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律政司司长谈《基本法》第二十三条立法（只有中文）
17.11.2017

以下是律政司司长袁国强资深大律师今日（十一月十七日）出席「香港回归20周年基本法国际研讨会」后，与传媒谈话的内容： 记者：李飞提到《基本法》第二十三条立法问题，政府何时开始会…… 律政司司长：就第二十三条立法，政府的立场已经说过很多次，有几点是相当清楚的：第一，在《基本法》第二十三条之下，香港特区确实很清楚有宪制责任，就二十三条中所讲的事项进行立法。这不单止是为了香港，也是为了国家，也是为了香港特区作为国家的一部分，是有这个必要去做。我想大家也明白，其实每一个地方也有涉及国家安全的法例。所以其实第二十三条本身不应被视为一些很负面，或甚至被妖魔化的事情，这是第一点大家要清楚。 第二，既然在《基本法》中，香港有宪制责任，其实情况对香港来说，是配合香港本身的法律制度，因为在《基本法》之下，香港维持普通法的制度。所以沿用香港本身的制度、沿用香港本身的立法程序，以订立一套适合香港特区情况、亦可以配合国家整体安全的情况，这是合适的。 第三，就是何时做和内容。理论上纯粹从法律上的角度来说，当然若然内容是好的，理论上无论何时候也可以做。但当然这是法律上的理论，实际上我们必须兼顾香港现时现实的政治环境和政治情况，亦与其他的立法工作一样，我们必须在社会上得到支持和认同。特别是我想大家也很清楚，第二十三条立法若然要进行，一定很具争议性，因此必须要有合适环境和有充分时间，令特区政府可以就立法的内容向社会解释，或者听取意见或进行谘询，令到社会人士明白政府届时提出的意见，以及可以凝聚共识。何时是合适的环境呢？我相信我们要作一个整体比较宏观的考虑，包括政府是否有其他事情更迫切要做？例如一些民生方面的工作，我们更加迫切要做？或者民生的工作或其他的工作，包括第二十三条的工作在某个时段可以平衡一同做？（这方面）我们往后要很小心考虑，亦可以听大家的意见，大家如果对这方面有意见，特区政府一定会听取大家的意见。 完 2017年11月17日（星期五） 香港时间12时41分
律政司司长访问上海
16.11.2017

律政司司长袁国强资深大律师明日（十一月十七日）至十一月十九日访问上海，并在第九届陆家嘴法治论坛上致辞。 该论坛以「『一带一路』和法律服务国际化」为题，袁国强将在会上致开幕辞。该活动由上海市司法局、上海市律师协会、上海市公证协会、上海国际经济贸易仲裁委员会、香港大律师公会和香港律师会合办。 在访问期间，袁国强会与司法部、上海巿政府和上海巿司法局官员，以及法律和争议解决界代表会面，藉此加强彼此的合作和交流。 袁国强将于十一月十九日下午返港。 完 2017年11月16日（星期四） 香港时间16时00分
​律政司司长、运输及房屋局局长和保安局局长谈广深港高速铁路西九龙站一地两检安排
15.11.2017

律政司司长袁国强资深大律师、运输及房屋局局长陈帆和保安局局长李家超今日（十一月十五日）出席立法会会议后会见传媒。以下是会见传媒的谈话内容∶ 律政司司长：各位传媒朋友，我们欢迎立法会通过特区政府提出的动议，让我们往后可以依据这个动议，根据「三步走」的程序推展西九龙站落实一地两检的相关工作。当然，在辩论过程，好像我刚才总结发言时提及，我们有留意亦尊重一些持不同意见的议员所发表的讲话。这方面，包括不论是《基本法》或其他也好，我们都会继续小心研究他们的意见。但是，在整件事来说，我们以前已多次强调，就是在推展一地两检的工作，时间非常紧迫，因为我们的目标是明年第三季通车时，我们希望可以如期落实一地两检的工作。因此，我们必须在今年年尾或之前就「三步走」的第一步和第二步完成，然后尽快进行本地立法工作，希望可以在二○一七/一八年，即明年立法会放暑假前，可以完成所有本地立法的工作，从而在二○一八年第三季通车时，可以落实一地两检这个目标和顺利完成。因此，无论李（家超）局长或陈（帆）局长都会就相关工作跟进。或者我交予李局长谈一谈他们之后会做的相关工作。 保安局局长：今日通过议案之后，我们会积极和内地的单位成立工作小组讨论两方面的工作，第一是准备营运日常的工作，第二是讨论在紧急事故应变的工作。其实在保安局内部已经成立了不同的工作小组。这包括例如通关、救援、与内地单位联络沟通，以及我们和高铁营运商应该在保安方面要讨论和谈什么的议题，而我要求在保安局成立了的内部工作小组，都对于工作和事项作出清单，确保我们针对每一个事情可以做到最完善。 律政司司长：或者我请陈局长谈一谈他的跟进工作。 运输及房屋局局长：到了今天，大家都明白距离二○一八年第三季的时间其实所余不多。我们接下来（的工作），第一是检讨目前工程进度。至今天为止，整个广深港高铁香港段进展顺利，至今天完成了百分之九十七的工程，余下工程我们会快马加鞭。 另外，（我们）亦需要与九铁（九广铁路公司）与港铁（香港铁路有限公司）就营运安排、收费、操作细节进行商讨，希望尽快落实有关协议，然后让九铁和港铁进行有关准备工作。当然，如此复杂的高铁营运亦需要很多测试确保日后安全，所以「联调联试」，我们称为「试运行」，都需要几个月的时间，所以在这方面亦需着力去做。 我相信大家都很关心日后第一，高铁班次有多频密；第二，会去到什么地方，以及收费。我们都需要与国内的相关单位，就编图、终点和收费都要落实。我们一旦有详细资料，会尽快向大家发布。 记者：大律师公会昨日会见李飞时，引述李飞认为一地两检引用《基本法》第二十条作为法理基础，他认为未必有一个定论。现时你认为一地两检引用《基本法》是否要引用第二十条？上面是否有争议？可能是不对，或有争议性？应该引用其他条文？ 律政司司长：我也有留意相关报道，其实在整个事情，在我们处理一地两检时，我们就《基本法》的不同条文作了深入的研究。大家如果记得，在讨论的初期，可能是一年前、两年前，当时的焦点是《基本法》第十八条。我们听了社会上不同的意见，我们同样地进行研究后作了一个定论。至今时今日为止，特别在自从七月二十五日后，我们在社会上听到就《基本法》第二十条的一些意见。这方面，第一，我们会如实向中央反映，香港人对《基本法》第二十条的意见，这个工作我们一定会做，亦很大程度上做了；第二，鉴于立法会也好，和社会上就第二十条有意见，我们会不断检视这方面的法律分析。所以，昨日李飞主任所讲的正正反映我们不断吸纳和小心聆听香港人对整个一地两检关心的事，我们其实并非如某些人所指般不听意见，绝对不是。我们一直听取意见，一直就不同意见作相关的分析工作。 （请同时参阅谈话全文的英文部分。） 完 2017年11月15日（星期三） 香港时间20时13分
立法会：律政司司长就有关推展广深港高速铁路西九龙站一地两检安排的相关工作议案回应议员发言（只有中文）
15.11.2017

