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立法會十八題：推動航運業發展
28.6.2023

以下是今日（六月二十八日）在立法會會議上周浩鼎議員的提問和運輸及物流局局長林世雄的書面答覆： 問題： 據悉，為推動航運業發展，政府近年推出多項政策，例如稅務優惠措施。有意見認為，若政府能更積極吸引更多國際航運企業進駐本港，定可使本港航運業更上一層樓。就此，政府可否告知本會： （一）為支援高增值航運業的發展，政府有否考慮把香港海運港口局升格為獨立法定機構，從而賦予其更廣泛的職權，以便其更有效督導高增值航運業的發展； （二）有否考慮撥出政府土地讓航運業的國際組織(包括與海事保險、海事仲裁及船舶租賃等事宜有關的組織)集中進駐，從而建立有助於航運產業集群的地標，以及強化香港推動高增值航運業的形象；如有，詳情為何；如否，原因為何；及 （三）鑑於香港水域設有海上液化天然氣接收站，政府有否成立專責小組，探討容許輪船透過最新技術於海上接收液化天然氣的可行性，以促進本港航運業發展，並達致環保減排及配合中央政府實現碳中和的目標；如有，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 特區政府一直致力鞏固香港作為國際航運中心的地位和提升我們在高增值海運服務方面的優勢。事實上，國家《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》以及《粵港澳大灣區發展規劃綱要》明確支持香港港口的地位和發展高增值海運服務，以更好融入國家發展大局。 政府一直採取多方面措施進一步推動高端航運服務業發展。自二○二○年起，政府推出不同稅務優惠，包括為船舶租賃提供免稅和為海事保險業務及航運業商業主導人（即船舶管理人、船舶代理及船舶經紀）提供半稅優惠，吸引更多海運企業落戶香港。同時，我們積極推動「智慧港口」，分階段透過建立全新數據共享平台，促進海運及港口業數據共享，提高碼頭營運效率。此外，我們今年已向「海運及空運人才培訓基金」注資二億元，加強相關人才培訓。我們亦積極加強與大灣區港口的溝通協作，例如運輸及物流局在二○二三年五月與廣州市港務局簽署《穗港大灣區港航事務合作協議》，建立港口及航運事務溝通合作機制。 展望未來，我們正積極落實財政司司長於二○二三至二四年度政府《財政預算案》公布的一系列新措施，並成立海運及港口發展策略專責小組，聯同香港海運港口局及高端航運服務業界代表，目標在今年年底或之前就以下策略提出行動綱領，包括： （一）提升船舶融資、海事保險、海事仲裁和船舶管理等業務，讓香港成為全球領先的高端航運服務市場； （二）助力全球海運和港口業務向零碳排放轉型； （三）推動航運智能化和數字化發展；及 （四）推進粵港澳大灣區及國際航運界的交流協作。 我們亦會加快推動高端航運服務業的策略研究，以及加強業界在國際及大灣區的交流。每年一度的旗艦活動「香港海運週」規模也會擴大，加強推廣和宣傳香港的海運及港口業，以鞏固和持續提升香港作為國際航運中心的地位。 就周浩鼎議員提問的各部分，經諮詢環境及生態局和海事處後現答覆如下： （一）就成立法定航運組織的建議，我們認為須先解決一些關鍵問題，尤其財政方面的可持續性、是否需要肩負法定功能等。倘若建議的法定海運組織沒有恆常而穩定的收入來源，實在難以維持有效而持久的運作。 事實上，香港海運港口局和其轄下的三個委員會自二○一六年成立起一直積極發揮作用。近年不少新政策和措施，皆有賴該局成員向政府提出建議，最終得以落實，例如船舶租賃及航運業商業主導人新稅制和提升香港船舶註冊處服務的安排等。總體而言，政府對成立法定組織作為長遠安排持開放態度，我們會按需要研究下一步安排。 （二）我們一直致力鞏固香港作為國際海運中心的地位。繼國際海上保險聯盟於二○一六年在香港設立首個在漢堡總部以外的辦公室--亞洲區中心，以提升對亞洲地區海事保險的支援後，我們在二○一九年亦成功爭取國際航運公會於香港設立自該會在一九二一年成立以來首個在倫敦總部以外的海外辦事處。另外，波羅的海國際航運公會（BIMCO）於二○二○年九月宣布通過《BIMCO法律及仲裁條款2020》，在全球海運業通用的標準合同中，將香港列為四個指定仲裁地之一。波羅的海國際航運公會亦於今年五月在香港舉行其年度會議。根據我們從業界了解，國際航運組織在香港設立辦公室時多選擇與本地業界組織合作，包括共用辦公室或秘書處設施。有見及此，我們暫時沒有計劃撥出政府土地，讓國際航運組織集中進駐。 我們將與業界繼續保持緊密溝通，了解他們的實際需要，並採用不同措施積極吸引更多國際航運組織在香港設立辦事處。 （三）作為國際航運中心，香港一直透過不同措施推動綠色港口發展，並鼓勵業界採用更多可持續的航運措施。就此，香港成為了亞洲首個強制遠洋船停泊轉用低硫燃油的港口。政府亦與內地攜手減少船舶的排放，包括與廣東省政府共同落實在珠江三角洲水域設立船舶排放控制區，進一步收緊要求，規定所有船隻不論正在航行或停泊，都必須使用低硫燃油或液化天然氣等合規格燃料。為了進一步鼓勵遠洋船使用潔淨能源，政府亦正探討具體方法推進遠洋船使用液化天然氣。就此，環境及生態局和運輸及物流局已成立聯合工作小組，與相關業界人士積極探討在香港提供液化天然氣給遠洋船補給的具體方法，例如積極研究利用兩電新興建的海上液化天然氣接收站為遠洋船在本港進行液化天然氣加注探討可行方案，以及參考國際經驗發展適用於本港的液化天然氣加注技術標準，以積極配合國家的碳減排目標，為國家航運減排作出貢獻。
立法會十題：改善馬路路面狀況的措施
28.6.2023

​以下是今日（六月二十八日）在立法會會議上陳恒鑌議員的提問和運輸及物流局局長林世雄的書面答覆： 問題： ​關於改善馬路路面狀況以確保行車安全的措施，政府可否告知本會： （一）政府自本年初提出10項優化路旁樹木種植護養及樹木風險評估的措施以來，具體工作為何，並以表列出各項工作的詳情及最新進展；該等工作有否包括定期清除遮擋路牌的樹木及斬樹等工作；如有，次數為何；當局有否就路旁樹木影響道路安全的投訴處理工作訂定服務承諾；如有，在收到投訴後作出回覆及行動的時限為何； （二）有否統計，過去五年，車輛被路面沙石擊破車頭擋風玻璃或擊中車身造成損毀的個案數目，以及每月清理路面沙石的次數；有否措施加強清理及改善有關情況；如有，詳情及時間表為何；如否，原因為何；及 （三）過去五年，雜物從行駛中的環保物料回收車或貨車跌落路面的個案數目、涉及雜物的種類及檢控數字為何；當局會否考慮修例要求該等車輛必須使用更密封的車斗；如會，詳情及時間表為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： ​就陳恒鑌議員的提問，經諮詢發展局、環境及生態局、環境保護署（環保署）、食物環境衞生署（食環署）、路政署、運輸署、康樂及文化事務署及香港警務處後，現回覆如下： （一）政府以「綜合管理方式」保育和管理樹木資產，由發展局作為政策局定出規定及指引，並由負責政府設施或土地的部門按照該等規定及指引護養所屬範圍內的樹木。 樹木管理部門會按樹木評估結果採取適當的風險緩減措施，包括修剪樹冠、移除枯枝等。