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立法会九题：处理工程师的注册及违纪行为
9.1.2019

以下是今日（一月九日）在立法会会议上陈沛然议员的提问和发展局局长黄伟纶的书面答复∶ 问题： 工程师注册管理局（管理局）是根据《工程师注册条例》（第409章）第3条成立的法定组织，主要负责处理专业工程师的注册及违纪行为等事宜。关于处理工程师的注册及违纪行为，政府可否告知本会： （一）现时公众就注册专业工程师作出违纪行为向管理局作出投诉的途径及程序为何； （二）过去五年，每年（i）管理局接获多少宗关于注册专业工程师作出违纪行为的投诉，以及该类投诉当中，（ii）涉及第409章第20（1）（b）或（g）条所述的违纪行为、（iii）交由该局辖下研讯委员会进行研讯、（iv）被裁定不成立，以及（v）未完成处理的个案宗数分别为何（按表一列出）； 表一 关于注册专业工程师作出违纪行为的投诉 投诉数目 二○一四 二○一五 二○一六 二○一七 二○一八 （i） （ii） （iii） （iv） （v） （三）过去五年，每年管理局辖下研讯委员会已完成处理的投诉的（i）平均、（ii）最长及（iii）最短的处理时间分别为何； （四）过去五年，每年管理局辖下研讯委员会裁定有关的注册专业工程师作出下述违纪行为的个案数目分别为何（按表二列出）： （i）在专业方面有失当或疏忽行为； （ii）被传召以证人身分或以研讯委员会对象身分出席研讯委员会的聆讯，但没有出席而又没有合理解释；及 （iii）曾在香港或香港以外地方被判刑事罪名成立，并被判处监禁，而该罪名可能损及工程师专业的声誉； 表二 注册专业工程师被裁定作出的违纪行为 个案数目 二○一四 二○一五 二○一六 二○一七 二○一八 （i） （ii） （iii） （五）鉴于第409章第28条订明，任何人因研讯委员会就他作出的纪律制裁命令而感受委屈，可向上诉法庭提出上诉，过去五年每年分别有多少宗上诉（i）向上诉法庭提出、（ii）被驳回、（iii）被判得直及（iv）被撤回（按表三列出）； 表三 根据第409章第28条提出的上诉 上诉数目 二○一四 二○一五 二○一六 二○一七 二○一八 （i） （ii） （iii） （iv） （六）过去五年，（i）因被裁定作出违纪行为而在注册纪录册被注销姓名的工程师数目，以及该类人士（ii）申请及（iii）获准将其姓名重新列入纪录册内的个案数目分别为何（按表四列出）； 表四 二○一四 二○一五 二○一六 二○一七 二○一八 （i） （ii） （iii） （七）除了管理局外，现时还有哪些机构和政府部门负责处理工程师的注册事宜； （八）鉴于去年有一名根据《升降机及自动梯条例》（第618章）注册的工程师被暂时吊销注册，管理局有否与第（七）项所述监管机构和政府部门，就注册工程师的违规／违纪行为订立相互通报机制，以便管理局按第409章的规定采取跟进行动；若有，详情如何；若否，原因为何；及 （九）过去五年，每年管理局有多少名业外成员？ 答复： 主席： 就陈沛然议员有关工程师注册管理局（管理局）根据《工程师注册条例》（第409章）（「条例」）处理专业工程师的注册及违纪行为等事宜的提问，现回复如下： （一）任何人士就注册专业工程师违纪行为可向管理局作出书面投诉。当管理局收到投诉个案后，会根据「条例」的规定，委派两名成员检阅有关资料。该两名成员须决定有关投诉个案的表面证据是否足够，并就该个案向管理局报告。 如表面证据成立，管理局会将有关投诉交由一个由三名成员组成的研讯委员会进行聆讯。在研讯委员会完成聆讯后，并裁定被指控的人士有违纪行为，该个案连同研讯委员会作出的命令会一并提交至管理局所委派的一个由四名成员组成的复核委员会进行复核，然后落实。 任何因表面证据不足够或经研讯委员会聆讯后决定不成立的投诉，管理局会通知投诉人有关决定及理由。 （二）过去五年，每年关于注册专业工程师作出违纪行为的投诉个案数目表列如下： 表一 关于注册专业工程师作出违纪行为的投诉 个案数目 二○一四 二○一五 二○一六 二○一七 二○一八 （i）向管理局作出的投诉 3 1 3 0 1 （ii）涉及第409章第20（1）（b）或（g）条所述的违纪行为 0 1 1 0 1 （iii）交由该局辖下研讯委员会进行研讯 2 1 1 0 0 （iv）因表面证据不足被裁定不成立 1 0 2 0 0 （v）经研讯后被裁定不成立 0 0 0 0 0 （vi）未完成处理 0 0 0 0 1 （三）过去五年，管理局辖下研讯委员会已完成处理的投诉个案所需的处理时间： （i）平均时间为一年零十一个月； （ii）最长时间为两年零六个月；及 （iii）最短时间为十个月。 （四）过去五年，管理局辖下研讯委员会裁定有关的注册专业工程师作出违纪行为的个案数目表列如下： 表二 有关的注册专业工程师被裁定作出违纪行为的个案 个案数目 二○一四 二○一五 二○一六 二○一七 二○一八 （i）在专业方面有失当或疏忽行为 2 0 1 0 0 （ii）被传召以证人身分或以研讯委员会对象身分出席研讯委员会的聆讯，但没有出席而又没有合理解释 0 0 0 0 0 （iii）曾在香港或香港以外地方被判刑事罪名成立，并被判处监禁，而该罪名可能损及工程师专业的声誉 0 1 0 0 0 （五）过去五年，管理局并未接获任何向上诉法庭提出上诉的个案。 （六）过去五年，因违纪行为而在注册纪录册被注销姓名的工程师，以及该类人士申请及获准将其姓名重新列入纪录册内的个案数目表列如下： 表三 数目 二○一四 ＃ 二○一五 二○一六 二○一七 二○一八 （i）在注册纪录册被注销姓名的工程师 1 0 1 0 0 （ii）申请将其姓名重新列入纪录册 0 0 0 0 0 （iii）获准将其姓名重新列入纪录册 0 0 0 0 0 ＃二○一四年的另一注册专业工程师作出违纪行为个案，研讯委员会命令以书面谴责该工程师，并将该项谴责记入注册纪录册内。 （七）管理局是根据「条例」的规定成立的法定组织，以独立身分负责处理工程师的注册事宜，其他机构和政府部门并没有参与有关工作。 （八）《升降机及自动梯条例》（第618章）与「条例」为两条独立的法例，规管的范围亦不相同。管理局在处理涉及注册专业工程师违纪行为的事宜时，所考虑的亦是「条例」内的相关条文及要求，当中并不包括《升降机及自动梯条例》（第618章) 的条文。故此，并未有相关的通报安排。 （九）根据「条例」的规定，管理局由香港工程师学会理事会委任不少于20名成员组成，除此以外并可包括一名由行政长官委任的成员。由上述理事会委任的管理局成员须是香港工程师学会会员。
发展局局长出席哈尔滨国际冰雪节开幕式（附图）
5.1.2019

发展局局长黄伟纶今日（一月五日）在哈尔滨，联同香港工业总会代表团，应邀出席在当地举行的哈尔滨国际冰雪节开幕式及相关活动。 这项一年一度的大型冰雪节，涵盖多项活动，包括冰雕雪雕展览、冰灯会等，其间亦会进行冰球赛、冬泳、滑雪比赛等冬季体育运动项目。 黄伟纶今早首先为一场香港与哈尔滨的青少年冰球赛主持开球礼。来自香港的十四位冰球员，年龄十至十一岁，应邀参与今年冰雪节期间举行的国际青少年冰球邀请赛。他们今日亦会与来自韩国首尔的冰球队作赛。 他随后与香港工业总会代表团出席哈尔滨国际冰雪节开幕仪式。 黄伟纶昨日（一月四日）抵达哈尔滨后，晚上出席了哈尔滨市市长孙喆宴请香港企业家代表的晚宴。 黄伟纶明日（一月六日）返港。
发展局局长访问哈尔滨
3.1.2019

