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財經事務及庫務局局長在立法會財經事務委員會就進一步改革會計專業規管制度開場發言全文（只有中文）
5.7.2021

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（七月五日）在立法會財經事務委員會會議就進一步改革會計專業規管制度的開場發言全文： 主席： 政府在二○一九年十月一日起推展新核數師規管制度，將公眾利益實體核數師，即我們一直所說的PIE Auditors的查察、調查及紀律處分工作交由獨立監管機構財務匯報局（財匯局）負責，同時賦權予財匯局監督香港會計師公會就公眾利益實體核數師的工作。 正如在推展二○一九年改革時提及，政府會以循序漸進的模式推行規管制度改革，以提升會計專業規管的獨立性。與香港相類似的海外地區大多已向本身負責監督會計專業的獨立規管機構賦予更大權力，以確保專業會計服務能夠受到充分規管。鑑於財匯局在新制度下的規管成效理想，我們認為有條件進一步擴大該局的職權，使該局全面而獨立地規管會計專業，並令我們的制度與國際標準和做法更趨一致，從而鞏固香港作為國際金融中心和商業樞紐的地位。 同時，我們自二○一九年新制度推展以來一直與業界溝通，了解到部分執業單位及會計師須同時受財匯局及香港會計師公會分別對其公眾利益實體項目及其他所有項目的質素監控制度進行查察，導致資源運用不善及造成不必要的合規負擔。另外，有關公眾利益實體核數師的規管權力亦非完全由財匯局負責，造成一定程度割裂式的規管。我們現時建議的進一步改革可理順現時狀況，令規管制度更有效率。 是次改革的內容包括將有關核數師、執業單位，以及非執業會計師的規管權力由香港會計師公會轉移至財匯局；賦權財匯局發出會計師執業證書和註冊執業單位及本地公眾利益實體核數師；並擴大財匯局監督香港會計師公會的權力。 改革後，公會將繼續擔當法定會計專業組織的角色，並負責與會計專業，即涵蓋四萬多名會計師的專業發展有關的重要職能，包括會計師註冊（包括與其他司法管轄區的會計團體訂立相互或交互承認協議）、培訓、考試，以及在會計專業方面制訂持續專業發展要求，和制訂專業道德標準及會計、審計和核證準則的職能。 政府一直與持份者包括財匯局、會計師公會、主要會計組織、會計專業人士及作為專業會計服務用家的商會溝通。持份者普遍支持擬議改革的方向。當中，會計專業服務使用者的組織十分歡迎是次改革，認為可提升規管的獨立性，增強保障服務使用者的權益。 就部分持份者關注改革會否增加業界，尤其是中小型會計師事務所的合規負擔，以及非執業會計師如何適應財匯局的規管模式，我們已向持份者作出解釋，我亦與會計師公會會面了數次，財匯局履行其就整個會計專業的擬議規管職能時，將會採取相稱原則，與其現時施於公眾利益實體核數師的權力有所不同，即所謂的proportionality。另外，在改革制度下，將設有諮詢委員會，當中包括會計專業內不同領域的業內人士，向財匯局的規管工作提供意見。 鑑於是次改革的規模，我們會先在條例草案中處理改革的框架，即上述規管權力的轉移。至於權力轉移的過渡安排以及對其他條例的相應修訂，我們將會在條例草案通過後，以附屬法例形式處理。期間我們會與各持份者商討及講解新制度的實施細節，當準備工作全部就緒時，方決定新制度的確切生效時間。 財匯局在改革初期執行新職能時，將運用政府於二○一九年向該局注入的種子資金，會以不增加業界的負擔為原則，並暫緩收取新職能涉及註冊及簽發執業證書的費用。財匯局將在充分考慮其運作資源需求及業界的意見後，才釐定有關收費水平。 有效的會計專業規管制度，我相信各委員均同意，對商界以至香港作為國際金融中心和商業樞紐地位，發揮關鍵作用。我希望各位支持進一步改革會計專業規管的立法建議。 我和我的同事樂意聆聽各位委員的意見。 多謝主席。
財經事務及庫務局局長在香港保險業論壇2021暨大灣區保險業大獎2021----香港站頒獎禮致辭全文（只有中文）
29.6.2021

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（六月二十九日）在香港保險業論壇2021暨大灣區保險業大獎2021--香港站頒獎禮致辭全文： 宋先生（新城廣播有限公司董事總經理宋文禧）、各位嘉賓、各位朋友： 感謝新城財經台的邀請，這次是我上任後第二次以財經事務及庫務局局長的身分，出席香港保險業論壇暨大灣區保險業大獎頒獎禮。去年因疫情的原因我未能親身到場，採用了視像形式向大家致辭。今年很高興香港已經有效控制疫情，我能夠來到現場和大家見面。當然，抗疫依然是香港社會的頭等大事，我們不能有半點鬆懈。要建立強大的防疫屏障，最重要還是靠大家本着為人為己的精神，盡快接種疫苗。在座的大家都是保險業界翹楚，對風險管理的概念瞭如指掌，亦非常關注醫療及健康保障。昨天有黑色暴雨，大家應該知道打傘的重要，所以我先借今天的機會，再次呼籲大家莫再遲疑，快打疫苗！ 在去年的致辭中，我與大家提及財經事務及庫務局在立法會動議了兩條有關優化保險業監管的條例草案，其中包括訂立保險相連證券業務的新規管制度。今日再出席論壇，很高興與大家分享這條例草案已獲立法會通過了一段時間，多謝業界代表陳健波議員，亦包括保監局主席和同仁多年的努力，新的規管制度亦已於今年三月正式開始實行。而在法律框架以外，我們亦投入財政資源推動市場發展。財政司司長在今年的預算案中公布推出保險相連證券資助先導計劃，資助未來兩年在港發行合資格證券的保險企業或機構的前期費用，單次資助上限為1,200萬港元。 這次論壇的主題是「灣區保障，成就互通」。推動保險相連證券市場的發展，其實亦有助我們把握粵港澳大灣區發展規劃下的機遇。早於二○一九年十一月，中央政府已公布支持內地保險公司在香港發行保險相連證券中常見的巨災債券。此外，談到大灣區，不得不提的當然是如箭在弦的「跨境理財通」，我們將加快落實這項大家期待已久的計劃。保險業方面，我們也正在推動香港保險業界盡快在大灣區內地城市設立售後服務中心，並爭取早日對經港珠澳大橋進入廣東的香港車輛的保險實施「等效先認」政策。所以我們是從三個方面，即「跨境理財通」的資金、售後服務中心的服務，以及「等效先認」的產品方面推進保險市場的互聯互通。有研究指出大灣區各城市擁有大中華區內超過五分之一的高淨值人士，相信其中對保險服務及產品的需求定必會為業界帶來很大的增長機會。 最後，再一次感謝新城財經台的邀請，亦祝賀稍後會得獎的各位業界翹楚。希望大家一同努力，令香港的保險業和我們作為國際金融中心有進一步的發展。多謝大家！
立法會四題：豁免某些人士入境時強制檢疫
23.6.2021