由於修剪或移除遮擋路牌及街燈等樹木的工作是樹木管理部門日常護養工作的一部分，相關部門並沒有現成分項統計數字。 現時市民可透過1823舉報問題樹木，1823會將個案轉介至相關的樹木管理部門跟進。部門會根據既定的監察機制及服務承諾處理樹木查詢／投訴個案。就一般個案而言，部門需在接獲個案的14個工作天內向1823提供回覆。樹木投訴內容不盡相同，而樹木位置亦會影響工作安排（如需申請臨時交通措施以處理道路旁樹木或需與鄰近受影響人士協商），就一般個案而言，由接獲投訴至完成所需工作的時間可由數天至數月不等。無論如何，部門會優先並盡快處理涉及公眾安全（包括道路安全）的個案。 發展局於二○二三年一月提出有關就路旁樹木種植及護養工作的10項改善建議，現時推展的情況表列如下： 建議 推展情況 1. 清晰闡明發展局與樹木管理部門的關係 已開始實施。 2. 擴大「以樹木為本」風險評估的範圍 已更新現行的《樹木風險評估及管理安排指引》供樹木管理部門於二○二三年進行的樹木風險評估及管理工作週期開始實施。 3. 安排定期檢查位於未批租和未撥用政府土地的樹木 地政總署現正部署資源，爭取於二○二三年年底前開展部分鄉村道路兩旁的樹木檢查，以期在數年內完成檢查週期。 4. 加強風險緩減措施的執行 樹木管理部門已建立內部監控機制，以便高層管理人員監察風險緩減工作的進度。 5. 優化樹木事故的匯報及增加樹木風險評估的審核 已優化樹木事故報告格式以集中提供重要和必要的資料，並已更新相關的電子表格。 6. 更廣泛應用科技管理樹木 已更新有關樹木風險評估及管理工作指示，包括制定為不同樹木健康風險應用相應科技的指引。 7. 取代老化的先鋒物種 樹木管理部門正有系統地推行優化措施。 8. 為新種樹木制定最低泥土容量和土壤深度要求 正在草擬相關新指引，以改善種植環境讓樹木可持續生長。 9. 引進合適及可持續性評估；制訂合適措施改善種植場地條件或取代不再適合在巿區場地種植的樹木 我們正聘請顧問進行研究，制定用以釐定本港路旁樹木的合適性及可持續性的準則。預計可按計劃於二○二四年提出初步建議。 10. 提升樹木管理人員的能力 正透過城市林務發展基金下的「學習資助計劃」及「見習生計劃」，繼續吸引更多新人入行及鼓勵在職從業員進一步提升樹藝知識和技能。 （二）路政署及食環署分別負責快速道路及一般街道（包括行人路及車輛限速70公里或以下的行車道路）的日常清潔工作。 現時，食環署在約800個行車路段提供機動掃街車服務，各路段的清潔頻率按實際情況而定，由每日一次到每兩個月一次不等。而路政署則安排承辦商每日清掃快速道路及清理路面的障礙物。若署方接獲報告指快速道路上有障礙物影響道路使用者的安全，亦會另行安排承辦商盡快清理。過去五年（即二○一八至一九至二○二二至二三年度），路政署共接獲四宗有關路面沙石對車輛造成損毀的公眾報告，而食環署則沒有相關數字。 （三）現時環保署合約承辦商約有五十輛環保物料回收車，一般已採用密封的車斗。過去五年，環保署沒有接獲有雜物從合約承辦商的環保物料回收車跌落路面的報告，而運輸署和香港警務處亦沒有備存雜物從車輛上跌落路面的個案數目、涉及雜物的種類或檢控數字。 現時已有法例條文規管車輛妥善運載貨物，以保障道路安全。根據《道路交通（交通管制）規例》（第374G章），司機須確保負載物適當地固定或盛載在車輛上，而負載物的重量和其擺放的方法，均不可對任何人士造成危險。司機違反有關規例，如屬首次被定罪，可處罰款五千元及監禁三個月；如屬第二次被定罪或隨後再次被定罪，可處罰款一萬元及監禁六個月。 另外，運輸署一直透過不同渠道進行宣傳和教育，加強貨車業界對載貨安全的認識。例如，根據《道路交通條例》（第374章）制訂《車輛載貨守則》，就載貨安全的不同範疇提供指引，其中包括選用適當車輛運載貨物、車上貨物擺放的正確方法等；於可變訊息顯示屏提醒司機妥善運載貨物；出版《貨車運輸通訊》和與貨車業界舉行定期會議，宣傳有關道路安全信息，以及提醒他們必須採取適當措施運載貨物等。運輸署及香港警務處亦一直聯同道路安全議會進行不同的宣傳及教育，例如出版和派發《道路安全通訊》及透過社交媒體平台發放資訊等。 政府會繼續透過執法、宣傳和教育多方面的工作，提升載貨安全，減少車輛在行車時因未有適當盛載或繫穩負載物而產生的道路安全及環境污染問題。
運輸及物流局局長就港鐵公司資產管理及維修保養制度會見傳媒（只有中文）
21.6.2023

以下是運輸及物流局局長林世雄今日（六月二十一日）出席立法會會議後，就港鐵公司（港鐵）資產管理及維修保養制度全面檢討報告及獨立監督小組報告會見傳媒的談話內容： 運輸及物流局局長：各位傳媒朋友，就港鐵去年年底發生的兩宗事故，我今日收到港鐵就資產管理及維修保養制度的全面檢討報告，以及政府成立的獨立監督小組的報告。 我衷心感謝獨立監督小組主席韋志成先生，以及三位成員，在過去六個月密切監督港鐵公司完成檢討工作，並就鐵路安全規管各方面工作向政府提出很多寶貴意見。 獨立監督小組就港鐵的資產管理及維修保養制度提出了13項建議，從根本入手，優化港鐵整套資產管理及維修保養制度。 港鐵亦已接納獨立監督小組的檢視結果和建議，從優化相關制度、改善企業文化、應對人手資源的挑戰、善用科技和投放更多資源等，通過多管齊下的措施，進一步提升港鐵服務的可靠性。 政府會密切監察港鐵全面落實所有跟進措施，確保港鐵的資產管理及維修保養工作與時並進，繼續為香港市民提供安全可靠的鐵路服務，切實回應市民的期望。 記者：兩方面問題，第一就收車時間，政府如何評估何時要提早收車，多少時間才足夠做維修？如何監察服務時間縮短不會影響市民呢？第二方面，港鐵提到與政府討論輸入外勞，有沒有具體輸入人手數目、涉及哪些職位？ 運輸及物流局局長：一般維修通常在「收車」後的一個時間進行，稱為「窗口」。我相信港鐵會盡量利用科技去增加效率，以縮短它所需的維修時間。但有些時候，確實需要較長的維修時間，我相信港鐵會具體檢視每宗個案是否有這個需要，然後與政府商討，在維修和營運方面做一個平衡。至於輸入勞工，港鐵目前正在做工夫，就招聘、維持足夠維修人手安排，以及其承建商的工作等。現階段我暫時看不到港鐵有需要輸入勞工。 記者：「收車」後的維修時間是固定的，還是不定期在非繁忙時間發生？政府和港鐵雙方如何溝通？另外，就港鐵投放650億元，你如何預計意外發生率或事故的情況？ 運輸及物流局局長：我剛才講過有關維修的安排，現時來說（甚麼時間）可能仍然尚早，因為要視乎具體情況。一般情況下的維修，應該能夠在「維修窗口」完成。港鐵在報告中也倡導多用科技，令維修工作可以更暢順、令維修環境可以更配合實際的需要。所以，港鐵將來如果遇到一些具體情況，有需要考慮在「維修窗口」以外的時間進行工作，他們必須與我們商討，在維修和營運之間作一個平衡和取捨。至於投放資源方面，其實在投放資源之外，港鐵亦有其他幾項措施，包括如何優化現有的管理系統、人手安排、企業文化等，我相信能提升港鐵的維修質素，從而減低對鐵路運作的影響。 記者：維修成本增加最後會否轉嫁到市民的車費上？另外，剛才提到外勞，政府判斷鐵路方面的本地勞工有沒有方法填補？政府會否考慮輸入外勞？ 運輸及物流局局長：港鐵在報告中提到會在維修保養方面增加資源。作為一個比較老化的鐵路系統，有部分鐵路已經超過四十年歷史，在維修和資產更新方面要投放更多資源，其實是一個很合理的安排。至於如何影響票價，我相信大家今日無須作揣測。事實上，整個安排來說，這些資源對港鐵來說是一個需要。人手安排方面，鐵路系統除了營運外，維修方面亦是一個挑戰。港鐵在這方面正在做一些工夫，想一些方案，例如透過招聘維持其維修隊伍的人手水平、通過一些外判商以增加人手協助進行維修。港鐵正準備一些方案，我們會就這些方案與他們商討。我認為今日去談論其輸入人手的需要是言之尚早。多謝各位。
