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政制及内地事务局局长在立法会人事编制小组委员会特别会议的开场发言（只有中文）
27.5.2022

以下是政制及内地事务局局长曾国卫今日（五月二十七日）在立法会人事编制小组委员会特别会议的开场发言全文： 主席、各位议员： 首先十分感谢主席和立法会秘书处安排今日的特别会议，让人事编制小组委员会可尽早审议第六届政府架构重组方案的人手安排。 今个星期初，同样在主席的带领下，内务委员会的小组委员会顺利完成了审议重组方案的整体理念、个别政策转移和分工的具体理据，以及相关法例修订等细节。今日我们会按小组委员会支持的重组方案，提出为落实新政府架构所需开设或调配的职位的建议。 行政长官在今年一月十二日向立法会提交详细的重组方案建议时，定下了「新职位的开设应局限于新增的政治委任官员职位及其办公室人手，从而将财政和人手影响减至最低」的原则。 本届政府提出并获候任行政长官全盘接纳的「三司十五局」建议，所涉及新增人手为两个新增决策局（即文化体育及旅游局和房屋局）的局长及在其办公室开设的政治委任官员及支援人员职位，所需职位与现职局长办公室的人手配置相若。其余相关政策局因应政策职能转移的公务员人手调配，只属内部调拨，不涉及额外人手增加。 另一方面，候任行政长官亦提出了两项额外建议，包括： （一）开设三个副司长的政治委任官员新职位，以分担三位司长的繁重工作；以及按行政长官或司长的指示统筹、协调或处理指定的政策范畴和特定项目； （二）加强现时三个司长办公室的政策执行和统筹协调能力，每个辧公室各增添一名首长级人员，并开设一个政治助理职位以辅助律政司司长。 有关重组方案的具体人手安排及相关理据已经详述于人事编制小组委员会文件（EC（2022-23）5），建议内容包括由二○二二年七月一日起增设下列政治委任官员和首长级公务员职位： （一）开设一个新的非公务员副司长职级，以及三个非公务员副司长职位，职衔分别为政务司副司长、财政司副司长和律政司副司长； （二）开设两个非公务员局长职位，职衔分别为文化体育及旅游局局长和房屋局局长；开设两个非公务员副局长职位，职衔分别为文化体育及旅游局副局长和房屋局副局长； （三）开设两个首长级乙级政务官职位（首长级薪级第3点）和一个首席政府律师职位（首长级（律政人员）薪级表第3点），分别为政务司司长、财政司司长和律政司司长加强支援；以及 （四）开设五个首长级丙级政务官职位（首长级薪级第2点），为三位副司长和两位局长提供政务助理。 上述四点建议，共涉及需要人事编制小组委员会支持的七个政治委任官员职位和八个首长级公务员职位。 此外，亦请小组委员会备悉方案另涉及为律政司司长、三位新设副司长及两位新设局长开设的六个政治助理职位，以及共49个相关所需的非首长级公务员职位。 至于现时10个决策局之间的政策职能转移，以及对受重组工作影响的首长级公务员编制作出相应改动，正如我刚才所说，只属调拨有关决策局或部门的公务员职位，不涉额外人手增加。 建议的额外总薪酬开支约为每年九千五百万元。若连同政治委任官员的强积金供款及公务员的附带福利等，每年平均员工开支总额约为一亿二千万元。 我恳请议员支持文件内的建议，并建议财务委员会批准方案，让新的政府架构可以在七月一日顺利产生，尽早为特区的良政善治开展一个新篇章。今日我和一众出席的官员，包括候任行政长官办公室秘书长，我们乐意解答议员的提问。
立法会十四题：政府换届的交接工作
25.5.2022

以下是今日（五月二十五日）在立法会会议上李镇强议员的提问和政制及内地事务局局长曾国卫的书面答覆： 问题： 第六任行政长官选举已于本月八日顺利举行。就政府换届的交接工作，政府可否告知本会： （一）候任行政长官办公室的人手编制及开支预算为何； （二）有否就各项政策的交接工作制订机制及路线图，以确保政策的延续性；如有，详情为何；如否，原因为何；及 （三）鉴于政府计划尽快完成政府架构重组工作，以确保新的政府架构可在下届政府开始时运作，政府有否调派或增聘人手应付相关工作；如有，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 政府现就李镇强议员的提问答覆如下： （一）为确保两届政府交接顺利，候任行政长官办公室已在二○二二年五月三日成立，并在第六任行政长官当选后正式运作至今年六月三十日。候任行政长官办公室负责协助候任行政长官进行的主要工作包括组建新一届政府的政治領导团队；按候任行政长官的选举政纲筹备制订新政府的施政计划；与现届政府做好交接安排，包括与庆祝香港回归祖国25周年有关的重要活动，以及广泛聯系社会各界，出席各類活动等。 候任行政长官办公室设有五名首长级人员和超过20名非首长级人员。此外，警务处已调配适当警力，为候任行政长官提供安全保卫。候任行政长官办公室的人员，向候任行政长官负责，日常内务及资源管理由行政署负责。本届候任行政长官办公室涉及的运作开支，将透过调动政府现有资源承担。 （二）及（三）就政府架构重组的工作，现届政府会全力协助候任行政长官办公室，尽快取得各项所需的批准，目标是在二○二二年六月中或之前完成相关的立法和拨款程序，以便新的政府架构在二○二二年七月一日生效。相关工作由政策创新与统筹办事处负责统筹。 一如既往，公务员团队将与新一届政府通力合作。公务员作为一支常设和专业队伍，将继续维持各项政策的有效实施和延续性。因应架构的转变和政策的调整，政策局及部门之间会进行充分沟通和协商，以确保各项政策顺利交接。
政制及内地事务局局长在立法会研究政府架构重组方案及相关事宜小组委员会首次会议开场发言（只有中文）
20.5.2022

