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二零二三年二月至四月失业及就业不足统计数字发表
18.5.2023

根据政府统计处今日（五月十八日）发表的最新劳动人口统计数字（即二零二三年二月至四月的临时数字），经季节性调整的失业率由二零二三年一月至三月的3.1%下跌至二零二三年二月至四月的3.0%。就业不足率在该两段期间则保持不变，维持于1.2%的水平。 与二零二三年一月至三月比较，在二零二三年二月至四月期间各行业的失业率（不经季节性调整）变动不一，其中楼房装饰、修葺及保养业，运输业和货仓及运输辅助活动业有相对明显的跌幅。 总就业人数由二零二三年一月至三月的3 654 100人，上升至二零二三年二月至四月的3 655 900人，增加约1 800人。同期的总劳动人口亦由3 769 200人上升至3 770 300人，增加约1 100人。 失业人数（不经季节性调整）由二零二三年一月至三月的115 100人下跌至二零二三年二月至四月的114 400人，减少约700人。同期的就业不足人数亦由46 700人下跌至44 500人，减少约2 200人。 评论 劳工及福利局局长孙玉菡评论最新失业数字时表示：「随着本地经济活动进一步恢复及访港旅客人数强劲反弹，劳工市场继续改善。二零二三年二月至四月经季节性调整的失业率较二零二三年一月至三月微跌0.1个百分点至3.0%。就业不足率维持于1.2%的低位。总就业人数增加1 800人至3 655 900人。失业人数减少700人至114 400人。」 按行业分析及与上一个三个月期间比较，与消费及旅游相关行业（即零售、住宿及膳食服务业）合计的失业率在二零二三年二月至四月维持4.2%不变。其中，零售业的失业率维持3.8%不变，餐饮服务活动业的失业率微跌0.1个百分点至4.8%。一些行业的失业率亦下跌，尤其是楼房装饰、修葺及保养业，运输业和货仓及运输辅助活动业。其余行业的失业率则无甚变动或上升，但普遍仍处于低水平。 展望未来，孙玉菡说：「随着经济持续复苏，劳工市场在未来数月应会进一步改善。」 大型招聘会方面，劳工处将于二零二三年六月八日及九日在湾仔修顿场馆举办「院舍服务业招聘会」，将有超过30个雇主参与，提供大量职位空缺。劳工处在二零二三年二月至四月平均每月录得106 577个来自私营机构的空缺，按年上升75.0%，较二零二三年一月至三月的平均数字上升4.4%。求职人士可使用劳工处的网上平台（如「互动就业服务」网站）获取这些空缺资讯。 进一步资料 失业和就业不足的统计数字，是根据持续进行的「综合住户统计调查」结果而编制。 统计调查所采用有关失业及就业不足的定义，紧随国际劳工组织的建议。当中，就业人口涵盖所有雇主、自营作业者、雇员（包括全职、兼职及散工等）和无酬家庭从业员。而按行业（或职业）划分的失业人士是按其以前从事的行业（或职业）划分。 二零二三年二月至四月的统计调查所用的样本，是通过一个根据科学方法设计的抽样系统选出，包括约26 000个住户，共约69 000人，以代表本港人口的情况。根据这个样本编制而成的劳工统计数字反映二零二三年二月至四月的移动三个月期间的情况。 统计调查是向样本中各住户内每名15岁或以上的成员进行访问，以搜集有关劳动人口特征的资料。 载列最新劳工统计数字的统计表可于政府统计处网站（ www.censtatd.gov.hk/tc/scode200.html ）下载。有关劳动人口特征的详细分析则刊载于每年出版四次的《综合住户统计调查按季统计报告》。最新一期的报告载列二零二二年十月至十二月的统计数字，而涵盖二零二三年一月至三月的一期将于二零二三年五月底出版。用户亦可在政府统计处网站（ www.censtatd.gov.hk/tc/EIndexbySubject.html?pcode=B1050001&scode=200 ）下载。 有关劳动人口统计数字的查询，请联络政府统计处综合住户统计调查组（三）（电话：2887 5508或电邮： ghs@censtatd.gov.hk ）。
立法会十三题：大湾区青年就业计划
17.5.2023

以下是今日（五月十七日）在立法会会议上陈仲尼议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的书面答覆： 问题： 政府于二○二一年一月试行「大湾区青年就业计划」（该计划），鼓励在香港及粤港澳大湾区（大湾区）内地城市均有业务的企业聘请香港的大学毕业生，并派驻他们到大湾区内地城市工作。该计划在今年三月恒常化。就此，政府可否告知本会： （一）参加该计划的入职青年的最高、最低及平均薪酬，并按他们（i）从事的行业及（ii）担任的职位列出分项数字； （二）鉴于有研究指出，有受雇于该计划的入职青年认为，大湾区内地城市的薪酬水平普遍低于香港的薪酬水平，故他们没有信心能在大湾区内地城市获得目标薪酬水平的工作，当局会否提高向参与该计划的企业发放的薪酬补贴额，以鼓励有关企业增加其提供的职位的薪酬，从而吸引更多本港大学毕业生参与该计划；及 （三）鉴于有意见认为，内地在创科、工程及智能制造的发展一日千里，对有志投身有关行业的本港毕业生是难得机会，当局会否重新考虑将该计划的适用范围扩大至所有本港副学士学位及高级文凭课程毕业生，以支持不同学历的青年人把握内地发展的机遇；若会，详情为何；若否，原因为何？ 答覆： 主席： 政府于二○二一年试行「大湾区青年就业计划」（试行计划），鼓励企业聘请及派驻香港的大学毕业生到大湾区内地城市工作。企业按照香港法例以不低于月薪18,000港元聘请目标毕业生。政府按企业聘用的青年人数，向企业发放每人每月10,000港元津贴，为期最长18个月。 根据劳工及福利局就试行计划于二○二二年六月完成的评估研究，接近八成受访者（包括企业及入职青年）对计划表示满意或十分满意，接近九成受访者认为计划值得继续推行。行政长官在二○二二年《施政报告》宣布恒常推行「大湾区青年就业计划」（恒常计划），持续促进香港青年的事业发展及大湾区内的人才交流。 就陈仲尼议员的提问，现答覆如下： （一）试行计划的招聘期于二○二一年八月完结，共接获1 091份企业聘用青年的入职通知。近九成入职青年的月薪介乎18,000港元至21,000港元，最高及最低月薪分别为49,200港元及18,000港元。劳工处没有备存入职青年平均工资的分项数字。试行计划入职青年人数按行业及职业类别划分的分项数字载于附件。 劳工处于二○二三年三月一日推出恒常计划，有关职位空缺经审核后由三月二十日起上载计划网站供合资格青年申请。劳工处会稍后适时编制入职青年的相关统计数字。 （二）评估研究的结果显示，试行计划有助入职青年获得促进事业发展的工作经验、增进工作相关的知识／技巧、建立内地人际网络，以及增加对内地市场／营商环境的认识。事实上，试行计划的反应也显示有关安排对青年人有吸引力。劳工处会继续加强宣传推广，鼓励更多合资格毕业生参与恒常计划。由于恒常计划的推行时间尚短，劳工处会密切监察其实行情况，聆听企业及入职青年的意见，并适时检讨计划细节（包括资助安排）。 （三）参考评估研究从企业及入职青年收集所得的意见，恒常计划维持青年参加计划的学历要求。劳工处会继续聆听持份者的意见，适时探讨合适的优化措施，包括研究是否有空间放宽计划下对求职人士的学历要求。
立法会一题：「共创明『Teen』计划」
17.5.2023

