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​立法會：財經事務及庫務局局長就恢復二讀辯論《2021年收入（印花稅）條例草案》發言全文（只有中文）
2.6.2021

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（六月二日）在立法會會議上就恢復二讀辯論《2021年收入（印花稅）條例草案》的發言全文： 代主席︰ 首先，我感謝法案委員會主席鍾國斌議員和各位委員的努力，令《2021年收入（印花稅）條例草案》（《條例草案》）的審議工作能順利完成。我亦感謝剛才發言的議員，其中有支持《條例草案》二讀的各位議員。 《條例草案》的目的是落實二○二一至二二財政年度《財政預算案》的建議，將股票交易印花稅的稅率由現時買賣雙方各付百分之零點一提高至百分之零點一三。有關調整會在今年八月一日生效。 正如我在不同場合中強調，政府今次決定調整股票交易印花稅主要是從提高政府收入，以維持穩健的公共財政的角度出發。我們相信議員亦理解二○二一至二二年度的財政赤字預計為1,016億元；而二○二二／二三至二○二五／二六年度亦會連續四年出現經營赤字，介乎224億至407億元，在面對與日俱增的公共財政壓力的大環境下，政府有明顯及持續的需要改善財政狀況。按今年二月底至五月底每日平均約1,770億元的成交計算，調整印花稅率的建議每年為政府帶來的額外收入約為187億元，以應付財政開支。 主席，我非常感謝議員在法案委員會的審議過程中，以及在剛才的發言中均普遍支持政府上調股票交易印花稅，並認同政府在財政緊絀的情況下，藉此增加收入，以改善政府的財政狀況。然而，我們在過程中亦有聽到不同的意見，特別是對提升股票交易印花稅可能對香港金融業發展的影響。我希望藉着今天的機會確立政府在這方面的政策立場。 在公布調高股票交易印花稅後，我們經常聽到有聲音擔心建議會削弱股票市場的競爭力。 我希望指出香港證券市場的競爭力是建基於我們健全的制度，包括成熟的金融基建、優良的資產質素，以及與內地市場日趨緊密的經濟聯繫，隨之而為我們所帶來龐大的發展機遇。加上香港的資金自由進出、法治和司法制度，以及與國際接軌的監管制度，這些都是我們獨特及無可取代的優勢。 近年，我們亦一直致力推動政策改革，包括優化各項互聯互通計劃、容許未有收入的生物科技公司及具「同股不同權」股權架構的新經濟企業在香港上市，以及利便大中華公司尋求在港作第二上市。我們在推動金融市場發展的努力亦漸見成效：香港股票市場的平均每日成交額由二○一○年的690億元平穩維持至二○一四年，即滬港通開通前的695億元，並由該年起大幅上升至二○二○年的1,300億元。今年首五個月的平均每日成交額更高達1,971億元。上市公司的數目在二○一○年至二○二○年十年間增長百分之八十，而上市公司的總市值亦由21萬億元上升至48萬億元，增幅為百分之一百二十九。 今年《財政預算案》亦提出多項發展金融市場的措施，包括發展綠色可持續金融、債券市場、資產管理、財富管理、保險風險管理等。在《十四五規劃綱要》中，亦確立香港在國家整體發展中的重要功能定位。另外，「跨境理財通」亦即將開通，為大灣區的財富管理行業打開新的發展空間。由此可見，在適當的政策拉動及配合下，香港市場潛力無限。政府會繼續全力推動各項工作，加強金融市場的深度、廣度和流動性，從而帶動交投。 有議員亦擔心提高股票印花稅會增加交易成本，因而減少交投。另外也有議員擔心在香港股市進行交投比在其他國際主要金融中心為高。事實上各個市場的交易成本結構不盡相同，部分市場有向投資者徵收股息稅及資本增值稅，而香港並無收取此類稅項，因此不能直接比較不同市場的交易成本。再者，香港市場的賣點從來不是交易成本低，而香港作為國際金融中心的地位更不是單靠印花稅一項因素可以成就的。 另一點議員在法案委員會，以至剛才辯論中談得較多的，是認為今次建議是向小投資者「開刀」，甚至有議員認為政府的政策對中小型券商不公平。 根據港交所的「現貨市場交易研究調查」，香港股票市場的主要成交以機構投資者為主，約佔八成；而其他零售投資者例如散戶只佔大概少於兩成。仔細一點看，屬海外的機構投資者佔比最高，約佔百分之三十六點六；屬本地的零售投資者約佔百分之十三點六。換句話說，股票交易印花稅的來源主要是機構投資者或海外投資者。 經調整後的股票交易印花稅在每10萬元的股票交易只增加30元。對一眾投資者而言，我相信他們每作10萬元的股票投資亦期望遠高於30元的回報。我認為只要我們能維持一個具質素的市場，單是增加股票交易印花稅到現時建議的水平並不會大幅度地影響投資者進行買賣的意欲。 有議員亦關注增加印花稅會打擊證券業界的業務並扼殺中小型券商的生存空間。政府感謝中小型券商對業界多年來的持續貢獻，並理解它們的經營困難。政府及監管機構持續推出減輕業界負擔的措施，並協助業界提升技能，包括在「防疫抗疫基金」推出證券業資助計劃，發放現金支援中小型證券行及證券業的持牌人；並為中小型券商舉辦證券業金融科技發展研討會，協助證券業應用金融科技，升級轉型。之前我在張（華峰）議員的帶領下，就香港未來的一系列政策下的資助計劃介紹給業界，有一個簡報會。我亦已邀請張（華峰）議員和業界，不久後一起參觀數碼港，看看我們的資助計劃，例如「拍住上」金融科技概念驗證測試資助計劃的成效，看看如何幫助業界。我們留意到市場有意見希望港交所可降低其收費，政府會與港交所積極跟進有關此項意見。 代主席，我們決定提高股票印花稅的稅率時，已平衡增加政府收入的要求，以及推動金融市場的發展。政府將繼續全力推行各項發展證券市場的措施，將金融業發展至新的和更高的台階，持續提升香港股票市場的競爭力。 代主席，我動議恢復二讀《2021年收入（印花稅）條例草案》，懇請各位議員支持並通過《條例草案》。 我謹此陳辭。多謝代主席。
政府歡迎立法會通過《2021年稅務（修訂）（雜項條文）條例草案》
2.6.2021

財經事務及庫務局局長許正宇歡迎立法會今日（六月二日）通過《2021年稅務（修訂）（雜項條文）條例草案》。 條例落實《稅務條例》（第112章）四個範疇的修訂，包括根據《公司條例》（第622章）進行不經法院程序的公司合併的稅務處理；在特定情況下轉讓或繼承指明資產的稅務處理；完善提交報稅表的法律框架；改良扣除外地稅款的安排。 許正宇說：「條例就合資格公司合併，以及轉讓或繼承指明資產的相關稅務處理訂定條文，令安排更為清晰明確。」 「條例亦提供法律依據，讓更多企業可自願以電子方式提交利得稅報稅表，包括財務報表，並最終達致全面通過商業稅務網站以電子方式提交利得稅報稅表的目標。」 「改良扣除外地稅款的安排，會減低外地法團，特別是外地銀行的香港分支機構和知識產權持有人的稅務負擔，有助締造更有利的營商環境，尤其可加強香港作為銀行業務據點的吸引力，並推動本港成為研發樞紐。」 條例在憲報刊登當日（六月十一日）起生效。有關扣除外地稅款的條文由二○二一／二二課稅年度起生效。
財經事務及庫務局局長在亞洲金融合作協會2021年「一帶一路」金融合作論壇致辭全文（只有中文）
28.5.2021

