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立法會十三題：發展「智慧監獄」
15.6.2022

以下是今日（六月十五日）在立法會會議上葛珮帆議員的提問和保安局局長鄧炳強的書面答覆： 問題： 據悉，現時懲教署所管理的29所懲教設施逾半超過40年歷史，而該署已多次向本會申請撥款，為該等院所進行改善工程。此外，懲教署於二○一九年開始發展「智慧監獄」系統，利用創新科技策略改善懲教設施及工序創新。然而，有意見指出，把現有老舊設施改變成智慧監獄的工程涉及高昂費用，亦未能解決院所位置偏遠及傳統監管模式等原因而引致的人員流失及招聘問題；因此政府應重啓擱置多年的大型綜合監獄計劃，藉以可以更快的速度及更低的成本發展智慧監獄，從而加強管理效率及挽留人才，以及釋放原有監獄的珍貴土地作其他用途。就此，政府可否告知本會： （一）就針對現有懲教設施老化的問題，懲教署為有關院所推行改善及重建工程的計劃為何； （二）有否評估，（i）把上述29所懲教設施改建成智慧監獄所涉開支，以及（ii）興建一座大型綜合智慧監獄所涉開支，以及該監獄會否使管理工作更為有效及改善人員流失的問題；如有，詳情為何；如否，原因為何；及 （三）為解決懲教人員需到偏遠位置工作的問題、改善他們的工作環境、減少懲教設施老化所招致的維修開支，以及釋放原有監獄土地作其他用途，懲教署會否考慮在重建計劃中興建一座全面的智慧監獄，而非在個別院所加入部分智慧元素；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 就葛議員的提問，經諮詢懲教署後，現綜合回覆如下： 懲教署致力為在囚人士提供穩妥、安全、人道、合適和健康的羈管環境。該署亦積極發展「智慧監獄」，利用創新科技策略在懲教設施推行現代化、信息化和人性化的管理模式及工序創新。 因應部分懲教設施已使用多年，懲教署一直推行不同措施改善有關設施，以配合羈管和更生工作的需要，包括安裝電鎖保安系統及提升閉路電視系統，以及在各懲教院所分階段推行創新科技項目，推動「智慧監獄」發展。總結過去試行不同科技項目的經驗，懲教署於二○一九年為大潭峽懲教所展開改建工程，將其打造成本港第一所「智慧監獄」，該懲教所已於二○二一年五月投入運作。懲教署會按實際需要，規劃及推行改善及重建院所設施的計劃。同時，懲教署會積極審視過去「智慧監獄」各個項目的經驗和成效，繼續把握設施改善工程的機遇，為各院所注入智慧元素，使懲教設施更現代化，從而提高監獄管理的效率及保安水平。該署會因應不同系統的成效，視乎可行性和資源等因素，按優次推展短、中、長期的創新科技項目，因此暫未能就全部29個懲教設施的「智慧監獄」的發展所涉及的開支作出估算。 懲教署曾於二○○三年提出在喜靈洲興建「綜合監獄」的計劃，但鑑於公眾反對有關建議，並要求研究其他發展計劃以解決當時監獄擠迫的問題，因此當局當時決定擱置該計劃。懲教署暫時未有計劃興建「綜合監獄」，而有關計劃所涉及的開支會受不同因素影響，例如選址、工程範圍、工程技術問題、設置相關設施的需要、工程方案及工程價格等，現階段難以作出估算。然而，政府願意聆聽社會對「綜合監獄」構思的意見。事實上，每個懲教院所的規劃和建造都是巨大的社會投資。任何整合的提議都必須謹慎處理。對於日後的監獄發展計劃，懲教署會以確保院所保安為首要考慮，按實際需要及情況作出全盤的考慮，研究可行的重建及改善工程，配合部門的工作需要。現階段正如上文所述，懲教署會積極審視過去「智慧監獄」各個項目的經驗和成效，繼續於各個懲教院所引進更適切創新的「智慧監獄」項目。 在人力資源策劃方面，懲教署已落實多項挽留人才的措施，包括透過科技應用及檢視工作流程，提升羈管效率及院所保安水平，從而保障懲教人員安全執法及確保在囚人士的人身安全。發展「智慧監獄」將優化現有的工作環境，確保懲教人員於一個更為人性化及安全的環境下執法。針對部分懲教院所位置偏遠及公共交通服務不足，懲教署為職員提供車輛往返指定地點及有關懲教院所，以減省職員通勤時間，亦安排船隻於夜間接載於喜靈洲院所工作的職員。此外，懲教署亦加強人員的培訓並安排他們修讀各項進修課程。這既可加強其專業性，而助理級人員更可從而增加內部晉升的機會，以及可報考主任級職位。另外，為更快速和定期填補空缺，該署已於二○一八年二月起為二級懲教助理進行全年招聘，每次招聘時間由以往需時約九個月大幅縮短至三個月，現時平均每月都有新血加入部門並接受入職訓練。 懲教署會繼續推行不同方面的措施，從而提升整體懲教服務的水平。
立法會八題：保護兒童及青少年免受網絡危害
1.6.2022

以下是今日（六月一日）在立法會會議上容海恩議員的提問和保安局局長鄧炳強的書面答覆： 問題： 關於保護兒童及青少年免受網絡危害，政府可否告知本會： （一）過去五年，香港警務處共收到多少宗兒童及青少年受到網絡危害的舉報，並按危害類別（例如仇恨言論、暴力、恐怖活動、兒童色情內容，以及網絡欺凌）列出分項數字；該等危害主要涉及的網絡平台為何； （二）過去五年，衞生署轄下學生健康服務中心或其他政府部門有否就學童遭受網絡欺凌的情況進行調查和統計；如有，詳情及統計數字為何；如否，原因為何； （三）有否機制及指引，協助有關的持份者防止兒童及青少年接觸網上有害內容及受到網絡欺凌；如有，詳情及涉及的開支為何；如否，會否研究制訂相關機制及指引； （四）鑑於據悉，政府正就訂立網絡安全法例進行準備工作，有否考慮加入有關防止兒童及青少年接觸網上有害內容及規管網絡欺凌的條文；如有，詳情為何；如否，政府計劃以甚麼其他方式在該等方面保護兒童及青少年；及 （五）有否計劃參考外國的做法（例如英國的《網絡危害白皮書》及《網絡安全法案》），就「網絡危害」訂立清晰的定義，並要求網絡平台加強對兒童及青少年的保護，以及在界定相關罪行時保留彈性，以應對日新月異的網絡危害行為；如有，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 在數碼化的年代，互聯網使用者愈趨年輕化。隨兒童及青少年的網上活動（包括學習、社交及娛樂）增加，他們有更大機會暴露在不同的網絡危機當中，例如網絡欺凌、性騷擾、接觸不當內容等，因此，網絡安全教育對保護兒童及青少年十分重要。 就議員的提問，經諮詢教育局、食物及衞生局、勞工及福利局和創新及科技局後，現綜合回覆如下： 過去五年，警方就違反《防止兒童色情物品條例》（第579章）下的罪行，包括印刷、製作、生產、複製、複印、進出口、發布、管有兒童色情物品，或發布或安排發布廣告宣傳兒童色情物品所接獲的舉報個案數目如下： 年份 二○一七 二○一八 二○一九 二○二○ 二○二一 舉報個案數目 30 26 32 40 54 警方沒有備存其他查詢的數字。 教育局每年在公營中小學收集有關訓育及輔導個案的資料（曾由學校跟進或處理的個案）。自二○一七／一八學年，教育局開始收集網絡欺凌的個案資料。根據學校訓輔人員向教育局提供資料顯示，涉及網絡欺凌的學生個案數目如下： 學年 二○一七／一八 二○一八／一九 二○一九／二○ 二○二○／二一 學生個案數目 54 50 65 105 衞生署轄下學生健康服務中心為接受周年健康檢查的學生作健康評估。