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二零一九年八月至十月失业及就业不足统计数字发表
18.11.2019

根据政府统计处今日（十一月十八日）发表的最新劳动人口统计数字（即二零一九年八月至十月的临时数字），经季节性调整的失业率由二零一九年七月至九月的2.9%上升至二零一九年八月至十月的3.1%。就业不足率亦由二零一九年七月至九月的1.0%上升至二零一九年八月至十月的1.2%。 与二零一九年七月至九月比较，在二零一九年八月至十月期间失业率（不经季节性调整）及就业不足率的上升均主要见于建造业。 总就业人数由二零一九年七月至九月的3 855 400人，下跌至二零一九年八月至十月的3 843 800人，减少约11 600人。同期的总劳动人口亦由3 975 700人下跌至3 969 300人，减少约6 400人。 失业人数（不经季节性调整）由二零一九年七月至九月的120 300人上升至二零一九年八月至十月的125 400人，增加约5 100人。同期的就业不足人数亦由41 500人上升至45 900人，增加约4 400人。 评论 劳工及福利局局长罗致光博士评论最新失业数字时表示：「经济情况继续恶化，劳工市场进一步放缓。失业率（经季节性调整）和就业不足率在二零一九年八月至十月均上升0.2个百分点，分别至3.1%及1.2%。总就业人数的按年跌幅扩大。」 「与上一个期间比较，大部分行业的失业率有所上升。与消费及旅游相关行业（即零售、住宿及膳食服务业合计）的失业率进一步上升至5.0%，为二零一七年年初以来的最高水平。其中，从事餐饮服务活动业的人士的失业率上升至6.1%，为超过六年来的高位。建造业（尤其是从事楼房装饰、修葺及保养的人士）的失业率显著恶化。」 展望未来，罗致光博士说：「由于越趋暴力的本地社会事件持续对经济造成沉重打击，失业率将面对更大的上升压力。政府会密切留意有关发展。」 他指出劳工处会与不同行业的雇主联系，网罗适合不同学历及工作经验的求职人士的空缺；以及在不同地区举办大型招聘会，并在行业性招聘中心及就业中心分别举办行业性及地区性的招聘会，以促进就业资讯流通，致力协助不同求职人士就业。 大型招聘会方面，劳工处将于二零二零年一月三日在上水保荣路体育馆举行「北区招聘及培训博览2020」，届时有超过60个雇主参与，提供大量来自不同行业的职位空缺。此外，劳工处会定期在行业性招聘中心及分布全港各区的就业中心举办行业或地区为本的招聘会。 进一步资料 失业和就业不足的统计数字，是根据持续进行的「综合住户统计调查」结果而编制。 二零一九年八月至十月的统计调查所用的样本，是通过一个根据科学方法设计的抽样系统选出，包括约26 000个住户，共约74 000人，以代表本港人口的情况。 统计调查是向样本中各住户内每名15岁或以上的成员进行访问，以搜集有关劳动人口特征的资料。 统计调查所采用有关失业及就业不足的定义，紧随国际劳工组织的建议。 每年出版四次的《综合住户统计调查按季统计报告》，详细分析劳动人口的特征。最新一期的报告载列二零一九年四月至六月的统计数字，而涵盖二零一九年七月至九月的一期将于二零一九年十一月底出版。用户可在政府统计处网站（ www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/sp200_tc.jsp?productCode=B1050001 ）免费下载。 有关劳动人口统计数字的查询，请联络政府统计处住户统计分析组（电话：2887 5508或电邮： ghs@censtatd.gov.hk ）。
立法会十九题：《学徒制度条例》
13.11.2019

以下是今日（十一月十三日）在立法会会议上何启明议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答复： 问题： 根据《学徒制度条例》（第47章）（《条例》），雇主如雇用青年（即年满14岁但未满19岁的人）从事《条例》指定的行业（共有45个），必须与该青年订立有效学徒训练合约（除非该青年已完成该行业的学徒训练，并取得结业证书），而该合约必须送交学徒事务专员申请注册。雇主亦可就涉及非指定行业或19岁或以上的雇员的学徒训练合约申请自愿注册。职业训练局学徒事务署是执行《条例》的法定单位。就此，政府可否告知本会： （一）过去三年，每年按已注册学徒训练合约在45个指定行业工作的学徒的总数，并按行业列出分项数字； （二）过去三年，每年雇主就多少份学徒训练合约申请自愿注册；当中获批准及被拒绝的个案数字和百分比分别为何，并按行业列出分项数字；及 （三）是否知悉，现时学徒事务署辖下每个职级学徒事务主任的人数，以及平均每人负责的个案数目？ 答复： 主席： 根据《学徒制度条例》（《条例》）（第47章），年满14岁的青年人可参加「学徒训练计划」，接受相关在职培训及职业教育。年满14岁但未满19岁的青年，如从事《条例》下的指定行业，须与雇主订立学徒合约，并向学徒事务专员（即职业训练局执行干事）注册登记该合约。从事指定行业而年满19岁的学徒，或从事非指定行业的学徒，则可选择自愿向学徒事务专员注册其学徒合约。现时共有45个指定行业和50多个非指定行业。 就议员的提问，我现答复如下： （一）截至过去三个财政年度结束时，从事《条例》下指定行业的注册学徒数字按行业载于附件一。 （二）截至过去三个财政年度结束时，根据《条例》自愿注册合约的学徒数字按行业载于附件二。同期没有自愿注册学徒训练合约被拒绝的个案。 （三）根据二○一九年三月三十一日的统计数字，职业训练局的学徒事务署一共安排了六名学徒事务主任和27名助理学徒事务主任处理4 936名学徒的个案并提供支援，平均每名人员负责约150名学徒的个案。
劳工及福利局局长提交予立法会人力事务委员会政策简报会介绍劳工及人力政策范畴书面发言稿（只有中文）
8.11.2019

