kakase/hk_gov_press_release huggingface dataset:
香港与墨西哥促进和保护投资协定六月十六日生效
6.6.2021

香港与墨西哥签署的促进和保护投资协定（投资协定）将于六月十六日生效。与墨西哥的投资协定有助增强投资者的信心，扩大两地的投资流动，进一步巩固双边经贸联系。 商务及经济发展局局长邱腾华说：「《十四五规划纲要》支持香港与各国各地区开展交流合作。事实上，香港特别行政区（特区）政府一直充分利用《基本法》和『一国两制』赋予香港的优势，透过与海外经济体签订双边协议，包括投资协定，为香港开拓更多发展双边和多边合作关系的空间。」 邱腾华表示，与墨西哥的投资协定是本届特区政府签订的第四份投资协定，其余三份协定分别与东南亚国家联盟（东盟）、澳洲及阿拉伯联合酋长国（阿联酋）签订，均已生效。计及与墨西哥的投资协定，香港与海外经济体之间已生效的投资协定因而增至二十二份，涵盖共三十一个海外经济体。 香港与墨西哥签署的投资协定规定双方须为对方投资者的投资给予公正、公平和非歧视性的待遇；在征收投资时作出赔偿；以及容许投资和收益自由转移至外地。协定亦规定投资争端可根据国际认可的规则（包括仲裁）解决。 与香港签订了投资协定的三十一个海外经济体为东盟十国、澳洲、奥地利、比利时、加拿大、智利、丹麦、芬兰、法国、德国、意大利、日本、韩国、科威特、卢森堡、墨西哥、荷兰、新西兰、瑞典、瑞士、阿联酋和英国。
香港批出首项原授标准专利
5.6.2021

知识产权署辖下的专利注册处已于本周批出原授专利制度下的首项标准专利，审批时间自申请人提交申请当日计起少于十四个月。 原授专利制度于二○一九年十二月推出，为创新者提供直接途径，在香港寻求最长达二十年的标准专利保护，是现行「再注册」专利制度以外的另一途径。 商务及经济发展局局长邱腾华今日（六月五日）说：「首项原授专利的获批标志着香港专利制度发展的一个里程碑，令人鼓舞。专利制度是知识产权保护制度的关键组成部分，亦是创新与科技发展的一项十分重要元素。原授专利制度可提供方便、直接和快捷途径，让专利申请人无须先在境外进行专利注册程序，便能直接在香港取得标准专利，有助吸引和便利更多这类原授专利申请，并展示香港专利制度的效率和效益。」 邱腾华说：「《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》肯定了中央人民政府对香港未来多方面发展的支持，包括首次提出支持香港发展成为区域知识产权贸易中心和国际创新科技中心。我们正装备自己以把握这些新机遇。」 他说：「原授专利制度的推行与持续发展是特区政府其中一项策略性措施，以确保本地的专利制度与时并进，配合香港创新科技和创意产业的需要，推动香港长远的经济发展。」 首项原授标准专利的发明涉及在电子商务系统中使用人工智能管理库存。截至二○二一年五月三十一日，专利注册处共接获426宗原授专利申请，当中33%（142宗）由香港居民或本地企业提交，67%（284宗）由非本地申请人提交。 有关原授专利制度的更多资料，包括详细的申请规定、程序及费用，已上载至知识产权署网页（ www.ipd.gov.hk/chi/intellectual_property/patents/New_Patent_System.htm ）。
商经局局长出席亚太经合组织贸易部长视像会议（附图）
5.6.2021

商务及经济发展局局长邱腾华今日（六月五日）晚上出席二○二一年亚太区经济合作组织（亚太经合组织）贸易部长视像会议，谈及亚太经合组织如何就战胜2019冠状病毒病疫情和它所引发的经济危机这场双重战役作出贡献。 在有关应对疫情危机的环节上，邱腾华首先指出贸易在这场危机中的价值和贡献，例如能确保疫苗和相关物资有效流通和分配。他说香港全力支持亚太经合组织及时就2019冠状病毒病疫苗供应链和促进抗疫必需品流通的服务贸易所发表的声明。 接着他强调，重&#x542f;跨境旅游是支持经济复苏和为旅游业等受重创行业重新注入活力的重要举措。作为区内孕育创新意念的组织，亚太经合组织有责任推动对话和鼓励政策协调。他补充，香港准备好与其他成员经济体合作，在平衡公共卫生考虑的同时推动相关措施。 第三，由于数码转型是疫后复苏的先决条件，邱腾华呼吁成员经济体善用数码化以推行结构性改革和降低营商成本。他说，亚太经合组织应致力收窄数码鸿沟，支援商界应对此结构性转变，并把握数码贸易带来的机遇。 在自由开放贸易方面，邱腾华促请成员经济体支持以规则为本的多边贸易制度和深化区域经济融合，以至最终能实现亚太自由贸易区。他指出优质的区域自由贸易协定，可带来实质经济利益，并强化区内经济的根基。 他补充说：「香港感谢《区域全面经济伙伴关系协定》（《协定》）成员经济体就香港提出加入《协定》作出正面回应，当他们准备好接受新成员加入时，香港期待就尽早加入《协定》展开正式对话。」 邱腾华在另一环节亦谈及亚太经合组织如何为世界贸易组织注入新动力，协助即将举行的第十二次部长级会议取得具体成果。 今晚举行的贸易部长视像会议由新西兰贸易和出口增长部部长Damien O'Connor主持，是亚太经合组织今年首次部长级会议。与会部长就促进疫后复苏的经贸政策交换意见，并重申他们对多边贸易制度的承诺。 在出席贸易部长会议前，邱腾华亦于昨日（六月四日）晚上联同其他贸易部长出席亚太经合组织商贸谘询理事会成员对话，就区域经济融合、应付疫情采取的经济措施，以及如何增强成员经济体应对未来冲击的抗逆力，听取商界意见。
立法会四题：旅游业的新常态
2.6.2021

