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立法會：政制及內地事務局局長就「果斷回應外國干預本港事務」議員議案總結發言（只有中文）
26.8.2021

以下是政制及內地事務局局長曾國衞今日（八月二十六日）在立法會會議上就謝偉俊議員動議的「果斷回應外國干預本港事務」議案的總結發言： 主席： 再次感謝謝偉俊議員提出今日的議案，亦感謝各位議員提出寶貴的意見和建議，我現在就議員的發言作出扼要的回應。 中央政府過去一年多為香港特區作出的重大舉措，包括制定和實施《香港國安法》，以及完善香港特區選舉制度，都一直以維護國家主權、安全、發展利益，以及香港的長遠發展和市民的民生、福祉為依歸。外國政府的肆意詆毀和缺乏事實根據的指控顯然站不住腳。隨着《香港國安法》的頒布實施，紛擾多時的亂局得以迅速扭轉，香港社會得以回復安寧和穩定，市民回復正常生活，經濟和民生得以重新發展，廣大市民的個人權利和自由再次得到保障，其正面效果是有目共睹、無可爭議的。 正如我開場發言所說，特區政府堅決反對任何外國政府、政客插手干預香港事務。外國勢力想借香港作為國家安全缺口，藉以對我國進行分裂顛覆活動的意圖亦絕對是痴心妄想，絕不會得逞。 面對外國政府不斷的試圖干預，對我國事務不斷指手劃腳，特區政府時刻保持高度警惕，與外交部駐香港特別行政區特派員公署一直保持緊密溝通，確保特區政府對外國的干預情況能夠作出迅速、有效的回應。 其實，特區政府一直有主動透過不同的國際媒體就針對香港的不實報導和評論作出解說和澄清。在過去一年， 行政長官和特區政府主要官員、政策局及各駐外經貿辦事處（經貿辦）共發出超過560次的新聞稿及報章撰文，主要官員及行會成員更接受國際媒體超過130次訪問，為特區政府的決策作出解說。此外，特區政府主要官員亦積極參與一些國際會議及論壇，主動就香港最新的發展情況作出正面解說。 作為特區在海外的代表，各駐外經貿辦事處亦致力促進香港的正面國際形象和地位。透過經貿辦的網絡，特區政府一直與各界海外人士保持緊密溝通及交流，以強化與海外不同界別，包括政府層面、商界、智庫等的聯繫，向海外各界人士解釋香港的情況，澄清謬誤，讓各界人士有更全面的理解，從而對香港保持信心。 儘管在疫情之下，經貿辦的實體推廣活動受到阻限，但經貿辦仍透過其網頁、定期通訊，以及各社交媒體向海外持份者提供香港的最新資訊。另外，經貿辦亦有主動向海外媒體撰文，回應海外媒體對香港的議題報道，駁斥謬誤，以正視聽。 自二○二○年六月至二○二一年八月，經貿辦為行政長官及主要官員舉辦超過30個網上研討會，與海外不同持份者包括智庫、學術機構、商業團體直接對話，向他們解釋香港的情況，親自回應海外人士的疑慮。特區政府會繼續透過經貿辦與海外持份者保持聯繫，探索更緊密的合作機會，加強與海外持份者的交流。 展望二○二一年下半年，特區政府會繼續以線上線下的方式與主要貿易夥伴及海外持份者保持緊密聯繫，而當稍後疫情漸趨緩和時，行政長官及主要官員亦會積極進行外訪，對外重點宣傳「一國兩制」的成功落實、香港在多方面的優勢，並向國際社會展示香港在實施《香港國安法》及落實完善選舉制度後，社會的穩定情況，以及香港在國家「十四五」規劃下的發展方向和潛力，以及粵港澳大灣區的高質量發展為香港以至全世界所帶來的龐大機遇。 正如國務委員兼外長王毅所說，香港在殖民統治時期沒有民主可言。回歸二十四年來，中央政府比起任何人更關心香港民主的發展，更希望香港保持繁榮穩定。香港由亂而治，完全符合各方利益，也將為維護香港居民的各項權利和外國投資者的合法利益提供更堅實的保障。我們有堅定決心繼續堅持「一國兩制」、「港人治港」、高度自治，也有絕對信心香港的明天會更好。 特區政府將繼續全面深入實施《香港國安法》，推進「一國兩制」實踐行穩致遠，確保香港長治久安、市民安居樂業和穩定營商投資環境。面對外國不同形式的干預，特區政府定必會全力配合中央政府的反制措施，無畏無懼履行維護國家安全的職責，堅守國家及香港的立場，捍衞國家及香港的利益。 主席，我謹此陳辭，多謝。
立法會：政制及內地事務局局長就「果斷回應外國干預本港事務」議員議案開場發言（只有中文）
26.8.2021

以下是政制及內地事務局局長曾國衞今日（八月二十六日）在立法會會議上就謝偉俊議員動議的「果斷回應外國干預本港事務」議案的開場發言： 主席： 首先我感謝謝偉俊議員提出有關「果斷回應外國干預本港事務」的議案。我會在開場發言先闡述特區政府對外國干預的立場及對策，然後再聆聽及回應各位議員的意見。 國家一再強調，絕不容許外國政府干涉中國內政。香港特別行政區是中華人民共和國不可分割的部分，特區的事情純屬國家內政，外國政府沒有權力，更沒有資格對我國事務指手劃腳甚至進行干預。近年隨着我國國力、經濟、軍事、科技各方面不斷進步、提升，在零和遊戲的意識形態下，一些西方國家試圖遏制我國崛起以及中華民族的偉大復興。他們形成所謂的「西方陣營」，拉幫結派、沆瀣一氣，在國際社會上不斷試圖抹黑攻擊我國，甚至製造一些偽命題如「新疆種族滅絕」、「香港人權民主」等，以圖分裂顛覆國家，危害國家主權完整。「西方陣營」甚至將新冠病毒疫情政治化，無視科學根據，意圖將病毒源頭歸咎我國。說穿了，無非是以種種抹黑手段試圖阻礙我國的正當發展。 外國勢力自回歸以來已不斷試圖插手香港事務，並處心積慮在港培植一批代理人，一方面打着民主自由的幌子，另一方面製造社會事端、混亂。外部勢力與其代理人互相勾聯、和應，不斷透過種種手段蠱惑民心，千方百計抹黑政府施政，甚至宣揚港獨思想，對國家和特區進行挑撥離間，一方面妨礙特區政府有效施政，另一方面則將施政不彰歸咎於特區政府，務求引發民怨。他們在香港製造事端，引起議會混亂，煽動佔中行動及「黑暴」事件，以圖拖垮甚至顛覆特區政府。 正如國務院港澳辦（港澳事務辦公室）主任夏寶龍在本年二月二十二日的講話指出 : 「如果任由反中亂港勢力一步步奪取香港的管治權，為所欲為，肆意從事各種危害國家安全和破壞香港繁榮穩定的活動，如果任由外國勢力干預香港選舉等政治事務，大家想想，香港的前景會怎樣？香港還有安寧之日嗎？香港的國際金融、貿易、航運中心地位還能保持嗎？香港居民最為關注的住房、就業等重大民生問題還能有效解決嗎？「一國兩制」還能順利搞下去嗎？！」 自去年《香港國安法》頒布實施以來，社會秩序不但迅速恢復，止暴制亂，外部勢力在香港的代理人亦逐步被肅清，干預香港的勢力大為削弱，該處理的被處理、散夥的散夥、跑路的跑路。加上完善特區選舉制度，愛國者治港得以全面落實，香港社會秩序得以恢復、法治得以彰顯、市民生活重獲安全寧靜、發展亦得以重回正軌。在國家支持下，在特區各界的團結共同努力下，即使外部勢力仍試圖干預香港事務，我們亦務必予以強而有力的回應，奮力維護國家主權、安全、發展利益，以及香港的長期繁榮穩定。 特區政府重申，我們堅決反對任何外國政府、政客插手干預香港事務。針對外國政府發表涉港的不實言論，甚至無理的制裁，特區政府會繼續作出迅速有力回應，嚴正反駁不實指控。對於外國政府肆意抹黑香港的法律制度和《香港國安法》，特區政府亦絕不會坐視不理，任由他們肆意扭曲香港的法律以至司法獨立公正。特區政府會把握每個機會作出澄清，以正視聽。 特區政府會繼續注視環球事態，並緊隨着國家的外交政策方針，堅定不移地反對任何外國勢力以任何形式對香港進行干預行動，堅定不移地肩負起維護國家安全的重大責任。 主席，接下來我會細心聆聽各位議員的發言，然後作出總結回應，詳述特區政府應對外國干預的措施。