以下是政制及内地事务局局长曾国卫今日（五月二十日）在立法会研究政府架构重组方案及相关事宜小组委员会首次会议的开场发言全文： 主席、各位议员： 多谢立法会内务委员会在短时间内成立这个小组委员会，审议第六届政府架构重组方案。这个方案对香港非常重要，关系到特区政府未来五年的管治架构和施政能力的提升。 行政长官在去年十月六日发表的二○二一年《施政报告》中提出多项措施，当中包括重组政府架构的初步构想。行政长官其后于今年一月十二日向立法会提交详细的建议重组方案。 相关主要官员接着于二月在相关立法会事务委员会会议上向议员详细介绍了个别政策局的重组建议和回应议员的提问。在《施政报告》致谢动议辩论期间，议员亦就架构重组表达意见。立法会议员及社会普遍支持现届政府拟订的重组方案。 行政长官在选举翌日即五月九日与第六任行政长官当选人（行政长官当选人）会面，讨论了包括重组方案等多项事宜。现届政府及后获告知行政长官当选人全盘接纳方案，但会另外提出一些新建议。 因应行政长官当选人的要求，行政会议于本周二通过重组政府架构的建议方案，以期于七月一日起实行。 方案包括现任行政长官提出并获行政长官当选人全盘接纳的建议如下： （一）成立新的文化体育及旅游局，从民政事务局接掌文化、艺术和体育事务范畴，以及从商务及经济发展局接掌电影、创意产业和旅游事务范畴； （二）分拆运输及房屋局为两个决策局，即运输及物流局和房屋局； （三）创新及科技局改名为创新科技及工业局； （四）重组民政事务局为民政及青年事务局； （五）扩大环境局并改名为环境及生态局，接掌目前属食物及卫生局负责的环境卫生、食物安全、渔农及禽畜公共卫生等政策； （六）改组食物及卫生局为医务卫生局；以及 （七）落实多项决策局与办公室之间的政策转移，以理顺和整合政策职能，包括把人力发展、退休保障和扶贫等密切相关的政策范畴拨归同一决策局，即劳工及福利局之下。 行政会议通过的方案亦包括行政长官当选人为加强政府顶层架构而提出的下列新建议： （一）根据《基本法》第四十八（五）条，开设三个政治委任官员新职位，职级为副司长，即政务司副司长、财政司副司长及律政司副司长；以及 （二）加强现时政务司司长、财政司司长及律政司司长办公室，每个办公室各增添一名首长级人员，并开设一个政治助理职位以辅助律政司司长。 候任行政长官办公室郑钟伟秘书长稍后会详细介绍这两个建议。 按照重组方案建议，决策局数目将由13个增至15个。政务司司长监督九个决策局，财政司司长则监督六个决策局。重组方案将增添13名政治委任官员和57个公务员职位，涉及的总薪酬开支约为每年9,500万元。就方案的详细理据，议员可以参考于五月十七日发出的立法会参考资料摘要。 现届政府将全力协助候任行政长官办公室，尽快取得各项所需的批准。我短期内将会作出预告，于六月在立法会动议决议案，订定将某一公职人员的法定职能移转给另一公职人员，以便由今年七月一日起实行新的政府架构。 另一方面，我们将会尽快向人事编制小组委员会和财务委员会提交建议，以便委员会审批重组安排涉及的人手及财政影响。 我现在请郑秘书长向大家作介绍，然后我们乐意回答议员的提问。
立法会：政制及内地事务局局长就「积极配合《前海方案》，加快融入国家发展大局」议员议案总结发言（只有中文）
18.5.2022

以下是政制及内地事务局局长曾国卫今日（五月十八日）在立法会会议就卢伟国议员动议的「积极配合《前海方案》（《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》），加快融入国家发展大局」议案的总结发言： 主席： 首先，我再次感谢提出议案的卢伟国议员和六位提出修正案的议员，以及其他发言的议员，就香港应如何积极配合《前海方案》，加快融入国家发展大局，提出了宝贵意见。我现在会先作整体回应，稍后各相关政策局的同事亦会就个别范畴作出回应。 国家的《十四五规划纲要》明确高质量建设粤港澳大湾区及支持港澳更好融入国家发展大局。深圳前海是粤港澳其中一个十分重要的合作平台。特区政府会推动更紧密、更高层次和更全面的港深合作，通过《前海方案》强化两地共同发挥大湾区双引擎的功能，让香港更好融入国家发展大局。 卢伟国议员的原议案建议特区政府应考虑成立高层次专责架构，以新思维和新视野制订全面策略。事实上，有关的高层次机制已经存在，现时，行政长官亲自领导成员包括所有司、局长的粤港澳大湾区建设督导委员会，全面统筹和督导香港特区参与大湾区建设。具体的工作包括拟订策略目标、具体政策措施和工作计划等，当中当然包括香港该如何用好《前海方案》为我们带来的重大机遇。 《前海方案》的目标是建立健全更高层次的开放型经济新体制，打造具全球竞争力的营商环境。扩区后的前海合作区与新界西北部只是一湾之隔。为促进港深融合发展和粤港澳大湾区基础设施互联互通，港深政府合作成立「推动港深跨界交通轨道基础设施建设专班」，共同构建「轨道上的大湾区」。专班已展开连接洪水桥与前海的港深西部铁路的研究，首阶段研究预计于今年内完成。有关工程可望加强新界北及深圳南山和前海的交通联系，除便利港人港企到前海合作区发展外，亦有利提升洪水桥／厦村新发展区为新界北现代服务业中心。加上港深政府全力推进的皇岗口岸重建计划，势将加快大湾区内城市基础设施的互联互通，促进人员高效流动。此外，为进一步提升口岸通关能力，港深两地政府已就如何在新皇岗口岸实施「合作查验、一次放行」展开研究，并会致力提升其他口岸的通关能力，为市民提供更便利的服务。 至于《前海方案》中有关深化改革的政策举措，则会为香港一向享誉国际的专业服务业带来庞大的发展空间。扩区后的前海合作区将通过推进现代服务业创新发展，加快与港澳规则衔接、机制对接，打造成粤港澳大湾区全面深化改革创新的试验平台，成功实践后可辐射到其他大湾区内地城市。在中央的支持下，港深政府一直致力研究在前海扩大对香港专业服务领域开放的政策措施，包括市场准入、专业资质等。近年推出的开放政策措施，已便利更多提供专业服务的香港企业落户前海合作区。 例如在港深两地法律服务合作方面，前海合作区一直担当先行先试的桥头堡角色。刚才多位议员亦提到有关方面。现时「港资港法」措施容许在前海合作区注册的港资企业，即使在没有「涉外因素」的情况下，可协议选择民商事合同适用的法律，包括香港法律，深受港资企业欢迎。《前海方案》明确表示提升法律事务对外开放水平，律政司正积极推动将「港资港法港仲裁」措施进一步拓展至深圳全境以至大湾区内地九市，为香港的法律及争议解决业界带来更大机遇。 另外，首届粤港澳大湾区律师执业考试已经在去年七月举行，逾650名香港律师报考。第二届考试亦将于今年六月十一日举行。这些在双法域持律师执业证书的香港法律界人士，能为大湾区客户提供多元化的法律服务。律政司与最高人民法院合作，将会为已通过考试的香港律师安排实务培训，以协助他们日后在大湾区内地九市执业。 就探索大湾区规则衔接与机制对接方面，律政司与广东省及澳门的法律部门设立了联席会议机制，定期就大湾区不同的法律议题及相关合作进行交流，促进三地法制和法律规则的衔接。此外，粤港澳三方在去年十二月底已发布实施由三地法律部门共同制定的《粤港澳大湾区调解员资格资历评审标准》及《粤港澳大湾区调解员专业操守最佳准则》，促进调解员专业在大湾区的发展。三地亦正研究建立粤港澳仲裁员推荐名册，为香港仲裁业界在大湾区发展带来更多机遇。 为支援香港企业发展大湾区的内销市场，香港贸易发展局（贸发局）去年六月推出了「GoGBA」湾区经贸通数码平台，为港商提供全方位支援。贸发局亦在前海管理局的大力支持下，在前海设立了「GoGBA港商服务站」。加上去年九月前海管理局联同深圳市市场监督局、前海税务局推出的「前海港澳e站通」在港服务平台，为港澳人士免费提供商事登记、涉税服务等一站式线上服务。 《前海方案》亦特别提及为港澳青年在前海合作区学习、工作、创业和生活等方面提供便利。特区政府持续优化各项青年计划，支持香港青年登高望远。例如在就业方面，在广东省政府支持下，香港特区政府去年一月推出「大湾区青年就业计划」，鼓励和支持香港的大学毕业生在大湾区内地城市（包括前海）发展事业。现时已有1 091名毕业生入职，当中百分之六十三在深圳工作。 创科发展方面 ，除了港深两地政府合作在河套区建设「深港科技创新合作区」外，特区政府正计划在流浮山发展媲美数码港的地标性创科产业设施，并与前海合作推行旗舰项目。数码港与前海管理局已于去年签署合作备忘录，为初创企业提供更多创业、商业和融资机会。近年内地双创活动蓬勃，持续优化的支援措施亦吸引香港青年创业者在前海深港青年梦工场等基地落户，孵化不少创业团队。香港特区政府已推出「粤港澳大湾区青年创业资助计划」，为有意在香港及大湾区内地城市创业的香港青年提供更到位的创业支援和孵化服务，协助青年创业团队落户大湾区内地城市的双创基地，并进一步回应他们在创业初期的资本需要。当中，有获资助的香港非政府机构现正与前海深港青年梦工场合作，专门协助香港青年在前海开创业务。 就刚才多位议员都表示关心的金融服务互联互通，以及会计专业在前海的发展，财经事务及库务局副局长稍后会作更详细的介绍。至于如何透过CEPA（《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》）加快落实《前海方案》中进一步开放服务贸易的措施，以及香港在文创设计方面的政策和资源投放，商务及经济发展局副局长稍后会详加讲解。发展局副局长亦将介绍有关建筑及工程相关专业的资格互认和人才培训的措施。 总括而言，在国家《十四五规划纲要》的支持，以及推进粤港澳大湾区建设的背景下，前海的发展必定会为香港带来庞大的发展空间。香港会继续坚持以「一国两制」为根本，善用香港的法治化、市场化、国际化的营商环境，与深圳优势互补，发挥港深两地在大湾区双引擎的功能，在融入国家发展大局的同时，为香港经济注入源源不绝的动力。 主席，我谨此陈辞，接下来其他同事会就个别政策范畴作出回应。
立法会：政制及内地事务局局长就「积极配合《前海方案》，加快融入国家发展大局」议员议案开场发言（只有中文）
18.5.2022

