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保安局局长颁发委任状予「保安局青少年制服团队领袖论坛」顾问团和恭贺青年成员夺视频创作比赛冠军（附图）
14.4.2023

保安局局长邓炳强今日（四月十四日）向去年底成立的「保安局青少年制服团队领袖论坛」顾问团颁发委任状，并恭贺早前荣获外交部驻香港特别行政区特派员公署（外交部驻港公署）「我的香港故事」英文短视频创作大赛冠军的两位领袖论坛青年成员。 为落实《行政长官2022年施政报告》中提出深化政府部门及职系参与青年工作的措施，保安局去年十月成立「保安局青少年制服团队领袖论坛」，并为参加者举办一系列培训活动。邓炳强在仪式上颁发委任状予五名顾问团成员，包括创会主席杨奋彬、主席郑翔玲、常任会长陈克勤、会长张华峰和会长关治平。邓炳强说顾问团成员是来自不同界别的杰出领袖，感谢他们对领袖论坛的大力支持，以他们的历练、网络和服务社会的热诚，丰富领袖论坛的培训和青少年成员的体验，亦为领袖论坛的发展提供宝贵意见，致力为社会培育更多出色的领袖。 邓炳强亦祝贺早前荣获外交部驻港公署「我的香港故事」英文短视频比赛冠军的两位领袖论坛成员黄国鸿和毕嘉敏，会上播放两人制作名为「香港的变与不变」得奖短片，他们并分享获奖心得。外交部驻港公署举办是次比赛，搭建平台透过短片讲好「一国两制」成功故事，向国际受众推广踏入新时代新征程的香港。 领袖论坛共有50名青少年成员，是各纪律及辅助部队的青少年制服团队中优秀和具潜质的队员，经严格挑选后成为领袖论坛一员。保安局过去数月为成员安排精彩活动，包括在将军澳消防及救护学院两日一夜的先导课程和在民众安全服务队圆墩训练营两日一夜的活动，亦有不同学习讲座，主题涵盖国家安全和「一国两制」，成员还参观政府飞行服务队和公共运输机构认识企业社会责任。 未来，保安局将会为领袖论坛成员举办更多活动，包括到大湾区和其他内地城市的考察团，让成员更深入认识国家在不同领域的发展；并到保安局实习，增加对政府运作的认识，扩阔视野。
保安局局长在立法会财务委员会特别会议开场发言
12.4.2023

以下是保安局局长邓炳强今日（四月十二日）在立法会财务委员会特别会议的开场发言全文： 主席： 在新的财政年度预算草案中，保安局负责的范围，拨款约为573亿元，较上年度核准预算减少约四亿元，占政府总开支约百分之七点五。 在维护国家安全方面，《香港国安法》实施以来，香港局势由乱到治，经济及民生发展已经重回正轨。 我们亦绝不会掉以轻心，定当时刻警惕外部势力和他们在香港的代理人，防范他们利用媒体、文化艺术等「软对抗」方式，煽动香港人对中央及特区政府的仇恨。 执法部门会继续针对涉嫌危害国家安全的行为和活动进行调查和执法，并加强情报收集及分析，特别是网上资料及反间谍情报，以防范、制止及惩治危害国家安全的行为和活动。 立法方面，特区政府会继续积极推展《基本法》第二十三条立法工作，以履行宪制责任；并适时展开公众谘询。 罪案方面，二○二二年整体罪案较前一年上升百分之八点七，主要是由于诈骗案录得大约四成升幅，占整体罪案约四成。暴力罪案及多项主要罪行均录得跌幅，当中行劫及爆窃是有纪录以来最低，而伤人及严重殴打、抢掠及扒窃等罪案则是回归以来的新低。 我们会密切留意罪案趋势，灵活调配资源加强打击罪案。特别就骗案方面，警方会继续全方位的措施，包括情报主导行动，与不同持分者协作阻止骗案发生和拦截骗款，以及透过宣传教育，提高市民的警觉性。 反恐方面，除加强情报收集和提升部门应变能力外，跨部门反恐专责组会继续重点推动公众教育，鼓励市民提供涉恐涉暴消息。 免遣返声请方面，政府一直多管齐下，积极处理免遣返声请。随着国际航班逐渐恢复，加上自去年十二月起更新了遣送政策，入境处（入境事务处）在今年首三个月每月平均遣送120名声请不获确立者离港，较去年增加超过三成。入境处会继续致力尽快遣送声请不获确立者离港。 内地与香港全面通关方面，内地与香港已于二月六日起全面通关。目前，各陆路口岸运作畅顺。我们会继续与内地单位保持密切联系，确保各口岸运作畅顺，以提供便捷的出入境清关服务。 便利人才流动方面，政府维持开放的入境政策，在有效实施出入境管制的同时，积极吸引人才、便利营商。政府去年六月推出先导计划，容许获认可机构邀请来港参与指定短期活动的访客无须申请工作签证。 内地今年二月起在大湾区试点实施往来港澳人才签注，便利六类大湾区内地人才来港交流访问。如持有人才签注人士同时符合上述先导计划，亦可以访客身分在港参与指定短期活动并收取报酬。这些措施在促进人才互动方面，达至互利双赢。 旧式楼宇消防安全方面，政府就修订《消防安全（建筑物）条例》于去年九月完成公众谘询，意见大致支持赋权消防处和屋宇署代未能符合《条例》要求的业主进行消防安全改善工程，并在工程完成后向他们收回费用。我们会制订合适的代办工程机制，并以条例草案形式提交立法会审议。 在囚人士的羁押和更生方面，惩教署继续积极引入科技提升监狱管理效率和保安水平；亦会致力优化更生计划，协助在囚人士重建正确价值观，并且加强推动社会各界支持更生工作。 推动青年发展方面，保安局一直致力提升青少年制服团队的活跃会员人数，以培养青少年的正向思维、守法意识、爱国情怀以及纪律和团体精神。去年，六支纪律部队青少年制服团队的活跃会员人数上升超过四分之一，至超过5 700人。 打击毒品方面，大麻二酚已于今年二月起被列为危险药物受管制。政府特别加强针对本地市民和到访旅客推行宣传教育，以免公众误堕法网。执法部门亦会继续密切监察环球毒品趋势，全力打击毒品罪行。 主席，我和各部门代表非常乐意解答各议员的问题。多谢主席。
保安局局长在立法会保安事务委员会会议就提升警政能力的资讯科技项目开场发言（只有中文）
4.4.2023

以下是保安局局长邓炳强今日（四月四日）在立法会保安事务委员会会议上就提升警政能力的资讯科技项目的开场发言全文： 主席： 政府今日向委员会简介警务处推行数码警政的理念和最新发展，以及建议推行的主要资讯科技项目。 创新科技发展为警务工作带来前所未有的挑战，同时亦带来崭新的机遇。数码警政是警队的策略方针之一，透过应用创新科技，为市民提供更加卓越的警政服务，例如于网上申请牌照和许可证、「电子报案中心」等。同时，加强运用数码科技提升执法效率，例如「电子定额罚款通知书」、「影住驾」应用程式等。此外，警队亦运用科技简化工作程序，改善内部管理，包括强化资讯科技保安等。 为持续扩展数码警政，警务处建议在来年推行三项主要资讯科技项目。 第一，构建新一代通讯系统的基础设施。警队的指挥及控制通讯系统，除了支援警队的紧急事务及日常运作，亦在联合行动时提供跨平台内部通讯服务。 系统由二○○四年开始采用TETRA技术，只能支援传递语音和简短文字讯息。现时5G的发展已经成熟，而二○一六年进行的系统更换及提升工程亦为引入5G奠定良好基础。我们认为现时是合适时机以流动宽频取代开始不合时宜的TETRA技术，从而全面提升警队通讯系统的速度、容量、可用性及安全性。 新一代的通讯系统可以提高警务和紧急服务的运作效率，包括实时传递声、影、画等信息，以及在紧急状况下高效获取及共享多媒体信息，以保障公共安全及打击罪案。 在构建模式方面，基于国家安全、对通讯服务的安全性、可靠性的要求，政府建议采用「政府为主、商业为辅」的混合模式。