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（五月二十八日）在亞洲金融合作協會2021年「一帶一路」金融合作論壇的視像致辭全文： 尊敬的各位領導和來賓、女士們、先生們、朋友們： 「發揮香港金融優勢 助力一帶一路發展」 大家好！很高興今天有機會參與亞洲金融合作協會2021年「一帶一路」金融合作論壇，與大家分享香港如何發揮我們在投融資及風險管理上的金融優勢，助力「一帶一路」的建設和發展。 全國人民代表大會於今年三月通過了《十四五規劃綱要》，在綱要中涉及香港的部分，包括中央明確支持香港「參與、助力國家全面開放和現代化經濟體系建設，打造共建『一帶一路』功能平台 」。這與香港特區政府一直以來推進的政策目標非常一致。早於二○一七年十二月，發改委已經與香港特區簽署了有關支持我們全面參與和助力「一帶一路」建設的安排，當中涵蓋香港擁有獨特優勢和地位的六大重點領域，分別為金融與投資、基礎設施與航運服務、經貿交流與合作、民心相通、推動粵港澳大灣區建設，以及加強對接合作與爭議解決服務。 「一帶一路」貫穿亞歐非大陸，包括「絲綢之路經濟帶」和「二十一世紀海上絲綢之路」，重點打造六個國際經濟合作走廊。「一帶一路」涵蓋的國家佔全球人口超過百分之六十二，貢獻全球GDP百分之三十三、全球貨物貿易百分之三十六，未來還有廣闊的增長和提升空間。要滿足當中的基礎建設投資需求、建立聯網和全新的貿易路線，資本作為當中的推動力量可謂必不可少。融資功能是香港作為國際金融中心一直以來的「看家本領」。在股票首發融資方面，香港在過去十二年中有七年的融資金額都排名世界第一。最新的數據顯示，二○二一年首季度香港的首發融資金額高達1,300多億港元，比去年同期增長了接近九倍。在債券市場方面我們也同樣處於領先地位，於二○二○年我們是亞洲區安排國際債券發行最具規模的中心，佔相關發行金額達百分之三十四。香港因此可以作為「一帶一路」融資服務和項目配對的首選平台，連接國際投資者以資本的力量推動「一帶一路」建設和發展。 國家主席習近平今年四月出席了題為「世界大變局：共襄全球治理盛舉 合奏一帶一路強音」的博鰲亞洲論壇，我也榮幸參與了論壇，當中提到國家將與各方繼續高質量共建「一帶一路」，踐行共商共建共享原則，弘揚開放、綠色、廉潔理念，努力實現高標準、惠民生、可持續的目標。在建設更緊密的綠色發展夥伴關係上，國家也將加強綠色基建、綠色能源、綠色金融等領域合作，完善「一帶一路」綠色發展國際聯盟、「一帶一路」綠色投資原則等多邊合作平台，讓綠色切實成為共建「一帶一路」的底色。 在綠色金融的發展上，我們香港近年也投入了大量資源和精力，力求將它成為提升香港金融業的新增長引擎，同時改善環境和推動低碳經濟發展。財政司司長在今年的預算案公佈，政府計劃於未來五年因應市場發展，發行合共約1,755億港元等值的綠色債券，當中也會首次發行零售綠色債券讓公眾能夠參與。近日我們也公佈了「綠色和可持續金融資助計劃」，資助合資格綠色債券發行人和借款人的發債支出和外部評審服務。這個計劃將有助吸引更多海內外機構來港進行綠色和可持續投融資和認證，提升市場深度和廣度。我們熱切期待當中會有與「一帶一路」相關的綠色投融資項目，讓香港金融市場助力「一帶一路」的高質量發展。 在風險管理方面，香港保險業監管局於二○一八年成立了「一帶一路」保險交流促進平台，目前已有超過四十家成員，當中包括保險和再保險公司、專屬自保保險公司、保險經紀公司、律師事務所，以及相關行業協會。保險是一項重要工具，可以管理和轉移項目融資上的相關風險，有效保護資產和減少潛在損失。香港是一個國際保險業務中心，匯聚了大量風險管理和保險專業人才，將可為「一帶一路」參與企業設計保險和再保險的全方位方案，應對基礎建設投資帶來的挑戰。 女士們、先生們、朋友們，「一帶一路」是我們國家積極提倡的重要國際戰略，它是一條大家可以攜手共進的開放大道，所有感興趣的國家都可以加入進來，共同參與、共同合作、共同受益。目前的國際形勢依然複雜多變，各個經濟體都在艱難中平衡抗疫和復蘇的政策考慮。「一帶一路」將可引領我們繼續堅守合作共贏、求同存異這普世原則，開創後疫情新時代下的人類命運共同體。香港特區政府將繼續以「全政府動員」的方針，鞏固香港作為「一帶一路」建設中的首選平台和重要節點。我們也會發揮香港作為國際金融中心的優勢，助力一帶一路的高質量建設和發展。 謝謝大家！
立法會十題：利得稅
26.5.2021

