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二零二一年十一月至二零二二年一月失業及就業不足統計數字發表
21.2.2022

根據政府統計處今日（二月二十一日）發表的最新勞動人口統計數字（即二零二一年十一月至二零二二年一月的臨時數字），二零二一年十一月至二零二二年一月經季節性調整的失業率為3.9%，與二零二一年十月至十二月的數字相同。就業不足率則由二零二一年十月至十二月的1.7%上升至二零二一年十一月至二零二二年一月的1.8%。 與二零二一年十月至十二月比較，在二零二一年十一月至二零二二年一月期間，各行業的失業率（不經季節性調整）變動不一，上升主要見於餐飲服務活動業和藝術、娛樂及康樂活動業，而下跌則主要見於製造業和運輸、倉庫、郵政及速遞服務、資訊及通訊業。就業不足率方面，上升主要見於餐飲服務活動業。 總就業人數由二零二一年十月至十二月的3 680 700人，下跌至二零二一年十一月至二零二二年一月的3 676 500人，減少約4 200人。同期的總勞動人口亦由3 824 000人下跌至3 811 700人，減少約12 300人。 失業人數（不經季節性調整）由二零二一年十月至十二月的143 300人下跌至二零二一年十一月至二零二二年一月的135 200人，減少約8 100人。同期的就業不足人數則由66 800人上升至69 800人，增加約3 000人。 評論 勞工及福利局局長羅致光博士評論最新失業數字時表示：「本地第五波疫情開始令勞工市場受壓。雖然二零二一年十一月至二零二二年一月經季節性調整的失業率維持於3.9%，與二零二一年十月至十二月相同，但同期就業不足率轉為上升0.1個百分點至1.8%。總就業人數轉為減少4 200人至3 676 500人，而勞動人口進一步減少12 300人至3 811 700人。」 按行業分析，餐飲服務活動業的失業率在二零二一年十一月至二零二二年一月較上一個三個月期間上升0.3個百分點至6.2%，藝術、娛樂及康樂活動業的失業率上升1.3個百分點至5.3%。這是由於本地疫情在二零二二年一月惡化，阻礙了這些行業的活動。另一方面，多個其他行業的失業率繼續下跌，當中製造業和運輸、倉庫、郵政及速遞服務、資訊及通訊業的跌幅較為顯著。 展望未來，羅致光博士說：「最近本地疫情惡化將會為勞工市場帶來進一步壓力。第六輪「防疫抗疫基金」的措施應能提供一些支援，估計將惠及67 000個企業、40 000架交通工具的營運者和750 000名人士。然而，勞工市場的前景將取決於本地疫情發展。因此，社會各界必須團結一致，同心合力，配合和支持政府的抗疫措施，令本地疫情盡快受控。政府會繼續密切留意相關情況。」 勞工處在二零二一年十一月至二零二二年一月平均每月錄得97 011個來自私營機構的空缺，按年上升81.2%，較二零二一年十月至十二月的平均數字則下降9.6%。求職人士可使用勞工處的網上平台（如「互動就業服務」網站）獲取這些空缺資訊。 大型招聘會方面，勞工處將於二零二二年三月三十日及三十一日舉辦大型網上招聘會，約有50個僱主參與，提供大量不同行業的職位空缺。 進一步資料 失業和就業不足的統計數字，是根據持續進行的「綜合住戶統計調查」結果而編製。 統計調查所採用有關失業及就業不足的定義，緊隨國際勞工組織的建議。當中，就業人口涵蓋所有僱主、自營作業者、僱員（包括全職、兼職及散工等）和無酬家庭從業員。而按行業（或職業）劃分的失業人士是按其以前從事的行業（或職業）劃分。 二零二一年十一月至二零二二年一月的統計調查所用的樣本，是通過一個根據科學方法設計的抽樣系統選出，包括約25 000個住戶，共約69 000人，以代表本港人口的情況。根據這個樣本編製而成的勞工統計數字反映二零二一年十一月至二零二二年一月的移動三個月期間的情況。 統計調查是向樣本中各住戶內每名15歲或以上的成員進行訪問，以搜集有關勞動人口特徵的資料。 載列最新勞工統計數字的統計表可於政府統計處網站（ www.censtatd.gov.hk/tc/EIndexbySubject.html?pcode=D5250021&scode=200 ）下載。有關勞動人口特徵的詳細分析則刊載於每年出版四次的《綜合住戶統計調查按季統計報告》。最新一期的報告載列二零二一年七月至九月的統計數字，而涵蓋二零二一年十月至十二月的一期將於二零二二年二月底出版。用戶亦可在政府統計處網站（ www.censtatd.gov.hk/tc/EIndexbySubject.html?pcode=B1050001&scode=200 ）下載。 有關勞動人口統計數字的查詢，請聯絡政府統計處住戶統計分析組（電話：2887 5508或電郵： ghs@censtatd.gov.hk ）。
勞工及福利局局長就院舍防疫、外傭及修訂《僱傭條例》與傳媒談話內容
19.2.2022

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（二月十九日）上午出席電台節目後，就支援安老院及殘疾人士院舍應對疫情的措施、呼籲外籍家庭傭工（外傭）遵守已收緊的社交距離措施，以及修訂《僱傭條例》與傳媒的談話內容： 記者：（如何處理院舍抗疫出現的問題） 勞工及福利局局長：第一，社會福利署（社署）會盡量協助院舍如何做好防疫工作，如何處理不同情況的院友。當然這些工作需要時間才能做到就位，因為大家知道，實際上每日有十多二十間院舍出現確診個案。第二項工作，社署由早前已經開始派發「2019冠狀病毒病抗原快速測試劑」予院舍，亦從昨日（二月十八日）起逐步加速將個人防護裝備送往院舍，包括保護衣、眼罩、N95呼吸器、保護鞋套等。這項工作會一直提速，讓它們盡快到位幫助院舍。 另一方面，我們從早幾天已開始與院舍說明，有一類院友可能之前已經入院，但已康復，院舍應該接回他們。這項工作是其基本責任，社署牌照事務處的同事亦會督促這些院舍。同時，簡單而言，如果院舍不能有效負責照顧這些長者，也可能違反一些指引，我們可能會警告這些院舍。當然我明白，涉及今次2019冠狀病毒病的情況，我們要提供支援，否則很多院舍未必知道如何能夠有效處理同一間院舍中，有些院友可能需要檢疫，有些可能需要隔離的情況。大家正盡力和努力做這項工作。 記者：即如果長者是新冠病毒康復者，康復出院而返回院舍，院舍是否一定要接收他們？ 勞工及福利局局長：院舍沒有理由不接收他們。當然我們明白院舍在人手方面有些困難，所以會思考以不同方法盡量紓緩其壓力；但首要照顧長者的責任就在院舍，社署的責任便是協助院舍，如何紓緩其壓力，所以大家知道我們從資源方面盡量支援。亦因為院舍員工的而且確面對很大挑戰，也相當辛苦，所以除透過「防疫抗疫基金」每人每月發放2,000元特別津貼外，如果院舍有原址檢疫／隔離的員工，每人每日亦有額外津貼，鼓勵他們。所以我們正不斷做這些工作，希望大家無需再互相指責。大家應該齊心，醫院、院舍、社署，大家多走一步。 