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立法會十七題：輸入勞工
27.3.2019

以下是今日（三月二十七日）在立法會會議上吳永嘉議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 自去年二月以來，香港的經季節性調整失業率一直維持在自一九九八年以來最低的2.8%。有不少行業的經營者反映，他們在招聘員工時遇到困難，因此希望政府放寬在「補充勞工計劃」（計劃）下輸入勞工申請的審批準則。就此，政府可否告知本會： （一）鑑於由二○一五年至二○一七年，為（i）運輸、倉庫及通訊業，以及（ii）金融、保險、地產及商用服務業在計劃下輸入勞工的申請的成功率較其他行業的為低，政府有否研究原因為何；如有，結果為何；會否檢討計劃，以期提升為該等行業輸入勞工的申請的成功率； （二）會否（i）重新考慮為個別行業設定輸入勞工配額，以及（ii）放寬在計劃下兩名全職本地工人對一名外地勞工的人手比例要求；及 （三）鑑於行政長官在去年的《施政報告》中表示，政府會考慮就資助安老服務及康復服務單位輸入照顧員提供更大彈性，有關工作的詳情及進展為何；政府會否研究亦就其他行業輸入勞工提供更大彈性；如會，詳情為何？ 答覆： 主席： 就議員的提問，我現答覆如下： （一）及（二）政府設有不同計劃，讓僱主可按實際業務需要申請輸入勞工，填補勞工市場所缺乏的技能，維持本港的競爭力和發展需要。僱主可按有關職位空缺所需的技術水平及／或教育程度，向入境事務處申請引入專業人士，或透過勞工處執行的「補充勞工計劃」申請輸入屬技術員級別或以下的勞工。 「補充勞工計劃」沒有就整體勞工市場或個別行業訂定輸入勞工配額，每宗申請皆會按其實際情況考慮，例如僱主是否確實需要輸入勞工、本地僱員的數目、僱主的業務及財政狀況等。此外，勞工處在審理申請時，除個別工種如農場技工外，一般會要求特定的人數審批比例，例如僱主須聘用兩名全職本地僱員，方可獲准從其他地區輸入一名勞工（即2：1），以保障本地工人的就業機會。政府現階段沒有計劃調整上述的人數審批比例。 （三）政府相關決策局和部門會密切留意不同行業的人力供求情況，並加強培訓及吸引新人入行。政府了解安老服務業面對人力不足的問題。《行政長官2017年施政報告》提出，在確保本地工人優先就業的前提下，政府會考慮為資助安老服務及康復服務單位提供更大彈性，以輸入照顧員。社會福利署（社署）於二○一七年曾向資助安老服務及康復服務單位進行問卷調查，了解前線照顧員的人手情況。調查顯示有關職位空缺率達18%。 為協助業界聘請及挽留前線照顧人員，政府自二○一八年起向資助福利服務單位增撥資源，以增加前線照顧人員的薪酬。另一方面，勞工處於二○一八年七月舉辦了「安老及復康服務業招聘博覽」，以協助社福機構招聘所需的人手。社署現正向資助安老服務及康復服務單位再次進行問卷調查，以了解機構在運用額外資源增加員工薪酬後，前線照顧人員的人手情況。有關資料分析預計今年年中完成。政府會研究有關數據，以計劃未來的方向。
勞工及福利局局長到訪東區（附圖）
22.3.2019

勞工及福利局局長羅致光博士今日（三月二十二日）到訪東區，視察長者服務及與區議員會面。勞工及福利局副局長徐英偉亦有同行。 羅致光博士首先到東區區議會與主席黃建彬及區議員會面，就勞工及福利課題及區內關注事宜交換意見。 他其後在東區民政事務專員陳尚文陪同下，到訪香港耆康老人福利會柴灣長者地區中心。羅致光博士指出，政府自二月起已將在社區為患有輕度或中度認知障礙症長者及其照顧者提供支援的「智友醫社同行計劃」常規化，並將於五月擴展至全港所有41間長者地區中心。政府亦已為全港長者鄰舍中心增聘社工，並為全港長者日間護理中心／單位和家居照顧服務隊增撥資源以增聘人手，以期及早發現懷疑患有認知障礙症的長者，並加強對認知障礙症長者和其照顧者的照顧和支援。 此外，二零一九至二零年度《財政預算案》提出，透過獎券基金撥款約2億500萬元，推行為期四年的先導計劃，為福利服務單位提供無線上網服務，涵蓋社會福利署資助的約1 350個服務單位，包括長者地區中心。羅致光博士表示，屆時中心的老人家，特別是獨居和雙老的長者，便可透過免費無線上網服務與不論身處香港或海外的子女和親友溝通；先導計劃亦有助推動社福機構使用數碼設備，令服務更有效率。 他又參觀社會企業銀杏館位於鰂魚涌的餐廳，並與店內長者員工茶敍。銀杏館除聘用長者參與餐廳及士多工作外，亦為長者提供參與義工服務、有機耕作和樂隊表演等活動的機會。羅致光博士表示，政府一直致力協助希望求職的年長人士就業，推廣活齡、樂齡的概念，發揮「老有所為」的精神。
立法會十八題：支援身體機能有輕度缺損的長者試驗計劃
20.3.2019

