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立法會：商務及經濟發展局局長就恢復二讀辯論《2021年電影檢查（修訂）條例草案》發言全文（只有中文）
27.10.2021

以下是商務及經濟發展局局長邱騰華今日（十月二十七日）在立法會會議恢復二讀辯論《2021年電影檢查（修訂）條例草案》的發言全文： 主席、各位議員： 首先，我感謝《2021年電影檢查（修訂）條例草案》（《條例草案》）的法案委員會主席馬逢國議員及其他參與的委員，順利完成審議《條例草案》。主席，由剛才的報告，大家可以理解法案經過了委員會詳細的審議和討論，並獲得支持。在法案委員會中，政府就議員提出的具體問題和建議作出了回應。政府提出修訂《電影檢查條例》（《條例》），目的非常簡單直接，就是旨在完善電影檢查規管制度，更有效防範和制止任何危害國家安全的行為。在《香港國安法》（《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》）實行之後，我們將這個法案提交予立法會審議。 根據《香港國安法》第三條，香港特別行政區負有維護國家安全的憲制責任，特區行政、立法、司法機關應有效防範、制止和懲治危害國家安全的行為和活動。早於今年六月，商經局（商務及經濟發展局）更新《有關電影檢查的檢查員指引》（《檢查員指引》），列明檢查員在進行電影檢查工作時需要考慮影片對國家安全的影響；但單以行政指引，不足以完全確保（達致維護）國家安全的目的。因此，我們認為有需要修改法例，提供更清晰及明確的規定。 政府向立法會提交《條例草案》，並於今年九月一日進行首讀及二讀，而法案委員會在九月十四及二十日舉行了兩次會議，並邀請公眾提交意見。在審議過程中，法案委員會支持政府提出的修訂建議。 《條例草案》提出四項與國家安全相關的建議，主要內容包括以下幾方面： 第一，建議規定檢查員就影片作出決定時，必須考慮影片的上映是否會不利於國家安全，以提供清楚明確的法律依據，讓檢查員充分考慮國家安全的因素。 第二項建議，是賦權政務司司長，如果認為某些影片的上映會不利於國家安全，可以指示電影檢查監督（監督）撤銷就該影片已發出的核准證明書或豁免證明書。 第三項建議，是賦權商經局局長，如認為影片的上映可能會不利於國家安全，以及檢查員需要更長時間就該影片作出合適決定，可延長檢查員作出決定的時限，每次不多於28天，讓檢查員有足夠時間作出詳細和審慎的考慮，包括如有需要，可參考專業和法律意見。 第四項建議，是有關審核委員會（電影檢查）的職權範圍。由於審核委員會的原先預定職權範圍，並不包括作出涉及國家安全的判斷，我們建議賦權審核委員會作審核的相關條文不適用於監督或檢查員基於國家安全理由所作的決定，即審核委員會不會處理對有關決定而提出的審核要求。 除了上述四項主要修訂外，我們參考過往經驗，亦作出一些運作上的修訂，包括： （一）建議檢查員可要求影片加入特定告示，以提醒觀眾，減輕潛在的不良影響； （二）建議賦權監督，可要求證明書持有人提供關於影片上映的資料；並訂明獲監督授權的督察在何種情況下必須獲得法庭手令方可進入和搜查地方，以便採取執法行動； （三）建議對上映未獲豁免或核准的影片加重刑罰，至最高監禁3年及／或罰款100萬元； （四）建議將《條例》規管範圍擴闊至涵蓋其他影片實物儲存媒體；及 （五）建議調整審核委員會（電影檢查）的非官方委員指明人數；及賦權商經局局長可委任公職人員代其出席會議，使審核委員會的組成更具彈性。 有議員及業界人士關注政府會否為業界提供更清晰指引，列明不利於國家安全的考慮事項，以免業界誤墮法網。就此，我們已於今年六月更新《檢查員指引》，明確指明檢查員要小心留意影片中有否描繪可能構成危害國家安全的行為或活動，亦要特別留意影片會否明顯造成認同、支持、宣揚、美化、鼓勵或煽動危害國家安全的行為或活動的客觀效果。我們將於《條例草案》生效後進一步相應更新上述的《檢查員指引》，而有關指引可供業界、持份者和公眾人士參閱。現行電影檢查規管制度一直容許製片商和發行人就影片製作或分級所產生的問題，向電影、報刊及物品管理辦事處（電影報刊辦）徵詢不具約束力的意見。這個制度會繼續下去，我們亦會繼續與業界保持密切的溝通和聯繫，讓他們可以提出諮詢，而我們可提供意見。 我想強調今次修例並不影響電影業的正常運作，因為我們確信絕大部分的電影應不涉及國家安全的考慮，而清楚訂明法例要求能夠有助電影業，有所依從，不會誤闖「紅線」。此外，現行法例規定時限和電影報刊辦的服務承諾（即八個工作天內作出決定）仍繼續適用，以消除業界對有關服務承諾的擔心。 就社會上有意見認為應規管互聯網上的影片，但正如我們向法案委員會解釋，剛才亦有議員引述，《條例》只適用於符合「上映」定義的影片。至於是否將《條例》下的電影檢查制度，包括「預檢」、「送檢」等要求及程序，延伸至現時規管範圍以外的情況，例如是透過互聯網發布而又不構成《條例》定義的「上映」的影片，需要全面和小心研究。我們希望《條例草案》盡快能夠生效以完善電影檢查制度，並且立即堵塞漏洞。如果要加入網絡規管，將超越《條例》原意和範圍，亦涉及其他政策、科技、執法等考慮，恐怕需要更長時間準備和研究，亦不應該阻礙今次《條例》的修訂。 剛才有議員提及一些電影以外，例如書刊內容的問題，議員知道這與《條例草案》無關，亦超越了法案的範圍。不過，我藉這個機會重申，無論是實體或網上的發布內容，都必須符合《香港國安法》和相關本地法律的相關規定。根據《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法第四十三條實施細則》附表4，警務處處長可在保安局局長批准下，要求發布者或服務商移除或禁制相當可能構成或導致危害國家安全罪行的電子信息。執法人員亦可按《香港國安法》和相關本地法例的規定，處理任何媒體發布危害國家安全的內容。 主席，為貫徹《香港國安法》的執行及完善電影檢查規管制度，我們有需要盡快修訂《電影檢查條例》。《條例草案》經過法案委員會審慎的審議，並獲得全面的支持。我懇請各位議員能夠通過《條例草案》，讓上述建議得以早日生效。 主席，我謹此陳辭，謝謝。
商務及經濟發展局局長出席立法會經濟發展事務委員會政策簡報會開場發言（只有中文）
26.10.2021