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（十一月八日）提交予立法会人力事务委员会政策简报会介绍《行政长官2019年施政报告》劳工及人力政策范畴的书面发言稿全文： 主席： 就《行政长官2019年施政报告》及《施政报告附篇》（《附篇》）内与劳工及人力范畴有关的主要措施，我们向本委员会呈交的文件已作详细阐述，我在这里会选一些重点说明。 施政重点／新措施 工伤雇员复康先导计划 适切的复康服务对工伤雇员早日复原和重投工作十分重要，我们建议推出一个为期三年及针对建造业工伤雇员的先导计划，以个案管理模式，为符合条件的工伤雇员提供适时及高协调性的私营治疗及复康服务，协助他们尽早康复重投工作。 以先导形式推出计划的目的，是为了能够尽早开展这方面的工作，并因应先导计划所得的经验，优化计划的细节。先导计划会以建造业工伤雇员为对象，因为在放取长病假的工伤雇员中，建造业雇员所占的比率在近年是各行业中最高，且他们的工伤大都涉及肌骨骼受伤，有较大复康需要，以免工伤演变成长期病患。 由于工伤复康与职业安全健康局（职安局）目前推动职业安全及健康的工作有很大的协同效应，我们亦建议透过修订法例委讬职安局负责管理先导计划。 政府会为先导计划下工伤雇员所接受的私营治疗及复康服务作出充足拨备，而雇主则须承担部分治疗及复康费用，以履行其在《雇员补偿条例》下的法定责任。我们预期先导计划会为雇员及雇主带来裨益。长远而言，视乎先导计划的成效，我们会探讨由雇主承担计划开支的可行性，并会在适当时候谘询雇主的意见。视乎修订法例的进度及其后开始的具体筹备工作的所需时间，我们期望于二○二二年推出先导计划。 劳工顾问委员会（劳顾会）在二○一九年十月十六日的会议上讨论了先导计划的构思及建议的运作模式，并对先导计划表示支持。劳工处现正就先导计划谘询相关持份者的意见。我们会于十一月十九日的委员会会议上，详细介绍这项措施。 向年长人士、青年人及残疾人士发放留任津贴 劳工处会以试点方式，向参加「中高龄就业计划」、「展翅青见计划」及「就业展才能计划」的60岁或以上的年长人士、青年人及残疾人士发放留任津贴，鼓励他们接受及完成在职培训，从而稳定就业。 根据这措施，上述的雇员如果于在职培训期内工作满三个月，将可获发留任津贴3,000元；其后，该雇员留任每满一个月，可获发放额外1,000元留任津贴，直至完成为期六至12个月不等的在职培训为止。若有关雇员获聘的职位为兼职职位，留任津贴金额为全职雇员的一半。视乎在职培训期的长短，全职雇员可获发最多12,000元留任津贴。 计划会以试点方式推行，为期三年，以观察留任津贴对延长有关雇员留任期的成效，然后订定未来路向。 调高现时小额薪酬索偿仲裁处就每名申索人申索款额的司法管辖权限 劳工处曾检视劳工市场工资水平的增长、小额薪酬索偿仲裁处（仲裁处）的个案数量及司法机构辖下法院就司法管辖权限的改变，建议将仲裁处每名申索人的申索款额的司法管辖权限，由现时8,000元调高至12,000元。 我们曾就上述建议分别谘询劳顾会及本委员会。两个委员会均整体上支持有关建议，部分劳方代表表达了希望政府对本来的建议水平作进一步上调。 我们将会分析各项相关统计数字的最新走势，研究如何进一步调高仲裁处的司法管辖权限，然后再行谘询劳顾会及本委员会，以推展此项新措施。 成立专责外籍家庭佣工科 劳工处将会成立专责外籍家庭佣工（外佣）科，加强对外佣的支援和保障其劳工权益，包括加强宣传教育、为外佣及雇主提供支援服务、支援落实外佣政策措施，以及开拓外佣来源地。 增加法定产假及筹备新发还系统 政府在去年的施政报告建议延长法定产假，由现时十个星期增至14个星期，并会承担该额外四个星期法定产假薪酬，以每名雇员36,822元为上限。政府正全速进行赋权法例的草拟工作，目标是在明年初将赋权法案提交立法会审议，以期在明年中获得通过。 劳工处将筹备一套新系统，以便在通过及实施延长法定产假的相关条例后，向雇主发还建议的额外四个星期的产假薪酬。政府期望在二○二一年底实施发还款项措施。劳工处将于明年第二季设立筹备办事处，统筹发还款项计划下各项预备工作。 进一步扩阔持续进修基金的课程范畴 持续进修基金去年获额外注资100亿元，并于本年四月起实施一系列优化措施，包括倍增资助金额及扩大基金课程范畴。优化措施推行后运作畅顺。为配合科技发展及进修模式的转变，政府将推出进一步的优化措施，把基金的课程范畴再扩阔至纳入本地培训机构提供，并已在资历名册登记的合资格网上课程，为市民提供更多进修途径。我们预计新措施可于二○二○年上半年实施。 保障职业安全健康 在保障职业安全健康（职安健）方面，劳工处推出的新措施包括优化注册安全主任的专业进修计划，目的是进一步提升他们的专业水平，以有效地协助雇主制订措施保障雇员的职安健。 另外，为了进一步加强保障建造业工人的职安健，劳工处会与物业管理单位合作，加强向劳工处通报于屋苑内个别单位进行的装修及维修的工程，令劳工处能针对风险较高的工程进行适时的安全巡查。劳工处亦会推出建造业「工地安全大使试验计划」，鼓励这些安全大使多加留意工地的安全情况，并向劳工处举报不安全的工作环境以作跟进。劳工处亦计划优化向劳工处呈报指定建筑工程的机制，进一步纳入风险相对较高的工程，以便劳工处能及早进行巡查。 其他措施 除上述的新措施外，我们会继续推行其他各项劳工及人力范畴的措施，例如继续落实取消强积金「对冲」安排的筹备工作，加强对年长求职人士的就业支援，为不同社群提供再培训课程及支援服务等。委员可参考文件第17至27段。 在落实取消强积金「对冲」安排方面，政府正全速推展各项配套措施，包括草拟赋权法例，拟订两层政府资助计划及雇主专项储蓄户口的运作细节等。当中涉及的工作非常繁重，政府需投入大量财政及人力资源，以落实取消强积金「对冲」安排。我们的目标是在二○二○年底提交法例修订予立法会审议，以期在二○二二年或之前获得通过，并在通过法例修订后两年及强积金计划的「积金易」中央平台全面运作时，实施取消「对冲」的安排。 结语 政府将继续密切留意经济和劳工市场的情况，与劳资双方及社会各界紧密合作，推行劳工及人力范畴的各项措施。欢迎各位委员提出意见。
立法会二十二题：就业服务
6.11.2019

以下是今日（十一月六日）在立法会会议上郑泳舜议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答复： 问题： 今年四月发表的《审计署署长第七十二号报告书》指出，多项指标显示劳工处就业服务的表现近年欠佳：13个就业中心和三个行业性招聘中心的访客数目持续下降；「互动就业服务」网站浏览次数持续下降；为年轻人、中高龄人士、残疾人士及少数族裔人士提供的专项就业服务存在多项问题，包括参与人数下降，以及就业个案的留任率低及留任期偏短。就此，政府可否告知本会： （一）过去六个月，13个就业中心及建造业招聘中心各自的访客数目，以及就业中心举办的招聘会和分享会的数目及出席人次分别为何； （二）劳工处会否改良互动就业服务网站及流动应用程式的设计，令其更切合求职者需要、加强其内容（例如提供更多关于撰写求职信及履历的范本、面试技巧资讯），以及加强有关的宣传工作，以提高它们的使用率；如会，详情为何；如否，原因为何； （三）鉴于政府计划向中高龄就业计划、展翅青见计划及就业展才能计划的参加者发放留任津贴，详情（包括实施日期）为何； （四）有何新措施吸引更多雇主参加中高龄就业计划，以增加中高龄人士的就业机会；及 （五）有何新措施提高展翅青见计划参加者完成在职培训的比率？ 答复： 主席： 就议员的提问，我现答复如下： （一）在二○一九年四月至九月，劳工处13所就业中心和建造业招聘中心的访客数目分别为172 266及6 127人次。同期，就业中心举办了503场地区性招聘会，为到场的求职人士安排了17 473次即场面试。就业中心亦为雇主举办四场经验分享会，共有83位雇主代表出席。 （二）劳工处的「互动就业服务」网站是其中一个最多人浏览的政府网站。除了搜寻职位空缺外，求职人士亦可透过该网站获取多元化就业资讯，例如求职信及履历范本、求职面试技巧及常见问题、提防求职陷阱等。网站同时设有多个专题网页，配合不同求职人士（例如年长人士及少数族裔人士）及雇主的需要。劳工处会持续加强「互动就业服务」网站及其流动程式的功能和设计，以期为求职人士及雇主提供更方便的网上就业服务，并提升用户体验。劳工处亦会继续丰富流动应用程式的内容，加入更多实用及最新的就业资讯。此外，劳工处会继续透过不同渠道，包括其他政府网站、大型招聘会、宣传单张及展板等，加强宣传「互动就业服务」网站及其流动应用程式，以提高其使用量。 （三）劳工处会以试点方式，向参加其就业计划的60岁或以上的年长人士、青年人及残疾人士发放留任津贴，鼓励他们接受及完成在职培训，从而稳定就业。这些在「中高龄就业计划」、「展翅青见计划」及「就业展才能计划」下获聘的雇员如果于在职培训期内工作满三个月，将可获发留任津贴3,000元。其后，该雇员留任每满一个月，可获发放额外1,000元留任津贴，直至完成为期六至12个月的在职培训为止。若有关雇员获聘的在职培训职位为兼职职位，留任津贴金额为全职雇员的一半。视乎在职培训期的长短，全职雇员可获发最多12,000元留任津贴。劳工处计划于二○二○年推行这项试点措施，为期三年。 （四）劳工处已于二○一八年九月优化「中高龄就业计划」，大幅提升雇主聘用每名60岁或以上求职人士可获支付的在职培训津贴，由原先每月最高3,000元，为期三至六个月，增加至每月最高4,000元，为期六至12个月。优化措施推出后的数据显示，雇主申请在职培训津贴的数字有明显增长，涉及60岁或以上求职人士的就业个案的增幅尤其显著。 此外，劳工处亦加强推广工作以鼓励雇主参加「中高龄就业计划」，其中包括（i）透过劳工处安排的行业性三方小组座谈会，向各行业的雇主、工会和机构推广该计划；（ii）加强对参加劳工处招聘会的雇主作出推介；及（iii）透过在公共交通工具等刊登广告宣传该计划。 （五）除答复第（三）部分提及有关向「展翅青见计划」下进行在职培训的学员发放留任津贴，以鼓励他们完成在职培训外，劳工处由二○一九年七月起，每月就「展翅青见计划」学员未能完成在职培训的情况编制统计报告，分析学员中止在职培训的原因，当中如涉及学员因工作技能不足或个人表现（例如行为问题）遭解雇的个案，劳工处会联络其个案经理以采取合适的跟进，透过装备学员，提升他们的就业能力和稳定性。
劳工及福利局局长提交予立法会福利事务委员会政策简报会介绍福利政策范畴书面发言稿（只有中文）
1.11.2019