以下是今日（三月二十日）在立法會會議上邵家臻議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 二○一七年十二月，社會福利署（社署）推出為期三年的「支援身體機能有輕度缺損的長者」試驗計劃（試驗計劃），為輪候綜合家居照顧服務（普通個案）的長者提供共同付款的家居照顧及支援服務。該計劃的服務名額為4 000個。社署委託了顧問制訂一套統一評估工具（評估工具），並由家居服務隊為長者進行評估，以識別合資格參加試驗計劃的長者。就此，政府可否告知本會： （一）試驗計劃的服務名額限於4 000個的原因； （二）鑑於社署已委託顧問為試驗計劃進行成效檢討，（i）負責有關工作的顧問團隊的成員的人數、名單及資歷、（ii）顧問費是多少，以及（iii）檢討工作的時間表及會否包括公眾參與活動； （三）試驗計劃（i）至今的累計開支總額及各項開支的詳情、（ii）於上個和本個財政年度的開支，以及（iii）於下個財政年度的預算開支；當局至今向參與計劃的服務機構發放的撥款累計總額，以及計劃下每項服務平均每次的成本； （四）評估工具的詳情（包括所用準則和評估項目清單）為何（夾附整份評估工具）； （五）社署為家居服務隊成員舉辦關於評估工具使用方法的培訓課程的（i）次數及（ii）日期； （六）由試驗計劃推出至今，分別有多少名長者（i）申請參加計劃、（ii）已接受評估、（iii）被評估為合資格參加計劃、（iv）曾使用計劃下的服務（並按他們所屬的共同付款級別列出分項數字），以及（v）已退出計劃，並按區議會分區以表列出分項數字；現正輪候該計劃下各項服務的人數分別為何； （七）按表一所列退出原因列出現已退出試驗計劃的長者分項人數： 表一 退出原因 人數 （i）沒有合適的服務提供者／服務組合 （ii）服務期結束 （iii）將會／已經獲編配資助社區照顧服務或資助／私營院舍照顧服務，或將會／正在接受該等服務 （iv）離世 （v）已有家人或家傭等照顧者 （vi）其他（包括入院、離港等） 總計： （八）就試驗計劃下每項服務而言，（i）現正使用服務的長者人數、（ii）該數目佔試驗計劃下各項服務的使用者總數的百分比、（iii）服務的平均每月使用人次，以及（iv）服務至今的使用人次（按表二列出）︰ 表二 服務項目 （i） （ii） （iii） （iv） a. 護送服務（外出／陪診） b. 膳食服務（送飯） c. 個人照顧 d. 簡單護理 e. 健康運動 f. 家務料理 g. 家居安全評估及健康管理 h. 購買及送遞必需品服務 i. 其他服務（例如護老者支援） 總使用人次： （九）試驗計劃下各項服務的（i）平均輪候時間及（ii）平均每人使用時間；及 （十）社署以何準則把試驗計劃下的膳食服務收費定於每餐54元及其他服務的收費定於每小時131元？ 答覆： 主席： 就議員的提問，我現答覆如下： （一）政府於二○一七年十二月推出「支援身體機能有輕度缺損的長者」試驗計劃（試驗計劃），為全港各區輪候綜合家居照顧服務（普通個案）的長者進行進一步評估，為身體機能有輕度缺損的長者提供額外的服務名額。在籌備試驗計劃期間，社會福利署（社署）經參考當時正輪候綜合家居照顧服務（普通個案）的長者人數後，將試驗計劃的服務名額定為4 000。 （二）社署於二○一八年二月委託香港大學秀圃老年研究中心（秀圃中心）就試驗計劃進行成效檢討。顧問團隊由香港大學社會工作及社會行政學系系主任林一星教授率領。顧問團隊其他主要成員還包括秀圃中心總監及另外兩位助理教授，以及數位研究員。顧問研究的總開支約為140萬元。 顧問團隊在檢討過程中會以焦點小組或訪談等模式收集認可服務機構、服務使用者及其照顧者對試驗計劃的意見。預計成效檢討將於二○一九年年底完成。 （三）關愛基金撥款約3.83億元，用以支付試驗計劃涉及的開支。自試驗計劃於二○一七年十二月推出至二○一八年十二月的一年間，試驗計劃下已支付的津貼金額約為2,226萬元，當中包括為參加者提供服務的資助、認可服務機構人手津貼及其他服務運作的津貼等。另外，已支付的行政費約為91萬元，當中包括成效檢討費用。社署沒有備存每項服務平均成本的資料。 （四）社署已委託秀圃中心研製一套簡易版統一評估工具，以識別身體機能有輕度缺損的長者及分析其服務需要，從而為他們提供合適的家居照顧及支援服務。試驗計劃由認可的評估員採用評估工具，就長者的認知／溝通、情緒／心理社交健康、功能狀況、健康狀況、疾病診斷、營養問題和療程／治療等方面作全面的評估。評估工具是參考國際認可機構InterRAI Check-Up的評估工具而制定。鑑於版權規定，試驗計劃的評估工具只會提供予經訓練的評估員作評估用途。 （五）社署與秀圃中心至今先後舉辦五輪評估員訓練課程，日期如下： （i）二○一七年十二月二十八日及二○一七年十二月二十九日； （ii）二○一八年一月十一日及二○一八年一月十二日； （iii）二○一八年一月三十日及二○一八年一月三十一日； （iv）二○一八年二月六日及二○一八年二月七日；及 （v）二○一九年一月十七日及二○一九年一月二十四日。 （六）至（九）截至二○一八年十二月底，共有2 691名正輪候綜合家居照顧服務（普通個案）的長者在受邀參與試驗計劃後接受評估，當中有2 412名長者經評估為符合資格後申請參加試驗計劃。1 567名長者已接受服務並獲發資助，當中按共同付款級別及服務類別劃分的人數如下： 共同付款級別 （註一） 人數 服務類別 人數 （百分比） I 693 家居服務 994 （63.4%） II 715 III 79 膳食服務 343 （21.9%） IV 73 V 7 膳食及家居服務 230 （14.7%） 總計 1 567 總計 1 567 註一：膳食服務的五個共同付款比率為服務面值的20%、30%、35%、40%及45%；家居服務的五個共同付款比率則為服務面值的0%、9%、15%、21%及27%。 此外，截至二○一八年十二月底，共有43名長者離開試驗計劃，按終止服務原因劃分的人數如下： 終止服務原因 人數 離世 17 已接受院舍照顧服務 5 已接受資助社區照顧服務 2 退出服務（註二） 19 總計 43 註二：社署沒有備存有關服務使用者退出服務原因的資料。 試驗計劃透過所有24個營運綜合家居照顧服務（普通個案）的非政府機構轄下的55支綜合家居照顧服務隊，為接受試驗計劃服務的長者盡快提供所需的家居照顧及支援服務。長者現時無須輪候有關服務。 社署沒有備存有關試驗計劃按區議會分區的分項數字，以及每個個案平均使用時間、服務的平均每月使用人次等資料。 （十）試驗計劃的每餐膳食及每小時家居服務定價是參考「長者社區照顧服務券試驗計劃」下，社署就有關服務的認可核准收費上限而釐定。
​立法會六題：緊急託管和緊急上門照顧長者及殘疾人士的服務
20.3.2019

以下是今日（三月二十日）在立法會會議上張超雄議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的答覆： 問題： 有長者及殘疾人士的照顧者向本人反映，現時缺乏緊急託管和緊急上門照顧長者及殘疾人士的服務，以致有深夜發病的照顧者需放棄入院接受治療。就此，政府可否告知本會： （一）會否研究在全港各區提供受資助及全日24小時運作的緊急託管和緊急上門照顧長者及殘疾人士（包括嚴重殘疾人士）的服務；若會，詳情（包括時間表）為何；若否，原因為何；及 （二）鑑於資助院舍往往基於未能提供醫療照顧服務，拒絕向有深度醫療護理需要或意識受損人士（例如嚴重認知障礙症患者及植物人）提供暫時託管服務，政府會否要求醫院管理局提供該項服務，或協助資助院舍獲得有關資源以提供該項服務；若會，詳情為何；若否，原因為何？ &emsp; 答覆： 主席： 就議員的提問，我現答覆如下： 政府一直致力提供各類長者和殘疾人士的社區照顧服務，及透過為照顧者提供支援服務，幫助長者和殘疾人士在社區生活，並提升照顧者的照顧能力和減輕他們的壓力，從而改善長者、殘疾人士及照顧者的生活質素。政府提供的支援服務包括長者暫託和殘疾人士暫顧服務，為在社區中生活、但在個人照顧方面需要家人或親屬協助的人士提供臨時、短暫的日間和住宿照顧服務，讓照顧者在有需要時可暫時卸下照顧的責任，紓緩他們的壓力或處理個人事務。 政府現時在39間津助長者日間護理中心或單位，提供合共170個指定日間暫託服務名額。所有長者日間護理中心或單位亦可利用本身偶然空置的日間護理服務名額，提供日間暫託服務。此外，現時60支綜合家居照顧服務隊和34支改善家居及社區照顧服務隊均為服務使用者提供日間到戶看顧服務，並會為有需要的長者安排暫託服務。各家居照顧服務隊設有24小時緊急支援，透過電話熱線為長者及其照顧者在突發事件時提供所需的資訊和協助。 長者住宿暫託服務方面，除了由津助安老院及合約安老院舍提供的55個指定住宿暫託宿位外，政府亦透過所有津助護養院、護理安老院、合約安老院舍和參加「改善買位計劃」的私營安老院內偶然空置的資助宿位，提供住宿暫託服務。另外，行政長官在二○一八年《施政報告》宣布，政府將於二○一九至二○年度在參與「改善買位計劃」的私營安老院購買額外宿位，以增加長者住宿暫託服務的宿位並將之恆常化，預計可提供約270個額外的指定住宿暫託宿位。 此外，政府現時在17間津助安老院和六間津助護養院，共提供65個長者緊急住宿宿位。這項服務的目標是為長者在其照顧者遇到突發情況，例如需住院等，提供緊急住宿照顧。 殘疾人士暫顧服務方面，現時殘疾人士地區支援中心及兩項家居照顧服務，包括嚴重殘疾人士家居照顧服務及嚴重肢體傷殘人士綜合支援服務，均有為其服務使用者提供家居暫顧服務。 此外，政府於展能中心、殘疾人士地區支援中心及嚴重殘疾人士護理院提供日間暫顧服務，亦於政府資助殘疾人士院舍提供住宿暫顧服務。目前，日間暫顧及住宿暫顧服務的名額分別為158個及297個。 所有提供住宿暫託及緊急住宿服務的安老院，以及所有提供住宿暫顧服務的殘疾人士院舍均是一星期七天24小時運作，並且不會因為長者或殘疾人士健康欠佳、身體殘障或認知能力欠佳，包括患有嚴重認知障礙症，而拒絕提供暫託或暫顧服務。然而，為保障其他住客安全，入住這類宿位的長者及殘疾人士與安老院及殘疾人士院舍其他住客一樣必須沒有傳染病，及其精神狀況適合群體生活。 殘疾人士如在緊急情況下有突發住宿需要，提供住宿暫顧服務的資助殘疾人士院舍可因應個別個案向他們提供服務。至於長者緊急住宿服務，根據現行安排，這類宿位需要透過社工轉介，事先稍作配位安排。但如長者有醫療需要，可安排在適合的醫療單位，包括醫院管理局轄下的急症室，接受醫療諮詢及治療。
立法會二十二題：兒童及青少年在使用手機及瀏覽社交媒體的自制能力
20.3.2019

