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政制及内地事务局局长在立法会工商事务委员会就《行政长官2020年施政报告》有关内地合作与台湾事务的政策措施开场发言（只有中文）
15.1.2021

以下是政制及内地事务局局长曾国卫今日（一月十五日）在立法会工商事务委员会就《行政长官2020年施政报告》有关内地合作与台湾事务的政策措施的开场发言： 主席： 行政长官于去年十一月二十五日发表了二○二○年《施政报告》。今天，我向委员简介政制及内地事务局与工商事务有关的主要措施。 粤港澳大湾区建设 《行政长官2020年施政报告》重点提及进一步推动粤港澳大湾区建设。自从《粤港澳大湾区发展规划纲要》在二○一九年二月公布后，由国务院副总理韩正主持的粤港澳大湾区建设领导小组公布了一系列政策措施，在惠及广大市民、便利香港青年及专业人士到大湾区发展、方便营商、支援创新科技等各方面，已经为香港带来新的机遇和发展空间。 粤港澳大湾区建设是国家进一步改革开放的重大发展战略，亦可为香港在2019冠状病毒病疫情过后恢复经济动力提供重要支撑。正如行政长官在《施政报告》中说明，国家在严控疫情的努力下，经济已快速反弹。香港可以继续发挥「国家所需、香港所长」的作用，充分运用「一国两制」的优势，积极参与国内国际双循环，更好融入国家发展大局。另一方面，香港可聚焦内地市场商机，以大湾区发展为切入点，积极成为国内大循环的「参与者」和国际循环的「促成者」。发挥好这双重角色，将为香港经济带来源源不绝的动力。 《施政报告》就香港积极参与推动大湾区建设提出了不同领域的政策措施，例如巩固和提升香港国际金融中心和国际航空枢纽地位、支持香港与深圳共同建设深港科技创新合作区、基础建设互联互通、大湾区青年就业和创业资助、教育及医疗合作等。政制及内地事务局会继续积极统筹协调相关政策局在推进大湾区建设方面的工作，落实由行政长官主持的粤港澳大湾区建设督导委员会的策略。 在此，我特别感谢立法会财务委员会在去年十一月二十日批准拨款，容许我们正式成立粤港澳大湾区发展办公室（湾区办）及委任专员。湾区办会加强推动和协调大湾区建设的工作，以及透过策略性的宣传推广活动，例如电视专题节目、电视宣传片、电台宣传声带、专题网站、社交网站及微信公众号等，加深社会各界对大湾区建设的认识，并介绍在大湾区内学习、就业、创业、发展机遇和生活所需的实用资讯，鼓励市民大众（尤其是年青人）、工商业界和专业人士好好利用大湾区建设为香港带来的重大机遇。 恢复跨境往来 在逐步有序地恢复粤港澳三地居民的正常跨境往来方面，现时香港的首要工作是先控制好本地疫情。当疫情能进一步受控，相信我们会具备条件逐步恢复广东、香港及澳门三地跨境人员正常往来，同时达致三地联防联控共同抗击疫情的目标。因此，香港的防疫工作不能松懈，我们亦希望市民支持特区政府的抗疫防疫工作。 作为逐步有序恢复跨境人员正常往来的第一步，特区政府已推出回港易计划，让身处广东或澳门的香港居民，只要取得回港易计划的配额和符合其他食物及卫生局所指明的条件，可以返港免除14天的强制检疫安排。计划由去年十一月二十三日实施至今年一月十三日，已有28 877人透过这计划回港。 至于粤港澳相互豁免入境强制检疫安排，特区政府一直与广东省政府和澳门特区政府保持紧密联系，共同商议实施方案。目前的共识是在疫情受控的情况下，三地会以「健康码」互换和核酸检测结果互认的方式，逐步有序恢复三地的跨境通关人流。至于具体安排及实施时间，则仍须视乎疫情情况，进一步与粤澳方面协商落实。 疫情过后加强向内地推广香港 二○一九年发生的社会动荡打击了香港在内地的安全城市形象，无可避免地影响内地社会对香港的观感和信心。为恢复内地各界对香港的信心，我们计划在疫情过后全面加强在内地的推广工作。特区政府五个驻内地办事处将会联同相关部门和机构，在内地举办及参与商贸和文化艺术等专题活动，与持份者加强联系，以及安排两地互访及交流活动，协助内地各界更全面地了解香港的最新情况，推广香港的独特优势，以及重建香港安全、守法、文明、多元和包容的良好形象。我们会适时开展有关宣传推广工作。 国家「十四五」规划 在国家「十四五」规划方面，我们会在「一国两制」的原则下，配合国家筹备「十四五」规划的工作，巩固及提升香港的竞争优势，保持香港长期繁荣稳定。 与其他内地省市合作 在加强与内地各省市合作方面，我们会继续利用香港与泛珠三角地区、广东省、福建省、四川省、北京市、上海市、深圳市及澳门特区的合作机制，深化区域合作，并且以务实及「成熟一项推一项」的方式，推进与内地其他省市的区域合作。 便利港人在内地发展的措施 与此同时，我们会与内地当局保持紧密联系，积极争取并跟进落实有利港人在内地发展的政策措施，并加强向港人发放最新的内地发展相关资讯。 主席，我的简介完毕。我和同事乐意解答议员有关的问题。
立法会五题：就公职人员宣誓修订法例
6.1.2021

以下是今日（一月六日）在立法会会议上梁志祥议员的提问和政制及内地事务局局长曾国卫的答覆： 问题： 行政长官早前表示，为落实全国人民代表大会常务委员会关于《基本法》第一百零四条的解释，以及《香港国安法》中有关公职人员宣誓的规定，政府正研究修订《宣誓及声明条例》和《立法会条例》等本地法例，以完善公职人员宣誓等安排。就此，政府可否告知本会： （一）修例内容会否涵盖《区议会条例》；如会，详情为何；如否，原因为何；修例内容还会涵盖哪些其他法例； （二）修例内容会否涵盖现行法例中「公职人员」的释义，以及会否包括在《区议会条例》加入条文，把「已宣誓拥护《基本法》及效忠香港特别行政区」，列为获提名为区议会选举候选人的资格之一，以及规定区议员在就任时须作出上述宣誓；及 （三）研究修例工作的进展，以及何时会向本会提交有关的条例草案？ 答覆： 主席： 就梁志祥议员的提问，我现在综合回覆如下： 《基本法》第一百零四条订明，香港特别行政区（香港特区）五类公职人员，即行政长官、主要官员、行政会议成员、立法会议员、各级法院法官和其他司法人员在就职时必须依法宣誓拥护《中华人民共和国香港特别行政区基本法》，效忠中华人民共和国香港特别行政区。全国人民代表大会常务委员会（全国人大常委会）在二○一六年十一月七日通过《关于〈中华人民共和国香港特别行政区基本法〉第一百零四条的解释》（《解释》），说明宣誓是出任《基本法》第一百零四条所列公职的法定条件和必经程序，并必须符合法定的形式和内容要求。《解释》亦明确宣誓人作虚假宣誓或者在宣誓之后从事违反誓言行为，须依法承担法律责任。 准确落实《基本法》第一百零四条及《解释》是香港特区的宪制责任。就此，我们会参考《解释》的相关规定及相关的本地法庭判决，以及最近全国人大常委会于二○二○年十一月十一日就香港特区立法会议员资格问题所作出的决定，理顺本地法例，包括《宣誓及声明条例》（第11章）和相关的选举法例。按目前的研究，我们打算循以下方向作出修订，以更清晰反映《解释》的要求： （一）具体的宣誓要求：《解释》第二（二）条订明，「宣誓必须符合法定的形式和内容要求。