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保安局局長在香港與內地通關安排記者會開場發言（只有中文）（附圖／短片）
5.1.2023

以下是保安局局長鄧炳強今日（一月五日）在香港與內地通關安排記者會的開場發言全文： 各位市民、各位記者朋友，大家好。 以下我會談談有關口岸通關的一些安排細節。剛才行政長官及政務司司長已公布第一階段會於一月八日開始實施，一共涵蓋七個口岸，這些口岸將會恢復至疫情前的正常通關時間，即是除了機場繼續維持24小時服務外，港澳客輪碼頭和港珠澳大橋亦將恢復至24小時服務。其他口岸的開放時間如下：中國客運碼頭（應為上午六時至凌晨零時）、深圳灣為上午六時半至凌晨零時、文錦渡為上午七時至晚上十時、落馬洲支線／福田口岸為上午六時半至晚上十時半。所有旅檢服務，包括私家車通關服務，即如該口岸設有（有關服務），均會恢復。 剛才政務司司長已介紹出境網上預約系統和預設人數的安排。我在此想再強調數項事情，第一項是從香港北上內地方面，除了內地居民外的所有旅客，均需事先通過特區政府轄下的網上預約平台預約才能過關。這個平台的操作，稍後會由署理政府資訊科技總監與大家講解。 另外，從內地南下香港方面，除了香港居民或經香港北上而返回香港的外地旅客，即持有「入境標籤」、經香港北上的外國旅客，其餘人士均需事先通過深圳市政府轄下的網上預約平台預約才能過關。 請大家要注意，剛才提及的出境預約制度亦適用於以私家車過關的司機及車上的所有乘客，包括經港珠澳大橋過關的私家車的乘客及司機均需預約。 於預約平台上，申請人須預約指定的口岸、指定的日子及指定的時段。我們每天共分三個時段，即早、午、晚三個時段，以疏導人流。成功預約後，申請人須於指定的口岸、日子及時段抵達口岸才能順利過關。 通關是特區政府及廣大市民關心的頭等大事，保安局及轄下的紀律部隊已經全方位積極為通關作好準備。入境處和海關已於上月底開始調配足夠人手至各個口岸，確保實施通關後入境清關能運作順暢。多個部門包括警務處、入境處和海關聯同運輸署和港鐵於今日較早時間已派出數百人在相關口岸進行一些跨部門實地演練，確保通關初期運作安全、有序和暢順。 保安局亦會開設緊急事故監察及支援中心，以統籌及監察每個開通的口岸的公眾秩序及公共安全，萬一出現一些特殊情況，我們會即時協調各部門作出反應。 為了更加快捷暢順地過關，我希望作出一些溫馨提示，對所有旅客，無論北上或南下，必須在出發當日到達口岸前確保符合通關的要求，包括防疫衞生要求及出境預約要求，並於到達口岸時出示相關證明，以供我們同事查核。為了加快通關時間，就北上旅客而言，他們需要出示以下證明文件才能進入口岸範圍辦理出境手續，包括： （一） 出行前48小時進行的核酸檢測陰性結果證明；及 （二） 如果屬於需要預約類別的人士，必須出示成功預約登記（證明），紙本、截圖或電話短訊均可接受。 第一階段實施初期，我們預料各個口岸的人流會有所增加，而旅客亦未必熟習現時通關安排，以及出境時由於需檢視一些文件，可能令口岸人流比較緊張。所以我們呼籲各位旅客在口岸要耐心等候，聽候工作人員指示。我們亦強烈建議各位旅客於到達口岸前務必確定已準備好所需的文件，並確保在預約時段、關口出境。這就是有關於口岸通關的安排。 謝謝大家。
立法會十一題：遊行集會的申請
12.6.2024

以下是今日（六月十二日）在立法會會議上狄志遠議員的提問和保安局局長鄧炳強的書面答覆： 問題： 政府曾強調，《香港國安法》和《維護國家安全條例》不會影響市民的遊行集會自由，而對遊行集會的規管，是基於《公安條例》（第245章）的考量。就此，政府可否告知本會： （一）過去五年，警方分別接獲、批准及拒絕多少宗有關集會、遊行和請願的不反對通知書申請，以及拒絕發出不反對通知書的原因為何； （二）第（一）項所述的申請中，申請團體舉辦集會、遊行和請願的主要訴求為何，並按該等訴求所涉及的政府政策範疇列出分項資料； （三）過去五年，警方根據第245章就第（一）項所述的每宗申請所施加的條件分別為何；有否評估，該等條件會否限制市民參與集會、遊行和請願的權利； （四）有否團體曾拒絕遵循第（三）項所述的條件而遭拒絕發出不反對通知書；如有，詳情為何（包括但不限於申請內容及團體就申請結果之上訴）；及 （五）有否團體因不同意第（三）項所述的條件而提出折衷方案；如有，該等方案的以下資料：方案內容、同意及否決的方案數目，以及同意及否決的原因？ 答覆： 主席： 香港市民有合法和平集會和遊行的權利，但是行使這些權利必須符合相關法例，以確保維護國家安全、公共秩序、公共安全以及保護他人的權利和自由，以及盡量減少公眾活動對公眾的影響。 根據《公安條例》，任何公眾集會或公眾遊行（不論性質是否與請願有關）人數若超出法例規限（即分別超過50人的公眾集會或30人的公眾遊行），必須按照《公安條例》的規定向警務處處長提出通知，並在警務處處長沒有作出禁止或提出反對，及遵照法例的規定和警務處處長施加的條件（如有）的情況下方可舉行。 就狄志遠議員的提問，現答覆如下： （一）就人數超出法例規限而須向警務處處長提出通知的公眾集會或公眾遊行，過去五年的相關數字表列如下： 表一：公眾集會 年份 已向警方提出通知的公眾集會（個） 獲發不反對通知書的公眾集會（個） 不獲發不反對通知書的公眾集會（個） 二○一九 436 410 26 二○二○ 71 45 26 二○二一 4 0 4 二○二二 2 2 0 二○二三 71 71 0 表二：公眾遊行 年份 已向警方提出通知的公眾遊行（個） 獲發不反對通知書的公眾遊行（個） 不獲發不反對通知書的公眾遊行（個） 二○一九 495 474 21 二○二○ 58 42 16 二○二一 5 1 4 二○二二 9 9 0 二○二三 270 270 0 不獲發不反對通知書的原因是基於國家安全、公共秩序、公共安全以及保護他人的權利和自由的考慮，按個別個案的情況而定。 （二）不同團體舉辦公眾集會或公眾遊行的例子主要包括各項節慶巡遊、慈善步行籌款、活動宣傳，以及表達意見等。警務處沒有備存該些公眾集會或公眾遊行所涉及的政府政策範疇的統計數字。 （三）至（五）根據《公安條例》第9（4）條及第14（5）條，如警務處處長合理地認為，可藉施加條件，而達到維護國家安全或公共安全、公共秩序或保護他人的權利和自由的目的，則處長不得行使其權力，以禁止擬舉行的公眾集會或反對舉行公眾遊行。 警務處會與主辦者保持溝通，並仔細考慮每宗個案，作出風險評估，確保公眾集會及公眾遊行和平、安全、有序和合法地進行，不會引起不利於國家安全、威脅公共安全、擾亂公共秩序或損害他人的權利和自由的情況，並可為此合理需要，對已提出通知的公眾集會或公眾遊行主辦者施加活動條件（如要求主辦者安排糾察員以維持秩序等）。該等條件須經相稱性分析以驗證其具充分理由而施加。警務處已就相關安排發布了「處理與公眾集會及公眾遊行有關的《公安條例》的指引」，協助執法人員及其他人士了解機制。 一般而言，獲發不反對通知書的公眾集會或公眾遊行的主辦者都能遵從有關施加條件，令活動能有序進行。在個別情況下，如相關人士因警務處處長禁止公眾集會的決定、反對公眾遊行的決定，或就公眾集會或公眾遊行施加條件的決定而感到受屈，可向公眾集會及遊行上訴委員會提出上訴。 警務處沒有備存題述的分項統計數字。
​保安局局長談根據《維護國家安全條例》指明危害國家安全罪行的潛逃者及針對他們指明施行的措施
12.6.2024

