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立法会：发展局局长就《行政长官2023年施政报告》致谢议案辩论（第三节）致辞全文（只有中文）
24.11.2023

以下是发展局局长甯汉豪今日（十一月二十四日）在立法会会议上就《行政长官2023年施政报告》致谢议案辩论（第三节：切实排解民生忧难 共同维护和谐稳定（一））的致辞全文∶ 主席： 衷心感谢多位议员在辩论过程当中表示支持政府积极造地，支持我们推动旧区重建等工作，并提出宝贵意见。 整体土地供应 香港已经进入「由治及兴」的新阶段，我们的建设发展必须重回正轨。我们现正按行政长官提出「拼经济、谋发展、惠民生、添幸福」的施政方针，从「四提」--提量、提速、提效、提质方面，增加土地供应，并建立土地储备。 提量 首先是「提量」。过去一段时间，我们一直以多管齐下的方针觅地造地。目前，我们已提出7 000多公顷新增土地的来源，并陆续按这些来源推展有关研究、设计和工程。 我在此强调，我们表明未来十年「熟地」供应约3 370公顷，这些供应全部来自政府主导发展的新供应，其中北部都会区是香港未来发展的新引擎，亦是香港融入国家发展大局的重大平台。 北部都会区 我们上月公布的《北部都会区行动纲领》，为由西至东的四大区域说明产业定位、发展项目、实施时间表等具体方案。随着各方面的部署愈来愈深化，我们日后会继续更新行动纲领，希望加入更多细节。事实上北部都会区部分项目，例如古洞北、粉岭北、洪水桥等，工程已如火如荼进行中。 新田科技城土地用途建议已出台，我们会在明年内为余下四个主要发展项目，即尖鼻咀／白泥／流浮山一带、新界北新市镇一带、牛潭尾及马草垄，提出土地用途和发展方向。在辩论中有好几位议员为以上地块提出意见，对我们是有用的参考。另外，由现时至二○二七年，我们会继续为所有主要发展项目&#x542f;动收地程序，并承诺在二○三二年或之前完成四成土地平整及四成新增单位。 交椅洲人工岛 至于交椅洲人工岛，亦将为我们提供1 000公顷的新增土地。由于这些土地不涉及收地和迁拆，不涉及与周边现有土地用途的协调发展，可以让我们在土地供应方面有更强的主导性及前瞻性，用更前卫的城市设计概念，为市民建设更理想的生活空间。业界各专业学会现正积极参与有关设计。 经过了今年上半年的公众参与活动，我们正为展开法定环境影响评估程序做准备。正如早前表示，我们的目标是明年&#x542f;动详细工程设计，争取二○二五年年底&#x542f;动填海。多位议员在发言中表示，政府推展上述两个大型发展项目必定要展示决心。的确，我们不可以因为当前经济环境而影响我们研判及社会需求，这包括量和质方面的需要。我们亦不能因为目前的经济环境影响我们的长远目光。 两大发展项目的财务安排 事实上，施政报告表示财政司司长会领导「大型发展项目融资委员会」，为两个大型项目提出具体财务安排建议，正是显示政府为项目做好部署的决心。 支持建造业发展 除了造地及善用土地，建造亦是推动发展的重要一环。为支持建造业发展，我们会更积极推动业界采用「组装合成」建筑法和其他不同创新科技，这不单为了提升行业的生产力，亦希望改善建筑地盘的工作环境。我们与粤港澳大湾区内的其他城市正紧密合作，希望优化「组装合成」建筑法组件的供应链，并建立完善的生态圈。我们亦会同时提升建造业培训，并用好现时运行中的建造业输入劳工计划，应对建造业整体人力需求。 提速、提效 精简发展程序 在「提速」和「提效」方面，我感谢立法会今年年中通过法案，让我们可简化法定程序。接下来，我们亦会继续与业界保持对接，检视和推出更多精简行政程序的措施。与精简主题有关，年底前我们会向立法会提交条例草案，以立法方式为未来到期的土地契约陆续进行续期。 在进行大规模开放新发展区的过程，我们的确要紧记执行上亦要勇于创新。作为一个例子，为结合有为政府和高效市场，我们会扩大「加强版传统新市镇发展模式」至所有新发展区，利便土地业权人在配合政府规划的前提下参与我们的发展，善用市场力量，加快发展和减少政府的现金流。我们亦会扩大以标准金额补地价的适用范围，除适用于新发展区，亦适用于更多的农地，藉此加快发展。首阶段对象是元朗、北区及屯门三个地区的现有新市镇范围及邻近现有或拟议铁路站的私人发展项目，详情会于短期内公布和落实。往后，政府即使将土地收回和再批拨，我们亦会多用多元、创新的方法回应不同产业的需求而作出部署，并适时公布。 提质 「提质」方面，我们会做好市区更新和保障楼宇安全。就市区更新而言，我们会加快旧区重建和活化的步伐。经过公众讨论后，社会普遍支持降低私人项目强拍门槛，但强调政府需要更加聚焦老旧的区域，并加强支援及保障小业主利益。我们正循这些方向推进有关工作，年底前会提出条例修订草案。 至于楼宇安全，我们会为大厦业主加快提供财政资助和加强技术支援，让他们做好楼宇维修保养。此外，为赋权屋宇署更有效执法以确保楼宇安全和加强保障建筑工程安全，我们刚&#x542f;动对《建筑物条例》进行系统性检讨，目标是在明年内提出修订建议。主要的方向包括简化检控程序和门槛、增强罚则；以及加强承建商注册和纪律处分制度，确保工程质素和安全。顾名思义，承建商处分和续牌制度，针对的是承建商和他们行使权力的获授权签署人。就最近的除牌个案而导致要转换承建商，我们会并已确保新被委任的承建商，代表他行事的负责人并非早前被我们评为不合格的负责人。强制验楼安排方面，我们会检视程序，包括如何更好协助业主做好楼宇维修工作，明年首季我们会提出具体建议。 结语 主席，提供足够土地应付社会的需要，是政府和整个社会需要共同面对的挑战。本届政府自去年上任以来，一直以此为己任，积极推进各个项目，亦致力创新。在未来的日子，我们会努力落实各个土地发展项目和我们所提出的措施，希望切实做到加强发展动能、排解民生忧难。在这个过程中，我们期望和各位立法会议员携手合作。 造地发展项目往往涉及很多持份者，包括项目所在地的社区，所以在地区层面区议会是重要的沟通平台，为此我很期待市民和我们一起于十二月十日踊跃投票，选出能够好好服务社区的区议会，就区内发展事宜与政府良性互动。 主席，我谨此陈辞，恳请各位议员支持今年的《施政报告》。
立法会二十一题：市区重建
22.11.2023

