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二零二零年八月至十月失业及就业不足统计数字发表
17.11.2020

根据政府统计处今日（十一月十七日）发表的最新劳动人口统计数字（即二零二零年八月至十月的临时数字），二零二零年八月至十月经季节性调整的失业率为6.4%，与二零二零年七月至九月的数字相同。就业不足率在该两段期间亦保持不变，维持于3.8%的水平。 与二零二零年七月至九月比较，在二零二零年八月至十月期间，各行业的失业率（不经季节性调整）变动不一，其中零售、住宿及膳食服务业有相对明显的下跌，而上升则主要见于运输业。就业不足率方面，下跌主要见于教育业，而上升主要见于运输业。 总就业人数由二零二零年七月至九月的3 624 800人，上升至二零二零年八月至十月的3 627 700人，增加约2 900人。二零二零年八月至十月的总劳动人口为3 885 500人，与二零二零年七月至九月的数字（3 884 600人）大致相若。 失业人数（不经季节性调整）由二零二零年七月至九月的259 800人下跌至二零二零年八月至十月的257 800人，减少约2 000人。同期的就业不足人数亦由149 100人下跌至148 000人，减少约1 100人。 评论 劳工及福利局局长罗致光博士评论最新失业数字时表示：「劳工市场情况仍然困难，但该段期间本地疫情维持受控下呈现进一步稳定的迹象。经季节性调整的失业率在二零二零年八月至十月维持在6.4%，与二零二零年七月至九月的水平相同。就业不足率亦维持于3.8%不变。总就业人数的按年跌幅轻微收窄至5.6%，与上一个期间相比转为轻微上升0.1%。」 「按行业分析，与消费及旅游相关行业（即零售、住宿及膳食服务业）合计的失业率在二零二零年八月至十月较二零二零年七月至九月下跌0.5个百分点至11.2%。其中，餐饮服务活动业的失业率下跌至14.8%。另一方面，运输业的失业率急升0.6个百分点至6.2%，为接近17年来的高位。其他行业的失业率变动不一。」 展望未来，罗致光博士说：「虽然整体经济情况在最近数月见到一些改善，但雇主的招聘意欲应会依然审慎，尤其是当经济前景仍受正在变化的疫情所困扰，劳工市场在短期内仍将面对压力。政府已推出历来最大规模的纾困措施，包括采取一系列措施创造及稳定就业。政府会继续密切留意相关情况。」 他指出劳工处一直透过辖下的就业中心、行业性招聘中心和网上平台等，提供全面及免费的就业服务，为求职人士提供就业支援。各就业中心均提供个人化的就业谘询服务。就业主任会因应求职人士的个别需要和意愿，提供求职意见、就业市场资讯、培训／再培训课程的资料、进行职业志向评估等，协助他们配对合适的工作。 大型招聘会方面，劳工处将于十二月九日及十日在修顿室内场馆举行「青春试翼‧大学毕业生启航计划招聘博览会」，约40个雇主参与。劳工处亦有在就业中心举办地区性招聘会及于行业性招聘中心举办招聘活动。 进一步资料 失业和就业不足的统计数字，是根据持续进行的「综合住户统计调查」结果而编制。 二零二零年八月至十月的统计调查所用的样本，是通过一个根据科学方法设计的抽样系统选出，包括约26 000个住户，共约74 000人，以代表本港人口的情况。根据这个样本编制而成的劳工统计数字反映二零二零年八月至十月的移动三个月期间的情况。 统计调查是向样本中各住户内每名15岁或以上的成员进行访问，以搜集有关劳动人口特征的资料。 统计调查所采用有关失业及就业不足的定义，紧随国际劳工组织的建议。 载列最新劳工统计数字的统计表可于政府统计处网站（ www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/sp200_tc.jsp?productCode=D5250021 ）免费下载。有关劳动人口特征的详细分析则刊载于每年出版四次的《综合住户统计调查按季统计报告》。最新一期的报告载列二零二零年四月至六月的统计数字，而涵盖二零二零年七月至九月的一期将于二零二零年十一月底出版。用户亦可在政府统计处网站（ www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/sp200_tc.jsp?productCode=B1050001 ）免费下载。 有关劳动人口统计数字的查询，请联络政府统计处住户统计分析组（电话：2887 5508或电邮： ghs@censtatd.gov.hk ）。
​立法会二十题：派发现金券的措施
11.11.2020

以下是今日（十一月十一日）在立法会会议上周浩鼎议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答覆： 问题： 有舆论不满在疫情下生意不跌反升的两大连锁超级市场（两大超市），与经营困难的其他企业一样，获得政府透过「保就业」计划向雇主发放的第一期补贴。有鉴于此，政府规定两大超市须推行获其认可的回馈方案，才可获发该计划的第二期补贴。它们已获认可的回馈方案包括向弱势社群及市民派发现金券等措施。就此，政府可否告知本会： （一）政府在审批回馈方案时，除了派发现金券的措施以外，还考虑了哪些建议方案及有关详情为何；及 （二）两大超市就派发现金券措施向政府汇报及政府监督该等措施推行情况的机制为何；是否知悉该等措施的详情，包括协助派发现金券予弱势社群的慈善机构名单，以及迄今已派发的现金券的数量和总值为何？ &emsp; 答覆： 主席： 就议员的提问，经谘询负责推行「保就业」计划的政策创新与统筹办事处（创新办）后，我现回覆如下： （一）及（二）在考虑「保就业」计划第一期的实施情况和社会各界的意见后，政府于推出计划第二期时加入了两项措施，针对未受疫情影响的两间大型连锁超级市场和大型物业管理公司。就上述超级市场而言，政府在批准惠康及百佳两间连锁超级市场提出的工资补贴申请前，会先考虑相关集团回馈社会的建议。 两间连锁超级市场在递交「保就业」计划第二期申请时，同时向创新办提交回馈建议经审视后，有关建议获得批准。政府要求惠康及百佳提交的回馈方案须符合下列三项原则∶ （1）回馈金额不应少于其在「保就业」计划第二期下获批的工资补贴额50%； （2）回馈计划的措施必须能够量化、具透明度，亦须为两间连锁超级市场平常提供的优惠以外的措施；以及 （3）受惠对象应主要为弱势社群、其次为顾客和其公司前线员工。惠赠弱势社群的金额比例不能少于基本回馈金额（即上述（1）所指金额）的50%，而惠及员工的金额比例则不能多于基本回馈金额的10%。 惠康和百佳在计划第二期所得的工资补贴分别为一亿八千四百五十万元和一亿六千一百九十六万元，按上述第一项原则，它们的基本回馈金额不应少于9,225万元和8,098万元。惠康和百佳提出的回馈计划涉及金额分别为一亿元及8,100万元，分别占所获工资补贴金额的54%及50%。 惠康获批的回馈计划措施中，90%的基本回馈金额是惠赠弱势社群的现金券、餐券及配对捐款，10%则为提供予前线员工的奖励。至于百佳的回馈计划，基本回馈金额当中50.5%是惠赠弱势社群的现金食物券、39.5%是赠予市民的现金券，及10%是给予前线员工的奖励。 总的来说，两项回馈计划就上述第二项原则而言，我们在考虑社会各界的意见后，向两间超级市场表明不支持向顾客提供折扣（包括减价、冻价等与货品价格挂钩的措施）作为回馈市民的方法，原因是政府以至市民均难以时刻监察超市货品价格，而因应回馈方案提供的折扣亦难以与两间连锁超级市场平常提供的优惠作区分，以至未能量化回馈措施，亦令回馈方案欠透明度。因此，政府批准两间机构的回馈方案并不包括任何折扣安排。 此外，创新办亦已要求两间超级市场必须在今年十二月底前完成执行回馈计划，并适时公布受惠机构名单及其他资料，以维持透明度和让公众监察。我们留意到两间超级市场已分别公布其回馈方案的内容和执行细节，当中百佳已公布受惠机构名单，惠康亦已公布暂定受惠机构的名单。我们亦已要求它们在完成派发现金券或餐券后公开最后受惠机构名单、受惠人士数目和所涉金额，让公众监察。
立法会一题：应付失业及民生问题
11.11.2020