立法會十七題：特區政府駐內地辦事處的工作
25.8.2021

以下是今日（八月二十五日）在立法會會議上林健鋒議員的提問和政制及內地事務局局長曾國衞的書面答覆： 問題： 香港特別行政區（特區）政府現於五個內地城市（即北京、廣州、上海、成都及武漢）設有辦事處（駐內辦），協助港商處理其面對的問題，以及向身處內地的香港居民提供支援。自2019冠狀病毒病疫情爆發以來，內地和特區兩地的當局實施入境管制措施，令兩地人員往來受限，而跨境經貿活動亦嚴重受阻。關於各駐內辦的工作，政府可否告知本會： （一）過去三年，每年各駐內辦接獲的求助個案的下列資料： （a）個案宗數，並按（i）所涉駐內辦的名稱、（ii）求助人屬企業還是個人，以及（iii）求助事項所屬類別列出分項數字、 （b）與2019冠狀病毒病疫情相關的個案宗數，以及 （c）已獲解決的個案宗數，以及餘下個案仍未解決的原因； （二）在疫情下，各駐內辦有何特別措施，幫助港商處理因特區或內地的檢疫／檢測措施而引起的業務營運問題（例如因封區導致無法按時履行合約、當地員工上班安排帶來的勞動法規問題，以及回港豁免檢疫申請）；及 （三）自疫情爆發以來，當地的省／市政府在各駐內辦的促使下引進了哪些有助港商營運業務的便利措施（按駐內辦名稱列出）？ 答覆： 主席︰ 就林健鋒議員的提問，現回覆如下： （一）過去三年，特區政府五個駐內地辦事處（內地辦事處）接獲的求助個案數目，按個案性質表列如下： 辦事處 與入境事務及人身 安全有關的求助個案 其他求助個案＊ 二○一八 二○一九 二○二○ 二○一八 二○一九 二○二○ 駐北京辦事處 88 111 54 54 34 44 駐粵經濟貿易辦事處 165 225 410 124 129 90 駐成都經濟貿易辦事處 52 53 70 10 4 20 駐上海經濟貿易辦事處 50 45 63 23 25 17 駐武漢經濟貿易辦事處 20 22 2 622 7 5 6 總計 375 456 3 219 218 197 177 ＊不包括一般查詢 我們沒有按企業或個人的分類備存相關的求助個案數字。 二○二○年，各內地辦事處轄下的入境事務組共接獲3 219宗香港居民在內地遇事的求助個案，當中2 980宗與2019冠狀病毒病疫情有關，個案包括因當地交通情況而滯留、需要服用在香港供應的藥物等。各入境事務組在二○二○年接獲與2019冠狀病毒病疫情有關的求助個案數目表列如下﹕ 辦事處 與2019冠狀病毒病疫情有關的求助個案數目 駐北京辦事處 30 駐粵經濟貿易辦事處 239 駐成都經濟貿易辦事處 55 駐上海經濟貿易辦事處 45 駐武漢經濟貿易辦事處 2 611 各入境事務組已按實際情況為求助人提供切實可行的協助。 （二）及（三）自疫情發生以來，各內地辦事處與中央部委和各地方政府機關保持緊密聯繫，同時亦主動聯繫當地港商和商會，了解疫情對其帶來的影響，並適時向內地有關部門反映港商在防疫、營運和復工復產等方面的訴求。 各內地辦事處已透過不同渠道，例如微信公眾號和每月通訊，發放內地政府的最新防疫抗疫、復工復產、稅費減免，以及企業支持政策等信息，讓港商可及時掌握最新資訊，做好相關的準備和安排。此外，在內地政府的支持和協助下，各內地辦事處已舉辦多場營商講座和研討會，邀請內地政府代表、專家學者和資深企業代表向港商介紹國家的最新規劃和發展、勞動法的相關規定、社保和稅務方面的法規，並介紹內地促進復工復產的優惠政策，以協助港商在疫情下繼續掌握相關的營商資訊。 疫情期間，多名港人曾反映因兩地檢疫安排而未能返港換領已到期的港澳居民來往內地通行證（慣稱回鄉證），對在內地生活造成嚴重不便。經內地辦事處與中央政府有關部委協調和爭取，國家移民管理局宣布自二○二○年十月起，港澳居民可向內地縣級以上公安機關申請換發或補發回鄉證。此措施惠及在內地營商、工作和生活的香港居民，大大減省他們以往須返港辦理有關手續的時間和金錢。 此外，就內地港人港商的不同關注，例如在內地接種新冠疫苗的安排、以回鄉證登記健康碼時所遇到的問題，以及兩地恢復直航航班等事宜，內地辦事處已積極向內地有關當局反映有關訴求，致力為港人港商爭取適切的協助和便利。
立法會：政制及內地事務局局長就「全面把握國家發展機遇，發揮香港在粵港澳大灣區的獨特優勢」議員議案總結發言（只有中文）
18.8.2021

以下是政制及內地事務局局長曾國衞今日（八月十八日）在立法會會議就鍾國斌議員動議的「全面把握國家發展機遇，發揮香港在粵港澳大灣區的獨特優勢」議案的總結發言： 主席： 我再次感謝鍾國斌議員提出今日的議案，亦衷心感謝周浩鼎議員提出修正案，以及各位議員的發言，就香港如何把握粵港澳大灣區（大灣區）的發展機遇和發揮香港的獨特優勢提出很多寶貴意見。剛才各位議員的發言涵蓋眾多政策範疇，正正反映粵港澳大灣區不僅有助促進香港的經濟產業多元發展，亦可拓闊香港居民的生活和發展空間，令大灣區成為香港長遠整體發展的關鍵所在。我現在就議員的發言作出整體回應，至於議員就個別政策範疇所提出的意見，例如金融市場的互聯互通、創新科技的發展，尤其是周浩鼎議員提及吸引高新科技人才落戶香港的政策，以及支援香港企業開拓內銷市場等，稍後相關政策局的同事亦會作出具體回應。 正如我在開場發言強調，粵港澳大灣區建設是新時代國家改革開放下的重大發展戰略，是豐富「一國兩制」事業發展的新實踐，未來亦會是香港在疫情過後恢復經濟動力的重點發展方向。特區政府及行政長官極為重視大灣區建設的工作。行政長官在上任至今的各份《施政報告》中，均視推進大灣區建設為特區政府的重點工作和發展方向，並推出各種政策措施支持香港的企業和優勢產業用好大灣區的發展機遇，同時協助大灣區內地城市開拓國際市場，發揮香港「引進來、走出去」的角色。特區政府一直與中央相關部委、廣東省人民政府、澳門特區政府保持緊密聯繫，在「一國兩制」的基礎上，按照《規劃綱要》（《粵港澳大灣區發展規劃綱要》）的原則，加強香港與其他大灣區城市的互聯互通；在優勢互補、互利共贏情況下積極推進大灣區的建設。 由韓正副總理主持的粵港澳大灣區建設領導小組（領導小組）是中央在推進大灣區建設的頂層設計。領導小組於二○一九年舉行的兩次全體會議後推出24項政策措施，全屬普及惠民及便利香港專業及不同界別到大灣區發展的政策措施。其中絕大部分措施已經落實，包括稅務優惠；購買房屋便利；青年創業支援；科技經費「過河」；律師、保險和建築專業服務開放；「港澳藥械通」等，不但有助香港居民和專業人士到大灣區內地城市居住、工作，甚至創業，亦為香港企業帶來更多到大灣區內地城市發展的機會。未來，通過行政長官以成員身分參與領導小組，特區政府可以繼續在國家層面全面反映香港市民和企業希望把握大灣區發展機遇的期盼，以及尋求政策創新和突破，以粵港澳大灣區為切入點，更好融入國家發展大局。 在特區政府的架構中，行政長官早於二○一八年《施政報告》已宣布成立高層次的粵港澳大灣區建設督導委員會，並由行政長官親自領導，成員包括所有司局長。