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保安局局長出席撲滅罪行委員會會議後會見傳媒答問全文（附短片）
3.12.2021

以下是保安局局長鄧炳強今日（十二月三日）出席撲滅罪行委員會會議後會見傳媒的答問全文： 記者：首先想問有關野豬的題目，剛才局長你亦提及過其實野豬的問題是基於人類的餵食，其實你認不認同現在漁護署採取的政策呢？即會定期捕捉在市區出沒的野豬並人道毀滅這個政策？你是否支持？你是否認同這個做法？第二方面，你認為是否應該是最後的手段才將野豬人道毀滅呢？ 第二個問題是關於一些民調的機構就立法會選舉進行調查，因為最近香港民研就着立法會選舉進行調查，他們投票的選項，即問受訪者的選項，包括他們會否投白票，或不投票的選項，去問他們的意向。這件事近日都被批評，有些建制派或報章都會批評這件事可能違反選舉條例，但我們發現其實有其他的民調機構，如香港研究協會，他們都是多次被建制派委託，近期的一個調查亦包括「一定不會投票」這個選項，這樣又有否違反選舉條例呢？你認為有否一個煽動人不投票的風險呢？ 保安局局長：首先第一個有關野豬的問題，我剛才沒有提及問題源於市民餵食，雖然我沒有提過，但我亦相信這是其中一個原因。我想事情發展至今，基本上你看到野豬都會下山覓食，它們可能會翻垃圾桶，可能因之前受過人類餵食，以為有人會餵食而下山，到現在已經去到「搶食」的階段，現在看到幾個情況都是這樣。基本上已經對香港市民構成很大的安全威脅，所以現在漁護署用的方法為香港市民移除危險，我是非常贊成，而我亦認為應該用這個方法的。 第二個你談到關於該民調是否犯法，我想我們不能一概而論，一定要看個別情況，究竟你做過甚麼，而決定是否犯法。總之，任何人有意圖、有行為去違法，包括是違反一些選舉相關條例或其他條例，你便有機會犯法。如果你沒有立心做這些事，而行為方面亦沒有違反這些法例，你便沒有違法。 記者：剛才提及《立場新聞》的報道，被你點名批評，你是否指你會找證據證明某些組織犯法，現在的意思是否指針對《立場新聞》，你在找一些證據證明他犯法？如果是的話，方向是否《國安法》呢？現在你掌握了甚麼證據？你意思是否與《蘋果日報》的情況類似呢？ 另外，我亦想問關於野豬方面，剛才局長你是從保護市民的角度來說，其實在漁護署該措施上，保安局有否角色去建議，包括採取現在人道毀滅的措施？保安局其實是否有角色去作出該建議？ 保安局局長：就你剛才第一個問題，首先個別案件我便不談了。剛才我說得很清楚，我最後的那個警告，我沒有給特定的人。我是說所有組織或者個人，無論你用甚麼包裝，只要你是犯法，我便會有證據，我相信我應該回答了你的問題。 第二，有關漁護署去採取現在為市民移除危險這個方法，我們當中是沒有角色的，但我認為這個方法是正確的。我覺得整體政府對於正確的政策，我們作為問責官員，都有責任出來解釋，而我作為保安局局長，這個既然是牽涉到市民生命安全的，我必須要將道理講給市民聽。 記者︰請問《香港國安法》實施以來涉及危害國家安全的案件是否在持續地減少﹖那麼香港整體的治安是否恢復到了「黑暴」前的水平﹖另外想請問接下來特區政府準備採取哪些措施進一步地做好防罪滅罪的工作﹖ 保安局局長︰多謝你的問題，首先有關於你提及的實施《國安法》後香港整體的治安情況，剛才我們已報告了今年首十個月整體治安輕微上升了百分之零點九，但最主要上升的原因都是由於詐騙案上升了二千七百幾宗所引致，那麼與「黑暴」有關的罪案，例如刑事毀壞、縱火，以及與公眾活動有關的罪行，例如非法集會或者暴動罪案的數字都有所下降。 另外，你第二個問題提及對整體治安有甚麼方法維持，我們最主要是透過執法、情報蒐集。另外公眾教育也十分重要，這包括了重新教育市民守法的意識，特別是年輕人，由於過往兩年的「黑暴」其實真的孕育了一些以為自己喜歡做甚麼事情都可以，以為是對的但其實是犯了法，所以守法意識就低了很多。我們希望透過宣傳教育或學校方面能夠重建市民的守法意識。 記者︰首先想跟進民調的問題。如果市民回答民調的選項可能選擇了不投票或投白票，其實會否有違法的風險﹖你們如何評估學術研究的目的﹖另外，我們都想查詢政務司司長昨天提及了會研究虛假信息方面的法例，想了解一下當局的方向會是如何﹖是否在《國安法》之下，封網也不足以應用呢﹖繼續的工作會是如何﹖ 保安局局長︰你第一個問題有關民調，最主要犯法與否是不可以一概而論的，要判斷是否犯法一定要視乎整件事情的上文下理，做這件事的目的是甚麼？意圖和行為是甚麼？和手上所蒐集得到的證據又是甚麼？這才可以知道是否違法。至於你提及有人訪問你，回答問題是否違法？這也是視乎回答問題時是否有意圖違法，或者行為上是否違法。這不是回答就犯法或不犯法，這視乎整件事情，不能武斷去回答。 另外，第二題你提及假新聞法，這個雖然是由民政事務局作出研究，保安局會全力協助，在立法上政務司司長也提及到可以用一些行政方法或立法方法去處理這個事件。我們現在正在做很多研究的工作，包括參考外國法例，例如新加坡有假新聞法例。現在我們正處於一個研究階段，暫時未有定論，但我們認為這個問題是存在的，是需要處理和應對的。 記者：首先想問罪案數字方面，看到風化案例如強姦和非禮案的上升幅度超過有五成左右，想問當局對這類型案件的趨勢有甚麼看法？另外剛才局長亦有講到，整體罪案上升主要源於詐騙案增加，當中包括網上詐騙，想問當局如何加強在網上執法，防範網上詐騙案發生？ 保安局局長：首先就着你剛才所說的兩項性罪行，強姦案和非禮案，在強姦案方面，其實大部分案件中受害人與被告都是相識的，在非禮案方面，我們發覺在公共交通地方的非禮案有所上升。就這兩種罪類，我們要加強宣傳，包括（大家）要好好保護自己，在公共交通工具發現這些情況，無論是目擊者或是受害人，應該要立即揭發他（罪犯），讓這些人可以被拘捕。 詐騙案方面，剛才提到網上詐騙方面差不多佔七成，另外援交、網上情緣、網上求職和投資騙案等亦上升了百分之八十至差不多接近四倍。這些案件，我們除了調查之外，預防亦非常重要。當你受騙之後，若想追回（金錢），亦不是那麼容易，特別在網上發生的罪行，由於涉案者未必在香港。所以我們做了很多預防的工作，包括大型的宣傳，包括在網上宣傳，利用社交媒體宣傳。另外我們有反詐騙協調中心，很有效地成功阻止了很多騙案的發生。我在此呼籲任何市民，若懷疑自己受騙，都可以聯絡反詐騙協調中心，電話是18222。 記者：由於早前蕭澤頤處長都有提及，立法會選舉投票日會動員10 000多個警力，想問當日如果遇到一些投票人士可能配戴一些黃色口罩，或穿上一些印有「香港加油」這些口號的恤衫，或任何物件，警方會如何處理？會不准他們入場，還是叫他們先更換？還是如何？在這方面，警方會否加強執法？另外，想問《立場新聞》方面，剛才你提及《立場新聞》不止第一次去妖魔化。現在是否已掌握證據，即將會有拘捕行動，還是會如何？ 保安局局長：就你第一個問題，是否入場投票和犯法是兩件事。如果有人要進內投票，（票站）入面負責投票的同事會先處理其投票的問題。如果同事發現該人士牽涉一些刑事罪行，我相信會等待他投票後便會處理。至於甚麼情況，寫甚麼字眼，戴甚麼口罩，（這些行為）是否犯法，這些我們很難一概而論，並不是（寫了）一個字便犯法。究竟事前發生甚麼事，社會上有沒有人宣傳，呼籲他人作出某些行為，當中的情況如何，這些我們不能一概而論。 另外，你提及到《立場新聞》。由於它多番作出一些偏頗、誤導、妖魔化執法部門（的報道）。我覺得作為保安局局長，有需要向香港市民說清楚真相。此外，我後來提及有關任何人，正如我剛才所說，我並不是針對某一個人，某一個團體。我是指任何人、任何團體，不論你如何包裝，只要你犯法，我們都會盡量尋找證據拘捕你。 多謝大家。 （請同時參閱答問全文的英文部分。）
保安局局長會見傳媒談話全文（只有中文）
6.11.2021

