kakase/hk_gov_press_release huggingface dataset:
立法会：发展局局长就有关推展皇岗口岸「一地两检」安排的后续工作议案开场发言（只有中文）
24.3.2021

以下是发展局局长黄伟纶今日（三月二十四日）在立法会会议上，就有关推展皇岗口岸「一地两检」安排的后续工作议案的开场发言： 主席： 正如保安局局长和运房局局长（运输及房屋局局长）刚才指出，在重建之后的皇岗口岸实施「一地两检」的安排，可以提升口岸通关效率，便利往来港深两地的旅客。就着土地使用而言，「一地两检」亦都提供了一个非常难得的机会，让目前落马洲边境管制站超过20公顷的土地，在腾出之后可以支援其他有利社会发展的需要。 在全港空间布局的层面来说，落马洲边境管制站坐落于《香港2030+》（《香港2030+：跨越2030年的规划远景与策略》）所建议的「北部经济带」之上，这个发展轴主要是用作发展科研、现代物流、仓储及新兴行业之用。事实上，落马洲边境管制站有邻近边境的优势，其东北面是落马洲河套地区的港深创新及科技园，相隔只是大概400公尺，其南面便是建议中的新田／落马洲发展枢纽。 落马洲河套区的港深创新及科技园正在施工阶段，将会是本港历来最大的创科平台。至于新田／落马洲发展枢纽，目前正就相关的初步用途建议谘询持份者。我们初步估计，新田／落马洲发展枢纽大约占地320公顷。凭借着建议中的北环线及其中的新田站带来的机遇，这个枢纽可以有中至高密度的发展，增加房屋和经济用地的供应。而就着经济用地来说，我们在发展枢纽的北面，邻近河套地区的部分，预留了大约50公顷的土地，即是百分之十八的面积，作企业办公和科技创新之用。 在全力推展研究的同时，有一点我们觉得值得留意的，就是落马洲管制站两旁都是甚具生态价值的鱼塘湿地，所以我们有需要小心考虑如何在释放土地发展潜力的同时，亦都处理好生态及环境方面的挑战。 主席，向前看，政府会在下个月开展新田／落马洲发展枢纽的下一步研究的申请拨款程序。这个研究会包括如何善用落马洲边境管制站在未来可以腾出来的土地，我盼望这个拨款申请亦能够得到立法会的支持。 主席，在皇岗口岸实施「一地两检」，不单可以带来通关的便利，亦可以帮助本港释放珍贵的土地资源。现在是很好的时机，让我们整体考虑和规划新田／落马洲发展枢纽和落马洲边境管制站的用地，以达致协调发展，发挥协同效应，令广大社会可以受惠。我谨此发言，希望议员能够支持动议。 多谢主席。
立法会十五题：适合作公营房屋发展的私人土地
24.3.2021

以下是今日（三月二十四日）在立法会会议上柯创盛议员的提问和发展局局长黄伟纶的书面答覆： 问题： 行政长官在二○一九年《施政报告》中提出：「更聚焦地改划私人土地作公营房屋发展，继而行使公权收回私人土地作公共用途，是突破思维」，以及「收回位于各区法定分区计划大纲图上已规划作高密度房屋发展，但因为各种原因（例如业权分散或基建限制）仍未有发展计划，而评估后认为适合作公营房屋发展的私人土地」。此外，二○一九年十月二十日，发展局局长（局长）在其网志《局长随笔》中提及：「除新界棕地，我们会检视那些规划上可作综合发展区或住宅（甲类）发展，而地积比率比较高&hellip;&hellip;现有构筑物比较低矮&hellip;&hellip;但有关业主未有确切发展计划的土地。现时资料显示，约有十组地块符合这些条件&hellip;&hellip;我们希望明年中可就当中哪些用地适合作公营房屋发展，交代初步看法」。就此，政府可否告知本会： （一）行政长官在二○一九年《施政报告》中提及的「评估后认为适合作公营房屋发展的私人土地」，是否即局长在上述《局长随笔》中提及的「十组地块」；若然，为何政府没有按承诺在二○二○年年中「交代初步看法」； （二）「十组地块」所涉用地的位置、面积及现有用途分别为何；该等用地当中，最终经评定为适合作公营房屋发展的用地数目；政府会否改划被认为不适合作公营房屋发展的该等用地作其他公共用途（例如资助安老院舍）； （三）鉴于行政长官在二○二○年《施政报告》中提出：「发展局已按去年《施政报告》提出，检视已规划作高密度房屋发展而未有确切发展计划的私人土地，评估当中哪些适合作公营房屋发展，预计于今年年底前完成这项工作」，该项工作是否已按计划于二○二○年年底完成；若然，已确定为适合作公营房屋发展的私人土地的数目、面积及其他详情为何；及 （四）撇除已规划的新发展区内的私人土地，在二○一九年《施政报告》公布前的36个月及其后的12个月内，政府分别就多少幅私人土地展开把土地用途改划作公营房屋发展的研究，以及该等土地的总面积为何？ 答覆： 主席： 就柯创盛议员提问的各部分，我现回覆如下： （一）至（三）行政长官在二○一九年《施政报告》提出加强政府主导的用地规划，包括运用《收回土地条例》（第124章）和其他适用条例收回当中涉及的私人土地作公营房屋和相关设施发展。按此方向，政府已加大力度推动发展项目，收地的幅度和速度大大提高。单是二○一九至二○及二○二○至二一两个年度，政府合共收回约90公顷土地（新发展区和公营房屋项目占大约80公顷），远多于前五年的20公顷。由二○二一至二二年度向前看，未来已知会收回的土地大约700公顷（新发展区和公营房屋项目占超过600公顷），而当中近500公顷将会在五年内（即二○二一至二二至二○二五至二六年度）收回（新发展区和公营房屋项目占近400公顷）。 秉持上述加大力度收回土地的方向，二○一九年《施政报告》宣布的其中一项措施为检视位于各区法定分区计划大纲图上已规划作高密度房屋发展，但因为各种原因（例如业权分散或基建限制等）而仍未有确切发展计划的私人土地，并评估当中哪些适合作公营房屋发展。 为此，发展局已选取十组私人土地作有关检视工作。具体而言，这十组地块已规划作综合发展区或住宅（甲类），而地积比率比较高（一般而言，市区为7.5倍或以上，新界为5倍或以上）及现有构筑物比较低矮（如只有几层楼高）。 我们会根据每组地块的实际情况，评估有关土地是否适合作高密度公营房屋发展。考虑因素包括有关社区的整体规划、社区设施及区内基建设施（如交通、供水和排污）、个别用地的位置、面积、发展规模、现时使用情况及土地业权人的发展计划等。如合适作公营房屋发展的地块涉及私人土地，政府会按现有机制运用《收回土地条例》收回有关土地。 发展局已接近完成相关检视工作，将适时公布检视结果。由于有关土地具体地点及详情，可能涉及收回私人土地及赔偿，我们现阶段不便透露，以免引起市场的投机活动和现有用户不必要的顾虑。 （四）撇除涉及新发展区的改划工作，在二○一九年《施政报告》公布前36个月及其后12个月（即二○一六年十月至二○二○年九月），我们共就30幅涉及发展公营房屋的用地开展改划，涉及土地面积为约73.32公顷。改划工作可以同时涉及政府土地及私人土地，而我们现时未能就土地类别提供现成的分项数字。
立法会八题：湿地缓冲区
24.3.2021