以下是今日（六月二十三日）在立法會會議上葉劉淑儀議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的答覆： 問題： 據悉，政務司司長自上月底起，根據《預防及控制疾病條例》，豁免已完成接種2019冠狀病毒病疫苗、並屬下列類別的人士在入境時強制檢疫：銀行業、保險業和證券業的機構及本地上市公司的高層人員。就此，政府可否告知本會： （一）上述豁免檢疫安排的最新執行情況，包括至今接獲及批准的申請宗數分別為何；及 （二）會否擴大豁免安排的涵蓋範圍，以包括其他行業及大型跨國企業的高層人員；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 經諮詢其他相關政策局後，我就剛才葉議員提問的兩部分回覆如下： （一）香港是國際金融中心，有大量跨國及區域性的金融機構，很多香港金融機構亦是內地、區域或全球企業的重要組成部分。於疫情期間的人員往來及檢疫限制，為不少金融機構的運作帶來不便，有些總部功能未能充分發揮。考慮到疫情可能仍會維持一段時間，若要維持本港國際金融中心的地位，令經濟活動盡快恢復正常，有必要協助業內的高級管理人員於疫情期間在風險可控的情況下有限度進出香港。 有見及此，按風險為本、高度管制和嚴格監控的原則，政府及香港金融管理局（金管局）、證券及期貨事務監察委員會（證監會）及保險業監管局（保監局）經與衞生當局商討後，同意根據《若干到港人士強制檢疫規例》（第599C章）（《規例》）及《外國地區到港人士強制檢疫規例》（第599E章），豁免金融業合資格人士強制檢疫要求，來自極高或甚高風險指明地區的人士則不獲任何豁免。金融業的合資格人士仍須符合以下主要豁免條件及要求方可獲得豁免： 1. 申請豁免人士必須在入境14天前已經完成接種新冠疫苗； 2. 申請豁免人士須受僱於受金管局、證監會及保監局三個金融監管機構直接監管的金融機構或與其相關聯的金融機構； 3. 每所合資格金融機構每月最多只可以為兩名出訪人士及兩名來港人士進行申請； 4. 申請必須由相關金融機構高級人員簽署及提交，申請豁免人士必須為擔當全球或地區職務的高級行政人員，並以管理他們所負責的集團機構為主要目的而進行公務外訪； 5. 獲豁免人士將按其抵港前曾逗留的地區的風險，在抵港後於指定檢疫酒店或家居中進行檢疫，期間只可以按照已提交的工作行程，使用點對點接送服務，進行必要的公務活動。他們不能與他人用餐，亦不能出席社交活動； 6. 獲豁免人士須於出發前、抵港後及在港期間多次按要求進行測試；及 7. 申請機構的合規部門必須定時向相關金融監管機構就豁免人士有否遵從豁免條件提交書面聲明。 就上市公司而言，我們自去年五月及六月起根據《規例》分別對（i）因出席法定或《上市規則》訂明的股東會議或規管聆訊而需往返內地和香港的香港交易所（港交所）上市公司或上市申請人董事，以及（ii）因必要的業務活動而往返內地和香港的約500家獲納入一些主要指數的上市公司董事及行政人員實施豁免檢疫安排。這些安排現擴展至容許符合相同資格的人士由其他地區往返香港。按擴展安排申請的人士所須符合的條件及要求，與上述金融業人士豁免檢疫的相關安排一致。 截至今年六月二十二日，在上述豁免檢疫安排之下，金融監管機構及港交所共收到151個申請，當中兩個獲得批准，105個申請已被拒絕或撤回，而其他申請正在處理中。 財經事務及庫務局以及金融監管機構會密切監察安排的實施情況，並按衞生當局不時更新的指示，檢討具體安排。因應衞生署衞生防護中心轄下的疫苗可預防疾病科學委員會和新發現及動物傳染病科學委員會聯同行政長官專家顧問團於六月九日提出就加入血清檢測而調校檢疫安排的暫擬建議，政府已於六月二十一日宣布正積極就調整抵港人士的檢疫安排作出跟進，讓曾逗留中高風險地區、並已接種疫苗的抵港人士，在取得血清抗體測試陽性結果的情況下，縮短其強制檢疫期。我們已將血清檢測納入金融業及上市公司合資格人士豁免強制檢疫的安排當中，作為一個新增的要求。測試結果為陽性的獲豁免人士的檢疫期可縮短至七天。 （二）我們認為上述的豁免檢疫安排可以達到風險為本、高度管制和嚴格監控的要求，特別在於豁免申請必須由直接受金融監管機構或港交所監管的金融機構或上市公司提交，並由相關監管機構作出監察。政府會根據上述豁免檢疫安排的實施情況，考慮是否在將來引進其他相關安排。 多謝主席。
駐柏林經貿辦就香港在國際金融市場的角色舉辦網上研討會（附圖）
18.6.2021

財經事務及庫務局局長許正宇今日（柏林時間六月十八日）在香港駐柏林經濟貿易辦事處（駐柏林經貿辦）舉辦的網上研討會上，與超過80位來自瑞士的企業家和商界人士探討金融界的全球趨勢。許正宇亦談及瑞士企業在進入香港金融市場時，特別在綠色金融和私人財富管理的領域上可如何受惠。 瑞士香港商業協會會長Esther N&auml;geli博士和瑞士銀行家協會主席Herbert Scheidt分別為網上研討會致歡迎辭，從瑞士企業家的角度分享了他們對金融市場以及香港的機遇的見解。是次網上研討會由瑞士銀行家協會和瑞士香港商業協會合辦，並獲香港貿易發展局支持。 許正宇向與會者介紹香港金融市場的最新發展，以及香港作為國際金融中心的競爭優勢，尤其是金融市場在面對2019冠狀病毒病的挑戰下，仍然表現強韌和穩健。 金融業一直是香港的重要支柱，截至二○二○年共僱用約277,000人（佔勞動力的7.6%），於二○一九年佔香港本地生產總值21%。 然而，香港沒有只依賴其傳統優勢。許正宇表示︰「正如行政長官承諾於二○五○年實現香港碳中和，我們致力推動綠色金融和可持續發展，並制訂具體計劃。」為了實現目標，香港政府計劃在未來五年根據市場情況發行共230億美元的政府綠色債券，並會首次發行零售綠色債券，為具環境效益的政府工務工程提供資金。此新興的市場趨勢將為正在尋求具可持續性的投資選擇的瑞士金融企業帶來重大機遇。 作為亞洲首要的基金管理中心，香港於二○一九年年底的資產及財富管理業務總值達28.8萬億港元。粵港澳大灣區的發展更為香港金融服務業帶來新的機會，並鞏固香港作為連接中國內地及國際金融市場的橋樑。隨着中國內地及周邊地區的高收入人口持續增長，瑞士的資深私人財務管理企業在此市場上擔當重要的角色。 許正宇亦舉例闡述香港在此新興市場開拓商機的具體措施︰「我們正全力為實施跨境理財通以及為香港保險業設立售後服務中心的計劃作準備。」 新措施必然會為瑞士業界帶來嶄新的營商機會。另外，《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》為香港金融服務界別的企業和專業人士提供更多與內地市場接軌的機會和彈性，因此在香港發展業務的瑞士金融公司在進軍內地市場時，亦可在不同服務範疇享有優越待遇。 香港還有很多吸引瑞士企業的原因。在符合若干條件下，不論是在岸或離岸的公募及私募基金均可享利得稅豁免。二○二○年八月，政府更成立了有限合夥基金制度，以吸引私募基金在香港成立和營運。 關於駐柏林經貿辦 駐柏林經貿辦是香港特別行政區政府於瑞士、奧地利、捷克共和國、德國、匈牙利、波蘭、斯洛伐克共和國和斯洛文尼亞在商業關係和其他經貿事務上的官方代表機構。
​財經事務及庫務局局長率證券業代表到訪數碼港（附圖）
16.6.2021

