kakase/hk_gov_press_release huggingface dataset:
勞工及福利局局長為樂齡科技博覽暨高峰會2023開幕禮主禮致開幕辭（附圖）
23.11.2023

以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日（十一月二十三日）上午為由政府與香港社會服務聯會聯合主辦的樂齡科技博覽暨高峰會2023開幕禮主禮致開幕辭的全文： 韓衛局長（澳門特別行政區政府社會工作局局長）、周和部長（中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室社會工作部副部長）、熊瑛局長（深圳市民政局局長）、易利華女士（廣州市民政局二級巡視員）、陳智思先生（香港社會服務聯會主席）、查毅超博士（香港科技園公司主席）、張軍立先生（招商局慈善基金會執行理事長）： 剛剛Bernard（陳智思）用英語先發言，我就倒過來先用普通話發言，然後對來自海外的朋友再講英語。 第一，歡迎大家在今秋十一月齊聚香港，見證今年第七屆有關樂齡科技最大型的博覽會，在此我衷心祝賀這次四天的展會，取得圓滿成功。 大家都知道，香港面對其中一個最重要的挑戰是人口老齡化。現在大家都很清楚，每五個人──其實不止五個、快四個半──就有一個是老人，年齡是65歲或以上。要是再看80歲的話，每20人就有一個是80歲或以上。 面對老齡化不可逆轉的人口趨勢，我們覺得這既是一個挑戰，也是一個機會；所以在政府來看，我們要方方面面地面對這個挑戰，要抓好這個機會，其中一環就是用好科技，讓老人生活過得更好，而且讓他們的照顧者也過得更輕鬆一點。 這是第七屆博覽會，也見證了我們過去幾年的發展。從第一屆開始，當時我們感覺好像孩子開始學走路一樣，甚麼都不太懂；到今天感覺自己就算還未成年，也到了青少年的年代，所以我們對於怎樣用好科技有很清楚的把握。 政府的投放也更多。剛剛十月，政府宣布再投放10億元，讓「樂齡及康復創科應用基金」的發展更具前景；而且還要推動將科技帶進家居，要在家居使用。我很期待今天的展覽可以為市民，還有所有安老設施的服務者提供更多選擇。 （請同時參閱開幕辭的英文部分。）
勞福局局長在深圳出席全國人力資源服務業發展大會推廣香港大灣區人才服務港角色（附圖）
22.11.2023

勞工及福利局局長孫玉菡今日（十一月二十二日）上午率領香港特別行政區（特區）代表團，在深圳出席今日開幕的第二屆全國人力資源服務業發展大會。 大會一連兩日舉辦，主題為「激發人力資源動能、匯聚強國建設力量」，香港特區政府勞工處及香港人才服務辦公室（人才辦）亦有參展。孫玉菡在勞工處處長陳穎韶和人才辦總監劉鎮漢陪同下，在香港特區參展區向視察展覽的人力資源和社會保障部部長王曉萍匯報《施政報告》一系列搶人才、留人才以提升競爭力和增強發展動能的政策措施，以及「大灣區青年就業計劃」與廣東省政府和各市夥伴協作取得的成果。 孫玉菡中午與中國國際技術智力合作集團有限公司董事長卜玉龍共進午餐，該企業是內地商務主管部門核准的內地輸港勞務合作企業之一。雙方就如何保障輸入勞工的僱傭權益交換意見。 下午，孫玉菡一行拜會人力資源和社會保障部副部長俞家棟，就深化人才協作交換意見。孫玉菡表示：「香港特區作為國家人才門戶之一，一直推動貢獻粵港澳大灣區人才高地建設；新成立的人才辦會與大灣區的人才服務單位緊密聯繫，推廣香港作為大灣區人才服務港的角色。」特區政府會繼續深化內地與香港人才合作，推動職業技能人才培養及資格互認。此外，特區政府歡迎大灣區相關政府單位、人力機構及企業參加明年第二季在香港舉辦的「全球人才高峰會暨粵港澳大灣區人才高質量發展大會」，一同推動區域招攬人才交流和合作，向國際人才推廣大灣區的發展機遇。 其後，孫玉菡參與大會下的粵港澳大灣區青年人才招聘活動，向求職人士和學生宣講香港的人才入境政策及「大灣區青年就業計劃」，並出席粵港澳大灣區人力資源服務業高質量發展論壇，與各省市領導深入討論。代表團亦參觀粵港澳大灣區人力資源成就展，以及人力資源服務領軍企業及重點用人單位展，了解大灣區以至國家不同產業發展所需的人才。 回港前，孫玉菡一行與東莞市人力資源和社會保障局官員會面，傍晚率團返抵本港。代表團由勞工及福利局、勞工處、人才辦和香港人力資源服務界等代表共30多人組成。
立法會十六題：輸入勞工
22.11.2023

以下是今日（十一月二十二日）在立法會會議上吳永嘉議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的書面答覆： 問題： 為紓緩不同行業人手短缺問題，政府先後推出「院舍輸入護理員特別計劃」（特別計劃）、「建造業輸入勞工計劃」、以及「運輸業輸入勞工計劃──公共小巴／客車行業」。就此，政府可否告知本會： （一）鑑於在上述各個計劃下輸入勞工的簽證／進入許可的期限為24個月或「標準僱傭合約」訂明的合約期，以較短者為準，政府會否研究延長該上限，以及容許有關工作合約屆滿後續期；如會，詳情為何；如否，原因為何； （二）鑑於特別計劃的首輪申請反應熱烈，當局會否因應該計劃下配額的使用情況及有關業界的人手需求，增加該計劃的配額；如會，詳情為何；如否，原因為何； （三）鑑於有小巴商會指出，聘請輸入內地司機的成本高昂，政府會否向經上述計劃輸入司機的僱主提供協助（例如豁免該等僱主繳付「僱員再培訓徵款」）；如會，詳情為何；如否，原因為何； （四）會否仿效上述為建造業和運輸業而設的輸入勞工計劃，為更多勞工短缺的行業設立輸入勞工計劃；如會，詳情為何；如否，原因為何；及 （五）鑑於政府早前宣布優化「補充勞工計劃」的涵蓋範圍和運作，當中包括暫停執行該計劃下26個職位類別及非技術／低技術職位一般不得輸入勞工的規定，為期兩年，該計劃推行至今收到的申請宗數及所涉勞工人數，並按職位類別列出分項數字；該等申請中，有多少宗涉及該26個職位類別，以及所涉勞工數目分別為何？ 答覆： 主席： 政府高度關注香港的人力供求情況。在保障本地勞工優先就業的前提下，政府容許適度和有規範地增加輸入勞工，紓緩個別行業／工種的人手短缺問題。這屬有時間性的非永久措施。政府會繼續採取多管齊下的策略，包括推動培訓及再培訓、提供適切的就業支援，以及推廣科技應用以提升生產力等，應對人力短缺的問題。 就吳議員的提問，經諮詢相關決策局及部門後，我綜合答覆如下： （一）根據過往「補充勞工計劃」的安排，如輸入勞工獲批的僱傭合約期超過12個月（最長為24個月），入境事務處（入境處）會先簽發為期12個月的簽證／進入許可。輸入勞工須在僱傭合約期間申請延長逗留期限以涵蓋餘下的僱傭期。政府已檢討上述程序。根據「院舍輸入護理員特別計劃」（「特別計劃」）、建造業和運輸業輸入勞工計劃（「行業計劃」），以及「補充勞工優化計劃」獲批輸入的勞工，入境處簽發簽證／進入許可的有效期已預設為24個月或整段僱傭合約期（以較短者為準）。僱主如欲繼續聘請在職的輸入勞工，可在輸入勞工的僱傭合約期屆滿前申請新的配額／批准。相關決策局及部門會按有關計劃的規定，評估有關僱主是否仍有聘用輸入勞工的需要。 （二）為應對安老及殘疾院舍人手不足的問題及協助業界提升服務質素，政府在今年六月推出「特別計劃」，訂定輸入護理員配額上限為7 000個，包括「補充勞工計劃」下已批出並已在港工作的4 000多個護理員。「特別計劃」下新增的3 000個名額分批接受業界申請，至今已批出1 003個配額，餘下配額將陸續批出。政府會持續檢視業界的人手需求，並適時檢討「特別計劃」的成效。 （三）為應對公共小巴行業及客車行業長期面對司機短缺問題，政府於今年七月推出「運輸業輸入勞工計劃──公共小巴／客車行業」（「運輸業計劃」），適度容許公共小巴／客車行業申請輸入司機，配額上限為1 700個。在「運輸業計劃」下，輸入勞工的工資必須不少於本地相關職位的每月工資中位數，而輸入勞工的配額只佔有關行業人力資源缺口約一半，目的是希望在保障本地勞工優先就業的前提下，適度容許相關行業申請輸入勞工。 運輸署與相關運輸業界及勞工代表早前已成立持份者諮詢小組，聽取有關持份者對「運輸業計劃」實施的意見。運輸署會繼續與諮詢小組保持溝通，密切監察「運輸業計劃」的實施情況。 根據《僱員再培訓條例》（第423章）（條例），獲准輸入低技術勞工的僱主，須分擔培訓及再培訓本地勞工的費用。聘用輸入勞工的僱主須根據條例繳付僱員再培訓徵款，撥入由僱員再培訓局管理的僱員再培訓基金，用作培訓及再培訓本地工人。徵款金額為每名輸入僱員每月400元。僱主須繳付的總額按400元乘以僱傭合約所訂月數計算，以不超過24個月為限。以上徵款安排符合協助再培訓本地工人的政策目標，政府目前未有計劃為個別行業僱主調整有關安排。 （四）勞工處今年九月四日推出「補充勞工優化計劃」，優化「補充勞工計劃」的涵蓋範圍及運作，當中包括暫停執行該計劃下26個職位類別及非技術／低技術職位一般不得輸入勞工的規定，為期兩年。「補充勞工優化計劃」容許「特別計劃」及「行業計劃」以外其他行業的企業有較大彈性申請輸入勞工。 （五）九月四日至十月三十一日，勞工處共收到1 113宗「補充勞工優化計劃」申請，涉及申請輸入12 745名勞工，當中7 255名勞工屬於過往一般不得輸入勞工的26個職位類別。經核實僱主提交的資料後，申請所屬的職位類別或會作調整。申請輸入勞工人數按主要職位類別劃分的分項數字載於附表。
立法會十五題：便利跨國企業員工來港工作
22.11.2023

