立法會：勞工及福利局局長就《行政長官2023年施政報告》致謝議案辯論（第三節）致辭全文（只有中文）
24.11.2023

以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日（十一月二十四日）在立法會會議上就《行政長官2023年施政報告》致謝議案辯論（第三節：切實排解民生憂難 共同維護和諧穩定（一））的致辭全文︰ 主席： 首先我要衷心感謝各位議員由昨日（十一月二十三日）下午到今早的發言，當中針對福利及勞工政策的意見，我們仔細聆聽過，並會繼續切實做好排解民生憂難的工作。首先，我想就幾個課題作回應： 社會福利 （一）老有所養 在各位議員的發言中，我很高興大家認同政府會推動跨境養老、安老的方向。政府會探討明年把「廣東院舍照顧服務計劃」擴展至指定內地安老院，即意味着這些安老院不用如現時一樣在香港都有營運，目的是令長者有更多跨境安老的選擇。同時，我們也會視乎擴展「廣東院舍照顧服務計劃」的經驗，探討一下是否可以資助目前正領取綜合社會保障援助（綜援）的長者選擇入住該計劃下的安老院。兩個安排的分別在於現時入住政府資助院舍要通過「安老服務統一評估機制」、身體已很虛弱，而領取綜援的長者身體未必特別虛弱，但我們覺得可以探討為他們提供這個選擇。 另外，我們亦會從明年第二季開始增加1 000張長者院舍照顧服務券，讓更多長者不用輪候即可選擇入住安老院。 在辯論過程中，很多議員朋友都提到科技對於養老的重要性，亦認同政府決定再向「樂齡及康復創科應用基金」額外注資10億元。除今次注資以外，我們亦提出了一個小小的方向改變──在過往機構申請時，其獲撥款的金額只可用於機構為本的服務，所買的機器、儀器都只可放在機構，用家要到機構或院舍使用。這次我們提出雖然仍然由機構購買，但鼓勵他們買一些可以帶進家居的用具，即體弱長者、殘疾人士通過機構將購置的儀器和用品送到家居讓其使用，希望令整個樂齡科技的應用更廣泛、更好照顧有需要的長者和殘疾人士。 （二）支援長者和殘疾人士照顧者 我聽到很多議員很關心如何可以更好支援照顧者。我們早前推出了24小時照顧者支援專線182 183，反應相當好，亦為很多照顧者提供到即時的支援。我們很快會推出一站式照顧者資訊網站，與24小時專線互相補足。如果你想得到即時的援助，可以致電專線，24小時都可以，但我們都明白很多照顧者、甚至很多服務提供者都想知道如何尋找遍布全香港各類型的支援服務，該資訊網站可以提供幫助。我們亦盡最大的能力務求讓整個資訊網站的應用簡單、易明，我亦鼓勵所有服務提供者盡量與用家宣傳，讓大家用好資訊網站，並結合照顧者支援專線，相得益彰。 社會福利署（社署）亦會按照《施政報告》所述，擴展暫託服務網絡；加強朋輩支援服務；增設專為精神復元人士照顧者而設的家長／親屬資源中心；繼續推行及擴大照顧者宣傳活動；成立共21支專隊支援特殊學校離校生及其照顧者，每年約有600名特殊學校離校生，通過21支專隊，希望讓他們由特殊學校進入社區的轉接更順暢，並可應對照顧者的需要提供更多支援和協助。 （三）保護兒童 立法會目前正審議《強制舉報虐待兒童條例草案》，政府會全力配合，同時做好準備應付在條例通過後估計會有相當顯著增加的虐兒舉報個案，以及加強對受虐兒童及其家庭的專業支援。 社署會逐步跟進兒童住宿照顧及相關服務檢討的建議，當中包括增加兒童住宿照顧服務名額及加強對寄養家庭的支援及培訓。《施政報告》提到我們會大幅提高寄養家庭獎勵金，並為照顧有特殊學習或照顧需要兒童的寄養家庭提供額外支援。 （四）精準扶貧 本屆政府的扶貧策略是精準扶貧，把資源投放在最需要幫助的人身上。扶貧委員會已識別三個目標群組作精準扶貧的對象，分別是「劏房」住戶、單親住戶和成員全為長者的住戶，亦即大家慣稱的單老、雙老。「劏房」住戶約有21萬人，單親住戶約有20萬人，而單老、雙老的住戶約有30多萬戶，共50多萬人。