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财经事务及库务局局长会见传媒谈话全文（只有中文）
31.5.2019

以下是财经事务及库务局局长刘怡翔今日（五月三十一日）出席「大湾区保险业大奬2019--香港站」后与传媒的谈话全文： 记者：你好局长，中美两国元首下月有机会在G20峰会会面，你认为他们达成协议的机会大不大？最近股市有些回落，你是否担心中美贸易战会继续影响股市？ 财经事务及库务局局长：我相信变数都多，所以很难说。他们已商讨了很多个月，我们看到大家都有诚意，美国和中央政府多次说过，愿意耐心达成双方可接受的一个共识。我们当然亦希望在接下来G20的会面看到好成绩。 记者：其实最近港汇有些偏弱，会否是中美贸易战影响股市令港汇有些偏弱，是否担心有资金流走情况？ 财经事务及库务局局长：港汇在这段时间比较近偏弱一方。一般而言，当市场波动，会有港币流出，这不是我们太顾虑的事情，因为这是联系汇率的正常运作。当有资金流出，金融管理局有足够的外汇储备即美金，购买这些流出的港元，所以这方面我们不会特别担心。 记者：（国际管理发展学院发表的）竞争力年报指香港的「经济表现」排第十位，你认为原因是什么？或者可以怎样改善？ 财经事务及库务局局长：中美贸易战目前较多采取关税这一类措施，（两地）货物贸易方面，（内地）经香港转口（往美国）大约占香港总体出口的百分之七。当然，若有关方面再（就关税）加码，影响将会更大，但我们的经济亦要视乎会否对投资方面有影响。刚才你提及的问题很重要，正是我刚才谈及的，中美方面令经济受影响，但其实我们看到在大湾区内有很多机遇。中央政府在二月十八日公布了《粤港澳大湾区发展规划纲要》，当中提到很多方面，包括人流、物流、信息流和资金流，都会提供很多（便利措施），例如税务、保险业等方面。另外，理财产品及风险管理都属于金融范畴，所以我们看到很多新机遇，香港作为成熟的国际金融中心，我们的专业服务，法律、会计及金融业、银行、证券等方面专才在大湾区将有很多机会发展。 记者：想问《逃犯条例》方面，昨天保安局局长李家超公布会作出修订，商界的意见和态度如何，他们对于最新的修订有什么看法？ 财经事务及库务局局长：就财经事务及库务局，我们最近和财政司司长陈茂波先生以及保安局同事与金融界别人士见面，解释相关程序，我们发觉他们的反应是觉得《逃犯条例》相关安排在法例上其实有很多保障，但一般人很多时候没有留意到，或只听到口号式的评论。除了法例之外，另外还有程序上的保障，详细情形李家超局长已作解释，即移交逃犯涉及几部曲，首先是特首在行政方面，在律政司的帮助下，研究证据是否符合要求；很重要的是，在法庭开庭聆讯是否要移交时，会看是否符合条例中的条件，如双重犯罪（原则）、一罪不两审、最低刑期为七年或以上、以及提出要求的单位是否中央级别等，这些全部在行政方面会考虑，在法庭上也会考虑，有很多不同程序（保障）。业界感到比较放心的是，他们知道原来在程序中，被告或嫌疑人是有上诉的权利，有司法复核的权利，又可以对法庭需要移交的决定进行上诉，起码有四种情况可以上诉至最高（终审）法院，所以过程并不轻率。有些人以为香港要「跪低」，其实并不是，因为是在法院方面进行。香港法院的独立性，在亚洲来说，是位于最前列的，法庭进行这些程序时，其实会很谨慎，并根据规条处理。 记者：你预计香港下半年的经济情况如何？ 财经事务及库务局局长：下半年的经济情况我们当然要比较谨慎，因为货物出口方面，过去六个月跌幅不少。另外，我们会留意消费和未来的投资环境等，包括心理上的影响。刚才提到，希望中美方面的磨擦和冲突，能够早点变得清晰。刚才开始时谈到，其实美国总统多次提及，虽然他有时说马上可以（达成协议），有时又说几个月，但其实他一直也有个很大的愿望，希望达至一个双方可以接受的协议，因为关税对美国消费者的直接影响很大。昨日我看到美国本土新闻，譬如皮鞋业，美国进口皮鞋百分之六十几来自中国，另外约百分之十八至十九来自越南，其余的则来自零散地方。其实很多消费和社会民生需要的产品均来自中国，他们亦知道，若加税太多或影响太大，对自身影响亦很大，所以他们其实也很想有一个很好的结局。