有些醫護人員也在做到診工作，我們會動員到診的外展隊到私營安老院提供協助及看病人。 記者：外傭在假日聚集的問題，當局是否會嚴正執法？當局如何看有人眾籌協助他們交罰款？ 勞工及福利局局長：剛過去的星期日（二月十三日），我們已經向17名涉嫌違反《預防及控制疾病（禁止羣組聚集）規例》（第599G章）人士發出定額罰款通知書，警方亦在過去一星期先後發出聲明，未來一兩日會嚴厲執法。勞工處連同其他相關部門如食物環境衞生署、康樂及文化事務署（康文署）--因很多場地可能是康文署轄下場地--大家會一同工作，亦與包括印尼、菲律賓相關領事館協作進行宣傳。讓大家知道，定額罰款5,000元實際上是一件幾痛的事，但我們會嚴厲執法。 關於眾籌的問題，我昨日已在立法會《施政報告》致謝議案辯論中公開說了。第一，我不知道他是「好心想幫人」，還是惡意破壞整個防疫工作。因為這間接鼓勵外傭聚集，不用怕被罰款，對整體防疫工作--甚至涉及危害其照顧的家庭的生命--這情況我們一定不可手軟。所以，勞工處會徵詢律政司的意見，是否可以採取法律行動阻止這些眾籌活動。 記者：想問全民檢測，局方會否承認快速測試結果也是官方認可的結果？僱員可否以此請病假？ 勞工及福利局局長：我們正探討如何處理何謂病假的有關法律問題。我們完成修訂《僱傭條例》的草擬工作後，會盡快提交立法會，稍後有機會詳談，因為問題的考慮比較複雜。 （請同時參閱談話全文的英文部分。）
立法會：勞工及福利局局長就《行政長官2021年施政報告》致謝議案辯論（第四節）致辭全文（只有中文）
18.2.2022

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（二月十八日）在立法會會議上就《行政長官2021年施政報告》致謝議案辯論（第四節：持續改善民生、培育人才及青年發展）的致辭全文︰ 主席： 我會就各位議員的發言作出回應，包括在之前三節與勞工及福利局（勞福局）有關的部分。 外傭防疫 外傭防疫是不少議員所關注的問題。第一點，我想澄清的是，根據《僱傭條例》，僱員是可以在自願的情況下在休息日工作，所以僱主是可以在外傭願意下給予在休息日工作的補償薪金。當然，休息日應該休息，最好都是僱主鼓勵外傭留在家中休息；不過，或許較為容易令外傭願意留在家中的方法，便是給予外傭補償薪金及只要求其在家中做少量家務。 就外傭在假日於公眾地方聚集的問題，外傭與任何一個香港人都一樣，需要遵守所有現行社交距離措施。勞工處在這個周末將會連同警方及各相關部門，透過相關國家的領事館及利用社交媒體，加強宣傳有關遵守社交距離措施的信息及提醒外傭有關罰則，亦會加強執法。我特別要提出，有人在網上眾籌「幫助」受罰外傭交罰款，我希望這些人士立即停止。這個行為的背後到底是「好心幫助」受罰外傭，抑或是在疫情如此嚴峻的情況下，惡意阻礙我們的防疫抗疫工作？我希望他們立即停止。 修訂《僱傭條例》 議員提到《僱傭條例》相關法律問題。現時政府正密鑼緊鼓地進行修改法例的工作，以清楚說明有關病假證明書及解僱僱員的法律問題。我們希望盡快完成有關草擬工作，提交給立法會審議。 院舍防疫 議員提出要加快為有需要人士接種疫苗，這亦是我們現時抗疫工作中的重點之一，我們現正全力優先推行安老院舍及殘疾人士院舍的疫苗接種。 議員指出，現時就安老院舍及設在亞洲國際博覽館的檢疫設施，由於出現確診個案所出現的防疫挑戰。這也是在過往個半月以來，我們不斷增加配套設施及加強支援工作。由於需求是幾何式的增幅，我們會盡最大的努力，提速增加設施與支援及不斷調整策略。社會福利署會與醫院管理局和衞生署緊密合力面對挑戰，以及保障院友的健康和生命。 支援更生 議員建議我們為因二○一九年「黑暴」判刑的年輕人，提供再培訓及求職的支援服務。現時的再培訓及就業支援可以為他們提供所需的服務，我們會探討如何加強僱員再培訓局及勞工處與懲教署及相關更生人士服務機構合作。 建立強制舉報虐待兒童個案機制 議員希望政府加快強制舉報虐兒的立法及檢討幼兒住宿服務的工作。我希望議員明白，立法強制舉報虐兒在短期內必然會增加虐兒報告的數目，所以配套的服務必須要到位。為防有些專業人士為避免可能的刑責而濫用舉報機制，或會導致制度不勝負荷，令到一些緊急及嚴重的個案反而未能及時介入，這會適得其反，所以立法的細節必須謹慎，而就相關專業人士的訓練亦必須就位，才能夠水到渠成。 雖然現時抗疫的工作壓倒一切，會令其他工作的進度受到一定程度的限制，不過我們會努力，全速進行。 人力與勞工 議員提到人力政策的問題，這正是行政長官提到將有關人力政策的工作作出整合，交日後的勞福局作出統籌。 就法定最低工資的議題，在上星期四（二月十日）的立法會人力事務委員會會議已經與議員作出交流，稍後的人力事務委員會亦會有相關的討論議程，在此我不再重複了。同樣地，就失業援助制度及「防疫抗疫基金」問題的討論，我亦不在此重複了。 就議員表達改善勞工福利與保障的意見，現在我們可以說，現屆政府就改善勞工福利與保障，可謂不遺餘力，當中包括增加侍產假、產假、法定假日等。下星期三（二月二十三日），如無意外，我們便會在立法會首讀取消強制性公積金制度下「對沖」安排的法例（《2022年僱傭及退休計劃法例（抵銷安排）（修訂）條例草案》），目標是在現屆政府完成立法，而計劃的實施日期為二○二五年當「積金易」平台全面推行的時候。此外，加強職業安全的法例與措施都會在今年內先後出台。 扶貧政策及福利開支 議員提出的扶貧政策問題，由於相關政策部分十分之多，時間關係，我今天不能一一回應。日後，我相信會在福利事務委員會可以與議員更詳細地討論。 議員提到有關社會福利服務開支的問題，在下星期的《財政預算案》公布後，我會有多次機會與議員討論，包括財務委員會特別會議及福利事務委員會。 主席，本人謹此陳辭，希望各位議員支持議案。
立法會二十題：大灣區青年就業計劃
16.2.2022

以下是今日（二月十六日）在立法會會議上梁毓偉議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 政府於去年推出「大灣區青年就業計劃」（該計劃），鼓勵企業聘請本地大學畢業生並把他們派駐粵港澳大灣區內地城市工作，有關企業會按聘用人數獲發津貼。據悉，在該計劃下，畢業生就企業提供的3 000多個職位空缺共提交了超過兩萬份求職申請；但截至上月中，政府只接獲企業就聘用1 090名畢業生提交領取津貼的初步申請，反映該計劃下約有2 000個職位空缺與近19 000個求職申請無法配對。就此，政府可否告知本會： （一）有否了解上述職位空缺與求職申請無法配對的原因； （二）會否考慮擴闊該計劃的適用範圍至涵蓋高級文憑及副學位課程的畢業生，讓更多青年人能夠參與該計劃；若會，詳情為何；若否，原因為何； （三）鑑於《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出構建具有國際競爭力的現代產業體系，當中包括文化創意產業、生活性服務業，以及知識產權交易，政府會否（i）鼓勵相關企業在該計劃下提供更多就業機會，並（ii）提高向他們提供津貼的金額，以回應該綱要所述的願景；及 （四）會否延長在該計劃下向參加企業提供津貼的年期，以便該等企業能向畢業生提供更多職業培訓和工作輪調的機會？ 