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立法会十题：推动职业安全健康的制度
20.10.2021

以下是今日（十月二十日）在立法会会议上郭伟强议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答覆： 问题： 根据《工厂及工业经营（安全管理）规例》（第59AF章），经营指明业务并达指明规模的工业经营的东主或承建商须设立一个或多于一个安全委员会（安委会），而安委会的功能是找出、建议和不断检讨有关改善工业经营中的工人的职业安全及健康（职安健）的措施。另一方面，职业安全健康局是促进香港的安全和健康工作环境的法定机构，而建造业议会的工作范围包括提升建造工地安全。就此，政府可否告知本会： （一）是否知悉，现时全港设立了安委会的企业总数和按其从事业务的性质划分的数字，以及有关安委会运作情况；如没有相关资料，原因为何； （二）对于按第59AF章无须成立安委会的中小企业，政府在过去三年采取了什么措施推动它们自愿成立安委会，以及有关措施的成效为何； （三）鉴于有前线工友反映，尽管第59AF章规定安委会须有至少一半成员代表在有关工业经营中的工人，但实际上不少安委会的成员大多数为管理层的代表，令工人代表反映职安健问题时遇到阻力，政府会否修订该规例以具体规定安委会成员的人数及身分，并加强监管该等规定的执行情况；及 （四）会否检讨前线工友在上述及其他涉及推动职安健的法定机构的管治组织中的代表性，并让更多工会和前线工友的代表加入该等管治组织，以期该等机构更了解工友的职安健情况？ 答覆： 主席： 就郭伟强议员的提问，经谘询发展局及职业安全健康局（职安局），我现回覆如下： （一）及（三）根据《工厂及工业经营（安全管理）规例》（第59AF章）（《规例》），达到指定规模的工业经营的东主／承建商须就工业经营的运作制定、实施和维持一个安全管理制度，以保障雇员的职业安全及健康（职安健）。《规例》订明安全管理制度须包括成立安全委员会（安委会），以找出、建议和不断检讨职安健措施，《规例》亦订明安委会的成员至少一半须代表工人，应至少每三个月开会一次以及妥善备存相关的会议纪录。 根据劳工处截至本年九月三十日的资料，按工业经营分类的安委会的数字如下： 工业经营 数目 1 建筑工程 1 770 2 船厂 6 3 工厂 218 4 电力的生产、变压及输送 8 5 煤气或石油气的生产及输送 5 6 货柜处理作业 22 总数 2 029 为协助东主／承建商推行持续有效的安全管理制度，包括成立安委会，劳工处制定了「安全管理工作守则」（「守则」），「守则」详细阐述了成立安委会的目的，以及组成安委会的原则。「守则」指出安委会的成员应有广泛代表性，让安委会能够充分顾及所有工人的利益，和掌握所需的专门知识以制订实际可行的措施，同时有能力考虑及执行职安健改善措施。 《规例》订明相关东主／承建商须按时委托注册安全审核员审核工业经营的安全管理制度的各个环节（包括安委会）的实施情况，并向劳工处提交报告，劳工处会审视这些报告及到个别工业经营进行抽检巡查。劳工处留意到上述的工业经营均有按《规例》要求成立及运作安委会。针对安委会的组成，我们亦抽检了一定数目的审核报告作详细审视，留意到所有安委会的成员均包括前线雇员。 由于不同类别的工业经营以及不同机构的实际业务及运作形式各有不同，因此劳工处认为有需要就如何组成安委会提供一定弹性，好让东主／承建商能组成切合实际需要的安委会，具体规定安委会的成员身分及人数未必合适。「守则」现时已阐述了安委会的组成须顾及所有工人的利益，劳工处会继续上述的检视及巡查工作，以确保安委会能够有效发挥其作用。 （二）要建立一个安全和健康的工作间，劳工处认为劳资双方（不论机构大小）的紧密合作十分重要，而成立安委会并非是唯一加强合作的途径。劳工处透过不同措施，鼓励劳资双方根据其实际情况，采用适当方式加强与雇员在职安健保障方面的协调和沟通。例如，劳工处推动机构签署「职业安全约章」及承诺与雇员携手合作，保障员工的职安健，截至二○二一年九月，共有1 228间机构签署了「职业安全约章」。另外，劳工处联同职安局自二○○九年起每年均举办「杰出职安健员工嘉许计划」，以表扬积极提出改善职安健建议的雇员，以及鼓励雇主积极与雇员沟通以提升机构的职安健文化，雇主及雇员反应踊跃。此外，我们最近已修订相关刊物，具体说明在进行工作场所的职安健风险评估时，雇主应如何让雇员参与其中，以确保雇员的想法得到充分考虑。 （四）职安局和建造业议会是负责推动职安健的重要法定组织。根据《职业安全及健康局条例》（第398章），职安局非公职人员的成员须代表雇主、雇员、专业人士或学术界人士的利益，职安局每届均有大约三分之一的非公职委员为雇员代表成员，包括本身来自不同主要工会的代表。另外，职安局亦设立了10个行业安全及健康委员会（行业委员会），为不同行业推行职安健宣传活动，以及编写及修订职安健指引，行业委员会有一半的成员是来自相关行业的主要工会／雇员团体代表。劳工处认为职安局及其辖下的行业委员会在前线员工方面已有相当的代表性。劳工处和职安局会继续不时检视职安局及其辖下小组的组成，以确保雇员的意见得以有效反映。 ​另外，就建造业议会的组成，发展局表示根据《建造业议会条例》（第587章），建造业议会（议会）由一位主席及24名成员组成，成员来自代表业内各界别的人士，包括雇主、专业人士或顾问、训练或学术机构、承建商、工人（工会代表）、独立人士和政府官员。此外，议会辖下设有建造安全专责委员会，负责检讨并监察建造业的安全表现，并建议相关改善措施；其成员均来自上述界别，当中包括工会代表。政府会因应实际情况，适时检视议会及其辖下委员会各界别代表的人数，以配合业界的需要。
立法会十一题：雇员补偿保险
20.10.2021