以下是政制及内地事务局局长曾国卫今日（五月十八日）在立法会会议上就卢伟国议员动议的「积极配合《前海方案》（《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》），加快融入国家发展大局」议案的开场发言： 主席： 首先，我十分感谢卢伟国议员提出「积极配合《前海方案》，加快融入国家发展大局」议案，让我们有机会讨论香港应如何把握《前海方案》带来的重要机遇，以专业服务为切入点，更好发挥香港在高端专业服务业的固有优势，促进香港专业服务业在内地的多元化发展，不但为港人港企带来无限机遇，也有利推动更高水平、更高层次的深港合作，共同建设粤港澳大湾区，以及提升大湾区在国家对外开放中的支撑引领作用。 全国人大去年三月通过的《十四五规划纲要》明确指出，要支持港澳更好融入国家发展大局和高质量建设粤港澳大湾区，当中包括推进深圳前海等在内的粤港澳重大合作平台建设。去年九月六日，中央公布的《前海方案》开宗明义提出，开发建设前海深港现代服务业合作区（前海合作区）是支持香港经济社会发展、提升粤港澳合作水平、构建对外开放新格局的重要举措，对推进粤港澳大湾区建设以及增强香港同胞对祖国的向心力具有重要意义。 事实上，香港在前海的发展中，一直担当重要角色。从二○一○年前海开始建设，就定位为深港现代服务业合作区，一直按着国家主席习近平的重要指示，「依托香港、服务内地、面向世界」的方针发展。多年来，在中央支持下，港深政府一直为香港专业服务进入前海搭桥铺路，做了不少工作。通过税务优惠、落地扶持资金、专业服务开放等措施，为香港企业落户前海合作区创造了有利条件，至今已成功汇聚了多达11 900家香港企业，涵盖多个专业范畴。近年推出在专业服务方面的进一步开放措施，更有助更多香港专业服务企业落户前海。 《前海方案》将前海合作区的面积由不到15平方公里大幅扩展至超过120平方公里。今年第一季度，扩区后的前海合作区已新增118家港资企业 ，而港资占前海合作区的外商投资达93%。然而，《前海方案》不仅是前海合作区地理或面积上的扩张，更重要的是藉着制度创新为核心，强调推动前海高水平对外开放，在「一国两制」框架下的先行先试，推进与香港规则衔接、机制对接，打造成粤港澳大湾区内全面深化改革创新试验平台。过去一年来，深圳市政府一直统筹同步推进「物理扩区」和「政策扩区」。我们相信凭借过往的成功经验，扩区后的前海可进一步发挥其先行先试的角色，有利香港专业服务业在大湾区发展创造更多机遇，为香港长远发展注入新动能。 香港拥有「一国两制」的制度优势，以及高度法治化、市场化和国际化的一流营商环境，亦是国际金融、航运、贸易中心和航空枢纽。香港积极参与《前海方案》，正正突显了「国家所需、香港所长」的精神。 《前海方案》的实施将会把港深合作推上新台阶，使两地更好地发挥粤港澳大湾区两大中心城市的辐射带动作用。特区政府会继续与深圳市政府加强协作，为港人港企开拓更广阔的发展空间。特区政府亦会主动善用大湾区的优势和深圳的发展动力，促进港深两地在人员、货物、资金、资讯等方面的进一步互联互通，令香港可以更好把握国家政策所带来的发展机遇和动力。 我留意到在今日的辩论中，有多位（六位）议员将会提出修正案，涉及多个政策范畴。特区政府非常重视，多个相关政策局亦已派员出席今日的会议。我们会细心聆听各位提出的意见，稍后再作回应。 多谢主席。
立法会二十二题：公共选举的资格审查及宣誓安排
18.5.2022