以下是今日（三月二十日）在立法會會議上莫乃光議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 有調查的結果顯示，兒童和青少年在使用手機方面的自制能力一般較低，而他們一旦上網成癮，便容易產生抑鬱和焦慮。有關注團體指出，兒童和青少年長時間使用手機和瀏覽社交媒體可能影響他們的作息規律、身心健康和人際關係，而他們亦有較大機會遇到網絡詐騙和欺凌，以及接觸到不良及虛假資訊。就此，政府可否告知本會： （一）過去三年，教育局和受資助社會福利機構接獲兒童和青少年上網或瀏覽社交媒體成癮的求助個案宗數，並按他們所屬年齡組別列出分項數字； （二）過去三年，有否（i）就兒童和青少年使用手機和瀏覽社交媒體的習慣和該等習慣對他們身心的影響進行統計調查，以及（ii）與各持份者合作制訂指引，以協助家長加強子女在使用手機和瀏覽社交媒體方面的自制能力；及 （三）會否增撥資源以（i）向兒童及青少年提供輔導及（ii）向教師、家長及社區組織提供支援，以協助兒童及青少年加強在使用手機和瀏覽社交媒體方面的自制能力；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 就議員的提問，經諮詢有關的政策局後，現綜合答覆如下： （一）教育局和社會福利署（社署）沒有備存相關的統計數字和資料。 （二）衞生署在二○一七年進行了「使用互聯網及電子屏幕產品」調查，對象為學前兒童及中小學生，目的是了解他們使用互聯網及電子屏幕產品的習慣及對生活的影響。類似的調查亦曾於二○一四年進行。 政府於二○一三年成立的「使用互聯網及電子屏幕產品對健康的影響諮詢小組」（小組），由教育局、社署和衞生署的代表，以及社會福利界和相關醫科分科學院等代表組成。小組於二○一四年發表了《使用互聯網及電子屏幕產品對健康的影響諮詢小組報告》（《報告》），並為兒童、青少年、家長及教師提供健康地使用互聯網及電子屏幕產品的建議。《報告》已上載至衞生署的網址。衞生署亦分別為家長、教師、中小學生製作了一套四份的健康貼士，及特設了一個專題網頁 www.studenthealth.gov.hk/tc_chi/internet/health_effects.htm ，方便各界人士搜尋、瀏覽及下載有關的健康資訊及資源。 另外，教育局重視培育學生持守律己和謹慎的態度，正確使用資訊科技和社交媒體，實踐健康的生活方式。相關的學習元素，包括合乎道德地使用互聯網、避免沉迷上網和網絡欺凌等，已納入中、小學相關科目及德育及公民教育的課程架構，學校亦會在校本課程和活動作出規劃。 教育局持續為學校提供支援，如以生活事件為題材，製作各種學與教資源，幫助教師提高學生對網絡安全和應持守態度的認識，並養成安全使用智能手機的生活習慣，亦為校長和教師舉辦專業培訓課程，提高教師對相關知識和技能的掌握。 （三）社署資助非政府機構為青少年提供一系列預防、發展和補救性的服務，除協助青少年解決在學業、社交、情緒等方面的困難外，亦會按需要教導他們正確使用手機和社交媒體的方法。有關的服務包括透過綜合青少年服務中心、學校社會工作、青少年外展服務、社區支援服務計劃等為有需要的青少年提供適切的支援服務。此外，社署也於二○一八年十二月一日起資助非政府機構設立五支網上青年支援隊，透過青少年常用的網上平台，主動接觸邊緣及隱蔽青年，就他們的社交、情緒、個人成長發展及與上網有關的偏差行為等問題提供諮詢和輔導服務。如有需要，社工在得到青少年的同意後，會安排與他們作深入面談，提供適切的跟進服務，包括轉介他們及其家人到相關的主流服務。 此外，為協助學校預防及處理學生沉迷上網，教育局為學校提供「預防上網成癮」成長課教材及相關資訊，又按需要為教師及社工提供相關培訓，以協助及轉介有沉迷上網問題的學生接受所需的專業服務，並與專業團體合辦校園嘉許計劃，推動學生健康上網。家長教育方面，「家庭與學校合作事宜委員會」和學校舉辦不同活動（例如講座），讓家長認識健康上網及預防子女沉迷上網的方法，提醒家長多關心和留意子女的上網習慣，並在需要時，尋求學校社工及輔導人員的協助。教育局的家長教育網頁「家長智Net」亦載有協助子女正確使用電子產品及處理子女沉迷上網的影片和文章，供家長參考。另外，教育局透過非政府機構設立熱線，為有需要的家長、教師及學生提供個別支援。
二零一八年十二月至二零一九年二月失業及就業不足統計數字發表
19.3.2019

根據政府統計處今日（三月十九日）發表的最新勞動人口統計數字（即二零一八年十二月至二零一九年二月的臨時數字），二零一八年十二月至二零一九年二月經季節性調整的失業率為2.8%，與二零一八年十一月至二零一九年一月的數字相同。就業不足率則由二零一八年十一月至二零一九年一月的1.1%下跌至二零一八年十二月至二零一九年二月的1.0%。 與二零一八年十一月至二零一九年一月比較，在二零一八年十二月至二零一九年二月期間，各行業的失業率（不經季節性調整）變動不一，但幅度大致輕微。各行業的就業不足率亦變動不一，其中建造業有相對明顯的下跌。 總就業人數由二零一八年十一月至二零一九年一月的3 872 600人，下跌至二零一八年十二月至二零一九年二月的3 866 700人，減少約5 900人。同期的總勞動人口亦由3 974 400人下跌至3 969 200人，減少約5 200人。 失業人數（不經季節性調整）由二零一八年十一月至二零一九年一月的101 800人上升至二零一八年十二月至二零一九年二月的102 500人，增加約700人。同期的就業不足人數則由42 200人下跌至40 300人，減少約1 900人。 評論 勞工及福利局局長羅致光博士評論最新失業數字時表示：「勞工市場在二零一八年十二月至二零一九年二月維持全民就業狀態。經季節性調整的失業率維持於2.8%，就業不足率則微跌0.1個百分點至1.0%。」 「與上一個期間比較，各行業的失業率變動不一，但幅度大多輕微。同期建造業的就業不足人數錄得明顯跌幅。按年比較，多個主要服務行業的失業情況均見改善。隨着訪港旅遊業持續擴張，零售業和住宿及膳食服務業的失業率跌幅尤為顯著。」 展望未來，羅致光博士說：「勞工市場短期內料會維持偏緊。儘管如此，政府會保持警覺，密切留意外圍不明朗因素及其對本地勞工市場的潛在影響。」 他指出勞工處持續推行一系列措施，推動年長人士就業，包括在就業中心設立特別櫃台，為年長求職人士提供優先登記及就業轉介服務；舉辦為他們而設的就業講座；在「互動就業服務」網站設立年長求職人士專題網頁及加強空缺搜尋終端機的功能，方便他們獲取就業資訊和尋找合適的空缺。 大型招聘會方面，勞工處將於五月三十一日至六月二日在香港會議展覽中心，與香港機場管理局合辦「香港國際機場職業博覽會2019」，提供大量有關航空業及機場運作的職位空缺。此外，勞工處會定期在行業性招聘中心及分布全港各區的就業中心舉辦行業或地區為本的招聘會。 進一步資料 失業和就業不足的統計數字，是根據持續進行的「綜合住戶統計調查」結果而編製。 二零一八年十二月至二零一九年二月的統計調查所用的樣本，是通過一個根據科學方法設計的抽樣系統選出，包括約25 000個住戶，共約74 000人，以代表本港人口的情況。 統計調查是向樣本中各住戶內每名15歲或以上的成員進行訪問，以搜集有關勞動人口特徵的資料。 統計調查所採用有關失業及就業不足的定義，緊隨國際勞工組織的建議。 每年出版四次的《綜合住戶統計調查按季統計報告》，詳細分析勞動人口的特徵。最新一期的報告載列二零一八年十月至十二月的統計數字，而涵蓋二零一九年一月至三月的一期將於二零一九年五月底出版。用戶可在政府統計處網站（ www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/sp200_tc.jsp?productCode=B1050001 ）免費下載。 有關勞動人口統計數字的查詢，請聯絡政府統計處住戶統計分析組（電話：2887 5508或電郵： ghs@censtatd.gov.hk ）。
勞工及福利局局長就安老服務業人力問題與傳媒談話內容（只有中文）
9.3.2019