以下是今日（十一月十一日）在立法会会议上郑松泰议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的答覆： 问题： 在香港经济及民生受疫情重创下，本年六月至八月不经季节性调整失业及就业不足人数，分别上升至约25万及约15万。就此，政府可否告知本会： （一）本年一月至十月期间，由在职变为失业及就业不足的人数分别为何，并按他们所属行业、收入组别和年龄组别及他们的教育程度，列出分项数字； （二）有否研究，香港会否面对失业率高踞不下的严重社会问题，以及有否就此制订预防及应对措施；及 （三）鉴于据报部分欧美先进国家正积极研究推行「全民基本收入」政策，即政府在不设资产或收入审查下，每月向所有公民派发定额款项，政府会否研究推行该政策？ 答覆： 主席： 就议员的提问，经谘询相关政策局及部门后，我现答覆如下： （一）根据政府统计处进行的「综合住户统计调查」所得数据，二○二○年第一季至第三季按行业、年龄及教育程度划分的失业人数及就业不足人数载列于附件。该统计调查并无收集失业及就业不足人士以往的就业收入资料。 （二）面对因2019冠状病毒病疫情为香港的就业情况及整体经济带来巨大的挑战，政府透过一系列措施创造及稳定就业，尽力为受影响的人士提供适切支援。 政府已在「防疫抗疫基金」下预留60亿元以推展「创造职位计划」，预期在两年内于公营及私营机构创造共30 000个有时限的职位，涵盖不同技能及学历人士，以纾缓失业情况。截至二○二○年十月底，在这计划下已开设约29 000个职位，余下的约1 000个职位亦将尽快推出。 另一方面，劳工处已于二○二○年九月开始，调升在「中高龄就业计划」、「展翅青见计划」及「就业展才能计划」下雇主可获发放的在职培训津贴金额上限，以进一步鼓励雇主聘用中高龄人士、青年人及残疾人士，并为他们提供在职培训。劳工处亦同时以试点方式，向参加这些就业计划的合资格年长人士、青年人及残疾人士发放留任津贴，鼓励他们接受及完成在职培训，从而稳定就业。雇员再培训局（再培训局）过去三年每年均吸引逾100 000名学员报读培训课程。为支援受经济下行影响的失业或就业不足人士提升技能，政府委托再培训局于去年十月推出「特别・爱增值」计划，为学员提供为期两至三个月的免费培训课程。政府已协助再培训局于二○二○年五月开始，把学员的每月最高津贴额由4,000元增加至5,800元，并委托其于二○二○年七月推出第二期「特别・爱增值」计划及落实一系列优化措施，包括增加培训课程选择至约300项，支援企业及商会为开工不足或放取无薪假期的雇员或会员机构员工提供在职培训等。若有需要，政府可考虑再次延伸此特别计划。 此外，综合社会保障援助（综援）计划一直为有经济困难的人士提供安全网，以协助他们应付生活上的基本需要。这个安全网的重要作用在经济下行时尤其明显。综援计划下亦有特别为健全人士提供就业支援服务。行政长官在二○一九年《施政报告》宣布一系列改善综援计划的措施，当中特别着眼于优化就业支援服务，除增加相关的特别津贴外，亦加强提供服务的机构与劳工处及再培训局的协作，为合适的受助人提供更多职业培训和就业选择。 另外，考虑到当前严峻的就业环境，政府在二○二○年四月获得立法会财务委员会（财委会）就防疫抗疫措施的拨款批准后，在综援计划下推行为期六个月的「援助失业人士特别计划」。根据这有时限的特别计划的安排，适用于身体健全人士的资产上限由二○二○年六月一日起六个月内暂时上调100%，而他们家庭的自住物业之价值亦会按现行机制获豁免计算作资产，为期12个月。政府随后在二○二○年九月再获财委会批准，把这特别计划延伸六个月至二○二一年五月三十一日。事实上，自今年初开始，综援的失业个案数目显著上升，在二○二○年一月至九月期间平均每月有16 864宗，较二○一九年同期的平均数字增加43%。二○二○年九月的综援失业个案为19 024宗，更是过去六年的新高。由此可见，综援在帮助有短暂经济困难的失业人士这方面，起了一定作用。 政府会密切留意情况，适时考虑为有需要的人士提供进一步的支援。 （三）尽管海外个别地区（例如瑞士及芬兰）曾就「全民基本收入」的倡议进行探讨，但鉴于这些海外地区的经济民情、公共财政或税收制度跟香港特区迥然不同，他们的经验未必适用于香港。特区政府的总体政策方向是，鼓励及支援有工作能力的人通过就业自力更生，并致力提供合理和可持续的社会福利制度，让有需要的人士得到适切援助。在此前提下，政府没有考虑在香港实施「全民基本收入」，亦未有进行相关研究。
立法会十三题：保单的现金价值
11.11.2020

以下是今日（十一月十一日）在立法会会议上陈健波议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答覆： 问题： 本人获悉，有失业人士申请综合社会保障援助（综援）但遭拒，原因是他们名下有人寿保险保单的现金价值超出有关限额，因而未能通过资产审查。有社会福利署（社署）职员建议该等人士向保险公司申请退保，并表示当他们花光退保所得款项后，便符合资格申请综援。就此，政府可否告知本会： （一）去年有多少宗综援申请个案因申请人名下保单的现金价值超出有关限额而遭拒； （二）还有哪些规定申请人须通过资产审查的政府资助计划，把申请人名下保单的现金价值计入资产总值； （三）有否评估，社署人员建议综援申请人退保的做法，有否违反相关指引或实施综援计划的原意；及 （四）会否考虑不把保单的现金价值计入综援计划的资产总值？ 答覆： 主席： 综合社会保障援助（综援）计划的目的是为在经济上无法自给的人士及其家庭提供安全网，使他们能应付生活上的基本需要。综援计划无须申请人供款，经费全由香港政府一般收入支付。申请人必须通过资产及入息的审查。申请人如与家人同住，便须以家庭为单位提出申请。在决定一个家庭是否符合资格领取综援时，社会福利署（社署）会考虑整个家庭的资源和需要。换言之，社署会把所有家庭成员的每月收入和所需开支一并计算。在资产审查方面，计划把申请人及其家庭成员持有的土地／物业、现金、银行存款、保险计划的现金价值、年金计划的投保保费金额／退保金额、股票及股份的投资及其他可变换现金的资产均计算为家庭资产。 议员关于经济状况审查和特别就保险计划的提问，我现回覆如下： （一）社署没有备存因保险计划现金价值而导致超出申请综援资产限额的个案数目。 （二）政府各项援助计划的政策目标、性质及适用范畴各有不同，其中对经济状况审查的要求（如有的话），亦不尽相同。 （三）就综援计划的资产审查而言，如申请人及其家庭成员所拥有的资产总值（包括保险计划的现金价值及其他资产的总额）不超过适用于其家庭组合的综援资产限额，便可通过资产审查。一般来说，社署在处理综援申请时，需详细考虑申请人及其家庭成员在申请日前一年内所拥有的资产情况，以核实申请人及其家庭成员有真正的经济需要，并符合综援计划的资产审查要求。社署有责任向每位申请人解释适用于他们的资产限额，以及在资产审查的机制下如何计算申请人的各项资产及其现金价值。社署尊重有需要人士就会否申请综援以及如何处理他们资产的决定，不会作出干预。 （四）考虑到2019冠状病毒病为香港经济带来巨大的挑战，政府在二○二○年四月获得立法会财务委员会（财委会）就防疫抗疫措施的拨款批准后，在综援计划下推行为期六个月的「援助失业人士特别计划」。根据这有时限的特别计划的安排，适用于身体健全人士的资产上限（包括保险计划现金价值及其他资产的总额）由二○二○年六月一日起六个月内暂时上调100%。政府随后在二○二○年九月再获财委会批准，把这特别计划延长六个月至二○二一年五月三十一日。政府会继续密切留意情况，向有需要的人士提供适切支援。
立法会十题：政府公共交通票价优惠计划
11.11.2020