宣誓人必须真诚、庄重地进行宣誓，必须准确、完整、庄重地宣读包括『拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法，效忠中华人民共和国香港特别行政区』内容的法定誓言」。《解释》第二（三）条又订明，「宣誓人拒绝宣誓，即丧失就任该条所列相应公职的资格。宣誓人故意宣读与法定誓言不一致的誓言或者以任何不真诚、不庄重的方式宣誓，也属于拒绝宣誓，所作宣誓无效，宣誓人即丧失就任该条所列相应公职的资格」。现时，《宣誓及声明条例》除于附表2规定誓言内容外，并没有就宣誓方式作出明文规范，我们会研究在《宣誓及声明条例》新增条文以更清晰反映相关要求； （二）重新宣誓的安排：《解释》第二（四）条订明「&hellip;&hellip;对不符合本解释和香港特别行政区法律规定的宣誓，应确定为无效宣誓，并不得重新安排宣誓」。就此，我们计划修订《宣誓及声明条例》以清晰反映相关规定； （三）监誓人的安排：《基本法》第一百零四条作出的誓言既是对香港特区负责，亦须对国家负责。因此，监誓人应该是在法律上能够代表香港特别行政区，而且能够向中央负责的人。《解释》第二（四）条订明「宣誓必须在法律规定的监誓人面前进行。监誓人负有确保宣誓合法进行的责任，对符合本解释和香港特别行政区法律规定的宣誓，应确定为有效宣誓」。目前，《宣誓及声明条例》为不同类别的公职人员指明了不同监誓人。考虑到监誓人对宣誓合法性的判断担当重要的角色，我们会研究修订《宣誓及声明条例》的相关条文，务求充份反映《基本法》第一百零四条以及《解释》对这方面的要求；及 （四）因从事违反誓言的行为而须承担的法律后果和相关的法定程序：《解释》第三条订明，「《基本法》第一百零四条所规定的宣誓，是该条所列公职人员对中华人民共和国及其香港特别行政区作出的法律承诺，具有法律约束力。宣誓人必须真诚信奉并严格遵守法定誓言。宣誓人作虚假宣誓或者在宣誓之后从事违反誓言行为的，依法承担法律责任」。我们正审视相关法例，以确保现有机制足以处理及反映违反誓言行为的严重性。 除《基本法》第一百零四条涵盖的五类公职人员外，《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》（《香港国安法》）第六条亦要求，香港特区居民在参选或者就任公职时应当依法签署文件确认或者宣誓拥护《基本法》，效忠中华人民共和国香港特别行政区。就此，我们留意到坊间对「公职人员」的范围有很多意见和讨论，当中包括区议员亦应该纳入修例范围。 政府认为有关《香港国安法》中所指的「公职人员」的范围是一个非常复杂的问题，需要小心研究。政府现正积极研究有关课题，并会适时公布落实有关规定的具体方案。 准确落实《基本法》第一百零四条及《解释》这项修例工作对维护香港特区的宪制秩序十分重要。我们会尽快完成相关研究及法例草拟工作，将条例草案提交立法会审议。 多谢主席。
立法会四题：鼓励青年到内地发展事业
6.1.2021

以下是今日（一月六日）在立法会会议上廖长江议员的提问和政制及内地事务局局长曾国卫的答覆： 问题： 本港经济受疫情重创，青年失业率高企不下。就此，政府推行「大湾区青年就业计划」和「粤港澳大湾区青年创业资助计划」，鼓励青年到粤港澳大湾区（大湾区）内地城市发展事业。然而，社会关注的是，本港青年有否受长达一年煽动仇恨及反建制的「黑暴」误导，因而减低到内地发展的意欲。一项以15至39岁青年为对象的调查的结果显示，曾听闻大湾区发展规划的受访者由两年前的五成半大升至逾八成半，惟给予认同的只有两成二，较两年前略降，而不愿前往大湾区内地城市发展的受访者，较两年前的三成一大增至超过一半。就此，政府可否告知本会： （一）是否知悉现时本港青年在大湾区内地城市升学及就业的详情，包括人数和百分比，并按他们所属年龄组别列出分项数字；如未能提供该等数字，会否定期作出统计； （二）「大湾区青年就业计划」的申请资格及其他详情为何，以及估计分别有多少名青年可受惠于上述两项计划；有何措施协助未能受惠于该等计划的其他青年到大湾区内地城市发展事业；及 （三）会否检讨为何有更多青年听闻大湾区发展规划，但认同人数却未见增加；新成立的粤港澳大湾区发展办公室在进行策略性的宣传推广活动时，有何针对性措施，促进青年对大湾区发展的深入了解及认同？ 答覆： 主席： 粤港澳大湾区（大湾区）发展的目标是通过进一步深化粤港澳合作，推动大湾区经济协同发展，发挥三地互补的优势，打造宜居、宜业、宜游的国际一流湾区。大湾区人口逾7 200万，地区生产总值接近17,000亿美元，是国家开放程度最高、经济活力最强的区域之一，机遇处处，发展潜力巨大。 大湾区发展不但能为香港提供经济发展的新动力，亦是香港疫情后恢复经济的重要机遇所在，可为青年人带来更多、更大的发展空间。 自《粤港澳大湾区发展规划纲要》于二○一九年二月出台以来，特区政府一直与中央相关部委、广东省及各大湾区内地城市政府和澳门特区政府保持紧密联系，在「一国两制」的基础上，积极推进大湾区建设。至今中央政府已推出不少政策，便利香港居民特别是青年人到大湾区内地城市就学、就业和创业等，例如提供青年创新创业支援、开放公务员及事业单位职位予港澳居民应考等，为香港青年人提供更多优质的工作机会，亦为他们提供事业阶梯和更宽广的发展空间。特区政府鼓励青年放眼大湾区，把握当地的发展机遇。 就廖长江议员的提问，经征询民政事务局、劳工及福利局与教育局意见后，现综合回覆如下： （一）特区政府没有备存香港青年前往大湾区内地城市升学或就业的人数统计及分项数字，惟根据国家教育部提供的资料显示，在二○一七／一八学年，在大湾区内地城市高校和研究院就读的香港学生共有约7 700多人。虽然特区政府目前并没有备存相关数据，但日后我们会考虑按粤港澳大湾区建设的工作及研究需要，适时研究就特定课题或项目搜集相关统计数字和资料，包括进行调查统计或要求内地相关部门提供相关资料。 （二）「大湾区青年就业计划」鼓励在香港及大湾区内地城市均有业务的企业，聘请香港的大学毕业生，派驻他们到大湾区内地城市工作，名额2 000个。参加计划的毕业生须为持有香港或香港以外大学在二○一九至二○二一年颁发的学士或以上学位，可合法在港受雇工作的香港居民。 参与计划的企业须在香港按照香港法例及以不低于月薪18,000港元聘请目标毕业生，并长时间派驻他们在大湾区内地城市工作及接受在职培训。政府会按企业聘用的每名毕业生，发给企业每人每月10,000港元的津贴，为期最长18个月。 就协助香港青年在大湾区内地城市创业方面，民政事务局已在「青年发展基金」下推出「粤港澳大湾区青年创业资助计划」，鼓励香港青年善用大湾区的双创基地，协助青年初创企业在香港及大湾区内地城市发展业务。行政长官在二○二○年《施政报告》宣布，进一步提升本轮资助计划的资助额，以支援更多青年初创企业加强其管治、应变和数码能力，预计资助计划将会批出超过一亿元予十多个非政府机构推行青年创业计划，为超过200家青年初创企业（涉及超过800名香港创业青年）提供资助及向约4 000名青年提供服务。 