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財經事務及庫務局局長出席第二屆「海港論壇」 致辭全文 （只有中文）
17.1.2019

以下是財經事務及庫務局局長劉怡翔今日（一月十七日）出席第二屆「海港論壇」的致辭全文： 尊敬的劉安林董事長（中國人壽保險（海外）股份有限公司副董事長、總裁、香港中國金融協會主席）、梁愛詩女士（中國人壽保險股份有限公司獨立董事）、鄭慕智主席（保險業監管局主席）、各位嘉賓、各位朋友： 大家好！我很高興來到第二屆「海港論壇」和大家分享粵港澳大灣區為香港的保險業帶來的機遇。大灣區是國家重要的戰略部署。在過去一年，我在三藩市、柏林、蘇黎世等城市推廣香港作為國際金融中心的時候，都會講解大灣區巨大的潛力，我相信在座各位都非常熟悉，所以我也不特別再說了。今天我會把重點放在大灣區背景下香港保險業的前景，講述航運保險以及巨災保險和保險相連證券市場的發展。 先講航運保險。航運業是國際貿易和環球經濟的重大支柱，根據聯合國貿易和發展會議最新報告顯示，二零一七年全球海上貿易量達107億噸，按年增加百分之四。全球約八成的貨運是經過水路運送，各種貨物和船舶均需要受到保障，為航運保險業提供龐大的市場。 香港港口過去數年面對亞太區內的激烈競爭，貨櫃吞吐量呈現下降趨勢，但是深圳、廣州和香港三地的港口皆位列全球十大港口當中，正透過合作和協調成為全世界最有競爭力的港口群之一。以過去兩年為例，三個港口的總吞吐量每年合計超過6 000萬個標準櫃，較世界其他知名灣區多好幾倍，東京灣區有約700多萬個標準櫃、紐約灣區約400多萬個和舊金山灣區約200多萬個。 的確，現時深圳、廣州和香港三個港口之間各有定位，就像香港的港口就憑藉國際化和覆蓋面廣的優勢，轉型成為區內的貨櫃轉運中心；至於廣州港和深圳港，就因為臨近生產和貨物源頭，分別處理珠三角中西部和東部的進出口貨櫃。 除了港口業務外，香港作為區內國際金融中心，在發展航運保險方面有明顯的優勢。我們擁有悠久的海運傳統，匯聚船東、船舶經理、船舶經紀和優質的海運服務企業，包括一群紮根香港的國際海事保險人才，必定能為大灣區內大量的海運貨物以及每年數以十萬計進出大灣區的貨船提供全面、適切的航運保障。 事實上，香港的海事保險業在過去數十年發展良好，國際海上保險聯盟（International Union of Marine Insurance）在香港設立了其在德國總部以外的首個常駐辦事處，而現時有接近90家本地及海外的保險公司在香港為亞洲區以至全球船東提供船體保險以至船隻責任保險等較為複雜的海事專門保險產品。 此外，國際船東保障及賠償協會亦積極投入香港的海事保險市場。現時，協會的13個成員當中，有12個在香港設有辦事處，而擁有保險牌照的成員更會在這個月底從六個增加到九個，讓香港成為倫敦以外最大的服務群組。香港的保險公司也作好準備，承保以人民幣結算的海運保險業務，以抓緊大灣區所帶來的機遇。政府亦將建議為海事保險的業務提供百分之五十的利得稅寬免，從而促進有關業務的發展。 講完了航運保險，我希望談一談巨災保險以及保險相連證券的市場的發展。全球近年面對多種自然災害，包括颱風、地震、旱災及水災等，而巨災保險的目的就是要分散這方面的風險。近年來，巨災保險的賠償次數和賠償額度一直在上升，我們除了可以發展傳統的巨災保險和巨災指數保險之外，也可以透過保險相連證券市場，把承保風險攤分到資本市場。 保險相連證券是一項保險風險證券化的工具，為資本市場增添一種靈活的另類投資工具，以巨災債券為例，投資收益率通常高於普通債券，而機構投資者就可以投資一些和經濟周期無關的金融產品，分散風險。根據一家跨國保險集團的估計，全球保險相連證券市場的規模約為800億美元。 特區政府正在積極研究有關保險相連證券市場的發展。香港有成熟的資本市場及完善的司法制度，加上能夠提供大量法律、保險、證券和信用評級服務的人才，絕對有發展保險相連證券市場的潛力。政府會修改相關法例，容許在香港成立專為發行保險相連證券的特殊目的公司，深化香港市場的風險管理工具。我們的目標是在二零一九／二零立法年度向立法會提交有關條例修訂草案。 我們有決心在香港營造便利發行保險相連證券的環境，吸引保險分出公司在香港發行保險相連證券，作為再保險的替代安排，把巨災風險轉移至資本市場。香港是全球最大的離岸人民幣業務中心，為降低匯率風險，保險分出公司傾向用分出風險國家的貨幣來發行巨災債券。而亞洲普遍至今仍然沒有全面的保險相連證券中心，香港將有力與其他金融中心競爭相關市場。 在廣東，巨災指數保險已經覆蓋十四個地級市，累計風險保障超過45億元人民幣，累計賠付5.5億元人民幣，主要的創新在於運用指數保險模式，在災害發生後一天即可以完成賠付。以去年為例，和颱風「艾雲尼」相關的賠付就超過1.9億元，而和颱風「山竹」相關的賠付就超過1.2億元。展望未來，我們除了鼓勵香港保險業界為大灣區提供傳統巨災保險和巨災指數保險之外，我們在香港建立了保險相連證券市場的法律框架之後，大灣區的相關地級市更可以利用香港的資本市場發行巨災債券等保險相連證券。 各位嘉賓、各位朋友，大灣區的重要性除了體現在經濟發展方面，還在於大灣區可以作為一個試點，做國家先行先試的試驗場。大灣區人口是香港的差不多十倍，而且是全國最富裕的地區之一，區內市民對保險的需求殷切，特區政府正跟內地當局商討，容許香港的保險公司在大灣區設立售後服務中心，提供理賠及其他售後服務。再者，我們也和內地有關當局探討逐步讓香港的保險產品在大灣區內銷售，促進大灣區的融合，支持大灣區的發展。 總的來說，雖然大灣區內有兩種制度、三個獨立關稅區和三種流通貨幣，我相信，三地政府定能連同監管機構和保險業界，透過創新和突破，加強大灣區內城市的互聯互通，在保險方面做到互利共贏。最後，我祝願今天的論壇圓滿成功，祝各位身體健康、家庭幸福、生意興隆！謝謝！
立法會十三題：保障市民的私隱
16.1.2019