以下是保安局局長鄧炳強今日（六月十二日）上午就根據《維護國家安全條例》指明危害國家安全罪行的潛逃者及針對他們指明施行的措施會見傳媒的談話內容： 保安局局長：各位香港市民，各位傳媒朋友，今日我用保安局局長的身分，根據《維護國家安全條例》內第89（1）條及第89（4）條賦予我的權力，在今日刊憲，就六名已潛逃英國、因違反與國家安全相關罪行和被香港法院發出拘捕令的六名潛逃者，根據法例將他們作為指明潛逃者，亦根據法例向這些指明潛逃者作出相關指明措施。 這六名通緝犯現作為指明潛逃者，包括羅冠聰、蒙兆達、劉祖迪、鄭文傑、霍嘉誌和蔡明達。相關措施包括以下幾項︰ 第一，禁止提供資金或處理資金，即不可為他們提供金錢或其他資金，或替他們處理任何金錢或資金； 第二，禁止與不動產相關的某些活動，意思即是不可將樓宇租給他們，或向他們租入樓宇。如果買賣樓宇的話，這已經相等於剛才我說的第一項，即是提供資金或處理資金； 第三，是涉及有關潛逃者合資企業或合夥相關的禁止，即不能夠與這些人合夥做生意； 第四，撤銷他們的特區護照； 第五，將他們的執業資格暫時吊銷；以及 第六，暫時罷免他們的董事職位。 為了不影響無辜的第三者，樓宇的租賃合約如在我作出指明潛逃者之前簽署，或合夥協議在我作出指明潛逃者之前（簽署），是不受影響。就每一個人是實施哪項措施，今日已在憲報詳細列出。 我想在此強調幾點，第一，我已就上述措施要求有關部門和相關機構根據法例執行措施。第二，這六名指明潛逃者都是潛藏在英國。自從香港特區實施《香港國安法》和訂立《維護國家安全條例》之後，英國官員、政客、一些組織和一些媒體等都以一些歪曲事實的方法，抹黑特區政府，目的是破壞我們的法治。 另外，有關我剛才所說的人士，亦在一些香港與國家安全有關的案件上試圖影響審判結果。此外，中國駐英國大使館早前亦指出英國政府編造個案，以違反英國國安法為名，檢控香港駐倫敦經濟貿易辦事處一名同事。這六名指明潛逃者在英國得到包庇，而繼續勾結外部勢力去從事一些危害香港和國家安全的活動，包括繼續鼓吹分裂國家、繼續鼓吹顛覆中央政府和繼續作出一些煽動意圖，因此我們有需要採取這次將他們作為指明潛逃者的行動。這些措施是為了應對、打擊、阻嚇和防止這些潛逃行為，並希望促使被指明的潛逃者自己拿出勇氣，返回香港，面對和接受法律和司法程序。 第三，我想強調的是，除獲得保安局局長（批予）的特許授權外，如果任何人違反我剛才所說的措施，最高可以判七年監禁，警方必定會嚴正執法。 第四，我想說的是，至於其他潛逃的通緝犯，我們會不時檢討情況，在有需要時亦會根據法例將他們作為指明潛逃者，實施相關措施，對他們的潛逃行為予以打擊。 最後我在此呼籲，任何市民應該避免跟這些潛逃者有任何金錢或財務上的瓜葛，切勿與這些危害國家安全的罪犯有任何同流合污的情況出現，大家千萬不要以身試法，多謝大家。 記者：首先想問為何只挑選這六個人去施加限制而不是其他的潛逃者？部分人士早前已提及會放棄護照，甚至是不回來香港，對於限制他們不可置業、做董事或撤銷護照的成效有多大？第二，想問有不少人訂閱他們的Patreon或YouTube等平台，這些行為是否違法？會否要求這些平台提交資料予警方執法？最後，想問有關《小彤群抽會》一案，是否有對現在已保釋的人發出行動限制令？是否包括不能進出維園？謝謝。 保安局局長：首先，就違反了《維護國家安全條例》或與國家安全相關的罪行而又被法院發出了通緝令的人士，我們可以根據《維護國家安全條例》將他們作為指明潛逃者，至於何時（行動）或對誰先進行（行動），我們會適時檢討和作不同衡量。今次我們就着這六個潛逃到英國的指明潛逃者，原因正如我剛才已解釋，就是我們留意到英國政府、很多政客、組織或媒體刻意抹黑我們的政府，亦企圖影響正在香港進行的與國家安全相關的案件的審訊，而這六名潛逃者在英國得到包庇，繼續從事一些危害國家安全的活動。所以我們認為現在是適當時候將這六名人士列為指明潛逃者和實施相關措施。第二，任何人使用任何方式，不論甚麼平台，為這些人提供資金，或者替其處理資金，都是違反我們這個規定。另外，剛才你提及有關《小彤群抽會》的人士，我們根據《維護國家安全條例》，當日對一些行動作出指明行動令。 記者：想問假如沒有有效護照的人想回港，他們有甚麼途徑？另外剛才提到，如有訂閱他們YouTube或Patreon的人士，政府會如何監察他們訂閱的情況？ 保安局局長：首先，我想再次重申，任何人士無論以任何平台向這些指明潛逃者提供資金或處理資金，都是違反我們這些措施，最多可判監七年。警方會根據證據去處理這些相關違反事項。至於這些護照臨時被撤銷的人士，如想回港自首的話，我們非常歡迎。他只需與入境處聯絡，我們便會發出臨時入境證明讓他回港自首。 如有人違反（措施）向他們提供資金或替其處理資金，警方會根據證據作出下一步執法行動。 記者：現時正通緝13名違反國安的海外港人，有首批六名被實施限制，想問局長剛才提到會適時檢討，可否說說時間表或具體時間，例如每三個月或半年檢討一次？另外，剛才有提到只有在局長特許的情況下才可以允許其他人向他們提供資金，可否說明是甚麼情況會實施這種特許？ 保安局局長：我們會適時檢討，不時檢討，並沒有規定每一個月或兩個月，有需要時就會檢討，有需要時就會根據法例將其他已潛逃外國的通緝犯列作指明潛逃者。特許情況方面，必須是合理、合法而不影響國家安全的情況下，我們才會考慮。舉例來說，可能他牽涉的公司需作MPF（強制性公積金）供款，我們會看看情況是否會危害國家安全，以及是否必須，再考慮作出特許授權。 （請同時參閱談話內容英文部分。）
根據《維護國家安全條例》指明危害國家安全罪行的潛逃者及指明針對有關潛逃者施行的措施
12.6.2024

​保安局局長於今日（六月十二日）行使《維護國家安全條例》（2024年第6號）第89（1）條及第89（4）條所賦予的權力，藉在憲報刊登公告，指明六名潛逃英國並因涉嫌干犯危害國家安全罪行而被法院發出拘捕令的人，並指明針對有關潛逃者施行的措施。有關詳情列於2024年第15號號外公告及第16號號外公告。 六名被指明的有關潛逃者包括男子羅冠聰、男子蒙兆達、男子劉祖廸、男子鄭文傑、男子霍嘉誌及男子蔡明達，各人在竄逃英國後仍繼續從事危害國家安全的行為和活動，警方遂依法向法院申請拘捕令，並分別於二○二三年七月及十二月通緝各人。 以下四項措施，就全部六名有關潛逃者而適用：「禁止提供資金等或處理資金等」、「禁止與不動產相關的某些活動」、「與涉及有關潛逃者的合資企業或合夥相關的禁止」及「撤銷特區護照等」。此外，「執業資格暫時吊銷」及「暫時罷免董事職位」的措施，就個別有關潛逃者而適用。有關潛逃者涉嫌干犯的危害國家安全罪行及針對有關潛逃者施行的措施詳列於附件。 政府發言人強調 : 「這些無法無天的通緝犯潛藏英國，並在當地繼續公然從事危害國家安全的勾當，並作出危言聳聽的言論抹黑詆毀香港特區，繼續肆意勾結外部勢力包庇其惡行，我們因此有需要採取是次措施強烈打擊。」 警方提醒市民，除獲得保安局局長批予的特許授權外，任何人直接或間接向有關潛逃者提供任何資金或其他財務資產或經濟資源，或處理屬於或由其擁有或控制的任何資金或其他財務資產或經濟資源；將不動產租賃予或以其它方式提供予有關潛逃者，或向其租入不動產；與有關潛逃者成立合資企業、合夥或類似的關係，或投資於該等關係，即屬犯罪，一經定罪可處監禁七年。警方會對相關犯罪行為嚴正執法，呼籲社會大眾不要以身試法。
「港深口岸規劃建設工作專班」會議在深圳舉行（附圖）
11.6.2024

