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立法会十五题：零售业「职」学创前路先导计划
6.11.2019

以下是今日（十一月六日）在立法会会议上陆颂雄议员的提问和署理商务及经济发展局局长陈百里博士的书面答复： 问题： 政府、职业训练局及香港零售管理协会于二○一四年携手推出零售业「职」学创前路先导计划（职学计划），为学员提供「有学有赚」的学习机会及清晰进阶路径，以吸引人才加入零售业。根据职学计划的安排，基础文凭课程的学员在毕业后如成为培训期间同一雇主的全职雇员，他们的每月收入将不少于一万一千元。据悉，基础文凭课程首四期已分别由二○一六年至今年完成。就此，政府可否告知本会，是否知悉： （一）基础文凭课程第四期的（i）收生人数、（ii）退学人数及按退学原因分类的数字、（iii）毕业生人数、（iv）毕业日期，以及（v）现时仍然受雇于培训期间的雇主的毕业生人数； （二）参与职学计划的雇主分别为基础文凭课程第一至四期毕业生提供的职位总数；当中分别有多少个职位的每月基本工资为一万一千元或以上及少于一万一千元，以及在后者当中，分别有多少个职位的每月基本工资（i）少于五千元、（ii）为五千元至七千元、（iii）为七千零一元至九千元，以及（iv）为九千元以上； （三）基础文凭课程第一至四期毕业生当中，（i）现仍任职零售业的人数（并按他们从事的职位及月薪组别列出分项数字），以及（ii）现已离开零售业的人数（并按离开原因列出分项数字）；及 （四）基础文凭课程第五及其后各期的收生人数分别为何？ 答复： 主席： 「零售业『职』学创前路先导计划」（先导计划）由职业训练局（职训局）与香港零售管理协会在二○一四年合作推出，让中六毕业生学员边学边做，并每月获政府津贴二千元，以鼓励有志青年投身零售业。先导计划第一届至第三届基础文凭合共有三百零三位学员完成课程，第四届有十九位学员于二○一九年二月完成课程，第五届及第六届基础文凭课程仍在进行中。 就提问的各部分，现分别答复如下： （一）先导计划第四届基础文凭课程于二○一七年九月开课，三十位学员报读，当中十九位已于二○一九年二月底完成课程，其余十一位学员退学。根据职训局向退学学员查询所得，退学原因包括：提早全职投入零售工作或其他行业、转读全日制课程、未能同时应付工作和学习的要求，以及其他个人理由。 职训局在学员毕业后会进行跟进调查。针对今年二月底刚毕业的第四届基础文凭学员首次跟进调查已于今年九月展开，职训局仍在收集回应，暂时未能提供相关资料。 （二）政府就先导计划向立法会申请拨款的文件指出，基础文凭学员在毕业后如成为提供实习岗位公司的全职雇员，雇主应提供每月不少于一万一千元的薪金，其中包括基本工资、佣金及津贴。 职训局在每届学员完成课程约六个月后会进行首次跟进调查。根据向第一届至第三届完成课程的学员进行的首次跟进调查，三百零三位学员当中共有一百五十位回复，当中百分之四十三表示在零售业任职。这些在零售业任职的回复学员中，分别有百分之二十二及百分之三十七表示受雇于提供实习岗位的公司担任全职及兼职雇员，当中属全职雇员的毕业学员每月薪金均不少于一万一千元，包括基本工资、佣金及津贴。有关第四届基础文凭毕业学员情况，请参阅第一部分回复。 （三）根据职训局在二○一八年九月针对第一届至第三届完成基础文凭课程的学员进行的跟进调查，三百零三位学员当中共八十三位回复，当时毕业时间由半年至两年半不等。这些回复学员中，在零售业界工作（包括全职及兼职雇员）及在零售以外行业工作者各占百分之三十一，也有百分之二十九仍在进修，余下百分之八毕业学员仍在考虑确实路向。有关第四届基础文凭毕业学员情况，请参阅第一部分回复。 （四）先导计划第五届及第六届基础文凭课程于二○一八年九月及二○一九年九月开课，分别有二十四位及九位学员报读，数目较首三届为低。我们相信，中六毕业生整体人数持续下跌（二○一九年中学文凭试考生人数较二○一四年下跌达百分之二十九）以及有其他升学和就业机会，是报读人数下跌的部分原因。我们会继续与职训局及香港零售管理协会合作，加强宣传有关课程，并提升课程内容和吸引力，为毕业学员建立清晰的学业和事业发展阶梯，冀能有助零售业提升专业服务水平。
商务及经济发展局局长在上海出席世贸小型部长会议（附图）
5.11.2019

商务及经济发展局局长邱腾华今日（十一月五日）于上海出席世界贸易组织（世贸）小型部长会议，跟与会部长探讨世贸第十二次部长级会议可望取得的谈判成果，以及世贸改革事宜。 邱腾华说，世贸成员在当今贸易纠纷、单边措施和全球经济放缓令多边贸易制度备受更多质疑和关注之际，更应展现团结，捍卫多边贸易制度。 邱腾华表示，世贸的上诉机构尚有一个月便会无法运作，令世贸的争端解决机制濒临瘫痪，他促请各成员以灵活务实的态度致力解决现时的僵局，并同时继续就现行争端解决规则及做法的关注进行讨论。 邱腾华说香港一直积极参与电子商贸、投资便利化和服务贸易本地法规的讨论工作，期望此三大范畴于世贸第十二次部长级会议可取得成果。香港认同世贸应继续审视及改善多边贸易制度的运作，以确保制度与时并进，而任何改进都应顾及各成员的权利和义务，以平衡的方式进行。 邱腾华出席小型部长会议前，亦出席了午餐会，和出席的部长就以发展为本的投资便利化进行讨论，并发表联合部长声明，承诺加紧工作，建立投资便利化的多边框架。
《2019年版权（修订）条例草案》刊宪
1.11.2019

《2019年版权（修订）条例草案》（《条例草案》）今日（十一月一日）刊宪。《条例草案》旨在优化《版权条例》（第528章）中与阅读残障人士有关的版权豁免，使之符合《关于为盲人、视力障碍者或其他印刷品阅读障碍者获得已出版作品提供便利的马拉喀什条约》（《马拉喀什条约》）的标准。 现行《版权条例》已订明一系列的特定豁免或允许作为，容许就版权作品制作特别版本（无障碍格式版）供阅读残障人士作个人使用。为符合《马拉喀什条约》的标准，《条例草案》提出优化这些版权豁免，包括： （一）容让有知觉障碍或阅读障碍（包括读写障碍）的人士，可享用为阅读残障人士提供的版权豁免； （二）就某些类别的版权作品，厘清属语音形式的作品（例如有声书）可用于制作无障碍格式版，供阅读残障人士作个人使用；及 （三）如符合相关条件，容许指明团体（例如：为盲人或视障人士提供服务的非牟利机构）与其他司法管辖区内的获授权实体就无障碍格式版进行跨境交换。 《条例草案》亦会对现行与阅读残障人士有关的版权豁免作出若干文本修订，当中部分修订是为了与《马拉喀什条约》的用词更为相符。 商务及经济发展局发言人说：「修例建议可进一步便利阅读残障人士获取版权作品的无障碍格式版，并扩阔受惠对象，因此及早修订法例，有其好处。我们十分高兴修例建议在谘询期间获普遍赞同，亦得到立法会工商事务委员会的支持。」 《马拉喀什条约》是在世界知识产权组织辖下缔结的国际条约，其主要目标为促进和进一步便利阅读残障人士获取版权作品的无障碍格式版。截至二○一九年十月十五日，已有六十一个国家确认批准或加入该条约。中国已签署《马拉喀什条约》，但尚待确认批准。虽然香港目前没有遵守《马拉喀什条约》的义务，但仍可主动优化其版权豁免，以符合条约所列的国际标准。 商务及经济发展局局长将于十一月十三日在立法会就《条例草案》进行首读及二读。
香港积极参与第二届中国国际进口博览会
1.11.2019