以下是今日（一月十六日）在立法會會議上張國鈞議員的提問和財經事務及庫務局局長劉怡翔的書面答覆： 問題： 環聯資訊有限公司（環聯）是香港主要的信貸資料服務機構，擁有540萬名市民的個人資料和信貸紀錄。早前，有記者從公開渠道收集到某些公眾人物的個人資料，並利用有關資料從環聯的網站取得該等人士的信貸紀錄，從而揭發該網站有嚴重的保安漏洞。此事件，加上近期另有多宗商業機構大規模外洩客戶個人資料的事件發生，引起公眾十分關注商業機構的資訊保安問題。就此，政府可否告知本會： （一）是否知悉，環聯收集市民信貸資料的渠道及範圍； （二）鑑於現時市民如表明不同意金融機構向環聯提供其個人資料和查閱其信貸紀錄，金融機構便不會批准其私人貸款或信用卡申請，政府會否檢討及改善此情況，以期加強保障市民的私隱； （三）有否研究其他司法管轄區如何監管金融機構處理其客戶的個人資料和信貸紀錄； （四）會否檢討信貸資料服務機構的角色，並考慮將該類機構納入香港金融管理局的監管範圍；如會，詳情為何；如否，原因為何； （五）鑑於在互聯網上輕易搜尋到政府官員和議員等公職人員的某些個人資料，政府會否研究如何在不削弱施政透明度的前提下，加強保障該等人士的個人資料免被濫用；及 （六）會否研究賦予個人資料私隱專員公署更大的執法權力，以加強保障市民的私隱？ 答覆： 主席： （一）環聯主要從信貸提供者、公眾記錄及個別人士三種來源收集信貸資料。環聯收集信貸資料的範圍，受個人資料私隱專員（私隱專員）發出的《個人信貸資料實務守則》（《實務守則》）規範，當中包括（詳見該實務守則第3.1條）： （i）個人的一般資料（例如姓名、地址、聯絡資料、出生日期、香港身份證號碼或旅行證件號碼）； （ii）個人信貸資料（例如信貸申請資料、帳戶一般資料、帳戶還款資料）；及 （iii）公眾記錄及相關資料（例如追收欠債的法律行動、欠款的裁決，宣布或解除破產的資料）。 （二）適當的風險管理對信貸市場的日常運作和長遠發展起着積極的作用。對銀行來說，當客戶向銀行申請貸款、信用卡、或其他借貸服務時，利用信貸資料服務機構的個人信貸資料來評估信貸申請及進行信貸檢討，是銀行信貸風險管理制度的必要部分。銀行在掌握充分資料的情況下，可以更準確地評估客戶的信貸質素，從而更有效地管理信貸風險，減少壞帳，確保銀行體系穩健，亦可令信貸紀錄良好的借款人獲得較低的借貸成本。 （三）雖然世界各地對信貸資料服務機構的監管安排不盡相同，但主要以保障個人資料私隱的政策角度出發。香港的現行安排，即在收集客戶的個人資料時，要求銀行須採取合理切實可行的步驟，向客戶提供有關的「收集個人資料聲明」，在國際上亦是一個相當普遍的安排。 （四）環聯的事件牽涉一些客戶的資料可能被不當取用，是個人資料私隱保障的事件。《個人資料（私隱）條例》（《私隱條例》）現時已經有清晰的法律條文保障個人資料私隱。在《私隱條例》下，信貸資料服務機構為香港銀行和其他信貸機構提供信貸資料服務時必須遵守《私隱條例》及私隱專員根據該條例下發出的《實務守則》。《實務守則》涵蓋資料的收集、準確性、使用、保安，以及查閱及更改資料等各方面要求，包括規定信貸資料服務機構在日常運作中應採取適當的措施保障個人信貸資料，防止不當取閱。私隱專員負責有關《私隱條例》及《實務守則》的執法及監管工作。 從金融市場規管的角度而言，香港金融管理局（金管局）沒有計劃監管信貸資料服務機構。金管局監管銀行的目的，是保障存戶和促進銀行體系的穩定與健全。信貸資料服務並不會影響存戶及銀行體系的安全，因此環聯與銀行的其他第三方服務供應商一樣，並不需受金管局監管。保障個人資料私隱的監管工作，將會繼續由私隱專員負責。金管局則會參照私隱專員正在進行的相關調查的結果，協助私隱專員與銀行業界溝通，檢視銀行業與信貸資料服務機構之間的合約安排是否有可以改善之處。 （五）及（六）《私隱條例》的保障適用於所有資料當事人。在公共領域（包括互聯網）取得的個人資料，不論資料當事人的身分，同樣受《私隱條例》的保障。政府對修訂及改善《私隱條例》持開放態度。目前，政制及內地事務局已聯同個人資料私隱專員公署（公署）開展檢視《私隱條例》相關規定和罰則的工作，以及研究設立強制性資料外洩通報機制等建議。公署正就近期的個人資料外洩事故進行循規調查。政府會密切注視公署的調查，並因應調查結果及公署的建議決定如何改善《私隱條例》以使公署有效加強規管個人資料的保障。
財經事務及庫務局局長會見傳媒談話全文
14.1.2019

以下是財經事務及庫務局局長劉怡翔今日（一月十四日）上午出席第十二屆亞洲金融論壇主題演講後會見傳媒的談話全文： 財經事務及庫務局局長：各位早晨，剛才我們進行了一個主題演講，主要談及可持續性和共融發展的重要性。剛才有亞洲基礎設施投資銀行AIIB（Asian Infrastructure Investment Bank）行長、馬來西亞財長、盧森堡財長和愛爾蘭財長，以及中國銀保監（中國銀行保險監督管理委員會）的副主席。他們異口同聲提及，雖然現時外圍環境較為惡劣，包括中美貿易方面，另外是Brexit（英國脫歐）的挑戰性，因為Brexit明日會進行投票，結果如何要拭目以待。他們有人亦提及，英國明日就Brexit的情況進行投票，不知會否有Plan B。另外我們亦留意到，德國和日本於去年第三季的經濟都有衰退，所以要看看他們在第四季的數字如何。如果在第四季都是衰退，在技術性來說，德國和日本便已陷入經濟衰退。所以可見外圍環境比較上挑戰性大，但他們都覺得可持續性和共融性發展都是重要的。長遠來說，他們認為國家的政策和經濟發展都是很重要的。 特別要留意的是，剛才我們有幾條問題問大家，其中就是覺得未來的經濟發展是正面或樂觀、中性還是悲觀。主要大部分都選擇了悲觀，覺得前面環境的挑戰特別大。但王兆星副主席在發言時特別提到，他覺得就中國來說應該為中性，他亦解釋到，中國在政策方面，在銀行業的shadow banking（影子銀行）、deleveraging（去槓桿化），以及房屋市場和地方政府債務方面，他們均會特別留意，讓中國的發展不會有太大落差。總體來說，對中國的前景他是審慎樂觀的。 另外，他們亦特別提到在持續性發展和共融性發展方面，金融科技非常重要。因為金融科技可做到所謂的leapfrogging（躍升），即令到很多傳統金融達不到的地方、不能幫助傳統金融的需要時，金融科技便能夠令這些方面做得更好。所以剛才例如愛爾蘭和盧森堡（的代表），都分享了他們如何去做金融科技。因此今屆AFF（亞洲金融論壇）一直特別提及金融科技，展覽、配對（deal matching）方面都包括了很多金融科技。 記者：大家非常關注樓市下滑，可否講政府會否幫助置業人士？ 財經事務及庫務局局長：有關香港樓市及按揭方面，其實政府採取逆周期的宏觀措施，金管局（香港金融管理局）在按揭方面將按揭成數減低了，對市場具有穩定的作用。尤其當市場的價格上升時，是十分重要的。我們看到現時在二手市場的價格，由高峰到現在調整了只是大約百分之八至九，所以我們現在提到會否「減辣」，或者調整宏觀或按揭措施，也是言之尚早。不過，我們會密切留意市場的發展，也會視乎價格及供應各方面的情況，再看看下一步怎樣。 記者：你剛才談及外圍環境的不明朗因素，你如何看對今年香港經濟的影響？ 財經事務及庫務局局長：剛才提及外圍環境的壓力，其實對香港、亞洲區，以及外圍均帶來很大的壓力。剛才特首在演辭中亦提及，雖然我們看見二○一八年香港整體的經濟數據，估計增長會有百分之3.2，會較第一季及第二季慢，但香港在大灣區方面有着重要的角色，以及我們本身在創新和科技方面的投資及投入，在這些方面也會有機會有所增長。特別是大灣區給我們很大的機會，因大灣區有七千萬人口，如果與歐洲比較，在歐盟內只有一個國家比它大，就是德國。在大灣區裏，談到創新，在十一個城市裏，特別是廣州、深圳、香港和澳門，我們在科技、醫療等方面合作，在多方面也是具有機會的。所以，我們對經濟的前景也可以比較持平的態度去看。 記者：那麼是樂觀的？ 財經事務及庫務局局長：對。 記者：可否談談無紙化IPO（首次公開招股）？ 財經事務及庫務局局長：就有關IPO無紙化的體制，其實證監會（證券及期貨事務監察委員會）及交易所（香港交易所）一直有研究這課題，在適當時候他們會公布會進行甚麼樣的諮詢，看看市場的意見。 記者：（有關港滙） 財經事務及庫務局局長：港匯方面，我們看到近期比較接近7.85，其實這是市場上的供求。同業拆息在上一輪較為寬鬆，因為新曆年剛過去。而因為美元最近比較強勢，其實這亦要視乎美國的加息步伐。鮑威爾（美國聯邦儲備委員會主席Jerome Powell）最近亦有提過對於美國的加息步伐，他會有比較多的忍耐。本來有些人擔心QT，即Quantitative Tightening（量化緊縮），即聯儲局有關縮減資產的時間表，他亦表示會對有關政策比較留意，即不會一面倒地自動進行。所以就息口對香港的壓力，我們仍需要留意市場發展。 （請同時參閱談話全文的英文部分。）
立法會六題：打擊洗錢及恐怖分子籌集資金的活動
9.1.2019

