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立法會二十二題：紓緩市民的財政
6.1.2021

以下是今日（一月六日）在立法會會議上謝偉俊議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆： 問題： 疫情令經濟低迷，以致不少家庭入息大減及失業率高企。有失業近一年的市民致電本人辦事處哭訴，無法應付農曆年關及繳納薪俸稅（包括暫繳稅）等開支。另一方面，上月二十一日，本會財務委員會審議政府就第四度注資防疫抗疫基金的撥款申請。本人在會上再次建議，容許市民提早提取其強制性公積金（強積金）帳戶的部分累算權益，以紓市民財困。政務司司長承諾與財政司司長商討，有否空間放寬相關政策。就此，政府可否告知本會： （一）兩位司長的商討有何進展，以及預計何時有結果； （二）鑑於不斷有失業市民表示現已負債累累、借貸無門，並希望盡快取回其強積金帳戶累算權益應急，政府有否瀏覽本人社交媒體平台專頁，以了解市民對政府的失望及怨憤，並檢討現行政策如何不得民心；如否，會否立即瀏覽該專頁，並設立強積金諮詢熱線，聆聽市民訴求； （三）除考慮本人上述建議外，政府可否要求強制性公積金計劃管理局（積金局）作出安排，容許市民使用其強積金帳戶累算權益作擔保，向銀行借取同額或雙倍金額的「強積金擔保特低息稅務貸款」，並代他們繳付部分貸款利息，以助市民渡過年關及支付即將到期的薪俸稅稅款，並讓市民知悉投資連蝕10年及被指為退休高官王國的積金局的存在價值；及 （四）為減輕失業、待業及被迫放無薪假市民的經濟負擔，政府會否考慮豁免全民繳付薪俸稅（包括暫繳稅）一年？ 答覆： 主席： 政府明白持續的新型冠狀病毒病疫情和相關防疫抗疫措施對市民日常生活、企業營運以及本港經濟均帶來不同程度的影響，市民和企業承受沉重壓力。為應付疫情對社會各界帶來的衝擊，政府已通過《財政預算案》及合共四輪「防疫抗疫基金」提供超過3,000億元且多方位的紓困措施，協助市民共渡時艱。政府會繼續與市民同行，務求控制疫情，緩解經濟下行對市民以至工商百業的壓力，保住經濟元氣，亦為疫後的經濟重振和發展作準備。 就謝議員提問中的各個部分，經諮詢勞工及福利局後，我現回覆如下： （一）及（二） 正如政府較早前就議員的提問作出的回應指出，強積金制度的設計原意在於讓強積金權益能在計劃成員的工作生涯中不斷滾存增值，達到積少成多的效果，故累算權益應盡量保存在制度內，直至就業人士退休時才可提取。強積金法例只容許在個別特殊的情況下，讓計劃成員於退休年齡前提早提取累算權益。放寬保存累算權益的要求，容許計劃成員提早提取以應對短期財政或應急需要，會令累算權益不時流失並失去滾存增值的機會，繼而削弱強積金制度的完整性，難以達致協助勞動人口作退休儲蓄的目的。 因應在二○二○年十二月二十一日舉行的財務委員會會議上提出讓市民提早提取強積金僱員供款部分的累算權益的建議，經政府內部再三討論，以及仔細考量相關政策目標及建議所帶來的長遠影響後，一致認為建議並不適宜推行，因此在現階段無意容許市民提早取回部分強積金僱員供款的累算權益。 政府一直有留意市民在線上、線下不同平台對政府施政、防疫抗疫策略，以及紓困措施等方面的不同意見，好讓政府推出的一系列紓困措施都更為聚焦，向受疫情重創的行業和人士提供針對性的支援。政府會繼續做好防疫抗疫工作，務求早日遏制疫情，讓經濟活動和市民生活盡早恢復正常。與此同時，政府亦會繼續聽取社會各界的意見，財政司司長亦已就新一份《財政預算案》誠邀社會各界提供寶貴意見，期望集思廣益，與市民攜手跨過眼前的困難。 （三）及（四） 容許市民使用其強積金帳戶累算權益作貸款擔保，本質上涉及動用累算權益，正如上文所述，有關建議會令累算權益不時流失並削弱強積金制度的完整性，我們認為建議不適宜推行。 薪俸稅方面，為了紓緩市民的經濟壓力，二○二○至二一財政年度的《財政預算案》已推出薪俸稅和個人入息課稅的一次性寬減，適用於二○一九／二○課稅年度百分之百的稅款，每宗個案以20,000元為上限，全港約195萬名納稅人受惠，當中132萬名納稅人在有關課稅年度因而不需交稅。政府收入減少約188億元。 稅務局就暫繳稅設有緩繳安排，若納稅人預計本年度的應課稅入息將較上年度下跌超過一成，可按《稅務條例》向稅務局申請緩繳部分或全數暫繳稅。申請手續並不繁複，申請人只需提供估計入息和入息減少的原因(如減薪或失業)即可。稅務局亦會盡量加快審批緩繳申請。另外，因財政困難而未能依時清繳稅款的納稅人，可在稅單繳稅期限日前申請分期繳稅。獲稅務局批准分期繳付二○二○年八月至二○二一年八月期間發出的二○一九／二○課稅年度薪俸稅及個人入息課稅稅單的納稅人，如能依期繳交所有分期款項，可獲豁免徵收附加費，豁免期以稅單的繳稅期限日起計的一年為上限。 為更針對性地協助因失業而面對即時經濟困難的人士及其家庭，政府在綜合社會保障援助（綜援）計劃下設立限時的「援助失業人士特別計劃」，把適用於身體健全人士的資產上限由二○二○年六月一日至二○二一年五月三十一日暫時放寬一倍。為進一步支援失業人士，政府將在特別計劃推行另一項有時限新安排，不把身體健全綜援申請人的保險計劃現金價值計算為資產，豁免期為一年。換句話說，失業人士在新安排生效的六個月內提出的綜援申請，所有屬其擁有的保險計劃，不論其現金價值高低，在整年的豁免期間，一概不會被計入資產審查範圍。政府會稍後公布詳情。 除了這些有時限的短期應急安排外，綜援計劃下常設為身體健全者提供就業支援服務。《行政長官2019年施政報告》宣布了一系列改善綜援計劃的措施，當中特別着眼於優化就業支援服務，除增加相關的特別津貼外，亦加強提供服務的非政府機構與勞工處及僱員再培訓局的協作，為失業和願意就業的受助人提供更多職業培訓和就業選擇。
立法會十三題：就業及經濟統計數字
6.1.2021

以下是今日（一月六日）在立法會會議上黃國健議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆： 問題： 政府可否提供二○一九年的下列就業及經濟統計數字（以二○○四年第一季為基期，即二○○四年第一季＝100）： （一）按性別劃分，各（a）行業及（b）職業分別的（i）就業人數、（ii）名義工資指數、（iii）實質工資指數、（iv）就業人士名義平均薪金指數，以及（v）就業人士實質平均薪金指數；如沒有相關資料，會否編製有關的統計數字；及 （二）（i）名義本地生產總值、（ii）實質本地生產總值，以及（iii）該等數字的按年增幅？ 答覆： 主席： 就問題的各部分，現回覆如下： （一）二○一九年本港各行業及職業按性別劃分的就業人數（不包括外籍家庭傭工）載列於附件一，而同期間各選定行業及選定職業組別的名義及實質工資指數載列於附件二，至於各選定行業的就業人士名義及實質平均薪金指數則載列於附件三。 由於樣本規模及數據有所局限，政府沒有編製按性別劃分的工資指數，亦沒有編製按性別及職業劃分的就業人士平均薪金指數。 （二）二○一九年以當時市價計算（即名義）及以二○一八年環比物量計算（即實質）的香港本地生產總值，以及與二○○四年比較表列如下： 二○一九年 名義本地生產總值（港元） 28,657億 與二○○四年比較 +117.6% 實質本地生產總值（港元） 27,997億 與二○○四年比較 +62.1%
立法會二十題：強制性公積金計劃
6.1.2021

