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商務及經濟發展局局長出席立法會工商事務委員會政策簡報會開場發言（只有中文）
11.2.2022

以下是商務及經濟發展局局長邱騰華今日（二月十一日）出席立法會工商事務委員會政策簡報會簡介《行政長官2021年施政報告》工商政策措施的開場發言： 主席： 首先，我很高興在此與大家在新一屆立法會，透過工商事務委員會討論我們共同關心的議題。這次特別的主題是希望在新一屆立法會討論去年十月行政長官發表的《施政報告》。我不在此重複具體內容，但會提綱挈領談幾方面。 在去年十月發表的《施政報告》中，第四章第三十八至八十段羅列了特區面對的經濟機遇和挑戰。第四章以「經濟新動力：融入國家發展大局」為題作提綱挈領，當中特別突顯國家，尤其是在《十四五規劃綱要》中，給予我們的種種機遇。在新的一年，我們討論新的經濟動力都離不開兩個話題：一是目前必須能應對疫情對經濟的打擊，我相信大家一直有很多問題和意見提出，但大家看到我們一直以來針對這個問題，透過各種措施來幫助業界，包括「防疫抗疫基金」或種種經濟措施。 與此同時，大家從《施政報告》看到，我們不會因為疫情而忽略中長線，或者香港本身的發展條件，尤其是如何利用國際環境，以及在「一國兩制」下國家給予我們的機會。在這方面，我們很清楚看到在二○二一年，在眾多經濟挑戰之下，香港整體經濟表現可說令人喜出望外，因為從整體經濟數字，不論是本地生產總值增長百分之六點四，失業率逐步下降，以至在經貿範疇內，我們對外商品貿易數字創出歷史上的新紀錄，突破超過10萬億港元的數字。 另外，我們看見縱然有很多困難，但是外資流入和外國公司在港的數字仍然不少。所以，如果能應對疫情，我們有信心能透過種種經濟政策把香港經濟帶上新台階。我們亦在《施政報告》列舉了一些重要工作，包括配合國家《十四五規劃綱要》的幾個重點，例如（香港）作為一個貿易中心，我們如何利用內地雙循環格局；我們亦提及如何利用發展中外文化藝術交流中心，包括就商經局（商務及經濟發展局）處理的創意產業方面加強宣傳及推廣；亦有特別提及發展香港成為區域知識產權貿易中心。就這方面，我們最近曾與個別議員討論，為期三個月的（修訂）《版權條例》公眾諮詢於本月底完成後，我們會盡快提交草案。我們希望這些措施可以令香港在《十四五規劃綱要》內幾個傳統或新興的中心地位，更能發揮其角色，亦希望能夠維護香港的營商環境。 我相信大家稍後會就不同方面提出很多意見，我和我的團隊及相關部門同事樂意回答大家的問題。
立法會十八題：疫情下對中小企業的支援
26.1.2022

以下是今日（一月二十六日）在立法會會議上林琳議員的提問和商務及經濟發展局局長邱騰華的書面答覆： 問題： 鑑於2019冠狀病毒病疫情反覆，政府公布的抗疫措施往往在短時間內實施，影響到不少實體商業活動的進行。有中小企業經營者向本人反映，希望政府能夠在疫情下加強對他們的支援。就此，政府可否告知本會： （一）有何措施協助中小企業加速以電子商貿模式銷售產品；會否向中小企業提供稅務優惠、技術支援，以及專門協助其進行數碼轉型的貸款計劃，以增加其採用電子商貿模式的誘因；及 （二）鑑於有業界人士指出，政府透過第五輪「防疫抗疫基金」向受收緊社交距離措施影響的商戶發放的資助金額只屬杯水車薪，政府會否增加有關的資助額；會否在疫情穩定後向該等商戶提供便利或優惠（例如優先租用政府場地及租務優惠），以便他們盡早恢復正常營業？ 答覆： 主席： 政府一直致力為中小企提供支援，並透過一系列資助計劃鼓勵他們提升競爭力和開拓更多元化市場。此外，有鑑於中小企深受疫情影響，政府先後透過《財政預算案》和「防疫抗疫基金」（基金）推出一系列紓困措施，為中小企提供財政支援，協助他們渡過難關。 就議員的具體問題，經諮詢創新及科技局、財經事務及庫務局和人力資源規劃及扶貧統籌處後，現綜合回覆如下： （一）創新科技署（創科署）「創新科技基金」下的「科技券」計劃旨在支援企業使用科技服務和方案，以提高生產力或將業務流程升級轉型，包括引入電子商貿模式銷售。創科署於二○二○年已因應運作經驗及業界的意見優化「科技券」，例如現時每個獲批項目可獲資助四分之三的開支，最高資助額為60萬元。疫情加速了企業對數碼化的需求，「科技券」的申請由二○一八年約700宗大幅上升至二○二一年約5 100宗。截至二○二一年底，共有約7 100宗「科技券」申請獲批，資助總額約11億元。此外，在「防疫抗疫基金」下，創科署於二○二○年推出有時限的「遙距營商計劃」，涵蓋與遙距營商有關的資訊科技類別（包括建立網上或手機等線上服務平台），支援企業在疫情期間透過資訊科技方案繼續營運和提供服務。「遙距營商計劃」在二○二○年五月十八日至十月三十一日期間接受申請。截至二○二二年一月二十五日，超過25 740宗獲批申請落實項目，涉及總資助額約17億元。受惠企業涵蓋各行各業，當中約百分之九十五為中小企。 香港科技園公司及數碼港亦於二○一九至二○二一年提供三輪租金寬減，當中第二輪寬減由基金承擔，共惠及約2 000個科學園、創新園及數碼港等的租戶。 另外，為解決中小企於疫情期間可能面對的資金流壓力，政府於二○二○年四月在「中小企融資擔保計劃」原有的八成及九成兩項擔保產品以外，推出百分百特別擔保產品，為中小企提供特惠低息貸款，並多次作出優化，包括將政府於該計劃下的總承擔額提高至2,180億元，以及增加最高貸款額、最長還款期和「還息不還本」安排的上限，並將申請期延長至二○二二年六月三十日。中小企可按其需要使用貸款進行數碼轉型。截至二○二一年底，百分百特別擔保產品已批出超過47 000宗申請，涉及約816億元貸款擔保，佔該計劃批出的總承擔額的一半，惠及超過29 000家企業。 （二）因應疫情發展，政府自二○二二年一月七日起收緊社交距離措施。考慮到這次果斷地採取收緊措施對一些行業帶來影響，政府迅速動用基金的餘款，推出第五輪支援措施。在資助金額方面，考慮到第四輪基金時處所需要關閉較長的時間，故今輪措施向處所發放的資助金額是第四輪基金的一半，而向個人發放的資助金額則是第四輪基金的三分之二。 在租金寬減方面，政府已在二○二一年八月二十五日公布，繼續寬減現時適用於政府物業合資格租戶、地政總署轄下合資格短期租約及豁免書的百分之七十五租金及費用。在寬免措施期內，應政府要求以致需要關閉處所的政府物業租戶，在關閉期間可繼續獲百分之一百租金寬免。寬免措施有效期至二○二二年三月三十一日止。 政府會繼續視乎疫情發展，以及防疫抗疫及社交距離措施的影響，考慮對直接受有關措施影響的處所及人士提供支援。政府亦會繼續做好防疫抗疫工作，讓目前須關閉的處所可盡早復業。
立法會十一題：支援酒店業
26.1.2022