发展局局长黄伟纶明日（一月四日）前往哈尔滨，联同香港工业总会代表团，应邀出席哈尔滨国际冰雪节开幕式及相关活动。 黄伟纶抵埗后将出席哈尔滨市领导宴请及文艺晚会。 翌日，他会为一场香港与哈尔滨的青少年冰球赛主持开球礼，随后参观哈尔滨国际雪雕艺术博览会，并出席哈尔滨国际冰雪节开幕式。 黄伟纶一月六日返港。在他离港期间，发展局副局长廖振新将署理发展局局长职务。
委任城市林务谘询小组成员
30.12.2020

发展局今日（十二月三十日）公布，委任城市林务谘询小组19位非官方成员，任期由二○二一年一月一日起，为期两年。 新委任的非官方成员为朱利民教授、何建尊、梁钧教授、王卓粤、黄文声博士和饶戈。获再度委任的非官方成员包括Paul Barber博士、陈润祥、邹桂昌教授、陈弘志教授、蔡念祖、Mark Duntemann、Kevin Eckert、侯智恒博士、姚宝隆、刘兴达、刘大伟博士、Ian Shears和王福义博士。 发展局发言人说：「城市林务谘询小组涵盖本地和海外不同范畴的专家，包括城市林务、植物科学、工程和园境相关的学者、专业人士及专家等，多角度就香港的城市林务政策和措施提供意见。」 发言人感谢三位离任的非官方成员张素梅、Frank Rinn和王晓明博士。 城市林务谘询小组的成员由发展局局长任命，负责就城市林务管理策略、应用研究及发展范畴，以及树艺和园艺行业能力提升措施向发展局提供建议。新一届小组成员名单如下： 主席 －－ 发展局绿化、园境及树木管理组主管 非官方成员 －－－－－ Paul Barber博士 陈润祥 邹桂昌教授 陈弘志教授 蔡念祖 ＊朱利民教授 Mark Duntemann Kevin Eckert 侯智恒博士 ＊何建尊 姚宝隆 刘兴达 刘大伟博士 ＊梁钧教授 Ian Shears ＊王卓粤 王福义博士 ＊黄文声博士 ＊饶戈 官方成员 －－－－ 发展局树木管理办事处总监 渔农自然护理署代表 路政署代表 房屋署代表 康乐及文化事务署代表 ＊新任非官方成员
发展局局长就二○二一年一月至三月卖地计划会见传媒开场发言
29.12.2020

以下是发展局局长黄伟纶今日（十二月二十九日）就二○二一年一月至三月卖地计划会见传媒的开场发言： 各位传媒朋友，大家好。新的一年即将来临，在这里祝大家身体健康、事事顺利。 今日会向大家介绍二○二○／二○二一财政年度第四季度，即二○二一年一至三月的卖地计划详情。 在第四季度，政府会以招标方式出售三幅分别位于山顶、启德及古洞北新发展区的住宅用地，它们合共可提供大约2 240个单位。其中山顶文辉道的用地，预计可以提供大约135个单位。至于位于古洞北新发展区的地盘，是该新发展区首块招标的用地，预计可以提供大约1 330个单位。而启德的用地可以提供大约775个单位。 港铁公司亦会就黄竹坑站第六期的物业发展项目，在季内进行招标，预计可以提供大约750个单位。 而在私人发展及重建项目方面，预计有五个项目会在季内完成地契修订，这五个项目一共可以提供大约1 815个单位。 换句话说，第四季度的私人房屋土地供应，计及不同的来源，可提供一共大约4 800个单位，这个数字是本财政年度的四个季度当中最高的。 连同早前三个季度一共8 070个单位的土地供应，我们预计本财政年度，来自不同来源的私人房屋土地供应，一共可以提供大约12 870个住宅单位，这个是十分接近本年私人房屋供应12 900个单位的目标，而这尚未计及在本财政年度余下数月仍可能出现的私人发展项目。我会在财政年度结束前，就全年供应情况作进一步的交待和总结。 在未来三至四年，我们预计一手私人住宅物业市场供应量大概是92 000个单位，这个都是维持在一个相对较高的水平。 在商业用地方面，我们会推出位于铜锣湾加路连山道的商业用地，可提供大约100 000平方米的总楼面面积。 在未来，政府会继续以多管齐下的方式增加土地供应，务求维持持续和稳定的供应，回应市民在住屋、经济和社会发展各方面的诉求。 谢谢大家。
东江水供水新协议加入水价扣减机制（附图）
28.12.2020

发展局局长黄伟纶与广东省水利厅厅长王立新今日（十二月二十八日）签署二○二一年至二○二三年东江水供水的新协议。签署仪式以视像形式举行，水务署署长卢国华亦有出席。 新协议把以往的「统包总额」方式优化为「统包扣减」，按实际东江水取水量而扣减水价。简要而言，新协议继续沿用统包方式，订明每年供水量上限，保证本港有稳定、具弹性和切合实际需要的东江水供应，确保即使遭受百年一遇的旱情下供水仍不受影响。此外，新协议加入扣减水价的机制，每年实际水价的计算会因应实际取水量与供水量上限的差额，乘以单位价格结算扣减款额，再从每年基本水价中扣减。 在「统包扣减」方式下，实际水价会较现行「统包总额」方式便宜。「统包扣减」方式亦回应了市民就东江水供水按量收费的诉求。根据新协议，「统包扣减」方式至少可应用至二○二九年。按二○二一年价格计算，估计在这九年期内的最高节省金额可达3亿2,400万元。 新协议内的水价调整增幅为每年1.33％，反映粤港两地相关消费物价指数和人民币兑港元汇率的变动。鉴于2019冠状病毒病疫情对香港经济环境带来的挑战，粤方同意将二○二一年的实际水价冻结在二○二○年水平，以纾缓香港的财政负担。在上述增幅下，二○二一年至二○二三年的每年水价分别不多于48亿2,141万元、49亿5,051万元和50亿1,635万元。 此外，黄伟纶透过视像形式与广东省当局举行工作会议，就东江水供水及水质监测的工作交换意见，并感谢粤方多年来为提升东江水水质所进行的各项措施。根据新协议，粤方会维持输港东江水的水质，以符合「地表水环境质量标准」所订的第II类标准，即用作平常饮用的地表水的最高国家标准。
立法会二十一题：乡村的防洪措施
16.12.2020

