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立法会：财经事务及库务局局长动议二读《2019年强制性公积金计划（修订）条例草案》发言全文（只有中文）
23.10.2019

以下是财经事务及库务局局长刘怡翔今日（十月二十三日）在立法会会议上动议二读《2019年强制性公积金计划（修订）条例草案》的发言全文： 主席： 我谨动议二读《2019年强制性公积金计划（修订）条例草案》（《条例草案》）。 《条例草案》旨在修订《强制性公积金计划条例》（第485章）以及相关附属法例，以达致两个目的： 第一，是要赋予强制性公积金计划管理局（积金局）明确的权力，设立全资附属公司，作为建立、拥有和营运「积金易」中央平台（中央平台）的法律实体，令强制性公积金（强积金）计划的行政工作更具效率； 第二，是要让积金局开始向强积金核准受讬人收取相当于强积金计划净资产值0.03%的法定注册年费。 中央平台项目是政府和积金局在改革强积金制度方面的重点工作。中央平台将有助集中处理强积金计划的行政工作，长远而言，令强积金管理费有下调空间，以及创造无纸张主导的强积金体验。在立法会财经事务委员会于去年十二月的会议上，委员支持政府以约33亿元的预算费用开发中央平台，有关拨款早前亦已获立法会通过。正如我们在事务委员会上解释，在考虑不同因素后，我们认为委讬积金局设立公司，负责建立、拥有和营运中央平台，是最理想的架构安排。 然而，在现时的《强制性公积金计划条例》下，积金局并无设立有限公司以执行其职能的明确权力。因此，审慎的做法是修订有关条例，为积金局设立为建立、拥有和营运中央平台的全资附属公司，提供法律基础。 我亦借此机会向各位议员报告中央平台项目的最新进展。积金局已完成征求资料程序，公开邀请在不同范畴具相关经验的机构，就「积金易」中央平台的设计、构建和营运提供资料。积金局亦正就强积金注册计划制订标准化的行政工作程序，并正准备于今年年底前为中央平台项目招标，以及下一阶段的全面法例修订工作，以期于二○二二年完成开发中央平台并分阶段投入运作。 在法定注册年费方面，根据政府的政策原意，积金局应藉着向核准受讬人收回就强积金注册计划行使及执行其职能的成本，达到自负盈亏。然而，由于种种原因，积金局从未向受讬人收取注册年费。因此，在强积金制度自二○○○年实施以来，注册年费水平一直定于净资产值的0%。 为使积金局能够履行其法定责任，积金局必须通过向受讬人收取注册年费来提供稳定收入流，以维持财政上的可持续性。 而为了保障计划成员的利益，《条例草案》将禁止受讬人向注册计划的任何成分基金、任何注册计划或任何计划成员，收取与注册年费有关的费用。事实上，如积金局要收回就注册计划执行其职能时约为4.6亿元的成本，注册年费水平须定于0.05%。但考虑到政府禁止受讬人把注册年费转嫁到计划成员身上，我们建议采用循序渐进的方式，把首六年的注册年费定于计划的净资产值0.03%的较低水平，让受讬人有空间适应这项新增支出。注册年费水平会在检讨后于第七年起调整，以达致收回成本。有关建议考虑了业界的意见，并于去年十二月的财经事务委员会会议上获得委员的支持。 如立法会通过《条例草案》，积金局将随即进行设立全资附属公司的程序，而有关法定注册年费的安排亦将于二○二○年起开始实施。 主席，我恳请各位议员支持《条例草案》。 我谨此陈辞。多谢主席。
立法会十八题：维持上市过程的廉正
23.10.2019

以下是今日（十月二十三日）在立法会会议上梁继昌议员的提问和财经事务及库务局局长刘怡翔的书面答复： 问题： 据报，香港联合交易所有限公司（联交所）一名前高级行政人员怀疑受贿，作为不当地便利最少30宗在香港上市申请获批的报酬。就此，政府可否告知本会： （一）现时有否任何补救行动（例如除牌）可以采取，以处理被发现经不当方式获批上市的公司的上市地位，以及在采取有关行动时，投资者的利益会如何受到保障； （二）鉴于联交所作为商业机构及公共机构（负有维持上市过程的廉正及保障投资者权益的责任），当局有否因应上述个案，检讨现行法律及《上市规则》在下述方面的成效：防范因联交所具这双重角色而可能出现利益冲突；若有，详情为何；若否，原因为何；及 （三）当局有否检讨联交所审批上市申请的机制，以期确保有适当的职责分工，以防止联交所的个别职员有机会贪污，以致可能有经不当方式获批的上市申请；若有，详情为何；若否，原因为何？ 答复： 主席： 就传媒有关一宗怀疑有人在上市申请审批的过程中涉及贪污及公职人员行为失当一事，廉政公署和证券及期货事务监察委员会（证监会）已分别在六月二十六日发出新闻公布。政府现阶段不会评论该个案。就香港整体的上市制度而言，我现就问题的三个部分回复如下： （一）香港有全面的制度，并透过《证券及期货条例》及《上市规则》监管上市安排及运作。倘若有公司的上市地位涉嫌经不当方式审批的指控获确立属实，证监会及香港联合交易所有限公司（联交所）会视乎个案的实际情况，包括所干犯的罪行及涉案地点，以及公司的偿付能力及可行性等，按《证券及期货条例》及其附属法例，包括《证券及期货（在证券市场上市）规则》，和《上市规则》的条款作出处理，包括可能采取适当的补救措施。根据《证券及期货（在证券市场上市）规则》，证监会具法定权力，可在符合法定条件的情况下采取不同的行动，包括指示认可交易所暂停指明证券的交易，或反对一间公司的证券上市。 （二）及（三）证监会作为香港证券市场的法定监管机构，会按《证券及期货条例》监督、监察及监管香港交易及结算所有限公司及联交所的运作。正如证监会在六月二十六日的新闻发布中表示，证监会正对联交所执行或处理上市及其他事宜的方式进行特别检视。证监会现阶段没有进一步资料提供。证监会会继续检讨现行上市制度，以确保制度稳妥，以及避免可能出现的利益冲突情况。
财经事务及库务局局长在塔林签订与爱沙尼亚税务协定（附图）
26.9.2019

财经事务及库务局局长刘怡翔昨日（塔林时间九月二十五日）在爱沙尼亚塔林与爱沙尼亚财政部部长Martin Helme签署全面性避免双重课税协定（全面性协定），标志着特区政府在拓展香港的税收协定网络方面继续取得成果。 该全面性协定阐明双方的征税权，有助投资者更有效地评估其跨境经济活动的潜在税务负担。 刘怡翔说：「这是香港与贸易伙伴签订的第四十二份全面性协定。它将有助推动两地的经济贸易连系，并进一步鼓励商界在两地营商投资。」 在二○一八年，爱沙尼亚是香港第七十五大贸易伙伴。随着香港与爱沙尼亚签订全面性协定，香港已经与十七个欧洲联盟成员国签订全面性协定。 在该全面性协定下，香港居民就源自爱沙尼亚的收入在爱沙尼亚所缴纳的税款，将可根据本港税例抵免香港就同一笔收入所征收的税项。就爱沙尼亚居民而言，在香港已缴纳税项的收入可在爱沙尼亚豁免征税，或从爱沙尼亚就该笔收入所征收的税项中扣除已在港缴纳的税款，从而避免双重课税。 此外，该全面性协定亦提供以下税务宽免安排： （一）爱沙尼亚向香港居民征收特许权使用费的预扣税税率，将会由现时的10%降至5%； （二）香港的航空公司如经营往来爱沙尼亚的航线，只须就有关利润按香港税率缴纳利得税，无须在爱沙尼亚课税；及 （三）香港居民如在爱沙尼亚就国际航运赚取利润，无须在爱沙尼亚课税。 该全面性协定在双方完成有关的批准程序后生效。就香港而言，行政长官会同行政会议须根据《税务条例》（第112章）就协定作出一项命令，有关命令须经立法会以先订立后审议的程序通过。 有关香港与爱沙尼亚的全面性协定（只有英文版）详情载于税务局网页（ www.ird.gov.hk/eng/pdf/Agreement_Estonia_HongKong.pdf ） 刘怡翔在签订仪式后亦与Martin Helme会面，就金融界如何应对环球经济下滑和贸易争议的挑战交流意见。他们亦讨论加密货币的发展，和它们对货币与金融稳定，以及打击洗钱措施的影响。 在傍晚结束访问爱沙尼亚的行程前，刘怡翔亦礼节性拜会中国驻爱沙尼亚大使李超，并与当地金融科技以及商界领袖会面，加强两地联系。 刘怡翔今日（九月二十六日）下午返抵香港。
政府欢迎香港品质保证局推出「绿色金融认证计划--绿色基金」
25.9.2019

