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立法会十五题：利用社交媒体误导投资者
21.10.2020

以下是今日（十月二十一日）在立法会会议上谢伟铨议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答覆： 问题： 有财经界人士指出，近年不法分子利用社交媒体发布失实投资资讯以期误导投资者的行为越见猖獗，包括以匿名或假冒投资界名人的方式发布虚假或具误导性的投资建议及内幕消息。此外，有部分经常在社交媒体发布投资建议的网红被质疑欠缺相关专业资格及知识、吹嘘自己的投资表现，以及未有适时披露利益。就此，政府可否告知本会： （一）现时有何法例规管利用社交媒体发布投资资讯的行为；利用社交媒体发布虚假或具误导性的投资资讯或假冒他人发布该等资讯的人士须负上的法律责任为何； （二）过去三年，每年当局接获多少宗涉及第（一）项所指行为的投诉，以及采取的跟进行动为何；分别有多少人被检控和定罪； （三）会否检讨相关法例，以加强打击利用社交媒体发布失实投资资讯以期误导投资者的行为；如否，原因为何；及 （四）会否加强公众教育，提醒投资者切勿轻信社交媒体上的投资资讯，以免堕入投资骗局？ 答覆： 主席： 就问题的各部分，经谘询警方及证券及期货事务监察委员会（证监会）后，我回覆如下： （一）证监会根据《证券及期货条例》（第571章）（《条例》）具有法定权力，针对不同市场失当行为及非法传播投资信息采取执法行动。 就不法分子利用社交媒体发布虚假或具误导性的资讯方面，任何人发出关于投资的广告、邀请或文件，以此诱使他人投资证券或集体投资计划，必须根据《条例》第103条获证监会授权或豁免，否则即属犯罪。该罪行的最高刑罚为罚款港币500,000元及监禁三年；如属持续的罪行，则可就罪行持续期间的每一日，另处罚款港币20,000元。此外，若任何人在没有牌照的情况下，显示自己经营受《条例》规管的业务，则构成《条例》第114条所列明的罪行。违反该项的最高刑罚为罚款港币5,000,000元及监禁七年。 而根据《条例》第277及298条，如任何人披露或散发虚假或具误导性的资料，而有关资料相当可能会诱使他人在香港购买或售卖某股份，则可能发生披露虚假或具误导性的资料以诱使进行交易的行为。在《条例》第107条下，任何人为诱使他人投资证券或集体投资计划，作出任何欺诈的失实陈述或罔顾实情的失实陈述，亦即属犯罪。一经定罪，最高可处罚款港币1,000,000元及监禁七年。 除《证券及期货条例》外，在社交媒体发布虚假讯息的行为的人可能会触犯欺诈罪或以欺骗手段取得财产，即香港法例第210章《盗窃罪条例》第16A及17条，一经定罪，分别可处监禁14年及10年；或普通法中的串谋欺诈罪，根据香港法例第200章《刑事罪行条例》第159C条，可处监禁14年。 （二）证监会在过去三年（二○一七年八月至二○二○年七月期间）共接获约1 400宗相关投诉。证监会会适当跟进所有投诉，在检视和确定投诉内容属于证监会的监管范畴后展开调查，并将其他个别个案作适当转介。证监会暂时尚未有检控个案。 警方在同期共接获785宗投资相关骗案投诉。为打击相关罪行，警方采取多个执法行动，包括展开财富调查，拘捕超过500人。政府并未有备存问题要求提供的其他分类数字。 （三）及（四）正如上文对第一部分的回应所述，根据现行法例，证监会具有法定权力，打击利用社交媒体平台作出的市场不当行为。证监会会监察有关情况，并与其他监管机构保持紧密沟通。 与此同时，证监会及投资者及理财教育委员会（投委会）已加强公众宣传教育，透过网页和社交媒体提醒市民注意透过社交媒体进行的股票投资骗局。 例如，证监会已于二○二○年九月开设官方Facebook，并于九月二十四日透过Facebook网页提醒公众注意，愈来愈多骗徒利用社交媒体平台诈骗投资者。证监会在同日亦刊发了《执法通讯》的特别版，讲述了这些网上投资骗局的运作方式，以及避免堕入圈套的方法。具体而言，骗徒会在社交媒体与目标对象结交，讹称有专家股票贴士、内幕消息，哄骗有关对象在高位接货，或冒充一些公众人物（例如财经界专家或意见领袖），开立投资群组，提供所谓的独家贴士、内幕消息，以「唱高散货」手法获利。 此外，投委会亦已在其网站上提供了有关社交媒体骗局运作及如何识别网上骗局的实用指引，提醒公众不要轻信网上专家意见或网上资讯做投资，必须进一步核证声称是持牌人士的身分，以及多留意警示迹象。 警方亦会继续密切监察有关网上投资骗局的罪案趋势，并透过「反诈骗协调中心」、警队Facebook、Instagram、Twitter、新闻发布会、防骗讲座、电视及电台节目、社区宣传活动等不同渠道，把最新骗案手法资讯发放给市民。
立法会十一题：中央银行数码货币的发展
21.10.2020

以下是今日（十月二十一日）在立法会会议上陈振英议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答覆： 问题： 国际结算银行于今年一月发表的统计调查报告显示，全球66家中央银行（央行）当中，超过80%表示于二○一八年有进行与央行数码货币相关的工作。据报，立陶宛央行于本年七月发行名为LB Coin的央行数码货币，属全球首例。此外，中国人民银行正牵头研发数字人民币，并于今年四月宣布在四个内地城市展开相关测试。上述情况显示发展央行数码货币已是大势所趋。就此，政府可否告知本会： （一）香港金融管理局进行的各项央行数码货币相关研究项目的进展及其他详情为何； （二）当局有否就数字人民币的发展可能为香港带来的机遇进行评估；若有，详情为何；若否，原因为何；及 （三）鉴于香港是全球离岸人民币业务枢纽，当局有否计划争取香港成为首个数字人民币的境外测试城市；若有，详情为何；若否，原因为何？ 答覆： 主席： 政府十分重视金融科技的发展，亦锐意加强香港作为全球离岸人民币业务枢纽的地位。就陈振英议员的提问，我们经谘询香港金融管理局（金管局）后，现回覆如下： （一）金管局于二○一七年已就央行数码货币进行一项名为「Project LionRock」的研究。研究结果认为，由于香港已具备高效率的零售支付系统和服务，央行数码货币的应用于批发及跨境支付层面较具潜力。 「Project LionRock」的研究结果有助金管局探讨跨境支付中使用央行数码货币的可行性。就此，金管局与泰国中央银行于二○一九年开展了「Inthanon（注）-LionRock」联合研究项目，并于今年进入第二阶段研究，包括进行涉及两地银行和企业的跨境贸易支付交易的测试。 金管局亦一直有留意国际间就央行数码货币于其他层面应用的讨论，并会继续审视相关发展。 （二）中国人民银行（人民银行）数字人民币若能应用于跨境支付，将可进一步促进香港与内地（包括粤港澳大湾区）互联互通。政府及金管局会继续与人民银行保持联系，探讨合作的可能性。 此外，香港金融发展局已筹组一个工作小组，研究香港如何把握数字人民币发展的机遇。 （三）我们一直有留意人民银行数字人民币的发展。据了解，数字人民币的试点目前的主要应用范围为内地的零售支付，而人民银行亦正在内地一些城市开展数字人民币试点。如果人民银行有意就数字人民币在内地以外地区（包括在香港）的使用作出探讨，政府及金管局会积极回应及配合，并会继续与业界和内地当局探讨完善及扩大跨境人民币资金双向流通的渠道。 注：「Project Inthanon」为泰国中央银行早前就央行数码货币自行进行的研究。
香港与格鲁吉亚签订税务协定（附图）
5.10.2020

