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立法會七題：向露宿者提供的支援
10.6.2020

以下是今日（六月十日）在立法會會議上陳凱欣議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的答覆： 問題： 現時，社會福利署（社署）資助三間非政府機構各營辦一支露宿者綜合服務隊，向露宿者提供綜合服務。此外，由社署或非政府機構營辦的綜合家庭服務中心及綜合服務中心向露宿者提供有關支援。近半年經濟環境轉差，以致有不少人士淪為露宿者，露宿者人數與日俱增。然而，本人得悉，受2019冠狀病毒病疫情影響，露宿者所獲支援不增反減。就此，政府可否告知本會： （一）過去五年，每年社署露宿者電腦資料系統登記的露宿者人數，並按露宿地點所在區議會分區列出分項數字； （二）現時以何方法統計露宿者的人數；有否推算未來三年的露宿者人數，以供評估服務需求； （三）過去五年，每年非政府機構提供的露宿者宿位數目，並按它們屬受資助或自負盈虧宿位列出分項數字； （四）有否制訂露宿者宿位目標數目；如有，詳情（包括所採用的準則）為何；如否，原因為何； （五）有否在疫情期間採取措施以協助各相關機構繼續向露宿者提供支援；如有，詳情為何；如否，原因為何；及 （六）有否制訂措施或指引，確保露宿者在特殊情況（例如惡劣天氣及疫情）下仍會得到各種支援；如有，詳情為何；如否，會否考慮制訂有關措施或指引？ 答覆： 主席： 就議員的提問，我現答覆如下。 （一）及（二）社會福利署（社署）一直透過資助非政府機構，包括救世軍、聖雅各福群會及基督教關懷無家者協會，營辦合共三隊露宿者綜合服務隊（服務隊）及相關的服務單位，接觸及向有需要的露宿者提供服務，並收集服務使用者的資料。社署會藉此收集資料作為服務規劃的參考。過去五個財政年度，有關服務單位曾接觸的露宿者按地區劃分載於附件（表一）。 （三）及（四）為回應個別露宿者的緊急及短期住宿需要，社署資助非政府機構為露宿者提供臨時居所。露宿者在獲安排入住緊急及短期宿舍期間會獲得負責社工的協助，當中包括物色較穩定的居所或合適的住宿照顧服務。社署會密切留意宿位的供求情況並定期進行服務規劃。過去五個財政年度，供露宿者使用及由社署資助或由非政府機構以自負盈虧方式經營的緊急／臨時收容中心／宿舍／短期宿舍的數目載於附件（表二）。 （五）疫情期間，服務隊仍然進行外展探訪，以識別露宿者的福利需要和提供所需服務。服務隊可按需要運用社署的緊急基金，以應付露宿者的迫切福利需要。此外，為協助加強防疫措施，社署已先後三次向受資助的非政府機構（包括露宿者服務單位）及以自負盈虧模式為露宿者提供住宿服務的非政府機構提供特別津貼，以購置個人防護裝備及消毒用品。 （六）根據社署和有關非政府機構簽訂的「津貼及服務協議」，服務隊須負責與寒冷天氣相關的工作，包括採取措施幫助露宿者在寒流襲港前作好禦寒準備，以及在寒冷天氣下為有需要的露宿者提供外展服務。於疫情期間，服務隊除進行外展及輔導工作外，亦為有需要的露宿者提供防疫物資及相關健康資訊。
立法會二題：保就業計劃
10.6.2020

以下是今日（六月十日）在立法會會議上邵家輝議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的答覆： 問題： 政府上月宣布擴闊保就業計劃的涵蓋範圍，以包括那些有僱主為其作出強制性公積金（強積金）自願性供款的年長（即65歲或以上）僱員。然而，沒有強積金戶口的自僱人士（個別行業的人士除外）和年長僱員，以及持有強積金戶口但其僱主沒有為其作出自願性供款的年長僱員，均未有被該計劃涵蓋。就此，政府可否告知本會： （一）現時沒有強積金戶口的自僱人士和年長僱員的人數分別為何，以及持有強積金戶口但其僱主沒有為其作出自願性供款的年長僱員的人數；有否評估保就業計劃沒有涵蓋該等自僱人士和年長僱員，對他們的就業前景及對年長僱員的僱主有何影響； （二）會否推出其他措施，例如透過放寬中高齡就業計劃的申請資格，向保就業計劃未涵蓋的年長僱員的僱主發放津貼，或接納由執業會計師簽發證明年長僱員受僱的證明書，代替該等僱員須持有強積金戶口的要求，以便有關僱主可申領保就業計劃的工資補貼；及 （三）有否研究推出其他紓困措施，以協助沒有強積金戶口的自僱人士；如有，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 就議員的提問，經諮詢相關政策局及部門後，我現綜合回覆如下： （一）根據政府統計處於二○一九年十二月至二○二○年二月期間所作的綜合住戶統計調查（綜合住戶統計調查），估計現時約有二十萬七千名自僱人士（即從事本身業務／職業時為賺取利潤或費用而工作，並沒有受僱於人或僱用他人的自營作業者）。另一方面，按強制性公積金計劃管理局（積金局）提供的資料，約有二十一萬五千名人士持有自僱人士強制性公積金（強積金）戶口。須注意，如僱主是獨資經營者或合夥人而同時僱用他人，亦符合開設自僱人士強積金戶口的資格，因此持有自僱人士強積金戶口人士的數目與綜合住戶統計調查有關自僱人士的數目，兩者不能直接比較。我們並無沒有開設強積金戶口的自僱人士的統計數字。 至於年長僱員，上述綜合住戶統計調查估計現時約有十一萬五千名65歲或以上的僱員。根據積金局提供的資料，約有六萬名65歲或以上的僱員有開設強積金戶口。在「保就業」計劃下，僱主可就65歲或以上有強積金戶口的僱員申請工資補貼，即使僱主並沒有為相關僱員作自願性供款，若該僱主有向強積金受託人提供65歲或以上僱員的基本工資金額，補貼將會按僱主於「指定月份」向有關僱員實際支付的基本工資50%計算，工資上限為每月18,000元，最高補貼額為每月9,000元。我們現時並無65歲或以上持有強積金戶口，但其僱主沒有為其作自願性供款的僱員人數。 除「保就業」計劃涵蓋的約六萬名65歲或以上僱員，連同政府在兩輪「防疫抗疫基金」下，已推出及將會推出涵蓋客運（即的士、紅色小巴、綠色小巴及本地渡輪）、洗衣業、餐飲及建造業的各項行業計劃合共約四萬名65歲或以上僱員，以及約一萬名65歲或以上受聘於政府外判合約而其工資不會受疫情影響的僱員，上述各項措施共涵蓋超過十一萬65歲或以上的僱員。 ​至於未有強積金戶口的自僱人士，有關政策局已推出為不同行業，例如在學校、津助福利服務單位教授興趣班的導師、教練及有從事教練工作的體育總會或認可體育機構註冊敎練，提供一筆過7,500元的資助。 （二）勞工處推行「中高齡就業計劃」的目的，是透過提供在職培訓津貼，鼓勵對聘請中高齡人士尚有顧慮的僱主，聘用失業的中高齡求職人士，並為他們提供在職培訓，令他們盡快適應新的工作環境，掌握工作所需技能。勞工處會於二○二○年下半年優化「中高齡就業計劃」，調升計劃下支付予僱主的在職培訓津貼金額，以進一步鼓勵僱主聘用中高齡人士。同時，勞工處會以試點方式，向參加「中高齡就業計劃」的60歲或以上的年長人士發放留任津貼，鼓勵他們接受及完成在職培訓，從而穩定就業。 政府旨在推出果斷及迅速的措施，盡快為僱主提供補助，以支付員工的薪金，從而保住員工的飯碗。由於我們要在最短時間內幫助僱主及僱員，必須以最簡單快捷方法落實執行「保就業」計劃。