另外，民政事务局亦透过「青年内地实习资助计划」资助非政府机构举办青年在内地的实习活动，让香港青年亲身体验内地的职场实况，从而加深认识内地的就业市场、工作文化和发展机遇。其中，在「青年内地实习资助计划」框架下推出并作为粤港合作重点项目之一的「粤港澳大湾区香港青年实习计划」已在去年开始涵盖所有大湾区内地城市，让约950名青年在大湾区进行实习。视乎疫情发展情况，特区政府在未来将持续优化和扩大有关计划，为香港青年提供更多元化的机会走进大湾区。 （三）得到立法会财务委员会的批准，政制及内地事务局已于二○二○年十一月二十三日正式设立粤港澳大湾区发展办公室（湾区办），并委任专员。湾区办其中一项主要职责，是令社会大众准确认识大湾区建设为香港带来的重大机遇。具体而言，湾区办会透过策略性的宣传推广活动，加深社会各界对大湾区建设的认识，以及为市民和企业或专业人士带来的种种机会。青年人是特区政府的重点宣传对象，因此湾区办积极利用不同平台进行推广，例如湾区办在二○二一年一月四日推出全新的电视宣传片及电台宣传声带，介绍在二○一九年举行的两次粤港澳大湾区建设领导小组全体会议后所公布的政策措施，如何能便利香港市民、年青人及专业人士等到大湾区内地城市发展和生活。此外，继二○二○年九月底推出「大湾区的11种魅力」的电视专辑后，湾区办再次与无线电视合作，制作一系列60集、每集两分钟、为期12星期播出的小型专题节目，介绍在大湾区内学习、就业、创业、发展机遇和生活所需的实用资讯，加深观众特别是年青人对各大湾区内地城市的正面印象和其未来发展的愿景。 除传统的电视节目、宣传片和宣传声带外，特区政府亦会透过年轻人较常使用的网络渠道，例如「一站式」粤港澳大湾区专题网站（bayarea.gov.hk）、社交网站Facebook 和Instagram（拾壹城话／hk.bayarea）专页和微信公众号（HKCMAB）等，向社会各界发放有关大湾区建设的正确信息，并鼓励市民大众（尤其是青年人）、工商业界和专业人士好好利用大湾区的机遇。在疫情过后，湾区办会继续积极举办较大规模的本地宣传推广活动，以及透过与本地不同机构及团体进行简报和讨论，加深社会各界对大湾区建设的认识。 我们希望年轻人能够继续多了解国家以及大湾区的发展情况，善用大湾区为他们长远个人和事业发展带来的重要机遇。
二○二二年立法会选举委员会界别补选顺利举行
18.12.2022

政制及内地事务局今日（十二月十八日）表示，二○二二年立法会选举委员会（选委会）界别补选在公平、公正、诚实、高效和人性化下顺利举行。 政制及内地事务局局长曾国卫说：「今次补选的投票率超过九成，由六名来自不同背景界别的候选人中选出四名选委会界别立法会议员。今次补选为是经完善的选举制度及相关选举法例举行的第四场选举。一如以往，今次补选在公平、公正和诚实的原则下进行。」 政制及内地事务局、选举管理委员会及选举事务处筹备今次补选时，适当地加入高效及人性化元素，务求给予选委会委员（选委）最大便利。当中措施包括继续设立特别队伍予有需要人士、于选委会界别投票站采用电子选民登记册及电子点票，以及为今日因受本地隔离／检疫措施影响的选委安排于竹篙湾投票站投票等。 曾国卫强调：「完善选举制度确保落实『爱国者治港』原则，令特区的民主制度符合『一国两制』方针和香港宪制地位，让社会重回正轨，专注发展经济、改善民生、保持香港长期繁荣稳定、实现良政善治。不论任何背景，任何人士只要符合爱国者的要求和具体标准，都可以依法参加选举，进入特区管治架构，为香港市民服务。」 他续说：「新选举制度设立立法会选委会界别，能达致突破利益局限性、地区局限性的目标，扩大香港社会均衡有序的政治参与，从而提高特区的治理效能。政府期待新任议员能彰显了新选举制度的广泛代表性、政治包容性、均衡参与性和公平竞争性。」 最后，曾国卫非常感谢各选委在寒冷天气下仍然踊跃前往投票。特区政府期望与各当选议员，在「爱国者治港」原则下，肩负参与管治香港的重任，共同维护国家主权、安全、发展利益，并努力提升特区的管治效能，为全港市民谋福祉。
立法会：政制及内地事务局局长就「全面认识国家发展，说好中国和中国香港故事」议员议案总结发言（只有中文）
14.12.2022

以下是政制及内地事务局局长曾国卫今日（十二月十四日）在立法会会议就陈勇议员动议的「全面认识国家发展，说好中国和中国香港故事」议案的总结发言： 主席： 我再次感谢陈勇议员提出的议案，以及严刚议员及邓家彪议员提出的修正案，让各位议员可以在议会上各抒己见，为说好中国故事、香港故事提出宝贵意见及建议。 香港是中华人民共和国不可分离的部分。国家关心支持香港的发展，维护特区长期繁荣稳定的同时，我们亦须自觉认识国家历史、发展及文化，加强国家意识及爱国情感，并致力维护国家主权、安全和发展利益，这是我们的应有之义。特区政府一直在不同方面推展宣传国民教育的工作，推动社会各界全面认识国家历史、发展、文化及国情等，从而加深市民的国家观念及国民身分认同，传承中华优秀传统文化，共同致力为国家、为香港谋取贡献。 我在开场发言时已阐述了推动认识《宪法》、《基本法》和特区宪制秩序、市民须自觉尊重维护社会主义国家主体及中共领导，以及培养爱国精神这几方面的工作。以下我想从「公众教育」和「学生教育」两个层面重点说明其重要性及特区政府的相关工作。 面向公众的教育工作需要深耕细作、持之以恒。要让公众教育深入社区、接触广大市民，更必须得到社会各界的支持和参与，并善用大众传媒。 民政及青年事务局（民青局）与公民教育委员会一直紧密合作，透过不同渠道和多元的方式，在学校以外和在社区向市民推广公民和国民教育，以深化市民对国家及国情的认识，培养他们的爱国情怀。民青局与公民教育委员会亦向符合申请资格的团体提供资助，鼓励他们善用其在本区所建立的网络和影响力，以创新和适合其受众的方式，举办不同的推广活动。 作为香港唯一的公共广播机构，香港电台亦制作了不少有关《宪法》、《基本法》、国家安全教育、粤港澳大湾区建设和国家「十四五」规划等重要议题的节目，以增加市民对「一国两制」在香港成功实践的情况以至国家最新发展情况的认识。 为了让广大市民对二十大有更深刻的认识，港台制作不少电视及电台节目介绍及推广二十大相关知识，并安排在香港举行的《中共二十大精神宣讲会》作全港直播，更透过社交媒体、音频和短视频等形式向公众发布，让市民更了解二十大报告的内容及精神。 在推广《宪法》、《基本法》方面，港台亦制作资讯节目《由基本开始》，透过解说及案例，让市民更具体了解《基本法》条文对个人权利和权益的保障。政制及内地事务局与港台会合作陆续推出不同节目，已经在今年十一月底推出《宪法传万家》第二季，并计划在来年年初推出节目《「相」说基本法》及《日行基本法》，透过相片和日常生活相关主题，介绍《基本法》如何与市民息息相关。