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立法会二题：职业安全及健康的保障
15.11.2023

以下是今日（十一月十五日）在立法会会议上何敬康议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的答覆： 问题： 政府于今年四月修订法例，提高职安健罪行的罚则，但近月致命工业意外仍接二连三发生，有市民质疑现行制度对职安健的保障不足和监管成效不彰。就此，政府可否告知本会： （一）鉴于有意见认为，工地各持份者的管理文化薄弱，未能履行好维护工地安全的责任，当局有否计划进一步修例，厘清工地业主和各持份者的责任，以加强业主对工地安全责任的承担，从而提升工地日常运作的整体监察水平； （二）鉴于据悉在现行机制下，当局需等候检控结果才可对涉及刑事检控的承建商作纪律处分，当局会否调整做法，例如同步进行检控和&#x542f;动研究纪律处分程序，以提升处理个案效率和减少承建商逃避刑责的机会；及 （三）政府会否以身作则，率先加强对政府和公营机构工地安全的监管和执法，并以先导形式推动检视工地安全及优化招标制度；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 劳工处一直非常关注工业安全，特别是建造业工人的职业安全及健康（职安健），并按风险为本原则，制订及调整巡查执法、宣传推广及教育培训的策略，提升职安健的水平。同时，发展局及其辖下工务部门亦非常重视政府工地的安全监督工作，并采取了多项措施，提升有关工地的安全。 就何敬康议员的提问，经谘询发展局后，现综合答覆如下： （一）《2023年职业安全及职业健康法例（杂项修订）条例》（条例）已于今年四月十九日在立法会三读通过，并于四月二十八日生效。 根据现行法例，针对极严重个案，劳工处可引用「雇主一般责任」条文以「可公诉罪行」形式提出检控，并将最高罚款额及最高监禁年期，分别订为1,000万元及两年。其他简易程序罪行的最高罚款额亦已按罪行的严重性调整，以整体提高职安健法例的处罚力度。 政府会加强宣传工作，让业界和大众知悉职安健罪行的新罚则。此外，劳工处会继续与律政司紧密合作，以确保搜证及检控工作能够精准到位，并尽力争取法庭作出更具阻吓性并与罪行严重性相称的判罚。 现行的职安健法例已涵盖不同的持责者，如工地的占用人、总承建商、次承建商、雇主及雇员等，清楚述明各持份者的法律责任，因此没有必要进一步修例厘清工地业主和各持责者的责任。 事实上，提高罚则只是改善香港职安健情况的其中一项策略。很多议员都指出，上述条例修订不是终点，而是新起点。我对此十分赞同。劳工处会继续采取多管齐下的策略，按风险为本原则，密切留意各行业的职安健风险水平及变化，适时制订及调整相应的巡查执法、宣传推广及教育培训策略，以推动职安健文化，减少意外发生。 （二）就私人发展项目，屋宇署于二○二二年年底调整了程序，以加强对注册承建商的规管。如注册承建商涉及建筑工程有关的致命事故，尽管未被定罪，其注册续期的申请亦会转交予承建商注册事务委员会进行面试及评审。近月被屋宇署拒绝续期申请的承建商正是按此安排处理。 为赋权屋宇署更有效执法以加强保障建筑工程安全，政府会在未来一年检讨《建筑物条例》并提出修订建议。检讨范围包括简化转介予纪律委员会的程序，特别是如何加快处理个案，以及研究同步进行检控和纪律处分的可行性。有关检讨亦会考虑提高纪律处分罚则（如停牌期限、罚款水平以及谴责条款等）。 （三）发展局一直有就「认可公共工程承建商名册」或「认可公共工程物料供应商及专门承造商名册」（「认可名册」）内的承建商作出规管，若该等承建商涉及严重事故，不论刑事检控完结与否，发展局会及早采取行动，包括暂停其投标资格，甚至从「认可名册」中除名。 发展局在二○二二年十一月和二○二三年七月先后加强规管措施，包括： （甲）当「认可名册」内的承建商涉及严重事故，发展局会即时暂停承建商相关工务工程类别的投标资格最少三个月，并要求承建商进行独立安全审核； （乙）倘若发现严重事故成因是由于承建商安全系统出现「系统性」缺失，发展局采取的规管行动更会延伸至该承建商于「认可名册」内其他相关的工程类别；及 （丙）就暂停承建商工务工程投标资格的规管行动而言，由以往只暂停在规管期内接受新的投标项目，延伸至在规管期内亦不会接纳早前已提交的标书。 在工务工程招标制度方面，有关部门在评审标书时不会以「价低者得」为准则。部门除了考虑标价外，亦会审视投标者的技术能力及过往表现，工地安全是重要的考虑因素，有关的评分可占整体技术评分约三成。为进一步提高承建商对工地安全的关注，发展局本月更引入新评审标书机制，若承建商涉及严重事故，即使并非发生在工务工程工地，其工地安全的相关技术评分将会被扣减。 在职安健执法方面，不论是政府、公营机构或私人工地，劳工处都一视同仁，采取同样严格的规管标准，执行职安健法例。
立法会二十题：补充本地劳动力的措施
15.11.2023

以下是今日（十一月十五日）在立法会会议上谭岳衡议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的书面答覆： 问题： 关于补充本地劳动力的措施，政府可否告知本会： （一）自「高端人才通行证计划」推出至今，申请获批准的A类申请人士（即在紧接申请前一年的全年收入达港币250万元或以上（或等值外币）的人士）的人数，以及其从事的职业及行业为何；有否评估，该等人才能否在一定程度上满足「人才清单」所涵盖的专业工种的人才需求；会否主动接触该等人才，以跟进他们在港的生活和就业情况； （二）有否评估，经过推出一系列引入人才及劳工的措施后，本地的劳动力是否已可满足人力需求；及 （三）就挽留人才及释放本地劳动力方面有何进一步部署，以及有否对未来三年、五年及10年的劳动力供应作出明确规划？ 答覆： 主席： 劳动力是香港经济发展的基础和宝贵资源。政府的人力政策一直以培育本地人才为主，引入外来人才为辅，藉丰富本地人才库满足社会经济发展所需。鉴于全球竞夺人才情况激烈，为应对香港劳动力短缺的挑战，政府采取多管齐下的策略，包括推动培训及再培训、积极和进取地招揽人才、提供适切的就业及其他支援服务，以纾缓持续紧张的本地劳工市场。 就议员的提问，经谘询入境事务处及劳工处后，现答覆如下： （一）及（二）政府各项招揽世界各地人才的措施自去年底推出以来反应良好。截至今年十月底，各项输入人才计划共收到超过18万宗申请，其中超过11万宗获批。此外，今年内已有约70 000名获批签证的人才抵港，远超每年至少输入35 000名预计留港超过12个月的人才的目标。 去年底推出的「高端人才通行证计划」（「高才通计划」）旨在吸纳高收入人才和全球百强大学毕业生来港发展，其中A类适用于申请前一年全年收入达港币250万元或以上的人士。截至今年十月底，「高才通计划」共接获约55 000宗申请，批出超过43 000宗申请，其中A类申请占15 149宗，9 782宗获批。 除推出「高才通计划」及优化各项原有输入人才计划外，去年《施政报告》宣布政府会更新「人才清单」，以反映不同领域专业及技术人才最新的短缺情况。经检视后，政府今年五月中公布扩大「人才清单」，把涵盖的专业由原有13项增加至51项，涵盖的九个行业领域包括商业支援；创意产业、艺术文化、表演艺术；发展及建造；环境技术服务；金融服务；医疗服务；创新科技；法律及争议解决服务；以及海事服务。