財經事務及庫務局局長許正宇今日（六月十六日）率領多名證券及投資業界的代表到訪數碼港，了解金融科技領域的最新發展。財經事務及庫務局常任秘書長（財經事務）甄美薇及財經事務及庫務局副局長陳浩濂亦有同行。 許正宇及一行由立法會議員張華峰領頭的業界代表首先與數碼港行政總裁任景信會面，他們欣悉金融科技生態圈發展蓬勃，目前已有約400間金融科技公司及初創企業落戶這金融科技大本營。 隨後，他們又與四間剛在「拍住上」金融科技概念驗證測試資助計劃（「拍住上」計劃）下獲批資助的初創公司見面，分別有Alphalion、iFinGate、iDDY及Lora Technologies。各初創公司向在場的業界代表介紹其領先科技，涵蓋以科技提升證券行結算系統、人工智能數據分析、認識你的客戶及人工智能投資管理平台等範疇，並與他們就項目細節和應用作進一步交流。 許正宇表示：「科技發展一日千里，證券業可以善用新科技提供高增值和專業化的投資和客戶服務，與時並進。金融科技現已由一個概念變成幫助業界營運的真實選項，可以為證券業的前、中及後台業務流程提供技術方案，協助業界轉型，例如為特定的客戶群度身訂造財務規劃和財富管理服務、提供以數據運算為基礎的投資建議、利用大數據分析客戶數據和加強風險管理等。」 「財經事務及庫務局今年二月下旬委託數碼港執行『拍住上』計劃，推出以來廣受業界歡迎。首階段接獲超過80項申請，共有54宗獲批，當中涵蓋監管科技、財富管理科技、支付系統、保險科技、銀行開放應用程式介面（Open API），以及跨金融界別及涉及香港與粵港澳大灣區或東盟等地區的跨境應用，批出金額約為610萬元。」 他續說：「計劃的第二階段申請將於六月三十日截止，我鼓勵業界把握機會，積極提出和測試各項嶄新可行的金融科技應用方案及產品計劃，開拓更多業務。」 「拍住上」計劃鼓勵金融機構夥拍金融科技企業就創新金融服務產品進行概念驗證測試。每個獲批的概念驗證測試項目可獲最多100,000元或150,000元的一次性直接資助。首階段申請已於四月三十日結束。 數碼港致力推動數碼科技發展，除「拍住上」計劃外，亦推出數碼港金融從業員金融科技培訓計劃，加深金融從業員對金融科技的了解，促進金融科技在傳統金融行業的應用，並推行金融科技人才培育計劃，為大學生提供於金融機構實習的機會，培育更多金融科技人才。
立法會：財經事務及庫務局局長就「失業貸款政策」議員議案總結發言全文（只有中文）
16.6.2021

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（六月十六日）在立法會會議上，就「失業貸款政策」議員議案的總結發言全文： 代主席： 我再次感謝提出原議案的潘（兆平）議員，以及提出修正案的陸（頌雄）議員及鄭（泳舜）議員，剛才亦先後有十一位議員提出很多意見。各位議員已聽到勞工及福利局副局長詳細講述政府為失業人士和家庭提供的各項支援措施，我會就「百分百擔保個人特惠貸款計劃」作簡單回應。 設立有時限的「百分百擔保個人特惠貸款計劃」目的是為因新冠疫情失去來自就業的主要經常收入的人士，提供多一個輔助性質的財政選項，幫助他們渡過暫時的困境。 我聽到有議員提出，希望政府能放寬計劃作為臨時紓困措施的申請門檻，並延長申請期限。這裏我希望強調，「百分百擔保個人特惠貸款計劃」屬有時限的臨時措施，政策目的是希望在短時間內幫助受疫情影響的失業人士渡過暫時的困境。這項臨時措施的設計從簡，而且我們亦已盡量降低計劃申請門檻，自僱人士、自由職業者、散工或臨時工如能提供失業聲明，並且可以證明其已失去主要經常收入，也符合申請資格。由於計劃目前仍在接受申請階段，我們會於適當時候考慮經濟情況和相關因素，檢討計劃成效。 隨着香港疫情情況改善及社交距離措施放寬，過去一年半受疫情打擊的本港經濟，也正逐漸重拾動力。生產總值回復增長的同時，我們樂見香港的失業率亦有改善跡象。就具體數字包括失業率的降低及就業不足率的下跌，剛才勞工及福利局副局長亦已提及。雖然失業率要回復至疫情前水平仍然有一段距離，但隨着本地疫情持續受控，勞工市場的壓力可望在未來一段時間逐步紓緩。 一如不少議員所指出，完善失業保障制度是政府責任之所在，「百分百擔保個人特惠貸款計劃」作為一項非常時期推出的臨時措施，並不能取代恆常的失業支援工作。當局也會透過現行制度，繼續加強支援因種種原因而失業的人士。 剛才勞工及福利局副局長已闡述局方一系列恆常支援失業人士的措施，包括綜合社會保障援助計劃、短期食物援助服務計劃、在職家庭津貼計劃、再培訓計劃、就業支援服務等，冀能從多方面有效協助失業人士。一如勞工及福利局副局長剛才所說，政府會密切留意相關情況，繼續採用多管齊下的方法支援失業人士。 代主席，2019冠狀病毒病疫情為香港的經濟和民生帶來前所未有的挑戰，而要從根本協助失業人士，最重要的是徹底控制疫情，推動經濟全面復蘇。我們一方面會繼續加倍努力嚴控疫情，另一方面會致力重振經濟，繼續循開創就業機會、增加培訓和再培訓機會，以及提供適切的財政支援等多方面支援受疫情影響的市民。繼早前推出抗疫紓困措施，我們稍後也會推出電子消費券，冀能有助營造良好的消費氣氛，讓市民能開心消費，讓商戶能多做生意，重振經濟。 我亦藉此機會再次呼籲社會各界齊心協力，積極參與疫苗接種計劃。剛才麥（美娟）議員、謝（偉銓）議員、陳（健波）議員、周（浩鼎）議員及郭（偉強）議員都有相同的觀點。這樣才能創造有利條件恢復市民的正常生活及出行，恢復與內地及國際之間的商務和旅客往還，並讓消費及其他經濟活動得以最大程度地恢復，促進就業市場復蘇。 多謝代主席。
立法會：財經事務及庫務局局長就「失業貸款政策」議員議案開場發言全文（只有中文）
16.6.2021