以下是商務及經濟發展局局長邱騰華今日（十月二十六日）出席立法會經濟發展事務委員會政策簡報會簡介《行政長官2021年施政報告》旅遊政策措施的開場發言： 主席、各位委員： 多謝大家給予機會，讓我和同事就《施政報告》內與經濟發展事務委員會相關的工作作出匯報，並聽取大家的意見和問題。今次已是我們就《施政報告》與立法會交流的第三個委員會，早前我們已分別於工商事務委員會和資訊科技及廣播事務委員會作討論。 就經濟發展事務委員會，我相信大家最關心，而又在我們的範疇內的，就是與旅遊、消費權益和《競爭條例》相關（的事項）。正如我們在文件中介紹，就整個經濟發展而言，今次的《施政報告》清楚指出，經濟新動力必然是來自進一步融入國家發展大局，當中列舉了《十四五規劃綱要》的八個中心地位作為清楚、明顯的路向。以現時來說，無論在全球經濟格局，以至區域和國家發展，這些都是清楚的路向。 藉着「十四五」規劃，香港的定位由以往四至五個比較耳熟能詳的中心定位，加上一些新的發展路向，都是清楚指明了（方向）。值得一提的是，雖然這八個中心地位都是配合國家發展，但在每個中心地位之中，其實都有國際經貿的關係，例如大家關心的貿易中心，或在剛才一節大家提及的航運、航空樞紐，以至創科和最新的中外文化（藝術）交流中心等，都有國際層面，亦可發揮香港作為國際金融經貿中心的地位。 在眾多範疇中，我們看得到縱然因為疫情的關係，或在過往幾年面對全球或自身的經濟挑戰，今年的經濟整體上可說是否極泰來，有較為好轉的地方。當然，在眾多行業中，並非每個行業都可以完全走出陰霾，以旅遊業為例，就可說是最困難的一個。大家以往在議會內都知道，我們對這個界別的關注和支援次數最多。就旅遊和與旅遊相關的行業，我們先後五次透過政府的經濟支援措施或聯同旅發局（香港旅遊發展局）做了一些工夫。我相信這未必能夠完全扭轉局面，但顯示出整個社會、立法會或政府對業界的支持。我記得在上星期三回答立法會議員提問時，提及整體有關旅遊的政策是基於一八（應為二○一七）年所訂出的藍圖，並參考國家和大灣區的一些文旅規劃。以我的掌握，在現時比較淡靜的季節，我們有利用這段時間作好準備，目的是在疫情過後、能夠恢復往來的時候，可以更具吸引力，令旅遊業能重新成為經濟上的重要環節。 主席，這大致上是我的重點介紹，我和同事樂意解答議員提出的問題。 謝謝主席。
立法會：商務及經濟發展局局長就恢復二讀辯論《2021年電訊（修訂）條例草案》發言全文（只有中文）
21.10.2021

以下是商務及經濟發展局局長邱騰華今日（十月二十一日）在立法會會議上恢復二讀辯論《2021年電訊（修訂）條例草案》的發言全文： 主席、各位議員： 香港作為區域通訊樞紐，享有世界級的基建設施，提供優質的通訊服務，高效及穩定的通訊服務已成為市民生活中不可或缺的部分。5G服務在香港推出短短一年之間，網絡覆蓋已超過百分之九十的人口，部分核心商業區及人流密集的地方，覆蓋率更高達百分之九十九，位處世界前列，進展十分理想。與此同時，物聯網服務亦發展迅速，智能家用及個人消費電子產品日趨普及。為配合通訊業的發展，尤其是5G和物聯網服務的應用，並確保業界繼續保持活力、具競爭性及方便營商，我們有需要優化現有電訊規管架構，確保規管架構與時並進。 過去一段時間，我們就電訊規管架構進行檢討，檢討已經完成。我們其後分別於二○一九年十一月及今年年初向立法會資訊科技及廣播事務委員會簡介公眾諮詢的結果、相關工作進展以及法例修訂建議，獲各黨派議員支持我們盡快推展有關法例修訂工作。商務及經濟發展局遂於今年七月向立法會提交《2021年電訊（修訂）條例草案》（《條例草案》），以展開法案的審議程序和工作。 主席，《條例草案》涵蓋以下的四項立法建議： 第一，在5G及物聯網時代下，智能家居及個人消費電子產品發展迅速，很多配備網絡連接功能，但這些產品本身並不屬於《電訊條例》下的規管範圍。因此，我們建議修訂《電訊條例》第32D條，清楚訂明通訊局（通訊事務管理局）的權力及職責將集中規管這些產品的電訊功能，包括技術標準和規格，以配合時代發展的需要。 第二，香港的地下空間滿佈重要電訊基建設施。這些設施除了支援銀行、財務機構及緊急服務之外，亦是連繋我們流動電訊網絡的重要骨幹。電訊基建設施的完整性及穩定性越來越重要，業界多年來亦強烈要求政府加強地下電訊設施的保障。我們參考現行對其他公共設施，例如供電電纜及氣體喉管等的法定保障安排後，建議修訂《電訊條例》，若任何人在電訊線路附近進行任何地下工程時，沒有採取合理步驟及措施保護或防止地下電訊線路受損，將會構成刑事罪行。 通訊局亦會制訂指引，為業界，尤其是建造業，提供清晰的施工安全指引和預防措施。這些指引可為業界在遵守有關法例時作為免責辯護。而《條例草案》通過後，通訊局會就指引與相關業界和持份者進行諮詢。我們認為有關措施已經平衡了電訊商加強保障地下電訊設施的訴求，同時亦顧及建造業界在遵從相關規定方面的實際情況，亦間接回應了剛才有議員所提出這方面的問題。 第三，為便利業界在5G及物聯網時代盡快推出創新服務，我們需要更具彈性的發牌機制。我們建議簡化現行規定，賦權商務及經濟發展局局長透過在憲報刊登公告，指定某些適用於特定地域覆蓋範圍、服務範疇、規模或顧客群組等各方面的電訊牌照為非傳送者牌照。這些牌照一般規模較小，可以較彈性的發牌方式發出，讓業界可受惠於較寬鬆的牌照條件及較低的牌照費，亦間接回應了剛才謝（偉銓）議員所提出的問題。 最後，我們建議擴大現行電訊（競爭條文）上訴委員會的職權，並命名為「電訊上訴委員會」，讓它可以處理現行《電訊條例》第7Q條以外，即有關持牌人從事剝削性行為以外的上訴。若持牌人不滿通訊局其他與電訊相關的規管決定 ， 可以向上訴委員會提出覆核。 主席，《條例草案》回應了業界和持份者就電訊規管架構所提出的建議，亦獲業界和立法會普遍支持。因此，我懇請各位議員支持及通過《條例草案》。 主席，我謹此陳辭，謝謝。
立法會四題：香港的旅遊發展規劃
20.10.2021

