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立法会十六题：纾困措施
27.1.2021

以下是今日（一月二十七日）在立法会会议上谢伟俊议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答覆： 问题： 政府公布的最新失业率创16年新高。有市民来电向本人哭诉，表示失业已大半年，积蓄所余无几又借贷无门，寒冬下未能为子女添购保暖衣物。他的仅余资产是其强制性公积金（强积金）帐户内的累算权益（累算权益），但当局拒绝让市民提早提取累算权益，令他不能自救。他怒斥政府的态度如同「朱门酒肉臭、路有冻死骨」，严重削减基层市民生存空间。另一方面，据报政府纪律部队人员总工会及香港公务员总工会近日以「公务员未能受惠于政府抗疫措施」、「不少基层公务员因配偶及家庭成员失业，面临财政压力」为由，联合致函财政司司长（司长），要求他在下月发表的《财政预算案》中，提出公务员可获额外薪俸税宽免的措施，藉以「振军心、助经济」。就此，政府可否告知本会： （一）有否评估上述工会所提诉求，是否有充分理据支持； （二）既然有职业保障的公务员，可以因其家庭成员失业而承受经济压力，政府可否立即评估，职业欠保障的私人企业雇员面对同一疫境，他们承受的经济压力会否远较公务员大，他们承受司长所指的经济「痛感」，会否远较公务员沉重及迫切； （三）以往本人曾多次要求政府，因应市民于疫情期间蒙受前所未有经济打击，免除或大幅削减他们须缴付的薪俸税及宽免暂缴税，惟政府每次回覆时均表示，有缴税困难市民可向税务局，提供估计入息／入息减少原因及相关资料，申请缓缴部分或全部税款，政府会否以同一口径回应上述工会的诉求； （四）基于有不少市民知悉政府作出第（三）项所述的回覆时，均批评有关官员「麻木不仁」、「坚离地」、「不知民间疾苦」，以及只懂「耍官腔」，政府会否以更务实态度，评估私营机构和中小企业的雇主及其雇员，是否更有迫切需要获税务宽免（特别是免缴暂缴税）； （五）有否评估，容许雇员提早提取其部分累算权益，会否实质、及时、有效地减轻失业多月、被减薪、被迫放无薪假人士的经济痛感，以及惠及上述要求额外薪俸税宽免的工会的成员，从而真正做到「振军心、励民心」、「助经济、纾民愤」；如有评估，详情为何；如否，会否立即评估；及 （六）基于上述工会提及，「公务员的消费意欲理论上比任何人高」、「政府每多花一元在公务员上，能带来的经济增长效益是最高」，政府有否评估，按现时平均每位强积金计划成员的累算权益约22万元计，让强积金计划成员提取不多于一半累算权益，可即时为本港经济注入多少活水和带来多少增长，以及有关增长会否较单为公务员提供税务优惠所带来的更高？ 答覆： 主席： 为应付经济下行及2019冠状病毒病疫情对香港带来的严峻挑战，政府自去年初至今已透过二○二○至二一年度《财政预算案》及四轮「防疫抗疫基金」推出逾3,000亿元的纾困措施，帮助受疫情重创的行业和人士渡过时艰。有关措施在回应社会需要的同时，亦顾及政府的整体财政状况。 就议员的提问，经谘询相关政策局，我现综合回覆如下： 关于分项提问（一）至（四） 为纾缓市民的经济压力，二○二○至二一年度《财政预算案》推出了薪俸税及个人入息课税的一次性宽减，适用于二○一九／二○课税年度百分之百的税款，每宗个案以20,000元为上限。税务宽减惠及约195万名薪俸税及个人入息课税纳税人，让他们总计减少约188亿元的税务负担。有约132万纳税人在有关课税年度因而不需交税。 另外，有需要人士亦可申请缓缴暂缴税、分期缴税以及豁免分期缴付二○一九／二○课税年度税单的附加费，以上措施均有助纳税人应对财政困难。 我们明白在经济不景及持续的疫情下，不同行业均受到不同程度的影响，加上持续的限制措施，确实对经济民生产生相当沉重的压力。不少企业在困境中挣扎求存，市民亦希望保住工作、渡过经济寒冬。我们深知普罗大众对纾困措施有不同的期望。二○二一至二二年度《财政预算案》的谘询工作正在进行中，我们会聆听及研究社会各界提出的意见。在权衡任何具体方案时，政府必会因应当前的经济情况、公共财政状况及市民的需要等因素作通盘考虑。 关于分项提问（五）至（六） 正如我们已多次于立法会会议上解释，提早提取强制性公积金（强积金）累算权益会削弱强积金制度作为长期稳定并可滚存增值的退休储蓄计划之完整性。我们理解提出有关建议出于良好意愿，但推行该建议不仅减少雇员的退休保障，建议所涉的支援亦有限，并不能针对雇员雇主目前所面对的根本性经济及失业问题。政府经小心分析及权衡有关建议及其长远影响后，认为现阶段不宜推行。 为更针对性地协助因失业而面对即时经济困难的人士及其家庭，政府在综合社会保障援助（综援）计划下设立限时的「援助失业人士特别计划」，把适用于身体健全人士的资产上限由二○二○年六月一日至二○二一年五月三十一日暂时放宽一倍。为进一步支援失业人士，政府已于今年一月十五日获立法会财务委员会批准，由今年四月一日至九月三十日的六个月期间，政府将在特别计划下推行另一项有时限新安排，不把身体健全综援申请人的保险计划现金价值计算为资产，豁免期为一年，以协助更多失业人士渡过经济难关。
立法会十七题：住宅按揭的统计数字及政策
27.1.2021