以下是今日（五月十八日）在立法会会议上陈学锋议员的提问和政制及内地事务局局长曾国卫的书面答覆： 问题： 现时，不同类别的公共选举中候选人的资格审查及当选人的法定宣誓安排并非一致。就此，政府可否告知本会： （一）鉴于根据全国人民代表大会于二○二一年三月十一日公布的《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》，选举委员会委员候选人、行政长官候选人和立法会议员候选人的参选资格，须经香港特别行政区候选人资格审查委员会审查并确认，政府会否透过本地立法方式，规定全部公共选举的候选人须先经过资格审查的程序；若会，详情为何；若否，原因为何； （二）鉴于政府建议，乡郊代表选举当选人须在就职前以书面宣誓，而该安排有别于立法会及区议会选举当选人的宣誓安排，有关理据的详情为何，以及有否评估该安排是否足以反映宣誓的庄严意义； （三）有否研究，其他司法管辖区有否采用书面宣誓作为公共选举当选人的法定宣誓方式；若有研究，详情为何；及 （四）在选举管理委员会监督的公共选举下，若当选人未能符合法定宣誓要求而被取消就任资格，政府会否向其追讨当选后所有获发放的酬金、津贴等款项；若否，原因为何？ 答覆： 主席： 经征询政务司司长办公室辖下行政署和民政事务局，现综合回覆如下： （一）全国人民代表大会（全国人大）于二○二一年三月十一日公布的《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》及《基本法》附件一及附件二订明，设立香港特别行政区（香港特区）候选人资格审查委员会（资审会），负责审查并确认选举委员会（选委会）委员候选人、行政长官候选人和立法会议员候选人的资格。为落实有关要求，香港特区政府已藉《2021年完善选举制度（综合修订）条例》，在《行政长官选举条例》（第569章）中加入第9A条就资审会的组成订定条文，以及修订相关选举法例以在选委会界别分组一般选举、立法会选举和行政长官选举中落实由资审会审查并确认候选人资格。 资审会的职能已在《基本法》及相关的全国人大决定中有明确规定，而有关的规定亦已在本地的选举法例中得到全面准确落实。目前，政府未有计划扩大或改变资审会的职能。 （二）及（三）《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》第六条要求，香港特区居民在参选或者就任公职时应当依法签署文件确认或者宣誓拥护《中华人民共和国香港特别行政区基本法》、效忠中华人民共和国香港特别行政区（拥护《基本法》、效忠香港特区）。就此，《行政长官选举条例》附表第42A条规定选委会的候任委员须提交书面誓言，示明拥护《基本法》、效忠香港特区，方可正式成为选委会委员。在二○二一年十月二十二日组成的选委会的所有委员皆已完成相关书面誓言的要求。我们已与中央有关单位确认上述的书面誓言符合对公职人员宣誓的要求。由于乡郊代表人数与选委会委员数目相若，民政事务总署在检视选委会及其他公共选举的宣誓安排后，认为参考选委会模式，即在就职前以书面宣誓，在执行上更适用于乡郊代表选举。我们并没有进一步研究其他司法管辖区的情况。 （四）全国人大常务委员会通过《关于〈中华人民共和国香港特别行政区基本法〉第一百零四条的解释》的第二（一）条规定，「未进行合法有效宣誓或者拒绝宣誓，不得就任相应公职，不得行使相应职权和享受相应待遇」。 根据《宣誓及声明条例》（第11章）第21条，若任何人获妥为邀请作出该条例第IV部规定其须作出某项誓言后，拒绝或忽略作出该项誓言，该人若未就任则须被取消其就任资格。该条文适用于行政长官、立法会议员及区议会议员等应作的誓言。此外，政府会在二○二二年五月十八日向立法会提交《2022年乡郊代表选举（修订）条例草案》，如条例草案获得通过，违反誓言或不符合拥护《基本法》、效忠香港特区的法定要求和条件的乡郊代表当选人将丧失担任乡郊代表的资格，并不得行使相应职权和享受相应待遇。 若立法会议员因未能符合上述要求而被取消资格，则立法会行政管理委员会会按个别个案的具体情况而考虑采取合适程序处理相关薪津事宜，例如透过法律程序追讨薪津。 至于区议员被取消就任资格的个案，民政事务总署会按法例及根据《有关香港特别行政区区议会议员酬金、津贴和开支偿还款额安排的指引》处理有关酬津安排。如有需要，民政事务总署会透过法律程序追讨酬津。
立法会三题：加强与完善选举制度后的议会合作
18.5.2022

以下是今日（五月十八日）在立法会会议上梁美芬议员的提问和政制及内地事务局局长曾国卫的答覆： 问题： 本届立法会是完善选举制度后产生的首届立法会，较上届增加了20个议席，并新增了选举委员会界别，而议员中有差不多40名属无党派人士。有分析指出，立法会的议事气氛从过往两个政治阵营对立，变为就议题进行更深入的探讨及向政府提出更精细的建议。此外，新的议会结构与议员组合，亦令真正符合社会整体利益的改革及政府议案，更能获得议会的支持。过去几个月，不同背景的议员就各项民生议题进行跨党派及跨专业的合作，为推动政府改善政策带来积极的作用。就此，政府可否告知本会： （一）自本届立法会任期开始以来，政府在新形势下，如何善用完善选举制度后的新议会文化，积极为香港解决一些老大难的民生问题； （二）在新形势下，政府如何向社会各界和公众人士，加强政府政策的谘询和解说工作，以增加政府公信力及市民的支持；及 （三）在行政主导的政治制度下，政府如何和以议政质素及建议水准为主导的立法会进行良性互动，以吸纳议员的优质方案作为管治团队治理香港的组成部分？ 答覆： 主席： 完善选举制度通过重新构建选举委员会（选委会）和赋予新职能，扩大香港社会均衡有序的政治参与和令政治体制有更广泛代表性。另外，议员人数由70名增加至90名，扩大了立法会的规模；从组成来说，由选委会选举、功能团体选举和地方直接选举产生的议员，令立法会的覆盖面更广、更均衡，声音和意见更加多元。同时建立资格审查机制确保候选人符合爱国者要求，进而形成一套符合香港实际情况，有香港特色的新民主选举制度。在新制度下，「爱国者治港」原则全面落实，使行政机关和立法机关回复理性互动，让特区政府可切实解决各种社会、民生、经济等方面的深层次问题，达致良政善治、长治久安。 去年十二月十九日，二○二一年立法会换届选举公平、公开、诚实及高效有序地依法进行。超过130万名选民投票，从153名来自不同背景、持有不同政见的候选人中选出90名议员，彰显了新选举制度的广泛代表性、政治包容性、均衡参与性和公平竞争性。 就梁美芬议员的提问，经谘询政务司司长办公室、财经事务及库务局及政府新闻处后，现综合回覆如下： （一）良好的行政立法关系和彼此的良性互动，是达致特区良政善治的重要元素。特区政府乐见第七届立法会切实履行和贯彻《基本法》赋予立法机关的宪制职能，让香港可实现「由乱及治、由治及兴」，并令「一国两制」行稳致远。 自本届立法会任期于本年一月一日开始，各位议员就不同政策范畴及社会广泛关注的议题向特区政府提出了很多宝贵及具建设性的意见及建议。 在推展立法工作方面，连同将于今天会议稍后时间作首读及二读的两项条例草案，特区政府合共向立法会提交了十项条例草案，当中包括政府因应疫情快速上升，为加强对受疫情影响的市民及企业的支援而推出的立法建议。在议会的高效运作下，立法会至今已详细审视并通过了三项条例草案。 本届政府会致力在本年六月三十日任期结束前，向立法会提交另外约十项关乎改善民生及促进经济发展的条例草案，当中包括《院舍法例（杂项修订）条例草案》和《版权（修订）条例草案》等在行政长官2021年《施政报告》内提及的立法建议。这些立法建议都是相关政策局与业界持分者和立法会议员经过长时间讨论和谘询的成果。我们相信立法会必定能够继续认真、详细及高效地完成审议并尽早通过这些条例草案，积极为香港解决一些社会、经济、民生等问题。 立法会在本月四日以绝大比数三读通过完善选举制度后的首份《财政预算案》。各位议员在审议过程充分展现理性专业议政、行政立法良性互动的新气象。在政府和立法会加强合作下，预算案的各项惠民纾困措施得以早日落实，为深受第五波疫情严重打击的本港经济注入动力，刺激消费、提振经济。另外，在财务建议方面，截至二○二二年四月二十九日，财务委员会（财委会）共批准了七项总承担额约953亿元的拨款建议，当中包括加开会议审批向防疫抗疫基金注资270亿元和430亿元，以分别推行第六轮纾困措施及「2022保就业」计划。全赖财委会的支持，政府才可迅速地获得拨款，及时为受疫情严重打击的行业及人士提供援助。在现届政府余下任期内，政府将会继续提交其他与民生息息相关的建议予财委会审议，包括与政府架构重组相关的人事编制及财务建议，以供议会审议考虑。 特区政府会继续与立法会深入交流，维护香港的宪制秩序及社会整体利益，确保香港长期繁荣稳定。 （二）特区政府高层官员一直积极致力向各界解说政府的各项政策，并透过各种渠道广泛宣传，向市民解释政策的考量、实施详情、对社会和市民的影响等，希望获得市民的信任和支持，以提升施政效果并惠及市民。各政策局及部门亦密切留意社会的舆情和在不同平台传播的信息，以作出适切的回应；对于谣言和不实资讯，政府会即时通过不同方式，例如新闻稿、网上和社交媒体平台或简报会等，主动迅速澄清、驳斥谬误。政府会继续加强及做好政策宣传和资讯发放的工作。 （三）新一届立法会议员在「爱国者治港」原则下，肩负和特区政府共同参与管治香港的重任。政府重视行政立法关系，会与立法会议员紧密交流，积极配合立法会履职，包括审议法案、拨款、质询、议案辩论等，共同促进行政与立法的良好互动关系，为全港市民谋福祉。 行政长官本人定期出席答问会及质询时间，直接回应议员的提问。政府亦会透过政务司司长与内务委员会主席和副主席定期会面，与立法会保持紧密联系和沟通。而政府整个问责团队会继续与立法会积极联系，作出良性互动，并会在制订政策过程中，尽早与议员作正式或非正式交流，及谘询相关立法会事务委员会，以开放务实的态度吸纳可行的建议，致力平衡不同界别和阶层的利益，务求凝聚社会共识，共同为香港创建美好未来。 政府会与各位议员一起竭尽所能，共同维护国家主权、安全、发展利益，并努力提升特区的管治效能，为市民办实事、谋幸福。在经完善的选举制度下做出实际成绩，争取市民认同，让新制度发挥其优越性，充分体现在「爱国者治港」下，行政立法同心治港的新格局。
立法会七题：已获通过但未实施的条例或条文
18.5.2022

