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立法會十七題：加強惠民生的措施
24.4.2024

以下是今日（四月二十四日）在立法會會議上狄志遠議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的書面答覆： 問題： 政府曾多次表示，《維護國家安全條例》令香港的營商環境更為穩定，有利經濟發展，而政府完成該條例的立法工作後，會全力「惠民生」。就此，政府可否告知本會： （一）有否估計，未來三年本地生產總值及就業職位數目的增長為何； （二）鑑於據悉，照顧者現時面對沉重的生活壓力，而現有的支援未能真正協助他們解決困難，勞工及福利局如何透過經濟改善加強向照顧者所提供的支援；及 （三）鑑於據悉，本港貧富懸殊問題一直沒有明顯改善，當局如何透過經濟改善推出更為精準的扶貧措施？ 答覆： 主席： 隨着《維護國家安全條例》於三月二十三日正式生效，香港建好安全屏障，鞏固由亂到治的護土牆，可以全力拼經濟、謀發展、惠民生、添幸福。 經徵詢政府經濟顧問辦公室，現就議員問題的三部分回覆如下： （一）香港特別行政區政府於今年二月預測二○二四年本地生產總值實質增長介乎2.5%至3.5%，而在二○二五至二○二八年期間的趨勢增長率預測為每年3.2%。經濟持續增長將支持本地勞工需求，創造更多就業職位。 （二）為照顧者提供財政支援方面，自二○二三年十月起，政府把下列四項關愛基金下的經濟援助計劃恆常化： （i）「為低收入家庭護老者提供生活津貼計劃」； （ii）「為低收入的殘疾人士照顧者提供生活津貼計劃」； （iii）「嚴重殘疾人士特別護理津貼計劃」（特別護理津貼計劃）；及 （iv）「為獲聘於有薪工作的高額傷殘津貼領取者提供津貼以聘請照顧者計劃」（聘請照顧者計劃）。 兩項低收入照顧者計劃的每月津貼額由2,400元增至3,000元，特別護理津貼計劃的每月全額津貼由2,000元增至2,500元，而聘請照顧者計劃的每月津貼額為5,000元。上述財政支援每年所涉撥款約為5億2,750萬元。照顧者津貼主要是補助低收入的照顧者，其申請資格已較為有經濟需要人士提供援助而設的綜合社會保障援助計劃的申請資格寬鬆。為確保公帑運用得宜，政府會適時檢視各經濟援助計劃／津貼於恆常化後的推行情況，以及在有需要時作出調整。 （三）政府一直致力改善社會福利和推出新措施，涵蓋範圍包括社會保障、安老服務、康復服務、關愛兒童、家庭支援及青年支援。當中，政府以現金福利形式投放在改善民生及扶貧助弱的資源不斷增加。以社會福利開支為例，二○二四／二五年度的經常開支預算佔政府經常開支總額預算的比例達22.0%，總金額為1,274億元，與二○一九／二○年度的815億元相比，五年間增加了超過一半（56.2%）。 近年人口高齡化加劇，整體勞動力開始下降，經濟增長動力受制約。社會上有意見認為貧困者面對的不僅是收入問題，政府單靠現金財政援助未必能全面關顧他們所需，無法長遠解決貧窮問題。政府應推動「精準扶貧」，不應單靠「派錢」來扶貧，而應教人如何脫貧（「造血賦能」），以及援助不能自助的人士和特殊群組（「兜底保障」）。 本屆政府採取精準扶貧策略，把資源投放在最需要幫助的人身上。扶貧委員會支持政府的精準扶貧策略，根據政府統計數字，從多個角度出發（包括住戶特徵、就業及收入情況、受惠於政府現金福利的情況、居住環境、租金負擔，以及撫養負擔等），識別了三個精準扶貧的目標群組，包括「劏房」住戶、單親住戶，以及成員全為長者的住戶（包括獨老、雙老和三老及以上家庭）。扶貧委員會亦同意政府採取雙管齊下的策略，針對不同目標群組的需要，一方面為有能力自助的人「造血賦能」（例如「劏房」住戶、單親住戶等），讓他們自力更生，改善生活，同時釋放社會潛在的勞動力；另一方面繼續推進「補漏拾遺」的工作，為不能自助的人（例如成員全為長者住戶）提供「兜底保障」。政府已因應目標群組的需要，推出各項精準扶貧項目，包括： （i）推出「共創明『Teen』計劃」，通過政、商、民合作，聚焦扶助來自弱勢社群家庭（尤其是居於「劏房」）的中學生； （ii）推出「社區客廳試行計劃」，通過政、商、民合作，為「劏房」住戶提供額外生活空間及人際網絡，從而提升他們的生活水平和加強他們對社區的歸屬感； （iii）推行在校課後託管服務計劃，讓有需要（尤其是來自單親家庭）的小學生可在課後留校接受託管及學習支援，方便家長外出工作；及 （iv）以荃灣及南區作為試點，由地區服務及關愛隊伍通過探訪或接觸，協助識別有需要的長者住戶，並將個案轉介至相關社會福利服務單位跟進。 政府會檢視每個精準扶貧項目累積的經驗並檢討成效，以決定未來路向，讓精準扶貧的工作有深度和有系統地延續下去。
勞工及福利局局長就沙田致命工作意外會見傳媒談話全文（只有中文）
23.4.2024

以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日（四月二十三日）晚上出席香港工會聯合會慶祝「五‧一」國際勞動節酒會後，就沙田致命工作意外會見傳媒談話全文： 記者：局長，想問今早行政長官在行政會議前表示，會修訂密閉空間的工作守則，何時會出台？早前提到勞工處修訂初期的方案並無強制上報工人在密閉空間工作，未來就此會否有任何改變？ 勞工及福利局局長：對於剛發生在沙井的工業意外，政府及勞工處均高度關注，並向死傷者家屬致以最深切慰問。就沙井位處的地盤，我們已向有關承建商發出「暫時停工通知書」，勞工處聯同其他相關部門包括警方已展開調查。據我們向渠務署及相關承建商了解，得悉該四名工人按其工作安排是無需進入沙井，因此其中一個重要調查方向是既然該四名工人的工作安排無需進入沙井，究竟是甚麼原因致令有工友墮入沙井而引發今次嚴重工作意外。 至於大家關心有關《工作守則：密閉空間工作的安全與健康》的修訂，我們會在未來一兩個月內備妥並正式發布。修訂守則後當然會有更多要求，將更多利用科技手段，確保大家遵守工作守則，在沙井等密閉空間工作時，盡最大努力保障工友安全。 記者：有工會表示有些情況下工人需進入渠內方能工作，局方如何回應？ 勞工及福利局局長：大家要分清楚，若工友要進入密閉空間如沙井，必須跟從工作守則要求，即穿戴保護裝置及事前做評估等，工友須清晰知道。當然，在沙井等密閉空間外工作，便不屬密閉空間，要求當然不需要那麼多。若因種種原因須進井內工作，就一定要按照工作守則做好保障，安全是第一。 記者：局長，同一地點○六年曾發生同類意外，當時導致兩名工人死亡。今次再發生同類意外，會否認為代表工業安全的教育及指引沒進步過？另外想問會否建議渠務工人必須考取牌照或上必修課？ 勞工及福利局局長：若要在密閉空間工作，當然需要修讀安全課程，亦要跟足工作守則的安全要求。最重要是工友須清晰緊記，即使原先在密閉空間外工作，若有種種原因需進入密閉空間，就算只是很短暫的時間，都一定要跟足工作守則的安全指引，這是很重要的。我們亦多番強調，會繼續加強宣傳教育，提高安全意識，確保任何人士進入密閉空間工作，會依足工作守則要求，做好防護才入內。多謝大家。
兒童事務委員會舉行「正向家長．擁抱孩子」持份者交流活動（附圖／短片）
22.4.2024