以下是今日（六月二日）在立法会会议上姚思荣议员的提问和商务及经济发展局局长邱腾华的答覆： 问题： 据报，国际航空运输协会总裁于今年四月表示，暂时看不到国际旅游市场有复苏趋势。有意见指出，各国只对已接种2019冠状病毒病疫苗及病毒检测呈阴性结果的国际旅客开放边境，而该做法将成为旅游业的新常态。就此，政府可否告知本会： （一）鉴于二○一七年公布的《香港旅游业发展蓝图》制订了往后五年短、中和长期的旅游项目及措施，政府会否因应疫情带来的冲击更新该蓝图，以协助业内人士为旅游业新常态作充分准备及把握机遇；若会，详情为何；若否，原因为何； （二）有否评估，疫情对跨境海陆空交通、旅游业、酒店业及零售业的长远影响，以及在未来数年的旅游业新常态下，该等行业会面对什么困难；若有评估，详情为何；若否，原因为何；及 （三）有否制订措施，在旅游业新常态下向业内人士提供适切的支援；若有，详情为何；若否，原因为何？ 答覆： 主席： 受2019冠状病毒病的疫情影响，全球的跨境旅游陷于瘫痪，旅游业连带跨境交通、酒店业、零售业等相关行业亦受到严重打击。过去一年，平均每天只有约二百多人次访港，远低于之前全年平均每天十五万人次的水平。 为协助旅游业渡过难关，政府透过不同渠道包括多次以「防疫抗疫基金」推出多项支援措施，以及增加「旅行社鼓励计划」及「绿色生活本地游鼓励计划」的资助承担额，支援业界的总累计承担额近二十六亿元。这些支援措施整体上协助超过一千七百间旅行代理商；约二万一千名旅行代理商职员、导游、领队及旅游服务巴士司机等从业员；以及二千一百间宾馆及酒店和邮轮业界。近期，政府亦留意到有从业员暂时未有工作，故为旅游业从业员提供超过一千七百个协助疫苗接种中心的短期职位。 就姚思荣议员提出问题的三个部分，经征询相关政策局，我现回覆如下： （一）政府于二○一七年十月公布《香港旅游业发展蓝图》（《发展蓝图》），以加强香港作为区内主要旅游地点的竞争力为目标。《发展蓝图》涵盖几大发展策略和多个短、中和长期的措施，《发展蓝图》所订立的方向，对于香港中长期的旅游发展有一定的作用，相信对疫情后的复苏仍具一定意义。然而，有鉴于疫情对旅游业界的打击，我们也在《发展蓝图》框架下作出调整，例如，我们近两年特别加强《发展蓝图》下对推动文化、古迹、绿色及创意旅游等的工作，以满足市民目前对本地旅游的热切需求。 展望未来，二○一九年二月公布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》（《规划纲要》）和二○二○年十二月公布的《粤港澳大湾区文化和旅游发展规划》（《文旅规划》）均为旅游业提供了额外的商机和方向。政府会依循相关发展方向，提升及优化本地旅游资源，待疫情缓和后，进一步巩固香港作为「一程多站」及国际城市旅游枢纽的地位。 此外，香港旅游发展局（旅发局）已因应疫情不断调整宣传和推广策略，推陈出新。在恢复跨境旅游前，旅发局会继续以「旅游‧就在香港」为平台，在本地推广业界提供的零售、餐饮、景点及酒店等的优惠和体验，推动本地旅游消费。过去一年多，旅发局亦透过不同方法，维持香港在国际旅游市场的曝光率，例如于去年四月推出的「#Miss You Too」宣传计划，成功接触到全球三千五百万人次，希望疫情过后，旅客可尽早来港。 中长期而言，旅发局会继续与大湾区城市合作，整合资源，建立大湾区旅游品牌。旅发局目前亦正全面审视香港旅游品牌及定位，以确立长远的宣传策略，在全球各客源巿场推出新产品和宣传计划，重新建立香港的旅游形象。 （二）及（三）至于其他与旅游业相关的行业，政府亦已推出多项纾缓措施，包括透过「防疫抗疫基金」向合资格零售商户发放一次过八万元资助，总额约五十五亿元；向本地航空公司、航空支援服务及货运设施营运商发放的一笔过补贴，以及由政府及香港机场管理局向航空业界提供宽免或扣减各类费用等措施，总额约九十五亿元。至于跨境客运业界及从业员，政府亦已向合资格的跨境巴士、出租汽车以及渡轮船只提供非实报实销补贴，并向跨境巴士司机提供津贴，涉及总额约二亿八千万元。 另一方面，随着香港近日的疫情稳定下来，政府尽力在平衡防疫抗疫及恢复经济活动两者之间，努力为旅游业界开拓更大的营运空间。例如，我们一直致力恢复通关，并商讨建立「航空旅游气泡」的安排；恢复本地游旅行团，继续推出「赏你游香港」活动和延长推展「绿色生活本地游鼓励计划」，以及重开主题公园，以至有更多景点可推广旅游。我们近日亦宣布最快亦可于七月底复办邮轮「公海游」。这些都是一些短期措施，希望能让业界稍有喘息的机会。政府会继续密切留意各地疫情的发展，并与业界保持沟通，为推动旅游业的复苏作好准备。 多谢主席。
立法会三题：进出口贸易面对不明朗前景
2.6.2021

以下是今日（六月二日）在立法会会议上吴永嘉议员的提问和商务及经济发展局局长邱腾华的答覆： 问题： 有不少港商反映，中国与西方国家近年在意识形态、贸易等方面磨擦不断的背景下，美国作出香港进口货品不得再使用「香港制造」作为产地来源标记的新规定，以及西方企业发起抵制新疆棉花的运动，以致香港的进出口贸易面对不明朗前景。就此，政府可否告知本会： （一）鉴于政府于去年十月就美国实施上述产地来源标记的新规定，&#x542f;动世界贸易组织的争端解决程序，有关的进展为何；有否制订应对方案，以协助港商应付争端审裁结果不利香港的情况； （二）鉴于国际贸易关系复杂多变令港商感到无所适从，政府有何新措施帮助港商适应新形势；及 （三）会否向中央反映港商的关注，并寻求设立常设机制，协助港商应对国际贸易的争端和不明朗情况；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 多谢吴永嘉议员的问题，就其问题的三个部分，我综合回答如下： 在「一国两制」下，《基本法》赋予香港特别行政区独特的地位。根据《基本法》，香港特别行政区是单独的关税地区，可以「中国香港」的名义参与世界贸易组织（世贸）和亚太区经济合作组织等国际组织作为单独成员。香港的独特地位一直得到国际社会的广泛认同和尊重。作为世贸的创始成员，香港所享有的经贸地位跟其他世贸成员一样，这身份和地位并不会因为个别国家的行为而受影响，或被视为其他国家的施予或可以单方面撤销。 美国自去年十一月起向所有由香港出口往美国的产品实施新的来源地标记规定，此举对香港原产货品带有歧视，并试图削弱香港的单独关税区地位，亦明显违反多项世贸协定。特区政府一直按照世贸的规则和精神，据理提出反对，全力维护香港的权益。 我们亦把与美方的争议提到世贸日程。今年二月，应香港的要求，世贸争端解决委员会成立了专家组，审议香港对美方规定有违世贸规则而提出的争端。香港已按程序于上星期五（五月二十八日）提交了首份书面陈述，向专家组详述香港的立场和理据，阐明美国的规定除了不合理地歧视香港原产货品外，亦违反多项世贸协定，包括《原产地规则协定》、《技术性贸易壁垒协定》及《关税与贸易总协定1994》。我们了解，世贸专家组一般需时六至九个月就争端进行审议及作出裁决，我们会继续参与并期待一个公平和合理的结果。 就美方的来源地标记规定及中美贸易纠纷，特区政府一直与我们的商界，尤其是透过与包括吴议员代表的本地商会代表与及工业贸易谘询委员会成员保持紧密沟通，了解及分析美方规定对香港经贸带来的影响，并审视情况和作出应对。 为协助港商开拓市场及减低外贸上的种种不明朗因素，特区政府一直致力与世界各地贸易伙伴建立和维持紧密和稳固的经贸关系。过去四年，香港与十三个经济体签订四份自由贸易协定，令香港已签订的自由贸易协定数目倍增至八份，涵盖的经济体大幅增加至二十个。过去四年，香港亦与十三个海外经济体签订四份投资协定，香港至今合共与三十一个海外经济体签订二十二份投资协定。有关协定为香港企业及投资者提供法律保障和更优厚的市场准入条件。事实证明，这些协议为香港整体经贸环境创造更多商机，进一步加强贸易和投资往来，即使在近期疫情打击中，本港对外贸易，尤其与签订协议伙伴的贸易，不跌反升，录得较大幅增长。 有鉴于近年贸易保护主义抬头，我们更重视区域贸易协议可带来的稳定性及自由贸易保障。当中，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）于去年十一月签订，可说是国际经贸间一个重要的里程碑。特区政府一直争取早日加入，以强化香港与区内成员经济体的投资与贸易往来，为我们的业界提供更稳定和更大的市场。 除了拓展海外市场，香港亦十分重视利用内地庞大市场的机遇。在国家《十四五规划纲要》中提出的双循环发展格局下，香港除了可进一步强化作为国际循环中国家与世界其他地方的连接平台，也会聚焦拓展内地内销市场，让港商把握内地国内大循环带来的机遇，特别是粤港澳大湾区的庞大的商机。就此，政府已经向香港贸易发展局提供额外拨款，开展一系列措施，包括推出「GoGBA」（「湾区经贸通」）一站式数码平台，以及在深圳设立「香港贸发局大湾区服务中心」。 建基于多年来对中小型企业对外市场拓展的支持，政府亦将于今年七月起推出一系列的措施，包括优化「发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金」（「BUD专项基金」），增加每家企业的累计资助上限，以及扩大资助地域范围，支援企业发展更多样化市场。我们在「防疫抗疫基金」中拨出十亿元资助会展业，让疫情好转后，会展业得以恢复时，能帮助业界继续开拓业务，增强营销。 特区政府于今后的日子仍然会跟商界保持密切联络和沟通，应对包括贸易纠纷的所有挑战。
立法会二十题：电视节目播放植入式广告
2.6.2021