港台制作的相关节目亦会剪辑成短视频，在社交媒体发布，便利学校善用作为教材之用。 为了保存及推广中国历史及中华文化，康乐及文化事务署一直透过不同的方式和渠道推广中国历史和文化，其辖下的博物馆如香港历史博物馆、香港文化博物馆，以及香港非物质文化遗产中心等，不时举办与中国历史和文化有关的专题展览，并安排不同形式的公众及教育活动，让市民大众更深入了解和认识中国历史，培育他们的爱国情怀。康文署未来将继续积极推动有关工作，例如设立中国历史文化推广活动中心，举办教育及推广活动，让学生和市民增加在中国历史及传统文化方面的认知。 在说好中国故事、说好香港故事方面，行政长官曾表示，香港有说不完的真实好故事，政府凝聚社会力量，共同将香港故事说好。当局要向世界宣扬香港的优势、成就和机遇，说出香港是让人实践梦想的好地方，说出香港的事实，让世界看到香港的光芒，从而吸引他们来港营商、投资、旅游和升学。 行政长官亦说过：「过去，一些居心叵测的人勾结外部势力，刻意误导青年对国家的观念，长期把国民教育污名化。特区政府将全力推展爱国主义教育，理直气壮，正义凛然地纠正青少年错误的价值观，说好中国故事，说好香港故事。教育局将全面支援学校有系统地规划和推行国民教育，让学生从小正确认识国家历史，体会中华文化和价值观，尊重国家象征和标志，认识《宪法》、《基本法》和国家安全的重要性，培养学生国民身分认同。」 在具体工作上，除加强国民教育及完善政府各项工作外，我们亦会从以下几方面加强宣讲的工作： 第一，对于任何不实的报道或指控，特区政府会作出即时有力澄清及驳斥，并主动解说特区政府的立场。高级官员过去亦多次向西方媒体致函澄清毫无事实根据的指控，并表示遗憾。 第二，现届特区政府积极进行外宣，行政长官及高级官员出访会见各国政要、商界、传媒及华人团体等，宣传香港优势。例如：行政长官在今年十一月率团参加在泰国举行的亚太经济合作组织会议，并率领香港商贸代表团进行商务考察。另外，财政司司长亦于今年十月到访巴林和沙特阿拉伯，与当地政商领袖会面，向他们介绍香港经济和粤港澳大湾区市场的庞大潜力，促进经贸和投资联系。往后，特区各高级官员会继续积极走出去，身体力行说好香港故事。 第三，我们亦会积极举办各类型国际活动和盛事，广邀世界各地人士到访香港，以见证香港的真实情况、经济动力和东西文化荟萃的魅力。例如：今年十一月初举行的国际金融领袖投资峰会，有超过200位来自全球约120家国际金融机构的负责人参加；而广受欢迎的香港国际七人榄球赛亦于十一月初在香港举行，突显香港仍然是「国际体育盛事之都」。 第四，特区政府驻海外及驻内地经济贸易办事处将继续透过不同活动，包括访问当地政府及组织、派员公开演说、接受传媒访问、简报会、座谈会、展览等，向海内外推广国家和香港的优势和机遇。 国家主席习近平在庆祝香港回归祖国二十五周年大会暨香港特别行政区第六届政府就职典礼上说：「我们还要特别关心关爱青年人。青年兴，则香港兴；青年发展，则香港发展；青年有未来，则香港有未来。要引领青少年深刻认识国家和世界发展大势，增强民族自豪感和主人翁意识。」诚然，从小教育学生和青年认识国家宪制、历史、文化和使命，培养爱国爱港新一代，是重中之重的工作。稍后教育局副局长会详细介绍这方面的工作和作出回应。 我十分同意刚才陈家珮议员的说法，今日虽然只有政制及内地事务局和教育局的同事在议会上作出汇报和回应，但实际上，全面认识国家发展、说好国家和香港的故事，是全政府乃至全社会的工作和责任。现届政府一再强调会以务实有为、只争朝夕的态度，做好各方面政治、社会、经济和民生方面的工作，当然亦包括公民教育和说好国家香港故事的工作，同时我们亦会积极联系号召社会各界，共同团结做好这方面的工作，这样我们才可凝聚力量，不负国家期望，堂堂正正以中华儿女身分共同为国家、为香港作出贡献。 主席，我再次感谢各位议员提出的宝贵意见和建议，政府会仔细研究，以继续加强有关方面的推广宣传教育工作，说好中国故事、香港故事，增进市民大众对国家的认识，强化国家观念及国民身分认同。 我谨此陈辞。谢谢主席。
立法会：政制及内地事务局局长就「全面认识国家发展，说好中国和中国香港故事」议员议案开场发言（只有中文）
14.12.2022

以下是政制及内地事务局局长曾国卫今日（十二月十四日）在立法会会议就陈勇议员动议的「全面认识国家发展，说好中国和中国香港故事」议案的开场发言： 主席∶ 首先，我非常感谢陈勇议员提出「全面认识国家发展，说好中国和中国香港故事」的议案。 要全面准确认识国家的情况，我们首先要从我们国家的根本大法，即《宪法》着手。《宪法》是国家的根本法，是治国安邦的总章程，规定了国家的根本任务和根本制度、国家制度的原则和国家政权的组织，以及公民的基本权利义务等。《宪法》亦是香港特区及《基本法》的根和源：香港特区的成立和《基本法》的制定，是源自于《宪法》第三十一条「国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定」。《宪法》是《基本法》的立法依据和效力来源，为香港的「一国两制」、「港人治港」和高度自治的基本方针政策提供了坚实的法理基础和宪制依据，亦保障了香港居民的权利和自由。由此可见，《宪法》和《基本法》共同构成了香港特区的宪制基础。「一国两制」方针的最高原则是维护国家主权、安全和发展利益。《香港国安法》是维护国家安全的法律保障，因此也是确保「一国两制」行稳致远的重要基石。因此，特区政府一直都十分重视《宪法》、《基本法》及《香港国安法》的宣传教育工作，一直不遗余力地透过不同渠道以多元方式推广有关工作。 由政务司司长领导的「基本法推广督导委员会」是一个跨局跨部门的高层次平台，负责指导及协调各政策局和部门的有关工作。《施政报告》公布委员会改名为「宪法和基本法推广督导委员会」，正是反映了特区政府对推广《宪法》工作的重视和决心。 在《宪法》与《基本法》的宣传上，特区政府在现阶段会集中在三个主题加强宣传教育，即（一）先有《宪法》，才有《基本法》；先有「一国」，而有「两制」；（二）香港特区的高度自治权源于中央授权；及（三）国家安全，你我有责。透过这三项主题，我们希望加强市民的「一国」意识和国家观念，以及须自觉维护特区宪制秩序和国家安全的观念。具体工作计划方面，我们将会更广泛善用网上平台、推出大型宣传活动、制作电视电台节目，以及加强对特定群组如青年、学生、教师和公务员的宣传工作等。 我在此特别分享一下近期的一个大型活动，就是今年十二月四日的「国家宪法日」座谈会。座谈会由特区政府以及中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室合办，以「宪法与新时代新征程」为主题，共同探讨国家在新时代迈向新征程、香港进入由治及兴新阶段的关键时刻，《宪法》如何在「一国两制」伟业上发挥更重要的作用。座谈会反应热烈，超过650名来自社会不同界别的人士现场出席，更有电视现场直播，不少市民亦透过直播观看。 