以下是今日（一月九日）在立法會會議上周浩鼎議員的提問和財經事務及庫務局局長劉怡翔的答覆： 問題： 政府表示一直按有關的國際標準，致力打擊洗錢及恐怖分子籌集資金的活動，以維持香港的國際金融中心地位。就此，政府可否告知本會： （一）過去五年，每年聯合財富情報組接獲多少宗涉及洗錢或恐怖分子籌集資金活動的可疑交易舉報，並把當中多少宗個案轉交其他單位進行調查，以及有關的檢控及定罪個案宗數分別為何； （二）有否評估過去五年，每年在港進行的洗錢及恐怖分子籌集資金活動涉及的財產總值，以及該類財產被充公的總值；有何措施確保可全數充公有關的財產；及 （三）鑑於洗錢及恐怖分子籌集資金的手法層出不窮，政府會如何加強培訓執法人員，以提升他們打擊有關活動的能力？ 答覆： 主席： 作為經濟高度外向的國際金融中心，香港無可避免會受到洗錢及恐怖分子籌集資金的威脅，必須防患於未然。 香港決心與國際社會攜手打擊洗錢及恐怖分子資金籌集。香港於一九九一年起成為財務行動特別組織（下稱「特別組織」）的成員。多年來，我們參照特別組織制定的國際標準，建立了一套成熟穩健的打擊洗錢及恐怖分子資金籌集制度。政府亦不斷檢討相關制度，確保足以抵禦瞬息萬變的金融市場和保安環境所帶來的挑戰。 近年，政府採取了多項措施，大幅強化了香港的打擊洗錢及恐怖分子資金籌集制度，以確保有關制度合乎最新的相關國際標準。為辨識及評估香港所面對的洗錢及恐怖分子資金籌集風險，政府進行了全港性的風險評估，以評估金融業及指定非金融行業以及香港整體所面對的洗錢及恐怖分子資金籌集威脅及脆弱度。有關報告已於二零一八年四月發表，並會適時更新。過往一年，政府以有關風險評估為基礎，推行了一系列的改善措施，包括修訂法律和監管架構、加強採取以風險為本的預防和監管措施、進一步限制和沒收犯罪得益，以及加強國際合作。在修訂法律架構方面，政府於去年實施了四條新法例，包括（i）《2018年打擊洗錢及恐怖分子資金籌集（金融機構）（修訂）條例》、（ii）《2018年公司（修訂）條例》、（iii）《2018年聯合國（反恐怖主義措施）（修訂）條例》及（iv）《實體貨幣及不記名可轉讓票據跨境流動條例》，以盡量減低上述評估所辨識的風險。 就周議員提出的問題，我的回應如下： （一）《有組織及嚴重罪行條例》、《販毒（追討得益）條例》及《聯合國（反恐怖主義措施）條例》均訂有條文，指明任何人如知道或懷疑任何財產屬販毒或其他可公訴罪行的得益，或屬恐怖分子所擁有；則必須盡快向聯合財富情報組報告其所知悉或感到懷疑的交易內容。由二零一三年至二零一七年，聯合財富情報組共接獲超過28萬份可疑交易報告。當中約4萬4千份轉交至其他執法部門或監管機構跟進，其餘23萬8千份未有足夠資料作進一步跟進，已進行存檔。同期，由於洗黑錢被各執法部門檢控的人數共有828人，被定罪的則有620人。 （二）《有組織及嚴重罪行條例》第14條訂明，如針對被告觸犯有組織罪行的法律程序已經展開，控方可向原訟法庭申請對該人的可變現財產，包括任何資產及資金，施加限制，以禁止任何人處理相關財產。如被告被定罪，原訟法庭可根據第9條，評估被告從相關罪行的得益，並按第8條發出沒收令，向被告追討相關款額。《販毒（追討得益）條例》亦就販毒罪行訂有相類似的法律條文。由二零一三年至二零一七年，透過沒收令追討的犯罪得益金額超過16億元。 執法部門會繼續加強有關洗錢及恐怖分子資金籌集的風險評估，以了解最新的犯罪手法；透過交換財富情報和跨機構合作，加強調查及檢控洗錢及恐怖分子資金籌集活動；並加強與海外相關機構合作，以打擊跨境的洗錢集團及追討流出境外的犯罪得益。 （三）執法部門一向致力培訓各級刑事偵緝人員（包括聯合財富情報組人員），確保有關人員具備充分的調查能力和相關的知識，並與本地和境外有關執法單位及金融監管機構緊密合作，共同打擊洗黑錢罪行。除定期為刑事偵緝人員提供財富調查課程外，亦會派員出席國際組織所舉辦的定期會議，加強了解最新的國際安全形勢，並與境外執法人員交流調查經驗和知識。 多謝主席。
​政府歡迎推出綠色和可持續金融策略計劃
17.12.2020

綠色和可持續金融跨機構督導小組今日（十二月十七日）公布有關「鞏固香港金融生態系統，共建更綠和更可持續未來」的策略計劃。 財經事務及庫務局局長許正宇說：「在與督導小組成員攜手合作下，我們很高興推出這項策略計劃，以闡述我們在香港以至其他地方推動綠色和可持續金融的共同願景，並響應《行政長官2020年施政報告》所宣布在二○五○年前實現碳中和的目標，足見我們致力和決心促進有助香港低碳轉型的投資。」 「我們邀請金融業界和相關持份者一起參與推展策略計劃，以及把握粵港澳大灣區帶來的龐大綠色金融機遇，為提升香港作為區內綠色和可持續金融樞紐的地位共同努力，將願景落實，付諸行動，並取得成果。」
財經事務及庫務局局長在2020中國（深圳）金融科技全球峰會的致辭全文（只有中文）
13.12.2020