以下是今日（五月二十六日）在立法會會議上黃定光議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆： 問題： 關於利得稅，政府可否告知本會： （一）在二○一九至二○二○課稅年度，本地註冊公司的數目，以及當中被評為（i）利得稅納稅人及（ii）無須繳納利得稅的公司的數目及百分比分別為何；該等百分比與之前十年每年的相應百分比如何比較； （二）在二○一九至二○二○課稅年度，繳納利得稅最多的百分之五註冊公司所繳納的稅款佔利得稅總收入的百分比為何； （三）（I）二○一九至二○二○課稅年度屬利得稅納稅人的註冊公司按其應評稅利潤額所屬組別（載列如下）劃分的數目： （i）50萬元或以下、 （ii）50萬元以上至100萬元、 （iii）100萬元以上至200萬元、 （iv）200萬元以上至300萬元、 （v）300萬元以上至500萬元、 （vi）500萬元以上至750萬元、 （vii）750萬元以上至1,000萬元、 （viii）1,000萬元以上至2,000萬元、 （ix）2,000萬元以上至3,000萬元、 （x）3,000萬元以上至5,000萬元、 （xi）5,000萬元以上至一億元，以及 （xii）一億元以上；及 （II）就（I）項的每組而言， （i）該組的公司數目佔公司總數的百分比、 （ii）該組的公司平均每間須繳納的利得稅款額，以及 （iii）該組的公司合共須繳納的利得稅款額佔利得稅總收入的百分比 （以圖表列出上述資料）； （四）鑑於利得稅率兩級制在二○一八至二○一九課稅年度起實施後，二百萬元以下的收入作為應評稅利潤須繳付的利得稅稅款，或會低於作為應評稅入息須繳付的薪俸稅稅款，個別人士採取下述行動的個案在過去兩年有否上升趨勢：藉開設公司使其僱員身分改為專業或個人服務提供者，從而減少須繳付的稅款；若有，詳情為何；及 （五）會否研究及考慮在未來引入更多稅率級別的累進利得稅制度；若否，原因為何？ 答覆： 主席： 就議員的各項提問，我現回覆如下： （一）二○一九至二○二○課稅年度約有1 271 000家本港註冊公司。在計及《財政預算案》宣布的一次性利得稅寬減措施前，約113 100家（即百分之九）公司須繳納利得稅；無須繳納利得稅的公司約1 157 900家，佔百分之九十一。二○一九至二○二○課稅年度及之前十年的相關佔比表列如下： 課稅年度 須繳納利得稅公司佔註冊公司總數百分比 無須繳納利得稅公司佔註冊公司總數百分比 二○○九至 一○ 12% 88% 二○一○至 一一 12% 88% 二○一一至 一二 11% 89% 二○一二至 一三 10% 90% 二○一三至 一四 9% 91% 二○一四至 一五 9% 91% 二○一五至 一六 9% 91% 二○一六至 一七 9% 91% 二○一七至 一八 9% 91% 二○一八至 一九 9% 91% 二○一九至 二○ 9% 91% 註：上述數字反映相關年度《財政預算案》一次性利得稅寬減措施實施前的情況。 （二）二○一九至二○二○課稅年度交稅最多的百分之五註冊公司（約5 700家）繳納的利得稅，佔利得稅收入的百分之九十。 （三）二○一九至二○二○課稅年度須繳納利得稅的註冊公司，按應評稅利潤分布如下： 應評稅利潤（元） 註冊公司數目 百分比 平均稅款 （元） 稅款佔利得稅總額百分比 100,000,001及以上 1 000 0.9% 98,391,520 71.8% 50,000,001 - 100,000,000 900 0.8% 11,528,090 7.4% 30,000,001 - 50,000,000 1 100 1.0% 6,312,560 4.8% 20,000,001 - 30,000,000 1 200 1.1% 3,957,990 3.5% 10,000,001 - 20,000,000 3 000 2.7% 2,212,360 4.6% 7,500,001 - 10,000,000 1 700 1.5% 1,300,110 1.6% 5,000,001 - 7,500,000 2 900 2.6% 870,330 1.8% 3,000,001 - 5,000,000 5 100 4.5% 500,130 1.8% 2,000,001 - 3,000,000 5 600 5.0% 251,840 1.0% 1,000,001 - 2,000,000 11 600 10.3% 126,380 1.0% 500,001 - 1,000,000 13 500 11.9% 54,300 0.5% 500,000及以下 65 500 57.9% 5,130 0.2% 總數 113 100 100.0% # 1,242,640 100.0% 註：上述數字反映相關年度《財政預算案》一次性利得稅寬減措施實施前的情況。 #由於進位關係，各分項總和與總數略有出入。 （四）按《稅務條例》規定，凡於香港因受僱工作而獲得的入息，均須課繳薪俸稅。納稅人不能隨意把薪俸收入當作獨資業務的收入在利得稅下申報。若納稅人提供不正確的資料、作不正確的陳述或有任何欺詐行為，即屬違反《稅務條例》，可因而招致刑責。稅務局並無提問所述情況的相關統計資料。 （五）簡單和低稅率的利得稅制度是締造香港理想營商環境的主要元素之一。與此同時，利得稅也是政府其中一個重要的收入來源。政府在考慮任何更改制度的建議時，必須全盤審視經濟發展的需要、公共財政狀況、企業的稅務負擔及國際競爭力等各項因素。在當前的經濟環境及疫情的影響下，企業普遍面對相當的財政壓力，而政府則因為應對疫情和紓解民困而增加開支，目前不宜就利得稅稅率或級別作出調整。然而我們會持續審時度勢，以確保稅制能適切回應社會的需要。
立法會二十二題：債務工具中央結算系統
12.5.2021

以下是今日（五月十二日）在立法會會議上陳振英議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆： 問題： 財政司司長在本年二月發表《財政預算案》時表示，為應付香港與內地債券市場互聯互通合作（俗稱「債券通」）北向交易下與日俱增的市場需求，以及支持將來開通南向交易，政府會提升債務工具中央結算系統（CMU）的效率和容量並引入新功能。政府長遠會將CMU發展成亞洲以至世界主要的中央證券託管平台。就此，政府可否告知本會： （一）CMU現時的效率和容量為何；有否評估CMU的容量何時飽和； （二）政府計劃把CMU的效率和容量提升到甚麼水平，以及提升工作的時間表為何；有否評估，提升工作出現延誤的情況會對債券市場帶來甚麼影響； （三）為CMU引入新功能的工作的詳情（包括開支預算及落實時間表），以及有關功能可帶來的益處為何；及 （四）有何具體計劃及措施，以將CMU發展成亞洲以至世界主要的中央證券託管平台？ 答覆： 主席： 債務工具中央結算系統（CMU系統）於一九九○年設立，是香港貨幣管理體系的重要基建，為外匯基金票據及債券提供發行、交收及結算服務，並通過與即時支付結算系統的貨銀兩訖聯網，為銀行提供高效的流動資金管理。除了在貨幣管理體系所擔當的重要角色外，CMU系統的功能已擴展至為非政府機構發行的債券提供存託服務。CMU系統近年亦配合國家財政部就人民幣國債和中國人民銀行票據的境外招標及發行工作，為本地、區内及國際的市場參與者提供完善的證券託管服務。此外，CMU系統在支援落實一系列跨境金融項目（特別是「債券通」項目）方面提供重要的金融基建配套。 就問題的四個部分，經諮詢香港金融管理局（金管局）後，我現回覆如下： （一）在二○二○年，CMU系統平均每日處理的本地二級市場交易額達160億港元，較二○一六年的152億港元增加百分之五點三。截至二○二○年十二月底，存放在CMU系統的未償還債券總額共20,760億港元，較二○一六年的19,750億港元增加百分之五點一。CMU系統一直運作暢順，處理量能應付現時的產品種類、交易量及運作模式的需求。 此外，自二○一七年推出以來，透過CMU系統持有「債券通」項目的債券持有量和平均每日交易額均持續快速增長。截至二○二○年底，「債券通」的登記投資者數目為2 352個，較二○一七年底增加百分之八百八十；二○二○年的平均每日交易額為193億元人民幣，較二○一七年增加百分之八百六十五。 隨着內地人民幣債券獲逐步納入一系列主要全球債券指數，「債券通」北向交易的交易量將進一步增加。另一方面，「債券通」南向交易開通後將為香港的債券市場帶來更多內地投資者和海外的債券發行人。兩者將推動香港成為匯聚內地和國際債券投資者的國際債券中心，並吸引中介機構在香港的債券平台運作。提升CMU系統的處理量、功能及效率，將有助應付與日俱增的市場需求，繼續支持及配合貨幣管理體系和香港債券市場的發展，以及把握未來的發展機遇。 （二）至（四）金管局去年就CMU系統進行了檢討，並按檢討結果開展系統優化工作，以提升它的功能、效率和處理量，讓香港能更有效地把握內地金融市場進一步開放帶來的機遇，包括為將來開通的「債券通」南向交易作好準備。 具體而言，金管局正進一步擴大CMU系統的功能和效率，包括推動業務流程的自動化和電子化、開發新的用戶介面及報表工具，以便利「債券通」北向交易的用戶的日常操作、推出新的開放應用程式介面（open API），以及加強與內地中央證券託管機構的自動化對接等。金管局同時密切留意市場的最新需求，適時調節各功能的內容和加入其他新功能。這些CMU系統優化工作正分階段於四年內逐步完成，部分優化措施可於今年內開始啟用。 長遠而言，我們會進一步加強CMU系統與其他國際中央證券託管機構的連結，並把握內地金融市場持續開放所提供的機遇，推廣內地和國際債券投資者對CMU系統的認識及認受性，從而推動CMU系統發展成亞洲地區，以至國際的中央證券託管機構。
立法會八題：香港年金計劃
12.5.2021