香港积极参与于十一月五日至十日在上海举行的第二届中国国际进口博览会（进博会），除了于国家贸易投资综合展的中国馆设香港地区展示区外，今年有接近二百家香港企业参与企业商业展，向来自世界各地的参展商和买家，展示各式各样的香港优质商品及服务，推广香港作为亚洲国际商贸平台的优势。 商务及经济发展局局长邱腾华表示，香港地区展示区将再次以「香港 进」为主题，展现香港作为国家与其他地区接轨具独特优势的进出门户角色，内容围绕香港于中华人民共和国成立七十年中的贡献、角色和参与，以及香港经贸发展的重要里程及未来机遇，包括「一带一路」倡议和粤港澳大湾区建设。 香港贸易发展局将继续于企业商业展设立「香港服务业展区」及「香港产品展区」，并组织了四十七家香港公司及机构参与，较去年增加百分之二十七，两个展区的总面积亦较去年增加百分之七十。连同一百四十多家自行报名参展的企业，今年参展的香港企业总数接近二百家，较首届增加约百分之二十。 邱腾华说：「今年参展企业增加，反映它们希望能充分把握进博会这个重要机会，向内地以至全世界市场推广香港优质商品和专业服务。香港一向致力与内地企业一起开拓新领域，并将各地的货物和服务引进国家，去年各地经香港转口至内地的货物总值便增加了约百分之八。」 他说：「进博会亦是香港企业开拓内销市场的重大机遇。事实上，政府正向相关中央部委争取政策支持提升企业进入内销市场竞争力的措施。」 香港地区展示区会透过多媒体科技及互动装置，包括弧形投影屏幕、互动游戏投映墙、互动投影展览桌和全息投影仪器，以影片和动画展示展览内容。此外，六组香港表演团体亦会于香港地区展示区演出，表演项目包括当代舞、无伴奏合唱、中西敲击乐器，以及爵士、经典、流行音乐表演。 企业商业展方面，「香港服务业展区」共有十六家香港参展商，展示香港各项专业服务，包括基建及建筑、物流服务、设计、专业服务、资讯及通讯科技等。「香港产品展区」则以食品为主，馆内展示共三十一家香港产品参展商，其中有十五家食品企业首次参展，推广香港制造的优质食品。香港旅游发展局亦会参展，展示香港旅游品牌形象和独特体验，以及粤港澳大湾区一程多站的吸引力，宣传香港多元化的旅游产品。 第二届进博会将在上海国家会展中心举行，设有国家贸易投资综合展、企业商业展和虹桥国际经济论坛。论坛以「开放创新、合作共赢」为主题，包括主论坛及五场分论坛，多个国家政要和国际组织负责人将发表演讲，行政长官林郑月娥将于以「人工智能与创新发展」为主题的分论坛上发言。 邱腾华将于十一月四日出发前赴上海，出席进博会的开幕式及其相关活动，以及同期间在上海举行的世界贸易组织（世贸）非正式部长会议，和与会部长探讨明年举行的世贸第十二次部长级会议可望取得的谈判成果和世贸改革事宜。他亦会出席「香港主题电影展２０１９--上海：师徒传承‧前辈后生」的开幕礼，活动由创意香港和香港电影发展局，联同百老汇电影中心主办。 邱腾华将于十一月六日返港。在他离港期间，商务及经济发展局副局长陈百里博士将署理商务及经济发展局局长职务。
商务及经济发展局局长谈支援中小企
29.10.2019

以下是商务及经济发展局局长邱腾华今日（十月二十九日）出席立法会工商事务委员会会议后，就支援中小企会见传媒的谈话全文： 记者：局长，你如何看李嘉诚注资十亿元给中小企？政府方面有什么回应？ 商务及经济发展局局长：我留意到今日社会上有人士利用「应急钱」的方式去支援一些受压的行业，以一个简单直接的方式帮助企业渡过难关，政府对此表示支持。我们看到该计划的目标方向与政府最近推出的支援旅游业的措施类似。在这经济困难的时候，有有心人以直接资助方式帮助企业渡过难关，是体现了香港人同舟共济的精神。当香港的情况逐步稳定下来，整个经济的恢复过程确实需要社会各个不同界别一起努力。除了政府在现时的经济环境下推出的多项措施外，要振兴本地经济或是吸引游客，也需要跟不同企业合作，做推广工作。我们一方面欢迎这种方式，另外亦鼓励其他人会以同样的精神或方式，使我们在走出经济困局的过程中能互相支持，相辅相成。 记者：政府之前都推出过几轮纾困措施，现时要一位商人再推出更多援助计划，是否反映政府的措施做得不足？或者是没有能力做得更好？ 商务及经济发展局局长：今早行政长官，以及上星期财政司司长都有提过，政府就应对目前经济困难所推出的措施，既有宏观和长期的，亦有即时的，包括今年财政预算案所推出的一些宏观措施，八月、九月和十月份分别三次推出的措施，都是多方面，希望及时尽力去「撑企业，保就业」，从而稳住经济。 当然在这个过程当中，不是单靠政府的力量，我们过往看到在经济复苏时，很多时都是政府及业界一起努力。有个别基金或人士热心公益，帮助社会，我们一定欢迎。在经济复苏的过程当中，确实需要社会和各界共同努力，谢谢。 （请同时参阅谈话内容的英文部分。）
商务及经济发展局局长谈支援中小企及旅游业措施（只有中文）
24.10.2019