保安局局長鄧炳強率領香港特別行政區（特區）政府代表團，與深圳市政府副市長羅晃浩率領的深圳市政府代表團，今日（六月十一日）下午在深圳市口岸辦公室舉行「港深口岸規劃建設工作專班」會議，持續推進口岸規劃及建設的工作。 鄧炳強表示，自上次於特區政府總部舉行專班會議後，港深雙方保持緊密交流，積極推進各口岸的相關項目。他並感謝深方悉心安排團隊在皇崗口岸重建工地實地調研，了解工程最新進展。 兩地團隊在會議上共同商討陸路口岸的建設事宜，包括就皇崗口岸及沙頭角口岸重建項目匯報進展及交換意見。鄧炳強總結會議時表示，期望兩地口岸繼續緊密合作，致力便利人員往來，促進兩地融合，並與深方共同開拓更多發展機遇。 出席會議的特區政府官員還有運輸及物流局、北部都會區統籌辦事處、香港海關、入境事務處、建築署、規劃署和運輸署的代表。
​保安局局長率領「保安局青少年制服團隊領袖論壇」考察大灣區（附圖）
10.6.2024

保安局局長鄧炳強今日（六月十日）率領「保安局青少年制服團隊領袖論壇」（領袖論壇）成員及深圳大學學生一行31名成員到訪珠海，考察內地建築工程的高新科技，亦結束為期三日認識國家鄉村振興、供港水源地生態等不同領域的大灣區考察。 鄧炳強與領袖論壇成員參觀中國建築國際集團在珠海的生產基地，了解大型項目的玻璃幕牆建造、「組裝合成建築法」（MiC）和機電裝備合成法模組所採用的先進、創新和環保科技，以及其在香港的應用。 鄧炳強感謝中國建築國際集團對領袖論壇的支持，悉心安排是日參觀行程，讓青年成員透過認識高端的建築科技，體驗國家提出「新質生產力」的發展方向；該集團亦選拔了一位領袖論壇成員，參與今年的暑期實習計劃，對培育青年不遺餘力。 過去兩日，領袖論壇成員在保安局副局長卓孝業帶領下到河源市浰源鎮一所小學，了解當地幫助基層學生的教育工作，認識國家脫貧攻堅的成果。成員亦聯同領袖論壇的合作夥伴和深圳大學的學員，帶領當地小學生參與他們策劃的活動。 卓孝業及領袖論壇成員亦參觀林寨古村，其後到訪供港水源地之一--萬綠湖風景區，了解該市為供應東江水而實施的嚴格保護水質措施和嚴謹的水質檢測系統，學習珍惜水資源及飲水思源的真義。 保安局二○二二年十月成立領袖論壇，深化政府部門及職系參與青年工作；並於去年底啓動第二屆領袖論壇時，與深圳大學簽訂合作備忘錄，攜手推動港深青年發展及文化交流的合作。
入境事務處舉辦「領事保護宣傳月」（附圖）
7.6.2024

由入境事務處（入境處）與外交部駐香港特別行政區特派員公署（特派員公署）共同舉辦的「領事保護宣傳月」，今日（六月七日）在香港國際機場舉行啟動禮，由特派員公署副特派員潘雲東、保安局局長鄧炳強及入境處處長郭俊峯擔任主禮嘉賓，為一系列的領事保護宣傳活動揭開序幕。 潘雲東在致辭時表示，香港回歸祖國近27年來，中央政府始終秉持「港人安全無小事，同胞利益重泰山」的理念，積極保護港人在海外的合法權益，讓國家的外交發展成果惠及香港同胞。在「領事保護宣傳月」期間，特派員公署將緊密配合入境處舉行一系列活動，幫助港人了解涉港領事保護的政策和工作，提高港人的安全防範意識和能力。 鄧炳強指出，領事保護一直都是香港市民外遊時最堅實的安全屏障。入境處的協助在外香港居民小組在特派員公署及國家駐外使領館的全力支援下，一直致力為在外地遇事的港人提供切實可行的協助。他感謝特派員公署及國家駐外使領館一直不遺餘力，為香港市民提供各項支援服務，充分體現了國家對港人的關懷和愛護。 「領事保護宣傳月」於六月展開，其間將推出一連串宣傳活動，以提升市民對國家領事保護和外遊安全的認識，包括舉辦領事保護巡迴展覽，推出網上虛擬展覽及新版本的「安全出行 領事保護 話你知」宣傳動畫，並參與旅遊展及舉行領事保護宣傳講座。 如欲了解「領事保護宣傳月」更多活動資訊，請密切留意入境處的Instagram帳戶（ www.instagram.com/hongkongimmigrationdept/ ）及微博帳戶（ weibo.com/u/7800183480 ）的最新消息。有關領事保護和外遊安全的資訊，可瀏覽「中國領事保護和外遊安全」虛擬展覽網站（ consularprotection-travelsafety-exhibition.hk ）；或掃描附件中的二維碼；或於入境處官方YouTube頻道觀看由入境處與特派員公署聯合製作的「安全出行 領事保護 話你知」宣傳動畫。
保安局局長在立法會保安事務委員會會議就擴大性罪行定罪紀錄查核機制開場發言（只有中文）
4.6.2024

