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立法会：劳工及福利局局长恢复二读辩论《2022年雇佣及退休计划法例（抵销安排）（修订）条例草案》致辞全文（只有中文）
8.6.2022

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（六月八日）在立法会会议恢复二读辩论《2022年雇佣及退休计划法例（抵销安排）（修订）条例草案》的致辞全文： 主席： 《2022年雇佣及退休计划法例（抵销安排）（修订）条例草案》今日得以恢复二读辩论，全赖法案委员会主席张国钧议员的领导和委员会各位委员的不懈努力，仔细审视了《条例草案》的条文，加上立法会秘书处同事的努力，令审议工作得以顺利完成，我深表感谢。 《条例草案》的目的，是落实取消强制性公积金（强积金）制度下雇主的强制性供款累算权益「对冲」遣散费及长期服务金（长服金）的安排。在取消「对冲」生效日，亦即转制日后，雇主不能使用雇主的强积金强制性供款累算权益「对冲」雇员在转制后的遣散费／长服金。至于雇主的自愿性供款累算权益，以及按雇员服务年数支付的酬金，则可继续用于「对冲」整段雇佣期的遣散费／长服金。 取消「对冲」安排将适用于《职业退休计划条例》下的职业退休计划、《补助学校公积金规则》／《津贴学校公积金规则》的两类学校公积金计划，以及获豁免于强积金计划的外地雇员的海外职业退休计划。此外，《条例草案》修订《税务条例》，订明根据《雇佣条例》获发的遣散费及长服金不属应课薪俸税入息。《条例草案》亦就《破产欠薪保障条例》下破产欠薪保障基金的代位权，以及计算涉及减薪个案的遣散费特惠款项的条文，作出相应的技术性修订。 有议员认为取消「对冲」安排会为企业带来庞大的财政负担；取消「对冲」会导致大量中小微企结业，影响香港的营商环境。有议员认为2019冠状病毒病疫情打击本地经济活动，不少企业经营困难，目前亦非合适的时间落实取消「对冲」安排。 取消「对冲」安排在社会上已讨论一段相当长的时间。政府多年来与商界及劳工界积极商讨，为取消「对冲」安排制定切实可行的方案，并多次调整建议。现时的方案已尽量平衡雇主与雇员的关注。 《条例草案》建议取消「对冲」安排不具追溯力。取消「对冲」只适用于雇员在转制日后的受雇期所享有的遣散费／长服金，在转制日前受雇期的遣散费／长服金，雇主仍可继续使用强积金供款累算权益「对冲」，不论供款属强制性或自愿性，亦不论供款是在转制日之前或之后作出。 政府亦会推出配套措施，协助商界适应政策转变。政府在考虑商界的意见后，在去年的《施政报告附篇》宣布优化政府资助计划，计划为期25年，资助额合共332亿元，并优化资助计划更聚焦地支援中小微企。 值得留意的是，《条例草案》获得立法会通过后，取消「对冲」安排不会即时生效。政府会在强制性公积金计划管理局的「积金易」平台预计于二○二五年全面实行时落实，所以企业和雇主将有足够时间为取消「对冲」作好准备。加上刚才提及不具追溯力的安排及政府资助的「封顶」金额，雇主在取消「对冲」初期的额外财政负担实属有限。我们相信企业有上述超过25年的时间，可以采取不同的策略适应平均成本不足0.35%的调整。 有议员表示应尽早实施取消「对冲」安排，认为无须与「积金易」平台挂钩。我们理解议员的期望，但也必须指出，取消「对冲」涉及数以十万计的雇主和数以百万计的雇员，是一项复杂和庞大的系统工程。现正建构的「积金易」平台提供了一个理想而又高效的电子平台，有效、有序地落实取消「对冲」，并配合取消「对冲」的配套安排，包括协助雇主计算雇员遣散费／长服金转制日前的款额、方便雇主申领政府资助，以及将与持份者详细商讨的专项储蓄户口计划。政府会继续密切关注和监察「积金易」平台项目的开发进度，并视乎「积金易」平台及配套措施的筹备进度，审慎考虑后备方案，确保不迟于二○二五年实施取消「对冲」安排。 另外，有议员关注转制日前会否发生大规模裁员。《条例草案》的建议方案已从设计上减低这方面的风险。雇主在转制日前解雇雇员，并在转制日后聘用新雇员，遣散费／长服金的总支出会较继续聘用原来的雇员为多。我们会继续解说，避免雇主因误解而作出错误的决定。 有议员关注少数雇员在取消「对冲」后的权益总和，会少于他们在现行「对冲」制度获得的权益总和。我再次代表政府郑重承诺，如出现这些特殊情况，在立法会通过《条例草案》后，我们会制定行政措施，由政府向受影响的雇员补付差额，确保雇员在取消「对冲」后的权益不会因而减少。 有议员担心取消「对冲」安排会严重影响本港的劳资关系，认为雇员会因而「博炒」以获取长服金；亦会有雇主将雇员转为短期合约制或自雇人士，逃避支付遣散费／长服金的责任。 我想强调，取消「对冲」后，《雇佣条例》下有关终止雇佣合约、获取遣散费或长服金的资格及雇佣保障的条文将维持不变。简单而言，取消「对冲」只是回复至二○○○年推行强积金前劳资关系的光景。正如有议员所指，当年是看不到这些「博炒」的情况出现。 今日我们取消「对冲」的方案，是经历多年广泛和深入的谘询和讨论而制定。《条例草案》如获立法会通过后，政府会展开并继续广泛宣传，加强雇主及雇员对取消「对冲」安排及雇员权益的认识。 有议员关注专项储蓄户口计划的执行细节。这个计划的目标是协助雇主为取消「对冲」后需承担的遣散费／长服金未雨绸缪，预先储蓄。政府稍后会就该计划谘询立法会人力事务委员会及相关持份者，然后向立法会提交相关条例草案。 有议员关心非政府机构，特别是接受资助的机构在取消「对冲」后所受到的影响。政府知悉有关问题，亦会在通过《条例草案》后在实施前就有关问题制定适当的措施，以助有关机构适应有关的改变。 最后，政府会就《条例草案》第32及33条提出技术性修正，我稍后在动议修正案时才作进一步解释。 我恳请各位议员支持及通过《条例草案》，让我们尽快展开下一阶段的工作，令广大「打工仔」享有更佳的退休保障。 主席，我谨此陈辞。
立法会十题：人才的供应
8.6.2022