以下是今日（五月十七日）在立法会会议上邓飞议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的答覆： 问题： 行政长官在《2022年施政报告》表示，政府通过政、商、民合作，在二○二二年九月展开了「共创明『Teen』计划」（该计划）。政府为来自弱势社群家庭（尤其是居住在「劏房」）的中一至中三学生推行该计划，让他们开阔眼界、加强自信，以及建立正向的人生观。就此，政府可否告知本会： （一）该计划目前各项工作的进展为何； （二）鉴于《2022年施政报告》的「附件∶指定项目指标」列明，在完成为期一年的该计划的学员中，不少于百分之七十在提升个人发展和正向思维方面取得进步，而现时该计划已推出逾半年，政府有否评估该计划的达标情况为何；及 （三）鉴于据报有调查指出，有参与该计划的学员在过去三个月没有与友师接触，他们并形容与友师的关系疏离，而截至本年二月底，共有21名学员及16名友师退出该计划，政府会否优化该计划余下时间的安排，例如协助退出的学员及增设替补名单；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 行政长官于二○二二年《施政报告》宣布精准扶贫的新策略，把资源投放到最需要帮助的人身上，并重组扶贫委员会，研究和识别其他精准扶贫的目标群组。应用精准扶贫策略的首个项目是「共创明『Teen』计划」，通过政、商、民合作，聚焦扶助来自弱势社群家庭（尤其是住在「劏房」）的初中学生，协助他们摆脱跨代贫穷问题。 就邓飞议员的提问，现答覆如下： （一）第一期「共创明『Teen』计划」（「计划」）于二○二二年十月二十九日正式开展，学员名额由最初2 000名增加至2 800名，以取录全数合资格的学员，较原定目标超出四成。「计划」自推出以来获得约120个企业和机构的踊跃支持，协助筹得约1亿4,000万元捐款、招募足够数目的友师，以及约800节团体活动供学员报名参加。 截至二○二三年四月底，「计划」已完成学员的人生规划、提升能力及财务计划训练课程，以及已为友师和家长分别举行认识青少年和掌握友师的角色和技巧及亲子沟通技巧课程。此外，「计划」已安排超过430节团体活动供学员及友师报名参加，其中已举行接近150节团体活动，出席人次共约6 000人（包括学员、友师和家长）。团体活动涵盖参观不同行业的私营机构及公营机构设施、特色体验活动、工作坊等，扩阔学员的视野及生活经验。 自二○二三年一月底起，已完成「计划」的迎新活动和三节基础训练课程（包括人生规划、提升能力及财务计划）的学员陆续获发&#x542f;动资金5,000元，截至二○二三年四月底，超过2 000名学员已获发&#x542f;动资金，让他们在友师的指导和谘询下实践个人发展计划之用。学员在完成计划后将另发5,000元奖学金，让学员应用在计划期间学会的理财观念，自行决定用途。 （二）参与「计划」的学员须出席迎新活动、基础训练、团体活动、毕业典礼及「计划」后评估。此外，学员会与友师进行互动环节，在友师的指导下运用&#x542f;动资金订立及实践个人发展计划。我们为「计划」制定的指标，是完成「计划」的学员中不少于70%在提升个人发展和正向思维方面取得进步。就此，社会福利署已委托香港理工大学研究团队进行评估工作。研究团队会在为期一年的计划之前及之后，通过填写问卷，让学员进行自我评估，并安排友师及家长评估学员于八个预设指标的表现，包括制定目标的能力、财务规划的能力、人际关系技巧及建立社交网络、自信心、自尊感、抗逆力、责任感及同理心，以及对社会的归属感。从问卷收集的资料会用作评估学员于完成「计划」后在各个预设指标方面的发展。届时才能得知「计划」是否达致所订指标。此外，政府会检讨「计划」第一期的成效，考虑增加学员名额和扩大目标群组等方向，优化「计划」并推出第二期。 （三）「计划」在二○二二年十月二十九日开展后，随即于十一月开始安排友师、学员及其家长一同出席迎新活动，并为友师和家长分别举行认识青少年和掌握友师的角色和技巧及亲子沟通技巧课程。学员于十二月开始参加不同的基础训练及团体活动，而学员与友师的互动环节亦陆续展开，包括友师陪同学员出席基础训练及团体活动。地区营办机构会在「计划」推展期间与友师和学员保持紧密联系，了解他们对「计划」的意见和提供协助。截至二○二三年二月底，有16名友师（即0.57%）退出「计划」，我们已为有关的学员再作配对。另有21名学员（即0.75%）退出「计划」，我们不需作替补安排，因为全数合资格的学员已获取录加入「计划」。
劳工及福利局局长就扩大人才清单会见传媒谈话全文
16.5.2023

以下是劳工及福利局局长孙玉菡今日（五月十六日）下午出席立法会人力事务委员会会议前就扩大「人才清单」会见传媒的谈话全文： 记者：想问「人才清单」，为何会放宽至51个专业？医护专业同样需要香港的注册资格，是否真的有助加快输入人才？建造业方面，要求专才需要大学学位或以上，是否真的业界需要的人手种类？ 劳工及福利局局长：多谢你的问题。去年十月行政长官在《施政报告》提出，我们会检讨「人才清单」。过去「人才清单」有13个专业，今日公布的检讨结果，将「人才清单」的范围扩展至51个专业，涵盖九个行业。「人才清单」的目标是针对人才，我们认为要符合人才的标准，起码要大学毕业，所以你见到新加入的两个大行业即医疗服务和发展及建造，以建造业而言，均需相关大学毕业，并有一定年数的工作经验才符合「人才清单」的要求。 记者：局方初步有没有设立KPI？尤其在医疗行业方面，希望成效可招聘到多少人？ 劳工及福利局局长：人才方面，我们的关键绩效指标（KPI）是个大的KPI，即行政长官所言，在今年及未来两年，每年的目标是（通过输入人才计划）输入至少35 000名人才来港，而他们预计逗留香港至少12个月，所以这是最大的指标。「人才清单」是我们多项工作之一，主要是用于三个输入人才计划： （一）「优秀人才入境计划」下，若符合「人才清单」（相关专业要求），在「综合计分制」下取得30分额外分数； （二）「一般就业政策」及（三）「输入内地人才计划」下，雇主如聘请相关人才，而工种符合「人才清单」（表列专业），现时的政策是不再需要证明本地招聘困难，可直接招聘所需的外来人才。 至于你刚才所说的医疗专业，主要是根据医务卫生局的意见，希望显示政府的决心。「人才清单」主要是提供入境便利，他们要在香港执业，注册和专业要求不变。 记者：若在香港的注册要求不变，是否真的有助海外医护人员来港？方便了多少？KPI是每年35 000人，若不达标，有何后果？ 劳工及福利局局长：第一，有关绩效指标是个大的KPI，因为不论通过什么途径，皆是香港需要的人才，所以我们给自己订的工作、努力目标，就是每年至少输入35 000名将在香港逗留不少于12个月的人才。我们有信心做得到，因为通过不同输入人才计划，也包括现时我们扩阔「人才清单」。我们相当有信心，起码今年一定可达到这目标。 至于你提到医疗专业，「人才清单」主要提供入境便利，大家要分清楚，「人才清单」纯粹谈入境；专业执业方面，则须符合香港的法例，香港有法定要求。
劳工及福利局局长就取消强积金「对冲」安排会见传媒谈话全文（只有中文）
14.5.2023