以下是今日（一月二十七日）在立法会会议上陈克勤议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答覆： 问题： 关于住宅按揭的统计数字及政策，政府可否告知本会： （一）就过去三年每年（a）新批出及（b）新取用的按揭分别而言，有关个案的宗数及有关贷款的总额和平均贷款额为何，并按物业交易类别（即（i）一手市场、（ii）二手市场及（iii）转按）列出分项数字； （二）过去三年，每年按揭成数为（a）六成及（b）六成以上至九成的按揭个案数目占总数的百分比分别为何，并按（i）物业交易类别及（ii）借款人所属年龄组别（即18岁至28岁、29岁至38岁、39岁至48岁、49岁至58岁，以及59岁或以上）列出分项数字； （三）过去三年，每年的按揭个案中，分别采用（i）香港银行同业拆息、（ii）最优惠贷款利率，以及（iii）固定利率贷款计划的百分比及所涉总金额，并按物业交易类别列出分项数字； （四）过去三年，每年未偿还按揭个案的宗数及总金额，并按物业类别（即（i）资助房屋，以及（ii）私人房屋）列出分项数字； （五）就过去三年每年（a）拖欠超过三个月、（b）拖欠超过六个月，以及（c）最终撇帐的按揭分别而言，（i）有关个案的宗数及其分别占总数的百分比、（ii）平均每宗欠款金额，以及（iii）总欠款额，并按物业类别列出分项数字； （六）鉴于资助房屋的按揭利率现时划一以最优惠贷款利率作为定价参考，当局有否计划参考私人住宅按揭的做法，容许资助房屋按揭的借款人选用按揭利率以香港银行同业拆息作为定价参考的计划，让他们可因应个人情况（例如对利率走势的预期和承受还款额浮动的能力），选择合适的贷款计划；如有，详情为何；如否，原因为何；及 （七）鉴于近年越来越多年轻人成为「斜杠族」（指不依赖单一固定工作，而藉从事多个职业及多重身分赚取非固定收入的群体）一员，但据悉有不少银行和香港按揭证券有限公司仍采用传统计算方式评估按揭申请人的入息水平，导致斜杠族的还款能力被低估，因而令他们难以申请高成数按揭，当局有否计划检讨该计算方式并修订有关指引，以配合劳动市场的变化；如有，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 经谘询运输及房屋局及香港金融管理局（金管局）后，政府就问题各部分的回覆如下： （一）根据金管局的住宅按揭统计调查，过去三年银行每年新批出按揭贷款的数据表列见附表一。 过去三年每年新取用的按揭贷款数据表列见附表二。 （二）过去三年，每年按揭成数为六成或以下及六成以上至九成的按揭贷款个案占新批出总贷款宗数按年表列见附表三。二○二○年六成以上至九成按揭贷款占比上升，主要因为较多置业人士透过按揭保险计划（按保计划）获取较高成数的按揭贷款。 （三）过去三年，每年新批出的按揭贷款额按不同利息计划及物业交易类别分布表列见附表四。 （四）过去三年，每年未偿还按揭贷款的总金额表列见附表五。 （五）过去三年，每年就拖欠超过三个月、六个月及最终需要撇帐的私人房屋按揭贷款数据表列见附表六。 （六）为鼓励银行和认可财务机构向购买资助出售单位买家提供按揭贷款及较优惠的按揭条款，香港房屋委员会（房委会）为参与提供资助出售单位按揭贷款的银行和认可财务机构（参与财务机构）提供按揭贷款保证。 相对于香港银行同业拆息，最优惠贷款利率较为穏定。因此，现时房委会与参与财务机构签订的「按揭保证契据」所涉及的按揭利率条款均以最优惠贷款利率为基础。至于让参与财务机构向按揭申请人提供以香港银行同业拆息为参考的按揭贷款计划方面，房委会会向参与财务机构了解情况，然后决定是否有需要检讨有关安排。 （七）金管局要求银行审批按揭贷款时，须小心评估申请人的还款能力，并计算其供款与入息比率，不过没有就供款与入息比率的计算方法等具体细节发出指引。金管局留意到，虽然个别银行的供款与入息比率计算方法略有不同，但银行普遍会计算申请人所有工作的收入，并视乎相关工作的性质评估这些收入的稳定性和持续性。 至于香港按证保险有限公司的按保计划，申请人的收入亦可以多于一份工作计算。为了管理风险，八成以上按揭成数的按揭保险申请人须为固定受薪人士，其固定收入需要足以达到供款入息比率的要求，以确保有稳定的收入偿还按揭贷款。至于八成或以下按揭成数的申请人，则可包括非固定收入人士。所有按保计划申请人均须提供收入证明文件。 香港按证保险有限公司不时因应最新的市场变化审视是否有需要修订按保计划，当中会顾及计划所承担的风险、置业人士的负担能力及对物业市场的影响。
财经事务及库务局局长在立法会财务委员会就基本工程储备基金整体拨款及丁级工程项目和电脑化计划的授权拨款上限发言全文（只有中文）
22.1.2021

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（一月二十二日）在立法会财务委员会会议上，就二○二一至二二年度基本工程储备基金整体拨款申请及建议提高基本工程计划下丁级工程项目和整体拨款分目电脑化计划的授权拨款上限的开场发言全文： 主席： 我们恳请各位委员支持政府提出的二○二一至二二年度基本工程储备基金整体拨款的申请，刚才主席亦有提到，总额为242亿8,350万元，当中137亿2,920万元与工务工程有关，其余则包括92亿5,430万元土地征用及13亿元电脑化计划的非工程相关项目。 整体拨款的分目一共有26个，涵盖范围非常广泛，包括防止山泥倾泻、翻修政府建筑物、渠务、水务、公路维修等工务工程，以及为规划中的主体工程做前期工序。所以今日有很多同事一起出席，回应议员的提问。 二○二一至二二年度拨款申请涉及的工程项目总数达到16 000多项，当中包括约13 000项在上一年度或之前已经开展的项目。 整体拨款的安排一直以来容许政府以灵活、务实和有效的方式，迅速开展一些较小型，但对社区非常重要的改善工程；同时让各位财委会委员能够更好善用时间，专注处理造价较高或更加重要的项目。基于通胀调整的需要，政府过往曾经六次获立法会批准就有关工务工程的获授权拨款上限作出调整，而最近一次修订是二○一二年，距今已有八年多。 为了维持有关获授权的实际价值和效用，政府建议将21个与工程有关总目的整体拨款分目授权拨款上限由目前的3,000万元提高至5,000万元。另外，总目710电脑化计划的整体拨款授权上限，亦建议由目前的1,000万元提高至2,000万元。 我们曾在上年十二月十六日谘询工务小组委员会的意见，委员当时普遍支持政府的建议。我们希望财委会支持政府下一年度的拨款申请及调整获授权拨款上限的建议，让政府能够继续积极推展与民生息息相关的小型工程项目。政府在灵活运用获批款项的同时，会致力确保整体拨款的机制清晰透明。我们在提交整体拨款申请文件时，会一并提交项目一览表，详细列出所有拟支用来年拨款的项目。我们亦会定期向工务小组委员会提交季度报告，汇报各项整体拨款的最新开支状况。在财政年度终结时，我们亦会提交周年报告，说明实际进行的工程项目与我们提请委员建议批准拨款申请时载列的工程项目的主要分别。 今日有超过20位相关的政策局和部门的代表出席会议，我们很乐意解答各位的提问，亦希望得到各位委员的支持。 多谢主席。
立法会二十一题：纾困建议
20.1.2021