以下是今日（三月二十四日）在立法会会议上刘国勋议员的提问和发展局局长黄伟纶的书面答覆∶ 问题： 政府早年在后海湾湿地保育区边缘划出一段约500米阔、覆盖约1 000公顷的地带，并指定为湿地缓冲区（缓冲区）。除非已进行进行生态影响评估，而其结果为发展项目不会造成不可缓解的负面影响，否则不得在缓冲区展开任何发展项目。有评论指出，随着淡水鱼养殖业近年式微，缓冲区内不少鱼塘现已荒废，因此政府应重新规划缓冲区，释放土地的发展潜力，善用土地资源。就此，政府可否告知本会： （一）政府在一九九七年完成《后海湾地区鱼塘生态价值研究报告》以来，有否就该区的鱼塘生态价值进行研究，以及就保护湿地保育区及缓冲区的政策进行检讨；如有，详情为何；如否，原因为何，以及会否进行有关研究及检讨；如会，时间表及详情为何；如否，原因为何； （二）会否缩小缓冲区的范围，以释放其中生态价值较低的土地作房屋及其他发展用途；如会，详情为何；如否，原因为何；及 （三）鉴于现时湿地缓冲区内若干土地即使成功改划为住宅用地，但因地积比率所限而只可用于低密度住宅项目发展，以致未能善用土地资源，政府会否考虑把缓冲区内住宅用地的地积比率，由现时0.2至0.4倍提升至2至3倍，以增加房屋供应，并同时透过诱因鼓励发展商，以新思维活化缓冲区内发展项目周遭鱼塘，使发展与保育之间取得平衡？ 答覆： 主席： 米埔沼泽区、内后海湾及毗邻地区（后海湾地区）湿地生态系统的重要性早在九十年代初已被确立。后海湾地区于一九九五年根据《拉姆萨尔公约》列为「国际重要湿地」，主要生境包括鱼塘、泥滩、红树林和基围，是候鸟迁飞路线上的主要渡冬和中途停留的地点，为各类水鸟提供觅食和栖息地。 为确保大型发展对后海湾地区的湿地生态系统不会带来不良影响，城市规划委员会（城规会）于一九九三年制定了城市规划委员会规划指引编号12（规划指引），以规管区内的发展，并先后于一九九四年、一九九九年及二○一四年修订指引，目前适用的版本为二○一四年的规划指引编号12C。 就刘议员提问的各部分，经谘询环境保护署及渔农自然护理署（渔护署），现回覆如下： （一）政府于一九九七年完成《后海湾地区鱼塘生态价值研究》（《鱼塘研究》），确定了区内鱼塘系统在为各类水鸟提供觅食和栖息地的独特重要性。因应《鱼塘研究》的建议，于一九九九年经修订的规划指引将区内用地重新划定为「湿地保育区」和「湿地缓冲区」。后海湾地区的相连鱼塘划为「湿地保育区」，规定除了为保存这个地区的生态价值而必须进行的发展外，现有鱼塘全部都须予保育。此外，沿「湿地保育区」朝陆地方向的边缘划出约500米阔的地带，指定为「湿地缓冲区」，意向是保护「湿地保育区」内的湿地的生态完整，以确保「湿地保育区」不会受附近发展的干扰。城规会于二○一四年因应蚝壳围生态实地调查的结果而把其纳入「湿地保育区」及「湿地缓冲区」的范围，并更新规划指引。 渔护署自一九九七年起，每年在拉姆萨尔湿地及后海湾地区进行水鸟普查计划，并自二○○一年起每年在该等地区进行生态基线监测计划，以掌握湿地生态环境的状况和变化。根据渔护署在后海湾地区一直进行的长期生态监察，该区的生态价值没有出现重大的转变。在此情况下，政府现阶段无计划为现有的「湿地保育区」进行检讨。 （二）及（三）至于「湿地缓冲区」，其本质是为了缓冲发展对「湿地保育区」内湿地的负面干扰，但并非禁止发展，事实上「湿地缓冲区」内超过四成（即约513公顷）土地在分区计划大纲图上划作可作住宅发展的土地用途地带，包括「其他指定用途（综合发展包括湿地复修区）」、「综合发展区」、「住宅（乙类）」、「住宅（丙类）」、「住宅（丁类）」、「乡村式发展」等。在「湿地缓冲区」进行的新发展／重建计划，必须提交生态影响评估报告，以证明有关发展不会对「湿地保育区」造成环境干扰。根据相关分区计划大纲图，现时在「湿地缓冲区」的地积比率限制主要为0.2至0.4倍之间，但现有规划机制提供了渠道向城规会申请放宽有关区内住宅发展地带的地积比率限制，城规会亦一直按个别规划申请的情况作出考虑。事实上，部分涉及现有发展的地带及已获批规划许可的发展的地积比率达1.5至3倍之间。 尽管如此，基于不断改变的规划情况及社会需要，政府会在平衡保育与增加房屋土地供应的前提下，检讨有关「湿地缓冲区」的规划指引。行政长官在《2020年施政报告》提出，扩阔由发展局统筹的「精简发展管制督导小组」的工作范围，以便更全面地检视政府和私人项目的发展审批程序，以及理顺各个政策局之间与发展相关的规定。有关检讨「湿地缓冲区」的工作正是在这框架下进行，我们的目标是在今年内为应否及如何修订规划指引提出建议。
立法会：发展局局长就「研究修订《保护海港条例》及落实观塘避风塘填海工程」议员议案总结发言（只有中文）
18.3.2021

以下是发展局局长黄伟纶今日（三月十八日）在立法会会议就谢伟俊议员动议的「研究修订《保护海港条例》及落实观塘避风塘填海工程」议案的总结发言： 主席： 感谢各位议员刚才提出的宝贵意见。在此，我希望就议员提及的数方面作扼要补充。 议员关注避风塘泊位的供应情况。就此，运输及房屋局（运房局）表示，根据海事处二○一七年的评估，预计由现时直至二○三○年，全港目前已有的避风泊位要全面保留，才足够应付本地船只的需要。如按议案建议释出观塘避风塘作填海发展，会减少全港避风泊位的整体供应，令本地船只的避风泊位在二○二五年出现供不应求的情况。 主席，政府了解若要释出观塘避风塘作填海发展，必须如易志明议员提出，先另行觅地以提供新避风塘，确保在香港水域内有足够的合适位置供本地船只在台风和恶劣天气情况下停泊。在寻找新位置的过程当中，亦必须考虑相关持份者的意见、满足船只航行和停泊条件、与周边发展协调、对环境的影响等等。综观所有因素，运房局认为难以在维港之内找到合适的替代水体作避风塘之用。 就增加土地供应而言，在政府来说，我们认为有更合适的多管齐下策略去持续稳定地增加本港的土地供应。二○一九年初，政府宣布全面接纳土地供应专责小组的建议，目前我们正全力推行，并且深化及丰富造地策略，以求加快土地供应。这包括个别地块的改划、推展新发展区和新市镇扩展、发展棕地、收回土地，以及填海造地等等，当中亦不乏社会上有相当争议性的措施。所以，谢议员，其实我们遇事不会避的，但总是要选择，总是要有优次，亦要理性评估不同措施的优劣。 上述我提到的多种造地策略，政府在不同场合已经有详细阐述，在此我不多加重复。我唯一想提及的是，刚才麦美娟议员亦提到，政府的研究可否尽量做快点，这个事实上亦是我们的方向。就交椅洲人工岛的研究，我们预计需要42个月。在早前立法会的辩论，我已提及，这已经是非常压缩的时间表，进一步压缩的空间可能有限。我们还有另一个大型项目，就是新界北发展区，三个部分总共占地1 400公顷，可能做到发展的地方超过800公顷。我们的研究本来在《香港2030+》（《香港2030+：跨越2030年的规划远景与策略》）是比较后期的研究，因应议员的诉求，因应香港的需要，我们将时间表大幅提前。新界北有不同阶段的研究，我们盼望就新界北新发展区三个部分的研究，下个月谘询发展事务委员会，随后会走财务程序，盼望关注土地供应情况的议员朋友可以支持政府这方面的工作。 而特别在短中期方面，我们目前积极改划用地和适当增加相关的发展密度。