兒童事務委員會今日（四月二十二日）下午舉行「正向家長．擁抱孩子」持份者交流活動，小學生及其家長共約120人參與。身兼委員會副主席的勞工及福利局局長孫玉菡到場聆聽兒童與家長對提升身心健康的意見，並一同參與互動遊戲。教育局和衞生署代表亦有出席。 交流活動包括觀賞親子電影、家長互相分享育兒心得、分組遊戲及親子互動環節，旨在鼓勵家長正向育兒，締造關愛和有利兒童成長的環境，從而促進兒童的精神健康。分組遊戲及家長分享環節由兒童事務委員會非官方委員協助主持，鼓勵兒童勇於表達個人情感需要、認識和接納情緒，並就如何建立兒童正向思維及正視兒童心理健康為家長提供建議。 這次持份者交流活動是兒童事務委員會「童行有你」主題下的活動，也是今年首場活動，以兒童精神健康和正向親職為主題，旨在提高家長對兒童心理和情緒的關注，共同建設關愛兒童的社會，讓兒童健康快樂成長。
勞工及福利局局長提交予立法會財務委員會特別會議介紹勞工、人力發展及退休保障政策範疇書面發言稿
19.4.2024

以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日（四月十九日）提交予立法會財務委員會特別會議介紹勞工、人力發展及退休保障政策範疇的書面發言稿全文： 主席、各位委員： 二○二四至二五年度勞工及人力發展的政府經常開支預算為33億5,000萬元，較去年修訂預算的28億1,000萬元增加5億4,000萬元，增幅約19.4%，佔整體政府經常開支0.6%。我現簡述政府來年在相關範疇的工作重點。 「再就業津貼試行計劃」 為鼓勵中高齡人士投入勞動市場，勞工處將推出為期三年的「再就業津貼試行計劃」，為連續三個月或以上沒有從事任何獲酬工作的40歲或以上人士提供再就業津貼，增加他們重投工作的誘因。每名合資格人士在計劃推行期間可獲最多20,000元再就業津貼。再就業津貼的預算開支約為1.2億元，預計可惠及6 000人。 「連續性合約」規定 勞工顧問委員會已就檢討《僱傭條例》下「連續性合約」的規定（俗稱「418」規定）達成共識，將有關規定放寬為以四星期工時合計為一個計算單位，而四星期工時門檻則定為68小時。政府已向立法會人力事務委員會匯報檢討結果，並已開展相關的法例修訂工作。 取消強制性公積金「對沖」安排 為配合明年五月一日實施取消強制性公積金「對沖」安排，政府正全力進行籌備工作，包括構建政府資助計劃的資訊科技系統和制定運作細節。 蒐集數碼平台工作者工作情況的資料 勞工處已委託政府統計處進行主題性住戶統計調查，蒐集本地數碼平台工作者的工作情況資料，亦正籌劃向平台工作者收集意見，從而擬定保障平台工作者的策略。 提升職業安全及健康水平 勞工處高度關注近期多宗致命工作意外，除即時到意外現場展開調查，向有關持責者發出「暫時停工通知書」及查找有關持責者的法律責任外，亦因應意外性質展開跟進工作，例如進行針對性特別執法行動及成立「特遣小組」，打擊不安全作業。 勞工處亦已修訂《竹棚架工作安全守則》，加強竹棚架的穩定性，並要求竹棚架工人須持有有效的安全訓練證書，才可進行相關作業。新修訂的《守則》已於今日刊憲。 另一方面，為加強保障密閉空間工作人員的安全和健康，勞工處經諮詢相關持份者後，將會修訂相關的《工作守則》，預期可在今年上半年完成修訂。 「工傷僱員復康先導計劃」 勞工處準備在下月起把先導計劃擴展至包括「飲食及酒店業」和「運輸及物流業」，惠及更多工傷僱員。 招攬人才 面對各行業人手短缺，政府除繼續推動本地培訓外，亦自二○二二年底推出包括「高端人才通行證計劃」（高才通計劃）等多項搶人才措施。 截至今年三月底，已有約11萬名人才經各項人才入境計劃抵港。其中，高才通計劃截至今年三月底共收到逾77 000宗申請，近62 000宗獲批。雖然高才通計劃人才首兩年簽證期間無須先在港獲聘，但他們不少已經在港工作。 去年十一月，我們就抵港超過六個月的高才通計劃人才進行跟進調查，發現54%的到港人才已就業，主要從事管理及專業工作，每月就業收入中位數約為50,000元，約25%人才每月就業收入達100,000元或以上，明顯高於本地每月20,000元的就業收入中位數。另外，來港人才的配偶也有16%已經就業，而且多數從事高技術工作。這些調查結果顯示，高才通計劃人才及其配偶來港對香港有直接經濟貢獻，而他們過半是40歲以下，不少更帶同年幼的子女定居香港，為本地勞動力增添生力軍，亦對香港人口結構帶來正面影響。 我們今年中會就高才通計劃及其他人才入境優化安排進行檢討，以確保措施具競爭力且有效應對本地人力需要。 此外，為紓緩技術行業的人手短缺，政府決定推出職專畢業生留港計劃。職業訓練局（職訓局）二○二四／二五學年起入學的指定全日制高級文憑課程非本地學生，畢業後可在計劃下申請留港一年，尋找與其專業相關的工作。該計劃會試行兩年，職訓局正進行宣傳及招生工作。 去年十月底成立的香港人才服務辦公室為來港人才提供支援和舉辦活動，積極吸引世界各地多元人才落戶香港。我們將於五月七及八日舉辦「香港．全球人才高峰會」，宣傳香港作為國際人才樞紐的獨特優勢，推動粵港澳大灣區內各市人才流動和合作。我們已向各位立法會議員發出邀請，歡迎大家出席。 培訓工作 培訓工作方面，今年二月再培訓津貼的每月限額提升至8,000元，鼓勵更多失業和待業人士參與培訓及投入職場，而僱員再培訓局（再培訓局）亦已於二月推出「培訓就業一條龍」計劃，現正積極向僱主推廣和招募學員。再培訓局正就服務對象和範圍等進行全方位檢討，今年第三季向政府提交報告。 為鼓勵更多青年人參與學徒訓練計劃並投身相關行業，由二○二四至二五年度起計三年，註冊學徒每月會獲額外發放1,000元的培訓津貼，而畢業學徒亦會獲資助修讀相關行業的技能提升課程。同時，職訓局亦獲撥資源開辦短期在職培訓課程，滿足市場需要。 優化人力資源推算 勞工及福利局正進行人力資源推算，評估帶動香港經濟增長的重點行業及支撐城市運作的主要服務二○二八年的人力需求和短缺情況。人力資源推算的業界諮詢已大致完成。我們正整合不同來源的數據和資料，主要分析結果預計將於今年第三季備妥，以冀明年初公布詳細報告。 主席，我的簡介到此為止，歡迎各委員提問。
勞工及福利局局長提交予立法會財務委員會特別會議介紹福利、扶貧及兒童事務政策範疇書面發言稿
19.4.2024

