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立法會六題：審批發展項目的程序
18.11.2020

以下是今日（十一月十八日）立法會會議上陳克勤議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆： 二○一七年十月，發展局成立督導小組，研究如何盡量統一及理順不同政府部門（即規劃署、地政總署和屋宇署）在審批發展項目時所採用的標準和定義，力求精簡審批程序。此外，屋宇署正牽頭發展一套系統，讓業界能通過電子方式呈交建築圖則及相關申請，並讓有關當局在該平台上處理各項圖則和申請，以達致應用新科技處理發展申請，從而大幅精簡審批程序。屋宇署計劃於二○二一至二○二二年開始逐步接受以電子方式提交圖則和申請。就此，政府可否告知本會： （一）督導小組自成立以來，分別（i）公布及（ii）落實了多少項精簡審批安排的措施；該等措施的詳情，以及每項措施估計節省的審批時間；督導小組未來的工作計劃為何； （二）督導小組有否研究設立單一窗口或指定單一政府部門負責統籌發展項目的全部審批程序（包括改劃土地用途、修改地契及審批建築圖則），以加快整個申請建屋的過程；若否，當局會否展開該研究； （三）上述供建築圖則及相關申請以電子方式呈交的系統會否如期在二○二一至二○二二年投入服務；若否，原因為何；及 （四）過去三個財政年度，地政總署完成了多少宗住宅項目的評估土地補價（補價）的個案，並以表列出每個項目的（i）土地的原先用途、（ii）土地面積、（iii）首次接獲評估補價申請日期、（iv）補價金額達成協議日期，以及（v）項目提供的住宅單位數目；鑑於當局於今年四月表示，督導小組會就徵收補價制訂精簡措施，該項工作的進展，以及預計該項措施可令補價過程節省多少天？ 答覆： 主席： 就陳克勤議員提問的各個部分，現回覆如下： （一）發展局規劃地政科於二○一七年十月成立精簡發展管制督導小組（督導小組），與其轄下的屋宇署、地政總署和規劃署積極研究如何在不影響三個部門各自的法定程序和技術要求下，理順他們在審批發展項目時的安排和流程。同時，我們亦在土地及建設諮詢委員會下，成立了由十個相關專業學會和業界代表（註一）組成的聯合委員會，以考慮督導小組的擬議措施和提供建議，確保措施能切合業界的需要。 在制定精簡發展審批建議的過程中，督導小組檢視不同發展管制參數（例如高度限制、綠化上蓋面積和樓面面積要求）的性質和原意，務求盡量為個別參數訂定單一部門負責釐定其管制水平以及審批發展項目是否符合有關標準；減少部門的審批工作出現重疊；以及釐清各部門間所採用的標準和定義。督導小組會透過公布不同類型的作業備考，向業界公布精簡審批安排及管制要求，同時亦提高部門在審批發展項目過程的透明度和明確度。 督導小組自成立至今，已透過公布聯合作業備考、部門的作業備考和文件，分別於二○一九年及二○二○年中落實涉及七項課題的精簡審批安排，涵蓋建築物高度限制、綠化上蓋面積要求、園境要求、可持續建築設計指引內的樓宇間距和樓宇後移的要求、地契內設計和規劃條文的應用，以及非建築用地的限制。督導小組目前正就另外三項課題諮詢聯合委員會，包括如何計算總樓面面積及寬免、上蓋面積的定義，以及按地契條件就不同情況尋求地政總署作出同意或審批時需否進行補地價。督導小組將會檢視的課題包括探討於私人發展項目審批時容許業界在更多環節進行自行核證。 督導小組近年落實的措施有助加快審批發展項目流程，亦受到業界普遍歡迎。然而，由於不同發展項目的地點、規模，以至面對的規劃、地契等限制皆不同，我們現階段難以量化每項措施可節省多少審批發展項目的時間。 （二）一個發展項目由土地用途規劃、訂定地契條款、樓宇設計，至建築落成的規管，涉及不同法律框架和多個專業範疇，因此，純粹改由單一政府部門負責全部審批程序不切實際，亦不一定能節省時間。儘管如此，發展局會探討如何加強統籌和協調各相關部門的審批工作。 （三）屋宇署現正牽頭發展一套電子資料呈交及處理系統（電子系統）作為數碼中央平台，以接收和處理根據《建築物條例》（第123章）呈交的建築圖則及相關申請。電子系統可帶來多方面效益，包括改善涉及審批程序的相關政府部門及／或機構（註二）之間的協調、加強與申請人之間的溝通、鼓勵業界更廣泛及全面地應用建築信息模擬技術，以及便利部門引入電腦程式簡化項目審批程序。 建立電子系統的合約已於二○二○年五月批出。屋宇署的目標是於二○二二年第一季推行首階段電子系統，並會為此項目繼續與相關政府部門、機構及建築業界保持緊密溝通。 （四）根據地政總署的資料，過去三個財政年度（即二○一七年四月一日至二○二○年三月三十一日）獲批准涉及私人住宅發展項目的換地／契約修訂（不包括根據小型屋宇政策興建的小型屋宇）、並已簽立土地文件的個案資料可參閱附件。地政總署並沒有就每宗個案的補地價商討時間備存現成資料。 處理每宗換地／契約修訂申請所需的時間有所不同，主要視乎個案的複雜程度及各種其他因素，例如申請人有否在申請期間更改其擬議計劃；是否需要釐清業權；處理及回應地區反對意見及部門意見的過程及時間；完成相關法定程序（例如根據《道路（工程、使用及補償）條例》（第370章）完成擬議道路工程的法定程序）的所需時間；及與申請人就補地價金額達成協議所需的時間等。 正如上述第一部分的回應指出，對於按地契條件就不同情況尋求地政總署作出同意或審批時需否進行補地價，督導小組已提出了一些精簡建議並正在諮詢聯合委員會。 註一：十個相關專業學會和團體，包括香港建築師學會、香港工程師學會、香港城市設計學會、香港園境師學會、香港測量師學會、香港規劃師學會、香港顧問園境師協會、香港地產建設商會、建築師事務所商會和香港建造商會。 註二：屋宇署在處理申請時，會視乎建築發展項目的用途及申請的性質，諮詢相關政府部門及機構。現時多達29個政府部門（例如消防處、規劃署及水務署）及七個機構（例如醫院管理局及香港鐵路有限公司）參與這套中央處理制度。
立法會十五題：單車徑網絡及單車經濟
11.11.2020

以下是今日（十一月十一日）立法會會議上陸頌雄議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆： 問題： 屬新界單車徑網絡一部分的屯門至馬鞍山單車徑（屯馬徑）已於本年九月二十九日貫通。有市民指出，本港單車徑網絡的規劃並不周全，導致單車徑不連貫和配套設施不足，不利於發展「單車經濟」。就此，政府可否告知本會： （一）屯馬徑全面貫通至今的使用人次，以及預計來年每月使用人次； （二）過去三個月，就屯馬徑進行了甚麼宣傳推廣活動； （三）鑑於有市民反映，單車徑與行人過路處交界的膠柱相互距離過窄，以及該處路面有高低落差但欠缺斜道，以致單車意外容易發生，政府會否進行相關改善工程； （四）會否改善政府手機應用程式「香港出行易」提供的單車徑相關資訊（例如路線圖、洗手間位置、附近景點和接駁交通工具）；及 （五）有否計劃於未來三年各單車徑沿途（i）發展單車經濟，包括發展單車的維修、儲存、運輸、租賃、買賣、服飾和用品銷售等行業，以創造就業，以及（ii）增設休憩及康樂設施（例如燒烤場、露天茶座及小食亭）；如有，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 政府致力推展總長約82公里的新界單車徑網絡，包括自東面的馬鞍山，經沙田、大埔、粉嶺、上水、元朗至西面的屯門的主幹線（屯馬單車徑），以及屯門至荃灣的主幹線（屯荃單車徑）。 