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立法会一题：二○二二年行政长官和二○二○年立法会的产生办法
9.1.2019

以下是今日（一月九日）立法会会议上涂谨申议员的提问和政制及内地事务局局长聂德权的答复： 问题： 中共中央总书记于中国共产党第十九次全国代表大会上作出的报告中指出，要在香港特区有序推进民主。此外，《基本法》第四十五条及六十八条订明，根据香港特区的实际情况和循序渐进的原则，最终达至行政长官及全部立法会议员由普选产生（双普选）的目标。政府在二○一三年十二月就二○一七年行政长官和二○一六年立法会产生办法启动公众谘询，当时距离第六届立法会换届选举有33个月。鉴于现时距离第七届立法会换届选举只有20个月，政府可否告知本会： （一）会否重新考虑尽快就二○二二年行政长官和二○二○年立法会产生办法展开公众谘询，以及为此启动「五步曲」；若会，有否评估有否足够时间进行有关工作；若不会考虑，有否评估此举会否违反上述讲话的精神，以及《基本法》订明香港特区最终达致双普选的目标；及 （二）行政长官于上月十七日在北京述职期间，有否与中央领导人讨论香港特区的政制改革事宜；若有，详情为何；若否，原因为何？ 答复： 主席： 《基本法》第四十五条规定，香港特别行政区行政长官的产生办法根据香港特别行政区（特区）的实际情况和循序渐进的原则而规定，最终达至由一个有广泛代表性的提名委员会按民主程序提名后普选产生的目标。《基本法》第六十八条规定，立法会的产生办法根据特区的实际情况和循序渐进的原则而规定，最终达至全部议员由普选产生的目标。根据全国人民代表大会常务委员会（全国人大常委会）二○○四年四月六日通过关于《中华人民共和国香港特别行政区基本法》附件一第七条和附件二第三条的解释（《解释》），如需对《基本法》附件有关行政长官和立法会产生办法的规定作出修改，需经过「五步曲」程序，即由行政长官就是否需要进行修改向全国人大常委会提出报告；全国人大常委会依照《基本法》第四十五条和第六十八条规定，根据特区的实际情况和循序渐进的原则作出是否进行修改的决定；特区政府向立法会提出议案并经立法会全体议员三分之二多数通过；行政长官同意；并报全国人大常委会批准或备案。 自特区成立以来，行政长官和立法会产生办法一直按照《基本法》的规定，根据实际情况，循序渐进地向普选的最终目标发展。行政长官由第一届经400 人组成的推选委员会，发展成现时由1,200人组成的选举委员会提名及选举产生；而立法会方面，立法会议员人数由第一届的60人增至现时的70人，当中经地方选区直选产生的议席数目由一九九八年的20席，逐渐增加至现时的35席，而在二○一二年新增的五个功能界别议席，更由过往在传统功能界别没有投票权的超过320万名选民以一人一票方式选出。 就涂谨申议员的提问，现回复如下： （一）由「一人一票」普选行政长官和立法会全部议员，是《基本法》订下的最终目标。为实现普选的目标，上届特区政府在经过前后两轮共七个月广泛、有序的公众谘询后，提出了一套合宪、合法、合情、合理的行政长官普选方案，并于二○一五年六月二日向立法会提出修改《基本法》附件一有关行政长官的产生办法的议案。可惜，该议案最终在二○一五年六月十八日的立法会会议上并未得到全体议员三分之二多数通过而遭到否决。根据全国人大常委会二○一四年八月三十一日通过，关于香港特别行政区行政长官普选问题和二○一六年立法会产生办法的决定（《决定》），如行政长官普选的具体办法未能经法定程序获得通过，行政长官的选举继续适用上一任行政长官的产生办法。因此，二○一七年第五届行政长官选举沿用二○一二年第四届行政长官选举的办法，即继续由1,200人的选举委员会选出。 根据《解释》第二款，行政长官和立法会产生的办法可以进行修改，也可以不进行修改。修改行政长官和立法会的产生办法，需要立法会全体议员、行政长官，以及全国人大常委会三方面就有关议题达成共识，方可成功落实。特区政府绝对明白市民对普选的诉求，惟上届政府用了20个月的时间，仍遗憾地未能落实「一人一票」普选行政长官。贸然展开政改相关的讨论，会激发社会矛盾，甚至可能引发部分人士作出激烈行为，影响香港的经济社会发展。特区政府不能贸然行事，必需审时度势，凝聚共识，尽最大努力营造有利推动政改的社会氛围。 就立法会产生办法方面，《决定》亦规定「在行政长官由普选产生以后，香港特别行政区立法会的选举可以实行全部议员由普选产生的办法。在立法会实行普选前的适当时候，由普选产生的行政长官按照香港基本法的有关规定和《解释》，就立法会产生办法的修改问题向全国人大常委会提出报告，由全国人大常委会确定。」换言之，我们需要先落实普选行政长官，才能够由经普选产生的行政长官及其领导的特区政府处理立法会全部议员由普选产生的办法。考虑到任何对立法会的产生办法的重大修改，容易引起巨大争议，因此特区政府不会就二○二○年立法会的产生办法提出重大修改。然而，为更新选举相关法例和落实一些改善选举安排的建议，特区政府将会一如既往，在本地法例层面提出所需的法例修订建议，并会就有关建议谘询立法会政制事务委员会的意见。 （二）行政长官述职期间与中央领导人讨论的详细内容，一般而言不会公开。 多谢主席。
政制及内地事务局局长出席「粤港澳大湾区企业家联盟一周年庆典暨粤港澳大湾区2019总部经济论坛」致辞全文（只有中文）
2.1.2019

以下是政制及内地事务局局长聂德权今日（一月二日）在广州出席「粤港澳大湾区企业家联盟一周年庆典暨粤港澳大湾区2019总部经济论坛」的致辞全文： 尊敬的梁振英副主席（全国政协副主席）、欧阳卫民副省长（广东省副省长）、蔡冠深主席（全国政协常委、粤港澳大湾区企业家联盟创会主席）、米健局长（澳门特区政府政策研究和区域发展局局长）、陈志英常务副市长（广州市常务副市长）、危伟汉市长（中山市市长）、各位嘉宾、各位朋友： 大家下午好！新年好！今天，我很高兴出席「粤港澳大湾区企业家联盟一周年庆典暨粤港澳大湾区2019总部经济论坛」。我也利用这次机会，今天早上在广州做了一些调研的工作，与广州市委书记（张硕辅）和市长（温国辉）会面，谈广州与香港在推动粤港澳大湾区建设的合作。 粤港澳大湾区建设是国家主席习近平亲自谋划、亲自部署和亲自推动的国家战略；目标是进一步深化粤港澳合作，推动区域经济协同发展，提升整个湾区的全球竞争力。自从二○一七年七月一日，粤港澳三地政府及国家发展和改革委员会在习主席见证下，签署《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》后，特区政府一直努力推进粤港澳大湾区建设。粤港澳大湾区企业家联盟在二○一七年底成立，在过去一年，正好发挥团结和引领湾区内商界及业界的重要作用，让企业有更多机会了解并把握大湾区建设所带来的机遇。我非常感谢蔡主席，主席团成员以及其他联盟成员在过去一年在推进大湾区建设方面的努力，也祝贺联盟取得的积极成果。 