​立法会十六题：警方执法行动、人手安排及侦查工作
18.12.2019

以下是今日（十二月十八日）在立法会会议上莫乃光议员的提问和保安局局长李家超的书面答复： 问题： 有关警方自本年六月以来，就「反送中」运动采取的执法行动、人手安排，以及侦查工作，政府可否告知本会： （一）自本年六月至今，警务人员乔装示威者以执行职务的行动次数，并按有关公众集会／游行举行的日期及地点以表一列出下列详情： （i）警务人员的数目和按职级分类的人数、 （ii）乔装所用服饰和道具，以及购置该等物品的费用、 （iii）使用私家车的数目及其所属部门、 （iv）乔装行动的目的，以及 （v）行动中拘捕的人数； 表一 日期 地点 （i） （ii） （iii） （iv） （v） （二）自本年六月至今，曾参与反送中运动相关人群管理工作的警务人员的数目，以及他们为执行该等工作而（i）逾时工作及（ii）上班候命的总时数分别为何；使用与表二及表三相同格式的表格分别列出（i）及（ii）的每月详情；至今就该两类工作发放的津贴的总额分别为何，以及申请上班候命工作津贴的审批程序为何； 表二 月份： 警区 部门／组别 逾时工作 警务人员 数目及职级 总时数 津贴总额 平均每人 获发津贴额 表三 月份： 警区 部门／组别 上班候命 警务人员 数目及职级 总时数 津贴总额 平均每人 获发津贴额 （三）自本年十一月至今，警务处处长委任其他纪律部队的人员为特务警察的人数及所涉开支款额，并按纪律部队提供表四所列的详情； 表四 纪律部队 委任 人数 委任 期限 获委任人员 开支款额 本身的职级和职位 负责的特务警察职务 惩教署 ... （四）警方现时重聘已退休警务人员的人数，并按年龄组别以表五列出分项人数；该等人员按退休前所属警队部门及职级划分的人数，以及聘用条款（包括合约年期、薪酬和福利）为何；每月的薪酬开支预算款额；有否计划重聘以其他原因离职的前警务人员（如有，详情为何）； 表五 年龄组别 重聘人数 45至51岁以下 51至56岁以下 56至61岁以下 61至65岁以下 65岁或以上 （五）本年六月至今，警方就侦查工作向小组法官或指定授权人员申请截取通讯或秘密监察授权的次数，并以表六列出每宗的详情； 表六 申请日期 案件类别 截取通讯或秘密监察 的对象人数及范围 申请是否获批 （如被拒，原因为何） （六）由本年六月至今，警方向互联网服务供应商／网络平台／网站（供应商）提出披露资料要求的详情，包括： （i）供应商的名称和类别、 （ii）供应商总数、 （iii）提出要求的日期、 （iv）处理要求的最后日期（不论是否获受理）、 （v）提出要求的类别、 （vi）提出要求的总数、 （vii）所提出的要求按原因（即侦查案件、执法及其他原因）及涉嫌干犯的罪行（例如（a）有犯罪或不诚实意图而取用电脑、（b）披露或串谋披露未经资料使用者同意而取得的个人资料、（c）藉电讯而在未获授权下取用电脑资料，以及（d）其他（请注明））划分的分项数字、 （viii）根据法庭命令而提出的要求数目、 （ix）牵涉的帐户数目、 （x）要求披露的资料数量、 （xi）要求披露的资料的性质（即要求提供通讯元资料及／或内容）、 （xii）要求获受理的数目、 （xiii）要求不获受理的数目，并按所收到的理由（例如（a）有关要求并非按法庭命令提出、（b）未有提供适当法律文件、（c）理据不充分、（d）不符合供应商的政策及（e）其他原因）列出分项数字；若未能提供该等资料，原因为何，以及 （xiv）根据供应商提供的该等资料作出拘捕及／或检控的人数；及 （七）本年六月至今，警方向供应商提出移除资料要求的详情，包括： （i）供应商的名称和类别、 （ii）供应商总数、 （iii）提出要求的日期、 （iv）处理要求的最后日期（不论是否获受理）、 （v）提出要求的类别、 （vi）提出要求的总数，并按原因（即侦查案件、执法及其他原因）及涉嫌干犯的罪行列出分项数字、 （vii）根据法庭命令而提出的要求数目、 （viii）牵涉的帐户数目、 （ix）要求移除的资料数量、 （x）要求移除的资料的性质和详情、 （xi）获受理的要求数目，及 （xii）要求不获受理的数目，并按所收到的理由列出分项数字；若未能提供该等资料，原因为何？ 答复： 由今年六月初至今，香港有超过1 000宗示威、游行和公众集会，当中很多演变成暴力违法行为，包括肆意堵路、瘫痪交通、在多处投掷汽油弹和掷砖、纵火、蓄意破坏及焚烧商铺和港铁及轻铁设施、以及疯狂殴打不同意见人士等，严重威胁公共安全及公共秩序。 警方有法定责任维持公共安全及公共秩序。当出现违法行为时，警方必须采取适当的执法行动，维持公共秩序及保障市民的生命及财产安全。 