以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日（四月十九日）提交予立法會財務委員會特別會議介紹福利、扶貧及兒童事務政策範疇的書面發言稿全文： 主席、各位委員： 二○二四至二五年度政府投放在社會福利的經常開支預算為1,274億元，佔整體政府經常開支22%，在各政策組別中位列第一。與二○二三至二四年度修訂預算的1,124億元比較，社會福利的經常開支增加約150億元，增幅約13.3%。以下我會重點講述勞工及福利局將如何運用這些資源： 安老服務 本年度投放在安老服務的經常開支預算約160億元，較五年前（即二○一九至二○年度）的約100億元，增加約60%。 政府會繼續加強長者院舍及社區照顧服務，在今年第二季起長者院舍照顧服務券（院舍券）和長者社區照顧服務券（社區券）將各增加1 000張，院舍券總數會增至5 000張，而社區券則為11 000張。院舍券適用範圍亦會從第二季起由護理安老宿位擴展至護養院宿位。 現金援助 今年《財政預算案》建議向領取社會保障金額的合資格人士發放半個月的額外款項，涉及開支約28億7,300萬元，預計約有166萬人受惠；同時為領取在職家庭津貼（職津）人士作出相若安排，預計約64 000個住戶受惠，開支約一億元。此外，政府會持續優化現金援助，包括由今年四月起劃一增加職津計劃住戶及兒童津貼金額15%，額外開支預計為每年約2億5,700萬。 加強支援殘疾人士 鑑於殘疾人士院舍使用者高齡化，政府會增加院舍護理人員的人手，加強對年長使用者的照顧，涉及的開支每年約1億2,100萬元。因應較年長或身體健康轉差的日間訓練服務使用者的需要，政府會增加展能中心延展照顧計劃及職業康復延展計劃的服務名額，以加強對他們的照顧，涉及的開支每年約2,000萬元。 政府會優化精神健康綜合社區中心的服務，包括加強及早識別有精神健康需要人士和及早介入，並強化社區精神健康服務單位社工的培訓，提升他們處理複雜個案的能力，涉及的額外每年經常開支超過6,000萬元。 此外，政府會向關愛基金申請撥款約1億2,900萬元，由二○二四年第三季起推行為期三年的試行計劃，向領取綜合社會保障援助而有工作的殘疾人士每月發放額外500元津貼，以鼓勵就業。 加強支援照顧者 政府會在二○二四年第四季，邀請參與社區券計劃的認可服務單位在出現空置服務名額時，為有需要的長者提供日間暫託服務，涉及的開支每年約2,400萬元。 政府已在三月啓動「地區服務及關愛隊伍（「關愛隊」）-支援長者及照顧者先導計劃」，以荃灣及南區作為試點，由「關愛隊」協助識別需要支援的獨老和雙老住戶、護老者及殘疾人士照顧者，將個案轉介至相關社會福利單位跟進。「關愛隊」亦會協助轉介有需要的住戶安裝「平安鐘」，涉及的開支約900萬元。我們會檢討成效，再考慮把先導計劃擴展至其他地區。 社會福利署（社署）已在二○二四年四月於全港21間殘疾人士地區支援中心各成立一支專隊，在特殊學校離校生畢業前六個月主動聯絡其照顧者，提供照顧及相處技巧訓練，安排離校後的照顧計劃及連接社區支援服務，並為有需要的個案在畢業後提供跟進服務，以協助離校生順利從學校過渡到社區生活，涉及的開支每年約1億1,000萬元。 為支援精神復元人士和他們的照顧者，政府會在二○二四年加強朋輩支援服務，並在二○二五年增設四間專為精神復元人士照顧者而設的家長╱親屬資源中心，涉及的每年經常開支約2,600萬元。 支援在職家庭育兒 政府會從今年起於三年內分階段增設10間資助獨立幼兒中心，提供額外近900個日間幼兒照顧服務名額，並由今年四月起提高「幼兒中心家長津貼」。社署亦會分階段把學前兒童課餘託管服務擴展至全港各區，服務名額會增加至近1 200個。今年四月起，社署也會增加「鄰里支援幼兒照顧計劃」下社區保姆的服務獎勵金，並由今年第四季起將服務名額倍增至約2 000個，令受惠兒童倍增至20 000人。這些措施涉及全年開支約4億800萬元。 保護兒童 政府正全力配合立法會審議《強制舉報虐待兒童條例草案》，期望早日完成立法並實施強制舉報機制，及早發現和介入虐兒個案。政府正籌備各項措施，配合強制舉報機制生效，相關的額外撥款每年約1億8,650萬元。 社署正逐步落實兒童住宿照顧及相關服務檢討委員會的建議，包括增加服務名額、大幅提高寄養家庭獎勵金，以及加強對寄養家庭的支援及培訓等。政府將額外撥款每年約1億7,840萬元。 政府長者及合資格殘疾人士公共交通票價優惠計劃 財政司司長已於二○二四至二五年度《財政預算案》宣布，政府會檢視票價優惠計劃的運作模式，以維持計劃財政可持續性。政府已表明無意取消計劃或更改受惠資格。我們預計於今年內完成檢討。 主席，我的簡介到此為止，歡迎各委員提問。
二零二四年一月至三月失業及就業不足統計數字發表
18.4.2024

根據政府統計處今日（四月十八日）發表的最新勞動人口統計數字（即二零二四年一月至三月的臨時數字），經季節性調整的失業率由二零二三年十二月至二零二四年二月的2.9%上升至二零二四年一月至三月的3.0%。就業不足率亦由二零二三年十二月至二零二四年二月的1.0%上升至二零二四年一月至三月的1.1%。 與二零二三年十二月至二零二四年二月比較，在二零二四年一月至三月期間，差不多所有主要經濟行業的失業率（不經季節性調整）均見上升，其中地基及上蓋工程業、零售、住宿及膳食服務業，以及專業及商用服務業（不包括清潔及同類活動）有相對明顯的升幅。就業不足率方面，上升主要見於零售業。 總就業人數由二零二三年十二月至二零二四年二月的3 694 700人，下跌至二零二四年一月至三月的3 688 400人，減少約6 300人。同期的總勞動人口則由3 797 000人上升至3 800 100人，增加約3 100人。 失業人數（不經季節性調整）由二零二三年十二月至二零二四年二月的102 300人上升至二零二四年一月至三月的111 700人，增加約9 400人。同期的就業不足人數亦由37 600人上升至40 000人，增加約2 400人。 評論 勞工及福利局局長孫玉菡評論最新失業數字時表示：「二零二四年一月至三月經季節性調整的失業率仍處於3.0%的低水平，儘管較二零二三年十二月至二零二四年二月微升0.1個百分點。就業不足率亦微升0.1個百分點至1.1%。勞動人口反彈3 100人至3 800 100人，總就業人數則減少6 300人至3 688 400人。失業人數上升了9 400人至111 700人，仍屬低水平。」 二零二四年一月至三月大多數行業的失業率較上一個三個月期間上升，但普遍仍在低水平。 展望將來，孫玉菡說：「隨着經濟繼續增長，勞工市場短期內料會維持偏緊。」 勞工處在二零二四年一月至二零二四年三月平均每月錄得77 488個來自私營機構的空缺，按年下跌24.1%，較二零二三年十二月至二零二四年二月的平均數字上升1.3%。求職人士可使用勞工處的網上平台（如「互動就業服務」網站）獲取這些空缺資訊。 進一步資料 失業和就業不足的統計數字，是根據持續進行的「綜合住戶統計調查」結果而編製。 統計調查所採用有關失業及就業不足的定義，緊隨國際勞工組織的建議。當中，就業人口涵蓋所有僱主、自營作業者、僱員（包括全職、兼職及散工等）和無酬家庭從業員。而按行業（或職業）劃分的失業人士是按其以前從事的行業（或職業）劃分。 二零二四年一月至三月的統計調查所用的樣本，是通過一個根據科學方法設計的抽樣系統選出，包括約26 000個住戶，共約69 000人，以代表本港人口的情況。根據這個樣本編製而成的勞工統計數字反映二零二四年一月至三月的移動三個月期間的情況。 統計調查是向樣本中各住戶內每名15歲或以上的成員進行訪問，以搜集有關勞動人口特徵的資料。 載列最新勞工統計數字的統計表可於政府統計處網站( www.censtatd.gov.hk/tc/scode200.html )下載。有關勞動人口特徵的詳細分析則刊載於每年出版四次的《綜合住戶統計調查按季統計報告》。最新一期的報告載列二零二三年十月至十二月的統計數字，而涵蓋二零二四年一月至三月的一期將於二零二四年五月底出版。用戶亦可在政府統計處網站( www.censtatd.gov.hk/tc/EIndexbySubject.html?pcode=B1050001&scode=200 )瀏覽及下載。 有關勞動人口統計數字的查詢，請聯絡政府統計處綜合住戶統計調查組（三）（電話：2887 5508或電郵： ghs@censtatd.gov.hk ）。
勞工及福利局局長與廣東省及澳門特區領導會面（附圖）
16.4.2024