以下是保安局局長鄧炳強今日（十一月六日）在聖德肋撒醫院會見傳媒的談話全文： 保安局局長：多謝各位記者朋友關心，讓大家在此等候，不好意思。我於上星期不小心擦傷手肘，數天前有點發炎，星期四（十一月四日）下午發現有些腫脹，於是完成工作後求診。醫生建議我接受一個小手術，以放走膿液。因此，我於星期四晚上入院進行這個小手術，接着星期五（十一月五日）如常上班，到星期五晚上，即昨晚，回到醫院洗傷口，並進行跟進檢查，傷口日後亦會有一些處理。 多謝各位。
保安局回應傳媒查詢
5.11.2021

​保安局發言人今日（十一月五日）回應傳媒查詢，表示保安局局長鄧炳強因手肘受傷發炎，曾在醫院接受小手術，工作不受影響。
保安局局長視察青山灣入境事務中心和入境事務學院（附圖）
28.10.2021

保安局局長鄧炳強今日（十月二十八日）視察青山灣入境事務中心和入境事務學院，了解其設施和運作。 鄧炳強在入境事務處（入境處）處長區嘉宏陪同下，聽取人員簡介入境事務中心的運作和管理，其後視察中心的各種設施，包括日間活動室、寢室、特別羈留室、運動場和醫療室等。鄧炳強並與中心人員會談交流，了解他們的工作情況及在繁重工作下面對的困難和挑戰。 中心是入境處羈留設施之一，可容納最多500人。中心內被羈留人士為非法入境者、逾期逗留人士或抵港時遭入境處拒絕入境人士，正等候遣送離港，當中部分為免遣返聲請人。根據法例及現行羈留政策，入境處會就個案的所有事實和情況作出考慮，包括有關人士是否曾干犯嚴重罪行、是否有機會潛逃或再次干犯罪行等，並會作定期及適時的覆檢，以決定是否繼續羈留有關人士。 鄧炳強隨後參觀入境事務學院，了解學院的架構、訓練課程及設施。他又視察「國情教育」和「出入境管制及旅客出入境檢查」課堂，加深認識入境處的培訓工作。鄧炳強指國情教育有助學員了解國家的發展和建立國民身分認同，培養他們成為具國家觀念、香港情懷和國際視野的執法人員。 鄧炳強感謝入境處人員一直秉持「正直誠信、公正無私」的信念，不偏不倚地執行各項工作，以精益求精的專業精神服務市民。
保安局局長出席立法會保安事務委員會政策簡報會及會議開場發言（只有中文）
25.10.2021

以下是保安局局長鄧炳強今日（十月二十五日）出席立法會保安事務委員會政策簡報會及會議簡介《行政長官2021年施政報告》保安政策措施的開場發言： 主席： 今日我向委員會介紹在二○二一年《施政報告》內涉及保安局範疇的措施。我會重點簡介其中四項：（一）維護國家安全，包括兩項新法例及加強青年人守法意識；（二）提升樓宇的消防安全；（三）吸引人才；及（四）提升口岸通關能力和促進大灣區內人才流動。 （一）維護國家安全 香港作為國家不可分離的部分，負有維護國家安全的憲制責任。中央在關鍵時刻，制定《香港國安法》，堵塞了香港在國家安全方面的漏洞。香港由亂變治，社會秩序重回正軌。但對於少數死心不息危害國家安全的犯罪分子，我們定必依法追究到底。 面對本土恐怖主義的威脅，我們會繼續高度警惕「孤狼」式恐怖襲擊和「港獨」分子以軟對抗方式鼓吹、滲透、激發恐怖活動。跨部門反恐專責組會加強應對能力，果斷執法，亦會加強反恐公眾教育的宣傳，確保國家和香港安全。 我們正積極推展《基本法》第二十三條的本地立法工作，爭取時間盡快履行《基本法》下的憲制責任。我們會參考過往的研究、《香港國安法》的執行經驗及法庭裁決，根據香港的實際情況，制定有效和務實的方案，並在下屆立法會會期展開有關諮詢及立法工作。 近年網絡攻擊增加，對關鍵資訊基礎設施的網絡安全帶來重大挑戰，可能會嚴重危害經濟、民生、公共安全以至國家安全。我們有必要加強網絡安全，確保營商環境的正常運作。政府會就訂立網絡安全法例進行準備工作，我們會諮詢相關業界，並就立法建議進行公眾諮詢。 為培育青少年正向思維和守法意識，保安局轄下六個紀律部隊及兩支輔助部隊會通過不同活動和模式，加強青年發展工作。此外，懲教署和警務處合作推出「並肩同行計劃」，強化青少年在囚人士的守法意識。懲教署亦籌備成立「青少年研習所」和「正向實踐坊」，協助青少年在囚及更生人士的價值觀和德育等方面的培育。 （二）提升樓宇的消防安全 舊式樓宇的消防安全是社會十分關心的議題。自《消防安全（建築物）條例》在二○○七年實施，消防處和屋宇署一直努力執法，亦為舊樓業主提供技術和財政支援，包括設立「消防安全改善工程資助計劃」；但有不少舊式樓宇，例如「三無」大廈仍然缺乏妥善的管理。為進一步提升樓宇的消防安全，我們會參考現行《建築物條例》的機制，修訂《消防安全（建築物）條例》，以賦權消防處和屋宇署代替未能符合《消防安全（建築物）條例》要求的舊式綜合及住宅用途樓宇的業主進行消防安全改善工程，並在工程完成後向業主收回有關費用。我們期望在明年進行公眾諮詢。 （三）吸引人才 香港要持續發展，就需要擴大人才庫。入境處執行的「優秀人才入境計劃」成功吸引擁有國際和內地視野的優才來港作出重大貢獻，單在二○二○年，我們接獲近4 000宗申請，一共批出1 700宗。配合政府爭奪全球人才的策略，「優秀人才入境計劃」的年度配額會由2 000個倍增至4 000個。 （四）提升口岸通關能力和促進粵港澳大灣區（大灣區）內人才流動 我們在今年三月二十四日的立法會會議上，獲得所有在席議員的支持，推進皇崗口岸重建工作，有利大灣區內基礎設施的互聯互通。兩地政府亦已就口岸的設計及實施合作檢查、一次放行清關模式展開討論，以期盡快動工興建口岸大樓。 另一方面，為促進大灣區內人才流動，我們正積極與相關部委跟進，爭取早日推出「大灣區簽注、簽證」，便利大灣區商務人員和高端人才「南下、北上」，有助居港的外籍人士前往大灣區內的城市進行商務、科研、交流訪問等活動。 主席，以上是我扼要的簡介。我和我的同事非常樂意解答議員的提問，多謝主席。
保安局局長談網絡欺凌、陳同佳案及記協就警方調查回應
20.10.2021

