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立法会二题：旧楼的消防安全隐患
22.5.2024

以下是今日（五月二十二日）在立法会会议上卢伟国议员的提问和署理保安局局长卓孝业的答覆： 问题： 有意见指出，上月九龙一幢旧式商住楼宇发生酿成多人伤亡的火警，再度为旧楼的消防安全隐患敲响警钟。就此，政府可否告知本会： （一）会否立即对全港同类型楼宇进行大规模的消防安全风险评估，以及增拨资源以加强日常巡查及健全监管制度，从而堵塞该等楼宇的消防安全漏洞；若会，详情为何；若否，原因为何； （二）鉴于当局在上月二十四日回覆本会议员质询时表示，会尽快将《消防安全（建筑物）（修订）条例草案》提交本会审议，而修例建议包括调升不遵办相关指示或命令的罚则，当局会否因应社会诉求，承诺在本立法年度内尽快向本会提交该条例草案，以及进一步提升有关罚则；若会，详情为何；若否，原因为何；及 （三）鉴于据悉，本港旧楼数目与日俱增，部分旧楼更百病丛生，当局会否倡导公私营合作以加大旧区的重建力度，从根本杜绝市区旧楼的消防安全隐患；若会，详情为何；若否，原因为何？ 答覆： 主席： 政府十分关心楼宇的消防安全，一直从多方面着手改善楼宇的消防安全水平。 在执法方面，消防处会根据《消防条例》处理楼宇的火警危险，包括进行楼宇内的防火巡查，例行或按投诉巡查时，若发现有火警风险，包括逃生途径被阻塞或锁上、防烟门被打开或损坏、消防装置或设备未能在有效操作或缺乏年检等，会分别根据相关规例作出跟进并采取适当的执法行动。 另外，在法例方面，为提升旧式楼宇的消防安全水平，政府订立《消防安全（建筑物）条例》（《条例》），规定于一九八七年或之前落成的综合用途及住用建筑物，必须提升至切合现代要求的消防安全水平。消防处和屋宇署作为执行当局一直有系统地就全港的相关楼宇进行联合巡查，按照楼宇的实际情况和根据《条例》的规定，向业主或占用人发出消防安全指示（「指示」），指明须进行的消防安全改善工程。受《条例》规管的相关楼宇约有14 000幢，目前已完成巡查约10 940幢，并发出超过37万张消防安全指示，有约四成已获遵办或被撤销，余下约六成在跟进中。我想强调，《条例》的目的是提升相关楼宇的消防安全水平，但不代表这些楼宇有即时火警风险。事实上，这些楼宇已符合其兴建时适用的消防及建筑安全标准。 就执行《条例》而言，如相关业主或占用人无合理辩解而不遵从《条例》的要求，即属违法，消防处和屋宇署会采取执法行动。自《条例》生效以来，已有约3 600宗没有遵办《条例》要求及无合理辩解而成功检控的个案。 在提升公众消防安全意识方面，消防处一直透过公众教育及社区参与计划，向市民推广消防安全，亦与其他政府部门和地区防火委员会协调、组织举办各类消防安全宣传活动、火警演习、防火讲座等，全方位提高公众的消防安全知识。 就巡查及议员其他方面的提问，经谘询发展局后，我综合回覆如下： （一）在防火巡查方面，消防处除了会因应市民有关火警危险的投诉而作出巡查和执法外，为了更有效及更全面地减低旧楼的火警隐患，消防处推行「风险为本楼宇消防安全巡察计划」，优先处理消防风险较高的楼宇，例如楼龄较高、没有装设消防装置及设备、单楼梯设计或「三无大厦」等。高风险楼宇每年会巡查一至两次，巡查目的除了是找出楼宇内公共地方的消防隐患外，亦让前线消防人员更熟悉该幢楼宇特征，方便日后灭火救援的工作。 因应早前华丰大厦火警事件，消防处进一步加强力度，抽调人手主动巡查和按照相关法例就违规事项，例如逃生途径被阻塞，消防设备缺损等采取适当的执法行动。我们会适时检视相关的执法成效，按实际需要和情况以及人手的安排，考虑把相关的巡查工作恒常化。 单在二○二三年，消防处已作出超过9 000次执法行动，发出超过3 600张消除火警危险通知书及提出超过300次检控。 （二）完善目前的法律框架。政府正加紧推进修订《消防安全（建筑物）条例》的工作，以赋权消防处和屋宇署代未能遵办《条例》要求的业主进行楼宇消防安全改善工程，简单来说就是进场协助代办，并在完成代办工程后收回相关费用。我想强调，适时维修和妥善保养私人楼宇是业主的责任，我们修改《条例》及进行代办工程，是由于我们明白到有些业主确实面对真正的困难，而修例让政府进行代办工程是可以协助真正有需要的业主提升相关楼宇的消防安全，令他们得到更好的保障。 社会上有意见认为现时罚则的阻吓性不足，应与时并进。在参考了性质或严重程度类同的罪行的刑罚后，我们倾向上调不遵办「指示」和「符合消防安全令」的罚则四倍分别至最高10万元和20万元，以及增加每日相应的罚款，希望增加相关阻吓力。 修订条例亦包含其他不同的元素，包括引入针对不合作业主的条文防止有人蓄意阻碍法团进行遵办《条例》的要求，亦赋权政府当局可就所涉及相关未能遵办《条例》要求的楼宇或其有关部分向土地注册处注册，俗称「钉契」。期望上述各项行动有效加强阻吓作用，鼓励业主自行遵办《条例》的要求，以期令遵办率提升。 政府目前正加紧推进相关修订工作，争取在七月将修订条例草案提交立法会进行审议。 （三）根据发展局，可持续的市区更新策略是重建和复修双轨并行。楼宇维修方面，政府多管齐下，除向业主提供资助和技术支援进行验楼和维修外，亦会按需要主动介入代业主进行紧急工程，并加强执法。 对于一些日久失修楼宇，维修未必符合经济效益，重建是相对实际有效。政府正循多方面促成和加快公私营重建项目，一方面支援市建局（市区重建局）推展为居民带来更大裨益的重建项目，另一方面，为鼓励私人发展商参与重建，政府近年推出多项提高重建项目财务可行性的政策与措施，包括在油旺地区试行地积比率转移、逐步容许住用及非住用地积比率互换等。市建局亦正进行荃湾及深水埗的规划研究，预计今年下半年起分阶段为这两个地区提出更新大纲蓝图及重整建议。此外，发展局向立法会提交了《2023年土地（为重新发展而强制售卖）（修订）条例草案》，透过降低强拍门槛及便利相连地段的重建，加大力度推动较大型的私营重建项目，目前正全力配合有关法案委员会的审议工作。发展局亦于去年年底开展研究，探讨利用新发展土地协助推动大型公私营旧区重建项目的具体措施，目标是在二○二五年上半年提出建议。 适时维修、妥善保养和有效管理私人楼宇，包括进行消防安全改善工程，是业主的责任。杜绝火警危险，例如确保大厦的逃生途径畅通无阻、保持防烟门关闭等更是人人有责。期望在政府以多管齐下的方式处理旧楼消防安全的同时，希望每位市民多行一步，携手缔造安全的居住环境。 多谢主席。
立法会十六题：政府部门及公营机构维护国家安全的措施
22.5.2024

