​发展局局长在二○二三至二四年度卖地计划记者会开场发言（只有中文）（附图／短片）
23.2.2023

发展局局长甯汉豪今日（二月二十三日）下午主持二○二三至二四年度卖地计划记者会，地政总署署长黎志华和规划署署长钟文杰亦有出席。以下是记者会的开场发言： 发展局局长：各位朋友，大家好。我首先和大家回顾一下我们即将完结的财政年度私人房屋和商业用地的供应情况。 在今个财政年度，我们推出了不同种类的用地，以满足我们在房屋、社会及经济方面的发展需要。 在住宅用地方面，计及不同土地来源，包括第四季度的卖地计划，全年的供应预计可以兴建大约16 050个私人住宅单位，这个数字超过本年度私人房屋用地供应目标（12 900个单位）两成半。这个供应量，亦是过去五年私人住宅土地供应的第二高，仅次于二○二一年大约19 000个单位，希望在这里能反映我们过去几年提速提效造地的努力。 商业用地方面，大家见到这个数字--就是164 800平方米，这个数字包括第四季度的一幅商业用地，就是洗衣街的商业用地，将于明天截标。我们预计如果它卖出的话，今年商业用地供应就达到这个数字。 刚才我提到，私人住宅供应方面，今年数字是相对高的--16 050，但如果大家看这个投影片，我们都给了大家分项数字，你会留意到有很大部分来自一些私人发展重建项目，就是这个表内4 520和3 840这两个数字，即是合共8 000多。 为什么我特别想提这里，这正正显示全年供应其实有些地方不是我们完全可以预测得到。原本我们年初的时候预计这些私人发展重建项目供应合共大约只是4 000个单位，但现在是8 000多，今年这方面是比较活跃一些。 回顾一下商业用地方面，刚才我已提过，这里看到的三幅用地，第三幅现在招标进行中，明天截标，另外两幅均是观塘安达臣道内的一些商业用地，照顾当区的社区需要。 回顾了今个财政年度的情况，现在我想向大家交代二○二三至二四年度的卖地计划。 如果以大类别来说，住宅土地有12幅，提供9 120个单位；商业用地有三幅，合共提供201 730平方米总楼面面积；工业用地，其实是一些现代产业大楼用地，都是三幅，提供170 000平方米总楼面面积。 我首先和大家总体分析一下这三类用地的情况。住宅用地来说，有12幅用地由政府卖地推出，这12幅包括有一幅应去年《施政报告》中行政长官提出，我们会找一幅土地，透过卖地造一些首置（「港人首次置业」）单位。另外亦有一幅用地，我们尝试透过卖地，希望发展商除了兴建私人单位，亦提供一些「青年宿舍」。稍后地政总署署长会再向大家介绍。 我亦想说说透过政府卖地，这12幅提供的单位数量是9 120个单位，这个数字是自二○一九至二○年度起的新高。这个数字是重要的，连同铁路物业发展项目的4 500个单位，这两个环节其实都是政府推出或造出来的土地，然后去卖，部分透过铁路物业去卖。如果数字是大的，即是说我们的底气会足一些，因为正正如我先前所说，在这些供应来源内，如果是私人重建发展项目来源，年复年会有一些变动，我们未必能完全控制，因此在我们的预算内，政府卖地和铁路物业发展项目的重要性是非常大的。 三幅商业用地方面，如投影片所示这三幅，包括一幅位于启德发展区，另一幅位于湾仔旧湾仔警察已婚宿舍，另一幅是金钟廊，将重建为商业发展项目。考虑到兴建商业楼宇需时，因此我们不应只看当前商业用地的使用情况或当前经济环境，而决定每年是否推出商业用地，因为我们一定要为香港未来经济起飞作好准备。 接下来我会说说工业用地。明年我们会有三幅工业用地纳入明年卖地表内，合共提供170 000平方米楼面面积。大家可能记得，我们数月前已公开表示及已向立法会事务委员会交代，我们锐意、希望第一批现代产业大楼用地，即位于元朗工业村附近，就是这三幅土地，以及洪水桥的两幅土地，我们视为第一批，希望明年开始陆续推出。有两个目的，一方面支持我们一些高增值产业发展，包括物流和汽车维修产业，第二方面亦透过发展这些产业用地，让一些龙头企业为我们兴建一些楼面，照顾现时新界受政府清拆发展项目影响的棕地作业。当时我们已与事务委员会及公众交代，我们期望有约三成楼面作此用途，建成后这三成楼面会交予政府，由政府物色合适的伙伴协助管理，并安排出租，以比较低廉租金，棕地作业者所习惯的租金，以约五至十年时间，让他们过渡及升级转型。正正因为此政策措施的重要性，我们希望把握时间，在下一个财政年度推出这三幅土地。我们会在短期内，在市场按刚才所述的发展条款，再做一个「新鲜热辣」的意向调查，希望卖地条款可以更准绳，然后在下个财政年度推出。 在此我亦想和大家交代，既然发展现代产业大楼的措施如此重要，我们希望由下个财政年度开始，每年的卖地表会加入一个工业用地类别，这有别于过去我们不会预告，直至有工业用地推出才在当个季度发放。我们现时希望每年在年头向社会及市场交代来年我们在此方面的准备工夫。 另一举措是大家手上的卖地表，过往我们将明年推出的住宅、商业及工业用地分开「上半年」及「下半年」表述。但我们收到一些意见，及经过内部讨论，认为这个表述可能会令公众有些混淆，以为放于「上半年」的土地一定会于上半年推出，或「下半年」就一定是下半年。其实根据过去经验，大家可以看到应该以每一年季度与大家交代的为凖。