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立法会一题：为外籍家庭佣工中介公司提供援助
29.4.2020

以下是今日（四月二十九日）在立法会会议上李慧琼议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答复： 问题： 据悉，因应2019冠状病毒病疫情在全球肆虐，菲律宾及印尼政府近期先后暂停审批国民出国担任劳工的申请，而估计现时有超过一万名已获聘外籍家庭佣工（外佣）无法来港上任。本港为数约3 000间提供外佣中介服务的公司（中介公司）不但生意因疫情大受打击，更要处理涉及外佣防疫检疫事宜的大量额外工作，而中介公司聘用的约一万名雇员亦面对经济困境。就此，政府可否告知本会： （一）会否向中介公司提供现金津贴或其他支援，以解它们燃眉之困；若会，详情为何；若否，原因为何； （二）鉴于政府已宣布会弹性考虑在本年七月三十一日或之前合约终止或届满的外佣， 就延长以访客身份在港逗留期限所提申请，以便他们寻觅新雇主，但有中介公司负责人指出，为待聘外佣提供免费食宿令它们的财政负担进一步增加，当局会否向这批中介公司及待聘外佣提供支援；若会，详情为何；若否，原因为何；及 （三）政府会否设立专职部门协助中介公司、外佣及其雇主，处理与外佣防疫检疫事宜相关的问题；若会，详情为何；若否，原因为何？ 答复： 主席∶ 就议员的提问，经谘询相关政策局及部门后，我现综合回复如下： （一）及（二）2019冠状病毒疫情对香港不同行业（包括职业介绍所）带来前所未有的挑战。政府因应市民和社会的需要，自本年初共推出了三次措施协助受影响的企业和市民，包括： （i）二○二○年二月二十一日经立法会批准的第一轮防疫抗疫基金； （ii）二○二○年二月二十六日由财政司司长公布的《2020-21年度财政预算案》的纾缓措施，包括宽减利得税；宽免非住宅物业差饷；宽免公司周年申报表登记费及商业登记费；补贴合资格的非住宅电力用户的电费开支；以及在中小企融资担保计划下推出由政府作百分之百担保的特惠低息贷款等；以及 （iii）二○二○年四月十八日经立法会批准的第二轮防疫抗疫基金措施，包括「保就业」计划（计划亦涵盖合资格的自雇人士），即向合资格雇主提供工资补贴以保留其雇员；放宽中小企融资担保计划，包括提高最高贷款额、增加政府承担额、延长「还息不还本」安排等；以及自动延长缴付税款限期三个月等。 职业介绍所可受惠于《2020-21年度财政预算案》及第二轮防疫抗疫基金下多项支援企业的相关措施。政府会继续监察疫情发展并密切留意其对各行业带来的影响。 为协助外籍家庭佣工（外佣）和雇主应对2019冠状病毒病疫情引致的特殊情况，政府实施了多项便利措施，包括：如外佣的现行合约于二○二○年七月三十一日或之前届满或终止，可向入境事务处（入境处）申请以访客身份延长在港的逗留期限（最多一个月）；以及如外佣早前在开展新合约时已获准延后返回原居地度假，可在外佣及其雇主双方同意下，向入境处申请再度延长逗留期限，以六个月爲限。此外，现行给予外佣及其雇主的弹性安排亦不会改变：如外佣与其现时的雇主达成协议续约，或在其现行合约届满后找到新雇主，则该外佣可在其适当签证及延后返回原居地度假申请获得入境处批准后随即与相同雇主开展已续合约，或与新雇主开展新合约。 此外，劳工处一直与相关驻港总领事馆保持紧密联系，了解其本国政府采取的抗疫措施及这些措施对输出家庭佣工到香港的影响。劳工处留意到菲律宾总领事馆自二○二○年四月二十七日起，已恢复处理部分外佣雇佣合约。 （三）在疫情期间，劳工处一直与卫生署保持紧密联系，协助处理有关外佣的事宜，包括处理有关家居强制检疫安排的雇佣事宜查询。劳工处亦联同相关部门向外佣、雇主及职业介绍所宣传防止2019冠状病毒病在社区扩散的资讯，包括： （i）进行广泛宣传活动以提醒外佣及其雇主遵守《预防及控制疾病（禁止羣组聚集）规例》（第599G章），并呼吁他们商讨休息日安排（包括鼓励外佣留在家中休息或让外佣在平日而非周末放取休息日）；及 （ii）在二○二○年三月十八日及十九日发出新闻公报，促请雇主及职业介绍所（如适用）为接受家居强制检疫的外佣作出安排。外佣一般应留在雇主居所，如雇主选择安排外佣在其居所以外的地方进行家居强制检疫，雇主应预先（与其职业介绍所，如适用）为外佣作出适当安排。雇主须遵守其在标准雇佣合约下的责任，包括须负责住宿费用及为外佣提供膳食津贴。 劳工处会继续与卫生署及其他相关部门保持紧密联系和合作。如外佣及其雇主就雇佣事宜有疑问，可透过劳工处的外佣事宜专属电子邮箱（ fdh-enquiry@labour.gov.hk ）及外佣专题网站（ www.fdh.labour.gov.hk ）的网上表格向劳工处寻求协助。
立法会十四题：对感染2019冠状病毒病雇员的保障
29.4.2020

以下是今日（四月二十九日）在立法会会议上陈沛然议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答复： 问题： 自2019冠状病毒病（COVID-19）疫情于本年一月在港爆发以来，一直有劳工团体促请政府修订法例，把此疾病列为《雇员补偿条例》（第282章）附表2所指明的职业病之一，以确保雇员因该疾病而引致丧失工作能力或死亡时可获补偿。政府于二月十日表示，已开始探讨该修例建议，但需待该病毒的医学及流行病学有明确定论后才可进行修例，而且过程中需与不同持份者商讨细节。政府亦指出，雇员若在受雇工作期间因工感染COVID-19，应即时通知雇主以便雇主向劳工处呈报。就此，政府可否告知本会： （一）自本年二月十日以来，上述探讨修例工作的进展，包括： （i）曾约见及已安排会见的持份者，并以表列出该等持份者的名称、会面日期、所得意见，以及未约见持份者的原因（如适用）； （ii）有否制订拟纳入第282章附表2中的相关行业的初步名单；如有，详情为何；如否，原因为何；及 （iii）立法工作的时间表为何； （二）就COVID-19进行的医学及流行病学研究的进展及最新结果；及 （三）劳工处至今接获雇主主动呈报其雇员在受雇工作期间因工感染COVID-19的个案宗数；该处如何确保所有雇主主动呈报该类个案？ 答复： 主席： 根据国际劳工组织的定义，职业病是指某种疾病与特定工作环境或工作活动中接触或暴露于某些危害存在着因果关系，同时该疾病在从事有关工作的人员中的发病率显著高于一般人士，因而当有这类工作人员患上这疾病时，可合理地推定其疾病是因其工作所导致。 劳工处在考虑应否把某种疾病列为法定职业病时，会参考国际劳工组织的准则，并以证据为本的原则客观地评估有关疾病是否与某种工作有明确直接的因果关系，以及从事某种工作的人员患上该疾病的情况是否显著高于一般人士，包括检视有关的医学证据及流行病学资料，以作出所需评估及建议。 就陈沛然议员的提问，我的答复如下： （一）及（二）在订立新的职业病时，劳工处必须于法例内清楚订明该职业病对从事何种职业或进行何种程序的雇员会构成确切显著的风险，并将这些订明行业或工序逐项列明，而染病的雇员须在指定期间内受雇从事这些行业或工序。若雇员是于工作期间感染得职业病，雇主须根据法例为雇员作出补偿。 2019冠状病毒病目前正在世界各地迅速传播。世界卫生组织（世卫）于二○二○年三月十一日正式宣布2019冠状病毒病疫情为全球大流行。