财经事务及库务局局长许正宇今日（十月五日）代表香港特别行政区政府签署与格鲁吉亚的全面性避免双重课税协定（全面性协定），标志着特区政府在拓展香港的税收协定网络方面继续取得成果。 这份是香港签订的第四十五份全面性协定。格鲁吉亚是参与一带一路倡议的新兴经济体。全面性协定阐明双方的征税权，有助投资者更有效评估其跨境经济活动的潜在税务负担，从而推动香港与格鲁吉亚的经济贸易联系。 在香港与格鲁吉亚的全面性协定下，香港公司按照该协定在格鲁吉亚所缴付的税款，将可根据本港税例抵免香港就同一笔收入所征收的税项，从而避免双重课税。同样地，格鲁吉亚公司在香港所缴付的税款，可从格鲁吉亚就该笔收入所征收的税项中扣除。 此外，香港与格鲁吉亚的全面性协定亦提供以下税务宽免安排： （一）格鲁吉亚向香港居民征收利息及特许权使用费的预扣税税率上限为5%；及 （二）香港居民如在格鲁吉亚就国际航运赚取利润，无须在格鲁吉亚课税。 这份全面性协定在双方完成有关的批准程序后生效。就香港而言，行政长官会同行政会议会根据《税务条例》（第112章）就协定作出一项命令，有关命令会经立法会以先订立后审议的程序通过。 有关香港与格鲁吉亚的全面性协定详情载于税务局网页（ www.ird.gov.hk/chi/pdf/Agreement_Georgia_HongKong.pdf ）。 香港将继续与贸易及投资伙伴磋商，以拓展全面性协定网络。
​政府设立「金融服务业创职位计划」
25.9.2020

财经事务及库务局今日（九月二十五日）公布，政府在第二轮「防疫抗疫基金」下设立的「金融服务业创职位计划」，将由九月三十日起接受申请。 财经事务及库务局局长许正宇说：「这个『千人计划2.0』是政府在『防疫抗疫基金』下专为跨界别的不同金融服务行业创造就业机会而设，我们已预留1亿8,000万元，协助受疫情影响的金融服务业创造1 500个新职位，聘用本地人才，促进本港金融服务业的发展。」 每名合资格雇主可就每个合资格的新全职职位申请每月高达10,000元的薪金资助，全数用作支薪，为期12个月。获资助的新职位上限为雇主现有雇员总人数的5%，而每名合资格雇主可为最多25个新增职位申请补贴。 合资格雇主须是受香港金融管理局、证券及期货事务监察委员会和保险业监管局监管的机构；强制性公积金计划管理局核准的受托人；或已向香港会计师公会注册的机构。应聘者则须为香港永久性居民。 财经事务及库务局已委托金融发展局执行计划，负责管理网上申请系统、进行审批和发放补贴。有意申请的雇主可由九月三十日起在计划的专属网站（ www.fsdc.org.hk/tc/first/about ）了解详情和提交申请。如有查询，可致电3612 9951或电邮至 FIRST@fsdc.org.hk 。
财经事务及库务局局长到访大会堂社区检测中心（附图）
8.9.2020

财经事务及库务局局长许正宇今日（九月八日）到访普及社区检测计划（普及计划）位于大会堂的社区检测中心，了解中心在计划延长运作首天的情况，并为医护和工作人员打气。 为切断2019冠状病毒病在社区的传播链，政府九月一日起开展普及计划，在全港各区社区检测中心为市民提供一次免费检测服务，尽早识别隐形患者，并于早前决定延长普及计划四天至九月十一日。 在延长计划后的第一天，许正宇听取中心负责人员讲解检测流程和人手安排，以及中心实施的感染控制和社交距离措施。他又与工作人员交谈，感谢他们参与计划，与社会携手抗疫。 他说，普及计划有助香港遏止疫情，为往后可能出现的情况作好准备，令市民的生活和社会经济活动可逐步回复正常。 许正宇呼吁市民把握机会参加检测，各社区检测中心会尽量配合，做到「愿检尽检」的目标。 有关普及计划的详情，请参阅专题网站（ www.communitytest.gov.hk ）。
多伦多经贸办及港加商会合办「改变与持续」网上研讨会（附图）
25.7.2020

​香港驻多伦多经济贸易办事处及港加商会（加拿大总会）于七月二十四日（多伦多时间）合办网上研讨会，阐述有关香港特别行政区政府（特区政府）的最新金融发展及新实施的《香港国安法》。题为「改变与持续」的网上研讨会由财经事务及库务局局长许正宇主讲，港加商会全国主席陈文灏主持。 二○二○年是全球面对转变的一年，作为亚洲最大金融中心的香港也不例外，其状况和前景亦充满挑战。在网上研讨会上，许正宇阐述香港最新的金融状况。他表示：「香港因为社会事件和2019冠状病毒病的出现而经历了艰难的一年。虽然如此，我们的金融市场仍保持活跃、运作有序。港元汇价稳定并偏向强方兑换保证水平。银行体系没有明显的资金流出迹象；相反，我们见到自六月以来超过110亿美元资金流入。银行的存款总额在过去几个月也持续增加，而股票市场有一连串公开招股集资活动，市场成交屡见上升。」 虽然2019冠状病毒病为全球经济及金融市场带来压力，但香港的基本优势仍然保持不变。许正宇续说：「香港拥有的多项优势，包括优越地利、法治、高速通讯、资讯和资金自由流通、以及简单低税制，使香港持续成为领先的国际金融中心。」 许正宇指出，特区政府在「防疫抗疫基金」预留60亿港元，于未来两年在公营及私营界别创造约30 000个有时限的职位，涵盖不同技能及学历人士。为支持金融科技的发展，特区政府亦已推出「千人计划」，资助本地金融科技公司、初创及其他有金融科技相关业务的企业，以创造1 000个新职位，聘用本地人才及丰富香港的金融科技人才库。 展望未来，许正宇对香港的金融稳定及经济表示乐观。 此外，对于各界关注新实施的《香港国安法》对香港金融市场的长远影响，许正宇亦作出解释。他表示：「《香港国安法》的实施不会对金融市场的正常运作或金融机构的日常业务产生任何影响，亦不会阻碍市场人士如常处理自有的资料和数据、搜集或发放资讯、进行商业分析或发表意见。《香港国安法》可以发挥稳定社会的作用，而在这个背景下，我有信心香港的金融业会继续蓬勃发展。」 最后，许正宇鼓励加拿大企业善用香港的优势及其作为国际金融中心、国际资产及财富管理中心以及全球离岸人民币业务枢纽的地位，在粤港澳大湾区及附近地区发展及投资。 由港加商会全国主席陈文灏主持的网上研讨会获得港加商会全国会员的热烈回应及支持，许正宇主讲后，解答了与会者不同的提问。
立法会：财经事务及库务局局长动议三读《2020年保险业（修订）（第2号）条例草案》发言全文（只有中文）
17.7.2020

