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立法會三題：印花稅及地價收入
28.4.2021

以下是今日（四月二十八日）在立法會會議上劉國勳議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆： 問題： 關於印花稅及地價收入，政府可否告知本會，過去五個財政年度每年： （一）分別就（i）住宅物業及（ii）非住宅物業的買賣協議、售賣轉易契或租約所徵收的印花稅總額，以及該等金額分別佔該年政府收入總額的百分比；如沒有該兩類物業的印花稅細分數字，會否作出統計，以增加政府收入的透明度； （二）分別就（i）買家印花稅、（ii）額外印花稅及（iii）從價印花稅按第1標準稅率所徵收的印花稅總額；及 （三）地價收入總額及其佔該年政府收入總額的百分比？ 答覆： 主席： 就議員的各項提問，我現回覆如下： （一）過去五個財政年度，就住宅及非住宅物業買賣（包括買賣協議及售賣轉易契）及租約所徵收的印花稅款額及佔該年政府總收入的百分比表列如下： 財政年度 住宅物業買賣 印花稅 非住宅物業買賣 印花稅 住宅及非住宅 物業租約印花稅（註三） 款額 （百萬元） （註二） 佔政府 總收入 百分比 款額 （百萬元） （註二） 佔政府 總收入 百分比 款額 （百萬元） 佔政府 總收入 百分比 二○一六至一七 31,547 5.5% 8,006 1.4% 597 0.1% 二○一七至一八 45,038 7.3% 13,991 2.3% 663 0.1% 二○一八至一九 39,543 6.6% 9,875 1.7% 725 0.1% 二○一九至二○ 29,791 5.0% 5,107 0.9% 672 0.1% 二○二○至二一（註一） 30,895 5.7% 4,159 0.8% 591 0.1% （二）過去五個財政年度，每年涉及買家印花稅、額外印花稅及按第1標準稅率徵收「從價印花稅」的款額表列如下： 財政年度 買家印花稅（百萬元） （註四） 額外印花税 （百萬元） （註四） 按第1標準稅率徵收的 「從價印花稅」 住宅 （百萬元） （註二） 非住宅 （百萬元） （註二） 二○一六至一七 7,140 250 11,114 7,945 二○一七至一八 9,351 308 10,062 13,973 二○一八至一九 8,147 325 14,244 9,512 二○一九至二○ 4,896 206 8,416 5,068 二○二○至二一 2,768 219 6,745 3,025 （三）過去五個財政年度地價收入總額及其佔該年政府總收入的百分比表列如下： 財政年度 地價收入總額 （百萬元） 佔政府總收入 百分比 二○一六至一七 127,970 22.3% 二○一七至一八 164,811 26.6% 二○一八至一九 116,861 19.5% 二○一九至二○ 141,728 24.0% 二○二○至二一（註一） 88,713 16.3% 註一：二○二○至二一財政年度政府總收入為修訂預算數字 註二：有關金額不包括補加印花稅（適用於當註明代價低於物業的市值）、定額印花稅和罰款，亦未就退稅的款額作出調整 註三：由於租約的應繳印花稅是按租金及租期徵收，加蓋印花申請人毋須向稅務局提交物業類別的資料，故無相關分項統計數字 註四：有關金額不包括罰款，亦未就退稅的款額作出調整
立法會十九題：提升香港的國際金融中心地位
28.4.2021

以下是今日（四月二十八日）在立法會會議上陳振英議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆： 問題： 英國Z／Yen集團與中國（深圳）綜合開發研究院於本年三月十七日聯合發布第29期《全球金融中心指數》報告。香港的全球總排名由第27期報告的第六位，以及第28期的第五位，躍升至第29期的第四位。此外，總排名第二位至第五位的金融中心（即倫敦、上海、香港及新加坡）的整體評分彼此之間僅相差一分，反映競爭非常激烈。新加坡的總排名雖在香港之後，但它在五個以數據為依歸的競爭力領域（即營商環境、聲譽及綜合、人力資本、金融業發展水平，以及基礎設施）當中，前四個領域的排名皆高於香港。關於提升香港的國際金融中心地位，政府可否告知本會： （一）有否總結香港在最近兩期《全球金融中心指數》報告中的排名上升的原因；若有，詳情為何；若否，原因為何； （二）有否就倫敦、上海、新加坡及香港在上述競爭力領域的優勢及弱點進行分析及比較，並制定方案，以追趕或拉開香港與該等金融中心的評分差距；若有，詳情為何；若否，原因為何；及 （三）鑑於全國人民代表大會早前通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提及支持香港提升國際金融中心地位，政府是否已就此確立目標及制訂路線圖；若是，詳情為何；若否，原因為何？ 答覆： 主席： 自二○○七年起，《全球金融中心指數》報告於每年三月和九月發布。在二○○一年三月發布的報告中，香港的總排名為全球第四位。就問題的各部分，我現回覆如下： （一）及（二）《全球金融中心指數》報告採用了以數據為依歸的特徵指標，以及受訪者按其觀感對各個金融中心作出評分的網上問卷調查，以計算金融中心的排名，其結果反映香港一直是領先的國際金融中心之一。 二○二○年三月的報告指出，與之前的報告相比，各金融中心的排名有較大變化，可能反映不確定的國際貿易情況，以及受地緣政治和當地動盪事件的影響。在五類競爭力領域中（即營商環境、人力資本、基礎設施、金融業發展水平，及聲譽和綜合），香港的排名在其中四個或所有領域，高於一些總排名較香港高的金融中心。然而，在網上問卷調查中，香港得分的下降幅度相比而言則較為顯著。 二○二一年三月的報告指出，各金融中心的整體評分尚未回復到二○一九年的水平，這反映國際貿易情況、2019冠狀病毒病疫情影響，以及地緣政治的大環境帶來持續的不確定性。過去一年多，縱使國際金融市場變得更為波動，但香港的制度優勢未受影響，基礎實力依然強勁，金融體系維持穩健，金融服務業的各個環節運作有序，香港的總排名較去年三月上升兩位至全球第四。在上述五類競爭力領域中，香港於基礎設施及金融業發展水平兩方面皆上升一位，分別居全球第四及第五位，帶動整體評分上升四分至741分，升幅為首七位金融中心中最高。我們會繼續努力加強香港作為國際金融中心的競爭力。在締造良好營商環境方面，香港擁有高度開放和國際化市場、法治體制、資訊和資金自由流通等強項，以及「一國兩制」的獨特優勢。特區政府正就完善香港選舉制度進行立法工作，落實「愛國者治港」，以推動香港重回正軌，促進香港長遠安定繁榮。在推動金融業發展方面，我們會繼續善用香港作為通往內地和國際市場雙向門戶的橋樑角色。 （三）《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（《十四五規劃綱要》）確立了香港在國家整體發展中的重要功能定位，包括支持香港提升國際金融中心地位，強化全球離岸人民幣業務樞紐功能、國際資產管理中心及風險管理中心功能，以及深化並擴大內地與香港金融市場互聯互通。特區政府會因應《十四五規劃綱要》的內容制定及落實政策措施，在國內國際雙循環相互促進的新發展格局下，善用香港與內地及國際的連通優勢，積極抓緊粵港澳大灣區（大灣區）發展和「一帶一路」倡議所帶來的龐大機遇，為國家經濟發展和對外開放作出貢獻，同時促進本地金融業的長足發展。 具體而言，我們正推動以下重點政策措施： （ｉ）資產管理：香港金融管理局（金管局）正與相關監管當局積極推進「跨境理財通」的準備工作，以加快落實。同時，我們會促進香港資產管理業務的進一步發展，包括為在香港營運的私募基金所分發的附帶權益提供稅務寬免，建立制度吸引已在外地成立的基金遷冊至香港，並推出資助計劃，推動開放式基金型公司及香港房地產投資信託基金（房託基金）的發展，鼓勵更多新的房託基金在香港上市。 （ｉｉ）風險管理：我們正爭取早日讓香港保險業在大灣區內地城市設立售後服務中心，及對經港珠澳大橋進入廣東省行駛香港車輛實施「等效先認」政策，以促進大灣區內保險市場的互聯互通。我們亦會推出為期兩年的保險相連證券資助先導計劃，以吸引保險企業或機構來港發行保險相連證券。 （ｉｉｉ）互聯互通：我們及監管機構會繼續與內地有關部委按步推動各項互聯互通計劃的擴容方案，以及優化計劃的安排，包括把交易所買賣基金（ETF）納入互聯互通計劃，以及爭取在今年內開通「債券通」南向交易。 （ｉｖ）綠色和可持續金融：我們會推動更多大灣區機構善用香港的資本市場作綠色投融資和認證，支持大灣區綠色企業和項目，發展香港成為大灣區的綠色金融中心，共建國家生態文明建設和綠色發展。我們計劃擴大「政府綠色債券計劃」的規模及發行零售綠色債券，以及推出全新的綠色和可持續金融資助計劃，促使資金推動區內的可持續項目。 （ｖ）金融基建及科技：我們計劃提升本地債務工具中央結算系統的效率和容量，引入新功能，長遠將系統發展成亞洲以至國際主要的中央證券託管平台。我們亦會繼續推動各項促進香港與內地跨境金融科技應用的措施，鞏固香港作為區內領先金融科技中心的地位，並與金融監管機構積極鼓勵業界提出和測試大灣區的跨境金融科技應用方案及產品，包括連接由金管局推動成立的「貿易聯動」平台與中國人民銀行的貿易金融區塊鏈平台的概念驗證研究計劃。 上述措施有助加強香港作為全球離岸人民幣業務樞紐功能，推動人民幣國際化進程。 財政司司長於二○二一至二二年度《財政預算案》中公布，本局已與金融監管機構成立聯合工作小組，研究香港如何配合國家的經濟及金融發展和國際投資者的需求，以制訂發展藍圖目標，並與中央溝通，爭取支持。我們在制訂發展藍圖目標時會依循《十四五規劃綱要》的指導思想，實踐各項規劃方向，在貢獻國家發展的同時，鞏固我們作為國家國際金融中心的地位。
立法會八題：發展伊斯蘭金融市場
21.4.2021