部分年級的學生會填寫問卷，以便醫護人員為學生作健康行為評估。根據問卷資料顯示，在二○一五／一六至二○一九／二○學年，每年有百分之二至三的學生，表示在過去12個月曾在網上（包括通過網上論壇、網誌、電郵、聊天室、即時通訊等社交媒體及其他網站）遭受欺凌。 政府一直密切留意兒童及青少年使用網絡帶來的風險，不同政策局及部門按其專業範疇採取不同措施，保護他們免受網絡威脅： （i）教育局對校園欺凌行為（包括網絡欺凌）一向採取「零容忍」政策，並要求學校以全校參與的模式訂定及推行反欺凌策略，當中包括清晰的「零容忍」立場、訂定舉報的渠道與處理步驟，高透明度的監察，及以積極認真的態度跟進每一件欺凌事件。 教育局為學校提供有關預防上網成癮的教材及資訊，並一直透過各科的課程、學習活動及訓輔計劃等，培養學生良好品德，建立健康的信念和清晰的價值觀，同時培養他們自控能力以抵抗誘惑，以及早預防學生受網上不良資訊內容的影響。教育局亦鼓勵學校提醒家長多關心和留意子女的使用資訊科技的情況，並在需要時，尋求學校社工及輔導人員的協助。 為進一步提升學校預防及處理校園欺凌（包括網絡欺凌）的能力，教育局推動學校在有關方面進行交流，分享成功經驗，以協助學校落實反欺凌措施，營造和諧關愛的校園環境。此外，教育局持續為教師舉辦不同主題的專業發展課程，加強他們預防及處理校園欺凌的專業知識和能力。 （ii）社會福利署自二○一八年十二月起資助非政府機構於全港設立五隊網上青年支援隊（支援隊），支援隊社工主動在青少年常用的網上平台搜尋並接觸邊緣和隱蔽青少年，並以在線及離線模式為有需要的青少年提供適時的介入、支援和輔導服務。同時，支援隊亦與其他政府部門、學校及社區持份者等建立伙伴合作關係，以處理邊緣和隱蔽青少年的需要和問題，包括提高學生的網絡安全意識、預防及處理網絡欺凌問題。如有需要，支援隊會轉介個案至綜合家庭服務中心或綜合青少年服務中心作出跟進。 （iii）衞生署特設專題網頁，分別為家長、教師、中小學生提供專門建議，內容包括過度使用互聯網、網絡欺凌和善用電子屏幕產品等，方便市民獲取相關健康資訊。衞生署學生健康服務提供的青少年健康服務計劃，亦以外展形式在中學推行促進青少年心理社交健康的活動，當中包括為學生及家長而設有關健康地使用互聯網及電子屏幕產品的課題及專題講座。 （iv）政府資訊科技總監辦公室經常舉辦各類網絡安全推廣活動，如進行學校探訪，藉此提高教師與學生對網絡安全的認知並提供應付網絡欺凌的建議；以及設立一站式資訊保安入門網站資訊安全網（ www.infosec.gov.hk ），為公眾提供網絡安全的相關資訊。資訊安全網內容包含教導學生如何正確使用電腦和上網操守的參考資料，以及如何提防網絡欺凌和處理方法。該網站亦向家長及教師提供如何保護兒童免受網上威脅的實用提示、如何與孩子們訂立使用互聯網的基本規則等指引。 （v）警方十分重視保護兒童及青少年的工作，並一直與各政府部門、非政府機構等持份者緊密合作，積極推行防罪宣傳活動，提高公眾保護兒童及青少年的意識及加強他們的自我保護能力。警方於二○二一年十月展開為期七星期的「保護兒童計劃」，透過大型宣傳活動，使大眾更關注兒童及青少年福祉。 （vi）網絡安全牽涉很多不同範疇，例如電腦網絡罪行、資訊安全、數據安全、虛假及不當資訊等。就關鍵基礎設施而言，它們對社會正常運作具有重要意義。就此，政府建議以立法方式清晰訂定關鍵基礎設施營運者的網絡安全責任，並計劃於今年底就立法建議進行公眾諮詢。 （vii）法律改革委員會（法改會）正就電腦網絡罪行這個課題展開研究，包括檢討現有法例和其他相關措施和探討其他司法管轄區的相關發展。保安局會密切留意法改會的研究進展及建議，以及其他司法管轄區就網上不當內容規管的發展。 儘管目前香港並無針對網絡欺凌的特定刑事罪行，但互聯網的世界並非一個無法可依的虛擬世界。根據香港現行法例，大部分在現實世界用以防止罪行的法例，均適用於互聯網世界。任何欺凌活動，無論是發生在網上與否，如果涉及刑事罪行，均受有關法例規管。
保安局局長在香港特別行政區成立二十五周年《基本法》法律論壇──本固枝榮致辭（只有中文）（附圖／短片）
27.5.2022

以下是保安局局長鄧炳強今日（五月二十七日）下午在香港特別行政區成立二十五周年《基本法》法律論壇──本固枝榮的主題演講環節致辭： 尊敬的鄧中華先生（全國港澳研究會會長）、譚耀宗先生（全國人民代表大會常務委員會委員）、譚惠珠女士（全國人民代表大會常務委員會香港特別行政區基本法委員會副主任）、律政司司長鄭若驊女士、各位朋友： 大家好，今天我很高興能夠獲邀出席由律政司主辦的《基本法》法律論壇，與在座各位分享香港特區完善維護國家安全的法律方面的經驗。 《香港國安法》的實施，讓香港由亂變治，令香港從動蕩暴亂的環境康復過來。通過回顧《香港國安法》實踐經驗與分析特區的國家安全形勢的變化，我希望能夠讓大家可理解到《香港國安法》作為讓「一國兩制」行穩致遠的組合拳的重要組成部分，如何能達到本固枝榮及固本培元的效果。 《香港國安法》是一套具針對性、到位，而且充分考慮香港特區實際情況的法律。 法律是在二○一九年「黑暴」肆虐的背景之下訂立的。當時，暴徒肆無忌憚破壞政府建築物、商店、鐵路及其他公共設施，縱火，強闖及破壞立法會，肆意毆打執法人員和持不同意見的人。外部勢力試圖通過滲透，在香港搞「顔色革命」，並透過代理人從事危害國家安全的活動，包括企圖影響選舉結果，以及顛覆國家的政權，香港面對前所未有的國家安全威脅，香港的繁榮安定岌岌可危。 在這個背景下，《香港國安法》針對性地就當時最嚴重和最迫切的四類危害國家安全的行為和活動訂定罪行和罰則──包括分裂國家、顛覆國家政權、恐怖活動及勾結外國或者境外勢力危害國家安全，為執法行動定下法律基礎；又設立維護國家安全的相關機構並訂明其職責，包括「香港特區國安委」、「警務處國家安全處」、「律政司維護國家安全檢控科」，及「中央人民政府駐港國家安全公署」等。 此外，《香港國安法》亦特別訂明對個人權利和自由的保障，又體現重要法治原則，例如無罪推定、一罪不能兩審、保障公平審訊等。 除罪行條文及執行機制外，法律更特別着重防範危害國家安全的有關行為：《香港國安法》訂明了維護國家主權、統一和領土完整，是包括香港人在內的全中國人民的共同義務，亦訂明香港特區國家安全教育和對學校、社會團體、媒體、網絡等加强宣傳、指導、監督和管理的責任。這對全面準確貫徹「一國兩制」、「港人治港」、高度自治的方針，保持香港特區的繁榮穩定極為重要。 當然，除了《香港國安法》外，特區政府亦透過激活現有法例，全面制止和懲治危害國家安全的行為和活動。過去兩年的執法行動亦已初見成效：包括引用《刑事罪行條例》第九、十條積極打擊發表煽動言論和刊物，以及其他「軟對抗」的行為。行政長官會同行政會議亦行使《公司（清盤及雜項條文）條例》下的相關權力，命令公司註冊處處長將帶來危害國家安全風險的機構從公司登記冊中剔除。 