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儲稅券的利息
31.3.2023

今日（三月三十一日）發表的憲報載有一項法律公告，內容是財經事務及庫務局局長已授權將儲稅券所應付利息的利率調整。由二○二三年四月三日開始，新的年率將從現時的0.7500%更改至0.7667%，即根據新的利率，每月每100元可賺得利息0.0639元。 儲稅券的利息是按照單息計算。利息是由購買當日至使用該券繳稅的日期止，按月計算；不足一個月亦可按比例賺取利息。 儲稅券用作繳付稅項，才可計算利息。如將儲稅券的本金值歸還予其持有人，則不會支付利息。 儲稅券利率會跟隨市場利率走勢而定時作出調整。現時該利率是參照三間發鈔銀行十萬元至四十九萬九千九百九十九元十二個月定期存款的平均利率，每月作出覆檢。 新利率將適用於所有在二○二三年四月三日或該日以後購買的儲稅券。二○二三年四月三日前購買的儲稅券將仍舊按照購券當日的利率計算利息。以下為近期的利率資料： 在二○二二年六月六日或該日後而在二○二二年十月三日前購買的儲稅券： 年率 0.1333% 在二○二二年十月三日或該日後而在二○二二年十一月七日前購買的儲稅券： 年率 0.1750% 在二○二二年十一月七日或該日後而在二○二二年十二月五日前購買的儲稅券： 年率 0.3167% 在二○二二年十二月五日或該日後而在二○二三年一月三日前購買的儲稅券： 年率 0.4000% 在二○二三年一月三日或該日後而在二○二三年三月六日前購買的儲稅券： 年率 0.5833% 在二○二三年三月六日或該日後而在二○二三年四月三日前購買的儲稅券： 年率 0.7500% 在二○二三年四月三日或該日後購買的儲稅券，直至另行通知為止： 年率 0.7667% 儲稅券超過36個完整月份後，便會停止生息。
​立法會一題：美國多間銀行被接管的事件
29.3.2023

以下是今日（三月二十九日）在立法會會議上黃俊碩議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的答覆： 問題： 據報，美國硅谷銀行（SVB）於本月十日被美國監管機構關閉並接管，引起市場關注，其後更有多間小型銀行先後出現問題而被當地監管機構接管。此外，有香港上市公司先後發出公告，披露其在SVB的存款金額及風險敞口。就此，政府可否告知本會： （一）有否評估，受香港金融管理局（金管局）監管的認可機構對SVB事件的直接及間接風險敞口是多少，以及SVB事件進一步惡化及蔓延至其他當地銀行，會對本地金融市場帶來甚麼風險；是否已有機制針對今次事件，避免情況進一步惡化；如是，相關機制為何； （二）是否知悉，香港交易及結算所有限公司和證券及期貨事務監察委員會會否要求所有香港上市公司，就SVB事件及其後引伸的風險敞口，進行詳細分析及發出公告，以全面保障投資者的利益；如會，詳情為何；如否，原因為何；及 （三）鑑於有分析指，SVB出現資不抵債的情況涉及美國聯邦儲備局（聯儲局）自去年以來大幅加息，令到銀行手上持有的債券投資組合出現巨額虧損所致，金管局有否察悉本地銀行有類似的風險敞口，以及有否評估聯儲局繼續加息至甚麼水平會令到本地銀行出現相同的風險；金管局有否機制盡早發現有關問題並提早介入，以免造成市場恐慌；如有，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 就問題的各部分，經諮詢香港金融管理局（金管局）、證券及期貨事務監察委員會（證監會）、香港交易及結算所有限公司（港交所）和保險業監管局（保監局），現答覆如下： （一）政府和各金融監管機構一直密切關注近期美國多間銀行被接管的事態發展，並已就可能出現的後續風險和連帶影響作評估。整體而言，事件對香港的銀行體系、貨幣穩定和金融市場影響輕微。 在受金管局監管的認可機構方面，美國矽谷銀行（SVB）並非按香港的《銀行業條例》獲認可的認可機構，而只在香港設有本地代表辦事處，因此不能在本港經營任何銀行或接受存款業務。此外，按金管局的評估，香港銀行對SVB的風險敞口極少。香港銀行體系一直保持穩健，資本及流動性狀況充裕。聯繫匯率制度亦一直行之有效，港元市場繼續保持暢順和有序運作。事件對香港銀行體系和貨幣穩定不構成重大風險。 在銀行業以外，證監會和保監局亦已採取相應行動，並在審視相關資料後，確認證券業和保險業對SVB事件的直接及間接風險敞口有限。 在評估SVB事件對本地金融體系的影響之餘，政府和各金融監管機構亦已評估可能出現的後續風險和連帶影響。其中，我們留意到SVB倒閉引發一些其他中小型美國銀行的信心危機。就此，美國監管機構為阻止危機蔓延已經採取一連串措施（例如承諾確保存戶可提取所有存款，和向有需要銀行提供流動性），然而，金管局和證監會仍將繼續要求香港銀行和持牌法團採取審慎的風險管理措施，妥善管控金融市場波動及外圍不確定性所引申或帶來的風險。保監局亦已加強監察保險公司償付能力及資產負債配對，並定期就利率、股市、信貸息差等參數進行不同場景的壓力測試，以保障投保人的利益。 我們認為事件對本港金融市場可能出現的後續風險可控，並將繼續與各金融監管機構密切關注事態發展。 （二）港交所已迅速了解和評估事件對上市公司的影響。雖然部分發行人與SVB有業務聯繫，但根據有關發行人的公告和港交所的進一步查詢，所有發行人均確認有關敞口不會影響他們的營運。發行人亦須根據《上市規則》在有需要時持續作出披露。港交所會繼續密切監察事態發展，監測發行人的情況，並採取相應的風險管理措施。 （三）現時香港銀行業大部分的債券投資均以市值計價，相關資產的價格波動已反映在銀行帳目上。只有約四分之一屬預期持有至到期日的債券投資會按成本價入帳，截至去年年底僅佔香港銀行業總資產約百分之五。由於香港銀行一般持有多元化的債券投資組合，主要為三年內到期的短期債券，價格受利率波動影響相對較小，因此這些債券的帳面價格與市場價格差異不大，去年年底相差少於百分之二。 此外，金管局定期監察銀行的財務狀況及風險承擔，當中包括資本充足率，流動性風險和市場風險敞口。銀行須定期檢視其債券投資組合的價值，不論相關債券以任何形式入帳。金管局亦會透過定期壓力測試，評估利率上升或其他市場環境和經濟變化對銀行持有的債券價值的影響，以確保銀行有足夠資本和流動性抵禦潛在的風險。金管局認為銀行債券投資業務涉及的風險整體可控。 多謝主席。
立法會十五題：商業用地以低價批出造成的影響
29.3.2023