以下是保安局局長鄧炳強今日（六月四日）出席立法會保安事務委員會會議就擴大性罪行定罪紀錄查核機制的開場發言： 主席、各位委員： 大家好。今日，我會就政府計劃將性罪行定罪紀錄查核機制涵蓋範圍分階段擴大到自僱人士、志願工作者和所有現有僱員的安排，徵詢各位的意見，希望得到大家的支持。 查核機制簡介 一直以來，政府積極採取不同措施保障兒童和精神上無行為能力人士免受性侵犯。當中，警務處在二○一一年十二月推行查核機制，讓招募從事涉及有關工作人士的僱主，可以查核準僱員是否有指明列表內的性罪行刑事定罪紀錄，作為其中一項考慮聘任因素。查核機制本屬於自願性質，是不應該亦不可以取代謹慎的聘任程序和妥善監管。 目前，查核機制涵蓋向機構或企業應徵與兒童或精神上無行為能力人士有關工作的（i）準僱員、（ii）合約續期僱員，以及（iii）由外判機構派到其他機構提供有關工作的僱員。 由機制推出以來至今年四月，警方收到超過61萬宗新申請和13萬宗續延申請；而自動電話查詢系統亦收到超過72萬個查核結果的查詢，反映機制被廣泛使用，能夠為僱主提供有效資訊去作出聘用決定。 擴大查核機制涵蓋範圍 法改會（香港法律改革委員會）轄下性罪行檢討小組委員會於二○二二年五月發表了報告書，其中一項建議提及現行的查核機制應該擴展至涵蓋所有現有僱員、自僱人士和志願工作者。 政府非常同意這項建議，去進一步加強對兒童和精神上無行為能力人士的保護。但香港僱員和志願工作者人數眾多，所以在擴大涵蓋範圍的同時，我們要確保查核機制系統有足夠承受能力。所以，我們建議按風險評估，分階段去擴大查核機制涵蓋範圍。我們計劃先於二○二四年第四季將查核機制範圍擴大至涵蓋準自僱人士，之後再擴展至志願工作者，最後涵蓋所有現有僱員和現有自僱人士。 自僱人士，例如私人補習導師，往往有較大機會在沒有監督的情況下與小朋友有單獨接觸。當中，由於僱主未必熟悉他們新聘請的自僱人士，所以準自僱人士的風險會較高。因此，第一階段我們會於二○二四年第四季先將查核機制範圍擴大至涵蓋準自僱人士。 第一階段實行後，我們會參考相關經驗，考慮於二○二五年年底前將查核機制範圍擴大至所有志願工作者。部分志願工作者會定期接觸兒童和精神上無行為能力人士，而某些活動可能會涉及較高風險的情況，例如單獨義教或過夜交流活動，志願團體亦未必熟悉旗下所有志願工作者。所以，他們會被納入第二階段的計劃。 待第一和第二階段運作暢順後，我們就會把查核機制範圍擴至最大去涵蓋所有現有僱員和現有自僱人士。 目前合資格使用查核機制的僱員的僱主限於機構或企業，待機制擴大後，僱主將會同時涵蓋個人，例如家長和監護人。我希望強調機制仍然是自願性質，由僱主或者義工機構按實際情況去評估個別工作的風險，並且決定是否需要進行查核。 優化查核機制的電子系統 為應付擴大查核範圍後大幅增加的申請量，警方正積極優化電子系統設備。首先，警方會於二○二四年第四季推出網上申請平台，屆時公眾可以網上遞交文件、查詢申請等。此外，除了目前位於警察總部的辦事處外，警方計劃在全港六區的六間指定警局增設24小時套取指模服務，屆時市民可以不受辦公時間限制，按自己需要去預約，而查核申請的有效期亦會由現時18個月延長至36個月，提升處理申請效率及容量。 目前查核機制系統每年可以處理大約60 000宗新申請，我們預計二○二四年第四季起，系統每年可以處理最少21萬宗新申請。另外，警方亦計劃於二○二五年年底前推出附有指紋套取功能的自助服務機，進一步便利市民。 公眾反應和持份者的關注 今年上半年，我們就擴大查核範圍的建議進行了初步諮詢。持份者均支持政府保護兒童及精神上無行為能力人士的理念並認同應該分階段擴大機制涵蓋範圍，確保社會各界有足夠時間安排。保護兒童和精神上無行為能力人士一直是政府的首要任務，我們相信擴大查核機制涵蓋範圍會獲得社會普遍支持。 未來路向 在諮詢立法會保安事務委員會後，我們會繼續與相關業界保持溝通並作廣泛宣傳，鼓勵涉及有關工作的僱主按需要使用查核機制。 主席，希望委員會支持我們的建議。我和我的團隊很樂意回答委員的問題。多謝主席。
​保安局局長談原訟法庭就串謀顛覆國家政權案裁決
30.5.2024

以下是保安局局長鄧炳強今日（五月三十日）傍晚就原訟法庭有關串謀顛覆國家政權案的裁決會見傳媒的談話內容： 保安局局長：各位香港市民，各位記者朋友，大家好。今日較早時高等法院就一宗串謀顛覆國家政權罪的案件作出判決。這案件是根據《香港國安法》第22條和《刑事罪行條例》作出。在47名被告中有45人罪名成立，其實有31人在案件審訊前已認罪，14名人士在受審後被判有罪，另外兩人（被裁定）證據不足以令法庭肯定其有參與該串謀罪行。 在過去的118日審訊中，我相信大家都看得很清楚，這些人想串謀參與立法會選舉之目的，並非在參與選舉後盡議員的責任去為香港服務，他們的目的是要無差別地否決《財政預算案》和一切有關公共開支的議案，不論當中利弊。他們希望透過這個做法強迫特首解散立法會，重新選舉，再否決《預算案》，從而強迫特首辭職，目的是要癱瘓政府。這樣無可避免地會造成香港政局不穩，導致香港出現憲制危機，特區政府停擺，令社會、經濟、民生受衝擊和極大破壞，這個破壞是災難性的。 他們亦計劃透過大規模街頭暴動和其他手段令社會陷入停頓，為了達到個人政治目的，不理香港市民死活。他們的做法基本上是出賣香港人，極其醜惡、醜陋和惡毒，他們用非法手段嚴重干擾、阻撓和破壞香港特區政府依法履行職責和職能。 在今日法庭的判詞中已清楚說明，「（其他）非法手段」所指的並不止於刑事行為，而是包括「使用武力或威脅使用武力」以外的手段。法庭認為違反《基本法》基本上已足以構成非法手段。法庭亦認為控方已經證明相關被告人士帶有特定意圖，意圖就是旨在顛覆國家政權。法庭亦清楚看到這個「35+」顛覆國家計劃就是用作破壞、摧毀或推翻現行的政治制度，以及香港特區根據《基本法》和「一國兩制」方針所建立的體制。 在這審訊中，我們亦清楚看到任何想危害國家安全的人都難逃法網。律政司亦表明會就兩名證據不足（以令法庭肯定其有參與該串謀罪行）的人士有提出上訴的意向。 《維護國家安全條例》在今年三月二十三日已經生效，這令我們更有能力維護國家安全，但我們不能掉以輕心，外部勢力及其在香港的代理人時刻虎視眈眈，想危害我們的安全。正如在整個審訊期間，我們見到外部勢力不停抹黑司法機構、律政司和執法部門，亦呼籲對我們這些盡忠職守的人士進行「制裁」，並企圖干擾法庭的獨立審判和影響法庭的判決。 另外，兩日前，警方在一個執法行動亦拘捕了一些死心不息、希望利用網上的一些社交媒體專頁，藉着敏感日子去煽動市民對中央政府、特區政府和司法機構的不信任，亦鼓吹一些違法行為。大家看到，這些想危害香港和國家安全的活動是一直沒有停止，所以我們不能夠掉以輕心。 在此我想感謝法庭、律政司、執法部門和其他相關人士，雖然你們面對這些外部勢力的恐嚇，但你們仍然無畏無懼地秉持專業去維護國家安全。法庭、律政司和執法人員是香港的驕傲。 《香港國安法》和《維護國家安全條例》令我們在維護國家安全的法律制度和執行機制方面更加完善。這兩部法律亦緊密銜接、兼容互補。特區政府會繼續堅定不移地維護國家安全。多謝大家。 記者：局長你好，有兩個問題，第一個問題是判詞內提到對特區政府帶來施政上很大的阻礙，都會被視為一個顛覆國家政權的行為，其實會不會令一些示威和遊行都會受影響而做不了？第二，接下來會有判刑，以你的理解，律政司是不是都會尋求這些被告一個比較長的刑期？ 保安局局長：首先有關判刑，法院已經說了會在下個月作出判刑，在（判刑）之前被告人士會作出求情。就如何判刑方面，法庭會根據《香港國安法》內提到不同情況下的不同角色，而有不同的判刑，這個是由法庭去決定。至於你第一個問題是甚麼？ 記者：提到顛覆國家政權是包括對特區政府的施政有很大阻礙的行為，那麼大型的示威遊行會不會被視為這一類行為呢？ 保安局局長：我想你不能夠在一個有三百多頁的判詞內，只拿一句出來就說會不會這樣（做）就（導致）那樣（的後果）。我們會整件事去看，究竟你做的事是不是顛覆國家政權，是要整體上來看的。至於遊行示威，香港是有法例、即《公安條例》去規管遊行示威，而《基本法》也說得很清楚，市民是有遊行示威的權利，只要是根據法例進行，絕對是可以的。 （請同時參閱談話內容英文部分。）
立法會九題：保護罪行受害者及易受傷害證人的措施
29.5.2024

