立法会九题：巩固香港作为国际航运中心的地位
12.6.2024

以下是今日（六月十二日）在立法会会议上黎栋国议员的提问和运输及物流局局长林世雄的书面答覆： 问题： 今年四月，运输及物流局在社交平台发文，指香港港口的实力综合而全面，不应单单以货柜吞吐量排名去量度，而香港仍继续是国际领先的航运中心。关于巩固香港作为国际航运中心的地位，政府可否告知本会： （一）除了在上述文章所提及的《2023新华‧波罗的海：国际航运中心发展指数报告》外，当局是否掌握其他相关航运或港口排名的资料（包括但不限于国际航运业权威媒体Lloyd's List和海运谘询机构Alphaliner所提供的各地港口货柜吞吐量排名）；如是，过去五年，香港的排名为何； （二）有否统计，过去五年，每年在香港与港口及航运相关公司的总数，并按业务范围列出分项数字； （三）有否统计，过去五年，每年在香港处理的海事仲裁个案数目和有关个案的争议总金额；是否知悉，过去五年，每年香港国际仲裁中心在全球仲裁机构的排名； （四）有否统计，过去五年，每年在香港从事船舶保险业务的本地和海外保险公司的数目，以及相关保费总额及其占全球相关保费总额的百分比； （五）有否统计，过去五年，每年在香港进行的船舶融资个案数目及所涉及的融资总额，以及该总额占全球船舶融资总额的百分比； （六）有否统计，过去五年，每年香港的注册船舶的总吨位；是否知悉，过去五年，每年香港船舶注册数目的全球排名； （七）有否统计，过去五年，每年（i）香港平均每星期有多少班国际货柜班轮，以及（ii）香港的国际货柜班轮连接全球多少个目的地； （八）鉴于据报，今年在全球供应链及航运联盟调整下，有航线不再停泊香港的港口，当局有否评估全球航运路线调整带来的深远影响，以及打算采取什么针对性措施，应对香港航运业面对的危机；及 （九）鉴于葵青货柜码头内的一号至九号货柜码头的批地契约将于二○四七年届满，当局现时有否与码头营办商协商二○四七年后的安排，以规划香港作为国际航运中心的未来发展路向；如有，进度及详情为何；如否，计划何时进行协商？ 答覆： 主席： 香港特别行政区政府（特区政府）一直致力巩固香港作为国际航运中心的地位。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》及《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确支持香港港口的地位和发展高增值海运服务，以更好融入国家发展大局。运输及物流局于二○二三年十二月二十日公布《海运及港口发展策略行动纲领》，从四个方向提出10大策略和32项具体行动措施，以支持香港海运及港口业的持续发展需要，提升业界的长远竞争力，巩固和提升香港作为国际航运中心的地位。 就黎栋国议员提问的各部分，经谘询相关部门后答覆如下： （一）根据《2023新华‧波罗的海：国际航运中心发展指数报告》，香港排名全球第四位，反映香港是世界前列的国际航运中心城市，具备优质的航运服务业群、优良的营商环境，以及理想的港口条件。香港航运港口业相关全球排名如下： 年度 Lloyd's List全球100大集装箱港口排名 （注一） Alphaliner全球30大集装箱港口排名 （注二） 商船注册地排名 （注三） 2019 8 8 4 2020 9 9 4 2021 9 10 4 2022 9 10 4 2023 有待公布（注四） 11 4 注一：数据来源为Lloyd's List 注二：数据来源为Alphaliner 注三：数据来源为联合国贸易和发展 注四：估计按国际航运业权威媒体Lloyd's List的方法推算，香港港口的货柜吞吐量在二○二三年排名全球第10 （二）香港与港口及航运相关公司（按业务范围）的数目如下（注五）： 业务范围 2018年 2019年 2020年 2021年 2022年 1. 港口及船务 860 850 840 870 930 2. 海运服务 280 290 300 290 280 总计（注六） 1 140 1 140 1 130 1 160 1 210 注五：数目为估算数字 注六：由于数字经四舍五入，分项总和未必与总数相等 （三）波罗的海国际航运公会于二○二○年九月正式把香港列为四个指定仲裁地之一，与伦敦、纽约及新加坡看齐。