以下是今日（三月二十九日）在立法會會議上謝偉俊議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆： 問題： 據報，早前政府以每平方呎三千多元，批出一幅旺角罕有大型商業用地，較新界工業地皮更便宜，有資深地產及測量界人士以「世紀低價」形容該成交呎價。上述地皮以低於市場預期價格成交，即時拖低全港商用地皮和商廈估值。不少持有地皮或商業樓宇及經銀行按揭貸款，取得營運資金的商業機構不約而同收到銀行通知，下調其商用物業抵押估值，其可借營運資金亦因而遞減，部分商家更憂慮出現銀行「call loan潮」。此外，近日本港出現多宗低價拍賣工商物業銀主盤，不少開價低於市價一半，不少市民擔心商廈市場恐現骨牌效應。就此，政府可否告知本會： （一）就上述地皮招標時，有否訂下底價；如有，該底價為何，以及如何訂定；如否，往後就商業用地招標時，可否列明局方有為地皮訂下底價，一旦出價不足將回收地皮； （二）有否評估，上述低價賣地個案，對本港商業用地、商廈市場、物業抵押借貸、國際信貸評級機構對本港的信用評級影響，以及政府「填海造地」發債的認購意欲； （三）有否預見及有何措施預防政府低價批地引致銀行「call loan潮」的情況； （四）有否預計，一旦本港賣地收入持續減少，導致政府財政儲備下降，當局會否被迫開徵新稅項或進一步減少《財政預算案》的「派糖」措施（例如稅務寬免的額度）；如會，詳情為何；及 （五）會否因應上述市場反應，進一步下調本財政年度及往後財政年度的賣地及印花稅收入的預測？ 答覆： 主席： 就議員的各項提問，經徵詢發展局及香港金融管理局後，我現回覆如下： （一）政府公開出售的每一幅商業地皮均在收到至少達到底價的入標價後才會出售。賣地項目的估價由地政總署的專業測量師負責，以標書內所容許的發展及要求為基礎，並參考市場的土地和物業成交及最新市況在截標當天早上作出底價的估值。地政總署的估價機制行之有效，亦為市場所熟悉。 土地的價值往往受不同因素影響，發展商亦會就其自身情況和發展策略等考慮出價。就旺角洗衣街與亞皆老街交界的商業用地來說，中標發展商需興建公共交通交匯處、社區會堂、一系列的社福設施及行人天橋連接現時的天橋網絡。地政總署的底價已合理反映這些項目的複雜因素。 （二）全球和本地的經濟環境、市場氣氛，以及發展商的自身情況，都會影響商業用地市場。個別地皮成交結果對整體市場不會造成長遠的影響。政府賣地的政策目標一貫是維持穩定及持續的土地供應，以滿足社會的需要。此政策目標並不會受短期的市場價格波動影響。 就物業抵押借貸方面，企業如為籌集營運資金而向銀行申請物業抵押借貸，銀行會根據其信貸審批標準綜合評估多項因素，包括企業的財政狀況、還款能力、行業前景和信貸記錄等考慮相關申請，抵押品的價值並不是銀行信貸審批的唯一考慮因素。 就本港的信用評級方面，國際信貸評級機構在評核香港的信用評級時會考慮一籃子因素，政府的賣地收入只是考慮因素之一。 至於「填海造地」發債方面，就交椅洲人工島項目而言，該項目現時仍在前期規劃階段，我們要在進入更詳細的工程設計階段才有更好的基礎提出如何分階段推展及作出造價預算。除了以基本工程儲備基金支付外，我們亦會考慮多種融資方法，包括發行債券、公私營合作等，以便適度運用市場力量推展項目。 （三）從銀行取得按揭貸款的企業，若能繼續如期還款，銀行不會要求提早還款。至於以商用物業作抵押而取得信用額度的企業，銀行定期檢視其信貸額度時，會綜合考慮其信用狀況和還款能力，不會單單因為抵押品估值轉變而調整額度。即使調整額度，銀行亦會提早通知客戶並作好溝通，讓客戶有充分時間準備。 （四）地價收入是政府其中一項主要的收入來源。二○二三至二四年度預計地價收入為850億元，佔總收入約百分之十三。而其他主要收入來源包括利得稅、薪俸稅和印花稅，二○二三至二四年度預算收入分別為1,700億元、830億元和850億元，合共佔總收入超過百分之五十。 政府會繼續透過發展經濟，增加收入。為短期增加政府收入，二○二三至二四年度《財政預算案》建議自二○二三至二四年度起在《博彩稅條例》下向香港賽馬會徵收每年24億元的「額外足球博彩稅」，為期五年。此外，去年《財政預算案》宣布於二○二四至二五年度就住宅物業引入累進差餉制度，除體現「能者多付」的原則外，預計每年可增加政府收入約7億6千萬元。 就開徵新稅項的建議，政府須清楚考慮新稅項的政策目標，並且讓社會有充分的討論，才能作出權衡和取捨。我們會繼續進行相關研究及準備工作。此外，政府在制定《財政預算案》的一次性紓困措施時，會考慮經濟情況、社會各階層的需要和政府的財政負擔等因素。 （五）二○二三至二四年度地價和印花稅收入預算各為850億元。在制定兩項預算時，我們已考慮了該年度的賣地計劃和土地供應目標、物業和股票市場的整體表現等因素。我們會繼續密切留意地價和印花稅的實際收入情況，並在明年二月發布二○二三至二四年度的修訂預算。
​立法會：財經事務及庫務局局長就「強化和拓展香港作為人民幣最大離岸業務中心的優勢」議員議案開場發言（只有中文）
22.3.2023

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（三月二十二日）在立法會會議上就蘇長荣議員動議的「強化和拓展香港作為人民幣最大離岸業務中心的優勢」議案的開場發言： （代）主席： 我首先感謝蘇長荣議員提出這個議案，以及陳仲尼議員提出的修正案，讓我們探討香港在推動人民幣國際化方面的機遇和動能，為國家發展作出貢獻。 國家主席習近平於全國兩會閉幕會上表示，中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程，我們要堅定不移推動高質量發展，扎實推進「一國兩制」實踐。香港作為國家不可分離的部分，必須堅定確保「一國兩制」實踐行穩致遠，發揮自身所長、服務國家所需。《十四五規劃網要》確立香港在國家整體發展中的重要功能定位，包括支持香港強化全球離岸人民幣業務樞紐功能。另一方面，國家主席習近平在去年七月一日發表的重要講話中提出，必須保持香港的獨特地位和優勢，鞏固國際金融中心地位；並希望香港不斷增強發展動能，抓住國家發展帶來的歷史機遇。 上星期我陪同行政長官訪京，拜訪了多個金融相關的部委，包括財政部、中國人民銀行和中國證券監督管理委員會等。中央相關部委明確表示，一直支持香港鞏固國際金融中心的地位，並支持香港融入國家金融改革開放格局。在中央支持下，香港持續是全球離岸人民幣業務樞紐。截至去年年底，香港人民幣存款總額接近10,000億元人民幣，繼續是全球最大的離岸人民幣資金池。環球銀行金融電信協會（SWIFT）數字顯示，全球約七成半的離岸人民幣支付款額經香港處理。 香港的離岸人民幣業務實力不只反映於上述數字，更多指標包括： 去年，香港的人民幣即時支付結算系統日均交易額約為16,540億元人民幣，較前年增加近一成，顯示香港人民幣的金融基建所支持的人民幣金融活動一直上升。 去年，國際結算銀行公布的三年一度外匯與衍生工具市場成交額調查結果顯示，香港繼續是全球最大的離岸人民幣外匯及場外利率衍生工具市場。人民幣外匯交易平均每日成交金額由二○一九年四月的1,076億美元，增長百分之七十七點七至二○二二年四月的1,912億美元。人民幣場外利率衍生工具的平均每日成交金額亦由二○一九年四月的127億美元，增長百分之十五點五至二○二二年四月的147億美元。 離岸人民幣投資產品種類多元化，包括外匯交易產品、點心債、人民幣計價的股票、交易型開放式指數基金、房地產投資信託基金、貴金屬期貨等等。 在聽取各位議員的寶貴發言前，容我先簡述特區政府及金融監管機構進一步拓展香港離岸人民幣業務優勢的計劃。具體而言，我們將循以下幾個方向加強香港推動人民幣國際化的動能。 第一，進一步擴展互聯互通安排。政府、證券及期貨事務監察委員會（證監會）和香港交易及結算所有限公司（港交所）正與內地各個部委緊密合作，期望全速落實得到兩地監管機構支持的措施。其中，滬深港交易所已於上星期落實進一步擴展滬深港通合資格證券的範圍，包括納入符合條件的外國公司和更多滬深上市公司股票。我們會繼續與內地有關部委緊密合作擴展互聯互通機制以及研究為境外投資者提供更多風險管理產品，包括在港發行國債期貨，以進一步增強兩地資本市場的互動和融合，深化香港離岸人民幣市場的發展，貢獻人民幣國際化的進程。 第二，推動人民幣股票的發行及交易。我在此感謝議員的支持，我們已修改法例豁免雙櫃台證券市場莊家交易的印花稅，配合港交所於年中推出的「港幣──人民幣雙櫃台模式」，鼓勵上市發行人設立人民幣櫃台及發行更多人民幣股票。同時，我們亦正積極籌備在港股通增加人民幣櫃台，希望早日能為離岸人民幣股票的發行和交易帶來新的催化劑。 第三，推動更多內地發行人利用香港平台發行離岸人民幣債券。我們將總結深圳市人民政府及海南省人民政府在本港發行離岸人民幣地方政府債券的成功經驗，推動更多內地發行人利用香港平台發行人民幣債券。 第四，持續完善和優化離岸人民幣金融基建。我們將強化香港金融管理局的債務工具中央結算系統（CMU），確保香港的人民幣金融基建具足夠的承載力支持長遠的離岸市場發展。 人民幣國際化是國家的重要發展戰略。面向未來更高質量的發展，我們會連同內地當局提供更多政策層面的支持，有序推展相關措施，充分釋放香港的發展活力，貢獻國家發展。 （代）主席，我會仔細聆聽議員的發言，並會就大家提出的意見及建議作出詳細的綜合回應。 多謝（代）主席。
立法會三題：強制性公積金計劃
22.3.2023