根据四月二十日的世卫情况报告，全球确诊个案合共有2 314 621宗，其中72 846宗是前一天新确诊的个案，全世界人口普遍都有受感染的风险。对于可以在社区广泛传播的传染病而言，市民在一般社区环境中都有可能接触到其传染性病原体而受到感染，并不仅限于在某些工作场所。在香港，截至四月二十一日，已确诊的个案有1 029宗，当中绝大多数属于社区感染个案。 由于2019冠状病毒病的疫情在香港及世界各地仍在发展及不断变化，劳工处的首要工作是密切留意相关的医学及流行病学数据，特别是源于工作的病例资料和行业分布，以及病症在社区传播的情况和感染风险，以作出适当建议。 （三）《雇员补偿条例》（《条例》）规定，在工伤意外发生或雇员患上该条例指明的职业病后，雇主必须在期限内向劳工处处长呈报。纵使2019冠状病毒病并不属于该条例所指定可获补偿的职业病，但《条例》第36条订明，雇员若染上疾病，纵然不是指定可获补偿的职业病，如符合该条例所指在受雇工作期间因工遭遇意外以致身体受伤，则该雇员仍可根据《条例》向雇主追讨补偿。 截至四月十七日，劳工处共接获21宗雇主在《条例》下呈报其雇员感染2019冠状病毒病的个案。 劳工处一直根据卫生署卫生防护中心公布的资料，主动跟进怀疑因工遭遇意外染上2019冠状病毒病的个案，以及透过医院的协助，向所有确诊人士派发一份有关《条例》下雇员权益及保障以及劳工处联络方法的双语单张。雇员若在受雇工作期间因工遭遇意外染上或怀疑染上2019冠状病毒病，应尽快通知雇主向劳工处呈报。雇员若发现或怀疑雇主未有向劳工处呈报其个案，应直接向劳工处雇员补偿科求助。
立法会十二题：家庭暴力
29.4.2020

以下是今日（四月二十九日）在立法会会议上杨岳桥议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答复： 问题： 本人的办事处近月收到多宗有关家庭暴力（家暴）的求助个案。就此，政府可否告知本会： （一）二○一五年一月以来，每月政府分别接获多少宗有关家暴的求助个案及举报，并按区议会分区列出分项数字； （二）过去五年，每年家暴施虐者遭检控及定罪的个案数字分别为何，并按区议会分区列出分项数字；及 （三）有何即时措施防止家暴问题在2019冠状病毒病疫情期间恶化？ 答复： 主席： 就议员的提问，经谘询保安局，我现答复如下： （一）社会福利署（社署）的保护家庭及儿童服务课（服务课）在二○一五至一六至二○一九至二○年度期间接获的家庭暴力个案（包括虐待配偶／同居情侣个案及保护儿童个案），按服务课分区的分项数字载列于附件一。社署没有备存按区议会分区接获的家庭暴力个案及举报的分项数字。警务处在二○一五年至二○二○年三月期间处理家庭暴力案件，按警区的分项数字载列于附件二。警务处没有备存按区议会分区处理家庭暴力案件及举报的分项数字。 （二）在二○一五至二○一九年期间，「家庭暴力（刑事）」案件检控、定罪及判刑的数字载列于附件三。政府没有备存按区议会分区的分项数字。 （三）由社署资助的非政府机构营办的妇女庇护中心、家庭危机支援中心和危机介入及支援中心提供二十四小时服务为个人和家庭（包括家庭暴力受害人）提供临时住宿及支援服务。同时，家庭暴力受害人支援计划提供紧急支援服务予家庭暴力受害人。市民亦可透过社署的二十四小时服务热线（2343 2255）举报或转介有危机个案，社工会为有需要人士／家庭提供即时辅导、支援和谘询服务，并安排适切的跟进服务。如遇家庭暴力个案或有儿童怀疑受伤害／虐待，社工会提供即时外展及跟进服务。此外，由社署或非政府机构营办的综合家庭服务中心／综合服务中心，以及服务课及临床心理服务课会提供紧急和基本服务，包括由各服务单位的社工透过电话主动联络服务使用者，以确保他们的福利得到妥善照顾。社署亦会透过电视、电台及互联网等媒体，加强宣传正向思维及和谐家庭的信息，以及透过不同途径加强宣传教育，鼓励有需要的服务使用者寻求协助。 警务处在处理家庭冲突案件时会在取得有关人士同意后把有需要的个案转介社署跟进，包括由社署安排入住庇护中心或外展社工即时介入等。对于一些拒绝转介服务的人士，警务处会派发由警务处及社署联合印制的「家庭援助服务资料咭」，以便有关人士自行联络服务机构寻求协助。为照顾少数族裔的需要，警务处已将「家庭援助服务资料咭」翻译成16种语言版本，并上载警队网页。如案件被评定为高危个案，警务处会主动把案件转介至社署跟进。 上述各项服务，包括二十四小时／紧急服务，在疫情期间会如常运作。
立法会十八题：政府推行的纾困措施
29.4.2020

以下是今日（四月二十九日）在立法会会议上周浩鼎议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答复： 问题： 在香港经济受2019冠状病毒病疫情重创下，不少企业生意凋零，众多雇员被要求放无薪假期或减薪，甚至被解雇。虽然政府已经透过防疫抗疫基金推行两轮纾困措施，惟仍有不少行业及雇员未能受惠，彷徨无助。就此，政府可否告知本会： （一）鉴于有数以千计的教育中心（包括游戏小组、音乐学校及舞蹈学校）在疫情下生意剧减甚至归零，而其导师则收入大减，但由于该等教育中心因无须而未有按《教育条例》（第279章）注册，所以不合资格领取第二轮纾困措施中为每间补习学校提供的一次过四万元津贴，政府会否放宽该项津贴的申请资格以涵盖该等教育中心，协助它们及有关导师渡过难关； （二）鉴于政府在第二轮纾困措施的保就业计划下向雇主提供的50%薪酬补贴，会以雇主在其选定的本年一月至三月其中任何一个月份向其雇员支付的实际薪酬为计算基础，但有雇员反映，他们在该期间的薪酬受疫情影响而大减，政府会否考虑改以雇员在过去12个月平均每月薪酬为计算基础； （三）鉴于有现正领取在职家庭津贴（职津）的人士反映，他们在过去数月因疫情而被迫放无薪假期，因此每月工作时数未达领取职津的要求，政府会否考虑于未来12个月内放宽职津的工作时数要求；及 （四）鉴于第二轮纾困措施包括向红色小巴司机提供每人每月6,000元的津贴，为期六个月，但专线小巴司机却不获发该项津贴，政府会否考虑一视同仁，向专线小巴司机提供同额的津贴？ 答复： 主席： 就议员的提问，经谘询相关政策局及部门后，我现综合回复如下： （一）教育局考虑到2019冠状病毒病疫情的发展，为了保障学生的健康和福祉，以及基于公众卫生的考虑，宣布全港学校停课，希望能透过减少接触，尽量减低病毒传播的风险。根据《教育条例》注册、提供非正规课程的私立学校（一般称为「补习学校」）因停课无法提供服务或只能提供有限度服务，以致没有收入或收入骤减，政府会透过「防疫抗疫基金」向这些注册补习学校发放一笔过四万元的纾困津贴。这些注册补习学校如符合「防疫抗疫基金」「保就业」计划下的条件，可申请财政支援以保留员工。至于没有根据《教育条例》注册的中心或机构若符合资格，亦可透过「保就业」计划获得财政支援。此外，若这些中心的导师同时在中／小学担任导师或在非政府机构辖下提供社会福利署（社署）津助的福利服务的单位担任兴趣班导师，或属体育总会或体育机构（注）的注册教练，并在过往一年曾担任教练工作，则可选择申请由教育局、社署或康乐及文化事务署提供的其中一项为导师提供的资助。 （二）政府提供的工资补贴以「指定月份」的五成工资作为计算基础；而「指定月份」将由雇主按企业情况自行选定二○二○年一月至三月的任何一个月份，以这个月的员工人数（包括当时上班或正放无薪或半薪假的员工）及有关薪酬，作为计算补贴的基数。 