以下是律政司司长袁国强资深大律师今日（十一月十五日）在立法会会议上就有关推展广深港高速铁路西九龙站一地两检安排的相关工作议案回应议员的发言： 主席∶ 我多谢各位议员在动议辩论期间就一地两检相关议题的发言。 首先，我感谢支持于西九龙站落实一地两检的议员。当政府往后正式启动「三步走」程序的时候，我希望有关议员会继续支持政府落实一地两检的工作。 当然，我亦十分重视有部分议员对落实一地两检持不同意见。总括而言，议员不支持政府动议的意见，可以归纳为以下三方面∶ （一）有议员认为今次政府提出的动议并无约束力，只是政府的公关、策略部署；政府应该进行公众谘询，听取民意。 （二）有议员认为政府提供的资料不足，甚或不尽不实。 （三）有议员指「三步走」建议会违反《基本法》，将会构成坏先例，影响「一国两制」日后在特区的落实。 我希望藉此机会，扼要回应以上的观点。 首先，今次提出的动议，虽然没有约束力，但基于对立法会的尊重，政府希望尽量在客观环境容许的情况下配合立法会议员履行监察政府的职能。立法会议员是不同界别选民的议会代表，政府透过提出动议，听取立法会全体议员就一地两检的意见，是有效而尊重民意的谘询方式。因此，虽然政府至今并没有就一地两检进行某些人士所指的公众谘询，但绝不代表政府漠视民意。事实上，自七月二十五日至今，无论在传媒或其他平台，社会各界均对一地两检进行广泛的讨论，而政府亦一直透过不同方式听取意见。 第二，就政府提供的资料，容许我指出，政府于七月二十五日向立法会提交的讨论文件（讨论文件），及其后各官员透过不同渠道作出的解述，已经就一地两检提供相当充实的资料。 讨论文件的内容包括高铁的优点、内地高铁网络的发展、广深港高铁（香港段）与内地高铁网络的联系、高铁的效益、通关程序、法律的考虑、以及「三步走」建议的主要内容。此外，我希望大家会留意到讨论文件的附件就某些社会上曾经提出的构思作出较具体的论述，包括「车上检」、「北南行分站一地两检」及「两地两检」，以及该等构思不可行的主要原因。因此，部分议员指政府没有向市民解释其他建议的可行性，并不属实。 有议员指称政府提供的资料不够清晰，令人产生疑问。社会上部分人士对一地两检或「三步走」提出问题是可以理解。政府推出新政策或法例时每每都会遇到类似情况。政府当然有责任向市民作出解释，但并不代表每当有部分社会人士认为仍有问题时便应必然地搁置建议。香港是多元化社会，特区政府必须顾及整个社会不同人士的需要和意见，并以香港的整体利益为依归。 再者，资料是否清晰，是否不尽不实，最终应以客观及持平的态度去处理。容许我以几个例子说明这观点∶ （一）有议员认为「三步走」建议下法律适用或司法管辖问题可能有不清楚的情况。但若然大家参阅讨论文件第44至47段的解述，便会理解现时一地两检方案的设计原则，就是尽量避免出现法律和司法管辖权重叠的问题。 （二）另外有议员提出，若内地口岸区的天花板意外塌下而引致有人受伤或死亡，当中涉及的民事、刑事及保险事宜会引致复杂法律及管辖权问题。从法律角度看，我们相信讨论文件第44（一）段中解述的原则可以处理类似的情况。简言之，该例子衍生的民事及刑事责任均应该适用香港法律，由香港法院处理；而当中的保险事宜，则有如其他的意外情况，要视乎相关保险条款的具体内容而定。 （三）同一位议员亦提出在内地口岸区工作的清洁或工程人员的税务问题。正如讨论文件第44（三）段指出，有关的税务问题将会依据《合作安排》适用香港法律。 （四）另外，有议员问，若然内地部委就内地口岸区的建筑提出要求，应该适用香港还是内地法律。答案亦可在讨论文件第44（二）段找到，即内地口岸区建筑物及相关设施、施工等问题适用香港法律。 （五）更有议员提及有乘客携带内地法例列为违禁品，以及走私人民币或走私黄金所引起所谓的「恐惧」。容许我提出一个问题∶若然高铁实行「两地两检」，会否意味乘客可以携带违禁品，或可以走私人民币或走私黄金？答案十分清楚。这例子显示，部分议员提出的所谓「恐惧」、「担心」，其实与一地两检并无关系。 总括而言，讨论文件的内容，加上官员在不同场合的解述，应该已能够令社会上关心一地两检的人士掌握资料去考虑相关问题。此外，我们应该以积极、正面的态度去处理问题。法律的问题，可以透过法律方法解决。 第三，有部分议员指称于西九龙站落实一地两检会违反《基本法》及破坏「一国两制」。我绝对尊重法律上的理性关注。正如我于十月二十六日作开场发言时指出，特区政府认同坚守「一国两制」和维护《基本法》极为重要。因此，特区与内地构思「三步走」建议时一直坚守「一国两制」政策和《基本法》的精神。我们会继续小心分析各位议员就《基本法》表述的意见，务求在落实一地两检的工作时能进一步妥善处理相关事宜。 但就有部分议员指称在西九龙站落实一地两检会构成坏先例，甚至以「割地」、「自阉」、「黑洞」、「木马」和「随意门」等负面甚或过度政治化的形容词去抺黑一地两检，特区政府绝对不认同。 在西九龙站实施一地两检的唯一目的，是令乘坐高铁（香港段）往返香港与内地的乘客可方便、快捷地办理两地的通关手续，从而发挥高铁的效益。推行一地两检并非可以随意作出的决定。在西九龙站落实一地两检不但必须由特区政府及内地经长时间商讨后达成共识；更重要的是，在「三步走」的建议下，最终必须在特区进行本地立法工作。换言之，是否落实一地两检最终仍须得到立法会的同意。辩论期间有个别议员形容立法会将会成为「橡皮图章」，恐怕这类表述是不尊重立法会议员以及支持他们的选民。 辩论期间，有某些议员言之凿凿地指「三步走」建议违反《基本法》。我相信大家知悉高等法院原讼法庭于九月二十七日曾作出决定，拒绝批准两宗有关一地两检的司法复核许可申请。相关判词第39至41段指出，代表申请人的资深大律师的其中一个论点，指无论「三步走」的最终内容如何，合作安排必定会违反《基本法》，特别是违反《基本法》第18条。然而，法官不接纳该论点，认为现阶段不可能断言合作安排必然会违反《基本法》。既然独立、专业的法官有上述的判决，相关议员是否有充足的法理基础指称「三步走」必然违反《基本法》，答案明显不过。 有议员指在西九龙站实行一地两检的方式「极端」，与例如美、加或英、法的模式不同。我相信大家会明白，每一个地方的制度都会因为种种原因而存在差异。虽然现时政府建议的一地两检模式与美、加和英、法等模式不同，但不能因此便认定有关模式为「极端」。无论从高铁网络的设计、效益及乘客的便捷，特区政府相信现时建议的模式是在兼顾所有相关因素后最合适和有效的模式。 自从特区政府研究一地两检的安排，我们从来没有低估相关工作的难度。但特区政府最终仍建议在西九龙站实施一地两检，是因为该模式最能发挥广深港高铁（香港段）的效益，最有利香港的整体及长远发展。我敬请各位议员支持政府提出的动议。 主席，我谨此陈辞。 完 2017年11月15日（星期三） 香港时间17时12分
立法会：律政司司长就《行政长官2017年施政报告》致谢议案辩论（第五节）致辞全文（只有中文）
10.11.2017