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（七月十七日）在立法会会议上动议三读《2020年保险业（修订）（第2号）条例草案》的发言全文： 主席： 我动议《2020年保险业（修订）（第2号）条例草案》予以三读并通过。
立法会：财经事务及库务局局长就《2020年保险业（修订）（第2号）条例草案》修正案发言全文（只有中文）
17.7.2020

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（七月十七日）在立法会会议全体委员会审议阶段，就《2020年保险业（修订）（第2号）条例草案》动议修正第3、8和12条的发言全文∶ 代主席： 我动议修正《2020年保险业（修订）（第2号）条例草案》（《条例草案》） 第3、8和12条。具体来说有两个目的。 第一，因应刚获立法会通过的《2020年保险业（修订）条例草案》及本《条例草案》均对《保险业条例》（第41章）（《条例》）第2条中新增第（8）款作出修订，因此有需要理顺《条例》第2条中两款的编号。 第二，是因应立法会法律顾问的意见而作出的轻微文本修订，包括更改某些条文中相互参照的提述，使有关条文的提述与《条例草案》中的其他条文一致。 我刚才提到的《条例草案》第3、8及12条的修正案都是技术性的字面修改，并不影响《条例草案》的实质内容。 希望各位支持，多谢主席。
立法会：财经事务及库务局局长就恢复二读辩论《2020年保险业（修订）（第2号）条例草案》发言全文（只有中文）
17.7.2020

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（七月十七日）在立法会会议上就恢复二读辩论《2020年保险业（修订）（第2号）条例草案》的发言全文： 代主席： 首先多谢各位议员宝贵的发言，亦多谢大家对这题目的支持。这个议案主要是更加规范我们目前规管保险集团的方式，即不止管其「儿子」，还管其「母亲」。这方面保监局同仁都很努力，即使目前没有这框架，还是有三家公司的「母亲」受监管。相信下一步，透过我们和市场人士进一步努力，将有更多公司在香港落户。多谢代主席。
立法会：财经事务及库务局局长动议三读《2020年保险业（修订）条例草案》发言全文（只有中文）
17.7.2020

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（七月十七日）在立法会会议上动议三读《2020年保险业（修订）条例草案》的发言全文： 主席： 我动议《2020年保险业（修订）条例草案》予以三读并通过。
立法会：财经事务及库务局局长就恢复二读辩论《2020年保险业（修订）条例草案》发言全文（只有中文）
17.7.2020

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（七月十七日）在立法会会议上就恢复二读辩论《2020年保险业（修订）条例草案》（《条例草案》）的发言全文： 代主席： 多谢主席。我从三方面回应刚才多位议员很宝贵的意见。第一是这种产品（保险相连证券）是什么？这种产品的风险主要是与巨灾或自然灾害有关，跟机构投资者日常购买与经济周期有关的产品，风险是不同的。从机构投资者的角度，他们有理由和动机去购置这些产品。 第二，这种产品是二○一八年政府在《施政报告》提出，现在作出跟进。刚才提到，这种产品的规管和证监会的规管的「接口」在哪里？根据有关保险相连证券产品的性质或结构等，如果符合《证券及期货条例》下「证券」的涵意，有关产品是受规管的。但无论如何，保监局是会根据《保险业条例》订定规则，就保险相连证券的销售作规管。我们这样做，亦参考过其他国家的安排。 我刚才大概说了这种是什么产品，下一步是讨论售予哪些人。刚才几位议员都说得很正确，我们亦很关心这种产品不可以售予公众，而更加重要的是，不可透过「打包」形式，卖给一些以公众为销售对象的基金。所以这方面，我们是会在附属法例体现这一点。 另外，刚才有一位议员提及会否售予一些拥有超过八百万元资产的个人。这类个人不属于机构投资者，所以法例中说明不可以购置这类产品。而在稍后的附属法例中，我们会订明最低的购买额，这点会写清楚。 第三是为何这样做和下一步的工作。议员都说得很清楚，这条《条例草案》是促成者，下一步我们要如何做好保险市场，其实有很多工夫要做，包括希望最迟明年年初能制订附属法例。具体而言，我们会继续推广市场的交流。 香港这个国际金融市场的特质，是海纳百川，我们往后不只着眼内地市场，全世界的市场我们都会有兴趣。主席，我谨此陈辞。
​政府欢迎立法会通过《2020年保险业（修订）（第2号）条例草案》
17.7.2020

财经事务及库务局局长许正宇欢迎立法会今日（七月十七日）通过《2020年保险业（修订）（第2号）条例草案》。 条例旨在修订《保险业条例》（第41章），以优化用作规管和监管在香港成立控权公司的保险集团的监管架构。 许正宇指出，条例将有助香港保险业的监管制度与国际保险规管标准和做法更趋一致、巩固香港的国际金融中心地位，以及令香港成为大型保险集团在亚太区的理想基地。 政府会与保险业监管局筹备下一步工作，包括制定执行细节及草拟附属法例，目标是在二○二○年年底或二○二一年年初，实施集团监管制度。
​政府欢迎立法会通过《2020年保险业（修订）条例草案》
17.7.2020

财经事务及库务局局长许正宇欢迎立法会今日（七月十七日）通过《2020年保险业（修订）条例草案》。 新条例旨在修订《保险业条例》（第41章），以订立保险相连证券业务的新规管制度，并扩阔在香港成立的专属自保保险公司的可承保风险范围。 许正宇指出，新条例可为保险业创造新商机，并带动相关专业服务的需求，有助巩固香港的国际风险管理枢纽地位。 政府会与保险业监管局筹备下一步工作，包括制定执行细节及草拟附属法例，目标是在二○二○年年底或二○二一年年初实施新条例。
立法会：财经事务及库务局局长动议三读《2019年强制性公积金计划（修订）条例草案》发言全文（只有中文）
16.7.2020

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（七月十六日）在立法会会议上动议三读《2019年强制性公积金计划（修订）条例草案》的发言全文： 主席： 我动议《2019年强制性公积金计划（修订）条例草案》予以三读并通过。
立法会：财经事务及库务局局长就恢复二读辩论《2019年强制性公积金计划（修订）条例草案》发言全文（只有中文）
16.7.2020

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（七月十六日）在立法会会议上就恢复二读辩论《2019年强制性公积金计划（修订）条例草案》（《条例草案》）的发言全文： 刚才听到多位议员的宝贵意见，我认为大家的「最大公因数」就是要减费，这亦是建设「积金易」平台的目标，希望做到减费的空间。这只是第一步，我们年底前会争取回来立法会汇报几样事项--第一是减费的目标；第二是这个营运平台的相关情况和法律调整的方案。我们现阶段正和业界商讨具体的细节，希望大家给予我们一点时间，年底前我们会回来立法会汇报。 具体而言，我希望回应刚才很多议员多次提及的题目。第一是盈富基金和强积金的比较。我认为从某些方面，这个比较是不公道的，因为盈富基金是以股票为主，而强积金除股票外，亦包括债券和货币市场的其他基金。虽然有一定的参照作用，但这个比较是不充分的。 第二，很多议员都提到，目前约1.5%的基金开支比率，当中牵涉的行政费用占0.4%至0.8%。所以，如果建立了「积金易」平台，是能够针对0.4%至0.8%的行政费，这占约1.5%（基金开支比率）中一个很大的比率，差不多三成以上。 另一方面，很多议员都关心「积金易」平台建立之后，会否有人使用。这个数码使用率的确影响整个平台日后的效益，我可以提供一个参照的例子，就是今次政府派发一万元的计划，截至七月十四日，有八成人士透过电子渠道登记。建立「积金易」平台当然是第一步，我们会多管齐下，包括教育、技术支援和用各种诱因，希望这个平台推出后，能够有更多人使用。 另一个具体的一点是，关于这个平台公司相应的民事责任的豁免。这条《条例草案》并没有包括这方面，因为这牵涉公司的具体运作，是要留待今年年底前，我们会回到立法会一并讨论。 我刚才提及的第一部分牵涉「积金易」的公司，另一个今日提及的大题目，就是牵涉征费（向受托人收取注册年费）的问题。大家都很关心如何能够防止和避免这个征费落在普通市民身上，这方面大家可以放心，强积金管理局会把关，核数师每年都会检查受托人的周年财务报告，确保这些「非法收入」不会出现。希望这方面大家会安心，多谢主席。
​立法会：财经事务及库务局局长就《2019年强制性公积金计划（修订）条例草案》修正案辩论发言全文（只有中文）
16.7.2020