由政府建设和营运系统的核心网络和基站，以满足关键任务通讯的严谨要求，同时善用商业网络覆盖范围广阔的优势。 初步估算项目涉及约52亿元的非经常性开支，我们在文件第24段列出主要的开支部分。警务处正就项目进行深入研究及同步招标，并就经常性开支作出计算。政府会适时向事务委员会作详细介绍，并且计划于二○二五至二六财政年度向立法会财务委员会申请拨款。 第二项是构建中央数码影像处理平台。现时，警务处因应行动需要录制或收集的影片，会经过复制并储存于DVD光碟内。为增强资讯保安，以及提升行动效率、调查及情报能力，警务处建议构建一个中央平台，以综合妥善储存、处理、检索和分享具有证据或情报价值的数码影像，省却复制DVD光碟的工作，减低资料遗失、破坏、不当查阅或使用等风险。 警务人员可以利用新的平台更有系统地检索数码影像，更快速地识别具有调查或情报价值的影片，有效促进情报分析及交流。 初步估计构建中央数码影像处理平台涉及约3.9亿元的非经常性开支，我们在文件第32段列出主要的开支分项。警务处正就项目进行同步招标，并就经常性开支作出计算。政府会适时向事务委员会作详细介绍，并计划于二○二四至二五财政年度向立法会财务委员会申请拨款。 第三项是全面翻新第二代人事资讯通用系统。系统现时所使用的商业分析方案已经停产，系统的资料库及相关管理系统的提供者亦已经于二○二一年初搁置更新与警务处的服务合约。继续使用欠缺支援的软件会影响系统的可靠性和安全性。 警务处建议透过迁移整个核心资料库到新的管理系统，令资料库可以得到妥善维护，避免再次发生被供应商锁定的情况。新系统将强化资讯科技保安功能，保护警队人员及其家属的个人资料。新系统会将人事及福利相关的服务电子化，优化警队内部运作及程序，系统的分析工具亦有助警队人力资源的配置。 初步估算第三代人事资讯通用系统涉及约1.9亿元的非经常性开支，我们在文件第39段列出主要的开支分项。警务处正就项目进行同步招标，并就经常性开支作出计算。政府会适时向事务委员会作详细介绍，并计划于二○二四至二五财政年度向立法会财务委员会申请拨款。 我在此请各委员备悉数码警政的最新发展，并就建议推行的资讯科技项目提出意见。 多谢主席。
​保安局局长谈公众活动和针对政府的误导性指控（只有中文）
2.4.2023

以下是保安局局长邓炳强今日（四月二日）出席活动后会见传媒的谈话全文： 各位香港市民，各位记者朋友，我今日想和大家谈两件事。第一件事是有关公众活动，第二件事是有关误导性指控针对政府。 在三月二十六日，将军澳有一个公众活动，活动中，警方与主办单位商讨过后，主办单位采取了一些适当措施，确保我们可以辨认到参加者，确保人数不会超出预定，以及不会被其他人骑劫活动。当日，亦因为主办单位采取了一些合适的措施，令活动得以顺利、安全、和平地进行。当日我们采取的措施，即在胸口用一些识别标志，像参加大型会议一样。如果你去会展中心，相信你会见到大部分参加会议的人，都是用这个方法的，正如我今日见到很多朋友都贴上了「Press」的字样（让人）辨认。在不同的场景，有不同的辨认方法，这个绝对不会有歧视或贬义。但很不幸地，社会上有人刻意挑动情绪，刻意抹黑政府，把这些识别标志标签为犹太人或是狗绳等。我想在此说，说这些的人有部分人的目的，是希望挑动市民对政府的不满和仇恨，希望危害国家安全，希望令到香港不再平静，亦可能是希望令到执法困难，从而让他们有机会混水摸鱼，重新扰乱这些活动，骑劫活动，做出危害香港的行为。 我想在此说，我们得来不易的平静，经历了二○一九年，我相信大家都希望可以表达自己的意见。现在疫情退却，大家不用戴口罩，在没有限聚令的情况下，可以自由地表达自己的意见。我们千万不能让这些想危害香港秩序的人骑劫这些活动，我相信这是大家都不想看到的。 第二样我想说的，就是关于有些人用一些误导性的指控来挑动市民对政府的不满。我留意到昨日《明报》的尊子专栏内，谈到有关下星期二我将会出席立法会保安事务委员会一个就着警队如何运用资讯科技的会议。在会议中，我将会阐述警队如何运用资讯科技，以及来年将会推行一些主要资讯科技的项目，其中包括新一代的资讯系统。这个新一代的资讯系统与以往的分别在什么地方？现行的系统主要是运用语音，因为当时的科技未发展到现时的地步。我们接下来将会使用5G技术，除了有最基本的语音外，亦会有图像，甚至有图片，以及在紧急的时候，我们可以确保不会因为大气电波被人使用，便令执法人员或救护人员未能使用这些电波，而我们估算（项目）可能需要使用52亿。 但我留意到昨日《明报》尊子形容政府其实不是使用52亿，是用200亿，其他的钱是用来兴建监狱及用来找相关的惩教人员，用来对付你们。这些是纯粹误导性的指控，误导市民以为我们这些科技是用来监察市民和用来针对市民，其实完全不是。我刚才说得很清楚，这些资讯科技是方便我们紧急救援用的，是有这样的用途，但是却被尊子说成另一样。 事实上《明报》的尊子，在过往六个月是不只一次针对政府，作出一些误导性的指控。在过往半年中，无论是我们的警队，又或是政务司司长办公室、甚至是劳福局（劳工及福利局），或是文体旅局（文化体育及旅游局），都已经就着《明报》尊子的一些误导性指控作出了谴责和澄清。 我想在这里说清楚，政府是非常乐意接受批评的，批评是没有问题的，但是如果你不是批评、不是基于事实，而是用一些误导性的指控，来挑动市民对政府的不满，我认为我有责任把这些真相说出来，要公开将他们这些误导性的指控作出谴责，并让市民有一个知情权，谢谢大家。 记者：刚才说到那些公众活动和那些主办团体都有商讨过，那是不是代表以后审批这些公众活动时，这些条件都是必须的呢？这些额外条件会否变成常态化呢？第二个问题就是说香港要复常，除了要从疫情复常外，政府说要由治及兴，都要从社会事件中复常，如果以后一些公众活动游行都要附加一些以往没有的条件，会否害怕让人感觉香港未能够复常呢？ 保安局局长：我想政府是十分尊重市民的言论自由及公众集会的自由。这些无论是《基本法》或是《香港国安法》，都保障了这些自由。但我亦明白到在二○一九年开始发生了很多事情，虽然现在表面上是平静的，但我们发现有很多人不时希望藉着一些活动，挑动一些乱子，从而危害我们的公共安全。 我们看到三月五日本来有一个公众活动，就是因为网上有人呼吁要出来搞事，勇武团体要出来使用暴力，于是主办单位就很决断地取消了这个活动。我们会因应新的社会环境、因应不同的情况去作出风险评估，如果风险评估认为我们需要采取一些有效的措施，我们会采取。我想我们最基本是希望可以辨识到参与活动的人士，希望可以将人数控制在我们预定的安全人数范围内，以及不希望这个活动被人骑劫，从而做出一些危害社会安全的行为。我相信市民很乐于做这件事情。 记者：如果要佩戴一些识别牌，会否担心令市民觉得有秋后算帐的感觉？因为在其他外地地方，较少见到戴牌游行的情况。以及今日亦有游行，但有些参加者有佩戴口罩，亦没有遵从不反对通知书上要佩戴一些物件（的指示）等，那么会否有双重标准的情况出现？ 保安局局长：我想正如刚才所指，我们是基于一个风险评估来决定要施加哪些额外措施，我不认为我们识别一些参加者会构成不便，或构成你刚才所指的（情况），这是不会的。例如各位记者朋友，你们（身上）都贴上「Press」这字样，你们会否觉得会被秋后算帐？这是不会的。等同我们到会展中心参与一些会议，我们有识别牌，你会否觉得是一些不好的东西？这是不会的。我们的目的是希望可以安全有序地进行这些活动，我相信主办单位亦乐意看到他们的活动能够安全有序地进行。 记者：今日香港都有大大小小、不同的游行，但是不反对通知书上对那些游行的要求有些不同，有些希望他们（参与者）拿着一些识别（标志），有些就没有。想问政府在评估时基于什么标准发出不同的要求？另外亦有不少游行人士继续戴口罩，会否违反了「禁蒙面法」？ 保安局局长：我想我们在施加这些措施时，考虑了公共安全、公共秩序和国家安全。我们因应不同场景、不同活动，警队同事会与主办单位商讨一个最合适，大家认为一个比较稳妥的方法。至于是否佩戴口罩，「禁蒙面法」清晰指出什么情况下可获得豁免。如果有任何情况，我想现场同事会作纪录，日后决定是否需要跟进。多谢大家。