以下是今日（十月二十日）在立法会会议上黄国健议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答覆： 问题： 有从事不同行业的工友向本人反映，近年有不少雇主基于雇员补偿保险（俗称劳保）的保费高昂，或以保险公司拒绝承保为由，没有为其雇员购买劳保，甚至强迫其雇员转为自雇人士。就此，政府可否告知本会： （一）是否知悉，过去五年每年（i）有效劳保保单数目，以及（ii）平均每张保单的保费； （二）是否知悉，过去五年，每年雇员补偿联保计划分别（a）接获及（b）批准（i）该计划指明的22类高风险行业及（ii）其他行业的雇主提出的投保申请宗数，并按行业列出分项数字； （三）过去五年，分别有多少名雇主因没有为其雇员购买劳保而被（i）检控及（ii）定罪，以及劳工处的相关巡查及监察工作的详情为何； （四）鉴于有雇主反映，过去两年的「黑暴」及疫情令部分行业的劳保索偿风险急升，加上建造及饮食等行业的工伤个案宗数持续增加，因此劳保保费上升，政府有否作出协调及提供支援，以免有关行业的劳保保费大幅增加，以及确保有足够的保险公司愿意承保；如有，详情为何；如否，原因为何；及 （五）会否重新考虑设立中央雇员补偿基金以取代私营劳保市场，以减轻雇主的营运成本、确保雇员获得劳保保障，以及防止雇员被迫转为自雇人士；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 就议员的提问，经谘询相关决策局后，现综合回覆如下： （一）根据保险业监管局的资料，过去五年雇员补偿保险（俗称劳保）的有效保单数目及每张保单平均保费的每年分项数字如下： 2016 2017 2018 2019 2020 有效保单数目 423 646 399 614 390 259 390 265 378 726 每张保单平均保费 (港元) 15,116 14,802 15,820 18,111 20,091 （二）过去五年，雇员补偿联保计划管理局（联保计划管理局）于22类高风险行业中接获其中六类高风险行业的投保申请。有关高风险行业及其他行业的相关数字如下: 年份 行业 （a）接获雇主提出的投保申请宗数 （b）由联保计划 管理局批准并 承保的申请宗数 2016 （i）高风险行业 搭棚 28 28 回收 6 6 清洁 2 2 运输 2 2 冷气机安装工人／维修工人 0 0 码头装卸工人 2 2 合计 40 40 （ii）其他行业 贸易 2 1 家庭佣工 3 3 系统开发／谘询服务 1 1 其他 （不包括以上三类） 7 7 合计 13 12 总数 53 52 2017 （i）高风险行业 搭棚 18 18 回收 5 5 清洁 2 2 运输 2 2 冷气机安装工人／维修工人 0 0 码头装卸工人 2 2 合计 29 29 （ii）其他行业 贸易 1 0 家庭佣工 2 2 系统开发／谘询服务 2 2 其他 （不包括以上三类） 13 10 合计 18 14 总数 47 43 2018 （i）高风险行业 搭棚 15 15 回收 9 8 清洁 2 1 运输 1 1 冷气机安装工人／维修工人 0 0 码头装卸工人 0 0 合计 27 25 （ii）其他行业 贸易 3 1 家庭佣工 4 2 系统开发／谘询服务 3 3 其他 （不包括以上三类） 19 12 合计 29 18 总数 56 43 2019 （i）高风险行业 搭棚 12 12 回收 7 5 清洁 6 6 运输 3 2 冷气机安装工人／维修工人 1 1 码头装卸工人 1 1 合计 30 27 （ii）其他行业 贸易 8 8 家庭佣工 5 5 系统开发／谘询服务 1 1 其他 （不包括以上三类） 31 23 合计 45 37 总数 75 64 2020 （i）高风险行业 搭棚 14 13 回收 11 7 清洁 8 4 运输 7 6 冷气机安装工人／维修工人 1 1 码头装卸工人 0 0 合计 41 31 （ii）其他行业 贸易 12 11 家庭佣工 9 9 系统开发／谘询服务 3 3 其他 （不包括以上三类） 45 36 合计 69 59 总数 110 90 注 : 以上表格（a）及（b）项的数字并不相同，因为部分雇主已直接经由雇员补偿联保计划（联保计划）的个别会员公司投保，或最终没有经由联保计划投保。 （三）根据《雇员补偿条例》（《条例》），雇主必须投购劳保，以承担其在法律（包括普通法）下支付补偿的责任。劳工处的劳工督察会主动巡查不同行业的机构，监察雇主有否遵守强制投购劳保的规定，以及调查未有投购劳保的涉嫌违规个案及投诉。任何人士如怀疑个别雇主未有投购劳保，可致电劳工处投诉热线2815 2200举报。收到投诉后，劳工处会迅速跟进，如有足够证据则会检控违法雇主。 过去五年因没有按照《条例》的规定投购劳保而被检控及定罪的个案数目如下： 2016 2017 2018 2019 2020 检控数目 604 717 992 1 005 988 定罪数目 567 697 960 980 971 过去五年劳工督察进行的巡查数目如下： 2016 2017 2018 2019 2020 巡查数目 86 063 103 099 95 258 116 618 80 430 （四）在政府的推动下，香港保险业联会于二○○七年成立联保计划，向投购劳保方面遇到困难的雇主提供最终的保险保障。如任何行业的雇主（包括建造业及饮食业雇主）在投购劳保时遇到困难，可向联保计划管理局寻求协助。在保费方面，联保计划设有加减费率机制，根据雇主过往的职业安全及健康表现和采取的预防风险措施等因素调整费率。 （五）香港现行的雇员补偿制度是在不论过失的大前提下，以《条例》为基础，由雇主负责支付补偿，而所有雇主必须根据《条例》的规定投购劳保，以承担其在法律（包括普通法）之下的补偿责任。此外，联保计划配合现时的劳保市场机制，已回应雇主在投购劳保方面的需要及关注。现行的雇员补偿制度一直运作良好，亦较切合香港的实际情况，为因工受伤或死亡的雇员或其家庭成员提供适切的雇员补偿保障。政府没有计划研究设立中央雇员补偿基金。
劳工及福利局局长提交立法会人力事务委员会政策简报会及会议书面发言稿（只有中文）
19.10.2021

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（十月十九日）提交予立法会人力事务委员会政策简报会及会议阐述《行政长官2021年施政报告》中勞工及人力政策范畴相关措施的书面发言稿： 主席： 就《行政长官2021年施政报告》及《施政报告附篇》内与劳工及人力范畴有关的主要措施，我们向本委员会呈交的文件已作详细阐述，我在这里会选一些重点说明。 施政重点／新措施 取消强制性公积金制度下「对冲」安排 我们建议在政府财政承担额大致不变和维持25年资助期的前提下，优化政府资助计划，以便更聚焦支援中小微企，并更具针对性地协助雇主适应政策转变。在优化资助计划下，资助额的计算方式简单易明，而且由于资助额将与雇主的专项储蓄户口结余脱钩，雇主可预先确定会获得的资助金额。在取消「对冲」初期，我们会订立特别低的「封顶」金额，让雇主获得较多资助及有更充裕的时间累积专项储蓄户口存款，为长远的遣散费／长期服务金支出作好准备。 与此同时，我们正全力草拟法例及推展准备工作，并将于下个立法年度向立法会提交取消「对冲」的条例草案。 保障职业安全及健康 劳工处会推出针对性的预防及执法措施，进一步保障雇员的职业安全及健康（职安健）。劳工处会向建造业业界不同持份者推广将「建筑设计及管理」的概念融入建造项目的规划和设计阶段，从源头消除或减少在施工及维修保养期间可能会出现的职安健风险。在执法方面，劳工处正积极跟进增加职安健法例罚则的工作，会尽快完成法例修订工作，并于本届政府任期内向立法会提交条例草案。 「工伤雇员复康先导计划」 劳工处会于明年推出为期三年的「工伤雇员复康先导计划」，为建造业工伤雇员提供私营门诊复康治疗服务，协助他们尽早康复并重投工作。劳工处正招标聘用服务承办商营运先导计划。 在工作环境管理心脑血管疾病的风险 劳工处已联同职业安全健康局、卫生署，以及物业管理业及建造业的雇主及雇员组织成立督导委员会，在工作间推行健康友善措施，提高物业管理业和建造业的雇员对患上心脏及脑血管病的风险的认知，并鼓励他们妥善管理这些风险。 检讨《职业介绍所实务守则》 劳工处于二○一七年颁布《职业介绍所实务守则》。劳工处将检讨《实务守则》的实施成效，计划于今年底开展检讨，预计需时约半年。 检讨《雇佣条例》（第57章）下連续性合约的规定 劳工处将检讨《雇佣条例》下連续性合约的规定，务求兼顾雇员的利益及雇主的承担能力，并且符合香港的整体利益。我们正进行研究，以期劳工顾问委员会于明年作出讨论。 人才清单 政府已完成检讨二○一八年公布首份香港人才清单，决定新增「资产管理合规专才」及「环境、社会及和管治相关财经专才」两项专业，并扩阔部分原有专业的领域，涵盖「艺术科技」、「医疗及健康护理科学」、「微电子」、「集成电路设计」专才，以及优化专门解决国际商业纠纷的争议解决专才的要求，以配合香港未来会重点发展政策方向。我们将透过更新的人才清单加强吸引目标优秀人才利用「优秀人才入境计划」来港。 其他措施 「大湾区青年就业计划」 政府今年一月推出「大湾区青年就业计划」，鼓励香港的大学毕业生到大湾区内地城市工作。计划反应踊跃，有417间企业提供近3 500个职位空缺，毕业生则提交超过20 000份求职申请。截至九月底，劳工处共接获1 073名毕业生的入职通知。政府会继续协助这批青年人在大湾区开展事业，并会收集企业及毕业生的意见，评估计划成效。 雇员再培训 因应就业市场仍然充满挑战，政府持续加强再培训，支援受经济影响的雇员。雇员再培训局自二○一九年十月起已先后完成三期「特别．爱增值」计划和提供40 000个培训名额；第四期亦已于今年七月推出，让额外20 000名学员受惠。再培训局并会继续恒常提供每年约140 000个培训名额，协助失业及就业不足的人士。 风险为本的职安健策略 劳工处会继续密切留意各行业的职安健风险水平及变化，并按风险为本原则，适时制订及调整相应的巡查执法、宣传推广及教育培训策略，提升各行业的职安健表现。 由于建造业的致命工业意外数目和每千名工人意外率居各行业之首，因此劳工处会继续采取针对性措施，致力改善建造业工人的职安健，包括针对涉及危险工序或安全表现欠佳的工地，进行特别执法行动、安全审核巡查和更深入的突击巡查。针对小型装修维修工程，劳工处亦会调拨人手加强地区巡邏，适时巡查小型装修及维修工程，遏止高风险作业，包括不安全离地工作。 为了更有效地向工人传达高处堕下的风险及严重后果，劳工处会继续采取针对性的宣传策略，并会将宣传重点放在一些简单但容易被雇主及工人忽略的离地工作所涉及的潜在风险，以及推广安全施工方式。 结语 政府将继续密切留意经济和劳工市场的情况，与劳资双方及社会各界紧密合作，推行劳工及人力范畴的各项措施。欢迎各位委员提出意见。
劳工及福利局局长为第13届「全港杰出职安健员工嘉许计划」颁奬典礼主礼致辞（只有中文）
18.10.2021