《宪法》第一条订明：「社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征」。因此，认识国家执政党是我们的应有之义。我们更须自觉尊重和维护社会主义的国家主体，以及中国共产党的领导地位。刚胜利召开的中国共产党第二十次全国代表大会（二十大）回顾总结了新时代十年国家的伟大变革和辉煌成就，并对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进行了战略谋划和部署。二十大精神关系到国家与香港的未来发展，关系到中华民族的伟大复兴，关系到「一国两制」的行稳致远，香港的长期繁荣稳定。因此，我们必须要认真学习贯彻二十大精神，特区政府对做好二十大精神的学习宣传工作极为重视。 除了举办大型的二十大精神学习座谈会外，政府更大力鼓吹号召社会各界，包括工商、教育、专业服务及地区等界别齐来组织举办二十大精神学习会和分享会，让社会各界共同参与学习。 为进一步让特区市民更掌握二十大精神的内容精髓，中央更应特区请求，派出高级别宣讲团来港，在本月初举行大型公开宣讲会，由全国人大常委会法制工作委员会沈春耀主任和全国政协经济委员会谢伏瞻副主任负责主讲。宣讲会共超过500人出席，并作现场直播，市民反应都十分热烈，将香港社会学习二十大精神的热潮推向高峰。 特区政府会继续做好二十大精神的学习宣传工作。特区政府已制作不同电视特辑，包括「齐来学习二十大」及「认识二十大」等，让市民更了解国家未来发展的重点策略。此外，特区政府还特别制作了一系列推广二十大精神的宣传品，包括宣传片及声带、小册子、海报，以及网上资源等，以不同渠道、全方位地接触不同年龄和阶层的市民。公务员学院亦会在国家事务课程及学习资源中加入学习二十大精神的内容。 二十大报告强调，必须发展壮大爱国爱港力量，增强香港同胞的爱国精神，形成更广泛的国内外支持「一国两制」的统一战线。就此，我们更须加强市民全面认识中国历史文化、培养爱国精神，从而增进市民对国家民族的认同感和归属感，不断壮大爱国爱港的力量。 为使市民更加深认识我国历史及中华优秀传统文化，文化体育及旅游局和民政及青年事务局（民青局）在举办展览、博物馆和图书馆保存及展示相关资料藏品等方面做了大量工作。例如，在今年七月开幕的香港故宫文化博物馆展览大量珍贵历史文物、香港文化博物馆于今年八至十一月举办敦煌展览等。另外，民青局与公民教育委员会亦一直紧密合作，透过委员会辖下的公民教育资源中心，协助推广公民及国民教育，加强市民的爱国情怀。在加强市民认识抗战历史方面，香港公共图书馆每年在中国人民抗日战争胜利纪念日前后，均会举办有关抗日战争的讲座，并以书籍介绍配合。 今日的议案涉及的范畴，包括认识国家《宪法》、宪制秩序，以及培养爱国精神等，都是十分重要的课题。从小教育学生和青年认识国家宪制、历史、文化和使命，是培养爱国爱港新一代重中之重的工作，必须扎实做好。 特区政府一直致力全方位提升学生在以上各方面的认识。教育局以「多重进路、互相配合」方式，把《宪法》、《基本法》、国家安全教育等融入各主要学习领域和相关科目的教学中，灵活结合课堂以外各种学习活动，增加协同效应，让学生从小培养国家观念和国民身分认同，以及共同维护我们国家安全的意识和责任感。 教育局采取了一系列措施，包括持续提供课程指引、发展学与教资源、提供教师培训，以及组织学生活动等，加强老师和学生对国家历史、国情、国家安全的认识，深化他们对中华文化的了解，从而增强国家观念和国民身分认同。稍后教育局副局长会在总结发言时再作详细介绍。 主席，我谨此发言，并热切期待各位议员的精彩发言和宝贵意见。多谢主席。
政制及内地事务局局长出席「全民国情知识大赛」颁奖典礼致辞全文（只有中文）
9.12.2022

以下是政制及内地事务局局长曾国卫今日（十二月九日）出席香港中华出入口商会与联合出版集团合办的「全民国情知识大赛」颁奖典礼致辞全文： 贝钧奇副会长（「全民国情知识大赛」筹委会联席主席、香港中华出入口商会副会长）、李济平总裁（「全民国情知识大赛」筹委会联席主席、联合出版（集团）有限公司副董事长及总裁）、徐小林副部长（中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室协调部副部长），各位嘉宾，各位朋友： 今日我很高兴获香港中华出入口商会和联合出版集团邀请为「全民国情知识大赛」的主礼嘉宾。今年大会设定比赛的主题为「穿梭时空知识王」，透过问答游戏，加深市民对国家政制、法律、文化地理、历史等方面的认识，让市民更关心和了解我们的国家，加强我们作为中国人的身分认同，加深爱国的情怀，这点非常值得赞赏。 国家主席习近平说过：「中华民族创造了源远流长的中华文化，中华民族也一定能够创造出中华文化新的辉煌」。我们身为中华儿女，要加深对自己民族文明的光辉成就的自豪感和光荣感，首先必须要深切认识和了解国家民族的悠久历史和深厚文化底蕴。 特区政府一直与社会各界不遗余力共同推动国情及国民教育。相关政策局及部门亦一直致力透过不同的政策措施和活动，以多元方式推动国情及国民教育，提升市民的国家民族意识，以及加强大众的爱国情怀及对国家的归属感。 要推动国情及国民教育，首先我们必须要让市民全面准确把握「一国」和「两制」的关系。正如习主席所说：「『一国』是根，根深才能叶茂；『一国』是本，本固才能枝荣。」「一国两制」方针的最高原则是维护国家主权、安全、发展利益。全面准确、坚定不移贯彻「一国两制」方针将为香港创造无限广阔的发展空间。「一国」原则越坚固，「两制」优势越彰显。同时，我们也要维护《宪法》和《基本法》共同构建的特区宪制秩序。中央对特区的全面管治权是特区高度自治的源头，两者是「源」与「流」的关系，只有维护和落实好中央全面管治权，特区的高度自治才能正确和有效行使。 在《宪法》和《基本法》的推广教育方面，政府一直都不遗余力地进行。由政务司司长担任主席的「宪法和基本法推广督导委员会」，负责制订《宪法》、《基本法》和《香港国安法》的整体推广策略和计划，并监察各项计划的执行成效。督导委员会及其辖下五个工作小组以多元手法，以及加强对特定群组如学生、教师、青年和公务员的宣传工作等，让大家全面准确认识特区的宪制秩序。 刚过去的星期日（十二月四日）是「国家宪法日」。我们举办了大型实体及线上座谈会，并邀得全国港澳研究会会长、国务院港澳事务办公室原副主任邓中华发表主题演讲。座谈会除广邀社会各界参与外，亦进行电视直播，加深了社会各界对国家和香港的宪制基础和秩序的认识。 此外，在学校教育方面，政府各部门亦相互配合，让学生透过课堂内外不同的学习活动，认识国家的历史、文化、经济、科技、政治体制等各方面的国情和发展，同时提供到内地考察和实习的机会，让学生透过亲身经历，认识国情、国家的历史文化和发展，全方位增进学生对国家民族的认同感和归属感。 在社区方面，民政及青年事务局与公民教育委员会一直紧密合作，透过不同渠道，包括出版刊物、网页和社交媒体专页，制作政府宣传短片，举办问答比赛、讲座及展览，以及资助符合申请资格的团体举办公民教育推广及交流活动等，在社区层面推动国民教育，深化市民对国家及国情的认识。 