強積金計劃涵蓋二十七萬名有向強積金供款及設立職業退休計劃的僱主及其超過一百七十七萬名僱員，和約二十一萬五千名有強積金戶口的自僱人士，故此我們決定透過強積金制度推行「保就業」計劃。 為了在最短時間內幫助眾多僱主及僱員，工資補貼計劃的行政安排必須盡量簡單，因此，我們是透過由強積金受託人發出有關僱主的強積金紀錄證明書來計算工資補貼額；若要詳細審核個別申請者提供的其他資料，例如僱主為個別僱員提供受僱證明書，會涉及相當複雜的審核程序，難以於收到申請三至四星期內向僱主發放補貼。 （三）僱員再培訓局（再培訓局）於去年十月推出「特別・愛增值」計劃（「特別計劃」），預計為10 000名受經濟不景所影響的僱員提供綜合培訓，協助他們提升技能及自我增值，以期盡快重投職場。「特別計劃」對學員的行業或學歷不設限制，對學員年齡亦不設上限。65歲或以上的年長人士可按其就業志向及培訓需要，選擇報讀「特別計劃」現時提供的近70項課程，或再培訓局恆常提供的約700項培訓課程。再培訓局將於今年七月開展新一期並經優化的「特別計劃」，提供另外10 000個名額。每名學員在接受培訓期間的每月最高津貼額亦已於二○二○年五月二十五日起由4,000元增至5,800元。 考慮到2019冠狀病毒病為香港帶來史無前例的挑戰，行政長官在二○二○年四月八日宣布第二輪的防疫抗疫措施，包括透過綜合社會保障援助（綜援）系統提供具限時性的失業支援計劃，以期在此困難時刻為失業人士提供適時和基本的援助。立法會財務委員會已於四月十八日批准有關撥款。社會福利署在六月一日至十一月三十日期間暫時放寬健全人士（包括健全單身成人及家庭個案下的健全成人和兒童）申領綜援的資產限額一倍，為期六個月，即資產限額將於十二月一日起回復正常水平。此外，根據現行綜援安排，健全人士住戶的自住物業在首12個月寬限期內會獲豁免計算為資產。有關安排亦會適用於六個月失業支援計劃的申請人。
勞工及福利局局長就「保就業」計劃及《2019年僱傭（修訂）條例草案》與傳媒談話內容（只有中文）
6.6.2020

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（六月六日）上午出席電台節目後，就「保就業」計劃及《2019年僱傭（修訂）條例草案》與傳媒的談話內容： 記者：可否多談那初步構思的補充方案，打算用甚麼方向去幫助這群長散工？另外想問修訂僱傭條例草案，預計今個月底交到立法會，預計過程是否順利？現正有否找一些建制或民主派議員溝通，預計通過草案的信心大不大？過程有否阻滯？ 勞工及福利局局長：讓我逐一回答吧。剛才在電台提及建造業的情況，就是我們差不多在「保就業」計劃開始（接受申請）的時候，才了解到過往一些僱主將自己的長工當作散工而作出強積金供款，以至他們在現有受託人的紀錄是散工來的，不是「一般僱員」，即是變相令到「保就業」計劃能夠幫助這些僱主保留員工的數目只約一萬二千個。這情況似乎不是很理想，所以發展局現正與業界商討，如何在「保就業」計劃以外，再增添一個項目，能夠幫助這些僱主。簡單來說，就是尋找一個方法，重新找回這些所謂「一般僱員」。這些「一般僱員」實際上本是長工，但是只不過在受託人的紀錄顯示為散工，故希望除了「保就業」計劃所能幫助現時在記錄上為長工的僱員外，還可另行幫助其他實際上是長工或長散工的僱員，希望發展局發展的新項目可以幫助他們。請給少許時間，我們應該很快就會拍板及公布詳情。 另外關於僱員條例中產假延長的修訂（《2019年僱傭（修訂）條例草案》），我們現在的目標希望在六月底之前提交立法會恢復二讀，希望盡快能夠三讀通過。現正開始與一些黨派溝通，我們希望最後能順利通過草案，並在我們能力範圍之內盡快實施有關的法例。
立法會十六題：為未被紓困措施涵蓋的人士提供援助
3.6.2020

以下是今日（六月三日）在立法會會議上葛珮帆議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 2019冠狀病毒病疫情令不少行業及其從業員收入大減，以及把失業率推升至10年新高。雖然政府已推出兩輪紓困措施，但有不少受疫情影響的僱主及僱員反映，他們未有受惠於該等措施。就此，政府可否告知本會： （一）鑑於的士司機須在今年一月一日至三月三十一日期間的任何時間持有有效的的士司機證，才合資格申請紓困措施下的補貼，但據悉現時有逾萬名的士司機因其的士司機證已過期而不合資格申請，政府會否放寬申請資格，只要該等司機能出示（i）該段期間有效的租車協議及工作證明及（ii）今年四月後換領的有效的士司機證，便可申請補貼； （二）鑑於出租遊樂船行業的生意受疫情嚴重打擊，但未有受惠於紓困措施，政府會否為該行業提供補助； （三）鑑於美容院在紓困措施下可獲的資助額是按僱員人數劃分為三級，但有不少美容師是自僱人士而不是美容院僱員，以致很多規模較大的美容院只符合資格申請較低金額的資助，政府會否按美容院的店鋪面積決定其可獲哪個級別的資助； （四）鑑於僱主在「保就業」計劃下可獲的工資補貼是按其有強制性公積金（強積金）戶口的僱員人數計算，但某些行業有不少65歲或以上而且沒有強積金戶口的僱員（例如平均每間食肆有兩名該類僱員，以及全港約有三至四萬名保安員是該類人士），政府會否改善該計劃以涵蓋該類僱員； （五）鑑於吊船操作員不屬根據相關法例註冊的建造業工人，所以未能受惠於兩輪紓困措施下對建造業工人發放的津貼，政府有何補漏拾遺的措施支援吊船操作員；及 （六）鑑於兩輪紓困措施均未有為智障僱員提供針對性的援助，政府有何措施幫助這類僱員，以免他們被解僱或因被要求暫停工作、減薪或削減工時而收入下降？ 答覆： 主席： 就議員的提問，經諮詢相關政策局及部門後，我現綜合回覆如下： （一）根據運輸及房屋局，《道路交通（公共服務車輛）規例》（第374D章）第51條規定，的士司機在提供服務時，須於車廂內展示有效司機證，以確認其合法的士司機身分。為便利的士業界的運作，運輸署自二○一八年十月六日起將的士司機證的有效期由一年延長至十年。運輸署已透過不同渠道，包括由署方定期出版之的士通訊及與業界的例會等，提醒的士司機及時更換司機證，以符合相關法例要求。 「防疫抗疫基金」下向的士司機提供的補貼旨在向受2019冠狀病毒病疫情影響的前線司機提供財政支援。因此，相關補貼的申請資格包括要求申請人須在二○二○年一月一日至三月三十一日這三個月期間的任何時候，持有有效的的士司機證。運輸署正繼續就計劃詳情與業界保持溝通，並會在確保公帑用得其所的前提下，靈活處理業界提出的具體細節問題。 （二）根據運輸及房屋局，政府於第一輪「防疫抗疫基金」向每艘合資格本地商用船隻（包括出租遊樂船）的船東提供一筆過10,000元的非實報實銷補貼及一筆過驗船費用補貼。相關補貼於二○二○年三月中開始發放。截至五月中，超過八成合資格船東已獲發補貼。 （三）根據政務司司長辦公室，在「美容院、按摩院及派對房間資助計劃」（下稱「計劃」）下，合資格的美容院及按摩院按其營業規模，以員工人數計算，可獲批三萬元、六萬元或十萬元的一次過資助，而員工人數是以申請人遞交的強制性公積金（強積金）供款結算書作為計算基礎。考慮到有些美容院／按摩院無需為其從業員作強積金供款的實際情況後，計劃亦接受經執業會計師發出的受薪員工人數證明書作為員工人數的憑證。