财经事务及库务局局长出席大湾区保险业大奖2019－－香港站致辞全文（只有中文）
31.5.2019

以下是财经事务及库务局局长刘怡翔今日（五月三十一日）出席大湾区保险业大奖2019－－香港站致辞全文： 文禧（新城广播有限公司董事总经理宋文禧）、Moses（保险业监管局主席郑慕智博士）、各位嘉宾、各位朋友： 大家好！我很高兴来到新城财经台筹办的「大湾区保险业大奖2019」和大家分享香港保险业发展的新契机。保险业对香港经济的贡献十分重要，占香港GDP的3.7%，几乎是金融服务业占比的五分之一。香港的保险业密度在亚洲排名第一、世界排名第二。香港亦是亚洲的保险业区域枢纽，全球最大的20间保险公司中有13家已经落户香港。展望未来，粤港澳大湾区会为香港的保险业带来新的机遇。 首先，大湾区内人流和物流的互联互通，会对区内保险业，尤其是一些和我们生活息息相关的保险产品，例如个人保险、汽车保险和医疗保险等，带来机遇。个人保险方面，大湾区的人口是香港的九倍多，而且是全国最富裕的地区之一，区内市民对保险的需求殷切，特区政府正跟内地当局商讨，容许香港的保险公司在大湾区设立售后服务中心，提供保单查询、处理投诉及理赔等售后服务。再者，我们正和内地有关当局商讨逐步让香港的保险产品在大湾区内销售，促进大湾区的融合，支持大湾区的发展。 大湾区人流和物流的互联互通亦会增加对汽车保险的需求。以港珠澳大桥为例，大桥横跨香港、内地、澳门三地的水域，车辆在使用不同路段的时候，要分别遵守所属地区的法例，而三地都分别规定必须有一份当地有效的法定汽车保险。换句话说，如果要在港珠澳大桥穿越三地，就需要分别购买三地的法定汽车保险。 为了便利香港人购买符合三地法例的汽车保险，香港保监局已经与内地及澳门的保险监管机构达成共识，容许以一站式的安排，让香港人透过香港的保险机构同时购买内地及澳门的法定汽车保险，公众也可以透过网站和电话热线查询有关安排。 第二，大湾区在经济方面的互联互通也会为保险业带来机遇。一个好例子就是航运保险。香港的海运业是贸易和物流业的重要支柱，目前有超过九成的货运量都是经水路运输进出香港。在大湾区，深圳、广州和香港都列入全球十大最繁忙港口，三个港口有望透过协调和合作成为全世界最有竞争力的港口群之一。以过去两年为例，三个港口的总吞吐量每年合计超过6 000万个标准柜，较世界其他知名湾区，例如东京湾区（约700多万个）、纽约湾区（约400多万个）和旧金山湾区（约200多万个）多好几倍。 香港作为大湾区的国际金融中心，在发展航运保险方面有明显的优势。我们拥有悠久的海运传统，而现时差不多有90家扎根香港的本地及海外保险公司，能够为大湾区内大量的海运货物以及每年数以十万计进出大湾区的货船提供全面的航运保障。香港的保险公司也作好准备，承保以人民币结算的海运保险业务，以抓紧大湾区所带来的机遇。 就此，政府将于下星期一向立法会财经事务委员会介绍一系列促进保险业发展的措施，当中包括为特定的一般业务，包括海事保险及在香港承保专项风险的业务，提供相当于利得税税率百分之五十的税务宽减，从而提供诱因，鼓励更多公司在香港开展或扩展相关业务。 此外，保险经纪以专业顾问的身分为客户在巿场上寻找最合适的保险方案，在建议客户选择在哪里投保风险方面担当重要的角色。为提升香港作为投保风险所在地的吸引力，我们建议为持牌保险经纪公司在香港透过专业再保险公司或直接保险公司，投保再保险风险及特定一般保险风险的业务，提供百分之五十的公司利得税宽减。 第三，大湾区的企业参与「一带一路」倡议，会在专属自保保险和专业再保险业务方面为香港的保险业带来另一些的机遇。内地企业在参与「一带一路」相关大型基建和投资项目的时候会需要足够的风险保障，而其中一个方法是在境外设立自保公司，集中处理集团的海外风险，提升风险管理能力。香港拥有国际化的规管架构，在承保、理赔、订价等方面均与国际水平接轨。因此，香港一直是内地企业「走出去」时，考虑设立自保公司的首选地点。政府近年亦两次修改《税务条例》，让自保公司离岸及在岸保险业务可获百分之五十的利得税宽减。为配合跨国公司风险管理的需要，政府将修订法例，以扩大在香港成立的专属自保保险公司的可承保风险范围。 