以下是今日（四月二十一日）在立法會會議上葉劉淑儀議員的提問和署理財經事務及庫務局局長陳浩濂的書面答覆： 問題： 二○○七年，時任行政長官在《施政報告》中首次提及引入伊斯蘭金融及在香港發展伊斯蘭債券市場。政府為此修訂了《稅務條例》（第112章）及《印花稅條例》（第117章），為發行伊斯蘭債券提供一個與傳統債券相若的稅務架構。政府其後於二○一四年九月、二○一五年六月和二○一七年二月分別發行三批美元伊斯蘭債券。就此，政府可否告知本會： （一）自第三批美元伊斯蘭債券發行以來，伊斯蘭金融市場在香港發展的情況；過去三年，每年香港在全球伊斯蘭金融活動的巿佔率及其按年變化； （二）根據政府的最新評估，在香港發展伊斯蘭金融市場需應對的挑戰為何；相較鄰近地區（例如新加坡），香港發展伊斯蘭金融市場有何優勢； （三）為了在香港開拓伊斯蘭金融市場，政府在強化市場基建、培訓人才、鼓勵產品開發和促進與其他伊斯蘭金融市場的合作方面的最新計劃詳情為何；及 （四）對於在香港發展伊斯蘭金融市場的工作，政府有否制訂未來5年、10年及15年的量化成效指標；若有，詳情為何；若否，原因為何？ 答覆： 主席： 在諮詢了香港金融管理局後，現就葉劉淑儀議員的提問綜合回覆如下： 過去數年，為促進包括伊斯蘭債券在內的伊斯蘭金融市場在香港的發展，我們已採取具體措施，建立有利於伊斯蘭債券發行的平台，包括分別在二○一三及二○一四年修訂法例，為發行伊斯蘭債券提供一個與傳統債券相若的稅務架構，並容許在政府債券計劃下發行伊斯蘭債券。 政府於二○一四、二○一五及二○一七年先後三次在政府債券計劃下發行不同結構及不同年期共30億美元的伊斯蘭債券，向國際市場展示香港伊斯蘭金融平台的優勢，以帶動更多發債機構及投資者參與香港資本市場。三度發行成功顯示香港是一個合適發行伊斯蘭債券的集資平台，我們的法律、規管及稅務架構能容納不同形式的伊斯蘭債券的發行。我們相信這些市場開發工作有助於提高香港伊斯蘭債券平台相對於區內其他金融中心的吸引力。事實上，市場上已有不少伊斯蘭金融產品及服務在港推出，包括在香港交易所上市的環球伊斯蘭債券、伊斯蘭基金及伊斯蘭銀行業務窗口等。 伊斯蘭債券市場未來發展是以市場為主導並受多項因素影響，包括發行及投資胃納等。目前，本港伊斯蘭債券市場有一定程度上受到整體市場氣氛和需求的限制。然而，環球金融市場瞬息萬變，我們會繼續留意香港及環球伊斯蘭金融市場的發展以及環球金融市場的新趨勢和機遇，並考慮相關因素，以檢視下一步安排。 我們亦會繼續加強向海外推廣香港的金融制度及市場優勢，吸引外資來港投資或融資，例如本局在去年年中至今透過香港駐海外的香港經濟貿易辦事處舉行了多場線上研討交流會議（包括多倫多、悉尼、紐約、三藩市、新加坡及印尼等），其中對象包括有潛在興趣參與我們穆斯林金融活動的市場機構及人士。
立法會二題：加強對資本市場的規管
21.4.2021