立法會：運輸及物流局局長在全體委員會審議階段就《2023年進出口（修訂）條例草案》各項條文及修正案的合併辯論發言全文（只有中文）
21.6.2023

以下是運輸及物流局局長林世雄今日（六月二十一日）在立法會全體委員會審議階段就《2023年進出口（修訂）條例草案》各項條文及修正案的合併辯論的發言全文： 主席： 感謝剛才各委員對《2023年進出口（修訂）條例草案》的意見。 正如我在動議恢復二讀《條例草案》的發言時指出，政府一直致力打擊另類吸煙產品的罪行，禁止其進入本地市場。政府經詳細考慮後，認為政府於《條例草案》中提出的執法安排，對禁止進口另類吸煙產品，以及防止其於指明聯運轉運的過程中流入本地市場最為有效和合適。林哲玄議員提出的修正案牽涉政府內部執法工作的分工安排，會削弱衞生署的控煙酒辦公室（控煙酒辦）和香港海關行之有效的執法分工，並影響海關在其他範疇的日常執法工作，從而損害政府禁止進口另類吸煙產品的執法成效。因此，政府不能接受林議員提出的修正案。 《條例草案》建議就新設的指明聯運轉運的另類吸煙產品制訂一套新的監管制度由海關負責管理、監督和執法，而不會把此類案件移交予控煙酒辦負責，是回應醫護衞生及教育團體就另類吸煙產品可能在轉運過程中流入本地市場的關注，並考慮到有關聯運轉運的情況較為複雜，由海關負責全權負責執法會較為穩妥。就此，《條例草案》第4分部中的第13O（3）條作出了相應的法律安排。 至於現時在《吸煙（公眾衞生）條例》（第371章）下有關海關和控煙酒辦對禁止進口另類吸煙產品罪行的執法工作，包括涉及飛機上／船隻內的過境物品及航空轉運貨物的執法工作，由於已有清晰及有效的分工，運作亦十分暢順，《條例草案》建議繼續按照現行的安排，以免影響相關部門的執法工作。 現時，如果另類吸煙產品在航空轉運或過境的過程中，被故意移離船隻、飛機或機場貨物轉運區，或當中涉及虛報／漏報的情況，此類較為複雜並可能涉及走私罪行的案件，將會由海關就走私及進口另類吸煙產品兩項罪行一併執法進行調查和起訴，並不會移交予控煙酒辦跟進。如果有關另類吸煙產品只是人為錯誤或其他技術上的原因而被移離船隻、飛機或機場貨物轉運區，此類相對簡單的案件會先由海關堵截後，才會轉交控煙酒辦負責之後的跟進工作。因此，海關和控煙酒辦現時的執法分工已充分回應林議員於修正案提出的關注，故並無需要修改《條例草案》第4分部中的第13O（3）條，規定上述的過境物品及航空轉運貨物必須及只可以由海關全權執法，削弱控煙酒辦的執法權力。我要在此再三強調，如修正案獲通過，海關將無權把有關過境物品及航空轉運貨物轉交給控煙酒辦跟進之後的執法工作。 政府重申現時就另類吸煙產品罪行的執法並沒有存在任何漏洞。《條例草案》已賦予控煙酒辦和海關清晰的執法權力。《2021年吸煙（公眾衞生）（修訂）條例》（《吸煙（修訂）條例》）於二○二二年四月三十日生效以禁止進口、推廣、製造、售賣和為商業目的而管有另類吸煙產品後，控煙酒辦是上述另類吸煙產品禁令的主要執法機構，其工作包括巡查、執法、檢控、處理投訴、監察、培訓及處理另類吸煙產品的認證事宜。而海關則負責在進口層面，包括出入境管制站堵截另類吸煙產品，如查獲懷疑為另類吸煙產品的物品時，可扣留有關物品及涉案人士，直至控煙酒辦人員到場確認物品屬另類吸煙產品後，將該物品及相關人士移交予控煙酒辦人員作進一步跟進。 上述控煙酒辦和海關就另類吸煙產品進口罪行的執法安排已於二○二一年立法會審議《吸煙（修訂）條例》時獲得充分討論。有關執法安排亦已經充分考慮到航空轉運或過境的違法風險極低，並獲當時的議員討論及認可。現時，海關和控煙酒辦各司其職，對禁止進口另類吸煙產品罪行的執法分工十分有效。《條例草案》會繼續維持現時海關和控煙酒辦運作暢順並行之有效的執法安排。 正如我剛才提及，海關和控煙酒辦對禁止進口另類吸煙產品罪行的執法工作已有清晰及有效的分工，故《條例草案》無需要亦不應改變現時的執法安排。修正案會影響現時海關和控煙酒辦暢順的執法安排和工作，使控煙酒督察未能繼續就有關屬過境物品及航空轉運貨物的進口另類吸煙產品罪行執法，從而影響禁止進口另類吸煙產品的執法成效。 事實上，有關另類吸煙產品罪行的執法安排與海關為其他主要執法部門執行非法進口違禁品／受管制物品的代理職務相同。如果林議員的修正案獲通過，將對海關的代理職務安排構成負面及深遠影響。 《條例草案》旨在將《吸煙（公眾衞生）條例》（第371章）內有關禁止進口另類吸煙產品的豁免範圍，涵蓋至在指明聯運轉運下進口的另類吸煙產品，並為此在《進出口條例》（第60章）中建立一個新部分以制訂指明聯運轉運的豁免和規管。《條例草案》的目的並不是針對現行《吸煙（公眾衞生）條例》的另類吸煙產品罪行，包括禁止進口另類吸煙產品及相關的執法安排作出修改。任何修訂亦不應改變現時海關和控煙酒辦對禁止進口另類吸煙產品的執法工作。 《條例草案》將《吸煙（公眾衞生）條例》中關於禁止進口另類吸煙產品的現有條款移至《進出口條例》的新部分是考慮到將有關罪行、罰則及豁免放在同一條例會更為恰當。此外，《條例草案》建議提高進口另類吸煙產品的罰則至與《進出口條例》下其他罪行的同等水平，是為了回應醫護界及教育界的關注，確保新設的另類吸煙產品轉運監管計劃被嚴格遵守及杜絕另類吸煙產品流入本地市場的風險。因此，在《條例草案》通過後，上述改動不會亦不應影響現時根據《吸煙（公眾衞生）條例》下有關禁止進口另類吸煙產品的執法安排和工作。 鑑於上述的考慮，政府不會採納修正案。由於政府於《條例草案》建議的執法安排有助相關政府部門繼續同心合力打擊另類吸煙產品罪行，以防止另類吸煙產品流入本地市場，我懇請各委員支持政府的立場並通過政府提出的原版本《條例草案》。 我謹此陳辭，多謝主席。
立法會九題：港鐵東鐵綫過境車程的收費
21.6.2023