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（六月十六日）在立法會會議上，就「失業貸款政策」議員議案的開場發言全文： 主席： 首先我感謝提出原議案的潘兆平議員，以及提出修正案的陸頌雄議員及鄭泳舜議員，讓我和勞工及福利局副局長可以就支援失業人士這一重要議題聽取議員意見。 自二○二○年初爆發2019冠狀病毒病疫情以來，香港經濟陷入衰退，勞工市場大家都知道承受顯著壓力，失業率在最差的時候，即是二○二○年十二月至二○二一年二月期間，達到百分之七點二。面對這一困境，財政司司長在二○二一至二二年度《財政預算案》宣布為受疫情影響的失業人士設立有時限的「百分百擔保個人特惠貸款計劃」。我們希望透過計劃，為受疫情影響而失去主要經常收入的失業人士提供多一個輔助性質的財政選項，幫助他們借入周轉資金渡過暫時的困境。 這項臨時措施的設計從簡，條款特惠，以期在短時間內為有需要的人士提供過渡性支援。申請資格方面，18歲或以上香港永久性居民，在申請貸款時失業至少兩個月，並且可以證明其已失去主要經常收入，可申請計劃貸款。自僱人士、自由職業者、散工或臨時工如提供失業聲明，並且可以證明其已失去主要經常收入，也符合申請資格。參與計劃的貸款機構不會評估申請人的還款能力，包括無須滿足任何最低信用等級或沒有違約的要求。 合資格申請人的最高貸款額為80,000港元，還款期最長六年。借款人可選擇首12個月還息不還本，隨後五年分期償還本金及利息。年利率固定為百分之一，在還款期結束時還清全部貸款連利息後，借款人將獲得全部利息退還。 我們於今年三月得到立法會財務委員會的支持，亦多謝大家的支持，批准相關撥款建議，並於今年四月二十八日起，即是《財政預算案》宣布後約兩個月，開始接受申請，申請期為期六個月。截至二○二一年六月十一日，香港按證保險有限公司已批出9,620份貸款申請，批出的貸款總額約為六億九千萬港元，每宗貸款的平均金額約為71,000港元。這些資料剛才鄭（泳舜）議員亦有提及。 「百分百擔保個人特惠貸款計劃」只是針對疫情流行這一特殊時期所推出的臨時措施。對於因為種種不同原因而失業的人士，他們還需要靠恆常機制支援。在失業救濟的恆常工作方面，勞工及福利局一直採用多管齊下的策略以協助失業人士走出困境。有關策略包括創造更多的就業機會、協助有需要僱員增值或建立新工作技能、優化多項就業計劃以鼓勵僱主聘用有特別就業需要的求職人士、增強為僱主與求職人士配對工作，以及為有經濟困難的失業人士及其家庭提供經濟援助。 因應疫情影響，政府已在現時援助制度針對性引入臨時放寬措施，如僱員再培訓局已推出、連同準備推出合共四期提供總數六萬個培訓名額的「特別・愛增值」計劃、限時降低在職家庭津貼計劃非單親住戶的工時要求、限時豁免計算保險現金價值為綜合社會保障援助計劃下的資產和限時放寬短期食物援助服務計劃的資產限額等，以進一步支援有經濟困難的人士及家庭。 我們明白對不少失業人士而言，最直接的幫助莫過於為他們提供更多就業機會。政府在多輪「防疫抗疫基金」下推出「保就業」計劃，透過向僱主提供有時限的財政支援，協助他們支付員工的薪金，以保留可能會被遣散的員工。財政司司長亦在二○二○至二一年度《財政預算案》宣布一系列超過1,200億元的「撐企業、保就業、紓民困」措施，目的就是為了促進經濟，穩住就業。 在金融業方面，財經事務及庫務局亦努力創造更多職位，支援受疫情打擊和失業影響的市民。我們委託了金融發展局推出金融服務業創職位計劃（FIRST），為剛畢業或工作經驗較淺、就業遇到較大挑戰的青年人提供就業機會。此外，我們又在特區政府「防疫抗疫基金」下，成立了抗疫基金金融科技人才計劃（FAST），為受到疫情影響的行業，提供與金融科技行業相關的新職位。除了與金融業界合作，我們亦在財經事務及庫務局轄下部門直接創造就業機會。政府統計處於二月完成招聘3 400個臨時外勤工作人員職位，優先考慮失業人士，以支援將於今年六至八月期間進行的二○二一年人口普查工作。此外，我們將在庫務署、稅務局、政府統計處、破產管理署、公司註冊處、物流服務署及差餉物業估價署等部門，直接創造超過350個跨界別有時限新職位，職責包括數據收集、系統開發、技術支援、行政及文書處理工作等。 主席，接下來我會與勞工及福利局副局長一同聽取議員意見，然後由勞工及福利局副局長先行回應議員意見，我會作最後總結。 多謝主席。
立法會十七題：把人民幣匯往內地
16.6.2021

以下是今日（六月十六日）在立法會會議上梁美芬議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆： 問題： 近月，有多名在粵港澳大灣區（大灣區）內地城市置業的港人向本人求助。他們早前打算透過其名下的內地銀行帳戶支付房價，因此委託找換店把人民幣匯往該等帳戶。其後，內地執法部門基於有關款項涉及調查中的不法行為，凍結了有關帳戶，部分帳戶凍結至今已超過一年。他們曾向香港海關（海關）及消費者委員會（消委會）求助但不果。就此，政府可否告知本會： （一）過去三年，海關和消委會分別接獲多少宗針對找換店的投訴，以及當中有多少宗涉及內地銀行帳戶牽涉不法活動而被凍結；及 （二）鑑於近年港人在內地城市（特別是在大灣區）生活和置業越趨普遍，政府（ｉ）有何新措施加強港人認識透過找換店匯款支付房價的風險，以及（ｉｉ）會否向內地當局爭取更多便利港人在內地置業的措施（例如推出配套匯款安排和提高港人把人民幣匯往內地的每日金額上限）？ 答覆： 主席： 經諮詢香港海關（海關）、消費者委員會（消委會）和政制及內地事務局後，我就問題各部分的具體回覆如下： （一）在二○一八年至二○二一年五月期間，海關及消委會分別接獲262宗及121宗涉及金錢服務經營者不良營商手法的投訴，據了解當中64宗及18宗涉及有關內地匯款賬戶被凍結的情況。 （二）就跨境匯款所涉及的風險方面，海關一向高度關注市民使用金錢服務經營者提供跨境匯款服務的權益，並積極向業界進行合規推廣，以及宣傳教育，例如舉辦研討會及外展宣傳計劃，提醒業界於營商過程中必須保障消費者權益，確保業界以適當方式處理客戶的款項及完成相關交易。 就便利港人在內地置業的措施，二○一九年十一月粵港澳大灣區建設領導小組（領導小組）會議後，中央政府公布16項政策措施，其中一項為便利香港居民在粵港澳大灣區（大灣區）內地城市購買房屋。現時香港居民在大灣區內地城市購房，獲豁免在當地居住、學習或工作年限證明，以及繳納個人所得稅及社保條件，使香港居民享有與當地居民同等的待遇。這項措施有利香港居民在內地學習、就業，以及退休後在內地生活。 自公布有關便利香港居民在大灣區內地城市購買房屋的措施以來，特區政府一直與內地當局緊密溝通，爭取在跨境按揭和匯款等環節提供更清晰和便利的配套安排。特區政府與廣東省政府將共同推進簡化香港居民在大灣區內地城市購房流程及完善香港居民購房貸款政策。 廣東省自然資源廳於二○二○年八月頒布《廣東省自然資源廳關於明確港澳銀行在大灣區內地九市辦理不動產抵押登記有關事項的通知》，明確容許港澳銀行提供跨境按揭服務，劃一大灣區內地九市對境外銀行辦理不動產抵押登記的處理方法，為香港銀行開展跨境按揭服務提供政策基礎。特區政府會繼續與內地當局跟進，為港人在大灣區內地城市置業提供便利配套安排。 在香港居民跨境匯款安排方面，現行的人民幣匯款安排（即每人每天八萬元人民幣）自二○○五年沿用至今，主要旨在便利香港居民在內地生活和進行消費活動。由於匯款安排涉及跨境資金流動，能否放寬或調整需視乎內地當局的考慮。特區政府會按實際情況和需要，繼續就完善跨境人民幣資金流動和使用的措施，與內地當局聯繫。
財經事務及庫務局局長向印度商界推介香港作為國際金融中心的優勢（附圖）
15.6.2021