督導委員會負責全面統籌香港特區參與大灣區建設，包括擬訂策略性目標、政策措施和具體的工作計劃等。在各政策局的積極參與下，我們可以更準確了解不同界別和行業的需求，更精準、到位地推進大灣區的建設。 政制及內地事務局在二○二○年十一月獲立法會財務委員會批准，正式成立粵港澳大灣區發展辦公室作為特區政府與內地當局及澳門特區政府的主要聯繫單位。辦公室亦負責加強特區政府的內部協調及為督導委員會提供支援，並促進與海內外持份者包括商會及專業團體的交流，了解和收集他們對大灣區建設及相關政策措施的意見。同時，辦公室亦會透過策略性的宣傳推廣活動，包括利用線上和線下的平台，向社會各界更多更全面地發放有關大灣區建設的信息，辦公室亦設有電話熱線和專門的電郵查詢服務，直接回答市民就大灣區發展的查詢和提供相關的資訊，這正正回應剛才陳克勤議員的建議。疫情過後，辦公室會舉行更大規模的宣傳活動，進一步在本地和海外加強推廣大灣區的發展所帶來的機遇，並積極鼓勵社會各界共同參與大灣區的發展，共同分享發展所帶來的紅利。 展望未來，特區政府會按照《十四五規劃綱要》提出的方向，繼續加深香港與其他大灣區城市在金融、經貿、創新科技、航空等不同領域的合作，充分發揮互補的優勢，推動區域經濟協同發展，並使香港進一步發揮「國家所需、香港所長」的功能，吸引更多國際企業通過香港擴展業務到其他大灣區內地城市。在這一方面，投資推廣署正就二○二○年《施政報告》提出成立的泛大灣區外來投資聯絡小組，與內地相關對口單位積極跟進，以加強協同效應，共同向海外進行投資推廣工作及吸引外來投資落戶大灣區。此外，在今年六月，香港貿易發展局開發的GoGBA「灣區經貿通」一站式平台亦已正式投入服務，該局的大灣區服務中心亦同時在深圳揭牌。特區政府相信這些措施能幫助企業把握大灣區各地的市場資訊，建立更廣闊的人脈和商業網絡，為港商提供全方位的支援。 與此同時，大灣區建設亦會為所有香港市民，特別是青年人，帶來更多新機遇。特區政府將不遺餘力，支持及協助有志到大灣區內地城市發展的青年投身創業或有興趣的行業，在更大的舞台上發揮所長。就此，特區政府已推出不同項目，包括「大灣區青年就業計劃」、「粵港澳大灣區青年創業資助計劃」等，而有關項目均得到非常正面的回應及踴躍的參與。我亦很高興見到大灣區內地城市的事業單位已陸續公開招聘港澳居民，亦有更多本地企業及學校到大灣區發展。未來特區政府將會推出更多切合港人和港企需要、更具突破性的利商便民措施，特別是一些有利港人在內地生活、工作和學習的措施，我們會多聽取市民、企業和團體的意見，再適當地向中央和相關部委反映以爭取更多便利港人在內地生活的措施，我亦希望香港市民和企業都能好好把握這些機會。 粵港澳大灣區建設，加上國家《十四五規劃綱要》給予香港的支持，肯定會為香港帶來龐大的發展空間。香港擁有高度法治化、市場化和國際化的營商環境，以及「一國兩制」的獨特制度優勢，特區政府會繼續積極推動大灣區建設，亦會鼓勵社會各界一同參與，希望大家可以把握近水樓台的大好機會，為自身、同時亦為香港謀求更大更好的發展。 主席，本人謹此陳辭，接下來其他同事會就個別範疇作出回應。至於今日沒有派員出席的相關政策局，我們亦會將議員的意見、建議和關注向相關政策局反映以供他們研究和考慮。 多謝主席。
立法會：政制及內地事務局局長就「全面把握國家發展機遇，發揮香港在粵港澳大灣區的獨特優勢」議員議案開場發言（只有中文）
18.8.2021

以下是政制及內地事務局局長曾國衞今日（八月十八日）在立法會會議就鍾國斌議員動議的「全面把握國家發展機遇，發揮香港在粵港澳大灣區的獨特優勢」議案的開場發言： 主席： 首先，我十分感謝鍾國斌議員提出「全面把握國家發展機遇，發揮香港在粵港澳大灣區的獨特優勢」議案，讓我們今天有機會在立法會的議事堂，討論香港應如何把握大灣區的機遇及發揮香港的獨特優勢。 粵港澳大灣區（大灣區）是國家開放程度最高、經濟活力最強的地區之一。二○二○年，大灣區人口超過8 600萬，地區生產總值達17,000億美元。粵港澳大灣區建設是由國家主席習近平親自謀劃、親自部署、親自推動的國家發展戰略，是新時代國家改革開放下的重大策略，也是豐富「一國兩制」事業發展的新實踐。大灣區建設的目標是通過進一步深化粵港澳合作，發揮三地互補的優勢，推動經濟協同發展，建設宜居、宜業、宜遊的國際一流灣區，進一步提升大灣區在國家經濟發展和對外開放中的支撐引領作用。 國家對粵港澳大灣區發展的重視和期許，可從二○一九年二月中央公布的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》（《規劃綱要》）中體現。《規劃綱要》是指導大灣區發展的綱領性文件，闡明發展的原則和範疇，規劃近期至二○二二年，遠期展望到二○三五年。《規劃綱要》明確指出，香港是大灣區四大中心城市之一，與澳門、廣州、深圳一同作為區域發展的核心引擎，繼續發揮比較優勢做優做強，增強對周邊區域發展的輻射帶動作用。 在中央的堅實支持下，加上大灣區的龐大發展潛力，香港積極參與大灣區發展，自然可為市民和企業帶來源源不絕的機遇。事實上，《規劃綱要》給香港的定位，離不開香港一直以來享譽國際的優勢產業，包括鞏固和提升國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐地位；強化全球離岸人民幣業務樞紐地位、國際資產管理中心及風險管理中心功能；推動金融、商貿、物流、專業服務等向高端高增值方向發展；大力發展創新及科技事業，培育新興產業；建設亞太區國際法律及爭議解決服務中心；以及打造更具競爭力的國際大都會。因此，粵港澳大灣區建設一直是特區政府及行政長官高度重視的工作。香港應以「國家所需、香港所長」的精神，以粵港澳大灣區為切入點，把握機遇，更好融入國家發展大局，從而與國家共享發展紅利。 今年三月十一日，全國人民代表大會正式通過《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（《十四五規劃綱要》），成為國家未來五年經濟社會發展的藍圖和行動綱領。有關香港的內容分別載於第三十一章的「積極穩妥推進粵港澳大灣區建設」和第六十一章「保持香港、澳門長期繁榮穩定」。 我留意到鍾國斌議員的議案亦特別詳列了香港在《十四五規劃綱要》中的重要功能定位。中央除了繼續支持香港鞏固和提升作為國際金融、航運、貿易中心的地位和建設亞太區國際法律及解決爭議服務中心外，也對香港建設國際創新科技中心、國際航空樞紐、中外文化藝術交流中心和知識產權貿易中心的能力和競爭優勢表示認同和支持，這些支持正正體現了中央對香港獨特優勢的肯定。《十四五規劃綱要》亦在高質量建設粵港澳大灣區方面，提出要深化並擴大內地與香港金融市場互聯互通，並首次把深港河套納入粵港澳大灣區重大合作平台建設，當中亦提及便利港澳青年到大灣區內地城市就學就業創業，打造粤港澳青少年交流精品品牌。 在這些基礎上，香港參與及推動大灣區建設，確實是機遇無限。我們必須把精力聚焦於發展，尋求政策創新和突破，以抓緊大灣區發展的機遇。在過程中，除了特區政府需要積極推動，社會的支持和參與亦同樣重要。因此，鍾國斌議員提出今日的辯論，為大家提供一個很好的機會，就香港各界應如何把握大灣區的機遇作深入的探討。 粵港澳大灣區建設涉及的政策範疇十分廣泛。在今天的辯論中，相信將從各位議員聽到不少對大灣區建設的具體建議，特區政府對此非常重視，因此多個相關政策局均有派員出席今次的會議。我希望議員多為我們提供意見和建議，我們會細心聆聽，稍後作出回應。 多謝主席。
