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立法會三題：土地用途規劃
3.2.2021

以下是今日（二月三日）在立法會會議上林健鋒議員的提問和發展局局長黃偉綸的答覆： 問題： 現時，公共設施的實施計劃會視乎個別項目在政府工務工程計劃的優先次序。相關考慮因素包括當區人口、現有設施供求情況，以及個別政策局及政府部門的政策和所獲資源分配等。由於上述情況，新發展地區內公共設施的設置往往落後於人口增長，以致最先遷入的居民成為「開荒牛」。就此，政府可否告知本會： （一）會否改變目前公共設施只能追落後的局面，在推展新發展地區時盡早興建公共設施；若否，有甚麼困難和障礙； （二）會否採用「公共設施先行」的模式發展落馬洲河套地區；如何確保該地區與周邊用地的發展互相配合及產生協同效應；及 （三）有否探討如何改善與土地用途規劃相關的諮詢工作，例如加強對周邊土地業主的諮詢工作，以及把等待遷入附近興建中住宅樓宇的人士及附近學校的學生列為諮詢對象，以期取得持份者對土地用途規劃的支持，從而縮短公共設施由規劃至落成的時間？ 答覆： 主席： 就林健鋒議員提問的各部分，經諮詢相關政策局，我回覆如下： （一）在規劃一個新發展區時，基本概念是盡可能提供一個均衡和設備齊全的社區，這包括各項基礎設施和社區設施，以應付新發展區人口的增長。因此，在早期規劃社區公共設施計劃時，我們除參考《香港規劃標準與準則》，按人口數目和結構推算，預留足夠土地發展相應設施，亦會在分階段推展基建工程時，與負責個別公共設施的部門保持緊密聯繫，務求它們及時為該等設施的建設做好準備及爭取撥款。 一個新發展區或新市鎮從規劃、發展到落成，一般需時十多二十年。雖然各政策局及部門均會致力按時間表落實項目，但項目的實際推進，或會受到個別項目的複雜性、資源分配，以及服務需求的改變等因素所影響。為了讓新發展區的社區設施盡早落成，我們在沿用上述機制的同時，亦嘗試在可行的情況下，以不同形式加快落實社區設施。 在推展項目時，我們會靈活運用不同機制，例如在啟德發展區的規劃中，在前跑道的北面將會是都會公園，中間部分主要是住宅用地，前跑道兩旁的海濱主要劃作休憩用地，將成為行人和單車共融的海濱長廊。考慮到市民對盡快享用海濱的期望，部分前跑道上的海濱長廊會用私人發展休憩用地模式進行，由前跑道上發展用地的發展商進行設計與建造，完成後再交由政府管理，並開放予公眾使用。另外，土木工程拓展署把一幅公眾休憩用地工程一併納入了鄰近道路的工程合約中。上述安排，令前跑道上的海濱長廊提早數年落成。 此外，行政長官在《2020年施政報告》提出，在未來香港房屋委員會及香港房屋協會合適的項目內，會盡量預留約百分之五總樓面面積予政府作福利用途。在這個措施下，當公共房屋建成時，福利處所亦會同步落成。除此以外，我們亦會在合適的情況下，透過賣地計劃要求私人發展商協助興建福利設施或公共運輸交匯處等公共設施，使這些設施可以配合入伙時間盡早啟用。 （二）政府正全力推動位於落馬洲河套地區（河套地區）的港深創新及科技園（創科園）發展。創科園會分兩期發展，第一期會在河套地區西面發展。當局會盡早為創科園提供配套基建及公共設施，不單只配合創科園第一期的發展，亦顧及了稍後階段的第二期發展所需。現正進行的土地平整及基建工程，包括了整個河套地區的土地除污及土地平整、興建連接粉嶺／新田公路的西面連接道路及連接到港鐵落馬洲站的直接道路、河套地區內西面的公共運輸交匯處、區內大部分道路和單車徑、七公頃的休憩設施、約13公頃的生態區，以及足夠支持整個創科園發展的食水配水庫及供水系統和污水處理設施及污水收集系統。政府工務計劃涵蓋的污水處理設施預計在二○二六年下半年完成，為配合創科園首批樓宇在二○二四年年底開始陸續落成，創科園第一批次發展亦會設有臨時污水處理設施。此外，區內的西面配電站及消防局暨救護站亦會與創科園首批樓宇同時落成。 河套地區附近的發展主要是在研究當中的新田／落馬洲發展樞紐。另外，如深圳的新皇崗口岸採用「一地兩檢」安排，將可釋放位於河套地區旁的香港落馬洲管制站超過20公頃土地作其他用途。在規劃這些土地的未來發展時，我們會小心考慮如何與河套地區的創科園配合及產生協同效應。 （三）法定規劃圖則的制訂有既定的法定諮詢程序和時限。根據《城市規劃條例》，城市規劃委員會（城規會）在制訂圖則時，會將有關圖則或修訂予以展示，為期兩個月，以供公眾人士提出申述。展示期屆滿後，會公布所收到的申述，以供公眾人士提出意見，倘若城規會順應申述，決定對圖則作出修訂，便會公布該修訂三星期，以供公眾人士提出進一步申述，而城規會會就有關事宜進行聆聽並作出決定。在圖則展示期屆滿後的九個月內，城規會需要把圖則和相關修訂，連同有關申述、意見和進一步申述，一併提交行政長官會同行政會議核准。 除上述法定要求外，我們亦會在規劃研究的最初階段啟動公眾諮詢，以盡早吸納公眾意見以制訂規劃建議。有關諮詢渠道包括公開論壇、社區工作坊、聚焦小組會議和書面意見，參與者包括相關地區的村民及農民、棕地作業經營者、土地擁有人、鄰近居民、專業團體、綠色團體、發展界別及公眾人士等。我們認為這種法定輔以行政的諮詢模式，一方面能提高公眾參與，同時亦能保持發展效率，是合適的做法。 多謝主席。
立法會二十題：現時或從前屬邊境禁區的土地
3.2.2021

以下是今日（二月三日）在立法會會議上謝偉銓議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆： 問題： 政府在二○一二至二○一六年期間把邊境禁區的陸地覆蓋範圍由約2 800公頃大幅縮減至約400公頃。然而，政府多年來未有就如何善用已從邊境禁區釋出的土地（已釋出土地）作出詳細規劃，以致不少具發展潛力的土地荒廢多年，或只用作貨倉、停車場及回收場等臨時用途。就此，政府可否告知本會： （一）現時（a）邊境禁區內土地及（b）已釋出土地的以下資料：（i）位置、（ii）面積、（iii）屬於政府土地還是私人土地、（iv）許可用途，以及（v）現時用途（以表列出）； （二）會否盡快對已釋出土地進行詳細規劃，以期充分發揮其發展潛力、紓緩土地短缺的問題，以及配合粵港澳大灣區（大灣區）內地城市的高速發展；如會，時間表為何；如否，原因為何； （三）會否盡快研究進一步縮減邊境禁區範圍，以加緊香港與內地的融合；如會，時間表為何；如否，原因為何；及 （四）會否就第（二）和（三）項所述的工作與內地當局進行商議，以更好地把握大灣區內地城市高速發展所帶來的機遇？ 答覆： 主席： 在進行邊境地區（包括從原邊境禁區釋出的土地）土地規劃時，我們會充分考慮如何善用該區的地理優勢，以把握區域發展，例如粵港澳大灣區所帶來的經濟機遇。《香港2030+：跨越2030年的規劃遠景與策略》建議在邊境地區發展「北部經濟帶」，作科研、現代物流、倉儲及新興的行業，正是為了把握區域發展帶來的龐大機遇。落馬洲河套地區的「港深創新及科技園」，以及建議中新界北策略增長區都位處這條經濟帶上。兩個發展區的發展面積涉及約190公頃原邊境禁區土地，發展詳情會在以下部分闡述。 經諮詢相關政策局及部門後，我就問題的各部分回覆如下： （一）及（三）邊境禁區的設立旨在提供一個緩衝地帶，協助執法機構維持香港特別行政區（特區）與內地之間的界線完整；以及打擊非法入境、走私及其他跨境犯罪活動。