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（十一月一日）提交予立法会福利事务委员会政策简报会介绍《行政长官2019年施政报告》福利政策范畴的书面发言稿全文： 主席： 本届政府致力构建一个关爱共融的社会。本年度政府在社会福利的经常开支预算为843亿元，占整个政府经常开支的19.1%。劳工及福利局在加强对儿童及家庭的支援的同时，会继续做好扶贫、安老、助弱等工作，透过不同政策措施帮助社会上有需要的人士，让他们能够得到适切的社会支援。 我们在向委员会提交的文件详列了《行政长官2019年施政报告》及《施政报告附篇》有关社会福利的新措施及持续推行的措施。我会简介当中的重点工作。 （一）对儿童及家庭的支援 鉴于社会对课余讬管服务的需求殷切，为加强小学阶段的课余讬管服务及进一步支援有需要家庭，政府会将关爱基金的课余讬管试验计划恒常化，并就豁免名额、申请资格、资助额等推出优化措施，以及为有特殊学习需要的学童提供额外资助和简化经济审查程序等。 及早介入的康复服务对有特殊需要的儿童日后融入主流教育十分重要。继二○一八年十月把到校学前康复服务恒常化后，政府已于二○一九年十月将有关服务名额增加至7 000个。政府计划于二○二○／二一至二○二二／二三的三个学年每年再增加1 000个服务名额，即合共提供总数10 000个名额。此外，特殊幼儿中心和早期教育及训练中心的服务名额亦于二○一九至二○年度至二○二一至二二年度合共新增约1 200个至约6 700个。政府会持续检视学前康复服务的供求情况及相关医疗专职人手的供应情况，以期逐步达致把轮候时间缩短至「零轮候」的目标。此外，我们将于明年初推行为期20个月的试验计划，在幼稚园或幼稚园暨幼儿中心为有特殊需要迹象的儿童提供早期介入服务。视乎试验计划评估研究的结果，政府会探讨把早期介入服务计划与到校学前康复服务融合的可行性，以便更全面、灵活及持续地支援有不同程度特殊需要儿童在不同阶段的需要。 就支援少数族裔的服务方面，社会福利署（社署）于二○二○至二一年度会在九个少数族裔人士较多居住的地区推展为期三年的「少数族裔社区大使」试验计划，优化服务单位为少数族裔人士提供的服务。部分社署或受资助非政府机构福利服务单位会聘用额外的少数族裔人士或特定职员作为「少数族裔社区大使」，以加强对少数族裔社群的福利支援服务。 此外，政府将于二○二○至二一年度向社区投资共享基金注资五亿元，以持续支持社会资本发展计划，包括新的公共租住房屋社区支援计划，通过跨界别合作在社区建构互助网络。有关注资应可让该基金继续运作至二○二四年，以支持约140项计划，惠及超过14万人。 （二）扶贫及社会保障 社署已完成对综合社会保障援助（综援）计划鼓励就业措施的检讨，并建议推出一系列改善措施，以进一步鼓励健全综援受助人就业及确保计划继续发挥最后安全网的效用。有关措施包括将每月最高豁免计算入息限额由2,500元增加60%至4,000元、加强综援就业支援服务、将多项补助金和特别津贴（例如眼镜及牙科治疗费用津贴）扩展至合资格非长者健全受助人，以及按住户人数把租金津贴的最高金额增加约3%至27%不等。有关措施预计每年增加政府开支约9亿6,000万元。 考虑到刚才提及的综援鼓励就业措施，我们建议全面调高在职家庭津贴金额，增加计划与工时挂钩的住户津贴16.7%至25%，并把儿童津贴大幅增加40%。以一个育有两名合资格儿童的四人家庭为例，在计划可领取的最高金额将由现时每月3,200元增加至每月4,200元，增幅超过30%。有关措施预计每年增加政府开支约4亿6,000万元。 我们将会在十一月十一日举行的会议向委员会进一步介绍上述综援计划鼓励就业的措施和其他改善措施。 （三）安老 政府会继续落实《安老服务计划方案》的各项建议，并继续致力为有需要的长者提供适切的长期护理服务。 政府会于二○二○年及二○二一年在「综合家居照顾服务（体弱个案）」增加3 000个服务名额，并于二○二○至二一年度在「长者社区照顾服务券试验计划」额外增加1 000张服务券至总数8 000张，为有需要的长者增加服务供应，以支援长者居家安老。 另一方面，政府会把长者生活津贴扩展至广东计划及福建计划，向选择到广东或福建定居的合资格长者每月发放现时每月2,600元的普通额或每月3,485元的高额津贴。社署预计最快可于二○二○年初推行措施及相关便利安排。届时，三层长者社会保障金额（即高龄津贴、长者生活津贴和综援）都可在该两省领取。 （四）助弱 在社区支援及住宿服务方面，政府预计会于二○一九至二○至二○二一至二二年度共新增约3 800多个日间康复服务及住宿康复服务名额。同时，为更全面及集中地照顾有高度照顾需要并在家中生活的严重残疾人士，社署拟设立两间新的康复服务中心，以推行一项为期两年的社区护理服务的试验计划。新的康复服务中心将会融合日间护理中心及家居照顾服务，增加服务灵活性，因应严重残疾人士在不同阶段服务需要的转变提供适切的支援。另外，社署会增加残疾人士社交及康乐中心的人手及优化中心的服务，以加强对残疾人士及其照顾者的社区支援。 社署计划向已参加「私营残疾人士院舍买位计划」的私营残疾人士院舍（包括现时高度照顾级别的私营残疾人士院舍）购买40多个宿位作指定住宿暂顾之用。此外，社署计划于二○一九年第四季推出「残疾人士住宿暂顾服务的空置宿位查询系统」，以便利残疾人士及其照顾者查询有关空置暂顾宿位的情况。 另外，其他支援残疾人士的新措施包括： 由职业训练局推行加强版的综合职业及技能训练计划； 将伤健共融公众教育的拨款由每年1,350万元增加至约2,000万元； 添置20辆复康巴士，以加强固定路线服务、电话预约服务及医院穿梭巴士／旅游专线服务； 将区域监护事务处（港岛）先导服务恒常化，并额外成立两个「区域监护办事处」，以通过专工专责的新服务模式处理监护个案； 把关爱基金「为低收入家庭的永久造口人士提供购买医疗消耗品特别津贴试验计划」恒常化；及 增加社署的医务社工人手，以配合医院管理局及卫生署持续推出的新服务项目及优化措施。 （五）社会福利规划 就社会福利规划的工作，政府继续就未来各项社会福利服务发展计划作出检讨及更新，包括： 继续进行制定新的《香港康复计划方案》的工作；及 为幼儿中心服务名额制订合适的规划比率，把规划比率纳入《香港规划标准与准则》。 为应对日后社会福利服务发展的需要，我们继续透过多管齐下的方式增加有殷切需求的福利设施，例如，我们已在二○一九年四月推出第二期「私人土地作福利用途特别计划」，有关申请亦已在二○一九年八月三十日截止。在处理第二期收到的建议项目的同时，我们会继续协助申请机构推展在第一期「特别计划」的建议项目，为有关机构提供适切协助，便利它们的规划或发展过程，使有关机构可就其拥有的土地申请扩建、重建或发展，以增加有殷切需求的福利设施，特别是增加安老、康复和儿童照顾服务名额。 在运用一切其他可行方法争取和物色处所的同时，我们亦会推行从私人市场购置处所的短期措施，以助应对福利处所的迫切需要，及早提供有关设施。我们已在二○一九年六月十日向委员会就「购置处所以提供福利设施」作出简介，我们现正争取尽早向立法会财务委员会（财委会）提交拨款申请。在获财委会批准有关拨款后，社署会分别向18区区议会简介各区福利设施的购置建议，并听取及小心考虑他们的意见，并会与政府产业署尽快展开相关的购置工作。我们请各位议员支持有关的拨款申请，令购置计划可以尽快开展，让有关的服务使用者早日受惠。 总结 我和我的同事会小心聆听各委员的宝贵意见。多谢主席。
劳工及福利局局长到访学前儿童康复设施（附图）
31.10.2019