以下是今日（五月十八日）在立法会会议上林新强议员的提问和政制及内地事务局局长曾国卫的书面答覆： 问题： 就已获本会通过但因各种原因仍未实施的条例／条文（有关条例／条文），政府可否告知本会： （一）现时有多少条有关条例／条文，并按其获通过的年份列出有关条例／条文的名称及其仍未实施的原因和详情； （二）现时，政府有否专责机构敦促负责有关条例／条文的政策局尽早实施有关条例／条文； （三）有否计划加快有关条例／条文的实施；如有，详情为何；及 （四）现时有否机制检视有关条例／条文应否予以实施或废除；如有，详情为何；如否，会否研究设立该机制？ 答覆： 主席： 就林新强议员的提问，现综合回覆如下： 各政策局／部门一直密切检视已获立法会通过但仍未实施的条例／条文的情况。自二○○八年起，政府定期向司法及法律事务委员会提交报告，载列已获通过逾三年且包含尚未实施的条文的条例，并阐述相关原因和进展，供委员参考。现时共有33项在二○一九年前通过而尚未实施的条例／条文，有关条例的名称、涉及的条文和其仍未实施的原因载于附件。 现时，相关政策局／部门会不时检视有关条例／条文，并考虑最新发展、实际情况及政策需要，在切实可行的情况下尽快实施，以回应社会的需求。由相关政策局／部门在审视实际情况及政策需要后决定条例／条文的实施时间，是最稳妥的安排。
立法会十七题：因公职受外国当局制裁的人士
11.5.2022

以下是今日（五月十一日）在立法会会议上陈颖欣议员的提问和政制及内地事务局局长曾国卫的书面答覆： 问题： 二○二○年八月，多名本港和内地的官员被美国当局列入制裁名单，其中包括时任保安局局长的一名人士。该名人士于上月在政府公布他为第六届行政长官选举获有效提名的候选人后，遭一间美国科技公司停止他在其辖下社交媒体平台的帐户，理由是它须遵守美国当局的有关制裁政策。就此，政府可否告知本会： （一）就因其公职而受外国当局制裁的现任或前任官员，当局有否向他们提供支援，以减少他们因有关制裁政策而引致的不便；及 （二）鉴于有意见认为，上述公司的行为属协助执行外国当局对中国公民采取歧视性限制措施，可能已干犯《中华人民共和国反外国制裁法》，当局会否研究，主动协助因公职而遭外国当局施加歧视性限制措施的人士向内地法院提出诉讼？ 答覆： 主席： 香港特别行政区第六届行政长官选举已于五月八日顺利举行，过程公平、公正和公开。外国势力作出的无理干预是不会得逞的。 特区政府已多番表示，外国势力对中央人民政府及特区政府官员和个人实施所谓的「制裁」毫无道理，明目张胆及粗暴地干涉中华人民共和国内政。有关行径卑劣及无耻，对国家、特区和相关人士极不尊重，特区政府对有关行径强烈反对。对于依法维护国家安全，保障香港市民以至内地同胞的生命安全及利益的现任或前任官员，却因其公职而受外国当局制裁，特区政府会竭力为这些官员提供支援。相关政策局及部门亦会在有需要时行使最大的灵活性和酌情权，为这些受制裁的官员提供及时和适当的协助。 对于外国势力以任何理由、任何方式干预香港事务的行为，包括通过破坏言论自由、资讯传播自由和网络公平公正秩序，影响特区第六届行政长官选举的顺利举行，特区政府和社会各界一致强烈反对，并深表愤慨。美国所谓的「制裁」显然以人权、民主和自治为借口，直接干涉中国内政。特区的政治体制属中央事权，国际社会应正视这事实，并停止任何干预属中国内政的香港事务。 特区政府无惧任何外国政府的「制裁」，并会全面支持中央政府采取的反制措施。我们会继续履行维护国家安全的职责，确保「一国两制」行稳致远。
政制及内地事务局局长在立法会政制事务委员会会议就选举管理委员会二○二一年立法会换届选举报告书开场发言（只有中文）
20.4.2022

以下是政制及内地事务局局长曾国卫今日（四月二十日）在立法会政制事务委员会会议就选举管理委员会（选管会）二○二一年立法会换届选举报告书的开场发言： 主席： 二○二一年立法会换届选举已于去年十二月十九日顺利举行。选管会已经根据《选举管理委员会条例》（第541章）向行政长官提交报告书。报告书详细介绍是次选举的筹备工作、选举安排和投诉处理，亦提出改善建议。 总括而言，选管会认为是次选举是在公开、公平和诚实的情况下进行，并对是次选举安排整体上感到满意。 选管会亦指出了选举安排中可进一步改善或值得研究的地方，例如电子选民登记册系统、小投票站安排、个别投票站开放时间有所延误、处理误投选票、选举事务处的仓库及布置投票站安排，以及选举事务处的人力资源等，并提出了相应的建议及意见。重点已于文件中列出。我们会与选管会跟进有关建议。 报告书在四月十二日向公众发布。政府感谢选管会依法进行是次立法会换届选举，并检讨了选举安排。政府欢迎报告书提出的改善建议。 现在，我请总选举事务主任黄文超先生向大家简介选管会报告书的重点内容。
政制及内地事务局局长率团队参与「围封强检」行动（附图）
14.4.2022