土木工程拓展署負責分階段推展有關工程，單車徑網絡的走線途經風景優美的文物、生態和郊遊景點，沿途亦會提供配套設施，包括在合適地點設置休息站，方便騎單車人士休息及觀賞景色；以及在鄰近公共運輸交匯處建造單車匯合中心，提供單車泊位、單車租賃維修站、練習場、洗手間、急救站或資訊站等設施，鼓勵和促進單車康樂活動，並有助帶動單車徑沿線和周邊社區的本土旅遊和經濟活力。 單車徑網絡的設計和建造是根據《運輸策劃及設計手冊》及相關單車徑設計指引，在彎度、坡度、寬度、視距及連貫性等方面作出適當的考慮，並在路面上提供適當的交通標誌、道路標記和設施，以保障騎單車安全。在技術可行的情況下，政府會興建單車橋和單車隧道，盡量減少騎單車人士下車橫過路口及車輛通道的需要。 自全長約60公里的屯馬單車徑於今年九月全面落成和開放以來，不少市民均躍躍欲試，尤其在周末和假期，廣為市民享用。屯荃單車徑沿荃灣海濱長廊而建的首段2.3公里長的單車徑亦正全速動工，將於明年初啟用。 就陸頌雄議員問題的各個部分，經諮詢相關政策局／部門後，我們謹回覆如下： （一）政府推展新界單車徑網絡，旨在作休閒康樂用途，屬公共休憩設施，有關項目的需要和推展並非取決於使用率。因此，相關部門沒有收集屯馬單車徑使用人次的數據。 （二）配合屯馬單車徑的全面開通，政府透過多個途徑積極作出宣傳，包括新聞公報、網誌、「香港出行易」流動應用程式等。此外，香港旅遊發展局亦在其網站及其《登山遠足‧單車旅遊指南2020-2021》內，介紹沿元朗至蝴蝶灣段的單車徑可欣賞優美的郊區景色、發掘新市鎮的最新發展及參觀區內的文化古蹟。 （三）一般而言，在單車徑設置護柱的目的是提示騎單車者在該地點需要減速，例如在行人過路處。決定護柱距離的因素包括該位置的道路環境及交通情況，在一些需要騎單車者減速且風險較高的位置，護柱的距離會比較狹窄。 至於單車徑與行人路交界的接駁位置安排，由於根據《簡易程序治罪條例》第4（8）條，無明顯需要而在行人路上駕駛單車屬違法行為，為明確分辨行人路與單車徑，在它們之間一般會設有路壆，讓騎單車者下車並手推其單車進入行人路，以避免騎單車者直接駛上行人路。 如上文所述，屯馬單車徑是根據有關指引設計和建造，在騎單車人士必須下車的路口，設有最少50毫米高的路壆，以及用以收窄單車徑末端闊度至750毫米的護柱，提醒騎單車人士下車，保障所有道路使用者的安全。 （四）「香港出行易」是一站式的交通運輸流動應用程式，市民可透過最新版本，搜尋往返單車徑的不同出行方式 （包括公共交通、駕駛、步行），並可查看有關單車徑的資訊，包括單車徑路線、單車泊位、單車匯合中心、附近景點及洗手間等。 （五）現時，屯馬單車徑網絡沿途設有可供中途歇息的休憩處，及多個單車匯合中心提供單車租賃及維修服務，個別單車匯合中心更設有小食亭等設施。此外，沙田、馬鞍山、大圍、大埔、上水、元朗、屯門等港鐵沿線鄰近單車徑的社區除了有私營的單車商店，經營租用、售賣單車和單車相關產品，還有私營的茶座和食店，方便騎單車的市民休息、觀賞景色、以及進食，均有助帶動單車活動相關行業的商機和創造就業。
立法會二十二題：協助某些專業界別及其從業員
11.11.2020

以下是今日（十一月十一日）在立法會會議上謝偉銓議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆： 問題： 據悉，受「黑暴」及疫情夾擊，不少建築、測量、都市規劃及園境界別（建測規園界別）企業的業務大受打擊，而這些界別的專業人士和畢業生失業及開工不足的情況亦頗嚴重。在本人與業界爭取下，政府在第二輪防疫抗疫基金的紓困措施下推出資助計劃，資助私人企業聘用建測規園界別的應屆畢業生和助理專業人員，避免他們「畢業變失業」，或因在職培訓中斷而喪失考取相關專業資格的機會，以達至「保就業」同時「保專業」的目的。然而，政府提供的約1 400個資助名額，未能滿足所有合資格企業的需要。此外，隨着疫情及經濟衰退持續，有業界人士估計，明年建測規園界別畢業生的就業情況將較本年更嚴峻。就此，政府可否告知本會： （一）上述資助計劃的最新落實進度，並按界別列出（i）所接獲申請分別涉及的職位及企業數目、（ii）已批出的資助名額數目，以及（iii）已獲發放薪金津貼的僱員人數； （二）會否考慮靈活調配個別企業已獲批但未用盡的資助名額，或增加資助名額，以期所有合資格的企業可為其所有合資格的僱員取得薪金津貼；如否，原因為何；及 （三）會否考慮推出第二輪資助計劃，或參考工程界工科畢業生訓練計劃的做法，將資助計劃恆常化，以協助在明年及之後的建測規園界別新畢業生就業；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 在2019冠狀病毒病疫情衝擊下，與建造業相關的專業界別新畢業生，以及今年剛完成專業培訓並等待應考專業評核試的助理專業人員，均面對「搵工難、就業難」的情況。為鼓勵和支持私人機構聘用建築、測量、都市規劃及園境界別的畢業生和助理專業人員，讓他們取得所需工作經驗以獲取專業資格，政府運用「防疫抗疫基金」，向相關僱主提供薪金津貼。在徵詢各界別專業學會及商會的意見後，津貼名額的總數量訂定為1 000個。合資格的僱主聘用一名合資格的畢業生，便可獲取每月5,610元的薪金津貼，最長為期18個月；而聘用一名合資格的助理專業人員，僱主則可獲取每月10,000元的薪金津貼，最長為期12個月。就謝偉銓議員提問的各部分，我現回覆如下： （一）資助計劃的僱主申請已於二○二○年七月截止，共有203名僱主符合申請資格，涉及1 708個合資格資助名額，包括569個畢業生及1 139個助理專業人員名額。為盡量滿足業界需求，政府適量地把名額由原來的1 000個增加至1 439個，詳情表列如下： 組別 專業界別 原來的 資助名額 合資格僱主 申請資助 名額 獲批的 資助名額 應屆 畢業生 建築 168 239 239 測量 281 297 297 都市規劃 12 10 12 園境 39 23 39 小計 500 569 587 助理專業人員 建築 168 525 326 測量 281 544 456 都市規劃 12 29 29 園境 39 41 41 小計 500 1 139 852 總計 1 000 1 708 1 439 合資格僱主現正按獲分配的資助名額提交相關畢業生和助理專業人員的資料作審批，截至十月底，發展局已收到529份僱員資料，當中270份已獲批准，相關僱主亦於十月開始申請津貼發放。發展局現正積極聯同各專業學會盡快審核已收到的申請，並同時促請合資格僱主盡快提交其他畢業生和助理專業人員的資料，爭取在二○二○年年底前完成相關審批。 （二）按現時的審批情況，我們預計部分僱主未能全數用盡獲批的資助名額，因此會有少量剩餘名額。我們已開始與各界別的專業學會商討如何將剩餘的資助名額靈活調配，以公平及公開的原則作重新分配，務求用盡所有資助名額。 （三）有關支援計劃屬一次性紓緩措施，旨在幫助私人機構聘用合資格的助理專業人員及畢業生，向他們提供專業訓練。現階段暫未考慮推出第二輪計劃，但我們會持續檢視疫情下業界的就業情況，以及考慮實際需要及政府財政能力等因素，提供適切的措施繼續協助建造業。