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（十二月十三日）在2020中國（深圳）金融科技全球峰會的視像致辭全文： 感謝深圳市地方金融監督管理局的邀請，讓我在這重要的金融科技全球峰會上致辭。深港金融合作是落實粵港澳大灣區規劃的重點方向。今年以來，深港兩地已經實現了交易所買賣基金（ETF）的互掛安排，行政長官在她的《施政報告》中亦提及，為鞏固和提升香港作為國際金融中心的地位，中央支持加快落實在大灣區的「跨境理財通」。適逢今年是深圳經濟特區建立40周年，我們期待與深圳建立更緊密聯繫，讓香港與深圳兩座「兄弟城市」的合作走上一個新台階，在下一個40年再共同創造更多經濟奇迹。 這次峰會的主題是「金融科技塑造韌性世界」。在維持金融市場在疫情下平穩運作方面，科技確實發揮了很大作用。以保險業為例，疫情令依靠會面的客戶交流及服務變得困難，因此業界已大量利用線上方案，在維持業務的同時確保滿足監管要求，而我們的監管機構亦有就此提供相應的指引及便利。 運用金融科技應對疫情是一種短期措施。疫情終有一天會過去，政府亦期望化危為機，長遠而言推動整個金融業界擁抱科技，在「新常態」下協助我們的金融市場轉型升級。這方面我們會從多角度入手，在監管、資助及人才三方面推動發展。 在監管方面，近年來虛擬資產的交易及投資活動越見活躍，當中包括大家經常聽到的比特幣。很多虛擬資產以區塊鏈為核心技術，有去中心化及匿名交易的特性。這些特性被部分投資者視為虛擬資產的優點，但同時也為金融監管帶來了挑戰。政府已開始就一個新的發牌制度建議進行公眾諮詢，務求為虛擬資產市場的發展取得監管與發展之間的平衡，既為投資者提供更佳保障，又同時促進行業發展。這很好地延伸了香港一直以來在監管方面的優勢，也讓我們拓展至新的金融科技投資產品。 除了監管，在資助方面，我們推出了「拍住上」金融科技概念驗證測試資助計劃，鼓勵傳統金融機構夥拍初創企業進行概念驗證測試。從政府的角度，我們認為在疫情下應大力推動金融科技的創新、測試和應用，做好「媒人」的角色，以確保業界在疫後的新世界中依然保持競爭力。我亦深信香港的金融土壤肥沃，只要政府與業界深耕細作，攜手合作投入資源，我們有很大機會可以從小開始培植出成功的概念驗證測試項目，並推而廣之在金融機構廣泛應用。 最後在人才方面，我們早前推出了「抗疫基金金融科技人才計劃」，動用最多1.2億港元推出金融科技「千人計劃」，創造一千個新職位。除了緩解青年人在疫情期間的求職困難，我們也期待計劃能培養出新一批既懂金融又懂科技的年輕人才，為行業注入充滿創意的新力量。 最後，我必須感謝深圳市地方金融監督管理局，聯同香港金融管理局、澳門金融管理局及各單位籌辦這次這麽有意義的活動，並祝願今天的活動圓滿成功。我期待深港未來在金融科技上有更多交流與合作，祝大家身體健康，工作順利。謝謝大家！
立法會：財經事務及庫務局局長動議三讀《追加撥款（2019-2020年度）條例草案》發言全文（只有中文）
9.12.2020

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（十二月九日）在立法會會議上動議三讀《追加撥款（2019-2020年度）條例草案》的發言全文： 主席： 我動議《追加撥款（2019-2020年度）條例草案》予以三讀並通過。 多謝主席！
立法會：財經事務及庫務局局長就恢復二讀辯論《追加撥款（2019-2020年度）條例草案》發言全文（只有中文）
9.12.2020

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（十二月九日）在立法會會議上就恢復二讀辯論《追加撥款（2019-2020年度）條例草案》的發言全文： 主席： 多謝謝（偉銓）議員和鄭（松泰）議員兩位的意見。其實今次這法案（涉及的追加撥款）是關於過去的，剛才對我們一些過去的做法提出意見，大家都知道疫情其實是很特殊的情況。政府其實已投放很多資源，受惠的市民和行業，大家有目共睹。下一步，如果對《財政預算案》有任何意見，我們很快會諮詢大家，當然，我們同時會聽取社會各界對《財政預算案》的意見。 多謝主席。
立法會十六題：找換店的牌照規定
9.12.2020

以下是今日（十二月九日）在立法會會議上梁美芬議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆： 問題: 找換店經營者須持有香港海關關長簽發的金錢服務經營者牌照（牌照）才可經營貨幣兌換服務。據悉，香港海關（海關）在本年二月公布經修訂的《金錢服務經營者牌照指引》（《牌照指引》），修訂項目包括經營找換店的處所（該等處所）不可有其他業務在內經營。近日有多家於食物環境衞生署（食環署）及房屋署轄下街市內經營的找換店的牌照續期申請被拒，原因是（i）有其他業務（例如售賣報紙、零食）在該等處所內經營，以及（ii）該等處所的租約沒有條款訂明經營找換店為許可用途之一。有關申請人其後向食環署及房屋署提出增訂該條款的要求但遭拒。就此，政府可否告知本會： （一）過去三年，每年海關分別（i）接獲和（ii）拒絕了多少宗牌照的（a）新申請和（b）續期申請；被拒的申請當中，基於上述兩項原因被拒的申請分別有多少宗； （二）鑑於《牌照指引》沒有規定該等處所的租約須載有上述條款，海關基於租約沒有該條款而拒絕牌照續期申請的法律依據為何；及 （三）海關有否在公布最新的《牌照指引》前，就有關修訂諮詢找換業人士，以及有否在公布後向他們廣泛宣傳新規定和協助他們適應新規定；如否，原因為何？ 答覆: 主席： 根據《打擊洗錢及恐怖分子資金籌集條例》（第615章）（《條例》），任何人有意在香港經營金錢服務（即匯款及／或貨幣兌換），必須向香港海關關長（關長）申領牌照。《條例》第30（3）條訂明，關長須信納申請人為經營金錢服務的適當人選，以及有關處所是適合用作經營金錢服務，方可向其發出牌照。關長根據《條例》的要求訂立了《金錢服務經營者牌照指引》（《牌照指引》），詳細闡述發牌規定和申請程序，包括判斷適當人選的準則，以及申請人處所是否適合用作經營金錢服務的考慮因素。 在金錢服務經營者處所的要求方面，《牌照指引》列明申請人須確保其處所可讓海關人員進入，以執行其監管發牌制度的法定職能。有關處所不得位於純住宅樓宇內；如處所位於混合式商住樓宇的住宅處所內，則申請人須取得該處所的每名佔用人的書面同意，讓海關人員日後能進入該處所進行視察。申請人不能與其他金錢服務經營者共用處所經營金錢服務業務。如同一處所內同時經營其他業務，金錢服務經營者必須將金錢服務與其他業務清楚分隔。持牌人處所內所展示的業務名稱亦必須與商業登記證上的業務名稱相同。香港海關在今年二月更新《牌照指引》時，就上述要求作出了詳細的說明。 經諮詢香港海關後，現就問題各部分的具體回覆如下: （一）在二○一八年至二○二○年十一月期間，關長一共接獲1 235宗新牌照申請及1 642宗續牌申請。關長於同期拒絕了247宗新牌照申請及194宗續牌申請。拒絕申請的主要原因是申請人無法通過適當人選審查（例如申請人曾干犯與洗黑錢有關的刑事罪行），以及申請不符合法例及《牌照指引》的相關要求。在上述期間，關長不曾因為申請人在處所內同時經營其他業務，或者申請人處所的租約沒有特別訂明經營金錢服務為許可用途而拒絕其申請。 （二）一如前述，關長會根據《條例》第30（3）條及《牌照指引》考慮申請人的處所是否適合用作經營金錢服務。《牌照指引》說明，金錢服務經營者可以在同一處所內兼營其他業務，只是必須將金錢服務與其他業務清楚分隔，以便顧客能清楚辨識金錢服務經營者，以及確保海關人員能進入有關處所進行合規視察。《牌照指引》亦沒有要求找換店鋪位的租約必須訂明可用作經營金錢服務；但若申請人持有的租約訂明禁止租戶進行包括金錢服務在內的非指定業務，則關長難以在抵觸租約條款的情況下信納該處所適合用作經營金錢服務。 （三）香港海關一直與業界保持良好溝通，並與香港金錢服務業協會定期會面，就發牌要求、監管措施和更新《牌照指引》等事宜諮詢業界意見。香港海關亦不時為金錢服務經營者舉辦研討會及小組會議，以加強業界對金錢服務經營者牌照的要求，以及有關法定責任和合規要求的認識。
立法會十五題：虛擬銀行
9.12.2020