以下是今日（十月二十日）在立法會會議上姚思榮議員的提問和商務及經濟發展局局長邱騰華的答覆： 問題： 今年四月二十九日，國家文化和旅遊部根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（《十四五規劃》），編制了《「十四五」文化和旅遊發展規劃》（《文旅規劃》）。此外，《中華人民共和國旅遊法》訂明，國務院和省、自治區、直轄市人民政府等「應當按照國民經濟和社會發展規劃的要求，組織編制旅遊發展規劃」。關於香港的旅遊發展規劃，政府可否告知本會： （一）鑑於旅遊事務署在二○一七年公布的《香港旅遊業發展藍圖》，為香港在往後五年有系統地訂定短、中和長期的旅遊項目及措施，該署會否參考《十四五規劃》及《文旅規劃》的指導性內容，檢討及更新該藍圖，以對接國家旅遊發展規劃；若會，詳情為何；若否，原因為何； （二）過去三年，有否與國家文化和旅遊部及各省市的旅遊部門，就旅遊發展規劃進行恆常交流；若有，詳情為何；若否，原因為何；及 （三）鑑於國務院港澳事務辦公室的領導在今年八月來港宣講《十四五規劃》時表示，中央將繼續推出更多惠港利民政策，政府在文旅規劃公布後，有否向中央爭取更多旅遊業方面的惠港政策；若有，詳情為何；若否，原因為何？ 答覆： 主席： 就姚思榮議員提問的三個部分，我現回覆如下： （一）正如姚議員所言，國家《十四五規劃綱要》、《粵港澳大灣區發展規劃綱要》（《規劃綱要》）和《粵港澳大灣區文化和旅遊發展規劃》（《文旅規劃》）對粵港澳大灣區（大灣區）和香港的文化和旅遊（文旅）發展有一定的指導方向，其中《規劃綱要》及《文旅規劃》均明確支持香港成為國際城市旅遊樞紐及「一程多站」示範核心區，《文旅規劃》亦提出多項推動大灣區旅遊發展的措施，包括打造更多大灣區特色旅遊產品及行程、共同推廣大灣區「一程多站」旅遊、推動郵輪旅遊發展、加強大灣區旅遊市場監管合作以及人才培訓。 政府於二○一七年公布的《香港旅遊業發展藍圖》（《發展藍圖》）為本港旅遊業提出長遠發展策略，包括開拓多元化客源市場、培育具本港及國際特色的旅遊產品及項目，推動智慧旅遊以及提升旅遊業服務質素。《發展藍圖》的願景是將香港發展成為世界級的首選旅遊目的地，提出的策略與《規劃綱要》及《文旅規劃》在指導性方面可說是一脈相承，互相呼應，《發展藍圖》與這些國家的主要規劃文件將成為主導香港旅遊業發展的方向文件。 過去四年，政府已按照《發展藍圖》落實多項措施及項目，包括致力優化本地旅遊資源；推展具特色的文化、古蹟和創意及綠色旅遊項目；透過香港旅遊發展局（旅發局）積極審視香港旅遊定位和建立大灣區旅遊品牌；以及於二○一九年年底成立旅遊業監管局，準備於明年内全面推行法定牌照及監管制度，提升旅遊業界的專業水平和服務質素。 目前由於疫情關係，旅遊業面對很大挑戰，但一旦跨境往來得以全面恢復時，特區政府會繼續落實《發展藍圖》的策略，積極融入國家發展大局，與大灣區其他城市的文旅部門合作，並支持旅發局適時聯同廣東省及澳門的旅遊當局一同宣傳，吸引海外高增值過夜旅客經香港開展大灣區「一程多站」旅程，藉此繼續鞏固香港作為「一程多站」示範核心區及國際城市旅遊樞紐的重要地位，推動區內整體旅遊發展。 （二）特區政府一直與國家文旅部、廣東省文旅廳及大灣區各城市的文旅部門緊密合作。 其中於二○一九年六月，由大灣區旅遊部門共同成立的粵港澳大灣區城市旅遊聯合會在港舉行年度會議，旅遊事務署與區內各相關單位就四大合作方向，即爭取更多便利措施協助旅客在大灣區內通行、加強市場監管、加強宣傳推廣合作，以及支援業界開發更多「一程多站」旅遊產品達成共識，為深化大灣區旅遊合作發揮共同推動作用。 二○二○年九月，大灣區旅遊部門共同成立粵港澳大灣區「9+2」城市旅遊市場聯合監管協作體，並簽署《粵港澳大灣區「9+2」城市旅遊市場聯合監管協議書》，以改進和加強旅遊市場監管，推動大灣區旅遊業邁向更高質素的發展。 過去一年多，縱使受疫情影響，特區政府仍繼續以積極的方式透過線上形式與國家文旅部及其他省市保持聯繫，並在疫情穩定的情況下參與不同活動，包括於六月舉行的二○二一「美麗中國．心睇驗」線上推介會，以及於七月舉行的香港國際旅遊展。 未來，特區政府會繼續積極透過不同平台，強化與大灣區及其他内地省市的旅遊單位的合作和相互交流。 （三）特區政府一直向內地相關部委爭取對國家及香港互為有利的政策，並將有關政策納入主要規劃文件內，務求在促進香港的旅遊發展的同時，亦能配合國家的需要。這方面的工作包括以現有《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》框架下的便利措施作為基礎，例如「個人遊」及廣東省「144小時便利簽證」等政策亦包括在內，向國家文旅部等其他相關内地部委爭取優化經香港入境的海外旅客在大灣區內通行的簽證政策，使之更為方便，以吸引更多海外旅客以「一程多站」方式到訪香港及區內各地，鞏固香港作為國際旅遊樞紐的地位。 多謝主席。
立法會一題：把握內地擴大內需帶來的機遇
20.10.2021

以下是今日（十月二十日）在立法會會議上邵家輝議員的提問和商務及經濟發展局局長邱騰華的答覆： 問題： 中央於去年五月提出國內內循環、國際外循環的「雙循環」經濟發展策略，當中包括擴大內需及完善市內免稅店政策。內地不少城市（例如廣州、深圳、上海和北京）的當局為充分釋放消費潛力，紛紛提出把其城市建設成國際消費中心和在市內設立免稅店的計劃。有意見認為，香港政府不單應盡快與內地當局商定恢復香港與內地正常通關的安排，亦應協助本港零售業作好準備，以在兩地恢復正常通關後，充分把握擴大內需帶來的機遇。政府亦應致力保持香港作為國際消費中心的優勢。就此，政府可否告知本會： （一） 鑑於有報道指出，香港可能需要再等候四至五個月後才可與內地恢復正常通關，政府有否研究如何可縮短等候時間；如有，詳情為何；如否，原因為何； （二） 有何措施協助本港零售業把握內地擴大內需帶來的機遇，以及保持本港作為國際消費中心的優勢；及 （三） 鑑於行政長官回覆本人在今年七月十五日於本會答問會上的提問時承諾，請求中央將內地居民可帶回內地的在港購買物品總值的免稅上限由現時人民幣五千元提高至人民幣十萬元，與海南離島旅客免稅購物額度看齊，有關工作的進展為何，以及預計有關措施可否趕及在兩地恢復正常通關後立即實施？ 答覆： 主席： 多謝邵家輝議員的提問，就其問題的三個部分，經徵詢相關政策局，我現回覆如下： （一） 政府明白與內地早日恢復正常跨境往來的重要性，因此一直與內地就聯防聯控措施保持緊密溝通和聯繫，一方面繼續採取嚴密的疫情防控措施，並加快為市民接種疫苗，同時亦與內地方面積極研究在兩地疫情受控並且不增加各自公共衞生風險的情況下，逐步有序恢復居民的正常跨境往來。 大家都知道，上月底，政務司司長率領了香港特區代表團出席在深圳舉行的內地與香港疫情防控工作對接會議。雙方會爭取盡快舉行第二次對接會議。若這方面的工作有新進展，特區政府會向議會和市民匯報。 （二） 在國家雙循環發展策略的推動下，內地市場的需求及進口預期均會持續增加。此外，疫情加速了電子商貿的發展。因此，政府着力協助港商拓展內銷市場及利用線上線下方式，對準內地市場的需要，全面把握擴大內需所帶來的商機。 為此，政府已向香港貿易發展局（貿發局）提供額外三億七千五百萬元的撥款，用作開發虛擬平台，增強舉辦線上活動的能力及進行數碼化。粵港澳大灣區（大灣區）是港商進軍內地市場的最佳切入點。貿發局已於今年六月推出一站式「GoGBA」數碼平台，以及在深圳設立「香港貿發局大灣區服務中心」，為港商提供大灣區市場資訊、推廣、對接等服務。貿發局亦計劃於未來數個月以線上線下模式，在深圳舉辦大型推廣活動，協助港商推銷本港的特色產品。 有鑑於部分港商對內地線上銷售的認識不多，貿發局推出一站式「寄售易」（ConsignEasy）服務，幫助港企處理內地線上銷售的物流、倉務、稅收和其他相關的事宜，以及透過在內地開設「香港‧設計廊」實體及電子銷售點，推廣香港設計產品。貿發局亦設有「T-box升級轉型計劃」，協助企業實踐數碼轉型及籌劃線上線下營銷方案。 此外，政府會繼續推動港企積極參與內地的大型展銷活動，例如十一月上旬於上海舉辦的第四屆中國國際進口博覽會亦會有港商參加。 （三） 據了解，按照海南離島旅客免稅購物政策（海南免稅政策），離開海南島並年滿十六歲的國內外旅客，可享有每年十萬元人民幣免稅額。有關免稅額設有限制，包括只適用於在指定免稅商店內或經批准的網上銷售視窗購物；只可購買四十五類免稅商品；免稅商品設有數量限制；以及旅客必須在指定地點提貨。 香港的稅制與海南以至內地整體稅制有着本質上的區別，香港的進口及出口貨物均無須繳付任何關稅，香港亦無任何關稅配額或附加稅，亦不設任何增值稅或一般服務稅。 就香港應否向國家當局爭取類似海南的免稅政策，除了國家會基於對不同地區實際的經濟政策作出考慮外，香港亦必須審慎研究建議對香港整體經濟民生的影響及具體實行情況是否真正有利。例如，單單提升內地來港人士在港的購物免稅上限會否帶來不少市民以往關心的水貨活動情況。 事實上，香港作為內地旅客旅遊首選地之一，吸引力並非單單限於銷售消費貨品，而是一籃子的眾多因素，包括優質服務、多元化的旅遊體驗，以至完善的景點配套等，相信香港各行各業希望爭取的不僅是內地旅客購買免稅貨品的消費，而是旅客在香港旅遊的整體消費。未來，配合國家規劃，香港的旅遊業發展亦將更着重於提供更多元化及更具特色的旅遊體驗。
商經局局長向香港澳洲商會闡述香港營商環境（附圖）
20.10.2021