就启德发展区内的用地而言，为回应不断变化的社会状况和发展需要，政府于二○一三至二○一五年间，曾就启德发展区内25幅用地向城市规划委员会申请略为增加发展密度并获批准，其后亦于二○一六年及二○一八年合共将启德七幅私营房屋用地改拨作公营房屋用途。目前整个启德发展区共可提供约五万个房屋单位，当中一半为公营房屋，是短中期房屋供应的重要来源之一。与此同时，我们正研究是否适宜将启德发展区内五幅本来的商业用地转作住宅发展。 主席，启德一带的规划经历了二十多年的演变，目前是落实阶段，有关发展已逐渐成型。我们现正集中力量全力落实启德发展的其他建议，积极展开余下基建工程，有序地出售住宅及商业用地。因此，如果我们在现阶段再对启德规划作大幅度修改和重新进行某些规划，包括议案中所提出于观塘避风塘填海的构思，恐怕反而会令现时进行得如火如荼的工作有所延误，阻碍启德发展区的土地及房屋供应。 议员亦提及需要改善邮轮码头一带的交通接驳，事实上，随着相关规划的逐步落实，启德跑道区的交通基建近年已经有所改善。当中，土木工程拓展署已经完成连接邮轮码头和九龙湾一带的陆路通道工程，为相关的道路进行改道及把它们扩阔为双程双线的地区干道。此外，位于前跑道北面的启德D3路，即是都会公园段的工程亦已经开展，预计工程于二○二二年大致会完成，届时便可直接往来位处前跑道末端的邮轮码头和前北面停机坪的沙中线启德站。 至于区外的接驳方面，六号干线（包括中九龙干线和T2主干路等）的各项工程正在全速进行，二○二六年全线贯通之后，会提供一条经启德连接西九龙和将军澳的主要干道，大大地增加启德发展区的畅达性。 政府早前亦宣布了建议在区内推展「多元组合」模式的环保连接系统，包含多种具备环保元素和畅达连接功能的倡议设施，相互兼容运作，以适时配合九龙东发展的需要，进一步提升毗邻社区之间的畅达连接度，亦有助打造启德发展区成为一个绿色的社区。 就着研究修订《保护海港条例》，正如我在开场发言所述，这个条例并非完全禁止在维港进行填海工程，而是要求这些工程必须在符合「凌驾性公众需要」的情况下，方可进行。近年政府在不同的、在维港之内的必要工程，以及一些优化海滨工程的时候，我们亦是努力地确保相关工程项目能够符合《条例》之下的要求。 郭伟强议员特别提到在东区走廊之下的行人板道。我们经过一番努力，我们亦觉得目前已经找到足够的理据，去证明有关工程项目能够符合《条例》下的要求。今年稍后，我们盼望来到立法会争取大家的支持。 主席，考虑到上述提及的各种因素，政府在现阶段未有计划在观塘避风塘进行填海，或对《保护海港条例》进行修订。 尽管大家的看法未必完全一样，我仍然感谢今日谢伟俊议员提出的动议，和易志明议员提出的修正案，以及多位议员的发言，令大家有机会对有关议题交流看法，亦让社会对议题有更深入的认识。 多谢主席。
立法会：发展局局长就「研究修订《保护海港条例》及落实观塘避风塘填海工程」议员议案开场发言（只有中文）
18.3.2021

以下是发展局局长黄伟纶今日（三月十八日）在立法会会议就谢伟俊议员动议的「研究修订《保护海港条例》及落实观塘避风塘填海工程」议案的开场发言： 主席： 我首先感谢谢伟俊议员提出今日的议案，以及易志明议员提出的修正议案。 议案主要包括两个建议，第一，探讨于观塘避风塘内进行填海工程，以增加短中期土地供应；第二，透过研究和适当修订《保护海港条例》（第531章），以便进行上述填海工程。就此，我希望藉着开场发言，清楚说明在现阶段政府没有计划于观塘避风塘进行大规模填海工程，在现阶段政府亦没有计划对《保护海港条例》进行修订。 观塘避风塘面积大约33公顷，处于启德发展区内。政府在上世纪八十年代末公布把香港国际机场从启德迁往赤鱲角，随后便着手就启德进行重新规划。于一九九八年完成的「东南九龙发展可行性研究」曾建议在启德进行填海发展，包括填平整个观塘避风塘。然而，鉴于市民对填海范围的强烈反对，政府于一九九九年至二○○一年进一步展开「东南九龙发展修订计划的整体可行性研究」，把建议的填海面积大幅缩减。就观塘避风塘而言，填海范围由整个避风塘减至只包括避风塘的北部。 其后，因应二○○四年终审法院对《保护海港条例》作出的诠释，政府于同年展开「启德规划检讨」，全面检讨启德发展计划，并于二○○四年至二○○六年间进行三个阶段的广泛公众参与活动，获得社会广泛共识，而相关技术评估亦确立了启德地区沿用原有机场的海岸线重新发展的可行性。目前启德发展区的规划、土地利用、基础建设、公用设施和海事设施，均以此为框架，并且正在积极落实中。 观塘避风塘目前是维多利亚港（维港）内第二大的避风塘。在台风侵袭或恶劣天气时，能够为约350艘不同类型的本地船只，特别是大型工作船，提供庇护，以保障海上人员及财产安全。即使在非台风的日子，观塘避风塘亦恒常有大约220艘不同类型的船只停泊。 随启德的逐步发展，观塘避风塘沿岸近三公里的海岸线已经规划作海滨长廊用途，当中约一公里长的观塘海滨花园在二○一五年全面落成之后深得市民喜爱。展望将来，启德海滨会变得更加多元化，更有吸引力，例如将会设有行人和单车共融的步道。至于水体方面，观塘避风塘在其既有的海事功能上，正按规划发展成水上康乐活动的热门地点之一。起动九龙东办事处就有关水体共享概念进行了研究，包括于二○一七年及二○一九年作两阶段的公众谘询工作。为落实和促进有关建议，他们亦与海事处发布了《共享观塘避风塘指引》，让船只与水上运动及康乐活动安全地共用水体。近期，当局亦已批出两宗于避风塘两岸设立水上活动中心的短期租约申请，可望能够于短期内为观塘海滨增添活力。 就《保护海港条例》而言，这条例于一九九七年订立。当时的其中一个重要考虑，是回应社会大众对保存维港的殷切诉求。根据《条例》，维港须作为香港人的特别公有资产和天然财产而受到保护和保存。为此目的，《条例》设定一个不准许进行海港填海工程的推定。 有关推定并不代表完全禁止填海。根据终审法院二○○四年颁布的判词，要推翻上述推定，必须证明填海是具「凌驾性的公众需要」。同时，亦须证明「没有其他合理的替代」方法，填海方可进行。就填海范围，终审法院亦指出范围不应该超越为符合凌驾性需要所要求的「最低限度」。决策者亦必须信纳有「有力和令人信服」的证据，证明上述要求。 自上述判词颁布之后，维港以内其实亦曾经进行过数次符合「凌驾性公众需要」的填海工程，包括主要为兴建中环及湾仔绕道而在港岛北岸进行的永久填海，以及兴建沙中线过海段和中九龙干线所需的临时填海。我们相信下一个涉及小规模维港填海的工程，将会是我们正在积极推进、希望能够在今年寻求立法会财务委员会拨款的「东区走廊下之行人板道」海滨项目。 在决定进行任何填海工程前，政府都会小心评估相关地区的整体规划策略，并考虑各项相关因素，例如有关工程是否符合整体需要和《保护海港条例》下的要求。 就房屋供应而言，政府目前正在全力推动土地供应专责小组早前建议的多项措施，包括推展新发展区、改划个别用地，以及寻求在维港以外进行适量填海等等。在这方面，就如易志明议员刚才鼓励，我们会继续尽一切努力，为香港提供足够土地。 就启德而言，我们认为目前的启德发展计划是经过多轮规划和公众谘询达成的社会共识，我们亦认为应按规划检讨的建议推行启德区域的发展。在现阶段如果我们尝试大幅度改动有关规划，不只不会增加短中期供应，反而会阻慢有关地区健康发展和影响区内本来可以提供的住宅和商业楼面，以及其他的社会设施。 主席，我会细心聆听各位议员的发言，稍后按需要再作适当补充。 多谢主席。