以下是今日（一月二十六日）在立法會會議上姚柏良議員的提問和商務及經濟發展局局長邱騰華的書面答覆： 問題： 受到「黑暴」和2019冠狀病毒病疫情的影響，近兩年訪港旅客人數急降，酒店整體入住率與房租均持續下跌，酒店業受到嚴重打擊。近日因應Omicron變異病毒株在社區擴散，政府宣布由一月八日起，向八個國家實施地區性航班「熔斷機制」。有參與指定檢疫酒店計劃的業界人士指出，擬回港的香港居民及海外旅客取消檢疫酒店預訂，令參與計劃的營運者損失慘重。就此，政府可否告知本會： （一）會否因應疫情的影響，重估酒店物業於二○二一／二○二二財政年度的應課差餉租值，並退還該年度全部或大部分已繳交的差餉，以及寬減二○二二／二○二三財政年度酒店物業的應繳差餉；如會，詳情為何；如否，原因為何； （二）會否向酒店業界了解其在疫情下所面對的困難，例如抗疫措施對「酒店度假」（俗稱staycation）及宴會業務的影響，以制訂適切措施支援酒店業；及 （三）鑑於參與指定檢疫酒店計劃的40多間酒店因政府實施地區性航班「熔斷機制」而蒙受損失，政府會否向他們作出適當的補償；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 就姚柏良議員的提問，經諮詢財經事務及庫務局和食物及衞生局後，現答覆如下： （一）差餉物業估價署（估價署）署長已根據《差餉條例》（第116章）完成編制二○二一／二二年度的差餉估價冊。二○二一／二二年度估價冊內物業單位的應課差餉租值，生效日期為二○二一年四月一日，直至另有新估價冊生效時為止。 政府已在二○二一／二二年度《財政預算案》提出寬減二○二一／二二年度全年四季的差餉，當中非住宅物業單位首兩季以每戶每季5,000元為上限，其後兩季以每戶每季2,000元為上限。有關寬減亦適用於酒店物業。 就二○二二／二三年度應課差餉租值重估方面，估價署現正按指定估價依據日期（即二○二一年十月一日）時市場租值變動估計全年可得的合理市值租金，以全面重估差餉估價冊內物業單位的應課差餉租值。因此，市場上各種在指定估價依據日期影響不同類別物業租值的因素，會於二○二二／二三年度的應課差餉租值中反映。完成重估工作後，估價署會公布新的差餉估價冊供市民查閱。至於該指定估價依據日期後的市場租值變動，則會在下次重估時考慮。 二○二二／二三年度《財政預算案》的諮詢工作正在進行中，我們會聆聽及研究社會各界提出的意見。在權衡任何具體方案時，政府會因應當前的經濟情況、公共財政狀況及市民的需要等因素作通盤考慮。 （二）政府明白收緊社交距離措施會對部分行業帶來影響，尤其是被暫時關閉的處所和停止晚市堂食的食肆。行政長官已於今年一月十四日宣布透過「防疫抗疫基金」，推出第五輪「防疫抗疫基金」措施，為直接受收緊措施影響的行業提供支援。雖然酒店並不屬於被暫時關閉的處所，酒店內被暫時關閉的相關處所（如酒吧、酒館等）和停止晚市堂食的食肆均可受惠於有關措施。 事實上，政府先後推出不同措施，支援酒店業界應對嚴峻的經營環境。除在第二輪「防疫抗疫基金」為每間合資格的酒店提供一次過300,000元或400,000元的資助及推出協助僱主支付員工薪金的「保就業」計劃外，政府於二○二一年八月公布延長寬免多項政府牌照費用至二○二二年九月底，並於同年十月獲得立法會財務委員會批准，向「中小企融資擔保計劃」下百分百特別擔保產品額外注資350億元，以延長申請期至二○二二年六月底，酒店業界亦可受惠於這些措施。 此外，香港旅遊發展局（旅發局）以「旅遊‧就在香港」平台作推廣，支援本地旅遊，並分別於二○二一年四月及九月推出兩輪「賞你住」活動，鼓勵市民在港旅遊。兩輪「賞你住」活動的名額共40 000個，為酒店業界提供共2,000萬元支援，活動廣受業界及市民的歡迎。 受惠於兩輪「賞你住」活動及其他「酒店度假」活動，加上部分酒店用作檢疫用途，二○二一年首十一個月的酒店房間入住率為百分之六十二，按年上升十七個百分點。 如疫情發展許可，政府將以「疫苗氣泡」為基礎，逐步有序地放寬社交距離措施。同時，旅發局與酒店業界會繼續保持緊密溝通，並會待疫情紓緩後，考慮加推新一輪「賞你住」計劃，繼續支持業界。 （三）根據指定檢疫酒店計劃下的安排，政府會為平均入住率不足百分之五十的指定檢疫酒店提供補貼。有關酒店可於合約期完結後，按既定機制向政府提交申請。截至二○二二年一月二十四日，第六輪計劃（由二○二一年十二月一日起至二○二二年二月二十八日止）下的指定檢疫酒店的平均入住率約為百分之六十五。
立法會四題：支援旅遊業
19.1.2022

以下是今日（一月十九日）在立法會會議上姚柏良議員的提問和商務及經濟發展局局長邱騰華的答覆： 問題： 有旅遊業從業員反映，業界深受2019冠狀病毒病疫情打擊。雖然行政長官近日宣布推出第五輪「防疫抗疫基金」措施，協助受疫情影響的行業，但對旅遊業而言僅屬杯水車薪。旅遊業界期望，政府能為旅遊業有系統地作出政策規劃及提供持續支援，以盡力拓闊業界可營運空間。就此，政府可否告知本會： （一）鑑於政府再度收緊防疫措施，多項與旅遊相關活動均須暫停，令業界損失慘重，政府會否制訂疫情緩和後盡快重啓本地遊、郵輪「公海遊」及「賞你遊香港」等旅遊活動的準則；若會，詳情為何；若否，原因為何；及 （二）會否考慮參考早前為旅遊業從業員提供短期職位的做法，為開工不足的前線旅遊業從業員開設與抗疫或本地遊熱點導賞相關的臨時職位，以挽留旅遊業人才；若會，詳情為何；若否，原因為何？ 答覆： 代主席： 多謝姚柏良議員的提問。 2019冠狀病毒病疫情在全球持續爆發，令出入境旅遊繼續處於差不多停頓的狀態。 政府深明旅遊業是最受影響的行業，亦一直透過不同方法支持業界。 應對嚴峻的經營環境，政府先後為業界提供涉及高達34億2,000萬元承擔額的財政支援，並盡力在防疫抗疫的大前提下，為旅遊業創造營運空間。在過去一年當疫情較爲穩定時，我們推出一系列支持業界的措施，包括容許兩個主題樂園重開、有條件恢復舉辦本地遊旅行團及郵輪「公海遊」，並逐步放寬入場或有關人數上限。 此外，我們透過香港旅遊發展局（旅發局）推出五輪「賞你遊」及「賞你住」活動，鼓勵市民在港消費的同時，亦可在港旅遊；以及延長「綠色生活本地遊鼓勵計劃」並開拓更廣闊的旅遊主題和景點，以長遠促進本地旅遊等。 資助方面，連同上周五宣布的最新一輪照顧旅遊業的計劃，政府一共透過「防疫抗疫基金」向旅遊業界提供一共六輪直接資助。政府在最近一次亦加碼「綠色生活本地遊鼓勵計劃」和繼續推出「旅行社鼓勵計劃」，以支持業界。 就姚柏良議員提問的兩部分，現回覆如下： （一）因應疫情的最新發展，政府在今年一月五日公布於一月七日起收緊社交距離措施，並於一月十四日宣布延長有關措施至二月三日，務求盡快遏止最新一波疫情。一些旅遊設施和活動，包括主題樂園、本地遊及郵輪「公海遊」等連同其他處所無可避免需要暫時關閉或暫停服務。 行政長官在一月十四日宣布透過「防疫抗疫基金」，推出照顧旅遊業界的第六輪措施，5億7,000萬元資助額當中包括直接向業界提供2億7,000萬元現金資助，並向「綠色生活本地遊鼓勵計劃」注資3億元以延展計劃。 如前所說，政府在支援業界的同時，亦不斷鼓勵及協助業界開拓及擴展市場，尤其在跨境旅遊未能復蘇前，我們特別注視本地市場。