kakase/hk_gov_press_release huggingface dataset:
立法会二题：确保大型基建项目财务可行
10.5.2023

以下是今日（五月十日）在立法会会议上李镇强议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的答覆： 问题： 据报，税务局于二○二二至二三课税年度共发出约240万份个别人士报税表，较二○二○至二一及二○二一至二二课税年度分别减少约22万份及7万份，并已连续第三年下跌。有意见认为，需要报税的个别人士数目减少可能对政府财政构成压力，因而影响各项大型基建项目上马。就此，政府可否告知本会： （一）有否研究，过去三个课税年度，税务局发出个别人士报税表的数目持续减少的原因； （二）有否评估，需要报税的个别人士数目减少，对政府财政及收入的影响；及 （三）鉴于未来将会有多项大型基建项目陆续上马，例如「明日大屿愿景」下的中部水域人工岛、北部都会区及「三铁三路」，政府在税收出现压力的情况下，如何做到不影响政府的信贷评级，并确保各项大型基建项目的财务延续性及可行性？ 答覆： 主席： 多谢李镇强议员的提问。政府在公共财政管理方面，一直恪守财政纪律和《基本法》第一百零七条的规定，以「量入为出、应使则使」的原则，力求收支平衡，避免赤字，并与本地生产总值的增长率相适应。我们会严格控制政府开支增长和探讨增加收入，亦考虑适当运用各项财务工具，以更好管理现金流，并让一些主要基建和工程项目如期上马，让社会早日受惠。 就李议员的问题，经谘询发展局和运输及物流局后，现回覆如下： （一）税务局就二○二○至二一课税年度及二○二一至二二课税年度发出的整批个别人士报税表分别为262万份及247万份，而于本月初就二○二二至二三课税年度发出的整批个别人士报税表则为约240万份。发出的整批个别人士报税表数目减少原因众多，例如部分纳税人的收入受近年的环球和本地经济情况影响而有所减少，因而跌出税网；政府过去三年均提供百分之百税务宽免，上限由10,000至20,000元不等，部分中低收入的薪俸税纳税人，获百分之百税务宽免后便无须缴税；亦有部分纳税人因退休、升学或离开香港等原因而没有源于或得自香港的收入，无须填报报税表等。 （二）个别人士报税表主要的申报税项为薪俸税。过去三个财政年度，薪俸税收入占政府总收入约百分之十一至十三。二○二○至二一年度的薪俸税收入为750亿元，二○二一至二二年度及二○二二至二三年度分别上升至756亿元及795亿元（临时数字），呈上升趋势。由此可见，个别人士报税表发出数目的波动未有影响薪俸税收入。 （三）大型基建项目如《北部都会区发展策略》、交椅洲人工岛和《跨越2030年的铁路及主要干道策略性研究》建议的三个铁路项目及三个主要干道项目（「三铁三路」）对香港长远和持续发展是重要的投资，透过基建增加土地价值和带动经济发展，长远会带来庞大的经济效益和财政收入。发展大型基建计划需要的资金不少，政府亦有需要保留财政实力，应付外围环境的变化，保持社会民生及金融稳定。 一如以往，政府于推展大型基建项目时会顾及财政可持续性及可行性等相关因素，作出详细的财务评估及成本控制。我们同时会紧守审慎理财的原则，为项目订下缓急优次，确保我们在落实各项有利于社会发展和民生的基建项目之余，亦有足够财政能力维持政府的各项开支和服务。 大型基建计划涉及多个环节，政府会以开放态度考虑不同的财务安排，亦会积极考虑适度运用市场的资金，包括公私营合作等。发展局和运输及物流局将就这三个项目进行详细设计及立项的推展安排，好让届时敲定全面的造价预算和制定合适的融资方案。 多谢主席。
立法会十七题：吸引东盟成员国的企业来港上市
10.5.2023

以下是今日（五月十日）在立法会会议上周浩鼎议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答覆： 问题： 有意见指出，近年东南亚国家联盟（东盟）成员国发展迅速（例如越南在贸易及工业方面高速发展，以及泰国的「东部经济走廊」发展潜力巨大），吸引东盟成员国的企业来港上市，将有助巩固香港作为国际金融中心的地位。就此，政府可否告知本会： （一）是否知悉，过去五年，（i）东盟成员国的企业在本港上市的数目及（ii）港资企业在东盟成员国发展业务后回港上市的数目（以表列出）； （二）为吸引东盟成员国的企业来港上市，当局会否提供相关的优惠措施及安排，包括会否考虑要求香港交易及结算所有限公司（港交所）设立专队，在上市申请过程中专门处理东盟成员国企业的申请；如会，详情为何；如否，原因为何； （三）当局会否考虑举办更多线上或实体座谈会，向东盟成员国的企业作宣传及推广，并向其介绍来港上市集资的情况及规则；及 （四）是否知悉，过去五年，（i）东盟成员国的企业及（ii）非东盟成员国的企业，由向港交所提交「上市申请表格（股本证券及债务证券适用）」（即A1表格）至成功上市，分别平均需时多久？ 答覆： 主席： 随着全球经济重心西向东移，亚洲的新兴经济体持续发展、与内地的经贸合作不断深化。东南亚国家联盟（东盟）是正在持续增长的重要经济区域，亦是内地和香港的重要贸易伙伴。香港作为全球领先的国际筹融资中心，政府、证券及期货事务监察委员会（证监会）和香港交易及结算所有限公司（港交所）一直致力吸引来自世界各地（包括东盟）的企业来港上市融资，拓展业务。 就问题的四个部分，经谘询证监会和港交所后，现回覆如下： （一）过去五年，在香港新上市的东盟企业（注一）数目如下。 年份 新上市的东盟企业（注一） （家） 二○一八 16 二○一九 19 二○二○ 13 二○二一 1 二○二二 2 过去两年在新冠疫情反覆、产业链受阻和主要央行调升利率等宏观因素下，全球金融市场相对波动，企业经营情况和股份估值普遍受到影响。因此，主要市场发行人对新股融资的态度普遍较为审慎，香港新股集资表现亦同样受到影响。随着疫情持续放缓，社会和经济活动全面复常，政府及港交所正积极向国际的目标市场，尤其是包括东盟，推广香港上市平台的优势，以吸引来自各地的潜在发行人来港上市。 （二）为便利海外发行人来港上市，港交所已在二○二二年一月实施一系列优化改革，包括给予双重主要上市的发行人更大灵活性，以及制定一套适用于来自不同地方的公司的核心股东保障标准，确保所有发行人达到同等的基线保障水平。有关措施为海外成立的发行人来港上市提供更大的便利，有助吸纳更多的优质海外发行人（包括东盟企业）来港融资，提升香港证券市场的竞争力。 此外，在内地相关当局、香港特别行政区政府和金融监管机构的积极协作下，于香港主要上市的外国公司股票于今年三月起，在满足一定条件后可纳入港股通的合资格证券范围。有关安排除可丰富内地投资者对全球资产配置的需求外，更有助提升海外发行人的证券在香港股票市场的流通量和估值，吸引有意进入内地资本市场吸纳资金的海外企业来港融资。 因应香港作为金融中心的国际化本质和竞争力，港交所的上市要求旨在尽量顾及不同司法管辖区，让来自不同地方的潜在发行人均可把握机会来港上市融资。港交所会继续为来自东盟有意来港上市的发行人提供协助。政府联同证监会及港交所亦会不时检视和优化上市制度，持续加强其竞争力。 （三）政府一直积极向海外推广香港资本市场的独特优势，透过不同渠道在国际间宣传香港的良好形象和联系海外企业。就此，行政长官于二○二二年十一月率领代表团访问泰国，推广香港在金融等方面的优势和在「一国两制」下的机遇。财政司司长则刚在今年四月出访马来西亚和新加坡，介绍香港在新发展阶段中的优势。我亦在二○二二年下半年访问菲律宾和泰国，推广有关香港各个金融服务领域（包括融资平台）的最新发展。政府计划今年内再次出访东盟出席会议，以及向东盟商界和企业介绍香港金融市场的最新规则、上市途径和各种机遇。 为进一步拓展与东盟地区潜在发行人的联系，港交所在二○二二年扩大其新加坡办事处，并已安排今年在东盟各经济体进行一系列外展活动，宣传来港上市集资的最新规则，着力增强与目标群体的联系，吸引更多位于东盟地区的公司来港落户和融资。港交所亦会继续举办网上活动，向海外企业宣传香港上市平台，让发行人更了解香港市场的情况和优势。 （四）过去五年，来自东盟经济体和其他地区的新上市公司的上市申请，处理时间如下。 年份 由提交申请至于上市委员会聆讯获批准上市的平均天数 新上市的东盟企业 其他新上市公司 二○一八 149 176 二○一九 199 178 二○二○ 257 175 二○二一 871 170 二○二二 326 233 企业上市审批旨在确保申请人所披露符合上市要求和业务前景的资料真实可信，是审视上市申请人合规和维持市场质素的重要步骤，以保障认购投资大众的利益。上市申请的实际审批时间视乎发行人的个别情况而各不相同。由于过去数年的新股集资活动受疫情限制等外部因素影响，以上数据只反映个别企业（注二）的情况。 注一：包括主板和GEM。由于企业的主要股东可能来自不同地方，数据以公司总部地点或上市企业主要业务地点作地区分类。港交所并没有拟备有关「港资」的定义，亦没有备存由在本港注册公司或本港居民为主要股东的上市公司的分类统计数字。 注二：二○二一年和二○二二年分别只有一家和两家新上市的东盟企业。
​财经事务及库务局局长在立法会财经事务委员会及人力事务委员会联席会议就检视政府服务合约中非技术员工的薪酬待遇以及相关的监察机制开场发言全文（只有中文）
8.5.2023