立法會：政制及內地事務局局長動議二讀《2021年國旗及國徽（修訂）條例草案》發言全文（只有中文）
18.8.2021

以下是政制及內地事務局局長曾國衞今日（八月十八日）在立法會會議動議二讀《2021年國旗及國徽（修訂）條例草案》（《條例草案》）的發言全文： 主席： 我動議二讀《2021年國旗及國徽（修訂）條例草案》。 國旗、國徽和國歌，是國家的象徵和標誌，代表着國家的權威和尊嚴。國家制定了《國旗法》、《國徽法》及《國歌法》，對國旗、國徽和國歌的使用和監督管理等作出規定。原有的《國旗法》及《國徽法》在頒布施行三十多年來，對保障國旗及國徽的正確使用，維護國旗及國徽的尊嚴等方面發揮了重要作用。針對實踐中存在的新情況、新問題，第十三屆全國人民代表大會常務委員會在去年十月十七日通過了《國旗法》及《國徽法》的修正草案，以完善國家標誌制度，更好維護國家的形象和尊嚴。經修正的《國旗法》及《國徽法》已於今年一月一日起施行，香港特區有憲制責任在本港實施上述兩部經修正的全國性法律。 根據《基本法》第十八條的規定，凡列於《基本法》附件三之全國性法律，由香港特別行政區在當地公布或立法實施。原本的《國旗法》及《國徽法》早於一九九七年七月已列入《基本法》附件三，香港特區已於一九九七年七月通過制定《國旗及國徽條例》，以本地立法方式在本港實施《國旗法》及《國徽法》。考慮到這個背景，以及香港的普通法法律制度，特區政府決定修訂《國旗及國徽條例》，以在香港實施這兩部經修正的全國性法律。此做法既符合「一國兩制」原則，亦和通過制訂《國歌條例》來實施《國歌法》的做法一致。 我們今年二月就《條例草案》的建議方向諮詢立法會政制事務委員會，委員對建議方向表示支持。經過仔細的研究和法例草擬工作，我們今天正式在立法會首讀、二讀此《條例草案》，提交予各位議員審議。 《條例草案》的立法原則非常清晰，就是必須體現經修正的《國旗法》及《國徽法》的規定、原則和精神，即保障國旗及國徽的正確使用，維護國旗及國徽作為國家的象徵和標誌的尊嚴，使市民尊重國旗及國徽，增強市民的國家觀念和弘揚愛國精神，同時兼顧香港特區的普通法法律制度及實際情況。 經修正的《國旗法》有24條條文，而《國徽法》則有19條條文。除了不適用於香港特區的條文外，其餘大部分的條文已適當地納入《條例草案》。 《條例草案》分為四個部分，共有18項修訂條文，主要有三個修訂重點。 第一，明確國旗及國徽的使用規定。因應兩部全國性法律的規定，《條例草案》加入了有關參與或出席升國旗儀式的人當守的禮儀、不適當使用國旗或國徽的情況、國旗及國徽的收回處置方式、在指定網站首頁使用國徽圖案等條文。其中訂明行政長官可就有關國旗及國徽的收回處置方式，以及在指定網站使用國徽圖案的事宜作出規定，並於憲報刊登。特別一提的是國旗及國徽的收回機制。市民或活動主辦方將來有責任將破損、污損、褪色或不合規格的國旗及國徽交回指定回收點，由特區政府統一處理，確保國旗及國徽的尊嚴得到適當保護。 第二，加入禁止將國旗、國徽作某些用途的情況，以及釐清侮辱國旗國徽罪行的條文。現時，《國旗及國徽條例》第7條訂明任何公開及故意侮辱國旗或國徽的行為，即屬違法。我們的立法原意十分明確，是禁止所有故意，並在現實生活或網絡平台上公開侮辱國旗或國徽的行為。為了更好反映此立法原意，《條例草案》建議將原有條文更清晰化，清楚訂明有關罪行涵蓋現實生活和網絡平台上的行為，而刑罰水平則維持不變。此修訂只是為了更好反映立法目的和原意，而非擴大侮辱行為的範圍。經修訂後的條文與《國歌條例》中有關侮辱國歌的條文高度一致。 就評定個別情況會否觸犯法例，我在此必須強調，執法機構須根據法例的相關規定，就每個個案的實際情況及搜集所得的證據作整體考慮，而檢控個案則須由法庭作出裁決。我們的立法目的非常清晰，只要沒有意圖侮辱國旗及國徽，而作出公開及故意侮辱國旗或國徽的行為，市民絕對不用擔心會誤墮法網。就此，《條例草案》加入了適當條文，以保障傳媒作公允報道或教師作教學用途等情況下所發布涉及侮辱國旗、國徽的資料，不會構成刑責。 第三，就國旗及國徽的教育和推廣作出規定。《條例草案》要求教育局局長須就將國旗及國徽納入中小學教育，以及學校每日升掛國旗及每周舉行升國旗儀式的事宜發出指示，後者的涵蓋範圍包括幼稚園和中小學。條文亦要求專上院校須就升國旗及舉行升國旗儀式的事宜，參照教育局局長發出的指示。另外，《條例草案》亦要求本地持牌電視及電台，須播放宣傳國旗及國徽的政府宣傳聲帶或短片。這兩項要求，在充分反映兩部全國性法律的原意以及兼顧香港的實際情況之間，已作出了合理平衡，實際上亦與現行做法相近。 總體而言，雖然《條例草案》提出了多項修訂，但其根本原則及精神只有一個，就是「尊重」，尊重我們的國家、尊重作為我們國家象徵和標誌的國旗及國徽，同時對意圖侮辱國旗及國徽的人施以適當的刑責和罰則，予以阻嚇。我相信這種基本的尊重精神，對市民大眾而言十分容易理解，而且容易做到。 主席，我謹此陳辭，希望議員能早日通過《2021年國旗及國徽（修訂）條例草案》，讓我們能及早履行特區的憲制責任。 多謝主席。
政制及內地事務局局長在立法會《2021年個人資料（私隱）（修訂）條例草案》委員會首次會議的開場發言（只有中文）
6.8.2021

以下是政制及內地事務局局長曾國衞今日（八月六日）在立法會《2021年個人資料（私隱）（修訂）條例草案》委員會首次會議的開場發言全文： 主席： 我很高興今天有機會在法案委員會，再次向各位議員介紹《2021年個人資料（私隱）（修訂）條例草案》（《條例草案》）。 自政府於今年七月十四日向立法會提交《條例草案》以來，在過去數星期，社會普遍認同修例打撃猖獗「起底」行為的必要性，以保障個人資料私隱。二○一九年修例風波中，我們看見「起底」者透過肆意披露他人個人資料的攻撃性行為，企圖以威嚇手段令持相反意見人士噤聲，甚至令其擔心自身和家人的安全，終日惶恐不安。事實上，惡意「起底」行為在世界各地亦越趨普遍，不少國家亦因而透過立法方式以打撃「起底」行為，例如新加坡的《防止滋擾法》將發布個人資料的滋擾行為訂為刑事罪行，最高可被判監禁六個月。此外，美國密歇根州去年亦引入法案，如惡意「起底」行為構成恐嚇或滋擾，並對當事人造成嚴重傷害，最高可被判處五年監禁。面對香港「起底」行為的嚴峻情況，我們亦必須正本清源，對症下藥，盡早立法針對性地打擊此等惡劣行為。 在回應議員提問前，我想特別就幾個近日較為多人討論的問題，作簡單的解說。 首先，坊間有談及「起底」新例定罪門檻模糊，造成心理傷害難以界定。 「起底」罪行入罪門檻環環相扣，需證明「起底」者在未經資料當事人同意而披露其個人資料，而且有意圖或罔顧披露行為是否會導致資料當事人或其家人蒙受任何指明傷害方會構成罪行。首先，一個守法的市民不會無緣無故在未得其他人同意下，披露他人的個人資料，如果真的在未經同意下披露了他人的個人資料，而又有確實意圖或真的罔顧披露個人資料會對別人造成傷害，當然有機會觸犯法例；但如果該市民完全沒有犯罪意圖又或不存在罔顧的情況，則根本就不會觸犯法例，因此打擊「起底」的法例，針對的是惡意傷害他人的披露行為，不存在所謂「以言入罪」。 