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​保安局局長談公眾活動和針對政府的誤導性指控（只有中文）
2.4.2023

以下是保安局局長鄧炳強今日（四月二日）出席活動後會見傳媒的談話全文： 各位香港市民，各位記者朋友，我今日想和大家談兩件事。第一件事是有關公眾活動，第二件事是有關誤導性指控針對政府。 在三月二十六日，將軍澳有一個公眾活動，活動中，警方與主辦單位商討過後，主辦單位採取了一些適當措施，確保我們可以辨認到參加者，確保人數不會超出預定，以及不會被其他人騎劫活動。當日，亦因為主辦單位採取了一些合適的措施，令活動得以順利、安全、和平地進行。當日我們採取的措施，即在胸口用一些識別標誌，像參加大型會議一樣。如果你去會展中心，相信你會見到大部分參加會議的人，都是用這個方法的，正如我今日見到很多朋友都貼上了「Press」的字樣（讓人）辨認。在不同的場景，有不同的辨認方法，這個絕對不會有歧視或貶義。但很不幸地，社會上有人刻意挑動情緒，刻意抹黑政府，把這些識別標誌標籤為猶太人或是狗繩等。我想在此說，說這些的人有部分人的目的，是希望挑動市民對政府的不滿和仇恨，希望危害國家安全，希望令到香港不再平靜，亦可能是希望令到執法困難，從而讓他們有機會混水摸魚，重新擾亂這些活動，騎劫活動，做出危害香港的行為。 我想在此說，我們得來不易的平靜，經歷了二○一九年，我相信大家都希望可以表達自己的意見。現在疫情退卻，大家不用戴口罩，在沒有限聚令的情況下，可以自由地表達自己的意見。我們千萬不能讓這些想危害香港秩序的人騎劫這些活動，我相信這是大家都不想看到的。 第二樣我想說的，就是關於有些人用一些誤導性的指控來挑動市民對政府的不滿。我留意到昨日《明報》的尊子專欄內，談到有關下星期二我將會出席立法會保安事務委員會一個就着警隊如何運用資訊科技的會議。在會議中，我將會闡述警隊如何運用資訊科技，以及來年將會推行一些主要資訊科技的項目，其中包括新一代的資訊系統。這個新一代的資訊系統與以往的分別在甚麼地方？現行的系統主要是運用語音，因為當時的科技未發展到現時的地步。我們接下來將會使用5G技術，除了有最基本的語音外，亦會有圖像，甚至有圖片，以及在緊急的時候，我們可以確保不會因為大氣電波被人使用，便令執法人員或救護人員未能使用這些電波，而我們估算（項目）可能需要使用52億。 但我留意到昨日《明報》尊子形容政府其實不是使用52億，是用200億，其他的錢是用來興建監獄及用來找相關的懲教人員，用來對付你們。這些是純粹誤導性的指控，誤導市民以為我們這些科技是用來監察市民和用來針對市民，其實完全不是。我剛才說得很清楚，這些資訊科技是方便我們緊急救援用的，是有這樣的用途，但是卻被尊子說成另一樣。 事實上《明報》的尊子，在過往六個月是不只一次針對政府，作出一些誤導性的指控。在過往半年中，無論是我們的警隊，又或是政務司司長辦公室、甚至是勞福局（勞工及福利局），或是文體旅局（文化體育及旅遊局），都已經就着《明報》尊子的一些誤導性指控作出了譴責和澄清。 我想在這裏說清楚，政府是非常樂意接受批評的，批評是沒有問題的，但是如果你不是批評、不是基於事實，而是用一些誤導性的指控，來挑動市民對政府的不滿，我認為我有責任把這些真相說出來，要公開將他們這些誤導性的指控作出譴責，並讓市民有一個知情權，謝謝大家。 記者：剛才說到那些公眾活動和那些主辦團體都有商討過，那是不是代表以後審批這些公眾活動時，這些條件都是必須的呢？這些額外條件會否變成常態化呢？第二個問題就是說香港要復常，除了要從疫情復常外，政府說要由治及興，都要從社會事件中復常，如果以後一些公眾活動遊行都要附加一些以往沒有的條件，會否害怕讓人感覺香港未能夠復常呢？ 保安局局長：我想政府是十分尊重市民的言論自由及公眾集會的自由。這些無論是《基本法》或是《香港國安法》，都保障了這些自由。但我亦明白到在二○一九年開始發生了很多事情，雖然現在表面上是平靜的，但我們發現有很多人不時希望藉着一些活動，挑動一些亂子，從而危害我們的公共安全。 我們看到三月五日本來有一個公眾活動，就是因為網上有人呼籲要出來搞事，勇武團體要出來使用暴力，於是主辦單位就很決斷地取消了這個活動。我們會因應新的社會環境、因應不同的情況去作出風險評估，如果風險評估認為我們需要採取一些有效的措施，我們會採取。我想我們最基本是希望可以辨識到參與活動的人士，希望可以將人數控制在我們預定的安全人數範圍內，以及不希望這個活動被人騎劫，從而做出一些危害社會安全的行為。我相信市民很樂於做這件事情。 記者：如果要佩戴一些識別牌，會否擔心令市民覺得有秋後算帳的感覺？因為在其他外地地方，較少見到戴牌遊行的情況。以及今日亦有遊行，但有些參加者有佩戴口罩，亦沒有遵從不反對通知書上要佩戴一些物件（的指示）等，那麼會否有雙重標準的情況出現？ 保安局局長：我想正如剛才所指，我們是基於一個風險評估來決定要施加哪些額外措施，我不認為我們識別一些參加者會構成不便，或構成你剛才所指的（情況），這是不會的。例如各位記者朋友，你們（身上）都貼上「Press」這字樣，你們會否覺得會被秋後算帳？這是不會的。等同我們到會展中心參與一些會議，我們有識別牌，你會否覺得是一些不好的東西？這是不會的。我們的目的是希望可以安全有序地進行這些活動，我相信主辦單位亦樂意看到他們的活動能夠安全有序地進行。 記者：今日香港都有大大小小、不同的遊行，但是不反對通知書上對那些遊行的要求有些不同，有些希望他們（參與者）拿着一些識別（標誌），有些就沒有。想問政府在評估時基於甚麼標準發出不同的要求？另外亦有不少遊行人士繼續戴口罩，會否違反了「禁蒙面法」？ 保安局局長：我想我們在施加這些措施時，考慮了公共安全、公共秩序和國家安全。我們因應不同場景、不同活動，警隊同事會與主辦單位商討一個最合適，大家認為一個比較穩妥的方法。至於是否佩戴口罩，「禁蒙面法」清晰指出甚麼情況下可獲得豁免。如果有任何情況，我想現場同事會作紀錄，日後決定是否需要跟進。多謝大家。
​醫療輔助隊與香港都會大學簽訂合作備忘錄和頒授少年團「健康大使」證書（附圖）
2.4.2023

醫療輔助隊與香港都會大學（都大）今日（四月二日）簽訂合作備忘錄，正式開展連串學術和服務合作，為香港培育更多人才。 合作備忘錄由醫療輔助隊總參事黃英強及都大校長林群聲教授共同簽署，並由保安局局長鄧炳強及都大校董會主席黃天祥博士共同見證。 鄧炳強致辭時表示特區政府非常重視青年發展，今次簽署合作備忘錄，標誌着醫療輔助隊與都大將會進一步促進雙方於不同層面上的合作，尤其以護理及醫療專職培訓、義工服務以及青少年服務方面，將會帶來協同效應，為香港培育更多人才。 黃天祥博士表示，都大作為香港培育護理專才的主要學府，他深信與醫療輔助隊攜手合作，必定能為香港帶來更大的裨益。 醫療輔助隊與都大將透過各項教育活動，包括醫療及衞生培訓、服務學習計劃、義工服務、職涯規劃，推動青年人多元發展。 同日於簽署儀式完成後，鄧炳強亦向266位醫療輔助隊少年團「健康大使」頒授證書，由五名團員代表接收。 醫療輔助隊少年團於二○二一年推出「青少年健康認知與促進計劃Health Awareness and Promotion Programme for Youth」（簡稱HAPPY），致力為團員提供一個以「醫療為核心」的全人訓練，內容包括醫療、個人及公共衞生、遠離毒害和煙酒、感染控制、健康教育等。此外，計劃亦包括領袖才能、基本禮儀、公民教育及國家安全教育等。團員完成指定訓練之後，會獲頒證書成為「健康大使」，代表醫療輔助隊向公眾宣揚健康及衞生相關信息。