三個目標群組合計起來，人數共接近90萬，是我們希望精準扶貧的對象： （i）在扶助「劏房」住戶方面，政府會繼續擴大「共創明『Teen』計劃」，名額會由目前的2 800增加至4 000名。另外今年畢業於「共創明『Teen』計劃」的學員會自動成為「校友會」成員。合計今年的2 800名學員，我們今年會幫助6 800個主要為「劏房」戶的初中生； 我也很高興聽到大家很支持政府推出的「社區客廳試行計劃」，計劃最大的特點是推動政、商、民合作──地方由商界提供，裝修也是商界提供，由社福界營運，由關愛基金撥款，而且特點是一年365日都開放，除非八號或以上熱帶氣旋警告或黑色暴雨警告信號生效的日子；第二個特點是開放至很晚，我們規定要開放至晚上十時，希望針對「劏房」住戶生活上的痛點提供幫助，當中有共享廚房、洗衣設施、兒童學習的地方、大家共聚社交的地方，亦可以通過社區客廳將很多資訊或活動帶給「劏房」戶，擴闊社交圈子，促進他們的精神健康； （ii）在支援單親家庭方面，大家都有提及我們推出的「在校課後託管服務試行計劃」。我聽到有議員擔心在校課後託管服務會否有負面的標籤效應，我想請大家放心，我們在推行時也很小心，如果計劃仍然有空缺的話，亦歡迎環境比較好的家庭參與，當然，計劃會優先安排給清貧家庭使用。通過這個做法，我們希望盡量消除大家擔心的負面標籤效應；及 （iii）此外，我們亦會通過「關愛隊」以試點形式在荃灣及南區探訪單老和雙老住戶，如有需要，我們會安排為他們安裝「平安鐘」。 勞工支援 政府會採取一系列措施促進就業、加強保障勞工，以及維護職業安全和健康。 （一）促進就業 很高興議員支持為期三年的「再就業津貼試行計劃」。此計劃對象為連續三個月或以上沒有從事任何獲酬工作的40歲或以上人士。若他們連續完成六個月工作，可獲發放最高10,000元津貼；而連續完成12個月工作則再多10,000元津貼，最多獲得20,000元。我們正制訂細節，並會與議員討論如何推行此計劃，務求鼓勵更多中年人士重投勞動市場。 （二）加強保障勞工 在保障勞工方面，政府已收到最低工資委員會就優化法定最低工資檢討機制提交的研究報告。政府會審慎審視委員會提出的建議，在六個月內向公眾及議會講述政府的立場。 另外，勞工顧問委員會（勞顧會）已原則上同意將《僱傭條例》下俗稱「418」的「連續性合約」規定改為以四星期工時合計為一個計算單位--目前為以每星期工時作計算--並正就四星期內的工時門檻作進一步討論。勞顧會會盡快正式提出方案，通過修訂《僱傭條例》落實檢討建議，讓更多僱員享有全面僱傭福利。 有議員十分關注輸入勞工的保障。在輸入勞工方面，政府一向秉承保障本地勞工優先就業的原則。現時的勞工法例一視同仁，無論本地勞工和輸入勞工都得到同樣的保障。 首先，聘用輸入勞工的僱主必須給予每名輸入勞工一日有薪假期，讓他們在抵港之日起計的八個星期內出席由勞工處舉辦的僱傭權益簡介會。政府已優化簡介會的內容，並邀請工會參與。第二，僱主必須以自動轉賬方式向員工發放工資，並須確保工資直接存入其銀行戶口。 此外，政府亦已優化兩項措施。首先，僱主需透過商務部認證的內地對外勞務企業聘請輸入勞工，確保符合內地及本地的法律。如發現有僱主違反輸入外勞的規定，政府可實施行政制裁，拒絕該僱主參與「補充勞工優化計劃」，保障輸入勞工的權益。 （三）維護職業安全和健康 政府了解市民非常關注近期發生的工業意外。政府一樣高度關注致命工業意外，並會繼續透過採取多管齊下的策略，通過教育、培訓、巡查、執法及善用科技等方面，與社會攜手推動職安健文化。勞工處會繼續實施去年九月推出的「工傷僱員復康先導計劃」，並會將「飲食及酒店業」和「運輸及物流業」納入計劃，讓更多工傷僱員受惠。 總結 《施政報告》共有26項與福利、勞工及人力範疇相關的績效指標，務求多管齊下在職場和社區提供保障，與市民攜手共建關愛共融的社會。 主席，我謹此陳辭，懇請議員支持致謝動議。