事實上，「起底」行為極易分辨，例如網民在網上平台上載有關的家長和小童的相片及其他個人資料，並揚言會以麻包袋接小童放學，意圖威嚇當事人及其家人。我們一般市民，沒有傷害別人的意圖，沒有進行傷害別人的事，絕對不會無緣無故誤墮法網，所以大家可以放心。 至於「心理傷害」如何界定，過往的案例顯示在法庭信納當事人蒙受心理傷害前，往往需要有專業佐證，包括取閱有關當事人的心理報告。「心理傷害」一詞亦並非新鮮事物，現行的《私隱條例》第64(2)條已採用同樣的字眼，定罪門檻是非常清晰。 另一個關注點，修訂賦予私隱專員的權力是否過大或不合比例。修例後，除了針對和約束披露者，還可要求任何第三方包括網上平台、搜尋引擎和網絡服務供應商配合，封禁個別網站，於法例的「解密」要求下甚至可能授權監聽存取有關網站的通訊。 我想說的是，賦權專員處理「起底」的信息是必須的，因為「起底」的內容對當事人可以造成很大傷害，要減低無辜的人所受的傷害，我們必須讓私隱專員有一定權力，盡快將「起底」的信息移除。海外法例其實亦有相類似權力要求網上平台、主機服務商、網絡服務供應商等移除或封鎖有害電子信息，例如澳洲《網絡安全法案2021》和新西蘭《有害電子信息法2015》等。事實上，很多社交媒體本身亦有機制讓用戶舉報不法內容，不會任由有害的電子信息在網上散布。 有媒體質疑，專員可以在沒有法庭手令的情況下截取通訊，檢取電子器材等，部分質疑與事實不符，我們要加以澄清。《條例草案》要求專員必須先行申請手令，才能就儲存在電子器材內的任何材料進行解密；而只有在特定緊急情況下，專員才可以在無手令的情況下檢閱電子器材，但只限於檢閱，看看有沒有表面可以看到的證據，假如電子器材有上鎖，專員已經無辦法查看，因為無手令的執法並不包括將電子器材解密的權力。無手令檢閱權力的條文，已經參考了法庭相關案例的裁定，相關權力是在當申請手令並非切實可行的情況下才能行使，受普通法下對私隱保障的約束。 主席，《條例草案》的用意是打撃惡意「起底」行為，背後理據充分清晰，相信任何一個文明社會均不能容忍以個人資料為武器傷害別人的卑劣行為。我們接下來樂意解答各位議員就《條例草案》的關注和問題。多謝主席。
立法會：政制及內地事務局局長就「積極把握國家『十四五』規劃的機遇及爭取加入《區域全面經濟伙伴關係協定》」議員議案總結發言（只有中文）
7.7.2021

以下是政制及內地事務局局長曾國衞今日（七月七日）在立法會會議上就黃定光議員動議的「積極把握國家『十四五』規劃的機遇及爭取加入《區域全面經濟伙伴關係協定》」議案的總結發言： 主席： 我衷心感謝各位議員剛才提出寶貴的意見和建議。我現在就議員的發言作出扼要的整體回應，至於議員針對個別政策範疇所提出的意見，稍後其他政策局的同事亦會作出回應及補充。 今年三月由全國人民代表大會通過的國家「十四五」規劃，是國家全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標之後，開啓全面建設現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年規劃。在國家的新發展格局下，「十四五」規劃為香港未來的發展方向提出清晰的定位。在國家的支持下，香港如何充分利用其自身優勢，貢獻國家所需，更好融入國家發展大局，同時為香港的發展締造更多機遇，至關重要。 要牢牢把握面前的機遇，我們先要明白社會穩定是經濟發展的基石；兩者是密不可分的。「十四五」規劃的港澳部分開宗明義表示要保持港澳的長期繁榮穩定，要全面貫徹「一國兩制」的原則，要維護國家安全。隨着《香港國安法》的實施，香港的社會恢復正常運作。加上剛剛於五月通過並實施有關完善特區選舉制度的安排，以及落實公職人員宣誓安排，香港的政治體制重回正軌，全面準確貫徹「一國兩制」及「愛國者治港」原則。特區政府將全力以赴，籌備未來三場選舉，分別是將於今年九月十九日舉行的選舉委員會界別分組一般選舉；今年十二月十九日舉行的立法會換屆選舉；以及明年三月二十七日舉行的行政長官選舉，在新的政治格局及社會環境下，我們有信心三場選舉能有序進行。 剛才有不少議員亦提及香港應用好粵港澳大灣區為香港市民和企業帶來的機遇，積極融入國家發展大局。粵港澳大灣區發展是新時代國家改革開放下的重大發展戰略，也是豐富「一國兩制」事業發展的新實踐。粵港澳大灣區是國家開放程度最高，經濟活力最強的地區之一。人口超過8 600萬，地區生產總值達17,000億美元。積極參與大灣區發展，可為香港帶來源源不絕的機遇。在高質量建設粵港澳大灣區方面，「十四五」規劃提出要深化並擴大內地與香港金融市場互聯互通，並首次把深港河套納入粵港澳重大合作平台建設，當中亦提及便利港澳青年到大灣區內地城市就學、就業、創業，打造粤港澳青少年交流精品品牌。 憑着近水樓台的優勢，大灣區是香港融入國家發展大局的最佳切入點。香港特區政府一直與中央相關部委、廣東省人民政府、澳門特區政府緊密聯繫，在「一國兩制」的基礎上，尋求政策創新和突破，加強香港與其他大灣區城市的互聯互通；在優勢互補、互利共贏下積極推進大灣區建設。粵港澳大灣區建設領導小組於二○一九年舉行的兩次全體會議後推出24項政策措施，全屬普及惠民及便利香港專業界別到大灣區發展的政策措施，其中大部分措施已經落實，包括稅務優惠、購買房屋便利、青年創業支援、科技經費「過河」、律師、保險和建築專業服務開放、「港澳藥械通」等，不但有助香港居民和專業人士到大灣區內地城市居住、工作，甚至創業；亦為香港企業帶來更多到大灣區發展的機會。 展望未來，特區政府會按照「十四五」規劃提出的方向，繼續加深香港與其他大灣區城市在金融、經貿、創新科技、航空等不同領域的合作，充分發揮互補的優勢，推動區域經濟協同發展。大灣區建設亦會為香港的年輕人帶來更多新機遇。就此，特區政府已推出不同項目，包括「大灣區青年就業計劃」、「粵港澳大灣區青年創業資助計劃」等，便利香港青年到大灣區內地城市發展；亦透過香港貿易發展局在六月初推出的GoGBA「灣區經貿通」一站式平台等措施，更好支援香港企業在大灣區開拓內銷市場。 在未來的日子，特區政府會致力在不同範疇努力，並與社會各界合作，把握「十四五」規劃為香港帶來的發展機遇，一方面貢獻國家所需，同時為推動香港的經濟、社會發展創造新的空間和動力。 最後，我想再次感謝議員的意見和建議，就大家剛才提出的建議，我們會實事求是地研究，並按實際情況需要予以適當考慮。 主席，我謹此陳辭，接下來其他同事會就其範疇作出回應。
立法會：政制及內地事務局局長就「積極把握國家『十四五』規劃的機遇及爭取加入《區域全面經濟伙伴關係協定》」議員議案開場發言（只有中文）
7.7.2021