香港品质保证局今日（九月二十五日）宣布推出「绿色金融认证计划-绿色基金」，为绿色基金提供第三方认证服务，鼓励更多基金市场的投资者支持绿色项目，以及提高投资过程的透明度。 财经事务及库务局局长刘怡翔说：「我们欢迎香港品质保证局推出『绿色金融认证计划-绿色基金』，并在制订计划期间参考了多个相关的国际和国家标准。继去年成功推行绿色债务工具的认证，计划现扩展至绿色基金将进一步加强市场对绿色金融产品的信心，有助我们继续发展香港成为区内的首要绿色金融枢纽。」 「我们乐见近年以气候、绿色、环境或可持续发展作为投资重点的基金数目在香港日益增加，政府会继续支持认证计划，并鼓励更多本地、内地和海外机构利用计划及香港的资本市场为其绿色项目融资。」
财经事务及库务局局长在瑞典推广香港的金融科技发展（附图）
25.9.2019

财经事务及库务局局长刘怡翔昨日（斯德哥尔摩时间九月二十四日）继续在瑞典斯德哥尔摩的访问行程，推广香港的金融科技发展。 刘怡翔上午到访FundedByMe，了解该公司透过众筹平台协助初创公司及中小企业向家人、朋友、天使投资者以至公众筹集资金。FundedByMe是一家活跃于北欧的公司，并在欧洲及东南亚等地以合资形式营运。 刘怡翔随后与瑞典金融科技协会及其成员公司的主要人员会面，就两地金融科技发展的趋势及相关基础建设交换意见。 其后，刘怡翔出席由瑞典香港商会和瑞典工程业协会合办的商务午宴。他向出席的商界领袖表示，即使香港面对困难的外在与内在环境，我们的金融体系仍旧健全稳固如昔。 他又讲述过去数月在香港发生的社会事件，指出香港人长久以来在示威时都表现和平理性，我们拒绝以暴力解决目前的挑战。他并表示香港坚决拥护「一国两制」原则，这原则载于《基本法》，提供宪法保证让香港的自由社会和富活力的经济得以持续发展和取得成功。 下午，刘怡翔与瑞典中央银行行长斯特凡．英韦斯会面，并藉此机会向他简介香港最新的发展，强调香港的金融稳定足以应付挑战。他们亦讨论到在金融科技和流动支付的持续发展下，是否仍有需要央行数码货币。 刘怡翔傍晚前往爱沙利亚。他今日（塔林时间九月二十五日）会在塔林与爱沙尼亚财政部部长Martin Helme签署全面性避免双重课税协定，并与商界及金融科技界人士会面。
财经事务及库务局局长展开瑞典访问行程推动金融合作（附图）
24.9.2019

财经事务及库务局局长刘怡翔昨日（斯德哥尔摩时间九月二十三日）展开瑞典斯德哥尔摩的访问行程，加强香港与瑞典的金融联系。 刘怡翔早上首先与瑞典金融市场及房屋部部长及财政部副部长博隆德会面，就两地绿色金融和金融科技发展等双方关注的议题交流意见。刘怡翔得悉瑞典政府计划在二○二○年发行绿色债券以承担可持续投资及项目的财政支出，他分享香港发行政府绿色债券的经验，并表示期待未来与瑞典携手合作推动绿色金融发展。 刘怡翔知悉金融科技在瑞典获得广泛应用，他简介香港在提升金融科技应用和消费者体验方面的工作，包括快速支付系统「转数快」的实施以及即将投入服务的虚拟银行。 刘怡翔亦藉此机会讲解香港的最新情况及为应对当前挑战所采取的措施。他强调政府决心和平解决事情，表示尽管香港目前面对重重困难，但仍然继续高效运作，香港依旧是一个安全的城市。一如以往，我们欢迎世界各地的朋友到访及营商。 刘怡翔随后参观香港铁路有限公司在瑞典全资拥有的附属公司MTR Nordic AB，了解公司在当地以至北欧其他国家发展和营运铁路交通服务的最新情况。 下午，刘怡翔与Business Sweden及数间有兴趣开拓香港市场的金融科技公司的代表会面。Business Sweden由瑞典政府与当地业界共同成立，希望促进瑞典企业的环球业务增长，刘怡翔欢迎瑞典公司扩展业务至香港，以抓紧香港以及中国内地的庞大机遇。他亦特别分享到香港蓬勃的金融科技生态环境，并邀请瑞典的金融科技公司参与香港在今年十一月举行的金融科技周。 其后，刘怡翔到访瑞典商业机构Findec，其工作主要集中在金融科技范畴，如监管科技、保险科技和区块链技术。他与出席的企业代表就贸易融资、跨境支付以及个人理财等金融科技应用的发展，进行交流。 傍晚，刘怡翔礼节性拜会中国驻瑞典大使桂从友，并向对方介绍香港的最新发展情况。 刘怡翔今日（斯德哥尔摩时间九月二十四日）会继续在斯德哥尔摩的访问行程。
财经事务及库务局局长出访瑞典和爱沙尼亚推广香港金融服务和金融科技发展
20.9.2019

财经事务及库务局局长刘怡翔将于星期日（九月二十二日）离港，出访瑞典斯德哥尔摩及爱沙尼亚塔林三天，推广香港作为金融科技枢纽的角色，并加强与两地的联系。 刘怡翔亦会在塔林与爱沙尼亚财政部部长Martin Helme签署全面性避免双重课税协定。 刘怡翔九月二十三及二十四日在斯德哥尔摩期间，将会晤瑞典金融市场及房屋部部长及财政部副部长博隆德，以及瑞典中央银行行长斯特凡．英韦斯。 他亦会与金融科技公司的高层管理人员会面，并了解香港铁路有限公司在当地的全资附属公司MTR Nordic AB的运作，以及出席由瑞典香港商会和瑞典工程业协会合办的午餐会，向当地商界领袖发表演说。 刘怡翔九月二十五日在塔林，除了签署与爱沙尼亚的全面性避免双重课税协定，亦会出席以金融科技发展为主题的圆桌会议，并与爱沙尼亚工商会主席和董事局成员会面。 刘怡翔九月二十六日下午返抵香港。他离港期间，财经事务及库务局副局长陈浩濂会署任财经事务及库务局局长。
财经事务及库务局局长出席香港证券商协会四十周年志庆晚会暨董事就职典礼致辞全文（只有中文）
30.7.2019