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（五月八日）在立法会财经事务委员会及人力事务委员会联席会议就检视政府服务合约中非技术员工的薪酬待遇，以及相关的监察机制的开场发言全文： 主席： 我先简介一下。第一，大家知道这个议程的起始是行政长官在《施政报告》宣布，政府会作出相关检视。这个检视在二○一九年做过一次，当时由劳福局（劳工及福利局）主导及协调，这次则由我们（财经事务及库务局）负责。我们整体在数个方面做了分析，主要可看到政府自二○一九年推出的评分制对非技术员工工资的情况，有很明显的改善。 第一方面，非技术员工的时薪中位数持续上升，由二○一九年四月至今次检讨期间，他们的时薪中位数由36.7元增至55元，增幅差不多为百分之五十（实际数字为百分之四十九点九），而同期的甲类消费物价指数增幅为百分之五点五。扣除该指数以及期内法定最低工资的增幅后，非技术员工的时薪中位数的净增幅为百分之三十五点七。此外，今次检讨有约百分之五十二的非技术员工领取54元或以上的时薪。我刚才谈及的是时薪增加幅度，但有多少人是正领取这个时薪呢？大家看到有超过一半，百分之五十二的非技术员工领取54元或以上的时薪，相对上次检讨只有百分之七点二非技术员工领取53.6元或以上的时薪。今次检讨亦有约百分之四十的员工的时薪为58元或以上。 我们做比较时不但会纵向比较，即与过去比较，亦会与同行比较，即横向比较，非技术员工的工资亦优于相关市场行业的工资，如物业管理、保安及清洁服务等行业。这类行业的市场时薪中位数为46.3元，而我们非技术员工则对比高出百分之十八点八。从另一个角度看，除了谈时薪，亦谈谈人数，今次检讨中有约百分之八十八的非技术员工领取46元或以上的时薪。 另外，与最新法定最低工资水平每小时40元比较，政府非技术员工的时薪中位数55元比最低工资高出百分之三十七点五。以人数统计，约百分之九十六的政府非技术员工的时薪高于最低工资至少百分之十。 刚才我以数字说明，并用几个纬度分析，即纵向、横向，以及与法定最低工资比较，其实都有显著改善，大家可看到现行的评分制度已保障了非技术员工的工资。即使如此，我们仍在检视有什么可以做多一点，做好一点。早前我们与很多议员沟通，理解大家对于劳工的权益都希望作出一些改善，所以我们特别在文件提出一些新的举措，我在此简单谈谈，让大家有多点时间问问题。 第一，是非技术员工的酬金。目前，非技术员工受雇不少于一年方可享有酬金。我们在这方面的新措施是，如果部门在一年内不再需要合约所提供的服务或承办商表现欠佳，而且不涉及非技术员工的辞职或行为不当，非技术员工都可获得百分之六的酬金。另外，由于督导人员在监管员工提供公共服务方面担当重要角色，我们会将酬金的资格扩展至督导人员。即不但「量」方面，「质」亦有变，以往只涵盖前线的非技术员工，现在「质」亦改变，将监管员工的督导人员亦包括在内。 第二，因应ESG（环境、社会及管治）的流行趋势很明显，我们建议从现时创新建议的百分之二十评分比重中，指定不少于百分之五的评分比重给予与ESG有关的措施或安排，尤其是雇用伤残人士或更生人士。这些是我们的一些举措。 第三，不止谈金钱，亦谈对非技术员工职安健的保障。今日副局长（署理劳工及福利局局长何启明）亦在场，他们是专家，我们会与他们紧密配合。政府采购制度提供法定保障和其他合约规定，以保障员工的职安健。由于非技术员工往往涉及在户外工作，政府有需要以身作则，将有关要求在投标者中体现出来，投标者必须在竞投时提交预防中暑工作计划，并必须由持有劳工处有效注册的安全主任核证，否则标书将不会被考虑。此外，雇主应尽量采取合适预防中暑措施，例如适当安排休息时间，以及设置有遮荫／通风休息地方等。暑假即将来临，天气开始炎热，因此我们特别考虑到这一点。 此外，为确保承办商按预防中暑工作计划行事，政府会把这计划纳入扣分制，以加强阻吓作用。我们亦会把扣分制下的扣分纪录纳入为评审过程中必须采用的评审准则，代替现时只作为可供选择评审准则的安排。投标者如曾在扣分制下被扣分，便会被扣减评审分数，因而减少中标机会。承办商如在三年内被扣满三分，便会在五年内被禁止竞投非技术员工合约。 更加重要的是，我们整个检视不但关注薪酬、待遇，亦会检视政府的监察机制及服务，因为始终涉及公帑，我们要确保公帑用得其所。我们会强化监察框架，包括实地巡查和突击检查，以及主动接触非技术员工。采购部门亦须每年向管制人员汇报相关的不同情况，并立即采取适当行动。 以上我作简单介绍的，主要是三个方面，即我们就薪酬、待遇及监察机制方面对过去的看法及对未来的一些建议。 多谢主席。
​财经事务及库务局局长继续在韩国出席亚洲开发银行年会（附图）
4.5.2023