以下是今日（一月六日）在立法會會議上陸頌雄議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆： 問題： 有關強制性公積金（強積金）計劃，政府可否告知本會： （一）截至二○二○年十二月三十一日的下述資料， （i）強積金計劃成員按年齡組別劃分的人數、平均每個帳戶的累算權益款額，以及強積金帳戶的平均全年回報率； （ii）強積金計劃可扣稅自願性供款帳戶持有人數目，以及當中持有人是公務員的帳戶數目及百分比；該類帳戶所涉款項總額，以及公務員持有的帳戶所涉款額及其佔總額的百分比； （iii）有多少名強積金計劃成員自參加有關強積金計劃以來一直受聘於同一僱主及其佔成員總數的百分比，並按年齡組別及月薪組別列出他們的帳戶的平均累算權益款額及平均回報率；該等帳戶的供款總額及投資回報總額分別佔累算權益總額的百分比；該等成員中的公務員人數；及 （iv）曾以僱主供款部分的累算權益抵銷遣散費及長期服務金（俗稱對沖機制）的強積金帳戶數目和所涉款額；該等帳戶佔強積金帳戶總數的百分比；取消對沖機制的立法工作進展及實施時間表；及 （二）有何新措施（i）使強積金計劃管理費進一步降低、（ii）設置更多有回報保障的投資計劃，以及（iii）確保僱員不會因投訴其僱主拖欠強積金供款而遭報復；會否盡快推出強積金權益「全自由行」，使僱員可把其僱主所作強制性供款的累算權益全數轉移至僱員自選的強積金計劃？ 答覆： 主席： 就陸議員提問中的各個部分，經諮詢強制性公積金計劃管理局（積金局）、公務員事務局以及勞工及福利局後，我現回覆如下： （一）（i）在二○二○年十一月三十日，約有4 459 000人參與強制性公積金 （強積金）計劃。計劃成員的平均累算權益款額為$246,000。整體的投資回報而言，自二○○○年十二月強積金制度成立以來至二○二○年十一月，扣除收費及開支後，強積金的年率化回報為4.5%，高於同期的1.8%通脹率。 積金局沒有備存不同年齡組別的計劃成員數目、成員帳戶的累算權益款額及相關投資回報的資料。 （ii）截至二○二○年十一月，可扣稅自願性供款帳戶共有約43 200個，總供款額為25.75億元。政府和積金局均沒有備存可扣稅自願性供款帳戶持有人當中屬公務員的數目。 （iii）計劃成員可在受聘於同一僱主期間在不同受託人的強積金計劃下持有多於一個帳戶。若從帳戶層面分析，截至二○一九年十二月，則約有90 000個僱員供款帳戶是在二○○○年十二月強積金制度成立時已經開立，並持續於同一個計劃收取供款。這些帳戶的強制性供款產生的累算權益款額平均為$423,000。在這90 000個帳戶中，約有30 000個帳戶同時收取強制性供款及自願性供款。該30 000個帳戶的累算權益款額平均為$1,015,000。 除上述以外，積金局沒有備存由強積金制度成立至今一直受僱於同一僱主的計劃成員數目，亦沒有這些帳戶持有人的年齡、收入、供款款額、其帳戶的投資回報及該帳戶持有人是否公務員等資料。 （iv）由二○○一年七月起，積金局每季度會向受託人收集以強積金累算權益抵銷遣散費及長期服務金的申索款額的數據。截至二○二○年六月，抵銷遣散費／長期服務金的申索總額約為490億元。積金局沒有備存相關帳戶數目的資料。 有關於取消強積金制度下僱主的強制性供款累算權益「對沖」遣散費及長期服務金的安排方面，政府正全力推展有關的籌備工作，包括草擬法例。取消「對沖」安排涉及不同的政策範疇及複雜的事宜，政府現正全力進行籌備工作，並檢視是否有空間讓取消「對沖」的方案在落實和執行上較為簡化，務求盡早完成草擬法例。政府計劃在下一個立法年度向新一屆立法會提交草案。 （二）政府和積金局一直致力提升強積金在本港整體退休保障制度所發揮的第二支柱成效，包括降低收費。強積金計劃的整體基金開支比率佔管理資產總額由二○○七年的2.1%下降至二○二○年十一月的1.44%。繼於二○一二年推出低收費基金、於二○一七年設有收費管控的「預設投資策略」，以及於二○一九年一站式的強積金基金平台後，政府和積金局正籌備建立「積金易」平台，針對現時強積金計劃行政工作分散而成本高昂的問題，把行政工作標準化、精簡化和自動化，從而提升營運效率，令收費有下調空間，以及創造無紙張主導的強積金體驗。假設「積金易」平台費水平在兩年的過渡期內介乎30至40個基點之間，我們預期計劃成員須支付的平均計劃行政成本可即時降低約30%，整體費用亦會隨之降低。我們的目標是最快在二○二二年完成開發平台，讓強積金受託人其後分階段過渡至平台，以便平台最快於約二○二五年全面運作，早日為計劃成員帶來效益。「積金易」平台一站式處理強積金行政工作，集中計劃成員在不同強積金計劃、以至不同受託人的資料，將有助整合和分析計劃成員的就業和供款等數據，同時亦可便利日後進行全自由行等改革措施。 降低強積金計劃的收費亦有助改善計劃成員所收到的淨投資回報。截至二○二○年十一月，強積金總資產增至一萬多億元，當中超過三成，即約三千六百多億元為扣除收費後的淨投資回報，扣除收費和開支後的年率化回報為4.5%，高於同期的1.8%通脹率，整體而言是非常穩健的增長。現時強積金計劃為計劃成員提供400多種不同風險及回報組合的基金選擇。計劃成員可因應個人狀況如年齡及承受風險能力，選擇一個適合自己的投資組合。其中，「預設投資策略」基金旨在分散投資風險，尤其適合缺乏時間或投資知識打理強積金的強積金計劃成員。自二○一七年四月實施以來，「預設投資策略」下的核心累積基金和65歲後基金的年率化回報分別為6.3%和4.8%，表現優於通脹及同類型的混合資產基金。 在保障投訴僱主拖欠強積金的僱員方面，當僱員向積金局作出投訴時，每宗個案均會絕對保密；若僱員不希望公開身分，積金局亦會尊重僱員不公開投訴人身分的決定。為保障作出投訴的僱員，除非得到投訴人的同意，積金局並不會在調查過程中向僱主披露投訴來源或投訴人的身分。即使僱員以匿名方式向積金局投訴僱主違反《強制性公積金計劃條例》，積金局仍會受理，並作出調查。
​「拍住上」金融科技概念驗證測試資助計劃將接受申請
6.1.2021

財經事務及庫務局今日（一月六日）公布，「拍住上」金融科技概念驗證測試資助計劃（「拍住上」資助計劃）二月二十六日開始接受申請。 「拍住上」資助計劃旨在鼓勵傳統金融機構夥拍金融科技企業就創新金融服務產品進行概念驗證測試。 財經事務及庫務局局長許正宇說：「金融科技日新月異，為社會大眾帶來更多樣化、更方便快捷的金融服務。疫情亦催使金融科技得到更廣泛採用。作為國際金融中心，香港是拓展金融科技業務的理想地方。」 他表示：「透過『拍住上』資助計劃，我們希望業界可把握機會，積極提出和測試各項嶄新可行的金融科技應用方案及產品，特別是在合規科技、貿易融資、跨境支付以及人工智能投資顧問等日趨普及並與日常經濟活動和民生息息相關的領域，令香港的金融服務業更上一層樓。」 在「拍住上」資助計劃下，每個獲批的概念驗證測試項目一般可獲最多100,000元的一次性直接資助。若有關測試項目涉及跨金融界別或跨境應用（如粵港澳大灣區、東南亞國家聯盟地區）等更複雜、廣泛的領域，則可獲最多150,000元的資助額。金融機構可自行為受資助的測試項目提供額外資源。政府已預留1,000萬元作推行計劃之用。 申請必須由在香港註冊、在香港有固定的實體辦事處及主要從事金融科技業務（請參閱附件）的公司，夥拍受香港金融管理局、證券及期貨事務監察委員會、保險業監管局及／或強制性公積金計劃管理局監管的金融機構共同作出。概念驗證測試項目須提出為金融機構解決其面對的實際問題，而且在市場上尚未出現的產品或方案。 財經事務及庫務局已委託數碼港執行計劃。申請者可由二月二十六日至六月三十日期間透過數碼港網頁（ pocsubsidy.cyberport.hk ）提出申請。關於計劃的申請程序和所需證明文件等詳情，數碼港稍後將於其網頁公布。
財經事務及庫務局局長在立法會財經事務委員會就附帶權益的稅務寬減發言全文（只有中文）
4.1.2021