政制及内地事务局局长曾国卫带领局方与辖下部门约100名同事组成抗疫队伍，今日（四月十四日）完成在黄大仙翠竹花园第十座指明「受限区域」的「围封强检」行动。各同事不论原来的职责为何，皆走上前线积极参与抗疫工作。 曾国卫、政制及内地事务局常任秘书长邓忍光、政制及内地事务局副局长胡健民和粤港澳大湾区发展专员袁民忠，联同政制及内地事务局和选举事务处的同事一同参与昨日（四月十三日）晚上在翠竹花园第十座展开的「围封强检」行动，安排受检居民有序接受检测，并向他们派送食物包、快速测试包及由中央人民政府捐赠的抗疫中成药等，支援他们在家抗疫。 曾国卫说：「面对严峻疫情，特区政府以稳控疫情作为当前压倒一切的任务，各政策局及部门均动员人手众志成城、团结抗疫。每次『围封强检』行动，政府同事与检测承办商皆长时间工作，务求尽快完成行动以减低对居民的不便，专业可敬；每次行动得以顺利进行，亦有赖受检人士的支持和体谅。」 政府的「围封强检」行动能有效揪出社区感染个案，达致「早发现、早隔离、早治疗」的目标，及早识别感染者，尽快切断社区传播链，让香港有序回复正常运作。
立法会一题：行政长官选举的日期
6.4.2022

以下是今日（四月六日）在立法会会议上陈家珮议员的提问和政制及内地事务局局长曾国卫的答覆： 问题： 《行政长官选举条例》第10（1）条订明，若行政长官职位因任期届满而出缺，就填补该空缺的选举日应订于任期届满前的95天的首个星期日。根据海外经验，为避免施政方向出现不确定性及官员积极性下降的问题，新旧管治班子的交接期一般较短。以美国为例，现任总统的选举及就职期间只有两个多月。然而，若香港特区行政长官不竞逐连任，交接期会提早在选举提名期结束时开始，距离新管治班子上场可达四个月之久。就此，政府可否告知本会： （一） 有否计划检视行政长官选举的日期，应订于任期届满前95天的首个星期日的规定，以便在第六届行政长官选举后的行政长官选举中采用新的规定；如有，详情为何；如否，原因为何；及 （二） 鉴于即使选举委员会在首个投票日未能选出新任行政长官，选举主任仍可在该选举程序终止日起计算第42天的星期日订为第二个投票日，政府会否经考虑该安排后，调整第六届行政长官选举后举行行政长官选举的日期，以缩短新旧管治班子的交接期；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 香港特别行政区（特区）第五任行政长官的任期将于本年六月三十日届满，行政长官职位将自七月一日起出缺。就此，特区政府原已按照《行政长官选举条例》（第569章）（以下简称《条例》）的相关规定，指明二○二二年三月二十七日为第六届行政长官选举的投票日。因应第五波疫情迅速及大规模爆发，属危害公共安全及紧急情况，行政长官会同行政会议在二月二十三日的会议上，同意援引《紧急情况规例条例》（第241章）（以下简称《紧急条例》）第2（1）条，制定《紧急情况（选举日期）（第六任行政长官）规例》，把第六届行政长官选举投票日押后至今年五月八日举行。援引《紧急条例》把选举押后，是因应疫情的紧急性而就第六届行政长官选举作出的一次性折衷方案，不能与一般情况一概而论。 就陈议员的问题，我的具体回覆如下： 就（一），《条例》第10（1）条规定，若行政长官职位因任期届满而出缺，即就填补该空缺的选举日应订于任期届满前95天的首个星期日。有关条文自《条例》于二○○一年生效起实施，由二○○二年举行的第二届行政长官选举开始，各届的行政长官选举日期均是依此订出，行之有效。去年，特区政府根据《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》和经修订的《基本法》附件一和附件二，透过《2021年完善选举制度（综合修订）条例》就选举法例作出全面修订，当中亦未有修改有关条文。 按照《条例》第 10（1）条的规定，未来各届的行政长官选举日期皆具有清晰的确定性，在任政府并没有指定选举日期的弹性，可消除任何由在任政府指明选举日期而带来不公平的观感。另一方面，规定行政长官选举须在任期届满前的95天的首个星期日举行，是为了预留时间以作出多项重要工作，包括： （i）让候任行政长官有充足时间筹组新的管治班子； （ii）留有充足时间由中央人民政府作出行政长官及主要官员的任命； （iii）让新旧班子有足够时间进行交接工作和过渡安排；及 （iv）预留时间以解决可能出现的法律挑战，在这方面，根据《条例》第34条及39条，可藉选举呈请或司法覆核挑战行政长官选举结果，而要解决有关的法律挑战的过程需时两个月以上。 就（二），按照《行政长官选举条例》第10（1）条的规定而订出的选举日，可为候任行政长官预留约三个月的时间组成管治班子并为新一届政府的工作做好准备。另一方面，《条例》亦订明在某些情况下须宣告选举程序终止，并订出新的投票日。这些情况包括：候选人去世、候选人丧失当选资格及没有候选人在有关的选举中获选出。一旦出现这些情况，则须按《条例》第 11（2）条规定，把选举程序终止日起计算第42天的星期日或首个星期日订为第二个投票日。在此情况下，候任行政长官则将有约两个月的时间进行准备工作，仍然相对充分。 虽然自回归以来行政长官选举须进行第二个投票日的情况从未出现，但鉴于行政长官的重要宪制地位，为审慎起见，我们认为在订定投票日期时，仍有需要顾及在现届行政长官任期内可进行第二个投票日的可能性，以确保符合《基本法》第46条，行政长官任期五年的规定。如果我们缩短交接期，把第二个投票日的日期订为首个投票日，则一旦出现有需要举行第二个投票日的情况时，候任行政长官的准备时间将会十分紧迫，并不理想。在规划选举日期时，我们认为为候任行政长官预留相对充分的交接时间比较合适。 总括来说，《条例》第 10（1）条自实施以来一直行之有效，我们目前并没有修订有关条文的计划。 多谢主席。
政制及内地事务局局长到黄大仙派发「防疫服务包」（附图／短片）
4.4.2022

政制及内地事务局局长曾国卫今日（四月四日）到访黄大仙区派发「防疫服务包」，并为参与行动的一众义工打气，感谢他们身体力行，支援抗疫工作。 曾国卫联同政制及内地事务局副局长胡健民和政制及内地事务局的同事，在黄大仙民政事务专员黄智华陪同下到访该区。他首先向义工和同事们了解「防疫服务包」的派发流程和进度，并感谢他们连日来全力投入「防疫服务包」的包装及派发工作，把中央和特区政府的心意传达予市民。 曾国卫随后与同事及义工们在该区一幢「三无」大厦派发「防疫服务包」予住户，并呼吁他们于四月八日至十日每日进行快速抗原测试，若检测为阳性须于24小时内透过卫生署网上系统呈报，以有效及早识别感染者，协助截断隐形传播链。 他表示：「感谢中央坚实支持香港抗疫物资的需要，面对严峻疫情，特区政府必定以稳控疫情作为当前压倒一切的任务，在总动员公务员及各方力量支援下，带动社会『众志成城 团结抗疫』，香港定能早日战胜疫情！」 政府四月二日开始在全港18区派发「防疫服务包」，内有20套快速抗原测试包、20个KN95口罩、两盒抗疫中成药，以及特区政府制作的抗疫资讯手册和心意卡，期望加强市民的防疫意识及防疫能力。政制及内地事务局早前亦安排了50名同事参与「防疫服务包」的包装工作。
​立法会：政制及内地事务局局长就《行政长官2021年施政报告》致谢议案辩论（第二节）致辞全文（只有中文）
17.2.2022