以下是今日（六月八日）在立法会会议上吴杰庄议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答覆： 问题： 根据《2021年IMD世界人才竞争力报告》，香港在「吸引与留住人才」一项的排名由第18位跌至第26位。有评论指出，香港正面对人口急速老化、生育率持续下降、移民潮导致人才流失，以及全球争夺人才的挑战。就此，政府可否告知本会： （一）有否统计，自疫情爆发以来，有多少名香港永久性居民流出香港；如有，该等人士的以下资料：平均年龄、持有大专以上学历的人数，以及具备专业技术的人数；有否政策及计划挽留相关人才或吸引他们回流香港； （二）有否评估，各项输入海内外人才计划对推动本地经济和产业发展的成效；如有，详情为何； （三）为推动香港发展成为知识型及创科主导的经济体，政府在未来三年有何计划从培育、吸引、挽留海内外人才三方面着手，以充实人才库；会否（i）通过职业训练及技术专才计划等措施培育多方面人才、（ii）针对特定行业增加创业及投资基金，以及（iii）提供税务优惠，以吸引内地和海外人才、企业来到香港发展；及 （四）鉴于近年有不少港人的子女在粤港澳大湾区（大湾区）内地城市接受专业训练，并获培育「香港根、中国心、世界观、大格局」的视野，政府会否设立大湾区学术及专业资历互认机制，并推出政策向该类专才提供住房福利及生活津贴等，以吸引他们回流香港发展？ 答覆： 主席： 就提问的各部分，经谘询保安局、创新及科技局、教育局、财经事务及库务局、政府经济顾问办公室及政府统计处后，现回覆如下： （一）由于香港居民在离境时无须向政府申报外游目的，政府并没有港人移居外地的直接统计数字。根据每半年发布的香港居民净迁移数字（即香港居民移入减去移出的人数），二○二○和二○二一年期间录得净移出的人数分别为96 000人及27 000人（后者为临时数字），其中这些数字已涵盖香港居民为工作、求学和移民等各种目的进出香港的流动。然而当中没有细分的数字。由于收集相关统计数据的过程并不会追踪个别人士的身分，这数字无法分拆移入及移出的人数，而且未能分辨他们是否香港永久性居民。 政府认为市民打算留港定居或离开，会基于多方面的考虑，例如教育、营商和投资机遇，以及其他个人和家庭因素等。政府会继续巩固香港的优势，并用好中央支持特区的政策，为香港各方面的发展注入源源不绝的新动力。政府会继续加强向市民解说香港的前景及机遇，让市民认同香港自身和对国家发展的价值，对未来怀有希望和信心，愿意留港建港，共创未来。 （二）汇聚各方人才对提升香港竞争力以至于香港的未来发展十分重要。在确保本地人士优先就业的大前提下，现时各项输入人才计划在不同领域引进非本地人才，有助扩充香港的人才库，以配合香港知识型经济及多元产业的发展。 在疫情前，透过不同输入人才计划来港的人士的数目稳定上升，二○一九年便有约67 000名非本地人士透过不同输入人才计划来港，相当于当年香港劳动人口的约2%。这些非本地人才大部分均是透过一般就业政策或输入内地人才计划来港，这两项计划均是为输入具备香港所需而又缺乏的特别技能、知识或经验的人士而设，对相关行业的发展带来实质的支援。因应本届政府致力推动创科发展，政府于二○一八年推出科技人才入境计划，为输入海外和内地科技人才来港从事研发工作，实施快速处理安排；亦于去年推出杰出创科学人计划，支持本地大学吸引更多世界各地知名学者来港进行创科相关的教研工作。 政府在谘询相关行业的持份者后，于去年十月完成检讨人才清单，决定把清单涵盖的专业由11项增加为13项，并新增及扩阔原有专业的领域，以反映香港对目标人才的最新需要，吸引他们通过优秀人才入境计划来港发展。 虽然二○二○年和二○二一年这些输入人才计划下的来港人数受疫情影响，较二○一九年的人数有所下降，但随着政府适度理顺了入境检疫时间和「禁飞令」等安排，以及香港继续发展，相信在疫情稳定后能吸引更多人才来港。 （三）政府致力发展创科行业，一直透过一系列措施培育、吸引和挽留人才，多管齐下壮大创科人才库。主要措施和计划包括中学IT创新实验室、奇趣IT识多啲、创科实习计划、研究人才库、创新科技奖学金、杰出创科学人计划、再工业化及科技培训计划、科技人才入境计划，以及位于科学园的创新斗室等。此外，职业训练局亦致力推广及支持STEM教育，例如透过VTC STEM教育中心增强STEM学科的教与学，并与业界合作开发行业体验历程，同时举办各类型的STEM工作坊及比赛，&#x542f;发青少年对理科的兴趣。 展望未来，本年度的《财政预算案》已预留100亿元推动生命健康科技的发展，包括硬件、科研人才等方面，提升不同机构包括大学在这方面的容量及能力，而规划中的InnoLife 生命健康创新科研中心亦会汇聚全球顶尖研究团队，进行科研合作。另外，政府会倍增创新及科技基金对香港的16所国家重点实验室及六所国家工程技术研究中心香港分中心的资助，总额上限增至每年4.4亿元，让它们有更多资源进行各项工作，包括培育本地人才及加强与内地机构的合作与交流。 此外，政府亦一直透过不同投资基金向初创企业在不同发展阶段提供全面支援，包括创新及科技基金下的创科创投基金、香港科技园有限公司的科技企业投资基金和数码港的数码港投资创业基金，协助本地创科初创企业吸引私人投资，为它们在不同发展阶段提供资金支援，从而完善香港的创科生态系统。《财政预算案》亦宣布在「香港增长组合」下成立50亿元的策略性创科基金，将专注投资具战略价值、较具规模和发展潜力的科技企业，以进一步丰富香港的创科生态。为鼓励更多企业在香港进行研发工作，政府亦为企业在二○一八年四月一日或之后产生的合资格研发开支提供额外税务扣减。相关开支总额的首200万元可获300%税务扣减，余额亦可获200%扣减，有关的扣税金额不设上限。 （四）在资历认可方面，教育局及资历架构秘书处一直与内地相关机构就发展和推行资历架构紧密联系和合作。在二○一九年六月，教育局与广东省教育厅签署了《粤港资历框架合作意向书》，以共同推动粤港资历架构／框架合作。而在二○二二年年初，在教育局的支持下，香港学术及职业资历评审局亦应广东省有关当局邀请提供为期两年的谘询服务，以支持广东终身教育资历框架的发展。资历架构秘书处亦应广东省有关当局的邀请，分享资历架构相关经验，协助广东省在其框架内发展和推行《能力标准说明》。教育局会继续与广东省当局就资历框架及质素保证机制等方面的发展和应用保持沟通和合作。 相关政策局及部门亦有就个别专业，与内地相关机构保持沟通，例如在《〈内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排〉服务贸易协议》的框架下，香港与内地之间设有会计专业资格的考卷相互豁免安排，内地注册会计师只须通过香港专业资格课程的税务单元以及期终综合考试，并符合其他相关要求如实际会计经验要求等，便可取得香港会计师资格。政府会继续检视各项吸引人才安排，以丰富香港的人才库。
立法会十七题：院舍员工防疫抗疫特别津贴
8.6.2022

以下是今日（六月八日）在立法会会议上林素蔚议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答覆： 问题： 政府于今年二月推出「院舍员工防疫抗疫特别津贴」（津贴），向合资格的安老院舍或残疾人士院舍员工（统称院舍员工）发放每人每月2,000元津贴，为期五个月。然而，有院舍员工反映，社会福利署（社署）于二月底发出申请津贴的指引，当中所载的申请资格严苛，包括申请的院舍员工须每月工作至少14天，以及因染疫及接受强制检疫或隔离而未能值勤的日子不可计算作工作日数，令不少院舍员工不合资格申领津贴，引起业界不满。社署随后于三月初修改指引，容许因上述理由而缺勤的日子计算在内，但14天工作日数的规定维持不变。就此，政府可否告知本会： （一）社署至今分别接获、批准及拒绝了多少宗对津贴提出的申请，以及已发放的津贴金额，并以表列出有关总数和每月数字；获批的申请中，分别有多少宗的申请人（i）符合修改指引前所订的申请资格及（ii）只符合修改指引后所订的申请资格； （二）拒绝第（一）项所述申请的理由为何，以及社署有否设立上诉机制；若有，社署接获多少宗上诉个案；社署会否酌情处理那些连续受雇于同一雇主四星期或以上，而每星期工作18小时或以上（即属「连续性合约」）的全职院舍员工所提出的申请；及 （三）社署会否承诺，未来推出类似的措施时，先主动谘询业界，以避免出现上述需修改申请资格的情况？ 答覆： 主席： 就林素蔚议员的提问，我现回覆如下： （一）为肯定院舍员工在抗疫的关键时期，不辞劳苦地照顾院舍的长者及残疾人士并执行额外的防疫措施，政府向安老院及残疾人士院舍的合资格员工发放「院舍员工防疫抗疫特别津贴」。二○二二年二月一日至六月三十日期间，安老院或残疾人士院舍雇用的人员如在同一个月份内曾于该院舍值勤或向院友或服务使用者提供服务不少于14天，政府会透过院舍营办人向合资格员工发放每人每月2,000港元的特别津贴，为期五个月。有关人员在相关月份内曾值勤或提供服务的院舍数目及工作时数则不设限。如个别员工因疫情影响，例如确诊2019冠状病毒病、受强制检疫／隔离令的规定等，以致未能返回院舍值勤或提供服务，或被安排在家工作，这些日子亦会被计算为工作日。 院舍营办人可在二○二二年七月七日前，按月向社会福利署（社署）递交特别津贴的申请。截至二○二二年五月二十五日，社署收到的申请、获批宗数，以及已发放的津贴金额的累计数字如下： 接获的申请宗数（涉及员工人数） 2 633宗（37 109人） 已获批宗数 1 483宗 已发放金额 1.8084亿港元 仍在处理宗数 1 150宗 （二）社署已分别在二○二二年二月及三月向各院舍发信，说明有关特别津贴的申请资格及相关发放安排。院舍营办人在递交申请时须确认有关员工符合申请资格，因此社署并不掌握不符合申请资格员工的资料。社署至今已处理的申请均获批。 （三）社署会一如既往与院舍继续保持沟通，聆听业界的意见，制订各项措施应对疫情。
立法会四题：临时合约照顾员
8.6.2022