立法會八題：建築工地消防安全
29.3.2023

以下是今日（三月二十九日）在立法會會議上盧偉國議員的提問和保安局局長鄧炳強的書面答覆： 問題： 據報，一個位於尖沙咀的建築工地於本月二日發生四級火警，令各界甚為關注建築工地的消防安全。就此，政府可否告知本會： （一）鑑於有意見認為，香港消防處（消防處）發出的防火通告第十三號《建築工地的防火安全措施》中有關「消除裝置及設備」的要求只屬建議，而近年一些建築工地發生的火警揭露有關的消防裝置及設備未有完全滿足有關要求，當局會否考慮盡快立法把有關要求定為法定要求；若會，詳情為何；若否，原因為何； （二）消防處現時負責巡查建築工地消防安全的人手編制為何；過去三年，每年消防處（i）進行建築工地消防安全巡查的次數、（ii）向相關人士發出「消除火警危險通知書」的數目，以及（iii）提出檢控的個案宗數為何；會否增加資源以加強監管建築工地消防安全的工作；若會，詳情為何；若否，原因為何；及 （三）會否參考外國經驗，透過修訂相關法例，要求工地承建商委託註冊消防工程師為建築工地進行火警風險評估，並在確認建築工地符合有關規定後發出消防安全證書；若會，詳情為何；若否，原因為何？ 答覆： 主席： （一）樓宇在施工期間發生火警，不但會導致工程延誤，更會造成財物損失，甚至人命傷亡。消防處根據相關的法律法規為建築工地的消防安全進行巡查和執法。因應建築工地的潛在火警風險，消防處會派員到建築工地巡查，並根據《消防條例》（第95章）第7（c）條為建築工地的消防安全提供適當意見，確保工地負責人妥善遵從消防處通函第2／2008號《建築工地的防火安全措施》（《措施》）內的要求，並令相關設施經常保持在有效操作狀態。《措施》是經詳細諮詢業界及相關的專業團體後所訂立。建築工地的承建商或負責人須嚴格遵從《措施》的要求，為工地提供足夠的防火保障，以備建築工地一旦發生火警，消防人員可以迅速撲滅火警，使市民的生命和財產獲得更大的保障。 《措施》指明建築工地須在高層樓宇興建期間配備滅火用途輸水設施，詳細說明此等輸水設施的安裝指引，包括消防泵標準及數量、附屬設施、安裝標準及其電力供應等。如樓宇設計高度介乎30米至80米，承建商須安裝一套密封式輸水系統，或於適當樓層放置消防泵。如樓宇設計高度超過80米，承建商須安裝一套密封式輸水系統，以保障建築工地安全。 消防處會派員到建築工地進行巡查。若消防處人員發現《措施》未被妥善遵從，消防處會根據《消防（消除火警危險）規例》（第95F章）第3條向負責人發出消除火警危險通知書，要求在指定期限內糾正火警危險，違者可能會被檢控。《措施》載列的規定及指引廣為業界及承建商所熟悉，並行之有效。消防處會繼續根據上述相關的法律法規就建築工地的消防安全進行巡查和執法。 （二）消防處會派員到建築工地進行巡查。過去三年，每年消防處就建築工地消防安全的巡查次數、向相關人士發出消除火警危險通知書的數目，以及違反與消防安全有關的條例而作出的檢控數字如下： 年份 就建築工地消防安全的巡查次數 向相關人士發出消除火警危險通知書的數目 違反與消防安全有關的條例而作出的檢控數字 二○二○ 747 0 0 二○二一 909 1 3 二○二二 869 2 0 建築工地主要由該區消防局的人員進行巡查。由於這工作屬於他們日常執行的職務的一部分，因此消防處並未備有相關方面的人手編制的分項數字。消防處會繼續就建築工地的消防安全以現有資源進行巡查和執法，並在有需要時透過現行的資源分配機制申請額外資源進一步加強這方面的工作。 （三）消防處曾就註冊消防工程師計劃的執行及規管細節，例如資歷和經驗要求、紀律守則和刑事責任等，諮詢相關的專業團體及持份者，業界普遍表示支持。現時，消防處正積極參考其他國家的相關經驗，擬訂相關附屬法例，相關作業守則、專業操守指引等。期望可於今屆立法會提交相關附屬法例草案。待落實推行註冊消防工程師計劃時，消防處建議分階段實施，先由持牌處所開始推行。在現階段，並沒有計劃把註冊消防工程師的擬議職責涵蓋建築工地的防火安全措施。儘管如此，待落實推行註冊消防工程師計劃後，消防處會檢討有關計劃的成效並考慮是否把計劃擴展至其他範疇。
立法會十七題：自動心臟除顫器
29.3.2023

以下是今日（三月二十九日）在立法會會議上陳克勤議員的提問和保安局局長鄧炳強的書面答覆： 問題： 有市民反映，現時部分政府場地（例如郵政局、香港房屋委員會轄下屋邨辦事處、社區會堂、社區中心、官立中學及小學、環境保護署轄下的回收環保站、公眾街市及公廁）仍未設置自動心臟除顫器（AED）。此外，香港消防處（消防處）的「AED搵得到」網上資訊平台（該網上平台）只依靠參與消防處「AED 睇得到 用得到」計劃（該計劃）的政府部門及機構自願將它們設置AED的位置和詳情上載到該網上平台，導致該網上平台上有關全港AED的數據不全面，更可能耽誤救援工作。就此，政府可否告知本會： （一） 政府有否定期巡查和檢查設於政府場地的AED，以確保它們能夠正常操作；如有，詳情為何； （二） 政府會否在上述未設置AED的政府場地設置AED，以便利救援工作； （三） 政府會否向資助機構及私人機構提供資助，以鼓勵它們設置AED；如會，詳情為何；如否，原因為何； （四） 有否在康樂及文化事務署、衞生署及政府產業署轄下的場地設置AED，並將有關AED的位置和詳情上載到該網上平台；及 （五） 政府會否要求所有參與該計劃的政府部門、資助機構及私人機構把設置AED的位置和詳情上載到該網上平台；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 為提高社區應急準備的意識、能力及配套，消防處一直積極制訂和推行社區應急準備策略，並在社區舉辦教育和宣傳活動，及研究如何讓市民能盡早取得自動心臟除顫器（AED）以加強拯救生命的效率。消防處於二○二一年六月推出「AED 睇得到 用得到」計劃，致力增加全港各處可供公眾使用的AED數目，同時提升市民在遇上緊急事故時，使用AED的意識和能力，懂得向心臟驟停的患者進行除顫急救。與計劃相關的AED資訊，包括位置，會上載到由消防處構建的「AED搵得到」網上資訊平台（即Centralised AED Registry for Emergency （CARE） 平台），供市民查閱。