特區政府的政策一直是把禁區的範圍限制於維持公共秩序所需的範圍內，因此，在平衡保安風險後，特區政府於二○○八年至二○一六年間，已將邊境禁區的陸地範圍由約2,800公頃大幅縮減至約400公頃。有關位置請參閱附圖。 現時，邊境禁區只覆蓋警方的邊界巡邏通路及其以北的土地、過境設施、沙頭角墟、沙頭角海以及米埔部分地方。將上述地點保留在邊境禁區範圍內，主要是考慮區內的實際環境及其保安風險。特區政府會不時檢視有關情況，特區政府認為現時邊境禁區的範圍適當。 現時邊境禁區內約少於一成面積為私人土地。至於已釋放的邊境禁區，約少於三成面積為私人土地。 邊境禁區範圍和已釋放的邊境禁區範圍在法定圖則上的主要用途地帶及其現時主要用途，請參閱附表。 （二）我們曾就已釋放的邊境禁區用地的發展進行研究。主要的研究包括二○一四年完成的《落馬洲河套地區發展規劃及工程研究》（《河套地區規劃及工程研究》）及二○一八年完成的《發展新界北部地區初步可行性研究》（《新界北初步研究》）。我們正積極推展有關的發展建議。 《河套地區規劃及工程研究》考慮了公眾參與時蒐集的意見及當前的規劃情況，並制訂了落馬洲河套地區的發展計劃。佔地約87公頃的落馬洲河套地區將發展為「港深創新及科技園」（創科園）。創科園全面發展後可提供最多120萬平方米的總樓面面積（約為目前香港科學園的三倍），是香港歷來最大的創科平台。 為配合和支持創科園分期落成的計劃，立法會財務委員會（財委會）已批准撥款作第一期主體工程的工地平整及基礎設施工程，以及興建消防局暨救護站及其他消防設施，並即將審批創科園第一批次發展相關的撥款申請。如獲得立法會財委會的撥款，預期創科園首批樓宇可於二○二四年落成。 《新界北初步研究》已就新界北的發展潛力進行初步可行性研究，當中包括已釋放的邊境禁區用地，並提出了新界北策略增長區以滿足長遠的土地需求。新界北策略增長區涉及三個在邊境管制站周邊的具發展潛力地區，即新田／落馬洲發展樞紐、文錦渡物流走廊，以及新界北新市鎮（涵蓋香園圍、坪輋、打鼓嶺、恐龍坑和皇后山），以善用這些地區能便利來往深圳及粤東地區的優勢。 當局已在二○一九年九月就新田／落馬洲發展樞紐展開可行性研究。我們會爭取今年內為這個發展樞紐進行詳細設計，以及為其餘兩個具發展潛力地區進行規劃及工程研究。 此外，《行政長官2020年施政報告》中表示當局會與深圳市政府展開研究在深圳新皇崗口岸採用「一地兩檢」的安排，視乎討論進度及結果，我們會相應研究如何使用可在香港落馬洲管制站釋放出來的超過20公頃現時屬邊境禁區的土地作其他用途。 在研究上述土地發展的過程中，我們會充分考慮及善用其邊境位置優勢、因應最新的區域發展情況和香港的發展需要，制訂適當的土地用途。另一方面，在其餘已釋放的邊境禁區用地中，有相當部份為林地山丘及魚塘等，發展潛力有限。 （四）就創科園的發展，港深兩地一直透過「河套區港深創新及科技園發展聯合專責小組」，對發展河套地區的重大事項進行討論和協商。此外，規劃署和深圳市規劃和自然資源局每年都會定期會面，就雙方的規劃工作交流意見。
立法會十五題：水費安排
3.2.2021

以下是今日（二月三日）立法會會議上梁志祥議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆： 問題： 水務署去年基於防疫理由數度暫停例行抄讀水錶（抄錶）工作，並在抄錶工作恢復後，根據有關帳戶上一次和最新的實際抄錶讀數，計算相關合併用水期的用水量以發出水費單。由於用水期由四個月改為最長12個月，有市民須一次過繳付巨額水費。有市民表示，此計算方式對他們造成極大經濟壓力。就此，政府可否告知本會： （一）水務署在發出收取巨額水費的水費單前，有否透過各種途徑（包括政府電視宣傳短片及郵寄通知書）向市民宣傳上述水費計算方式；如否，原因為何； （二）水務署會否酌情豁免就逾期未繳付水費徵收附加費，以及容許市民選擇分期繳付水費；如否，原因為何； （三）水務署推行自動讀錶系統的最新進展，以及計劃在未來三年內安裝智能水錶的數目；有否評估採用該系統可否避免因暫停抄錶工作而引起的問題；如有評估而結果為可以，水務署有何計劃加快於用戶處所安裝智能水錶；及 （四）鑑於有市民指出，上述計算水費方式引起他們不便並對他們造成經濟壓力，水務署會否向財政司司長建議，在即將公布的財政預算案中提出以下措施：豁免市民繳交最少一期的水費；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 就梁志祥議員提問的各部分，我現回覆如下： （一）水務署於二○二○年九月七日發出新聞公報，公布取消之前估算水錶讀數的水費單，並合併用水周期，統一以暫停例行抄讀水錶前和最新實際抄讀的水錶讀數，計算帳戶應繳付的水費，而被取消的水費單已繳付的水費亦於合併的水費單中扣減。由於部分合併的水費單或會涵蓋兩至三個用水周期的水費，故金額會較正常只涵蓋一個用水周期的水費單為高。然而，住宅用水帳戶每一級用水額會以水費單涵蓋的實際用水日數按比例增加，故延長水費單所涵蓋的用水期不會令水費有額外增加。水務署於二○二○年十二月一日就公共服務安排發出的新聞公報亦再次提及暫停例行抄錶的發單安排。 就此，水務署已於網頁及臉書專頁作出相關更新。水務署亦於二○二○年十二月上旬起發出合併用水周期的水費單時，隨單夾附單張提示用戶有關安排。此外，水務署亦已向所有區議員、地方選區立法會議員及香港物業管理公司協會發電郵解釋有關安排，以及於香港房屋委員會及香港房屋協會的屋苑範圍內張貼海報。 （二）用戶有可能受疫情影響而改變用水習慣，例如多留在家中煮食，更加注重個人及家居衞生等，導致用水量增加。但是，就個別用水量大幅增加的個案，可能涉及其他如漏水等原因，水務署會調查跟進，並通知有關用戶繳費限期將獲延長及無需繳納逾期附加費。若用戶有經濟困難，可向水務署申請延長繳費限期或分期繳款，署方會按個別情況酌情處理。 （三）水務署正在合適的新發展項目引進自動讀錶系統。自動讀錶系統不單提升讀錶準確度，更可為用戶提供適時的用水數據和其他有用資訊，從而加強他們節約用水和防止漏水的意識。長遠而言，全面引進自動讀錶系統可以省卻人手抄錶的工作，避免因暫停抄錶工作而引起的問題。因此，所有合適的新私人發展項目的批地條款，以及所有合適的新公營和政府發展項目，均已訂明須採用自動讀錶系統。到目前為止，水務署已收到約50份相關申請，涉及110幢新建築物和約30 000個智能水錶，當中預計未來三年，會有超過18 000個智能水錶完成安裝使用，包括約4 000個屬公營房屋發展項目，而私人發展項目約佔14 000個。 至於在現有樓宇安裝自動讀錶系統，由於涉及超過三百萬個用戶，並需要在樓宇內安裝接連智能水錶至外站的電訊線路，推行相關工程對公眾影響較大，成本亦更高。因此在現階段，水務署正密切留意智能水錶在採用無線電通訊技術方面的最新發展，並在合適地點進行測試，待將來有關科技成熟時，我們會審視情況，並探討在現有樓宇引進採用無線電通訊技術的自動讀錶系統的可行性，以加快安裝智能水錶。 （四）《財政預算案》公眾諮詢正在進行中，政府會就社會各界對新一份預算案提供的寶貴意見作出考慮。
發展局局長到訪工地了解「建造業關愛工地防疫檢測服務計劃」檢測情況（附圖）
28.1.2021

