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立法会九题：在粤港澳大湾区内地城市发展
12.5.2021

以下是今日（五月十二日）在立法会会议上林健锋议员的提问和政制及内地事务局局长曾国卫的书面答覆： 问题： 关于便利香港的居民及企业在粤港澳大湾区（大湾区）内地城市发展，政府可否告知本会： （一）鉴于中央在二○一九年三月一日就推进大湾区建设推出八项政策措施，以便利香港居民在大湾区内地城市发展、就业和居住，并加强大湾区内人流、物流等的便捷流通，各项措施的生效日期及最新落实情况（包括受惠人数）为何； （二）是否正与广东省及澳门的政府商讨便利香港企业在澳门和大湾区内地城市营商的措施；如是，该等措施的详情为何； （三）会否修订《税务条例》（第112章）第39E和16EC条，让企业可就其在大湾区内地城市进行的生产工序中使用的机器、设备和知识产权申领免税额；及 （四）有何措施协助在大湾区内地城市工作的香港居民了解当地的税务及社会保障安排，以及向有关当局报税及计算应缴税款？ 答覆： 主席： 香港特区政府一直按照《粤港澳大湾区发展规划纲要》的方向，积极推进粤港澳大湾区建设，为香港寻找和发掘在经济、社会、民生各方面的机遇，使港人在生活及事业发展方面有更多选择。特区政府的工作包括积极与中央相关部委及广东省政府跟进，落实粤港澳大湾区建设领导小组（领导小组）在二○一九年两次会议后原则上通过的政策措施。 就林健锋议员的提问的各部分，经征询相关政策局的意见后，现回覆如下： （一）二○一九年三月一日领导小组会议后公布的八项政策措施涵盖不同范畴，包括在内地缴纳个人所得税关于「183天」的计算方法、当地政府为境外的高端人才和紧缺人才提供个人所得税税负差额补贴、鼓励港澳青年到大湾区内地九市创新创业、支持大湾区事业单位公开招聘港澳居民、支持港澳高校和科研机构参与广东省科技计划、开展粤港澳大湾区出入境便利化改革试点、扩大海关跨境快速通关对接项目的实施范围，以及便利港澳车辆进出内地口岸。 具体而言，在税务安排方面，内地已出台居民个人183天判定标准的操作办法，即在中国境内停留的当天不足二十四小时，不计入中国境内居住天数；而财政部和国家税务总局亦已于二○一九年三月联合印发《关于粤港澳大湾区个人所得税优惠政策的通知》，让大湾区内地九市可对在大湾区工作的境外（包括香港）高端人才和紧缺人才，按香港与内地个人所得税税负差额给予补贴。 另外，广东省人民政府已印发《关于加强港澳青年创新创业基地建设的实施方案》和《粤港澳大湾区（内地）事业单位公开招聘港澳居民管理办法（试行）》，分别鼓励香港青年到大湾区内地九市创新创业，以及支持大湾区事业单位招聘港澳居民。民政事务局亦已在「青年发展基金」下推出「粤港澳大湾区青年创业资助计划」及「粤港澳大湾区创新创业基地体验资助计划」，鼓励香港青年善用大湾区的双创基地，协助他们在香港及大湾区内地城市发展业务。而截至二○二○年底，已有十名香港青年获聘加入广东省各级单位成为公务员。此外，广东省于二○二一年初发布《广东省二○二一年考试录用公务员公告》，其中深圳和东莞再有五个职位招录港澳人士。 有关支持港澳高校和科研机构参与广东省科技计划方面，此措施有助加强两地的创科合作，为建设粤港澳大湾区国际科技创新中心的工作提供支撑。截至二○二○年年底，广东省科学技术厅、广州市科学技术局及深圳市科技创新委员会已批出超过1.6亿元人民币予本地的大学及科研机构进行约90个研发项目、参与建立19个粤港澳实验室及建立一个实验室的香港分部。 至于领导小组所公布的其他措施均有助加强大湾区内人流、物流等的便捷流通。有关启动大湾区出入境便利化改革的试点，国家移民管理局于二○二○年一月二十一日公布政务服务、公共服务和互联网应用三大类共35个便利化服务事项已基本落实。自二○二○年十月十日起，港澳居民可向内地县级以上公安机关申请换发及补发回乡证，申办手续与港澳地区一致。 此外，「跨境一锁计划」粤港清关点网络已经扩大。由二○二○年十二月起，「跨境一锁计划」在香港及广东省内的清关点数目已分别增加至13个及63个，覆盖大湾区全部九个内地城市。 目前，特区政府正全力推进「港珠澳大桥（大桥）港车北上不设配额计划」（「计划」），允许合资格的香港私家车在无须取得常规配额下，经大桥往来香港与广东省，以便利香港居民以自驾的方式到广东省作短期商务、探亲或旅游。特区政府和广东省政府及内地相关当局正拟定「计划」的具体实施安排，并会争取尽快落实及公布详情。 （二）特区政府一直透过《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA），协助香港企业进入内地市场。在服务贸易领域，香港服务提供者可在大部分服务领域，以优惠待遇进入内地市场。在二○二○年六月起实施的《CEPA服务贸易协议》修订协议，除了适用于内地全境的开放措施，亦在金融、法律、建筑及相关工程、旅游、教育等服务领域新增了在广东省先行先试的开放措施，进一步加强粤港服务贸易自由化，让香港服务业包括专业人士以更有利的条件进入大湾区市场。 另一方面，香港与澳门在二○一七年缔结《香港特别行政区与澳门特别行政区关于建立更紧密经贸关系的安排》（《港澳CEPA》），进一步巩固港澳两地长久及紧密的经贸合作伙伴关系，加强营商和投资的信心，促进两地经济发展和共同繁荣。以服务贸易领域为例，香港服务提供者可以在澳门市场的不同领域，例如视听、环保、电信、分销及教育等，享有优惠待遇。 此外，为协助香港企业把握国家内循环策略带来的庞大商机，开拓内销市场，特区政府已向香港贸易发展局提供额外拨款，短期内开展一系列支援措施，包括推出一站式「GoGBA」数码平台，为港商提供全方位支援，涵盖大湾区市场及政策资讯、谘询服务及培训，以及企业推广、拓展和对接服务。配合快将在深圳成立的「香港贸发局大湾区服务中心」，协助港商发展大湾区的业务，再进一步利用大湾区为跳板，拓展至内地其他市场。 特区政府会继续加强对企业的支援，亦会在现有CEPA的基础上，寻求与内地及澳门共同推进更紧密经贸合作，协助香港企业把握大湾区的机遇。 （三）《税务条例》第39E条旨在防止纳税人透过机械或工业装置的租赁安排达至避税目的。根据该条文，如果纳税人将机械或工业装置给予其他人在香港以外地方使用，便不获香港的折旧免税额。然而，若香港企业在香港或香港以外地方使用其拥有的机械或工业装置，产生香港应课税利润，则有关的香港企业仍可就该等机械或工业装置申领香港的折旧免税额。第16EC条亦就购买知识产权给予其他境外人士使用施加类似规限。 上述规定符合香港既有的税务原则，亦有充分理据支持。基于「地域来源征税」原则，税务局不会就得自香港以外地方的利润征收利得税。按照「税务对称」原则，税务局亦不会就纯粹用于香港以外地方进行制造活动而未有产生香港应课税利润的机械及工业装置给予折旧免税额。 （四）特区政府驻内地办事处已透过不同渠道，包括网页、微信公众平台、电邮、港人聚会等，发放便利港人在内地发展措施（包括税务和社保安排等）的资讯。就特定专题（如税务专题），驻内地办事处已适时发布专题报告和举办研讨会，协助港人了解内地最新政策安排。特区政府亦正与香港贸易发展局合作通过一站式「GoGBA」数码平台提供相关资讯和服务。 特区政府在二○二○年十一月设立粤港澳大湾区发展办公室（办公室），以加强推动和协调特区政府有关大湾区建设的工作。办公室会继续与本地持份者紧密沟通，并透过宣传推广活动，向社会各界发放更多和更全面有关大湾区发展的信息，并鼓励各界积极参与大湾区发展。
立法会七题：协助青年人在大湾区发展
12.5.2021