立法會十一題：防止鄉郊地區出現水浸
11.11.2020

以下是今日（十一月十一日）在立法會會議上陳恒鑌議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆： 問題： 據悉，部分鄉郊地區（例如大嶼山貝澳和水口，以及荃灣川龍）每逢暴雨都會出現不同程度的水浸，而主要原因是該等地區的天然河道或排水道（統稱「河道」）被泥石和淤泥阻塞。此外，在被界定為「具重要生態價值河溪」的河道進行任何工程，須獲相關政府部門批准。就此，政府可否告知本會： （一）過去五年，當局接獲多少宗河道淤塞引致的水浸事故報告，以及當中有否涉及水浸黑點；如有，水浸黑點的位置及河道淤塞的詳情為何； （二）過去五年，當局拒絕了多少宗改善河道工程的申請，以及當中有多少宗是因保育理由而遭拒絕；現時有否機制確保當局在考慮改善河道方案時，在保障居民的性命財產和保護生態環境之間取得平衡；如有，詳情為何；如否，原因為何；及 （三）現時有否政策保障鄉郊居民的性命財產免受河道失修而引起的水浸事故所危害；如有，詳情為何；如否，當局會否制訂此政策？ 答覆： 主席： 天然河道或天然排水道（統稱天然河道）是雨水排水系統的組成部分。如天然河道受泥石、雜物等阻塞而影響排洪能力，政府及有關私人業主須按各自的責任負責處理。一般而言，渠務署和其他相關政府部門負責清理在政府土地上的天然河道，而私人業權擁有人則負責位於其私人土地範圍內的河道保養事宜。 在環境方面，天然河道可為野生生物提供棲息之所，具備重要的生態功能。為保護天然河道及生態環境，在天然河道進行建造工程或進行會影響天然河道的建造工程須符合《環境影響評估條例》（第499章）（註）及《城市規劃條例》（第131章）等相關法例的規定。 就陳議員提問的三個部分，經諮詢渠務署、環境保護署、漁農自然護理署、規劃署及民政事務總署，現分別回覆如下： （一）過去五年，渠務署共接獲三宗鄉郊地區天然河道因淤塞而引致水浸的報告。相關水浸位置並非水浸黑點。個案詳情如下: 個案 位置 日期 水浸詳情 1 貝澳鹹田村及 新圍村 二○二○年 六月七日 地處低窪並遇上天文大潮及暴雨，同時受淤泥堆積而影響排洪能力，受影響地點於完成緊急清理工作後回復正常 2 西貢慶徑石村 二○二○年 六月六日 遇上暴雨，同時受雜物、泥石及枯葉等堆積而影響排洪能力，受影響地點於完成緊急清理工作後回復正常 3 大埔汀角山寮 二○一七年 七月十八日 （二）過去五年，環境保護署並沒有根據《環境影響評估條例》（第499章）拒絕河道改善工程的申請。城市規劃委員會秘書處亦沒有收到根據《城市規劃條例》（第131章）提交與河道改善工程相關的規劃申請。 為便利政府部門和其他相關持份者考慮在天然河道一帶進行建造工程，政府已發出三份技術指引，分別是： （1）發展局轄下的工務技術通告第5/2005號《保護天然河溪免受建造工程影響》（ https://www.devb.gov.hk/filemanager/technicalcirculars/en/upload/38/1/C-2005-5-0-1.pdf ）（只提供英文版）； （2）屋宇署發出的認可人士、註冊結構工程師及註冊岩土工程師作業備考ADV-27《保護天然河溪免受建造工程影響》（ https://www.bd.gov.hk/doc/tc/resources/codes-and-references/practice-notes-and-circular-letters/pnap/ADV/ADV027.pdf ）；及 （3）渠務署發出的實務備考第1/2015號《河道設計的環境和生態考慮指引》（ https://www.dsd.gov.hk/EN/Files/Technical_Manual/dsd_TechCirculars_n_PracticeNotes/DSDPN_201501.pdf ）（只提供英文版）。 上述技術指引訂明在天然河道進行建造工程或進行會影響天然河道的建造工程時所須遵守的法例規定和需要注意的事項。總括來說，我們認為應該盡量避免在天然河道及鄰近地帶進行建造工程。假如有確實需要，則須按法例規定並以符合環保原則的方式來推行工程，並採取適當的緩解措施，盡量減低對河道的不良影響。 （三）為提升全港雨水排放設施的防洪能力，渠務署運用「上游截流」、「中游蓄洪」及「下游疏浚」的策略來制定防洪措施。自一九九四年起，渠務署分階段為全港主要地區進行雨水排放整體計劃研究，並分析過去水浸個案的成因，以制定適當的雨水排水改善措施。在新界區，渠務署完成了總長度超過100公里的河道治理工程，包括錦田河、山貝河、深圳河、梧桐河、雙魚河及平原河等。渠務署亦於低窪的鄉村推行了27個鄉村防洪計劃。民政事務總署亦會透過小型工程計劃為鄉郊地區排水設施進行小型建造或改善工程。 雨季前，渠務署會加強公共雨水排放系統的巡查、清理及保養，並會聯同相關政府部門檢查路面集水溝、雨水入水口、排水渠及水道，以確保渠道暢通。大雨來臨時，渠務署會調配人手巡查容易受垃圾或其他沖積雜物阻塞的位置。如在巡查時接獲水浸報告或發現渠道和河道淤塞，渠務署會立刻安排清理工作，藉此確保渠道能獲及時及具針對性的巡查及清理。與此同時，渠務署亦會提供緊急支援以幫助市民，不論涉及私人或政府土地，亦會全力清理淤塞的渠道和河道及疏導積水，以保障居民的性命及財產。 此外，渠務署亦會透過各區民政事務處派發小冊子，於鄉村地區派發小冊子，提醒市民要為雨季作好準備，如保養及清理河道等工作，並透過電視宣傳短片，向市民傳達保持河道暢通的重要性。 註：某些涉及大型河道或接近環境敏感地區的河道治理、挖泥等工程項目（緊急情況除外），須符合《環境影響評估條例》（第499章）的法例規定。
立法會十六題：商業用地及寫字樓的供求情況
11.11.2020

以下是今日（十一月十一日）在立法會會議上許智峯議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆： 問題： 政府於二○一四年《施政報告》中提出，把現有核心商業區內合適的政府用地改為商業用途，以增加商業用地供應。然而，有評論指出，隨着2019冠狀病毒病（COVID-19）疫情爆發，商業用地和寫字樓的需求已下降、近期有商業用地未能成功招標出售（流標），以及寫字樓空置率飆升。就此，政府可否告知本會： （一）過去五年，每年每個區議會分區內，甲、乙、丙級寫字樓的（i）空置率和（ii）空置樓面面積分別為何； （二）過去五年，每年分別有多少宗（i）住宅用地及（ii）商業用地的流標個案及有關詳情，以及當中哪些商業用地不只一次流標； （三）二○一四年至今，擬改劃作商業用途的港島區政府用地（包括中環美利道多層停車場、上環林士街停車場、中環新海濱三號用地（包含郵政總局和天星碼頭停車場用地）、金鐘廊及毗鄰政府用地、銅鑼灣加路連山道用地及中港道巴士總站用地）的改劃／發展詳情及最新進展分別為何；會否因應最新市況，把該等用地改劃作其他用途；如會，詳情為何；如否，原因為何；及 （四）鑑於COVID-19疫情仍肆虐全球，而備受疫情重創的本港和環球經濟復蘇無期，政府會否檢討過去五年及未來五年的商業用地需求，並重新規劃各幅未出售用地的用途，以免出現商業用地和寫字樓供應過剩；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 謹就問題的各部分回覆如下： （一）差餉物業估價署每年出版的《香港物業報告》（見註）載錄過去一年各主要物業類別的資料和統計數據。