考虑到本港首宗新型冠状病毒确诊个案于一月二十三日出现，亦有公司在该月（农历新年）发放年底双粮，按照目前的方案（即是让雇主可选择雇员人数和工资较其后月份为高的一月作为计算补贴的基数），工资补贴额不但可让雇主保留现有员工，亦可为已放无薪假的雇员提供至少一半薪酬，甚至可按业务需要重新聘用人手。不过，我们会继续就计划的细节与持份者商讨，务求能最佳达致协助雇主保留原本会被遣散的员工的目标。 （三）在职家庭津贴计划（职津）主要是支援在职但收入较低的住户，并鼓励多劳多得，因此津贴额除根据住户的入息作审批准则，更在每月基本144小时的要求外，另设两层较高的工时水平（即每月168和192小时），以向住户提供更高的津贴额。除此以外，政府已落实多项改善措施，包括放宽职津的申请资格、容许住户成员合并计算工时、并全面增加津贴额等。 行政长官在二○二○年二月十四日宣布，透过「防疫抗疫基金」向所有合资格的职津及学生资助住户发放特别津贴，不论他们是否失业或就业不足，以支援低收入住户应对因2019冠状病毒病疫情而恶化的经济和就业环境。概括来说，每户职津住户可获额外约两个月津贴额的特别津贴，而学生资助住户亦可获发相若津贴额。特别津贴将于二○二○年六月底前分批发放，预计惠及约20万个住户。 （四）绿色小巴司机为绿色小巴营办商的雇员，与其他例如专营巴士司机或本地渡轮员工的情况类似，与相关营办商有着雇佣关系。因此，「保就业」计划将涵盖绿色小巴司机。然而，红色小巴司机一般为租车司机，与车主并无雇佣关系，因此未能纳入「保就业」计划。因此，政府建议针对该等行业制定特定计划，为每名合资格的常规红巴司机提供每月6,000元的补贴，为期六个月(由二○二○年四月一日至二○二○年九月三十日)。我们会继续密切留意绿色小巴业界的财政和运作情况，以期提供适切支援协助业界渡过难关。 注：指接受康文署辖下「体育资助计划」（个别活动）资助的体育机构
立法会四题：劳工处的工作及人手安排
22.4.2020

以下是今日（四月二十二日）在立法会会议上郑泳舜议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答复： 问题： 据报，劳工处职工会登记局在去年十一月至今年二月期间，共接获273宗新成立职工会的登记申请，按年大增120倍。根据相关服务承诺，劳工处会在收齐有关资料及文件后的四星期内，完成处理该等申请。此外，有工会指出，随着2019冠状病毒病疫情重创本港经济，预期未来数月的失业、欠薪及劳资纠纷个案会急升。关于劳工处的工作及人手安排，政府可否告知本会： （一）过去两年每年及本年一月至今，劳工处分别（i）接获及（ii）批准的职工会登记申请数目，并按工会所属行业类别列出分项数字； （二）目前处理中的职工会登记申请数目，以及当中预计可在上述服务承诺所订时限内完成处理的申请数目为何；预期截至本月底，尚待处理的申请数目为何；劳工处会否增派人手处理积压的申请；如会，详情为何；如否，原因为何；及 （三）劳工处有否计划增聘人手，处理预期未来数月会上升的求职、欠薪及劳资纠纷等个案；如有，详情为何；如否，原因为何？ &emsp; 答复： 主席： 就议员的提问，我现答复如下: （一）劳工处的职工会登记局（登记局）在二○一八年、二○一九年及二○二○年一月至三月接获的新职工会登记申请分别为16宗、142宗及1 578宗，而同期完成的新职工会登记分别为13宗、25宗及88宗。 新登记职工会按行业划分的分项数字如下： 行业 新登记职工会的数目 二○一八年 二○一九年 二○二○年一月至三月 专业、科学及技术活动 4 3 10 人類保健及社会工作活动 3 6 11 金融及保险活动 2 3 4 公共行政 1 3 5 运输、仓库、邮政及速递服务 1 2 9 教育 1 1 5 电力及燃气供应 1 - - 建造 - 2 17 行政及支援服务活动 - 2 8 资讯及通讯 - 1 3 制造 - 1 2 地产活动 - 1 1 进出口贸易、批发及零售业 - - 3 艺术、娱樂及康樂活动 - - 3 家庭住户内部工作活动 - - 2 住宿及膳食服务活动 - - 1 其他服务活动 - - 4 总数 13 25 88 登记局没有备存新职工会登记申请按行业划分的分项数字。 （二）劳工处已透过内部调配，安排额外人手，包括11名劳工事务主任职系及一名文书职系的职员，协助处理新职工会登记申请及相关工作。截至二○二○年三月底，正在处理中的新职工会登记申请有1 607宗。因应职工会不同的章程、宗旨、规模、拟用的名称、发起人的资格、会员行业及／或职业情况，以及所提交的文件是否齐备等，登记局处理每宗新登记申请所需的时间不尽相同。就上述1 607宗正在处理的申请，登记局期望在四月可另外完成约60宗登记申请，其余申请将随后陆续处理。 （三）劳工处一直密切监察目前社会及经济环境对劳资关系的影响，并会按需要调配人手和有关资源，以确保为市民提供有效及适时的服务。 面对就业情况恶化，劳工处将推行一系列就业支援措施。劳工处将于二○二○年下半年调升在「中高龄就业计划」、「展翅青见计划」及「就业展才能计划」下雇主可获发放的在职培训津贴金额上限，以进一步鼓励雇主聘用60岁或以上的年长人士、青年人及残疾人士，并为他们提供在职培训。优化措施推出后，雇主在这些就业计划下聘请每名求职人士可获得的津贴，最高达60,000元。劳工处会按需要内部调配人手应付相关的额外工作。此外，劳工处计划于二○二○年下半年以试点方式，向参加这些就业计划的合资格年长人士、青年人及残疾人士发放留任津贴，鼓励他们接受及完成在职培训，从而稳定就业。视乎在职培训期的长短，全职雇员可获发最多12,000元留任津贴。就这项为期三年的试点措施，劳工处在二○二○至二一年度起计的三年增加三个职位。
立法会一题：破产欠薪保障基金
22.4.2020

以下是今日（四月二十二日）在立法会会议上潘兆平议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答复： 问题： 有工会反映，近月有不少被拖欠薪金的工友向破产欠薪保障基金（基金）申请特惠款项，但迟迟未获发款项以解燃眉之急。就此，政府可否告知本会： （一）自二○一九年一月至今，每月基金（i）接获、（ii）处理及（iii）批准的特惠款项申请宗数和所涉雇员人数分别为何； （二）过去三年，由劳工处接获雇员就欠薪事宜的求助，至基金处理有关雇员的特惠款项申请所需资料齐备，（i）平均和（ii）最长相距多久；如没有有关数字，原因为何； （三）过去三年，由劳工处接获雇员就欠薪事宜的求助，至基金向有关雇员发放特惠款项，（i）平均和（ii）最长相距多久；如没有有关数字，原因为何； （四）鉴于未来数月向基金提出的特惠款项申请预料会随着本港经济状况恶化而急升，劳工处会否增派人手处理该等申请，以及政府会否考虑修订特惠款项的申请及发放程序，以期尽早向申请人发放与无争议欠款相关的特惠款项；如会，详情为何；如否，原因为何；及 （五）鉴于破产欠薪保障基金委员会表示，在二○一八至二○一九年度继续就基金的保障范围及特惠款项上限进行检讨，有关检讨的进度及结果为何？ 答复： 主席： 就议员的提问，我现答复如下： （一）自二○一九年一月至二○二○年三月，破产欠薪保障基金（破欠基金）每月接获的申请数目载于附件一。同期，完成处理及获批准发放特惠款项的申请数目载于附件二。申请以雇员为单位，因此申请数目与涉及的雇员数目相同。 （二）及（三）劳工处在收到雇员的破欠基金申请后，便会立即启动处理有关申请的程序，包括联络雇主、临时清盘人／清盘人、强制性公积金受讬人、法律援助署，以及在有需要时要求申请人提供进一步资料等，以取得核实有关申请及发放特惠款项的所需资料及文件。劳工处须收到处理申请所需的全部资料及文件后，才可向合资格的申请人发放特惠款项，惟有关资料及文件是否齐全往往并非该处可控制（例如个别雇主或清盘人需时较长整理雇员的雇佣记录、个别雇员未能尽快提供支持其申请的资料等），因此该处没有备存由接获雇员就欠薪事宜的求助，至破欠基金处理有关雇员的特惠款项申请所需资料齐备及向雇员发放特惠款项的时间，而是备存在收到所有处理申请所需的资料及文件后计的发放款项时间。在二○一七年至二○一九年，劳工处在收到处理申请所需的全部资料及文件后计发放款项的平均时间及最长时间载于附件三。 （四）一向以来，破欠基金的申请数字与经济变化息息相关。劳工处会继续留意破欠基金的申请情况，如有需要，该处会进行内部调配，增加人手以处理可能上升的申请。此外，劳工处亦会不时检视审核程序，务求在切实可行的范围内尽快发放特惠款项。 （五）破欠基金委员会已根据所搜集到的资料和数据，就基金涵盖的所有项目的保障范围进行检讨。在检讨过程中，基金委员会需小心研究所有相关资料，包括取消强制性公积金与遣散费／长期服务金「对冲」的安排对破欠基金的财政可能产生的影响，从而作全盘周详的考虑。待检讨有结果后，政府会谘询劳工顾问委员会和向立法会人力事务委员会汇报。
立法会三题：石仔岭花园安老院舍院友的重置安排
22.4.2020

以下是今日（四月二十二日）在立法会会议上尹兆坚议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答复： 问题： 为推展古洞北新发展区计划，政府将分两期清拆位于石仔岭花园的15所私营安老院舍，并会在附近一幅用地上兴建一幢设有七所合约安老院舍的特建福利服务综合大楼，以安置受清拆工程影响的合资格院友。政府表示，由于预计有关院舍于二○二三年才投入服务，政府会为受影响的院友作出过渡安排，并会成立一个跨部门工作小组，负责与石仔岭花园所有安老院舍的经营者保持紧密联络，以期在清拆和重置方面做到「无缝交接」。据报，第一期清拆工程将于本年第二季展开，四所安老院舍内共约140名院友会受影响。就此，政府可否告知本会： （一）有何具体措拖达致上述的无缝交接目标； （二）为受第一期清拆工程影响的院友作出过渡安排的最新进展，包括过渡宿位的数目，以及当中属改善买位计划下甲一级及甲二级的宿位数目分别为何；有否研究该等宿位是否切合有关院友的护理需要；鉴于目前2019冠状病毒病疫情严峻，会否研究押后第一期清拆工程，以免因迁移院友而增加他们受感染的机会； （三）何时会为受两期清拆工程影响的院友进行登记，以确认他们入住新合约院舍的资格； （四）上述的工作小组至今举行会议的次数，以及上次会议的举行日期为何；工作小组有何计划加强与石仔岭花园各安老院舍的经营者的协调；及 （五）会否研究经局限性招标（只邀请石仔岭花园内所有安老院舍的经营者参与竞投）的程序，批出营运新院舍的合约，令尽量多的受影响院友在迁入新院舍后继续由他们熟悉的现有院舍人员照顾？ 答复： 主席： 就议员的提问，经谘询发展局，我现答复如下： 石仔岭花园（石仔岭）将会分两期清拆：第一期清拆将于二○二○年六月底进行，涉及四间安老院；第二期清拆则预计于 二○二 三年进行，涉及其余的安老院。因应部分受影响的长者住客希望在石仔岭附近获安置，政府已于二○一九年十二月在毗邻石仔岭的第29区，展开兴建新福利综合大楼（综合大楼）的工程。综合大楼将设有七间合约安老院，预计于二○二三年（即进行第二期清拆前）启用。其中五间合约安老院提供约1 250个宿位（包括资助及非资助宿位），会用作安置石仔岭的长者住客，足够供现时居于石仔岭安老院内全部900多名长者入住。 社会福利署（社署）于二○二○年三月十七日为受第一期清拆影响的所有安老院住客进行登记，共有150名住客获确认资格（包括两名在「改善买位计划」下甲二级宿位的住客），可在综合大楼启用后入住其中的合约安老院。 政府明白受第一期清拆影响的住客，一般希望可在过渡期内（即综合大楼启用前）继续在石仔岭居住。就此，政府现正将不受第一期清拆影响的第三座改装，提供额外的安老院宿位，连同石仔岭现有的空置宿位，将有超过150个宿位（包括「改善买位计划」下的宿位），足够供所有受第一期清拆影响的长者入住。 政府会密切留意「2019冠状病毒病」疫情趋势，并与安老院经营者紧密沟通，为二○二○年六月底展开第一期清拆作好准备，包括做足防护措施，以保障受影响的长者。 政府于二○一四年就石仔岭清拆事宜设立跨部门工作小组，与有关经营者共召开七次会议。在二○一九年十月三日举行的第七次会议中，政府已向各经营者讲解清拆进展，以及政府对受影响住客提供的协助。社署亦多次派员接触受第一期清拆影响的住客，向他们讲解搬迁安排及政府提供的协助。在二○一九年十月二十三日，社署派员向有关住客亲身派发通知信件，并随后由社工按他们的需要提供适切的跟进和协助。在 二○二○ 年三月十七日，社署职员在为有关住客进行登记时，亦有向他们派发通知信件，并亲身讲解有关搬迁的安排。社署亦在二○一九年十月设立查询热线，方便受影响的长者及其家属查询有关事宜。 除跨部门工作小组会议外，相关的政府部门代表亦多次与经营者讨论受第一期清拆影响住客的搬迁安排和探讨经营者提出的关注。在二○二○年一月二十二日，政府部门的代表出席了个案会议，与立法会议员讨论有关迁拆的安排和政府提供的协助。在二○二○年三月六日，政府部门的代表会见了安老院经营者及立法会议员，跟进政府所提供的协助。政府期望各经营者能与政府一起以长者的福祉为依归，透过共同努力，尽早协助受影响的住客订定搬迁安排。 综合大楼内的七间合约安老院并非作承租用途。按既定政策及保障所有合约安老院的服务质素，政府将会透过公开招标形式，在公平和公正的原则下邀请营办者竞投有关安老院的服务合约，以拣选出能提供最佳服务予长者住客的投标者。所有合资格的私人机构及非政府机构，包括石仔岭各现有经营者，均可参与公开招标。 政府会在评审准则中，加强投标者就处理及接收石仔岭原有安老院的长者住客及员工方面的计划作针对性评核，以确保长者住客及员工能得到适切的安排。
立法会十一题：幼儿照顾服务
22.4.2020