前线警务人员在过去多个月的连场冲突中一直坚守岗位，一方面处理多区大规模的暴力违法行为，另一方面在全港各区继续维持日常警务工作及对市民的服务。警方除适时灵活调配内部人手及资源外，亦委任特别任务警察及利用公务员「退休后服务合约计划」，应付当前行动需要。 就莫乃光议员的提问，现综合回复如下： （一）为遏止暴徒的违法行为，警方会按行动需要安排警务人员担当不同的角色，打击违法行为及作出拘捕。此等行动与一般打击毒品、黑社会活动及其他严重罪案如绑票勒索等的执法行动相类似。 警方不会披露行动的具体细节，以免影响警方的行动效能。警方强调，维护法纪是警方执法的目标；警务人员在行动期间，都必须依法，不会挑起事端。警队对人员的操守有严格要求，也有严格的纪律处分制度，绝不会容许人员作出违法或违纪的行为。 （二）警务人员的逾时工作安排受到《公务员事务规例》（《规例》）、《公务员事务局通告第18/2000号》及警队内部的有关规定严格管制。警务人员的逾时工作只会在无可避免的情况下进行。据有关规例，一般逾时工作会以补假作偿。倘若无法或不大可能于进行一般逾时工作后30天内以补假作偿，则可批准向合资格的人员发放纪律部队逾时工作津贴。 警务处对逾时工作有严格的监管及审批程序，督导人员在批核时会根据相关内部通令及准则所规定作处理。根据现时的《规例》，只有职级顶薪点在警务人员薪级表第48点（即总督察的顶薪点）或以下的人员才符合资格领取纪律部队逾时工作津贴。警队会按行动需要，作出适当的人手调配，并因应人员个别需要和工作情况，准许人员补假或领取逾时工作津贴。 在二○一九至二○年度，警务处在分目000（运作开支）下获拨款约202亿元，用以支付警务处的薪金、津贴和其他运作开支。在过去半年（六月至十一月），警务处平均每月领取纪律部队逾时工作津贴的人员数目约11 000人。相关开支总共约为九亿五千万元。警方没有备存或不便提供问题要求的其他数字。 （三）基于警务处的人手需要及公众活动众多的情况，警务处处长根据《公安条例》（第245章）第40条，委任惩教署、入境事务处及海关人员为特别任务警察，以增加警方的人手和力量。政府会按各部门人手安排及实际情况，处理委任特别任务警察的行动需要。 惩教署、入境事务处及海关人员获委任为特别任务警察期间，暂时由其本身部门以非全职形式借调至警务处，执行特别任务警察的职务。根据警务处的运作需要，获委任为特别任务警察的有关人员主要负责执行看守警务处处长指定的政府处所或羁押设施，及／或押解及看守被警方拘留人士来往警务处处长指定的地点。 由于首批特别任务警察于十一月中才开始执行职务，因此暂时未能提供有关开支的资料。 （四）政府正积极考虑各种措施，以增加警力及支援。当中的短期措施包括利用公务员的「退休后服务合约计划」，增加人手。公务员事务局于二○一五年推出该计划后，警务处共开设175个有关岗位，截至今年十一月一日，有119位退休警务人员受聘。其中，年龄为56岁以下的有一人，56至61岁的人为116人，61岁或以上的有两人。按退休前的职级划分，有52人为警员，有33人为警长，有七人为警署警长，其余人士为督察或以上职级。此外，警队会继续聘请更多退休少于两年的警员，详细年龄组别分类数据会待确定增聘人手再作统计。 （五）《截取通讯及监察条例》（第589章）（《截听条例》）第49条订明截取通讯及监察事务专员（专员）须在周年报告中分别就截取及秘密监察列出一系列涵盖不同事宜的资料，其中包括涉及的主要罪行、发出订明授权的数目、遭拒绝申请的数目，以及逮捕人数等。 第49条的规定是经过仔细考虑后拟订，目的在保密与透明度之间求取平衡。按照《截听条例》所进行的行动都是敏感及机密的，有关的资料涉及执法机关的秘密行动及内容，披露这些资料很有可能让犯罪分子得悉执法机关的行动细节及调查方法，损害执法机关打击严重罪案的能力。 （六）二○一九年六月至十一月三十日期间，为防止及侦查罪案，警方向互联网服务供应商／网络平台／网站（供应商）共提出2 444项披露资料的要求。这项数字为警方在这期间提出相关要求的总数，部分与自六月起的公众活动无关。 由于涉及本地及外地供应商的商业资料以及行动细节，我们未能公开个别供应商的名称或要求是否受理的详情，警方亦没有备存提问（六）中相关的拘捕数字。 （七）二○一九年六月至十一月三十日期间，为防止及侦查罪案，警方向供应商共提出643项移除资料的要求。有关要求涉及移除影片、文字及图像等。这项数字为警方在这期间提出相关要求的总数，部分与自六月起的公众活动无关。 由于涉及本地及外地供应商的商业资料以及行动细节，我们未能公开个别供应商的名称或要求是否受理的详情，警方亦没有备存提问（七）中所涉的统计数字。