以下是今日（十一月二十二日）在立法会会议上陈克勤议员的提问和发展局局长甯汉豪的书面答覆： 问题∶ 根据《香港2030+：跨越2030年的规划远景与策略》，预计到二○四六年，楼龄达70年或以上（即在一九七六年或之前落成）的私人住宅楼宇单位达326 000个，约为二○一五年同龄楼宇数量的300倍。关于市区重建，政府可否告知本会： （一）是否知悉，过去10年，每年（a）市区重建局项目及（b）私人重建项目的以下资料：（i）供应的私人住宅单位数目，以及（ii）所涉拆卸的私人住宅楼宇及单位数目； （二）鉴于在二○○一年公布的《市区重建策略》（《策略》）中，当局提出计划透过20年的市区重建计划达到重建约2 000幢破旧失修的楼宇的目标，但该目标在二○一一年公布的新修订《策略》中被删除，为加快重建破旧失修的楼宇，当局会否重新订立目标并把它纳入《策略》；若否，原因为何；及 （三）如何评估市区重建的成效及新修订的《策略》的落实情况？ 答覆： 主席： 经征询房屋局、屋宇署、差饷物业估价署及市区重建局（市建局），我现答覆如下： （一）根据房屋局整合不同政策局和部门提供的数据，过去10年（二○一三至二○二二年）由重建项目供应的私人住宅单位数目见表一： 表一 年度 由重建项目供应的私人住宅单位数目＊ （以获发占用许可证的年份计算） 市建局项目 私人重建项目 总数 二○一三 300 3 000 3 300 二○一四 1 300 3 000 4 300 二○一五 1 700 2 100 3 800 二○一六 1 300 3 700 5 000 二○一七 200 2 600 2 700 二○一八 800 4 600 5 400 二○一九 400 3 000 3 400 二○二○ 2 500 2 400 4 900 二○二一 1 200 2 400 3 500 二○二二 300 3 700 4 000 总数 9 900 30 500 40 400 ＊∶由于四舍五入关系，个别数字之和可能不等于其总数。 根据差饷物业估价署及市建局提供的数据，过去10年（二○一三至二○二二年）重建项目所涉拆卸的私人住宅单位数目见表二： 表二 年度 重建项目所涉拆卸的私人住宅单位数目＊（注一） 市建局项目 私人重建项目 总数 二○一三 1 000 600 1 600 二○一四 900 1 600 2 500 二○一五 400 1 600 2 000 二○一六 500 600 1 100 二○一七 100 1 400 1 600 二○一八 200 700 900 二○一九 100 800 900 二○二○ 100 800 900 二○二一 1 100 1 300 2 500 二○二二 1 200 1 200 2 400 总数 5 600 10 600 16 200 ＊∶由于四舍五入关系，个别数字之和可能不等于其总数。 根据屋宇署提供的数据，过去10年（二○一三至二○二二年）重建项目所涉拆卸的私人楼宇数目（注二）见表三： 表三 年度 重建项目所涉拆卸的私人楼宇数目＊ （以屋宇署认收拆卸工程竣工证明书的年份计算） 市建局项目 私人重建项目 总数 二○一三 40 320 360 二○一四 30 80 110 二○一五 40 120 150 二○一六 30 80 110 二○一七 10 80 90 二○一八 2 70 80 二○一九 10 90 90 二○二○ 0 170 170 二○二一 20 180 200 二○二二 60 220 290 总数 240 1 410 1 650 ＊∶由于四舍五入关系，个别数字之和可能不等于其总数。 （二）及（三）市建局过去20多年工作取得的成效是有目共睹。市建局至今已先后推展了73个重建发展项目（当中46个项目已完成），预计合共提供33 200个新建住宅单位（当中14 300个单位已落成）。为落实二○一一年经修订的《市区重建策略》，市建局过去10多年推行这些重建项目亦采取了新手法，由二○○一年《市区重建策略》比较聚焦个别并分散于不同区域的旧楼重建，转为按二○一一年《市区重建策略》的「规划主导、地区为本」的方针推展市区更新工作，藉重建的契机重新规划区内交通路线、行人设施、绿化休憩空间等，令项目更具规划效益，因而不再单纯重量，而是更为重质。此外，市建局在规划老旧区域和提出创新规划工具以推动重建的角色越来越重要，具体例子包括二○二一年完成的《油麻地及旺角地区研究》，以及正进行的荃湾和深水埗地区研究。同样是回应二○一一年《市区重建策略》建议重建和复修并行的策略，市建局过去10多年的工作较以往更强调楼宇复修。政府先后拨款合共190亿元给各项楼宇复修支援计划，而市建局负责执行这些计划，是政府最重要的楼宇复修合作伙伴。 虽然表三显示过去10年间市建局项目和私人重建项目合共拆卸超过1 650幢私人楼宇，但市区重建工作未来仍然非常艰巨。楼龄50年或以上的私人楼宇过去10年由4 500幢增至9 600幢，加上全港约3 100幢「三无大厦」，我们须采取更有效的政策手段，加快重建更新步伐。 为此，政府除于今年年中上调市建局的借贷上限和继续以免地价方式为市建局提供发展用地外，二○二三年《施政报告》亦建议制订政策配套措施，以推动市区重建。为鼓励更多私人土地业权人参与市区重建，政府会于二○二三年年底前向立法会提交法例修订草案，以更新及精简《土地（为重新发展而强制售卖）条例》（第545章）下的强制售卖（俗称「强拍」）制度，包括降低强拍申请门槛、利便相连地段的强拍申请、精简强拍申请的法律程序和加强支援受强拍影响的小业主。 此外，政府会在今年内开展研究，探讨以更具突破性的政策手段实施可行措施，利用未来交椅洲人工岛核心商业区用地以外的部分填海土地，协助推动公私营旧区重建项目，以可持续方式解决市区老化问题。 在楼宇保养方面，我们会持续审视及优化楼宇复修计划的安排，例如二○二三年《施政报告》就提出检视「楼宇更新大行动2.0」（注三）各阶段的工作流程，协助和敦促已申请资助的业主或法团加快步伐，以尽早遵办强制验楼通知。我们会在明年第一季提出具体方案。 有了上述的政策配套，以及重建发展和楼宇复修之间的政策互动，我们会有更好的基础，探讨应否为未来的重建工作订立量化指标。我们在这方面持开放态度。 注一∶市建局项目是以拆卸工程合约开展年份计算，而私人重建项目是以拆卸住宅单位从差饷物业估价册纪录删除的年份计算。 注二∶不包括新界豁免管制屋宇、政府建筑物及香港房屋委员会的建筑物。 注三∶政府拨款60亿元由市建局推行「楼宇更新大行动2.0」计划，资助合资格业主统筹就强制验楼计划进行公用地方的检验及修葺工程。
发展局局长在澳门出席粤港澳大湾区水利科技交流会致辞全文（只有中文）
21.11.2023

以下是发展局局长甯汉豪今日（十一月二十一日）在澳门出席粤港澳大湾区水利科技交流会的致辞全文： 尊敬的朱副部长（水利部副部长朱程清）、罗司长（澳门特别行政区政府运输工务司司长罗立文）、李校长（澳门科技大学校长李行伟教授）、各位嘉宾： 大家早上好。我很高兴跟我的同事今天代表香港特区政府，来到这里出席这个非常有意义的交流会。 习主席今年四月在广东考察时明确指出，大湾区在全国新发展格局中具有重要战略地位，要使大湾区成为高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地。香港特区政府成立了一个由行政长官为组长的「融入国家发展大局督导组」，推动香港投入大湾区的发展与交流。 今天的交流会正好给了我们粤港澳三地一个很好的机会，就这个很重要的议题--水利科技发展交流意见。水是生命之源，是世界上最珍贵的资源之一，也是社会发展不可或缺的重要元素。我们非常感谢国家对香港的支持，自上世纪60年代开始从未间断为香港供应东江水，一直支持着香港的社会和经济持续发展。东江水现时占香港淡水总用量达七至八成，解决了香港长期缺水的问题，让我们700多万老百姓安居乐业。 随着近年大湾区的高速发展，供水需求上升，香港与大湾区其他城市将会继续紧密合作，善用区内水资源。