以下是今日（六月二日）在立法会会议上陈振英议员的提问和商务及经济发展局局长邱腾华的书面答覆： 问题： 通讯事务管理局（通讯局）自二○一八年七月起放宽对本地免费电视节目服务持牌机构（持牌机构）在电视节目中作间接宣传的规管，包括容许植入式广告，只要在节目中展示或使用产品或服务时，顾及节目的内容及类别，以自然和不会令人觉得突兀的手法表达，以及没有直接推销或建议使用有关产品或服务。就此，政府可否告知本会，是否知悉： （一）通讯局有否就何谓自然和不会令人觉得突兀的表达手法，制订清晰的指引；若有，详情为何； （二）自放宽规管至今，通讯局收到多少宗针对植入式广告的投诉，以及裁定当中多少宗成立；及 （三）通讯局有否掌握持牌机构的财政状况因电视节目包含植入式广告而改善的数据；有否研究持牌机构有否利用植入式广告带来的额外收益，制作更高水准的节目以回馈观众；若有研究，结果为何？ 答覆： 主席： 通讯事务管理局（通讯局）按照相关法例及业务守则规管本地免费电视节目服务持牌机构。根据通讯局发出的《电视节目守则》，电视节目中的间接宣传，是指在节目中把节目材料与广告材料混合或加插广告材料。若持牌机构在获得报酬或其他有值代价的情况下在电视节目中展示或使用产品或服务，有关的间接宣传便属「产品或服务赞助」（一般称之为「植入式广告」）。 通讯局于二○一八年七月二十七日开始放寛电视节目服务中对间接宣传的规管，容许持牌机构播出植入式广告。规管植入式广告的基本原则为须顾及节目的内容及类别，以自然及不会令人觉得突兀的手法表达；及不得直接推销或建议使用产品或服务。 本局就议员提问各个部分的回覆如下： （一）通讯局在考虑植入式广告是否自然和不突兀时，会考虑多项因素，包括该广告是否配合节目的类别和内容、有否影响节目的完整性和流畅性、是否自然融入节目内，以及有否过分展示或强调有关产品或服务。通讯局会按每宗个案的个别情况，考虑所有相关事实及背景。 通讯局已把有关规管间接宣传的常见问题上载至通讯局网站，以供持牌机构及公众参考。 （二）自二○一八年七月放宽对电视节目间接宣传的规管后，通讯局收到有关间接宣传（包括植入式广告）的投诉合共178宗个案（涉及340宗投诉），当中五宗个案（涉及21宗投诉）成立。 （三）通讯局并没有要求持牌机构提供广告收入分项的资料。通讯局认为，近年免费电视服务面对其他媒体的激烈竞争，放宽有关限制应有助电视台增加广告收入来源。措施亦可减少部分对持牌机构过时的规管要求，增加其长远的持续性，继续为电视观众制作高质素的节目。
商务及经济发展局局长就电话智能卡实名登记制度会见传媒开场发言（只有中文）（附图／短片）
1.6.2021

商务及经济发展局局长邱腾华和通讯事务总监梁仲贤今日（六月一日）就电话智能卡实名登记制度会见传媒，以下是邱腾华的开场发言： 各位新闻界的朋友、各位市民，大家好！今年年初，我们就电话智能卡实名登记制度进行了谘询。今日，我想谈谈政策的出台和整套计划。 今天早上，行政长官会同行政会议同意订立《电讯（登记用户识别卡）规例》（《规例》），按照《电讯条例》落实电话智能卡实名登记制度。《规例》将会按程序于这个星期五（六月四日）刊宪，六月九日便会提交立法会进行「先订立、后审议」的程序。立法会通过后，《规例》会于九月一日正式生效，但登记制度的实施会按阶段、逐步实行，我稍后会详细谈及有关的日期。 大家记得，今年年初，我们提出引入规管用作人对人沟通的电话智能卡实名登记制度，即是说将来储值卡要以实名作登记。政府展开了为期七个星期的公众谘询后，收到很多意见。我们在谘询文件中和在谘询期间，已将整个制度交代得很清楚，《规例》的目的是防止罪案的发生，协助侦查涉及使用电话储值卡的罪案，以堵塞漏洞，避免市民受骗，并保障电讯服务的健全及通讯网络的安全。 谘询期结束后，我们收到超过十万份的意见书，大部分人都支持引入实名登记制度，亦有就推行细节提出具体意见。我们稍后会提到的优化措施，也包括了这些具体意见（范畴），我们在考虑和综合这些意见后，（把优化安排）加入在法例内，作出修订。扼要而言，我会就以下五方面向大家交代《规例》出台后，电话智能卡实名登记制度大致实行的情况： 第一，电话卡的用户在按实名制作实名登记时，须向所属电讯商提供个人资料，包括姓名、身分证明文件号码、出生日期，以及提供身分证明文件的副本。若是公司或企业，而不是个人，他们需要提供商业登记和企业指定人士的个人资料。 第二方面有较多的讨论，在实名登记制下，每名用户在向不同的电讯商登记时，可以最多取得一定的数额。在目前出台的规例，我们将上限定为每个个人用户最多十张，企业用户最多二十五张储值卡，这是向每家电讯商可登记的最高限额。 让我具体解释一下这个上限，大家记得在原来的谘询文件内，我们初步建议，每个个人用户可向每家电讯商登记最多三张卡，但是于我们收到很多不同的意见，不论是个人用户或企业用户，都认为这个数目比较小。因此我们做了两项工作，第一，我们将个人和企业的用户分开，因为个人用户的需要远低于企业用户。个人用户方面，我们目前订出，每个个人用户使用储值卡，最多可以向（每个）电讯商登记十张储值卡，而企业用户最多可登记二十五张。简单而言，市面上有四家大的流动网络营运商，他们设有零售点，加上部分（流动）虚拟网络营办商都设有店铺，因此，市民于市面上普遍能接触到（起码）有七至九家营运商，他们最多可以向每个这类营运商登记十张个人的电话卡，企业更可登记二十五张。这大大提升了每个人可于实名制下登记的电话卡数目。 第三，我们先前在建议内亦提到，十六岁以下的用户如要登记个人电话卡，须得到一名成人确认，（电讯商）亦会登记该名成人的资料。 第四，就是电讯商的责任，电讯商在实名制度下须核对和核实用户提供的资料，并保管及储存所收集到的资料，直至电话卡取消登记后最少十二个月。这是对电讯商的要求。 第五，就实行时间，登记制度将会分两个阶段推行。第一阶段是让所有电讯商建立登记储存的制度，因为他们一般要以电子和稳固的方式，将储值卡登记人的资料安全地保存，所以我们要让他们有时间做这方面的工作。第二阶段是市民购买储值卡都需要登记的时间。 第一阶段的登记时间，我们在谘询时原建议以120天让电讯商建立登记系统。业界反映希望有更多时间，把准备工作做好；因此，我们接纳了他们的意见，在规例内建议把第一阶段准备登记的工作延长至约180天。 第二阶段是正式开始实名登记阶段。在准备工作完成后，我们会定出一个日期，让所有储值卡（用户）作实名登记。即是将会有一段时间，让现行储值卡用户（向电讯商）提供资料作登记，而新储值卡的（用户）也要实名登记。第二阶段的时限原建议为240天，我们因应业界的意见延长至360天，以便大家有充足时间进行登记。 综合而言，若法例获得通过，落实的时间表如下：《规例》会在今年九月一日生效，及后的180天，即约六个月的时间，将会是第一阶段让电讯商为登记制度作准备，即明年三月一日才正式需要进行登记。由二○二二年三月一日开始，市民如要使用储值卡便需要进行登记，这包括他们使用新卡或继续使用旧卡，若以360天的登记（宽限期）来计算，实名登记制度将会于二○二三年二月二十三日后开始全面实施。现时按月收费的月费卡用户无须向电讯商再登记，因为现有用户向电讯商提供资料已经足够，除非他们需要「转台」或开立新的电话号码，他们需要如其他电话卡一样进行新登记。 上述的改动是因应市民、业界和我们谘询对象所提出的意见及运作上的需要，我们认为应该采纳有关意见，因此我们作出刚才所述的优化措施。所有这些营运（模式）对于现时的销售方法不会有所改变，我们希望透过这些优化措施，令实名制登记可以顺利推行。 此外，电讯商对登记制度的具体运作表达了不少建议。通讯事务管理局会继续与业界保持沟通，并拟备指引，详细解说《规例》的要求，当法例生效和进行实名登记时，大家能清楚知道，有所跟从。我们亦会逐步按照时间表，尤其是法例生效后和登记期开始时，加强宣传，令市民可以充分知悉详情。届时如果有人需要登记方面的支援，我们会按他们的需要提供协助，尽量让市民能够适应过渡期，令（《规例》）可以顺利推行。
商务及经济发展局局长在邮轮「公海游」复办安排记者会开场发言（只有中文）（附图）
26.5.2021