以下是今日（五月二十二日）在立法会会议上黄俊硕议员的提问和署理保安局局长卓孝业的书面答覆： 问题： 据报，近年多份审计署署长报告书指出，不少政府部门没有（i）制订维护国家安全的相关指引或（ii）在其与承办商签订的服务协议加入维护国家安全的相关条款。就此，政府可否告知本会： （一）现时是否由各政策局负责为其辖下的政府部门制订维护国家安全的措施（例如订立维护国家安全的相关指引及在有关服务协议加入维护国家安全的相关条款）；如是，各政策局采取什么措施确保辖下政府部门执行有关指引；及 （二）各政府部门、专责机构、其他公众团体及公共机构在制订及落实维护国家安全的相关指引的过程中，律政司及保安局有否任何监督角色；如有，详情为何；如否，日后会否引入有关机制；如会，详情为何？ 答覆： 主席： 维护国家安全是香港特别行政区（香港特区）的宪制责任。根据《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》（《香港国安法》）第三条，香港特区行政机关应当依据《香港国安法》和其他有关法律规定有效防范、制止和惩治危害国家安全的行为和活动。 《维护国家安全条例》第8（3）条规定，凡香港特区的法律授予某人（包括所有履行法定职能的政府部门、公职人员及机构等）任何职能，该职能须理解为包括维护国家安全的责任，及据此，任何人在作出执行该职能上的任何决定时，须将国家安全视为最重要的因素，并据此给予适当的考虑，而在任何条例中与该等职能相关的提述，须据此理解。 香港特区政府所有政策局／部门（包括其辖下每位公职人员）均须克尽其责，维护国家安全。这是一项持续的责任，贯彻于制订和实施任何政策、计划、项目及方案的每个阶段。政策局及部门在实施任何政策、计划、项目及方案的过程中，在有需要时应进行国家安全风险评估，当中包括考虑是否须订立任何守则、指引、程序，或实施其他维护国家安全的措施（包括在合约或协议中订立任何条件，例如于采购时使用的招标文件和合约加入条款，订明政府可基于国家安全考虑，在采购中取消个别投标者的参与资格，及在合约进行期间终止合约），以尽量减低国家安全风险，并可在有需要时就具体事宜征询保安局及／或律政司的意见。 律政司是香港特区各政策局及部门的法律顾问。政策局及部门可就日常履行职能（包括维护国家安全职能）遇到的法律事宜，向律政司寻求意见。就此，律政司不时向各政策局及部门提供法律意见，检视其管辖范围的法律和行政措施是否需要修改或补充，以符合维护国家安全需要，确保有效防范、制止和惩治危害国家安全的行为和活动。
立法会十八题：吸引内地商务人员和人才访港
22.5.2024

以下是今日（五月二十二日）在立法会会议上谭岳衡议员的提问和署理保安局局长卓孝业的书面答覆： 问题： 国家移民管理局于上月二十八日宣布推出六项便民利企出入境管理政策措施，包括延长持往来港澳商务签注（商务签注）人士在港的逗留期限至14天，以及扩展往来港澳人才签注（人才签注）的适用范围至北京和上海等，以进一步便利内地与港澳地区的商务往来和人才互动。就此，政府可否告知本会： （一）过去三年，每年持商务签注来港的人数，以及他们的平均逗留日数为何； （二）是否掌握，过去一年，持商务签注及人才签注人士访港的主要目的（例如参展、商务谈判及商务旅游），以及他们在港的平均开支为何；及 （三）有否计划积极配合国家政策，提供诱因吸引更多高消费过夜商务旅客访港；如有，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 内地当局于二○二四年四月二十八日宣布由二○二四年五月六日起将持往来港澳商务签注（商务签注）赴港的人士在港逗留期限由七天延长至14天，而「全国通办」措施亦适用于商务签注，申请人可于全国的相关单位办理手续而不再受限于其户籍或居住地。此外，往来港澳人才签注（人才签注）的适用范围由粤港澳大湾区（大湾区）内地城市扩展至北京和上海。这些优化措施将大大便利内地商贸人员访港进行商务活动，并吸引更多内地人才在香港汇聚交流，有助加强香港作为国家的国际人才枢纽和大湾区人才门户的独特角色。 就提问的各部分，经谘询文化体育及旅游局（文体旅局）、商务及经济发展局（商经局）、律政司和入境事务处（入境处）后，我现回覆如下： （一）过去三年，持商务签注的内地访客入境人次如下： 持商务签注的内地访客入境人次 二○二一年 317 二○二二年 1 961 二○二三年 （注） 353 909 二○二四年 （一至四月） 150 889 注: 香港特区与内地由二○二三年二月六日起全面通关。 入境处没有备存上述内地访客的在港逗留时间。 （二）访港内地居民必须持有有效的《往来港澳通行证》，并向内地当局申请与访港事由相应的赴港签注。持商务签注人士来港的主要目的为作商务访问。商务签注有效期为三个月或一年，其间可以一次或多次往来香港，每次逗留期限为14天。 至于在大湾区、北京和上海的合资格六类人才（即杰出人才、科研人才、文教人才、卫健人才、法律人才及其他人才），除了可以申请商务签注外，亦可以向内地当局申请人才签注来港。持人才签注人士来港的主要目的为进行科研、文教、卫健、法律、商务等交流访问。人才签注有效期为一年、三年或五年，其间可以多次往来香港，每次逗留期限为30天。 一般而言，访客（包括持商务签注或人才签注来港的人士）在港逗留期间可进行的活动包括签订合约或参加招标、投标；检验货物或监督其装设；参加展览会；应邀从事商务、科技考察活动；及参与短期研究会或其他会议等。详情可参考入境处网站： www.immd.gov.hk/hkt/services/visas/permissible-activities.html 。 为促进相关界别发展，并提升香港的国际形象，政府于二○二二年六月推出「为来港参与指定界别短期活动的访客提供入境便利先导计划」，为来港参与指定界别短期活动的访客提供入境便利。获政府相关决策局或部门认可的机构可向界别内相关非本地人才发出邀请信，获邀人士可藉访客身分来港参与指定短期活动并可收取报酬，无须向入境处申请工作签证。另外，律政司亦推出了「为来港参与仲裁程序的人士提供便利先导计划」，合资格人士可以访客身分来港参与仲裁程序并可收取报酬，无须向入境处申请工作签证。两项计划均包括符合相关资格的内地居民。详情请参考入境处及律政司的网站： www.immd.gov.hk/hkt/services/visas/stv.html 及 www.doj.gov.hk/tc/featured/the_pilot_scheme_on_facilitation.html 。 政府没有备存持商务签注或人才签注的内地访客的在港开支。 （三）上述就商务签注和人才签注的优化措施将有助吸引更多商务旅客访港。政府会继续积极配合国家政策，透过大力推动会议展览及奖励旅游（会奖旅游），吸引更多高端商务旅客来港。 商经局在二○二三年七月一日推出为数14亿元的「定期展览奖励计划」，提供财政诱因，吸引不同规模的展览，尤其是国际贸易展览，持续在港举行。国际展览带来高消费商务旅客，带动住宿、餐饮、零售、娱乐等其他行业的经济活动，令多个行业受益。截至二○二四年四月三十日，计划共审批了73份已完成展览的申请，按比例而言已经超越计划三年期内支援超过200场展览的目标。这些展览合共吸引了约90 000名参展商，包括约39 000名本地参展商和约51 000名非本地参展商，以及超过167万名买家，包括约149万名本地买家和约18万名非本地买家。 根据文体旅局提供的资料，二○二三至二四年度《财政预算案》向香港旅游发展局（旅发局）额外拨款约二亿元，让其在二○二三至二四及二○二四至二五年度争取更多不同规模及类型会展旅游活动在港举行，以吸引更多高增值过夜商务旅客。旅发局已成功竞投、协助成功竞投或资助超过800项国际会展活动在香港举行，预计吸引超过40万名过夜商务旅客访港，进一步扩阔本港旅客的客源。 在未来一年，旅发局的重点工作包括： 1）透过不同资助计划，主动积极竞投及支持大型国际会展活动选址香港举行，以及吸引更多小型企业、国际会议和奖励旅游活动来港举办； 2）推出全新《香港会奖全攻略》，介绍逾100项崭新和独特奖励旅游体验及团队活动，并为会奖旅游业界伙伴制作专题网站、主题短片系列和线上培训计划； 3）加强宣传推广，包括邀请国际知名商业媒体合作在香港举办高端国际会议，邀请世界顶尖嘉宾出席演讲，展示香港「国际会展之都」的形象及享誉全球的独特优势；以及 4）加强以「Meet Hong Kong Meet GBA」为主题的推广工作，透过与国际会展奖励旅游协会合作和邀请内地业界领袖担任旅发局的香港国际会议特邀大使，继续向外阐述大湾区无限机遇，吸引更多海外会展活动选址香港，连接大湾区市场，进一步确立香港作为大湾区会展枢纽的地位。
保安局局长访问广州和深圳（附图）
16.5.2024