以下是今日（三月二十二日）在立法會會議上謝偉銓議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的答覆： 問題： 據報，有研究機構估算，去年強制性公積金（強積金）全年帳面投資虧損約1,869億元，回報率為負百分之十五點六，高於同期恒生指數（恒指）和本港樓價的跌幅。據悉，不少市民對於將血汗錢交予強積金受託人代為投資，在錄得虧損時仍須支付管理費和行政費深感不滿。就此，政府可否告知本會： （一）是否知悉，在過去十年被全數提取款項的強積金戶口中，分別有多少個戶口被全數提取款項時的結餘經扣除累計供款後錄得盈利及虧損，並按該等戶口設立的年期（例如五年以下、五至十年、十年以上至15年及15年以上）列出分項數字； （二）鑑於強積金制度實施至今已超過22年，其間香港的人口結構、勞動市場、投資環境和社會福利制度出現了不少變化，政府會否就強積金制度作出全面檢討；如否，原因為何；及 （三）會否考慮增加強積金供款人的投資選項，包括銀行定期存款、與恒指掛鈎的交易所買賣基金（例如盈富基金）、真正保證保本的基金、以「不賺錢、不收費」模式運作的基金，以及把供款交由外匯基金投資；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 強制性公積金（強積金）制度自二○○○年十二月實施以來，年率化淨回報截至二○二三年一月底為百分之二點九，高於同期百分之一點八的年率化通脹。強積金的「基金開支比率」（即整體收費水平）亦由二○○七年的百分之二點一下降至二○二二年的百分之一點三三。近年市況較為波動，二○二二年在股債齊跌的外圍環境影響下，強積金在二○二二年的淨回報率介乎於主要股票市場指數與全球債券市場指數之間。強積金的投資表現備受關注，我們對此非常理解。政府會聯同強制性公積金計劃管理局（積金局）繼續致力優化強積金制度的運作。 經諮詢勞工及福利局和積金局後，就提問的各個部分回覆如下： （一）個別強積金計劃成員的戶口資料由個別強積金受託人保管。當計劃成員在不同情況下（例如轉換工作、整合個人帳戶、通過僱員自選安排轉移），將其累算權益結算並從一個計劃轉移至另一個計劃時，新計劃的受託人將不會擁有以往的供款紀錄。因此，強積金受託人未能向積金局提供全數提取款項的強積金戶口的結餘經扣除累計供款後錄得盈利及虧損的資料。 （二）政府和積金局一直不斷因應社會經濟的轉變，研究並推出多項措施，為在職人口的退休資產創造更大價值。以過去十年為例，我們於二○一二年實施俗稱「強積金半自由行」的僱員自選安排；二○一七年推出設有收費上限的「預設投資策略」；二○一九年推出僱員可扣稅自願性供款；以及於二○二○年及二○二二年優化投資規則，便利強積金投資於內地A股和國債，這些持續檢討和改革措施有助促進市場競爭、促使收費下調、改善強積金的投資選擇和回報，以及提高計劃成員對強積金的選擇和管理。 作為其中一項重要的改革措施，我們正全力開發「積金易」平台，目標是把強積金計劃行政工作標準化、精簡化和自動化。「積金易」平台的重要性不下於提升運作效率、進一步令收費下調及從根本上重塑強積金生態；它將提供一直缺乏的中央行政系統及一站式電子平台，不單有利計劃成員更有效管理強積金，亦為日後推行「全自由行」及其他革新功能，提供所需的基礎設施和數據分析能力，為更多改革措施鋪路。 與此同時，勞工及福利局已承諾不遲於二○二五年實施取消「對沖」安排，並計劃在「積金易」平台全面運作時，為因低收入而獲豁免作強積金供款的僱員和自僱人士代供強積金。上述措施有助提升強積金制度的退休保障能力。二○二三至二四年度《財政預算案》亦建議提高僱主為其65歲或以上僱員所作自願性強積金供款的稅務扣減，既鼓勵僱主繼續聘用年長員工，亦增加銀髮族的退休儲蓄。 優化強積金制度的工作不會停止。政府會與積金局持續檢討制度和因時制宜，例如增加投資選擇及提升投資成果、降低收費、提高強積金的充足度及成員保障，以強化強積金在多支柱退休保障框架下作為第二及第三支柱的功能。 （三）現時，強積金制度提供超過400個成分基金，供計劃成員按其投資目標及承受風險能力選擇，包括有強積金計劃提供全數投資於追蹤恒生指數交易所買賣基金（例如盈富基金）的強積金基金，和本金保證的強積金基金。 我們會以保障計劃成員的利益及平衡投資風險為本，認真檢視不同強積金投資方案的可行性。就此，政府已指示香港金融管理局與積金局研究方案，以進一步回應社會對回報穩健且手續費低的強積金基金的訴求，亦計劃未來先在政府發行的機構綠色債券和基建債券中，撥出一定比例優先供強積金基金投資。我們會持開放態度並因應市場發展及計劃成員所需，研究檢討強積金准許投資項目，以提供更優質的強積金投資選擇。我相信「積金易」平台全面運作後，亦可為一些強積金投資選擇提供中央配套支持，以達至較大的成本效益。 多謝主席。
立法會十九題：推動碳市場的發展
22.3.2023