以下是今日（十一月十一日）在立法会会议上林健锋议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答覆： 问题： 根据「政府长者及合资格残疾人士公共交通票价优惠计划」（优惠计划），合资格人士可在任何时间以每程二元的优惠票价乘搭港铁一般路线及专营巴士等公共交通工具。据报，现时流通的长者八达通卡超过400万张，该数目远高于长者人口，令人怀疑有不少不合资格人士滥用优惠计划。就此，政府可否告知本会： （一）过去两年，每月按公共交通营办商划分的公共交通平均每日乘客人次当中，使用长者八达通卡的人次及百分比（以表列出）； （二）有否研究自去年起接连发生的社会事件及疫情，有否影响二○一九及二○二○年公共交通工具的各类乘客（例如长者、学生及残疾人士）的人次及其占总人次的百分比； （三）过去三年，每年怀疑滥用优惠计划的个案数目，以及分别有多少人因相关罪行被检控及定罪；及 （四）有何新措施遏止优惠计划遭滥用，例如会否规定购买长者八达通卡的人士须出示年龄证明、规定长者须使用个人八达通卡才可享用优惠计划，以及加重有关罚则？ 答覆： 主席： 「政府长者及合资格残疾人士公共交通票价优惠计划」（二元优惠计划）自二○一二年起实施，让65岁或以上长者和合资格残疾人士可一律以每程二元的优惠票价乘搭港铁一般路线、专营巴士和渡轮，以及其后加入的专线小巴。 就议员的问题，我现答覆如下： （一）现时在市面流通的长者八达通卡，包括约360万张供65岁或以上长者使用的不记名长者八达通卡（不记名卡），以及约40万张包含个人登记资料的个人八达通卡。在过去两年，使用二元优惠计划的平均每日长者人次（包括使用不记名卡和个人八达通卡），以及其占有关公共交通工具平均每日总乘客人次比率列载于附件。总的来说，使用二元优惠计划的平均每日乘客人次中，长者及合资格残疾人士分别占整体公共交通人次约10%及约1%。 （二）长者及合资格残疾人士搭乘公共交通的人次比率一直保持在约10%及约1%水平，没有在去年社会运动期间或今年2019冠状病毒病疫情影响下出现明显改变。政府没有备存其他不涉及二元优惠计划的乘客分类资料。 （三）及（四）运输署要求各公共交通营办商加强执行查票及查核乘客身分的工作，亦有主动安排实地调查，以监察二元优惠计划的使用情况。各公共交通营办商若发现有不合资格的乘客享用优惠票价，会要求有关乘客缴交附加费及／或补付应缴的票价，亦会视乎情况对其作出检控或将个案转交警方处理。在二○一七年至二○一九年的三年期间，通过运输署实地监察调查而发现的怀疑滥用个案（注一）分别有143、185及11宗；而港铁公司同期提出的检控个案分别有21、25及八宗，判定罪成个案分别为28、17及21宗（注二）。政府正全面检讨二元优惠计划，包括就防止滥用措施的成效作深入研究探讨。检讨工作仍在进行，在适当时间会正式公布。 注一：由于二○一九年下半年的社会事件严重阻碍在港铁进行的监察调查，因此发现的怀疑滥用个案比往年少。 注二：每年提出的检控个案或未能在当年完成审讯／法律程序，而在其后年度才能定案。因此，每年的判定罪成个案可能比检控个案多。
立法会十题：十项民生新措施
4.11.2020

以下是今日（十一月四日）在立法会会议上梁美芬议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答覆： 问题： 行政长官在本年一月十四日公布10项民生新措施（10项措施），其中一项是扩大"政府长者及合资格残疾人士公共交通票价优惠计划"（乘车优惠计划），以涵盖60至64岁人士。据报，近日有行政会议成员表示，扩大乘车优惠计划的措施会招致的经常性开支高达每年100亿元，因此对该措施有保留。就此，政府可否告知本会： （一）就10项措施中的（i）改革长者生活津贴计划、（ii）为低收入人士代供强制性公积金，以及（iii）为非公屋、非综援低收入住户提供现金津贴三项措施而言，最新的（a）进展、（b）预计实施日期和（c）预计每年招致的额外经常性开支分别为何； （二）鉴于政府在本年七月表示，扩大后的乘车优惠计划在二○二五至二○二六财政年度的经常性开支预计为70亿元，政府（i）在本年一月和（ii）最新的预计金额分别为何；如该两个数字与七月的数字有所不同，原因为何；扩大乘车优惠计划措施的最新（a）进展及（b）预计实施日期为何；及 （三）鉴于政府为应对疫情及推行纾困措施而耗用了大量财政储备，有否计划暂缓或搁置推行10项措施的任何一项；如有，详情为何，以及有否评估此举可能招致的政治代价和有关决定遭司法覆核的风险；如没有计划，会否尽快向公众作出澄清？ 答覆： 主席： 就议员的提问，经谘询相关政策局及部门后，我现综合回覆如下： （一）至（三）有关措施中： （i）就合并普通和高额长者生活津贴，并划一采取高额津贴的金额，以及大幅放宽资产上限的建议，政府会适时公布安排。 （ii）就为收入低于强制性公积金（强积金）计划的最低有关入息水平而不用供款的人士支付百分之五的强积金供款，落实以上措施需要一定的配套，因此预计于约二○二五年全面推行「积金易」平台后方可实行。政府正联同强制性公积金计划管理局就推行细节，包括受惠对象的具体资格和申请流程等进行研究。以目前的最低有关入息水平（每月7,100元）和预计受惠人数估算，每年涉及的经常开支约为六亿元。 （iii）行政长官于今年一月十四日公布，政府会以试行方式，为非居于公营房屋、非领取综合社会保障援助而轮候公共租住房屋（公屋）超过三年，且符合资格的一般申请住户提供现金津贴，直至其获得首次编派公屋为止，并在实施三年后作出检讨。三年的试行计划涉及的额外总开支约为80多亿元。政府现正制订试行计划的执行细节和详情，预计于二○二一年推出。 ​正如行政长官刚在十月二十七日会见传媒时所述，她在今年初公布的措施，其中包括把「长者及合资格残疾人士公共交通票价优惠计划」（二元优惠计划）的合资格年龄由65岁降低到60岁，大前提是政府的公共财政能够支持这些措施，而当时行政长官更清楚表明，须待政府完成二元优惠计划的全面检讨后，才详细交代实施时间表。二元优惠计划的全面检讨，包括计划的目标成效和财务方面的可持续性，并根据香港人口老化趋势、公共交通的营运情况、防止滥用措施的成效、公众期望、政府整体的财政承担能力等，作深入研究探讨，检讨工作仍在进行。行政长官已公开说明，因为有很多相当复杂的问题要处理，特别是政府整体财政的考虑，亦需认真处理滥用的情况，故此目前难以敲定一个具体时间表。尽管如此，我们的工作没有搁置或停顿，而是在努力进行中，在适当时间会正式公布。由于有关工作正在进行中，我们认为现时就司法覆核的可能性作出评估是过早的。
立法会十二题：政府公共交通票价优惠计划
4.11.2020