此外，承保「一带一路」基建项目的内地保险公司会需要足够的再保险保障，以便作有效的风险管理。香港有为数不少的跨国再保险公司，具备相关的经验和专业知识，能够为内地保险公司提供再保险服务。香港保监局与中国银保监会在二○一八年七月达成共识，当内地保险公司分出业务予香港符合要求的专业再保险公司时，该内地保险公司的资本额要求将可获降低。我们亦建议把现时适用于专业再保险公司的税务宽减，扩大至涵盖直接保险公司经营的所有类别的再保险业务，以鼓励直接保险公司开展或扩展再保险业务。这些措施可进一步巩固香港作为区内保险业枢纽的地位。 最后，让我提一提香港保险相连证券。保险相连证券是一项保险风险证券化的工具，一方面可提升保险业的承保能力，另一方面可为资本市场增添一种分散风险的投资工具。以巨灾债券为例，投资收益率通常高于普通债券，而机构投资者就可以投资一些和经济周期无关的项目，分散风险。保险相连证券在二○一七年的全球发行额约为126亿美元。我们正拟备法例，令香港成为利便发行保险相连证券的地方，以便在未来亚洲的保险相连证券市场逐渐成熟时，香港能够把握当中商机。 特区政府正在积极研究有关保险相连证券市场的发展。香港有成熟的资本市场及完善的司法制度，加上能够提供大量法律、保险、证券和信用评级服务的人才，绝对有条件发展保险相连证券市场。政府会修改相关法例，容许在香港成立专为发行保险相连证券的特殊目的公司，深化香港市场的风险管理工具。我们的目标是在二○一九／二○立法年度向立法会提交有关条例修订草案。 最后，让我在此恭喜获得各个奖项的保险机构，你们的专业水平和创新精神对香港作为保险业枢纽的地位尤为重要，我相信你们会把握眼前的机遇，抓紧粤港澳大湾区为保险业带来的新契机。我亦祝愿今天的论坛圆满成功，祝各位身体健康、家庭幸福、生意兴隆！
立法会十题：向公务员提供的宿舍
29.5.2019

以下是今日（五月二十九日）在立法会会议上谢伟铨议员的提问和财经事务及库务局局长刘怡翔的书面答复： 问题： 审计署署长先后在其分别于二○○八年十月及二○一四年四月发表的第五十一号及第六十二号报告书，就政府管理其向合资格公务员提供的宿舍的工作作出审查，并建议相关政府部门加快以出售或改变用途等方式，善用过剩宿舍及其所在用地。有意见认为，目前本港的土地及房屋供应严重短缺，有关工作更具迫切性。就此，政府可否告知本会： （一）现时各类宿舍（包括高级公务员宿舍、部门宿舍及为工作需要而设的宿舍，但不包括过剩宿舍）单位的（i）数目及（ii）空置率分别为何； （二）有否采用任何机制及准则（例如空置年期），以决定是否将宿舍列为过剩；如有，详情为何； （三）现时政府拥有的过剩宿舍的数目，以及该等宿舍的以下详情：（i）管理部门、（ii）位于政府用地还是私人物业内、（iii）自何时被列为过剩，以及（iv）现时和未来用途； （四）有何计划进一步善用过剩宿舍及有关用地； （五）就审计署署长的第六十二号报告书第1章所提及，由五个政府部门（即水务署、惩教署、机电工程署、食物环境卫生署和康乐及文化事务署）管理的498个过剩宿舍现时的使用情况为何； （六）除了已纳入卖地计划的山顶文辉道及大坑道135号两幅用地外，有否计划出售其他现有或前宿舍用地； （七）有否采纳长远财政计划工作小组于二○一五年所提，出售九幅高级公务员宿舍用地的建议；如有，售地工作的进展为何；如否，原因为何，以及该九幅用地及有关宿舍现时的使用情况为何；及 （八）现时由财政司司长法团拥有并位于私人物业内的高级公务员宿舍单位的数目；有多少个该类单位在过去五年内售出，以及有否计划逐步出售该类单位？ 答复： 主席： 经谘询公务员事务局、发展局、保安局、政府产业署（产业署）等相关政策局／部门后，政府的综合回复如下： （一）截至二○一九年四月三十日，各类宿舍的单位数目如下： 宿舍类别 宿舍单位数目 高级公务员宿舍 493 部门宿舍（包括纪律部队部门宿舍） 22 891 为职位需要而设的宿舍 167 总数 23 551 用作编配予合资格人员的政府宿舍物业，现时只有约百分之零点一的单位因正等待编配而暂时空置。 （二）至（四）按现行机制，公务员事务局或按《公务员事务规例》设立的宿舍编配委员会负责高级公务员宿舍的编配事宜，而个别部门则各自负责其辖下宿舍的编配事宜（例如纪律部队宿舍有相应的纪律部队部门负责编配）。这些政策局或部门在考虑运作需要后，如确定其负责编配的宿舍单位已无需用作宿舍用途，便会将这些宿舍单位列为过剩，交由产业署协助在政府内物色其他用户、或在市场上出租或出售。若处理过剩的宿舍涉及土地或规划事宜，产业署会协助管有部门谘询规划署、地政总署等。 就高级公务员宿舍而言，公务员事务局会定期评估供求，如有过剩的宿舍单位，会交由产业署协助处理。产业署一般会将宿舍单位出售，如整幢宿舍均属过剩，产业署会把宿舍所在的土地交予地政总署作其他发展用途。在宿舍单位或土地完成出售前，作为过渡安排，产业署会考虑以市值租金公开招租，以善用公共资源。根据产业署提供的资料，截至二○一九年四月三十日，由公务员事务局转交产业署协助处理的过剩前高级公务员宿舍单位为147个，当中33个位于私人发展物业内，其余则位于政府土地。上述单位大部分于最近五年内转交予产业署，其中约八成已出租，其余的亦正准备出售或出租。 根据纪律部队部门提供的资料，截至二○一九年四月三十日，并没有过剩的纪律部队部门宿舍单位。 根据产业署自相关部门搜集所得的资料，其他部门管有及为职位需要而设并属于过剩的宿舍单位共90个，皆位于政府土地上，自二○一三年及二○一四年被列为过剩。这些过剩的宿舍单位已规划作其他长远用途、开放予非政府机构申请使用或尚在考虑作其他用途。 自二○一九年二月起，非政府机构在获得相关政策局／部门的政策支持下租用过剩政府物业（包括宿舍）时，可向发展局申请资助，以支援一次过、基本和必需的复修工程，让过剩政府物业在复修后可作其他短期社区用途。 （五）按产业署自相关部门搜集所得的资料，审计署署长第六十二号报告书所提及498个过剩宿舍的最新情况如下： 单位数目 已重新用作宿舍用途或 更改作其他用途 318 所在用地已被纳入卖地计划或 已售出 90 尚在物色租户或 考虑其他用途 90 （六）根据发展局提供的资料，位于山顶文辉道及大坑道135号的前公务员宿舍用地已纳入二○一九至二○年卖地计划。如计划出售其他前公务员宿舍用地，按照一贯做法，政府会在新财政年度即将开始前，把它们纳入年度卖地计划，与其他计划出售的土地一并公布。 （七）长远财政计划工作小组于二○一五年第二期报告指出，随着一九九九年十月一日之前加入政府的合资格公务员退休，预计未来二十年，将有九幅宿舍用地陆续成为过剩物业。工作小组建议政府继续按照既定政策，出售腾空的宿舍用地和单位，并采取务实的做法，灵活处理出售安排，以及避免贱卖资产。在厘定出售的优先次序时，应以有关宿舍调迁计划的进展、出售物业可能赚取的收入、重新发展后可优化土地应用的情况，以及巿场气氛为依归。政府亦应继续按照现时的做法，将有待出售的过剩宿舍单位出租，作为过渡安排。 根据发展局提供的资料，该报告提及的九幅高级公务员宿舍用地，当中七幅现时继续用作高级公务员宿舍，而发展局正考虑合适方案处理其余两幅用地，包括以卖地形式出售。 （八）根据产业署提供的资料，截至二○一九年四月三十日，由财政司司长法团在私人发展计划内拥有的高级公务员宿舍单位数目为148个。过去五年，政府产业署共售出了47个此类过剩宿舍单位。若公务员事务局确认有其他过剩高级公务员宿舍单位，产业署会按上述机制处理过剩物业，包括在适当可行的情况下于市场出售。
立法会十三题：会计专业的人力情况
29.5.2019

以下是今日（五月二十九日）在立法会会议上梁继昌议员的提问和财经事务及库务局局长刘怡翔的书面答复： 问题： 有不少会计师事务所负责人向本人反映，他们近年在招聘会计专业人手方面持续遇到困难。就会计专业的人力情况，政府可否告知本会： （一）是否知悉，过去五年每年本港（i）各高等院校的会计及金融相关专上课程的毕业生人数，以及（ii）经其他途径考获会计专业资格的人数； （二）是否知悉，过去五年每年本港提供会计、核数、簿记或税务顾问服务的私营机构的数目及其雇用的会计专业人员人数； （三）过去五年，有否就会计专业的未来发展及人力供求情况进行全面研究；如有，结果为何；如否，原因为何；及 （四）有否计划来年向会计专业的持份者（包括会计师事务所、香港会计师公会和业内其他专业团体的负责人）了解现时业内人力供求情况，以规划会计专业的中期及长期人力资源，并促进该专业的长远健康发展；如有，详情为何；如否，原因为何？ 