以下是今日（三月二十二日）在立法會會議上何敬康議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆： 問題： 有意見認為，碳市場的發展可促進商界在兼顧業務發展的同時，為減輕全球暖化作出貢獻。香港交易及結算所有限公司（港交所）亦於去年七月成立香港國際碳市場委員會，成員包括多家中外企業及金融機構，以協助香港建設效率及成效兼備的國際碳市場。就此，政府可否告知本會： （一）鑑於港交所與廣州碳排放權交易中心有限公司於去年簽署合作備忘錄，共同探索區域碳市場的深化發展及創建適用於粵港澳大灣區（大灣區）的自願減排機制，至今推進大灣區碳市場發展和創建自願減排機制的進展為何； （二）去年十二月推出的「綠色和可持續金融培訓先導計劃」的參與人數和詳細推展情況為何，以及有否計劃因應需要擴大培訓規模； （三）鑑於「負碳技術」（即透過收集、利用和儲存二氧化碳的技術以抵銷碳排放）在香港生產力促進局於去年十二月公布的「2023年十大焦點科技」中排名首位，當局有否制訂計劃和時間表，以積極推動本港發展負碳技術，並鼓勵香港中小企業開拓該可持續發展的商機以提升競爭力；如有，詳情為何；及 （四）有何計劃利用香港聯通世界的優勢，協助國家推進碳市場、負碳技術及其相關產業的發展，從而促進國家在二○三○年前實現碳達峰的目標及其跟其他先進國家的交流合作？ 答覆： 主席： 推動綠色經濟以實踐可持續發展，是全球的重要課題，國家亦正朝着「3060」雙碳目標邁進。我們會積極把握國家雙碳戰略下的機遇、發揮「一國兩制」及國際金融中心的優勢，加速發展香港成為國際綠色科技及金融中心。 就問題的四個部分，經諮詢環境及生態局、創新科技及工業局、香港金融管理局、證券及期貨事務監察委員會，和香港交易及結算所有限公司（港交所）後，現回覆如下： （一）及（四）由相關政府政策局和金融監管機構組成的綠色和可持續金融跨機構督導小組在二○二二年三月公布了對香港碳市場機遇的初步可行性評估，當中建議包括發展香港成為國際優質自願碳市場，以及加強粵港澳大灣區（大灣區）碳市場發展的合作。 港交所於二○二二年三月與廣州碳排放權交易中心簽署合作備忘錄，探索碳金融領域的合作機遇，並於二○二二年七月成立香港國際碳市場委員會，成員包括內地、香港和國際的企業和金融機構，其後於二○二二年十月推出全新的國際碳市場Core Climate，是目前唯一為國際自願碳信用產品交易同時提供港元及人民幣結算的碳市場。 我們及港交所會與持份者繼續共同探索氣候相關機遇，積極拓展碳交易生態圈，包括擴容產品服務及改善交易機制和基礎設施並探索制訂適用於香港的相關標準，致力將香港發展為領先的國際碳交易中心，同時繼續與香港及其他地區的市場參與者就碳市場發展交流意見。 財政司司長於二○二三至二四年度《財政預算案》宣布將成立「綠色科技及金融發展委員會」，邀請綠色科技、綠色金融、綠色標準認證等業界代表協助制訂行動綱領，推動香港加強與大灣區及國際市場的交流和合作，發展為國際綠色科技及金融中心。 我們會繼續充分利用香港作為國際標準的擁護者、引導環球資金進入內地的促進者，以及擁有穩定和成熟監管制度的國際金融中心的地位，積極融入國家的發展和協助大灣區全面走向綠色發展的轉型。 （二）我們於二○二二年十二月推出了為期三年的綠色和可持續金融培訓先導計劃（先導計劃），撥款總額為二億元，供從業員及有關專業人士和修讀相關學科的學生及畢業生申請。申請人在完成合資格培訓或取得資歷後，可申領最多一萬元的資助。 先導計劃推出後收到不少查詢以及就培訓或資歷範圍的正面評價。現時，合資格培訓課程及資歷達24個，由本地大學的專業進修學院、專業機構、國際培訓機構等提供，並會不斷更新。 先導計劃仍處於早期實施的階段，學員須成功完成培訓或取得資歷後才能提交資助申請。我們將密切留意實施情況，並繼績收集業界、培訓機構和學員的意見。 培育人才對進一步推動綠色和可持續金融發展至為重要。我們會繼續檢視各項培訓相關人才的措施，並聽取業界意見，制訂適切策略。 （三）政府高度重視推動減碳科技的本地發展，並於二○二○年成立「低碳綠色科研基金」，為有助香港減碳和加強保護環境的科研項目提供更充裕和對焦的資助。政府已向基金注資共四億元，重點支持有助推動淨零發電、節能綠建、綠色運輸和全民減廢等範疇的科研項目，基金不但有助香港實現碳中和，亦可支持創新和科技業界創造商機和綠色就業機會。 國際上不少有助達至碳中和的技術，包括碳捕集、利用與封存，都在探索和發展過程中。當中碳捕集技術主要從排放源收集二氧化碳，並輸送至地層深處作長期儲存。我們留意到有成功將二氧化碳捕集和貯存至深海或地底的例子，例如位於冰島，全球最大的永久捕獲和儲存二氧化碳工廠於二○二一年九月開始運作，預計每年可捕獲4 000噸二氧化碳。然而，該技術的在地應用需要大量能源、土地及地下空間。由於香港的可再生能源及土地資源非常有限，現階段難以廣泛應用類似技術。 雖然如此，政府會密切留意各方面的科技發展，以適時選擇並引入可靠、合乎成本效益，並適合在香港應用的技術，及早在二○五○年前實現碳中和。香港生產力促進局（生產力局）積極與本地工商界及研發機構合作，開發不同範疇的應用技術方案，包括有助香港改善環境及達到碳中和的技術。生產力局目前未有提供負碳技術或服務，樂意與其他組織討論和合作，以開發該領域的技術。 我們會繼續聽取業界意見，制訂適切的策略，推動綠色經濟以實踐可持續發展。
立法會二十二題：金融監管機構的運作
22.3.2023

以下是今日（三月二十二日）在立法會會議上陳振英議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆： 問題： 據悉，香港四個金融監管機構（即香港金融管理局、證券及期貨事務監察委員會、保險業監管局和強制性公積金計劃管理局）自二○○二年十二月起採用前線監管機構的模式監察金融機構的跨業業務。為盡量減少規管重疊或漏洞，該四個金融監管機構簽訂了一系列諒解備忘錄（該等備忘錄）；政府更成立了金融監管機構議會，其職權包括「盡量減少在金融機構的規管及監督上出現工作重疊或真空的情況，密切注意將規管負擔減至最低」、「檢討國際上金融業規管的發展情況，並探討可供香港借鑑之處」等。就此，政府可否告知本會： （一）是否知悉，上述四個金融監管機構有否就該等備忘錄定期進行檢視及作出修訂；若有，詳情為何；若否，原因為何； （二）金融監管機構議會自成立以來，有否就上述「密切注意將規管負擔減至最低」進行討論和作出相應的決定；若有，詳情為何；若否，原因為何；及 （三）鑑於據悉英國自二○一三年四月起實施「雙峰」金融監管制度，金融監管機構議會有否探討其可供香港借鑑之處；若有，詳情為何；若否，原因為何？ 答覆： 主席： 就問題的各部分，經諮詢相關金融監管機構，我現綜合回覆如下。 為了提高對金融機構的規管及監督的效率和效能、促進金融市場的推廣和發展，以及協助維持金融市場穩定，政府成立了金融監管機構議會（議會）。議會由財政司司長主持，監管機構成員包括香港金融管理局（金管局）、證券及期貨事務監察委員會（證監會）、保險業監管局（保監局）、強制性公積金計劃管理局（積金局）及會計及財務匯報局（會財局）。 議會的職權範圍包括加強各成員之間的合作和協調、就金融體系的規管和監督以及重要發展交流資訊和意見，以及盡量減少在金融機構的規管及監督上出現工作重疊或真空的情況，密切注意將規管負擔減至最低。議會成員一直因應金融市場的最新發展，就規管及監督的合作協調上進行密切交流，以務求在保障金融市場穩定之餘，盡量減少金融機構的合規成本，從而促進金融市場的健康發展。 此外，各監管機構就共同關注的監管事宜進行溝通及簽署諒解備忘錄，並不時檢討及更新。這些備忘錄補充說明各監管機構的職能及分工；列載有關相互協助、資料交換及舉行雙邊會議的綱領；以及進一步加強監管機構之間的溝通和合作安排。各監管機構簽署的諒解備忘錄清單見附件。 金融監管架構或模式沒有既定的國際標準。香港現時採用「以機構類型為本」的監管模式，即監管機構因應其監管對象及相關行業的實際情況採取審慎監管措施，監管機構既可專注其專責範疇的發展和風險，有效配合市場需要，並可以互補知識和經驗。監管機構之間恆常交流意見並採取聯合行動（例如發布聯合指引及共同主題審查），以及在合規和執法方面進行合作。 通過議會等平台，各監管機構會就跨機構及跨界別的事宜進行協調和分工，亦透過諒解備忘錄協作，以及就不斷發展的規管環境探討新的合作範疇，從而顧及不同金融行業的規管和發展，共同維持金融市場穩定。 政府及各金融監管機構一直留意國際金融市場及金融監管制度的發展，檢視改善空間。政府對提高監管效能、促進市場發展及協助維持市場穩定的建議持開放態度。任何金融監管制度改革須考慮香港獨特的環境和市場需要，經過全盤考慮，審慎推行。
立法會二十題：負資產住宅按揭貸款個案
22.3.2023