以下是今日（五月十二日）在立法会会议上容海恩议员的提问和政制及内地事务局局长曾国卫的书面答覆： 问题： 行政长官在二○二○年《施政报告》中表示，期望青年人能放眼国家，把握粤港澳大湾区（大湾区）在学习、就业、生活方面的种种机遇，开拓更广阔的空间实现梦想。政府近年透过青年发展基金及其他各种渠道推出多项计划，协助香港青年人在大湾区内地城市就学、就业及创业。就此，政府可否告知本会： （一）过去五年，政府推行的上述计划的下列资料：（i）名称、（ii）负责的政策局／政府部门、（iii）开展日期及推行年期、（iv）涉及的大湾区内地城市、（v）资助金额，以及（vi）获资助的香港青年人数目（按下表列出）； （i） （ii） （iii） （iv） （v） （vi） 就学计划 1. 2. &hellip;&hellip; 就业计划 1. 2. &hellip;&hellip; 创业计划 1. 2. &hellip;&hellip; （二）有否设立机制审视第（一）项所述计划的推行进度和成效；若有，机制的详情及审视结果为何；若否，会否设立该机制；及 （三）会否因应该等计划的成效，研究需否调整计划的规模、终止推行，或修订计划的内容和对象等？ 答覆： 主席： 就容海恩议员的提问，经征询教育局、劳工及福利局与民政事务局意见后，现综合回覆如下： 为鼓励香港青年把握粤港澳大湾区的发展机遇，特区政府正推出不同计划，便利香港青年到大湾区内地城市就学、就业和创业。 就学方面，现时，有意赴内地升读大学的本港青年，可参与国家教育部举办自二○一二／一三学年开始的「内地高校招收香港中学文凭考试学生计划」（文凭试收生计划）。参与计划的内地院校根据本港学生的香港中学文凭考试成绩择优录取，免却本港学生参与内地联招的需要。二○二一／二二学年共有127所内地高等院校参与文凭试收生计划，当中包括18所来自四个大湾区内地城市（广州、深圳、肇庆及东莞）的院校。教育局协助国家教育部在港推行文凭试收生计划，为本港高中毕业生提供更多元的升学途径及连系国家发展的机会。 此外，教育局自二○一四／一五学年起透过「内地大学升学资助计划」，为有意到内地升学的本港高中毕业生提供资助。资助计划包括两部份-「经入息审查资助」（通过入息审查的学生视乎需要可获全额资助或半额资助）及「免入息审查资助」。在二○二○／二一学年，「经入息审查资助」下的全额及半额资助分别为每年港币16,800元及8,400元；「免入息审查资助」下的定额资助则为每年港币5,600元。过去五个学年，「内地大学升学资助计划」涉及大湾区内地城市（包括广州、深圳及珠海）的资助金额及获资助学生人数如下： 学年 资助金额＊ （港币百万元） 获资助学生人数 二○一六／一七 17.5 1 395 二○一七／一八 21.8 1 859 二○一八／一九 24.4 1 841 二○一九／二○ 23.4 1 779 二○二○／二一＃ 26.3 2 003 ＊经四舍五入 ＃截至二○二一年四月二十九日 就成效而言，文凭试收生计划自推行以来，参与计划的内地高等院校数目及每年的报名人数均有所增加；「内地大学升学资助计划」的申请人数及受惠人数亦持续稳步上升。教育局会继续推行便利本港青年到大湾区内地城市就学的措施。 就业方面，劳工处于二○二一年一月推出「大湾区青年就业计划」（青年就业计划），鼓励更多青年到大湾区内地城市就业及发展事业。青年就业计划鼓励在香港及大湾区内地城市均有业务的企业，聘请香港的大学毕业生，派驻他们到大湾区内地城市工作，名额2 000个，当中有700个专为创科职位而设。参与青年就业计划的企业须以不低于月薪18,000港元聘请毕业生。为弥补企业聘请及培训毕业生的额外开支，政府会按企业聘用的每名毕业生，发给企业每人每月10,000港元的津贴，为期最长18个月。 截至四月三十日，青年就业计划共收到321间企业提供近2 400个职位空缺，大部分的职位已进行招聘。劳工处与创新及科技局一直密切监察青年就业计划的推行情况，并会在青年就业计划完成时检讨其成效。 创业方面，民政事务局已在「青年发展基金」下推出「粤港澳大湾区青年创业资助计划」（创业计划）及「粤港澳大湾区创新创业基地体验资助计划」（体验计划），涵盖大湾区内地九市。两个计划均鼓励香港青年善用大湾区的双创基地，协助他们在香港及大湾区内地城市发展业务，而且申请结果已于二○二一年二月公布。 创业计划批出约1.3亿元，获资助机构现正陆续招募青年初创企业，预计为约230家青年初创企业（涉及超过800名香港创业青年）提供资本资助，以及向约4 000名青年提供创业支援及孵化服务；体验计划则批出约500万元，获资助机构现正陆续举行相关网上活动，例如网上简介会、座谈会、训练班等；视乎疫情发展，机构将在安全及可行的情况下启动为期六至28天的跨境的实体体验项目，预计约700名青年受惠。 创业计划及体验计划的申请指引订明，获资助机构须向青年发展委员会（委员会）提交相关活动报告、进度报告、财务报告及核数师报告等，就资助项目进度、财政情况和成果等作出汇报。此外，委员亦会透过亲身视察和会面，了解获资助机构提供的创业支援及孵化服务的成效和短期体验项目的运作，并会与初创企业交流提出改善建议。特别就创业计划的资本资助部分而言，申请指引亦订明机构必须因应其创业计划的性质，订立适切的阶段性指标（例如：「成功制作产品原型」、「完成产品开发」、「成功把产品推出市面」、「实体店开幕」等），并透过引导获选初创企业达成这些指标，发展他们的业务。机构须在初创企业达成议定的指标后，才分阶段发放资本资助予获选初创企业。民政事务局将继续与委员会紧密合作，持续监察两项计划的运作及成效，并制定计划的未来路向。
立法会四题：保障网上个人资料私隐
28.4.2021