正如习主席在去年十一月十二日在北京会见由港澳特首分别率领的港澳各界庆祝国家改革开放40周年代表团时，就指出粤港澳大湾区的建设关键在于创新，要思考在「一国两制」方针和《基本法》框架内发挥粤港澳综合优势、创新体制机制、促进要素流通，大湾区是在一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币的条件下建设，国际上没有先例，要大胆闯、大胆试，开出一条新路来。我们就推进粤港澳大湾区建设的其中一项重要工作，就是要促进区内各生产要素的互连互通，进一步优化大湾区的营商环境。 就在上个月，内地与香港在CEPA的框架下签署了《货物贸易协议》（《协议》），全面落实内地对原产香港的进口货物实施零关税。《协议》更设有「粤港澳大湾区贸易便利化措施」专章，订明珠三角九市要与香港探索快速跨境通关便利方法、定期公布货物整体通关时间，并进一步压缩通关时间等贸易便利化措施。这些措施有助减低贸易成本，让更多香港产品更容易进入大湾区以及内地其他市场。 我们希望藉着大湾区建设的机会，透过更多创新和突破政策，促进生产要素便捷流通，为大湾区营造具全球竞争力的营商环境，令香港以及在香港的中外企业都能受惠于这些政策。 粤港澳大湾区建设其实是广东省九个城市，以及香港和澳门两个特别行政区，以一个区域发展的概念去推行。然而，这个区域发展的概念，并不是每个城市要按一个固定模式发展，而每个城市可以着力继续发展自己本身的竞争力，就好像习主席说我们要注意练好内功，着力培育经济增长新动力。就香港而言，我们会坚持「一国两制」、「港人治港」、高度自治的方针；内地和港澳在「一国两制」下，会更好发挥各自优势，形成互补，打造新的增长极。香港会继续利用国际金融中心、贸易和航运中心的地位，以及一流的管理经验、人才培训、专业服务、国际联系等等优势，积极连系世界，开拓更大商机，将粤港澳大湾区打造成世界级的城市群，为国家的进一步改革开放继续作出贡献。 特区政府在推进粤港澳大湾区建设的另一个重要目标，是为香港培育经济增长新动力，促进产业多元发展。粤港澳大湾区是一个面积大概有56 000平方公里，人口逾6 900万的区域。大湾区能提供一个空间，供应土地、人才，让我们的优势产业能有进一步开拓的空间，这包括了医疗产业、高等教育等方面。若能借助大湾区建设的机会，便利香港的优势产业落户大湾区，一方面广东省的居民能获得更优质的服务；另一方面香港的优势产业将可拓阔其发展空间。 粤港澳大湾区建设的第三个主要工作重点，是要将大湾区打造成为「国际科技创新中心」。过去一年，我们可看到香港特区在创科方面都提出了重要的发展方向、措施和投放资源。中央亦给予了很大的支持，包括习主席亲自批示，实现科研资金「过河」，使香港的科研机构和科研人员可以使用内地的资金进行科研工作。我们与国家科学技术部及中科院签署合作安排和备忘录，加强内地与香港的科研合作，并设立「大湾区院士联盟」等。这些都是政策的创新和突破，也缔造良好的环境，让我们的科研机构及企业家可以发展创新科技。特区政府会继续投放资源和推出措施，在吸引、培训和挽留科研人才方面努力。 便利措施方面，中央政府在过去一年，已陆续出台了新措施，当中包括去年九月开始容许申请的居住证，让在内地居住满六个月的香港人依法享有三项权利、六项基本公共服务及九项便利。此外，港商十分关心的新修订的《个人所得税法》，中央亦不但将原有的对境外人士的境外所得税的豁免保留，更将五年期限延长至六年，希望能回应业界的关注与需要。我们未来会继续与中央相关部委及广东省政府商讨更多便利措施，期望可建立大湾区为一个宜居、宜业、宜游的地方。 在推动粤港澳大湾区发展时，最重要是相关业界了解大湾区发展的机遇，提出发展建议，而政府则担任一个「促成者」的角色，特别在政府对政府的政策创新和突破工作上，与广东省政府和中央有关部委沟通，争取措施和政策的落实。特区政府政制及内地事务局将会在规划纲要公布后成立粤港澳大湾区发展办公室，以更有效地推进有关粤港澳大湾区建设的工作。粤港澳大湾区企业家联盟作为一个拥有区内多间重要企业作为成员的组织，定能继续起牵头和促进作用，让商界更积极参与大湾区建设，共同开拓当中的机遇。我期望与各位继续紧密合作。 谢谢各位。
政制及内地事务局局长出席《基本法》温故知新论坛线上座谈会致辞全文（只有中文）
11.12.2020

以下是政制及内地事务局局长曾国卫今日（十二月十一日）出席《基本法》温故知新论坛线上座谈会的致辞全文： 叶刘淑仪主席（汇贤智库理事会主席）、各位嘉宾、各位同学： 大家下午好！今天我很高兴获邀出席由汇贤智库主办、香港新闻工作者联会（新闻联）协办的《基本法》温故知新论坛线上座谈会，与大家一同回顾《基本法》的起源和发展历程。 今天活动的主题是《基本法》温故知新论坛，我认为这个主题十分好。温故而知新，透过对《基本法》不断的研习，我们不但可以重温当年「一国两制」构想以至实现的初心，更可以在研习和实践过程中不断从中得到新的领悟、新的啓发和新的道理，令我们即使遇到新的困难、新的挑战，仍能排除万难，坚持和完善「一国两制」的制度，确保香港的长期繁荣稳定。纵使《基本法》是一份早于一九九○年已经颁布的法律文件，它至今仍然是香港赖以成功的基石。《基本法》除了订明「一国两制」、「港人治港」、高度自治等重要理念外，亦制定了在香港特别行政区（香港特区）实行的各种制度，在维护祖国的统一和领土完整的大前提下，确保香港保持长期繁荣稳定。 在稍后的讨论环节当中，几位对《基本法》有深厚认识的嘉宾，将以香港《基本法》30年：回顾与展望为题与大家深入探讨《基本法》的初心和实践经验，相信大家一定能从中获益良多，更深刻了解《基本法》对香港特区实行「一国两制」理念的重要性。 在此我要重申，我们在认识《基本法》时，亦要同时认识《中华人民共和国宪法》（《宪法》），因为《宪法》是《基本法》及香港特区的根源和由来。《宪法》第三十一条清楚列明，国家在必要时得设立特别行政区，而在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。此外，《宪法》第六十二条亦指出全国人民代表大会行使的职权，包括「决定特别行政区的设立及其制度」。《宪法》与《基本法》共同构成香港特区的宪制基础，并将「一国两制」这具突破性的构想法律化和制度化。十二月四日是一年一度的「国家宪法日」，特区政府除了在当日举办了二零二零年「国家宪法日」座谈会外，亦特别预备了一系列的「国家宪法日」推广及公众教育活动，以加深社会大众对《宪法》的认识，令市民明了《基本法》所赋予的一切，皆源于《宪法》。 老一辈的香港人常常说，香港是一块福地。的确，香港具有的多重优势，并不是世上任何国家或地区能够随意仿效或复制的。香港的独特地理位置，使我们成为亚洲重要的转口港；香港的历史背景造就今日中西文化荟萃的社会，并继续担当着内地与海外连结的桥梁，成为著名的国际金融、航运、贸易中心。以上各项独特的优点皆有赖《基本法》所设立的制度才能充分发挥其优势，更为香港的长远发展奠定了坚实的基础。