以下是今日（三月二十二日）在立法會會議上劉業強議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆： 問題： 據報，香港金融管理局的最新數據顯示，截至去年第四季末，負資產住宅按揭貸款個案（負資產個案）宗數達12 164宗，按季飆升近22倍，為二○○五年第一季度以來近18年新高，而負資產個案涉及的金額亦由30億600萬元按季增加21倍至662億5,200萬元，創自二○○三年第四季度的最高水平。就此，政府可否告知本會： （一）是否知悉，負資產個案當中，有關業主只擁有自住物業的個案數目，以及該等業主未償還的貸款總額； （二）有否評估負資產物業不斷增加，對本港經濟（包括現金流失、投資信心以至工商業發展）所造成的負面影響；若有，結果為何； （三）有否計劃把負資產物業的數目減至特定水平，以減低負資產物業所帶來的影響；若有，詳情為何； （四）鑑於有意見指出，去年住宅樓價下跌超過百分之十五，無可避免令部分採用由香港按證保險有限公司提供的按揭保險計劃（按保計劃)的首次置業人士，淪為負資產業主，政府是否知悉，在負資產個案當中，採用按保計劃的個案數目、該等按揭貸款的總金額及未償還的貸款總額為何；政府會否因應市況適度調整按保計劃；若會，詳情為何；若否，原因為何；及 （五）鑑於社會上有意見認為，為免樓價進一步下跌令負資產個案持續增加，政府應盡快放寬各項針對樓市的需求管理措施（俗稱「減辣」），政府有否就減辣制訂客觀準則，以及就減辣的時機、力度、優次及公眾期望作出評估和準備（包括制訂應變計劃）；若有，詳情（包括該等準則及制訂準則時的考慮因素）為何；若否，原因為何？ 答覆： 主席： 就問題的各部分，經諮詢香港金融管理局（金管局）及房屋局，現答覆如下： （一）二○二二年第四季負資產住宅按揭貸款宗數增加近11 600宗的主要原因，是住宅樓價在去年首三季下跌百分之八點五後，第四季再跌百分之七點三所致。這些負資產個案主要涉及銀行職員的住屋按揭貸款和按揭保險計劃（按保計劃）下的貸款，按揭成數一般較高。由於銀行職員的住屋按揭貸款和按保計劃要求相關物業須作自住用途，這些負資產個案涉及的物業都是用作自住。 按相關抵押物業的市值計算，這些負資產住宅按揭貸款目前的平均按揭比率為百分之一百零四，換言之，貸款餘額平均超出樓價百分之四。 （二）及（三）負資產個案數目增加主要受物業價格調整所致，考慮到有關借款人絕大部分能按期繼續還款，而樓價自年初以來已逐漸回穩，預期不會對香港經濟和整體樓市造成重大影響。金管局會持續監察負資產個案的情況。 （四）按保計劃下的負資產個案，約有一半屬計劃於二○一九年十月起擴大適用範圍下的按揭貸款。雖然按保計劃的物業價格上限有所調整，借款人仍然需要符合特定的合資格準則，包括嚴謹的還款能力要求，即須符合百分之五十為上限的供款入息比率以及銀行壓力測試。未能符合壓力測試的首次置業人士申請敘造最高八成或九成按揭貸款，保費會因應風險因素作額外調整。對於申請敘造超過八成按揭保險的借款人，按保計劃設有額外的合資格準則，包括申請人必須為首次置業及固定受薪人士。雖然二○二二年樓價下跌導致負資產宗數上升，但按保計劃下的貸款質素維持良好，截至去年底的貸款拖欠比率只有百分之零點零一。 按保計劃旨在以風險為本的方式幫助市民置業，而近年的計劃修訂能為首次置業人士和換樓人士提供適切的支援。準買家應因應自己的需要及還款能力而作出置業考慮，並小心評估及管理有關風險。 （五）政府推出住宅物業需求管理措施的目的，是藉增加交易成本減少短期炒賣、外來和投資需求。這些措施旨在穩定住宅物業市場，並於當前房屋供應偏緊的情況下，優先照顧香港永久性居民自置居所的需要。政府一直密切留意住宅物業市場變化。二○二三年一月的整體私人住宅售價指數雖然由二○二二年年初回落，但仍然相當高。二○二二年第四季的按揭供款與私人家庭入息中位數比例（即置業負擔比率）仍然處於百分之七十的高水平，遠高於二○○二年至二○二一年的20年長期平均值百分之四十九，可見整體樓價仍處於一般市民難以負擔的水平。政府在綜合考慮一系列因素，包括樓價變化的速度和幅度、住宅樓宇的成交量、未來供應量、經濟情況和展望、以及整體市場氣氛後，認為在目前環境下毋須調整住宅物業的需求管理措施。如果在沒有合適條件的情況下貿然撤銷需求管理措施，可能會被市場趁機炒作，亦可能會刺激部分市民對本地住宅物業的需求，甚至作短期炒賣。 一如既往，政府會繼續密切留意住宅物業市場情況，參考相關指標，適時採取合適的措施回應市場變化。
立法會：署理財經事務及庫務局局長動議通過臨時撥款決議案總結發言全文（只有中文）
15.3.2023

以下是署理財經事務及庫務局局長陳浩濂今日（三月十五日）在立法會會議上動議通過臨時撥款決議案的總結發言全文： （代）主席︰ 多謝（代）主席，亦很多謝剛才議員的提問和提出很多的意見，以及有支持是項決議案的意向。剛才有議員提到有關公共財政方面，我想指出，事實上，面對三年多疫情，本港社會依然相當穩定、政府財政亦保持穩健。但經歷了兩年大額財政赤字，加上外圍環境仍然充滿挑戰，我們會繼續恪守財政紀律和「量入為出、應使則使」的原則，嚴格控制政府開支增長和探討增加收入，亦會考慮適當運用各項財務工具（例如發債），以更好管理現金流，並讓一些主要基建和工程項目如期上馬，讓社會早日受惠。我們會繼續嚴格控制公務員編制增長。二○二三至二四年度，政府將維持公務員編制零增長的目標。 另外我亦想指出，香港屬全開放外向型經濟，易受外圍政治經濟環境影響，政府收入波動幅度較大，按中期財政預測估計，雖然二○二三至二四及二○二四至二五年度經營帳目將會錄得赤字，但其後的年度預測會有盈餘。 另外亦多謝議員就消費券表達意見。事實上，我們推出新一輪消費券計劃，是借鑑過往經驗，希望在現時疫情穩定及全面通關後，透過刺激本地消費，促進經濟復蘇。二○二二年消費券計劃的效果顯著，我們希望新一輪計劃能發揮出同樣效果。我亦想強調計劃屬一次性措施，不會為政府財政帶來長遠負擔。 現時《2023年撥款條例草案》正交予財務委員會審議，各政策局會於四月十一日至十四日及十七日舉行的財務委員會特別會議上，就其個別政策範疇作出闡述。議員亦可在四月二十六日及二十七日第二次《財政預算案》會議上就《2023年撥款條例草案》發表意見。 我希望議員支持今日這項決議，讓政府在二○二三年四月一日新財政年度開始至《2023年撥款條例》實施的一段期間，繼續獲得所需資源提供各項服務。 多謝（代）主席。
立法會：署理財經事務及庫務局局長動議通過臨時撥款決議案發言全文（只有中文）
15.3.2023