發展局局長黃偉綸、常任秘書長（工務）林世雄、建造業議會主席陳家駒和執行總監鄭定寕，以及香港建造商會會長陳修杰今日（一月二十八日）到訪位於啟德沐元街的工地，了解「建造業關愛工地防疫檢測服務計劃」為工友檢測的情況，並視察工地的防疫措施。 黃偉綸表示：「我們十分感謝建造業界在抗疫方面不遺餘力，自發推出今次由業界主導的檢測計劃。由於業界熟悉工地環境及運作，使計劃的實施能充分考慮工地的實際運作需要，而在發現有初步確診的工友時，總承建商能夠迅速安排工地消毒及跟進工作，有助遏止疫情爆發。」 陳家駒說：「議會和商會透過計劃安排專業檢測服務機構到訪工地為建造業前線人員提供檢測服務，既可省卻自行領取及交還樣本的時間及資源，亦可便利工友接受檢測。總承建商、分包商及工友的積極參與，展現出建造業界團結一致，攜手抗疫的決心。」 陳修杰補充說：「除這個計劃外，我們亦組織了巡查小組，檢視不同工地的防疫措施，例如出入口管理、通風設備、休息室的安排等，並提供相關改善建議。希望各總承建商繼續加強工地防疫措施，同時提升工友防疫意識，使大家能安心工作。」 一同到訪工地的還包括立法會建築、測量、都市規劃及園境界議員謝偉銓及工程界議員盧偉國博士。 2019冠狀病毒病疫情嚴峻，為進一步加強工地防疫措施，建造業議會聯同香港建造商會在發展局的支持下，於去年十二月二十二日推出「建造業關愛工地防疫檢測服務計劃」，為工地人員提供上門檢測服務。推出至今，已為93個工地、超過22 000名工友提供檢測服務，當中99.98%檢測結果為陰性。確診個案至今共有四個，均已按機制由衞生署衞生防護中心處理，相關承建商亦迅即獲通知工地有確診個案並安排跟進。 此項計劃安排專業檢測服務機構到訪公私營工地，為工地人員提供自願性的病毒檢測服務。在建造業議會和香港建造商會的資助下，發展商或總承建商只需支付部分檢測費用，即可為自願參與計劃的工地人員提供檢測服務。 該項檢測計劃將於一月三十一日截止申請，有意參與的總承建商請盡快填妥並交回申請表格，以便安排檢測服務。申請表格可於建造業議會網頁（ www.cic.hk/CITS ）下載。 除上述計劃外，政府同時亦透過社區檢測中心，為註冊建造業工友提供一次免費自願檢測服務至一月三十一日，有意參與的工友可透過「社區檢測中心預約系統」（ www.communitytest.gov.hk ）預約檢測服務。
立法會十三題：重置棕地作業及物流業發展
27.1.2021

以下是今日（一月二十七日）在立法會會議上麥美娟議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆： 問題： 政府在洪水橋／厦村及元朗南新發展區預留了合共72公頃土地，發展多層樓宇（多層樓宇）及現代物流設施，以供重置受發展計劃影響的棕地作業。就重置棕地作業及物流業發展，政府可否告知本會： （一）是否知悉，政府委聘的顧問就多層樓宇的發展及營運模式進行的市場意向調查有何進展（包括顧問至今已進行的諮詢工作和收集到多少份意見），以及初步調查結果為何； （二）發展多層樓宇及現代物流設施的最新時間表，以及政府的有關角色為何； （三）重置洪水橋／厦村新發展區的棕地作業的進展，以及政府向有關經營者提供甚麼協助；至今已重置的棕地作業數目及其騰空的土地面積； （四）政府會否再次考慮提供「一換一」調遷安排，以加快重置棕地作業和土地整合，並考慮撥出政府閒置用地作暫時安置該等作業的大型器械及重型車輛之用；及 （五）政府在發展上述兩個新發展區的多層樓宇及現代物流設施時，有否因應香港物流業的發展方向作出部署；會否參考新加坡發展物流樞紐的經驗（包括有關法定機構分配工業園土地的模式），在新界西及西北部打造現代化物流樞紐；如會，詳情為何？ 答覆： 主席： 就麥美娟議員提問的各個部分，經諮詢運輸及房屋局後，現回覆如下： （一）及（二）為了提供經有序規劃、集中及具土地使用效益的場地支援棕地作業，我們已在洪水橋／厦村及元朗南新發展區分別預留約61及11公頃土地，作物流設施、港口後勤、貯物及工場等用途。這合共72公頃的土地大部分將會用作發展多層工業樓宇，只有少量預留作露天作業場地。由於發展多層樓宇的用地地積比率可高達五至七倍不等，有助填補因發展棕地作住屋及其他土地用途而減少的棕地作業面積。 就上述洪水橋／厦村新發展區的61公頃用地，其中約37公頃劃作物流設施的土地，另外24公頃預留作港口後勤、貯物及工場用途。當中部分土地的工地平整及基礎設施工程可於較早階段完成，讓其可適時發展多層樓宇以容納受後繼階段影響需要遷離的棕地作業。自立法會財務委員會在去年六月批出有關土地平整及基礎設施的工程撥款後，我們預期第一期發展的首批多層樓宇用地最快可於二○二三年完成工地平整，讓樓宇可於二○二七年落成，以配合該新發展區項目自二○二八年起較大規模的棕地作業清理。 新發展區項目範圍內的棕地現時正容納着不同行業，這些行業多年來一直依賴棕地的低廉租金，純以市場主導模式發展和營運多層樓宇，未必照顧到這些行業的營運需要及利便棕地作業遷入。因此，我們除了考慮積極借助市場力量發展多層樓宇之餘，亦會研究應否及如何在營運安排上適當引入業務類別、租戶類別和租金等要求，以便日後建成的多層樓宇能吸引現時棕地作業者遷入營運。 為此，政府於去年中委聘了顧問公司啟動市場意向調查。目前顧問公司已大致完成與潛在投資者／相關團體的面談工作，當中包括與多間物流業、建造業、回收業、車輛維修及相關行業的公司及商會、發展商、銀行，以及立法會議員等會面及收集市場資訊。顧問公司現正為所收集的資訊進行詳細分析，探討市場在不同情況及涉及對不同行業而設的多層樓宇的投資意向，並預期在今年內完成有關報告。在詳細考慮顧問報告後，並因應洪水橋／厦村新發展區首批多層樓宇用地最快可於二○二三年完成工地平整，我們期望於二○二二年內為該批用地的發展模式制定方案。 （三）及（四）棕地作業屬商業運作，尋覓經營地點是市場行為，一如其他受影響的商業運作，政府的政策是向受影響的合資格業務經營者作出金錢補償（可獲發放法例訂明的法定補償，或以特惠津貼替代），以在財政上支援他們在公開市場自行作出重置安排。在過程中，當局可在規劃及土地事宜上向經營者盡量提供協助及便利。然而，政府不會為受影響的商業運作提供「一換一」調遷安置。事實上，期望政府發展棕地作公營房屋或其他用途的同時，要為受影響的作業營運者提供「一換一」的經營場地調遷安置，在目前土地供應緊絀的情況下，並不可行，亦非對土地資源的有效運用。 就洪水橋／厦村新發展區而言，當局除以上述的多管齊下方式協助棕地營運者外，亦把棕地清理工作分期進行，以減輕對業界影響。第一期清理工作只涉及約10公頃棕地，預計於今年第一季開始陸續進行。當局一直與營運者密切聯絡及提供適切協助，當中包括協助個別營運者為其重置地點取得規劃許可及就營運者提出的重置選址諮詢部門意見。 此外，地政總署協助提供適合作露天貯物／工場等作業的空置政府土地，以短期租約方式招標出租予部分受影響的業務經營者。去年十二月，地政總署以短期租約方式推出三幅分別位於元朗和粉嶺的政府土地，優先讓受相關政府發展項目二○二二年或以前收地及清拆行動（註）影響的合資格棕地作業經營者招標承租。該三幅土地適合多類棕地作業用途，包括貯存庫、工場、貨物裝卸、可循環再造物料回收和收費公眾停車場。地政總署會繼續物色合適的空置土地以短期租約方式招標出租，以供受影響的棕地作業經營者競投。 受影響棕地作業者亦可考慮搬遷至新界其他地區劃作「露天貯物」的用地。城市規劃委員會已於去年三月公布經修訂的規劃指引，詳列擬作露天貯物及港口後勤用途的規劃申請的準則，藉以把露天貯物及港口後勤用途引導至更合適的地區。 在宏觀規劃層面，政府會繼續在其他大型發展項目，例如藍地石礦場、新界北新發展區和龍鼓灘近岸填海工程項目等，預留用地整合棕地作業。 （五）政府一直因應香港物流業的發展方向作出適當部署及配合。在洪水橋／廈村新發展區內，已預留約61公頃用地作物流設施、港口後勤、貯物及工場用途，以配合該區以物流及其他特殊工業為其中主要經濟活動的樞紐定位。除了在洪水橋／厦村新發展區內所劃作物流設施的土地外，政府亦在香港不同地方物色合適的土地作物流業用途。自二○一○年起，政府已售出位於青衣及屯門共四幅用地作物流業發展用途。除此之外，地政總署於本月透過公開招標形式，批出一幅粉嶺的工業用地，該用地可用作工業、倉庫，以及貨物裝卸及貨運設施等。 同時，正如行政長官於二○二○年《施政報告》中提出，政府計劃於今年起分階段以招標形式出售兩幅位於青衣及葵涌的用地，以發展港口後勤及物流設施。 註：相關的政府發展項目包括古洞北／粉嶺北新發展區第一階段發展計劃、洪水橋／厦村新發展區第一期發展計劃、錦田南公營房屋發展計劃，以及橫洲公營房屋第一期發展計劃。