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（三月九日）中午出席兒童發展基金「十年敢想」頒獎典禮及兒童發展基金計劃結業禮後，就安老服務業人力問題與傳媒的談話內容： 記者：局長，想問政府是否打算讓參與過訓練計劃的外傭可以轉做院舍護理員？若是，打算是何時？ 勞工及福利局局長：我們過往都講過，現時安老院在聘用個人護理員等前線人員時，空缺情況相當之高。不過因為我們去年做了一些措施，增加了（資助福利服務單位前線照顧人員的）薪酬，社會福利署正搜集現時在非政府機構的這些院舍職位空缺率的情況。我們在了解多了之後，就會探討第二步，究竟我們是否需要為資助院舍輸入外勞，所以這就是我們正在做的工作。 至於大家關心及討論的這個問題，有一點一定要澄清，就是現時外傭來香港工作，根據現時的法例、其聘用合約及入境條件，他們不可以「轉身」成為輸入外勞的對象，所以這件事不會發生。不過當然，日後當我們探討輸入外勞時，我們要探討一個問題，就是究竟我們輸入的外勞來自甚麼地方，是內地抑或東南亞地方。當然如果在過程中聘用的人士有沒有機會是過往曾經來港工作的外傭，這就是日後的問題。 記者：也想問醫院管理局支援職系加薪，會否擔心院舍方面的人手會出現「塘水滾塘魚」人手短缺的情況？ 勞工及福利局局長：香港整體－－特別是這些前線人員，譬如在醫院、院舍也好，實在近期都出現一個整體人力短缺的情況，所以我們都會密切關注究竟現時在資助院舍聘用員工的情況如何。
勞工及福利局局長就《財政預算案》相關措施與傳媒談話內容
4.3.2019

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（三月四日）上午出席電台節目後，就二零一九至二零年度《財政預算案》勞工及褔利局相關措施與傳媒的談話內容： 記者：局長，想問有些團體說，擔心政府購置物業可能會拉高市場價格，可否說清楚政府會如何買？是否擔心市場某些鋪租可能會被拉高？ 勞工及福利局局長：當然，政府有任何入市的行為，都有可能會對市場產生一些影響，所以在考慮這個問題時，我們都會盡量思考如何減少這個影響，包括在價格上一定要徵詢相關政府部門，如政府產業署、地政總署、差餉物業估價署等專業人士審視價格。如果價格偏離一個合理的水平的話，我們便不會買。 當然，我們現時物色的非住宅物業，在二○一八年大約有8 000多宗交易個案。我們現時初步構思大約每年購置20個物業左右，在8 000宗交易中若佔20宗，你說有沒有影響？不可以說沒有，不過我們相信其影響相當之低。有沒有其他較好的方法可以令政府以合理的價錢購置？我們都會盡量做，如果價錢不合理，我們便不會買。 記者：局長，想請教你剛剛在節目中說，不會為買而買，日後該200億元是否計劃不會用得完？若有剩下餘額，會否考慮、日後構思回撥庫房？剩下會如何用？以及你亦提過打算三至五年內推出，為何並非如早前說是三年？ 勞工及福利局局長：我們的目標是希望在三年購置60組物業，以滿足130幾項服務設施處所的需求。這個仍是初步計劃的考慮，但我們所需要的物業以提供服務，實在多於400多項，所以如果我們能夠買得較便宜，自然可以買多一些，所以我們都會盡量盯着價格去做這個工作。 當然，我們不希望政府被自己綁得太緊，就變成向市場發出一個不太好的信息。如果我們說一定要在三年之內用畢該200億元，我相信市場會很開心，不過這不是我們的目標，若能適量、適時去做這工作會較好。當然若未能用畢的話，餘額會回歸庫房。不過既然我們缺乏的處所設施是這麼多的話，我們應該盡量利用這筆錢提供更加多服務設施給予社會服務機構提供所需服務。 記者：我想問，你之前說過買單位不會買院舍，現在究竟是如果有就會買院舍，即可以買院舍，抑或完全不會買？ 勞工及福利局局長：我們相信這個可能很低，因為第一，我們需要的院舍若要提供一個合適的水平，所需的樓面面積相當大，一般而言都要2 000多平方米，即20 000幾平方呎的地方，我們才會考慮。但一個如此的物業，又要透過分間一些房間以符合現時的建築條例中的採光和通風的要求，難度是幾難想像，所以可能性很低。雖然我心目中有時想到有些地方可能都合適，不過這些都是可遇不可求，所以在我們的初步計劃中，沒有考慮這些院舍，特別是安老院的設施。 記者：想問政府購置物業而非自己興建&hellip;&hellip;？ 勞工及福利局局長：我們在今年內由政府物色地方興建的設施，單計安老院都已經有10間，我相信超過10間的機會相當高，所以我們會不斷爭取地方，包括在賣地條款中要求發展商協助我們興建（福利設施）；在一些政府的公共用地中，若我們可以爭取該用地興建福利設施，我們會去做。所以政府興建或發展商興建，甚至是發展商一些重建、改建或改變土地用途的項目，我們希望能夠增加一些社會福利設施，我們都不斷去做。 在過往一至兩年，我們都成功爭取到不少這些設施，但這些通常都需要比較長的年期，快者--若是在賣地條款中（加入興建福利設施的要求），由規劃至真的可以提供服務，可能要五至七年時間。若由政府興建、覓地興建，則要八至11年，甚至更長時間都有，這些都是比較「遠水」，但我們會繼續做。所有（空置）學校、食物環境衞生署的（空置）地方、一些空地，甚至私人發展商的用地，我們都會考慮。 （請同時參閱談話內容的英文部分。）
勞工及福利局局長就《財政預算案》相關措施與傳媒談話內容（只有中文）
1.3.2019

