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立法会十六题：对金融科技应用的监管
3.4.2019

以下是今日（四月三日）在立法会会议上郭荣铿议员的提问和财经事务及库务局局长刘怡翔的书面答复： 问题： 证券及期货事务监察委员会（证监会）在去年十一月发布有关虚拟资产的新监管方针，以将虚拟资产投资组合管理公司及虚拟资产基金分销商纳入证监会的监管范围，包括对该等管理公司施加发牌条件，以及探讨对虚拟资产交易平台营运者作出监管。此外，证监会于二○一七年九月推出证监会监管沙盒，提供一个受限制的监管环境，以便合资格企业使用金融科技来进行受监管活动。关于金融科技应用的监管，政府可否告知本会： （一）有否计划修订法例，把虚拟货币的交易活动纳入证监会的监管范围；如有，详情为何；如否，原因为何； （二）有何措施防止不法分子透过买卖现时不受法例监管的虚拟货币进行洗钱活动及其他非法活动； （三）是否知悉，证监会自发布新监管方针以来，曾对有关公司及分销商采取的监管行动为何； （四）是否知悉，证监会监管沙盒有否就众筹集资平台的活动进行测试；如有，成果及运作情况为何；会否修改现行法例以便利使用金融科技进行的新型众筹集资活动在港推行；如会，详情及时间表为何；如否，原因为何； （五）是否知悉，证监会监管沙盒现时有否把透过人工智能进行的证券交易活动纳入监管及研究范围；如有，成果为何；如否，原因为何；及 （六）证监会监管沙盒曾经或正在进行的测试的下列详情（按产品以下表列出）： （i）测试开始日期、 （ii）测试完结日期、 （iii）完结原因、 （iv）是否涉及法例的修订、 （v）（如涉及法例修订）修订的详情，及 （vi）（如不涉法例修订）不涉修订的原因？ 测试产品 （i） （ii） （iii） （iv） （v） （vi） 答复： 主席： （一）香港的金融监管机构一直有密切留意虚拟资产活动的发展情况，以防范当潜在风险。若个别虚拟资产的结构及实况符合《证券及期货条例》（第571章）所界定的「证券」或「期货合约」，它们均受到香港证券法例规管。就该类虚拟资产提供交易服务或提供意见，管理或推广投资虚拟资产基金的人士或机构，须获证券及期货事务监察委员会（证监会）发牌或向该会注册。 就首次代币发行的情况而言，如当中所发售或销售的数码代币属《证券及期货条例》所界定的「证券」，包括股份、债权证及集体投资计划，该发行活动会受《证券及期货条例》规管。证监会已于二○一七年九月发出声明，重申及阐明相关的规管制度。 就虚拟资产交易平台的情况而言，证监会于二○一八年十一月公布拟以探索性质，根据现行法例赋予的权限，在规管沙盒的环境下观察自愿接受证监会监察的虚拟资产交易平台的运作情况，研究是否适宜就虚拟资产交易平台作出规管及订立发牌制度。证监会于二○一八年十一月公布的新监管方针也将现正管理或计划管理投资于虚拟资产的投资组合的公司及虚拟资产基金分销商纳入证监会的监管范围，在基金管理或／及分销层面上进行规管。 我们会继续透过积极参与相关国际组织的会议，例如国际证券事务监察委员会组织及金融稳定委员会，与各地的监管机构保持沟通，以确保能适时制订合适的制度，应对虚拟资产交易衍生的潜在风险。 （二）虚拟资产交易有机会被不法之徒利用作犯罪行为，例如洗钱及欺诈等。不论此类犯罪行是否涉及虚拟资产交易，现行法例已作适当规管。 就洗钱及恐怖分子资金筹集的风险而言，《有组织及严重罪行条例》（第455章）、《贩毒（追讨得益）条例》（第405章）及《联合国（反恐怖主义措施）条例》（第575章）规定，如任何人发现任何可能涉及洗钱或恐怖分子资金筹集的可疑活动，都必须向由香港警务处及香港海关成立的联合财富情报组作出举报及披露有关资料。《打击洗钱及恐怖分子资金筹集条例》（第615章）订明金融机构及指定非金融企业及行业人士在与客户建立或维持业务关系时，必须严格遵行有关客户尽职审查及备存纪录的相关规定，防止洗钱、恐怖分子资金筹集等罪案发生。 以投资虚拟资产为名的欺诈及讹骗行为受《盗窃罪条例》（第210章）所规管，最高刑罚为监禁十四年。 政府和相关监管机构、投资者及理财教育委员会等已推出了一系列措施提醒投资者防范虚拟资产交易的风险。 （三）证监会于二○一八年十一月公布有关虚拟资产的新监管方针后暂时未有采取规管或执法行动的个案。若证监会采取规管或执法行动，将按既定做法，在合符保密责任的前提下适当地透过新闻稿或声明公开其行动。 （四）现时香港没有专设法例规管有关众筹集资活动，视乎相关众筹安排的具体结构及特性，某些类型的众筹活动（尤其是股权众筹及点对点网络贷款）可能受《证券及期货条例》及／或《公司（清盘及杂项条文）条例》（第32章）的条文所规限。证监会一直采取科技中立的监管方针，若众筹集资平台有使用创新科技，及其商业模式有测试的需要，它们可被纳入证监会推出的监管沙盒的环境下作严谨监察。证监会现时已将两个有应用创新科技的众筹集资平台纳入监管沙盒中，试验透过发牌方式进行监察，并规定有关平台只可向专业投资者提供服务。 （五）不少持牌法团有使用程式买卖及人工智能等方式进行证券交易，而证券交易为恒常受证监会按《证券及期货条例》规管的活动。证监会对在监管沙盒内测试应用于证券交易的人工智能及其他创新技术持开放态度。直到目前，证监会并没有收到申请将该类运作模式纳入监管沙盒进行研究。 （六）将合资格企业所应用的创新技术纳入监管沙盒的具体安排会视乎个别情况而定。个别合资格企业也会因应它们各自的测试情况，在适当时候（例如当它们能证明其服务是可靠，以及其内部监控程序足以处理所识别的风险）申请离开监管沙盒以完结研究。除了一些获法例豁免的情况外，证监会按法定保密责任不能披露与个别合资格企业有关的具体资料，包括它们各自在监管沙盒内进行研究及测试的具体安排及情况。但就整体而言，由于各项研究及测试仍在进行中，我们暂时未有最终定论，包括有否需要修订法例。
立法会一题：政府和公营机构被拖欠款项
27.3.2019