扩大后的「人才清单」即时应用于「优秀人才入境计划」、「一般就业政策」及「输入内地人才计划」，提供入境便利，以吸引更多高质素人才来港。 自今年三月起，具有工作经验的「高才通计划」申请人必须在提交申请时申报其职业所属的界别。截至今年十月底，约一半获批的A类申请人来自「人才清单」涵盖的九个行业领域，来港后如投身相关行业发展，将有助补充该些行业的人力需求。事实上，「高才通计划」所有获批申请者中，超过七成年龄在40岁或以下，而高收入或在百强大学毕业并累积至少三年工作经验的人士（即计划下A类和B类申请）亦占超过七成。这些年轻、高收入或高学历、富工作经验、具国际视野的优质人才有助填补本地市场的空缺，能促进主要界别的发展。 今年十月底正式成立的实体「香港人才服务办公室」（「人才办」）会与抵港人才保持联系，了解他们在港的发展和需要。「人才办」亦正积极扩大合作伙伴的网络，通过多元化的线上线下活动和服务，为有意来港或刚抵埗的人才提供不同生活范畴及行业或技能等资讯，并在居住、工作、子女教育等方面作出适切支援，让他们能够尽快适应及融入香港，鼓励他们落户及留港发展。 （三）为应对人力短缺的问题，政府优化输入人才及劳工的机制，以解燃眉之急。这属有时间性、非永久措施。政府重视本地劳工优先就业原则，会加强本地劳工培训、支援和保障，释放更多劳动力和提升劳工生产力，开创高质量就业机会。劳工处提供免费及多元化的就业服务，协助市民，包括青年、中高龄人士、残疾人士及少数族裔等投入就业市场。 行政长官在今年《施政报告》中提出多项挽留人才、加强再培训和推动再就业的措施。除将雇员再培训津贴的每月上限由5,800元调高近四成至8,000元外，雇员再培训局会推出新的培训就业计划。此外，劳工处也会实行为期三年的「再就业津贴试行计划」，对象为连续三个月或以上没有从事任何获酬工作的40岁或以上人士。若他们连续完成六个月工作，可获发放最高10,000元津贴，而连续完成12个月工作则再多10,000元津贴，以加大他们重投工作的诱因。 政府一直定期进行宏观层面的人力资源推算，评估香港未来中期人力供应和需求的大趋势。政府已于今年七月开展新一轮人力资源推算，并优化推算方法，就带动香港经济增长的重点行业及支持城市运作的主要服务，评估五年后的人力需求和短缺情况。推算的主要分析结果预计将于明年第三季备妥，详细报告则预计于二○二五年年初公布。推算结果将提供数据基础，协助政府及各持份者，包括企业和培训机构，掌握本港重点产业及行业人力及技能短缺情况，从而更精准地为该些产业制订人力发展培训及就业相关的短期及中长期策略。
劳工及福利局局长在立法会福利事务委员会政策简报及会议就《行政长官2023年施政报告》作出简报的书面发言稿（只有中文）
13.11.2023

以下是劳工及福利局局长孙玉菡今日（十一月十三日）上午在立法会福利事务委员会政策简报及会议就《行政长官2023年施政报告》作出简报的书面发言稿： 主席： ​本届政府致力构建关爱共融社会。我现在重点简介《行政长官2023年施政报告》及《施政报告政策措施》中有关社会福利范畴的新措施。 （一）老有所养 政府会探讨明年把「广东院舍照顾服务计划」扩展至由内地机构营办的指定安老院，让长者到粤港澳大湾区内地城市养老有更多选择。为加强支援有较大经济需要的香港长者选择在大湾区内地城市养老，我们会视乎扩展「广东院舍照顾服务计划」的经验，探讨资助领取综合社会保障援助（综援）的长者选择入住该计划下的安老院。 明年第二季起，政府会把长者院舍照顾服务券（院舍券）适用范围由现时参与院舍券计划的护理安老宿位，扩展至护养院宿位，并增加1 000张院舍券，让更多合资格长者不用轮候即可选择入住参与计划的安老院。 政府会于二○二四至二五年度向「乐龄及康复创科应用基金」额外注资10亿元，加强资助合资格的安老及康复服务单位购置、租用和试用科技产品，例如医疗护理超低床和智能防游走系统等，提升长者和残疾人士的生活质素，减轻照顾者的压力。 政府会在二○二四至二五年度向长者学苑发展基金额外注资8,000万元，连同社区慷慨捐款和支持，鼓励长者终身学习和推动「积极乐颐年」。 （二）支援残疾人士 在支援残疾人士方面，政府会推行为期三年的试行计划，向领取综援而有工作的残疾人士每月发放额外500元津贴，以鼓励就业。明年我们亦会增加残疾人士院舍护理人员的人手、逐步增加展能中心延展照顾计划及职业康复延展计划的服务名额、优化精神健康综合社区中心的服务，并探讨加强社区精神健康服务单位社工的培训。 政府会在今年内推出「鼓励在新私人发展物业内兴建残疾人士院舍计划」。此外，我们会在新一届康复谘询委员会增加残疾人士和照顾者的代表，从而更好地掌握他们的意见和需要。 （三）支援长者和残疾人士照顾者 政府会继续支援长者和残疾人士照顾者。我们将以荃湾及南区作为试点，由「关爱队」透过探访或接触，协助识别有需要支援的护老者和残疾人士照顾者，将个案转介至相关社会福利单位跟进，并会协助「关爱队」转介住户安装「平安钟」。 政府亦要求「改善买位计划」安老院、「私营残疾人士院舍买位计划」院舍，以及参与「长者社区照顾服务券计划」的服务单位，在出现空置宿位或服务名额时提供住宿和日间暂托服务。照顾者专线的社工亦会为有需要的照顾者配对，选择附近的暂托服务。 未来两年，社会福利署（社署）会加强朋辈支援服务，并增设四间专为精神复元人士照顾者而设的家长／亲属资源中心；亦会继续推行为期三年的「齐撑照顾者行动」全港宣传活动，鼓励社会各界发挥同理心，一起支持、关怀照顾者。 政府将成立专队，在特殊学校学生毕业前六个月主动联络其照顾者，提供照顾及相处技巧训练，安排离校后的照顾计划及连接社区支援服务。 此外，政府会扩阔「乐龄及康复创科应用基金」的用途，让合资格的安老及康复服务单位可申请购置适合家居使用的科技产品，供长者、残疾人士及其照顾者借回家使用，以及改善被照顾者的生活质素，也减轻照顾者的负担。 （四）保护儿童 政府会全力配合立法会审议《强制举报虐待儿童条例草案》，同时做好准备，应付法例生效后可能会增加的虐儿举报个案，以及加强对受虐儿童及其家庭的专业支援。 在改善儿童住宿照顾服务方面，政府会逐步跟进儿童住宿照顾及相关服务检讨的建议，包括增加儿童住宿照顾服务名额及加强对寄养家庭的支援及培训。政府会大幅提高寄养家庭奖励金，鼓励更多热心人士参与成为寄养家庭，并为照顾有特殊学习或照顾需要儿童的寄养家庭提供额外支援，包括安排怀疑有特殊需要的寄养儿童及早接受评估，并接受合适的专业康复治疗或训练。 （五）支援社福机构发展 ​为支持社福机构的发展，政府会设立由社署管理的五亿元专项基金，资助营办津助福利服务的非政府机构进行员工培训及系统提升等工作，尤其着重提高员工的专业知识、加强跨专业协作和推动资讯科技应用等，目的是协助相关机构更好落实政府各项社会福利政策，为服务对象提供优质的服务和支援，并让社会福利资源用得其所。 （六）精准扶贫 扶贫委员会已识别「劏房」住户、单亲住户和成员全为长者的住户为精准扶贫的三个目标群组。政府来年会推行精准扶贫项目，包括： （i）在扶助「劏房」住户方面，政府在今年十月推出优化了的「共创明『Teen』计划」第二期，包括学员名额由2 800名增加至4 000名，并扩展至涵盖中四学生；增加团体活动种类；为完成计划的学员设立「校友会」，提供多元社交和工作实习机会。