以下是商务及经济发展局局长邱腾华今日（五月二十六日）在邮轮「公海游」复办安排记者会的开场发言： 各位新闻界的朋友、各位市民，大家好。今天我想谈谈恢复邮轮「公海游」服务的安排。由于疫情的关系，邮轮旅游自去年二月开始暂停，转眼已经十五个月。随着香港的疫情在近期稳定下来，我相信很多市民、邮轮业界和旅游业界也很期待可以在（符合疫情）防控条件下早日逐步恢复邮轮服务。 商务及经济发展局经谘询相关政策局和部门，并与邮轮和旅游业界商讨后，容许邮轮公司在遵守一系列严谨的卫生防疫措施下，复办供香港居民参与的「公海游」。所谓「公海游」，是让香港居民从香港（乘邮轮）出发，但邮轮不会停靠任何香港以外的港口，然后返回香港。（这些行程）时间通常较短，可能涉及数个晚上。 基于营运性质，邮轮公司需要较长时间（为复办）作出准备，包括要履行各种防疫措施及安排员工等。因此，我们希望可以早一点将这些信息和所有条件公开，让他们能早作准备，包括安排船只和船员来港，并尽早完成所有防疫措施。这些安排对参与邮轮旅游的乘客，即香港居民，亦有防疫要求，因此都需要时间准备，所以我们早一点公布安排。 我们预计邮轮公司最快可于七月底复办「公海游」， 在这个夏天为巿民提供多一个安全的旅游选择，但大前提必然是在保障公共卫生和满足市民消闲旅游需求之间取得平衡。 具体措施主要有八大方面，包括对船员、乘客和邮轮公司的要求。 我先说说对船员的要求，即所有在船上提供邮轮服务的工作人员的要求，这主要有数方面。第一，所有在邮轮上工作的船员须遵从所有（香港）对境外来港人士所实施的检疫和检测要求。即是说，无论船员来自哪个地方，都要遵守卫生当局按他们所来自的地方所施加的检疫和检测要求。 第二，所有船员必须在邮轮行程开始前完成接种卫生当局认可的2019冠状病毒病疫苗。当中，少数因健康理由并能出示有效医学证明的人士可获豁免。邮轮公司和我们接触时已承诺会严格执行船员接种疫苗的安排，亦会尽量安排（已接种或）适合接种疫苗的船员来港服务。大家知道全球有很多地方未必像香港一样，能提供足够的疫苗，所以有些船员纵然希望来港（服务），却未必能在出发前接种疫苗。因此我们作出安排，让参加「公海游」船只的船员，可以在抵达香港并完成检疫安排后，在港接种疫苗。他们必须在完成接种两剂疫苗加上十四天，才可在邮轮提供服务。 除了要接种疫苗外，已接种疫苗的船员仍须每隔十四天进行一次PCR（聚合酶连锁反应）核酸检测，并取得阴性结果。对于小部分因健康理由并获有效医学证明不适合接种疫苗的船员，我们会有更严格的测试要求，他们要每隔三天接受一次测试，并要获得PCR核酸检测阴性结果才可继续投入服务。 上述数点是对参加「公海游」的船员所作出的要求。 第二方面是针对乘客，即香港居民。所有乘客必须在邮轮行程开始前完成接种2019冠状病毒病疫苗。简单来说，香港（提供）的两种疫苗，大家要接种两剂再加上十四天，才符合完成接种的条件。香港居民当中也有一些因健康理由（未能接种），若能够出示医学证明可获豁免，现时十六岁以下的居民亦可获豁免。这是对乘客的第一个要求。 第二个要求是所有乘客须出示在登船前四十八小时内接受的PCR核酸检测，并取得阴性结果。这是比较严格的要求，因为大家会在船上度过数个晚上，大家必须要做好测试，并获得阴性结果，在船上便可以安心。 第三个对乘客的安排是他们必须跟在岸上一样，须安装「安心出行」应用程式，并在登船时扫瞄「安心出行」二维码。另外，我理解不同船公司于船上都有（监察）社交距离或追踪接触者的装置，当中很多是类似「安心出行」的形式，但是由船公司安排，（乘客）在船上亦要遵行船公司在这方面对他们的要求，确保他们在船上保持社交距离，并使用追踪他们行踪的程式。这些是对乘客的要求。 对船公司要求方面，邮轮公司若要参与这个计划，其每艘邮轮的载客量只可以达到原载客量的百分之五十，并要承诺遵守香港《预防及控制疾病条例》下第599F章（《预防及控制疾病（规定及指示）（业务及处所）规例》）对不同类型处所和设施所施加的卫生、社交距离和个案追踪等措拖。基本上虽然它是一艘邮轮，但它就如岸上其他处所一样，须（遵守）法律的要求和受到限制。 最后一点是整体的应急机制。这应急机制是建基于若（疫情）出现变化，我们必须要有方法停止（行程）并&#x542f;动应急机制。现在的安排是如果在邮轮行程中在船上发现怀疑个案，行程将会立即暂停，邮轮必须驶回香港的邮轮码头。卫生当局亦会根据流行病学调查和化验结果，视乎个案情况及按相关的卫生指引，&#x542f;动应急管理措施，例如为有关乘客和船员进行测试或医学监察，或在有需要时进行检疫。 当然，如果香港整体疫情（出现）反覆甚至恶化（情况），我们亦可按第599F章暂停邮轮出行或作其他更改。 上述安排是经过政府部门之间的反覆讨论，我们亦谘询了邮轮公司，并会通知他们此安排。我们希望藉今日的宣布作出一个预告，好让邮轮公司和其船员及早作安排，亦让希望在这个暑假后期参加这类邮轮活动的香港市民作疫苗接种的准备。政府不同部门会继续与邮轮公司密切沟通，如有任何资料更新，旅游事务署会在其网页上载相关资料。 在上述这个大框架下，我们会继续与邮轮公司商讨，期间可能还有一些工作要准备，在今日的宣布后，相关部门亦会展开检视工作。如情况许可及在（符合）防疫条件下，我们希望可以在不久的将来，让大家可以有多一个旅游选择。
商务及经济发展局局长谈鼓励接种疫苗和「公海游」
24.5.2021

