措施都有實質成效，包括： （i）非華裔非法入境者數目由高峰期大幅回落八成（由二○一五年每月平均318人減少至二○一九年的72人）； （ii）入境處處理每宗聲請的平均時間縮減六成（由過往的平均25星期縮減至現時的10星期）； （iii）入境處已於二○一九年年初基本完成審核曾積壓至超過11 000宗的聲請，現時尚待處理的聲請有約500宗；及 （iv）尚待酷刑聲請上訴委員會處理的上訴個案亦已由高峰時的超過6 500宗，減少至二○二○年十一月底的約1 700宗，預期上訴委員會最快可於明年年中完成處理這些剩餘個案。 儘管政府就處理免遣返聲請的工作已取得一些進展，但仍存在不少挑戰，包括截至二○二○年十一月底，仍有約13 000名聲請人或聲請被拒者因不同原因逗留在港，當中包括超過8 000名聲請人在其聲請或上訴分別被入境處及上訴委員會拒絕後，向法院提出司法覆核許可申請。 除此之外，聲請的審核工作亦受到2019冠狀病毒病疫情爆發影響。由於在疫情期間，兩個為聲請人提供公費法律支援的機構（即當值律師服務及為免遣返聲請人提供公費法律支援試驗計劃辦事處）均按需要實施特別工作安排，因此只能提供有限度的公費法律支援服務，影響了一些審核工作的展開。另一方面，我們亦留意到近期接獲的新聲請數目和被截獲的非華裔非法入境者數目亦有所上升（分別由二○二○年第一季每月平均約50宗個案，升至二○二○年十一月的約145宗；以及由二○二○年第一季每月平均74個非華裔非法入境者，升至二○二○年十一月的110個）。 有關數字的回升，正好印證政府必須要果斷採取行動，透過加強和理順現有的法律框架，進一步改善審核程序，以堵塞任何可能出現的漏洞，並同時加強在源頭堵截、執法，以及遣返和羈留聲請人方面的措施。 政府就處理免遣返聲請的整體政策，一方面需確保高效率審核聲請和上訴，同時亦需符合法庭定下的高度公平標準的法律要求。另外，我們亦要盡快將聲請被拒者遣送離港。在貫徹這個政策下，《條例草案》的幾項重要建議，概述如下： （i）提高入境處的審核效率和防止拖延手段（例如入境處可指示聲請人以處方合理地認為屬該聲請人可理解及溝通的語文通訊），並改善上訴委員會的程序和職能（例如上訴委員會如認為適當，可將口頭聆訊的通知期由現時規定的28日縮短為少於28日）； （ii）爲確保能更有效率地遣送聲請被拒者，訂明一旦入境處拒絕聲請，便可着手聯繫有關當局以作出遣返安排（例如申請所需的旅行證件）。即使上訴尚待上訴委員會處理，入境處仍可盡早行動； （iii）訂明就衡量羈留期是否合理合法時，需考慮的部分因素（例如被羈留者是否直接或間接拖延任何程序；及是否有不受入境處控制的情況等）； （iv）大幅提高對僱主僱用非法入境者、逾期逗留或被拒入境的旅客的罰則，由現時罰款35萬元和監禁三年，增加至罰款50萬元和監禁10年，以加強阻嚇作用； （v）賦權保安局局長可制訂規例，就向入境處處長提供關乎運輸工具上的乘客及乘組人員的資料，訂定條文，從而加快各管制站的旅客通關手續、提高入境處的執法能力，以及加強防止潛在聲請人來港的措施； （vi）乘飛機抵港的乘客如未帶備有效旅行證件，飛機的擁有人及其代理人即屬犯罪，有關罰款將大幅提高，由可處第三級罰款（即港幣10,000元）增至第六級（即港幣100,000元）；及 （vii）修訂《火器及彈藥條例》及《武器條例》，把入境事務隊納入豁免名單，與其他紀律部隊一樣無須就管有武器、火器和彈藥受有關條例的牌照限制，讓入境處可更靈活地調派人手及更有能力自行進行訓練，提高羈留中心應付緊急情況及進行執法行動的能力。 