「AED 睇得到 用得到」計劃自推出以來，已有超過160個公、私營機構自願提供超過1 700部AED的資料載於CARE平台。 在推行上述計劃時，消防處已率先在全港超過100間消防局及救護站外添置AED，及在超過600輛一般備有AED的消防處車輛上張貼AED標示，在遇到求助時，消防人員會利用車輛上的AED提供協助。 現時全港不少地點，包括政府建築物和辦公大樓、醫療機構、主題樂園、學校、大型商場、私人屋苑、商業大廈、護養院等，均已設置AED，消防處一直鼓勵並協助相關機構放置AED並開放予公眾人士在緊急時使用。 同時，消防處一直積極制訂和推行與社區應急準備策略相關的教育和宣傳活動。在推行施行心肺復甦法（CPR）及AED的社區教育方面，在推廣「應急三識」（即「識滅火、識自救和識逃生」）的「識自救」應急技巧時，教授包括AED的使用方法及CPR；除了以傳統方式包括透過電視、電台和宣傳單張進行教育和宣傳工作外，消防處亦在校園和社區舉辦一系列的課程和講座，亦積極透過其他不同的渠道，例如社交媒體、網上平台，公眾參與活動等配合不同的方式（例如短片、資訊圖、遊戲或比賽等）接觸不同年齡層和社區群體，將應急資訊滲透至社區不同角落，提升社區應急準備。 消防處推行上述各項措施，目的是要營造社會氛圍，在社區普及「救人和自救」的文化，同時推動各機構設置AED，讓人「睇得到、用得到、搵得到」。 就議員的提問，經諮詢相關政策局和部門後，我現綜合回覆如下： （一）在AED的保養方面，消防處人員會每天為其處所外及其備有AED的消防處車輛的AED作出檢查，以確保AED處於良好的備用狀態。至於由其他政府部門（包括政府產業署、康樂及文化事務署（康文署）、環境保護署、香港房屋委員會（房委會）、教育局、民政事務處等）在其場地設置的AED方面，會不時由相關的承辦商或員工作出巡查及檢查，以確保它們能夠正常操作。 另外，消防處的「AED 睇得到 用得到」計劃會為參與的政府部門或公、私營機構提供支援配套，包括提供維護AED的建議、派員不定時到AED所在地點提供檢查及AED諮詢服務，以及定期發送提示電郵予參與機構作檢查提醒等（下稱「多項支援」），協助及鼓勵AED擁有人妥善保養AED。 （二）除了CARE平台內的1 700部AED，我們理解在社區內有不少機構（包括政府部門）在不同場地有設置AED，例如26個房委會轄下的商場、多個民政事務處轄下的社區會堂／社區中心，及環境保護署轄下部分的｢綠在區區」回收環保站，以及65所官立中小學等。其他政府部門亦會與消防處探討在其合適的場地安裝AED的可行性。 消防處會繼續積極鼓勵政府部門加強推廣設置開放予公眾人士在緊急時使用的AED，並加到CARE平台，讓市民在遇到心臟病發個案時，能夠找到最就近的AED，提升拯救生命的效率，進一步保障市民的生命。 （三）現時，消防處的「AED 睇得到 用得到」計劃是以社區推廣配合專業的技術支援，鼓勵和協助參與機構安裝AED。儘管並沒有就AED提供資助，消防處會繼續以多管齊下的方式為「AED 睇得到 用得到」計劃的參與機構提供全面適切的支援配套，除了上文所述的多項支援外，還包括協助選擇合適的AED、優化AED安裝的位置、提供CPR及AED的訓練、簡介會及講座等，協助及鼓勵AED擁有人讓其AED可以「睇得到、用得到、搵得到」。 （四）康文署及政府產業署在其轄下不少場地有設置AED，包括運動場、體育館、網球場、度假營、表演場地、圖書館、博物館，以及政府合署等場地，涉及共約550部AED，當中有部分AED資訊已載於CARE平台。政府產業署已有計劃盡快將其餘的部分AED資料上載至CARE平台，預計本年第二季完成。另外，康文署正與消防處商討有關把相關資料上載至CARE平台的事宜，釐清細節，以期盡快落實有關安排。 就衞生署而言，其轄下的診所均設置急救器材和醫療用品供日常業務運作，並由受訓練的專業醫護人員按需要使用。如有市民需要進行急救，衞生署的醫護專業人士會提供緊急協助。 （五）除了在政府部門加強推廣設置AED，消防處亦積極鼓勵不同機構把AED資訊載於CARE平台，並會繼續發展其他相關的支援配套，加強服務並與有興趣機構探討可行的合作方案。隨着有更多機構參與計劃，加上市民對於社區設置及使用AED方面的認知和能力逐步加強，可帶動更多不同的機構參與「AED 睇得到 用得到」計劃，並將相關AED資訊上載到CARE平台。
立法會二題：《禁止蒙面規例》
22.3.2023

以下是今日（三月二十二日）在立法會會議上狄志遠議員的提問和保安局局長鄧炳強的答覆： 問題： 二○一九年，香港正處於反修例運動之中，並出現持續加劇的衝突，當時政府根據《緊急情況規例條例》訂立《禁止蒙面規例》（下稱《規例》），並於刊憲翌日生效。有意見指出，現時社會已回復平靜，政府應考慮放寬禁止蒙面的限制。就此，政府可否告知本會： （一）會否在《規例》下增加免責辯護條款，准許市民在以和平方式表達意見的前提下，在參與公眾集會或公眾遊行期間蒙面，並就有關建議進行公眾諮詢； （二）鑑於據悉，有相當數目的市民已養成佩戴口罩以預防疾病的習慣，另有許多居民希望在參與區內事務的討論會時佩戴口罩以保護私隱，警方會否考慮在沒有被警方禁止的公眾集會或公眾遊行期間，暫緩執行《規例》；及 （三）鑑於有市民表示，並不清楚在甚麼情況下佩戴口罩屬《規例》訂明的「合理辯解」而可使用蒙面物品，警方可否向市民提供清晰的指引，以及公開回答市民對遵守《規例》的常見問題，讓市民不會誤墮法網？ 答覆： 主席： 《香港國安法》實施以來，維護國家安全的制度和機制不斷完善，香港局勢由亂到治，社會秩序恢復，整體經濟及民生發展都重回正軌。儘管如此，我們仍然要提高警覺，正如中央港澳工作領導小組夏寶龍常務副組長在三月初會見行政長官時表示，特區政府要有憂患意識、居安思危，因為國家安全風險仍然存在，社會上亦有一些破壞的力量潛伏。特區政府要做好風險管理以及各方面的預案，對於任何破壞國家安全，又或者破壞香港社會安寧和自身安全的活動，都要迎頭打擊，不要讓它萌芽或者蔓延。 事實上，社會上仍然不時出現令人擔憂的事件，例如警方在去年九月一個住宅單位和一個迷你倉內檢獲彈藥、製造槍械組件的3D打印機，以及大量可用於製造炸藥的原材料。今年二月，西九龍法院大樓發生一宗玻璃幕牆懷疑遭射擊破壞令玻璃破裂的暴力事件，企圖破壞或干擾司法機構妥善執行司法程序。此外，警方在處理本月初一宗公眾集會及遊行的申請時，發現網上出現一些煽動違法言論，並有一些暴力團夥揚言參加，而主辦者最終決定取消遊行。警務處近日亦就幾宗涉嫌違反《香港國安法》的案件作出拘捕，包括涉嫌在網上發布煽動「港獨」訊息，以及涉嫌勾結外國或境外勢力危害國家安全；種種事件都反映香港的國家安全隱患仍然存在。 就議員的提問，現回覆如下： （一）香港在二○一九年經歷了前所未見的嚴峻局面，社會動蕩並出現大量暴力和違法行為，嚴重威脅市民人身及財產安全。《禁止蒙面規例》的立法原意是要處理當時嚴重危害公共安全及破壞社會的情況，加強對蒙面暴徒隱藏身分進行暴力違法行為的阻嚇力，並協助警方的執法和調查。 