以下是今日（一月二十日）在立法会会议上谢伟俊议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答覆： 问题： 为应对中小企业倒闭潮及失业人数急增，本人曾多次提出共九项广纳民意的纾困建议，详述如下：容许市民提早提取其强制性公积金（强积金）帐户累算权益（累算权益）的一部分、容许市民将其累算权益作首次置业用途、容许市民使用其累算权益作向银行贷款的抵押、政府代全港雇主及雇员向强积金计划供款半年、全民免缴或大幅减免薪俸税、政府代所有业主缴付地租一年、宽免自住物业全数差饷一年、豁免向卖楼的失业业主征收额外印花税，以及参考澳门政府政策再次向市民派发现金，惟政府一概拒绝。有市民批评政府漠视数以百万计中产和夹心阶层及基层市民在疫情下的苦况，深感愤慨及失望。就此，政府可否告知本会： （一）既然在纳税人预计本财政年度入息将较上财政年度下跌超过一成时，可按《税务条例》（第112章）向税务局申请缓缴部分或全数暂缴税，政府会否参考该做法，容许收入大减的企业雇主及雇员，申请缓缴部分或全数强积金供款三或六个月； （二）会否考虑容许雇主和雇员停供强积金六个月，以回应市民诉求； （三）会否再次评估本人提出的上述九项建议是否可行； （四）鉴于政府屡次以本人所提强积金相关建议会削弱强积金制度完整性为由予以否决，政府有否评估，至今一成不变地保存（据本人所知本会大部分议员均反对的）强积金制度的完整性并为此付出不少社会代价，此举是否舍本逐末；及 （五）鉴于财政司司长早前呼吁市民就新一份《财政预算案》发表意见，惟上述九项建议据本人所知获本会大多数议员及不少市民支持，因此属「民心所向」，政府会否重新考虑该等建议；如否，有否评估政府一概反对本人的建议，但却未有提供任何折衷方案，会否给予市民「假谘询」、「一意孤行」和坚持「离地」的观感，失却民心？ 答覆： 主席： 就谢伟俊议员提问中的各个部分，现回覆如下： （一）、（二）及（四）强制性公积金（强积金）计划下，强制性供款与计划成员的收入挂钩。一般来说，供款额是以每月收入为计算基础，直接从该月薪金中扣除5%作为雇员部分的供款，雇主则另付5%雇主部分的供款。如雇员的有关收入下跌，雇主和雇员的强制性供款额亦会相应地减少。除了《强制性公积金计划条例》（第485章）中订明的若干豁免供款人士（例如雇员或自雇人士已达退休年龄、有关收入低于法定的最低有关入息水平等等）外，目前法例并没有暂停或缓缴部分或全部强制性供款的安排。建议将涉及修改法例，以豁免雇主及雇员作强积金供款的责任。 正如政府已多次于立法会会议上解释，涉及提早提取强积金累算权益、豁免或暂停强制性供款，以至以强积金作为借贷担保等建议，均无何避免会削弱强积金制度作为长期稳定并可滚存增值的退休储蓄计划之完整性。政府理解有关建议背后的良好意愿，但推行有关建议不仅减少雇员的退休保障，建议所涉的支援亦有限，并不能针对雇员雇主目前所面对的根本性经济及失业问题。政府经小心分析及权衡有关建议及建议所带来的长远影响后，认为现阶段不宜推行。 （三）及（五）政府一直与市民共同抗疫防疫，亦细心聆听社会各界对纾困措施等不同意见，务求透过聚焦、及时和到位的支援措施，缓解市民及工商百业所承受的沉重压力。政府自二○二○年初以来已推出历来最大规模的纾困措施，包括于去年十二月获立法会财务委员会支持第四度注资的「防疫抗疫基金」，涉及的总金额逾3,000亿元。政府在过去的不同场合已就议员对纾困措施的不同建议详细地回应，并解释各项建议的可行性、影响评估和政策考虑等。 二○二一至二二年度《财政预算案》相关的谘询工作于上月初已经展开，政府会继续聆听市民意见，细心研究市民提出的意见，尽可能平衡兼顾社会各界的利益，在缓解当前市民所急所需之余，确保本港的公共财政和金融系统稳定，并为疫情过后的经济发展做好调整和部署。
立法会十五题：政府租用的士及其他车辆
20.1.2021

以下是今日（一月二十日）在立法会会议上易志明议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答覆： 问题： 根据公务使用时租的士计划（该计划），各政府部门的政府人员外出执勤时，在合乎运作需要和成本效益情况下，可用时租方式租用的士代步。此外，政府有租赁其他商营车辆以配合运作需要。就此，政府可否告知本会： （一）过去五年，每年各政府部门在该计划下租用的士的总次数和所招致的总开支，以及平均每次的费用及租用时间； （二）该计划在过去五年提供运输服务所招致的开支，与政府以自设车队方式提供相同服务将会招致的开支如何比较； （三）自该计划于二○○三年推行以来，政府有否对其进行检讨及作出改善；如有，详情为何；如否，原因为何；鉴于该计划较自设车队更具成本效益，政府会否鼓励政府人员更多采用该计划；及 （四）过去五年，每年政府租赁其他商营车辆供政府人员外出执勤时使用的总次数及所招致的总开支，并按车辆种类列出分项数字？ 答覆： 主席： 政府自二○○三年推出「公务使用时租的士计划」，让政府人员在合乎运作需要和成本效益情况下，可使用时租的士外出执行公务。就易志明议员提问的各部分，现回覆如下： （一）由二○一六至二○二○年的过去五年，政府部门使用「公务租用时租的士计划」的总次数和总开支，详列在附件一。 （二）政府推行「公务使用时租的士计划」，主要目的是为各部门提供多一项交通运输安排，以应付其额外、短期或非经常性的运输需要。因此，在该计划下的开支，不适宜与部门以自设车队方式应付经常性运输服务的开支及成本效益作比较。 （三）「公务使用时租的士计划」自二○○三年推行以来，已有不同政府部门使用时租的士，满足其运作需要，反映该计划能达到当初设立的目的。另外，政府物流服务署（物流署）亦不时向各个政府部门介绍计划的安排，并检讨计划的运作程序，务求方便各部门使用该计划。根据物流署的指引，部门须按运作需要和成本效益而选择合适的运输工具，包括公共交通、政府车辆、租赁车辆和时租的士。 （四）政府由二○一六至二○二○年的过去五年，每年租赁房车、巴士及货车的总次数及总开支，详列在附件二。
立法会九题：雇员薪金的统计数字
13.1.2021

以下是今日（一月十三日）在立法会会议上郭伟强议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答覆： 问题： 政府可否告知本会，就下表所列的选定行业主类的中层经理级与专业雇员于二○一九年的下述统计数字（以二○○四年第一季为基期）：（i）名义薪金指数（甲）、（ii）实质薪金指数（甲）、（iii）名义薪金指数（乙）、（iv）实质薪金指数（乙），以及（v）就业人数？ 选定行业主类 二○一九 制造、电力及燃气供应 （i） （ii） （iii） （iv） （v） 楼宇建筑、建造及有关行业 （i） （ii） （iii） （iv） （v） 进出口贸易、批发及零售 （i） （ii） （iii） （iv） （v） 运输、仓库、通讯及旅行代理 （i） （ii） （iii） （iv） （v） 金融及保险 （i） （ii） （iii） （iv） （v） 所有上述项目 （i） （ii） （iii） （iv） （v） 答覆： 主席： 二○一九年本港各选定行业主类的中层经理级与专业雇员的名义薪金指数（甲）、实质薪金指数（甲）、名义薪金指数（乙）、实质薪金指数（乙）及就业人数载列于附件。
立法会二题：网上金融诈骗罪行
6.1.2021