以下是今日（十一月二十二日）在立法會會議上陳振英議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的書面答覆： 問題： 據悉，不少專業界別的人手（特別是中層管理及專業人員）短缺情況嚴重，大型綜合及跨國企業內部調派海外或內地僱員來港任職的需求增加。然而，外籍人士或內地居民透過「一般就業政策」及「輸入內地人才計劃」以公司內部調職為由申請來港工作所需的證明文件繁多，審批時間長，未能滿足企業調派員工的即時需要。就此，政府可否告知本會： （一）過去五年，上述兩個計劃每年的申請數目，以及當中以公司內部調職為由提出及獲批的申請數目分別為何； （二）就上述以公司內部調職為由提出的申請，政府有否研究進一步簡化或優化有關計劃的審批程序，以方便企業盡早調派人才來港；若有，詳情為何；若否，原因為何；及 （三）除簡化程序外，對於具規模和管治良好的企業，政府有否考慮按其員工總數給予一定百分比的配額，允許其透過內部程序靈活調派員工來港工作，從而填補本地管理及專業人才的缺口；若有，詳情為何；若否，原因為何？ 答覆： 主席： 就業掛鈎的「一般就業政策」及「輸入內地人才計劃」旨在吸引具有認可資歷的海外及內地優秀人才和專業人才來港工作，以滿足本港的需要，提高香港在國際市場的競爭力。這些人才必須具備香港所需而又缺乏的特別技能、知識或經驗，並能為本地企業的日常運作及有關的行業作出貢獻，促進香港特別行政區的經濟發展。鑑於目前本地人手短缺的情況嚴重和普遍，政府自去年底精簡了兩個計劃的處理程序，並延長相關簽證的逗留期限，以鼓勵入境人士留港長期發展，豐富本地人才庫。 就議員的提問，經諮詢入境事務處（入境處）後，現答覆如下： （一）過去五年，「一般就業政策」及「輸入內地人才計劃」每年的申請及獲批數目表列如下： 人才入境計劃 2019年 2020年 2021年 2022年 2023年（截至10月） 一般就業政策 申請數目 45 288（6 170） 17 688（3 667） 15 515（3 851） 15 082（3 103） 22 806（2 720） 獲批數目 41 289（6 024） 14 617（3 327） 13 821（3 614） 13 495（3 005） 20 901（2 661） 輸入內地人才計劃 申請數目 16 413（2 390） 9 026（2 498） 10 485（2 517） 13 155（3 661） 18 556（4 103） 獲批數目 14 053（2 060） 6 995（2 077） 9 065（2 281） 11 768（3 262） 16 227（3 705） 註一：括號內數字為公司內部調職的申請及獲批統計數字。 註二：同一年度的獲批個案未必全部為該年度所接獲的申請個案。 （二）及（三）正如前言所述，入境處已為「一般就業政策」及「輸入內地人才計劃」下的合資格聘用公司及申請人提供一系列便利措施，包括簡化所需證明文件的要求。如申請人受聘的公司在香港以外的辦事處而獲內部調職到港任職並符合下列要求，聘用公司便無須遞交本地招聘證明： 有關職位屬管理或專業職位； 有關調職人員在該公司工作不少於一年； 有關薪酬福利條件相當於當時的市場水平；及 相對於該公司的僱員總數及業務性質，該公司在任何時間保薦內部調職人員的數目必須合理。 其他便利措施包括： （i）如申請人的職位屬「人才清單」表列的本地人才短缺的專業，或招聘的職位年薪達港幣200萬元或以上，僱主無須證明本地招聘困難，可直接提出申請；及 （ii）如聘用公司已在香港聯合交易所有限公司主板或創業板上市或在緊接提交新申請前的24個月內有一名非本地僱員曾成功獲批予就業或培訓簽證／進入許可，僱主則無須遞交商業登記證、公司經濟狀況的證明文件、公司背景詳情、業務計劃（例如業務活動、運作模式和資金來源）及公司僱員名單等。 處理外來人才來港工作的申請時，既應便捷也須審慎。入境處在處理每宗申請時，會審視申請人是否符合相關入境計劃下的特定資格準則及一般的入境規定，並因應每宗申請的個別情況作出考慮，以確保只有符合相關入境政策的人士才獲准來港工作或居留。政府會密切留意上述兩個計劃的實施情況，現時並無計劃為個別企業增設內部調職申請的配額。
立法會二題：在極端天氣及情況下工作的勞工保障
22.11.2023