以下是保安局局長鄧炳強今日（十月二十日）出席立法會會議後會見傳媒的談話全文： 保安局局長：各位記者朋友，各位香港市民，今日我想跟大家談三件事情。第一件事，我想說有關無綫電視就其公司客戶或藝人受欺凌的事件；第二件事有關陳同佳案；第三件事，我想就記協的指控作一些回應。 第一，就無綫電視已報警，指其廣告客戶及藝人或職員受到網上的欺凌或攻擊，警方現正全面調查。其實在現行的法例下，對於這些欺凌，都受一些法律規管的，包括刑事恐嚇或不誠實使用電腦的罪行。當然，我們亦留意究竟這些不當行為，即網上的欺凌行為會否在現時法例下未必能被完全涵蓋，有否一些灰色地帶，我們會進行檢視，如果有，可能考慮是否需要用立法方式將這些灰色地帶改善，使其有法可依。另外，法律改革委員會亦正就一些電腦罪行進行全面性的檢視，我亦相信它會就這方面亦會作一些檢視。 第二，我想說關於陳同佳事件，首先我對於潘媽媽表示非常同情。據我理解，陳同佳自己很希望能夠去台灣為自己所做的行為負責。現在整件事是中國台灣當局不願意讓他回去，基於一個政治操弄的原因不容許他回去，整件事在台灣發生，所有證據亦在台灣找到，只要他們容許陳同佳回去，便可以解決整件事情。其實我想說，台灣是中國不可分裂的一部分，就算做任何政治操控，都不能改變台灣屬於中國一部分的事實，所以我希望中國台灣當局摒棄這些政治操弄，拿出人性、公義，容許陳同佳回去就自己的行為負責。我亦很希望潘媽媽與我們一起，與全香港市民一起希望中國台灣當局拿出勇氣，拿出人性，容許陳同佳為自己做的事情負責。 第三，我想說有關記者協會（香港記者協會）。就着他們二○一九年就27宗案件向監警會（獨立監察警方處理投訴委員會）作出投訴，後來監警會將相關投訴交給警方調查。在我們收到的文件當中，有這27個投訴的一些故事內容，但並沒有投訴人的資料或聯絡方法。其實在過去兩年，我們超過30次要求記者協會將我們的聯絡方法交給投訴人，又或者這些投訴人願意的話，就將他們的資料交給我們，讓我們聯絡，從而可以進行一個公平、公正和透明的調查。很可惜，經過兩年，經過30次我們要求記者協會提供，我不知道基於甚麼原因，他們並沒有提供（投訴人資料）。跟着我留意到昨天他們所說的話，記者協會稱「所有個案資料全由當事人具名提供，並附以當事人或其他在場記者提供的照片及影像記錄」。他們所說的，（資料）是否只提供給記者協會，而後來去監警會投訴的時候並沒有提供呢？我不知道，但我可以說出一個事實，就是我們警方只收到所說的有關指控和一些照片，但我們需要由人去說出來。試問經過兩年，30次，是超過30次，他們（記者協會）都不回覆，究竟是甚麼原因呢？我不敢去揣測，我相信交給大家去判斷事件，多謝各位。 記者：既然你說希望潘媽媽和你們一起，哪為何今早你和處長沒有應潘太的約？潘太說你和被邀請的官員「無面見佢」，你如何回應？第二，潘太亦說已向保安局申請人身保護，你有沒有收到這方面的申請？ 保安局局長：我想社會要全體齊心，向中國台灣着他們不要再政治操弄，我們要清楚告訴中國台灣，你做甚麼都改變不了台灣就是中國一部份。你為何要政治操弄，不讓一個很想為自己違法負責的人去（中國台灣）呢？當陳同佳去了（中國台灣）之後，我相信我們透過警務協作，一定可以和中國台灣當局提供一些協助。另外，就着任何人，包括潘媽媽，任何人如果認為人身受到威脅，他可以隨時跟警方聯絡，我們會根據機制，根據他所面對的風險來決定是否提供或提供一些甚麼程度的保護。 記者：但是為何不應約？為甚麼一直不講原因？ 保安局局長：當陳同佳去了台灣後，警方就會提供一切協助以解決事件。 （請同時參閱談話全文的英文部分。）
立法會三題：打擊海上走私及維護執法人員尊嚴
20.10.2021

以下是今日（十月二十日）在立法會會議上謝偉銓議員的提問和保安局局長鄧炳強的答覆： 問題： 去年一月及上月，分別有三名香港海關人員及一名香港警務處人員於海上執法期間不幸墮海殉職。據報，事後有人於網上發表冷血言論，對該等人員殉職幸災樂禍。就此，政府可否告知本會： （一）會否檢視上述兩個部門在海上執法的策略、提升有關船艇的性能，以及加強執法人員的求生技能培訓和個人保護裝備，以提高執法效率及保障執法人員的生命安全；及 （二）有否要求有關的網站營運商移除上述冷血言論，以及採取其他跟進行動；會否研究制定法例禁止發表該類言論，以維護執法人員的尊嚴？ 答覆： 主席： 對於有公務員在執行職務期間不幸殉職，政府上下都深感悲痛。特別就問題中提及的四位紀律部隊人員，他們都是在執行反走私任務時英勇殉職，反映紀律部隊工作的危險性，同時也見證紀律部隊人員在執行任務時堅守使命、克盡厥職的精神。 就議員的提問，我謹回覆如下： （一）政府十分重視遏止走私活動，並一直透過嚴謹的法律規範、跨部門、跨區域的協作，以及人力和設備方面的支援，防範及打擊各類走私活動。 香港各執法機構，包括香港海關、香港警務處、海事處、食物環境衞生署、漁農自然護理署等，一直透過多方面及跨部門協作，打擊不同領域和類型的走私活動。執法部門以情報為主導策略，掌握走私活動的最新形勢，並作出評估及適當部署，進行執法行動以打擊走私活動。 在海上走私活動方面，目前走私集團較常以大馬力快艇於陸上岸邊或停泊在靠近水界的躉船取貨，然後高速駛往內地水域。執法部門已加強在海上走私活動黑點的巡邏及部署，並在相關水域進行全方位的跨部門聯合行動。 走私本質上是非法跨境活動，因此除了跨部門行動外，本港的執法部門一直與內地、其他區域和國際的執法機構緊密合作以及交換情報，共同打擊走私犯罪集團。警務處處長上月底與廣東省公安廳及廣東海警局人員就打擊兩地走私活動，進行了深入的工作會晤。雙方同意在策略層面，粵港兩地執法部門會共同研究提升人員安全、裝備效能、訓練交流和行動效率；在戰術和行動層面，兩地會加強合作及情報交流，並進一步加強執法，採取聯合行動，全方位打擊犯罪集團。兩地亦將全力打擊走私集團的人員招募、船隻改裝和凍肉貯存、追查走私集團的資金來源及犯罪得益，以及加快移交檢獲的走私船隻及工具。 紀律部隊人員工作性質獨特並充滿挑戰，執勤時經常會面對不能預計的風險。因此，特區政府一直非常關注及十分重視各前線執法人員於執行職務時的安全。除了合適的裝備配置外，各執法部門亦會定期為人員提供適切的培訓及安排演練。 執法部門在執行任務時，都會因應每宗案件的獨特性而作出風險評估，以及採取相應的安全措施。因應最近發生的不幸事件，執法部門會積極檢視人手、培訓及裝備的安排，以確保人員在海上執勤的安全，並有效打擊各類型罪案。 （二）根據《公民權利和政治權利國際公約》適用於香港的有關部分及《香港人權法案條例》，任何人行使發表自由的權利，均附有特別責任及義務，可以為（i）尊重他人權利或名譽，或（ii）保障國家安全或公共秩序，或公共衞生或風化的必要，得以經法律規定予以限制。任何人在行使上述權利的同時，應尊重他人的權利及在不影響公共秩序及公共安全的情況下進行。 在有警務人員不幸殉職後，網上有人發布嘲諷言論，也有人上載帶有涉嫌仇警內容的歌曲至社交平台，政府對此深感遺憾及憤怒。對於這些冷血的行為，社會各界都應予以強烈譴責。不論政治理念或立場如何，出於對人性最基本的尊重，都絕不應該以遇難事件作出挖苦、幸災樂禍。 即使目前並無法例針對仇恨言論，現有法律框架下有若干條文處理發放不當資訊。例如根據《刑事罪行條例》第9條及第10條，作出具有煽動意圖的行為或發表煽動文字，處理和管有煽動性刊物，均屬刑事罪行。 警方會按情況及投訴跟進調查有可能觸犯法例的言論，並採取適當行動，包括向互聯網平台提出移除帖文的要求，以維持法紀和公共秩序及安全。 隨着科技急速發展，一方面為市民帶來方便，另一方面亦衍生或加劇了不少擾亂社會秩序的行為。在網絡上發表仇恨及歧視性言論是其中之一；社交媒體亦充斥着「起底」、假消息等問題。政府非常關注這些議題，並積極應對。《2021年個人資料（私隱）（修訂）條例》已獲立法會通過，將「起底」行為訂為刑事罪行。另外，正如行政長官兩星期前發表的《施政報告》所述，民政事務局會研究和探討應否修訂或制定法例，以處理在社交媒體散播假新聞和仇恨言論和侮辱公職人員的問題。 同時，有鑑於資訊科技、電腦和互聯網方面被利用來從事犯罪活動的潛在可能，法律改革委員會（法改會）正就電腦網絡罪行這個課題展開研究，並會就法律改革作出建議。政府會密切留意法改會研究工作的進展。
立法會十二題：元朗警區轄下的分區
20.10.2021