以下是今日（一月六日）在立法会会议上陈健波议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的答覆： 问题： 近年不时有骗徒开设伪冒银行、证券公司、保险公司及保险中介公司的网站、社交媒体群组及流动应用程式，然后诱使该等金融机构的客户登入，从而盗取该等客户的个人资料及金融资产。关于网上金融诈骗罪行，政府可否告知本会： （一）过去三年，每年警方分别收到多少宗关于网上金融诈骗的举报及求助，以及有关个案涉及的资产总值；警方采取相关执法行动的次数，以及拘捕了多少人； （二）香港金融管理局（金管局）会否联同证券及期货事务监察委员会和保险业监管局成立专责小组，探讨网上金融诈骗罪行日趋猖獗的原因，并研究打击该等罪行的方法（例如加重罚则）；及 （三）香港警务处网络安全及科技罪案调查科和金管局有何措施加强打击网上金融诈骗罪行？ 答覆： 主席： 香港作为国际金融中心，安全、高效及创新的网上金融服务有助促进金融业的普及发展。过去一年，我们留意到金融机构因疫情的关系更广泛地应用了金融科技和发展网上金融服务。各监管机构包括香港金融管理局（金管局）、证券及期货事务监察委员会（证监会）和保险业监管局（保监局）一直有评估金融科技及相关服务发展带来的风险，并持续监察金融机构的电脑系统及网络安全，以保障客户和投资者的利益，并已向金融机构就科技风险管理及网上金融服务的保安措施发出监管指引或操守准则，要求金融机构采取足够措施。 香港警方（警方）亦一直与各监管机构通力合作，打击网络欺诈个案。为保障市民免受虚假金融网站诈骗，当监管机构接获举报后，会尽快发布消息提醒市民，并向警方通报有关个案和提供所需协助进行调查。 经谘询保安局后，我们就问题各部分的具体回覆如下： （一）根据警方备存的数字，就网上骗案而言（包括网上商业骗案、电邮骗案、社交媒体骗案等），过去三年（截至二○二○年十月三十一日），警方分别录得6 354、5 157和8 843宗案件，涉及的损失金额分别约26亿、29亿和24亿元。 警方没有就网上金融诈骗备存问题要求的分项数字。 （二）金管局、证监会和保监局一向都有透过不同平台定期会面，探讨有关金融服务行业的发展和规管等事宜，当中包括金融科技罪案及网络保安，并会因应最新科技发展及操作风险，就有关监管模式和业界良好做法分享资讯和交换意见。监管机构亦会不时检讨与金融科技相关的监管要求，并适时更新有关指引，以提升业界防范网络罪案的能力，并与执法机关合作，加强打击相关罪行。 （三）为有效打击网上骗案，警方一直采取全方位策略，包括情报交流和执法行动、跨机构合作、加强宣传及教育三方面的措施。 第一，在情报交流和执法行动方面，警方积极与内地及海外执法机构进行情报交流及工作会议，以提升人员对网上骗案的最新形势及调查技巧的了解。警方网络安全及科技罪案调查科（网罪科）亦一直透过与国际刑警及其他执法机构进行情报交流，合作打击跨境网上骗案。 第二，在跨机构合作方面，网罪科的网络安全中心为本港各项重要基础设施（包括金融业界的设施）提供支援，并定期与金管局、香港银行公会（银行公会）和银行业界举行会议，探讨网上银行的保安事故风险和银行界的网络安全风险，以提升业界对网络安全及预防罪案的意识。另一方面，警方商业罪案调查科（商罪科）与监管机构、政府部门及不同持份者保持紧密联系，进行罪案趋势研讨。商罪科亦与银行业界合作，拦截骗款，以减低受害人的损失。 第三，在宣传及教育方面，警方定期制作短片及防罪资讯，透过传统媒体和网上平台向市民介绍骗徒最新的犯案手法及宣传防罪讯息。 为进一步加强打击诈骗案的力度及提高市民的防骗意识，警方商罪科于二○一七年成立「反诈骗协调中心」（协调中心），以监察及分析骗案趋势，制订及推行打击策略，协调防骗宣传工作。协调中心亦运作24小时热线「防骗易18222」，及与银行业界合作拦截骗款，减低受害人的损失。同时，商罪科成立了「反讹骗及洗黑钱情报工作组」，与金管局、银行公会及银行业界进行信息共享及情报交流，积极预防及制止不法分子利用银行户口进行诈骗或洗钱活动。 除了警方，金管局亦一直透过各项指引严格要求银行采取有效措施，管理诈骗风险。金管局采取了一连串措施，帮助市民辨识一些冒充银行的诈骗行为，例如要求所有银行提供热线电话，以方便市民核实声称代表银行来电者的身分，并透过不同的方式及渠道包括教育短片、社交媒体讯息及公开讲座，提醒市民使用网上银行服务时应注意的事项。 鉴于疫情期间网络安全威胁有所增加，各相关监管机构（包括金管局、证监会及保监局）已加紧提醒公众保持警惕，提防不法分子企图欺诈市民的行为。另外，银行公会在去年五月成立了一个「欺诈风险管理工作小组」，展开预防金融网络诈骗及其他骗案的公众宣传教育活动，提醒公众相关骗案的常见犯案手法及防范策略。 多谢主席。
立法会二十二题：纾缓市民的财政
6.1.2021

以下是今日（一月六日）在立法会会议上谢伟俊议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答覆： 问题： 疫情令经济低迷，以致不少家庭入息大减及失业率高企。有失业近一年的市民致电本人办事处哭诉，无法应付农历年关及缴纳薪俸税（包括暂缴税）等开支。另一方面，上月二十一日，本会财务委员会审议政府就第四度注资防疫抗疫基金的拨款申请。本人在会上再次建议，容许市民提早提取其强制性公积金（强积金）帐户的部分累算权益，以纾市民财困。政务司司长承诺与财政司司长商讨，有否空间放宽相关政策。就此，政府可否告知本会： （一）两位司长的商讨有何进展，以及预计何时有结果； （二）鉴于不断有失业市民表示现已负债累累、借贷无门，并希望尽快取回其强积金帐户累算权益应急，政府有否浏览本人社交媒体平台专页，以了解市民对政府的失望及怨愤，并检讨现行政策如何不得民心；如否，会否立即浏览该专页，并设立强积金谘询热线，聆听市民诉求； （三）除考虑本人上述建议外，政府可否要求强制性公积金计划管理局（积金局）作出安排，容许市民使用其强积金帐户累算权益作担保，向银行借取同额或双倍金额的「强积金担保特低息税务贷款」，并代他们缴付部分贷款利息，以助市民渡过年关及支付即将到期的薪俸税税款，并让市民知悉投资连蚀10年及被指为退休高官王国的积金局的存在价值；及 （四）为减轻失业、待业及被迫放无薪假市民的经济负担，政府会否考虑豁免全民缴付薪俸税（包括暂缴税）一年？ 答覆： 主席： 政府明白持续的新型冠状病毒病疫情和相关防疫抗疫措施对市民日常生活、企业营运以及本港经济均带来不同程度的影响，市民和企业承受沉重压力。为应付疫情对社会各界带来的冲击，政府已通过《财政预算案》及合共四轮「防疫抗疫基金」提供超过3,000亿元且多方位的纾困措施，协助市民共渡时艰。政府会继续与市民同行，务求控制疫情，缓解经济下行对市民以至工商百业的压力，保住经济元气，亦为疫后的经济重振和发展作准备。 就谢议员提问中的各个部分，经谘询劳工及福利局后，我现回覆如下： （一）及（二） 正如政府较早前就议员的提问作出的回应指出，强积金制度的设计原意在于让强积金权益能在计划成员的工作生涯中不断滚存增值，达到积少成多的效果，故累算权益应尽量保存在制度内，直至就业人士退休时才可提取。强积金法例只容许在个别特殊的情况下，让计划成员于退休年龄前提早提取累算权益。放宽保存累算权益的要求，容许计划成员提早提取以应对短期财政或应急需要，会令累算权益不时流失并失去滚存增值的机会，继而削弱强积金制度的完整性，难以达致协助劳动人口作退休储蓄的目的。 因应在二○二○年十二月二十一日举行的财务委员会会议上提出让市民提早提取强积金雇员供款部分的累算权益的建议，经政府内部再三讨论，以及仔细考量相关政策目标及建议所带来的长远影响后，一致认为建议并不适宜推行，因此在现阶段无意容许市民提早取回部分强积金雇员供款的累算权益。 政府一直有留意市民在线上、线下不同平台对政府施政、防疫抗疫策略，以及纾困措施等方面的不同意见，好让政府推出的一系列纾困措施都更为聚焦，向受疫情重创的行业和人士提供针对性的支援。政府会继续做好防疫抗疫工作，务求早日遏制疫情，让经济活动和市民生活尽早恢复正常。与此同时，政府亦会继续听取社会各界的意见，财政司司长亦已就新一份《财政预算案》诚邀社会各界提供宝贵意见，期望集思广益，与市民携手跨过眼前的困难。 （三）及（四） 容许市民使用其强积金帐户累算权益作贷款担保，本质上涉及动用累算权益，正如上文所述，有关建议会令累算权益不时流失并削弱强积金制度的完整性，我们认为建议不适宜推行。 薪俸税方面，为了纾缓市民的经济压力，二○二○至二一财政年度的《财政预算案》已推出薪俸税和个人入息课税的一次性宽减，适用于二○一九／二○课税年度百分之百的税款，每宗个案以20,000元为上限，全港约195万名纳税人受惠，当中132万名纳税人在有关课税年度因而不需交税。政府收入减少约188亿元。 税务局就暂缴税设有缓缴安排，若纳税人预计本年度的应课税入息将较上年度下跌超过一成，可按《税务条例》向税务局申请缓缴部分或全数暂缴税。申请手续并不繁复，申请人只需提供估计入息和入息减少的原因(如减薪或失业)即可。税务局亦会尽量加快审批缓缴申请。另外，因财政困难而未能依时清缴税款的纳税人，可在税单缴税期限日前申请分期缴税。获税务局批准分期缴付二○二○年八月至二○二一年八月期间发出的二○一九／二○课税年度薪俸税及个人入息课税税单的纳税人，如能依期缴交所有分期款项，可获豁免征收附加费，豁免期以税单的缴税期限日起计的一年为上限。 为更针对性地协助因失业而面对即时经济困难的人士及其家庭，政府在综合社会保障援助（综援）计划下设立限时的「援助失业人士特别计划」，把适用于身体健全人士的资产上限由二○二○年六月一日至二○二一年五月三十一日暂时放宽一倍。为进一步支援失业人士，政府将在特别计划推行另一项有时限新安排，不把身体健全综援申请人的保险计划现金价值计算为资产，豁免期为一年。换句话说，失业人士在新安排生效的六个月内提出的综援申请，所有属其拥有的保险计划，不论其现金价值高低，在整年的豁免期间，一概不会被计入资产审查范围。政府会稍后公布详情。 除了这些有时限的短期应急安排外，综援计划下常设为身体健全者提供就业支援服务。《行政长官2019年施政报告》宣布了一系列改善综援计划的措施，当中特别着眼于优化就业支援服务，除增加相关的特别津贴外，亦加强提供服务的非政府机构与劳工处及雇员再培训局的协作，为失业和愿意就业的受助人提供更多职业培训和就业选择。
立法会十三题：就业及经济统计数字
6.1.2021