以下是财经事务及库务局局长今日（七月三十日）出席香港证券商协会四十周年志庆晚会暨董事就职典礼致辞全文： 陈柏楠主席（香港证券商协会现届主席）、杨玳诗主席（香港证券商协会上届主席）、赵建凯副特派员（中华人民共和国外交部驻香港特别行政区特派员公署副特派员）、雷添良主席（证券及期货事务监察委员会主席）、各位嘉宾、各位朋友： 大家好！我很高兴出席今晚香港证券商协会的四十周年晚会暨董事就职典礼。 过去四十年，香港证券商协会致力维系同业的良好关系，向政府反映业界的问题和困难，推动香港证券行业的发展，并促进维护香港作为全球首屈一指的国际金融中心。 今天的香港与纽约和伦敦连成二十四小时运作不息的全球交易市场，无论在金融效率、金融自由和集资金额方面都位于世界前列，香港证券商协会可谓功不可没。 至于未来的机遇，粤港澳大湾区和「一带一路」的契机，让不单是跨国大行，还有香港的中小型证券商，都有极大的潜力和机会服务更多不同地区的实体经济，从而巩固香港作为世界领先集资中心的地位。 政府和监管机构一直致力提升香港金融市场的整体竞争力，除了优化监管框架，并改革上市制度，让香港在新经济的大环境下与时并进，我们亦不断完善沪港通和深港通等互联互通的机制。 除了发展成为全球首屈一指的离岸人民币中心，香港亦是位列全球三甲的国际金融中心。香港有世界级的金融基建、公平的营商环境、完善的司法制度、自由的资讯流通、以及非常重要的，就是多元化和专业的金融人才，都是香港赖以成功的基石。 香港在过去四十年克服不少挑战，全靠一代又一代的香港人以坚毅不拔的精神寻求发展的机会，让香港尤其在金融方面担当了越来越重要的角色。 各位嘉宾、各位朋友，过去两个月，香港面对严重的社会矛盾和挑战，一连串不幸的事件，对市民的生活及经济有很大冲击，社会的对立和撕裂尤其令人痛心。 我相信每一位热爱香港的市民都希望香港人能够以和平的方式表达意见，让社会能够恢复平静。特区政府会在未来三年更多聆听广泛的声音，竭力服务市民，聚焦发展经济、改善民生，令香港能够重新出发，并且让社会重建互信。 最后，我在此感谢香港证券商协会在过去于金融议题上为政府和监管机构出谋献策。我亦期待香港证券商协会新一届的董事会在未来继续提出不同的意见和方案，积极参与政策讨论，推动香港作为一个国际金融中心的长远发展。我祝愿今天晚上的活动圆满成功。多谢各位！
财经事务及库务局局长出席债券通周年论坛2019致辞全文（只有中文）
3.7.2019

以下是财经事务及库务局局长刘怡翔今日（七月三日）出席债券通周年论坛2019致辞全文： 各位尊敬的领导、各位嘉宾、各位朋友： 早上好！我很高兴出席今天早上的债券通周年论坛。债券通在二○一七年七月开通，转眼间，我们已经迎来了债券通开通的两周年。债券通是深化内地与香港资本市场互联互通的重要举措，这两年来，交易量及债券持有量等数据都稳步上升，充分体现了香港在内地金融市场对外开放所发挥的重要作用。 事实上，内地在过去十五年逐步推进人民币国际化。今年恰恰是香港发展离岸人民币业务的十五周年，早在二○○四年，香港的银行开始为个人客户提供人民币户口服务，在二○○七年我们见证了首次在香港发行的人民币债券，并在二○一四年和二○一六年分别推出沪港通和深港通。 回到今天的主题，债券通为境外投资者开启的是全球第三大债券市场，市值大概是12万亿美元，规模仅次于美国和日本。内地的债券市场有潜在能力在环球债券市场投资组合当中担任重要角色，但鉴于内地长期实行资本管制，境外投资者参与内地债券市场的比例比较低，现在只有大概百分之二。 相比之下，美国债券市场的外资持有量大概达到百分之二十九，在日本也有百分之八。在一些欧洲国家，比如德国和法国，外资参与更达到百分之六十。这反映了内地的债券市场在对外开放方面具有广阔的潜在空间。 内地的债券市场在二○○五年开始了一些对外开放的通道，容许合格境外机构投资者，透过QFII或RQFII投资内地债券，而两年前开通的债券通无疑是内地债券市场对外开放的重要里程碑。其中一个最重要的原因，就是因为债券通为内地债券纳入国际债券指数做了重要的铺垫，有助吸引资金进入内地债券市场。 债券通交易产品丰富，涵盖国债、政策性金融债、同业存单、中期票据和企业债。在去年八月开始，债券通更从三方面全面优化了境外投资者的交易：第一，实现即时货银两讫的标准，消除了结算风险；第二，推出交易分仓功能，实现了大宗交易业务流程的自动化；第三，厘清相关税项安排，免征境外投资者企业所得税和增值税，期限暂定三年。 有了以上三项优化措施，债券通更能巩固香港作为国际金融中心和全球离岸人民币业务枢纽的角色，并为内地债券被纳入国际债券指数奠定了良好的基础。彭博在二○一八年三月宣布从二○一九年四月起，把在岸内地政府债券和政策金融债券纳入彭博巴克莱环球综合指数中，整个纳入程序预计大概在二十个月内分阶段完成，让内地债券在该指数的权重占比大概是百分之六。其他大型债券指数也有意纳入内地债券。 如果我们参考其他国家的经验，他们的债券市场被纳入国际债券指数或者在指数中的权重上调后，境外投资者投资国内债券的规模都出现了很明显的增长。 值得一提的是，自二○○八年全球金融危机爆发以来，海外投资者从主动投资转向以交易所买卖基金（ETF）为代表的被动投资的趋势非常明显；被动投资无论在业绩稳定性还是在费率控制方面都占有一定的优势。 有数据显示，全球指数化管理的固定收益产品的规模在今年年中将会达到3.6万亿美元，而追踪三大国际债券指数的资产管理规模可能接近3.2万亿美元。有券商就估计，如果以内地债券在指数中的占比为百分之六来计算，跟随三大指数进入内地债券市场的资金规模可能达到1,900亿美元。 因此，债券通又一次体现了香港作为内地的「实验田」和「防火墙」的角色，让国家在风险可控的情况下逐步实行资本帐户的开放。国际货币基金组织亦在二○一六年十月把人民币正式纳入特别提款权货币篮。 当然，尽管香港是全球领先的离岸人民币业务枢纽，随着沪伦通的实施，以至中日ETF互通，将会有更多的地方推出与内地互联互通的举措。香港当然会继续发挥自身的优势，并积极推展粤港澳大湾区的建设，迎来更多的发展机遇。 大湾区的《规划纲要》明确肯定香港作为国际金融中心、全球离岸人民币业务枢纽、国际资产管理中心及风险管理中心的地位，并支持香港打造「一带一路」建设的投融资平台。我们会继续按《规划纲要》的框架，积极与内地跟进落实与金融相关的政策措施，促进两地市场的互联互通，为两地带来共赢的发展。 各位嘉宾、各位朋友，习近平主席在上个月出席亚洲相互协作与信任措施会议的峰会时提到：「封闭的空间只会四处碰壁，开放的道路才会越走越宽」，在上星期的G20会议，习主席再强调加快形成对外开放的局面，努力实现高品质发展。我十分有信心，我们能够一如以往，把握国家开放发展所带来的机遇，为香港的发展注入源源不绝的新动力。 最后，我衷心感谢各位在过去两年对债券通成功落实作出的贡献，并祝愿今天的论坛圆满成功。谢谢。
立法会六题：上市公司在环境、社会及管治的绩效
26.6.2019