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（一月四日）在立法會財經事務委員會會議就附帶權益的稅務寬減的開場發言全文： 主席、各位委員： 近年，私募基金（包括創投基金）越來越受投資者歡迎，大大推動香港的資產和財富管理業增長。私募基金有別於其他基金，會把資本、人才和專業知識引入私人公司，尤其是創新科技界的初創企業。 政府一直致力鞏固香港作為私募基金樞紐的優勢，並在這方面進行「三步曲」的部署。第一步是在二○二○年八月引入新的基金結構，多謝各位立法會議員支持讓私募基金可以在香港以有限責任合夥成立，在過去短短幾個月，即八月底新制度推出之後，已有67個有限合夥基金成立。第二步，即是次立法建議，是為在香港營運的私募基金所分發的附帶權益提供稅務寬減。第三步是考慮推出措施，吸引更多已在海外成立的基金在香港落戶。我們有信心在這「三步曲」完成後，香港可大大提升作為私募基金樞紐的吸引力。 附帶權益，有別於其他管理費或酬金，是與私募基金投資表現掛鈎的回報，一般而言會在基金出售持有一段時間的投資後，才會分發予基金管理公司及其僱員，性質有別於固定的管理費用，具有一定風險，與資產增值類同。 近年來，因應國際稅務制度改變，基金趨向在同一地區註冊和管理，促使基金結構和活動由離岸轉為在岸，而其他地方因應這個趨勢，已紛紛優化他們吸引私募基金到當地營運的措施，並取得相當成效，香港亦有必要充分把握這趨勢所帶來的機遇，推出針對私募基金特殊性和具競爭力的措施，以實際行動挽留和吸引更多私募基金來港落戶和營運，為基金業和相關專業服務創造商機和就業機會，並為香港經濟帶來效益。 由於基金在選擇註冊和營運的地方時，稅務待遇是重要考慮因素之一，加上根據現行稅例，在香港提供投資管理服務所得的管理費和附帶權益均須繳稅。因此，我們今次建議就基金管理公司及其僱員獲發的附帶權益豁免全部利得稅和薪俸稅，但有關附帶權益必須符合若干條件，方可獲得稅務寬減，其中包括： （一）為了防止稅務寬減遭濫用，基金必須事先獲得香港金融管理局的核證，以確定該基金確實進行私募投資；而基金亦須符合持續監察的機制； （二）附帶權益必須衍生自私人公司交易；以及 （三）基金管理公司須在相關課稅年度內，符合實質活動要求，以符合國際稅務標準，即是： ＊每年在香港僱用稅務局局長認為足夠數目的全職合資格僱員（平均最少兩名僱員）；及 ＊每年在香港有足夠的營運開支（最少200萬港元）。 除了建議為附帶權益提供稅務寬減外，我們今次的立法建議亦會對以私人形式發售的基金的利得稅制度作出若干改善，以利便基金在香港營運，包括容許基金持有的特定目的實體，可持有和管理《稅務條例》附表16C指明的類別的資產。 我們已就建議諮詢業界，並正準備相關法例，我們會爭取於二月初向立法會提交修訂條例草案。待立法工作完成後，有關安排將由二○二○／二一課稅年度起適用。 我們非常樂意回答主席和議員的提問。多謝主席。
​財經事務及庫務局局長在立法會財經事務委員會就推行「積金易」平台項目發言全文（只有中文）
4.1.2021

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（一月四日）在立法會財經事務委員會會議就推行「積金易」平台項目的詳細建議及相關事宜的開場發言全文： 主席、各位委員： 作為一項創新的大型金融基建項目，「積金易」平台針對現時強積金計劃行政工作分散而成本高昂的問題，把行政工作標準化、精簡化和自動化，從而提升營運效率，令收費有下調空間，同時創造無紙張主導的強積金體驗。 我們自二○一八年十二月起已多次就項目諮詢財經事務委員會的意見，並匯報進度。我感謝立法會對項目的支持，包括於去年七月通過第一階段法例修訂，賦權積金局（強制性公積金計劃管理局）設立全資附屬公司，負責建立、擁有和營運「積金易」平台。 至於今天向委員介紹的第二階段的法例修訂，主要為「積金易」平台的推展及各相關單位的職能及權力提供穩健的法律基礎。當中包括： （一）界定政府、積金局、公司和受託人各自的角色和責任； （二）訂明公司的職能、權力和法定要求； （三）賦權財經事務及庫務局局長可藉發出公告，指明受託人及其強積金計劃分批使用平台； （四）訂明公司和受託人的民事免責條款； （五）訂明有關平台收費的兩道關卡。第一，是規定受託人就計劃行政費不得收取高於平台收費的水平；第二，是減省的成本（即現時受託人向計劃成員收取的計劃行政費與日後受託人就「積金易」平台須繳付的計劃行政費（積金易平台費）的差額），要反映在整體費用上，即整體費用水平須有相應幅度的減幅； （六）就精簡後的工作流程作出技術修訂；以及 （七）優化現有法例若干條文以釐清積金局的職能和權力。 我們正加緊草擬工作，爭取於今個立法年度完成第二階段的立法工作，以期最快在二○二二年完成開發平台，讓強積金受託人其後分階段過渡至平台，早日為計劃成員帶來效益。 各位議員較為關注的，相信是「積金易」平台為計劃成員早日實現減費的目標。業界在過去13年，將平均基金開支比率由二○○七年的2.1%降至最新的1.44%，減幅大約是三成。而推行「積金易」平台後，單單以首兩年過渡期建議的30至40基點的收費水平計算，已可令平均行政費下跌約三成，平均基金開支比率則下跌一成多。在數碼使用率和規模效應帶動下，收費水平往後亦會繼續穩步向下調整至二○三二年的約20至25基點。 我們亦向委員會建議額外約10億元非經常撥款需求，主要用於（i）數據清理和轉移，及採用政府雲端平台基建；（ii）為公司提供未涵蓋的種子基金和儲備金；以及（iii）為公司提供備用現金以滿足公司的潛在現金流需求。 連同今天尋求各位委員支持的10億元撥款，政府合共為「積金易」平台項目投入約49億元。我們預計由二○二三至二○三二的10年間，「積金易」平台為計劃成員可能減省約300至400億元，這較早前預計在未來20年可節省225至236億元的估算來得更高和更快。 我們和積金局的代表歡迎各位委員的提問和意見。 多謝主席！
編輯注意：財經事務及庫務局局長「財庫論」網誌
3.1.2021