立法會十四題：便利建築及工程業界在大灣區開業執業
27.1.2021

以下是今日（一月二十七日）在立法會會議上謝偉銓議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆： 問題： 內地當局已於本月一日起實施《香港工程建設諮詢企業和專業人士在粵港澳大灣區內地城市開業執業試點管理暫行辦法》（《管理暫行辦法》）。根據《管理暫行辦法》，已列入香港政府建築署《建築及有關顧問公司遴選委員會顧問公司名單》或土木工程拓展署《工程及有關顧問公司遴選委員會顧問公司名單》的顧問公司，以及獲香港相關專業註冊管理局註冊的專業人士，可透過備案方式，對應內地相應的資格，從而在粵港澳大灣區（大灣區）內地城市直接提供服務。然而，有業內人士反映，不少合資格的企業及專業人士不了解甚至不知悉該項措施，而政府亦沒有設立查詢熱線或在網上提供相關資料。此外，有不少規模小、成立年期短或少承辦政府項目的顧問公司未列入上述兩份名單，因而未能受惠。就此，政府可否告知本會： （一）會否向建築及工程業界加強宣傳和講解《管理暫行辦法》及其他有利業界到大灣區發展的措施，以及協助他們向內地當局辦理有關手續；及 （二）會否適度放寬申請納入上述兩份名單的資格，或在上述兩份名單中增設中小企業及初創企業分組，讓更多顧問公司可受惠於《管理暫行辦法》？ 答覆： 主席： 自二○一九年二月《粵港澳大灣區發展規劃綱要》出台，大灣區各市迅速發展，對本港的建築及工程業界來說，是一個難得的機遇。有見及此，發展局積極與廣東省住房和城鄉建設廳（住建廳）商議，希望能透過簡便的程序，讓本地建築及工程業界企業和專業人士可以在大灣區內地城市開業及執業。經過各方的努力，住建廳於去年十一月底透過其官方網站公布《香港工程建設諮詢企業和專業人士在粵港澳大灣區內地城市開業執業試點管理暫行辦法》（《管理暫行辦法》），由今年一月一日起實施，合資格的本地企業和專業人士（註一）可透過備案方式，對應內地相應的資格，從而在大灣區內地城市直接提供服務。我們期望新措施可幫助香港的相關企業和專業人士把握大灣區發展的機遇，藉此成為一股重要動力，協助打造大灣區成為一個國際級的灣區。 就謝議員問題的兩個部分，政府現回覆如下： （一）在制訂《管理暫行辦法》的措施期間，我們一直與業界保持緊密聯繫，包括多次諮詢相關的專業學會和商會，並把他們的意見傳達給內地部門考慮。在《管理暫行辦法》於二○二○年十一月底正式公布後，我們隨即發放消息予所有合資格的顧問公司、相關專業學會、商會和註冊管理局，同時亦設立熱線電話和電郵，方便相關企業和專業人士查詢；我們與住建廳於二○二○年十二月合辦網上發布會，向業界講解《管理暫行辦法》的細節和備案方法。為了讓更多相關的專業人士了解《管理暫行辦法》的詳情，我們正聯繫有關的專業學會，準備於下月初舉辦兩場網上簡介會。此外，我們已在發展局的網頁增設一站式平台（ www.devb.gov.hk/tc/construction_sector_matters/service_promotion/gba/index.html ），旨在介紹所有大灣區新措施的資訊，包括大灣區內地九市的《管理暫行辦法》、深圳前海和珠海橫琴的備案辦法，並提供連結至內地相關網站和工程招標通告。 未來，我們會繼續向業界宣傳推廣有關措施，亦會在有需要時協助相關企業和專業人士向內地部門辦理有關手續。 （二）設立「建築及有關顧問公司遴選委員會」和「工程及有關顧問公司遴選委員會」轄下的顧問公司名單，是為了加強管理向政府部門提供相關專業服務的顧問公司，以確保其服務質素。兩份名單由發展局及相關工務部門管理，根據各專業範疇分為不同類別，並按公司規模分為不同組別。顧問公司名單涵蓋大、中、小型的公司，它們須符合一定門檻，包括相關經驗、專業人士數目、品質管理等。 在制訂《管理暫行辦法》時，我們理解內地認為我們管理的兩份顧問名單，是一套完善、行之有效的制度，值得信賴。因此，我們認為現階段不適宜隨意放寬顧問名單的准入資格或增添組別。待《管理暫行辦法》運作一段時間後，我們會與住建廳檢討有關細節。儘管如此，珠海橫琴已於二○一九年十二月推出新措施（註二），接受在上述兩個名單以外而符合相關資格的顧問公司，在完成備案後可於橫琴新區內提供服務。 註一：合資格的企業即香港特別行政區政府「建築及有關顧問公司遴選委員會」和「工程及有關顧問公司遴選委員會」名單上的顧問公司；合資格的專業人士即在香港相關專業註冊管理局註冊，並受聘於已備案的香港顧問公司或內地持相關資質的企業。 註二：橫琴新區有關的新措施名為《珠海經濟特區橫琴新區港澳建築及相關工程諮詢企業資質和專業人士執業資格認可規定》，除了「建築及有關顧問公司遴選委員會」和「工程及有關顧問公司遴選委員會」名單上的顧問公司，其他相關專業學會／商會註冊的顧問亦可受惠。
立法會十六題：保育具歷史價值的水務設施
20.1.2021

以下是今日（一月二十日）在立法會會議上鄭泳舜議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆： 問題： 早前，有市民抗議水務署清拆位於深水埗主教山並已停用的地下蓄水池，令這個具百年歷史、結構完整並甚具羅馬建築特色的蓄水池引起廣泛關注，而水務署現已停止清拆工程。關於保育具歷史價值的水務設施，政府可否告知本會： （一）鑑於蓄水池有四條石柱及部分上蓋已被拆毀，當局有否檢驗該等被拆卸物料的年份與由來；如有，詳情為何，以及能否找到相同或類似物料作復修之用； （二）蓄水池的初步加固及整理工程是否已經完成；如否，將於何時完成；當局是否在該等工程完成後，才會讓專家進入蓄水池視察，以評估其歷史價值； （三）鑑於古蹟諮詢委員會將在今年三月為蓄水池評定級別，研究保育方案及進行復修工程的時間表為何； （四）當局會如何就蓄水池的保育方案進行諮詢，包括諮詢對象及諮詢時間表為何；公眾可透過甚麼途徑表達意見； （五）當局會否研究須否保育主教山上其他具歷史價值的構築物；如會，詳情為何；如否，原因為何； （六）鑑於據報當局正研究四個二戰前落成的配水庫的歷史建築文物價值，研究工作是否已完成；如是，結果為何；有關構築物有否任何部分被拆毀，因而難以復修；如有，詳情為何； （七）鑑於文物保育專員表示已就古物古蹟辦事處人員於二○一七年把這個百年蓄水池錯誤當作普通水缸而不作跟進的事件進行檢討，檢討結果為何，包括該錯誤是否由於保育專家不足所致；如是，有何補救措施；有何措施恢復市民對政府保育工作的信心；及 （八）當局會否參考外地的做法（例如悉尼當局把一個停用水庫改造成柏丁頓水庫公園），把蓄水池復修為公園，並承諾加快復修工程，讓市民可盡早使用這個公共空間；如會，當局還會在這公共空間加設甚麼公共設施？ 