立法会：署理商务及经济发展局局长就「进一步巩固香港的国际化优势」议员议案开场发言（只有中文）
27.3.2024

以下是署理商务及经济发展局局长陈百里博士今日（三月二十七日）在立法会会议上，就「进一步巩固香港的国际化优势」议员议案的开场发言全文： 主席： 陈仲尼议员的动议提出，特区政府应积极巩固香港各领域的国际化特色、充分发挥「一国两制」的制度优势，促进内地和香港高质量发展。对此，特区政府十分认同。在此，我首先感谢陈仲尼议员和李浩然议员的原议案及修正案，让我们有机会聆听各位议员就进一步巩固香港的国际化优势这方面的想法和建议。 香港的独特优势 回归以来，香港凭着「一国两制」下背靠祖国、联通世界的独特优势，成为全球唯一汇聚中国优势和国际优势的城市。香港保持自由港和独立关税区地位，支持多边贸易体制，资金、人才和资讯自由流通。根据《基本法》，香港可以「中国香港」的名义，参加国际组织和签订协议，在国际舞台占一席位。 香港在各种专业服务类别，包括金融、商贸、航运等均在世界前列，更拥有全国唯一的普通法司法管辖区。司法机构拥有独立的司法权和终审权，使香港在法制上与其他国际主要商业社会无缝接轨，充分发挥内地与世界之间桥梁的角色。 国家对香港支持 香港特区作为国家不可分离的部分，国家一直全力支持，是我们最强大、最可靠及最坚实的后盾，使香港在经济、民生的发展欣欣向荣。香港凭借「一国」之利，有效进入内地庞大的市场，并运用「两制」所带来的优势，发挥作为国内国际循环重要节点的角色，积极融入国家发展大局，在开拓更广阔的发展空间的同时，以香港之所长、贡献国家之所需。 粤港澳大湾区（大湾区）建设是国家主席习近平亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略，是新时代国家改革开放下的重大发展战略，亦是丰富「一国两制」事业发展的新实践。特区政府对香港更好融入国家发展大局和主动对接大湾区建设等国家战略部署极为重视。在中央的全力支持下，目前各项促进大湾区内人流、物流、资金流及信息流互联互通的政策措施已取得丰硕的成果，包括「港车北上」、大湾区高端人才流动、大湾区青年就业计划等。这些政策措施的成功推行都对香港居民及企业用好湾区机遇，以及推动大湾区各城市间的高水平融合发展，发挥了关键作用。 此外，共建「一带一路」是国家的长远发展策略。适逢去年是共建「一带一路」倡议十周年，国家主席习近平宣布国家支持高质量共建「一带一路」的八项行动，国家亦提出了未来十年高质量共建「一带一路」事业在绿色、数字、创新等新领域合作。国家提出高质量发展的各项最新部署，都为香港的发展带来无限机遇。 香港一直全面参与和助力「一带一路」建设，用好香港作为「一带一路」功能平台的角色外，也发挥「超级连系人」和「超级增值人」的作用。二○二四年，商务及经济发展局会继续把第九届「一带一路高峰论坛」打造为盛事之一，进一步强化这年度论坛的广度及深度，并将于今年九月首度推出「一带一路节」，推动香港与共建国家在贸易投资、科技、文化艺术与人才交流等广泛领域的合作，把论坛伸展成为展示民间交往成果和促进人文交流合作的重要桥梁。 为使香港能用好国家的支持和更好发挥背靠祖国、联通世界的独特优势，特区政府在二○二二年年底成立融入国家发展大局督导组（督导组），加强顶层统筹领导，宏观推进和督导融入国家发展大局的工作。督导组由行政长官亲自担任组长，三位司长担任副组长，会继续以积极务实、互利共赢的原则，制订和推行各项政策措施，促使香港积极融入国家发展大局，把握国家发展带来的无限机遇，为特区注入源源不绝的发展动能。 香港在各领域的国际化特色 在国家的支持下，香港必须继续发挥我们的独特优势。「十四五」规划确立香港为八个重点领域的发展中心（八大中心），包括国际贸易中心、国际金融中心、国际创新科技中心、中外文化艺术交流中心、区域知识产权贸易中心、国际航运中心、国际航空枢纽，以及亚太区国际法律及争议解决服务中心。特区政府各决策局一直积极推动与八大中心有关的政策，以巩固和深化香港的国际化特色。 国际贸易中心 首先是国际贸易中心。为进一步融入国家发展大局，增强自身的发展动能，向内我们要拓展全国内销市场，向外则要扩展全球经贸网络。 特区政府会继续发挥「引进来、走出去」的双向平台角色，包括凭借《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）给予香港的优势，为内地连接全球企业，令更多专业服务和优质产品能走进内地市场，同时亦为内地引进优质资本、专业人才、国际经营网络和专业技术。 另一方面，特区政府一直以来努力拓展香港的经贸网络，并因应新兴市场的潜力而考虑在当地增设经济贸易办事处（经贸办）及顾问办事处，帮助本地商界开发新业务增长点之余，亦同时对外推广包括CEPA在内自由贸易协议的优惠措施，鼓励外地投资者落户香港及在香港扩展业务。 国际金融中心 金融方面，背靠祖国、联通世界的原则是香港成为国际金融中心的基石。在背靠祖国方面，政府联同证券及期货事务监察委员会及香港交易及结算所有限公司（港交所）一直致力深化并扩大内地与香港金融市场互联互通。在中央政府大力支持下，两地互联互通机制于二○二三年引入多项优化措施和新产品，包括扩大沪深港通合资格证券的范围、推出互换通北向交易等，促进两地市场的联通和协同发展。 