以下是今日（五月二十九日）在立法會會議上江玉歡議員的提問和保安局局長鄧炳強的書面答覆： 問題： 據報，去年兩宗性罪行案件的審訊中，法官要求申訴人換衣示範涉案動作及撤回申訴人使用保護屏障的決定，引起社會關注。就保護罪行受害者及易受傷害證人的措施，政府可否告知本會： （一）是否知悉，自二○一六年司法機構修訂就在法院進行法律程序而發出的《實務指示》至今，司法機構在刑事訴訟程序中接獲為證人提供保護措施(例如使用保護屏障或特別通道)的申請和批准個案數字分別為何；在獲批准的個案中，有多少宗個案在審訊期間被主審法官撤銷提供相關措施，以及撤銷的原因為何； （二）就落實香港法律改革委員會於二○一九年十二月發表的《檢討實質的性罪行》報告書中的修訂法例建議，當局的工作進度為何； （三）是否知悉，司法機構會否參考海外司法管轄區的最新經驗，就性罪行案件審訊中保護受害者的措施進行全面檢討及修訂； （四）當局有否考慮把有關保護罪行受害者及易受傷害證人的措施（例如上述《實務指示》所載的指引）納入法例，使其成為無須申請和不可剝奪的權利； （五）當局有否研究增加更多保護罪行受害者及易受傷害證人的措施（例如要求錄取口供須於一次會面完成、就可在審訊中作出的盤問制訂規則，以及設立「獨立性暴力顧問」），以進一步減輕對受害人的「二次傷害」；及 （六）鑑於據悉，警方在二○二二年成立自願兼任職務隊「易受傷害證人支援隊」，以支援處理虐兒及精神上無行為能力人士案件，警方有否考慮將服務範圍擴展至涵蓋其他成年的易受傷害證人？ 答覆： 主席： 政府一直非常重視性暴力案件的專業處理，不同部門及司法機構按其專業範疇採取多項措施，包括透過法例保障及各種行政措施等，保護罪行受害者及易受傷害證人免受二次傷害。 就議員的提問，經諮詢司法機構及香港警務處（警務處）後，現綜合回覆如下： （一）自二○一六年司法機構修訂就在法院進行法律程序而發出的《實務指示》至今，有關在刑事訴訟程序中接獲為證人提供保護措施的申請，司法機構提供以下有備存的統計數字﹕ 保護措施 申請數目（宗） 獲批申請（宗） 就性罪行案件提供屏障 766 （自二○一六年至二○二四年三月底） 763 使用特殊通道出入法院 722 （自二○一八年至二○二四年三月底） 720 以電視直播聯繫作供 464 （自二○一八年至二○二四年三月底） 462 所有獲批准的申請並沒有在審訊期間被主審法官撤銷使用相關措施。然而，因應個別個案的相關考慮，法庭可施加認為在有關情況下屬恰當的條件規限，例如該屏障是否令被告、公眾或兩者均無從看見證人。問題中提及的兩宗案件，只有一宗是關於申訴人申請使用保護措施（即後者案件），在實際上並無涉及「撤回申訴人使用保護屏障的決定」，而是法官就使用屏障的安排作出命令，令屏障僅阻擋公眾席而不應阻隔被告與證人。 （二）法律改革委員會（「法改會」）於二○一九年十二月發表的《檢討實質的性罪行》報告書，以及隨後於二○二二年五月發表的《性罪行檢討中的判刑及相關事項》報告書涵蓋法改會過去十多年間四份諮詢文件的內容，包括有關強姦及其他未經同意下進行的性罪行、涉及兒童及精神缺損人士的性罪行、雜項性罪行及性罪行檢討中的判刑及相關事項。當中涵蓋原則性的建議及實質的法例修訂建議，包括訂立一系列未經同意下進行的性罪行（如新訂一系列涉及兒童及精神缺損人士的無分性別的性罪行）、建議訂立罪行的刑罰、性罪犯的治療和自新，以及性罪行定罪紀錄查核機制的檢討。 兩份報告書涵蓋的內容非常廣泛，提出超過七十項建議，故政府須仔細考慮。就針對性罪行定罪紀錄查核機制的建議，我們將於今年六月就擴大機制的涵蓋範圍的建議安排諮詢立法會保安事務委員會。至於其他建議，保安局正聯同律政司研究報告書的內容，並會參考其他司法管轄區相關法例的發展，以制訂具體法例修訂建議。我們會適時就法例修訂建議進行公眾諮詢，並提交立法會審議。 （三）政府有關部門及司法機構一直採取多項措施保護罪行受害者及易受傷害證人，我們會繼續監察各項保護措施的成效，並留意其他司法管轄區的經驗，在合適的情況下按需要改善有關安排，盡力保護這類人士免受二次傷害。 （四）根據司法機構發出的相關《實務指示》或相關法例，易受傷害證人，包括與性罪行案件相關的證人，可就刑事審訊向法庭申請保護措施，包括透過電視直播聯繫方式及／或使用屏障作供，以及使用法院大樓入口處的特殊通道出入法庭。主審法官會小心平衡各項相關因素，就使用屏障／特殊通道的事宜作出相應指示。這些因素主要包括對疑受害人的保護（如避免不必要的尷尬或壓力）、確保被告得到公平審訊的權利，以及維持司法制度的公開公正性。過往幾年的情況反映該做法有效，政府現階段未有計劃把有關《實務指示》所載的指引納入法例。 （五）政府不同部門一直採取一系列程序、指引及措施保護罪行受害者及易受傷害證人，一方面保障被告人能獲得公平審訊的基本權利，同時體恤受害者和證人，鼓勵和便利他們出庭作供，並減低在作供時帶來的創傷，確保受害人的權利及安全得到適切保障。 警務處亦不時檢討處理性暴力案件的程序及提升警務人員處理相關案件的技巧及專業敏感度。在刑事訴訟程序中，按受害人的需要，警方會根據《刑事訴訟程序條例》（第221章）第79B條向律政司提出向法官申請讓受害人透過視像系統作供；並透過「證人支援計劃」安排受過特別訓練的工作人員出任支援者，為有需要的性暴力受害人提供支援服務，包括陪伴證人在審訊前參觀法庭、在證人作供時陪伴證人、幫助紓緩其緊張的情緒等；警方亦提供「一站式」服務模式，安排性罪行受害者到公立醫院接受診治，並於情況許可下在同一所醫院內進行法醫檢驗，由接受過相關訓練的同性別警務人員錄取口供，以減輕受害人於調查期間覆述案情時的創傷。 我們會繼續監察各項保護措施的成效，適時檢討及改善有關安排，避免因調查工作而令受害人再次受到傷害。 （六）警務處的「易受傷害證人支援隊」，是由接受過專門訓練的警務人員組成，為易受傷害證人進行錄影會面，以符合刑事訴訟程序條例（第221章）第79C條的法例要求，確保該錄影紀錄可獲法庭接納為證供。條例的立法原意是保護屬於兒童及精神上無行為能力人士這兩類別的易受傷害證人，當中已包括精神上無行為能力的成年人士。至於其他性罪行的成年受害人，如上文第五段所述，我們已有相應的措施為他們提供合適支援。政府會繼續密切留意情況，不時檢視各項措施，全力保護所有罪行受害者及易受傷害證人。
保安局局長談警務處國家安全處執法行動
28.5.2024