商務及經濟發展局局長邱騰華今日（十月二十日）出席香港澳洲商會舉辦的商務早餐會，闡述香港的貿易表現和營商優勢，並介紹《行政長官2021年施政報告》中與商貿有關的措施。 《施政報告》發表後，邱騰華已分別與本港主要商會、工業貿易諮詢委員會、選舉委員會紡織及製衣界界別分組候任委員、歐洲聯盟各國駐港貿易專員和歐洲在港的多個商會、香港英商會，以及和本港初創企業會面。 邱騰華指出，儘管受2019冠狀病毒病疫情影響，香港貿易表現強韌。去年，香港的商品貿易總值全球排名上升至第六。受惠於內地有效控制疫情而保持供應鏈穩定，香港商品貿易總額由去年第四季開始反彈。今年首八個月合計，香港商品貿易總額更高達65,099億元，是有史以來新高。 此外，根據投資推廣署和政府統計處兩項最新年度統計調查的結果，二○二一年母公司在海外及內地的駐港公司數目就達9 049間，而初創企業則有3 755間，兩項數字均創新高，反映香港在疫情衝擊下，依然是企業設立或擴展業務的理想地點，亦讓初創企業茁壯成長。 邱騰華說，澳洲是香港的重要貿易夥伴，兩地在二○二○年的商品貿易總額超過四百八十億港元。雙方於二○一九年三月簽訂的《自由貿易協定》和《投資協定》涵蓋範圍全面，涵蓋貨物貿易、服務貿易、投資、政府採購、知識產權、競爭事宜及其他相關範疇，是高質素和現代化的協定，為香港商家及投資者提供法律保障和更優惠的條件進入澳洲市場，同時創造更多商機，加強兩地在貿易和投資上的往來。 香港會繼續擁護自由貿易和多邊合作，致力為企業拓展更多貿易空間，當中包括爭取盡早加入成員國包括澳洲在內的《區域全面經濟伙伴關係協定》（《協定》）。 香港加入《協定》不但會強化香港與成員經濟體的經貿與投資聯繫，有助香港進一步融入區域產業鏈，帶動區內經濟增長，亦可讓香港貨物及企業受惠於協定下一系列措施，包括關稅減免、開放市場准入、取消貿易壁壘及簡化通關程序等，有助降低貿易成本，為香港貨物及企業拓展區內市場帶來新機遇，並為2019冠狀病毒病疫情後全球經濟復蘇提供龐大動力。 邱騰華將於下星期繼續與外國商會會面。
商務及經濟發展局局長出席立法會工商事務委員會政策簡報會開場發言（只有中文）
19.10.2021

以下是商務及經濟發展局局長邱騰華今日（十月十九日）出席立法會工商事務委員會政策簡報會簡介《行政長官2021年施政報告》工商政策措施的開場發言： 主席、各位委員： 我很高興可以聯同同事和龐大的團隊在委員會向大家闡述《施政報告》內的政策措施，尤其是大家最關心的商務及經濟方面的發展。 在今次《施政報告》中，行政長官在第四章38至80段開宗明義說明我們的經濟新動力是來自融入國家發展大局，我相信大家會完全同意這一點。在這份《施政報告》，我們特別強調香港所面對的機遇，但在談機遇之前，我們值得回顧在過往一至兩年間，香港經濟面對的重大挑戰，有些是全球的力量，例如疫情的發生，沒有國家可以倖免，大家都要面對，但亦有些是因為人為因素或地緣政治而發生，例如貿易糾紛、中美貿易角力，甚至是美國作為全球最大經濟體和第二大貿易體系，不僅沒有前進，反而後退，推出保護主義措施等。這些都是我們在短期內揮之不去的負面、甚至是逆境的情況。 然而，可喜的地方是透過業界努力，在整個社會同心合力下，我們應對了疫情，亦逐步跨過逆境。與《施政報告》同期公布的兩項數據，一項是母公司在海外及內地的駐港公司數目，不跌反升，香港的初創企業數目亦然，引證了在這段時間內，香港面對逆境時，很多企業，包括內地在香港的企業仍然在挺進當中，它們並非不用面對困難，而是整體一起面對逆境。另一項數字也反映出可喜的現象，在這期間，國際貿易環境困難，我們曾經相當擔心貿易數字會否大幅回落，但今年整整八個月內，有七個月（應為五個月）的貿易數字都創新高，我們的貿易總額比以往任何時間都高，而且香港在全球份額（排名）繼續向前，以往我們一直是全球貨物貿易（總值）的第八位，今年進佔到第六位。這充分顯示我們除了有正增長外，在全球逆境的情況下，份額亦有所增加，引證多年來我們在開拓市場、建立雙邊／多邊貿易關係、自由貿易協議，以至與企業一起「走出去」（的成果），再加上國家給予兩個非常大的動力，即「一帶一路」倡議和粵港澳大灣區發展，都給予我們強力的勢頭。 行政長官在《施政報告》第四章提及《十四五規劃綱要》的八個中心（地位），一方面我們必然背靠祖國，利用國家給予的發展潛力，但是每個中心地位都包括國際層面，即是說單單是內地市場給予的機遇只是部分，我們正好利用國家的雙循環，不論是內循環或是國際循環，香港都可以發揮自身的地位或作用，這不單是為了香港，亦是能夠貢獻國家或區域和全球經濟。 在這大環境下，今次的《施政報告》勾劃出我們的方向。當然，我們也有照顧在疫情或逆境中的困難行業。除了早前對旅遊業作出五次支援外，這次我們特別集中支援出口貿易，加強香港出口信用保險局在過往兩年嘗試推行的新措施，甚至利用出口貿易的優勢，使企業可透過貿易訂單向銀行融資，這是既減低貿易風險亦拓展市場的舉措。 在這八個中心地位中，我們需要進行開拓性的工作，例如保護知識產權和成為區域知識產權貿易中心，都是我們在國家發展中可以發揮的空間。我們需要抓緊時間，無論在法制、建立原授專利制度，以至行內培訓、擴大專業服務能力等方面，都需要進行工作。 這些都是包含在今年《施政報告》的內容。我邀請大家除參閱《施政報告》演辭外，亦參閱《施政報告附篇》，當中較詳細談及我們過往幾年在這方面的發展及未來方向。我在此作簡單介紹，稍後我和我的團隊樂意回答大家的問題。
​商經局局長向歐盟各國駐港貿易專員和商會闡述香港營商環境及《施政報告》（附圖）
19.10.2021

