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發展局局長會見傳媒談話全文（只有中文）
7.5.2019

以下是發展局局長黃偉綸今日（五月七日）在北京會見傳媒的談話全文： 記者︰就丁權方面，鄉議局認為法庭判決是在十月才執行有關丁權的命令，但政府在行政上已暫停處理（以私人協約方式申請政府土地及以換地方式申請政府土地建造小型屋宇的申請），為何會有這樣的安排？鄉議局認為不公平。 發展局局長︰我們的說法是很清楚的。在現階段，如果法官判了有關方式為符合《基本法》的合法傳統權益，這包括免費建屋牌照，亦包括不牽涉任何政府土地的換地，（這方面）我們會繼續處理申請。接下來，我們正考慮是否上訴。在未有結果前，由於法官已表示某些做法不合法、不合憲，我們認為就是否上訴未有結果前，這是比較謹慎的做法，因為始終這是很嚴肅的事情。我們亦與法律顧問商討，認為暫停處理比較合適。至於我們會暫停處理至何時，現時是直至我們就上訴有決定的時候。政府就是否上訴有決定後如何處理已經接收的相關申請，我們正在考量。 記者：但司法程序尚未完結，現時就恢復部分審批，會否令人覺得是向鄉議局「跪低」？ 發展局局長：不是的，其實你說了故事的兩面。如果法官在一審時覺得合法合憲，我們也與法律顧問商討過，我們會繼續處理相關申請，這是適當的。 記者：但法庭表示會暫緩執行判決半年，這是否某程度上對鄉議局不公平？ 發展局局長：我們的看法不是這樣的。我們與法律顧問商討過，就法官的判詞，如何正確演繹，是需要小心考量的，所以我們正在考慮中間的情況。在未有結果，特別是政府是否就判決作進一步上訴未有結果之前，法律顧問覺得目前的做法是最穩妥的。 記者：「土地共享先導計劃」會否有新機制推出？有傳媒指李國能將會擔任（審批架構）主席，現在是否有這個計劃？之前一直有人表示擔心「土地共享先導計劃」會出現官商勾結，現在是否找李國能擔任審批架構主席，就可以釋除公眾疑慮，提高公信力？ 發展局局長：這點我也想談一談。目前政府已清楚表明，大家可以看《施政報告》第68至70段，基礎是最清晰的。政府現階段正在努力制訂一個公平、公正、具透明度的機制。早前也說過，其實這個責任目前落在發展局，我們在今年年中會做好詳細的建議，遞交予行政長官作考慮。 記者：會否有審批機制？是怎樣的審批機制？ 發展局局長：當然會有審批機制，但詳細的情況或者大家要耐心等候。現在已經是五月，其實到今年年中，即六、七月，我們就會將具體的建議交給行政長官。你之前提到香港部分傳媒的揣測，我想大家都明白，對那些揣測我不適宜作進一步評論。 記者：（審批架構主席）人選呢？李國能是否在你們考慮之列？ 發展局局長：都是同一個道理，如有任何揣測，現階段我不會評論。 記者：地積比方面，是否有七成會用作興建公營房屋？ 發展局局長：其實我們已解釋，在我們整個構思上，《施政報告》也有提及，新增的樓面面積，我們強調是新增的，百分之六十至七十會用作興建公營房屋。我們現在設計的詳細機制也是朝着這方面做。究竟是百分之六十、百分之七十，具體情況是怎樣，請大家耐心等待，我們公布詳細機制時會清楚解釋。 記者：有關訪京行程，與國務院港澳事務辦公室討論了哪些議題呢？ 發展局局長：在行程方面，其實發展局轄下有九個部門，亦有不同工作，我們這次主要與不同部委就雙方感興趣的議題作出溝通。如果大家看我們發出的新聞稿，當中一個頗主要的議題，就是關乎發展局轄下不同專業界別的人士，他們在內地的資格互認，都是我們今次主要的議題。這都有一定的進展，例如我們和住建部（住房和城鄉建設部）或省的住建廳（住房和城鄉建設廳）未來會就相關議題派出特定人員進一步傾談，我渴望會有結果。另外，我向港澳辦（國務院港澳事務辦公室）主要匯報過去兩天會見不同部委的具體情況，港澳辦很關心香港，所以讓他們知道。 記者︰丁權案的上訴時間表考慮如何？現在決定了沒有？ 發展局局長︰我解釋一下，法庭最新的上訴申請期限延長至五月二十八日。由於當中牽涉的法律觀點比較重要和複雜，所以我們的法律團隊需要時間去清楚做研究，在這一刻暫時仍是未有決定。 記者：剛才說現時先暫停涉及官地的以換地方式建造小型屋宇申請是因為謹慎起見，究竟是擔心會有甚麼問題出現？在考慮上訴時現時主要的理據為何？ 發展局局長：若你看法庭的判決，已裁定某些做法是不合法、不合憲的。在現階段，即使法庭指其判決在一段時間後才執行，但繼續處理這些清楚被判為不合法、不合憲的申請是否適當呢？就此我們需要與法律顧問小心考量。
發展局局長展開北京訪問行程（附圖）
6.5.2019

發展局局長黃偉綸今日（五月六日）展開北京的訪問行程，分別與國家國際發展合作署、住房和城鄉建設部、自然資源部和水利部官員會面，加強與內地部委的連繫和交流。 黃偉綸今早首先與國家國際發展合作署司長趙鋼會面，探討香港參與國家援外工程項目事宜。 他其後拜訪住房和城鄉建設部，與副部長倪虹會面，就《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》（CEPA）下兩地專業人員資格互認、香港參與粵港澳大灣區發展和「一帶一路」建設，以及明年「內地與香港建築論壇」的籌備工作等方面進行討論。 下午，黃偉綸與自然資源部國際合作司副司長王倩會面，就兩地規劃師資格互認、加強兩地城市規劃專業交流等事宜交流意見。 黃偉綸亦拜會了水利部副部長蔣旭光，就水資源管理、東江流域水資源配置、東江水供水協議和防洪工作交換意見。 隨同黃偉綸訪問北京的官員包括發展局常任秘書長（工務）林世雄和副秘書長（工務）周紹喜。 黃偉綸明日會到訪商務部及國務院港澳事務辦公室，晚上回港。
發展局局長訪問北京
4.5.2019

發展局局長黃偉綸明日（五月五日）下午啟程前往北京，拜訪內地多個與發展局政策範疇相關的部委。 黃偉綸將於五月六日拜訪國家國際發展合作署、住房和城鄉建設部、自然資源部及水利部。翌日，他會到訪商務部和國務院港澳事務辦公室。 黃偉綸五月七日晚上啟程返港。在他離港期間，發展局副局長廖振新將署理發展局局長職務。
發展局局長在立法會財務委員會特別會議就工務範疇開場發言（只有中文）
11.4.2019