​医疗辅助队与香港都会大学签订合作备忘录和颁授少年团「健康大使」证书（附图）
2.4.2023

医疗辅助队与香港都会大学（都大）今日（四月二日）签订合作备忘录，正式开展连串学术和服务合作，为香港培育更多人才。 合作备忘录由医疗辅助队总参事黄英强及都大校长林群声教授共同签署，并由保安局局长邓炳强及都大校董会主席黄天祥博士共同见证。 邓炳强致辞时表示特区政府非常重视青年发展，今次签署合作备忘录，标志着医疗辅助队与都大将会进一步促进双方于不同层面上的合作，尤其以护理及医疗专职培训、义工服务以及青少年服务方面，将会带来协同效应，为香港培育更多人才。 黄天祥博士表示，都大作为香港培育护理专才的主要学府，他深信与医疗辅助队携手合作，必定能为香港带来更大的裨益。 医疗辅助队与都大将透过各项教育活动，包括医疗及卫生培训、服务学习计划、义工服务、职涯规划，推动青年人多元发展。 同日于签署仪式完成后，邓炳强亦向266位医疗辅助队少年团「健康大使」颁授证书，由五名团员代表接收。 医疗辅助队少年团于二○二一年推出「青少年健康认知与促进计划Health Awareness and Promotion Programme for Youth」（简称HAPPY），致力为团员提供一个以「医疗为核心」的全人训练，内容包括医疗、个人及公共卫生、远离毒害和烟酒、感染控制、健康教育等。此外，计划亦包括领袖才能、基本礼仪、公民教育及国家安全教育等。团员完成指定训练之后，会获颁证书成为「健康大使」，代表医疗辅助队向公众宣扬健康及卫生相关信息。
立法会八题：建筑工地消防安全
29.3.2023

以下是今日（三月二十九日）在立法会会议上卢伟国议员的提问和保安局局长邓炳强的书面答覆： 问题： 据报，一个位于尖沙咀的建筑工地于本月二日发生四级火警，令各界甚为关注建筑工地的消防安全。就此，政府可否告知本会： （一）鉴于有意见认为，香港消防处（消防处）发出的防火通告第十三号《建筑工地的防火安全措施》中有关「消除装置及设备」的要求只属建议，而近年一些建筑工地发生的火警揭露有关的消防装置及设备未有完全满足有关要求，当局会否考虑尽快立法把有关要求定为法定要求；若会，详情为何；若否，原因为何； （二）消防处现时负责巡查建筑工地消防安全的人手编制为何；过去三年，每年消防处（i）进行建筑工地消防安全巡查的次数、（ii）向相关人士发出「消除火警危险通知书」的数目，以及（iii）提出检控的个案宗数为何；会否增加资源以加强监管建筑工地消防安全的工作；若会，详情为何；若否，原因为何；及 （三）会否参考外国经验，透过修订相关法例，要求工地承建商委托注册消防工程师为建筑工地进行火警风险评估，并在确认建筑工地符合有关规定后发出消防安全证书；若会，详情为何；若否，原因为何？ 答覆： 主席： （一）樓宇在施工期间发生火警，不但会导致工程延误，更会造成财物损失，甚至人命伤亡。消防处根据相关的法律法规为建筑工地的消防安全进行巡查和执法。因应建筑工地的潜在火警风险，消防处会派员到建筑工地巡查，并根据《消防条例》（第95章）第7（c）条为建筑工地的消防安全提供适当意见，确保工地负责人妥善遵从消防处通函第2／2008号《建筑工地的防火安全措施》（《措施》）内的要求，并令相关设施经常保持在有效操作状态。《措施》是经详细谘询业界及相关的专业团体后所订立。建筑工地的承建商或负责人须严格遵从《措施》的要求，为工地提供足够的防火保障，以备建筑工地一旦发生火警，消防人员可以迅速扑灭火警，使市民的生命和财产获得更大的保障。 《措施》指明建筑工地须在高层楼宇兴建期间配备灭火用途输水设施，详细说明此等输水设施的安装指引，包括消防泵标准及数量、附属设施、安装标准及其电力供应等。如楼宇设计高度介乎30米至80米，承建商须安装一套密封式输水系统，或于适当楼层放置消防泵。如楼宇设计高度超过80米，承建商须安装一套密封式输水系统，以保障建筑工地安全。 消防处会派员到建筑工地进行巡查。若消防处人员发现《措施》未被妥善遵从，消防处会根据《消防（消除火警危险）规例》（第95F章）第3条向负责人发出消除火警危险通知书，要求在指定期限内纠正火警危险，违者可能会被检控。《措施》载列的规定及指引广为业界及承建商所熟悉，并行之有效。消防处会继续根据上述相关的法律法规就建筑工地的消防安全进行巡查和执法。 （二）消防处会派员到建筑工地进行巡查。过去三年，每年消防处就建筑工地消防安全的巡查次数、向相关人士发出消除火警危险通知书的数目，以及违反与消防安全有关的条例而作出的检控数字如下： 年份 就建筑工地消防安全的巡查次数 向相关人士发出消除火警危险通知书的数目 违反与消防安全有关的条例而作出的检控数字 二○二○ 747 0 0 二○二一 909 1 3 二○二二 869 2 0 建筑工地主要由该区消防局的人员进行巡查。由于这工作属于他们日常执行的职务的一部分，因此消防处并未备有相关方面的人手编制的分项数字。消防处会继续就建筑工地的消防安全以现有资源进行巡查和执法，并在有需要时透过现行的资源分配机制申请额外资源进一步加强这方面的工作。 （三）消防处曾就注册消防工程师计划的执行及规管细节，例如资历和经验要求、纪律守则和刑事责任等，谘询相关的专业团体及持份者，业界普遍表示支持。现时，消防处正积极参考其他国家的相关经验，拟订相关附属法例，相关作业守则、专业操守指引等。期望可于今届立法会提交相关附属法例草案。待落实推行注册消防工程师计划时，消防处建议分阶段实施，先由持牌处所开始推行。在现阶段，并没有计划把注册消防工程师的拟议职责涵盖建筑工地的防火安全措施。尽管如此，待落实推行注册消防工程师计划后，消防处会检讨有关计划的成效并考虑是否把计划扩展至其他范畴。
立法会十七题：自动心脏除颤器
29.3.2023