差餉物業估價署提供有關寫字樓的資料見於附件一。 （二）地政總署提供的資料見於附件二。 （三）就問題提及的多幅土地目前的狀況見於附件三。 （四）政府的土地供應核心策略是持續及穩定地增加土地供應，以回應市民在住屋、經濟和社會發展等各方面的需求。這策略不會純粹因為個別土地的招標結果、短期市況波動或短期經濟受壓而改變。 在這大前提下，我們會檢視每次未能出售土地的情況並決定後續工作。如商業用地供應在個別地區長遠而言較為充裕，我們不排除會探討將用地改為其他用途（例如住宅）的可行性。為此，我們正研究是否適宜將啟德發展區內早前未能成功出售的商業土地轉作住宅發展。另一方面，儘管香港經濟以至寫字樓租金近月因2019冠狀病毒病疫情有所回落，市場資料顯示本港核心商業區優質寫字樓的整體租金水平依然高於東京及新加坡等亞太區其他主要城市。我們仍有需要持續提供穩定的商業用地供應，以應付香港長遠的經濟發展需要，保持香港的競爭力，並且讓香港有足夠土地及時把握經濟復甦的契機。 註：各年的《香港物業報告》可在以下網址瀏覽： www.rvd.gov.hk/tc/publications/index.html 。
立法會一題：私人樓宇的防疫工作
4.11.2020

以下是今日（十一月四日）在立法會會議上謝偉銓議員的提問和發展局局長黃偉綸的答覆： 問題： 政府於本年四月表示，將委聘顧問公司主動為全港兩萬幢私人住用及綜合用途目標樓宇，檢查外牆排水管（下稱「檢查計劃」），以減低疫症傳播的風險。政府亦在「防疫抗疫基金」下撥款創造有時限性的職位，負責相關工作。有市民批評，檢查計劃不覆蓋維修有問題排水管，而覆蓋的樓宇數目和檢查項目的範圍亦有不足。就私人樓宇的防疫工作，政府可否告知本會： （一）檢查計劃的落實情況，包括至今分別創造了多少個不同工種的職位、檢查了多少幢樓宇、發現排水管的主要問題，以及已採取的跟進行動；檢查計劃的預算總開支及預計完成日期； （二）會否擴大檢查計劃，包括增加覆蓋的樓宇數目，以及為樓宇其他公用地方和設施（包括電梯大堂、大閘、垃圾房及通風系統）進行更廣泛的防疫檢查；如否，原因為何；及 （三）會否向有經濟困難的私人樓宇業主提供資助，以協助他們應付維修排水管和提升樓宇整體防疫水平及設施的開支；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 妥善保養私人物業基本上乃業主責任，包括定期檢查和維修樓宇的排水系統，以確保排水系統完好無損，締造一個安全和健康的居住環境。儘管如此，考慮到公眾因應疫情提升了對樓宇排水系統的關注，以及因經濟不景令建造業界失業率上升，政府早前透過第二輪「防疫抗疫基金」推行一項為期24個月的特別措施，視察大廈外牆排水系統（以下簡稱為「視察計劃」）。 該「視察計劃」秉持「預防勝於治療」的理念，由屋宇署委聘顧問公司主動為全港大約二萬幢住用或綜合用途私人樓宇視察其外牆的排水系統，進行大規模「健康檢查」。經視察後，若發現有關排水系統欠妥，屋宇署可根據《建築物條例》（第123章）向有關業主送達命令，着令其安排所需的進一步勘測及／或修葺工程。 屋宇署顧問公司的職員在視察大廈外牆排水系統時，亦會把握機會向業主或佔用人派發相關資料，以加強公眾教育及宣傳，顧問公司亦會向業主提供電話查詢服務。 就問題的三個部分，我現答覆如下： （一）有關「視察計劃」的預算開支約三億元，預期可為建造業界創造約500個職位，當中包括320個專業及技術職位及160個文職職位。屋宇署亦會聘請36名專業、技術及文職人員推行「視察計劃」，及執行《建築物條例》下的跟進工作。現時「視察計劃」已為建造業界創造了約80個職位。屋宇署同時亦已聘請了20名人員。隨着屋宇署將為「視察計劃」批出更多顧問合約，餘下的職位會陸續落實。此外，因應「視察計劃」的實行，預期將會有個別樓宇需要為其外牆排水系統進行修葺工程，估計為業界帶來約2 000項不同規模的維修工程項目。 「視察計劃」已於今年六月開始實行，預計於二○二二年首季完成大約二萬幢住用或綜合用途私人樓宇的視察工作，並於其後六個月內完成相關跟進工作。截至今年九月底，屋宇署的顧問公司已視察了約1 100幢樓宇，發現部分樓宇的外牆排水管有欠妥之處，包括排水管滲漏或破爛、錯誤接駁排水管等。屋宇署正檢視顧問提交的報告，並會按情況根據《建築物條例》採取適當行動，例如發出渠務修葺令，着令有關業主進行所需的修葺工程。 （二）現時「視察計劃」已包括所有全港樓高三層以上的住用或綜合用途私人樓宇；而樓高三層或以下的私人樓宇，一般而言，其業權比較集中，甚至是單一業權，相對容易安排人員視察其樓宇外牆的排水系統。至於一般商業或工業樓宇的處所，它們均為營運生意之用，一般而言亦較容易透過物業管理自行安排視察。故此政府目前沒有計劃擴大「視察計劃」至商業或工業樓宇等其他用途樓宇。 這項「視察計劃」針對外牆排水系統，是考慮到住戶日常一般未必察覺到外牆有失修問題，而外牆排水系統又會對樓宇衞生造成較大範圍的影響。至於大廈其他較為容易視察的公用地方和設施，例如電梯大堂、大閘及垃圾房，防止它們成為病毒散播的媒介的最有效方法，是定期安排清潔及消毒有關地方及設施。畢竟「視察計劃」要具針對性才能及時啟動和完成，早日回應公眾對樓宇排水系統的關注。 在「防疫抗疫基金」下，除了「視察計劃」外，屋宇署有一系列工作，包括於原先揀選全年300幢樓宇之外，於二○二○年第三季至二○二一年第二季額外揀選50幢「樓宇更新大行動2.0」第二類別樓宇，以行使屋宇署的法定權力，在適當情況下代業主進行「強制驗樓計劃」訂明的檢驗及修葺工程；加快處理未獲遵辦的渠管修葺令，以及錯誤接駁排水系統的個案；加強就樓宇滲水個案進行專業調查的效率，以及舉辦更多公眾教育及宣傳活動等。在「防疫抗疫基金」下，屋宇署將會因應各項工作的需要招聘共約120個合約員工職位。 （三）妥善保養其物業基本上乃業主責任。雖然如此，政府明白有些業主可能因缺乏經濟能力、技術知識及／或籌組能力，難以履行保養其物業的責任。因此，除按相關法規採取執法行動以確保業主履行其法定責任外，政府現時以不同資助及貸款計劃為私人樓宇業主提供維修及保養物業的財政支援，包括樓宇的排水系統。主要資助及貸款計劃包括「樓宇更新大行動2.0」、「有需要人士維修自住物業津貼計劃」、「樓宇安全貸款計劃」以及市區重建局的「家居維修免息貸款」及「公用地方維修資助」。這些計劃都能有效協助有需要的業主為其樓宇排水系統進行檢驗和修葺。 多謝主席。
立法會十題：原定為香港迪士尼樂園預留的用地
28.10.2020