以下是劳工及福利局局长孙玉菡今日（五月十四日）出席电视台节目后，就取消强制性公积金（强积金）制度下雇主的强制性供款累算权益「对冲」遣散费及长期服务金（长服金）的安排会见传媒的谈话全文： 记者：早晨局长，想问政府是否初步倾向取消强积金雇主专项储蓄户口？户口牵涉的行政费有多高？ 劳工及福利局局长：我们未有最后定案，但我们觉得在决定推行前应实事求是。我们已委聘专业顾问检视，包括当中牵涉的行政费，初步看都不少。始终牵涉30多万名雇主，若强制其储蓄，「一出一入」都要管制的话，固然有一定行政费。 记者：有否时间表例如今年内会定案？ 劳工及福利局局长：我们希望顾问报告能尽快完成，亦期待可以在下半年向社会讲清楚。最重要的关键是对取消强积金「对冲」整个安排有帮助，重点是必须确保取消强积金「对冲」后，打工仔的遣散费及长服金得到保障。万一雇主无法支付其应得的款项时，我们有「兜底」保障，即现时的破产欠薪保障基金（破欠基金）。 记者：若用破欠基金「兜底」，基金是否足以应付财政压力？是否要用公帑「找数」？ 劳工及福利局局长：一定不牵涉公帑，无论是专项储蓄户口或破欠基金均不是公帑，统统是雇主和公司自身的供款。破欠基金现时盈余充裕，有68亿，每年都收支平衡并有盈余。现时每间公司每年要支付150元商业登记费，其实是刚刚宽减了，前几年是250元。因此我说其财政状况很好，将来若破欠基金每年支出增加，如有需要，可透过增加商业登记费的有关项目以补足需要。 记者：有否预计要增加至什么水平？ 劳工及福利局局长：现时看不到需要。正如我所说，现在是宽减了，之前是每年250元，现在减至150元，正正是因为其有盈余且每年收支平衡。 记者：想问若真的不实行专项储蓄户口，如雇主真的不够钱支付，是否会加速企业倒闭？ 劳工及福利局局长：完全没有关系。大家要这样看--在新制度下，即二○二五年五月一日后因年资而产生的遣散费及长服金不得再「对冲」，就像你要缴税一样，你有法律责任。我们很相信雇主会因应法例要求负起有关责任，若你不按法例要求支付遣散费属犯法，劳工处可提出检控。 记者：会否担心有无良雇主利用机制，靠其他雇主支付的商业登记费承担有关开支？ 劳工及福利局局长：在破欠基金下我们有机制向滥用的雇主追讨款项。大前提是必须确保打工仔的遣散费及长服金，万一雇主无法支付时，可以通过破欠基金的途径得到保障，这是最重要的。 记者：想问刚才提到的行政费具体水平怎样才算贵？是否牵涉数亿元？ 劳工及福利局局长：我们要先待顾问完成报告，但由于专项储蓄户口制度相当繁复，因此行政费用不会低。 记者：提出了这么短时间就要改变，是否表示上一届政府没有深思熟虑高息环境下的影响？ 劳工及福利局局长：不可以这样说。大家要考虑到在二○一八年提出这构想时，当时的情况是--第一，「政府资助计划」不同了。现时很清晰首九年设封顶安排，中小企觉得很放心。第二是当时的破欠基金也不像现在，当时的补足额较低，以遣散费为例，当年的上限是50,000元，余额则可获一半；现时已提升至首100,000元「全包」，余额付一半。申请时间也不一样，以前的破欠基金由于涉及法律援助，所需时间较长，大家都觉得要等很久。经优化后不需再经法援，由破欠基金委员会自己聘请律师处理，时间加快了许多。再加上大家都看到资金成本的改变，在一八年时大家都觉得低息环境会持续很长时间，但到今日已看到不再是低息环境，息口正上升，因此要很实在地去看待资金成本的压力，多谢大家。
劳工及福利局局长会见传媒谈话全文
13.5.2023

以下是劳工及福利局局长孙玉菡今日（五月十三日）上午出席电台节目后，就渔农自然护理署（渔护署）员工被野蜂螫伤后死亡事件、《预防工作时中暑指引》及尊子漫画会见传媒的谈话全文： 记者：局长，想问昨日有一宗不幸事件，一名渔护署职员被蜜蜂螫伤后死亡，现时劳工处针对处理虫患方面，有否适当处理指引予部门及机构？该名职员没有穿着保护衣，由他处理有可能接触蜜蜂的工作是否适当，需否检讨？ 劳工及福利局局长：对于昨日发生蜜蜂螫伤一名渔护署职员，最终导致他死亡，我深表关注，亦向其家属致以最深切慰问。不论任何工作场所均有要求，基本要求是确保员工得到适切保护，使其在安全、可靠的环境下工作，惟亦要视乎当时环境而定，劳工处会跟进处理事件。 记者：有没有指引要求在处理蜜蜂这类较危险的昆虫时需穿着保护衣？ 劳工及福利局局长：在工作场所出现的情况林林总总，需根据一般责任要求而定。就工作间要求而言，雇主要因应工作间可能出现风险的地方做好准备，确保雇员在安全环境下工作。 记者：局长，想问你在节目中提到防中暑指引一下子立例的话，可能引起的问题会更多，可否讲述是什么问题？ 劳工及福利局局长：主要需顾及的是实质工作场所林林总总，有室内、室外，情况各不相同。我们推出《预防工作时中暑指引》时，大家都觉得工作场所有不同类型和说法。我们希望提供的是让雇主能够跟从的原则性框架，因应每个工作场所的特定情况制定合适的安排。《指引》的好处是较大弹性，若要立法，大家的关注度会更大。我觉得就香港目前的状况，重点是先令《指引》更清晰，因应去年或过去数年大家关心太一般化的指引未必很能帮助雇员。我们吸纳了大家过去的意见，制定了更清晰的《指引》，并设立黄色、红色及黑色工作暑热警告。最终若有雇主明显罔顾《指引》而对员工构成很大风险及危害，我们会根据法例追究其责任，即雇主的一般性责任。 记者：局长，今日是尊子漫画最后一日在《明报》连载，记得早前劳工及福利局亦曾就该漫画内容作点名批评，会否觉得政府对言论自由或创作自由方面让人感觉有所打压，令尊子漫画停载？ 劳工及福利局局长：香港有言论自由及新闻自由，统统在《基本法》下受清晰保障，惟对于与事实不符的表述，出现歪曲事实的情况时，我们有责任要指出。多谢大家。 （请同时参阅谈话全文的英文部分。）
劳工及福利局局长就劳工短缺会见传媒谈话全文（只有中文）
12.5.2023

以下是劳工及福利局局长孙玉菡今日（五月十二日）下午为「慧妍东保杯慈善乒乓球大赛」主礼后，就劳工短缺问题会见传媒的谈话全文： 记者：想问局长靠扩大外劳解决人手问题，会否如劳工顾问委员会部分委员所指，造成恶性循环？ 劳工及福利局局长：政府在就业方面必定以本地工人优先，这点是很清楚的。大家现在讨论的是面对劳动力不足，因应经济发展需要，如何在做足所有工夫、让本地工人优先就业的前提下，仍然有明显劳动力不足的问题时，我们要考虑透过输入外劳手段处理，惟前设必定是本地工人优先就业。我们在处理时会小心平衡，正如我早前所讲，一定会通过充分沟通，妥善处理。 记者：会否把输入外劳纳入现行「补充劳工计划」中，成为计划下的特别项目？ 劳工及福利局局长：现时已有「补充劳工计划」，过去一段时间讨论的是针对行政长官提出三方面，其一是就老人院舍及残疾人士院舍，我们已推出院舍输入护理员特别计划。现在相关政策局则正检视建造业及运输业方面人手，并已承诺在今年年中或之前，经研究后提出应对方案，当中包括若经过本地招聘、做好本地工夫后劳动力仍然不足的话，需考虑输入外劳。方案要顾及多方面考虑，尽量在妥善处理我们现时面对的困难与保障本地工人优先就业之间取得平衡。多谢大家。
劳工及福利局局长会见传媒总结访京行程谈话全文（只有中文）（附图）
10.5.2023