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（三月一日）上午出席電台節目後，就二零一九至二零年度《財政預算案》勞工及褔利局相關措施與傳媒的談話內容： 記者：早晨局長，想問到立法會申請撥款時，其實都不能提供一些實際地點予立法會議員，如何說服他們一次過可以批200億元買地方？ 勞工及福利局局長：我相信立法會議員比較特別關注，都是有何程序保證不會出現一些他們擔心的情況；如何能夠公正，亦能夠以一個合理的價錢善用我們的公帑。這些都是從程序、我們用甚麼方法確保該等程序和涉及的同事的廉政關係等。這些我們會盡量做。 當然我們亦會提供資料，讓立法會議員知悉我們短缺的一些地點和服務為何，從需求角度考慮這個（撥款）申請。我們都會盡量協助立法會議員考慮這個問題，提供多一些資料。當然，到最後這個權力都是在於立法會議員在財務委員會決定批准或不批准，但我當然希望立法會議員支持，讓我們能夠盡早提供這些服務和服務單位給我們的社會服務機構。 記者：局長，想問剛才你強調現在名單上的設施都沒有太大爭議，所以你們都會買了才做諮詢，意思是否即是你不會逐個選址問立法會、區議會或者一些服務使用者，而是買了回來，就這樣由該工作小組決定選擇買哪裏和何時買都不會諮詢。這個完全是working level的事？ 勞工及福利局局長：細節我們仍要待日後再討論。會不會有可能是之前去探討社區人士的反應，要視乎該項目的性質、地點等等，不能一概而論。不過大家都知道，如果該項目需要太多程序諮詢，或者在政府以外作任何所謂審批的話，對於購買這樣的設施很不利，甚至可以這樣說，我們完成所有諮詢或者程序之後，可能本來有的地方都已經沒有了，所以達不到我們本來的政策目標。所以我們要看看情況，但總言之從立法會審批的角度，我們覺得最重要都是透過在立法會福利事務委員會盡量交代，以及在財務委員會審批這200億元的（撥款）申請時，我們盡量提供一些資料給議員。 記者：有關議會，想澄清一下，即是說在議會層次你只會以一個整體諮詢，不會就選址問題、買哪裏，不會逐個問議會？ 勞工及福利局局長：我相信如果逐個透過議會審批不是很現實。 記者：另外，局長，想問「就業補助金」方面，包括「雙糧」方面，有些議員覺得不近人情。昨日財政司司長說諮詢過勞工及福利局（勞福局），是勞福局的政策考量，可否解釋一下為何不可以包括在內？如果有風聲希望可以包括在內，可否做到？ 勞工及福利局局長：我都留意到昨日財經事務及庫務局常任秘書長（庫務）已經回答了這個問題。基本上我們在過往多年有關這些《財政預算案》所提出的額外一個月的津貼通常是標準金額。大家都知道，在我們的綜合社會保障援助制度有比較多其他特別的補助金，我們一般過往都沒有做，只做標準金額。
​立法會四題：防止僱員因工作過勞而猝死
27.2.2019

以下是今日（二月二十七日）在立法會會議上張超雄議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 近年，僱員懷疑因工作過勞而猝死（俗稱「過勞死」）的事件時有所聞，喚起公眾對工作過勞的關注。就此，政府可否告知本會： （一）由二○一三年至今，勞工處每年錄得僱員在受僱工作期間非因工遭遇意外而猝死的個案宗數，並按死者的性別、所屬年齡組別、生前從事的行業和工種，以及死因（例如腦疾病、心臟病）列出分項數字； （二）是否知悉，由二○一三年至今，每年每周工作時數中位數最高的10個行業及有關的時數分布； （三）鑑於勞工處已委託職業安全健康局就僱員在工作期間猝死的個案進行研究，該項研究的進展為何；及 （四）會否制訂「過勞死」的法律定義，並把過勞死定為僱主須按《僱員補償條例》（第282章）作出補償的事故？ 答覆： 主席： 就議員的提問，現答覆如下： （一）勞工處職業傷亡統計數字是按季發放，最新的統計數字為二○一八年首三季。二○一三年至二○一八年首三季非因意外死亡的個案（即因患上各種非職業病的疾病而死亡的個案）&ndash; 按性別、年齡、行業主類及疾病劃分的分項數字，載列於附件一。勞工處沒有備存按工種劃分的分項數字。 （二）根據政府統計處收入及工時按年統計調查，在二○一三年五月至六月至二○一七年五月至六月期間，僱員每周工作時數中位數最高的10個行業，以及該些行業的每周工作時數分布，載列於附件二。 （三）僱員在工作期間非因意外而死亡通常涉及複雜的成因，包括個人身體狀況、家族遺傳、飲食和生活習慣、工作性質和環境等。勞工處於二○一七年十月委託職業安全健康局（職安局）聚焦研究僱員於工作地點因心血管病或腦血管病病發死亡的個案，職安局會透過問卷訪問這些死者的家屬、僱主及同事，從不同角度了解這些僱員的工作情況和個人身體狀況及生活習慣等有可能導致死亡的因素。職安局於去年第一季開始進行有關訪問工作，預計大約需時三年完成這項研究。 （四）《僱員補償條例》（第282章）已訂明，如僱員在受僱工作期間因工遭遇意外以致死亡（包括引致僱員突然死亡），其僱主須按照該條例負起補償的責任。有關進一步擴大《僱員補償條例》的保障範圍至所有在工作期間發生的死亡個案，而不論其是否因工作意外導致，將涉及僱員補償的基本原則的重大改變，亦需同時顧及僱員福利和僱主的承擔能力。
立法會九題：協助60至64歲的人士就業
27.2.2019