以下是今日（四月二十一日）在立法會會議上劉國勳議員的提問和署理財經事務及庫務局局長陳浩濂的書面答覆： 問題： 本年二月，證券及期貨事務監察委員會（證監會）與財務匯報局（財匯局）簽署一份新的諒解備忘錄，以促進雙方合作，藉此加強對資本市場的規管。根據諒解備忘錄，雙方會加強合作的範疇，包括案件轉介、聯合調查、相互協助和提升能力。就此，政府可否告知本會： （一）財匯局在對一家上市公司展開正式調查後，在甚麼情況下會把有關案件轉介證監會； （二）證監會處理獲轉介案件的程序，以及可展開的執法行動的詳情； （三）證監會與財匯局可展開的行動的範圍，以及當中是否包括調查上市公司的董事會及其成員的行為，以及對涉及違規事件的該等人士施加懲處；如否，原因為何； （四）鑑於證監會與財匯局已同意在擬定和發表可能為對方的規管職能帶來重大影響的政策或指引前知會對方，該等政策或指引的具體例子為何；及 （五）除簽署諒解備忘錄外，證監會與財匯局有否其他具體計劃提升上市公司的財務匯報質素及上市公司核數師進行的審計工作的質素，並就有關工作定期進行績效檢討；如有，詳情為何？ 答覆： 主席： 就問題的各部分，經諮詢證券及期貨事務監察委員會（證監會）及財務匯報局（財匯局）後，我回覆如下： （一）財匯局在對一家上市公司展開正式調查後，假如財匯局在履行職責期間注意到任何有可能屬於證監會監管範圍內的事宜，財匯局會就相關事宜轉介證監會以供其考慮採取適當的後續行動。 （二）證監會獲財匯局轉介案件後，假如證監會有合理理由相信某間上市公司的行為觸犯了《證券及期貨條例》下的相關規定，並構成犯罪或失當行為，證監會可以展開調查。證監會會評估財匯局所提供的資料及任何其他有關的資料。如果調查已展開，而證監會有足夠的證據證明該涉嫌行為屬於犯罪行為或失當行為，證監會可在考慮法律意見和其他相關因素後，決定採取適當的執法行動。證監會將考慮所有能達致《證券及期貨條例》第4條所列明的監管目標及第5條所列明的職能表現的相關因素。 （三）證監會與財匯局調查的範圍和所採取的執法行動（如有的話）將取決於每宗案件的情況。證監會可就市場失當行為（例如披露虛假或誤導資料）向市場失當行為審裁處（審裁處）提出訴訟。審裁處可作出命令，取消已被確認為從事市場失當行為的人士於香港擔任任何公司董事的資格。假如原訟法庭認為上市公司以某種形式經營涉及欺詐或其他不當行為的業務，原訟法庭可應證監會的申請，取消相關人士於香港擔任任何公司董事的資格。假如審裁處或法庭取消了相關人士作為現任上市公司董事的資格，該人將不能擔當該公司董事會的成員。至於審裁處或法院會否下達上述的命令，乃取決於案件的情況，例如證據的有力度和有關失當行為的嚴重性。 財匯局的調查對象包括公眾利益實體核數師及其註冊負責人。此外，財匯局可將有關事宜轉交相關的規管機構，以考慮就上市公司的董事進行適當的調查或紀律處分行動。 （四）按證監會與財匯局的諒解備忘錄規定，當雙方認為適當時，在可行的範圍內並遵守適用法律的情況下，應將通知方認為可能對另一方有重大影響的任何問題通知另一方。這可能包括制定和發布政策和指引。由於諒解備忘錄剛於今年二月生效，到目前為止，尚未發生會作相關通知的具體例子。 （五）證監會與財匯局會定期舉行會議，以討論共同關心的問題並探討合作措施。雙方均期望加強合作，以提高上市公司的審計及財務匯報質量，並改善上市公司的企業管治。
立法會一題：投資基金投資失利的影響
21.4.2021

以下是今日（四月二十一日）在立法會會議上張華峰議員的提問和署理財經事務及庫務局局長陳浩濂的書面答覆： 問題： 據報，設於美國的家族辦公室基金Archegos Capital Management（ACM）以高槓桿方式投資的多隻美國上市股票價格急跌後，ACM未能滿足追加保證金要求，因而被強制平倉（俗稱「斬倉」），大手拋售總值近300億美元的有關股票。此外，向ACM提供經紀服務的多間國際投資銀行蒙受重大損失。就此，政府可否告知本會： （一）有否評估，ACM被斬倉對香港資本市場的影響，以及該事件如何影響香港發展家族辦公室財富管理業務； （二）鑑於該事件暴露了投資銀行向對沖基金提供高槓桿貸款涉及的巨大風險，政府有何措施防止本地投資銀行向該類基金提供過量貸款； （三）有何機制防範大型國際金融機構投資失利沖擊香港金融系統；及 （四）會否採取措施，提高投資者對大型基金在市況大幅波動時有倒閉風險的警覺性；若會，詳情為何；若否，原因為何？ 答覆： 主席： 就問題的各部分，經諮詢證券及期貨事務監察委員會（證監會）後，我回覆如下： （一）證監會留意到位於美國的家族辦公室Archegos Capital Management（ACM）未能履行國際銀行主要經紀商追加其保證金的要求，一直密切監察情況，並向香港主要經紀商查詢，以期它們能有序地替ACM進行平倉，避免平倉活動對香港證券市場帶來不利影響。 與此同時，ACM的全球平倉活動引發了監管機構對家族辦公室及其主要經紀商風險管理的審查。在香港，經營受本港法例規管的金融業務的從業者，不論其業務形式為何，均須遵守法規及受金融監管機構監管。針對此類活動，證監會正加強監控主要經紀商對高槓桿基金的風險管理，以減輕基金發生違約時對證券市場和經紀人造成的風險。 在宏觀政策層面方面，政府及金融監管機構會致力完善風險管理系統，在良好的法律框架下推動本港金融市場有序發展。鑑於家族辦公室業務近年發展蓬勃，是財富及資產管理業重要的增長部分，政府將繼續吸引更多家族辦公室到香港成立及營辦。投資推廣署已獲財經事務及庫務局撥款成立專責團隊，在本港及其他主要市場加強宣傳推廣，並為有興趣來港營辦的家族辦公室提供一站式的支援服務。專責團隊預計會於二○二一年第二季投入運作。 （二）某些主要經紀商會向投資基金提供借貸以作交投，其風險管理屬證監會的監管範疇。在二○一九年六月，證監會向中介人發出通函，列明證監會期望主要經紀商的操守及內部監控標準。具體而言，主要經紀商應：（i）維持有效的政策及程序，以便適當地管理風險，並確保有充分的資料讓管理層採取適當而及時的行動規限或管理風險；以及（ii）設定適當的風險限額，以持續地監察及定期評估其合適水平。證監會一直恆常地監察主要經紀商有否遵守通函的規定。 （三）及（四）經濟安全是國家安全體系的重要組成部分，而金融安全是經濟安全的基石。政府致力維護香港的金融安全，實施嚴謹有效的監管制度，建設風險預警和危機應對機制，管控跨市場風險。就此，政府一直要求各金融監管機構密切監察市場情況，並適時實施措施控制市場的系統性風險。各金融監管機構不時向受其監管的機構進行壓力測試，以確保它們在市況明顯波動的情況下，仍然可以正常運作。 此外，政府及金融監管機構建立了多個平台以討論金融市場及監管的最新發展，定期監察香港金融體系的運作，協助維持金融市場穩定，其中包括由財政司司長領導的金融監管機構議會及由財經事務及庫務局局長領導的金融市場穩定委員會。 在證券市場方面，香港已制定了一套全面的監管框架和指標，以識別股票和期貨市場（包括場外衍生工具交易）的潛在系統性風險或其它特定風險，例如大持倉量須申報、限制沽空交易於指定證券，並須提供擔保及作出申報等。 我們會繼續密切注視全球及本地金融市場的發展，並視乎情況採取有效及適時的措施，確保金融市場正常運作。 在投資者教育方面，投資者及理財教育委員會一直透過多種教育及宣傳活動提升投資者對金融市場及產品的認識，協助他們掌握金融理財所需的知識和技巧。同時，證監會將繼續監察有關對沖基金及其主要經紀商的情況，並在有需要時提醒投資者相關的風險。
立法會十九題：物業交易的替代付款機制
21.4.2021