以下是今日（十月二十八日）在立法會會議上尹兆堅議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆： 問題： 一九九九年，政府與華特迪士尼公司（迪士尼公司）成立一間合營公司：香港國際主題樂園有限公司（主題樂園公司）。政府與主題樂園公司在二○○○年簽訂《認購權契約》，把一幅位於竹篙灣並毗鄰香港迪士尼樂園（樂園）約60公頃的土地（第二期用地）的認購權（認購權）批予主題樂園公司，以購買該幅土地進行樂園的第二期發展計劃，而認購權的有效期的屆滿日期為二○二○年九月二十四日。在該用地閒置達20年後，政府在今年九月二十三日宣布，考慮到現時的經濟狀況，不會延長認購權的有效期。此外，根據政府與主題樂園公司簽訂的《限制性契約》，第二期用地的用途須符合該契約所列的核准用途，當中不包括住宅及醫療用途。就此，政府可否告知本會： （一）鑑於《認購權契約》訂明，主題公園公司享有認購權自動續期五年的權利，政府作出不延長認購權的決定前，有否徵得迪士尼公司同意主題公園公司不行使自動續期權；若否，政府單方面決定不延長認購權的理據為何，以及有否研究，政府可否單方面修改《限制性契約》的條款； （二）有否研究或與迪士尼公司商討，對《限制性契約》的條款作寬鬆詮釋，以（i）把住宅用途視為第二期用地的許可用途之一，以及（ii）把禁止作住宅用途的限制條款視為不適用於過渡性房屋；若有，詳情（包括研究／商討的日期、涉及的政策局及結果）為何； （三）雖然《限制性契約》未有把過渡性房屋及一般住宅列為第二期用地的許可用途，但政府可否在獲得迪士尼公司的同意或其他情況下，將第二期用地用作該等用途；若可，詳情為何；若否，為何該用地可用作醫療用途，即臨時檢疫設施； （四）政府現時就第二期用地擬定的短期或長期用途及有關的詳情為何；及 （五）有否研究，鑑於認購權已失效，《限制性契約》對第二期用地施加的限制是否仍然有效或適用，以確定政府可否在該用地興建過渡性房屋；若有研究，結果為何？ 答覆： 主席： 就問題的各部分，經諮詢商務及經濟發展局、運輸及房屋局和相關部門後，我現綜合回覆如下： （一）政府在一九九九年落實於竹篙灣興建香港迪士尼樂園度假區（樂園）時，同意預留一幅毗鄰樂園約60公頃的土地作樂園可能的擴建之用（有關土地），並於二○○○年簽訂《認購權契約》向香港國際主題樂園有限公司（即由政府和華特迪士尼公司為發展和營辦樂園所成立的合營公司）（主題樂園公司）批出認購有關土地的權利（認購權）。根據《認購權契約》，認購權若不獲政府和華特迪士尼公司雙方同意續期，其有效期於今年九月二十四日屆滿。 考慮到現時的經濟狀況和全球旅遊業不景氣，政府上月宣布，決定不延長認購權的有效期。換言之，主題樂園公司不再擁有有關土地的認購權。政府事前已通知華特迪士尼公司政府作出的決定。 （二）及（五）《認購權契約》及《限制性契約》是兩份不同的契約。《限制性契約》的效力不會因為有關土地認購權不獲續期而受影響。一九九九年簽訂的《限制性契約》就樂園附近範圍（包括有關土地）的未來發展實施了一些發展限制（包括高度及用途限制），以保持樂園和四周的用途和氣氛互相協調。根據《限制性契約》，有關土地的發展須低矮和不能作房屋用途。由於《限制性契約》是一份契約，政府不可以單方面作出修訂，須獲華特迪士尼公司同意。由於過渡性房屋亦屬房屋用途，任何使用有關土地作過渡性房屋的建議，同樣須獲華特迪士尼公司同意修訂《限制性契約》。 （三）及（四）目前有關土地正用作臨時檢疫設施。由於檢疫設施不屬於《限制性契約》下有關土地的核准用途，政府今年較早時候與華特迪士尼公司作出商討，迪士尼方支持政府的防疫抗疫工作，並同意讓政府使用有關土地作臨時檢疫設施。直至九月底政府在竹篙灣（包括有關土地）已完成興建1 500個檢疫單位，而另外2 000個檢疫單位則預計在今年年底完成。由於全球疫情還未受控，政府仍然要做好準備和及時應變，相信使用有關土地作為支援臨時檢疫設施的安排會維持一段時間。 儘管有關土地無須預留作擴建樂園之用，但其未來發展仍要符合相關分區計劃大綱圖和《限制性契約》所訂定的土地用途及發展要求。根據《大嶼山東北部分區計劃大綱圖》，有關土地現時劃作主題公園、度假酒店及相關用途。政府會以開放態度檢視用地的長遠規劃，如有需要會修訂法定規劃用途，並與華特迪士尼公司商討更改《限制性契約》內的土地用途和建築物高度限制，以善用這片土地。
立法會二十二題：危險、棄置及違例招牌
28.10.2020

以下是今日（十月二十八日）在立法會會議上鄭泳舜議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面回覆： 問題： 根據自二○一四年起實施的「目標街道大規模行動」，屋宇署每年選取一個或以上的街道路段，並大規模處置該等路段旁的招牌。有關工作包括調查、向違例或棄置招牌擁有人發出「拆除危險構築物通知」或作出檢控，以及委聘承建商代擁有人進行拆除或糾正工程。另一方面，二○一八年十一月發表的《審計署署長第七十一號報告書》指出，屋宇署在招牌管理工作方面有多項不足之處。行政長官在去年的《施政報告附篇》中表示，屋宇署會以試點形式，於個別黑點區域採用大數據、人工智能及三維空間圖像等新科技加強執法效率，以期保障公眾安全。然而，據報政府至今仍未就有關的新科技批出服務合約。此外，受疫情影響，近月各區有不少店鋪結業，棄置招牌數目因而不斷增加。就此，政府可否告知本會： （一）至今仍未就上述新科技批出服務合約的原因為何；預計何時開始應用該等新科技，以及是否已物色地區以試點方式應用新科技； （二）過去三年，每年屋宇署與招牌工作有關的以下統計數字：（i）接獲舉報數目、（ii）發出清拆令數目、（iii）已拆除或修葺招牌數目、（iv）尚未遵從清拆令數目，以及（v）提出檢控數目（並按區議會分區以表列出分項數字）； （三）鑑於不少店鋪受疫情影響結業，屋宇署有否統計本年一月至九月期間棄置招牌的新增數目，並按區議會分區列出分項數字； （四）在未能確定招牌擁有人的情況下，清拆棄置或危險招牌的責任誰屬，以及有關大廈的業主立案法團、業主委員會或管理公司須否承擔該項責任； （五）過去三年，每年屋宇署收到多少宗就「招牌檢核計劃」提出的申請；鑑於該計劃實施至今已七年，屋宇署有否評估成效；屋宇署有何新措施，以加快處理棄置或違規的招牌；及 （六）鑑於有保育團體要求政府保留一些具特色或歷史價值的棄置招牌，政府會否考慮順應該要求；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 政府一直重視招牌安全。現時，除非屬於「指定豁免工程」（註一），任何未經屋宇署批准及同意，或未有根據「小型工程監管制度」規定而豎設的招牌，均屬違例建築工程，屋宇署可根據《建築物條例》（第123章）第24條，向招牌負責人或相關人士發出清拆令。另一方面，針對棄置或可能構成危險的招牌，無論有關招牌的豎設早前曾否獲批准，屋宇署可根據《公眾衞生及市政條例》（第132章）第105（1）條，向招牌擁有人發出「拆除危險構築物通知」（「通知」），着令其清拆有關招牌。如所需的糾正工程未有在指定期限內進行，或情況緊急為清除這類招牌對公眾構成的危險，屋宇署會指示政府承建商先進行有關工程，並向有關人士追討相關費用。 屋宇署的招牌監管制度，以「風險為本」為原則，多管齊下處理違例、危險或棄置招牌。對生命財產明顯構成威脅的招牌，屋宇署會採取執法行動即時取締，該署亦會優先執法取締正在建造或新豎設的違例招牌。該署亦會進行「目標街道大規模行動」，每年揀選目標街道路段以就違例、危險及棄置招牌進行全面的清拆行動，以及就公眾構成較大風險的大型違例招牌展開大規模行動。 然而，考慮到大部分現存招牌正由商戶使用，並有助促進本地商業活動，屋宇署自二○一三年九月二日起開始實施「招牌檢核計劃」（檢核計劃）。