以下是商务及经济发展局局长邱腾华今日（五月二十四日）在立法会大楼出席经济发展事务委员会会议后，就鼓励接种疫苗和「公海游」与传媒谈话的内容： 记者：最近一些商界人士表示会推出优惠鼓励市民接种疫苗，政府有没有角色去推动？你对此有何看法？另外，请问「旅游气泡」的进展如何？ 商务及经济发展局局长：接种疫苗是在疫情中对每位市民身体健康的最好保障，所以政府在整个防疫策略中，是尽量让每个市民能够接种疫苗。这两、三个星期，越来越多商界人士，包括我曾接触的商会、立法会议员或商业机构，希望鼓励多些市民接种疫苗。我想一方面是因为在他们的营运中，疫苗接种可减省员工的定期测试，亦能鼓励更多人恢复出行或经济活动等；在商言商，商界当然希望看到这个情况，让经济可恢复。 第二，就出行而言，我们早前与新加坡订立的双边旅游安排中，为保障香港市民，我们要求参与此安排的人在出行前先接种疫苗。正如特首所言，我们相信这是全球趋势，因为每个地方的政府都希望保障自己的市民在出行时的安全。全球疫情变化和起落仍很大，一些地方的疫情可能比较稳定，但一夜之间，可因为一些社区爆发转差；另一方面，有些地方增加疫苗接种后，其经济情况可以逐步恢复。政府因此非常鼓励，并愿意与商界、商业机构或有心人士共同推广（疫苗接种）。至于个别机构和企业如何以优惠措施鼓励市民接种，我们尊重亦欢迎其决定。刚才在立法会（经济发展事务委员会）会议上，有议员要求主题乐园设（疫苗接种）奖赏计划，它们亦有可能有这类计划，政府对这亦很欢迎。 记者：局长，想请问有关「公海游」这方面跟业界谈论的进展为何？有否细节？ 商务及经济发展局局长：所谓「公海游」是指邮轮以香港为母港或是在区内提供服务。大家知道，若要提供由香港到其他国家或地方的邮轮服务，短期内难以做到，因为仍有很多我们周边的地方的疫情不太稳定。以往我们会有（邮轮服务）由香港（出发）到台湾、日本、新加坡等，现时情况未必许可。退而求其次，若有「公海游」，接载香港居民上船，从香港出发（参与）短程（航线）到公海折返，不涉及靠岸到其他地方，相对上可减低他们在其他地方染疫的风险。这方面政府一直跟邮轮营办商商讨，大前提一定是安全，要防疫，因为过往我们曾看到（有人在）邮轮染疫而出现困难。故此，这些邮轮必须做好不少于在城市内要做的防疫措施，包括疫苗接种。很多邮轮服务员来自世界各地或周边地区，所以既要做好检测，亦要进行适当的隔离，再加上疫苗接种，确保安全才可以起行。另一方面，香港居民若要参加「公海游」，同样要接种疫苗。 这方面我们一直跟邮轮的营办商商讨，他们很希望可以跟政府达至一个大家都同意的安排，我们听取了他们的意见；而他们亦需要一段较长的时间准备。试想像若是船上有数以千计的船员要先到香港隔离、检疫及接种疫苗，这是需要一段时间；而市民要参加「公海游」亦必须（事先）接种疫苗。我们希望能在短期内达至一个双方同意的安排，并早日宣布，他们能作出准备，希望能在暑假的中后期开通服务。 （请同时参阅谈话全文的英文部分。）
商务及经济发展局局长谈香港与新加坡「航空旅游气泡」
14.5.2021

以下是商务及经济发展局局长邱腾华今日（五月十四日）出席一项活动后就香港与新加坡「航空旅游气泡」与传媒谈话的内容： 商务及经济发展局局长：各位传媒朋友，大家好。我想藉此机会与大家谈谈香港与新加坡双边旅游的复航安排。正如我上次和大家见面时所说，我们和新加坡当局一直保持密切联络，我于昨晚和今早便和新加坡交通部长通过电话，讨论有关情况。新加坡方面与我们分享了当地疫情的最新发展，他们最近的个案确实有所增加。针对近期增加的个案，他们会采取额外措施，除了昨日（公布）于机场采取的措施外，今日亦（公布）在城市内采取额外的防疫措施。 「航空旅游气泡」安排方面，原定的机制已订明在什么情况下会重开和暂停。新加坡交通部长告诉我，以目前的情况来说，他认为很大机会未必能够如期在五月二十六日按照机制重开双边的往来。我们会继续留意情况，特别是未来数日（疫情的发展）和（当地）新措施的成效。我们会于下星期初再与新加坡方面接触，向新任交通部长了解情况。按照原有的机制，如果看到（对重&#x542f;「航空旅游气泡」）有忧虑，我们认为应第一时间向大家汇报，及早告诉两地居民及有意出行的人士。我们会与新加坡当局继续留意情况，如有进展会再向大家汇报。 记者：局长，请问你的意思是新加坡方面主动叫停，还是港府都感到忧虑，不希望「航空旅游气泡」于五月二十六日开始？另外，你上次公布重&#x542f;时有一系列加强保障的措施，现在的安排是由五月二十六日起计十四日再加上三日后，再审视情况，还是无了期地等待你们宣布何时重&#x542f;？ 商务及经济发展局局长：第一，这是一个双边协议下安排，即两地政府要各自做好自己的防疫工作；第二是透过机制，确保往来人士能在有足够的防疫措施下，安全地往来。我们在机制内有明确的客观标准，例如以什么标准计算当时当地的疫情。我们会以过去无关连本地个案七天移动平均数字为指标。 我们（宣布）计划于大约两星期后的五月二十六日重&#x542f;（「航空旅游气泡」）后，便一直留意情况。除了机制内的数字外，亦会留意（疫情）走势。大家记得去年十一月，香港当时亦面对类似情况。当第四波疫情袭港，我们看到个案有增加的势头，因此我们当时认为将它暂时叫停是合适的做法。今日的情况亦相类似，因为过去一个多星期，新加坡确实有比较多个案。新加坡政府提出，要按照机制，展望若如期推出（「航空旅游气泡」），（个案数字）可能超出机制的上限；并且若能让大家可早些作心理准备会较理想。我们已相约下星期初再检视情况，希望有足够时间，提早通知大家。机制亦有提及，暂停机制（&#x542f;动）后要起码待十四日，再视乎情况（才决定何时重&#x542f;）。 记者：局长，请问一星期后才商讨，会否太迟？是次新加坡的爆发属机场群组爆发，都是参与「航空旅游气泡」的香港人会接触到的地方，如果这么迟才商讨，若稍后真的能再重&#x542f;，实际上能给予参与计划的市民准备的时间会较紧绌，为何不及早公布计划会搁置、取消，还是继续保留？ 商务及经济发展局局长：这正正是为什么我们今天第一时间向大家公布新加坡转达给我们的消息。我们在两、三个星期前宣布（重&#x542f;「航空旅游气泡」），亦是希望可早一些告诉大家在甚么时间及情况下可以开通。现时我们距离原先所定的时间仍有约两星期，所以我们第一时间向大家讲述两地的情况。最近香港的疫情比较稳定；新加坡方面，我们留意到其疫情的变化，我们要估量会否有上升趋势。因此，今日与新加坡当局接触，取得其最新情况后，双方同意尊重原先订立的机制，在审视情况后，若认为很大机会在重&#x542f;时不能符合要求，及早作出预告会更好。我们会在下星期初再碰头，决定确实的情况。 记者：请问是否可确定当日不会&#x542f;动香港与新加坡的「旅游气泡」？筹备了这么久，继上年十一月后再次延期，请问你的感觉如何？会否感到失望？现阶段市民对旅游需求很大，如果与新加坡的「旅游气泡」爆破，有没有类似的地区可代替，商讨的情况如何？ 商务及经济发展局局长：我们明白在疫情下能早日重&#x542f;（「航空旅游气泡」）或恢复往来是重要的，但这亦要建基于大家（都感到）安心，以及不会增加疫情的风险和威胁。一直以来，如果有任何机会可以在安全及符合防疫（要求）的情况下（恢复往来），我们会尽量策划。我上次与大家见面亦有提及，我们必须要作出（有改动的）心理准备。在疫情不确定的情况下，尤其疫情仍在全球各地肆虐，我们更加要小心。在这样要平衡的情况下，第一，我们认为有一个机制的存在是重要的，双方的政府和两地商业往来的人士都清楚知道安排是怎样；第二，我们必须了解，要应对疫情必须以安全先行，因此，我们必须确保大家的卫生当局会将防疫工作做到最好；第三，我们会不时检讨情况，我相信这是一个新常态，即使这种（「航空旅游气泡」）安排能够开通，但亦有机会出现开开关关、起起跌跌的情况。我们看到新西兰和澳洲（的恢复往来安排）也是这个情况，不过我们也要及早作出安排。当我们看到疫情有任何转变时，会继续以这种方式，第一时间跟大家分享。我相信两地政府会采取同样负责任的态度，应对未来的工作。 （请同时参阅谈话内容的英文部分。）
「『一带一路：由香港进』--内地企业伙伴交流及对接计划交流会」今日举行（附图）
14.5.2021