以下是政制及內地事務局局長曾國衞今日（七月七日）在立法會會議上就黃定光議員動議的「積極把握國家『十四五』規劃的機遇及爭取加入《區域全面經濟伙伴關係協定》」議案的開場發言： 主席及各位議員： 我和同事今日很高興再次來到立法會，向大家講述政府將如何把握國家「十四五」規劃為香港帶來的機遇，積極推動香港的社會、經濟發展。 今天兩個議案都和國家「十四五」規劃有關，充分顯示出立法會對國家「十四五」規劃的重視，而特區政府當然亦極為重視並樂意聽取議員的寶貴意見，畢竟這密切關係到香港未來五年的整體發展方向，特別在疫情過後本地民生經濟是否能迅速恢復的關鍵，所以除了在六月十五日的工商事務委員會我們派出八個政策局代表出席相關討論外，今天亦有四個政策局的同事參加這次議案的討論。 「十四五」規劃是國家未來五年經濟和社會發展的藍圖和行動綱領。「十四五」規劃中涉及香港的部分，充分體現出國家在不同範疇對香港的堅定支持，並為香港未來的發展方向提供清晰定位，引領香港融入國家發展大局與國家共同發展進步。正如議員早前在工商事務委員會中提到，「十四五」規劃所帶來的機遇，是香港不容錯過的發展機會。香港有必要抓緊國家深化改革開放所帶來的機遇，把握時機，鞏固及提升自身優勢，加快融入國家發展大局。 「十四五」規劃為香港未來的發展方向提供三個主要發展方向。這三個發展方向涉及政治、社會、經濟等各個發展範疇，體現各方向之間密不可分的關係，同時反映出中央對香港的寄望：希望香港在穩定社會大局、政治環境的同時，要積極鞏固及提升香港的競爭優勢，更好融入國家發展大局，並促進市民的國家意識和愛國精神。 第一個方向是香港須堅守「一國兩制」原則，維護國家安全，以保持長期繁榮穩定。「十四五」規劃的港澳部分開宗明義表示要保持港澳長期繁榮穩定，須全面準確貫徹「一國兩制」、「港人治港」、高度自治的方針，維護《憲法》和《基本法》確定的特區憲制秩序，落實中央對特區的全面管治權，落實特區維護國家安全的法律制度和執行機制，維護國家主權、安全、發展利益和特區社會大局穩定，以及堅決防範和遏制外部勢力干預香港事務。 過去兩年，香港社會經歷了前所未有的挑戰。隨着《香港國安法》的通過及完善選舉制度的工作有序地落實，我有信心在新的政治格局下，特區政府的施政工作將會更暢順，社會亦會越趨穩定。 在增強市民國家意識和愛國精神方面，我們除了透過繼續推廣《憲法》和《基本法》外，亦會通過提供教師培訓、發展學與教資源、舉辦全方位學習活動如互訪及交流活動等，加強學生國民身分認同。政府亦會在學校以外和社區推廣公民教育，和持續推動青年內地交流及實習，以加強香港青年認識內地的最新發展和機遇，增強對祖國的向心力。 第二個方向，是鞏固提升香港的競爭優勢。「十四五」規劃除一如既往支持香港提升四個傳統中心地位，即國際金融中心、國際航運中心、國際貿易中心，以及亞太區國際法律及解決爭議服務中心，亦首次提出對香港在四個新興領域的支持，分別是支持香港提升國際航空樞紐地位、建設國際創新科技中心、建設區域知識產權貿易中心及發展中外文化藝術交流中心。這反映中央對香港在多個範疇均具高度競爭優勢的信心。 香港憑藉在「一國兩制」下的獨特優勢，加上法治、司法獨立及資訊、人才和資金自由流通等制度優勢，會充分發揮「國家所需，香港所長」，扮演好國家經濟發展內循環「參與者」及外循環「促進者」的重要角色，為香港開拓更廣闊的發展空間。 第三，支持香港更好融入國家發展大局。「十四五」規劃指出要高質量建設粵港澳大灣區，首次將深港河套納入粵港澳大灣區重大合作平台，支持香港與各國、各地區開展交流合作，以及完善便利香港居民在內地發展和生活居住的政策措施。 粵港澳大灣區建設是國家及特區政府的政策重點，是特區政府及行政長官高度重視的工作。在粵港澳大灣區發展辦公室的統籌下，特區政府一直積極與中央相關部委、廣東省人民政府、澳門特區政府保持緊密聯繫，務求在三地優勢互補、互利共贏下積極推進粵港澳大灣區建設。軟件上，特區政府支持香港青年到大灣區內地城市就業創業、支持港企開拓內地市場等。硬件上，特區政府完善港深陸路口岸建設、建設大型交通基礎建設等。 我很高興見到不同的大灣區事業單位已陸續公開招聘港澳居民，有企業及學校亦開始投放資源到大灣區發展。未來特區政府將會推出更多切合港人港企需要、具突破意義的政策，我亦希望香港的企業及市民會好好把握這些機會。 展望未來，特區政府會致力落實「十四五」規劃涉港部分，亦會留意規劃的整體各部分，以配合國家整體發展大局及其他區域的發展方向，從中尋找更多發展空間及機遇。 在以下的時間，我和各政策局的同事會細心聆聽議員的意見，並會在稍後的時間作出回應。多謝主席。
政制及內地事務局局長談副局長人選及資審會工作（只有中文）
7.7.2021

以下是政制及內地事務局局長曾國衞今日（七月七日）上午出席立法會會議後會見傳媒的談話全文： 記者：（有關政制及內地事務局副局長的人選） 政制及內地事務局局長：我們仍在物色副局長的人選。至於個別人士，我不作評論。 記者：局長，有沒有時間表？ 政制及內地事務局局長：目前仍在進行中。 記者：北京有沒有介入，推翻你的「心水」人選？ 政制及內地事務局局長：我不評論這些揣測。 記者：作為資審會成員，你將如何判斷參選人能否「入閘」？ 政制及內地事務局局長：我們會按照法例要求及其背景等各方面去考慮。 記者：退出政黨人士能否通過審核？ 政制及內地事務局局長：我們會按實際情況考慮。
立法會一題：市民對中國共產黨的認識
7.7.2021

以下是今日（七月七日）在立法會會議上陸頌雄議員的提問和政制及內地事務局局長曾國衞的答覆： 今年是中國共產黨建黨一百周年。有評論指出，儘管中國共產黨作為中國的執政黨，對中華民族的發展作出了巨大貢獻，但部分香港人被立場偏頗的言論誤導，以致對執政黨存有偏見。就此，政府可否告知本會： （一）有否計劃舉辦慶祝中國共產黨建黨一百周年活動；及 （二）有否新計劃保育在香港與中國共產黨相關的史料及事蹟？ 答覆： 主席︰ 為慶祝中國共產黨成立一百周年，國家剛於今年六月二十八日至七月一日期間舉辦了一連串的慶祝活動。而特區政府對此亦非常重視，行政長官親自率領超過70人的香港代表團赴北京參加有關慶祝活動，特區政府多名高級官員包括兩名司長、兩位局長，以及紀律部隊各部門首長亦有隨團出席有關活動。 行政長官在本年六月十二日亦出席了由中央駐港機構為慶祝中國共產黨成立一百周年而舉辦的「中國共產黨與『一國兩制』主題論壇」，並發表演辭，當中表達了對國家在中國共產黨領導下，在各個領域上取得的輝煌成就的驕傲，並由衷感謝中央對香港一直以來的關懷，以及對貫徹落實「一國兩制」的堅持。 除此之外，特區政府與中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室亦聯合主辦了「百年偉業──慶祝中國共產黨成立一百周年」的大型主題展覽。展覽在今年七月三日至九日期間在香港會議展覽中心舉行。特區政府亦於本年七月一日在全港12份中、英文報章中刊登頭版或內頁廣告，慶祝中國共產黨成立一百周年暨香港特區成立二十四周年。香港郵政亦以建黨一百周年為題，在七月一日發行了一套四枚郵票及一張郵票小型張。四枚紀念郵票分別以「開天闢地」、「新中國成立」、「改革開放」、「走向復興」為題，郵票小型張則以「開啟新征程」為題。另一方面，行政長官及多名高級官員在七月四日出席了慶祝中國共產黨成立一百周年電影《1921》的首映禮，行政長官並發表演辭。而就保育香港與中國共產黨相關的史料方面，康樂及文化事務署轄下的公共圖書館有收藏相關刊物，供廣大市民借閱或於館內閱覽。 一百年來，中國面對內憂外患，中國共產黨蓽路藍縷，在磨難中成長和壯大，最終團結全中國人民，堅持走最符合中國利益和實際情況的發展道路，黨員人數更由建黨之初不足60人增加至現時的超過九千萬人，成為全球黨員人數最多的執政黨，創下偉大奇蹟。