以下是今日（十月二十日）在立法會會議上梁志祥議員的提問和保安局局長鄧炳強的書面答覆： 問題： 現時，元朗警區轄下設有元朗分區、八鄉分區及天水圍分區。就此，政府可否告知本會： （一）過去三年，在該三個分區內發生的罪案宗數及分類數目分別為何； （二）現時該三個分區的前線警務人員編制分別為何；會否考慮擴充該等分區的警務人員編制；若會，詳情為何；若否，原因為何； （三）現時全港各警察分區的警務人員數目與人口的比率分別為何（由高至低排列）；該三個分區的有關比率是否較全港平均比率為低；若是，會否考慮把前者的比率提升至與全港平均比率看齊；及 （四）鑑於現時天水圍區人口已接近30萬，政府會否考慮把天水圍分區升格為警區；若會，實施時間表為何；若否，原因為何？​ 答覆： 主席： 元朗警區隸屬新界北警察總區，轄下設有元朗分區、八鄉分區及天水圍分區。警方一直密切留意該警區內的罪案情況和警務需要，並一直根據社區發展和人口增長等相關因素調配足夠警力維持治安。 現就問題的各部分回覆如下： （一）過去三年，元朗分區、八鄉分區及天水圍分區的罪案宗數及分類數字載於附件一。 （二）及（三）元朗分區、八鄉分區及天水圍分區現時的警務人員編制分別為325、69及457。全港各警察分區的警務人員編制與人口的比率載於附件二。這三個警察分區的警察對人口比例在所有警察分區中處於大約中間位置。 元朗警區一直密切監察區內的治安及交通情況，靈活調配警區資源，包括在需要時由元朗警區總部刑事調查單位提供支援，以確保警方為元朗、八鄉及天水圍社區提供高效及適切的警務服務。此外，新界北總區亦會不時調派行動部及刑事部的前線人員到元朗警區提供支援，以應付該警區的行動需要。 為應付警務需求，警務處會不時檢討各區警務工作的安排。除人口及預期人口增長外，警方亦會考慮地區的其他特點，包括土地用途、交通及基建發展、地理特性和罪案趨勢等。如有需要，警方會按既定機制提出增加人手。 （四）至於會否考慮把天水圍分區升格為警區的問題，一般而言，警方研究是否需要將分區提升為警區時會考慮多項因素，包括該區的人口及預期的人口增長、交通和基建發展、地理特性、罪案率、罪案趨勢等，以配合警政需要及市民對警方所提供服務的需求。
立法會二題：支聯會
20.10.2021

以下是今日（十月二十日）在立法會會議上麥美娟議員的提問和保安局局長鄧炳強的答覆： 問題： 據報，香港市民支援愛國民主運動聯合會（支聯會）涉嫌高舉顛覆國家政權的綱領、勾結外國勢力及接受該等勢力的資助，而其主要負責人曾公然呼籲外國政府制裁香港官員。本年八月二十五日，香港警務處國家安全處根據《香港國安法第四十三條實施細則》附表5，要求支聯會就其在香港進行外國代理人的活動交出指明資料，但遭拒絕。多名支聯會常委其後被捕，而該會於九月二十五日通過自動清盤的特別決議。就此，政府可否告知本會： （一）執法部門將如何跟進支聯會資金往來事宜，以助追查與其有聯繫的組織有否從事違法活動； （二）執法部門會否全面追究支聯會成員涉嫌干犯顛覆國家政權，以及勾結外國或境外勢力危害國家安全等罪行的責任，以儆效尤；及 （三）鑑於保安局表示，計劃建議行政長官會同行政會議行使《公司（清盤及雜項條文）條例》下的權力，命令公司註冊處處長將支聯會自公司登記冊中剔除，有關工作的進展為何？ 答覆： 主席： 香港是法治社會，任何人和組織都必須守法，包括《香港國安法》。正如我在不同場合多次重申，沒有人可以凌駕法律，亦沒有人可以犯了法而不用面對法律後果。特區政府一直依法辦事，按法律處理在香港的團體的行為和運作。 特區政府一貫的立場是本着「有法必用、執法必嚴、違法必究」的原則，依法辦事。如有個別組織或其成員涉嫌從事違法活動，執法部門必定會追究其刑事責任，不會讓他們逍遙法外。特別是危害國家安全的行為和活動可造成非常嚴重的後果，必須採取措施以防範和制止有關行為和活動，將可能危害國家安全的組織及人士所帶來的風險減至最低。 就麥議員的提問，現綜合回覆如下： 麥議員關注香港市民支援愛國民主運動聯合會（支聯會）及有關人士涉嫌干犯危害國家安全罪行。特區政府已根據《香港國安法》及該法下的《實施細則》採取一連串執法行動，包括： （一）控告支聯會及三名相關人士《香港國安法》第二十二條和第二十三條下的「煽動他人顛覆國家政權」罪； （二）根據《實施細則》附表5要求支聯會提交資料，並就沒有遵從有關提交資料要求，控告五名相關人士「沒有遵從通知規定提供資料」罪；及 （三）根據《實施細則》附表3凍結支聯會物業的相關權益和銀行戶口内的資產。 我們採取任何執法行動，都是根據證據、嚴格依照法律，以及按有關的人士或單位的行為而採取。由於就上述與支聯會相關的執法行動的法律及司法程序已經展開，加上避免影響進一步調查和將來或需採取的行動，我們不方便透露進一步的詳情。 就議員關注其他與支聯會有關係的組織以及資金往來的事宜，我必須指出，《香港國安法》對以金錢或其他財物資助他人實施《香港國安法》訂下的罪行已訂有清晰條文，以打擊分裂國家、顛覆國家政權罪，以及勾結外國或境外勢力等危害國家安全的罪行。此外，執法部門亦可通過《有組織及嚴重罪行條例》和《盜竊罪條例》等法例，就牽涉清洗黑錢、詐騙及其他違法活動進行調查及起訴。我們會繼續按不同個案的情況，包括有關機構的資金的運用進行調查，並會按需要運用《香港國安法》下的《實施細則》及其他相關的權力，要求提供資料或採取其他所需行動。 至於有關向行政長官會同行政會議建議行使《公司（清盤及雜項條文）條例》第360C條下的權力，命令公司註冊處處長將支聯會自公司登記冊中剔除一事，我是在考慮了警務處處長的初步建議和所提供的資料後，按法律規定認為假若支聯會是《社團條例》所適用的社團，則根據該條例第八條禁止其運作或繼續運作，是維護國家安全、公共安全及公共秩序所需要的。就此，我早前已給予支聯會及其董事機會，就為何支聯會不應按《公司（清盤及雜項條文）條例》第360C條自公司登記冊中剔除作出書面申述。我已收到相關書面申述。我的建議，連同警務處處長的建議和所提供的資料，以及所收到的書面申述會由行政長官會同行政會議根據《公司（清盤及雜項條文）條例》一併作考慮。 主席及各位議員，我希望指出，我以上所述的行動，以及自《香港國安法》實施後，其他針對涉嫌危害國家安全的組織或人士而採取的執法行動，凸顯我們維護國家安全的決心。除支聯會自行通過有關解散的決議外，有很多危害國家安全的人士或組織紛紛宣佈退場、停止運作甚至解散。他們危害國家安全的風險已大為降低，香港整體「由亂變治」。當然，我們不會掉以輕心，會高度警惕「港獨」分子以軟對抗方式進行鼓吹、滲透、激發本地「孤狼」式恐怖襲擊。警方會加強情報搜集，對任何散播仇恨、暴力，以及煽動和鼓勵恐怖主義的內容和訊息採取果斷的執法行動。 我亦必須再次重申，一個組織及其成員犯下的罪行，無論他們的背景為何，其刑責不會因解散組織和成員的辭職或潛逃而被抹走。警方會繼續全力追究任何違反《香港國安法》及其他香港法例的組織和人士。 多謝主席。
保安局對《眾新聞》誤導性報道深表遺憾
9.10.2021