商务及经济发展局（商经局）联同国务院国有资产监督管理委员会（国资委）今日（五月十四日）&#x542f;动「内地企业伙伴交流及对接计划」，并与香港中国企业协会合办计划下的首场交流会。计划旨在促进内地企业与香港专业服务团体联系，共同把握国家双循环新发展格局下的「一带一路」机遇。 交流会获超过四十家企业和专业服务业共约一百位人士参加。商务及经济发展局局长邱腾华、国资委资本运营与收益管理局局长李冰和香港中国企业协会会长缪建民在会上发言。 邱腾华表示，今年三月通过的《十四五规划纲要》支持香港参与、助力国家全面开放和现代化经济体系建设，打造共建「一带一路」功能平台。国家的支持是香港经济的强心针，亦为香港参与「一带一路」建设注入动力。 他指出，香港的融资、风险管理、法律和仲裁等专业服务人才熟悉国际规则及标准，具备相关经验和联系网络，享有良好信誉，可以与内地企业优势互补，共同提升竞争力及「一带一路」建设水平，开拓更大市场。 交流会邀得香港金融和保险界别的代表，介绍香港的融资、专业风险管理和保险服务。商经局「一带一路」专员叶成辉博士亦主持了互动讨论环节，与嘉宾聚焦探讨香港与「一带一路」相关国家和地区的经贸合作机遇，以及本港的专业服务界别如何协助内地企业走向国际市场。交流会就「一带一路」项目设有近五十场一对一企业对接环节，让参与的七家中央企业的驻港企业与逾二十家香港专业服务提供者进行面谈，协助他们建立联系以至日后能结成专业伙伴，参与项目。 今日出席交流会的嘉宾包括瑞再国际财产保险有限公司香港分公司首席执行官郏京炜、香港金融管理局高级顾问（外事）陈羿、香港交易及结算所有限公司内地业务发展副总裁厉肖洋、中国银行（香港）有限公司副总裁王兵、保险业监管局执行董事（一般业务）林瑞江、中国人寿保险（海外）股份有限公司副总裁姜涛，以及中国移动国际有限公司企业业务总经理曾薇。
商务及经济发展局局长出席「『一带一路：由香港进』--内地企业伙伴交流及对接计划交流会」开幕辞全文（只有中文）
14.5.2021

以下是商务及经济发展局局长邱腾华今日（五月十四日）出席「『一带一路：由香港进』-内地企业伙伴交流及对接计划交流会」的开幕辞全文： 李局长（国务院国有资产监督管理委员会资本运营与收益管理局局长李冰）、缪会长（香港中国企业协会会长缪建民）、张总裁（香港中国企业协会副会长兼总裁张夏令）、各位企业和工商专业代表： 欢迎今天出席由商务及经济发展局和国务院国有资产监督管理委员会及香港中国企业协会合办的「『一带一路：由香港进』-内地企业伙伴交流及对接计划交流会」。 国家主席习近平在今年博鳌亚洲论坛开幕式上指出，「一带一路」是大家携手前进的阳光大道，所有感兴趣的国家都可以共同参与、共同合作、共同受益。香港长期以来是内地与海外交流的通道，可以用好自身的优势，大力参与「一带一路」建设。事实上，在今年三月通过的《十四五规划纲要》中，国家也支持香港参与、助力国家全面开放和现代化经济体系建设，打造共建「一带一路」功能平台。纲要亦肯定香港国际金融、航运、商贸和法律及解决争议服务中心四个传统中心的地位，更加入支持香港发展成国际航空枢纽、国际创新中心、区域知识产权贸易和中外文化艺术交流四个新兴中心。国家的支持不但为香港经济打了一支强心针，亦再次为香港在「一带一路」建设注入动力。 香港在融资、风险管理和法律和仲裁等专业领域与国际接轨，享有良好信誉，可以与内地企业优势互补，共同提升竞争力及「一带一路」建设水平，开拓更大市场。为发挥通道的功能，我们一直促进香港各界与内地企业一起走出去，参与相关「一带一路」项目。特区政府秉持以「香港所长」服务「国家所需」的理念，提出要为内地企业与香港专业服务建立联系和对接，并展开「内地企业伙伴交流及对接计划」。我非常感谢国务院国有资产监督管理委员会在我们提出计划后大力支持。今天是计划的首次交流会，我期望央企和香港专业服务界别可以透过今天的交流会，一同以现代、专业、创新的眼光，探讨在「新格局」、「新常态」下深入推进「一带一路」国际合作，带动区域经济、贸易和基建的互联互通。 今天下午举行的企业对接环节，我们会安排参与计划的央企与香港专业服务提供者进行一对一面谈，让央企可充分利用香港的专业服务，洽商进一步合作。稍后发言的嘉宾会介绍香港在保险、融资、风险管理等服务，并就央企在推进「一带一路」发展项目时如何保障海外投资和进行大型融资等方面与各位分享实例和心得。 最后，我再次感谢国务院国有资产监督管理委员会、香港中国企业协会、金管局（香港金融管理局）基建融资促进办公室、保险业监管局、香港保险业联会、各参与央企和发言嘉宾的大力支持，我祝愿今天的交流圆满成功，各位身体健康。谢谢大家！
商务及经济发展局局长谈「航空旅游气泡」、香港美国商会调查和香港电台事宜
12.5.2021