当前，如何利用科技从我们说的四「提」--「提量、提效、提速、提质」这四方面更好的管理水资源，以支撑大湾区的持续发展是我们工作的核心。 在提量方面，为应对气候变化所带来的风险，提升供水的应变能力，我们会致力开拓水源，当中包括海水冲厕、循环用水、海水化淡等。我们即将&#x542f;用的第一所海水化淡厂，每天可以生产13.5万吨饮用水，达到香港百分之五的用水量。 在提效、提速方面，我们发展智慧水务，透过人工智能技术，优化在滤水厂和分配网的系统操作和监控，加强实时遥距监测，提升运行的效率。另外，我们的水务署正在筹建中央运作管理中心，实时收集和分析数据，以提升我们应对供水事故的速度。 在提质方面，我们会在滤水厂采用先进水质处理技术，我们也会加强自主研发和与科研机构及院校合作，务求引入崭新的净化水质和监控技术，持续提升饮用水水质。此外，我们参考了世界卫生组织的建议，制定了水质指标及执行的措施，我们都是为了保障由水源到用户水龙头的饮用水水安全。 受极端气候变化影响，香港在今年九月经历了特大暴雨，很多地区都出现水淹情况。为进一步提升香港的防洪能力，我们会全速推展超过80亿元的雨水排放系统改善工程，也会争取于明年完成一个名为「应对海平面上升和极端降雨的防洪管理策略规划研究」，制订更前瞻性的策略。我们也期待与水利部研究加强就大湾区防洪防灾方面的资讯交流及预警。 各位朋友，大湾区具有广阔的发展前景和巨大的合作空间。我们期待透过这次会议的合作，加强与大湾区各单位的沟通和协调，促进水科技合作和人才培训。同时，我们十分期待与相关单位共同建立大湾区技术标准，共同应对大湾区水资源和防洪挑战。最后，我希望各位嘉宾在会议有很深入的交流，为大湾区水利及防洪打造一个坚实的基础，共建一个宜居、宜业的大湾区优质生活圈。感谢各位！
发展局局长会见传媒谈话全文
19.11.2023

以下是发展局局长甯汉豪今日（十一月十九日）出席电台节目后会见传媒的谈话全文∶ 记者∶最近几幅地流标有没有影响政府造地计划，会否有机会可以稍微改变土地用途？另外，北都换地有没有新进展，下个月便截止有没有空间可以延期？ 发展局局长∶首先，流标和我们的造地计划是两回事。造地计划因为需要时间，我们要满全香港，无论是住屋、经济、社区设施的需要，我们的确需要土地，这些是短中期都需要的，所以我们不可能因为目前经济环境，个别地块有流标，我们就自己放慢造地步伐，所以决心一定要有。而近期当然我们有些土地流标，大家都可以想像是因为环球和香港的经济情况有些疲弱，但流标土地本身，例如它是住宅用地，其实背后都经过一些思考和规划，为何它是住宅用地，而住宅用地中为何它是私人房屋用地，所以我们不会纯粹因为一次流标而立刻改变其用途，因为这便会影响我们整个用地部署，但我们过去看到的经验是每当有土地流标，如果我们事隔一段短时间，可以是几个月，我们再推的时候，视乎当时的市况和一些招标条款有没有适当调校，其实都能成功招标。 记者∶可否谈谈北都换地最新进展，下月便截止，会否有机会可以延期？ 发展局局长∶北部都会区因为是一个很大的区域，如果以古洞北╱粉岭北来说，我们现时主要谈一些住宅、私人住宅用地的地块，我们是公开地让土地持有人参与换地。目前我们正在处理的申请有七宗，而这七宗申请都已进入商讨补地价的阶段。我们之前都提及，这些申请到今年十二月三十一日大家便要「埋数」，即决定是否真的做到换地。如果届时都无法成事，即大家可能基于地价无法谈妥，政府便会回到原来所说的游戏规则。政府会进场收地，为何是这样，因为我们一直都强调新发展区的土地发展是政府主导，所以主要是政府收地，不过之前如果土地持有人能配合政府的计划和时间表，我们可以容让其参与，但总要有一个限期。 记者∶还有一个多月，现时是否能谈妥？ 发展局局长∶我鼓励大家努力就价钱实事求是讨论，当然其中一个个案早前我们已向媒体交代，已经选择了标准补价，因为不需要大家磋商，最后能成事的机会是大的。而我们今次在《施政报告》都提出了，会再放宽一点这些换地、私人业主参与的计划，但这个放宽是因应未来北部都会区再有新的发展地块推出时，我们便会再公布究竟是哪个地块和时间表。 （请同时参阅谈话全文英文部分。）
立法会六题：村屋的重建
15.11.2023

以下是今日（十一月十五日）在立法会会议上陈学锋议员的提问和发展局局长甯汉豪的答覆： 问题∶ 据悉，现时香港有超过700条乡村，当中不少村屋楼龄超过50年，楼宇结构存在安全隐患。然而，本人近日收到市民求助，指其重建村屋的申请为时11年仍未获批。就此，政府可否告知本会： （一）过去五年，在重建村屋的申请个案中，申请被拒绝的个案数目及百分比，以及申请被拒绝的原因为何；现时尚在处理的个案中，用了最长时间处理的个案至今用了多少时间； （二）有否简化重建村屋的行政程序及流程，以及为审批个案所需的时间订立指标；及 （三）鉴于政府于本年九月指定位于《大屿山南岸分区计划大纲图》内的大浪湾、塘福、长沙、贝澳及望东湾等地区内合共约626公顷土地为「受规管地区」，以保护相关地带的自然生态，而该等地区有不少村屋，政府在作出上述规划前，有否谘询有关持份者，以及向他们讲解政府会如何处理该等村屋的重建申请；若有，详情为何；若否，原因为何？ 答覆： 主席： 一般来说，如果新界豁免管制屋宇符合《建筑物条例（新界适用）条例》（第121章）的规定（注），便可获豁免在《建筑物条例》（第123章）下于工程前向建筑事务监督申请批准图则的要求，但在有关工程开展前仍须取得地政总署发出的豁免证明书。 重建申请一般涉及年代较久远的地契和屋宇，审批时可能需时查核纪录，因个案的复杂程度不同，所需时间难以一概而论。尽管如此，毕竟重建主要涉及现存老旧村屋，政府会尽量人性化地处理申请，并透过精简流程加快审批，以提升楼宇安全和改善乡郊生活环境。 就陈议员提问的各个部分，我现回覆如下∶ （一）由二○一九年一月至二○二三年十月约五年期内，地政总署分别接获约2 370宗重建申请，并在同期批准了约1 380宗申请，另外拒绝约1 080宗申请，处理中的申请约有2 020宗。由于个案可能跨年处理，年内批准及拒绝的个案未必与该年接获的申请个案相同。 地政总署拒绝申请的主要原因包括：未能确立申请人是否申请地段的注册业权人；申请地段地界与纪录不符或与邻近地段的地界重叠；以及申请人未有按现行要求提供拟建屋宇、露台及化粪池的方案等。地政总署会以书面形式向申请人交代拒绝原因，如申请人其后能解决有关问题，署方会尽快重&#x542f;处理申请，在一般情况下，不会要求申请人重新提交申请。 作为参考，由二○一六至二○二○年获批准的个案中，超过一半在五年内完成处理，最短和最长的审批时间分别为少于一年及超过10年。我们同意有空间改善。 （二）为精简处理重建申请涉及的程序和加快审批，地政总署分别于二○二一年十月及今年一月优化了处理程序，包括： （1）同步&#x542f;动不同范畴的流程，例如同步查核用地的业权和地界及谘询相关部门； （2）简化处理反对意见的程序； （3）鼓励多采用会议形式与申请人面对面直接商讨； （4）赋权分区地政专员辖下人员审批较简单的个案，复杂个案才交由分区地政专员或分区地政处会议审批； （5）地政总署加强督导分区地政处，包括定期跟进处理重建申请的进度。 