以下是今日（十二月十六日）在立法会会议上陈克勤议员的提问和发展局局长黄伟纶的书面答覆： 问题： 随着全球暖化日益加剧，近年极端天气袭港的情况越见频繁。本年多次暴雨期间，某些乡村（包括新界东的下述乡村：打鼓岭的罗湖村、坪洋村和李屋村；大埔的张屋地村、鱼角村、船湾詹屋村、船湾陈屋村、黄鱼滩村和䃟头角村；以及沙田的虾地下村）出现严重水浸，威胁村民的生命和财产安全。关于乡村的防洪措施，政府可否告知本会： （一）相关政府部门就上述乡村水浸问题采取的跟进行动；会否推出改善措施；如会，时间表为何； （二）本年一月至今，政府接获多少宗乡村水浸事故的报告，并按区议会分区列出分项数字；该等事故当中，分别有多少宗的原因涉及（i）渠口淤塞及（ii）渠道排洪能力不足的问题；就该等水浸事故采取的跟进行动的详情及进展；有多少处地点的水浸问题尚待解决，以及有关的详情为何；及 （三）鉴于政府最近建议进行多项地区小型工程项目，以解决某些乡村的水浸问题，但有不少村民反映，部分项目（例如大埔䃟头角村的项目）迟迟未获当区区议会批出拨款，因而落实无期，政府会如何解决该问题；会否强化政府在推展地区工程的角色；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 新界乡郊地区的雨水排放设施包括天然河溪、人工渠道及管道。一般而言，政府及相关私人业主会按各自的责任负责建造及保养在其土地范围内所需的雨水排放设施。 自一九九四年起，渠务署分阶段为新界及全港其他主要地区制定及更新雨水排放整体计划，并按计划推展多项雨水排放工程。渠务署在新界区已完成多项防洪工程，包括锦田河、山贝河、深圳河、梧桐河、双鱼河及平原河的治理工程，以及27个位处低洼乡村的防洪工程。 此外，当接获水浸报告，不论涉及私人或政府土地，渠务署都会派人员到场提供紧急支援，帮助市民清理淤塞的渠道及疏导积水。渠务署亦会就过去有水浸纪录的乡村进行研究，以制定适当的雨水排放改善措施。民政事务总署亦会考虑村民要求，透过小型工程计划在村内雨水排放设施进行小型建造或改善工程。 就陈议员提问的三个部分，经谘询相关部门，现回覆如下： （一）根据渠务署和民政事务总署的资料，陈议员提及位于北区及大埔区的10条乡村，近年皆有水浸纪录。当中，罗湖村、鱼角村及陈屋村的水浸事故是由于渠道淤塞，加强渠道的清理工作应可避免类似事故再次发生。至于余下七条乡村的水浸事故，相关政府部门的跟进工作表列如下： 乡村 就近年水浸事故的跟进行动 坪洋村及李屋村 北区民政事务处已于二○一七年在坪原路完成雨水排放改善工程，而坪洋村村民亦已在村内加设渠道。 北区民政事务处亦正与李屋村村民积极探讨改善村内雨水排放设施的方案，以尽快开展工程。 渠务署正计划进一步改善平原河，将有助降低坪洋村及李屋村的水浸风险。该项目正处于规划及设计阶段，渠务署会尽快推展有关工程。 詹屋村及黄鱼滩村 渠务署已于二○二○年在詹屋村及黄鱼滩村一带加设渠道。 张屋地村 大埔民政事务处正与当地居民商讨在部分河道位置进行小型改善工程，如获得当地居民同意，相关小型改善工程将尽快开展。 䃟头角村 大埔民政事务处正与䃟头角村村民积极探讨改善村内雨水排放设施的方案，以尽快开展工程。 虾地下村 渠务署与大埔民政事务处已加强清理渠道，并与当地村民积极探讨，以制定改善村内雨水排放设施的方案。 （二）本年至今，渠务署和民政事务总署共接获29宗乡村水浸事故的报告，当中16宗涉及雨水排放设施淤塞和13宗涉及雨水排放设施防洪能力不足。详情如下： 区议会分区 乡村水浸事故宗数 涉及雨水排放设施淤塞 涉及雨水排放设施防洪能力不足 西贡区 10 7 3 大埔区 7 5 2 元朗区 4 2 2 荃湾区 2 1 1 离岛区 2 - 2 北区 2 - 2 屯门区 1 1 - 沙田区 1 - 1 总计 29 16 13 就涉及防洪能力不足的13宗乡村水浸事故，当中五宗的雨水排放设施改善工程已经完成；两宗正在进行改善工程，预计可于二○二二年完成。余下六宗的雨水排放设施改善工程正在规划及设计阶段，渠务署和相关民政事务处会尽快推展有关工程。 （三）民政事务总署会透过小型工程计划，为乡郊地区村内排水设施进行小型建造或改善工程。如持份者就项目提出不同意见及关注事宜，民政事务总署会尽量解说工程的细节及在有需要时安排实地考察，以助推进工程项目。 就䃟头角村排水渠改善工程的进展事宜，相关项目已于二○一九年九月十二日获大埔区议会地区设施管理委员会支持并立项，大埔民政事务处现正就项目谘询相关政府部门。此外，由于部分工程范围涉及私家土地，在谘询受影响的业权人并取得同意后，大埔民政事务处会尽快开展工程，并会就这项工程的进度定时向大埔区议会地区设施管理委员会汇报。
立法会六题：九龙东的交通基建
9.12.2020

以下是今日（十二月九日）在立法会会议上柯创盛议员的提问和发展局局长黄伟纶的答覆： 问题： 行政长官在《2020年施政报告》中表示，政府已大致完成九龙东环保连接系统（下称「环接系统」）的详细可行性研究。该研究建议，以「多元组合」模式推展环接系统，这比单一基建更为有效和可取。就此，政府可否告知本会： （一）是否已决定放弃兴建由高架单轨铁路组成的环接系统；如是，原因为何；如否，最新方案的详情为何； （二）多元组合模式环接系统的推展时间表为何；在该系统完工前，有何短、中期的新措施纾缓九龙东的交通挤塞情况；及 （三）有何措施确保九龙东的交通基建能配合九龙东发展成香港第二个核心商业区的需求？ 答覆： 主席： 随着九龙东的逐步发展和转型为第二个核心商业区，当区的居住和就业人口亦逐渐增加。对于有关发展带来区内交通需求增长，我们十分关注。相关部门一直致力适时提供完善的铁路和道路基建设施，以及适切的公共交通服务，应对区内的交通需求，切合市民的出行需要。 在铁路接驳方面，随着屯马线一期（包括启德站）于本年初通车，铁路服务已经延伸至启德发展区。该区现时亦有专营巴士和专线小巴服务，接载区内市民前往邻近铁路站及其他地区。至于屯马线全线余下的「启德至红磡段」，预计可以于二○二一年第三季通车。届时屯马线将会包括启德站、宋皇台站、土瓜湾站、何文田站及红磡站扩建部分，会惠及九龙东地区的交通和畅达度。 在跨区道路项目方面，我们正在积极推展六号干线工程，以直接贯通西九龙和将军澳，从而纾缓九龙现有主要东西行车道路和相关连接路段及将军澳的交通负荷。我们亦把握发展观塘行动区及九龙湾行动区的机遇，进一步改善交通情况，包括在观塘行动区加建一条由基业里延伸的新路，分流伟业街／开源道回旋处的交通，并把该回旋处改为一个交通灯控制路口以理顺交通。至于九龙湾行动区一带，政府正在研究扩阔常怡道和改善海滨道／祥业街路口，以增加容车量。政府亦藉着市区重建局于观塘市中心进行大型重建项目的契机，分阶段落实多项交通改善措施，包括在开源道／观塘道回旋处加设一条由协和街左转往观塘道的行车道。 此外，我们在观塘商贸区和九龙湾商贸区的两项行人环境改善可行性研究中制定的交通改善方案已经大部分完成，例如提供路旁上落客货区和改善路口布局等，有助改善道路使用情况和路口容车量。相关部门正在致力尽快完成余下改善工程。 在启德发展区内，我们继续分阶段推展多项道路基建工程。除了已经落成启用的承启道、启新道、已扩阔的承昌道和承丰道外，D3路（都会公园段）的建造工程亦正全速施工，预计于二○二二年完成，可以把承启道与启德邮轮码头及香港儿童医院连接起来，进一步完善启德发展区的交通基建配套。 关于拟议九龙东环保连接系统（拟议连接系统），土木工程拓展署已经大致完成拟议连接系统的详细可行性研究。研究建议在区内推展「多元组合」模式的环保连接系统（「多元组合」系统），比单一的基建更为有效和可取。 就柯议员提问的各个部分，经谘询相关政策局和部门的意见后，我们现回覆如下： （一）和（二）拟议连接系统的详细可行性研究发现，于区内建造单元高架模式的连接系统在技术上会极度受制于毗邻的稠密发展，兼且成本高昂，不具财务效益，并非可持续和可行的选项。 配合东九龙的进一步发展，研究建议在区内日趋完善的道路和铁路基建设施，以及便捷公共交通服务的基础上，辅以推展「多元组合」系统，以多种具备环保元素和畅达连接功能的设施，相互兼容运作，应更为有效和可取。当中包括在区内采用电动巴士／专线小巴行驶新增路线；发展自动行人道网络串连启德前跑道区、九龙湾行动区和观塘行动区；打造贯通启德发展区内海滨长廊和休憩用地的行人与单车共用的共融通道；建造高架园景平台连接港铁观塘站，以及在启德发展区设置水上的士站。 我们期盼透过拟议「多元组合」系统的各项环保设施，可以便捷地连接启德、观塘、牛头角和九龙湾等地点的铁路和公交车站，亦可鼓励区内市民多步行和踏单车，从而减少使用车辆和道路，进一步打造环保社区。 我们会聆听和收集公众的意见，以优化各项建议设施，并启动具体推展工作，争取在未来数年逐步落实各项建议设施。 （三）如之前开首所述，配合九龙东的逐步发展和转型为核心商业区，相关部门筹划推展了多项措施，致力适时提供完善的铁路和道路基建设施，以及适切的公共交通服务，切合市民的出行需要。此外，起动九龙东办事处亦积极加强区内行人和交通连系，包括完成了七十多项快见成效的短期改善措施，并逐步落实多项中长期建议，以及就三个具发展潜力地区，即观塘行动区、九龙湾行动区和启德跑道末端，制定交通改善措施。 总的来说，九龙东未来发展不会对交通造成负面影响。拟议的「多元组合」系统，可以巩固区内整体交通运输系统，有助九龙东转型成为第二个核心商业区。 多谢主席。
立法会十九题：土地及房屋的供应
2.12.2020