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（七月十六日）在立法会会议全体委员会审议阶段，就《2019年强制性公积金计划（修订）条例草案》（《条例草案》）动议修正第2及13条，以及增补新订的第14条前新部的标题及新订的第14条的发言全文∶ 主席： 我们将会提出两项修正案。 第一方面是有关注册年费的截算日期。《2019年强制性公积金计划（修订）条例草案》早在去年十月二十三日已交付立法会首读和二读，原本当时是建议订明新注册年费水平的截算日期为二○二○年一月一日。由于《条例草案》提交立法会至今已经过了一段时间，我们动议一项修正案，将相关截算日期修订为二○二○年十月一日。 第二方面是有关积金易平台公司。由于积金易平台项目将涉及大量公帑，我们建议在《条例草案》中加入新增的第14条，将积金易平台公司，指定为《防止贿赂条例》（第201章）附表1所指明的公共机构。 主席，我们在拟备修正案期间，已考虑法案委员会委员和立法会法律顾问的意见。法案委员会对修正案并无异议。 我谨此陈辞，并希望得到大家的支持。多谢。
​政府欢迎立法会通过《2019年税务（修订）（与保险有关的业务的利得税宽减）条例草案》
15.7.2020

财经事务及库务局局长许正宇欢迎立法会今日（七月十五日）通过《2019年税务（修订）（与保险有关的业务的利得税宽减）条例草案》。 新条例旨在修订《税务条例》（第112章），以为直接保险人的所有一般再保险业务、直接保险人的特定一般保险业务，以及特定的保险经纪业务，提供50%利得税宽减（即税率为8.25%）。 许正宇指出，新条例将促进香港海事及承保专项保险业务的发展，并促进高增值海运服务的发展。新条例亦会协助保险业界把握新机遇，包括「一带一路」倡议带来的商机。 政府会与保险业监管局筹备下一步准备工作，包括制定执行细节及草拟附属法例，目标是在二○二○年年底或二○二一年年初实施上述税务宽减。
立法会：财经事务及库务局局长就恢复二读辩论《2019年税务（修订）（与保险有关的业务的利得税宽减）条例草案》发言全文（只有中文）
15.7.2020

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（七月十五日）在立法会会议上就恢复二读辩论《2019年税务（修订）（与保险有关的业务的利得税宽减）条例草案》的发言全文： 主席： 大家对《2019年税务（修订）（与保险有关的业务的利得税宽减）条例草案》（《条例草案》）的内容都很清楚，我在此多谢七位议员给予很多宝贵的意见。 目前，就整个保险业来说，长期业务的保费占九成，而其他业务，包括一般业务，只占一成。所以，《条例草案》是聚焦这一成的业务，希望增强香港整个保险业，并为其增值。从这角度来看，完全是可以竞争和应该去竞争。例如，在一般业务的海事保险来说，我们目前的保费只是新加坡得到的三分一，完全是有空间去竞争。刚才很多议员提到，我们在税务优惠外有何其他方式去竞争。这也是我们一直以来所想的方法，希望能多管齐下，去优化整个保险业的生态圈。这离不开三个方面：人才、监管和产品。 人才方面，在二○一六年，我们已有一个相关的先导计划，并会继续进行。监管方面，除了这条《条例草案》，稍后会有另一条条例草案，就是优化我们对于保险集团的监管。在二○一九年，我们亦落实了新的保险中介人监管制度。产品方面，这条《条例草案》和稍后与保险相连证券业务有关的条例草案，都是要丰富产品多元化，让我们在人才、产品和监管方面，提升整个保险业的未来发展。 刚才有很多议员也提到，他们很关心《条例草案》以后的成效。这一方面，我们会适时回来向立法会作汇报，看看《条例草案》带来什么效果。我们亦会与业界密切交流，确保之后的附属法例能够尽快落实，务求在下年年初能够实施，多谢主席。
立法会：财经事务及库务局局长动议三读《2019年税务（修订）（与保险有关的业务的利得税宽减）条例草案》发言全文（只有中文）
15.7.2020

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（七月十五日）在立法会会议上动议三读《2019年税务（修订）（与保险有关的业务的利得税宽减）条例草案》的发言全文： 主席： 我动议《2019年税务（修订）（与保险有关的业务的利得税宽减）条例草案》予以三读并通过。
立法会：财经事务及库务局局长就《2019年税务（修订）（与保险有关的业务的利得税宽减）条例草案》修正案发言全文（只有中文）
15.7.2020

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（七月十五日）在立法会会议全体委员会审议阶段，就《2019年税务（修订）（与保险有关的业务的利得税宽减）条例草案》动议修正第7、14和17条以及附表的发言全文∶ 主席： 我动议修正《2019年税务（修订）（与保险有关的业务的利得税宽减）条例草案》（《条例草案》）第7、14和17条以及附表。修正案具体内容已载于发给各位委员的文件内。这些修正案有两个目的。 第一，是就近日获立法会通过的《2020年税务（修订）（船舶租赁税务宽减）条例草案》（《船舶租赁税务宽减条例草案》）作出相应修订。《条例草案》和《船舶租赁税务宽减条例草案》均对《税务条例》（第112章）的一些技术性条文作出修订，分别是现有的第19CA及63H条。由于《条例草案》在立法会进行首读的时间早于《船舶租赁税务宽减条例草案》，因此《条例草案》并没有订定有关《船舶租赁税务宽减条例草案》获通过后所引致的相应修订。考虑到《船舶租赁税务宽减条例草案》已于今年六月十日获立法会通过，我们动议修正《条例草案》的第7和14条及附表，以反映《船舶租赁税务宽减条例草案》所作出的相关修订。 第二，我们亦藉此机会对《条例草案》的第17条作轻微文本修订，以加入在《条例草案》获通过的情况下，有关修订条例于宪报刊登年份的各条例中的排列编号。 刚才我所说的两个目的，都是技术性的字面修改，并不影响《条例草案》的实质内容。 我谨此陈辞，亦希望得到大家的支持。
立法会：财经事务及库务局局长动议三读《有限合伙基金条例草案》发言全文（只有中文）
9.7.2020

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（七月九日）在立法会会议上动议三读《有限合伙基金条例草案》的发言全文： 主席： ​ 我动议《有限合伙基金条例草案》予以三读并通过。
立法会：财经事务及库务局局长就恢复二读辩论《有限合伙基金条例草案》发言全文（只有中文）
9.7.2020

