立法会十题：网上教与学
21.10.2020

以下是今日（十月二十一日）在立法会会议上郭伟强议员的提问和教育局局长杨润雄的书面答覆： 问题： 早前，有大学研究结果显示，中、小学生在数码能力表现及家庭支援方面，均存在巨大差异。参与研究的学生当中，约一成没有桌上、手提或平板电脑；而拥有该等电脑设备的学生当中，超过四成需与家人共用该等设备。有评论指出，2019冠状病毒病疫情在上学年爆发期间，网上学习成为学校教学唯一途径，突显各阶层之间存在数码鸿沟，而基层家庭学生欠缺数码设备及相关学习资源，因而学习权利受损。就此，政府可否告知本会： （一）是否知悉，基层家庭学生在进行网上学习时，他们及其家庭面对的困难和压力为何；有否接获相关求助个案，以及有否评估学校改以网上授课对该等学生的学习进度有何影响，包括他们的学习进度有否落后于他人；若有评估而结果为有，落后程度为何，以及会如何协助他们追回进度； （二）现时支援基层家庭学生进行网上学习的措施的（i）详情、（ii）落实情况，以及（iii）今年一月至今的受惠家庭数目为何；有否计划制订新措施，向更多基层家庭学生提供足够的流动电脑装置和软件及稳定的上网服务，以应付日增的网上学习需要；若有，详情为何；若否，原因为何； （三）会否考虑积极联系非牟利团体，并向它们提供相关资源及配套支援，为学生开发更多免费网上学习资源和活动；若会，详情为何；若否，原因为何；及 （四）面对教学越来越多以网上形式进行的新常态及疫情对学界的影响，有否计划制订长远的资讯科技教育政策，并向学校提供网上教学策略、课程指引及相关教学资源；若有，详情为何；若否，原因为何？ 答覆： 主席： 2019冠状病毒病疫情虽然令学校的面授课堂一度暂停，但透过教育局和学校的共同努力，灵活运用各种创新方法，让学生「停课不停学」，在家中维持一定程度的学习。学校现时已经恢复半天上课，但疫情仍然反覆难料，相信不同程度混合模式的学习，即面授课堂、在家电子或其他模式学习，可能会是教学的新常态。 在停课和面授课堂未全面恢复期间，学校应继续按其校情及学生在各学习阶段的不同需要，透过合适的学与教模式，支援学生在家学习。学与教的模式多元，网上、网下的学习应以促进学生在家自主学习为重点，切合学生需要和校情。电子学习只是学习模式的一种。学校亦可鼓励学生广泛阅读、进行探索的专题研习活动等，以增加学生自主学习的能力，达到在家持续学习的目的。 据我们了解，在停课期间，学校普遍使用不同的电子方式帮助学生学习，包括制作教学影片、进行实时网上授课、使用电子学习平台／学习管理系统进行教学活动、透过电邮／内联网等派发学与教材料给学生等电子模式。部分学校亦推动学生广泛阅读、进行探索的专题研习活动等非电子模式。 就郭伟强议员的问题，现答覆如下： （一）教育局一直透过不同途径与学校保持沟通，了解学校在停课期间推行「停课不停学」的安排及遇到的问题，以便我们按学校的需要提供适切的支援。 学校会透过不同的渠道了解学生学习的困难和需要。学校会因应部分学生的情况，包括遇到网上学习的技术困难，运用不同有效的方法（例如邮寄学与教材料给学生），协助学生维持学习进度。教师亦不时致电学生了解学习进度，并为学生提供支援。 对于个别因缺乏网上学习设备而遇到困难的同学，学校会积极提供支援，例如借出流动电脑装置及协助申请相关援助等。此外，学校在停课期间仍会保持校舍开放，并安排教职员当值，以便支援有需要回校的学生及解答家长的查询。若学生及家长有任何问题或困难，亦可主动联络学校，寻求适切的协助。如教育局收到家长或学生的求助，必定会转介相关学校跟进。 教育局于本年七月进行的问卷调查结果显示，停课期间学校均采用多元策略支援学生在家学习，在所有级别的不同科目制定并推行学习计划，让学生可以有系统地继续学习。学校和家长尤其关注学生的学习进度，学校在停课期间采取不同方式了解学生的学习进展，并在复课后加以跟进。大部分学校认为所推行的学生在家学习计划的进度，符合其订定的预期目标。另一方面，教育局一直通过视学、学校探访等途径，了解学校学与教和学生支援工作的推行，以及学生的学习情况，并因应校情提供专业意见，促进学校持续发展。 （二）政府一直关注并推行不同措施，以支援基层学生进行电子学习。自二○一○／一一学年起，在职家庭及学生资助事务处辖下的学生资助处（学资处）及社会福利署推行上网费津贴计划，向合资格家庭发放上网费津贴，以支援有需要的学生在家上网学习。政府每年会参考市场上的互联网服务价格而调整津贴额。