劳工及福利局局长罗致光博士今日（十月三十一日）下午到访协康会鲤鱼门中心，视察其特殊幼儿中心和早期教育及训练中心的服务。劳工及福利局副局长徐英伟亦有同行。 罗致光博士在协康会行政总裁欧阳伟康陪同下参观中心的服务和设施，包括为二至六岁以下有中度至严重残疾的儿童而设的特殊幼儿中心，以及为初生至六岁以下有不同程度残疾的幼儿而设的早期教育及训练中心，当中提供职业、物理和言语治疗及日常训练和照顾服务。他其后与中心职员及家长交流意见，了解学前至成年支援服务，以及课后支援服务如何减轻他们照顾子女的负担。 政府会在二○一九至二○至二○二一至二二的三个年度，合共新增约1 200个特殊幼儿中心和早期教育及训练中心的服务名额至约6 700个。此外，政府将于明年初推行为期20个月的试验计划，在参与到校学前康复服务的幼稚园或幼稚园暨幼儿中心为有特殊需要迹象的儿童提供早期介入服务。 罗致光博士表示，政府致力加强支援有特殊需要的学前儿童，透过及早介入的康复服务，协助他们日后融入主流教育。
劳工及福利局局长出席「构建长者友善城市」研讨会致辞（只有中文）
31.10.2019

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（十月三十一日）上午出席「构建长者友善城市」研讨会的致辞全文： Sylvia（建筑署署长林余家慧）、各位嘉宾、各位朋友： 大家好，今日我好开心能够出席「构建长者友善城市」研讨会，与大家交流一下长者友善政策的一些想法。 作为世界上最长寿的地区，香港所面对的高龄人口挑战，可谓比其它地区更为严峻，当中高龄长者数目的增长更为迅速。根据政府统计处于二○一七年的估算，85岁以上的人口在二○四一年会达到52万，即是二○一六年的三倍，至二○六六年更会增加至77万，即二○一六年的四点四倍。 安老服务是首当其冲的问题，如果我们按照今天对资助安老院需求率来推算，由现时至二○五八年的40年间，我们需增加1 200间资助安老院，而这个数字已不包括正在轮候的43 000名人士所需的额外宿位。大家都知道，兴建一间资助安老院，最快都要七至十数年，加上土地不足和人手短缺，达到这个目标真是谈何容易，基本上是遥不可及。 大家都明白，迅速增长的高龄人口，肯定为我们的社区、医疗和安老服务带来沉重的压力。因此，我们一定要未雨绸缪，思考破格创新的方法，为这个高龄海啸做好防范工作。 因此，我要感谢在座各位人士和机构，出席今日的研讨会，透过群策群力，集思广益，大家一同将香港构建成为一个长者友善城市。 行政长官在二○一八年《施政报告》就曾经提议，建造业以「创新」为方针，以增加建造生产力。其中提到「组装合成」建筑法为一个可行的「创新」例子，在香港应更广泛采用。事实上，「组装合成」建筑法除了快之外，还可加强监管，提高质量保证，以及改善工地安全及减少对环境的影响。就以安老设施为例，承建商可以把已经配置了六张床、六个柜和浴室等的标准护老院大房，整个运到去工地，「砌好就用得」，大大缩短兴建一间安老院所需的时间。 另一方面，我们知道大部分的「老友记」都渴望能够居家安老，在晚年时可以在自己熟悉的社区环境生活，居家安老亦是政府安老服务的重点。有见及此，我们正积极推广乐龄科技，希望鼓励更多「老友记」及相关机构能够善用乐龄科技，减低因认知能力及机能衰退所带来的不便，从而降低或延后对长期护理的需要。政府于二○一八年底推出了十亿元的「乐龄及康复创科应用基金」，资助合资格安老及康复服务单位运用科技产品，来改善服务使用者的生活，并同时减轻护理人员及照顾者的负担和压力。今年十一月二十日至二十四日，香港社会服务联会（社联）会再度举办乐龄科技博览暨高峰会，除了展示本地及海外的创新产品及意念，亦为各持份者提供一个协作平台。社联亦正在筹划一个科技产品的租用服务，可以为有需要的家居长者提供适切的科技产品，支援日常生活。 在几年前，当规划署进行《香港2030+》的谘询时，我亦以当时的学者身分表达，希望香港未来的城市及楼宇设计可以考虑到日后香港一个高龄化社会的需要。 纾缓高龄化所带来的种种挑战，是需要民商官三方的紧密合作。因此，我希望各位要积极发言，提供真知灼见，同为香港的未来出一分力，让贡献香港多年的「老友记」可以安享晚年。
立法会十九题：提供福利设施和服务
30.10.2019