以下是今日（六月八日）在立法会会议上林智远议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的答覆： 问题： 为协助安老院舍及残疾人士院舍应对因2019冠状病毒病第五波疫情而导致的人手短缺情况，社会福利署于今年三月初在本地及内地分别招聘合约期为三个月的临时合约照顾员，并将部分照顾员派驻不同院舍提供服务，以纾缓院舍的人手压力。就此，政府可否告知本会： （一）上述新聘的本地及内地照顾员的人数分别为何；有否续聘已约满的照顾员，以及有否计划续聘仍未约满的照顾员；如有，有关合约期及人数的上限为何； （二）鉴于该批照顾员只需接受为期三天的培训课程便可投入服务，该课程的内容与由雇员再培训局举办长达152小时的「护理员基础证书」课程有何差异；有否评估，经该两个课程培训的照顾员所提供服务的质素有何差别；及 （三）会否考虑为该批照顾员提供深化培训课程，以提升其服务质素，从而协助他们在未来转职为长期雇用的照顾员；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 就议员的提问，我现综合答覆如下： 为应对2019冠状病毒病第五波疫情，社会福利署（社署）于二○二二年三月在本地和内地分别紧急聘用了353名和762名临时合约照顾员，合约为期三个月。这些临时合约照顾员在接受培训后获社署委派到安老院、残疾人士院舍、隔离设施及暂托中心协助照顾长者及残疾人士。 社署委托四间培训机构，包括基督教灵实协会灵实专业进修学院、明爱社区书院、香港老年学学院和仁爱堂赛马会培训中心，为临时合约照顾员提供为期三天的训练课程。上述四间机构均获社署认可提供「院舍员工培训资助计划」的护理员训练课程。该课程属资历架构第二级别，其中课堂面授时数不少于21小时，内容包括日常起居照顾、口腔及足部护理、生命表征、沟通技巧、扶抱和转移，以及感染控制的技巧等。这次临时合约照顾员的训练课程大纲，参照「院舍员工培训资助计划」的护理员训练课程而制定，其中总课堂面授时数不少于21小时，获聘用的临时合约照顾员须修毕训练课程及通过评核后才获委派投入服务。 为配合不同人士的需要，雇员再培训局提供多元化的培训课程，包括为失业人士而设的「就业挂钩课程」、跨行业适用的「通用技能课程」，以及协助在职人士提升技能的「技能提升课程」等。再培训局提供的全日制「护理员基础证书」，培训对象为失业或待业人士，训练内容除了长者日常照顾技巧外，还包括行业简介、老化认知和长者求诊知识，以及个人素养及求职技巧等课题。再培训局也提供多项健康护理业技能提升课程，协助学员提升本业技能，发展「一专多能」，适合护理员报读的课程有20多项，学员可申请豁免缴费或学费资助。此外，政府会继续通过「青年护理服务&#x542f;航计划」培训并鼓励青年人加入照顾行业，并会继续密切留意业界的人手情况及探讨适当的改善措施。 随着疫情渐趋稳定，社署早前在社区设立的多个暂托中心已停止运作，现时没有计划续聘临时合约照顾员，但相信他们入职前所接受的培训，以及在工作中累积对照顾工作的认识和实践经验，对他们投身照顾行业会有积极作用。
立法会十七题：「特别‧爱增值」计划
1.6.2022

以下是今日（六月一日）在立法会会议上张国钧议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答覆： 问题： 雇员再培训局（再培训局）由二○一九年十月以来共推出五期「特别‧爱增值」计划（增值计划），协助失业或就业不足人士提升技能、自我增值及投身职场。合资格的学员可获发特别津贴，并可在完成全日制「职业技能」课程后获就业跟进服务。就此，政府可否告知本会，是否知悉： （一）每期增值计划的以下资料：（i）分别有多少名学员完成「职业技能」、「创新科技」及「通用技能」课程、（ii）该等学员的平均出席率、（iii）该等学员获发特别津贴的最高、最低及中位数金额，以及（iv）成功获就业辅导、工作转介及入职后跟进服务的学员数目（以表列出）； （二）每期增值计划（i）有多少项课程能够透过网上学习方式授课，以及（ii）学员对所修读课程的整体满意度为何；及 （三）再培训局会否考虑进一步提高增值计划下各项课程的学员可获发特别津贴的上限；若会，详情为何；若否，原因为何？ 答覆： 主席： 雇员再培训局（再培训局）自二○一九年十月至今共推出五期「特别・爱增值」计划（特别计划），为受经济不景所影响的雇员提供培训及特别津贴。特别计划现时提供约500项课程供选择，涵盖28个行业的「职业技能」，以及多项「创新科技」和「通用技能」。就议员的提问，根据再培训局提供的资料，我现答覆如下： （一）截至二○二二年四月底，第一至第五期特别计划下各类培训课程的学员完成人次及获发特别津贴金额载于附件。各期的学员平均出席率依次为89%、91%、92%、93%及94%。再培训局的培训机构会为所有完成全日制「职业技能」课程毕业的学员提供三至六个月的就业跟进服务，协助学员投入就业市场。截至二○二二年四月底，第一至第四期特别计划下完成全日制「职业技能」课程并完成就业跟进期的学员人次，依次为7 816、14 756、21 213及24 893。由于第五期特别计划的大部分班别尚未完结，现阶段未有相关数据。 （二）因应新冠疫情及各项防疫措施，再培训局自二○二○年四月起陆续将适合的面授课程修改为网上互动模式授课，让学员在面授课堂暂停期间可以继续学习。网上授课的课程数目由第一期特别计划下的约40项逐步增加至现时第五期下的313项。再培训局会在每项课程完结前邀请学员填写意见调查问卷。综合二○一九年十月至二○二二年四月期间收集到的调查问卷，学员对所修读课程的整体满意度超过95%。 （三）再培训津贴的法定上限自二○二○年五月起由每月4,000元提高至5,800元。再培训局现时没有计划进一步提高津贴额的上限。
立法会：劳工及福利局局长就「正视本港虐待儿童问题、保护儿童权益」议员议案总结发言（只有中文）
25.5.2022