另外，政府亦会在今年内推出「社区客厅试行计划」，通过政、商、民合作，提供共享厨房、饭厅及用以做功课、举办兴趣班和集体活动的共用空间，以及资讯和转介服务等。首个社区客厅项目今年内于深水埗福华街推出，为期三年，预计至少惠及500个「劏房」户，全年服务共约80 000人次。政府会在试行一年后检讨成效； （ii）在支援单亲家庭方面，政府在二○二三／二四学年推行在校课后托管服务计划，让有需要的小学生可在课后留校接受托管及学习支援，方便家长外出工作，单亲家庭亦可受惠。计划试行一年后检讨，试行期间会在有较多目标学童地区的约50间小学推行，将惠及3 000名学生；及 （iii）至于在照顾成员全为长者的住户方面，政府会在明年第一季起以荃湾及南区作为试点，委聘「关爱队」探访或接触独老和双老住户，把有福利需要的个案转介至相关社会福利单位跟进。 （七）支援在职家庭育儿 政府会分阶段增设10间资助独立幼儿中心，提供额外近900个日间幼儿照顾服务名额，并会在明年四月将「幼儿中心家长津贴」提高至每月最多1,000元。社署亦会就私人机构开办幼儿中心的注册申请提供资讯和协助，鼓励他们为雇员提供幼儿照顾支援。 政府亦会分阶段把学前儿童课余托管服务扩展至全港各区，令参与计划的中心增至28间，提供近1 200个服务名额，以及增加「社区保姆」的服务奖励金以吸引更多人加入「邻里支援幼儿照顾计划」。照顾零至三岁婴幼儿或有特殊学习需要儿童的服务奖励金将上调超过一倍至每小时60元；照顾三至九岁儿童，则上调六成至每小时40元。计划的服务名额会增加一倍至约2 000个，受惠儿童亦会增加约一倍至20 000人。 此外，政府将由二○二四年四月起，划一增加在职家庭津贴（职津）计划下住户及儿童津贴金额15%，所有领取职津的家庭均可受惠。增加职津金额有助进一步纾缓基层在职家庭的负担，同时鼓励更多家庭投身劳动市场。 在福利范畴持续推行的其他措施，委员可参阅劳工及福利局（劳福局）提交的文件第17至28段。劳福局及社署会继续努力推展有关措施。 总结 我和我的同事乐于聆听各委员的宝贵意见，以及回答大家的提问。多谢主席。
​劳工及福利局局长就吊运工作职业安全会见传媒谈话全文（只有中文）
12.11.2023

以下是劳工及福利局局长孙玉菡今日（十一月十二日）为九龙区2023明爱慈善卖物会主礼后，就吊运工作职业安全会见传媒的谈话全文： 劳工及福利局局长：大家早晨。今日很高兴出席及参与香港明爱慈善卖物会，我看到很多市民趁今天阳光普照到场支持社会慈善。 记者：局长，首先想问昨日油麻地地盘发生的吊运意外，现时是否知道有否涉及人为疏忽？今年至今已发生最少九宗吊运意外，造成六人死亡，最近接连发生两宗。吊运安全守则已写得很清楚在吊运期间下方不能有人，现时问题是否反映空有守则存在，但业界不跟从？当局还可以做什么以提高业界安全意识？ 劳工及福利局局长：政府对于工业安全一向高度重视。就最近发生几宗牵涉吊运的工业意外，我深表关心。劳工处就吊运工作有清晰作业守则（《安全使用塔式起重机工作守则》及《安全使用流动式起重机工作守则》），大家要跟足作业守则以保工作工友安全。就最近发生几宗与吊运有关的工业意外，我们一定会严肃跟进调查，如发现任何雇主或工人违反职安条例或不按照作业守则工作，我们一定会严肃跟进。 我亦想藉此机会呼吁各位从事吊运的工友，请大家严格跟从作业守则，守则目的是确保大家工作安全。如果跟足守则工作，大家从事吊运工作期间的安全就得以保障。接下来我们会再进一步加紧巡查，此外当然亦会与业界合作，进一步将有关安全意识再加深灌输予工友。要确保工地安全，人人都要多走一步。日常地盘工作中，吊运是其中之一，另外我们亦一向很关心高空工作，亦有清晰作业守则，跟足的话可以确保大家安全。 记者：吊运期间要围封下方是在守则中，会否觉得事件可以避免？你刚才提到巡查，现时巡查频率是怎样？将来是否打算提高巡查频率？有否确实多久巡查一次？今次是两日内第二宗政府地盘内的吊运意外，早前涉及一宗致命意外，会否觉得政府地盘安全都做不好的话，起不到好的带头作用以身作则？ 劳工及福利局局长：每次吊运工作大家都要跟足作业守则做工夫。正如我刚才所说，我们会严肃跟进每宗工业意外。若牵涉吊运，我们一定会严肃调查有否跟足作业守则工作。在此我想再次呼吁各位工友及承办商，大家都明白作业守则很清晰，从事吊运人士亦知道安全的重要。工业安全要做好，固然政府要在培训、教育、巡查等方面做工夫。巡查有两种，一种是已安排的地盘巡查，另一种是若劳工处发现最近某类工业意外似乎发生频率较高，例如吊运和高空工作，我们会以不同形式加紧巡查，目的是希望提醒大家要按照安全守则工作，在过程中如发现任何违规情况，若情况轻微会第一时间发出警告，严重的则会提出检控。 记者：政府是否做不到以身作则？ 劳工及福利局局长：不论私人地盘或工务工程地盘，政府一向很关心并很重视其安全要求。劳工及福利局与发展局一直保持密切沟通，想办法加强地盘安全，尤其是工务工程，因为工务工程地盘有更多要求。除法例规定外，发展局亦有很多要求希望尽可能做好工务工程的安全。多谢各位。
劳工及福利局局长就高才通计划及购置处所以提供福利设施会见传媒谈话全文
11.11.2023

以下是劳工及福利局局长孙玉菡今日（十一月十一日）上午出席电台节目后，就「高端人才通行证计划」（高才通计划）及购置处所以提供福利设施会见传媒的谈话全文： 记者：早晨，局长。刚才在节目提到高才通计划有很大数目的人才来自内地，会否担心影响计划的多元化及多样性？有学者及立法会议员建议政府公开人才来源地及行业分布名单，方便他们作配对，政府会否考虑？ 劳工及福利局局长：高才通计划来源广阔。正如我刚在节目提及，撇除来港人才的国籍身分，若以其申请时身处何地来看，约20%身处海外，很多在欧美读书或工作，他们都乐意来香港。尤其我们看高才通计划C类申请者，即年轻、毕业不久、工作经验不超过三年者，约四成申请来港前身处海外，约六成来自内地，比例清晰。这正好反映高才通计划除吸引大量内地优才外，对很多在海外接受教育的人士亦有很大吸引力。 另外，高才通计划是以人才为本，他们来港后有两年找工作或创业，过后我们才会续签其签证。在他们提交申请时，我们有询问其来港前的工作，约七成与从事金融、创科及贸易等有关，这些均符合香港需要的人才。往后随着香港人才服务办公室（人才办）成立，我们会更好追踪，了解来港人才最终于何处就业、从事什么工作等，有更多资料后当然我们会再与大家分享。 记者：会否考虑索性公开来源地分布名单？现时似乎没有就此公布。 劳工及福利局局长：正如我所说，来源地大多是按其就读大学划分，若要详细看每间大学申请人数为何，我认为意义未必很大。大家较关心的似乎是人才来自什么行业，本地雇主想知道的是其工作背景。人才办早前已进行首场线上工作配对，与保险界合作，反应很热烈、很成功。未来我们会与其他行业合作，最重要是用好人才，他们来港后想找工作，本地雇主则面对人手不足希望招聘，通过政府与不同业界分别举行各类配对活动，可以更好发挥人才来港后的力量。 记者：刚才在节目提到会吸引海外港人回来，实际上正进行什么工作？有否数字显示多少港人已回港就业？海外港人有两种，一种是在外地读书，另一种是已移民的港人，你刚才的说法是针对哪一类，抑或两者都希望吸引回港？ 劳工及福利局局长：香港人本来就是永久居民，回港不用作记录。我的构想是随着人才办实体办公室投入运作，我们亦一直与香港驻海外经济贸易办事处（经贸办）合作推广香港，吸引人才，推广过程除外来人才外，亦可招揽当地香港人。