以下是今日（四月二十二日）在立法会会议上周浩鼎议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答复： 问题： 根据香港保护儿童会于二〇一六年发表的研究结果，香港的三岁以下幼儿全日照顾服务入讬率只有13%，而经济合作及发展组织成员国的有关比率平均为35.2%。就此，政府可否告知本会： （一）有否计划设立更多幼儿中心；如有，未来五年的新增数目为何； （二）有否就幼儿照顾服务入讬率制订目标；如有，详情为何；如否，原因为何； （三）过去五年，每年全港幼儿中心的数目及其提供的服务名额为何； （四）有否评估，未来五年会否出现合资格幼儿照顾工作员短缺的情况；如有评估而结果为会，详情为何，以及会否推出工作员培训计划；及 （五）鉴于近期各行业（例如零售、饮食业）的失业率持续上升，政府有否计划开办幼儿照顾工作培训课程供失业人士修读，以便在是次疫情消退后吸纳新血入行？ 答复： 主席： 就议员的提问，我现答复如下： （一）为进一步加强日间幼儿照顾服务，社会福利署（社署）已计划分阶段在北区、观塘、沙田、葵青及元朗共增加约400个资助独立幼儿中心名额，为三岁以下幼儿提供长时间全日制的幼儿照顾服务。首阶段337个幼儿中心服务名额预计可于二〇二〇至二一年度提供，包括位于粉岭华明邨（56个）、观塘顺利邨（88个）、沙田硕门邨（105个）及元朗天瑞邨（88个）的服务名额。余下63个服务名额的推行时间表则有待落实。 （二）政府会参考「幼儿照顾服务的长远发展研究」顾问报告的建议，并以人口为基础，为资助幼儿中心服务名额制订合适的规划比率。政府已把规划比率纳入《香港规划标准与准则》，期望在房屋发展项目预留合适场所作营运幼儿中心之用，更适切回应新社区的服务需求。 （三）在过去五个财政年度，全港幼儿中心的数目及服务名额如下： 年度 幼儿中心（间） 服务名额（个） 2015-16 532 29 478 2016-17 544 30 673 2017-18 555 32 991 2018-19 556 35 480 2019-20 （截至2019年12月） 557 34 383 （四）按《幼儿服务条例》（第243章）及《幼儿服务规例》（第243A章）的要求，为三岁以下幼儿提供服务的日间幼儿中心须聘请具备获社署署长认可的训练课程证书或同等资格的注册幼儿工作员和幼儿中心主管照顾幼儿。现时，每年约有2 000名新登记的注册幼儿工作员。社署会继续留意注册幼儿工作人员的人手供求情况，并鼓励自资院校／机构开办相关课程或增加名额，以满足服务需求。 （五）雇员再培训局一般会征询其「行业谘询网络」，确定个别行业或工种的就业机会及开办新增培训课程的需要。再培训局现时共提供八项与幼儿工作相关的课程（涵盖婴幼儿照顾、特殊学习需要儿童、幼儿健体等方面），供15岁或以上合资格人士（包括失业人士）报读。完成相关就业挂钩课程的学员可获培训津贴及为期三至六个月的就业跟进服务。
二零二零年一月至三月失业及就业不足统计数字发表
20.4.2020

根据政府统计处今日（四月二十日）发表的最新劳动人口统计数字（即二零二零年一月至三月的临时数字），经季节性调整的失业率由二零一九年十二月至二零二零年二月的3.7%上升至二零二零年一月至三月的4.2%。就业不足率亦由二零一九年十二月至二零二零年二月的1.5%上升至二零二零年一月至三月的2.1%。 与二零一九年十二月至二零二零年二月比较，在二零二零年一月至三月期间，大多数主要经济行业的失业率（不经季节性调整）及就业不足率均见上升，其中升幅较为显著的行业包括建造业、教育业、运输业和零售、住宿及膳食服务业。 总就业人数由二零一九年十二月至二零二零年二月的3 768 800人，下跌至二零二零年一月至三月的3 720 000人，减少约48 800人。同期的总劳动人口亦由3 903 000人下跌至3 882 200人，减少约20 800人。 失业人数（不经季节性调整）由二零一九年十二月至二零二零年二月的134 100人上升至二零二零年一月至三月的162 200人，增加约28 100人。同期的就业不足人数亦由59 100人上升至82 800人，增加约23 700人。 评论 劳工及福利局局长罗致光博士评论最新失业数字时表示：「由于2019冠状病毒病疫情对多项经济活动构成严重干扰，劳工市场进一步急剧恶化。经季节性调整的失业率在二零二零年一月至三月急升0.5个百分点至4.2%，为超过九年来的高位。就业不足率亦急升0.6个百分点至2.1%，为接近十年来的高位。总就业人数及劳动人口的按年跌幅分别进一步扩大至3.6%及2.2%，两者皆为有纪录以来的最大跌幅。」 「与消费及旅游相关行业（即零售、住宿及膳食服务业）合计的失业率急升至6.8%，为二零零九年八月至十月全球金融危机爆发后的最高水平；就业不足率则急升至3.9%，为自二零零三年六月至八月受沙士沉重打击后的高位。当中，餐饮服务活动业的情况极其严峻，失业率及就业不足率分别急升至8.6%及5.4%。同时，随着建造活动显著放缓，建造业的失业率及就业不足率分别急剧上升至8.5%及7.1%。运输业及教育业的失业及就业不足情况亦明显恶化。大多数其他行业的劳工市场情况亦见不同程度的恶化。」 展望未来，罗致光博士说：「劳工市场在短期内将继续面对疫情对经济冲击所带来的巨大压力。为确保经济活力及减轻市民的财政负担，政府已推出历来最大规模的纾缓措施，当中包括二零二零至二一年度《财政预算案》中的一次性措施，以及「防疫抗疫基金」下的两轮措施，总额为2,875亿元（约本地生产总值百分之十）。当中的措施，尤其「保就业」计划，以及多个为特定行业提供援助的项目，应有助保住雇员的就业。政府会密切留意有关发展，包括各项纾缓措施的进展和成效。」 面对就业情况恶化，他指出劳工处将于二零二零年下半年调升在「中高龄就业计划」、「展翅青见计划」及「就业展才能计划」下雇主可获发放的在职培训津贴金额上限，以进一步鼓励雇主聘用60岁或以上的年长人士、青年人及残疾人士，并为他们提供在职培训。劳工处亦计划于二零二零年下半年以试点方式，向参加这些就业计划的合资格年长人士、青年人及残疾人士发放留任津贴，鼓励他们接受及完成在职培训，从而稳定就业。 与此同时，劳工处会继续接收及发布来自不同行业雇主的职位空缺资料，这些空缺适合不同学历及工作经验的求职人士。求职人士可使用劳工处的网上平台（如「互动就业服务」网站）获取就业资讯。 进一步资料 失业和就业不足的统计数字，是根据持续进行的「综合住户统计调查」结果而编制。 二零二零年一月至三月的统计调查所用的样本，是通过一个根据科学方法设计的抽样系统选出，包括约26 000个住户，共约75 000人，以代表本港人口的情况。 统计调查是向样本中各住户内每名15岁或以上的成员进行访问，以搜集有关劳动人口特征的资料。 统计调查所采用有关失业及就业不足的定义，紧随国际劳工组织的建议。 载列最新劳工统计数字的统计表可于政府统计处网站（ www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/sp200_tc.jsp?productCode=D5250021 ）免费下载。有关劳动人口特征的详细分析则刊载于每年出版四次的《综合住户统计调查按季统计报告》。最新一期的报告载列二零一九年十月至十二月的统计数字，而涵盖二零二零年一月至三月的一期将于二零二零年五月底出版。用户亦可在政府统计处网站（ www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/sp200_tc.jsp?productCode=B1050001 ）免费下载。 有关劳动人口统计数字的查询，请联络政府统计处住户统计分析组（电话：2887 5508或电邮： ghs@censtatd.gov.hk ）。
劳工及福利局局长就抗疫措施及「保就业」计划与传媒谈话内容（只有中文）
11.4.2020