​以下是發展局局長黃偉綸今日（四月十一日）在立法會財務委員會特別會議上就工務範疇的開場發言全文： 主席： ​在新財政年度，我們在工務科方面有幾個工作重點。 首先是推展與「明日大嶼」相關的工作。因應土地供應專責小組的建議，我們已啟動向立法會爭取撥款的程序，我們期望在二○一九年下半年開展交椅洲人工島及相關主要運輸基建的研究。我們亦計劃於二○一九年下半年就龍鼓灘、屯門沿海地區、欣澳及小蠔灣的項目研究向立法會申請撥款。進行上述研究時，我們會細心考慮立法會、區議會及公眾的意見。為着秉承「先保育、後發展」的原則，我們正向立法會申請撥款設立10億元的「大嶼山保育基金」，以期盡早加強保育大嶼山的工作。 其次是繼續發展九龍東為第二個核心商業區，包括加強連繫、改善環境、釋放發展潛力，以及推動智慧城市措施等。工務工程方面，我們已展開海濱道公園改善工程，並準備為改善臨華街遊樂場、加建連接港鐵九龍灣站與未來東九文化中心的行人天橋，以及翠屏河工程計劃向立法會申請撥款。我們亦剛展開觀塘行動區的前期工程技術可行性研究。 第三是控制工務工程成本。為進一步提升工務工程項目表現，我們會把「項目成本管理辦事處」升格為「項目策略及管控辦事處」，推行「建造業2.0」，透過創新、專業化及年青化，帶領建造行業革新，加強工務工程成本管理和提升項目表現。另外，我們正積極籌辦「主要項目精英學院」，培訓公職人員以創新思維及更佳領導技巧，推展工務工程。我們亦正推動工程監督系統數碼化，利用創新科技提升項目管治、質量和安全表現。 第四是應對建造業工人短缺和老化的挑戰，我們亦會繼續推動「安全至上」的文化。為配合中短期基建發展對技術工人的殷切需求，財政司司長建議撥款二億元加強對建造業工人的培訓。 我亦想在此簡報我們就三項事宜的工作進展。去年十二月，我們獲立法會撥款25億元進行「優化升降機資助計劃」，以期在未來六年，資助約500部（應為約5 000部）優次較高的舊式升降機進行優化。就此計劃，我們已於今年三月二十九日接受首輪申請，結果會於今年第四季公布。 樹木護養方面，財政司司長建議投放二億元設立「城市林務發展基金」，推展多項新措施，加強妥善護養樹木的公眾教育和推廣工作，以及提升從事樹藝及園藝業人員的專業水平。 最後是食水事宜。為着保障食水安全及鼓勵市民節約用水，我們建議修訂《水務設施條例》，加強規管內部及消防供水系統的建造及安裝，並會在二○一九年諮詢公眾。 主席，以上是我的簡報。我們很樂意回答大家的問題。
發展局局長在立法會財務委員會特別會議就規劃及地政政策範疇開場發言（只有中文）
11.4.2019

以下是發展局局長黃偉綸今日（四月十一日）在立法會財務委員會特別會議就規劃及地政政策範疇的開場發言全文： 主席： 在二○一九／二○年度，規劃地政科及有關部門用於規劃及地政範疇的經常開支預算為61億1千萬元，較上財政年度的修訂預算增加了4億4千萬元或7.7%。 今年新增的經常性資源，主要投放在三方面：（一）增撥人手處理增加土地供應的工作；（二）強化保障樓宇安全方面的工作；（三）支援開發智慧城市和優化海濱方面的工作。 在增加土地供應方面，我們會於今年內就多個大型發展項目向立法會申請撥款，包括新界古洞北／粉嶺北新發展區第一階段的主體工程、洪水橋新發展區的首批建造工程；以及關於交椅洲人工島及三處近岸填海，即龍鼓灘、小蠔灣和欣澳的研究撥款申請。 此外，我們亦會加快規劃發展棕地及展開涵蓋新田／落馬洲的新界北新發展區第一階段研究，以及制訂政策措施推動棕地作業搬遷至多層樓宇；盡快就「土地共享先導計劃」擬定細節；以及就發展粉嶺高爾夫球場32公頃土地作房屋用途展開詳細技術研究。 同時，我們會積極支援非政府機構透過10億元資助計劃善用空置政府用地，期望令更多裨益社會的短期項目能夠盡快推行。 在「一地多用」方面，我們會在「政府、機構或社區」用地加強落實這種發展模式，以多層大廈容納和整合不同公共設施，為市民提供地區所需服務，同時亦更加善用政府土地。 在智慧城市的推展方面，我們會與創新及科技局及其他相關部門緊密合作，推動「空間數據共享平台」的建設，以便利地理空間數據的發放、使用和創新。 在優化海濱方面，隨着維多利亞港兩岸的海濱規劃和相關大型基建陸續完成，發展局會善用已預留的60億元，進行較早時已獲海濱事務委員會支持的9個項目。這些項目分別位於灣仔、東區、啟德、茶果嶺及荃灣。 主席，以上是一個簡介，我們很樂意回答各位的提問。
​發展局局長會見傳媒談話全文
11.4.2019

以下是發展局局長黃偉綸今日（四月十一日）出席立法會財務委員會特別會議前會見傳媒的談話全文︰ 發展局局長︰就丁權（小型屋宇政策司法覆核案件）上訴的情況，其實現時與前天政務司司長（署理行政長官）向大家講述的情況沒有分別。由於判詞有90多頁，我們需要與政府法律專家小心研究判詞，再考慮未來是否進行上訴。要強調的是，現時未有決定。或許大家都知道，我們由判決當天起有28天，即直至五月初去作決定。關於上訴的情況是這樣的。 記者：（英文提問） 發展局局長：就這個問題，我也用中文講講，因為都是重要的。早前我們在新聞稿公布了，在我們決定是否提出上訴這段期間，一些關乎興建小型屋宇的私人協約（Private Treaty Grant （PTG））或換地安排申請，在這段時間內我們不會接收新的申請，而收到的申請在這段時間內亦不會處理。 記者︰是否會釋放剩餘的相關土地？ 發展局局長︰至於之前提到有約900公頃的政府土地位於鄉村式發展地帶，早前有民間研究團體的研究都印證了政府的說法，就是這些土地絕大部分都不適合作高密度的發展，因為比較零散細碎。我了解有個別民間團體指可能有約30多公頃的土地值得看看。至於這些土地是否可以有另外的用途，其實與法律程序的發展是相扣的，即政府究竟是否會上訴，上訴之後法庭有何決定等都是息息相關的，所以這麼早沒有一個定論。 （請同時參閱談話全文的英文部分。）
立法會六題：舊區重建
3.4.2019