财经事务及库务局局长许正宇今日（五月四日）继续在韩国仁川出席亚洲开发银行（亚行）第五十六届理事会年会。除了在理事商务会议上发言外，许正宇亦会见了韩国金融监管机构的高层管理人员和一个具影响力商会的代表。 就今届年会主题「亚洲经济重拾升轨：复苏、重新连接及改革」，许正宇在今日上午的理事商务会议上表示，该主题适逢其时，反映环球各国在后疫情时代的共同目标。他亦阐述，为了实现亚行订立的主题，香港一直在三方面下工夫。 第一方面是 「推动私人资本参与」。许正宇指出：「气候变化是我们一直在应对的全球问题之一，鉴于世界各地的灾难事件不断增加，推动私人资本参与至关重要。」他补充，香港在二○二一年推出了资助先导计划，为发行保险相连证券提供资助，为共四次巨灾债券的发行提供便利，总发行额达5.6亿美元。他亦提到，欢迎亚行成员利用香港的平台发行保险相连证券。 就第二方面「提升互联互通」，许正宇述说，香港完善的金融基础设施和法规造就多项与内地资本市场互联互通的机制，包括港股通、债券通和跨境理财通，为投资者提供更全面的产品类别。第三方面是「促进科技发展」，涵盖金融科技和虚拟资产的热门话题。许正宇表示，很多司法管辖区正就这两个新范畴进行谘询或制定法规，以促进金融体系改革和保障投资者利益。他还介绍了香港在这方面的工作。 今日下午，许正宇与韩国金融委员会委员长金周显会面。他得悉韩国金融委员会推动数字金融的计划，重点在于改善监管及为数字金融使用者提供保障。许正宇表示，香港作为国际金融中心，对全球从事虚拟资产业务的创新者持开放和兼容的态度。他亦向金周显介绍香港的虚拟资产服务提供者发牌制度，在新制度下虚拟资产交易所须符合打击洗钱和恐怖分子资金筹集以及保障投资者方面的要求，与目前适用于传统金融机构的要求一致，从而为持牌的虚拟资产交易所建立地位和信誉，以便在香港市场接触更多投资者。 在与汇丰银行机构客户部联席主管兼公共部门银行业务环球主管Michael Ellam的会面中，许正宇分享了香港离岸人民币业务的最新发展，以及粤港澳大湾区的庞大投资机遇。 许正宇亦会见了韩国经营者总协会副会长李东根。许正宇强调，香港欢迎来自海外的企业和人才，并已成立专责团队，有策略地招商引才。 昨日（五月三日），许正宇礼节性拜会中国驻韩国大使邢海明。许正宇表示，财经事务及库务局采取 「引进来 」和「走出去」的策略，推动香港金融市场的发展，他亦向韩国金融业和商界人士介绍香港在「一国两制 」下的独特优势。 许正宇同日亦与亚行副行长Ahmed Saeed会晤。他向Ahmed Saeed介绍香港交易及结算所有限公司去年推出的国际碳市场Core Climate交易平台。Core Climate是目前唯一为国际自愿碳信用产品交易同时提供港元及人民币结算的碳市场。他们还讨论了亚行和香港可如何共享金融科技知识，造福发展中国家。 许正宇亦与Kakao Pay行政总裁申元根交流。Kakao Pay是韩国主要的流动支付工具和数码钱包，同时亦为在日本、澳门和内地等海外地区提供服务。许正宇欢迎Kakao Pay到香港扩展业务，指出香港目前有超过800家金融科技公司，提供不同种类的创新和便捷金融服务，其中很多公司已经落户粤港澳大湾区和区内市场。 许正宇将于今日晚上返港。
立法会：署理财经事务及库务局局长就《2023年拨款条例草案》恢复二读辩论发言全文（只有中文）
3.5.2023

以下是署理财经事务及库务局局长陈浩濂今日（五月三日）在立法会会议就《2023年拨款条例草案》恢复二读辩论的发言全文： 主席： 首先，我感谢各位议员在《2023年拨款条例草案》辩论期间，就财经事务及库务局的议题提出了宝贵意见。我会就香港作为国际金融中心、新的「资本投资者入境计划」、发展家族办公室业务、粤港澳大湾区发展对香港金融和专业服务业带来的机遇、发展绿色科技及绿色金融、引入公司迁册机制以及培育金融服务人才几方面作出回应。 香港作为国际金融中心 香港金融中心发展的基础仍然稳固，社会秩序恢复和疫情趋缓为香港金融服务业发展提供良好环境。二十大报告及「十四五」规划提出未来发展的整体战略，凭借国家的大力支持，我们将继续以国家为后盾、「一国两制」为基础、高效市场为平台，在国际和国内投资者之间担当好「超级联系人」。香港会继续发挥所长、服务国家所需，担当好内外循环交汇点的角色，开拓不同投资产品的种类，推动新兴金融领域发展、照顾不同企业筹融资以至财资管理需要，促进境内外资金透过香港市场进行双向投资，助力国家推动金融和实体经济发展，同时推动香港金融业发展走上更高台阶。 新的「资本投资者入境计划」 我们现正厘订新的「资本投资者入境计划」的细节。总体而言，新计划将大致沿用原有「资本投资者入境计划」的框架和申请资格，至于申请人在香港的投资范畴和金额要求等规定则正在审视及可能作出调整。政府会考虑将投资金额要求倍增，并就投资范畴在金融资产以外增加有利香港长远发展的资产类别，以吸引更多新资金和人才来港，为经济注入新动力，促进香港的行业发展。我们将于敲定有关细节和具体申请安排后作出公布。 发展家族办公室业务 我们亦正积极推动发展家族办公室业务。我们向立法会提交了《2022年税务（修订）（家族投资控权工具的税务宽减）条例草案》，为由单一家族办公室在香港管理的合资格家族投资控权工具提供利得税宽减，《条例草案》获通过后，税务宽减将适用于二○二二年四月一日或之后开始的任何课税年度。我们在二○二三年三月发表《有关香港发展家族办公室业务的政策宣言》，就建立全球家族办公室和资产拥有人的蓬勃生态圈，说明政策立场和措施；我们并于今年三月成功举办「裕泽香江」高峰论坛，与参加的环球家族办公室决策人建立直接联系，协助其探索及落实在香港发展的机会。此外，政府亦会在未来三年向投资推广署家族办公室专责团队提供一亿元，透过全球公关策略加强宣传推广，包括在香港、内地和海外举办不同形式的活动，以亲身互动的方式向目标客户群推广香港作为家族办公室中心枢纽的竞争力，以吸引更多家族办公室来港。 粤港澳大湾区发展对香港金融和专业服务业带来的机遇 我们十分重视粤港澳大湾区发展对香港金融和专业服务业带来的庞大机遇。中央人民政府和相关部委发布了多份重要文件，深化大湾区金融合作，有助促进香港金融业的长足发展。其中，《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出发挥香港在金融领域的引领带动作用，巩固和提升香港国际金融中心地位，有序推进金融市场互联互通，把大湾区建设为国际金融枢纽。今年二月，中央财金部委和广东省人民政府联合发布《关于金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放的意见》，突出前海在跨境金融领域先行先试的定位，支持深港金融机构合作，扩大香港金融机构在前海的业务范围，为香港金融机构带来新机遇。我们会继续与内地相关部委紧密合作，深化大湾区金融市场互联互通，推动金融创新和促进生产要素流动。 发展绿色科技及绿色金融 发展绿色科技及绿色金融，是国际大趋势，潜力巨大。香港是亚洲领先的绿色金融中心。二○二二年在香港发行的绿色和可持续债务总额（包括债券及贷款）较二○二一年增长逾百分之四十，达到805亿美元。其中，在香港安排发行的绿色和可持续债券总额占亚洲区绿色和可持续债券市场的百分之三十五。我们会继续善用优势，建构香港成为国际绿色科技及金融中心，扮演领导者及先行者的角色，积极贡献国家的「3060」双碳目标。预算案提出加速发展香港成为国际绿色科技及金融中心，并会成立「绿色科技及金融发展委员会」，就绿色科技、绿色金融、绿色标准认证等范畴，制订行动纲领。 引入公司迁册机制 市场一直有反映在外地成立的公司对迁册来港的需求。继二○二一年设立开放式基金型公司和有限合伙基金迁册机制，我们将引入更广泛适用的公司迁册机制，让有意落户香港的外地公司，可无需透过复杂和昂贵的清盘程序式法院核准的安排计划，把公司的成立所在地迁至香港。我们在今年三月开展了为期两个月的公众谘询，接触持份者听取意见，并同步制定条例草案，目标是在二○二三至二四年提交至立法会审议。 培育金融服务人才 我们需要广大深厚的人才库，以提供专业优质的金融服务，维持香港作为国际金融中心的竞争力。就此，政府致力持续巩固和培育金融人才库，为业界创造机遇和发展空间。我们其中一项长远策略重点，是协助业界把握金融科技及绿色和可持续金融发展等的新机遇，例如为培训及获取绿色和可持续金融相关专业资格提供资助、为银行、证券及保险业界制定资历架构认可的金融科技专业资历并提供学费资助，以及推出「专上学生金融科技实习计划」等。我们亦将延长「提升保险业和资产财富管理业人才培训先导计划」三年，以培育更多业界人才并提升从业员的专业能力。这些重点项目配合政府其他招揽人才措施，可以积极吸引金融服务发展所需的人才。 主席，本人谨此陈辞，希望各位议员支持《条例草案》。
立法会二十一题：信用卡卡主承担未经授权交易的损失
3.5.2023