或许他们离港甚久，未必很了解香港发生什么事，我们也邀请他们参与其中，希望打动他们重回自己的故乡，为香港打拼。至于他们是正求学的年轻人或已移居海外的第二、三代均没关系，只要他们愿意来港，我们很想让他们明白香港的发展机遇，很希望他们可以积极考虑回港发展。 记者：高才通计划获批者有两年未必需要先找工作方可在港落户，这部分人现时求职如何？有否跟进他们在哪些企业工作？是外资或中资较多？有否跟进他们对香港经济有多大影响？ 劳工及福利局局长：这正是高才通计划的设计原意，是以人才为本，因此该两年签证没有与就业挂钩。我们的设想是让他们先来港，有两年找工作或创业。未来日子，人才办会多做工夫，跟进高才通计划获批者来港后情况如何。大家要明白这并非在某定点就做得到，因为人才及其工作均属流动，我们希望跟进一段时间，了解更多他们在港的情况或遇到什么情况希望我们提供便利；当我们有较确实的具体数字，可以再与大家分享。 记者：刚才提到购买社福物业方面，四年前拨款200亿元，现时只用了1.5亿元，考虑的准则是什么？ 劳工及福利局局长：当时立法会财务委员会批准的200亿元属承担额，让我们在市场上购买合适物业作社福设施之用。要成功购买需符合四点： （一）该社福设施不论作幼儿、长者、康复或残疾用途，在消防及无障碍通道方面均有很高要求； （二）位置及面积均需合用，面积太大或太小均不适合；位置亦要符合运作需要，因为不同区域的短缺情况也不一样； （三）周边土地的营运亦有影响，以幼儿设施为例，若周边有按摩院或娱乐场所就不符合营运幼儿中心的要求，即周边的现有营运者亦需与该社福用途协调； （四）土地价格要符合政府产业署估计属现时市价的合理范围之内，我们才可接受。 在进行的过程中，我们希望在善用公帑之余，尽最大努力物色合适地方作社福设施之用。目前已购买的物业有四个，另有八间正在洽谈，余下的我们会尽最大努力物色合适处所，用好立法会批准的承担额。 （请同时参阅答问内容的英文部分。）
立法会五题：购置处所以提供福利设施
8.11.2023

以下是今日（十一月八日）在立法会会议上吴永嘉议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的答覆： 问题： 政府在二○一九至二○二○年度《财政预算案》中宣布，拨款200亿元购置60个物业，以供设立超过130项社福设施。有关拨款于二○二○年六月获本会财务委员会通过。然而，据报即使工商铺的价格在疫情期间大跌，政府亦仅作零星入市。就此，政府可否告知本会： （一）过去三年，政府在上述措施下购置处所的详情，包括处所地点、购入价格及会提供的福利设施等； （二）当局因应上述措施在公开邀请业主就其可能合适的处所提交放售建议的过程中，有否遇到任何困难；及 （三）会否就推行上述措施订立关键绩效指标；如会，详情及时间表为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 政府一直采取多管齐下的方式，通过长、中及短期策略，物色合适用地或处所提供福利服务，从而满足殷切需求。 在长期策略方面，我们已重新把按人口提供资助安老服务设施的规划比率加入《香港规划标准与准则》内，在新发展或重建地区的规划过程中，为上述设施及早预留所需用地和空间。同样，我们已把按人口提供的资助幼儿中心服务的规划比率纳入《规划标准》，以促进幼儿照顾设施的规划，并预留合适处所作相关用途。我们亦为康复服务设施包括学前康复、日间康复、住宿照顾及社区支援服务，加入以人口为基础的规划比率，以预留合适处所兴建有关康复服务设施。 在中期策略方面，社会福利署（社署）一直与相关的政府部门保持密切联络，在各公共屋邨发展或重建项目和市区重建项目中物色合适的用地，以提供福利设施。政府亦致力通过卖地计划和私人土地作福利用途特别计划，适当地增加福利设施的供应。另外，我们尽量善用空置校舍等可供使用的政府处所，探讨是否适合改建为福利设施。 社署亦同步推行短期措施，从私人物业市场购置处所。 就吴永嘉议员问题的各部分，现回覆如下： （一）社署在政府产业署协助下，一直通过不同途径物色合适的处所进行洽购，以提供福利设施。为监督整个购置物业计划，并就购置物业作决定，政府设立由社署署长担任主席、产业署署长为成员的督导委员会，以确保购置物业的价钱合理，公帑得到妥善运用。 截至二○二三年三月三十一日，社署于基本工程储备基金下就「购置处所以提供福利服务」项目的实际开支约1.5亿元，涉及四个物业，分别位于深水埗区、中西区、东区和观塘区，用于设立家长／亲属资源中心及自闭症人士支援中心，以及提供到校学前康复服务。 （二）及（三）产业署负责协助社署公开邀请在全港18区持有可能合适及可供出售的物业业主，向产业署提交放售建议，以供考虑。产业署如接获物业业主提交的放售建议，会交由社署评估处所是否合用。 购置处所的进度取决于市场上有否合适物业的供应，包括出售的处所是否有合适的消防及无障碍通道设施、面积及位置是否符合运作需要、附近的土地用途是否与福利用途协调、放售价格是否在产业署参考市场价值厘定的可接受价格范围内等多项不同外在因素。因此，我们认为不宜就购置处所项目订立关键绩效指标。 社署和产业署现阶段正继续物色和购置合适的物业，并已在二○二三至二四年度预留约7.89亿元进行相关的工作。
立法会十一题：支援听障人士的措施
8.11.2023

以下是今日（十一月八日）在立法会会议上张欣宇议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的书面答覆： 问题： 有关注团体反映，政府统计处在二○二一年发布的《第63号专题报告书──残疾人士及长期病患者》中所采用的「听觉有困难人士」定义（新定义），与以往统计所采用的定义（原有定义）不同。根据新定义，听觉有困难人士在二○二○年有大约47 900人，而以原有定义统计则有超过24万人。有关定义转变将影响政府对听障人士的政策，并有机会减少听障人士的资源配套。关于支援听障人士的措施，政府可否告知本会： （一）会否考虑重新采用原有定义统计听障人士的数据； （二）鉴于据悉，现时社会福利署对双耳听力受损并领取综合社会保障援助人士所提供的津贴，仅能购买单只且最入门的助听器，但有不少受助人反映得物无所用，当局会否考虑提供双耳助听器予该等受助人及提升助听器质素，以及检视现时的服务模式； （三）有否统计，现时本港共有多少名手语翻译员；有何具体政策确保手语翻译员的服务质素； （四）有否统计，现时有多少名辅导专业人士或心理学家能以手语为听障人士提供服务；就改善听障人士的精神健康，当局会否为辅导专业人士或心理学家制订向听障人士提供精神健康服务的指引；及 （五）现时听障学生有何途径向教育局申请在课堂上提供手语翻译服务；过去五年，大学教育资助委员会每年拨出多少款项供具特殊教育需要的听障学生申请资助，以及每年有多少名学生受惠？ 答覆： 主席： 就议员的提问，经谘询政府统计处、医务卫生局和教育局，我综合答覆如下： （一）统计处在二○一九年八月至二○二○年十二月进行残疾人士及长期病患者统计调查时，因应搜集残疾统计数字的最新国际发展，更新了选定残疾类别（包括听觉有困难）的定义。这更新是根据基于「国际功能、残疾和健康分类」架构所制订并已在国际间广泛应用的联合国华盛顿残疾统计小组建议的问题集。