以下是今日（六月二十六日）在立法会会议上叶刘淑仪议员的提问和财经事务及库务局局长刘怡翔的答复： 问题： 近年，投资者越趋重视企业在「环境、社会及管治」（ESG）方面的绩效。据报，摩根士丹利资本国际及标普全球评级已分别推出ESG评级及ESG评估，并于企业的信誉评估中加入ESG准则。就此，政府可否告知本会： （一）会否促请相关机构尽快推出上市公司ESG指数或ESG评估，以顺应国际趋势；如会，详情为何；如否，原因为何； （二）有何具体措施鼓励上市公司改善其ESG绩效，及验证上市公司披露的ESG资料的可信程度；及 （三）会否要求监管机构对ESG绩效持续欠佳的上市公司作出谴责及采取行动；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答复： 主席： 近年，世界各地的企业和投资者越趋重视企业在环境保护、社会责任及公司管治，即ESG方面的标准，并认同须妥善处理企业在这些方面的风险与机遇，以提升企业的整体运作及表现。 香港作为国际金融中心亦一直紧随国际间就企业在ESG方面的标准及要求发展。我们致力鼓励企业提升它们在就这些方面的工作，并期望透过对上市公司在这范畴上的披露要求，从而提升它们这些方面工作的水平。其中，香港联合交易所（联交所）早在二○一三年已推出了《环境、社会及管治报告指引》，为上市公司提供框架，并要求它们每年汇报在ESG方面的工作。联交所并一直因应市场发展，在过去数年间不时检讨并修订《环境、社会及管治报告指引》，提升上市公司的ESG报告水平。 联交所在今年五月发表了有关检讨《环境、社会及管治报告指引》及相关《上市规则》条文的谘询文件，建议进一步提升上市公司在ESG方面的汇报责任。此外，证券及期货事务监察委员会在二○一八年九月公布其绿色金融策略框架，透过加强上市公司环境信息披露的一致性和可比性，开拓更多样化的绿色投资机会。 我们就议员问题的三个部分回复如下： （一）因应越来越多投资者重视上市公司在ESG方面的表现，我们留意到国际间的指数编制公司及评级机构都陆续推出与这些方面表现的评估指数。在香港而言，恒生指数公司已在二○一○年七月推出恒生可持续发展企业指数系列，并刚在二○一九年五月十四日推出恒指ESG指数。该指数参照香港品质保证局对上市公司可持续发展评级之结果，厘订上市公司占指数的比重，有助为投资者提供一个参考基准，便利他们投资于ESG方面表现良好的上市公司。香港品质保证局对上市公司的可持续发展评级根据公司在企业管治、环境、社区参与和发展、消费者议题等七个核心指标的表现衡量。每间被评级的合资格公司将获得一个分数（0至100）及评级（D至AAA），以评核它的整体表现。 政府会继续透过联交所要求上市公司就ESG方面作更全面披露，让投资者及其他机构有更客观及准确的基础评估上市公司在此范畴的表现。 （二）联交所一直透过要求上市公司须就它们在ESG水平的工作作出披露，从而推动它们提升这方面的表现。联交所刚在五月发表的谘询文件亦继续循此方向鼓励及要求上市公司改善它们在这范畴的绩效。 《上市规则》规定上市公司必须确保其披露的资料（包括ESG报告）真确无误，否则将被视作违反《上市规则》的一般披露责任，可被处以公开谴责、停牌、除牌等纪律处分。联交所会就上市公司的ESG报告作抽查，以了解上市公司的合规情况并就不足之处发出报告及提供指引。此外，联交所亦在今年五月发表的谘询文件中建议修订《环境、社会及管治报告指引》，鼓励上市公司就其ESG报告寻求独立验证，以加强披露的环境、社会及管治资料的可信性。 除了制订《环境、社会及管治报告指引》外，联交所为上市公司提供网上培训，协助它们了解公司领导层在ESG工作上扮演的角色、ESG报告的重要性以及如何准备合适的报告等。这有助上市公司改善其环境、社会及管治工作。 （三）《上市规则》规定上市公司每年必须按《环境、社会及管治报告指引》规定发表ESG报告。根据现行制度，联交所及监管机构不会就上市公司在《环境、社会及管治报告指引》内的主要范畴及关键绩效指标方面的表现作出惩处，但上市公司必须确保该报告的资料真确无误，否则将被视作违反《上市规则》的一般披露责任，可被处以相关罚则（如被公开谴责、停牌、除牌等）。据我们理解，现时海外市场没有就上市公司的ESG工作绩效不佳而设立谴责机制。投资者可因应上市公司所披露的资料及参考相关评级机构或指数编制公司的评级以作出投资决定。 多谢主席。
立法会五题：关爱共享计划
26.6.2019

以下是今日（六月二十六日）在立法会会议上邝俊宇议员的提问和财经事务及库务局局长刘怡翔的答复： 问题： 向合资格市民每人发放最多4,000元的关爱共享计划已于四月三十日截止申请。政府于上月表示，负责执行该计划的在职家庭津贴办事处（职津处）收到约344万份申请，并已向所有申请人发出申请确认通知。就此，政府可否告知本会： （一）鉴于有市民表示仍未收到通知，至今有多少名市民表示已提交申请但未收到通知； （二）职津处有否发现申请书遗失的情况；若有，所涉数目和原因，以及有何补救方法；若否，为何部分申请人没有收到通知；及 （三）职津处现时平均每天完成处理多少宗申请，以及预计可于何时完成处理所有申请？ 答复： 主席： 政府去年公布关爱共享计划，并由在职家庭及学生资助事务处辖下的在职家庭津贴办事处（职津处）负责执行。职津处收到申请后，会先输入申请人基本的个人资料，以发出申请确认通知短讯，然后会与相关政府部门核对申请人的资料、按申请资格进行审批及向成功申请人发放款项。截至六月二十五日，职津处已就超过约61万7千宗成功申请个案指示银行发放款额或由职津处寄出现金支票。 就问题的各部分，现综合回复如下： 职津处曾接获约7 000宗关于申请人未收到申请确认通知的查询，根据电脑系统的记录，职津处确定其中约一成的个案属于没有收到相关申请。职津处会让他们补交申请。 职津处会根据已输入的资料发出申请确认通知。如申请人递交申请表后没有收到确认通知，可向职津处查询。部分申请人没有收到申请确认通知，我们发觉有些是由于申请表格内的流动电话号码或住址资料不详所致，也有些是由于职津处人员输入的流动电话号码有误。职津处人员在处理申请人就未收到申请确认通知的查询时，会与申请人核对所有相关资料，并按需要作出更新，确保日后能顺利与申请人联络。 职津处现时每天约就28 000宗成功申请个案指示银行发放款项。职津处预计随着部分工作流程结束，人手可加以灵活调动，而该处人员也更熟悉工作流程，每天可发放款项的个案数目将逐步增加。职津处最近亦有计划调动部分工序，所以最新的目标是于今年九月底前完成处理所有申请。 多谢主席。
香港与柬埔寨签订税务协定
26.6.2019

财经事务及库务局局长刘怡翔今日（六月二十六日）代表香港特别行政区政府签署与柬埔寨的全面性避免双重课税协定（全面性协定），进一步促进两地的双边投资和贸易。 这份是香港签订的第四十一份全面性协定，阐明双方的征税权，有助投资者更有效地评估其跨境经济活动的潜在税务负担。 刘怡翔说：「在二○一八年，柬埔寨是香港第三十八大贸易伙伴。我们一直重视与柬埔寨的经贸联系，深信协定将鼓励更多双边投资，并为两地的合作写下新的一页。」 在香港与柬埔寨的全面性协定下，香港公司按照该协定在柬埔寨所缴付的税款，将可根据本港税例抵免香港就同一笔收入所征收的税项，从而避免双重课税。同样地，柬埔寨公司在香港所缴付的税款，可从柬埔寨就该笔收入所征收的税项中扣除。 此外，香港与柬埔寨的全面性协定亦提供以下税务宽免安排： （一）柬埔寨向香港居民征收股息、利息、特许权使用费以及技术服务费的预扣税税率，将会由现时的14%降至10%； （二）香港的航空公司如经营往来柬埔寨的航线，只须就有关利润按香港税率缴纳利得税，无须在柬埔寨课税；及 （三）香港居民如在柬埔寨就国际航运赚取利润，就该等利润在当地课税时可享有50%的税项豁免。 香港与柬埔寨的全面性协定亦包含资料交换条文，让香港可履行提升税务透明度和打击逃税的国际责任。 这份全面性协定在双方完成有关的批准程序后生效。就香港而言，行政长官会同行政会议会根据《税务条例》就协定作出一项命令，有关命令会经立法会以先订立后审议的程序通过。 有关香港与柬埔寨的全面性协定（只有英文版）详情载于税务局网页（ www.ird.gov.hk/eng/pdf/Agreement_Cambodia_HongKong.pdf ）。 香港将继续与贸易及投资伙伴磋商，以拓展全面性协定网络。
立法会一题：汇款至内地
26.6.2019