​以下是保安局局長鄧炳強今日（五月二十八日）傍晚就警務處國家安全處（國安處）的執法行動會見傳媒的談話內容： 保安局局長：各位香港市民，各位傳媒朋友，我相信大家可能已留意到警方國安處今日早上較早時間拘捕了六名人士，包括五名女士和一名男士，其中一名女士正在還押中。拘捕他們是由於涉嫌違反《維護國家安全條例》第24條的「煽動意圖的相關罪行」。 被捕人士涉嫌以匿名方式，透過一個名為《小彤群抽會》的社交平台專頁，利用某個將至的特別日子，連續發布意圖煽動的帖文，包括煽動對中央政府、特區政府和司法機構不滿、不信任，甚至是憎恨，並意圖鼓勵網民組織危害國家安全的活動或非法活動。 我想強調，《維護國家安全條例》（《條例》）針對的是極少數危害國家安全的人。我亦多次強調，就政府措施作出基於客觀事實的批評，完全沒有問題，而且我們非常歡迎、樂意接受這些批評。《條例》生效至今有兩個多月的時間，大家都看到市民繼續享有受《基本法》、《香港國安法》、《維護國家安全條例》及兩條國際人權公約所賦予我們享有的權利和自由，包括言論自由，甚至是批評政府的自由。 就警方今次的執法行動，我想市民看清楚這些人並非單純批評政府，而是涉嫌透過發布煽動性言辭作出違法行為，利用某個敏感日子，煽動市民作出危害公共安全、公共秩序和國家安全的行為。警方的執法行動完全是根據證據、嚴格依照法律而進行的，是必要並必須的。我們必須要採取果斷的行動，維護香港和國家安全，這個做法與全世界文明地方的政府一致。 今日香港已從「由亂到治」走向「由治及興」，但我們絕對不能掉以輕心，我們仍然面對國家安全風險。我相信近期大家都會留意到外部勢力依然死心不息繼續意圖干預香港事務，製造事端，想抹黑香港政府。一些潛逃海外的人士亦繼續勾結外國勢力，作出意圖影響香港和國家安全的事務。 危害國家安全是非常嚴重的罪行，所造成的後果非常嚴重，我們必須採取措施以防範和制止有關危害國家安全的行為。其實過往法庭就涉及煽動意圖的案件作出裁決時已多次重申，散播謠言、錯誤信息或虛假文宣，而令人不再相信甚至憎恨政府，有機會導致嚴重社會動蕩和混亂，可威脅國家存亡，甚至是領土完整和政治獨立。 在近期另一宗案件中，上訴庭亦清楚指出文字往往能令人將思想付諸行動。煽動性文字有可能導致煽動行為或危害國家安全、公共秩序和社會安寧的行為。煽動及危害國家安全的行為和活動現今以各種形式出現，雖然部分並不一定涉及暴力行為，但造成的破壞與涉及暴力者並無差別。所以煽動罪的目的就是避免產生這種惡果，這對維護國家安全至為重要。 相信大家不會忘記二○一九年，不少市民正正就是被煽動作出違法行為，導致要承受法律後果，而煽動他們的人現時則已潛逃海外「䟴䟴腳」在享受榮華富貴。 在將至的敏感日子，我相信亦會再有想危害香港和國家安全的人會繼續試圖煽動他人作出危害香港和國家安全的行為。我在此呼籲市民千萬不要受煽動而作出違法行為。所以我要再三呼籲大家千萬不要作出危害國家安全的行為。多謝大家。 記者：你好，首先想了解一下案情，今次是否第一次用（《基本法》）第二十三條立法拘捕相關涉事案。就這宗案件，具體是如何運作？是否另外的五人在探監時和那位被監禁者有交流，然後指使他們在社交平台上發出帖文？另外，帖文亦持續了一段時間，有甚麼內容是牽涉到煽動行為？暫時還沒看見一些顛覆性的口號，例如說是要求平反「六四」等，那麼是不是以後提到「六四」可能都要小心，避免觸犯相關法例？公開悼念時，若沒有提及這些口號，是不是仍是法例容許的情況呢？ 保安局局長：首先，我剛才也提過，這件案件拘捕了六名人士，包括其中一位女士現正還押中。這個案大約是另外五位人士串同現時正還押的這名人士，運作一個社交平台。這個社交平台裏出現了一些煽動別人憎恨中央政府、香港政府和司法機構的一些情況，這是違反了《維護國家安全條例》下的第24條。至於實際的操作細節，我相信日後如果我們有作出檢控時，大家就會看得很清楚。現時由於仍在調查中，我不方便把細節說出來。 另外，剛才你提及是不是提及一些敏感日子就是違法呢？這當然不是。你說的那個課題並不是最重要的，而是利用這個課題而作出一些違法的煽動行為，就是說煽動別人憎恨政府，憎恨中央政府，又或許是司法機構，這些正正就是違法的行為所在，而並非單單你所提及的課題。 記者︰想問問還押中的是否鄒幸彤？敏感日子是否「六四」？過往有網民在「六四」期間在Facebook貼蠟燭的相片，而你剛才提及的專頁亦有資料性的，例如關於「六四」、維園之類，其實市民提及這些，或手持蠟燭，或於網上悼念，是否都是違法呢？ 保安局局長︰首先，你所說的是鄒幸彤，沒錯，我們其中一個拘捕的人就是鄒幸彤。至於你所說的敏感日子，日子本身並不重要，最重要是這些想危害國家安全的人利用這些課題煽動市民憎恨中央政府、憎恨香港政府及憎恨司法機構的行為，這正正是犯罪所在的地方。 記者︰這事件指有危害國家安全的內容發布於網上，想問發布這些內容的帳號有多少追蹤者？有多少人會看到這些內容？可否再透露多一些這些內容的詳情？ 保安局局長︰你所提及的亦屬我們的調查方向。正如剛才所說，這些內容牽涉煽動市民對中央政府、香港政府和司法機構的憎恨和不滿。至於實際詳情，由於將來可能作出檢控，所以現階段不方便透露，但我相信日後檢控時，大家會在法庭上聽得一清二楚。多謝大家。 （請同時參閱談話內容英文部分。）
署理保安局局長、警務處處長和海關關長與聯合國毒品和犯罪問題辦公室執行主任會面（附圖）
23.5.2024

署理保安局局長卓孝業、警務處處長蕭澤頤和海關關長何珮珊今日（五月二十三日）與聯合國毒品和犯罪問題辦公室（聯合國毒罪辦）執行主任、聯合國維也納辦事處總幹事加達&bull;法特希&bull;瓦利（Ghada Fathi Waly）及其代表團會面，交流滅罪和禁毒的策略及工作。加達&bull;法特希&bull;瓦利執行主任在五月二十一日至二十五日期間訪港，參與由廉政公署和國際反貪局聯合會聯合主持的廉政公署第八屆國際會議。 聯合國毒罪辦代表團首先與卓孝業會面。卓孝業向代表團介紹香港特別行政區（特區）打擊犯罪的政策和禁毒策略如何使香港能成為全球最安全的城市之一。會議在香港賽馬會禁毒資訊天地（禁毒資訊天地）舉行。禁毒資訊天地自二○二二年底完成大規模翻新，成為香港禁毒教育及宣傳的樞紐。 香港警務處與香港海關一向在區域和國際緝毒領域擔當重要角色。代表團結束上述會議後，隨即與蕭澤頤會面，就打擊洗黑錢活動、騙案和網絡罪案的工作交流意見，並討論如何通過執法行動鞏固香港作為國際城市及金融中心的角色。 代表團亦到訪葵涌海關大樓，與何珮珊會面。代表團透過是次參觀，親身了解香港海關的工作，包括如何打擊販毒及阻止跨國走私瀕危動植物的工作。 卓孝業表示：「保安局感謝加達&bull;法特希&bull;瓦利執行主任能在百忙之中與我們會面，希望聯合國毒罪辦代表團能透過是次訪問，對香港的最新情況有更深入的了解。香港致力參與國際合作，並與聯合國毒罪辦協力讓世界變得更安全，遠離毒品、罪行、貪污和恐怖主義。我們也期望在不久將來，香港青少年能有更多機會參與聯合國毒罪辦的活動。」 ​加達&bull;法特希&bull;瓦利執行主任表示：「全球毒品和犯罪問題的挑戰不斷演變，因此加強國際合作和推廣最佳實踐方式變得尤其重要。我欣悉保安局一直不遺餘力地打擊香港的毒品和犯罪問題。面對全球的新興威脅，聯合國毒罪辦會支持有關工作、對外分享香港經驗，以及加強預防及讓年輕人參與有關活動。」 二○二四年三月，香港首次派出一名曾參與保安局青少年制服團隊領袖論壇的青少年到維也納出席由聯合國毒罪辦主辦，與聯合國麻醉藥品委員會第六十七屆會議同期舉行的青年論壇，參與討論一系列與毒品及藥物濫用有關的主題。
立法會五題：《前往港澳通行證》
22.5.2024