勞工及福利局局長孫玉菡今日（四月十六日）下午到訪廣州，拜會廣東省人力資源和社會保障廳廳長杜敏琪。 孫玉菡表示，香港人才服務辦公室（人才辦）將於五月七及八日於香港會議展覽中心舉辦「香港．全球人才高峰會」。此行目的除落實粵方九個城市代表出席高峰會的安排外，也為在五月八日舉行的第二屆粵港澳大灣區人才高質量發展大會上，簽訂粵港澳大灣區「9+2」城市合作備忘錄做準備，以加強大灣區內人才服務工作的交流和合作。 香港人才辦亦將於上述兩日期間舉辦「機遇匯人才博覽展」，讓國際、本地和區內重要企業和合作夥伴，向與會者和世界各地人才展示香港和內地的機遇，以及各行各業的發展前景。 此外，孫玉菡於四月九日上午到訪澳門，拜訪澳門特別行政區（特區）社會文化司司長歐陽瑜。孫玉菡先後與廣東省及澳門特區領導就招攬人才政策措施交換意見，並邀請相關領導出席高峰會，共同促進大灣區人才交流和合作。香港人才辦總監劉鎮漢亦有隨行。 孫玉菡今日傍晚返港。
​職工會與國家安全研討會圓滿舉行（附圖／短片）
13.4.2024

勞工處轄下職工會登記局（登記局）今日（四月十三日）舉辦職工會與國家安全研討會（研討會），促進職工會的理事、受薪人員及會員明瞭在維護國家安全的責任下推展職工會活動，保障及改善僱員的僱傭權益。研討會由香港工會聯合會（工聯會）協辦。 勞工及福利局局長孫玉菡表示，今日舉行研討會時間上非常合適，因為三個星期前，特區政府刊憲公布實施《維護國家安全條例》，完成《基本法》第二十三條立法的憲制責任和歷史使命，而後日（四月十五日）又是一年一度的「全民國家安全教育日」，適逢今年是習近平總書記提出總體國家安全觀十周年，意義尤為重大。 他指出，《香港國安法》及《維護國家安全條例》均確立尊重和保障人權的原則，依法保護香港特區居民根據《基本法》、《公民權利和政治權利國際公約》和《經濟、社會與文化權利的國際公約》可享有的權利和自由，包括組織和參加工會的權利和自由。然而，上述國際公約亦清楚指出，有關權利並非絕對，並可因國家安全、公共安寧、公共秩序或保障他人的權利和自由以法律加以限制。香港特區的任何機構、組織和個人都必須遵守《香港國安法》和《維護國家安全條例》。此外，職工會的運作亦必須符合《職工會條例》以及其在登記局登記的會章等。 孫玉菡續說，根據登記局的經驗，絕大部分職工會均按《職工會條例》及其會章促進職工會會員的僱傭權益。已登記的職工會數目由二○一九年年底接近920間，增至二○二三年年底超過1 400間，正好證明香港居民組織和參加工會的權利和自由得到充分維護。 研討會的專題講者包括原全國人民代表大會常務委員會香港特別行政區基本法委員會副主任譚惠珠、立法會議員兼工聯會會長吳秋北、澳門工會聯合總會理事長李從正和登記局局長畢咏彤。他們向與會者講解《基本法》、《香港國安法》、《維護國家安全條例》及《職工會條例》與職工會的關係，以及分享在《香港國安法》及《維護國家安全條例》實施後職工會活動的發展。此外，立法會議員兼工聯會理事長黃國主持研討環節，與講者、立法會議員兼港九勞工社團聯會主席林振昇及公務員團體代表進行交流。登記局會繼續在日後的教育活動向職工會推廣維護國家安全的資訊。 研討會吸引約270名人士參與。
立法會六題：補充勞工優化計劃
10.4.2024

以下是今日（四月十日）在立法會會議上邵家輝議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的答覆： 問題： 「補充勞工優化計劃」（優化計劃）由去年九月四日起接受申請，其涵蓋範圍包括26個通常不包括在「補充勞工計劃」下的職位類別，為期兩年。在優化計劃下，如輸入勞工為內地居民，僱主可選擇在香港或內地為他們提供住宿，或讓他們在其內地住所居住。就此，政府可否告知本會： （一）優化計劃至今的以下資料：接獲申請宗數和涉及的勞工數目、獲批申請宗數和涉及的勞工數目，以及分別有多少名內地勞工獲僱主在內地提供住宿及安排下班後即日返回內地住所居住，並按上述26個職位類別以表列出分項數字； （二）就非上述26個職位類別的職位，其輸入勞工的申請及獲批宗數和涉及的勞工人數，在優化計劃推出前及後如何比較；及 （三）有否考慮，進一步改善向優化計劃提出申請及審批該計劃申請涉及的機制和流程；如有，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 為應對人力短缺帶來的挑戰，在保障本地勞工優先就業的前提下，政府已加強輸入勞工的機制。除為建造業、運輸業，以及安老院和殘疾人士院舍推出行業輸入勞工計劃外，勞工處亦優化過往「補充勞工計劃」的涵蓋範圍及運作，包括暫停執行26個職位類別（載於附件一）及非技術或低技術職位一般不得輸入勞工的規定，為期兩年。 就議員的提問，現答覆如下： （一）自二○二三年九月四日起推行「補充勞工優化計劃」（優化計劃），截至二○二四年三月三十一日，優化計劃接獲3 701宗申請，涉及申請輸入37 377名勞工，包括29 190名擬從事過往一般不得輸入的職位類別。 同期，優化計劃下獲批的申請為964宗，涉及5 134名輸入勞工，包括2 318名獲批從事過往一般不得輸入的職位類別。申請和獲批輸入的勞工人數按上述26個職位類別劃分的分項數字載於附件二。此外，截至二○二四年三月三十一日，除已獲批的申請外，於優化計劃推出後接獲的申請中，有993宗已展開或完成本地招聘，涉及申請輸入11 886名勞工。勞工處預計絕大部分這些申請可於今年第二季完成審批，具體獲批數字則要視乎本地招聘結果及個案的申請內容。 如輸入勞工為內地居民，僱主可選擇在香港或內地為輸入勞工提供住宿，或讓輸入勞工在其內地住所居住。勞工處沒有備存輸入勞工住宿安排的分項數字。 （二）二○二三年一月一日至二○二三年九月三日，根據「補充勞工計劃」申請和獲批輸入的勞工人數分別為8 072名和2 139名。自二○二三年九月四日起推行優化計劃，截至二○二四年三月三十一日，根據優化計劃申請過往「補充勞工計劃」涵蓋職位的輸入勞工人數為8 187名，獲批輸入的勞工人數為2 816名。由於優化計劃不接受行業輸入勞工計劃僱主的申請，因此上述數字不能與「補充勞工計劃」直接比較。 （三）勞工處一直密切監察優化計劃的實行情況，並在執行上持續改善。勞工處已推出專題網頁，介紹優化計劃的內容；並上載「常見職位表」，提供不同行業較常見156個職位的每月工資中位數、工作時數、入職條件和職責，供僱主參考。截至二○二四年三月三十一日，勞工處已為僱主舉辦44場簡介會，講解優化計劃的內容及提交申請的注意事項。 為進一步改善處理申請的流程，勞工處即將推出的新措施包括： （i）下個月推出適用於常見職位的申請表格。如僱主採用新表格，並在申請表填寫「常見職位表」的指定資料，可縮短處理申請的時間； （ii）除為僱主舉辦簡介會外，勞工處將為處理輸入勞工事宜的職業介紹所舉辦簡介會，說明優化計劃的申請安排，以便職業介紹所協助僱主處理申請； （iii）勞工處會較靈活地處理僱主在本地招聘期間刊登招聘廣告的安排，和提醒僱主盡快向勞工處匯報面試結果；以及 （iv）通過內部調配人手，盡快審視僱主提交的申請表格，並向僱主提供有關申請資料的意見。 勞工處會繼續密切監察「補充勞工優化計劃」，致力保障本地勞工優先就業及完善處理申請的流程。
勞工及福利局局長就《強制舉報虐待兒童條例草案》和社會工作者註冊局事宜會見傳媒談話全文（只有中文）
7.4.2024