該計劃容許規模較小、風險較低，並於檢核計劃實施當日之前已經豎設並符合相關小型工程項目技術規格的招牌，在經訂明建築專業人士及／或訂明註冊承建商進行安全檢查、鞏固（如有需要）及向屋宇署核證後，可繼續保留使用，其後須每隔五年重新進行安全檢核。 經徵詢屋宇署後，發展局現就問題回覆如下： （一）政府於《行政長官2019年施政報告》中宣布屋宇署會加強應用科技監管招牌，包括利用人工智能及三維空間圖像開發能識別破損招牌的系統、利用人工智能協助建立合法招牌資料庫，以及利用公眾層面大數據，識別或需豎設招牌的新開業商戶，以便署方主動接觸作出宣傳。相關新科技研究涉及多份顧問合約。屋宇署於年初已展開多項技術和市場研究及撰寫相關招標文件，並於本年中進行招標。有關顧問合約現正相繼批出，署方預期可於下年內陸續落實或試行。物色試點地區的工作正在進行。 （二）過去三年各項與監管招牌工作有關的分區數字見附件。附件各列表中相應年份的數字，未必對應相同個案。 （三）二○二○年一月至九月期間，屋宇署人員重點巡查灣仔、北區及元朗。期內於該三區發現的棄置或危險招牌如下，而同期於全港18區發現的棄置或危險招牌的總數為516個。 地區 棄置或危險招牌數目（截至9月底） 灣仔 168 北區 118 元朗 166 其餘15區（註二） 64 總計 516 （四）針對棄置或危險招牌，屋宇署根據《公眾衞生及市政條例》第105（1）條向招牌擁有人發出「通知」，着令其清拆有關招牌（註三）。如有關「通知」不獲遵從，或情況緊急為清除這類招牌對公眾構成的危險，屋宇署會指示政府承建商先行拆除有關招牌，然後向招牌擁有人追討有關工程費用。如無法查證有關招牌的擁有人，清拆工程的開支則由政府承擔。 （五）屋宇署自二○一三年推出檢核計劃後，儘管較多招牌擁有人傾向根據「小型工程監管制度」拆除和重新豎設招牌，但屋宇署仍不時接獲招牌擁有人的檢核申請，反映部分招牌擁有人因成本和商業運作上考慮，希望透過檢核計劃繼續使用現有招牌。過去三年，屋宇署共接獲145份檢核申請，詳情如下： 年份 接獲招牌檢核申請的數目 2018 53 2019 53 截至2020年9月底 39 總計 145 屋宇署一直致力宣傳檢核計劃，包括在與招牌擁有人接觸時（例如執行「目標街道大規模行動」）宣傳有關計劃。另外，該署透過不同渠道，如電視、電台、網上平台、海報及宣傳單張，推廣計劃。另外，屋宇署自二○一九年九月起與食物環境衞生署合作，把檢核違例招牌證明書與核證食物業處所沒有違例建築工程的證明書合併，以便食物業處所牌照申請人同時選擇參與檢核計劃。 就棄置或危險招牌，為提高定期巡查效率，屋宇署自二○一九年起簡化工作流程，並採取目標為本的方式重點巡視危險或棄置招牌密集的地區，包括油尖旺、深水埗、九龍城、灣仔、銅鑼灣、北角、鰂魚涌、上水及元朗。屋宇署會每年檢討巡查目標地區名單。就此，屋宇署於二○一九年針對危險或棄置招牌發出778張「通知」，較二○一八年的618張增加約百分之二十六。屋宇署亦加快了政府承建商的清拆招牌行動，有序處理未完成的「通知」。 （六）如招牌擁有人希望保留使用其招牌，可考慮參加檢核計劃。民政事務局表示，如招牌擁有人有意向康樂及文化事務署或西九文化區轄下博物館提出捐贈其招牌建議，有關博物館將會按既定程序考慮。 註一：即載於《建築物（小型工程規例）》附表2內的建築工程項目。 註二：期內於該些區份並無進行重點巡查，有關招牌主要經舉報發現。 註三：根據《公眾衞生及市政條例》第105條，「通知」將向招牌的擁有人，或其受僱人或代理人發出。除非有關大廈的業主立案法團、業主委員會或管理公司為上述三類人士之一，否則他們並無責任遵辦有關「通知」。
立法會九題：新界北發展
28.10.2020

以下是今日（十月二十八日）在立法會會議上胡志偉議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆： 問題： 政府於二○一五年展開研究《香港2030+：跨越2030年的規劃遠景與策略》，當中提出新界北發展的初步概念，並為當中三個具發展潛力地區，包括新田／落馬洲發展樞紐、文錦渡物流走廊，以及新界北新市鎮（發展用地面積合共約720公頃）制訂了概括的土地用途概念。政府於二○一七年發表的《發展新界北部地區初步可行性研究》報告就不同特徵的發展界限的情況進行檢視，其中包括利用新增的運輸基建設施從而增加新界北東部的發展密度，以容納較高人口（近40萬）。就此，政府可否告知本會： （一）有否估算上述研究報告建議為新界北發展而提供的多項基建設施的造價為何；若有，詳情為何； （二）鑑於上述研究報告建議興建一條南北方向鐵路，政府有否進行有關的研究；若有，詳情為何；若否，會否盡快進行研究； （三）政府在發表上述研究報告後，有否研究提高在新界北發展下最高可容納人口的可行性；若有，人口及住宅單位的最新估算為何； （四）政府於去年展開的《新界北第一期發展研究──新田／落馬洲發展樞紐──可行性研究》的詳情為何；政府有否就其餘兩個具發展潛力地區進行內部研究或委聘顧問進行研究；若有，詳情為何； （五）上述三個具發展潛力地區內下列土地的面積：（i）由政府擁有的土地、（ii）由私人擁有的土地（並按棕地、農地，以及其他土地列出分項數字），以及（iii）預計因發展而需收回的土地；有否評估收回土地涉及的開支為何；若有，詳情為何； （六）每個上述具發展潛力地區內按規劃用途劃分的土地面積分別為何； （七）鑑於政府於本年三月表示，已完成檢視160公頃棕地以評估其是否適合用作公營房屋發展，該等棕地是否包括位於新界北發展範圍內的棕地；若是，詳情為何，以及當中有多少公頃棕地適合用作公營房屋發展；及 （八）新界北發展的最新規劃及時間表為何；會否加快推展新界北發展，以取代引起爭議的「明日大嶼願景」大型填海計劃？ 答覆： 主席： 《香港2030+：跨越2030年的規劃遠景與策略》（《香港2030+》）建議發展兩個策略增長區，分別為東大嶼都會（即「明日大嶼」的交椅洲人工島）和新界北新發展區，以應付尚未滿足的長遠土地需求，並建立土地儲備。有關項目獲土地供應專責小組二○一八年十二月發表的報告建議為中長期措施後，政府二○一九年二月接納整份報告並展開兩個策略增長區研究的前期準備工夫。 已完成的《發展新界北部地區初步可行性研究》（《新界北初步研究》）是概括性規劃研究，建議新界北由三個發展區組成，落實發展建議前仍須進一步研究。我們去年九月率先展開新田／落馬洲樞紐的可行性研究，進度理想，明年初會就初步土地用途諮詢持份者，接着向立法會提交撥款申請，如獲批准，會在明年下半年展開新田／落馬洲樞紐的餘下研究和詳細設計。我們亦爭取明年及早為另外兩個發展區（即新界北新市鎮（見註）和文錦渡物流走廊）展開規劃及工程研究。 由於土地嚴重短缺，我們會彈性處理，讓發展區內較成熟的個別項目先行上馬。以位處新界北新市鎮範圍內的皇后山為例，儘管新市鎮的發展潛力仍有待研究，在技術條件許可的情況下，我們先行落實皇后山公營房屋項目。項目佔地超過13公頃，1.2萬多個公營房屋單位明年陸續入伙。此外，我們在同屬新市鎮範圍內的蓮塘／香園圍口岸附近預留56公頃土地，香港科技園公司正就發展這片土地為工業邨，進行發展願景研究。 就問題的各部分，經諮詢相關部門後，我現回覆如下： （一）及（二）《新界北初步研究》建議的兩個發展情境同樣提供21.5萬個職位，容納人口分別為25.5萬和35萬，差別主要是新界北新市鎮在兩個發展情境下有不同的建屋密度。