以下是今日（一月六日）在立法会会议上黄国健议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答覆： 问题： 政府可否提供二○一九年的下列就业及经济统计数字（以二○○四年第一季为基期，即二○○四年第一季＝100）： （一）按性别划分，各（a）行业及（b）职业分别的（i）就业人数、（ii）名义工资指数、（iii）实质工资指数、（iv）就业人士名义平均薪金指数，以及（v）就业人士实质平均薪金指数；如没有相关资料，会否编制有关的统计数字；及 （二）（i）名义本地生产总值、（ii）实质本地生产总值，以及（iii）该等数字的按年增幅？ 答覆： 主席： 就问题的各部分，现回覆如下： （一）二○一九年本港各行业及职业按性别划分的就业人数（不包括外籍家庭佣工）载列于附件一，而同期间各选定行业及选定职业组别的名义及实质工资指数载列于附件二，至于各选定行业的就业人士名义及实质平均薪金指数则载列于附件三。 由于样本规模及数据有所局限，政府没有编制按性别划分的工资指数，亦没有编制按性别及职业划分的就业人士平均薪金指数。 （二）二○一九年以当时市价计算（即名义）及以二○一八年环比物量计算（即实质）的香港本地生产总值，以及与二○○四年比较表列如下： 二○一九年 名义本地生产总值（港元） 28,657亿 与二○○四年比较 +117.6% 实质本地生产总值（港元） 27,997亿 与二○○四年比较 +62.1%
立法会二十题：强制性公积金计划
6.1.2021

以下是今日（一月六日）在立法会会议上陆颂雄议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答覆： 问题： 有关强制性公积金（强积金）计划，政府可否告知本会： （一）截至二○二○年十二月三十一日的下述资料， （i）强积金计划成员按年龄组别划分的人数、平均每个帐户的累算权益款额，以及强积金帐户的平均全年回报率； （ii）强积金计划可扣税自愿性供款帐户持有人数目，以及当中持有人是公务员的帐户数目及百分比；该类帐户所涉款项总额，以及公务员持有的帐户所涉款额及其占总额的百分比； （iii）有多少名强积金计划成员自参加有关强积金计划以来一直受聘于同一雇主及其占成员总数的百分比，并按年龄组别及月薪组别列出他们的帐户的平均累算权益款额及平均回报率；该等帐户的供款总额及投资回报总额分别占累算权益总额的百分比；该等成员中的公务员人数；及 （iv）曾以雇主供款部分的累算权益抵销遣散费及长期服务金（俗称对冲机制）的强积金帐户数目和所涉款额；该等帐户占强积金帐户总数的百分比；取消对冲机制的立法工作进展及实施时间表；及 （二）有何新措施（i）使强积金计划管理费进一步降低、（ii）设置更多有回报保障的投资计划，以及（iii）确保雇员不会因投诉其雇主拖欠强积金供款而遭报复；会否尽快推出强积金权益「全自由行」，使雇员可把其雇主所作强制性供款的累算权益全数转移至雇员自选的强积金计划？ 答覆： 主席： 就陆议员提问中的各个部分，经谘询强制性公积金计划管理局（积金局）、公务员事务局以及劳工及福利局后，我现回覆如下： （一）（i）在二○二○年十一月三十日，约有4 459 000人参与强制性公积金 （强积金）计划。计划成员的平均累算权益款额为$246,000。整体的投资回报而言，自二○○○年十二月强积金制度成立以来至二○二○年十一月，扣除收费及开支后，强积金的年率化回报为4.5%，高于同期的1.8%通胀率。 积金局没有备存不同年龄组别的计划成员数目、成员帐户的累算权益款额及相关投资回报的资料。 （ii）截至二○二○年十一月，可扣税自愿性供款帐户共有约43 200个，总供款额为25.75亿元。政府和积金局均没有备存可扣税自愿性供款帐户持有人当中属公务员的数目。 （iii）计划成员可在受聘于同一雇主期间在不同受托人的强积金计划下持有多于一个帐户。若从帐户层面分析，截至二○一九年十二月，则约有90 000个雇员供款帐户是在二○○○年十二月强积金制度成立时已经开立，并持续于同一个计划收取供款。这些帐户的强制性供款产生的累算权益款额平均为$423,000。在这90 000个帐户中，约有30 000个帐户同时收取强制性供款及自愿性供款。该30 000个帐户的累算权益款额平均为$1,015,000。 除上述以外，积金局没有备存由强积金制度成立至今一直受雇于同一雇主的计划成员数目，亦没有这些帐户持有人的年龄、收入、供款款额、其帐户的投资回报及该帐户持有人是否公务员等资料。 （iv）由二○○一年七月起，积金局每季度会向受托人收集以强积金累算权益抵销遣散费及长期服务金的申索款额的数据。截至二○二○年六月，抵销遣散费／长期服务金的申索总额约为490亿元。积金局没有备存相关帐户数目的资料。 有关于取消强积金制度下雇主的强制性供款累算权益「对冲」遣散费及长期服务金的安排方面，政府正全力推展有关的筹备工作，包括草拟法例。取消「对冲」安排涉及不同的政策范畴及复杂的事宜，政府现正全力进行筹备工作，并检视是否有空间让取消「对冲」的方案在落实和执行上较为简化，务求尽早完成草拟法例。政府计划在下一个立法年度向新一届立法会提交草案。 （二）政府和积金局一直致力提升强积金在本港整体退休保障制度所发挥的第二支柱成效，包括降低收费。强积金计划的整体基金开支比率占管理资产总额由二○○七年的2.1%下降至二○二○年十一月的1.44%。继于二○一二年推出低收费基金、于二○一七年设有收费管控的「预设投资策略」，以及于二○一九年一站式的强积金基金平台后，政府和积金局正筹备建立「积金易」平台，针对现时强积金计划行政工作分散而成本高昂的问题，把行政工作标准化、精简化和自动化，从而提升营运效率，令收费有下调空间，以及创造无纸张主导的强积金体验。假设「积金易」平台费水平在两年的过渡期内介乎30至40个基点之间，我们预期计划成员须支付的平均计划行政成本可即时降低约30%，整体费用亦会随之降低。我们的目标是最快在二○二二年完成开发平台，让强积金受托人其后分阶段过渡至平台，以便平台最快于约二○二五年全面运作，早日为计划成员带来效益。「积金易」平台一站式处理强积金行政工作，集中计划成员在不同强积金计划、以至不同受托人的资料，将有助整合和分析计划成员的就业和供款等数据，同时亦可便利日后进行全自由行等改革措施。 降低强积金计划的收费亦有助改善计划成员所收到的净投资回报。截至二○二○年十一月，强积金总资产增至一万多亿元，当中超过三成，即约三千六百多亿元为扣除收费后的净投资回报，扣除收费和开支后的年率化回报为4.5%，高于同期的1.8%通胀率，整体而言是非常稳健的增长。现时强积金计划为计划成员提供400多种不同风险及回报组合的基金选择。计划成员可因应个人状况如年龄及承受风险能力，选择一个适合自己的投资组合。其中，「预设投资策略」基金旨在分散投资风险，尤其适合缺乏时间或投资知识打理强积金的强积金计划成员。自二○一七年四月实施以来，「预设投资策略」下的核心累积基金和65岁后基金的年率化回报分别为6.3%和4.8%，表现优于通胀及同类型的混合资产基金。 在保障投诉雇主拖欠强积金的雇员方面，当雇员向积金局作出投诉时，每宗个案均会绝对保密；若雇员不希望公开身分，积金局亦会尊重雇员不公开投诉人身分的决定。为保障作出投诉的雇员，除非得到投诉人的同意，积金局并不会在调查过程中向雇主披露投诉来源或投诉人的身分。即使雇员以匿名方式向积金局投诉雇主违反《强制性公积金计划条例》，积金局仍会受理，并作出调查。
​「拍住上」金融科技概念验证测试资助计划将接受申请
6.1.2021