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（七月九日）在立法会会议上就恢复二读辩论《有限合伙基金条例草案》的发言全文： 代主席∶ 首先，我要多谢立法会议员、业界和不同持份者、立法会秘书处和法律顾问在《有限合伙基金条例草案》订立过程中给予我们很多的意见。 《条例草案》的目的是引入一个切合投资基金运作需要的有限责任合伙制度，吸引私募基金和创投基金等私人基金在香港落户，正正是刚才议员所讲的「塘水滚塘鱼」，这条例的目的就是想引全世界的「活水」到香港，为他们提供接口，让「水」可以落户香港，为香港资产及财富管理业提供新的增长动力。正如刚才很多议员所说，面对区内不同基金中心的竞争，我们更有迫切需要，让这法例通过，以巩固香港作为国际的资产及财富管理中心和国际金融中心的地位。 我们的核心竞争力和金融基因一直没有改变，承着粤港澳大湾区的发展机遇，我们有充分条件发展成为亚洲区私募基金的基地。在设计这个有限合伙基金制度时，我们聆听了业界的意见，亦参考了大量国际经验，致力在推动业界发展和保障投资者之间取得平衡。 《条例草案》的主要内容有几方面。第一，有限合伙基金制度下注册的基金，须由一名普通合伙人及最少一名有限责任合伙人藉有限合伙协议组成。有限合伙基金制度会是一个由公司注册处负责的注册制度，申请须由律师代表有关基金提交。基金须在香港设有注册办事处，而基金的投资范围和策略，刚才很多议员亦有给予意见，是要由合伙人在基金的有限合伙协议内决定。刚才多位议员亦提到，我们要如何加强公司注册处的资源和人手安排，这些我们都会去做。 从保障投资者利益的角度出发，我们建议赋予公司注册处处长有相关的执法权力，以履行职责。另外，我们在新制度下把若干行为订为罪行，包括： （一）在未有注册下招揽投资者投资； （二）作出虚假陈述； （三）销毁文件等。 刚才有议员提到，今次这套制度与证监会目前的监管框架如何对接。主要是与证监会发出的9号牌照有对接，例如是有限合伙基金委任的投资经理，如获普通合伙人全权委托在香港从事管理该基金，而该基金的投资组合包括《证券及期货条例》下所定义的「证券」或「期货合约」的话，便须向证监会申领9号牌照。如果普通合伙人在香港自行管理基金（即没有委任其他公司作为投资经理），该普通合伙人须领有9号牌照。 此外，我们因应立法会法律顾问的意见，也对《条例草案》作出一些修订。当中其实有一点是已经回应了涂议员（涂谨申议员）提出关于免责辩护第89条的问题，我会在稍后时间解释。另外，涂议员刚才所提到的两点，除了第89条外，包括过渡安排，这些在《条例草案》通过后，我们会与业界落实。同时，牵涉第22条有关保本基金资产的法律责任，考虑到这些基金所投资的资产太多，我们与业界商讨后，为体现行业的惯例，我们希望保留弹性，所以《条例草案》第22条是无须负上刑事责任的。 总结来说，即使刚才有很多议员提出关注，就这条《条例草案》我们近期与很多专业团体、法律团体讨论后，大家对《条例草案》通过翘首以待，希望可以尽快通过。大家可以见到《条例草案》有助加强香港在基金成立和管理方面的竞争优势，及带动很多专业服务的需求。同时，本地的初创企业亦会因为有机会成为基金投资对象而受惠。 总括而言，我们希望议员支持《条例草案》和我稍后提出的修正案，让《条例草案》可在今年八月三十一日起落实。多谢代主席。
​政府欢迎立法会通过《有限合伙基金条例草案》
9.7.2020

财经事务及库务局局长许正宇欢迎立法会今日（七月九日）通过《有限合伙基金条例草案》。 新条例建立有限合伙基金制度，让基金可在香港以有限责任合伙的形式注册。新条例将于二○二○年八月三十一日起实施。 许正宇指，香港锐意发展成为国际资产及财富管理中心，新条例在这方面的政策上迈进一大步，有助吸引投资基金（包括私募基金及创投基金）在香港成立和营运，进一步发展香港的私募基金市场，带动对本地相关专业服务的需求，巩固香港国际金融中心的地位。 有限合伙基金制度是一个由公司注册处负责、属选择性参与的注册计划。有限责任合伙是私人基金（例如私募基金）常见的组成形式。在一个有限责任合伙中，普通合伙人（即营办者）须就基金的债项和义务承担无限法律责任，而本质上是投资者的有限责任合伙人的法律责任则是有限的，他们两者之间就有关合伙的营运事宜有订立合约的自由。
立法会：财经事务及库务局局长就《有限合伙基金条例草案》修正案辩论发言全文（只有中文）
9.7.2020

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（七月九日）在立法会会议全体委员会审议阶段，就《有限合伙基金条例草案》动议修正第24（2）条、第35（2）条及第89条的发言全文∶ 代主席： 我们将会提出修正案，以修正第24（2）条、第35（2）条的中文文本及第89条，以回应立法会法律顾问的意见。修正案的内容已载列于发给各位委员的文件内。我现在简介这三项修正案的主要内容。 第一，第24（2）条的修正案是针对有限合伙基金的普通合伙人在每年送交公司注册处处长存档的周年申报表内的声明。原有的条文要求普通合伙人表明有关基金在之前的12个月内，有营运或有经营基金的业务，并在未来12个月内，将会营运或将会经营基金的业务。 立法会法律顾问向我们提出普通合伙人有机会相信在未来12个月内，有关基金将停止营运。我们认同这种情况在现实中有可能发生，以致普通合伙人不能符合原有第24（2）条的要求。 为了处理这种情况，我们动议修改第24（2）条，让普通合伙人在周年申报表内，可就有关基金在未来12个月内会否继续营运作出评估。 第二，有关第35（2）条的中文文本，原文「任何负责人明知而致使或准许有关基金违反指明的条文，即属犯罪」一句中，「明知而」一词是同时修饰「致使」及「准许」。为令这个意思更为确切，以及为与《打击洗钱及恐怖分子资金筹集条例》（第615章）第5（7）条的用字吻合，我们动议在「准许」之前加上「明知而」。这项修正案纯粹是技术性的修订。 第三，有关刚才涂议员（涂谨申议员）所讲第89条的免责辩护，我们的政策意向是只会在被告人身上施加援引证据的提证责任，确立他已采取一切合理步骤，以避免犯该罪行。在毫无合理疑点的标准下证明相关罪行的所有元素的举证责任仍由控方承担。为令这个意思更为确切，并清楚订明此免责辩护不适用于若干罪行，例如第35（2）、86（1）及87（1）条等所订的罪行，我们动议修订第89条的字眼。 代主席，我谨此陈辞，希望得到大家的支持。
立法会三题：楼市需求管理措施
8.7.2020