以下是今日（三月二十九日）在立法会会议上陈克勤议员的提问和保安局局长邓炳强的书面答覆： 问题： 有市民反映，现时部分政府场地（例如邮政局、香港房屋委员会辖下屋邨办事处、社区会堂、社区中心、官立中学及小学、环境保护署辖下的回收环保站、公众街市及公厕）仍未设置自动心脏除颤器（AED）。此外，香港消防处（消防处）的「AED搵得到」网上资讯平台（该网上平台）只依靠参与消防处「AED 睇得到 用得到」计划（该计划）的政府部门及机构自愿将它们设置AED的位置和详情上载到该网上平台，导致该网上平台上有关全港AED的数据不全面，更可能耽误救援工作。就此，政府可否告知本会： （一） 政府有否定期巡查和检查设于政府场地的AED，以确保它们能够正常操作；如有，详情为何； （二） 政府会否在上述未设置AED的政府场地设置AED，以便利救援工作； （三） 政府会否向资助机构及私人机构提供资助，以鼓励它们设置AED；如会，详情为何；如否，原因为何； （四） 有否在康乐及文化事务署、卫生署及政府产业署辖下的场地设置AED，并将有关AED的位置和详情上载到该网上平台；及 （五） 政府会否要求所有参与该计划的政府部门、资助机构及私人机构把设置AED的位置和详情上载到该网上平台；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 为提高社区应急准备的意识、能力及配套，消防处一直积极制订和推行社区应急准备策略，并在社区举办教育和宣传活动，及研究如何让市民能尽早取得自动心脏除颤器（AED）以加强拯救生命的效率。消防处于二○二一年六月推出「AED 睇得到 用得到」计划，致力增加全港各处可供公众使用的AED数目，同时提升市民在遇上紧急事故时，使用AED的意识和能力，懂得向心脏骤停的患者进行除颤急救。与计划相关的AED资讯，包括位置，会上载到由消防处构建的「AED搵得到」网上资讯平台（即Centralised AED Registry for Emergency （CARE） 平台），供市民查阅。「AED 睇得到 用得到」计划自推出以来，已有超过160个公、私营机构自愿提供超过1 700部AED的资料载于CARE平台。 在推行上述计划时，消防处已率先在全港超过100间消防局及救护站外添置AED，及在超过600辆一般备有AED的消防处车辆上张贴AED标示，在遇到求助时，消防人员会利用车辆上的AED提供协助。 现时全港不少地点，包括政府建筑物和办公大楼、医疗机构、主题乐园、学校、大型商场、私人屋苑、商业大厦、护养院等，均已设置AED，消防处一直鼓励并协助相关机构放置AED并开放予公众人士在紧急时使用。 同时，消防处一直积极制订和推行与社区应急准备策略相关的教育和宣传活动。在推行施行心肺复苏法（CPR）及AED的社区教育方面，在推广「应急三识」（即「识灭火、识自救和识逃生」）的「识自救」应急技巧时，教授包括AED的使用方法及CPR；除了以传统方式包括透过电视、电台和宣传单张进行教育和宣传工作外，消防处亦在校园和社区举办一系列的课程和讲座，亦积极透过其他不同的渠道，例如社交媒体、网上平台，公众参与活动等配合不同的方式（例如短片、资讯图、游戏或比赛等）接触不同年龄层和社区群体，将应急资讯渗透至社区不同角落，提升社区应急准备。 消防处推行上述各项措施，目的是要营造社会氛围，在社区普及「救人和自救」的文化，同时推动各机构设置AED，让人「睇得到、用得到、搵得到」。 就议员的提问，经谘询相关政策局和部门后，我现综合回覆如下： （一）在AED的保养方面，消防处人员会每天为其处所外及其备有AED的消防处车辆的AED作出检查，以确保AED处于良好的备用状态。至于由其他政府部门（包括政府产业署、康乐及文化事务署（康文署）、环境保护署、香港房屋委员会（房委会）、教育局、民政事务处等）在其场地设置的AED方面，会不时由相关的承办商或员工作出巡查及检查，以确保它们能够正常操作。 另外，消防处的「AED 睇得到 用得到」计划会为参与的政府部门或公、私营机构提供支援配套，包括提供维护AED的建议、派员不定时到AED所在地点提供检查及AED谘询服务，以及定期发送提示电邮予参与机构作检查提醒等（下称「多项支援」），协助及鼓励AED拥有人妥善保养AED。 （二）除了CARE平台内的1 700部AED，我们理解在社区内有不少机构（包括政府部门）在不同场地有设置AED，例如26个房委会辖下的商场、多个民政事务处辖下的社区会堂／社区中心，及环境保护署辖下部分的｢绿在区区」回收环保站，以及65所官立中小学等。其他政府部门亦会与消防处探讨在其合适的场地安装AED的可行性。 消防处会继续积极鼓励政府部门加强推广设置开放予公众人士在紧急时使用的AED，并加到CARE平台，让市民在遇到心脏病发个案时，能够找到最就近的AED，提升拯救生命的效率，进一步保障市民的生命。 （三）现时，消防处的「AED 睇得到 用得到」计划是以社区推广配合专业的技术支援，鼓励和协助参与机构安装AED。尽管并没有就AED提供资助，消防处会继续以多管齐下的方式为「AED 睇得到 用得到」计划的参与机构提供全面适切的支援配套，除了上文所述的多项支援外，还包括协助选择合适的AED、优化AED安装的位置、提供CPR及AED的训练、简介会及讲座等，协助及鼓励AED拥有人让其AED可以「睇得到、用得到、搵得到」。 （四）康文署及政府产业署在其辖下不少场地有设置AED，包括运动场、体育馆、网球场、度假营、表演场地、图书馆、博物馆，以及政府合署等场地，涉及共约550部AED，当中有部分AED资讯已载于CARE平台。政府产业署已有计划尽快将其余的部分AED资料上载至CARE平台，预计本年第二季完成。另外，康文署正与消防处商讨有关把相关资料上载至CARE平台的事宜，厘清细节，以期尽快落实有关安排。 就卫生署而言，其辖下的诊所均设置急救器材和医疗用品供日常业务运作，并由受训练的专业医护人员按需要使用。如有市民需要进行急救，卫生署的医护专业人士会提供紧急协助。 （五）除了在政府部门加强推广设置AED，消防处亦积极鼓励不同机构把AED资讯载于CARE平台，并会继续发展其他相关的支援配套，加强服务并与有兴趣机构探讨可行的合作方案。随着有更多机构参与计划，加上市民对于社区设置及使用AED方面的认知和能力逐步加强，可带动更多不同的机构参与「AED 睇得到 用得到」计划，并将相关AED资讯上载到CARE平台。
立法会二题：《禁止蒙面规例》
22.3.2023

以下是今日（三月二十二日）在立法会会议上狄志远议员的提问和保安局局长邓炳强的答覆： 问题： 二○一九年，香港正处于反修例运动之中，并出现持续加剧的冲突，当时政府根据《紧急情况规例条例》订立《禁止蒙面规例》（下称《规例》），并于刊宪翌日生效。有意见指出，现时社会已回复平静，政府应考虑放宽禁止蒙面的限制。就此，政府可否告知本会： （一）会否在《规例》下增加免责辩护条款，准许市民在以和平方式表达意见的前提下，在参与公众集会或公众游行期间蒙面，并就有关建议进行公众谘询； （二）鉴于据悉，有相当数目的市民已养成佩戴口罩以预防疾病的习惯，另有许多居民希望在参与区内事务的讨论会时佩戴口罩以保护私隐，警方会否考虑在没有被警方禁止的公众集会或公众游行期间，暂缓执行《规例》；及 （三）鉴于有市民表示，并不清楚在什么情况下佩戴口罩属《规例》订明的「合理辩解」而可使用蒙面物品，警方可否向市民提供清晰的指引，以及公开回答市民对遵守《规例》的常见问题，让市民不会误堕法网？ 答覆： 主席： 《香港国安法》实施以来，维护国家安全的制度和机制不断完善，香港局势由乱到治，社会秩序恢复，整体经济及民生发展都重回正轨。尽管如此，我们仍然要提高警觉，正如中央港澳工作领导小组夏宝龙常务副组长在三月初会见行政长官时表示，特区政府要有忧患意识、居安思危，因为国家安全风险仍然存在，社会上亦有一些破坏的力量潜伏。