以下是署理財經事務及庫務局局長陳浩濂今日（三月十五日）在立法會會議動議通過臨時撥款決議案的發言全文： （代）主席︰ 我動議通過印載於議程內的議案。 這項動議旨在申請臨時撥款，以便政府在二○二三年四月一日新財政年度開始至《2023年撥款條例》實施前的一段期間，繼續獲得所需資源，以提供各項服務。這是必要程序，具體安排亦與近年的一致。 按照今年《財政預算案》的時間表，立法會將於二○二三年四月二十六日的會議上恢復《2023年撥款條例草案》的二讀辯論及於二○二三年五月三日的會議上進行三讀。因此，《2023年撥款條例》將不會於二○二三年五月三日前實施。為確保在今年四月一日新財政年度開始時，政府不會因缺乏資源而需要停止包括教育、社會福利、醫療衞生、保安等與市民息息相關的公共服務，我們有需要提出這項動議。 根據二○二三至二四年度開支預算所列的備付款額，我們按照決議案第四段的規定，決定每一分目所申請的臨時撥款額。綜合各分目的需要，我在致辭文本的註釋中提供了每一總目之下初訂的臨時撥款額。總體而言，臨時撥款額可應付政府約兩個月的運作需要。在《2023年撥款條例》實施之前，政府可動用的臨時撥款額合計為1,983億4,566萬1千元，約相當於《2023年撥款條例草案》下撥款總額6,389億3,646萬6千元的百分之三十一。就經常開支分目來說，我們一般會申請全年撥款的百分之二十作為臨時撥款。至於非經常開支及非經營開支分目，由於屬不定期及數筆過的款項，申請的臨時撥款額為預算草案所示備付款額的百分之一百。 上述臨時撥款總額，包括在二○二三至二四年度政府《財政預算案》涵蓋推出新一輪消費券計劃所涉及的總承擔額約325億元。由於需要盡快落實以上措施，若決議案獲得通過，政府將於四月一日後隨時動用有關撥款開展工作。 除了這項特別開支，政府每天均要支付大量開支項目。以二○二三至二四財政年度開始的一個星期內，我們要支付的其中一些主要開支包括： （一）給予醫院管理局約74億元的資助金； （二）向約7萬個綜援受助家庭及約11萬名公共福利金受惠人士發放合共約9億元； （三）向教資會資助大學發放約17億元補助金； （四）向職業訓練局發放約7億5,000萬元資助金； （五）向約760所幼稚園發放約6億4,500萬元資助金；以及 （六）向退休公務員發放約6億3,000萬元退休酬金。 除此之外，我們還要支付合約員工的薪金和供應商的應付帳目等等。 政府部門及銀行需要最少兩至三個工作天，才能處理大量以自動轉帳方式支付的開支。我們也需時數天完成通過臨時撥款議案後的法定程序，包括刊登憲報及簽發臨時撥款令等所需的程序，才能令政府部門可於四月一日起如常支付所需開支。 為確保政府能如常動用所需的資源繼續服務市民，我希望議員今天支持這項動議。事實上，如未能及時通過臨時撥款決議案，政府的持續運作會受到實質而嚴重的影響，包括公營機構、資助機構、商界以至最終所有依賴政府服務及撥款支持的人士。 根據這項決議案，財政司司長可在不超越上述臨時撥款總額的情況下，更改任何開支分目下的臨時撥款額，但更改後的款額，不得超過在二○二三至二四年度開支預算中為有關分目所預留的款額。為了增加透明度，一如往常，倘若財政司司長需要行使這項權力，會在政府向立法會財務委員會提交的報告中反映。 在《2023年撥款條例》獲得通過並實施後，臨時撥款將會被納入其下。 （代）主席，我謹此提出議案。多謝（代）主席。
立法會：署理財經事務及庫務局局長動議二讀《2023年印花稅（修訂）條例草案》發言全文（只有中文）
15.3.2023

以下是署理財經事務及庫務局局長陳浩濂今日（三月十五日）在立法會會議動議二讀《2023年印花稅（修訂）條例草案》的發言全文： 主席︰ 我謹動議二讀《2023年印花稅（修訂）條例草案》（《條例草案》）。 《條例草案》旨在落實二○二三至二四年度《財政預算案》有關印花稅的建議，即調整買賣或轉讓住宅及非住宅物業須繳付的從價印花稅第二標準稅率的稅階，以減輕一般家庭首次置業的負擔，特別是中小單位。 現時，第二標準稅率主要適用於取得住宅物業及非住宅物業。住宅物業交易需要購買人是代表自己行事的香港永久性居民，及於取得有關物業時並非任何其他香港住宅物業的實益擁有人，方可按第二標準稅率繳付從價印花稅。換言之，《條例草案》建議稅階調整的主要受惠者是購置唯一住宅物業的香港永久性居民，特別是首次置業的家庭。第二標準稅率適用的稅階自二○一○年起未有調整，按《條例草案》的建議調整後，代價款額或價值介乎於200萬元至剛低於1,008萬元之間的適用物業交易，須繳交的印花稅金額將有所減少。根據二○二二年的交易數據，預計措施將惠及約37 000名物業買家，政府每年因而少收約19億元。 我們已向立法會發出文件，解釋《條例草案》的詳情。稅務局亦已在網站提供相關介紹，包括常見問題，供納稅人參考。 上述的調整已按今年二月二十二日在憲報刊登的《2023年公共收入保障（印花稅）令》（《命令》），在當日上午十一時起生效。《條例草案》在《命令》為期四個月的有效期間具有十足法律效力。我們希望得到各位議員支持，並爭取盡早完成立法審議程序，以期《條例草案》可在《命令》有效期結束前通過，以確立這項減輕置業人士稅負的措施。 我謹此陳辭。多謝主席。
立法會：署理財經事務及庫務局局長動議二讀《2023年稅務（修訂）（子女免稅額及稅務寬免）條例草案》發言全文（只有中文）
15.3.2023

以下是署理財經事務及庫務局局長陳浩濂今日（三月十五日）在立法會會議動議二讀《2023年稅務（修訂）（子女免稅額及稅務寬免）條例草案》的發言全文： 主席︰ 我謹動議二讀《2023年稅務（修訂）（子女免稅額及稅務寬免）條例草案》（《條例草案》）。 《條例草案》旨在落實二○二三至二四年度《財政預算案》的建議，包括一次性稅務寬減措施及增加子女免稅額。 《條例草案》訂明一次性寬減二○二二至二三課稅年度百分之百的薪俸稅、個人入息課稅及利得稅，每宗個案以6,000元為上限。若《條例草案》獲得通過，有關寬減會在納稅人二○二二至二三課稅年度的最終應繳稅款中反映。措施將惠及190萬名薪俸稅及個人入息課稅納稅人，以及133 500家需繳稅的企業。政府在二○二三至二四年度的收入會因而減少約92億元。 至於子女免稅額方面，《條例草案》訂明由二○二三至二四課稅年度起，將子女基本免稅額及子女出生課稅年度的額外免稅額，由現時的120,000元增至130,000元。換言之，每名合資格子女在出生年度的免稅額將會是260,000元，在其後年度的免稅額則為130,000元。該措施估計將惠及約324,000名納稅人，預計政府每年稅收減少6億1,000萬元。 主席，我們已向立法會發出文件，解釋《條例草案》的詳情。稅務局亦已在網站提供有關一次性稅務寬減及增加子女免稅額的介紹，供納稅人參考。《條例草案》中的措施可以減輕納稅人的稅務負擔，我期望議員支持通過《條例草案》，令納稅人早日受惠。 我謹此陳辭。多謝主席。
立法會十五題：吸引海外私募基金遷冊來港
15.3.2023