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（四月十一日）上午出席电台节目后，就抗疫措施及「保就业」计划与传媒的谈话内容： 记者：局长，早晨。首先想问你刚才在节目提到，雇主领取工资补贴而给予员工花红也可以，而之前也有提到变相加薪的说法，似乎都在假设雇主领取政府补贴后，雇主不会减少现时支付工资的部分。但譬如刚才听众致电节目说，甚至乎商界钟国斌议员所言，雇主领取政府补贴后，有可能减少相应部分的工资支出，可能完全不出粮予员工或仅支付雇主部分的10%、25%。政府在设计时是否不够「贴地」？这是很理想的假设，但现实根本不是这样。 劳工及福利局局长：我希望大家不要节录我其中一句说话而独立去看，要整体去看。正如我说过--当然不在今早--我说过有可能政府提供的工资补贴，不止是员工实际工资的50%，有可能由50%至100%。大家要先明白「保就业」计划的设计：一是以之前的选定月份，暂时我们的看法是一月至四月的其中一个选定月份，作为计算基础；但我们没有办法预计到六月、七月或八月的经济环境如何，或每个不同雇主的营运情况、可以如何捱下去，所以我们不会规定其支付的工资部分，而只是规定政府所有提供的补贴均要给予员工。所以刚才我说，什么可能都会发生，包括可能有人的而且确不幸被减薪，可能有些情况会给多了钱也说不定。这些都只是可能，我没有假设雇主的情况，基本上不能做任何假设在六月、七月或八月发生的事。从设计上尽量令计划有灵活性，而又符合利用公帑的基本原意，补贴能够透过雇主给予雇员。所以我没有作任何假设雇主会加薪，亦没有作任何假设雇主会不减薪。 记者：另外想问你刚才提到，可能会抽查一些不合理的个案，但正如刚才你所说，若政府补贴的部分变成100%的工资，雇主完全不支付，现时的设计也容许，什么叫不合理情况？如果政府现在不讲清楚，会否令雇主担心？ 劳工及福利局局长：当然如果有些不成比例的安排，而雇主明显采用一些方法，只想透过申请过程领取的补贴纯粹落入自己的口袋，这就不符合这个计划的设计目的。举例说，若雇主的经济情况实际上很好，运作不受疫情影响，但不知为何会申请此计划，然后全部工资补贴落入自己口袋，这就不符合政策目标和整个计划的目标，我们会检视这些个案。 当然，因为今日仍未敲定细节和条文，所以我今日亦不能够跟大家说，如何写个别条文才会令雇主清清楚楚明白计划的条件。写好之后、公布的时候会较清楚。不过原则是，我们提供资源的目标，是帮助雇主保留其员工和出粮，令差不多大部分行业能够安然渡过在疫情面对的困难，当然有些例外。 记者：工资补贴五成方面，可以选四月为基础，但其实四月未完结，局方有否思考在本月未完结前已经公布措施，有否预计雇主可能会做一些行为，可能变相令自己受惠？局方有否思考这些情况？或者曾否考虑以四月某一日期划线？有否思考这些方向？ 劳工及福利局局长：工资一般以一个月计，虽然有很多以日薪计，甚至以件工计等等。我们知道，甚至很勤力留意社交媒体--有什么妙计能够「无本生利」，如何令自己从这计划获益等--我们都会考虑在设计上如何去做。现时我讲的所有说话或政府谈的都只是初步构思，如果有企业竟然想到「绝世好桥」「呃」政府钱，或者也不算是「呃」，但利用计划的漏洞领取更大补贴的话，而计划的设计又不能太复杂的情况下，我不排除可能不包括四月的部分在选择中。 不过暂时从传媒、社交媒体看到的例子，暂时均可处理得到，不过现时不便谈我们将如何处理。大家只要诚实做人，做好大家在共渡时艰的环境应该做的事，政府政策在这制度的基本目标是可以做到的。 记者：刚才在节目说过自雇强制性公积金供款人士，如果选定时段，是否供一个月已经合资格？因自雇人士供款比较灵活。 劳工及福利局局长：暂时我们初步的看法是这样，当然有很多可行性、纪录整存的问题，以及期间会否还有现在想像不到但将来又可避免的漏洞，今日讲不到，因为我们差不多每日都不断检视。幸好现时我很高兴社会资讯几发达，因为大家喜欢将妙计写上网，我们也会参考这些妙计而设计这个系统。不过如果系统太复杂，可能推行的时间会因此押后，这则并非我们希望的。 记者：另外想问，如果发现老板申请工资补贴后，仅以政府的补贴额出粮，除会收回部分补贴外，政府会否考虑加入一些刑责，阻吓有心滥用计划的雇主？虽然计划的申请要快，希望可以尽快帮助有需要的人，但如果员工最后只收到最低工资，政府的计划会否变成好心做坏事？还是政府暂时的计划是保失业率而非关注他们的工资？ 劳工及福利局局长：这个计划的最主要目的是保就业，简单而言，就是保持雇主与雇员的合约关系。我们希望未来当疫情可以一直纾缓，甚至减退至消失--当然这个机会很微--令整体经济运作即使未能恢复百分之百，也可恢复高比例的话，企业可以尽快恢复运作。如果企业（现时未能保留雇员而稍后）要重新聘用雇员，我相信未来社会的反弹能力会受到延误，所以这是最重要的目标。 究竟我们如何估计六月、七月以至十一月的经济环境？究竟雇主的营运情况要面对多大艰难？我们暂时很难估计，所以从计划的设计（工资补贴为期六个月，第一期不迟于六月发放）我们一直做到十一月，希望有足够灵活性，处理未来整个经济系统可发生的变化。 记者：局长，想问刚才有记者问到会否考虑加入刑责的问题，局长刚才在访问提到不容许欺诈，但无伤大雅也可以。可否说清楚什么情况算是无伤大雅？ 劳工及福利局局长：当然这些都要检视和研究，譬如刚才说若一个雇主在这段时间的运作逆市上升但也申请计划，而又将工资补贴全数作为花红给予同事，这是否一个大问题？这个需要思考。我初步觉得如果补贴是给予员工，从经济和劳工市场的角度，我不觉得这是个很大的问题。虽然这与政策原意有差异，因为我们希望保就业，而他基本上无需保就业，这个情况是有差异。刚才谈的皆是很初步的看法，但所谓无伤大雅是指，有时如果制度太复杂，所付出的代价是迟发放，以及令程序太复杂，我们便要衡量、秤一秤，从该角度而言，究竟可否容许这些较小的问题。
劳工及福利局局长就抗疫措施及「保就业」计划与传媒谈话内容
9.4.2020

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（四月九日）上午出席电台节目后，就抗疫措施及「保就业」计划与传媒的谈话内容： 记者：想问你刚才提到，如果申请工资补贴但期间减薪，其实变相令补贴予雇主的比例大于一半这个数，甚至可能八、九成。政府会否思考填补这个漏洞？抑或很乐观相信有透明制度已经足够？雇员会留意有关数字。 劳工及福利局局长：第一，这个不是漏洞。「保就业」计划在设计上要考虑几点。我们谈的补贴50%的工资，并非一定要求雇主在未来数月用作支付一半工资，这个一定要搞清楚。这是一个工资补贴，我们以50%作为计算基础，是以一个指定月份的工资作为计算标准。我们很难要求一个雇主，可能其生意额下跌九成，只能支付一成或两成工资，而我们没有影响其生意（改善），只能补贴其工资，所以不能够要求他支付（原来）百分之百的工资予雇员。当然，如果雇主领取政府的钱，我们要求他的条件是一定要全数支付员工，和不可以减少任何「人头」（员工人数），这就是该计划的条件。 当然有朋友表达意见，我们应该审查每一个申请者的经营情况，是否受疫情影响、影响多少，才发放工资补贴。如果要就数十万宗申请逐一审查其经济、营运情况，我相信需要的时间相当之长，行政费亦相当之大。 这次设计整个防疫抗疫基金，我们希望制度能够很快推出，而是简单去做，亦不涉及太多行政程序。正如我刚才在电台节目说，因为该计划的条件是提供该笔钱予雇主，以全数支付雇员，实际上不排除可能有情况要加人手，甚至可能要加薪，这个我们都乐见其成。因为我们不会看其受疫情影响的程度去做，当然我也相信很多雇主如果根本不受疫情影响，也不会申请该计划。若他申请，就要确保符合刚才说的两个条件。 记者：虽然计划的原意是不希望雇主裁员，但有些雇主裁员的方式不是直接裁员，而是要求雇员自动离职。这样他能否领取工资补贴？有没有监察？有没有办法监察这些雇主？ 