公务员事务局局长就公务员薪酬调整方案会见传媒谈话内容（附短片）
4.6.2024

以下是公务员事务局局长杨何蓓茵今日（六月四日）下午就二○二四至二五年度公务员薪酬调整方案在政府总部会见传媒的谈话内容： 公务员事务局局长：各位市民、各位传媒朋友。行政长官会同行政会议在今日上午的会议讨论了二○二四至二五年度公务员薪酬调整，而这次薪酬调整方案亦会影响所有资助学校教师的薪酬，以及包括医院管理局及提供各种社会服务的资助机构的资助款项。我在会议之后第一时间向大家公布政府向职方提出的薪酬调整方案。 行政会议（行会）充分考虑薪酬调整机制下的六大因素，包括香港的经济状况、生活费用的变动、政府的财政状况、薪酬趋势净指标、职方对于薪酬调整的要求和公务员士气。行政会议同意提出以下薪酬调整方案∶低层、中层和高层，以及首长级公务员划一上调薪酬3%，生效日期追溯至二○二四年四月一日。 在过去一年，香港经济摆脱疫情后重拾动力，随着政府致力提振市场气氛、扩大经济容量和提升竞争力，预计今年的经济会进一步增长。过去一年生活费用亦有增加。在私营市场的薪酬趋势方面，在经济活动改善及劳动力紧绌的情况下，所有薪金级别的薪酬趋势净指标均为正数，客观证明了市场上薪酬有上升的事实。公务员士气方面，各同事一直紧守岗位，竭尽所能推进落实本届政府一系列提升管治效能、促进经济发展和改善民生的重要措施。不过，与此同时，政府在过去二○二三至二四年度和今个财政年度仍然要面对财政赤字，财政储备会进一步下降，政府需恪守审慎理财的原则。在考虑本年度的薪酬调整方案时，行政会议已经充分考虑了以上我说的各个因素。 下一步，我会在六月五日，即明日与四个公务员中央评议会职方会面，听取他们对这方案的回应，然后行政会议会决定最终薪酬调整方案。我们会争取在立法会休会前，就有关方案谘询立法会公务员及资助机构员工事务委员会，然后提交财务委员会审议。 记者：首先想问，根据之前薪酬趋势调查有分低、中、高层，但今次确定了划一加薪3%，没有分低、中、高，可以看到其实在调查方面是高层较高，低层较少，其实有没有什么考虑因素决定划一加薪，为何会有这个决定？另外，想问一下，除了刚才提及有些正数、经济复苏等因素，可以看到香港经济依然未处于一个很好的状态，不可以说很好，商家没有一些很正面的反响，为什么政府仍然决定加薪，是希望可以带动私营市场还是怎样？ 公务员事务局局长：我先回答你第二个问题，其实行政会议是考虑了刚才我说的六大因素，包括整体经济的确有增长，在本年第一季经济增长是2.7%，而全年经济状况的预测会有2.5至3.5%的增长，即是整个经济有实质的增长。 第二，生活费用亦有上升的数字，我们看到由三月底起的过去一年，综合消费物价指数上升了2.1%，即是说公务员一样要应付上升了的生活费用。再者，薪酬趋势净指标是反映私营市场的薪酬其实亦有上升。在考虑这些情况下，亦考虑到政府的财政状况，行会做了这个决定，每年要因应这六个因素在当年的情况去决定，有些年度在三个层级有不同加幅，但以前亦有年度有划一加幅，今次我们觉得这个划一加幅比较切合今年的状况。这是我就你两个问题的答案。 记者：首先想问刚才提到划一比较合适，可否再解释一下为什么划一是会切合情况？为什么比较高级的都要跟随这个指标？第二，关于公务员空缺情况，其实近年都看到较高，有20 000个空缺，会否担心如果加幅比较低、不符合公务员团体的期望时，会导致更难聘请人，甚至进一步流失，和打击他们工作的士气？因为他们都有提到要负责一些盛事，全政府动员比较多的工作。 公务员事务局局长：多谢你的问题。有关划一，我们考虑到政府整体财政状况，而另一方面我们亦考虑到经济有增长、生活费用有增加，私营市场亦都有实质工资增长。在所有考虑之下，亦考虑到公务员在过去一年的表现、士气，工资增长会是对他们过去一年尽心竭力的工作给予肯定，所以决定了这个划一的数据，今年的情况我们觉得会比较适合，在考虑六个因素后，政府能够给公务员的方案。 