透过上述措施努力清理积压个案，包括在二○二一年十月前收到的重建申请，过去这段时间渐见成效，每年完成处理的申请个案由二○二一／二二年每年平均480宗，增加至今年一月至十月的约510宗。 至于自二○二一年十月精简流程后收到的新申请，地政总署于二○二一／二二年度公布了服务承诺，简单个案会在八个月内完成审批。至于复杂个案（例如须解决地界问题或地区意见的个案），署方希望在完成处理积压个案后，致力逐步于收到新申请后24个月内完成审批。 （三）今年九月十五日，我行使发展局局长获授的权力，依据经修订的《城市规划条例》（第131章），指定位于《大屿山南岸分区计划大纲图》内分别划作「绿化地带」、「自然保育区」和「海岸保护区」的若干地区为「受规管地区」。正如我们在修例过程中向立法会、乡议局等解释，把某地区指定为「受规管地区」只是赋权规划监督在一些以往没有执法权但值得保护或保育的地带内的违例发展进行执管，以保护有关地区不受环境恶化影响。相关安排只是针对违例发展，不会为符合法规进行的村屋重建引入额外要求。换言之，如位于大屿南「受规管地区」内的村屋拟进行重建，一如既往，该重建申请须符合规划要求，而有关要求与地段被指明为「受规管地区」之前的安排完全一样，即重建位于「绿化地带」的村屋无须规划申请，而位于「自然保育区」和「海岸保护区」进行重建一向须提交规划申请。 指定「受规管地区」涉及扩大执管权范围，地点因此不宜事先公布，以免有人规避法例。再者，有关指定不影响土地本身的规划用途，所以我们事先未有作出谘询，但我们会继续向村民讲解情况，释除他们的疑虑。 多谢主席。 注∶即不多于三层及27呎高，以及每层面积不多于700平方呎。
立法会一题：建造业输入劳工计划
15.11.2023

以下是今日（十一月十五日）在立法会会议上吴秋北议员的提问和发展局局长甯汉豪的答覆： 问题： 政府推出「建造业输入劳工计划」（该计划），并把元朗潭尾社区隔离设施改为该计划的短期中央宿舍（该宿舍），由建造业议会营运。据悉，该宿舍已正式&#x542f;用，可供约7 000人入住，而该计划首轮申请批出20个工程合约，涉及共4 680个输入劳工配额。就此，政府可否告知本会： （一）是否知悉，建造业议会如何确保该计划的输入劳工在人道和有尊严的环境下工作和生活； （二）鉴于据悉，当局计划安排大批旅游巴士接载输入劳工往返工地，有元朗的居民担心，有关安排会对区内交通及居民生活构成影响，当局有何应对措施；及 （三）会否在就每轮申请批出输入劳工配额后，随即检视建造业人手最新的供求情况，才考虑是否推出下一轮申请，以确保本地建造业工人的就业得到优先保障，不至沦为「外劳替工」？ 答覆： 主席： 特区政府的原则是本地劳工优先就业。应对建造业人力短缺，我们采取多管齐下的措施，包括加强培训本地人手及招聘新人入行；推动业界应用科技，以提升建造业整体生产力，减少人力短缺。建造业输入劳工计划（计划）只是辅助措施，填补余下的人手短缺。输入劳工与本地劳工同样是重要的人力资源，协助香港推展基建发展工程，我们亦应适当照顾他们的需要。为照顾该计划下输入劳工的住宿需要，同时减少对香港的房屋供应带来压力，按计划的要求，雇主须为在香港居住的建造业输入劳工，在政府安排的指定地点或在总承建商辖下的工地提供住宿。 就议员的提问，我分别回覆如下： （一）元朗潭尾指定宿舍前身为社区隔离设施，由建造业议会（议会）负责改装及营运，于今年十月&#x542f;用。 除了提供住宿房间，宿舍亦提供文娱康乐设施、茶水间、洗衣房、医疗服务室等，照顾劳工生活需要。议会亦与输入劳工的雇主紧密联系，合作协调和管理输入劳工的膳食、交通和工余活动安排，确保安排妥善。宿舍亦有驻场人员提供支援，协助输入劳工融入宿舍生活。议会亦会因应个别输入劳工的需要（例如其宗教信仰需要），提供相应安排。 （二）政府早前已委托顾问公司就该宿舍的运作进行交通影响评估，确定输入劳工进出宿舍的交通安排对附近相关道路的容量范围属可处理，对周边道路网络（包括早上及下班繁忙时间）不会产生不良的交通影响。现时输入劳工乘坐由其雇主安排的穿梭巴士点到点由宿舍往返工地，而穿梭巴士的接载安排会在当区早上交通的繁忙时间开始前已完成。此外，劳工的工余交通安排亦会按需要作出分时分流。 （三）议会每年就建造业人力进行预测，涵盖技术工人、技术人员及工地监督人员，以及专业人员层面，了解建造业人力最新的供求情况，并就未来五年情况进行预测。根据议会今年二月发表的人力预测，预计建造业未来五年每年均会面对人力短缺。这次计划为建造业输入劳工设定的12 000个配额上限，已经低于该人力预测的短缺数字，我们必须同时透过本地培训及招聘、善用科技等措施应对余下短缺。 计划下设有「建造业输入劳工计划谘询委员会」，由业界的雇主组织、雇员组织、培训机构代表组成。为了体现保障本地劳工优先就业的原则，申请输入的工种必须是当局经谘询上述委员会而公布的短缺工种。申请人亦必须在申请前四个月内按计划公布的规定进行本地招聘，而工资不得低于当局公布的工资中位数。如仍未能填补空缺，输入申请始获受理。除此之外，申请人亦必须符合本地雇员和输入劳工不低于2：1的人手比例规定，同时亦须在现有的合作培训计划下，为本地劳工提供额外的培训名额，不少于获批输入劳工配额的百分之十。 我们会继续和业界及劳工界共同努力，做好本地培训及招聘工作，完善输入劳工宿舍安排及配套，确保建造业有充足人力配合香港未来的基建发展。
立法会十七题：加强楼宇安全
15.11.2023

以下是今日（十一月十五日）在立法会会议上郑泳舜议员的提问和发展局局长甯汉豪的书面答覆： 问题∶ 政府在最新一份《施政报告》提出，会就加强楼宇安全推出一系列措施。就此，政府可否告知本会： （一）自强制验楼计划实施以来，当局共发出的法定通知数目；鉴于截至二○二三年七月十九日，未遵办验楼通知的楼宇涉及约4 800幢，但当局的指标是在二○二四年内，由业主或政府承建商修葺／纠正1 000幢失修／危险楼宇，当局有否整体时间表，监管未遵办验楼通知但未被纳入有关指标的楼宇的修葺或纠正； （二）有否统计，过去半年，涉及大厦外墙石屎剥落的个案宗数，并按区议会分区及剥落原因列出分项数字； （三）鉴于第（一）项所述未遵办通知的楼宇中，到期尚未遵办通知的楼宇有约2 700幢，当局会如何协助该等业主或相关人士加快进行相关工程，例如会否考虑推出计划，让有关业主或租客可主动提出由屋宇署进行代办工程；如会，详情为何；如否，原因为何； （四）鉴于政府会在二○二四年提出修订《建筑物条例》（第123章），当中包括针对逾期未遵办验楼通知及修葺令而简化检控程序、降低检控门槛及增加罚则，有关初步建议内容为何；预计条例草案的建议最快何时实施；及 （五）鉴于政府会在二○二三年年底前成立「消防处楼宇改善支援中心」，为相关旧楼业主及占用人，就遵从旧楼消防安全相关法例的要求及提升旧楼消防安全提供一站式支援服务，有关具体详情为何（例如会否主动接触有关业主与相关人士）；在有关楼宇未完成遵办相关指示前，政府会否向有关业主或相关人士提供临时消防设备或相关资助；如会，详情为何？ 