以下是今日（六月二十一日）在立法會會議上陳月明議員的提問和運輸及物流局局長林世雄的書面答覆： 問題： ​據悉，羅湖管制站和落馬洲支線管制站是本港出入境人次最多的兩個陸路口岸。與港鐵東鐵綫過境車程（即來回上水站及羅湖站／落馬洲站）的票價相比，其他公共交通工具（例如專營巴士或小巴）同樣車程的票價則較為低廉。就此，政府可否告知本會： （一）是否知悉，東鐵綫過境車程所採用的票價結構的理據為何； （二）是否知悉，過去10年，每年香港鐵路有限公司就東鐵綫過境車程的票務收入為何（以表列出）； （三）會否因應香港與深圳共建深港口岸經濟帶以促進人流往來的倡議，檢討東鐵綫過境車程的票價結構和票價的合理性；如會，詳情為何；如否，原因為何；及 （四）會否考慮為跨境學童、跨境工作人士等每日需要往返香港及深圳的人士推出更多便利跨境交通的政策或措施，以減低他們的車費開支；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 就陳月明議員的提問，現答覆如下： （一）及（三）一般而言，香港鐵路有限公司（港鐵公司）的重鐵系統是以車程距離為定價的基本準則，並同時考慮其他因素，例如市場競爭力、車程性質（例如是否涉及過海段或過境段）、現存整體車費結構等。近年落成的新鐵路線的車費，例如觀塘線延線、南港島線、屯馬線全線及東鐵線過海段，均按這原則釐定。 東鐵線早於一九一○年投入服務，除提供來往九龍及新界的本地旅程外，亦接載乘客至羅湖過境深圳；而落馬洲支線於二○○七年開通，為旅客提供多一個過境選擇。二○二二年五月十五日，東鐵線過海段正式投入服務，成為香港第四條過海鐵路，市民無需轉車便可以直接往來羅湖及落馬洲與港島，並可以在東鐵線沿線的四個轉車站轉乘其他五條鐵路線，便利本地及過境乘客。 ​東鐵線與其他鐵路線不同，是結合本地及過境服務的鐵路，其票價在二○○七年兩鐵合併前已按本身的票價結構釐定，有其歷史因素及特殊情況。當中，經由羅湖站及落馬洲站的過境旅程的主要服務對象與本地車程不同，其車費亦一定程度上補貼本地車程的票價，故此其票價不應與重鐵系統下其他鐵路線作直接比較。 （二）港鐵公司在過去十年東鐵線過境服務的票務收入載列如下： 年份 東鐵線過境服務的票務收入（百萬港元） 2013 2,923 2014 3,049 2015 3,172 2016 3,252 2017 3,277 2018 3,472 2019 3,164 2020 516 2021 5 2022 4 （四）跨境交通一直是運輸交通網絡的重要組成部分，有助促進香港與內地的聯繫，推動粵港澳大灣區的發展。政府一直鼓勵各公共交通營辦商在平衡整體社會經濟環境、市場情況、本身的營運及財政狀況和乘客需求等因素後，適切回應市民的訴求，提供更多優惠。 長者及小童乘客乘坐東鐵線過境服務時，與其他本地車程一樣，享有約半價的優惠。港鐵公司亦會根據市場情況，不時推出各項推廣計劃，例如由今年二月一日至七月三十一日推出特惠站車費優惠，使用成人八達通及樂悠咭（60-64歲）的乘客，同日經由落馬洲站從香港往返深圳，可於點拍「港鐵特惠站」後享有$6車費優惠；若只乘搭南下往香港的一程，亦可享$3車費優惠（註）。 ​其他公共交通營辦商如專營巴士公司亦有就其路線（包括來往邊境管制站的巴士路線）提供不同類型的票價優惠，例如分段收費、巴士轉乘優惠、月票優惠、來回優惠、小童半價優惠等，以減輕乘客的車費開支。 此外，為減輕日常使用本地公共交通服務出行而開支較高的市民的交通費用負擔，政府自二○一九年起推出公共交通費用補貼計劃（計劃）。計劃涵蓋在香港境內營運的主要公共交通服務，包括東鐵線及來往香港境內邊境管制站的巴士路線。根據現時計劃下的臨時特別措施（已延長至今年十月底），只要乘客每月合資格的公共交通開支超出200元，政府會為超出200元的部分提供三分之一的補貼，補貼上限為每月500元。 註：該類乘客只需經落馬洲站前往深圳，同日回程時乘搭深圳地鐵4號線，並於福田口岸站出閘前使用同一張八達通拍「港鐵特惠站」後經落馬洲站返港，該車程即可享$6車費優惠；若只乘搭南下往香港的一程，拍了「港鐵特惠站」亦可享$3車費優惠。
商務研討會推廣香港物流、航運和航空的最新發展（附圖）
15.6.2023

香港駐悉尼經濟貿易辦事處（悉尼經貿辦）今日（六月十五日）在澳洲墨爾本舉辦商務研討會，推廣香港在物流、航運和航空的最新發展。 會上，運輸及物流局局長林世雄透過視像發言時表示，香港於全球最蓬勃的市場中擁有無可比擬的地理優勢，在物流、航運和航空界別表現卓越。 林世雄說：「香港在『一國兩制』下享有獨特地位，既有幸得到國家發展策略的堅實支持，亦保持聯通世界的優勢。國家《十四五規劃綱要》支持香港提升國際航運中心和國際航空樞紐地位。」 在物流及航運方面，林世雄指政府一直積極推廣稅務寬免和可持續發展，為國際航運企業在香港蓬勃發展打造一個良好的生態環境。政府成立了海運及港口發展策略專責小組，以加速香港高端航運服務業的發展。 他亦提及航空業的重要發展，包括備受期待的機場三跑道系統、把香港國際機場發展成為「機場城市」的前瞻性策略，以及持續提升的電子商務航空貨運的處理能力。 林世雄補充，特區政府一直致力培育相關行業人才，包括設立香港國際航空學院和「海運及空運人才培訓基金」。「海事人才培訓資助計劃」亦將於今年推出，為有志投身香港海事法律工作的青年提供見習機會。 悉尼經貿辦處長林美儀致歡迎辭時表示，政府推出了一系列積極的措施吸引全球的頂尖人才和策略性企業，讓他們把握香港的無限機遇。她鼓勵與會人士參加即將於今年十一月在香港舉行的亞洲物流航運及空運會議，親身體驗香港的活力。 物流、航運和航空界的翹楚參與研討會的專題討論環節，就三個界別的市場趨勢和香港便利相關企業蓬勃擴展的獨特優勢，分享寶貴意見。 是次研討會由悉尼經貿辦、投資推廣署、香港貿易發展局和Australian Trade and Logistics Corporation合辦。另一場商務研討會將於七月六日在澳洲悉尼舉行。
立法會十二題：採用「單踏板」駕駛模式的電動車
14.6.2023

以下是今日（六月十四日）在立法會會議上陸頌雄議員的提問和運輸及物流局局長林世雄的書面答覆： 問題： 據報，近年某品牌出產的電動車採用強制性單踏板駕駛模式（該模式）（即駕駛者只需鬆開加速踏板，而無需踏下剎車踏板便能減速停車）。然而，該品牌的汽車近年在內地涉及多宗嚴重交通意外。有意見認為，導致有關意外的其中一個原因是在該模式下，有關駕駛者疏於踏下剎車踏板，以致當出現緊急情況時，容易誤踏加速踏板。此外，國家市場監督管理總局近日公布，該品牌自本年五月二十九日起根據相關條例回收其出產的逾110萬輛電動車，並為該等車輛推送新開發的功能，以降低因駕駛者長時間用力踏下加速踏板導致駕駛速度過快而引起的碰撞風險。就此，政府可否告知本會： （一）過去五年，採用該模式的新登記電動車輛數目； （二）有否統計，過去五年，涉及採用該模式的電動私家車的交通意外和傷亡數字，以及其佔涉及所有私家車的交通意外和傷亡總數的比例分別為何； （三）有否研究，該模式養成的駕駛習慣與交通意外的關係；如有，詳情為何；如否，原因為何；及 （四）政府會否考慮仿效國家市場監督管理總局的做法，要求上述品牌回收有關車輛以進行軟件更新，從而讓有關駕駛者能選擇採用該模式或傳統駕駛模式；如會，時間表為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 運輸署一直嚴格監控進口汽車的質素，以確保車輛安全。擬在本地道路上使用的車輛於登記及領牌前，須通過運輸署車輛類型評定及／或登記前檢驗，以證明相關車輛的規格、設計、構造和安全設備符合《道路交通條例》（第374章）及其附屬法例的規定。此外，車輛製造商及其香港授權代理商亦須提交有關車輛詳細技術資料及認證，例如車輛測試報告，以證明車輛符合審批要求及適合在香港使用。 就陸議員的提問，我現綜合回覆如下： 政府一直密切留意內地及世界各地車輛技術及新能源汽車的最新發展和相關的安全資訊。 