立法会：发展局局长就《2021年水务设施（水务设施规例）（修订）条例草案》议员法案首读发言全文（只有中文）
17.3.2021

以下是发展局局长黄伟纶今日（三月十七日）在立法会会议上， 就《2021年水务设施（水务设施规例）（修订）条例草案》议员法案首读的发言全文： 主席： 我确认《2021年水务设施（水务设施规例）（修订）条例草案》已获行政长官书面同意提交立法会。
立法会四题：发展各个口岸周边的土地
17.3.2021

以下是今日（三月十七日）在立法会会议上刘国勋议员的提问和发展局局长黄伟纶的答覆： 问题： 有意见认为，政府应善用新界各个口岸周边的土地，以发展口岸经济及增加房屋供应。然而，政府未有就该等土地的发展作通盘考虑，以致大片农地及鱼塘长期荒废。就此，政府可否告知本会： （一）有否统计现时新界各个口岸周边的荒废农地及鱼塘的总面积；有何计划释放其发展潜力；会否针对荒废土地进行整体规划，包括更改土地用途以供发展新发展区或新市镇，从而增加房屋供应； （二）有何新思维善用新界各个口岸周边的土地，例如会否在该等土地兴建相关政府部门的办公室大楼及发展创新产业中心，以发展口岸经济区，从而更好地把握粤港澳大湾区发展所带来的机遇；如会，详情为何；如否，原因为何；及 （三）会否考虑成立专责委员会，研究在新界各个口岸周边的土地推展发展项目并进行通盘规划，以及统筹有关项目的落实；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 现时港深边境除深圳湾口岸外，共有六个陆路边境管制站，分别为落马洲、落马洲支线、罗湖、文锦渡、香园围及沙头角。我们在规划香港的空间布局时，一直有考虑如何善用口岸附近土地的地理优势，以满足本港的土地需求及促进经济发展。《香港2030+：跨越2030年的规划远景与策略》研究中建议，在新界北部，由西面的落马洲一直延伸至香园围，发展一条「北部经济带」，一方面增加房屋土地，另外作发展科研、现代物流、仓储及新兴行业之用。位处这条发展轴之上，有落马洲河套地区的港深创新及科技园（创科园），以及新界北新发展区。这些发展均可充分利用该区的位置优势及发展潜力。 就问题的各个部分，经谘询相关政策局及部门后，我回覆如下： （一）根据渔农自然护理署的资料，现时本港的农地面积约为4 200公顷，当中约两成为常耕农地；而鱼塘面积约为1 100公顷，当中约七成用作鱼类养殖。这些农地和鱼塘主要位于新界西北面，部分位于边境管制站附近。我们在进行有关地区的土地规划，包括规划新发展区时，一直有充分考虑如何善用当地的地理优势，但考虑土地是否适合发展，有关土地目前是否荒废并非考虑重点，更重要的是土地的面积、形状、地势、附近发展、是否有生态或环境的限制及基建设施提供的限制等种种的因素。 （二）目前，我们已将落马洲、落马洲支线、文锦渡和香园围管制站附近地区，纳入为规划中的新界北新发展区范围。 新界北新发展区占地超过1 400公顷，由三个具发展潜力地区组成，即新田／落马洲发展枢纽、新界北新市镇（涵盖香园围、坪輋、打鼓岭、恐龙坑和皇后山）及文锦渡物流走廊。我们主要的规划概念，是透过综合规划及善用土地包括棕地和农地，建立新市镇和基建配套，以满足香港长远的社会和经济发展。新界北新发展区能够便利来往深圳及粤东地区，具备地理优势作科研、现代物流、仓储及新兴的行业，能够与落马洲河套地区的创科园及毗邻深圳的科研与科技发展产生协同作用，把握内地的发展机遇。这亦配合粤港澳大湾区发展策略下，中央政府大力支持港深合作建设国际科技创新中心的发展方针。 就新田／落马洲发展枢纽而言，政府在二○一九年九月已经展开研究，初步估计这个发展枢纽占地约320公顷，配合规划中的北环线，可以作中至高密度的发展，预计可将提供约31 000个住宅单位，当中公营房屋的比例约七成，容纳约84 000人居住及可以提供约64 000个就业机会。当中约有50多公顷，即约百分之十八面积土地，我们建议划作「企业及科技园」，作企业办公和科技创新，以配合毗连落马洲河套地区创科园的发展，发挥协同效应。而考虑到港深两地政府已经同意并取得中央政府的支持，在重建后的皇岗口岸实施「一地两检」安排，从而可释放香港落马洲边境管制站超过20公顷土地作其他用途，我们会在研究发展枢纽时，一并考虑如何使用这些释放出来的土地。 至于文锦渡物流走廊及新界北新市镇，分别在文锦渡及香园围边境管制站附近，占地更广，共约1 140公顷，初步预计可容纳不少于200 000人居住及提供约134 000个就业机会。我们会探讨如何配合粤港澳大湾区发展的趋势，在该区规划新产业和新的就业机会，以助提升本港的经济活力，并为地区创造就业机会，以纾缓职位过度集中于市区的问题。举例来说，在邻近香园围边境管制站的地区，我们预留了56公顷土地作科学园／工业邨发展，香港科技园公司就发展有关土地为新工业邨完成了发展愿景研究，拟订发展模式和方向，并将于二○二一年第二季展开工程及技术可行性研究。 在规划新界北新发展区时，我们会适当地预留土地作政府、机构及社区设施，包括政府办公设施。事实上，当局一直有计划有序地把商业中心区的大型政府办公设施，分散到不同地方以更有效使用土地。在其他新发展区，例如洪水桥／厦村新发展区，我们亦预留了土地作大型政府综合设施以服务地区。 为推展上述三个新界北新发展区项目，政府正计划于本年上半年向立法会申请拨款，为新田／落马洲发展枢纽进行勘查研究及详细设计，以及提前为新界北新市镇及文锦渡物流走廊展开规划及工程研究。 （三）政府在不同层面有合适的督导和统筹机制，推进土地发展的工作。在发展局之下，已设有一个由首长级人员带领的队伍，统筹及协调相关部门，就新界的多个新发展区及口岸附近地区的发展，在土地及项目规划阶段时作整体综合考虑。在项目落实过程中，土木工程拓展署亦有由首长级人员专责领导的团队，紧密联络相关部门，令相关土地平整、基建及各项公共设施的工程能适时有序进行。我们现时没有计划特别为口岸附近地区的发展另设专责委员会。 多谢主席。
发展局局长会见传媒谈话全文
26.2.2021

以下是发展局局长黄伟纶今日（二月二十六日）出席电台节目后会见传媒的谈话全文∶ 记者∶昨日公布了卖地表，下个财政年度都能达标？昨日都有说，其实市场对商业地的需求「胃口」不是太强，来年卖地表都有几幅商业用地，会否担心流标？ 发展局局长：不太担心。今季度都有一幅将会推售，在去年公布的卖地表内，位于加山（加路连山道）那幅商业用地，它的吸引力相当大。另外，其实都是去年公布的卖地表内，但截标是在今年年中，位于中环（新海滨）的商业用地，这些地的吸引力都相当高。至于（来年卖地计划）个别在东涌的商业用地，我们都希望再试一试。财政预算有估算来年地的收入，地的收入大概是970亿，不单是政府卖地表项目的收入，亦有一些补地价项目的收入，所以都要看现实市况。我们估算的时候都考虑了最新市况才作估算，所以我们有一定信心。 （请同时参阅谈话全文的英文部分。）