以下是今日（五月十二日）在立法會會議上廖長江議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆： 問題： 政府通過外匯基金全資擁有的香港按揭證券有限公司於二○一八年七月推出香港年金計劃（年金計劃）。該保險產品的個人最高保費上限於二○一九年五月由一百萬元提高至三百萬元，而其最低投保年齡於二○二○年二月由年滿65歲下調至60歲。投保人一筆過繳付最低五萬元至最高三百萬元的保費後，可終身收取每月定額年金，而其收取的累積年金總額獲保證不少於已繳保費的百分之一百零五（保證回報率）。有關年金計劃，政府可否告知本會： （一）自推出年金計劃至今，每年（i）收取保費的總和及（ii）新投保人的數目，並以下表列出該等數字及按該表所列保費額組別列出後者的分項數目； 年份 新投保人數目 保費額組別 （i） （ii） 50萬元 以下 50萬至 100萬元以下 100萬至 200萬元以下 200萬至 300萬元 二○一八 （七月至十二月） － － 二○一九 二○二○ 二○二一 （截至三月） 總數： （二）現時的投保人的平均投保年齡，以及他們至今收取的年金總額；至今有多少人在保證期內退保； （三）鑑於有意見指出，與本港過去三年平均每年通脹率（即約百分之二點三）比較，年金計劃的保證回報率不算吸引，當局最初如何釐定該回報率，以及會否考慮因應實際通脹率調整保證回報率；及 （四）當局有否就年金計劃與私營保險機構近年推出的年金產品在吸引力方面進行比較，以及有何措施協助退休人士比較兩者的預期回報，令他們可作出知情選擇？ 答覆： 主席： 經諮詢香港年金有限公司（香港年金公司）後，我就問題各部分的回覆如下： （一）香港年金計劃按保費金額劃分的已批出保單數目表列如下： 年份 （i）總保費金額（億港元） （ii）已批出保單數目 香港年金計劃已批出保單數目 保費金額組別 50萬港元 以下 50萬至 100萬港元以下 100萬至 200萬港元以下 200萬至 300萬港元 二○一八 （七月至十二月） 28 5 422 2 542 1 429 1 446 5 二○一九 16 2 188 726 552 747 163 二○二○ 25 2 606 615 662 935 394 二○二一 （截至三月底） 9 895 187 232 347 129 總數 78 11 111 4 070 2 875 3 475 691 註：由於每名投保人可投保多於一份香港年金計劃保單，上述表列以「已批出保單數目」代替「新投保人數目」。 （二）香港年金計劃的平均投保年齡、已提取的年金總額及退保宗數表列如下： 年份 平均投保年齡 （歲） 已提取的年金總額 （億港元） 退保宗數 二○一八 （七月至十二月） 69.7 0.3 0 二○一九 69.1 2.6 2 二○二○ 65.2 3.9 3 二○二一 （截至三月底） 65.4 1.4 1 平均數／總數 68.2 8.2 6 註：由於每名投保人可投保多於一份香港年金計劃保單，上述表列以「退保宗數」代替「退保人數目」。 （三）香港年金計劃是長期保險產品，每月年金派發水平是根據客觀的統計數據，例如不同年齡及性別人士的預期壽命，以及長期投資回報等，經過精算分析後所釐定。 不同年齡及性別的香港年金計劃年金派發率表列如下： 投保時已屆年齡 （歲） 香港年金計劃年金派發率 男性 女性 60 6.1% 5.6% 65 6.9% 6.3% 70 7.8% 7.0% 75 8.8% 7.7% 80 9.7% 8.4% 香港年金公司曾就通脹掛鈎的年金產品作研究，考慮到推出與通脹掛鈎的年金產品將無可避免地大幅調低該產品於早期派發的年金金額，以致減低產品的吸引力，香港年金公司目前沒有計劃推出與通脹掛鈎的年金產品。 （四）本地整體年金市場自二○一八年起快速增長。二○二○年新造年金保費接近133億港元，較二○一七年上升超過百分之七十。香港年金公司提供以退休人士為目標對象的即期年金產品，私營保險公司則主要提供延期年金產品。自香港年金計劃推出以來，香港年金公司迅速成為本地即期年金市場的最大市場參與者。 香港年金公司將繼續積極推展有關終身年金的教育及宣傳工作，包括通過宣傳短片、不同類型展覽及講座，向目標群組推廣終身年金與長壽風險管理的概念，從而提高市民對年金產品的認識。
立法會五題：電子消費券
5.5.2021

以下是今日（五月五日）在立法會會議上李慧琼議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的答覆： 問題： 財政司司長於本年二月二十四日發表《財政預算案》時提出，向每名合資格的18歲或以上香港永久性居民及新來港人士，分期發放總額5,000元的電子消費券，以帶動本地消費。當時的初步構思是分五期每期發放1,000元，並設使用限期。政府已於四月初甄選了四家儲值支付工具營辦商協助推行該計劃。就此，政府可否告知本會： （一）會否放寬消費券的使用限制，包括容許在某期間內未使用的消費券保留以便與其後發放的消費券一併使用，以及把更多類別的交易納入消費券的使用範圍；若會，詳情為何；若否，原因為何； （二）會否推動有關的儲值支付工具營辦商豁免向商戶收取消費券相關交易的手續費；若會，詳情為何；若否，原因為何；及 （三）有何措施鼓勵商界舉辦與消費券相關的減價促銷活動，以進一步刺激本地消費？ 答覆： 主席： 財政司司長在二○二一至二二年度《財政預算案》宣布向合資格的年滿18歲香港永久性居民及新來港人士分期發放總額5,000元的電子消費券。計劃的目的是刺激市民消費意欲，讓消費券所涉及的金額在本地經濟體系內流轉，從而最大程度帶動本地消費，藉乘數效應加速經濟復蘇。我們估計合資格人士約有720萬人，涉及款項約360億元。同時，政府亦希望透過消費券計劃鼓勵更多本地商戶及市民使用電子支付，推動本地電子支付市場發展。 就李慧琼議員問題的各部分，我現回覆如下： （一）參考其他地方發放消費券的經驗，我們認為在一段時間內分期發放有期限及只能在本地商戶使用的消費券，有助在該段時間內持續帶動及刺激本地消費。 按現時的構思，消費券的適用範圍會盡量廣泛，以涵蓋本地零售、餐飲及服務等消費，包括本地商戶的實體及網上店鋪。考慮到消費券計劃的政策原意，原則上消費券將不適用於繳付政府及公營機構或公用事業的收費、公共交通費用補貼計劃所涵蓋的交通開支、購買金融產品、海外消費、個人對個人轉帳等，也不可兌現。我們正與獲甄選參與計劃的四家儲值支付工具營辦商探討可行方法，盡量防止利用消費券作非本地消費用途。 我們正擬訂消費券計劃的執行細節，包括發放安排。我們會詳細考慮過去一段時間市民就發放期數、使用限制及使用範圍等各方面提出的意見，盡量平衡不同的需要，提供彈性，方便市民因應其需要使用消費券作不同金額的本地消費，同時確保能達致帶動及刺激本地消費的原意。 （二）為使政府投入的資金能最大程度帶動本地消費，讓社會受惠，四家參與計劃的儲值支付工具營辦商已同意盡量減免本地商戶（特別是中小企）安裝及使用相關裝置的費用，以及處理以消費券付款的手續費。商戶如直接向營辦商申請其收款碼或較簡單的裝置，不需繳付任何安裝費用。各營辦商亦會因應各自的運作模式及商業安排，把它們因消費券所得的額外收益，以不同形式回饋給消費者或商戶。 自政府在四月十一日公布獲甄選參與計劃的儲值支付工具名單後，營辦商表示它們收到的商戶查詢數字比平日上升數倍，反映商戶由於消費券計劃的推行及營辦商提供的優惠，對安裝電子支付工具的意欲明顯增加。 （三）我們會推動各營辦商與商戶合作，推行各式鼓勵消費的活動，亦鼓勵業界在計劃期間舉辦推廣活動及推出不同的商品及服務優惠，希望帶動更多額外消費，從而提升計劃的效果。 另外，我們會廣泛宣傳推廣消費券計劃，通過網站、宣傳片、廣告、新聞發布會、新聞稿、電話查詢熱線、社交媒體等不同渠道，讓市民及商戶清楚了解計劃的內容及安排，鼓勵和方便他們積極參與。
立法會三題：善用外匯基金的資產
5.5.2021