根據現行法例，所有在本港登記和領牌的車輛均需具備獨立制動器以符合《道路交通（車輛構造及保養）規例》（第374A章）第16條的要求。因應相關法例要求，所有在本港已經登記和領牌的車輛（包括電動車）均配備獨立制動器作煞車之用。故此，本港目前沒有已登記的強制性單踏板駕駛模式電動車，所以亦沒有涉及採用該模式的電動車的交通意外和傷亡數字。 一般而言，電動車具有「動能回收」功能，當駕駛人士減輕加速踏板力度或並沒有踏着加速踏板時，電動車會自動啓動「動能回收」功能，車輛的動能會轉換成電能，回充到電動車電池，出現制動效果並減低車速。 儘管「動能回收」功能可令車輛減速，該功能中附帶的制動效果並不屬上述第374A章要求的制動系統。因此，每部汽車仍須安裝符合法例要求的有效制動系統及制動器。為安全起見，駕駛人士在駕駛設有「動能回收」功能車輛時，仍須以制動系統及制動器踏板作煞車之用。 就某品牌在內地召回其生產的電動車，運輸署已經即時聯絡該品牌的香港授權代理商以了解情況，並查詢是否涉及該品牌在香港銷售的電動車型號。根據該代理商提供的資料，該品牌在本港銷售的電動車型號版本與在內地銷售的版本並不相同。就香港的版本而言，駕駛人士可依據個人選擇而調整「動能回收」以及制動效果。 運輸署會繼續密切留意內地及世界各地車輛技術發展及汽車安全召回資訊，適時與本港相關車輛代理商跟進。
立法會八題：公共交通費用補貼計劃
14.6.2023

以下是今日（六月十四日）在立法會會議上張欣宇議員的提問和運輸及物流局局長林世雄的書面答覆： 問題： 「公共交通費用補貼計劃」（該計劃）由二○一九年一月一日推出，旨在為日常使用本地公共交通服務出行而公共交通開支較高的市民減輕交通費用負擔。就此，政府可否告知本會： （一）有否統計，過去四年，各公共交通服務營辦商分別透過現金、八達通、其他電子支付方式及各類車／船票所獲得的交通費收入的百分比，並按公共交通服務以表列出分項資料； （二）鑑於該計劃將於本年十月三十一日結束，而香港現時經濟正處於疫情後的復蘇階段，政府有否計劃再延長該計劃的實施時間或調整補貼金額；如有，詳情為何；如否，會否推行其他措施，以減輕市民的交通費用負擔； （三）鑑於現時以八達通以外的電子支付平台（例如支付寶香港及微信支付香港等）支付的交通費並未納入該計劃當中，補貼亦只能透過八達通領取，而政府早於二○二一年表示，已接觸個別電子繳費系統營辦商，研究將適用的電子繳費系統納入該計劃，現時有關措施仍未能落實的原因為何；及 （四）鑑於有意見指出，由於八達通以外的電子支付平台仍未納入該計劃，間接令市民對其他電子支付平台卻步，亦在電子支付平台之間造成不公平的現象，政府將其他電子支付平台納入該計劃的時間表為何；如未有時間表，原因為何，以及有何方法解決現時的不公平現象？ 答覆： 主席： ​政府在二○一九年推出公共交通費用補貼計劃（計劃），為日常使用本地公共交通服務出行，而公共交通開支較高的市民減輕交通費負擔。在計劃下，政府就市民每月超出400元的實際公共交通開支提供三分之一的補貼，補貼金額以每月400元為上限。政府早前宣布將計劃的臨時特別措施延長至二○二三年十月三十一日。在臨時特別措施下，政府為市民每月超出200元的實際公共交通開支提供三分之一的補貼，補貼上限為每月500元。 就議員的提問，現答覆如下： （一）過去四年，各主要公共交通服務營辦商經不同支付方式所獲得的票務收入的百份比如下： 支付方式 經不同支付方式所獲得的票務收入的百份比 2019 2020 2021 2022 鐵路 現金 12.0% 11.3% 9.6% 8.0% 八達通 85.4% 88.3% 89.4% 90.6% 其他電子支付方式（註一） 2.6% 0.4% 1.0% 1.4% 專營巴士 現金 5.8% 4.5% 3.3% 2.7% 八達通 94.2% 95.5% 96.5% 96.6% 其他電子支付方式（註二） 不適用 少於0.1% 0.2% 0.7% 渡輪 現金 14.6% 11.0% 9.5% 7.6% 八達通 85.4% 89.0% 90.5% 92.3% 其他電子支付方式（註一） 不適用 不適用 少於0.1% 0.1% 電車 現金 14.5% 13.9% 13.5% 12.3% 八達通 85.5% 86.1% 86.5% 87.7% 其他電子支付方式（註三） 不適用 不適用 不適用 不適用 註一：包括二維碼支付 註二：包括二維碼支付、信用卡感應式支付和流動支付。 註三：電車營辦商現正試行透過其他電子支付方式（包括二維碼支付、信用卡感應式支付和流動支付）收取車費，預計將於今年九月完成試驗。 由於公共小巴營辦商的數目眾多，政府未能取得有關營辦商經不同支付方式所獲得的票務收入的百份比的資料。 （二）計劃為一項恆常措施，旨在為日常使用本地公共交通服務出行，而公共交通開支較高的市民減輕交通費負擔。考慮到本港經濟仍在復蘇，政府已將計劃下的臨時特別措施（即放寬計劃下的每月公共交通開支門檻至200元，及提高每月補貼上限至500元）延長至今年十月底。補貼涉及公帑的運用。由於受惠人數眾多，計劃的每年經常開支超過30億元，而有關數字尚未包括臨時特別措施的開支。政府在考慮計劃的長遠安排時，會在審慎理財的大前提下，謹慎平衡各項考慮因素，確保公帑運用得宜。 （三）及（四）現時不同的電子支付平台日趨普及，市民亦可以透過不同的電子支付方式繳付公共交通費用。就此，運輸署已與不同電子支付系統的營運商會面，了解各電子支付系統就繳付交通費用方面的使用率，以及他們推展有關系統至各公共交通模式的時間表。 ​在物色適合納入計劃的電子支付系統時，我們須考慮有關的電子支付平台是否已普遍獲各個公共交通營辦商採用作收取公共交通費用。此外，由於計劃需要每日處理大量交易資料，亦涉及定期發放總金額巨大的補貼，納入計劃的電子支付平台須符合特定的運作要求，包括有關上傳和核對收費系統的交易紀錄、計算和發放補貼，以及監察機制等各方面的要求，以確保計劃運作暢順，並在盡可能方便市民領取補貼的情況下避免濫用。目前我們正積極與個別電子支付系統營辦商商討，以制訂具體的推行方案，並就在計劃下納入新的電子支付系統進行籌備工作。
運輸及物流局局長就港鐵宋皇臺緊急出口出現輕微沉降會見傳媒談話內容（只有中文）
7.6.2023

以下是運輸及物流局局長林世雄今日（六月七日）出席立法會會議後，就港鐵屯馬線宋皇臺緊急出口出現輕微沉降會見傳媒的談話內容： 運輸及物流局局長：相信大家十分關心宋皇臺緊急出口出現輕微沉降的事件，港鐵（香港鐵路有限公司）和機電工程署已看過相關數據，確保現時鐵路運作安全。機電工程署和港鐵會繼續審視數據，以確保鐵路運作安全。在地盤復工前，相關部門，包括香港房屋委員會、屋宇署、機電工程署和港鐵會確保地盤已實施適當的緩解措施，以確保復工時鐵路運作繼續維持安全。多謝各位。
立法會：運輸及物流局局長就「發揮港珠澳大橋最大效益，促進粵港澳聯動發展」議員議案開場發言（只有中文）
7.6.2023