以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日（四月七日）下午為香港社福界心連心大行動（「心連心」）主辦的社福界心連心三人籃球賽嘉賓表演賽及頒獎禮主禮後，就《強制舉報虐待兒童條例草案》和社會工作者註冊局事宜會見傳媒的談話全文： 勞工及福利局局長：首先，多謝大家來到由「心連心」舉辦的社福界三人籃球賽決賽。整個比賽最重要的是，彰顯社福界團結一致，以球會友。 記者：局長，首先想問，《強制舉報虐待兒童條例草案》正在立法會審議，有些議員提出建議刑罰過重，希望可以剔除監禁的刑罰，局方暫時想法如何？會否剔除？ 勞工及福利局局長：現時，《強制舉報虐待兒童條例草案》正在立法會的法案委員會審議階段。我們與法案委員會同心一致，在審議過程中很仔細討論逐項條文。我理解大家對於刑罰有不同的看法，不過大家要理解《草案》最大的目的是，希望所有相關的專業人士，無論是醫護界、教育界或社福界，見到有嚴重的虐兒個案要舉報。為何要強制？就是希望編織更大的網，為我們的兒童提供最大的保護。所以從這角度而言，整條法例一定要有一定的阻嚇力；但我們明白過程中不同界別有不同看法，所以我們希望通過法案委員會的審議階段，盡量吸納和聆聽雙方的不同看法，力求取得平衡的安排。但無庸置疑的是，法例一定要有阻嚇力，有阻嚇力才可達到、做到強制舉報虐兒，因而為兒童編織更好的保護網。 記者：之前有議員提出，希望《草案》在今年十月前盡快完成三讀通過，現時出現這些爭議，局方有沒有信心可在這限期前盡快通過？ 勞工及福利局局長：我們與立法會的看法一致，大家都希望在認真審議的同時，力求盡快可以完成整條《草案》的審議工作，力求在今年內可就法案完成工作，繼而通過這條法案。 記者：今日有關社會工作者註冊局的報道稱，有可能計劃修例加入更多委任成員。局長，想了解這方面是否真的正進行修例？會否有其他改動，可能一些成員的選舉方式會不會也有變動？ 勞工及福利局局長：社會工作者註冊局是根據《社會工作者註冊條例》賦予的權力運作，其權力基本上是關於社工註冊、續期及一些紀律的事務，所以現時《條例》已很清晰訂明其安排。現時我們最大的工作重點是，確保註冊局是根據法例的規定和精神處理與社工註冊、續期和紀律有關的工作。當然，我們會密切留意註冊局的工作，因為我們要確保註冊局的工作要符合法例的規定，亦要符合社會大眾的期望，確保運作有效。所以，當然如果我們見到註冊局的運作方面，有任何地方與法例的精神和規定有不相稱的地方，我們會作出提醒。多謝大家。
勞工及福利局局長就檢討《僱傭條例》下「連續性合約」規定及支援照顧者會見傳媒談話全文（只有中文）
30.3.2024

​以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日（三月三十日）下午為新生精神康復會「喜動dayday330嘉年華@數碼港」啟動典禮主禮後，就檢討《僱傭條例》下「連續性合約」規定及支援照顧者會見傳媒的談話全文： 勞工及福利局局長：我先講兩句。首先多謝大家來到喜動dayday330嘉年華，利用這裏的環境提倡身心靈健康，要多做運動、關心家人。 記者：局長，想問關於「4-68」會否有時間表？早前在立法會曾表示可能要明年初才會實行，業界有聲音希望可盡快推行，能否加快進程？ 勞工及福利局局長：大家都知道，勞工顧問委員會（勞顧會）已就《僱傭條例》下連續性合約規定的要求由「4-18」改為「4-68」達成共識，政府亦已向立法會人力事務委員會匯報有關討論結果。政府已檢視立法時間表，並清晰表明在二○二五年上半年將有關修訂法案提交立法會審議，是較穩妥、合適和合理的時間。 記者：關於「4-68」方面，有飲食業界認為現時市道不景，變成「4-68」後勞工成本上漲，再加上垃圾徵費等令整個營運成本增加。會否擔心令業界生意更難做？ 勞工及福利局局長：由「4-18」--即連續受僱於同一僱主四星期或以上，而每星期工作18小時或以上便視為以「連續性合約」受僱；將來變成「4-68」其實改動不多，只是把四星期工時合併計算，總和達68小時或以上便屬「連續性合約」，換算為每星期計算即平均工作17小時，差距只是一小時。對老闆而言變化不大，但須公平，意思是（現行制度下）不時有員工投訴其首三星期工時很長，到第四星期忽然縮短，這情況便對員工不公平。我們認為經勞顧會討論後變成「4-68」，對勞資雙方都好。事實上受影響員工數目不特別多，我們估計有關規定對整個市場額外支出約1.5億元，其實是很小的數目，但會為希望受惠於「連續性合約」的員工帶來實質改變。 記者：想問早前推出一些針對照顧者的措施，但社會有討論認為有關措施主要針對基層，你認為這說法是否正確？近期有慘劇涉及較富有家庭，會否在這方面多做一些以找出所謂隱性個案？ 勞工及福利局局長：照顧者光譜很闊。不論是基層、中層，或相當富裕的一群，其實都有照顧者。我們所做的工夫可以分幾個層面去看--第一是要喚起整個社會對照顧者的關注。我們正推展為期三年的「齊撐照顧者行動」宣傳活動，目的正是要喚起全社會對照顧者的關注。 第二是若照顧者真的面對困難怎麼辦？希望可以通過24小時照顧者支援專線182 183即時提供紓緩。另一關鍵是用好現有資源，包括現有數百個不同類型的中心，及剛開始嘗試、正在南區及荃灣試行與「關愛隊」（地區服務及關愛隊伍）合作的支援長者及照顧者先導計劃。大家不要以為「關愛隊」只服務基層社區，譬如南區亦有很多中產屋苑。我近日與部分「關愛隊」成員交談，得悉他們已想辦法進入中產社區，接觸一些平日不常使用社會服務的人，藉此告知他們這些服務，希望能為不同階層的照顧者提供服務。 最後，要做好照顧者支援，須全社會一同努力。長者的最大挑戰是孤獨，需要別人關心。這關心不用很複雜，只需身邊人尤其是子女，有時間多打一通電話就能為很多長者感受多些溫暖，覺得有人幫助及傾聽，對很多長者而言，問題就得以紓緩。我覺得通過社會齊心努力，一定可以想辦法為照顧者提供最好支援。多謝大家。
四月一日起增加職津金額　稍後向領取職津人士發放一次過額外款項（附圖）
29.3.2024