以下是今日（十一月二十二日）在立法會會議上郭偉强議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的書面答覆： 問題： 根據勞工處編製的《颱風及暴雨情況下工作守則》（《守則》），在（i）八號或更高熱帶氣旋警告信號或黑色暴雨警告信號生效或（ii）「極端情況」存在期間，除必要人員外，僱主不應要求其他僱員上班。有意見指出，鑑於近年極端天氣頻繁出現，僱員在該等天氣警告信號生效或極端情況存在期間上下班時遇到很大困難，更要面對極大風險。就此，政府可否告知本會： （一）鑑於據悉，有僱主未有遵從《守則》或自行制訂指引，令一般僱員由原來不用在上述天氣警告信號生效或極端情況存在期間上班，變為需要上班，有否評估，有關安排是否涉及更改僱傭合約；若是，當局如何確保有關僱員的權益得到保障；鑑於《守則》沒有法律效力，當局如何確保僱主遵守有關指引； （二）鑑於現時沒有法例規管僱員在極端天氣或極端情況下工作的安排，政府會否研究立法，以加強對僱員在該等情況下上下班時的保障；若會，詳情為何；若否，原因為何；及 （三）會否檢視，在上述天氣警告信號生效或極端情況存在期間照常營業的企業購買的僱員補償保險，其保障範圍是否已全面覆蓋僱員在該等情況下在上下班的整段路程及在工作期間遭遇意外而受傷或死亡的情況？ 答覆： 主席： 勞工處編製《颱風及暴雨情況下工作守則》，為僱主和僱員在熱帶氣旋、暴雨及「極端情況」下的工作安排提供指引。我們鼓勵僱主因應機構的運作情況，預先制定合理而可行的工作安排，並在過程中諮詢員工。有關的工作安排應優先考慮僱員的安全和從居住地點往返工作地點的交通情況，並彈性執行。 就郭議員的提問，我現回覆如下： （一）僱主實行在熱帶氣旋、暴雨及「極端情況」下的工作安排會否涉及更改僱傭合約條款，須視乎個別個案的實際情況，不能一概而論。如勞資雙方對相關工作安排有疑問，勞工處勞資關係科樂於提供協助。此外，《守則》提醒僱主必須遵守勞工法例（包括《僱傭條例》、《僱員補償條例》和《職業安全及健康條例》等）。如有僱員懷疑其僱主觸犯相關法例，可向勞工處舉報。勞工處會繼續經不同渠道加強宣傳《守則》。 （二）根據《僱員補償條例》，僱員如在受僱工作期間因工遭遇意外以致受傷或死亡，無論其工作是在何種天氣情況下進行，僱主在一般情況下須負起該條例下的補償責任。 該條例亦保障僱員在惡劣天氣情況下在上下班途中遭遇意外可獲的補償。具體來說，在八號或以上熱帶氣旋警告信號或紅色／黑色暴雨警告信號生效期間，或於「極端情況」存在（包括延展）期間，僱員在其當日的工作時間開始前四小時內，以直接路線由其居所前往其工作地點途中，或在其該日的工作時間終止後四小時內，由其工作地點前往其居所途中，如遭遇意外受傷或死亡，則有關意外須當作是在受僱工作期間因工遭遇的意外，僱主須根據該條例承擔補償責任。 （三）該條例訂明所有僱主必須投購僱員補償保險（俗稱勞保），承擔僱主在法律（包括普通法）下的責任，否則不得僱用僱員從事任何工作。因此，僱主投購的勞保必須包含其在該條例及普通法下須承擔的補償責任，包括在八號或以上熱帶氣旋警告信號或紅色／黑色暴雨警告信號生效期間，或於「極端情況」存在期間，僱員遭遇工傷的保障。
勞工及福利局局長在立法會人力事務委員會政策簡報及會議就《行政長官2023年施政報告》作出簡報的書面發言稿（只有中文）
21.11.2023

以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日（十一月二十一日）下午在立法會人力事務委員會政策簡報及會議就《行政長官2023年施政報告》作出簡報的書面發言稿： 主席： 我重點簡介《行政長官2023年施政報告》及《施政報告政策措施》內由勞工及福利局負責的勞工及人力範疇的主要措施。 加強培訓 推動再就業 為鼓勵潛在勞動力投入職場，我們會將僱員再培訓津貼的每月限額由5,800元調高至8,000元。另外，僱員再培訓局（再培訓局）會推出結合培訓及就業的職前培訓課程。學員在培訓期間可收取津貼，而參加的僱主須承諾在學員完成培訓後，與他們簽訂不少於一年的僱傭合約，薪酬須高於市價水平。再培訓局亦會檢討其長遠策略。我們會在下個議程提供詳情。 政府亦會推出為期三年的「再就業津貼試行計劃」，鼓勵連續三個月或以上沒有從事獲酬工作的40歲或以上中高齡人士投入勞動市場。每名合資格人士在試行計劃期間可獲發最多20,000元再就業津貼。 擴大職業人才庫 為培訓足夠具備技能及知識的專才及技師，職業訓練局（職訓局）會增加「學徒訓練計劃」下的培訓津貼，亦會資助每名畢業學徒在入職後繼續參與相關行業的培訓課程，總資助金額上限為30,000元。 搶人才、留人才 全球競奪人才情況仍然激烈，政府會繼續積極搶人才、留人才。 今年十月，實體「香港人才服務辦公室」正式運作，專責制訂人才招攬及宣傳策略，並與政府在各地的經濟貿易辦事處「招商引才專組」合作，吸引更多人才來港發展；同時為來港人才提供支援，讓他們更容易適應及盡早融入新生活，長遠留居香港。 我們明年第二季會舉辦「全球人才高峰會暨粵港澳大灣區人才高質量發展大會」，藉此機會展示香港在「一國兩制」下背靠祖國、聯通世界的獨特優勢，匯聚人才並促進大灣區人才交流和合作。 為進一步擴闊網絡，今年十一月起，政府擴大「高端人才通行證計劃」的合資格大學名單，增加八間頂尖內地和海外院校至共184間。 為紓緩技術行業的人手短缺壓力，政府將試行「職專畢業生留港計劃」，為期兩年，容許職訓局二○二四／二五學年起入學的指定全日制高級文憑課程外地學生畢業後留港一年，尋找與其專業相關的工作。職訓局及入境事務處會敲定計劃的細節，適時公布。 增加在港留學生學習及增值機會 現行政策下，在港非本地學生只可從事一定時數的校園兼職或與其就讀學科相關的實習或暑期工作。為了善用這批已在港的潛在人才，今年十一月起，政府暫免在港就讀的全日制非本地研究生參與兼職工作的限制。安排將試行兩年，預計受惠學生超過35 000人。 優化法定最低工資水平的檢討機制 政府亦會繼續推進支援勞工的措施。最低工資委員會已在今年十月提交報告，就如何優化法定最低工資水平的檢討機制作出建議。政府正研究及考慮委員會提出的建議，六個月內就檢討機制的未來路向作決定。 「連續性合約」規定 勞工顧問委員會（勞顧會）已原則上同意將《僱傭條例》下俗稱「418」的「連續性合約」規定改為以四星期工時合計為一個計算單位，並正就四星期內工時的門檻作進一步討論。勞顧會達成共識後，政府會盡快修訂《僱傭條例》，讓更多僱員可享有全面的僱傭福利。 勞工及福利局和勞工處會持續推行其他措施，保障勞工和促進就業，以及維護職業安全和健康，詳情載於委員會文件第23至35段。 結語 我和我的同事樂於聆聽各委員的寶貴意見，以及回答大家的提問。多謝主席。
勞工及福利局局長率團赴深圳出席全國人力資源服務業發展大會
21.11.2023

勞工及福利局局長孫玉菡明日（十一月二十二日）上午率領香港特別行政區（特區）代表團，前往深圳出席第二屆全國人力資源服務業發展大會。 代表團成員包括勞工處處長陳穎韶、香港人才服務辦公室總監劉鎮漢、香港人力資源管理學會會長孔于人和人力資源服務界代表等共30多人。孫玉菡將拜會人力資源和社會保障部領導，參觀香港特區參展區，並出席粵港澳大灣區青年人才招聘活動。 孫玉菡一行將於同日傍晚返抵本港。
二零二三年八月至十月失業及就業不足統計數字發表
16.11.2023