以下是劳工及福利局局长孙玉菡今日（五月十日）下午在香港特别行政区政府驻北京办事处会见传媒，总结北京访问行程的谈话全文： 劳工及福利局局长：各位传媒朋友好！很高兴在北京见到大家。我连同常任秘书长及局方、社会福利署和劳工处同事共七人，星期日（五月七日）晚上抵达北京至今三日半，向大家总结这三日半在北京的访问。最主要大家也知道，第一是拜会国务院港澳事务办公室（港澳办），汇报我们的工作情况，稍后我再谈谈；亦拜访三个中央部委：民政部、人力资源和社会保障部及商务部。此外，亦拜访了中华全国总工会、中国企业联合会及中国残疾人联合会。另外，我亦参观了一间托育园，即为两岁以下幼儿提供托儿服务的设施；今早则了解一个很大的私人安老设施的发展。最后，我昨日（五月九日）黄昏出席一个全国最大招聘平台的直播，介绍香港「抢人才」方面的工作。 我想谈谈昨日拜会港澳办，很荣幸获得夏宝龙主任接见。我藉此机会向夏宝龙主任汇报劳工及福利局（劳福局）的工作，过程中很清晰见到，夏宝龙主任及陪同的港澳办官员对香港的情况--在我这方面是劳工及福利--充分掌握，他们问的问题均精准到位。在汇报过程中，我很高兴夏宝龙主任肯定了劳福局的工作，亦勉励我们继续努力。 我跟他谈了几个重点，福利方面是安老，因为夏宝龙主任很清楚我们面对人口高龄化的挑战。我向他报告了照顾长者方面的服务和开支，包括日间服务、院舍服务等。我亦藉此机会向他汇报，我在两星期前率领社福界约50人的考察团到粤港澳大湾区访问，看到大湾区的安老和残疾人士服务设施。夏宝龙主任很鼓励我们用好大湾区的机遇，为处理香港的安老养老问题多开一条路，为香港人尤其是长者提供多一个选择，这是福利、安老方面。 在劳工、人力和人才方面，夏宝龙主任很清楚我们正面对劳动力不足的问题，知道我们在人才和人力方面正在做工作，也取得一定的进展。人力方面，我向他汇报了劳福局负责的院舍输入护理员特别计划，并向他表示在设定此计划时，我们充分谘询了业界，包括我自己曾与前线护理员见面，了解他们关心的地方，才定好计划的细节。至于未来的工作，特区政府面对其他行业人力不足的情况，要思考应对措施。夏宝龙主任提醒我们，一定要如院舍输入护理员特别计划，做好充分沟通，妥善处理好人力不足方面的挑战。多谢各位。 记者：你好！首先，香港政府提出要引入几千名往院舍工作的内地护理员，想知道现在进展怎么样？ 劳工及福利局局长：这就是刚刚所说的院舍输入护理员特别计划，我们快将在今年中正式接受申请。这计划有7 000个配额，申请细节快将推出，希望为业界纾缓护理员人手短缺的挑战。计划有个前设，必须确保本地护理员优先就业，只有当本地护理员不足时，才会推行特别计划。 记者：局长，想问关于《预防工作时中暑指引》的问题。陆续有工会和工业伤亡权益会等均召开记者会，担心执行有困难及发出警告的标准不清晰，有何回应或会否提早检讨《指引》？ 劳工及福利局局长：多谢你提出这问题。更新《预防工作时中暑指引》是源于多年来，尤其是去年夏天特别热，因此大家都很关注工人在如此酷热的天气下工作，如何能做好工夫、减低中暑风险。我们自去年起已展开有关工作，因此已筹备一年。过程中我们与业界、劳工顾问委员会（劳顾会）、劳顾会辖下的职业安全及健康委员会均有充分沟通。《指引》简单说就像暴雨警告系统般，以黄、红、黑三色标示，其实是清晰的。有关警告不仅会在劳工处及职业安全健康局网页发布，我们亦已与各大传媒沟通，在工作暑热警告发出时，不论黄色、红色或黑色，他们均会同一时间收到，以实时向全社会发布。 正如任何新安排或指引推出，总有适应期。大家回想暴雨警告系统设立初期，都需要一段时间适应「黄雨」、「红雨」、「黑雨」这些标记。我们希望大家能尽快适应，正因夏天临近，我们尽快推出《指引》，让大家在盛夏来临前有时间适应。其间，劳工处会与业界保持密切沟通，尽可能解答大家的疑难，协助市民尽快适应《指引》。 记者：刚才你提到院舍输入护理员特别计划年中会接受申请。香港有其他行业同样面对人手不足的问题，有否打算输入计划未来会扩展至什么行业？ 劳工及福利局局长：早前立法会曾进行（有关「加快输入人力，补充本港劳动力」议员议案的）动议辩论，政府已清晰表达除院舍护理员外，行政长官在去年十月《施政报告》亦清晰提到，另外两个行业及建造业和运输业分别由发展局和运输及物流局负责处理及定夺细节。两个政策局均已清晰表明，预计在今年中或之前向社会发布未来路向，如何处理这两个行业劳动力不足及人手不足的问题。多谢大家！
立法会十五题：中高龄就业计划
10.5.2023

以下是今日（五月十日）在立法会会议上管浩鸣议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的书面答覆： 问题： 劳工处的「中高龄就业计划」（该计划）旨在透过向雇主发放在职培训津贴，以鼓励聘用年满40岁或以上的失业求职人士，担任全职或兼职长工，并为他们提供在职培训。就此，政府可否告知本会： （一）过去一年，符合参加该计划规定的就业个案所涉及的雇主数目为何； （二）鉴于该计划于二○二○年九月推出优化措施，调升该计划下雇主可获发放的在职培训津贴金额上限，自推出优化措施后，符合参加该计划规定的就业个案，以及当中有申请和获批在职培训津贴个案的数目分别为何； （三）政府会在何时检讨该计划的成效，并考虑提高发放予雇主的在职培训津贴，以吸引更多机构参与；会否因应2019冠状病毒病第五波疫情后出现大批失业人士而进一步优化该计划的支援措施；若会，详情为何；若否，原因为何；及 （四）会否考虑运用大数据分析失业求职人士于劳工处所登记的资料（例如年龄、学历、技能及过往工作经验等），从而帮助该等人士作出求职配对、改善该计划的成效，以及规划未来的人力资源数据库；若会，详情为何；若否，原因为何？ 答覆： 主席： 劳工处推行「中高龄就业计划」，向雇主发放在职培训津贴，鼓励他们聘请中高龄人士并提供在职培训。劳工处自二○二○年九月起调升该计划的在职培训津贴金额上限。雇主聘用每名60岁或以上失业或已离开职场的求职人士，并为他们提供在职培训，可就每名合资格受雇者领取每月最高达5,000元的津贴，为期六至12个月；而聘用40岁至59岁失业求职人士的最高津贴金额则为每月4,000元，为期三至六个月。 就管浩鸣议员的提问，现答覆如下： （一）二○二二年劳工处录得2 707宗符合参加「中高龄就业计划」资格的就业个案，涉及1 169名雇主。 （二）自二○二○年九月调升在职培训津贴金额上限后，截至二○二三年三月，「中高龄就业计划」录得7 835宗符合参加资格的就业个案，同期申请及获批在职培训津贴的个案为3 015宗。 （三）及（四）劳工处密切监察「中高龄就业计划」的实行情况并持续进行调查，搜集雇主及雇员的意见。自二○二○年九月调升在职培训津贴金额上限后，符合参加「中高龄就业计划」资格的就业个案录得显著上升。劳工处不时检视该计划的实行情况，并因应就业市场状况及持份者的意见，适时探讨优化措施。 除「中高龄就业计划」外，劳工处亦参考登记求职人士的数据及意见，提供针对性的就业支援，包括举办不同类型的专题招聘会，例如中高龄就业招聘会及兼职工作招聘会，以及在「互动就业服务」网站设立专题网页等，方便他们寻找合适空缺。求职人士除可经「互动就业服务」网站及其流动应用程式接收职位空缺资料外，劳工处的就业主任亦提供个人化的就业谘询及求职配对服务，协助求职人士就业。 劳工处会继续因应中高龄人士的就业需要，适时检视及优化就业措施。
立法会十二题：政府公共交通票价优惠计划
10.5.2023