以下是今日（十一月四日）在立法会会议上易志明议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答覆： 问题： 政府自二○一二年六月起分阶段推行政府长者及合资格残疾人士公共交通票价优惠计划（优惠计划），以鼓励长者（即65岁或以上人士）及残疾人士融入社区。优惠计划现时涵盖的公共交通工具是港铁、专营巴士、渡轮及绿色专线小巴。然而，虽然该计划推行至今已有八年，但仍有不少公共交通工具（例如红色小巴（红巴）、提供居民服务的非专营巴士（邨巴）、街渡、电车）尚未纳入优惠计划。另一方面，政府于二○一八年聘请顾问公司对优惠计划进行全面检讨，当中包括研究该计划应否涵盖其他公共交通工具。就此，政府可否告知本会： （一）上述顾问研究的最新进展（包括建议纳入优惠计划的公共交通工具）为何；何时会公布检讨结果； （二）政府现时决定是否把某种公共交通工具纳入优惠计划的考虑因素为何； （三）鉴于政府表示，部分公共交通工具未被纳入优惠计划的原因之一，是其票价不受政府监管，政府会否考虑在某些情况（例如有关营办商愿意遵守某些票价限制条件，以及接受按车程长短计算的补贴金额）下，把该等公共交通工具纳入优惠计划；如会，详情为何；如否，原因为何； （四）有否就优惠计划对整体及个别公共交通服务的乘客量的影响进行研究；如有，详情为何；如否，原因为何；及 （五）鉴于有红巴、邨巴、街渡及电车的营办商表示，该等公共交通工具近年的乘客量持续下跌，原因之一是它们未纳入优惠计划，政府有何新措施协助该等营办商改善经营环境？ 答覆： 主席： 政府自二○一二年起实施「政府长者及合资格残疾人士公共交通票价优惠计划」（二元优惠计划），让长者和合资格残疾人士可一律以每程二元的优惠票价乘搭指定公共交通工具。 就议员的提问，经谘询运输及房屋局后，我现回覆如下： （一）政府正全面检讨二元优惠计划，包括计划的目标成效和财务方面的可持续性，并根据香港人口老化趋势、公共交通的营运情况、防止滥用措施的成效、公众期望、政府整体的财政承担能力等，作深入研究探讨。检讨工作仍在进行。行政长官已公开说明，因为有很多相当复杂的问题要处理，特别是政府整体财政的考虑，亦须认真处理滥用的情况，故此目前难以敲定一个具体时间表。尽管如此，我们的工作没有搁置或停顿，而是在努力进行中，在适当时间会正式公布。 （二）及（三）二元优惠计划现时涵盖大部分公共交通工具，包括港铁一般路线、专营巴士、渡轮和专线小巴，共占二○一九年整体公共交通乘客人次的88%。上述的公共交通工具，其票价调整和服务安排等均受政府监管。尽管如此，政府会在检讨中仔细考虑涵盖更多的公共交通工具的建议，在完成检讨工作后，政府会详细交代对各项建议的决定。 （四）及（五）运输署一直密切监察整体公共交通运输系统下的乘客需求及各种公共交通工具的营运情况。在二○一九年，二元优惠计划的合资格受惠总人数超过149万，而合资格受惠乘客总人次约4亿7 250万。正如上文提及，政府会在全面检讨中就二元优惠计划作深入研究探讨，并会在适当时间正式公布。
立法会三题：数码平台工作者的雇员权益及福利
28.10.2020

以下是今日（十月二十八日）在立法会会议上陆颂雄议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的答覆： 问题： 近年，随着越来越多人透过数码平台接收订单，以从事食物送递及运输等按次计酬工作（平台工作者），相关的工伤意外及劳资纠纷个案同时增加。据悉，平台工作者与平台公司的雇佣关系含糊不清，令人关注他们的雇员权益及福利（例如有薪假期、最低工资及工伤意外补偿）有否受剥削。就此，政府可否告知本会： （一）有否统计自二○一八年一月以来，每月透过数码平台接收订单，以从事食物送递及运输的平台工作者的人数，并按他们平均每周工时及平均每月收入列出分项数字； （二）有否调查平台工作者享有各项雇员权益及福利的情况，以及有关水平是否低于劳工法例的规定；如有调查，结果为何；如否，原因为何；及 （三）会否检讨现行法例，以加强保障平台工作者的雇员权益及福利？ &emsp; 答覆： 主席∶ 在考虑平台工作者是否属于雇员身分时，并非纯粹取决于职位或合约名称，而是视乎所提供服务的实质情况。即使根据双方订立的合约或协议，平台工作者被称为自雇人士，但如果彼此实质上存在雇佣关系，平台公司仍需履行其在有关劳工法例下作为雇主的责任。 就议员的提问，经谘询相关部门后，现答覆如下： （一）及（二）政府统计处并没有「从事食物送递及运输的平台工作者」的相关统计数字。政府统计处持续进行一系列的抽样统计调查，以搜集资料编制多项社会和经济统计数据。例如其中的「综合住户统计调查」旨在搜集有关劳动人口、就业、失业及就业不足的资料，涵盖全港陆上非住院人口（不包括公共机构／社团院舍的住院人士及水上居民），当中包括所有就业人士。但由于样本统计调查的限制，一般统计调查的结果只能提供较广阔行业组别或职业组别的统计数字，个别特定工种，例如从事食物送递及运输的平台工作者的统计资料则未能提供。 （三）如前言所述，在考虑平台工作者是否属于雇员的身分时，并非单纯取决于其职位或合约名称，而是视乎所提供服务的实质情况。如果合约双方实质上存在雇佣关系，平台公司必须负起该等被称为「自雇人士」的平台工作者的法定雇佣权益的责任，否则可能负上触犯《雇佣条例》、《雇员补偿条例》、《最低工资条例》及其他劳工法例内相关权益条款的刑责。 劳工处透过积极的执法行动，致力保障合资格雇员的法定权益。劳工督察主动巡查各行业的工作场所，查核雇主有否遵从相关劳工法例的规定，并向雇主和雇员解释其在雇佣合约和劳工法例下的权益和责任。如发现任何涉嫌违反劳工法例的个案，劳工处会迅速作出跟进调查，并在有足够证据的情况下向违例的雇主提出检控。雇员如怀疑法定权益受损，亦可透过劳工处的投诉热线2815 2200作出举报，劳工处会依法调查收到的投诉。 另外，任何人士如在不自愿的情况下与雇主订立了自雇人士合约，并打算提出申索，可向劳工处劳资关系科分区办事处查询，我们会协助他们根据相关因素厘清他们与订立合约的另一方的实质合作关系，亦会为涉及假自雇纠纷的人士提供调停服务。倘若双方经调停后仍未能达成协议，有关个案会应申索人要求被转介劳资审裁处作出裁决。 虽然政府目前没有计划扩大《雇佣条例》的适用范围至涵盖真正自雇人士，政府会继续按社会的转变和经济发展的步伐不时检视劳工法例。
立法会十一题：安老院舍及残疾人士院舍应对疫情
28.10.2020