政府樂見綠色本地遊計劃廣受業界及市民歡迎，申請參加該計劃的旅行代理商數目在去年年底已達約700間，佔持牌旅行代理商總數接近一半，可見計劃受歡迎的程度，涉及資助額已接近原計劃1億元的上限。 上周五政府宣布加碼向這計劃注資3億元，正正是回應了業界的訴求及為業界復蘇作好準備。 上述的措施當然是希望使業界在疫情緩和後可以及早重啓業務，不過如何及何時可以重啓，相信議員都明白要視乎疫情管控及發展情況作為首要考慮。 （二）為紓緩因疫情及抗疫措施導致的失業情況，政府先後在二○二○年和二○二一年於「防疫抗疫基金」開設有時限職位，當中我們亦主動在第二輪創造職位計劃下，聘請約1 900名旅遊業從業員在政府設立的社區疫苗接種中心、設於公立醫院的接種站及流動接種站協助運作管理及行政支援工作。我們會留意日後若有類似方式，會考慮繼續以類似方式協助業界員工。 此外，透過本地遊的資助計劃，亦間接和直接為業界提供更多工作機會。 我們明白業界現時最希望的，是香港能在疫情轉穩後盡快先與內地及澳門通關，然後與海外經濟體有秩序恢復跨境往來。相信當跨境旅遊逐步恢復，全球的旅遊模式可能跟現在的會有所改變。旅客日後在計劃行程時，可能需要考慮更多因素，包括疫情風險、所需的檢測和檢疫等安排，旅遊成本可能會增加，因此在吸引旅客方面，我們面對的競爭會比以前更大。 香港若要與世界各地競爭客源，必須提供更豐富而更具深度和優質的旅遊體驗。為此，政府過往幾年按早年提出的《香港旅遊業發展藍圖》，一直與業界透過多種渠道，以文化、歷史、藝術、保育、地道等領域加深旅遊業的主題及景點。我們會繼續透過旅發局及旅遊事務署與業界緊密聯絡、探討研究，繼續推出更多措施，以恢復業界的能力和信心。 上述計劃得以落實，必然會為旅遊業界提供更多及更多元化的就業職位，長遠而然更可以提升及挽留業界人才。
立法會十七題：美食車先導計劃
19.1.2022

以下是今日（一月十九日）在立法會會議上謝偉俊議員的提問和商務及經濟發展局局長邱騰華的書面答覆： 問題： 政府早前宣布，因美食車先導計劃（先導計劃）「業務發展並不理想」，會於今年中結束該計劃。有評論指先導計劃「太過離地」，終鑄成「大錯」，令投資者血本無歸；而「大錯」應設法彌補，不應就此結束先導計劃，撒手不管。有市民把先導計劃失敗歸咎於政府規劃失策。就此，政府可否告知本會： （一）可否評估先導計劃，由商務及經濟發展局前局長鼓勵投資者參與、甄選各牌照申請人（包括要求撰寫計劃書及參加烹飪比賽）、該局規管美食車動用的人手及資源、到最後政策未能配合業務發展，經營者相繼止蝕離場，期間耗費多少民間資金、心機及時間，並會否以此為鑑； （二）據悉，以往政府取消大排檔、麻雀館營業牌照，只會停發新牌，以及待牌照持有人經營至身故後才收回牌照，政府是次宣布先導計劃突然「死亡」，又欠妥善支援一眾美食車投資者「善終」服務，事前有否評估，一眾美食車投資者將因而蒙受多少損失； （三）據報，唯一仍在經營、主打漢堡包的美食車經營者，面對政府結束先導計劃決定，唯有想方法「上鋪」，政府會否對該投資者，或其他有意繼續經營美食車的投資者，提供「上鋪」或其他適切支援，減輕他們蒙受的虧蝕；及 （四）行政長官日前宣布推出第五輪防疫抗疫基金，上述美食車經營者是否符合資格申請有關補助；如是，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 美食車先導計劃（先導計劃）於二○一七年二月三日推出。計劃是試驗性質，目的是將美食車推廣為旅遊項目。先導計劃已先後兩次獲延長至二○二二年二月。經試行近五年後，美食車作為旅遊項目的運作模式已經過充分的試驗，其發展未能達致政策目標，因此政府決定結束先導計劃，但會延長計劃約四個月至二○二二年六月一日，讓美食車營運者有充裕時間作出相應安排。 就謝偉俊議員的提問，現回覆如下： （一）二○一五年的《財政預算案》宣布研究引入美食車時，訂明先導計劃屬推廣旅遊項目，並以試驗性質推行。商務及經濟發展局和屬下的旅遊事務署在政策範圍內一直就美食車營運上面對的種種困難和挑戰，作出了很多支援及調整，以期擴大美食車的營運空間和彈性。這些工作包括： （i）不斷發掘新營運地點，除原有的八個指定地點外，先後引入八個新營運地點； （ii）減少限制，提供更靈活的輪替安排，令營運者取得更有利的營運地點及檔期，包括可早晚在不同地點營運、安排營運者以抽籤或先到先得形式使用可營運的地點，以及容許營運者對調同一營運場地的營運期等； （iii）聽取營運者建議，物色新的營運場地； （iv）擴闊營運模式，讓美食車可參與一些開放予公眾、備有宣傳方案，以及領有合適牌照的自選活動。由先導計劃開始至今，營運者共全數獲批准109個自選活動的申請；及 （v）大幅減低營運開支，營運者可選擇是否在某個場地營運，並只需繳付營運當日的場地租金。 此外，有見二○一九年的社會動亂事件及疫情對美食車營運的影響，政府實施的一系列紓困措施已惠及美食車，包括豁免美食車繳交的所有牌費及首次驗車費、向各營運者提供一次性八萬元資助、提供政府場地百分之七十五的租金寬免，以及促成下調兩個主題樂園地點的場租接近三成及兩成。 除政策上的支援外，美食車作為商業經營項目，其業務表現其實亦取決於營運者的經營條件和策略，如經營策略迎合顧客口味及消費能力等，方能帶來收益。然而，美食車作為旅遊推廣設施，其業務發展並不理想，只在二○一七年先導計劃的推出首年表現較好，其後兩年業務已持續下跌。十五部美食車中已有三部先後退出先導計劃，餘下十二部中只有一半維持較經常運作，而十二個營運場地當中亦只有三個場地較常有美食車營運。由於美食車的發展未能達致政策目標，因此我們決定結束先導計劃。 （二）先導計劃在二○一七年年初推出時，已清楚說明計劃屬試驗性質。縱使政府在過去五年為美食車的營運提供不同形式的支援並多次作出調整和延展，美食車營運始終需以商業模式經營，並以自身的條件吸引顧客方能持續。自先導計劃推出至今，十五部美食車之中已有不少退出和停業，當中個別有維持營運。但由於旅遊事務署沒有備存營運者的商業利潤資料，未能完全評估個別營運者的盈虧情況。 （三）美食車營運者於先導計劃結束後會否以其他形式繼續在飲食業經營，屬其商業決定，若然，營運者須按食物環境衞生署的規定申請適當牌照。 （四）因應疫情的最新發展，政府在二○二二年一月五日公布於一月七日起收緊社交距離措施，並於一月十四日宣布延長有關措施至二月三日，務求盡快遏制最新一波疫情。行政長官在一月十四日宣布透過「防疫抗疫基金」，推出第五輪「防疫抗疫基金」措施，一部分是針對直接受新一輪收緊措施影響的處所，包括須關閉的處所或沒有晚上堂食的食肆；另一部分則針對並不是因為這次措施直接受影響，而是長期仍然處於冰封狀態，未曾復蘇的行業。美食車的營運並不受新一輪收緊措施直接影響，因而並不涵蓋在第五輪「防疫抗疫基金」措施的範圍內。
​香港和智利在自由貿易協定下更新服務貿易承諾（附圖）
18.1.2022