以下是商务及经济发展局局长邱腾华今日（五月十二日）出席立法会会议后会见传媒的谈话内容： 记者：局长，新加坡疫情似乎正在恶化，昨日当地新增25宗确诊个案，其中一半属本地感染，你认为本月二十五日（应为二十六日）&#x542f;动的「旅游气泡」是否能成行？会否主动向新加坡提出暂缓「旅游气泡」安排？另外，请问港台不转播东京奥运一事，林太昨天表示事前曾与你商讨，你当时表示（港台）并没有「Capacity」，为甚么不考虑为港台申请临时拨款，将转播权给他们？ 商务及经济发展局局长：第一，就香港和新加坡双边免检疫恢复往来的安排，若情况许可，我们仍会在五月二十六日进行。这个双边安排最重要的地方是确立一个机制。在这机制下，设立了很多防疫和保险的措施。在机制设定的范围内，如果双方均同意，（「航空旅游气泡」）是可以开通的，机制内亦有一些保险措施，万一任何一方或两地的疫情转差，我们有一个暂停机制或「熔断机制」，使我们可以因应疫情作出调整。 我们在上月公布了这机制大致上有什么客观条件，这些客观条件包括两地会审视各自的疫情。我们会以无关连本地个案数字和一段时间内的平均数作考虑，就香港和新加坡目前的情况，过去两星期，香港无关连本地个案七天移动平均数字是介乎0至0.1之间；我们亦留意到新加坡的个案最近有增加，但整体上其无关连个案（七天移动平均）数字维持在约1.6至1.8。相比我们原先订立的「熔断机制」（的个案数字要求），数字仍徘徊于低位，所以我们仍然按照大家商讨的方式继续审视情况，如情况许可，我们会如期&#x542f;动（「航空旅游气泡」）。观乎其他地方，如澳洲和纽西兰的「旅游气泡」，他们在实行的时候亦有暂停机制。我认为这是一个新常态，大家要接受，一方面要继续观察，另一方面亦会审视情况，保持双方沟通。当然，这机制如果能够运行，都是建基于有足够的检测，即上机前和到埗后的检测，以及专机服务，确保机上所有人和整体环境都保持高度防疫（状态）。就香港而言，香港居民出行时须先接种疫苗，这样大家会较安心。 另外，昨日大家都得到一个正面的消息，就是政府（购入）东京奥运的电视播映权，（交由）香港五间持牌电视台播映。昨日特首和民政事务局已发布资料，清楚说明（此举的）目的，或许我以广播政策观点谈谈这件事。 过往两年，不断有人提及如果市场上不能以商业行为竞投获得电视播映权时，政府会否介入。过往不论是奥运或相类似的运动会，或一些运动节目，主流是透过商业持牌机构去获取转播权，除了因为（转播）本身是一项服务外，亦是一个商机，因为有广告收益。我们留意到今年的奥运可能会面对一个极不明朗的情况，奥运能否如期举办，除了大围的市场因素，会否因疫情关系而受到影响。我们理解基于这个情况，商业持牌电视台未必有信心，甚至有能力做这个工作。因此，（政府购入播映权）是一个较为非一般的做法，基于较大的公众利益，即是在市场上未能或没有人竞投，没有人取得转播权，香港市民未必能够第一时间收看奥运，包括香港运动员在内的参赛（的情况下才购入）。市民都希望可以欣赏大型的奥运节目，亦藉此为香港和国家运动员打气，政府因此透过民政事务局直接与奥运指定广播单位商讨。 最重要的是获得转播权后，我们会交予所有香港的持牌（电视广播）机构播放。有人提出为何香港电台不在行列之内，这是基于一个很简单的因素。从政策层面来说，这是一个商业运作的方式。如果现时港台加入转播奥运节目，可能构成资源重叠。五间商业电视台会在转播时投入制作成本，包括前往奥运会场选取要播放的场合，派员做访问，以及安排一些补充拍摄等，还有后期制作。既然有五间电视台可以做这些工作，我们便不需要港台重复这个工序。 另外，在现时安排下，港台可以透过其电视频道，转播从五间电视台制作后分给港台的片段，播映方面（用此模式）共同承担工作，这是考虑到整体上不会有资源重叠，以及港台本身不是一个商业机构，不会透过投入资本以换取广告收益，亦不会和商业持牌机构进行直接竞争。我们会按照这个方式（进行），港台及后会透过民政事务局与电视台安排于港台现有频道播放转播的片段。 （请同时参阅谈话内容的英文部分。）
立法会六题：内地及香港电视节目免费跨境播放
12.5.2021

以下是今日（五月十二日）在立法会会议上刘国勋议员的提问和商务及经济发展局局长邱腾华的答覆： 问题： 有不少市民反映，内地电视节目内容丰富且多元化，因此开放更多本地频谱供免费播放更多内地电视频道的节目，可向市民提供更多节目选择，亦有利于市民了解内地最新发展及文化、掌握国情，并加强对国民身份的认同。关于内地及香港电视节目免费跨境播放，政府可否告知本会： （一）目前有否计划开放更多本地频谱供免费播放更多内地电视频道的节目；若有，详情为何；若否，原因为何； （二）是否知悉，现时中国中央电视台综合频道在香港及内地播放节目的版本是否相同；若不相同，原因为何，以及有否评估此安排会否降低节目播放的效益；若有评估而结果为会，会否与内地当局商讨改善措施；及 （三）有否计划协助本港电视台营运者开拓粤港澳大湾区及其他内地城市的市场，以便在内地的电视频道播放更多香港的电视节目？ 答覆： 主席： 香港的广播业虽然面对不少竞争，但亦发展蓬勃。现时，除了12条免费电视频道外，亦有超过800条卫星及收费电视频道供市民收看不同节目。市民亦可透过不同平台包括互联网收看世界各地的电视节目。 香港的广播政策是促进竞争，鼓励业界增加节目的选择和种类，另外一方面亦协助业界引进创新的广播服务，鼓励投资基建及丰富节目内容。 就刘议员提问的各个部分，现回覆如下： （一）现时，香港市民可透过多种渠道收看中国中央电视台和其他内地电视频道及节目。在免费电视服务方面，香港电台（港台）透过电视33台二十四小时转播中国中央电视台提供给香港的综合频道（CCTV-1）；三家商业营运的本地免费电视台，包括奇妙电视、香港电视娱乐及无线电视，一直按市场需要，在每周不同时段播放内地制作的电视节目。此外，两家本地收费电视台，即有线电视和电盈媒体，亦转播15条（注）中央电视台和其他内地电视频道。 除上述之外，市民可透过卫星电视系统免费接收逾80条内地电视频道，以及其他网络电视或互联网平台收看内地电视频道和节目，举例说，中央电视台官方网站亦有提供多条频道作实时直播和节目重温。 频谱方面，香港采用本地数码电视广播服务为500兆赫频段，按照现行规划，有足够的频谱支援本地的数码电视服务和发展需要。 （二）港台于二○一七年五月开始透过港台电视33数码频道二十四小时转播中国中央电视台综合频道（CCTV-1），这条转播频道的内容与内地版本有所不同，主要由于中央电视台是因应本港对电视节目的规管而安排适合在香港的版本播放，例如移除了商业广告和商业赞助的内容。 （三）政府一直有为广播业界争取在内地，尤其广东省开拓市场。现时，有本港免费电视台已获得广东省落地权，可透过内地的有线电视网络播放相关频道。在《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）《服务贸易协议》下，有多项便利本地电视业进入内地市场的开放措施，例如，自二○二○年六月起，内地已进一步放宽对香港与内地合作拍剧的限制，推动两地文化产业的交流与发展。特区政府会继续透过CEPA，争取让香港的电视业能以更有利的条件进入内地市场。 注：该15条内地电视频道为中央电视台新闻频道，中央电视台中文国际频道、中央电视台综合频道、中央电视台戏曲频道、中国环球电视网、广东珠江频道、东方卫视国际频道、湖南广播电视台国际频道、湖北卫视、中国环球电视网纪录频道、第一财经电视、深圳卫视、南方电视卫星频道、三沙卫视及浙江卫视。
立法会十三题：区域全面经济伙伴关系协定
12.5.2021