特区政府要做好风险管理以及各方面的预案，对于任何破坏国家安全，又或者破坏香港社会安宁和自身安全的活动，都要迎头打击，不要让它萌芽或者蔓延。 事实上，社会上仍然不时出现令人担忧的事件，例如警方在去年九月一个住宅单位和一个迷你仓内检获弹药、制造枪械组件的3D打印机，以及大量可用于制造炸药的原材料。今年二月，西九龙法院大楼发生一宗玻璃幕墙怀疑遭射击破坏令玻璃破裂的暴力事件，企图破坏或干扰司法机构妥善执行司法程序。此外，警方在处理本月初一宗公众集会及游行的申请时，发现网上出现一些煽动违法言论，并有一些暴力团伙扬言参加，而主办者最终决定取消游行。警务处近日亦就几宗涉嫌违反《香港国安法》的案件作出拘捕，包括涉嫌在网上发布煽动「港独」讯息，以及涉嫌勾结外国或境外势力危害国家安全；种种事件都反映香港的国家安全隐患仍然存在。 就议员的提问，现回覆如下： （一）香港在二○一九年经历了前所未见的严峻局面，社会动荡并出现大量暴力和违法行为，严重威胁市民人身及财产安全。《禁止蒙面规例》的立法原意是要处理当时严重危害公共安全及破坏社会的情况，加强对蒙面暴徒隐藏身分进行暴力违法行为的阻吓力，并协助警方的执法和调查。 终审法院在二○二○年十二月就《紧急情况规例条例》的裁决中，确认《禁止蒙面规例》禁止在公众活动中使用蒙面物品限制了相关自由及权利是符合相称性的要求。法院明确指出，集会、游行和示威的自由、言论及发表的自由，以及享有私生活的权利，并非绝对，而是可受到合法限制。 终审法院在裁决中强调，穿戴蒙面物品不是和平集会权利的核心，因为即使不穿戴蒙面物品仍可以和平示威。终审法院认同《禁止蒙面规例》的预防和阻吓性质十分关键，而避免和平的公众集结演变成暴力冲突，是正当目的当中的核心部分。 《禁止蒙面规例》第四条已清楚订定以「合法权限」或「合理辩解」作为免责辩护。在不局限合理辩解的范围的原则下，有关条文进一步指出属有「合理辩解」的情况，包括在工作时出于人身安全理由、宗教理由，以及先前已存在的医学或健康理由而使用蒙面物品。 因应现时国家安全隐患仍然存在的情况，特区政府认为目前有必要保留《禁止蒙面规例》。我们会密切留意整体社会情况，并适时作出检讨。 （二）「口罩令」和《禁止蒙面规例》是两回事。「口罩令」是处理公共卫生的问题，《禁止蒙面规例》是处理危害公共安全的情况。《禁止蒙面规例》现时仍然生效，警方会根据证据、严格依照法律办事。 正如刚才我所指出，穿戴蒙面物品不是和平集会权利的核心。根据《禁止蒙面规例》，任何人身处《公安条例》所规管的「公众集会」及「公众游行」，以及非法或未经批准的集结期间，除非有「合法权限」或「合理辩解」，不得使用蒙面物品隐藏身分。 （三）《禁止蒙面规例》的立法原意非常清晰，针对的是那些尝试透过蒙面以隐藏身分，肆意进行违法行为的不法分子。那些蒙面的违法者以为隐藏身分便可逍遥法外，肆意作出损害法治的行为，我们必须予以打击。 虽然现时「口罩令」已经被撤销，但我们明白市民或会在一段时间内选择继续佩戴口罩。《禁止蒙面规例》规管的情况只是《公安条例》下的「公众集会」及「公众游行」，以及非法或未经批准的集结，并不会影响市民在日常生活佩戴口罩。 即使在「公众集会」及「公众游行」中佩戴口罩，有关行为是否违反《规例》需根据个别实际情况而定，包括警方在执法时会作出查问，衡量涉事人提出的辩解是否合理，以决定是否有合理怀疑采取拘捕行动。在考虑是否提出检控时，律政司亦会审视案中所有证据，包括涉事人是否有合理辩解，考虑是否有合理定罪机会，才会作出检控决定。若涉事人被起诉，法庭亦会审视所有证据，以判别有关辩解是否真实和合理。 特区政府会继续在公众层面的宣传工作，现时在保安局的网站中，已经有就《禁止蒙面规例》提供简单易明的「问与答」和资讯图，以及多媒体资讯供公众参考。
立法会七题：保安业人力供求情况
22.3.2023

以下是今日（三月二十二日）在立法会会议上郭伟强议员的提问和保安局局长邓炳强的书面答覆： 问题： 关于保安业的人力供求情况，政府可否告知本会： （一）是否知悉过去五年保安业的人力供求情况，包括就业人数，以及职位空缺数目和百分比；有否估计未来五年保安业的人力供求差额，以及有否评估有关人手是否足以应付市场需求； （二）过去五年，警务处处长向多少名新申请保安人员许可证的人士签发许可证，并按该等人士的年龄组别列出分项数字；现时持有有效保安人员许可证人士的数目为何；及 （三）过去五年，各培训机构共举办了多少个保安人员训练课程，并按该等课程的名称列出参加人数及完成课程后投身保安业的人数及百分比？ 答覆： 主席： 就郭议员的提问，现回覆如下： （一）根据警察牌照课的统计数字（注一），过去五年，受雇担任保安工作（包括全职、兼职及临时职位）的人数如下： 年份 受雇担任保安工作人数 二○一八 149 127 二○一九 156 906 二○二○ 158 067 二○二一 158 003 二○二二 156 153 至于有关保安业职位空缺数目和百分比的资料，职业训练局辖下的保安服务业训练委员会（训练委员会）每四年进行一次人力调查，以评估业内的人力供求情况及训練需求，并提出建议措施。根据训练委员会上一次完成的「二○一八年保安服务业人力调查报告」，在二○一八年业内有5 558名空缺，空缺率为4.4%（注二）。 训练委员会已完成最新的「二○二二年保安服务业人力调查报告」，报告会考虑行业前景、人力增长及流失率等因素推算未来四年的人力需求。报告预计将于今年第二季公布。 （二）根据《保安及护卫服务条例》（第460章）第10条，在香港从事有酬保安工作的人士，必须持有由警务处处长发出的保安人员许可证（许可证）。根据警察牌照课的资料，过去五年，获发许可证的新申请人数及年龄分布见下表。 年龄 获发许可证的新申请人数 二○一八年 二○一九年 二○二○年 二○二一年 二○二二年 18&ndash;20 1 332 （2.6%） 1 400 （2.4%） 1 192 （1.7%） 821 （1.5%） 717 （1.5%） 21&ndash;30 5 546 （10.9%） 6 158 （10.5%） 7 454 （10.5%） 5 343 （9.6%） 3 973 （8.4%） 31&ndash;40 5 364 （10.6%） 7 072 （12.0%） 9 536 （13.4%） 6 180 （11.2%） 5 304 （11.2%） 41&ndash;50 10 341 （20.4%） 14 119 （24.0%） 18 283 （25.6%） 12 307 （22.2%） 11 283 （23.8%） 51&ndash;60 16 976 （33.4%） 18 695 （31.8%） 23 135 （32.5%） 18 418 （33.2%） 15 588 （32.9%） 61&ndash;70 10 666 （21.0%） 10 709 （18.2%） 10 753 （15.1%） 11 370 （20.5%） 9 846 （20.8%） 71&ndash;80 552 （1.1%） 582 （1.0%） 911 （1.2%） 973 （1.8%） 602 （1.3%） 80岁以上 23 （0.0%） 25 （0.0%） 19 （0.0%） 20 （0.0%） 40 （0.1%） 持证人总数 50 800 （100%） 58 760 （100%） 71 283 （100%） 55 432 （100%） 47 353 （100%） 截至二○二三年二月底，本港共有355 848名许可证持有人，而受雇担任保安工作人数则是156 845人。 （三）为了改善保安服务的质素，保安及护卫业管理委员会（管理委员会）推出「保安培训课程认可计划」（认可计划），让公众知悉市面上可供报读并符合管理委员会认可标准的基本保安培训课程。认可计划有质素保证系统，由独立机构评审及认可课程承办机构和有关课程，确保基本保安培训课程的质素。 过去五年，获认可的基本保安培训课程的承办机构及课程数目如下： 年份 课程承办机构数目 课程数目 二○一八 70 86 二○一九 34 77 二○二○ 47 94 二○二一 53 109 二○二二 56 107 各培训机构会按市场需求开办训练课程，我们没有统计相关课程的参加人数和完成课程后投身保安业人数的资料。 注一：根据《保安及护卫服务条例》（第460章）第13条，保安公司或雇用保安人员的雇主，须于开始／终止雇用后14日内，将雇员的姓名及开始／终止雇用日期以书面通知警务处处长。警察牌照课是基于有关资料整理统计数字。 注二：有关空缺率的推算是基于二○一八年调查报告显示共有121 988名全职雇员。「全职雇员」指定期支薪、一个月最少连续工作四周、每周不少于18小时的雇员。
与被入境事务处羁留人士的羁留地点及戒毒所相关的附属法例刊宪
22.3.2023

政府三月二十四日在宪报刊登十四套在《入境条例》（第115章）、《入境事务队条例》（第331章）及《戒毒所条例》（第244章）下与被入境事务处（入境处）羁留人士的羁留地点、越南难民中心及戒毒所相关的附属法例。 该十四套由保安局局长订立的附属法例为∶ （一）《戒毒所（指定）令》； （二）《〈戒毒所（综合）令〉（废除）令》； （三）《〈戒毒所（喜灵洲戒毒所）令〉（废除）令》； （四）《〈戒毒所（励新惩教所）令〉（废除）令》； （五）《〈戒毒所（励敬惩教所）令〉（废除）令》； （六）《〈戒毒所（励顾惩教所）令〉（废除）令》； （七）《2023年入境（羁留地点）（修订）令》； （八）《〈入境（越南难民中心）（指定）（综合）令〉（废除）令》； （九）《〈入境（越南难民中心）（开放中心）规则〉（废除）规则》； （十）《〈入境（越南难民中心）（离港中心）规则〉（废除）规则》； （十一）《2023年入境（越南移居者）（羁留中心）（修订）规则》； （十二）《2023年入境（越南移居者）（羁留中心）（指定）（修订）令》； （十三）《〈入境（越南船民）（石鼓洲羁留中心）规则〉（废除）规则》；及 （十四）《2023年入境事务队（指定地方）（修订）令》。 现时，被入境处羁留人士（包括免遣返声请人）会在青山湾入境事务中心或大潭峡惩教所羁留，这两个羁留设施合共提供660个羁留名额。政府最近物色了励顾惩教所作为《入境（羁留地点）令》（第115B章）下新增的羁留设施。励顾惩教所现时为戒毒所，收容被定罪的吸毒者。就此，罗湖惩教所（除原本被指定为监狱用途外）将被指定为戒毒所，以收容励顾惩教所原有的在囚人士。 政府亦会藉此机会废除《入境条例》下多项附属法例及《入境事务队（指定地方）令》（第331B章）中对已拆卸或停止运作的多个羁留中心或羁留地点的提述，以及废除《入境条例》下与已拆卸的越南难民中心有关的四项过时附属法例。 保安局发言人表示∶「政府一直研究不同方案，增加被入境处羁留人士羁留名额，以便入境处有效执行遣送行动，并确保对社会造成或相当可能造成较高威胁或安全风险的人士，根据相关法例、法庭订立的法律原则及现行的羁留政策，会在可行情况下被羁留。当重新调配励顾惩教所后，被入境处羁留人士的整体名额将会增加约三分之一至900个。」 上述附属法例将于三月二十九日提交立法会进行先订立后审议的程序。励顾惩教所将在立法程序完成后正式调配作羁留被入境处羁留人士。
《入境（预先通报乘客资料）规例》周五刊宪
22.3.2023

​保安局发言人今日（三月二十二日）表示保安局局长已根据《入境条例》（第115章）第6A条订立《入境（预先通报乘客资料）规例》（《规例》），为香港推行预先通报乘客资料系统（预报系统）提供法律依据。《规例》星期五（三月二十四日）刊登宪报。 国际民用航空组织（国际民航组织）于二○一八年落实了更新的《国际民用航空公约》（民航公约）下一项新规定，要求各缔约国建立预报系统。简单而言，预报系统是指可以让相关航空营运商在飞机起飞前后收集旅客的个人资料（预报乘客资料）和飞机资料并传送至边境管制机构的电子通讯系统，而边境管制机构能即时就每位旅客进行有关边境安全的风险评估并发出登机指示。中华人民共和国是民航公约的其中一个签署方，民航公约亦适用于香港特别行政区。 发言人表示：「为使香港作为国际航空枢纽能符合国际民航组织的要求和建议，以及协助入境事务处（入境处）加强其入境检查和执法能力，从而阻截包括潜在的免遣返声请人等不受欢迎人士乘坐来港航班，我们需要在香港推行预报系统和透过《规例》赋予其法律效力。」 《规例》将订明航空营运商在飞机起飞来港前后，须透过入境处指定的预报系统，就每位旅客提供预报乘客资料和飞机资料。航空营运商只须就由香港以外地方来港的航班遵守《规例》，而离港的航班不受《规例》影响。《规例》将于三月二十九日提交立法会进行先订立后审议的程序。 入境处的预报系统现时正在开发阶段，并预计于二○二四年第三季分阶段推行。除了关于罪行、罚则及免责辩护的部分外，《规例》计划于二○二四年第三季随着推行预报系统生效。为了让超过100间航空营运商有时间连接预报系统及确保系统能顺畅及有序运作，我们会设立约12个月的过渡期，使不遵守《规例》下的要求的罪行、罚则及免责辩护只会在全面落实预报系统后才实施。视乎预报系统及航空营运商的准备情况，保安局局长会适时订立《生效日期公告》以指明《规例》的生效日期和相关过渡期。
立法会六题：自动心脏除颤器
15.3.2023

以下是今日（三月十五日）在立法会会议上林哲玄议员的提问和署理保安局局长卓孝业的答覆： 问题： 有意见指出，自动心脏除颤器（AED）必须在施行心肺复苏法时尽快使用，因此AED是否方便取用对心肺复苏法的成效起关键作用。香港消防处（消防处）于二○二一年六月推出「AED 睇得到 用得到」计划（该计划），旨在于社区普及设置和使用AED。然而，据悉即使该计划已推行逾一年半，仍有大量政府场地（例如邮政局、香港房屋委员会辖下屋邨办事处、社区会堂、社区中心及学校）未有设置AED。就此，政府可否告知本会： （一）自该计划推出以来，全港及各区增设的AED数量分别为何，以及市民是否可通过消防处的「AED搵得到」网上资讯平台，找到所有可供公众使用的AED； （二）会否订立在公共场所合理间距设置AED的指标；及 （三）有否持续教育市民使用AED的计划（例如播放宣传短片），并适时检讨有关计划的推展进度及成效；如有，细节为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 为提高社区应急准备的意识、能力及配套，消防处一直积极制订和推行社区应急准备策略，并在社区举办教育和宣传活动。 