以下是今日（五月十日）在立法会会议上陈健波议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的书面答覆： 问题： 根据「政府长者及合资格残疾人士公共交通票价优惠计划」（俗称二元优惠计划），60岁或以上人士和合资格残疾人士可一律以每程二元的优惠票价乘搭港铁一般路线、专营巴士、渡轮及专线小巴等公共交通工具。据报，有不合资格受惠于二元优惠计划的市民滥用该计划。就此，政府可否告知本会： （一）过去三年，分别透过（i）运输署实地监察及调查及（ii）各公共交通服务营办商主动加强执行查票而发现怀疑滥用二元优惠计划的个案数目，并按公共交通工具种类列出分项数字； （二）第（一）项所述的个案中，分别有多少人被检控及定罪，以及当中有多少人属重复犯案；及 （三）有否评估，打击滥用二元优惠计划的措施的成效？ 答覆： 主席： 就陈健波议员的提问，现答覆如下： （一）在二○二○至二○二二年期间，运输署联同公共交通营办商进行的实地监察调查，以及各公共交通营办商执行查票时发现的怀疑滥用个案数目，分别载于下列两个表格： 运输署联同公共交通营办商进行实地监察调查时发现的怀疑滥用个案 营办商 2020年 2021年 2022年 港铁 156 464 314 专营巴士 12 38 11 渡轮 0 34 16 专线小巴 26 17 14 红色小巴 政府长者及合资格残疾人士 公共交通票价优惠计划 （二元优惠计划） 尚未扩展至相关营办商 3 街渡 0 电车 0 居民巴士服务 3 总计 194 553 361 各公共交通营办商执行查票时发现的怀疑滥用个案（注一） 营办商 2020年 2021年 2022年 港铁 10 552 9 332 3 553 专营巴士 5 7 1 渡轮 233 190 126 专线小巴 1 0 1 红色小巴 二元优惠计划 尚未扩展至相关营办商 0 街渡 0 电车 0 居民巴士服务 0 总计 10 791 9 529 3 681 注一：查票确保乘客缴付合适的车资并防止滥用是各公共交通营办商的日常职务，至于运输署联同公共交通营办商进行的实地监察调查则属不定期执行的额外加强监管措施。因此，公共交通营办商执行查票时发现的怀疑滥用个案数字会较运输署联同公共交通营办商进行的实地监察调查时发现的怀疑滥用个案数字为多。 （二）及（三）为防止二元优惠计划被乘客滥用，运输署一直要求参与二元优惠计划的公共交通营办商加强执行查票及查核乘客身分的工作，并严格执行相关法例及附例订明的罚则。此外，各公共交通营办商均加强宣传，提醒乘客必须诚实缴付应付的车／船费。现时，港铁公司若发现有不合资格的乘客享用优惠票价，会要求有关乘客缴交附加费，甚至对其作出检控。在二○二○、二○二一及二○二二年，港铁公司提出的检控个案分别有11、10及两宗，而判定罪成的个案则分别有10、17及10宗（注二）。政府没有备存上述个案当中重复犯案的数字。 至于其他公共交通营办商，包括专营巴士、渡轮、街渡、小巴、电车及居民巴士的司机及职员，亦会监察上车／船的乘客，若发现有不合资格的乘客享用二元优惠计划，一般会要求有关乘客补付应缴的车／船费，并会视乎情况将个别个案转交警方处理。在二○二○至二○二二年，共有两宗由专营巴士营办商转交警方跟进的个案。警方仍在调查中。 此外，运输署亦一直有联同公共交通营办商在港铁、巴士、渡轮、街渡、小巴、电车及居民巴士进行实地监察调查，在二○二○至二○二二年期间进行的联合调查共发现1 108宗怀疑滥用个案。有关乘客已即时补付应缴的车／船费，而运输署亦会从发予有关营办商的金额中扣除相关个案的车／船票费差额，并不涉及政府的资助。 另一方面，运输署亦一直密切监察各公共交通营办商在推行二元优惠计划时的情况。运输署已与各参与二元优惠计划的公共交通营办商制订一系列监管措施，包括制订审计准则以加强内部监控系统，并派员实地检查各公共交通营办商采用的内部控制程序，要求这些营办商及八达通卡有限公司每年就二元优惠计划的乘搭纪录及票价差额，提交由独立核数师按照香港会计师公会颁布的相关准则制订的鉴证及审计报告。运输署恒常检视各参与二元优惠计划的公共交通营办商及八达通卡有限公司提交有关二元优惠计划的纪录及报表。在二○二○至二○二二年，运输署在检视相关报表时，曾发现六宗异常个案，已转交警方跟进；当中两宗个案在警方调查后，未有发现可疑，其余四宗个案警方仍在调查中。 为确保公帑运用得宜，并进一步防止不合资格人士滥用二元乘车优惠，政府现时规定60至64岁人士必须申请及使用乐悠咭才可享用优惠；65岁或以上合资格长者则须于二○二二年六月一日起至二○二三年十月底分阶段申请乐悠咭，以继续享用二元优惠计划的乘车优惠。乐悠咭印有持卡人中、英姓名及相片，使前线人员能易于识别使用者的身分，以加强监察和检查的效用。政府将视乎65岁或以上合资格长者申领乐悠咭的进度，于日后另行公布取消现有不记名长者八达通卡及一般个人八达通卡享用二元优惠的安排，届时所有60岁或以上合资格人士必须使用乐悠咭才可享用二元优惠。 在公众教育和宣传方面，政府在二○二三年三月展开新一轮宣传计划，透过电视和电台宣传信息及海报，提醒60至64岁人士必须使用乐悠咭才可享用二元乘车优惠；并强调不合资格人士滥用二元优惠计划属违法行为，一经定罪，最高可被判处监禁。政府会继续密切监察二元优惠计划的使用情况。 注二：每年提出的检控个案或未能在当年完成审讯／法律程序，而在其后年度才能定案。因此，每年的检控个案数目会与判定罪成个案数目有所不同。
劳福局局长继续在北京拜访中央部委（附图）
9.5.2023