根據政府統計處今日（十一月十六日）發表的最新勞動人口統計數字（即二零二三年八月至十月的臨時數字），經季節性調整的失業率由二零二三年七月至九月的2.8%上升至二零二三年八月至十月的2.9%。就業不足率在該兩段期間則保持不變，維持於1.0%的水平。 與二零二三年七月至九月比較，在二零二三年八月至十月期間，各行業的失業率（不經季節性調整）變動不一，其中製造業和進出口貿易業有相對明顯的上升。各行業的就業不足率亦變動不一，但幅度普遍不大。 總就業人數由二零二三年七月至九月的3 720 300人，下跌至二零二三年八月至十月的3 713 400人，減少約6 900人。同期的總勞動人口亦由3 834 300人下跌至3 829 200人，減少約5 100人。 失業人數（不經季節性調整）由二零二三年七月至九月的114 000人上升至二零二三年八月至十月的115 800人，增加約1 800人。同期的就業不足人數則由37 900人下跌至36 700人，減少約1 200人。 評論 勞工及福利局局長孫玉菡評論最新失業數字時表示：「二零二三年八月至十月經季節性調整的失業率為2.9%，仍屬低水平，儘管較二零二三年七月至九月微升0.1個百分點。就業不足率維持在1.0%不變。總就業人數自2023年年初以來一直保持升勢後輕微下跌6 900人至3 713 400人。失業人數雖然微升了1 800人至115 800人，但仍維持在低水平。」 二零二三年八月至十月各個行業的失業率普遍維持在低水平。多個行業的失業率與上一個三個月期間相比保持不變或輕微下跌，雖然一些其他行業如製造業和進出口貿易及批發業的失業率有相對明顯的升幅。 展望將來，孫玉菡說：「訪港旅遊業和本地消費短期內將繼續支持經濟增長。儘管外圍環境困難或會有一些負面影響，勞工市場未來數月應會維持緊絀。」 大型招聘會方面，勞工處將於二零二三年十一月二十七日及二十八日在北角社區會堂舉辦「求職新路向招聘會」，將有約50個僱主參與，提供大量職位空缺。勞工處在二零二三年八月至十月平均每月錄得98 222個來自私營機構的空缺，按年下跌10.8%，較二零二三年七月至九月的平均數字下跌3.2%。求職人士可使用勞工處的網上平台（如「互動就業服務」網站）獲取這些空缺資訊。 進一步資料 失業和就業不足的統計數字，是根據持續進行的「綜合住戶統計調查」結果而編製。 統計調查所採用有關失業及就業不足的定義，緊隨國際勞工組織的建議。當中，就業人口涵蓋所有僱主、自營作業者、僱員（包括全職、兼職及散工等）和無酬家庭從業員。而按行業（或職業）劃分的失業人士是按其以前從事的行業（或職業）劃分。 二零二三年八月至十月的統計調查所用的樣本，是通過一個根據科學方法設計的抽樣系統選出，包括約25 000個住戶，共約69 000人，以代表本港人口的情況。根據這個樣本編製而成的勞工統計數字反映二零二三年八月至十月的移動三個月期間的情況。 統計調查是向樣本中各住戶內每名15歲或以上的成員進行訪問，以搜集有關勞動人口特徵的資料。 載列最新勞工統計數字的統計表可於政府統計處網站（ www.censtatd.gov.hk/tc/scode200.html ）下載。有關勞動人口特徵的詳細分析則刊載於每年出版四次的《綜合住戶統計調查按季統計報告》。最新一期的報告載列二零二三年四月至六月的統計數字，而涵蓋二零二三年七月至九月的一期將於二零二三年十一月底出版。用戶亦可在政府統計處網站（ www.censtatd.gov.hk/tc/EIndexbySubject.html?pcode=B1050001&scode=200 ）瀏覽及下載。 有關勞動人口統計數字的查詢，請聯絡政府統計處綜合住戶統計調查組（三）（電話：2887 5508或電郵： ghs@censtatd.gov.hk ）。
立法會二題：職業安全及健康的保障
15.11.2023

以下是今日（十一月十五日）在立法會會議上何敬康議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的答覆： 問題： 政府於今年四月修訂法例，提高職安健罪行的罰則，但近月致命工業意外仍接二連三發生，有市民質疑現行制度對職安健的保障不足和監管成效不彰。就此，政府可否告知本會： （一）鑑於有意見認為，工地各持份者的管理文化薄弱，未能履行好維護工地安全的責任，當局有否計劃進一步修例，釐清工地業主和各持份者的責任，以加強業主對工地安全責任的承擔，從而提升工地日常運作的整體監察水平； （二）鑑於據悉在現行機制下，當局需等候檢控結果才可對涉及刑事檢控的承建商作紀律處分，當局會否調整做法，例如同步進行檢控和啓動研究紀律處分程序，以提升處理個案效率和減少承建商逃避刑責的機會；及 （三）政府會否以身作則，率先加強對政府和公營機構工地安全的監管和執法，並以先導形式推動檢視工地安全及優化招標制度；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 勞工處一直非常關注工業安全，特別是建造業工人的職業安全及健康（職安健），並按風險為本原則，制訂及調整巡查執法、宣傳推廣及教育培訓的策略，提升職安健的水平。同時，發展局及其轄下工務部門亦非常重視政府工地的安全監督工作，並採取了多項措施，提升有關工地的安全。 就何敬康議員的提問，經諮詢發展局後，現綜合答覆如下： （一）《2023年職業安全及職業健康法例（雜項修訂）條例》（條例）已於今年四月十九日在立法會三讀通過，並於四月二十八日生效。 根據現行法例，針對極嚴重個案，勞工處可引用「僱主一般責任」條文以「可公訴罪行」形式提出檢控，並將最高罰款額及最高監禁年期，分別訂為1,000萬元及兩年。其他簡易程序罪行的最高罰款額亦已按罪行的嚴重性調整，以整體提高職安健法例的處罰力度。 政府會加強宣傳工作，讓業界和大眾知悉職安健罪行的新罰則。此外，勞工處會繼續與律政司緊密合作，以確保搜證及檢控工作能夠精準到位，並盡力爭取法庭作出更具阻嚇性並與罪行嚴重性相稱的判罰。 現行的職安健法例已涵蓋不同的持責者，如工地的佔用人、總承建商、次承建商、僱主及僱員等，清楚述明各持份者的法律責任，因此沒有必要進一步修例釐清工地業主和各持責者的責任。 事實上，提高罰則只是改善香港職安健情況的其中一項策略。很多議員都指出，上述條例修訂不是終點，而是新起點。我對此十分贊同。勞工處會繼續採取多管齊下的策略，按風險為本原則，密切留意各行業的職安健風險水平及變化，適時制訂及調整相應的巡查執法、宣傳推廣及教育培訓策略，以推動職安健文化，減少意外發生。 （二）就私人發展項目，屋宇署於二○二二年年底調整了程序，以加強對註冊承建商的規管。如註冊承建商涉及建築工程有關的致命事故，儘管未被定罪，其註冊續期的申請亦會轉交予承建商註冊事務委員會進行面試及評審。近月被屋宇署拒絕續期申請的承建商正是按此安排處理。 為賦權屋宇署更有效執法以加強保障建築工程安全，政府會在未來一年檢討《建築物條例》並提出修訂建議。檢討範圍包括簡化轉介予紀律委員會的程序，特別是如何加快處理個案，以及研究同步進行檢控和紀律處分的可行性。有關檢討亦會考慮提高紀律處分罰則（如停牌期限、罰款水平以及譴責條款等）。 （三）發展局一直有就「認可公共工程承建商名冊」或「認可公共工程物料供應商及專門承造商名冊」（「認可名冊」）內的承建商作出規管，若該等承建商涉及嚴重事故，不論刑事檢控完結與否，發展局會及早採取行動，包括暫停其投標資格，甚至從「認可名冊」中除名。 發展局在二○二二年十一月和二○二三年七月先後加強規管措施，包括： （甲）當「認可名冊」內的承建商涉及嚴重事故，發展局會即時暫停承建商相關工務工程類別的投標資格最少三個月，並要求承建商進行獨立安全審核； （乙）倘若發現嚴重事故成因是由於承建商安全系統出現「系統性」缺失，發展局採取的規管行動更會延伸至該承建商於「認可名冊」內其他相關的工程類別；及 （丙）就暫停承建商工務工程投標資格的規管行動而言，由以往只暫停在規管期內接受新的投標項目，延伸至在規管期內亦不會接納早前已提交的標書。 在工務工程招標制度方面，有關部門在評審標書時不會以「價低者得」為準則。部門除了考慮標價外，亦會審視投標者的技術能力及過往表現，工地安全是重要的考慮因素，有關的評分可佔整體技術評分約三成。為進一步提高承建商對工地安全的關注，發展局本月更引入新評審標書機制，若承建商涉及嚴重事故，即使並非發生在工務工程工地，其工地安全的相關技術評分將會被扣減。 在職安健執法方面，不論是政府、公營機構或私人工地，勞工處都一視同仁，採取同樣嚴格的規管標準，執行職安健法例。
立法會二十題：補充本地勞動力的措施
15.11.2023