以下是今日（十二月二日）立法会会议上麦美娟议员的提问和发展局局长黄伟纶的书面答覆： 问题： 172公顷的粉岭高尔夫球场（粉岭球场），是香港哥尔夫球会（球会）在获政府以私人游乐场地契约批租的土地上发展的体育康乐设施。政府于去年九月宣布，（i）将于二○二三年九月收回粉岭球场内一幅粉锦公路以东的32公顷用地作房屋用途（粉岭球场项目），以及（ii）当现有租约于二○二○年八月届满后，把其余140公顷用地续租予球会，租期至二○二七年六月三十日为止。政府在二○一九年二月估计，该项目的技术研究会于二○二一年初或之前完成，而房屋建造工程最快可于二○二四年展开。关于土地及房屋的供应事宜，政府可否告知本会： （一）按最新估算，粉岭球场项目的各个阶段（包括技术研究、土地平整工程，以及建造工程）的开始和完成日期分别为何；有何措施确保各个阶段不会出现延误； （二）有否研究并与相关持份者探讨，把粉岭球场迁往下列地点，以腾空整幅粉岭球场用地作房屋发展：（i）赛马会滘西洲公众高尔夫球场用地，或（ii）原先为香港迪士尼乐园第二期发展预留的用地；如否，原因为何，以及会否进行有关研究； （三）鉴于现时土地供应缺乏，而「明日大屿愿景」填海计划尚未落实，政府会否答允在上述140公顷用地的租约于二○二七年六月届满后，收回该用地以增加中、长期的土地供应；如否，原因为何；及 （四）「明日大屿愿景」填海计划的落实对香港中、长期的土地及房屋供应的重要性为何？ 答覆： 主席： 土地供应专责小组（专责小组）于二○一八年十二月三十一日向政府提交报告，就土地供应策略作出建议，并提出八个值得优先研究和推行的土地供应选项，当中涵盖粉岭高尔夫球场部分用地和中部水域邻近交椅洲兴建人工岛。 就问题的各部分，经谘询民政事务局（民政局）（问题第二及第三部分）后，我现回覆如下： （一）就占地172公顷的粉岭高尔夫球场而言，专责小组认为政府应优先研究及考虑收回该球场位于粉锦公路以东的32公顷用地。政府在二○一九年二月宣布全面接纳土地供应专责小组的建议，并决定收回粉岭高尔夫球场32公顷用地以作公营房屋用途。政府当时亦表示会因应粉岭高尔夫球场的土地契约在二○二○年八月到期后，为该32公顷土地订立一个为期三年的特别过渡安排，至二○二三年八月完结。 政府在二○一九年九月为该32公顷用地展开技术研究，目前进度理想，可按原计划在二○二一年年初完成研究及谘询持份者，在下半年完成法定环境影响评估程序后开始详细设计，同时间进行法定规划程序，以争取当土地在二○二三年九月复归政府后尽快开展土地平整及基建配套工程，让公营房屋于二○二九年落成。 （二）民政局表示粉岭高尔夫球场对于推动高尔夫球运动普及化、精英化以及盛事化，是一个不可或缺的设施。粉岭高尔夫球场现时开放大量时段供非会员使用，亦是香港高尔夫球队包括青少年球手的一个主要训练基地。同时，香港高尔夫球公开赛已连续六十多年在粉岭高尔夫球场举行，这项赛事是香港唯一获欧洲及亚洲高尔夫球巡回赛认可的赛事。相关国际认证机构（即欧洲高尔夫球巡回赛）指出，除了球场必须符合赛会要求外，亦需交通便利及具备足够的配套设施，包括球手的热身空间、足够的活动空间及停车位以容纳大量观众。现时，香港只有粉岭高尔夫球场符合上述条件，可举办大型国际赛事。 赛马会滘西洲公众高尔夫球场（滘西洲球场）是本港唯一一个公众高尔夫球场，球场设计和设施主要供一般球手使用，而非供举办大型赛事。粉岭高尔夫球场位处平原，而滘西洲球场则依山而建，大部分球道两旁均是山坡或海边，没有足够空间容纳观众或进行扩建。考虑到滘西洲球场的定位、营运模式、球场设计和地理位置，滘西洲球场实难以取代粉岭高尔夫球场。 至于另觅土地重置粉岭高尔夫球场，则需要考虑多项因素，例如重置用地的面积、工程及技术限制、环境及生态方面的限制（包括如何缓解对球场现有生态、树木和文物保育等的影响）、有否足够交通配套、能否配合公共体育设施的供应、重置用地所在的地区意见等。 至于香港迪士尼乐园度假区附近的60公顷上土地，尽管已无须预留作扩建乐园之用，但其未来发展仍要符合相关分区计划大纲图和《限制性契约》所订定的土地用途及发展要求。根据《大屿山东北部分区计划大纲图》，有关土地现时划作主题公园、度假酒店及相关用途。根据《限制性契约》，有关土地的发展须低矮和不能作房屋用途。政府会以开放态度检视用地的长远规划，如有需要会修订法定规划用途，并与华特迪士尼公司商讨更改《限制性契约》内的土地用途和建筑物高度限制，以善用这片土地。 （三）正如上文所述，考虑到粉岭高尔夫球场对于推动高尔夫球运动普及化、精英化以及盛事化，是一个不可或缺的设施，政府没有计划改变粉岭高尔夫球场其余140公顷用地的土地用途。至于该140公顷用地的地契于二○二七年六月届满的续约事宜，民政局会根据适用于私人游乐场地契约的政策处理。 （四）于中部水域邻近交椅洲兴建人工岛可为香港开发具规模的新土地（而非只是改变现有土地的用途），是一个中长期增辟土地的重要措施，亦是专责小组建议优先研究及推行的土地供应选项之一。交椅洲人工岛能增加15万至26万个住宅单位供应，当中七成为公营房屋，有助应付长远房屋需求及提供重置空间推动较大规模的旧区重建。从交通运输规划层面而言，新增的策略性道路及铁路可扩大全港交通运输网络的整体容量及抗御力，及纾缓新界西北现时严重的交通挤塞。交椅洲人工岛亦可以为建立第三个核心商业区创造土地，提供约400万平方米商业／写字楼楼面面积（规模大约是中环八成）和约20万个多元化就业机会，创造经济容量，促进香港长远经济增长。交椅洲人工岛将会建设近零碳排放的宜居社区，而填海工程能吸纳本港拆建废料，避免运往境外填海的环境问题。 政府现正向立法会财务委员会（财委会）申请中部水域人工岛相关研究的拨款。财委会在上星期五已就拨款申请展开讨论，如拨款获批，预计研究可于开始后42个月内完成。如有关研究未能推展或有延误情况，香港面对的土地短缺情况将会于中长期继续恶化，上述各项社会和经济效益亦未能实现。
立法会五题：发展边境地带
2.12.2020