在文化方面，康乐及文化事务署亦与内地文博机构紧密合作，举办不同展览和节目，例如与中国历史和文化有关的专题展览，又透过在中国传统节日举办全港节庆活动，如中秋彩灯会，在地区层面推广传统中国文化和艺术，增进市民对中国历史和文化的认识和体验，培育他们的爱国情怀。在今年中开幕的香港故宫文化博物馆，就是一个推广我国历史文化很好的平台。 各位嘉宾，各位朋友，中国共产党第二十次全国代表大会的报告指出，要「发展壮大爱国爱港爱澳力量，增强港澳同胞的爱国精神」。今日的「全民国情知识大赛」，就是一个很好的例子，各界共同努力加深社会和市民对国情的了解和对国家和中华历史文化的认识和认同感、自豪感，从而不断壮大爱国爱港的力量。 国家地大物博，中华文化博大精深。我深切期望大家继续学习认识国家方方面面的情况，一起培育青少年的国家民族意识、爱国情怀及对国家的归属感，使他们同时兼具国家观念、香港情怀和国际视野，一同为实现中华民族的伟大复兴而共同奋斗努力。 多谢大家。
政制及内地事务局局长在立法会政制事务委员会的开场发言（只有中文）
21.11.2022

以下是政制及内地事务局局长曾国卫今日（十一月二十一日）在立法会政制事务委员会就联合国人权事务委员会就香港特别行政区（特区）参照《公民权利和政治权利国际公约》提交的第四次报告所举行的会议的开场发言： 多谢主席。联合国人权事务委员会在今年七月七日、八日及十二日举行会议，审议香港特区参照《公民权利和政治权利国际公约》（《公约》）提交的第四次报告，今日我和大家交代会议的结果。 这次是委员会审议特区参照《公约》所提交的第四次报告。我和在座八位来自律政司、教育局、保安局、香港警务处、劳工处和本局的代表组成香港特区政府代表团，以视像形式出席了有关会议。 在会上，我们向委员会清楚说明，香港人权受到《中华人民共和国宪法》（《宪法》）和《基本法》的宪制保障，《公约》适用于香港特区的有关规定已通过《香港人权法案条例》纳入本地法律。随着二○二○年六月颁布实施《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》（《香港国安法》）令社会恢复秩序稳定，二○二一年完善香港特区的选举制度和「爱国者治港」原则的落实，香港的发展正开展新的一页，迈向由治及兴的新阶段。 三天的会议以委员会的「问题清单」作为框架进行讨论。委员会在会议上就不同的事宜包括《香港国安法》的制定和实施、完善选举制度的公平性、《紧急情况规例条例》授予的权力、警方在示威中的处理方式、监察警方机制、保障私隐以及其他议题提出关注，而其关注往往是基于一些不实报道和失实指控。就此，特区政府代表团都以无畏无惧的精神，有理有据地作出有力澄清和反驳，并一再重申香港市民的人权、自由完全受到《宪法》、《基本法》和香港法律的保障，而《香港国安法》的实施是为了维护国家主权、安全、发展利益以及确保香港繁荣稳定，与世界其他地区做法并无区别，实属理所当然。 会议上，特区政府代表团尽努力如实及详尽地回答委员会所提出的问题，并澄清对香港特区人权状况的误解。然而，委员会在七月二十七日发表的审议结论中，仍然作出毫无根据的批评，大部分和会议上提出的关注大致相同。特区政府对此深表遗憾，亦在同日发布长达7 000多字的详尽新闻稿坚定有力地作出强烈反对，并因应委员会在其审议结论中所提出的一些所谓关注事项全面作出强力回应，以正视听。 委员会订定提交下次报告的限期为二○二八年七月二十七日，但要求香港特区在二○二五年七月二十八日前，就如何在三个范畴，即《香港国安法》、发表自由及结社自由，落实委员会的建议，提供相关资料。我们会按照既定机制，透过中央人民政府向联合国提交有关资料。 主席，香港自回归祖国以来，在国家的全力支持和特区政府以及社会各界共同努力下，「一国两制」实践在香港取得举世公认的成功。中央政府及特区政府会继续以坚定不移的决心全面准确贯彻「一国两制」方针，令「一国两制」实践行稳致远。香港亦正重拾经济发展动力，积极融入国家发展大局。面对国际组织的不实及无理指控，特区政府会继续坚定、严正地作出澄清和有力的反驳，勇于发声，捍卫国家和香港特区的利益。 我们欢迎议员就委员会对香港特区参照《公约》提交的第四次报告所举行的会议提出相关意见，我们会仔细聆听。多谢主席。
立法会：政制及内地事务局局长就「学习二十大精神，推动香港发展」议员议案总结发言（只有中文）
10.11.2022

以下是政制及内地事务局局长曾国卫今日（十一月十日）在立法会会议就林顺潮议员动议的「学习二十大精神，推动香港发展」议案的总结发言： 主席∶ 首先，我再次感谢林顺潮议员提出的议案，让大家这两天能有机会在议会上各抒己见，共同研习二十大精神，并出谋献策共同推动香港的发展。就各位议员的精辟见解和对政府的宝贵意见和建议，我们必定会虚心认真研究，并适当予以采纳，以进一步提高政府的管治效能，切实解决各种社会、民生、经济问题，为市民排忧解难，促进社会和谐稳定。 习近平总书记所作的二十大报告，贯通历史、现实和未来，揭示规律、方向和大势，从全局和战略高度，深刻总结「一国两制」实践取得的历史成就，系统阐述新时代坚持和完善「一国两制」的新理念新思想新战略，科学擘画「一国两制」事业发展蓝图。这些重要论述是习近平新时代中国特色社会主义思想的新成果，为做好新时代港澳工作提供了根本遵循和行动指南。因此，我们一定要认真学习贯彻二十大精神，把「一国两制」这一好制度长期坚持下去，不断开创香港工作新局面，为实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。 这两天议员们都十分关心二十大精神在特区的宣传学习情况，也提供了不少宝贵意见。在此，我希望重申，政府对认真做好二十大精神的学习宣传工作极为重视，并会切实做好有关工作。作为表率，行政长官在十月二十八日已举行了一场大型的二十大精神学习座谈会，并由行政长官亲自主讲，超过130名司局长等主要官员、行政会议成员、常任秘书长、部门首长等均踊跃参加。随后，各有关政策局、部门、公营机构、法定组织已陆续安排类似的学习会，让公务人员及其他公职人员都能够认真学习二十大精神。此外，为准确把握二十大报告的精髓意义和丰富内涵，各区民政事务处亦在本港各区举办各类型的二十大精神学习研讨会和分享会，邀请不同嘉宾专家学者主讲，让香港青年、地区人士等学习贯彻二十大精神，而社区人士亦十分踊跃支持。另外，政府亦大力支持号召各界，包括工商界、教育界及专业界等组织举办二十大精神学习会，让社会各界能共同参与学习。而政府亦会以多元手法，透过电台、电视台、互联网及社交媒体等广泛宣传二十大精神，令市民大众对二十大精神有更深刻的理解和领会，从而共同参与贯彻落实二十大所作出的重要决策部署。 至于推动香港发展方面，二十大报告表示「一国两制」是中国特色社会主义的伟大创举，是香港回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度保障，必须长期坚持。