财经事务及库务局今日（一月六日）公布，「拍住上」金融科技概念验证测试资助计划（「拍住上」资助计划）二月二十六日开始接受申请。 「拍住上」资助计划旨在鼓励传统金融机构伙拍金融科技企业就创新金融服务产品进行概念验证测试。 财经事务及库务局局长许正宇说：「金融科技日新月异，为社会大众带来更多样化、更方便快捷的金融服务。疫情亦催使金融科技得到更广泛采用。作为国际金融中心，香港是拓展金融科技业务的理想地方。」 他表示：「透过『拍住上』资助计划，我们希望业界可把握机会，积极提出和测试各项崭新可行的金融科技应用方案及产品，特别是在合规科技、贸易融资、跨境支付以及人工智能投资顾问等日趋普及并与日常经济活动和民生息息相关的领域，令香港的金融服务业更上一层楼。」 在「拍住上」资助计划下，每个获批的概念验证测试项目一般可获最多100,000元的一次性直接资助。若有关测试项目涉及跨金融界别或跨境应用（如粤港澳大湾区、东南亚国家联盟地区）等更复杂、广泛的领域，则可获最多150,000元的资助额。金融机构可自行为受资助的测试项目提供额外资源。政府已预留1,000万元作推行计划之用。 申请必须由在香港注册、在香港有固定的实体办事处及主要从事金融科技业务（请参阅附件）的公司，伙拍受香港金融管理局、证券及期货事务监察委员会、保险业监管局及／或强制性公积金计划管理局监管的金融机构共同作出。概念验证测试项目须提出为金融机构解决其面对的实际问题，而且在市场上尚未出现的产品或方案。 财经事务及库务局已委托数码港执行计划。申请者可由二月二十六日至六月三十日期间透过数码港网页（ pocsubsidy.cyberport.hk ）提出申请。关于计划的申请程序和所需证明文件等详情，数码港稍后将于其网页公布。
财经事务及库务局局长在立法会财经事务委员会就附带权益的税务宽减发言全文（只有中文）
4.1.2021

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（一月四日）在立法会财经事务委员会会议就附带权益的税务宽减的开场发言全文： 主席、各位委员： 近年，私募基金（包括创投基金）越来越受投资者欢迎，大大推动香港的资产和财富管理业增长。私募基金有别于其他基金，会把资本、人才和专业知识引入私人公司，尤其是创新科技界的初创企业。 政府一直致力巩固香港作为私募基金枢纽的优势，并在这方面进行「三步曲」的部署。第一步是在二○二○年八月引入新的基金结构，多谢各位立法会议员支持让私募基金可以在香港以有限责任合伙成立，在过去短短几个月，即八月底新制度推出之后，已有67个有限合伙基金成立。第二步，即是次立法建议，是为在香港营运的私募基金所分发的附带权益提供税务宽减。第三步是考虑推出措施，吸引更多已在海外成立的基金在香港落户。我们有信心在这「三步曲」完成后，香港可大大提升作为私募基金枢纽的吸引力。 附带权益，有别于其他管理费或酬金，是与私募基金投资表现挂钩的回报，一般而言会在基金出售持有一段时间的投资后，才会分发予基金管理公司及其雇员，性质有别于固定的管理费用，具有一定风险，与资产增值类同。 近年来，因应国际税务制度改变，基金趋向在同一地区注册和管理，促使基金结构和活动由离岸转为在岸，而其他地方因应这个趋势，已纷纷优化他们吸引私募基金到当地营运的措施，并取得相当成效，香港亦有必要充分把握这趋势所带来的机遇，推出针对私募基金特殊性和具竞争力的措施，以实际行动挽留和吸引更多私募基金来港落户和营运，为基金业和相关专业服务创造商机和就业机会，并为香港经济带来效益。 由于基金在选择注册和营运的地方时，税务待遇是重要考虑因素之一，加上根据现行税例，在香港提供投资管理服务所得的管理费和附带权益均须缴税。因此，我们今次建议就基金管理公司及其雇员获发的附带权益豁免全部利得税和薪俸税，但有关附带权益必须符合若干条件，方可获得税务宽减，其中包括： （一）为了防止税务宽减遭滥用，基金必须事先获得香港金融管理局的核证，以确定该基金确实进行私募投资；而基金亦须符合持续监察的机制； （二）附带权益必须衍生自私人公司交易；以及 （三）基金管理公司须在相关课税年度内，符合实质活动要求，以符合国际税务标准，即是： ＊每年在香港雇用税务局局长认为足够数目的全职合资格雇员（平均最少两名雇员）；及 ＊每年在香港有足够的营运开支（最少200万港元）。 除了建议为附带权益提供税务宽减外，我们今次的立法建议亦会对以私人形式发售的基金的利得税制度作出若干改善，以利便基金在香港营运，包括容许基金持有的特定目的实体，可持有和管理《税务条例》附表16C指明的类别的资产。 我们已就建议谘询业界，并正准备相关法例，我们会争取于二月初向立法会提交修订条例草案。待立法工作完成后，有关安排将由二○二○／二一课税年度起适用。 我们非常乐意回答主席和议员的提问。多谢主席。
​财经事务及库务局局长在立法会财经事务委员会就推行「积金易」平台项目发言全文（只有中文）
4.1.2021