以下是今日（十二月二日）在立法会会议上陈克勤议员的提问和发展局局长黄伟纶的答覆： 问题： 中央表示全力支持香港特区融入粤港澳大湾区（大湾区）的发展及国家发展大局。另一方面，香港的边界多年来发展滞后，与一河之隔、高楼林立的深圳形成非常鲜明的对比。此外，港方边境的设施有堆填区、坟场、厨余处理厂等厌恶性设施，加上欠缺交通接驳，以致发展受局限。就此，政府可否告知本会： （一）会否改变现有的政策，不再在边境地区兴建或扩建厌恶性设施，并将现有设施缩小规模；如会，详情为何；如否，原因为何； （二）有否研究如何充分发挥边境地带的发展潜力，以达到与深圳「优势互补」的作用，例如建设核心商业区；如有，详情为何；及 （三）有否与中央及相关部委，探讨香港如何利用边境地带的土地，参与大湾区的发展？ 答覆： 主席： 正如行政长官过去多番强调，香港未来要继续发挥「一国两制」的独特优势，融入国家发展大局，并且连系世界。当中香港和深圳这两座毗邻城市的关系尤为密切。在粤港澳大湾区的发展策略下，中央政府大力支持港深合作建设国际科技创新中心。在规划香港的空间布局时，我们会全力配合这些发展方针。事实上，在全港发展策略《香港2030+：跨越2030年的规划远景与策略》（《香港2030+》）研究当中，建议在边境地区发展「北部经济带」。经济带从西面的落马洲一直延伸至莲塘／香园围，适合作科研、现代物流、仓储及新兴的行业，当中不少是政府早年经检视边境禁区土地后释放出来的土地。上文提及的「北部经济带」，涵盖现有七个过境通道，而落马洲河套地区的港深创新及科技园，以及《香港2030+》建议的新界北策略增长区都位处这条发展轴之上，两项发展涉及约190公顷原本属于边境禁区的土地，稍后我会进一步阐述。 就问题的各个部分，经谘询相关政策局及部门后，我回覆如下： （一）政府为着废物和污水处理或殡葬设施等选址时，会根据一套专业及全面的准则找寻最合适的地点，进行环境、生态、规划、交通等方面的评估，并且提出必须的缓解措施，以确保选址不会对周边环境造成不可接受的影响，而选址亦须通过相关的法定规划或环境评估程序。政府没有既定政策特意把这些设施集中在边境地区；个别设施座落接近边境的地区只是因为其地点合适。 位处新界北接近边境的这类大型处理设施包括新界东北堆填区和正在兴建的厨余处理设施，它们主要用作处理来自新界东北的都市固体废物和厨余。废物和污水处理设施不是新界北独有，在其他主要地区都有不同类型的设施以应付区域性需求。现代化的厨余处理设施都会采用全密封式设计，以及配备过滤及净化空气的设施，因此不会对附近环境构成影响。政府正逐步落实一系列的转废为能、减废及废物处理的措施，以减低以堆填处置废物的需要。当位于石鼓洲旁的综合废物管理设施于二○二五年投入运作之后，亦会有助减少运送至堆填区的废物量。 至于殡葬的设施，经过多轮的地区谘询后，政府只会在沙岭坟场现有范围内兴建拟议的灵灰安置所、火葬场和殡仪馆设施。这项目现正分阶段推展，其中灵灰安置所发展项目会于二○二一年完工，涉及工程费用超过18亿元。 （二）及（三）在进行土地规划时，我们会充分考虑如何善用边境地区或跨境基建附近地点的地理优势，以把握区域发展如粤港澳大湾区所带来的经济机遇。就商业区而言，位于新界西部的洪水桥／厦村新发展区，由于它可经过深圳湾口岸，方便到达深圳西部如前海，加上拟议的洪水桥铁路站，我们会把这区发展为新界西部的商业中心区，提供超过200万平方米的商业楼面面积及约75 000个商业就业机会。在新发展区的首批工程已经开展，目标是在二○三八年完成整个新发展区工程。 港深政府共同规划和建设深港科技创新合作区的深圳园区和位于落马洲河套的香港园区，实现在「一国两制」下，位处「一河两岸」的「一区两园」。落马洲河套的香港园区，占地87公顷，可以提供最多120万平方米的总楼面面积（约科学园的三倍），是香港历来最大的创科平台。凭借香港园区的地利优势，园内企业得以利用深圳的强大生产设施进行大量生产，以及拓展庞大的内地市场，扩大发展规模及提升经济效益。当局正向立法会就相关的建筑及基建工程申请拨款，并争取在二○二四年落成第一批楼宇。此外，当局会与深圳市政府展开研究在深圳新皇岗口岸采用「一地两检」的安排，以释放香港落马洲管制站超过20公顷现时属边境禁区的土地作其他用途。 新界北策略增长区提出三个在口岸周边的具发展潜力地区，即新田／落马洲发展枢纽、文锦渡物流走廊，以及新界北新市镇（涵盖香园围、坪輋、打鼓岭、恐龙坑和皇后山），以善用这些地区能便利来往深圳及粤东地区的优势。初步估计这三个具发展潜力地区共可带来21.5万个就业机会，以及25.5至35万人口，涉及发展用地约720公顷。当局已就新田／落马洲发展枢纽开展可行性研究，我们会争取明年为这个发展枢纽进行详细设计，以及为其余两个具发展潜力地区进行规划及工程研究。 为边境地区进行规划时，我们不会忽略毗邻深圳的发展。事实上，两地政府有不同的渠道就跨境交通、环保等事宜作交流。举例来说，规划署和深圳市规划和自然资源局每年都会定期会面，就双方的规划工作交流意见。 多谢主席。
立法会二题：加快规划过程
2.12.2020