特區政府相關政策局及部門亦積極透過訂立其他的新法例、規例和機制，以更好地履行就維護國家安全的宣傳、指導、監督和管理的責任，包括： （一）通過《電訊（登記用戶識別卡）規例》，落實預付儲值卡實名登記制度； （二）透過實施《2021年電影檢查（修訂）條例》和更新的《有關電影檢查的檢查員指引》，把國家安全列入為電影檢查的考慮因素之一； （三）透過《2021年個人資料（私隱）（修訂）條例》，針對未經資料當事人同意而公開其個人資料的惡意行為訂立新的起底罪行，又賦予私隱專員對起底罪行的刑事調查及檢控權； （四）將「危害國家安全的罪行」納入《社會工作者註冊條例》，令被裁定犯了任何危害國家安全的罪行的人士，不能擔任註冊社會工作者。 在有了上述的法律基礎的支持下，特區政府本着「有法必用、執法必嚴、違法必究」的原則，依法向危害國家安全分子採取執法行動。 自《香港國安法》生效後，截至目前，共186人因涉嫌從事危害國家安全的行為和活動而被警方拘捕，當中115人被檢控，另有五間公司因涉嫌干犯危害國家安全罪行被檢控。至於在法庭審訊方面，八宗在目前已完成審訊，涉及10個人的案件，所有被告皆已被定罪，目前最高判刑是監禁九年。 《香港國安法》的實施，扭轉了特區自二○一九年開始的亂局，暴力行為大幅下降，鼓吹「港獨」的情況不斷減少。此外，眾多涉嫌危害國家安全的組織亦相繼自行解散或停止運作。上述的成果，清楚證明《香港國安法》的實施已發揮相當成效。 雖然《香港國安法》確實起了震懾作用，但是危害國家安全分子絕對不會輕易收手，而是伺機而動。香港仍面對不少國家安全風險，包括： （一）危害國家及香港安全的勢力持續以「軟對抗」手法宣揚反中央和特區政府信息，鼓吹「港獨」； （二）本土恐怖主義活動，例如二○二一年的「七一」刺警案和企圖於鐵路、法庭等公眾地方發動炸彈襲擊以圖達致政治目的的「光城者」案件，均顯示本土恐怖主義分子已轉趨行動化； （三）外部勢力利用香港「一國兩制」、高度自治的獨特環境，不斷干擾和抹黑特區事務，意圖危害國家安全；及 （四）逃到海外的危害國家安全分子勾結外部勢力，繼續從事危害國家安全的活動（例如要求外國實施所謂制裁），並企圖裏應外合，與一些想危害國家安全的本地媒體或組織連成一線，煽動仇恨。 就此，特區政府會繼續採取一系列策略，應對上述内部和外部的國安風險，其中特別包括： （一）情報方面：我們會加強國家安全及反恐情報收集及分析，特別是網上資訊及反間諜情報，同時會加強與國家不同的組織及機構的信息和情報共享與交流； （二）執法方面：包括繼續針對涉嫌危害國家安全的人和組織展開深入調查，特別是他們的財政來源、開支及與外部勢力的關係；並在各紀律部隊及各政策局及部門全面協作，共同維護國家安全； （三）立法方面：包括完成《基本法》第二十三條立法，以及訂立網絡安全法例，以進一步完善國家安全的法律制度； （四）宣傳教育方面：只有正確理解國家安全的重要性，才能確保香港繁榮穩定，特別是在加強青少年的國家安全意識方面，特區政府通過不同形式的比賽和活動、網上虛擬展覽等，推動全港中、小學校的師生共同參與，並透過全民國家安全教育日的各類比賽及各項活動，讓國家安全教育植根校園及社會。保安局旗下的各紀律部隊亦會繼續透過其青少年團，協助青少年培養良好品格、正向思維和守法意識。 各位嘉賓，《香港國安法》讓香港由亂變治，特區政府會繼續努力不懈，做好維護國家安全的各項工作。憑藉大家的努力，我相信香港特區政府定能肩負起維護國家安全的責任，令「一國兩制」行穩致遠。 多謝大家！
立法會十八題：增加救護服務的資源
18.5.2022

以下是今日（五月十八日）在立法會會議上黃俊碩議員的提問和保安局局長鄧炳強的書面答覆： 問題： 在2019冠狀病毒病第五波疫情極為嚴峻期間，香港消防處（消防處）的救護服務需求急增，但由於救護員染疫缺勤及救護車數目不足，導致救護服務的表現遠低於所訂的服務承諾。有意見指出，政府需要增加救護服務的人手和裝備，以及救護車的數目，為一旦出現的第六波疫情或重大公共衞生危機事件作出準備。就此，政府可否告知本會： （一）目前全港救護車的總數，並按車齡列出分項數字；過去六個月，每月因損壞、故障、定期檢查及保養而未能出勤的救護車數目，以及平均每日能夠出勤的救護車數目；有否計劃向消防處增撥資源，以添置救護車及更換較為陳舊的救護車；若有，詳情為何；若否，原因為何；及 （二）消防處在疫情期間成立的疫情控制及應變專隊的人手編制及所涉開支為何；消防處會否考慮把該專隊納入恆常編制；若會，詳情為何；若否，原因為何？ 答覆： 主席： 就議員的提問，經諮詢消防處後，現回覆如下： （一）截至二○二二年五月六日，消防處共有437輛救護車，車齡分布如下： 車齡 數目 少於1年 44 1-2年 62 2-3年 54 3-4年 72 4-5年 62 5-6年 58 6年以上 85 總數 437 二○二一年十一月一日至二○二二年四月三十日的半年期間，因保養和維修而暫停出動的救護車及可供調派的救護車的每月平均數量表列如下： （每月平均數量） 二○二一年十一月 二○二一年十二月 二○二二年一月 二○二二年二月 二○二二年三月 二○二二年四月 因保養和維修而暫停出動的救護車 79 76 72 63 47 55 可供調派的救護車 358 361 365 374 390 382 消防處自二○一○年制定了一個更平穩及可預測的救護車更換計劃，以期更有效地監察救護車的車齡分布情況及使用狀況，從而利便策劃和管理在合理時間內更換救護車的工作。一般而言，救護車的正常使用年期約為七年。在此更換計劃下，消防處會安排更換車齡超逾七年的救護車，以確保救護車車齡維持在健康的水平，以及車隊的可靠性。消防處亦會按緊急救護服務的需求，在有需要時透過現行的資源分配機制申請添置額外的救護車。 （二）消防處於二○二一年十月成立疫情控制及應變專隊（專隊），主要工作包括監察傳染病（包括2019冠狀病毒病）在全球及本港的最新發展，以制訂部門的應急預案及協助統籌跨部門行動；於特定高風險染疫區域、醫療及社區隔離設施與相關持份者協調，並為前線救護人員的行動預先作出風險評估及制訂指引，以期確保行動能夠在最低感染風險的情況下有效率地完成；與部門醫務總監商討並制訂與傳染病相關的部門訓令及行動指引、為部門屬員進行預防傳染病的相關訓練、審視及改善屬員在處理傳染病個案時的工作流程，從而減低屬員受感染的風險等；就進行救護車消毒工作進行培訓及隨機抽查的審核，以減低病毒傳入社區的風險；以及專責處理與「嚴重後果傳染病」相關的個案（例如中東呼吸綜合症或伊波拉病毒病等）。專隊的成員擁有應對傳染病的相關專業知識，處理傳染病病人的臨床技巧及使用特別個人防護裝備及防疫工具的能力。 專隊的常額編制人員包括一名高級救護主任、一名救護主任、兩名救護隊目及四名救護員。每年所涉開支約400萬元。如有需要，消防處會靈活調配人手，由其他隊伍抽調合資格的救護人員加入專隊，以應對工作量。
保安局局長談《基本法》第二十三條立法、死因庭就迷你倉四級火裁決及天氣問題
11.5.2022