报告还指出，在香港工作上，要坚持和完善「爱国者治港」原则，落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，支持香港发展经济、改善民生、破解经济社会发展中的深层次矛盾和问题，发展壮大爱国爱港力量。二十大精神有关香港部分其实与国家主席习近平七一重要讲话的精神一脉相承，都是希望香港能达致以民为本、良政善治、高质发展、长治久安、发挥「一国两制」独特优势，以香港所长，贡献国家所需，在国家实现第二个百年奋斗目标的新征程上创造更大辉煌。 而行政长官刚发表的《施政报告》亦是以习主席七一重要讲话所提出的「四个必须」和「四点希望」为引领，在筑牢安全根基、提高治理水平、增强发展动能、排解民生忧难、维护和谐稳定、促进青年发展、继续共同抗疫以及说好香港故事等方面作出精心施政布局，并提出了一系列富针对性和创新性的政策措施。这正是切合二十大精神以及市民对政府良政善治和美好生活渴求的期盼。 现届政府治理理念清晰，坚持以结果为导向，务实有为、以民为本、积极创新，致力为市民谋幸福，为香港谋发展。往后，我们定当依照习主席的嘱咐：务必不忘初心，牢记使命，谦虚谨慎，艰苦奋斗，敢于斗争、善于斗争，为全面建设社会主义现代化国家，全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗；更要更好融入国家发展大局，把握国家发展机遇，发挥香港「一国两制」的独特优势，在「一国两制」事业谱写落实更美好的新篇章上，作出更多新的贡献。 政府会仔细研究议员们的宝贵意见，并会耐心聆听市民的心声和各界的意见，以不断完善我们的施政，并会继续发扬香港包容共济、求同存异、自强不息、善拼敢赢的传统，共同创造更美好的生活。
立法会：政制及内地事务局局长就「学习二十大精神，推动香港发展」议员议案开场发言（只有中文）
9.11.2022

以下是政制及内地事务局局长曾国卫今日（十一月九日）在立法会会议就林顺潮议员动议的「学习二十大精神，推动香港发展」议案的开场发言： 主席∶ 首先，我非常感谢林顺潮议员提出「学习二十大精神，推动香港发展」的议案。 中国共产党第二十次全国代表大会（二十大）于十月十六日至二十二日在北京举行。这是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程的第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的十分重要的大会，是一次高举旗帜，凝聚力量、团结奋进的大会。大会分析了国际国内形势，提出了二十大主题，回顾总结了过去五年的工作和新时代十年的伟大变革，阐述了开辟马克思主义中国化时代化新境界、中国式现代化的中国特色和本质要求等重大问题，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进行了战略谋划，对统筹推进「五位一体」总体布局，协调推进「四个全面」战略布局作出了全面部署。而在「一国两制」事业上，大会也从全局和战略高度深刻总结了「一国两制」实践取得的历史性成就，系统阐述新时代坚持和完善「一国两制」的新理念、新思想、新战略，科学擘画「一国两制」事业发展的宏伟蓝图。 学习宣传贯彻二十大精神是当前和今后一个时期全党全国的首要政治任务，事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运，事关中华民族伟大复兴，对于全国人民紧密团结为全面建设社会主义现代化国家，全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗，具有重大现实意义和深远历史意义。因此，我们必须要认真学习贯彻二十大精神，必须要将「一国两制」这一好制度长期坚持下去，不断开拓工作新局面，为实现国家第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。 另一方面，诚如国务院港澳事务办公室主任夏宝龙所说，发展是港澳的立身之本，是为居民创造更加美好生活的根本所在，是港澳保持稳定和谐的重要前提。而当前，港澳长期积累的经济结构失衡、发展动力不足、住房困难，贫富悬殊等经济民生深层次矛盾和问题凸显，这些都需要靠发展来解决。特别是面对世界百年未有之大变局，港澳面临的挑战日益增加，发展的任务更加艰巨紧迫。站在由治而兴的新起点上，港澳要实现什么样的发展，怎么样实现全面发展，这是必须回答的重大课题。我们更须以谦虚谨慎、务实有爲的态度去认真思考研究。因此，今天能有这个机会让立法会各位心系国家民族、心系香港、心系人类前途命运的议员共同研习二十大精神，共同思考如何贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、全面贯彻落实二十大精神和战略部署，合力保持香港繁荣稳定、不断夺取斗争新胜利，奋力谱写「一国两制」事业新篇章，实在是难能可贵，更是让人满心期待。 主席，我谨此发言，并热切期待各位议员的精彩发言和宝贵意见。多谢主席。
立法会十二题：特区政府驻内地办事处
9.11.2022

以下是今日（十一月九日）在立法会会议上黄英豪议员的提问和政制及内地事务局局长曾国卫的书面答覆： 问题： 特区政府驻内地办事处的工作除负责推动经贸、促进投资和支援港商外，更包括促进香港与内地省市在不同范畴的联系交流、推广香港，以及联系在内地学习、就业和居住的港人。就此，政府可否告知本会： （一）鉴于驻粤经济贸易办事处（驻粤办）将设立「粤港澳大湾区发展推广中心」，该中心的工作与现时驻粤办的工作有何分别，以及如何协调该中心与在香港的「粤港澳大湾区发展办公室」的相关工作； （二）为让香港更好融入国家发展大局，当局会否重新检视和理顺各个驻内地办事处的工作；如会，详情为何；如否，原因为何；及 （三）鉴于《2022年施政报告》为驻内地办事处订下绩效指标，当中包括造访内地机关或组织的次数和出席内地活动时发表演说的数目，当局会否考虑就驻内地办事处（i）向内地机构宣传香港，以及（ii）举办联系在内地港人、港企和香港组织的活动，增设有关绩效指标；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 国家主席习近平在庆祝香港回归祖国二十五周年大会暨香港特别行政区第六届政府就职典礼上发表的重要讲话中，特别提到香港须积极融入国家发展大局，不断增强发展动能，主动对接国家「十四五」规划、粤港澳大湾区建设、「一带一路」高质量发展等战略。在刚举行的中国共产党第二十次全国代表大会（二十大）报告中，亦再次明确提到支持香港更好融入国家发展大局，为实现中华民族伟大复兴更好发挥作用。 在「一国两制」下，香港有「背靠祖国、联通世界」的得天独厚显著优势，既直接参与内地的内循环市场，同时又与世界接轨，成为连接内地与世界的重要桥梁。