答覆： 主席： 粵港澳大灣區發展潛力巨大，不但為香港未來經濟發展提供新動力，亦是香港疫情後恢復經濟的重要機遇所在。政府於二○二一年一月推出「大灣區青年就業計劃」（該計劃），鼓勵在香港及大灣區內地城市均有業務的企業，聘請香港的大學畢業生，派駐他們到大灣區內地城市工作，名額2 000個。凡可合法在港受僱工作、在二○一九至二○二一年獲頒學士或以上學位的畢業生，均可參加計劃。參與的企業按照香港法例及以不低於月薪18,000港元聘請目標畢業生。政府按企業聘用的每名畢業生，發給企業每人每月10,000港元的津貼，為期最長18個月。參與該計劃的畢業生須最遲於二○二一年八月底入職。 在大灣區內地城市就業，同時亦需要適應與香港截然不同的生活環境和方式，應對在住屋、交通等生活上各方面所遇到的問題。因此，該計劃以大學畢業生為目標對象，希望透過政府的支援及企業的協助，令這些具有一定學歷及競爭力的大學畢業生早日適應在大灣區就業及生活，發展他們的事業。 就議員的問題，我答覆如下： （一）政府一直密切監察該計劃的推行情況，並推出多項措施，鼓勵企業提供合適職位空缺，以及進行一系列宣傳推廣工作，以接觸更多合資格畢業生，鼓勵他們參與。該計劃共接獲417間企業提供約3 500個職位空缺，創科及非創科職位約各佔一半；畢業生可同時申請多個職位，共提交超過20 000份求職申請。企業成功招聘並在畢業生入職後，可提出津貼初步申請。截至二○二二年一月底，計劃秘書處共接獲1 091份有關申請。整體而言，企業及畢業生對該計劃反應理想。 該計劃的入職人數受多方面因素影響，包括企業與申請人的要求及期望、申請人具備的知識和技能、整體就業市場的情況，以及往返香港和內地的檢疫安排等。 （二）至（四） 為了更系統地檢視該計劃的推行情況和成效，勞工及福利局研究組聯同勞工處正對該計劃進行評估研究，透過問卷調查、文獻和行政數據分析，以及與持份者進行諮詢和訪談等多個途徑收集相關資料，以分析青年畢業生和企業參與該計劃的情況，例如：參與該計劃的僱主及年青僱員的特徵、參與該計劃的原因、該計劃的行政安排與支援、青年僱員的工作安排和在內地生活的情況、未來事業發展意向、在該計劃中的得著等；研究期間亦會訪問企業及畢業生對該計劃的看法和建議，包括對參加資格、該計劃的津貼金額和津貼期等意見。有關研究預計於今年內完成，政府會參考有關結果，並充分考慮各持份者的意見，以訂定未來路向。
勞工及福利局局長於立法會福利事務委員會政策簡報會介紹福利政策範疇書面發言稿（只有中文）
14.2.2022

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（二月十四日）於立法會福利事務委員會以視像會議形式舉行的遙距政策簡報會及會議介紹《行政長官2021年施政報告》福利政策範疇的書面發言稿： 主席： 本屆政府致力構建關愛共融社會。本年度社會福利的經常開支預算為1,057億元，佔政府經常開支總額約20%。 我現在重點簡介《行政長官2021年施政報告》及《施政報告附篇》中有關社會福利的新措施。 （一）扶貧 本屆政府在扶貧及社會保障方面做了大量工作。現金福利計劃的經常開支由二○一七至一八年度的約431億元，大幅增加至二○二一至二二年度的約674億元，增幅超過五成。為加強支援有需要的長者，政府會在二○二二年下半年合併普通及高額長者生活津貼，劃一採用普通津貼較寬鬆的資產上限，而合資格申請人將領取高額津貼的金額。措施將惠及約50 000名正領取普通津貼的長者，新申領而合資格的長者也將領取高額津貼。 （二）照顧兒童 本屆政府已相繼落實多項加強幼兒照顧服務的措施，包括將資助幼兒服務規劃標準納入《香港規劃標準與準則》；增加幼兒服務名額；優化幼兒中心的人手比例；津貼家長繳付資助幼兒中心部分的服務費用；把「課餘託管收費減免計劃」恆常化；及分階段將19間互助幼兒中心轉型，為學前兒童提供課餘託管服務。來年我們會致力加強兩方面的工作： 首先，由勞工及福利局（勞福局）、教育局、食物及衞生局和保安局組成的跨政策局工作小組考慮了外地經驗及諮詢持份者意見後，政府決定建立強制舉報虐待兒童個案的機制。我們現正擬定立法建議，以期在二○二三年上半年向立法會提交法案，同時將會加強有關專業的工作者識別虐兒的培訓，配合實施強制舉報機制。我們會就強制舉報虐兒機制的實行細節，包括須承擔強制舉報虐兒個案責任的專業工作者、通報準則、通報途徑、保障強制舉報者權益的條文等徵詢有關持份者的意見。 第二方面，支援有特殊需要學前兒童的到校學前康復服務於二○一八年十月起恆常化，服務名額於二○二一／二二學年增至超過9 000個，並會在二○二二／二三學年進一步增加至10 000個。此外，政府在二○二○／二一學年開展「幼稚園／幼稚園暨幼兒中心第一層支援服務試驗計劃」，為正輪候兒童體能智力測驗中心評估，或經評估為有邊緣成長發展問題等兒童提供早期介入服務。政府會探討把這項試驗計劃與到校學前康復服務融合的可行性，支援有不同程度特殊需要的學前兒童的訓練需要。 （三）安老及康復服務 政府會探討把「廣東院舍住宿照顧服務計劃」的範圍擴展至其他在粵港澳大灣區內地城市的安老院，為選擇在大灣區安老的長者提供更多選擇。有關院舍須由服務紀錄良好的香港非政府或私人機構營運，方便監管及保障服務質素。 政府亦會探討放寬申請公共福利金計劃前連續居港一年規定的離港限制，為有意申請相關津貼（包括高齡津貼和長者生活津貼）並在內地養老的長者，提供更大彈性。 另外，政府會在二○二二年向立法會提交修訂條例草案，增加安老院及殘疾人士院舍的最低人手和住客人均面積要求，以及加強營辦人的問責，從而提升院舍質素。我們將會在下一項議程介紹有關修例建議，歡迎委員提供意見。 除此以外，政府會在二○二一至二二年度把長期院舍照顧服務、日間康復服務、學前康復服務及社區支援服務的規劃比率納入《香港規劃標準與準則》。 至於在福利範疇持續推行的措施，委員可參閱勞福局提交的文件第11至30段。勞福局及社會福利署會繼續努力推展有關措施。 另外，行政長官今年一月向立法會介紹政府架構重組方案，供下屆政府考慮，其中涉及勞福局福利政策的重組建議，已列於勞福局提交的文件第31段。至於涉及勞福局而與人力發展政策有關的重組建議，我們已於早前的人力事務委員會會議向委員介紹。如委員有任何意見或提問，歡迎向我們提出。除了勞福局的同事外，政策創新與統籌辦事處總監亦在場，解答有關政府架構重組方案的問題。 總結 我和我的同事會小心聆聽各委員的寶貴意見。多謝主席。
勞工及福利局局長就院舍接種加強措施與傳媒談話內容（只有中文）
12.2.2022