以下是今日（十月二十八日）在立法会会议上张超雄议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答覆： 问题： 有意见指出，政府拒绝全面封关，令本年二月至七月至少有29万人免检疫入境，引致第三波疫情爆发，并令残疾人士院舍及安老院舍成为疫情重灾区，有不少院友确诊及不治，而同住的其他院友则被送往检疫设施检疫。有关该两类院舍应对疫情的情况，政府可否告知本会： （一）至今分别有多少名该两类院舍的（i）院友确诊、（ii）院友不治及（iii）员工确诊；有院友或员工确诊的该两类院舍的数目及名单分别为何； （二）至今分别有多少名该两类院舍的（i）院友和（ii）员工被送往检疫，并按有关检疫设施列出分项数字；有否就相关检疫安排制订指引； （三）该两类院舍现时分别聘用了多少名在「补充劳工计划」下输入的劳工（外劳）；分别有多少名外劳在有院友或员工确诊的该两类院舍工作；有否规定（i）该等外劳抵港时须接受强制检疫14日并通过病毒检测，以及（ii）雇主须为其提供的外劳宿舍采取合适的防疫措施； （四）鉴于据报社会福利署（社署）与机电工程署合作，派员到环境较差的私营院舍检视其通风系统，并协助它们进行改善工程（例如加装抽气扇），以减低院舍爆发疫情的风险，（i）该等环境较差的院舍的数目和名单，以及（ii）需进行改善工程的院舍数目和名单、拟改善的项目、所涉公帑开支及工程进展为何； （五）有否就亲友在疫情下探访院友的安排向院舍发出指引，以促进院舍人员、院友及其家属的良好沟通； （六）有否就院友在疫情下应获提供的复康及生活技能训练向院舍发出指引； （七）政府接获多少宗院舍向乐龄及康复创科应用基金提出的资助申请，以购置电话及视像通讯设备便利院友与其亲友在疫情期间沟通；该等申请的审批进展，以及获批申请的数目及所涉院舍数目为何；及 （八）鉴于行政长官早前表示，本港不少安老院舍因环境狭窄而难以控制感染，而劳工及福利局早在二○一九年五月收到由社署成立的「检视院舍法例及实务守则工作小组」提交的报告，并计划修订《残疾人士院舍条例》（第613章）及《安老院条例》（第459章）和有关规例，以将该两类院舍现行的住客法定最低人均楼面面积由现行6.5平方米上调至8至9.5平方米，修例工作的进展，以及何时就条例草案谘询公众及本会？ 答覆： 主席： 就议员的提问，经谘询食物及卫生局，我现答覆如下： （一）截至二○二○年十月十九日，在2019冠狀病毒病确诊个案当中，院舍院友的确诊个案共135宗（安老院占102宗，残疾人士院舍占33宗），其中29人死亡；而院舍员工的确诊个案则有40宗（安老院占24宗，残疾人士院舍占16宗）。涉及确诊个案的院舍共29间，包括19间安老院及10间残疾人士院舍。有10宗确诊个案或以上的院舍，可参见政府每日更新的「2019冠状病毒病个案的最新情况」，网址为 www.chp.gov.hk/files/pdf/local_situation_covid19_tc.pdf 。 （二）卫生署、医院管理局及社会福利署（社署）就安老院及残疾人士院舍出现传染病个案时的检疫安排已共同制订指引。截至二○二○年十月十九日，需要接受检疫的院舍院友的累计数目为487人（安老院占409人，残疾人士院舍占78人）；而需要接受检疫的院舍员工累计则有241人（安老院占171人，残疾人士院舍占70人）。需接受检疫的院舍院友中，有464名分别获安排在赛马会伤健营（97人）、樟木头老人度假中心（107人）及亚洲国际博览馆（260人）接受检疫；其余23名院友则在原院舍或其他设施检疫。至于需要接受检疫的院舍员工则获安排到一般检疫中心进行检疫。 （三）根据《若干到港人士强制检疫规例》（第599C章）及《外国地区到港人士强制检疫规例》（第599E章），所有在到港当日之前的14日期间，曾在香港以外的地区逗留任何时间的人士（包括输入劳工），不分国籍和不论他们所使用的旅游文件，必须接受14天的强制检疫。违反上述检疫令会构成刑事罪行，违例者最高可被罚款25,000元及监禁六个月。此外，现时所有经香港国际机场（机场）抵港而没有出现病征的入境人士，抵港后必须前往卫生署设于机场内的临时样本采集中心收集深喉唾液样本进行2019冠状病毒病检测。 根据入境事务处的资料，在二○二○年八月底，安老院及残疾人士院舍透过「补充劳工计划」分别聘用了2 672名及135名输入护理员，当中分别有44名及两名于曾有住客或员工确诊2019冠状病毒病的院舍工作。 （四）提升院舍室内通风水平有助减低病毒在院内散播。为此，社署早前已安排机电工程署到访八间安老院及残疾人士院舍视察其通风情况及给予意见。社署现正与相关部门合作，探讨改善院舍室内通风的可行方案。 （五）社署于疫情期间不时提醒各院舍参考卫生署卫生防护中心发出的《预防2019冠状病毒病给安老及残疾人士院舍的指引》（《指引》），加强各项感染控制及个人和环境卫生措施，包括适切处理探访安排。社署于今年七月八日发信提醒所有安老院及残疾人士院舍参照《指引》，除体恤原因及公务外，一律不得探访。在安排因应个别院友的特殊情况及体恤原因的探访时，必须加强采取谨慎而有效的措施（包括访客进入院舍前量度体温、须进行手部卫生及戴上外科口罩、填写到访日期及所需资料、在有适当挡隔及经常消毒的指定地位置进行探访、保持适当的社交距离等），并限制每位院友的访客数目至每次一人，以减低感染的风险。社署亦建议院舍尽量协助家人／亲属透过其他方式（例如电话及视像通讯设备）联络院友，又或协助家人／亲属将生活片段传送予院友。 （六）所有安老院及残疾人士院舍提供的住宿照顾服务在2019冠状病毒病疫情期间继续运作，并继续接受院舍外展医生到诊服务。社署已不时提醒院舍在向院友提供日常照顾及训练时参照《指引》有关保持社交距离的措施。此外，社署亦已鼓励服务营办机构利用电话及视像通讯设备等可行方式，与服务使用者及其家人／照顾者保持联络及提供支援。 （七）乐龄及康复创科应用基金于二○一八年十二月推出以来已接受共三批次的申请。在二○二○年四月二十七日截止的最新一轮申请中，基金秘书处共收到约70宗电话视像通讯设备的相关科技产品的申请。截至二○二○年八月底，基金秘书处已审批当中超过60宗的申请。 （八）社署成立的「检视院舍法例及实务守则工作小组」（工作小组）于二○一九年五月完成相关的检视工作。工作小组经过全面及深入的研究及广泛的讨论后，就安老院及残疾人士院舍规管的不同范畴提出共19项建议。部分建议须透过法例修订实施。政府已分别于二○一九年四月及二○二○年六月谘询立法会福利事务委员会；及立法会福利事务委员会及卫生事务委员会辖下长期护理政策联合小组委员会，亦曾于二○一九年下半年谘询安老事务委员会、社会福利谘询委员会及康复谘询委员会，以及于二○二○年上半年举办了四场持份者地区交流会。政府现正进行法例修订的准备工作。
劳工及福利局局长就「二元乘车优惠」计划及国泰集团业务重组与传媒谈话内容
24.10.2020