以下是律政司司长袁国强资深大律师今日（十一月十日）在立法会会议上就《行政长官2017年施政报告》（《施政报告》）致谢议案辩论（第五节：优化管治、简政放权）的致辞全文： 主席∶ 感谢各位议员就法治和律政司其他方面的工作所发表的意見。鉴于时间关系，我只会作扼要的回应。 首先，我希望再次强调，本届政府将会一如以往继续坚守法治精神。事实上，今次《施政报告》谈及法治的篇幅比过往多，与法治、法律制度及法律服务有关的措施亦相当充实。当中，《施政报告》第19段开宗明义指出∶（一） 法治是香港最重要的核心价值，而司法独立是维持法治的重要元素；（二）特区政府会继续坚定不移地捍卫司法独立，维护及尊重法治精神。律政司未来的工作虽然充满挑战，部分工作（包括司法复核及刑事检控等工作）甚至会具争议性，但律政司全体人员仍然会以坚守法治为最终、最基本、最重要的工作方针。 刑期复核案 有议员提及近期一宗刑期复核案件，由于有关案件将会进行上诉，我不适宜、亦不会评论上诉的具体事宜。然而，认为有必要澄清相关原则，以及社会上流传的某些错误观点。 首先，特区政府绝对尊重香港人的言论、集会、游行、示威等自由和权利。但正如法庭在不同的判词、判决中清楚指出，这些自由和权利并非绝对、亦不是全无限制，而是要受法律的监管。在一个尊重法治的社会，行使自由和权利时必须同时尊重法律。 香港的司法程序，包括刑期复核整个程序，是受法律所规管。无论是申请的理据、法庭可否接纳复核申请，以至控方在庭上的陈辞，完全只限于法律原则和相关证据。整个过程不会渗入政治因素，而最终的结果，是由法庭经过公开的聆讯过程后独立地作出决定。而法官判决的理据亦可清清楚楚地从书面判词中看到。 大家可能同意或不同意法院的判决或理据，大家绝对有这个权利和自由，即使在法律界（包括法官）对一个法律议题也可能有不同的看法，但大家不应该因为不同意司法程序的结果，便在完全没有客观事实根据的情况之下，动辄、很武断地认为司法程序受政治因素所影响。 因此我绝对不认同有个别议员用「政治犯」去形容相关的当事人，或者用「政治检控」去形容相关的司法程序，甚至有个别议员不负责任地用「假公义」、「黑法治」去形容香港现时的法治情况。 在这方面，我希望再次邀请大家留意上诉法庭判词中第171段的内容，特别是包括以下的内容： 「本席重申，答辩人等不能说他们是因为行使集会、示威或言论自由而被定罪和判刑...他们之所以被定罪和判刑，是因为他们僭越了法律的界线...答辩人等也不能说，上诉法庭对他们处以的刑罚，压缩了他们可依法行使示威、集会或言论自由的空间。只要他们在法律的界线内行事，法律会全面、充份地保障他们示威、集会和言论自由；但一旦他们僭越了法律的界线而违法，法律制裁他们并不是剥夺或打压他们的示威、集会和言论自由，因为法律从来都绝不容许他们以违法的手段来行使那些自由。」 在维护法治方面，特区政府确实责无旁贷，亦会全力以赴。但维护和尊重法治亦同时是每一个香港人的责任。而部分人士因为种种原因，将法治政治化只会对香港的法治带来负面的影响。 一地两检 有议员的发言涉及一地两检事宜，但因为一地两检的议题在过去两星期已在本会进行辩论，而辩论亦将在下星期三继续，我在此不会详细回应。但我希望重申，特区政府和内地相关部委商讨一地两检事宜时，一直以符合「一国两制」和不违反《基本法》为我们的共同目标。特区政府亦会继续听取社会上的意见，务求更完善地落实一地两检。 亚太区国际法律及争议解决服务中心 另外，有部分议员在辩论期间谈及法律服务的问题，以及周边地区在这方面的发展。 巩固及发展香港作为亚太区国际法律及争议解决中心将会继续是律政司的工作重点之一。我们会继续与业界及相关持份者保持沟通，务求维持香港的法律制度、人才及其他的配套设施能够满足服务使用者的需求。律政司同时亦会继续开拓新的服务领域，并到内地及海外地方，包括「一带一路」沿线等地方推广香港在这方面的优势。事实上，我今个星期刚到过马来西亚吉隆坡，向当地商界及法律界介绍香港这方面的发展，反应十分正面。 亚太区的经济发展，以及「一带一路」倡议的推行，将会令法律及争议解决服务，包括国际仲裁和跨境调解的服务的需求大增，但同时香港在这方面亦面对不少竞争。律政司会继续审视亚太区及其他地方在这方面的发展，从而制定和推动合适政策，进一步巩固香港作为亚太区重要国际法律及争议解决中心的地位。 主席，我谨此陈辞。 完 2017年11月10日（星期五） 香港时间20时03分
律政司司长推动香港与马来西亚建立更紧密联系（附图）
7.11.2017

律政司司长袁国强资深大律师今日（十一月七日）在马来西亚吉隆坡展开访问行程，以加强两地联系。他率领由约三十位法律和争议解决界专业人士组成的代表团到访，推广香港的国际法律和争议解决服务。 袁国强首先为香港贸易发展局（贸发局）主办的「时尚潮流．魅力香港」高峰论坛主持开幕典礼和致辞。高峰论坛吸引逾一千名参加者。 他在开幕典礼上说：「随着马来西亚与香港的关系日益紧密，香港与东南亚国家联盟（东盟）即将签署自由贸易协定。」 「自由贸易协定不单提供一个合适平台，进一步加强香港与东盟之间的贸易和投资，亦进一步提高香港作为促进内地企业迈向全球，和海外企业进入内地庞大市场的「促进者」角色。」 他说：「配合香港与内地的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA），自由贸易协定将为东盟企业，包括马来西亚企业，加强进入内地市场的机会，以及掌握『一带一路』倡议所带来的机遇。」 下午，袁国强出席由律政司和贸发局合办的「国际贸易和投资的关键：法律风险管理」专题研讨会上致开幕辞。 他表示香港不只是联系中国内地与马来西亚的理想桥梁，而「一带一路」倡议下的项目正在开展，香港更能适切地为马来西亚商家提供多项不同的专业服务，协助他们把握当中的机遇。 袁国强指出法律风险管理在现代商业运作非常重要，香港拥有健全的法律机制，有充足准备和能力成为既国际化而又中立的法律风险管理和解决争议的枢纽。 他随后主持香港旅游发展局举办的「香港活现吉隆坡」开幕典礼，推广香港的旅游体验。 他在典礼上说∶「香港和吉隆坡有很多共通之处；两个城市都具多元文化，以充满活力的城市生活和景点驰名，两者都是世界各地旅游人士必游之选。」 袁国强并趁机与中国驻马来西亚大使馆临时代办马珈作礼节性会面。 此外，他为贸发局举办的「香港晚宴」作主礼嘉宾，并在致辞中强调香港特区政府对创意工业的重视。 袁国强明日（十一月八日）傍晚结束访问回港前，将联同香港法律和争议解决界代表与马来西亚相关官员会面，交流双方关注的事宜，以及拜访吉隆坡的仲裁机构。 完 2017年11月7日（星期二） 香港时间20时51分
​律政司司长谈《国歌法》（只有中文）
6.11.2017

以下是律政司司长袁国强资深大律师今日（十一月六日）离港前往吉隆坡前，于香港国际机场与传媒谈话的内容： 记者：司长，《国歌法》在上立法会之前，会否进行谘询或者推出白纸草案写清楚什么情况下会犯法？什么情况下不会犯法？ 律政司司长：自从《国歌法》这法例在社会上有讨论时，无论传媒或其他平台的意见，特区政府也有留心，亦希望往后在立法工作时，可以做得顺利一点。所以在立法过程中，我们一定会从不同途径听取市民和社会人士的意见。至于实际具体如何做，我相信往后有关的政策局会有具体的研究和考虑。但大原则是第一方面，要维持《国歌法》的立法目的和原意，另一方面，我们亦要兼顾香港独有的普通法的法律制度，和我们法律制度之下有关的保障，所以两者之间需要取得平衡。至于刚才这位传媒朋友问，会否写得清楚如何执法，我相信每一条法例订立时，我们也会兼顾，但至于详细程度就要视乎法律的性质，因为没可能一条法例可以将所有以后会遇到的事情都写得如此详细，没有一条法例可以（做到），所以我们要取得平衡。 记者：但有人担心在茶餐厅播放国歌时突然间都要肃立，若立法之后，会否有此情况出现？ 律政司司长：我相信最重要的是法例的原则是清楚的，若原则是清楚的话，大家就会知道如何做。至于个别具体情况，正如我刚才提及，法例无可能完全把所有具体情况逐一写清楚，这不单是今次《国歌法》的情况，其他法例也有类似情况，亦相信在谘询或听取民意期间，会有相关讨论。所以我相信大家往后跟有关原则就可以，我相信大家也会明白，《国歌法》最重要的目的是希望维护国歌的尊严，这是一个很基本的要求，很多时候我们对其他国家播放他们的国歌时，我们都会尊重，所以对自己国家的国歌作出尊重，这点十分合乎常理。 完 2017年11月6日（星期一） 香港时间17时40分
律政司司长访问吉隆坡
4.11.2017