保安局局长邓炳强今日（五月十六日）到广州和深圳，拜访广东省应急管理厅、广东省公安厅和深圳市公安局。 邓炳强上午到达深圳，下午转往广州。他在广州拜访广东省应急管理厅厅长王再华，感谢他就推进《粤港澳应急管理合作暨大湾区应急救援行动合作框架协议》给予特区的支持和指导。邓炳强说相关工作取得重要成果，期望不久将来三方在香港签署协议，并制定全新的《粤港澳大湾区应急救援行动方案》，整合大湾区城市的应急救援资源，提升跨境救援效能。 邓炳强亦拜访广东省副省长、公安厅厅长刘国周，介绍特区在相关范畴的最新情况，包括早前顺利完成就《基本法》第二十三条本地立法，完善了维护国家安全的法律制度和执行机制。双方就不同范畴探讨深化合作，包括打击跨境犯罪和非法入境，以及应急管理、人才流通和培训交流等，以提升两地协同发展和执法能力。 上午，邓炳强在深圳首次拜访深圳市副市长、公安局局长赵勇，感谢公安局一直支持保安局和辖下纪律部队的工作。双方就加强警务协作、跨境人员流动和打撃罪案，尤其是骗案等多个领域交流，期望共同推展重点工作。邓炳强其后考察南山公安分局深圳湾服务中心，了解该中心透过提供一站式服务便利市民。 邓炳强今晚结束访问返港。
保安局局长在立法会保安事务委员会会议就香港警务处资讯科技项目拨款建议开场发言（只有中文）
7.5.2024

以下是保安局局长邓炳强今日（五月七日）出席立法会事务委员会会议就香港警务处资讯科技项目拨款建议的开场发言： 主席、各位委员： 大家好。今日，我会就两个警务处的资讯科技项目，包括（一）建立中央数码影像平台及（二）开发第三代人事资讯通用系统的拨款建议，征询各位意见，希望你们能够支持我们之后向财委会寻求拨款。 我在去年四月于保安事务委员会上讨论数码警政时，曾经向大家简介过这两个项目，并且得到委员的支持。委员在会上更提出宝贵意见，包括对进行同步招标的支持及对维护国家安全和系统、数据安全的关注，我们都有认真聆听，并采纳相关意见。 我们已经阅读在同步招标收到的标书，在考虑回标价之后，两个项目的非经常性开支，都跟去年简介的金额有所下调：其中，建立中央数码影像平台的开支，由3.9亿减少3 100万，即大约8%，去到3.59亿；而开发第三代人事资讯通用系统的费用，更由1.9亿减至1.42亿，便宜了4 800万，即约两成半。同步招标令回标价在市场运作机制下，更能够反映真实情况，有利于进行项目管理，并且提升成本控制的效益。就此，我想感谢委员对同步招标的支持。 接下来，我会介绍两项建议的最新情况。 （一）建立中央数码影像平台 新建立的中央数码影像平台，是用以储存、处理、检索和分享具有证据或者情报价值的数码影像。 前线警务人员和刑侦人员，很多时都会因应行动需要而拍摄影片或收集影片，用来搜证和侦查案件。现时，所有收集回来的影片会被烧录至DVD光碟，有需要时才会取出使用，例如用作呈堂证据等。 但这种操作模式其实已经不合时宜，有必要跟上科技。烧录光碟的速度慢，烧录一条4GB的片段就要用差不多半小时。很多时候，一条片段要烧录数只DVD光碟才可全部储存。为确保证物链，同事还要全程守在机器前面，直至烧录完成。加上现在的片段比过往多和长，并使用高清，容量需求亦随之而增加，例如二○二三年平均处理的数据容量已经是二○一八年的三倍。而目前的光碟是由所属的调查队伍保管，散落在不同地区。如果其他队伍想拿片段来比对，可能要将片段由一个办公室送往另一个办公室。DVD光碟的使用寿命亦有限，每隔约五年就要重新烧录一只，提高损毁或遗失风险。 有了这个中央影像数码平台，日后影片就可以直接上传到这个平台，无需再烧录光碟。配合优化的网络基础设施，上传一段4GB的片段只需约一分钟。检索和分享功能就更方便，同事直接在平台上查阅片段，不用再将之运送别处。平台更加设有审计追踪功能，记录人员使用的轨迹。而不再使用DVD光碟，就可以避免因遗失光碟而导致的资料外泄风险，大大增加资讯保安。 从使用平台而节省的人力资源，每年可以节省约8 800多万，扣除新平台每年大约4 000万的净经常开支后，实际每年节省约4 800多万，即相当于差不多70个警员一年的薪金。 推行时间方面，如果财委会批准拨款，平台会在合约批出后大约两年分阶段推出，即系由二○二六年六月开始推出第一期。 （二）开发第三代人事资讯通用系统 第二代的人事资讯通用系统，自二○一三年开发起，一直沿用至今，但由于系统的服务提供者自二○二一年起，已经停止提供软件支援，令系统未能够更新和进行相应的程式修补。第三代系统不仅可以延续第二代系统的功能，同时亦会提升工作效率和加强系统及数据安全。 继续使用欠缺支援的软件，有可能令我们暴露在保安漏洞之中；而二○一九年黑暴期间，更有警务人员和其家属的个人资料遭到外泄，可见我们要全面加强系统和数据安全。 第三代系统会强化资讯科技保安，并且加入进阶分析方案，更配合人工智能分析及应用，和电子化一些核心功能。 新系统会增设中央监控系统、建立端点安全平台，和加入电子水印等功能，以强化资讯科技保安。另外，新系统不仅会有进阶分析和决策辅助方案，更会利用人工智能技术进行岗位配对和继任安排，还有聊天机械人协助解答疑难。所有人事和福利服务申请都会电子化，并引入手机流动电脑程式，以做到提速提效。 由于新系统省却高昂的维修保养费，以及因工作效率提升和透过聊天机械人协助处理部分工作，新系统每年可以节省约3 500多万，扣除新系统的经常开支约 1 100多万后，每年可以节省约2 400万，相当于35个警员一年的薪金。 如果财委会批准拨款，新系统同样会在合约批出后约两年分阶段推出，即二○二六年七月推出第一阶段。 &emsp; 主席，希望委员会继续支持警方推行这两个项目。我和我的团队很乐意回答各委员的问题。多谢主席。
入境处与应科院就推动公共服务的创新科技方案签订合作备忘录（附图）
30.4.2024

入境事务处（入境处）与香港应用科技研究院（应科院）今日（四月三十日）签署合作备忘录，在创新通关模式、生物特征认证、人工智能及机械人技术四个范畴上探讨创新科技方案，为市民提供更高效优质的公共服务。合作备忘录由入境处处长郭俊峯和应科院行政总裁叶成辉博士共同签署，并由保安局局长邓炳强和应科院董事局主席李惠光见证签署仪式。 郭俊峯在致辞时表示，入境处在各个业务范畴上一直积极采用先进科技和创新思维，以提升服务质素及工作效率。是次与应科院的合作，除以行动表达对本地创科研发和全力迈向建设香港成为智慧城市这一目标的支持，更具推动香港成为国际创新科技中心，对接国家「十四五」规划的重要意义，让市民和世界各地的旅客体验到创新科技的好处。 李惠光感谢入境处选择与应科院合作，支持港产科技研究。他指出，是次合作将起示范作用，鼓励邻近智慧城市加快应用创新科技，为市民大众带来更多便利。
立法会九题：访港旅客的入境检查
24.4.2024