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（五月二十五日）在立法会会议就「正视本港虐待儿童问题、保护儿童权益」议员议案的总结发言全文： 主席： 我再次感谢提出议案的田北辰议员、提出修正案的六位议员，以及就议案发言的超过20位议员。今日大家因应田北辰议员动议的议案发表了很多意见，我会把今天各位议员的宝贵意见带回政府内部考虑及研究如何实施。稍后教育局副局长亦会就教育方面的议题作重点回应。 刚才我在开场发言有不少部分均与有关议员的意见大致相似、相同，所以我在此不再重复。不过也有些重点要在此再提出： 大家也非常关注有关强制举报虐待儿童个案机制，我在开场白已提出，劳工及福利局（劳福局）已经牵头成立一个跨政策局工作小组，全速进行有关工作，目标是在明年上半年向立法会提交法案。我们的计划是今年第三季，即两个月后就强制举报机制的实行细节谘询有关界别的持份者，这包括10多个不同的专业，亦会于今年第四季向福利事务委员会汇报谘询结果，接着于明年会提交有关法案。 就法律改革委员会就「没有保护罪」的建议，劳福局现正研究及考虑如何落实有关建议。 大家也关心有关儿童住宿照顾服务的检讨工作，我已在开场白提到检讨内容和细节等。不过可以在此补充一点：在二○一九年，我们调整了幼儿服务（日间及住宿幼儿中心内合资格幼儿工作员）的人手比例，譬如在资助日间幼儿中心，零至两岁以下幼儿的人手比例已由1：8名优化为1：6名，二至三岁以下则由1：14优化为1：11。当时我们已经说，这是一个阶段性调整，亦不能一下子改善至较高水平，原因是人手和招聘方面并不容易可以即时到位。这个人手比例亦是今次儿童住宿照顾服务检讨其中一个范畴。 林新强议员的修正案及发言提及《子女法律程序（父母责任）条例草案》的工作，政府曾在二○一五年十一月至二○一六年三月期间就该《草案》谘询公众，当时支持和反对立法的意见旗鼓相当，都是各约30%；另有约30%（应为20%）称有条件支持《草案》。因这原因，考虑到当时立法会议员的意见，劳福局于二○一八年向立法会福利事务委员会汇报，决定暂不进行有关立法，但同时要加强为离异家庭提供的支援服务，这些工作实际上均已全部落实。所以我们会继续留意持份者对立法方案的接受程度，尤其需要考虑能否释除当时反对立法人士的疑虑，然后再考虑有关立法建议的未来路向。 议员提到，这些服务由非政府机构透过政府的整笔拨款津助提供。我一定要再强调，这些服务交由非政府机构运作，有利于政府、民间和社会三方面合作推行。服务所谓的「外判」，实际上最后、最终保护儿童和照顾儿童福祉的最终责任，都在社会，亦在政府身上。 有议员提到一些工作的意见，我们会回去看看。譬如今次在这议会提到，物业管理员可否也帮忙，这个我们可回去看看；不过这亦要小心处理，因为物业管理方面与住户的关系比较复杂。不过大家可能也听过，我们在过往数年都有推动物业管理业的朋友协助留意认知障碍症（长者住户）的问题，的而且确这也是社区上的力量，我们可以思考如何多多运用。 邵家辉议员提的意见，大致是育儿训练可否配合某种类型的津贴，这个我们也可回去看看；不过若负起某一些责任都要提供一些津贴，某程度也有些争议。 主席，正如我在开场白所言，政府非常重视保障儿童的最佳利益。我们亦希望各位议员，大家可以齐心一起探讨这些问题。我会把今日各位议员的意见带回政府内部研究和探讨，并在此再次感谢议员提供的意见及建议。 本人谨此陈辞。多谢主席。
立法会：劳工及福利局局长动议二读《2022年职业安全及职业健康法例（杂项修订）条例草案》致辞全文（只有中文）
25.5.2022

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（五月二十五日）在立法会会议上动议二读《2022年职业安全及职业健康法例（杂项修订）条例草案》的致辞全文： 主席： 我动议二读《2022年职业安全及职业健康法例（杂项修订）条例草案》。本《条例草案》旨在修订《工厂及工业经营条例》及《职业安全及健康条例》及其附属法例的最高罚则，让雇员得到更佳的职业安全及健康（职安健）保障。 尽管香港的整体职安健表现在过去多年持续得到改善，但改善的趋势近年有所放缓。致命工业意外的数字高踞不下，过去10年的数目一直维持在每年约20宗，并没有下降的趋势。社会普遍认为其中一个主要原因是职安健罪行判刑偏低，未能产生足够的阻吓力，以遏止职安健的违法行为。此外，香港职安健法例的最高罚则已超过20年未曾检讨，亦远较一些海外已发展地区的职安健法例罚则为低。基于以上原因，我们全面检视了现行职安健法例的罚则，调整条文的最高罚款额。 在上述两条法例中650多条循简易程序提出检控的职安健条文，政府检视了它们的最高罚款额，以确保它们能够切合违法行为的严重性，并且具有足够阻吓力，主要的修订包括： （一）以简易程序提出检控的雇主一般责任条文和雇员一般责任条文的最高罚款额，分别增加到300万元及15万元；及 （二）调整其他简易程序罪行的严重性分类及最高罚款额。与雇主相关的罪行，按严重性将最高罚款额订为25,000元、10万元及40万元，而与雇员相关的罪行则订为10,000元、50,000元及15万元。 此外，循简易程序审讯的罪行的检控时限现时为六个月，我们建议延长至一年，让劳工处有更充足时间就严重个案深入调查，以提供充分证据，协助法庭考虑需否对涉及个人疏忽而被定罪人士判处即时监禁的刑罚。 《条例草案》其中一个重要建议是针对极严重的职安健罪行引入具足够阻吓力的罚则。我们建议修订法例中雇主、东主及处所占用人的一般责任条文，以下统称雇主一般责任条文，让我们可以循「可公诉罪行」程序，就这些极严重职安健违法行为提出起诉，并交由较高层级的法院审理。我们建议将这类极严重罪行的最高罚款额及最高监禁年期，分别订为1,000万元及两年，并在法例订明法庭在量刑时须考虑被定罪单位的营业额，从而根据它们的运作规模判处具阻吓力的罚款。上述条文只针对极少数涉及极高罪责或严重疏忽并导致严重后果，包括雇员死亡等的个案。 政府在二○一七年《施政报告》中承诺检讨职安健法例的最高罚则。我们已就修例建议进行多次广泛谘询，商界和工人团体普遍同意有需要提高职安健法例的罚则，以加强其阻吓力，但对罚款增加的幅度持有不同意见。在制定此《条例草案》时，我们已考虑所有收到的意见及观点，并平衡了雇主及雇员双方面的利益。 我恳请各位议员支持《条例草案》并尽早通过，让雇员得到更好的职安健保障。《条例草案》获得立法会通过后，将会于刊宪当天实施。
立法会：劳工及福利局局长动议二读《2022年院舍法例（杂项修订）条例草案》致辞全文（只有中文）
25.5.2022