律政司司长袁国强资深大律师将于十一月六日至八日，率领法律和解决争议界专业人士代表团访问马来西亚吉隆坡，推广香港的国际法律和解决争议服务。袁国强亦会出席香港贸易发展局（贸发局）及香港旅游发展局（旅发局）举办的推广活动。 在吉隆坡期间，袁国强将为贸发局主办的「时尚潮流．魅力香港」高峰论坛主持开幕典礼，并于贸发局和律政司合办的「国际贸易和投资的关键：法律风险管理」专题研讨会上致辞。他亦会为贸发局举办的「香港晚宴」作主礼嘉宾及致辞。 此外，袁国强会在旅发局举办的宣传活动「香港活现吉隆坡」主持开幕典礼，推广香港的旅游体验。 袁国强将联同香港法律和解决争议界代表与马来西亚相关官员会面，以及拜访当地的仲裁机构。 袁国强将于十一月八日晚上返港。 完 2017年11月4日（星期六） 香港时间15时00分
律政司司长谈广深港高速铁路西九龙站一地两检安排和《国歌法》
2.11.2017

律政司司长袁国强资深大律师、运输及房屋局局长陈帆和保安局局长李家超今日（十一月二日）出席立法会会议后会见传媒。以下是会见传媒的谈话全文∶ 律政司司长：各位传媒朋友，我们决定将一地两检这件事由政府提出一个动议，虽然没有约束力，但其实凸显特区政府尊重立法会。我相信大家都会同意立法会议员是代表不同界别的选民，他们有责任就社会重大的事作出监察政府的职能。根据《基本法》第七十三（六）条，他们有责任、有职权就重大公共利益的事辩论。因这个原因，所以我们在这环境和背景下，提出这个动议，虽然没有约束力，但我们认为是很有意义的。但很不幸，亦很令人遗憾，大家都见到，自从上星期三开始，由修订《银行条例》（《银行业条例》）开始，到他们提出中止待续，到今日，我相信已大约用了三十个小时处理这件事，但结果我们不可以在今天完成就政府提出的动议作出投票。整件事的过程，我想大家在回顾这两星期发生的事，我相信公众都会很清楚看到哪些议员就事件用尽所有方法拉布，甚至可以说是滥用立法会程序。就这件事，我们除了失望之外，表示遗憾。虽然如此，但我们仍会继续努力争取尽快回到立法会，完成我们这动议的相关工作。谢谢大家。 记者：政府会否决定抽起这议案，抑或会继续呢？会否同一时间开始「三步走」呢？…… 律政司司长：据我们的理解，下星期立法会要处理行政长官《施政报告》的致谢动议。在处理完成之后，我们希望尽快回到立法会，继续我们的动议辩论。若以现时的情况，如果我没有计算错，应是十一月十五日那个星期，能回来继续再处理。当然，正如刚才所说，我们会尽我们的能力尽快就这动议完成相关的程序，可以让立法会议员投票处理。 记者：十五日之前会否开始「三步走」的工作？ 律政司司长：我们要看具体的情况。刚才亦说过，我们现时的计算是（十一月）十五日，我们希望能回来继续今次动议的程序，但要视乎届时立法会的程序为何。我们不想有这样的情况，在未有动议辩论和程序完成后（应为前），同时启动「三步走」。就如我刚开始时说，我们到立法会的目的是因为我们尊重立法会，但若然有部分立法会议员用尽所有方法拖延今次的程序，我们亦要同时兼顾香港整体利益，包括我们要有足够时间处理相关工作，令明年第三季高铁通车时，能落实一地两检，所以我们要同时兼顾所有相关因素。 记者：立法会的议案会不会有deadline？政府的「三步走」最迟需何时启动？ 律政司司长：我们的目标是在今年年底完成第一和第二步，然后明年年初，我们会尽快启动第三步，进行本地立法的工作。 记者∶想问《国歌法》，汤家骅说可在立法前就开始执法，政府会否有这做法？ 律政司司长：我的理解是根据《基本法》第十八条，当全国性法律纳入（《基本法》）附件三后，有两种不同方法在香港实施，第一种是公布的形式，第二种是本地立法的形式。今次就《国歌法》这条法例，特区过往亦说得很清楚，我们会用第二种，即立法的形式在香港进行。我的看法是立法的工作未完成，而有关的本地法例未生效前，我们不会就这样执法。谢谢。 （请同时参阅谈话全文的英文部分。） 完 2017年11月2日（星期四） 香港时间21时16分
律政司司长在立法会司法及法律事务委员会会议简介《行政长官2017年施政报告》有关律政司政策措施开场发言（只有中文）
30.10.2017