以下是今日（四月二十一日）在立法會會議上陳振英議員的提問和署理財經事務及庫務局局長陳浩濂的書面答覆： 問題： 去年底，香港律師會理事會（律師會）經調查後懷疑一間承辦大量物業買賣的律師行（該行）的一名前職員不誠實挪用該行客戶款項，並根據相關法例介入該行的營運。該行的業務隨即終止，而該行的所有款項由律師會以信託方式持有。據報，該行的客戶就物業交易存放在該行的大量款項（包括訂金及銀行按揭款項等）遭凍結，因而蒙受巨大損失。香港金融管理局（金管局）為免同類事件發生，正聯同銀行業研究不經律師行的物業交易付款機制（替代付款機制），考慮中的方案是買方銀行直接把物業交易所涉的大額款項轉帳至賣方銀行帳戶。就此，政府可否告知本會： （一）是否知悉，過去10年，律師行客戶為進行物業交易而存放在律師行的款項因律師會的介入而遭凍結的總額，以及當中現已解凍並交還有關客戶的金額和百分比為何； （二）金管局有否研究如何令替代付款機制較現有機制更能確保物業交易的穩妥（例如，確保買方律師在銀行轉帳款項前已核實業權）；及 （三）金管局是否已就替代付款機制展開諮詢持份者的工作；若是，初步所得意見為何；若否，諮詢工作何時展開？ 答覆： 主席： 經諮詢律政司及香港金融管理局（金管局）後，我就問題各部分的回覆如下： （一）香港律師會（律師會）提供的資料顯示，二○一一至二○二○年期間，共有23宗涉及律師行的介入事件。 就二○一一至二○一九年間的21宗介入事件，律師會一共收到979宗申索（不包括其後撤回的申請），申索總額約為1億3千萬港元。就二○二○年的兩宗介入事件，現時仍有人提交申索申請，因此律師會現階段未能提供申索總數。律師會亦表示，由於負責介入的中介沒有根據索償性質備存申索金額分類紀錄，故也未能提供問題要求的其他數字。 （二）從上述數字可見，除黃馮律師行於二○二○年十二月被律師會介入接管一事外，本港過去十年間亦曾發生律師行出現問題的事件，對物業及其他交易的客戶造成影響。金管局現正與銀行業界就物業交易的替代付款機制及其操作流程和細節進行研究，新機制考慮容許銀行在不影響物業買賣各方（包括買家、賣家、雙方律師及雙方按揭銀行）的基本角色和法律責任的前提下，不經律師行戶口支付物業按揭貸款金額及其他相關的大額款項。建議的機制旨在減低一旦有律師行營運出現重大問題時對銀行及客戶所造成影響，以及提升對物業交易各方的保障。事實上，現時亦有一些物業交易在特別情況下會使用銀行本票，而非經律師行戶口支付物業按揭貸款和其他相關款項。 （三）金管局和銀行業界正就替代付款機制方案與有關持分者（包括律師會、消費者委員會等）進行緊密討論和跟進相關事宜。至今收到的意見顯示，有持分者對建議的機制以保障物業交易各方為目標表示支持；有持分者希望建議的機制能早日推出；亦有意見認為有關機制需要顧及物業交易可能涉及的不同場景和情況，確保各方得到充分的保障。金管局與銀行業界會考慮所得的意見，修訂方案和敲定具體的操作流程及細節。
立法會十題：定息按揭貸款試驗計劃
21.4.2021

以下是今日（四月二十一日）在立法會會議上吳永嘉議員的提問和署理財經事務及庫務局局長陳浩濂的書面答覆： 問題： 財政司司長於發表二○二○至二一年度《財政預算案》時宣布，香港按揭證券有限公司（按揭公司）將推出定息按揭貸款試驗計劃（試驗計劃），為有意置業人士提供十、十五及二十年期的定息按揭貸款選擇，貸款額上限為一千萬元。按揭公司於去年底把試驗計劃的申請期延長至今年十月三十日，並把上述貸款年期的按揭貸款的年利率分別下調至百分之一點九九、百分之二點零九及百分之二點一九。就此，政府可否告知本會： （一）自試驗計劃推出至今，按揭公司分別接獲和批准了多少宗申請，並按貸款年期列出分項數字；每個貸款年期的平均每宗獲批申請的貸款額； （二）會否要求按揭公司（i）提供貸款年期分別為二十五和三十年的定息按揭貸款計劃、（ii）提高貸款額上限，以及（iii）進一步調低年利率；如會，詳情為何；如否，原因為何； （三）鑑於按揭公司的網站顯示，現時只有九間銀行參與試驗計劃，政府會否遊說更多銀行參與；如會，詳情為何； （四）鑑於有評論指出，置業人士對試驗計劃的反應只屬一般，政府有何措施增加試驗計劃的吸引力；及 （五）會否要求按揭公司再度延長試驗計劃的申請期，或把該計劃恆常化；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 定息按揭貸款試驗計劃為有意置業的人士提供十年、十五年及二十年期的定息按揭貸款選擇，目的是希望透過額外的財務選擇，讓有意置業的人士減低面對利率波動的風險，並促進銀行體系的長遠穩定發展。經諮詢香港按揭證券有限公司（按揭證券公司）後，我就問題各部分的回覆如下： （一）截至二○二一年三月底，定息按揭貸款試驗計劃合共收到50宗申請，其中36宗已獲批出，每宗獲批申請的平均貸款額為525萬港元，詳情如下： 年期 接獲申請宗數 已批申請宗數 平均獲批申請貸款額（百萬港元） 十年 30 19 5.25 十五年 4 4 3.72 二十年 16 13 5.72 整體 50 36 5.25 （二）定息按揭貸款試驗計劃仍在接受申請。按揭證券公司會適時檢討計劃的成效（包括貸款年期），再決定下一步安排。 計劃下每宗私人住宅按揭貸款的上限，是按業務和風險管理需要釐定。基於現時已批申請的平均貸款金額為525萬港元，按揭證券公司認為現階段無需調整貸款上限。 按揭證券公司已於二○二○年十一月因應市場利率的變化，對定息按揭貸款試驗計劃的年利率作出調整。 （三）現時有九家不同規模的銀行參與，就一個試驗計劃而言是合適的安排。 （四）及（五）定息按揭貸款試驗計劃自二○二○年五月推出以來，已收到的貸款申請總額逾二億港元。市場對定息按揭貸款的需求會受不同因素影響，包括產品特性、經濟和物業市場情況、利息走勢等。試驗計劃的申請期仍有約半年，按揭證券公司會適時檢討計劃的成效，再決定下一步的安排。
財經事務及庫務局局長在立法會財務委員會特別會議有關公共財政發言全文
13.4.2021

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（四月十三日）在立法會財務委員會特別會議就公共財政的發言全文： 主席、各位議員： 特別財委會這一節會討論庫務科及有關部門的開支預算。在議員開始提問前，我想簡單介紹幾點。 開支預算 在二○二一至二二年度，庫務科及其轄下部門的開支預算總額約為504億3,400萬元，相比去年原來預算的845億1,100萬元，減少了340億7,700萬元（約百分之四十）。減幅主要是由於總目147庫務科的非經常開支預算，減少了338億5,200萬元（約百分之四十五）。上一年度的預算包括現金發放計劃的非經常開支，而該計劃屬於一次過措施，其預算也比今年推出的消費劵計劃為高。如撇除非經常開支，庫務科及其轄下部門今年的經常開支預算總額為92億400萬元，較去年的原來預算減少2億6,000萬元（約百分之三）。 工作重點 我想簡介幾個方面。 首先，在公共財政方面，我們會繼續審慎理財，致力確保財政負擔與收入增長相適應，確保財政穩健。過去一年，我們為應對疫情和紓困大幅增加開支，二○二一至二二年度《財政預算案》也繼續採取逆周期財政措施支持經濟、紓減民困，預期財赤逾1,000億元，中期預測估計未來數年仍會錄得財赤。開支方面，我們將於本財政年度落實公務員編制零增長。此外，我們將於二○二二至二三年度實施節流計劃，目標是在不影響民生開支的前提下，把經常開支撥款減少百分之一。收入方面，香港必須保持經濟發展與活力，並尋找新的增長點以提高收入。我們亦需要考慮新的收入來源或調整稅率，並逐步縮減一次性寬免措施的規模。在充分考慮對證券市場和國際競爭力的影響後，我們決定調整股票印花稅稅率，預計政府收入會因而增加。考慮到當前的經濟環境及疫情影響，我們認為目前不適宜調整利得稅及薪俸稅稅率，但會持續審視，並適時作出調整。此外，目前我們聚焦抗疫和重振經濟，並不具備條件引入新稅項，但我們會進行相關研究及準備工作，於適當時候開展深入討論，就開徵新稅項尋求共識，以增加收入。 第二，在國際稅務合作方面，經濟合作與發展組織，即OECD（Organisation for Economic Co-operation and Development）正為應對侵蝕稅基及轉移利潤而制訂新方案，簡稱「BEPS 2.0方案」，包括全球最低稅率及數碼稅。我們將會積極根據國際共識落實BEPS 2.0，同時致力維持香港稅制簡單、明確和公平的優勢，盡量減低受影響企業的合規負擔，以及繼續改善香港的營商環境和競爭力。BEPS 2.0諮詢小組將會在方案落實後向政府提交報告，我們屆時會仔細研究報告，以便制訂具體的應對措施。 第三，在差餉制度方面，財經事務及庫務局和差餉物業估價署正檢討差餉制度，包括考慮應否引入累進差餉制度及為自住物業提供恆常寬減，同時將繳納差餉的主要法律責任由物業的使用人轉移至業主。我們的目標是於今年內就應否及如何修改差餉制度諮詢立法會相關事務委員會。 第四，財政司司長在《財政預算案》中宣布，向每名合資格的十八歲或以上香港永久性居民及新來港人士，分期發放總額五千元的電子消費券，以鼓勵及帶動本地消費，估計可惠及約720萬名合資格人士。我們正全力推進相關工作，剛才在上一節聽到很多議員關心這個題目，我們並已在星期日宣布已甄選數家儲值支付工具營辦商協助推行計劃。我們會繼續與相關營辦商及其他協作部門商討各項流程及安排，消費券的適用範圍會盡量廣泛，以覆蓋本地不同的零售、餐飲、服務等商戶。計劃的登記手續及整個流程設計會以簡單、方便及穩妥為原則。我們會盡快公布有關細節，現時的目標是在暑假期間開始進行登記。 主席，我和我的同事非常樂意解答各位議員的提問。 謝謝。
財經事務及庫務局局長在立法會財務委員會特別會議有關財經事務開支預算及工作重點發言全文
13.4.2021