以下是今日（五月二十二日）在立法會會議上馬逢國議員的提問和署理保安局局長卓孝業的答覆： 問題： 有意見認為，持《前往港澳通行證》（俗稱「單程證」）來港人士為增補香港勞動力的一支生力軍。然而，根據政府數字，近年每日150個單程證名額未有用盡，而25歲至44歲和曾在內地工作的單程證持有人所佔比例均有所下降。就此，政府可否告知本會： （一）過去三年，持單程證首次抵港人士的數目，並按工作經驗、原居地、抵港後升學和抵港後就業以表列出分項數字；有多少名該等人士其後返回內地生活； （二）鑑於政府的統計顯示，單程證持有人適應香港生活的最大困難是工作，而他們需求最大的支援服務是協助找尋工作和職業技能培訓，政府有否引導新來港人士投身目前勞動力短缺的行業及提供相應的培訓，讓他們早日融入香港社會，成為香港的新勞動力群；及 （三）鑑於有意見指出，內地人口增長正逐步放緩，社會經濟條件不斷改善，加上近年每日單程證名額未有用盡，當局有否就單程證制度進行檢討，並與內地有關當局探討調整單程證名額的可行性？ 答覆： 主席： 就馬逢國議員的提問，經諮詢民政及青年事務局和勞工及福利局後，現綜合回覆如下: 《基本法》第二十二條第四款規定：「中國其他地區的人進入香港特別行政區須辦理批准手續，其中進入香港特別行政區定居的人數由中央人民政府主管部門徵求香港特別行政區政府的意見後確定。」全國人民代表大會常務委員會於一九九九年解釋，這項規定是指內地居民「不論以何種事由要求進入香港特別行政區，均須依照國家有關法律、行政法規的規定，向其所在地區的有關機關申請辦理批准手續，並須持有有關機關製發的有效證件方能進入香港特別行政區」。 內地居民如欲來港與家人團聚，須向其內地戶口所在地的相關部門申領《前往港澳通行證》（慣稱「單程證」）。「單程證」政策的目的是讓內地居民有秩序地來港與家人團聚。 （一）入境事務處在羅湖管制站向所有首次抵港的「單程證」持有人搜集他們的人口及社會特徵的資料，而民政事務總署（民政總署）亦恆常向內地新來港未滿一年的十一歲及以上的人士進行訪問調查，以了解其現況及服務需求。兩個調查收集的資料，以季度報告形式上載於民政總署網頁，供有關部門及非政府機構在計劃新來港人士服務時作參考，同時供公眾參閱。 二○二一至二○二三年「單程證」持有人抵港的人數和相關的人口及社會特徵已詳列於附件。政府沒有追蹤他們抵港後的升學和就業情況。 持「單程證」來港定居的人士，可以相關證件進出香港及內地。隨着香港繼續積極融入國家發展大局，兩地居民的往來定必越趨頻繁。政府沒有備存「單程證」持有人抵港後到內地的情況。 （二）一般而言，持「單程證」的新來港人士會於抵港數日後到人事登記處申領證件，並填寫民政總署的問卷。以二○二三年計，近六成相關人士介乎25至54歲，政府十分理解他們在剛到港時希望獲得就業方面的資訊。政府各相關部門一直為內地新來港人士提供各類支援服務。 就培訓及就業支援而言，僱員再培訓局（再培訓局）為15歲或以上的合資格僱員提供培訓及就業服務，對象包括新來港人士。除一般培訓課程外，合資格新來港人士亦可入讀為他們專設的課程，以協助他們認識社區資源、本地就業市場概況、工作文化等。二○二三至二四年度，超過800人次的新來港人士入讀這些專設課程，當中完成專設就業掛鈎課程的學員的就業率近90%。 再培訓局位於天水圍的「ERB服務中心」，為有培訓及就業需要的人士，提供即時、到位及多元化的自助及支援服務，包括為新來港人士舉辦語文及通用技能工作坊、互助小組等。 勞工處提供多元化及免費的就業服務，協助包括新來港人士就業，他們可於勞工處的就業中心及行業性招聘中心使用該等服務。勞工處的「互動就業服務」網站設有「內地新來港人士專頁」，提供就業方面的資訊。勞工處推行的就業計劃，包括「中高齡就業計劃」、「展翅青見計劃」、「就業展才能計劃」，以及將於今年七月十五日推出的「再就業津貼試行計劃」，為他們提供支援，協助他們投入就業市場。 就社區融和方面，民政總署透過地區網絡及非政府機構，提供多項服務，協助新來港人士融入社區，包括為正申請「單程證」的內地人士舉辦活動，讓他們早日了解香港的生活環境；為新來港定居人士舉辦了解當區情況的活動；舉辦電腦訓練班，廣東話／英文工作坊等，為他們提供實用知識，以及透過講座、展覽、派發指南等，讓他們獲得相關的公共服務資訊等。 （三）目前，每天150個「單程證」配額是上限，內地當局是按實際合資格提出申請的數目及嚴格按照審批準則處理，並不一定用盡150個配額。社會上對「單程證」配額有不同意見，包括維持、增加或減少，其中不少是要求盡早讓香港人內地家人來港團聚。 「單程證」配額使用情況受不同因素影響，包括過去幾年受新冠病毒病疫情影響而明顯減少。隨着香港與內地復常，「單程證」持有人抵港人數在二○二三年亦回復至平均每日112人，貼近疫情前二○一八年的平均116人及二○一九年平均107人的水平。 過去十年，跨境婚姻佔於香港註冊婚姻約三分之一。隨着香港積極融入國家發展大局，以及香港與內地通關安排更便捷，兩地居民交流更頻密，我們相信跨境婚姻佔比或會持續，所以長遠而言這趨勢我們要留意。再者，以內地目前的準則而言，內地配偶需要等待一定年期才合資格以「單程證」來港，實在有需要繼續透過這制度讓分隔配偶及其在內地出生的子女來港作家庭團聚。 政府會繼續密切留意配額使用的情況，並參考各界意見和顧及香港的整體利益，繼續就「單程證」相關事宜向內地當局反映意見。 多謝主席。
立法會二題：舊樓的消防安全隱患
22.5.2024