在内地推展相关工作方面，五个特区政府驻内地办事处（驻内地办事处），即驻北京办事处，驻上海经济贸易办事处、驻粤经济贸易办事处、驻成都经济贸易办事处，以及驻武汉经济贸易办事处，一直担当重要角色。 就黄英豪议员提问的各部分，现回覆如下： （一）特区政府驻粤经济贸易办事处（驻粤办）联同辖下的驻深圳联络处，工作服务范围覆盖大湾区九个内地城市，一直协助推动大湾区建设，并促进港人港企在大湾区的发展。为进一步加强在大湾区内地城市的宣传推广工作和对在当地港人港企的支援，驻粤办将设立「粤港澳大湾区发展推广中心」（推广中心）。推广中心会加强与香港贸易发展局、投资推广署，以及内地相关团体和机构的策略性合作，并透过向在内地城市的港人港企提供大湾区的相关资讯及谘询服务、举办研讨会及考察访问等，为他们推广大湾区建设所带来的机遇和在有需要时为其提供适切的支援。同时，推广中心又会通过不同形式的交流推广活动，鼓励内地人才和企业善用香港「一国两制」的独特优势，来港开拓更多发展机遇，以充分发挥香港「引进来、走出去」的双向平台角色。 「粤港澳大湾区发展办公室」（大湾区办公室）与推广中心在推动大湾区建设的工作上相辅相成。前者主要负责与中央部委、广东省和澳门特区政府就推进大湾区建设的整体政策保持联系、特区政府内部的统筹协调工作及宣传推广事宜；而后者则主要负责为大湾区内地城市的港人港企提供谘询及支援服务以及在当地的推广工作。至于驻粤办方面，他们会继续为所属五个省份（包括在广东省内的大湾区内地九个城市）提供相关服务，包括与内地当局协商联系，促进经贸、旅游、文化、青年等的合作发展，为当地遇事港人提供适切协助，以及说好香港故事等。 （二）各驻内地办事处除会继续发挥其现时的联系及促进各方合作发展的职能外，亦将设立「招商引才专组」，以配合特区政府「抢企业」、「抢人才」的策略，以加强香港的竞争力。有关专责组会主动接触在内地的目标企业和人才并积极游说他们来港发展。与此同时，各驻内地办事处亦会加强宣传，通过线上线下平台，以及鼓励和支持不同专业和界别代表访问内地等，以全面宣传香港和「一国两制」的独特地位和优势以及无限机遇，在内地说好香港故事。 特区政府会不时检视各驻内地办事处的工作成效并在有需要时作出适当调整。 （三）在二○二二年《施政报告》中，就说好香港故事所订的绩效指标所提及造访内地机关或组织的次数，其原意就是为进一步促进与内地机关及组织的交流合作的同时，趁机正面宣传香港，向内地说好香港故事。因此，有关指标其实亦为问题所要求增加的第一项指标。至于问题要求增设的第二项指标（即举办联系在内地港人、港企和香港组织的活动），在上述《施政报告》中有关说好香港故事的绩效指标中，亦有订明二○二四年驻内地办事处将出席内地活动、发表演说及参加商贸会议的最少次数，而当中所提到的活动及会议均与在内地港人港企及香港组织相关。因此，其目的也是为进一步促进与在内地港人港企及香港组织的紧密联系，故此无须另设指标。
立法会一题：政治委任官员的绩效管理
9.11.2022

以下是今日（十一月九日）在立法会会议上狄志远议员的提问和政制及内地事务局局长曾国卫的答覆： 问题： 行政长官在《2022年施政报告》中提出多项措施，以着力提高政府的管治水平，当中包括强化公务员的赏罚制度及就指定项目订立绩效指标。行政长官指出，如有表现欠佳的人员经督导和辅助后仍没有改善，应及时终止聘用。就此，政府可否告知本会： （一）上述赏罚制度是否同样适用于政治委任官员；如是，详情为何；如否，会否订立一套适用于政治委任官员的赏罚制度；及 （二）政府会否以绩效指标的达标情况来评核各司局长的表现，并定期向本会及公众交代该等指标的达标情况，让市民能监察各司局长的表现？ 答覆： 主席： 特区主要官员问责制在二○○二年七月一日起实施，设立有关制度的目标包括：（一）加强主要官员对其政策范畴的承担责任；（二）保持一支常任、专业、任人唯才的公务员队伍；（三）吸纳社会上最合适的人才出任主要官员，服务社会，完善管治；（四）更好地协调政策的制定，确保有效推行政策和向市民提供优质的服务；（五）加强行政立法机关的合作，以及（六）使政府高级官员更加用心体察民情，确保能够更好地回应社会的诉求。 根据《中华人民共和国香港特别行政区基本法》（《基本法》）规定，特区主要官员由行政长官提名，由中央人民政府任命。在这制度下，主要官员班子与行政长官同心同德、尽忠职守，共同维护国家主权、安全、发展利益，并保持香港繁荣稳定。他们需要积极回应市民的诉求，确保各项政策符合市民的期望和国家与香港的长远利益。 就狄议员提出的问题，经谘询相关办公室及政策局后，我综合回覆如下： （一）行政长官非常重视团队精神。他相信政府的「治理能力」取决于领导和团队的集体能力，两者紧密结合，才能发挥协同效应，达致「一加一大于二」，创造最大价值，让市民得到最大成果。事实上，政治任命官员与公务员共同肩负着特区良政善治的期望和责任，必须通力合作。行政长官在《施政报告》中承诺着力提高治理效能和管治水平，完善特区治理体系，并提升管治团队和整体公务员的治理能力和治理效能。作为政治班子和负责各政策范畴的主要官员，他们须掌握社会脉搏，并充分考虑社会各方面的意见，制定适当的政策。此外，他们亦须就其施政成效承担责任，最终向行政长官负责。 在现行制度下，政治委任官员受《政治委任制度官员守则》（《守则》）规管。《守则》当中有清晰订明，政治委任官员须专心致志执行职务，并向特区政府负责，以香港特区整体的最佳利益而行事。他们若涉嫌违反职责或《守则》内的条文，行政长官会按适当程序，决定个案是否属实；倘若属实，则会决定作合适的处理，包括警告、公开谴责、停职或免职。如涉及主要官员，行政长官如认为适当，可按《基本法》向中央人民政府建议把有关官员停职或免职。我们认为现时的制度行之有效。 在问责制下，公务员可专注协助行政长官和政治委任官员制定政策、执行决定，以及管理所属范畴的公共服务。行政长官在《施政报告》中提出，政府会强化公务员的赏罚制度，有关措施包括：推出新奖励计划定期公开表扬优秀并具示范作用的团队或人员，加以培训和提拔；对于表现欠佳的人员，如经督导和辅助后仍没有改善，应及时终止聘用；优化公务员纪律机制，按公平、公正原则及早惩处违纪人员。上述强化公务员管理的措施旨在鼓励公务员敢于担当、不断求进、勤政为民，积极为市民提供优质服务。 （二）为落实「以结果为目标」的施政理念，行政长官及各司局长共同为指定项目订立了110个指标，包括关键绩效指标，并要求各部门在其范畴下制订其他有关指标，以监督施政进度和检视成效，以便能及时作出修正和改进。行政长官已多次强调，设立指标的目的是要监督个别项目的执行进度。政府会不遗余力努力达成指标从而确保施政成效。如进度有偏差，我们会审视情况，包括是否出现任何不可抗逆情况，或有个别目标因受到一些客观因素（例如程序、法律上或资源方面）的限制，或因涉及多个政策局或部门而需更有效的统筹和分工，亦会按实际情况作出正面的推进和适当调整。