在采纳更新定义前，统计处谘询了各持份者的意见，包括相关的政府决策局／部门、法定团体、学术界及志愿服务机构，持份者反应大致正面。 虽然统计定义有所更新，但为应付不同统计数据使用者对残疾统计数字的需求，统计处仍有搜集原有定义下的残疾人士的资料，并将其调查结果发布于《第63号专题报告书》。数据使用者可因应情况使用不同数据。统计处有计划在未来继续搜集及发布两套定义下的残疾人士的资料。相关的政府决策局／部门在规划服务时，可考虑《第63号专题报告书》的调查结果及其他因素例如残疾人士现时的服务需求。 （二）综合社会保障援助（综援）计划是为因年老、患病、残疾、单亲、失业、低收入或其他原因，而在经济上无法自给自足的人士提供最后安全网，协助他们应付基本生活需要。有听障的综援受助人较健全受助人领取较高的标准金额，并会获发多项补助金和特别津贴，照顾他们的特别需要。 具体而言，如获医院管理局（医管局）、卫生署、社会福利署（社署）或接受社署资助拨款的非政府机构的认可医疗人员推荐，领取综援的听障人士可向社署申请特别津贴，以实报实销的方式支付购买助听器的费用。社署会根据认可医疗人员的评估及推荐处理有关申请，助听器种类不设限制。 （三）政府没有备存本港手语翻译员的人数。就手语翻译员的服务质素，劳工及福利局于二○一五年九月，将手语课程纳入持续进修基金课程语文范畴，并接纳课程提供者申请登记其手语课程为基金课程。此外，康复谘询委员会与香港复康联会／香港社会服务联会，自二○一六年六月起订立一个自愿登记的《香港手语翻译员名单》，胪列了手语翻译员的资料（包括专业资历、工作经验及联络方法），利便机构和公众选择手语翻译服务。《名单》的设立可望推广手语的学习和应用，长远亦有助推动手语翻译专业的发展。 （四）政府没有备存能以手语为听障人士提供服务的辅导专业人士或心理学家的数字。医管局现时未有为辅导专业人士或心理学家制订向听障人士提供精神健康服务的指引。然而医管局的精神科跨专业医疗团队，包括医生、护士、临床心理学家、职业治疗师、医务社工等，一直为有精神健康需要的病人（包括有精神健康需要的听障人士）提供全面的医疗服务，医护人员会根据病人的病情及临床需要，提供适切的住院、门诊、日间康復训練及社区支援服务。如病人或医护人员于治疗或诊症期间需要传译服务（包括手语传译）以方便沟通，有关医院或诊所会作出安排。 （五）在中、小学，政府采用「双轨制」推行特殊教育。教育局会根据专业人士的评估和建议，在家长的同意下，转介有较严重听障或未有足够言语能力建构知识的听障学生（即可能需要运用手语沟通及学习的学生）至听障儿童学校，以便接受加强支援服务；其他听障学生则会入读普通学校，接受融合教育。 在教育局支持下，听障儿童学校一直推行多项「手语辅助教学」的计划，包括「配合新高中课程发展开发教学手语新词汇」计划及「手语口语沟通无障碍全方位支援听障学童」计划，持续统整及发展新手语词汇，以供教师应付教学所需。学校亦建立手语视像字典，收纳日常及专科手语词汇，供公众人士使用。此外，学校设有「手语教学资源中心」，为有需要的学生、家长及教师提供谘询服务。 至于公营普通中、小学，教育局一直提供额外资源以支援有特殊教育需要的学生（包括听障学生）。若学校认为采用手语或综合运用手语协助学生学习较合适，可整体和灵活地结合和运用所得的额外资源，例如「学习支援津贴」，聘请懂手语的教师或教学助理，亦可外购专业服务，包括手语翻译服务，以支援听障学生的沟通需要。 就大学教育资助委员会（教资会）资助大学而言，各大学可按院校自主原则灵活运用政府以整笔拨款的形式提供的经常补助金于不同用途，包括投放资源以支援听障学生。此外，教资会亦在二○二二至二○二五的三年期间进一步向八间教资会资助大学增拨资源，提供涉及额外6,750万元的「加强支援有特殊教育需要学生」特别拨款，让大学改善有特殊教育需要学生的教学体验、加强教职员培训及推广校园共融，所有听障学生均为受惠群组之一。按各大学提供的数据，过去五年（二○一八／一九学年至二○二二／二三学年），修读教资会资助大学资助课程的听障学生数目分别为98、104、89、98及98人。
立法会十题：优化整笔拨款津助制度
8.11.2023

以下是今日（十一月八日）在立法会会议上邓家彪议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的书面答覆： 问题： 有意见认为，在二○○一年开始推行的整笔拨款津助制度提升了社会服务机构的动力及创意，但同时亦衍生了各种问题，需适时进行全面检讨与优化。就此，政府可否告知本会： （一）鉴于「地区服务及关爱队伍」的评审准则包括（i）爱国爱港，能支持和配合政府的领导、（ii）具备一定地区网络和服务经验、（iii）拥有跨区域的动员能力，以及（iv）有能力凝聚并会寻求社会资源，政府会否考虑对接受整笔拨款津助的非政府机构（尤其是获恒常资助的机构）采用同样的评审准则；如会，详情为何；如否，原因为何； （二）鉴于政府就二○二三至二○二四财政年度开支预算回覆本会议员的问题时表示，社会福利署（社署）与非政府机构所签订的《津贴及服务协议》中，有127份属不设时限协议，政府会否检讨有关机制（包括制订指引及绩效指标），以加强该等机构的自主性，并将该等不设时限协议改为有时限协议；如会，详情为何；如否，原因为何； （三）鉴于有意见指出，现时有非政府机构未能把握制度改革的契机，与时俱进作出资源重整（例如加强对青年的支援），当局会否制订长远规划和相关指引，以帮助该等机构重整资源；如会，详情为何；如否，原因为何；及 （四）鉴于政府于本年七月五日回覆本会议员质询时表示，各政策局及政府部门所制订的资助基金和计划，会透过各相关资助条件，规定获资助机构须适当鸣谢政府资助来源，现时社署有否制订相关指引，要求在整笔拨款津助制度下受资助的机构遵守；如有，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 社会福利署（社署）以服务为本的方式，向营办福利服务的非政府机构提供资助，为有需要的人士提供福利服务。为回应社会不断转变的服务需求，政府不时检视由公帑资助的服务和计划，并以不同模式向机构提供资助，促进它们优化和改善现有服务之余，也鼓励它们发展创新的模式提供福利服务，配合社会最新发展，与时并进。社署推行整笔拨款津助制度，向机构发放拨款，以营办《津贴及服务协议》订明的福利服务。整笔拨款津助制度着重服务成效，免却旧有津助模式下逐一审批每个细项拨款支出的做法，让机构可以更灵活和更具效率地运用津助拨款，以提供适切的福利服务。 就邓议员的提问，我现回覆如下： （一）社署要求所有营办受资助福利服务的机构必须采取一切可行措施以维护国家安全，以及在营办和提供服务时必须遵守《香港国安法》。若机构作出可能构成或导致发生危害国家安全罪行或不利于国家安全的行为或活动，社署可立即终止与之签订的《协议》。在委聘服务机构的过程中，社署会视乎服务性质及服务使用者的特定需要等因素，将营办机构的相关服务经验列为其中一项评审准则，而申请机构亦须在建议书详述如何实施社署指定的服务，以及透过其地区网络有效地推行相关工作。 （二）现时的《协议》有指定时限或不设时限。在推行整笔拨款津助制度前，社署与机构根据旧有的拨款津助制度，签订不设时限的《协议》。为确保受资助的服务符合政府的政策目标，社署会在《协议》订明服务的目的、性质、内容和对象，所有受资助的服务单位须符合社署列出的相关要求及标准，包括基本服务规定、服务量／服务成效标准及服务质素标准。社署会因应需要就不同服务进行检讨，并会在检讨服务后把不设时限的《协议》转为有指定时限的《协议》，以切合不时改变的服务需要及相关规定。 （三）政府于二○二一年七月发表《优化整笔拨款津助制度检讨报告》，提出多项优化整笔拨款津助制度的建议，包括进行有系统的服务检视以切合各类福利服务的使用者不断转变的需要、改善机构运用储备、人力资源管理、财政规划，以及提升机构问责性和机构管治等。其中，服务检讨包括检视服务对象、服务性质、估计人手编制等，以适时回应服务使用者的服务需要。社署正按相关建议逐步检视不同服务，例如儿童住宿照顾服务、庇护工场及综合职业康复服务中心、综合家居照顾服务（普通个案）、长者地区中心／长者邻舍中心等。 （四）为全面反映政府对福利服务的承担，同时方便公众人士辨识受政府资助的福利服务，社署将要求所有受资助的福利服务单位，在有关的处所及宣传物品等列明相关福利服务受社署资助。社署将适时通知业界有关规定的具体安排。