商務及經濟發展局局長邱騰華今日（十月十九日）出席歐洲聯盟（歐盟）駐港澳辦事處舉辦的商務早餐會，向歐盟各國的駐港貿易專員和歐洲在港的多個商會代表闡述香港的營商優勢，並介紹《行政長官2021年施政報告》中與商貿有關的措施。 邱騰華表示，歐盟是香港最大的商品和服務貿易夥伴之一，多年來與香港建立了緊密的貿易關係。他指出，香港是自由開放的經濟體，擁有穩健的法律體系和高度國際化的營商優勢。香港作為進入中國內地和亞太地區營商和投資的理想門戶，會繼續協助本地和國際企業把握內地發展，以及與區內和環球市場融合所帶來的龐大機遇。 邱騰華引用投資推廣署和政府統計處兩項最新年度統計調查的結果，展示香港蓬勃的營商環境。二○二一年母公司在海外及內地的駐港公司數目就達9 049間，而初創企業則有3 755間，兩項數字均創新高，反映香港在面對2019冠狀病毒病疫情衝擊下，依然是企業設立或擴展業務的理想地點，亦讓初創企業茁壯成長。 儘管受疫情影響，香港貿易表現強韌。去年，香港的商品貿易總值全球排名上升至第六。受惠於內地有效控制疫情而保持供應鏈穩定，香港商品貿易總額由去年第四季開始反彈。今年首八個月合計，香港商品貿易總額更高達65,099億元，是有史以來新高。 邱騰華亦重點介紹了《施政報告》中對會展業的支援。政府已延長「會議展覽業資助計劃」有效期六個月至明年年底，亦已在計劃下撥出款項為合資格的私營展覽主辦機構提供一筆過的即時支援款項。長遠而言，政府會擴建會展設施。 在今日的會議上，參與者亦就歐盟商界感興趣的各項議題進行了非正式和公開的交流。 邱騰華明日（十月二十日）會繼續向外國商會介紹《施政報告》中與商貿有關的措施。
商經局向工業貿易諮詢委員會簡介《施政報告》（附圖）
18.10.2021

商務及經濟發展局局長邱騰華今日（十月十八日）在工業貿易諮詢委員會會議上，向委員介紹《行政長官2021年施政報告》中與商貿有關的措施。 邱騰華表示，今年的《施政報告》以融入國家發展大局為主軸，表明香港發展與國家發展息息相關。國家是全球經濟發展的重大引擎和動力，《十四五規劃綱要》、《粵港澳大灣區發展規劃綱要》、《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》、國內大循環和國內國際雙循環的經濟發展格局，以及「一帶一路」倡議等為香港企業和專業服務提供者帶來無限機遇，香港必須爭取配合，善用這些優勢。 邱騰華強調香港會繼續擁護自由貿易和致力為企業拓展更多貿易空間，當中包括積極參與世界貿易組織及亞太區經濟合作組織事務；爭取盡早加入《區域全面經濟伙伴關係協定》；增設海外經濟貿易辦事處，加強全球經貿網絡和聯繫；在《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》的框架下為香港業界爭取更多開放措施；與內地單位合作吸引海外投資，並推廣「一帶一路」多邊合作機遇，與國家一起在雙循環的策略下對外開拓市場。 他亦重點介紹了《施政報告》中對中小企的支援。香港出口信用保險局將於明年年初以試行形式推出「出口信用擔保計劃」，以及為中小企出口商提供彈性賠償率以提升保險保障和加快批額速度，令它們在爭取訂單和市場份額上更具優勢。 另一方面，立法會已通過政府的撥款申請，向「中小企融資擔保計劃」提供額外350億元的財政承擔額，將百分百特別擔保產品的申請期，由二○二一年年底延長至二○二二年六月三十日，協助受疫情影響企業取得商業融資，解決資金周轉問題。 會展業方面，政府已延長「會議展覽業資助計劃」有效期六個月至明年年底，亦已在計劃下撥出款項為合資格的私營展覽主辦機構提供一筆過的即時支援款項。長遠而言，政府會擴建會展設施。
商經局局長向香港英商會闡述香港營商環境及《施政報告》措施
12.10.2021

商務及經濟發展局局長邱騰華今日（十月十二日）出席香港英商會舉辦的活動，闡述香港的營商環境，並介紹《行政長官2021年施政報告》中與商貿有關的措施。 邱騰華表示，香港擁有獨特和高度國際化的營商優勢，在國際貿易中佔重要地位。去年，香港的商品貿易總值全球排名上升至第六。受惠於內地有效控制疫情而保持供應鏈穩定，香港商品貿易總額由去年第四季開始反彈。今年首八個月合計，香港商品貿易總額更高達65,099億元，是有史以來新高。 此外，根據投資推廣署和政府統計處兩項最新年度統計調查，二○二一年母公司在海外及內地的駐港公司數目就達9 049間，而初創企業則有3 755間，兩項數字均創新高，顯示香港在面對2019冠狀病毒病疫情衝擊下，營商環境依然優越，是企業設立或擴展業務的理想地點，亦讓初創企業茁壯成長。 邱騰華強調香港會一如既往，擁護自由貿易和致力為企業拓展更多貿易空間，當中包括積極參與世界貿易組織及亞太區經濟合作組織事務，爭取盡早加入《區域全面經濟伙伴關係協定》，以及增設海外經濟貿易辦事處，加強全球經貿網絡和聯繫。 他亦重點介紹了《施政報告》中對中小企出口商和會議及展覽業的支援。香港出口信用保險局將推出多項加強支援中小企出口商的措施，包括於明年年初以試行形式推出「出口信用擔保計劃」、為中小企出口商提供彈性賠償率以提升保險保障及加快批額速度，令它們在爭取訂單和市場份額上更具優勢。 會展業是香港作為國際貿易中心的重要一環。為協助業界應對疫情持續的挑戰，政府已延長「會議展覽業資助計劃」有效期六個月至明年年底，亦已在計劃下撥出款項為合資格的私營展覽主辦機構提供一筆過的即時支援款項，以增強機構在香港舉辦會展活動的信心，並為業界注入動力。長遠而言，政府亦會擴建會展設施。 邱騰華會在下星期繼續與其他外國商會代表會面，介紹《施政報告》中與商貿有關的措施。
商經局局長向紡織及製衣界候任選委介紹《施政報告》商貿措施（附圖）
11.10.2021

商務及經濟發展局局長邱騰華今日（十月十一日）與選舉委員會紡織及製衣界界別分組候任委員會面，介紹《行政長官2021年施政報告》中與商貿有關的措施，並聽取業界對行業發展的意見。 邱騰華表示，國家是全球經濟發展的重大引擎和動力，《十四五規劃綱要》、《粵港澳大灣區發展規劃綱要》、《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》、國內大循環和國內國際雙循環的經濟發展格局，以及「一帶一路」倡議等為香港企業和專業服務提供者帶來無限機遇，香港必須爭取配合，善用這些優勢。 邱騰華表示，政府會在《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》的框架下為香港業界爭取更多開放措施；與內地單位合作吸引海外投資，並推廣「一帶一路」多邊合作機遇，與國家一起在雙循環的策略下對外開拓市場。 他亦重點介紹了《施政報告》中對中小企出口商和會議及展覽業的支援。他說，承接香港商品貿易總值去年在逆境中仍攀升至全球第六位，以及在今年首八個月創新高的形勢，香港出口信用保險局將推出多項加強支援中小企出口商的措施，包括於明年年初以試行形式推出「出口信用擔保計劃」、為中小企出口商提供彈性賠償率以提升保險保障以及加快批額速度，令它們在爭取訂單和市場份額上更具優勢。 會展業是香港作為國際貿易中心的重要一環。為協助業界應對疫情持續的挑戰，政府已延長「會議展覽業資助計劃」有效期六個月至明年年底，亦已在計劃下撥出款項為合資格的私營展覽主辦機構提供一筆過的即時支援款項，以增強機構在香港舉辦會展活動的信心，並為業界注入動力。長遠而言，政府亦會擴建會展設施。 邱騰華明日（十月十二日）將與外國商會代表會面，介紹《施政報告》重點內容。
​香港創業環境能讓德國企業釋放潛能（附圖）
7.10.2021