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（十月二十四日）上午出席电台节目后，就「二元乘车优惠」计划及国泰集团业务重组与传媒的谈话内容： 记者：局长，想问是否会继续推行二元乘车优惠？所面对的难题是什么？ 劳工及福利局局长：正如我在电台所解释，实际上我们今次是个全面的检讨。我们要考虑的方面有很多－－将计划的年龄资格由现时65岁下调至60岁只是其中之一－－其他政策考虑包括：此项目因为长远人口高龄化对于运输系统的影响；由营运者提供的优惠是否可以持续及（该优惠所涉开支）究竟是政府责任或是其他乘客的责任等，这些都是今次检讨我们要考虑的问题。所以，我们未完成有关工作，我们听取行政会议成员的意见后，会作一些分析工作，然后会在适当时间再提交行政会议。 记者：局长，二元优惠引起社会那么大的关注，现在会否藉这机会讲清楚一定会落实这计划，让市民放心些呢？ 劳工及福利局局长：政府已作出决定是会做这项工作，亦已进行所有政策相应的分析，现在只不过还有些细节我们要做。但是推行都需要一些时间，因为其中一个方向就是以个人八达通取代长者八达通的安排，而60至64岁人士约有59万名。发出这59万张的个人八达通亦都需时，也需要一些系统的调校。所以，现时我们未能讲出确切时间表，不过我们的目标都是在下个财政年度（二○二一至二二财政年度）推行此项目。工作现正进行，没有所谓搁置、煞停这说法。 记者：局长，可否都谈谈国泰裁员那方面，其实局方跟工会的商讨情况是如何？会如何建议资方保障那些员工？ 劳工及福利局局长：细节我不能在此交代。整体上，从劳工处的工作来说，当知悉事件发展后，特别是于较早时间有传言流出，已不断跟其管理阶层、工会团体保持紧密联络，有需要时亦有提供意见。当然我们一定要提醒雇主（遵守）有关的劳工法例，照顾员工利益。尤其当他们更改合约时，应得到双方同意方可进行。这些都是我们必然要做的工作。我们亦收到一些查询，劳工处会提供有关的协助。 （请同时参阅谈话全文的英文部分。）
劳工及福利局局长出席赛马会「与耆同行」脑退化症支援计划网上博览致辞（只有中文）
23.10.2020

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（十月二十三日）上午在网上出席赛马会耆智园与香港中文大学医学院主办的赛马会「与耆同行」脑退化症支援计划网上博览的致辞全文： 张亮先生（香港赛马会慈善及社区事务执行总监）、林正财医生（安老事务委员会主席）、陈家亮教授（香港中文大学医学院院长）、各位嘉宾、各位朋友： 大家好，今日我很高兴在网上出席由赛马会耆智园举办的「与耆同行」脑退化症支援计划网上博览。 我以往多次提及，香港正面对人口高龄化的挑战。随着高龄和「高高龄」人口持续增加，患有认知障碍症的人数亦会因而上升。今日我们可能已经有超过13万名认知障碍症患者。在人手和处所严重短缺之下，我们必须寻找创新和可行的方法，应对未来社会对支援认知障碍症患者的服务需求。 因此，我很开心见到赛马会耆智园和香港中文大学医学院联同基督教香港信义会、基督教灵实协会以及九龙乐善堂，推行赛马会「与耆同行」脑退化症支援计划。 这个计划的最大亮点，就是及时。计划主动提供及早支援，即及早检测、及早确诊和及早介入。因为对于患有轻度认知障碍的人士，时间就是一切。及早的诊断和支援会大大减低病情恶化的机会，从而减轻服务和照顾者的压力。另一方面，此计划更关顾到照顾者的需要，为他们提供训练及支援。当照顾者的信心与能力增强后，照顾患者的压力及对生活所带来的影响自能相应减低。由此可见，此计划提供非常全面的「一条龙」支援服务，确保每一名参与计划的患者和照顾者获得适切的服务。 与大家一样，政府一向十分关注患有认知障碍症的长者及他们的护老者的需要。近年政府增拨资源推行了一系列的措施，加强在社区层面为认知障碍症患者提供适切的照顾及支援服务，其中包括：向提供长者社区照顾及支援服务的单位增拨资源，以增聘人手加强认知障碍症照顾及支援服务；加强员工培训；及将「智友医社同行计划」常规化。 同时，为提升市民对认知障碍症的认识及关注，社会福利署（社署）在二○一八年九月开展了为期三年名为「全城『认知无障碍』大行动」的公众教育活动。我们亦委托香港认知障碍症协会推行「认知友善好友」教育活动，鼓励市民接受登记成为国际认可的「认知友善好友」，戴上香港独有的橙色手带，以行动关心和支持身边有需要的人。我很高兴告诉大家，截至今年九月底，已有超过15 000人登记成为「认知友善好友」。社署会继续举办相关活动，加强市民对认知障碍症的认识。 最后，我希望再次感谢各位的参与，相信大家的努力将会启发我们更好地支援认知障碍症患者和他们的照顾者。希望大家与特区政府继续一起努力，携手建设一个「认知无障碍」的香港。多谢各位！
立法会十六题：向失业人士提供的支援
21.10.2020

以下是今日（十月二十一日）在立法会会议上郑泳舜议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答覆： 问题： 2019冠状病毒病疫情重创本港经济，以致失业率近月高企于6%，失业人数达20多万，较六个月前上升10多万。有学者指出，在疫情反覆不定和政府不拟推出新一轮&ldquo;保就业&rdquo;计划下，失业率或会持续上升。政府由本年六月一日起实施具时限性的失业支援计划（支援计划），健全成人申请综合社会保障援助（综援）的资产限额获暂时放寛。就此，政府可否告知本会： （一）鉴于八月的失业综援个案数目较三个月前只微升300多宗，远低于同期的新增失业人数，政府有否评估原因为何；如有，详情为何； （二）过去六个月，有否进行调查及研究，以了解失业人士遇到的困难及所需支援；如有，详情为何；如否，会否进行相关调查及研究； （三）长远而言，会否就遣散费、长期服务金及失业支援措施进行研究，以期改善雇员所获支援及保障；如会，详情为何；如否，原因为何； （四）鉴于政府声称，成立新失业援助制度的成本高昂及需时颇久（近18个月），以及该制度可能造成失业率徘徊在4%至5%的效果，该声称的依据为何；及 （五）会否研究其他方案（例如优化支援计划或强制性公积金制度），以解失业人士燃眉之急；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 就议员的提问，经谘询相关政策局及部门后，我现综合回覆如下： （一）考虑到2019冠状病毒病为香港带来史无前例的挑战，政府于二○二○年四月宣布通过综合社会保障援助（综援）计划提供有时限的「援助失业人士特别计划」。综援计划下适用于身体健全申请人的资产上限由二○二○年六月一日起六个月内暂时上调100%。政府在二○二○年九月宣布把特别计划再延长六个月至二○二一年五月三十一日。在过去数月，综援的失业个案数目显著上升，在二○二○年一月至九月期间平均每月有16 864宗，较二○一九年一月至九月的平均数字增加43%。二○二○年九月的综援失业个案为19 024宗，是自二○一四年年底以来的新高。由此可见，综援有效发挥其安全网的作用，能帮助有短暂经济困难的失业人士。 （二）政府统计处每月进行「综合住户统计调查」，搜集有关本港人口的就业、失业及其他社会和经济特征的资料。有关失业人士特征的统计数字，包括年龄、性别、教育程度、持续失业时间、失业前从事的行业及职业等，均刊载于《综合住户统计调查按季统计报告》中。「综合住户统计调查」并没有搜集失业人士遇到的困难或所需支援等资料。 此外，劳工处一直透过不同渠道，包括每年进行顾客意见调查，以了解求职人士所需的就业支援服务。 （三）及（四）根据《雇佣条例》，按连续性合约受雇的雇员如被雇主解雇（不包括因犯严重过失而被即时解雇），并符合指定的情况及所需的服务年资，可享有遣散费（注一）或长期服务金（注二），最高款额为39万元。上述规定为受影响雇员提供经济支援，有助纾缓他们因失去工作而面临的财政压力。 就取消强制性公积金（强积金）制度下雇主强制性供款的累算权益与遣散费及长期服务金的「对冲」安排，政府正全力推展筹备工作及草拟赋权法例。任何有关遣散费及长期服务金的改革都会影响取消「对冲」的安排，及需要重新研究。 （五）正如答覆第（一）部分所述，综援计划下的「援助失业人士特别计划」将获延期并为期共12个月至二○二一年五月三十一日。此外，根据现行综援安排，健全人士住户的自住物业在首12个月宽限期内会获豁免计算为资产。 面对就业情况恶化，劳工处于二○二○年九月调升在「中高龄就业计划」、「展翅青见计划」及「就业展才能计划」下雇主可获发放的在职培训津贴金额上限，以进一步鼓励雇主聘用中高龄人士、青年人及残疾人士，并为他们提供在职培训。劳工处亦在同一时间以试点方式，向参加这些就业计划的合资格年长人士、青年人及残疾人士发放留任津贴，鼓励他们接受及完成在职培训，从而稳定就业。 强积金制度的设计是一个专为退休生活之用而设的长期储蓄计划，并非针对失业人士眼前的情况。容许提早领取强积金的累算权益作应对短期财政需要的建议将削弱强积金制度的完整性，并难以达致协助劳动人口作退休储蓄的目的。基于上述的政策考虑，政府正全力进行有关取消强积金制度下雇主强制性供款的累算权益与遣散费及长期服务金的「对冲」安排的法例修订及草拟的工作。 注一：根据《雇佣条例》，雇员按连续性合约受雇不少于24个月，并符合下列其中一项条件，可享有遣散费：（1）雇员因裁员而遭解雇；（2）有固定期限的雇佣合约在期限届满后，因裁员的理由没有续订合约；或（3）雇员遭停工。 注二：根据《雇佣条例》，雇员按连续性合约受雇不少于五年，并符合下列其中一项条件，可享有长期服务金：（1）被雇主解雇（但并非因裁员或犯严重过失而被即时解雇）；（2）在固定期限的合约期满后不获续约；（3）在职期间死亡；（4）获注册医生或注册中医发出指定的证明书，证明永久不适合担任现时的工作而辞职；或（5）65岁或以上因年老而辞职。
二零二零年七月至九月失业及就业不足统计数字发表
20.10.2020