以下是今日（三月二十七日）在立法会会议上李慧琼议员的提问和财经事务及库务局局长刘怡翔的答复： 问题： 去年，一名内地女子因在法庭内拍摄被判监及命令缴付近20万元讼费，但政府至今仍未交代她有否缴交有关款项。二○一二至二○一四年间，约有七万名须就豁免买家印花税补作法定声明的买家，但当中有不少人士以为税务局不会从严追究，因此既不缴交税款，亦不补作有关声明，政府因而少收大笔印花税税款。过去五年，每年医院管理局平均有6 550宗未能向非符合资格人士收回医疗费用的个案，合共撇帐超过两亿元；当中有个案自二○一五年至今累计拖欠医疗费用逾600万元。截至二○一七年十二月，非本地违例吸烟者欠交罚款的比率高达两成。截至二○一七年七月，大专毕业生拖欠学生贷款还款总额高达1亿7,000万元。尽管本人于去年六月十三日行政长官质询时间，向行政长官反映公共服务使用者拖欠费用情况严重，须采取措施以免香港沦为「走数之都」，但情况至今未见改善。就此，政府可否告知本会： （一）过去三年，每年政府及各公营机构分别遭拖欠的款项总额、追讨欠款所招致开支，以及欠款撇帐总额； （二）有何政策及措施，堵塞公共服务使用者拖欠费用的漏洞；会否参考新加坡政府禁止欠交交通罪行罚款的非本地登记车辆入境的做法，禁止欠款的非本地居民再次入境；及 （三）会否日后在发表来年的《财政预算案》时，列出上一个已完结财政年度撇帐的资料，作为反映政府是否有效管理公帑的指标之一；如否，原因为何？ 答复： 主席： 就谢伟俊议员透过李慧琼议员提出的问题，现回复如下： （一）过去三年，政府每年因不同人士欠交款项而引致撇帐的总额如下： 二○一五至二○一六 二○一六至二○一七 二○一七至二○一八 （百万） （百万） （百万） 290 282 541 处理应收款项是政府部门日常工作，我们并没有分项开支数字。 政府并不掌握资助机构追讨欠款所招致开支，或撇帐总额等方面的数据资料。一般来说，资助机构与政府部门一样，均须确保公帑使用得宜，因此相关的政策局和部门会要求各资助机构提交经审计的周年财务报表，并设立适当的财务控制及监察制度，以确保有关资助机构会审慎使用公帑提供公众服务，符合成本效益。 （二）在处理应收款项的安排上，根据政府现行内部指引，管制人员有责任确保其政策局／部门迅速收取所有应收款项，并就逾期未收的欠款及时采取适当的追讨行动。管制人员应确定政策局／部门已制订及实施适当安排，确保如未能在合理时间内收到款项，其政策局／部门会及时采取适当的跟进行动追讨欠款，包括发出催缴通知书及在需要时采取法律行动。此外，管制人员须定期检讨其政策局／部门内处理应收款项的程序和工作，并在需要时就追讨逾期未收欠款事宜，发出切合其政策局／部门需要的会计指令及程序。管制人员只有在已采取一切行动而仍未能收回欠款的情况下，以及在有需要时征询法律意见后，才可考虑将欠款撇帐。 政府各政策局和部门会继续严格执行上述指引，通过不同方法向欠交款项人士，包括本地居民或非本地居民追讨欠款。至于议员提到个别处理方法，例如关于车辆方面，我们会按实际情况检讨机制。 （三）根据《公共财政条例》（第2章），财政司司长须拟备下一财政年度的政府收支预算，将之提交立法会省览。因此，《财政预算案》主要涵盖下一财政年度的政府收支预算。 至于呆帐拨备的确认或引致的亏损，政府已在相关财政年度按应计制编制的「综合财务报表」中的综合财务表现表入帐，惟没有专项分列出来。 多谢主席。
立法会二十一题：无须负法律责任缴付、减免及发还印花税
27.3.2019

以下是今日（三月二十七日）在立法会会议上梁继昌议员的提问和财经事务及库务局局长刘怡翔的书面答复： 问题： 根据《印花税条例》（第117章）第41条，中央人民政府、政府、公职人员法团或以公职人员身分行事的任何人均无须负法律责任缴付任何文书可予征收的印花税。根据第117章第52条，行政长官可就任何可予征收印花税的文书而减免全部或部分须缴付的印花税，或发还全部或部分已缴付的印花税。就该等条文的执行情况，政府可否告知本会： （一）过去十年，每年根据第117章第41条获豁免缴付印花税的个案数目及其详情（包括受惠者的身分，以及所涉印花税的金额和类别）； （二）过去十年，每年根据第117章第52条获减免或发还印花税的个案数目及其详情（包括受惠者的身分，以及所涉印花税的金额及类别）； （三）第（一）及（二）项的个案中，受惠者是中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室（中联办）或其关联公司的个案数目及详情（包括所涉印花税的金额及类别）为何； （四）政府会否规定物业交易须符合特定条件（例如所涉物业只会供自用或作非牟利用途）才可获豁免或减免印花税；如会，详情（包括监察有关条件获遵守的机制）为何；如否，原因为何； （五）上述条文的政策目的及审批有关申请的程序为何；申请豁免、减免或发还印花税的人士须提供哪些资料以支持其申请；及 （六）鉴于据报有一间由两名中联办员工拥有的私人公司购买香港物业的交易曾获行政长官根据第117章第52条减免全部须缴付的印花税，该公司获此待遇的原因为何；如原因是有关人士声称该公司由中联办控制，当局如何核实该声称？ 答复： 主席∶ 根据《印花税条例》第41（1）条，中央人民政府、香港特别行政区政府、公职人员法团或以公职人员身分行事的任何人，均无须负法律责任缴付任何文书可予征收的印花税。因此，中央人民政府在香港购买物业获豁免缴纳相关印花税。香港回归前，英国政府在香港购买物业亦获相同的豁免。此外，根据《印花税条例》第52（1）条，行政长官可就任何可予征收印花税的文书而减免全部或部分须缴付的印花税，或发还全部或部分已缴付的印花税。 中央人民政府驻港机构在香港购买物业，根据《印花税条例》第41条获豁免缴纳相关印花税，有关豁免并无附带条件。如中央人民政府驻港机构通过其子公司在香港购买物业，则第41条并不直接适用，特区政府会参照第41条的原则，引用第52（1）条豁免其相关交易文书的印花税。为保持豁免安排的一致性，不论有关物业是由中央人民政府驻港机构或经其子公司在香港购买，特区政府均根据第52（1）条豁免其相关交易文书的印花税。行政长官已授权财经事务及库务局有关官员行使《印花税条例》第52（1）条的权力。财经事务及库务局行使获转授权力时，会审视和考虑中央人民政府驻港机构或其子公司所提交的资料，例如买卖合约、委讬书、公证书、股份声明书及／或公司查册等。 二○○九／一○至二○一八／一九财政年度，中央人民政府驻港机构或其子公司在香港购买物业而获豁免相关印花税的资料表列如下： 财政年度 机构 涉及印花税 （百万元） 涉及物业数目 二○○九至一○ － 0 0 二○一○至一一 － 0 0 二○一一至一二 － 0 0 二○一二至一三 中央人民政府驻港机构子公司 1.9 15 二○一三至一四 － 0 0 二○一四至一五 中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室 52.3 6 二○一五至一六 中华人民共和国商务部 3.6 8 中央人民政府驻港机构子公司 15.6 15 二○一六至一七 中央人民政府驻港机构子公司 8.4 8 二○一七至一八 － 0 0 二○一八至一九 （截至 二○一九年 二月二十八日） 中央人民政府驻港机构子公司 47.9 25 政府不评论个别个案，但必须强调，特区政府执行《印花税条例》，包括其中关于豁免印花税的条文时，会仔细审视个案的情况和相关人士所提供的资料，确定符合要求才依法给予豁免。
立法会：财经事务及库务局局长动议通过临时拨款决议案总结发言全文（只有中文）
20.3.2019

以下是财经事务及库务局局长刘怡翔今日（三月二十日）在立法会会议上动议通过临时拨款决议案的总结发言全文： 代主席： 我只想补充，现时《2019年拨款条例草案》正交予财务委员会审议，各政策局会于四月八日至十二日举行的财务委员会特别会议上，就其政策范畴作出阐述。议员亦可在四月十七日及十八日第二次财政预算案会议上发表意见。 所以我同意刚才陈克勤议员的补充。我现在请议员支持这项拨款决议，让政府在二○一九年四月一日新财政年度开始至《2019年拨款条例》实施的一段期间，可以获得所需资源提供各项关于民生的服务。 多谢代主席。
立法会：财经事务及库务局局长动议通过临时拨款决议案发言全文（只有中文）
20.3.2019