中國共產黨建黨一百年，可謂新中國的一個重要里程碑。在中國共產黨領導下，中華民族實現了從站起來到富起來，再到強起來的偉大飛躍，新中國無論在經濟、社會、文化、科技等領域均取得輝煌成就，在國際地位與日俱增，成績令每一個中國人驕傲。百年成就對中華民族、中國人民，以至對世界人類和平與發展都有着極為重要和深遠的意義。 根據《中華人民共和國憲法》第一條，社會主義制度是中華人民共和國的根本制度，而中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵。一言以蔽之，中國共產黨和中華人民共和國密不可分，雖然根據《基本法》，香港特別行政區不實行社會主義，但我們必須理解中國共產黨在國家憲制秩序中具有獨特且不可或缺的憲制地位，而香港特別行政區作為國家的一部分，有責任在學習《憲法》和《基本法》的過程中，認識中國共產黨的歷史和其過去百年走過的光榮之路，以及中國共產黨為中國各方面發展所作的偉大貢獻。 此外，談及中國共產黨與香港的關係，更不得不提到香港回歸祖國的部分。香港順利回歸祖國是中國共產黨百年偉業的一個重要組成部分。為了維護國家的統一和領土完整，保持香港的繁榮和穩定，並考慮到香港的歷史和現實情況，國家提出了「一個國家，兩種制度」的開創性構想。國家的主體實行社會主義制度，同時在香港保持原有的資本主義制度和生活方式，享有高度自治權。過去兩年，香港面對前所未有的政治衝擊，出現了危害國家安全的極大風險，惟在中國共產黨的領導下，中央始終堅定不移依照《憲法》和《基本法》辦事，堅持以「一國兩制」的原則解決香港的問題。在這個極不容易的過程中，如何充分體現中央堅守對「一國兩制」的初心和包容，也值得我們多學習和了解。 自古以來，香港都是國家不可分割的部分，自回歸以來，香港特區與國家的關係更是密不可分。展望未來，特區政府會致力全面準確貫徹「一國兩制」方針在香港有效實施，當中工作包括維護《憲法》和《基本法》確定的特區憲制秩序，不斷完善根據《憲法》和《基本法》實施相關的制度和機制；落實特區維護國家安全法律制度和執行機制；完善特區選舉制度、落實愛國者治港；就經修正的《國旗法》及《國徽法》進行修訂本地法例工作，以及做好《憲法》和《基本法》宣傳推廣及國情教育，以增強市民的國家意識和愛國精神等。特區政府亦會推動香港更好融入國家發展大局，深化粵港澳大灣區建設，以及全面配合國家的「十四五」規劃，在國家發展大局中找準定位，為香港發展創造更多機遇。 多謝主席。
立法會：政制及內地事務局局長就「改革主要官員問責制」的議員議案及修正案開場發言（只有中文）
23.6.2021

以下是政制及內地事務局局長曾國衞今日（六月二十三日）在立法會會議上，就李慧琼議員動議的「改革主要官員問責制」議案及麥美娟議員提出的修正案的開場發言全文： 主席： 我首先感謝李慧琼議員提出的動議辯論，以及麥美娟議員提出的修正案。今次有關「改革主要官員問責制」的意見，帶出了議員對特區政府現行政治委任制度的關注，以及對提高管治效能，更好推動香港整體發展的期望。 我在開場發言會重點講述政治委任制度的發展和現況，以及在通過《香港國安法》（《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》）及完善香港特區選舉制度後為我們帶來由亂及治的新契機，可以更好地發揮政治委任制度的優勢，有利香港重回正軌，重新出發。我會在總結發言部分綜合回應議員提出有關政治委任制度及其他方面的建議。 政治委任制度是特區政府管治團隊的重要組成部分。特區政府在二○○二年引入第一批政治委任的司、局長，組成最高層的政治領導層級；二○○八年政治委任制度進一步發展，增設兩層政治委任官員，即副局長和政治助理，形成目前的三層級的政治委任制度。 在這制度下，政治委任的主要官員須就各自政策範疇內的事宜承擔政治責任，向行政長官負責，並統領有關政策範疇內的執行部門。副局長主要負責協助局長處理各方面的政治工作，尤其是處理與立法會相關的事務，協助政府解釋政策，並爭取議員支持政府提出的方案。政治助理負責協助司長、局長和副局長進行政治聯繫和游說工作，亦負責提供政治分析和意見。 香港是一個多元、開放的社會，社會對政府施政的要求越發提高，意見越趨多元，不同持份者對政府施政往往有不同的立場和訴求。政治委任制度的設立，正正是因應社會的變化，讓特區政府的管治更靈活和互動，確保施政能迅速有效回應社會訴求，更緊貼民情，滿足社會需要。政治委任制度有助特區政府靈活吸納政府體制內、外最適合的人才出任政治委任職位，將社會不同界別、不同背景、不同年紀的人才引進政府，在一支專業常任的公務員隊伍配合下，令特區政府決策考慮更全面，施政更有效，亦可為特區培育政治人才。事實上，現屆政府的問責團隊正是來自社會不同界別的人士，有不同的專業背景，當中包括公共行政、政黨、商界、專業人士、學術界、傳媒、智庫等，達致了政治委任制度廣納人才的目的。 過去兩年，本港接連受社會事件及疫情衝擊，但現屆政府的問責團隊仍然努力不懈，迎難而上，致力解決社會、民生、經濟等問題。行政長官重視官員問責精神，近年的《施政報告》除了提出新的政策措施外，亦通過《施政報告附篇》詳細交代各政策範疇取得的成效。我不打算在此重複這些文件的內容，但只會重點以抗疫和貫徹落實「一國兩制」來說明特區在問責制下的管治表現。 在抗疫工作方面，自2019冠狀病毒病疫情在去年年初爆發以來，特區政府一直以維護香港市民健康為最優先考慮的負責任態度嚴陣以待，並採取各項措施遏制疫情。 自接獲國家衞健委通報後，特區政府迅速地於去年一月初將2019冠狀病毒病納入《預防及控制疾病條例》（第599章）訂明的表列疾病；並在第一宗感染個案確診後，在去年一月二十五日將2019冠狀病毒病應變級別提升至最高的「緊急」級別，由行政長官領導跨部門督導委員會暨指揮中心，因應疫情發展制訂相關策略和措施。 香港過去一年多以來的抗疫經驗，在特區政府領導班子的領導下，各政策局／部門之間良好有效協作，帶領着香港社會成功戰勝一波又一波的疫情。例如去年九月一日至十四日，食物及衞生局與公務員事務局聯同其他來自不同部門的現職及退休公務員和輔助隊伍成員，眾志成城，為市民提供免費的病毒檢測服務。在「普及社區檢測計劃」下，合共為約178萬個樣本進行2019冠狀病毒病核酸檢測。此外，為了提升追蹤接觸者的工作，食物及衞生局早前已與創新及科技局開發專為追蹤接觸者而設的內部資訊網站，以連接各有關部門、機構及現有資訊系統，通過中央電子方式收集追蹤接觸者所需的資料，大大提升了追蹤接觸者工作的效率。 自第四波疫情爆發後，政府又積極加強各項外防輸入，內防擴散的措施，在行政長官親自指揮及各司局相互配合下，現時第四波疫情已成功受控，本港亦已連續16日沒有本地確診個案，而行政長官日前更宣布進一步放寬部分社交距離措施，使市民可以進一步恢復正常生活。 主席，本屆政府的施政成果得來不易。必須留意的是，過去幾年的議會泛政治化，令行政和立法機關之間相互配合困難重重，不但難以凝聚共識，甚至令特區政府施政舉步艱難，更重要的是令香港白白錯失了不少寶貴的發展機遇。