不論哪個發展情境，都需要大幅增建排水、污水、供水，以至運輸交通等基建設施。以運輸交通為例，兩個發展情境均建議新田／落馬洲樞紐的發展由北環線和擬議新田站帶動，另建議研究新南北方向鐵路連接新界北新市鎮至附近新市鎮，在較多人口的發展情境下進一步連接這條南北鐵路至其他新市鎮或／和市區，以及改善南北道路網絡。 《新界北初步研究》建議的發展情境和相關基建配套屬概念性建議，政府在落實新發展區前需再作進一步研究，檢視過去幾年和未來影響發展的因素，以敲定土地用途、發展參數、所需基建設施等，並進行詳細設計以確定工程規模、收地清拆範圍和落實時間表，屆時工程造價會有較確切估算。 如獲財務委員會撥款，運輸及房屋局（運房局）會盡快展開《跨越2030年的鐵路及主要幹道策略性研究》，當中會因應《香港2030+》研究的最終發展策略和其他相關因素，探討鐵路及主要道路基建的策略性布局發展，包括上述建議的南北方向鐵路和道路，以支援新界北新市鎮發展。在進行上文提及的新界北新市鎮規劃及工程研究時，我們會與運房局協調，處理好新南北方向運輸基建在兩項研究的銜接問題。 （三）及（四）根據《新界北初步研究》，新田／落馬洲樞紐的擬議發展規模為5.5萬人口、2萬多個房屋單位和8萬個職位。去年九月展開的可行性研究認為可更充分利用北環線和擬議新田站帶來的機遇，進一步增加房屋供應和容納人口。另從改善職住平衡角度，並考慮到樞紐的地理位置和經濟功能，以至落馬洲河套的創科發展和港深兩地未來人流貨流安排，研究會重新檢視樞紐內經濟用地的用途。我們會在明年初公布新田／落馬洲的初步土地用途時，一併交代建屋量和經濟用地的最新想法。 如上文所述，我們會爭取在明年展開其餘兩個發展區（即新界北新市鎮和文錦渡物流走廊）的規劃及工程研究。《新界北初步研究》建議該兩個發展區可容納20至30萬人口和13.4萬個職位，新增人口集中在新界北新市鎮。發展這個新市鎮須大幅提升交通和其他基建設施（如上述的南北方向鐵路和道路），其可行性需進一步研究。如技術可行和符合經濟效益，我們會在下一步進行的規劃及工程研究探討新界北新市鎮最高可容納入口。 （五）及（六）《新界北初步研究》粗略估計三個發展區發展用地約720公頃，超過一半是私人土地，餘下為政府土地。720公頃當中約200公頃為棕地，另有不少常耕農地（未有具體數字），收地清拆和安置補償開支有待確立發展和工程範圍後才有較確切的估算。 三個發展區須待完成研究和所需技術評估後才會建議土地用途的分布和進行改劃，故現行分區計劃大綱圖所顯示的是原有規劃用途。 （七）已完成檢視的160公頃棕地並不包括新界北新發展區內的棕地，而後者的土地用途會在新界北新發展區的研究作出檢視。 （八）就交椅洲人工島，我們二○一九年五月獲立法會工務小組委員會支持撥款進行研究，並準備提交財務委員會尋求批准，以期盡快展開人工島的規劃及工程研究，以及相關策略性運輸系統的可行性研究。正如《香港2030+》研究指出，香港需要兩個策略發展區滿足長遠土地需求。兩者的功能和挑戰亦有所不同。新界北的發展善用現有土地，提升鄉郊環境，但無可避免會影響寮屋居民、棕地作業者和農戶等現有土地使用者。另一方面，部分社會人士對人工島計劃有所關注，但填海是製造新增土地的唯一方法，由於無須清拆安置，工程時間亦較確定。此外，政府建議研究在交椅洲發展人工島，是考慮到該方案對香港未來所帶來的龐大公眾裨益，包括公營房屋供應、紓緩交通擠塞，以及增加就業機會等。換言之，新界北及交椅洲人工島並不是二選其一的方案。 註：新界北新市鎮包括香園圍、坪輋、打鼓嶺、恐龍坑和皇后山。
立法會十三題：水塘溢流
28.10.2020

​以下是今日（十月二十八日）在立法會會議上梁繼昌議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆： 問題： ​香港各水塘在二○一七、二○一八和二○一九年的溢流量分別為4 840萬、4 440萬和3 380萬立方米，約相等於當年購買東江水數量的5.5%。早於二○○四年，渠務署計劃推行水塘間轉運隧道計劃（轉運隧道計劃），把九龍副水塘收集的雨水轉運至下城門水塘，從而減少前者的溢流及增加後者的集水量，並減低荔枝角區的水浸風險。該署於翌年告知本會，該計劃的建造工程將於二○一○年動工及預計於二○一二年完成。然而，當局其後多年未就轉運隧道計劃的建造工程向本會申請撥款。此外，二○一五年四月發表的《審計署署長第六十四號報告書》建議當局加快推行該計劃，但直至二○一九年有關工程才動工。就此，政府可否告知本會： （一）轉運隧道計劃的工程延遲動工的原因； （二）該項工程的進度有否受2019冠狀病毒病疫情的影響；如有，估計工程造價及完工日期的變動為何； （三）過去五年，每年每個有溢流的水塘的溢流量（立方米）為何；及 （四）在上述工程完成前，有何其他措施減少因水塘溢流而浪費的食水，並有效地使用該等食水？ 答覆： 主席： ​就問題所述在二○一七至二○一九年本港水塘出現的溢流都是發生於十九世紀至二十世紀中興建的中小型水塘。由於它們是按當時的用水需求建造，所以容量較小。當發生大雨時，收集到的雨水極可能會比它們的容量為高，容易出現溢流，因此水塘在設計上必須配備溢流設施，而溢流實屬運作上的限制。 ​就梁議員提問的四個部分，現回覆如下： （一及二）為提升深水埗、長沙灣和荔枝角地區的防洪能力，渠務署在二○○五年制定了「荔枝角雨水轉運計劃」，建議推展水塘間轉運隧道計劃及建造荔枝角雨水排放隧道。 水塘間轉運隧道計劃主要是把九龍水塘群收集的部分地面徑流轉運至下城門水塘，為九龍副水塘提供可用的蓄洪空間，以接收更多由集水區流入的地面徑流。 渠務署分階段實施「荔枝角雨水轉運計劃」，並於二○○八年至二○一二年期間，完成了首階段的荔枝角雨水排放隧道工程，將上游集水區的地面徑流直接排放到維多利亞港，以減少對中下游雨水排放系統的負荷。 第二階段的水塘間轉運隧道計劃，渠務署在二○○九年下半年審視了該項目的施工時間表。鑑於當時有多項大型隧道建造工程，相關技術工人及機械都出現短缺情況，加上第一階段工程已緩減相關地區雨水排放系統的負荷，渠務署在獲發展局的同意下把項目延後五年。隨後，因應聯合國政府間氣候變化專門委員會在二○一四年年底發表的第五次評估報告，渠務署聯同相關部門就本港的雨量預測和雨水排放設計標準進行檢討。與此同時，渠務署積極檢視水塘間轉運隧道計劃的詳細設計及施工方法等，並進行了一系列的檢討，包括環境影響評估、岩土評估、隧道建造風險評估、天然山坡山泥傾瀉災害評估、拆建物料管理方案、交通影響評估等，並諮詢相關持份者的意見。發展局和渠務署在回應《審計署署長第六十四號報告書》時已接納審計署的建議，加快推行水塘間轉運隧道計劃。 水塘間轉運隧道計劃在二○一八年六月獲得立法會財務委員會批准撥款，並在二○一九年二月展開工程。因應2019冠狀病毒病的疫情，渠務署已採取多項措施以緩減對工程的影響。目前預計工程費用（按付款當日價格計算為十二億二千二百萬元）及完工日期（即二○二二年第四季）維持不變。 （三）過去五年，香港有溢流的水塘每年的溢流量表列如下： 年份 水塘／水塘組溢流量（萬立方米） 大潭 水塘組 九龍 水塘組 香港仔 水塘組 大欖涌 水塘 石壁 水塘 2015 0 221 106 0 3 2016 366 390 350 890 853 2017 1 035 1 101 464 1 399 841 2018 515 291 293 1 359 1 980 2019 640 293 400 59 1 986 （四）在上述工程完成前，水務署會盡量使用九龍水塘組的存水以騰出儲存空間接收雨水，減少溢流。