財經事務及庫務局局長許正宇在今日（六月十五日）舉行的網上研討會向約200名來自印度的商界領袖及資深企業代表介紹香港作為國際金融中心的獨特優勢，以及香港能為印度商界提供的無限商機。 印度是世界人口最多的國家之一，市場潛力龐大，這也成為印度企業開拓海外市場的強大動力。印度於二○二○年是香港的第九大貿易夥伴，兩地的全面性避免雙重課稅協定亦於二○一八年起生效。香港金融服務業具備廣泛的競爭優勢，正好配合印度企業的業務拓展策略。在以「香港面向亞洲和世界的金融故事」為題的網上研討會上，許正宇介紹香港的制度優勢，表示即使面對2019冠狀病毒病帶來的挑戰，香港的金融市場表現維持堅韌穩健。 許正宇說：「香港的經濟活力十足，今年首季經濟增長展現強勁復蘇，首次公開招股集資額可觀，資金持續流入金融市場。國際貨幣基金組織上星期發表的報告也再次肯定香港作為國際金融中心具備穩健強韌的金融體系、有效的宏觀經濟及審慎政策，以及健全的規管及監管框架。」 他指出，粵港澳大灣區的發展為香港的金融服務業帶來龐大新機遇。事實上，香港的金融服務業充分發揮優勢，既是國際連通內地的門戶，也是內地與全球接軌的橋樑。許正宇續說：「即將實施的跨境理財通將擴大金融業的顧客群，強化香港管理資金跨境流動的角色。」 金融科技是香港金融業增長的主要引擎。政府已為發展金融科技制訂相關策略，以資助和相關政策培育其生態系統。許正宇歡迎印度金融服務企業，包括金融科技初創公司，發掘香港的龐大商機和綜合優勢。 網上研討會的專題討論環節邀請Edelweiss集團主席Rashesh Shah和ICICI Bank香港分行行政總裁Rohit Gupta分享他們對香港作為其公司區域發展策略重要一環的看法，以及討論香港的優勢如何有助其業務營運和增長。 參與網上研討會的印度企業來自多個行業，尤其是金融服務和顧問公司。出席者在答問環節踴躍提問，討論課題包括香港在金融科技、資產管理和家族辦公室業務的競爭優勢、金融市場的商機，以及印度企業如何能夠在這些業務範疇的發展中獲益。 是次網上研討會由香港駐新加坡經濟貿易辦事處和投資推廣署合辦，獲香港貿易發展局、印度工業聯合會、印度工商聯合會、印度旁遮普--哈里亞納--德里工商會，以及香港印度商會支持，並由投資推廣署署長傅仲森主持專題討論環節和答問環節。
財經事務及庫務局局長談財務匯報局改革
9.6.2021

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（六月九日）在立法會綜合大樓會見傳媒的談話全文： 財經事務及庫務局局長：首先多謝大家。昨日我出了一篇網誌，介紹未來有關會計行業監管的改革，其實一方面這是大勢所趨，因為看到在世界上不同的金融機構或金融中心都有討論，如何在會計監管方面可以有一個獨立於行業的監管安排。這個獨立的監管相對於行業而言是國際的大趨勢，這是第一。 第二是大家都關心的，亦是我們開始了諮詢後有的一些迴響，或者一些意見指，為何是現在進行呢？因為大家看看，其實是在二○一八、一九年，當我們修訂財務匯報局的條例時都有提到，希望以循序漸進的方式引入改革。另一方面，財務匯報局在運作這一年多以來，在方方面面，無論是在監管方面、研究方面，以及在促進不同市場之間的監管合作方面，其實都有一定的進展，有一定的成績讓大家看到的。當然這是一個時機，它能夠在功能方面有一個新的安排，能夠得到一些以前本來不屬該局的功能，現在可以轉移到該局。 第三，大家都可能聽過有不同的意見指要諮詢，其實現時我們正進行諮詢，亦開始了諮詢。因為在過去一段時間，我也有與香港會計師公會及一些主要的會計師公會見面，未來我會繼續在這方面與業界方面的溝通。當然不單止業界，亦包括會計資料的用家，例如公司或基金的機構等。因為他們不是提供者，而是可從資料用家的角度，提供多一個角度（的意見）給我們。因此諮詢其實是已經開始了，正在進行中，亦會繼續進行。這是清楚的。 第四方面，可能大家有不同的意見認為是否來得太急。這是一個「三步走」的安排，第一當然是諮詢，剛才我已經介紹，諮詢已經啓動，亦正在進行中，且會繼續進行。在諮詢過程後，我們除了在業界，除了是會計資料的用家，我們亦會到立法會委員會介紹方案，所以這是一個諮詢的階段。另一階段則是主體立法，因為始終這個改革需要法律上有清楚的安排，所以需要有一個主體立法令這所謂「搬屋」的過程，即把一些原本是放在香港會計師公會的工作搬至新的會計及財務匯報局，有一個框架性的安排。 下一步，除了是主體法案外，就是具體實施的細則及附屬法例，希望如果得到各方面的支持，就在明年推出，所以絕對不是「急就章」，或短期內要去做。因為始終是一個「三步走」：先諮詢，然後是主體法律，再於明年推出附屬法例，去做這件事。 另一個意見可能是大家都聽到的，就是我們如何在過渡期間--「搬屋」的過程中，能夠令市場上不同的持份者，尤其是包括一些中小型的會計服務公司，能夠適當地、適切地過渡。這些意見我們是聽到的，亦正正是諮詢的重要性，令我們可以更大範圍地聽業界不同方面、不同大小、不同規模的機構的意見，讓我們下一步去推進「三步走」：諮詢、主體法律及明年推出附屬法例的工作，能夠順利進行。 在此我亦想強調，這改革是一個「搬屋」的改革，即是說把一些原本放於香港會計師公會的工作或功能搬至新的AFRC（會計及財務匯報局），絕對不是「加辣」的安排，只是「搬屋」而不是「加辣」。同一時間，這結果不單止對業界有利，對香港會計師公會亦有一定程度的提升，因為它能更加專注於行業的發展，包括標準的制定，並在CPA（一般會計師）的註冊方面能更加長遠地就業界的發展進行規劃。再者，有獨立於行業的規管制度設立後，也令HKICPA（香港會計師公會）本身的公信力都有提升，所以其實是一個多贏的局面，令到業界和整個金融中心的地位都得到鞏固。 記者：其實這改革是否政府對香港會計師公會，因為透過選舉產生，而每隔一段時間都會換屆，是否因為對公會不放心，所以要將某些職能轉移給財匯局？二○一八年於立法會通過時只涉及兩項職能，是否有些「過了立法會一戙」，現時不停收緊？ 財經事務及庫務局局長：絕對不是。我剛才亦解釋過，其實有一個規管獨立於行業本身，這是大勢所趨，亦是國際趨勢，這是第一點。第二，整個過程是漸變的。另一方面，我們今次推動改革，其實不是「質變」，而是「量變」，因為之前至現在，財匯局已經就PIE（上巿公司核數師）作規管，我們只是把它進一步延伸，令到HKICPA能夠突顯其服務專業的核心功能。環顧全球，這個所謂既監管又服務的角色一定程度有不相一致，這點亦體現於國際趨勢，慢慢有獨立的監管，所以這不是我們創出來的，也不是我們針對個別的、剛才你所說的情況，而是順應國際潮流。檢視FRC（財務匯報局）的工作迄今已有一年多，也有一定的成效，所以有「搬屋」的安排。 （請同時參閱談話全文英文部分。）
​立法會一題：信貸資料服務機構的規管
9.6.2021