以下是财经事务及库务局局长刘怡翔今日（三月二十日）在立法会会议上动议通过临时拨款决议案的发言全文： 代主席： 我动议通过印载于议程内的议案。 这项动议旨在申请临时拨款，以便政府在二○一九年四月一日新财政年度开始至《2019年拨款条例》实施的一段期间，继续获得所需资源提供各项服务。这是沿用已久的必要程序，具体安排亦与近年一致。 按照今年《财政预算案》的时间表，立法会将于二○一九年五月八日的会议上恢复《2019年拨款条例草案》的二读辩论。因此，《2019年拨款条例》将不会于该日期前实施。为确保在今年四月一日新财政年度开始时，政府不会因缺乏资源而需要停止包括教育、社会福利、医疗卫生、保安等与市民息息相关的公共服务，我们有需要提出这项动议。 根据二○一九至二○二○年度开支预算所列的备付款额，我们按照决议案第四段的规定，决定每一分目所申请的临时拨款额。综合各分目的需要，我在致辞文本的注释中提供了每一总目之下的初订临时拨款额。总体而言，临时拨款额可应付政府约两个月的运作需要。在《2019年拨款条例》实施之前，政府可动用的临时拨款额合计为1,310亿8,169万9千元，约相当于《2019年拨款条例草案》下拨款总额5,157亿9,478万5千元的百分之二十五。 在不超越上述临时拨款总额的情况下，财政司司长可根据这项决议案，更改任何开支分目下的临时拨款额，但更改后的款额，不得超过在二○一九至二○二○年度开支预算中为有关分目所预留的款额。为了增加透明度，一如往常，倘若财政司司长需要行使这项权力，会在政府向立法会财务委员会提交的报告中反映。 政府每天均要支付大量开支项目。以二○一九至二○二○财政年度第一个星期，即四月一日至七日为例，我们要支付的其中一些开支包括： （一）给予医院管理局约57亿元的资助金； （二）向约13万个综援受助家庭及约15万名公共福利金受惠人士发放合共约14亿元； （三）向教资会资助大学发放约16亿元补助金； （四）向职业训练局发放约7亿元资助金； （五）向约750所幼稚园发放约6亿元资助金；以及 （六）向退休公务员发放约6亿元退休酬金。 除此之外，我们还要支付合约员工的薪金和供应商的应付帐目等等。 政府部门及银行需要最少两至三个工作天，才能处理大量以自动转帐方式支付的开支。我们也需时数天完成通过临时拨款议案后的法定程序，包括刊登宪报及签发临时拨款令等所需的程序，方能令政府部门可于四月一日起如常支付所需开支。为确保政府能如常动用所需的资源继续为市民提供服务，我希望议员今天支持这项动议。 在《2019年拨款条例》获得通过并实施后，临时拨款将会被纳入其下。 代主席，我谨此提出议案。
立法会：财库局局长动议恢复二读辩论《2018年税务及强积金计划法例（关于年金保费及强积金自愿性供款的税务扣除）（修订）条例草案》发言全文（只有中文）
20.3.2019

以下是财经事务及库务局局长刘怡翔今日（三月二十日）在立法会会议上动议恢复二读辩论《2018年税务及强积金计划法例（关于年金保费及强积金自愿性供款的税务扣除）（修订）条例草案》的发言全文： 代主席： 首先，我要多谢法案委员会主席黄定光议员和其他委员，以及立法会秘书处和法律顾问的努力，令《2018年税务及强积金计划法例（关于年金保费及强积金自愿性供款的税务扣除）（修订）条例草案》（《条例草案》）的审议工作得以顺利完成。我亦要多谢业界、保险业监管局（保监局）和强制性公积金计划管理局（积金局）对税务扣除建议的宝贵意见。 为纳税人提供税务诱因，鼓励他们购买延期年金或作出强积金自愿性供款，是希望市民尽早储蓄作退休之用，以应对长寿风险。我们审视过其他地区的经验，知悉在鼓励市民自愿储蓄作退休之用时的其中一个阻力，是市民对退休理财产品并不理解，甚至有误解。所以单纯提供税务扣除并不足够，另一个工作重点是如何帮助市民理解自己的理财需要，从而作出适合自己的长期储蓄安排。财经事务及库务局已经联络了投资者及理财教育委员会和消费者委员会，研究怎样帮助市民作出合适的选择。 在过往的讨论过程中，我们发觉市民大众不太理解年金。延期年金的好处是经过累积期后有长时间的稳定收入，而很多智库或精算学会都提出，将储蓄年金化是一个可取的退休财务策略，因为它透过合约令投保人有纪律地储蓄和不会一次过花光储蓄。但延期年金是一份长期合约，投保人必须就储蓄期、保费总额及派发年期等，在订立合约时，因应个人需要作出抉择。 年金的目的是减低风险，令投保人安心，而并非如其他投资安排般是为了获取回报而承担风险。所以，我们不能将延期年金和可扣税自愿性供款作出比较。市民应考虑自己的需要和承担风险的能力而作出取舍。 《条例草案》修订《税务条例》（第112章），使纳税人就缴付合资格年金保费和作出强积金可扣税自愿性供款，享有薪俸税或个人入息税扣减。同时，《条例草案》亦修订《强制性公积金计划条例》（第485章）及相关的附属法例，为设立「可扣税自愿性供款帐户」以持有可扣税自愿性供款，以及相关的规定，订定条文。 《条例草案》订明合资格的延期年金需要符合由保监局发出的指引内的相关规定，这些规定有两大范畴，分别是为确保合资格的年金产品符合退休理财的目的，以及保障消费者的权益。主要规定为最低保费总额为18万元、供款期最少五年、最短年金期为十年、年届50岁或以上人士可提取年金、销售说明书及与持有人的相关通讯内须清楚注明产品的内部回报率、须清楚公布保证年金额和浮动年金额，以及清楚分开附加保障与合资格年金的保费。 至于可扣税自愿性供款，为了达至退休储蓄的目标，有关供款会有「保存规定」，即是只可在65岁退休时或基于法例容许的理由提取，以避免累算权益在退休前漏失。 有业界和议员都希望能进一步提高每名纳税人的税务扣除额上限。现时建议的60,000元上限，已充分考虑业界和议员的意见，以及纳税人的利益：有关税务扣除额上限是可扣税自愿性供款和延期年金保费合计可享的扣除总额，以提供更大弹性；我们也容许须缴税的夫妇之间可分配延期年金保费的税务扣除，以申请合共120,000元的扣除总额，前提是每名纳税人所申请的扣除额不超过个人上限，即60,000元。我们会视乎推出税务扣除后公众的反应，适时检视扣税上限会否有进一步上调的空间。 亦有议员提及是否可将税务扣除扩展至其他合适的理财工具。政府对此持开放态度，大前提是要有一个机制确保有关理财安排是为长期储蓄作退休之用。 正如黄定光议员刚才的报告，法案委员会亦曾就合资格延期年金的资格准则的考虑因素、年金的回报、作出可扣税自愿性供款的方式、中介人规管和公众教育、各政策局或部门在处理设有资产审查的公共服务和福利计划的申请时会如何处理可扣税自愿性供款的累算权益，以及税务扣除的技术细节等事宜进行讨论。我们已就各项事宜向委员会作出详细解释，委员会并没有进一步的问题。 代主席，今次的税务扣除，由财政司司长在去年度的《财政预算案》中提出，到今天提交立法会恢复二读辩论，在这短短大约一年之间，便由一项建议，有望即将成为惠及市民的政策措施。因为不论是政府、议员，抑或是业界，都希望可尽快落实这项措施，令市民受惠，并为将来未雨绸缪。我再次感谢各位议员就《条例草案》提出的宝贵意见及支持。 《条例草案》已得到法案委员会的支持，我恳请本会予以通过，让有关税务扣除安排可在今年四月一日起实施。 代主席，我谨此陈辞。
立法会：财库局局长动议三读辩论《2018年税务及强积金计划法例（关于年金保费及强积金自愿性供款的税务扣除）（修订）条例草案》发言全文（只有中文）
20.3.2019