答复： 主席： （一）根据香港会计师公会提供的资料，过去五年在本港以高等院校的会计及财务相关学士学位学历资格或其他不同途径取获会计专业资格的人数，载列于附件的表一。 （二）根据政府统计处「雇佣及职位空缺按季统计调查」，过去五年，本港提供会计、核数、簿记或税务顾问服务的私营机构单位数目及其就业总人数，载列于附件的表二。 （三）及（四）政府不时进行人力资源推算，从宏观层面评估本地未来中期人力供求方面的大致趋势，当中人力需求推算按不同经济行业划分，包括「会计、核数及簿记服务」。此外，职业训练局也定期为会计业界进行人力调查。这些工作为高等教育院校在规划会计课程时提供宝贵资料。 一直以来，政府与会计业界紧密联系，并参考各方面的资料，以商讨各项有关会计专业发展的措施。就会计专业界别的人力资源发展，香港会计师公会已于二○一五年成立了负责研究会计业人力资源状况的顾问小组。公会每年进行会员及学生调查，了解会计业各方面的最新变化，包括就业前景、转工趋势、工作生活平衡情况、薪酬、培训和发展状况等。于二○一八年，公会亦向会计师事务所进行调查，深入探讨雇主有关招聘计划、招聘及保留人才困难，以及会计业吸引力等方面议题。 高质素的会计专业服务，是香港作为国际金融中心的重要一环。政府会继续与香港会计师公会及其他相关持份者保持紧密联系，以促进会计业界的长远健康发展。
立法会八题：在出入境管制站设置政府食堂
29.5.2019

以下是今日（五月二十九日）在立法会会议上叶刘淑仪议员的提问和财经事务及库务局局长刘怡翔的书面答复： 问题： 有不少来自各纪律部队的人员向本人反映，港珠澳大桥香港口岸的旅检大楼只设有茶餐厅、便利店和日式饭团外卖店各一，而没有政府食堂。该茶餐厅的多种食品售价高昂和经常售罄，而午膳时间不足以让在该处工作的纪律部队人员乘车外出用膳，以致他们经常未能用膳，影响他们的健康及工作表现。就此，政府可否告知本会： （一）现时设有政府食堂的航空、陆路及水路出入境管制站的名称；及 （二）决定是否在出入境管制站设置政府食堂的考虑因素和准则为何；会否考虑在上述旅检大楼设置政府食堂；如会，预计启用日期；如否，原因为何？ 答复： 主席： 就议员提问的各部分，现回复如下： （一）现时设有政府食堂的出入境管制站有深圳湾、落马洲支线、落马洲、文锦渡、罗湖和沙头角。在将落成的香园围管制站，亦会设有政府食堂。 （二）根据《政府产业管理及有关事务规例》，为确保善用政府资源，一般而言，政府楼宇内不会设置食堂。如个别部门认为有实际需要并建议在其政府楼宇内设置食堂，由财经事务及库务局、建筑署和政府产业署组成的产业检审委员会会审视相关考虑因素和准则，包括除拟议的食堂外，是否有其他可行方法向员工提供膳食，从而决定是否设置政府食堂。 现时，港珠澳大桥香港口岸旅检大楼内设有一间餐厅及两间便携式食品店，为旅客和在口岸工作的员工提供服务。在口岸开通前，政府已特别安排该所餐厅在特定时段提供较市价便宜的饮食餐单，供在旅检大楼工作的政府员工选择，并设立了专供这些员工用膳的房间，方便他们用膳。 在港珠澳大桥香港口岸开通后，相关政策局／部门因应口岸的实际运作情况以及口岸员工的用膳需要，已提出建议在旅检大楼内设置专供员工使用的食堂。产业检审委员会正按照既定政策及考虑实际情况，审视设置政府食堂的建议。
财经事务及库务局局长出席财政部监督评价局与财务汇报局就审计监管合作备忘录签署仪式致辞全文（只有中文）
22.5.2019

