​立法会：署理运输及物流局局长就「提升公共交通服务表现」议员议案总结发言（只有中文）
20.4.2023

以下是署理运输及物流局局长廖振新今日（四月二十日）在立法会会议就张欣宇议员动议的「提升公共交通服务表现」议案的总结发言： 代主席： 刚才二十多位议员就张欣宇议员的议案，以及林素蔚议员和易志明议员的修正案发言，我再次感谢议员的宝贵意见。 公共交通工具的服务表现 政府一直不遗余力发展完善的公共交通系统，提升营运安全和服务质素，并提供各项配套设施，便利市民出行。正如我在开场发言所讲，运输署透过审核公共交通营办商的营运报表、定期进行调查，以及聆听乘客建议等渠道，密切监察各种公共交通工具的服务水平及稳定性。运输署亦会严肃跟进脱班或服务延误的原因，责成营办商对其可控范围内的成因作出改善，并敦促他们采取合适措施应对其他外在因素。 铁路 香港的铁路系统是公共运输系统的骨干。在二○二二年，铁路系统每日平均载客量约400万人次，占公共交通工具乘客量约四成。就铁路服务的监管，各相关政府部门一直透过不同平台、港铁公司（香港铁路有限公司）的汇报以至实地巡查，密切监察港铁公司就铁路营运及维修保养等工作的表现，确保各项工作及服务均符合政府的监管要求，为市民提供安全、可靠及高效的铁路服务。运输署负责监察铁路网络的服务表现，确保港铁公司达到《营运协议》中签订的指标，例如车程准时程度、扶手电梯及升降机可靠程度等。如港铁公司未能达到指标，运输署会要求港铁公司解释并提交改善措施及跟进行动；机电工程署则按《香港铁路条例》及《香港铁路规例》规管铁路系统，并透过风险为本的巡查、全面和直接审核、铁路事故调查等规管铁路安全。 多位议员亦提及港铁公司的严重事故的问题，政府深明市民期望政府加强监管港铁，以防事故一再发生。就去年年尾发生的两宗严重事故，港铁公司现正进行资产管理及维修保养制度的全面检讨，而政府亦成立了独立监督小组密切监督港铁公司整个检讨工作，确保其全面、深入且稳妥。小组亦会监督港铁公司就铁路系统内不同领域潜在风险的全面评估工作，确保港铁公司的维修保养以至营运管理工作与时并进，包括制定适当的检查及维修保养措施，尤其是加强预防性的维修工作及科技应用。小组已展开工作，并会在相关检讨工作完成后向我提交报告，就铁路安全规管事宜提出建议，以维持香港的铁路服务安全可靠。 亦有多位议员提及港铁公司管理层问责的问题，政府作为港铁公司的大股东，亦一直透过董事局确保港铁公司管治及策略与时并进。港铁管理层会向董事局定期汇报包括铁路服务及安全表现等事宜。政府董事一直透过相关报告来监察港铁的营运情况，并就港铁管理层运作及维修保养等事宜反映意见。港铁公司董事局会在每年向管理层发放与表现挂钩的薪酬时，考虑公司整体表现，包括服务表现以至严重事故的情况。政府早前已致函港铁董事局主席，要求在评估港铁高层管理人员的年度绩效表现及薪酬时，认真考虑包括提供安全可靠铁路服务、达到公众期望等所有因素。政府会跟进相关工作。 数位议员提出尽快实现高铁「地铁化」的意见，港铁公司作为高铁香港段的港方营运者，一直与中国国家铁路集团有限公司及中国铁路广州局集团有限公司积极沟通，持续优化高铁香港段各项营运安排，包括短途高铁班次「地铁化」的可行性。「地铁化」即让持有车票的旅客可灵活改乘当日来往同一内地站点任何班次的列车，以提高乘客行程安排的弹性。就此，港铁公司与内地相关铁路单位已成立专责小组跟进有关工作。我们会与港铁公司紧密沟通，并与内地相关单位研究及磋商，以推展有关方案，进一步提升高铁服务的灵活性，促进两地人员高效流动。 专营巴士 专营巴士是路面的集体载客运输工具，在公共交通系统中同样扮演重要角色，尤其多用于尚未有铁路直达的地区，以及提供铁路网络接驳服务和跨区服务。在二○二二年，专营巴士每日载客量超过310万人次，占本地公共交通载客量约三成。 运输署会定期对专营巴士公司的表现进行全面及系统性评估和审查，包括巴士的使用率、脱班率、乘客投诉数字及巴士意外数字等，并适时作出跟进，以确保专营巴士公司提供适当和有效的服务。相关资料亦会上载于巴士公司的网站，让公众参阅及监察。现时，全部专营巴士营办商已将旗下所有巴士路线的实时抵站数据，以机器可读格式透过「资料一线通」网站，开放予公众及业界免费使用。 