以下是今日（四月三日）在立法會會議上陳恒鑌議員的提問和發展局局長黃偉綸的答覆： 問題： 據悉，有不少新界舊區（例如荃灣）屬早期發展的衞星城市，區內有很多樓宇的樓齡超過50年，更有不少懷疑曾使用鹹水興建的樓宇嚴重失修。由於有關用地的地積比率已用盡，該等樓宇欠缺重建潛力，樓宇狀況只會越來越差。就此，政府可否告知本會： （一）有否計劃放寬新界舊區的地積比率，以增加有關用地的重建潛力；如有，詳情為何；如否，原因為何； （二）對於欠缺重建潛力的新界舊區，政府會否向市區重建局或發展商提供經濟誘因，以加快該等地區的重建步伐；如會，詳情為何；如否，原因為何；及 （三）有否具體計劃重建荃灣的舊區，以改善環境；如有，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 發展局二○一一年公布經修訂的《市區重建策略》為處理市區老化問題制訂清晰的政策藍圖。在這個策略下，市區重建局（市建局）擔當重要的角色，並會集中資源，透過重建發展和樓宇復修，推動市區更新的工作。《市區重建策略》亦說明，除市建局外，其他持份者和參與者亦應該參與推行《市區重建策略》。政府會繼續以「以人為先、地區為本、與民共議」的工作方針，透過進行、鼓勵、推廣及促進本港市區更新，應對市區老化問題，改善舊區居民生活環境。 就問題的三個部分，現回覆如下： （一）荃灣、屯門和沙田是香港第一代新市鎮，發展自一九七○年代開始。為建設更理想的生活環境，當年為這些新市鎮訂定的住用地積比率一般較市區為低。以荃灣為例，二○○三年規劃署曾經檢視是否適宜把荃灣的最高地積比由五倍進一步提升，惟考慮當區交通和基建容量及其他因素後，認為最高住用地積比率維持在五倍是合適的。 事實上，政府不時檢討住用地積比率政策及提高發展密度的可行方案。我們在二○一四年宣布，位於市區多個區域和新市鎮舊區內個別私人住宅發展若屬意在重建後增加發展密度，可向城市規劃委員會（城規會）提出規劃申請，如規劃條件許可（包括區內的交通和基建容量能應付重建新增的需求、重建規模能與地區特色兼容等），住用地積比率最多可調高百分之二十，以荃灣為例，最高住用地積比率可由五倍提升至六倍。行政會議於二○一八年十二月進一步優化這項措施，如用地是用作發展公營房屋，經確立技術可行性及獲城規會批准後，最高住用地積比率可調高最多三成，即由五倍可增至最高六點五倍。 一如以往，政府會繼續因應發展環境的演變和社會需求，適時檢討及調整發展密度，並在過程中充分顧及區內的交通和基建容量、地區特色和現有發展密度等因素，以確保調高發展密度對地區不會造成不良影響。 （二）及（三）正如剛才所述，市建局在市區重建擔當重要角色。在決定開展每個重建項目之前，市建局會按照《市區重建策略》，考慮多項不同因素，例如樓宇狀況、居住環境、地區上可用作安置的土地資源、重建項目對整個社區帶來規劃上的裨益及市建局的財政和人力資源等，小心處理及訂出優次。 有鑑於個別地區現時的發展密度已難以增加或剩餘可供發展地積比率不多，我們需要以區域而非個別地塊的角度出發推動市區更新。為此，市建局於二○一七年五月以舊樓林立的油麻地及旺角作為試點展開了地區規劃研究。這是一項策略性研究，市建局會根據研究結果，尋求更具效益和效率的方法推動市區更新，並把切實可行的理念和執行模式推展至其他地區，包括荃灣區。該研究預計在二○一九年底／二○二○年初完成。 適時的保養維修，亦能有效減慢市區老化的速度。發展局與屋宇署、市建局及香港房屋協會多年來緊密合作，推行了多項計劃，為業主提供財政以及技術支援，協助他們為其樓宇進行維修。其中，由二○○四年至今，市建局已透過不同計劃協助約4 200幢樓宇進行維修，當中荃灣區佔約400幢。最近的一項支援計劃，是動用30億元的「樓宇更新大行動2.0」，為居於較高樓齡、應課差餉租值不超越設定上限的自住業主提供大額資助，主要用以在其樓宇內按強制驗樓計劃進行所需的檢驗及修葺工程。市建局在首輪申請階段共接獲約600宗有效申請，當中約有20宗來自荃灣區。市建局會按先後緩急陸續接觸成功申請計劃的大廈業主，協助他們開展有關檢驗及工程。 另一方面，政府亦正透過改變土地的規劃用途，例如把「工業」用地改劃作「商業」或「綜合發展」等用途，鼓勵社區更新。此外，行政長官在二○一八年《施政綱領》中提出加強在政府用地落實「一地多用」的多層發展模式，整合及提供更多「政府、機構或社區」設施，務求善用有限的土地資源，並透過重建政府設施改善社區環境。《財政預算案》繼而預留約220億元推展首批「一地多用」發展項目，其中包括為荃灣市中心內數幅「政府、機構或社區」用地作整全規劃。根據初步構思，荃灣市中心的項目包括荃灣大會堂及前荃灣裁判法院用地、荃灣雅麗珊社區中心用地、戴麟趾夫人普通科門診診所及聯仁街熟食中心用地。我們正研究如何整合有關設施及用地，以提供更多社區設施及釋放土地作其他配合社會需要的用途，從而帶動社區活化，並有助促進私人發展商積極參與重建毗鄰地區。 多謝主席。
立法會十七題：觀塘避風塘
3.4.2019

以下是今日（四月三日）在立法會會議上謝偉俊議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆︰ 問題： 有研究指出，在觀塘避風塘填海可在短期內創造大幅土地，而且較「明日大嶼願景」方案更具成本效益。另外，有市民反映，觀塘避風塘大部分時間僅有遊艇及油躉（海上油站）停泊，經濟活動不多。有傳媒報道有人在觀塘避風塘以浮躉霸位供遊艇靠泊，並向有關人士強徵「保安費」及「泊位費」謀利。申訴專員公署於上月發表主動調查報告，關注其他船隻公平使用該避風塘的權利有否受損。有市民批評《保護海港條例》（第531章）矯枉過正，並已變成保護避風塘各種違法活動的條例。此外，有意見認為，觀塘避風塘現時無法為長期閒置的啟德郵輪碼頭提供交通配套，更遑論產生協同效應。就此，政府可否告知本會： （一）有否研究，上述以浮躉霸位供遊艇靠泊並強徵費用是否屬有組織犯罪行為；如有研究而結果為是，過去三年，政府有何跟進行動，以及對有關人士成功作出起訴的個案數字； （二）因應政府擬向本會提交五億多元撥款申請，進行「明日大嶼願景」下中部水域人工島相關研究，但有市民認為該款額過高，政府會否考慮透過縮減有關開支，以騰出款項研究在觀塘避風塘填海的可行性和效益，包括新增土地價值、可興建單位數目、可容納人口、可為啟德郵輪碼頭提供的交通配套及可與其發揮的協同效應； （三）過去三年，政府有否評估（i）安排船隻在觀塘避風塘靠泊（包括上述霸位供遊艇靠泊活動）應有經濟收益，以及（ii）各項在觀塘避風塘進行的商業活動帶來的經濟貢獻； （四）會否盡快進行第（二）及第（三）項分別所述的研究及評估，以便評估應否推展觀塘避風塘填海計劃； （五）早前發展局回應本人就二○一九／二○二○年度《財政預算案》所作建議時提及，如要在觀塘避風塘進行填海，必須先另行覓地計劃新避風塘或避風碇泊處，政府是否備有籌建避風塘選址建議；如是，詳情為何；如否，會否立即進行覓地工作； （六）發展局局長日前回應本會議員就九龍東環保連接系統（環接系統）提出的質詢時指，原定由啟德郵輪碼頭末端，橫跨觀塘避風塘經開源道連接港鐵觀塘站的高架橋，因多處未能滿足《消防安全（建築物）條例》（第572章）所訂的消防安全要求，技術困難重重，政府會否一方面繼續研究環接系統，另一方面研究觀塘避風塘經填海可提供的陸路交通網絡，作為一旦放棄環接系統的後備方案；及 （七）會否立即修訂《保護海港條例》，以便推行環接系統及在觀塘避風塘填海，為起動九龍東願景提供大幅住宅土地，連帶解決區內及啟德郵輪碼頭的交通問題？ 答覆： 主席： 政府一直採取多管齊下的方式增加土地供應，一方面善用現有已發展的土地，另一方面發展新的土地資源，包括推展新發展區項目和提出「明日大嶼願景」。 關於在觀塘避風塘填海的議題，政府在二○○一年完成的「東南九龍發展修訂計劃的整體可行性研究」，曾建議總發展面積約460公頃，其中約133公頃為填海面積，包括觀塘避風塘北部範圍。因應二○○四年一月終審法院在判決中對《保護海港條例》（第531章）作出的詮釋，政府於同年年中展開「啟德規劃檢討」，全面地檢討啟德發展計劃的規劃及工程，以「零填海」為基礎，為舊機場用地擬備新的發展計劃，並於二○○四年至二○○六年間廣泛地進行了三個階段的公眾參與活動。其後，「啟德規劃檢討」的建議在二○○六年十一月納入法定的啟德分區計劃大綱圖內，並於二○○七年十一月獲行政長官會同行政會議核准。現時適用的《啟德分區計劃大綱核准圖編號S／K22／6》，大致上是以二○○六年展示的大綱圖為藍本，並經過多輪公眾參與，當中並不涉及任何填海建議。 事實上，觀塘避風塘是維多利亞港第二大避風塘，假如在觀塘避風塘進行填海工程，本港避風泊位的整體供應將會減少。因此，政府並無計劃研究可否在觀塘避風塘進行填海工程。 就謝議員問題的各個部分，經諮詢相關政策局和部門的意見，現答覆如下： （一）及（三）根據運輸及房屋局提供的資料，避風塘的設立，旨在為本地船隻在颱風和惡劣天氣情況下，提供合適的避風位置。使用避風塘的船隻長度限制，按個別避風塘分別為30.4米，50米或75米。面積約33公頃的觀塘避風塘為全港14個避風塘之一。由於觀塘避風塘能為約350艘船隻在颱風侵襲及惡劣天氣時提供庇護，因此，如要在觀塘避風塘進行填海造地，必須先另行覓地計劃新避風塘或避風碇泊處，以確保在香港水域內有足夠的適合位置供本地船隻在颱風和惡劣天氣情況下避風。 另一方面，根據現行法例，除若干例外情況外（例如船隻載有危險品或超出上述避風塘的允許長度），所有本地船隻（包括「浮躉」所屬的第II類別船隻）均可於任何時間進入任何避風塘並在其內停留。船隻（例如浮躉）在避風塘內向其他船隻提供如水、電、靠泊、看管及維修等服務，亦沒有違反現行法例。這些避風塘內的商業活動（包括上述活動）所帶動的經濟收益，為船東與有關服務提供者之間的安排，海事處沒有相關資料。 就觀塘避風塘內的商業活動有否影響船隻公平使用避風塘的權利，根據海事處的實地檢視，觀塘避風塘現時仍有充裕的停泊位置可供船隻使用，而所述提供服務的浮躉並沒有妨礙其他船隻自由通往避風塘，亦不位處通航區，因此並無違反海事法例。在申訴專員公署發表的調查報告中，亦認同有關情況並沒有影響其他船隻公平使用該避風塘的權利。 至於觀塘避風塘的管理事宜，自二○一八年十一月起，警務處聯同海事處已加強在觀塘避風塘巡邏，並舉行了共五次聯合行動，以防範在避風塘內的任何不法行為。海事處會繼續與警務處保持緊密聯繫並採取適切的巡邏和執法行動，以維持避風塘内船隻碇泊的安全和秩序。 （二）香港面對嚴重土地供應短缺。政府認同土地供應專責小組所指，不能靠單一選項解決土地問題。政府會繼續以多管齊下的方式，增加土地供應。「明日大嶼願景」提出多項中長期的土地供應措施，而其中一項主要建議，是就中部水域分階段填海興建人工島展開研究。相關建議具有多重策略性效益。政府初步預計首階段研究推展約1 000公頃鄰近交椅洲的人工島可提供約15萬至26萬個房屋單位，當中七成為公營房屋。政府亦可以在交椅洲人工島建立第三個核心商業區（註：本港首兩個核心商業區為中環及九龍東），促進經濟發展及提供約20萬個就業機會。接駁人工島的策略性道路和鐵路網絡，將貫通香港島、大嶼山和屯門沿海地區，令人工島、新界西北以至全港得以受惠。 擬議的中部水域人工島相關研究，涵蓋在交椅洲人工島進行詳細的規劃及工程研究，以訂定填海範圍、土地用途，以及其技術可行性，包括制訂詳細土地用途方案，為相關的工程進行初步設計，並就制訂發展方案進行法定的環境影響評估和公眾參與活動；以及進行策略性運輸基礎設施研究，並在鄰近喜靈洲和長洲南可能的人工島範圍及附近水域收集資料，以供長遠規劃參考。此外，研究亦包括進行相關的工地勘測工程及監管工作。 按付款當日價格計算，政府估計上述研究的費用為五億五千零四十萬元。政府認為有關研究的費用估算合理。如上文所述，目前政府並無計劃研究可否在觀塘避風塘進行填海工程。 （四）至（七）九龍東環保連接系統的詳細可行性研究正在進行，當中包括探討在觀塘避風塘內設置連接橋的可行性。此外，如上文所述，假如在觀塘避風塘進行填海工程，本港避風泊位的整體供應將會減少。再者，觀塘避風塘亦是香港繁忙海港的一部分及水上康樂活動的好去處。政府正按照核准的《啟德分區計劃大綱圖》定下的方向促進發展水上康樂體育活動。有關的填海方案構思將影響促進觀塘避風塘作水體共享的方向。政府現時並無計劃研究可否在觀塘避風塘進行填海工程，亦無打算修訂《保護海港條例》（第531章）。
立法會十八題：樹木管理及園境工作的人事事宜
3.4.2019