以下是财经事务及库务局局长刘怡翔今日（三月二十日）在立法会会议上动议三读辩论《2018年税务及强积金计划法例（关于年金保费及强积金自愿性供款的税务扣除）（修订）条例草案》的发言全文： 代主席： 我动议《2018年税务及强积金计划法例（关于年金保费及强积金自愿性供款的税务扣除）（修订）条例草案》予以三读并通过。
立法会：财经事务及库务局局长动议二读《2019年税务（修订）（税务宽免）条例草案》发言全文（只有中文）
20.3.2019

以下是财经事务及库务局局长刘怡翔今日（三月二十日）在立法会会议上动议二读《2019年税务（修订）（税务宽免）条例草案》的发言全文： 主席： 我谨动议二读《2019年税务（修订）（税务宽免）条例草案》。 本条例草案的目的，是落实二○一九至二○财政年度《政府财政预算案》所建议的税务宽减措施。 条例草案订明宽减二○一八至一九课税年度百分之七十五的薪俸税、个人入息课税，以及利得税，每宗个案以二万元为上限，有关扣减会在纳税人该课税年度的最终应缴税款中反映。措施将惠及一百九十一万名薪俸税及个人入息课税纳税人，以及十四万五千个须缴税的法团及非法团业务。政府在二○一九至二○年度的收入将因而减少一百八十九亿元。 主席，我们今年三月六日已向立法会发出参考资料摘要，解释修订《税务条例》的建议。有关的税务宽减建议不但可减少纳税人的税务负担，对本港经济亦有帮助。我希望议员支持通过条例草案，以早日落实惠及纳税人的宽减措施。 我谨此陈辞。多谢主席。
财经事务及库务局局长出席立法会联席会议就《粤港澳大湾区发展规划纲要》开场发言（只有中文）
19.3.2019

以下是财经事务及库务局局长刘怡翔今日（三月十九日）在立法会工商事务委员会、经济发展事务委员会、财经事务委员会和资讯科技及广播事务委员会联席会议就《粤港澳大湾区发展规划纲要》（《规划纲要》）的开场发言全文： 主席： 金融业发展是大湾区建设的重要一环。《粤港澳大湾区发展规划纲要》进一步肯定和支持香港作为国际金融中心、全球离岸人民币业务枢纽、国际资产管理中心及风险管理中心的地位，并支持打造「一带一路」建设的投融资平台等。我们会按《规划纲要》的指导方向，积极与内地部委跟进落实相关的政策措施。 《规划纲要》亦提及要强化大湾区内金融市场互联互通。为此，我们正逐步推动大湾区电子支付系统互联互通，并已取得初步成果：自二○一八年十月开始，香港个别电子钱包营运商实现了试点的跨境使用，香港居民可以在内地指定商户使用手机进行支付，而营运商亦会推广该服务至更多的内地商户。下一步会继续研究简化港人在内地开户安排及满足跨境财富管理及保险服务需求的相关措施等。 为了解决香港市民在内地银行「开户难」的问题，据了解，有关政策最近已有突破性安排，将会由相关的银行试点推出在香港见证开立内地帐户服务，让香港居民足不出港，便能便捷地开立内地银行户口。据我们了解，这项服务的详情将会在日内推出。 此外，我们一直就税务事宜与中央积极磋商，以促进区内的人才流动和经济发展。领导小组于今年三月一日公布个人所得税居民个人183天判定标准的具体操作办法∶在内地停留的当天不足24小时的，不计入居住天数；同时亦公布境外人才个人所得税税负差额补贴政策∶对在粤港澳大湾区内地九市工作且符合一定条件的境外（含港澳台）高端人才和紧缺人才，自二○一九年至二○二三年，由地方政府按内地与境外个人所得税税负差额给予补贴，并对补贴免征个人所得税。此外，特区政府与内地有关当局原则上同意，为合资格跨境工作的教师和研究人员提供特别税务安排，让他们在指定时间内可于内地享有税务豁免，条件是有关报酬须从香港特区取得且在香港特区征税。我们希望年内与内地修订《内地和香港特别行政区关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的安排》以落实这安排。在推进大湾区建设的框架下，特区政府会继续与内地有关当局商讨有关港人在内地工作的税务事宜。 多谢主席。
财经事务及库务局局长到访葵青区（附图）
6.3.2019

财经事务及库务局局长刘怡翔今日（三月六日）下午到访葵青区。 刘怡翔首先前往青衣探访新界青联发展基金会的青年中心，听取负责人介绍中心的设施及服务，包括该会每年举办的「香港大学生暑期内地实习计划」。他与曾经参加计划的学员交谈，欣悉他们透过到福建省企业实习的机会，加深了解内地的最新发展和职场文化，并积极为职业规划装备自己。 随后，刘怡翔前往葵涌邨的妇女服务联会，了解该中心提供的邻里支援幼儿照顾计划，并与负责人及社区保姆交流。邻里支援幼儿照顾计划由社会福利署开办，旨在为有服务需要的家长，在邻里层面提供具弹性的日间幼儿照顾服务。他表示，在今年度的《财政预算案》中，政府会增拨资源，增加计划下的专业及支援人员人数，以加强社区保姆的训练，改善服务质素，并提高社区保姆的服务奖励金。 他最后与葵青区议会主席罗竞成及当区区议员会面，就议员关注的议题，包括强制性公积金计划管理费、跨境流动支付和银行开户等交换意见。
财经事务及库务局局长会见传媒谈话全文（只有中文）
1.3.2019