劳工及福利局局长：如果雇主聘请少了人，这即是裁员；他可能是用了一些方法令员工走，便聘请少了人。我们要求雇主不能够减少所聘人数，他就要想办法留住员工，甚至重新聘用员工，所以我们并非检视每名员工，因为若要检视一、二百万名员工的情况，计划的申请程序及整个系统的设计都要十分之长的时间。 记者：另外，想问自雇人士方面，是否只有7,500元的一笔过资助？假设很多自雇人士未必有强制性公积金（强积金）账户，现在才申请账户，还可否领取资助？保险业方面，有不少人均属自雇，佣金如何处理？ 劳工及福利局局长：自雇人士的而且确五花八门，每个情况都不同。因为自雇人士的薪酬有多少，完全靠他自己提供和申报，所以基本上亦无从去查。如果届时我们发现有些个案可能甚至涉及欺骗成分，调查也相当困难。所以在设计向自雇强积金供款人士提供一笔过资助的部分，就要更加简单，现时基本的初步构思是基于其在二〇一九年有否供款而发放，供款可能也不稳定，所以我们会看二〇一九年的情况而提供一笔过资助作补助，这是自雇人士的情况。 当然你提到有很多自雇人士可能收取现金为工资，可能因为不欲报税或其他原因--很抱歉，若不报税、不供强积金，这次计划未必帮到他。不过我们知道有些情况相当困难，譬如学校营办课余活动，一些音乐、体育或艺术导师，这次因为学校停课，他们没有任何收入。所以我们亦有一次过资助，教育局会提供一次过资助予学校作为补助。 但当然正如特首昨日（四月八日）所言，我们在设计抗疫措施时，因为没有一个包括全香港「打工仔」的制度和系统，只能够以最大（复盖）的项目，包括强积金或其他ORSO Scheme（职业退休计划），以提供工资补贴，固然不能够做到滴水不漏。 （请同时参阅谈话全文的英文部分。）
劳工及福利局局长提交予立法会财务委员会特别会议介绍劳工政策范畴书面发言稿
9.4.2020

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（四月九日）提交予立法会财务委员会特别会议介绍劳工政策范畴的书面发言稿全文： 主席、各位委员： 二〇二〇至二一年度劳工及人力发展的政府经常开支预算为24亿6,000万元，较去年度修订预算的21亿4,000万元增加3亿2,000万元（即15.1%），占整体政府经常开支0.5%。以下我会简述政府来年在劳工及人力发展方面的工作重点。 支援劳工 香港的经济去年下半年已出现负增长，而失业率亦随之持续攀升，加上2019冠状病毒病疫情的威脋，预料劳工市场会进一步恶化。政府计划于今年下半年调升在「中高龄就业计划」、「展翅青见计划」及「就业展才能计划」雇主可获发放的在职培训津贴金额上限，以进一步鼓励雇主聘用年长人士、青年及残疾人士，并为他们提供在职培训。优化措施推出后，雇主在这三个就业计划聘请每名求职人士，可获得高达60,000元的津贴。 此外，政府亦会于今年下半年以试点方式，向参加这些就业计划的合资格年长人士、青年及残疾人士发放留任津贴，鼓励他们接受及完成在职培训，从而稳定就业。视乎在职培训期的长短，全职雇员可获发最多12,000元留任津贴。 取消强制性公积金制度下雇主强制性供款与遣散费及长期服务金的「对冲」安排 就取消强制性公积金（强积金）制度雇主强制性供款与遣散费及长期服务金「对冲」的安排，政府会继续积极推展筹备工作，包括制订配套措施的执行细节，例如协助雇主开设归属其名下的专项储蓄户口，以及开展草拟赋权法例的工作等。政府会致力在今年底向立法会提交赋权法例草案，以期在二○二二年或之前获得通过，并于赋权法例通过两年后及强积金计划的「积金易」平台全面运作时，实施取消「对冲」安排。 延长法定产假 政府已于今年一月八日把《2019年雇佣（修订）条例草案》提交立法会，现正由人力事务委员会处理。条例草案建议在《雇佣条例》新增四星期产假，让合资格雇员在紧接目前10星期的产假之后放取，并以现时法定产假薪酬的比率（即雇员每日平均工资的五分之四）计算就延长法定产假的额外产假薪酬，以每名雇员36,822元为上限。该上限会不时作出检讨。虽然条例草案设有该上限，但雇主不会被禁止在雇佣合约给予雇员较高的款额。 政府会以报销形式承担上述额外四星期法定产假薪酬，并会透过行政措施发还款项予雇主。劳工处会筹备一套新款项发放资讯系统，以推行全新的发还产假薪酬计划（发还计划）。政府已于今年一月就开发新资讯系统的建议谘询人力事务委员会，委员原则上不反对政府将建议提请财务委员会批准拨款。如延长法定产假的条例草案及开发新资讯系统的拨款在本届立法会会期内获得通过，政府期望在明年底前推行发还计划。 逐步增加法定假期 行政长官于今年一月十四日公布10项民生政策新措施，其一为逐步增加法定假日日数，使其与公众假期日数看齐。政府会制订及邀请劳工顾问委员会（劳顾会）商讨有关方案，并会促成和配合。劳工处会提供相关资料，以协助劳顾会就有关建议进行讨论。 成立专责外籍家庭佣工科 外籍家庭佣工（外佣）是香港的重要劳动人口。劳工处将成立专责外佣科，以确保有效协调及推行加强保障外佣的措施，并向外佣及其雇主提供更佳的支援。该科的工作包括加强宣传教育工作、为外佣及雇主提供更多支援服务、支援落实外佣政策措施，以及开拓外佣来源地。 提升职业安全及健康水平 政府十分重视雇员的职业安全及健康（职安健）。因应各行业的职安健风险水平，劳工处制订相应的巡查执法、宣传推广及教育培训策略，推动雇主与雇员同心协力，做足安全措施，以防止意外发生。 由于建造业的致命工业意外数目和每千名工人意外率居各行业之首，因此劳工处会继续透过一系列针对措施，致力改善建造业工人的职安健，包括针对涉及危险工序或安全表现欠佳的工地，进行更深入的突击巡查；以及加强参与工务工程地盘安全管理委员会会议，以掌握最新风险情况及给予意见，从而调整巡查重点。另外，为加强保障装修维修业工人，劳工处在今年会透过新增资源，增设一个专责监管装修维修工程职安健的办事处。 劳工处于本年初推出「工地安全大使试验计划」鼓励建造业工人向劳工处举报不安全的工作环境，以及与物业管理单位合作加强屋苑内个别住宅的装修及维修工程的通报机制。劳工处亦正优化建筑工程的法定呈报机制，以涵盖为期较短或涉及工人人数较少但风险相对较高的工程。劳工处在收到有关资料后，会因应其性质及风险程度，进行针对的安全巡查。 劳工处会继续举办大型推广活动及制作动画短片形式的职安警示，提升业界持份者的职安健意识。 工伤雇员复康先导计划 行政长官于二○一九年《施政报告》公布，政府计划推出一个为期三年及以建造业工伤雇员为对象的工伤雇员复康先导计划，并建议修订法例以委讬职业安全健康局负责管理先导计划。先导计划主要会由政府资助，而雇主则须承担部分复康治疗费用，以履行其在《雇员补偿条例》的现行法定责任。 劳工处在谘询相关持份者有关先导计划的构思及建议运作模式后，已随即启动法例修订的草拟工作，并正拟订先导计划的细节。政府的目标是在二○二○至二一立法年度向立法会提交有关修订《职业安全健康局条例》的条例草案。视乎修订法例的进度及具体筹备工作所需的时间，政府期望于二○二二年推出先导计划。 为雇员提供培训支援 雇员再培训局于去年十月推出「特别・爱增值」计划（特别计划），为受经济不景所影响的雇员提供为期两至三个月的综合培训，并为合资格学员在接受培训期间提供特别津贴。鉴于特别计划反应正面，二○二○至二一年度《财政预算案》建议向再培训局增拨25亿元，配合其优化及延长特别计划。再培训局亦于今年三月二十七日在宪报刊登一项附属法例，并向立法会呈递，把学员的每月最高津贴额由4,000元增加至5,800元，以期于五月二十五日生效。有关安排将惠及常规课程及特别计划的合资格学员，每年人数超过40 000人。 主席，我的简介到此为止，欢迎各委员提问。