以下是今日（四月二十八日）在立法会会议上廖长江议员的提问和政制及内地事务局局长曾国卫的书面答覆： 问题： 据报，职场社群网络平台LinkedIn的全球约五亿名用户的个人资料近日遭撷取及转售，而社交媒体平台Facebook则于去年被入侵，导致其全球逾五亿名用户（当中近300万名为香港人）的个人资料遭盗取及公开。香港个人资料私隐专员公署（公署）早前表示，已去信前者的营办商要求澄清，以及去信后者的营办商就事件展开循规审查。另一方面，近年有不少人进行网络「起底」，即把所得个人资料在网上（特别是社交媒体）公开。就此，政府可否告知本会： （一）是否知悉，（i）公署就上述两宗事故的跟进工作／循规审查的进度，以及（ii）有关的营办商已采取的补救措施； （二）是否知悉，公署有否评估它在本月初发出的《保障个人资料私隐-使用社交媒体及即时通讯软件的指引》的成效，以及公署来年有何相关的公众教育及宣传活动（例如举办研讨会）； （三）鉴于公署会把涉及刑事成分（例如「有犯罪或不诚实意图而取用电脑」）的个人资料保安事故转交警方调查，是否知悉，公署会否将上述两宗事故转交警方调查；鉴于该两宗事故据报涉及境外黑客盗取资料的行为，公署及警方如何处理境外人士侵犯香港市民私隐的行为；及 （四）鉴于政府现正联同公署进行修订《个人资料（私隐）条例》（第486章）的工作，包括把「起底」行为刑事化及赋权个人资料私隐专员处理「起底」事件的调查和检控工作，有关的初步建议为何？ 答覆： 主席： 就廖长江议员的提问，经谘询保安局及香港个人资料私隐专员公署（公署）后，现回覆如下： （一）公署早前留意到社交媒体平台Facebook及LinkedIn用户的个人资料疑遭外泄，随即主动跟进事件，包括对Facebook展开循规审查，并已去信提醒有关社交媒体平台如发现香港用户受到影响，应尽快通知受影响用户，以减低事件可能产生的风险。根据公署日前接获有关社交媒体平台的初步回覆，Facebook表示调查仍在进行中，而事件相信是源于二○一九年九月前曾有人恶意从Facebook平台上撷取公众可查阅的用户资料。就此，Facebook在其「帮助中心」（Help Centre）提供了网上查询表格，让用户就相关事件作出查询，包括其资料有否被不当披露。LinkedIn在回应公署时表示正在调查事件，而遭披露的个人资料相信包括LinkedIn网站供公众查阅的会员资料，以及从其他网站所综合的资料。公署会继续跟进上述事件。 （二）公署在二○二一年四月发出《保障个人资料私隐-使用社交媒体及即时通讯软件的指引》（指引），提出实用建议，藉此减低公众使用社交媒体时所带来的个人资料私隐外泄风险（ www.pcpd.org.hk/tc_chi/resources_centre/publications/files/social_media_guidance.pdf ）。有关建议包括公众在注册社交媒体帐户时应注意的事项，以及如何管理私隐设定以限制个人资料的公开程度等。指引发出后得到媒体广泛报导，不少媒体引述指引所载的「更改私隐设定指南」，提示市民在使用社交媒体时如何加强保障私隐。公署同时在多家传媒专访中向大众解释使用社交媒体及即时通讯软件的私隐风险，以及如何加强保障个人资料私隐。指引自上载至公署网站以来，共获超过2 200次阅览，而公署在多个社交平台推广指引的内容已接触超过一万人次。此外，公署亦把指引分发到全港18区民政谘询中心以方便市民取阅，并把指引发给不同商会、专业团体、公营机构及公署的保障资料主任联会会员参考。公署一直透过不同的推广、教育及宣传工作，提醒公众有关使用社交媒体的私隐风险及保障措施。例如在二○二一年四月举办「使用资讯及通讯科技时如何保障个人资料私隐」网上讲座。未来一年，公署将会继续举办相关讲座及推广活动，包括在五月主办题为「社交媒体与你」的网上免费公众讲座，并制作宣传单张及短片，以提高市民保障个人资料私隐的警觉性。 （三）盗用个人资料的行为除有可能干犯《个人资料（私隐）条例》（《私隐条例》）外，视乎情况亦可能会干犯其他刑事罪行，例如《盗窃罪条例》（第210章）的盗窃罪及以欺骗手段取得财产罪、《刑事罪行条例》（第200章）的不诚实意图而取用电脑罪等。公署正继续跟进上述两宗怀疑资料外泄事故，如发现有证据显示有人可能干犯刑事罪行，会转介警方跟进。对于涉及香港境外元素的案件，警方会按香港现行相关法例如《刑事司法管辖权条例》（第461章）所赋予的权力进行处理。 （四）政府非常关注侵犯个人资料私隐的「起底」行为。政府正与公署研究修订《私隐条例》以打击「起底」行为，修订方向主要包括（1）修订条文将「起底」有关行为定为刑事罪行；（2）赋予个人资料私隐专员（专员）法定权力要求社交平台或网站移除涉及「起底」的内容；及（3）赋予专员刑事调查及提出检控的权力等。我们正计划在今个立法年度内完成有关的法例修订草拟工作并提交立法会审议。
政制及内地事务局局长就完善香港选举制度向港区全国人大代表和港区全国政协委员作解说​（附图／短片）
8.4.2021

政制及内地事务局局长曾国卫今日（四月八日）下午为港区全国人大代表和港区全国政协委员主持两场解说会，解释完善香港特别行政区选举制度的背景、原则和重点内容。这是继上星期三后，为另一组港区全国人大代表和港区全国政协委员举行的解说会。 会上，曾国卫首先阐述这次完善选举制度的背景及目的，他指出这次完善香港特区选举制度，是为堵塞现行选举制度的漏洞和缺陷，构建一套符合香港实际情况、与「一国两制」实践要求相适应、具有香港特色的民主制度，从而确保「爱国者治港」得以全面落实，特区政府管治效能得以提高，并达致良政善治，发展经济，改善民生，以及解决一些深层次问题，令「一国两制」行稳致远，香港繁荣稳定亦得以保持。 曾国卫指出，完善选举制度的重点之一是增加选举委员会（选委会）人数，调整优化其组成，并赋予其新职能。选委会由1 200人增至1 500人，扩大后的选委会将新增第五界别，由港区全国人大代表、港区全国政协委员和有关全国性团体香港成员组成；在经修改的选举制度下，港区全国人大代表、港区全国政协委员以及全国性组织的香港代表除了负责提名立法会议员，亦会在立法会新增的功能界别，选出一名立法会议员。 出席的代表与曾国卫在解说会进行了良好的交流和互动。他们表示坚定支持完善选举制度的工作，并向局方提了很多有益、具建设性的建议，亦就一些选举制度的细节作深入交流。 曾国卫表示，一众与会代表参与全国性团体，对国家事务有比较多的理解，有利于在选委会中强化国家元素，把维护国家利益和维护香港利益有机结合起来，任重道远。 他希望与会者全面支持和配合这次完善选举制度的工作，并在完善后的选举制度，以至在未来的特区管治中，发挥更积极的角色，支持特区政府实践行政主导，推动发展经济，改善民生的惠民政策。
政制及内地事务局局长与内地港人举行视像会议解说完善香港选举制度内容（附图）
2.4.2021

政制及内地事务局局长曾国卫今日（四月二日）透过香港特别行政区驻北京、广东、上海、成都和武汉的驻内地办事处安排，分别主持五场视像解说会，详细地向逾数百名内地港人团体代表和在内地经商、工作和就学的港人，讲解完善香港特区选举制度的背景、原则和重点内容，并就新的选举制度和相关安排与参加人士作交流。 曾国卫表示落实经完善的选举制度，堵塞选举制度的漏洞和缺陷，构建一套符合香港实际情况、与「一国两制」实践要求相适应、具有香港特色的民主制度，从而确保「爱国者治港」得以全面落实，特区政府管治效能得以提高，并达致良政善治，发展经济，改善民生，以及解决一些深层次的问题，令「一国两制」行稳致远，香港繁荣稳定亦得以保持。 参与视像解说会的内地港人非常支持这次完善选举制度的工作，并期望相关工作能早日顺利完成，使香港得以重新出发，再创辉煌。 各参与人士亦十分关注在新的选举制度下，选举委员会在第四界别增设的「内地港人团体代表」界别分组的选民团体组成。曾国卫解释目前正密锣紧鼓拟订有关工作，然后按团体代表性、关联性和符合「爱国者治港」这三个原则，拟订有关团体组成，再交立法会审议通过。 曾国卫跟参与会议的内地港人有良好的互动和交流，并一一解答他们就完善选举制度的疑问。与会人士都表示经过这次解说安排，对相关安排有更深了解，亦明白国家和特区用心良苦，定会全力支持今次的完善工作。 曾国卫表示明白在内地的港人虽然身在内地发展，但仍心系香港，希望为国家和香港作出贡献，因此这次完善选举制度的安排中，特别在选举委员会中加入「内地港人团体代表」的界别分组，希望他们能继续支持完善选举制度的工作，并在日后为国家和香港的发展作出贡献。
政制及内地事务局局长在立法会《2021年公职（参选及任职）（杂项修订）条例草案》委员会首次会议的开场发言（只有中文）
1.4.2021

