立法會：教育局局長就「全面落實正向教育，締造幸福校園」議員議案總結發言（只有中文）
20.3.2024

以下是教育局局長蔡若蓮博士今日（三月二十日）在立法會會議就「全面落實正向教育，締造幸福校園」議員議案的總結發言全文： 主席︰ 感謝朱國強議員提出的議案，郭玲麗議員的修正議案，以及各位議員提供的寶貴意見。 我們完全同意全面落實正向教育，增加校園幸福感是非常重要，並且經已採取多元措施，但並不認同增撥資源就能夠達至目標。 教育局一直非常重視學生的身心健康，關注學生的成長需要，致力為他們締造幸福的校園生活，開拓多元出路。政府每年投放大量資源，不斷優化學校教育及校園環境，加強家校合作，為學校減負增能，支援教師全方位照顧不同學生的學習需要，啓發多元潛能，目的只有一個，就是要讓每一位同學都得到全面而具個性的發展，活出豐盛人生，共建美好的社會。但是，正向教育的落實，幸福校園的締造，不能夠單靠增加資源，需要不同持份者共同努力，珍惜、善用珍貴的教育資源，讓不同的政策措施發揮協同效應，才能全方位支援學生成長。 未來，教育局會加強與不同持份者、部門和專業的協作，並分別從學校、教學、家庭以及跨界別協作等層面，支援學校正向教育，為孩子締造理想的成長環境。只有大家共同守護教育初心，才能防止扭曲、違反教育初衷的行為，以及一些危及學童健康成長的做法。 在學校層面，我們重點從學生正向思維的培養、作息考測安排的調適，以及輔導服務的加強等三方面推進。 有關培養學生精神健康，心理學家指出幸福是有意義的快樂，而意義與價值觀的關係非常密切，正如剛才李浩然議員分享了價值觀教育系統。為此教育局特別重視正向價值觀的建立，亦一如既往以多重進路，支援學校結合課堂內外教學，培養學生良好的品德，建立正確的價值觀、正面積極的生活態度，養成良好的行為習慣。 現時，學校通過結合學科及全方位學習活動，通過校本生命教育課、德育課、班主任課、早會或學生成長計劃等，推行正向教育；同時我們亦容許學校結合宗教科的學習或活動，增潤價值觀教育，以提升學生的抗逆能力和生命質素。 多位議員關注學童輕生的問題。眾所周知，學生的精神健康受多種因素影響，包括個人（如遺傳、思想模式、性格）、人際關係（如家庭、朋輩）、社區（如居住環境），以及社會醫療（如社會制度及文化）等影響。這些個人、人際及社會文化因素相互影響和滲透，成為學童精神健康保護因素和危險因素。教育局一直與學校及持份者保持溝通，協助學校增加與學生精神健康相關的保護因素，例如建設和諧校園、確立正向思維教育、加強家校合作；又減少危險因素，例如非常重視校園欺凌事件、反歧視。我們鼓勵學校與校本心理學家、輔導人員、學校社工和家長協作，並適時與社會福利署（社署）、學校聯絡主任等加強聯繫，強化「普及性」、「選擇性」和「針對性」三個層面的策略與措施，促進學生的精神健康，支援有精神健康需要的學生。 至於收集學生懷疑自殺個案數字，由於企圖自殺者和家長多數不願意主動向學校報告他們的敏感情況，基於尊重學生私隱，學校收集的數字或會與警方處理個案所得的數字不一。但必須強調的是，教育局與學校一直積極為已知的企圖自殺同學提供協助，並且通過跨部門協作，及時適切介入，密切觀察同學的表現，提供即時支援。對於有議員錯誤解讀為教育局迴避問題，我們十分遺憾。 而在教育局持續開發優質多元的學教資源方面，我們亦通過「生活事件」教案、短片、漫畫和動畫，資源套等，支援學校教學，豐富價值觀教育，提升學生的精神健康素養。我們亦同時強調讓每個學生明白學習不是「考第一」才有意義，成績不等於一個人的價值；生活不一定如意、完美，逆境不會永遠存在。每人都可以通過努力改變命運。抗逆力是需要經過磨練，之後生命質素會有所提升。 學校亦可運用我們提供的相關資料，組織學生學習活動，結合主題進行實地考察、參觀、體驗和服務，引導同學關懷弱勢，做好生涯規劃，學會感恩珍惜，愛護生命，鼓勵他們身體力行，貢獻社會，在互動過程中，產生幸福感和獲得感，從而建立正向的價值觀和積極人生態度。 至於檢視測考、功課及學生休息的安排方面，教育局一直強調家課的質比量更為重要。學校應該推行適切的課業政策，善用多元化及有效益的課業幫助學生鞏固所學，避免過量、無意義和機械式的抄寫或操練。布置家課應有整體協調，確保學生有足夠的休息和個人成長空間。但是「一刀切」以時間作為硬指標，不但抹煞教師的專業，亦不利照顧學習差異。二○二二年公布的《小學教育課程指引》（試行版）內，強調學生身心健康均衡發展的重要性，提醒學校應該持續審視校本評估及課業政策，包括：檢討評估課業的數量和頻次，探討以其他的評估模式代替傳統的紙筆評估，減少默書和測考次數，取消個別年級的學期考試，建議小一上學期應以多元評估代替測驗和考試，為學生創造全人發展空間。 另外，教育局亦於二○二三年十一月發函，呼籲所有中小學審視學生的功課量，以及學校的測考和評估安排，以務實及專業的態度，按學生能力和需要調整，確保同學有足夠的作息時間，有空間進行有益身心的活動，紓緩壓力。