以下是商务及经济发展局局长邱腾华今日（十月二十四日）出席「中小企智囊论坛2019」后，就支援中小企及旅游业的措施会见传媒的谈话全文： 商务及经济发展局局长：多谢大家。我特意邀请香港生产力促进局主席林宣武先生一起和大家见面。在近期经济下行的环境中，中小企面对很大的压力，这压力来自两方面──外来和本地。从香港生产力促进局今日公布的（第四季中小企领先营商）指数看到，不单是香港目前（内部）的情况，其实外围情况对香港中小企带来的困扰仍然很大，因此环球经济指数是五个（分项）指数中最低的一个，反映香港中小企均面对外围风险的压力。当然香港本身的情况是雪上加霜，因此如政府与业界商讨后得出一些切实可行的方法，我们都会尽所能来做。在过往这段时间，我们与香港生产力促进局合作，针对中小企的升级转型、市场开拓或如何应对新挑战方面提供更多顾问服务，并联同数个机构，如香港贸易发展局、香港生产力促进局和我属下的工业贸易署等部门，将现时支援中小企的服务整合，即不分政府部门或服务机构，以一个团队的方式一起出去推广。我们已看到成效，在短短数月之间，自九月中起我们推广各中小企基金，有关的申请大幅增加。（去年第四季至）今年首九个月（发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金）的申请（按年）增加了约一倍，发放给中小企的资金亦多了两倍，这还未包括市场推广（中小企业市场推广基金）的数字。我们除了让中小企知道可供他们应用的资源外，亦会协助他们申请和取得资金，作为及时的短暂支援。 另外，昨日我们公布有关旅游业界（的支援措施），正正说明如能与业界商讨达致一个方案，我们不会等待，会及时推出，我们一直进行这方面的工作。未来，我们会继续沿用这模式与业界商讨，看看有什么好方法能帮助他们解困及解决燃眉之急。 记者：有导游工会代表指旅行社拿取款项后未必会为旅客提供优惠，或者未必为员工提供津贴，你有什么看法？会否有其他措施可帮助旅游业？ 商务及经济发展局局长：昨日我们推出为旅行社提供的现金奖励计划，是已经征询过业界的意见，包括从业员如领队和导游等。第一，我们必须在有限资源下和短时间内推出（措施），才可以帮助业界。第二，如果我们将有限的资源投放在旅客身上，未必能保住企业，亦未必能惠及整个行业。业界人士经常指出旅游业是一个（人力）密集式的行业，有一千七百多间旅行社、六千多个导游、一万七千多个领队。他们非常依赖人手，因为旅行社的服务就是依靠领队、导游等，所以能保住企业，才能保住这些工作岗位，而且他们说是「手停口停」，所以我们希望可以利用这一笔能立即运用的资源来帮助这行业「捱过」未来数个月，这就是整个目标。 如果香港的整体情况好转，正如我们早前已与旅发局（香港旅游发展局）商量过，当我们能推广或恢复对外宣传香港的形象时，我相信仍然有很多资源，无论是来自旅发局或商界，如航空公司、酒店或其他企业，会愿意用其他的方式，一起进行促销的工作，所以将来的工作亦不限于这现金奖励计划。 在这么多种环境下，能够立即在十一月推出这计划，让旅行社在未来数月能渡过这个冬天，保住（从业员的）职位，我相信这是业界的共同意愿。 记者：局长，就旅游业界的措施，其实有些中小型旅行社都反映，现时最大的问题是没有客源，现时的措施是要有旅客才有一个鼓励的奖金，他们反而希望能够直接获得金钱来交租或支付员工薪金。政府会否考虑这措施？ 商务及经济发展局局长：我们与业界讨论这计划时，正正提供了这弹性，因为如果我们将钱给予旅客，可能他是个人旅客，未必会光顾旅行社。如果将这金额（给旅行社）只支付某一项开支，未必能保留这弹性，所以业界向我们反映，希望有一个简单直接的方法（支援业界），但亦必须与他们的营业挂钩。做旅行社必须有客人，而入境旅客的经济乘数效应较大，故此我们有两个（入境旅客和出境旅客）不同的金额比例。整体而言，（计划）一方面达到刚才所提及的目的，另一方面亦让业界有弹性，例如（旅行社）可把现金奬励用于减价促销，也可用作弥补开支上的压力，或是纾缓员工开支等。采用这方法可令旅行社或业界能更有弹性地运用资源。 记者：关于今天（世界银行）公布的这个营商环境排名，香港从第四名升到第三名，因为这数字只包含五月份之前的情况，六月份之后的社会事件不断激化，它没有考虑到，会不会觉得这个排名太乐观了？ 商务及经济发展局局长：我们要分开两方面来说，今天香港生产力促进局公布的（中小企）领先（营商）指数是反映对经济前景、对中小企的经营环境的一种意见。你刚才所引述，我刚在演说时也有提及，这个月内有两个很重要的国际机构，其一是今日（宣布评级）的世界银行，另一个是（两）个多星期前的世界经济论坛，分别就营商环境和竞争力等作评级，都把香港列于全球第三位。香港于两者中皆有晋级，分别是由第四位升至第三位，以及由第七位升至第三位。这些国际机构通常看的不只是目前的情况，而是看基本条件，例如竞争力方面，香港在国际环境中，无论顺逆，是否有能力吸引外商来投资及营运，又或是香港企业能否「走出去」；营商环境方面，在香港成立公司是否便利等。我认为香港本身已具备，并会继续保持这些条件，无论现今市面的环境怎样，这些都是最基本的条件，所以这两个国际机构对香港的（评分）指数，是对香港现有优势的肯定。当然这些优势要不断调整或进步，亦可能受香港本身的情况影响，因此我们对这指数应「一则以喜，一则以警惕」。「一则以喜」是指纵使过往一、两年在全球困难的经济环境下，香港不但没有退步，而且是进步了；「一则以警惕」是指这些良好的营商环境可能受香港本身的内在因素（影响），例如如果街头暴力继续出现，令香港不再是一个安全城市，这些因素可能会影响香港将来的评级，相信我们要以这方式理解香港目前的情况。谢谢。
商务及经济发展局局长就支援旅游业界措施会见传媒答问内容
23.10.2019

商务及经济发展局局长邱腾华今日（十月二十三日）上午就支援旅游业界措施会见传媒，以下是答问内容： 记者：请问一百二十元这金额是用什么准则厘定？政府评估这金额是否可以达到效用？另外，时期是十一月至三月底，为期四个月，是否看准圣诞假期？当中以什么原因考量？另外，你提到这计划可能涉及八十五万名旅客，以过往经验来看，每年来港旅客都以几千万计，这比例是否可行？ 商务及经济发展局局长：多谢你的提问。第一，我刚才提及四大原则时，我说我们希望可于短期内，即今个财政年度内，将商务及经济发展局或旅发局（香港旅游发展局）的现有资源统整，用于帮助现时面临最大困难的旅游业，尤其是旅行社。另外，我知道旅发局亦有预留资源用作复苏后的推广计划，这两方面都是在在需财。 订定金额方面，我们希望（这金额）可为旅行社带来短期的纾困作用，当然整体的经营仍然要靠旅行社来做。我昨日亦提过最重要的是鼓励他们继续找生意，我们要用简单的方法，以过夜客来计算，他们接待一个旅客，我们给予一个奖励，令他们的生意可以继续经营。（每间旅行社可获取的）整体金额达到六万元，并可于短期内发放，希望可以帮助他们渡过这难关。 时间方面，我们先订下今个财政年度内，将我们现有的资源都投放到这计划中。中长期来说，我们最希望香港的整体安全及治安情况好转后，香港的形象可以重新建立；短期而言，如何帮助他们，（这计划是）我们一直与业界讨论所得出的大致共识。与业界的讨论过程中，除了金额，大家都觉得整个行业必须无分大小，尽量做好这方面的工作。（政府）亦希望藉此机会为大家「打气」。 整体的旅客情况受很多因素影响，最重要的因素是香港能够回复为一个安全、治安受到保障的城市，旅客才会回来。我们不可以等所有事情雨过天晴后才做相关工作。今次是一个短期但及时的措施。 记者：我想追问一百二十元是以什么准则制订？因为兴建机场「三跑」亦有征收离境税，刚巧亦是一百二十元，有人质疑你们是玩弄财技，变相用公帑补贴兴建「三跑」的开支。 商务及经济发展局局长：两件事情完全没有关系。香港约有一千七百间旅行社，他们目前面对极大的困难，我们于现有资源拨出近一亿元，透过旅发局和旅议会（香港旅游业议会）以这方法帮助他们。我们没有考虑采用补贴旅客的方式，因为第一，金额会大很多；第二，此举未必可以直接令旅行社受惠。今次计划的目的是希望透过帮助旅行社，从而间接保住旅行社所雇用的员工，包括领队和导游，亦正如刚才（旅发局）主席所说，相关的行业亦间接获得帮助。金额方面，视乎今年内手头上有多少资源可尽用，我们希望这可作为一项有效的短期措施。 记者：出境旅客的奖励金额为一百元，这金额是如何计算？另外，现时的社会困局是旅客不敢来香港，现在推出的补贴措施是否药石乱投？是否打算继续无止境地派钱？ 商务及经济发展局局长：正如刚才旅发局主席所说，我们自七月开始与业界、旅发局及旅议会商谈，我们要处理的是一个既复杂又困难的局面。大家都明白，如果香港有混乱情况，或是街头上有暴力情况，确实会影响旅客的信心，因此至今仍有四十个国家对香港发出旅游提示，这方面我们必须下工夫。我们的原定计划是待社会平静下来才作推广或进行推广复苏的工作，但如要等到那时候的话，业界现时所面对的困难就未能获得正视，因此我们亦要推出短期措施。虽然旅客数字下跌了一半，但仍然有旅客来港。在这情况下，推出这鼓励计划可令旅行社重拾信心，或提供少许帮助，一起渡过这艰难时刻。我相信黄进达主席能补充一下这做法于这时候能否帮助业界。 另外，这奖励并非无上限，无论在时间或整体资源上，我们希望以这方法来做，目的是保障企业及工作岗位。其他措施，例如上次与罗致光局长一起公布的措施，有帮助从业员的，例如在这段时间开工不足或是失业的话，有其他方法帮助（他们）。整体上，我们以多种渠道、多种方法来做，但今天推出的措施是希望在短期内为业界「打气」，并发挥支持的作用。 记者：为何是一百元？ 商务及经济发展局局长：正如刚才所说，纯粹是现有资源有这么多，所以就以这方式来做。每间旅行社的资助额大概是六万元，当然比例上会对入境旅客比较侧重，因为有乘数效应，他们对香港本土消费有一定帮助，因此会有比例上的差异。 记者：你们怎样监管获发资助的旅行社？怎样确保旅行社可以给予顾客优惠？除了鼓励和呼吁外，有没有其他方法？为何不直接向消费者派旅游券？现时不是旅行社不想找生意，只是没有旅客。你们预计这计划的成效有多少？这计划会否本末倒置？因为旅客才是重点，旅客才是生意来源。 商务及经济发展局局长：我们在考虑这情况时有与业界和相关机构讨论过。目前来说，经营困难确实是在旅行社，因旅行社不够生意，或面临困难的抉择：例如不够生意时，能否捱得过这数个月？所以我们整个政策目标，是要帮助整体旅游业界，正如我刚才所说，就是帮助旅行社。至于旅行社会否将得到的奖励金全数、部分，甚至是多于（全数）用来吸引旅客，应该由旅行社自行决定。他们要视乎自己的情况（决定），我相信在这段时间，很多旅行社其实已做了部分工作，例如减价促销或推广等。在这时候，我们应该将奖励金给予旅行社，让他们自由调度，我相信整个业界都会这样做。 假如我们只将金额发放给游客，正如你所说，我们亦要透过旅行社来做。如旅行社能够做到这工作，我们不单可吸引旅客，亦可保障一千七百多间旅行社、六千多个导游、一万七千多个领队。整个行业和与其相关的（行业）都是重要的经济环节，我们希望能达到这政策目标。 记者：想请问政府及业界有否预期在计划推出后多久才可以看到成效？有传媒引述消息人士说，政府打算撤换特首林郑月娥，请问政府是否有此计划？ 商务及经济发展局局长：就整个计划来说，我们希望以一个简单直接和及时的方式（推行），所以计划在十一月推出时，旅行社可立即按他们接待旅客的数字，以「过夜客」来计算，以取得奖励金，这是即时的（帮助）。我们亦希望在现时最低迷的环境下，正如刚才Jason（香港旅游业议会主席黄进达）所说，这些奬励金可以鼓励或为刺激整个行业做一些工作。 与此同时，旅发局在这段时间亦会按情况推出一些推广活动。其实，这方面的工作从没有停止过。九月时，旅发局主席及同事与我们访问（美国）加州，有做旅游推广的工作。我们在未来进行的对外活动中，亦会适当地加入推广活动，并驾齐驱，一起去做。 成效方面，现时能够多做一件对业界有帮助的事情，我们都会做。我们知道业界的诉求，任何可以帮助业界的方法，可以解燃眉之急的，我们都朝着这方向去做。 就最后一条问题，政府已发出声明（应为作出回应），我们不会对这类揣测作任何评论。多谢大家。 （请同时参阅谈话内容的英文部分。）
立法会四题：香港的国际形象及营商环境
23.10.2019