仲裁的特点在于其保密性，而为有效保障仲裁的保密性，《仲裁条例》（第609章）规定仲裁任何一方不得发表、披露或传达任何关乎仲裁程序及裁决的资料，除非各方另有协议、参与仲裁程序一方需要保障或体现其法律权益，或者在强制执行或质疑某项仲裁裁决时，当事人才可披露有关仲裁的资料。此外，海事仲裁普遍采用临时仲裁的形式，仲裁程序由仲裁员和当事人「管理」；如果当事人不向法院申请执行或撤销仲裁裁决，则除当事人及仲裁庭成员外的第三者均不会知悉临时仲裁程序的进行。因此，香港仲裁活动的公开资料和数据相对有限。根据香港国际仲裁中心的公开资料，在香港受理的海事仲裁相关个案数目如下（注七）： 年度 在香港受理的仲裁个案数目 涉及海事领域的仲裁个案占比 2019 308 14.4% 2020 318 18.6% 2021 277 17.0% 2022 344 12.5% 2023 281 16.0% 注七：数据来源为香港国际仲裁中心 上述数据未能涵盖所有香港海事仲裁个案，包括由其他仲裁机构管理的海事仲裁案件、临时海事仲裁案件、非以香港为仲裁地而仅在香港举行聆讯的海事仲裁案件等，故上述数据只能有限度反映香港海事仲裁活动的情况。香港国际仲裁中心的公开资料没有提供香港海事仲裁争议总额的相关数据。 特区政府没有备存全球仲裁机构排名的官方纪录。然而，根据伦敦大学玛丽皇后学院公布的二○二一年国际仲裁调查报告，香港国际仲裁中心获评为全球第三最受欢迎仲裁机构。 （四）在香港从事船舶保险业务的本地和非本地保险公司数目和承保的船舶保险毛保费总额如下（注八）： 年度 本地保险公司的数目 （截至年底） 非本地保险公司的数目 （截至年底） 毛保费总额 （百万港元） 2019 54 35 2,411.6 2020 54 33 2,764.5 2021 52 32 2,900.8 2022 52 31 3,074.0 2023 51 30 3,444.8（注九） 注八：数据来源为保险业监管局 注九：临时数字 （五）认可机构提供在香港使用的运输及运输设备相关贷款及垫款中，与航运有关的金额如下（注十）： 十二月底 贷款及垫款金额 （百万港元） 2019 119,713 2020 129,405 2021 122,175 2022 98,769 2023 90,146 注十：数据来源为香港金融管理局 （六）香港注册船舶的总吨位及以总吨位计的全球排名如下： 香港注册船舶 年度 总吨位（千吨） （注十一） 全球排名（以总吨位计） （注十二） 2019 127 448 4 2020 129 723 4 2021 131 147 4 2022 126 615 4 2023 128 120 4 注十一：数据来源为海事处 注十二：数据来源为联合国贸易和发展 （七）香港国际货柜班轮平均每星期班数和目的地数目如下： 香港的国际货柜班轮 年度 平均每星期班数 目的地数目 2019 300 420 2020 280 610 2021 270 590 2022 240 460 2023 320 490 （八）及（九）香港港口以高效率见称，是全球最繁忙的货柜港口之一，提供航班频密且覆盖面广的班轮服务，每星期有逾300班国际货柜班轮，连接全球近500个目的地；加上一流的机场和陆路跨境口岸和运输设施，令香港成为具备广阔服务网络的区域枢纽港。特区政府一直与货柜码头营办商及航运业界保持沟通，了解市场最新发展，包括世界各地主要航运联盟的航线营运情况及规划周期。短期而言，增加本地货运量是吸引更多国际中转业务来港的关键。我们会善用香港世界级的多式联运网络优势，藉着用好港珠澳大桥的契机，加强与粤西地区的物流联系，扩大货源，为港口航运业开拓新机遇。我们亦积极与业界扩大香港港口的国际联系，以期增加经由香港港口处理的货物的出发地和目的地。我们会务实地与粤港澳大湾区港口及城市共同探讨优势互补的领域，以达致既能巩固香港国际航运中心的地位，又能提升大湾区港口群的总吞吐量的目标。目前，葵青货柜码头内的一号至九号货柜码头分别由五个私人营运商按不同的土地契约以商业模式营运。特区政府会适时处理有关地契事宜。