立法會二十一題：房屋的供應
21.4.2021

以下是今日（四月二十一日）在立法會會議上郭偉强議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆︰ 問題： 關於房屋的供應，政府可否告知本會： （一）過去五年，每年有多少個公共租住房屋（公屋）單位落成，以及當中有多少個單位其後改作資助出售房屋單位，並按該等單位的類型（即甲類（約14平方米）、乙類（約21平方米）、丙類（約31平方米）及丁類（約35平方米））列出有關數目及百分比； （二）在二○二五至二六財政年度及其後四個年度，每年預計分別有多少個房屋單位在下述用地落成：（i）東涌新市鎮擴展計劃下提供的用地、（ii）古洞北／粉嶺北新發展區的農地和棕地、（iii）洪水橋／厦村新發展區的農地和棕地、（iv）粉嶺高爾夫球場的有關用地、（v）分別位於茶果嶺、牛池灣和竹園聯合村的3個市區寮屋區的用地、（vi）3幢香港房屋委員會工廠大廈的用地，以及（vii）具房屋發展潛力的8個棕地群（以表一列出）； 表一 用地 財政年度 二○二五至二六 二○二六至二七 二○二七至二八 二○二八至二九 二○二九至三○ （i） &hellip;&hellip; （vii） （三）港鐵小蠔灣車廠用地上蓋發展可提供的約20 000個房屋單位當中，將分別有（i）多少個和（ii）多少百分比的單位屬（a）私營樓宇單位、（b）資助出售房屋單位（不包括綠表置居計劃單位）、（c）綠表置居計劃單位及（d）公屋單位，並按預計落成年份列出分項數字（以表二列出）；及 表二 單位類型 （i） （ii） （a） &hellip;&hellip; （d） （四）鑑於政府於上月表示，已接近完成檢視已規劃作高密度房屋發展而未有確切發展計劃的私人土地的工作，預計檢視結果將於何時公布？ 答覆： 政府一直致力透過多管齊下的策略，增加土地及房屋供應。就問題的各部分，現回覆如下： （一）根據運輸及房屋局提供的資料，現時香港房屋委員會（房委會）新建的公共租住房屋（公屋）／「綠表置居計劃」（綠置居）項目主要提供四類型的單位，即甲類單位（供一至二人居住）、乙類單位（供二至三人居住）、丙類單位（供三至四人居住）和丁類單位（供四至五人居住），以配合不同類型家庭的需要。 房委會於二○一五至一六至二○一九至二○年度新落成的公屋單位，按單位類型劃分的數目和百分比載於下表： 表一：按單位類型劃分的新落成房委會公屋單位數目（二○一五至一六至二○一九至二○年度） 單位類型 二○一五至一六年度 二○一六至一七年度 二○一七至一八年度 二○一八至一九年度 二○一九至二○年度 甲類單位 2 543 （18%） 2 314 （20%） 2 205 （16%） 2 925 （17%） 1 701 （17%） 乙類單位 4 276 （30%） 1 771 （16%） 3 213 （24%） 3 716 （21%） 3 019 （30%） 丙類單位 5 718 （40%） 5 891 （52%） 4 370 （33%） 5 308 （30%） 3 244 （32%） 丁類單位 1 727 （12%） 1 300 （12%） 3 625 （27%） 5 697 （32%） 2 143 （21%） 總計 14 264 （100%） 11 276 （100%） 13 413 （100%） 17 658* （100%） 10 107 （100%） ＊包括12個戍類單位（供五人或以上居住） 房委會在二○一八年一月恆常化綠置居時，確立將合適的公屋項目轉作綠置居項目。在二○一五至一六至二○一九至二○年度，房委會有兩個綠置居項目落成，詳情如下： 表二：綠置居落成項目的單位數目（二○一五至一六至二○一九至二○年度年度） 綠置居 項目 落成 年份 單位類型 總計 甲類 乙類 丙類 丁類 景泰苑 （黃大仙） 二○一六／一七 125 （15%） 234 （27%） 254 （30%） 244 （28%） 857 （100%） 麗翠苑 （深水埗） 二○一八／一九 300 （12%） 600 （24%） 898 （35%） 747 （29%） 2 545 （100%） 註：上述綠置居單位並不計算在表一的新落成公屋單位內。 （二）政府一直積極推進各項有助增加土地供應的措施。東涌新市鎮擴展方面，東涌東填海工程於二○一七年年底展開，進度理想。首幅經填海而得的用地已於二○二○年三月交付房委會建屋，首批約10 000個單位預計將於二○二四年落成。整個擴展計劃將於二○三○年完成，預期可提供約62 100個住宅單位（包括44 700公營和17 400私營房屋單位）。 新發展區方面，古洞北／粉嶺北新發展區可提供約71 800個房屋單位（包括48 500公營和23 300私營房屋單位），首批約800個私營單位預計將於二○二三年落成（最終單位數目與落成年期有待有關發展商確定），預計整個計劃在二○三一至三二年度或之前分階段落成。洪水橋／厦村新發展區可提供約61 000個房屋單位（暫時包括31 200公營和29 800私營房屋單位），首批約700個專用安置屋邨單位將於二○二四年落成，預計整個計劃在二○三八年前分階段落成。 粉嶺高爾夫球場部分用地方面，視乎研究結果，預計可在二○二九年提供約9 000個公營房屋單位。 此外，把三個位於茶果嶺、牛池灣和竹園聯合村的市區寮屋區重建為高密度公營房屋的工程可行性研究預計可在今年內完成，隨後展開改劃、土地平整等後續工作。視乎研究結果，三個項目預計可合共帶來6 300個公營房屋單位。 至於房委會工廠大廈，正如《行政長官2020年施政報告》提到，房委會旗下六個工廠大廈當中，部份可重建為公營房屋，預計可於二○三一年提供合共超過3 000個單位。 棕地方面，規劃署於二○一九年完成了首階段檢視其中160公頃較接近現有基建設施的棕地，並物色及公布了八組位於元朗、屯門及大埔、可在短、中期作較高密度公營房屋發展的棕地群。自二○二○年六月起，土木工程拓展署已就上述棕地群陸續展開工程可行性研究。視乎可行性研究的結果，這八組棕地群粗略預計共可提供超過20 000個公營房屋單位。我們現階段期望最快大約或少於六年內，完成工程可行性研究、改劃、詳細設計、收地、清拆、土地除污及平整工程，以將地盤交付相關機構興建公營房屋，並爭取首批單位由工程可行性研究起計大約10年內（即二○三○至三一年起）陸續落成。 至於二○二五至二六年度及之後落成的公營房屋項目，大部分處於「造地」階段，其土地交付時間受多項因素影響，例如土地用途改劃、基礎建設及地盤平整工程等。另外，這些項目的用地大多仍須進行可行性研究或勘測，部分用地亦涉及徵收土地、清拆或重置受影響的設施，涉及政府出資的工程亦須尋求立法會撥款。由於這些發展項目可能有所變動，因此難以在現階段列出詳細資料和時間表。有關資料會按照逐年延展的建屋計劃適時公布。 至於私人房屋方面，政府會按現行機制在每年的賣地計劃中公布下一財政年度推出的私人房屋土地。考慮到有關機制和賣地計劃涉及市場敏感資料，我們一般不會就其他年度的計劃作出預測。 （三）港鐵小蠔灣車廠用地可望在中長期提供約20 000個單位，當中約一半是公營房屋（現計劃以資助出售房屋為主），形成一個具公、私營房屋、社區設施及一個新鐵路站的新社區。 政府已就用地制訂分區計劃大綱圖。港鐵公司和政府部門正全力推進此發展，包括陸續展開項目的詳細設計、發展藍圖制訂及工程刊憲程序。鑑於項目的規模，及涉及原地移動現有鐡路設施以作上蓋發展，與此同時須保持鐵路運作不受影響，因此項目將分期落成。目標是於二○三○年前後首批約6 000個公、私營房屋單位陸續入伙。發展項目的發展藍圖可望在今年內向城市規劃委員會提交，屆時會進一步交代項目詳情。 （四）發展局已選取十組私人地塊作有關檢視，評估這些土地是否適合作公營房屋發展。相關檢視工作已接近完成，發展局將於短期內公布檢視結果。對於適合作公營房屋發展的地塊，政府會按現有機制運用《收回土地條例》（第124章）收回涉及的私人土地。