立法会九题：综合社会保障援助计划
8.11.2023

以下是今日（十一月八日）在立法会会议上洪雯议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的书面答覆： 问题： 关于综合社会保障援助（综援）计划，政府可否告知本会： （一）自二○二一年至今，每年领取综援的健全人士的人数及其平均领取综援的时间为何，并按（i）从事经济活动人士（即（a）就业人士和（b）失业人士）及（ii）非从事经济活动人士（即（c）料理家务者、（d）学生、（e）退休人士和（f）无酬照顾者）以下表列出分项资料； 领取综援的健全人士 2021年 2022年 2023年至今 （i） （a） （b） （ii） （c） （d） （e） （f） 总计 平均领取综援的时间 （二）自二○二一年至今，每年参与「自力更生支援计划」的个案数目；该等个案中，参与人士成功就业的个案数目，以及就业后脱离综援计划的个案数目和平均所需时间为何； （三）鉴于有意见认为，目前综援计划没有设定健全人士领取综援的时限，因此无法推动该等人士积极就业并脱离综援网，当局会否考虑为健全人士领取综援设定时限（例如以半年为限，若该等人士在有关时限后仍需申领综援，则须重新提交申请并接受入息及资产审查，或转为申请「在职家庭津贴」），以推动该等人士积极投入劳动市场；及 （四）鉴于有意见认为，目前综援计划以家庭为单位进行入息及资产审查，一旦有个别家庭成员投入劳动市场或收入增加，便会影响援助金额，因而令其他家庭成员反对其就业，当局会否考虑在进行入息及资产审查时，豁免计算综援申请人及其配偶以外的家庭成员的入息，以避免影响综援申请人继续领取综援，并适当提高资产限额，以令综援计划的受助家庭能通过劳动积累一定储蓄，从而提供诱因，鼓励该等家庭的成员投入劳动市场，协助他们早日自立及脱离综援网？ 答覆： 主席： 综合社会保障援助（综援）计划是为因年老、患病、残疾、单亲、失业、低收入或其他原因，而在经济上无法自给自足的人士提供最后安全网，协助他们应付基本生活需要。 综援计划不但为有需要的人士提供现金援助，也协助可以工作的受助人克服就业障碍，达致自力更生。社会福利署（社署）于二○一三年一月推出自力更生综合就业援助计划，由非政府机构向相关受助人提供服务，鼓励和协助他们提升受雇能力及觅得有薪工作。社署在二○二○年四月推出经优化的就业支援服务，加强非政府机构有关服务的效能。 一般而言，15至59岁的失业健全综援受助人必须接受就业支援服务，除非有合理原因不能工作（例如就学或须在家照顾幼儿、患病或残疾家人）。他们须书面承诺履行相关责任（例如限时应征一定数量工作），否则相关人士及其家庭成员将不符合资格领取综援，并须偿还多领的综援金。60至64岁的健全综援受助人可自愿接受就业支援服务。 就议员问题的四部分，现答覆如下： （一）及（二）二○二一至二二年度至二○二三至二四年度，15至64岁失业或低收入的健全综援受助人数目载于附件表一；综援失业及低收入个案领取综援年期中位数载于附件表二。 二○一三年一月至二○二三年九月，累计有约138 000人次参加就业援助计划及／或接受就业支援服务，约27 600人次成功就业或重返主流教育，包括约7 690人次脱离综援网。 社署没有备存问题此两部分所要求的其他资料。 （三）及（四）如上文所述，综援计划是为在经济上无法自给自足的人士提供最后安全网，因此设有严谨的经济审查（包括入息和资产审查），以确保有限的公共资源集中用于照顾有需要的人士。资产上限每年根据既定机制按甲类消费物价指数的变动调整。 本着同住家庭成员应互相扶持的理念，综援受助人应先使用家庭成员的经济资源应付基本生活所需。因此，社署以家庭作单位考虑申请人领取综援的资格。如有特殊个案，例如申请人与同住家人关系不睦，社署会审慎考虑酌情容许有特殊情况的申请人独立申请综援，以及把个案转介适当的社会工作服务单位提供协助。 除就业支援服务以外，综援计划的豁免计算入息安排为综援受助人提供额外经济诱因，鼓励他们求职和持续就业。综援申请人／受助人可领取的援助金额是个人或家庭在综援计划下认可需要总额与可评估入息总额的差额。在评估住户的每月入息时，从工作赚取的入息可获豁免计算为入息至特定水平，以提高受助人就业的意欲。政府于二○二一年二月大幅提高每月最高豁免计算入息限额六成至4,000元。具体而言，每月入息首800元全数豁免的限额增加至首1,200元，而其后5,600元的收入则最多有一半（即2,800元）可获豁免，总豁免计算金额每月最高为4,000元。此外，政府自二○二一年二月起将综援受助人可获全数豁免计算的新工作入息由首月入息增至首两个月入息，前提是受助人在过去两年内未曾获此项豁免。 社署会定期覆检、抽样调查和按举报调查已批核个案（包括进行入息及资产审查），核实受助人是否继续符合资格领取综援。然而，由于综援计划为经济上无法自给自足的人士提供最后安全网，而受助人的困境及成因不尽相同，因此就受助人领取综援设定划一时限可能会为他们带来实际生活困难。
社署举办寄养家庭同乐日　感谢寄养家长付出（附图）
4.11.2023

社会福利署（社署）今日（十一月四日）于海洋公园举办「寄养乐聚在海洋」同乐日，邀请来自100个家庭共约400名寄养家长和儿童在主题乐园欢度周末，感谢寄养家长的付出，并于同乐日起动礼上分享寄养家庭故事，呼吁更多人士成为寄养家长。 劳工及福利局局长孙玉菡为起动礼主礼。社署署长李佩诗及11间受社署资助营运寄养服务的非政府机构代表亦有出席。 孙玉菡在起动礼上致辞时表示，政府一向重视寄养服务，期望更多热心人士参与成为寄养家长，让因不同情况而未能在原生家庭得到照顾的儿童感受到家庭温暖。《行政长官2023年施政报告》公布，政府会于二○二四年四月大幅提高寄养家庭奖励金，更特别为照顾有特殊学习或照顾需要儿童的寄养家庭提供额外支援，包括及早安排评估及合适的专业康复治疗和训练。 孙玉菡表示，社署今年着力加强宣传寄养服务，并推出「1+1」组合形式招募寄养家庭，让有志加入寄养服务的家长及其亲友一同申请加入服务并共同照顾同一名寄养儿童，藉此互相支持。他呼吁寄养家长积极向亲友介绍服务，推动更多人士成为寄养家长。 参加者在起动礼上欣赏一段关于寄养服务的短片（ youtu.be/mWm6asNxOUU ），介绍两个寄养家庭加入服务的经过，以及当中的难忘经历和感受。多名寄养儿童亦藉此机会向其寄养家长表达谢意。 社署统筹和协调11间非政府机构提供寄养服务，现时已经登记的寄养家庭数目约950个。社署每年都会为寄养家庭举办同乐日，以感谢寄养家长的付出。今日举行的「寄养乐聚在海洋」同乐日同时响应「开心香港」活动，向参加的寄养家庭派发海洋公园入场门票和餐劵。 有意申请成为寄养家长的市民可于办公时间致电2573 2282向社署中央寄养服务课查询。