答覆： 主席： 政府非常关注楼宇安全事故，并正推行一系列措施，重点跟进尚未遵办强制验楼通知（「通知」）的楼宇，包括加强执法及支援楼宇业主及法团。我们亦会按《施政报告》所提出，全面检视强制验楼政策，更具针对性地应对旧楼失修的问题。 就议员的提问，经谘询保安局（有关提问第五部分）后，现回覆如下： （一）及（三）自二○一二年推出强制验楼计划，截至二○二三年五月，屋宇署共向约7 000幢目标楼宇发出「通知」，要求在指明限期前为楼宇公用部分进行订明检验及修葺。限期已到但尚未遵办「通知」的个案涉及约3 800幢楼宇（注一），当中有1 100幢已在「楼宇更新大行动2.0」（「2.0行动」）（注二）计划下被拣选为第二类别楼宇，即屋宇署会行使法定权力代业主进行订明检验及修葺工程，并会于完工后向相关业主追讨有关费用。 针对余下2 700幢限期已到但尚未遵办「通知」的楼宇，屋宇署于今年九月底前分批向相关注册检验人员、业主及法团发信，要求于一个月内交代进展及确实工作计划。至今，署方暂已收到超过1 900份回覆。随着政府加大力度跟进，超过一半于过去几个月有实质进展。署方会视乎回覆内容作出适当跟进，包括转介个案予市区重建局（市建局）或民政事务总署，以提供适切协助。对尚未收到回覆的楼宇，署方及民政事务总署会再尝试接触有关注册检验人员、业主及／或法团。对无合理辩解而进度欠佳的个案，屋宇署会由今季开始向有关法团或业主提出检控，当中如有个案显示业主有心拖延，署方会优先处理，尽早提出检控。我们借此机会再次向相关业主及／或法团作出呼吁，要对逾期未遵办「通知」立即采取跟进行动，否则将被检控。 此外，我们已设立由发展局领导的常设沟通机制，协调屋宇署、民政事务总署及市建局加强三方协作。三方会继续积极向法团及业主提供资讯、协调、技术及财政支援。三方已先后在深水埗区、九龙城区、油尖旺区、中西区、湾仔、北区、荃湾和黄大仙合办八场地区讲座，讲解遵办「通知」的程序及要求，并会在今个月内在东区举办讲座。 保障楼宇安全是业主的责任，业主须进行定期检验和适时维修，确保物业保养良好和状况安全。如业主需要技术及／或财政支援，由政府拨款并由市建局推行的「2.0 行动」正可提供适切的援助。只有当业主有实际困难筹组安排相关检验及修葺工程，而楼宇又符合「2.0 行动」的资格规定及屋宇署的风险评估（包括楼龄、楼宇状况、楼宇是否「三无大厦」，或会否对公众构成危险等因素），署方才会按序挑选其纳入为第二类别楼宇以进行代办工程，确保有限资源能具针对性地用在最需要政府介入的楼宇。让业主或租客主动提出把责任交由屋宇署进行代办工程并非政策原意，亦非有效运用资源的安排。 屋宇署为二○二四年订立的关键绩效指标，是由业主或政府承建商修葺／纠正1 000幢失修／危险楼宇（注三），当中大部分即800幢楼宇预计由业主自行安排验楼和修葺，只有余下200幢由政府在「2.0 行动」下第二类别楼宇进行代办工程。此比例估算正好反映楼宇应由业主负责维修而政府只在有需要时介入的政策意向。 《施政报告》提出从三个方向全面检视强制验楼政策，其中一个方向正是以加强业主支援为出发点，我们将检视「2.0 行动」的流程，例如精简验楼专业人士和承建商的委聘程序，以协助已申请资助的业主或法团加快验楼和修葺步伐。另外两个方向包括更精准地拣选需强制验楼的目标楼宇，以及主动识别风险较高的楼宇，由屋宇署透过外判工作提升检验和进行紧急维修能力。我们会于明年第一季提出具体方案。 （二）由今年一月至九月，屋宇署接获大厦外墙石屎或批荡剥落的个案数字按区议会分区表列如下。署方没有就剥落原因备存统计数字。 分区 个案数目 中西区 18 东区 13 九龙城 31 葵青 24 观塘 3 北区 3 离岛 3 西贡 0 深水埗 30 沙田 1 南区 2 大埔 1 荃湾 17 屯门 2 湾仔 13 黄大仙 4 油尖旺 64 元朗 5 总数 234 （四）我们会全面检讨《建筑物条例》，加强屋宇署的执法权力，针对包括逾期未遵办验楼及验窗通知、修葺令和勘测令、僭建物执管工作等等，研究简化检控程序包括就某些类别个案引入定额罚款机制、降低检控门槛及加强罚则，以提升阻吓作用。我们会在明年提出修订建议，然后进行公众谘询，以期尽快向立法会提交修订条例草案。 （五）保安局表示，消防处会在二○二三年年底前成立「消防处楼宇改善支援中心」（「支援中心」），为相关旧式商、住或工业用途楼宇的业主及占用人，就遵从与提升旧式楼宇消防安全相关法例的要求提供一站式支援服务，例如讲解相关条例的要求、就消防安全改善工程及相关的资助及贷款计划等提供谘询服务，并在有需要时转介个案予其他部门或机构跟进。市民可亲临或致电「支援中心」以获得有关的支援服务。 在推行上述措施的同时，政府会继续积极向旧式楼宇业主（尤其是旧式综合用途及住用建筑物的业主）在财政、技术或业主之间的协调上提供支援，以帮助业主尽快遵从旧式楼宇消防安全相关法例的有关规定。 注一∶提问所指的4 800幢楼宇还计入了约1 000幢当时限期还未届满而未遵办「通知」的楼宇 注二∶政府拨款60亿元并由市区重建局推行「2.0行动」计划，以资助合资格业主统筹就强制验楼计划进行公用地方的检验及修葺工程。可自行筹组并进行工程的楼宇可申请为第一类别，另第二类别则是由屋宇署行使法定权力代业主进行所需的检验及修葺工程，并会于完工后向业主追讨有关费用，而合资格业主可申领「2.0行动」的津贴以支付工程的全部或部分费用。 注三∶包括业主因收到屋宇署劝谕信、勘测令、修葺令或强制验楼通知而进行修葺／纠正，以及屋宇署委派顾问公司／政府承建商就未获遵从的命令和「2.0行动」下第二类别楼宇进行的代办工程所修葺／纠正的楼宇。
发展局局长在北京会见传媒谈话全文（只有中文）（附图）
10.11.2023

以下是发展局局长甯汉豪今日（十一月十日）下午在北京会见传媒的谈话全文： 发展局局长：各位传媒朋友，大家好。今次是我就任发展局局长以来，第一次来到北京访问，在短短两日半的行程，我和团队拜访了国务院港澳事务办公室（港澳办），以及五个国家部委，包括国家发展和改革委员会（发改委）、住房和城乡建设部（住建部）、自然资源部、水利部和国家文物局，我们亦参观了中关村科学园。这次我们整个团队包括规划地政科和工务科的同事，他们都是负责统筹香港的北部都会区和交椅洲人工岛发展项目、文物保育，以及工务政策方面的工作。 今天早上，我们拜会了港澳办夏宝龙主任。我向夏主任汇报了发展局主要工作范畴的最新情况，包括整体土地供应情况、北部都会区和交椅洲人工岛两个大型项目的进展、精简发展程序的工作、应对楼宇老化的策略等等，阐述我们在提量、提速、提效、提质这几个方向方面的工作进度。夏主任对于我们的工作，表达了中央的肯定和支持。我和团队非常感谢主任的鼓励，我们会继续把工作做好。 今次行程中，我们亦拜会了住建部，谈到双方在建筑工程领域方面的合作，包括广泛采用「组装合成」建筑法，在内地称为「模块化建筑」；在香港设立建筑研发及测试中心；推动建立粤港澳大湾区标准，并且透过香港作为平台将这个标准与国际接轨。