以下是保安局局長鄧炳強今日（五月十一日）出席立法會會議後會見傳媒的談話全文： 保安局局長︰各位香港市民、各位記者朋友，我想說兩件事情，第一是關於昨日死因裁判法庭的裁決，第二是天氣的問題。第一，昨日死因裁判法庭就二○一六年淘大迷你倉四級大火的裁決。首先，我再次向英勇殉職的消防員致以崇高的敬意，以及向他們的家人表達深切的慰問。其實於火警發生後，消防處已成立一個跨部門的火警調查專案組，而他們亦有初步結果，以三方面作出建議，包括第一方面，在行動方面，他們引入了新的呼吸器及相關裝備，以及一些消防員的定位系統。在職業安全及健康方面，亦加強了現場歇息的安排，以及加強了培訓及指引。另外，在加強公眾防火安全教育方面，在二○一八年消防處成立了「社區應急準備課」，從而提高公眾人士對防火安全方面的意識。消防處的同事會仔細研究死因裁判法庭的建議，看看我們如何能改善，從而避免一些同類的事情發生。 第二是關於天氣的問題，我相信大家都十分關注，未來將會有下大雨的情況，我們亦留意到一些周邊地區已作出一些相應的措施，而香港政府目前正密切留意着情況，包括天文台密切留意着現時雨勢情況，教育局，以及渠務署亦已作出許多準備工作，預備如有大雨，確保渠務暢通。另外，保安局轄下的應急部門亦密切留意，為可能出現的大雨作出準備。我想看看大家有甚麼問題。 記者：局長，想問第二十三條立法的諮詢方式為何？會以白紙草案或是藍紙草案？另外，局長你會否留任下屆政府或升任政務司（司長）？ 保安局局長：首先，就（《基本法》）第二十三條立法，我們不傾向用白紙草案，因為我們認為用白紙草案有個不好的地方，是將所有事詳細地列出，以致日後有導向性。我們認為在諮詢階段，應廣納意見，然後交由一些專業的法律草擬人員草擬條例，包括我自己亦不是專業的法律草擬人員，應交予專業人士。 另外，有關於我將來的工作，我從來不去想將來做甚麼，我只想如何去貢獻社會，我會集中做好現時保安局的工作。 記者：想問有關第二十三條立法，你提到受到疫情方面的影響，亦受到國際形勢的影響而影響進度，現時的進度是否比預期慢？有否機會在你的任期完結之前可以提出立法建議？ 保安局局長：我們原本希望可以於今年的上半年提出諮詢，但由於疫情關係，於過往幾個月，保安局和律政司的同事都集中做抗疫的工作，所以對於我們的工作確實是有影響的。我們在研討法例時亦發覺國際形勢變得複雜，如何將法例做好，包括可以應對過往、目前和將來預計到的挑戰，所以我們一定要仔細作出建議，能夠應對將來的挑戰，亦是能夠執行的，我們會全力去做。 記者：甚麼時候會提交立法文件？ 保安局局長：我們會全力去做的。 記者︰局長，你任期內都不能提交立法建議？現時的計劃是否《機密條例》及其他《社團條例》都需作出修改？ 保安局局長︰由於疫情關係，對我們的立法工作有所影響，原本我們希望可於（今年）上半年作出諮詢，但由於疫情，確實對我們的工作有影響。另外，我們的立法建議，在七個罪類內有兩類在《香港國安法》內已包含，另外亦有一些現成的法例已包含，包括《刑事罪行條例》、《官方機密條例》或《社團條例》。我們正研究就有關條例，當然有一些更改工作，至於實際我們會就這些法例作出更改，還是重新訂立新的條文，這些都是我們的主要研究方向。多謝大家。 （請同時參閱談話全文的英文部分。）
立法會五題：《基本法》第二十三條立法
11.5.2022

以下是今日（五月十一日）在立法會會議上陳紹雄議員的提問和保安局局長鄧炳強的答覆： 問題： 就《基本法》第二十三條立法，是香港特別行政區的憲制責任。《香港國安法》第七條亦清楚訂明，「香港特別行政區應當儘早完成香港特別行政區基本法規定的維護國家安全立法，完善相關法律」。就此，政府可否告知本會： （一）第二十三條立法工作的最新進展為何，以及政府計劃以甚麼方式進行公眾諮詢；及 （二）如何做好第二十三條立法的宣傳和解說工作，讓市民明白香港特別行政區作為中華人民共和國不可分離的部分，除了在道義上有責任要保護國家安全外，在憲制上亦責無旁貸？ 答覆： 主席： 就陳議員的提問，現綜合回覆如下： 就《基本法》第二十三條進行本地立法和完善相關維護國家安全法律是香港特區的憲制責任。《基本法》第二十三條清晰規定香港特區應自行立法禁止七類危害國家安全的行為。二○二○年五月二十八日通過的《全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定》第三條及《香港國安法》第七條亦分別要求香港特區儘早完成《基本法》規定的維護國家安全立法工作。 事實上，每個國家都會制定維護國家安全法律，這既是主權國家的固有權利，也是國際慣例。中央授權特區自行制定維護國家安全法律，體現了「一國兩制」的方針，及國家對特區的信任。 就維護國家安全而言，《基本法》第二十三條立法亦有其實際需要。自回歸以來，由於未能就《基本法》第二十三條立法，也未有充分運用現有法例，維護國家安全的法律和執行機制有不足之處，對國家安全構成潛在風險。近年，隨着國家的整體發展，不少西方國家視中國為主要競爭對手，甚至採取全面敵對態度。由於香港在「一國兩制」下的獨特環境和生活模式，容易被外部勢力惡意滲透，甚至試圖在香港推動「顔色革命」、顛覆國家政權，並孕育和鼓吹「港獨」思想，導致國家安全風險越見加劇。自二○○三年香港特區無法完成《基本法》第二十三條立法工作至今，香港特區的國家安全風險起了急劇的變化。過去20多年出現多次的社會亂象，包括二○一四年的非法佔中、二○一六年的旺角暴動，以及在二○一九年起的大規模暴亂，更出現嚴重損害法治、公共秩序和危害國家安全的行為和活動，包括： （一）「港獨」、「自決」活動冒起；有人利用媒體、文化藝術等「軟對抗」方式，宣揚反中央和特區政府信息，煽動對中央和特區政權機關的憎恨； （二）全港性大規模暴亂，大範圍損壞公共設施；亦有境外組織成員於暴亂期間公開為暴徒籌款或籌集裝備； （三）藉發表抹黑指控的言論、文字或刊物煽動群眾，美化暴力，削弱市民的法治觀念和守法意識； （四）本土恐怖主義滋長並轉趨行動化，包括「孤狼式」襲擊及以小組形式組織、策劃和實施的本土恐怖主義活動；及 （五）有境外勢力透過長期在港全方位滲透，扶植本地組織或個人為其代理人，並透過代理人從事危害國家安全的活動，包括企圖影響選舉結果，以顛覆國家的政權。 《香港國安法》實施以來，社會秩序重回正軌，但上述的國家安全風險仍不容忽視，而且犯罪分子的活動更趨向「地下化」及「隱蔽化」，亦有潛逃海外、肆無忌憚勾結境外勢力的不法分子，繼續從事危害國家安全的行為和活動。 《基本法》第二十三條規定應予立法禁止的七類行為中，《香港國安法》直接涵蓋了其中兩類。現行本地法律（例如《刑事罪行條例》、《官方機密條例》及《社團條例》）只涵蓋了部分相關的行為，因此有需要完善的地方。 特區政府一直進行《基本法》第二十三條立法的相關工作，除研究相關的全國性法律及其他司法管轄區的同類法律外，我們亦正檢視《香港國安法》的實施經驗、相關的法庭裁決及現行法律的不足，並會針對過去發生的事情，務求制定有效和務實的方案和條文，以應對有關風險。 就宣傳和解説工作方面，我們會秉持公開透明的原則，積極向市民以及持份者解釋香港特區進行《基本法》第二十三條立法的憲制責任，以及各項立法建議的內容及需考慮的因素，並以開放的態度，聆聽市民以及持份者的意見。除傳統的公眾諮詢渠道外，我們亦會善用不同的平台（包括網上平台）發放有關資訊，並向不同持份者進行解説等。儘管如此，我們不排除仍然會有人伺機透過惡意、甚至虛假信息抹黑立法工作。我們會針對此等抹黑的言論，主動而迅速地作出澄清，有需要時亦會聘請專業人士，協助籌備宣傳和解説的工作。 保安局一直聯同律政司及相關執法部門致力推展《基本法》第二十三條立法的工作。但由於新一波疫情關係，特區政府，包括保安局及律政司，自今年初把盡快穩控疫情作為壓倒一切的任務，因此對立法工作有所影響。此外，制定立法建議的工作絕不輕易，性質複雜，涉及處理不同範疇的危害國家安全的行為和活動。加上國際形勢的急劇變化，而一些現有與維護國家安全相關的法律，例如《官方機密條例》及《社團條例》，均在很久以前訂立，需要相當改動方能應對當前的國家安全風險。除了要有效應對過去和現在的國家安全風險及威脅外，立法建議亦需具有足夠前瞻性，以應對將來可能出現的風險。此外，立法建議亦必須在執行方面切實可行，並能有效維護國家安全。 主席，我們會繼續迎難而上，做好相關工作。 多謝主席。