以下是今日（十月二十三日）在立法会会议上郑松泰议员的提问（由李慧琼议员代问）和商务及经济发展局局长邱腾华的答复： 问题： 较早前，政府就移交逃犯提出的修例建议备受国际社会关注。美国美中经济与安全审议委员会、欧洲联盟驻港澳办事处及其成员国外交代表，以及国际商会香港区会先后提出反对。他们担忧在港商人、记者、权益倡导者和政治活跃人士在修例后的安全，以及香港的自由度、法治水平和营商环境会恶化。另外，美国政府于本年五月警告香港政府，不要让一艘伊朗运油轮在港停泊或向其提供补给，亦有不少商人担心香港在中美贸易战中遭池鱼之殃，动摇香港的国际地位。就此，政府可否告知本会： （一）有否评估上述事件对香港的国际形象有何影响，以及政府会采取何种应对措施；及 （二）有否评估会否有大量海外企业及专才，因担忧香港的人权状况及营商环境恶化而撤离香港；如有评估而结果为会，有何应对措施；如评估结果为否，原因为何？ 答复： 主席： 多谢李慧琼议员。过去四个月，《2019年逃犯及刑事事宜相互法律协助法例（修订）条例草案》引发社会争议。香港经历多场大大小小的示威、游行和集会，其中不少演变成暴力事件。部分激进的示威行为包括堵塞机场、破坏港铁设施，以及街头暴力等，已确实影响到香港的国际形象，令人担心香港是否仍然是一个安全的城市。事实上，迄今已有四十个国家就访港旅游发出旅游提示。 除了香港的国际形象受损，社会冲突的影响亦已蔓延至各行各业，当中旅游、零售和饮食行业首当其冲，生意一落千丈，面对前所未有严峻的挑战。以会展活动及旅游盛事为例，近期已有多项大型户外旅游盛事相继取消，包括香港美酒佳肴巡礼、香港单车节等；幸好大部分在室内举行的会议展览活动，在主办单位的周详安排下，得以顺利进行，大部分参展商及买家仍然按计划访港，进行采购。 内忧之外，外围环境因素方面，中美贸易战持续，令全球经济增长失速，都对本港经济带来直接及间接的负面影响。 今年七月起，访港旅客人次和零售业销售额急剧下跌、出口持续下滑，营商信心、投资意欲和消费气氛均十分低迷，部分行业的经营情况更是近期来说最差的。本港经济在第三季极有可能已步入技术性衰退。政府在八月中已将今年全年经济增长预测下调至百分之零至一。 虽然如此，我们暂时未有见到大量的资金外流或人才流失。香港的制度优势和核心竞争力，仍获得许多国际机构的肯定。然而，如果示威活动持续及不断升级，势必对香港的营商环境带来更长远影响，令日后的复元过程更加困难。 政府明白中小型企业及市民在经济下行时所承担的压力，已分别于八月及九月宣布两轮支援企业以保就业的措施，例如加强对出口商的保障，协助企业多元化地发展、升级转型以及拓展新市场。为进一步协助业界应付资金周转问题，我们最近推出「延迟偿还本金期」安排，让企业可申请在最多十二个月内先还息，暂时无需还本。旅游业方面，政府在上月底亦联同香港旅游业议会及香港旅游发展局推出不同措施，包括减免费用及租金、资助从业员进修等，以支援业界应对目前的经济困难。 昨日，财政司司长公布了新一轮撑企业和保就业措施。政府会和业界保持密切沟通，在有需要时推出更多支援措施。 主席，我亦刚在半小时前联同香港旅游发展局及香港旅游业议会宣布了一项支援旅游业的措施，以现金奖励协助旅行社（按其旅客数目），我们希望可及时对业界提供协助。 我在此再次呼吁示威或暴力活动可及时停止，社会各界回归理性对话。待社会回复平静后，我们会联同各相关机构、商会和专业团体加大力度和资源做推广工作，并推出更多措施，恢复外界对香港的信心。
商务及经济发展局局长就支援旅游业界措施会见传媒开场发言（只有中文）（附短片）
23.10.2019