以下是财经事务及库务局局长刘怡翔今日（三月一日）上午出席电台节目后会见传媒的谈话全文： 财经事务及库务局局长：各位早晨。 记者：你刚才在节目中提到虚拟银行牌照预计在数星期内公布，初步是否知道发牌的数量大约有多少？会一次过批出还是逐间批出？ 财经事务及库务局局长：金管局（香港金融管理局）早前曾表示，共有五十间机构（应为约三十间机构）申请，当然需要分批考虑，特别是虚拟银行牌照的要求并不宽松。以往有些公司以为以遥控、虚拟方式经营一些传统性的银行业务便可称为虚拟银行业务，其实虚拟银行的产品特别需要革新和创新性的产品，所以比较多会是一些传统银行和科技公司合伙，以便取得金融和科技方面的优势。因此是会分批（批出）。当然，在数目方面，金管局会在数星期内交代。 记者：即是首批获批的申请主要是与科技公司合作的银行较多？ 财经事务及库务局局长：其实，金融科技的应用基本上有这样的特色，所以应该机会会较大。 记者：科技的话，是否表示内地公司较有潜力？ 财经事务及库务局局长：其实需要视乎它们本身所提供的建议，金管局会审视是否适合香港的环境才作决定。 记者：今次《财政预算案》并没有公布放宽楼市辣招，政府会到怎样的程度才会考虑？ 财经事务及库务局局长：楼市辣招方面，财政司司长昨日亦解释政府现阶段未有这个计划，主要由于放宽楼市辣招要考虑各项因素，包括楼价趋势、市场供应、外围环境和息口等各方面，例如我们看到农历年时有指楼市出现「小阳春」，最近亦开始有部分人士看到市场有不同的趋势。因此，我们不希望令外界产生政府因楼市下跌而要「减辣托市」的印象，主要是考虑对楼市的影响而审慎行事。 记者：不放宽楼宇按揭成数，会否不能帮助首置买家？ 财经事务及库务局局长：金管局一直有就放宽物业按揭方面进行检视，但亦需要考虑放宽物业按揭成数对买家入市的影响，最重要留意到有部分买家本身没有承受能力，若放宽物业按揭成数可能会令他们入市的风险增加，所以他们也要量力而为。 记者：想问有关与内地讨论「理财通」方面的进展如何？ 财经事务及库务局局长：目前正开始进行商讨，因为这方面是一个较大的课题。我们过往在股票、债劵和基金有相关安排，刚才我也提及将来可能会有ETF，即是交易所买卖基金。就未来扩充理财产品的发展，《粤港澳大湾区发展规划纲要》已清楚说明，理财产品互联互通对双方也有益处，因为内地有很多优质的资产和理财产品是外地人想进入投资的，例如MSCI（明晟）指数、FTSE Russell（富时罗素）指数会提高A股的比重，这会令外地投资者、被动性指数基金之类会投资多一些内地产品，所以理财产品方面的互联互通将会越来越多。我们亦留意到内地在外汇方面对资金流出有管制，故此我们需要研究如何透过封闭式渠道作合适安排，使有关产品能进行跨境买卖。 记者：想问有关内地资金管制方面，「理财通」会否如债券通一样，先行「北上」，「南向」则稍后才实行？ 财经事务及库务局局长：我们会检视有关安排，总体来说较为适合的做法是，「北向」和「南向」都实行。 记者：想问日后会否优化沪港通及深港通的安排？因看到越来越多资金投资A股。 财经事务及库务局局长：优化方面，香港于去年四月三十日开始实行让「同股不同权」架构，以及未有盈利的生物科技公司上市，两地的证监会亦有共识，今年年中会将这些公司纳入沪港通及深港通，之后香港的要约股份种类会有所增加。另外，因为沪深港通属现货投资，在风险管理方面需要有A股的衍生产品，简单说即A股期货，我们目前正就这方面进行商讨，而较有机会成事的是让投资者在买卖A股时可以用期货进行对冲作为风险管理，对机构投资者来说是特别重要的。 另外，刚才提到MSCI指数考虑宣布将A股的比重由百分之五分阶段调高至百分之二十，可能会于五月或八月分阶段调高。FTSE Russell指数亦会增加比重。当投资者就这些指数进行投资，将会增加对A股期货的需求，这对香港来说是很大的市场，所以我们会陆续推出这方面的安排。 记者：李小加（港交所行政总裁）指现在时机成熟，但实际时间是由内地方面决定，你们有否与内地商讨实际推行的时间表？ 财经事务及库务局局长：这方面需要与内地商讨，因为A股期货市场是采用内地市场的A股指数，因此需要与内地证监方面作具体的接触和取得同意后才可推出。 记者：今年内有否机会成事？ 财经事务及库务局局长：这是愿望。
财经事务及库务局局长出席「香港理财月2019」启动礼致辞全文（只有中文）
1.3.2019

以下是财经事务及库务局局长刘怡翔今日（三月一日）出席「香港理财月2019」启动礼的致辞全文： Lester（投资者及理财教育委员会主席黄嘉纯）、各位嘉宾、各位朋友，以及四个监管机构（金管局、证监会、保监局和积金局）的代表： 大家好！我今天很高兴出席投资者及理财教育委员会（投委会）主办的「香港理财月2019」启动礼。 投委会自二零一二年投入服务以来一直透过不同的教育活动提升香港市民的金融理财知识和能力，而今年的「香港理财月」就以「计划你财 成就未来──『敢』至系英雄」为主题，推动社会不同界别，包括政府、金融、教育、社福及传媒，鼓励投资大众实行个人财务策略和全面提升理财能力。 其实，政府一直积极推动金融理财教育。我们高度重视并支持投委会为广大投资者所提供的服务，亦好高兴见到投委会透过各种活动、资源、工具、游戏及学习体验，鼓励市民作出明智的财务决定，积极管理自己的财富，未雨绸缪，计划未来。 众所周知，香港的人口老化问题渐趋严峻，而退休理财教育会变得越来越重要。根据政府统计处二零一七年的数据，香港65岁或以上的人士在整体人口的占比率会从二零一六年的16%增加到二零三一年的27%，而届时的年龄中位数会达到47.7岁。有见及此，今年的「香港理财月」就透过一系列的讲座、活动和计划，分别和中学生、在职人士以及退休人士探讨多个与退休理财有关的热门话题。 此外，今年的「香港理财月」亦针对日益复杂的投资及理财产品教育广大市民。投资及理财产品日新月异，有不少产品更结构复杂，并涉及高风险。市民在努力增加财富及储蓄的同时，亦须好好掌握个人投资的风险管理并持续地提高自己对投资产品的知识。 值得一提的是，广大投资者除了要增强投资知识之外，亦必须提防投资骗局。投资骗局实在五花八门，比较常见的包括投资伦敦金的骗案。骗局的基本特质是以保证在短期内赚取高回报去诱使受害者入局，结果很多时候会「赚头蚀尾」。今年的「香港理财月」会在会展举办活动，透过摊位游戏、防骗短片，以及防骗资讯展板，提高大众的防骗意识。「容易赚、回报高、风险低」向来是投资骗局的最佳诱饵，然而，不厌其烦我也要说多一遍，世上并不会有「高回报零风险」的投资，亦即是说「不会有大只蛤乸四围跳」。 除此之外，在新经济环境下，加密货币的应用和各种网上交易亦日趋普遍，改变了投资大众的消费行为和模式。而随着交易变得更便捷，欺诈、盗窃等网络安全方面的问题亦随之增加。所以我们要适当地加强投资者教育，协助市民了解在这个新时代的理财活动及相关风险。 最后，面对中美贸易摩擦、英国脱欧以及全球经济下行风险增加这些复杂的外围因素，金融市场不免会有所波动，令投资变得更具挑战性。我们更加需要透过投资者教育，警惕市民时刻留意外围市场的变化，自我装备，防范未然。 各位嘉宾、各位朋友，金融理财教育实在有赖政府、监管机构、金融机构和社会各界的积极参与和推广。我在此祝愿「香港理财月2019」的活动圆满成功，并恭祝各位在新的一年身体健康、工作愉快、万事如意！谢谢！
财经事务及库务局局长出访澳门
21.2.2019

财经事务及库务局局长刘怡翔明日（二月二十二日）早上前往澳门，出席香港铁路有限公司董事局会议及听取有关澳门业务的汇报。 刘怡翔于二月二十三日下午返港。在他离港期间，由财经事务及库务局副局长陈浩濂署理财经事务及库务局局长职务。
政府欢迎立法会通过五项对《税务条例》的修订
20.2.2019

财经事务及库务局局长刘怡翔欢迎立法会今日（二月二十日）三读通过《2018年税务（修订）（第7号）条例草案》。 新条例落实五项关于《税务条例》的修订，包括使金融工具的税务处理方法与会计处理方法一致、容许企业支付予海外出口信贷机构的利息开支可获扣税、修订落实税务事宜自动交换财务帐户资料（自动交换资料）安排、避免外访教师及研究人员的入息出现双重不课税的情况，以及修订兄弟姊妹关系的定义。 刘怡翔说：「容许纳税人选择采用与会计处理方法一致的税务处理方法评估就金融工具所得的利润，可利便纳税人准备税务报表。我们亦容许企业付予海外出口信贷机构的利息开支可获扣税，从而促进香港与其他地方的贸易活动。」 刘怡翔补充：「政府已与内地原则上达成共识，尽快于与内地签订的全面性避免双重课税安排中加入教师及研究人员条款，以减轻香港教师及研究人员在内地工作的税务负担。修订条例有助避免外访教师及研究人员的入息出现双重不课税的情况。」 条例亦包括修订现行的自动交换资料安排以厘清一些概念的定义，以及将五类机构从免申报财务机构名单上移除。此外，条例对《税务条例》中「兄弟姊妹」关系的定义作出修订，使合资格申领供养兄弟姊妹免税额的规定可涵盖某些关乎领养人士的情况。 税务局会按需要更新部门的释义及执行指引，以提供相关修订的资料。
立法会：财经事务及库务局局长动议三读《2018年税务（修订）（第7号）条例草案》发言全文（只有中文）
20.2.2019