以下是今日（六月九日）在立法會會議上陳振英議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的答覆： 問題： 關於信貸資料服務機構（信貸資料機構）的規管事宜，政府可否告知本會： （一）鑑於新加坡當局將會規定信貸提供者（例如銀行）須每星期向信貸資料機構提交信貸資料一次，但香港的相關期限為31天，政府會否考慮縮短該期限，使信貸報告可反映最新的信貸風險；若會，詳情為何；若否，原因為何； （二）會否參考新加坡及英國的相關做法，立法規定信貸資料機構的運作須經金融監管機構認可或授權；若會，詳情為何；若否，原因為何；及 （三）鑑於個人資料私隱專員公署（公署）目前只能向違反《個人資料（私隱）條例》的資料使用者發出執行通知，政府會否參考新加坡及英國的相關做法，賦權公署向違反該條例的資料使用者（包括信貸資料機構）施加罰款；若會，詳情為何；若否，原因為何？ 答覆： 主席： 經諮詢政制及內地事務局及香港金融管理局（金管局）後，我就問題各部分的回覆如下： （一）及（二）在現行的法律框架下，個人資料受到《個人資料（私隱）條例》（《私隱條例》）所保障。個人資料私隱專員公署（私隱公署）按《私隱條例》第12條發出了《個人信貸資料實務守則》（《實務守則》），目的是為香港的信貸資料服務機構及信貸提供者就如何處理個人信貸資料提供實務指引。《實務守則》涵蓋個人信貸資料的收集、準確性、使用、保安，以及查閱及更正資料等要求，規定個人信貸資料服務機構在日常運作中須採取適當的措施，包括須定期及經常監察及檢討資料庫的使用情況，藉以偵察及調查任何不尋常或不合常規的查閱或使用模式。 銀行作為信貸提供者及信貸資料服務機構的使用者，有責任在共享及使用個人信貸資料方面遵守《私隱條例》及《實務守則》的要求。作為銀行的監管機構，金管局也要求銀行必須訂立清晰及全面的政策和程序，以符合有關規定。 為促進行業競爭，金管局一直與香港銀行公會、香港存款公司公會和香港持牌放債人公會（統稱「行業公會」）商討關於引入多於一家個人信貸資料服務機構的建議，並積極落實相關安排，希望藉此提升服務水平，改善現時因市場只有一家商業營運的個人信貸資料服務機構而衍生的營運風險，特別是單點失誤的風險。金管局和行業公會對於建議下的新管理架構和運作模式已達成共識。行業公會正積極進行各項籌備工作，包括制定《行業實務守則》，為信貸資料服務機構在企業管治、内部監控、客戶個人資料的使用和安全等方面訂立標準；以及成立管治小組，負責執行工作。金管局將會認可該《行業實務守則》，並修訂《監管政策手冊》內有關「透過信貸資料服務機構共用個人信貸資料」的指引，落實銀行在新安排開通後須透過中介平台與個人信貸資料服務機構連接及遵守規管要求。這些安排將大幅加强對個人信貸資料服務機構的規管，因此，當局沒有計劃立法要求信貸資料機構的運作須經金融監管機構認可或授權。 根據《實務守則》，信貸提供者應從速更新帳戶資料，無論如何應在每一個不超過31日的報告期間結束時更新該等帳戶資料。雖然縮短信貸提供者提交資料的期限或有可能使信貸報告反映最新的資料，但也會縮短了信貸提供者處理及核實相關資料的時間。倘若向信貸資料機構提交資料的準確度成疑，或會影響客戶信貸紀錄和信貸評級。業界普遍認爲現行的資料更新安排基本上能滿足他們在信貸風險管理方面的需要。在行業公會商討引入多於一家個人信貸資料服務機構的過程中，並未有收到意見要求改變現時的做法。鑑於縮短提交資料的期限或會對信貸提供者的運作流程和資訊系統帶來不同程度的影響，當局認為維持提交資料的期限為31日的做法仍然合適。 （三）根據《私隱條例》，如個人資料私隱專員（私隱專員）認為資料使用者不遵循保障資料原則，可向資料使用者發出執行通知，要求糾正。如資料使用者沒有依從執行通知的規定，私隱專員會把個案轉介警方進行刑事調查及作出起訴。不遵循執行通知一經定罪，可被判處第五級罰款（即港幣五萬元）及監禁兩年。 政制及內地事務局現正研究修訂《私隱條例》，以加強保障個人資料私隱。局方早前已就修訂該條例的方向諮詢立法會政制事務委員會，當中包括研究引入向違反該條例的資料使用者施加行政罰款的可行性。政制及內地事務局正與私隱公署進一步研究當中的具體做法，如罰款機制及金額等，並會參考其他司法管轄區的相關法例，以制定切實可行的修例建議。 多謝主席。
立法會七題：公司在主板上市的盈利規定
9.6.2021

以下是今日（六月九日）在立法會會議上張華峰議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆： 問題： 現時，尋求在主板上市的公司須符合以下的盈利規定：在業績紀錄期最近一個財政年度，股東應佔盈利須不低於2,000萬元（門檻A），而在前兩個財政年度，股東應佔盈利須不低於3,000萬元（門檻B）。香港聯合交易所有限公司（聯交所）於去年十一月底展開為期兩個月的公眾諮詢，建議把盈利規定調高百分之一百五十（即門檻A和B分別調高至5,000萬元和7,500萬元）或百分之二百（即門檻A和B分別調高至6,000萬元和9,000萬元）。上月公布的諮詢結果顯示，在115份非重複意見當中，支持及不支持調高盈利規定建議的分別佔百分之十七及百分之八十三。聯交所表示，經仔細考慮所有意見，決定把門檻A和B分別調高至3,500萬元和4,500萬元（即門檻A和B合計由5,000萬元調高百分之六十至8,000萬元）。新盈利規定將於明年一月一日生效。就此，政府可否告知本會： （一）有否向聯交所了解，為何不順應公眾諮詢所得的主流意見，擱置調高盈利規定的建議； （二）會否要求聯交所覆檢並擱置其決定，以順應公眾諮詢所得的主流意見；及 （三）鑑於有證券業人士指出，在調高盈利規定後，在全球證券市場中，聯交所的主板上市門檻為最高，政府如何確保中小企業仍然能夠借助香港證券市場進行首次公開招股以募集資金？ 答覆： 主席： 現時，香港交易及結算所有限公司（港交所）的《上市規則》規定申請上市的公司（上市申請人）須符合最低市值及盈利等要求。有關要求旨在維持市場質素，鞏固香港作為國際金融中心的地位。港交所一直因應市場最新發展，調整有關的規定及要求。 上市申請人的盈利要求自一九九四年起未曾作出修訂。港交所在二○一八年調高上市申請人的最低市值要求時並未有同時相應調高最低盈利要求。證券及期貨事務監察委員會（證監會）和港交所注意到市場出現了一些僅僅符合盈利及市值要求的上市申請人，其估值相對於上市同業較高。當中不少公司在上市後都無法維持有關估值，導致投資者蒙受損失，更令監管當局關注這些上市公司的估值基礎。證監會和港交所亦注意到一些失當行為，包括部署「唱高散貨」計劃等，較常涉及部分僅能符合市值要求，但盈利較低的上市公司。 為了應對這些監管問題，港交所認為有需要調高盈利要求，並在二○二○年十一月至二○二一年二月就調高盈利要求的建議方案諮詢市場。其中，港交所建議將盈利要求調高百分之一百五十（方案一）或百分之二百（方案二）。經審慎考慮收集到的意見後，港交所在二○二一年五月發表諮詢總結，決定將盈利要求調高百分之六十，並延至二○二二年一月一日實施。與此同時，證監會和港交所發表了聯合聲明，闡述在近期首次公開招股項目中發現的一些問題，並表示正加緊合作打擊涉及新上市公司的失當和不正當行為。 就問題的三個部分，經諮詢證監會和港交所後，我現回覆如下： （一）及（二）港交所一貫會就《上市規則》的修訂建議進行市場諮詢，並視乎市場人士意見的理據，對諮詢文件的建議作出適當的修訂，以制訂合乎整體市場及投資者利益的規則。 就調高上市申請人盈利要求而言，港交所亦按照上述安排進行了市場諮詢並仔細考慮了收集到的意見。港交所在諮詢總結中表示有百分之十七回應人士大多數傾向支持建議方案一，其餘人士基於不同原因並不支持建議。儘管這些回應人士不同意港交所建議調高盈利要求的幅度（即方案一或方案二），他們並不反對改善香港資本市場質素及維持其多元化的原則。 經審慎考慮回應人士的意見以及維持市場質素和保障投資大眾利益的原則後，港交所決定調整上調盈利要求的幅度，即由上調百分之一百五十或百分之二百調整至上調百分之六十，而實施日期則延至二○二二年一月一日。 （三）不同司法管轄區的證券交易所對上市申請人的各類業務及財務要求不盡相同，因此難以直接比較。單看盈利要求而言，在納斯達克全球精選市場或紐約證券交易所上市的三年最低盈利總值為1,100萬美元至1,200萬美元（即約8,500萬港元至9,300萬港元），較港交所將於二○二二年一月一日實施的盈利規定（即三年總額為8,000萬港元）為高；而納斯達克全球精選市場或紐約證券交易所亦規定發行人須有公眾持股量至少達4,000萬美元（即約3.1億港元），遠高於港交所主板上市申請人的1.25億港元最低公眾持股量要求。 港交所會繼續因應市場最新發展，推出措施推動市場進一步發展並維持市場質素，從而鞏固香港作為國際金融中心的地位。
財經事務及庫務局局長在立法會財經事務委員會就香港金融科技發展開場發言全文（只有中文）
7.6.2021