以下是政制及内地事务局局长曾国卫今日（二月十七日）在立法会会议上就《行政长官2021年施政报告》致谢议案辩论（第二节：「一国两制」行稳致远、提升管治效能）的致辞全文∶ 主席： 首先，我十分感谢各位议员在辩论环节的发言，给予我们很多宝贵意见。在今天的会议上，我会就《行政长官2021年施政报告》中有关全面准确贯彻「一国两制」方针的政策措施作出回应。 完善选举制度 早前，香港面对前所未有的政治冲击。中央的两项重大举措，包括颁布实施《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》和完善香港特区选举制度，让「一国两制」在香港特区的实施重回正轨。要让「一国两制」行稳致远，特区须不断完善「一国两制」制度体系，正本清源，拨乱反正。我们要坚守《中华人民共和国宪法》（《宪法》）和《中华人民共和国香港特别行政区基本法》（《基本法》）确立的特区宪制秩序，贯彻落实新选举制度，全面落实「爱国者治港」原则。 全国人民代表大会在去年三月十一日通过《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》（全国人大「3.11决定」）。去年三月三十日，全国人民代表大会常务委员会通过新修订的《基本法》附件一和附件二。 为落实全国人大「3.11决定」及新修订的《基本法》附件一和附件二，经立法会审议通过，特区政府在去年五月三十一日正式刊宪生效《2021年完善选举制度（综合修订）条例》。 完善特区选举制度，构建一套符合香港实际情况、与「一国两制」实践要求相适应、具有香港特色的民主制度，能为「爱国者治港」提供坚实的制度保障，更有助切实提升特区的管治效能，从而达致良政善治、长治久安。 完善选举制度后的首两场选举，即二○二一年选举委员会界别分组一般选举及二○二一年立法会换届选举，已分别在去年九月十九日及十二月十九日顺利举行。在选举委员会界别分组选举中，共有约4 380名投票人投票，投票率约九成。在立法会换届选举中，共有约135万名选民在选举中投票，从153名来自不同背景、持有不同政见的候选人中选出90名立法会议员。 这两场选举的成功举办对香港以至全体市民均是意义重大，展现了广泛代表性、公平竞争性、政治包容性及均衡参与性，开&#x542f;了良政善治的新篇章，亦为将在今年三月二十七日举行的行政长官选举打下了良好基础。 在筹备去年十二月立法会选举的时候，我们特别汲取了去年九月选举委员会界别分组选举的经验，仔细检视各选举流程和工序，务求在确保立法会选举公平、公正之余，亦适当加入高效及人性化元素，为选民及候选人提供最大便利。及后，我们在立法会选举作出了多项改善措施，包括： （一）增加一般投票站至630个及大幅增加发票柜枱至超过6 200张，较二○一六年立法会选举分别增加10%及122%，数目为历届选举最多，以缩短选民轮候投票的时间； （二）在香港／深圳边境管制区香港一侧设立三个投票站，方便身在内地的选民返港投票。在选举当日，共有超过17 000名选民在香园围、罗湖及落马洲支线出入境管制站投票站投票； （三）安排多场实习和模拟场景演练，让选举工作人员熟习每一个流程细节和安排； （四）在中央点票站内大幅增设点票枱的数目，让每个功能界别均设有专属点票区及点票枱； （五）将开&#x542f;票箱点票及检查选举文件的程序分开处理，务求尽快完成点票过程并尽早宣布选举结果；及 （六）大规模实施并加以优化已在去年九月选举委员会界别分组选举中实行的电子选民登记册系统和特别排队安排。 整体而言，去年十二月十九日举行的立法会换届选举投票的过程十分顺畅，各项选举安排体现公开、公平和诚实的原则。点票工作在晚上十时三十分投票结束后随即展开，选举委员会界别的初步结果在投票日翌日（即十二月二十日）约凌晨二时公布，而所有点票工作在上午约十时完成，总共用了11小时，为近年选举最快完成点票的时间。 我感谢各位议员就立法会选举安排的意见及进一步改善建议。我们会继续与选举管理委员会及选举事务处认真总结两次选举的经验，并加以提升改善，以确保在三月二十七日举行的行政长官选举继续在公平、公开和诚实的原则下顺利举行，全面落实「爱国者治港」原则。 公职人员宣誓 拥护《基本法》、效忠中华人民共和国香港特别行政区是对治港者及公职人员的基本要求，是他们的根本义务和责任，亦是确立「爱国者治港」原则的重要基础。 《2021年公职（参选及任职）（杂项修订）条例》已在去年五月二十一日刊宪生效，进一步完善了《基本法》规定的宣誓安排，以及有效处理公职人员在宣誓就职后因从事违反誓言的行为而须承担的法律后果，为维护「爱国者治港」原则踏出重要一步，有助全面准确贯彻「一国两制」。同时，已在去年五月三十一日刊宪生效的《2021年完善选举制度（综合修订）条例》订明了选举委员会委员的宣誓要求。 现时，行政长官、主要官员、行政会议成员、立法会议员、各级法院法官和其他司法人员、选举委员会委员、区议员和公务员都已经宣誓。就其他公职人员包括法定机构人员的安排，特区政府正在进行研究，在具体方案出台后会向立法会汇报。 国旗、国徽、国歌、区旗、区徽 国旗、国徽和国歌是国家的象征和标志，必须得到法律保障和市民尊重。立法会已分别在二○二○年六月及二○二一年九月通过《国歌条例》和《国旗及国徽（修订）条例》，让三部已列入《基本法》附件三的全国性法律，即《中华人民共和国国歌法》以及经修正的《中华人民共和国国旗法》和《中华人民共和国国徽法》，按照《基本法》第十八条以本地立法方式在香港特区实施。 区旗和区徽是香港特区的象征和标志，同样需要法律保障和市民尊重。特区政府听取了立法会的意见，同意应适当修订《区旗及区徽条例》，以尽量与经修订的《国旗及国徽条例》及《国歌条例》保持一致。我们计划在今个立法年度将相关修订草案提交立法会审议。 推广《宪法》及《基本法》 《宪法》及《基本法》共同构建香港特区的宪制基础，为香港的长期繁荣稳定提供最有力的保障。要全面准确贯彻「一国两制」，我们必须严格按照《宪法》和《基本法》办事。 基本法推广督导委员会将继续以多元手法推动《宪法》及《基本法》的公众宣传和教育，让市民有更全面、深入和正确的认识，加强社会学习及认识《宪法》和《基本法》的风气，具体工作包括充分利用电子媒介和网上平台，例如网上主题研讨会、网上工作坊等，持续在地区及学校层面举办实体流动推广活动、资助非政府组织或民间机构举办不同形式的推广活动或就推广《基本法》进行研究工作等。 主席，我再次感谢各位议员在辩论环节以及上星期立法会政制事务委员会会议上给予我们很多富有建设性的意见。我们会仔细研究，并会继续与各位议员继续沟通合作，全面落实「爱国者治港」原则，让香港达致良政善治、长治久安。 主席，本人谨此陈辞。恳请议员支持《施政报告》。多谢主席。
立法会十三题：粤港澳大湾区的发展规划
16.2.2022