計劃已在二○二○年五月十七日截止申請。 在制定計劃時，政府曾考慮以經營者的店鋪面積作為計算資助款額的基礎。然而，有別於餐飲處所等領有牌照的處所，發牌機構一般備存有牌照處所店鋪面積的相關資料，就美容院及按摩院而言，政府難以依靠任何現有的政府行政紀錄為基礎核實其處所面積。另一方面，一般租務文件（例如租約或差餉及／或地租通知書）不會載有店鋪面積的資料。除非申請人可以提交經第三方專業人士核實的報告作為佐證，在確保適當運用公帑的大原則下，政府難以只信納申請人報稱的資料而決定應批的資助金額。在考慮到必須盡快推出一個便利申請的計劃以支援業界，而又可以最有效率及有效地審批申請，我們認為以申請人遞交的強積金供款結算書或經執業會計師發出的受薪員工人數證明書作為計算員工人數的基礎，是一個比較穩妥及可行的做法。 （四）政府於五月十二日公布了調整「保就業」計劃的細節，包括把計劃涵蓋範圍擴闊至約六萬名65歲或以上，僱主有為他們作自願性強積金供款的僱員，讓僱主可以為他們申領工資補貼，以鼓勵僱主保留較年長的僱員。 除「保就業」計劃涵蓋的約六萬名65歲或以上僱員，連同政府在兩輪「防疫抗疫基金」下，已推出及將會推出涵蓋客運（即的士、紅色小巴、綠色小巴及本地渡輪）、洗衣業、餐飲及建造業的各項行業計劃合共約四萬名65歲或以上僱員，以及約一萬名65歲或以上受聘於政府外判合約而其工資不會受疫情影響的僱員，上述各項措施共涵蓋超過11萬65歲或以上的僱員。 此外，政府設有多項社會保障計劃，包括綜合社會保障援助、長者生活津貼、高齡津貼等，合資格長者可按其需要及情況申領。勞工處為求職人士（包括65歲或以上的年長人士）提供全面及免費的就業服務。勞工處將於二○二○年下半年優化「中高齡就業計劃」，以提升年長人士的就業能力，並協助他們在獲聘後留任更長時間。 （五）第二輪「防疫抗疫基金」提出的810億元「保就業」計劃，透過強積金系統向合資格僱主提供工資補貼，以保留職位，以便在最短時間內保就業，避免裁員。倘若吊船操作員合符強積金計劃自僱人士的相關資格，亦可受惠於上述計劃內。 （六）勞工處展能就業科為殘疾人士（包括智障人士）提供個人化的就業指導、選配及跟進服務；並推行「就業展才能計劃」，向僱主發放津貼，以鼓勵僱主聘用殘疾人士並為他們提供培訓及支援。因應現時的就業情況，勞工處會在二○二○年下半年優化該計劃，僱主每聘用一名殘疾人士，可獲發的最高津貼額會由51,000元增加至60,000元。 社會福利署的「創業展才能」計劃自二○一九年十二月底起，為受該計劃資助的社企推行兩項紓緩措施，包括向資助期內的社企提前發放下兩期的營運開支撥款，以助資金周轉，並接受在合約期內有財政困難的社企申請額外撥款以資助營運開支，保障員工（特別是殘疾人士）的就業機會。
立法會一題：向失業人士提供的援助
27.5.2020

以下是今日（五月二十七日）在立法會會議上何啟明議員的提問（由陸頌雄議員代問）和勞工及福利局局長羅致光博士的答覆： 問題： 有不少人因2019冠狀病毒病疫情而失業。為此，政府在現行綜合社會保障援助計劃（下稱綜援）下，設立資產限額經放寬的「援助失業人士特別計劃」，由本年六月一日至十一月三十日的六個月期間適用。近日，本人收到不少正申請綜援失業人士的求助個案。他們反映，有關申請程序繁複及資格嚴苛，而社會福利署（下稱社署）部分人員對他們諸多為難和態度惡劣，甚至游說他們放棄申請。就此，政府可否告知本會： （一）過去十二個月，每月社署收到多少宗失業人士提出的綜援申請，以及當中有多少宗不符合原先的資產限額但符合經放寬的資產限額； （二）社署審批失業人士綜援申請的程序，以及預計有關申請的宗數及何時完成審批所有申請；會否考慮加快審批程序，使失業人士可盡快得到援助；及 （三）社署現時處理綜援申請的人手編制為何；社署會否因應上述意見，檢討有關人員的工作量，以及考慮增加人手，以改善服務及提升審批失業人士綜援申請的效率；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 綜合社會保障援助（綜援）計劃提供一個安全網，幫助經濟上無法自給的人士及家庭應付生活上最基本的需要。綜援申請人均無須為計劃供款，但須通過經濟狀況調查，以確保公共資源用於有真正需要的人士。 考慮到2019冠狀病毒病為香港帶來史無前例的挑戰，行政長官在二○二○年四月八日宣布第二輪的防疫抗疫措施，包括透過綜援系統提供具限時性的失業支援計劃，以期在此困難時刻為失業人士提供適時和基本的援助。立法會財務委員會（財委會）已於四月十八日批准有關撥款。社會福利署（社署）會暫時放寬健全人士（包括健全單身成人及家庭個案下的健全成人和兒童）申領綜援的資產限額一倍，為期六個月。有關計劃會在六月一日至十一月三十日期間生效，即資產限額將於十二月一日起回復正常水平。此外，根據現行綜援安排，健全人士住戶的自住物業在首12個月寬限期內會獲豁免計算為資產。有關安排亦會適用於六個月失業支援計劃的申請人。 《2019年施政報告》亦宣布了一系列改善綜援的措施，包括大幅增加租金津貼、將每月最高豁免計算入息限額由2,500元大幅增加至4,000元、加強就業支援服務、將多項補助金和特別津貼擴展至合資格非長者健全受助人等。政府已將有關建議提交財委會，並會在獲得批准後盡快實施。另外，政府每年都會根據物價指數的變動調整綜援金，以維持金額的購買力。在二○一一年至二○一九年期間，綜援金額已按機制累計上調約百分之四十。政府今年已向財委會提出建議，將綜援金額由二○二○年二月一日起調高百分之三點六。一俟財委會批准，有關加幅會追溯至二月一日起生效。 自2019冠狀病毒病在社區爆發，政府因應疫情的發展實施一系列的疫控措施，其中包括公務員特別工作安排及各項減少社交接觸的安排等。故此，社署社會保障辦事處於二○二○年二月上旬開始亦須限制面向公眾的服務安排，以減低社區感染的風險。儘管如此，社署一直實施特別措施，例如讓申請人使用各社會保障辦事處門外的表格投遞箱，或以郵寄和電子郵件等方式提交申請資料，以確保適時處理綜援的申請，及發放有關金額予合資格申請人和現有受助人。各社會保障辦事處亦繼續按實際需要安排與個別申請人會面，以積極處理其申請，而不會拖延。鑑於政府在四月二十八日宣布公共服務逐步回復正常，所有社署轄下辦事處已於五月四日起恢復向公眾開放。 社署會繼續密切留意疫情的發展作適切的調整安排。我亦在此必須強調，社署一直致力服務有需要的市民，向市民提供各項社會福利服務。政府相信大部分領取失業綜援的人士都只是需要短暫支援，以渡過難關。在這個艱難時刻，社會應伸出援手，為有經濟需要的人士提供基本的支援。 就議員的提問，我現答覆如下： （一）社署在過去一年（即由二○一九年五月至二○二○年四月）收到的失業綜援個案申請數目載於附件。六個月的失業支援計劃則會在二○二○年六月一日至十一月三十日期間生效。 （二）在一般情況下，如綜援申請人或其監護人／受委人能提供一切所需資料，申請手續可在四星期內完成。在社會保障辦事處因應疫情減少對外開放期間，社署透過上述特別措施，一如既往依時處理綜援申請。 （三）社署現時共有約1 300多名社會保障職系職員，分別在全港各社會保障辦事處負責處理及審批綜援和公共福利金（包括高齡津貼、長者生活津貼和傷殘津貼）的申請及個案。為應付近月及預期新增與綜援計劃有關的工作，社署已於二○二○年五月起採取雙管齊下的方法加強社會保障辦事處人手，包括作出臨時內部人手調配，安排額外職員分擔工作，並透過退休後服務合約計劃聘請了70多名具經驗的退休社會保障職系職員協助處理及審批申請。