以下是今日（七月八日）在立法会会议上吴永嘉议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的答覆： 问题： 香港经济低迷令各行业现时面对巨大的经营压力，而银行对商业借贷亦趋向更审慎。有企业东主有意出售其物业以便周转。然而，各项楼市需求管理措施（俗称「辣招」）令套现难度大增。就此，政府可否告知本会： （一）鉴于据悉新加坡政府有意放宽其楼市需求管理措施，以吸引国际资金到当地投资以振兴经济，当局有否评估此情况，并考虑赶在这个亚洲区内主要竞争对手推出有关措施之前，把从价印花税税率调低至以往水平，以提升香港的竞争力；及 （二）鉴于有商户建议，即使政府为免影响市民自置居所的机会而不即时全面「撤辣」，亦至少应实施下述三项措施：（i）把从价印花税税率由目前的百分之十五逐步下调至以往水平；（ii）更改以「先买后卖」方式换楼的人士，须先缴付印花税后才可申请退回已缴税款的安排；及（iii）就非住宅物业交易「撤辣」，当局会否实施这些措施；若会，详情为何；若否，原因为何？ 答覆： 代主席： 特区政府房屋政策的其中一项重要目标是维持物业市场的健康发展。过去几年，政府按照本地物业市场的实际情况，采取双管齐下的方式，既致力增加土地及房屋供应以回应需求，亦推出多轮需求管理措施，打击短期炒卖活动及减少投资和外来需求。这些措施旨在防止物业市场进一步升温，以免对本地宏观经济和金融体系的稳定造成重大风险；确保物业市场健康发展；并于当前房屋供应偏紧的情况下，优先照顾香港永久性居民自置居所的需要。不同国家和地区在制定与物业市场相关的政策时，均会因应当地的经济、物业市场情况，以及自身的政策考虑，推行适当的措施。 吴议员提出调低物业印花税税率或有助吸引外资，提升香港的竞争力。政府认为投资者选择开展业务地点时会考虑多方面的因素，包括营商环境及商机、税制及税率，以及经营成本等。考虑到目前香港物业市场的实际情况，需求管理措施确保物业市场健康发展，可有助提供稳定的营商环境，维持香港作为国际金融和商业中心的竞争力。 政府明白企业在现时的经济情况下，或会面对较大的现金流压力。政府今年的《财政预算案》及两轮防疫抗疫基金共推出一系列涉及超过二千八百亿元的纾困措施，减轻企业的财政负担，同时亦为中小企推出「百分百担保特惠贷款」和为合资格企业推出「保就业」计划，以纾缓企业现金流转困难。 就吴议员问题的两部分，经谘询运输及房屋局后，现综合回覆如下： 在考虑是否调整有关住宅物业的印花税税率时，政府必须审慎考虑相关安排对整体楼市的影响。受环球和本地因素影响，住宅物业市场由二○一九年下半年起转趋淡静。楼价虽稍有回落，但最近亦有回升迹象。整体楼价仍处于一般市民难以负担的水平。二○二○年第一季的市民置业负担比率（注）仍然处于73%的高水平，远高于二○○○年至二○一九年20年长期平均数的45%。 任何放宽需求管理措施或下调印花税税率的举动，均可能被市场趁机炒作为政府调整楼市政策的讯号，亦可能会刺激部分市民对本地住宅物业的需求，在目前房屋仍然供不应求的情况下，有机会造成推高楼价的反效果。因此，政府必须审慎行事。 至于非住宅物业方面，政府引入双倍从价印花税的目的，是防止住宅物业市场的亢奋情况蔓延至非住宅物业市场。非住宅物业售价虽然由二○一九年开始有回落的趋势，但依然维持较高水平，政府会继续密切监察市场情况。 香港永久性居民如购买新住宅物业以取代其唯一的原有住宅物业，根据现行机制，须先缴付相关印花税，待处置原有物业后才申请退还部分税款。政府明白有关安排可能会增加换楼人士的置业成本。然而，如果放宽相关要求，可能会招致一些并无真实意图出售原有物业的业主，藉换楼的名义拖延缴付印花税，或趁机持有多于一个住宅物业一段较长时间以图获利。这有违推出需求管理措施的政策原意，也和照顾香港永久性居民转换物业的实际需要背道而驰。 一如既往，政府会继续留意市场情况，参考一系列指标，包括物业市场价格、市民置业负担比率、物业成交量和供应量、本地和环球经济变化等，适时采取合适的措施回应市场变化，确保物业市场健康发展。 注：置业负担比率是指就一个面积45平方米的单位而言，若以当时的按揭利率和20年还款期计算，按揭供款相对住户（公营房屋住户除外）入息中位数的比率。
​立法会十八题：涉及危害环境罪行的洗钱上游罪行
8.7.2020

以下是今日（七月八日）在立法会会议上许智峯议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答覆： 问题： 财务行动特别组织的全球39个主要经济体成员包括香港。该组织于二○○八年就香港发表的成员相互评估报告（报告）及于二○一二年发表的跟进报告指出，本港与洗钱有关的上游罪行（上游罪行）未有充足地涵盖危害环境罪行，而该组织于二○一九年发表的报告则指出香港已于二○一八年五月作出了相关法例修订。就此，政府可否告知本会： （一）自二○○八年以来，政府将危害环境罪行列为上游罪行的工作的详情及最新进展； （二）过去五年，每年有关政府部门侦破涉及危害环境罪行的上游罪行案件的详情，包括（i）案件宗数、（ii）洗钱总额，以及（iii）遭冻结资产总值（如适用），并按危害环境罪行的类别（例如（1）排放污染物、（2）走私濒危野生动物、（3）走私濒危植物、（4）非法伐木及（5）非法捕鱼）以表列出分项数字；及 （三）政府有否计划参考目前已把危害环境罪行列为上游罪行的司法管辖区的做法，把各项危害环境罪行列为上游罪行；如有，时间表为何；如否，原因为何？ &emsp; 答覆： 主席： 财务行动特别组织（特别组织）是一个跨政府组织，负责制订打击洗钱及恐怖分子资金筹集的国际标准，并透过成员地区相互评估的形式监督全球在实施有关标准方面的情况。香港自一九九一年起成为特别组织的成员，并于二○一八年一月开始接受第四轮的相互评估。特别组织在二○一九年六月完成有关审核，并于美国举行的大会中通过了香港的相互评估报告。 香港在是次相互评估中取得满意的成绩，特区政府为建立稳健的打击洗钱及恐怖分子资金筹集制度所作出的努力得到国际社会的肯定。相互评估报告赞扬政府展示了高层次的承担，建立了强而有效的法律框架和制度打击洗钱和恐怖分子资金筹集活动。有关制度在风险评估、执法、没收犯罪得益、反恐融资，以及国际合作等方面取得的成效特别显著。特别组织确认香港的制度在整体上合规而有效，使香港成为亚太区第一个成功通过本轮审核的司法管辖区。 就许智峯议员问题所提及的各部分，我现回覆如下： （一）及（三）根据《有组织及严重罪行条例》（第455章）第25条，所有可公诉罪行均属洗黑钱罪所涵盖的上游罪行。《2018年保护濒危动植物物种（修订）条例》于二○一八年五月实施，将非按照该条例的规定进口、出口及再出口列明濒危物种等行为列为可公诉罪行，一经定罪，最高可被罚款港币一千万元及监禁十年。此外，非法伐木及走私物种等行为，亦可透过其他适用的可公诉罪行（如盗窃罪、走私罪等）检控，因此亦属洗黑钱罪所涵盖的上游罪行。 特别组织于相互评估报告中全面地审视了香港的洗黑钱罪，确认其大致上符合国际标准要求涵盖的各类严重上游罪行，包括由不同环境罪行所衍生的洗黑钱行为。由于香港已将危害环境行为列作洗黑钱的上游罪行，政府在这方面不需要进行任何跟进工作。 （二）过去五年，政府各部门针对各项环境罪行的调查数字见附表，当中没有涉及洗黑钱的检控。
​政府设立「抗疫基金金融科技人才计划」
1.7.2020