以下是今日（十一月十五日）在立法會會議上譚岳衡議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的書面答覆： 問題： 關於補充本地勞動力的措施，政府可否告知本會： （一）自「高端人才通行證計劃」推出至今，申請獲批准的A類申請人士（即在緊接申請前一年的全年收入達港幣250萬元或以上（或等值外幣）的人士）的人數，以及其從事的職業及行業為何；有否評估，該等人才能否在一定程度上滿足「人才清單」所涵蓋的專業工種的人才需求；會否主動接觸該等人才，以跟進他們在港的生活和就業情況； （二）有否評估，經過推出一系列引入人才及勞工的措施後，本地的勞動力是否已可滿足人力需求；及 （三）就挽留人才及釋放本地勞動力方面有何進一步部署，以及有否對未來三年、五年及10年的勞動力供應作出明確規劃？ 答覆： 主席： 勞動力是香港經濟發展的基礎和寶貴資源。政府的人力政策一直以培育本地人才為主，引入外來人才為輔，藉豐富本地人才庫滿足社會經濟發展所需。鑑於全球競奪人才情況激烈，為應對香港勞動力短缺的挑戰，政府採取多管齊下的策略，包括推動培訓及再培訓、積極和進取地招攬人才、提供適切的就業及其他支援服務，以紓緩持續緊張的本地勞工市場。 就議員的提問，經諮詢入境事務處及勞工處後，現答覆如下： （一）及（二）政府各項招攬世界各地人才的措施自去年底推出以來反應良好。截至今年十月底，各項輸入人才計劃共收到超過18萬宗申請，其中超過11萬宗獲批。此外，今年內已有約70 000名獲批簽證的人才抵港，遠超每年至少輸入35 000名預計留港超過12個月的人才的目標。 去年底推出的「高端人才通行證計劃」（「高才通計劃」）旨在吸納高收入人才和全球百強大學畢業生來港發展，其中A類適用於申請前一年全年收入達港幣250萬元或以上的人士。截至今年十月底，「高才通計劃」共接獲約55 000宗申請，批出超過43 000宗申請，其中A類申請佔15 149宗，9 782宗獲批。 除推出「高才通計劃」及優化各項原有輸入人才計劃外，去年《施政報告》宣布政府會更新「人才清單」，以反映不同領域專業及技術人才最新的短缺情況。經檢視後，政府今年五月中公布擴大「人才清單」，把涵蓋的專業由原有13項增加至51項，涵蓋的九個行業領域包括商業支援；創意產業、藝術文化、表演藝術；發展及建造；環境技術服務；金融服務；醫療服務；創新科技；法律及爭議解決服務；以及海事服務。擴大後的「人才清單」即時應用於「優秀人才入境計劃」、「一般就業政策」及「輸入內地人才計劃」，提供入境便利，以吸引更多高質素人才來港。 自今年三月起，具有工作經驗的「高才通計劃」申請人必須在提交申請時申報其職業所屬的界別。截至今年十月底，約一半獲批的A類申請人來自「人才清單」涵蓋的九個行業領域，來港後如投身相關行業發展，將有助補充該些行業的人力需求。事實上，「高才通計劃」所有獲批申請者中，超過七成年齡在40歲或以下，而高收入或在百強大學畢業並累積至少三年工作經驗的人士（即計劃下A類和B類申請）亦佔超過七成。這些年輕、高收入或高學歷、富工作經驗、具國際視野的優質人才有助填補本地市場的空缺，能促進主要界別的發展。 今年十月底正式成立的實體「香港人才服務辦公室」（「人才辦」）會與抵港人才保持聯繫，了解他們在港的發展和需要。「人才辦」亦正積極擴大合作夥伴的網絡，通過多元化的線上線下活動和服務，為有意來港或剛抵埗的人才提供不同生活範疇及行業或技能等資訊，並在居住、工作、子女教育等方面作出適切支援，讓他們能夠盡快適應及融入香港，鼓勵他們落戶及留港發展。 （三）為應對人力短缺的問題，政府優化輸入人才及勞工的機制，以解燃眉之急。這屬有時間性、非永久措施。政府重視本地勞工優先就業原則，會加強本地勞工培訓、支援和保障，釋放更多勞動力和提升勞工生產力，開創高質量就業機會。勞工處提供免費及多元化的就業服務，協助市民，包括青年、中高齡人士、殘疾人士及少數族裔等投入就業市場。 行政長官在今年《施政報告》中提出多項挽留人才、加強再培訓和推動再就業的措施。除將僱員再培訓津貼的每月上限由5,800元調高近四成至8,000元外，僱員再培訓局會推出新的培訓就業計劃。此外，勞工處也會實行為期三年的「再就業津貼試行計劃」，對象為連續三個月或以上沒有從事任何獲酬工作的40歲或以上人士。若他們連續完成六個月工作，可獲發放最高10,000元津貼，而連續完成12個月工作則再多10,000元津貼，以加大他們重投工作的誘因。 政府一直定期進行宏觀層面的人力資源推算，評估香港未來中期人力供應和需求的大趨勢。政府已於今年七月開展新一輪人力資源推算，並優化推算方法，就帶動香港經濟增長的重點行業及支持城市運作的主要服務，評估五年後的人力需求和短缺情況。推算的主要分析結果預計將於明年第三季備妥，詳細報告則預計於二○二五年年初公布。推算結果將提供數據基礎，協助政府及各持份者，包括企業和培訓機構，掌握本港重點產業及行業人力及技能短缺情況，從而更精準地為該些產業制訂人力發展培訓及就業相關的短期及中長期策略。
勞工及福利局局長在立法會福利事務委員會政策簡報及會議就《行政長官2023年施政報告》作出簡報的書面發言稿（只有中文）
13.11.2023