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（十月十八日）下午为职业安全健康局、劳工处、立法会劳工界议员及劳工顾问委员会（劳顾会）雇员代表合办的第13届「全港杰出职安健员工嘉许计划」颁奬典礼主礼致辞全文： 大家好！今日我很开心出席由职业安全健康局、劳工处、立法会劳工界议员及劳顾会雇员代表携手举办的第13届「全港杰出职安健员工嘉许计划」颁奬典礼。 过去一年多，席卷全球的新冠疫情难免为各行各业带来一定的挑战。然而，纵使面对困难的经营环境，今年大会仍然有190间机构共388名员工参与嘉许计划，证明各机构和企业在携手抗疫的同时，亦不忘关注雇员的职业安全及健康（职安健），采取实际行动保障本港宝贵的人力资源。今日每一位获得嘉许的员工，正正为同业树立了良好榜样，推动工作安全和保障员工健康。 现行的职安健法例一直秉承「工作安全，人人有责」的目标，订明雇主及雇员的责任。一方面，雇主有责任确保雇员工作时的安全及健康；至于雇员，亦需要和雇主合作，确保自己和同事们在安全环境下安心工作。 在执法时，劳工处除了对违反职安健法例的雇主作出检控外，亦会就雇员违规的情况作出检控。若雇员违反职安健法例，一经定罪，最高可被罚款50,000元及监禁六个月。在二○二○年至二○二一年上半年期间，约160宗工人因违犯职安健法例的个案被法庭定罪，当中共涉及约400,000元罚款。其中一宗涉及致命工业意外，工人更被判处监禁刑期。因此，雇员要切记遵守职安健法例，以免误堕法网。 另一方面，为了让劳工处能进行更具针对性的巡查执法，劳工处推出了网上职安健投诉平台，让最熟悉本身工作环境的雇员，就不安全的工作环境和工序作出投诉。截至今年七月，劳工处透过该平台共接获473宗涉及职安健的投诉个案。就投诉所发现违反职安健法例的情况，劳工处共发出290份书面警告、八张「暂时停工通知书」及72张「敦促改善通知书」，并就此作出36项检控。 工业意外一宗都嫌多，尤其是当意外涉及人命伤亡。二○二一年上半年发生13宗致命工业意外，涉及建造业及「人体从高处堕下」的个案有五宗。针对此情况，劳工处已进一步加强推广高处及离地工作的安全信息，其中包括透过工人常用的网站及流动应用程式和在电台赛马日节目中播放知名人士的宣传声带，以及资助工会及相关机构在工地举办讲座等等。 最后，我希望再一次感谢主办机构和祝贺所有获嘉许的员工。希望你们专业和认真对待职安健的工作态度，能&#x542f;发更多身边的同事和工友，与我们共同缔造一个安全和健康的工作环境，让大家能够放心上班，安心回家。多谢大家！
劳工及福利局局长提交立法会福利事务委员会政策简报会及会议书面发言稿（只有中文）
11.10.2021

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（十月十一日）提交予立法会福利事务委员会政策简报会及会议阐述《行政长官2021年施政报告》中福利政策范畴相关措施的书面发言稿： 主席： 本届政府致力构建关爱共融社会。本年度社会福利的经常开支预算为1,057亿元，占政府经常开支总额约20%。 我现在重点简介《行政长官2021年施政报告》及《施政报告附篇》中有关社会福利的新措施。 （一）扶贫 本届政府在扶贫及社会保障方面做了大量工作。福利现金计划的经常开支由二○一七至一八年度的约431亿元，大幅增加至二○二一至二二年度的约674亿元，增幅超过五成。为加强支援有需要的长者，政府会在二○二二年下半年合并普通及高额长者生活津贴，划一采用普通津贴较宽松的资产上限，而合资格申请人将领取高额津贴的金额。措施将惠及约50 000名正领取普通津贴的长者，新申领而合资格的长者也将领取高额津贴。 （二）照顾儿童 本届政府已相继落实多项加强幼儿照顾服务的措施，包括将资助幼儿服务规划标准纳入《香港规划标准与准则》；增加幼儿服务名额；优化幼儿中心的人手比例；津贴家长缴付资助幼儿中心部分的服务费用；把「课余托管收费减免计划」恒常化；及分阶段将19间互助幼儿中心转型，为学前儿童提供课余托管服务。来年我们会致力加强两方面的工作。 首先，由劳工及福利局（劳福局）、教育局、食物及卫生局和保安局组成的跨政策局工作小组考虑了外地经验及谘询持份者意见后，政府决定建立强制举报虐待儿童个案的机制。我们现正拟定立法建议，以期在二○二三年上半年向立法会提交法案，同时将会加强有关专业的工作者识别虐儿的培训，配合强制举报机制的实施。 第二方面，支援有特殊需要学前儿童的到校学前康复服务于二○一八年十月起恒常化，服务名额在二○二一／二二学年增至超过9 000个，并会在二○二二／二三学年进一步增加至10 000个。此外，政府在二○二○／二一学年开展「幼稚园／幼稚园暨幼儿中心第一层支援服务试验计划」，为正轮候儿童体能智力测验中心评估，或经评估为有边缘成长发展问题等儿童提供早期介入服务。政府会探讨把这项试验计划与到校学前康复服务融合的可行性，支援有不同程度特殊需要的学前儿童的训练需要。 （三）安老及康复服务 政府会探讨把「广东院舍住宿照顾服务计划」的范围扩展至其他在粤港澳大湾区内地城市的安老院，为选择在大湾区安老的长者提供更多选择。有关院舍须由服务纪录良好的香港非政府或私人机构营运，方便监管及保障质素。 政府亦会探讨放宽申请公共福利金计划前连续居港一年规定的离港限制，为有意申请相关津贴（包括高龄津贴和长者生活津贴）并在内地养老的长者，提供更大弹性。 另外，政府会于二○二二年向立法会提交修订条例草案，增加安老院及残疾人士院舍的最低人手和住客人均面积要求，以及加强经营者的问责，从而提升服务质素。 除此以外，政府会在二○二一至二二年度把长期院舍照顾服务、日间康复服务、学前康复服务及社区支援服务的规划比率纳入《香港规划标准与准则》。 至于在福利范畴持续推行的措施，委员可参阅劳福局提交的文件第11至30段。劳福局及社会福利署会继续努力推展有关措施。 总结 我和我的同事会小心聆听各委员的宝贵意见。多谢主席。
劳工及福利局局长在《行政长官2021年施政报告》相关措施记者会开场发言（只有中文）（附图／短片） 
8.10.2021