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（六月七日）在立法會財經事務委員會會議就香港金融科技發展的開場發言全文： 主席： 我們今日向委員會匯報香港在金融科技方面的最新發展及措施，並概述規管虛擬資產交易平台的諮詢結果。 香港在金融科技業的發展，近年已取得相當成就。我們的金融科技生態圈發展蓬勃，至今落戶香港的金融科技企業數目超過600家，當中包括與金融科技相關的實驗室、八家虛擬銀行、四家虛擬保險公司、一家虛擬資產交易平台等，為社會大眾提供嶄新服務的同時，亦提升企業的競爭力，鞏固香港作為國際金融中心的地位。 我們十分重視金融科技發展，並與各個金融監管機構，今日幾位代表都有出席，業界及持份者緊密合作。我們的工作主要有五個方向，分別是： （一）建立更活躍的金融科技生態圈； （二）優化金融基建； （三）培養金融科技人才； （四）與內地及海外地區互連互通；以及 （五）推廣香港金融科技優勢。 這五項主要工作的最新進展，已詳列於討論文件內，我現向委員稍作介紹： （一）金融科技生態圈方面，我們於今年二月推出「拍住上」金融科技概念，即Proof-of-Concept驗證測試資助計劃，推動業界更積極投入研發新金融服務和產品。截至今年四月底，計劃已收到來自超過80間金融科技公司的申請，項目涵蓋銀行、保險、證券，以及跨境和跨金融界別的應用。另一方面，為促進香港銀行業更廣泛採用合規科技，香港金融管理局（金管局）於去年十一月制定兩年計劃，包括一系列的推廣活動和發展措施，並已於今年內開始陸續推出。 （二）金融基建方面，快速支付系統「轉數快」的使用量及功能不斷增加。以「轉數快」二維碼繳付政府帳單的服務，已於去年十二月起擴展至公司註冊處、入境事務處、破產管理署及運輸署的指定繳費櫃枱及自助服務機服務，並將於明年起進一步擴展至政府網頁上需繳費的服務。此外，金管局正就建立「商業數據通」進行概念驗證工作，使銀行與企業之間的數據流動更安全有效，方便中小企業取得融資等服務。 （三）人才方面，我們於去年推出了「抗疫基金金融科技人才計劃」，創造了1 000個全職職位，並推展「在職金融從業員金融科技培訓計劃」，促進金融從業員在其專業領域上應用金融科技。我們亦舉辦了研討會協助證券業界對金融科技作更深入了解。 （四）與內地及海外互連互通方面，金管局繼續與中國人民銀行合作，推動連接兩地之間的貿易金融區塊鏈平台，為兩地進出口商提供更便利的貿易融資服務。另外，金管局和泰國中央銀行、阿拉伯聯合酋長國中央銀行和中國人民銀行正研究央行數碼貨幣在跨境支付中的應用，以提升金融基建處理跨境支付方面的能力。 （五）推廣方面，我們去年首次以全線上形式舉辦年度旗艦項目「香港金融科技周2020」，吸引來自超過130個經濟體逾120萬名觀眾參與。我們正積極籌備二○二一年香港金融科技周，預計於十一月舉行。另一方面，投資推廣署轄下的金融科技專責小組去年為超過40間有意落戶香港的海外企業提供了協助，涉及九億元的投資額及500個新職位，並舉辦了一系列的線上宣傳及推廣活動，吸引有發展潛質的金融科技企業及初創在香港擴展業務。 至於規管虛擬資產交易平台方面，政府就監管虛擬資產服務提供者的發牌制度所作的諮詢已於今年上半年完成，諮詢總結剛於五月公布。回應者普遍支持擬議發牌制度的整體方向和框架。參考諮詢結果，我們會著手草擬修訂條例草案，期望在下個立法年度將條例草案提交立法會審議。 主席，我今天的匯報暫時至此。我們樂意回應議員的問題。謝謝！
儲稅券的利息
4.6.2021

​今日（六月四日）發表的憲報載有一項法律公告，內容是財經事務及庫務局局長已授權將儲稅券所應付利息的利率調整。由二○二一年六月七日開始，新的年率將從現時的0.0833%更改至0.05%。 儲稅券的利息按月計算，根據新的利率，每月每100元可賺得利息0.0042元。利息是由購買當日至使用該券繳稅的日期止，按月計算；不足一個月亦可按比例賺取利息。 儲稅券用作繳付稅項，才可計算利息。如將儲稅券的本金值歸還予其持有人，則不會支付利息。 儲稅券利率會跟隨市場利率走勢而定時作出調整。現時該利率是參照三間發鈔銀行十萬元至四十九萬九千九百九十九元十二個月定期存款的平均利率，每月作出覆檢。 新利率將適用於所有在二○二一年六月七日或該日以後購買的儲稅券。二○二一年六月七日前購買的儲稅券將仍舊按照購券當日的利率計算利息。以下為近期的利率資料： 在二○二○年二月三日或該日後而在二○二○年五月四日前購買的儲稅券： 年率0.3167% 在二○二○年五月四日或該日後而在二○二○年六月一日前購買的儲稅券： 年率0.2333% 在二○二○年六月一日或該日後而在二○二○年十二月七日前購買的儲稅券： 年率0.2000% 在二○二○年十二月七日或該日後而在二○二一年四月七日前購買的儲稅券： 年率0.1500% 在二○二一年四月七日或該日後而在二○二一年五月三日前購買的儲稅券： 年率0.1167% 在二○二一年五月三日或該日後而在二○二一年六月七日前購買的儲稅券： 年率0.0833% 在二○二一年六月七日或該日後購買的儲稅券，直至另行通知為止： 年率0.0500% 儲稅券超過36個完整月份後，便會停止生息。
立法會：財經事務及庫務局局長動議三讀《2021年稅務（修訂）（雜項條文）條例草案》發言全文（只有中文）
2.6.2021

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（六月二日）在立法會會議上動議三讀《2021年稅務（修訂）（雜項條文）條例草案》的發言全文： 主席： 我動議《2021年稅務（修訂）（雜項條文）條例草案》予以三讀並通過。
立法會：財經事務及庫務局局長就恢復二讀辯論《2021年稅務（修訂）（雜項條文）條例草案》發言全文（只有中文）
2.6.2021