根据政府统计处今日（十月二十日）发表的最新劳动人口统计数字（即二零二零年七月至九月的临时数字），经季节性调整的失业率由二零二零年六月至八月的6.1%上升至二零二零年七月至九月的6.4%。就业不足率在该两段期间则保持不变，维持于3.8%的水平。 与二零二零年六月至八月比较，在二零二零年七月至九月期间，大多数主要经济行业的失业率（不经季节性调整）均见上升，其中零售、住宿及膳食服务业，以及艺术、娱乐及康乐活动业有相对明显的上升。就业不足率方面，下跌主要见于运输业和教育业，而上升则主要见于餐饮服务活动业和艺术、娱乐及康乐活动业。 总就业人数由二零二零年六月至八月的3 640 400人，下跌至二零二零年七月至九月的3 624 800人，减少约15 600人。同期的总劳动人口亦由3 888 800人下跌至3 884 600人，减少约4 200人。 失业人数（不经季节性调整）由二零二零年六月至八月的248 300人上升至二零二零年七月至九月的259 800人，增加约11 500人。就业不足人数方面，二零二零年七月至九月的数字为149 100人，与二零二零年六月至八月的数字（149 200人）大致相若。 评论 劳工及福利局局长罗致光博士评论最新失业数字时表示：「在本地第三波疫情下，特别是在七月及八月份，劳工市场在二零二零年第三季全季合计恶化，但由于本地疫情在九月减退，劳工巿场面对的压力在季末有稳定迹象。同时，『保就业』计划继续提供支援作用。经季节性调整的失业率在二零二零年七月至九月较二零二零年六月至八月上升0.3个百分点至6.4%，为接近16年来的高位，就业不足率则维持于3.8%。总就业人数的按年跌幅扩大至5.8%，劳动人口的按年跌幅维持于2.1%。」 「按行业分析，与消费及旅游相关行业（即零售、住宿及膳食服务业）合计的失业率在二零二零年七月至九月较二零二零年六月至八月急升0.8个百分点至11.7%，为受沙士沉重打击后的高位，就业不足率上升0.4个百分点至6.3%。其中，餐饮服务活动业的失业率和就业不足率分别急升至15.2%及9.5%。建造业的失业率和就业不足率仍然高企，分别为10.9%和8.3%。与此同时，多个其他行业的失业情况恶化，尤其在艺术、娱乐及康乐活动业。」 展望未来，罗致光博士说：「由于整体经济状况依然疲弱，加上全球疫情仍在变化，劳工市场在短期内仍将面对压力。政府已推出历来最大规模的纾困措施，包括一系列保就业及创职位的措施，以帮助保障员工就业。政府会继续密切留意相关情况。」 他指出劳工处将于十月二十八及二十九日在修顿室内场馆举行「湾仔招聘会」，届时有超过40个雇主参与。随着疫情放缓，劳工处自九月初已逐步恢复于劳工处的就业中心举办地区性招聘会及于行业性招聘中心举办招聘活动。 与此同时，劳工处会继续接收及发布来自不同行业的职位空缺资料，这些空缺适合不同学历及工作经验的求职人士。求职人士可使用劳工处的网上平台（如「互动就业服务」网站）获取就业资讯。 进一步资料 失业和就业不足的统计数字，是根据持续进行的「综合住户统计调查」结果而编制。 二零二零年七月至九月的统计调查所用的样本，是通过一个根据科学方法设计的抽样系统选出，包括约26 000个住户，共约74 000人，以代表本港人口的情况。根据这个样本编制的劳工统计数字反映二零二零年七月至九月的移动三个月期间的情况。 统计调查是向样本中各住户内每名15岁或以上的成员进行访问，以搜集有关劳动人口特征的资料。 统计调查所采用有关失业及就业不足的定义，紧随国际劳工组织的建议。 载列最新劳工统计数字的统计表可于政府统计处网站（ www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/sp200_tc.jsp?productCode=D5250021 ）免费下载。有关劳动人口特征的详细分析则刊载于每年出版四次的《综合住户统计调查按季统计报告》。最新一期的报告载列二零二零年四月至六月的统计数字，而涵盖二零二零年七月至九月的一期将于二零二零年十一月底出版。用户亦可在政府统计处网站（ www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/sp200_tc.jsp?productCode=B1050001 ）免费下载。 有关劳动人口统计数字的查询，请联络政府统计处住户统计分析组（电话：2887 5508或电邮： ghs@censtatd.gov.hk ）。
劳工及福利局局长就「工业献爱心」表扬计划2020颁奖典礼所发出的发言稿（只有中文）
29.9.2020