答覆： 主席： 就鄭泳舜議員提問的各部分，我現回覆如下： （一）及（二）水務署在一月五日為位於深水埗主教山的水務設施展開臨時加固和整理工程，當中包括整理和保護較早前拆除的破碎建築構件以便將來用作復修之用。工程亦包括支撐水務設施頂部有潛在鬆脫可能的部分混凝土板塊、磚拱和其他有潛在危險的結構部分，以保持設施結構穩定，並提高工地安全。另外，為防止水浸，水務署會安裝臨時排水設施，並在水務設施頂部洞口設置臨時覆蓋物，防止內部結構暴露於陽光下和出現其他風化影響。上述臨時加固和整理工程預計約需三個月完成。根據紀錄，有關水務設施落成於一九○四年。水務署會就上述臨時加固和整理工程與古物古蹟辦事處（古蹟辦）保持密切溝通，務求工程能保持有關建築物的原貌，讓工作人員可以在安全情況下入內視察，以便日後進行復修和保育工作。 （三）及（四）古蹟辦亦已展開有關水務設施的文物價值研究，包括按既定的六項評審準則（即歷史價值、建築價值、組合價值、社會價值和地區價值、保持原貌程度及罕有程度）進行深入研究。古蹟辦會進行實地視察、拍攝紀錄，搜集和分析本地及海外檔案，以及水務署的一手原始資料；還會深入審視相關的研究、文章及著作等二手資料。研究完成後，古蹟辦會將研究結果交予獨立的歷史建築評審小組（評審小組），按上述的六項評審準則考慮並建議水務設施的擬議評級，爭取於二○二一年第一季將研究報告及評審小組建議的擬議評級提交予古物諮詢委員會（古諮會）審議及進行評級。待古諮會通過水務設施的擬議評級後，古蹟辦會將該項目相關資料和擬議評級上載古諮會網頁，進行為期一個月的公眾諮詢。古諮會會考慮在公眾諮詢期間收到的所有意見和資料後，確認有關評級。發展局亦會在水務署完成臨時加固工程及臨時整理工程後，研究水務設施的保育和活化方案，務求讓香港市民可享用這個地方。 （五）除上述深水埗水務設施外，古蹟辦正研究保育主教山及附近具歷史價值的構築物。 （六）古蹟辦正繼續與水務署合作，進行與水務有關的地下設施的研究。據現時資料，最少另外四個現存的地下設施是在戰前建成的，例如油麻地配水庫、雅賓利食水配水庫、歌賦山食水配水庫及山頂食水配水庫等。 根據一八九四年的工務局年報，油麻地配水庫當時已經完工，但該配水庫相信在戰前已停用，水務署亦沒有相關的圖則和運作紀錄。該配水庫仍然存在，但它的現況有待查證。 雅賓利食水配水庫、歌賦山食水配水庫及山頂食水配水庫則現時仍然正常運作中，為中半山一帶供應食水。這三個配水庫的基本資料表列如下： 配水庫名稱 面積（平方米） 容量（立方米） 落成年份 雅賓利食水配水庫 3,496（76米乘46米） 21,250 1888／1889 歌賦山食水配水庫 200（25米乘8米） 960 1903 山頂食水配水庫 360（24米乘15米） 1,800 1897 上述四個配水庫的研究仍在進行中。 （七）政府明白社會對事件的關注，發展局常任秘書長（工務）現正領導一個工作小組，檢視相關部門在處理事件上的情況，並提出改善措施，以避免同類事件再發生。 （八）政府就保育方案持開放態度，並會在長遠保育方案作出決定前，及在安全情況許可下，探討有限度開放予市民參觀的可行性。
立法會八題：文物保育工作
20.1.2021

​以下是今日（一月二十日）在立法會會議上謝偉銓議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆： 問題： 政府早前以安全為由，決定清拆位於深水埗主教山並已停用的地下蓄水池。清拆工程於上月進行期間，有居民發現蓄水池甚具建築特色，包括池內排列着整齊的古羅馬式石柱和紅磚拱門。水務署之後叫停工程並證實蓄水池早於一九○四年建成。政府其後承認，水務署曾於二○一七年就擬議清拆工程諮詢古物古蹟辦事處（古蹟辦），唯古蹟辦把蓄水池理解為普通水缸，因此決定無須予以評級，險些令該文物毀於一旦。就此，政府可否告知本會： （一）水務署於二○一七年就蓄水池諮詢古蹟辦時，有否向其提供相關圖則、照片、建造年份及歷史紀錄等資料； （二）既然有多項水務設施已被列作法定古蹟，而與蓄水池同屬當年九龍供水系統的油麻地紅磚屋抽水站已被評為一級歷史建築，為何古蹟辦在二○一七年未經深入查證及實地視察，便把蓄水池理解為普通水缸； （三）鑑於蓄水池有四條石柱及部分上蓋已被拆毀，當局是否已找到及保存所有被拆卸物料，以供復修工程需要時之用； （四）鑑於發展局局長早前表示，會在三個月內安排專家評估蓄水池的歷史價值，以便古物諮詢委員會在今年三月為蓄水池評定級別，有關工作可否加快； （五）會否就保育蓄水池的長遠方案進行公眾諮詢，並邀請相關專業學會就活化蓄水池及善用有關空間等事宜提交意見； （六）會否考慮在完成所需鞏固及維修工程後及推行保育方案前，有限度地開放蓄水池供已預約的市民和遊客參觀； （七）鑑於水務署在回應傳媒查詢時表示，已先後於二○一○年及二○一一年拆卸位於半山馬己仙峽道及山頂克頓道，而且同樣擁有超過一百年歷史的兩個食水配水庫，該兩個配水庫的建造歷史和建築特色，以及相關拆卸工程的詳情和審批程序為何； （八）會否要求各政策局及政府部門就其管理的所有戰前建築物制訂清單，並將當中正計劃拆卸並可能具較高歷史和建築價值的建築物的相關資料，從速提交古蹟辦作詳細檢視；及 （九）有否從今次事件汲取教訓，以及會否採取改善措施，包括擴闊須予評級的「建築物」的定義，以及檢討古蹟辦與其他政府部門溝通的程序？ 答覆： 主席： 就謝偉銓議員提問的各部分，我現回覆如下： （一）根據紀錄，位於深水埗主教山的水務設施建於一九○四年，並於一九七○年停用。由於水務設施頂部出現裂縫，存有安全隱患，水務署於二○一三年聘請水塘安全專家視察水務設施的情況，確認該設施頂部結構存有安全問題。有見及早前經常有市民進入水務設施周邊及頂部範圍，為保障公眾安全，水務署於是計劃清拆該設施，以便將有關土地交還地政總署作其他用途。水務署在二○一七年四月向古物古蹟辦事處（古蹟辦）諮詢有關清拆工程時，指出水務設施不穩固，並提供有關設施結構安全的資料。 （二）現行的歷史建築評級機制是為評估一般建築物或構築物的文物價值而制定。古物諮詢委員會（古諮會）於二○一七年三月的會議上，經討論後議決將不屬於一般建築物或構築物所涵蓋的項目，例如墳場、石碑等，納入「不屬於一般建築物／構築物涵蓋類別」的名單，暫時不會對名單上的項目進行評級，藉以聚焦處理其他項目的研究，當中包括一個可移動而不適合作評級的早期水缸。自二○一七年三月的會議後，古諮會和古蹟辦一直按上述決議以相同方式處理與名單項目性質相同的項目。 在二○一七年四月，當水務署就水務設施地盤重整工程諮詢古蹟辦時，古蹟辦按古諮會同年三月會議的決議，及上述水務署提供的資料和與水務署的溝通，理解該水務設施為水缸，因此當時判斷無須跟進。 （三）水務署已在一月五日為水務設施展開臨時加固和整理工程，當中包括整理和保護較早前拆除的破碎建築構件以便將來用作復修之用。 （四）古蹟辦已展開有關水務設施的文物價值研究，包括按既定的六項評審準則（即歷史價值、建築價值、組合價值、社會價值和地區價值、保持原貌程度及罕有程度）進行深入研究。