香港和智利今日（一月十八日）簽訂換函，確立雙方在《香港和智利自由貿易協定》（《協定》）下關於服務貿易的更新承諾，標誌着這兩個經濟體在貿易和投資合作邁向新里程。 商務及經濟發展局局長邱騰華和智利副貿易部長Rodrigo Y&aacute;&ntilde;ez出席網上簽署儀式簽署換函。 邱騰華指出，智利是香港在拉丁美洲的首個自由貿易協定夥伴。《協定》自二○一四年生效以來，雙邊貨物貿易穩定增長，二○一五年至二○一九年的平均每年增長率達18.2%。縱使疫情為全球貿易帶來前所未有的挑戰，雙邊貨物貿易仍維持穩健強韌。 邱騰華說：「在保護主義抬頭和國際貿易環境不明朗的情況下，我樂見香港和智利更新承諾，印證雙方持續堅守自由開放的貿易和投資制度的決心，大大增強對以規則為本的貿易制度的信心。有關更新亦展示《協定》為雙方持續開放貿易提供活躍及蓬勃的平台。」 他說：「現有《協定》下雙方的貿易承諾涵蓋約80個服務行業，更新的承諾將以此為基礎開放更多服務行業，為香港和智利的企業和投資者創造更多機遇。我期望兩地的貿易及投資往來得以提升，尤其是在疫後迎接經濟復蘇。」 除了優化在多個服務行業的現有承諾，智利在超過50個新加入的服務行業作出承諾，涵蓋香港具傳統優勢或有潛力作優先發展的服務行業，包括專業及商用服務業、技術測試及分析服務、會議服務、電腦及相關服務、通訊服務（包括視聽服務）、分銷服務、教育服務和運輸服務（例如海運及物流服務）。就上述行業而言，香港的服務提供者享有智利市場准入，所獲待遇不會遜於智利當地的服務提供者。 邱騰華補充說：「在貿易強勁復蘇的帶動下，香港經濟受疫情打擊後反彈。儘管如此，香港仍面對全球貿易的艱巨挑戰。政府一直致力為香港貿易商和服務提供者開創新的市場領域。我鼓勵他們善用更新承諾在智利發展業務，並以智利作為通往拉丁美洲市場的門戶。」 有關的更新承諾（詳情請參閱 www.tid.gov.hk/tc_chi/ita/fta/hkclfta/exchange_of_notes.html ）將於香港和智利完成所有必需程序後生效。《協定》的詳情，包括文本全文，已上載工業貿易署網頁（ www.tid.gov.hk/tc_chi/ita/fta/hkclfta/index.html ）。 香港已經與二十個經濟體簽訂八份自由貿易協定，包括內地、澳門特別行政區、十個東南亞國家聯盟成員國、澳洲、智利、四個歐洲自由貿易聯盟國家、格魯吉亞和新西蘭，全部協定已經生效。
商務及經濟發展局局長在「CEPA 20周年──回顧及展望」座談會致辭全文（只有中文）
15.12.2023

以下是商務及經濟發展局局長丘應樺今日（十二月十五日）在「CEPA 20周年──回顧及展望」座談會的致辭全文： 蔡會長（香港中華總商會會長蔡冠深）、各位商界的朋友： 大家好！我非常高興出席今日由香港中華總商會聯同各大商會合辦的「CEPA20周年──回顧及展望」座談會。CEPA（《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》）是國家重要的惠港政策之一，幫助香港工商界開拓內地龐大的市場，並深度融入國家的經貿發展，對香港意義重大。CEPA簽署20周年是一個重要的里程碑。特區政府在過去幾個月舉辦了一系列活動，包括巡迴展覽和特備電視節目等，和市民一起回顧CEPA的發展進程。今日就讓我和各位工商界的朋友一同總結CEPA的成果，同時展望在未來的機遇。 CEPA於二○○三年簽訂，是內地與香港各自簽訂的第一份自由貿易協定（自貿協定），至今仍然是內地對外開放水平最高的自貿協定。20年來，CEPA不單讓港商開拓內地的市場，亦協助內地企業「走出去」，融入全球經濟，充分體現兩地優勢互補、互惠共贏的緊密關係。隨着CEPA的內容不斷豐富，開放程度不斷提升，CEPA已升級至涵蓋「服務貿易」、「貨物貿易」、「投資」及「經濟技術合作」四大範疇，為推動兩地貿易和經濟發展帶來龐大效益。 服務貿易 在服務貿易方面，服務業是香港經濟的重要命脈，二○二二年佔本地生產總值超過93%。在CEPA的框架下，內地對香港已基本實現服務貿易自由化，對香港服務業作全面或部分開放的服務部門達到153個，佔全部160個服務部門的96%。CEPA的服務貿易協議在二○二○年作出修訂，在香港多個具優勢的領域，包括金融、法律、建築、檢測認證、影視、旅遊等，都增添了開放措施，例如放寬設立企業的股權比例、資本要求、業務範圍等。加上粵港澳大灣區（大灣區）及前海合作區的「先行先試」措施，令香港企業和專業人士享有先行者優勢，在內地發掘新機遇。 事實上，很多不同的界別都已受惠於CEPA，成功到內地拓展業務，包括獨資開設醫院和診所、建築設計事務所、銀行、保險公司和保險代理公司、電影院、旅行社經營內地居民團隊出境遊業務，以及合夥聯營律師事務所等。另外，合資格的香港專業人士，例如律師、醫生、建築師、測量師等，可以通過CEPA兩地資格互認或考試的安排，獲取內地的專業資格在內地執業，進入內地市場一展所長，開拓更廣闊的業務。 貨物貿易 在貨物貿易方面，CEPA零關稅優惠提升了香港產品在內地市場的競爭力，鼓勵本地廠商發展香港品牌及高增值產品。CEPA為香港企業打開了內地市場的大門，也為內地消費者提供了更多選擇。在過去20年間，內地與香港的貨物貿易總值由15,282億元增至46,484億元，錄得超過兩倍的可觀增長，平均每年增長6%。而香港企業節省的關稅，累計已經超過97億元人民幣。 特區政府亦持續尋求提升兩地貨物貿易的便利化水平。因應業界的建議精簡和加快港產食品進口內地的清關程序，特區政府相關部門與內地海關總署商討後，近日簽署合作協議，為特定食品提供口岸通關便利，深化食品安全監管的合作，預計於二○二四年上半年內推出有關安排。 投資、經濟技術合作 另外，投資、經濟技術合作方面，內地和香港一直是彼此重要的對外直接投資來源地。CEPA引入保護和便利投資的措施，包括限制投資被徵收、補償損失、投資和收益可轉移至外地、簡化投資手續和要求等，增強投資者信心，擴大投資流動。這些措施讓香港充分發揮「超級連繫人」和「超級增值人」的角色，把海外企業「引進來」、助力內地企業「走出去」。自二○○三年起，海外和內地企業在香港設立地區總部和辦事處數目，由當年約5 400間增至現時約9 000間，增幅達66%。 內地和香港亦在22個範疇加強經濟技術合作，包括知識產權、會展業、環保等，推動兩地企業併船出海，攜手把握國家「一帶一路」及大灣區發展所帶來的重大機遇。 結語 面對複雜而多變的地緣政治和國際經貿環境，香港需要善用在「一國兩制」下背靠祖國、聯通世界的獨特優勢，一方面加強對外聯繫，另一方面積極融入國家發展大局，透過CEPA等平台，發揮作為連接內地與世界各地的橋樑角色，鞏固國際貿易中心的地位。特區政府一直積極尋求進一步豐富CEPA的內容，正如行政長官於十月發表的《施政報告》提出，我們會針對香港特別具優勢的領域，爭取內地對香港進一步開放，為港商拓展內銷市場，釋放更大潛力。 展望未來，我相信CEPA將繼續為香港企業提供更廣闊的發展空間，特別是在內地推進高質量發展、開放型經濟建設的背景下，CEPA將進一步深化和拓展，為香港企業在內地市場的發展提供更多機遇和支援。 CEPA的成功落實，有賴各大商會及業界多年來的鼎力支持。我鼓勵各位繼續善用CEPA下的開放措施，更好地把握國家「十四五」時期的經濟發展和「雙循環」策略帶來的龐大商機，一同譜寫CEPA的新篇章。最後，我謹祝今日座談會圓滿成功，多謝大家！