對網媒《眾新聞》企圖令其讀者誤解保安局局長鄧炳強在《行政長官2021年施政報告》記者會上就《基本法》二十三條立法的解說，保安局發言人今日（十月九日）表示，有關報道誤導市民，對此深表遺憾。 發言人表示：「保安局局長在記者會上回應有關《基本法》二十三條立法會否以言入罪時，他清楚解釋：犯罪需有行為和意圖的元素，並有充分證據，以及律政司詳細研究有否足夠證據才作出檢控，不是草率決定，並非一句說話就可以入罪。」 發言人說：「多間媒體相關報道亦與保安局局長上述說法相符，對於《眾新聞》指保安局局長拒絕保證《基本法》二十三條立法不以言入罪，實屬誤導，對報道表示遺憾。」
保安局局長在《行政長官2021年施政報告》有關保安局政策措施記者會開場發言（只有中文）（附圖／短片）
8.10.2021

以下是保安局局長鄧炳強今日（十月八日）下午在《行政長官2021年施政報告》相關措施記者會闡述保安政策範疇措施的開場發言： 各位香港市民，各位記者朋友，今日我向大家介紹在《2021年施政報告》內涉及保安局範疇的主要措施。我會重點簡介其中數項：（一）維護國家安全，推展《基本法》二十三條立法工作；（二）訂立網絡安全法例；（三）加強守法意識；（四）吸引人才及促進粵港兩地人才流動；以及（五）提升舊式樓宇消防安全。 （一）維護國家安全 香港作為國家不可分離的部分，有維護國家安全的憲制責任。中央在關鍵時刻，制定《香港國安法》，堵塞了香港在國家安全方面的漏洞。過去一年特區政府依法對不同涉嫌危害國家安全的人士和組織進行執法工作，包括進行拘捕和檢控、激活現有法例、凍結資產等。很多危害國家安全的人士和組織宣布退場、停止運作，甚至解散，另外有無恥之徒潛逃海外，香港面對的國家安全風險已經大為降低。 《香港國安法》實施一年多，成效有目共睹，香港由亂變治，社會秩序重回正軌。但社會上仍有少數危害國家安全的犯罪分子仍然死心不息，我們定必依法追究到底。其中包括一些激進分子，他們進行暴力襲擊或策劃實施恐怖活動，企圖造成人命傷亡、破壞社會安寧。面對本土恐怖主義的威脅，我們不會掉以輕心。警方會繼續加強情報搜集和執法力度，將極端分子繩之於法。 我們亦同時高度警惕「港獨」分子以軟對抗方式進行鼓吹、滲透、激發本地「孤狼」式恐怖襲擊；警方會對散播仇恨、鼓吹暴力，以及煽動和鼓勵恐怖主義的行為採取執法行動。特區政府亦會通過培訓和演習，以及善用人工智能和大數據等新科技，加強反恐準備和應對能力，以及保護重要基礎設施。此外，我們會繼續完善法律框架，以及加強反恐公眾教育與宣傳。 《基本法》第二十三條立法 我們正積極推展《基本法》第二十三條的本地立法工作，爭取時間盡快履行《基本法》下的憲制責任。我們會考慮香港社會近年的實際情況，以及我們面對的國家安全風險。例如，我們看到一些危害國家安全分子以不同方式進行鼓吹和滲透，利用媒體、文化藝術、刊物等日常活動作為掩飾，以灌輸「港獨」意識；串謀勾結外國勢力，危害國家安全；在網上發布虛假訊息，煽動對中央政府和特區政府的仇恨；以及破壞一些重要設施，例如機場、鐵路等等，企圖癱瘓社會。《香港國安法》及現行本地法例，例如《刑事罪行條例》下的罪行已涵蓋部分剛才提及的危害國家安全行為。 在推展《基本法》第二十三條立法工作時，我們會檢視哪些行為是《香港國安法》和現行法例未有涵蓋的，以應對上述情況和風險，以至應付最極端和千變萬化的情況。我們正密鑼緊鼓推展有關工作，包括參考二○○三年特區政府提交給立法會的草案和進行國家安全相關的法律研究，以及研究《香港國安法》的執行經驗及法庭相關裁決，根據香港實際情況，制定有效和務實的方案和條文，亦會做好解說和諮詢的工作。《基本法》第二十三條立法工作是複雜和艱鉅的，我期望在下一屆立法會會期即四年會期內展開有關諮詢及立法工作。 目前，我們會繼續善用《香港國安法》、《刑事罪行條例》等相關法例，並會檢視和激活現有法例，確保在維護國家安全的任務上，執法部門有法可用、執法必嚴、違法必究。 （二）訂立網絡安全法例 隨着智慧城市的發展，我們必須同時完善相關的網絡安全管理。近年網絡攻擊增加，對世界各地關鍵基礎設施的網絡安全帶來重大挑戰。關鍵資訊基礎設施對社會正常運作具有重要意義，它們的網絡系統一旦受到干擾、破壞，可能會影響主要設施的正常運作，嚴重危害經濟、民生、公共安全以至國家安全。因此，與世界不同國家及地區的工作方向一致，政府會推動關鍵資訊基礎設施建立良好的防禦管理體系，防患於未然。除了業界的良好作業要求外，政府亦會就訂立網絡安全法例進行準備工作，通過立法方式清晰訂定關鍵資訊基礎設施的營運者的網絡安全責任。我們會諮詢相關業界，並就立法建議進行公眾諮詢。 （三）加強守法意識 特區政府會繼續將國家安全的概念和防範任何危害國家安全的行為，擴展至各個領域，加強宣傳教育工作，提高香港居民特別是年輕人的國家安全概念和守法意識。受到「黑暴」影響，社會的整體守法意識，特別是年輕人的守法意識變得薄弱，甚至出現了犯罪年輕化、嚴重化的情況。為培育青少年的正向思維、守法意識、紀律和團隊精神，以及協助他們認識國家，加強國民身份認同，保安局轄下六個紀律部隊及兩支輔助部隊會通過不同活動和模式，加強青年發展工作，並且成立青少年制服團隊或擴展這方面的工作。此外，懲教署和警方合作推出「並肩同行計劃」，強化青少年在囚人士的守法意識。懲教署亦籌備成立「青少年研習所」和「正向實踐坊」，加強青少年在囚人士和更生人士在價值觀和德育等方面的培育，鞏固守法觀念，協助他們在成長路上邁向正向人生。 （四）吸引人才及促進粵港兩地人才流動 香港要持續發展，需要擴大人才庫和提供便利措施，以提升香港競爭力和推動經濟發展。入境處執行的「優秀人才入境計劃」成功吸引到擁有國際和內地視野的優才來香港作出重大貢獻，單在二○二○年，我們接獲近4 000宗申請，已有超過1 700名來自十多個國家和地區的優才獲發配額。為爭奪全球人才的策略，政府進一步將「優才計劃」的年度配額倍增至 4 000個，以吸引世界各地優才來香港工作。 另一方面，我們亦會積極促進大灣區（粵港澳大灣區）內人才流動，特別是便利居港的外籍人士前往大灣區內的城市進行商務、科研、交流訪問等活動。特區政府已向中央提出建議，爭取推出「大灣區簽注、簽證」，以促進大灣區商務人員和高端人才「南下、北上」，相關部委將積極考慮，保安局及入境處（入境事務處）會聯同相關政策局及部門積極推動這項建議，以期早日落實相關新措施，這將有助提升吸引外商和海外人才落戶香港。 此外，隨着粵港澳大灣區發展和香港進一步融入國家發展大局，我們繼續與深圳市政府合作，提升口岸通關能力和提供通關便利。就推進皇崗口岸重建工作，兩地已就口岸的設計及實施「合作查驗、一次放行」清關模式展開討論，以期盡快動工興建口岸大樓。 （五）提升舊式樓宇消防安全 舊式樓宇的消防安全是社會十分關注的議題。在提升舊樓消防安全方面，《消防安全（建築物）條例》在二〇〇七年實施。消防處和屋宇署一直努力執法，亦為舊樓業主提供技術和財政支援，包括設立「消防安全改善工程資助計劃」；但有不少舊樓樓宇，例如「三無」大廈仍然缺乏妥善的管理。為進一步提升樓宇的消防安全，我們會參考現行《建築物條例》的機制，修訂《消防安全（建築物）條例》（《條例》），以賦權消防處和屋宇署代未能符合《條例》要求的舊式綜合用途及住宅樓宇的業主進行消防安全改善工程，並且在工程完成後向業主收回有關費用。我期望在二〇二二年進行公眾諮詢，從而制訂合適的機制，修改法例以授權有關部門進行相關工作。 以上是我扼要的簡介。多謝大家。
保安局局長參觀中華電力低碳能源教育中心（附圖）
5.10.2021