以下是運輸及物流局局長林世雄今日（六月七日）在立法會會議就何敬康議員動議的「發揮港珠澳大橋最大效益，促進粵港澳聯動發展」議案的開場發言： 主席： 自本年二月內地與香港恢復全面正常通關，粵港澳三地的跨境交通已恢復往來，港珠澳大橋（大橋）車流量亦有顯著回升，五月的平均雙向車流量達5 300多架次，約是疫情前平均水平的130%，最高達每天8 500架次，創單日車流量新高。特區政府一直以「用好、管好大橋」為原則，致力推行及落實新通行措施，增加可使用大橋的粵港及港澳車輛常規配額，以進一步提升大橋人流及車流量，促進大灣區（粵港澳大灣區）互聯互通，推動區內的發展和經濟融合。 特區政府亦十分支持透過大橋促進貨運物流發展。我與香港物流發展局的多位成員，包括來自香港物流、航運和空運業界的代表，於今年三月拜訪珠海，透過了解珠海空港國際智慧物流園和粵港澳物流園等項目的最新進展和規劃，進一步利用大橋開拓與珠海和粵西其他地方於物流方面的發展機遇，加強大灣區的貨物和相關數據互聯互通，以提供更高效便捷的現代貨運物流服務，支持大灣區的高質量經濟發展。 為便利旅客以自駕方式到訪香港，機管局（香港機場管理局）正在大橋香港口岸人工島發展兩個自動化停車場，分階段提供共6 000個泊位，供來自廣東及澳門、經大橋來港的非營運私家車自駕旅客使用。往香港機場乘坐國際航班的旅客，於人工島的「轉機停車場」泊車後無需入境香港，即可經海天中轉大樓直接前往閘口登機。其他訪港旅客，則可於人工島的「訪港停車場」泊車後，經香港口岸旅檢大樓辦理過關手續進入香港。這是另一項推動大灣區互聯互通的舉措，並將進一步增加大橋的交通流量。 往返香港口岸的本地公共交通服務方面，現時乘客可以選擇27條專營巴士路線以及一條專線小巴路線來往大橋香港口岸及全港各區，方便市民及旅客利用公共交通服務前往香港口岸再轉乘大橋穿梭巴士，即金巴，前往珠海或澳門。自本年二月全面通關以來，運輸署與相關專營巴士及專線小巴路線營辦商一直密切留意乘客需求的變化，並因應跨境客流逐步增加而持續加強服務，以滿足乘客需要。 在「港車北上」方面，特區政府衷心感謝中央及廣東省政府一直以來的大力支持。「港車北上」已於本年六月一日開始接受合資格的香港私家車申請，並將於七月一日開始讓已獲批的香港私家車經大橋往來香港與廣東省，便利香港居民以自駕方式到廣東省作短期商務、探親或旅遊，進一步善用大橋和促進大灣區的融合。預計約450 000輛合資格的香港私家車可受惠。 為確保「港車北上」有序落實，粵港政府同意在計劃推出初期就接受申請數目設置上限，並以電腦抽籤方式分配。開放申請後首星期每個工作天接受200個申請，由第二星期，即六月八日起提升至每個工作天接受300個申請。我們正密切留意「港車北上」的申請情況，並會與廣東省相關單位檢視兩地政府的處理申請能力，適時提升每日接受申請數目。 檢驗車輛方面，根據現時香港法例，所有出廠滿六年的私家車每年均須在本港的指定測試中心接受檢驗，並取得「車輛宜於道路上使用證明書」，方可為有關車輛牌照續期。至於「港車北上」申請人／代辦人同時須按指示駕車至內地部門指定位於香港的地點，即位於元朗的中國檢驗有限公司（中檢），進行「唯一性」特徵查驗以核實車輛資料及安裝「港車北上」車輛電子通關卡（RFID卡）。經特區政府與內地有關當局商討，申請人無須另行前往內地進行車輛查驗；而中檢亦為「港車北上」增設專設驗車名額，以應付需求。 在宣傳及資訊發放方面，運輸署已為「港車北上」推出指定網站，其中包括有關計劃的申請詳情、申請指引、網上抽籤及申請、常見問題等資料供市民查閱。我們亦已於本年五月十九日向立法會交通事務委員會介紹「港車北上」的詳情，並會參考議員提出的意見，繼續做好宣傳及資訊發放。 我們認同港人在內地自駕遊安全至上的重要性。為了增強「港車北上」駕駛者在內地駕駛的信心，運輸署已在「港車北上」指定網站的常見問題中，為有興趣參與「港車北上」的駕駛者提供關於內地駕駛的注意事項，以及提醒他們預早到內地免試換領內地駕駛執照和熟習內地駕駛守則及情況，包括：駕駛人士於内地駕駛須遵守當地法律法規；在出發前應準備好使用大橋往來粵港兩地的相關資訊，例如準備適用於內地的地圖、擬定行車路線、使用全球衞星定位系統等，以協助駕駛。此外，運輸署亦請申請人及指定司機提交申請前可先閱讀廣東省政府公布的管理辦法以了解內地有關「港車北上」的執行細節，包括申請資格、可逗留廣東的時間、保險要求、車輛查驗的程序手續等，例如管理辦法第十五條列出了各項有關獲批准的車輛及駕駛人觸犯了相關法例的情況，除依據內地有關的法律法規處理外，還可能限制或不予受理其「港車北上」新的申請。我們現時會繼續加強跨境駕駛的宣傳及教育工作。 除了粵港跨境交通往來，港澳兩地政府亦保持緊密合作，落實各項措施便利市民利用大橋往來香港及澳門。現時，來往港澳的私家車受港澳政府共同管理的常規配額制度規管，持常規配額的香港私家車可於配額有效期內多次經大橋進出澳門市內。自大橋由二○一八年起啓用至今，運輸署已按照港澳兩地政府同意的安排，由二○一九年開始先後推出共1 800個香港跨境非商用私家車往來港澳常規配額，配額有效期為不超過三年。由於有關配額於二○二三年四月起分階段屆滿，運輸署已於今年一月宣布，重新公開接受首批500個有關常規配額的申請，並宣布港澳兩地政府同意為香港私家車增發1 000個有關配額。新增配額將由今年第二季起分兩個階段發放，港澳兩地政府會繼續按兩地常規配額的需求及市民的出行需要，適時商討及檢視有關安排。 另外，港澳政府亦設立「港珠澳大橋澳門口岸泊車轉乘計劃」，讓合資格的香港非商用私家車車主無需申領配額，只需要申領港澳政府發出的牌證和預約澳門停車場泊位，便可使用大橋駕車前往澳門，在澳門的大橋邊檢大樓東停車場作短期停泊。私家車司機及乘客在澳門停車場泊車及辦理入境手續後，可在澳門口岸轉乘公共交通前往澳門其他地區。港澳兩地政府同意設立每日400宗的申請上限；視乎實際需要，日後的申請上限數目經雙方同意後，可作適當調整。 為配合大橋用量上升，政府一直密切留意香港口岸附近的交通情況。屯門──赤鱲角隧道通車後，已有效分流往來新界西北與大嶼山的車流，新道路減輕北大嶼山公路及青嶼幹線的交通負荷。因此，相信大橋各項新通行措施對青嶼幹線一帶道路交通影響會維持在可控的水平。正如我早前提及，政府亦會繼續為大橋香港口岸請各營辦商安排妥善的公共交通服務以滿足乘客需求。 主席，我謹此陳辭，並樂意聽取各位議員的意見。
立法會：運輸及物流局局長動議二讀《2023年船舶法例（電子證書和電子航海日誌）（修訂）條例草案》發言全文（只有中文）
7.6.2023