以下是今日（五月三日）在立法会会议上陈振英议员的提问和署理财经事务及库务局局长陈浩濂的书面答覆： 问题： 据报，近日有个别发卡银行以信用卡卡主「严重疏忽」为由，拒绝为卡主被盗用信用卡后假冒的大额签帐免责。有报章的社论呼吁香港金融管理局厘清「严重疏忽」的定义，以保障卡主的应有利益。就此，政府可否告知本会： （一）是否知悉，过去三年，每年有多少宗信用卡卡主因被指有「严重疏忽」及须承担未经授权交易的损失而向监管机构作出投诉的个案，以及该等个案的结果为何； （二）有否计划跟进上述有关厘清「严重疏忽」定义的呼吁；若有，详情为何；若否，原因为何；及 （三）鉴于有意见认为，随着科技的发展，信用卡发卡机构可以通过手机短讯验证码二次认证及生物认证等技术，提升信用卡交易的安全性，政府会否因应科技的发展为信用卡的交易制订具示范作用的新规则；若会，详情为何；若否，原因为何？ 答覆： 主席： 就信用卡未经授权交易和骗案数字上升，我们一直密切留意市场发展，包括科技演变及信用卡诈骗新手法和趋势。香港金融管理局（金管局）与香港银行公会、银行业界和信用卡组织保持紧密联系，不时检视现行指引和信用卡交易认证安排，以提升信用卡交易的安全性和保障银行客户。 就陈振英议员问题的各部分，经谘询金管局，现答覆如下： （一）金管局于二○二○年、二○二一年、二○二二年及二○二三年首季，分别收到88、329、391及229宗有关信用卡未经授权交易的投诉。按照现行做法，金管局会跟进每宗投诉个案，要求相关银行适切合理地处理客户投诉，并按实际情况协助客户提出追讨申请，银行亦须积极配合警方相关调查。 金管局不时透过期刊Complaints Watch与业界分享投诉处理过程中的观察所得、正当操守标准及对信用卡客户的保障措施，包括《盗用身份作信用卡申请》（二○二一年三月刊发）、《加强对钓鱼式欺诈讯息的消费者保障》（二○二一年六月刊发）和《对网上购物和钓鱼式欺诈的消费者保障》（二○二三年一月刊发）。 （二）及（三）金管局一直重视消费者保障及确保银行公平待客。金管局已在二○二三年四月二十五日向银行分别发出两个有关《处理未经授权支付卡交易的原则》及《绑定支付卡作非接触式流动支付》的新指引。 其中，根据《处理未经授权支付卡交易的原则》的新指引，银行必须公平待客，当客户就信用卡骗案向银行求助时，银行需要以务实的态度和同理心协助客户，并按实际情况处理个案。新指引亦重申银行须遵守所有相关规定，并设有适当的内部系统和管控措施管理与信用卡业务相关的风险，包括防止、侦测和应对诈骗交易。新指引要求银行在处理信用卡非授权交易时，如果客户已经小心谨慎保管其信用卡和有关资料（如验证码），以及遇到信用卡骗案时已尽快向银行报告，银行在衡量个案损失时应该对客户在合理情况下避免未经授权交易所作出的努力予以充分考虑。此外，银行也应该考虑有关客户的个人实际情况和处境（如弱势社群客户）。 另外，根据《绑定支付卡作非接触式流动支付》的新指引，银行在为客户绑定信用卡至新流动支付工具或电子钱包时，除发出一次性手机短讯验证码外，须作出多一重认证，以确认客户确实有向银行发出相关绑定指示。
立法会二题：防止信用卡被盗用的措施
3.5.2023

以下是今日（五月三日）在立法会会议上尚海龙议员的提问和署理财经事务及库务局局长陈浩濂的书面答覆： 问题： 据报，本港信用卡被盗用的案件频繁发生，今年有关的案件数字比去年增加百分之四十五点一。就此，政府可否告知本会： （一）会否考虑要求香港银行公会及存款公司公会更新《银行营运守则》，或修改现行的相关法例，以加强对信用卡发卡机构的监管，从而确保该等机构采取严格的安全标准保障信用卡持有人的个人及财务资料； （二）会否加强对信用卡持有人的教育，例如透过网站及社交媒体等渠道，提供有关信用卡的保安资讯和知识（包括如何&#x542f;用双重认证功能（例如使用手机短讯验证码或指纹识别）），以协助信用卡持有人保护其帐户及个人资料； （三）会否与银行业界研究鼓励市民应用创新科技的措施，让信用卡持有人能够随时关注其信用卡帐户的活动，并使其在帐户出现任何不正常的交易活动时，可以立即采取行动，通知银行或取消有关帐户；及 （四）会否加强与信用卡发卡机构、银行和相关资讯科技专业服务承办商的合作，共同打击盗用信用卡和诈骗活动，以及加强数据安全，从而提高对信用卡持有人的保障？ 答覆： 主席： 就信用卡未经授权交易和骗案数字上升，我们一直密切留意市场发展，包括科技演变及信用卡诈骗新手法和趋势。香港金融管理局（金管局）与香港银行公会、银行业界和信用卡组织保持紧密联系，不时检视现行指引和信用卡交易认证安排，以提升信用卡交易的安全性和保障银行客户。 就尚海龙议员问题的各部分，经谘询金管局后，现答覆如下： （一）至（三）金管局已在二○二三年四月二十五日向银行分别发出两个有关《绑定支付卡作非接触式流动支付》及《处理未经授权支付卡交易的原则》的新指引。 其中，根据《绑定支付卡作非接触式流动支付》的新指引，银行在为客户绑定信用卡至新流动支付工具或电子钱包时，除发出一次性手机短讯验证码外，须作出多一重认证，以确认客户确实有向银行发出相关绑定指示。 另外，根据《处理未经授权支付卡交易的原则》的新指引，银行必须公平待客，当客户就信用卡骗案向银行求助时，银行需要以务实的态度和同理心协助客户，并按实际情况处理个案。新指引亦重申银行须遵守所有相关规定，并设有适当的内部系统和管控措施管理与信用卡业务相关的风险，包括防止、侦测和应对诈骗交易。新指引要求银行在处理信用卡非授权交易时，如果客户已经小心谨慎保管其信用卡和有关资料（如验证码）以及遇到信用卡骗案时已尽快向银行报告，银行在衡量个案损失时应该对客户在合理情况下避免未经授权交易所作出的努力予以充分考虑。此外，银行也应该考虑有关客户的个人实际情况和处境（如弱势社群客户）。 金管局与香港银行公会于二○二三年初成立专责小组积极研究进一步加强保障信用卡客户的措施，以及如何更有效处理有关信用卡欺诈交易的情况。 因应骗案手法层出不穷，金管局与银行不时更新宣传教育，提醒公众在使用网上银行服务进行交易时必须妥善保管和处理个人敏感资料和认证密码，例如审慎查阅网页及信息的真伪和核实一次性密码短讯的内容才输入一次性密码授权进行交易。金管局在二○二二年十月联同香港银行公会、银行及储值支付工具业界支持香港警务处推出诈骗搜寻器「防骗视伏器」，以加强预防、侦测及制止社会上的诈骗行为及减少公众的财务损失。 为提高客户和公众对信用卡诈骗的警觉性，我们会继续和业界及其他持份者进一步加强公众教育，以增强客户保管其信用卡资料和防范信用卡骗案的能力。 （四）香港的银行已经广泛采用科技，包括大数据分析和机器学习，以侦测和监察可疑信用卡交易，并就可疑交易联络客户或作出提示，以便客户作出核对。我们会继续推动银行善用科技，不断提升客户保障。 另外，金管局一直与警方和业界紧密合作，积极防范及打击诈骗案及其他金融罪行。金管局联同警务处和主要零售银行组成「反讹骗及洗黑钱情报工作组」，通过分享情报及数据分析，识别及举报可疑帐户。为了进一步加强合作，金管局与警方于二○二三年四月二十一日合办打击诈骗分享会，与零售银行的高层代表共同探讨以创新方法协力打击骗案，并堵截非法得益。
财经事务及库务局局长在韩国与亚洲开发银行行长会面（附图）
2.5.2023