以下是今日（十二月九日）在立法會會議上陳振英議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆： 問題： 香港金融管理局（金管局）至今已向八家虛擬銀行發出銀行牌照。據報，七家已開業的虛擬銀行的客戶數目為30萬，存款總額約為78億元。然而，近月有多家虛擬銀行的網絡及作業系統發生事故，包括客戶無法登入、網絡遭到攻擊，以及月結單所載交易紀錄有誤。就此，政府可否告知本會： （一）金管局有否規定虛擬銀行的網絡和作業系統須符合指定的保安標準，該等銀行才可開業；若有，詳情為何；若否，原因為何； （二）金管局有否就上述事故展開調查或採取其他跟進行動；若有，詳情為何；若否，原因為何；及 （三）金管局會否推出措施防止類似的事故再次發生；若會，詳情為何？ &emsp; 答覆： 主席： 就陳議員的提問，經諮詢香港金融管理局（金管局）後，現回覆如下： （一）根據金管局於二○一八年五月發出的《虛擬銀行的認可》指引修訂本，虛擬銀行須遵守的監管規定與適用於傳統銀行的同樣嚴格。就資訊科技系統而言，虛擬銀行在開業前須聘用合資格獨立專家，詳細評估其電腦系統、保安程序及其他風險管控措施，以確保系統安全性及穩定性，並將評估報告提交金管局審核。虛擬銀行在正式開業前亦有透過金管局的金融科技監管沙盒進行為期約五至八個月的試業，以測試系統和獲取用戶意見。 （二）儘管虛擬銀行的資訊科技系統已經通過一系列嚴謹測試，但在開業初期仍出現了一些事故和短暫的系統問題。這些事故一般只涉及服務的穩定性，沒有對客戶利益造成實質影響，但金管局非常重視這些事故，並已經要求有關銀行即時處理問題及徹查事故成因，及要求銀行管理層重新檢視其風險監察框架，以確保銀行有足夠管控措施管理相關風險。 （三）金管局會積極跟進有關銀行落實改善措施的情況及適時審視虛擬銀行的科技風險和網絡保安措施的實際運作成效，以防止同類事件發生。由於虛擬銀行是一個嶄新的營運模式，金管局會要求虛擬銀行持續優化系統，致力提供創新和穩定的服務，進一步提升客戶體驗。
財經事務及庫務局局長就《行政長官2020年施政報告》有關財經事務及庫務局的政策措施發言全文（只有中文）
7.12.2020

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（十二月七日）在立法會財經事務委員會會議上，就《行政長官2020年施政報告》內有關財經事務及庫務局政策措施的發言全文： 多謝主席、各位委員： 財經事務及庫務局來年的各項工作重點已臚列於我們早前提交予委員會的文件，我現在作簡單介紹，希望有更多時間聆聽大家的討論和回答提問。我們來年的工作重點將集中三大範疇，分別是金融穩定、大力發展市場及緩減經濟衝擊。 就金融穩定方面，在2019冠狀病毒病疫情及環球眾多不穩定因素的影響，本港金融系統依然堅韌穩健，風險管理嚴謹，聯繫匯率制度及各個環節運作良好。港元兌美元匯率今年一直偏強，自四月以來錄得接近500億美元的資金淨流入，反映投資者對香港金融市場的持續信心。最新數據顯示，主要銀行的平均流動性覆蓋率超過156%，平均資本充足率則超過20%，兩者均高於國際監管標準。政府及金融監管機構會繼續密切注視市況的發展，確保金融穩定。 金融穩定為我們大力發展市場提供了良好基礎。我們將善用香港與內地及國際的連通優勢，持續發展香港成為一個綜合型的國際金融中心。在發展市場方面，我們有四大新措施。 第一，是推動與內地資本市場的互聯互通，令滬深港三地市場發揮更大的協同效應。現時香港已成為全球第二大生物科技公司上市地。在中央政府的支持下，我們亦已加快將在香港上市未有盈利的生物科技公司在符合特定條件下納入滬港通和深港通的選股範圍的工作。滬深港三地交易所已在十一月二十七日發出聯合公告公布詳情。上述納入安排會在今年十二月底生效。這適切地配合了兩地近年來的資本市場改革，助力國家雙向開放金融市場。 第二個大方向，是推動大灣區金融服務互聯互通，這個我相信很多議員都是關心的。中國人民銀行聯同金管局（香港金融管理局）及澳門金融管理局於六月已公布決定在大灣區開展雙向跨境理財通業務試點（理財通），讓包括香港、澳門和廣東省內九市居民，可在大灣區跨境投資區內銀行銷售的理財產品。金管局正與相關監管當局，敲定理財通的實施細則，以加快落實計劃。 保險業方面，我們正與各相關監管當局積極商討實施細節，爭取盡快落實香港保險業在大灣區內地城巿設立保險售後服務中心，為持有香港保單的香港、澳門及內地居民提供諮詢、理賠及續保等全方位支援。我們亦會爭取早日對經港珠澳大橋進入廣東行駛的香港車輛的保險實施「等效先認」政策，將這些跨境車輛向香港保險公司投保責任範圍擴大到內地的第三者責任保險保單，視為等同投保內地機動車交通事故責任強制保險。 第三大方向，是提升香港作為亞太區主要資產及財富管理中心的地位。在這方面，我們有三項工作： （i）首先，是促進私募基金的發展，我們共有三步曲。第一步是引入新的基金結構。多謝各位立法會議員的支持，我們先後在二○一八年七月及二○二○年八月引入開放式基金型公司及有限合夥基金制度，以吸引不同類型的基金（包括私募基金）在香港成立和營運。有限合夥基金制度自八月三十一日制度生效以來，短短幾個月已有超過50個有限合夥基金成立。第二步是《施政報告》所公布，為在本港營運的私募基金所分發的附帶權益，在符合若干條件下提供稅務寬免。第三步是我們將考慮推出措施，吸引更多已在海外成立的基金在香港落地。以上三步曲將大大提升香港作為私募基金營運基地的吸引力，在發展金融市場的同時為香港創科產業提供更廣闊的資金來源。 （ii）此外，我們會透過多管齊下的措施促進香港房地產投資信託基金（房託基金）（REITS）市場的發展，包括適度放寬房託基金的投資限制、擴闊投資者基礎、改進立法和規管架構以利便行業運作，以及加強市場推廣和投資者教育。證券及期貨事務監察委員會已於十一月二十七日發表有關修改《房地產投資信託基金守則》的諮詢總結，為房託基金在進行投資時提供更大靈活性。 （iii）在資產管理業務方面，家族辦公室業務是資產及財富管理業的重要增長領域。我們將為投資推廣署提供額外資源以成立專責團隊，在本港及其他主要市場加強宣傳推廣，並為有興趣來港營辦的家族辦公室提供一站式的支援服務。 第四個推動市場發展的重點是金融科技。早前我們在香港金融科技周期間公布了新政策措施，分別是「拍住上」金融科技概念驗證測試（Proof-of-Concept）資助計劃，以及就監管虛擬資產服務提供者的發牌制度進行公眾諮詢。我們早前已與業界會面溝通，並會繼續聽取意見，以敲定相關的執行細節。 除了以上的四個方面的工作外，我們會繼續推進各項持續推行的措施，包括推動設立無紙化證券市場制度、為直接保險公司的所有一般再保險業務、特定一般保險業務，以及特定的保險經紀業務，提供百分之五十的利得稅寬減（即稅率為8.25%）、推動發展綠色債券市場、與強制性公積金計劃管理局合作建立「積金易」平台，以及優化監管制度和提升金融安全。 第三個工作重點，除了發展市場和維持金融穩定外，緩減香港面對的經濟衝擊也十分重要。而在這方面，我們將有三項重點工作。 由於受經濟下行及疫情不明朗等因素影響，非住宅物業的售價和成交量在過去一段時間已顯著回落，反映需求減少。我們認為現時是適當時機撤銷非住宅物業雙倍從價印花稅，以利便企業出售非住宅物業套現，應付因經濟下行而出現的財政問題及現金需求，緩減疫情對本港經濟及商業活動的衝擊。相關安排已由十一月二十六日起生效，非住宅物業交易的從價印花稅率將恢復以第二標準稅率徵收。《2020年印花稅（修訂）條例草案》已於十二月二日提交立法會，我懇請各位議員支持，能夠完成相關審議。 另外，金融業離不開「人」，所以我們十分關注金融業人才，特別是畢業生及年輕專業人士在疫情下的就業情況，剛才好幾位議員亦談及類似的寶貴意見。為金融科技業應對短期的挑戰及長遠豐富人才庫，我們於二○二○年七月推出了「抗疫基金金融科技人才計劃」（FAST），合資格金融科技企業可獲十二個月的薪酬資助，以創造1 000個全職職位。此外，政府撥款1.8億元給予金發局（金融發展局）推行「金融服務業創職位計劃」（FIRST），資助的範疇不只剛才我介紹的金融科技方面，是涵蓋至銀行業、證券業、保險業、強積金受託人及會計業。兩個計劃都廣受市場歡迎。 除此以外，我們亦會持續推行其他庫務科的工作，包括繼續拓展香港的全面性避免雙重課稅協定網絡。今年，我們先後與塞爾維亞和格魯吉亞簽訂了協定，令協定總數從本屆政府上任時的37份增加至45份。我們計劃在來年年底前把協定總數增加至50份，進一步鞏固香港作為國際貿易、商業和金融中心的地位。我們亦會繼續改善政府採購安排，以便利企業（尤其是中小型企業和初創企業）參與投標。 我的簡介完畢，今日兩個科的同事也在座，我很希望聽聽大家的意見。多謝大家。
儲稅券的利息
4.12.2020