劳工及福利局局长为共融就业市集暨展览主礼致开幕辞（只有中文）（附图）
3.11.2023

以下是劳工及福利局局长孙玉菡今日（十一月三日）下午为赛马会共融．知行计划共融就业市集暨展览2023主礼致开幕辞的全文： 林教授（香港大学公民社会与治理研究中心总监林维峯教授）、Imelda（香港赛马会慈善事务部主管（健康社区）陈载英）、各位好朋友： 大家好。很高兴大会邀请我来主礼。最初看到活动名称有点长，但我明白大家想讲的意念：共融，连结商界与学校。刚才特意早一点来到，同事首先带我参观大家的艺术展品，亦到市集逛了一圈，与相当多很有创意的朋友交流，看看他们如何将自己的才华施展出来，创造一个就业机会。 在此，非常感谢香港大学和马会，世事没有钱不行，有马会的资助，可让大家梦想成真，亦非常感谢四个支持机构。我不打算藉此机会帮政府「卖广告」。政府在康复服务投入的资源确是不遗余力，投放了大量资源，但我们当然希望有更多资源做更多事。对残疾人士和有特殊需要人士而言，需要方方面面的帮助，如果可投入就业市场，相信不只简单为赚钱。当然有收入便更好，让自己的人生有正面的追求；否则，若纯粹接受大家的服务，可能感觉也不太好。每一个人都希望自己不只是receiver（接收者），大家常常思考如何give、贡献社会，最好的方法是发掘大家特殊的才能。刚刚在参观东华三院的摊位时，创作的小朋友说：「每人都有特别的才能，每个人都是特别的」，我也很相信这句话。 要做到这件事实在需要别人帮助，香港大学的平台可做到这件事，当中关键点与本届政府做扶贫工作一样。我始终相信不可靠单一机构做事，就算政府架构这样大，可做到的事仍有限，如果可连结社会上不同的人，例如商界、非政府机构、政府等，亦包括马会及学术界，便可创造多很多可能性。 今次也展现这种连结。当然我明白除了为期三天的市集外，若可想到方法让他们的才能有更多机会展现的话，应该对他们的帮助很大，所以今日我除了解大家如何做之外，会再思考有没有办法再协助这些有才华的年轻人，让他们一展所长。我知道这是不容易的，但今时今日的香港是很富裕的社会，我相信社会的价值观已改变，与以往大家只是求温饱不一样。 我始终相信香港是包容共济、支持共融的社会，但很多人未必知道。若我们可思考方法让社会知道，尤其是将他们的才华和能力带入自己的社区，应该是最有效的方法。未来的日子，我都会朝这个方向与大家一同思考，包括四个支持机构，你们最有执行能力，在前线为我们打拼，可以一同思考如何令这群年轻以至中年的残疾人士一展所长，尤其是香港未来都面对人手短缺的挑战。 我们的劳动人口不足似乎是长期趋势，因人口老化，所以要让雇主有更大诱因用好每一个人的潜能。除可履行他们在ESG（环境、社会及管治）下的需要外，他们实在有实质需要用好每一个人，即使雇员有特殊发展需要，若好好配合，让雇员觉得并非单为雇主打工，而是让他进入职场提供生产力，其实即是协助雇主，便可创造positive spiral effect（正面螺旋效应），互相正向地做，潜能便会很大。 我希望通过这个项目，向大众展示残疾和特殊发展需要人士的才华，另一方面汇聚大家的力量。我期待有更多机会与大家合作，发挥我们的力量。政府可以做的是带头，并向社会发出清晰的信息；是否成事，便要靠大家，没有非政府机构伙伴参与，什么也做不成；而要财政稳健，则要靠商界，马会也不可永远提供支持。由马会作为药引，政府做好带领，非政府机构负责执行，连同商界支持，希望将香港建设得一天比一天好。 我在此恭贺大会，相信三天的展期定可取得圆满的成果。多谢大家。
劳工及福利局局长就职专毕业生留港计划及「连续性合约」会见传媒谈话全文（只有中文）
3.11.2023

以下是劳工及福利局局长孙玉菡今日（十一月三日）下午为赛马会共融．知行计划共融就业市集暨展览2023主礼后，就职专毕业生留港计划及检讨《雇佣条例》下「連续性合约」的规定会见传媒的谈话全文： 记者：想问局长职专毕业生留港计划方面，为何要特别招揽创科、资讯科技、电机工程等五类从业员？本身已有其他输入劳工计划，是否代表这五类特别短缺？目前有多短缺？是否代表往后有关人才的缺口会很大？ 劳工及福利局局长：今次《施政报告》提出职专毕业生留港计划，主要是应对中端人才职业人手不足的困难，针对香港特别缺乏的人才种类，指的是技术行业的中端人才，包括资讯科技、机电工程、建造、航空、海事及物流等均不足。我们因而作有条件放宽，来港就读相关高级文凭课程的外地学生，毕业后若想留港就业，首四年（即首两个续签签证生效期间）必须从事其就读专业相关职位。例如若你就读海事或物流，必须从事海事或物流相关工作。 此外，毕业生留港首四年需全期受聘于同一雇主。四年过后我们亦要求他们需在港就业，合共七年后方可成为香港永久居民。计划主要是针对现时经济发展，除高端人才外，中端方面亦出现缺口，希望得以补足经济发展需要。计划要求是严格的，因为他们必须从事「本行」，且有清晰规限及监察。 记者：航空业及建造业已有其他输入外劳计划，为何今次仍设相关限制？是否代表有关输入计划在吸引他们长期留港多几年方面不算成功？另外，要求毕业生与雇主有更紧密关系，是否证明真的很缺乏这类从业员？ 劳工及福利局局长：我们确实需要更多这类职专人士推动经济发展，同时我们亦很努力提供各类课程及项目，希望本地年轻人愿意加入。本地是有的，但数目上需要更多。因此我们需要广开不同门路，在本地人才不足的情况下，通过职专毕业生留港计划加添人才动力。 记者：请问这计划是属于劳工政策抑或教育政策？现时已有一些本地培育的创科类及电工类等人才，为何仍需要这计划？ 劳工及福利局局长：我们两者合作。在制订这计划时，劳工及福利局（劳福局）与教育局有密切接洽，主力似乎较多是从人力、人才政策方面去做，但当然相关毕业生是通过就读职业训练局指定全日制高级文凭课程后留港，这部分是读书、教育方面；留港后找到雇主，符合条件以继续在港工作，最终取得永久居民身分，这部分是人才、人力政策，属劳福局范畴。 记者：另外想问「418」方面，劳工处八月时表示预计今年内向立法会提交结果，如今《施政报告》未有提及时间，是否预计仍可在今年内做到？ 劳工及福利局局长：最终具体方案必须留待劳工顾问委员会（劳顾会）讨论，劳顾会现时原则上认同以四星期作整体去看，但具体四星期内需工作多少小时才符合「连续性合约」的要求，则交由劳顾会讨论。我们很有信心劳顾会可以在未来日子得出方案。
​劳工及福利局局长为「赛马会智龄汇」计划成果分享会致辞（只有中文）
3.11.2023