财经事务及库务局局长许正宇今日（五月二日）展开韩国仁川的访问行程。 许正宇与亚洲开发银行（亚行）行长浅川雅嗣会面。他向浅川雅嗣表示，香港具备连通内地和国际市场的优势，以及稳健的监管架构，因此一向欢迎亚行利用本港金融市场和服务，拓展目标市场以进行融资和投资。 许正宇亦向浅川雅嗣阐述，香港于二○二一年推出保险相连证券的专属规管制度和资助先导计划，为发行保险相连证券提供资助。今年三月，世界银行（国际复兴开发银行）在香港以巨灾债券形式发行总额为3.5亿美元的保险相连证券，为智利与地震风险有关的损失提供保障。 鉴于自然灾害的频率和破坏力上升，许正宇指出，小岛屿发展中国家最容易受到极端气候变化上升趋势的影响，此类型的债务工具对其尤为重要。他亦向浅川雅嗣表示，作为风险管理中心，香港将继续提供强大支持，帮助加强区内的安全和抗灾能力。 今日较早时候，许正宇与亚行副行长Roberta Casali和司库Pierre Van Peteghem会面，并与在亚行董事会中代表香港所属组别的执行董事Rachel Thompson会晤。在与Rachel Thompson的会议上，许正宇表示欣悉亚行在二○二二年透过在香港发行债券筹集了超过7.28亿美元。他又补充，香港金融市场规模既深且广，便利亚行从私营界别筹集资金，他希望亚行继续充分利用香港众多的投资者进行集资。 许正宇在与韩国银行总裁李昌镛的会议上表示，尽管二○二二年环球金融市场因通货膨胀和利率上升面对艰难的境况，香港金融市场仍有强韧稳健的金融体系支撑；近期国际银行业的动荡对香港银行体系和货币稳定的影响微乎其微。许正宇亦与李昌镛分享去年十月发表有关虚拟资产在港发展的政策宣言。该政策宣言阐明政府的愿景和政策方针，以建立一个便利的环境，并订出所需规限，按照国际标准缓减实际和潜在风险，促进香港虚拟资产行业得以可持续和负责任地发展。 许正宇在亚行年会的组别会议上发言。他分享了香港在绿色金融及减碳方面的工作，指出香港作为国际金融中心，已发展成为区内领先的绿色和可持续金融枢纽，并可为亚行促进金融资源投放和填补区内基础设施融资缺口作出贡献。他亦谈及香港在加快发展成为国际绿色科技和金融中心的工作，包括构建绿色科技生态圈、绿色金融应用和创新，以及绿色认证和与国际标准衔接。 接下来两天，许正宇将与亚行的高层人员会面，并与韩国金融监管机构的高层管理人员，以及一个具影响力商会的代表进行会议。他亦会在亚行第五十六届理事会年会的理事商务会议上发言。
财经事务及库务局局长赴韩国出席亚洲开发银行第五十六届年会
29.4.2023

财经事务及库务局局长许正宇下星期一（五月一日）&#x542f;程前往韩国仁川出席亚洲开发银行（亚行）第五十六届理事会年会。 许正宇将在会议期间与亚行行长浅川雅嗣及亚行的高层人员会面。他亦会与韩国中央银行和金融监管机构的高层管理人员，以及一个具影响力商会的代表进行双边会议；并与当地银行和金融科技业界代表交流。 许正宇将于五月四日回港。在他离港期间，财经事务及库务局副局长陈浩濂将署任财经事务及库务局局长。
立法会十六题：加强规管众筹活动
26.4.2023