以下是今日（六月二十六日）在立法会会议上何启明议员的提问和财经事务及库务局局长刘怡翔的答复： 问题： 据悉，有不少港人为节省时间和费用，选择光顾找换店而不选择银行，为他们从香港汇出人民币往内地。然而，该等找换店未获内地当局批准经营跨境汇款业务，因此属「地下钱庄」。内地执法部门侦查到非法汇款时，可冻结有关找换店和内地收款人的户口，以致汇款人误堕「汇款陷阱」。就此，政府可否告知本会： （一）过去三年，每年政府接获涉及找换店的投诉宗数，并按投诉类别及有关金额所属级别列出分项数字； （二）有何措施加强规管找换店为顾客汇款至内地的服务，以免港人遭受损失；及 （三）会否改善现时银行为客户汇款至内地的程序及安排，包括与内地当局商讨提高每人每日的汇款金额上限及简化审批程序；如会，详情为何？ 答复： 主席： 参考国际社会打击洗钱及恐怖分子资金筹集的相关要求，政府于二○一二年通过《打击洗钱及恐怖分子资金筹集（金融机构）条例》（第615章）（《打击洗钱条例》），要求金融机构（包括金钱服务经营者）须遵守客户尽职审查及备存纪录的规定。条例并为金钱服务经营者订立了发牌制度，赋权香港海关对金钱服务经营者的合规情况进行监管。 根据《打击洗钱条例》，任何人在香港经营金钱服务，包括货币兑换服务及／或汇款服务，必须向海关申领牌照。海关必须信纳申请人及其最终拥有人均属经营金钱服务的适当人选，方可批出牌照。如申请人属合伙或法团，则所有合伙人、董事、及最终拥有人均必须是经营金钱服务的适当人选。在断定某人是否适当人选时，海关必须考虑该人是否曾被裁定触犯《有组织及严重罪行条例》（第455章）、《贩毒（追讨得益）条例》（第405章）、或《联合国（反恐怖主义措施）条例》（第575章）中有关洗钱或恐怖分子资金筹集的罪行，以及其他司法管辖区的同类罪行；是否屡次不遵从《打击洗钱条例》或海关发出有关打击洗钱及恐怖分子资金筹集的指引；有否因作出有欺诈性、舞弊或不诚实的行为而被定罪；是否未获解除破产令的破产人或正进行破产程序；及是否正在清盘或有清盘令的法团等。除此以外，在断定某人是否适当人选时，海关亦可考虑任何其他其认为相关的事宜。 就何议员问题所提及的各部分，我现回复如下： （一）由二○一六年至二○一八年，海关一共接获37宗有关金钱服务经营者的投诉，其中18宗涉及金钱服务经营者在收到汇款人款项后因各种原因而无法完成交易。 （二）除《打击洗钱条例》外，金钱服务经营者亦须遵守其他法例，包括与保障消费者有关的法例。例如，根据《商品说明条例》（第362章），任何商户，包括金钱服务经营者，如在要约向消费者提供服务的过程中作出虚假或具误导性的陈述，即属犯罪，受影响的消费者可向海关举报。此外，任何人若怀疑金钱服务经营者或任何商户涉及诈骗或触犯其他刑事罪行，可向警方作出举报。 除作出刑事调查外，海关亦会根据《打击洗钱条例》对涉事的持牌金钱服务经营者展开调查。若发现持牌人违反《打击洗钱条例》或相关指引的规定，海关可就此提出刑事检控或向持牌人施加行政处分，包括公开谴责、命令持牌人采取补救措施、缴付罚款及／或对该持牌人施加额外的牌照条件。若发现持牌人不再是经营金钱服务的合适人选，海关会暂停甚至吊销其金钱服务牌照。 由二○一九年一月至四月为止，共有两名经营金钱服务的人士分别因涉及违反《商品说明条例》及盗窃而被拘捕，有关人士的金钱服务牌照已暂时被吊销。相关调查工作仍在进行中。同期，海关亦因其他原因另外暂停／吊销了五个金钱服务牌照。 除了加强执法外，海关亦定期透过不同形式的活动，如向公众派发传单、在网页提供资讯等，提醒公众应光顾持牌的金钱服务经营者进行汇款服务，并须注意其他地区的法规，以免蒙受损失。 （三）香港金融管理局（金管局）一直关注港人在内地跨境取得金融和银行服务的便利性，并与内地有关当局研究包括支付、开户、理财及汇款等问题，以及推出各项金融配套措施。就现时人民币汇款的安排，金管局会参考实际情况向内地有关方面作出反映和跟进。 谢谢主席。
立法会二十二题：提早提取强制性公积金累算权益
26.6.2019

以下是今日（六月二十六日）在立法会会议上涂谨申议员的提问和财经事务及库务局局长刘怡翔的书面答复： 问题： 根据《强制性公积金计划条例》（第485章），强制性公积金（强积金）计划成员在指明情况（例如提早退休、永久性地离开香港、罹患末期疾病）下可提早提取其累算权益。就此，政府可否告知本会： （一）二○一五至二○一八年，每年在每种指明情况下，关于提早提取累算权益的下列数字： （i）受讬人分别接获、批准及拒绝了多少宗申请、 （ii）申请人的平均年龄、 （iii）获批个案的累算权益总额，以及 （iv）获批个案的最高、最低及平均累算权益金额；及 （二）鉴于上述法例订明，某成员「罹患末期疾病」指该成员「患有相当可能令该成员的预期寿命减至12个月或以下的任何疾病」，但该定义依赖个别医生就病人的预期寿命作主观估计，政府会否制订更客观及宽松的「罹患末期疾病」定义，例如就各种致命疾病以表格形式列出每种疾病被视为末期疾病的特定阶段？ 答复： 主席： （一） （i）强制性公积金计划管理局（积金局）自二○一六年起开始向强积金受讬人收集有关他们处理各类提早提取强积金累算权益的申索数目的数据。由二○一六至二○一八年，强积金受讬人每年处理各类提早提取强积金累算权益的申索数目如下： 年份 提早退休 永久离开香港 完全丧失行为能力 罹患末期疾病 小额结余 死亡 2016 22 100 32 700 2 100 900 300 6 700 2017 23 400 36 500 2 200 900 200 7 800 2018 20 800 33 800 1 800 800 100 7 100 注：以上数字四舍五入至最近的百位 积金局没有向强积金受讬人收集有关各类提早提取强积金累算权益的申索被拒绝的数据。 （ii）积金局只备存强积金计划成员因永久离开香港而提早提取强积金累算权益的平均年龄。因永久离开香港而提早提取强积金累算权益的计划成员的平均年龄如下： 年份 因永久离开香港而提早提取强积金的 计划成员平均年龄 2015 40 2016 40 2017 40 2018 41 （iii）由二○一五至二○一八年，强积金受讬人每年处理各类提早提取强积金累算权益的申索所涉及金额为： （百万港元） 年份 提早退休 永久离开 香港 完全丧失 行为能力 罹患末期 疾病 注（2） 小额结余 死亡 总数 2015 注（1） 3,528 172 28 1 505 注（1） 2016 1,859 3,323 157 86 1 502 5,928 2017 2,703 4,573 203 106 1 706 8,291 2018 2,682 4,792 211 114 注（3） 689 8,489 注： （1）在二○一六年之前，积金局并没有向强积金受讬人收集因提早退休而提取强积金累算权益的数字。 （2）罹患末期疾病于二○一五年八月新增为提早提取强积金累算权益的理由。 （3）少于50万港元 （iv）积金局自二○一六年起开始向强积金受讬人收集有关他们处理各类提早提取强积金累算权益的申索数目的数据。由二○一六至二○一八年，强积金计划成员因各项理由而提早提取强积金累算权益的申索的平均金额为： （港元） 年份 提早退休 永久离开香港 完全丧失 行为能力 罹患末期 疾病 小额结余 死亡 2016 84,100 101,700 75,500 91,000 2,600 74,900 2017 115,500 125,200 92,100 115,000 2,600 91,000 2018 128,900 141,700 117,400 136,300 2,700 97,000 积金局没有备存强积金计划成员因各项理由而提早提取强积金累算权益的最高及最低金额。 （二）根据《强制性公积金计划（一般）规例》（第485A章），如注册医生或注册中医认为计划成员患有相当可能令该成员的预期寿命减至12个月或以下的任何疾病，并签发医学证明书，成员便可以「罹患末期疾病」为理由，申请提早提取强积金。 有关罹患末期疾病的定义，包括证明剩余预期寿命的方式，是经考虑当年就新增末期疾病为提早提取强积金理由的谘询的回应者（尤其是医疗专业人员）的意见后制定的。现今医学昌明，很多以往被视为不治之症的严重疾病，或许在短时间内已有新的药物或疗法可以治愈，而即使罹患同一种疾病，病人的情况亦有机会因人而异，故此难以透过列表形式，概括列出各种末期疾病。 政府认为现行的定义更能便利计划成员或医疗专业人员，处理不同的实际情况，因此政府目前没有打算更改罹患末期疾病的定义。
财经事务及库务局局长会见传媒谈话全文（只有中文）
19.6.2019