2017 年 10 月 30 日 立法会司法及法律事务委员会会议 律政司 2017/18 年度的政策措施 律政司司长袁国强资深大律师开场发言全文 主席： 律政司早前向本委员会提交的文件已经解述 2017/18 年度的各项政策措施。我现在简单介绍我们的 工作重点。 在 推动本港的国际法律及争议解决服务方面 ， 相关的进展包括︰ 第一、《 2016 年仲裁 (修 订 )条例草案》及《 2016 年 仲裁及调解法例 (第三者资助 )(修 订 )条例草 案》同于今年 6 月获立法会通过。前者有助 厘 清 知 识 产 权 争 议 可 通 过 仲 裁 解 决 ，后 者 则 订明香港法律容许第三者资助仲裁及调解。 第二、 道歉法例亦已于今年 7 月获立法会通过，有 助鼓励适时道歉，促进解决争议。香港成为 亚洲区第一个有独立成章的道歉法例的司法 管辖区，有助进一步强化香港的争议解决制度。 法例将于今年 12 月 1 日生效。 第三、 律政司将会继续透过与国际组织合作，包括联 合国国际贸易法委员会(贸法委)，以及参与亚太 经合组织经济委员会下“加强经济法律基建主 席之友小组”的工作，进一步在亚太区及其他 地方加强推广香港在这方面的优势。 第四、 我们会继续推展“法律枢纽”计划。前中区政 府 合 署 西 座 翻 新 工 程 正 在 全 速 进 行 ，而 立 法 会财务委员会亦于今年 7 月通过前法国外方 传道会大楼翻新工程的拨款，有关工程亦快将 开展。落实“法律枢纽”计划，有助吸引更多 国际法律和争议解决的机构在香港设立分支或 办事处，巩固香港作为亚太区国际法律及争议 解决服务中心的竞争力。 第五、 继续通过调解督导委员会，持续透过不同活动 推动香港调解服务的发展。我们会在明年再次 举办每两年一次的“调解周＂，透过包括国际 调解会议和其他主题活动，推动在不同界别使 用调解服务。除现时普遍使用的促进式调解 （ Facilitative Mediation）外，督导委员会 也研究推动使用评估式调解（ Evaluative Mediation）来解决知识产权等争议，为使用调 解的当事人提供更多选择。 以上工作均有助进一步巩固香港作为亚太区重要 国际法律及争议解决服务中心的地位 。 展望 2017/18 年度，我们重点加强的工作将包括 积极推动香港特区作为一带一路倡议及粤港澳大湾区 计划的国际法律及争议解决服务中心。我们会联同相关 持份者在内地及海外推广香港的相关服务，并加强推动 香港与其他地方相关界别的合作。这方面最新的发展， 是律政司和深圳市人民政府于本月 12 日续签《法律合 作安排》，为香港特区和深圳两地政府与法律及争议解 决专业人员提供有效的交流平台。 在 与内地的民商事法律合作 方面，我们今年 6 月 与最高人民法院签订《关于内地与香港特别行政区法院 相互认可和执行婚姻家庭民事案件判决的安排》，就香 港与内地互相认可和执行婚姻家庭民事案件的判决确 立机制。我们计划在 2018 年年中或之前提交立法建议 供立法会审议。此外，我们也会与相关持份者就与内地 订立安排以相互认可和执行民商事判决的建议展开讨 论，以进一步完善两地在民商事方面的司法协助，加强 对当事人的法律保障。 就 法律改革 方面，我们将会推展的工作包括: 第一、 研究可行方案，并检视其他地方不同法律改革 机构的经验，以期进一步完善法律改革委员会 (法改会)的运作。 第二、尽快就有关落实法改会《持久授权书(个人照顾 事宜) 》报告书内建议的条例草案工作草稿定案， 然后进行公众咨询。 第三、 于 2018 年就落实法改会《出任陪审员的准则报 告书》有关建议的条例草案进行公众咨询，目 的是以清晰明确的方式列出委任及豁免出任陪 审员的准则。 第四、 积极整理就《2017 年证据(修订)条例草案》的咨 询工作所收集到的意见，争取于 2017/18 立法年 度向立法会提交拟议条例草案，以落实法改会 《刑事法律程序中的传闻证据报告书》的建议， 改革现时有关禁止在刑事法律程序中接纳传闻 证据的规则。 第五、继续支援负责处理性别承认的跨部门工作小组。 该小组就有关性别承认的研究于今年 6 月发出 咨询文件，咨询期原定于明日结束。在考虑相 关团体的要求后，我们决定将咨询期延长至今 年年底，以便公众有更多时间提交意见。 在 改善法律制度和加强法律基础 方面，我们在 今年 6 月向立法会提交《2017 年成文法（杂项规定） 条例草案》，以赋予法院酌情决定权，准许指明性罪行 的申诉人可通过电视直播联系方式作供，以加强对这些 申诉人在司法程序中的保障。法案委员会已完成审议， 律政司正处理相关后续工作。 我们亦会在另外两个重要范畴进行工作。首先， 公平而有效的刑事检控制度是维护法治的重要一环。我 们会继续致力提供现代化和专业的检控服务，确保非政 治化及公正地进行检控，同时依据《检控守则》及《基 本法》第 63 条行事。我们亦会继续推展培训及交流工 作，以提升刑事检控工作的质素和加强成效，并进行公 众推广工作，加强社会对刑事司法制度的认识。 另一方面，确保落实政府施政的法例清晰易明 和易于查阅，亦是法治的重要元素。“电子版香港法例” 在今年 2 月启用后，系统表现已作出相应改进，我们亦 实施多项措施，使浏览法例更为便捷。此外，我们会继 续为法律草拟人员提供专业培训，并加强与本地及海外 专家的联系和交流，以进一步提升法律草拟工作的质素。 主席，正如《行政长官 2017 年施政报告》第 19 段 指出，法治是香港最重要的核心价值，特区政府会继续 坚定不移地捍卫司法独立，维护及尊重法治精神，并担 当《基本法》的维护者和法治的捍卫者。一如既往，律 政司将会以守护法治和《基本法》为所有工作的最终工 作目标。 律政司各方面的工作，希望可继续得到本委员 会和各持份者的支持。 多谢主席及各位委员。 返回页首
立法会：律政司司长就有关推展广深港高速铁路西九龙站一地两检安排的相关工作议案开场发言（只有中文）
26.10.2017

2017 年 10 月 26 日(星期四) 律政司司长袁国强资深大律师 就香港特区政府提出推展广深港高速铁路 西九龙站「一地两检」安排相关工作的议案 开场发言 主席︰ 香港特区政府一直强调广深港高铁香港段若要发 挥最大的运输、社会和经济效益，必须落实「一 地两检」安排。陈帆局长在其开场发言时亦指出， 就跨境高铁而言，高效省时的通关程序对全面体 现高铁香港段快捷、方便的优点至为重要。 当中的原因，包括高铁的两个重要特点。第一是 速度快；第二是高铁采用的开放式网络设计，有 别于例如现时来往香港及广州的城际直通车服务 所采用的点对点密封式设计。由于采用开放式设 计，高铁乘客倘若要在个别设有通关设施的车站 办理通关手续，然后转车到达最终目的地，必定 会构成不便和减低效率。 社会上有部分人士关注或质疑在西九龙站落实 「一地两检」会否破坏「一国两制」及违反《基 本法》。 「一国两制」是国家对香港特区的基本政策方针， 而《基本法》为特区的各种根本制度、法治、人 权等提供保障。特区政府当然认同维护「一国两 制」和坚守《基本法》极为重要。正因如此，特 区政府与内地在商讨「一地两检」相关事宜的过 程中，双方由始至终的共识非常明确︰一方面尽 量方便乘客及发挥高铁香港段效益，同时坚持「一 地两检」在法律上必须符合「一国两制」政策， 并不会违反《基本法》。换言之，在构思「一地两 检」的安排时，内地与特区政府一直恪守「一国 两制」和《基本法》。 在这大原则下，特区政府与内地在进行反复研究 后提出「三步走」建议。「三步走」建议的主要内 容，已在特区政府于今年 7 月 25 日向立法会提交 的讨论文件作介绍，我在此不再重复，但希望再 次强调以下几点。 首先，由于「一地两检」必然涉及两地的通关程 序，特区或内地均不可能单方面落实「一地两检」。 因此，「三步走」的第一步是特区与内地在进行商 讨后达成《合作安排》。这一步不但符合「一国两 制」政策，同时反映特区的高度自治权。自从 7 月 25 日公布「三步走」以来，特区政府通过不同途 径听取社会各界的意见，务求进一步完善相关工 作。 《合作安排》的内容将包括在西九龙站设立香港 及内地口岸区。这方面的构思是落实「一地两检」 必须的元素。高铁香港段是跨境铁路，连接香港 与内地；乘客乘坐高铁香港段的目的是来往内地 与香港，因此必须分别办理两地的通关手续。香 港的通关手续必须依香港法律办理，而内地通关 手续则必须依内地法律办理。 从这角度分析，采用传统的「两地两检」与在西 九龙站落实「一地两检」的主要分别，在于「两 地两检」办理通关手续的地点是内地和香港两个 不同车站，而「一地两检」则可以在同一车站（即 西九龙站）办理，从而能令乘客能更快捷、方便 地完成两地的通关手续；但这两种通关模式涉及 的其他相关事宜，包括通关手续、适用法律、乘 客办理通关手续时的权利和责任并没有分别，而 且实行「一地两检」亦不会改变香港的通关制度。 社会上有人建议在西九龙站内地口岸区只适用内 地关于清关、出入境及检疫手续的法律。当年设 立深圳湾口岸时亦曾研究相关问题，而当时两地 法律专家认为这模式并不可行。就高铁香港段而 言，特区与内地进行深入研究后，亦认为若在西 九龙站内地口岸区只适用有关通关手续的内地法 律会衍生法律和运作上问题，包括可能产生管辖 权重迭和工作人员无所适从等情况。 「三步走」的第二步是由全国人民代表大会常务 委员会（“全国人大常委”）通过决定批准及确认 《合作安排》。依据国家宪法，全国人民代表大会 是国家最高权力机关，而全国人大常委则是其常 设机关。因此，全国人大常委就《合作安排》的 决定，能为「一地两检」提供稳妥的宪制及法律 基础。 「三步走」的第三步是由香港和内地在全国人大 常委作决定后各自进行相关程序予以实施。在香 港方面将需要进行本地立法工作。这过程可让立 法会议员依据既定程序审议相关法例，充分发挥 其宪制职能，亦同时能让社会各界进行讨论和发 表意见。相关本地法例不但能为「一地两检」进 一步提供法律基础，亦再次充分体现特区的高度 自治权。 总括而言，「三步走」是特区与内地参考了深圳湾 口岸的模式后提出的建议。双方相信「三步走」 建议既能符合「一国两制」政策，亦不违反《基 本法》，同时能兼顾运作及保安等问题。 事实上，深圳湾的「一地两检」模式在推出时亦 曾经引起不同声音，但在过去约十年的期间一直 操作畅顺，深受市民欢迎。特区和内地相信「三 步走」建议亦能够达致在西九龙站落实「一地两 检」的便民、利民目标。 主席，兴建高铁香港段是为进一步完善香港特区 的交通运输系统，为来往内地与香港的人士提供 多一个交通选择；而落实「一地两检」的目的只 有一个，令高铁香港段能发挥最高效益。我希望 立法会议员能够以香港整体利益作出发点，以香 港长远发展为依归，支持「一地两检」，支持特区 政府今次提出的动议。 主席，我谨此陈辞。 返回页首
律政司司长于《法律合作安排》续签仪式暨深圳国际仲裁院新仲裁规则研讨会致辞全文（只有中文）
12.10.2017