商务及经济发展局局长邱腾华今日（十月二十三日）联同香港旅游发展局（旅发局）主席彭耀佳博士和香港旅游业议会（旅议会）主席黄进达，就支援旅游业界措施会见传媒，以下是邱腾华的开场发言： 商务及经济发展局局长：各位新闻界朋友好，今日我联同旅发局主席彭耀佳先生和旅议会主席黄进达先生与大家见面。首先不好意思，要大家在两日内走两趟。昨日财政司司长提出了一系列纾困措施，当中提到过往一个多月以来，政府一直与业界和两个组织（旅发局和旅议会）一起做的工作，惟要落实那些计划确实需要深入地谘询业界。我们昨日上、下午分别与业界继续讨论，并大致完成计划（的细节），因此我今天藉这机会联同旅发局和旅议会一起作公布。 昨天我们提过的大前提是，旅游业界作为经济低迷时首当其冲受影响的行业，协助他们必须有几个大原则，这几个原则是我们制订方案时的大方针。第一，我们希望帮助整个业界继续寻找生意和营运，只有这样才能「撑企业、保就业」。我们的目标是，现时一千七百多间旅行社、六千多名导游、一万七千多名领队，整个旅游行业能维持下去。另外，我们希望整个计划能先保住作为旅游业这个面向经济转型的第一个行业，亦希望这些措拖能间接惠及其他相关行业；还有最重要的一点是，我们采取的这些措施希望业界能及时用到。我们明白现时行业面对的困难十分迫切，一会儿两位（主席）亦可能会提到。 基于上述几个原则，在与旅发局和旅议会的合作下，我们会推出一个新计划，就是旅行社现金鼓励计划。此计划会以旅行社作为现金鼓励的对象，即我们会直接把金钱发放给旅行社。另外，我们会以简单的方式（发放现金），即按旅行社接待的过夜旅客数量为基数，每个入境旅客的现金鼓励金额为一百二十元，出境旅客则为一百元，每间旅行社以五百个名额为限，即整体上每间旅行社最多可得到六万元的现金鼓励。我们希望计划能于十一月内出台，至明年三月底，为期四个多月。我们期望透过直接帮助旅行社，让旅行社、领队和导游受惠，亦令相关行业，例如酒店、航空、零售等都获得帮助。整个计划的最高承担额大概一亿元，并会透过旅发局和旅议会向旅行社发放。以刚才所说的基数计算，如能尽用这计划，可涉及约八十五万个旅客。我们希望以一个简单的方法把鼓励金发放给旅行社，旅行社可自行决定如何运用。 昨日有传媒提及计划会直接资助旅客，这是不正确的。我们希望整个计划能让旅行社在未来数月透过接待旅客获得现金鼓励，以解决他们在经营上的燃眉之急。我们亦以简单的方式（发放现金），让他们不需累积旅客人数至计划上限才能提出申请，而是接到一定数量的旅客就可以提交申请。我们希望这措施是「及时雨」，透过简单的方法，不分（旅行社规模）大小，让整个行业都能得到较快的纾缓作用，这是大致的情况。稍后我会邀请旅发局主席谈谈旅发局在整个计划所提供的支持，因为这方面需要他们的资金，以及在合适时候就整体旅游业发展会做的工作。旅议会主席黄进达先生亦会与大家谈谈行业目前的经营情况。我现在先请彭耀佳主席。
立法会九题：规管旅游业
23.10.2019

以下是今日（十月二十三日）在立法会会议上刘国勋议员的提问和商务及经济发展局局长邱腾华的书面答复： 问题： 据报，柏茵旅游有限公司于去年三月突然结业，有近四百五十名顾客受影响，共损失款项数百万元。该公司在结业前长期销售旅游期票，即未定出发日期的机票和酒店住宿。由于该等顾客所持单据没有加盖印花，他们不获旅游业赔偿基金保障。关于规管旅游业，政府可否告知本会： （一）鉴于香港海关于一年多前，以涉嫌不当地接受付款，根据《商品说明条例》（第362章）拘捕上述旅行社的三名负责人，但据悉律政司已决定不对他们提出检控，律政司作出该决定的具体理据为何，以及有否研究现行规管制度有否漏洞；若有研究而结果为有，有何措施堵塞漏洞；若研究结果为否，理据为何； （二）过去五年，每年律政司分别就多少宗涉及旅游业的案件（i）向执法机构提供法律意见及（ii）对有关人士提出检控；及 （三）鉴于本会于去年十一月通过《旅游业条例草案》，订明由将成立的旅游业监管局接管规管业界的职能，有关工作的进度为何？ 答复： 主席： 就刘国勋议员的提问，经谘询律政司后，现回复如下： （一）《商品说明条例》（第362章）（《条例》）禁止一系列不良营商手法，包括不当地接受付款等。根据《条例》，任何商户在接受付款时，意图不供应有关产品或意图供应与有关产品有重大分别的产品，或没有合理理由相信能在指定或合理的时间内供应有关产品，即属违法，一经定罪，最高可被判罚款五十万元及监禁五年。《条例》对消费者提供充足的保障。 香港海关（海关）负责执行《条例》，并视乎每宗调查所得的事实和证据，向律政司寻求法律意见。至于检控与否的决定，律政司会详细考虑执法机关提供的证据、案件的事实背景、适用法律和《检控守则》的指引而作出。检控人员在决定应否提出检控时须考虑两大问题：第一，是否有充分证据支持提出检控；第二，若有充分证据，进行检控是否符合公众利益。除非检控人员信纳在法律上有充分证据支持提出检控，即这些可接纳和可靠的证据，连同可从相关证据作出的合理推论，有相当机会能证明有关罪行，否则不应提出检控。而验证标准则为是否有合理机会达致定罪。 就问题所述的个案，律政司仔细考虑了海关呈交的资料后，认为没有充分证据支持在本案就《条例》下的相关罪行作出检控，亦没有合理机会达致定罪，因此决定不就《条例》对涉案人士提出检控。这项决定按上述一贯的检控原则作出，不存在相关规管制度出现漏洞。海关会继续以「三管齐下」的方式积极执行《条例》，即严厉执法、合规推广，以及宣传教育，遏止不良营商手法，保障消费者权益。 （二）律政司没有备存相关数字。 （三）《旅游业条例草案》于去年十一月底获立法会通过，为成立独立法定机构旅游业监管局（旅监局）奠下法律基础。旅游事务署已设立筹备小组，由一名旅游事务助理专员领导，其职位开设建议已于今年三月底获立法会财务委员会批准。 筹备小组正全力策划并进行各项筹备工作，包括推展关于旅监局的委任工作、拟订旅监局的管治架构和工作计划、内部行政规定和程序等，以期尽快成立旅监局，然后着手制订新规管制度的细节（包括附属法例、有关发牌和规管事宜的要求和程序等）和过渡安排等。
商务及经济发展局局长与传媒谈话内容（只有中文）
18.10.2019