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（一月四日）在立法会财经事务委员会会议就推行「积金易」平台项目的详细建议及相关事宜的开场发言全文： 主席、各位委员： 作为一项创新的大型金融基建项目，「积金易」平台针对现时强积金计划行政工作分散而成本高昂的问题，把行政工作标准化、精简化和自动化，从而提升营运效率，令收费有下调空间，同时创造无纸张主导的强积金体验。 我们自二○一八年十二月起已多次就项目谘询财经事务委员会的意见，并汇报进度。我感谢立法会对项目的支持，包括于去年七月通过第一阶段法例修订，赋权积金局（强制性公积金计划管理局）设立全资附属公司，负责建立、拥有和营运「积金易」平台。 至于今天向委员介绍的第二阶段的法例修订，主要为「积金易」平台的推展及各相关单位的职能及权力提供稳健的法律基础。当中包括： （一）界定政府、积金局、公司和受托人各自的角色和责任； （二）订明公司的职能、权力和法定要求； （三）赋权财经事务及库务局局长可藉发出公告，指明受托人及其强积金计划分批使用平台； （四）订明公司和受托人的民事免责条款； （五）订明有关平台收费的两道关卡。第一，是规定受托人就计划行政费不得收取高于平台收费的水平；第二，是减省的成本（即现时受托人向计划成员收取的计划行政费与日后受托人就「积金易」平台须缴付的计划行政费（积金易平台费）的差额），要反映在整体费用上，即整体费用水平须有相应幅度的减幅； （六）就精简后的工作流程作出技术修订；以及 （七）优化现有法例若干条文以厘清积金局的职能和权力。 我们正加紧草拟工作，争取于今个立法年度完成第二阶段的立法工作，以期最快在二○二二年完成开发平台，让强积金受托人其后分阶段过渡至平台，早日为计划成员带来效益。 各位议员较为关注的，相信是「积金易」平台为计划成员早日实现减费的目标。业界在过去13年，将平均基金开支比率由二○○七年的2.1%降至最新的1.44%，减幅大约是三成。而推行「积金易」平台后，单单以首两年过渡期建议的30至40基点的收费水平计算，已可令平均行政费下跌约三成，平均基金开支比率则下跌一成多。在数码使用率和规模效应带动下，收费水平往后亦会继续稳步向下调整至二○三二年的约20至25基点。 我们亦向委员会建议额外约10亿元非经常拨款需求，主要用于（i）数据清理和转移，及采用政府云端平台基建；（ii）为公司提供未涵盖的种子基金和储备金；以及（iii）为公司提供备用现金以满足公司的潜在现金流需求。 连同今天寻求各位委员支持的10亿元拨款，政府合共为「积金易」平台项目投入约49亿元。我们预计由二○二三至二○三二的10年间，「积金易」平台为计划成员可能减省约300至400亿元，这较早前预计在未来20年可节省225至236亿元的估算来得更高和更快。 我们和积金局的代表欢迎各位委员的提问和意见。 多谢主席！
编辑注意：财经事务及库务局局长「财库论」网志
3.1.2021

财经事务及库务局局长许正宇今日（一月三日）以「积金减费三百亿」为题，在他的网上专栏「财库论」撰文。有关文章（只有中文）已上载财经事务及库务局网页（ www.fstb.gov.hk ）。 以下为文章内容，方便刊登。 积金减费三百亿 退休投资是一场需要耐力的马拉松。强积金制度今年踏入二十周年，年率化回报在扣除费用后为4.5%。简单而言，假如雇员在制度于二○○○年成立之始即参与计划，最早投入的一元供款，今天经过滚存后平均会增长至约2.41元。由于雇员及雇主每月定期供款，这个「滚雪球效应」从长期来看将非常显著，为市民留作退休用的资产带来可观增值，在超越同期通胀率（1.8%）之余善用时间优势，在这场投资马拉松中得到更高回报。数据说明了保存累算权益于强积金制度内的重要性，透过持之以恒地稳健投资，为退休生活未雨绸缪，发挥积少成多的「复息」效应及增长潜力。 虽然强积金制度推出以来为全港超过80%的就业人口提供退休保障，但我们亦清楚了解大家对制度有不少意见。诚然，在收费水平及用户体验上，强积金制度确有很大改善空间，并应与时并进，拉近与市民期望的距离。过去几年政府与积金局一直在筹备「积金易」（eMPF）平台，目的就是透过这项创新的金融基建，达至降低收费及便利管理的重要政策目标。「积金易」平台将成为制度的「中央厨房」，集中处理目前分散于12个标准各异平台的行政工作。通过规模效应及提高数码使用率，我们估算平台能在运作的十年内，为计划成员累计节省最少300亿元甚至达400亿元的成本。 估算平台能节省最少300亿元成本（见附件） 目前强积金整体的基金开支比率大概占管理资产总额的1.44%，当中行政费用占整体开支比率约四成（即占管理资产总额的0.58%）。自「积金易」平台于二○二三年起开始陆续投入运作后，我们预计计划成员支付的平均行政费用可马上降低约三成（即降低至占管理资产总额的0.3%至0.4%）。视乎数码使用率和运作效率的相应提升幅度，我们预期行政费用会在约十年间，逐步稳定地进一步降至占管理资产总额的0.2%至0.25%。所以根据对资产总额的增长预测，可量化的累计节省成本总额介乎300亿元至400亿元。在约460万名强积金计划成员中，预计超过 99%会因而受惠。 以法律规定确保计划成员可直接受惠 「积金易」平台由积金局全资拥有的附属公司管理，是政府拨款建设的金融基建项目，以非牟利和收回成本的原则向受托人收取服务费。该子公司早期营运将外判予第三方服务提供者，为14名受托人提供标准化、精简化和自动化的电子行政服务。为了确保由「积金易」平台产生的减费效益可直接令计划成员受惠，财库局将在今年第二季提交到立法会的相关法例修订中，建议加入「直接转移」（Straight pass-on）规定： 受托人向计划成员收取的行政费，不得超过「积金易」平台公司向受托人收取的服务费；及 订立这项「直接转移」规定后，由「积金易」平台产生的减费效益须体现在强积金计划的整体费用下调中。 减省行政成本所导致的减费空间，将令更多的累算权益保留于计划成员帐户内，创造更大的「滚雪球效应」，直接让市民受惠。财库局及积金局会用「金睛火眼」监督减费成效，亦会建议向违反「直接转移」规定者施加罚款，以收阻吓力。 总结：既金融又民生的浩瀚工程 强积金制度目前所管理的总资产已超过一万亿元，460万名计划成员在27个计划中拥有1 300万个帐户，每年进行约3 000万宗行政交易。要将如此复杂分散、有二十年营运历史及数据的各个不同行政平台集中归一，绝对是一项香港金融界的浩瀚工程。虽然项目的建设及管理充满挑战，但我认为「积金易」平台确是一个物有所值的公共投资。除了预计将直接带来最少300亿元的成本减省外，平台亦会推动强积金赶上现今服务业注重用户体验的大趋势，包括网上理财甚至虚拟银行或虚拟保险等。计划成员、自雇人士和雇主将可通过一站式的网页及手机应用程式，在任何时间和地点管理强积金组合和相关行政工作。平台亦将为强积金制度的更多改革，例如「全自由行」等打好技术基础，创造优化改善的更多可能。
​设立保单持有人保障计划的公众谘询展开
30.12.2022