以下是今日（五月五日）在立法會會議上鍾國斌議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的答覆： 問題： 截至去年十二月三十一日，外匯基金的資產總額為45,007億元，而累計盈餘達8,524億元。就此，政府可否告知本會： （一）有否估算，未來五年每年外匯基金的資產總額需保持在甚麼水平，才足以維持本港貨幣及金融穩定； （二）鑑於在未來數年預期會錄得財政赤字，政府會否檢討存放在外匯基金的財政儲備可得回報的計算方法，以及從外匯基金轉撥款項至政府一般收入帳目的機制，以期改善政府的財政狀況；如會，詳情為何；如否，原因為何；及 （三）鑑於2019冠狀病毒病疫情重創本港經濟和民生，政府會否考慮動用外匯基金的累計盈餘，以推行紓解民困、促進就業和刺激經濟的措施？ 答覆： 主席： 就鍾國斌議員的提問，政府在諮詢過香港金融管理局後，我現就問題各部分的答覆如下。 （一）及（三）《基本法》及《外匯基金條例》（第66章）均有訂明外匯基金的主要用途。根據《基本法》第一百一十三條，外匯基金主要用於調節港元匯價。而《外匯基金條例》（第66章）亦規定，外匯基金主要用於直接或間接影響港元的匯價，其次是維持香港貨幣金融體系的穩定，以保持香港國際金融中心的地位。 截至二○二一年三月底，外匯基金的總資產約為四萬五千億港元，但扣除負債後，累計盈餘只有約八千三百億港元。 環球經濟及金融市場瞬息萬變，難以預測，而香港作為一個細小而開放的金融體系，有需要時刻作好準備，應付各種潛在的金融風險。因此，外匯基金必須具有相當可觀的規模及高流動性，才能保持貨幣和金融穩定，維持市場和公眾對外匯基金以至金融體系的信心，並有效制止對金融市場的衝擊，維持金融體系的安全。事實上，過去幾十年間，每當香港受到外圍影響和突如其來的衝擊，外匯基金作為保障香港貨幣及金融穩定的強力後盾，都發揮了關鍵性的作用。 儘管《外匯基金條例》訂明在符合特定情況下，財政司司長可從外匯基金轉撥款項，但外匯基金資產有支持聯繫匯率，發揮穩定港元匯率的重要作用。如果隨便動用外匯基金作政府開支，會嚴重削弱外匯基金履行捍衛香港貨幣和金融穩定這項主要職能的能力，亦令市場誤以為特區政府不再嚴守財政紀律，因而動搖對聯繫匯率制度的信心。 政府財政儲備是多年來通過經濟發展及市民辛勤努力累積所得，讓政府有財政能力在經濟下行時制訂措施以應對挑戰，支持經濟，紓減民困。截至二○二一年三月底，財政儲備的結餘約為九千二百多億元，可應付政府約十四個月的開支。為緩解經濟下行及疫情打擊對市民及各行各業帶來的影響，今年《財政預算案》已推出超過一千二百億元的逆周期措施，加強支持經濟的力度，讓整體經濟能最大程度的受惠。 從上述可見，外匯基金與政府財政儲備有各自的用途及目的。我們認為沒有必要改變外匯基金行之有效的運作機制，以免牽一髮而動全身，影響香港的貨幣及金融穩定。 （二）政府的財政儲備存放於外匯基金的「投資組合」，以獲取回報。根據現行安排，財政儲備的投資回報按外匯基金「投資組合」過去六年的平均年度投資回報計算，同時設有最低回報保證，確保保本並且不會低於三年期政府債券上一個年度的平均年度收益率。政府財政儲備的投資回報，按資金來源撥入政府一般收入帳目或各基金。現行投資安排讓政府的財政儲備賺取較穩定的回報，達至保本的效果。政府會繼續留意有關投資的情況，按需要檢討相關安排。 按上述現行安排，由於外匯基金按「投資組合」六年平均回報率向政府支付投資回報，所以如果任何年度外匯基金出現如本身虧損或投資收入不足等情況，便需要動用其累計盈餘向政府支付投資回報，外匯基金累計盈餘會因此有所縮減。此情況曾在二○一五及二○一八年出現。外匯基金與政府之間的支付安排不宜輕率更改，以確保外匯基金的投資能維持謹慎的風險管理。 除了存放於外匯基金的「投資組合」外，政府亦於二○一六年成立未來基金，在財政儲備內以名義儲蓄帳目的方式持有，為期十年，藉長線投資為財政儲備爭取更高回報。未來基金由二○一六年至二○二○年每年的綜合回報率分別為百分之四點五、百分之九點六、百分之六點一、百分之八點七和百分之十二點三。 由於未來基金的投資收益是公共財政資源的一部分，至今已累積超過一千億元，財政司司長決定從二○二一至二二年度開始，陸續在經營帳目中反映未來基金累計的投資收益，首年回撥二百五十億元。 此外，政府已決定利用未來基金的部分款項成立「香港增長組合」，直接投資於「與香港有關連」的項目，現正籌備落實。 接下來我會回答議員的提問。 多謝主席。
立法會十七題：促進銀行業採用合規科技
5.5.2021