施行心肺复苏法（CPR），并配合使用自动心脏除颤器（AED）是最有效拯救心脏骤停的患者的方法。AED使用程序简单易明，并内置电脑分析病人情况。大家只要遵照AED的指示，便可让患者心脏有机会回复正常跳动。近年国际间普遍支持，即使未曾接受训练的人，亦可以使用AED进行拯救。消防处一直积极研究，如何让市民能尽早取得AED以加强拯救生命的效率。因此，消防处于二○二一年六月推出「AED 睇得到 用得到」计划，致力增加全港各处可供公众使用的AED数目，同时提升市民在遇上紧急事故时，使用AED的意识和能力，懂得向心脏骤停的患者进行除颤急救。与计划相关的AED资讯，包括位置，会上载到由消防处构建的「AED搵得到」网上资讯平台，简称CARE（Centralised AED Registry for Emergency）供市民查阅。 消防处同时推行CPR和AED社区教育计划，令市民对整个拯救过程加深了解，当遇到有需要时，能更具信心及效率处理突发情况，亦着力宣传「任何人都可以使用AED」的概念，鼓励市民，于消防救护人员到达现场前，跟从消防通讯中心人员「调派后指引」的即时同步指导，以及使用就近的AED，把握时机为患者进行急救。 消防处推行上述各项措施，目的是要营造社会氛围，在社区普及「救人和自救」的文化，同时推动各机构设置AED，让人「睇得到、用得到、搵得到」。 就议员的提问，我回覆如下： （一）「AED 睇得到 用得到」计划自推出以来，已有超过160个公私营机构参与计划。截至二○二三年三月，CARE平台已加入超过1 700部AED的资料，分布在全港18区，港岛区超过400部、九龙区有490部、新界及离岛区有近820部。 在推行上述计划时，消防处已率先在全港超过100间消防局及救护站外添置AED，及在超过600辆备有AED的消防处车辆上张贴AED标示。 现时全港不少地点，包括政府建筑物和办公大楼、医疗机构、主题乐园、学校、大型商场、私人屋苑、商业大厦、护养院等，均已设置AED，消防处一直鼓励并协助相关机构放置AED并开放予公众人士在紧急时使用。 除了以上的1 700部AED，我们理解在社区内亦有不少其他机构有设置AED。除了在政府部门加强推广设置AED之外，消防处正积极鼓励这些其他机构把AED资讯载于CARE平台，亦会继续探讨其他相关的支援配套，或可行的合作方案。 随着有更多机构参与计划，加上市民对于社区设置及使用AED方面的认知、期望和能力逐步加强，可带动社会氛围令到更多机构参与计划。 （二）对于在公共场所安装AED的间距或密度，现时国际间并没有一致的标准，但不同的组织均大致建议安装AED的位置与患者为步程来回三至五分钟内。消防处亦建议参与机构，以能够尽快取得AED作为安装目标。 （三）消防处一直积极制订和推行与社区应急准备策略相关的教育和宣传活动；推广「应急三识」，即「识灭火、识自救和识逃生」。在推广「识自救」应急技巧时，教授包括CPR及AED的使用方法；除了以电视、电台、宣传单张等宣传教育方式外，消防处亦在校园和社区举办一系列的课程和讲座，透过社交媒体、网上平台、公众参与活动，接触不同年龄层和社区群体，将应急资讯渗透至社区不同角落，从而提升社区应急准备。 消防处一直利用不同宣传媒体的统计数据，配合问卷调查，适时检讨教育和宣传活动的进展及成效。目前为止，相关的教育和宣传活动已接触超过百万人次，未来亦会参考检讨的结果，扩展宣传教育的广度、深度及持续性。 下一步，消防处将集中宣传「AED 全自动 未学过 都识用」，让市民明白即使未有接受过使用AED的相关训练，在遇到心脏骤停事故时，任何人都可用AED救人，「击活人心，敢就救到人」。 展望未来，消防处会继续积极地以多管齐下的方式提升AED的覆盖率、加强市民的应急准备意识及能力，让市民遇到危急或突发事故时知所应对，进一步保护香港市民。 多谢主席。
立法会二十题：惩教署人手
15.3.2023

以下是今日（三月十五日）在立法会会议上林素蔚议员的提问和署理保安局局长卓孝业的书面答覆： 问题： 政府向立法会保安事务委员会在二○二二年五月三日的会议提交的文件显示，惩教署近年在招聘上面对极大困难。截至二○二一年十二月三十一日，惩教署纪律人员的职位空缺数目多逾600个，空缺率约达百分之9.7。就此，政府可否告知本会： （一）过去三年，每年惩教署的招聘目标及招聘情况为何； （二）鉴于据悉入职一年的惩教人员的流失率甚高，有何措施减慢新入职人员流失的速度； （三）过去三年，每年惩教署各职级人员的流失人数及其占有关职级总人数的百分比分别为何；及 （四）惩教署有何新措施吸引市民投考该署的职位？ 答覆： 主席： （一）过去三个财政年度，惩教署的招聘目标及招聘情况表列如下： 财政年度 职级 招聘目标 实际招聘数目 二○二○至二○二一 惩教主任 约50 37 惩教助理 按空缺全年招聘 306 二○二一至二○二二 惩教主任 约50 60 惩教助理 按空缺全年招聘 253 二○二二至二○二三＊ 惩教主任 约50 6＃ 惩教助理 按空缺全年招聘 157＃ 总数 819 ＊截至二○二三年二月二十八日 ＃受2019冠状病毒病第五波疫情影响，在该年度展开的招聘有所延迟，而部分招聘程序尚在进行中，因此有关数字并未完全反映将于稍后时间受聘入职的人员数字。 （二）及（四）根据惩教署的观察及评估，新入职人员的流失数字只占整体人员流失数字的小部分，而导致人员（包括新入职人员）流失的原因复杂，涉及个人职业取向、经济环境变化、各行业人手需求等不同因素。惩教工作具有意义，但亦受院所的独特工作环境、偏远的工作地点、惩教人员需要遵守严格保安纪律要求、面对监狱各种突发事故等因素影响，使部分未能适应有关工作环境的惩教人员离职。 政府于二○一八年十月邀请纪律人员薪俸及服务条件常务委员会和首长级薪俸及服务条件常务委员会为纪律部队职系进行职系架构检讨。两个委员会于二○二一年六月完成检讨并提交报告，建议涵盖薪酬、服务条件和职系架构等方面。经立法会财务委员会批准，与薪酬及增薪点有关的建议已于二○二一年九月一日生效。相信落实有关薪酬待遇的建议有助各纪律部队（包括惩教署）继续有效吸引和挽留人才。 鉴于惩教署不同工作岗位的特殊职务要求，该署会按既定机制为符合相关资格要求的惩教人员发放工作相关津贴，以肯定其工作的独特性。 与此同时，为进一步应付人力资源的需求，以提供优质的惩教服务，惩教署已落实多项挽留人才的措施，包括： （i）透过科技应用及检视工作流程，提升羁管效率及院所保安水平，从而保障惩教人员安全执法及确保在囚人士的人身安全。 （ii）发展「智慧监狱」将优化现有的工作环境，确保惩教人员于一个更为人性化及安全的环境下执法。 （iii）针对部分惩教院所位置偏远及公共交通服务不足，惩教署为职员提供车辆往返指定地点及有关惩教院所，以减省职员通勤时间，亦安排船只于夜间接载于喜灵洲院所工作的职员。 （iv）透过多方面的措施加强对人员的支援，包括透过「院所为本学长计划」协助新入职同事尽快适应工作环境，并致力改善院所休息室及留宿设施等工作配套。 （v）此外，惩教署亦加强人员的培训，并安排他们修读各项进修课程。这既可加强其专业性，而助理级人员更可从而增加内部晋升的机会，以及可报考主任级职位。 