財經事務及庫務局局長許正宇今日（一月三日）以「積金減費三百億」為題，在他的網上專欄「財庫論」撰文。有關文章（只有中文）已上載財經事務及庫務局網頁（ www.fstb.gov.hk ）。 以下為文章內容，方便刊登。 積金減費三百億 退休投資是一場需要耐力的馬拉松。強積金制度今年踏入二十周年，年率化回報在扣除費用後為4.5%。簡單而言，假如僱員在制度於二○○○年成立之始即參與計劃，最早投入的一元供款，今天經過滾存後平均會增長至約2.41元。由於僱員及僱主每月定期供款，這個「滾雪球效應」從長期來看將非常顯著，為市民留作退休用的資產帶來可觀增值，在超越同期通脹率（1.8%）之餘善用時間優勢，在這場投資馬拉松中得到更高回報。數據說明了保存累算權益於強積金制度內的重要性，透過持之以恆地穩健投資，為退休生活未雨綢繆，發揮積少成多的「複息」效應及增長潛力。 雖然強積金制度推出以來為全港超過80%的就業人口提供退休保障，但我們亦清楚了解大家對制度有不少意見。誠然，在收費水平及用戶體驗上，強積金制度確有很大改善空間，並應與時並進，拉近與市民期望的距離。過去幾年政府與積金局一直在籌備「積金易」（eMPF）平台，目的就是透過這項創新的金融基建，達至降低收費及便利管理的重要政策目標。「積金易」平台將成為制度的「中央廚房」，集中處理目前分散於12個標準各異平台的行政工作。通過規模效應及提高數碼使用率，我們估算平台能在運作的十年內，為計劃成員累計節省最少300億元甚至達400億元的成本。 估算平台能節省最少300億元成本（見附件） 目前強積金整體的基金開支比率大概佔管理資產總額的1.44%，當中行政費用佔整體開支比率約四成（即佔管理資產總額的0.58%）。自「積金易」平台於二○二三年起開始陸續投入運作後，我們預計計劃成員支付的平均行政費用可馬上降低約三成（即降低至佔管理資產總額的0.3%至0.4%）。視乎數碼使用率和運作效率的相應提升幅度，我們預期行政費用會在約十年間，逐步穩定地進一步降至佔管理資產總額的0.2%至0.25%。所以根據對資產總額的增長預測，可量化的累計節省成本總額介乎300億元至400億元。在約460萬名強積金計劃成員中，預計超過 99%會因而受惠。 以法律規定確保計劃成員可直接受惠 「積金易」平台由積金局全資擁有的附屬公司管理，是政府撥款建設的金融基建項目，以非牟利和收回成本的原則向受託人收取服務費。該子公司早期營運將外判予第三方服務提供者，為14名受託人提供標準化、精簡化和自動化的電子行政服務。為了確保由「積金易」平台產生的減費效益可直接令計劃成員受惠，財庫局將在今年第二季提交到立法會的相關法例修訂中，建議加入「直接轉移」（Straight pass-on）規定： 受託人向計劃成員收取的行政費，不得超過「積金易」平台公司向受託人收取的服務費；及 訂立這項「直接轉移」規定後，由「積金易」平台產生的減費效益須體現在強積金計劃的整體費用下調中。 減省行政成本所導致的減費空間，將令更多的累算權益保留於計劃成員帳戶內，創造更大的「滾雪球效應」，直接讓市民受惠。財庫局及積金局會用「金睛火眼」監督減費成效，亦會建議向違反「直接轉移」規定者施加罰款，以收阻嚇力。 總結：既金融又民生的浩瀚工程 強積金制度目前所管理的總資產已超過一萬億元，460萬名計劃成員在27個計劃中擁有1 300萬個帳戶，每年進行約3 000萬宗行政交易。要將如此複雜分散、有二十年營運歷史及數據的各個不同行政平台集中歸一，絕對是一項香港金融界的浩瀚工程。雖然項目的建設及管理充滿挑戰，但我認為「積金易」平台確是一個物有所值的公共投資。除了預計將直接帶來最少300億元的成本減省外，平台亦會推動強積金趕上現今服務業注重用戶體驗的大趨勢，包括網上理財甚至虛擬銀行或虛擬保險等。計劃成員、自僱人士和僱主將可通過一站式的網頁及手機應用程式，在任何時間和地點管理強積金組合和相關行政工作。平台亦將為強積金制度的更多改革，例如「全自由行」等打好技術基礎，創造優化改善的更多可能。
​設立保單持有人保障計劃的公眾諮詢展開
30.12.2022

財經事務及庫務局今日（十二月三十日）公布有關設立保單持有人保障計劃（保障計劃）建議的諮詢文件，並展開為期三個月的公眾諮詢。 財經事務及庫務局局長許正宇說：「正如我們在本月初發表香港保險業的發展策略藍圖時所述，我們其中一個願景和使命是釋放保險的社會價值，為廣大市民提供完善的風險管理和管控方案。我們建議設立保障計劃，在保險公司無力償債時，向保單持有人提供賠償或確保保險合約可延續承保。保障計劃將在現有的審慎監管制度之上，為保單持有人提供額外的安全網，從而提升保險市場穩定，增強公眾對保險業的信心，並使香港的保險業監管制度進一步與國際標準和最佳做法看齊。」 諮詢文件涵蓋了擬議的保障計劃的主要特點，包括保障範圍、賠償水平、徵費機制，以及管治安排。擬議的保障計劃重點如下： 一：透過立法設立保障計劃，並成立法定機構（即保單持有人保障計劃管理委員會）負責監督計劃的運作，保險業監管局則提供行政支援； 二：在保障計劃下設立長期基金及一般基金，分別涵蓋大部分由直接保險公司承保的長期和一般保單； 三：大部分獲授權直接經營長期及一般業務的保險公司將須參與保障計劃； 四：保障計劃採取漸進式徵費模式，透過收取初期徵費以設立儲備，並在發生保險公司無力償債的情況後按需要收取額外徵費； 五：參與保障計劃的保險公司將須繳付徵費，初期徵費率為適用保費的0.07%； 六：容許保障計劃向第三方借款，以支付流動資金不足之數；如保障計劃的資金不足以應付無力償債保險公司的所有負債，可收取上限為1%的額外徵費； 七：保障計劃將設有賠償限額，歡迎社會各界就三個分別為100萬元、200萬元或400萬元的賠償上限方案提出意見； 八：一般而言，長期保險的賠償限額應以每份保單計算，一般保險的賠償限額則以每宗申索計算； 九：就保障計劃涵蓋的長期保單以及有保證續保條款的意外和健康保單，保障計劃的首要工作是促成把這些保單轉讓至替代保險公司，或設立一家專責的保險公司來處理無力償債的保險公司的業務。在終止保單的情況下，保障計劃可能會提供一筆特惠金，以協助保單持有人另行投購替代保單； 十：就保障計劃涵蓋的一般業務保單，保障計劃會提供延續保障，此延續保障期在啓動保障計劃的程序起計60日，或直至保單到期，以較早者為準。尚餘未到期的保費會退還投保人；以及 十一：保障計劃在推出的初期將聚焦於個人保單持有人，並在時機成熟時擴展至中小型企業。 財經事務及庫務局發言人說：「歡迎社會各界就諮詢文件內的建議踴躍提出意見。我們在敲定設立保障計劃的方案時，會充分考慮收到的意見。」 諮詢文件已上載至財經事務及庫務局網頁： www.fstb.gov.hk/fsb/tc/publication/consult/consult-policy.html 。 公眾可於二○二三年三月三十一日或以前透過郵遞（香港添馬添美道二號政府總部西翼24樓）、傳真（2527 0292）或電郵方式（ pps_consultation@fstb.gov.hk ）將意見送交財經事務及庫務局。
儲稅券的利息
30.12.2022

今日（十二月三十日）發表的憲報載有一項法律公告，內容是財經事務及庫務局局長已授權將儲稅券所應付利息的利率調整。由二○二三年一月三日開始，新的年率將從現時的0.4000%更改至0.5833%，即根據新的利率，每月每100元可賺得利息0.0486元。 儲稅券的利息是按照單息計算。利息是由購買當日至使用該券繳稅的日期止，按月計算；不足一個月亦可按比例賺取利息。 儲稅券用作繳付稅項，才可計算利息。如將儲稅券的本金值歸還予其持有人，則不會支付利息。 儲稅券利率會跟隨市場利率走勢而定時作出調整。現時該利率是參照三間發鈔銀行十萬元至四十九萬九千九百九十九元十二個月定期存款的平均利率，每月作出覆檢。 新利率將適用於所有在二○二三年一月三日或該日以後購買的儲稅券。二○二三年一月三日前購買的儲稅券將仍舊按照購券當日的利率計算利息。以下為近期的利率資料： 在二○二一年五月三日或該日後而在二○二一年六月七日前購買的儲稅券﹕ 年率 0.0833% 在二○二一年六月七日或該日後而在二○二二年六月六日前購買的儲稅券﹕ 年率 0.0500% 在二○二二年六月六日或該日後而在二○二二年十月三日前購買的儲稅券﹕ 年率 0.1333% 在二○二二年十月三日或該日後而在二○二二年十一月七日前購買的儲稅券﹕ 年率 0.1750% 在二○二二年十一月七日或該日後而在二○二二年十二月五日前購買的儲稅券﹕ 年率 0.3167% 在二○二二年十二月五日或該日後而在二○二三年一月三日前購買的儲稅券﹕ 年率 0.4000% 在二○二三年一月三日或該日後購買的儲稅券，直至另行通知為止﹕ 年率 0.5833% 儲稅券超過36個完整月份後，便會停止生息。
​財經事務及庫務局局長在政府「搶人才」、「搶企業」措施記者會開場發言（只有中文）（附圖／短片）
23.12.2022