立法會十三題：電話智能卡實名登記制
13.12.2023

以下是今日（十二月十三日）在立法會會議上梁文廣議員的提問和署理商務及經濟發展局局長陳百里博士的書面答覆： 問題： 據報，電話智能卡實名登記制（實名登記制）實施後，市面上有不少懷疑以訪港旅客個人資料或盜用他人資料登記的電話智能卡售賣。就此，政府可否告知本會： （一）現時在市面上已完成實名登記及啓動服務的電話智能卡的數目，以及當中以訪港旅客個人資料完成實名登記的電話智能卡的數目為何； （二）有否統計，現時有多少個個人用戶已登記10張（即個人用戶的登記數目上限）電話智能卡；如有，詳情為何；如否，原因為何； （三）自實名登記制實施後，涉及本地流動電話號碼的騙案數目與去年同期有何變化； （四）自實名登記制實施後，因違例而被檢控的人數，以及涉及的電話智能卡數目為何；及 （五）自實名登記制實施後，政府有否主動抽查電話儲值卡用戶是否有違規情況；如有，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 政府於今年二月二十四日已全面實施電話智能卡實名登記制（實名登記制），規定所有在本地發出及使用的電話智能卡（包括上台月費服務和電話儲值卡）均須於啓動服務前完成實名登記。《電訊（登記用戶識別卡）規例》（第106AI章）（規例）訂明實名登記制的各項規定。通訊事務管理局亦已就實名登記制的具體運作細節和要求向電訊商發出詳細指引。實名登記制有助堵塞過去以電話儲值卡匿名性質進行不法行為的漏洞，是協助執法機關偵查涉及使用這些電話卡的罪案（包括電話騙案）的其中一個方法，以加強保障電訊服務的健全及通訊網絡的安全，協助維護社會治安並防止罪案。 就議員的提問，經諮詢通訊事務管理局辦公室（通訊辦）、保安局及香港警務處後，現回覆如下： （一）截至今年十月底，約有1 390萬張電話智能卡（包括上台月費服務和電話儲值卡）完成實名登記並已啓動服務。政府沒有搜集訪港旅客登記電話智能卡的資料，不過，根據電訊商提供的數字，已完成實名登記的電話儲值卡中約六成以香港身份證完成登記，其餘約四成以其他身分證明文件完成實名登記。 （三）及（四）自實名登記制實施以來，通訊辦一直與電訊商及警方保持緊密聯繫，包括自二○二二年九月起與他們成立專責工作小組，從電訊角度配合警方打擊騙案。按警方資料顯示，今年首10個月電話騙案有2 717宗，平均每月272宗，與去年第四季電話騙案高峰時期的每月平均381宗比較，下跌兩成九。警方沒有備存當中有多少宗案件涉及本地流動電話號碼的數字。 （二）及（五）為免不法之徒利用虛假資料進行實名登記，通訊辦亦要求電訊商就已登記的電話儲值卡用戶資料進行定期抽樣檢查及就有懷疑的個案進行人工檢查，包括以同一用戶於同一間電訊商登記相當數量的儲值卡。根據電訊商提供的資料，現時於同一間電訊商已登記10張電話儲值卡的用戶只屬於極少數。被抽查的用戶如未能按所屬電訊商指示核實登記資料，相關電話儲值卡有機會被取消登記而不能繼續使用。截至十月底，電訊商已按實名登記制要求，合共取消了約100萬張登記紀錄未合規的電話儲值卡的實名登記，亦有約36萬張電話儲值卡因客戶未能提供合乎登記要求的資料而被拒登記。通訊辦會繼續與電訊商保持緊密聯繫，一旦發現可疑個案，會盡快交予執法機關跟進。警方早前亦根據電訊商舉報的懷疑個案，成功逮捕了涉嫌利用假身份證資料大量登記電話儲值卡的人士，當中涉及約六萬張電話儲值卡。 此外，電訊商亦須採取不同措施以加強實名登記時認證用戶的資料，包括面對面登記、利用光學字符識別技術自動擷取身分證明文件資料，以及人手核對資料等，以有效辨認用戶的證件，確保有關登記系統合乎規例及指引的要求。通訊辦亦根據實名登記制實施以來的經驗，要求電訊商持續優化其登記平台，包括引入政府的「智方便」應用程式以核實登記人身分，進一步確保實名登記制的有效實施。 通訊辦會繼續不時進行突擊市場巡查，以確保實名登記制切實執行，並會加強公眾宣傳活動，讓市民了解實名登記制的要求，以及提醒市民必須使用自己的身分證明文件進行實名登記，不要在市場上購買或售賣來歷不明或聲稱已完成實名登記的電話儲值卡，以保障自己的權益，避免蒙受損失及需負上刑責。
立法會十八題：促進內地品牌在港展銷
13.12.2023

以下是今日（十二月十三日）在立法會會議上嚴剛議員的提問和署理商務及經濟發展局局長陳百里博士的書面答覆： 問題： 據悉，內地的品牌產品在海外消費者心目中的品質和形象不斷提升。有意見認為，香港作為國家雙循環窗口，建設成為內地名牌消費品展銷之都，既可為內地品牌走向世界提供助力，也有利於鞏固香港作為國際商業中心的地位，並帶動香港的貿易、旅遊和消費。就此，政府可否告知本會： （一）有否調查，內地名牌消費品在港展銷的情況及前景，並研究制訂相關的促進政策和措施；如有，結論為何； （二）有否計劃，定期舉辦促進內地名牌消費品在港展銷的大型活動（包括以推廣、體驗、展銷會及嘉年華等多種形式所進行的活動）； （三）會否考慮制訂政策，以支持合資格的大型百貨公司引進內地品牌；及 （四）鑑於有意見認為，集結名牌產品商店和休閒娛樂配套設施的奧特萊斯購物中心能帶旺商圈的人流、商流和消費，政府會否考慮制訂土地、稅務和財政等方面的支持措施，並通過政府主導或與私人企業合作的方式，在北部都會區規劃建設以內地名牌消費品為主題的奧特萊斯購物中心？ 答覆： 主席： 就嚴剛議員提出的問題，經諮詢發展局後，現綜合回覆如下： 作為國際商業樞紐和會展之都，香港的兩個大型會展專用場地，即香港會議展覽中心和亞洲國際博覽館，每年均會舉辦多場大型國際會議和展覽。部分展覽是相關行業在亞洲以至全球最大的採購平台，包括電子、珠寶、禮品、鐘錶和燈飾等，能連接香港與內地和世界其他地方的參展商和買家，並推廣和宣傳本地和內地以至海外品牌。 以香港貿易發展局（貿發局）為例，貿發局今年首11個月已舉辦29場展覽，吸引超過11 000名內地參展商，向香港和來自全球合共約40萬買家展示他們的品牌和服務。除實體展覽外，貿發局亦透過智能商貿配對平台、初創企業和中小企的支援和交流平台等，協助參展商把握香港、內地和海外地方商機，開拓市場。 香港特別行政區政府會繼續透過不同的資助計劃，協助和鼓勵企業推廣香港品牌。例如，「發展品牌、升級轉型及拓展內銷市場的專項基金」（「BUD專項基金」）資助非上市企業發展品牌，開拓在內地和其他37個不同經濟體的業務發展。行政長官在二○二三年《施政報告》宣布將在「BUD專項基金」下推出「電商易」，資助每家企業最多100萬元在內地推行電子商貿（電商）項目，以支援中小企業利用電商推廣產品。另外，「中小企業市場推廣基金」資助中小企業透過參與推廣活動，在香港和境外市場拓展其品牌和業務。「工商機構支援基金」過去亦曾資助工商組織在粵港澳大灣區舉辦活動以提升香港品牌的形象。 政府在規劃北部都會區不同的新發展區時，「產業主導」是主要考慮之一。我們會按地區本身的產業潛力，以及與內地對口城市的協作空間，因地制宜，預留用地推動產業發展。例如，政府考慮到正在規劃的新界北新市鎮（包括羅湖／文錦渡）鄰近深圳羅湖的地理優勢及大量跨境人流，可建立包括休閒消費等商貿產業，滿足個人跨境服務和民生消費的需求。我們會在有關規劃研究中，特別是在口岸周邊，預留可承載零售和休閒消費行業的商業用地。此外，洪水橋／厦村新發展區已預留土地提供不少於200萬平方米的商業樓面，當中亦可容納零售和休閒消費行業。