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（十月八日）上午在《行政长官2021年施政报告》相关措施记者会的开场发言： 本届政府全力加强扶贫、安老、助弱、护幼及改善劳工福利。我稍后会重点介绍如何帮助有需要长者和在职家庭、照顾儿童及改善劳工褔利和职业安全，以及未来一年多项相关的重要立法工作。 持续改善民生 本届政府本财政年度社会福利的经常开支预算已超过1,000亿元，较本届政府开始的第一年（二○一七至一八年度）增加约62%。其中，安老服务的增幅最多，增加约85%；康复服务增加约66%；现金福利经常开支总额增幅约56%。 立法工作 我们预期在未来一年向立法会提交修订条例草案，提升安老院及残疾人士院舍的服务质素，希望大致可在明年第一季左右将有关法案提交予立法会。此外，政府已成立一个跨部门工作小组探讨持份者意见，所以《施政报告》亦宣布会建议透过立法，建立强制举报虐待儿童个案的机制。这项工作未来仍会继续谘询相关人士，同时加强有关专业人士识别虐儿的培训工作。 下个立法年度其中一项重要的工作，就是向立法会提交条例草案，取消使用强制性公积金制度下雇主的强制性供款「对冲」遣散费及长期服务金的安排。同时，亦会有全新的条例草案成立强制储蓄计划，协助雇主应付取消「对冲」后可能需支付的遣散费和长期服务金。另一立法工作，政府将在下个立法年度向立法会提交提高职业安全及健康（职安健）罪行罚则的条例草案。 加强支援有需要长者 《施政报告》亦已宣布，目标在明年下半年合并普通及高额长者生活津贴，划一采取普通津贴较宽松的资产上限，现时单身人士为365,000元，而合资格人士将领取较高的津贴金额，即高额长者生活津贴，现时为3,815元。当然，至明年下半年，有关金额也会经社会保障援助物价指数的变动作出调整。 同时，亦会探讨如何放宽现时多项在公共福利金计划下--包括俗称生果金的高龄津贴和刚才谈的长者生活津贴--在申请前连续居港一年规定的离港限制。这特别照顾到日后很多长者在生活上与粤港澳大湾区非常密切，希望这研究和检讨可提供更大灵活性。 加强支援有需要家庭 大家知道，在职家庭津贴（职津）计划经过两次大幅度优化和调整后，活跃个案住户数目已从计划开始至今增加124%。此外，在疫情期间，我们亦由今年六月至明年五月的申领月份，将工作时数最低要求调低，希望可以帮助更多有需要家庭。 爱护儿童 我们已加强很多幼儿照顾服务的措施，包括：在规划上将有关服务需求纳入《香港规划标准与准则》；陆续增加幼儿服务名额；已优化幼儿中心的人手比例和津贴水平；及加推「幼儿中心家长津贴」。其他会陆续做的工作是，将19间互助幼儿中心转型，希望为学前儿童提供课余托管服务。我们相信，这工作在未来一、两年之间会完成所有19间的转型工作。 现届政府另一重要工作，是恒常化本为试验计划的到校学前康复服务，由3 000个服务名额分阶段增至本学年超过9 000个，下学年将增至10 000个。届时，到校学前康复服务应可达到「零轮候」时间。亦因为到校学前康复服务的成效，我们相信大约到二○二四／二五学年，早期教育及训练中心的轮候时间亦会变成「零轮候」时间。至于特殊幼儿中心，我们见到轮候时间正逐步缩短，所以稍后亦会越来越接近「零轮候」时间。 我们在上学年开始，已有一个新的「幼稚园／幼稚园暨幼儿中心第一层支援服务试验计划」。这个计划主要针对正轮候儿童体能智力测验中心评估的幼儿，或属于经评估为有边缘成长发展问题（marginal developmental delay）等儿童。我们的目标是在明年，将此项目与刚才谈的到校学前康复服务能够可以综合。因为到校学前康复服务本身在设计上，有最多10%的服务名额为正轮候评估的儿童提供支援，所以我们将研究如何融合这两个项目。 改善劳工福利 取消「对冲」安排∶优化政府资助计划 当然，其中最重要的工作便是在下个立法年度向立法会提交取消「对冲」的条例草案，目标仍是在明年一月做有关工作。我们现时正全力准备有关法例及推展其他准备工作。 与此同时，当取消「对冲」后，为帮助雇主顺利过渡这政策改变，我们亦已提出优化政府资助计划。优化计划原则上与我们在二○一八年提出的方案比较，政府的财政承担额大致不变，亦维持25年资助期。优化计划的主要目标是，希望让资助额的计算方法让雇主更易明白，可预先确定会获得多少资助金额。旧的方案有点难度，设计亦比较复杂，不容易明白；新的方案希望能够达到简单易明，并更聚焦支援中小微企。 优化计划其中最重要的部分是，在取消「对冲」初期数年，订立「封顶」金额，让雇主知道在每年遣散费／长期服务金支出总额50万元的界线内，最多需负担多少。譬如首三年，雇主就每名雇员需负担最高3,000元，这就是「封顶」金额。劳工处稍后会安排技术简介会，希望协助传媒朋友了解优化计划。 保障职安健 当然，首要工作是减少工业意外，其中包括推广采用「建筑设计及管理」，以及提升住宅单位装修及维修工程的离地工作安全。离地工作安全是指离地两、三米的工作安全，避免意外发生。除提升这些减低工业意外的措施外，另一方法就是修订现有的法例，提高职安健罪行的罚则，希望可以增加其阻吓力。 若真的不幸出现工伤个案，则需加强复康的工作。我们现已作最后的准备工夫，希望在二○二二年初推展为期三年及以建造业工伤雇员为对象的「工伤雇员复康先导计划」，希望能够顺利推行。 检讨《雇佣条例》下连续性合约的规定 另一个劳工界经常争取的要求，就是有关连续性合约的定义，俗称「4-18」，即受雇于同一雇主连续四星期或以上，而每周工作18小时或以上的规定。在二○一五年前，当时政府曾尝试讨论，但未能成功达到共识。我们会重新审视及全面探讨这方面，希望在如何平衡雇主的承担能力及雇员的利益之间能够取得平衡，更灵活处理连续性合约。 后面的部分，我不再逐一介绍，希望大家可以参考刚发给大家的投影片，稍后我乐意回答大家的问题。
劳工及福利局局长为二○二○至二一年度「积金好雇主」嘉许典礼主礼致辞（只有中文）
5.10.2021