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（十二月二十三日）在政府「搶人才」、「搶企業」措施記者會的開場發言： 各位傳媒朋友和香港市民，大家好。今日很高興有機會在政府「搶人才」、「搶企業」措施的記者會上，向大家簡介財經事務及庫務局（財庫局）引進金融科技企業來港的策略及措施。 首先，我們在發展金融科技上有三大目標及願景。第一是以科技推動金融服務業創新，探索新的投融資及風險管理模式，就此提升業界競爭力。第二是推動以金融加科技模式為香港經濟加強發展動能，同時創造優質職位空缺。第三是降低廣大市民及中小企獲得金融服務的門檻，推動普惠金融發展。要實現這些目標及願景，我們要吸引環球重點金融科技企業落戶，因此金融科技是「引進重點企業辦公室」的目標行業之一。 接下來我們可以細分金融科技的各個重點領域，在此我提出了七個方面，包括銀行及借貸科技、支付、財富管理及資本市場、虛擬資產及區塊鏈、醫療支付及融資、保險科技以及財務管理。當中部分領域希望以科技提升傳統金融服務，例如保險科技。此外亦有非常嶄新的發展，例如虛擬資產及區塊鏈。今年環球金融科技融資交易金額超過750億美元，各領域企業分布相對平均。這些企業融資後首要目標就是開拓新市場。就此，特區政府將針對各個金融科技細分領域，推出相關支持政策及配套措施，吸引重點企業落戶。 在策略上我們會做到放眼全球並主動出擊。以融資交易地域來看，北美及歐洲是金融科技發展最活躍的市場。亞洲及其他地方的（交易）金額及佔比相對較少，但其市場結構與香港比較類似，因此有不少發展金融普惠，降低金融服務門檻的企業及方案。根據財庫局及各機構的數據庫及市場情報，我們會放眼全球制訂目標金融科技企業名單，主動接觸企業和進行磋商，並定期跟進及更新目標名單。 本屆政府在金融發展的政策主導上非常積極進取，我們已先後公布有關虛擬資產在香港發展的政策宣言及香港保險業的發展策略藍圖，市場對此反應非常熱烈。運用好我們其他的顯著優勢，例如龐大的市場規模、各項金融科技基建及項目，及最重要的是，背靠祖國、連通全球的定位，加上未來「引進重點企業辦公室」的特別配套措施和一站式服務，我們很有信心能夠引進極具潛力的金融科技企業來港發展。 最後，在支持金融科技企業落戶的措施方面我們共有四大方向。第一是透過投資推廣署專門的金融科技團隊，為有意落戶香港的金融科技企業提供一站式配套服務，例如提供在港開業的諮詢服務。我們亦會按需要發放各類金融科技資金援助項目的資訊，包括數碼港及科技園的企業培育資助計劃等。此外，我們積極鼓勵傳統金融機構夥拍金融科技企業進行概念驗證測試，推出了「拍住上」金融科技概念驗證測試資助計劃。最後，我們亦會為本地人才提供培訓，例如「在職金融從業員金融科技培訓計劃」，為來港開拓業務的金融科技企業提供所需人才。 我的簡介到此為止。多謝大家。
​立法會：財經事務及庫務局局長動議二讀《2022年稅務（修訂）（家族投資控權工具的稅務寬減）條例草案》發言全文（只有中文）
14.12.2022

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（十二月十四日）在立法會會議動議二讀《2022年稅務（修訂）（家族投資控權工具的稅務寬減）條例草案》的發言全文： 代主席︰ 我動議二讀《2022年稅務（修訂）（家族投資控權工具的稅務寬減）條例草案》（《條例草案》），為單一家族辦公室在香港管理的合資格家族投資控權工具提供稅務寬減。 國家《十四五規劃綱要》支持香港強化國際資產管理中心的地位。香港擁有發展完備的金融服務平台，資本市場流動性高，與內地市場互聯互通，優勢獨特，自然吸引超高資產淨值人士選擇在港管理其投資組合。 近年區內超高資產淨值人士大幅增長，大大推動了私人財富管理，特別是家族辦公室業務的需求。吸引更多家族辦公室來港落戶及營運，可發揮巨大的乘數效應，不但可帶動金融及其他相關專業服務的需求，從而創造更多高質量的就業機會，更可把龐大的資金引入香港的首次公開招股市場、創投資本和私人慈善事業等。相關的累計金融及經濟效益將有助資產和財富管理業發展，及提升香港作為資產和財富樞紐的地位。 家族辦公室一般會按營運需要成立一個或多個家族投資控權工具，用以持有家族資產及進行投資活動，家族辦公室則負責管理這些家族投資控權工具。《條例草案》的建議，是為由單一家族辦公室所管理的家族投資控權工具的合資格交易及附帶交易提供利得稅豁免，作為吸引家族單一辦公室來港落戶的其中一項重要措施。為達致把投資管理和相關活動帶入香港的政策目標，家族投資控權工具須符合2.4億港元的最低資產門檻，在香港聘用全職僱員及承付營運開支，以滿足實質活動要求。 我們已於二○二二年三至四月就建議諮詢業界、立法會財經事務委員會及金融領導委員會。業界及委員普遍支持建議。 主席，我懇請議員支持通過《條例草案》，使稅務寬減安排可以適用於二○二二年四月一日或之後開始的課稅年度，促進香港成為亞洲的家族辦公室主要樞紐、鞏固香港作為國際資產和財富管理中心的角色，並提升我們香港的國際金融中心地位。 我謹此陳辭。多謝代主席。
​立法會三題：金融機構及人才外流
14.12.2022