​今日（十二月四日）發表的憲報載有一項法律公告，內容是財經事務及庫務局局長已授權將儲稅券所應付利息的利率調整。由二○二○年十二月七日開始，新的年率將從現時的0.2%更改至0.15%。 儲稅券的利息按月計算，根據新的利率，每月每100元可賺得利息0.0125元。利息是由購買當日至使用該券繳稅的日期止，按月計算；不足一個月亦可按比例賺取利息。 儲稅券用作繳付稅項，才可計算利息。如將儲稅券的本金值歸還予其持有人，則不會支付利息。 儲稅券利率會跟隨市場利率走勢而定時作出調整。現時該利率是參照三間發鈔銀行十萬元至四十九萬九千九百九十九元十二個月定期存款的平均利率，每月作出覆檢。 新利率將適用於所有在二○二○年十二月七日或該日以後購買的儲稅券。二○二○年十二月七日前購買的儲稅券將仍舊按照購券當日的利率計算利息。以下為近期的利率資料： 在二○一八年八月六日或該日後而在二○一八年十一月五日前購買的儲稅券： 年率 0.0767% 在二○一八年十一月五日或該日後而在二○二○年一月十七日前購買的儲稅券： 年率 0.2500% 在二○二○年一月十七日或該日後而在二○二○年二月三日前購買的儲稅券： 年率 0.3667% 在二○二○年二月三日或該日後而在二○二○年五月四日前購買的儲稅券： 年率 0.3167% 在二○二○年五月四日或該日後而在二○二○年六月一日前購買的儲稅券： 年率 0.2333% 在二○二○年六月一日或該日後而在二○二○年十二月七日前購買的儲稅券： 年率 0.2000% 在二○二○年十二月七日或該日後購買的儲稅券，直至另行通知為止： 年率 0.1500% 儲稅券超過36個完整月份後，便會停止生息。
立法會六題：紓困措施
2.12.2020

以下是今日（十二月二日）在立法會會議上謝偉俊議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的答覆： 問題： 2019冠狀病毒病第四波疫情來勢洶洶，不少行業苟延殘喘。有學者預計，隨着年關將至，加上政府由本月起不再向僱主發放工資補貼，企業倒閉及裁員潮即將淹至。有輿論批評，政府豪花300億元資助最終仍需大幅裁減逾5 300個職位的國泰航空集團，但卻拒絕以相約金額，代全港僱主及僱員向強制性公積金（下稱強積金）計劃供款半年，反映政府政策着重個別公司、忽視全港勞工困境，而且政府往往錯判形勢、藥石亂投。就此，政府可否告知本會： （一）鑑於疫情復熾，很多市民陸續失業或遭大幅減薪，卻同時紛紛接獲稅務局按他們於疫情前入息水平評稅的薪俸稅繳納通知書，因而感到極徬徨無助甚至氣憤，政府會否真正「落地」體恤民困，推出全民免繳或大幅減免薪俸稅措施； （二）會否重新考慮推出「以個人為本」的紓困措施，包括代全港僱主及僱員向強積金計劃供款半年、代所有業主繳付地租及寬免自住物業差餉一年、豁免向賣樓的失業業主徵收額外印花稅，以及參考澳門政府向永久性及非永久性居民分別派發10,000元和6,000元的做法，再次向市民派錢；及 （三）鑑於據報，近月申領無犯罪紀錄證明書的個案急增，又有多間傳統名校出現退學潮，政府有否評估該等現象，是否反映為數不少的市民覺得政府抗疫及振興經濟無力，以及他們對政府管治的信心持續下降；政府又有何對策？ 答覆： 主席： 政府明白持續的新型冠狀病毒疫情和相關防疫抗疫措施對市民日常生活及企業營運會帶來不同程度的影響。面對如此嚴峻的挑戰，政府本着「急民之所急」以及「撐企業、保就業、紓民困」的宗旨，大規模地動用財政儲備，迅速推出涉及三千多億元的各項《財政預算案》的紓困措施及「防疫抗疫基金」，當中包括「保就業」計劃，一方面提升香港的防疫抗疫能力，另一方面向受疫情或防疫抗疫和社交距離措施影響的行業和市民提供適切的援助。過去數周疫情轉差，政府有必要繼續全力遏制疫情，才能為恢復經濟活動、緩減市民及企業的經濟壓力創造條件。 就謝議員提問中的各個部分，經諮詢運輸及房屋局、保安局及教育局後，我現綜合回覆如下： （一）本年度的《財政預算案》已推出薪俸稅和個人入息課稅的一次性寬減，適用於二○一九／二○課稅年度百分之百的稅款，每宗個案以20,000元為上限，全港約195萬名納稅人受惠，政府收入因此減少約188億元。在制定來年《財政預算案》的諮詢過程中，我們會繼續聽取市民的不同訴求和深入考慮不同建議。 因財政困難而未能依時清繳稅款的納稅人，可申請分期繳稅。獲稅務局批准分期繳付二○一九／二○課稅年度薪俸稅及個人入息課稅稅單的納稅人，如能依期繳交所有分期款項，可獲豁免徵收附加費，豁免期以稅單的繳稅期限日起計的一年為上限。此外，稅務局就暫繳稅亦設有緩繳安排，若納稅人預計本年度的應課稅入息將較上年度下跌超過一成，可向稅務局申請緩繳部分或全數暫繳稅。申請手續並不繁複，申請人只需提供估計入息和入息減少的原因（如減薪或失業）即可。稅務局亦會盡量加快審批緩繳申請。 （二）在推出超過三千億元的措施後，政府二○二○至二一年度的預計綜合赤字已增至超過三千億元，財政儲備則降至約八千多億元，相等於約十二至十三個月的政府開支，龐大的財赤金額是前所未見。本地疫情發展加上外圍經濟充滿不確定性，政府一方面需要審慎理財，避免財政儲備急速萎縮，另一方面要適度而具針對性地支援受影響的企業及人士。政府需在兩者之間取得恰當的平衡。 正如上述，政府已推出超過三千億元的利民紓困措施，當中包括「保就業」計劃，既為企業帶來現金流，又為員工保住飯碗。為提升對基層和弱勢社群的支援，政府亦已於本年一月宣布為低收入人士代供強制性公積金（強積金）每月百分之五的供款，以現時的最低有關入息水平及約20萬名受惠人士計算，推行有關措施每年將涉及額外約六億元開支。在差餉方面，《財政預算案》提供二○二○至二一年度四季差餉寬減，住宅物業以每戶每季1,500元為上限，全港約294萬個住宅物業（包括自住物業）均能受惠，其中百分之六十一的住宅物業在二○二○至二一年度已獲全數豁免繳交差餉，政府收入合共減少約133億元。 至於謝議員建議為所有僱主及僱員代供強積金的措施，以及再次推行現金發放計劃，均屬於較為廣泛的措施。面對有限的公共資源、反覆的疫情發展，以及非常困難的內外政治及經濟環境，政府必須更謹慎控制開支，保留財政實力，以應付不時之需。隨着政府開支進入整固期，我們會將資源用得更精準，集中管控疫情，以及聚焦向受疫情重創的行業和人士提供針對性的支援，包括撤銷非住宅物業雙倍從價印花稅，以利便企業出售非住宅物業，應付因經濟下行而出現的財政問題或現金需求，亦包括優化社會福利安全網，以協助失業人士渡過經濟難關。因此，權衡各種考慮因素後，我們現階段並無計劃推出謝議員剛才建議的措施。 地租方面，《基本法》及《地租（評估及徵收）條例》（第515章）已清晰訂明物業業權人繳納地租的責任。《基本法》第121條訂明就一九八五年五月二十七日至一九九七年六月三十日期間批出或續期的土地契約繳納地租的責任。有關徵收地租的安排亦延續至由一九九七年七月一日起批出的土地契約，以確保政策一致。政府須遵從《基本法》的規定，過往亦未曾以任何形式（包括代繳）寬免有關土地契約的地租。 至於有關放寬額外印花稅的建議，現時房屋供應仍然緊拙，在過去一年，住宅物業價格雖受環球和本地因素影響稍有回落，但整體住宅物業價格仍處於一般市民難以負擔的水平。根據差餉物業估價署的最新資料顯示，二○二○年第三季的按揭供款與私人家庭入息中位數比例（即置業負擔比率）為77%，較一年前即二○一九年第三季的73%還要高，亦遠高於過去二十年（二○○○年至二○一九年）的平均值45%。因此，政府會維持住宅物業的各項需求管理措施。政府會一如既往，繼續留意住宅市場情況和參考相關指標，適時採取合適的措施回應市場變化。 （三）在二○一七至二○一九年，警務處接獲的「無犯罪紀錄證明書」（俗稱「良民證」）申請分別約為22 000宗、23 000宗及33 000宗。申請「無犯罪紀錄證明書」的目的除移民外，亦包括海外升學、交換訪客、申請領養小孩等。至於目的是移民的申請，亦非所有獲發「無犯罪紀錄證明書」的人士都能成功申請有關國家或地區的移民簽證，也非所有取得移民簽證的人士最終都會移居有關國家或地區。在詮釋有關數字時，因為剛才介紹的情況，必須考慮上述限制。 學生終止學業可基於不同原因，包括就業、家庭、健康、轉校、財務負擔及學術成績等，教育局不會就終止學業的個案宗數作出揣測。在香港，家長有選擇讓子女就讀學校的權利，所以一直以來，每年開課後出現學生流動並非異常。事實上，部分家長讓子女到外地升學，是香港作為一個國際城市的正常現象。 總括而言，防控疫情以期早日重振經濟是我們的當務之急，亦是大家的共同目標。政府會繼續做好防疫抗疫工作，務求早日遏制疫情，讓經濟活動和市民生活盡早恢復正常。
立法會：財經事務及庫務局局長動議二讀《2020年印花稅（修訂）條例草案》發言全文（只有中文）
2.12.2020