以下是今日（二月二十七日）在立法會會議上陸頌雄議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 由於領取長者綜合社會保障援助（綜援）的合資格年齡自本月一日起由60歲提高至65歲，60至64歲的健全人士不可再申請長者綜援，而只可申請失業綜援。另一方面，失業綜援受助人須參加自力更生支援計劃（支援計劃），以期他們盡早覓得有薪工作，自力更生。就此，政府可否告知本會： （一）過去五年，每年（i）支援計劃的參加者人數、（ii）參加者的就業率，以及（iii）參加者脫離綜援網的比率為何，並按參加者所屬年齡組別（即15至25歲、26至35歲、36至45歲、46至55歲、56至59歲）列出分項數字； （二）是否知悉第（一）項所述成功就業而脫離綜援網的人士（i）投身的行業分類，以及（ii）過去五年的平均每月工作時數及薪酬分布；如沒有備存該些資料，社會福利署（社署）如何衡量及跟進參加者的就業情況，以及未來會否進行相關的統計； （三）自本月一日以來，社署在支援計劃下採取了哪些具針對性的措施，協助60至64歲的失業綜援受助人求職，以及事前有否就該等措施徵詢各持份者的意見；有否增加支援計劃的開支預算和人手，以應付參加者人數上升帶來的額外工作量； （四）勞工處有否就現時勞動市場上開放給60至64歲人士申請的職位空缺數目進行統計；如有，詳情為何；如否，原因為何； （五）有何新措施（例如提供經濟誘因）鼓勵僱主聘用60至64歲人士，以及會否加強保障該等人士的勞工權益；及 （六）會否考慮盡快立法禁止僱傭範疇的年齡歧視行為，以確保較年長人士獲得公平對待和免受剝削？ 答覆： 主席： 鑑於香港人均壽命延長及把退休年齡延至65歲的趨勢，政府在二○一七年一月《施政報告》宣布把領取長者綜合社會保障援助（綜援）的合資格年齡由60歲調整至65歲。政府已於二○一九年二月一日落實有關安排。在二○一九年二月一日之前曾領取長者綜援的60至64歲人士均獲豁免而不受影響。殘疾或健康欠佳受助人的綜援金額亦不受影響，即不論他們的年齡，都可領取較健全成人為高的綜援金額。值得注意的是，在正領取綜援的55至59歲人士當中，約七成屬殘疾或健康欠佳人士。 至於在新安排下的60至64歲健全受助人，他們會以健全成人身分得到綜援的保障，並可領取適用於健全成人的標準金額和特別津貼。政府亦已由二○一九年二月一日起，為這些60至64歲健全成人於綜援計劃下設立「就業支援補助金」，現時每名合資格受助人每月可獲發放1,060元定額補助金（即綜援單身健全長者和單身健全成人標準金額的差額）。這補助金希望能鼓勵60至64歲健全成人受助人投入勞動市場，亦適用於在職的60至64歲健全成人受助人，以支援他們持續就業。 另外，綜援受助人可受惠於「豁免計算入息」安排，每月最高豁免計算金額為2,500元。社會福利署（社署）亦透過「自力更生綜合就業援助計劃」（就業援助計劃）提供切合健全成人受助人情況及需要的就業支援。 就議員的提問，我現答覆如下： （一） 由於個別參加就業援助計劃的人士可因短暫覓得有薪工作或其個人情況的轉變（例如其健康情況）而退出或重新加入就業援助計劃，社署未有備存就業援助計劃參加者人數數目，包括問題所述的分項數字。 社署備有累計參加就業援助計劃的人次數目。由二○一三年一月至二○一八年十一月底，共有95 774人次參加就業援助計劃。按參加人次年齡劃分的統計數字如下： 年齡組別 人次 15至19歲 6 853 20至29歲 11 358 30至39歲 15 149 40至49歲 29 798 50至59歲 32 616 總計 95 774 在參加就業援助計劃的95 774人次當中，有20 365人次（佔總參加人次21.3%）成功就業或重返主流教育，而當中有4 317人次（佔總參加人次4.5%）在參加就業援助計劃後脫離綜援網。 （二）基於答覆第（一）部分提及的原因，社署未有備存問題所述的資料。 （三）因應政府於二○一九年二月一日起將領取長者綜援的合資格年齡由60歲調整至65歲的安排，社署會邀請60至64歲健全綜援成人受助人參與就業援助計劃。透過參與由非政府機構營運的就業援助計劃，有關受助人可以取得最新的勞工市場資訊、獲安排就業選配，以及按他們的需要接受個人化及針對性的就業服務。就此，政府已宣布將按現行服務模式，延長就業援助計劃的服務期至二○二○年三月底。 除上述安排外，政府會加強社署、勞工處、僱員再培訓局及非政府機構間的協作，以為健全綜援成人受助人提供更全面的就業及再培訓服務。社署會繼續聆聽持份者的意見，以期進一步鼓勵及協助綜援受助人就業和繼續工作。 值得注意的是，截至二○一八年十二月底的整體綜援個案數目為226 437宗，是自二○○○年以來的新低。其中，因失業領取綜援的個案更是自一九九六年的新低，較歷史高峰下降約八成。 （四）勞工處未有就勞動市場上開放給60至64歲人士申請的職位空缺數目進行統計。一般而言，勞工處不認同就職位空缺訂立年齡限制。勞工處要求使用其招聘服務的僱主所提交的職位空缺的入職要求不可帶有任何歧視成分（包括關乎年齡的歧視），且一般不會接納載有年齡限制的職位空缺。因此，絕大部分在勞工處刊登的職位空缺均適合不同年齡的求職人士應徵。不同背景的求職人士（包括年長人士）可按其個人情況、興趣及需要，從中揀選合適的空缺，直接或透過勞工處的就業服務向僱主應徵。 （五）政府致力推動年長人士就業。以勞工處的「中年就業計劃」為基礎，為進一步鼓勵僱主聘用60歲或以上人士，並為他們在入職初期提供所需的在職培訓。勞工處在二○一八年九月一日推出優化計劃，並將計劃易名為「中高齡就業計劃」。僱主按該計劃聘用每名60歲或以上失業或已離開職場的求職人士，可獲發放每月最高達4,000元的在職培訓津貼，為期六至12個月；而聘用每名40歲至59歲失業求職人士的最高在職培訓津貼金額，則維持於每月3,000元，為期三至六個月。計劃涵蓋全職及兼職職位。 勞工處同時推行了多項措施，支援年長求職人士就業，例如舉辦大型的中高齡就業招聘會、在就業中心設立特別櫃台以及舉行地區性兼職工作招聘會、舉辦就業講座、在「互動就業服務」網站設立專題網頁等，以方便他們獲取最新就業資訊和尋找合適空缺。 勞工處亦一直積極鼓勵僱主按企業的個別情況，採納友善對待年長人士的僱傭措施，並延長員工的工作年齡，讓願意工作的年長員工可繼續受僱。勞工處會透過各種宣傳活動，例如刊登報章特稿、在不同的僱主網絡宣傳相關信息等，繼續推廣友善對待年長人士的工作環境。 勞工處亦會繼續不論年齡，致力保障所有僱員的法定權益。 （六）政府致力透過各項措施消除任何歧視觀念或行為。在就業範疇，我們鼓勵僱主依據「不論年齡，唯才是用」的原則，按照劃一的甄選準則評估應徵者或僱員的工作能力。就此，勞工處自二○○六年一月起發出《僱傭實務指引--消除就業方面的年齡歧視》，就消除招聘和在工作場所中的年齡歧視提供一套完善的處事方法。政府一直透過各種措施，宣傳就業平等的信息，以及加強公眾對消除就業方面年齡歧視的認識和重視，包括在電子傳媒播放政府宣傳短片和聲帶，以及向市民及僱主派發實務指引和小冊子等。 以立法方式消除就業方面的年齡歧視涉及非常複雜的事宜，亦必須小心考慮其對香港的社會、經濟環境和勞動市場帶來的影響等，政府目前沒有計劃就就業方面的年齡歧視問題立法。我們會繼續宣傳推廣平等就業機會的信息，促進和保障平等就業機會，並加強培訓和再培訓的工作，以提高不同年齡人士的就業能力。
立法會十六題：社會保障主任的工作量及人手
27.2.2019

以下是今日（二月二十七日）在立法會會議上蔣麗芸議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 近日有受聘於社會福利署（社署）的社會保障主任向本人反映，政府近年推行不少有關社會保障計劃的新政策及措施（例如推出長者生活津貼及高額長者生活津貼、上調長者綜合社會保障援助的合資格年齡，以及向社會保障受助人發放一次性額外款項），加上人均壽命上升令長者數目不斷增加，以致社會保障主任的工作越趨繁重，但政府未有相應增加該職系的人手編制，令他們的工作壓力大增。就此，政府可否告知本會： （一）現時受聘於社署的二級社會保障主任及一級社會保障主任的人數； （二）第（一）項所述兩個職級的人員在（i）過去10年每年及（ii）目前，平均每人分別督導多少名社會保障助理（督導比例）；現時有否指引訂明督導比例； （三）現時有否指引訂明計算社會保障主任職系各級人手需求的具體方法；及 （四）有否評估現時社會保障主任職系各級人手是否足夠；若有評估，結果為何，以及會否增加人手？ 答覆： 主席： 政府近年推出多項社會保障措施（包括在二○一三年推出普通長者生活津貼和廣東計劃，以及在二○一八年推出高額長者生活津貼及福建計劃），為有需要人士提供具針對性的支援。因應各項計劃的推行，社會福利署（社署）會按服務需要尋求增撥人力資源，以應付相關的工作。 就議員的提問，我現答覆如下： （一）截至二○一九年一月底，社署設有81個一級社會保障主任及310個二級社會保障主任職位。 （二）及（三）社署在預計社會保障主任人手需求時，是按照預計需要的行政工作、督導工作及審批不同類別個案的工序和複雜性，而非單以職級／職系之間的人手比例作出預算。社署並沒有制定社會保障主任與社會保障助理之間所謂的督導比例。 根據上述的原則，由二○一四至一五年度至二○一九年一月底，上述職級／職系各年度的人手編制如下︰ 職級／職系 財政年度＊ 一級社會保障主任 二級社會保障主任 社會保障助理職系 二○一四至一五 77 289 1 319 二○一五至一六 77 288 1 317 二○一六至一七 78 294 1 331 二○一七至一八 79 298 1 351 二○一八至一九 （截至二○一九年一月底） 81 310 1 389 五年間的升幅 （由二○一四至一五年度至二○一九年一月底） 4 （5.2%） 21 （7.3%） 70 （5.3%） ＊在該財政年度終結時的數字 （四）社署一直以來不時檢視社會保障主任職系的人手，並按實際工作需要透過不同措施為同事提供適當支援，包括在資源許可的情況下增設職位、進行風險管理研究以改善資源分配和效率，以及改善工作流程和簡化工序等。社署會繼續和社會保障職系的同事保持密切溝通，並繼續留意他們的工作安排和人手情況，以確保部門為市民提供有效率的服務。
勞工及福利局局長到訪沙田區（附圖）
26.2.2019