以下是今日（四月二十六日）在立法会会议上陈颖欣议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答覆： 问题： 财经事务及库务局于去年十二月十九日就加强规管众筹活动的建议展开为期三个月的公众谘询。该公众谘询已于上月二十日结束。就此，政府可否告知本会： （一）鉴于上述公众谘询的谘询文件（谘询文件）第2.2段建议，「要求所有向香港人或团体，或身处香港的人或团体进行募捐的众筹活动原则上须于活动举办前向众筹事务办公室作出申请」，众筹事务办公室（该办公室）如何确保由香港境外的人或团体及／或在香港境外发起的有关众筹活动，皆会遵守有关规定； （二）鉴于谘询文件第2.6段建议，「没有按程序申请，或没有取得同意而已开始举办的众筹活动，相关执法部门将获授权可发出禁止令中止该活动，并视乎情况对涉事筹款人作出罚款或检控」，对于由香港境外的人或团体及／或在香港境外发起的有关众筹活动没有遵循该等要求，当局将如何追究有关的人或团体的法律责任，例如会否要求有关境外地区将有关的人引渡回港受审；政府如何应对有关境外地区与香港没有引渡安排或拒绝与香港执法部门合作的情况； （三）该办公室的初步人手编制建议为何；为杜绝非法众筹带来的国家安全风险，当局会否考虑邀请香港警务处国家安全处及／或中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全公署派员参与众筹申请的审批及后续的监管工作； （四）鉴于谘询文件第2.8段建议将属捐献性质，并只涉及线下在公众地方举办的众筹活动，维持由现有负责的政府部门和法例规管，当局有否考虑以单一法例规管所有线上及线下筹款活动，以及规定该等活动均须事先申请并在获得批准后方可进行； （五）鉴于谘询文件第2.10段建议，因宗教、认可的组织就其行业从业员的福利及需要、现成商品或服务的买卖、以订阅或打赏方式赚取收入的线上媒体的商业活动等理由而筹款，可获豁除于众筹活动的批核及登记制度，但正如谘询文件第1.8段指出，过去曾有人以此为由进行筹款，实质上把筹款所得款项用于违法、不利于公共利益、公共安全，以至国家安全的用途，为免有人滥用上述豁除机制，并造成监管漏洞，当局有否设立把关措施； （六）鉴于谘询文件第2.14段建议授权该办公室发布普遍适用的众筹活动指引，以确保众筹活动的透明度，该办公室会否考虑备存众筹活动的申请详情、帐目、捐款人名册等资料，并让公众查阅；及 （七）鉴于谘询文件第2.19段建议考虑为提供众筹的网上平台设立登记制度，对于在香港境外成立的众筹网上平台拒绝向该办公室登记，而又进行向香港人或团体，或身处香港的人或团体进行募捐的众筹活动，当局将采取的执法行动为何，以及有何罚则；当局会否考虑成立单一的官方网上众筹平台，并要求在香港营运的社交平台禁止其用户私自发起众筹，以杜绝监管漏洞，并让公众易于识别合法的众筹活动？ 答覆： 主席： 近年，香港社会出现不同目的和性质的众筹活动，当中不少是透过通讯科技或在网上筹办新兴的众筹活动。现时香港对在社区举办的慈善筹款活动已有一定的规管措施，然而未有一套整体处理众筹活动（特别是网上众筹）的规管制度。 本局于去年十二月发出公众谘询文件，建议为众筹活动建立一套清晰明确的申请及规管制度，增加众筹活动的透明度和合法性，以防范不法之徒藉众筹名义从事诈骗、损害公众利益、或危害公共安全以至国家安全等违法行为。 就议员的各项提问，经谘询保安局及律政司后，我现综合回覆如下： 我们建议设立众筹事务办公室（众筹办），集中处理众筹活动相关的规管及行政事宜，例如接收申请、协调审批程序、登记获批活动及众筹平台、建立资料库供公众查阅、追踪众筹活动完成记录并适当发布供公众查阅、发布指引和最佳常规，以及宣传和教育。鉴于部分众筹活动（如涉及线下在公众地方举办的筹款活动）目前已受不同政府部门及现有法例规管，众筹办会制订合适的分工原则，将有关申请转介至相关部门处理。 在谘询文件提出的规管制度，建议所有向香港人或团体，或身处香港的人或团体进行公开募捐的众筹活动须于活动举办前向众筹办作出申请并获批后方可开展。 在执法方面，我们建议相关执法部门获授权就非法的众筹活动发出禁止令；视乎情况向活动的负责人提出检控；向发布该活动的众筹平台、社交媒体以及其他通讯科技媒体指示将该活动移除；向相关金融机构指示中止或冻结与该活动有关的资金活动，并向涉及的人士及银行户口作出调查；及以公告指明某活动为非法的众筹活动，并警告任何人士向指明的活动提供资金、处理资金、协助活动进行等，均有可能负上刑责。 拟议规管制度涵盖外地进行的有关众筹活动，对保障公众利益、公共安全及国家安全，有其必要性。我们必须杜绝任何人或组织在香港或外地以众筹手段为危害国家安全活动筹集资金。如外地进行的众筹活动的筹款人没有按拟议规管制度向众筹办作出申请，众筹办留意到有关活动时，可向筹款人索取资料以作进一步了解，并提醒筹款人须按制度提交众筹申请。如筹款人拒绝合作，执法部门会视乎情况根据执法机制作出跟进，采取适当行动。政府亦可藉公告对外发出清晰信息，警告公众人士须警惕有关非法众筹活动，不可向该等活动作出捐款。 社会上存在某些筹款或集资的活动，其性质与我们拟予以加强规管的众筹活动显著不同。我们在制定众筹活动的批核及登记制度时，会考虑豁免这些不同性质的活动或提供便利措施。然而，若有人假借这些活动的名义，筹募资金作其他与豁免目的不同的用途，众筹办将保留权力，视乎某活动的目的及筹款人的背景，指示该活动须按一般程序向众筹办提出申请。如发现有违法行为，众筹办会将个案转交执法部门作出适当跟进。 我们在谘询文件中建议为众筹平台设立登记制度，让接受向香港人或团体或身处香港的人或团体募集的众筹活动的众筹网上平台向众筹办登记，不管该平台是否以香港为注册地。有关建议旨在增加众筹活动的透明度，尤其部分众筹平台会先为众筹发起人收集募集到的资金，一旦平台出现问题，众筹发起人和资金提供者可能招致损失，求助无从。众筹办考虑个别众筹活动申请时，会考虑该活动是否在已登记的众筹平台上举办。 有关加强规管众筹活动的公众谘询已于今年三月二十日完结，谘询期内我们共收到60份意见书及回应。我们正整理及分析收到的意见，并与相关政策局及部门商讨细节，包括规管制度的涵盖范围、执法安排及相关罚则、众筹办的组成等事宜。我们会适时向立法会财经事务委员会汇报进展。
​粤港澳大湾区金融机构深化绿色金融合作（附图）
24.4.2023

财经事务及库务局局长许正宇今日（四月二十四日）出席「加强粤港澳大湾区在可持续金融领域的合作──主题会议」和「粤港澳大湾区绿色金融合作会议」，就加强粤港澳大湾区（大湾区）绿色和可持续金融合作与区内金融监管机构和业界代表进行交流。 「加强粤港澳大湾区在可持续金融领域的合作──主题会议」在上午举行，由香港绿色金融协会和粤港澳大湾区绿色金融联盟联合主办，财经事务及库务局（财库局）、证券及期货事务监察委员会（证监会）和香港金融管理局（金管局）为支持机构。 许正宇在会议上致欢迎辞。他说：「国家主席习近平本月在广东考察时指出，粤港澳大湾区在全国新发展格局中具有重要战略地位。香港特别行政区（特区）政府与各金融监管机构十分重视与大湾区内其他城市协同合作、优势互补，共同推动大湾区内绿色和可持续金融高质量发展，积极贡献国家的『3060』双碳目标。」 其他主讲嘉宾包括香港绿色金融协会主席及会长马骏博士、证监会行政总裁梁凤仪、中国人民银行研究局局长王信、深圳市地方金融监督管理局局长何杰、广东省地方金融监督管理局副局长童士清和广州市地方金融监督管理局副局长何华权。会议亦就探讨绿色分类目录发展、转型金融机遇、大湾区绿色金融标准互认等专题举行讨论环节。 财库局和证监会于下午联合主办「粤港澳大湾区绿色金融合作会议」，讨论进一步深化区域合作以构建整全的绿色和可持续金融生态圈的工作方向。 许正宇在开场发言时表示：「加强与大湾区市场的交流和合作，将有助加速发展香港成为国际绿色科技及金融中心。今日的会议是一个起点，为未来落实各个合作项目提供基础和路向。」 会上，与会者就进一步加强绿色和可持续金融生态圈的潜在可行跨境措施，包括符合国际标准的企业可持续发展披露要求、排放和环境、社会及管治（ESG）数据的交流、碳市场发展和能力建设方面进行讨论和交流。 出席会议的机构包括绿色和可持续金融跨机构督导小组（督导小组）的成员，以及深圳市地方金融监督管理局、广州市地方金融监督管理局和澳门金融管理局代表。 香港绿色和可持续金融市场发展蓬勃。二○二二年在香港发行的绿色和可持续债务总额（包括债券及贷款）较二○二一年增长逾40%，达到805亿美元。其中，在香港安排发行的绿色和可持续债券总额占亚洲区绿色和可持续债券市场的35%。财库局一直与各金融监管机构以多管齐下的策略推动香港绿色和可持续金融发展。在「政府绿色债券计划」下，香港特区政府至今已成功发行接近160亿美元等值的绿色债券，包括于二○二三年二月发行全球首批由政府发行的代币化绿色债券，和于二○二三年一月发行亚洲最大批ESG债券。 关于督导小组 督导小组在二○二○年五月成立，由金管局和证监会共同领导，成员包括财库局、环境及生态局、香港交易及结算所有限公司、保险业监管局和强制性公积金计划管理局。督导小组旨在协调金融业针对气候和环境风险的应对措施，加快香港绿色和可持续金融的发展，并支持政府的气候策略。
​财经事务及库务局局长在「加强粤港澳大湾区在可持续金融领域的合作──主题会议」致辞全文（只有中文）（附图）
24.4.2023