以下是今日（十二月十四日）在立法會會議上陳仲尼議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的答覆： 問題： 據報，香港投資基金公會的調查顯示，其超過三成的成員公司已經開始將香港部分或全部的業務，轉移到其他地區的辦事處，原因之一是香港尚未解除防疫限制。此外，據悉證券及期貨事務監察委員會（證監會）在本年九月要求金融機構把駐海外的持牌代表召回香港，因為投資公司及證券商的持牌人士長期不在本地，有可能對該等機構的日常運作構成風險。就此，政府可否告知本會： （一）鑑於證監會因應疫情，容許持牌法團採取暫時性應變措施，調派持牌人至海外辦事處工作，以便向客户提供交易服務，但隨着入境檢疫安排放寬，是否知悉，有關的暫時性措施有否改變；若暫時仍維持不變，證監會會視乎甚麼情況或因素才會作出調整； （二）是否知悉，在疫情期間，證監會有否掌握持牌法團駐海外持牌代表及負責人員的數目；如有，有關的數目分別為何，以及該等數目有否明顯增長趨勢；及 （三）鑑於據悉部分國際資產管理公司已將公司或地區總部遷到新加坡，政府有何循序漸進的措施吸引它們重新駐港？ 答覆： 主席： 就陳仲尼議員提問的三個部分，經諮詢證券及期貨事務監察委員會（證監會）後，我現回覆如下： （一）及（二）《證券及期貨條例》（條例）規定持牌法團必須有至少兩名負責人員，而其中一名負責人員可時刻監督其所進行的某類受規管活動的業務。鑑於其業務性質，證監會一般期望香港聯合交易所或香港期貨交易所的交易所參與者，有至少兩名負責人員可以時刻在本地直接監督其經紀業務。 負責人員指本身是持牌人並同時根據條例獲核准成為負責人員，以監督其所屬持牌法團的受規管活動的人士。只有在某人將會在港或來港代其所隸屬的持牌法團進行受規管活動的情況下，證監會才會向他發出牌照。 假如所有負責人員因公幹離港或休假，只要在有需要時可聯絡負責人員及該持牌法團設有適當的內部監控措施，該持牌法團便仍然符合證監會的規定。然而，這項安排僅應被視為臨時措施，而負責人員應僅離港一段合理時間，以妥善履行其職責。 因應2019冠狀病毒病疫情，證監會在二○二○年三月發布「常見問題」，當中表明證監會接受持牌法團調派某持牌人至境外辦事處工作，以便向客戶提供交易服務，作為臨時的應變措施。持牌法團應就有關安排通知證監會。 據證監會掌握的數據，疫情期間暫時調派到境外的持牌代表一直維持在少於50人，約佔所有持牌人士數目的百分之零點一。有關持牌機構向證監會表示，大部分暫時調派到境外的持牌負責人員在三至六個月內調回香港。 持牌機構、持牌人士及市場參與者應盡一切合理努力，確保在履行監管責任、提交監管資料、作出匯報和遵守其他期限方面，維持「正常業務運作」。證監會會考慮每宗個案的具體情況及繼續與業界保持溝通，在保持市場穩健運作和保障投資者下靈活處理監管事宜。 （三）截至二○二一年年底，香港的資產及財富管理業務總值達35.5萬億港元，當中百分之六十五的資金來自非香港投資者。香港具備實力作為亞洲的首選資產及財富管理樞紐。 政府一直通過不同措施加強香港作為主要國際資產管理中心的競爭力，包括引入多元化的基金結構、為基金業提供更有利的稅務環境、擴闊基金銷售網絡、推動房地產投資信託基金（房託基金）市場和推廣本港家族辦公室業務發展。上述措施亦有助吸引跨國企業在香港成立企業財資中心。 自從有限合夥基金（LPF）制度在二○二○年八月落實以後，已有超過560個LPF在香港成立。自二○二一年九月通過法例，外地基金可以便捷方法遷冊香港。另外，為進一步提高開放式基金型公司（OFC）及房託基金的吸引力，政府於二○二一年五月推出為期三年的資助計劃。在該計劃下，於香港設立或遷册來港的OFC及獲准在港上市的房託基金，可獲資助本地專業服務提供者所收取費用的百分之七十，每間OFC可獲資助的上限為100萬元，每項房託基金可獲資助的上限為800萬元。 為了吸引更多家族辦公室來港落戶和營運，政府會為單一家族辦公室在香港管理的合資格家族投資控權工具提供稅務寬減。有關修訂條例草案今日（十二月十四日）提交立法會首讀。 在「一國兩制」下，香港有「背靠祖國、聯通世界」的獨特優勢，直接參與內地的龐大市場，同時與世界接軌。香港的金融業發展一直得到中央人民政府大力支持。國家《十四五規劃綱要》支持香港提升國際金融中心地位，強化全球離岸人民幣業務樞紐功能、國際資產管理中心及風險管理中心功能，以及深化並擴大內地與香港金融市場互聯互通。 為落實《十四五規劃綱要》的目標，政府實施了一系列措施以全面提升香港金融服務的競爭力，並加強內地與香港金融市場的互聯互通。政府會繼續鞏固和善用香港的優勢，促進國家及本地金融業的發展。多謝主席。
政府歡迎立法會通過有關外地收入豁免徵稅機制的條例草案
14.12.2022

政府歡迎立法會今日（十二月十四日）通過《2022年稅務（修訂）（指明外地收入徵稅）條例草案》（《條例草案》）。《條例草案》就被動收入在香港引入新的外地收入豁免徵稅機制。新機制將於二○二三年一月一日起生效。 《條例草案》鞏固香港的稅制，使之更有力打擊因雙重不徵稅而帶來的跨境避稅活動，並履行香港在二○二一年對歐盟所作修訂稅務法例的承諾。 財經事務及庫務局局長許正宇說：「新的外地收入豁免徵稅機制不但秉持香港的地域來源徵稅原則，而且維持香港的稅務競爭力。機制下，在香港有實質經濟業務的跨國企業實體可繼續就其在香港收取的指明外地被動收入，即利息、股息和處置股份或股權權益的收益，申請稅務豁免。得自合資格知識產權而在香港收取的外地知識產權收入亦可在符合關聯要求的情況下獲得稅務豁免。個人及本地公司不受影響。」 外地收入豁免徵稅機制制定經濟實質要求和關聯要求，以防止空殼公司可能濫用香港的稅務安排，以實現就外地被動收入的雙重不徵稅情況。 為協助有關納稅人遵守新機制，稅務局將實施一系列便利合規措施，以盡量減輕受影響納稅人的合規負擔、提升稅務明確性和確保稅務透明度。這些措施包括制定簡易申報程序，以及在網頁發布行政指引和示例。稅務局亦成立了專責小組提供技術支援。納稅人亦可就是否符合機制下的經濟實質要求向稅務局申請事先裁定。 有關詳情可參見稅務局關於外地收入豁免徵稅的網頁 www.ird.gov.hk/chi/tax/bus_fsie.htm 。
​立法會：財經事務及庫務局局長動議三讀《2022年稅務（修訂）（指明外地收入徵稅）條例草案》發言全文（只有中文）
14.12.2022

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（十二月十四日）在立法會會議動議三讀《2022年稅務（修訂）（指明外地收入徵稅）條例草案》的發言全文： （代）主席： 我動議《2022年稅務（修訂）（指明外地收入徵稅）條例草案》予以三讀並通過。
​立法會：財經事務及庫務局局長在全體委員會審議階段就《2022年稅務（修訂）（指明外地收入徵稅）條例草案》動議修正案發言全文（只有中文）
14.12.2022

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（十二月十四日）在全體委員會審議階段就《2022年稅務（修訂）（指明外地收入徵稅）條例草案》（《條例草案》）動議修正案的發言全文： （代）主席： 我現在介紹政府稍後將會動議的修正案。 修正案的主要目的之一是刪除《條例草案》第15I條，即有關「豁除實體」的涵義和第15H（1）條中「豁除實體」的定義，並對第15H（1）條有關「跨國企業實體」的定義作出相應修訂。該些修訂是因應歐盟於《條例草案》引入立法會後向我們明確表示，外地收入豁免徵稅機制的涵蓋範圍宜盡量寬廣，並不應在機制中加入「豁除實體」，而歐盟亦從未接受其他稅務管轄區在其外地收入豁免徵稅機制中訂定此類豁除。正如政府向立法會法案委員會解釋，儘管我們建議刪除「豁除實體」的相關條文，《條例草案》的其他條文及《稅務條例》的現有條文已盡可能使減輕豁除實體在機制下的合規負擔的效果得以保留。因此，修正案並不會為豁除實體帶來實質負面影響。 修正案亦回應歐盟的另一項關注。歐盟明確表示，受惠於現行稅務優惠措施的實體，只有在各項稅務優惠措施之下，就其外地非知識產權收入，即利息、股息和處置收益，符合相關的實際經營活動的規定，才可豁免於機制下適用的規則，而關聯法應適用於受非知識產權稅務優惠措施涵蓋的納稅人所得的知識產權收入。因此，我們建議在刪去包含受惠於稅務優惠措施的納稅人的有關「豁除實體」涵義的條文後，建議修訂《條例草案》第15H（1）條中「指明外地收入」的定義，使得自於或附帶於各稅務優惠措施下納稅人進行的獲利活動的外地非知識產權收入，即利息、股息和處置收益，不納入「指明外地收入」的範圍。由於香港現時所有稅務優惠措施都不涵蓋知識產權收入，故這項修正案不會對納稅人有任何實質影響。 除了積極回應歐盟的關注外，我們亦提出六項對《條例草案》中文文本作輕微文字修訂的修正案。由於這些修正案不會改變《條例草案》的實質內容，我在此不作詳細闡述。 主席，法案委員會已審閱並支持政府建議的修正案，我懇請各位議員通過有關修正案。 多謝（代）主席。
​立法會：財經事務及庫務局局長就恢復二讀辯論《2022年稅務（修訂）（指明外地收入徵稅）條例草案》發言全文（只有中文）
14.12.2022