发展局局长在二○二一至二二年度卖地计划记者会开场发言（只有中文）（附图／短片）
25.2.2021

以下是发展局局长黄伟纶今日（二月二十五日）在二○二一至二二年度卖地计划记者会的开场发言： 各位传媒朋友，大家好。 今日会先回顾我们二○二○至二一年度的整体土地供应，然后再向大家介绍二○二一至二二年度卖地计划。 在二○二○至二一年度，我们推出了不同种类的用地，以满足香港对房屋、社会及经济发展种种方面的需求。 在住宅用地方面，计及不同土地来源，包括第四季度的卖地计划，全年的供应预计可兴建约13 020个私人住宅单位。在商业及工业用地方面，全年的供应将可提供约357 300平方米楼面面积。 总结二○二○至二一年度私人房屋土地供应情况，政府卖出及计划推售合共九幅住宅用地，合共可供兴建约4400个单位。港铁公司推出三项铁路物业发展项目，一个位于日出康城，另外两个位于黄竹坑站，合共可提供约4 350个单位。截至现时为止，私人发展及重建项目当中，涉及修订地契及换地的项目有约2 970个单位，而无须修订地契及换地的项目则有约1 300个单位，合共可提供约4 270个单位。 总计上述各个来源，而第四季度余下时间的卖地计划亦进展顺利的话，二○二○至二一年度私人房屋土地供应合共可供兴建约13 020个住宅单位。本财政年度余下时间仍可能有新的私人发展及重建项目可以计算入内，我们会在适当时候更新有关数字。 在商业及工业用地方面，政府在二○二○至二一年度售出了两幅工业用地，亦正就中环海滨用地进行招标。在本年度余下时间，政府会为一幅位于铜锣湾的商业用地招标。四幅用地合共可提供约357 300平方米楼面面积。 接下来，我会介绍二○二一至二二年度卖地计划。下年度卖地计划共有15幅住宅用地，另外有三幅用地作商业／酒店用途。我会首先讲解住宅用地方面的情况。 在私人房屋土地供应目标方面，我们考虑到政府在二○二○年十二月公布的《长远房屋策略》周年进度报告内的推算。在二○二一至二二年度至二○三○至三一年度这十年期间，房屋供应目标总计为430 000个单位，当中公私营房屋比例会维持七比三，即是未来十年间的私人房屋供应目标为129 000个单位。换言之，二○二一至二二年度私人房屋土地供应目标是提供可供兴建12 900个私人住宅单位的土地。 考虑到此土地供应目标，政府把15幅住宅用地纳入了来年度卖地计划，合共可供兴建约6 000个单位。当中包括七幅从二○二○至二一年度卖地计划滚存过来的用地，它们可提供约3 450个单位，而其余八幅用地合共可供兴建约2 550个单位。 这15幅住宅用地中，有四幅位于港岛，分别位于坚尼地城、浅水湾、西半山及湾仔。九龙区有一幅，位于九龙塘广播道。另外有十幅位于新界，分布在大埔、大屿山、元朗、屯门、古洞北新发展区、粉岭、荃湾及葵涌。这15幅住宅用地中，如按地区分布，四幅位于港岛，一幅位于九龙，十幅位于新界，相关百分比可以在投影片看到。如果从住宅用地大小分析，较小型用地共六幅，每幅可供兴建1至99个单位；中型用地共六幅，每幅可供兴建100至499个单位，而较大型用地则有三幅，每幅可供兴建500个或以上单位。 再从另一个角度看看，这15幅住宅用地中，无须修订大纲图或修订工作已经完成的占11幅，它们涉及的单位数目占全年卖地计划预计供应量超过八成。而尚未完成修订大纲图程序的用地有四幅，我们会努力在年内完成相关程序。 在铁路物业方面，港铁公司在下年度会推出三个项目，包括东涌配电站、百胜角通风大楼及东涌东站第一期，合共可兴建约4 050个单位。 市建局亦计划在二○二一至二二年度推展五个位于土瓜湾的项目及一个位于大角咀的项目，它们合共可兴建约3 170个单位。当中，土瓜湾春田街／崇志街的项目为市建局自行发展的「首置」项目。 上述的铁路发展及市区重建项目，可提供单位数量反映我们在现阶段的估算，实际的数量仍须视乎两个机构的最终调整。 在私人发展及重建项目方面，按照现行做法，当我们估算全年供应时，我们会先扣减在过去10年间最高及最低的年度供应，再以剩余八年的平均数作为下年度的参考估算，以减低个别特别高或特别低年份的影响。用此方法作估算时，须修订土地契约或换地的项目估计将可提供1 210个单位，而不需修订土地契约或换地的项目则可提供2 100个单位，合共全年的估算参考为3 310个单位。 综合各项土地来源，我们估计二○二一至二二年度私人房屋土地的潜在供应量，可兴建约16 500个单位。当然，来年度的实际房屋土地供应量，都需视乎市场情况、有关法定或其他程序的进展、政府卖地结果、港铁公司及市建局推展物业项目的进度及招标结果等等，亦要考虑例如发展商修订土地契约、换地及推行重建项目的意愿等等市场因素。在政府来说，我们会继续透过短、中、长期的不同措施，增加房屋土地供应，达致《长远房屋策略》的私营房屋土地供应目标。 在商业／酒店用地方面，二○二一至二二年度卖地计划包括三幅商业／酒店用地，全年的潜在供应可提供的楼面面积，大约有478 600平方米。在这三幅用地当中，有两幅位于启德，另外有一幅位于东涌。政府在下个财政年度亦有两幅大型商业用地截标，当中包括将于本年六月截标的中环新海滨民耀街用地，以及即将推售的铜锣湾加路连山道用地。 接下来，我会讲讲二○二一至二二年度第一季度，即是二○二一年四至六月的卖地计划。在私人房屋土地供应方面，政府会招标出售两幅住宅用地，分别位于古洞及粉岭，合共可提供约980个单位。市区重建局则会推展两个项目，合共提供约380个单位，包括一个位于大角咀的项目及位于土瓜湾的「首置」项目。私人发展及重建项目则预计可提供约170个单位。计及不同来源，二○二一至二二年度第一季度的私人房屋土地供应，共可提供约1 530个单位。 接下来我作一个简单的总结。政府会继续努力维持持续及稳定的土地供应。我们亦会继续按季预先公布卖地计划，并且视乎情况在季度中考虑是否加推用地，灵活地应对市况的转变。同时，政府会继续采取多管齐下的方式全方位觅地，回应社会及市民对房屋、经济发展及其他社会需要的诉求。 多谢各位。
政府公布二○二一至二二年度卖地计划（附图／短片）
25.2.2021