我们亦谈到如何促进香港与内地青年专业人才交流、合作培训建造业工人等课题。住建部和我们同样非常关心大湾区建设发展，所以我们跟他们就共建高质量大湾区方面，有很多方面的工作可以一起研究跟进。至于促进两地青年专业人才交流，大家都知道香港现时正值基建发展的黄金时期，我们向住建部表达了希望香港能够打造成为培育国际化专业建筑人才的平台，吸引很多内地人才来香港发展他们的抱负，促进大家的交流。 与发改委会面的时候，我们向他们分享了两个大型发展项目──北部都会区和交椅洲人工岛的最新情况。这些项目不但能够解决香港的土地房屋问题，为香港发展扩容增量，也对接了国家「十四五」规划和大湾区建设这些国家战略，促进了香港融入粤港澳大湾区和国家发展大局。 我们与自然资源部会面时，主要就现时我们处理惰性拆建物料及探讨扩大有关安排方面交换意见。 在拜会水利部时，我们主要就东江水的供水情况和未来智慧水务发展，以及粤港澳大湾区在水科技、水资源管理及大家应对气候变化等等方面加强合作、交换意见。我感谢水利部及广东省水利厅，就保障供港水源充足及我们的水质安全等方面做了大量工作，在水资源方面为香港的社会，无论是经济发展和我们的民生，给予很强大的支持。 我们亦与国家文物局会面，谈到香港与内地在考古和文物建筑保育工作的发展与合作。我们特别提出在文物保育与考古方面的人才培训，其实内地有很丰厚的经验和资源。我们希望能借助内地的力量，为我们培训有关的人才。 这次行程中，我们也有一个参观活动，我们去了中关村科学城的创业大街，了解中关村科技园是如何建设起来。我相信他们的发展模式对于我们开发北部都会区也有很好的参考价值。 总体来说，今次我们的行程很充实，收获很丰富。我很感谢各个国家部委很慷慨地跟我们分享他们的经验，亦都支持香港迈步向前，做好我们的发展。我们希望能够更好地发挥香港背靠祖国、联通世界这个优势，以新的视野配合国家的发展蓝图，作出我们的贡献。 以下看看各位媒体朋友有什么问题。 记者：昨日东涌港铁那幅地流标，今年以来也有多幅土地流标，会否影响政府未来推地的策略？后续在基建人才培训方面有否影响？ 发展局局长：首先，现时大家都知道，外围环境是复杂的，地缘政治近期亦变得更加紧张。当世界的环球经济环境充满变数时，香港作为一个向外的经济体，一定难免受到影响，所以在前景有不明朗因素的情况下，香港各个土地开发商就投地持一个比较审慎，甚至保守的态度，我相信都不难理解。但除了有外围环境的因素，亦有一些个别、每个发展商自己的投资策略，以及它怎样看个别地皮的发展，也有自己的看法，很难一概而论。举例而言，即使我们有不同土地可能经历流标，但近期大家也看到我们在九月成功卖出启德一幅住宅地皮，最近在油塘亦有一幅现有地皮成功做了地契修订，谈好了补价，所以发展商总是有自己的投资策略，不能一概而论。但我相信在这个情况下，最重要是政府对自己未来造地的决心不能动摇，因为大家都知道，我们造地是希望有足够楼房供应，亦令我们社会的住房能住得宽松一点，以及我们的经济用地，包括产业用地，我们都能够照顾需求，所以这个方向我们是要认清和向前走，但至于个别土地何时去推，如何去推，我们当然会就市场情况作出考虑，但我们不能因为现时的经济情况，或一些短期大家看到的未知数，而放慢我们自己的造地步伐。 记者：东涌东站流标，一开始有32份意向书，但现时有零份标书，如何看意向为何转变这么大，是发展商自己的个人考虑还是刚才局长所说的环境情况，怕不怕最后没有人投标？另外，一些地产人士表示配套不足，发展局如何看这个情况？ 发展局局长：首先，东涌这块地是港铁公司（香港铁路有限公司）的招标，不是政府自己的卖地项目，所以招标的条款都是港铁公司自行决定，条款如何写，我不方便评论，但我相信港铁公司和政府一样，每一次流标过后，我们都会看看自己的招标条款，以及其实与市场都会有一个互动，隔一段时间，如果有些东西修订了或市况不同了，再拿出来招标，可能又有不同的效果。而向来如果有一些招标工作，即使不是卖地工作，其他的招标有时都会有意向表达的程序，但往往意向表达与最终是否入标可以是两回事，只能作为一个参考，但我相信最后发展商真的入标时，入与不入或入一个什么价，大家很自然都是看最新的研判作出决定。 记者：局长认为现时流标情况算不算更为频密？例如现时小榄简约公屋项目都需要延长截标日期，会否因为大家对于发展这些土地或房屋供应有影响，大家信心不够？另外，今次来到北京拜访了不同部委，对于之后发展北部都会区会有什么成效或可如何加快发展？ 发展局局长：首先，你提到小榄那幅地，因为应该是房委会（香港房屋委员会）与房屋署的招标项目，我不知道细节，不方便评论。但至于你说流标的情况是否频密了，过去数月的确有数幅土地，无论政府和今次港铁招标有流标，但亦有成功，其实在不久之前，在九月就有我们的启德住宅用地成功批出。最近，我刚才提过也有大型的土地条款修订，就契约修订的项目都是成功商讨，所以不能够一概而论，但整体而言，发展商是较为审慎，较为保守，这个我们都要得以承认，的确有这个现象。 至于今次到来，我们向不同部委介绍北部都会区和交椅洲人工岛发展的时候，大家都很支持，香港是时候努力要把土地做好，即是我们不可以再回到以前，当我们需要土地的时候才开始谋划，其实会错失良机，所以他们在这方面给予我们很大支持，亦鼓励我们在规划这些用地时，如何能够与内地的发展，特别是大湾区的发展，大家可以互相配合，产生协同效应。这些交流工作，我们会继续。
市建局观塘市中心--主地盘发展计划核准图发还城规会修订
10.11.2023

​城市规划委员会（城规会）今日（十一月十日）公布，发展局局长已把市区重建局（市建局）观塘市中心-主地盘发展计划核准图发还城规会修订，以反映最新土地用途建议。 载有修订项目的发展计划图将按照《城市规划条例》展示予公众查阅。 市建局观塘市中心-主地盘发展计划图对上一次于二○○八年七月获行政长官会同行政会议批准。
发展局局长继续北京访问行程（附图）
9.11.2023

​发展局局长甯汉豪今日（十一月九日）继续在北京的访问行程。 上午，甯汉豪与国家文化和旅游部副部长、国家文物局局长李群会面，就香港与内地在考古和文物建筑的研究、保育、人才培训、教育和推广等领域进行交流，并在与国家文物局在去年签署的《关于深化文化遗产领域交流与合作的框架协议书》下，继续深化交流和合作，促进香港发展为「中外文化艺术交流中心」。 其后，甯汉豪拜访自然资源部，与海域海岛管理司司长高忠文就处置香港惰性拆建物料进行交流。 下午，甯汉豪到访国家发展和改革委员会，与地区经济司司长吴树林会面，向其介绍香港土地和基建发展的最新情况，特别是北部都会区和交椅洲人工岛两个重大发展项目如何为香港发展扩容增量，促成新产业布局，促进香港投入大湾区高质量经济合作，更好融入国家发展大局。 随后，甯汉豪与水利部副部长田学斌会面，就东江水供水情况、智慧水务发展及粤港澳大湾区在水科技、水资源管理及应对气候变化等方面加强合作交换意见。甯汉豪感谢水利部及广东省水利厅，就保障供港水源充足及水质安全等方面所做的大量工作，在水资源方面为香港的社会和经济发展给予强大支持。 甯汉豪明日（十一月十日）会拜访国务院港澳事务办公室，并于下午结束访问行程返港。 访问团成员包括发展局常任秘书长（工务）刘俊杰及北部都会区统筹办事处主任丘卓恒。