立法會五題：民生措施
27.5.2020

以下是今日（五月二十七日）在立法會會議上梁美芬議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的答覆： 問題： 關於各項民生措施，政府可否告知本會： （一）鑑於政府在本年一月宣布，會把兩元乘車優惠計劃的合資格最低年齡由65歲下調至60歲，政府會否盡快並在立法會本年度會期結束前，向財務委員會提交有關的撥款申請，讓60至64歲人士盡早享用兩元乘車優惠； （二）鑑於政府於去年十月表示，在完成向非公屋、非綜合社會保障援助（綜援）的低收入住戶提供恆常現金津貼計劃的研究前，會邀請關愛基金在二○二○至二○二一年度向該等住戶發放兩輪一筆過生活津貼，該項工作的最新進展及預算發放津貼日期為何；及 （三）鑑於政府已在綜援計劃下提供有期限的失業支援計劃，協助近期因疫情而失業的人士，政府會否對失業人士豁免有關綜援須以家庭為單位提出申請的規定，以便他們可單獨申請綜援，以及會否向現正領取綜援的失業人士發放額外津貼？ &emsp; 答覆： 主席： 就議員的提問，經諮詢相關政策局後，我現答覆如下： （一）行政長官二○二○年一月宣布，政府建議把「政府長者及合資格殘疾人士公共交通票價優惠計劃」的年齡資格由現時65歲下調至60歲。勞工及福利局和運輸署已要求顧問公司在其正進行的全面檢討中，提出切實可行方案以貫徹落實建議。顧問公司將在二○二○年年中完成並向政府提交報告。政府在仔細考慮報告中的各項建議後，會交代上述建議的實施安排。 （二）根據民政事務局提供的資料，扶貧委員會已通過撥款，透過關愛基金於二○二○／二一年度向非公屋住戶和沒有領取綜合社會保障援助（綜援）的低收入家庭發放兩次「一次過生活津貼」，項目的總撥款額為二十五億六千五百九十一萬元，第一輪津貼發放預計可惠及約105 500個住戶（或約272 000人），而第二輪津貼發放預計可惠及約137 150個住戶（或約353 600人）。申請按住戶人數分階段進行。第一輪津貼將於二○二○年七月二日開始至十一月三十日接受申請；而第二輪津貼的申請期則由二○二一年一月開始。兩輪津貼的金額相同，按住戶人數的津貼金額為一人住戶4,500元、二人住戶9,000元、三人住戶12,500元、四人住戶14,500元及五人或以上住戶15,500元。就資料齊備的個案而言，政府預計津貼可於遞交申請日起計兩個月內發放。 （三）綜援計劃提供一個安全網，幫助經濟上無法自給的人士及家庭應付生活上最基本的需要。綜援申請人均無需為計劃供款，但須通過經濟狀況調查，以確保公共資源用於有真正需要的人士。經濟審查以家庭為單位，貫徹家庭成員之間互相支援的理念。在特殊情況下，例如若個別人士與同住人士經社會福利署（社署）核實他們彼此之間並無經濟上的連繫，社署會考慮酌情容許有關人士獨立申請綜援。 考慮到2019冠狀病毒病為香港帶來史無前例的挑戰，行政長官在二○二○年四月八日宣布第二輪的防疫抗疫措施，包括透過綜援系統提供具限時性的失業支援計劃，以期在此困難時刻為失業人士提供適時和基本的援助。立法會財務委員會已於四月十八日批准有關撥款。社署會暫時放寬健全人士（包括健全單身成人及家庭個案下的健全成人和兒童）申領綜援的資產限額一倍，為期六個月。有關計劃會在六月一日至十一月三十日期間生效，即資產限額將於十二月一日起回復正常水平。此外，根據現行綜援安排，健全人士住戶的自住物業在首12個月寬限期內會獲豁免計算為資產。有關安排亦會適用於六個月失業支援計劃的申請人。 另外，香港目前並沒有相關系統／制度，以便快速發放失業援助金。這些系統／制度包括（1）即收即付的稅務系統；（2）有供款的社會保險制度；或（3）中央公積金制度。如要建立相關系統／制度會需時，不能解目前燃眉之急。作為權宜之計，政府透過綜援系統推行上述六個月失業支援計劃。此外，僱員如符合《僱傭條例》所訂定的條件，可享有遣散費或長期服務金。在僱員再培訓局的「特別・愛增值」計劃中，合資格的失業或就業不足學員在受訓期間每月最高可獲的津貼已於二○二○年五月二十五日起上調至5,800元。
勞工及福利局局長就「保就業」計劃及國家安全與傳媒談話內容
23.5.2020

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（五月二十三日）上午出席電台節目後，就「保就業」計劃及國家安全與傳媒的談話內容： 記者：局長，想問人大提出國安法，會否影響本港經濟情況？現時失業率嚴重，這是否一個適合的時機？ 勞工及福利局局長：作為中國的一部分，香港人有基本責任保障國家安全。大家可以想像在本屆政府，甚至可能在可見的將來，究竟我們是否能夠履行《基本法》（第二十三條）授權予我們要負起的（自行立法禁止危害國家安全行為的）憲制責任。我想大家都相信，短期內很大機會做不到。 但對國家而言，這是一個相當重要的事實；所以國家這次出手，透過全國人民代表大會（人大）授權人大常務委員會就有關適用於香港（危害）國家安全（行為）的罰則（立法），我相信真的能夠達到在香港保護國家穩定和安定，免於分裂的風險。我相信這工作仍有時間，香港人當然有其關注的地方可以表達，令這法制能夠適用於香港運作。 記者：「保就業」計劃方面，有些私人屋苑業主表示，既要繳交管理費，其管理公司又申請政府的工資補貼，質疑變相吃兩家茶禮，你如何看這些私人屋苑業主的指控？第二，現時管理公司指，一定不會撥回補貼予業主，但業主希望管理費有些回饋，政府會否考慮介入？中間可否取得平衡，有所着墨？ 勞工及福利局局長：因為（「保就業」計劃衍生）很多不同的情況，這只是其中一種情況，即有些企業或單位所謂「自己的僱員」不是自己的僱員，而是其他／另一間外判公司或中介公司的僱員。 在這次「保就業」計劃，我們希望設計簡單快捷，能夠盡快幫助僱主有錢支付工資，避免裁員，所以不可能介入很多不同的商業行為。一般而言，一些外判或中介公司比較普遍的行業，譬如保安、資訊科技等，商業行為五花八門，形式各不相同。若透過政府行為介入、影響，甚至需要透過法例去做，基本上不可能在短期內推行「保就業」計劃。所以，我們只能呼籲社會上，大家有商有量，齊心面對現時疫情和環球整體經濟下行的風險，甚至可能是經濟蕭條的環境，大家應互相有商有量。 （請同時參閱談話全文的英文部分。）
勞工及福利局局長就失業率和「保就業」計劃與傳媒談話內容（只有中文）
22.5.2020