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（二月十二日）上午出席電台節目後，就院舍院友接種計劃加強措施與傳媒的談話內容： 記者：你剛才提到如何幫助院舍長者再提高接種率，可否談談有何方法？另外，也提到呼籲醫療機構幫忙為院舍接種，但外面的接種中心已經大排長龍，是否還有足夠人手或資源到院舍幫忙？ 勞工及福利局局長：此刻在疫情不斷攀升的情況下，從生命的角度，實在最高風險的群組仍是安老院舍院友，所以從救命的角度，這一定是最優先的群組。我亦明白，因為現時的社區疫苗接種中心，甚至一些協助它們運作的醫療機構，人力也頗緊張；同樣地，一些到訪院舍的醫護人員和醫生，其診所現時接種的情況亦相當緊張。所以我只能夠作出呼籲，希望大家了解這優次，以及從整個防疫角度考慮，如何減低院舍長者因感染而可能產生的嚴重甚至死亡個案，這需要社會大眾一起做。 當然我亦知道，很多醫護人員相當熱心，希望幫忙，所以我們的工作便是努力吸納能夠幫忙的人，盡快協助為院舍提供疫苗接種服務。這一定是多方面：醫療機構方面，希望在優次上可調動一些資源，加速到院舍接種；一直有參與到診服務的私家醫生，希望他們抽一些時間，不僅為其平日的病人接種，而且可為安老院進行接種；而自願協助的，也希望能夠盡快安排，如何在整個流程中提供接種服務。 記者：剛才提到如長者不反對便會直接接種，預計大概涉及多少人？ 勞工及福利局局長：我現時手上沒有這資料。一般而言，願意接種的長者較多，尤其在這一波疫情下，願意接種的人多了。甚至也可這樣說，過往有些家人反對醫生為其居於院舍的家人做檢查和評估，今日也願意了；亦有過往可能反對接種的，今天亦願意家人接種。現時立即出現的另一個問題，就是願意和合適接種的長者人數忽然多了很多，所以剛才我提到，如何呼籲其他協助接種的朋友，盡量抽出人力、物力和時間進行有關工作，這也相當重要。 記者：有沒有預計需要多少醫護人員，才足夠為剛才提到的3 000至4 000名長者接種？ 勞工及福利局局長：實際上需要接種的院友差不多有60 000人，剛才說的只是準備就緒，即已接受評估和願意接種或沒有反對接種的院友，前幾天已有數千人。這個數字會不斷變化，因差不多每一日都會收到更多確定可以接種的人，也每一日在努力接種，所以現在沒有此刻的最新數字。
勞工及福利局局長於立法會人力事務委員會政策簡報會介紹勞工及人力政策範疇書面發言稿（只有中文）
10.2.2022

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（二月十日）於立法會人力事務委員會以視像會議形式舉行的遙距政策簡報會及會議介紹《行政長官2021年施政報告》勞工及人力政策範疇的書面發言稿： 主席： 就《行政長官2021年施政報告》及《施政報告附篇》內與勞工及人力範疇有關的主要措施，我們已在提交給委員會的文件中詳細闡述，我會作重點說明。同時，我也會向委員簡介政府架構重組方案中與人力發展政策相關的部分。 施政重點／新措施 取消強制性公積金制度下「對沖」安排 我們已經就取消強制性公積金（強積金）制度下「對沖」安排的條例草案在今年二月四日的人力事務委員會特別會議上作出簡介，並獲得議員支持。政府將於今年二月二十三日（星期三）向立法會提交條例草案，期望在今屆政府任期內獲得通過。我希望各位議員全力支持有關條例草案。 為配合取消「對沖」安排，政府會推出兩項配套措施，分別是政府資助計劃及專項儲蓄戶口計劃。政府於《施政報告附篇》宣布優化政府資助計劃，在財政承擔額大致不變和維持25年資助期的前提下，更聚焦地支援中小微企，並更具針對性地協助僱主適應政策轉變。我們已就優化資助計劃與持份者，包括本事務委員會、勞工顧問委員會（勞顧會）、僱主組織、勞工團體及政黨會面及解說，商界及社會普遍表示歡迎。 至於專項儲蓄戶口計劃，我們會就運作細節先諮詢主要持份者，然後向立法會提交條例草案。我們會在強制性公積金計劃管理局的「積金易」平台於二○二五年全面運作時，推行專項儲蓄戶口計劃及落實取消「對沖」安排。 保障職業安全及健康 勞工處會推出針對性的預防及執法措施，進一步保障僱員的職業安全及健康（職安健）。勞工處會向建造業業界不同持份者推廣將「建築設計及管理」的概念融入建造項目的規劃和設計階段，從源頭消除或減少在施工及維修保養期間可能會出現的職安健風險。在執法方面，勞工處正積極跟進增加職安健法例罰則的工作，會盡快完成法例修訂工作，並於本屆政府任期內向立法會提交條例草案。勞工處同事會在稍後環節交代修例的詳細細節。 「工傷僱員復康先導計劃」 勞工處會於今年推出為期三年的「工傷僱員復康先導計劃」，為建造業工傷僱員提供適時及妥善協調的私營門診復康治療服務，協助他們早日康復並重投工作。勞工處正進行招標工作，以聘用服務承辦機構實施先導計劃。 在工作環境管理心腦血管疾病的風險 勞工處已聯同職業安全健康局、衞生署，以及物業管理業及建造業的僱主及僱員組織成立督導委員會，在工作間推行健康友善措施，提高物業管理業和建造業的僱員對患上心臟及腦血管病的風險的認知，並鼓勵他們妥善管理這些風險。 檢討《職業介紹所實務守則》 勞工處於二○一七年頒布《職業介紹所實務守則》。勞工處即將就檢討《實務守則》收集社會各界的意見。我們會在完成相關諮詢後，提出改善建議。 檢討《僱傭條例》（第57章）下連續性合約的規定 勞工處將檢討《僱傭條例》下連續性合約的規定，務求兼顧僱員的利益及僱主的承擔能力，並且符合香港的整體利益。我們正進行研究，以期勞顧會於今年作出討論。 人才清單 政府早前完成檢討香港人才清單，新增「資產管理合規專才」及「環境、社會及和管治相關財經專才」兩項專業，並擴闊部分原有專業的領域，涵蓋「藝術科技」、「醫療及健康護理科學」、「微電子」、「集成電路設計」專才，以及優化法律及爭議解決專才的要求，以配合香港未來重點發展的政策方向。我們將透過更新的人才清單加強吸引目標優秀人才利用「優秀人才入境計劃」來港。 其他措施 「大灣區青年就業計劃」 政府去年一月推出「大灣區青年就業計劃」，鼓勵香港的大學畢業生到大灣區內地城市工作。計劃反應踴躍，有417間企業提供近3 500個職位空缺，畢業生則提交超過20 000份求職申請。勞工處共接獲1 090名畢業生的入職通知。政府會繼續協助這批青年人在大灣區開展事業，並於今年完成對計劃的評估研究，研究結果會供相關部門參考以作未來規劃。 僱員再培訓 因應就業市場仍然充滿挑戰，政府持續加強再培訓，支援受經濟影響的僱員。僱員再培訓局自二○一九年十月起已先後完成四期「特別．愛增值」計劃和提供60 000個培訓名額；第五期計劃亦已於今年一月推出，讓額外20 000名學員受惠。再培訓局並會繼續恆常提供每年約140 000個培訓名額，協助失業及就業不足的人士。 風險為本的職安健策略 勞工處會繼續密切留意各行業的職安健風險水平及變化，並按風險為本原則，適時制訂及調整相應的巡查執法、宣傳推廣及教育培訓策略，提升各行業的職安健表現。 由於建造業的致命工業意外數目和每千名工人意外率居各行業之首，因此勞工處會繼續採取針對性措施，致力改善建造業工人的職安健，包括針對涉及危險工序或安全表現欠佳的工地，進行特別執法行動、安全審核巡查和更深入的突擊巡查。針對小型裝修維修工程，勞工處亦會調撥人手加強地區巡邏，適時巡查小型裝修及維修工程，遏止高風險作業，包括不安全離地工作。 為了更有效地向工人傳達高處墮下的風險及嚴重後果，勞工處會繼續採取針對性的宣傳策略，並會將宣傳重點放在一些簡單但容易被僱主及工人忽略的離地工作所涉及的潛在風險，以及推廣安全施工方式。 政府架構重組 另外，行政長官今年一月向立法會介紹政府架構重組方案，其中涉及勞工及福利局（勞福局）人力發展政策的重組建議，已列於會議文件的第21段。至於涉及勞福局有關福利政策的重組建議，我們將於二月十四日的福利事務委員會會議向委員介紹。如委員有任何意見或提問，我們樂意聆聽及解答。除了勞福局的同事外，政策創新與統籌辦事處總監今天也一起出席，解答有關政府架構重組方案的問題。 結語 政府將繼續密切留意經濟和勞工市場的情況，與勞資雙方及社會各界緊密合作，並加強人力發展，推行勞工及人力範疇的各項措施。歡迎各位委員就上述措施及政府架構重組方案提出意見。