以下是今日（十二月二日）在立法会会议上刘国勋议员的提问和发展局局长黄伟纶的答覆： 问题： 立法会秘书处发表的研究报告指出，现时在非熟地兴建住宅楼宇需时最少十年，原因是涉及冗长的规划过程。主要持份者曾多次促请政府作出检讨并加快规划过程。就此，政府可否告知本会： （一）鉴于上述研究报告显示，城市规划委员会制订法定图则及审批规划申请需时甚久（曾有个案长达二十年），政府有何措施加快有关过程，包括会否全面检讨《城市规划条例》；如会，时间表为何；如否，原因为何； （二）鉴于负责审批发展项目的相关政府部门现时就部分相同规划及发展参数有不同要求，令发展商须提交重复申请，政府划一审批标准和理顺审批过程的工作有何进展；有何计划把有关过程全面数码化及订定各部门处理申请的时限；及 （三）鉴于新加坡当局就规划申请设有「临时许可」程序，容许发展商在「书面许可」发出前开展某些前期工程，政府会否引入类似做法，以加快项目的发展？ 答覆： 主席： ﻿ 现时由「生地」变成可建屋的「熟地」，直至单位落成，往往需时十年甚至更长，当中法定改划只是整个发展流程其中一环。以透过改划单一地段发展公营房屋为例，首先是进行技术可行性研究去评估例如交通、环境等方面有否存在不可克服的问题和作出初步建议，接着根据《城市规划条例》（第131章）进行改划，然后展开详细工程及建筑设计。如牵涉私人土地，亦要按《收回土地条例》（第124章）和其他条例为收地和工程范围刊宪和处理反对意见，以及为清理政府土地作出准备。待详细设计及预算开支准备就绪，政府会向立法会申请工程相关拨款，获批后正式启动收地程序和为受影响住户或经营者提供安置补偿安排，然后清理土地，以便展开土地平整和基建工程。以上各个环节一般合共需要用上约六年或更长的时间，而兴建单位一般来说需要大约四年。 由上述可见，要加快的不单是改划流程，还有其他发展程序。上星期公布的《行政长官2020年施政报告》建议扩阔发展局辖下「精简发展管制督导小组」（督导小组）的组成和工作范围，目的正是要进行更全面的检视以加快整个发展流程。 就刘议员问题的三个部分，我的回应如下： （一） 《城市规划条例》在制订图则和处理规划申请两方面，均有清晰的法定时限。根据该条例，在制订图则时，所有有关图则或修订，都会予以展示，为期两个月，以供公众查阅和提出意见。在图则展示期届满后九个月内，城市规划委员会（城规会）须把图则和相关修订，连同有关申述和意见，一并提交行政长官会同行政会议核准。如果有个案因其特殊情况而须提请行政长官将时限延长，最多也只能延长六个月，换言之，一般制订图则必须在十一至十七个月内完成。 处理规划申请方面，条例订明城规会须在收到根据条例第16条提交的规划许可申请后的两个月内考虑，或在收到根据第12A条提交的修订图则申请后的三个月内作出考虑。总的来说，城规会在这些法定时序下不会延误处理图则和规划申请。 至于问题提及有个案长达二十年，可能牵涉的是个别规划申请多次提交城规会但始终未能获得批准。规划申请和图则修订是否能够获得通过涉及不同考虑，与加快流程本身并无直接关系。 （二）上文提及的督导小组，由发展局与其辖下规划署、地政总署和屋宇署在二○一八年组成，在过去两年多积极研究如何在不影响部门各自的法定程序和技术要求下，理顺他们在审批发展项目时的安排和流程，以及厘清各部门所采取的标准和定义；经谘询业界后，已公布有关建筑物高度限制、园景要求等七项课题的精简审批安排。 为进一步压缩公、私营房屋项目的发展时间表，发展局会扩阔督导小组的组成和工作范围，包括纳入发展局以外的审批部门，以便更全面地检视各个范畴的发展审批程序；以及理顺各个政策局之间与发展相关的规定，例如检视各项技术评估的要求是否清晰和合宜。此外，发展局将会成立「项目促进办事处」，负责跟进较大规模的私人住宅用地规划、地契修订和其他发展审批申请，协调各个参与审批项目的部门加快审批流程，促进房屋供应。 至于将规划申请进一步数码化的建议，现时城规会网页已上载了数码化的法定图则和城规会文件等资讯供公众查阅。规划署亦正检讨现时以电子方式提交规划申请的渠道，务求令日后提交申请更为便利，有关优化措施会适时推出。 （三）香港法定图则的土地用途定义有一定的弹性。举例而言，假若拟议发展属法定图则的经常准许用途，或属有关土地用途地带的「第一栏」用途，项目倡议人无须申请规划许可。此外，就需要申请规划许可的发展而言，倡议人在取得有关许可后，无须即时履行全部附带条件，而是可以先开展部分工作（例如修订地契、递交建筑图则等），在详细设计阶段再处理个别附带条件，以加快项目发展。另外，对于一些已完成规划审批但有待工程拨款或地契签立等环节的个案，我们目前有机制因应需要，先透过发出短期租约或政府内部拨地，让有关单位可早点进场开展所需的前期工作。 香港与新加坡的规划制度各有各的历史和演变进程。尽管两者未必能作直接比较，我们将会在督导小组的扩大工作范围中参考新加坡的经验。 多谢主席。
发展局局长在立法会财务委员会会议就中部水域人工岛相关研究的开场发言全文（只有中文）
27.11.2020

以下是发展局局长黄伟纶今日（十一月二十七日）在立法会财务委员会会议上，就中部水域人工岛相关研究的开场发言全文： 主席： 让我作一个很握要的介绍和补充。政府目前希望能够开展的是一项研究，而并非立刻启动填海工程。我们会在研究中进行各项评估，包括大家关心的财务、环境、交通等事宜。研究需时约三年半，期间会谘询公众，所以社会仍然有充分时间，在取得更准确及全面的研究数据后，再作最终决定。 关于填海的成本，目前东涌填海的成本为每平方米9,000多元，交椅洲人工岛因为水位相对较深，我们预算填海费用为每平方米14,000元，与发展棕地或新市镇时收回私人农地的补偿金相若。 在「明日大屿」6,400多亿元的初步工程预算中，接近四成半，即2,730亿元是兴建策略性干道和铁路所需。正如行政长官早前所言，这些道路和铁路有它们本身迫切的纾解民困的需要，因为屯门一带和新界西北正面临相当大的交通压力；而发展人工岛，可以为兴建所需的交通基建，进一步提供更有力和坚实的支持和理据。 卖地收入方面，根据早前香港测量师学会所发表的估算，发展交椅洲人工岛可带来约9,740至11,430亿元的卖地收入。即使以相关参数的下限，即在私人住宅方面，不是76 000个，而是45 000个私人住宅单位，预计的卖地收益都超过7,000亿元。相关的估算尚未包括愿景中的其他地方，特别是屯门西发展所带来的卖地收入，亦没有计入大量公营房屋所产生的社会和经济效益。 以长远经济增加值来计算，待交椅洲人工岛全面发展后，专家估计每年可为香港经济带来约1,410亿元的增加值，这是年复一年的，相当于本地生产总值约百分之五。 环境影响方面，我们会在研究中严格按照法例规定进行全面的环境影响评估。例如在填海方面，我们会采用非浚挖的环保技术，而在填料方面，我们预计至少一半是公众填料。 行政长官亦刚刚宣布香港致力争取于二○五○年实现碳中和。人工岛的新增土地将为香港提供一个难得的契机，让我们研究建设近零碳排放的先导区，研究订立更高规格的楼宇设计和建筑标准，降低兴建和营运建筑物期间的碳排放。 主席，总括而言，发展中部水域人工岛可为香港带来大量的公众利益，包括提供中长期所需的1 000公顷新增土地；增加15万至26万个房屋单位，当中七成为公营房屋；可以为我们提供约20万个就业机会、规模等同于中环八成的第三个核心商业区；对香港可以成为一个更环保、更智慧和具抗御力的城市作出大的正面贡献。 我期望各位议员能够支持这项研究，批准拨款，让研究工作可以尽快开展。 多谢主席！
立法会六题：审批发展项目的程序
18.11.2020