二○二○／二一学年全额及半额的津贴额分别为每年1,600元及800元。在二○一九／二○学年，上网费津贴计划的受惠家庭数目约为171 400。 教育局亦透过关爱基金，由二○一八／一九学年起推行为期三年的援助项目，资助清贫中小学生（注）购买流动电脑装置，以减轻因学校发展「自携装置」政策对低收入家庭学生带来的经济压力。正领取综援及全津学生可获得全额资助，二○二○／二一学年的资助金额上限为4,740元；半津学生则获得装置实际费用的半额资助，上限则为2,370元。因应2019冠状病毒病疫情，我们作了弹性处理，接受在未全面复课前所有推行电子学习的公营中小学，为合资格的学生申请上述援助项目。此项目于二○一八／一九学年及二○一九／二○学年已惠及约34 200名学生。我们预计在二○二○／二一学年，将有约800所学校的100 000名学生受惠。我们会检讨关爱基金资助清贫中小学生购买流动电脑装置的援助项目，包括运作和成效，整合相关经验，以优化支援电子学习的措施。 此外，学校亦可透过其他校本措施协助尚未有合适电脑装置的清贫学生，例如学校一般有足够的流动电脑装置，可借出让学生在家学习，或为他们申请其他援助项目。 社会各界亦协力支援有需要的学生。为了支援面对上网困难的学生于停课期间在家中进行电子学习，香港赛马会慈善信托基金透过两个非政府机构，为10万名本地中、小学生提供为期四个月的上网支援（以流动数据卡上网）。 （三）及（四）为协助学校运用电子学习模式支援学生在家学习，教育局已推出一系列的支援措施： （i）教师培训： 教育局设立专页（ www.edb.gov.hk/ited/eh ）并上载短片，讲解如何运用电子学习平台、翻转教室和实时网上授课的技巧。自本年一月底，我们每星期均举办不同课题的网上研讨会，分享最新网上教学的资讯及实践经验，截至七月已举办了数十场。我们亦已于本年八月中起推出全新系列的网上研讨会，主题包括相关重点视学主要结果及学校良好做法、与学科相关的电子教学法、支援学生在家学习的成功经验，以及学校领导须作全盘规划及注意学生的身心健康等。 （ii）支援服务及策略： 教育局所设立的资讯科技教育卓越中心，通过遥距方式继续提供支援服务，按校本需要分享支援学生在家学习的不同策略。我们亦透过电话热线、流动通讯程式及网上自学课程等，持续为有需要的教师提供意见及支援。我们在本年三月已向学校发出有关运用电子学习支援学生在家学习的参考原则。最近我们亦总结了各方经验，包括本局于本年七月进行问卷调查及重点视学的初步结果，更新了上述参考原则，并于本年八月致函通知各校及上载至教育局专页（ www.edb.gov.hk/ited/eh ），为学校提供相关指引。学校应参考上述推展原则，并按其校情及学生在各学习阶段的不同需要，透过合适的学与教模式，支援学生在家学习。我们亦会继续进行相关的重点视学，了解学校的情况，并把成功经验与业界分享。 （iii）教学资源： 因应2019冠状病毒病疫情，我们与香港教育城合作，设立「网上360。专页」（ www.hkedcity.net/home/zh-hant/learning ），统整现有电子教学资源及建议学习日程，供学校、教师、家长和学生参考。教育局课程发展处除在「教育局一站式学与教资源平台」（ www.hkedcity.net/edbosp ）提供不同学习领域的资源，亦制作了一系列学与教资源，涵盖中小学不同科目，以支援教师在学科层面教授学生抗疫及相关知识。学校亦可善用网上评估系统（STAR）所提供的评估工具及小学至初中中、英、数各科的课业（ star.hkedcity.net ）。在停课期间，有不少资讯科技公司、大学、慈善机构、非政府组织等机构亦主动支援学生的电子学习，免费让学界使用其电子学习平台及资源，惠及莘莘学子，部分相关网页的连结亦已上载至本局于停课期间设立的专页，供学校参考。此外，香港教育城所设立的「教学资源库」平台（ resources.hkedcity.net ），亦鼓励教师及相关机构透过该平台分享优质的学与教资源。 我们鼓励学校继续运用教育局提供的教学资源，包括申请优质教育基金「优先主题计划」下有关资讯科技教育的拨款，结合其他校内外的资源，制定全面的学与教策略，照顾学生的学习需要。教育局会继续检视及优化各项相关措施，以进一步支援学校在新常态下推行混合模式的学习。 注：受惠对象为正領取由社会福利署发放的综合社会保障援助（综援），或領取学资处的学校书簿津贴计划全额资助（全津）或半额资助（半津）。