保安局局長鄧炳強今日（十月五日）參觀位於香港城市大學（城大）的中華電力（中電）低碳能源教育中心和城大機械工程學系的核子反應堆模擬實驗室，並就核電發展及核安全與校方及中電人員交流。 鄧炳強在城大及中電高層管理人員陪同下，到低碳能源教育中心參觀，並聽取有關大亞灣核電站設計及運作的介紹，其後又到核子反應堆模擬實驗室，觀看城大機械工程學系的專家示範核電站如何處理核事故。鄧炳強在參觀期間與城大及中電高層管理人員會談交流，討論核電未來發展及核安全等事宜。 鄧炳強表示，國家長期保持良好的核安全記錄，在核電站的營運及建造方面位處世界前列。然而，一個完善的應變方案是優良應急管理的要求，因此特區政府已制訂一套全面的《大亞灣應變計劃》，訂明有需要時各個部門應採取的措施。 特區政府重視核電安全，會繼續與本地相關機構及內地相關部委保持密切溝通，以做好核應急準備的工作，減低一旦發生事故可能對香港市民構成的健康和衞生風險。
立法會：保安局局長在全體委員會審議階段就《2021年刑事罪行（修訂）條例草案》發言全文（只有中文）
30.9.2021

以下是保安局局長鄧炳強今日（九月三十日）在立法會全體委員會審議階段就《2021年刑事罪行（修訂）條例草案》的發言全文： 主席： 政府就《2021年刑事罪行（修訂）條例草案（《條例草案》）動議合共15項修正案。政府已經就所有提出的修正案，包括技術性修正案，諮詢法案委員會的意見，委員會並無異議。以下我會扼要解釋政府建議修正案的目的，以及修正案所涵蓋的四個主要政策事項。 一、修訂「私密影像」的定義以涵蓋經修改的影像 《條例草案》的其中一個建議罪行是處理未經同意下發布或威脅發布私密影像的行為。如果發布者意圖、知道或罔顧發布該等影像或威脅發布該等影像會導致或可能導致受害人受侮辱、驚嚇或困擾，即構成犯罪。 在法案委員會審議期間，有公眾意見認為《條例草案》應涵蓋發布「移花接木」影像，即是將某人的臉部移至色情照片的情況。我們理解隨着科技發展，越來越容易偽造非常像真的私密影像。發布「移花接木」的影像對事主的傷害，並不少於發放真實的私密影像。 經仔細考慮後，我們建議參考新加坡類似法例有關私密影像的定義，在原本《條例草案》第159AA條私密影像的定義上，加入條文涵蓋被修改以顯示某名個人私密部位的影像，或顯示某名個人進行私密作為的影像，除非該影像經修改後無合理的人會相信為顯示該名個人的私密部位或該名個人進行私密作為。 經修訂後的「未經同意下發布或威脅發布私密影像」的罪行，適用於經修改或「移花接木」的私密影像，加強保護受害人。我們在修訂條文中同時採納「合理的人」這客觀測試以取得平衡，剔除明顯並非描述受害人的影像，清晰界定罪行範圍。 二、刪除「事主沒有對有關行為給予同意」的犯罪元素 我們建議從窺淫罪（第159AAB條）、非法拍攝或觀察私密部位罪（第159AAC條），以及發布從上述兩項罪行所得的影像罪（第159AAD條）這三項擬議罪行中，剔除「事主沒有給予同意」的罪行元素。 我們強調，窺淫、偷拍及未經同意發布私密影像等行為之所以應該訂為罪行，源自於事主並不同意有關行為。政府的立法目的是保護受害人的私隱及性自主權，並無意介入市民私下自願的行為。但是，我們考慮到在個別案件中或未能夠找到事主出庭作供，例如因為有關影像未能拍攝事主的樣貌或事主不願意出庭作供，如果控方須在毫無合理疑點下證明事主沒有就有關行為給予同意，可能會有一定困難，引致被告脫罪。這並非我們希望出現的後果。我們認為，如果控方可以證明被告「不理會事主是否同意」，並確立其他犯罪元素，即使事主未有出庭作供證明其意願，被告的行為亦已經足夠構成有關罪行。 因此，我們建議在剛才提及的三項罪行中，剔除「事主沒有給予同意」的罪行元素。修訂後，控方並不需要證明「事主沒有給予同意」這個罪行元素，但仍然需要證明被告「不理會事主是否同意被觀察或拍攝」或「不理會事主是否同意該項發布」，並確立其他犯罪元素。有關修正案已經獲得法案委員會同意。我們也建議就第159AAC條的標題作相應修改，以更簡潔清晰地表達罪行性質。 三、非法拍攝或觀察私密部位罪「不誠實」的犯罪元素 《條例草案》第159AAC（1）（b）條訂明，干犯非法拍攝或觀察私密部位罪需要是（一）為了性目的或（二）使自己或任何其他人不誠實地獲益而作出的。第159AAC（3）條進一步闡述「獲益」的定義。 我們在法案委員會的討論中強調，非法拍攝或觀察私密部位罪涵蓋刻意偷拍裙底或胸部的行為。如某人不誠實地拍攝或觀察他人私密部位，無論有關人士是出於貪圖新鮮、刺激或好奇，又或是為了欺凌他人，甚至是沒有任何既定目的，只要有關人士不誠實地作出有關拍攝或觀察，都有機會干犯第159AAC條的非法拍攝或觀察私密部位罪。 為了更清晰表達有關條文所指的「不誠實」是指拍攝或觀察的情況或方式，我們建議將「不誠實獲益」這元素修訂為被告「不誠實地」作出有關行為，並移除有關「獲益」一詞的定義。有關修正案在法案委員會作出了詳細的討論，並獲得法案委員會的同意。 四、賦權法庭發出處置令 從受害人的角度而言，即使發布私密影像的人已被繩之於法，但如果有關的私密影像依然在網絡上流傳，會對受害人造成持續傷害。就此，有公眾提出意見，要求在法例上賦予法庭權力，命令將涉案影像刪除和下架。 雖然現時已經有不同方法阻止違法內容繼續流通，但是為了進一步保障受害人，我們認為有理據在現行機制上，提供法律基礎，讓法庭可按情況命令被告或其他人士（包括個人或網絡服務供應商）移除、刪除或銷毀相關的私密影像。 因此，我們提出修正案，建議在《條例草案》加入第4分部，訂立有關處置令的安排。根據新訂立的第4分部，在控方根據《條例草案》下兩項發布影像的罪行（即第159AAD或159AAE條所訂罪行）提出起訴後，政府可以用律政司司長的名義向裁判官提出申請，命令管有或有辦法控制和該案有關的影像的人（無論在香港境內或境外），在裁判官指明的限期內，採取合理步驟移除、刪除或銷毀該影像，或安排將該影像移除、刪除或銷毀。為保障程序公義，除第159AAM（4）條訂明的情況外，裁判官在作出處置令前，須向處置令對象發出傳票，傳召該人出庭申辯。處置令對象如違反處置令，除非能夠確立合理辯解，否則即屬違法，最高可處第6級罰款（即$100,000）及監禁一年。 在處置令作出後，裁判官可以主動、或應律政司司長的名義的申請、或應處置令對象或相關人士的申請，按其認為適當的情況確認、更改、取消或撤銷該處置令，或暫停該處置令的效力。 法案委員會支持有關修正案，並認同處置令的安排可以保障受害人免受進一步的傷害。 最後，我再次感謝法案委員會以及公眾提出寶貴意見。政府提出上述的修正案，務求完善《條例草案》，清晰界定罪行範圍。同時透過加入處置令的安排，加強對受害人的保障，讓受影像性暴力侵犯的受害人可以盡早走出陰影。 《條例草案》修正案獲得法案委員會支持，我懇請各位議員支持並予以通過。主席，我謹此陳辭。
立法會：保安局局長就恢復二讀辯論《2021年刑事罪行（修訂）條例草案》發言全文（只有中文）
30.9.2021