《基本法》订明香港保持自由港地位，并且是单独的关税区，促进了我们作为物流中转中心的地位。《基本法》保障了资金流动及实行低税政策，令香港能够吸引大量外来投资者及国际企业进驻。《基本法》订明香港享有独立司法权和终审权，使香港自回归后的法治享负盛名。「一国两制」使香港能以「背靠祖国，面向世界」之姿在国际金融、贸易、法治等各方面稳占领先的地位。香港能有今天的成就绝非必然，实在有赖国家的全力支持，以及《基本法》及「一国两制」的成功落实和发展，而我们亦必须珍惜这些得来不易的优势，这样我们才可以继续保持香港的长期繁荣稳定。 在一九九○年二月十七日，《基本法》颁布前的一个多月，邓小平先生在香港特区基本法起草委员会最后一次全体会议上曾表示：「《基本法》是一部具有历史意义和国际意义的法律。」当中的「历史意义」和「国际意义」代表什么？ 《基本法》的历史意义，在于它不但引领香港回归至祖国的怀抱，保障当时的香港社会能够平稳过渡，更为「一国两制」在香港特区的实践提供了法理基础，使我们在回归23年来一直保持繁荣稳定，并积极融入国家发展大局，迈向更美好的将来。回归以来，特区政府一直严格按照《基本法》的规定在香港实行「港人治港」、高度自治，充分体现「一国两制」得到全面和成功落实。「一国两制」是保持香港长期繁荣稳定、市民安居乐业的最佳制度安排，亦保障了香港市民的各项权利和自由。由此可见，《基本法》连系香港的过去、现在和未来，见证着香港发展至今的国际大都会地位，为特区的成功打下了稳固的根基。 与此同时，《基本法》亦有着它独特的国际意义。《基本法》作为极具前瞻性的宪制性法律，把「一国两制」的原则制度化，不但顺利解决历史遗留的问题，更勾划出香港特区的发展蓝图。在《基本法》起草的过程，世界上没有任何一个国家在其国土内实行两种不同的社会制度；「一个国家，两种制度」这一构想作为实现国家和平统一而提出的基本国策，在当时是划时代的。国家主席习近平在庆祝香港回归祖国20周年大会说过：「『一国两制』是中国的一个伟大创举，是中国为国际社会解决类似问题提供的一个新思路、新方案，是中华民族为世界和平与发展作出的新贡献，凝结了海纳百川、有容乃大的中国智慧。」《基本法》及「一国两制」为世界提供了一个以和平方式解决领土问题的典范，亦体现了国家对国际社会的承诺及坚持和平主义的决心，备受国际社会认可。从法律的角度来看，《基本法》是一部创新的法律，融合了国际两大法律体系，容许香港于高度自治下在大陆法的国家里实行普通法，并成为两者的桥梁。《基本法》作为由全国人民代表大会通过的全国性法律，吸收了两个法系的优点，使香港能够抓紧改革开放的机遇，成为世界首屈一指的城市。 去年，香港饱受暴力违法事件冲击，严重破坏社会安宁，甚至危害到国家安全。有见及此，全国人民代表大会在今年五月通过有关建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定，并于六月三十日正式将《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》（香港国安法）列入《基本法》附件三，作为由香港特区颁布实施的全国性法律。《香港国安法》完善了香港特区实践《宪法》和《基本法》有关国家安全的制度，完全符合「一国两制」方针。要知道，「一国两制」的初心正是要维护国家的主权、统一和领土完整。《香港国安法》的落实使香港社会迅速重回正轨，是「一国两制」实践的重要里程碑。 最后，我想感谢汇贤智库和新闻联于《基本法》颁布30周年之际举办这个活动，使社会各界能透过论坛对《基本法》有更深入和全面的认识。汇贤智库自成立以来一直进行各项公共政策研究，并积极举办各类型活动，促进社会对《基本法》及「一国两制」的理解。今天的研讨会由《基本法》推广活动资助计划资助举行，我在此鼓励更多民间机构效法汇贤智库，在社会筹备更多宣传教育活动，使市民大众能更深入了解《宪法》和《基本法》。 透过接下来的讨论环节，我相信在座和线上的各位必定能够对《基本法》及「一国两制」有更透彻的理解，而我也十分期待四位嘉宾宝贵的分享。 最后，我祝愿今日的论坛圆满成功，多谢各位！
立法会：政制及内地事务局局长动议二读《2020年性别歧视（修订）条例草案》发言全文（只有中文）
9.12.2020

以下是政制及内地事务局局长曾国卫今日（十二月九日）在立法会会议动议二读《2020年性别歧视（修订）条例草案》的发言全文： 主席： 我动议二读《2020年性别歧视（修订）条例草案》（《2020年条例草案》）。此《2020年条例草案》旨在修订《性别歧视条例》（第480章），以禁止对喂哺母乳的女性的骚扰。 政府早前提出的《2018年歧视法例（杂项修订）条例草案》（《2018年草案》）于今年六月十一日获立法会通过后，成为《2020年歧视法例（杂项修订）条例》，并于六月十九日刊宪生效，加强了《性别歧视条例》、《残疾歧视条例》、《家庭岗位歧视条例》及《种族歧视条例》就免受歧视和骚扰提供的保障。这是因应平等机会委员会（平机会）进行的歧视条例检讨，推展八项适合优先处理的建议而进行的立法工作。 《2020年歧视法例（杂项修订）条例》当中一项重点，是修订了《性别歧视条例》，明文禁止基于喂哺母乳的直接和间接歧视，在指定范畴（例如雇佣关系，或提供货品、服务的过程等）所提供的保障。这些修订能配合政府推广及支持母乳喂哺的政策，并有助创造更有利的环境，让喂哺母乳的女性继续全面和平等地参与社会经济活动，包括在授乳期间持续就业或重投职场。 法案委员会在审议《2018年草案》时，多位议员提出政府应进一步扩阔《性别歧视条例》保障范围，处理女性可能因喂哺母乳而受到骚扰的问题。我们当时曾向委员会解释，虽然平机会的歧视条例检讨并没有涵盖此议题，但我们认为意见可取，但是，关于骚扰喂哺母乳的修订超出《2018年草案》的涵盖范围，按《立法会议事规则》不可透过修正案提出。因此，委员会促请政府在推进《2018年草案》的同时尽快提出另一条法案以禁止基于喂哺母乳的骚扰。经研究法律条文及立法程序上的技术要求后，我们同意法案委员会的建议，决定另行从速制定另一条法案，进一步修订《性别歧视条例》，将骚扰喂哺母乳的女性定为违法作为。 我们于《2018年草案》仍在法案委员会审议的阶段，向法案委员会说明，新的法案（即今日进行一、二读的《2020年条例草案》）会参考《性别歧视条例》、《残疾歧视条例》及《种族歧视条例》中有关「性骚扰」、「针对残疾人士的骚扰」及「基于种族的骚扰」的条文，就「对喂哺母乳的女性的骚扰」作出明文界定，并按照《性别歧视条例》现有框架，在目前适用于性骚扰的指定保障范围下，禁止任何人对喂哺母乳女性作出骚扰。此修订方针得到法案委员会的支持。而《2020年条例草案》目前采纳「对喂哺母乳的女性的骚扰」拟议定义的字眼亦在法案委员会经讨论后得到委员的支持。 另外，有一个技术环节我亦希望在此一提。