劳工及福利局局长孙玉菡今日（五月九日）继续在北京的访问行程。 孙玉菡上午拜会国务院港澳事务办公室主任夏宝龙，汇报劳工和福利事务的最新工作及未来方向，包括各项改善民生工作的进展。特区政府会全面准确贯彻「一国两制」方针，着力提高治理水平。劳工及福利局会做好招才引智的工作以强化竞争力，同时照顾弱势社群，建设关爱共融香港。 孙玉菡一行下午拜会人力资源和社会保障部副部长俞家栋及高层官员，就特区政府吸引人才和劳工政策及国际劳工组织事宜等双方关心的议题进行工作会议。孙玉菡指出，全球人才竞争及人力短缺在疫情后加剧，香港作为粤港澳大湾区及海外人才门户，特区政府会加强与内地多方面人才交流，助力建设大湾区人才高地，推动区域及国家的高质量发展。 此外，孙玉菡及团队参观位于北京的宋庆龄托育园，观摩当地婴幼儿照顾和托管服务。孙玉菡表示，内地优质托儿服务模式对改善本港幼儿服务质和量，以及释放妇女劳动力甚具参考价值。孙玉菡傍晚出席内地最大人才线上服务平台之一「猎聘」主持的直播对谈，介绍香港引才政策措施及独特优势。在参观该公司期间，他深入了解平台如何进行就业配对，特别是招揽高端及海外人才，满足各行业的发展需要。 代表团明日（五月十日）离京前会到访一个养老园区，了解医养结合促进在地安老的经验；亦会与中国企业联合会代表会面，感谢企业为特区政府的「大湾区青年就业计划」提供多元及优质就业机会。孙玉菡一行明晚将返抵本港。
劳福局局长拜访中央部委深化合作融入国家发展大局（附图）
8.5.2023

劳工及福利局局长孙玉菡今日（五月八日）展开在北京的访问行程。 孙玉菡上午在劳工及福利局常任秘书长刘焱陪同下，先拜会民政部社会救助司司长刘喜堂及养老服务司副司长李永新，就社会救助政策及长者社区和院舍照顾服务等交换意见，并探讨融入国家发展大局的方向，特别是粤港澳大湾区城市之间的合作。孙玉菡表示，正跟进安老及康复服务可协作的范畴，以应对人口高龄化的挑战。特区政府亦会参考内地过往精准扶贫的经验，制订精准扶贫项目。 此外，孙玉菡一行下午拜会商务部对外投资和经济合作司副司长刘民强，就对港劳务合作监督管理工作交换意见。特区政府即将在下月起透过院舍输入护理员特别计划，适度容许安老院及残疾人士院舍输入护理员，以解决人手严重短缺的问题及提升服务质素。孙玉菡感谢中央部委为实施特别计划提供协助。特区政府会与内地部门做好沟通协调，确保来港工作外劳的雇佣权益。 代表团今日亦与中华全国总工会中国职工对外交流中心秘书长王舟波会面，以及回访上月中来港考察的中国残疾人联合会，并与副主席及理事长周长奎会面，分别讨论劳工权益事务，以及加强支援残疾人士融入社会等课题。孙玉菡及团队中午参观北京西城区上月初&#x542f;用的首间养老餐集配中心，了解长者营养餐服务，以及如何连结区内养老驿站照顾认知障碍症及独居等不同长者的需要。 孙玉菡傍晚与在北京就读的大学生交流，介绍香港一系列优化人才入境措施，并鼓励他们来港发展。他明日（五月九日）会继续在当地的访问行程。
劳工及福利局局长访京前会见传媒谈话全文（只有中文）
7.5.2023

以下是劳工及福利局局长孙玉菡今日（五月七日）下午&#x542f;程前往北京访问前，在香港国际机场就访京行程及雇员休息日安排会见传媒的谈话全文： 劳工及福利局局长：大家下午好！今日是我上任以来首次前往北京作官式访问，随行的有常任秘书长刘焱。这次连同今日即四日的访京行程，我打算拜访四个部委：国务院港澳事务办公室、民政部、人力资源和社会保障部及商务部，亦会拜访中华全国总工会、中国残疾人联合会及中国企业联合会。除此之外，也会视察北京的安老和托儿设施。另外，我会出席全国最大的招聘平台一个实时的直播时段，让我通过这次访京拜访、通过网络推广香港「抢人才」的措施。 记者：局长，想问天星小轮船长连续上班20多日，有家属质疑是「过劳死」，你们有没有与天星小轮讨论更表制度？现时觉得上班时间和更表是否合适？会如何改善？ 劳工及福利局局长：劳工处已接触相关公司。在《雇佣条例》下，雇员每七天可享有不少于一天休息日，当然法例也给予一些弹性。如果有关雇主的休息日安排较弹性化，则有先决条件：（一）须符合法例；及（二）须得到雇员同意，即雇主与雇员之间双方同意协商下，才可落实较弹性安排。因应天星小轮的事件，劳工处已接触天星小轮有限公司，提醒所有安排必须符合《雇佣条例》，而所有安排必须得到雇员同意才可实行。 记者：会否调查这次工业意外是否违反职安健法例？会否检讨连续25日上班的制度？另外，现时怀疑是「过劳死」，会否考虑将「过劳死」纳入工伤意外？ 劳工及福利局局长：我想谈谈这方面。过去几年，劳工处有与相关组织检视。职业安全健康局（职安局）有一份报告曾经检视「工作间死亡个案与工作情况关系的研究」，研究某些职业尤其是建造业和保安，过去数年员工因种种原因在工作间死亡的个案。研究的整体看法是，很多员工似乎不知道自己有慢性疾病，例如高血压或相当程度的血管阻塞，但事后才发现。现时劳工处已与职安局一同做相关工作，希望在工作间推广多注意自己的身体，尤其是针对一些较高危行业，主要是建筑业和保安，通过为他们检查身体，注意自己的状况，希望他们及早发现健康征兆；若不及时发现，久而久之担心会出现危险麻烦。及早发现，希望可及早在工作间推广健康概念。 记者：有议员觉得连续上班20多日或违反《雇佣条例》的原意。林振升议员建议如在公众假期上班，之后30日内需补假，你是否同意这说法？ 劳工及福利局局长：关键是必须符合法例要求。你见到订定《雇佣条例》背后有其理念，即雇员工作每七天可享有一天休息日；但大家也要明白，某些行业可能更表未必是一般常见的，所以容许雇主与雇员之间商讨，但大原则是，若有任何弹性更表，雇主必须得到雇员同意，在雇员同意下才可订立弹性更表。所以，我希望有关公司和实施弹性更表安排的公司，必须确保雇员同意有关安排，确保大家得出合适的工作安排，确保职安健。多谢大家。
劳工及福利局局长访问北京
6.5.2023

劳工及福利局局长孙玉菡明日（五月七日）下午前往北京访问。劳工及福利局常任秘书长刘焱及社会福利署和劳工处代表亦会随行。 访京期间，孙玉菡将拜访民政部、人力资源和社会保障部、商务部及国务院港澳事务办公室。他亦会与中华全国总工会、中国企业联合会及中国残疾人联合会会面。此外，孙玉菡一行会视察安老和幼儿照顾设施及了解当地招聘平台的运作，并与在京就读的大学生交流。 孙玉菡将于五月十日晚上返抵本港。他离港期间，劳工及福利局副局长何启明将署任劳工及福利局局长。
劳福局局长及教育局局长出席儿童事务委员会持份者交流会（附图）
5.5.2023