以下是劳工及福利局局长罗致光博士就今日（九月二十九日）下午在网上为香港工业总会主办的「工业献爱心」表扬计划2020颁奖典礼主礼所发出的发言稿： 叶中贤主席（香港工业总会主席）、张益麟主席（香港工业总会促进企业社会责任委员会主席）、各位嘉宾、各位朋友： 大家好，今日我很高兴出席由香港工业总会（工总）举办的二○二○年度「工业献爱心」表扬计划的颁奖典礼，嘉许一众实践社会责任的良心企业和爱心雇主。 多年来，工总致力推动本地的工业发展，同时更不遗余力地鼓励企业履行社会责任（corporate social responsibility，CSR）。自二○一三年起，工总透过举办「工业献爱心」表扬计划，吸引不同大小的企业，将CSR融会贯通于公司的营运和发展策略当中。今年「工业献爱心」计划已经来到第八届，我非常高兴见到越来越多的企业实践CSR，致力与特区政府一同构建香港成为关爱共融的社会。 今年面对席卷全球的疫情，世界各地的经济受到重创，本地企业和劳工界亦不能幸免。幸好在疫情下，企业尽管面对困难的经营环境，但我们见到很多企业不忘肩负社会责任，支援弱势社群同心抗疫，例如安排员工弹性上班，减少雇员的社交接触，从而降低染病的风险。工总CSR委员会（促进企业社会责任委员会）更身体力行派发口罩和搓手液等抗疫物资，以减轻弱势社群的负担。由此可见，CSR在疫情下发挥重要的作用，香港实在需要更多雇主实践CSR，为社会带来正面的影响，让我们的生活能够更快恢复正常。 因此，我要感谢工总举办这个计划，宣扬CSR的精神。我亦要感谢各位获奖的企业和雇主，希望你们的努力能够启发更多身边的朋友和企业实践CSR，与我们携手并肩，渡过当前这个难关。 最后，我再一次恭贺今日所有获嘉许的企业，感谢你们过去一年的付出和承担，并希望你们继续努力。多谢大家。
劳工及福利局局长出席「友商有良」嘉许计划嘉许典礼致辞（只有中文）
23.9.2020

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（九月二十三日）下午在网上出席香港中小型企业总商会主办的二○二○年第11届「友商有良」嘉许计划嘉许典礼的致辞全文： 巢国明会长（香港中小型企业总商会会长）、郑蕾副会长（香港中小型企业总商会副会长、二○二○年「友商有良」嘉许计划筹委会主席）、各位商会代表、各位嘉宾、朋友： 今日，我很高兴出席由香港中小型企业总商会举办的第11届「友商有良」嘉许典礼。 转眼间，中小型企业总商会举办「友商有良」嘉许计划已经11年，多年来为无数初出茅庐的年轻人及弱势社群提供了宝贵的工作机会。 还记得上一次我为这个活动主礼，已经是两年前的事。当年，香港经济正录得强劲增长，令不少雇主招聘人手时遇到困难。但时移势易，今年席卷全球的疫情令各地的经济饱受冲击，香港亦难幸免，我们的年轻人和弱势社群更是首当其冲，在求职路上遇到不少阻滞。 幸好，尽管营商环境严峻，我们「友商有良」嘉许计划的良心企业和雇主仍乐意投放时间和资源，为年轻人及弱势社群敞开就业大门，让他们能踏出就业生涯的第一步，尽快投入社会，自力更生。 面对疫情，特区政府透过「保就业」计划、「防疫抗疫基金」下的两轮纾困措施，以及另外在中小企融资担保计划下「百分百担保特惠贷款」，向来自各行业的中小企提供支援，协助他们在疫情下维持运作，保障就业，好让香港经济在疫情过后能更迅速复苏。我深信各位企业和雇主们正积极发挥香港人的优点，就是迅速及灵活的应变，共同致力渡过这个难关。 最后，我谨此感谢巢会长及筹委会郑主席为香港的下一代及弱势社群所付出的努力。希望他们的贡献能启发更多社会人士，与特区政府携手建立一个关爱共融的社会，为更多有需要人士带来曙光。 多谢大家！
二零二零年六月至八月失业及就业不足统计数字发表
17.9.2020

根据政府统计处今日（九月十七日）发表的最新劳动人口统计数字（即二零二零年六月至八月的临时数字），二零二零年六月至八月经季节性调整的失业率为6.1%，与二零二零年五月至七月的数字相同。就业不足率则由二零二零年五月至七月的3.5%上升至二零二零年六月至八月的3.8%。 与二零二零年五月至七月比较，在二零二零年六月至八月期间，各行业的失业率（不经季节性调整）变动不一，但幅度大致轻微。至于就业不足率方面，上升集中于餐饮服务活动业、运输业、保险业，以及教育业。 总就业人数由二零二零年五月至七月的3 637 000人上升至二零二零年六月至八月的3 640 400人，增加约3 400人。同期的总劳动人口亦由3 879 500人上升至3 888 800人，增加约9 300人。 失业人数（不经季节性调整）由二零二零年五月至七月的242 500人上升至二零二零年六月至八月的248 300人，增加约5 800人。同期的就业不足人数亦由136 000人上升至149 200人，增加约13 200人。 评论 劳工及福利局局长罗致光博士评论最新失业数字时表示：「劳工市场在二零二零年六月至八月仍然严峻。这是由于本地第三波疫情在七、八月广泛干扰经济活动，尽管『保就业』计划继续提供支援作用。经季节性调整的失业率在二零二零年六月至八月维持在6.1%，与二零二零年五月至七月的水平相同，但就业不足率上升0.3个百分点至3.8%，为沙士后高位。同时，总就业人数及劳动人口的按年跌幅分别轻微收窄至5.5%及2.1%。」 「按行业分析，与消费及旅游相关行业（即零售、住宿及膳食服务业）合计的失业率在二零二零年六月至八月较二零二零年五月至七月微升0.1个百分点至10.9%，为受沙士沉重打击后的高位，而就业不足率再度急升0.9个百分点至5.9%。其中，餐饮服务活动业的失业率和就业不足率分别高企于14.4%及8.3%。建造业的失业率和就业不足率亦高企于11.1%和8.1%。与此同时，多个其他行业的就业不足情况恶化，尤其在运输业、保险业，以及教育业。」 展望未来，罗致光博士说：「本地疫情在九月开始逐步缓和，但全球疫情仍在反覆上升中，整体经济状况依然疲弱，劳工市场在短期内仍将面对压力。政府已推出历来最大规模的纾困措施，包括一系列保就业及创职位的措施，以帮助保障员工就业。政府会继续密切留意相关情况，并会在必要时推出应对措施。」 他指出劳工处已于二零二零年九月调升「中高龄就业计划」、「展翅青见计划」及「就业展才能计划」下雇主可获发放的在职培训津贴金额上限，以进一步鼓励雇主聘用60岁或以上的年长人士、青年人及残疾人士，并为他们提供在职培训。劳工处亦已于二零二零年九月以试点方式，向参加以上就业计划的合资格人士发放留任津贴，鼓励他们接受及完成在职培训，从而稳定就业。 与此同时，劳工处会继续接收及发布来自不同行业的职位空缺资料，这些空缺适合不同学历及工作经验的求职人士。求职人士可使用劳工处的网上平台（如「互动就业服务」网站）获取就业资讯。 进一步资料 失业和就业不足的统计数字，是根据持续进行的「综合住户统计调查」结果而编制。 二零二零年六月至八月的统计调查所用的样本，是通过一个根据科学方法设计的抽样系统选出，包括约26 000个住户，共约74 000人，以代表本港人口的情况。根据这个样本编制的劳工统计数字反映二零二零年六月至八月的移动三个月期间的情况。 统计调查是向样本中各住户内每名15岁或以上的成员进行访问，以搜集有关劳动人口特征的资料。 统计调查所采用有关失业及就业不足的定义，紧随国际劳工组织的建议。 载列最新劳工统计数字的统计表可于政府统计处网站（ www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/sp200_tc.jsp?productCode=D5250021 ）免费下载。有关劳动人口特征的详细分析则刊载于每年出版四次的《综合住户统计调查按季统计报告》。最新一期的报告载列二零二零年四月至六月的统计数字，而涵盖二零二零年七月至九月的一期将于二零二零年十一月底出版。用户亦可在政府统计处网站（ www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/sp200_tc.jsp?productCode=B1050001 ）免费下载。 有关劳动人口统计数字的查询，请联络政府统计处住户统计分析组（电话：2887 5508或电邮： ghs@censtatd.gov.hk ）。