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（十二月二日）在立法會會議動議二讀《2020年印花稅（修訂）條例草案》的發言全文： 主席： 我動議二讀《2020年印花稅（修訂）條例草案》（《條例草案》），以落實《施政報告》的建議，由十一月二十六日起撤銷非住宅物業雙倍從價印花稅，並回復以第二標準稅率徵收非住宅物業從價印花稅。 過去一段時間，非住宅物業的售價及需求已顯著回落。私人寫字樓、零售業樓宇及分層工廠大廈售價指數從高位回落13至19%；成交量亦較推出雙倍從價印花稅前下跌超過八成，因此現時是適當時候撤銷雙倍從價印花稅。 建議可利便企業出售非住宅物業套現，應付因經濟下行而出現的財政問題或現金需求，緩減疫情對本港經濟及商業活動的衝擊。 為了使有需要的業主盡早受惠於撤銷雙倍從價印花稅的建議，行政長官已行使法定權力作出《2020年公共收入保障（印花稅）令》（《命令》），使《條例草案》於《命令》有效期間具有十足法律效力。《命令》維持有效最多四個月，即有效至二○二一年三月二十五日。在此期間，我們會爭取盡早完成立法審議程序，以確立這項便商利民的措施，亦希望得到各位議員支持。 我們已於十一月二十五日向立法會發出參考資料摘要，解釋撤銷雙倍從價印花稅的建議。我希望得到議員支持，盡快通過《條例草案》。 我謹此陳辭。多謝主席。
​立法會四題：暫緩在交易所上市的情況
2.12.2020

以下是今日（十二月二日）在立法會會議上張華峰議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的答覆： 問題： 內地金融科技公司螞蟻集團（下稱該公司）原定於本年十一月五日在香港及上海的交易所同步上市。上市前兩日，上海證券交易所基於該公司所處的金融科技監管環境發生變化等原因，暫緩該公司在該交易所上市。該公司於同日宣布暫緩於香港上市。據報，該公司原計劃集資的金額超過2,600億元，破全球紀錄，而認購該公司港股的資金為1萬3,000億元，當中約5,000億元為借款（俗稱「孖展」）。就此，政府可否告知本會： （一）是否知悉，該公司所處金融科技監管環境發生變化的詳情；有否評估保薦人執行對該公司的盡職審查，以及香港聯合交易所有限公司審批該公司上市的工作有否錯漏； （二）鑑於中小型證券行欠缺大型證券行及銀行的財政資源，未能豁免向該公司港股的孖展認購者收取利息及費用，或會因而流失客戶，亦有孖展認購者須承擔利息開支，當局有否研究修訂規例，日後由導致暫緩上市情況的較大責任方（例如擬上市的公司及其保薦人）承擔有關的損失；及 （三）當局會否汲取是次事件的經驗，改善香港和內地監管當局的溝通，以防止突然暫緩上市的情況再發生；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 代主席： 作為國際金融中心，香港擁有一個具優勢的首選國際集資平台。政府、監管機構及港交所（香港交易及結算所有限公司）一直不斷提升我們上市平台的競爭力。港交所在二○一八年四月實施了新上市制度，容許數個類別，包括擁有同股不同權架構的新經濟公司在港上市。此外，港交所已在今年十月三十日公佈了有關第二上市公司的進一步豁免安排，容許在該天前已在指定股票市場上市，即使擁有由法團持有不同投票權架構的合資格公司也可以在香港作第二上市。在政府、監管機構和市場人士的共同努力下，香港的年度首次公開招股（IPO）集資額在過去十一年間更七度位列全球第一。 在推動市場發展的同時，監管機構一直按《證券及期貨條例》、《證券及期貨（在證券市場上市）規則》和《上市規則》等法規監管證券市場，當中包括審批公司的上市申請以及監管已上市的公司，確保市場質素以及市場保持穩妥有序地運作。 正如問題所述，螞蟻集團在今年十一月三日宣布暫緩在香港上市。政府不會評論個別上市申請的細節。就香港整體上市制度的規管及安排而言，在諮詢證監會（證券及期貨事務監察委員會）及港交所後，我現回覆如下： （一）及（三）一般而言，上市申請人及上市公司須符合其註冊地、業務營運地以及上市地的各類監管要求。若上市申請人或上市公司在多個司法管轄區營運業務及／或上市，則須符合多個司法管轄區的要求。就於香港上市的公司而言，監管機構一直按上述法規審批上市申請。上市委員會亦會審核招股文件包括招股書，確保它們有充份的業務風險披露。上市委員會在審核招股申請的主要原則包括考慮申請人是否適合上市、其合規要求，以及招股文件是否已就重要事項作出充份披露。如上市申請人屬內地H股，申請人亦須先獲得中國證券監督管理委員會的批准。即使上市申請人的申請獲上市委員會批准後，港交所及上市委員會仍會繼續監察它們能否持續符合法規的要求。在招股文件發布後，上市申請人仍需負責評估該公司的業務和適用的監管規定，以確定該公司的財務及交易狀況，以及有關業務或監管環境是否出現需知會投資者的重大變化。如有需要，港交所會向上市申請人及其保薦人查詢，並按情況要求申請人對招股書作出補充。香港的監管機構一直，並繼續與內地等司法管轄區的監管機構保持有效的監管溝通。螞蟻集團的上市申請亦依循剛才我所介紹的制度進行。 （二）香港市場過去已有處理IPO在認購期屆滿後決定不進行上市的經驗。事實上，過去亦曾有上市申請人在IPO認購期屆滿後決定不進行上市。監管機構會確保螞蟻集團在退還申請股款的安排有序進行。 香港證券業一直競爭激烈。我注意到一些銀行或券商一直有透過不同途徑，包括豁免IPO的申請費用及經紀佣金等方式吸引更多客戶。 對於業界透過價格競爭的商業行為，監管機構一般不會干預。監管機構主要關注退回認購款項是否以公平有序的方式進行。我注意到近日螞蟻集團暫緩H股上市而退還申請款項予投資者時，一些銀行及券商決定豁免或減收客戶以借貸方式認購股份的利息。我們相信各家銀行或券商會因應自身商業考量就適合自己的營運策略作出決定。事實上並非所有大型銀行或券商均在今次螞蟻集團招股的申請中豁免有關利息收費，據我們了解，有個別大型銀行有繼續向客戶收取相關利息，而有部分中小型劵商亦有豁免或減收該費用。因此有關決定純粹以商業為考量，而未必與銀行或證券公司的規模有必然關係。我們暫未見到有不公平競爭的情況出現。 就認購新股的整體安排及流程而言，港交所現正就「香港首次公開招股結算程序現代化」進行諮詢，目的是透過嶄新網上服務，使市場參與者及監管機構在更流暢及數碼化的環境下處理新股認購，一方面提升效率，另一方面能減少在過程中需鎖定的資金，相信能有利市場及業界的業務發展。我歡迎社會各界在諮詢期內就優化新股上市安排向港交所提交意見。
​立法會十六題：信貸資料服務機構的監管
2.12.2020