立法會一題：打擊假資訊
11.5.2022

以下是今日（五月十一日）在立法會會議上田北辰議員的提問和保安局局長鄧炳強的答覆： 問題： 有評論指出，近年假資訊在網絡上傳播極快，對社會治安和抗疫工作造成極大影響。就此，政府可否告知本會： （一）現時有何法例可針對性地打擊假資訊；除了作出澄清，政府還有何方法應對假資訊； （二）除了在網上公開發布的假資訊，政府如何打擊利用社交媒體或手機通訊軟件，以一對一或群組方式發布的假資訊；及 （三）政府有何計劃改善假資訊泛濫的情況？ 答覆： 主席： 資訊科技的急速發展為市民帶來方便，但同時衍生或加劇了不少侵犯個人私隱或擾亂社會秩序的行為。網絡和社交媒體上充斥着「起底」、仇恨和歧視性言論，以及虛假資訊等問題。這些不當及失實的資訊不僅對市民造成混亂，更意圖分化社會，挑起仇恨和不滿情緒，影響公共秩序和國家安全，所以必須嚴肅正視。 就議員的提問，經諮詢民政事務局後，現綜合回覆如下。 政府各政策局及部門一直關注及密切留意網上謠言及失實報道。一旦發現有不正確信息廣泛流傳，會立即透過不同渠道主動澄清，遏止謠言散播，釋除公眾疑慮。除了透過傳統的媒介包括舉行記者招待會和發出新聞稿外，各司局長及部門首長亦利用不同機會，例如出席電視及電台節目，或在出席公開場合後會見傳媒，親自解釋政策及澄清不實報道。 政府亦積極利用互聯網和社交媒體，例如香港品牌網頁、添馬台和各部門的社交媒體專頁，直接向市民發放資訊及澄清信息。就海外流傳有關香港的失實資訊，特區政府會主動聯絡海外媒體及外國政府機構作出澄清，有需要時會安排與駐港領事、商會及團體會面以澄清及回應，減低失實資訊帶來的負面影響。 除了積極應對流言外，政府也把握不同機會，主動向市民發放最新的資訊，例如以主題形式發布短視頻、聯絡傳媒機構作專題採訪及追蹤報道等，務求市民可以得到最準確和全面的資訊。港台（香港電台）電視32台自二月中起亦成為「防疫資訊台」，作為政府向市民提供最新抗疫資訊的平台。 互聯網的世界並不是一個無法可依的虛擬世界。根據香港現行法例，大部分在現實世界用以防止罪行的法例，原則上均適用於網絡世界，包括社交媒體及手機通訊軟件。雖然香港目前並未有假新聞法，但現有法律框架下已經有若干條文可處理散播不當資訊。任何鼓吹他人犯法活動，無論有關行為是否發生在互聯網上，只要涉及刑事罪行，均受相關法例規管，例如《刑事罪行條例》第24條的刑事恐嚇、第9及10條與煽動意圖有關的罪行；《盜竊罪條例》第23條的勒索、第16A條的欺詐罪及第17條的以欺騙手段取得財產罪，這些罪行對網上行為均適用。 在網絡上發表不當言論亦可能觸犯其他罪行，例如違反《個人資料（私隱）條例》（《私隱條例》）中的保障資料原則、侵犯知識產權或誹謗等。有需要時亦可按情況向高等法院申請禁制令。 在第五波疫情中，社會上有人於社交平台自稱確診者公然違反隔離規定，以及鼓吹確診市民四處傳播病毒。這些不當言論意圖妨礙政府的抗疫工作，警方必定會採取適當的執法行動，絕不姑息。截至二○二二年四月三十日，有19人因煽惑他人違反防疫措施、煽惑他人破壞政府防疫設施或發放虛假抗疫消息而被警方拘捕。 現行法例框架下亦有機制要求移除不當的信息，例如《私隱條例》賦權個人資料私隱專員要求停止披露涉及「起底」的內容；而根據《刑事罪行條例》，如有未經同意下發布私密影像，法庭可按情況命令被告或其他人移除、刪除或銷毀有關私密影像。如發現有不當信息在網上流傳，警方會積極進行調查並適時採取執法行動，並按情況要求服務供應商移除有關資訊。 因此，市民必須合法及負責任地使用互聯網。任何人在網上發布不當言論，如涉及刑事成分，政府一定會嚴正執法。 民政事務局正研究其他國家和地區應對假新聞、假資訊的經驗和處理方法，並已聘請顧問研究多個海外司法管轄區近年所訂立用作規管虛假資訊的不同法例，為下一步的工作提供意見。 不同地區的法例，從立法原意到涵蓋範圍，再到執行方式也有不同。虛假資訊議題牽涉甚廣，環顧世界各地也未有發現能以單一法例可以同時處理涉及假新聞發布、網絡虛假言論，以及操縱選舉的虛假資訊等情況。研究會借鑑不同國家和地區的法例及執行經驗，以本港具體情況制訂一套有效的立法規管建議。 多謝主席。
保安局局長視察保安及緊急救援工作確保選舉安全（附圖）
8.5.2022

​保安局局長鄧炳強今日（五月八日）上午到香港會議展覽中心（會展）一帶，巡視二○二二年行政長官選舉投票日的保安安排，確保選舉安全有序進行，並探訪附近當值的紀律部隊人員，為他們打氣。 鄧炳強在警務處港島總區指揮官郭柏聰和港島總區副指揮官林鴻釧陪同下，巡視會展周邊範圍，了解警方在投票日的布防、調配策略及交通封路的安排，並為當值的紀律部隊人員打氣。 其後，鄧炳強到訪鄰近會展的港灣消防局，由消防處助理處長（港島）鄭瑞安和副消防總長（港島）樂健壯介紹消防及救護人員的準備情況，確保一旦有突發事故發生，他們能盡快趕赴現場提供緊急救援服務。 最後，鄧炳強視察保安局今日啓動的緊急事故監察及支援中心的運作，聽取人員匯報投票日最新情況及制定的應變計劃。 鄧炳強說：「今日是完善選舉制度、落實『愛國者治港』原則後首次舉行的行政長官選舉，對香港意義深遠。保安局及轄下紀律部隊必定竭盡所能，為香港護航，確保選舉安全有序進行。」
立法會五題：香港消防處的救護服務
27.4.2022