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（五月二十二日）上午出席電台節目後，就失業率和「保就業」計劃與傳媒的談話內容： 記者：請問現時失業率創十多年來新高，可否多談如何評估之後失業率的走勢？推出「保就業」計劃後可以穩定還是如何？此外，想問人大的相關決定會令香港有些反彈，你會否預期可能出現新一輪的社會動盪或不穩，最終影響到員工的飯碗或就業崗位？ 勞工及福利局局長：自從我們宣布「保就業」計劃後，開始聽到不少僱主可以放慢了原本需要削減人手的安排；亦聽到有些僱主知道「保就業」計劃的設計，即要求其六月、七月和八月的受薪人數不能少於三月的受聘人數，有些企業有些員工已經走了，本來沒有打算重新聘請，現在也要開始重新招聘。 我們估計由於全球疫情暫時仍未紓緩，對香港這個國際城市而言，外貿等情況都會受頗嚴重的影響，所以前景也不可以看得很清楚。不過，有這個「保就業」計劃，我們覺得可以紓緩失業情況不斷惡化的速度。至於實際上未來這幾個月的情況，我們只能保持觀望態度，希望情況不會太差。 至於有關人大（第十三屆全國人民代表大會第三次會議）議程的項目，今日我暫時沒有太多資料，所以不適宜作出任何評論。 記者：想問如何評估剛剛最新公布的失業率？今次「保就業」計劃你覺得有多大程度可以幫助防止失業率上升？會否有機會回落到較低水平？第二，之前有政黨與僱主會面，發現現時可能建築、運輸等行業未必即時招聘到人手。假設預計六月本身招聘50人，最後只聘請35人，面對這些困難他們是否仍要承受罰則？局方如何看這個問題？ 勞工及福利局局長：失業率受很多因素包括整體香港的經濟環境，甚至受國際、內地的經濟環境影響，所以並非完全本地在政策上可以調校。但從「保就業」計劃的設計和安排，我們相信就算大環境情況如何惡劣也好，我們也可以紓緩勞工市場的壓力。 當然有些僱主需要時間招聘人手，不過因為我們較早時就着這個項目已大致提到請大家不要裁員，故雖然現在才較多僱主開始明白設計細節，但我相信以現時香港的環境，招聘人手的難度應該不算太高。讓我們大家一起努力，我向僱主也是這樣說，政府希望可以透過僱主、藉這個「保就業」計劃保住其員工。我亦希望僱主可以為這個社會多做一分工作，幫我們繼續維持僱傭關係，讓香港人能繼續保住工作崗位。這需要大家一起努力，才可面對經濟上的壓力和危機。
立法會十九題：2019冠狀病毒病疫情下的紓困措施
20.5.2020

以下是今日（五月二十日）在立法會會議上李慧琼議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 2019冠狀病毒病重創本港經濟和民生。一項由民主建港協進聯盟於本年四月進行的調查的結果顯示，64.9%受訪者表示受疫情影響收入減少，以及67.5%受訪者擔心自己或家人失業。雖然政府早前已在防疫抗疫基金（基金）下推出兩輪紓困措施，但仍有多個行業的經營者及從業員表示未有受惠。就此，政府可否告知本會： （一）鑑於在綜合社會保障援助系統下實施的失業支援計劃被批評指申請資格嚴苛及手續繁複，政府會否放寬申請資格：申請人只須提供失業證明而無須通過資產審查；若會，詳情為何；若否，原因為何； （二）會否盡快推出新一輪紓困措施，向65歲以上僱員、長期散工及沒有作出強制性公積金供款的自僱人士發放津貼；若會，詳情為何；若否，原因為何； （三）會否向給予其租戶減租的商鋪業主提供稅務優惠，以鼓勵業主減收租金；若會，詳情為何；若否，原因為何；及 （四）會否設立基金專門網站以優化資訊發放的安排，以及加強有關的宣傳工作；若會，詳情為何；若否，原因為何？ 答覆： 主席： 就議員的提問，經諮詢相關政策局及部門後，我現綜合回覆如下： （一）香港目前並沒有相關系統／制度，以便快速發放失業援助金。這些系統／制度包括（1）即收即付的稅務系統；（2）有供款的社會保險制度；或（3）中央公積金制度。如要建立相關系統／制度會需時，不能解目前燃眉之急。作為權宜之計，政府會透過綜合社會保障援助系統，提供具限時性（即由二○二○年六月一日至十一月三十日，為期六個月）的失業支援計劃，暫時將健全申請者資產上限倍增，亦會根據既定安排，豁免健全人士住戶的自住物業計算為資產，為最有需要的失業人士提供即時經濟援助。此外，僱員如符合《僱傭條例》所訂定的條件，可享有遣散費或長期服務金。在僱員再培訓局的「特別・愛增值」計劃中，合資格的失業或就業不足學員現時在受訓期間每月最高可獲4,000元津貼，津貼額預計在完成法例修訂工作後可於二○二○年五月二十五日起調整為5,800元。 （二）政府於五月十二日公布了調整「保就業」計劃的細節，包括把計劃涵蓋範圍擴闊至約六萬名65歲或以上，僱主有為他們作自願性強積金供款的僱員，讓僱主可以為他們申領工資補貼，以鼓勵僱主保留較年長的僱員。 除「保就業」計劃涵蓋的約六萬名65歲或以上僱員，連同政府在兩輪「防疫抗疫基金」下，已推出及將會推出涵蓋客運（即的士、紅色小巴、綠色小巴及本地渡輪）、洗衣業、餐飲及建造業的各項行業計劃合共約四萬名65歲或以上僱員，以及約一萬名65歲或以上受聘於政府外判合約而其工資不會受疫情影響的僱員，上述各項措施共涵蓋超過11萬65歲或以上的僱員。 （三）為紓緩2019冠狀病毒病對各行各業帶來的打擊，政府已為租用政府物業的合資格商戶或機構提供租金寬免。在今年四月至九月期間，合資格租戶的租金寬免會由早前的50%提高至75%，而適用範圍亦已擴大以涵蓋更多行業。至於因應政府實施抗疫措施而須全面停業的租戶，在停業期間可獲全額租金寬免。政府鼓勵公共機構跟隨上述做法，並呼籲私人市場業主向其租戶提供租金寬免，共渡時艱。 差餉物業估價署最新的租金指數顯示，今年三月私人零售業樓宇租金與去年同期相比，下跌約7%，可見市場租金已呈下行趨勢，在這情況下以公帑提供稅務優惠，鼓勵業主減收租金，並非可取的做法。而且稅務優惠必須透過修訂《稅務條例》方可實施，未能在短期內紓緩企業的租金壓力。 （四）政府於二月將衞生防護中心的防疫專題網頁更新，加強資訊發放。更新後的「2019冠狀病毒病專題網站」（ www.coronavirus.gov.hk ）集合了各相關政府部門的信息，「一站式」向市民提供有關2019冠狀病毒病的最新資訊、衞生教育，以及疫情數字、各政策局和部門的應對措施和澄清等。 專題網站的「重要資訊」欄目加設了「防疫抗疫基金」專頁，詳列各項措施的負責政策局和執行部門／機構，並上載「支援受新冠病毒疫情影響的個人及企業的一系列措施」小冊子，方便市民瀏覽各項措施的資訊。基金專頁不時更新，上載相關新聞稿及執行部門／機構網頁資料。 「保就業」計劃的網站（ www.ess.gov.hk ）在五月十九日起運作，提供計劃的詳細資料。 政府並繼續透過發放新聞稿，以及在網上及社交媒體提供「防疫抗疫基金」資訊。
二零二零年二月至四月失業及就業不足統計數字發表
19.5.2020