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（五月二十五日）在立法会会议上动议二读《2022年院舍法例（杂项修订）条例草案》的致辞全文： 主席： 我谨动议二读《2022年院舍法例（杂项修订）条例草案》。《条例草案》旨在提升安老院及残疾人士院舍的质素。 因应公众要求加强院舍的规管及质素，社会福利署（社署）于二○一七年六月成立检视院舍法例及实务守则工作小组，检视《安老院条例》（第459章）、《残疾人士院舍条例》（第613章）及相关附属法例和实务守则。工作小组共召开了19次会议，并在二○一九年五月完成检视工作，提出19项建议。社署已透过修订相关实务守则落实部分建议，经修订的实务守则于二○二○年一月起生效。另外部分建议确认现行规定无须任何修订。余下建议须透过修订上述法例实施。 工作小组成员有时任立法会议员、服务使用者及照顾者、营办院舍的非政府机构及私营机构代表、学术界，以及其他人士。工作小组讨论多个检讨范畴，当中有不少争议。一方面，工作小组希望透过修改法例，订出更高的要求，以改善院舍的服务质素。另一方面，工作小组亦考虑到有关建议的实际可行性、营办院舍成本的增加及宿位的减少。虽然工作小组用了两年时间完成检视，但就多个重点范畴提出了修订法例的方向。我在此感谢工作小组中代表不同持份者及理念的成员，愿意互谅互让，才获得这个成果。 政府参考工作小组的建议、社署监管院舍运作的实际经验和各持份者的意见，建议修订上述法例，务求在八方面提升院舍的质素： （一）提高最低人手规定； （二）调高每名住客的最低人均楼面面积； （三）加强对院舍营办人的问责； （四）引入院舍主管注册制度； （五）改善保健员注册制度； （六）优化药物管理、使用约束措施和维护住客尊严及私隐的规定； （七）调高罚则；及 （八）废除安老院的豁免证明书制度。 为了让业界有充分时间准备过渡至新规管制度，如《条例草案》获立法会通过，政府会分阶段实施各项新规定。除涉及提高人手和每名住客的人均楼面面积的规定会享有较长的过渡期外，大部分新规定将会在《修订条例》刊宪的首个周年日，即关键日期起实施。 鉴于护士人手供应紧张，我们也聆听了业界的意见，所以现建议分阶段实施「每天至少有八小时同时有一名护士及一名保健员当值」的规定。具体而言，自关键日期的第二个周年日起，多于60名住客的高度照顾院舍须符合该规定，而住客为60名或以下的高度照顾院舍，则须在劳工及福利局局长日后指定的日期符合该规定。政府会持续推行措施，例如社福界登记护士训练课程，增加社福界护士的供应，以纾缓人手短缺的情况。 此外，《条例草案》建议分两阶段提升院舍的住客最低人均楼面面积，由关键日期起的八年完成过渡。现时法例只规定住客人均楼面面积不低于6.5平方米，《条例草案》建议容许现有的高度照顾院舍有四年时间达至人均楼面面积不低于八平方米，以及在八年内符合人均楼面面积9.5平方米的新规定；而现有的中、低度照顾院舍则可用八年时间符合人均楼面面积八平方米的新规定。现时约有460间院舍未符合上述的新规定，合共需要削减约6 300个宿位。由于现时市场上其他已符合新规定的院舍约有8 700个空置宿位，今次修订不会令现居于这些院舍的住客失去院舍照顾。这个过渡安排是让现有院舍可透过自然流失、逐步减少宿位及进行所需改装工程或搬迁处所，以达致新规定。 我们先后在二○一九年四月及二○二○年六月，向上届立法会福利事务委员会，以及福利事务委员会及卫生事务委员会长期护理政策联合小组委员会汇报工作小组的建议。我们在二○一九年下半年就工作小组的建议谘询安老事务委员会、康复谘询委员会及社会福利谘询委员会，以及在二○二○年上半年为持份者举办四场交流会。上述谘询委员会及持份者普遍认同有需要提升院舍质素。我们在二○二二年二月谘询福利事务委员会，委员会普遍支持有关修例建议。 政府会全力配合立法会的审议工作，希望议员支持并通过《条例草案》。主席，我谨此陈辞。 多谢主席。
立法会十六题：输入劳工
25.5.2022

以下是今日（五月二十五日）在立法会会议上邵家辉议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答覆： 问题： 不少行业的经营者反映，本港劳工短缺，他们长期面对招聘困难。此外，有研究指出，香港人口老化和生育率长期偏低，令劳动力持续下降。就此，政府可否告知本会： （一）过去10年，每年本港的「少年儿童抚养比率」和「老年抚养比率」分别为何；有否评估，该等比率在未来10年及20年的变化，以及其对本港劳动力，以及社会和经济的影响； （二）过去五年，（i）每年政府分别接获及批准了多少宗输入属技术员级别或以下的劳工（不包括外籍家庭佣工）的申请，以及（ii）涉及劳工的数目（按行业类别以表列出该两项数字的分项数字）；该等申请涉及多少家企业； （三）现时，一般企业申请输入劳工须符合什么条件，以及申请程序和所需时间为何； （四）有否评估，现行有关申请输入属技术员级别或以下的劳工的措施是否切合本港不同行业、经济和社会的实际需要；如有，详情为何；如否，原因为何；会否考虑改善有关措施；如会，详情为何；如否，原因为何；及 （五）有否参考其他司法管辖区（例如新加坡、澳门及日本）输入劳工的政策，以及该等政策所产生的效果；如有，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 就议员的提问，经谘询相关决策局后，我现综合答覆如下： （一）二○一二年至二○二一年香港的少年儿童抚养比率和老年抚养比率表列如下： 年份 少年儿童抚养比率（注一） 老年抚养比率（注二） 二○一二 152 183 二○一三 149 190 二○一四 150 198 二○一五 154 208 二○一六 155 218 二○一七 157 228 二○一八 159 238 二○一九 160 249 二○二○ 159 262 二○二一 157 282 注一：少年儿童抚养比率指15岁以下人口数目相对每千名15至64岁人口的比率。 注二：老年抚养比率指65岁及以上人口数目相对每千名15至64岁人口的比率。 根据政府统计处以二○一九年年中人口估计为基准的人口推算，未来人口将持续高龄化，死亡人数会显著增加，而出生人数则会减少。因此，推算未来20年香港的少年儿童抚养比率会逐渐下降，而老年抚养比率则持续上升。选定年份的推算少年儿童抚养比率和老年抚养比率表列如下： 年份 少年儿童抚养比率 老年抚养比率 二○二六 158 357 二○三一 144 435 二○三六 132 483 二○四一 125 521 面对人口高龄化，政府会继续采取各项措施鼓励更多人士投入劳工市场。政府亦会继续积极投资教育和培训，提升劳动生产力。 （二）及（三）根据政府一贯的政策，雇主必须优先聘用本地工人，并确实未能在本港聘得所需人手时，方获准输入劳工。政府设有不同计划，让雇主可按实际业务需要申请输入劳工，填补本地劳工市场所缺乏的技能，维持本港的竞争力和满足发展需要。雇主可按有关职位空缺所需的技术水平及／或教育程度，向入境事务处或创新科技署申请引入专业人士，或透过劳工处的「补充劳工计划」申请输入属技术员级别或以下的劳工。 「补充劳工计划」规定雇主必须进行四星期的公开招聘，优先聘用本地工人填补空缺。雇主完成上述招聘程序后，劳工处会就每宗申请作出分析，评估雇主是否有诚意聘用／培训本地工人、实际人手需要、在职本地雇员的数目，以及培训机构／专业团体就有关职位的本地人力供应情况的意见等，然后制订建议，邀请劳工顾问委员会（劳顾会）委员给予意见。劳工处处长全面评估各项因素，以及劳顾会委员所提供的意见和理据后，才会决定批准或拒绝有关输入劳工的申请。 劳工处处理每宗「补充劳工计划」申请所需的时间受多项因素影响。近年处理大部分「补充劳工计划」的申请约需时五个月。 二○一七年至二○二一年，劳工处接获及批准的「补充劳工计划」申请数字载于附件一。申请和获批输入的劳工人数按行业划分的分项数字载于附件二至六。劳工处没有备存申请涉及企业的数字。 （四）及（五）政府相关决策局和部门一直密切留意不同行业的人力供求情况、加强培训及吸引新人入行。在确保本地工人优先就业的前提下，政府容许引入专业人士及输入劳工，并会与持份者探讨适度和有规范地增加输入劳工，以纾缓个别行业／工种的人手短缺问题。政府在有需要时会参考其他地区输入劳工的政策。
二零二二年二月至四月失业及就业不足统计数字发表
19.5.2022