以下是财经事务及库务局局长刘怡翔今日（二月二十日）在立法会会议上动议三读《2018年税务（修订）（第7号）条例草案》的发言全文： 主席： 我动议《2018年税务（修订）（第7号）条例草案》予以三读并通过。
立法会：财经事务及库务局局长就《2018年税务（修订）（第7号）条例草案》修正案发言全文（只有中文）
20.2.2019

以下是财经事务及库务局局长刘怡翔今日（二月二十日）在立法会会议全体委员会审议阶段，就《2018年税务（修订）（第7号）条例草案》动议修正第3、4（2）及5条的发言全文∶ 主席： 主席，我动议讲稿附录的修正案，以修正第3、4（2）及5条。 提出这修订有三个目的，第一是容许纳税人若是按照其他海外税务管辖区所采用并相等于《条例草案》所述的国际财务报告或会计准则拟备财务报表时，可选择按公平价值基准就金融工具评税。第二是在《条例草案》中文文本移除一个有含糊之处的标签式定义。第三是删除《条例草案》及现行《税务条例》中，「政府实体」定义的重复部分。法案委员会对有关修正案表示支持。 政府透过法案委员会接获意见书，建议把《条例草案》中「指明财务报告准则」的定义扩大至涵盖其他海外税务管辖区所采用并相等于《国际财务报告准则第9号》的当地财务报告准则。我们认为，有关建议可让采用该等准则的纳税人选择按公平价值基准就金融工具评税，有助他们在香港拟备报税表。因此，我们建议修订《条例草案》第3条，使拟议第18G（1）条指明财务报告准则的定义涵盖香港以外司法管辖区的有关当局所采用及税务局局长认为属相等于《国际财务报告准则第9号》的财务报告准则。 同样地，我们建议修订《条例草案》第3条，使拟议第18L（6）（c）条所述的会计原则，涵盖香港以外司法管辖区的有关当局所采用及税务局局长认为属相等于《国际会计准则第32号》的会计准则。 另外，我们明白《条例草案》第3条拟议第18G（2）（b）条的中文文本使用「有关条文」这标签式定义可能有含糊之处，即该定义在拟议第18G（2）（b）条中，是指「本条或第18H至18L条」，还是单指「第18H至18L条」，我们因此建议修订《条例草案》第3条拟议第18G（2）（b）条的中文文本，删除「有关条文」此标签式定义。 最后，我们建议修订《条例草案》第4（2）条，以删除拟议第16（3）条政府实体的定义（d）段的该司法管辖区的「政治分部」，以免与该定义（b）段重复。拟议第16（3）条有关政府实体的定义，是参照现行《税务条例》第50A（1）条有关政府实体的定义。为求一致，我们也建议修订《条例草案》第5条，删除《税务条例》第50A（1）条就政府实体定义相若重复的部分。 主席，我恳请各位委员支持政府提出的修正案。
立法会：财经事务及库务局局长动议恢复二读辩论《2018年税务（修订）（第7号）条例草案》发言全文（只有中文）
20.2.2019

以下是财经事务及库务局局长刘怡翔今日（二月二十日）在立法会会议上动议恢复二读辩论《2018年税务（修订）（第7号）条例草案》的发言全文： 主席： 我感谢各位议员支持《2018年税务（修订）（第7号）条例草案》（《条例草案》）在今日恢复二读辩论。我特别多谢法案委员会主席梁继昌议员以及各委员审议《条例草案》。 正如我动议二读时表示，《条例草案》是落实涉及《税务条例》的五项修订，包括： （一）使金融工具的税务处理方法与会计处理方法一致； （二）容许企业支付予海外出口信贷机构的利息开支可获扣税； （三）修订落实税务事宜自动交换财务帐户资料（自动交换资料）安排； （四）避免外访教师及研究人员的入息出现双重不课税的情况；及 （五）修订兄弟姊妹关系的定义。 法案委员会就《条例草案》作出了深入和详细的讨论，并普遍支持有关修订。 现行《税务条例》并没有条文容许纳税人按公平价值原则计算税款。然而，采用变现原则入帐并非既定的商业做法，也偏离自二零一八年一月一日起实施的《香港财务报告准则第9号》。我们建议容许企业选择采用与会计处理方法一致的税务处理方法评估就金融工具所得的利润，利便纳税人准备税务报表。我了解法案委员会曾关注有关修订会否与终审法院早前就尚未变现利润无须课税的裁决相抵触。我想特别指出，《条例草案》只是为纳税人提供选择，让他们自行决定是否按公平价值基准计算其应评税利润；纳税人仍可采用变现基准计算其应评税利润，即未变现的利润无须课税。因此，有关修订符合终审法院早前的判决。 法案委员会曾接获意见书，建议把《条例草案》中「指明财务报告准则」的定义扩大至涵盖其他海外税务管辖区所采用并相等于《国际财务报告准则第9号》的当地财务报告准则。我们接纳有关建议，因为可为纳税人提供弹性，因此稍后会提出相关的委员会审议阶段修正案。 此外，我很高兴法案委员会支持扩阔「海外财务机构」定义的修订，使企业支付予以公共机构形式营运的海外出口信贷机构的利息可获扣税。我们相信此举有助促进香港与其他地方的贸易活动。根据拟议条文，如某海外出口信贷机构的出口信贷业务未有受到相关政府实体的足够监察或规管，税务局局长可决定不承认该机构为海外财务机构，法案委员会曾关注有关机制会为借款人带来不明确的因素。就此，我希望指出，《税务条例》现时亦已赋予税务局局长酌情决定权，如认为任何人的银行业务或接受存款业务未有受到任何监管当局的足够监管，可决定该人不得被承认为海外财务机构。此外，纳税人可向税务局局长提出申请，要求对于就有关海外出口信贷机构的贷款所支付的利息是否可获扣税一事，作出事先裁定。 《条例草案》亦有就自动交换资料安排提出修订以厘清一些概念的定义，以及将五类机构从豁免申报财务机构名单上移除。此举可使相关条文与经济合作与发展组织（经合组织）颁布的要求更一致，以兑现香港对国际税务合作的承诺。法案委员会曾关注为何《条例草案》要加入新条文，以订明税务局局长可就自动交换资料安排的相关事宜公布非法定性质的指引。这纯粹是符合经合组织的建议，为税务局局长已公布的《财务机构指南》提供法律依据，以确保共同汇报标准获切实遵行。 《条例草案》的第四项修订旨在避免在香港签订的全面性避免双重课税协定或安排中加入教师及研究人员的税务豁免条款后，外访教师及研究人员的入息出现双重不课税的情况。我很高兴法案委员会支持此修订。香港正与内地紧密商讨，期望尽快于与内地签订的全面性避免双重课税安排中加入教师及研究人员条款，以减轻香港外访教师及研究人员在内地工作的税务负担。 《条例草案》最后一项建议则是扩大《税务条例》中「兄弟姊妹」关系的定义，使合资格申领供养兄弟姊妹免税额的规定可涵盖某些关乎领养人士的情况。我们相信有关修订可加强家庭支援。 草案获得通过后，税务局会按需要更新部门的释义及执行指引，以提供相关修订的资料。 主席，关于议员刚才提到的问题，我想作简短回应。第一，关于经合组织的安排与中国内地的安排是否一致，其实中国已加入自动交换财务帐户资料，即AEOI（Automatic Exchange of Financial Account Information）的安排，因此香港实施的有关安排是与中国一致的。另外，关于内地的出口信贷机构会否被视为境外财务机构，我想提出的是，中国进出口银行是中国的出口信贷机构，现时并没有在香港营运，但设有代表处。如果修订获得通过，中国进出口银行在符合条例所订明的条件下，可被视为境外财务机构。第三，议员提到若落实全民退休保障，便不需要现时的修订，我们看不到当中的关系。 主席，最后，我恳请各位议员支持通过《条例草案》，让我们能早日实施上述各项税务安排。 我谨此陈辞。多谢主席。
立法会：财经事务及库务局局长动议三读《2018年税务（豁免基金缴付利得税）（修订）条例草案》发言全文（只有中文）
20.2.2019