以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日（十一月十三日）上午在立法會福利事務委員會政策簡報及會議就《行政長官2023年施政報告》作出簡報的書面發言稿： 主席： ​本屆政府致力構建關愛共融社會。我現在重點簡介《行政長官2023年施政報告》及《施政報告政策措施》中有關社會福利範疇的新措施。 （一）老有所養 政府會探討明年把「廣東院舍照顧服務計劃」擴展至由內地機構營辦的指定安老院，讓長者到粵港澳大灣區內地城市養老有更多選擇。為加強支援有較大經濟需要的香港長者選擇在大灣區內地城市養老，我們會視乎擴展「廣東院舍照顧服務計劃」的經驗，探討資助領取綜合社會保障援助（綜援）的長者選擇入住該計劃下的安老院。 明年第二季起，政府會把長者院舍照顧服務券（院舍券）適用範圍由現時參與院舍券計劃的護理安老宿位，擴展至護養院宿位，並增加1 000張院舍券，讓更多合資格長者不用輪候即可選擇入住參與計劃的安老院。 政府會於二○二四至二五年度向「樂齡及康復創科應用基金」額外注資10億元，加強資助合資格的安老及康復服務單位購置、租用和試用科技產品，例如醫療護理超低床和智能防遊走系統等，提升長者和殘疾人士的生活質素，減輕照顧者的壓力。 政府會在二○二四至二五年度向長者學苑發展基金額外注資8,000萬元，連同社區慷慨捐款和支持，鼓勵長者終身學習和推動「積極樂頤年」。 （二）支援殘疾人士 在支援殘疾人士方面，政府會推行為期三年的試行計劃，向領取綜援而有工作的殘疾人士每月發放額外500元津貼，以鼓勵就業。明年我們亦會增加殘疾人士院舍護理人員的人手、逐步增加展能中心延展照顧計劃及職業康復延展計劃的服務名額、優化精神健康綜合社區中心的服務，並探討加強社區精神健康服務單位社工的培訓。 政府會在今年內推出「鼓勵在新私人發展物業內興建殘疾人士院舍計劃」。此外，我們會在新一屆康復諮詢委員會增加殘疾人士和照顧者的代表，從而更好地掌握他們的意見和需要。 （三）支援長者和殘疾人士照顧者 政府會繼續支援長者和殘疾人士照顧者。我們將以荃灣及南區作為試點，由「關愛隊」透過探訪或接觸，協助識別有需要支援的護老者和殘疾人士照顧者，將個案轉介至相關社會福利單位跟進，並會協助「關愛隊」轉介住戶安裝「平安鐘」。 政府亦要求「改善買位計劃」安老院、「私營殘疾人士院舍買位計劃」院舍，以及參與「長者社區照顧服務券計劃」的服務單位，在出現空置宿位或服務名額時提供住宿和日間暫託服務。照顧者專線的社工亦會為有需要的照顧者配對，選擇附近的暫託服務。 未來兩年，社會福利署（社署）會加強朋輩支援服務，並增設四間專為精神復元人士照顧者而設的家長／親屬資源中心；亦會繼續推行為期三年的「齊撐照顧者行動」全港宣傳活動，鼓勵社會各界發揮同理心，一起支持、關懷照顧者。 政府將成立專隊，在特殊學校學生畢業前六個月主動聯絡其照顧者，提供照顧及相處技巧訓練，安排離校後的照顧計劃及連接社區支援服務。 此外，政府會擴闊「樂齡及康復創科應用基金」的用途，讓合資格的安老及康復服務單位可申請購置適合家居使用的科技產品，供長者、殘疾人士及其照顧者借回家使用，以及改善被照顧者的生活質素，也減輕照顧者的負擔。 （四）保護兒童 政府會全力配合立法會審議《強制舉報虐待兒童條例草案》，同時做好準備，應付法例生效後可能會增加的虐兒舉報個案，以及加強對受虐兒童及其家庭的專業支援。 在改善兒童住宿照顧服務方面，政府會逐步跟進兒童住宿照顧及相關服務檢討的建議，包括增加兒童住宿照顧服務名額及加強對寄養家庭的支援及培訓。政府會大幅提高寄養家庭獎勵金，鼓勵更多熱心人士參與成為寄養家庭，並為照顧有特殊學習或照顧需要兒童的寄養家庭提供額外支援，包括安排懷疑有特殊需要的寄養兒童及早接受評估，並接受合適的專業康復治療或訓練。 （五）支援社福機構發展 ​為支持社福機構的發展，政府會設立由社署管理的五億元專項基金，資助營辦津助福利服務的非政府機構進行員工培訓及系統提升等工作，尤其着重提高員工的專業知識、加強跨專業協作和推動資訊科技應用等，目的是協助相關機構更好落實政府各項社會福利政策，為服務對象提供優質的服務和支援，並讓社會福利資源用得其所。 （六）精準扶貧 扶貧委員會已識別「劏房」住戶、單親住戶和成員全為長者的住戶為精準扶貧的三個目標群組。政府來年會推行精準扶貧項目，包括： （i）在扶助「劏房」住戶方面，政府在今年十月推出優化了的「共創明『Teen』計劃」第二期，包括學員名額由2 800名增加至4 000名，並擴展至涵蓋中四學生；增加團體活動種類；為完成計劃的學員設立「校友會」，提供多元社交和工作實習機會。另外，政府亦會在今年內推出「社區客廳試行計劃」，通過政、商、民合作，提供共享廚房、飯廳及用以做功課、舉辦興趣班和集體活動的共用空間，以及資訊和轉介服務等。首個社區客廳項目今年內於深水埗福華街推出，為期三年，預計至少惠及500個「劏房」戶，全年服務共約80 000人次。政府會在試行一年後檢討成效； （ii）在支援單親家庭方面，政府在二○二三／二四學年推行在校課後託管服務計劃，讓有需要的小學生可在課後留校接受託管及學習支援，方便家長外出工作，單親家庭亦可受惠。計劃試行一年後檢討，試行期間會在有較多目標學童地區的約50間小學推行，將惠及3 000名學生；及 （iii）至於在照顧成員全為長者的住戶方面，政府會在明年第一季起以荃灣及南區作為試點，委聘「關愛隊」探訪或接觸獨老和雙老住戶，把有福利需要的個案轉介至相關社會福利單位跟進。 （七）支援在職家庭育兒 政府會分階段增設10間資助獨立幼兒中心，提供額外近900個日間幼兒照顧服務名額，並會在明年四月將「幼兒中心家長津貼」提高至每月最多1,000元。社署亦會就私人機構開辦幼兒中心的註冊申請提供資訊和協助，鼓勵他們為僱員提供幼兒照顧支援。 政府亦會分階段把學前兒童課餘託管服務擴展至全港各區，令參與計劃的中心增至28間，提供近1 200個服務名額，以及增加「社區保姆」的服務獎勵金以吸引更多人加入「鄰里支援幼兒照顧計劃」。照顧零至三歲嬰幼兒或有特殊學習需要兒童的服務獎勵金將上調超過一倍至每小時60元；照顧三至九歲兒童，則上調六成至每小時40元。計劃的服務名額會增加一倍至約2 000個，受惠兒童亦會增加約一倍至20 000人。 此外，政府將由二○二四年四月起，劃一增加在職家庭津貼（職津）計劃下住戶及兒童津貼金額15%，所有領取職津的家庭均可受惠。增加職津金額有助進一步紓緩基層在職家庭的負擔，同時鼓勵更多家庭投身勞動市場。 在福利範疇持續推行的其他措施，委員可參閱勞工及福利局（勞福局）提交的文件第17至28段。勞福局及社署會繼續努力推展有關措施。 總結 我和我的同事樂於聆聽各委員的寶貴意見，以及回答大家的提問。多謝主席。
​勞工及福利局局長就吊運工作職業安全會見傳媒談話全文（只有中文）
12.11.2023

以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日（十一月十二日）為九龍區2023明愛慈善賣物會主禮後，就吊運工作職業安全會見傳媒的談話全文： 勞工及福利局局長：大家早晨。今日很高興出席及參與香港明愛慈善賣物會，我看到很多市民趁今天陽光普照到場支持社會慈善。 記者：局長，首先想問昨日油麻地地盤發生的吊運意外，現時是否知道有否涉及人為疏忽？今年至今已發生最少九宗吊運意外，造成六人死亡，最近接連發生兩宗。吊運安全守則已寫得很清楚在吊運期間下方不能有人，現時問題是否反映空有守則存在，但業界不跟從？當局還可以做甚麼以提高業界安全意識？ 勞工及福利局局長：政府對於工業安全一向高度重視。就最近發生幾宗牽涉吊運的工業意外，我深表關心。勞工處就吊運工作有清晰作業守則（《安全使用塔式起重機工作守則》及《安全使用流動式起重機工作守則》），大家要跟足作業守則以保工作工友安全。就最近發生幾宗與吊運有關的工業意外，我們一定會嚴肅跟進調查，如發現任何僱主或工人違反職安條例或不按照作業守則工作，我們一定會嚴肅跟進。 我亦想藉此機會呼籲各位從事吊運的工友，請大家嚴格跟從作業守則，守則目的是確保大家工作安全。如果跟足守則工作，大家從事吊運工作期間的安全就得以保障。接下來我們會再進一步加緊巡查，此外當然亦會與業界合作，進一步將有關安全意識再加深灌輸予工友。要確保工地安全，人人都要多走一步。日常地盤工作中，吊運是其中之一，另外我們亦一向很關心高空工作，亦有清晰作業守則，跟足的話可以確保大家安全。 記者：吊運期間要圍封下方是在守則中，會否覺得事件可以避免？你剛才提到巡查，現時巡查頻率是怎樣？將來是否打算提高巡查頻率？有否確實多久巡查一次？今次是兩日內第二宗政府地盤內的吊運意外，早前涉及一宗致命意外，會否覺得政府地盤安全都做不好的話，起不到好的帶頭作用以身作則？ 勞工及福利局局長：每次吊運工作大家都要跟足作業守則做工夫。正如我剛才所說，我們會嚴肅跟進每宗工業意外。若牽涉吊運，我們一定會嚴肅調查有否跟足作業守則工作。在此我想再次呼籲各位工友及承辦商，大家都明白作業守則很清晰，從事吊運人士亦知道安全的重要。工業安全要做好，固然政府要在培訓、教育、巡查等方面做工夫。巡查有兩種，一種是已安排的地盤巡查，另一種是若勞工處發現最近某類工業意外似乎發生頻率較高，例如吊運和高空工作，我們會以不同形式加緊巡查，目的是希望提醒大家要按照安全守則工作，在過程中如發現任何違規情況，若情況輕微會第一時間發出警告，嚴重的則會提出檢控。 記者：政府是否做不到以身作則？ 勞工及福利局局長：不論私人地盤或工務工程地盤，政府一向很關心並很重視其安全要求。勞工及福利局與發展局一直保持密切溝通，想辦法加強地盤安全，尤其是工務工程，因為工務工程地盤有更多要求。除法例規定外，發展局亦有很多要求希望盡可能做好工務工程的安全。多謝各位。
勞工及福利局局長就高才通計劃及購置處所以提供福利設施會見傳媒談話全文
11.11.2023