以下是今日（十月三十日）在立法会会议上郑泳舜议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答复： 问题： 财政司司长在本年度的《财政预算案》中宣布拨款200亿元，以供政府在大约三年内购置物业，用作营办幼儿中心、长者日间护理中心、长者邻舍中心，以及到校学前康复服务等福利设施和服务。另一方面，政府已按《幼儿照顾服务的长远发展研究总结报告》的建议，制订资助幼儿中心服务名额的规划比率（即每两万人提供103个供三岁以下幼儿使用的名额）。就此，政府可否告知本会： （一）现时全港分别有多少间幼儿中心、长者日间护理中心、长者邻舍中心、长者地区中心，以及到校学前康复服务单位，以及它们提供服务的名额及使用率分别为何，并按区议会分区列出分项数字； （二）鉴于政府计划购置物业以供在每个区议会分区增设至少一间幼儿中心，此数目是否按上述规划比率厘定；及 （三）就深水埗、油尖旺和九龙城三个区议会分区分别而言， （a）现时区内每项资助讬儿服务的（i）名额、（ii）人手及（iii）使用率，并按提供服务的机构名称以表列出有关详情； （b）有否评估在区内增设一间幼儿中心能否满足当区居民对有关服务的需求；有何指标（例如使用率）衡量区内的幼儿服务是否足够；及 （c）会否考虑进一步增加区内资助讬儿服务的名额及人手，以减轻双职父母照顾子女的压力；如会，详情为何？ 答复： 主席： 就议员的提问，我的答复如下： （一）全港资助日间幼儿中心（包括独立幼儿中心及附设于幼稚园的幼儿中心）、资助长者日间护理中心／单位、津助长者邻舍中心及津助长者地区中心的数目、按区议会分区所提供的服务名额及平均使用率列载于附件一。 至于到校学前康复服务，服务名额已于二○一九年十月增加至7 074个，由21间非政府机构营办60支服务队（以规模计相等于70支标准服务队）为就读852间幼稚园／幼稚园暨幼儿中心有特殊需要的幼儿提供到校服务，整体服务使用率为93%。由于到校学前康复服务按机构划分服务，社会福利署（社署）没有备存以区议会分区划分的服务名额及使用率的数字。 （二）政府在二○一九至二○年度《财政预算案》提出拨款200亿元，让政府在大约三年期内从市场购置物业，提供地方营办福利设施，当中包括幼儿中心，以助解决该等处所严重短缺的问题。 在透过购置物业计划建议新增的服务中，政府将在每区增设至少一间幼儿中心。有关的建议是经考虑有急切需求的新增日间服务、地区概况、可提供合适处所的初步评估及在指定地区已有规划的福利设施项目的数量等因素而定的。 （三）（a）、（b）及（c）为支援一些因工作或其他原因而暂时未能照顾子女的父母，社署资助非政府机构提供多元化的幼儿照顾服务，以配合家长及幼儿的不同需要。在二○一八至一九年度，资助幼儿中心、延长时间服务、暂讬幼儿服务及邻里支援幼儿照顾计划在深水埗区、油尖旺区及九龙城区的服务名额、平均使用率及服务人手表列于附件二。有关提供上述服务的机构名称，详情载于社署的网页（ www.swd.gov.hk/tc/index/site_pubsvc/page_family/sub_listofserv/id_childcares ）。 为进一步加强日间幼儿照顾服务，除了如上文指出，政府将透过购置物业计划拟于深水埗区、油尖旺区及九龙城区各购置一所合适的物业设置幼儿中心外，政府亦拟于区内的发展项目设立幼儿中心（例如在长沙湾通州街与东京街西交界处拟建的政府联用办公大楼（将命名为「库务大楼」）、长顺街的私人房屋发展计划及在九龙城区的房屋发展项目），进一步增加区内资助讬儿服务的名额，以期应对有关服务的殷切需求。 在人手方面，由于照顾幼儿需要更多的知识及技巧，而家长对幼儿中心所提供的服务（包括对幼儿的照顾及训练）要求日益提高，因此，政府会在符合法例最低要求之上，优化目前日间资助幼儿中心内合资格幼儿工作员的人手比例。由二○一九年九月起，资助日间幼儿中心幼儿工作员照顾零至两岁以下幼儿的人手比例已由1:8名提升为1:6名；而照顾两至三岁以下幼儿则由1:14提升为1:11。 为优化邻里支援幼儿照顾计划的服务质素，社署将由二○二○年一月起给予营办机构额外拨款，增加专业及支援人员，以加强社区保姆的训练，并增加社区保姆的服务奖励金，以鼓励更多义工参与成为社区保姆。 政府会继续采取多管齐下的方式，并不时评估各区对福利服务的需求，物色合适用地或处所提供相关设施，以回应社区或整体社会对福利服务的需要。
立法会五题：保护儿童的法例及措施
30.10.2019

以下是今日（十月三十日）在立法会会议上葛佩帆议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的答复： 问题： 过去10年，每年新呈报虐待儿童个案维持在约1 000宗，但当中疏忽照顾的个案宗数有上升趋势。关于保护儿童的法例及措施，政府可否告知本会： （一）鉴于法律改革委员会辖下一个小组委员会较早前就订立一项新刑事罪行，即「在因非法作为或忽略导致儿童或易受伤害人士死亡或受严重伤害的个案中没有保护该儿童或易受伤害人士」，进行了为期三个月的公众谘询，政府有否制订相关的立法时间表，以及在立法前，有何加强保护高危家庭儿童的过渡性措施； （二）鉴于年满15岁的青年已可合法受雇，但有家长因担心触犯《侵害人身罪条例》第27条「对所看管儿童或少年人虐待或忽略」罪，而不敢让不足16岁的子女独留在家，以致该等子女终日在街上流连，有误入歧途之虞，政府会否检讨该条文，并调低适用于该条文的儿童年龄上限，以切合实际情况；如会，详情为何；如否，原因为何；及 （三）鉴于有关注组织在上一个财政年度接到较前一年多一倍的心理虐待儿童个案，但现行法例没有相关罪行，政府会否为此立法；如会，详情为何；如否，原因为何；现时为有关受害儿童提供的即时及长期治疗详情为何？ 答复： 主席： 政府非常重视儿童的福祉，深信每名儿童都应受到保护，免受伤害或虐待。有效保护儿童实有赖多个专业的持份者衷诚合作、互相信任，以造福儿童为本。政府会继续投放资源，加强保护儿童。 就议员的提问，经谘询保安局、香港警务处、社会福利署（社署）及法律改革委员会秘书处后，现综合答复如下： （一）法律改革委员会（法改会）辖下的「导致或任由儿童或易受伤害成年人死亡个案小组委员会」正就「导致或任由儿童或易受伤害成年人死亡或受到严重伤害个案」这课题进行检讨工作，并已在今年五月至八月期间就建议订立新的「没有保护罪」进行公众谘询。据了解，小组委员会在整理并仔细考虑从公众谘询收到的意见后，会尽快向法改会作出最终建议。 小组委员会在公众谘询文件中提出的「没有保护罪责」，内容牵涉的层面既广泛而且复杂，需要考虑的层面众多，包括处理这问题的不同方案、各方的权利及应分担的责任、公众利益、社会共识和取向，以及立法是否有效解决问题的方案和能否达致预期效果等。政府会密切留意法改会的检讨工作和最终建议。在接获法改会的正式报告后，政府定会仔细考虑报告内的建议。 一直以来，政府有关政策局和部门采取多项措施防止儿童被虐待，并致力为受虐待儿童及其家庭提供所需服务。在处理虐儿及怀疑虐儿个案的具体程序上，社署联同相关政府部门、非政府机构及有关专业人士已制订一套《处理虐待儿童个案程序指引》，以保障儿童的利益和保护怀疑受虐或已受虐的儿童为宗旨，并为不同的专业人士，包括从事社会、健康、教育服务及执法工作的人员等，提供合作指引。为进一步加强政府部门和相关持份者团体之间的合作，社署与相关部门及非政府机构的代表已成立专责小组，检视现行的《程序指引》，并于今年七月至九月公布草拟的修订本及谘询业界意见，检讨工作预期于今年年底完成。 （二）现时本港有不少法例保护儿童的福祉，其着重点及立法考虑各有不同，因此适用于这些条文的儿童年龄上限也按其不同目的而有所不同。 例如，《侵害人身罪条例》（第212章）订明，任何人非法抛弃或遗弃不足两岁的儿童以致其生命受危害或其健康蒙受或相当可能蒙受永久损害；或任何人故意袭击、虐待、忽略、抛弃或遗弃由他所管养、看管或照顾的16岁或以下的儿童或少年人，而导致其受到不必要的苦楚或健康损害，均属刑事罪行。至于独留儿童在家会否触犯上述条例，则取决于多方面因素，并视乎个别案情而定，包括该儿童本身的实际年龄和自我照顾能力，有关行为是否对儿童构成伤害、涉案人士是否有照顾责任、是否有意图疏忽照顾该儿童及是否知悉其行为可能会对该儿童构成伤害等。现时处理独留儿童在家个案的做法具备足够和所需的弹性，让有关当局在处理个案时适当地考虑多方面的相关因素。政府现阶段没有计划修订法例条文的年龄上限。 （三）精神虐待儿童的呈报个案数字及其占虐待儿童个案的整体数字的比率一向相对较低。在二○一七年及二○一八年，社署的保护儿童资料系统分别录得五宗及11宗精神虐待儿童的新呈报个案，占整体新呈报虐待儿童个案分别约0.5%及1.0%。相关个案数字的比率一向相对较低的其中一个原因，可能是因为精神虐待一般是照顾者对儿童长期和重复的不良行为及／或态度，施虐行为较长期及不明显，相对比一般虐儿个案较难识别，需要工作人员细心观察及较高的敏感度、长期关心儿童的情况及取得儿童的信任，才能为怀疑受虐儿童提供及早识别和介入服务。尽管如此，现时的多专业保护儿童机制已包括保护儿童免受精神虐待。当相关人员──例如经常接触儿童的学校人员──怀疑儿童受精神虐待，可根据《程序指引》转介至负责社工进行调查及召开「保护怀疑受虐待儿童多专业个案会议」，为受虐儿童及其家庭制订跟进计划。 社署会继续采取多管齐下的方法，加强不同的儿童照顾服务，为有需要的儿童及家庭提供适切的支援。例如社署的保护家庭及儿童服务课社工会为虐待儿童个案提供全面的跟进服务，包括定期探访；辅导如情绪管理、管教技巧；经济援助；转介接受心理辅导服务等。如有需要，社工会为受影响的儿童安排寄养或住宿照顾服务，以确保儿童的福祉得到保障。除了个案辅导外，服务课社工亦会向受影响的儿童及家人提供小组辅导和发展活动，从而协助他们克服事件的负面影响、加强个人及家庭的抗逆力，以及发展正面的自信心、人际和家庭关系等。另外，社署和非政府机构营办的65间综合家庭服务中心及两间综合服务中心提供一系列的服务，以加强家庭照顾儿童的能力，并协助家长改善照顾质素。 政府会按需要考虑加强学前教育机构、公营小学及中学的社工服务及社署服务课的社工人手，及早识别有受虐危机的儿童，按《程序指引》提供多专业的支援及处理怀疑受虐个案。
立法会二十题：雇员再培训局委讬开办的培训课程
30.10.2019