以下是商务及经济发展局局长邱腾华今日（十月十八日）上午出席电台节目后，就支援中小企、旅游业、5G频谱拍卖和《香港人权与民主法案》等事宜会见传媒的谈话全文： 记者：《施政报告》和早前公布的支援中小企措施都是「银根」上的帮助居多，饮食和零售行业正面对艰难的环境，这些措施对他们的帮助有多大？ 商务及经济发展局局长：我们明白经济下行和逆转时，很多企业会面对很大的压力，而香港近期发生的事件，旅游业、餐饮业及零售业可谓首当其冲受到影响。政府一直与他们讨论，他们一方面希望可以减免租金，因为除人手的支出，租金对他们的压力最大。大家都知道，特首及财政司司长都提过，我们会与业主，尤其是大业主沟通，希望可以减低企业的租金压力。政府亦与相关机构联络，正如上星期运输及房屋局（应为财政司司长）已表示，港铁作为（铁路）沿线物业的业主，亦会减免部分的租金。第二方面，我们希望现有中小企支援基金可以为他们提供及时的缓冲，因这方面无需待立法会审批拨款申请，现有几十个基金可以帮助企业转型升级等。资金若可（申请后）先发放给中小企，对他们亦有短期的帮助。 借贷方面，我们一直透过金管局（香港金融管理局）与银行联络。就信贷保证，我们希望透过现有（中小企融资担保计划下的）「八成信贷担保产品」给予中小企银根上的纾缓。我们亦会和业界讨论，让业内人士和银行商讨尝试帮助某些个案。就会否有额外措施纾缓和促进现时比较淡静和艰难的市道，我们会继续在政府内部及跟业界继续讨论。 记者：以你所见，旅游业和相关行业有否出现倒闭潮？早前推出的培训计划，现时申请反应热烈吗？ 商务及经济发展局局长：旅游业方面，我最近透过姚思荣议员和麦美娟议员聆听了业界和工会的意见。短期来说，我们认为很多旅游业界都会较为审慎，希望尽量保持企业的运作以避免裁员。另外，有政党代表包括卢伟国议员和林健锋议员也与我们讨论过，是否有措施可帮助旅游业界在这期间应对困难，我们会留意有关方面的建议。如果能帮助企业在这艰难时间维持下去，减轻其结业的压力，便能减低裁员的机会。惟一旦出现开工不足和裁员的情况，上月我与罗致光局长一起公布了雇员再培训的津贴计划，便是一个短期支援措施，让开工不足的人士可以转而选择进修，并同时获得小额补贴，这方面是有用的。而我与工会讨论时，他们亦建议短期内可否利用现时开工不足的情况，让业界到大湾区接受培训和多作认识，从而在对外旅游方面就这个新市场作好准备。我看到业界，无论是企业、员工，还是整个行业，都并不是坐以待毙，而是利用不同方法寻找机会。市场开拓、升级转型方面，我们现时两个支援中小企的基金，即BUD Fund（「发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金」）和市场拓展基金（「中小企业市场推广基金」）都有资金和方法帮助业界，我们希望透过现时主动联络不同商会和业界，多作介绍，能令他们知道这些资金可提供及时的帮助。 记者：现时银行都希望有更多存款保障自己，你有没有信心银行在资金流方面能帮助中小企，并配合CCyB（逆周期缓冲资本）政策？ 商务及经济发展局局长：我觉得从（银行）息口、汇率来看，现时香港整体的银根是松动的，而银行若有生意亦会做。过往我们不时看到中小企在市场逆转时会担心银行会否压缩（借贷），所谓「收遮」。所以最好的方法是，一方面透过金管局向整体的银行业界清楚阐明，政府的贷款保证较可以帮助中小企；另一方面，企业与银行要多接触。在香港，不同的银行做不同的生意，以往有些中小企意念上认为某些银行才会与它们做生意，其实市场比它们想像的大，例如我最近跟外国商会讨论时，发觉它们传统上只会光顾一、两间银行，但香港很多银行其实不会区分企业是香港还是来自外地，这方面的资讯相当重要。早前我们为不同商会，包括外国商会、旅游业界、中小企等，举办了多场（简介会），就是希望银行界与中小企能直接接触，讨论相关问题。 我亦藉此一提外国商会对香港经济的贡献越来越大。《施政报告》中我们亦公布了一些数字，就是过去两年间，外国公司在香港设立区域总部或办事处的数目增加了接近百分之十，其雇用的员工接近五十万。这数字的增加相当重要，因为反映香港对外仍有吸引力。目前香港虽然受外围因素或本地的情况影响，但是主要的基调及香港固有的支柱仍然稳固，因此最近在WEF（世界经济论坛）的竞争力调查中，香港于短短一年内，由第七位攀升了四位至第三位，与全球各经济体系比较，香港排名第三。我看过首十位中，香港排名的攀升最大。当然现在我们正面对希望只是短期的不稳定局面，但在评分上，香港固有的基础和优势，相信长远仍然存在，在外围环境改善后，本地的情况逐步纾缓时，希望可给我们的经济带来真正支持，走出困局。 记者：节目尾段提及5G，我想问问5G方面，明年手机的5G网络是否一定可以「出台」？我亦想问众议院通过了《香港人权与民主法案》，中国外交部指会采取更有力的措施予以反制，以你所知，更有力的措施是什么？又或是香港方面可以做什么？ 商务及经济发展局局长：5G方面，我们在这两年间已清楚列出时间表，期望在今年内完成所有频谱编配。这项工作分三个阶段：第一阶段是高频频谱，即专用于5G发展的26-28吉赫频带频谱，在今年三月已透过行政方式作出编配。第二阶段是最受欢迎的3.5吉赫频带频谱，属较低频且复盖面较阔的频带，即所谓的「黄金频谱」，已于上星期完成拍卖，四间公司分别按照各自出价投得频谱。还有一段是较小的中频谱，即4.9吉赫及3.3吉赫频带频谱，我们亦会在短期内，即本月后期（及下月初）进行拍卖。这样便完成了整个（5G）频谱编配，目标是如期在明年二○二○年，实现商业应用。我从业界得到的印象是，他们亦是朝着这个方向去做；因此，我较有信心能做好这个工夫，而且在（频谱）编配方面，按照现时的计划，用合理的市场价格作出编配，能便利整体的（5G发展）进程。 5G对香港的发展是重要的。香港采用的（频谱编配）模式，在全世界而言是较为公平和开放的竞争模式。由4G发展至5G 技术，对于我们的通讯设备发展可说是再进一步。5G技术不单是用作通讯，亦可为物联网的建立，或是智慧城市、智慧家居、物业或企业管理提供一个平台。在5G频谱完成编配并投入服务后，其他可以受惠于5G技术的（相关服务）将会应运而生。我们希望可以及时在国际上相对较早的时间，在香港推出5G服务。 人权法方面，我曾多次提及，亦希望大家明白一件事，因为这是很重要的原则问题。香港的对外经贸关系，并非建基于任何一个国家。如果有人认为某一个国家透过他们自己单方面的措施，可影响香港本身原本享有的，如单独关税区或自主的贸易政策，这些措施是多此一举，因为香港并不只是与一个国家进行贸易，该国家无论有多大，或有多大影响力，这只是一个双边关系。香港的多边关系、对外贸易和对外关系是建基于《基本法》第116条和第151条，赋予香港独特而具优势的地位。从香港来说，我们一定会恪守《基本法》赋予的独特优势，香港对外关系亦会继续以这方式推展。 有些人前往其他地方，试图影响当地的政界人士，从而影响香港的情况，我亦认为这是多此一举，缘木求鱼。香港的经贸政策不是朝向某个地方，不需要仰人鼻息，我相信这会继续维持下去。香港仍然会在国际间继续维护我们应有的地位和份额。我于十一月会参与亚太经合组织会议部长级会议，香港亦会继续是世贸（世界贸易组织）的成员。 自由贸易方面，香港一直是一把重要的声音，为国际所认可。这是我们的看法。至于其他国家受其国会任何影响，我不会在此说三道四，批评他们。我相信这是香港很清晰的情况，亦希望广大市民清楚留意这是香港固有的条件，所以我们不需要受制于人。
商务及经济发展局局长谈《施政报告》及美国的《香港人权与民主法案》（只有中文）
16.10.2019