以下是今日（四月三日）在立法會會議上謝偉銓議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆︰ 問題： 現時，發展局綠化、園境及樹木管理組（管理組）及其轄下樹木管理辦事處（樹木辦），分別負責制訂和統籌香港整體有關園境及樹木管理策略及措施，以及協調各政府部門的樹木管理等工作。據報，管理組主管及樹木辦總監兩職在過去數年曾多次出缺，而其現任人則缺乏樹木管理或園境專業資格，有外行領導內行的問題。另一方面，發展局去年表示，正就樹木管理和樹木辦的工作進行檢討，並會一併檢視有關職位的聘任安排。就此，政府可否告知本會： （一）上述檢討的範圍有否包括管理組和樹木辦的職責、組織架構和人手編制；檢討的進度及何時完成； （二）就上述兩個職位的聘任安排所作檢視的範圍，有否包括招聘方式（例如須優先考慮內部晉升）和入職資歷要求（例如須具備樹木管理及園境等方面的專業資格）；及 （三）在上述檢討完成前，會否盡快聘請或調派具備樹木管理或園境專業資格的人員出任該兩個職位；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 在二○一八年，發展局的綠化、園境及樹木管理組（管理組）主管及其轄下的樹木管理辦事處（樹木辦）總監分別因個人原因離任。政府會按既定程序，適時填補兩個職位的空缺。現階段管理組主管一職由同職級的政務主任職系人員兼署理，而樹木辦總監一職，則由一名具備樹藝專業資格的總土力工程師以編外職位形式擔任，主理統籌樹木管理工作。上述安排旨在確保管理組及樹木辦能如常運作。 園境及樹木管理需要多方面的專業知識和經驗，因此管理組內有具有樹藝專業資格和經驗的不同專業界別人員，包括園境師、林務主任、土力工程師及康樂事務經理等。通過跨專業的配合，管理組致力提升本港園境和樹木管理的作業水平。 就謝偉銓議員提問的三個部分，現回覆如下： （一）發展局現正檢討管理組的職責、組織架構和人手編制，並會提出優化建議，以提升其職能和工作效率。是項檢討預計可在月內完成。 （二）上述檢討包括審視和考慮管理組主管及樹木辦總監兩個職位的資歷要求和聘任安排。 （三）發展局於完成檢討後會擬訂執行方案，繼而展開招聘工作。鑑於相關招聘工作將在未來數月內展開，局方目前沒有計劃調派其他人士出任有關職位。
立法會十四題：建造業的人力資源情況
3.4.2019