以下是今日（十月三十日）在立法会会议上梁耀忠议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答复： 问题： 政府可否告知本会，由二○一七至二○一八至二○一九至二○二○财政年度，每年每间培训机构获雇员再培训局（i）委讬开办多少个培训课程，以及（ii）提供多少拨款，以开办该等课程？ 答复： 主席： 就议员的提问，我现答复如下： 雇员再培训局在二○一七至二○一八至二○一九至二○二○年度批准各培训机构开办的培训课程数目载于附件一。在相应年度各培训机构开办培训课程所获得的拨款额载于附件二。
劳工及福利局局长就《施政报告》相关措施及雇员再培训局「特别‧爱增值」计划与传媒谈话内容
25.10.2019

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（十月二十五日）上午出席电台节目后，就《行政长官2019年施政报告》相关措施及雇员再培训局「特别‧爱增值」计划与传媒的谈话内容： 记者：局长，想问刚才在节目谈到现金津贴的研究，即现时关爱基金「N无一次过生活津贴」可能都是其中一个选择，这个会否与之前的口风不同？因为之前说现时的「N无津贴」一定不会恒常化，今日的讲法会否有少许转变？ 劳工及福利局局长：过往的讲法是我们没有考虑过，较早时我的讲法是机会很低，但今日的讲法都是正确的──因为都是说它是其中一个选项，不过机会仍是很低，因为有其他的选项。譬如举例说，很多政党曾提出，向轮候公屋超过三年的人士发放租金津贴，这都是一个选项。所以如何做仍需要透过研究，以及（比较）不同方案的利弊、受益人数的合理水平等，这都是研究范围。 记者：局长，想问在十月开始推出的雇员再培训局「特别‧爱增值」计划，推出至今会否知道已有多少人申请？什么行业居多？现时上限最高仅4,000元的津贴是否足够？是否需要「加码」？ 劳工及福利局局长：第一个问题，我现在手上没有最新的数字，不过我较早之前看到的申请（数字分类），较多人报读与就业挂钩有关的项目，都是「全日制」课程。譬如较多人报读的是保安课程，大家知道保安业现时不够人手，所以见到申请人数比较多；当然有其他小部分人修读技能增值的兼读课程。 至于第二个问题，因为我们在法例（《雇员再培训条例》附表4）有限制，再培训津贴每月上限为4,000元，如果要调升的话，需要修改法例。如果修改法例，要在二○二○年中之前完成的机会接近零，所以我们暂时没有考虑这件事。 （请同时参阅谈话全文的英文部分。）
劳工及福利局局长出席「友商有良」嘉许计划嘉许典礼致辞（只有中文）
25.10.2019

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（十月二十五日）下午出席香港中小型企业总商会主办的「友商有良」嘉许计划嘉许典礼的致辞全文： 巢国明会长（香港中小型企业总商会会长）、梁牧群先生（二○一九「友商有良」嘉许计划筹委会主席）、各位商会代表、各位嘉宾、朋友： 今日，我很高兴出席由香港中小型企业总商会举办的「友商有良」嘉许计划的嘉许典礼。 转眼间，「友商有良」嘉许计划已经踏入第十个年头。多年来，为无数年轻人及弱势社群提供了宝贵的工作经验，提高他们的自信心及竞争力，令他们可以尽快融入社会。 今日，由于环球经济面对下行风险，再加上社区冲突等不明朗因素，香港正面临经济不景的严峻挑战，雇主与雇员同受影响。尤其是正在求职的年轻人，由于他们一般缺乏工作经验和技能，令到他们的失业率往往比整体为高，所以经济下行对年轻人就业的影响就更为显著。 幸好，多得香港中小型企业总商会举办的「友商有良」嘉许计划，鼓励不少企业聘用年轻人及弱势社群。计划的成效可谓一举多得，除了可以减轻企业的人手压力外，更为我们的年轻人及弱势群体提供机会，好好装备自己，应付未来工作生涯所遇到的挑战。 计划成立至今，成效非常显著，单单是去年就有超过450间企业参加，超过6 000人获聘为实习生或正式员工，其中有2 800位更是年轻人，成绩实在令人非常鼓舞。 另一方面，我们透过劳工处的「展翅青见计划」，为15至24岁离校青年人提供一站式的培训和就业支援服务。服务自推出以来，已令到超过22万名青年人受惠。因应青年人对担任兼职工作的兴趣，劳工处与时并进，在去年九月开始将「展翅青见计划」优化，把为期六至12个月的有薪在职培训，由原先只限全职职位扩展至兼职职位。此外，雇主透过此计划聘用每名青年人并提供在职培训，可获得的津贴金额由每月最高3,000元增加至4,000元，鼓励更多雇主聘用青年人，促进年轻人就业。在来年，劳工处更会以试点方式，向参加劳工处就业计划的青年人、残疾人士及年长人士发放留任津贴，鼓励他们接受及完成在职培训，从而稳定就业。 最后，我谨此感谢巢会长、筹委会梁主席、在座的商会、企业、机构和院校代表，为我们的年轻人及弱势社群出心出力，与特区政府携手共建关爱共融社会。 多谢大家！
立法会十一题：输入劳工
23.10.2019