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（四月二十四日）在「加强粤港澳大湾区在可持续金融领域的合作──主题会议」的致辞全文： 马骏博士（香港绿色金融协会主席及会长）、梁凤仪女士（证券及期货事务监察委员会（证监会）行政总裁）、王信先生（中国人民银行研究局局长）、何杰先生（深圳市地方金融监督管理局局长）、何华权先生（广州市地方金融监督管理局副局长）、各位嘉宾、各位朋友： 大家好！我很高兴应香港绿色金融协会的邀请，出席「加强粤港澳大湾区在可持续金融领域的合作」主题会议，分享香港作为国际金融中心，如何与大湾区内兄弟城市协同合作、优势互补，共同推动大湾区内绿色和可持续金融高质量发展。 大湾区是国家开放程度最高、经济活力最强的区域之一，是国家经济增长的主要引擎。国家主席习近平本月在广东考察时指出，粤港澳大湾区在全国新发展格局中具有重要战略地位，是重中之重，要使粤港澳大湾区成为新发展格局的战略支点、高品质发展的示范地、中国式现代化的引领地。 发展绿色金融，更是国际大趋势。国家在《十四五规划纲要》中提出要推动经济社会发展全面绿色转型，努力争取二○三○年前碳排放达峰、二○六○年前实现碳中和。二十大报告也明确提出要完善支持绿色发展的金融和投资。为配合国家目标，香港致力争取于二○五○年前实现碳中和，并力争在二○三五年前，把碳排放量从二○○五年的水平减半。 香港作为国际金融中心，在「一国两制」的独特优势下，可连通国内外绿色和可持续的资金，助力粤港澳大湾区以及内地其他省市的可持续发展。《粤港澳大湾区发展规划纲要》表明，支持打造香港成为大湾区绿色金融中心。此外，中央金融部委和广东省人民政府于二月联合发布《关于金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放的意见》亦支持前海深港现代服务业合作区内企业，到香港发行绿色债券和获取银行绿色融资。 为加速绿色产业发展，财政司司长于二○二三至二四年度《财政预算案》宣布将成立「绿色科技及金融发展委员会」，邀请绿色科技、绿色金融、绿色标准认证等业界代表协助制订行动纲领，推动香港发展为国际绿色科技及金融中心。当中明确提出向五个方向推进相关工作，包括（一）构建绿色科技生态圈、（二）绿色金融应用与创新、（三）绿色认证及国际标准衔接、（四）人才培训，和（五）加强与大湾区及国际市场的交流和合作。 具体而言，香港最新的主要措施围绕绿色筹融资、优化配套以及发展碳市场等三方面。 在绿色筹融资方面，过去几年，我们致力推动内地和全球的企业及机构利用香港的融资平台和专业服务，作绿色和可持续筹融资以及认证，为绿债市场开创了新基准。特区政府至今成功发行合共接近160亿美元等值的政府绿色债券，包括总值150亿元离岸人民币绿债，为区内潜在发行人提供重要的基准。今年一月，我们完成了亚洲最大的ESG债券发行；随后在二月，再发行了全球首批政府代币化绿色债券，突显了香港能为创新的债券发行形式提供灵活便利的法律和监管环境。 与此同时，我们亦不断优化政策配套措施，以吸引更多资金助力可持续发展，包括修订法例，就所有内地地方各级人民政府在香港发行的债务票据所支付的利息和获得的利润，豁免征收其利得税。 深圳市政府于二○二一年在香港发行50亿元离岸人民币地方政府债券，是首次有内地市政府在境外发行债券；其后在二○二二年再次在港发行债券。我们十分欢迎内地地方政府，包括大湾区的内地地方政府，来港发行绿色债券，引领国际资金助力内地绿色转型。 另一方面，我们非常欢迎大湾区的优质企业和项目运用香港平台作绿色和可持续投融资及认证。我们在二○二一年推出的「绿色和可持续金融资助计划」向在香港发行的绿色和可持续债务工具批出资助，合资格申请可获最多250万港元的发行费用资助及最多80万港元的外部评审服务资助。截至目前，这个计划已向超过220笔在香港发行的绿色和可持续债务工具批出近1.7亿港元。 在发展碳市场方面，由特区政府相关政策局和金融监管机构组成的绿色和可持续金融跨机构督导小组在二○二二年三月公布了对香港碳市场机遇的初步可行性评估，当中建议包括发展香港成为国际优质自愿碳市场，以及加强大湾区碳市场发展的合作。 香港交易所（香港交易及结算所有限公司）在二○二一年八月与广州期货交易所签署谅解备忘录，推动大湾区绿色低碳市场的发展，并在二○二二年三月与广州碳排放权交易中心签署合作备忘录，探索碳金融领域的合作机遇。香港交易所其后于同年十月推出全新的国际碳市场Core Climate，是目前唯一为国际自愿碳信用产品交易同时提供港元及人民币结算的碳市场。我期待继续加强大湾区碳市场发展的合作，共同为国家迈向「3060」双碳目标奋斗。 各位嘉宾、各位朋友，香港近年在绿色金融方面的发展取得一定的成绩。香港是国际标准的拥护者、也是引导环球资金进入内地的促进者，同时又拥有稳定和成熟监管制度的国际金融中心的地位。特区政府会继续充分利用这些优势，把握好大湾区以及内地在绿色发展方面的庞大机遇，积极融入国家的发展和协助大湾区全面走向绿色发展的转型。
立法会：署理财经事务及库务局局长动议三读《2023年税务（修订）（子女免税额及税务宽免）条例草案》发言全文（只有中文）
19.4.2023

以下是署理财经事务及库务局局长陈浩濂今日（四月十九日）在立法会会议上动议三读《2023年税务（修订）（子女免税额及税务宽免）条例草案》的发言全文： （代）主席： 我动议《2023年税务（修订）（子女免税额及税务宽免）条例草案》予以三读并通过。
立法会：署理财经事务及库务局局长就恢复二读辩论《2023年税务（修订）（子女免税额及税务宽免）条例草案》发言全文（只有中文）
19.4.2023

以下是署理财经事务及库务局局长陈浩濂今日（四月十九日）在立法会会议上就恢复二读辩论《2023年税务（修订）（子女免税额及税务宽免）条例草案》的发言全文： （代）主席： 感谢刚才九位议员发言，表示支持条例草案．并且就条例草案及其他相关政策提出了很多宝贵的意见。《2023年税务（修订）（子女免税额及税务宽免）条例草案》（《条例草案》）目的是落实财政司司长在本年度《财政预算案》的两项建议，包括： （一）宽减二○二二至二三课税年度百分之百的薪俸税、个人入息课税和利得税，每宗个案以6,000元为上限；以及 （二）由二○二三至二四课税年度起，增加薪俸税和个人入息课税下的子女基本免税额及子女于出生课税年度的额外免税额，由12万元增至13万元。 一次性税务宽减可惠及约190万名薪俸税及个人入息课税纳税人，以及约13万3 500家须缴付税款的企业。政府将因而减少共约92亿元税款收入。建议获立法会通过后，税务局在稍后发出的税单将反映这项税款宽减。 增加子女免税额的措施估计将惠及约32万4 000名纳税人，政府每年税收因而减少约6亿1,000万元。 刚才有议员提及，有市民对于我们将每宗个案订定6,000元的宽免上限有所失望。我亦感谢有议员表示，理解政府应该考虑整体的财政承担。事实上，政府现时的宽减建议已惠及所有薪俸税、个人入息课税及利得税纳税人和企业。当中约70万7 000名纳税人及4万3 000家企业更因宽减措施而无须在二○二二至二三课税年度缴税，分别占薪俸税及个人入息课税纳税人37%及需纳税的企业32%。在充分考虑到政府的财政承担能力、经济状况以及社会实际需要等因素后，我们认为建议的税务宽减措施是一个平衡的决定，能惠及最需要照顾的纳税人和企业。 刚才亦有议员建议政府应进一步调高子女免税额，或引入累进式子女免税额。为减轻纳税人供养子女的负担，政府在过去的财政年度已曾调高子女免税额。今次《财政预算案》建议的上调幅度已达8.3%。另外，今次《财政预算案》亦建议为参加二○二四年香港中学文凭考试的学校考生代缴考试费。政府在审视免税额和扣税项目的建议时，会考虑对公共财政带来的影响，以及有关建议是否符合税制简单和公平的原则，力求在减低纳税人的税务负担和维持公共财政稳健之间取得平衡。 主席，我恳请各位议员支持通过《条例草案》，让我们能尽早落实两项减轻纳税人税负的措施，以惠及各行各业及普罗市民。 我谨此陈辞。多谢（代）主席。
政府欢迎立法会通过税务宽免及提高子女免税额
19.4.2023