​以下是今日（四月三日）在立法會會議上何啟明議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆： 問題： 建造業議會於二○一四年制訂了一份涉及26個建造業工種的勞動力供應名單。就此，政府可否告知本會： ​（一）是否知悉，目前該26個工種每個的（i）僱用工人形式（受僱或自僱）、（ii）薪酬計算方法，以及（iii）平均每名工人的每周工作時數，並以表一列出該等資料； 表一 工種 （i） （ii） （iii） 1. 鋼筋屈紮工 2. 木模板工 &hellip;&hellip; 25. 鋪軌工 26. 爆石工 （二）是否知悉，過去五年，該26個工種每個每年的（i）就業人數、（ii）求職人數、（iii）職位空缺數目、（iv）職位空缺率、（v）工業意外數目，以及（vi）申請及獲批輸入勞工的數目分別為何，並使用與表二相同格式的表格列出該等數字； 表二 年份：＿＿＿＿＿＿＿ 工種 （i） （ii） （iii） （iv） （v） （vi） 1. 鋼筋屈紮工 2. 木模板工 &hellip;&hellip; 25. 鋪軌工 26. 爆石工 （三）是否知悉，過去五年，職業訓練局及建造業議會（包括轄下培訓機構）就該26個工種共提供多少個培訓課程，以及每個課程的（i）名稱、（ii）開辦年份、（iii）培訓名額、（iv）入讀資格、（v）培訓期，以及（vi）結業學員的就業率，並按工種及培訓機構及使用與表三相同格式的表格列出該等資料；及 表三 工種：＿＿＿＿＿＿＿ 培訓機構 （i） （ii） （iii） （iv） （v） （vi） （四）當局有否制訂新措施，以吸引本地工人加入建造業從事該26個工種的工作，並且減少該等工種人手流失的情況；若有，詳情為何；若否，原因為何？ 答覆： 主席： 就何啟明議員問題的四個部分，現回覆如下： （一）建造業大部分工作都是以分判形式進行，參與的技術工人同時存在受僱和自僱的情況。薪酬計算方法是由市場主導，主要以日薪、月薪或按生產量計算。我們沒有個別工種僱用工人形式及薪酬計算方法的資料。 ​根據建造業議會（議會）於二○一八年六月至九月進行的電話調查，該26個工種的工人平均每周工作日數如下： 工種 平均每周工作日數 1. 鋼筋屈紮工 4.3天 2. 木模板工 4.1天 3. 混凝土工 3.8天 4. 索具工／金屬模板裝嵌工 5.2天 5. 普通焊接工 5.1天 6. 平水工 5.5天 7. 批盪工 5.1天 8. 砌磚工 4.7天 9. 金屬棚架工 5.4天 10. 金屬工 5.1天 11. 結構鋼材焊接工 未有資料 12. 髹漆及裝飾工 5.0天 13. 幕牆工 未有資料 14. 結構鋼架工 未有資料 15. 自動梯技工 6.0天 16. 升降機技工 5.9天 17. 水喉工 5.2天 18. 消防機械裝配工 未有資料 19. 消防電氣裝配工 未有資料 20. 空調製冷設備技工（送風系統） 5.3天 21. 空調製冷設備技工（水系統） 5.3天 22. 隧道工 未有資料 23. 壓氣作業工 未有資料 24. 機械設備操作工（隧道）-鑽挖機械-盾構司機 未有資料 25. 鋪軌工 未有資料 26. 爆石工 未有資料 ​由於建造業的工作屬體力勞動性質，所以個別工種的工人平均每周工作超過四天，已被視為全職受僱。 （二）政府沒有按26個工種劃分的就業人數、求職人數、職位空缺數目、職位空缺率及工業意外數目的分項數字。根據政府統計處及勞工處的資料，過去五年，建造業整體就業人數、職位空缺率（建築地盤工人），及建造業工業意外總數如下： 建造業 就業人數 建築地盤工人 平均職位空缺率 （%） 建造業 工業意外總數 二○一四年 309 700 1.6 3 467 二○一五年 316 700 0.8 3 723 二○一六年 328 400 1.7 3 720 二○一七年 342 000 1.9 3 902 二○一八年 未有資料 1.6 2 703 （二○一八年首三季） ​過去五年，按26個工種申請及獲批輸入的勞工數目，請參閱附件一。 （三）在26個人手短缺工種當中，過去五年，議會及職業訓練局所提供的培訓資料載於附件二。 （四）為吸引更多新人加入建造業，尤其是年輕人，及鼓勵現有工人繼續在業內工作，我們與議會及業界近年合作推出了多項措施： （i）建造學院提供全面課程：在議會轄下成立的香港建造學院，提供獲資歷架構認可的課程及清晰的發展路向，有助鼓勵年輕人加入建造業。 （ii）擴大建造業學徒計劃：在二○一九至二○二○年度的《財政預算案》中，我們擬撥備二億元以擴大議會的建造業學徒計劃，涵蓋更多人手短缺的工種，和增加一年全日制課程新學員的津貼，吸引新人入行，並鼓勵在職工友進修，提升技術水平及留在行業繼續發展。 （iii）通過STEM聯盟介紹建造業：為引起學生對建造業的興趣，香港建造學院設立了STEM聯盟計劃，讓學生和老師加深了解和認識建造業以助吸引新人入行。 （iv）提升建造業的正面形象：我們一直與議會攜手，通過在電視及電台播放宣傳短片、建築地盤圍板宣傳、推動建造業運動及義工計劃及其他宣傳措施，提升業界的形象以助吸引新人入行。 （v）鼓勵業界採用創新建築技術：政府從二○一八年一月開始，價值超過3,000萬元的基本工程項目，由設計至施工階段必須採用建築信息模擬技術。而我們在二○一八年十月聯同議會推出10億元的建造業創新及科技基金，藉創新科技提升生產力、建造質素、工地安全及環保效益，從而提升業界水平。建造業以科技為本，對年輕人會有更大吸引力。 （vi）協助學員融入工作環境：議會一直有為學員和僱主提供輔導、舉辦定期分享活動和進行跟進探訪，協助他們適應工作環境，繼續在業內工作。 （vii）提供晉升階梯：議會提供不同程度及可銜接的培訓課程，讓學員取得實際工作經驗後，可繼續提升為熟練技術工人，或修讀更高水平的監工或管理人員課程，為工人提供晉升階梯，讓他們留在行內繼續發展。
立法會九題：工務工程項目施工紀錄
27.3.2019

以下是今日（三月二十七日）在立法會會議上田北辰議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆︰ 問題： 近日，沙田至中環線及港珠澳大橋香港接線項目相繼被揭發有施工紀錄缺失的情況，引起廣泛關注，並有市民懷疑該等事件僅屬冰山一角。就此，政府可否告知本會，會否翻查所有在過去五年進行的工務工程項目的施工紀錄，並向公眾交代有沒有發現類似情況；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆 : 主席： 發展局一直非常重視工務工程的工地監督和施工質量，因此已要求各工務部門及政府認可名冊上的承建商和工程顧問，提醒前線人員須按合約規定處理，包括相關人員需依時提交檢查及測量申請表格，並妥善保存相關文件。 就田議員的提問，本局現回覆如下： 過去五年內，共有超過4 000項工務工程在施工中，當中涉及非常大量的工程資料，加上部分工程現已竣工，要翻查所有文件紀錄會牽涉大量人手，需頗長時間完成，因此並不實際。為了解有關情況，發展局早前抽查部分現正進行的工務工程項目，抽查結果顯示，並未發現有檢查及測量申請表格缺失的情況，縱使當中有一些未能依時提交表格的個案，相關承建商亦已於事後補交文件（註）。換句話說，有關工務工程項目的工程文件紀錄齊全，施工質量亦符合標準及合約要求。 為確保工程紀錄能妥善處理和保存，發展局已要求各工務部門日後為工程項目進行審核時，需加強對檢查及測量申請的紀錄進行抽查，核查前線人員是否已按程序處理相關申請。發展局亦正透過建造業議會向業界傳達及推廣遵守「檢查及測量申請」制度的重要性，並呼籲業界為從業人員提供必需的入職培訓及在職進修課程，以期有關制度能夠妥善實施。此外，發展局正透過先導項目，推動工程監督系統數碼化，即時收集工地現場環境及施工進度等數據，以便記錄、監察和分析，進一步提升監管工務工程的標準和效率。長遠而言，發展局會檢討是否需進一步優化檢查及測量申請制度，例如是否交由較高級的駐工地管理人員處理違規情況及採取適當跟進行動。 註：按一般工務工程合約規定，當承建商完成某些關鍵工序（如搭建模板、紥鋼筋、澆灌混凝土等）和／或有工程即將被掩蓋（如已完成的打樁工程），承建商需透過提交檢查及測量申請表格，要求駐工地人員為該部分工程進行檢查及測量，在得到批准後才可進行下一個工序。若承建商未能提交檢查及測量申請表格，駐工地人員有權拒絕進行相關檢查及／或測量。然而，因應個別遲交申請的原因，駐工地人員在情況許可下亦可酌情處理，即先進行檢查及／或測量，事後與承建商跟進所須補交的文件，並作適當記錄。
立法會十五題︰九龍東三個寮屋區的發展計劃
27.3.2019