以下是今日（三月十五日）在立法會會議上邱達根議員的提問和署理財經事務及庫務局局長陳浩濂的書面答覆： 問題： 本會在二○二一年通過《2021年稅務（修訂）（附帶權益的稅務寬減）條例草案》（條例草案），為在香港營運的私募基金所分發的附帶權益提供稅務寬免，以吸引更多私募基金在港營運並帶動更多投資管理和相關活動，從而為相關專業服務創造商機，並為香港帶來經濟效益。就此，政府可否告知本會： （一）有否全面檢視與條例草案相關的措施實施至今的成效；若有，詳情為何，例如相關政府部門及監管機構接獲來自海外私募基金的查詢數目和該等查詢主要涉及的內容、海外私募基金來港註冊的申請數目（包括獲批、被拒及自動撤回的申請數目），以及成功獲批准在港註冊的海外私募基金的類別和其管理的資產總值等；若否，原因為何，以及會否進行檢視； （二）有否統計，從海外遷冊來港的私募基金中，有積極參與投資業務的基金所佔的數目，以及該等基金的主要類別、所投資的行業和企業及金額分別為何；遷冊來港後一直沒有或中途放棄積極參與投資業務的基金的主要類別及數目為何，以及當局如何應對及跟進有關情況； （三）有否評估，從海外遷冊來港的私募基金對本港的投資管理和相關專業服務，以至對香港整體經濟所帶來的效益，以及有關效益與當局原來預期有何差距；有否就進一步提升有關的整體效益制訂清晰目標及推出新措施；及 （四）鑑於業界人士對現時附帶權益的稅務寬減措施有不少意見，並認為相關法例仍有改善空間，當局會否考慮就進一步修訂相關的稅務法例，盡快展開公眾諮詢；若會，詳情及時間表為何；若否，原因為何？ 答覆： 主席： 香港是國際資產及財富管理中心。截至二○二一年年底，香港的資產及財富管理業務總值達35.5萬億港元，當中百分之六十五的資金來自非香港投資者。截至二○二二年年底，香港的私募基金管理的資本額超過2,083億美元，位列亞洲第二。 就問題的各部分，經諮詢公司註冊處、稅務局及證券及期貨事務監察委員會（證監會），我現綜合回覆如下。 開放式基金型公司（OFC）制度自二○一八年七月起實施，OFC可以公募或私募基金形式成立。截至二○二三年二月底，已有超過120家OFC在港成立，其中有104家為私募基金。OFC的投資種類多元化，包括股票類及固定收益債券類等，遍及亞洲、美國、歐洲和新興市場。除傳統企業外，OFC亦投資於其他廣泛行業，例如科技、礦業、環保、醫療、人工智能等。私募OFC無須向證監會申報資產管理規模。 政府在二○二○年八月引入有限合夥基金（LPF）制度，吸引私人投資基金以有限責任合夥的形式在香港成立和營運。截至二○二三年二月底，已有近600個LPF在港註冊，投資種類亦相當廣泛，包括私人公司發行的股票、債券、票據和其他證券、房地產開發、教育等。LPF為私募性質，無須向公司註冊處申報資產管理規模。 香港擁有眾多投資者和專業服務提供者，鄰近內地，兼有蓬勃的首次公開招股市場，均有利融資、尋找投資項目和管理投資活動，是不少基金的落戶之選。政府一直致力鼓勵基金在本港落戶和營運，把香港發展成為首選的基金註冊地，從而帶動對各相關專業服務的需求。政府自二○二一年十一月引入外地基金遷冊來港機制，利便以OFC或LPF設立的非香港基金來港。截至二○二三年二月底，公司註冊處及證監會共接獲逾60宗有關基金遷冊來港的查詢，以及四宗申請（包括兩家OFC及兩個LPF），所有申請均已獲批。 深圳市前海管理局與特區政府在二○二二年九月聯合發布《關於支持前海深港風投創投聯動發展的十八條措施》，為香港私募基金業界提供便利及優惠政策，包括支持符合條件的香港LPF在前海設立合格投資主體，開展境內投資。內地於今年二月發布的《關於金融支持前海深港現代服務業合作區全面深化改革開放的意見》提出30條金融改革創新措施，當中包括進一步支持香港私募基金在前海發展的措施。我們會繼續與內地部委保持緊密聯繫，共同推進有關措施。 《2021年稅務（修訂）（附帶權益的稅務寬減）條例》（《修訂條例》）自二○二一年五月七日生效，為在香港營運的合資格私募基金所分發的附帶權益提供稅務寬減。稅務局已就《修訂條例》所擬備的釋義及執行指引（執行指引）諮詢業界，在審慎考慮所收集到的意見後，將會正式發出執行指引，讓業界更了解《修訂條例》的應用。 財政司司長已在二○二三至二四財政年度政府《財政預算案》中公布，政府將檢視現行適用於基金及附帶權益的稅務優惠措施。政府會繼續與業界保持聯繫，聽取其對稅務寬減制度的意見，考慮是否需修訂相關法例。
儲稅券的利息
3.3.2023

今日（三月三日）發表的憲報載有一項法律公告，內容是財經事務及庫務局局長已授權將儲稅券所應付利息的利率調整。由二○二三年三月六日開始，新的年率將從現時的0.5833%更改至0.7500%，即根據新的利率，每月每100元可賺得利息0.0625元。 儲稅券的利息是按照單息計算。利息是由購買當日至使用該券繳稅的日期止，按月計算；不足一個月亦可按比例賺取利息。 儲稅券用作繳付稅項，才可計算利息。如將儲稅券的本金值歸還予其持有人，則不會支付利息。 儲稅券利率會跟隨市場利率走勢而定時作出調整。現時該利率是參照三間發鈔銀行十萬元至四十九萬九千九百九十九元十二個月定期存款的平均利率，每月作出覆檢。 新利率將適用於所有在二○二三年三月六日或該日以後購買的儲稅券。二○二三年三月六日前購買的儲稅券將仍舊按照購券當日的利率計算利息。以下為近期的利率資料： 在二○二一年六月七日或該日後而在二○二二年六月六日前購買的儲稅券﹕ 年率 0.0500% 在二○二二年六月六日或該日後而在二○二二年十月三日前購買的儲稅券﹕ 年率 0.1333% 在二○二二年十月三日或該日後而在二○二二年十一月七日前購買的儲稅券﹕ 年率 0.1750% 在二○二二年十一月七日或該日後而在二○二二年十二月五日前購買的儲稅券﹕ 年率 0.3167% 在二○二二年十二月五日或該日後而在二○二三年一月三日前購買的儲稅券﹕ 年率 0.4000% 在二○二三年一月三日或該日後而在二○二三年三月六日前購買的儲稅券﹕ 年率 0.5833% 在二○二三年三月六日或該日後購買的儲稅券，直至另行通知為止﹕ 年率 0.7500% 儲稅券超過36個完整月份後，便會停止生息。
​財經事務及庫務局局長在香港上市公司發展高峰論壇暨第十屆港股100強頒獎典禮致辭全文（只有中文）
24.2.2023

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（二月二十四日）在香港上市公司發展高峰論壇暨第十屆港股100強頒獎典禮的致辭全文： 勞女士（港股100強研究中心創辦人及永遠榮譽贊助人、香港財華社集團主席勞玉儀）、各位嘉賓、各位朋友： 大家好，很高興今日有機會出席香港上市公司發展高峰論壇暨第十屆港股100強頒獎典禮。上市公司是構成香港金融市場組成的重要部分。上市公司的企業管治水平提高，以及業績提升，對增強我們市場的吸引力也有很大幫助。 作為眾多來自不同司法管轄區公司的環球主要上市平台，我們一直緊貼國際趨勢並持續優化香港的上市制度，以建設具活力及持續發展的融資平台為目標。自二○一八年，我們實施了一系列上市制度改革，便利新經濟公司及海外發行人在港上市，亦推出特殊目的收購公司（SPAC）的新上市機制，擴闊企業在港融資的渠道。新上市制度自二○一八年四月實施以來成效顯著，截至二○二三年一月底，共有86間公司循新制度在香港上市，融資金額超過5,800億港元。 考慮到科技企業的獨特營運模式和融資需求，港交所（香港交易及結算所）已經於去年十月就擴大香港上市制度，便利具規模但尚未有盈利或業績支持的先進技術企業上市融資諮詢市場意見。港交所和證監會（證券及期貨事務監察委員會）會仔細考慮市場意見以訂定最終的上市規則修訂，目標於今年第一季推出有關新的上市機制。 為整體加強香港作為一個全方位國際集資中心的競爭力，港交所亦正構思活化GEM，為中小型和初創企業提供更有效融資平台，同時亦會顧及市場吸引力和流動性，維護投資大眾的權益。港交所會在充分了解市場需求和考慮相關風險後，將於今年內提出具體建議，並進一步公開諮詢市場意見。 今天的另一主題是數字化升級，就此我希望與大家分享香港金融科技的發展。我們非常重視金融科技發展，一直採取多管齊下措施，以提供快捷、方便及創新的金融服務，配合數字經濟的發展。當中包括完善金融基建及對外推廣、推出資助計劃，鼓勵創新意念、創造職位吸納人才，以及提供培訓課程及學費資助，並制訂專業資歷等。 香港的金融科技生態圈相關企業數目已超過800家，業務涵蓋移動支付、跨境理財、人工智能金融服務顧問、財富及投資管理、合規科技等多個範疇，當中包括八家虛擬銀行、四家虛擬保險公司、兩家持牌虛擬資產交易平台。 事實上，本港不少金融科技公司的成功，不單單是在本地的相關領域佔據相當大的市場份額，更在內地、亞洲區域市場及以外地區站穩腳跟。香港匯聚全球和中國內地機遇的獨特優勢，加上我們對金融科技公司的支援措施，為企業和投資者提供了巨大的機會。財政司司長在本周公布的《財政預算案》中表示，我們會繼續推進各項金融科技基建項目的應用測試及準備工作，包括「數碼港元」，和以「數字人民幣」作跨境支付用途的項目。此外，金管局（香港金融管理局）正與泰國央行合作，探討讓兩地旅客分別以香港的「轉數快」及泰國的「PromptPay」在當地付款，為旅客提供多一個安全、快捷及有效的支付選擇。「商業數據通」亦預期將於今年年底連接政府資訊科技總監辦公室構建的「授權數據交換閘」，以便金融機構經客戶授權後，獲得相關數據，加快提供金融服務的效率。以上的種種措施將大大提高我們金融科技方面的發展動能。 最後，我期望與各位上市公司同仁繼續通力合作，持續改革與創新，提升我們的市場競爭力及推動未來的數字化發展。我亦祝賀今天獲獎的港股100強企業。謝謝大家。
​財經事務及庫務局局長在《財政預算案》財經事務及庫務局相關措施記者會開場發言（只有中文）（附圖／短片）
24.2.2023