以下是今日（十月二十三日）在立法会会议上邵家辉议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答复： 问题： 许多行业的经营者纷纷反映，本地劳工短缺问题严重，不同行业长期面对招聘困难。尽管他们现时可透过补充劳工计划（该计划）申请输入劳工，但劳工短缺情况未见改善。关于输入劳工（不包括外籍家庭佣工），政府可否告知本会： （一）过去五年，每年在该计划下分别申请和获批输入的劳工数目，并按工种及申请类别（即新申请及续期申请）列出分项数字； （二）过去五年，每年该等劳工按已在港工作年期划分的数字； （三）有否评估，长期人手不足对不同行业的发展和服务质素构成了什么影响；如有，结果为何；如否，原因为何； （四）有否评估该计划的成效；如有，结果为何；如否，原因为何； （五）鉴于劳工及福利局局长和政务司司长近期先后表示，若个别行业面对人手短缺，政府会认真及积极考虑输入劳工，政府会否在本年推出相关计划；如会，详情（包括公布日期和实施时间表）为何；如否，原因为何；及 （六）在输入劳工的政策和人数方面，香港与新加坡、澳门和日本如何比较？ 答复： 主席： 就议员的提问，经谘询相关决策局后，我现综合答复如下： （一）及（二）在二○一四年至二○一八年，雇主根据「补充劳工计划」分别申请输入6 613名、4 689名、5 556名、4 390名和5 095名劳工，而在该五年获批输入的劳工人数分别为2 722名、2 880名、3 802名、2 765名和3 225名。年底接获的申请或于翌年完成审理，因此每年获批输入的劳工人数并不一定全面反映该年输入劳工申请的审批结果。申请和获批输入的劳工人数按工种划分的分项数字载于附件一至附件五。透过「补充劳工计划」输入的劳工，雇佣合约以24个月为限。劳工处没有备存输入劳工按申请类别（即新申请及续期申请）或按已在港工作年期划分的数字。 （三）至（六）政府设有不同计划，让雇主可按实际业务需要申请输入劳工，填补劳工市场所缺乏的技能，维持本港的竞争力和发展需要。雇主可按有关职位空缺所需的技术水平及／或教育程度，向入境事务处申请引入专业人士，或透过劳工处的「补充劳工计划」申请输入属技术员级别或以下的劳工。 考虑到安老服务业缺乏人手的情况，政府已在二○一四年四月推出措施，容许参与「改善买位计划」的私营安老院就其非买位部分申请输入护理员。在建造业方面，政府一直联同建造业议会及建造业界持份者合作，采取多管齐下的措施，加强培训技术工人，吸引更多新人入行，以及推动行业广泛采用创新科技提升生产效率。如个别工程项目确实缺乏某工种的人手，相关承建商可以考虑透过相关计划申请输入所需的技术工人，惟性质须属短暂、有时限及针对性的。 政府相关决策局和部门会继续密切留意不同行业的人力供求情况，并加强培训及吸引新人入行。在确保本地工人优先就业的大前提下，政府会与持份者探讨适度和有规限地增加输入劳工。 劳工处没有备存香港与新加坡、澳门和日本在输入劳工的政策和人数方面的比较资料。
二零一九年七月至九月失业及就业不足统计数字发表
18.10.2019

根据政府统计处今日（十月十八日）发表的最新劳动人口统计数字（即二零一九年七月至九月的临时数字），二零一九年七月至九月经季节性调整的失业率为2.9%，与二零一九年六月至八月的数字相同。就业不足率在该两段期间亦保持不变，维持于1.0%的水平。 与二零一九年六月至八月比较，在二零一九年七月至九月期间，各行业的失业率（不经季节性调整）变动不一，其中资讯及通讯业有相对明显的下跌，而上升则主要见于餐饮服务活动业。各行业的就业不足率亦变动不一，但幅度大致轻微。 总就业人数由二零一九年六月至八月的3 863 600人，下跌至二零一九年七月至九月的3 855 400人，减少约8 200人。同期的总劳动人口亦由3 984 200人下跌至3 975 700人，减少约8 500人。 二零一九年七月至九月的失业人数（不经季节性调整）为120 300人，与二零一九年六月至八月的数字（120 600人）大致相若。就业不足人数方面，二零一九年七月至九月的数字为41 500人，与二零一九年六月至八月的数字（41 000人）亦大致相若。 评论 劳工及福利局局长罗致光博士评论最新失业数字时表示：「经季节性调整的失业率在二零一九年七月至九月维持于2.9%。就业不足率亦保持不变，为1.0%。不过，总就业人数较一年前稍微下跌。」 「劳工市场继续受本地消费疲软及本地社会事件导致访港旅客人次急跌所影响。与消费及旅游相关行业（即零售、住宿及膳食服务业合计）的失业率进一步上升至4.9%，为两年多以来的最高水平。当中，餐饮服务活动业的失业率大幅上升至6.0%，为六年来的高位。」 展望未来，罗致光博士说：「经济情况恶化在短期内将会为本地劳工市场带来更大压力。政府会密切留意有关发展。」 他指出劳工处会以试点方式，向参加其下就业计划的年长人士、青年人及残疾人士发放留任津贴，鼓励他们接受及完成在职培训，从而稳定就业。 大型招聘会方面，劳工处将于十月二十九日及三十日在香港理工大学举行「青春试翼创新天招聘博览会」，届时约有40个雇主参与，提供大量适合具大专学历青年人的职位空缺。劳工处亦将于十一月十三日至十五日在上环文娱中心举行「中高龄就业新里程招聘会」。此外，劳工处会定期在行业性招聘中心及分布全港各区的就业中心举办行业或地区为本的招聘会。 进一步资料 失业和就业不足的统计数字，是根据持续进行的「综合住户统计调查」结果而编制。 二零一九年七月至九月的统计调查所用的样本，是通过一个根据科学方法设计的抽样系统选出，包括约26 000个住户，共约74 000人，以代表本港人口的情况。 统计调查是向样本中各住户内每名15岁或以上的成员进行访问，以搜集有关劳动人口特征的资料。 统计调查所采用有关失业及就业不足的定义，紧随国际劳工组织的建议。 每年出版四次的《综合住户统计调查按季统计报告》，详细分析劳动人口的特征。最新一期的报告载列二零一九年四月至六月的统计数字，而涵盖二零一九年七月至九月的一期将于二零一九年十一月底出版。用户可在政府统计处网站（ www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/sp200_tc.jsp?productCode=B1050001 ）免费下载。 有关劳动人口统计数字的查询，请联络政府统计处住户统计分析组（电话：2887 5508或电邮： ghs@censtatd.gov.hk ）。
劳工及福利局局长就关爱基金与传媒谈话内容（只有中文）
27.9.2019