以下是财经事务及库务局局长刘怡翔今日（六月十九日）出席立法会会议后会见传媒的谈话全文∶ 记者：（有关税务宽免的草案） 财经事务及库务局局长：我们会努力加快工作，我想谈谈下星期我们会恢复二读一条草案，是关于税务宽减的，大家知道今年的《财政预算案》中，有一个豁免个人入息课税、薪俸税和利得税百分之七十五的建议，上限为二万元。这是一条很重要的草案，我们计划下星期恢复二读。二读的时候，我当然希望所有议员能够在审议时支持这条草案，让我们及早将有关税务宽减于本年度的最终应缴税款中反映，急市民所需。 记者：会否担心审议过程很慢？在过去的冲突和争议当中，其实你有何感觉？你做了什么事去帮忙？ 财经事务及库务局局长：关于过去一星期发生的事，特首昨日已很明确地说过了。她承认看到政府在办事方面有不足的地方，亦已向全港市民致歉。我们作为团队，当然会尽力，在向前看时，会继续努力在余下三年做好我们的工作。刚才说过在立法方面，另外在金融中心方面，会加强对外向各界（人士）和海外市场，提醒他们香港作为一个很成熟的金融中心，我们的稳健和市场运作并没有受影响。 记者：想问财委会明日大屿的议程调到最后，是否有鉴于目前的社会气氛而作出的？ 财经事务及库务局局长：黄局长（发展局局长）应会在这方面有解说。 记者：今次立法会流会，但其实建制派议员有很多空位，会否觉得议员不太负责任呢？ 财经事务及库务局局长：他们可能有不同的情况，我们主要是做好自己的工作。
立法会二十题：监管放债人事宜
19.6.2019

以下是今日（六月十九日）在立法会会议上葛佩帆议员的提问和财经事务及库务局局长刘怡翔的书面答复： 问题： 本港持牌放债人（即财务公司）的数目在过去十年大增，由二○○八年的760家增至二○一八年的2 153家（增幅约为两倍）。此外，近年有不少财务公司在电视和网上大肆宣传和鼓励借贷。就此，政府可否告知本会： （一）是否知悉，过去十年，每年本港（i）持牌放债人及受香港金融管理局监管的认可机构（包括持牌银行）发放的贷款总额分别为何、（ii）两者的比例的变化，以及（iii）向前者借贷的人数及该等借贷人的年龄中位数； （二）鉴于在现行监管制度下，牌照法庭、警方和放债人注册办事处各自按《放债人条例》（第163章）的有关条文规管放债人，加上持牌放债人数目大增，以及放债人及财务中介以不良手法经营的个案时有发生，政府会否研究（i）设立负责监管放债人的独立机构，以及（ii）修订法例，规定放债人借出贷款前必须对贷款申请人进行还款能力测试，以减低借款人过度借贷的风险； （三）鉴于贷款业务的经营模式和行业生态已随科技发展而有所改变，政府会否全面检视《放债人条例》的条文是否仍切合时宜（例如检视放债年息上限应否降低）；及 （四）针对财务公司大肆宣传和鼓励借贷的做法，政府会否采取措施防止该等信息误导及荼毒学生和青年，包括（i）加强向学生和青年灌输正确的理财及消费态度，（ii）对财务公司的广告内容及播放时段施加限制，以及（iii）除了现行有关广告中须包含的「借钱梗要还，咪俾钱中介」忠告字句外，新增其他适当的劝谕字句？ 答复： 主席： 就葛议员的提问，经谘询相关部门及金融监管机构后，现回复如下： （一）政府没有备存有关持牌放债人每年发放的贷款总额、借贷的人数或该等借贷人的年龄中位数。而受金融管理局监管的认可机构（包括持牌银行）在过去十年，每年发放的贷款总额已载列如下： 期末数字 贷款总额（10亿港元） 二○○九年十二月 3,288 二○一○年十二月 4,228 二○一一年十二月 5,081 二○一二年十二月 5,567 二○一三年十二月 6,457 二○一四年十二月 7,276 二○一五年十二月 7,535 二○一六年十二月 8,023 二○一七年十二月 9,314 二○一八年十二月 9,723 （二）及（三）持牌放债人的存在，是在银行体系以外，为需要贷款的市民及企业提供另一个选择。现时，牌照法庭、警方和公司注册处放债人注册办事处（放债人注册办事处）在放债人的监管制度下有各自的角色。牌照法庭负责就放债人牌照申请作出裁定及发出牌照，并就放债人牌照施加牌照条件；警方负责执行《放债人条例》，包括调查放债人牌照及牌照续期的申请，并会调查有关放债人的投诉；而放债人注册办事处则负责处理放债人牌照申请、备存放债人登记册以供公众查阅，以及采用以风险为本的持续监管措施，以监察持牌放债人是否遵从《放债人条例》及由牌照法庭所施加的条件经营放债人业务。放债人注册办事处亦会实地巡查，以确保他们已制定适当的制度及措施以经营放债人业务。 至于放债年息方面，现时《放债人条例》第24条订明，任何人以超过年息60%的实际利率贷出款项，即属犯罪，一经定罪可判处罚款及／或监禁，而有关的贷款协议也不得予以强制执行。而该条例第25条订明，凡任何人在法庭进行法律程序以追讨贷出的款项，或法庭应债务人的申请，法庭可在信纳有关贷款交易属敲诈性的情况下，重新商议该宗交易，并以公平的条款取而代之。按年息超过48%的实际贷款利率作出的交易，表面看来可推定为属敲诈性。 现有机制已取得适当平衡，一方面打击高利贷的放债行为，另一方面亦为有需要的人士提供合法借贷的机会，并提供合适保障。我们会继续留意有关条文的施行情况，而公司注册处和警方亦会保持紧密沟通，加强执法。 （四）为了提醒公众过度借贷的风险，政府自二○一六年起，已就所有放债人牌照施加更严格的放债牌照条件，规定所有放债人在其广告加入提示字句：「忠告：借钱梗要还，咪俾钱中介」。政府亦推出了多项公众教育及宣传活动，包括与投资者及理财教育委员会和消费者委员会合作，提醒市民借贷时需要留意的事项，以及推广审慎借贷的信息。我们会继续留意市场的最新发展，适时检讨及更新我们的公众教育活动。
立法会十八题：银行业专业人员短缺
19.6.2019