以下是政制及内地事务局局长曾国卫今日（四月一日）在立法会《2021年公职（参选及任职）（杂项修订）条例草案》委员会首次会议的开场发言全文： 两日前，全国人民代表大会常务委员会全票通过新修订的《基本法》附件一和附件二，从国家层面完善香港特区全面贯彻「一国两制」的制度体系，是特区制度上和政治上的一大举措，落实「爱国者治港」的政治体制，让「一国两制」回到正确轨道，正本清源。 在确立「爱国者治港」的大原则和主调下，《2021年公职（参选及任职）（杂项修订）条例草案》（《条例草案》）正是回归根源，从《基本法》出发，准确落实第一百零四条及《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国香港特别行政区基本法〉第一百零四条的解释》（《解释》）对公职人员的根本要求，履行特区政府的宪制责任。虽然《条例草案》修订多项本地法例，但《基本法》对治港者和公职人员的基本要求从未有改变：即是，只有符合「拥护《基本法》、效忠香港特区」的人才能出任相关公职。 回归根本，《条例草案》在法例中清晰解释有关「拥护《基本法》、效忠香港特区」的提述。这并不是什么新的要求，而只是参考了现有在不同法律文件，包括《解释》、《香港国安法》及《关于香港特别行政区立法会议员资格问题的决定》的规定的要求、过往法庭处理与选举相关的案件和选举主任处理时所得经验，整理的一张清单，好让执法主体、或者是有意出任相关公职的人士也能更加清楚明白、掌握相关要求。 其次，《条例草案》亦引入了区议员须作出宣誓的规定，落实了《香港国安法》第六条中有关特区居民在参选或就任公职时应当依法宣誓「拥护《基本法》、效忠香港特区」的要求。 第三，明确宣誓要求。《条例草案》在《宣誓及声明条例》（第11章）中加入具体的宣誓要求，包括宣誓须符合宣誓程序和仪式、何时宣誓属无效，拒绝或忽略作出誓言的人须被取消就任资格等。虽然条文写得颇为仔细，但我相信真心诚意「拥护《基本法》、效忠香港特区」并按规定作出有关宣誓的人，实在是难以因这些基本的要求而被取消资格。 第四，划一监誓人的安排，由行政长官或其授权人士出任行政会议成员、立法会议员、各级法院法官及其他司法人员及区议员的监誓人，以体现誓言的庄严和行政长官作为双首长的地位。 第五，完善处理违反誓言的情况的机制。《条例草案》修订《立法会条例》（第542章）及《区议会条例》（第547章），以订明违反誓言、或不符合「拥护《基本法》、效忠香港特区」的法定要求和条件的人丧失出任相关公职的资格，并完善处理有关情况的机制。 第六，加入相关的参选限制。我们建议，在行政长官、立法会及区议会选举中加入限制，以彰显誓言的庄严。任何人若曾因拒绝或忽略作出宣誓而被取消就任相关公职资格；违反誓言；或不符合「拥护《基本法》、效忠香港特区」的法定要求和条件，即丧失在五年内于相关选举中被提名或当选的资格。 我们会全力配合议员审议《条例草案》，希望议员能支持早日通过《条例草案》，让有关修订可尽早实施。 多谢主席。
政制及内地事务局局长就完善香港选举制度向港区全国人大代表和港区全国政协委员作解说（附图／短片）
31.3.2021

政制及内地事务局局长曾国卫今日（三月三十一日）下午主持两场解说会，向港区全国人大代表和港区全国政协委员讲解完善香港特别行政区（香港特区）选举制度的背景、原则和重点内容，以及他们在新的选举制度下所担当的重要角色。 曾国卫首先向出席的代表和委员详细解释这次完善选举制度的背景。他说新的选举制度其中一个重要原则是增强选举委员会（选委会）和立法会的代表性，扩大香港社会均衡有序的政治参与，维护香港社会整体利益和根本利益。中央主动从国家层面完善香港的选举制度，目的是让香港重回「一国两制」的初心和正轨。只有做到「爱国者治港」，各种深层次问题才能得到有效解决，香港才能实现长治久安。 今次完善选举制度的重点，是将选委会扩大至1 500人、调整优化选举委员会的构成，并赋予它新的职能。曾国卫特别指出，这次完善选举制度，大大提升了参加全国性组织的香港代表的功能和角色。扩大后的选委会新增第五界别，由港区全国人大代表和港区全国政协委员担任当然选委，有关全国性团体的香港代表亦会互选选委；此外，港区全国人大代表、港区全国政协委员以及全国性组织的香港代表除了负责提名立法会议员，亦会在立法会新增的功能界别，选出一名立法会议员。 解说会以互动形式进行，与会者在会上积极发言，除了表示坚定支持完善选举制度的工作，亦向局方提了很多有益、具建设性的建议，亦就一些选举制度的细节作深入交流。 曾国卫表示，一众代表参与全国性团体，对国家事务有比较多的理解，有利于在选委会中强化国家元素，把维护国家利益和维护香港利益有机结合起来，任重道远。 他希望与会者全面支持和配合这次完善选举制度的工作，并在完善后的选举制度，以至在未来的特区管治中，发挥更积极的角色，支持特区政府实践行政主导，推动发展经济、改善民生的惠民政策。
政制及内地事务局局长在立法会《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》小组委员会第二次会议的开场发言（只有中文）
31.3.2021

以下是政制及内地事务局局长曾国卫今日（三月三十一日）在立法会《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》小组委员会第二次会议的开场发言全文： 全国人民代表大会于三月十一日通过《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》并授权全国人民代表大会常务委员会（全国人大常委会）修改《基本法》附件一《香港特别行政区行政长官的产生办法》和附件二《香港特别行政区立法会的产生办法和表决程序》。 全国人大常委会于昨天（三月三十日）全票通过新修订的《基本法》附件一和附件二。新修订的《基本法》附件一和附件二已载于会议文件。 为使议员及公众更易于理解经修订的《基本法》附件一和附件二的安排，我们于会议文件亦提供了新选举制度下的选举委员会和立法会的席位分布、产生方法及选民基础。 政府坚定支持全国人大常委会通过新修订的《基本法》附件一和附件二，完善香港特区选举制度，建立符合「一国两制」制度体系、符合香港实际情况、落实「爱国者治港」的政治体制。 政府会全面配合有关落实附件一和附件二的工作。跟进工作有以下三方面：第一是继续进行公众解说，包括在提交本地修订条例草案后在立法会法案委员会的解说工作。 第二方面的跟进工作是本地立法。今次附件一和附件二的修订，内容非常具体。我们需要把这些在附件一和附件二的具体内容本地法律化。我们的目标是争取在四月中提交条例草案予立法会审议。 第三部分的工作是安排选举。未来将会有三场选举，包括选举委员会、立法会和行政长官的选举。现在的计划是在今年九月先进行选举委员会的界别分组选举，然后到今年十二月举行第七届立法会换届选举，明年三月举行行政长官选举。 我们希望条例草案能够在五月底之前完成审议，三读通过，以开展接下来大量的选举筹备工作。 多谢主席。
政制及内地事务局局长在立法会《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》小组委员会首次会议的开场发言（只有中文）
26.3.2021