发展局局长黄伟纶今日（二月二十五日）公布二○二一至二二年度政府卖地计划。 黄伟纶说：「二○二一至二二年度卖地计划包含十五幅住宅用地，可提供约六千个住宅单位；以及三幅商业用地，可提供约四十七万八千六百平方米总楼面面积。」 在二○二一至二二年度卖地计划的十五幅住宅用地中，七幅滚存自二○二○至二一年度卖地计划，合共可提供约三千四百五十个单位；其余八幅用地合共可供兴建约二千五百五十个单位。 除了可供推售的十五幅用地外，铁路物业发展项目及市区重建局（市建局）项目亦是二○二一至二二年度私人房屋土地供应的来源。香港铁路有限公司（港铁公司）位于东涌配电站、百胜角通风大楼和东涌东站第一期的物业发展项目，预计共可提供约四千零五十个单位。市建局则计划推展六个项目，预计可提供约三千一百七十个单位。 黄伟纶说∶「计及来自港铁公司、市建局，以及私人发展／重建项目的土地供应，二○二一至二二年度私人房屋土地潜在供应估计可供兴建约一万六千五百个单位。」 根据政府于去年十二月的公布，未来十年的房屋供应目标维持为四十三万个单位，而公私营房屋比例为「七三比」。因此，二○二一至二二年度来自不同来源的私人房屋土地供应目标为一万二千九百个单位。 黄伟纶指出，二○二一至二二年度的实际私人房屋土地供应量，会视乎不同因素而有所改变，包括市场情况、可供推售的政府用地的相关程序可否按时完成、铁路物业发展项目及市建局项目的推展进度，以及发展商推展私人发展／重建项目的进度，包括发展商修订土地契约／换地的意愿。 回顾二○二○至二一年度的私人房屋土地供应，政府在财政年度完结时已售出／计划推售九幅住宅用地，合共可供兴建约四千四百个单位。透过政府卖地、铁路物业发展项目，以及私人发展／重建项目，二○二○至二一年度至今的私人房屋土地整体供应估计可供兴建约一万三千零二十个单位。 黄伟纶说∶「二○二一至二二年度卖地计划亦包含三幅商业用地，可提供约四十七万八千六百平方米总楼面面积。政府会继续提供稳定的商业土地供应，以维持香港的经济发展和竞争力，不会受短暂的市况波动影响。」 在二○二一至二二年度第一季度（即二○二一年四月至六月），政府将招标出售两幅分别位于古洞及粉岭的住宅用地，合共可供兴建约九百八十个单位。 在同一季度，市建局的发展项目预计将可提供约三百八十个单位。 连同预计在第一季度内完成地契修订的私人发展／重建项目，二○二一至二二年度第一季私人房屋土地供应估计可提供约一千五百三十个单位。 黄伟纶表示，为应付社会对住屋及社会经济发展的需要，政府以多管齐下的方式维持持续及稳定土地供应的决心，毋庸置疑。 他说：「政府会一如以往，按季预先公布卖地计划，为市场提供透明度及确定性。视乎情况，政府或会在季度中加推用地，灵活应对转变的市场情况。」 二○二一至二二年度卖地计划可于地政总署网页（ www.landsd.gov.hk ）阅览及下载。
委任社区参与绿化委员会成员
25.2.2021

发展局今日（二月二十五日）公布，委任社区参与绿化委员会17位非官方成员，任期由二○二一年三月一日起，为期两年。 新委任的非官方成员为蔡少绵、罗敏仪博士和王丽贤。获再度委任的非官方成员包括陈志球博士、陈敏娟、陈美好、郑家豪、郑建德博士、张国钧、张勇邦、洪蔼诚博士、刘毓敏、罗健中、罗卓文、吴英婵博士、潘咏儿和单家骅。 发展局发言人说：「社区参与绿化委员会的成员来自不同界别，包括社区、公共关系、建造、教育及环保团体，就绿化、园境设计及树木管理相关的社区参与事宜提供意见。委员会对推广局方在绿化方面的工作十分重要。」 发言人感谢三位离任的非官方成员梁陈智明、苏丽珍和饶戈。 社区参与绿化委员会的成员由发展局局长任命，负责就透过公民教育和社区参与活动，鼓励优质绿化及培养爱护树木文化的事宜向局方提供意见。新一届委员会成员名单如下： 主席 -- 发展局常任秘书长（工务） 非官方成员 ----- 陈志球博士 陈敏娟 陈美好 郑家豪 郑建德博士 张国钧 张勇邦 ＊蔡少绵 洪蔼诚博士 刘毓敏 罗健中 ＊罗敏仪博士 罗卓文 吴英婵博士 潘咏儿 单家骅 ＊王丽贤 官方成员 ---- 教育局局长或代表 渔农自然护理署署长或代表 土木工程拓展署署长或代表 环境保护署署长或代表 民政事务总署署长或代表 房屋署署长或代表 康乐及文化事务署署长或代表 发展局副秘书长（工务）1 ＊新任非官方成员
立法会五题：工务工程项目
24.2.2021

以下是今日（二月二十四日）在立法会会议上何君尧议员的提问和发展局局长黄伟纶的书面答覆∶ 问题： 近年多项大型基建项目（例如港珠澳大桥及沙田至中环线项目）出现严重超支及延误的情况。有市民质疑政府在控制工务工程项目的开支和监察其进度的能力，并忧虑新工程项目可能出现同类问题。就此，政府可否告知本会： （一）二○一八至二○一九财政年度至今，每年政府批出的工务工程合约数目和所涉开支总额为何； （二）发展局或运输及房屋局负责推展，并于二○一八至二○一九立法年度或其后获本会财务委员会批准提升至甲级的工务工程项目的以下资料（按项目名称以表列出）： （i）委聘的顾问公司数目及名称、 （ii）涉及的顾问费开支，以及 （iii）甄选顾问公司及承建商时采用的具体准则；及 （三）对于在过去五年出现严重超支及延误的工务工程项目，政府有否对超支及延误的原因（包括是否涉及政府官员监管不力）作详细分析及检讨，以及有何具体措施防止日后的工程项目出现同类问题？ 答覆： 主席： 政府一向持续投资基本工程，致力改善市民生活质素、提升香港长远竞争力和推动香港经济发展。自二○一七年，基本工程每年的开支一直维持在700亿元的平均水平。我们预计基本工程开支将持续增长，并在未来几年超过每年1,000亿元。 鉴于香港近年一直面对建造成本高昂及建造业劳动力高龄化的挑战，发展局于二○一六年六月成立项目成本管理办事处，及于二○一九年四月将其升格成为项目策略及管控处，积极推行「建造业2.0」，并通过推行不同措施，提升工务工程项目的表现。 就何君尧议员提问的三个部分，政府现回覆如下： （一）政府定期向工务小组委员会提交报告，列出每一季度所批出的主要合约（每份合约价格超逾3,000万元）的价格。由二○一八至一九至二○二○至二一财政年度所批出的主要合约价格和数目胪列如下： 财政年度 二○一八至一九 二○一九至二○ 二○二○至二一 （截至二○二○年第四季） 总合约价格 （合约数目） 797亿元 （78） 646亿元 （55） 645亿元 （78） （二）二○一八至一九至二○二○至二一立法年度，发展局和运输及房屋局辖下合共有58项工务工程项目获立法会财务委员会（财委会）批准提升至甲级，当中共有44项工务工程项目由工务部门直接批出的相关顾问合约资料见附表。其余14个项目包括尚未批出顾问合约（共七项）或委托其他机构（如香港房屋委员会、香港机场管理局等）进行（共七项）的项目。 在甄选顾问公司或承建商时，工务部门除了考虑投标价格，还着重投标者的技术质素及过往表现。一般而言，顾问合约及工程合约均采用「双信封、两阶段」的招标方法，投标者须分别提交技术建议书及价格建议书给工务部门的评审委员。评审委员会会分两阶段先后对技术建议书及价格建议书作出评分，然后按招标书内所定下的评分比重作综合计算，总得分最高的投标者才会获得合约。视乎工程性质，顾问合约的技术评分可占整体评分54%至72%；而工程合约的技术评分则可占整体评分40%至60%。 就一些比较简单的工程合约，评审委员会会以投标者的标书价格及其过往表现评级作出评标，投标者无需提交技术建议书。 （三）虽然近年有一些大型基建工程出现延误或需要追加拨款，但事实上，基本工程计划整体的估算和管理表现一直保持良好。回顾过去十年，财委会共批出515个甲级工程项目，拨款总额约8,900亿元；当中有27个项目主要因不可预见的因素而需要向财委会申请追加拨款，所涉款额约670亿元，即约有5%的项目需要增加预算，而相关金额占拨款总额约7.5%。 