为免日后产生误会，我们认为不需要再分开「上半年」或「下半年」，总之希望将全年我们有意放进表内的土地准备好，至于每一季会卖哪些则会以季度卖地表向大家交代。 刚才我向大家交代了明年商业及工业用地的情况，以及就住宅用地作一个比较阔的论述。我现在请地政总署署长为大家介绍住宅用地的个别来源。 地政总署署长：接下来，我向大家介绍新财政年度内住宅用地的详细情况。首先，新财政年度内有12幅住宅用地，合共可供兴建约9 120个单位。以可供应量来说，是近五年新高，充分反映政府最近提速提效的成果。这12幅地中，有六幅从今个财政年度卖地计划滚存下来，有六幅是新加入的。总括而言，我觉得这12幅地非常多元化。以地域而言，港、九、新界都有；以规模大小而言，由2 000平方米至五公顷的土地也有；高、中、低密度发展的土地也有，所以我们深信这批土地可符合不同类型房屋买家的需要，亦可符合大、中、小型发展商的投标意欲。 接下来，我会详细介绍那12幅土地。港岛区有两幅，首先是赤柱环角道，我相信大家也有些认识；第二幅是坚尼地城西宁街，这是12幅土地中面积最细的，有2000平方米，由于它属高密度发展，可提供超过400个单位。 九龙区有两幅土地，启德地盘2A2、2A3邻近九龙城，启德地盘4B5在跑道区。这两幅土地都是作高密度发展，每幅可提供过千个单位。 新界区有八幅土地。大屿山长沙有两幅土地作低密度发展；（投影片上）第七幅在青山公路扫管笏，是高密度发展，可提供1 600个单位；第八幅在荃湾油柑头，是今次卖地表12幅住宅用地中面积最大，达五公顷，可提供的单位数量亦最多，有近2 000个单位；第九幅在西贡区；第十至十二这三幅土地也值得一提，在东涌东新填海区，是我们第一次推售在新填海区的住宅地。 这12幅地可提供的单位数目相当平均，除了一幅地提供少于100个单位，那幅地在大屿山长沙海沙径，大约50个单位。另外的土地有五幅提供100至499个单位，六幅有500个或以上单位，最大一幅是我刚才提及的荃湾油柑头，有2 000个单位。 多谢发展局和规划署同事的努力，12幅土地中，除一幅外，全部已完成改划程序，随时可以推出供销售，未完成的一幅在西贡清水湾道。 有两幅土地除传统的卖地条款外，今次加入新的元素，我在此向大家简单介绍。 第一幅是位于荃湾油柑头的住宅用地，会作「港人首次置业」项目，即Starter Homes。相信大家都知道，「港人首次置业」项目以前推出过，第一幅土地位于安达臣道，正在兴建中。我们收到房屋局意见，得知他们想推出第二个项目，我们认为荃湾油柑头在规模和位置来说，相当适合。大家看到投映片上的相片，项目位置很好，背山面海，相信会很受欢迎。至于具体的卖地条款，在房屋局确实后，我们会作出公布。 第二幅值得提及的是「青年宿舍」。相信大家都知道，「青年宿舍」是由民政及青年事务局主导的宿舍计划，以往主要靠志愿机构现有的用地改建以提供「青年宿舍」，今次是首次透过卖地计划加入「青年宿舍」元素。这幅土地位于东涌第106A区，是东涌东新填海区第一块推出拍卖的土地。这幅土地可提供接近500个私人住宅单位，我们会要求发展商除兴建私人住宅单位外，亦要加入「青年宿舍」元素，大概为总楼面面积的10%。至于详细条款，当民政及青年事务局有定案后，会加入卖地条款一并公布安排细节。 除卖地计划的12幅土地外，港铁公司在新财政年度有三个项目，合共可提供约4 500个单位。至于发展规模及推出的具体时间表，港铁公司会稍后公布。 市建局在新财政年度也有三个项目推出，共有约2 200个单位，全部位于九龙区。值得一提的是盛德街／马头涌道项目，现时为公务员合作社。相信大家也有印象，政府在几年前邀请市建局探讨公务员合作社是否有重建价值及可能性。这将会是首个成功推出的项目。 除了卖地计划、港铁及市建局的供应外，私人发展也是重要元素。在新财政年度，我们一如以往，将过去10年的私人项目数字，扣减最高和最低，以余下八年的平均数计算。需要作土地契约修改的发展项目，预测供应大约有2 600个单位。至于私人发展商，本身的土地契约具灵活性，并没有特别限制，可以自行进行重建发展，可提供2 100个单位。私人重建项目预计共有4 700个单位，这是我们现时最新的估算。 新财政年度的第一季的卖地计划，交由局长介绍。 发展局局长：谢谢署长。现时是二月底，很快就是新的财政年度，第一季由四月开始，所以我们一如以往藉今日机会为大家交代第一季度的卖地计划。 我们会在第一季招标出售两幅住宅用地，分别位于荃湾及坚尼地城，合共可提供约2 400个单位。其中，荃湾的项目正是我刚才说会用作「港人首次置业」用途的项目。用地将于第一季推售。房屋局现正制定细节，届时会作出公布。除此两幅由政府推售的用地外，私人重建／发展项目中，以我们现时所知涉及地契修订的个案，将于第一季完成修订工作，提供约360个单位。 换言之，计及不同来源，第一季度的私人房屋土地供应，共可提供约2 760个单位。 至于商业及工业用地方面，我们会留待明年余下季度才会推售。 在我们接受大家提问前，我想重申政府在未来会继续加快造地建屋的步伐，维持持续和稳定的供应。我们亦会继续采取多管齐下的方式全方位觅地和准备土地，回应市民对房屋、社会和经济发展的需要。 多谢大家。