以下是商务及经济发展局局长邱腾华今日（十月十六日）出席「灼见名家周年论坛暨五周年庆典」后，就《施政报告》及美国的《香港人权与民主法案》与传媒谈话的内容： 商务及经济发展局局长：今日《施政报告》公布了一个令人鼓舞的数字，大家知道我们每年都会统计有多少间海外公司于香港设点，作为它们的区域总部或区域办事处，刚刚公布二○一九年最新的数字显示，共有九千零四十家国际公司以香港作为区域总部、区域办事处（及当地办事处）。这个总数比去年（应为二○一七年）增加百分之九点九，与以往相比是一个较大幅的增加，接近一成。以国家排序来说，首五位分别是中国，有一千七百九十九家，接着是日本，大概有一千四百家，之后是美国，大概有一千三百多家，最后是英国及新加坡。 以就业人数来说，这九千多家国际企业的受雇人数达到四十九万（多），比去年（应为二○一七年）增加约百分之十一，我们看到海外公司仍会以香港作为区域（总部）的选址。同样地，初创企业数字的增幅比国际企业数字的增幅更大。上次的统计数字显示，初创企业大概有二千多家，最新二○一九年的数字有三千一百八十四家，增加了百分之四十二点八，这是非常强劲的增幅。这些初创企业雇用的人数亦比上次统计时增加了接近一倍。这两个数字均反映香港是国际机构选址的地方，包括初创企业，而百分之三十四的初创企业是来自香港以外的地方。 当然，这些数字暂时未能反映香港最近发生的情况，我相信有关数字会受到一定影响，但整体而言，我们看到过往几年这（国际机构选址香港的）趋势逐渐增加，因此《施政报告》继续着重（推动）香港作为区域总部，同时让香港企业更国际化和向外走。无论是应对目前困难，或是中美贸易战所带来的负面因素，《施政报告》已提及会协助企业多元化地发展、升级转型，以及寻找海外市场；亦会协助已在内地投资但受中美贸易矛盾影响的企业，向中央争取一些政策，让它们可以由出口转型内销，因为内地的市场非常蓬勃，中产的消费力亦相当高。这些都是《施政报告》提出的部分工作。 除《施政报告》外，我们亦一直协助业界应对目前的经济困难，尤其是几个首当其冲的行业，包括旅游业及酒店业。我们会继续与业界商量，研究有没有新政策可以「出台」，以减低他们于这段期间的负担和风险。 记者：众议院通过《香港人权与民主法案》后，会否担心特区的班子日后会成为被制裁的对象？ 商务及经济发展局局长：我们要先看看法案的具体内容，美国这新法案刚获得（国会）两院的其中之一通过，将来政策上的任何改变都会取决于美国政府，即是它如何应对国会提出的要求。特区政府的立场就如早前发出的声明所言，我们认为香港所享有在经贸政策上的独特地位不是源于任何国家单方面的施予，而是香港本身透过《基本法》所赋予的权利（而来）。我们重视每个与我们有交往的国家及经济体系的双边关系，但这双边关系必然是「你中有我，我中有你」，并非一面倒。从自身利益（出发），香港一定会恪守《基本法》所赋予的权利，在各方面，尤其是香港赖以成功的各种优势条件，我们一定会做好自己，这是我们对整个法案的回应。 记者：你曾与外国商会沟通，法案会否对他们将来的投资带来疑虑？ 商务及经济发展局局长：我与很多商会讨论时，他们（表示）目前面对最大的困难有两个。第一个是香港现时内部的情况，有那么多冲突事件，甚至是暴力事件，确实会影响投资意欲，甚至影响他们在香港从事正常的经贸活动；第二个是全球经济阴霾，这是始源于中美之间的贸易战。有关这两方面，大家都会讨论有何方法可以尽量降低不稳定因素。 我们对外国商会采取很开放及实事求是的态度，我们会及时向他们阐述香港的情况，亦会听取他们的意见，并会继续做好香港本身要做的工夫，如在社会服务、政策推出方面，或是一些短期经济措施，在时间许可下作重新部署等。有关这些方面，我们除了与本地商会商讨，亦有与外国商会商讨。香港从来都不是依赖单一市场，而是要在全球经贸环境中，利用香港的优势保持竞争力。多谢。
商务及经济发展局局长谈旅游业（只有中文）
10.10.2019

以下是商务及经济发展局局长邱腾华今日（十月十日）与旅游业界代表会面后，与传媒谈话的内容： 商务及经济发展局局长：各位新闻界朋友，你们好。我知道刚刚有立法会议员就旅游业界所面对的问题和大家见过面，我亦藉此机会谈谈。由上星期至今，我分别接受了不同党派和议员的邀请，跟旅游和酒店相关的业界见面。姚思荣议员于上星期五约了旅发局（香港旅游发展局）和旅议会（香港旅游业议会），以及一百五十个旅游业界的代表，和我们进行了一个几个小时的座谈会。昨晚，叶刘淑仪议员和新民党亦约了一些旅行社的东主和属会与我们见面，讨论如何帮助业界。今早，经民联的卢伟国议员和林健锋议员与我和财政司司长见过面，讨论了帮助业界渡过难关的措施。刚才我亦与工联会麦美娟议员和工会属会会面。明天邵家辉议员亦将会和零售界的代表与我们见面。 整体上，不同党派、不同议员和业界，无论是旅行社东主，或是导游、领队等从业员，大家共同关心的问题是旅游业界面对非常严峻的经营情况。星期二特首见记者时亦提到，于十月份的第一个星期，即首七天内，到访香港的旅客人数按年减少了超过百分之五十；而出境的旅游人数亦下跌两至三成。这对整个业界来说，无论是入境旅游业还是出境旅游业均面对十分严峻的挑战。酒店业方面，八月份的整体（入住率）数字按年下跌百分之二十八，零售业（总销货价值）亦下跌了百分之二十三。这情况除了反映经营上的困难外，亦令人担心就业情况，包括（雇员）开工不足、放无薪假，以及担心旅行社会结业，影响就业等，这些情况业界均有论及。 较为正面的消息是，许多旅行社如情况许可都不希望结业或裁员，因此他们的共同意愿就如昨天旅议会发出的声明内容一样，希望香港的暴力冲突可以停止，社会秩序可以同时恢复，因为唯有香港继续成为一个安全城市，才能令游客继续来港，而香港人外游方面亦能重拾信心。 大家都看到，财政司司长上次所推出的经济措施有很多特别帮助到旅游业界，包括政府收费的减免。我们豁免旅行社和酒店的牌费一年，这措施已在实行当中；另外我们透过旅发局和旅议会的资助安排，减免旅行社在旅议会的注册费用，资助导游续牌时报读培训课程的费用，以及减免旅行社到海外参与展销会的费用。 另外，上次我与劳工及福利局局长一起公布的（支援措施），是有关雇员再培训局的一些培训资助、津贴和培训计划，目的是希望（从业员）在这段时间内无论是面对就业不足或失业的情况，都可以透过此计划参加培训和获得津贴。今天与工会讨论时，他们亦提出可否有一些弹性的方法，例如以半日制形式或在晚上安排培训，令开工不足的从业员既可以得到培训和津贴，同时亦可继续日常工作，这方面我们会及时跟进。 另外，工会提出豁免导游在一些本地景点的入场费用，例如主题公园、湿地公园、山顶缆车、昂坪360等，我们已争取并落实这些费用豁免。上星期五，我亦向约一百五十个旅行社或旅游业界代表，推介针对所有中小企等的四十多个政府资助基金和贷款计划，当中有些旅游业界也可受惠，务求他们能从现有的基金中获得帮助。 若现时的情况持续下去，短期内业界将面对较为严峻的情况。有关这方面，我们与不同党派、行业，以至从业员讨论时，（大家）有几个共同的方向。第一，正如我刚才所说，无论是业界、从业员或整体商界，都希望能及早恢复社会秩序，否则任何资助都似乎用不得其所。 第二方面，大家有共同意愿，必须从增加营业额方面着手，如果没有生意，单靠资助补贴难以度日。有关这方面，上次财政司司长提出的措施的方向是既要「撑企业」，亦要「保就业」，希望针对业界；无论是雇主还是员工，都是「同坐一条船」，（有关措施）让他们至少能维持经营，同时亦能避免出现倒闭或裁员。 第三方面，我们会寻求将现有不同资源汇聚一起，帮助业界。我们着眼于一些可行和及时的资源，因为有部分资源若涉及需要向立法会申请拨款，可能需要一段时间（落实），所以我们正汇集一些现有的资源，无论是现有对中小企的支援，或是透过旅发局现有资源的调拨，例如调拨原先用作进行大型活动，但因种种原因而导致活动延期或取消的资源，看看可如何应用于业界，帮助业界渡过难关。 第四方面，财政司司长与我们亦有一些跨部门的讨论。未来，我们在听取众多不同意见后，会讨论如何汇集现有资源来协助大家。 最后一方面，旅发局已作好准备，在合适的时间到外地推广香港整体的旅游资源，以助旅游业复苏。这方面的工作，有些是一直在做，例如早前我访问美国时，亦有与旅发局做这方面的推广工作，但我们亦需要寻找一个合适的时候，汇合所有与旅游业相关的行业作总体的协调。举例说，航空公司可能会推出优惠计划，但如何配合让旅行社受惠；而其他资助或资源上的帮助，亦要与相关行业一并处理，互相配合，才能达到效果。我们近期正一方面收集意见，另一方面在政府内部，以及与相关机构，包括旅发局、旅议会和业界等，一起讨论这问题。 记者：政府会否考虑工联会提出的「香港人游香港」建议？推行上会否有什么困难？ 商务及经济发展局局长：任何能够协助业界的建议，任何既可帮助旅行社营运，亦有助旅游业界就业的，我们都会考虑。本土旅游过往亦存在，但如何推广，重点是能够惠及本地的导游，主要对象是导游，是因为本地游通常不需要领队，如何令导游发挥作用，我们会在政府内部作讨论。 但整体来说，最重要的是恢复香港的旅游业。旅游业除了包括出行（出境旅游）的旅行社外，亦要考虑用什么方法吸引游客来港，因为入境旅客数字下跌得非常惊人，单单在本月首七天，已比去年（同期）下跌了超过一半，所以我们要重建这方面的信心。（业界）有生意才可以继续营运，从业员才可以继续就业。 记者：今年的「黄金周」是否历来最严峻的情况？有些政党提出「派钱」，进一步补贴一些店铺的租金，政府会否在这方面有进一步行动？ 商务及经济发展局局长：我们看旅游数字并非单单看「黄金周」，因为自七月以来，旅客数字已开始下跌，第一，跌幅是相当大，与去年同期比较，跌幅是四至五成之间，是非常严峻的情况；第二方面，港人出外旅游其实亦有减少，这或许多多少少是因为心理影响，所以旅游业界是众多行业中首当其冲的。我们考虑任何措施时，都希望能帮助旅游业之余，亦帮助与旅游相关的行业，都会把旅游、酒店、零售等相关行业一并考虑。我们在跨部门及与各机构讨论后，如有进一步的措施，我们便会推出。 记者：刚刚提到用现有资源来协助业界，其实现有的资源是什么？政府实际上有什么方面可以帮助业界？ 商务及经济发展局局长：刚才我已列举一些已经推出的措施，主要集中在减免收费方面，例如减免旅行社原本要缴付的牌费及会费、领队及导游续牌时要缴付的培训费用，又或是（导游）进入本地景点的入场费等。 另一方面，有一些中小企基金，如（协助业界）开拓巿场、转型或引入科技等，虽然原本不是针对旅游业，但全部亦可惠及他们，这就是我们上星期五为业界（就这些基金）特别举办推介会的原因，因为这些基金本身已经就绪，可供业界应用，不需要等待。我们亦会循多方面研究有什么其他措施可帮助业界，并继续听取业界不同意见，务求有方法真正帮助整个业界和相关行业。 记者：可否说多些针对零售业有什么措施，会否从发展商方面入手？即是零售业铺租的问题，会否跟发展商协商？ 商务及经济发展局局长：前天行政长官亦提过，她自己向大型发展商及业主提过这方面（的呼吁），（我见到）部分亦有回应。整体上，我认为香港各个业界是「同坐一条船」，在这段艰难的日子中，各人都要付出，互相帮助，我们希望受惠的不单是一个行业，而是能造成连锁效应，使相关行业都得到帮助。谢谢。
​商经局局长美国推广香港在商业及旅游上优势（附图）
21.9.2019