《2020年条例草案》是在《2018年草案》通过成为《2020年歧视法例（杂项修订）条例》之前制定，因此《2020年条例草案》现有文本技术上未能引入《2020年歧视法例（杂项修订）条例》新增的指定保障范畴。为解决这项因两条关连的草案一先一后通过所产生的技术问题，我们会待《2020年条例草案》恢复二读辩论时，于全体委员会审议阶段提出修正案，以扩阔喂哺母乳的女性免受骚扰的保障范围，令共同工作场所使用者之间对喂哺母乳女性的骚扰，以及由会社管理层对喂哺母乳女性所作的骚扰同样会变成违法作为。我重申，这纯粹是一项技术修订，目的是令《2020年条例草案》的保障范围与现已因《2018年草案》获通过而经已修订的《性别歧视条例》看齐。这技术修订的安排，得到《2018年草案》法案委员会的支持，亦在我们向立法会提交的《2020年条例草案》参考资料摘要中作出了交代。 主席，待《2020年条例草案》通过后，我们会处理平机会就歧视条例检讨提出的余下19项需要优先处理的建议。我们亦会深入研究议员在法案委员会审议《2018年草案》时就消除歧视工作提出的其他建议，当中主要包括如何处理内地来港人士可能遇到的歧视或中伤问题，以及审视《性别歧视条例》对免受性骚扰所提供的保障是否足够的问题。我们现时的目标是争取在现届政府任期内为这些建议定下未来路向。 主席，我们希望议员继续支持《2020年性别歧视（修订）条例草案》。草案获通过后，平机会将加强宣传、教育，以促进消除歧视和骚扰。 我谨此陈辞。多谢主席。
立法会十九题：查阅登记册及政府纪录的服务
18.11.2020

以下是今日（十一月十八日）在立法会会议上麦美娟议员的提问和政制及内地事务局局长曾国卫的书面答覆： 问题： 关于政府提供查阅包含个人资料的各个登记册及政府纪录（查册）的服务，政府可否告知本会： （一）过去两个财政年度，每年每项查册服务的申请宗数，以及当中被拒绝的数目； （二）相关政府部门有否为防止查册服务遭滥用而作出规管及抽查；如有，详情为何，以及过去五年，分别有多少人因不合法使用藉查册服务取得的个人资料而被检控及定罪； （三）现时各项查册服务就下列事宜的规定为何：（i）申请人须否提供申请理由、（ii）有否规限申请人类别，以及（iii）可取得的资料类别会否取决于申请理由和申请人类别；政府会否全面检视该等规定，以期防止查册服务遭滥用； （四）会否制定法例或机制，容许资料当事人基于合理理由（例如人身安全受威胁），申请把登记册及政府纪录中与该人有关的资料列为机密或不公开的性质，因此不属查册服务可取得资料的范围；及 （五）有何措施防止藉查册服务取得的个人资料被用于起底等不当用途？ 答覆： 主席： 就麦美娟议员的提问，现综合回覆如下： 现时政府的各公共登记册分别由各相关部门管有及管理，而各部门亦会按相关法例及政策决定可供查阅的内容，以达致查册的目的，同时适当保障个人资料私隐。就各公共登记册的查册数字，政制及内地事务局并没有备存各部门的各自数据。 政府部门不时因应社会发展及市民需要，检讨处理公共登记册安排和事宜，目标是符合市民需要的同时，亦能致力保障资料当事人的个人资料私隐，同时亦与保障言论自由和资讯流通之间取得合适的平衡。现时，根据《个人资料（私隐）条例》（《私隐条例》）第64（2）条，任何人在未经资料使用者同意，披露从该资料使用者取得的个人资料，而该项披露导致资料当事人蒙受心理伤害，该人即属犯罪，一经定罪，可处罚款一百万元及监禁五年。自去年六月社会动荡以来，警方至今已就涉嫌违反《私隐条例》第64条的个案拘捕17名人士，当中一名被告于二○二○年十月九日，在区域法院被裁定包括违反《私隐条例》第64（2）条的罪名成立，法庭于二○二○年十一月三日判被告18个月监禁，连同其他定罪合共监禁两年。
立法会十四题：港人在大湾区购买物业
18.11.2020

以下是今日（十一月十八日）在立法会会议上陈振英议员的提问和政制及内地事务局局长曾国卫的书面答覆： 问题： 去年十一月六日，中央政府公布十六项惠港措施，其一是便利港人在粤港澳大湾区（大湾区）内地城市购买物业。有不少市民反映，由于内地当局对人民币跨境汇款金额设有限制，当他们向内地发展商汇出人民币以支付房价时，无法透过本地银行进行，而只能通过找换店以非正规途径进行，因而需承担被控告洗钱，或汇款被内地当局冻结或遭盗去的风险。就此，政府可否告知本会： （一）自上述措施公布以来，有否与内地当局商讨安排，以便利港人向内地发展商汇出人民币，以及容许港人以港币支付房价；若有，详情为何；若否，原因为何； （二）会否加强宣传及教育工作，提醒有意在大湾区内地城市购买物业的巿民，通过找换店支付房价需承担的风险；若会，详情为何；若否，原因为何；及 （三）会否向内地当局争取更多便利港人在大湾区内地城市购买物业的政策；若会，详情为何；若否，原因为何？ 答覆： 主席： 二○一九年十一月六日行政长官以成员身分出席粤港澳大湾区建设领导小组（领导小组）会议，会议后中央政府公布十六项政策措施，其中一项为便利香港居民在粤港澳大湾区（大湾区）内地城市购买房屋。现时香港居民在大湾区内地城市购房，获豁免在当地居住、学习或工作年限证明，以及缴纳个人所得税及社保条件，使香港居民享有与当地居民同等的待遇。这项措施有利香港居民在内地学习、就业，以及退休后在内地生活。 就陈振英议员的提问，经征询财经事务及库务局意见后，现综合回覆如下： 自领导小组于去年十一月公布有关便利香港居民在大湾区内地城市购买房屋的措施以来，香港特别行政区政府（特区政府）一直与内地当局紧密沟通，争取在跨境按揭和汇款等环节提供更清晰和便利的配套安排。特区政府与广东省政府将共同推进简化香港居民在大湾区内地城市购房流程及完善香港居民购房贷款政策。 广东省自然资源厅于二○二○年八月颁布《广东省自然资源厅关于明确港澳银行在大湾区内地九市办理不动产抵押登记有关事项的通知》，明确容许港澳银行提供跨境按揭服务，划一了大湾区内地九市对境外银行办理不动产抵押登记的处理方法，为香港银行开展跨境按揭服务提供政策基础。特区政府会继续与内地当局跟进，为港人在大湾区内地城市置业提供便利配套安排。 根据《打击洗钱及恐怖分子资金筹集条例》（第615章），香港海关（海关）负责监管持牌金钱服务经营者，包括提供汇款服务的找换店。海关透过发牌制度，确保持牌金钱服务经营者遵从客户尽职审查、备存纪录及其他发牌规定。海关亦非常重视维护使用跨境汇款服务市民的权益。海关一直透过不同渠道包括新闻公报，呼吁市民应委托持牌及信誉良好的金钱服务经营者处理汇款，并要在交易前仔细了解相关条款及可能存在的风险。同时，海关亦会继续透过合规视察、外展宣传计划及其他监管措施，确保金钱服务经营者以适当方式处理客户的款项及完成相关交易。
立法会七题：打击起底及网上欺凌的措施
4.11.2020