以下是政制及内地事务局局长曾国卫今日（三月二十六日）在立法会《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》小组委员会首次会议的开场发言全文： 三月十一日，经第十三届全国人民代表大会（全国人大）第四次会议表决，《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》（《决定》）高票通过。这是继制定实施《香港国安法》后，中央完善香港法律和政治体制的又一重大举措。《决定》的通过，为堵塞香港现行选举制度漏洞，从制度机制上全面贯彻落实「爱国者治港」原则，确保中央对香港的全面管治权，确保香港长期繁荣稳定和「一国两制」实践行稳致远，提供了坚实有力的宪制保障。 香港现行的行政长官和立法会产生办法，主要内容都是30年前由《基本法》确定的。香港回归后，随着社会政治形势的发展变化，现行选举制度的缺陷陆续浮现，特别是在二○一九年「修例风波」和第六届区议会选举过程中，充分暴露出来。反对派在外部势力支持下以争取「民主」为幌子，不断蛊惑民意、煽动对抗，导致香港社会争拗不断、撕裂加剧，日益政治化、激进化。香港特别行政区选举制度已经不得不改、非改不可。 创设特别行政区、建立特别行政区的制度，权力在中央。中央政府对维护香港特别行政区的宪制秩序负有最大责任，对「一国两制」全面准确贯彻落实和香港《基本法》的正确实施负有最大责任。完善香港特别行政区选举制度必须在中央的主导下进行。全国人大从香港实际情况出发，通过调整和优化选举委员会的规模、组成和产生办法，赋予选委会新职能，扩大立法会规模、调整选举方式，以及设立候选人资格审查委员会等安排，就完善香港特别行政区选举制度作出决定，完全合法、十分必要，亦极为重要。 特区政府已开始梳理需要修订的本地选举法律，待全国人民代表大会常务委员会（人大常委会）通过修改行政长官及立法会的产生办法后，我们会依照经修改的《基本法》附件一和附件二尽快完成修改本地相关选举法律的工作，争取尽早把条例草案提交至立法会审议，让立法会有更多的时间去审议这条条例草案。与此同时，政府亦会继续竭力向社会解释完善特区选举制度的必要性和迫切性。当条例草案提交立法会审议时，政府亦会向社会各界解说条例草案的内容。 上述各项工作的时间十分紧迫，政府会全力以赴，但立法会的支持和配合亦是不可或缺。我感谢立法会同意在内务委员会之下成立这个小组委员会，让议员可以争取时间先讨论全国人大《决定》的主要内容和稍后经人大常委会修订的《基本法》附件一和附件二。这个小组委员会在政府向立法会提交条例草案后，可以转成一个法案委员会，从速推展条例草案的审议工作。 希望各位议员能够支持是次修例工作，政府将会依照经修改的选举法例，组织和规管相关选举活动，落实符合香港实际情况的新选举制度，妥善安排和举行未来十二个月的多场重要选举。 多谢主席。
立法会二十题：向登记选民作出查讯
24.3.2021

以下是今日（三月二十四日）在立法会会议上陈恒镔议员的提问和政制及内地事务局局长曾国卫的书面答覆： 问题： 《选举管理委员会（选民登记）（立法会地方选区）（区议会选区）规例》（第541A章）订明，选举登记主任可就已在现有的《正式选民登记册》（《登记册》）上登记的人发出查讯信件，并把未有在指定限期前作出有效回覆的人的选民登记从新一份《登记册》中剔除。据悉，新一个选民登记周期（周期）已经展开。就此，政府可否告知本会： （一）在上一个周期，以及自现行周期展开以来，共有多少名已登记选民未有在指定限期前对查讯信件作出回覆；选举事务处是否知悉有关原因为何； （二）在上一个周期期间，以及自现行周期展开以来，选举事务处除发出查讯信件外，有否透过致电、发出电邮及家访等方式确认已登记选民的主要住址等登记事项；如有，详情为何；如否，原因为何；及 （三）有否措施确保因疫情等原因而不在港的已登记选民不会因未有及时就查讯信件作出回覆而遭剔除选民登记；如有，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 为确保选民登记资料维持准确和完整，选举事务处在每个选民登记周期都会采取一系列的查核措施，当中包括就选举中未能投递至选民而遭退回的投票通知卡个案进行查讯；与房屋署、香港房屋协会、民政事务总署及入境事务处覆核选民登记住址；查核一户多人或多姓的登记住址；就已登记及新登记选民进行随机抽样查核；就资料不完整或疑似非住宅的地址进行查核，以及查核已拆卸或空置待清拆建筑物的地址等。经执行或跟进查核措施后，选举事务处会就有合理理由怀疑登记住址可能已不再是其唯一或主要居所的选民，发出查讯信，要求他们确认或更新其登记住址。如果有关选民在限期前没有回覆或提供所需资料，选举事务处会按相关法定程序，将有关选民纳入取消登记名单。 就陈恒镔议员的提问，现回覆如下: （一）在二○二○年选民登记周期，因未有于法定限期前回覆查讯信而从二○二○年正式选民登记册中剔除的选民人数为47 084人。事实上，在二○二○年选民登记中，选民回覆查讯信的比率约为百分之五十一，与二○一九年的回覆率（百分之五十）相约，可见二○二○年选民登记周期的查讯信回覆率没有出现异常情况。至于二○二一年的选民登记周期现正进行中，选举事务处正陆续发出查讯信，而选民回覆查讯信的法定限期为二○二一年五月二日，因此目前未有相关回覆数字。 选举事务处是基于执行或跟进不同的查核措施后，向有怀疑的选民发出查讯信。有关查核结果显示，被发现资料不准确的登记住址，主要是由于选民在搬迁后未有适时向选举事务处更新其登记住址，以致有关选民没有回覆向他们发出的查讯信。 （二）及（三）我们一直透过不同方法提醒和协助被纳入查讯程序的选民及时回覆查讯信，包括在选民登记运动中透过不同渠道广泛宣传有关讯息，例如政府电视宣传片、电台宣传声带、网站、网上报章、手机应用程式的电子广告、海报、横额、灯柱彩旗和在公共交通展示的广告等。 此外，在发出查讯信后，选举事务处会根据选民在登记时提供的所有联络方法（包括电话、短讯、电邮和传真），积极联络被纳入查讯程序的选民，提醒他们须在法定限期前回覆查讯信。如选举事务处得知有关选民受疫情或其他相关事项影响，未能及时回港处理其选民登记事宜，选举事务处亦会尽量作适当安排，让有关选民知悉及便利他们回覆查讯信，例如以电邮将有关查讯信的电子副本传送予选民。被纳入查讯程序的选民可以透过邮寄、电邮或传真回覆选举事务处。 如果选民未有在法定限期内回覆查讯信而被纳入取消登记名单，选举事务处会再行向该些选民发出信封上盖有「须立刻处理 与投票权攸关」的提示信，并再次根据所知联络方法，尽量联络有关选民，提醒他们应在法定限期或之前回覆或提出申索，以便审裁官考虑批准保留其选民登记。 二○二○年及二○二一年度的选民登记周期，我们均以上述的方式宣传选民登记运动，并作出便利选民回覆查讯信的安排。
立法会：政制及内地事务局局长动议三读《2020年性别歧视（修订）条例草案》发言全文（只有中文）
17.3.2021

以下是政制及内地事务局局长曾国卫今日（三月十七日）在立法会会议动议三读《2020年性别歧视（修订）条例草案》的发言全文： 主席： 我动议《2020年性别歧视（修订）条例草案》予以三读并通过。
立法会：政制及内地事务局局长就《2020年性别歧视（修订）条例草案》全体委员会审议阶段动议修正案发言全文（只有中文）
17.3.2021

以下是政制及内地事务局局长曾国卫今日（三月十七日）在立法会会议全体委员会审议阶段就《2020年性别歧视（修订）条例草案》（《条例草案》）动议修正案的发言全文： 主席： 我将会就《条例草案》动议修正案，在《条例草案》新增第6A及7A条，以分别修订《性别歧视条例》（第480章）第23A及第39A这两条条文的标题及行文，将「性骚扰」改以「骚扰」的用字。 《性别歧视条例》第23A及第39A条乃通过《2020年歧视法例（杂项修订）条例》而引入的新增保障范畴，即禁止共同工作场所使用者之间的性骚扰，以及禁止会社管理层对会社成员或申请人作出的性骚扰。现提出的技术性修订，目的是令上述两个新增保障范围亦涵盖对喂哺母乳的女性作出的骚扰。换言之，共同工作场所使用者之间对喂哺母乳女性的骚扰，以及由会社管理层对喂哺母乳女性所作的骚扰，将同样会变成违法作为。上述修正案的内容已经在法案委员会审议过程中被详细讨论，并获得委员的支持。我恳请议员亦支持我动议的修正案。 多谢主席。
立法会：政制及内地事务局局长动议恢复二读辩论《2020年性别歧视（修订）条例草案》发言全文（只有中文）
17.3.2021