以下是今日（四月二十七日）在立法會會議上黎棟國議員的提問和保安局局長鄧炳強的書面答覆： 問題： 據報，感染2019冠狀病毒病市民的數目由二○二二年一月起幾何級上升，為香港消防處（消防處）的救護服務和救護員帶來前所未見的壓力，並再一次突顯救護資源和人手長期不足的問題。就此，政府可否告知本會： （一）二○二二年一月至今，消防處提供救護服務的以下資料：（i）每日接獲救護車召喚的平均次數、（ii）單日救護車處理召喚的最高數目（按緊急召喚、轉院召喚及非緊急救護運送服務列出分項數字）、（iii）救護車的平均召達時間、（iv）延誤情況，以及（v）未能符合服務承諾的個案數目； （二）二○二二年一月至今，有多少名救護員因染疫或被列為密切接觸者而缺勤，以及他們缺勤的平均日數為何； （三）消防處採取了甚麼臨時措施，以紓緩救護服務的延誤情況和人手壓力；及 （四）消防處會採取甚麼措施，以解決救護服務長期資源和人手不足的問題？ 答覆： 主席： 就議員的提問，經諮詢消防處及食物及衞生局後，現回覆如下： （一）消防處為香港境內居民提供緊急救護服務。消防處的「緊急召喚」救護服務包括（1）來自市民的召喚，把有需要的傷病者從事發地點送到醫院接受緊急治療；及（2）來自醫院或醫療機構的召喚，把醫護人員評估為病情危急的傷病者，從一間醫院或醫療機構轉送到另一間急症醫院或醫療機構接受緊急治療或檢查。在「轉院召喚」方面，消防處會把經醫護人員評估的傷病者，由醫院或醫療機構轉送往另一間醫院或醫療機構，接受急切治療或檢查。消防處亦有為離島區提供「非緊急召喚」救護服務。 醫院管理局（醫管局）則設有非緊急救護運送服務，主要在香港境內為出院、轉院、預約入院及到專科門診／老人日間醫院覆診的行動不便病人提供點對點接載服務。 消防處的救護車不會用作提供醫管局的非緊急救護運送服務，因此下文只提供與消防處負責的「緊急召喚」、「轉院召喚」和「非緊急召喚」救護服務有關的資料和數據。 由二○二二年一月一日至四月六日，有關消防處提供的救護服務資料（註一）如下： （i）消防處平均每日接獲約2 007宗救護召喚。 （ii）消防處於二○二二年三月十日處理最多救護召喚個案，個案宗數為2 773宗，當中包括2 770宗「緊急召喚」、一宗「轉院召喚」，以及兩宗「非緊急召喚」。 （iii）、（iv）及（v）消防處的服務承諾是92.5%的緊急救護召喚能在12分鐘目標召達時間內獲救護車到場處理。自二○二○年疫情爆發以來，消防處的救護屬員除了應付日常大量的緊急救護召喚之外，亦為確診和懷疑確診患者提供緊急治療，也負責把他們和相關密切接觸者送往醫院／隔離設施。在第五波疫情中，由於大量消防處屬員確診或需要根據強制檢測公告的要求接受強制檢測，令部門的人手相當緊絀。此外，救護人員如曾經為病人進行高風險的醫療程序或在處理懷疑／確診2019冠狀病毒病的病人後，救護人員須返回救護站為救護車、裝備及個人作全面消毒及處理醫療廢料，才可處理下一個召喚個案，因此對可調派的救護車數量及召達時間表現造成影響。 在二○二二年一月一日至四月六日期間，消防處共接獲182 176宗「緊急召喚」，76.25%的個案能在12分鐘目標召達時間內到場。 隨着近期的疫情發展，以及較早前確診或被界定為密切接觸者的救護人員已陸續返回工作崗位，近日緊急救護召喚服務的情況已明顯改善，以四月為例（截至四月二十二日），消防處的緊急救護召喚服務的達標率每日均維持在92.5%或以上。 （二）在二○二二年一月一日至四月六日期間，共有1 016名救護人員染疫及1 140名救護人員被列為密切接觸者，他們缺勤的平均日數分別為10.29日及9.54日。 （三）為應對第五波疫情下大量的緊急救護服務召喚，消防處除進行風險評估及制定應變計劃外，亦按實際需要靈活調配資源。就此，消防處啓動處長指揮室及救護高級指揮中心，統籌指揮工作、監察資源運用、與其他政府部門保持聯繫、優化工作流程，以及制定應急方案，盡力維持對市民提供的緊急救護服務，並運送大量非緊急確診病人從安老院舍／處所到社區隔離設施。 在資源調配方面，消防處調動特別支援隊及抽調救護總區總部的救護主任、消防及救護學院的教官、社區應急準備課的救護人員及各救護站的高級救護主任和救護主任當值救護車崗位，處理緊急救護召喚及運送有關2019冠狀病毒病個案，以應付因嚴峻疫情而大量增加的救護服務需求。 消防處更聘請了合資格的退休救護人員擔任轉院救護車車隊，以紓緩人手壓力。部門亦租用載客車及旅遊巴士組成專責車隊，並抽調具備先遣急救員資格的消防員擔任司機或車上的支援人員，以協助運送大量非緊急的確診病人從安老院舍／處所到社區隔離設施。另外，消防處亦安排具備駕駛消防車及先遣急救員資格的消防人員，參與半天駕駛救護車的培訓課程，讓他們可以在其休班日於救護站當值駕駛救護車，以加強駕駛救護車的人力資源。 消防及救護學院的受訓學員亦被抽調擔當後勤支援工作，進駐多間救護站及專用消毒站，處理因運送確診病人而衍生的大量救護車消毒工作。 消防處會繼續密切留意疫情的發展、人手及服務需求，因時制宜，適時檢討及調整有關措施。 （四）消防處會繼續密切留意緊急救護服務的需求及不時檢視有關的資源，以配合行動需要，並會在有需要時透過現有的資源分配機制申請額外資源，增加人手和其他資源。 註一：數據為臨時數字。消防處一般需要一至兩個月時間整理紀錄和數據，以得出確實數字。
立法會十四題：刑事案件的統計數字
27.4.2022

以下是今日（四月二十七日）在立法會會議上狄志遠議員的提問和保安局局長鄧炳強的書面答覆： 問題： 在二○一九年爆發的反修例運動中，有超過一萬人被捕和逾2 000人被檢控。此外，《香港國安法》在二○二○年年中實施後，陸續有多名人士因涉嫌違反該法被捕，但據報不少被捕人士還押候審超過一年，有關案件仍未審訊。就此，政府可否告知本會： （一）就分別涉及（a）反修例運動及（b）《香港國安法》這兩類案件的每類而言，至今（i）被捕、（ii）被還押候審、（iii）獲准保釋外出、（iv）被檢控及（v）被定罪的人數分別為何；被捕與被檢控人數的比例，以及被檢控與被定罪人數的比例分別為何；及 （二）就第（一）項提及的兩類案件的每類而言，至今被檢控人士（a）由被落案起訴至其案件開始審訊，以及（b）由其案件開始審訊至案件審結的（i）平均及（ii）最長時間分別為何；當局會否採取措施縮短案件排期審訊的時間；如會，預計可縮短多少時間；如否，原因為何；對於還押候審超過一年的被捕人士，當局會否盡可能不反對他們保釋候審？ 答覆： 主席： 就議員的提問，經諮詢律政司和司法機構後，我現回覆如下： （一）香港執法部門是根據證據、嚴格依照法律，以及按有關的人士或單位的行為而採取其執法行動。 此外，《基本法》第六十三條明確指出律政司主管刑事檢察工作，不受任何干涉。律政司在有充分可被法院接納的證據，令案件有合理機會達致定罪，並符合公眾利益的情況下，才會提出起訴。 就與二○一九年起的「黑暴」相關的違法事件，截至二○二二年二月二十八日，警方共拘捕10 277人，當中2 804人被檢控（佔被捕人數27.3%），其中1 172人被定罪（佔被檢控人數41.8%），另有939人的案件仍在審訊中。警務處沒有備存與「黑暴」相關的違法事件的被還押候審和獲准保釋外出的統計數字。 自二○二○年六月三十日《香港國安法》實施起，截至二○二二年三月三十一日，涉嫌從事危害國家安全的行為（包括涉及《香港國安法》及其他危害國家安全罪行）而被拘捕的共175人，當中共112人（佔被拘捕的人數的64%）和五間公司被檢控。至今，共八人被定罪（佔已完成審訊的人數的100%），而被還押候審及獲准保釋外出的人數分別為78人和59人。 （二）律政司一直按照《基本法》第六十三條獨立地處理刑事檢控工作，不受任何干涉。律政司處理危害國家安全犯罪案件時，亦嚴格遵循《香港國安法》第四十二條第一款「確保危害國家安全犯罪案件公正、及時辦理」。所有檢控工作均嚴格按照相關法律進行。 每宗案件由提出檢控直至審訊之間所需的時間，視乎多項因素而定，例如案件是否需要進一步調查、被告人是否需要時間徵詢法律意見以考慮答辯、辯方是否需要法庭核證翻譯文件、或辯方是否按法例賦予的權利提出需要在審訊前先處理的申請等。