2017 年 10 月 12 日 (星期四) 深圳市人民政府与香港特别行政区政府律政司 《法律合作安排》续签仪式 暨 深圳国际仲裁院新仲裁规则研讨会 律政司司长袁国强资深大律师致辞全文 尊敬的高自民副市长（深圳市副市长）、各位深圳的 领导和朋友、各位法律界及仲裁界专家、各位嘉宾： 大家好 !非常感谢大家出席这次深圳市人民政 府和香港特区政府律政司的《法律合作安排》续签仪 式 暨深 圳 国 际 仲 裁 院 新 仲 裁 规 则 研 讨 会 。 特 别 欢 迎 深 圳市政府的领导和内地法律及仲裁界的同业专程来 到香港参与这次活动。 香港与深圳多年来一直是相互的重要伙伴。两 地在经济、金融、创新科技等不同方面的联系一直非 常紧密；在法律及仲裁方面的合作与交流更担当「先 行先试」的重要角色。深港关系不但拥有良好的发展 基础，深圳更是 CEPA 开放措施的重要试点，例如在 十一家两地律师事务所设立的合伙联营所中，有七家 是在深圳前海设立。目前三十五名受聘于内地律师事 务所作为法律顾问的香港大律师当中，有七位是受聘 于深圳律师事务所。此外，还有六家香港律师事务所 在深圳设有代表办事处。 两地政府早于 2011 年 签 署 第 一 份《 法 律 合 作 安 排 》，期后双方举办了一系 列交流合作活动，包括法 律专题交流、互访、法律草拟工作坊以及在对方的法 律单位短期实习等。多年来双方不单建立了有效的合 作机制，也建立了一份深厚的友谊。 今天在续签仪式后举行的深圳国际仲裁院新仲 裁规则研讨会，以及仲裁院与香港仲裁业界一直合作 无间便是很好的例子。稍后，深圳国际仲裁院的嘉宾 讲者将为大家介绍去年十月深圳国际仲裁院公布的 关于适用《联合国国际贸易法委员会仲裁规则》的程 序指引。指引包括一项创新的举措，订明除非仲裁庭 另 有 规 定 ，如 当 事 人 没 有 约 定 仲 裁 地 ，仲 裁 地 为 香 港 。 我们欢迎仲裁院的新指引，也感谢他们以具体行动支 持加强两地仲裁服务的合作。 了 鼓 勵 香 港 參 与「一带一 路 」的推展工作， 国家的「十三五」规划也明确支持香港建设亚太区国 际 法 律 及争议解决服务中心。 律 政司将继续与深港 兩 地的法 律 及仲裁界加强交 流 和合作，为「一带一 路 」 和粤港澳大湾区， 以至整个亚太区提供高端国际法 律 和争议解决服务，同时希望共同提升两地的仲裁文化 和水平，巩固良好的法治营商环璄。 我 们 即 将 签 署 新 一 份 的《 法 律 合 作 安 排 》，延 续 港深两地行的合作机制，进一步深化双方的交流合作。 我在此代表律政司衷心感谢深圳市人民政府和深圳 法制办的大力支持，让我们可以在回归祖国二十周年 这特别时刻签署新一份《法律合作安排》。 我相信香港和深圳的法律和仲裁等相关界别业 界能够携手合作，并在「一带一路」倡议和《深化粤 港澳合作 推进大湾区建设框架协议》的背景下，抓 住历史机遇，创造互利共赢的新局面。 最后，我祝愿深港两地未来在法律及争议解决 服务方面有更紧密的合作，并祝愿今天的研讨会圆满 成功。 谢谢各位! 返回页首
​律政司司长在立法会司法及法律事务委员会会议简介《行政长官2017年施政报告》有关律政司政策措施开场发言（只有中文）
30.10.2017

以下是律政司司长袁国强资深大律师今日（十月三十日）出席立法会司法及法律事务委员会会议介绍《行政长官2017年施政报告》中有关律政司政策措施的开场发言： 主席： 律政司早前向本委员会提交的文件已经解述二○一七／一八年度的各项政策措施。我现在简单介绍我们的工作重点。 在推动本港的国际法律及争议解决服务方面，相关的进展包括： 第一，《2016年仲裁（修订）条例草案》及《2016年仲裁及调解法例（第三者资助）（修订）条例草案》同于今年六月获立法会通过。前者有助厘清知识产权争议可通过仲裁解决，后者则订明香港法律容许第三者资助仲裁及调解。 第二，道歉法例亦已于今年七月获立法会通过，有助鼓励适时道歉，促进解决争议。香港成为亚洲区第一个有独立成章的道歉法例的司法管辖区，有助进一步强化香港的争议解决制度。法例将于今年十二月一日生效。 第三，律政司将会继续透过与国际组织合作，包括联合国国际贸易法委员会（贸法委），以及参与亚太经合组织经济委员会下「加强经济法律基建主席之友小组」的工作，进一步在亚太区及其他地方加强推广香港在这方面的优势。 第四，我们会继续推展「法律枢纽」计划。前中区政府合署西座翻新工程正在全速进行，而立法会财务委员会亦于今年七月通过前法国外方传道会大楼翻新工程的拨款，有关工程亦快将开展。落实「法律枢纽」计划，有助吸引更多国际法律和争议解决的机构在香港设立分支或办事处，巩固香港作为亚太区国际法律及争议解决服务中心的竞争力。 第五，继续通过调解督导委员会，持续透过不同活动推动香港调解服务的发展。我们会在明年再次举办每两年一次的「调解周」，透过包括国际调解会议和其他主题活动，推动在不同界别使用调解服务。除现时普遍使用的促进式调解Facilitative Mediation外，督导委员会也研究推动使用评估式调解Evaluative Mediation来解决知识产权等争议，为使用调解的当事人提供更多选择。 以上工作均有助进一步巩固香港作为亚太区重要国际法律及争议解决服务中心的地位。 展望二○一七／一八年度，我们重点加强的工作将包括积极推动香港特区作为「一带一路」倡议及粤港澳大湾区计划的国际法律及争议解决服务中心。我们会联同相关持份者在内地及海外推广香港的相关服务，并加强推动香港与其他地方相关界别的合作。这方面最新的发展，是律政司和深圳市人民政府于本月十二日续签《法律合作安排》，为香港特区和深圳两地政府与法律及争议解决专业人员提供有效的交流平台。 在与内地的民商事法律合作方面，我们今年六月与最高人民法院签订《关于内地与香港特别行政区法院相互认可和执行婚姻家庭民事案件判决的安排》，就香港与内地互相认可和执行婚姻家庭民事案件的判决确立机制。我们计划在二○一八年年中或之前提交立法建议供立法会审议。此外，我们也会与相关持份者就与内地订立安排以相互认可和执行民商事判决的建议展开讨论，以进一步完善两地在民商事方面的司法协助，加强对当事人的法律保障。 就法律改革方面，我们将会推展的工作包括： 第一，研究可行方案，并检视其他地方不同法律改革机构的经验，以期进一步完善法律改革委员会（法改会）的运作。 第二，尽快就有关落实法改会《持久授权书（个人照顾事宜） 》报告书内建议的条例草案工作草稿定案，然后进行公众谘询。 第三，于二○一八年就落实法改会《出任陪审员的准则报告书》有关建议的条例草案进行公众谘询，目的是以清晰明确的方式列出委任及豁免出任陪审员的准则。 第四，积极整理就《2017年证据（修订）条例草案》的谘询工作所收集到的意见，争取于2017/18立法年度向立法会提交拟议条例草案，以落实法改会《刑事法律程序中的传闻证据报告书》的建议，改革现时有关禁止在刑事法律程序中接纳传闻证据的规则。 第五，继续支援负责处理性别承认的跨部门工作小组。该小组就有关性别承认的研究于今年六月发出谘询文件，谘询期原定于明日结束。在考虑相关团体的要求后，我们决定将谘询期延长至今年年底，以便公众有更多时间提交意见。 在改善法律制度和加强法律基础方面，我们在今年六月向立法会提交《2017年成文法（杂项规定）条例草案》，以赋予法院酌情决定权，准许指明性罪行的申诉人可通过电视直播联系方式作供，以加强对这些申诉人在司法程序中的保障。法案委员会已完成审议，律政司正处理相关后续工作。 我们亦会在另外两个重要范畴进行工作。首先，公平而有效的刑事检控制度是维护法治的重要一环。我们会继续致力提供现代化和专业的检控服务，确保非政治化及公正地进行检控，同时依据《检控守则》及《基本法》第六十三条行事。我们亦会继续推展培训及交流工作，以提升刑事检控工作的质素和加强成效，并进行公众推广工作，加强社会对刑事司法制度的认识。 另一方面，确保落实政府施政的法例清晰易明和易于查阅，亦是法治的重要元素。「电子版香港法例」在今年二月啓用后，系统表现已作出相应改进，我们亦实施多项措施，使浏览法例更为便捷。此外，我们会继续为法律草拟人员提供专业培训，并加强与本地及海外专家的联系和交流，以进一步提升法律草拟工作的质素。 主席，正如《行政长官2017年施政报告》第19段指出，法治是香港最重要的核心价值，特区政府会继续坚定不移地捍卫司法独立，维护及尊重法治精神，并担当《基本法》的维护者和法治的捍卫者。一如既往，律政司将会以守护法治和《基本法》为所有工作的最终工作目标。 律政司各方面的工作，希望可继续得到本委员会和各持份者的支持。 多谢主席及各位委员。 完 2017年10月30日（星期一） 香港时间18时44分
性别承认议题公众谘询期延长至十二月三十一日
30.10.2017