香港就免遣返聲請所面對的挑戰，另一方面是尚待法庭處理的司法覆核許可申請積壓嚴重，就此司法機關已經就《高等法院條例》（第4章）作出多項修訂，包括擴大使用由兩名法官組成的上訴法庭，及闡明原訟庭或上訴庭法官以書面形式處理案件的權力，無須親身「開庭」等，務求精簡法庭程序和利便處理案件。我們會密切留意有關情況和成效。 主席，《條例草案》在通過實施後，將有助防止拖延手段死灰復燃、加快行政機關整體的審核工作，更針對遣送、羈留、源頭堵截和執法等各方面需要改善和加強的空間，提供更堅實的法律基礎。 我希望議員支持《條例草案》。主席，我謹此陳辭。
《2020年入境（修訂）條例草案》刊憲
4.12.2020

《2020年入境（修訂）條例草案》（《條例草案》）今日（十二月四日）刊登憲報。《條例草案》旨在改善免遣返聲請的審核程序，並引入措施以加強在執法、遣送和羈留方面的工作。 保安局發言人表示︰「政府一直非常關注並有決心處理免遣返聲請問題。保安局及入境事務處（入境處）過去數年針對處理聲請在不同階段落實多項措施，包括在源頭方面盡量減少偷渡和逾期逗留的人數；在審核階段加快處理聲請和上訴；在完成審核後加快遣返；並同時加強打擊黑工等執法行動。」 在二○一九年初，入境處已基本完成審核曾經一度積壓至超過11 000宗的聲請；而尚待酷刑聲請上訴委員會（上訴委員會）處理的上訴亦已由高峰時的超過6 500宗，減少至今年十月底的約1 700宗，預計最快可於明年年中完成處理。儘管政府就處理免遣返聲請的工作已取得一些實質進展，但未來仍存在不少挑戰，包括現時仍有約13 000名聲請人或聲請被拒者因不同原因逗留在港，當中包括大部分聲請人在其聲請或上訴分別被入境處及上訴委員會拒絕後，再向法院提出司法覆核許可申請。 為更有效處理免遣返聲請的不同問題，政府提出修訂《入境條例》，重點修訂建議包括提高入境處的審核效率和防止拖延手段；改善上訴委員會的程序和職能；加強遣送聲請被拒者；加強羈留和打擊非法工作；以及賦權保安局局長可訂立規例，以落實「預報旅客資料系統」等。 政府將於十二月十六日向立法會提交《條例草案》進行首、二讀。
保安局局長在立法會保安事務委員會會議就《施政報告》有關保安事務措施開場發言（只有中文）
1.12.2020

以下是保安局局長李家超今日（十二月一日）在立法會保安事務委員會會議就《施政報告》有關保安事務措施的開場發言全文： 多謝主席： 今日我向委員會介紹在二○二○年《施政報告》中內容涉及保安局的範疇。由於時間關係，我打算重點匯報其中數項，包括維護國家安全、新皇崗口岸實施「一地兩檢」、深圳灣口岸全面24小時通關，以及兩項修例工作。 國家安全 《香港國安法》於今年六月三十日實施後，扭轉了過去一年肆意鼓吹「港獨」和社會嚴重暴力的亂局。大家都感受到正面的改變，破壞秩序和社會安寧的行為，以及街頭的暴力大大減少。巿民不再需要擔心道路突然被嚴重阻塞、地鐵被打爛、公共設施被大肆破壞、持相反意見的人士被襲擊或暴徒擲汽油彈縱火等，香港恢復大致穩定，社會回復正常，經濟和民生（除因疫情外）可重新發展。但我必須指出，安全風險依然存在，例如在今日凌晨，就有人向警察體育遊樂會停車場內的一輛貨車擲汽油彈，所以我們不能掉以輕心，仍要時刻保持戒備，不能讓這正面發展有所逆轉。 