正如二○二一年終審法院上訴委員會在一宗案件（註）的總結中指出，所有訴訟方及法庭均有責任充分合作，盡一切可能加快處理危害國家安全犯罪案件。我們並沒有備存提問所要求有關由提出檢控直至審訊的統計數字。 根據司法機構的資料，運作經驗顯示，與二○一九年的反修例事件和《香港國安法》相關的案件，當中有不少涉及眾多被告人、法律代表、傳媒人士和旁聽公眾，並牽涉大量用作呈堂證據的錄像，需要較長（20至30日以上）的審訊日數，因而為司法機構的資源和運作帶來前所未有的挑戰。 法庭一直積極和優先處理反修例事件和《香港國安法》相關的案件，並盡量為每宗較複雜和涉及大量被告的案件訂定最早的審期，但從首次提訊到結案所需的處理時間取決於多項因素，當中許多並非司法機構所能控制。 一如其他刑事案件的司法程序，為確保司法公義（包括公平審訊及保障訴訟各方的權益），在每宗案件從首次提訊至準備就緒可以展開審訊之前，案件的訴訟方都需要時間完成一系列必要的步驟和程序，包括執法機關進行調查及搜證、尋求律政司的法律意見、被告人申請法律援助或安排私人法律代表、索取檢控方的證據並作出調查及徵詢法律意見，以及雙方準備審訊等。視乎情況，法庭可能需處理一些案件管理議題，例如為着利便審訊而合併或分拆案件等。 當案件大致準備就緒可進行審訊時，法庭會在考慮各有關因素後，盡力將聆訊日期安排在最早可用的日子，有關因素包括主審法官的工作安排、案件複雜性和聆訊所需日數、涉及的訴訟各方（尤其是被告人）的數目、訴訟各方及／或大律師的檔期，以及訴訟各方準備案件所需的時間等。 根據過往兩年約90宗已在區域法院（區院）審結的反修例事件案件的紀錄，該些案件自於裁判法院首次提訊至於區院審結所需的時間，一般需時300至400多天，比其他刑事案件長約30%。較詳細的分析見附件。 過去兩年以來，司法機構一直通過一系列多管齊下的措施，在確保妥善執行司法工作的同時，盡量優先和加快處理與反修例事件和《香港國安法》相關案件。這些措施包括－ （a）增加司法資源； （b）法庭積極主動地管理案件，包括： （i）按案件的實際情況編訂切實可行的時間表並監察案件的進度； （ii）鼓勵訴訟方在進行法律程序中互相合作，例如指示訴訟方在聆訊與聆訊之間的時間識別爭論點及商討案件管理議題等；及 （iii）及早處理案件管理議題，例如指示訴訟方就案件是否合併或分拆提交書面陳詞等； （c）延長開庭時間及在星期六開庭； （d）盡量利用11座法院大樓約135個適合用作刑事案件聆訊的法庭，以處理每周約60至70宗反修例事件相關案件的聆訊； （e）透過翻新及／或轉播聆訊以加大現有法庭的容量，處理涉及被告人數較多的案件； （f）於二○二一年十月起重用荃灣法院大樓；及 （g）計劃在灣仔政府大樓興建一個可容納多達50名被告人的大型法庭，並預計於二○二三年竣工。 透過上述務實措施加快處理與反修例事件和《香港國安法》相關案件，截至二○二二年二月底，各級法院接獲的約2 100宗反修例事件相關案件當中，約1 700宗（即83%）已結案，而絕大部分（94%）於裁判法院處理的案件已經結案。未來一至兩年須迫切面對的挑戰主要是處理餘下約190宗於區域法院審理的案件，當中約85%已排期於二○二二至二○二三年開審。 各級法院接獲共85宗《香港國安法》相關案件，當中許多與保釋有關。這些案件當中，64宗（即75%）已結案。 註：案件編號FAMC32/2021。
立法會二十題：對含大麻二酚成分產品的管制
27.4.2022

以下是今日（四月二十七日）在立法會會議上楊永杰議員的提問和保安局局長鄧炳強的書面答覆： 問題： 據報，現時大麻二酚（CBD）不受《危險藥物條例》（第134章）的管制。不少商家在宣傳品上標榜CBD無害、具紓緩焦慮和疼痛作用，以及能預防和治療失眠、濕疹和其他皮膚病，甚至將其添加至咖啡、果汁、美容護膚品等產品中，然後以高價出售。然而，鑑於市面上不少含CBD的產品中均發現含有屬於危險藥物的四氫大麻酚（THC），政府正計劃在第134章下對CBD作出管制。就此，政府可否告知本會： （一）有否研究CBD的功效；鑑於有商戶誇大含CBD產品的功效及將有關產品售賣予顧客，有否研究有關商戶有否觸犯《商品說明條例》（第362章）； （二）過去三年，每年執法機構抽查市面含CBD產品的數目，以及當中發現含THC產品的數目；有多少人因而分別被檢控及定罪，以及被定罪人士的判罰為何；及 （三）在CBD被納入第134章的規管前，政府會否仿效外國政府的做法，建議市民每日攝取CBD的上限、提醒孕婦、正在餵哺母乳的婦女及正服藥人士應避免使用含CBD的產品，以及限制含CBD產品的買家年齡；若會，詳情為何；若否，原因為何？ 答覆： 主席： 大麻是聯合國嚴格管制的毒品，但大麻二酚（CBD）則未列於三條主要國際毒品公約的管制範圍。在香港，大麻、大麻樹脂、四氫大麻酚（THC）和若干種其他大麻素已受《危險藥物條例》（第134章）管制。另一方面，根據《藥劑業及毒藥條例》（第138章），任何含CBD的藥劑製品均被列為第1部毒藥及處方藥物，受相關藥劑製品制度規管。香港目前未有任何含CBD的註冊藥劑製品。CBD一般由大麻提取，含有CBD的產品很可能含有屬於危險藥物的THC。因此，政府已計劃進一步立法管制CBD，並在今年內徵詢立法會保安事務委員會的意見。 就楊永杰議員提出的問題的各部分，經諮詢食物及衞生局和商務及經濟發展局，我回覆如下： （一）近年世界各地都有不同類型含有CBD的產品出售，包括食品、健康補充品、護膚美容用品等。這些產品如在香港出售，須遵守《商品說明條例》（第362章）的規定。根據該條例，商戶如在沒有足夠證據的支持下就有關貨品作出虛假或具誤導性達關鍵程度的陳述，可構成虛假商品說明的罪行，一經定罪，最高可被判罰款50萬元及監禁五年。此外，《不良廣告（醫藥）條例》（第231章）亦禁止廣告聲稱某藥物、外科用具或療法可以預防或治療該條例附表所訂明的疾病或病理情況，違者最高可被判罰款10萬元及監禁一年。 （二）執法部門（包括香港警務處和香港海關）留意到近年有不同種類含有CBD的產品進口和在本地出售，因此已主動採取行動，在不同地點檢取和測試聲稱含有CBD的產品。自二○一九年起至今，這些執法行動已進行了接近120次。在已送交政府化驗所並已完成樣本檢測的產品中，有約三分之一的樣本被驗出含有THC，當中涉及超過4 000件被檢取的產品。目前在大部分驗出THC的個案中，執法部門仍在調查或正徵詢律政司意見。 （三）現時有不同法例規管含CBD的產品。例如，任何含CBD的產品，若含有THC，不論所含濃度為何，均被視為危險藥物，受《危險藥物條例》（第134章）管制。此外，《公眾衞生及市政條例》（第132章）、《食物安全條例》（第612章）、《消費品安全條例》（第456章）等法例亦適用於相關範疇。政府已計劃進一步立法管制CBD。由於含有CBD的產品很可能含有屬於危險藥物的THC，政府認為不宜建議市民每日攝取CBD的上限，或設下買家年齡等。
保安局局長在立法會財務委員會特別會議就保安範疇開場發言
14.4.2022