​发展局局长展开北京访问行程（附图）
8.11.2023

发展局局长甯汉豪今日（十一月八日）展开北京访问行程，参观中关村科学城及拜访住房和城乡建设部（住建部）。 甯汉豪参观中关村科学城期间，听取相关单位代表介绍中关村科技园区的发展规划、高新技术产业的建设情况及开发模式，并进行交流。甯汉豪表示，政府正全速推动北部都会区包括新田科技城的发展，内地大型项目的开发经验对香港有很大的&#x542f;发和参考价值。 其后，甯汉豪拜会住建部，向倪虹部长介绍香港土地开发及建造业发展情况。双方就建筑工程领域的多方面合作交换意见，包括推动业界采用「组装合成」建筑法和创新科技；设立建筑研发及测试中心；推动制订建筑工程领域的粤港澳大湾区标准；促进两地青年专业人才交流，以及合作培训建造业工人等。 甯汉豪感谢住建部一直非常支持发展局的工作，未来双方会继续保持紧密联系，合作推动两地建筑业界迈向更高更广的发展。 随同访问的政府官员包括发展局常任秘书长（工务）刘俊杰及北部都会区统筹办事处主任丘卓恒。 甯汉豪明日（十一月九日）会继续北京的访问行程。
​立法会二十题：提升斜坡安全的措施
8.11.2023

以下是今日（十一月八日）在立法会会议上吴杰庄议员的提问和署理发展局局长林智文的书面答覆： 问题： 据报，本年九月的世纪暴雨引发多宗山泥倾泻，当中揭发有私人业主在斜坡上进行僭建工程。关于提升斜坡安全的措施，政府可否告知本会： （一）目前各区的政府及私人人造斜坡和天然山坡的数目分别为何；有否定期检测及评估该等斜坡的风险程度；若有，有多少个斜坡有山泥倾泻风险（以表列出），以及会否在新一个雨季来临前全面检测有关斜坡；若会，有关工作计划和时间表为何；若否，原因为何； （二）过去三年，每年（i）私人的天然山坡及人造斜坡发生的滑坡意外和伤亡数字分别为何，以及（ii）不遵从当局发出危险斜坡修葺令的个案数目及主要原因为何； （三）过去三年，有否（i）巡查私人斜坡以确定有否僭建物、（ii）向有关业主发出清拆令及作出检控，以及（iii）评估该等斜坡中有多少个有倒塌危险，并要求有关业主进行巩固工程；若有，详情及数目为何；若否，原因为何；及 （四）为防范斜坡僭建物问题，当局会否加重罚则，甚至追究刑事责任，包括因应逾时不遵从清拆令而采取累进式罚款，以及向相关违法业主追讨维修费用？ 答覆： 主席： 政府一直施行有效的香港斜坡安全系统以提升斜坡安全水平，并透过以下策略，持续提升应对山泥倾泻风险的能力： （i）为政府管有的斜坡进行定期检测和预防性的维修工作，属私人管有的斜坡则要求私人业主履行斜坡维修责任，并管制工务工程和私人发展计划的岩土工程，保障斜坡安全； （ii）持续推展「长远防治山泥倾泻计划」，按风险为本，有系统地巩固政府人造斜坡，为私人人造斜坡进行筛选安全研究，以及缓减天然山坡的山泥倾泻风险，以持续强化斜坡抵御恶劣天气的能力；及 （iii）由国际专家定期检讨香港斜坡管理工作和就技术议题向政府提供意见，务求不断提升斜坡管理的质素。 现时，本港的整体山泥倾泻风险已比七、八十年代的风险水平大幅减少，并达致国际认可的最佳风险管理水平。 就吴议员各部分的提问，我分别回覆如下： （一）根据土木工程拓展署辖下土力工程处的《斜坡记录册》，截至今年九月，各区合共有大约61 000个已登记的人造斜坡，当中约45 000个属政府人造斜坡，约16 000个属私人人造斜坡。 各有关政府部门须按土力工程处的《斜坡维修指南》，每一至两年对其负责维修的人造斜坡进行检查，并按需要进行维修工作，例如加固斜坡表面和改善排水系统等，其间土力工程处的斜坡维修审核组亦会向各部门提供技术协助及意见。私人业主亦应按同样规定检查及维修所有位于其私人地段及其他在土地契约条款下所指定范围内的斜坡。 香港山多平地少，所以存在不少天然山坡。相比人造斜坡，天然山坡大多位于偏远的位置，构成较低的潜在风险。即使有部分天然山坡较为接近现有发展区，一般与附近民居及道路之间仍有一段缓冲的区域。现时，土力工程处识别了大约3 300幅主要较为接近现有建筑物和重要交通走廊的天然山坡进行研究。 每逢雨季前，土力工程处会分别透过举办雨季前斜坡安全新闻简报会、函件、社交媒体帖文、电视宣传短片及电台广播等，提醒私人业主应在雨季来临前完成所有斜坡例行检查和必需的维修工作，藉以减低发生山泥倾泻的机会，保障公众安全。 除了通过日常检查和维修以保障斜坡安全，土力工程处亦继续推展「长远防治山泥倾泻计划」，以便进一步有系统地巩固人造斜坡和天然山坡。就约45 000个政府人造斜坡，当中约17 000个属于构成较低潜在影响的斜坡（例如位处人流或车流量较少的道路、偏远的地区、郊野公园等附近）；约15 000个构成较高潜在影响的斜坡（例如位处住宅、医院、学校等附近）及中度潜在影响的斜坡（例如位处主要基建、常用道路、行人道等附近）已于早年完成巩固；而土力工程处正透过该计划处理余下约13 000 个构成中度潜在影响的斜坡。另外，土力工程处每年均会对私人斜坡进行安全筛选研究，至今已为约6 400个私人人造斜坡完成筛选工作；并就约3 300个识别了的天然山坡，按其对附近环境构成潜在影响的程度，有序实施风险缓减措施。 透过上述措施，近年山泥倾泻的数目已大幅降低，而山泥倾泻导致的伤亡人数亦已明显减少。因应近月的超级台风和世纪暴雨，政府会作前瞻性预防和策略部署，强化山泥倾泻的抗御力，包括： （i）研究更好善用科技如大数据和人工智能，提高风险评估能力；及 （ii）就极端暴雨引发较大型的山泥倾泻事故，进行系统性调查和研究，针对更多天然山坡策划山泥倾泻缓减措施。 （二）及（三）业主需要负责妥善保养及维修所有位于其私人地段及其他在土地契约条款下所指定范围内的斜坡。为进一步保障公众安全，土力工程处在「长远防治山泥倾泻计划」下每年均会对私人斜坡进行安全筛选研究，并按研究结果建议屋宇署向有关的私人业主发出危险斜坡修葺令（斜坡修葺令），至今已为约6 400个私人人造斜坡完成筛选工作。若土力工程处发现私人人造斜坡有重大损坏迹象或潜在危险，又或政府部门收到举报，屋宇署会根据《建筑物条例》（第123章）向私人斜坡业主发出斜坡修葺令，着令业主勘测斜坡及按需要进行补救／预防工程（斜坡工程）。 过去三年，土力工程处并没有接获私人天然山坡的山泥倾泻个案。至于私人人造斜坡山泥倾泻的宗数和涉及的伤亡数字，请见表一。 表一 年份 私人人造斜坡 土力工程处接获的山泥倾泻报告数量（宗） 伤亡数字 二○二○ 12 0 二○二一 13 0 二○二二 6 0 过去三年，屋宇署发出斜坡修葺令及当中期限已届满而尚未获遵办的斜坡修葺令数目和检控数字，请见表二。屋宇署并无就巡查斜坡僭建物及就相关清拆令及检控编制分项数字。 表二 年份 私人人造斜坡和天然山坡 发出斜坡修葺令数目 期限已届满而尚未获遵办的斜坡修葺令数目 检控数目 二○二○ 59 16 4 二○二一 45 27 14 二○二二 35 29 21 注：由于个案可能跨年处理，因此年内期限已届满而尚未获遵办的斜坡修葺令数目及年内的检控数字未必涉及该年发出斜坡修葺令的个案。 