商务及经济发展局局长邱腾华今日（美国西岸时间九月二十日）在美国洛杉矶出席两场分别由香港贸易发展局（贸发局）及香港旅游发展局（旅发局）举办的大型活动，推广香港在商业及旅游方面的优势，结束四天的访美行程。 在贸发局举办的「迈向亚洲 首选香港」论坛上，邱腾华阐述香港多方面的实力。邱腾华说，香港在商业以外的多个范畴均具有广泛优势，加上促进国际联系的自由贸易协定网络，以及在国家发展粤港澳大湾区建设中享有的独特地位，香港定可继续吸引外资，把区内及海外的商机连系起来。 邱腾华说，在「一国两制」下，香港拥有独立的司法制度和法治、低税率及简单税制、资金自由流通、世界级的金融市场、卓越的专业服务，以及完善的知识产权保障，为商界提供有利营商的环境。 他续指，香港是企业进军内地蓬勃市场的重要门户，香港与内地签订的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》及其补充协议，大大促进跨境货物和服务贸易及投资活动。 他进一步阐释，香港与内地关系密切，香港的地位在大湾区发展中得以巩固并提升。大湾区包括九个内地城市和两个特别行政区，当中分为三个关税区，人口逾七千万，生产总值约为一万六千亿美元。 就香港最近的情况，邱腾华重申香港一直是一个自强不息、灵活变通及理性的城市，能够应对任何挑战，政府会透过展开对话，缓解情况。 邱腾华于论坛期间，分别与加州财务长马世云及洛杉矶市国际事务副市长Nina Hachigian会面，就加强香港与加州两地的合作进行交流。 邱腾华为旅发局举办的大型旅游推广活动「Hong Kong‧Live in Los Angeles - Greater Bay Area Showcase」主持开幕礼时表示，香港的网络四通八达，旅客可以香港作为门户，探索香港、澳门及大湾区其他城市既多元且独特的旅游体验。 随着广深港高速铁路香港段及港珠澳大桥投入运作，往来香港及珠三角西部的时间大大减少，旅客只要稍微调动来港的行程，便可为旅程注入大湾区城巿的元素。 除出席旅游推广活动外，邱腾华亦主持了香港建筑师学会在洛杉矶举办的「岛与半岛」建筑展览开幕礼。展览共展出十六组香港团队的建筑作品，以及一组由香港新媒体艺术家创作，并结合香港文学家文字创作的互动作品。 邱腾华下午出席智库组织Milken Institute及香港驻三藩市经济贸易办事处合办的午餐会，并参与讨论环节，与一众讲者共议香港最新发展对全球投资者带来的启示。他亦礼节性拜访了中国驻洛杉矶总领事张平。 邱腾华将于明日（九月二十二日）早上返港。
商经局局长续于美国推广香港独特地位和优势（附图）
20.9.2019

商务及经济发展局局长邱腾华今日（美国西岸时间九月十九日）继续于美国的访问行程，推广香港的独特地位及优势，重申香港是美国企业在亚洲的最佳伙伴，美国企业可利用香港拓展业务、建立网络和人脉，以至探索与不同社群的合作。 邱腾华在洛杉矶出席「迈向亚洲 首选香港」晚宴时指出，香港不单具备成熟的金融服务业及基础设施，亦享有由《基本法》所赋予的单独的关税地区地位，拥有贸易自主。在「一国两制」的框架下，香港的法治制度、公民自由、财产权利及知识产权皆受到保障。 港美两地的贸易联系深厚，互惠互利，并不断扩大。美国于二○一八年是香港第二大的贸易伙伴及出口市场，双边货物贸易总额达七百五十亿美元。以贸易差额来说，香港是美国在全球的最佳伙伴，过去十年，美国每年均从香港赚取最高的贸易顺差，有关金额于二○一八年高达三百三十八亿美元，而在二○○九至二○一八年期间，相关货物贸易顺差的累计总额更达二千九百七十亿美元。 邱腾华指，两地的双边关系不限于经贸方面，亦涉及两地人民的联系、教育交流、体育和文化活动、创科发展及政府与政府间的合作。他说，香港在各方面亦因此受惠，会继续以各种方式深化与美国人民及企业的往来。 「迈向亚洲 首选香港」是香港贸易发展局的国际旗舰推广活动，旨在为有意进军亚洲的美国公司推广香港的商贸服务，是次晚宴是其主要活动之一。 抵达洛杉矶前，邱腾华于三藩市参观了创业投资基金公司500 Startups，了解其为世界各地初创企业提供的加速器计划，以及在香港投资的初创项目。500 Startups是全球其中一间最活跃的创业投资基金公司，致力发掘和支援具潜力的企业家，协助他们创立成功的公司，并为初创企业建立蓬勃的全球生态圈。500 Startups在香港共有超过十个投资项目。 邱腾华明日（美国西岸时间九月二十日）会继续在洛杉矶的访问行程。他会出席「迈向亚洲 首选香港」论坛，以及由智库组织Milken Institute及香港驻三藩市经济贸易办事处合办的午餐会。他亦会分别为香港旅游发展局举办的旅游推广活动及香港建筑师学会举办的建筑展览主持开幕礼。