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（四月十三日）在立法會財務委員會特別會議就財經事務開支預算及工作重點的發言全文︰ 主席、各位議員： 我會簡介來年有關財經事務的開支預算及工作重點。 開支預算 在二○二一至二二年度，財經事務科及其轄下部門的撥款約38億元，較去年原來預算增加約15億元。 工作重點 我們來年的工作重點，一方面是要維持香港金融穩定，另一方面是繼續推出新措施促進市場發展，並加強與內地金融合作，鞏固香港作為國際金融中心的地位。此外，在疫情下，我們亦會推出紓困措施。 （一）維持金融穩定 金融穩定為本港金融市場的發展提供了良好的基礎。香港金融體系的監管制度穩健成熟，風險管理措施嚴謹。儘管過去一年多，本港金融市場受到疫情以及環球眾多不穩定因素的影響，我們的金融系統依然堅韌穩健，聯繫匯率制度及各個環節運作良好。最新數據顯示，主要銀行的平均流動性覆蓋率超過百分之一百五十，平均資本充足率超過百分之二十，兩者均高於國際監管標準。我們會繼續密切注視市況的發展。 （二）促進市場發展的新措施 在促進市場發展方面，我想簡介幾個新措施。 （i）在資產管理方面，我們會加大力度鞏固香港作為國際資產及財富管理中心的地位。為推動香港房託基金市場的發展，未來三年獲證監會認可並在香港上市的合資格房託基金將獲資助付予本地專業服務提供者的費用。我們亦會資助開放式基金型公司，未來三年於香港設立或遷冊來港的開放式基金型公司將獲資助付予本地專業服務提供者的費用。另外，投資推廣署成立的專責團隊預計會於今年第二季投入運作，將為有興趣來港營辦的家族辦公室提供一站式支援服務。 （ii）在證券市場方面，香港交易所正就擴闊第二上市（即海外發行人來港上市）制度進行諮詢，包括容許經營傳統行業而沒有採用不同投票權架構的海外上市大中華公司申請上市，以及給予雙重主要上市發行人更大靈活性，可沿用既有的不同投票權架構及可變利益實體架構。在擴大「互聯互通」措施上，我們將爭取開通及落實債券通南向交易、擴大滬深港通合資格股票範圍及推出A股指數期貨。其中，ETF通早於深港通開通時已首次提及，我們希望可盡快逐步納入。 （iii）在保險業發展方面，感謝立法會的支持，我們已完成多項有關促進保險業發展的法例修訂工作，包括與保險相連證券有關的法規。為提升香港在這方面的競爭力，我們建議推出為期兩年的保險相連證券資助先導計劃，資助來港發行保險相連證券的前期費用。 （iv）為進一步鞏固香港作為區內綠色和可持續金融樞紐的地位，我們將定期發行綠色債券，擴大「政府綠色債券計劃」的規模，並會將借款上限提升一倍至2,000億港元，讓我們可以於未來五年，因應市場情況，再發行合共約1,755億港元等值的綠色債券。我們亦計劃發行綠色零售債券，讓市民參與。另一方面，政府會推出「綠色和可持續金融資助計劃」，資助合資格的債券發行人和借款人的發債支出及外部評審服務。 （v）在債券市場方面，我們會成立一個由財政司司長領導的策略小組，為促進香港債券市場的多元化發展建立路線圖。同時我們會提升債務工具中央結算系統（CMU）的效率和容量，支持將來債券通南向交易，長遠將CMU發展為國際主要中央證券託管平台。另外，我們亦計劃將政府債券計劃的借款上限提升至3,000億港元。我們亦會增發iBond和銀色債券，將合資格認購銀色債券的年齡由65歲降至60歲，讓更多市民能夠參與。 （vi）我們會繼續致力推動香港金融科技發展，包括推展今年一月已公布的金融科技概念驗證測試資助計劃。我們來年亦會全力構建「積金易」的電子中央平台，包括向立法會提交第二階段的修例建議，為平台的營運提供法律基礎。 （三）加強與內地金融合作 我們會繼續加強與內地在金融方面的合作，把握粵港澳大灣區發展對香港金融服務業帶來龐大的機遇。香港市場潛力無限，在國家雙循環策略中可作出更多貢獻。財庫局和各監管機構因此已成立聯合工作小組，研究就香港市場未來配合國家發展和國際投資者需求而制訂藍圖目標。 （四）紓解民困 在紓解民困方面，財政司司長在預算案中宣布，設立「百分百擔保個人特惠貸款計劃」，為受疫情影響的失業人士提供輔助性質的財政選項，幫助他們渡過暫時的困境。感謝議員支持，財委會已批准撥款，就計劃提供150億港元總擔保承擔額。申請細節會盡快公布。 我和我的同事樂意解答議員的提問。 多謝主席。
澄清有關落實公司登記冊查冊安排
12.4.2021

就傳媒查詢今天有網上報道指財經事務及庫務局局長上星期五出席立法會財經事務委員會期間，有關落實公司登記冊查冊安排的資料存誤導成分，財經事務及庫務局發言人今日（四月十二日）表示相關說法毫無根據，並回應如下： 財經事務及庫務局局長上周在立法會中說明，公司註冊處於二○二一年四月模擬建議的新查冊安排，從公司登記冊上，檢選出現多於一個來自仍在公司登記冊上註冊的公司，並持有香港身份證的現任董事的全名（包括中及／或英文）及部分身份證號碼（即英文字母及首三個數字）相同的紀錄。結果顯示，在約588 000名此等持有香港身份證的現任董事中，只有八對人士的中及／或英文全名及英文字母及首三個數字的身份證號碼相同，機會率為0.003%。 部分媒體今天引述網上報道的公司登記冊查冊資料，所採用的部分身份證號碼的比對方法，與新查冊安排下將採納的英文字母及首三個數字的格式不同，即六個數字內任何三個數字而非首三個數字，所以結果並不可直接比較。此外，部分引述的相同人士搜尋結果，為已解散、並非仍在公司登記冊上註冊的公司資料。公司註冊處上述統計的結果，能有效說明在新查冊安排下查冊服務的可靠度。 另一方面，回應立法會財經事務委員會委員的意見，我們亦會研究在不公開公司董事的完整個人身分識別號碼以保障個人私隱的原則下，在出現個別董事的部分身分識別號碼和中及／或英文全名相同的極少數情況時，提供更多能讓查冊者辨認有關董事的資料。
財經事務及庫務局局長繼續就完善香港選舉制度向業界持份者解說（附圖／短片）
9.4.2021