第二，空缺方面，现时空缺率约为10%。的确，同事在过去一年在高空缺率之下，亦在我们严格控制编制增长之下，其实在过去二○二一年三月至今为止，公务员整体编制的增长数目是零，不但是零，其实是个负增长，整体公务员编制数目减少了2 000个。在这个情况下，工作量亦有增加。正如我刚才所提及，公务员做了很多帮助本届政府去推动落实一些改善经济、改善民生、提升治理效能的措施，在工作中多走了很多步，这点是值得我们去肯定的。我们亦考虑到如果对公务员一些工作缺乏肯定的话，尤其是在现时劳动力紧张的情况下，的确会影响到公务员工作的吸引力，亦会影响公务员士气。 记者：想问划一加薪的幅度，刚才你提到士气的问题，所以选择加薪，但考虑到不同层级（的公务员）所做的工作也不同、所负责的事情多少也不同，会不会划一才会影响士气这问题呢？这3%是如何计算出来的？三个级别的公务员的数据是不相同的，是如何计算到划一，这方面可否分享多一些？三年内两次也没有跟随指标去做，其实机制会否变得名存实亡呢？ 公务员事务局局长：或者我解释一下，其实公务员薪酬调整机制，从来机制不是简单地跟随净指标。薪酬趋势调查所得出来的净指标是行会考虑的六个因素之一，是行会要考虑的其中一个因素，但不一定要硬生生跟随这个净指标。今年行会考虑了机制内的六个因素，刚才都解释了，经济是有增长，私营市场的工资是有实质增长，生活费用亦有增加，公务员在过去一年的工作表现，我们认为是应该获得肯定，公务员士气亦应该要提振的。 另一方面，政府是要面对连续数年的财政赤字。在二○二三至二四年度的财政赤字超过1000亿元；在二○二四至二五年度预计赤字会有481亿元。所以，在平衡多方面后，政府认为这个3%增幅，其实是在众多个因素影响下，或者考虑众多因素所得出后，最好、最适切的做法。在不同年份有不同做法，因为每年的情况都不同，有些年份三个层级有不同的加幅；有些年份三个层级都是同一加幅。就相关年份的特别情况，会有特别的考虑。 记者：3%对士气来说是否已经足够？ 公务员事务局局长：我相信其实除了薪金之外，公务员亦有一份使命感，亦都有一份服务社会的心。我相信当然所有人，包括我和大家，都希望大家的工作是获得认同，除了赞许之外，亦希望在薪酬上反映这份认同，更何况今年我都提到生活费用、整体经济是有增加和增长。在这一方面，你说3%在提振士气上是否足够呢？我告诉大家，我们希望利用这个薪酬增幅作为其中一个认可公务员工作的一个工具，但这不是唯一的工具，我们也会用其他方法提振公务员的士气，包括我们一些奖赏计划，由领导层级给予同事鼓励等。 记者：想问现时划一加薪3%，较本来的净指标低，会否担心令公务员的士气低落？另外，除了加薪外，还有什么方法挽留人才？ 公务员事务局局长：正如我刚才回答另外一位传媒朋友的问题，我很相信公务员除了薪酬之外，亦有一份使命感、一份服务市民的心，所以我希望公务员团队都会明白今次的决定是考虑了六个因素，当中包括政府的财政状况，我们在过去一年面对大的赤字，未来一年亦是赤字预算，在这个状况下所能够做到的。 我亦知道公务员团队其实除了薪酬之外，亦有服务社会的心以及承担。过往，我们可以看到在去年公务员都做了很多工作，例如在一些重大的紧急事故，在一些天灾之后，我们的紧急动员机制动员了很多公务员，无论他们平日是在办公室工作，平日负责什么工作也好，都要去帮助市民尽快善后，尽快令市民的生活复常，有同事协助铲走路上的泥，或者帮助一些家庭或长者由避难中心搬回家、搬回家具等，这些工作同事都去做，同事在额外的情况之下做，亦可看到同事服务市民的心。我们认为在这情况下需要认可同事的工作，但亦要顾及财政状况，我很相信同事亦不止看他们的薪酬，他们的士气亦基于例如社会人士对我们工作的认同，以及考虑整体大家的团结性，大家一起服务社会，令社会更好的愿景。 （请同时参阅谈话内容的英文部分）