勞工及福利局局長在立法會福利事務委員會特別會議就兒童住宿照顧服務的服務質素及監管事宜的開場發言（只有中文）
31.1.2022

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（一月三十一日）下午在立法會福利事務委員會特別會議，就兒童住宿照顧服務的服務質素及監管事宜的開場發言全文： 多謝主席。我代表特區政府與大家討論有關事項。 特區政府非常重視保障兒童的最佳利益，深信每一名小朋友都應受到保護，免受傷害或虐待。早前香港保護兒童會轄下的「童樂居」發生懷疑虐待兒童事件，我們感到非常痛心。正如文件所述，政府已即時採取連串跟進行動。我明白議員及社會大眾均非常關注此事，所以希望藉此機會向委員就事件作出匯報，並細心聆聽委員的意見，集思廣益，以改善兒童福利服務。 根據保護兒童會提交其委任的獨立檢討委員會完成有關「童樂居」的調查報告，機構在該幼兒中心的日常運作、督導、培訓等多方面均出現嚴重缺失，有違社會福利署（社署）要求，更有負眾望。 政府得悉保護兒童會已接納獨立檢討委員會的建議，承諾採取一系列措施，包括撤換高層管理人員，以及加強機構管治和日常督導，致力重建公眾信心。社署會要求保護兒童會盡快全面落實各項建議，並會密切監察實施建議後的成效，保障兒童福祉。另外，社署也會持續關注獨立檢討委員會對保護兒童會其他服務的檢討結果和建議，從而考慮該會日後是否適合提供受社署資助的服務。 在處理事件的過程中，政府察悉社署的監管機制亦有可改善空間。社署將以風險為本，加強巡查監察的深度和廣度，以確保幼兒照顧服務機構切實遵從社署的服務質素標準和法定要求，並具備有效的內部管制和監管制度。 在加強監管和維持服務質素方面，我亦希望藉此向議員簡介兒童住宿照顧院舍服務現有和將會採取的措施，詳情已載列於文件供委員閱覽。勞工及福利局和社署已經按去年中公布的「優化整筆撥款津助制度檢討報告」中有關提升津助服務質素的建議，優先開展兒童住宿照顧及相關服務的檢討工作，範圍包括服務對象及性質、服務表現標準、人手編制及行政支援等。我們會邀請兒童事務委員會轄下的保護兒童事務工作小組督導兒童福利服務的檢討工作，範圍包括兒童住宿照顧及相關服務，目標是在明年三月完成整個有關檢討。 在立法方面，政府將會推進強制舉報虐待兒童個案機制的立法工作，包括讓須承擔強制舉報責任的專業工作者接受適當培訓，以提升他們及早發現和處理虐待兒童個案的能力，目標是在明年上半年向立法會提交法案。政府亦正考慮如何推進法律改革委員會去年九月發表的《導致或任由兒童或易受傷害成年人死亡或受到嚴重傷害個案》報告書中所提出的建議。 「冰封三尺，非一日之寒。」我們必須痛定思痛，由服務監管以至留宿育嬰園的服務設計，每一塊塵土都需要翻檢，尋求改善與改革。 我和同事樂意回答議員的提問，但由於執法和規管機構仍就事件進行調查，不排除會有進一步行動，而部分個案亦已進入司法程序，我們不宜就個別事件或個別人士作出討論，希望議員諒解。 多謝各位。
勞工及福利局局長回應「童樂居」事件
26.1.2022

就香港保護兒童會（保護兒童會）提交其委任的獨立檢討委員會有關「童樂居」的調查報告，勞工及福利局局長羅致光博士今日（一月二十六日）表示，事件揭示機構在該幼兒中心的日常運作、督導、培訓等多方面出現嚴重缺失，有違社會福利署（社署）要求，更有負公眾期望。 政府得悉保護兒童會已接納獨立檢討委員會的建議，承諾採取一系列措施，包括撤換高層管理人員，以及加強機構管治和日常督導，致力重建公眾信心。社署會要求保護兒童會盡快全面落實各項建議，並會密切監察實施建議後的成效，保障兒童福祉。此外，社署也會持續關注獨立檢討委員會對保護兒童會其他服務的檢討結果和建議，從而考慮該會日後是否適宜提供受社署資助的服務。 在處理事件的過程中，政府察悉社署的監管機制亦有可改善空間。署方將以風險為本，加強巡查監察的深度和廣度，以確保幼兒照顧服務機構切實遵從社署的服務質素標準和法定要求，並具備有效的內部管制和監管制度。 羅致光博士表示：「我們會邀請兒童事務委員會轄下的保護兒童事務工作小組督導兒童福利服務的檢討工作，範圍包括兒童住宿照顧及相關服務，目標是在明年三月完成檢討。」 此外，政府將會推展強制舉報虐待兒童個案機制的立法工作，包括讓須承擔強制舉報責任的專業工作者接受適當培訓，以提升他們及早發現和處理虐待兒童個案的能力，目標是在明年上半年向立法會提交法案。政府亦正考慮如何推展法律改革委員會去年九月發表的《導致或任由兒童或易受傷害成年人死亡或受到嚴重傷害個案》報告書中所提出的建議。 羅致光博士表示：「政府非常重視保障兒童的最佳利益，深信每名兒童都應受到保護，免受傷害虐待。要達致這目標，需要政府、業界和整體社會同心合力。在今次事件中，我特別感謝其他社福機構的兒童服務單位表示願意提供協助及伸出援手，向保護兒童會借調或推薦人員，以濟燃眉之急。」 勞工及福利局亦將出席立法會福利事務委員會特別會議，就事件作出匯報，並集思廣益，以改善兒童福利服務。
​立法會二十題：與工傷有關的病假及補償事宜
26.1.2022