古蹟辦會進行實地視察、拍攝記錄，搜集和分析本地及海外檔案，以及水務署的一手原始資料；還會深入審視相關的研究、文章及著作等二手資料。研究完成後，古蹟辦會將研究結果交予獨立的歷史建築評審小組（評審小組），按上述的六項評審準則考慮並建議水務設施的擬議評級。古蹟辦會爭取於二○二一年第一季將研究報告及評審小組建議的擬議評級提交予古諮會審議及進行評級。待古諮會通過水務設施的擬議評級後，古蹟辦會將該項目相關資料和擬議評級上載古諮會網頁，進行為期一個月的公眾諮詢。古諮會會考慮在公眾諮詢期間收到的所有意見和資料後，確認有關評級。 （五）及（六）發展局會在水務署完成上述的臨時加固和整理工程後，研究水務設施的保育和活化方案，務求讓香港市民可享用這個地方，並會在長遠保育方案作出決定前，及在安全情況許可下，探討有限度開放予市民參觀的可行性。 （七）根據紀錄，馬己仙峽道食水配水庫建於一九○一年，面積約360平方米（24米乘15米），容量約1,800立方米。它是以混凝土建造圍牆及地台，並以紅磚鋪蓋圍牆內壁和建造支柱及拱形上蓋。該配水庫經多年使用，出現老化和滲漏情況，並有可能影響其所在的斜坡和斜坡下樓宇的安全，因此於一九九七年開始停用。 其後，為改善灣仔、銅鑼灣及跑馬地的海水供應系統，並把使用海水沖廁範圍擴大至中半山地區，以達到節約食水的目標，水務署於二○一○年批出工程合約，並於同年拆卸已停用的馬己仙峽道食水配水庫，及在原址建造一個新的海水配水庫。水務署曾就這項工程計劃諮詢古蹟辦，古蹟辦對此項工程不持異議。 關於舊有的克頓道食水配水庫，根據紀錄，配水庫建於一九○八年，面積約540平方米（34米乘16米），容量約2,000立方米。它同樣以混凝土建造圍牆及地台，並以紅磚鋪蓋圍牆內壁和建造支柱及拱形上蓋。該配水庫經多年使用後，出現老化和滲漏情況，並有可能危及鄰近斜坡的穩定性，故不適宜繼續長期使用。 為確保半山區居民獲得可靠的食水供應，水務署於二○○七年批出工程合約，分兩個階段進行上述配水庫的重置及擴建計劃。首階段於二○○七年在舊有配水庫旁動工建造一個新的配水庫（容量為2,500立方米），並於二○一一年落成啟用；同年展開第二階段工程，把舊配水庫拆卸，並在原址建造另一新配水庫。兩個新配水庫的容量合共約7,000立方米。 水務署就上述工程諮詢了古蹟辦。古蹟辦知悉不可透過維修解決問題，而且水務署建議保留其中兩條支柱及相連拱頂的紅磚構件，古蹟辦沒有反對此項工程。 （八）及（九）政府明白社會對事件的關注，發展局常任秘書長（工務）現正領導一個工作小組，檢視相關部門在處理事件上的情況，並提出改善措施，以避免同類事件再發生。
立法會十一題：政府特別上班安排對建造業的影響
13.1.2021

以下是今日（一月十三日）在立法會會議上謝偉銓議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆： 問題： 為應對疫情，政府自去年年初數度實施特別上班安排：所有政府僱員在家中工作，提供緊急和必須公共服務者除外。有建造業人士反映，此安排導致大量與土地及房屋發展相關的工程項目的審批工作出現延誤，以致承建商的收入和現金流因工程項目未能在合約期限內完成而受影響，而員工的生計亦因停工而受影響。另一方面，有政府僱員反映，他們家中欠缺有關的資訊科技設備及未獲發相關的程序指引，因此難以在家處理審批工作。就此，政府可否告知本會： （一）公共服務要符合哪些準則才會被視為緊急或必須的服務；該等準則是否包括：暫停服務會（i）對土地及房屋供應造成不良影響、（ii）嚴重影響有關行業的營運，以及（iii）嚴重打擊有關從業員的生計； （二）會否因應上述情況，改善特別上班安排，以免有關的審批工作出現延誤或停頓； （三）有否向需在家處理審批工作的政府僱員提供用以處理文件及建築／工程圖則的電腦，以及舉行視像會議等資訊科技軟硬件； （四）有否制訂適用於特別上班安排的審批程序和指引，包括（i）容許申請人以電子方式提交各類申請的文件及建築／工程圖則、（ii）容許以錄影片段或實時影像取代實地巡查，以及（iii）調整有關的法定期限和服務承諾的計算方法；及 （五）有否就特別上班安排下的審批程序諮詢建造業人士，以作出適切的安排和減低有關的影響？ 答覆： 主席： 發展局轄下負責審批發展項目的規劃署、地政總署及屋宇署，一如其他部門，因應疫情實施僱員特別上班安排，共同抗疫。就問題的各部分，現回覆如下： （一）及（二）實施僱員特別上班安排包括盡量容許僱員在家工作，以便減少出行需要，但若果僱員必須於辦公地點或戶外工作才能維持緊急和必須的公共服務（例如為涉及公眾安全的事宜進行實地視察、提供櫃台服務、接受及發放文書等），部門有責任調配員工負責並安排適當的出勤時間及支援。同時，部門會盡量維持那些可於家中進行的工作（無論是否緊急和必須），確保有關土地及房屋供應的工作不受嚴重影響。 （三）規劃署、地政總署及屋宇署均加大力度為僱員提供適切的資訊科技配套，包括手提電腦、網上電郵服務及視像會議軟件等。三個部門會繼續適時為相關人員提供合適的資訊科技設備，以應付在家工作的需要。 （四）過去一段時間，上述部門因應經驗，盡量調節工作安排以把在家工作帶來的影響減至最少。 規劃署方面，自去年五月起陸續引入視像會議安排後，政府雖再數度實施僱員特別上班安排，但城市規劃委員會（城規會）仍如期舉行所有會議。在特別上班安排下，城規會仍會根據《城市規劃條例》下的法定時限，完成制訂圖則和處理規劃申請等工作，不會對發展及工程項目造成延誤。公眾人士可於辦公時間內將規劃申請及相關文件投入設於北角政府合署十五樓城規會秘書處接待櫃台的投遞箱，或以電子方式提交有關資料，亦可透過電話熱線或電郵提出查詢，及瀏覽城規會網頁查閱法定規劃資料。城規會亦會在其網頁公布公共服務的最新安排。此外，規劃署正檢討現時以電子方式提交規劃申請的渠道，並會在今年內推出優化措施，令提交申請更為便利。 地政總署方面，在特別上班安排下，署方如常處理與土地及房屋供應有關的土地行政工作，包括處理各類土地交易申請、批售土地、依據地契審批各項文件及申請等，過程中署方人員按需要以視像會議取代實際會議進行審議工作。地政總署絕大部分服務均接受公眾及業界人士以電子方式提交申請及文件。為了便利市民，及考慮到個別因法例要求或運作需要而須申請人遞交正本文件或核證副本的情況，地政總署維持一定程度的櫃台服務，以便公眾及業界人士遞交文件。此外，電話查詢熱線及網上服務維持正常，市民可透過有關途徑繼續使用地政總署的服務。 屋宇署方面，同樣致力在疫情下為市民提供緊急和必須的公共服務，有關服務主要涉及處理公眾就樓宇安全及正在建造的僭建物的舉報、新發展項目的關鍵法定申請、建築專業人士和承建商的註冊事宜等。為減低因實施特別上班安排可能對發展及工程項目造成的影響，屋宇署已實施一系列利便處理法定申請的特別措施，包括會優先處理新發展項目的較關鍵法定申請，例如首次呈交的一般建築圖則、基礎圖則、挖掘與側向承托圖則及樁帽圖則、與再次提出佔用許可證 （俗稱「入伙紙」）申請或與正在施工的地盤工程有關的修訂圖則等。如有實際需要，屋宇署亦會優先處理個別個案。該署亦利用資訊科技，以及以簡化及務實的方法處理申請，例如圖則如只有輕微欠妥之處，署方會視乎情況，先行批准申請，並把條件列明於批准信內，讓申請人可在隨後呈交的修訂圖則中跟進，並可一併呈交有關建築工程的施工同意書申請，以便屋宇署同步處理，以便利業界。 （五）有關部門一直適時就特別上班措施期間的服務安排發出新聞公告，並把公告上載到網頁，以通知市民及業界有關詳情，亦會繼續按需要與相關專業學會及持份者組織就安排保持密切聯繫。