惩教署以多管齐下的方法吸引人才。该署参与一年一度的「教育及职业博览」，加深市民对惩教工作的认识，亦透过一系列的招募宣传活动吸引市民，特别是青年人投考该署的职位，当中包括在各大专院校及中学进行招聘讲座。此外，惩教署亦举办体能及面试技巧训练班，让更多有意投考的市民了解考试的标准及学习应试技巧等，以鼓励他们投考相关职位。该署并透过青年人常用的社交媒体（例如Instagram、Facebook及Yahoo搜寻器）及惩教署的Facebook专页、YouTube频道及微信公众号等平台进行宣传。另外，惩教署也联同少数族裔支援中心及学校举办不同活动，吸引非华裔青少年投考，晋身惩教人员行列。 （三）过去三个财政年度，惩教署各职级的人员流失数字及流失率表列如下： 主任级 财政年度 自然流失人数（注一） 其他流失人数 总人数 流失率 二○二○至二○二一 38 10 48 4.4% 二○二一至二○二二 34 20 54 4.9% 二○二二至二○二三＊ 27 18 45 4.0% 总数 99 48 147 ／ ＊截至二○二三年二月二十八日 员佐级 财政年度 自然流失人数（注一） 其他流失人数 总人数 流失率 二○二○至二○二一 120 177 297 6.4% 二○二一至二○二二 109 79 188 4.1% 二○二二至二○二三＊ 125 99 224 4.8% 总数 354 355 709 ／ ＊截至二○二三年二月二十八日 注一：自然流失指退休，而其他流失包括离职、转职、革职、死亡等。
立法会十八题：开放沙头角码头计划
15.3.2023

以下是今日（三月十五日）在立法会会议上谢伟铨议员的提问和署理保安局局长卓孝业的书面答覆： 问题： 政府于去年六月展开一个为期六个月的「开放沙头角码头计划」（试验计划），在试验计划期间的每个假日的两个时段，容许指定数目及人数的本地游旅行团，在预先申请下到访属边界禁区的沙头角码头，并在该码头乘船往返鸭洲、吉澳和荔枝窝等景点。有旅游业界及地区人士表示，试验计划深受旅客及当地居民欢迎，但有关限制（例如开放范围、时间、旅行团数目及参加人数）过于严格。此外，政府于今年二月表示，将进一步开放整个沙头角边界禁区及放宽相关限制，但仍不会向外开放极具历史及旅游价值的沙头角中英街。就此，政府可否告知本会： （一）在试验计划推行期间，每月到访沙头角边界禁区的旅行团数目及参加人数，以及当中违反与禁区相关法例或旅游守则的个案数字； （二）会否考虑在符合特定条件及平衡保安风险下，容许旅客到访中英街； （三）除了发展旅游外，有否计划开放更多位于沙头角边界禁区用地作其他用途； （四）有何计划善用已开放及计划进一步开放的沙头角边界禁区用地，以配合《北部都会区发展策略》、推动该区发展和促进香港与内地的融合；及 （五）有何计划改善鸭洲、吉澳和荔枝窝的基础建设及旅游设施，以改善该等地区的居民生活和提升旅客体验？ 答覆： 主席： 就谢议员的提问，经谘询文化体育及旅游局、发展局、环境及生态局、北区民政事务处（北区民政处）及警务处后，现综合回覆如下： （一）自开放沙头角码头计划于二○二二年六月推行以来，每月到访沙头角禁区的旅行团数目及参加人数如下∶ 旅行团数目 参加人数 二○二二年 六月 53 1 464 七月 57 1 495 八月 46 1 274 九月 57 2 108 十月 75 2 882 十一月 54 2 083 十二月 64 2 746 二○二三年 一月 51 2 127 二月 31 1 406 三月（截至三月五日） 12 550 总数 500 18 135 计划推行期间未有发现任何违反与禁区相关法例的个案或其他严重不当行为。 （二）基于独特的历史背景和地理因素，中英街直接接壤内地而未有设置任何屏障作为边境分界，更是香港境内唯一没有边境管制设施但容许人货跨境活动的地方。从边境保安的角度考虑，我们有需要继续维持中英街的边境禁区管制，仅限有实际居住、生活或工作需要的人士才可获准进出中英街，以妥善管控走私等跨境犯罪活动的风险。因此，中英街不会开放予游客从香港沙头角进入。 （三）沙头角禁区范围覆盖沙头角墟，沙头角墟是一个小型的乡村式社区。除了公共房屋、私人住宅和商铺外，区内主要用地已用作提供各种社区设施（包括学校、街市、休憩处、游乐场、停车场、消防局和警局等），以满足当区约4 000名常住居民的日常生活所需。现时仅余的少部分未发展用地（如中英街检查站外的空地）亦将改建为休憩花园，以配合二○二四年年初实施沙头角（中英街除外）逐步开放计划时，给予游客游览和拍照的地方。休憩花园将提供座椅、荫棚、园境地带和花圃等供当区居民享用。 （四）《北部都会区发展策略》建议研究长远进一步全面开放沙头角墟（中英街除外）。行政长官二○二二年《施政报告》内提出，会在二○二四年逐步开放沙头角（中英街除外），推广文化生态旅游。保安局联同相关部门经地区谘询后已制定具体计划，并将于二○二四年年初推出。计划的开放范围将包括整个沙头角边境禁区（中英街除外），届时旅行团和个人旅客可于全年任何日子前往沙头角禁区内所有景点（中英街除外）进行观光活动。政府设定每日1 000人的游客人数上限，目的是避免计划于实施初期有大量游客一窝蜂涌至沙头角，对当地居民造成困扰。我们会因应居民意见和实施经验等考虑因素，在有需要时弹性调节有关名额和比例，以确保计划运作畅顺。此外，警方将于今年年底为沙头角旅客推出电子禁区许可证系统，禁区许可证申请时间将减至三个工作天，为游客提供更大便利。 与内地合作方面，特区政府在粤港、港深合作机制下成立「对接北部都会区发展策略专班」，就北部都会区相关事宜，加强香港与内地的沟通和协作，善用北部都会区与大湾区城市（特别是深圳）在产业规划、土地使用和生态保育等领域产生的协同效应和机遇。 （五）为推广绿色旅游及完善有关旅游配套，旅游事务署联同渔农自然护理署（渔护署）于二○二○年在「行山径第一期改善计划」下，完成连接荔枝窝的印洲塘郊游径工程。改善工程主要包括完善路径网络覆盖、控制路径的水土流失、改善植被、加设观景点和优化访客资讯等。 香港旅游发展局会持续透过「咫尺自然．就在香港」的全年宣传平台，详细介绍鸭洲、吉澳和荔枝窝独特的大自然景色及郊游体验。 为了便利村民及郊游人士，乡郊保育办公室（乡郊办）正与相关政府部门于荔枝窝推展小型改善设施工程，包括修复已损毁的步道及新建智能环保洗手间，并委托顾问研究改善荔枝窝污水及河道排水系统的可行方案等。此外，为活化荒僻村落及促进生态旅游，政府正检视乡郊地区的旅馆与食肆的发牌制度和程序。首批位于荔枝窝的11间民宿已于二○二二年八月悉数取得营业牌照。乡郊办正委托顾问，拟备经优化的发牌规定及相关程序指引，预计于二○二三至二○二四年完成。乡郊办亦透过乡郊保育资助计划持续资助村民、本地大学和环保机构等互动协作，在荔枝窝推行文物建筑复修、文化复兴和生态保育等项目。另外，渔护署一直致力推广荔枝窝、吉澳和鸭洲作为香港联合国教科文组织世界地质公园的地质景点，并已在该三个地点分别设立了游览路线和游客中心，及计划在二○二三年内推出第一阶段庆春约文化径（贯通荔枝窝、梅子林和蛤塘），沿路设置解说牌介绍乡村文化历史。 此外，北区民政处会继续透过乡郊小工程计划，致力改善北区乡村（包括鸭洲、吉澳和荔枝窝）的基础设施和居住环境。