在联通世界方面，香港作为全球领先的国际筹融资中心，一直致力吸引来自世界各地不同规模和具发展潜力的企业来港上市融资，拓展业务。为进一步便利更多海外企业来港上市，港交所于去年将沙特阿拉伯交易所和印尼证券交易所纳入其认可证券交易所名单，让在其主板市场上市的公司可在香港申请第二上市。有关措施有助进一步丰富香港证券市场的发行人来源。 国际创新科技中心 一直以来，香港在一些与创新科技（创科）有关的国际排名上表现甚佳。根据《2023年全球初创生态系统报告》，香港在新兴初创生态系统排名全球第二、亚洲第一。在世界知识产权组织发布的《2023年全球创新指数》，「深圳-香港-广州」科技集群连续四年蝉联全球第二位，而香港的排名在亚洲保持第五位、在全球132个经济体中排名第17位。香港在创科方面的成绩有目共睹。 「十四五」规划明确支持香港建设国际创科中心。创新科技及工业局于二○二二年年底公布《香港创新科技发展蓝图》，宣布将循四大发展方向推动香港创科发展，包括「积极融入国家发展大局，做好连通内地与世界的桥梁」，透过善用香港国际化优势，拓展环球创科合作。 中外文化艺术交流中心 香港有充分条件成为中外文化艺术交流中心，亦一直向世界展现亚洲盛事之都的魅力，各类盛事吸引各地旅客访港，有助提升香港的国际城市地位。政府已于早前成立由财政司副司长领导的盛事统筹协调组，未来会更主动争取各项盛事落户香港。此外，文化体育及旅游局的文化艺术盛事基金，吸引和支持不少国际和大型文化艺术盛事落户香港，致力塑造本港成「文化艺术之都」。 区域知识产权贸易中心 发展香港为区域知识产权贸易中心，既可配合国家发展知识产权事业的重要战略，亦与香港建设国际创新科技中心和发展成为中外文化艺术交流中心相辅相成。特区政府一向重视知识产权的法律保护，并已逐步实施各项优化措施，确保香港的知识产权保护制度能与时并进，紧贴国际发展趋势和切合香港的经济需要，保障创意发明往后能衍生具有商业化潜力的新知识、概念和技术，为创新科技生态系统中的后续阶段打下基础，同时推动各种形式的知识产权贸易，巩固香港作为区域知识产权贸易中心的地位。 例如，《2022年版权（修订）条例》已于去年五月实施，加强了数码环境的版权保护。我们亦会持续发展「原授专利」制度，提升实质审查能力，争取于二○三○年自主进行专利实质审查。我们亦会积极在香港筹建一所世界知识产权组织技术与创新支持中心，为业界提供优质的知识产权（特别是专利方面）资讯及服务，以保护科研成果及促进知识产权贸易。此外，知识产权署已&#x542f;动注册外观设计制度的检视工作，目标是在二○二五年就更新路向展开谘询，确保相关制度紧贴国际主流做法和切合本地未来工业发展需要。 国际航运中心、国际航空枢纽 香港是国际航运中心、航空枢纽和物流枢纽，不但拥有全球最繁忙的国际货运机场和跻身全球十大的货柜码头，而且有完善的海陆空交通运输网络，是连接内地和海外的重要物流门户。 为加强香港国际航空枢纽的地位，香港机场管理局正全速推进三跑道系统项目，目标于今年年底投入运作。另外，为推动香港物流业的高质量发展和海运与港口业的持续发展，政府于去年分别公布《现代物流发展行动纲领》和《海运及港口发展策略行动纲领》，以巩固香港的国际物流枢纽地位。 国际法律及争议解决服务 为进一步巩固香港作为亚太区国际法律及争议解决服务中心的地位，律政司积极优化香港的法律框架，让法律界可以在完善以及与国际接轨的法律体制下提供专业服务。同时，律政司亦积极与业界和其他持份者合作，加强对接「一带一路」发展策略，并推动大湾区的法治建设。 律政司司长早前宣布成立国际调解院，其总部将落户香港。国际调解院将是世界上首个专门以调解方式解决国际争端的政府间国际法律组织，也将是首个总部选址香港的政府间国际组织，这将会提升香港成为全球「调解之都」的国际地位。 人才和教育 除八大中心外，香港在人才和教育方面亦具备国际化的优势。人才方面，本届政府除了积极培育本地人才，亦积极招揽世界人才。二○二二年年底，政府优化多项人才入境计划，并推出崭新的高端人才通行证计划。截至今年二月底，各项人才入境计划共收到约26万宗申请，其中约16万宗获批。二○二三年内已有约90 000名根据各项人才入境计划获批签证的人才抵港，远超政府的目标。 另外，为促进大湾区多元人才流动，深化人才交流合作，粤港两地政府今年一月签署《关于推进粤港人才合作的框架协议》，为建设大湾区高水平人才高地增添新动力，在人才培养、招揽、交流等方面加强合作。 教育方面，国家主席习近平提出，建设教育强国，龙头是高等教育，并要求加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科，瞄准世界科技前沿和国家重大战略需求推进科研创新。香港一直积极贡献香港所长、国家所需，并且配合国家教育建设目标、「一带一路」倡议，把握大湾区高速发展的机遇，以及落实「十四五」规划中香港八大中心建设所需的人才支撑。 香港拥有多元文化的特色、良好的教育基建、享誉国际的大学、优秀的科研人才、雄厚的研究实力，而我们的教学质量则在多项国际比较研究中一直名列前茅，优质教育品牌获得海内外广泛认知和认同。特区政府会致力配合国家教育发展战略，建基现有优势，全面发展香港成为国际教育枢纽。 结语 主席，容许我先透过上述的开场发言抛砖引玉，我会仔细聆听各位议员对动议的意见，稍后会再作回应。 我谨此陈辞，多谢主席。