以下是運輸及物流局局長林世雄今日（六月七日）在立法會會議動議二讀《2023年船舶法例（電子證書和電子航海日誌）（修訂）條例草案》的發言全文： 主席： 我謹動議二讀《2023年船舶法例（電子證書和電子航海日誌）（修訂）條例草案》（《條例草案》）。 船舶在進出港口的過程中需要出示由政府或政府認可機構簽發的證書、牌照或許可證，以證明有關船隻和船員已符合國際公約的要求。航海日誌則是用以記載船舶在日常運作、操作及航行方面的重要資訊。 修例要點 －－－－ 隨着數碼科技的發展，以電子證書取代紙本證書在國際間越來越流行。使用電子證書除了可以提升效率，相關的電子認證系統亦可防止偽造。同樣，電子航海日誌比傳統的紙本日誌更趨普遍，既能節省人手抄寫數據的時間，亦可確保記錄準確。 因此，我們需與時俱進，適當地將紙本文件電子化，以進一步優化海事服務。海事處將分階段推行香港註冊船舶和本地船隻使用電子證書、牌照及許可證。這也是政府於《2022年施政報告》中就提升香港作爲國際航運中心所訂立的指標之一。我們首階段將先處理香港船舶註冊處下的香港註冊船舶，並計劃於今年内推行有關電子化服務。 這次提交立法會審議的《條例草案》，旨在對七條相關的商船法例作出技術性的修訂，以利便香港註冊船舶及海員使用電子證書、牌照、許可證和電子航海日誌，以提高海事服務的效率。 由於香港的現行商船法例歷史悠久，相關法例在制定之時並未充分預計未來可能以電子方式處理船舶文件事宜，因而局限了相關文件只能用紙本方法處理及使用。有見及此，《條例草案》將指明電子證書及電子航海日誌與其紙本文件具有相同的法律效力，使兩者的使用能同樣符合法定要求。 另外，爲了精簡有關文件的審批機制，《條例草案》亦加入權力轉授條文，使海事處處長可視乎情況把相關商船法例下的權力轉授予公職人員，以進一步提高海事服務的效率，使船東和船員能更快獲得海事處處長或獲授權公職人員簽發的證書，方便船隻及船員進出港口。 作為國際航運中心，香港一直在多方面採取措施以加強航運服務。而這次的《條例草案》可令船舶註冊變得更加方便、有效，亦能進一步優化香港船舶註冊處的服務，從而鞏固及提升香港作爲國際航運中心的地位。 《條例草案》亦將有助海事處推行電子化服務，有關立法建議配合航運和船務業數碼化趨勢，亦符合政府部門應用科技以及數碼轉型的政策方向。 公眾諮詢 －－－－ 政府已就有關立法建議諮詢立法會經濟發展事務委員會，以及由海運業界的持份者組成的香港船隊運作諮詢委員會和海員諮詢委員會，成員包括船東代表、海員工會代表、船務管理業務代表、法律行業從業人員、認可船級社代表、船舶經紀業務代表等。建議獲各委員支持。我懇請各位議員支持《條例草案》，使草案得以早日通過落實。 我謹此陳辭。多謝主席。
立法會二十二題：專營巴士及專線小巴的收費機制
7.6.2023

以下是今日（六月七日）在立法會會議上謝偉銓議員的提問和運輸及物流局局長林世雄的書面答覆： 問題： 據悉，現時合資格長者和殘疾人士乘坐適用於「政府長者及合資格殘疾人士公共交通票價優惠計劃」（俗稱二元優惠計劃）的專營巴士或專線小巴，不論車程或路線的收費為何，受惠人士都只需支付每程二元。即使該等受惠人士乘坐收費較高的長途車但在非常短的車程下車，政府也須向營辦商提供相當於實際票價與二元之間差額的補貼。有市民認為，該情況令政府多花了公帑，並建議政府敦促專營巴士及專線小巴營辦商更廣泛採用「分段收費」或「按車程收費」（即根據乘客上車至下車的距離收費），以減少該不必要的公帑開支。就此，政府可否告知本會： （一）過去五年，每年在二元優惠計劃下用於向專營巴士及專線小巴營辦商提供補貼的公帑開支分別為何；政府及相關公共交通（公交）機構有否調查，在二元優惠計劃下，有否出現大量「長途車、短途坐」的情況； （二）是否知悉，現時專營巴士及專線小巴路線採用分段收費的情況；政府有何措施規定或鼓勵相關公交營辦商增加採用分段收費； （三）會否考慮規定或鼓勵專營巴士及專線小巴營辦商採用按車程收費的收費機制；如否，原因為何；及 （四）會否考慮規定或鼓勵專營巴士及專線小巴營辦商於巴士站／小巴站增設為分段收費或按車程收費的收費機制而設的「下車八達通閱讀器」，以免乘客在該等收費機制下需再次到車頭拍卡而阻慢行車；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 就謝偉銓議員的提問，經諮詢勞工及福利局及運輸署後，現答覆如下： （一）政府長者及合資格殘疾人士公共交通票價優惠計劃（二元優惠計劃），目的是鼓勵受惠人士出行，從而建立關愛共融社會。二元優惠計劃在過去五年用於補貼專營巴士及專線小巴的開支載於附表。 政府已推出電視宣傳短片及電台廣播，並於提供雙向分段收費的主要公共巴士、公共小巴站頭及公共小巴車廂顯眼位置張貼宣傳海報，鼓勵二元優惠計劃受惠人士善用短途路線，以及協助乘客了解雙向分段收費及有關操作，從而減省二元優惠計劃下的票價差額，確保公帑用得其所。運輸署會盡快構思可行方案收集有關受惠人士乘搭長途路線作短途行程的數據。 （二）及（四）現時約530條（即約八成）專營巴士路線已設有分段收費，其餘兩成主要為短途路線。由於短途路線車程短，且車費已經相對較低，難以再提供分段收費。政府會繼續鼓勵專營巴士營辦商因應其商業考慮，包括營運及財政狀況、整體經濟環境、乘客需求，以及車輛資源等因素，盡可能提供票價優惠，包括單向或雙向分段收費。 現時專線小巴約有380條（即約六成）路線提供分段收費。運輸署同樣鼓勵專線小巴營辦商在營運及財政狀況許可下，考慮向短途乘客提供單向或雙向分段收費的票價優惠。在定期評核專線小巴路線的整體服務表現時，若相關營辦商為乘客提供新的分段收費優惠，運輸署會以此作為額外增加該專線小巴營辦商客運營業證期限的考慮因素。 現時專營巴士的雙向分段收費，有部分安排需要乘客在下車前於車長前再拍一次拍卡機，有部分則採取在下車後於巴士站拍卡系統拍卡的安排。具體安排需要考慮巴士站的實際環境（包括人流及車流），以及附近電力供應等多項因素。 至於專線小巴，乘客在登車時可以向司機提出或自行按下分段收費按鈕，即可享用相關優惠。由於專線小巴車廂較小及乘客有限，乘客可以在登車時在司機前拍卡繳付包括分段收費在內的車費，相關安排方便快捷，因此未必需要在小巴站另行安裝拍卡系統。 （三）至於「按車程收費」，其概念與上述分段收費安排相似，但涉及相當複雜的技術和執行安排，例如如何照顧及平衡短途及長途乘客的不同交通需求，以避免短途乘客佔用長途路線運載力，或短途乘客中途下車後載客率過低而未能善用公共交通資源的情況。現時各條專營巴士路線車費已是按所屬路線組別和車程長短而訂定，原則上車程較長路線的車費會較車程較短路線的車費為高。專線小巴方面，運輸署亦根據車程訂定了專線小巴收費等級的最高限額，營辦商會按照旗下不同路線的車程，提出不高於最高限額的建議收費並由運輸署批核。 未來，我們會小心考慮相關建議的影響以及可行性。
立法會八題：港鐵公司高層管理人員的薪酬待遇
7.6.2023