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（十月五日）下午为强制性公积金计划管理局（积金局）主办的二○二○至二一年度「积金好雇主」嘉许典礼主礼致辞全文： 刘麦嘉轩主席（积金局主席）、郑恩赐署理行政总监（积金局署理行政总监）、各位嘉宾、各位朋友： 大家好，今日我很高兴出席由积金局举办的「积金好雇主」嘉许典礼，让我有机会与大家一起表扬超过1 700位关爱员工的好雇主，感谢你们为雇员的退休福利绸缪。 新冠疫情至今已持续一年多，各雇主在忙于应对营商新常态的同时，却不忘一众雇员的退休福祉。我很开心见到，今年度获嘉许为「积金好雇主」的人数再创新高，为历届之冠，有这成绩实在令人鼓舞！ 香港一直以来采用世界银行倡议的多支柱退休保障制度。为了确保雇员有足够的退休保障，政府有责任完善各支柱间的互补作用。强积金作为其中一条重要的支柱，劳工及福利局正聚焦于筹备取消强积金「对冲」的安排，相关的工作已到最后阶段，期望尽快向立法会提交《条例草案》。我们的目标是在下个立法年度完成立法工作。其实，「积金易」平台对实行取消「对冲」亦起关键作用。当平台在二○二五年全面&#x542f;用之后，雇主就可以透过这个电子系统，处理有关专项储蓄户口（Designated Savings Account）的事宜，让我们全面实施取消「对冲」的安排。 强积金制度成立至今快将21年，我要感谢积金局多年来一直致力完善和优化制度。我喜见积金局新任主席刘麦嘉轩女士自三月份上任以来便马不停蹄，亲自「落区」与工会代表、基层劳工和工友会面，了解他们对退休保障的看法，亦向他们解释强积金和及早规划退休的重要性，足见主席对保障打工仔强积金权益的尽心。 我深信在刘主席的带领下，必定为积金局的工作带来新气象。政府亦期望在未来与局方继续通力合作，特别是在构建「积金易」平台的工作上，可藉此机会重塑强积金制度的营运环境，引领强积金迈向数码新时代。 最后，我再次感谢各支持机构推动「积金好雇主」嘉许计划，以及获奖「好雇主」对雇员退休福利的付出，期望未来有更多机构和公司加入「积金好雇主」的行列。多谢大家！
劳工及福利局局长为「赛马会智家乐计划」研讨会2021主礼致辞（只有中文）
5.10.2021

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（十月五日）上午为香港赛马会慈善信托基金主办的「赛马会智家乐计划」研讨会2021主礼致辞全文： 张亮执行总监（香港赛马会慈善及社区事务执行总监）、王于渐教授（香港大学首席副校长）、各位嘉宾、各位朋友： 今日我很高兴出席由香港赛马会慈善信托基金举办的「赛马会智家乐计划」研讨会。 在二○一八年这个计划开展的时候，我记得林大庆教授提到二○一○年一份我有参与的「综合家庭服务中心服务模式实施情况检讨」报告，当中一个建议，即建议11是「综合家庭服务中心应尝试透过适当使用和分享资讯科技，以进一步提升服务的质素。」事实上，有关讨论已有20年，起点是社会福利署（社署）于二○○一年首次制定的社会福利界别资讯科技策略。社署亦于二○○二年三月于社会福利界资讯科技联合委员会中，提出就非政府机构家庭服务中心的服务使用者资讯系统进行一个小型可行性研究。在随后的四月，政府向立法会财务委员会申请拨款发展社署的服务使用者资讯系统时，亦提到要进行这个可行性研究。当然，结果是有关的NGO（非政府机构）系统并没有任何进展。 二○○二年的讨论只是一个服务使用者资讯系统，上述二○一○年的报告建议已提升了一个层次，透过使用和分享资讯科技，提升服务的质素。「赛马会智家乐计划」包含了这两个元素，更发挥了知识管理、知识分享及知识转移的功能。 我相信当大家在二○一八年开展这个计划时，不会预计到今天我们已经历超过20个月的疫情。就算今天，我们仍未知道这个疫情在未来要维持多久及如何发展下去。 综合家庭服务中心在面对长达一年半多的疫情下，能突破社交距离限制而持续提供适切支援，「智家乐计划」实在功不可没。我更要感谢各服务机构和使用者的互相协调和适应。另一方面，计划也鼓励社工如何在家庭服务及活动设计中应用资讯科技。据知，现时已经有12个互动游戏及15个手机应用程式投入应用。由此可见，此计划除提升了服务单位和前线员工的工作效率外，更丰富了服务使用者的体验。 最后，我希望今日研讨会的经验交流能将「智家乐计划」及家庭服务推上新的层次，在未来疫情仍是肆虐全球的情况下，让科技协助我们的服务发挥其功能。多谢大家！
立法会：劳工及福利局局长根据《残疾歧视条例》动议决议案开场发言（只有中文）
30.9.2021

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（九月三十日）在立法会会议上根据《残疾歧视条例》动议决议案的开场发言全文： 主席： 我动议通过印载在议程内的议案。 这项议案的目的，是请议员批准根据《残疾歧视条例》第87（2）条，修订《条例》的附表5，将政府建议向乘搭红色小巴和电车的特定组别的残疾人士提供公共交通票价优惠，列为例外情况。 我要感谢《2021年残疾歧视条例（修订附表5）公告》（《修订公告》）小组委员会主席易志明议员及各位委员，参与审议《修订公告》的工作，并对《修订公告》表示支持。 政府在二○一二年推出政府长者及合资格残疾人士公共交通票价优惠计划（二元优惠计划），让65岁或以上的长者，以及65岁以下而残疾程度达100%的综合社会保障援助（综援）受助人和同一年龄组别的伤残津贴受惠人，以每程二元的优惠票价乘搭指定的公共交通工具，目前涵盖港铁的本地服务、专营巴士路线、渡轮航线，以及绿色专线小巴服务。 政府今年六月公布，将于明年二月二十七日落实二元优惠计划的各项优化和防止滥用措施，包括将合资格年龄降至60岁，而60至64岁的新受惠人士必须申请及使用特定的个人八达通卡（即「乐悠咭」）才可享用优惠；及把红色小巴、街渡和电车纳入二元优惠计划。 由于《残疾歧视条例》下「残疾」一词的定义十分广阔，只为特定组别的残疾人士提供公共交通票价优惠，有可能引起是否构成《条例》下残疾歧视的争议。因此，政府提出这项修订，将红色小巴和电车提供的公共交通服务加入《条例》的附表5，以确保60岁以下而残疾程度达100%的综援受助人或同一年龄组别的伤残津贴受惠人，可受惠于上述二元优惠计划的优化措施而不会抵触《条例》。至于街渡，有关服务依据《渡轮服务条例》获发牌照和受规管，现已纳入《残疾歧视条例》的附表5，无需另行指明。 在二○○九至二○一五年间，政府曾就公共交通票价优惠作出三次类似的《条例》修订，以涵盖港铁、专营巴士、渡轮、绿色专线小巴等服务。三次建议均获立法会通过。 小组委员会在审议过程中，建议将居民巴士服务亦纳入二元优惠计划。政府理解有居民巴士营办商希望加入二元优惠计划。由于二元优惠计划是公共交通票价优惠计划，政府已公开说明必须是公共交通工具才可参与计划。因此，有意加入二元优惠计划的居民巴士营运商必须证明其服务范围及营运模式符合公共交通工具的三项要求： （一）有关路线的巴士服务可供所有市民乘搭，而非只限于业主及住户； （二）有关居民巴士路线没有直接和相近可替代的公共交通服务；及 （三）营运商必须遵守二元优惠计划下所有必须的条件，包括（但不限于）运输署就票价监管方面的要求。 政府目前正努力推进已公开承诺的优化措施的准备工作，确保降低合资格年龄至60岁及扩展二元优惠计划至红色小巴、街渡和电车能如期在明年二月二十七日落实。在不影响这项工作的前提下，政府会考虑提早展开让合资格居民巴士路线加入二元优惠计划的筹备工作，并在可能的情况下同步推行不同程序。运输署预计审批个别居民巴士路线是否符合公共交通工具的三项要求，以及完成必需的前期准备工夫，需时约12个月。我们现已展开部分准备工作。换言之，政府最快可从二○二二年九月开始，把符合要求的居民巴士路线纳入二元优惠计划。 主席，我谨请议员支持这项议案。
立法会：劳工及福利局局长根据《残疾歧视条例》动议决议案总结发言（只有中文）
30.9.2021