财经事务及库务局今日（七月一日）公布，政府在第二轮「防疫抗疫基金」下设立的「抗疫基金金融科技人才计划」，将于七月二日推出并接受申请，以支持香港的金融科技发展。 财经事务及库务局局长许正宇说：「政府在『防疫抗疫基金』预留60亿元，于未来两年，在公营及私营界别创造约30 000个有时限的职位，涵盖不同技能及学历人士。为支持金融科技的发展，财经事务及库务局推出『千人计划』，资助本地金融科技公司、初创及其他有金融科技相关业务的企业，创造1 000个职位，聘用本地人才，丰富香港的金融科技人才库。」 计划共有1 000个资助名额，以先到先得的方式接受申请，每间金融科技公司可申请一个新的全职职位，申请获批后可获每月10,000元资助额，全数用作支薪，资助为期最长12个月，涉及资助总额可达1亿2千万元。 申请者（企业）必须是香港注册公司或非牟利组织，在香港有固定的实体办事处进行实质的金融科技业务，并于二○二○年一月一日以前已营业，以及在申请时仍在营运。 应聘者则必须是年满18岁持有香港身份证的本港居民，取得专上和大专院校相关课程（包括资讯科技、数码媒体、会计或工商管理等）的认可证书、文凭和学位，或具有相关工作经验。 财经事务及库务局已委托数码港执行计划，申请者可于今年七月二日至二○二一年七月二日期间透过计划的专属网站（ fast.cyberport.hk ）提交申请。关于计划的申请资格、程序和所需证明文件等详情，已上载专属网站，以供预览。
立法会十三题：与中国人民银行的货币互换协议
24.6.2020

以下是今日（六月二十四日）在立法会会议上梁继昌议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答覆： 问题： 二○二○年六月一日，财政司司长透露，香港金融管理局（金管局）与中国人民银行（人行）于去年签订了一份港币和美元互换协议，而该协议有助于捍卫港币与美元挂钩的联系汇率制度。就此，政府可否告知本会： （一）该协议的签订日期、目的及其他详情为何； （二）金管局与人行签订该协议，是否基于单靠香港的外汇储备不足以捍卫联系汇率制度的考虑；及 （三）金管局与人行除了已签订该协议和已生效逾10年的人民币和港币互换协议外，有否签订其他的货币互换协议；如有，详情为何？ 答覆： 主席： 就问题的各部分，我们现回覆如下。 （一）及（三）为配合香港离岸人民币市场的发展，香港金融管理局（金管局）于二○○九年一月与中国人民银行（人民银行）签署了人民币与港币的货币互换协议。财政司司长所提及的港币与美元兑换安排，是在该协议的基础上作出的优化安排。有关安排属单向性，容许金管局在有需要时向人民银行提出以港元换入美元。 （二）香港拥有良好的基础条件和稳固的金融实力，银行体系非常稳健。在高达4,400多亿美元外汇储备和坚定市场信心的支持下，联系汇率制度实施36年以来一直运作畅顺，行之有效。上述优化安排旨在为香港在充裕的基础上提供更大的弹性和空间，以助监管当局维护市场稳定。
立法会：财经事务及库务局局长动议三读《追加拨款（2018-2019年度）条例草案》发言全文（只有中文）
18.6.2020

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（六月十八日）在立法会会议上动议三读《追加拨款（2018-2019年度）条例草案》的发言全文： 主席： 我动议《追加拨款（2018-2019年度）条例草案》予以三读并通过。 多谢主席！
立法会：财经事务及库务局局长就恢复二读辩论《追加拨款（2018-2019年度）条例草案》发言全文（只有中文）
18.6.2020

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（六月十八日）在立法会会议上就恢复二读辩论《追加拨款（2018-2019年度）条例草案》的发言全文： 主席： 很感谢刚才几位议员就这题目发表意见，我可以从四方面，由具体到概念作回应。 第一，具体来说，大家多次提及300多亿元追加拨款，从数字上看，当中的200亿元是已获财委会（财务委员会）批准的创新及科技基金注资，以及30多亿元属薪酬调整。这些项目其实是获适当的授权，所以并非所谓的「先使未来钱」。 第二，大家都很重视政府部门需要用得其所，我们亦同样重视。回应刚才一位议员的问题，为何（公务员）加薪，不是全部84个开支总目都需要追加拨款，而只有个别总目有此需要。这正正是由于有些部门因各种原因有盈余，所以不用追加拨款，这侧面反映了部门是用得其所。 两点具体的回应以外，在概念上牵涉程序、公共政策、公共财政管理哲学方面的，我想提出一点，是我们就条例提交的文件内列出的项目，政府已根据法例的规定，每季定时就当中的项目向立法会及财委会报告，并列明详情。因此，大家今日看到的300多亿元，其实并非首次看到，而是之前已看过。我手上的就是二○一九年六月时的相关文件。 第四点回应是，刚才有议员表示需要独立监察政府是否「冇王管」，我们其实正正有同样的关注，所以每年的政府帐目都由审计署负责审计，并有相关报告。 我刚才已从具体和概念的四点，包括追加款项绝大部分已获财委会批准；第二，部门用得其所，所以有盈余；第三，有季度报告交予立法会及财委会；以及第四，独立审计，去回应议员的意见。 谢谢。
​立法会：财经事务及库务局局长动议三读《2019年职业退休计划（修订）条例草案》发言全文（只有中文）
17.6.2020

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（六月十七日）在立法会会议上动议三读《2019年职业退休计划（修订）条例草案》的发言全文： 主席： 我动议《2019年职业退休计划（修订）条例草案》予以三读并通过。
​立法会：财经事务及库务局局长就《2019年职业退休计划（修订）条例草案》修正案辩论发言全文（只有中文）
17.6.2020

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（六月十七日）在立法会会议全体委员会审议阶段，就《2019年职业退休计划（修订）条例草案》动议修正第4、10、25、27、30及44条的发言全文∶ 代主席： 我们将会提出修正案，以修正秘书刚读出的条文。 修正案旨在反映法案委员会提出的建议，以及提出数项在用语上和技术性的修订。修正案的内容已载列于发给各位委员的文件内。我现在简介修正案的主要的三方面内容。 第一方面，我们建议修订《条例草案》第4条，在建议新增的《条例》第 2B（2）条中，在「超过 4 年」之前加入「连续」两字。这项修正，我刚才都已有提及。建议新增的第2B（2）条提到，如某人全职为设于香港的商业机构或其他机构提供服务超过四年，而该人提供该等服务的方式及受控制的程度，使该人可被合理视为该机构整体的一部分，则提供服务须视为雇佣关系。我们在考虑法案委员会的意见后，建议将「超过4年」的字眼改为「连续超过4年」，以厘清有关规定是指一段连续超过四年的期间。 第二方面，在《条例草案》第11（1）和12（2）条，即建议新增的《条例》第11（1）（ba）条和12（1）（ba）条，「不遵守处长施加或修订的豁免条件」是撤回获豁免计划的豁免证明书的理由之一。因此，为统一起见，我们建议将「不遵守处长施加或修订的注册条件」列作撤销计划注册的理由之一。我们因此建议在《条例草案》第25、27和30条，即在《条例》新增的第33A、42和45条，将「不遵守处长施加或修订的注册条件」加入成为须申报事件，以及作为处长建议撤销注册和正式撤销注册的理由之一。 最后，我们亦建议提出一些用语上和技术性的修订，例如在《条例草案》第44（6）条，即建议新增的《条例》第67（6A）条，删去「或（gab）」的字眼，以移除集团注册计划不遵守新增提供书面声明的规定的后果，使适用于非集团注册计划与集团注册计划的做法统一。 代主席，我们在拟备修正案期间，已考虑法案委员会委员和立法会法律顾问的意见。法案委员会对所有修正案并无异议。 就此，我谨此陈辞，恳请各位委员支持以上修正案。
立法会：财经事务及库务局局长动议恢复二读辩论《2019年职业退休计划（修订）条例草案》发言全文（只有中文）
17.6.2020