同時，建議學校認真檢視上課的時間表，確保學生在校內有充足的休息及放鬆時間，同時引導他們建立恆常運動和健康生活的習慣，讓他們可以多與同學進行互動，增強聯繫感和歸屬感。 在加強學生輔導服務方面，我們非常重視預防勝於治療，鼓勵學校採用「全校參與」的訓輔模式，推動跨界別專業協作，包括教師、學校社工和校本教育心理學家，為學生提供全面而廣泛的輔導服務。另外，我們亦協助學校締造和諧的學校環境，加強預防及處理校園欺凌事件，我們發出清晰的指引，提醒學校需要訂定校本反欺凌政策，認真處理校園欺凌事件，以教育、輔導和保護學生作為出發點，即時介入、調停，深入調查及跟進，並為學生進行輔導和教育工作。教育局鼓勵學校建構關愛校園文化；持續為學校舉辦學生成長計劃及活動，幫助他們建立正確的價值觀；推出防止校園欺凌資源套，推廣「和諧校園-反欺凌」運動，支援學校深化反欺凌工作。 不少議員都指出，教師在落實正向教育是關鍵因素。在教師層面，我們從加強教師培訓和提升教師精神健康兩方面優化工作。 在加強教師培訓方面，我們除了在教師培訓中加入正向教育元素，亦為了加強教師及早識別和支援有精神健康需要的學生，教育局每年為教師開辦60小時專題課程的「守門人」訓練，又於二○二三年十二月為中學舉辦教師「守門人」網上課程，分享自殺行為和警告信號，以及如何回應自殺徵兆。在二○二三／二四學年，為教師和學校輔導人員額外提供40多個工作坊，聚焦提升他們在照顧有精神健康需要的學生的知識與技能，提升專業能量。 至於教師的精神健康方面，我們特別設有「教師陽光專線」，為教師提供電話輔導及適切的支援服務；通過專業輔導服務、面談和安排專業人士跟進有關個案，幫助有需要的教師。另外，亦為教師及校長舉辦壓力管理和各類促進身心健康的課程，協助教師放鬆身心，紓緩壓力。由二○二三／二四學年起，我們亦每年委託非政府機構，為教師舉辦有關身心健康的工作坊和網上課程。 另外，多位議員提出家長管教、家長教育、親子關係的重要。在家長教育方面，我們主要通過組織家長培訓，以及額外撥款，支援家校合作，提升家長身心健康，促進親子良好關係。 在家庭支援和家校合作方面，教育局大力推動學校成立家長教師會（家教會），以加強家校合作。同時亦為家教會提供不同資助，推動家長教育。定期舉辦「『家』多點守護家長工作坊」，為家長進行「守門人」訓練，工作坊的場次更不斷增加。由二○二二／二三學年開始，為家長推出「守門人」網上工作坊，方便家長隨時隨地學習。為加強家長對子女的支援，我們與家庭與學校合作事宜委員會（家校會）、十八區家長教師會聯會和各區地區校長聯會合作，舉辦學生精神健康的網上實體混合模式的家長講座，全面推廣家長教育。另外，教育局亦持續製作與學生精神健康相關的家長教育影片，上載至「校園‧好精神」及「家長智NET」網站，方便家長瀏覽學習。 在提升家長的身心健康方面，我們知道要培養積極正向的孩子，家長的身心健康非常重要。所以我們為學校及家校會提供「一筆過家長教育津貼」及「家長學生．好精神一筆過津貼」，協助學校舉辦各種推廣學生及家長精神健康相關的家校合作活動、家長教育課程、親子活動和家長講座，建立正向的家庭文化，改善管教技巧，提升家長的身心健康。 有關跨界別協作方面，我們有不同專業人員提供全面的學生輔導及支援服務，亦持續通過不同平台，加強與不同政府部門及社區其他持份者合作，為學生提供跨專業及跨界別的支援。我們與衞生署合作推動「全校園健康計劃」；亦聯同醫務衞生局、醫院管理局及社署推出「醫教社同心協作計劃」，在參與學校成立跨專業團隊，為有精神健康需要的學生提供跨專業的支援服務；與禁毒處推廣校本禁毒教育項目「健康校園計劃」；與警務處透過「警察學校聯絡計劃」，於各區舉行防罪講座及多元化青少年活動，提高他們的守法意識，並宣傳包括預防校園和網絡欺凌的信息；與青年發展委員會協作，推動青年正向思維，全方位培養他們的正確價值觀。 主席，我感謝各位議員對正向教育和正向校園文化的關注，亦特別感謝多位議員實事求是，對問題作客觀深入、實證為本的分析，提出實際可行的建議。哲學家蘇格拉底說：「幸福的秘密並不在尋求更多的資源，而在擁有享受有限資源的能力。」與各位發言的議員的看法一樣，我們相信要全面落實正向教育，提升學生的幸福感，需要不同持份者同心協力。政府提供資源訂定政策，不斷檢視優化教育體系和課程設置，但是正如剛才朱國強議員問，教育局做了那麼多，為甚麼仍然有這麼多學生不開心。我相信剛才的辯論中，大家亦清楚看到問題的答案。其實需要多方共同合作，學校領導層有效管理，善用資源，全體教職員團隊的專業和熱誠投入，家長的支持和配合，貫徹落實以學生為中心的教學理想，才能營造幸福的校園氛圍，全面落實正向教育。在未來的日子，教育局會繼續與不同持份者及相關機構和部門加強溝通合作，與學校齊心協力，強化正向教育，為學生提供安全、健康的成長環境，以回應數碼虛擬世界、日益複雜的社會環境等的時代挑戰，培養他們成為德才兼備，愛國愛家的終身學習者，為建設美好香港和我們的民族復興貢獻力量。我謹此陳辭。多謝主席。