以下是今日（四月二十四日）在立法会会议上陈仲尼议员的提问和保安局局长邓炳强的书面答覆： 问题： 现时，访港旅客在办理入境检查时，须提交已填妥的纸本旅客抵港申报表，但据悉其他地区如日本、韩国及新加坡有提供电子版的旅客申报表，让入境旅客在出发或入境前于网上填写。有意见指出，该安排可以减省旅客轮候办理入境检查的等候时间，亦可减少旅客与职员之间的身体接触及纸张的使用。就此，政府可否告知本会： （一）鉴于香港作为国际城市和正致力发展成「智慧城市」，当局有否计划简化旅客办理入境检查的程序，并引入电子版的旅客申报表；如有，具体计划及执行时间表为何；如否，原因为何； （二）有否收集和分析访港旅客的意见和反馈，以了解他们对现时入境检查程序的期望和满意度，并根据他们的需要和建议，改善入境检查的服务质素和效率；及 （三）当局有否与其他地区的出入境管制机构交流，参考它们在使用电子表格或其他科技处理入境检查的经验和成效，并探讨可能的合作和互联互通的机会，以提升访港旅客的便利和体验？ 答覆： 主席： 就陈仲尼议员的提问，现答覆如下： （一）及（三）入境事务处（入境处）一直定期检视现行政策及措施，并积极研究采用各种创新科技，为市民及旅客提供有效率和高质素的服务。 根据香港法例《入境条例》（第115章）第5（4）及第5（5）条，除获得入境事务处处长根据第5（9）条豁免的人士外，任何16岁或以上的人士于抵达香港时或离开香港前均须提交一份具订明格式并已填妥的旅客抵港或离港申报表；如有关人士年龄在7岁或以上但未满16岁，并且由一名成年人陪同，则该成年人须为有关人士提交一份具订明格式并已填妥的旅客抵港或离港申报表。 为简化入境程序，现时合资格的香港居民及某些类别的访港旅客（即（i）持有《往来港澳通行证》或《因公往来香港澳门特别行政区通行证》的人士或（ii）持有《澳门永久性居民智能身份证》的澳门永久性居民）在办理出入境检查时均无须提交旅客抵港或离港申报表。入境处会继续适时检讨有关旅客抵港或离港申报的措施。 此外，入境处亦正参考其他地区的经验和做法，积极研究旅客抵港及离港申报表电子化及以其他科技处理出入境检查的可行性，研究的范围包括法律依据、相关系统的要求、硬件配套、工作流程等，务求进一步简化出入境措施，更便利旅客。入境处会力争于今年年底前完成有关研究，并视乎研究结果部署下一步的改善方案。 （二）入境处一向非常重视市民及旅客对其服务的建议，并提供不同渠道，包括电话、传真、电邮及邮寄方式，以方便市民及旅客回馈意见。各口岸的入境处人员亦乐意听取市民及旅客即场提出的建议。入境处会根据收集所得的意见，不时检视现有设施和安排及作出改善，以期为市民和旅客提供更优质的出入境服务。
立法会一题：港珠澳大桥口岸的通关能力
24.4.2024

以下是今日（四月二十四日）在立法会会议上陆颂雄议员的提问和保安局局长邓炳强的书面答覆： 问题： 据报，自「港珠澳大桥港车北上不设配额计划」（「港车北上」计划）实施以来，经港珠澳大桥（大桥）珠海口岸出入境的香港单牌私家车已突破50万辆次。然而，有意见指出，现时每逢长假期甚至周末，大桥香港及珠海口岸均会出现挤塞，突显关口的通关能力不足，未能发挥大桥的最大效益。就此，政府可否告知本会： ​（一）大桥的设计容量及预计的私家车流量为何； ​（二）有否评估，根据大桥香港口岸现有的人手及设施，其每日处理私家车出境及入境的上限数目为何；「港车北上」计划实施至今，该口岸每日平均处理私家车（i）出境及（ii）入境的数目分别为何，以及该等数目是否已达该口岸的可处理上限；如否，有否研究，现时该口岸已出现挤塞情况的原因为何； （三）在否统计，「港车北上」计划实施至今，大桥香港口岸的（i）出境及（ii）入境私家车从进入通关广场至完成通关的（a）平均所需时间及（b）最长时间（及有关日期）分别为何（以下表列出）； 出境及入境私家车 （a） （b） （i） （ii） （四）当局有否研究如何增加大桥香港口岸的通关能力；如有，具体措施及有关的推行时间表为何；如否，原因为何；及 （五）当局有否与珠海市当局协商，以增加大桥珠海口岸的通关能力；如有，具体措施及有关的推行时间表为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 「港珠澳大桥港车北上不设配额计划」（「港车北上」计划）自去年七月一日推出后，广受香港市民欢迎，使用港珠澳大桥香港口岸往返两地的人流及车流有增无减。就「港车北上」计划带动港珠澳大桥香港口岸的服务需求日渐增加，政府一直密切监察口岸的人流及车流情况，作出适当部署。 就陆颂雄议员的提问，经谘询运输及物流局后，现答覆如下： （一）港珠澳大桥香港口岸的设计容车量约为每日60 000架次。私家车方面，根据二○○八年的估算，预计大桥私家车交通量为每日8 000架次。 （二）自「港车北上」计划于去年七月一日推出后，使用港珠澳大桥香港口岸的跨境私家车数目持续增加。在今年三月，口岸每日平均有约9 620架次私家车出入境（包括出境5 010架次；入境4 610架次）。如计及其他跨境车辆（包括穿梭巴士、旅游巴士及货车），整体出入境车流每日平均为约12 200架次，未达到口岸设计容车量。 我们留意到较多跨境私家车集中于周末及假日期间使用港珠澳大桥香港口岸。于本年三月的周末及假日期间，每日平均有约11 900架次的私家车使用该口岸出入境（包括出境6 250架次；入境5 650架次）。据口岸相关部门的观察，出境私家车在尖峰日子繁忙时段的排队情况秩序良好，亦没有出现车龙影响其他口岸通道或口岸附近交通。 （三）自「港车北上」计划推出以来，口岸相关部门一直致力为过境旅客及车辆提供优质的出入境清关服务。除被拣选接受海关检查的车辆外，过境车辆一般可于数分钟内完成出入境清关手续。于假日高峰时段，口岸交通会较为繁忙，车辆或须于口岸车辆通关广场排队轮候过关，但由轮候至完成出入境清关手续一般平均可于30分钟内完成。 （四）面对持续上升的人流及车流，口岸相关部门一直采取不同措施以提升口岸的通关能力，例如透过灵活调配人手、优化工作流程及运用创新科技等，以及在尖峰日子加开私家车清关亭，以应付跨境需求。 为了让市民预先熟习私家车在口岸的出入境清关流程，相关部门特别制作了短片及单张，介绍私家车经港珠澳大桥香港口岸出入境香港的清关路线、口岸的清关流程及注意事项，以加快清关速度。 此外，特区政府一直与内地和澳门有关政府部门，就大桥各项通关及执法合作事宜保持紧密联系。粤港澳三方亦已建立口岸热线及即时通报机制，实时通报三方口岸人流及车流等最新情况，以便各方尽早作出适当部署，应对口岸各种突发情况。 因应节日期间人流和车流增加，由海关、警务处及入境事务处等部门组成的跨部门联合行动指挥中心，亦会于长假期期间运作，实时监察各口岸现场情况，于有需要时作出迅速应变及调动，确保口岸运作畅顺。 （五）大桥自开通以来，粤港澳三地政府一直紧密合作，因应有关管制站及各自连接路的承受能力，推展各项新的跨境交通措施，以循序渐进的方式增加使用大桥的车辆；并密切留意大桥的营运情况，持续研究和推行可行的优化方案，确保大桥车流畅顺，藉以善用大桥。
保安局局长在立法会财务委员会特别会议就保安范畴开场发言（只有中文）
18.4.2024