性别承认跨部门工作小组（工作小组）今日（十月三十日）公布，有关性别承认议题的公众谘询期延长至今年十二月三十一日。 工作小组于六月二十三日发表《谘询文件：第1部分：性别承认》（《谘询文件》），征询社会各界对法律上性别承认等多个议题的意见，包括应否在香港设立性别承认制度，以及若决定设立承认制度，该制度应包括什么内容。 工作小组发言人说：「在考虑对此议题有兴趣的不同团体的要求后，我们决定把谘询期延长两个月，让公众有更多时间就《谘询文件》提交书面意见。」 二○一三年五月，终审法院在W诉婚姻登记官案（W案）中裁定，已接受整项性别重置手术的变性人士有权与性别异于其重置性别的人结婚。终审法院也提及变性人士在其他法律范畴所面对的困难，以及如何看待没有接受任何性别重置手术或没有完成整项性别重置手术的人士。终审法院认为政府应参考诸如英国的《2004年性别承认法令》的外国法律和模式，以研究香港该如何妥善解决变性人士在所有法律范畴所面对的困难。 政府随后于二○一四年一月成立工作小组，以跟进上述终审法院的意见。工作小组的职权是研究全面保障在香港变性人士的法律权利所可能需要的法例和相关行政措施，并作出合适的改革建议。 工作小组由律政司司长担任主席，成员来自相关决策局的代表，包括政制及内地事务局、保安局和食物及卫生局的代表，以及两位来自法律界的非官守成员。 工作小组的工作分为两部分，分别为性别承认和性别承认后的相关事宜。就第一部分的性别承认方面，谘询公众意见的议题包括： （一）应否在香港设立性别承认制度； （二）申请性别承认的人所需符合的资格准则（这可能包括医学规定、居港年期、年龄下限、婚姻状况及该人以重置的、后天取得的或属意的性别生活的年期等规定）；以及 （三）性别承认的程序（包括证据方面的规定、哪类型的主管当局有权决定性别承认的申请、应否承认外国就性别承认所作的决定等）。 在分析公众谘询的结果之后，工作小组会进行第二部分的研究，探讨若在香港设立性别承认制度，会对现行的法律和措施产生什么影响。 公众人士可邮递（中环下亚厘毕道十八号律政中心东座五楼）、传真（3918 4799）或电邮（iwggr＠doj.gov.hk）意见到性别承认跨部门工作小组秘书处。 公众人士可于工作小组的网站阅览《谘询文件》，网址是 www.iwggr.gov.hk/chi/index.html 。 完 2017年10月30日（星期一） 香港时间15时00分
律政司司长会见传媒谈话内容
29.10.2017

以下是律政司司长袁国强资深大律师今日（十月二十九日）出席电台节目后会见传媒的谈话内容∶ 记者：前律政司司长黄仁龙早前讲到，就第五次人大释法，即就宣誓的人大释法，觉得可惜和可以避免，就他的讲法你有何看法？你认为人大释法的决定是否有错？ 律政司司长：就人大释法的事情我过往都就此发表过意见。我一直认为相关的事件如果可以在香港的司法制度中处理，最好便在我们的制度中处理。原因是在「一国两制」之下，我们如果要维护「两制」，其中最需要的是要明白「两制」的特点和「两制」的分别，亦要在有关的司法工作中，最重要是突显司法独立的重要性。就释法事件，当然我们从特区的角度看这件事才有这个看法，我作为律政司司长亦有责任维护香港司法独立和香港的司法机构在《基本法》下的保障，当然我们亦要同时理解中央在这件事情上有其观点。这可以说在「一国两制」之下，往后再走下去时，我们如何就「两制」之间的一些问题可以有更好的沟通，我认为我们往后可以去做的。当日在法律年度开启典礼时，我亦讲到往后有任何事情若然真的有实际需要去考虑是否应该释法，大前提是当然我们接纳根据《基本法》下，全国人大常委（全国人民代表大会常务委员会）有释法权，但如何行使这个释法权，应该要非常小心和谨慎。若然事情可以在香港的司法系统或法律制度内处理，容许由香港的制度处理，这并不会破坏「一国两制」，反而更加突显「一国两制」的优势，和突显到在「一国两制」之下，香港有能力在国家利益的大前提之下独立地处理一件事，反而对「一国两制」的落实有一个正面的考虑，希望往后都可以从这途径考虑和处理这些问题。 记者：就一地两检的议案，林太表示政府要同时启动「三步走」的程序，立法会审议到哪个阶段政府才会同时启动？民主派指下星期会完成审议，政府现时的评估如何？ 律政司司长：首先我们很希望立法会在下星期三和星期四可以完成审议特区政府提出的动议，因为以往也解释过，不同的官员也讲过，整件事有时间性，我们很希望在明年第三季，当高铁（香港段）通车时可以如期落实一地两检的安排，我们亦提出了「三步走」的建议。「三步走」的第一步，即内地与香港达成一个合作安排，和第二步是要过全国人大常委的程序，我们希望在今年年底前完成。所以一方面我们在尊重立法会的大前提下，我们提出了动议，虽然这个动议没有法律约束力，但这是我们尊重立法会的情况之下而提出的。我亦希望再次强调，我们提出这个动议并非如个别人士指特区政府想将立法会作为一个橡皮图章，绝对没有这个的意思，反而我们希望透过这个程序，让立法会的不同派别、不同党派、不同背景的议员可以代表他们的选民，就一地两检的事宜提出他们的观点，而当中我们亦会小心听取他们的意见，如果有任何意见我们认为可以帮助进一步完善我们现时手上的工作，我们一定会小心跟进。但因为当中有时间性，我们也要取得平衡，一方面我们继续进行立法会有关动议的工作，但另一方面我们亦要抓紧时间去继续处理第一步和第二步的工作。第三步本地立法则希望在明年年初尽快可以提出。所以同步进行是一方面是我们继续进行立法会有关动议的程序，但另一方面我们不会停手不处理第一步和第二步的工作，特别是第一步，正如刚才所讲，立法会议员的意见我们会小心聆听，可以的话我们会积极跟进。 （请同时参阅谈话全文英文部分。） 完 2017年10月29日（星期日） 香港时间13时35分
立法会：律政司司长就有关推展广深港高速铁路西九龙站一地两检安排的相关工作议案开场发言（只有中文）
26.10.2017