根據政府統計處今日（五月十九日）發表的最新勞動人口統計數字（即二零二零年二月至四月的臨時數字），經季節性調整的失業率由二零二零年一月至三月的4.2%上升至二零二零年二月至四月的5.2%。就業不足率亦由二零二零年一月至三月的2.1%上升至二零二零年二月至四月的3.1%。 與二零二零年一月至三月比較，在二零二零年二月至四月期間，大多數主要經濟行業的失業率（不經季節性調整）均見上升，其中建造業、零售、住宿及膳食服務業、資訊及通訊業、專業及商用服務業（不包括清潔及同類活動）、教育業，以及藝術、娛樂及康樂活動業有相對明顯的上升。就業不足率方面，上升主要見於樓房裝飾、修葺及保養業、零售、住宿及膳食服務業、運輸業，以及教育業。 總就業人數由二零二零年一月至三月的3 720 000人，下跌至二零二零年二月至四月的3 657 400人，減少約62 600人。同期的總勞動人口亦由3 882 200人下跌至3 859 800人，減少約22 400人。 失業人數（不經季節性調整）由二零二零年一月至三月的162 200人上升至二零二零年二月至四月的202 500人，增加約40 300人。同期的就業不足人數亦由82 800人上升至118 600人，增加約35 800人。 評論 勞工及福利局局長羅致光博士評論最新失業數字時表示：「由於2019冠狀病毒病疫情繼續廣泛影響經濟活動，勞工市場進一步急劇惡化。經季節性調整的失業率在二零二零年二月至四月急升1.0個百分點至5.2%，為超過十年來的高位。就業不足率亦急升1.0個百分點至3.1%，為超過十五年來的高位。總就業人數及勞動人口的按年跌幅分別進一步擴大至5.4%及3.0%，兩者皆為有紀錄以來的最大跌幅。」 「與消費及旅遊相關行業（即零售、住宿及膳食服務業）合計的失業率急升至9.0%，為超過十五年來的高位。就業不足率則急升至5.9%，為有紀錄以來的最高位。當中，餐飲服務活動業的失業率及就業不足率分別急升至12.0%及8.4%。建造業的情況同樣嚴峻，其失業率及就業不足率分別上升至10.0%及8.0%。大多數其他行業的勞工市場情況亦惡化，尤其在教育業、資訊及通訊業、專業及商用服務業（不包括清潔及同類活動），以及藝術、娛樂及康樂活動業。」 展望未來，羅致光博士說：「勞工市場在短期內將繼續面對巨大壓力。為保持經濟活力，政府已推出歷來最大規模的紓困措施，包括一系列保就業及創職位的措施。這些措施應有助保障員工就業。政府會密切留意相關情況。」 因應青年人就業情況轉差，他指出勞工處增加了向參與新一期「就業‧起動」的非政府機構發放的資助，為有特別就業困難的青年人提供更多機會獲聘於非政府機構接受為期12個月的在職培訓。另外，「展翅青見計劃」下發放予學員的工作實習訓練津貼金額亦已調升，協助青年人投入就業市場。 與此同時，勞工處會繼續接收及發布來自不同行業的職位空缺資料，這些空缺適合不同學歷及工作經驗的求職人士。求職人士可使用勞工處的網上平台（如「互動就業服務」網站）獲取就業資訊。 進一步資料 失業和就業不足的統計數字，是根據持續進行的「綜合住戶統計調查」結果而編製。 二零二零年二月至四月的統計調查所用的樣本，是通過一個根據科學方法設計的抽樣系統選出，包括約27 000個住戶，共約76 000人，以代表本港人口的情況。 統計調查是向樣本中各住戶內每名15歲或以上的成員進行訪問，以搜集有關勞動人口特徵的資料。 統計調查所採用有關失業及就業不足的定義，緊隨國際勞工組織的建議。 載列最新勞工統計數字的統計表可於政府統計處網站（ www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/sp200_tc.jsp?productCode=D5250021 ）免費下載。有關勞動人口特徵的詳細分析則刊載於每年出版四次的《綜合住戶統計調查按季統計報告》。最新一期的報告載列二零一九年十月至十二月的統計數字，而涵蓋二零二零年一月至三月的一期將於二零二零年五月底出版。用戶亦可在政府統計處網站（ www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/sp200_tc.jsp?productCode=B1050001 ）免費下載。 有關勞動人口統計數字的查詢，請聯絡政府統計處住戶統計分析組（電話：2887 5508或電郵： ghs@censtatd.gov.hk ）。
勞工及福利局局長就「保就業」計劃與傳媒談話內容
19.5.2020

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（五月十九日）上午出席電台節目後，就「保就業」計劃與傳媒的談話內容： 記者：局長，想問剛剛你透露第二期工資補貼的罰則如何敲定，例如不讓違反承諾的僱主再申請計劃；但剛剛你又提到六月強制性公積金（強積金）的數字可能到八月才會看到，而第二期補貼九月就會開始發放，政府其間會如何處理這個滯後情況？ 勞工及福利局局長：大家知道，現時「保就業」計劃第一期工資補貼是協助僱主支付今年六月、七月和八月的工資，下星期（五月二十五日）開始接受申請，希望六月可以發放；所以大家估計第二期補貼的申請時間大約可能是八月底，九月初可能已經開始發放，以支付九月的工資。 當然我們今天對第二期補貼的規矩、準則等仍未有最後決定，不過可能有少許預告我們的考慮可以幫助僱主（思考）。昨日（五月十八日）我已提到在第二期補貼，雖然是支付九月、十月和十一月的工資，但我們也很可能考慮同樣以第一期補貼二○一九年十二月至二○二○年三月期間的其中一個月作為計算補貼的標準（指定月份），因為已是歷史的一部分；亦有可能仍然維持今年三月的受僱人數作為監察（僱員）人數多寡的情況，但這些仍未作最後決定，只是我們的初步構思。 如果大家留意到申請程序中，僱主差不多在電腦申請表格第一頁便要承諾不裁員，「不裁員」有清楚的意思。如果違反不裁員的承諾，我們便要認真思考，究竟在此情況下會否讓其申請第二期補貼，這些都是我們現時考慮的因素。但為何我們在第一期補貼的設計表面上稍為寬鬆一些，原因第一是：企業在現時五月、甚至較早時四月，可能已經有需要因營運情況而裁員，而又未必能夠很快在六月聘請到人；所以罰則的設計是純粹比較其在六月、七月和八月的受薪人數與三月的受僱人數。如果（僱員減幅）百分率高，扣回的錢自然高。 當然我們亦要同時考慮企業的大小及所謂可控的情況，實際上或許沒有哪公司今時今日可以敢講能夠完全控制六月的受薪人數，所以計算方程式是視乎公司的大小（三月僱員總數）而計算（罰款百分率）。但始終承諾是不裁員，到我們考慮第二期補貼時，會考量實際上、操作上如何處理違反承諾的情況。 記者：局長，你剛才談到計劃希望較寬鬆，讓僱主不會被嚇走而不申請；但到第二期補貼若他們真有裁員，可能就會不批出補貼。有否計算裁員多少才叫所謂合理或不合理水平？現時有沒有一個大概想法？ 勞工及福利局局長：在第一期補貼的設計中，因為希望可以盡快提供資金予老闆支付工資，真的達到「保就業」的目標。我們會在第二期補貼（申請時）把（違反不裁員承諾）的罰則讓大家清清楚楚知道。我相信現在就算如何考量第二期、就算未說清楚第二期，也不太影響申請第一期補貼的決定。因為始終--我剛才談的是第二期申請--今天第一期的申請資格比較簡單，就是於去年十二月至今年三月期間有為僱員作強積金供款並有相關紀錄，便已符合資格，所以我相信絕大部分僱主均會覺得是按第一期的條件去做。 不過為何我今天也談第二期的初步考慮？這是讓大家心中有數，希望大家知道有關承諾並非純粹是第一期的罰則、扣錢般簡單，而是可以在第二期（也適用）。當然就算申請不到第二期，沒有理由第一期也不申請；所以如果僱主能信守承諾不裁員，基本上亦不需擔心申請不到第二期。 （請同時參閱談話全文的英文部分。）
勞工及福利局局長「保就業」計劃記者會開場發言（只有中文）（附圖／短片）
18.5.2020