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（九月三十日）在立法会会议上根据《残疾歧视条例》动议决议案的总结发言全文： 代主席： 我感谢各位议员就长者及合资格残疾人士公共交通票价优惠计划（二元优惠计划）提出了各项意见。 就将二元优惠计划扩展至红色小巴、街渡和电车，让长者和合资格的残疾人士能尽早受惠，政府一直与有关公共交通营办商和八达通卡有限公司紧密合作，以落实扩展优惠计划的各项实施细节及相关安排。这次修例亦是其中一项重要工作。 正如我刚才所述，政府将于明年二月二十七日将二元优惠计划的合资格年龄降至60岁，以及把红色小巴、街渡和电车纳入二元优惠计划。 至于刚才所提及的将居民巴士服务纳入二元优惠计划，我在开场发言已经向各位议员解释有关安排。简单来说，运输署已展开部分准备工作，最快可从二○二二年九月开始将符合要求的居民巴士路线纳入计划。 就防止滥用的措施，运输署及各公共交通营办商会继续加强执行查票及核实乘客身份的工作，以及严格执行相关法律及附例订明的罚则。 代主席，我谨请议员支持这项议案。
劳工处公布「展翅青见超新星」2021得奖名单
30.9.2021

​劳工处今日（九月三十日）公布「展翅青见超新星」2021得奖名单，表扬10位展翅青见计划学员于培训期间在个人成长、领导才能或工作表现等方面取得显著进步，并嘉许服务机构和雇主的悉心指导，携手培育青年成才。此外，有九位学员获颁「良好表现学员」奖项，以鼓励他们继续努力为事业与梦想奋斗。得奖者名单详见附件。 为使社会大众更了解「展翅青见计划」的服务，以及各超新星勇于尝试，努力实践梦想的奋斗历程，劳工处与ViuTV联合制作《超新星自强企画》电视节目，以展现各超新星如何凭着无比的坚持和毅力，在工作上取得卓越表现，并获得雇主及服务机构的肯定。劳工及福利局局长罗致光博士亦在电视节目中为各超新星送上鼓励，并寄语青年人只要放胆踏出第一步，把握自我增值的机会，未来便存在无限可能。 一连12集的三分钟电视节目十月二日起，逢星期六、日晚上七时五十五分于ViuTV播放。 「展翅青见计划」费用全免，全年招生，欢迎十五至二十四岁、学历在副学位或以下的离校青年人报名参加。计划提供的服务包括职前培训、为期一个月的工作实习训练、为期六至十二个月的有薪在职培训，以及由注册社工提供的个案管理服务，为学员提供个人化的择业导向、求职协助及在职支援。合资格的学员更可获得职外职业技能培训津贴及留任津贴。 详情可浏览计划网站 www.yes.labour.gov.hk 。劳工处亦设有「青年就业服务热线」2112 9932，为青年人提供有关计划的一站式谘询服务及登记雇主提供的在职培训空缺。
立法会六题：规管外籍家庭佣工职业介绍所
29.9.2021

以下是今日（九月二十九日）在立法会会议上容海恩议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的答覆： 问题： 本人收到不少外籍家庭佣工（下称外佣）雇主及准雇主的投诉，指称有外佣职业介绍所（下称中介）以不良手法经营，例如滥收佣金、巧立名目收取费用、未有按书面服务协议提供服务，以及利用近期外佣短缺教唆外佣「跳工」。就此，政府可否告知本会： （一）鉴于据悉有外佣中介就违法行为被定罪及判处罚款后，其负责人开设新的外佣中介并继续以相同的违法手段谋取暴利，政府有何跟进行动杜绝此情况； （二）鉴于有不少投诉是关乎外佣中介向外佣雇主收取种类繁多的隐藏费用，以致该等雇主最终须缴付远高于服务协议列明的费用，政府会否订明外佣中介可向外佣雇主收取费用的类别和金额上限；如会，详情为何；如否，原因为何；及 （三）鉴于有外佣雇主反映，外佣中介以不良手法经营的情况日益严重，政府会否检视现行规管制度是否已过时或有漏洞，并提出相应修订和加重罚则；如会，详情为何；如否，原因为何？ &emsp; 答覆： 主席∶ 就议员的提问，经谘询保安局及入境事务处（入境处）后，我现综合回覆如下： （一） 根据《雇佣条例》，所有在香港经营的职业介绍所，必须事先领有劳工处发出的牌照。《雇佣条例》亦订明在若干情况下，劳工处处长（处长）可撤销或拒绝发出或续发牌照，其中包括处长有合理理由信纳持牌人或拟作为持牌人的人士曾干犯指明的罪行，包括欺诈或不诚实行为、违反《雇佣条例》第XII部或《职业介绍所规例》的任何条文，或没有遵从《职业介绍所实务守则》（《实务守则》）要求等情况。在二○一八年二月九日生效的《2018年雇佣（修订）条例》（《修订条例》）把滥收佣金罪行的涵盖范围，扩展至持牌人的相关人士，包括职业介绍所管理层及受雇人员；并增订处长可撤销或拒绝发出或续发牌照的新理由（注一）。 劳工处一向按照《雇佣条例》、《职业介绍所规例》及处长所发出《实务守则》的规定，审批职业介绍所的发牌及续牌申请。处理牌照申请时，除审视职业介绍所的持牌人的纪录外，劳工处亦会查核职业介绍所的经办人、拟经办人及持牌人的相关人士（即管理层或受雇人员）有否任何相关违法纪录。如持牌人或其相关人士曾干犯《雇佣条例》或违反《实务守则》，劳工处会拒绝申请。 此外，劳工处已加强巡查职业介绍所，查阅相关纪录及文件，以确定有关职业介绍所依从各项《雇佣条例》和《职业介绍所规例》的规定及《实务守则》的要求营运。若发现有可能违规的情况，劳工处职员会检取相关文件作进一步调查，以防止出现违规经营的情况。 （二）现时《雇佣条例》并无就职业介绍所收取雇主的费用订定任何规定。雇主作为消费者，可自由决定使用市场上哪一间职业介绍所的服务，并与职业介绍所议定收费款额和收费项目。劳工处一直鼓励职业介绍所采取公平及透明的手法营运，《实务守则》要求职业介绍所须与雇主订立书面服务协议，清楚列明服务条款和范围、收费详情、付款期限、职业介绍所未能完成所有服务的退款安排、另选外籍家庭佣工（外佣）所需的费用等，以保障雇主作为消费者的权益。如职业介绍所未能按服务协议提供服务，雇主可向消费者委员会投诉，亦可作出民事追讨。此外，如雇主发现职业介绍所行为不当，可向劳工处作出投诉，由劳工处调查跟进。 （三）劳工处一直严厉打击职业介绍所的违法行为，若有足够证据证明职业介绍所违例，定会提出检控。二○一八年的《修订条例》除落实第（一）部所述的两项修订外，亦将滥收求职者佣金及无牌经营职业介绍所罪行的最高罚则，由罚款五万元提高至罚款35万元及监禁三年；将检控上述两项罪行的法定时效限制由六个月延长至12个月；以及为处长发出的《实务守则》提供法律基础（注二）。《修订条例》为劳工处打击职业介绍所的违规行为提供更坚实的基础。由二○一九年至二○二一年（截至八月），劳工处就83宗涉及无牌经营或滥收佣金的个案考虑提出检控，当中43宗全赖《修订条例》方能进行，包括法定时效限制及把滥收佣金罪行的涵盖范围扩展至持牌人的相关人士。 就外佣「跳工」的情况，劳工处一直与入境处保持紧密沟通。入境处会详细审查申请人的情况，包括提早终止雇佣合约的次数及原因，以考虑外佣有否滥用提早终止合约转换雇主的安排。入境处及劳工处并采取联合行动，查察怀疑鼓励或教唆外佣「跳工」的职业介绍所。此外，劳工处已加强打击涉嫌教唆外佣「跳工」的职业介绍所，包括仔细监察职业介绍所的营商手法，以及巡查向外佣求职者（特别是提早终止合约的外佣）及其介绍人提供现金奬赏的职业介绍所等。 如发现职业介绍所没有遵从《实务守则》，劳工处处长可撤销、拒绝发出或续发其牌照，或发出警告以敦促其纠正。由二○一九年至二○二一年（截至八月），劳工处撤销或拒绝发出／续发职业介绍所牌照的个案分别有13宗、七宗及六宗，理由包括持牌人因滥收求职者佣金或无牌经营而被定罪，以及持牌人没有遵从《实务守则》等。 劳工处一直监察职业介绍所的运作及遵从《雇佣条例》和《职业介绍所规例》的情况，并会不时检讨现行法例规管业界的成效。 注一：新理由包括：（1）持牌人或其相关人士没有遵从《实务守则》；（2）持牌人的相关人士曾违反《雇佣条例》第XII部的任何条文或根据第62 条所订立的任何规例；及（3）持牌人的有关连人士于过去五年内，曾因对儿童、青年或妇女犯了侵害人身罪，或犯了涉及身为三合会会员、欺诈、不诚实行为或勒索的罪行。 注二：根据《雇佣条例》第62A条，处长可发出《实务守则》列出经办、管理或控制职业介绍所的原则、程序、指引及标准，供职业介绍所在营运时依循。
立法会五题：外籍家庭佣工入境检疫事宜
29.9.2021