以下是财经事务及库务局局长刘怡翔今日（二月二十日）在立法会会议上动议三读《2018年税务（豁免基金缴付利得税）（修订）条例草案》的发言全文： 代主席： 我动议《2018年税务（豁免基金缴付利得税）（修订）条例草案》予以三读并通过。
立法会：财经事务及库务局局长动议恢复二读辩论《2018年税务（豁免基金缴付利得税）（修订）条例草案》发言全文（只有中文）
20.2.2019

以下是财经事务及库务局局长刘怡翔今日（二月二十日）在立法会会议上动议恢复二读辩论《2018年税务（豁免基金缴付利得税）（修订）条例草案》的发言全文： 代主席： 我感谢法案委员会主席梁继昌议员和其他委员，以及立法会秘书处和法律顾问的努力，令《2018年税务（豁免基金缴付利得税）（修订）条例草案》（《条例草案》）的审议工作得以顺利完成。我亦感谢业界对我们建议的税务措施的支持，以及在过程中提出的一些非常有用的意见。 《条例草案》针对以私人形式发售的基金，只要它们在香港营办并符合若干条件，不论它们是在岸或离岸，以及其结构、规模或目的，均可享有利得税豁免。这一方面是要释除欧盟对香港适用于以私人形式发售离岸基金的税务安排存在分隔措施的疑虑，另一方面则可为在香港营办的在岸基金及离岸基金缔造公平的竞争环境。 根据现行税制，在以私人形式发售的基金中，只有离岸基金及在岸开放式基金型公司享有利得税豁免，其他在岸基金不能同样享有利得税豁免。在基金投资层面方面，《税务条例》目前订明以私人形式发售的离岸基金，如欲享有税项豁免，它们可投资于在海外成立的私人公司，但不可投资于本地私人公司。上述不同的税务待遇，或会窒碍基金来港注册及在港管理，不利香港资产及财富管理业的进一步发展。 就此，我们制订了《条例草案》，以在《税务条例》中加入独立成章的修订条文，让所有在香港营办的在岸基金及离岸基金，只要符合若干条件，均可享有同样的利得税豁免安排。须符合的条件包括： （一）相关实体须要符合「基金」的定义； （二）基金的交易须由获证监会发牌的法团在香港安排或进行，或基金属「符合资格的基金」。「符合资格的基金」须有最少五名投资者，并须符合关于资本认缴总额及发放净收益的相关要求；以及 （三）基金投资于指明资产的利润可获利得税豁免，这些包括基金通常会投资的证券及其他类别的金融产品。此外，基金投资于本地和海外私人公司，均可享有利得税豁免。 此外，我们建议基金可享税项豁免的利润，不会因其他须缴税的非合资格交易而受到影响。我们亦建议，如基金透过成立特定目的实体持有和管理其于私人公司所作的投资，特定目的实体层面的税项豁免，将按基金持有该实体的权益百分率而定。 为了减低避税风险，我们引入了防止滥用的措施，包括对基金于私人公司的投资在不动产、持有期及短期资产作出一些规限或要求。此外，我们亦在《条例草案》中保留基金的防止迂回避税条文，以防止漏税。 法案委员会曾就「基金」的涵义、防止滥用措施的实际操作、开放式基金型公司日后的税务安排、特定目的实体的税务安排等技术细节进行讨论。我们已就各项事宜向委员会作出详细解释，委员会并没有进一步的问题。 代主席，我们认为《条例草案》将有助加强香港在制造和管理基金方面的竞争优势，亦可带动其他相关专业服务的需求，促进香港整体金融服务业进一步发展。此外，由于窒碍基金投资于本地私人公司的税务安排亦已经移除，本地初创企业亦应会因为有机会成为基金投资对象而受惠。 《条例草案》已得到法案委员会的支持，我恳请本会予以通过，让税务豁免安排可在今年四月起实施。 代主席，我谨此陈辞。
财经事务及库务局局长在立法会人力事务委员会公听会就加强政府服务承办商非技术雇员的保障总结发言全文（只有中文）
19.2.2019

以下是财经事务及库务局局长刘怡翔今日（二月十九日）在立法会人力事务委员会公听会上，就加强政府服务承办商非技术雇员的保障的总结发言全文： 多谢主席： 刚才我很小心聆听各位工友代表、关注工人权益人士和机构的意见，以及主席提到不同方面的事宜，例如有关工资水平、生活工资、合约酬金应以受雇十二个月还是三个月计算等，很多方面我们都曾考虑过，而可行的措施就是行政长官于二零一八年十月十日《施政报告》中宣布的六项措施。当然，我也听到很多与会者认为有更多问题需要解决，好像关于职业安全、评分制度中工资占综合评分12.5%等的问题。我们会先实行现时的六项措施，刚才在座也有不少人支持这些措施，他们同时亦希望有其他方面的跟进。关于这些措施，政府已拨款约四亿元补贴作过渡安排，正如早前的介绍，过渡安排让二零一八年十月十日开始批出的合约之下非技术员工可符合取得合约酬金的资格。 另外，就刚才各方面的意见，我尝试回应其中几项。安全方面，有关在斜坡工作是否有足够安全设备和环境等，相关部门会向承办商提出他们需要提供安全的工作环境和提供适当的设备。刚才亦有人提到为工人提供适用的雨衣，部门在合约中已经有相关要求。 同时，财经事务及库务局正修订有关禁止投标机制，将禁止投标机制的范围扩阔至涵盖《职业安全及健康条例》，这是一项重要的修改，因为若违反有关条例的规定而被定罪，有关承办商在未来五年会被禁止参与政府投标。若承办商违反服务合约中的职业安全条款，有关部门亦可按合约作出处分。刚才有与会者关注监察工作是否足够，我们会与有关部门就监察和执行进行检讨，希望承办商在职业安全方面多做功夫。 提到行业工资中位数，在大家提交的书面意见中已有提及，由劳工及福利局主持的跨部门小组亦曾考虑过，所以现时在六个措施当中已包括合约酬金、每个月的法定假期，以及打风时工作最少「工半」的安排，这些措施都会于政府的非技术员工合约中推行。另外关于工资评分占综合评分12.5%的安排，亦需要平衡各方的考虑，因为有意见指如工资评分太高，在其他如技术要求和执行等方面作适当评分的空间便不足够，因此我们需要取一个平衡，工资的比重提高是有帮助，但若大家觉得仍不足够，我们会在执行一段时间后再作检讨。 另外，合约酬金方面，大家提到连续受雇期要十二个月的要求是否太长，为什么不能缩短呢？因为政府引入合约酬金的主要目的是避免劳资双方在服务合约届满时，就遣散费和长期服务金（受雇满二十四个月才可获遣散费及需受雇满五年才可获长期服务金）的安排有争议，以纾减承办商为支付遣散费和长期服务金所引致的不确定性及所带来的财政负担。因此，我们参考领取遣散费的资格是受雇最少二十四个月，建议要求雇员以连续性合约受雇满一年才可获合约酬金。若以太短的时间作受雇年期，某程度上会失去合约酬金的意义，因合约酬金是为了鼓励雇员做满一段时间的回报。刚才有与会者提到于泳池工作的员工的情况，我请康乐及文化事务署的同事回应，谢谢主席。
财经事务及库务局局长在立法会人力事务委员会公听会就加强政府服务承办商非技术雇员的保障开场发言全文（只有中文）
19.2.2019