儿童事务委员会今日（五月五日）举行交流会，就新冠疫情后回复正常校园生活时面对的挑战，收集儿童和相关持份者的意见。身兼委员会副主席的劳工及福利局局长孙玉菡和当然委员教育局局长蔡若莲博士到场聆听儿童对复常和复课的心声，并参与互动游戏。 这次交流会是委员会在「童行有你」主题下举行的首项活动。「童行有你」以一连串宣传计划，配合全年不同主题的交流会，致力提高公众对保护儿童的关注，以及加强公众认识儿童事务委员会促进儿童福祉的核心价值和多方面的工作。 交流会由儿童事务委员会非官方委员主持，共六场分组讨论环节合共有约60名中小学生及约60名家长、校长、教师、社工及医护专业人员参与。与会者分别就儿童于复常和复课时，在学业、社交活动、身心健康等方面所面对的挑战，以及相应的支援等课题表达意见。委员会将整理收集到的意见，转交相关政策局和部门，供他们未来订定政策和工作计划时作参考和跟进。
立法会：劳工及福利局局长就《2023年拨款条例草案》恢复二读辩论致辞全文（只有中文）
3.5.2023

以下是劳工及福利局局长孙玉菡今日（五月三日）在立法会会议上就《2023年拨款条例草案》恢复二读辩论的致辞全文： 主席： 在《2023年拨款条例草案》辩论中，很多议员均就社福及劳工范畴发言，我在此感谢大家的意见，亦藉此机会就一些议题作扼要回应： 社福拨款 二○二三至二四年度政府投放在社福的经常开支预算为1,210亿元，占政府整体经常开支预算21.6%，在各政策组别中位列第一。 在这方面，我很想特别就狄志远议员的发言作一些回应。政府其实在很多场合已多次阐述在二○二二至二三年度实施节流计划的必要。事实上，节流计划是为应对公共财政的挑战及加强财政纪律，所有部门均需减少开支，共渡时艰。 就社福界而言，节流计划所减省的开支约为2.8亿元，不够三亿元。政府实施计划时经过很仔细考虑，作出了一些特别安排，并无减少社会保障制度下，包括综合社会保障援助及公共福利金计划的现金援助，寄养家庭津贴、庇护工场／综合职业康复服务中心学员奖励金及短期食物援助服务的开支等也获豁免，没有减少。这些特别安排的目的是确保在节流的同时，减少对最有需要的基层市民的影响。 事实上，如果大家看看政府对社福方面的财政承担其实不减反增。二○二二至二三年度即实施节流计划的年度，社福开支较上一年度即二○二一至二二年度增加约90亿元，增幅约9%。二○二三至二四年度开支预算更进一步增加约150亿元。150亿元是什么概念？相比节流下减省约三亿元，增加了50倍。即是说，我希望狄志远议员看到，在整个社福界的「大树林」中，节流计划确是减了「一棵树」，但同一时间政府多种了「50棵树」，所以总体开支增加了很多，希望狄志远议员看到这大画面。这充分展现政府对扶老助弱方面的承担。 精准扶贫 另外，我想谈谈精准扶贫，这是行政长官对我们做扶贫工作的原则性指导。做精准扶贫时，政府有方向，有目标，也有承担。 继我们在去年推出「共创明『Teen』计划」后，经新一届扶贫委员会努力商讨，我们初步已暂定一些精准扶贫的目标组别。三大组别分别是：劏房户约21万人、单亲住户约21万人，以及独老、双老等长者住户共约55万人。这三大组别合共差不多95万人（注），占整体人口约14%，涵盖已很广。随后的工作，扶贫委员会会根据精准扶贫的大原则，根据已识别的群组去落实一系列扶贫工作，务求做好精准扶贫。在这方面，政府一定会在财政上作所需支援。 政府在照顾弱势社群方面的决心坚定不移。我希望各位议员继续作出具建设性的建议，协助政府施政，齐心为市民谋幸福。我亦在此呼吁各位议员，包括狄志远议员，支持这份增加福利开支的《财政预算案》。 安老服务 另外，我想藉此机会谈谈安老服务。政府为应对人口高龄化的挑战，不断增加投放的资源，包括在本年度增加约2 200个资助宿位、将「长者院舍照顾服务券计划」恒常化，同时增拨资源把「改善买位计划」的甲二级院舍提升到甲一级。政府会在未来五年额外资助超过1 700位学生成为普通科登记护士，其学费全由政府资助，他们唯一要承担的是毕业后先服务福利机构至少三年，希望让社福机构有足够的登记护士服务。 此外，「长者社区照顾服务券计划」亦会恒常化，受惠人数将增至12 000人；我们会于未来五年新增16间长者邻舍中心，现时政府已有213间长者地区中心和长者邻舍中心，在这基础上增加16间；「离院长者综合支援计划」的每年受惠人数将增至45 000人；同时我们会鼓励在新私人发展物业内提供安老院舍。 加强照顾者支援 政府会落实多项措施，包括由本年十月起，四项经济援助计划统统会恒常化，包括两项低收入照顾者生活津贴，每月津贴额由目前2,400元增至3,000元，涉及开支每年约4亿3,000万元。政府亦会设立新的照顾者资讯网站和支援专线；持续增加暂托名额，并优化寻找住宿和日间暂托名额的查询系统；同时会举办为期三年的全港宣传活动，推动照顾者朋辈支援。 招揽人才 在辩论中，大家也很关心招揽人才。为纾缓劳动力不足，本届政府锐意招揽外来人才。自政府推出一系列措施四个多月以来，各项人才入境计划共收到超过60 000份申请，获批的已超过33 000份，当中「高端人才通行证计划」共收到接近25 000份申请，超过15 000人获批。我们会持续监察及适时调整各项人才计划。劳工及福利局（劳福局）与各政策局协作检视人才清单的工作已大致完成，将于短期内作出公布，更好对焦市场需求。 不少议员在辩论中都关注外来人才来港后能否填补本地就业空缺，以及如何长远留住人才在港发展。劳福局已开通「香港人才服务窗口」网上平台，为有意来港人士提供一站式资讯及查询服务。目前境外人才已可于这平台探索本地职位空缺，我们亦正联系不同机构，构建人才支援网络，预计于年中开通有关服务。劳福局亦正筹备成立实体服务窗口，包括招聘总监，以及专责招揽及支援人才的前线工作。 多位劳工界别的议员表示，引入外来人才只是权宜之计，香港的长远发展必须靠培养本地人才。他们的看法与政府一直秉持「本地人才为主、外来人才为辅」的理念一致。劳福局会与雇员再培训局紧密合作，提升本地劳动人口技能，配合人力发展需要。 劳福局快将于今年中开展新一轮人力资源推算，评估未来五年各重要产业对不同水平的人力及技能需求，制定针对性策略和措施。 取消强制性公积金「对冲」安排 主席，最后我想谈谈取消强制性公积金「对冲」安排。行政长官已宣布，于二○二五年五月一日正式实施取消强制性公积金制度下的「对冲」安排。为达至这目标，政府快将向财务委员会及有关事务委员会汇报，就向雇主提供为期25年、总额超过330亿元的资助计划取得大家同意，包括构建必须的资讯科技系统。此外，我们已委聘顾问研究「专项储蓄户口计划」，待敲定未来路向后会作出公布。 主席，我谨此陈辞，希望各议员支持《2023年拨款条例草案》。 注：由于三个群组的人口有重叠，因此总数略低于三个群组的人口的总和。
立法会九题：协助无家者的措施
3.5.2023