以下是今日（五月五日）在立法會會議上陳振英議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆： 問題： 香港金融管理局（金管局）於去年十一月公布促進香港銀行業採用合規科技的兩年計劃（該計劃），以加快銀行業利用科技加強風險管理及合規。金管局表示，會於未來兩年推出一連串活動和措施，包括舉辦一項大型活動、推出合規科技採用指數、發布有關實務指引、成立合規科技資訊平台，以及設立合規科技技能架構。就此，政府可否告知本會： （一）上述活動和措施的推行時間表，以及所涉開支金額和人手為何； （二）有否就該計劃制訂量化成效指標；若有，詳情為何；若否，原因為何； （三）除設立合規科技技能架構外，有否制訂其他培養合規科技人才的長遠計劃；若有，詳情為何；及 （四）未來三年，金管局有否計劃與創新及科技局合作，支援本地金融科技初創企業研發切合銀行業合規科技需要的技術；若有，詳情為何；若否，原因為何？ 答覆： 主席： 合規科技的應用有助金融業應付不斷演變的經營模式及相關的監管措施，提升風險管理和合規工作成效。為了建立一個更活躍的合規科技生態圈，香港金融管理局（金管局）於去年十一月發布題為《善用合規科技力量：轉變風險管理及合規》的白皮書，並推出兩年計劃，通過一系列推廣活動和發展措施，促進銀行業採用合規科技。 就陳議員的提問，經諮詢金管局，我的回覆如下： （一）金管局於今年三月二十五日推出「環球合規科技挑戰賽」，加強香港銀行與環球合規科技企業的互動和交流，並提出方案協助解決銀行在風險管理及合規方面遇到的常見痛點。評判小組現正審視參賽者提交的方案，結果將於今年六月三十日舉辦的合規科技研討會中公布。金管局已經邀請銀行和科技業界的翹楚參加研討會，分享對合規科技發展和應用的願景，加強銀行業對合規科技潛力的認知。此外，金管局計劃於今年下半年發布「合規科技採用實務指引」系列和成立「合規科技資訊平台」，進一步促進銀行業合規科技的應用和鼓勵資訊共享。上述活動和措施所需開支和人手已經納入金管局的行政預算內。 （二）金管局正編制「合規科技採用指數」，量化並藉此監測銀行業使用合規科技的整體情況，同時亦可用作評估兩年計劃對促進合規科技應用的成效。 （三）為加強培育合規科技人才，金管局正制定合規科技技能架構，指出香港現時在這範疇所欠缺的相關技能，以供銀行參考以作培訓用途，預計工作於今年第三季完成。此外，金管局亦正與銀行業界及專業團體合作，推出針對金融科技和合規科技的銀行專業資歷架構，協助新入職者和現有從業員在合規科技方面的專業發展。 （四）財經事務及庫務局及金管局一直與創新及科技局共同推動金融科技發展。我們正協助政府資訊科技總監辦公室推廣「智方便」作為合規科技的一項基礎設施應用於金融業。金管局亦正研究建立企業版「智方便」和「商業數據通」，後者可讓中小企容許金融機構包括銀行查閱它們的商業數據，使金融機構更容易掌握它們的需要，在合規的前提下提供更適切的金融服務。在支持金融科技業界研發合規科技方面，財經事務及庫務局今年二月推出「拍住上」金融科技概念驗證測試資助計劃，鼓勵金融機構夥拍金融科技企業（包括合規科技企業）就創新金融服務進行概念驗證測試。此外，金管局正研究提升其監管沙盒，對有潛力的金融科技方案提供「一條龍」式的審批及資助，縮短創新金融產品推出市場的時間。數碼港、香港科技園公司和創新科技署已推出一連串措施，在資金援助、研究信息共享、配對企業家和投資者等方面支持本地金融科技企業的發展。
立法會十五題：香港青年的收入
5.5.2021

以下是今日（五月五日）在立法會會議上陸頌雄議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆： 問題： 政府可否告知本會，按選定教育程度（即（i）高中學歷、（ii）專上教育非學位學歷、（iii）學士學位學歷，以及（iv）研究院課程學歷）劃分的不同出生世代組群（如下表第一欄所列）的全職僱員，達下表所列的年歲時的平均每月就業收入（以二○一八年價格計算）（使用與下表相同格式的表格列出）？ 教育程度：_________ 出生世代組群 達20至24歲的 年份 組群內人士達下列年歲時的收入（元） 20至24歲 25至29歲 30至34歲 35至39歲 1970-1974 1994 1975-1979 1999 1980-1984 2004 1985-1989 2009 － 1990-1994 2014 － － 1995-1999 2019 － － － 答覆： 主席： 據政府統計處進行的「綜合住戶統計調查」所得數據，按選定教育程度劃分的不同世代組群中全職僱員的平均每月就業收入（以二○一八年價格計算，不包括外籍家庭傭工）載列如下： （i）具高中教育程度的全職僱員（註一） 出生年份 達20至24歲的 年份 達下列年歲時的平均每月就業收入（註二）（港元） 20至24歲 25至29歲 30至34歲 35至39歲 1970-1974 1994 12,100 14,900 18,400 18,600 1975-1979 1999 11,700 14,600 16,500 17,900 1980-1984 2004 10,600 13,000 15,600 19,300 1985-1989 2009 10,700 13,700 18,200 － 1990-1994 2014 11,900 15,600 － － 1995-1999 2019 13,500 － － － （ii）具專上教育非學位教育程度的全職僱員（註一） 出生年份 達20至24歲的 年份 達下列年歲時的平均每月就業收入（註二）（港元） 20至24歲 25至29歲 30至34歲 35至39歲 1970-1974 1994 14,800 20,000 24,800 26,300 1975-1979 1999 14,300 18,200 21,600 23,600 1980-1984 2004 11,600 15,700 19,100 24,400 1985-1989 2009 11,600 15,100 21,400 － 1990-1994 2014 12,200 17,100 － － 1995-1999 2019 14,400 － － － （iii）具學士課程教育程度的全職僱員（註一） 出生年份 達20至24歲的 年份 達下列年歲時的平均每月就業收入（註二）（港元） 20至24歲 25至29歲 30至34歲 35至39歲 1970-1974 1994 19,400 26,500 38,300 45,900 1975-1979 1999 17,100 24,600 37,300 40,000 1980-1984 2004 14,300 23,700 31,000 41,100 1985-1989 2009 16,900 21,700 33,700 － 1990-1994 2014 16,200 24,300 － － 1995-1999 2019 18,000 － － － （iv）具研究院程度教育程度的全職僱員（註一） 出生年份 達20至24歲的 年份 達下列年歲時的平均每月就業收入（註二）（港元） 20至24歲 25至29歲 30至34歲 35至39歲 1970-1974 1994 26,100 34,700 47,100 65,300 1975-1979 1999 21,100 29,300 47,200 51,400 1980-1984 2004 19,600 31,700 43,000 59,400 1985-1989 2009 19,900 27,100 46,000 － 1990-1994 2014 18,300 29,800 － － 1995-1999 2019 19,400 － － － 註一：指統計前七天內工作至少35小時的僱員或因休假而工作少於35小時的僱員。 註二：每月就業收入平均數容易受到調查樣本內極端的數值影響，而在計算較高階層員工的收入時，影響更為明顯。所以，在闡釋這些數字時，特別是與過往數據作比較時，須特別小心。
儲稅券的利息
30.4.2021

今日（四月三十日）發表的憲報載有一項法律公告，內容是財經事務及庫務局局長已授權將儲稅券所應付利息的利率調整。由二○二一年五月三日開始，新的年率將從現時的0.1167%更改至0.0833%。 儲稅券的利息按月計算，根據新的利率，每月每100元可賺得利息0.0069元。利息是由購買當日至使用該券繳稅的日期止，按月計算；不足一個月亦可按比例賺取利息。 儲稅券用作繳付稅項，才可計算利息。如將儲稅券的本金值歸還予其持有人，則不會支付利息。 儲稅券利率會跟隨市場利率走勢而定時作出調整。現時該利率是參照三間發鈔銀行十萬元至四十九萬九千九百九十九元十二個月定期存款的平均利率，每月作出覆檢。 新利率將適用於所有在二○二一年五月三日或該日以後購買的儲稅券。二○二一年五月三日前購買的儲稅券將仍舊按照購券當日的利率計算利息。以下為近期的利率資料： 在二○二○年一月十七日或該日後而在二○二○年二月三日前購買的儲稅券： 年率 0.3667% 在二○二○年二月三日或該日後而在二○二○年五月四日前購買的儲稅券： 年率 0.3167% 在二○二○年五月四日或該日後而在二○二○年六月一日前購買的儲稅券： 年率 0.2333% 在二○二○年六月一日或該日後而在二○二○年十二月七日前購買的儲稅券： 年率 0.2000% 在二○二○年十二月七日或該日後而在二○二一年四月七日前購買的儲稅券： 年率 0.1500% 在二○二一年四月七日或該日後而在二○二一年五月三日前購買的儲稅券： 年率 0.1167% 在二○二一年五月三日或該日後購買的儲稅券，直至另行通知為止： 年率 0.0833% 儲稅券超過36個完整月份後，便會停止生息。
​政府歡迎立法會通過《2021年稅務（修訂）（附帶權益的稅務寬減）條例草案》
28.4.2021