以下是今日（六月十九日）在立法会会议上陈振英议员的提问和财经事务及库务局局长刘怡翔的书面答复： 问题： 有银行业人士反映，香港金融管理局至今批出八个虚拟银行牌照，或会加剧业内各专业职系人才短缺的情况，长远影响银行业的运作和发展。就此，政府可否告知本会： （一）是否知悉，下表所列银行业内专业职系的人员数目； 专业职系 人员数目 金融科技 合规 风险管理 数据审计 （二）有否估计未来三年，每年虚拟银行聘用各专业职系的人员数目；该等数目（i）分别占银行业相关总数的百分比，以及（ii）当中分别有多少人会来自传统银行及香港以外地区； （三）鉴于政府于去年八月公布的香港人才清单包括资深金融科技专才，而有关专才可透过优秀人才入境计划申请来港工作，政府至今分别接获及批准了多少宗有关申请，以及平均每宗获批个案的审批时间；有何措施加快审批过程；及 （四）会否推出优惠措施（例如住屋、子女教育津贴及医疗津贴），吸引内地及海外的资深金融科技专才来港就业；若会，详情为何；若否，原因为何？ 答复： 主席： 就问题的各部分，经谘询香港金融管理局（金管局）及保安局后，现回复如下： （一）及（二）金管局没有收集有关银行业内专业职系的人员数目。根据八间获发牌的虚拟银行的业务计划，它们营运首三年所需要的人力资源的总和，只占银行业界人力资源的很小部分。因此，金管局预期虚拟银行对银行体系的人力需求方面的影响应在可接受范围之内。另外，金管局没有收集有关虚拟银行员工背景的资料，亦未能就虚拟银行员工背景作出估算。 （三）及（四）政府在二○一八年八月二十八日公布首份香港人才清单，共涵盖11项专业，当中包括「金融科技专才」、「数据科学家及网络安全专家」和「资产管理专才」。符合人才清单要求的人士，可在「优秀人才入境计划」的「综合计分制」下获得额外30分。 截至二○一九年四月，共有11名「优秀人才入境计划」申请人符合上述专业资格，其中七名申请人已获得「输入优秀人才及专才谘询委员会」（谘询委员会）推荐，并且获分配名额，其余四宗申请正在处理当中。符合人才清单相关专业资格的申请及获分配名额的分项数字表列如下： 专业 申请个案 成功个案 处理当中 金融科技专才 4 2 2 数据科学家及网络安全专家 7 5 2 资产管理专才 0 不适用 不适用 整体申请审批时间主要取决于申请人有否在指定时间内提交足够的资料供入境事务处（入境处）审理。入境处在收齐所需资料及文件后，一般可在两星期内完成初步审理，再提交谘询委员会作进一步评审。在初步审理过程中，入境处会因应申请人提供的资料谘询相关业界及专业团体和审核申请。根据现行的审批准则，所有符合基本资格并达到合格分数的申请均会提交谘询委员会作进一步评审。 谘询委员会定期于每季进行甄选程序，并向入境处处长建议分配名额。每次甄选的结果会在名额分配后15个工作天内于入境处网页公布。 入境处会持续透过灵活调配人手及优化工作流程，确保高效率的「优秀人才入境计划」审批程序。 除「优秀人才入境计划」外，专业人士亦可透过适用于海外人士及台湾和澳门居民的「一般就业政策」及适用于内地居民的「输入内地人才计划」来港就业。过去三年，根据「一般就业政策」及「输入内地人才计划」获批来港，而申请人的行业／界别为「金融服务」的统计数字如下： 年份 一般就业政策 输入内地人才计划 二○一六 4 148 1 433 二○一七 4 441 2 084 二○一八 5 057 2 141 政府会不时检讨相关计划及措施，以鼓励及吸引内地及海外的人才来港工作。
立法会十七题：保荐人及上市申请
19.6.2019

以下是今日（六月十九日）在立法会会议上梁继昌议员的提问和财经事务及库务局局长刘怡翔的书面答复： 问题： 近月，有数个保荐人因没有履行义务，被证券及期货事务监察委员会（证监会）谴责、罚款及／或暂时吊销牌照。就此，政府可否告知本会，是否知悉证监会： （一）过去五年，每年分别（i）接获、（ii）展开调查及（iii）完成调查多少宗关于保荐人没有履行义务的投诉或举报，以及对被裁定有失当行为的保荐人采取纪律制裁的个案宗数（及每宗的详情）为何； （二）有否研究新措施促使上市证券的发行人、其董事及包销商在确保招股章程所载内容准确性和完整性方面承担更大责任，以免由保荐人独力承担；及 （三）过去三年，有否与发行上市证券所涉各方保持沟通，以了解他们的需要及不时调整相关措施；如有，详情为何；如否，原因为何？ 答复： 主席： （一）在二○一四年一月至二○一九年五月，证券及期货事务监察委员会（证监会）共收到113宗涉及怀疑保荐人缺失的投诉或举报，详情见附件的表一。在同一期间，证监会就保荐人及／或保荐人的主要人员的缺失共采取了16项纪律处分（当中包括源自该期间以外的投诉或举报），涉及的罚则载于附件的表二。 证监会对每一项投诉及举报均会作出跟进。然而投诉及举报的跟进情况及调查进度属《证券及期货条例》中保密条款所适用的资料，证监会不能公开。 （二）现行法例已订明保荐人、上市申请人及其董事等人士在参与首次公开招股时各自的责任。证监会会一如既往严格按照《证券及期货条例》的条文反对具虚假或误导性资料的上市申请及检控涉事人士，包括上市申请人及其董事。 根据《公司（清盘及杂项条文）条例》，上市申请人的董事需对招股章程所载内容承担法律责任。 根据《证券及期货（在证券市场上市）规则》，证监会可基于若干理由反对上市申请，其中包括如证监会认为申请人在其申请中就某事关重要的事实方面提供了（或因遗漏该事关重要的事实而提供了）虚假或具误导性的资料。 此外，根据《证券及期货条例》，如证监会有合理因由相信有人（包括上市申请人的董事）在送交证监会法定存档的文件中明知或罔顾实情地提交虚假或具误导性资料，证监会会对有关人士进行调查，并在适当情况下向违法者提出检控。 （三）证监会一直以风险为本的监管方针就保荐人进行规管监察，并特别留意它们在尽职审查方面的可能缺失。在规管监察期间，证监会会向保荐人表达其关注事项。证监会亦会透过发出通函或主题报告，向业界说明一些未达预期标准的缺失例子。例如，证监会在二○一八年三月发出主题报告，提醒业界关注该会在规管监察期间观察到的具体缺失及不合规情况，并指出一些符合预期标准的作业手法。另外，证监会在二○一八年三月发出通函，提醒从事保荐人工作的持牌机构在操守和尽职审查手法方面应达到的标准，及敦促它们慎重地检视及改善其内部系统及监控措施。
香港大学生赴沪交流及考察内地金融机构（附图）
11.6.2019