《香港國安法》的目的是防範、制止和懲治危害國家安全的行為。除執法之外，亦要重視防範和制止，在這方面，宣傳和教育尤其重要，我們會持續努力，以提高香港居民的國家安全概念和守法意識。特區政府會繼續透過不同渠道和方式，向香港各界和國際社會介紹《香港國安法》，增加正確認識和正面了解。 在新皇崗口岸實施「一地兩檢」 皇崗口岸╱落馬洲管制站是香港與深圳之間唯一24小時運作的陸路口岸。皇崗口岸在30年前興建，設施已老化，深圳巿政府已計劃把它拆卸及重建。特區政府會與深圳市政府利用這機會展開研究，在位於深圳市的新皇崗口岸實施類似深圳灣口岸的「一地兩檢」安排，提升口岸通關效率，令往來港深兩地人流車流更加快捷和暢順，旅客過關更為方便舒適，同時亦加強香港與深圳及大灣區其他城市的聯繫。 現時落馬洲管制站可因此騰空並䆁放超過20公頃的用地作其他用途，增加難得的土地運用資源。 深圳灣口岸 港深兩地人員往來越加頻密，在二○一三至二○一九年期間，經四個港深邊境車輛口岸出入境的人次上升率為六點四個百分點，單以深圳灣口岸計其增幅更達十八點七個百分點。為配合兩地人流物流往來，深港兩地政府同意延長深圳灣口岸的通關時間至24小時。我們計劃在本月內先行就貨檢進行24小時通關服務。視乎兩地疫情發展，將盡早推動客運全面24小時通關。 在修例方面，我們會提交草案改善處理免遣返聲請所帶來的問題及就窺淫罪立法。 修訂《入境條例》 就免遣返聲請方面，政府一直重視問題，並實施多項措施，包括在源頭方面打擊偷渡和逾期逗留的活動；加快審核聲請和委員會的上訴；在完成審核後加快遣返；並同時加強打擊黑工。各項措施都有實質成效：非華裔非法入境者和免遣返聲請者數目比高峰期大幅回落八成；入境處已於去年年初基本完成審核積壓聲請個案；而尚待上訴委員會處理的案件已由高峰期的超過6 500宗，減少至今年十月底的1 700宗。 但是很多挑戰依然存在。截至今年十月底，就有13 000名聲請者因不同原因而逗留在港（例如因司法覆核的原因已有超過8 000人）。我們將在本立法年度的上半年度向立法會提交《入境（修訂）條例草案》，以提高入境處的審核效率和防止拖延手段、改善上訴委員會的程序和職能、提早啟動程序遣送聲請不成立的人、加強羈留和打擊非法工作等。我們希望條例草案能得到委員會的支持，盡快獲得立法會通過。 窺淫罪 保安局早前建議修訂《刑事罪行條例》，引入新的罪行包括：窺淫、未經同意下拍攝私密處、發放偷拍的私密影像等新的罪行，我們在今年七月至十月進行了為期三個月的公眾諮詢。收到約200份的意見書，大致支持立法建議。我們正仔細分析，會在下次委員會即一月向委員匯報諮詢結果及具體立法建議，並且會在本立法年度的下半年度提交條例草案。我們希望條例草案可獲得委員會的支持及立法會的通過，早日實施。 主席，以上是我扼要的介紹。我和我的同事樂意解答各位的提問，多謝主席。
立法會一題：《香港國安法》實施後社會、治安及經濟的轉變
18.11.2020