終審法院在二○二○年十二月就《緊急情況規例條例》的裁決中，確認《禁止蒙面規例》禁止在公眾活動中使用蒙面物品限制了相關自由及權利是符合相稱性的要求。法院明確指出，集會、遊行和示威的自由、言論及發表的自由，以及享有私生活的權利，並非絕對，而是可受到合法限制。 終審法院在裁決中強調，穿戴蒙面物品不是和平集會權利的核心，因為即使不穿戴蒙面物品仍可以和平示威。終審法院認同《禁止蒙面規例》的預防和阻嚇性質十分關鍵，而避免和平的公眾集結演變成暴力衝突，是正當目的當中的核心部分。 《禁止蒙面規例》第四條已清楚訂定以「合法權限」或「合理辯解」作為免責辯護。在不局限合理辯解的範圍的原則下，有關條文進一步指出屬有「合理辯解」的情況，包括在工作時出於人身安全理由、宗教理由，以及先前已存在的醫學或健康理由而使用蒙面物品。 因應現時國家安全隱患仍然存在的情況，特區政府認為目前有必要保留《禁止蒙面規例》。我們會密切留意整體社會情況，並適時作出檢討。 （二）「口罩令」和《禁止蒙面規例》是兩回事。「口罩令」是處理公共衞生的問題，《禁止蒙面規例》是處理危害公共安全的情況。《禁止蒙面規例》現時仍然生效，警方會根據證據、嚴格依照法律辦事。 正如剛才我所指出，穿戴蒙面物品不是和平集會權利的核心。根據《禁止蒙面規例》，任何人身處《公安條例》所規管的「公眾集會」及「公眾遊行」，以及非法或未經批准的集結期間，除非有「合法權限」或「合理辯解」，不得使用蒙面物品隱藏身分。 （三）《禁止蒙面規例》的立法原意非常清晰，針對的是那些嘗試透過蒙面以隱藏身分，肆意進行違法行為的不法分子。那些蒙面的違法者以為隱藏身分便可逍遙法外，肆意作出損害法治的行為，我們必須予以打擊。 雖然現時「口罩令」已經被撤銷，但我們明白市民或會在一段時間內選擇繼續佩戴口罩。《禁止蒙面規例》規管的情況只是《公安條例》下的「公眾集會」及「公眾遊行」，以及非法或未經批准的集結，並不會影響市民在日常生活佩戴口罩。 即使在「公眾集會」及「公眾遊行」中佩戴口罩，有關行為是否違反《規例》需根據個別實際情況而定，包括警方在執法時會作出查問，衡量涉事人提出的辯解是否合理，以決定是否有合理懷疑採取拘捕行動。在考慮是否提出檢控時，律政司亦會審視案中所有證據，包括涉事人是否有合理辯解，考慮是否有合理定罪機會，才會作出檢控決定。若涉事人被起訴，法庭亦會審視所有證據，以判別有關辯解是否真實和合理。 特區政府會繼續在公眾層面的宣傳工作，現時在保安局的網站中，已經有就《禁止蒙面規例》提供簡單易明的「問與答」和資訊圖，以及多媒體資訊供公眾參考。
立法會七題：保安業人力供求情況
22.3.2023

以下是今日（三月二十二日）在立法會會議上郭偉强議員的提問和保安局局長鄧炳強的書面答覆： 問題： 關於保安業的人力供求情況，政府可否告知本會： （一）是否知悉過去五年保安業的人力供求情況，包括就業人數，以及職位空缺數目和百分比；有否估計未來五年保安業的人力供求差額，以及有否評估有關人手是否足以應付市場需求； （二）過去五年，警務處處長向多少名新申請保安人員許可證的人士簽發許可證，並按該等人士的年齡組別列出分項數字；現時持有有效保安人員許可證人士的數目為何；及 （三）過去五年，各培訓機構共舉辦了多少個保安人員訓練課程，並按該等課程的名稱列出參加人數及完成課程後投身保安業的人數及百分比？ 答覆： 主席： 就郭議員的提問，現回覆如下： （一）根據警察牌照課的統計數字（註一），過去五年，受僱擔任保安工作（包括全職、兼職及臨時職位）的人數如下﹕ 年份 受僱擔任保安工作人數 二○一八 149 127 二○一九 156 906 二○二○ 158 067 二○二一 158 003 二○二二 156 153 至於有關保安業職位空缺數目和百分比的資料，職業訓練局轄下的保安服務業訓練委員會（訓練委員會）每四年進行一次人力調查，以評估業內的人力供求情況及訓練需求，並提出建議措施。根據訓練委員會上一次完成的「二○一八年保安服務業人力調查報告」，在二○一八年業內有5 558名空缺，空缺率為4.4%（註二）。 訓練委員會已完成最新的「二○二二年保安服務業人力調查報告」，報告會考慮行業前景、人力增長及流失率等因素推算未來四年的人力需求。報告預計將於今年第二季公布。 （二）根據《保安及護衞服務條例》（第460章）第10條，在香港從事有酬保安工作的人士，必須持有由警務處處長發出的保安人員許可證（許可證）。根據警察牌照課的資料，過去五年，獲發許可證的新申請人數及年齡分布見下表。 年齡 獲發許可證的新申請人數 二○一八年 二○一九年 二○二○年 二○二一年 二○二二年 18&ndash;20 1 332 （2.6%） 1 400 （2.4%） 1 192 （1.7%） 821 （1.5%） 717 （1.5%） 21&ndash;30 5 546 （10.9%） 6 158 （10.5%） 7 454 （10.5%） 5 343 （9.6%） 3 973 （8.4%） 31&ndash;40 5 364 （10.6%） 7 072 （12.0%） 9 536 （13.4%） 6 180 （11.2%） 5 304 （11.2%） 41&ndash;50 10 341 （20.4%） 14 119 （24.0%） 18 283 （25.6%） 12 307 （22.2%） 11 283 （23.8%） 51&ndash;60 16 976 （33.4%） 18 695 （31.8%） 23 135 （32.5%） 18 418 （33.2%） 15 588 （32.9%） 61&ndash;70 10 666 （21.0%） 10 709 （18.2%） 10 753 （15.1%） 11 370 （20.5%） 9 846 （20.8%） 71&ndash;80 552 （1.1%） 582 （1.0%） 911 （1.2%） 973 （1.8%） 602 （1.3%） 80歲以上 23 （0.0%） 25 （0.0%） 19 （0.0%） 20 （0.0%） 40 （0.1%） 持證人總數 50 800 （100%） 58 760 （100%） 71 283 （100%） 55 432 （100%） 47 353 （100%） 截至二○二三年二月底，本港共有355 848名許可證持有人，而受僱擔任保安工作人數則是156 845人。 （三）為了改善保安服務的質素，保安及護衞業管理委員會（管理委員會）推出「保安培訓課程認可計劃」（認可計劃），讓公眾知悉市面上可供報讀並符合管理委員會認可標準的基本保安培訓課程。認可計劃有質素保證系統，由獨立機構評審及認可課程承辦機構和有關課程，確保基本保安培訓課程的質素。 過去五年，獲認可的基本保安培訓課程的承辦機構及課程數目如下﹕ 年份 課程承辦機構數目 課程數目 二○一八 70 86 二○一九 34 77 二○二○ 47 94 二○二一 53 109 二○二二 56 107 各培訓機構會按市場需求開辦訓練課程，我們沒有統計相關課程的參加人數和完成課程後投身保安業人數的資料。 註一：根據《保安及護衞服務條例》（第460章）第13條，保安公司或僱用保安人員的僱主，須於開始／終止僱用後14日內，將僱員的姓名及開始／終止僱用日期以書面通知警務處處長。警察牌照課是基於有關資料整理統計數字。 註二：有關空缺率的推算是基於二○一八年調查報告顯示共有121 988名全職僱員。「全職僱員」指定期支薪、一個月最少連續工作四週、每週不少於18小時的僱員。