以下是劳工及福利局局长兼扶贫委员会辖下关爱基金专责小组（专责小组）主席罗致光博士今日（九月二十七日）下午主持专责小组会议后，就关爱基金与传媒的谈话内容： 劳工及福利局局长：各位，刚才我们召开了三小时关爱基金专责小组的会议，处理了数个项目。有两个项目与社会房屋有关。 第一个是由乐善堂在宋皇台道及土瓜湾道中间的闲置地方，以组合屋的形式的社会房屋项目。当中涉及大约110个单位，支出预算大约是6,056万元。这个由乐善堂负责去推行，由运房局（运输及房屋局）负责跟进项目的。 第二个社会房屋的项目，亦是以组合屋的形式去进行。不过这个是由香港社区组织协会──即是简称SoCO （Society for Community Organization）──去推行这个项目。位置在长沙湾的英华街，涉及约140个单位，支出预算是7,706万元。通过这两个项目后，我们就会向扶贫委员会作出有关的建议，以资助兴建这两个项目。 第三个大家广泛都知道的，因为财政司司长在八月十五日宣布了191亿元的一些纾困措施，当中有譬如公屋居民的免租，以及现正领取综援（综合社会保障援助）的朋友的「双粮」。所以我们便委讬关爱基金去考虑给予非公屋、非综援的低收入家庭一次过的生活津贴，即我们过往俗称「N无」的项目，这项目是会推出的。在会上的讨论，我们就着金额作出一些调整，将原来文件所建议的金额round up（调整为整数），改为（尾数是）500元或1,000元去处理，所以一人的金额为4,500元；二人住户的金额为9,000元；三人住户的金额为12,500元；四人住户的金额为14,500元；五人或以上的住户的金额为15,500元。会议上我们亦很关心何时可以推出这个项目，因为虽然这是一次过的项目，但因为我们需要聘用人手、寻找地方办公、找非政府机构的服务单位去协助推行有关的项目，亦需要简单的资讯系统去协助项目的推行，所以将计划尽量浓缩，最快也要去到二○二○年七月二日才可推出这个项目。计划会分阶段进行，七月份会让一人住户申请，八月份会让二人住户申请，九月会让三人住户申请，接着我们就开始全面推行这个项目。 今日在关爱基金的会议，亦有提到一些有关关爱基金的医疗药物项目。当中涉及一种新的癌症药物，另外有三个我们称为不同适应症──英文是clinical condition──适应症使用在一些于现时关爱基金药物名册里，可以同时适用的。今日通过关爱基金专责小组，然后向扶贫委员会作出有关的建议。不过与此同时，我们亦建议简化审批这些药物纳入在关爱基金的程序，包括药物本身或者药物的使用适应症方面，令病人及早可以获益。简单来说，因为很多时候迁就会期，审批会延迟两个月，甚至更长更多的时间，才通过所有的审批程序。结果病人未能及早获益，获得这些药物。所以现在希望简化程序，将工作授权给关爱基金专责小组的主席作最后审批。当然审批之后要向关爱基金专责小组及扶贫委员会作出备悉，因为大部分的工作及判断都是一些临床经验，靠医生专家判断适应症及处理临床病案的安排，而最后有关工作要由关爱基金去提供有关的资源，问责的角度则交回关爱基金专责小组的主席作审批，令时间可以最少缩短两个月。以过往经验，甚至有些情况用了半年时间，才完成所有程序。我们希望今次的安排可以令病人最少缩短两至六个月的时间，从这个项目获益。大致上我们刚才开会经过三个小时的讨论，会将有关建议交给扶贫委员会。 记者：除了round up，过去数年都增加一成或以上，除了考虑通胀之外，会否考虑近期社会气氛而再加码？之前财政司司长提出的纾困措施是因为修例风波，现时经济大环境比较差，如果明年才发放会否做不到解决燃眉之急的效果？ 劳工及福利局局长：两部分，先回答后半部分。的而且确，我们真是很希望很快能够推出这个项目，但始终这些一次过的项目是临时项目，中间需要很多程序，因为我们没有人手处理申请。既然要聘请人手，便需要找地方装修，员工才可以工作；透过一些基本训练，才可以进行有关的审批工作。由现在九月底差不多十月，能够在九个月之内完成有关所有程序已经是将大部分程序浓缩。这不是我们所想，但是我们所需要遵守的规矩、程序等等，已经是一个最短时间。 至于金额为何仍有轻微调升，第一，是令整笔金额简单一点，因为100元、几百元计算会比较复杂，所以便以500元或1,000元的水平去计算。第二，之前可能有朋友在不同途径看过相关文件，因为那份文件处理关于通账大约为百分之八，不过我们计算是以二○一六年相对现时二○一九年，但实际上我们的项目是直至二○二○年七月才开始发放，中间还有一年的时间。在二○一六年推行该项目的时候，设计是在二○一五年大约三、四月的时候，不过需要大半年时间才可以推行，所以到二○一六年才推行。因此较为精准去看通胀，可能是由二○一五年相对今天二○一九年，比二○一六年相对今天较适合。大致上通胀是由二○一五年到二○一九年大约是轻微高于百分之十。将本来建议的项目稍为round up至500元或1,000元，便会更接近二○一五年至二○一九年今天的通胀水平，所以与刚才问题所问的因素并不相关。 记者：其实估计total（总共）会有多少人受惠？总发放额是多少？第二，其实今次是继二○一六年后再发放「N无津贴」，政府会否考虑将这个津贴恒常化？如果不会，主要的考虑因素是什么？ 劳工及福利局局长：这个项目我们初步估计受惠住户大约是100 000个，当然有些零头数字我不提了，始终都是一个估计数字。初期的预算是大约十亿元，不过经过刚才说的调整，我们要再计算一下总承担额是多少，我相信将会接近11亿元，不过差别不是真的太大。 至于这个项目会否恒常化，其实过往我都不断回答这个问题和社会上的诉求，这个非综缓、非公屋的低收入住户一次过生活津贴，本身的设计是回应财政司司长在一些纾困措施中，出现非公屋、非综援的人士不获益，所以我们今次因为在八月十五日宣布一系列的纾困措施中，作一个补充做法。当然我们不排除将来都有相类似的做法，但这个并不是恒常的纾困措施。我们看时势、看经济和市民的生活情况作出考虑，所以我们没有任何打算将它恒常化。 记者：你刚才说其他因素未必是考虑之内，但考虑到现时社会环境，见到财政司司长都推出这些措施，其实是否有希望能够透过今次加码为社会气氛降温？现时比一成多一点，你认为现在跟随通胀是否已经足够？将来会否考虑再加码？你认为现时一成是否足够，除了因为通胀这个考虑之外，其他因素譬如物价上升，你觉得是否满足到市民需求？ 劳工及福利局局长：财政司司长的纾困措施都是就着经济环境作出考虑。大家都知道，现时面对内外的经济挑战，再看看我们这数个月的经济指标，明显地我们进入一个技术上衰退的机会是相当高。当然要看看最新的数字我们才知道，不过明显内外因素对经济产生的压力是相当之大，所以我们希望尽早──不会等到事情完全浮现──我们已经进行工作。所以本身背后没有特别政治考虑，主要是从经济、民生角度去看。 刚才我提到的调整本身是考虑通胀而已，除非我们将来忽然发现通胀增加得很快，当然大家可能会觉得基层市民的生活压力相当大，特别譬如是购买猪肉的情况，但我们看看二○一五年到现在二○一九年的通胀数字，这些都是客观数字。
劳工及福利局局长就委讬雇员再培训局推行特别培训计划会见传媒开场发言（只有中文）（附短片）
27.9.2019

劳工及福利局局长罗致光博士和商务及经济发展局局长邱腾华今日（九月二十七日）就委讬雇员再培训局推行特别培训计划，以及支援旅游业界的措施会见传媒。以下是罗致光博士的开场发言： 大家都知道，为应对近期在经济上内外的挑战，财政司司长在八月十五日宣布一系列的措施以帮助一些企业和市民，其中一项是委讬雇员再培训局（再培训局）帮我们筹划特别的培训计划，希望可以协助各行业面对现时可能很多雇员失业或就业不足的情况，我们希望这些课程增加这些雇员的竞争能力。 我很感谢再培训局，非常之快，在一个极速的情况之下，在我们委讬他们六个星期后已经能够公布计划，能够在十月初已经正式接受报名。我们希望受影响雇员可以得到一些综合训练。 这项是名为「特别‧爱增值」计划（计划）。这项计划欢迎所有因近期情况而受影响的雇员报读。课程范围十分广泛，其中当然最重要的部分是「职业技能」的训练，涵盖19个行业，包括大家都知道最受影响的旅游、零售及饮食业等，亦会有一些崭新的「创新科技」课程，以及跨行业的「通用技能」--英文称为generic skills--的课程。计划因为是政府特别向再培训局委讬的一个项目，所以不设学历限制，费用亦都是全免，而学员在完成课程后亦可获津贴。 我在此特别感谢再培训局在余主席（再培训局主席余鹏春）的领导下，这么快便完成（筹备和推出）这项计划。不如我交给余主席跟大家介绍一下细节。