财经事务及库务局今日（十二月三十日）公布有关设立保单持有人保障计划（保障计划）建议的谘询文件，并展开为期三个月的公众谘询。 财经事务及库务局局长许正宇说：「正如我们在本月初发表香港保险业的发展策略蓝图时所述，我们其中一个愿景和使命是释放保险的社会价值，为广大市民提供完善的风险管理和管控方案。我们建议设立保障计划，在保险公司无力偿债时，向保单持有人提供赔偿或确保保险合约可延续承保。保障计划将在现有的审慎监管制度之上，为保单持有人提供额外的安全网，从而提升保险市场稳定，增强公众对保险业的信心，并使香港的保险业监管制度进一步与国际标准和最佳做法看齐。」 谘询文件涵盖了拟议的保障计划的主要特点，包括保障范围、赔偿水平、征费机制，以及管治安排。拟议的保障计划重点如下： 一：透过立法设立保障计划，并成立法定机构（即保单持有人保障计划管理委员会）负责监督计划的运作，保险业监管局则提供行政支援； 二：在保障计划下设立长期基金及一般基金，分别涵盖大部分由直接保险公司承保的长期和一般保单； 三：大部分获授权直接经营长期及一般业务的保险公司将须参与保障计划； 四：保障计划采取渐进式征费模式，透过收取初期征费以设立储备，并在发生保险公司无力偿债的情况后按需要收取额外征费； 五：参与保障计划的保险公司将须缴付征费，初期征费率为适用保费的0.07%； 六：容许保障计划向第三方借款，以支付流动资金不足之数；如保障计划的资金不足以应付无力偿债保险公司的所有负债，可收取上限为1%的额外征费； 七：保障计划将设有赔偿限额，欢迎社会各界就三个分别为100万元、200万元或400万元的赔偿上限方案提出意见； 八：一般而言，长期保险的赔偿限额应以每份保单计算，一般保险的赔偿限额则以每宗申索计算； 九：就保障计划涵盖的长期保单以及有保证续保条款的意外和健康保单，保障计划的首要工作是促成把这些保单转让至替代保险公司，或设立一家专责的保险公司来处理无力偿债的保险公司的业务。在终止保单的情况下，保障计划可能会提供一笔特惠金，以协助保单持有人另行投购替代保单； 十：就保障计划涵盖的一般业务保单，保障计划会提供延续保障，此延续保障期在&#x542f;动保障计划的程序起计60日，或直至保单到期，以较早者为准。尚余未到期的保费会退还投保人；以及 十一：保障计划在推出的初期将聚焦于个人保单持有人，并在时机成熟时扩展至中小型企业。 财经事务及库务局发言人说：「欢迎社会各界就谘询文件内的建议踊跃提出意见。我们在敲定设立保障计划的方案时，会充分考虑收到的意见。」 谘询文件已上载至财经事务及库务局网页： www.fstb.gov.hk/fsb/tc/publication/consult/consult-policy.html 。 公众可于二○二三年三月三十一日或以前透过邮递（香港添马添美道二号政府总部西翼24楼）、传真（2527 0292）或电邮方式（ pps_consultation@fstb.gov.hk ）将意见送交财经事务及库务局。
储税券的利息
30.12.2022

今日（十二月三十日）发表的宪报载有一项法律公告，内容是财经事务及库务局局长已授权将储税券所应付利息的利率调整。由二○二三年一月三日开始，新的年率将从现时的0.4000%更改至0.5833%，即根据新的利率，每月每100元可赚得利息0.0486元。 储税券的利息是按照单息计算。利息是由购买当日至使用该券缴税的日期止，按月计算；不足一个月亦可按比例赚取利息。 储税券用作缴付税项，才可计算利息。如将储税券的本金值归还予其持有人，则不会支付利息。 储税券利率会跟随市场利率走势而定时作出调整。现时该利率是参照三间发钞银行十万元至四十九万九千九百九十九元十二个月定期存款的平均利率，每月作出覆检。 新利率将适用于所有在二○二三年一月三日或该日以后购买的储税券。二○二三年一月三日前购买的储税券将仍旧按照购券当日的利率计算利息。以下为近期的利率资料： 在二○二一年五月三日或该日后而在二○二一年六月七日前购买的储税券： 年率 0.0833% 在二○二一年六月七日或该日后而在二○二二年六月六日前购买的储税券： 年率 0.0500% 在二○二二年六月六日或该日后而在二○二二年十月三日前购买的储税券： 年率 0.1333% 在二○二二年十月三日或该日后而在二○二二年十一月七日前购买的储税券： 年率 0.1750% 在二○二二年十一月七日或该日后而在二○二二年十二月五日前购买的储税券： 年率 0.3167% 在二○二二年十二月五日或该日后而在二○二三年一月三日前购买的储税券： 年率 0.4000% 在二○二三年一月三日或该日后购买的储税券，直至另行通知为止： 年率 0.5833% 储税券超过36个完整月份后，便会停止生息。
​财经事务及库务局局长在政府「抢人才」、「抢企业」措施记者会开场发言（只有中文）（附图／短片）
23.12.2022

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（十二月二十三日）在政府「抢人才」、「抢企业」措施记者会的开场发言： 各位传媒朋友和香港市民，大家好。今日很高兴有机会在政府「抢人才」、「抢企业」措施的记者会上，向大家简介财经事务及库务局（财库局）引进金融科技企业来港的策略及措施。 首先，我们在发展金融科技上有三大目标及愿景。第一是以科技推动金融服务业创新，探索新的投融资及风险管理模式，就此提升业界竞争力。第二是推动以金融加科技模式为香港经济加强发展动能，同时创造优质职位空缺。第三是降低广大市民及中小企获得金融服务的门槛，推动普惠金融发展。要实现这些目标及愿景，我们要吸引环球重点金融科技企业落户，因此金融科技是「引进重点企业办公室」的目标行业之一。 接下来我们可以细分金融科技的各个重点领域，在此我提出了七个方面，包括银行及借贷科技、支付、财富管理及资本市场、虚拟资产及区块链、医疗支付及融资、保险科技以及财务管理。当中部分领域希望以科技提升传统金融服务，例如保险科技。此外亦有非常崭新的发展，例如虚拟资产及区块链。今年环球金融科技融资交易金额超过750亿美元，各领域企业分布相对平均。这些企业融资后首要目标就是开拓新市场。就此，特区政府将针对各个金融科技细分领域，推出相关支持政策及配套措施，吸引重点企业落户。 在策略上我们会做到放眼全球并主动出击。以融资交易地域来看，北美及欧洲是金融科技发展最活跃的市场。亚洲及其他地方的（交易）金额及占比相对较少，但其市场结构与香港比较类似，因此有不少发展金融普惠，降低金融服务门槛的企业及方案。根据财库局及各机构的数据库及市场情报，我们会放眼全球制订目标金融科技企业名单，主动接触企业和进行磋商，并定期跟进及更新目标名单。 本届政府在金融发展的政策主导上非常积极进取，我们已先后公布有关虚拟资产在香港发展的政策宣言及香港保险业的发展策略蓝图，市场对此反应非常热烈。运用好我们其他的显著优势，例如庞大的市场规模、各项金融科技基建及项目，及最重要的是，背靠祖国、连通全球的定位，加上未来「引进重点企业办公室」的特别配套措施和一站式服务，我们很有信心能够引进极具潜力的金融科技企业来港发展。 最后，在支持金融科技企业落户的措施方面我们共有四大方向。第一是透过投资推广署专门的金融科技团队，为有意落户香港的金融科技企业提供一站式配套服务，例如提供在港开业的谘询服务。我们亦会按需要发放各类金融科技资金援助项目的资讯，包括数码港及科技园的企业培育资助计划等。此外，我们积极鼓励传统金融机构伙拍金融科技企业进行概念验证测试，推出了「拍住上」金融科技概念验证测试资助计划。最后，我们亦会为本地人才提供培训，例如「在职金融从业员金融科技培训计划」，为来港开拓业务的金融科技企业提供所需人才。 我的简介到此为止。多谢大家。