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（六月二日）在立法會會議上就恢復二讀辯論《2021年稅務（修訂）（雜項條文）條例草案》的發言全文： 主席： 首先，我藉此機會感謝《2021年稅務（修訂）（雜項條文）條例草案》（《條例草案》）法案委員會主席周浩鼎議員及各位委員，包括剛才發言的李（慧琼）議員給予了很多法律和會計方面的專業意見，參與審議《條例草案》的工作，並支持恢復《條例草案》的二讀辯論。 《條例草案》對《稅務條例》（第112章）進行四個範疇的修訂，分別是： （i）根據《公司條例》（第622章）進行不經法院程序的公司合併的稅務處理； （ii）在特定情況下轉讓及繼承指明資產的稅務處理； （iii）完善提交報稅表的法律框架；以及 （iv）改良扣除外地稅款的安排。 法案委員會委員於審議《條例草案》期間主要就（i）不經法院程序的公司合併的稅務處理及（iii）完善提交報稅表的法律框架表達關注，我現回應如下。 就不經法院程序的公司合併的稅務處理而言，根據《條例草案》，納稅人可就合資格合併選擇特別稅務處理安排，以處理繼承營業存貨、繼承資本資產、就某些資本開支申索和回撥相關扣除和免稅額，以及抵銷合併前虧損等稅務事宜。有關選擇一經作出，便不得撤回。 在特別稅務處理的機制下，以合併前虧損抵銷合併後公司的應評稅利潤須符合若干條件。有法案委員會委員和業界關注，稅務局會以哪些準則去評定公司是否符合條件。 引入特定條件的目的，是防止集團公司之間的虧損互相轉移和透過收購虧損公司以減少稅負的情況。事實上，稅務局自二○一五年實施的過渡性行政評稅指引大致上包涵這些條件。根據我們的觀察，該行政措施自公布以來運作暢順，並沒有在執行上遇到困難。若《條例草案》獲通過，稅務局會於相關修訂條例生效後，發出稅務條例釋義及執行指引，列出合併前虧損可獲及不可獲抵銷的例子及考慮因素。 剛才李議員和周議員都提及，關於相同行業測試的情況，稅務局在考慮兩間公司是否符合相同行業測試時會審視所有事實，例如兩者的經營模式、營運風格、註冊品牌等。以剛才兩位議員舉出的飲食業例子來說，局方是不會純粹因菜式不同而認定兩間公司是經營不同業務，而是會考慮其他因素，例如公司的經營模式等才作出決定。 就完善提交報稅表的法律框架而言，《條例草案》容許納稅人聘用服務提供者為其或代其報稅。我們注意到有業界代表關注「服務提供者」的定義。剛才周議員已很清晰地說明和表達了市場和業界對這方面的關注。《條例草案》擬議的第51AAD（8）條將「服務提供者」定義為獲聘用履行納稅人在《稅務條例》第51（1）條下的責任的人，有關責任是在指定時間內提交報稅表。雖然在納稅人履行其提交報稅表的責任之前，需要進行諸如擬備利得稅計算表和其他佐證文件、填寫報稅表等準備工作，但由於第51（1）條施加予納稅人的責任與如何和由誰進行這些準備工作無關，這些準備工作並非納稅人在第51（1）條下的責任。 為釋除業界疑慮，我在此表明：不論是哪種報稅方式，包括紙本、電子或以紙本和電子紀錄混合方式，只有代納稅人提交報稅表的人，即在報稅表上簽署的人，才會被視為服務提供者。換句話說，假如只被納稅人聘用做準備工作，例如擬備利得稅計算表和其他佐證文件、填寫報稅表，並不屬就《條例草案》的目的而言的服務提供者，針對服務提供者未能履行法定行為的相應罰則亦不適用。 《條例草案》亦賦權稅務局局長日後決定強制以電子方式報稅時，藉憲報公告列明相關納稅人類別或種類。有議員關注，並在剛才發言時提到，實施強制性電子報稅的安排。我在此表明，在實施強制性電子報稅前，稅務局會充分諮詢持份者的意見，並考慮實際情況及可行性，包括納稅人和稅務從業人員是否有足夠的時間去適應新的電子報稅機制。稅務局的初步構思是在適當的時候首先要求大型企業或某些類别的行業（例如金融機構）以電子形式提交報稅表，然後再考慮逐步把有關要求延伸至其他類别的企業或行業。政府亦會考慮容許微型企業繼續以紙張形式提交報稅表。如果政府決定強制實施電子報稅，將再次向立法會諮詢實施計劃。稅務局局長必須刊登憲報公告，有關公告須通過立法會先訂立後審議的程序來處理。 我謹此陳辭，希望各位議員支持《條例草案》。多謝主席。
​立法會：財經事務及庫務局局長動議三讀《2021年證券及期貨及公司法例（修訂）條例草案》發言全文（只有中文）
2.6.2021

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（六月二日）在立法會會議上動議三讀《2021年證券及期貨及公司法例（修訂）條例草案》的發言全文： 主席： 我動議《2021年證券及期貨及公司法例（修訂）條例草案》予以三讀並通過。
​立法會：財經事務及庫務局局長就恢復二讀辯論《2021年證券及期貨及公司法例（修訂）條例草案》發言全文（只有中文）
2.6.2021

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（六月二日）在立法會會議上就恢復二讀辯論《2021年證券及期貨及公司法例（修訂）條例草案》的發言全文： 主席： 首先，我感謝法案委員會主席張華峰議員和各位委員的努力，亦包括剛才發言的陳（振英）議員，令審議《2021年證券及期貨及公司法例（修訂）條例草案》的工作能順利完成。 《條例草案》的主要目的，是透過修訂《證券及期貨條例》和《公司條例》等的現有法例，為落實全面無紙證券市場制度訂立法律框架，以及優化場外衍生工具發牌制度。 隨着近年金融市場持續演變，世界各地均致力提升市場基建，加強競爭力。全面推行無紙證券市場制度正是提升香港金融基建的其中一項重要措施。 正如剛才張議員所說，由「說」到「做」以至落實差不多二十年，今日很高興，經過二十年的長跑後，終於終點在望。實施全面無紙證券市場制度可讓投資者在透過代理人持有及轉讓證券的實益權益外，選擇在一個數碼化的環境之下持有及轉讓它們的法定擁有權。這個選項既能讓投資者享有更佳的法律保障及提升公司管治，同時提高市場效率和競爭力，進一步完善香港金融市場基建，鞏固我們作為現代國際金融中心的地位。 《條例草案》的主要目的是為無紙證券市場制度訂明主體框架，並賦權證券及期貨事務監察委員會（證監會）制定規則，訂明在該制度下的運作及規管細節事宜。全面無紙證券市場會分階段實施，以確保市場及投資者能準備就緒，以及新的市場運作安排能暢順及有序地運作。我們有堅定的意志及決心，盡早全面落實無紙證券市場制度。我們的目標是在第一批無紙證券登場後的兩年內全面推行證券市場無紙化。 此外，《條例草案》亦就場外衍生工具發牌制度下對某些受規管活動範圍作出技術性修訂。 有關的修訂主要是在風險為本的大前提下，清晰地豁除一些我們一直無意納入場外衍生工具發牌制度內的活動，以更好地反映政策原意。 主席，在制訂《條例草案》前，我們已就上述兩項建議諮詢業界意見，業界對建議的修訂表示支持。 法案委員會已在今年四月十二日會議上完成審議《條例草案》。我們感謝法案委員會對《條例草案》的支持，而政府在法案委員會上亦已就委員提出的事項，包括全面實施無紙證券市場的時間表、對核准證券登記機構的規管等作出詳細解釋。 盡早落實無紙證券市場制度以及場外衍生工具發牌制度均會進一步完善香港的金融市場基建和規管制度。我懇請本會支持及通過《條例草案》，為實行全面無紙化證券市場的工作達到另一個重要的里程碑，並進一步提升香港作為國際金融中心的競爭力。證監會緊接其後會着手制訂相關附屬法例，以落實上述兩項措施。 我謹此陳辭。多謝主席。
​立法會：財經事務及庫務局局長動議三讀《2021年收入（印花稅）條例草案》發言全文（只有中文）
2.6.2021

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（六月二日）在立法會會議上動議三讀《2021年收入（印花稅）條例草案》的發言全文： 主席︰ 我動議《2021年收入（印花稅）條例草案》予以三讀並通過。