勞工及福利局局長羅致光博士今日（二月二十六日）到訪沙田區，視察幼兒照顧服務及與區議員會面。勞工及福利局副局長徐英偉亦有同行。 羅致光博士首先到沙田區議會與主席何厚祥及區議員會面，就勞工及福利課題及區內關注事宜交換意見。 他其後在沙田民政事務專員陳婉雯及沙田區福利專員李張一慧陪同下，參觀香港單親協會賽馬會鄰里支援中心。該中心除營辦社會福利署的鄰里支援幼兒照顧計劃外，亦獲慈善團體資助為新生嬰兒父母提供育嬰資訊、親職教育及情緒輔導等支援。 羅致光博士指出，政府將會繼續採取多管齊下策略，透過幼兒中心規劃、優化人手比例、提高幼兒中心資助及提供具彈性的服務等，加強幼兒照顧服務以支援家庭。
二零一八年十一月至二零一九年一月失業及就業不足統計數字發表
21.2.2019

根據政府統計處今日（二月二十一日）發表的最新勞動人口統計數字（即二零一八年十一月至二零一九年一月的臨時數字），二零一八年十一月至二零一九年一月經季節性調整的失業率為2.8%，與二零一八年十月至十二月的數字相同。就業不足率在該兩段期間亦保持不變，維持於1.1%的水平。 與二零一八年十月至十二月比較，在二零一八年十一月至二零一九年一月期間，各行業的失業率（不經季節性調整）及就業不足率變動不一，但幅度大致輕微。 二零一八年十一月至二零一九年一月的總就業人數為3 872 600人，與二零一八年十月至十二月的數字（3 872 600人）相同。總勞動人口由二零一八年十月至十二月的3 978 000人下跌至二零一八年十一月至二零一九年一月的3 974 400人，減少約3 600人。 失業人數（不經季節性調整）由二零一八年十月至十二月的105 400人下跌至二零一八年十一月至二零一九年一月的101 800人，減少約3 600人。同期的就業不足人數亦由44 500人下跌至42 200人，減少約2 300人。 評論 勞工及福利局局長羅致光博士評論最新失業數字時表示：「勞工市場在二零一八年十一月至二零一九年一月仍然偏緊。經季節性調整的失業率維持於2.8%。就業不足率亦同樣維持於1.1%。」 「與上一個期間比較，各行業的失業率變動不一，但幅度大致輕微。惟按年比較，多個主要服務行業的失業情況續見改善。其中，受惠於訪港旅遊業顯著擴張，零售業和住宿及膳食服務業的失業率錄得明顯跌幅。」 展望未來，羅致光博士說：「儘管勞工市場短期內料會維持偏緊，二零一九年餘下時間的就業前景將取決於外圍各項不明朗因素如何演變。政府會保持警覺，並密切留意有關發展。」 他指出勞工處推行「展翅青見計劃」，提供全面的培訓及就業支援，協助15至24歲學歷在副學位或以下的離校青年人就業。勞工處亦透過該計劃舉辦各類型招聘活動，以及與培訓機構和僱主合辦不同的特別就業項目，以提升青年人的就業能力。 大型招聘會方面，勞工處將於二零一九年三月五日及六日在九龍塘生產力大樓舉行「飛躍新一頁招聘博覽」，將有超過50個僱主及機構參與，提供大量適合具大專學歷青年人的職位空缺。勞工處亦會於三月十八日及十九日在麥花臣室內場館舉辦「旺角就業博覽──共創多元文化工作間」，超過90個僱主、九間培訓機構和民政事務總署種族關係組將會參與。此外，勞工處會定期在行業性招聘中心及分布全港各區的就業中心舉辦行業或地區為本的招聘會。 進一步資料 失業和就業不足的統計數字，是根據持續進行的「綜合住戶統計調查」結果而編製。 二零一八年十一月至二零一九年一月的統計調查所用的樣本，是通過一個根據科學方法設計的抽樣系統選出，包括約25 000個住戶，共約74 000人，以代表本港人口的情況。 統計調查是向樣本中各住戶內每名15歲或以上的成員進行訪問，以搜集有關勞動人口特徵的資料。 統計調查所採用有關失業及就業不足的定義，緊隨國際勞工組織的建議。 每年出版四次的《綜合住戶統計調查按季統計報告》，詳細分析勞動人口的特徵。最新一期的報告載列二零一八年七月至九月的統計數字，而涵蓋二零一八年十月至十二月的一期將於二零一九年二月底出版。用戶可在政府統計處網站（ www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/sp200_tc.jsp?productCode=B1050001 ）免費下載。 有關勞動人口統計數字的查詢，請聯絡政府統計處住戶統計分析組（電話：2887 5508或電郵： ghs@censtatd.gov.hk ）。
立法會十七題：自力更生支援計劃
20.2.2019

以下是今日（二月二十日）在立法會會議上張宇人議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 社會福利署（社署）現時規定，領取綜合社會保障援助（綜援）的15至64歲（本月一日前的有關年齡上限為59歲）、身體健全並且失業或每月入息／工時未達標準的人士，須參加自力更生支援計劃（支援計劃），以鼓勵及協助他們尋找有薪的全職工作，達至自力更生。此外，社署在計算該等綜援受助人可獲發的援助金額時，須扣除他們的工作入息，但可豁免計算最高每月2,500元的入息。有評論指出，該個自二○○七年至今未有調整的豁免額與目前工資水平比較屬偏低，以及工作收入的相當部分會被綜援金扣減抵銷，以致綜援受助人欠缺求職意欲。就此，政府可否告知本會： （一）過去10年每年的健全綜援受助人當中，參加支援計劃的人數及百分比，並按參加者所屬年齡組別（即（i）15至29歲、（ii）30至39歲、（iii）40至49歲及（iv）50至59歲）按下表列出分項數字； 年 參加者 （i） （ii） （iii） （iv） 數目 百分比 二○一八 &hellip;&hellip; 二○○九 （二）過去10年每年經支援計劃協助覓得工作的人士平均每月的工資及工作時數為何；如沒有該等資料，會否研究收集有關數據，從而評估支援計劃的吸引力； （三）鑑於近年工資水平已普遍上升，當局會否提高豁免計算入息上限，以鼓勵有工作能力的健全綜援受助人更積極地求職及持續就業；如否，原因為何；如會，詳情為何；及 （四）有否評估支援計劃協助健全綜援受助人自力更生的成效；如有，評估結果為何，以及有何措施改變部分市民對支援計劃屬懲罰措施的觀感？ 答覆： 主席： 綜合社會保障援助（綜援）計劃下的自力更生支援計劃的目的是鼓勵及協助健全的綜援成人受助人就業和繼續工作，從而達致自力更生。計劃包括兩個部分，即自力更生綜合就業援助計劃（就業援助計劃）及「豁免計算入息」安排。 社會福利署（社署）在二○一三年一月起委託非政府機構營運就業援助計劃，為健全綜援成人受助人提供一站式的就業服務及支援，協助他們克服就業障礙，增強受僱能力。 「豁免計算入息」安排是指在評估受助人應得的綜援金額時，無須在援助金額中扣減的工作入息。簡單來說，有工作入息的受助人可在綜援金額以外獲得額外款項。 就議員的提問，我現答覆如下： （一）由於個別參加就業援助計劃的人士可因短暫覓得有薪工作或其個人情況的轉變（例如其健康情況）而退出或重新加入就業援助計劃，社署因此未有備存就業援助計劃參加者人數數目，包括按年度及年齡劃分的資料。 社署備有累計參加就業援助計劃的人次數目。由二○一三年一月至二○一八年十一月底，共有95 774人次參加就業援助計劃，按參加人次的年齡劃分的統計數字如下： 年齡組別 人次 15至29歲 18 211 30至39歲 15 149 40至49歲 29 798 50至59歲 32 616 總計 95 774 （二）社署未有備存問題所述有關就業援助計劃參加者的每月工資平均數及每月平均工作時數的分項數字。 （三）「豁免計算入息」的目的是鼓勵綜援受助人就業和繼續工作。現時的每月最高豁免入息金額為2,500元。政府已宣布會在今年檢視「豁免計算入息」的安排，以考慮如何在進一步鼓勵綜援受助人就業和妥善運用公帑之間取得平衡。 （四）有關就業援助計劃的成效方面，由二○一三年一月至二○一八年十一月底，在參加計劃的95 774人次當中，有20 365人次（佔總參加人次21.3%）成功就業或重返主流教育，而當中有4 317人次（佔總參加人次4.5%）在參加就業援助計劃後脫離綜援網。然而，參加就業援助計劃的人士最終能否覓得工作取決於多項因素，包括個人狀況。值得注意的是，該計劃除了能夠讓參加者獲得及時的就業及再培訓資訊外，亦能提供適切的輔導及其他相關福利支援。 政府已宣布會按就業援助計劃的現行服務模式延續其服務期至二○二○年三月底。政府亦會加強社署、勞工處、僱員再培訓局及非政府機構間的協作，以為健全綜援成人受助人提供更全面的就業及再培訓服務。社署會繼續聆聽持份者的意見，以期進一步鼓勵及協助綜援受助人就業和繼續工作。
立法會二十一題：綜合社會保障援助申請人擁有的自住物業
20.2.2019