商務及經濟發展局局長邱騰華今日（十月七日）出席由香港駐柏林經濟貿易辦事處舉辦的網上研討會，與德國的初創企業和商界專業人士分享香港的優勢和對德國初創企業的益處。 邱騰華與香港德國商會主席Bjoern Lindner於研討會發表主題演講。邱騰華向與會者強調，香港雖然受到&lrm;2019冠狀病毒病疫情影響，但作為卓越的國際商業和投資中心，仍會是德國商界的可靠夥伴。他援引國際知名機構對香港的各項排名，例如加拿大菲沙研究所自一九九六年，每年都把香港評為全球最自由的經濟體；世界銀行發表的《2020年營商環境報告》把香港列為全球最便利營商地方的第三位；以及聯合國貿易和發展會議發表的《2021年世界投資報告》指出，在二○二○年香港是第三大外來直接投資流入的地方。 邱騰華強調粵港澳大灣區在外來直接投資方面有巨大潛力。大灣區擁有總人口超過8 600萬的消費市場，許多內地最創新的企業、高端製造業、研發設施都以此為基地，是香港的強大優勢。 邱騰華總結香港的優勢時說：「香港一直是初創企業的最佳試驗和起步平台，能夠提供初創企業一切所需：資金、市場、基建、人才、簡單稅制和友善的營商環境。」 香港實施多項推動經濟的措施，包括培育初創企業。在二○二一年，初創企業數目增至3 755間，較二○一七年增加68.5%。邱騰華表示：「我希望，亦有信心，更多德國初創企業會與我們共同創造機會和價值。」 是次研討會是亞洲柏林峰會2021的周邊活動，提供匯聚亞洲和柏林初創社群的平台。研討會的支持機構包括香港德國商會、投資推廣署及香港貿易發展局。
駐港海外及內地公司和初創企業數字創新高
7.10.2021

​最新的年度統計調查結果顯示，二○二一年母公司在海外及內地的駐港公司數目達9 049間，香港的初創企業數目亦增加至3 755間，兩項數字均創新高，顯示香港的營商環境依然優越，是企業設立或擴展業務的理想地點。 商務及經濟發展局局長邱騰華說：「過去兩年，縱然香港在社會和經濟方面均經歷重重挑戰，但仍能沉着應對，維持獨特的優勢和對國際和內地商業社群的吸引力。香港初創企業茁壯成長，數目亦增長驕人，實在難能可貴。政府會繼續加強投資推廣工作，吸引更多海外和內地企業到港營商，並致力孕育初創企業，為經濟注入新動力。」 根據投資推廣署及政府統計處共同進行的「二零二一年有香港境外母公司的駐港公司按年統計調查」，海外及內地的駐港公司數目由二○一七年的8 225間增加10%至二○二一年的9 049間。該9 049間公司包括1 457間地區總部、2 483間地區辦事處及5 109間當地辦事處。 就業方面，這些海外及內地公司的總就業人數達四十七萬三千人，較二○一七年的四十四萬三千人增加約7%。 按母公司所在的國家／地區分析，內地居榜首，共有2 080間公司，之後分別為日本（1 388間）、美國（1 267間）、英國（667間）及新加坡（449間）。 按行業分類而言，進出口貿易、批發及零售業居首位，共有4 294間公司，其次是金融及銀行業（1 728間）和專業、商用及教育服務業（1 361間）。 此外，投資推廣署進行的「二零二一年初創企業統計調查」結果顯示，香港的初創企業持續蓬勃發展，數目較二○一七年增加68.5%至3 755間。 這些初創企業僱用13 804人，較二○一七年增加118%，遍佈各行各業，例如金融科技、電子商貿、供應鏈管理和物流科技，以及專業或顧問服務等。
​商經局局長向本地商會代表介紹《施政報告》措施（附圖）
6.10.2021

商務及經濟發展局局長邱騰華今日（十月六日）與本地主要商會代表會面，介紹《行政長官2021施政報告》中與商貿有關的措施。 邱騰華表示，今年的《施政報告》以融入國家發展大局為主軸，清楚闡明了香港發展的新定位和路向，當中亦有不少措施繼續支援企業。他指出，縱觀世界經濟仍處於疫情肆虐和地緣政治不穩的局面，但無可否認國家是全球經濟發展的重大引擎和動力，香港必須爭取配合，善用這個優勢。 邱騰華強調香港會繼續擁護自由貿易和致力為企業拓展更多貿易空間，當中包括積極參與世界貿易組織及亞太區經濟合作組織事務；爭取盡早加入《區域全面經濟伙伴關係協定》；增設海外經濟貿易辦事處，加強全球經貿網絡和聯繫；在《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》的框架下為香港業界爭取更多開放措施；與內地單位合作吸引海外投資，並推廣「一帶一路」多邊合作機遇，與國家一起在雙循環的策略下對外開拓市場。 他亦重點介紹了《施政報告》中對中小企出口商和會議及展覽業的支援。他說，承接香港商品貿易總值去年在逆境中仍攀升至全球第六位，以及在今年首八個月創新高的形勢下，香港出口信用保險局將推出多項加強支援中小企出口商的措施，包括於明年年初以試行形式推出「出口信用擔保計劃」、為中小企出口商提供彈性賠償率以提升保險保障以及加快批額速度，令它們在爭取訂單和市場份額上更具優勢。 會展業是香港作為國際貿易中心的重要一環。為協助業界應對疫情持續的挑戰，政府會延長「會議展覽業資助計劃」有效期六個月至明年年底，亦會在計劃下撥出款項為合資格的私營展覽主辦機構提供一筆過的即時支援款項，以增強機構在香港舉辦會展活動的信心，並為業界注入動力。長遠而言，政府亦會擴建會展設施。 《十四五規劃綱要》首次提出支持香港建設區域知識產權貿易中心，邱騰華表示，政府會繼續從多方面推動香港知識產權貿易發展，包括強化知識產權制度，其中，政府會重啓修訂《版權條例》工作，展開公眾諮詢。 在未來一星期，邱騰華會繼續與其他本地和外國商會代表會面，介紹《施政報告》中與商貿有關的措施。
香港與越南合辦網上研討會促進「新常態」下合作（附圖）
20.9.2021