財經事務及庫務局局長許正宇今日（四月九日）舉行三場解說會，分別與金融服務及保險界別的代表會面，就完善香港特別行政區選舉制度繼續進行解說，並跟與會者交流意見和解答他們的提問。 許正宇在會上先闡述全國人民代表大會常務委員會通過新修訂的《基本法》附件一和附件二的背景和重點內容，強調其重要性和迫切性，為落實「愛國者治港」定下了制度性安排。 許正宇表示，完善的選舉制度能保障社會整體利益，切實提高特區的治理效能，令「一國兩制」行穩致遠，讓香港的安定繁榮得以維持。 他說：「國家『十四五』規劃支持並提升香港國際金融中心地位，我們會繼續在各方面大力發展香港金融市場和基建、培養多元專業人才，好讓香港更好融入國家發展大局。」 今日的會面共有接近50名來自不同金融服務業界及保險界別的代表出席。許正宇呼籲與會者支持和配合政府有關完善選舉制度的工作，表示會繼續做好公眾解説，讓社會各界有更深入的了解。 財經事務及庫務局常任秘書長（財經事務）甄美薇、副局長陳浩濂及局長政治助理葉俊廉亦一同出席解說會。
財經事務及庫務局局長在立法會財經事務委員會就保護公司登記冊上個人資料開場發言全文（只有中文）
9.4.2021

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（四月九日）在立法會財經事務委員會會議就保護公司登記冊上個人資料的開場發言全文： 主席﹕ 關於建議實施現行《公司條例》中保護公司登記冊上個人資料的有關條文，在我們提交予委員會的文件上已有提到。 我們現建議落實的查冊安排，事實上已於二○一二年獲立法會通過，希望優化查冊安排，以通訊地址及部分身分識別號碼分別替代個人的通常住址和完整身分識別號碼，供公眾查閱，減低敏感個人資料被濫用的風險。我們擬實施的條文與其他普通法司法管轄區做法相若，包括英國和澳洲。新查冊安排在確保公眾能繼續獲取所需資料以確定公司的董事和其他主要人員的身分，及保護有關個人私隱之間取得合理平衡。 有關安排實際上早於二○○九年政府在修訂條例過程中已獲廣泛諮詢及討論。近年由於「起底」及濫用個人資料情況激增，大家都會同意社會更倚重網絡平台及社交媒體作溝通，社會對公共登記冊所載個人資料是否獲得足夠保障越來越關注。個人資料私隱專員公署亦曾於二○一五年發表報告，當中指出從公共登記冊取覽的個人資料，如在使用方面沒有考慮到原本收集資料及將其公開披露的目的，又或沒有適當的保障措施，會引發一連串的私隱風險，因而損害資料當事人的利益，並建議政府應推行措施限制披露向公司註冊處提供的公司董事身分證明文件號碼及住址。因此，我們認為現在是適當時候落實相關安排。 正如大家在文件中看到，實施新查冊安排涉及大幅改良公司註冊處的資訊系統，因此我們建議先將部分相關條文落實，透過漸進的方式盡早優化個人資料保障的安排。簡單而言，首階段會先容許公司保護公司自行備存的登記冊上的個人資料；第二階段於二○二二年十月讓公司註冊處保護所有新登記文件上的完整個人資料、即新的資料；第三階段於二○二三年年底當公司註冊處的新綜合資訊系統全面落實後，讓該處在收到有關人士的申請時保護先前已登記的文件上的完整個人資料。 這幾天，我留意到在局方向立法會提交文件後，社會及媒體上對建議有提出各種意見。我必須強調，在新查冊安排實施後，所有查冊人士，不論傳媒、僱員或專業人士，將可繼續即時取覽公司登記冊上的董事的資料，當中包括董事個人的通訊地址和部分身分識別號碼，而其他現時可查詢的資料並沒有任何新添的限制。這些資料連同董事的姓名及公司名稱，已足夠讓查冊人士確認有關董事的身分。專業人士在進行盡職審查時，除了上述資料外，在有需要時，亦可在獲得有關董事授權後向公司註冊處申請查閱其住址及完整身分識別號碼。我亦必須強調，新查冊安排不會影響打擊清洗黑錢的執法行動。我們會設立有效的機制，使執法部門和監管機構可迅速從公司註冊處取得受保護的資料，以確保它們能繼續執行其法定職責，使各項執法和監管工作不受影響。 另一個大家關心的是有關文件的傳送，《公司條例》已訂明，公司董事必須提供個人通訊地址取代住址，而通訊地址不得為郵政信箱號碼，故此董事提供的通訊地址必須為具體地址，可用於傳送文件。如遇有文件無法以通訊地址送達有關董事的情況，條例亦已訂明，法院有權命令公司註冊處披露該董事的住址作通訊之用。此外，如通訊地址失效，公司註冊處處長亦有權透露董事的住址讓公眾查閱。因此新查冊安排不會對必要的文件傳送構成窒礙。 我們下一步會向立法會呈交相關的附屬法例，其中包括載列指明人士，保證他們可在有需要時向公司註冊處查閱公司董事的完整個人資料，指明人士包括公司股東、公職人員、公共機構、執法機構（包括勞工處），我相信勞工界代表是比較關心的、破產案受託人或清盤人及《受託人條例》、《公司條例》及《打擊洗錢及恐怖分子資金籌集條例》的調查人員等，確保香港金融中心及公司管治制度能持續穩健。 我們明白社會各界需時了解新安排的細節，因此我們現時將三步走，即整個分階段落實的安排一併徵詢委員會，讓各議員及公眾能夠及早得悉整個擬議的安排。我們將於稍後開展相關的立法程序，各持份者可以繼續在過程中表達意見。 接下來的時間局方和公司註冊處的同事樂意解答大家的問題。 多謝主席。
財經事務及庫務局局長就完善香港選舉制度與金融界別代表會面（附圖／短片）
8.4.2021

​財經事務及庫務局局長許正宇今日（四月八日）舉行兩場解說會，就完善香港特別行政區選舉制度與金融界別的代表會面，向他們解說全國人民代表大會常務委員會（全國人大常委會）通過新修訂的《基本法》附件一《香港特別行政區行政長官的產生辦法》和附件二《香港特別行政區立法會的產生辦法和表決程序》，並進行交流。 許正宇在會上闡述這次完善選舉制度的目的和重點，重申全國人大常委會行使了立法職權以完善香港特別行政區選舉制度，並為落實「愛國者治港」定下了制度性安排。 許正宇說：「我們深信完善的選舉制度能保障社會整體利益，我們會把握好由亂及治的契機，推動香港良政善治。財經事務及庫務局亦會繼續努力不懈，大力推動國家『十四五』規劃下提升香港國際金融中心地位的各項政策措施，更好融入國家的發展大局。」 他說：「落實新選舉安排能推動香港重回正軌，讓香港『一國兩制』的獨特優勢得以持續發展經濟及改善民生。」 今日的會面共有約30名主要來自海內外銀行的代表出席。他們願意協助特區政府多作解說，讓外界了解落實「愛國者治港」對促進香港安定繁榮所起的重要作用。 財經事務及庫務局常任秘書長（財經事務）甄美薇、副局長陳浩濂及局長政治助理葉俊廉亦一同出席解說會。 許正宇明日（四月九日）將繼續舉行三場解說會，向金融服務界和保險界說明這次完善選舉制度的重要性及迫切性，並期望得到他們的支持。
儲稅券的利息
1.4.2021