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（十二月十四日）在立法會會議上就恢復二讀辯論《2022年稅務（修訂）（指明外地收入徵稅）條例草案》的發言全文： （代）主席： 《2022年稅務（修訂）（指明外地收入徵稅）條例草案》（《條例草案》）於上月二日提交立法會進行首讀和二讀。我感謝法案委員會主席陳健波議員、各位委員及立法會秘書處，在十一月內完成審議《條例草案》，並支持《條例草案》恢復二讀辯論。剛才包括陳（健波）議員在內，七位議員都對財庫局（財經事務及庫務局）及稅務局的同事讚揚，我也很開心，之後會將有關認可帶回去。剛才陳（健波）議員提及三個「多」，我有多一個「多」，是會繼續「多多努力」，包括日後我們的工作會秉持着「民有所呼，我有所應」的精神繼續下去。我亦感謝議員和相關持份者在《條例草案》的草擬和審議過程中，給予我們寶貴的意見。 《條例草案》旨在於二○二三年一月一日引入新的外地收入豁免徵稅機制（foreign-sourced income exemption regime），與國際稅務標準一致，回應歐盟關注香港豁免沒有實質經濟活動的企業源自外地的被動收入徵稅，可能引致跨國企業集團，尤其是空殼公司，透過雙重不徵稅以獲取稅務利益。歐盟要求香港承諾在今年年底前修訂其稅務法例，以期在明年一月起實施新的外地收入豁免徵稅機制。為免香港被歐盟列入不合作稅務管轄區的黑名單，香港在去年十月公開作出承諾，在今年年底前修訂其稅務法例。 在新機制下，受《條例草案》涵蓋的跨國企業實體如符合《條例草案》訂定的豁免條件，其在香港收取的指明外地被動收入仍可獲豁免徵稅。我們在制定《條例草案》時，廣泛諮詢了相關不同界別的持份者，並且舉辦多次交流及簡介會，積極採納各持份者所提出的意見。我們以減輕企業合規負擔、提升稅務明確性和維持香港的稅務競爭力為目標，以制定《條例草案》下的新機制及各項落實措施。就此，稅務局已推出了多項稅務便利合規措施，包括採用簡易的申報程序，提供事先裁定，包括在《條例草案》實施前的「稅務局局長的意見」，在稅務局網頁上載和不斷更新相關的行政指引和示例，以及成立專責小組為相關納稅人提供技術支援和回應查詢。 具體一點回應剛才好幾位議員提及的，包括簡（慧敏）議員提到，例如在香港收取應予課稅條款等這些實際操作等問題，稅務局會在行政指引或《釋義及執行指引》中清楚說明處理方法和立場，並提供更多例子，以協助提升稅務明確性。 另外亦回應剛才好幾位議員提出的意見，我在此重申，香港會繼續維持地域來源徵稅原則，利潤來源地的問題與經濟實質的要求會分開考慮，前者不會被後者影響。 法案委員會就《條例草案》進行了深入和詳細的討論。法案委員會贊同政府於設計新機制時不單從維持低稅制的角度出發，還能夠在不同方面保持香港的優勢。具體而言，新機制的優勢體現在以下六個方面： （一）只針對四類指定外地被動收入，不涵蓋主動收入； （二）只涵蓋跨國企業實體，不影響本地公司； （三）納稅人只要能符合經濟實質要求，其外地股息便可獲豁免徵稅，並不像其他稅務管轄區施加「應予課稅」條件； （四）香港引入持股免稅安排，為納稅人就外地股息和處置收益提供額外申請稅務豁免的途徑，而無須符合經濟實質要求； （五）納稅人只要符合經濟實質要求，香港容許其外地利息便可獲豁免徵稅；以及 （六）就納稅人就外地股息及其相關的基礎利潤在外地繳付的稅款，制定友善營商的「透視計算法」供納稅人申請稅收抵免進一步減低雙重課稅的可能性。 就上述幾方面，持份者均認同香港的新機制相比其他稅務管轄區的豁免機制更具有優勢，並肯定政府在這方面的工作。 此外，政府亦積極探討措施提升香港的整體稅務競爭力，以應對引入外地被動收入豁免徵稅機制預期可能會出現的延伸影響，法案委員會對此表示認同。 具體回應剛才好幾位議員關心的事項，例如是對香港稅務競爭力的問題，由於部分企業或會因為外地收入豁免徵稅機制的引入，而考慮把其處置股份或股權權益的交易轉移至在香港進行，因此我們會研究為此類交易和所產生的非資本性質的收益制定合適措施，以提高稅務明確性，有助企業進行重組和盡量減低合規成本。 我們相信在修例後，就剛才很多議員關心的知識產權問題，我們引入了關聯法，會鼓勵更多企業在香港進行研發活動。現時，政府為企業進行「合資格研發活動」的開支提供額外稅務扣減。企業就「合資格研發活動」支付給「指定本地研究機構」的款項和企業的「合資格開支」的總額的首200萬元，可獲得三倍，即百分之三百稅務扣減，餘額亦可獲百分之二百扣減；額外扣稅金額不設上限。為進一步鼓勵本地研發，我們會考慮為本地知識產權收入提供稅務優惠措施。 法案委員會於審議《條例草案》時向我們給予許多寶貴的建議。其中，部分委員就適用於股息和處置收益的持股免稅安排下反濫用規則中的適用稅率（applicable rate）表達意見，期望能以外地最高企業稅率作為適用稅率，讓納稅人較容易滿足持股免稅安排下的應予課稅條件。就此，我們竭力與歐盟商討，歐盟最終同意香港在新機制中採用「一般稅率」作為適用稅率。「一般稅率」是有關稅務管轄區對指明外地收入、基礎利潤或相關下游收入徵稅的一般稅率，即最高企業稅率。「一般稅率」不一定是對相關收入或利潤在外地徵收的實際稅率，這有助納稅人更容易滿足應予課稅條件以引用持股免稅安排。 最後，有議員亦關注新機制如期實施後，香港能否避免被列入黑名單。在這方面，政府一直不遺餘力，財庫局及稅務局的同事亦很盡力與歐盟就立法建議緊密溝通。事實上，《條例草案》是按照歐盟在二○二二年六月確認的立法組成部分擬訂的，而我稍後動議的修正案亦採納了歐盟就《條例草案》提出的意見。根據我們與歐盟近月溝通，歐盟對《條例草案》持正面態度。我們有信心若《條例草案》獲立法會通過，可避免香港被列入歐盟稅務黑名單。 然而，我們亦明白歐盟不時就其認為具損害性的安排發出新的指引，再根據該新指引評估相關稅務管轄區是否符合指引。若某稅務管轄區被評為不符合指引，歐盟便會邀請該稅務管轄區於指定時間內作出相關修訂，如該稅務管轄區承諾在限期前作出修訂，便會被歐盟列入稅務觀察名單。如歐盟日後應用該更新後的指引一致地評估香港和其他稅務管轄區，並要求它們於同一時間實施任何更新後的要求，我們屆時會進一步探討修例和諮詢持份者。 總括而言，若《條例草案》獲各議員予以通過，香港可如期履行對歐盟的承諾，在明年一月一日起實施新的外地收入豁免徵稅機制，避免香港被歐盟列入稅務黑名單；而新機制亦符合國際稅務標準，有助香港完善稅制，使之更有效打擊因雙重不徵稅而帶來的跨境避稅活動，對香港維持國際金融中心的地位十分重要。 我謹此陳辭，並懇請各位議員支持《條例草案》及各項稍後提出的修正案。多謝（代）主席。
財經事務及庫務局局長在第二十五屆「北京．香港經濟合作研討洽談會」金融合作專題活動致辭全文（只有中文）
14.12.2022