以下是财经事务及库务局局长刘怡翔今日（五月二十二日）出席财政部监督评价局与财务汇报局就审计监管合作备忘录签署仪式致辞全文： 尊敬的郜进兴博士（财政部监督评价局局长）、宋玮部长（中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室协调部副部长）、黄天佑博士（财务汇报局主席）、林颖志总裁（财务汇报局署理行政总裁）、各位嘉宾、各位朋友 : 评价局和香港特别行政区财务汇报局就审计监管合作备忘录的签署仪式，见证双方在开展审计监管全面合作的重要里程碑。 香港立法会已经在今年一月通过《2019年财务汇报局（修订）条例》。《修订条例》会在十月一日生效，让财务汇报局成为全面而独立的上市实体核数师监察机构，负责履行检查、调查和纪律处分有关核数师的职能。 我们相信这次的改革会提高上市实体核数师规管制度的独立性，使之独立于审计业，藉以加强对投资者的保障，巩固香港作为国际金融中心的地位。特区政府、财务汇报局及有关各方正紧密合作，进行筹备工作，以尽快落实新规管制度。 今天财政部与财务汇报局签署的备忘录将大大加强内地与香港两地的审计监管合作，提高上市企业审计的品质和可靠性，保障投资者和公众利益，并增强中外投资者对两地资本市场的信心。 的确，香港在国家改革开放过程中一直担当内地企业「走出去」的重要平台。随着国家加大双向开放的策略，香港同时成为把国际企业「引进来」的平台。我们预料财政部与财务汇报局在审计监管合作方面的接触和交流定会让业界的审计水平得以提高，更加与国际接轨。 女士们、先生们，我相信财政部监督评价局和特区财务汇报局日后必会秉持备忘录内的合作精神和原则，有效地履行相关的监管职能，为内地与香港两地的审计监管合作达致互利共赢。祝大家工作愉快、身体健康！谢谢！
立法会二题：政府部门使用客货車
22.5.2019

以下是今日（五月二十二日）在立法会会议上易志明议员的提问和财经事务及库务局局长刘怡翔的答复： 问题： 现时某些政府部门与货运服务公司或平台签订了长期租用客货车合约。虽然客货车按法例只可用作运送货物，但据报有政府部门使用客货车作其他用途，例如运送员工往返工作地点，以及运送疑犯。有乘坐该等车辆的员工忧虑，该等车辆的第三者风险保险或会因车辆作非法用途而失效，令他们失却保障，而客货车司机不属政府人员，使用客货车进行执法行动增加机密资料外泄的风险。就此，政府可否告知本会： （一）过去三年，每年各政府部门租用客货车的详情，包括分别涉及的出租车公司及车辆的数目、租用次数、车辆的用途，以及招致的开支金额； （二）各政府部门有否向辖下员工发出指令，不可使用客货车作非载货用途；如有，详情为何，以及过去三年，有否政府人员因违反指令而被处分；如有，详情为何；如否，有否研究是否监管不足所致；及 （三）有何措施确保各政府部门以合法方式使用客货车，以免车辆的第三者风险保险失效，以及政府的机密资料外泄？ 答复： 主席： 根据《总务规例》267条，只有在并无合适的政府部门（部门）车辆或政府物流服务署（物流署）的运输服务时，部门才可租用商用车辆出勤。部门在租用商用车辆前，必须征求物流署署长批准，但如租用政府物流服务署运输服务小组没有提供的车辆类别，则须征求租用部门的管制人员批准。 租用商用车辆的程序载于相关的政府物流服务署通告。为方便一般部门应付额外或非经常性的运输服务需求，包括季节性或短期需求，物流署会综合各部门的预期使用量，安排统一的租赁轻型货车合约，为各部门提供服务，以符合经济效益。如果个别部门需要大量的运输服务以满足运作需要，亦可以自行签订租赁轻型货车的合约。 无论租赁轻型货车合约是经由物流署或部门直接安排，都会在合约条款或服务规格中订明承办商必须遵守香港法例，包括《道路交通条例》（第374章），以及规定车辆只用于载货及同行的乘客。用户部门在使用合约提供的租赁轻型货车服务时，有责任确保员工依法及正确使用车辆。 就问题的三部分，在谘询各部门后，综合回复如下： （一）截至二○一九年三月三十一日为止，香港邮政、食物环境卫生署、机电工程署、水务署、入境事务处、屋宇署、卫生署、物流署，以及司法机构均有一年或以上的轻型货车租赁合约。一般来说，部门因运作需要而租赁轻型货车载运的货物包括文件档案、制服、工具、清洁用品、办公室家俱及设备等。过去三年，这些部门在为期一年或以上的合约下租用轻型货车涉及的承办商数目、车辆数目、租用次数，以及招致的开支金额载于附件。有关资料不包括各部门透过一年以下的合约及单次报价租用轻型货车的资料。 （二）及（三）物流署一直有监察轻型货车租赁服务的使用情况，并定期提醒所有部门，使用承办商提供的轻型货车时，必须遵守法例，不可租用轻型货车作载客用途。