以下是今日（十一月十八日）在立法會會議上涂謹申議員的提問和保安局局長李家超的答覆： 問題： 據報，隨着《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》於本年六月三十日生效，香港的經濟、法治與自由，以及社會等方面均加速轉變。就此，政府可否告知本會，本年初至今： （一）有哪些國家對香港實施經濟制裁措施（包括取消優惠待遇）；有哪些雙邊經貿協議暫緩簽署或實施、暫停執行或撤銷；有哪些外國科技集團或電子數據儲存供應商拒絕允許證券及期貨事務監察委員會取得其客戶儲存在數據中心的金融數據；有哪些與香港的國際經貿、文化和教育交流計劃暫停進行（以表列出）； （二）有哪些雙邊司法協議（包括移交逃犯及法律協助方面的協議）暫緩簽署或實施、暫停執行或撤銷；有哪些海外科網公司暫停處理香港警方索取用戶資料的要求；香港在法治與自由方面的全球排名在過去12個月有何轉變；及 （三）分別有多少名港人以移民及升學為由申請無犯罪紀錄證明書，以及分別有多少名大中小學學生退學（並按原因列出分項數字）；該等數字與過去兩年同期的數字如何比較；有否預計該等數字未來會否持續上升，以及評估有關趨勢對香港的發展有何影響？ 答覆： 主席： 就議員的提問，經諮詢律政司、商務及經濟發展局、財經事務及庫務局、教育局、政制及內地事務局和民政事務局，我綜合回答如下： 世界各地的國家都通過法律維護國家安全，這是通行的做法，是國際慣例。國家安全屬於中央事權，國家有權就此立法。《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》（《香港國安法》）為香港建立有效維護國家安全的法律制度及執行機制，堅定和鞏固「一國兩制」、港人治港、高度自治。《香港國安法》明確規定香港特區維護國家安全應該尊重和保障人權，保護居民所享有的合法權利和自由。市民在《基本法》下所享有的自由和權利原封不動，司法獨立，絲毫不變。《香港國安法》實施後，扭轉了過去一年圖謀「港獨」和嚴重暴力的亂局，讓香港恢復穩定，讓社會回復正常，讓香港重回發展的道路。 一些國家，自己有大量及廣泛的國家安全法律，卻因為政治目的，用不同藉口攻擊《香港國安法》，對香港特區採取不合理的針對性行為。就雙邊司法協議方面，包括暫停或暫停批准與香港特區簽訂的移交逃犯協定，以及終止移交被判刑人的協定。當中，美國單方面暫停履行與香港特區簽訂的移交逃犯協定，終止與香港有關移交被判刑人的協定。美國亦中止一項名為「富布萊特（香港）學人計劃」，並於八月自我公布有關香港貨品產地來源標記改為「中國」的新規定，又收緊對香港的出口管制，以及於明年一月一日終止有關航運入息的雙重課稅寬免協定。 特區政府強烈反對美國的霸凌行為。就香港貨品產地來源標記的無理安排，特區政府已於十月三十日正式啟動了世貿爭端解決機制的程序。此外，特區政府已根據中央人民政府的指示，暫停履行與美國簽訂的移交逃犯協定及刑事司法協助協定。 至於雙邊經貿方面，並沒有協議因《香港國安法》的實施而暫緩或撤銷，亦沒有國際經貿交流和文化計劃因而暫停進行。 在法治方面，回歸以來，香港的法治的國際排名一直位居前列。雖然在上年六月發生了一連串嚴重暴力事件，但香港的法治基礎仍然穩固，並於多個指標反映，例如「世界正義工程」《2020年法治指數》以及國際管理發展學院《2020年世界競爭力年報》中有關法治的項目中的排名沒有大變化。 但二○一九年六月開始的「黑暴」的確破壞了香港一直享有的良好治安和人身安全，香港在治安方面的排名因此而降低。去年六月開始的一連串嚴重暴力事件，破壞了香港一向以來的治安和安全。暴徒縱火、大肆破壞、肆無忌憚襲擊持反對意見的市民、濫用私刑，媒體更充斥着虛假和誤導信息，抹黑警隊，導致警方在執法方面遇到前所未有的艱難和挑戰，警方亦因經常需要處理大量的暴力事件而致人手緊張；加上外部勢力為暴力插手撐腰，香港的人身安全受到前所未有的傷害和威脅。