另一方面，虽然个别项目因应某些情况需要增加拨款，但整体来说，我们不单能够在原核准预算内完成基本工程计划的项目，而且还有盈余。例如，在过去十年，共有605个甲级工程项目完成最后结帐，原核准预算总额约1,800亿元，而结帐总开支约1,625亿元。虽然有个别项目需要向财委会追加拨款，但其他项目的盈余除足以弥补超支项目的追加拨款外，仍有约175亿元余额，即最终项目的总开支约为原核准预算的90%。 就工程项目超支的情况而言，我们分析了过去五年申请增加拨款的工务工程项目，归纳出项目需要追加拨款的主要原因，包括因应不可预见的情况而需要进行的额外工程、因较预期为高的回标价、增加工程应急费以应付不可预见的恶劣土质／地底状况，以及增加价格调整准备以应付较预期为高的工程成本涨幅等。 而在项目延误方面，部分大型项目的严重延误，大多是由于出现一些无法预计的情况，包括未能预计的工地状况影响工程进度和恶劣天气，以及寻求批准拨款过程出现延误等原因。 正如上文所述，发展局于二○一六年六月成立项目成本管理办事处，及于二○一九年四月将其升格成为项目策略及管控处，通过推行不同措施，以提升基建项目工程的表现，当中包括： （i）加强成本管理措施 由项目立项开始进行项目审视程序，并定期检讨和跟进，以便由详细设计至申请拨款各个阶段，全程监察项目的发展，并使用项目监察系统，持续监察项目的表现，直至项目完成。 （ii）提升推展项目的能力 成立主要项目精英学院，提供高水平项目管理及领导发展课程。 （iii）带领策略性发展以提高成本效益 推行「建造业2.0」，透过创新、专业化及年轻化，带领行业革新。 （iv）加强与国际对口机关及本地业界持份者的协作 与建造业议会和本地业界持份者紧密协作，推广成本监察的措施至私营工程项目等。 与内地、澳洲、新加坡及英国等地方的有关当局沟通，于制订政策时，参考相关的做法及经验，以提升工务工程项目的表现。 自成立以来，项目成本管理办事处╱项目策略及管控处已审核超过280项工务工程项目（注）。这些工程已经顺利开展，部分项目更已到达施工后期。我们有信心这些项目不会出现超支或严重延误的情况。此外，透过推行上述策略，并与业界携手推广成本管理措施，我们乐见整个建造业已逐步重视成本管理文化。 注：所涉预算工程费用合共为5,200亿元；并通过优化有关项目的设计，节省了700亿元的开支。
立法会十一题：处理兴建小型屋宇申请
24.2.2021

以下是今日（二月二十四日）在立法会会议上容海恩议员的提问和发展局局长黄伟纶的书面答覆： 问题： 根据新界小型屋宇（俗称「丁屋」）政策，十八岁以上的男性新界原居民有权一生一次以优惠条件获批建一间丁屋。然而，自高等法院原讼法庭于二○一九年四月八日就一宗丁屋政策司法覆核案件作出裁决后，政府暂停接收和处理在以私人协约及换地方式批出的政府土地上兴建丁屋的申请。据报，该安排引致大量兴建丁屋申请积压尚待处理，令不少新界原居民极为不满。上诉法庭在今年一月十三日就该案件的判决所提上诉作出裁决，裁定小型屋宇政策下的免费建屋牌照、私人协约及换地安排均属《基本法》第40条内的新界原居民合法传统权益，并合法合宪。此外，本人在去年九月曾去信发展局局长反映，政府就兴建丁屋申请的审批时间过长（一般需要五至十年，甚至有个案长达20多年），加上建屋费用越来越高，大大增加了原居民兴建丁屋的财政负担。就此，政府可否告知本会： （一）过去三年，每年地政总署（i）接获、（ii）批准、（iii）拒绝，以及（iv）未完成处理的兴建丁屋申请宗数分别为何； （二）在原讼法庭作出上述判决后提交而尚待处理的兴建丁屋申请数目，以及当中在以私人协约及换地方式批出的政府土地上兴建丁屋的个案数目分别为何； （三）过去五年，每年（i）兴建中及（ii）落成的丁屋数目，以及所涉乡村式发展地带用地的总面积分别为何； （四）过去五年，每年地政总署负责处理兴建丁屋申请的人手编制，以及已批准申请的平均、最长、最短的审批时间分别为何； （五）政府会如何跟进上诉法庭的上述判决；预计最快何时恢复接收和处理在以私人协约及换地方式批出的政府土地上兴建丁屋的申请；会否向地政总署增拨资源及人手，以加快处理积压申请；若会，详情和推行时间表为何；若否，原因为何；及 （六）有否就（i）未来10年合资格申请兴建丁屋的人数、（ii）他们将会提出的丁屋申请宗数，以及（iii）该等申请带来对新界不同地区的土地需求进行详细评估；若有，详情为何、评估所依据的准则，以及有何新措施应付有关的土地需求；若否，原因为何，以及会否在短期内进行有关评估？ 答覆： 主席： 就问题的各部分，我回覆如下∶ （一）及（二）过去三年，小型屋宇申请的分项数字载列如下： 年份 接获的申请宗数 批准的申请宗数 拒绝的申请宗数 处理中的申请宗数 （截至年底） 二○一八 1 350 830 1 080 8 223 二○一九 2 175 565 815 6 419 二○二○ 814 278 567 7 113 总数 4 339 1 673 2 462 不适用 注一：由于每年接获的申请不一定于同年完成处理，在年内批准、拒绝和正在处理的申请个案和宗数，未必对照该年接获的申请个案和宗数。 注二：处理中的申请数目不包括已接获而正待处理的申请。 注三：因应原讼法庭就小型屋宇政策司法覆核案件颁下的裁决，地政总署于二○一九年四月八日至二○二一年二月二十一日曾经暂停接收及处理以私人协约方式及以换地方式申请政府土地建造小型屋宇的申请，因此截至二○一九年年底及二○二○年年底处理中的个案，并不包括这两类申请。 （三）过去五年，已建成并获地政总署发出完工证的小型屋宇数目，表列如下： 年份 已建成并获发完工证的小型屋宇数目 二○一六 814 二○一七 799 二○一八 851 二○一九 817 二○二○ 397 总数 3 678 地政总署没有为每年兴建中的小型屋宇数目及当中所涉「乡村式发展」地带的土地面积备存统计数字。 （四）由于部分处理小型屋宇申请的员工亦负责其他土地行政职务，而且部门不时因应工作情况检视及调配人手，地政总署没有处理小型屋宇申请的准确员工数目。作为一般参考，地政总署约有100名员工涉及处理小型屋宇的申请。 审批小型屋宇申请的时间，视乎个别申请的复杂程度，例如是否涉及地方人士反对、土地业权或地界等问题，或是否须先符合其他规管制度的规定等，处理时间会视乎所涉事项的复杂程度而定。地政总署没有为审批时间备存统计数字。 （五）上诉法庭于二○二一年一月十三日对小型屋宇政策司法覆核案件的上诉作出裁决，裁定小型屋宇政策的所有环节，即免费建屋牌照、私人协约及换地安排，均属于《基本法》第40条内的新界原居民合法传统权益并合法合宪。政府会继续执行小型屋宇政策。对于较早前因原讼法庭判决而暂停接收及处理的以私人协约及换地方式申请政府土地的小型屋宇申请，地政总署已由二月二十二日起恢复接收和处理这两类申请。 地政总署会继续因应各分区地政处的工作量，持续检视人手情况以在有需要时作适当安排。 （六）小型屋宇的申请数目受原居村民出生、家庭及经济等因素影响，个别原居村民是否申请兴建小型屋宇，视乎其个人环境和意愿而定。地政总署没有为未来符合资格申请兴建小型屋宇的人数或小型屋宇申请作出估算。根据一贯既定政策，小型屋宇申请是否获批视乎有关土地是否适合兴建小型屋宇，当中会考虑一系列规划、地政、技术等因素，地政总署会继续按机制谘询相关部门及对每宗申请作出审批。