財經事務及庫務局局長許正宇歡迎立法會今日（四月二十八日）通過《2021年稅務（修訂）（附帶權益的稅務寬減）條例草案》（《條例草案》）。 《條例草案》旨在修訂《稅務條例》（第112章），以便為在香港營運的合資格私募基金所分發的附帶權益提供稅務寬減。 許正宇說：「附帶權益的稅務寬減制度有助吸引更多私募基金在香港營運及管理，從而帶動更多投資管理和相關活動，會為不同專業服務創造商機，並為香港帶來經濟效益。」 合資格附帶權益收取者須符合實質活動要求（包括合資格全職僱員數目及在香港承付的營運開支），方可獲得稅務寬減。此外，《條例草案》亦就基金利得稅豁免制度，擴闊特定目的實體可代基金持有和管理的資產類別，以利便基金在香港營運。 《條例草案》會在修訂條例刊憲當日生效，而稅務寬減將適用於合資格附帶權益收取者在二○二○年四月一日或之後所收取或累算的具資格附帶權益。香港金融管理局及稅務局會於稍後公布相關實施詳情。
​立法會：財經事務及庫務局局長動議三讀《2021年稅務（修訂）（附帶權益的稅務寬減）條例草案》發言全文（只有中文）
28.4.2021

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（四月二十八日）在立法會會議上動議三讀《2021年稅務（修訂）（附帶權益的稅務寬減）條例草案》的發言全文： 主席： 我動議《2021年稅務（修訂）（附帶權益的稅務寬減）條例草案》予以三讀並通過。
​立法會：財經事務及庫務局局長就恢復二讀辯論《2021年稅務（修訂）（附帶權益的稅務寬減）條例草案》發言全文（只有中文）
28.4.2021

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（四月二十八日）在立法會會議上就恢復二讀辯論《2021年稅務（修訂）（附帶權益的稅務寬減）條例草案》的發言全文： 主席： 首先，我感謝法案委員會主席張國鈞議員和其他委員，包括剛才發言的陳振英和周浩鼎議員，以及立法會秘書處和法律顧問的努力，令《2021年稅務（修訂）（附帶權益的稅務寬減）條例草案》（《條例草案》）的審議工作得以順利完成。我亦感謝業界對我們建議的稅務寬減制度的支持，以及在過程中提出的寶貴意見。 《條例草案》的目的，是修訂《稅務條例》，以便為在香港營運的合資格私募基金所分發的附帶權益提供稅務寬減，以吸引更多私募基金在港營辦。 近年來，因應國際稅務制度改變，基金趨向在同一地區註冊和管理，促使基金結構和活動由離岸轉為在岸。與此同時，香港為私募基金投資的公司提供蓬勃的首次公開招股市場，同時也鄰近交易流量龐大的內地市場，是私募基金的理想註冊地。由於基金在選擇註冊和營運的司法管轄區時，稅務待遇是重要考慮因素之一，因此我們建議為合資格附帶權益提供稅務寬減，以吸引私募基金在香港營運及管理，並帶動更多投資管理和相關活動，從而為相關專業服務創造商機，為香港帶來經濟效益。 附帶權益有別於其他管理費或酬金，是與私募基金投資表現掛鉤的回報，一般而言會在基金出售持有一段時間的投資後，才會分發予基金管理公司及其僱員，性質有別於固定的管理費用，具有一定風險。我們的建議是，就基金管理公司及其僱員獲發的附帶權益豁免全部利得稅和薪俸稅，但有關附帶權益必須符合若干條件，方可獲得稅務寬減，其中包括： （一）附帶權益須由經香港金融管理局核證的基金或由政府成立的創科創投基金公司分發。核證機制的目的，是要確定基金確實進行私募投資活動，以防止濫用；以及 （二）合資格附帶權益收取者須在香港提供投資管理服務，並須在相關課稅年度內符合實質活動要求，包括在香港僱用稅務局局長認為足夠數目的全職合資格僱員（平均最少兩名僱員）；及每年在香港承付足夠的營運開支（最少200萬港元）。 另外，《條例草案》亦會對以私人形式發售的基金的利得稅制度作出若干改善，包括容許基金持有的特定目的實體，可持有和管理《稅務條例》附表16C指明的類別的資產，以利便基金在香港營運。 《條例草案》獲立法會通過後，會在《修訂條例》刊憲當日生效。附帶權益的稅務寬減會適用於合資格附帶權益收取者在二○二○年四月一日或之後所收取或累算的具資格附帶權益。 法案委員會已在今年三月九日會議上完成審議《條例草案》。我們歡迎委員會對《條例草案》表示支持，並已就委員會提出的事項，包括剛才兩位發言的議員都有提及的產生具資格附帶權益的合資格交易、合資格僱員的涵蓋範圍、具資格附帶權益的利得稅處理等作出詳細解釋，委員會並沒有進一步的問題。 另一方面，就委員會提出應評定稅務寬減制度的成效，政府在制度推行後，正如剛才周浩鼎議員所指，我們會持續評估稅務寬減制度的成效，確保能夠達到鞏固香港作為亞洲私募基金主要樞紐從而為整體經濟帶來效益的目的。 主席，《條例草案》是繼政府於二○二○年八月引入有限合夥基金制度後，作為鞏固香港基金樞紐「三步曲」部署中的第二步。在落實《條例草案》後，我們的第三步是落實外地基金遷冊來港的機制，以利便及吸引基金在香港落戶和營運。我們有信心，在這「三步曲」完成後，香港可大大提升作為私募基金樞紐的吸引力，進而鞏固香港作為國際基金樞紐的優勢。 《條例草案》已得到法案委員會的支持，我懇請本會予以通過。 主席，我謹此陳辭。
政府歡迎立法會通過稅務寬免
28.4.2021

財經事務及庫務局局長許正宇歡迎立法會今日（四月二十八日）通過《2021年收入（稅務寬免）條例草案》，落實政府在二○二一至二二年度《財政預算案》提出的稅務寬免，即寬減二○二○／二一課稅年度百分之百的薪俸稅、個人入息課稅及利得稅，每宗個案以10,000元為上限。 許正宇說：「稅務寬免可減輕納稅人的財政負擔。稅務局稍後發出的稅單將反映這稅款寬減。」 措施將惠及187萬名薪俸稅及個人入息課稅納稅人，以及128 000家企業。政府在二○二一至二二年度的收入將因而減少124億5,000萬元。
立法會：財經事務及庫務局局長就《2021年撥款條例草案》恢復二讀辯論發言全文（只有中文）
28.4.2021