立法會十五題：土地共享先導計劃
6.1.2021

以下是今日（一月六日）在立法會會議上柯創盛議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆： 問題： 由發展局推行的土地共享先導計劃（「先導計劃」）自二○二○年五月六日起接受申請。先導計劃旨在釋放下述私人土地的發展潛力：面積不超過150公頃、已整合業權，以及在指定生態敏感地帶外及非座落於政府發展研究範圍的土地。處理先導計劃申請的流程劃分為三個階段：（一）土地共享辦事處審核申請、（二）行政長官委任的顧問小組就申請提供意見並把其支持的個案提交行政長官會同行政會議考慮，以及（三）就已獲後者原則性同意的申請進行相關法定程序及土地行政程序。就此，政府可否告知本會： （一）至今收到多少宗先導計劃的申請，並按申請（i）所涉土地位於的區議會分區及（ii）所處階段以表一列出分項數字； 表一 區議會 分區 申請 數目 第一階段 第二階段 第三階段 審核中 已批准 審核中 已獲 原則性 同意 法定 程序 進行中 土地行政 程序 進行中 （二）已獲行政長官會同行政會議原則性同意的項目的下述資料； 表二 項目 名稱 區議會 分區 建議新增 住用樓面 面積 應用於公營及私營房屋 部分的新增總樓面面積 比例 可提供多少個房屋單位 公營 私營 （三）有否任何申請已完成處理流程的三個階段；如有，處理該等申請所用的平均、最短及最長時間分別為何；及 （四）有否推算當為期三年的先導計劃完結時，獲批申請的宗數和所涉土地面積的總和；如有，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 為協助釋放在指定生態敏感地帶以外及非座落於政府發展研究範圍的私人土地的發展潛力，以增加短中期公私營房屋供應，發展局在去年五月推出了為期三年的土地共享先導計劃（先導計劃）。發展局轄下的土地共享辦事處亦同步投入運作，為申請項目提供一站式諮詢和協調服務，包括處理申請、統籌政府就申請提出的意見和建議，以及促進審批和其後法定及土地行政程序。土地共享辦事處過去多月亦走訪不同團體介紹和推廣先導計劃。此外，我們成立了一個全數由非官方成員組成的顧問小組，就先導計劃的申請提供獨立意見。有關先導計劃的詳細內容和申請安排可見發展局網頁（ www.devb.gov.hk/tc/issues_in_focus/land_sharing_pilot_scheme/index.html ）。 在收到正式申請後，土地共享辦事處會與相關部門審核有關申請，經確定符合房屋發展規模和公私營比例、擬議基建和公共設施及相關財政安排、地權整合等訂明資格準則後，便會呈交予顧問小組考慮。獲顧問小組支持的建議將提請行政長官會同行政會議給予原則上同意。若申請獲行政長官會同行政會議同意，便可展開法定程序（例如改劃及基建工程刊憲，一般為期約12至18個月）及土地行政程序。我們的目標是在收到申請起計大約三年至四年間完成這些審批工作以便申請者開展工程（計及申請者進行土地平整所需的時間，目標是在收到申請起計大約四年至六年半之間提供房屋土地作建屋用途）。 先導計劃的正式申請書必須附有詳盡的發展計劃，包括項目設計、技術評估、工程費用估算及土地擁有權證明等。土地共享辦事處成立至今未收到正式申請，但收到不少查詢，並且與潛在申請者進行前期交流，闡述先導計劃的要求和程序。部分查詢和前期交流涉及具備初步發展建議的項目（約10個項目），這些潛在項目來自不同規模的發展商，地點以新界為主，按發展商建議，個別項目大概有千多至幾千個單位不等。部分查詢者表示正擬備申請書包括進行項目設計和技術評估。在收到申請後，土地共享辦事處會在網上公開申請資料。我們希望可於今年盡快提交首個申請予顧問小組考慮，隨後供行政長官會同行政會議審批以早日落實。 由於先導計劃是自願參與性質，可批核的項目亦需視乎發展建議的細節（例如可發展用地大小、發展密度、新增住用樓面面積幅度等），我們現階段難以評估最終批出的項目數目和土地總面積。
立法會二十一題：在大嶼山非法填土及傾倒廢料
6.1.2021

以下是今日（一月六日）在立法會會議上鄭泳舜議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆： 問題： 政府已把大嶼山南面海岸線與嶼南道之間、由貝澳伸展至水口的一塊約162公頃的狹長土地劃作海岸保護區，以保育該處原來的自然環境。然而，據報近年該海岸保護區內貝澳、塘福及水口等地點經常有傾倒廢料活動，以致有關黑點的數目不斷增加及面積不斷擴大。出現該情況是由於有關活動不受規管：（i）有關私人土地的集體政府租契並無條款限制填土活動、（ii）有關土地位於發展審批地區外，故此規劃署不可引用《城市規劃條例》（第131章）的條文採取執管行動，以及（iii）在有關土地的擁有人或合法佔用人的同意下，在私人土地棄置廢物不違反《廢物處置條例》（第354章）的規定。就此，政府可否告知本會： （一）過去三年，每年政府接獲多少宗有人在南大嶼非法填土或傾倒廢料的舉報，並列出每宗個案的接報日期和時間、涉及地點、遭舉報的活動、政府採取的跟進行動及有關地點的現況； （二）過去三年，每年政府發現多少宗在該海岸保護區內進行而未獲城市規劃委員會許可的填土或挖土工程，以及政府採取的跟進行動為何；分別有多少人遭檢控及定罪，以及被定罪者被判處的刑罰為何；及 （三）鑑於行政長官在二○一八年《施政綱領》提出，政府將檢討相關法例及釐訂更有效措施管制於大嶼山高生態價值地區進行填土、傾倒廢料及會破壞環境的發展活動，有關工作的進展，包括修例建議（如有）及立法時間表，以及新措施的內容及實施時間表為何？ 答覆︰ 主席︰ 土木工程拓展署轄下的可持續大嶼辦事處自二○一七年底成立以來，一直秉持「北發展、南保育」的總體原則，逐步推動各項短中長期發展和保育大嶼山的建議。為加強保護大嶼山「海岸保護區」地帶等具生態價值的地區，可持續大嶼辦事處一直與相關政府部門聯手，竭力採取實際可行的措施，管制大嶼山的填土及傾倒廢料活動。 就鄭議員提問的三個部分，經諮詢環境保護署（環保署）、土木工程拓展署、規劃署、地政總署及屋宇署後，現綜合答覆如下： （一）及（二）在過去三年，政府從不同渠道接獲涉及在南大嶼填土或傾倒廢料的舉報個案宗數表列如下。各宗個案的詳情載於附件。 年份 涉及在南大嶼的個案宗數（註） 涉及在南大嶼「海岸保護區」地帶的個案宗數（註） 二○一八 11 11 二○一九 7 5 二○二○ 6 2 註︰個案宗數是按舉報個案的首次接報日期及地點作統計。 （三）行政長官在二○一八年《施政報告》提出，政府會檢討相關法例及釐訂更有效措施管制於大嶼山的高生態價值地區進行填土、傾倒廢料及相關破壞環境的發展活動，以加強保護這些自然環境。 檢討法例的工作進展如下： （i）發展局會就如何透過《城市規劃條例》（第131章）更好地保護面對發展壓力的高生態價值鄉郊地區提出可行措施，並計劃於今年內諮詢立法會發展事務委員會。 （ii）環保署審視了現時於私人土地進行填土活動的相關環保法例要求及與自然保育有關的法例。從廢物管理角度，適當利用建築廢物有其作用，需要防止的是其非法棄置。