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（二月二十四日）在二零二三至二四年度《財政預算案》財經事務及庫務局相關措施記者會的開場發言： 各位傳媒朋友、各位香港市民，大家好！今日我會向大家介紹《財政預算案》中財經事務及庫務局的主要政策措施。我們持續發展金融市場的工作重點將環繞三大範疇，分別是提升市場競爭力、捉緊新機遇，以及普惠金融和人才培訓。我亦會簡介在我們庫務科下支持企業及市民的措施，以及其他稅務事宜。 資產及財富管理業是香港金融業重要的一環，今年《財政預算案》提出一系列措施，進一步鞏固香港在這方面的樞紐地位。首先，我們已提交立法建議，為在香港的單一家族辦公室提供利得稅豁免。我們將於三月底舉辦「裕澤香江」高峰論壇，務求與全球家族辦公室建立直接聯繫以推動合作。我們亦會與監管機構優化相關規管措施，及檢視現行適用於基金及附帶權益的稅務安排，創造有利環境配合業界的發展需要和趨勢。此外，外匯基金下一步的配置亦會涵蓋小型的本地私募基金和在港拓展業務的私募基金，支持他們在港發展。我們更會透過新的「資本投資者入境計劃」吸引更多新資金落戶香港。 在離岸人民幣市場發展方面，我們的重點是推動人民幣證券在港的發行及交易。立法會早前已通過豁免雙櫃台證券市場莊家特定交易的印花稅。港交所（香港交易及結算所有限公司）將於今年上半年推出有關莊家機制，配合發行人設立人民幣交易櫃台。與內地市場互聯互通是香港一項獨有的金融優勢，未來我們將研究為境外投資者提供更多風險管理產品，包括在港發行國債期貨，強化香港作為風險管理中心的功能。我們亦會持續推動互聯互通擴容方案和優化安排，包括優化債券通、跨境理財通及進一步擴大滬深港通合資格證券範圍。此外，我們將在提高綜合企業風險管理能力方面持續投入資源。我們會延長保險相連證券的資助先導計劃兩年，務求推動保險市場多元發展。 在證券市場方面，我們會持續優化上市機制和市場結構。港交所將在吸納市場意見後於今年第一季實施先進科技公司上市制度，拓寬發行人上市渠道。港交所亦將於今年內就GEM（創業板）提出具體建議，並諮詢市場。在交易機制方面，我們會探討為發行人回購股票後的相關處理安排提供彈性，另外亦將探索市場在惡劣天氣下繼續運作的可行安排，以及檢視自行成交防範功能及相關限制，以便利投資者交易和配合市場趨勢。 在債券市場方面，我們會用好香港離岸人民幣市場及發展綠色和可持續金融的優勢，並繼續推動更多內地各級政府、海內外公私營機構到香港發行離岸人民幣債券。展望未來，我們亦會探索金融科技改善發債流程的潛力。我們會總結最近發行代幣化政府綠色債券的經驗，研究政策措施，推動代幣化技術在香港資本市場作更廣泛應用。 我們會捉緊新機遇，不斷強化香港金融發展動能。財政司司長公布將成立「綠色科技及金融發展委員會」，邀請業界代表協助制訂行動綱領，推動香港發展成為國際綠色科技及金融中心。我們期望讓綠色項目通過傳統渠道融資之外，亦可通過金融創新更便捷靈活地獲取資金。在金融科技及虛擬資產方面，我們會繼續推進各項金融科技基建項目的應用測試及準備工作，包括「數碼港元」、「數字人民幣」、金管局（香港金融管理局）與泰國央行合作讓兩地旅客以「轉數快」及「PromptPay」在當地付款，以及「商業數據通」的持續優化。此外，繼政府發表有關虛擬資產在港發展的政策宣言後，財政司司長將成立並領導一個虛擬資產發展專責小組推動下一步工作。 與此同時，我們計劃引入公司遷冊機制，便利在外地註冊，特別是業務以亞太區為核心的企業遷冊香港。我們將於二○二三至二四年度內進行諮詢，並提交有關立法建議。 接下來是有關普惠金融和培育未來人才。強積金方面，作為第一步，政府計劃未來先在政府發行的機構綠色債券和基建債券中，撥出一定比例優先供強積金基金投資，讓強積金計劃成員有多一個投資選項。零售債券方面，政府計劃在下年度發行不少於500億元銀色債券及150億元綠色零售債券，在促進市場發展的同時，為市民提供回報穩定的投資選項。 人才方面，政府將推出專上學生金融科技實習計劃，資助本地及大灣區的專上學生，在兩地金融科技企業取得跨境實習工作經驗。我們亦將延長「提升保險業和資產財富管理業人才培訓先導計劃」三年，以培育更多業界人才並提升從業員的專業能力。 至於庫務科的政策範疇方面，正如財政司司長在預算案所述，今年政府採取「中間偏鬆」的財政姿態。預算案措施所涉及的資源，超過八成是用在市民和中小企身上，期望在力所能及之下，照顧有需要的市民；在經濟恢復之際，加固復蘇動力，支持經濟邁向高質量發展。事實上，在顧及政府財政承擔能力的情況下，我們繼續推出各項支持企業及市民的措施。大家在簡報中可以看到一些例子，在此我不再重複。今日記者會當中亦有稅務局局長譚（大鵬）先生出席。 關於稅務事宜方面，我們的政策目標是維持香港簡單（低）稅制這項核心競爭力，以吸引更多企業和人才在港發展。同時，我們支持和積極參與國際稅務合作。在這方面，由經濟合作與發展組織制訂以應對侵蝕稅基及轉移利潤的國際稅務改革方案（BEPS2.0）將引入全球最低實際稅率百分之十五以涵蓋營業額至少達7億5千萬歐元的大型跨國企業集團。香港將會根據國際共識落實全球最低實際稅率，以保障徵稅權和維持稅務競爭力。政府一直就此與業界保持緊密溝通，並且密切留意其他稅務管轄區的實施計劃。香港計劃由二○二五年起對這些大型跨國企業集團實施全球最低實際稅率，以及落實本地最低補足稅，屆時估計每年可為政府帶來大概150億元稅收。我們會進行諮詢，讓跨國企業集團能盡早作出準備。 此外，政府將於下月中提出優化建議，就關於處置股權權益的本地收益是否需要課稅提供更明確的指引。該措施將有助企業通過處置股權權益進行擴展或重組業務、提高稅務透明度、降低企業的合規成本，提升香港的稅務競爭力，以及加強香港作為國際投資及營商中心的吸引力。 我的簡介到此為止，以下時間會解答大家的提問，謝謝。