以下是今日（九月二十九日）在立法会会议上姚思荣议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的答覆： 问题： 政府自八月三十日起容许来自印尼或菲律宾的外籍家庭佣工（外佣）有序地入境。他们于入境后须在一间指定检疫酒店或竹篙湾检疫中心接受检疫。按每名外佣检疫21天计算，平均每日的检疫名额为70个。据报现时约有六、七千名外佣等候入境，因此大部分该等外佣需等候数个月才能入境。就此，政府可否告知本会： （一）鉴于有不少酒店表示愿意被指定为外佣检疫酒店，政府会否在短期内增加外佣检疫酒店的数目和检疫名额，以期尽快纾缓外佣短缺问题；如会，详情为何；如否，原因为何； （二）鉴于有不少家庭（尤其是有幼童、长者、病人的家庭）急需聘用外佣，政府会否采取措施纾缓该等家庭在外佣到任前的生活压力，或优先给予该等家庭所聘外佣检疫名额；及 （三）是否知悉，如外佣因政府实施地区性航班「熔断机制」而未能如期来港，已为他们预订检疫房间的有关费用会由谁承担，以及现时有否机制减轻该方的损失？ 答覆： 主席： 就议员的提问，经谘询保安局及入境事务处（入境处）后，我现综合回覆如下： （一）及（二）受2019冠状病毒病疫情及国际航空交通限制的影响，来港工作的外籍家庭佣工（外佣）人数减少，聘用外佣的家庭因供应短缺而面对不少困难和压力。 为协助外佣来港工作，政府于二○二一年八月九日实施新入境防控措施，离港前已在香港完成接种疫苗的外佣可来港工作。由八月三十日起，在印尼或菲律宾完成疫苗接种、并持有由该两国相关主管当局确认的疫苗接种纪录的外佣亦可来港工作，他／她们必须在抵港后于指定检疫设施接受强制检疫。 为了严防输入个案，政府必须逐步有序地恢复外佣来港。第一间指定检疫设施于八月三十日起运作，提供409间房间作外佣检疫用途。政府于九月二十日起开放大屿山竹篙湾检疫中心（检疫中心）第一期及第二期合共800个单位，供在A组指明地区完成疫苗接种的外佣作检疫用途（现时适用的地区为孟加拉、巴西、印度、印尼、伊朗、马来西亚、尼泊尔、巴基斯坦、菲律宾、俄罗斯、泰国及阿拉伯联合酋长国）。为了进一步配合外佣雇主的需要，政府于九月二十八日宣布，将于十月二十二日起在检疫中心提供额外200个单位作外佣检疫用途。 聘用外佣的家庭各有不同的需要，要就预约检疫中心订立优先次序并非易事，容易引起争议，而且行政上会较为复杂。政府会继续完善检疫中心的预约安排，亦会在考虑环球及本地疫情后，检视是否有需要进一步增加指定检疫设施的数目。 除协助外佣逐步有序地来港外，政府自去年初亦实施了多项便利措施，协助受疫情影响的外佣及其雇主。有关措施包括： （i）容许雇主在外佣同意下，把现有外佣合约的有效期限延长最多三个月。这项弹性安排旨在协助现任外佣合约即将届满，但新聘请的外佣未能来港开始新合约的雇主。上述弹性安排适用于二○二一年九月三十日或之前届满的外佣合约。政府于二○二一年九月二十八日公布继续实施上述措施，容许雇主向入境处申请延长所有在二○二一年十二月三十一日或之前届满的外佣合约，并由原先延长最多三个月改为延长最多六个月。如雇主已根据二○二一年六月二十八日宣布的弹性安排延长与现任外佣的合约，亦可申请把合约有效期限进一步延长最多六个月；以及 （ii）在现行制度下，外佣在现行合约届满后与同一雇主续约，或与新雇主开展新合约，可在其原雇主或新雇主同意下，向入境处申请延后返回原居地，由现行合约完结后起计，延后不超过一年为限。如外佣未能在上述的一年期内返回原居地，可在其雇主同意下向入境处申请进一步延长逗留期限直至合约完结，以便在该段期间返回原居地。 （三）如外佣在来港前确诊2019冠状病毒病，或因航空公司修改╱取消航班，又或受封城影响，因而须修改或取消房间预订，并能于入住日前提交相关证明文件，指定检疫设施不会就修订收取手续费，或就取消预订收取房费。
立法会十题：支援有经济困难的人士及家庭
29.9.2021