以下是今日（十一月四日）在立法会会议上麦美娟议员的提问和署理政制及内地事务局局长陈帅夫的书面答覆： 问题： 由去年中反修例风波爆发至本年九月三十日，香港个人资料私隐专员公署（公署）共处理超过4 700宗有关起底的个案，其中约三成半被起底人士属警务人员或其家属。就此，政府可否告知本会： （一）是否知悉自去年一月以来，（i）公署收到多少宗声称被起底的人士的求助个案，并按求助人的背景列出分项数字、（ii）公署分别就多少宗个案采取各项跟进行动（包括（a）要求营运商移除违法连结及（b）把个案交由警方进行刑事调查）；以及（iii）分别有多少人被检控及定罪； （二）有否评估，现时与起底行为有关罪行的举证门槛是否过高； （三）鉴于政府于本年一月八日回覆本人的质询时表示，正联同公署研究修订《个人资料（私隐）条例》（第486章），以更针对性地处理与起底有关的行为，修例的具体内容和立法时间表为何；及 （四）鉴于新加坡当局于去年通过对《防止骚扰法》的修订以处理起底问题，包括引入新罪行和刑罚、扩大网上欺凌受害人的申诉范围，以及设立防止骚扰仲裁庭以加快处理申诉申请，而二○一八年在欧洲联盟生效的《通用数据保障条例》订明个人享有删除权（亦称「被遗忘权」），在指定情况下有权要求机构及企业删除其个人资料，政府会否参考该等做法，并修订本地法例以加强打击起底及网上欺凌的行为；如会，详情（包括谘询公众及立法的时间表）为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 经谘询保安局及香港个人资料私隐专员公署（公署）后，现综合回覆如下： （一）公署于二○一九年六月十四日接获首宗有关「起底」的投诉。截至二○二○年九月底，公署共处理4 714宗相关投诉及经网上巡查发现的个案，包括当中4 370宗于二○一九年底前处理及344宗于二○二○年一月至九月底处理。在公署处理的个案中，被「起底」的人士来自不同背景。涉及警务人员及其家属共1 657宗（占整体个案约35%）。对政府官员及公职人员进行「起底」的有189宗（占整体个案约4%）。除公职人员外，亦有被指曾表态支持政府或警方的公众人士被「起底」（占整体个案约30%），以及被指曾表态反对政府或警方的公众人士被「起底」（占整体个案约31%）。 若「起底」个案涉嫌涉及刑事成份，公署会转介个案予警方跟进，以便作出刑事调查及考虑检控。根据《个人资料（私隐）条例》（《私隐条例》）第64（2）条，任何人在未经资料使用者同意，披露从该资料使用者取得的个人资料，而该项披露导致资料当事人蒙受心理伤害，即属刑事罪行，一经定罪，最高刑罚是罚款一百万元及监禁五年。截至二○二○年九月底，公署已将1 413宗涉嫌违反《私隐条例》第64条「披露未经资料使用者同意而取得的个人资料」的个案交予警方跟进。目前警方已就涉嫌违反《私隐条例》第64条的个案拘捕17名人士。当中一名被告于二○二○年十月九日，在区域法院被裁定包括违反《私隐条例》第64（2）条的罪名成立。该个案为首宗违反《私隐条例》第64条而被定罪的个案。 此外，高等法院在二○一九年十月二十五日颁下禁制令，禁制任何人在没有相关人士的同意下及同时有意图或相当可能会恐吓、骚扰、威胁或烦扰相关人士的情况下使用、发布、传达或披露属于警务人员或其家属的个人资料；恐吓、骚扰、威胁或烦扰警务人员或其家属；或协助、煽动、教唆或授权他人从事上述等行为。截至二○二○年九月底，公署已将45宗涉嫌违反禁制令的「起底」个案转介律政司跟进。在二○二○年六月十七日，一名被告因在社交平台公开警务人员及其家人的个人资料，于高等法院被裁定民事藐视法庭。被告被判监禁28日，缓刑一年。该个案为自法庭颁令禁止对警务人员进行「起底」以来，首宗因违反禁制令而被定罪的个案。于二○二○年十月十九日，另一名被告因在社交平台上转载警务人员的个人资料，于高等法院被裁定民事藐视法庭。被告亦被判监禁28日，缓刑一年。 除转介相关个案予警方及律政司跟进外，公署会对有关网上平台持续进行检视并继续网上巡查及跟进工作，以及加强宣传教育；向网站、网上社交平台或讨论区营运商指出，他们应避免让其平台被滥用作为侵犯个人资料私隐的工具。公署并要求涉事平台刊登警告字句，说明「起底」行为有机会触犯《私隐条例》并构成刑事罪行。就要求营运商移除「起底」内容方面，截至二○二○年九月底，公署已经229次去信不同网站、网上社交平台或讨论区的营运商要求移除3 461条「起底」连结，当中2 308条连结（即67%）已被移除。公署亦会寻求不同司法管辖区的监管机构合作打击社交平台上的「起底」行为。 （二）至（四）因应过去处理「起底」个案涉及的调查及检控实际经验，政制及内地事务局与公署正深入研究制定修订《私隐条例》的具体建议，以更有效地处理及规管与「起底」有关的行为。我们的目标是于明年内争取完成制定具体修例建议以谘询立法会政制事务委员会的意见，继而就法例的修订着手进行草拟工作。过程中，公署会参考其他司法管辖区（包括新加坡、欧洲联盟（欧盟）、澳洲及新西兰）的相关法例，以便就「起底」罪行的定义、刑罚、举证门槛、个人资料私隐专员的法定刑事调查及提出检控权力等事宜作出切实可行的修例建议，在加强打击「起底」同时，亦能在保障个人资料私隐、言论自由和资讯流通之间取得合适的平衡。至于欧盟的《通用数据保障条例》的删除权（亦称「被遗忘权」）方面，由于有关课题具争议性，公署会继续密切留意其他司法管辖区在这方面的发展和执行情况，再作进一步考虑。现时《私隐条例》附表1的保障资料第2（2）原则和《私隐条例》第26条已订明有关删除个人资料的规定，即资料使用者有责任采取所有切实可行的步骤，删除不再需要用于原本收集目的的个人资料。
立法会一题：境外投票安排
28.10.2020

以下是今日（十月二十八日）在立法会会议上杨岳桥议员的提问和政制及内地事务局局长曾国卫的答覆： 问题： 据报，政府正进行研究，容许居于粤港澳大湾区（大湾区）的港人，在明年举行的立法会换届选举中于当地投票（境外投票安排）。有市民担心，此安排违反一贯行之有效的选举方式，亦削弱选举的公平性。就此，政府可否告知本会： （一）就境外投票安排进行的研究，到底是何时展开；鉴于有评论指出，该安排明显与《立法会条例》第28条有关选民须通常在香港居住的规定有冲突，该项研究有否考虑这问题；如有，有何理据实施该安排；研究是由哪个政策局或政府部门主导，以及有否内地部门参与；如有，内地部门的名称为何； （二）按照研究中的境外投票安排，预计分别有多少名港人符合资格在大湾区、大湾区以外的中国内地地区、台湾地区，以及中国以外的其他地方投票；及 （三）境外投票安排的立法时间表及路线图为何；政府将设立什么机制，防止在境外发生与选举相关的舞弊行为，以及确保候选人有公平机会在大湾区进行拉票活动？ 答覆： 主席： 就杨岳桥议员的提问，现回覆如下： （一）目前，香港特别行政区（香港特区）的公共选举法例要求选民亲身投票。换言之，在香港特区境外的已登记选民必须在投票日当天在香港，并前往其获编配的票站投票，否则不能行使投票权。多年来，社会上都有声音要求政府就境外投票作出研究，并在可行情况下尽快落实推出有关措施。