根据部门提供的资料，它们亦曾发出指引或提醒辖下员工不可租用轻型货车作非载货用途。 物流署负责管理由其安排的租赁轻型货车合约，包括评估用户部门需求、进行招标和批出合约、发出用户部门指引、要求用户部门定期报告承办商的表现，以及监察合约履行情况等等。物流署也会进行突击检查，监察承办商的表现，包括车辆及司机是否符合合约条款及规格。用户部门使用物流署合约承办商所提供的车辆时，须确保员工正确使用车辆。物流署如发现用户部门不当使用车辆，或有承办商向物流署反映部门使用轻型货车的问题，物流署会与相关部门跟进个案。 如个别部门自行安排租赁轻型货车合约，则相关部门须自行负责日常合约管理，包括督促部门员工正确使用合约车辆和监察服务质素等等。 早在媒体报道有关事件前，物流署已向所有部门发出巡查方法指引，要求部门进行不定时巡查和提交巡查报告，监察及确保所有部门员工合法使用轻型货车。 过去三年，物流署与各部门共进行了超过4 000次不定时巡查，并没有发现租用轻型货车作非运载货物用途的情况。物流署亦没有接获不当租用轻型货车的投诉或处分报告。 一般而言，部门员工的行为、操守和表现如违反政府规例、规则、指令或守则，例如违反指引不当租用轻型货车，或违反《公务员守则》披露在执行职务时取得的机密资料，部门须对其辖下涉事员工采取适当的行政措施或纪律行动。若物流署发现部门涉及不当使用轻型货车租赁服务，亦会提醒有关部门须对涉事员工采取适当的行政措施或纪律行动。 多谢主席。
立法会十一题：使用二维码的保安事宜
22.5.2019

以下是今日（五月二十二日）在立法会会议上吴永嘉议员的提问和财经事务及库务局局长刘怡翔的书面答复： 问题： 据报，藉扫描二维码进行交易的电子支付系统近年日趋普及，但此交易模式涉及一定的保安风险，例如黑客可藉伪造的二维码诱骗市民下载恶意软件，从而盗取其电子身分、进行窃听和定位追踪、利用其手机进行监视，以及盗取敏感资料后勒索他们。就此，政府可否告知本会： （一）二○一四至二○一八年，每年警方分别接获涉及（i）网上盗取信用卡资料、（ii）入侵电脑以盗取资料，以及（iii）以加密勒索软件进行勒索的科技罪案的宗数和所涉款额；当中涉及使用二维码的数字分别为何； （二）会否考虑立法规定二维码须符合的规格（例如须包含可供认证提供者身分的资料），以便用户识别二维码的来源；若会，详情为何；若否，原因为何；及 （三）政府会采取什么针对性措施，确保二维码等金融科技应用日趋普及的同时，有足够的资讯安全保障？ 答复： 主席： 就吴议员的提问，我们经谘询相关政策局及金融监管机构后，现综合回复如下： （一）二○一四至二○一八年间，警方接获问题提及的案件的数字和所涉款额已列载于附件。而警方并未有备存涉及二维码的相关科技罪案数字。 （二）及（三）政府一直透过公众教育，提醒市民在使用金融科技，例如使用二维码支付时，要留意保护其个人及敏感资料，以减低资料被盗取的风险。政府资讯科技总监办公室（资科办）一直与香港电脑保安事故协调中心及香港警务处网络安全及科技罪案调查科紧密合作，举办有关的研讨会、讲座及比赛等不同活动。资科办亦在二○一八年发布了使用流动支付服务（注一）及使用二维码（注二）的保安风险及适当的预防措施和应对方法，以提高公众对资讯保安，包括二维码支付服务的安全意识和认知。 另外，香港金融管理局亦有发出监管指引，要求银行及储值支付工具持牌人设立周全的支付安全措施。在处理二维码支付时，银行及持牌营运商会在用户使用其支付应用程式扫瞄二维码时，核实该码是否真实和有效的支付二维码，亦会显示收款人名称等相关资料，令用户可以辨认收款人的身分。市民亦应在付款前检查收款人资料，以确保二维码支付能够到达正确的收款人。 我们会继续密切留意市场的发展，在促进金融科技创新和保障市民之间取得适当平衡。 注一：详情可浏览： www.cybersecurity.hk/tc/learning-epayment.php 注二：详情可浏览： www.infosec.gov.hk/tc_chi/yourself/carefully.html
财经事务及库务局局长到访湾仔区（附图）
20.5.2019