署理财经事务及库务局局长陈浩濂欢迎立法会今日（四月十九日）通过《2023年税务（修订）（子女免税额及税务宽免）条例草案》，落实政府在二○二三至二四年度《财政预算案》提出的两项建议，包括： 宽减二○二二／二三课税年度百分之百的薪俸税、个人入息课税和利得税，每宗个案以6,000元为上限；以及 由二○二三／二四课税年度起，增加薪俸税和个人入息课税下的子女基本免税额及子女出生课税年度的额外免税额，由120,000元增至130,000元。 陈浩濂说：「该两项建议的主要目标是减轻纳税人的负担。一次性税务宽减可惠及约190万名薪俸税及个人入息课税纳税人，以及133 500家须缴税的企业，政府的收入将因而减少约92亿元。至于增加子女免税额的措施，则将可惠及约324 000名纳税人，政府每年的税收因而减少约6亿1,000万元。」 税务宽减会在纳税人二○二二／二三课税年度的最终应缴税款中反映。此外，税务局会按新的子女免税额为纳税人计算二○二三／二四课税年度暂缴税款。
立法会：署理财经事务及库务局局长动议二读《2023年保险业（修订）条例草案》发言全文（只有中文）
19.4.2023

以下是署理财经事务及库务局局长陈浩濂今日（四月十九日）在立法会会议动议二读《2023年保险业（修订）条例草案》的发言全文： 主席∶ 我谨动议二读《2023年保险业（修订）条例草案》（《条例草案》），为香港保险业推行风险为本资本制度订定法律框架，以提升对保险公司财务稳健状况的监管，并与国际保险规管标准看齐。 香港作为环球风险管理中心，一方面开拓多元机遇，同时亦需持续检视和完善规管制度，以维持市场稳定、保障保单持有人的利益及促进行业发展，在国家「双循环」策略中更好地发挥联系内地与国际市场的角色。 于现行《保险业条例》（第41章）下，在香港经营业务的保险公司一直按照以规则为本的制度维持资本充足。因应国际保险监管者协会就全球保险业规管标准发出的《保险核心原则》，内地、欧盟、英国、新加坡等多个其他市场已于近年改为采用风险为本方式作为资本充足水平制度的原则。参考国际监管标准的发展，包括国际货币基金组织的相关建议，政府联同保险业监管局（保监局）经进行多轮谘询及研究，提出透过《条例草案》在香港推行适切可行的保险业风险为本资本制度。 建议的风险为本资本制度将透过模组方式评估市场风险、人寿和一般保险承保风险、业务运作风险等因素。在新制度下，每家保险公司须遵从的资本要求与其资产负债配对、产品组合及风险状况更为相称，有助推动保险公司采取良好的管理措施，进一步加强香港保险业整体财务稳健。 《条例草案》将为新制度提供资本要求、资产和负债估值方法、资料呈交和披露要求等方面的规管框架，并赋权保监局透过制订附属法例订明细节要求。当中的立法建议亦牵涉新制度的相关税务安排，以及就控权人取得认可等监管要求。 为准备实施新制度，我们在二○一七至二○二二年间完成了三轮量化影响研究并进行谘询，与业界就有序推行风险为本资本制度达成共识。我们亦于二○二二年五月就有关立法建议谘询立法会财经事务委员会，获委员普遍支持。 主席，《条例草案》的建议考虑到香港保险业的市场特点、需要和竞争力，合符保单持有人的利益及国际监管标准，有助推动行业的稳健发展。我们期望《条例草案》尽早获立法会通过，以推展下阶段工作，包括与业界进一步协调技术性细节，并拟备相关附属法例，目标是在二○二四年实施风险为本资本制度。 我恳请议员支持《条例草案》，提升香港作为风险管理中心的功能，巩固香港的国际金融中心地位。 本人谨此陈辞。多谢主席。
​立法会二题：新的资本投资者入境计划
19.4.2023

以下是今日（四月十九日）在立法会会议上简慧敏议员的提问和署理财经事务及库务局局长陈浩濂的答覆： 问题： 本年度《财政预算案》提出引入新的「资本投资者入境计划」（新计划），以进一步丰富人才库及吸引更多新资金落户香港。就此，政府可否告知本会： （一）新计划的详情（例如实施日期、投资门槛、申请资格和宣传推广方式）为何； （二）鉴于财经事务及库务局发表的《有关香港发展家族办公室业务的政策宣言》提到，当局会就新计划研究投资范畴在金融资产以外增加有利香港长远发展的投资类别，有关详情为何；有关投资类别会否包括有利于建设国际绿色科技及金融中心、国家「十四五」规划所确立香港成为的「八大中心」，或属高质量发展的领域，例如数字经济、第三代互联网，或其他关键技术的科研项目等产业；及 （三）有否制订评估机制，以衡量新计划的成效；如有，详情为何；如否，会否设定新计划推行两年内吸引新资金总额和来港居住人数的目标，或资助研究以评估新计划为香港所带来的经济效益？ 答覆： 主席： 就问题的三个部分，经谘询创新科技及工业局、保安局、入境事务处及投资推广署，我现回覆如下。 （一）及（二）为了进一步丰富人才库及吸引更多新资金落户香港，财政司司长在二○二三至二四财政年度政府《财政预算案》公布，政府会引入新的「资本投资者入境计划」（新计划），申请人须将一定金额的资产，投放在本地市场，但不包括物业投资。在通过审批后，便可来港居住及发展。 政府现正厘订新计划的细节。总体而言，新计划将大致沿用原有「资本投资者入境计划」的框架和申请资格，至于申请人在港的投资范畴和金额要求等规定则正在审视及可能作出调整。 我们正考虑将投资金额要求倍增，并就投资范畴在金融资产以外增加有利香港长远发展的资产类别，包括创新科技企业，以达致吸引更多新资金和人才落户香港，为经济注入新动力的同时，促进本港的行业发展。 政府将于敲定有关细节和具体申请安排后作出公布，并会透过不同途径，包括由投资推广署专为家族办公室提供一站式服务的FamilyOfficeHK专责团队，以及其派驻全球各地经济贸易办事处的招商引才专组及投资推广组等，向目标客户群作广泛宣传。 （三）国家《「十四五」规划纲要》支持香港强化国际资产管理中心的地位。香港拥有发展完备的金融服务平台，资本市场规模庞大而且流动性高，与内地市场互联互通，凭借「一国两制」的独特优势，有助吸引超高资产净值人士选择在港管理其投资组合。 政府预计新计划将可带动金融及其他相关专业服务的需求，从而创造更多高质量的就业机会，更可把庞大的资金引入香港的资本市场，支持香港资产和财富管理业的蓬勃发展，并提升香港的国际资产和财富管理枢纽地位。 政府在现阶段未就新计划设立硬性的成效指标。政府会于推行新计划后评估成效，以确保新计划能够有效吸引目标资产拥有人在香港调配和管理财富、发掘香港多元的投资机会。 多谢主席。