财政司司长财政预算案演辞（九）
24.2.2021

建设宜居城市 善用土地 土地供应 127. 二零二一／二二年度卖地计划共有十五幅住宅用地及三幅商业用地，预计分别可供兴建约六千个住宅单位及提供约四十八万平方米商业楼面面积。卖地计划的住宅用地，加上铁路物业发展、私人发展和重建及市区重建局项目，预计全年的潜在土地供应可供兴建约一万六千五百个单位。发展局局长将于稍后公布下一年度卖地计划详情。 128. 古洞北／粉岭北新发展区进度理想。古洞北的首批公营房屋，预计可提早一年在二零二六年入伙；新发展区内的私营房屋用地亦会陆续推出发售。此外，洪水桥／厦村新发展区首期工程所涉及的十二公顷私人土地已如期收回，并正进行土地平整及基建工程。元朗南发展正进行法定规划程序，首批公营房屋单位将于二零二八年落成。我们会在本立法年度就新界北新发展区研究向立法会申请拨款，以便随即展开研究。 129. 东涌东填海工程首两批的房屋用地去年已交付香港房屋委员会（房委会）兴建公营房屋，首批约一万个单位可在二零二四年入伙。 130. 我们估计在新发展区及其他正在规划中的政府或私人发展项目内，合共有超过八百六十公顷的新界棕地可陆续发展作房屋或其他土地用途。 131. 过去数年，我们觅得二百一十幅具房屋发展潜力用地，当中七成已完成或已开展改划。预计未来十年约四成新增的公营房屋来自经改划的用地。 132. 我们因应最新的经济情况和市场反应，正研究把东九龙区五幅商业用地改划作住宅用途，如证实可行，我们计划在今年啓动法定城规程序改划用途，初步估计共可提供约五千八百个私人房屋单位。 133. 香港铁路有限公司和政府部门正全力推进小蚝湾车厂用地发展，目标是于二零三零年前后首批约六千个公、私营房屋单位陆续入伙。整个项目完成后提供约二万个单位，约一半为公营房屋。 134. 我们计划今年稍后就两个「一地多用」的项目谘询地区，分别为重建屯门诊所及沙田山尾街社区设施联用大楼。此外，我们会尽快向立法会申请拨款，推展安达臣道前石矿场、将军澳市中心及上环消防局旁共三个「一地多用」项目。我们也正检视约四十幅有联用潜力的「政府、机构或社区」用地，希望今年内提出具体建议，包括发展多用途公共设施大楼。 135. 发展局已成立项目促进办事处，跟进五百个单位或以上的私人发展住宅项目，加强协调各部门处理用地规划、地契修订及建筑图则等审批申请。 136. 发展局及地政总署将在本季度推出以「标准金额」征收补地价的先导计划，鼓励工厦重建。 房屋供应 137. 我们已觅得于未来十年兴建三十一万六千个公营房屋单位的土地。公营房屋单位的数量亦有望透过重建房委会工厂大厦而再增加。按预测，在二零二零／二一年度起计的五年内，公营房屋总建屋量共约十万一千四百个单位，当中包括超过七万个公共租住房屋及「绿表置居计划」单位，以及超过三万个其他资助出售单位。私营房屋方面，估计二零二一年起计的五年内，私人住宅单位每年平均落成量超过一万八千个，较过去五年的平均数增加约百分之五。 138. 政府已觅得可在二零二三年底前提供约一万四千个过渡性房屋单位的土地，已有超过一千一百个单位入伙，涉及约九千八百个单位的项目已啓动。五十亿元的资助计划已批出超过二十六亿元的项目，政府今年会再注资三十三亿元。政府正向「关爱基金」申请资助，推行先导计划，让非政府组织租用合适和入住率偏低的酒店和宾馆作过渡性房屋单位。 绿色城市 139. 政府争取于二零五零年前实现碳中和，将于今年中更新《香港气候行动蓝图》，定下更进取的减碳排放策略和措施，并以身作则，落实「绿色能源目标」，把政府整体的能源表现于二零二四／二五年提高百分之六。同时，政府会继续推动新能源运输，进一步减少路边空气污染。 推动新能源运输 140. 政府一直推广以电动车取代传统燃油私家车。去年每八辆新私家车即有一辆为电动车。电动车数量过去十年由一百八十四辆增至超过一万八千五百辆，其中电动私家车占全港私家车数目百分之二点七。政府推出「一换一」计划，为购买新电动私家车并销毁合条件旧车的车主，提供最高二十五万元的首次登记税宽减。计划已惠及九成首次登记的电动私家车。一般电动私家车的宽免额为九万七千五百元。 141. 政府去年十月推出二十亿元的「EV屋苑充电易资助计划」，预计可于三年内为约六万个现有私人住宅停车场车位安装电动车充电基础设施。计划至今收到的申请涉及超过五万个停车位。 142. 政府去年增拨八亿元并扩大「新能源运输基金」的资助范围，涵盖更多电动商用车种。截至去年底，基金已批出一亿五千四百万元，资助近二百个适用于电动商用车、混合动力商用车及传统巴士或渡轮的项目。政府亦预留八千万元，资助绿色专线小巴营运者，从二零二三年开始试验电动公共小型巴士。同时又预留三亿五千万元，资助营办商从二零二三年开始在维多利亚港内航线测试电动渡轮。 143. 环境局将在下月公布本港首份电动车普及化路线图，阐述使用电动车及其所需配套的长远政策目标及计划，主要措施包括在二零三五年或以前停止新登记燃油私家车、扩展电动车充电网络并推动其市场化、培训电动车技术及维修人才，以及制订电动车退役电池生产者责任计划等。政府亦会采用更多电动车，以起示范牵头作用。 改善空气质素 144. 为进一步改善空气质素，政府推出七十一亿元的特惠资助计划，于二零二七年底前分阶段淘汰约四万辆欧盟四期柴油商用车。政府将于今年中完成更新《香港清新空气蓝图》，制订长远目标及进一步改善空气质素的措施。 纾缓交通挤塞 145. 私家车数量持续上升，交通挤塞日益严重。私家车首次登记税及牌照费分别自二零一一年及一九九一年以来未曾作出调整。我建议将私家车（包括电动私家车）首次登记税各税阶的税率提高百分之十五，牌照费增加百分之三十。上述调整今日已刊宪生效，但其他汽车类别则不受影响。电动私家车「一换一」计划下的首次登记税最高宽免额会相应提升至二十八万七千五百元，而一般电动私家车的宽免额上限则维持不变。运输署亦会继续进行「挤塞征费」及中环电子道路收费先导计划研究，以期善用路面空间，纾缓交通挤塞。 减碳减废 146. 除了过去预算案预留的资源外，我会预留多十亿元，推行超过八十个项目，在政府建筑物和基建设施加添小型可再生能源装置，亦会预留一亿五千万元，免费为社会福利署津助的非政府机构进行能源审核并安装节能装置。此外，政府拨款二亿元成立的「低碳绿色科研基金」刚截止首轮申请，预计年中公布结果。这些举措均有助香港迈向碳中和的目标，并可创造就业。 147. 政府会向「回收基金」增拨十亿元，延长申请期至二零二七年，继续协助回收业界，尤其中小企提高作业能力和效率，应对本地和境外市场的最新需求，预计将有超过一千个企业受惠。 （待续）