以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日（十一月十一日）上午出席電台節目後，就「高端人才通行證計劃」（高才通計劃）及購置處所以提供福利設施會見傳媒的談話全文： 記者：早晨，局長。剛才在節目提到高才通計劃有很大數目的人才來自內地，會否擔心影響計劃的多元化及多樣性？有學者及立法會議員建議政府公開人才來源地及行業分布名單，方便他們作配對，政府會否考慮？ 勞工及福利局局長：高才通計劃來源廣闊。正如我剛在節目提及，撇除來港人才的國籍身分，若以其申請時身處何地來看，約20%身處海外，很多在歐美讀書或工作，他們都樂意來香港。尤其我們看高才通計劃C類申請者，即年輕、畢業不久、工作經驗不超過三年者，約四成申請來港前身處海外，約六成來自內地，比例清晰。這正好反映高才通計劃除吸引大量內地優才外，對很多在海外接受教育的人士亦有很大吸引力。 另外，高才通計劃是以人才為本，他們來港後有兩年找工作或創業，過後我們才會續簽其簽證。在他們提交申請時，我們有詢問其來港前的工作，約七成與從事金融、創科及貿易等有關，這些均符合香港需要的人才。往後隨着香港人才服務辦公室（人才辦）成立，我們會更好追蹤，了解來港人才最終於何處就業、從事甚麼工作等，有更多資料後當然我們會再與大家分享。 記者：會否考慮索性公開來源地分布名單？現時似乎沒有就此公布。 勞工及福利局局長：正如我所說，來源地大多是按其就讀大學劃分，若要詳細看每間大學申請人數為何，我認為意義未必很大。大家較關心的似乎是人才來自甚麼行業，本地僱主想知道的是其工作背景。人才辦早前已進行首場線上工作配對，與保險界合作，反應很熱烈、很成功。未來我們會與其他行業合作，最重要是用好人才，他們來港後想找工作，本地僱主則面對人手不足希望招聘，通過政府與不同業界分別舉行各類配對活動，可以更好發揮人才來港後的力量。 記者：剛才在節目提到會吸引海外港人回來，實際上正進行甚麼工作？有否數字顯示多少港人已回港就業？海外港人有兩種，一種是在外地讀書，另一種是已移民的港人，你剛才的說法是針對哪一類，抑或兩者都希望吸引回港？ 勞工及福利局局長：香港人本來就是永久居民，回港不用作記錄。我的構想是隨着人才辦實體辦公室投入運作，我們亦一直與香港駐海外經濟貿易辦事處（經貿辦）合作推廣香港，吸引人才，推廣過程除外來人才外，亦可招攬當地香港人。或許他們離港甚久，未必很了解香港發生甚麼事，我們也邀請他們參與其中，希望打動他們重回自己的故鄉，為香港打拼。至於他們是正求學的年輕人或已移居海外的第二、三代均沒關係，只要他們願意來港，我們很想讓他們明白香港的發展機遇，很希望他們可以積極考慮回港發展。 記者：高才通計劃獲批者有兩年未必需要先找工作方可在港落戶，這部分人現時求職如何？有否跟進他們在哪些企業工作？是外資或中資較多？有否跟進他們對香港經濟有多大影響？ 勞工及福利局局長：這正是高才通計劃的設計原意，是以人才為本，因此該兩年簽證沒有與就業掛鈎。我們的設想是讓他們先來港，有兩年找工作或創業。未來日子，人才辦會多做工夫，跟進高才通計劃獲批者來港後情況如何。大家要明白這並非在某定點就做得到，因為人才及其工作均屬流動，我們希望跟進一段時間，了解更多他們在港的情況或遇到甚麼情況希望我們提供便利；當我們有較確實的具體數字，可以再與大家分享。 記者：剛才提到購買社福物業方面，四年前撥款200億元，現時只用了1.5億元，考慮的準則是甚麼？ 勞工及福利局局長：當時立法會財務委員會批准的200億元屬承擔額，讓我們在市場上購買合適物業作社福設施之用。要成功購買需符合四點： （一）該社福設施不論作幼兒、長者、康復或殘疾用途，在消防及無障礙通道方面均有很高要求； （二）位置及面積均需合用，面積太大或太小均不適合；位置亦要符合運作需要，因為不同區域的短缺情況也不一樣； （三）周邊土地的營運亦有影響，以幼兒設施為例，若周邊有按摩院或娛樂場所就不符合營運幼兒中心的要求，即周邊的現有營運者亦需與該社福用途協調； （四）土地價格要符合政府產業署估計屬現時市價的合理範圍之內，我們才可接受。 在進行的過程中，我們希望在善用公帑之餘，盡最大努力物色合適地方作社福設施之用。目前已購買的物業有四個，另有八間正在洽談，餘下的我們會盡最大努力物色合適處所，用好立法會批准的承擔額。 （請同時參閱答問內容的英文部分。）
立法會五題：購置處所以提供福利設施
8.11.2023

以下是今日（十一月八日）在立法會會議上吳永嘉議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的答覆： 問題： 政府在二○一九至二○二○年度《財政預算案》中宣布，撥款200億元購置60個物業，以供設立超過130項社福設施。有關撥款於二○二○年六月獲本會財務委員會通過。然而，據報即使工商鋪的價格在疫情期間大跌，政府亦僅作零星入市。就此，政府可否告知本會： （一）過去三年，政府在上述措施下購置處所的詳情，包括處所地點、購入價格及會提供的福利設施等； （二）當局因應上述措施在公開邀請業主就其可能合適的處所提交放售建議的過程中，有否遇到任何困難；及 （三）會否就推行上述措施訂立關鍵績效指標；如會，詳情及時間表為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 政府一直採取多管齊下的方式，通過長、中及短期策略，物色合適用地或處所提供福利服務，從而滿足殷切需求。 在長期策略方面，我們已重新把按人口提供資助安老服務設施的規劃比率加入《香港規劃標準與準則》內，在新發展或重建地區的規劃過程中，為上述設施及早預留所需用地和空間。同樣，我們已把按人口提供的資助幼兒中心服務的規劃比率納入《規劃標準》，以促進幼兒照顧設施的規劃，並預留合適處所作相關用途。我們亦為康復服務設施包括學前康復、日間康復、住宿照顧及社區支援服務，加入以人口為基礎的規劃比率，以預留合適處所興建有關康復服務設施。 在中期策略方面，社會福利署（社署）一直與相關的政府部門保持密切聯絡，在各公共屋邨發展或重建項目和市區重建項目中物色合適的用地，以提供福利設施。政府亦致力通過賣地計劃和私人土地作福利用途特別計劃，適當地增加福利設施的供應。另外，我們盡量善用空置校舍等可供使用的政府處所，探討是否適合改建為福利設施。 社署亦同步推行短期措施，從私人物業市場購置處所。 就吳永嘉議員問題的各部分，現回覆如下： （一）社署在政府產業署協助下，一直通過不同途徑物色合適的處所進行洽購，以提供福利設施。為監督整個購置物業計劃，並就購置物業作決定，政府設立由社署署長擔任主席、產業署署長為成員的督導委員會，以確保購置物業的價錢合理，公帑得到妥善運用。 截至二○二三年三月三十一日，社署於基本工程儲備基金下就「購置處所以提供福利服務」項目的實際開支約1.5億元，涉及四個物業，分別位於深水埗區、中西區、東區和觀塘區，用於設立家長／親屬資源中心及自閉症人士支援中心，以及提供到校學前康復服務。 （二）及（三）產業署負責協助社署公開邀請在全港18區持有可能合適及可供出售的物業業主，向產業署提交放售建議，以供考慮。產業署如接獲物業業主提交的放售建議，會交由社署評估處所是否合用。 購置處所的進度取決於市場上有否合適物業的供應，包括出售的處所是否有合適的消防及無障礙通道設施、面積及位置是否符合運作需要、附近的土地用途是否與福利用途協調、放售價格是否在產業署參考市場價值釐定的可接受價格範圍內等多項不同外在因素。因此，我們認為不宜就購置處所項目訂立關鍵績效指標。 社署和產業署現階段正繼續物色和購置合適的物業，並已在二○二三至二四年度預留約7.89億元進行相關的工作。
立法會十一題：支援聽障人士的措施
8.11.2023