以下是保安局局长邓炳强今日（四月十八日）在立法会财务委员会特别会议（特别财委会）就保安范畴的开场发言全文： 代主席： 在新的财政年度预算草案中，保安局负责的政策范围，拨款约为589亿元，占政府总开支约7.6%，与去年相若。预算较去年度修订预算增加约7.1%，即约39亿元。 预算增加，主要是以下原因。第一，部门填补空缺及增薪而导致与人手相关开支增加；第二，购置设备所需的一次性额外开支，例如消防处更换「自给式呼吸器」和「手提式对讲机」，购置及更换救护车、消防车、消防轮及警轮，应对严重及暴力罪案所需要的闭路电视安装计划，其实这两项已占绝大部分；另外亦包括加强现有服务的短期性开支，例如提升入境处因疫情而需要特别处理身份证申请的能力的一些人手开支。 以下我将向财委会概括介绍保安局和辖下纪律部队在过去一年和未来的主要工作。 治安 在维护国家安全方面，今年一个重要的里程碑，就是《维护国家安全条例》的订立。《维护国家安全条例》与《香港国安法》及其他相关的本地法例相辅相成，形成一套全面而有效的法律制度，成为特区维护国家安全的最强防卫网。 《维护国家安全条例》订立后，公众教育以及对外解说的工作都非常重要。除了继续目前的国安教育措施，亦会向社会大众推广《维护国家安全条例》，以及在网上虚拟展览中加入相关资讯，鼓励大众对条例有更多的了解。 除教育外，执法部门会继续针对涉嫌危害国家安全的行为和活动进行调查和执法，并加强情报收集及分析，以防范、制止及惩治危害国家安全的行为和活动。 罪案方面，二○二三年整体罪案较前一年上升28.9%，主要是由于占整体罪案超过四成的诈骗案录得大约四成升幅。由于二○二二年上半年仍然受疫情影响，以致当年一些传统罪案数字都是特别低。而随着二○二三年社会复常，大部分的传统罪案较二○二二年录得上升；但相比黑暴及疫情前的二○一八年，不少传统罪案（如行劫及伤人）均录得颇为明显的跌幅。 我们会留意罪案趋势，灵活调配资源加强打击。特别就骗案方面，警方会继续加强执法、提升检控效能，并以加重刑罚方式打击诈骗集团利用傀儡户口犯案，同时以拦截骗款、预警等方式减低受害人的损失。警方亦会持续透过宣传教育提高市民的防骗意识，并与各界保持紧密合作，共同打击骗案。 保障关键基础设施的网络安全 提升关键基础设施的网络安全，有助巩固本港良好营商环境及国际金融中心地位。面对全球网络攻击风险不断增加，我们会制定法例，订定关键基础设施营运者的网络安全责任。我们计划大约于年中谘询保安事务委员会及持份者的意见，目标是于年底前提交立法草案。 反恐宣传和教育 除加强情报收集和提升部门应变能力，跨部门反恐专责组会继续重点推动公众教育，鼓励市民提供涉恐消息。 免遣返声请 政府于二○二二年十二月更新遣送政策，大大提升遣送效能。二○二三年，近 1 800名声请不获确立者被遣离香港，较二○二二年大幅上升63%。虽然非华裔非法入境者在二○二三年下半年显著增加，在粤港两地合作和加强执法下，今年二月非华裔非法入境者及新声请数目已较高峰大跌九成及七成。 便利两地人员往来 内地与香港自二○二三年二月六日起全面通关。现时各陆路口岸运作畅顺。我们会继续提供便捷的出入境清关服务，并检视延长通关服务的需要。 在未来建设新口岸时，我们会积极开发创新出入境清关模式，包括在新的陆路口岸使用「合作查验、一次放行」模式，以提升旅客过关效率。 便利人才流动 政府维持开放的入境政策，在有效实施出入境管制的同时，积极吸引人才、便利营商。政府去年十月开放对越南人才来港就业的签证政策。此外，我们放宽越南国民申请一签多行「旅游签证」的门槛。新措施实施后，上述签证申请获批的月均数字，是二○一九年的约六倍。 我们亦已开放老挝及尼泊尔人才来港就业、受训和就学，以促进人才多方面的交流。 旧式楼宇消防安全 政府正加紧推进修订《消防安全（建筑物）条例》的工作，以赋权政府代业主进行消防安全改善工程，并在工程完成后向他们收回费用和额外费用。我们的目标是在今年将修订条例草案提交立法会审议，我们明白社会对这议题的关注，所以我们会加快速度，希望能提早两至三个月提交立法会。 在囚人士的羁押和更生 惩教署继续积极引入科技提升管理效率和保安水平；亦会致力优化更生计划，协助在囚人士重建正确价值观，并且加强推动各界支持更生工作。 推动青年发展 保安局一直致力提升青少年制服团队的活跃会员人数，以培养青少年的身心健康、正向思维、守法及国安意识、爱国情怀以及纪律和团体精神。去年，六支纪律部队青少年制服团队的活跃会员人数上升三成，至超过7 400人。 打击毒品 针对吸食可卡因的上升趋势，政府已在今年一月推出打击吸食可卡因的政府电视宣传短片，并将加强支援戒毒治疗和康复服务。执法部门亦会继续监察环球毒品趋势，全力打击毒品罪行。 代主席，我和各部门代表非常乐意解答各议员的提问。多谢代主席。
保安局局长在「全民国家安全教育日」主题讲座发言全文（只有中文）（附图）
15.4.2024