立法會一題：保障消費者權益
13.12.2023

以下是今日（十二月十三日）在立法會會議上陳恒鑌議員的提問和署理商務及經濟發展局局長陳百里博士的答覆： 問題： 過去三個財政年度，消費者委員會接獲不良營商手法的投訴個案維持1 400宗以上。就保障消費者權益，政府可否告知本會： （一）有否新措施打擊教育中心、美容院或健身中心以不良營商手法（例如具威嚇性的營業行為及「疲勞轟炸」）取得涉及預繳式消費的服務合約；如有，詳情及時間表為何，包括會否在明年內立法實施法定冷靜期及在短期內引入集體訴訟制度；如沒有新措施，當局如何加強打擊該等不良營商手法； （二）會否參考內地實施《中華人民共和國消費者權益保護法》的做法，訂明透過非現場購物方式購買商品的消費者，可無須說明理由在七日內退貨；如會，詳情及時間表為何；如否，原因為何；及 （三）鑑於消費者在商戶倒閉後會被視為無抵押債權人，獲賠償的次序較後，當局會否考慮修例，給予向商戶購買預繳產品或服務的消費者較高的賠償優次；如會，詳情及時間表為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 經諮詢律政司及財經事務及庫務局後，我們就問題的各部分回覆如下： （一）香港現時有不同的法例保障消費者權益。其中，《商品說明條例》（第362章）（《條例》）禁止商戶對消費者作出不良營商手法，包括虛假商品說明、誤導性遺漏、具威嚇性的營業行為、餌誘式廣告宣傳、先誘後轉銷售行為及不當地接受付款。《條例》涵蓋貨品及服務，對實體及網上商戶的營業行為同樣適用。違反相關條文的商戶最高可被判處監禁五年及罰款50萬元。 香港海關（海關）作為《條例》的主要執法機關，一直積極透過執法行動、合規推廣及推行宣傳教育，三管齊下，打擊不良營商手法。 在執法行動方面，海關獲賦權就不良營商手法進行刑事調查和檢控。由二○二○年至二○二三年十月底，海關完成了477宗調查，並完成了284宗檢控個案，其中被定罪的個案達258宗，成功檢控率超過九成，涉及不同行業。被法庭判監的個案達79宗，被判入獄人數41人，其中一個個案涉及健身中心職員以具威嚇性營業行為銷售健身服務合約，當中一名涉案的職員被判監禁27個月，為《條例》生效以來被判處的最重監禁刑期。另外，罰款個案達155宗，金額由500元至16萬元不等。法庭就檢控個案的判刑，能夠對不良商戶產生阻嚇作用。 此外，在合規推廣方面，由二○二○年至二○二三年十月底，海關為不同業界合共舉辦了81場外展講座、研討會和會議，加強業界了解《條例》下的法律要求及遵從《條例》而應採取的措施。海關亦積極推行宣傳教育方面的工作，包括於節日派人員到各熱門旅遊購物區巡邏及派發宣傳單張，並於官方社交媒體平台（包括抖音及微信帳戶）發布「精明消費」小錦囊及宣傳視頻，以加強消費者對不良營商手法的認識及推廣「精明消費」的概念。 根據消費者委員會在過去三個財政年度的數字，其接獲有關《條例》所禁止的不良營商手法的投訴總數，由超過1 600宗下降至二○二二至二三年度大約1 400宗。當中，涉及具威嚇性營業行為的投訴數字在過去三個財政年度連續下降。這些數字反映上述打擊不良營商手法的措施具備成效。 就涉及預繳式消費的不良營商手法，特別是涉及健身中心和美容院以威嚇手法推銷大額預繳服務的情況，政府留意到這是社會所關注的議題。就此，政府在二○一九年展開為期三個月的公眾諮詢，就透過立法實施法定冷靜期規管美容和健身服務消費合約收集意見。惟公眾諮詢結束不久後，自二○一九年下半年，社會環境、經濟情況和消費氣氛都產生了急劇變化。香港剛於今年開始全面復常，企業（尤其是中小企業）的營運仍面對不少挑戰。我們會繼續因應當前情況，包括經濟環境和相關投訴及執法數字，小心檢視有關建議，然後再決定未來路向。 另外，政府成立的跨界別集體訴訟工作小組已委託顧問研究有關引入集體訴訟制度為香港經濟及其他相關方面所帶來的影響。 （二）就問題中提及的《中華人民共和國消費者權益保護法》，其中一項條款針對採用網絡、電視、電話、郵購等方式銷售的商品，指明消費者有權自收到相關商品之日起七日內退貨，且無需說明理由。 近年，電子商貿發展迅速，各遙距交易的模式（包括網絡、電視、電話、郵購等）非常普遍，特別是網上交易已成為香港各行各業不可或缺的一部分。如實施上述無需説明理由退貨的制度，將嚴重影響各行各業的商業運作，引致大量商戶需要承擔額外的成本，包括因取消合約及處理退款產生的行政及員工開支，增添營商壓力。 我們在作出有關考慮時必須小心權衡其利弊，包括消費者權益以及對商戶和相關消費模式的發展所帶來的影響。事實上，無論消費者是經實體商戶或是透過遙距交易模式購物，他們同樣受到香港現行的法例（包括《條例》）所保障。考慮到香港目前的經濟環境，以及就遙距交易設立無需說明理由退貨的制度對香港各行各業的深遠影響，我們沒有計劃設立有關制度。 （三）至於有關債權人在公司清盤時獲賠償的優次方面，香港現行的公司清盤制度主要的目標是為投資者和債權人提供保障和信心，以及提升營商環境，以確保清盤公司剩餘資產的價值在最大程度上得到保留，並以公平有序的方式分配予公司的債權人包括其僱員、供應商、承辦商等。一般而言，除了有抵押債項（如樓宇按揭）和優先債項（包括根據《公司（清盤及雜項條文）條例》（第32章）定義的僱員薪酬、遣散費、長期服務金等）外，其他債權人在攤還債款方面享有相同的優先權，並按照平等分發的法律原則予以償付，即債權人可依其獲接納的申索款額按比例獲攤還債款。 現行制度是經考慮法律改革委員會建議而制定。根據有關建議，平等分發的法律原則不應輕易作出改動，除非是為了防範體系崩潰或維持公共秩序。這個做法與其他可比較的司法管轄區大致相同。
立法會十九題：定期展覽獎勵計劃
13.12.2023