以下是今日（六月七日）在立法會會議上李慧琼議員的提問和運輸及物流局局長林世雄的書面答覆： 問題： 香港鐵路有限公司（港鐵公司）於二○二二年發生多宗鐵路事故，導致鐵路服務嚴重延誤。政府在本年三月向本會提交的文件中指出，港鐵公司就二○二二年發生的事故須撥出的款額為1億300萬元。此外，根據港鐵公司《2022年報》，多名高層管理人員在二○二二年的年薪及「與表現掛鈎的薪酬」亦較二○二一年大幅上升。有評論認為，港鐵公司高層管理人員的薪酬及花紅應與鐵路服務表現掛鈎，以促使管理人員盡力改善管理和服務質素。就此，政府可否告知本會： （一）釐定港鐵公司高層管理人員的薪酬及花紅的準則為何，當中是否包括「提供安全可靠的鐵路服務」、「鐵路服務水平達到公眾期望」等因素；若是，詳情為何；若否，原因為何； （二）鑑於政府是港鐵公司的大股東，並有委任官方代表加入港鐵公司的董事局，該等官方代表如何履行監管港鐵公司在釐定票價以至營運及管理的職責，特別是確保港鐵公司負責鐵路安全及維修保養的部門有足夠人力資源；及 （三）會否研究推動港鐵公司落實高層管理人員的薪酬或花紅與鐵路服務滿意度、鐵路事故的頻率及嚴重程度等因素掛鈎的制度；若會，時間表及詳情為何；若否，原因為何？ 答覆： 主席： 就李慧琼議員的提問，現綜合答覆如下： 鐵路是香港公共交通重要一環。政府十分重視鐵路發展和營運，亦深明市民期望政府加強監管香港鐵路有限公司（港鐵公司）的服務表現。作為港鐵公司的大股東，政府一直透過董事局確保港鐵公司管治及策略與時並進，並多管齊下，強化港鐵公司管治及監管鐵路安全。 現時港鐵公司董事局由19位成員組成，當中四位為政府董事（註），而主席亦由政府委任。除出席董事局會議外，每位政府董事均為兩個董事局委員會／顧問小組的成員，積極參與董事局事務，密切監察港鐵公司整體策略及營運情況，並不時就市民對港鐵公司運作關心的事宜向董事局反映，例如在港鐵票務優惠方面，政府董事一直要求港​鐵公司顧及社會和經濟情況，以及公司所須維持的財政穩健性下，盡量推出不同的票務優惠，以照顧不同乘客的需要。 在高層人員薪酬方面，港鐵公司管理層的「與表現掛鈎的薪酬」由公司董事局薪酬委員會負責釐定，當中會考慮公司業績、工作表現、營運和顧客服務表現等各種因素。具體而言，薪酬委員會會考慮財務因素（例如經營利潤）及非財務因素（例如顧客滿意度、有關「乘客車程準時程度」及「列車服務準時程度」的營運表現要求等）來釐訂「與表現掛鈎的薪酬」，並按僱員的個人工作表現而調整，過程中會考慮嚴重鐵路事故以及乘客和員工相關的安全指標等。 因應去年兩次嚴重鐵路事故，運輸及物流局局長早前已致函港鐵公司董事會主席，要求在評估港鐵公司高層管理人員的年度績效表現及薪酬時，必須認真考慮包括提供安全可靠鐵路服務、達到公眾期望等所有因素。政府會繼續跟進，包括要求港鐵公司檢視現行評核表現的機制能否適切回應公眾期望，以及充分反映高層人員薪酬和鐵路服務表現的關係，並會在薪酬委員會監督有關進度。 此外，就去年的兩宗鐵路事故，港鐵公司於去年十二月宣布進行資產管理及維修保養制度全面檢討。政府亦成立了獨立監督小組（小組）密切監督港鐵公司整個檢討工作。港鐵公司的全面檢討及小組的工作已於今年年初展開，預期於今年年中完成。港鐵公司會在相關檢討工作完成後向董事局匯報，以及向政府提交檢討報告，而小組亦會向運輸及物流局局長提交報告。政府會在董事局及其他工作平台與港鐵公司密切跟進檢討報告建議的跟進及改善措施。 事實上，各相關政府部門，包括路政署、機電工程署、運輸署等一直透過不同工作平台、港鐵公司的匯報以至實地巡查，密切監察港鐵公司就建造新鐵路項目、鐵路營運及維修保養等工作的表現，確保各項工作及服務均符合政府的監管要求。 政府深明市民大眾對港鐵公司作為香港主要交通服務營運者的要求及期望與日俱增，我們定必繼續透過既定機制及不同渠道，監督港鐵公司的營運，並督促港鐵公司適切回應市民訴求及期望，積極履行其社會責任，繼續為市民提供安全、可靠及高效的鐵路服務。 註：包括運輸及物流局局長、財經事務及庫務局局長、發展局常任秘書長（工務）及運輸署署長。
立法會七題：港鐵「特別車費日」
7.6.2023

以下是今日（六月七日）在立法會會議上張欣宇議員的提問和運輸及物流局局長林世雄的書面答覆： 問題： 香港鐵路有限公司（港鐵公司）就港鐵票價調整機制的檢討於今年三月獲行政會議通過。根據經優化的該機制，港鐵公司需調整在「服務表現回贈」安排下須就事故所撥出的金額，以及把撥出的金額用作推出「特別車費日」（或稱「感謝日」），向乘客提供車費半價優惠。就此，政府可否告知本會： （一）過去10年，每年港鐵公司按當時該機制下的「服務表現安排」及「利潤分享機制」，實際投入作車費回贈的金額及其相應的車費回贈期（以表列出）； （二）是否知悉，本年四月及五月共四個感謝日期間，每日港鐵的（i）乘客量及（ii）就感謝日向乘客提供的總回贈金額，以及所涉及的宣傳及行政開支總額；及 （三）鑑於根據該機制，每當按「服務表現回贈」撥作票價優惠的金額滿2,500萬元，港鐵公司會安排「特別車費日」回饋乘客，政府是否知悉，港鐵公司會如何處理（i）在「特別車費日」中，未有實際回饋乘客的餘額及（ii）在每年結束時，已撥作「特別車費回贈」用途而不足2,500萬元的款額？ 答覆： 主席： 就張欣宇議員的提問，現答覆如下： （一）為回應市民對香港鐵路有限公司（港鐵公司）盈利和服務表現與票價的關係的關注，在二○一三年完成第一次票價調整機制檢討後，港鐵公司的票價調整機制引入了「分享利潤機制」及「服務表現安排」。在「分享利潤機制」下，港鐵公司會根據其每年基本業務利潤水平撥出款項用作提供票價優惠，而根據「服務表現安排」，港鐵公司須就在其控制範圍的因素造成的嚴重服務延誤（以31分鐘或以上計算）撥出款項，並以票價優惠形式回饋乘客。 根據二○一三年票價調整機制檢討後的安排，「分享利潤機制」及「服務表現安排」下撥作票價優惠的款項，會透過「即日第二程車費九折優惠」計劃（註一）回饋乘客。在二○一七年票價調整機制檢討後，相關優惠款額改為向乘客提供每程3%車費折扣，每年為期最少六個月（註二）。 自二○一三年引入相關安排至二○二二年期間，港鐵公司在「分享利潤機制」及「服務表現安排」下所撥出作票務優惠的金額及相應的優惠安排載於附件。 （二）及（三）政府與港鐵公司在二○二三年三月二十一日共同公布最新一輪票價調整機制檢討的結果。當中，票價調整方程式內的生產力因素的計算方法，修訂為按港鐵公司的香港物業發展利潤計算，以回應市民一直以來有關將港鐵票價與其盈利掛鈎的訴求，並長遠地降低港鐵票價的基線，讓所有乘客受惠。 ​此外，在經優化的「服務表現回贈」下，港鐵公司會調高就延誤超過三小時的事故須撥出的金額、增加每宗事故的最高撥款金額至4,000萬元，以及增設「繁忙時間款額增加安排」，以更確切反映服務延誤事故對乘客的影響。當「服務表現回贈」帳戶每累積滿2,500萬元，港鐵公司會安排於特定星期六或星期日推出一天「特別車費日」，讓乘客半價乘車。「服務表現回贈」帳戶內的所有金額會悉數透過「特別車費日」回饋乘客。 ​在新安排下，港鐵公司須就二○二二年的事故撥出1.03億元回饋乘客。港鐵公司已分別在四月八、九日及五月十三、十四日共推出了四天「特別車費日」。該四天「特別車費日」共有約1 800萬乘客人次受惠，涉及總回贈金額約為7,200萬元。 由於在該四天「特別車費日」後須回饋的金額尚餘超過2,500萬元，港鐵公司將於二○二三年八月十九日（星期六）再安排一天「特別車費日」。在該「特別車費日」後尚剩餘的金額則會保留在「服務表現回贈」帳戶，直至累積至2,500萬元。屆時，港鐵公司會安排另一個「特別車費日」回饋乘客。 「特別車費日」的宣傳及行政開支，屬於港鐵公司內部成本，並不會計入機制款額內。 註一：票價優惠時限長短視乎相關年度在「分享利潤機制」及「服務表現安排」兩項計劃下須撥出的金額。 註二：根據有關安排，如某一年在「分享利潤機制」及「服務表現安排」下撥作票價優惠的款項可提供多於六個月的3%車費折扣，港鐵公司會將款項悉數回饋乘客。相反，如某一年撥作票價優惠的款項不足以提供六個月的3%車費折扣，港鐵公司也會追加款項，確保在該年提供六個月的3%車費折扣。