以下是保安局局长邓炳强今日（四月十五日）在「全民国家安全教育日」主题讲座的发言全文： 尊敬的行政长官李家超、郑雁雄主任（中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室主任、香港特别行政区维护国家安全委员会国家安全事务顾问）、董经纬署长（中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全公署署长）、李永胜署理特派员（中华人民共和国外交部驻香港特别行政区特派员公署署理特派员）、王兆兵副政委（中国人民解放军驻香港部队副政治委员）、张勇副主任（全国人大常委会香港特别行政区基本法委员会副主任、全国人大常委会法制工作委员会副主任）、林定国司长（律政司司长）、各位嘉宾、各位朋友︰ 大家早上好。 首先，特区政府这次就《维护国家安全条例》（《条例》）的立法是香港特区全面准确贯彻实践「一国两制」一个重要的里程碑。 今天我很荣幸有这个机会跟大家分享一下《条例》里一些大家比较关注的部分，亦希望可以进一步展示《条例》如何保障国家安全和香港的进一步发展。 《基本法》第二十三条规定应立法禁止七类行为，其中《香港国安法》已经涵盖了分裂国家和颠覆中央人民政府这两类罪行。香港特区需要就其他五类罪行进行本地立法。《基本法》第二十三条立法需要同时全面落实《528决定》和《香港国安法》里所规定的宪制责任和义务，并且要同时做到跟《香港国安法》衔接、兼容和互补，形成一个完善有效维护国家安全的法律体系。 有关的法律制度必须确保危害国家安全犯罪案件公正以及及时办理，有效防范、制止和惩治危害国家安全的犯罪；亦须具前瞻性，除了能处理现在的国家安全风险外，亦能面对未来可能出现的风险和威胁；以及提供落实和执行《香港国安法》和《条例》里所规定一些措施的机制。 此外，《条例》亦订明其他完善维护国家安全的法律制度和执行机制的条文，涵盖包括执法权力、危害国家安全案件的一些刑事诉讼程序、维护国家安全一些机制和相关保障等事宜。 就罪行方面，《条例》只会针对那些危害国家安全的行为，对正常市民、商业交易和国际交往，完全不会有任何影响。立法亦充分考虑了香港国际金融、航运、贸易中心和拓展畅通便捷国际联系的需要，确保《条例》的实施不会影响商业谘询、市场调查等的正常商业活动，以及资讯的自由流通。所以，我们的《条例》既保安全，又保发展。 我知道有部分市民，特别是商界、学术界和新闻界的朋友，对《条例》中的「煽动意图」、「国家秘密」和「境外干预」罪有比较多的关注，这是可以理解的，因为这几个范畴，是他们认为跟他们的工作和生活关系较大。 煽动意图 我想说说，就「煽动意图」方面，事实上，「煽动意图」相关罪行，与《条例》中很多其他罪行一样，本已经存在于现行法律中，即《刑事罪行条例》中已存在，现时只是搬到新订立的《维护国家安全条例》中。不论在《条例》或者过往于《刑事罪行条例》里，「煽动意图」罪行主要针对的是一些散播谣言、错误信息或者虚假资讯的行为，而令人不再相信，甚至憎恨我们的政府。《条例》中更订明不会构成「煽动意图」的情况，例如就政府施政作出基于客观事实、合理和正当批评、指出问题、提出改善意见等的言论都不会构成罪行。 保护国家秘密 我亦知道，商界、学术界和新闻界对有关「国家秘密」的部分有一些关注。他们担心会否因发表研究报告或者经济数据而触犯相关罪行。事实上，有关的罪行主要针对七个特定领域，而且在没有合法权限下披露，就会相当可能危害国家安全的秘密，而这些人亦只会在没有合法权限下获取、管有或披露，而且有犯罪意图的情况下，才有机会干犯相关罪行。所以，基于机构自身研究及分析而得出的结论，又没有使用一些没有合法权限获取或者披露的资料，是绝对不会犯法，所以大家无需担心。 另外，经过谘询后，我们加入了一项免责辩护，即如果披露的目的是揭露严重影响特区政府依法执行职能的情况，或对公共秩序、公共安全或者公众健康有严重威胁，而且披露并没有超越揭露这些事实所需要的范围，加上披露所关顾的公众利益，明显重于不披露所关顾的公众利益，就可以作为免责辩护。 危害国家安全的境外干预 另外，我亦听到一些金融界和学术界的朋友关注与海外机构交流或合作，甚至发表报告会否犯「境外干预」罪。这个罪行的目的是防范境外势力不当地干预国家或特区的事务，干犯罪行要符合三个条件，即：一、意图带来干预效果，即要影响政府运作、法院或立法会的职能等；二、继而配合境外势力作出的一些行为；三、作出该项行为时，使用不当手段，例如使用暴力、涉及犯罪行为等。而这些罪行只会真真正正影响想危害国家安全的人，而对于正常营商、学术工作不会构成影响。 另外，为突出境外干预罪的危害国家安全性质，所以经检视后，我们决定将有关罪行名称修订为「危害国家安全的境外干预」罪，以更加突出「危害国家安全」罪行的元素。 总结 最后，我在此做个简单总结：二○一九年之前，提到国家安全，大部分市民都漠不关心或者有部分有所抗拒，但经过二○一九年的港版「颜色革命」之后，市民亦明白订立《条例》对香港继续繁荣安定的重要性。 立法亦是民心所向。在公众谘询期间，政府收到的意见书中有接近九成九表示支持和提供正面意见。在《条例》获立法会全票通过后，市民大众和社会各界，包括商界及各大主要商会、法律界、地产商会、青年界别和其他专业界别，均纷纷以公开发表声明支持立法工作，反映立法有强大的民意，社会亦团结一致支持立法。 最后，我相信随着香港有了这套完整的维护国家安全法律制度，加上市民对国家安全有了全面的理解，香港必定能够长治久安，「一国两制」亦必然会行稳致远。 多谢大家。
政府飞行服务队开放日推广「全民国家安全教育日」
13.4.2024

为全力推广「全民国家安全教育日」，政府飞行服务队（飞行服务队）今日（四月十三日）在启德分部举办开放日，提升市民的国家安全意识，同时加深他们对飞行服务队的认识，并了解其维护国家安全的工作和成果。 开放日透过不同的精彩活动，包括互动展板、国家安全主题游戏摊位以及透过虚拟实境和扩增实境体验活动，让市民对飞行服务队运作有更深入了解。开放日亦是香港航空青年团（航青团）成为飞行服务队资助的青少年制服团队后首次正式出席的活动，航青团队员在开放日表演中式步操和风笛吹奏。搜救飞行表演是开放日的压轴环节，直升机即场模拟海上救援操作，展示部门在紧急救援任务中所扮演的角色。 开放日吸引超过1 600人参加，政务司副司长卓永兴、保安局局长邓炳强和保安局副局长卓孝业亦到场参观，并肯定飞行服务队在维护国家安全的努力和贡献。 飞行服务队总监胡伟雄机长说：「我们对于市民热烈参与开放日活动感到高兴，并期望透过举办开放日与市民接触，加深公众对国家安全的认识及对飞行服务队的了解。是次活动展现了飞行服务队在维护国家安全方面的努力。飞行服务队将继续致力提供全方位空中支援服务，并就维护国家安全及保持香港的长期繁荣稳定作出贡献。」
保安局局长在立法会保安事务委员会会议就粤港澳大湾区应急管理合作开场发言（只有中文）
2.4.2024

以下是保安局局长邓炳强今日（四月二日）出席立法会保安事务委员会会议就粤港澳大湾区应急管理合作的开场发言： 主席： 粤港澳三地一直以来在应急合作与交流有良好的基础，粤港和粤澳早在二○○八年分别签订《粤港应急管理合作协议》（《粤港协议》）和《粤澳应急管理合作协议》（《粤澳协议》）。在过去十多年里，两份协议在三地的应急管理工作中起了关键的作用，并取得成果。 粤港澳大湾区建设是国家主席亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确粤港澳大湾区需要深化社会治理合作，完善突发事件应急处置机制，建立粤港澳大湾区应急协调平台。国家主席发表的二十大报告亦对应急管理工作提出了要求，包括提高防灾、减灾、救灾和重大突发公共事件处置保障能力，加强国家区域应急力量建设等。 所以，《行政长官2023年施政报告》提出，香港与大湾区其他城市将制订、商讨及落实全新行动方案，以联防联控、优势互补理念，构建系统化的应急行动机制，行动方案的相关工作已经得到粤澳相关单位的支持。 粤港澳三地正协商制订合作框架协议，希望建构一个政府主导、专业应急救援队伍为主体、以行动为核心的应急救援合作体系。三地政府亦会在《粤港协议》和《粤澳协议》的良好基础上，继续在应急资讯共享、应急技术开发和应急人才培训等方面深化合作及交流。此外，针对粤港澳大湾区城市之间在地理上的邻近性，粤港澳三地在合作框架协议下将共同制订覆盖大湾区城市的全新行动方案。 制订行动方案的目标是要加强三地应急救援能力，以应对影响粤港澳区域的事故灾难或自然灾害等突发事件，促进粤港澳应急管理工作水平的整体提升，并实现应急救援资源的有效利用和合理共享。总体来说，行动方案的目标合作成果可被归纳为技术和知识交流机制、资源共享机制和应急动员协调机制。 技术和知识交流机制 技术和知识交流机制将推动三方进一步加强互相学习、交流合作，例如定期举办应急救援技术训练课程、互学互鉴应急预案。在这个机制下，消防处在去年七月建立大湾区消防救援平台，让粤港澳消防救援同业以网上平台形式分享行动经验、灭火救援策略和最新消防及救护课程等资讯，加强区内互联互通。 除了平台外，消防处亦按机制定期举办技术交流会，邀请大湾区的消防队伍共同参与，深化交流合作，共同提升专业水平。 资源共享机制 资源共享机制将为整个大湾区建立可供共享的应急物资装备、应急人员和专家清单。一旦发生突发事件，根据事发地需求，各合作方可以在物资装备、人员和专家调配等方面给予相应支援。 相信委员都知道，广东省在重型装备方面有很强的资源优势，如果能够实现大湾区内的应急资源共享，将可以进一步强化香港的整体应急效能。另一方面，香港特区亦会根据资源共享机制向大湾区其他城市提供应急资源，实现优势互补。 特区政府已经拟备了一个共享清单，内容包括救援工具、不同类型的车辆和船只，以及消防救护人员。粤澳消防救援单位亦已备悉我们所提供的共享清单，并正研究各自可供共享的资源。 应急动员协调机制 在应急动员协调机制方面，为了有效落实行动方案，粤港澳三地政府会按属地原则，建立由事发地主导的联合应急指挥机制，协同应对处置影响大湾区安全的重大灾害事故。 为确保应急反应的人员、装备和物资在关口畅通流动，香港特区政府已经就建立应急资源跨境绿色通道取得相关部委的支持，有助三地政府切实提升跨境救援能力。 行动方案亦都会有针对不同突发事件的应急预案，明确应急响应救援流程、职责分工、联合应急指挥机制的实际操作等。 粤港澳三地政府计划在今年上半年于大湾区城市举办一个针对处理地震灾害事故的跨境联合演练。各方希望藉这个跨境联合演练，细化跨境绿色通道政策以及联合应急指挥机制的执行情况。 展望未来，三地政府代表预期会在二○二四年，即今年内于香港签署合作框架协议。香港特区政府亦正牵头编写行动方案，具体内容和执行细节会在与粤澳政府商讨后确定。同时，三地会总结跨境联合演练的经验，进一步优化相关操作流程，以提高跨境救援效率。 我们深信，透过合作框架协议加强沟通和协调，三地可以优势互补，共同把握在应急管理合作上带来的新机遇，深化社会治理合作，为粤港澳应急管理发展以及救援工作注入新活力，共同建好大湾区，使大湾区成为一个宜居、宜业、宜游的优质生活圈。 我欢迎议员就推进粤港澳应急管理合作的工作发表意见。多谢主席。
保安局强烈谴责美国国务卿布林肯不实和偏颇言论
23.3.2024