以下是保安局局長鄧炳強今日（九月三十日）在立法會會議上就恢復二讀辯論《2021年刑事罪行（修訂）條例草案》的發言全文： 主席： 首先，我要衷心感謝《2021年刑事罪行（修訂）條例草案》（《條例草案》）的法案委員會主席葛珮帆議員、副主席容海恩議員及各位委員、秘書處及法律顧問所作出的努力，令《條例草案》的審議工作得以順利完成。我亦感謝不同團體及人士就《條例草案》表達的寶貴意見。法案委員會一共舉行了五次會議，深入討論《條例草案》的政策目的及條文細節。 現行法例並無針對窺淫或偷拍的特定罪行。視乎每宗案件的情況，有關行為現時會按不同的現行法例條文作出檢控，例如遊蕩罪、有犯罪或不誠實意圖而取用電腦罪、公眾地方內擾亂秩序行為罪及破壞公眾體統罪等，但以這些控罪作出檢控存在一定限制及困難，刑罰也相對較輕。 就此，我們在《條例草案》中建議修訂《刑事罪行條例》，以訂立四項新罪行。第一，訂立窺淫罪以處理在有合理私隱期望的情況下作出的偷窺或偷拍行為。第二，訂立非法拍攝或觀察私密部位罪，處理包括俗稱「影裙底」和「高炒」拍攝胸部的行為。我們亦建議訂立兩項與發布影像有關的罪行，包括（一）發布干犯窺淫罪或非法拍攝或觀察私密部位罪所得的私密影像，以及（二）未經同意下發布或威脅發布私密影像。當中，未經同意下發布或威脅發布私密影像罪處理受害人可能曾經同意拍攝私密影像，但沒有同意後來的發布行為的情況，例如色情報復的情況。 四項新訂罪行的最高刑罰為監禁五年。政府亦建議在法例中加入免責辯護條款，除了因性目的而犯案的人士外，涉案人可藉向法庭確立自己有合法權限或合理辯解，作為未有遵守有關法例的免責條款。 我們很高興見到《條例草案》的立法建議得到議員及市民大眾的廣泛支持。社會大眾認同應該將窺淫、偷拍及未經同意發布私密影像的行為刑事化。 在立法的過程中，我們本着一個原則，就是要向公眾發出清晰的信息，不應作出這些卑劣的行為，以及干犯有關罪行會有嚴重的後果。透過訂立特定罪行，可以阻嚇不法分子干犯窺淫、偷拍及未經同意發布私密影像的行為，從而保護可能受害的人。同時，透過條文的草擬方式確保罪行範圍明確，不會讓無辜的人在不知情下犯罪。 有賴議員及公眾提出的寶貴意見，我們在立法過程中不斷完善方案，令《條例草案》更為全面。例如政府參考今年一月諮詢立法會保安事務委員會時所收到的意見，在提交立法會審議的《條例草案》中加入條文處理「拍攝衣領」，即「高炒」拍攝胸部的問題，並且將未經同意下發布私密影像罪涵蓋威脅發布的行為。在法案委員會審議期間，政府經仔細考慮委員提出的意見後，也將提出全體委員會修正案，令《條例草案》更加完善。 稍後我將會就《條例草案》動議共15項修正案，包括修訂「私密影像」的定義以涵蓋經修改的影像，並賦權法庭發出處置令處理違法的私密影像。這些修正案均回應了法案委員會和市民大眾提出的意見，我會在稍後全體委員會階段詳細解釋政府提出的修正案。 主席，我動議恢復二讀《2021年刑事罪行（修訂）條例草案》，希望議員支持並通過二讀《條例草案》，以及我稍後在全體委員會審議階段中提出的修正案，以立法禁止這些嚴重侵犯受害人的私隱及性自主權的行為。 主席，我謹此陳辭。
立法會十七題：社會事件統計數字
29.9.2021