公共小巴 公共小巴平均每日载客量约133万人次，即占整体公共交通载客量约14%，主要为乘客较少或不适宜使用高载客量交通工具的地区提供短程或接驳服务，在本港公共交通系统中担当重要的辅助角色。 政府一贯的政策是鼓励红色小巴（红巴）转为绿色专线小巴（专线小巴）经营，以受客运营业证及服务详情表严格监管，从而提升服务质素。就此，运输署一直因应地区发展的运输需求，规划和制订新的专线小巴路线组合，并透过专线小巴营办商遴选计划，邀请有兴趣人士申请经营。 在日常监管方面，运输署就营办商各方面表现，包括提供服务班次能否应付需求、乘客投诉数字、意外数字等定期进行检讨，考虑相关专线小巴营办商的综合服务表现，以决定是否批准相关客运营业证续期及其有效期限。另外，为监察专线小巴的日常服务情况，运输署不时派员作实地视察或登车调查，以确知营办商有否依照指定服务详情表行走。为提升专线小巴管理及方便乘客出行，政府亦出资研发资料收集系统，并在全港的专线小巴安装定位装置，让乘客可以透过运输署的流动应用程式「香港出行易」取得专线小巴的实时到站资讯。从去年十月开始，运输署已透过「香港出行易」流动应用程式和「资料一线通」网站发放所有专线小巴路线的实时到站资讯。 的士 政府一直致力提升的士服务质素及经营环境，以促进长远稳健发展，配合市民需要。多年来，政府联同的士服务质素委员会推行多项措施提升的士服务质素，包括出版和更新《香港的士服务标准》及《香港的士服务指南》、推出一系列为现职的士司机而设的网上培训课程、举办「的士服务嘉许计划」表扬提供卓越服务的的士司机及的士服务管理团队、改善处理有关的士服务的投诉机制，以及鼓励业界善用科技提升营运效率及服务质素。 为进一步提升的士服务质素，政府检视了整体的士营运和管理，并建议推出一系列改善的士行业发展的措施，其中一项措施是引入的士车队管理制度，让现有的士组成车队并向运输署申请的士营办商车队牌照，通过专业的车队管理，为车队中的的士提供更好的维护和管理。我们亦建议就部分与的士司机相关的罪行引入的士司机违例记分制和两级制罚则，以加强对屡犯司机的阻吓作用，提升的士服务的整体质素。政府现正拟订相关法例修订的细节，并会适时提交立法会审议。 事故通报及资讯发放机制 就议案中提及改善事故通报及资讯发放机制，现时一旦发生严重公共交通意外，运输署会要求相关营办商立刻调查和跟进事件，并提供意外报告。运输署的紧急事故交通协调中心会与各主要公共交通营办商及相关政府部门保持联系，跟进事故进展，并透过各种渠道向公众发放最新信息。政府会与各公共交通营辧商保持沟通，综合每次事故所得的经验，检讨和更新公共交通服务延误的应变措施，包括资讯发放以及日常的宣传教育工作，以尽量减低对公众的影响。 票价调整 除了服务表现外，我们亦明白议员关心各公共交通工具票价调整的机制。正如我在开场发言所讲，港铁的票价调整机制刚完成检讨。是次检讨平衡了不同需要，使机制一方面能为市民带来稳定票价的效果，并加强港铁票价与其利润和服务表现的关系，另一方面亦顾及了港铁公司长远的财务可持续性，使其有足够资源，去应付不断上升的维修及资产更新开支，以及配合政府推展对社会有裨益的新铁路项目。 至于其他公共交通工具，包括渡轮，在现行的票价调整机制下，营办商可在考虑其实际财政和营运情况后，适时申请调整票价或收费，并由政府审批。上述安排具灵活性，亦大致能够在维持有效的公共交通服务与顾及市民的负担能力和接受程度之间取得平衡。 另外，多位议员亦提及要增加非票务收入以减低加价压力，其实政府一直鼓励及协助专营巴士营办商采取多管齐下的方式开源节流，包括通过巴士路线重整以优化巴士服务网络、进一步提升营运效益，以及研究不同途径增加非票务收入，相关举措亦可助纾缓部分加价压力。 在不影响巴士服务有效及安全运作的前提下，现时政府经评估后允许专营巴士营办商可以在部分巴士总站及公共运输交汇处安装售卖机，或在巴士车身、巴士站上盖及其流动应用程式展示广告。运输署亦有批准巴士公司将剩余的车厂空间出租作其他用途以赚取非票务收入，例如九巴的屯门车厂有楼层已出租作仓库和口罩厂之用。我们会继续与专营巴士营办商积极探讨扩阔非票务收入的来源。离岛渡轮方面，我们亦同意多利用渡轮码头的设施去增加其非票务收入，以降低票价增加压力。 香港公共交通系统发展成熟，其服务和效率在世界上一直名列前茅。我们会继续与各公共交通营办商携手，继续为市民提供安全、高效及优质的公共交通服务。多谢代主席。