以下是政制及内地事务局局长曾国卫今日（三月十七日）在立法会会议上动议恢复二读辩论《2020年性别歧视（修订）条例草案》的发言全文： 主席： 首先，我藉此机会感谢《2020年性别歧视（修订）条例草案》（《条例草案》）法案委员会主席麦美娟议员及各位委员，顺利完成了对《条例草案》的审议工作，并于本年二月二十六日向内务委员会的报告中，支持恢复《条例草案》的二读辩论。接下来，我会简述《条例草案》的内容，以及政府准备提出的委员会审议阶段修正案，并且回应议员刚才的发言。 《条例草案》旨在修订《性别歧视条例》（第480章），以禁止对喂哺母乳女性的骚扰。该草案是源于在审议《2018年歧视法例（杂项修订）条例草案》（《2018年草案》）期间，当时的法案委员会建议政府应进一步扩阔《性别歧视条例》保障范围，以处理女性可能因喂哺母乳而受到骚扰的问题。我们当时表示，虽然平等机会委员会（平机会）的歧视条例检讨并没有涵盖此议题，我们亦认为意见可取，但由于骚扰喂哺母乳的修订超出《2018年草案》的涵盖范围，按立法会《议事规则》不可透过修正案提出。 经研究后，我们认为可同步另拟一份草案，以从速推进立法工作，并向《2018年草案》的法案委员会提出了具体的修订内容，包括条文的用字。因此，《条例草案》是根据当日的讨论结果，按照《性别歧视条例》的现有框架，在目前适用于性骚扰的指定保障范围下，禁止任何人对喂哺母乳女性作出骚扰。 为禁止对喂哺母乳女性的骚扰，我们会在《性别歧视条例》加入新的「骚扰」定义，使之包含原有「性骚扰」的定义及新增「对喂哺母乳的女性的骚扰」的定义。「对喂哺母乳的女性的骚扰」的定义指任何人基于某女性喂哺母乳，而（a）作出不受欢迎的行径，而在有关情况下，一名合理的人在顾及所有情况后，应会预期该女性会因该行径而感到受冒犯、侮辱或威吓；或（b）自行或联同其他人作出某行径，而该行径造成对该女性属有敌意或具威吓性的环境。上述定义的字眼已获得《条例草案》的法案委员会的支持。 另外，由于《条例草案》是在《2018年草案》通过成为《2020年歧视法例（杂项修订）条例》之前制定的，因此《条例草案》的现有文本技术上未能引入《2020年歧视法例（杂项修订）条例》新增的指定保障范畴。为解决这个因两条关连的草案一先一后通过所产生的技术问题，我们会在稍后全体委员会审议阶段提出修正案，在共同工作场所及会社管理这两个新增保障范畴的表达上套用「骚扰」的新定义，即除了包含原有「性骚扰」的定义，亦包含「对喂哺母乳的女性的骚扰」的定义，为喂哺母乳的女性提供保障。这纯粹是一项技术修订，我们已在向立法会提交的《条例草案》参考资料摘要中详细说明，并已获得法案委员会的支持。 主席，在刚才各位议员的发言中，我们留意到一些涉及修订反歧视法例，而《条例草案》未有涵盖的建议。待《条例草案》通过后，我们会处理平机会就歧视条例检讨提出的余下19项需要优先处理的建议。我们亦会深入研究议员在法案委员会审议《2018年草案》时就消除歧视工作提出的其他建议，包括如何处理内地来港人士可能遇到的歧视或中伤问题，以及审视《性别歧视条例》对免受性骚扰所提供的保障是否足够的问题。我们现时的目标是争取在现届政府任期内为这些建议定下未来路向。 我在此感谢议员和社会各界对反歧视工作的关注及支持。 主席，我动议恢复二读《2020年性别歧视（修订）条例草案》，希望议员支持并通过《条例草案》及政府提出的修正案，让加强保障喂哺母乳女性免受骚扰的修订可尽早生效。《条例草案》获通过后，平机会将加强宣传和教育，以期消除上述的骚扰。 我谨此陈辞。多谢主席。
立法会：政制及内地事务局局长动议二读《2021年公职（参选及任职）（杂项修订）条例草案》发言全文（只有中文）
17.3.2021

以下是政制及内地事务局局长曾国卫今日（三月十七日）在立法会会议动议二读《2021年公职（参选及任职）（杂项修订）条例草案》的发言全文： 代主席： 我动议二读《2021年公职（参选及任职）（杂项修订）条例草案》（《条例草案》）。 修例背景 《基本法》第一百零四条明确订明，香港特别行政区（香港特区）五类公职人员，即行政长官、主要官员、行政会议成员、立法会议员、各级法院法官和其他司法人员在就职时必须依法宣誓「拥护《中华人民共和国香港特别行政区基本法》，效忠中华人民共和国香港特别行政区」（「拥护《基本法》、效忠香港特区」）。 全国人民代表大会常务委员会（全国人大常委会）在二○一六年十一月七日通过《关于〈中华人民共和国香港特别行政区基本法〉第一百零四条的解释》（《解释》），说明宣誓是出任《基本法》第一百零四条所列公职的法定条件和必经程序，并必须符合法定的形式和内容要求。《解释》亦明确宣誓人作虚假宣誓或者在宣誓之后从事违反誓言行为，须依法承担法律责任。 自全国人大常委会通过《解释》后，特区政府一直积极研究如何理顺本地法例，以反映《解释》就公职人员宣誓的具体要求，更准确地履行相关宪制责任。除《基本法》第一百零四条涵盖的五类公职人员外，《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》（《香港国安法》）第六条亦有要求，香港特区居民在参选或者就任公职时应当依法签署文件确认或者宣誓拥护《基本法》，效忠香港特区。 「拥护《基本法》、效忠香港特区」是对治港者及公职人员的基本要求，是他们的根本义务和责任，亦是确立「爱国者治港」原则的重要基础。《条例草案》的立法原则很清晰，就是要准确落实《基本法》第一百零四条及其《解释》，以及《香港国安法》中对公职人员宣誓规定的立法目的和原意，确保该等公职人员明确理解他们的宪制责任和要求，并保障只有符合「拥护《基本法》、效忠香港特区」的基本要求的人才能出任相关公职。 由《解释》于二○一六年颁布至今，不论是在社会上或是在立法会中，都不乏声音督促我们尽早完成相关的修例工作。经过仔细的研究和草拟工作，我们今天正式在立法会首读、二读此《条例草案》，提交予各位议员审议。 《条例草案》内容 《条例草案》分为九个部分，共有31项修订条文，主要涉及六大范畴。 第一，解释法例中「拥护《基本法》、效忠香港特区」的提述。《条例草案》修订《释义及通则条例》（第1章），参照《解释》、《香港国安法》及《关于香港特别行政区立法会议员资格问题的决定》的规定，及参考过往法庭判决及选举主任处理提名时所得经验，整合了六项正面清单及九项负面清单行为，令「拥护《基本法》、效忠香港特区」的法定要求和条件更加清晰。 第二，引入区议员须作出宣誓的规定。「拥护《基本法》、效忠香港特区」是区议员的基本责任，亦是《香港国安法》第六条的规定。《条例草案》建议区议员须符合的宣誓要求将与其他《基本法》第一百零四条指明的公职人员一致。 第三，明确宣誓要求。为反映《解释》的要求，《条例草案》在《宣誓及声明条例》（第11章）中加入具体的宣誓要求，包括宣誓须符合宣誓程序和仪式，故意宣读与法定誓言不一致的誓言或者以任何不真诚、不庄重的方式宣誓，也属于拒绝宣誓，所作宣誓无效。除非监誓人认为其非故意，拒绝或忽略作出誓言的人须被取消就任资格；该人若已就任，则必须离任。 第四，划一监誓人的安排。现时，《宣誓及声明条例》指定不同人为不同类别的公职人员的监誓人。为反映监誓人角色的重要性，《条例草案》建议划一由行政长官或其授权人士担任行政会议成员、立法会议员、各级法院法官以及其他司法人员及区议员的监誓人。 第五，完善处理违反誓言的情况的机制。《条例草案》修订《立法会条例》（第542章）及《区议会条例》（第547章），以订明违反誓言、或不符合「拥护《基本法》、效忠香港特区」的法定要求和条件的人丧失出任相关公职的资格，并完善处理有关情况的机制。 我们亦建议移除现时法例中律政司司长可提出相关法律程序的时限，令司长可在任何时候提出法律程序，寻求法庭宣告该议员失去议席。一旦相关法律程序展开，有关议员即时自动暂停职务，直至法庭对有关的诉讼有最终决定。参照现时选举呈请的做法，相关法律程序设有「越级上诉机制」：不服高等法院原讼法庭的初审判决，可直接向终审法院提出上诉，而无须向高等法院上诉法庭提出中级上诉。 第六，加入相关的参选限制。我们建议，在行政长官、立法会及区议会选举中加入限制，任何人若曾经（1）因拒绝或忽略作出宣誓而被取消就任相关公职资格；或（2）违反誓言；或（3）不符合「拥护《基本法》、效忠香港特区」的法定要求和条件，即丧失在五年内于相关选举中被提名或当选的资格，以彰显誓言的庄严。 结语 代主席，虽然《条例草案》有多项条文，但其根本原则只有一个，就是要准确落实有关公职人员的宣誓规定，履行特区政府的宪制责任，贯彻「爱国者治港」这个原则，让「一国两制」能够行稳致远。 我们希望议员能支持早日通过《条例草案》。我谨此陈辞，多谢代主席。
政制及内地事务局局长出席「私隐之友嘉许奬2021」颁奬典礼致辞全文（只有中文）（附图）
4.3.2021