​今日（四月一日）發表的憲報載有一項法律公告，內容是財經事務及庫務局局長已授權將儲稅券所應付利息的利率調整。由二○二一年四月七日開始，新的年率將從現時的0.15%更改至0.1167%。 儲稅券的利息按月計算，根據新的利率，每月每100元可賺得利息0.0097元。利息是由購買當日至使用該券繳稅的日期止，按月計算；不足一個月亦可按比例賺取利息。 儲稅券用作繳付稅項，才可計算利息。如將儲稅券的本金值歸還予其持有人，則不會支付利息。 儲稅券利率會跟隨市場利率走勢而定時作出調整。現時該利率是參照三間發鈔銀行十萬元至四十九萬九千九百九十九元十二個月定期存款的平均利率，每月作出覆檢。 新利率將適用於所有在二○二一年四月七日或該日以後購買的儲稅券。二○二一年四月七日前購買的儲稅券將仍舊按照購券當日的利率計算利息。以下為近期的利率資料： 在二○一八年十一月五日或該日後而在二○二○年一月十七日前購買的儲稅券﹕ 年率 0.2500% 在二○二○年一月十七日或該日後而在二○二○年二月三日前購買的儲稅券﹕ 年率 0.3667% 在二○二○年二月三日或該日後而在二○二○年五月四日前購買的儲稅券﹕ 年率 0.3167% 在二○二○年五月四日或該日後而在二○二○年六月一日前購買的儲稅券﹕ 年率 0.2333% 在二○二○年六月一日或該日後而在二○二○年十二月七日前購買的儲稅券﹕ 年率 0.2000% 在二○二○年十二月七日或該日後而在二○二一年四月七日前購買的儲稅券﹕ 年率 0.1500% 在二○二一年四月七日或該日後購買的儲稅券，直至另行通知為止﹕ 年率 0.1167% 儲稅券超過36個完整月份後，便會停止生息。
財經事務及庫務局局長在立法會財務委員會會議就百分百擔保個人特惠貸款計劃發言全文（只有中文）
26.3.2021

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（三月二十六日）在立法會財務委員會會議就「百分百擔保個人特惠貸款計劃」的開場發言全文： 主席： 財政司司長在二○二一至二二年度《財政預算案》建議，為受疫情影響的失業人士設立「百分百擔保個人特惠貸款計劃」，提供一個財政選項。我們今日將建議提交財務委員會，希望委員批准一筆為數150億元的新承擔額，以期盡快推出計劃幫助有真正需要的失業人士。 香港經濟自二○二○年初爆發2019冠狀病毒病疫情以來一直面對顯著的下行壓力，而勞工市場亦因為出現第四波本地疫情進一步惡化。最新失業率達百分之七點二，是自二○○四年以來的高位。 由於預期短期內勞工市場仍將承受顯著壓力，我們希望透過計劃為受疫情影響的失業人士提供借入周轉資金的途徑，幫助他們渡過暫時的困境。計劃的設計從簡，條款特惠，以期在短時間內為有需要的人提供支援。 申請資格方面，18歲或以上香港永久性居民，在申請貸款時失業至少兩個月，並且可以證明已失去主要經常收入，便可申請貸款。自僱人士、自由職業者、散工或臨時工如提供失業聲明，並且可以證明其已失去主要經常收入，也符合申請資格。 合資格申請人的最高貸款額為80,000港元，還款期最長六年。借款人可選擇首12個月還息不還本，隨後五年分期償還本金及利息。年利率固定為百分之一，在還款期結束時還清全部貸款連利息後，借款人將獲得全部利息退還。 參與計劃的貸款機構負責審批貸款申請，貸款申請人要有運作正常的銀行帳戶，並且不可有任何破產呈請或訴訟，但參與計劃的貸款機構不會評估申請人的還款能力，包括無須滿足任何最低信用等級或沒有違約的要求。 按證保險公司為計劃管理方，會依賴參與計劃的貸款機構的專業知識、專業判斷和謹慎的態度，以完成客戶盡職審查及核查借款人的申請資格。放款後，有關貸款將會以無追索權的方式由參與計劃的貸款機構轉售予按揭證券公司。政府將為計劃提供總數150億元的承擔額，向按揭證券公司提供資金用作購入該等貸款。 政府會與按揭證券公司及按證保險公司簽訂協議，訂明各方在推行該計劃時的權利和責任。按證保險公司須向政府定期匯報計劃的推行情況，包括信貸擔保總額的使用、獲批申請及受惠借款人的數目、壞帳索償以及所涉開支。按證保險公司亦須提交由獨立核數師就計劃的運作擬備的年度審計報告。政府會密切監察推行情況，確保公帑得以審慎運用。 主席，我們希望財務委員會的各位委員能夠支持並批准相關撥款建議，以期盡快推出計劃，幫助失業人士走出困境。 接下來，我和香港按揭證券有限公司的同事樂意聆聽各位委員的意見和解答問題。謝謝主席。
財經事務及庫務局局長向印尼商界推介香港金融服務優勢 （附圖）
24.3.2021

財經事務及庫務局局長許正宇今日（三月二十四日）參與網上研討會，向印尼商界和企業推介香港作為綜合型國際金融中心的優勢。 這是繼月初出席為新加坡商界舉行的網上研討會後，許正宇在一個月內第二次與東盟地區的資深商界和金融界領袖交流意見。 許正宇以「疫情後的抗逆力：印尼企業如何善用香港領先的金融基建」為題，與出席的商界代表分享香港金融市場的最新發展和舉措，特別是香港在首次公開招股集資、綠色和可持續金融，以至金融科技創新方面的競爭優勢。 他亦分享由粵港澳大灣區發展帶來的新機遇，以及香港可如何協助印尼企業在後疫情時代帶動經濟發展。 許正宇說：「過去一年多，儘管面對2019冠狀病毒病疫情反覆變化及環球眾多不穩定因素，香港金融系統一直運作暢順，市場堅韌穩健，在首次公開招股集資額和成交量俱表現強勁。」 「香港擁有明顯的國際金融中心制度優勢。我們的市場高度開放和國際化，具備穩健的基礎設施配套，以及與國際接軌的規管制度，加上香港擁有的法治制度、大量的金融人才和多元金融產品、資訊和資金自由流通等優勢，我們將持續鞏固香港作為全球領先金融中心的地位。」 許正宇補充說：「香港自二○一八年推行上市制度改革以來，發展了良好的生態系統予科技公司上市，而科技公司在香港採取兩地掛牌或第二上市亦見成效。香港一直是內地企業境外融資中心，亦是國際資金進入內地市場的主要渠道，我們歡迎印尼企業利用香港這個平台到港拓展業務。」 其他演講嘉賓有香港上海滙豐銀行有限公司集團總經理兼香港區行政總裁施穎茵和WeLab創辦人及行政總裁龍沛智。他們表示香港是印尼在貿易、投資和財富管理方面的當然夥伴，特別是香港擁有獨特的連通性和進軍內地及粵港澳大灣區的機遇。他們亦分享有關在區內建立可高度擴展和轉移的商業模式的經驗。 此網上研討會由印度尼西亞工商會亞太區委員會主席Bernardino Moningka Vega, Jr主持，並由香港駐雅加達經濟貿易辦事處處長羅建偉作結語。 今日的網上研討會由香港特區政府財經事務及庫務局、香港駐雅加達經濟貿易辦事處和香港金融發展局合辦，並獲香港特區政府投資推廣署、印尼金融科技借貸協會、印尼風險投資協會、印尼健康科技協會和印尼財富管理協會的支持。
立法會：財經事務及庫務局局長動議二讀《2021年證券及期貨及公司法例（修訂）條例草案》發言全文（只有中文）
24.3.2021