以下是今日（十一月十八日）立法会会议上陈克勤议员的提问和发展局局长黄伟纶的书面答覆： 二○一七年十月，发展局成立督导小组，研究如何尽量统一及理顺不同政府部门（即规划署、地政总署和屋宇署）在审批发展项目时所采用的标准和定义，力求精简审批程序。此外，屋宇署正牵头发展一套系统，让业界能通过电子方式呈交建筑图则及相关申请，并让有关当局在该平台上处理各项图则和申请，以达致应用新科技处理发展申请，从而大幅精简审批程序。屋宇署计划于二○二一至二○二二年开始逐步接受以电子方式提交图则和申请。就此，政府可否告知本会： （一）督导小组自成立以来，分别（i）公布及（ii）落实了多少项精简审批安排的措施；该等措施的详情，以及每项措施估计节省的审批时间；督导小组未来的工作计划为何； （二）督导小组有否研究设立单一窗口或指定单一政府部门负责统筹发展项目的全部审批程序（包括改划土地用途、修改地契及审批建筑图则），以加快整个申请建屋的过程；若否，当局会否展开该研究； （三）上述供建筑图则及相关申请以电子方式呈交的系统会否如期在二○二一至二○二二年投入服务；若否，原因为何；及 （四）过去三个财政年度，地政总署完成了多少宗住宅项目的评估土地补价（补价）的个案，并以表列出每个项目的（i）土地的原先用途、（ii）土地面积、（iii）首次接获评估补价申请日期、（iv）补价金额达成协议日期，以及（v）项目提供的住宅单位数目；鉴于当局于今年四月表示，督导小组会就征收补价制订精简措施，该项工作的进展，以及预计该项措施可令补价过程节省多少天？ 答覆： 主席： 就陈克勤议员提问的各个部分，现回覆如下： （一）发展局规划地政科于二○一七年十月成立精简发展管制督导小组（督导小组），与其辖下的屋宇署、地政总署和规划署积极研究如何在不影响三个部门各自的法定程序和技术要求下，理顺他们在审批发展项目时的安排和流程。同时，我们亦在土地及建设谘询委员会下，成立了由十个相关专业学会和业界代表（注一）组成的联合委员会，以考虑督导小组的拟议措施和提供建议，确保措施能切合业界的需要。 在制定精简发展审批建议的过程中，督导小组检视不同发展管制参数（例如高度限制、绿化上盖面积和楼面面积要求）的性质和原意，务求尽量为个别参数订定单一部门负责厘定其管制水平以及审批发展项目是否符合有关标准；减少部门的审批工作出现重叠；以及厘清各部门间所采用的标准和定义。督导小组会透过公布不同类型的作业备考，向业界公布精简审批安排及管制要求，同时亦提高部门在审批发展项目过程的透明度和明确度。 督导小组自成立至今，已透过公布联合作业备考、部门的作业备考和文件，分别于二○一九年及二○二○年中落实涉及七项课题的精简审批安排，涵盖建筑物高度限制、绿化上盖面积要求、园境要求、可持续建筑设计指引内的楼宇间距和楼宇后移的要求、地契内设计和规划条文的应用，以及非建筑用地的限制。督导小组目前正就另外三项课题谘询联合委员会，包括如何计算总楼面面积及宽免、上盖面积的定义，以及按地契条件就不同情况寻求地政总署作出同意或审批时需否进行补地价。督导小组将会检视的课题包括探讨于私人发展项目审批时容许业界在更多环节进行自行核证。 督导小组近年落实的措施有助加快审批发展项目流程，亦受到业界普遍欢迎。然而，由于不同发展项目的地点、规模，以至面对的规划、地契等限制皆不同，我们现阶段难以量化每项措施可节省多少审批发展项目的时间。 （二）一个发展项目由土地用途规划、订定地契条款、楼宇设计，至建筑落成的规管，涉及不同法律框架和多个专业范畴，因此，纯粹改由单一政府部门负责全部审批程序不切实际，亦不一定能节省时间。尽管如此，发展局会探讨如何加强统筹和协调各相关部门的审批工作。 （三）屋宇署现正牵头发展一套电子资料呈交及处理系统（电子系统）作为数码中央平台，以接收和处理根据《建筑物条例》（第123章）呈交的建筑图则及相关申请。电子系统可带来多方面效益，包括改善涉及审批程序的相关政府部门及／或机构（注二）之间的协调、加强与申请人之间的沟通、鼓励业界更广泛及全面地应用建筑信息模拟技术，以及便利部门引入电脑程式简化项目审批程序。 建立电子系统的合约已于二○二○年五月批出。屋宇署的目标是于二○二二年第一季推行首阶段电子系统，并会为此项目继续与相关政府部门、机构及建筑业界保持紧密沟通。 （四）根据地政总署的资料，过去三个财政年度（即二○一七年四月一日至二○二○年三月三十一日）获批准涉及私人住宅发展项目的换地／契约修订（不包括根据小型屋宇政策兴建的小型屋宇）、并已签立土地文件的个案资料可参阅附件。地政总署并没有就每宗个案的补地价商讨时间备存现成资料。 处理每宗换地／契约修订申请所需的时间有所不同，主要视乎个案的复杂程度及各种其他因素，例如申请人有否在申请期间更改其拟议计划；是否需要厘清业权；处理及回应地区反对意见及部门意见的过程及时间；完成相关法定程序（例如根据《道路（工程、使用及补偿）条例》（第370章）完成拟议道路工程的法定程序）的所需时间；及与申请人就补地价金额达成协议所需的时间等。 正如上述第一部分的回应指出，对于按地契条件就不同情况寻求地政总署作出同意或审批时需否进行补地价，督导小组已提出了一些精简建议并正在谘询联合委员会。 注一：十个相关专业学会和团体，包括香港建筑师学会、香港工程师学会、香港城市设计学会、香港园境师学会、香港测量师学会、香港规划师学会、香港顾问园境师协会、香港地产建设商会、建筑师事务所商会和香港建造商会。 注二：屋宇署在处理申请时，会视乎建筑发展项目的用途及申请的性质，谘询相关政府部门及机构。现时多达29个政府部门（例如消防处、规划署及水务署）及七个机构（例如医院管理局及香港铁路有限公司）参与这套中央处理制度。
立法会十五题：单车径网络及单车经济
11.11.2020