以下是今日（三月二十七日）在立法會會議上胡志偉議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆： 問題： 據悉，九龍東有三個寮屋區（即竹園聯合村、牛池灣村及茶果嶺村）尚待重新發展。竹園聯合村和牛池灣村已規劃作「政府、機構或社區」用地但未有具體發展計劃，而茶果嶺村則屬「未決定用途」地帶。就這三個寮屋區的發展計劃，政府可否告知本會： （一）現時（1）竹園聯合村、（2）牛池灣村及（3）茶果嶺村的（i）已登記及（ii）沒有登記的寮屋數目分別為何； （二）鑑於政府已在牛池灣村內預留土地興建社區會堂，但多年來未提出實施計劃，有關土地的規劃用途至今有否改動；若有，最新的規劃用途及發展時間表為何；若否，社區會堂的興建時間表及詳情為何； （三）未來三年，政府會否就該三個寮屋區進行詳細的規劃工作；若會，詳情為何；若否，原因為何；及 （四）會否重新規劃該三個寮屋區，以釋出更多土地發展公營房屋；若會，詳情為何，以及預計可提供的公營房屋單位數目及樓面面積；若否，原因為何？ 答覆： 主席︰ 政府致力採取多管齊下的土地供應策略，以滿足不同用途及不同時段的土地需要。就寮屋區而言，政府會因應發展計劃或基於改善環境或安全等因素考慮取締及清拆寮屋，同時騰出用地作其他長遠發展用途。 就問題的各部分，我現回覆如下： （一）根據現行寮屋管制政策，於一九八二年進行的寮屋登記中獲登記的寮屋，會獲發寮屋編號，但其非法性質不變。如構築物的位置、尺寸、建築物料及用途與一九八二年寮屋管制登記紀錄相符，便可獲「暫准存在」，直至因發展計劃、環境改善或安全理由而須予以清拆，或直至自然流失而被取締。 現時，竹園聯合村、牛池灣村及茶果嶺村內的已登記寮屋數目分別約為49、266及475。有關數目是以一九八二年寮屋登記紀錄為基礎，並按一九八二年後各種已知原因（如執行違規管制或寮屋不再存在等）對一九八二年的數字作出扣減後得出。 地政總署並沒有另行備存在一九八二年寮屋登記紀錄以外的寮屋構築物數目。如該署發現此等非法而不獲「暫准存在」的構築物，會對其採取適當的寮屋管制行動。 （二）牛池灣村內預留作社區會堂發展的用地在牛池灣分區計劃大綱圖編號S／K12／16上劃為「政府、機構或社區」地帶。我們目前沒有計劃改變這幅用地的預留用途。民政事務總署會因應牛池灣區（包括牛池灣村）的整體規劃、發展進度和人口水平，與相關政府部門聯絡，適時跟進興建社區會堂的規劃工作。 （三）及（四）我們同意重新發展市區內的寮屋區可以釋出珍貴市區地段以回應發展用地短缺的問題。就提問所指的三個寮屋區，我們計劃在今年年中先就茶果嶺村的長遠發展用途及發展規模展開研究，及後再陸續適時為竹園聯合村和牛池灣村的長遠發展進行研究。這些用地的長遠用途、可發展的樓面面積及可建的單位數量須待相關研究完成後才能確定。
立法會二十二題：領展房地產投資信託基金擁有或售出的停車場
27.3.2019

以下是今日（三月二十七日）在立法會會議上涂謹申議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆︰ 問題： 據悉，領展房地產投資信託基金（領展）自二○一四年起陸續出售旗下位於公共屋邨和屋苑內或附近的停車場，而部分承購人再把有關停車場的泊車位分拆出售予個別人士。另一方面，部分停車場的地契訂明，有關泊車位只可供有關屋邨或屋苑的住戶、佔用人或真正訪客的車輛停泊（使用人限制）。就此，政府可否告知本會： （一）是否知悉，每個領展旗下及其已出售停車場的下述資料（以表列出）： （i）有關屋邨／屋苑的名稱； （ii）提供的泊車位數目；及 （iii）按其業權人的類別（即領展、其他公司及個人）、可停泊車輛的類別，以及目前有否使用人限制劃分的泊車位數目； （二）是否知悉，就現時分別由領展、其他公司及個人擁有的三類泊車位而言，有多少個的地契載有使用人限制條款；當中有多少個車位的業權人已獲地政總署豁免遵守該等條款，以及按可停泊車輛的類別劃分的平均每個泊車位的豁免費為何； （三）有何措施確保個別泊車位的業權人遵守地契條款（特別是使用人限制條款）；過去三年，有否對違反泊車位相關地契條款的人士提出檢控或施加懲處；如有，詳情及宗數為何；及 （四）有否措施確保個別泊車位的準買家知悉有關地契是否載有使用人限制條款，例如公布該等停車場內的個別泊車位有否受該等條款限制？ 答覆： 主席： 經諮詢運輸及房屋局後，就問題的各部分，我綜合回覆如下： （一）根據運輸及房屋局提供的資料，有關停車場的資料詳情載於附件一。 （二）房委會在二○○五年分拆出售商場及停車場物業予領展，包括178個停車場，當中176份地契載有相關條款限制車位的使用者。倘若業權人申請豁免於有關使用者的限制條款，地政總署按一貫既定程序處理，包括諮詢當區民政事務處、規劃署、運輸署、房屋署和各相關政策局／政府部門。根據地政總署現有的統計資料，截至二○一八年八月底，地政總署共批出20份短期豁免書，容許地契指明以外的使用者使用有關停車場，共涉20個停車場的261個停車位。該20份短期豁免書的資料載於附件二。 豁免費的釐定是反映有關物業因獲豁免限制而可增加的租值。由於不同屋苑及屋邨的豁免書涉及不同生效日期、位置及其他限制等因素，故不適宜籠統以平均費用作出比較。 （三）土地契約是政府與土地業權人簽定的私人契約，地政總署是以地主身分根據地契採取執行契約條款行動，有關行動不涉執法及檢控。 在執行地契條款方面，一如其他私人物業，地政總署主要是因應有關違反地契的投訴或轉介，根據現行程序作出巡查和跟進，並且會視乎情況徵詢相關政策局／政府部門及法律意見。如證實有違反地契條款的情況，地政總署會採取適當的執行地契條款行動。 一般來說，地契條款不會要求違契業主作出懲罰性賠償。如有違反地契條款的情況，地政總署會就個別情況處理，包括要求業主糾正違契情況。如違契的情況未被糾正，地政總署會考慮採取進一步行動，包括將警告信送予土地註冊處註冊（俗稱「釘契」），及引用《政府土地權（重收及轉歸補救）條例》（香港法例第126章）重收有關土地或將有關權益轉歸財政司司長法團。 過去三年，就該等二○○五年分拆出售的停車場而言，地政總署共收到有關懷疑13個停車場業主違反使用者限制條款的投訴，並根據現行程序作出22次巡查和發出24封跟進信件。經調查及徵詢法律意見，未證實有違反相關地契條款的個案。 （四）買賣停車位與買賣其他物業無異。準買家須留意相關地契條款、物業契約及公契等重要文件的內容，以及諮詢獨立專業意見。 至於個別地契的條款為何，包括是否載有停車位使用者限制條款及其具體內容，準買家可在土地註冊處查閱相關地契。
立法會十題：對中環郵政總局大樓的未來計劃
27.3.2019