根据政府统计处今日（五月十九日）发表的最新劳动人口统计数字（即二零二二年二月至四月的临时数字），经季节性调整的失业率由二零二二年一月至三月的5.0%上升至二零二二年二月至四月的5.4%。就业不足率亦由二零二二年一月至三月的3.1%上升至二零二二年二月至四月的3.8%。 与二零二二年一月至三月比较，在二零二二年二月至四月期间，差不多所有主要经济行业的失业率（不经季节性调整）及就业不足率均见上升。失业率方面，楼房装饰、修葺及保养业以及零售、住宿及膳食服务业有相对明显的升幅。就业不足率方面，上升主要见于零售、住宿及膳食服务业、运输业、教育业以及艺术、娱乐及康乐活动业。 总就业人数由二零二二年一月至三月的3 610 500人，下跌至二零二二年二月至四月的3 559 200人，减少约51 300人。同期的总劳动人口亦由3 799 000人下跌至3 765 300人，减少约33 700人。 失业人数（不经季节性调整）由二零二二年一月至三月的188 500人上升至二零二二年二月至四月的206 100人，增加约17 600人。同期的就业不足人数亦由117 000人上升至142 000人，增加约25 000人。 评论 劳工及福利局局长罗致光博士评论最新失业数字时表示：「劳工市场在二零二二年二月至四月进一步恶化，然而情况在期内较后时间随着本地疫情减退和本地经济活动恢复而有所回稳。二零二二年二月至四月经季节性调整的失业率较上一个三个月期间上升0.4个百分点至5.4%。就业不足率亦上升0.7个百分点至3.8%。总就业人数减少51 300 人至3 559 200 人，失业人数增加17 600人至206 100 人。」 按行业分析，与消费及旅游相关行业（即零售、住宿及膳食服务业）合计的失业率在二零二二年二月至四月较上一个三个月期间上升1.1个百分点至10.0%。其中，餐饮服务活动业的失业率上升1.9个百分点至12.9%，零售业的失业率上升0.6个百分点至8.3%。大多数其他行业的失业率也上升，尤其是楼房装饰、修葺及保养业。 展望未来，罗致光博士说：「劳工市场在未来数月应会有所改善。本地疫情减退和社交距离措施逐步放宽，加上新一轮消费券计划，应会为与消费相关行业的业务带来支持，从而帮助这些行业的就业。此外，政府推出的其他纾缓措施，包括『2022保就业』计划，亦有助改善经济气氛、支援企业和保障员工就业。社会各界必须齐心合力，支持政府进一步稳定本地疫情。政府会继续密切留意相关情况。」 大型招聘会方面，劳工处将于二零二二年六月七日及八日举办「开创新天地网上招聘会」，共有超过50个雇主参与，提供大量不同行业的职位空缺。劳工处在二零二二年二月至四月平均每月录得60 917个来自私营机构的空缺，按年下跌15.9%，较二零二二年一月至三月的平均数字则上升2.0%。求职人士可使用劳工处的网上平台（如「互动就业服务」网站）获取这些空缺资讯。 进一步资料 失业和就业不足的统计数字，是根据持续进行的「综合住户统计调查」结果而编制。 统计调查所采用有关失业及就业不足的定义，紧随国际劳工组织的建议。当中，就业人口涵盖所有雇主、自营作业者、雇员（包括全职、兼职及散工等）和无酬家庭从业员。一般来说，失业人口指没有职位及没有为赚取薪酬或利润而工作，并随时可工作，而且有找寻工作的人士。而按行业（或职业）划分的失业人士是按其以前从事的行业（或职业）划分。 二零二二年二月至四月的统计调查所用的样本，是通过一个根据科学方法设计的抽样系统选出，包括约26 000个住户，共约71 000人，以代表本港人口的情况。根据这个样本编制而成的劳工统计数字反映二零二二年二月至四月的移动三个月期间的情况。 统计调查是向样本中各住户内每名15岁或以上的成员进行访问，以搜集有关劳动人口特征的资料。 载列最新劳工统计数字的统计表可于政府统计处网站（ www.censtatd.gov.hk/tc/EIndexbySubject.html?pcode=D5250021&scode=200 ）下载。有关劳动人口特征的详细分析则刊载于每年出版四次的《综合住户统计调查按季统计报告》。最新一期的报告载列二零二一年十月至十二月的统计数字，而涵盖二零二二年一月至三月的一期将于二零二二年五月底出版。用户亦可在政府统计处网站（ www.censtatd.gov.hk/tc/EIndexbySubject.html?pcode=B1050001&scode=200 ）下载。 有关劳动人口统计数字的查询，请联络政府统计处住户统计分析组（电话：2887 5508或电邮： ghs@censtatd.gov.hk ）。
立法会十九题：有关长者的防疫抗疫工作
18.5.2022

以下是今日（五月十八日）在立法会会议上林智远议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答覆： 问题： 在2019冠状病毒病第五波疫情中，60岁或以上长者占死亡个案逾九成半，而居于安老院舍和残疾人士院舍的院友则占死亡个案逾五成。就此，政府可否告知本会： （一）会否恒常地公布与（a）60岁或以上长者及（b）安老院舍长者有关的统计数字，包括（i）确诊、（ii）死亡、（iii）已完成接种三剂疫苗及（iv）从未接种疫苗分别的人数及百分比，以便社会掌握有关情况；如会，详情为何；如否，原因为何； （二）鉴于有意见认为，政府于过去两年未有因时制宜地推高长者疫苗接种率，而在今年年初更曾暂停外展疫苗接种队到院舍接种疫苗的服务，引致防疫漏洞和院友的死亡，政府会否就长者（特别是安老院舍的长者）制订长远的疫苗接种策略及路线图；如会，详情为何；如否，原因为何；及 （三）政府早前为检视院舍抗疫能力而成立的跨部门工作小组会否设立应变机制，以在第六波疫情一旦爆发时保障安老院舍长者的生命安全，包括为员工染疫以致人手不足的院舍提供人手支援，以及为长者提供安全的隔离及暂托设施；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 就林智远议员的提问，我现回覆如下： （一）因应第五波疫情，政府已透过专题网页定期发布相关统计数据，涵盖不同年龄组别（包括60岁或以上长者）的确诊及死亡数字和疫苗接种情况等资讯，相关网址是： www.covidvaccine.gov.hk/pdf/death_analysis.pdf 。 （二）自二○二一年二月展开新冠疫苗接种计划以来，政府不断呼吁和鼓励长者尽快接种。第一批疫苗接种的目标人群涵盖高危人群，当中包括长者。政府除与医学界联手向社会加强解说，让长者及其家人更了解疫苗的效用及释除疑虑，也推出了多项便利措施，包括在社区疫苗接种中心向60岁或以上长者派发「即日筹」；推出「疫苗到户接种服务」；主动接触及协助卫生署、医院管理局和社会福利署的服务使用者登记接种疫苗；以及透过卫生署辖下的指定长者健康中心、医院管理局辖下的指定普通科门诊诊所和各区的地区康健中心及地区康健站提供接种服务。 第五波疫情于今年二月开始爆发，多间院舍出现确诊个案。为让合适接种新冠疫苗的院友能尽快接种，政府已呼吁到诊注册医生及医疗机构调动资源，优先为安老院及残疾人士院舍提供服务；并同时动员医护界人士，协助他们组织外展团队，尽早为院友进行健康评估及接种疫苗。截至五月十日，共有14间医疗机构／组织（包括由13队私家医生组织及一队卫生署公务人员组成的队伍），以及200多位到诊注册医生，负责为约1 100间院舍提供外展接种服务，涉及的医疗人员总数超过700人。 政府已于三月十八日至五月十日期间完成三个阶段的院舍外展疫苗接种工作，期间医护团队及到诊注册医生共到访院舍4 347次。经多方努力，院舍整体第一剂接种率已由三月中的55%上升至五月十日的84%，其中安老院的接种率是82%，而残疾人士院舍则为89%。两类院舍同期的第二剂及第三剂整体接种率分别为56%及14%。 现时所有院舍均获配对医疗机构／组织或到诊注册医生进行接种工作。相关的医疗团队会继续按院友的疫苗接种期限为其接种疫苗。政府会继续推动有关工作。 （三）疫情中长者是最高危一群，特别是住在院舍的长者。政府高度重视针对长者的防疫抗疫工作，并把老年人作为重点保护对象。为了加强安老院及残疾人士院舍的整体抗疫能力，应对可能出现的第六波疫情，政府已成立由劳工及福利局牵头的跨部门工作小组，检视院舍的抗疫能力及商议有效而可行的改善措施。工作小组成员包括食物及卫生局、发展局、社会福利署、卫生署、消防处、机电工程署及医院管理局的代表。 工作小组正讨论多项措施，为可能出现的下一波疫情做好准备应对工作，例如改善院舍通风以减低病毒在院舍内散播的风险、加强院舍的感染控制、改善院舍与各政府部门之间协调等。工作小组稍后将会适时公布工作进度。
劳工及福利局局长就「乐悠咭」与传媒谈话内容（只有中文）
16.5.2022