商務及經濟發展局今日（九月二十日）聯同越南工業與貿易部合辦「香港-越南：『新常態』下邁向復蘇」網上研討會，探討兩地在貿易、投資、專業服務和創新科技等領域的合作機遇，同時推動民心相通，吸引共約五百人登記參與。 商務及經濟發展局局長邱騰華和越南工業與貿易部副部長陳國慶先後在開幕環節致辭。 邱騰華強調，香港和越南在貿易、經濟和文化方面關係密切。香港與東南亞國家聯盟（東盟）的《自由貿易協定》及《投資協定》於今年二月全面生效後，兩地的商務和貿易往來日趨方便，雙方都可從中得益。展望未來，邱騰華表示香港會致力與越南建立更緊密的夥伴和合作關係。 邱騰華表示疫情之下，兩地在生物科技、醫療科技、資訊及通訊科技等不同領域有更緊密的商業協作空間。他介紹了抗疫創新科技產品與研發經驗分享及商機推廣平台，包括在香港成功應用的創科產品，並表示香港樂意與越南分享相關經驗。 邱騰華指出，越南正開展多個基建和投資項目，香港的專業和金融服務業可在多方面發揮所長。他呼籲越南的企業善用香港的獨特優勢，用好香港作為連繫內地、亞洲以至全球的門戶，把握中國帶來的嶄新機遇，包括「一帶一路」建設和粵港澳大灣區（大灣區）發展。香港貿易發展局最近推出GoGBA「灣區經貿通」一站式服務平台，協助企業充分掌握大灣區發展的商機，企業亦可利用《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》，進入正在增長的龐大內地市場。 是次網上研討會設有題為「共迎復蘇」的專題討論環節，由「一帶一路」專員葉成輝博士主持，並由兩地嘉賓探討在貿易、投資和創新科技方面的機遇，以及如何加強雙方和在區內的合作。港方的嘉賓有香港工業總會常務副主席林世豪、香港貿易發展局副總裁劉會平博士、智慧城市聯盟會長楊文銳和新華集團執行董事兼副總裁蔡雋思。越南方面的嘉賓有越南貿易促進局副局長裴氏青安、工業局副局長吳凱旋和河內貿易公司（HAPRO）董事總經理Nguyen Thi Thu Hien。 是次研討會是香港特別行政區政府自二○二○年以來，與東盟夥伴合辦的第五場政府與政府層面的網上研討會，此前四場同類網上研討會分別與泰國、印尼、馬來西亞和菲律賓合辦。
東盟經貿部長歡迎香港尋求加入《區域全面經濟伙伴關係協定》（附圖）
14.9.2021

東南亞國家聯盟（東盟）成員國的經貿部長對香港尋求加入《區域全面經濟伙伴關係協定》（《協定》）表示歡迎。《協定》的15個經濟體當中，有13個已經分別與香港簽訂了自由貿易協定，東盟經貿部長認為，香港具備優越條件為《協定》帶來更大效益。 商務及經濟發展局局長邱騰華今日（九月十四日）與文萊首相府部長兼財政與經濟事務主管部長拿督斯里劉光明以視像形式共同主持第五屆中國香港-東盟經貿部長會議，與會的東盟經貿部長在會後發表的聯合新聞稿中表達了上述立場。 邱騰華重申，香港加入《協定》可為促進東盟和香港之間的貿易和投資提供新平台，亦為區內企業提供更多採用優質服務的渠道和選擇，進一步鞏固區內供應鏈的優勢，使企業能夠充分受惠於區域經濟融合。此外，香港加入《協定》可鼓勵區內的投資流動，對經濟活動起刺激作用，並推動區內經濟增長。 邱騰華亦在會上與經貿部長就紓緩2019冠狀病毒病疫情的影響交流意見，探討可合作範疇。他強調自由開放的貿易和投資對促進疫苗和相關物資有效流通和分配十分重要，並表示運作良好並以世界貿易組織為核心的多邊貿易制度對緩減疫情所帶來的巨大經濟挑戰至為關鍵。受疫情影響，消費者的消費模式發生巨大變化，從實體商店轉移至網上購物。有見及此，他促請香港和東盟加強合作，把握此快速增長的商業模式，構建強大高效的區域供應鏈。 香港和東盟在會上檢視了自去年會議至今雙方的主要合作範疇，並備悉有關工作取得良好進展，包括香港與東盟的《自由貿易協定》及《投資協定》於今年二月全面生效。邱騰華感謝東盟成員國一直以來的支持，以及參與連串由香港主辦以推廣東盟和香港之間更緊密的經濟合作的活動，當中包括多個在過去兩年由香港舉辦的高層次網上研討會和於九月一日舉行的最新一屆「一帶一路高峰論壇」。 整體而言，東盟是香港的第二大貿易夥伴。儘管受到2019冠狀病毒病疫情的影響，香港與東盟之間的雙邊貿易持續錄得強勁增長。二○二一年上半年，雙方商品貿易貨值較二○二○年同期跳升百分之二十一，總額達5,897億元。
立法會一題：支援旅遊業
8.9.2021

以下是今日（九月八日）在立法會會議上周浩鼎議員的提問和商務及經濟發展局局長邱騰華的答覆： 問題： 自2019冠狀病毒病疫情爆發以來，本港旅遊業奄奄一息。旅遊業界人士希望本港與內地盡快恢復正常通關，令兩地人員恢復正常往來和紓緩旅遊業的困境。有關支援旅遊業，政府可否告知本會： （一）政府與內地當局商討恢復正常通關的最新進展為何，包括有否考慮採用已證實有效的內地與澳門通關安排，以便利兩地人員往來和協助本港旅遊業復蘇； （二）鑑於政府於上月宣布向旅行社及旅遊業從業員發放的新一輪現金津貼只屬一次性，而為旅遊業從業員設立的二千個臨時職位會隨着社區疫苗接種中心陸續關閉而取消，政府有何新措施支援旅行社及旅遊業從業員渡過難關；及 （三）鑑於傳染性更高的變異病毒株或會令全球疫情持續一段長時間，有否新措施善用現時旅遊業因停擺而過剩的人力資源，並為旅遊業從業員提供更多臨時職位和職業培訓；若有，詳情為何？ 答覆： 主席： 就周浩鼎議員提出的三個問題，經徵詢政制及内地事務局、公務員事務局和勞工及福利局後，我綜合回覆如下： （一）政府明白與內地及澳門早日恢復正常跨境往來的重要性。為早日達致這個目標，政府一直嚴密防控疫情和加快為市民接種疫苗，另一方面亦會與內地及澳門保持密切聯繫，積極研究在三地疫情受控並且不增加各自公共衞生風險的情況下，逐步有序地恢復三地居民的正常跨境往來。 依照這個工作方向，「回港易」計劃今日全面恢復，而行政長官亦已在昨日宣布下星期推出「來港易」計劃，容許廣東省及澳門的非本港居民免檢疫來港，進一步恢復香港與內地往來。 （二）疫情持續，旅遊業無疑是最受影響的行業，政府因此一直透過不同形式支援業界。政府自二○二○年已透過「防疫抗疫基金」先後推出五輪計劃，向旅遊業提供直接財政支援，累計承擔額約二十六億元，惠及超過一千七百間旅行代理商，以及約二萬一千名旅行代理商職員、導遊、領隊及旅遊服務巴士司機等從業員，因此支援並非是一次性的。事實上，剛過去的八月宣布最新一輪針對旅遊業的支援措施，是政府考慮到業界持續面對困境而作出的安排。 除了提供直接財政支援外，政府分別增加了「旅行社鼓勵計劃」及「綠色生活本地遊鼓勵計劃」的承擔額，至約一億五千萬元及一億元，當中業界對「綠色生活本地遊鼓勵計劃」反應踴躍，尤其在七至八月暑假期間。計劃至今已收到超過四百一十間旅行代理商的申請，涉及接近二千八百萬元資助額，反映計劃能為業界帶來幫助。 此外，政府剛於上月底公布延長多項政府牌照費用寬免至二○二二年九月底，以及向「中小企融資擔保計劃」下百分百特別擔保產品額外注資三百五十億元及延長申請期至二○二二年六月底，旅遊業亦可受惠於這兩項措施。 另一方面，過去年半以來，每當疫情有所好轉，政府均會盡力在防疫抗疫的大前提下，積極為旅遊業擴大營運空間。 政府由四月底起容許業界有條件恢復舉辦人數在三十人或以下的本地遊旅行團，並於六月底起放寬有三分之二參加者已接種第一劑疫苗的旅行團的人數限制至一百人。 此外，只供香港居民參與、不停靠香港以外港口的郵輪「公海遊」，已於七月底復航。截至昨天，已有十七班航次開出，服務近二萬二千名乘客；第二艘參與「公海遊」的郵輪亦計劃在十月加入服務，這對業界亦有一定的幫助。 香港旅遊發展局亦已合共推出五輪「賞你遊」及「賞你住」活動，為旅遊業提供約四千五百萬元的支援。最近期的包括於八月推出的「賞你遊大抽獎」，提供二萬個免費本地遊行程名額獎賞予已接種第一劑疫苗的香港居民；以及第二輪「賞你住」奬賞，名額二萬個。 （三）政府分別於去年和今年在「防疫抗疫基金」下預留撥款，推出兩輪創造職位計劃，開設有時限職位。 政府考慮到旅遊業出現就業不足的情況，並經業界提出建議後，主動在第二輪創造職位計劃下聘用約一千八百個旅遊業從業員，在社區疫苗接種中心提供運作管理及行政支援。 另一方面，僱員再培訓局（再培訓局）現時提供約七百項培訓課程，提升失業人士的就業技能。自二○一九年十月起，再培訓局亦推出「特別．愛增值」計劃，先後提供六萬個培訓名額。完成有關課程的學員可獲最高每月五千八百元的培訓津貼，當中的就業掛鉤課程亦為學員提供就業跟進服務。截至六月底，有約五千八百名現時或最近受僱於旅遊業的學員入讀「特別・愛增值」計劃下的培訓課程，佔學員總數約百分之七點六。 主席，政府會繼續循多方面幫助旅遊業，並與業界保持聯絡，按需要推出適當措施，協助業界渡過時艱。 多謝主席。
立法會九題：支援專業服務行業
8.9.2021