以下是今日（三月二十七日）在立法會會議上許智峯議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆︰ 問題： 政府計劃把香港郵政總部由現時中環新海濱三號用地中環郵政總局大樓（中郵大樓）遷往擬於九龍灣興建的郵政綜合大樓。騰空後的中郵大樓將會拆卸，以便三號用地可作商業發展。就此，政府可否告知本會： （一）拆卸中郵大樓工程的時間表為何； （二）計劃何時把三號用地列入賣地計劃； （三）鑑於有民間團體基於中郵大樓具保育價值，要求原址保留該建築物，政府有否邀請古物諮詢委員會為該建築物進行歷史建築評級；若有，詳情為何；若否，原因為何； （四）鑑於國際保育組織Docomomo International在二○一五年將中郵大樓列入「文物危急警示」（Heritage in Danger）名單，並於二○一八年致函行政長官，促請政府保育該建築物，政府有否作出回應；及 （五）會否重新考慮原址保留及活化中郵大樓？ 答覆： 主席： 郵政總局位處中環新海濱三號用地的西南角。經過兩輪公眾參與活動並於二○一一年完成的《中環新海濱城市設計研究》（《研究》），為三號用地制定了設計概念，相關的城市設計要求後來亦納入了該用地的規劃大綱。該規劃大綱經諮詢中西區區議會和海濱事務委員會後，於二○一六年十二月由城市規劃委員會（城規會）通過。日後發展商推動三號用地的發展時，必須落實和符合規劃大綱的要求。 根據上述《研究》的設計概念和規劃大綱的要求，落實三號用地的發展須拆卸郵政總局大樓，而有關發展不單可增加核心商業區甲級寫字樓的供應，其優越的海濱位置更有助提供優質公共空間供市民享用。用地的設計須融合高度遠低於鄰近商業大廈的低密度商業發展、佔地超過整幅用地一半（即最少2.5公頃）的優質綠化公共空間，並透過一個南北走向的園景平台，連貫中環內陸位置和新海濱，改善中環新海濱的暢達度。 就許智峯議員提出的問題，我回覆如下： （一）郵政總局大樓會在以下兩項重置工作完成後，由三號用地的發展商拆卸： （i）將香港郵政總部重置於鄰近九龍灣中央郵件中心的政府用地。立法會財務委員會已於二○一八年十月批准有關撥款，大樓預計於二○二三年啟用；以及 （ii）將那些與地區有關的郵政設施（即郵政總局派遞局、特快專遞組、郵政總局櫃位和郵政信箱組）於三號用地龍和道以北的部分重置。有關工程將由發展商在發展範圍內按政府要求作整體設計和建造。 （二）三號用地目前未有納入二○一九至二○年度賣地計劃中。一如其他由政府出售的商業用地，政府會按既定安排於年度及季度賣地計劃作出公布。 （三）、（四）及（五）有關注團體在二○一八年十月向古物諮詢委員會（古諮會）提出為郵政總局進行評級的要求。二○一八年十二月，古諮會根據其二○一三年九月的議決，即現時不會處理在一九七○年及以後落成的建築物的評級事宜，決定不就於一九七六年啟用的郵政總局進行評級。 正如上文所述，《研究》的建議是經過廣泛的公眾參與活動而制定，過程中諮詢了不同的公眾及諮詢團體，包括立法會民政事務委員會和發展事務委員會、古諮會、前共建維港委員會、城規會、十八區區議會等。值得一提，尊重文化歷史脈絡是《研究》第二階段公眾參與活動的主要城市設計重點，相關諮詢摘要為此列出了一系列中環的文化歷史地點，當中並沒有郵政總局大樓。保留總局大樓將背離有關《研究》的設計概念和規劃大綱的要求，大幅影響三號用地的整體發展潛力，亦有礙落實締造更富吸引力、多元和暢達中環新海濱的願景。 正如我們去年在立法會工務小組委員會和財務委員會所表示，政府將會繼續按照原有的設計概念和規劃大綱，落實三號用地的發展。
發展局局長會見傳媒談話全文
23.3.2019

以下是發展局局長黃偉綸今日（三月二十三日）出席電台節目後與傳媒的談話全文： 記者︰有關前海展示廳的圖片問題，剛才你在節目中有回答，想再多問一次，其實你們或你本人何時知道展示廳展出這樣的粵港澳大灣區交通運輸系統圖？其實有沒有感覺香港被規劃？ 發展局局長：先回答你第一個問題，昨天開始有新聞報道我才知道。其實前海或香港附近其他地方本身有其看法，我是尊重的。但在我們自己，如果你問交椅洲的一千公頃填海和相關交通配套是如何規劃出來？其實要回到二O一一年，我們的「優化供應土地策略」，當時我們提出「1加5」 ，所謂「1」正正是我們所說的中部水域填海工程，其後去到《香港2030+》（《香港2030+：跨越2030年的規劃遠景與策略》），當時稱為東大嶼都會，接着是土地供應專責小組。建議的中部水域人工島是一脈相承的。所以我們自己的相關規劃的歷史是這樣的，我亦不覺得其他地方會影響到我們。 記者︰（英文提問） 發展局局長：或許我也用中文講講。如果說交椅洲人工島上只有百分之三十的住屋單位是私人房屋，對收入會有甚麼影響？其實我們之前說過，如果我們用低限，即是未來交椅洲人工島上私人房屋單位的數目是45,000個，我們計算出來的收益是7,000億至8,000多億元，其實這個計算已包括預計交椅洲人工島上未來15萬到26萬的總住宅單位數量當中有百分之七十是公營房屋。 記者︰想再問問關於前海方面，雖然指特區政府方面暫時未考慮作相關發展，但取得研究撥款後其實一至兩年就會出規劃圖，到底何時才會考慮？政府有沒有這方面的時間表？當中會考慮甚麼因素？ 發展局局長：我們完全沒有這方面的時間表。其他人士、其他團體有他們的渴求，我尊重他們的看法。如果你看香港未來的規劃，特別是鐵路，基礎其實是我們稱為RDS 2014 (Railway Development Strategy 2014)，即是《鐵路發展策略2014》，當中有幾條鐵路我們要考慮去做，我知道運房局也在密鑼緊鼓處理中，但完全是沒有方才大家所提及的那條鐵路在當中，我想這就是事實。 （請同時參閱談話全文的英文部分。）
發展局局長會見傳媒談話全文
20.3.2019

以下是發展局局長黃偉綸今日（三月二十日）出席立法會會議後會見傳媒的談話全文︰ 記者︰有百分之十的工程項目超支，是如何計算出來的？是哪類型的工程？如何得出這個數字？ 發展局局長︰基本上，我們涵蓋了所有個別要到立法會申請撥款，即是超過3 000萬的工務工程都已涵蓋。其實你自己找也很容易找到。我們每一個項目到立法會，取得批准後會有一個APE（Approved Project Estimate），即核准項目預算（核准工程預算）。如果不能在核准項目預算之內完成，由於政府要付款，其實一定要作出修訂（申請增加核准工程預算）。所以，如果你看過往十年期間，一直數算，你會數算到，很精準地說，我們有多少項目（超支），是百分之十一。因此，我昨日向大家說，大約一成的工程超支。換句話說，我們接近有九成工程符合預算。當然，並不是說有九成工程符合預算就很好，絕對不是。我們亦盼望百分之十一的超支項目可以做得更好。所以，如果大家有留意，項目成本管理辦事處會進一步升格；在政府的項目管理方面，我們亦會透過設立（主要項目）精英學院（作培訓），讓我們的項目管制人員的項目管控能力進一步加強。所以我們說，未來面對交椅洲1 000公頃填海和相關工程的成本控制，我們有信心會做得好的。 記者：所指的增加工程預算方面，是根據甚麼？把甚麼計算在內？ 發展局局長：在過往，正如剛才提及，有百分之十一，即大約一成的項目不能在核准項目預算內完成，有些時候是因為出現不可預知的因素，有些時候是因為回標價較本來的價格高。其實每一次出現這個情況，即這大約一成（超支）的情況，我們都需要到立法會取得修訂預算，每一次立法會議員都會詢問得很仔細，我們也會回答得很仔細，解釋情況。 （請同時參閱談話全文的英文部分。）
立法會三題：九龍東環保連接系統
20.3.2019