與被入境事務處羈留人士的羈留地點及戒毒所相關的附屬法例刊憲
22.3.2023

政府三月二十四日在憲報刊登十四套在《入境條例》（第115章）、《入境事務隊條例》（第331章）及《戒毒所條例》（第244章）下與被入境事務處（入境處）羈留人士的羈留地點、越南難民中心及戒毒所相關的附屬法例。 該十四套由保安局局長訂立的附屬法例為︰ （一）《戒毒所（指定）令》； （二）《〈戒毒所（綜合）令〉（廢除）令》； （三）《〈戒毒所（喜靈洲戒毒所）令〉（廢除）令》； （四）《〈戒毒所（勵新懲教所）令〉（廢除）令》； （五）《〈戒毒所（勵敬懲教所）令〉（廢除）令》； （六）《〈戒毒所（勵顧懲教所）令〉（廢除）令》； （七）《2023年入境（羈留地點）（修訂）令》； （八）《〈入境（越南難民中心）（指定）（綜合）令〉（廢除）令》； （九）《〈入境（越南難民中心）（開放中心）規則〉（廢除）規則》； （十）《〈入境（越南難民中心）（離港中心）規則〉（廢除）規則》； （十一）《2023年入境（越南移居者）（羈留中心）（修訂）規則》； （十二）《2023年入境（越南移居者）（羈留中心）（指定）（修訂）令》； （十三）《〈入境（越南船民）（石鼓洲羈留中心）規則〉（廢除）規則》；及 （十四）《2023年入境事務隊（指定地方）（修訂）令》。 現時，被入境處羈留人士（包括免遣返聲請人）會在青山灣入境事務中心或大潭峽懲教所羈留，這兩個羈留設施合共提供660個羈留名額。政府最近物色了勵顧懲教所作為《入境（羈留地點）令》（第115B章）下新增的羈留設施。勵顧懲教所現時為戒毒所，收容被定罪的吸毒者。就此，羅湖懲教所（除原本被指定為監獄用途外）將被指定為戒毒所，以收容勵顧懲教所原有的在囚人士。 政府亦會藉此機會廢除《入境條例》下多項附屬法例及《入境事務隊（指定地方）令》（第331B章）中對已拆卸或停止運作的多個羈留中心或羈留地點的提述，以及廢除《入境條例》下與已拆卸的越南難民中心有關的四項過時附屬法例。 保安局發言人表示︰「政府一直研究不同方案，增加被入境處羈留人士羈留名額，以便入境處有效執行遣送行動，並確保對社會造成或相當可能造成較高威脅或安全風險的人士，根據相關法例、法庭訂立的法律原則及現行的羈留政策，會在可行情況下被羈留。當重新調配勵顧懲教所後，被入境處羈留人士的整體名額將會增加約三分之一至900個。」 上述附屬法例將於三月二十九日提交立法會進行先訂立後審議的程序。勵顧懲教所將在立法程序完成後正式調配作羈留被入境處羈留人士。
《入境（預先通報乘客資料）規例》周五刊憲
22.3.2023

​保安局發言人今日（三月二十二日）表示保安局局長已根據《入境條例》（第115章）第6A條訂立《入境（預先通報乘客資料）規例》（《規例》），為香港推行預先通報乘客資料系統（預報系統）提供法律依據。《規例》星期五（三月二十四日）刊登憲報。 國際民用航空組織（國際民航組織）於二○一八年落實了更新的《國際民用航空公約》（民航公約）下一項新規定，要求各締約國建立預報系統。簡單而言，預報系統是指可以讓相關航空營運商在飛機起飛前後收集旅客的個人資料（預報乘客資料）和飛機資料並傳送至邊境管制機構的電子通訊系統，而邊境管制機構能即時就每位旅客進行有關邊境安全的風險評估並發出登機指示。中華人民共和國是民航公約的其中一個簽署方，民航公約亦適用於香港特別行政區。 發言人表示﹕「為使香港作為國際航空樞紐能符合國際民航組織的要求和建議，以及協助入境事務處（入境處）加強其入境檢查和執法能力，從而阻截包括潛在的免遣返聲請人等不受歡迎人士乘坐來港航班，我們需要在香港推行預報系統和透過《規例》賦予其法律效力。」 《規例》將訂明航空營運商在飛機起飛來港前後，須透過入境處指定的預報系統，就每位旅客提供預報乘客資料和飛機資料。航空營運商只須就由香港以外地方來港的航班遵守《規例》，而離港的航班不受《規例》影響。《規例》將於三月二十九日提交立法會進行先訂立後審議的程序。 入境處的預報系統現時正在開發階段，並預計於二○二四年第三季分階段推行。除了關於罪行、罰則及免責辯護的部分外，《規例》計劃於二○二四年第三季隨着推行預報系統生效。為了讓超過100間航空營運商有時間連接預報系統及確保系統能順暢及有序運作，我們會設立約12個月的過渡期，使不遵守《規例》下的要求的罪行、罰則及免責辯護只會在全面落實預報系統後才實施。視乎預報系統及航空營運商的準備情況，保安局局長會適時訂立《生效日期公告》以指明《規例》的生效日期和相關過渡期。
立法會六題：自動心臟除顫器
15.3.2023

以下是今日（三月十五日）在立法會會議上林哲玄議員的提問和署理保安局局長卓孝業的答覆： 問題： 有意見指出，自動心臟除顫器（AED）必須在施行心肺復甦法時盡快使用，因此AED是否方便取用對心肺復甦法的成效起關鍵作用。香港消防處（消防處）於二○二一年六月推出「AED 睇得到 用得到」計劃（該計劃），旨在於社區普及設置和使用AED。然而，據悉即使該計劃已推行逾一年半，仍有大量政府場地（例如郵政局、香港房屋委員會轄下屋邨辦事處、社區會堂、社區中心及學校）未有設置AED。就此，政府可否告知本會： （一）自該計劃推出以來，全港及各區增設的AED數量分別為何，以及市民是否可通過消防處的「AED搵得到」網上資訊平台，找到所有可供公眾使用的AED； （二）會否訂立在公共場所合理間距設置AED的指標；及 （三）有否持續教育市民使用AED的計劃（例如播放宣傳短片），並適時檢討有關計劃的推展進度及成效；如有，細節為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 為提高社區應急準備的意識、能力及配套，消防處一直積極制訂和推行社區應急準備策略，並在社區舉辦教育和宣傳活動。 施行心肺復甦法（CPR），並配合使用自動心臟除顫器（AED）是最有效拯救心臟驟停的患者的方法。AED使用程序簡單易明，並內置電腦分析病人情況。大家只要遵照AED的指示，便可讓患者心臟有機會回復正常跳動。近年國際間普遍支持，即使未曾接受訓練的人，亦可以使用AED進行拯救。消防處一直積極研究，如何讓市民能盡早取得AED以加強拯救生命的效率。因此，消防處於二○二一年六月推出「AED 睇得到 用得到」計劃，致力增加全港各處可供公眾使用的AED數目，同時提升市民在遇上緊急事故時，使用AED的意識和能力，懂得向心臟驟停的患者進行除顫急救。