劳工及福利局局长提交予立法会财务委员会特别会议介绍福利及妇女事务政策范畴书面发言稿
9.4.2020

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（四月九日）提交予立法会财务委员会特别会议介绍福利及妇女事务政策范畴的书面发言稿全文： 主席、各位委员： 二○二○至二一年度政府投放在社会福利及妇女事务的经常开支预算为939亿元，占整体政府经常开支19.3%，仅次于教育。与二○一九至二○年度修订预算的823亿元比较，社会福利的经常开支增加约116亿元（即14.2%），反映政府对弱势社群的承担。政府会继续向长者、幼儿、残疾人士、低收入家庭等弱势社群及有需要人士提供支援及加强服务。以下我会重点讲述劳工及福利局将如何运用这些资源。 安老服务 ---- 二○二○至二一年度投放在安老服务的经常开支预算约123亿元，较二○一九至二○年度修订预算增加约17%。政府将于二○二○至二一年度增加1 797个资助安老宿位，包括181个由合约院舍及资助院舍提供的宿位，以及1 616个于「改善买位计划」提供的甲一级宿位；以及320个资助长者日间服务名额。政府亦会增拨资源落实《行政长官2019年施政报告》提出的加强安老服务的措施，包括于二○二○及二○二一年在综合家居照顾服务（体弱个案）增加合共3 000个服务名额，以及在「长者社区照顾服务券试验计划」额外增加1 000张服务券至总数8 000张。此外，政府亦会向受资助的安老服务单位（包括资助安老院舍和长者社区照顾及支援服务单位）增拨资源为有吞咽困难的长者提供软餐，并会在「长者社区照顾服务券试验计划」及「长者院舍住宿照顾服务券试验计划」作相应安排，让服务单位提供软餐予有需要的长者。 社福单位 ---- 为让服务使用者能于一个舒适的环境进行活动，政府由二○二○至二一年度起，向受社会福利署津助并营运日间服务单位的非政府机构提供4,660万元的额外经常拨款，以支付单位内所有活动区域的冷气费开支，预计1 147个受津助服务单位及超过100万名服务使用者受惠。 邻里支援幼儿照顾计划 ---------- 为优化邻里支援幼儿照顾计划的服务质素，社会福利署已由今年一月起额外拨款约2,400万元，让营办机构增加人手，以加强对社区保姆的培训，并增加社区保姆的服务奖励金，以鼓励更多义工参与成为社区保姆。 在学前单位提供社工服务先导计划 --------------- 为及早识别和支援有福利需要的学前儿童及其家庭，政府通过奖券基金拨款约9亿9,000万元，分阶段为资助幼儿中心、幼稚园及幼稚园暨幼儿中心合共约15万名儿童及其家庭提供社工服务。首两阶段已合共为485间合资格的学前单位提供服务，第三阶段将在今年八月开展。 短期食物援助服务 -------- 考虑到香港目前的经济情况，社会对短期食物援助服务的需求或会上升，政府会再就短期食物援助服务拨款8,500万元，让该服务的运作仍可维持至预计二○二一年七月。有关拨款预计可额外惠及最少两万人次。 社区投资共享基金 -------- 政府会向社区投资共享基金注资五亿元，以持续支持社会资本发展计划（包括新的公共租住房屋社区支援计划），通过跨界别合作在社区建构互助网络。有关注资应可让基金继续运作至二○二四年，以支持约140项计划，惠及超过14万人。 加强课余讬管服务 -------- 为应对服务的殷切需求，政府会推出多项优化措施加强小学阶段的课余讬管服务，包括增加2 500个豁免全费名额、放宽申请资格、提高资助额、为有特殊学习需要的学童提供额外资助及简化经济审查程序等。预计有关优化措施会于今年十月推行，惠及超过5 700名学童及其家庭。 「少数族裔社区大使」试验计划 -------------- 政府会于二○二○至二一年度为九个少数族裔人士较多居住的地区，推展为期三年的「少数族裔社区大使」试验计划。部分社会福利署或资助非政府机构福利服务单位可聘用额外的少数族裔人士或特定职员作为「少数族裔社区大使」，以加强对少数族裔社群的福利支援服务。 康复服务 ---- 支援有特殊需要的学前儿童 为尽快支援有特殊需要的学前儿童，政府会持续检视学前康复服务的供求及相关专职医疗人手的供应，并适时增加各类学前康复服务的名额。政府计划在二○二○／二一至二○二二／二三的三个学年每年增加1 000个到校学前康复服务名额，即合共增加3 000个至总数10 000个名额，涉及全年额外拨款约3亿600万元；而特殊幼儿中心及早期教育及训练中心的服务名额亦会在二○一九至二○年度至二○二一至二二年度逐步增加共约1 200个至约6 700个，涉及全年额外拨款约1亿5,000万元。 加强社区支援及住宿服务 政府会继续增加日间康复服务和住宿服务的名额，预计在二○一九至二○至二○二一至二二年度透过已计划的发展项目逐步增加约3 800个名额，涉及全年额外拨款约6亿2,800万元；并在二○二○至二一年度透过私营残疾人士院舍买位计划购买额外345个宿位，以及透过购置物业提供130个日间康复服务新增名额，涉及全年额外拨款约6,100万元。 培训资助 政府会继续推行培训资助计划，向受资助的安老或康复服务非政府机构提供拨款，为获机构聘用的职业治疗学及物理治疗学的学生提供学费资助。计划涵盖二○二○至二一至二○二三至二四年度由香港理工大学提供该两科的硕士课程，以及二○二○至二一至二○二二至二三年度由东华学院提供的职业治疗学学士课程。 现金援助 ---- 在现金援助方面，《行政长官2019年施政报告》宣布一系列改善综合社会保障援助（综援）计划的措施，包括大幅增加租金津贴，并放宽多项补助金和特别津贴的资格，预计每年涉及9亿6,000万元额外开支。另外，为维持在职家庭津贴（职津）及综援金额的相对性，政府将全面调高职津金额，预计每年涉及4亿6,000万元额外开支。政府已就上述改善措施向立法会财务委员会提交文件，希望能在获得批准后尽快推行措施。 此外，行政长官于今年一月十四日宣布把长者生活津贴金额划一定于高额长者生活津贴的水平，以及大幅提升资产上限，单身长者为50万元，而长者夫妇为75万元，预计可惠及约15万名长者，每年涉及37亿元额外开支。措施的确切时间表及执行细节容后公布。 行政长官在今年二月十四日亦宣布透过新设立的「防疫抗疫基金」向每个合资格职津住户及设入息审查的学前和中小学学生资助住户发放一笔过特别津贴。在职家庭及学生资助事务处将于六月底前开始分批发放津贴，预计超过20万个低收入住户受惠，涉及一笔过开支约9亿9,000万元。 另外，财政司司长在二○二○至二一年度《财政预算案》建议向领取社会保障和鼓励就业交通津贴的人士发放额外一个月的金额，预计共超过140万人受惠，涉及一笔过开支约42亿元。 刚才我提及的各项措施共涉及每年超过50亿元的恒常额外开支，以及另外50亿元的一笔过开支。 妇女发展 ---- 政府在二○二○至二一年度预留约3,800万元作促进妇女权益和支持妇女事务委员会（妇委会）的工作，当中包括协助妇委会推行「自在人生自学计划」，以及继续拨款推行「资助妇女发展计划」，让18区区议会及各妇女团体推行有助妇女发展的项目。 主席，我的简介到此为止，欢迎各委员提问。