以下是今日（十一月八日）在立法會會議上張欣宇議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的書面答覆： 問題： 有關注團體反映，政府統計處在二○二一年發布的《第63號專題報告書──殘疾人士及長期病患者》中所採用的「聽覺有困難人士」定義（新定義），與以往統計所採用的定義（原有定義）不同。根據新定義，聽覺有困難人士在二○二○年有大約47 900人，而以原有定義統計則有超過24萬人。有關定義轉變將影響政府對聽障人士的政策，並有機會減少聽障人士的資源配套。關於支援聽障人士的措施，政府可否告知本會： （一）會否考慮重新採用原有定義統計聽障人士的數據； （二）鑑於據悉，現時社會福利署對雙耳聽力受損並領取綜合社會保障援助人士所提供的津貼，僅能購買單隻且最入門的助聽器，但有不少受助人反映得物無所用，當局會否考慮提供雙耳助聽器予該等受助人及提升助聽器質素，以及檢視現時的服務模式； （三）有否統計，現時本港共有多少名手語翻譯員；有何具體政策確保手語翻譯員的服務質素； （四）有否統計，現時有多少名輔導專業人士或心理學家能以手語為聽障人士提供服務；就改善聽障人士的精神健康，當局會否為輔導專業人士或心理學家制訂向聽障人士提供精神健康服務的指引；及 （五）現時聽障學生有何途徑向教育局申請在課堂上提供手語翻譯服務；過去五年，大學教育資助委員會每年撥出多少款項供具特殊教育需要的聽障學生申請資助，以及每年有多少名學生受惠？ 答覆： 主席： 就議員的提問，經諮詢政府統計處、醫務衞生局和教育局，我綜合答覆如下： （一）統計處在二○一九年八月至二○二○年十二月進行殘疾人士及長期病患者統計調查時，因應搜集殘疾統計數字的最新國際發展，更新了選定殘疾類別（包括聽覺有困難）的定義。這更新是根據基於「國際功能、殘疾和健康分類」架構所制訂並已在國際間廣泛應用的聯合國華盛頓殘疾統計小組建議的問題集。在採納更新定義前，統計處諮詢了各持份者的意見，包括相關的政府決策局／部門、法定團體、學術界及志願服務機構，持份者反應大致正面。 雖然統計定義有所更新，但為應付不同統計數據使用者對殘疾統計數字的需求，統計處仍有搜集原有定義下的殘疾人士的資料，並將其調查結果發布於《第63號專題報告書》。數據使用者可因應情況使用不同數據。統計處有計劃在未來繼續搜集及發布兩套定義下的殘疾人士的資料。相關的政府決策局／部門在規劃服務時，可考慮《第63號專題報告書》的調查結果及其他因素例如殘疾人士現時的服務需求。 （二）綜合社會保障援助（綜援）計劃是為因年老、患病、殘疾、單親、失業、低收入或其他原因，而在經濟上無法自給自足的人士提供最後安全網，協助他們應付基本生活需要。有聽障的綜援受助人較健全受助人領取較高的標準金額，並會獲發多項補助金和特別津貼，照顧他們的特別需要。 具體而言，如獲醫院管理局（醫管局）、衞生署、社會福利署（社署）或接受社署資助撥款的非政府機構的認可醫療人員推薦，領取綜援的聽障人士可向社署申請特別津貼，以實報實銷的方式支付購買助聽器的費用。社署會根據認可醫療人員的評估及推薦處理有關申請，助聽器種類不設限制。 （三）政府沒有備存本港手語翻譯員的人數。就手語翻譯員的服務質素，勞工及福利局於二○一五年九月，將手語課程納入持續進修基金課程語文範疇，並接納課程提供者申請登記其手語課程為基金課程。此外，康復諮詢委員會與香港復康聯會／香港社會服務聯會，自二○一六年六月起訂立一個自願登記的《香港手語翻譯員名單》，臚列了手語翻譯員的資料（包括專業資歷、工作經驗及聯絡方法），利便機構和公眾選擇手語翻譯服務。《名單》的設立可望推廣手語的學習和應用，長遠亦有助推動手語翻譯專業的發展。 （四）政府沒有備存能以手語為聽障人士提供服務的輔導專業人士或心理學家的數字。醫管局現時未有為輔導專業人士或心理學家制訂向聽障人士提供精神健康服務的指引。然而醫管局的精神科跨專業醫療團隊，包括醫生、護士、臨床心理學家、職業治療師、醫務社工等，一直為有精神健康需要的病人（包括有精神健康需要的聽障人士）提供全面的醫療服務，醫護人員會根據病人的病情及臨床需要，提供適切的住院、門診、日間康復訓練及社區支援服務。如病人或醫護人員於治療或診症期間需要傳譯服務（包括手語傳譯）以方便溝通，有關醫院或診所會作出安排。 （五）在中、小學，政府採用「雙軌制」推行特殊教育。教育局會根據專業人士的評估和建議，在家長的同意下，轉介有較嚴重聽障或未有足夠言語能力建構知識的聽障學生（即可能需要運用手語溝通及學習的學生）至聽障兒童學校，以便接受加強支援服務；其他聽障學生則會入讀普通學校，接受融合教育。 在教育局支持下，聽障兒童學校一直推行多項「手語輔助教學」的計劃，包括「配合新高中課程發展開發教學手語新詞彙」計劃及「手語口語溝通無障礙全方位支援聽障學童」計劃，持續統整及發展新手語詞彙，以供教師應付教學所需。學校亦建立手語視像字典，收納日常及專科手語詞彙，供公眾人士使用。此外，學校設有「手語教學資源中心」，為有需要的學生、家長及教師提供諮詢服務。 至於公營普通中、小學，教育局一直提供額外資源以支援有特殊教育需要的學生（包括聽障學生）。若學校認為採用手語或綜合運用手語協助學生學習較合適，可整體和靈活地結合和運用所得的額外資源，例如「學習支援津貼」，聘請懂手語的教師或教學助理，亦可外購專業服務，包括手語翻譯服務，以支援聽障學生的溝通需要。 就大學教育資助委員會（教資會）資助大學而言，各大學可按院校自主原則靈活運用政府以整筆撥款的形式提供的經常補助金於不同用途，包括投放資源以支援聽障學生。此外，教資會亦在二○二二至二○二五的三年期間進一步向八間教資會資助大學增撥資源，提供涉及額外6,750萬元的「加強支援有特殊教育需要學生」特別撥款，讓大學改善有特殊教育需要學生的教學體驗、加強教職員培訓及推廣校園共融，所有聽障學生均為受惠群組之一。按各大學提供的數據，過去五年（二○一八／一九學年至二○二二／二三學年），修讀教資會資助大學資助課程的聽障學生數目分別為98、104、89、98及98人。