勞工及福利局局長羅致光博士和政策創新與統籌辦事處總監馮程淑儀今日（五月十八日）下午就「保就業」計劃的推行詳情舉行記者會。「保就業」計劃代理人羅兵咸永道會計師事務所合夥人施道偉亦有出席。以下是羅致光博士的開場發言： 歡迎各位。今日最主要與大家多談申請「保就業」計劃的細節，不過在開始前也利用這投影片，提點幾個比較重要的地方。 雖然大家都相當清楚計劃的目的，不過仍要強調一點：計劃的目標是「保就業」。所謂「保就業」，意思是令僱傭關係、僱員與僱主的關係、僱員數目等可以繼續保持在一個較可維持的水平，所以這與計劃的設計方面相關。 這投影片最重要提到計劃的工資補貼分兩期支付，但要強調一點，因為我在最近一、兩星期通常收到的查詢，很多都問：譬如今天老闆究竟支付多少工資、僱員的情況等。整個「保就業」計劃的設計、所做的工作，就是如何計算在第一期即今年六月、七月和八月的工資、我們如何幫助僱主支付工資，以及其後計算方法的問題。 當然其中最重要是須遵守的承諾，第二點（把政府工資補貼金額全數用於僱員工資）不詳細談了；第一點是不裁員。所謂不裁員，最重要的意思是我們在計劃的設計上，其在六月、七月和八月的受薪人數不能少於三月的受僱人數，這個相當重要。很多時候當朋友問我這個問題，我通常都重複一點告訴大家：今日你（僱主）的情況如何，五月如何，四月如何，我們在計劃的設計上都沒有特別考慮。不論如何計算補貼或其要保留的（僱員）人數，「不能裁員」這承諾的具體意思，就是六月、七月和八月的受薪人數不能少於三月的受僱人數。 申請資格方面，很多人都問我不同的情況-例如有些同事走了、退休等，是否符合資格。實際上申請資格相當簡單，就是僱主有為僱員作公積金供款，包括強制性公積金或一些職業退休計劃的僱主，不分行業。當然最重要是，這些戶口於今年三月三十一日或之前已經開設。 合資格自僱人士方面，這裏不詳談了，上星期（五月十二日）技術簡介會已經提過。總而言之，凡於今年三月三十一日或之前仍有開立活躍的戶口，即可申請領取一筆過7,500元的補貼。 剛才提到，第一期補貼為六月、七月和八月的工資補貼。計算方法方面，最重要是僱主可選擇去年十二月、今年一月、二月或三月作為計算基礎，不是以今天，不是以四月，而是以去年十二月、今年一月、二月或三月作為「指定月份」。重點是這些已經是歷史的一部分，已經不能再作任何更改，這避免任何做法令僱主可能純粹為申請「保就業」計劃而在（僱員）工資、人數等作出調整。 雖然今日我們仍未談第二期補貼的申領方法，但實際上可以跟大家說，初步構思第二期補貼也很大可能同樣以同一月份，或同一組數個月中選擇的月份作為指定月份，即也是歷史的部分、今天已是歷史的部分。所以第二期補貼可能也同樣以二○一九年十二月至二○二○年三月期間的四個月而選擇一個月作指定月份，但細節待我們稍後視乎推行計劃的經驗再作決定。 以下時間交予Betty（馮程淑儀）。 （馮程淑儀介紹投影片內容後） 或者我補充兩點。我經常聽到一些僱主或僱員說，僱員會問僱主何時替其申請「保就業」計劃，這個說法有少許不準確。 如果大家記得，該指定月份即去年十二月至今年三月期間作為計算工資補貼的基礎，即（計算）我們給予僱主的補貼有多少。譬如他選了去年十二月為指定月份，該月可能有些僱員基本上今天已不存在，已經離職、換了人、退休或已有新聘的人；到六月時，我們亦只看其在六月的受薪人數與三月的受僱人數的比較。 簡單而言，若很準確或精準的描述，我們並非、整個制度並不是為個別僱員申請就業補貼，而是整個（計劃）作為就業補貼。正如開初所言，計劃就是如何協助僱主持續聘用僱員，所以六月、七月和八月的受薪人數不能少於三月的受僱人數，這就是整個計劃設計最重要、要留意和記住的地方，並非個別僱員申請該計劃。此外，我們基本上不會看、也不會比較個別僱員的資料，這也相當重要，我想補充至此，（接着由計劃代理人簡介申請示範）。
立法會六題：向失業人士提供的援助
6.5.2020

以下是今日（五月六日）在立法會會議上張超雄議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 為應對2019冠狀病毒病疫情，多個政府部門近月兩度實施特別上班安排，並且暫停或削減若干公共服務。有市民反映，社會福利署（社署）轄下各社會保障辦事處近日門庭若市，有大批人士輪候遞交綜合社會保障援助（綜援）申請。就此，政府可否告知本會： （一）會否重新考慮設立失業援助金，令受疫情影響而失業的人士無需申請綜援；若否，原因為何； （二）鑑於社署就處理綜援申請設有服務承諾，即在一般情況下，如申請人能提供一切所需資料，綜援申請的全部手續可在四星期內完成，自今年一月以來，每月新綜援申請全部手續完成所需時間的平均和中位日數為何； （三）鑑於綜援申請數目預期會隨着失業率上升而增加，社署有否計劃調派額外人手和其他資源，使上述服務承諾仍得以維持；若有，詳情為何；若否，原因為何； （四）鑑於政府會在綜援系統下實施時限為六個月的失業支援計劃，健全成人綜援申請人的資產限額在該段期間會獲放寬一倍，在該計劃下領取綜援的受助人在六個月後是否必須符合原先的資產限額規定才可繼續領取綜援；及 （五）會否考慮把放寬資產限額一倍的措施擴展至長者綜援，令任何年齡的失業人士均可得到所需援助？ 答覆： 主席： 自2019冠狀病毒病在社區爆發，政府因應疫情的發展實施一系列的疫控措施，其中包括公務員特別工作安排及各項減少社交接觸的安排等。故此社會福利署（社署）社會保障辦事處（辦事處）於二○二○年二月上旬開始亦須限制面向公眾的服務安排，以減低社區感染的風險。儘管如此，社署一直實施特別措施，例如讓申請人使用各辦事處門外的表格投遞箱，或以郵寄、傳真或電子郵件方式提交申請資料，以確保適時處理綜合社會保障援助（綜援）及公共福利金（包括高齡津貼、長者生活津貼和傷殘津貼）的申請，及發放有關金額予合資格申請人和現有受助人。辦事處亦繼續按實際需要安排與個別申請人面見，以積極處理其申請，而不會拖延。鑑於政府在二○二○年四月二十八日宣布公共服務逐步回復正常，所有社署轄下辦事處已於二○二○年五月四日起恢復全面向公眾開放。 就議員的提問，我現答覆如下： （一）正如政務司司長在二○二○年四月二十九日回覆一項立法會書面質詢中指出，香港目前並沒有相關系統／制度，以便快速發放失業援助金。這些系統／制度包括（1）即收即付的稅務系統；（2）有供款的社會保險制度；或（3）中央公積金制度。如要建立相關系統／制度會需時，不能解目前燃眉之急。作為權宜之計，政府會透過綜援系統，提供具限時性（即為期六個月）的失業支援計劃，暫時將健全申請者資產上限倍增，亦會根據既定安排，豁免健全人士住戶的自住物業計算為資產，為最有需要的失業人士提供即時經濟援助。此外，僱員如符合《僱傭條例》所訂定的條件，可享有遣散費或長期服務金。在僱員再培訓局的「特別・愛增值」計劃中，合資格的失業或就業不足學員現時在受訓期間每月最高可獲4,000元津貼，津貼額預計在完成法例修訂工作後可於二○二○年五月二十五日起調整為5,800元。 （二）及（三）在一般情況下，如綜援申請人或其監護人／受委人能提供一切所需資料，申請手續可在四星期內完成。在辦事處減少對外開放期間，社署透過上述特別措施，一如既往依時處理綜援申請。由於每宗申請所涉及的情況不同，社署未有備存申請批核時間的有關資料。 （四）考慮到2019冠狀病毒病為香港帶來史無前例的挑戰，行政長官在二○二○年四月八日宣布第二輪的防疫抗疫措施，包括透過綜援系統提供具限時性的失業支援計劃。立法會財務委員會已於二○二○年四月十八日批准有關撥款。社署會暫時放寬健全人士（包括健全單身成人及家庭個案下的健全成人和兒童）申領綜援的資產限額一倍，為期六個月。有關計劃會在二○二○年六月一日至十一月三十日期間生效，即資產限額將於二○二○年十二月一日起回復至現行水平。此外，根據現行綜援安排，健全人士住戶的自住物業在12個月寬限期內會獲豁免計算為資產。有關安排亦會適用於六個月失業支援計劃的申請人。粗略估計上述計劃會惠及約四萬個住戶，總開支約35億2,000萬元。 （五）上述六個月失業支援計劃的目的，是為了能透過現行的綜援系統，即時為在此困難時刻面臨失業的健全人士提供及時和基本援助。正如上文所述，這是一項臨時並有時限性的特別安排。 至於其他有需要的人士，政府已透過公共福利金計劃（包括長者生活津貼、高齡津貼及傷殘津貼）和在職家庭津貼計劃為長者、殘疾人士及低收入在職家庭提供一系列支援。其中，長者生活津貼在二○一三年及二○一八年分別推出普通額及高額津貼。整個長者生活津貼現覆蓋約57萬名65歲或以上的長者，當中52萬人領取現時每月3,585元的高額津貼，五萬人領取現時每月2,675元的普通額津貼。單單長者生活津貼每年的開支便達230億元。 另外，二○二○至二一年度《財政預算案》建議向領取社會保障金額的合資格人士（包括所有領取這些金額（例如長者生活津貼）的長者），額外發放相當於一個月的金額。
立法會十三題：食物援助服務
6.5.2020

以下是今日（五月六日）在立法會會議上胡志偉議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 現時，八間非政府機構獲社會福利署（社署）資助營辦短期食物援助服務計劃（受資助食物銀行），向低收入人士提供短期（每次一般不超過八個星期）的基本膳食。此外，有不少慈善團體自資營辦食物銀行，向有需要人士提供食物援助。據報，本港經濟近月受2019冠狀病毒病疫情重創，令不少家庭遇到經濟困難，食物援助需求因而大增。然而，不少自資食物銀行在疫情下縮減了服務，原因包括獲贈食物的數量銳減、處理食物的義工人手短缺，以及為防疫而避免群組聚集。就此，政府可否告知本會： （一）去年一月至本年四月，每月受資助食物銀行提供的食物援助服務的以下詳情：接獲申請數目、服務名額，以及平均就每宗獲批個案（i）派發餐次及（ii）提供食物援助多久；政府是否掌握自資食物銀行的相應數字；若是，詳情為何； （二）現時，短期食物援助服務在每個區議會分區的以下詳情：服務名額、服務使用者數目，以及每月最多可派發的餐次；有否發現某些地區欠缺該項服務；若有，有否計劃於該等地區提供服務； （三）鑑於自資食物銀行在疫情下削減了服務，社署會否放寬短期食物援助的（i）申請資格及（ii）領取時限規定；若會，詳情為何；若否，原因為何； （四）社署有否評估在本港經濟正急劇惡化下，現時由受資助及自資食物銀行提供的食物援助服務能否滿足需求；有否計劃增加對受資助食物銀行的撥款，以及向自資食物銀行提供資助；若有，詳情為何；及 （五）鑑於政府透過綜合社會保障援助計劃及兩輪紓困措施提供的援助設有不同申請門檻及審批申請需時，政府會否對低收入及失業人士提供即時的援助，以減輕他們對食物銀行的倚賴；若會，詳情為何？ 答覆： 主席： 就議員的提問，我的答覆如下： （一）根據社會福利署（社署）最新資料，二○一九年一月截至二○二○年二月，受資助的短期食物援助服務計劃（服務計劃）的營辦機構每月提供的服務詳情如下： 月份 申請個案數目 受惠人次 已提供的餐次 二○一九年一月 772 2 100 183 948 二○一九年二月 716 2 152 120 275 二○一九年三月 1 070 3 063 166 393 二○一九年四月 1 114 3 289 192 398 二○一九年五月 1 412 4 164 228 620 二○一九年六月 1 038 3 100 233 806 二○一九年七月 1 000 2 922 238 571 二○一九年八月 1 077 3 068 220 591 二○一九年九月 1 222 3 697 212 465 二○一九年十月 1 279 3 758 242 368 二○一九年十一月 1 231 3 578 237 246 二○一九年十二月 1 211 3 514 248 651 二○二○年一月 1 047 3 092 227 705 二○二○年二月 1 012 2 824 189 405 總數 15 201 44 321 2 942 442 註一：平均每位服務使用者獲批領取食物援助的期間約為66日（即約9.5星期）。 註二：「餐次」指的是一天所需的早餐、午餐和晚餐。 社署沒有備存非受資助的同類型計劃的相關數字。 （二）短期食物援助服務計劃服務範圍涵蓋全港，根據社署分區的服務詳情如下： 服務範圍 申請個案數目 受惠人次 已提供的餐次 二○一九年一月至二○二○年二月（14個月） 香港島、離島、荃灣及葵青 2 744 7 899 429 934 觀塘 2 068 6 474 574 290 黃大仙及西貢 1 316 3 868 356 289 沙田、大埔及北區 2 586 7 390 362 860 深水埗 1 732 5 190 286 623 九龍城及油尖旺 2 242 6 323 351 547 屯門 643 1 813 166 824 元朗 1 870 5 364 414 075 總計 15 201 44 321 2 942 442 （三）短期食物援助服務計劃為合資格的個人或家庭提供一次過不超過八個星期的基本食物援助，營辦機構可視乎個別申請人及其家庭的特別需要，將服務延長多於八個星期。現時社署設有既定的審核原則及申領資格，若市民有需要並符合資格（包括因經濟下滑而收入減少或失業的人士及其家庭）均可申請援助。如服務使用者有長期福利或其他服務需要（如綜合社會保障援助（綜援）），營辦機構會轉介他們至合適的服務單位。 （四）考慮到香港目前的經濟狀況及前景，政府在本年度預算中建議將短期食物援助服務計劃的承擔額增加8,500萬元，以應付上升的服務需求。社署沒有計劃向非受資助的同類型計劃提供資助。 （五）行政長官在二○二○年二月十四日宣布，透過「防疫抗疫基金」向所有合資格的在職家庭津貼住戶及學生資助住戶發放特別津貼，不論他們是否失業或就業不足，以支援低收入住戶應對因2019冠狀病毒病疫情而惡化的經濟和就業環境。特別津貼將於二○二○年六月底前分批發放，預計惠及約20萬個住戶，總開支約九億九千萬元。 ​另外，考慮到疫情為香港帶來史無前例的挑戰，行政長官在二○二○年四月八日宣布第二輪的防疫抗疫措施，包括透過綜援系統提供具限時性的失業支援計劃。具體來說，社署會暫時放寬健全人士申領綜援的資產限額一倍，為期六個月（二○二○年六月一日至十一月三十日期間生效）。此外，根據現行綜援安排，健全人士住戶的自住物業在12個月寬限期內會獲豁免計算為資產。有關安排亦會適用於六個月失業支援計劃的申請人。粗略估計上述計劃會惠及約四萬個住戶，總開支約三十五億二千萬元。