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（六月十七日）在立法会会议上动议恢复二读辩论《2019年职业退休计划（修订）条例草案》的发言全文： 代主席： 首先，我要多谢法案委员会主席张华峰议员和其他委员，以及立法会秘书处和法律顾问的努力，令《2019年职业退休计划（修订）条例草案》（《条例草案》）的审议工作得以顺利完成。我亦要多谢业界和不同持份者在这个过程中给予我们宝贵意见。 职业退休计划，顾名思义，是雇主为其雇员设立以雇佣关系为基础的退休计划，其目的是向雇员提供在终止服务或退休时支付的利益，或就雇员在死亡时支付的利益。这亦是政府在一九九三年为妥善规管这些计划而实施《职业退休计划条例》（《条例》）的立法原意。 纵然绝大部分的职业退休计划都符合上述建基于实质雇佣关系的原则，但职业退休计划注册处处长（处长）（即强制性公积金计划管理局）（积金局）留意到，有个别职业退休计划可能被不当用作可供任何人参加的集体投资计划，违反政策原意。由于职业退休计划不属《证券及期货条例》所指的「证券」，因此不受证券及期货事务监察委员会的相关规管。这类不当使用职业退休计划的情况会损害香港在投资产品规管方面的整全性。 有鉴于我刚才所提及的问题，我们建议透过《条例草案》，明确地将不符合实质雇佣关系的原则的职业退休计划剔出《条例》的涵盖范围，杜绝职业退休计划被不当用作投资工具。 与此同时，《条例草案》中亦建议加入不同措施，提升职业退休计划的管治水平，以增强对计划成员的保障。 接下来让我总结一下《条例草案》的细节，是有三个方面。 第一方面，我们建议修改《条例》中「职业退休计划」的定义，列明该些计划的条款须将计划成员限于合资格的人士（即与计划雇主之间有实质雇佣关系的人士，或符合《条例草案》订明其他情况的人士）。《条例草案》中亦加入一系列措施，以确保职业退休计划成员属合资格人士。首先，我们建议就新的注册或获豁免计划申请，要求申请人提交相关适用的声明，例如：律师、核数师和雇主声明，以确认计划符合实质雇佣关系的原则。在持续监管要求方面，我们亦建议规定所有职业退休计划的雇主向处长提交周年声明，确认计划符合实质雇佣关系的原则。 第二方面，我们建议加强规管，不再容许职业退休计划以符合刚才陆议员（陆颂雄议员）所说的「计划成员中的香港永久性居民身份证持有人的人数不超过10%或50人（以较少者为准）」这较为宽松的条件，申请成为获豁免计划。 第三方面，《条例草案》建议加强处长查察和调查权力。新增的权力与积金局在《强制性公积金计划条例》下的权力相若。我们希望透过以上措施，提升职业退休计划的管治水平，以增强对计划成员的保障。 法案委员会支持《条例草案》的目的及各项新增的措施。以下我简单归纳一下法案委员会就《条例草案》作出的讨论。 法案委员会的其中一个关注点，是《条例草案》对雇主的影响。事实上，积金局早前已就各项主要修例建议谘询有关雇主、雇主组织、计划管理人、业界组织及专业团体。谘询各方均同意须加强《条例》的规管制度，并普遍支持建议。雇主团体亦认为，新增的监管要求并不会为雇主带来太多的额外合规工作。 另外，雇主团体对原有建议取消现行所有申请豁免途径的做法表达了关注。因应雇主团体的意见，在不违反政策原意及不影响计划成员的利益的大前提下，我们亦从善如流，同意保留若某职业退休计划属已获香港以外地方主管当局注册或批准的离岸计划，而该主管当局执行的职能大致上类似处长的职能，在此前提下，该计划仍可申请成为获豁免计划。积金局亦接纳了雇主团体的意见，在其网页公布申请豁免程序的补充指引，以及获认可的海外主管当局名单，以便业界参考。 除此之外，议员亦有关注涉嫌违规的职业退休计划的情况。根据积金局今年五月的资料，我们初步怀疑市场上有七个不符合实质雇佣关系的原则的职业退休计划，该些计划的成员总数约为340人。《条例草案》生效后，积金局会引用相关条文作进一步调查。如调查后证实违规情况存在和属实，积金局可以就该些计划撤销注册或撤回豁免，但在撤销注册或撤回豁免之前，会与有关计划的关联人士商讨退场机制或考虑采取其他合适措施，务求把对计划成员的影响减至最少。如有需要，积金局会与证监会保持密切联络。 法案委员会亦关注到《条例草案》第2B条有关雇佣关系的释义。这条条文是建基于原有《条例》第3条的规定。《条例》第3条提到，凡有任何职业退休计划的成员全职为设于香港的商业机构或其他机构提供服务超过四年，而若他提供该等服务的方式及受控制的程度，使他可被合理地视为该机构整体的一部分，则无论该成员与该机构的东主有否订立雇佣合约，该东主亦须被视为有关成员的雇主。我们在考虑法案委员会的意见后，建议动议委员会审议阶段修正案，将「超过4年」的字眼改为「连续超过4年」，以厘清有关规定是指一段连续超过四年的期间。 我们亦建议对《条例草案》作出数项用语上和技术性的修订，我会在稍后详加解释。 在此，我多谢梁议员（梁继昌议员）、陆议员（陆颂雄议员）及陈议员（陈健波议员）刚才支持我们的草案。在此我简单回覆梁议员和陆议员刚才的意见。 就梁议员的问题，其实立法会已经在去年二月二十一日通过了《2018年税务（修订）（第7号）条例草案》，将职业退休注册计划从现行《税务条例》附表17C中的「免申报财务机构」名单中剔除，使其归类为「申报财务机构」。职业退休计划管理人须由今年一月一日起收集相关资料，以备税务局于二○二一年九月可与自动交换财务帐户资料伙伴的税务管辖区交换资料。 就陆议员提到关于vesting（归属比例）的问题，我们理解现时的情况是，雇员在一开始时是有选择的，他们可以参加ORSO（职业退休计划）或MPF（强积金计划），当然在有关条例修改或打算修改前，其实是可以加强宣传教育的，让雇员作出选择时可以更加清楚他将要加入有关计划的背景。 代主席，职业退休计划是强积金制度以外，本港的退休保障制度中的重要一环。透过《条例草案》的各项建议，我们期望打击滥用情况，为职业退休计划设立更完善和更清晰明确的规管制度，确保香港在投资产品规管方面的整全性。同时，透过提升职业退休计划的管治水平和加强执法权力，我们亦希望更有效保障计划成员的利益。 我恳请大家支持《条例草案》和我稍后提出的修正案。 代主席，我谨此陈辞。