以下是今日（一月二十六日）在立法會會議上郭偉强議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 就與僱員在受僱工作期間因工遭遇意外而受傷（工傷）有關的病假及補償事宜，政府可否告知本會： （一）二○一九年至今，每年分別有多少名僱員因工傷引致不能工作（i）三至七天、（ii）八至14天、（iii）15至30天、（iv）31天至三個月、（v）三個月以上至六個月、（vi）六個月以上至一年、（vii）一年以上至兩年，以及（viii）兩年以上； （二）二○一九年至今，每年分別有多少名工傷僱員經僱員補償評估委員會評定永久喪失以下百分比的賺取收入能力：（i）5%或以下、（ii）6%至10%、（iii）11%至20%、（iv）21%至30%、（v）31%至50%、（vi）51%至70%，以及（vii）71%或以上； （三）鑑於僱主和僱員可協議向勞工處申請以「書面病假跟進方式」解決病假期超過七天的工傷個案，二○一九年至今，每年按此方式解決的工傷個案宗數為何；及 （四）二○一九年至今，勞工處有否優化工傷病假的跟進程序，以更便利僱傭雙方以上述方式解決申索事宜，從而加快有關個案的處理；如有，詳情為何；如否，會否優化有關程序？ 答覆： 主席： 就議員的問題，我現答覆如下： （一）二○一九年至二○二一年涉及僱員因工傷引致不能工作超過三天而獲得解決的補償聲請數字，包括在獲得解決當年或之前根據《僱員補償條例》（《條例》）向勞工處呈報的補償聲請，按損失工作日數劃分的按年分項數字如下： 損失工作日數（註） 獲得解決的補償聲請數字 二○一九年 二○二○年 二○二一年 八日以下 11 037 8 848 9 977 八至15日以下 5 534 4 039 4 765 15至30日以下 3 907 2 700 3 439 30至90日以下 4 267 2 957 4 100 90至180日以下 2 710 1 731 2 555 180至360日以下 2 585 1 767 2 471 360至720日以下 2 083 1 726 2 617 720日或以上 4 1 12 總數 32 127 23 769 29 936 註：損失工作日數包括給予及放取的病假日數及僱員補償評估委員會根據《條例》證明僱員必須缺勤的期間。 如僱員的工傷病假不超過三天，也沒有永久喪失工作能力，僱主應按《條例》直接向僱員發放補償。勞工處沒有就該類個案備存損失工作日數數字。 （二）二○一九年至二○二一年涉及僱員因工傷引致不能工作超過三天而獲得解決的補償聲請數字，包括在獲得解決當年或之前根據《條例》向勞工處呈報的補償聲請，按僱員永久喪失賺取收入能力的百分率劃分的按年分項數字如下： 永久喪失賺取收入能力的百分率 獲得解決的補償聲請數字 二○一九年 二○二○年 二○二一年 不需評估 17 903 14 277 16 417 0%至5% 13 254 8 800 12 689 5%以上至10% 696 474 552 10%以上至20% 164 136 162 20%以上至30% 53 34 44 30%以上至50% 43 28 33 50%以上至70% 6 6 12 70%以上 8 14 27 總數 32 127 23 769 29 936 （三）及（四）若受傷僱員的工傷病假超過七天，而意外並無引致永久喪失賺取收入能力，在工傷病假已完結後，僱傭雙方可要求勞工處以「書面病假跟進方式」完成工傷病假跟進手續。勞工處會按《條例》為採用上述處理方法的個案直接簽發「補償評估證明書」，解決有關申索。 勞工處自二○一九年十二月起推行優化工傷病假跟進程序先導計劃，共邀請了七間主要來自飲食及航空業的機構參加，透過篩選合適的個案，主動邀請僱傭雙方以「書面病假跟進方式」完成工傷病假跟進手續。參與先導計劃的受傷僱員無需親身前往辦理病假跟進手續，勞工處可直接按《條例》簽發「補償評估證明書」，加快解決有關申索。經檢討先導計劃後，勞工處會於二○二二年加強推廣「書面病假跟進方式」，主動邀請所有合適個案的受傷僱員及僱主以「書面病假跟進方式」完成工傷病假跟進手續，以簡化程序加快處理工傷個案。 勞工處由二○二○年起備存以「書面病假跟進方式」解決的補償聲請的統計數字，按年數字如下： 年份 以「書面病假跟進方式」獲得解決的補償聲請數字 二○二○年 2 752 二○二一年 2 622
立法會八題：防止虐待兒童的措施
26.1.2022

以下是今日（一月二十六日）在立法會會議上楊永杰議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 據報，香港保護兒童會於上月十七日懷疑轄下童樂居發生多宗虐兒事件，但於上月二十一日才將事件通報社會福利署及報警。該會其後於本月初成立獨立檢討委員會，全面審視事件及涉事機構的管治和運作。關於防止虐待兒童的措施，政府可否告知本會： （一）會否訂立機制，在對涉嫌管理失當的幼兒照顧服務機構作出調查時，安排其他機構或人士暫時接管由其提供的服務，並對查明管理失當的機構作出懲處（例如除牌）；若會，詳情為何；若否，原因為何； （二）是否知悉，現時提供幼兒照顧服務的團體或機構有否制訂（i）員工、義工和照顧者的行為守則、（ii）處理投訴機制，以及（iii）處理懷疑虐兒事件的制度；若有，詳情為何；若否，原因為何； （三）會否制訂幼兒工作員的黑名單，禁止有施虐紀錄的幼兒工作員從事相關行業；若會，詳情為何；若否，原因為何；及 （四）會否（i）就強制舉報懷疑虐待及忽略兒童個案的機制盡快制定法例，以及（ii）接納法律改革委員會就制定「沒有保護罪」的建議，以保護兒童免受虐待；若會，詳情及時間表為何；若否，原因為何？ 答覆： 主席： 早前香港保護兒童會轄下的童樂居發生懷疑虐待兒童事件，政府已即時採取連串跟進行動。由於執法和規管機構仍就事件進行調查，不排除會有進一步行動，而部分個案亦已進入司法程序，政府不宜就個別事件作出詳細交代。 就議員的提問，現答覆如下： （一）及（三）香港保護兒童會轄下的童樂居是一所根據《幼兒服務條例》（第243章）註冊的留宿幼兒中心，必須遵從相關法定要求和《學前機構辦學手冊》訂明的各項規定營運。為監察及確保幼兒中心持續遵守相關法規，社會福利署（社署）會定期在日間和晚間派員到此類幼兒中心進行突擊巡查，並會按個別幼兒中心的情況加密巡查頻次。 二○二一年十二月，童樂居有職員涉嫌虐待院舍內的兒童。警方即時展開調查、拘捕涉事職員及落案起訴。社署亦即時採取連串跟進行動，以確保中心的運作符合保護兒童及服務質素的要求。接獲香港保護兒童會二○二一年十二月二十一日通報事件後，社署立即要求機構向警方報案，並協助機構安排相關兒童入住醫院接受檢查；派出臨床心理學家、護士、社工等組成的跨專業團隊前往童樂居進行調查及視察其運作，檢視有關的工作紀錄，並逐一觀察中心內70名兒童的行為、健康和情緒狀況，確保他們情況穩定。其後，社署與香港保護兒童會的執行委員會及管理層會面，表達署方高度關注事件，並聽取機構匯報事件及跟進工作，同時要求機構採取相應措施加強對前線員工的督導及監察，確保中心內的兒童得到適切照顧。 與此同時，個案社工持續評估兒童的家庭狀況，以及他們面對的危機及其需要，從而為他們制訂合適的照顧方案。社工亦定期探訪兒童，與家屬和童樂居職員緊密聯繫，了解兒童的情況和家屬的意見，確保兒童獲得適切的照顧。社署每天不同時段突擊巡查童樂居，持續評估該幼兒中心是否符合相關的法定要求和服務質素標準，並敦促機構即時採取適當的措施，確保中心的運作符合有關要求。 社署自二○二二年一月十七日派遣專隊進駐童樂居，成員包括社工、護士及具備監管幼兒中心經驗的人員，每天駐守該幼兒中心，實地密切監察中心的日常運作，確保中心的運作符合服務質素及切實執行有效的改善措施，保障兒童得到妥善照顧。專隊會運作至童樂居的改善方案和運作情況符合社署要求。 