以下是今日（二月二十日）在立法會會議上梁志祥議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 《綜合社會保障援助指引》和政府熱線1823的網頁均訂明，社會福利署（社署）就綜合社會保障援助（綜援）申請進行資產審查時自住物業的處理及計入資產方式：（i）申請人的家庭如有年老、殘疾或經醫生證明為健康欠佳的成員，自住物業的價值可獲豁免、（ii）健全成年申請人的自住物業會在12個月的寬限期過後才計入資產，以及（iii）屬單親人士的申請人如有未滿15歲子女，社署署長可酌情延長寬限期。然而，社署網站上簡介綜援的網頁及《綜合社會保障援助計劃小冊子》均只載有簡單的說明：綜援申請人及其家庭成員所擁有的資產（包括物業&hellip;&hellip;）總值不得超過相關綜援類別的限額。據悉，有不少人基於這簡單說明，誤以為其自住物業須計入資產，故此他們不合資格申領綜援。就此，政府可否告知本會： （一）過去五年，每年社署分別接獲及批准了多少宗由擁有自住物業的人士提出的綜援申請，並按綜援類別列出分項數字；及 （二）為何社署未有於其簡介綜援的網頁和上述小冊子說明自住物業的處理及計入資產方式；社署會否在這方面作出改善並進行宣傳，以免弱勢社群因不知悉有關安排而放棄申請綜援；若否，原因為何？ 答覆： 主席： 綜合社會保障援助（綜援）計劃是為經濟上無法自給自足的人士提供安全網，以協助他們應付生活上的基本需要。基於上述設計，計劃設有經濟審查。社會福利署（社署）一方面須確保公帑能用得其所，同時亦特別兼顧長者、殘疾和健康欠佳申請人的情況。其中，在資產審查方面，合資格申請家庭（主要為那些有年老、殘疾或健康欠佳成員的家庭）的自置自住單位的價值可獲全數豁免計算。這安排是希望讓他們能夠繼續在原有的物業及熟悉的地區安居。另外，一般而言，其他申請家庭的自置自住單位價值可在首12個月寬限期內獲豁免納入資產審查。 就議員的提問，我現答覆如下： （一）在二○一四年至二○一八年，居於已購入私人樓宇單位的個案數字（包括那些居於非由有關綜援家庭擁有的單位但不用繳交租金的個案）載於下表。社署沒有備存按綜援個案類別劃分的數字。 二○一四年十二月底 二○一五年十二月底 二○一六年十二月底 二○一七年十二月底 二○一八年十二月底 居於已購入（即非租住）私人樓宇單位的綜援個案數字 9 156 8 616 8 056 7 683 7 310 註：有關數字反映每年十二月三十一日的情況，即在當天正領取綜援而居於已購入（即非租住）私人樓宇單位的個案數字。 上述數字並不包括那些居於透過租者置其屋計劃購入公營房屋單位的個案數字。社署沒有備存有關分項數字。 （二）為協助市民了解綜援的申請資格、準則及經濟狀況審查安排（包括自住物業的處理和計算方法）等資料，社署已將載有相關詳情的《綜合社會保障援助指引》上載於其網頁。除參閱上述指引外，市民亦可聯絡社會保障辦事處或致電社署熱線就綜援計劃作出查詢。綜援計劃小冊子礙於其有限的篇幅，社署只能節錄綜援計劃的基本資料，以供市民簡閱。社署會按需要檢視相關的宣傳品。
立法會十題：居港未滿七年人士的綜合社會保障援助申請
30.1.2019

以下是今日（一月三十日）在立法會會議上葉劉淑儀議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 二○一三年十二月十七日，終審法院裁定政府就綜合社會保障援助（綜援）計劃所定的七年居港年期規定（居期規定）違憲，居期規定因此由七年回復為一年，即二○○四年一月一日以前的規定。就此，政府可否告知本會，自該判決頒下至今： （一）每年分別接獲及批准了多少宗居港未滿七年人士提出的綜援申請，以及該等數目分別佔同年申請總數的百分比；及 （二）每年向居港未滿七年人士發放的綜援金總額及其佔同年綜援金開支總額的百分比？ 答覆： 主席： 社會福利署已按終審法院就綜合社會保障援助（綜援）計劃的居港規定司法覆核案件的裁決，在二○一三年十二月十七日把綜援計劃的居港規定回復至二○○四年一月一日以前的「居港一年的規定」。18歲以下人士則一如以往獲豁免於綜援計劃的居港規定。 就議員的提問，我現答覆如下： （一）自裁決當日起至二○一七至一八年度，涉及18歲或以上居港未滿七年人士申請綜援和獲批個案數目，以及有關申請佔綜援申請總數的百分比如下︰ 年度 居港未滿七年人士綜援申請個案數目（宗） 居港未滿七年人士綜援獲批個案數目（宗） 綜援申請總數（宗） 居港未滿七年人士綜援申請個案數目佔申請總數的百分比 二○一三至一四（由二○一三年十二月十七日起） 4 007 3 272 39 514（註一） 10.1% 二○一四至一五 5 876 4 677 39 623 14.8% 二○一五至一六 4 380 1 339 38 376 11.4% 二○一六至一七 4 005 1 078 41 111 9.7% 二○一七至一八 3 729 1 191 39 342 9.5% （二）在二○一三至一四至二○一七至一八年度，涉及居港未滿七年綜援受助人的估計綜援開支（綜援以家庭為單位，有關開支為粗略估算）及佔綜援總開支的百分比如下： 年度 開支（註二）（百萬元） 佔綜援總開支的百分比 二○一三至一四 582 3.0% 二○一四至一五 823 4.0% 二○一五至一六 949 4.3% 二○一六至一七 933 4.2% 二○一七至一八 885 4.1% 註一：二○一三至一四年度申請數目。 註二：二○一五至一六年度的開支包括在該年度發放的兩個月額外綜援標準金額；而二○一三至一四、二○一四至一五、二○一六至一七及二○一七至一八年度的開支則包括在有關年度發放的一個月額外綜援標準金額。