以下是今日（九月二十九日）在立法會會議上梁美芬議員的提問和保安局局長鄧炳強的書面答覆： 問題： 就二○一四年「佔領中環」運動、二○一六年農曆年初一晚上旺角騷亂及二○一九年反修例騷亂這三系列社會事件的相關統計數字，政府可否告知本會： （一）在每系列社會事件的被捕者當中，至今分別有多少人： （i）經警司警誡後獲釋； （ii）須承擔法律後果（即被定罪、須簽保守行為，以及被判照顧或保護令），以及分類數字； （iii）獲撤銷控罪； （iv）經審訊後被判無罪；及 （v）正等候審訊； （二）第（一）項所述的人數按他們在被補時的（i）所屬年齡組別及（ii）身分（即小學生、中學生、大專院校學生，以及其他身分）劃分的數字（以表列出）； （三）是否知悉，就與每系列社會事件相關的案件，各級法院已經或將會審理的案件宗數分別為何，並按（i）法院級別及（ii）案件分類（即刑事或民事）以表列出分項數字； （四）就與每系列社會事件相關刑事案件而言，法律援助署至今分別（i）收到及（ii）批准的法律援助申請宗數，以及有關案件至今招致該署的訟費總開支為何；及 （五）就與每系列社會事件相關刑事案件而言，至今有多少名涉案人棄保潛逃，以及政府採取了甚麼措施緝拿他們？ 答覆： 主席： 根據《警隊條例》，警方有法定責任維持公共安全和公共秩序。無人可以凌駕法律或犯了法而不需面對後果。如果有證據顯示任何人犯法，無論他／她是甚麼身分或背景，都要面對法律制裁，無人可享有特權。 就議員的提問，綜合法律援助署和司法機構所提供的資料，現回覆如下： （一）及（二）就二○一四年與違法「佔領中環」相關的違法事件，所有案件的調查工作均已完成。截至二○二一年七月三十一日，警方共拘捕1 003人，當中225人已透過司法程序處理，其中169人須承擔法律後果（包括127人被定罪及42人經法庭簽保守行為），18人獲控方撤銷控罪，37人經審訊後無罪釋放，一人在審訊完結前離世。警方沒有就違法「佔領中環」的案件備存問題要求的其他統計資料。 就二○一六年與旺角暴亂相關的違法事件，截至二○二一年七月三十一日，警方共拘捕93人（全部為18歲以上），當中17人為學生。65人被檢控，當中11人為學生。在已經完成司法程序的62人當中，36人須承擔法律後果（全部被定罪），20人獲控方撤銷控罪，六人經審訊後無罪釋放。沒有被捕人經法庭簽保守行為。警方沒有就旺角暴亂的案件備存問題要求的其他統計資料。 在與二○一九年「黑暴」相關的違法事件方面，截至二○二一年七月三十一日，警方共拘捕10 265人（8 511人為18歲以上、1 754人為18歲以下），當中4 009人為學生。2 684人被檢控（2 195人為18歲以上、489人為18歲以下），當中1 102人為學生。 在已經完成司法程序的1 527人當中，1 197人須承擔法律後果（包括905人被定罪、282人經法庭簽保守行為、六人經法庭發出照顧或保護令，以及四人循民事程序被判藐視法庭罪成）。54人獲控方撤銷控罪，276人經審訊後無罪釋放。另外有25人經警司警誡後被釋放。1 173人的司法程序仍在進行中。警方沒有就「黑暴」案件備存問題要求的其他統計資料。 （三）自二○一四年起計，共有295宗與違法「佔領中環」有關的案件於各級法院已經處理或正在處理，其分項數字如下： 法院級別 刑事案件 民事案件 總計 終審法院 4 0 4 高等法院 52 77 129 區域法院 2 8 10 裁判法院 111 - 111 小額錢債審裁處 - 41 41 總計 169 126 295 自二○一六年起計，共有86宗與旺角暴亂有關的案件於各級法院已經處理或正在處理，其分項數字如下： 法院級別 刑事案件 終審法院 1 高等法院 11 區域法院 8 裁判法院 66 總計 86 個別案件的進度情況載於有關的法庭案件檔案中，司法機構沒有備存相關統計資料。 截至二○二一年七月三十一日，各級法院接獲超過1 900宗與二○一九年「黑暴」有關的案件，當中超過1 400宗案件（約74%）已經處理。有關分項數字如下： 法院級別 刑事案件 民事案件 （正在處理） （已經處理） （正在處理） （已經處理） 終審法院 4 3 0 8 高等法院＃ 67 220 18 42 區域法院 249 74 8 3 裁判法院 150 1 101 - - 小額錢債審裁處 - - 4 9 總計 470 1 398 30 62 ＃數字包括保釋申請的案件。 （四）與二○一四年違法「佔領中環」、二○一六年旺角暴亂和二○一九年「黑暴」有關的刑事法律援助（法援）申請相關數字如下： 申請刑事法援宗數 獲批刑事法援宗數 總法律費用＊ 違法「佔領中環」 24 15 $7,614,594 旺角暴亂 73 50 $40,770,913 「黑暴」 1 310 1 068 $49,409,027 ＊由於部分案件仍未完結，上述法律費用為截至二○二一年八月三十一日的資料，相關數字將會有所調整。 （五）香港特別行政區（特區）政府強烈譴責任何企圖逃避法律責任、為求自保而潛逃海外的人。畏罪潛逃是羞恥的行為，犯法之後不敢面對刑責，選擇「走佬」棄保潛逃，用諸多藉口包括所謂「流亡」為自己卸責，有人更向法庭作出虛假陳述和堆砌理由以申請保釋，是羞恥、虛偽和膽怯的行為。 特區政府強烈譴責任何支持或包庇這些逃犯的人。這些人對逃犯涉嫌干犯的嚴重罪行視而不見，更加企圖美化這些逃避刑責的羞恥行為，眼中只看政治紅利，無視公義，蔑視法治。 就棄保潛逃及法庭通緝的個案，截至二○二一年七月三十一日，就二○一六年旺角暴亂的被拘捕人士當中，有三人未有出席法庭聆訊而被法庭通緝。與二○一九年「黑暴」有關的被拘捕人士當中，有31人未有出席法庭聆訊而被法庭通緝，另有24人未有按擔保條件向警方報到。至於與二○一四年違法「佔領中環」有關的案件則沒有被捕人棄保潛逃。 所有被通緝以及檢控的人潛離香港均屬逃犯，特區政府必定會追究他們的刑事責任，令他們面對法律制裁。警方會根據每宗案件的實際情況，依法循不同途徑追查逃犯的下落，將其緝拿歸案。
立法會八題：改善鄉郊地區治安
29.9.2021

以下是今日（九月二十九日）在立法會會議上劉業強議員的提問和保安局局長鄧炳強的書面答覆： 問題： 據悉，鄉郊地區幅員廣大而人煙稀少，因此爆竊案時有發生。本年上半年，涉及村屋的爆竊案較去年同期多28宗，令人憂慮鄉郊治安呈惡化趨勢。就此，政府可否告知本會： （一）過去三年，每年各警區接獲在鄉郊地區發生的爆竊案數目及其破案率分別為何； （二）警方有何新措施打擊在鄉郊地區作出的爆竊罪行； （三）警方有何措施加強與鄉郊居民的溝通和合作，以偵測及預防爆竊罪行；及 （四）警方會否考慮增加鄉村巡邏隊的人手；如會，有關的目標編制及落實時間表為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 警方一直高度關注爆竊案件，採取「執法、預防、教育」三管齊下的策略，遏止及打擊犯罪活動；同時亦與社區緊密合作，與市民大眾同心協力，打擊鄉郊地區的罪行。就議員的提問，現回覆如下： （一）二○二一年一至八月全港錄得的爆竊案為973宗，相比二○二○年同期減少484宗，跌幅達33.2%。同期警方在全港共偵破280多宗爆竊案件，拘捕280多人，破案率上升10.1%，至近29%。 警方按屋宇類別備存爆竊案的分類數字。二○一八年至二○二一年八月，涉及村屋的爆竊案件宗數如下： 二○一八年 二○一九年 二○二○年 二○二一年 （截至 八月底） 案件宗數 276 285 245 179 警方沒有備存問題第一部分要求的其他數字。 （二）及（三）警方一直致力打擊在鄉郊地區的爆竊罪行。在執法方面，警方持續進行高姿態巡邏、與內地執法部門加強情報交流，針對罪惡趨勢進行情報分析，積極執法。除安排軍裝人員加強在與鄉郊地區進行高調巡邏外，警方亦適時調派總區野外巡邏隊、機動部隊、警犬隊參與執法行動，並聯同飛行服務隊等相關部門舉行聯合行動，截查可疑人士及進行反爆竊行動。警方於近期在上水進行反爆竊行動時，截查及拘捕兩名非法入境者，並在他們身上搜出鐵筆、頭套、懷疑胡椒噴劑、電筒等爆竊工具。 在預防爆竊案方面，警方積極與各持份者建立溝通渠道，例如定期探訪鄉事委員會及區內各村公所、透過社交平台及講座等，與村代表及區內居民保持緊密聯繫，就鄉村地區的罪案及保安事宜交流意見，並適時發放罪案及防罪資訊。 就發放防罪資訊方面，警方與區內居民分享區內罪案消息及常見犯罪手法、鼓勵在村內主要道路安裝閉路電視系統、向村民派發預防爆竊小工具（例如鳴響器、感應燈及窗框鎖等）、邀請村民成為「滅罪大使」、舉行防爆竊講座等。警方亦會對高風險鄉村或鄉郊屋苑進行風險評估，並向其村代表或物業管理人員提供防爆竊建議。這些溝通渠道也便利各持份者向警方提供與爆竊有關的情報，例如可疑人物的資料，有效擴大在鄉郊地區的刑事情報收集網絡，協助警方執法。 今年八至九月，警務處防止罪案科聯同六個總區舉行名為「安居樂月」的全港宣傳活動，透過推廣車、防罪微電影、主題講座及路演（roadshow） 等一系列活動，向市民推廣預防爆竊及其他罪案的防罪訊息，鼓勵居民安裝智能防盜系統，以及如發現可疑人物或車輛時，應立即報警。 （四）警方會繼續進行以情報為主導的行動及靈活調配資源加強巡邏，進一步打擊街頭罪案。警隊會密切留意相關的罪案趨勢，並在有需要時調配資源及人手，以提高執法效能。