​保安局今日（三月二十三日）对美国国务卿布林肯以不实和偏颇言论，刻意误导公众、抹黑《维护国家安全条例》（《条例》），予以强烈谴责，以正视听。 保安局局长邓炳强表示：「布林肯一而再针对特区政府维护国家安全的工作，并就《条例》作出抹黑诋毁、误导和错误的言论，是卑劣的政治技俩，尽显其虚伪的双标。事实上，在《基本法》第二十三条立法谘询期间，有98.6%的意见表示支持及提出正面意见，反映立法在社会有很强的共识，亦是民心所向。」 邓炳强表示∶「《条例》订明的危害国家安全的罪行精准针对危害国家安全的行为，清楚订明构成有关罪行的元素和刑罚。控方有责任在毫无合理疑点下证明被告人有相关的犯罪行为和犯罪意图，被告人才可被法庭定罪。《条例》不会影响正常营商，及与世界各地进行正常互相交流的本地的机构、组织和人员。奉公守法的人士（包括在香港从商的美国人和企业，以及美国来港旅客）不会从事危害我们国家安全的行为和活动，不会误堕法网。」 「《条例》下的危害国家安全的罪行的域外效力，完全符合国际法原则、国际惯例和各国各地区通行做法，实属必要和正当，并与世界其他国家和地区一致。美国、英国、澳洲、加拿大和欧盟成员国等在内的众多国家的国家安全法律都同样根据『属人管辖』和『保护管辖』等原则，具有域外效力。在拟订《条例》的域外效力时，我们已顾及有关国家管辖权的国际法原则和国际惯例，以及罪行的性质。」 「《条例》明确订明受《基本法》和《公民权利和政治权利国际公约》、《经济、社会与文化权利的国际公约》适用于香港的有关规定所保障的权利和自由，都依法受到保护。布林肯对条文视若无睹并肆意抨击，充分暴露其险恶用心。」 邓炳强强调：「《条例》成功订立，香港特区维护国家安全的法律制度和执行机制的短板终于得以完善。我们再次强调，这是一部防御外部势力危害我们国家安全的法律，它让香港有更坚固的门，更有效的门锁保护家园。特区政府强烈敦促这些别有用心的外国政府停止诬蔑抹黑、干预属于中国内政的香港事务。外国政府应确保其有关《条例》的评论公正、持平；并停止作出危言耸听的言论。」 国家安全得以维护，会为于香港经营的商户提供更好的营商环境，此乃无可争议。特区政府会继续无畏无惧维护国家安全，让香港能够全力聚焦发展经济，改善民生，维持香港长期繁荣稳定。
保安局强烈不满和坚决反对英国外相诋毁《维护国家安全条例》言论
20.3.2024

保安局今日（三月二十日）对英国外相卡梅伦以不实和偏颇言论诋毁昨日（三月十九日）获立法会全票通过的《维护国家安全条例》（《条例》），表示强烈不满和坚决反对。 保安局局长邓炳强表示：「卡梅伦一而再针对《条例》作出失实和无理言论，纯属政治抹黑，是卑劣的政治技俩。事实上，在《基本法》第二十三条立法谘询期间，有98.6%的意见表示支持及提出正面意见，反映立法在社会有很强的共识，亦是民心所向。此外，《条例》经过立法会法案委员会举行的25次会议，近50小时详细审议（比二○二三年在法案委员会审议的最长时间超出三成）。期间委员提出近1 000条问题和意见，产生了91个修正案，绝大部分是采纳议员的意见，个别条文的审议时间更长逾一小时，可见《条例》已获立法会充分讨论，审议认真谨慎，绝不马虎，并非卡梅伦罔顾事实声称的『匆忙通过』。」 「《条例》内的罪行定义比英国《2023年国家安全法》更清晰。例如《条例》中清楚列出『国家秘密』的七个涵盖范围，而且只有在符合『没有合法权限下予以披露，便相当可能会危害国家安全』的情况下，才属于『国家秘密』。反观英国相关法例中『受保护资料』甚至不涉及任何特定领域，只要是不当披露后相当可能会损害英国的国家安全或利益的资料，就可能会被视为『国家秘密』。卡梅伦无视自身法例含糊不清，却对《条例》作出无理批评，尽显其伪善双标嘴脸。广大市民都看得非常清楚其罔顾事实、粗暴插手香港事务的行径，是骗不了香港市民的。」 「《条例》针对的是极少数危害国家安全的人，目的是要保护广大香港市民生命、财产、自由和权利。《条例》亦订明依法保护根据《基本法》、《公民权利和政治权利国际公约》、《经济、社会与文化权利的国际公约》适用于香港特区的有关规定享有的权利和自由。在立法后，市民的权利和自由会受到更好的保障。」 「事实上，《条例》获立法会全票通过后，市民大众和社会各界，包括商界及各大主要商会、法律界（包括香港律师会）、地产商会、青年界别和其他专业界别、政党等，纷纷发声表示欢迎和支持；表示反对的都是境外势力，因为这会增加他们危害我们国家安全的成本和难度，因为《条例》是一部防御外部势力危害我们国家安全的法律，它让香港有更坚固的门，更有效的门锁保护家园，只有那些想闯入我们家园，侵害掠夺的人才不想香港立法保家卫国。我们必须撕破这些境外势力的假面具，让香港市民看清他们的真面目。」 邓炳强重申：「《中英联合声明》的核心要义是中国恢复对香港行使主权，没有赋予英方干预回归后香港事务的权利。英方对回归后的香港无主权、无治权，也无监督权。英国应立即停止干预属于中国内政的香港事务。」
立法会十二题：招揽越南、老挝及尼泊尔人才的措施
20.3.2024