以下是今日（五月二十二日）在立法會會議上盧偉國議員的提問和署理保安局局長卓孝業的答覆： 問題： 有意見指出，上月九龍一幢舊式商住樓宇發生釀成多人傷亡的火警，再度為舊樓的消防安全隱患敲響警鐘。就此，政府可否告知本會： （一）會否立即對全港同類型樓宇進行大規模的消防安全風險評估，以及增撥資源以加強日常巡查及健全監管制度，從而堵塞該等樓宇的消防安全漏洞；若會，詳情為何；若否，原因為何； （二）鑑於當局在上月二十四日回覆本會議員質詢時表示，會盡快將《消防安全（建築物）（修訂）條例草案》提交本會審議，而修例建議包括調升不遵辦相關指示或命令的罰則，當局會否因應社會訴求，承諾在本立法年度內盡快向本會提交該條例草案，以及進一步提升有關罰則；若會，詳情為何；若否，原因為何；及 （三）鑑於據悉，本港舊樓數目與日俱增，部分舊樓更百病叢生，當局會否倡導公私營合作以加大舊區的重建力度，從根本杜絕市區舊樓的消防安全隱患；若會，詳情為何；若否，原因為何？ 答覆： 主席： 政府十分關心樓宇的消防安全，一直從多方面着手改善樓宇的消防安全水平。 在執法方面，消防處會根據《消防條例》處理樓宇的火警危險，包括進行樓宇內的防火巡查，例行或按投訴巡查時，若發現有火警風險，包括逃生途徑被阻塞或鎖上、防煙門被打開或損壞、消防裝置或設備未能在有效操作或缺乏年檢等，會分別根據相關規例作出跟進並採取適當的執法行動。 另外，在法例方面，為提升舊式樓宇的消防安全水平，政府訂立《消防安全（建築物）條例》（《條例》），規定於一九八七年或之前落成的綜合用途及住用建築物，必須提升至切合現代要求的消防安全水平。消防處和屋宇署作為執行當局一直有系統地就全港的相關樓宇進行聯合巡查，按照樓宇的實際情況和根據《條例》的規定，向業主或佔用人發出消防安全指示（「指示」），指明須進行的消防安全改善工程。受《條例》規管的相關樓宇約有14 000幢，目前已完成巡查約10 940幢，並發出超過37萬張消防安全指示，有約四成已獲遵辦或被撤銷，餘下約六成在跟進中。我想強調，《條例》的目的是提升相關樓宇的消防安全水平，但不代表這些樓宇有即時火警風險。事實上，這些樓宇已符合其興建時適用的消防及建築安全標準。 就執行《條例》而言，如相關業主或佔用人無合理辯解而不遵從《條例》的要求，即屬違法，消防處和屋宇署會採取執法行動。自《條例》生效以來，已有約3 600宗沒有遵辦《條例》要求及無合理辯解而成功檢控的個案。 在提升公眾消防安全意識方面，消防處一直透過公眾教育及社區參與計劃，向市民推廣消防安全，亦與其他政府部門和地區防火委員會協調、組織舉辦各類消防安全宣傳活動、火警演習、防火講座等，全方位提高公眾的消防安全知識。 就巡查及議員其他方面的提問，經諮詢發展局後，我綜合回覆如下： （一）在防火巡查方面，消防處除了會因應市民有關火警危險的投訴而作出巡查和執法外，為了更有效及更全面地減低舊樓的火警隱患，消防處推行「風險為本樓宇消防安全巡察計劃」，優先處理消防風險較高的樓宇，例如樓齡較高、沒有裝設消防裝置及設備、單樓梯設計或「三無大廈」等。高風險樓宇每年會巡查一至兩次，巡查目的除了是找出樓宇內公共地方的消防隱患外，亦讓前線消防人員更熟悉該幢樓宇特徵，方便日後滅火救援的工作。 因應早前華豐大廈火警事件，消防處進一步加強力度，抽調人手主動巡查和按照相關法例就違規事項，例如逃生途徑被阻塞，消防設備缺損等採取適當的執法行動。我們會適時檢視相關的執法成效，按實際需要和情況以及人手的安排，考慮把相關的巡查工作恆常化。 單在二○二三年，消防處已作出超過9 000次執法行動，發出超過3 600張消除火警危險通知書及提出超過300次檢控。 （二）完善目前的法律框架。政府正加緊推進修訂《消防安全（建築物）條例》的工作，以賦權消防處和屋宇署代未能遵辦《條例》要求的業主進行樓宇消防安全改善工程，簡單來說就是進場協助代辦，並在完成代辦工程後收回相關費用。我想強調，適時維修和妥善保養私人樓宇是業主的責任，我們修改《條例》及進行代辦工程，是由於我們明白到有些業主確實面對真正的困難，而修例讓政府進行代辦工程是可以協助真正有需要的業主提升相關樓宇的消防安全，令他們得到更好的保障。 社會上有意見認為現時罰則的阻嚇性不足，應與時並進。在參考了性質或嚴重程度類同的罪行的刑罰後，我們傾向上調不遵辦「指示」和「符合消防安全令」的罰則四倍分別至最高10萬元和20萬元，以及增加每日相應的罰款，希望增加相關阻嚇力。 修訂條例亦包含其他不同的元素，包括引入針對不合作業主的條文防止有人蓄意阻礙法團進行遵辦《條例》的要求，亦賦權政府當局可就所涉及相關未能遵辦《條例》要求的樓宇或其有關部分向土地註冊處註冊，俗稱「釘契」。期望上述各項行動有效加強阻嚇作用，鼓勵業主自行遵辦《條例》的要求，以期令遵辦率提升。 政府目前正加緊推進相關修訂工作，爭取在七月將修訂條例草案提交立法會進行審議。 （三）根據發展局，可持續的市區更新策略是重建和復修雙軌並行。樓宇維修方面，政府多管齊下，除向業主提供資助和技術支援進行驗樓和維修外，亦會按需要主動介入代業主進行緊急工程，並加強執法。 對於一些日久失修樓宇，維修未必符合經濟效益，重建是相對實際有效。政府正循多方面促成和加快公私營重建項目，一方面支援市建局（市區重建局）推展為居民帶來更大裨益的重建項目，另一方面，為鼓勵私人發展商參與重建，政府近年推出多項提高重建項目財務可行性的政策與措施，包括在油旺地區試行地積比率轉移、逐步容許住用及非住用地積比率互換等。市建局亦正進行荃灣及深水埗的規劃研究，預計今年下半年起分階段為這兩個地區提出更新大綱藍圖及重整建議。此外，發展局向立法會提交了《2023年土地（為重新發展而強制售賣）（修訂）條例草案》，透過降低強拍門檻及便利相連地段的重建，加大力度推動較大型的私營重建項目，目前正全力配合有關法案委員會的審議工作。發展局亦於去年年底開展研究，探討利用新發展土地協助推動大型公私營舊區重建項目的具體措施，目標是在二○二五年上半年提出建議。 適時維修、妥善保養和有效管理私人樓宇，包括進行消防安全改善工程，是業主的責任。杜絕火警危險，例如確保大廈的逃生途徑暢通無阻、保持防煙門關閉等更是人人有責。期望在政府以多管齊下的方式處理舊樓消防安全的同時，希望每位市民多行一步，攜手締造安全的居住環境。 多謝主席。
立法會十六題：政府部門及公營機構維護國家安全的措施
22.5.2024

以下是今日（五月二十二日）在立法會會議上黃俊碩議員的提問和署理保安局局長卓孝業的書面答覆： 問題： 據報，近年多份審計署署長報告書指出，不少政府部門沒有（i）制訂維護國家安全的相關指引或（ii）在其與承辦商簽訂的服務協議加入維護國家安全的相關條款。就此，政府可否告知本會： （一）現時是否由各政策局負責為其轄下的政府部門制訂維護國家安全的措施（例如訂立維護國家安全的相關指引及在有關服務協議加入維護國家安全的相關條款）；如是，各政策局採取甚麼措施確保轄下政府部門執行有關指引；及 （二）各政府部門、專責機構、其他公眾團體及公共機構在制訂及落實維護國家安全的相關指引的過程中，律政司及保安局有否任何監督角色；如有，詳情為何；如否，日後會否引入有關機制；如會，詳情為何？ 答覆： 主席： 維護國家安全是香港特別行政區（香港特區）的憲制責任。根據《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》（《香港國安法》）第三條，香港特區行政機關應當依據《香港國安法》和其他有關法律規定有效防範、制止和懲治危害國家安全的行為和活動。 《維護國家安全條例》第8（3）條規定，凡香港特區的法律授予某人（包括所有履行法定職能的政府部門、公職人員及機構等）任何職能，該職能須理解為包括維護國家安全的責任，及據此，任何人在作出執行該職能上的任何決定時，須將國家安全視為最重要的因素，並據此給予適當的考慮，而在任何條例中與該等職能相關的提述，須據此理解。 香港特區政府所有政策局／部門（包括其轄下每位公職人員）均須克盡其責，維護國家安全。這是一項持續的責任，貫徹於制訂和實施任何政策、計劃、項目及方案的每個階段。政策局及部門在實施任何政策、計劃、項目及方案的過程中，在有需要時應進行國家安全風險評估，當中包括考慮是否須訂立任何守則、指引、程序，或實施其他維護國家安全的措施（包括在合約或協議中訂立任何條件，例如於採購時使用的招標文件和合約加入條款，訂明政府可基於國家安全考慮，在採購中取消個別投標者的參與資格，及在合約進行期間終止合約），以盡量減低國家安全風險，並可在有需要時就具體事宜徵詢保安局及／或律政司的意見。 律政司是香港特區各政策局及部門的法律顧問。政策局及部門可就日常履行職能（包括維護國家安全職能）遇到的法律事宜，向律政司尋求意見。就此，律政司不時向各政策局及部門提供法律意見，檢視其管轄範圍的法律和行政措施是否需要修改或補充，以符合維護國家安全需要，確保有效防範、制止和懲治危害國家安全的行為和活動。