以下是今日（五月三日）在立法会会议上梁美芬议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的书面答覆： 问题： 据报，在新冠疫情下，香港的无家者数目较以往明显增加。就此，政府可否告知本会： （一）有否统计，过去五年每年无家者的人数； （二）过去五年，每年有多少名无家者获社会福利署向房屋署推荐编配公共租住房屋单位； （三）有否研究，造成无家者无家的根本成因（例如贫穷、精神问题、欠债及毒瘾）有否在疫情下变得更为严重；及 （四）有何新措施协助无家者应对疫情及改善生活？ 答覆： 主席： 露宿是一个复杂的社会问题，涉及不同政策局及部门的工作范畴。各政府部门及地区服务单位一直紧密合作，协力支援露宿人士。经谘询相关政策局和部门后，现就提问综合回覆如下： （一）社会福利署（社署）建立了「露宿者电脑资料系统」，经由社署及非政府机构的个案服务单位，以及专门为露宿者提供服务的非政府机构收集资料。根据资料系统所载的资料，过去五年登记的露宿者人数表列如下： 年度 2018至19 2019至20 2020至21 2021至22 2022至23 人数 1 297 1 423 1 580 1 564 1 441 在疫情期间，登记的露宿者人数由1 423人（截至二○二○年三月底）上升至1 564人（截至二○二二年三月底）。随着疫情放缓，露宿者人数已回落至1 441人（截至二○二三年三月底）。 （二）社署资助非政府机构为露宿者提供短期住宿。现时为露宿者而设的紧急及短期宿位共有626个，包括228个资助宿位，以及398个由非政府机构以自负盈亏方式营运的宿位。就露宿者的住宿需要，社署资助的露宿者综合服务队及相关服务单位的社工会因应他们的意愿及实际情况，协助他们制定较稳定的住屋安排，包括协助他们租住私人楼宇、转介申请安老院舍照顾服务、向房屋署推荐合资格个案编配公共租住房屋（公屋）单位，以及其他住宿援助计划等。当中，因应个案社工的建议，社署会为每宗个案进行评估，考虑向房屋署推荐合资格个案作体恤安置。当房屋署接获有关推荐，在完成一般手续后会尽快进行公屋编配。政府没有备存露宿者获社署向房屋署推荐编配公屋单位的个案数字。 （三）露宿者露宿的原因不尽相同，包括因为失业或租金昂贵以致无法找到可负担的居所、与家人出现关系问题而选择露宿生活、刚从医院／监狱／戒毒所离开而未能找到居所、不稳定的经济状况、因精神健康或吸毒问题而缺乏意欲脱离露宿生活，或希望留在熟悉的社群中生活等。此外，疫情期间受出入境检疫要求等因素影响，部分人士因无法返回内地居住／工作而导致短暂露宿，这些新增的露宿者在解决其困难后便脱离露宿生活。 （四）疫情期间，服务队持续在日间及深宵进行外展探访，主动接触露宿者，了解其露宿的原因，并按露宿者的实际需要及接受服务的意愿提供综合服务，包括辅导、服务转介、短期住宿，以及申请经济援助等，目的是解决露宿者的紧急福利需要，协助他们脱離露宿生活，重新融入社会。服务队亦为露宿者提供最新的疫情资讯及派发防疫物资，并密切留意服务需要及紧急援助金的使用情况，以应付露宿者的迫切需求。此外，为协助加强防疫措施，社署已先后六次向受资助的非政府机构（包括露宿者服务单位）及以自负盈亏模式为露宿者提供住宿服务的非政府机构提供特别津贴，以购置个人防护装备及消毒用品。 随着社会全面复常，2019冠状病毒病现被视为上呼吸道疾病进行管理。然而，感染新冠病毒仍会带来一定的健康风险，高危人士应按专家最新建议接种首三剂新冠疫苗及适时接种建议的额外加强剂。如露宿者属于优先组别的市民（包括年届50岁或以上的人士、18至49岁有长期病患的成年人等），不论过往已接种多少剂疫苗，于接种上一剂疫苗或感染2019冠状病毒病（以较后者为准）超过六个月后，可在二○二三年内免费接种额外的加强剂。此外，年满六个月而不属于优先组别的人士，若他们从未感染2019冠状病毒病，可继续免费接种首三剂新冠疫苗。
立法会八题：完善人口政策
3.5.2023

以下是今日（五月三日）在立法会会议上吴杰庄议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的书面答覆： 问题： 香港自一九六一年起每10年进行一次人口普查，而对上一次人口普查已于二○二一年进行。有意见认为，香港面对人口老化及出生率下降的问题，加上香港近年受疫情影响及人口净移出有上升趋势，人口结构也出现明显变化；如政府按照有关机制在二○三一年才进行下一次人口普查，便未能及时提供人口和社会经济特征及按地区分布的最新基准资料，以供政府进行规划和制订政策。就此，政府可否告知本会： （一）会否因应香港社会的最新情况及短期需要，缩短现行每10年进行一次的人口普查，以更精准掌握香港的人口状况； （二）有否规划香港的人口规模，包括估算较有利未来社会及经济发展的人口规模；鉴于粤港澳大湾区（大湾区）未来朝着一个城市群方向发展，政府会否重新厘定香港的人口规模，以配合大湾区的发展；及 （三）会否进一步完善人口政策，以确保本港经济的长远及健康发展和维持竞争力？ 答覆： 主席： 经征询相关政策局／部门，我代表政府当局回覆如下： （一）政府统计处每10年进行一次人口普查，并在10年中期进行中期人口统计，以估算人口总数及用以编制人口特征的统计结果。每五年进行一次调查可支援政府规划及其他研究用途，亦比大部分其他经济体每10年进行一次人口普查频密。上一次人口普查于二○二一年进行，下次中期人口统计计划于二○二六年进行。 （二）统计处每五年编制新的人口推算，厘定推算期内不同时间的香港人口规模，为政府在各方面的规划工作（例如经济及社会发展、教育、房屋、医疗、社会服务及基本建设等）提供共同基础。人口推算数据主要用于政府规划，并非香港人口数量的指标。 （三）人口政策的主要目的之一是发展及培育人才，持续建立人才库，积极罗致外来人才，巩固香港作为国际都会的竞争力，促进经济和社会的可持续发展。政府当局会继续实施二○一五年推出的人口政策策略，各政策局则按其政策范畴推行相关的人口政策措施。 过去两年，香港的劳动人口流失了超过10万人。行政长官在二○二二年《施政报告》果断推出一系列「抢人才」措施，在致力培育本地人才之余，更积极招揽外来人才，以填补人力缺口。 自去年七月一日政府架构重组后，人力资源规划由劳工及福利局（劳福局）负责。劳福局正推行以下工作： （i）因应本地劳动人口的变化和需要，以及国际间人才竞争的情况，制定、检视及推行适当的人才入境计划及优化原有计划。此外，我们亦会加强与粤港澳大湾区各城市的协作，加强区内人才流动，建设大湾区成为重要人才中心，并发挥香港优势，成为外来人才到大湾区人才中心的门户； （ii）加强人力规划，推展更仔细的人力资源推算，更精准评估各重要产业对不同技术水平的人力及技能需求，从而可制定针对性的策略及措施； （iii）成立实体「香港人才服务窗口」主动出击，大力宣传香港的优势，说好香港故事，吸引更多人才来港，在港与社会各界建立网络，支援人才在港落户及长远发展；及 （iv）检视现行的培训及再培训安排，探讨适当措施协助，以鼓励及协助本地劳动力升级转型。 政府高层及各政策局会密切留意本地人口及服务需求的变化，适时检视及优化其负责的相关策略及措施，满足香港经济及社会发展的需要。