以下是财经事务及库务局局长刘怡翔今日（二月十九日）在立法会人力事务委员会公听会上，就加强政府服务承办商非技术雇员的保障的开场发言全文： 主席： 在今年一月十五日的委员会上，劳工及福利局局长及有关政府部门代表，向委员会介绍加强保障政府服务承办商非技术员工的改善措施。有关的新措施会适用于由四月一日起招标、以雇用非技术员工为主的政府服务合约。 就政府提出的改善措施，委员会决定举行今日的公听会，邀请公众团体及人士表达意见。今日，我联同有关政府部门代表，会留心聆听各位的意见。 在一月的会议上，不少委员对政府提出的改善措施表示欢迎。委员亦提供了意见，包括建议政府需要预留款项，向服务承办商作出补贴，将改善措施适用于在四月一日前仍在招标、或已批出的政府服务合约，希望尽量惠及这些合约下的非技术员工。就此，政府经考虑后，在今年一月十八日公布，自二零一八年十月十日《施政报告》公布新措施起计，至今年三月三十一日期间这些政府服务合约的过渡安排。有关过渡安排的情况已经在我们提供的文件中列出，我不再重复。不过，有一点额外补充，为了让更多非技术员工可以享有合约酬金，虽然计算可得的合约酬金应由今年四月一日新措施正式生效起计，但按连续性合约受雇一年的资格则可追溯到雇员在过渡安排期间批出的服务合约的开始受雇日。总体而言，在过渡安排下，政府会尽量为过渡期间招标及批出的合约，加入新措施的条款，并会预留款项，为这些合约作出一次性的补贴。背后的精神，是希望将新措施应用于政策公布后批出的合约，让更多非技术员工受惠。 主席，我知道今天时间比较紧迫，而轮候发言的团体和人士数目很多。待聆听与会人士发表意见后，我会作整体回应。多谢主席。
财经事务及库务局局长到访荃湾区（附图）
15.2.2019

财经事务及库务局局长刘怡翔今日（二月十五日）下午到访荃湾区。 刘怡翔首先到访南丰纱厂，了解这个将纺织工厂活化为集创新、文化和学习体验的项目。他第一站参观其初创企业孵化器「南丰作坊」，得知该中心透过为行业专才提供硬件配套、财务支援和营商策略建议，致力培育时装、纺织和科技初创企业。「南丰作坊」亦为初创企业建立平台，连结商业伙伴，促进创意交流和推动业务发展。 他又到访经保育翻新的绵纱厂房原址「六厂纺织文化艺术馆」，并乐见艺术馆会举办不少研讨会和工作坊等，介绍纺织文化和艺术，和让市民多认识该行业对香港工业发展的重要贡献。 刘怡翔随后到融合学习和体验式零售经验的「南丰店堂」，参观设计师和制造商展示的产品。他对访客可参与互动体验，从中领略产品从启发、创新到制作过程，表示赞赏。 他最后与荃湾区议会主席钟伟平及区议员会面，就议员关注的议题，包括强制性公积金管理费、税务措施和中美贸易摩擦影响等交换意见。
财经事务及库务局局长出席欧洲金融论坛推广香港国际金融中心优势（附图）
14.2.2019

财经事务及库务局局长刘怡翔昨日（都柏林时间二月十三日）在都柏林出席第四届欧洲金融论坛，推广香港作为国际金融中心的优势。 他早上出席了论坛的开幕环节，并作闭幕主题演讲，阐述香港如何促进中国的改革和开放，由作为引进资金及金融服务的中心，演变成为在创新科技、可持续贸易和金融、以及在粤港澳大湾区中的区域联系和发展，扮演领导角色。 刘怡翔亦在论坛闭幕环节与爱尔兰财政、公共支出和改革部长Paschal Donohoe作台上对谈，分享两地在推进金融发展方面的工作。 早上，刘怡翔参加了一个圆桌会议，与数间都柏林主要的金融科技公司代表见面。他欣悉这些公司有意利用香港的平台，扩充在香港、内地以至亚洲的业务，并向他们介绍本港在推动金融科技的最新措施。 随后，他与爱尔兰央行行长Philip Lane会面，双方讨论英国脱欧、中美贸易摩擦和金融科技对环球经济发展和金融稳定的影响。 此外，刘怡翔与渣打银行专责航空融资的专家会面，了解银行参与促进爱尔兰和其他地方航空市场发展的经验。 刘怡翔晚上亦礼节性拜会了中国驻爱尔兰大使岳晓勇。 刘怡翔今日（都柏林时间二月十四日）早上参观爱尔兰证券交易所后结束访问都柏林行程，并会于二月十五日（香港时间）早上返抵香港。
财经事务及库务局局长促进香港与爱尔兰金融合作（附图）
13.2.2019

财经事务及库务局局长刘怡翔昨日（都柏林时间二月十二日）展开都柏林的访问行程，促进香港与爱尔兰加强金融合作。 刘怡翔约中午时分抵达都柏林，随即参与总部设于都柏林的国际飞机租赁公司Goshawk所设的交流午宴，与出席的行政人员分享香港和爱尔兰可以在飞机租赁方面加强合作，携手把握面前庞大的机遇。 他随后到访Goshawk及另一间国际飞机租赁公司Avolon，并向公司的管理层介绍香港在推广飞机租赁业务方面的工作。 傍晚，刘怡翔与爱尔兰财政部国务部长Michael D'Arcy会面，讨论两地绿色金融及金融科技的最新发展。双方期待进一步推进两地在金融服务方面的合作。 刘怡翔随后参加欧洲金融论坛为来自世界各地的代表团及主讲者而设的欢迎酒会。他今日（都柏林时间二月十三日）将出席欧洲金融论坛开幕环节，并会作闭幕主题演讲。 欧洲金融论坛今年踏入第四届，汇聚来自公私营界别的领袖，就欧洲和环球市场关注的金融议题进行讨论。
财经事务及库务局局长前往都柏林出席欧洲金融论坛加强两地金融联系
11.2.2019

财经事务及库务局局长刘怡翔明日（二月十二日）凌晨离港，前往爱尔兰都柏林出席第四届欧洲金融论坛，推广香港作为国际金融中心的优势，以及促进与爱尔兰的金融合作。 今年的欧洲金融论坛二月十三日举行，主题为「金融环境转变下的政策及商业模式」。刘怡翔将出席开幕环节，并会作闭幕主题演讲，阐述香港的优势，以及如何协助环球企业于正在转变的金融环境下，开拓香港和内地的市场。 在访问都柏林期间，刘怡翔会与当地政府高层官员、中央银行及证券交易所要员会面，讨论两地如何缔造有利环境以推动金融发展。 刘怡翔亦会参观总部设于爱尔兰的国际飞机租赁公司，并与业界翘楚会面，就飞机租赁市场的最新发展交换意见。 此外，他会与当地金融科技业界代表会面，以进一步推动与爱尔兰两地在金融科技方面的合作。 刘怡翔星期五（二月十五日）上午返抵香港。他离港期间，财经事务及库务局副局长陈浩濂会署任财经事务及库务局局长。