以下是今日（十一月十一日）立法会会议上陆颂雄议员的提问和发展局局长黄伟纶的书面答覆： 问题： 属新界单车径网络一部分的屯门至马鞍山单车径（屯马径）已于本年九月二十九日贯通。有市民指出，本港单车径网络的规划并不周全，导致单车径不连贯和配套设施不足，不利于发展「单车经济」。就此，政府可否告知本会： （一）屯马径全面贯通至今的使用人次，以及预计来年每月使用人次； （二）过去三个月，就屯马径进行了什么宣传推广活动； （三）鉴于有市民反映，单车径与行人过路处交界的胶柱相互距离过窄，以及该处路面有高低落差但欠缺斜道，以致单车意外容易发生，政府会否进行相关改善工程； （四）会否改善政府手机应用程式「香港出行易」提供的单车径相关资讯（例如路线图、洗手间位置、附近景点和接驳交通工具）；及 （五）有否计划于未来三年各单车径沿途（i）发展单车经济，包括发展单车的维修、储存、运输、租赁、买卖、服饰和用品销售等行业，以创造就业，以及（ii）增设休憩及康乐设施（例如烧烤场、露天茶座及小食亭）；如有，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 政府致力推展总长约82公里的新界单车径网络，包括自东面的马鞍山，经沙田、大埔、粉岭、上水、元朗至西面的屯门的主干线（屯马单车径），以及屯门至荃湾的主干线（屯荃单车径）。 土木工程拓展署负责分阶段推展有关工程，单车径网络的走线途经风景优美的文物、生态和郊游景点，沿途亦会提供配套设施，包括在合适地点设置休息站，方便骑单车人士休息及观赏景色；以及在邻近公共运输交汇处建造单车汇合中心，提供单车泊位、单车租赁维修站、练习场、洗手间、急救站或资讯站等设施，鼓励和促进单车康乐活动，并有助带动单车径沿线和周边社区的本土旅游和经济活力。 单车径网络的设计和建造是根据《运输策划及设计手册》及相关单车径设计指引，在弯度、坡度、宽度、视距及连贯性等方面作出适当的考虑，并在路面上提供适当的交通标志、道路标记和设施，以保障骑单车安全。在技术可行的情况下，政府会兴建单车桥和单车隧道，尽量减少骑单车人士下车横过路口及车辆通道的需要。 自全长约60公里的屯马单车径于今年九月全面落成和开放以来，不少市民均跃跃欲试，尤其在周末和假期，广为市民享用。屯荃单车径沿荃湾海滨长廊而建的首段2.3公里长的单车径亦正全速动工，将于明年初启用。 就陆颂雄议员问题的各个部分，经谘询相关政策局／部门后，我们谨回覆如下： （一）政府推展新界单车径网络，旨在作休闲康乐用途，属公共休憩设施，有关项目的需要和推展并非取决于使用率。因此，相关部门没有收集屯马单车径使用人次的数据。 （二）配合屯马单车径的全面开通，政府透过多个途径积极作出宣传，包括新闻公报、网志、「香港出行易」流动应用程式等。此外，香港旅游发展局亦在其网站及其《登山远足‧单车旅游指南2020-2021》内，介绍沿元朗至蝴蝶湾段的单车径可欣赏优美的郊区景色、发掘新市镇的最新发展及参观区内的文化古迹。 （三）一般而言，在单车径设置护柱的目的是提示骑单车者在该地点需要减速，例如在行人过路处。决定护柱距离的因素包括该位置的道路环境及交通情况，在一些需要骑单车者减速且风险较高的位置，护柱的距离会比较狭窄。 至于单车径与行人路交界的接驳位置安排，由于根据《简易程序治罪条例》第4（8）条，无明显需要而在行人路上驾驶单车属违法行为，为明确分辨行人路与单车径，在它们之间一般会设有路壆，让骑单车者下车并手推其单车进入行人路，以避免骑单车者直接驶上行人路。 如上文所述，屯马单车径是根据有关指引设计和建造，在骑单车人士必须下车的路口，设有最少50毫米高的路壆，以及用以收窄单车径末端阔度至750毫米的护柱，提醒骑单车人士下车，保障所有道路使用者的安全。 （四）「香港出行易」是一站式的交通运输流动应用程式，市民可透过最新版本，搜寻往返单车径的不同出行方式 （包括公共交通、驾驶、步行），并可查看有关单车径的资讯，包括单车径路线、单车泊位、单车汇合中心、附近景点及洗手间等。 （五）现时，屯马单车径网络沿途设有可供中途歇息的休憩处，及多个单车汇合中心提供单车租赁及维修服务，个别单车汇合中心更设有小食亭等设施。此外，沙田、马鞍山、大围、大埔、上水、元朗、屯门等港铁沿线邻近单车径的社区除了有私营的单车商店，经营租用、售卖单车和单车相关产品，还有私营的茶座和食店，方便骑单车的市民休息、观赏景色、以及进食，均有助带动单车活动相关行业的商机和创造就业。
立法会二十二题：协助某些专业界别及其从业员
11.11.2020

以下是今日（十一月十一日）在立法会会议上谢伟铨议员的提问和发展局局长黄伟纶的书面答覆： 问题： 据悉，受「黑暴」及疫情夹击，不少建筑、测量、都市规划及园境界别（建测规园界别）企业的业务大受打击，而这些界别的专业人士和毕业生失业及开工不足的情况亦颇严重。在本人与业界争取下，政府在第二轮防疫抗疫基金的纾困措施下推出资助计划，资助私人企业聘用建测规园界别的应届毕业生和助理专业人员，避免他们「毕业变失业」，或因在职培训中断而丧失考取相关专业资格的机会，以达至「保就业」同时「保专业」的目的。然而，政府提供的约1 400个资助名额，未能满足所有合资格企业的需要。此外，随着疫情及经济衰退持续，有业界人士估计，明年建测规园界别毕业生的就业情况将较本年更严峻。就此，政府可否告知本会： （一）上述资助计划的最新落实进度，并按界别列出（i）所接获申请分别涉及的职位及企业数目、（ii）已批出的资助名额数目，以及（iii）已获发放薪金津贴的雇员人数； （二）会否考虑灵活调配个别企业已获批但未用尽的资助名额，或增加资助名额，以期所有合资格的企业可为其所有合资格的雇员取得薪金津贴；如否，原因为何；及 （三）会否考虑推出第二轮资助计划，或参考工程界工科毕业生训练计划的做法，将资助计划恒常化，以协助在明年及之后的建测规园界别新毕业生就业；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 在2019冠状病毒病疫情冲击下，与建造业相关的专业界别新毕业生，以及今年刚完成专业培训并等待应考专业评核试的助理专业人员，均面对「搵工难、就业难」的情况。为鼓励和支持私人机构聘用建筑、测量、都市规划及园境界别的毕业生和助理专业人员，让他们取得所需工作经验以获取专业资格，政府运用「防疫抗疫基金」，向相关雇主提供薪金津贴。在征询各界别专业学会及商会的意见后，津贴名额的总数量订定为1 000个。合资格的雇主聘用一名合资格的毕业生，便可获取每月5,610元的薪金津贴，最长为期18个月；而聘用一名合资格的助理专业人员，雇主则可获取每月10,000元的薪金津贴，最长为期12个月。就谢伟铨议员提问的各部分，我现回覆如下： （一）资助计划的雇主申请已于二○二○年七月截止，共有203名雇主符合申请资格，涉及1 708个合资格资助名额，包括569个毕业生及1 139个助理专业人员名额。为尽量满足业界需求，政府适量地把名额由原来的1 000个增加至1 439个，详情表列如下： 组别 专业界别 原来的 资助名额 合资格雇主 申请资助 名额 获批的 资助名额 应届 毕业生 建筑 168 239 239 测量 281 297 297 都市规划 12 10 12 园境 39 23 39 小计 500 569 587 助理专业人员 建筑 168 525 326 测量 281 544 456 都市规划 12 29 29 园境 39 41 41 小计 500 1 139 852 总计 1 000 1 708 1 439 合资格雇主现正按获分配的资助名额提交相关毕业生和助理专业人员的资料作审批，截至十月底，发展局已收到529份雇员资料，当中270份已获批准，相关雇主亦于十月开始申请津贴发放。发展局现正积极联同各专业学会尽快审核已收到的申请，并同时促请合资格雇主尽快提交其他毕业生和助理专业人员的资料，争取在二○二○年年底前完成相关审批。 （二）按现时的审批情况，我们预计部分雇主未能全数用尽获批的资助名额，因此会有少量剩余名额。我们已开始与各界别的专业学会商讨如何将剩余的资助名额灵活调配，以公平及公开的原则作重新分配，务求用尽所有资助名额。 （三）有关支援计划属一次性纾缓措施，旨在帮助私人机构聘用合资格的助理专业人员及毕业生，向他们提供专业训练。现阶段暂未考虑推出第二轮计划，但我们会持续检视疫情下业界的就业情况，以及考虑实际需要及政府财政能力等因素，提供适切的措施继续协助建造业。