事实上，立法会亦曾多次讨论相关事宜，包括在二○一四、二○一七、二○一八及二○一九年的政制事务委员会会议中都有议员询问政府会否研究或实施境外投票事宜，甚至有意见认为政府应考虑容许本身是香港永久性居民并在内地工作或居住的合资格选民，在政府驻内地办事处投票。 原定今年九月举行的第七届立法会换届选举，因疫情严峻关系而无法如期进行，亦凸显了目前选举制度可能有不足以应付非常特殊情况的地方。在选举管理委员会（选管会）在本月十二日公布的《二零二零年立法会换届选举报告书》中亦有提及政府应就政策层面及相关法律运作作出研究，客观地考虑疫情对选举的整体影响、在香港境外设置投票站的可行性，及有关地方的合资格选民人数，以制订所需的法例修订建议。 随着香港融入国家的发展，中央与特区政府不断推岀政策措施鼓励港人到内地生活和发展，而探索如何便利在内地生活的港人投票亦是循这发展的方向。特区政府一直对境外投票持开放态度，因应社会多方都表达了对境外投票的关注，负责制定选举政策的政制及内地事务局已开始联同律政司及选举事务处探讨所接获的相关意见，并会积极研究选管会《二零二零年立法会换届选举报告书》及社会各界就完善现行选举安排的建议，考虑进一步改善选举安排，当中也包括境外投票的可行性。 （二）一贯以来，特区政府和选管会都致力确保所有公共选举，在公平、公开和诚实的情况下举行。在考虑是否推行境外投票及如何推行时，确保选举在公平、公开和诚实的情况下举行，仍然是最重要的原则。政府需要通盘考虑多方因素，包括是否需要及如何为境外投票制订预先登记的安排、如何能有效安全运送选票及票箱来往香港以外的投票站、投票及点票期间的安排、如何应用香港的相关选举法例及规则安排投票及点票、过程中所涉及的风险及如何处理发生于香港以外票站的突发情况、如何维持票站秩序以至就违反选举法例的执法工作等。 至于选民资格问题，目前《立法会条例》（第542章）第27至29条对选民登记资格有明确的要求，登记人必须为年满18岁通常在香港居住的永久性居民，并且在该人的登记申请中呈报的住址是他在香港唯一或主要的居所。特区政府目前未有计划更改此项要求。 议员问及香港居民在境外不同地方的统计数据，根据政府统计处按香港居民出入境记录作出的估算，截至二○一九年年中，通常逗留在广东省的18岁或以上的香港永久性居民约有33万人。我们现正搜集更多香港居民在境外的统计数据，以供研究参考之用。 （三）一直以来，特区政府、选管会、廉政公署等都致力推广选举廉洁，建立优质的选举文化。由廉政公署负责执行的《选举（舞弊及非法行为）条例》（第554章）旨在确保选举廉洁公正，并防止舞弊及非法行为的出现。当中第5条列明，条例适用于一切与选举有关的行为，不论此行为是在香港境内或在其他地方作出。换言之，任何人无论在香港或境外作出舞弊行为或非法行为，皆属违法，廉政公署必定会依法对相关个案进行调查，亦会视乎案件的实际情况采取执法行动，包括搜查及拘捕等。 正如上文所述，政府正积极研究选管会《二零二零年立法会换届选举报告书》及社会各界就完善现行选举安排的意见及建议。待制订相关可行方案而涉及选举法例的修订，我们会按程序提交立法会审议。 多谢主席。
立法会一题：二○二○年立法会换届选举
21.10.2020

以下是今日（十月二十一日）在立法会会议上许智峯议员的提问和政制及内地事务局局长曾国卫的答覆： 问题： 本年七月三十一日，政府以疫情严峻为由，订立《紧急情况（换届选举日期）（第七届立法会）规例》，把二○二○年立法会换届选举的举行日期，由原定日期改为定于明年九月五日。此外，全国人民代表大会常务委员会在本年八月十一日的会议，因应行政长官的报告作出决定，本年九月三十日后，第六届立法会继续履行职责，不少于一年，直至第七届立法会任期开始为止。就此，政府可否告知本会： （一）有否评估，市民在立法会选举日投票，是否较他们参与庆回归及国庆等大型公众活动更容易令疫症传播；若有评估而结果为是，科学理据为何； （二）鉴于有民意调查结果显示，百分之六十八受访者认为政府应尽快举行立法会换届选举，但现时距离新定选举日期逾十个月，政府会否顺应民意，在四个月内举行有关选举；若会，详情为何；若否，原因为何；及 （三）鉴于有市民担心，政府日后一再以不同理由把是项选举改期，令本届立法会演变为「万年议会」，政府有否评估是项选举再度改期的可能性，以及此情况会否损害立法会的认受性？ 答覆： 主席： 鉴于本港2019冠状病毒病疫情严峻，为了保障公共安全和市民健康，并确保选举在公开、公平情况下进行，行政长官于今年七月三十一日宣布，原定于今年九月六日举行的二○二○年立法会换届选举押后一年至二○二一年九月五日举行。此决定的理据，行政长官在作出宣布时已详加说明。为施行这决定，行政长官会同行政会议已援引《紧急情况规例条例》（第241章），制订《紧急情况（换届选举日期）（第七届立法会）规例》（《规例》），指明新的选举日期及终止现有选举程序。 由于《基本法》第六十九条订明，立法会除第一届任期为两年外，每届任期为四年，因此现届立法会任期须于二○二○年九月三十日结束，香港特别行政区立法会将在第七届立法会产生前出现空缺。为解决这问题，行政长官在行政会议作出决定后向中央人民政府呈交紧急报告，寻求支持和指示。国务院回覆表示支持特区政府将第七届立法会选举推迟一年的决定，并会依法提请全国人民代表大会常务委员会（全国人大常委会）就立法机关空缺问题作出决定。根据全国人大常委会八月十一日作出的决定，香港特区第六届立法会继续履行职责，不少于一年，直至第七届立法会任期开始为止。香港特区第七届立法会依法产生后，任期仍为四年。此决定已于八月十四日刊宪。 就许智峯议员的提问，我现在回覆如下： （一）及（二）特区政府已多次强调，市民的健康和福祉是任何负责任政府的首要考虑。二○二○年七月的一波疫情确诊个案及死亡数字急升，社区大爆发风险大增，有可能拖垮本港公立医院系统，构成极大公众危机。从今年七月八日到七月三十日，新增个案达1 852宗，比过去半年累计的1 300宗上升百分之一百四十，当中七月三十日单日更录得149宗新增个案，创单日新高；九成为本地感染个案，而且接近半数源头未明。 疫情肆虐，特区政府把《若干到港人士强制检疫规例》及《外国地区到港人士强制检疫规例》的有效期延长至今年年底，并于七月时实施最严厉的边境管制和限制社交距离措施，以及推出多项新措施，包括强制在所有公共交通工具上和在公众地方都必须佩戴口罩，规定到港前接受2019冠状病毒病检测和到港后于酒店接受14日强制检疫等。 立法会选举规模极大，当中涉及440万名已登记选民、70个议席、超过600个投票站及34 000名选举工作人员，投票须在一天内完成，而投票时间亦非常长，全日连续15小时，由早上七时三十分至晚上十时三十分，再加上特设中央点票站及媒体中心，会造成大量、全日持续的人群聚集及一些近距离接触，会引发非常高的病毒感染风险，情况与一些公众庆祝活动相当不同。另一方面，疫情的爆发亦引起一些选举是否公平的问题，例如候选人在疫情严峻下均不能进行任何法例容许而有意义的集会活动。