以下是保安局局長鄧炳強今日（四月十四日）在立法會財務委員會特別會議就保安範疇的開場發言全文： 主席： 新的財政年度預算草案中，保安局負責的範圍，撥款約為577億元，較上年度核准預算增加6.3%，佔政府總開支7.2%。 維護國家安全方面，《香港國安法》的制訂和實施，使香港特區由亂變治。 過去一年，特區政府成功防範和制止不少危害國家和香港安全的行為，包括： （一）拘捕危害國家安全的領頭人物黎智英及相關同謀人，而危害國家安全的宣傳機器《蘋果日報》亦停止運作； （二）拘捕涉嫌串謀通過「35+」計劃操控選舉、意圖癱瘓香港特區政府依法履行職能的多名涉案人士，當中47人已被起訴「串謀顛覆國家政權」罪； （三）全力打擊本土恐怖主義，包括偵破企圖在法院和公共交通工具放置爆炸品，以危害國家安全的激進港獨組織「光城者」； （四）激活現有法例：包括引用《刑事罪行條例》第9、10條積極打擊「軟對抗」的行為；向行政長官會同行政會議建議行使《公司（清盤及雜項條文）條例》下的相關權力，將「支聯會」從公司登記冊中剔除；以及 （五）積極運用《香港國安法第四十三條實施細則》下的權力，包括凍結總值超過11億元的罪行相關財產。 未來，我們除繼續嚴正執法外，亦會加強國家安全及反恐情報收集及分析；我們亦會繼續透過宣傳和教育提高國家安全意識。 立法方面，我們已經展開《基本法》第二十三條立法工作，原定期望在今屆政府完結前可以展開諮詢工作，以及在今年年底前將草案提交立法會審議。但由於疫情關係，目前我們正評估對相關工作的影響。 罪案方面，在二○二一年，錄得較顯著升幅的罪案類別包括詐騙、勒索及嚴重毒品罪行。我們會密切留意罪案趨勢，靈活調配資源以加大打擊力度，並透過針對性的宣傳和教育，提高市民的警覺性。 網絡安全方面，政府正進行準備工作，以立法方式清晰訂定關鍵基礎設施營運者的網絡安全責任，加強關鍵基礎設施的網絡安全。我們的目標是在今年內進行公眾諮詢。 處理免遣返聲請方面，各項措施取得相當進展，非華裔非法入境者的數目，比高峰期大幅減少約八成，新接獲的聲請數目亦大幅減少約五成。即使面對疫情影響，透過入境事務處（入境處）積極處理，現時尚待審核的聲請數目已由高峰時期過萬宗回落至455宗；而等待酷刑聲請上訴委員會處理的個案亦由高峰時的超過6 500宗大幅減少至約2 600宗。 為了更有效處理聲請，《2021年入境（修訂）條例》已於去年八月一日起生效，進一步提高入境處的審核效率，防止拖延手段和改善上訴委員會的程序和職能。 提升舊式樓宇消防安全方面，政府認同有需要考慮賦權消防處和屋宇署代未能符合《消防安全（建築物）條例》要求的舊式樓宇業主進行消防安全改善工程，並在工程完成後向他們收回有關費用。保安局正參考現行《建築物條例》下類似的機制、借鑑屋宇署進行樓宇安全工作的經驗，盡力解決當中的法律和執行問題，並期望在今年進行公眾諮詢。 在囚人士的羈押和更生方面，為推動懲教設施更現代化，懲教署會繼續積極發展「智慧監獄」，應用創新科技提升監獄管理的效率和保安水平，亦會致力優化更生計劃，協助涉及嚴重罪行及思想激進的在囚人士重新建立正確價值觀。 打擊毒品方面，各界齊心努力下，本港的毒品問題整體受控。然而，最近兩年被呈報吸毒，特別是大麻、可卡因和氯胺酮和涉及毒品罪行被捕人數有所上升，情況值得關注。 ​ 主席，我和各部門代表非常樂意解答各議員的問題。多謝主席。
一九五四年或之前、一九八三年至一九八四年及一九八七年至二○○○年出生的香港居民的最新換領新智能身份證時間表
7.4.2022

入境事務處（入境處）今日（四月七日）公布，各智能身份證換領中心（換證中心）（見附件一）早前因疫情而暫停服務後，已於二○二二年四月一日起重新開放，並將於明日（四月八日）起全面恢復服務。為有序地安排受影響人士辦理換證手續，保安局局長已發出修訂命令，就一九五四年或之前、一九八三年至一九八四年及一九八七年至二○○○年出生的香港居民的換證時間表，作出以下調整： 符合申請資格人士 經修訂的申請限期 於一九八三年、一九八四年、一九八七年或一九八八年出生的舊款智能身份證持有人 二○二二年一月十九日至 二○二二年七月二十三日 於一九八九年、一九九○年或一九九一年出生的舊款智能身份證持有人 二○二二年四月八日至 二○二二年七月二十三日 於一九九二年、一九九三年、一九九四年或一九九五年出生的舊款智能身份證持有人 二○二二年七月二十五日至 二○二二年十月六日 於一九九六年、一九九七年、一九九八年、一九九九年或二○○○年出生的舊款智能身份證持有人 二○二二年十月七日至 二○二二年十二月十日 於一九五四年或之前出生的舊款智能身份證持有人 二○二二年四月八日至 二○二三年一月十四日 相關的修訂命令將於二○二二年四月二十七日提交立法會進行先訂立後審議的程序。 入境處發言人表示：「因疫情嚴峻，入境處曾於二○二二年二月四日至二○二二年三月三十一日期間暫停全港市民換領身份證計劃（換證計劃）下九間換證中心的換領新身份證服務。受早前換證中心暫停服務影響，相關年齡組別的市民或未能按照早前公布的換證時間表申領新身份證，因此政府決定調整換證時間表，以確保換證計劃繼續有序地進行。」 入境處發言人補充：「因應疫情及換證計劃的進度，修訂命令除延長一九八三年至一九八四年及一九八七年至一九八八年出生的香港居民申領新身份證的限期，更調整了一九五四年或之前及一九八九年至二○○○年出生的香港居民的換證時間表。已獲邀更換智能身份證的市民毋需急於在恢復服務初期到換證中心換證，他們可在經修訂的申請限期內預約辦理換證手續。」 為減少人群聚集，入境處呼籲申請人使用入境處流動應用程式、登入網站 www.gov.hk/newicbooking 或致電24小時電話預約服務熱線2121 1234，預約辦理換證手續。市民可掃描附件二的二維碼下載入境處流動應用程式或網上預約換領身份證。入境處呼籲申請人於使用流動應用程式或網上預約時預先填寫表格，以便能更快捷地辦理換證服務。申請人前往換證中心辦理手續時，須帶同其舊款智能身份證。 有關換證計劃的詳情，市民可瀏覽 www.smartid.gov.hk 或致電入境處查詢熱線2824 6111。
保安局局長率領團隊派發「防疫服務包」呼籲同心抗疫（附圖／短片）
3.4.2022

保安局局長鄧炳強今日（四月三日）帶領保安局同事、轄下紀律部隊和輔助部隊的首長和人員、獨立監察警方處理投訴委員會代表以及各紀律部隊青少年制服團體的領袖代表到深水埗向居民派發「防疫服務包」，呼籲大家同心抗疫。 一同參與派發活動的還包括保安局常任秘書長葉文娟和保安局副局長區志光。 團隊一行人分成九隊，早上在深水埗警署出發，在深水埗民政事務專員黃昕然陪同下，向深水埗區居民逐家逐戶派發「防疫服務包」。鄧炳強鼓勵居民善用防疫物資，加強個人保護，齊心戰勝疫情。 鄧炳強感謝出席派發活動的團隊人員參與抗疫不遺餘力，體現「眾志成城 團結抗疫」的精神。他並向青少年制服團體領袖代表送上保安局抗疫特遣隊背心和以中央援建的大型社區隔離設施為主題的精美拼圖，感謝他們支持今日活動。 政府昨日（四月二日）開始在全港18區派發「防疫服務包」，期望在七天內完成派發。政府亦會在每區設有多個發放點作補漏拾遺，讓未能領取「防疫服務包」的市民到場領取。