以下是今日（三月二十日）在立法会会议上吴永嘉议员的提问和保安局局长邓炳强的书面答覆： 问题： 行政长官在去年十月二十五日发表的二○二三年《施政报告》中，提出即日起开放越南人才来港就业的签证政策、放宽越南人商务和旅游「一签多行」来港的申请门槛，以及开放老挝及尼泊尔人才来港就业、受训和就读大学教育资助委员会资助院校。就此，政府可否告知本会： （一）自上述措施推出以来，政府分别收到、批准及拒绝多少名越南人才就业签证的申请，以及审批每宗申请平均所需时间为何；有否统计该等人才在取得就业签证后在港就业的资料，例如从事的行业及平均薪酬；如有，详情为何； （二）自上述措施推出以来，政府分别收到、批准及拒绝多少名越南人透过一签多行安排申请（i）商务和（ii）旅游签证，以及审批每宗申请平均所需时间为何； （三）自上述措施推出以来，政府分别收到、批准及拒绝多少名老挝及尼泊尔人才申请签证来港（i）就业、（ii）受训及（iii）就学，以及审批每宗申请平均所需时间为何；是否知悉该等人才在港就业和受训的详情为何；及 （四）会否加强向越南、老挝及尼泊尔的国民宣传上述措施，以及协助他们取得更多香港最新资讯；如会，详情为何？ 答覆： 主席： 为了进一步吸引更多人才来港，二○二三年《施政报告》宣布由二○二三年十月二十五日起，开放对越南人才来港就业的签证政策。此外，我们放宽越南人申请一签多行签证来港洽谈商务和旅游的门槛，让更多出行频繁的越南人合符资格申请一签多行，以积极回应社会各界的期盼。与此同时，我们亦已开放老挝及尼泊尔人才来港就业、受训和就读大学教育资助委员会（教资会）资助院校的合资格全日制学士学位或以上课程，以促进人才多方面的交流。 就提问的各部分，经谘询劳工及福利局、商务及经济发展局、文化体育及旅游局和入境事务处（入境处）后，我现回覆如下： （一）过往，越南人才只可以透过「非本地毕业生留港／回港就业安排」在港就业。在二○二三年十月推出的放宽措施下，越南人才可透过其他各项人才入境计划，包括「一般就业政策」及「高端人才通行证计划」等申请来港就业。截至二○二四年二月底，相关的申请及审批数目分项如下∶ 二○二三年十月二十五日 至二○二四年二月二十九日 申请数目 42 获批数目 31 被拒数目 0 自愿撤销／ 未能跟进数目 6 审理中数目 5 根据各项人才入境计划递交的签证申请，入境处一般可于申请人交妥所需资料及证明文件后四星期内完成审批。 政府相关部门没有备存提问涉及的其他统计资料。 （二）目前，个别国家／地区的人士（包括越南人）须申请签证访港。不论有意来港观光或进行商务访问，相关国家／地区的人士可向入境处申请「旅游签证」。获批「旅游签证」的人士可以访客身分入境香港，除一般观光活动外，访客亦可进行入境处指明的一般商务活动，例如签订合约、应邀从事商务考察活动及参与研讨会等。 在二○二三年十月的放宽措施推出至二○二四年二月底，越南人申请一签多行「旅游签证」来港的统计数字表列如下∶ 二○二三年十月二十五日 至二○二四年二月二十九日 申请数目 493 获批数目 490 被拒数目 0 自愿撤销／ 未能跟进数目 1 审理中数目 2 新措施实施后，越南人的一签多行「旅游签证」申请获批的月均数字，是二○一九年（月均19个）的约六倍。一签多行「旅游签证」一般有效期最长两年，每次留港不多于14天。 入境处在收妥所需文件后，一般需时四星期处理来港的访客签证申请。 （三）在放宽措施下，老挝及尼泊尔人才可透过各项人才入境计划申请来港就业，他们亦可申请来港受训和就读由教资会资助院校开办的合资格全日制学士学位或以上课程。在放宽措施推出至二○二四年二月底，相关的申请及审批数目分项如下∶ 老挝 来港就业 来港受训 来港就读 申请数目 5 0 0 获批数目 4 0 0 被拒数目 0 0 0 自愿撤销／ 未能跟进数目 0 0 0 审理中数目 1 0 0 尼泊尔 来港就业 来港受训 来港就读 申请数目 90 41 0 获批数目 74 28 0 被拒数目 0 0 0 自愿撤销／ 未能跟进数目 0 10 0 审理中数目 16 3 0 根据各项人才入境计划递交的签证申请，入境处一般可于申请人交妥所需资料及证明文件后四星期内完成审批。就申请来港受训及就读而言，入境处在收妥所需文件后，一般分别需时四星期及六星期处理有关的签证的申请。 政府相关部门没有备存提问涉及的其他统计资料。 （四）在放宽措施推出后，我们已透过包括劳工及福利局、商务及经济发展局、旅游事务署及／或其辖下相关部门和机构，包括香港人才服务办公室、驻海外经济贸易办事处、香港贸易发展局及香港旅游发展局等，向相关持份者作出宣传及/或介绍新政策，并与相关驻港领事保持沟通。展望未来，政府会继续积极就放宽措施进行宣传及推广工作，以及与持份者保持沟通。
立法会：保安局局长在《维护国家安全条例草案》三读的发言全文（只有中文）
19.3.2024

以下是保安局局长邓炳强今日（三月十九日）在立法会会议上《维护国家安全条例草案》三读时的发言全文： 主席，经过一个多星期，立法会不断加开会议进行审议工作，《维护国家安全条例草案》即将进行三读表决。作为主事官员的我，此刻的心情可以说是百感交集。一方面是终于有机会可以看到《基本法》第二十三条这个「亲生仔」出世，固然非常兴奋；但同时又因为这条条例经过这么多年的折腾、尝试、难产，到现在方可以出世，而感到感慨。 第二十三条这个亲生仔有机会能够在今日出世，除了是特区政府和立法会的努力外，最重要的是特区市民能够明白立法对香港继续繁荣稳定的重要性。经过二○一九年的港版「颜色革命」，维护国家安全、主权和发展利益，保护香港长期繁荣稳定已成为绝大多数香港市民的普遍共识及期盼。加上看到《香港国安法》实施后带来社会稳定的正面效果，亦令香港尽快进行维护国家安全立法有了更坚实的民意基础。 政府是次推展第二十三条立法，能够适时进行公众谘询，并可以迅速地在今日走到立法最后一步，幕后的一班同事实在功不可没。因此在表决前，我希望能够用这个机会，首先感谢行政长官？的领导以及各中央机构的支持，以及所有公务员同事及我们的问责团队，特别是律政司和保安局的同事，大家不眠不休地进行法例草拟、审议和解说的工作，令我们能够及时完成这项极为艰巨的工作。我亦要感谢立法会主席、法案委员会主席及参与法案委员会的议员，以及你们在座的每一位议员，你们在这次立法的过程中所提供的宝贵意见，对是次立法，以及往后如何实施这条新条例以至整体维护国家安全的工作，都有莫大裨益。 我亦要特别感谢议会外的政党、社团以及各友好团体，大家在社会上进行了大量解说工作，让社会大众明白这次维护国家安全立法的深远意义，并反驳无理的抹黑和指责，发放正面信息。我更感谢社会大众支持今次全面落实《基本法》第二十三条、《528决定》，以及《香港国安法》所规定的宪制责任。大家的支持对今次的立法工作至为重要，亦将会令「一国两制」行稳致远。 我希望《维护国家安全条例》能够顺利通过，它将与《香港国安法》、其他相关的本地法例及现行维护国家安全的机制相辅相成，形成一套全面而有效的维护国家安全的法律制度。但这绝对并不代表我们就《维护国家安全条例》的工作已经完成。事实上，在恢复二读辩论以来，很多位议员均提出在立法后要继续进行公众教育以及对外解说的工作，这些都非常重要，我亦非常认同。所以律政司司长和我已经密锣紧鼓安排一系列的解说工作，继续向社会大众推广《维护国家安全条例》及其他国家安全相关的事项。我们亦会继续在网上提供及更新有关条例的资讯，从而鼓励大众对条例有更多的了解，这会对条例能顺利实施有莫大帮助。我相信，随着香港有了完整的维护国家安全的法律制度，加上市民对国家安全有了全面的理解，香港必能长治久安。 主席，我谨此陈辞，希望议员支持三读并通过《维护国家安全条例草案》。谢谢。
立法会：保安局局长动议三读《维护国家安全条例草案》发言全文（只有中文）
19.3.2024

以下是保安局局长邓炳强今日（三月十九日）在立法会会议动议三读《维护国家安全条例草案》的发言全文： 主席： 我动议《维护国家安全条例草案》予以三读并通过。