《廢物處置條例》（第354章）訂明在私人地段擺放建築廢物需獲地段擁有人或合法佔用人同意及持有效許可，所以如發現非法棄置情況，環保署已可採取執法行動。在二○一八年，就一宗有關環保署根據《廢物處置條例》（第354章）認收地主准許在其貝澳私人土地上擺放建築廢料的通知的司法覆核個案的裁決，高等法院指出環保署的現行做法符合《廢物處置條例》（第354章）的要求。環保署在檢視後認為無需就此修訂《廢物處置條例》（第354章）。 除《廢物處置條例》（第354章）外，填土活動亦需符合其他環保法例的要求，例如有關活動造成塵埃排放、噪音，以及廢水排放，環保署會按《空氣污染管制條例》（第311章）、《水污染管制條例》（第358章）及《噪音管制條例》（第400章）的規定，對有關違例事宜採取行動。 至於在自然保育方面，有關的法例（包括《郊野公園及特別地區規例》（第208A章）、《野生動物保護條例》（第170章）及《林區及郊區條例》（第96章））就郊野公園範圍（包括當中的私人土地）、受保護野生動植物及政府土地的自然生態作出了規管和保障。環保署認為，修改這些法例並不能處理有關問題，因為它們並非旨在管制私人土地的填土、傾倒廢料及相關破壞環境的發展活動。 此外，可持續大嶼辦事處正與相關政府部門緊密合作，採取措施從源頭應對大嶼山的填土及傾倒廢料問題。這些措施包括： （i）環保署已先後在南大嶼山共六個曾發現非法棄置廢物的地點或其主要出入通道，安裝監察攝錄系統，同時亦利用無人機系統在不同地點搜集資料／情報以協助執法。 （ii）發展局已發出通函，限制新工務工程合約的承建商，不得佔用或租用具生態價值的私人土地。 （iii）可持續大嶼辦事處已規定東涌新市鎮擴展工程合約僱用的泥頭車，在運送拆建廢料時均不得駛經通往南大嶼的東涌道，同時須配備全球定位系統或其他同等級系統，以便有效監察其動向。 （iv）可持續大嶼辦事處正研究利用科技儀器偵測沒有有效封閉道路通行許可證而駛入南大嶼山的車輛；並透過簡介會和信函，要求相關持份者加強監察及管制傾倒拆建廢料。 目前，大嶼山不少保育資源由私人擁有。政府已設立大嶼山保育基金，當中五億元將用作資助非政府機構和土地業權人等，進行涉及私人土地的保育項目。這些項目可涵蓋自然保育、文化保育、活化村落、環境教育和社區參與等。基金將有助提升市民的保育意識，並提供經濟誘因鼓勵土地業權人參與保育項目。可持續大嶼辦事處負責基金的日常行政工作，並已於二○二○年十二月公開邀請第一輪保育項目的申請。
立法會十題：推展工務工程項目
6.1.2021

以下是今日（一月六日）在立法會會議上盧偉國議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆： 問題 ： 行政長官在二○二○年《施政報告》中表示：「政府會繼續投資基建，預計未來數年平均每年將超過1,000億元。」就此，政府可否告知本會： （一）鑑於行政長官表示，基於建造業的失業率目前高企，以及建造業的投資會帶動其他方面的經濟活動，政府會在向本會財務委員會提交工務工程撥款申請的同時，展開招標工作，有關安排的詳情為何，以及預期工程項目的展開日期可因而提早多少； （二）會否改善目前評審工務工程投標書的準則，以避免過於着重價低者得原則，因而產生流弊；如會，詳情為何；如否，原因為何；及 （三）鑑於行政長官表示，工務部門已把大型工程合約分為易於管理的規模，讓更多中小企業參與，以共渡時艱，有關安排的詳情為何？ 答覆： 主席： 政府持續投資基本工程，致力改善市民生活質素、提升香港長遠競爭力和推動香港經濟發展。自二○一七年，基本工程每年的開支一直維持在700億元的平均水平。我們預計在二○二一至二○二二年起，基本工程開支將持續增長，並在未來幾年超過每年1,000億元。在「振經濟，保就業」的大原則下，我們相信加大投資基本工程可以更有效支持經濟，加速社會復甦，並創造大量的就業機會，使社會各階層都能受惠。 就盧偉國議員提問的三個部分，現回覆如下： （一）為確保基本工程計劃項目得以適時推展，並減低超支風險或避免公共資源在不必要情況下被凍結，政府已於二○二○年九月發出內部指引，除獲有關批核當局豁免外，管制人員在採購所有由基本工程儲備基金撥款支付費用的工程合約及工程相關顧問服務時，須採用同步招標安排，即在取得撥款前或申請撥款期間展開工程招標或顧問公司的遴選工作，而政府待取得立法會撥款後才會開展工程或顧問工作。 採用同步招標安排，目的是讓工程合約／工程相關顧問服務於立法會財務委員會批准撥款後盡早展開，及在核准項目預算中盡量反映投標報價。在一般情況下，採用同步招標安排的工程項目或顧問服務合約會快約一至兩個季度展開工作。 （二）就工務工程投標評審而言，政府並非純以價低者得為採購的原則。適用於一般工務工程的兩種評標方法除了會考慮投標價格，還着重投標者的技術質素及過往表現。 一般工務工程均採用「雙信封、兩階段」的招標方法，投標者須分別提交技術建議書及價格建議書給工務部門的評審委員。視乎工程的複雜程度，技術表現可佔整體評分百分之四十至六十，而投標價格則可佔整體評分百分之六十至四十。評審委員會會分兩階段先後對技術建議書及價格建議書作出評分，然後按招標書內所定下的評分比重作綜合計算，得分最高的投標者才會獲得工程項目合約。 至於一些比較簡單的工程項目，投標評審委員會會以投標者的標書價格及其過往表現評級作出評標。 （三）我們已向工務部門發出指引，在編排工程和顧問合約時，須考慮促進中小企業參與的措施，當中包括將大型工程合約分拆成易於管理的規模，不應將不同項目合併於單一合約推出。另外，在可行的情況下，將屬專門工種的工程部分分開招標，及容許中小型承建商參與競投高於其投標金額上限但工程性質比較簡單的項目，讓不同規模的公司（如中小企）亦能參與其中。此外，我們將會上調中小型承建商工程合約的投標金額上限，以提升他們參與基本工程項目的機會。
政府委任保育歷史建築諮詢委員會主席及成員
3.1.2023

發展局今日（一月三日）公布發展局局長委任許焯權教授為保育歷史建築諮詢委員會主席，並再度委任十一名現任非官方成員，以及委任七名新非官方成員，任期兩年，由二○二三年一月一日起生效。 發展局局長甯漢豪說：「保育歷史建築諮詢委員會是政府在保育歷史建築和保育歷史建築基金運作方面的重要諮詢組織，對推動相關工作貢獻重大。委員會亦一直為活化歷史建築伙伴計劃（活化計劃）提供寶貴意見，讓計劃順利推行。」 「委員會的成員來自不同範疇及專業界別，包括建築、歷史研究、社會企業、工程、測量、城市規劃、文物保育、財經、商界和社區藝術文化。我期待與委員會在保育香港歷史建築的議題上合作。」 甯漢豪亦感謝離任的主席劉智鵬教授及七名非官方成員過去六年於委員會盡心服務並作出多方面的貢獻。 保育歷史建築諮詢委員會於二○一六年成立，就基金的運作向政府提供意見。委員亦負責評審活化計劃的申請和監察現有項目的運作、監察歷史建築維修資助計劃的運作，以及就公眾參與項目及主題研究兩項資助計劃提供建議。 由二○二三年一月一起，保育歷史建築諮詢委員會的成員名單如下： 主席 －－ 許焯權教授（上屆成員） 非官方成員 －－－－－ 陳祖聲＊ 翟榮邦 邱詠筠＊ 張璟瑋 程美寶教授＊ 霍揚揚博士 許爾恩 江穎敏 郭柏威 李子良 廖頌基 麥穎恩 魏華星＊ 石嘉麗＊ 孫燕華 鄧淑德＊ 葉廣濤 余家聲＊ 官方成員 －－－－ 發展局文物保育專員 建築署助理署長（物業事務） 康樂及文化事務署助理署長（文博） ＊新任成員