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（三月二十四日）在立法會會議動議二讀《2021年證券及期貨及公司法例（修訂）條例草案》的發言全文： 代主席︰ 我謹動議二讀《2021年證券及期貨及公司法例（修訂）條例草案》。 《條例草案》的主要目的，是透過修訂《證券及期貨條例》和《公司條例》等的現有法例，推行兩項提升市場基建及監管框架的措施，包括落實無紙證券市場制度，以及優化場外衍生工具發牌制度。 現時，大部分上市公司股票的買賣是透過香港交易及結算所有限公司（港交所）的交易系統以無紙的方式進行。這是因為買賣雙方均只透過代理人持有股票的實益權益而非法定擁有權。投資者如希望以自身名義持有及轉讓股票的法定擁有權，他們現時須透過以紙張為本的方式持有及轉讓。 政府一直致力推動在香港實施全面無紙證券市場制度，讓投資者在現行透過代理人持有及轉讓證券的實益權益外，可選擇在一個數碼化的環境持有及轉讓它們的法定擁有權。換句話說，在全面無紙證券市場制度下，不論是持有或轉讓證券的實益權益或法定擁有權，均能以無紙的方式進行。 推行一個全面無紙化的證券市場既讓投資者享有更佳的法律保障及提升公司管治，同時進一步完善我們金融市場基建，對提升我們作為國際金融中心的地位，以及進一步提高市場效率和競爭力至為重要。 在香港推行全面無紙化證券市場已討論多年，過去亦已達到多個重要的里程碑。在政府、證券及期貨事務監察委員會（證監會）、港交所、證券登記公司總會有限公司（證券登記公司總會）和業界的共同努力下，我們早年已完成了一些立法工作。基於業界的進一步意見以及市場的持續變化，我非常高興見到業界及持份者已就透過修訂模式實施無紙證券市場達成共識。 修訂模式將保留現時由香港中央結算有限公司以代理人名義為投資者持有證券的選項；同時為投資者提供另一個新的選項，以無紙方式直接持有證券的法定擁有權。這個運作模式將對市場整體運作安排的改動減到最低，保留了現有的交收效率，和市場參與者目前享有相對較低的交收日內流動資金需求，同時提高投資者法定擁有權益。 證監會、港交所及證券登記公司總會已就修訂模式進行了聯合諮詢。我們亦已向立法會財經事務委員會作簡介。市場人士及委員會均支持建議。 為透過上述修訂模式實施無紙證券制度，我們需要修改一些現有法例，主要為《證券及期貨條例》和《公司條例》。這些修訂會為無紙證券市場制度訂明主體框架，並賦權證監會制定規則，訂明在該制度下的運作及規管細節事宜。此外，在實施無紙證券市場制度後，政府將不會再就無須使用轉讓文書的證券轉讓徵收每張五元的定額印花稅。 若《條例草案》得到立法會通過，我們預計在二○二二年底前開始分階段實施無紙證券市場制度，先從在香港註冊成立的上市公司股份着手，並會進一步擴展至包括香港以外的司法管轄區註冊成立的上市公司。政府有堅定的意志和決心，盡早落實全面的無紙化證券市場。 除了推行無紙證券市場制度以外，《條例草案》亦會完善場外衍生工具的監管框架。 二○○八年全球金融危機後，二十國集團領袖承諾就場外衍生工具監管推行改革，並加強規管。香港一直致力履行二十國集團有關承諾，按步設立場外衍生工具監管制度。 我們早前透過《2014年證券及期貨（修訂）條例》，為香港的場外衍生工具市場設立監管框架，包括在未來引入場外衍生工具發牌制度。 在聽取業界的進一步意見後，我們建議就發牌制度下對某些受規管活動範圍作出技術性修訂，以在風險為本的大前提下更好反映政策原意。 今次作出修訂的目的主要是清晰地豁除一些我們一直無意納入場外衍生工具發牌制度內的活動，主要是一些不涉及系統性風險的活動，例子包括：豁除金融集團聯屬公司之間的企業財資活動，豁除能減低系統性風險的交易後多邊投資組合壓縮服務提供者的活動，以及避免重複規管。證監會已就相關建議諮詢市場，並得到回應者的支持。 主席，上述兩項措施均會進一步完善香港的金融市場基建和規管制度，並提升香港作為國際金融中心的競爭力。我希望立法會可以盡快通過《條例草案》。 我謹此陳辭。多謝代主席。
立法會：財經事務及庫務局局長動議二讀《2021年稅務（修訂）（雜項條文）條例草案》發言全文（只有中文）
24.3.2021

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（三月二十四日）在立法會會議動議二讀《2021年稅務（修訂）（雜項條文）條例草案》的發言全文： 代主席︰ 我動議二讀《2021年稅務（修訂）（雜項條文）條例草案》（《條例草案》）。《條例草案》對《稅務條例》進行四個範疇的修訂。 第一個範疇是根據《公司條例》（第622章）進行不經法院程序的公司合併的稅務處理。自二○一四年三月三日起，《公司條例》容許同一集團內全資擁有而在香港註冊成立的股份有限公司，通過不經法院的程序作出合併。就這些合資格合併個案，稅務局目前按照過渡性行政評稅指引作出評稅。為求清晰明確，我們建議修訂《稅務條例》，就合資格合併的稅務安排訂定條文，當中包括合併後公司須履行參與合併公司在停業當年或之前課稅年度在《稅務條例》下的義務和法律責任，以及納稅人可就合資格合併選擇特別稅務處理安排等。 第二個範疇是在特定情況下轉讓及繼承指明資產的稅務處理。《條例草案》訂明在特定情況下，以非售賣方式轉讓指明資產予另一人須當作售賣情況來處理有關稅務安排。這個安排不適用因某人去世所引致的繼承，或涉及已選擇上述特別稅務安排處理合資格合併的繼承。 第三個範疇是完善提交報稅表的法律框架。立法會財務委員會去年撥款優化稅務局的資訊科技系統和設施，包括建立商業稅務網站，以便企業以電子方式提交報稅表。《條例草案》的修訂建議會提供法律基礎和依據，讓更多企業可在二○二三年開始自願以電子方式提交利得稅報稅表（包括財務報表），並達致全面通過商業稅務網站以電子方式提交利得稅報稅表的最終目標。修訂建議也賦權稅務局局長在日後把優化的報稅機制應用於其他報稅表。 第四個範疇是改良扣除外地稅款的安排。在充分考慮持份者向我們表達的意見後，我們建議就《稅務條例》下僅容許納稅人就若干收入扣除在沒有與香港訂有避免雙重課稅協定的地區（「非協定地區」）所繳付外地稅款的安排，作出改動，例如把現時安排擴大至涵蓋在協定地區繳交該等稅款的非香港居民人士；由目前僅限於可扣除外地指明利息、收益和利潤繳付的稅款，擴大至可扣除某些須按總收入繳稅的收入所繳付的稅款（例如就特許權使用費徵收的預扣稅）；以及訂明非香港居民人士繳付外地稅款而獲給予的扣除款額，僅限於該人無權在其居住地用作申索寬免的所繳外地稅款。 有關擴大外地稅款扣除範圍的建議，會減低外地法團（特別是外地銀行）的香港分支機構和知識產權持有人的稅務負擔，有助我們締造更有利的營商環境，尤其可加強香港作為銀行業務據點的吸引力，並推動本港成為研發樞紐。我們建議有關扣除外地稅款的修訂條文由二○二一至二二課稅年度起生效。 我們已在今年一月四日向財經事務委員會簡介有關合資格合併、指明資產和提交報稅表的建議。委員對立法建議普遍表示支持。我們亦已就各項立法建議諮詢相關業界代表，並在擬備《條例草案》時考慮了他們的意見。 我希望議員支持《條例草案》，落實《稅務條例》上述我剛才介紹四個範疇的修訂。 我謹此陳辭。多謝代主席。