以下是今日（二月十六日）在立法会会议上简慧敏议员的提问和政制及内地事务局局长曾国卫的书面答覆： 问题： 《粤港澳大湾区发展规划纲要》（《规划纲要》）涵盖粤港澳三地不同层面的合作，以及需要三地政府加强政策协调、规则衔接和机制对接，以达致协同发展。关于粤港澳大湾区（大湾区）的发展规划，政府可否告知本会： （一）本届政府有否就《规划纲要》的内容与粤澳当局签订合作安排的协议及备忘录；若有，相关协议及备忘录的内容，包括实施时间表和成效指标为何； （二）粤港澳大湾区发展专员（专员）与各政策局就金融经济和工商发展、民生和创科等方面的工作方式为何；专员正就哪些在大湾区推展的合作项目与各政策局进行商议； （三）本届政府至今（i）已经及（ii）仍未就哪些《规划纲要》提及的范畴与内地达成相关的规则衔接和机制对接； （四）相关的政策局有否设立专责团队负责审视大湾区的发展；若有，官员名单为何；若否，会否设立有关团队及制订有关名单以加强其与持份者的沟通；及 （五）鉴于国家部委就大湾区最新发展出台了不少与香港相关的特别措施（例如去年九月公布的《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》和今年一月二十四日发布的《关于深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入若干特别措施的意见》），政府会以什么渠道深入了解有关细节；如何就新措施安排政策局与内地相关部门对接？ 答覆： 主席： 就简慧敏议员的提问的各部分，现综合回覆如下： 粤港澳大湾区（大湾区）发展的目标是通过进一步深化粤港澳合作，推动大湾区经济协同发展，发挥三地互补的优势，打造宜居、宜业、宜游的国际一流湾区。香港特区政府十分重视粤港澳大湾区建设的工作，并一直按照《粤港澳大湾区发展规划纲要》，在不同领域推出各种政策措施，支持香港居民和专业人士到大湾区内地城市居住、工作、创业，以及支持香港企业和优势产业用好大湾区的发展机遇。这些措施同时协助大湾区内地城市开拓国际市场，发挥香港「引进来、走出去」的角色。 由国务院副总理韩正主持的粤港澳大湾区建设领导小组（领导小组）是中央在推进大湾区建设的顶层设计。行政长官作为领导小组成员，一直致力在国家层面全面反映香港市民和企业对粤港澳大湾区发展所带来机遇的期盼。领导小组在二○一九年举行的两次会议后共推出24项政策措施，至今绝大部分已经落实，包括税务优惠；购买房屋便利；青年创业支援；科技经费「过河」；律师、保险和建筑相关专业服务开放；「港澳药械通」，以及「跨境理财通」等。这些措施都有利香港市民和专业界别用好大湾区机遇和到大湾区内地城市发展。二○二一年四月二十二日，行政长官在广州出席了由韩正副总理主持的领导小组专题会议，并在会上参与关于深港科技创新合作区及前海的讨论。 行政长官早于二○一八年已宣布成立由其亲自领导而成员包括所有司局长的高层次粤港澳大湾区建设督导委员会（督导委员会），将全面统筹香港参与大湾区建设的工作，包括要求特区政府各政策局及相关部门拟订策略目标、政策措施和工作计划，以积极参与大湾区建设和国家高质量发展。 同时，香港特区政府亦一直与中央相关部委、广东省政府及澳门特区政府紧密联系，在「一国两制」的独特优势下，在不同领域寻求政策创新和突破，加强香港与其他大湾区城市的互联互通，并在优势互补、互利共赢下，积极推进高质量建设粤港澳大湾区。当中香港与广东省及深圳市关系最为密切。二○二一年五月十四日，行政长官率领特区代表团，与时任广东省省长马兴瑞率领的粤方代表团，以网上视像形式举行粤港合作联席会议第二十二次会议。粤港合作联席会议于一九九八年成立，是香港特区与内地最紧密的合作平台。在会议上，双方就粤港澳大湾区建设、支持港商拓展内销、金融、法律及争议解决服务、创新及科技、平安大湾区、医疗卫生、青年发展、教育、跨境基建、马产业及投资推广等合作领域进行深入讨论。粤港双方在会后亦共同签署了三份涵盖经贸、投资推广和体育项目的协议，以及两份关于马产业合作的协议。 此外，中央在二○二一年九月六日公布《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（《前海方案》），是为提升粤港澳合作水平的重大部署。《前海方案》以现代服务业为切入点，进一步促进粤港、港深合作，推动香港更好融入国家发展大局。行政长官亦在当日率领特区政府代表团，与深圳市委书记王伟中率领的深圳市政府代表团，在深圳举行了深港高层会晤暨2021年深港合作会议。在会议上，双方就创新及科技、金融服务、专业服务、前海发展、教育合作、医疗合作、青年发展、投资推广、环境保护、文化及养老等合作领域进行讨论。双方同意将继续推动不同范畴的高水平合作，并以优势互补、互惠共赢的精神，共同为粤港澳大湾区建设和国家发展作出贡献。港深两地政府早前亦已同意成立19个工作专班，全方位推进港深合作。 《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确指出，前海是粤港澳大湾区内重要的合作发展平台之一。《前海方案》将前海深港现代服务业合作区的面积由14.92平方公里，大幅扩展至120.56平方公里，并强调推动前海高水平对外开放，推动现代服务业创新发展，加快在前海建立与香港联通、国际接轨的现代服务业体制。香港会充分发挥自身优势，协助前海推动服务贸易全面自由化、扩大金融市场互联互通、提升法律事务对外开放水平等，同时亦为香港不同界别的专业人才和企业缔造更广阔的发展空间。 另一方面，为支援香港企业发展粤港澳大湾区的内销市场，香港贸易发展局（贸发局）在二○二一年六月推出「GoGBA」湾区经贸通数码平台，并在深圳设立香港贸发局大湾区服务中心。投资推广署亦与广东省签署《深化粤港澳大湾区投资推广合作备忘录》，落实投资推广方面的合作，并成立「泛大湾区外来投资联络小组」。 政制及内地事务局在二○二○年十一月获立法会财务委员会批准，已正式成立粤港澳大湾区发展办公室（办公室），作为香港特区政府与内地当局及澳门特区政府有关大湾区建设的主要联系单位。办公室亦负责加强特区政府的内部协调，包括为督导委员会提供支援，并促进与海内外持份者包括商会及专业团体的交流。同时，办公室会透过策略性宣传推广活动，包括透过与商会、专业团体和相关持份者保持紧密联系；专题网站、社交媒体、电台、电视宣传；举办展览等渠道，向社会各界发放更多、更全面有关大湾区建设的信息，并鼓励社会各界积极参与大湾区建设，共同分享发展所带来的红利。 大湾区发展涉及多个政策范畴，办公室会在政府内外就不同政策作有效协调和联系。不同政策措施无论在复杂程度、涉及层面、推出时机和影响等都不尽相同，办公室会因应各政策措施的进度，继续积极推进大湾区建设的工作，并透过特区政府大湾区专题网站（ bayarea.gov.hk ）、官方微信公众号（hkcmab）、贸发局及投资推广署的专属平台，向公众宣传及简介香港与大湾区其他城市推出的政策措施。