以下是政制及内地事务局局长曾国卫今日（三月四日）出席「私隐之友嘉许奬2021」颁奬典礼致辞全文： 专员 （个人资料私隐专员钟丽玲）、评审会委员、各位得奬者、各位嘉宾： 大家好。今天我很荣幸能够出席首届「私隐之友嘉许奬」颁奬典礼。我在此衷心祝贺各个得奬的公营机构及企业，你们保护个人资料私隐的工作获得评审的高度赞赏。我亦十分感谢你们不遗余力，坚持不懈，建立了保护个人资料私隐的良好企业文化。 各位得奬者的出色表现，令我更坚信保护个人资料私隐是香港企业得以继续成功的重要元素。特别是现今科技快速发展，不断革新企业的运作模式，社交媒体、即时通讯软件及网购平台的兴起，亦为保护个人资料私隐带来了新的挑战。消费者及服务使用者对自身的私隐有很高的要求，亦不希望自己的个人资料被滥用或用作其他宣传推广用途。而今天的100名得奬者正正为我们树立了良好保护个人资料私隐的典范，我对此表示衷心赞赏和感谢。 谈及保护个人资料私隐，相信大家都留意到，最近政府和个人资料私隐专员公署正积极审视《个人资料（私隐）条例》，并研究适当修订条例以打击「起底」行为。在此我必须强调，近年社会上侵犯个人私隐的「起底」行为十分猖獗及恶劣，将个人资料武器化，不但侵犯无辜市民的私隐，更影响社会和谐，制造矛盾，令社会分化，为杜绝此歪风，因此我们建议修订条例以打击有关「起底」行为，以更好地保护市民大众的个人资料私隐安全。我们现正积极努力，目标是在今个立法年度向立法会提交有关条例草案。我希望大家会支持这项修例建议，并和我们一起迈步向前，携手保障个人资料私隐安全。 在此，再次恭喜各「私隐之友嘉许奬」得奬者，谢谢。
政制及内地事务局局长在立法会政制事务委员会会议就《国旗及国徽条例》修订工作开场发言（只有中文）
18.2.2021

以下是政制及内地事务局局长曾国卫今日（二月十八日）在立法会政制事务委员会会议介绍《国旗及国徽条例》修订工作的开场发言： 主席、各位议员： 很高兴今天來到事务委员会，向各位议员介绍《国旗及国徽条例》的修订工作，即《国旗及国徽（修订）条例草案》（《修订条例草案》）的建议立法方向。 全国人民代表大会常务委员会在去年十月十七日通过《国旗法》（《中华人民共和国国旗法》）及《国徽法》（《中华人民共和国国徽法》）的修正草案。经修正的《国旗法》及《国徽法》已于今年一月一日起于全国施行。 《国旗法》及《国徽法》是全国性法律，已列入《基本法》附件三，并透过制定《国旗及国徽条例》以本地立法方式在香港实施。特区政府有宪制责任修订《国旗及国徽条例》，以落实经修正的《国旗法》及《国徽法》内适用于香港的规定。 我们修订《国旗及国徽条例》时会遵从兩个原则： 第一，《修订条例草案》要充分体现经修正的《国旗法》及《国徽法》的立法目的和原意、规定和精神，保障国旗及国徽的正确使用，明确维护作为国家象征和标志的国旗及国徽的尊严，使市民尊重国旗及国徽，增强市民的国家观念和弘扬爱国精神； 第二，在草拟《修订条例草案》时，我们会兼顾香港的普通法法律制度，以及香港的实际情况，以作出适当的调整。 按照这兩个原则，我们拟备了《修订条例草案》的建议立法方向。就《修订条例草案》的实际条文、具体细节及执行安排，我们正与相关政策局及部门跟进，会尽快向立法会提交《修订条例草案》，让议员就实际条文逐一审议。 我现在简单介绍兩部全国性法律，即《国旗法》及《国徽法》的主要修正内容。 根据关于《国旗法》及《国徽法》的修正草案的說明，修改《国旗法》及《国徽法》的原意，是针对实践中存在的突出问题，与时并进，以适当修改兩部法律，完善国家标志制度，维护国旗及国徽的权威和尊严。 就《国旗法》而言，随着国旗的使用越趋广泛，针对在实施《国旗法》中遇到的一些新情况、新问题，经修正的《国旗法》对国旗的使用规则作出完善规范，例如增加国旗非通用尺度使用的场合和要求，增加升挂、使用国旗的场合和要求，完善国旗的禮仪规范和使用规则，加强规范国旗及其图案的使用，加强国旗宣传教育等，以形成维护国旗尊严的意識和社会气氛，更好维护国家的形象和尊严。《国旗法》的条文由修正前的二十条增至二十四条。 就《国徽法》而言，针对在实施《国徽法》中影响国徽权威和尊严的问题，主要的修订包括增加悬挂国徽的场合，完善及明确规范使用国徽及其图案的情形及范围，对使用非通用尺度的国徽作出更靈活的规定，加强国徽宣传教育等。《国徽法》的条文由修正前的十五条增至十九条。 特区政府会根据经修正的《国旗法》及《国徽法》的规定、原则和精神，适当修订《国旗及国徽条例》，以实施适用于香港的规定，履行特区的宪制责任。修订的方向主要包括： （一）将经修正的《国旗法》及《国徽法》的立法目的及原意，适当地纳入《修订条例草案》； （二）就新增须展示及使用国旗及国徽，而适用于香港的机构、场合及场所，沿用现行《国旗及国徽条例》的条文，继续由行政长官作出规定，并以宪报形式公布； （三）就有关学校升挂国旗、举行升旗仪式及教育学生了解国旗及国徽知識的规定，以及其他宣传国旗及国徽知識的规定，会參考《国歌条例》适当地纳入《修订条例草案》； （四）就举行升旗仪式的禮仪规范，适当地纳入《修订条例草案》； （五）就国旗及国徽非通用尺度使用的要求，适当地纳入《修订条例草案》； （六）就新增不得使用国旗及国徽的情形，以及有关收回或者处置国旗及国徽的规定，适当地纳入《修订条例草案》；以及 （七）就在公共场合故意侮辱国旗及国徽行为的条文，会參考《国歌条例》作出适当的修订。 如《国歌条例》一样，《修订条例草案》的精神是希望市民大众尊重同为国家象征和标志的国旗及国徽，并禁止公开及故意侮辱国旗及国徽的行为。我们理解部分市民或会因为担心某些行为会否触犯《修订条例草案》而有疑问，及期望《修订条例草案》提供清晰指引。我必须指出，就判断个别行为是否触犯法例，须视乎每宗个案的实际情况及证据，包括是否故意触犯等，因此，条例的条文并不能概括所有情境。我希望强调，只要尊重国旗及国徽，市民绝对不用担心，亦不会误堕法网。 我希望透过今天的会议，聆听议员对《修订条例草案》的建议立法方向的意見。在草拟《修订条例草案》的过程中，我们会充分聆听及考虑市民及议员的意見，以期在本立法年度内尽快将《修订条例草案》提交立法会审议。 欢迎议员现在就《修订条例草案》的建议立法方向提出意見。
立法会十八题：保障网上私隐
27.1.2021