與計劃相關的AED資訊，包括位置，會上載到由消防處構建的「AED搵得到」網上資訊平台，簡稱CARE（Centralised AED Registry for Emergency）供市民查閱。 消防處同時推行CPR和AED社區教育計劃，令市民對整個拯救過程加深了解，當遇到有需要時，能更具信心及效率處理突發情況，亦着力宣傳「任何人都可以使用AED」的概念，鼓勵市民，於消防救護人員到達現場前，跟從消防通訊中心人員「調派後指引」的即時同步指導，以及使用就近的AED，把握時機為患者進行急救。 消防處推行上述各項措施，目的是要營造社會氛圍，在社區普及「救人和自救」的文化，同時推動各機構設置AED，讓人「睇得到、用得到、搵得到」。 就議員的提問，我回覆如下： （一）「AED 睇得到 用得到」計劃自推出以來，已有超過160個公私營機構參與計劃。截至二○二三年三月，CARE平台已加入超過1 700部AED的資料，分布在全港18區，港島區超過400部、九龍區有490部、新界及離島區有近820部。 在推行上述計劃時，消防處已率先在全港超過100間消防局及救護站外添置AED，及在超過600輛備有AED的消防處車輛上張貼AED標示。 現時全港不少地點，包括政府建築物和辦公大樓、醫療機構、主題樂園、學校、大型商場、私人屋苑、商業大廈、護養院等，均已設置AED，消防處一直鼓勵並協助相關機構放置AED並開放予公眾人士在緊急時使用。 除了以上的1 700部AED，我們理解在社區內亦有不少其他機構有設置AED。除了在政府部門加強推廣設置AED之外，消防處正積極鼓勵這些其他機構把AED資訊載於CARE平台，亦會繼續探討其他相關的支援配套，或可行的合作方案。 隨着有更多機構參與計劃，加上市民對於社區設置及使用AED方面的認知、期望和能力逐步加強，可帶動社會氛圍令到更多機構參與計劃。 （二）對於在公共場所安裝AED的間距或密度，現時國際間並沒有一致的標準，但不同的組織均大致建議安裝AED的位置與患者為步程來回三至五分鐘內。消防處亦建議參與機構，以能夠盡快取得AED作為安裝目標。 （三）消防處一直積極制訂和推行與社區應急準備策略相關的教育和宣傳活動；推廣「應急三識」，即「識滅火、識自救和識逃生」。在推廣「識自救」應急技巧時，教授包括CPR及AED的使用方法；除了以電視、電台、宣傳單張等宣傳教育方式外，消防處亦在校園和社區舉辦一系列的課程和講座，透過社交媒體、網上平台、公眾參與活動，接觸不同年齡層和社區群體，將應急資訊滲透至社區不同角落，從而提升社區應急準備。 消防處一直利用不同宣傳媒體的統計數據，配合問卷調查，適時檢討教育和宣傳活動的進展及成效。目前為止，相關的教育和宣傳活動已接觸超過百萬人次，未來亦會參考檢討的結果，擴展宣傳教育的廣度、深度及持續性。 下一步，消防處將集中宣傳「AED 全自動 未學過 都識用」，讓市民明白即使未有接受過使用AED的相關訓練，在遇到心臟驟停事故時，任何人都可用AED救人，「擊活人心，敢就救到人」。 展望未來，消防處會繼續積極地以多管齊下的方式提升AED的覆蓋率、加強市民的應急準備意識及能力，讓市民遇到危急或突發事故時知所應對，進一步保護香港市民。 多謝主席。
立法會二十題：懲教署人手
15.3.2023

以下是今日（三月十五日）在立法會會議上林素蔚議員的提問和署理保安局局長卓孝業的書面答覆： 問題： 政府向立法會保安事務委員會在二○二二年五月三日的會議提交的文件顯示，懲教署近年在招聘上面對極大困難。截至二○二一年十二月三十一日，懲教署紀律人員的職位空缺數目多逾600個，空缺率約達百分之9.7。就此，政府可否告知本會： （一）過去三年，每年懲教署的招聘目標及招聘情況為何； （二）鑑於據悉入職一年的懲教人員的流失率甚高，有何措施減慢新入職人員流失的速度； （三）過去三年，每年懲教署各職級人員的流失人數及其佔有關職級總人數的百分比分別為何；及 （四）懲教署有何新措施吸引市民投考該署的職位？ 答覆： 主席： （一）過去三個財政年度，懲教署的招聘目標及招聘情況表列如下： 財政年度 職級 招聘目標 實際招聘數目 二○二○至二○二一 懲教主任 約50 37 懲教助理 按空缺全年招聘 306 二○二一至二○二二 懲教主任 約50 60 懲教助理 按空缺全年招聘 253 二○二二至二○二三＊ 懲教主任 約50 6＃ 懲教助理 按空缺全年招聘 157＃ 總數 819 ＊截至二○二三年二月二十八日 ＃受2019冠狀病毒病第五波疫情影響，在該年度展開的招聘有所延遲，而部分招聘程序尚在進行中，因此有關數字並未完全反映將於稍後時間受聘入職的人員數字。 （二）及（四）根據懲教署的觀察及評估，新入職人員的流失數字只佔整體人員流失數字的小部分，而導致人員（包括新入職人員）流失的原因複雜，涉及個人職業取向、經濟環境變化、各行業人手需求等不同因素。懲教工作具有意義，但亦受院所的獨特工作環境、偏遠的工作地點、懲教人員需要遵守嚴格保安紀律要求、面對監獄各種突發事故等因素影響，使部分未能適應有關工作環境的懲教人員離職。 政府於二○一八年十月邀請紀律人員薪俸及服務條件常務委員會和首長級薪俸及服務條件常務委員會為紀律部隊職系進行職系架構檢討。兩個委員會於二○二一年六月完成檢討並提交報告，建議涵蓋薪酬、服務條件和職系架構等方面。經立法會財務委員會批准，與薪酬及增薪點有關的建議已於二○二一年九月一日生效。相信落實有關薪酬待遇的建議有助各紀律部隊（包括懲教署）繼續有效吸引和挽留人才。 鑑於懲教署不同工作崗位的特殊職務要求，該署會按既定機制為符合相關資格要求的懲教人員發放工作相關津貼，以肯定其工作的獨特性。 與此同時，為進一步應付人力資源的需求，以提供優質的懲教服務，懲教署已落實多項挽留人才的措施，包括： （i）透過科技應用及檢視工作流程，提升羈管效率及院所保安水平，從而保障懲教人員安全執法及確保在囚人士的人身安全。 （ii）發展「智慧監獄」將優化現有的工作環境，確保懲教人員於一個更為人性化及安全的環境下執法。 （iii）針對部分懲教院所位置偏遠及公共交通服務不足，懲教署為職員提供車輛往返指定地點及有關懲教院所，以減省職員通勤時間，亦安排船隻於夜間接載於喜靈洲院所工作的職員。 （iv）透過多方面的措施加強對人員的支援，包括透過「院所為本學長計劃」協助新入職同事盡快適應工作環境，並致力改善院所休息室及留宿設施等工作配套。 （v）此外，懲教署亦加強人員的培訓，並安排他們修讀各項進修課程。這既可加強其專業性，而助理級人員更可從而增加內部晉升的機會，以及可報考主任級職位。 懲教署以多管齊下的方法吸引人才。該署參與一年一度的「教育及職業博覽」，加深市民對懲教工作的認識，亦透過一系列的招募宣傳活動吸引市民，特別是青年人投考該署的職位，當中包括在各大專院校及中學進行招聘講座。此外，懲教署亦舉辦體能及面試技巧訓練班，讓更多有意投考的市民了解考試的標準及學習應試技巧等，以鼓勵他們投考相關職位。