据了解，未能在限期前遵办斜坡修葺令的原因之一，是当涉及斜坡属共有业权的公用地方时，共同业主或需时讨论和同意勘测及修葺工程事项，包括专业人士委聘、具体工程建议、开支预算及费用分摊安排等。此外，业权及维修责任的争议、业主或占用人拒绝让工程人员进入处所、财政困难等因素，均会影响遵办命令的进度。屋宇署会继续跟进期限已届满而尚未获遵办的斜坡修葺令，包括考虑向无合理辩解的业主提出检控。 （四）若业主无合理辩解而没有按斜坡修葺令进行勘测及所需的斜坡工程 ， 屋宇署会考虑向有关业主提出检控，一经定罪，可处罚款50,000元及监禁一年，并在该命令不获遵从而情况持续的每一天，另处罚款5,000元。至于无合理辩解而未有遵从僭建物清拆令，一经定罪，可处罚款200,000元及监禁一年，以及可就罪行持续的每一天，另处罚款20,000元。屋宇署亦可根据《建筑物条例》代有关失责业主进行所需工程，并于完成工程后向有关业主追讨相关工程费，连监督费及不多于百分之二十的附加费。 正如《施政报告》提出，我们会全面检讨《建筑物条例》，加强屋宇署的执法权力，研究提高罚则，并考虑简化检控程序及降低检控门槛，以便更有效地打击僭建行为和其他违反《建筑物条例》的情况。我们会在明年提出修订建议。
立法会二十一题：树木管理
8.11.2023

以下是今日（十一月八日）在立法会会议上陈恒镔议员的提问和署理发展局局长林智文的书面答覆： 问题∶ 关于政府的树木管理工作，政府可否告知本会： （一）过去五年，每年受台风及暴雨等恶劣天气影响而倒塌或严重折断的树木数目，并按品种以表列出分项数字； （二）鉴于据悉，部分树木品种的效果不理想（例如银合欢会在郊区迅速蔓生，而且妨碍本地树木的自然更替），政府有否制订指引，在其绿化计划中剔除该等品种；如有，详情及时间表为何；如否，原因为何； （三）有否考虑清除现时效果不理想品种的树木；如有，详情及时间表为何；如否，有何措施确保该等树木不会对公众构成危险；及 （四）鉴于据悉，现时不少路旁树木的根部被石屎围封，导致其根部生长不良，以及根部与树冠的生长因不成正比而增加倒塌风险，当局有否统计现时全港有多少棵该类树木，以及会否加强巡查及护养工作；如会，详情及时间表为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 政府致力妥善管理树木，让树木健康生长，同时强调必须保障公众安全。恒常妥善的树木护养，以及有系统地为树木进行风险评估，是有效减低树木倒塌风险的方法。发展局树木管理办事处负责统筹各树木管理部门，在每年的风雨季前，按发展局的《树木风险评估及管理安排指引》为高人流车流地区的树木进行风险评估，并采取风险缓减措施，包括修剪树冠、移除枯枝等。若发现有倒塌风险的树木，部门会尽快将之移除。 于台风及极端天气期间，政府部门于可行情况下会紧急移除塌树，以保障市民安全及尽快恢复社区正常运作。当香港天文台把八号或以上烈风或暴风信号改发为三号强风信号后，或当黑色暴雨警告信号被取消后，树木管理部门会随即在各区展开巡查工作，并适时采取缓减措施，包括移除已倒塌及那些未倒塌但因经历大风雨而变得根基不稳的树木、移除悬吊断枝、将倾斜的树木拉回直立位置，并用缆索及支架扶持，也会围封有待处理的树木等，以保障市民安全。 就着提问的几个部分，现回覆如下: （一）过去五年，受台风及暴雨等恶劣天气影响而倒塌或严重折断的树木数目及品种表列如下： 二○一九年 二○二○年 二○二一年 二○二二年 二○二三年 （截至十月底） 倒塌或严重折断的树木数目 （注一） 850 1 040 2 070 1 320 4 790 主要树木品种（注二） 龙柏 68 洋紫荆 72 银合欢 214 台湾相思 111 洋紫荆 485 台湾相思 46 台湾相思 58 台湾相思 116 洋紫荆 76 台湾相思 421 洋紫荆 44 火焰树 48 宫粉羊蹄甲 94 黄槿 61 黄槿 316 黄槿 38 宫粉羊蹄甲 48 鸡蛋花 76 火焰树 57 合欢 284 火焰树 36 银合欢 43 洋紫荆 69 木麻黄 48 银合欢 269 宫粉羊蹄甲 32 黄槿 29 火焰树 62 红花羊蹄甲 41 大花紫薇 181 银合欢 26 红花羊蹄甲 26 黄钟木 60 银合欢 38 黄钟木 180 红花羊蹄甲 19 串钱柳 26 垂叶榕 58 宫粉羊蹄甲 32 宫粉羊蹄甲 180 大花紫薇 19 水石榕 22 红花羊蹄甲 53 血桐 29 血桐 151 木麻黄 18 龙柏 20 黄槿 53 凤凰木 25 羊蹄甲属 110 （二）及（三）在树木品种配置方面，发展局提倡「植树有方&bull;因地制宜」原则，即栽种树木时，应选择能配合该环境并发挥设计上的功能，以及可持续地健康生长的品种。就此，发展局已制定《街道选树指南》（《指南》）及推出作业指引，推介种植原生品种供部门参考，以选取合适的树木品种和鼓励丰富城市内树木品种的多样性。提问所述的银合欢并不在《指南》所介绍的品种之列。银合欢为外来入侵物种，较多生长于荒地或疏林边缘，生命力顽强，并会妨碍本地物种的自然演替，而且树枝很脆弱，容易在强风下折断或倒塌，构成危险。政府部门在进行日常植物管理工作时会移除银合欢，以免对生态或公众安全造成影响。 （四）二○二二年九月发展局成立专责小组，检视现有的树木管理指引及相关的执行工作，并于二○二三年年初提出十项改善措施，现正按计划陆续实施各项措施。 上述改善措施当中包括扩大「以树木为本」风险评估中「个别树木风险评估」的范围，为更多现有道路旁相对大型树木进行风险评估，并适时采取风险缓减措施，以保障市民安全。发展局已相应地更新《树木风险评估及管理安排指引》，并已于二○二三年的树木风险评估及管理工作周期执行上述措施。 然而，有些树木因周围环境变化和发展以致不再适合现有地点，虽然目前并无显示即时风险，但长远来说或会有潜在风险。因此，上述措施当中提出需要全面检讨用以厘定现时路旁树木的合适性及可持续性的准则及计分制度，有系统地识别长远而言有潜在风险的大型路旁树木，并为不同情况制订适当的跟进措施，当中可包括护理或分阶段移除方案。有关研究现正进行，预计于二○二四年内可就计分制度和准则得出初步建议，而整个研究将于二○二五年完成。 注一：计至最接近的十位数。 注二：倒塌或严重折断树木数目最高的十个品种及其数目。
发展局局长访问北京
7.11.2023

发展局局长甯汉豪明日（十一月八日）&#x542f;程前往北京访问。 访京期间，甯汉豪将拜访国务院港澳事务办公室，以及多个与发展局政策范畴相关的部委，包括住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、自然资源部、水利部及国家文物局，亦会参观科技园区。 发展局常任秘书长（工务）刘俊杰及北部都会区统筹办事处主任丘卓恒亦会随行。 甯汉豪将于十一月十日返港。在她离港期间，发展局副局长林智文将署任发展局局长。