财经事务及库务局局长刘怡翔今日（六月十一日）勉励即将出发往上海参与交流和考察计划的本地大学生把握机会，进一步了解沪港两地的金融市场和经济环境。 刘怡翔在主持二○一九年沪港金融专业大学本科生交流及考察计划启动礼时表示，计划今年已经踏入第八年，他感谢金融业界翘楚继续支持，为参与的同学提供宝贵的工作体验，范畴涵盖银行、保险、证券、会计、资产管理和金融科技。他期望同学藉着今次的考察机会，认识上海的经济环境和感受企业的工作文化，并与内地的金融人才互动和交流，好好装备自己。 刘怡翔亦鼓励同学透过这次交流，多认识国家的发展方向，包括香港和上海可如何凭借各自独特的优势和制度互相合作，推动国家在长三角经济圈及粤港澳大湾区发展区域经济。他指出香港作为国际金融中心，在推动大湾区经济发展、服务大湾区企业、促进大湾区资金流通方面，一定能担当极为重要的角色。 协办机构香港青年协会理事会委员陈重义博士及支持机构香港金融青年会主席兼执行总裁张永康亦在启动礼上致辞。他们均表示很高兴再次合办这项计划，并鼓励学生好好把握今次的考察机会，为日后投身金融行业作好准备。陈重义博士又乐见过往参加者能从计划中学习内地金融市场的运作和体验职场文化，同时增进了待人接物的技巧和人际网络；张永康则期望学生多融入内地社会生活，以及从拜访新经济企业的活动中了解内地经济现况。 今年参与计划的学生共三十一名，分别来自本港九间大学。他们于六月十七日启程，在上海逗留六星期，其间会到上海的金融机构进行约五星期的考察体验，并会参观上海的政府机关、金融监管机构及交易所等，以及与上海学生进行交流活动。参与计划的上海大学生则于七月下旬抵港。 沪港两地在二○一○年签署《关于加强沪港金融合作的备忘录》，同意在证券市场发展、债券市场发展、鼓励和支持金融机构互设，及金融人才培训和交流四方面加强合作。根据备忘录，财经事务及库务局及上海市金融服务办公室于二○一二年合作推出沪港金融专业大学本科生交流及考察计划。
财经事务及库务局局长出席香港离岸人民币中心年度论坛暨人民币业务杰出大奖2019颁奖礼致辞全文（只有中文）
11.6.2019

以下是财经事务及库务局局长刘怡翔今日（六月十一日）出席香港离岸人民币中心年度论坛暨人民币业务杰出大奖2019颁奖礼致辞全文： 文禧（新城广播有限公司董事总经理宋文禧）、各位嘉宾、各位朋友： 我今天很高兴出席「香港离岸人民币中心年度论坛暨人民币业务杰出大奖颁奖礼」。这个活动广邀政府、金融、学术等不同界别的朋友参与，集思广益，协助推动香港作为全球离岸人民币中心的重要角色。 不经不觉，香港的离岸人民币市场发展至今已经十五年。从二○○四年香港银行开始为个人客户提供人民币服务，到二○○七年我们见证首个在香港发行的人民币债券，到二○一四年开通的沪港通、二○一六年的深港通以及二○一七年的债券通，香港在中央政府的支持下，已经发展成为全球领先的离岸人民币业务枢纽。 不得不提的是，财政部由二○○九年连续十年在香港发行人民币国债，中国人民银行亦于二○一八年十一月首次在港发行人民币票据，其后亦于二○一九年二月及五月再次发行。这些措施都加强了香港作为境外投资者进入内地金融市场首选门户的地位，香港资本市场继续为内地资本市场面向全球双向开放发挥重要作用和作出贡献。 香港目前拥有全球最大的离岸人民币资金池，并提供多元化的人民币产品与服务。资金池方面，香港整体人民币存款近月走势平稳，在6,500亿元人民币左右上落。而香港银行体系的人民币流动性管理亦维持稳健。二○一九年四月，香港的人民币即时支付结算（RTGS）系统录得的平均每日交易额超过10,000亿元人民币的高水平，代表香港的人民币资金池继续支撑大量的金融中介活动。 回顾过去十五年，人民币国际化进程的一大里程碑，是国际货币基金组织（IMF）于二○一六年十月将人民币正式纳入特别提款权（SDR）货币篮。国际货币基金组织这个决定无疑是考虑到内地资本市场逐步开放的进程。在这当中，香港是人民币国际化的「实验田」和「防火墙」，让内地在风险可控的情况下继续踏上改革开放的路。现在我会简单回顾人民币国际化的过程，然后再展望香港在中长期作为离岸人民币中心的角色。 最早让合格境外投资者投资内地证券市场的计划之一是于二○一一年十二月推出的RQFII（人民币合格境外机构投资者）计划，人民银行于上星期就宣布了试点地区会扩大到荷兰，投资额度是500亿元人民币。现时已经有约20个经济体有RQFII额度，这是内地与这些经济体在金融领域深化合作的重要体现，有利于拓宽境外投资者人民币资产的配置管道，亦有利于促进双边贸易和投资。 在香港，我们的RQFII投资额度是5,000亿元人民币，是各个经济体里面最多的，而到二○一九年五月底，香港获批的额度达到约3,300亿元人民币，使用率高达67%。五月的数据亦显示，其他18个有RQFII投资额度的经济体合起来有14,400亿元人民币，但是，他们所获批的额度只占了投资额度的24%，亦即是大概3,400亿元人民币，比香港的获批额度只是多了大概100亿元人民币。的确，香港目前就有27个RQFII ETF（交易所买卖基金）于香港交易所上市，涉及资产管理总额约是642亿元人民币。 除了RQFII以外，内地和香港亦相继推出了两地证券市场互联互通的措施。刚才说到的沪港通和深港通，分别于二○一四年十一月和二○一六年十二月启动，运作一直畅顺。而自去年起，我们增加了沪港通和深港通的每日额度，有助促进它们的健康发展。 至于债券通，北向交易已经在二○一七年七月启动。在今年首四个月，债券通累计成交接近4,600亿元人民币，日均交易额亦由二○一七年七月的15亿元人民币增加至今年首四个月的57亿元人民币。税务方面，国务院于二○一八年八月宣布对境外机构投资境内债券市场所取得的债券利息收入暂免征收企业所得税和增值税，为期三年，有助厘清债券通的相关税收安排。 值得一提的是，随着这些互联互通措施的实施，多个国际股票指数，包括MSCI（摩根士丹利资本国际公司新兴市场指数）及富时罗素，将内地A股纳入其中，可见香港在内地资本市场越趋国际化所扮演的角色。香港交易所亦在今年三月和MSCI签订了授权协议，会在获得监管批准后因应市场情况推出MSCI中国A股指数的期货合约。 展望未来，粤港澳大湾区和「一带一路」倡议会进一步推动人民币国际化。大湾区的《规划纲要》明确支持强化香港作为全球离岸人民币业务枢纽的地位，提出要逐步扩大大湾区内人民币跨境使用规模和范围。 根据《规划纲要》，大湾区内银行机构可按照相关规定开展跨境人民币拆借、人民币即远期外汇交易业务以及与人民币相关衍生品业务、理财产品交叉代理销售业务。大湾区内的企业亦可按规定跨境发行人民币债券。 《规划纲要》亦支持香港机构投资者按规定在大湾区募集人民币资金投资香港资本市场，参与投资境内私募股权投资基金和创业投资基金，并支持香港开发更多离岸人民币、大宗商品及其他风险管理工具。 至于「一带一路」倡议，当内地与「新丝绸之路经济带」和「二十一世纪海上丝绸之路」沿线国家的经贸联系日趋紧密，人民币在进行双边贸易投资的使用程度将会提升。境外市场对人民币结算、融资及资金管理需要会逐步增加，香港有充分的优势和潜力继续发挥香港作为全球离岸人民币业务枢纽的功能。 总的来说，我们会继续与业界和内地相关部委探讨扩大跨境人民币资金双向流通的渠道，亦会把握粤港澳大湾区建设和「一带一路」倡议带来的机遇，以巩固及提升香港作为全球离岸人民币业务枢纽的地位。让我再次恭喜各个获得奖项的金融机构，并祝愿今日的论坛圆满成功！谢谢！