鉴于上述原因，如果要按原订的计划于今年九月六日举行选举，将难以确保选举的公平公正性。选举管理委员会亦于今年七月二十八日去函行政长官，详列他们认为在九月六日如期进行选举会带来的公共卫生风险。可见，押后选举是一个艰难但必须的决定。 事实上，我们留意到世界各地不乏因疫情而押后选举的情况。根据国际选举制度基金会的资料，截至七月十五日，有62个国家和八个属地曾经押后选举，合共涉及过百个选举活动。 虽然疫情目前相对七月稍为缓和，但疫情仍然未为稳定，防疫及抗疫仍是政府及香港社会目前的首要工作。现时我们仍然未能确定疫情会在何时结束，而专家亦忠告年底极有可能出现冬季爆发。假如要在现在安排立法会换届选举，将会涉及近440万名登记选民。投票若进行，引发病毒感染的风险仍然非常高。再者，禁止群组聚集的规例仍在实施，候选人亦不可能进行任何有意义的拉票活动。所以，为了符合选举公平、公开的要求及防止疫情扩散，我们无计划在现阶段举行立法会换届选举。正如行政长官七月三十一日的宣布指明，将选举押后一年，可以避免妨碍立法会年度的议事周期和选举周期。 （三）正如我刚才提到，全国人大常委会已于八月十一日根据《中华人民共和国宪法》和《基本法》有关规定，作出具权威性而且符合宪法及本地法律的决定，妥善解决立法机关因押后选举出现空缺的问题。事实上，一如上文所述，因应疫情押后选举，将任期延长在世界各地也有不少例子。 《紧急情况（换届选举日期）（第七届立法会）规例》已指明新的选举日期是二○二一年九月五日。政制及内地事务局会一如既往与选管会（选举管理委员会）紧密合作，确保选举按照有关法例，在公平、公开和诚实的情况下举行。政制及内地事务局及选举事务处亦会努力完善现有的选举安排，同时与食物及卫生局及卫生防护中心紧密联系，密切注视疫情的发展，从现在至二○二一年立法会换届选举举行期间不断评估疫情对选举所造成的影响，并及早因应疫情发展的不同可能性，制订各种预案。 多谢主席。
政制及内地事务局局长视察大会堂社区检测中心（附图）
10.9.2020

政制及内地事务局局长曾国卫今日（九月十日）下午到普及社区检测计划设于大会堂的社区检测中心，了解中心运作情况，并为医护和工作人员打气。 曾国卫听取负责该中心运作的香港医学组织联会的人员讲解场地设置和检测流程。香港医学组织联会的医护团队由检测计划开始至今一直谨守岗位，为市民提供专业的采样服务，曾国卫表示由衷感谢。 他称赞中心实施有效的感染控制和社交距离措施，使检测过程安全、快捷和方便。 政府昨日宣布安排全港十八区57间社区检测中心在九月十二日至十四日继续为市民提供检测服务。曾国卫今日到访的大会堂社区检测中心是其中一所延长服务至九月十四日的社区检测中心。他呼吁市民尽快登记预约接受检测，协助找出和切断社区的隐形病毒传播链，让香港早日走出疫情阴霾，令民生和经济活动得以逐渐恢复。 普及社区检测计划的详情，以及检测中心名单和开放时间载于检测计划专页 www.communitytest.gov.hk 。
政制及内地事务局局长谈立法会换届选举（只有中文）
17.6.2020

以下是政制及内地事务局局长曾国卫今日（六月十七日）出席立法会会议后会见传媒的谈话全文： 政制及内地事务局局长：各位传媒朋友大家好，大家都知道上星期五我们正式刊宪，即将举行的立法会换届选举于今年九月六日进行。我们留意到最近很多团体向选管会（选举管理委员会）及选举事务处反映意见。自从去年区选后，社会上就选举安排有声音、有意见，尤其就长者轮候投票的安排，当中包括票站，以及选举期间发生的暴力情况，就此有不同的反映，亦提出不少意见。较早前，选管会就即将举行的立法会选举的选举指引进行公众谘询，谘询现已完成，选管会稍后会就立法会换届选举向外公布相关的选举指引。 外间一直以来有提出意见和反映情况，局方亦有就此与选管会交流，亦会因应外界，包括政党或市民的意见，向选管会反映，以及商议往后具体的选举安排，例如对于有需要的人士，是否应作出关爱的安排？安排上是否可以便利包括长者、孕妇或残障人士等人士？就此局方的看法认为，照顾这些有需要的人士是社会共同的价值，包括长者、孕妇或有需要的人士，而社会上种种设施等各方面，亦有体现对于有需要人士的照顾和安排，故我们认为在选举期间可以有一些较贴心的安排帮助长者和孕妇等，相信这也是绝大市民的一个共同看法。在谘询期间，我们知道很多市民是支持这项关爱的安排，所以在选管会发出具体的选举指引后，我们希望在这方面能有适当的安排，在选举期间照顾长者。大家可以试想，若选举的轮候时间较长，在九月大热天的情况下，长者的确会有轮候之苦，我相信大家能够理解，作出适当安排对整个社会是较好的。 记者：大家有一个疑虑，你的说法是否意味只要反对港区国安法，或表明在当选后连续两次否决预算案以逼使政府回应诉求，这些候选人是否很大机会或一定会被DQ？就这一点你可否澄清一下？另外，刚才你指局方就「关爱队」的立场很清楚，但有些报道指出最终会交由选管会去决定。据你了解，选管会最终未必一定会这样做？还是一定会这样做？你可否就此说明？ 政制及内地事务局局长：昨日我接受传媒访问时，主要被问到如果候选人不支持国安法的情况为何。我所指的是维护国家安全是毋庸置疑的，香港作为国家不可分离的部分。维护国家安全，大家都人人有责。而立法维护国家安全，我认为是天经地义的。在这情况下，若从根本上、原则上反对这一点，是否符合候选人的要求，即效忠中华人民共和国香港特别行政区？这是惹人质疑的。至于具体上是否宣布有效拥有候选人的资格，这是选举主任因应实际情况，并在有需要时征询法律意见的情况后所作的决定，不是我说了算。只是当我被问及有关情况时，我想表达的是有关取态会引人质疑。 「关爱队」方面，我表达的是局方的意见，也是因应社会上不同的声音，包括政党和市民，希望在选举安排上做得更好的前提下提出的意见。整个选举安排是由选管会根据法例具体执行，我们只向其反映局方的意见。事实上，我们在过程中也有不断向其反映意见，而最终选管会会否采纳、聆听我们的意见，或综合其他意见后实施这项安排，需视乎选管会的最终决定。当然，我们并非向其施压，只是如实反映情况。 记者：局方有否就此向选管会提出一些指引或具体意见，对反对国安法的人提出质疑或进一步询问他们的参选立场？另外，其实议员反对国安法有很多原因，如何「一刀切」&hellip;&hellip; 政制及内地事务局局长：我所强调的是，香港作为国家不可分离的部分，我相信大家都不会质疑香港是否有宪制责任维护国家安全。若大家认为（香港有宪制责任维护国家安全），那么立法保障、维护国家安全又有什么问题？我并不是指在立法过程中不可以提出其他意见，而是指出若（有些人）在根本上、原则上反对，即否定维护国家安全的需要，这本身岂不惹人质疑和怀疑？我只是想说明这一点。谢谢。
立法会二十一题：为少数族裔人士提供传译服务
17.6.2020