以下是今日（一月二十七日）在立法会会议上葛珮帆议员的提问和政制及内地事务局局长曾国卫的书面答覆： 问题： WhatsApp是港人广泛用作即时通讯的流动应用程式（该程式）。该程式近日向用户发出通知，要求用户表明是否同意该程式经更新的使用条款及私隐政策（新条款），当中包含以下条文：用户同意其用户资讯可被分享给拥有该程式的Facebook（FB）及FB子公司。若用户未有于限期前表明同意，则不可继续使用该程式。该程式的大量用户批评新条款削弱其私隐所受保障，以及该程式变相强迫用户接纳新条款的做法属滥用其市场权势。虽然该程式的负责人其后表示新条款只适用于商业用户，以及把有关限期延后，但用户的疑虑仍未释除。另一方面，该程式的英国和欧洲联盟（欧盟）用户暂不受新条款影响。就此，政府可否告知本会： （一）是否知悉，个人资料私隐专员公署（公署）审视新条款后，有否发现新条款违反《个人资料（私隐）条例》（第486章）及相关守则／指引； （二）鉴于公署已致函FB并提出若干建议（包括为不同意新条款的用户提供可继续使用其服务的可行方案），是否知悉公署有否接获回覆；如已接获，详情为何； （三）有否研究，该程式的英国及欧盟用户不受新条款影响，是否由于该等地方的保障私隐法例提供较佳保障；如有研究而结果如此，会否参考有关法例，修订第486章，以加强对市民私隐的保障；如不会，原因为何，以及有何其他方案；及 （四）是否知悉，公署有否审视现时本港常用的通讯程式、社交平台及网上媒体网站有否过度收集其用户的个人资料；如有审视，详情为何：如否，原因为何？ 答覆： 主席： 就葛珮帆议员的提问，经谘询个人资料私隐专员公署（公署）后，现回覆如下： （一）及（二）鉴于本港市民广泛使用问题所指的通讯应用程式，并对所涉及共享个人资料新条款衍生的私隐问题十分关注，公署早前已去信该通讯应用程式的美国总公司并与其代表积极沟通，提出以下四项建议： 充分向用户解释清楚新条款下个人资料共享的安排，以及所涉及的个人资料及其他资料的使用； 推迟用户考虑的时限，让用户有充足时间考虑； 鉴于并非所有使用该通讯应用程式的用户均同时开设事件中所指的社交平台帐户，因此应考虑让新条款不适用于这些用户；及 考虑为未有选择同意新条款及私隐政策的用户提供可继续使用该通讯应用程式的可行方案。 其后，公署获悉该公司在二○二一年一月十五日宣布，将要求用户接受新使用条款及私隐政策的日期由二月八日延后至五月十五日，并表示在这段时间内会进一步向用户提供更多资讯及解说。 公署日前已接获该公司的初步回覆，稍后将与该公司进一步了解详情，并会要求该公司向公众交代更多详情，以释除公众疑虑。公署会继续密切注视事态的发展，以进一步评估该公司会否违反《个人资料（私隐）条例》（《私隐条例》）的相关规定。 （三）公署目前正就事件与该公司的代表积极沟通中。现阶段公署仍未有足够资讯，以评论该程式的英国及欧洲联盟（欧盟）用户会否受新条款影响，以及该等地区的保障私隐法例是否有关。然而，有鉴于环球私隐领域的快速发展（例如欧盟推行的《通用数据保障条例》），公署会考虑就市民使用社交平台所须留意的个人资料私隐问题发出指引。 （四）现时公署会不时发布资料，向公众讲解使用社交平台所须注意的私隐问题，例如《在网络世界保障私隐──精明使用社交网》资料单张 （ www.pcpd.org.hk//tc_chi/resources_centre/publications/files/SN2015_c.pdf ）。另外，公署在接获投诉及查询时，会审视网上社交平台、通讯软件、互联网媒体等有关资料使用者收集、持有、处理、使用或披露个人资料的情况，以确保资料使用者遵从《私隐条例》的相关规定及保障资料原则。日后，公署会加强这方面的主动巡查工作，以进一步保障市民的私隐权利。
立法会四题：回港易计划
20.1.2021

以下是今日（一月二十日）在立法会会议上郭伟强议员的提问和政制及内地事务局局长曾国卫的书面答覆： 问题： 根据「回港易－在《若干到港人士强制检疫规例》（第599C章）下香港居民从广东省或澳门回港豁免检疫计划」（回港易计划），符合指明条件的港人从广东省或澳门回港时可获豁免14天强制检疫。就此，政府可否告知本会： （一）自回港易计划于去年十一月二十三日实施至今，透过该计划返港的港人总数及日均人数为何； （二）鉴于由去年二月至十一月，身处福建省的港人受惠于「为身在广东省及福建省有紧急药物需要的港人送递处方药物特别计划」的人次约为2 000，政府会否把回港易计划的适用范围扩展至身处福建省的港人；及 （三）鉴于内地大部分省市的疫情已受控，政府会否把回港易计划的适用范围扩展至身处该等地区的港人？ 答覆： 主席： 就郭伟强议员的提问，经征询食物及卫生局意见后，现回覆如下： （一）自二○二○年十一月二十三日「回港易－在《若干到港人士强制检疫规例》（第599C章）下香港居民从广东省或澳门回港豁免检疫计划」（计划）实施至二○二一年一月十八日，共有32 025人（每日平均约560人）透过计划回港。 （二）及（三）有鉴于广东省及澳门的疫情防控情况，食物及卫生局局长按《若干到港人士强制检疫规例》（第599C章），自二○二○年十一月二十三日起将广东省及澳门指明为第二类指明中国地区，以及指明相关条件，让身在广东省及澳门的香港居民可根据计划，在符合指明条件的情况下回港时而豁免14天的强制检疫。 计划为粤港澳三地逐步有序恢复跨境人员正常往来的第一步。自计划推出以来，特区政府持续检视计划的实施情况、密切留意本地及内地和澳门疫情的发展，并与内地和澳门有关当局保持密切沟通，共同研究下一步的安排。 综合目前的整体情况，特区政府认爲现时仍非扩大计划范围的适当时间。特区政府会继续密切留意粤港澳三地的疫情发展情况和其他相关因素，若稍后就计划的适用范围有任何调整，会适时作出公布。