社署已就今次事件向香港保護兒童會發出書面警告及糾正指示，提出改善方案，並已要求機構在二○二二年一月二十五日或以前提交檢討報告，包括重新檢視機構內部的管理機制、持續監察職員操守等，以防止同類事件再次發生。社署剛於一月二十五日收到該報告，會仔細檢視並決定下一步行動。視乎報告內容及調查結果，社署不排除根據法例採取相應規管行動的可能性。另外，如社署署長認為個別幼兒工作員不再適合擔任照顧幼兒的工作，可將有關人士從註冊中除名。 （二）受資助的福利服務單位須按「服務表現監察制度」定期提交報告，以符合《津貼及服務協議》的相關要求，包括基本服務規定、服務質素標準及服務量／服務成效標準的要求，制訂有效的處理投訴機制，並須採取一切合理步驟，確保服務使用者免受侵犯。此外，社署聯同相關政府部門、非政府機構及有關專業人士制定了《保護兒童免受虐待──多專業合作程序指引》，供不同的專業人士參考，以便遇到懷疑虐兒個案時可採取所需行動。社署正全面檢視童樂居的監管機制及跟進多方面工作，包括加強員工持續培訓、加強巡查、優化指引、提高員工處理懷疑虐兒的知識和敏感度、考慮邀請獨立人士一起視察服務單位等。 （四）行政長官在二○二一年《施政報告》中宣布，政府將會推展強制舉報虐待兒童個案機制的立法工作。須承擔強制舉報責任的專業工作者會接受適當培訓，以提升他們及早發現和處理虐待兒童個案的能力。政府的目標是在二○二三年上半年向立法會提交法案。政府亦正考慮如何推展法律改革委員會在二○二一年九月發表的《導致或任由兒童或易受傷害成年人死亡或受到嚴重傷害個案》報告書中所提出的建議。
立法會一題：領養兒童的程序
26.1.2022

以下是今日（一月二十六日）在立法會會議上容海恩議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的答覆： 問題： 有寄養家長反映，他們近日就其已寄養近兩年的幼兒申請轉為領養時，被社會福利署（社署）告知必須首先放棄寄養該兒童，再按領養程序申請和輪候領養。事件令人質疑現行程序並非以兒童的最佳利益為最大考慮，屬「程序凌駕兒童最佳利益」。就此，政府可否告知本會： （一）目前就寄養轉為領養兒童的程序的政策和理念為何，以及有否檢討有關程序是否符合兒童的最佳利益和實際情況； （二）社署會否參考法庭在二○二一年審理兩宗有關領養個案的案例，經考慮寄養家庭領養有關兒童是為其最佳利益着想後，可批准寄養家庭直接轉為領養該兒童；及 （三）會否檢視《領養條例》及完善領養政策，以確保領養程序能以兒童的最佳利益為大前提，例如無須要求兒童先與寄養家庭分開再等候其寄養家庭申請領養；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 政府的領養政策旨在為有需要的兒童提供最適切的長遠照顧，並以兒童的最大福祉為依歸。除了領養服務外，社會福利署（社署）為一些由於不同原因而未能在親生父母或親屬家庭生活的兒童安排住宿照顧服務，包括入住兒童之家、寄養家庭、兒童院舍等。如有需要，社署署長會向法院申請成為兒童的法定監護人，以保障兒童的福祉。 就議員的提問，現答覆如下： （一）領養服務是為那些因父母未能或不願給予照顧的兒童尋找永久和穩定的家庭，給予照顧培養。法庭批出領養令後，領養兒童在法律上即享有與親生子女同等的權利和地位，有關該兒童的管養、贍養和教育方面的一切權利、職責、義務和法律責任即歸屬領養父母，是一項為領養兒童長遠福祉而設的服務。寄養服務則是一項臨時照顧安排，為暫時未能進入領養程序、與家人團聚或獨立生活的兒童，提供暫時性的住宿服務，讓他們能享受家庭生活。由於領養與寄養服務性質截然不同，有關家庭所須肩負的權利及責任亦有重大分別，因此社署對申請人的要求及評估的範疇和標準（包括經濟條件、終身照顧承諾等）均有所不同，而兩種服務亦各自有不同的配對機制。由於領養是長遠的安排，適合提供寄養服務的家庭並不一定符合領養的要求。 若寄養家庭有意領養兒童，必須根據《領養條例》（第290章）的規定申請領養，並透過配對機制配對待領養的兒童。社署署長亦有責任嚴格遵守《領養條例》所列之規條。因此在一般情況下，社署會暫停該家庭的寄養服務，避免寄養家長有機會影響或左右待領養兒童的意願，破壞配對的公平性；同時使之與其他正在申請領養的家庭在相同的條件下，公平地按照領養程序，由社署或三間獲認可機構進行評估，並以兒童的最大福祉為依歸作出配對，確保有需要的兒童獲得最適切的長遠照顧安排。 社署或相關寄養服務機構在每個寄養服務開始時，均會清楚告知寄養家庭是短暫的照顧安排。寄養家長有責任協助寄養兒童順利與家人團聚或過渡至領養家庭。若寄養家庭不願意合作或會影響兒童的最佳利益，社署署長作為有關兒童的法定監護人，可採取相應行動，包括為該兒童作出其他合適的照顧安排。 （二）議員的提問所列的兩個法庭案例，實為同一宗本地領養個案。申請人為該案兒童親生父母在領養安排前自行委託的照顧者，並不牽涉寄養家庭。 （三）社署一直根據《領養條例》所制訂的領養機制，公平地進行評審及作出配對，致力為等待領養的兒童物色安排最合適的領養家庭。政府會細心聆聽各界的意見，持續優化現行機制，同時繼續以兒童的最佳利益及長遠福祉為依歸，妥善處理兒童領養事宜。
立法會十七題：一宗涉及嬰幼兒院舍懷疑虐待的事件
26.1.2022

以下是今日（一月二十六日）在立法會會議上鄭泳舜議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 上月底，香港保護兒童會轄下童樂居（該機構）被揭發涉嫌集體虐兒事件。經警方初步調查，有超過20名幼兒受虐，警方並已拘捕該機構多名職員。就此，政府可否告知本會： （一）過去三年，社會福利署（社署）有否接獲有關該機構任何不當行為的投訴／舉報，或主動到該機構進行巡查；如有，詳情為何； （二）鑑於該機構早前已向社署就事件提交初步調查報告，社署就該報告作出了甚麼跟進工作，以及進展為何； （三）勞工及福利局或社署有否就該機構的管理及工作程序展開調查；如有，結果為何，以及事件是否涉及該機構的管理層失職或由於社署的監管機制出現漏洞所致；如是，有何跟進行動； （四）鑑於該機構須按要求於本月二十五日前就事件向社署提交檢討報告，社署會否公開該報告的內容；如會，詳情為何；如否，原因為何； （五）在上述虐兒事件查明屬實且由該機構管理不善所致的情況下，社署會否考慮收回該機構的牌照，以及追究該機構管理層的責任；如會，詳情為何；如否，原因為何；及 （六）會否考慮提早於本年把與強制舉報懷疑虐兒及忽略兒童個案機制有關的條例草案提交本會審議；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 早前香港保護兒童會轄下的童樂居發生懷疑虐待兒童事件，政府已即時採取連串跟進行動。由於執法和規管機構仍就事件進行調查，不排除會有進一步行動，而部分個案亦已進入司法程序，政府不宜就個別事件作出詳細交代。 就議員的提問，現答覆如下： （一）至（三）香港保護兒童會轄下的童樂居是一所根據《幼兒服務條例》（第243章）註冊的留宿幼兒中心，必須遵從相關法定要求和《學前機構辦學手冊》訂明的各項規定營運。