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（五月十六日）出席立法会福利事务委员会会议后，就「乐悠咭」由六月一日起分阶段接受65岁或以上合资格人士申请与传媒的谈话内容： 记者：局长，你好。想问关于「乐悠咭」的问题，现在65岁或以上人士要申请，对长者而言会否觉得或担心很麻烦？尤其是现时已有长者八达通卡，为何要再申请？ 劳工及福利局局长：我相信每个人为领取一些优惠而要作一些申请，应该不是一件很麻烦的事，亦不是需要经常更换，正如有时换领身份证。当一些制度进行优化或调整时，也可能需要相关人士抽少许时间申请有关证件。 「乐悠咭」本身将来可能会带来更多方便也不一定。因为譬如大家也知道，现时65岁或以上人士如欲享有一些商户优惠，需要申请一张长者咭。我们现时的计划是，希望当「乐悠咭」日后适用于所有合资格的年长人士后，可能便会做到「一咭通行」，这也在计划之中，正如一名65岁或以上人士过往希望获得优惠而申请长者咭差不多。如果做到这件事，则可便利大众。 当然如果过程太方便，正如现时的不记名长者八达通卡，便很容易带来滥用的情况。大家可能留意到最近一宗案例，有年轻人以长者八达通卡进入港铁，进行一些不符合《香港铁路附例》的活动。所以或许申请有少许不便，但只不过是申请一张「乐悠咭」，相信应该不会造成太大的困难。
立法会八题：推动青年人在粤港澳大湾区发展
11.5.2022

以下是今日（五月十一日）在立法会会议上郭玲丽议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答覆： 问题： 为鼓励和支持青年人到粤港澳大湾区（大湾区）内地城市工作和发展事业，行政长官于二○二○年《施政报告》中宣布，推出「大湾区青年就业计划」（该计划）。该计划设有2 000个名额，但截至本年一月底，政府只接获企业就聘用约1 100名毕业生提交领取津贴的初步申请。有青年人认为该计划有不足之处，令他们却步。就此，政府可否告知本会： （一）有否检视该计划的宣传成效；如有，详情为何；如否，原因为何； （二）会否就该计划设立网上职位资讯平台；如会，详情（包括参与企业的目标数目）为何；如否，原因为何；及 （三）鉴于在疫情下内地与香港长时间未能恢复正常通关，政府有何措施继续推动青年人到大湾区内地城市工作和发展事业？ 答覆： 主席： 粤港澳大湾区发展潜力巨大，不但为香港未来经济发展提供新动力，亦是香港疫情后恢复经济的重要机遇所在。政府二○二一年一月推出「大湾区青年就业计划」，鼓励在香港及大湾区内地城市均有业务的企业，聘请香港的大学毕业生，派驻他们到大湾区内地城市工作。凡可合法在港受雇工作、二○一九年至二○二一年获颁学士或以上学位的毕业生，均可参加该计划。参与的企业按照香港法例及以不低于月薪18,000港元聘请目标毕业生。政府按企业聘用的毕业生人数，向企业发放每人每月10,000港元津贴，为期最长18个月。现时该计划下受聘的毕业生已经全部入职。劳工及福利局联同劳工处正对该计划进行评估研究，有关研究预计今年内完成。政府会参考有关结果，并充分考虑各持份者的意见，从而订定未来路向。 就议员的问题，经谘询民政事务局后，我答覆如下： （一）政府推出一系列宣传活动，推动毕业生和企业参与「大湾区青年就业计划」。政府于多份报纸、求职杂志、求职网站（包括联校就业资料库）及主要交通工具刊登广告、推出电台宣传声带，并于多个网站、流动应用程式以及网上搜查工具宣传该计划，接触更多青年，鼓励毕业生参与该计划。此外，政府亦举办大型线上及线下专题招聘会，提供方便有效的平台，让参与机构进行招聘及毕业生提出求职申请，亦与各商会及各间大学合办多场网上简介会，介绍该计划及鼓励企业及毕业生参与。 该计划共接获417间企业提供约3 500个职位空缺，创科及非创科职位约各占一半，毕业生共提交超过20 000份求职申请，可见有关宣传工作有效鼓励企业及毕业生参与计划。政府现正对该计划进行的评估研究，包括检视该计划的宣传成效。 （二）政府推出「大湾区青年就业计划」时已设立专题网站，上载所有由企业提交并经审核的职位空缺资料，供合资格毕业生拣选。该网站并设有网上应征功能，方便毕业生递交求职申请。此外，政府亦在专题网站上载该计划的详情及在大湾区工作和生活的实用资讯，并连结多个相关的网站，让毕业生获取更多与大湾区相关的资讯。政府欢迎所有合资格的企业参与该计划，并没有就目标数目设限。 （三）政府一直密切留意2019冠状病毒病疫情对「大湾区青年就业计划」可能造成的影响，跟进企业安排受雇毕业生到大湾区内地城市工作的情况，并在有需要时提供协助。截至二○二二年二月底，该计划下约八成半入职者已到内地展开工作；其余一成半主要担任创科职位，按该计划规定，他们须派驻香港及大湾区内地城市各约六至12个月，故部分现时仍在香港工作。 除上述计划外，民政事务局在支援青年在香港和大湾区内地城市创新创业方面已推出两项资助计划，分别为「粤港澳大湾区青年创业资助计划」（创业计划）和「粤港澳大湾区创新创业基地体验资助计划」（体验计划），为青年提供创业支援和孵化服务。其中，创业计划共资助16个非政府机构推行的青年创业项目，为约230家青年初创企业（涉及超过800名香港创业青年）提供资本资助，以及向约4 000名青年提供创业支援及孵化服务。获资助的非政府机构已陆续推出青年创业项目，并得到踊跃的反应。视乎疫情的最新情况，获资助机构会逐步协助青年创业团队落户大湾区内地城市的双创基地。体验计划则资助15个非政府机构举办大湾区内地城市创业基地短期体验项目，加深香港青年对大湾区内地城市青年双创基地及内地相关双创政策和配套措施的认识，预计约有700名青年人受惠。
立法会二十题：永久离港居民享有公共福利的资格
11.5.2022