勞工及福利局局長孫玉菡今日（三月二十九日）表示，由下一個申領月份起增加在職家庭津貼（職津）計劃的津貼金額，進一步紓緩基層在職家庭的負擔，鼓勵持續全職工作、自力更生，並吸引更多家庭勞動力投入勞動市場。 去年《施政報告》宣布，由二○二四年四月起計的申領月份，劃一增加職津計劃下住戶及兒童津貼金額15%（詳見附件），所有領取職津的家庭均可受惠。以一個育有兩名合資格兒童的四人住戶為例，可領取的職津最高金額將由現時每月4,200元增加至每月4,830元。新津貼金額將惠及由二○二四年五月起遞交職津申請的住戶。 另一方面，在《二零二四年撥款條例草案》獲通過後，在職家庭及學生資助事務處（職學處）轄下在職家庭津貼辦事處（職津辦）會按二零二四至二五年度《財政預算案》的建議，向領取職津住戶發放一次過額外款項。額外款項預計最快可於《條例草案》獲通過後的一個月開始發放。 在適用期內提交申請而最終獲批的職津住戶將符合資格領取一次過額外款項。適用期為由立法會通過《條例草案》的月份的第一天起至通過《條例草案》當天，以及該月份之前六個曆月。如以郵遞提交申請，郵戳日期視為申請日期。 新申請人或過往曾領取職津但尚未在適用期內提交申請的人士，須在適用期屆滿前（即通過《條例草案》當天或之前）提交申請，才符合資格領取額外款項。額外款項相當於領取人士在適用期內最近一次提交而最終獲批的職津申請中，獲批月份的平均每月津貼金額的一半，金額因個案而異。 如職津住戶在《條例草案》通過當天正領取綜合社會保障援助（綜援），該住戶只可領取其中一種額外款項，以其在職津計劃或綜援計劃下所領取較高的金額作為計算。職津計劃的津貼金額按住戶入息及工時按月審批，申領期為遞交申請前剛過去的六個曆月，合資格住戶須就每個申領期提出申請。 如有查詢，申請人可瀏覽職學處網頁（ www.wfsfaa.gov.hk ）或致電職津辦24小時熱線（2558 3000）。
勞工及福利局局長主持「地區服務及關愛隊伍--支援長者及照顧者先導計劃」啟動禮後會見傳媒談話全文（只有中文）（附圖／短片）
28.3.2024

以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日（三月二十八日）下午主持「地區服務及關愛隊伍（「關愛隊」）-支援長者及照顧者先導計劃」啟動禮後，會見傳媒的談話全文： 勞工及福利局局長：多謝大家一同出席今日「齊撐照顧者，由關愛做起」的啟動禮。這是個先導計劃，我們透過荃灣及南區共36個小區的「關愛隊」，一同探訪及識別社區內的獨老和雙老住戶，及護老者和殘疾人士照顧者，如有需要適時轉介予社會服務單位跟進，或為他們轉介安裝「平安鐘」（室內緊急召援系統）。 記者：想問昨日畢架山的個案，社會福利署（社署）事前有否接觸過他們或接獲求助？要找出隱蔽長者始終有困難，如何透過這先導計劃提供培訓，令「關愛隊」成員知道如何識別有需要長者？ 勞工及福利局局長：對於昨日在九龍塘發生涉及兩位長者的事件，政府高度關注並非常惋惜，我亦向有關家庭表達深切慰問。據紀錄顯示，該兩名長者並非社署社工跟進的個案。社區上很多雙老長者屬互相扶持、互相照顧，他們不論屬哪個社會階層或資源有多少，均屬有需要。我們已推出的措施包括24小時服務照顧者支援專線182 183，自開通至今已接獲超過14 000個來電，能夠為很多有需要的照顧者提供協助，另外亦有「照顧者資訊網」等。 今日啓動的先導計劃目的是希望與「關愛隊」合作，通過「關愛隊」在社區探訪不同住戶，若發現獨老和雙老住戶或照顧者有需要時，可轉介予社會服務單位或轉介安裝「平安鐘」。今次以荃灣及南區作試點，代表政府不僅針對基層社區，亦有屬較中產的社區。我今日早前亦曾與幾名「關愛隊」隊長交談，以南區為例，他們已成功進入一些較中產的屋苑。長者不論屬基層、中產、或資源更多的都好，如能接觸並他們給予一些關懷，若有需要則轉介服務，希望盡可能識別有需要長者並提供協助。 記者：局長，今次個案不算貧困，是否較難識別中高收入的有需要家庭？有議員表示他們較不願意主動求助，以往有否針對這群組的服務？是否忽略了他們？ 勞工及福利局局長：大家都明白長者中心或長者服務一般不設經濟審查，主要視乎長者身體狀況或精神面貌等，如有需要我們均會提供服務。就昨日的個案，政府固然有責任提供更多資源及服務，有關社會服務單位和「關愛隊」亦然，更重要的是社會人士亦一同努力，尤其是家人。對長者而言，若真的沒時間探望，其實致電亦可。打個電話關心一下，聽聽他們有沒有不開心，若察覺異常亦可致電182 183，我們會嘗試幫忙。希望能織密照顧網，這真的需要大家一同努力。長者不論貧富，他們最缺乏的是希望得到多點愛。他們有時或會感到孤單，「關愛隊」探訪固然幫得上忙，但我想他們最渴望的是家人聯絡，若真的沒有時間，可以打電話甚至發送信息，我認為這很重要。 記者：局長，想問昨日的個案不屬社署跟進個案，若不屬社署個案，「關愛隊」是否較難探訪或提供協助？目前「關愛隊」探訪家庭以甚麼準則為主？ 勞工及福利局局長：透過「關愛隊」提供協助正正是希望找出目前不屬社署社工跟進的個案。「關愛隊」進行探訪並非因為社署向其提供資料，而是可能有些人從來不會求助，但其情況已屬需要提供協助。「關愛隊」在社區進行探訪或接觸，屬有機結合的過程，希望通過這種手段找出一些在社區中較隱蔽、沒有動機求助的個案，當「關愛隊」和他接觸、透過交談時或會發現其情況屬需要協助，就可透過不同方式支援，包括給予關懷，若情況較嚴重，可轉介社會服務單位跟進，希望相輔相成。 記者：局長，我們關注到近年很多香港長者會到大灣區其他城市養老，這情況你是否掌握？對此方向是否鼓勵，有何具體措施？ 勞工及福利局局長：政府另一方面希望積極推動跨境養老，尤其是到大灣區。有幾個層次，一種是身體狀況較差的長者，若已通過安老服務統一評估機制，屬合資格獲得香港資助安老院舍服務，可以選擇到大灣區。目前有兩間合資格院舍，將來會再進一步增加名單。另外有不少香港長者由於籍貫在大灣區故選擇回鄉養老，這些長者多屬身體較健康。我們通過與廣東省民政廳及一些相關單位聯絡，大致掌握約多少人在當地。他們有些屬自給自足，有些正領取社署推行的可攜福利措施，例如綜援長者廣東及福建省養老計劃、公共福利金計劃下的廣東計劃及福建計劃設有的長者生活津貼及高齡津貼等，我們亦有清晰掌握。 記者：局長，想問這次先導計劃有否設立KPI（關鍵績效指標），即目標要幫助多少有需要的長者和殘疾人士？另外，先導計劃下的「平安鐘」大概預計有多少受惠人士，涉及的開支大概多少？ 勞工及福利局局長：推行這類型先導計劃一定有不同類型的KPI，「平安鐘」則視乎需要。想法是這樣的--有些正在領取綜合社會保障援助（綜援）的長者，已能取得平安鐘的費用資助；有些沒有領取綜援，但經濟環境不是很好，若他們希望安裝，我們會代付費用並有合作機構協助安裝。視乎需要，我們預計兩區合共服務約近一千名長者，但要看實際情況。 記者：局長，今次九龍塘的個案本身家中有兩名傭工，除了由「關愛隊」進行探訪外，會否考慮研究由不同方向着手，例如支援他們身邊的人？ 勞工及福利局局長：是的。在支援認知障礙症長者方面，社署設有「外傭護老培訓試驗計劃」，為他們提供訓練，讓他們更明白如何照顧認知障礙症長者。我們或可在該課程再向有關傭工加強信息，以九龍塘個案為例，若傭工在跟兩名長者交談時發現不妥，可以通過培訓計劃提醒他們求助，將信息再作廣傳。總之，社會上任何人若發現身邊長者有任何不妥，可以用任何方法求助，最簡單是致電182 183，可以幫得上忙，盡量為他們提供適切援助。多謝大家。
勞工及福利局局長主持「地區服務及關愛隊伍--支援長者及照顧者先導計劃」啟動禮致辭（只有中文）（附圖／短片）
28.3.2024