以下是今日（九月八日）在立法會會議上吳永嘉議員的提問和商務及經濟發展局局長邱騰華的書面答覆： 問題： 政府於二○一六年十一月推出總承擔額為二億元的專業服務協進支援計劃（支援計劃），旨在支持香港專業服務行業推行有價值的項目，藉此積極推動對外推廣的工作和提升服務水平。就此，政府可否告知本會： （一）支援計劃自推行以來，每年及今年一月一日至七月三十一日的下列資料：（i）獲資助項目的數目、（ii）遭拒絕的項目數目、（iii）受惠機構的數目、（iv）每個項目的平均資助額，以及（v）主要受惠行業； （二）會否重新考慮制訂一套量化關鍵績效指標，以評估及監察所有獲資助項目的成效及成果；若會，詳情為何；若否，原因為何； （三）鑑於金融服務、航運服務及旅遊服務是香港的支柱產業，政府會否把該等行業納入合資格專業服務行業名單，並鼓勵該等行業的相關機構向支援計劃申請資助；若會，詳情為何；若否，原因為何；及 （四）鑑於行政長官在《2020年施政報告》中宣布，政府在支援計劃下預留了五千萬元成立專業人士參與活動津貼計劃（津貼計劃），資助主要專業團體在疫情穩定後參與由政府、香港貿易發展局及香港駐海外經濟貿易辦事處舉辦的相關交流、推廣及提升專業水平的活動，以鼓勵本港專業服務行業加強向粵港澳大灣區內地城市及海外市場推廣香港的競爭優勢和專業服務，津貼計劃自推出至今的下列資料：（i）獲批准的申請宗數、（ii）批出的津貼總額，以及（iii）估計受惠人數？ 答覆： 主席： 就吳永嘉議員提問，現回覆如下： （一）截至二○二一年七月，專業服務協進支援計劃（支援計劃）共收到一百七十一份合資格申請（註），撇除五十份仍待申請機構提供補充資料或釐清項目內容的申請，評審委員會（評委會）已完成審批一百二十一份申請，當中七十五個項目已獲批資助，資助總額約五千四百萬元，每個項目資助額由十一萬元至二百七十八萬元不等，平均每個為七十二萬元，預計參與上述項目的香港專業人士會超過三萬三千人次。 上述獲資助項目共涉及四十九家獲資助機構，涵蓋的專業服務行業眾多，包括會計、法律及爭議解決、建築、工程、醫療、資訊及通訊科技、設計、工商顧問、技術測試及分析、公司秘書，以及廢物管理和環境顧問服務。 評委會完成審批申請的每年分項數字如下： 財政年度 2017-18 2018-19 2019-20 2020-21 及 2021年 4至7月 總計 獲批資助項目 數目 20 24 16 15 75 獲資助金額（萬元） 1,772 1,786 870 1,003 5,431 不獲批核申請數目 26 2 6 6 40 另有六份申請亦已獲原則性批核，待有關申請機構提交現金流量預算及修訂項目建議書，並與政府簽定項目協議後便可獲資助。 （二）為監察及評估獲資助項目的進度及成果，所有獲資助機構須在項目完成後提交項目總結報告及經審核帳目，而推行期超過十八個月及／或資助額超過三十萬元的項目，獲資助機構亦須在項目推行期間提交進度報告。項目總結及進度報告須包括項目推行的詳細情況、可量化的項目結果、獲資助機構對項目的評估，以及使用者及參加者對項目成果的評價。此外，支援計劃秘書處會就所有本地獲資助活動進行實地視察（如屬網上舉行的活動則會進行網上視察），並會與獲資助機構就境外活動舉行進度檢討會議。 我們認為現時的監察及評估安排可從多角度監察及評估獲資助項目的進度及成果，而就已完成並提交總結報告的項目而言，大部分參加支援計劃項目的人士對項目成果都有正面評價。 （三）支援計劃所涵蓋的專業服務行業是參考世界貿易組織、聯合國及政府統計處就專業服務行業的相關分類釐定，並按照立法會工商事務委員會在二○一六年六月會議上提出的意見作出了調整。支援計劃亦鼓勵申請機構考慮舉辦跨專業界別項目，舉例而言，有關航運或海事法律、仲裁和爭議解決，金融科技以至旅遊科技的項目亦可獲資助，支援計劃過往亦曾接獲涉及金融科技行業的申請。 （四）行政長官在《2020年施政報告》宣布，政府已在支援計劃下預留五千萬元，設立了一項名為「專業人士參與活動津貼計劃」（津貼計劃）的新資助項目，以津貼香港的主要專業團體參與由政府、香港貿易發展局（貿發局）及香港駐海外經濟貿易辦事處（經貿辦）舉辦的相關活動，旨在鼓勵本港專業服務行業在疫情穩定後加強向粵港澳大灣區內地城市及海外市場推廣香港的競爭優勢和專業服務。 目前共有五項活動獲原則上批准成為津貼計劃的暫定活動，詳情如下： 活動名稱 地點 形式 目標受惠行業 主辦機構 香港城巿建設服務業代表團訪問印尼雅加達 印尼 雅加達 論壇 會議 公司探訪 商貿配對 建造及有關服務 貿發局 香港專業代表團參與「成就機遇 首選香港」座談會 泰國 曼谷 會議 主題講座 商貿配對 會計及有關服務 法律服務 公司秘書服務 工商顧問服務 貿發局 推廣香港爭議解決服務的優勢（特别是海事仲裁和網上爭議解決） 日本 東京 會議 研討會 法律服務（仲裁和調解） 駐東京 經貿辦 香港專業代表團參與「創新升級．香港論壇」 廣州 論壇 商貿配對 公司探訪 會計及有關服務 法律服務 資訊及通訊科技服務 建造及有關服務 設計服務 工商顧問服務 貿發局 香港城巿建設服務業代表團訪問大灣區 惠州 會議 參觀基礎建設 建造及有關服務 貿發局 津貼計劃的主要資料（包括暫定活動名單）已上載津貼計劃網頁。由於疫情不斷變化，津貼計劃暫定活動的確實時間、內容、受惠人數和費用詳情在現階段尚待確定。貿發局和經貿辦亦正計劃其他活動，但有關細節須待疫情穩定和跨境旅遊恢復後才可擬定。 註：合資格申請的數目不包括由不合資格機構提出的申請、項目為牟利性質及／或主要受惠對象並非合資格專業服務行業的香港專業人士。有關數字亦不包括由申請機構自行收回或放棄的申請。