以下是今日（五月十一日）在立法会会议上陈克勤议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答覆： 问题： 过去两年，香港居民净移出人口超过12万，而在去年第四季以永久离港为理由提取强制性公积金（强积金）的申索宗数为8 700。据悉，部分该等人士在提取强积金后，仍享有公共福利的资格，包括获发放公共福利金和医疗券，以及入住公共租住房屋（公屋）单位。就此，政府可否告知本会： （一）有否统计，过去三年有多少人以永久离港为理由提取强积金后，仍继续（i）获发放公共福利金、（ii）获发放医疗券及（iii）入住公屋单位；及 （二）有否计划修改有关法例或规定，订明以永久离港为理由提取强积金的人士（公共福利金计划下的广东计划及福建计划的受惠人除外）从提取强积金当日起，丧失享有上述公共福利的资格？ 答覆： 主席： 就议员的提问，经谘询相关政策局及部门后，我现综合答覆如下： （一）由于强制性公积金（强积金）计划、公共福利金计划、长者医疗券计划及公共租住房屋（公屋）分配各有其政策目的、资格要求及运作规范，而服务对象的个人资料私隐也须受到保护，相关政策局及部门并不掌握以永久离港为理由提取强积金后仍继续领取公共福利金、医疗券或入住公屋单位人士的资料。 （二）就公共福利金计划而言，受惠人如在付款年度内居港不少于60天，便可领取全年的津贴。在付款年度内居港少于60天的受惠人则只会获发在居港期间的津贴。如受惠人的状况有任何改变，包括离港日数超出宽限，须向社会福利署（社署）申报。社署也会与入境事务处每月核对资料，以核实受惠人是否符合居港规定。如发现受惠人离港日数超出宽限，社署会向其追回多领的款项。然而因应疫情，社署自二○二○年一月起实行特别安排，酌情豁免计算各项社会保障计划（包括公共福利金计划）申请人或受惠人的离港日数。 在长者医疗券计划下，合资格长者必须在亲身接受已登记参与计划的医疗服务提供者（包括10类于香港注册的医护专业人员、地区康健中心和地区康健站，以及香港大学深圳医院指定诊疗中心和医技科室）所提供的医疗服务后，才可使用医疗券支付有关医疗服务费用。医疗券必须用于长者本人身上，不能转赠别人或与别人共享，亦不能提前发放或兑换现金。 公屋方面，根据香港房屋委员会（房委会）与公屋租户签订的租约，承租人及名列在租约上的家庭成员在租约生效日期后一个月内，必须搬入该公屋单位，并须经常持续居住于承租单位内。若承租人的家庭状况有所改变，须通知房委会更新租约记录。房委会会透过两年一度的家访核实公屋租户的居住情况，以及就举报的个案查核租户有否违规。如发现有违规情况，房委会会联络相关租户以作核实，并按情况采取执法行动。 相关政策局及部门没有计划修订上述安排。
劳工及福利局局长在立法会福利事务委员会特别会议就检讨儿童住宿照顾服务的开场发言（只有中文）
6.5.2022

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（五月六日）上午在立法会福利事务委员会特别会议就检讨儿童住宿照顾服务的开场发言： 主席： 特区政府非常重视保障儿童的最佳利益，深信每名儿童都应受到保护，免受伤害虐待。早前香港保护儿童会辖下的「童乐居」发生怀疑虐待儿童事件，令人痛心。劳工及福利局和社会福利署（社署）今年一月三十一日出席福利事务委员会特别会议时已向委员汇报政府的跟进工作，亦知会事务委员会政府已经按「优化整笔拨款津助制度检讨报告」中有关提升津助服务质素的建议，优先开展儿童住宿照顾及相关服务的检讨工作。在聆听各界包括委员于会上的意见后，政府已经采取连串跟进措施，即时改善部分现行儿童住宿照顾相关服务及展开儿童住宿照顾及其他服务的检讨工作。正如文件所述，我们会藉今日的特别会议向委员汇报检讨儿童住宿照顾服务的工作进度及对「童乐居」事件的最新跟进情况，并细心聆听委员的意见，集思广益，以改善儿童福利服务。 我们认为保护儿童的工作刻不容缓。为尽快加强现时儿童住宿照顾服务的质素和监管，社署已在审视现行服务后，在今年二月及三月落实多项改善工作，包括面见现时提供幼儿住宿照顾服务的机构管理层作出提醒、要求所有相关服务单位安装闭路电视及制定主动监控及翻看纪录的政策及机制、将保健卫生督察加入跨专业巡查队伍及发信通知现正提供相关课程的各大专院校必须为课程加入与保护儿童相关的元素等，以期能在完成检讨儿童住宿照顾及相关服务前，为服务带来即时提升，确保住宿儿童能够得到适切照顾。 政府亦于二○二二年四月中宣布成立儿童住宿照顾及相关服务检讨委员会，全面检视儿童住宿照顾及相关服务的监管，并提出改善措施。检讨委员会由社署署长领导，委员包括立法会议员、儿童事务专家、具相关经验的福利机构代表、医疗及法律界的专家和商界代表等。检讨委员会的工作范围包括：（一）检视现时的儿童住宿照顾及相关服务、各类服务之间的衔接及服务监管；（二）确定需要改善的地方并制订可行的改善措施；及（三）就检讨内容提出具体建议。检讨工作预计于二○二三年三月完成。在完成检讨工作后，检讨委员会会向儿童事务委员会及立法会福利事务委员会报告检讨结果。 检讨委员会已于二○二二年四月二十六日举行首次会议，并就检讨委员会的职权、检讨范围及检讨时间表进行讨论。检讨委员会在会议中确立的三大检讨范畴亦已载于文件中供大家参考。此外，检讨委员会同意整个检讨分两个阶段进行。第一阶段集中检讨为六岁以下儿童提供服务的留宿幼儿中心，又称留宿育婴园及留宿幼儿园，以及设有住宿服务的特殊幼儿中心，预计于今年九月完成。第二阶段则检视其他儿童住宿照顾服务，包括儿童院及收容中心、男／女童院及宿舍，以及属非院舍服务的寄养服务、儿童之家及轻度弱智儿童之家，预计于二○二三年三月完成。 为提供机会让更多营运机构参与提供儿童住宿照顾服务，促进质素提升，政府会物色合适的地方设立新的留宿幼儿中心，并按照检讨委员会将提出的优化幼儿照顾模式，推行先导计划。 在立法工作方面，政府将会推进强制举报虐待儿童个案机制的立法工作，包括让须承担强制举报责任的专业工作者接受适当培训，以提升他们及早发现和处理虐待儿童个案的能力，目标是在明年上半年向立法会提交法案。政府亦会考虑如何落实法律改革委员会去年九月发表的《导致或任由儿童或易受伤害成年人死亡或受到严重伤害个案》报告书中所提出有关「没有保护罪」（注）的建议。 我和同事们乐意回答议员的提问，但由于执法和规管机构仍就事件进行调查，不排除会有进一步行动，部分个案更已进入司法程序，我们不宜就个别事件或个别人士作出讨论，希望议员谅解。多谢各位。 注：就适用于儿童方面，「没有保护罪」是指在因非法作为或忽略导致儿童死亡或受严重伤害的个案中没有保护该儿童。如受害人死亡，法律改革委员会建议的最高刑罚为监禁20年；如受害人受严重伤害，监禁15年。