該署並透過青年人常用的社交媒體（例如Instagram、Facebook及Yahoo搜尋器）及懲教署的Facebook專頁、YouTube頻道及微信公眾號等平台進行宣傳。另外，懲教署也聯同少數族裔支援中心及學校舉辦不同活動，吸引非華裔青少年投考，晉身懲教人員行列。 （三）過去三個財政年度，懲教署各職級的人員流失數字及流失率表列如下： 主任級 財政年度 自然流失人數（註一） 其他流失人數 總人數 流失率 二○二○至二○二一 38 10 48 4.4% 二○二一至二○二二 34 20 54 4.9% 二○二二至二○二三＊ 27 18 45 4.0% 總數 99 48 147 ／ ＊截至二○二三年二月二十八日 員佐級 財政年度 自然流失人數（註一） 其他流失人數 總人數 流失率 二○二○至二○二一 120 177 297 6.4% 二○二一至二○二二 109 79 188 4.1% 二○二二至二○二三＊ 125 99 224 4.8% 總數 354 355 709 ／ ＊截至二○二三年二月二十八日 註一：自然流失指退休，而其他流失包括離職、轉職、革職、死亡等。
立法會十八題：開放沙頭角碼頭計劃
15.3.2023

以下是今日（三月十五日）在立法會會議上謝偉銓議員的提問和署理保安局局長卓孝業的書面答覆： 問題： 政府於去年六月展開一個為期六個月的「開放沙頭角碼頭計劃」（試驗計劃），在試驗計劃期間的每個假日的兩個時段，容許指定數目及人數的本地遊旅行團，在預先申請下到訪屬邊界禁區的沙頭角碼頭，並在該碼頭乘船往返鴨洲、吉澳和荔枝窩等景點。有旅遊業界及地區人士表示，試驗計劃深受旅客及當地居民歡迎，但有關限制（例如開放範圍、時間、旅行團數目及參加人數）過於嚴格。此外，政府於今年二月表示，將進一步開放整個沙頭角邊界禁區及放寬相關限制，但仍不會向外開放極具歷史及旅遊價值的沙頭角中英街。就此，政府可否告知本會： （一）在試驗計劃推行期間，每月到訪沙頭角邊界禁區的旅行團數目及參加人數，以及當中違反與禁區相關法例或旅遊守則的個案數字； （二）會否考慮在符合特定條件及平衡保安風險下，容許旅客到訪中英街； （三）除了發展旅遊外，有否計劃開放更多位於沙頭角邊界禁區用地作其他用途； （四）有何計劃善用已開放及計劃進一步開放的沙頭角邊界禁區用地，以配合《北部都會區發展策略》、推動該區發展和促進香港與內地的融合；及 （五）有何計劃改善鴨洲、吉澳和荔枝窩的基礎建設及旅遊設施，以改善該等地區的居民生活和提升旅客體驗？ 答覆： 主席： 就謝議員的提問，經諮詢文化體育及旅遊局、發展局、環境及生態局、北區民政事務處（北區民政處）及警務處後，現綜合回覆如下： （一）自開放沙頭角碼頭計劃於二○二二年六月推行以來，每月到訪沙頭角禁區的旅行團數目及參加人數如下︰ 旅行團數目 參加人數 二○二二年 六月 53 1 464 七月 57 1 495 八月 46 1 274 九月 57 2 108 十月 75 2 882 十一月 54 2 083 十二月 64 2 746 二○二三年 一月 51 2 127 二月 31 1 406 三月（截至三月五日） 12 550 總數 500 18 135 計劃推行期間未有發現任何違反與禁區相關法例的個案或其他嚴重不當行為。 （二）基於獨特的歷史背景和地理因素，中英街直接接壤內地而未有設置任何屏障作為邊境分界，更是香港境內唯一沒有邊境管制設施但容許人貨跨境活動的地方。從邊境保安的角度考慮，我們有需要繼續維持中英街的邊境禁區管制，僅限有實際居住、生活或工作需要的人士才可獲准進出中英街，以妥善管控走私等跨境犯罪活動的風險。因此，中英街不會開放予遊客從香港沙頭角進入。 （三）沙頭角禁區範圍覆蓋沙頭角墟，沙頭角墟是一個小型的鄉村式社區。除了公共房屋、私人住宅和商鋪外，區內主要用地已用作提供各種社區設施（包括學校、街市、休憩處、遊樂場、停車場、消防局和警局等），以滿足當區約4 000名常住居民的日常生活所需。現時僅餘的少部分未發展用地（如中英街檢查站外的空地）亦將改建為休憩花園，以配合二○二四年年初實施沙頭角（中英街除外）逐步開放計劃時，給予遊客遊覽和拍照的地方。休憩花園將提供座椅、蔭棚、園境地帶和花圃等供當區居民享用。 （四）《北部都會區發展策略》建議研究長遠進一步全面開放沙頭角墟（中英街除外）。行政長官二○二二年《施政報告》內提出，會在二○二四年逐步開放沙頭角（中英街除外），推廣文化生態旅遊。保安局聯同相關部門經地區諮詢後已制定具體計劃，並將於二○二四年年初推出。計劃的開放範圍將包括整個沙頭角邊境禁區（中英街除外），屆時旅行團和個人旅客可於全年任何日子前往沙頭角禁區內所有景點（中英街除外）進行觀光活動。政府設定每日1 000人的遊客人數上限，目的是避免計劃於實施初期有大量遊客一窩蜂湧至沙頭角，對當地居民造成困擾。我們會因應居民意見和實施經驗等考慮因素，在有需要時彈性調節有關名額和比例，以確保計劃運作暢順。此外，警方將於今年年底為沙頭角旅客推出電子禁區許可證系統，禁區許可證申請時間將減至三個工作天，為遊客提供更大便利。 與內地合作方面，特區政府在粵港、港深合作機制下成立「對接北部都會區發展策略專班」，就北部都會區相關事宜，加強香港與內地的溝通和協作，善用北部都會區與大灣區城市（特別是深圳）在產業規劃、土地使用和生態保育等領域產生的協同效應和機遇。 （五）為推廣綠色旅遊及完善有關旅遊配套，旅遊事務署聯同漁農自然護理署（漁護署）於二○二○年在「行山徑第一期改善計劃」下，完成連接荔枝窩的印洲塘郊遊徑工程。改善工程主要包括完善路徑網絡覆蓋、控制路徑的水土流失、改善植被、加設觀景點和優化訪客資訊等。 香港旅遊發展局會持續透過「咫尺自然．就在香港」的全年宣傳平台，詳細介紹鴨洲、吉澳和荔枝窩獨特的大自然景色及郊遊體驗。 為了便利村民及郊遊人士，鄉郊保育辦公室（鄉郊辦）正與相關政府部門於荔枝窩推展小型改善設施工程，包括修復已損毀的步道及新建智能環保洗手間，並委託顧問研究改善荔枝窩污水及河道排水系統的可行方案等。此外，為活化荒僻村落及促進生態旅遊，政府正檢視鄉郊地區的旅館與食肆的發牌制度和程序。首批位於荔枝窩的11間民宿已於二○二二年八月悉數取得營業牌照。鄉郊辦正委託顧問，擬備經優化的發牌規定及相關程序指引，預計於二○二三至二○二四年完成。鄉郊辦亦透過鄉郊保育資助計劃持續資助村民、本地大學和環保機構等互動協作，在荔枝窩推行文物建築復修、文化復興和生態保育等項目。另外，漁護署一直致力推廣荔枝窩、吉澳和鴨洲作為香港聯合國教科文組織世界地質公園的地質景點，並已在該三個地點分別設立了遊覽路線和遊客中心，及計劃在二○二三年内推出第一階段慶春約文化徑（貫通荔枝窩、梅子林和蛤塘），沿路設置解說牌介紹鄉村文化歷史。 此外，北區民政處會繼續透過鄉郊小工程計劃，致力改善北區鄉村（包括鴨洲、吉澳和荔枝窩）的基礎設施和居住環境。
立法會十四題：打擊詐騙罪行
15.3.2023