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（十二月十四日）在第二十五屆「北京．香港經濟合作研討洽談會」金融合作專題活動的視頻致辭全文： 尊敬的靳市長（北京市委常委、副市長靳偉）、李局長（北京市地方金融監督管理局局長李文紅）、各位嘉賓、各位朋友： 大家好。我很高興再一次參加京港洽談會京港金融合作專題活動，這是我連續第三年通過視像參與活動，希望未來能盡快有機會親身與大家碰面交流。 今年的主題是「京港同心 攜手探索金融發展新機遇」。北京是我們國家的金融決策中心，同時匯聚了不少龍頭企業總部；香港則是國家的國際金融中心，擁有高效的資本市場、跨國銀行網絡、成熟的法律制度及大量具國際經驗的專業人才，是與環球市場接軌的理想平台。因此，兩地同心加強金融合作，定能為國家的高質量發展作出積極貢獻。 今天，我想分享京港金融合作發展的四大機遇。首先，香港可以繼續為國內企業擔當「走出去」跳板角色，發揮我們作為世界頂尖融資平台的功能。事實上，不少優質的北京市企業已選擇在港上市。截至今年十一月底，在港上市的北京企業數目超過250家，市值近9.4萬億港元，總融資金額超過3.2萬億港元，無論市值或融資金額皆是全國首位。繼二○一八年起一系列便利新經濟公司在香港上市的改革，考慮到科技企業的獨特營運模式和融資需求，我們支持香港交易及結算所有限公司（港交所）進一步修改主板上市規則，以便利尚未有盈利或業績支持的先進技術企業融資。港交所已就具體建議展開諮詢，視乎市場意見，目標於二○二三年上半年實施相關上市規則修訂。我知道港交所與中關村、中國醫藥創新促進會等北京市組織過往已經建立了非常緊密的交流溝通機制，支持合資格企業來港上市。我們會繼續聆聽市場及投資者需求，維持穩健有效的投資者保障措施並配合新興企業發展的集資需要，歡迎更多北京的創新企業來港上市。 第二，深化並擴大兩地金融市場互聯互通。在中央人民政府大力支持下，內地和香港金融市場互聯互通於近年得到多項突破。今年七月，內地和香港監管機構宣布同意開展兩地利率互換市場互聯互通（互換通），第一次將互聯互通安排擴展至金融衍生工具領域，為投資者提供更全面的交易品種。中國證監會（中國證券監督管理委員會）在今年九月宣布支持一系列新舉措，包括（一）推動符合條件在香港主要上市的海外企業證券納入「港股通」合資格證券範圍，便利內地投資者開展多元化的全球資產配置；（二）支持研究允許在港股通增加人民幣股票交易櫃台，降低內地投資者的匯兌風險及成本，進一步擴大香港離岸人民幣市場的流動性及深度；以及（三）支持香港推出國債期貨，為通過債券通等渠道投資國債引入有效的風險管理工具，促進香港發展為更全面的離岸人民幣樞紐和風險管理中心。我們將與有關內地機構緊密協作，全速落實有關措施。我們亦會繼續商討為互聯互通計劃擴容，包括將更多中概股納入「港股通」南向交易、探索進一步優化債券通「南向通」，以擴大香港債券市場和發展離岸人民幣固定收益生態圈。 第三大機遇是綠色和可持續金融的發展。國家宣布了碳達峰、碳中和的「3060」目標，香港作為區內的綠色及可持續金融樞紐，能引導國際資金助力國家向綠色經濟轉型。香港的融資平台和專業服務經驗豐富，能全力支持內地綠色企業和項目，作綠色和可持續投融資及認證。我們已成功發行接近100億美元等值的政府綠色債券，當中包括人民幣債券。今年五月更首次發行綠色零售債券，建立起市場基準，連同過百隻證監會（證券及期貨事務監察委員會）認可的ESG基金、港交所的自願碳市場和銀行業界推出的綠色定期存款等產品，豐富綠色和可持續金融生態。我們推出了綠色和可持續金融資助計劃，資助部分發債和外部評審服務支出，吸引各地企業（包括北京）的債券發行人在香港發綠債。我們會繼續加強人才培訓、標準釐定和企業ESG披露、碳市場機遇等多方面的工作，助力國家綠色發展。 第四，我們非常重視金融科技的發展。香港的金融科技生態圈相關企業數目已超過800家，業務涵蓋移動支付、跨境理財、人工智能金融服務顧問、財富及投資管理、合規科技等多個範疇。為加快跨境金融科技產品的推出和減低成本，人民銀行（中國人民銀行）及金管局（香港金融管理局）於去年十月簽署諒解備忘錄，提供「一站式」平台讓跨境金融科技項目於香港及大灣區內地城市同時測試，現時已有超過20間金融機構及科技公司表示有興趣使用該平台。我知道《北京市「十四五」時期金融業發展規劃》提出將北京發揮「金融＋科技＋資料」疊加優勢，構建金融科技創新中心。我相信兩地在跨境金融科技方面有很大的合作空間。 在「一國兩制」下，香港有「背靠祖國、聯通世界」的獨特優勢，直接參與內地的龐大市場，同時與世界接軌，成為連接內地與世界的橋樑。政府和各金融監管機構會繼續鞏固和善用香港國際金融中心的優勢，助力國家經濟發展和對外開放。 最後，我非常感謝北京市地方金融監督管理局籌辦這次活動，並祝願今天的活動圓滿成功。祝願各位朋友身體健康，萬事順利。謝謝大家。
財經事務及庫務局與金融服務界共謀香港長遠發展（附圖）
12.12.2022

財經事務及庫務局（財庫局）今日（十二月十二日）舉辦題為「匯聚業界翹楚灼見 共謀香港長遠發展」的金融服務界交流會。交流會旨在持續收集業界意見，就香港金融市場未來發展共謀方向。 財經事務及庫務局局長許正宇在交流會上表示：「要持續鞏固及提升香港國際金融中心的地位，須具備的要素及條件很多，當中包括國家的政策支持、政府的主動作為、監管的優化提升、金融基建的升級，以及業界的人才培養等。」 許正宇續說：「財庫局、監管機構及香港交易所（香港交易及結算所有限公司）務求精益求精，不斷將香港的金融市場做大做強。在這過程中金融服務界的支持及配合必不可少，因此我今天邀請大家就未來香港的金融發展建議暢所欲言，為我們未來的政策制定提供重要參考。」 今天的交流會於香港交易所香港金融大會堂舉行，出席者包括財經事務及庫務局副局長陳浩濂、局方人員、立法會金融服務界議員李惟宏，以及金融服務界選舉委員會委員和業界組織、證券及期貨事務監察委員會（證監會）及香港交易及結算所有限公司（港交所）的代表。在業界代表發表意見後，財庫局、證監會及港交所回應了不同建議，並將會跟進收集到的意見。
財經事務及庫務局一名職員快速抗原測試呈陽性
11.12.2022

財經事務及庫務局發言人今日（十二月十一日）表示，一名職員對2019冠狀病毒病快速抗原測試呈陽性。 該名職員為財經事務及庫務局局長政務助理，工作時有佩戴口罩及遵守有關防疫措施，最近沒有外遊紀錄，而最近一次上班日期為十二月八日。 財經事務及庫務局局長許正宇每日均有進行新冠病毒快速測試，結果均為陰性。 局方會為相關辦公室進行徹底清潔和消毒，並會繼續嚴格執行各項防疫措施。
​立法會：財經事務及庫務局局長動議三讀《2022年打擊洗錢及恐怖分子資金籌集（修訂）條例草案》發言全文（只有中文）
7.12.2022

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（十二月七日）在立法會會議動議三讀《2022年打擊洗錢及恐怖分子資金籌集（修訂）條例草案》的發言全文： 代主席： 我動議《2022年打擊洗錢及恐怖分子資金籌集（修訂）條例草案》予以三讀並通過。