歸根究底，禍根是「黑暴」。「黑暴」導致治安方面的整體評分下跌。 至於問題中提及有關自由的排名，則未見有涉及《香港國安法》而發表的新報告。 就有關索取海外科網用戶資料方面，警方會按實際需要，要求有關人士／機構（包括本地及海外）提供資料，並可行使適用的法律權力，任何人和機構如不遵從這些法律要求，警方會按有關法例處理。在香港所有人或機構都受香港法律規管，沒有法外之地。至於證券及期貨事務監察委員會，則沒有就客戶數據直接接觸科技公司或電子數據儲存供應商。 有關「無犯罪紀錄證明書」的申請數字，在二○一七年至一九年，分別約為22 000宗、23 000宗及33 000宗。申請「無犯罪紀錄證明書」的目的除移民外，亦包括海外升學、交換訪客、申請領養小孩等。警務處沒有備存申請目的分類的資料。 在教育方面，在現行機制下，中小學須向教育局申報所有的學生缺課及離校個案。由於學生離校的個案涉及不同原因，而部分學生亦會於稍後時間重返校園，因此，未能提供學生退學人數的資料。 在大學方面，根據大學教育資助委員會（教資會）資助大學提供的資料，二○一六至一七、二○一七至一八及二○一八至一九學年終止學業的教資會資助課程的學生人數一直維持約1 900人，詳情載於附表。 學生終止學業可基於不同原因，包括就業、家庭、健康、轉校、財務負擔及學術成績等，教育局不會就日後終止學業的個案宗數作出揣測。本港各所大學的學術水平具備穩健基礎，在國際間亦獲相當不錯的評價，教育局會繼續支持各大學為香港發展培育優秀人才。 《香港國安法》的實施，扭轉了特區過去一年的亂局，暴力行為大幅下降， 外部勢力已見減退，鼓吹「港獨」的情況不斷減少。市民回復正常生活，經濟和民生（除疫情原因外）可重新發展。《香港國安法》讓香港由亂變治，確保「一國兩制」行穩致遠，確保香港長遠繁榮穩定。 多謝主席。
保安局局長會見傳媒答問全文（只有中文）
18.11.2020

以下是保安局局長李家超今日（十一月十八日）出席立法會會議後會見傳媒的答問全文： 記者：局長，可否說清楚，你們有否計劃要取締支聯會，或覺得他們所做的有否違反國安法？未來會否就他們結束一黨專政的口號採取任何行動？還有，怎樣看最近有警員涉嫌強姦和偷罐頭鮑魚？你們之前已成立了、推出了操守指引、委員會那些，但為何仍然發生這些事？是否監管不足？ 保安局局長：首先，在香港任何人或團體或組織都受香港法律監管。執法部門會按着有關條例，去看有否任何違法行為。如果有違法行為，當然他們會蒐證，最終有足夠的證據，會考慮檢控，亦都會徵詢律政司的意見，這是我們一貫的做法。 第二，有關警務人員被捕的事情，當然我們不認為這是可接受的情況，因為違法的警務人員，他第一要負上個人的法律責任之外，亦令到警隊整體在治安執法的工作時，形象受到損害。但警隊一向非常重視警務人員的操守，他們對任何這些違法違紀的行為，都會認真嚴肅處理。你們也看到，警務處在這件事情中，已即時採取刑事調查和拘捕了有關人士，他們會依法公平處理每一宗案件。 記者：局長，警方國安處會否跟進支聯會到底有否違反國安法，會否着手調查呢？ 保安局局長：我剛才很清楚強調，任何人、組織或團體都要符合香港法律，如果他（或它）有違法行為，執法部門當然會按着實際的事實和情況去依據法律處理。多謝各位。