以下是今日（十二月十三日）在立法會會議上吳永嘉議員的提問和署理商務及經濟發展局局長陳百里博士的書面答覆： 問題： 為協助會展業復蘇，並強化香港作為國際會展之都的地位，政府於本年七月推出總額14億元的定期展覽獎勵計劃（該計劃），期望在該計劃的三年期內，向合資格定期展覽的主辦單位所舉辦的超過200場展覽提供獎勵。就此，政府可否告知本會： （一）該計劃至今收到及批准的申請數目分別為何，並按涉及的展覽分類（即合資格國際定期展覽和其他合資格定期展覽）列出分項數字；獲批申請的平均獎勵金額，以及每宗申請平均的審批時間為何； （二）該計劃至今收到及批准涉及以下展覽類別的申請數目分別為何：（i）其他定期展覽（例如過去不足五屆的定期舉辦或打算定期舉辦的新展覽），以及（ii）過去五屆中有任何一屆或全部不是在香港會議展覽中心或亞洲國際博覽館舉行的展覽；涉及（i）及（ii）展覽類別的獲批申請的平均獎勵金額分別為何； （三）鑑於有意見認為，以該計劃涉及的14億元總額獎勵200場展覽，平均每場展覽可得700萬元，遠低於每場展覽的獎勵上限2,000萬元，當局會否增加該計劃的撥款；如會，詳情為何；如否，原因為何；及 （四）會否考慮將該計劃的實施期延長或將其恆常化；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 就吳永嘉議員提出的問題，現綜合回覆如下： 為協助香港會議展覽（會展）業在疫後復蘇，保持會展業競爭力，鞏固和提升香港作為國際貿易中心和會展樞紐的地位，政府在今年七月推出14億元的定期展覽獎勵計劃（獎勵計劃）獎勵合資格定期展覽的主辦單位，為期三年。 一般而言，在收到主辦單位透過場地管理公司提交完整申請表格及所有證明文件後，政府會在12個工作天內透過場地管理公司向主辦單位發放獎勵金。 在截至二○二三年十一月三十日的五個月內，獎勵計劃共收到32份已完成活動的申請，當中31份已獲審批，涉及獎勵金額合共1億1,200萬元，餘下一份申請正待主辦單位補交文件，沒有申請被拒。 已獲批的31份申請中： ＊22份申請是國際定期展覽，平均獎勵金額約480萬元；其餘九份申請是其他定期展覽，平均獎勵金額約60萬元。 ＊八份涉及過去舉辦不足五屆的定期展覽或打算定期舉辦的新展覽，平均獎勵金額約150萬元；另有三份涉及過去五屆展覽中的一屆或全部不是在香港會議展覽中心或亞洲國際博覽館舉行的展覽，平均獎勵金額約560萬元。 目前，獎勵計劃運作不足半年，款項運用不足一成。政府會密切留意獎勵計劃款項的運用情況和業界需要，適時考慮是否有需要調整獎勵計劃的細節。
商經局局長出席第十三屆亞洲知識產權營商論壇「全球數字文化貿易和知識產權保護發展」專題討論致辭全文（只有中文）
7.12.2023

​以下是商務及經濟發展局局長丘應樺今日（十二月七日）在第十三屆亞洲知識產權營商論壇「全球數字文化貿易和知識產權保護發展」專題討論的開幕辭全文： 王主席（阜博集團董事局主席王揚斌）、各位嘉賓、各位朋友： 大家好！非常榮幸今天參與由阜博集團主辦的論壇，就「全球數字文化貿易和知識產權保護發展」這題目與各位分享。 我們現在身處於一個急速變化的數字時代，而這個時代正以我們難以想像的方式改變世界。在這個數字時代，創意的空間和邊界無限大，知識傳播的速度驚人，知識產權保護的工作變得越來越重要。 數字時代下的知識產權保護是全世界都需要處理的重大課題。知識產權保護制度對香港作為國際金融和貿易中心，以及發展成為國際創科中心均非常重要，而且更新香港版權制度和加強在數碼環境下的版權保護，更是香港在國家「十四五」規劃之下，發展成為區域知識產權貿易中心的重要一環。 特區政府在完善香港的知識產權制度方面一直不遺餘力，以確保香港的知識產權制度與時並進，和國際標準接軌，並符合香港的社會和經濟發展需要。在二○二二年推出的《2022年版權（修訂）條例草案》（《條例草案》）正是一個重要的里程碑。 修訂版權法例的工作，經過了三個月的公眾諮詢和立法會的審議，當時我們收到了包括阜博集團在內各個持份者的意見書，《條例草案》最終在二○二二年十二月七日經立法會通過，並於今年五月實施。條例因應科技發展，為版權擁有人引入科技中立的專有傳播權利，配合新的傳播權利訂定相關侵權行為的刑事法律責任，回應數字時代的社會變化。這次修訂工作具很大的作用，確保創作者和版權持有人能在數字環境中獲得更好的版權保護。 特區政府並沒有因此停下腳步，行政長官於今年的《施政報告》中宣布，我們會探討完善《版權條例》對人工智能技術發展所提供的保障，並在明年諮詢各界，希望屆時能夠聽到各位寶貴的專業意見。 我深信，合作是我們實現有效知識產權保護的關鍵。今天各方持份者聚首一堂，共謀應對數字時代的挑戰，探討把握數字時代的機遇，實在非常難得。在這裏我感謝阜博集團舉辦今天的分論壇，提供機會讓我們分享和交流這個領域的專業知識，推動行業發展，促進創新，攜手創造一個尊重創作者權益、崇尚創意貢獻的未來。 談到未來，十二月十日是區議會選舉的大日子，我想藉此機會呼籲各位選民踴躍投票，選出理想的候選人，為建設更美好的社區、為香港未來出一分力。 最後，我祝願今天的分論壇圓滿成功，謝謝大家！
立法會：商務及經濟發展局局長就「充分發揮中資企業作用，促進香港融入國家發展大局」議員議案開場發言（只有中文）
6.12.2023

以下是商務及經濟發展局局長丘應樺今日（十二月六日）在立法會會議上就嚴剛議員動議的「充分發揮中資企業作用，促進香港融入國家發展大局」議案的開場發言： 主席： 我感謝嚴剛議員提出這項動議，亦感謝譚岳衡議員和陳沛良議員提出的修正案，讓我們有機會聆聽各位議員就香港與內地的經貿合作以及如何更好地融入國家發展大局等方面的想法和建議。動議提出吸引更多中資企業來港發展，藉此促進香港融入國家發展大局，進一步提升香港經濟、社會和民生建設。對此，我們十分認同。 今年十月，習近平主席在第三屆「一帶一路」國際合作高峰論壇上發表的主旨演講表示，我們國家支持建設開放型世界經濟，深入推進跨境服務貿易和投資高水平開放。國家改革開放45年以來，經濟高速增長，社會蓬勃發展。截至二○二二年年底，內地實際使用外資的金額超過28,000億美元，單是去年就吸引接近1,900億美元，全球排名第二，經濟高水平對外開放成果豐碩。 國家把招商引資的目標提升到國家經濟政策最重要的層次，商務部更通過「投資中國年」的品牌，以多樣化的活動促進外商投資，助力外資企業深耕中國市場，令國家與世界上所有企業共享內地經濟發展的紅利。 中央政府一直大力支持香港發展經濟，改善民生。香港必須發揮好「一國兩制」下背靠祖國、聯通世界的獨特優勢，積極融入國家發展大局，發揮作為國內國際循環重要節點的角色，積極參與及推動粵港澳大灣區建設和「一帶一路」等國家戰略，發揮香港所長，貢獻國家所需，同時用好《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》（CEPA）等措施，鞏固和落實國家「十四五」規劃下的「八大中心」定位。在強國建設、中華民族偉大復興的征程上，國家堅持開放、推動高質量發展，將為香港帶來源源不絕的機遇。 香港是開放、多元、薈萃中西文化的大都會。在國家新時代推進高質量發展的進程中，香港一直發揮獨特的連接平台角色，為國家「引進來、走出去」。當中，在港中資企業和國企擔當着香港與內地之間在經貿、金融、科技發展等不同領域的橋樑，積極促進和貢獻香港和內地的高質量發展，在內地和香港優勢互補的情況下共同發展、互利共贏。同時，香港世界級的專業服務、國際金融中心地位、高水平學術研究、創意產業發展、專業的法律和爭議解決服務等，都為內地和世界企業提供高增值作用。