以下是律政司司长袁国强资深大律师今日（十月二十六日）出席立法会会议就香港特区政府提出推展广深港高速铁路西九龙站一地两检安排相关工作的议案的开场发言： 主席∶ 香港特区政府一直强调广深港高铁（香港段）若要发挥最大的运输、社会和经济效益，必须落实一地两检安排。陈帆局长在其开场发言时亦指出，就跨境高铁而言，高效省时的通关程序对全面体现高铁（香港段）快捷、方便的优点至为重要。 当中的原因，包括高铁的两个重要特点。第一是速度快；第二是高铁采用的开放式网络设计，有别于例如现时来往香港及广州的城际直通车服务所采用的点对点密封式设计。由于采用开放式设计，高铁乘客倘若要在个别设有通关设施的车站办理通关手续，然后转车到达最终目的地，必定会构成不便和减低效率。 社会上有部分人士关注或质疑在西九龙站落实一地两检会否破坏「一国两制」及违反《基本法》。 「一国两制」是国家对香港特区的基本政策方针，而《基本法》为特区的各种根本制度、法治、人权等提供保障。特区政府当然认同维护「一国两制」和坚守《基本法》极为重要。正因如此，特区政府与内地在商讨一地两检相关事宜的过程中，双方由始至终的共识非常明确∶一方面尽量方便乘客及发挥高铁（香港段）效益，同时坚持一地两检在法律上必须符合「一国两制」政策，并不会违反《基本法》。换言之，在构思一地两检的安排时，内地与特区政府一直恪守「一国两制」和《基本法》。 在这大原则下，特区政府与内地在进行反复研究后提出「三步走」建议。「三步走」建议的主要内容，已在特区政府于今年七月二十五日向立法会提交的讨论文件作介绍，我在此不再重复，但希望再次强调以下几点。 首先，由于一地两检必然涉及两地的通关程序，特区或内地均不可能单方面落实一地两检。因此，「三步走」的第一步是特区与内地在进行商讨后达成《合作安排》。这一步不但符合「一国两制」政策，同时反映特区的高度自治权。自从七月二十五日公布「三步走」以来，特区政府通过不同途径听取社会各界的意见，务求进一步完善相关工作。 《合作安排》的内容将包括在西九龙站设立香港及内地口岸区。这方面的构思是落实一地两检必须的元素。高铁（香港段）是跨境铁路，连接香港与内地；乘客乘坐高铁（香港段）的目的是来往内地与香港，因此必须分别办理两地的通关手续。香港的通关手续必须依香港法律办理，而内地通关手续则必须依内地法律办理。 从这角度分析，采用传统的两地两检与在西九龙站落实一地两检的主要分别，在于两地两检办理通关手续的地点是内地和香港两个不同车站，而一地两检则可以在同一车站（即西九龙站）办理，从而能令乘客能更快捷、方便地完成两地的通关手续；但这两种通关模式涉及的其他相关事宜，包括通关手续、适用法律、乘客办理通关手续时的权利和责任并没有分别，而且实行一地两检亦不会改变香港的通关制度。 社会上有人建议在西九龙站内地口岸区只适用内地关于清关、出入境及检疫手续的法律。当年设立深圳湾口岸时亦曾研究相关问题，而当时两地法律专家认为这模式并不可行。就高铁（香港段）而言，特区与内地进行深入研究后，亦认为若在西九龙站内地口岸区只适用有关通关手续的内地法律会衍生法律和运作上问题，包括可能产生管辖权重叠和工作人员无所适从等情况。 「三步走」的第二步是由全国人民代表大会常务委员会（全国人大常委）通过决定批准及确认《合作安排》。依据国家宪法，全国人民代表大会是国家最高权力机关，而全国人大常委则是其常设机关。因此，全国人大常委就《合作安排》的决定，能为一地两检提供稳妥的宪制及法律基础。 「三步走」的第三步是由香港和内地在全国人大常委作决定后各自进行相关程序予以实施。在香港方面将需要进行本地立法工作。这过程可让立法会议员依据既定程序审议相关法例，充分发挥其宪制职能，亦同时能让社会各界进行讨论和发表意见。相关本地法例不但能为一地两检进一步提供法律基础，亦再次充分体现特区的高度自治权。 总括而言，「三步走」是特区与内地参考了深圳湾口岸的模式后提出的建议。双方相信「三步走」建议既能符合「一国两制」政策，亦不违反《基本法》，同时能兼顾运作及保安等问题。 事实上，深圳湾的一地两检模式在推出时亦曾经引起不同声音，但在过去约十年的期间一直操作畅顺，深受市民欢迎。特区和内地相信「三步走」建议亦能够达致在西九龙站落实一地两检的便民、利民目标。 主席，兴建高铁（香港段）是为进一步完善香港特区的交通运输系统，为来往内地与香港的人士提供多一个交通选择；而落实一地两检的目的只有一个，令高铁（香港段）能发挥最高效益。我希望立法会议员能够以香港整体利益作出发点，以香港长远发展为依归，支持一地两检，支持特区政府今次提出的动议。 主席，我谨此陈辞。 完 2017年10月26日（星期四） 香港时间15时17分
律政司司长谈出入境事宜（只有中文）
14.10.2017

以下是律政司司长袁国强资深大律师今日（十月十四日）出席香港律师会举办的活动后，与传媒谈话的内容： 记者：……就外交事务，是否所有有公职的外国人以私人身分到香港，也会算是外交事务，不是由香港管？ 律政司司长：在《基本法》中，大原则是十分清楚的，就世界各地人士出入境（事宜），根据第154条香港特区政府有权处理。另一方面，《基本法》第13条亦写得很清楚，外交事务是由中央人民政府处理。就个别情况应该如何处理，要看具体情况而定，在这方面，我了解到入境事务处和特首已经就此事曾经公开讲话（回应），我现阶段没有其他进一步资料跟大家补充。 完 2017年10月14日（星期六） 香港时间14时26分
​香港特区与深圳市人民政府续签法律合作安排（附图）
12.10.2017

律政司司长袁国强资深大律师今日（十月十二日）与深圳市副市长高自民会面，并续签为期五年的《法律合作安排》。 该项安排将继续强化港深的法律合作，为两地政府相关部门及法律界提供有效的交流平台。该安排亦强调支持香港成为亚太区国际法律和争议解决服务中心，同时推动两地法律、仲裁及调解等相关人员积极交流与合作。 首份为期五年的《法律合作安排》于二○一一年十一月由律政司与深圳市人民政府签订。自此，律政司一直与深圳市人民政府保持良好沟通和合作，并举办一系列交流合作活动，包括互访和工作坊。 完 2017年10月12日（星期四） 香港时间17时30分