以下是今日（五月十二日）在立法会会议上易志明议员的提问和商务及经济发展局局长邱腾华的书面答覆： 问题： 去年由十五个经济体签订的《区域全面经济伙伴关系协定》（《协定》）是全球规模最大的自由贸易协定。该等经济体的人口总和占全球人口约三成，而其本地生产总值总和占全球本地生产总值的三分一。就此，政府可否告知本会： （一）过去三年，每年（i）经作为中转站的香港运往《协定》成员经济体的货物量，以及当中分别经过及没有经过在港加工（包括装卸、重新包装及储存）的数量，以及（ii）香港与该等经济体的贸易额分别为何（按经济体名称以表列出）； （二）鉴于行政长官在《2020年施政报告》表示，政府会积极争取香港成为《协定》生效后第一批加入《协定》的经济体，该项工作的最新进展及加入时间表为何；及 （三）为把握《协定》为贸易和物流业带来的商机，政府会否成立工作小组，并邀请相关团体（包括物流业团体）派代表加入，以制订相关措施；如会，详情（包括拟邀请哪些团体）为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 中国内地、东南亚国家联盟（东盟）十国、澳洲、日本、韩国和新西兰共十五个经济体于去年十一月签署《区域全面经济伙伴关系协定》 （RCEP），为目前全球规模最大的自由贸易协定（自贸协定），涵盖全球总人口约三成，国内生产总值总和占全球三分一。RCEP的成功签署和落实是区域经济融合的重要里程碑，将会推动区内自由开放贸易及增加投资，促进经济区域合作。 作为区内的物流中心及枢纽，香港是RCEP的十五个成员经济体的紧密贸易伙伴，在区内货物贸易中转方面担当重要角色。 在过去三年（二○一八至二○二○年），十五个成员经济体经香港出入口转运（包括港口及航空中转）的总货运量分别为九千五百六十万公吨、九千一百四十八万公吨及九千三百五十二万公吨（详见附表一），政府统计处并没就转运货物有否在香港经过加工作分开统计。过去三年香港与十五个成员经济体的货物贸易总额则分别为八千零七十九亿美元、七千六百五十五亿美元及七千七百二十亿美元（详见附表二）。 作为自由及开放贸易的支持者，香港特别行政区（特区）政府一直致力拓展在全球各地的经贸网络，积极寻求与其他经济体签订自贸协定及投资协定，协助港商对外扩展，以促进香港的长远经济发展，包括争取在RCEP生效后尽早加入。加入RCEP不但会强化香港与成员经济体的经贸与投资联系，有助香港进一步融入区域产业链，带动区内经济增长，亦可让香港货物及企业受惠于RCEP下有关关税减免、开放市场准入、取消贸易壁垒、简化通关程序等措施，有助降低贸易成本，为香港货物及企业拓展区内市场带来新机遇，并为疫情后全球经济复苏提供庞大动力。 正如行政长官在去年十一月的《施政报告》中提到，香港是区内的主要的金融和贸易中心及交通枢纽，亦已与RCEP中十三个成员经济体签订了自贸协定，即与中国内地签订的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》，以及与东盟十国、澳洲和新西兰分别签订的自贸协定，我们具备条件参与RCEP。特区政府早于二○一八年已在不同层面和场合向各成员经济体表达加入RCEP的意愿，包括商务及经济发展局（商经局）局长于二○一九年十一月RCEP完成文本谈判时，去信予各成员经济体，重申香港加入RCEP的意愿，并得到正面回应，表示香港可在RCEP生效后循相关条款加入；以及去年年底RCEP签署后，商经局局长再次去信予各成员经济体，表达香港加入RCEP的意愿。商经局局长亦已开始与多个RCEP成员经济体的经贸部长进行沟通和对话，就香港加入RCEP开展讨论，争取香港能在RCEP生效后尽早加入。特区政府会利用不同平台，包括商经局局长主持的工业贸易谘询委员会，适时向业界介绍RCEP在深化区内经贸合作方面所带来的机遇，与相关业界团体商议促进及推广措施，让港商更好把握RCEP为香港带来的新商机。
立法会十二题：网上购物者的权益
12.5.2021

以下是今日（五月十二日）在立法会会议上李慧琼议员的提问和商务及经济发展局局长邱腾华的书面答覆： 问题： 二○一八年，本地网上商户透过电子途径销售货品、服务或资料所获取的业务收益达四千九百一十七亿元，较二○一二年上升百分之七十三。然而，有政党于本年初就网购陷阱进行调查，结果显示超过四成半受访者曾有涉及网购的不愉快经历，当中大部分是关于收到不符销售说明或有瑕疵的货品。就此，政府可否告知本会： （一）过去三年，当局有否就打击网上的不良营商手法加强执法行动（例如查访可疑的网站）；若有，详情为何； （二）会否考虑修订法例加强规管网上商户；若会，详情为何；若否，原因为何； （三）会否参考英国及韩国当局的做法，设立网购纠纷解决机制，让买卖双方透过法律程序以外途径，以仲裁或调解等较简单、快捷及便宜的方式解决纠纷；若会，详情为何；若否，原因为何；及 （四）会否考虑加强与内地有关部门的合作，以更有效地跟进涉及跨境网购的投诉及推行公众教育工作；若会，详情为何；若否，原因为何？ 答覆： 主席： 就李慧琼议员的提问，经谘询香港海关（海关）及消费者委员会（消委会）后，现回覆如下： （一）海关一直透过主动巡查及跟进调查，双管齐下打击各种违反《商品说明条例》（第362章）的不良营商手法，无论个案是涉及实体商户或是网上购物（网购），以保障消费者。 在收到举报后，海关会采取相应的执法行动，包括因应举报个案的情况，以不同方式进行深入调查，例如进行「试购」行动。 针对涉及网购的不良营商手法，海关会透过搜证和调查工具监察网上各种非法活动，在适当时候作出跟进及检控。如发现本地或海外网站有违规活动，海关可要求网站移除有关内容或连结；亦会视乎需要和情况，与海外执法机关采取联合行动。 过去三年，海关接获涉及网购不良营商手法的举报及相关执法数字如下： 二○一八年 二○一九年 二○二○年 举报宗数 1 561 999 3 995 检控个案宗数 4 2 5 定罪个案宗数 4 2 5 被定罪数目 （公司╱人） 5 2 5 假如案情涉及海关权限以外的罪案（例如欺诈罪），海关亦会将案件转介其他相关执法部门（例如警方），以作即时跟进。 （二）香港现时已有不同的法例保障消费者（包括网上购物者）的权益。《货品售卖条例》（第26章）、《管制免责条款条例》（第71章）、《服务提供（隐含条款）条例》（第457章），以及《不合情理合约条例》（第458章）均对交易合约作出规定，例如货品售卖合约中隐含的条件，包括货品具可商售品质，以及除非买方有合理机会检验货品，否则有权拒绝有缺点的货品；提供服务的人须以合理程度的谨慎及技术，以及在合理时间内提供服务；法庭有权拒绝强制执行消费者货品售卖合约或服务提供合约中不合情理的条款，或者修正这些条款等。 此外，《商品说明条例》禁止包括「虚假商品说明」（包括任何形式或途径的虚假陈述，如纸张、口述、广告宣传）及「误导性遗漏」（包括遗漏或隐藏重要资料，或以不明确、难以理解、含糊或不适时的方式提供重要资料）等不良营商手法，对网上及实体商户的营业行为同样适用。 政府会继续密切留意网上平台的发展，有需要时检讨有关的法例，确保消费者权益得到保障。 （三）根据《消费者委员会条例》（第216章），消委会的法定职能包括接受及审查货品及服务的消费者的投诉，并向他们提供意见。消委会设法协助消费者维护权益，并通常在双方可接受的协议下，排解消费者与商户之间的纠纷。消委会现正探讨设立网上排解纠纷平台，以更有效地处理包括与网购相关的消费纠纷。 （四）为加强相互转介跨境消费投诉个案的合作，消委会至今已与澳门及二十六个内地省市（包括粤港澳大湾区的九个城市）的消费者保护组织签订合作谅解备忘录，建立投诉个案互通机制。 另外，消委会于二○一九年十一月与中国消费者协会达成合作协议，透过加入该协会的「电商消费维权直通车平台」（「平台」）计划，以加强对香港消费者的支援。根据「平台」计划，假如有消费者与参与计划的网购电商发生消费纠纷，而向消委会寻求协助，只要符合计划订明的受理条件（即投诉个案属个人消费者及商户之消费纠纷、被投诉商户属「平台」的指定电商，而投诉人同意将个案转介至「平台」处理），消委会便会将投诉详情上载至「平台」的数据系统。之后，参与的网购电商可以直接从系统上获取有关投诉详情，并直接联络投诉人处理相关投诉。「平台」会记录个案的跟进进度及结果。消委会亦可登入「平台」了解个案进度，结案后会将有关结果记录在案。 公众教育方面，消委会一直透过不同途径，向消费者提出与网购相关的消费警示及建议，例如在其出版的《选择》月刊刊登有关网购的调查文章，提醒消费者进行网购前应先了解退货安排及退款保障等条款细则。消委会亦透过报章、电台及电视台等不同媒体的访问，提醒消费者遇上购物争议时或会因网购平台设于其他国家或地区而难以追讨退款，以及在社交平台进行网购会较难核实服务或产品提供者的身分等需注意的常见情况。