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（四月二十八日）在立法會會議就《2021年撥款條例草案》恢復二讀辯論的發言全文： 主席： 首先，我感謝各位議員在《2021年撥款條例草案》辯論期間，就財經事務及庫務局（財庫局）的議題提出了寶貴意見。 財庫局今年的工作重點將環繞三大範疇，分別是在短期推出紓困措施、中長期謀劃發展金融市場，以及確保公共財政穩健。 在紓解民困方面，我們感謝議員於三月二十六日的財委會支持財政司司長在預算案中宣布成立的「百分百擔保個人特惠貸款計劃」，就計劃提供150億港元總擔保承擔額，為受疫情影響的失業人士提供輔助性質的財政選項，幫助他們渡過暫時的困境。我們今天正式推出「百分百擔保個人特惠貸款計劃」。合資格申請人由即日起可向參與計劃的銀行遞交申請表格和計劃所需要的文件，申請期為期六個月。 至於中長期謀劃發展金融市場方面，我們會繼續善用香港的優勢，致力發展香港成為綜合型的國際金融中心。 在國內國際雙循環相互促進的新發展格局下，我們會繼續加強與內地在金融方面的合作，發揮香港作為內地與國際接軌的橋樑角色，把握粵港澳大灣區發展對香港金融服務業帶來龐大的機遇。財庫局和各監管機構因此已成立聯合工作小組，研究就香港市場未來配合國家發展和國際投資者需求而制訂藍圖目標。 發展債券市場是其中一項工作重點。財政司司長將領導一個由財庫局、各監管機構及港交所組成的策略小組，為促進香港債券市場多元發展建立路線圖。 就擴大「政府債券計劃」和「政府綠色債券計劃」規模的建議，我們已於四月九日諮詢財經事務委員會，議員普遍支持建議，我們會爭取在今個立法年度通過相關議案，讓我們有空間持續促進市場發展。此外，今年度我們會增發iBond和銀色債券，將合資格認購銀色債券的年齡由65歲降至60歲，又會首次發行綠色零售債券，讓更多市民能夠參與，相信措施能得到廣大市民的支持。 我在此感謝議員認同我們提升香港作為企業首選集資平台的競爭力，以及加強與內地金融市場互聯互通的政策目標。我們和監管機構會繼續與各持份者保持溝通，推動措施提升香港證券市場對內地企業以及投資者的吸引力。其中，香港交易所正就擴闊第二上市制度進行諮詢。 葉劉淑儀議員發言時特別提到SPAC（特殊目的收購公司）。我感謝議員支持政府繼續把香港發展成更深更廣的融資平台，並提升競爭力。我亦認同議員所言，在進行上市制度的改革時亦需兼顧投資者的保障及維持市場質素。為此，由財政司司長擔任主席的金融領導委員會已要求證券及期貨事務監察委員會和香港交易及結算所有限公司探討合適的上市制度以進一步加強香港作為國際金融中心的競爭力，同時保障投資大眾的權益。 我留意到議員亦關心保險業的發展。感謝立法會議員的支持，我們已於今年三月實施一系列新措施，以提升香港作為國際風險管理中心的競爭力。財政司司長在預算案中宣布推出「保險相連證券資助先導計劃」。連同剛實施的規管制度，將有助促成香港成為發行保險相連證券的理想地點。 與全球各地政府面對的情況一樣，因疫情而增加的開支為我們的公共財政帶來了挑戰。為增加政府財政收入，財政司司長建議調高股票印花稅稅率。就此議題，我感謝大部分議員及市民的理解，認同政府應在保持香港金融業發展以及競爭力的同時，增加庫房收入。我留意到有議員提出在相關條例草案加入「日落條款」、只增加單邊的稅率，甚至延遲調整稅率日期等的意見。然而，我們未能支持相關提議。面對與日俱增的公共財政壓力，我們有明顯及持續的需要改善政府財政狀況。若只調高某邊稅率，甚至延遲生效日期，將未能達到是次希望顯著增加收入的原意。而在決定有關稅率是否需要作出調整前，須考慮一籃子的因素，包括經濟、財政及市場狀況。因此，我們不認同就今次立法工作設「日落條款」自動還原稅率的做法。正如我們多次強調，政府會持續推動政策改革，將香港的金融業發展至更高的台階。 最後，我留意到有議員關心國際社會近年積極推動防止跨境逃稅的工作。經濟合作與發展組織（經合組織），即OECD（Organisation for Economic Co-operation and Development）現正針對經濟數碼化帶來的侵蝕稅基及轉移利潤風險，制訂「BEPS 2.0方案」，包括推行全球最低稅率及數碼稅。全球最低稅率針對全球收入超過指定水平的大型跨國企業，若跨國企業在某稅務管轄區繳納的稅款低於全球最低稅率水平，其母公司或附屬公司便須向所在地繳納額外稅款。至於「BEPS 2.0方案」中的數碼稅，目標旨在取代不同稅務管轄區單方面徵收的數碼服務稅項。經合組織的目標是在今年年中就「BEPS 2.0方案」的具體政策內容達成國際共識。 全球最低稅率無疑會影響香港的低稅率政策，但我想強調有關方案主要針對大型跨國企業，一般中小企業不會受到直接影響。為制訂應對措施，我們早於去年六月成立諮詢小組，檢視方案對香港營商環境的競爭力可能造成的影響，並就應對措施提出建議。諮詢小組亦已諮詢商界持份者的意見。財政司司長在預算案演辭中闡述政府的應對方向。諮詢小組將會在「BEPS 2.0方案」落實後向政府提交報告。我們屆時會仔細研究報告，以便制定具體的應對措施。 主席，我謹此陳辭，希望各位議員支持《條例草案》。
立法會十六題：香港的宏觀經濟數據
28.4.2021

以下是今日（四月二十八日）在立法會會議上陸頌雄議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆： 問題： 關於香港的宏觀經濟數據，政府可否告知本會： （一）二○一二至二○二○年，每年（i）僱員報酬、（ii）經營盈餘總額、（iii）僱員報酬對本地生產總值的比率（即勞工收益佔國民收入的比重），以及（iv）名義本地生產總值增減率中，僱員報酬及經營盈餘總額分別所佔的百分點；及 （二）採用時間序列計量經濟模型進行測試，上述期間香港勞工收益佔國民收入比重的變化，如何受下述決定因素影響：（i）貿易開放度、（ii）公營機構的規模、（iii）法定最低工資、（iv）實質本地生產總值的按年增幅，以及（v）科技水平的提升？ 答覆： 主席： 就陸頌雄議員的提問，在諮詢過政府統計處及政府經濟顧問辦公室後，我現回覆如下： （一）根據政府統計處截至二○一九年的最新數據，相關統計數字載於附件。 （二）勞工收益佔國民收入的比重，其計算方法為僱員報酬對本地生產總值的比率，通常用作一個經濟體內勞工及資本收益分布的粗略指標。在二○一二至二○一九年期間，僱員報酬對本地生產總值的比率在百分之五十二左右水平徘徊，顯示勞工收益佔國民收入的比重大致穩定。 根據政府發表的《2013年經濟概況及2014年經濟展望》中《香港勞工收益佔國民收入的比重》專題的時間序列計量經濟模型，並按截至二○一九年的數據更新分析，結果顯示貿易開放度、公營機構的規模、法定最低工資、實質本地生產總值的按年增幅和科技水平的提升等因素均在統計上對香港勞工收益佔國民收入的比重有顯著影響。簡單而言，貿易開放度與勞工收益佔國民收入的比重成反向關係，而公營機構的規模、法定最低工資及科技水平的提升與勞工收益佔國民收入的比重則成正向關係。 不過值得注意的是，勞工收益佔國民收入的比重亦會受其他因素所影響，如經濟結構及勞動人口教育水平等，而這些其他因素亦可能和以上五個因素互為影響。因此，上述的簡單計量經濟分析僅旨在提供粗略的統計結果作參考，而並非就相關比重的變化作全面分析。