以下是今日（三月二十日）在立法會會議上柯創盛議員的提問和發展局局長黃偉綸的答覆： 問題： 政府建議的九龍東環保連接系統（環接系統）是一條高架單軌鐵路，將會分別以港鐵觀塘線的九龍灣站和觀塘站為起點及終點，途經啟德發展區，並連接沙田至中環線的啟德站。政府現正就環接系統進行第二階段詳細可行性研究。鑑於觀塘線於繁忙時段的載客量現已飽和，有市民憂慮觀塘線難以負荷環接系統於啟用後帶來的額外乘客量。就此，政府可否告知本會： （一）是否知悉在二○一九至二○二一年期間，觀塘線繁忙時段的預計載客量及載客率；有否要求香港鐵路有限公司研究增加觀塘線的載客能力；如有，研究的詳情為何； （二）就環接系統進行的下一階段研究會否包含模擬測試，以估算九龍灣站、啟德站及觀塘站負荷額外人流的能力；及 （三）預計環接系統的下一階段研究完成、最終方案落實、動工及啟用日期分別為何；何時向本會財務委員會提交有關的撥款申請？ 答覆： 主席： 啟德發展計劃是一個龐大的市區發展項目，政府正積極分階段實施各項基建設施，以配合區內的新增人口和各項發展需要，我們亦在核准的《啟德分區計劃大綱圖》顯示了一條於啟德發展區內行走的環保連接系統的概念性走線。 土木工程拓展署於二○○九年展開擬議環保連接系統的初步可行性研究，並於二○一二年至二○一四年間就初期擬議的高架單軌鐵路系統方案進行公眾諮詢，公眾普遍認同推展環保連接系統，但亦關注它在建造和運作期間對現有設施和環境的影響，以及相關的財務承擔。 為回應公眾的關注，我們於二○一五年就擬議環保連接系統，展開了兩階段的詳細可行性研究，希望能制訂可符合相關的法定和技術要求，以及獲持份者普遍接納和具有效益的方案。 我們在二○一七年年中就首階段研究工作的結果進行中期公眾諮詢，收集公眾對建議採用高架模式發展環保連接系統的意見。我們也諮詢了相關的區議會，得到議員普遍支持，但也有議員關注發展及營運相關系統所涉及的財務承擔，亦有議員提議當局同時評估可否使用其他形式的環保交通工具，包括電動巴士、行人輸送帶等。 在進行詳細可行性研究的過程中，我們亦遇到較預期多和複雜的挑戰，須用較多時間審視和尋求可行的處理方法。例如，擬議系統如何在區內狹窄的道路空間和人多車多的環境下有效率地建造和運作，以及系統的軌道及其相連構築物須如何規劃和興建。此外，在建議走線和各個車站選址的議題上，如何能在實際可行的情況下盡量顧及和平衡眾多持份者和市民的多方面意見和訴求。目前，我們正進行擬議系統的第二階段可行性研究，包括其覆蓋範圍、走線及車站位置等，並參考海內外在環保運輸技術的最新發展和經驗，以及進行相關的技術和財務評估，以探討和確立該連接系統的可行性。在完成研究後，我們將籌劃擬議環保連接系統項目的未來路向。 關於港鐵觀塘線的載客量及載客率情況，政府及香港鐵路有限公司（港鐵公司）一直保持密切監察。在這方面，港鐵公司正進行港鐵觀塘線的信號系統提升工程，亦會針對個別車站進行改善措施，令站內人流保持暢順。至於擬議環保連接系統對相關港鐵車站的可能影響，我們會按需要在項目的下一階段中作出評估。 就柯創盛議員的提問，經諮詢相關政策局和部門的意見後，我現答覆如下： （一）按港鐵公司的資料，二○一八年觀塘線早上繁忙時段的每小時最繁忙路段（即石硤尾至太子段）的平均載客量為51 200人次。若以原先設計每平方米平均站立最多六人作為基礎，計算車廂內的最高可載客量，觀塘線的載客率為72%。若按每平方米站立四人的乘客密度作計算參考，觀塘線繁忙時段的載客率百分比則已屬於飽和。 為了進一步提升觀塘線的可載客量，港鐵公司現正進行信號系統更新工程，以觀塘線而言，預計於明年完成。港鐵公司也會針對觀塘線個別較繁忙的車站，改善車站設施、加強車站月台管理和提升列車車門裝置等措施，盡量令站內人流保持暢順。 至於提問所指二○一九至二○二一年間觀塘線的載客量及載客率方面，相信會受不同因素影響，當中包括信號系統更新後可增加班次數量。而觀塘線沿線社區發展變化亦可能改變乘客量，從而影響載客率。政府及港鐵公司會繼續密切監察相關情況。 （二）如上文所述，我們現正就擬議九龍東環保連接系統進行第二階段詳細可行性研究工作，包括系統的覆蓋範圍、走線及車站位置等，並會參考海內外在環保運輸技術領域上的最新發展和經驗，以及進行相關的技術和財務評估，以探討和確立該連接系統的可行性。 至於擬議環保連接系統對相關港鐵車站的可能影響，我們會按需要在項目的下一階段中作出評估。 （三）擬議環保連接系統的詳細可行性研究仍在進行中，我們會待完成研究後，籌劃環保連接系統項目的未來路向。現階段未有準確的推展時間表。
立法會十六題：審批建造或重建小型屋宇的申請
20.3.2019

以下是今日（三月二十日）在立法會會議上劉業強議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆︰ 問題： 有不少村民向本人反映，他們按新界小型屋宇政策向政府提交的建造或重建小型屋宇申請的審批時間頗長，一般為七至十年，甚至有個案長達20多年。由於建築成本在申請等候審批期間不斷上升，該等村民的財政負擔亦不斷增加。就此，政府可否告知本會： （一）過去五年，每年地政總署轄下各分區地政處分別（a）接獲、（b）批准、（c）正在處理及（d）拒絕多少宗（i）建造及（ii）重建小型屋宇的申請（使用與下表相同格式的表格列出）； 分區地政處： 年份 （a） （b） （c） （d） （i） （ii） （i） （ii） （i） （ii） （i） （ii） 二○一四 二○一五 二○一六 二○一七 二○一八 （二）過去五年，每年獲批的申請的平均、最短及最長審批時間分別為何；如無該等數字，原因為何，以及會否考慮作出統計；及 （三）過去五年，政府有否就精簡有關的審批程序進行研究，以期縮短審批所需時間；如有，結果為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 小型屋宇政策自一九七二年起實施。根據有關政策，一般來說，年滿18歲，父系源自一八九八年時為香港新界認可鄉村居民的男性原居村民，得以一生人一次向當局申請，在其所屬鄉村內的合適土地上建造一所小型屋宇自住。 就問題的各部分，我回覆如下： （一）過去五年，地政總署轄下各個新界分區地政處及地政總署重建組接獲、批准、拒絕及正在處理的建造及重建小型屋宇申請個案的分項數字，載列於附件。 （二）地政總署並無就處理每宗建造及重建小型屋宇申請所需的時間備存統計數字。 由於每宗申請個案的複雜程度有所不同，例如地方上有反對意見、涉及土地業權或地界問題，或需要先符合其他規管制度的規定等，處理時間會視乎所涉事項的性質和複雜程度而定。 （三）地政總署與鄉議局有恆常的溝通渠道，定期商討鄉郊的地政事宜，包括研究簡化審批小型屋宇申請的程序。舉例說，地政總署早前同意，自二○一九年一月起，如重建申請沒有土地界線的問題，申請人可獲豁免提交測量報告的要求。這安排可以加快處理申請。 地政總署會繼續透過現有渠道，與鄉議局保持溝通。