以下是今日（六月十七日）在立法会会议上邝俊宇议员的提问和政制及内地事务局局长曾国卫的书面答覆： 问题： 现时，提供公共服务的政府部门及公营机构（公共服务提供者）会为不谙中英文的少数族裔人士提供传译服务，以便利他们获得公共服务。香港基督教服务处营运的融汇-少数族裔人士支援服务中心（「融汇」中心）是传译服务提供者之一。有少数族裔人士反映，不少公共服务提供者的前线人员即使未能与他们有效地沟通，仍没有主动为他们安排传译服务。另一方面，政府已修订《促进种族平等行政指引》（《指引》），把关于语言服务及收集服务使用者资料的指南纳入《指引》。就此，政府可否告知本会： （一）过去三年，每年各公共服务提供者（包括社会福利署、房屋署、卫生署、劳工处、其他政府部门及医院管理局）安排传译服务的次数，并按（i）公共服务提供者名称、（ii）传译服务类别（即电话传译、视译、即场传译、笔译、校对及即时传译），以及（iii）传译服务所涉少数族裔语言，列出分项数字； （二）是否知悉，过去三年每年融滙中心接到多少宗要求，向使用公共服务的少数族裔人士提供传译服务，并按（i）公共服务提供者名称、（ii）传译服务类别、（iii）传译服务所涉少数族裔语言，以及（iv）要求是否获接纳，列出分项数字； （三）鉴于政府会按《指引》收集少数族裔人士使用各类公共服务的相关数据（包括族裔及少数族裔语言），政府会否根据该等数据规划未来投放于支援少数族裔公平地使用公共服务的资源； （四）政府会否监察各公共服务提供者有否按《指引》中的语言服务指南，向少数族裔人士提供传译服务；如会，详情为何；如否，原因为何； （五）民政事务总署和政制及内地事务局会否制订指引，要求「融汇」中心及各公共服务提供者记录及公布拒绝传译服务要求的原因，以增加透明度及让公众监察；及 （六）鉴于不少政府部门（例如房屋署、劳工处）没有订立传译服务的预约安排，需即场传译服务以协助填写公共服务申请表格的少数族裔人士须到该等部门的办事处取筹轮候接见，然后才获安排传译服务，而该程序十分耗时，政府会否敦促各公共服务提供者订立即场翻译服务的预约安排？ 答覆： 主席： 香港特别行政区政府致力消除种族歧视和促进不同种族裔人士的平等机会。为了加强对不同种族人士的支援，政府优化了《促进种族平等行政指引》（《指引》）。自今年四月起，《指引》的适用范围由以往23个政策局、部门和公共机构（注一），扩展至所有为不同种族裔人士提供服务的政策局、部门和有关机构（统称为公共主管当局）。《指引》旨在提高公共主管当局在制订、推行和检讨有关政策及措施时，要注意种族多元及共融的意识，以及给予公平合理的考虑，同时指导公共主管当局如何确保所有香港市民，不论种族，皆有平等机会获得公共服务。 在香港，不能以中文或英文有效沟通的不同种族人士在使用公共服务时或会遇到困难。为消除语言障碍，经修订的《指引》备有新增的语言服务指南，列出具体步骤协助公共主管当局的管理及前线人员辨识服务使用者对语言服务的需要、向服务使用者介绍并主动提供语言服务，以及为有需要的人安排适当的语言服务。 经修订的《指引》亦新增了收集资料指南，规定公共主管当局应检视所有政策范畴，找出不同种族人士会利用和需要的政策及措施，以及定期收集有助于促进平等机会的资料，以便监察和持续改善服务。公共主管当局将会分阶段推行收集资料的安排，预计于二○二二年三月或之前完成选定须收集资料的服务及相关准备工作。 就邝俊宇议员的提问，经谘询相关负责政策局／部门后，现综合回覆如下： （一）经修订的《指引》由今年四月起在所有政策局、部门和有关机构开始推行。由于与传译服务有关的资料收集工作正逐步开展，因此现阶段只能提供以往《指引》涵盖的政策局、部门和公共机构的资料。相关机构在过去三个财政年度为不同种族人士提供传译服务的次数载于附件一。 （二）民政事务总署（民政总署）提供协助不同种族人士融入社区的支援服务，主要服务包括透过六间少数族裔人士支援服务中心和两间分中心，为不同种族人士提供语文学习班及适应课程等。其中由香港基督教服务处营办的融汇-少数族裔人士支援服务中心（「融汇」中心）亦提供不涉及指定／专业范畴的八种语言（注二）的一般传译及翻译服务，欢迎各决策局、部门和公共机构及不同种族人士使用。该服务以即时电话传译服务为主，在资源许可的情况下会安排即场传译或即时传译服务。 过去三个年度，「融汇」中心向各政策局、部门和公共机构及不同种族人士提供的传译及翻译服务次数和按语言划分的服务数字分别载于附件二和附件三。「融汇」中心并无备存未能提供传译服务的个案资料。 （三）公共主管当局根据《指引》定期收集得来的资料，可以评估其政策及措施对促进种族平等的影响，从而按实际运作情况，考虑对其政策、措施及服务作出适当调整，以达致让不同种族人士皆有平等机会获得公共服务的目标和持续改善服务。 （四）为避免语言成为服务使用者获得公共服务的障碍，《指引》订明公共主管当局须监督并定期检讨提供语言服务的安排，以作适当的改善。此外，公共主管当局须每年向政制及内地事务局报告关于「语言服务需要」（包括接获语言服务要求的次数及提供传译服务的次数）及「选用的语言」的情况，以便进行整体监察。如市民认为公共主管当局违反指引规定，可透过相关公共主管当局处理申诉的现有机制反映。 （五）根据《指引》，公共主管当局必须向有传译／翻译服务需要的服务使用者，收集其「传译／翻译服务需要」及「选用的语言」（中、英文以外）的基本资料，包括要求提供语言服务的个案数目；向服务使用者提供语言服务的个案数目；接受或拒绝接受所提供的语言服务的个案数目；以及所要求选用的语言等。公共主管当局将每年向政制及内地事务局提交上述资料，整合后的统计数字会上载至政制及内地事务局的网站，供公众参阅。 （六）公共主管当局会视乎实际需要为不同种族的服务使用者提供合适的协助，包括传译服务，使他们享有平等机会使用公共服务。由于不同种族人士使用各种公共服务时所需要的传译服务各有不同，公共主管当局会视乎实际情况，采用合适的安排为他们提供传译服务。 举例来说，公众人士到访香港房屋委员会辖下办事处（例如屋邨办事处和公屋申请办事处）时如有传译服务的需要，可预先向「融汇」中心预约传译服务，亦可当场向职员提出，职员会联络「融汇」中心透过即时或预约安排通过电话或其他方法提供传译服务。另外，劳工处为不同种族人士安排传译服务，以确保他们不会由于言语障碍而未能获得服务。当不谙中、英语的人士到劳工处而需获取即时服务时，劳工处会尽快联络「融汇」中心透过电话提供传译服务。至于预约会面和调查会议，劳工处会在可行的情况下安排即场传译服务。 注一：23个政策局、部门和公共机构分别为教育局、社会福利署、劳工处、民政事务总署、雇员再培训局、职业训练局、食物及卫生局、卫生署、医院管理局、建造业议会、政府资讯科技总监办公室、创新科技署、通讯事务管理局办公室、房屋署、香港天文台、香港邮政、法律援助署、香港警务处、惩教署、香港海关、入境事务处、香港消防处和选举事务处。 注二：该八种语言为印尼语、印度语、尼泊尔语、旁遮普语、菲律宾语、泰语、乌尔都语和越南语。