以下是劳工及福利局局长孙玉菡今日（十一月三日）上午为香港理工大学生物医学工程学系主办的2023「赛马会智龄汇」计划成果分享会主礼的致辞全文： 卢校长（香港理工大学行政副校长卢丽华博士）、王兼扬先生（香港赛马会慈善事务部主管（丰盛耆年及长者服务））、各位「老友记」、各位在安老事务服务的朋友： 各位早晨，大家好。我今日出席这活动有三个目的。第一是祝贺，因为理工大学「赛马会智龄汇」计划从（香港赛马会慈善信托基金向行政长官社会资助计划捐助）获得拨款至今已有六年，成果累累，所以我希望来道贺。此外，非常感谢赛马会慈善信托基金提供资源。刚刚卢丽华博士提到计划未完结，还有三年，这非常好；未来三年，计划会主要针对小型或未获政府恒常资助的院舍做实验，我觉得这建议非常好，因为往往小型机构或院舍对科技的需求可能更大，但资源不够广泛和丰富，感谢大家的细心。 第二是观摩，了解得到理工大学的助力后，哪些产品可在香港的场景应用得到。六年前，当时政府在乐龄科技的投放未必这样大；但六年过后，我们投放的资源多了很多，包括特定的「乐龄及康复创科应用基金」，资助不同中心或院舍可以尝试新产品，可以买，亦可以租。最近《施政报告》宣布，我们再「加码」10亿元，希望发出清晰的信号，不仅是院舍、中心，还有业界，请大家放心继续投放资源。 我们很清楚，随着人口老化，科技扮演的角色越来越重要。不知道大家有没有细心留意《施政报告》，除了上述投放10亿元外，我们亦提出一个概念。过往政府的资助以中心为本，所有购置的仪器、设备、用具均于中心使用，但大家也明白，很多长者或残疾人士不太方便到中心；所以今年我们提出，希望通过中心购买产品后，可提供至家居应用，即让用家在家使用。这需要请大家帮忙，亦相信理工大学可提供很大协助，寻找适合香港家居使用的产品不容易，因为始终环境小，而且可能照顾者也体弱。如何寻找、改良甚至研发合适产品，为照顾者减轻压力，我觉得是功德无量。 现时已经有政策和资源，缺的是良好和适用于香港的产品，并将科研大学、企业和用家连在一起。我的经验显示，科技是死物，单有科技没有用，用家才最重要，如何加强两者之间的沟通，从而设计合适的产品才是至关重要。我深信「赛马会智龄汇」计划定能体现这原则，提供合适的产品供本地使用外，同时支援本地科研创新，相得益彰。 接下来，我希望通过今日参观和参与此项目，可让我了解更多；另外亦可给大家「定心丸」，请大家继续全力投放和发展科技。我们不会停步，现时老龄化的挑战实在才刚刚开始。我觉得老龄社会并不可怕，在很多讲座见到的长者大多很有活力，我们可将其活力转化为生产力和社会的动力；但总有一部分长者因年纪、身体状况等原因很难照顾自己，社会应提供最好的照顾。当中，我们的人力不足，环境亦一样，唯一可改变现状的就是科技加上我们的智慧。 我深信理工大学加上马会、政府与大家，我们定可做得更好。多谢大家。
劳工及福利局局长就成立「香港人才服务办公室」会见传媒谈话全文（附图／短片）
30.10.2023

以下是劳工及福利局局长孙玉菡及「香港人才服务办公室」总监刘镇汉今日（十月三十日）下午为「香港人才服务办公室」开幕礼主礼后，就成立「香港人才服务办公室」会见传媒的谈话全文： 劳工及福利局局长：大家好。很高兴今日是「香港人才服务办公室」正式揭牌、实体办公室正式落成开幕的日子。我今日最重要的是介绍总监，其实Anthony刘镇汉先生不需要我多介绍，他有丰富推广香港的经验，不论在本地、内地或海外均有丰富人脉且很有远见，对香港发展亦很关心。我很高兴Anthony可以加入我们团队，出任「香港人才服务办公室」总监。在此我不再多说，请Anthony和大家谈谈及交流。 「香港人才服务办公室」总监：多谢局长，多谢各位传媒今日光临「香港人才服务办公室」开幕礼。「香港人才服务办公室」主要的目标是从世界不同地方，吸引人才来香港作长线发展，以及为他们提供不同的支援和服务，让他们抵港后接收到不同资讯，可以更容易融入社会。我们的工作大致上可分为五大部分： （一）根据「香港人才清单」中九个不同行业领域的51项专业工种进行分析，分析这些工种的人才在世界各地的分布，从而制订不同的推广、宣传及招揽人才的策略； （二）我们亦会推出具针对性的推广和宣传工作，在世界各地向不同的人才介绍香港特区政府推出的不同人才入境措施，告诉他们「香港人才服务办公室」会协助他们，支持他们，提供一站式的不同服务，以及在各地与业界一同「说好香港故事」； （三）推动和制订招揽人才的策略，连结起业界、合作伙伴和经济贸易办事处辖下「招商引才专组」的同事，一同到海外或内地不同地方直接接触人才，向他们说香港的故事，吸引他们来港； （四）当然亦有赖很多不同伙伴的支持。我们会继续努力扩大合作伙伴的网络，与他们合力提供不同、多元化、线上线下的活动，提供不同的消息，让人才抵港后可更容易融入、更容易取得无论是生活或工作上的资讯。此外，我们会继续透过与他们经常接触，鼓励他们落户香港，继续在香港长时间生活和定居；及 （五）最后，我们亦会一直与已抵港人才继续联系，了解他们的需要。若需要有所转变，亦会适时相对调整服务。 另一项局长给我们的工作，是计划在明年举办「全球人才高峰会暨粤港澳大湾区人才高质量发展大会」，藉此契机加大力度宣传香港，将香港定位为人才汇聚的地方，并加强与大湾区的人才交流和合作。我与团队定会努力不懈，「说好香港故事」，为香港「抢人才、留人才」。多谢大家。 记者：你好，想问有提到协助来港人才子女教育方面，现时本地学校面临收生不足问题，会否鼓励专才让其子女入读公营学校以解决收生不足的情况？ 劳工及福利局局长：人才若与家人，尤其是子女一同来港，毫无疑问教育是其很关心的议题。香港其中一个最吸引之处是非常优质的教育体系。人才来港后，若其子女就读小学或中学，选择很多──除国际学校外，本地学校亦欢迎他们就读。我留意到最近不少透过各输入人才计划来港者，均选择让其子女就读公营学校。就此，除「香港人才服务办公室」外，教育局及不同教育体系均会携手合作，为他们提供更多便利。 记者：刚来提到批出的签证已逾10万，已达到目标KPI，往后会否设限额？已到港的人才方面，能否透露其年龄组别为何及主要从事什么职业？另外，人才清单现时涵盖51个行业，日后有否计划进一步扩大？ 劳工及福利局局长：去年《施政报告》定下绩效指标，目标是在二○二三年至二○二五年间，每年至少引进35 000名预计逗留香港至少12个月的人才，现时回看已达标有余，但当然我们的目标不仅是「达标」。香港要发展，需要不同人才汇聚于此。我们在去年及今年提出的优化措施，大大加强香港作为人才中心的地位。事实证明我们成功吸引很多人来港，我们希望继续努力，越多人才来港，对香港发展越有利。 至于人才清单，我们会不时检视是否需要修订，修订目的是针对缺乏人才的方面作增润，当然若发现本地人才已很充足，不再需要大量外来人才补充的话，我们可作删减。有需要时，我们会进行下一次检讨。 记者：局长，想问今日下午元朗屏山发生工业意外，一名工人被钢筋压毙。当局如何看最近发生这么多工业意外？有何跟进工作？ 劳工及福利局局长：对每宗工业意外，我们都非常关心并严肃跟进。今日发生的工业意外，我们会严肃按法例调查，如发现任何人士或公司须负起法律责任，我们会根据法例追究。要做好工业安全，执法是其中一点，但教育、巡视及公众宣传同样重要。我们会继续加大这方面的力度，亦希望大家齐心努力、多走一步，为工业安全做好工夫。 记者：想问办公室具体可以提供什么支援？ 「香港人才服务办公室」总监：正如刚才所说，我们的支援包括为人才提供生活和工作上的资讯，并与合作伙伴一同提供不同服务。当然合作伙伴是多元化的，有地产公司、教育界人士，以至人才刚刚抵港时所需的酒店等，各方面的合作伙伴都会招揽，协助我们为抵港人才提供不同服务及支援，让他们可更容易在短时间内适应香港，融入社会。 （请同时参阅谈话全文的英文部分。）