亞博館增建社區治療設施項目順利完成（附圖）
9.10.2020

中央政府支援在亞洲國際博覽館（亞博館）增建的社區治療設施順利完成，移交儀式今日（十月九日）舉行，項目由醫院管理局正式接收。 發展局局長黃偉綸感謝中央政府、廣東省政府及深圳市政府落實該項目。 他說，相關建造工程九月十九日展開，工程團隊迅速地在三星期內於8至11號展館增建接近1 000張病床，部分備有負氣壓設施。 一同出席移交儀式的醫院管理局行政總裁高拔陞醫生則表示，亞博館1及2號展館早前已設有900張病床的社區治療設施，連同8至11號展館剛完成的新增治療設施，將大大提升香港應對日後可能出現另一波疫情的能力，減低公立醫院的壓力。 黃偉綸與食物及衞生局副局長徐德義醫生、高拔陞醫生、建築署署長林余家慧及深圳巿政府代表，在移交儀式前視察了剛落成的設施，包括病床隔間、負氣壓設施、醫療站、空調和空氣過濾系統等。 黃偉綸感謝工程團隊齊心協力，與港深兩地政府部門、醫院管理局人員緊密合作，克服項目不同的挑戰，使工程能在短時間內提早完成。 另外，中央政府支援在亞博館旁籌建的臨時醫院項目，建造工程團隊亦已於九月十九日開展工作。承建商現正在工地進行地基工程，並同時在內地廠房生產項目的單元組件。整項工程預計會在四個月內完成。落成後可提供容納超過800張病床的負氣壓病房和相關醫療設施。
發展局局長就二○二○年十月至十二月賣地計劃會見傳媒開場發言
28.9.2020

以下是發展局局長黃偉綸今日（九月二十八日）就二○二○年十月至十二月賣地計劃會見傳媒的開場發言： 各位傳媒朋友，大家好。今日會向大家介紹二○二○／二一財政年度第三季度，即今年十至十二月賣地計劃詳情。 在第三季度，政府會以招標方式出售兩幅分別位於山頂及啟德的住宅用地，合共可提供約630個住宅單位。當中包括山頂文輝道用地，這用地我們會拆成兩幅出售。在這季度會推售的其中一幅，可提供約240個單位。我們希望透過這安排，可以鼓勵更多不同規模的發展商參與投標。至於啟德第4E區1號地盤，是位於舊機場跑道西北端，可提供約390個單位。 港鐵公司會就黃竹坑站第五期物業發展項目，在季內進行招標，預計可建約1 000個單位。 私人發展及重建項目方面，預計有四個項目會在季內完成所需的地契修訂，這四個項目一共可提供大約1 150個單位。 換句話說，第三季度的私人房屋土地供應，計及不同來源，可提供一共約2 780個住宅單位。 連同早前兩個季度共約4 620個單位的土地供應，本財政年度首三個季度，計及來自不同來源的私人房屋土地供應，一共可提供約7 400個住宅單位。 在商業用地方面，來季我們會推出原本打算在第二季推出的中環新海濱三號用地。這個變動主要是因為這幅地會以「雙信封」的形式招標，這個安排比較少有，而招標文件亦會比較複雜，政府在這方面需要多一些時間做好相關工作。 此外，政府會在第三季度推出一幅位於粉嶺的工業用地，可提供約20 100平方米總樓面面積。 未來，政府會繼續以多管齊下的方式增加土地供應，務求維持持續和穩定的供應，回應市民在住屋、經濟和社會發展等方面的需求。 謝謝大家。
市區更新基金董事會的委任
14.8.2020

發展局今日（八月十四日）公布，十四名人士被再度委任／委任為市區更新基金董事會主席及成員。市區更新基金是一間獨立擔保有限公司，於二○一一年八月十五日註冊成立，負責市區更新信託基金的管理。 發展局局長根據市區更新基金的章程提名倪錫欽教授續任市區更新基金董事會主席，並提名程美寶教授、趙麗霞教授、何超平、符展成、楊明悌及余偉業續任董事會成員。發展局局長同時提名洪彬芬、趙恒美、何立基、黎慧雯、林光祺、雷賢達和馬錦華為新董事會成員。有關任期由二○二○年八月十五日起，為期三年。 發展局局長黃偉綸說：「我很高興倪錫欽教授答應繼續出任市區更新基金董事會主席。市區更新基金在過去三年，致力推動市區更新文物保育及地區活化資助計劃，以及為九龍城市區更新地區諮詢平台的工作提供財政資助以落實相關項目。我相信在倪教授的領導下，新一屆董事會將繼續善用基金，以達致其工作目標。」 黃偉綸同時感謝任期屆滿六年而即將離任的七名董事會成員，包括區景麟博士、馮英偉、劉詩韻、羅淑君、李大拔教授、潘永祥博士和黃冠文對市區更新基金工作所作出的寶貴貢獻。 由二○二○年八月十五日起，市區更新基金董事會成員名單如下： 主席 －－ 倪錫欽教授 董事 －－ 洪彬芬 程美寶教授 趙麗霞教授 趙恒美 符展成 何超平 何立基 黎慧雯 林光祺 雷賢達 馬錦華 韋志成 楊明悌 余偉業 秘書 －－ 黃錦文 市區更新基金根據《市區重建局條例》第6（2）（s）條，於二○一一年八月十五日以擔保有限公司形式註冊成立，為市區更新信託基金的信託人和財產授予人。市區更新信託基金獲市建局撥款五億元作為獨立的經費來源，為協助受市建局重建項目影響業主和租客的社區服務隊提供運作經費。該基金亦資助由市區更新地區諮詢平台建議的規劃及相關研究，以及由非政府組織及其他持份者建議的在市區更新範圍內進行的文物保育及地區活化項目。根據巿區更新基金的組織章程，巿區更新基金董事會董事須由發展局局長提名及由巿區更新基金作出委任。成立市區更新信託基金是政府於二○一一年二月公布的《市區重建策略》下的主要措施之一。
便利建築及工程業界粵港澳大灣區開業執業新措施簡介會（附圖）
15.7.2020

發展局今日（七月十五日）舉行簡介會，向建築及工程業界發布在《香港工程建設諮詢企業和專業人士在粵港澳大灣區內地城市開業執業管理暫行辦法》（《管理暫行辦法》）下，便利相關企業和專業人士到粵港澳大灣區（大灣區）九市開業執業的新措施。 簡介會由發展局局長黃偉綸和常任秘書長（工務）林世雄主持。發展局常任秘書長（規劃及地政）甯漢豪、政制及內地事務局主任（特別職務）袁民忠和建造業相關專業學會、協會及專業註冊管理局代表均有出席。 黃偉綸在簡介會致辭時說：「《粵港澳大灣區發展規劃綱要》去年二月出台，各市根據綱要中的定位迅速發展，對建築及工程界來說，是一個難得的機遇。發展局一直積極與廣東省住房和城鄉建設廳（住建廳）商議，探討透過簡便的備案制度，便利合資格的企業和專業人士到大灣區開業及執業。新措施剛於日前獲國家住房和城鄉建設部批示通過。」 《管理暫行辦法》容許屬政府兩份名冊，即建築署「建築及有關顧問公司遴選委員會」，以及土木工程拓展署「工程及有關顧問公司遴選委員會」名冊上的顧問公司，以及香港相關專業註冊管理局註冊的專業人士，透過備案方式，取得內地對應的資歷，從而可以在大灣區內直接提供服務。 此外，在新措施下，香港的顧問公司可以在成功投得項目之後，才按需要在大灣區市內開辦公司。 黃偉綸說，新措施會先試行五年。發展局會與住建廳商討，盡快落實具體安排及細節。 他期望在新措施實施後，有助本地建築及工程業界把握大灣區的機遇，拓展商機。 另外，今日的簡介會上亦分別介紹了發展局與前海管理局及橫琴新區管理委員會制定的類似備案措施，涉及的範圍除上述建築署及土木工程拓展署兩份名冊上的顧問公司，亦包括香港認可承建商名冊的公司，以及香港專業學會／商會的公司會員。當中橫琴的認可規定已於去年十二月開始實施，並已有香港工程顧問公司及專業人士成功備案。