以下是今日（九月二十九日）在立法会会议上梁志祥议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答覆： 问题： 政府于今年六月开始限时一年放宽在职家庭津贴计划（职津计划）及短期食物援助服务计划的申请资格，以加强支援有经济困难的人士及家庭。就此，政府可否告知本会： （一）上述计划自今年三月以来每月分别接获的申请宗数； （二）预期上述计划由今年六月至明年五月的开支分别为何；及 （三）会否考虑于短期内检讨及改善职津计划（例如调高津贴金额，以及增设「开工不足津贴」）？ 答覆： 主席： 因应2019冠状病毒病疫情，政府实施两项限时措施，加强支援有经济困难的人士及家庭，分别是由二○二一年六月至二○二二年五月的申领月份放宽在职家庭津贴（职津）计划非单亲住户的工时要求，以及在二○二一年六月一日至二○二二年五月三十一日期间放宽短期食物援助服务的资产限额。 就议员的提问，我现答覆如下： （一）由二○二一年三月至八月，在职家庭及学生资助事务处辖下的在职家庭津贴办事处（职津办）和社会福利署委托的非政府机构分别收到68 743宗职津和12 151宗短期食物援助服务申请。两项计划的申请宗数按递交月份表列如下： 递交申请月份 职津申请宗数 短期食物 援助服务申请宗数 二○二一年三月 9 460 2 021 二○二一年四月 12 795 1 837 二○二一年五月 15 959 1 942 二○二一年六月 12 310 2 003 二○二一年七月 11 371 1 220 二○二一年八月 6 848 3 128 总数 68 743 12 151 职津的申领期为递交申请前刚过去的六个历月。由于职津办在二○二一年六月申领月份开始限时降低职津工时要求，申请人最早可在二○二一年七月递交申请。若与对上一个申领期（即六个历月前）的申请宗数作比较，职津计划在二○二一年七月和八月所接获的申请宗数，较二○二一年一月和二月分别增加约5%和12%。根据以往的运作经验，我们预计大部分有意在限时安排下递交申请的住户，会在二○二一年年底递交申请，以涵盖更多申领月份。 （二）立法会财务委员会二○二一年三月二十六日批准实施两项限时措施。作为财政规划之用，我们粗略估计职津及短期食物援助服务的限时措施分别涉及约9亿5,400万元及4亿3,000万元额外开支。 （三）职津计划（及其前身低收入在职家庭津贴（低津）计划）的政策目的是支援工时较长（例如从事全职工作）但收入较低，而又没有领取综合社会保障援助的在职住户。这项计划根据多劳多得的原则，按工时提供津贴金额，鼓励自力更生，也向职津住户内每名合资格儿童及青少年发放儿童津贴，纾缓跨代贫穷。 政府自二○一六年推出低津计划以来已实施多项改善措施，包括放宽申请资格、两度大幅增加津贴额及容许住户成员合并工时以提出申请。 在二○二一年八月底，职津计划约有61 900个「活跃住户」（注）（涉及接近21万人），较前低津计划增加超过一倍。二○二一至二二年度职津的预算经常开支约为19亿8,000万元（撇除答覆第二部分提及限时降低工时要求所需的开支），是前低津的约三倍。至于职津金额方面，以一个育有两名儿童的四人住户为例，他们每月最多可获4,200元，较前低津的2,600元大幅增加超过六成。 政府过去数年已全面检视及多次改善职津计划，并因应疫情实施限时措施。虽然我们未有计划再次检讨职津，但会继续密切留意计划的实施情况。 注：指获批职津并在过去六个月递交其最新一轮申请的住户。
立法会二十题：协助青年就业
29.9.2021

以下是今日（九月二十九日）在立法会会议上陆颂雄议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答覆： 问题： 过去三年，属15至19岁和20至29岁两个年龄组别的人士的失业率均高于其他年龄组别人士的失业率。尽管该两个年龄组别的人士的失业率已分别从去年七月至九月的高峰（即25.2%和12%），回落至本年五月至七月的18.5%及8.6%，但该等比率仍远高于其他年龄组别的人士的失业率。就此，政府可否告知本会： （一）过去三年，有否就青年的失业原因、接受培训意向、就业意向和受聘条件等事宜进行研调；如有，详情为何；如否，会否定期以青年和雇主为对象进行专题研调； （二）过去三年，有否评估为协助上述两个年龄组别的人士就业而推出的措施的成效；如有，详情为何；如否，会否进行评估，并按评估结果改善有关措施；及 （三）鉴于政府因应疫情推出了「创造职位计划」，并在该计划下推出协助青年就业的措施，各项措施的进展和成效为何？ 答覆： 主席： 就议员的提问，经谘询相关政策局及部门后，我现综合回覆如下： （一）政府不时就青年就业进行调查研究。政府统计处于二〇一七年十一月至二〇一八年一月期间进行主题性住户统计调查，搜集香港青年和中年人士（在统计时为22至47岁的人士）的教育及就业历程，以及他们的自评社会阶层及对生活状况的满意度的资料。统计调查的主要结果已载列于二〇一九年六月出版的《主题性住户统计调查第65号报告书》（ www.censtatd.gov.hk/en/data/stat_report/product/B1130201/att/B11302652019XXXXB0100.pdf ）。 此外，青年发展委员会自去年起透过网上直播方式举行政策专题会议，以开放、直接和互动的方式与青年人沟通。二〇二〇年八月举行的首场政策专题会议以「青年就业」为主题，由时任政务司司长、劳工及福利局局长、公务员事务局代表，以及青年人及持份者共同进行聚焦讨论，聆听青年人的意见，以期日后制定和推行有关政策措施时能更周全、更到位。会议片段已上载至委员会的Facebook专页（ www.facebook.com/YDCgovhk ）供公众重温。 劳工处亦一直透过不同渠道，包括进行顾客意见调查及定期向服务机构收集意见，了解青年人所需的就业支援服务。 （二）为协助青年人就业，劳工处推行「展翅青见计划」，为15至24岁学历在副学位或以下的离校青年人提供全面的培训及就业支援。此外，劳工处开设两所名为「青年就业起点」的青年就业资源中心，为15至29岁的青年人提供个人化的择业辅导及自雇支援服务。 劳工处每年都会为参与「展翅青见计划」及完成12个月支援服务的学员进行发展调查。二〇一八／一九及二〇一九／二〇两个年度的调查结果显示，分别有69.8%及77.1%的学员于受访时仍然在职。此外，「青年就业起点」定期安排意见调查及小组讨论，评估服务成效。参与者大致认为中心举办的培训活动及辅导服务有助他们计划事业路向及开拓自雇空间。 劳工处不时因应「展翅青见计划」的检讨结果，推出优化措施，包括在二〇二〇年九月起调升计划下雇主可获发放的在职培训津贴金额上限，进一步鼓励雇主聘用青年人。劳工处亦于同月以试点方式，向参加计划的合资格雇员发放留任津贴，鼓励他们接受及完成在职培训，从而稳定就业。 雇员再培训局亦不时检视为青年人提供的课程的成效，并于二〇二〇至二一年度推出五项为青年专设的新课程，包括三项有关专业护卫、青年启迪培训、演艺人员的全日制就业挂钩证书课程，以及两项有关理发及宠物寄养的兼读制技能提升课程。 （三）由于毕业生及青年人缺乏工作经验，在疫情下找寻工作机会尤其困难，因此在创造职位计划下，有不少专为毕业生而设或特别适合青年人申请的职位。在首轮创造职位计划下已创造的31 000个职位当中，约有10 000个职位便属于这类别。举例而言，在政府界别方面，各决策局及部门合共创造了约700个可由没有工作经验人士担任的管理及行政支援职位；而在非政府界别方面，各决策局联同其辖下的非政府机构或相关组织推出了多项适合青年人申请的职位资助计划，涵盖的行业包括工程及建筑界、金融服务、安老及复康服务，以及物流业等。这些职位为毕业生及青年人提供相关行业的在职培训或导向支援，让他们累积所需工作经验，有助他们长远事业发展，部分更可有助他们考取相关专业资格。 至于新一轮的创造职位计划亦继续为缺乏工作经验的应届毕业生或青年人开设职位，例如发展局会再度推出资助计划，资助工程、建筑、测量、都市规划及园境业界的公司聘用约2 000名毕业生及助理专业人员；环境局亦会再次推出资助计划，资助企业聘用约300名来自环境相关学系的毕业生。另外亦有新推出的计划，例如由律政司和香港律师会合办资助本地律师事务所聘请实习律师的计划。