但隨着《香港國安法》和完善香港特區選舉制度以至「愛國者治港」原則的落實，香港正踏入由亂及治的重大轉折。 《香港國安法》實施後的效果立竿見影，扭轉了特區多年來的亂局和亂象，市民回復正常生活，「一國兩制」亦得以繼續前行，行穩致遠。與此同時，《香港國安法》更令特區政府可以重新聚焦，將資源從應對「黑暴」事件調撥到解決社會深層次問題上，為香港保持長期繁榮穩定，促進經濟發展提供堅實的基礎。 完善特區選舉制度，目的是為全面準確貫徹「一國兩制」方針、「愛國者治港」，確保香港長治久安和長期繁榮穩定提供堅實的制度保障。《2021年完善選舉制度（綜合修訂）條例草案》於本年五月二十七日順利三讀通過，並在五月三十一日刊憲生效。在經完善的選舉制度下，我們相信議會必定能夠回復為行政機關和立法機關理性互動的平台，切實履行和貫徹《基本法》賦予立法機關的憲制職能，有助提升特區政府的治理效能，共同維護國家主權、安全和發展利益。政府將致力達致良政善治，與社會各界一同集中精力發展經濟、改善民生，確保香港長期繁榮穩定、長治久安。 在實施《香港國安法》和完善選舉制度後，特區政府在行政長官帶領並各主要官員的共同努力下，施政效能已明顯提高。例如，直至本年六月十八日，立法會在本立法年度合共通過了23項政府法案，並正在審議七項政府提交的條例草案。這些都是關係到社會、民生、經濟的重要法案，亦是立法會和社會各界都渴望能作出的重要政策改變，能及時推出，必定能夠有助香港撥亂反正，與時並進，促進發展。另外，政府在今個立法年度截至六月十一日，已獲立法會財務委員會批出60項工務工程計劃及基本工程儲備基金整體撥款，撥款額高達約1,332億元。這些及時撥款亦有助促進本港民生經濟發展。 主席，總括而言，經過多年的實踐，我們認為目前的政治委任制度切合特區的管治需要。接下來我會細心聆聽各位議員的發言，然後我會再作總結回應。多謝主席。
政制及內地事務局局長在立法會工商事務委員會會議介紹國家「十四五」規劃下香港特區定位及支持措施開場發言（只有中文）
15.6.2021

以下是政制及內地事務局局長曾國衞今日（六月十五日）在立法會工商事務委員會會議介紹國家「十四五」規劃下香港特區的定位及支持措施的開場發言： 主席及各位議員： 我和同事今日很高興今天來到工商事務委員會，向各位介紹國家「十四五」規劃下香港特區的定位，以及特區政府就「十四五」規劃的工作情況和具體方向。 特區政府非常重視國家的「十四五」規劃，因為「十四五」規劃是國家未來五年經濟發展的重要方向和行動綱領。香港無論在社會、民生、政治等範疇，一直得到國家最堅實的支持。「十四五」規劃中亦有不少有關香港的內容再次納入規劃的正文部分，當中不少內容吸納了特區政府的具體意見。 有着國家的支持，香港可以把握好自身優勢，發揮香港所長，貢獻國家所需，更好地融入國家發展大局，為國家和香港的發展帶來更大的動力。 「十四五」規劃對香港的未來發展，特別在疫情之後迅速恢復，可謂至關重要，而行政長官亦非常重視，因此指示各個相關政策局必須出席今次委員會會議。今日除了政制及內地事務局外，正如剛才主席所說，另外有七個政策局的同事出席，我們很樂意就「十四五」規劃涉港的具體工作情況和最新進展向各位議員解說，亦希望爭取立法會繼續支持特區政府這方面的工作。 「十四五」規劃為香港未來的發展方向提出三個主要定位，當中有不少支持措施亦是首次出現在國家五年規劃內。 首先，香港須堅守「一國兩制」原則，維護國家安全，以保持香港的長期繁榮穩定。「十四五」規劃的港澳部分開宗明義表示要保持港澳長期繁榮穩定，須全面準確貫徹「一國兩制」的方針，維護《憲法》和《基本法》確定的特區憲制秩序，落實中央對特區的全面管治權，落實特區維護國家安全的法律制度和執行機制，維護國家主權、安全、發展利益和特區社會大局穩定，以及堅決防範和遏制外部勢力干預香港事務。 自《香港國安法》（《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》）實施以來，香港特區的社會情況已恢復正常運作。剛剛於五月通過並實施的《2021年公職（參選及任職）（雜項修訂）條例》及《2021年完善選舉制度（綜合修訂）條例》，亦完善了特區的選舉制度，確保香港的政治體制落實「愛國者治港」原則，有利於香港實施良政善治，維持香港繁榮穩定、長治久安。特區政府會做好後續籌備舉行各項選舉的工作，在「愛國者治港」和新的政治格局下，繼續做好施政工作。 第二個定位，是鞏固提升香港的競爭優勢。「十四五」規劃除一如既往地支持香港提升四個傳統中心地位外，即國際金融中心、國際航運中心、國際貿易中心，以及亞太區國際法律及解決爭議服務中心，亦首次提出對香港在四個新興領域的支持，分別是支持香港提升國際航空樞紐地位、建設國際創新科技中心、建設區域知識產權貿易中心及發展中外文化藝術交流中心。這些多元綜合的定位，反映國家對香港的支持及對香港競爭優勢的認同，亦代表香港的發展機遇無限，一方面可貢獻國家的所需，另一方面亦為香港開拓更廣闊的發展空間。 第三，支持香港更好融入國家發展大局。「十四五」規劃指出要高質量建設粵港澳大灣區，當中提到要深化並擴大內地與香港的金融市場互聯互通，並首次將深港河套納入粵港澳大灣區重大合作平台，與深圳前海、珠海橫琴和廣州南沙發揮引擎作用。粵港澳大灣區發展是新時代國家改革開放下的重大發展戰略，香港特區政府會繼續與中央相關部委、廣東省人民政府、澳門特區政府保持緊密聯繫，在「一國兩制」的基礎上，尋求政策創新和突破，加強香港與其他大灣區城市的互聯互通，並在優勢互補、互利共贏下積極推進大灣區發展。重點措施包括爭取盡快落實「跨境理財通」，發揮好香港作為進出內地市場的門戶、中介人和首選平台的多重角色；以及全力推進位處河套地區的港深創新及科技園，實現「一國兩制」下位處「一河兩岸」的「一區兩園」，將香港堅實的科研實力與深圳強大的先進製造能力結合。 特區政府亦會善用國家「十四五」規劃下，有關完善便利香港居民在內地發展和生活居住的政策措施，積極向內地相關部門反映港人港企的訴求，爭取為港人提供更多在內地求學、工作和生活的便利措施。 另外，特區政府會繼續積極參與世界貿易組織及亞太經合組織（亞太區經濟合作組織）的工作，並繼續對外聯繫，探索更多更緊密合作的機會。 特區政府就「十四五」規劃涉港的內容，在文件的附件二列出相關政策局和部門的重點工作及最新進展詳情，供議員參考。 香港需要穩定的環境，社會及經濟才談得上發展。要穩定，香港必須全面準確貫徹「一國兩制」的方針，堅守「一國兩制」原則，維護好《憲法》和《基本法》所確立的特區的憲制秩序，落實好維護國家安全，穩定好社會大局。我深信「一國兩制」的實踐行穩致遠，有利於香港更好融入國家的發展大局，必然會為香港締造更大的發展空間。 在國家「十四五」規劃的支持下，香港會充分發揮其作為一個高度法治化、市場化、國際化經濟體的優勢，並利用「一國兩制」的獨特地位，在國家新發展格局下，積極成為國內大循環的「參與者」和國際循環的「促成者」。作為粵港澳大灣區的中心城市之一，香港會把握大灣區建設這個最佳切入點，聚焦內地市場的商機，並積極參與推進區域發展，在為國家發展作出貢獻的同時，也為推動香港的經濟、社會發展創造更新的空間和動力。 主席，我們歡迎議員提出意見。我和各政策局的同事樂於回答議員的提問。多謝各位。