以下是今日（三月十五日）在立法會會議上廖長江議員的提問和署理保安局局長卓孝業的書面答覆： 問題： 本港去年發生27 923宗詐騙案，較前年上升四成半，涉及金額達48億元。該升幅主要來自網上購物騙案、投資騙案及電話騙案。此外，據報最近出現新的行騙手法。就此，政府可否告知本會： （一）鑑於警務處處長於本年二月十四日在本會保安事務委員會的特別會議上表示，警方已加強防騙宣傳工作，有否評估，市民的防騙意識有否因此提高； （二）鑑於據悉，社交媒體平台Facebook及互聯網搜尋器Google早前出現多個假冒藝人及政府官員刊登的廣告，有市民因受騙而招致損失，而有關詐騙廣告在市民屢次向有關營運商舉報後仍繼續出現，警方有否聯絡有關營運商以了解它們有否具體計劃或行動阻止詐騙廣告的刊登，以及警方有何新措施打擊這類廣告； （三）鑑於據報，警方正研究短訊發放人登記制度，在可信賴的短訊前加入標記，有關安排會否涉及掃描短訊的內容以辨識詐騙短訊；如會，有否研究有關安排會否涉及私隱問題；及 （四）鑑於據報，警方去年舉辦的「全民反詐大測試」活動吸引了大批市民參加，警方會否考慮定期舉辦類似活動，以提高市民的防騙意識？ 答覆： 主席： 詐騙是嚴重罪行。任何人干犯《盜竊罪條例》（第210章）第16A條欺詐罪，最高可判處監禁14年；若被控同一條例第17條以欺騙手段取得財產，最高可判處監禁10年。警方持續採用多機構合作模式，與其他政府部門、監管機構及業界等合作，並透過主題式的大型防罪活動提高市民對各類型詐騙案的意識。 就議員的提問，現回覆如下： （一）及（四）針對不同類型的騙案及科技罪案，警方於二○二二年舉辦一系列大型宣傳活動，包括二月的「防騙月」、五月至八月的「防騙季」及「反洗黑錢月」、十月的「喜怒哀『落』」和十一月至十二月的「全民反詐大測試」活動，又推出一站式詐騙陷阱搜尋器「防騙視伏器」（Scameter），協助市民分辨可疑的資料。截至去年底，搜尋器已錄得約20萬次搜索，當中約15 000次搜索與已確認的詐騙案件有關，推算已成功提示用戶避免高達13億元損失。 此外，警方亦透過各種渠道向廣大市民傳達防騙訊息，例如於17條政府隧道增設防騙廣播，以及與電影院合作，在電影播放前播放防騙宣傳片等。 二○二三年，警方繼續與相關持份者加強協作及宣傳，包括已展開的「全城守網」網絡安全運動及剛推出的「防騙視伏App」（Scameter+）流動應用程式。 針對不同類型的騙案，警方會繼續採用多元化及創新的宣傳策略，以多機構合作模式與各持份者攜手合作，廣泛透過不同渠道，引起市民對騙案的關注並時刻提醒家人和朋友提防受騙。警方計劃再次舉辦「防騙月」及「反洗黑錢月」，亦正籌辦以網絡安全為主題的演講比賽及教師培訓工作坊，並製作網上騙案的模擬情景遊戲等，持續全方位提高市民的反詐騙意識。 （二）警務處的網絡安全及科技罪案調查科（網罪科）致力打擊科技罪案。網罪科會定期進行網上巡邏，如發現網絡上有懷疑違法活動，會進行調查，按情況要求互聯網服務供應商和社交媒體平台移除相關内容。警方亦向市民作出呼籲，如發現社交平台出現虛假帳號或不良資訊，可使用相關平台的舉報功能，盡早堵截可疑內容；也可使用「防騙視伏器」（Scameter）及「防騙視伏App」（Scameter+）搜尋可疑網址，識別網上詐騙。 （三）警方於二○二二年九月底與通訊事務管理局辦公室及流動網絡營辦商成立專責工作小組，共同制訂由源頭堵截電話騙案的措施，包括堵截「+852」字頭的偽冒來電、協助用戶過濾並攔截涉及網絡詐騙的超連結，以及停止提供服務予涉及騙案的本地流動電話號碼。工作小組正研究短訊發放人登記制度，在由已登記公司發出的短訊上加入標記，以協助市民識別短訊的真偽。該制度的目的是分辨短訊發放公司或機構的可靠性，並不會掃瞄短訊內容。
保安局局長出席撲滅罪行委員會會議後會見傳媒答問全文（附短片）
24.2.2023

以下是保安局局長鄧炳強今日（二月二十四日）出席撲滅罪行委員會會議後，在添馬政府總部會見傳媒的答問全文： 記者：局長你好，首先想問局方留意到探監方面有些情況出現，會否收緊探監安排？另外，有人說中飽私囊，其實賣「探監包」的人會有甚麼問題？何謂斂財？會否禁止「探監包」銷售？另外，想問之前「高才通」申請沒有包括刑事紀錄，這方面入境處是否有漏洞？之前為何查不到賀建奎有刑事紀錄？是否沒有主動核查？是否有疏忽？ 保安局局長：多謝你的提問，首先，關於探監規定，懲教署是有清晰的探監規定，而規定一如既往也是這樣的。至於剛才提到透過「探監包」斂財的方式手法是如何？其實「探監包」內的物品可能是很便宜，值幾百元而已，但他們將其價錢刻意提高至過千元，甚至是更貴，他們的目的是（想表達），你要支持我們給獄中的人抗爭，要光顧我，其實他們就是利用這個方法繼續好像是要支持這些抗爭，但其實收到錢後做甚麼，我想他們自己是最清楚。 另外，剛才你提到「高才通」（高端人才通行證計劃），當然我們在推出這個計劃的時間，如果發現有些事能繼續優化的話，我們是務實的政府，是會進行一些優化工作的，確保一些我們認為不應該透過這個計劃來香港的人不會透過這個計劃來到香港。 記者：你好，想問關於「高才通」的問題。現在大概有5 800宗已獲批准，會否重新審視他們的刑事紀錄？如果不審視，對其他人來說是否不公平呢？另外有評論表示入境政策涉及國安，認為這一次是一個國安漏動，請問局方在審批時有沒有考慮到國安風險呢？另外網上「小紅書」有教學透過「高才通」來港產子，並以低成本拿到香港身份證，局方未來有什麼措施去堵塞這些漏動呢？ 保安局局長：首先，已經獲批的「高才通」已獲批。已經獲批的我們不需要他們再提交任何新的資料。但當然在這些獲批的個案中，我們會重新檢視會否有可疑的情況，是否有需要重新檢視這些案件，我們會按個別案件處理。另外有關入境，我相信每一個國家的入境政策大同小異，有一籃子因素需要考慮。除了這人是否一名人才外，是否適宜來香港？或他本身的背景如何？這都是我們的考慮因素之一。另外，有關你剛才提到會否有人用其他藉口（來港），其實並不屬「高才通」，而是用其他藉口到香港？其實我們在審批每一個入境個案，包括去到關口時，我們亦會看他究竟宣稱入境的原因，和我們實際評估的原因是否一致，如果我們發現有可疑，並非一致的話，我們可以拒絕他入境，謝謝。 記者：想問問「探監師」方面，目前指會嚴正執法，是否預告接下來探監人數高或次數高的人士，他們是否有機會干犯某些法例？可否談談如何判斷他們有沒有犯法，是否從次數上作判斷？亦想問問「高才通」方面，最近要他們（即申請者）補交刑事紀錄，想問有沒有最新數字查出曾經犯過刑事罪？ 保安局局長：首先，當然探監是沒問題的，探監多少次都是沒問題的，最主要是探監的目的是甚麼？意圖是甚麼？以及你探監時做了甚麼行為？這些行為是否有危害香港的安全，或國家安全？這就是問題的重點。 另外，你提到我們現重新檢視那些情況，目前我手上並沒有這些數字，因為我們每天都在進行（相關工作）。如有需要，我稍後會補上（有關）數字給你。 （請同時參閱談話內容英文部分。）