以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日（三月二十八日）下午主持「地區服務及關愛隊伍（「關愛隊」）-支援長者及照顧者先導計劃」啟動禮的致辭全文： 各位荃灣及南區「關愛隊」隊員： 大家好！多謝大家今日來到灣仔，一同重溫學過的技巧和要點，以及出席今日很重要的啟動禮。當然亦很歡迎很多嘉賓和好朋友。 今日，荃灣及南區兩區合共36個小區的「關愛隊」隊員齊集在此。我覺得大家與我、勞工及福利局常任秘書長、社會福利署（社署）署長及勞工及福利局康復專員等，一同見證這個歷史時刻。 大家都知道，照顧者扮演很重要的角色，可能照顧長者或家中殘疾人士，我們關心他們，同時肯定他們對社會的貢獻。因此，在二○二二年及二○二三年的《施政報告》，政府推出一系列措施，旨在支援照顧者，為他們打氣、加油。這些措施正逐一落實，目的是希望以多管齊下的方式，為照顧者提供更多協助。 去年，我們已展開為期三年的「齊撐照顧者行動」宣傳活動，當中包括已推出的「照顧者資訊網」（ www.carers.hk ），相信大家也看過；24小時照顧者支援專線，大家應該也記得是182 183──負責專線的同工今日亦有出席，非常感謝他們的工作；及舉辦全港宣傳活動，旨在將支援照顧者這重要信息推廣至全社會每一角落，讓照顧者知道他們並不孤單，如有困難，身邊有人協助。至少，專線可提供幫助，只要致電專線，便可得到所需資訊和支援。 目前，我們在全港18區的「關愛隊」已全部就緒，可讓政府透過「關愛隊」的資源和網絡，推進社福項目。這次先導計劃以荃灣及南區作為試點，這兩區最先設有「關愛隊」，所以在這兩區合力做好先導計劃。今日做到在今年第一季正式啟動的目標，啟動禮後率先做家訪，由四月起正式行動，以實際行動支援照顧者。 大家要做的工作包括，透過探訪，若不方便探訪便以合適的方法接觸，協助識別有需要的獨老和雙老住戶、護老者和殘疾人士照顧者。過程中，我們並非要「關愛隊」做「萬能戰士」，而是希望「關愛隊」站在最前，見到和接觸他們。如感到他們似乎有很多困難不能解決，便將有需要的個案轉介至適當的社會福利服務單位跟進。大家都已接受培訓，大約掌握有甚麼問題可找誰、轉介至哪個單位跟進。若個案需要「平安鐘」，亦可轉介有需要的長者及殘疾人士安裝及使用「平安鐘」；如有經濟困難，可免費安裝。 我們很高興，荃灣及南區所有小區「關愛隊」共36隊全部均響應我們的號召，齊齊參與先導計劃，回應令人鼓舞，以實際行動顯示對社區的關懷，服務社會上有需要人士尤其是照顧者，付出力量。 在先導計劃下，「關愛隊」將（一）透過探訪或接觸，協助識別有需要的獨老和雙老住戶、護老者和殘疾人士的照顧者；（二）提供跟進關愛服務，透過探訪、電話、會面、活動等，持續關懷問候已識別而有需要的長者住戶和照顧者；及（三）提供跟進支援服務，小至填寫表格的簡單協助或轉介社會福利服務單位，以至邀請參加支援活動／分享會等，在在對照顧者及獨老和雙老住戶帶來大家意想不到的愛。 在今日啟動禮前，大家也很勤力，已經參與由社署為「關愛隊」安排的培訓和簡介會，明白自己的工作；亦在今日啟動禮前再次重溫一些必要技巧和知識，如何轉介個案、接觸長者的資訊等。我相信大家都已準備就緒，可協助我們為長者提供所需服務。 今日啟動禮後，大家會立即行動，兩區「關愛隊」會聯同政府官員分別探訪荃灣及南區住戶，了解長者和照顧者的日常需要，最重要是鼓勵他們在有需要時尋求協助，切勿憋屈在心，以為自己可扛下所有事。 除社署同事外，不知大家有否留意，入場時也有在職家庭津貼辦事處（職津辦）的同事。職津由四月起計的申領月份，劃一增加津貼金額15%，這可對低收入、工時較長但沒有領取綜合社會保障援助的基層家庭提供現金支援，希望他們靠工作、憑自己的努力自力更生，讓政府通過職津支援他們。 增加15%後，以育有兩名合資格兒童的四人住戶為例，可領取的職津最高金額將由現時每月4,200元增至每月4,830元。另外，財政司司長亦在新年度《財政預算案》建議，向職津住戶發放相當於半個月津貼金額的額外款項，詳情稍後公布。 「關愛隊」在接觸街坊時，希望大家同時介紹職津。若遇到勤奮向上、努力工作但經濟上、生活上仍有困難的基層家庭，不妨問問他們有否申請職津。如果沒有，可鼓勵他們考慮申請。我們已將相關小冊子和資料發給大家，場地入口的職津辦同事非常樂意為大家提供更多資訊，向大家介紹詳情。 今日先導計劃的啟動禮是「齊撐照顧者行動」非常重要的里程碑，標誌着政府對長者、殘疾人士及其照顧者的承擔。在此，我想與大家一起共同努力，攜手做好社區關愛的工作。我深信透過先導計劃，定可讓更多有需要的長者、殘疾人士及其照顧者得到更適切的關懷和照顧，呼應今日的口號「齊撐照顧者，由關愛做起」，相信大家定能將口號化為行動，以行動實實在在證明香港是關愛共融的社會。 在此，我祝願大家家庭幸福、身體健康，多謝各位！
立法會三題：支援照顧者的措施
27.3.2024