為監察及確保幼兒中心持續遵守相關法規，社會福利署（社署）會定期在日間和晚間派員到此類幼兒中心進行突擊巡查，並會按個別幼兒中心的情況加密巡查頻次。在過去三年，社署未有接獲有關香港保護兒童會的投訴。 二○二一年十二月，童樂居有職員涉嫌虐待院舍內的兒童。警方即時展開調查、拘捕涉事職員及落案起訴。社署亦即時採取連串跟進行動，以確保中心的運作符合保護兒童及服務質素的要求。接獲香港保護兒童會二○二一年十二月二十一日通報事件後，社署立即要求機構向警方報案，並協助機構安排相關兒童入住醫院接受檢查；派出臨床心理學家、護士、社工等組成的跨專業團隊前往童樂居進行調查及視察其運作，檢視有關的工作紀錄，並逐一觀察中心內70名兒童的行為、健康和情緒狀況，確保他們情況穩定。其後，社署與香港保護兒童會的執行委員會及管理層會面，表達署方高度關注事件，並聽取機構匯報事件及跟進工作，同時要求機構採取相應措施加強對前線員工的督導及監察，確保中心內的兒童得到適切照顧。 與此同時，個案社工持續評估兒童的家庭狀況，以及他們面對的危機及其需要，從而為他們制訂合適的照顧方案。社工亦定期探訪兒童，與家屬和童樂居職員緊密聯繫，了解兒童的情況和家屬的意見，確保兒童獲得適切的照顧。社署每天不同時段突擊巡查童樂居，持續評估該幼兒中心是否符合相關的法定要求和服務質素標準，並敦促機構即時採取適當的措施，確保中心的運作符合有關要求。 社署自二○二二年一月十七日派遣專隊進駐童樂居，成員包括社工、護士及具備監管幼兒中心經驗的人員，每天駐守該幼兒中心，實地密切監察中心的日常運作，確保中心的運作符合服務質素及切實執行有效的改善措施，保障兒童得到妥善照顧。專隊會運作至童樂居的改善方案和運作情況符合社署要求。 （四）及（五）受資助的福利服務單位須按「服務表現監察制度」定期提交報告，以符合《津貼及服務協議》的相關要求，包括基本服務規定、服務質素標準及服務量／服務成效標準的要求，制訂有效的處理投訴機制，並須採取一切合理步驟，確保服務使用者免受侵犯。社署正全面檢視童樂居的監管機制及跟進多方面工作，包括加強員工持續培訓、加強巡查、優化指引、提高員工處理懷疑虐兒的知識和敏感度、考慮邀請獨立人士一起視察服務單位等。 社署已就今次事件向香港保護兒童會發出書面警告及糾正指示，提出改善方案，並已要求機構在二○二二年一月二十五日或以前提交檢討報告，包括重新檢視機構內部的管理機制、持續監察職員操守等，以防止同類事件再次發生。社署剛於一月二十五日收到該報告，會仔細檢視並決定下一步行動。 視乎報告內容及調查結果，社署不排除根據法例採取相應規管行動的可能性。另外，如社署署長認為個別幼兒工作員不再適合擔任照顧幼兒的工作，可將有關人士從註冊中除名。 （六）行政長官在二○二一年《施政報告》中宣布，政府將會推展強制舉報虐待兒童個案機制的立法工作。須承擔強制舉報責任的專業工作者會接受適當培訓，以提升他們及早發現和處理虐待兒童個案的能力。政府的目標是在二○二三年上半年向立法會提交法案。政府亦正考慮如何推展法律改革委員會在二○二一年九月發表的《導致或任由兒童或易受傷害成年人死亡或受到嚴重傷害個案》報告書中所提出的建議。
立法會十三題：取消強制性公積金制度下的「對沖安排」
26.1.2022

以下是今日（一月二十六日）在立法會會議上陸頌雄議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 現時，僱主可使用其為僱員向強制性公積金計劃支付的供款的累算權益，抵銷他須向有關僱員支付的法定遣散費或長期服務金（對沖安排）。就此，政府可否告知本會： （一）是否知悉，二○○一年至今，每年有關對沖安排的申索款額為何； （二）取消對沖安排工作的進展（包括向本會提交有關條例草案的確實日期），以及預計新規定何時生效；及 （三）有否計劃向各持份者詳細解釋取消對沖安排的方案，以協助他們清楚理解新規定的細節，從而減少日後可能產生的爭議和誤會；若有，詳情為何；若否，原因為何？ 答覆： 主席： 就議員的提問，經諮詢財經事務及庫務局後，我現綜合回覆如下： （一）根據強制性公積金計劃管理局（積金局）從強制性公積金（強積金）受託人獲得的資料，以強積金計劃成員帳戶累算權益抵銷遣散費或長期服務金涉及的金額表列如下： 年份 以強積金計劃成員帳戶累算權益抵銷遣散費或長期服務金涉及的金額（百萬元） 二○○一（由七月一日起）（註） 166 二○○二 750 二○○三 1,174 二○○四 1,268 二○○五 1,429 二○○六 1,634 二○○七 1,743 二○○八 1,876 二○○九 2,587 二○一○ 2,103 二○一一 2,332 二○一二 2,270 二○一三 2,678 二○一四 3,006 二○一五 3,354 二○一六 3,855 二○一七 4,302 二○一八 4,395 二○一九 4,677 二○二○ 5,718 二○二一（截至九月三十日） 5,423 註：強積金受託人自二○○一年七月起向積金局提供以強積金計劃成員帳戶累算權益抵銷遣散費或長期服務金涉及的金額。 （二）自行政長官在二○一八年十月宣布取消「對沖」的優化安排後，政府一直全力進行籌備工作，包括草擬法例及推展配套措施。我們須修訂《僱傭條例》、《強制性公積金計劃條例》等八條現行與「對沖」安排相關，或包含取消「對沖」後須相應修訂的條款的法例／附屬法例。至於配套措施方面，我們須草擬新法例，以推行專項儲蓄戶口計劃。我們亦積極與積金局跟進在「積金易」平台建立支持專項儲蓄戶口計劃的功能，以及構建支援專項儲蓄戶口日常營運的後端資訊科技系統等。此外，政府亦於二○二一年十月公布優化政府資助計劃，為僱主（特別是中小微企）提供更佳支援，以協助他們適應政策轉變。商界及社會普遍歡迎優化政府資助計劃。 現時，政府已完成草擬取消「對沖」安排的條例草案。我們計劃在今年二月初先向立法會人力事務委員會簡介草案的內容，然後在同月向立法會提交條例草案。至於專項儲蓄戶口計劃，我們會在敲定立法建議後諮詢主要持份者的意見，然後向立法會提交有關條例草案。我們會於立法會通過相關條例草案後，以及「積金易」平台全面運作時，實施取消「對沖」安排。目前預期「積金易」平台最早將於二○二五年全面運作。 （三）自政府宣布取消「對沖」安排的政策方向後，勞工及福利局／勞工處已會見主要商會、僱主機構、勞工團體等解說優化建議。我們曾分別於二○一八年十月和十一月向勞工顧問委員會（勞顧會）及立法會人力事務委員會進行簡報，並於二○二一年四月提供取消「對沖」安排的進一步詳情。在二○二一年十月公布優化政府資助計劃後，我們曾與持份者，包括勞顧會、立法會人力事務委員會、僱主機構、勞工團體及政黨會面進行解說，加深他們對優化資助計劃的理解。我們將於二○二二年二月向立法會人力事務委員會簡介取消「對沖」的條例草案，稍後也會就專項儲蓄戶口計劃的執行細節，諮詢主要持份者（包括立法會人力事務委員會）的意見。