以下是今日（十二月二日）在立法會會議上陳振英議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆： 問題： 環聯資訊有限公司（環聯）是本港唯一一間信貸資料服務機構，持有超過500萬名市民的個人資料和信貸紀錄。環聯於二○一八年被揭發轄下查閱個人信貸報告網站有嚴重的資訊保安漏洞。隨後，香港銀行公會（銀行公會）要求環聯暫停服務，以及全面調查事件和提升其資訊保安水平。環聯已於今年七月全面恢復服務。就此，政府可否告知本會： （一）鑑於個人資料私隱專員公署（公署）於二○一三年一月最後一次修訂《個人信貸資料實務守則》（《守則》），是否知悉公署有否（i）因應上述事件檢討《守則》，以及（ii）定期評估信貸資料服務機構的資訊保安水平是否達到最新的國際標準；若有，詳情為何；若否，原因為何； （二）香港金融管理局（金管局）和銀行公會就引入多於一間信貸資料服務機構而進行的工作進展為何，以及何時落實；及 （三）鑑於信貸資料服務與金融服務業息息相關，政府會否修訂法例，把提供該類服務的機構納入金管局或其他法定機構的監管範圍；若會，立法時間表為何；若否，原因為何？ 答覆： 主席： 經諮詢政制及內地事務局及香港金融管理局（金管局）後，我們就問題各部分的回覆如下： （一）《個人信貸資料實務守則》（《信貸實務守則》）是個人資料私隱專員公署（公署）按《個人資料（私隱）條例》（《私隱條例》）第12條所發出，旨在為香港的信貸資料服務機構及信貸提供者就如何處理個人信貸資料提供實務指引。《信貸實務守則》涵蓋資料的收集、準確性、使用、保安，以及查閱及改正資料要求等方面，以協助香港的信貸資料服務機構及信貸提供者遵從《私隱條例》的各項規定，包括保障資料的原則和要求。 《信貸實務守則》列明，作為良好的行事方法，信貸資料機構須聘用獨立循規審核人，定期就信貸資料機構提供個人信貸資料服務的方法進行循規審核，包括審核其資料庫內的個人信貸資料的保安安排，以符合私隱專員指定的相關標準。公署會因應國際發展不時檢討適用的標準。 就問題涉及的相關個案，公署已根據《私隱條例》作出跟進，並向相關機構提出改善建議，包括要求其設立有利於保障私隱的預設設定、讓個人選擇轉移資料的種類、管理收取個人資料的對象，以及定期檢討網上認證程序等。公署亦已向該機構送達執行通知，指令其糾正違反《私隱條例》的事項及防止類似事件再發生。該機構其後已依從執行通知的規定作出改善，日後亦會繼續根據《信貸實務守則》的要求，向私隱專員定期呈交有關作業方式的審核報告。 （二）金管局一直與香港銀行公會、香港存款公司公會和香港持牌放債人公會（統稱行業公會）商討關於引入多於一家個人信貸資料服務機構的建議，並積極落實相關安排，希望藉此提升個人信貸資料服務機構的服務水平，改善現時因市場只有一家商業營運的服務提供者而衍生的營運風險，特別是單點失誤的風險。 金管局和行業公會對於建議下的新運作模式已達成共識，在引入多於一家個人信貸資料服務機構的同時，為避免多點對接所衍生的問題，計劃構建一個中介平台，為各家信貸提供者（包括銀行和放債人）與各家個人信貸資料服務機構提供介面連接。行業公會正積極進行各項籌備工作，包括制定《行業實務守則》，為信貸資料服務機構在企業管治、内部監控、客戶個人資料的使用和安全等方面訂立標準；以及成立一個管治小組，負責執行《行業實務守則》，進一步加強保障個人信貸資料及消費者。金管局將會認可該《行業實務守則》，並修訂《監管政策手冊》內有關「透過信貸資料服務機構共用個人信貸資料」的指引，落實銀行在新安排開通後須透過中介平台與個人信貸資料服務機構連接及遵守《行業實務守則》的規管要求。 鑑於項目較為複雜，行業公會及其委聘的第三方顧問公司正與金管局釐清細節，並徵詢公署、消費者委員會、業界及相關持份者的意見。當準備就緒，行業公會將會就提供個人信貸資料服務進行招標，其後中介平台和個人信貸資料服務機構將會進行系統開發和保安測試，預期新系統將會於二○二二年底投入服務。 （三）在現行的法律框架下，個人資料受到《私隱條例》所保障。個人信貸資料服務機構須遵守該條例的規定，公署發出的《信貸實務守則》亦規管個人信貸資料的處理。《信貸實務守則》涵蓋個人信貸資料的收集、準確性、使用、保安，以及查閱及改正資料要求，亦規定個人信貸資料機構在日常運作中須採取適當的措施，以防止所持有的個人信貸資料受到不當查閱或不當處理，包括須定期及經常監察及檢討資料庫的使用情況，藉以偵察及調查任何不尋常或不合常規的查閱或使用模式。雖然當局沒有計劃就信貸資料服務機構制訂特定的法律框架，但金管局和行業公會將透過《信貸實務守則》再配合《行業實務守則》，進一步加強個人信貸資料安全及保障消費者權益。