以下是今日（三月二十七日）在立法會會議上李世榮議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的答覆： 問題： 據報，今年一月底，香港發生兩宗涉及照顧者懷疑因不堪長期照顧家人壓力而輕生的慘案。就此，政府可否告知本會： （一）鑑於由社會福利署委聘慈善機構營辦的24小時照顧者支援專線182 183於去年九月投入運作，現時該專線平均每日處理多少宗個案；營辦機構有否就求助個案作出分類；如有，有關分類為何； （二）鑑於二○二三年《施政報告》宣布，約140間參與「改善買位計劃」的安老院及約190間參與「長者社區照顧服務券計劃」的服務單位在出現空置宿位或服務名額時，會為被照顧人士提供日間暫託服務，自該項措施推出以來，每月平均有多少個院舍及服務單位提供暫託服務名額，以及有多少名被照顧人士因而獲得暫託照顧服務；及 （三）鑑於政府統計處於二○一九年至二○二○年進行一項有關殘疾人士及長期病患者的統計調查，並搜集有關照顧者的資料，政府會否考慮於短期內再次進行有關調查，以協助社會掌握照顧者的人數及其生活概況；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 照顧者協助長者居家安老，以及殘疾人士在社區生活，對建立關愛共融社會發揮重要作用。他們為應付日常生活和承擔照顧責任，往往身心俱疲，政府理解他們的境況，關心他們的需要，因此為長者和殘疾人士照顧者提供多方面的支援，包括經濟援助、照顧技巧訓練、輔導和情緒支援等，同時為長者和殘疾人士提供個人護理、家居清潔、康復訓練和暫託服務等，從而減輕照顧者的壓力。 在二○二二年及二○二三年的《施政報告》中，政府宣布並正逐步落實一系列的措施，以多管齊下的方式支援長者及殘疾人士照顧者。就李世榮議員的提問，我現綜合回覆如下： （一）政府於二○二三年九月推出24小時服務的照顧者支援專線182 183，提供即時諮詢和輔導、外展、緊急支援及轉介服務等，亦會協助照顧者聯繫暫託服務，並為有需要的服務使用者提供交通津貼前往暫託服務單位。專線截至二○二四年二月二十九日接獲來電分類的詳情載於附件。事實上，至本月中，專線已接獲超過14 600個來電，平均每日接獲逾80個來電。而眾來電當中，查詢有關尋求情緒輔導和社區支援服務的分別各佔約35%和24%，照顧問題和財務問題分別各佔約15%和7%，餘下的涉及健康和房屋問題以及申請暫託服務等。此外，專線曾就17宗個案以外展方式提供危機處理，以解決照顧者／家庭燃眉之急，緩解照顧者的壓力。 （二）自二○二三年十二月起，社署要求135間參與「改善買位計劃」的私營安老院，善用政府資助的指定住宿暫託宿位，為有需要的長者提供日間暫託服務。上述的私營安老院遍布全港各區，包括人口稠密、較多長者居住的已發展地區，讓長者可以就近得到由政府資助的日間暫託服務，讓護老者可得以短暫休息或抽空處理私務。有需要的長者無須通過任何轉介或經濟審查，都可即時得到資助日間暫託服務。新措施去年十二月推出，至今年二月這三個月期間累計有約20人次使用。我們相信隨着附近的居民知曉這些安老院新增資助日間暫託服務，更多有需要的長者和護老者可以得益。 為進一步支援照顧者，政府會繼續擴展長者日間暫託網絡。我們會從今年第四季起，邀請175間參與「長者社區照顧服務券計劃」的服務單位，為所有有需要的長者提供資助日間暫託服務。 同時，57間津助長者日間護理中心／單位繼續提供268個指定日間暫託服務名額，上年度平均每日約120人次使用。連同上述兩項利用私營／自付盈虧機構服務容量的新措施，提供資助長者日間暫託的服務點將擴展至367個，遍布全港。 （三）政府統計處（統計處）繼二○二一年在《第63號專題報告書－殘疾人士及長期病患者》中發布殘疾人士及長期病患者和其照顧者等統計調查結果後，亦於二○二三年發布《二零二一年人口普查－主題性報告：長者》，提供有需要長期照顧的60歲及以上長者以及其照顧者的統計結果，為政府制訂相關政策提供了有用的數據。 我們已與統計處聯繫，計劃於二○二六年人口普查繼續搜集有關需要長期照顧人士及其照顧者的資料，並會擴大相關問題的適用範圍，涵蓋所有15歲及以上需要長期由他人照顧日常生活的人士，不論他們需受照顧的原因（例如因殘疾或因老齡）為何。換言之，下次的調查規模會更大、人口涵蓋範圍更廣，樣本數目約為二○二○年調查的六倍，約30萬住戶，會提供更全面、更仔細及更可靠的數據。 政府正積極推展為期三年的「齊撐照顧者行動」宣傳活動，與非政府機構和地區團體等共同推動照顧者支援，鼓勵社區互助，並締造照顧者友善的環境。我們會繼續透過不同途徑宣傳及推廣「齊撐照顧者行動」、「照顧者資訊網」及照顧者支援專線，希望為有需要的照顧者提供即時及到位的協助。 在二○二四至二五年，我們會繼續全力支持照顧者，措施包括繼續擴展暫託服務網絡及推行全港宣傳活動；加強朋輩支援服務並準備增設四間專為精神復元人士照顧者而設的家長／親屬資源中心；向「樂齡及康復創科應用基金」額外注資10億元；以及成立21支專隊支援特殊學校離校生及其照顧者。我們亦會繼續與各界別夥伴緊密協作，持續提升對照顧者的支援。
立法會二十二題：特殊幼兒中心
27.3.2024

以下是今日（三月二十七日）在立法會會議上周浩鼎議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的書面答覆： 問題： 社會福利署資助的特殊幼兒中心為二歲至六歲以下而未開始接受小學教育的中度至嚴重殘疾幼兒提供全日的訓練和照顧服務。據悉，截至二○二三年十一月三十日，屯門區最後獲編配服務者的申請時間為二○二一年二月及三月，該輪候時間較大部分地區長。就此，政府可否告知本會： （一）過去五年，每年全港18區各區特殊幼兒中心服務的平均輪候時間、服務名額，以及輪候人數為何（以表列出）； （二）過去五年，每年（i）全港18區各區有多少名輪候特殊幼兒中心服務的人士接受跨區服務，以及（ii）有多少名屯門區輪候特殊幼兒中心服務的人士獲安排到各區的特殊幼兒中心接受服務（以表列出）； （三）有否計劃縮減屯門區輪候特殊幼兒中心服務人士的輪候時間，例如在屯門區增設特殊幼兒中心；如有，詳情為何；如否，原因為何；及 （四）有何計劃及措施為（i）正輪候特殊幼兒中心服務的幼兒及（ii）錄取輪候幼兒中心服務幼兒的普通幼稚園提供支援？ 答覆： 主席： 就周浩鼎議員的提問，現答覆如下： （一）過去五年，按社會福利署（社署）的11個行政分區劃分的特殊幼兒中心服務名額及輪候人數分別載於附件表一及表二，特殊幼兒中心平均輪候時間則載於表三。社署沒有備存按區劃分的特殊幼兒中心的輪候時間資料。 （二）申請特殊幼兒中心不受地區限制，家長可按個別情況，例如交通配套、工作地點／照顧者居住地點、中心特色等，選擇位於非居住地區的中心接受服務。社署會因應家長選擇的中心／地區／區域的優先次序作出服務編配。社署沒有備存按個别地區輪候者接受跨區服務名額的資料。 （三）政府持續檢視特殊幼兒中心的輪候時間，並一直以多管齊下的方法增加學前康復服務名額。政府已在二○二二年三月把各類康復服務的規劃比率納入《香港規劃標準與準則》。其中，學前康復服務的規劃比率是每1 000名零至六歲兒童設有23個服務名額，以促進學前康復服務的持續發展。在二○二二至二三年度，社署已按計劃在屯門區設立一所新的特殊幼兒中心暨早期教育及訓練中心，提供60個特殊幼兒中心及96個早期教育及訓練中心服務名額。該早期教育及訓練中心已於二○二三年三月投入服務；而特殊幼兒中心預計於二○二四年第二季投入服務。此外，社署亦已計劃於屯門湖山路公營房屋發展計劃，設置一所新的特殊幼兒中心，以提供60個特殊幼兒中心服務名額，預計於二○二七至二八年度投入服務。 （四）為了讓輪候特殊幼兒中心的兒童盡早獲得訓練及支援，他們可在輪候期間同時申請及接受早期教育及訓練中心或到校學前康復服務作為過渡服務（過渡服務），直至獲得編配特殊幼兒中心服務。到校學前康復服務的跨專業服務團隊亦會為參與服務的幼稚園或幼稚園暨幼兒中心的教師／幼兒工作員提供支援。 輪候特殊幼兒中心而並非正在接受上述過渡服務的兒童，可無須經過家庭入息審查申請「為輪候資助學前康復服務的兒童提供學習訓練津貼」，讓他們透過由認可服務機構營辦的自負盈虧的學前康復服務，盡早接受訓練。