香港不但是「超級聯繫人」，更是「超級增值人」，我們會積極用好國家戰略帶來的重大機遇，積極支持香港和內地企業併船出海，透過加入和參與《區域全面經濟伙伴關係協定》（RCEP），共同「走出去」，進一步拓展與東南亞國家聯盟等高潛力海外市場的經貿合作關係。 主席，本屆政府十分重視招商引資工作，並與內地相關部委和各省市商務部門積極合作，藉着「投資中國年」等重要活動，共同開展招商引資的工作。行政長官在二○二二年十月發表的《施政報告》提出，政府會構建新體系，推出一系列招商引資的新措施，強化競爭力。今年的《施政報告》更提出發展總部經濟，吸引國內及海內外公司到港設立總部╱分部業務，為香港引進優質企業。就此，財經事務及庫務局會與中央相關部委探討便利內地企業在港設立總部╱分部的措施，例如資本項目投資的便利安排。自新措施公布以來，政府各政策局和部門上下一心，共同努力落實相關執行細節，積極推展招商引資的工作。 在吸引重點企業方面，政府在去年十二月已經成立引進重點企業辦公室（引進辦），由財政司司長帶領，專責向內地和海外的重點企業提供特別配套措施和一站式服務。引進辦和相關政策局至今已接觸超過200間企業，其中30間已經或準備落戶香港或擴展其在港營運的規模，當中包括不少來自內地的中資企業。引進辦在今年十月舉辦「重點企業夥伴啟動禮」，在行政長官和財政司司長見證下，引進辦與首批在香港落戶或擴充業務的20間重點企業進行了簽字儀式，共同推動香港創新科技生態圈的發展。 過去五年，在港的海外和內地企業當中，中資企業數目最多，現時超過2 100間，在二○一八至二○二二年間大幅增加了三分之一，反映政府在吸引中資企業到香港投資發展，成績斐然。在香港上市的中資企業超過1 400間，佔上市企業總數55%和整個股市市值的份額接近八成。 同時，我們通過國務院國有資產監督管理委員會（國資委）、香港中國企業協會（中企協）等不同的部委和主要商會，與內地企業，包括國企，保持緊密溝通，積極鼓勵它們到港投資，並開設地區總部，進一步加強與世界其他地區的連繫。商務及經濟發展局今年七月聯同中企協舉辦內地企業伙伴交流對接會，促進中央企業（央企）及在港中資企業與香港專業服務提供者建立聯繫，把握共建「一帶一路」的發展機遇，以及發揮香港作為重要平台角色。是次交流吸引逾170名內地及香港企業和專業界別人士參與，包括來自投融資、綠色金融、保險、建築及工程設計、會計、法律及顧問服務等不同範疇。我們早前與國資委就央企未來會集中推動更多「小而美」項目會面，探討香港如何更好地助力推進這些項目，亦會繼續與中企協等商討明年的兩地企業和專業服務對接計劃。 另一方面，我們不斷深化與內地的經貿合作關係，讓港商同樣能夠參與國家高質量發展，並分享國家高度發展的紅利。自二○○三年簽訂CEPA以來，內地對香港服務業全面或部分開放153個（96%）服務部門，符合CEPA原產地規則的香港產品進口內地時可享零關稅優惠。CEPA亦讓港商的貨物、服務和投資可以享受比其他外商更優惠的待遇進入內地。二十年來，CEPA促進內地和香港人員、貨物、資金雙向流通，為推動兩地貿易和經濟發展帶來重大效益，充分體現兩地優勢互補、互惠共贏的緊密關係。 一直以來，中資企業在保障香港民生、推動經濟發展，發揮至關重要的作用。事實上，香港大部分活豬和牛、淡水、鮮活家禽、小麥粉等市民每日必需品都由中資企業供應。不論是回歸前後，在中央政府和相關部委以及內地省市大力支持下，多間駐港中資企業數十年來都是特區堅強的後盾，確保供港的鮮活食品等基本生活物資供應充足穩定，保障市民日常生活所需。 在社會建設方面，在港中資企業立足香港，積極參與香港基礎設施投資建設和跨境貿易運輸，當中很多醫院、公營房屋、工務工程等都有中資企業的參與，為特區長遠發展作出重要貢獻、為本地工人提供不少就業機會。 主席，我希望先聆聽各位議員對動議的意見，稍後再詳細回應。 我謹此陳辭，多謝主席。
立法會十七題：百分百擔保特惠貸款
6.12.2023

以下是今日（十二月六日）在立法會會議上吳傑莊議員的提問和商務及經濟發展局局長丘應樺的書面答覆： 問題： 2019冠狀病毒病疫情爆發期間，政府在「中小企融資擔保計劃」下推出「百分百擔保特惠貸款」（特惠貸款），由政府百分百擔保，以協助中小企業紓緩財困、渡過難關。此外，財政司司長在本年二月發表的《財政預算案》中提出，延長特惠貸款的申請期限至明年三月底。就此，政府可否告知本會： （一）本年四月至今，參與審批特惠貸款申請的貸款機構分別接獲、批准、拒絕，以及正處理多少宗申請（按行業以表列出分項數字），以及獲批申請涉及的金額； （二）特惠貸款現時的壞帳比率和壞帳金額為何；政府有否預測日後的壞帳情況，以及有關壞帳貸款擔保額會否對政府的財政構成負擔；及 （三）鑑於據報，有騙徒透過不同手法（包括以虛假文書）騙取特惠貸款，更有申請人在獲得貸款後結束業務並借移民「走數」，令特惠貸款淪為騙徒或心懷不軌人士的「提款機」，政府有否評估特惠貸款被濫用的情況，以及估計有多少宗獲批申請會被走數；會否嚴厲打擊有關的詐騙及走數行為，以確保公帑用得其所？ 答覆： 主席： 政府透過「中小企融資擔保計劃」（計劃）提供信貸擔保，協助企業獲得商業貸款。為了協助受疫情打擊的中小企業解決資金周轉問題，政府於二○二○年四月在計劃下推出百分百特別擔保產品，提供特惠低息貸款，並多次進行優化和將申請期延長至二○二四年三月底，以期讓更多中小企業受惠。 就問題的三個部分，政府的回覆如下： （一）由二○二三年四月至十月底，百分百特別擔保產品的申請數字如下： 接獲申請（宗） 4 282 獲批申請（宗） 3 685 處理中的申請（宗） 330 被拒申請（宗）（註） 161 獲批貸款額（元） 126億 獲批申請的主要受惠行業數字如下： 受惠行業 獲批申請（宗） 貿易、批發及零售業 1 265 工程及建築 313 製造業 133 其他（如餐飲、運輸） 1 974 （二）由二○二○年四月推出至二○二三年十月底，百分百特別擔保產品的申請及壞帳數字如下： 獲批申請（宗） 65 049 獲批貸款額（元） 1,369億 壞帳個案（宗） 3 585 壞帳貸款擔保額（元） 75億 壞帳率 5.49% 壞帳率會視乎整體經濟環境、個別行業的經營情況，以及部分貸款仍處於「還息不還本」或「部分本金還款」期等因素而有所改變。至今壞帳率尚低於25%的假設壞帳率。 （三）計劃設有審慎的審批程序，貸款機構須以其專業知識、判斷和盡責的態度，核查企業的申請資格，並提交已核實及文件齊備的申請予香港按證保險有限公司（按證保險公司）作最終審批。為防止計劃遭濫用，如懷疑申請涉及違法行為，按證保險公司和貸款機構會拒絕申請，並向執法機構舉報。按證保險公司和貸款機構至今已將多宗懷疑涉及違法行為的個案轉交執法機構跟進，並會繼續與執法機構緊密溝通合作，防範及適當處理可能涉及違法行為的申請。 政府會繼續密切留意計劃的申請和運作情況，檢討成效。 註：除被拒的申請外，部分申請由企業自行撤回。