财经事务及库务局局长刘怡翔今日（五月二十日）下午到访湾仔区。 刘怡翔首先与湾仔区议会主席吴锦津、副主席周洁冰博士及当区区议员会面，就关注的议题，包括中美贸易磨擦影响以及粤港澳大湾区税务事宜等交换意见。 他随后到访玫瑰岗学校中学部，听取该校校长讲解教学情况。他又与包括少数族裔的学生交流和欣赏他们的表演。他对学生努力学习之余，积极参与课外活动以培养个人兴趣，表示赞赏。 结束访问前，刘怡翔到循道卫理盈乐轩参观设施和与长者倾谈。他欣悉该中心致力为长者提供各种服务，令他们生活更充实和优质。盈乐轩是一间社区照顾中心，提供日间照顾及家居护理服务，包括认知训练、复康治疗、社交及康乐活动、家居支援及膳食服务等；并为照顾者提供专业培训及支援服务，协助他们妥善照顾长者。
财经事务及库务局局长出席「财富‧健康‧旅游博览」致辞全文 （只有中文）
18.5.2019

以下是财经事务及库务局局长刘怡翔今日（五月十八日）出席「财富‧健康‧旅游博览」致辞全文： 石sir（香港经济日报副社长兼研究部主管石镜泉）、Greg（汇丰银行香港区零售银行及财富管理业务主管Greg Hingston）、Alfred（汇丰退休金主管叶士奇）、恩赐（强制性公积金计划管理局机构事务总监及执行董事郑恩赐）、各位嘉宾、各位朋友： 大家好！我今天很高兴出席由香港经济日报主办、汇丰银行和积金局全力支持的「财富‧健康‧旅游博览」。今次的活动有超过2,500人登记出席，一系列讲座和工作坊会凝聚社会不同界别，包括政府、监管机构、银行和传媒，鼓励市民全面提升退休理财能力，好让大家作出明智的财务决定，未雨绸缪，计划未来。 众所周知，香港的人口老化问题渐趋严峻，根据政府统计处二○一七年的数据，香港65岁或以上的人士在整体人口的占比率会从二○一六年的16%增加七成到二○三一年的27%，而届时的年龄中位数会达到47.7岁。有见及此，政府为鼓励市民及早为退休生活作储蓄，已于今年四月一日开始实施有关可扣税强积金自愿性供款和购买合资格延期年金保单的税务优惠，让劳动人口尽早应对长寿所带来的财务风险。 在新的税务安排下，可扣税强积金自愿性供款或合资格延期年金保费可享税务扣除，扣除额上限为每年60,000元，此上限为合资格延期年金保费和可扣税强积金自愿性供款的合计上限。以现时最高的税率（即17%）计算，每年最多可以节省10,200元税款。 强积金制度的理念是透过硬性规定就业人口及其雇主作出供款，让他们在工作时为自己的退休生活作储蓄。现时雇主雇员合共须作出共10%的强积金强制性供款。但香港人均寿命高达80多岁，退休生活可以长达20年。考虑到长远退休生活开支和医疗费用等成本，再加上通胀的影响，社会上早有声音认为这10%的强积金强制性供款一般并不足够。 的确，虽然经济合作与发展组织（OECD）指出，世界各国退休人士从社会保障支柱所得的金额平均为其原有工资的53%，但在香港这个百分比只有约34%。新的税务优惠正正为香港的打工仔提供诱因，让他们在现时5%的雇员强制性供款额以外，作出自愿性供款。有关安排既无固定每月金额要求，亦无固定供款次数和频率，为打工仔提供充分弹性。 至于延期年金，是一份长期保险合约，投保人可分期缴付保费，让资金在累积期内积存生息及继续投资，待一段时期后（例如退休时）才开始领取年金收入。延期年金的目的是协助投保人把资金转化为长期稳定的收入，为退休作准备，而不是追求高回报；而在合约期未满前退单，可能会招致损失。年金的目的是减低风险，令投保人安心，而并非如其他投资安排般是为了获取回报而承担风险。 事实上，为退休生活作出财务规划，最理想是有一篮子的理财工具，可扣税强积金自愿性供款或延期年金是合适的退休理财工具，但市民应充分理解它们的特性和考虑不同因素，例如流动现金的需要、遗赠动机、财政纪律和其他替代选项等，选择适合自己的退休理财工具。 各位嘉宾、各位朋友，退休理财教育实在有赖政府和社会各界的积极参与和推广。我在此祝愿「财富‧健康‧旅游博览」的活动圆满成功，谢谢！
立法会：财经事务及库务局局长就察悉内务委员会有关《2019年差饷（豁免）令》议员议案发言全文（只有中文）
16.5.2019

以下是财经事务及库务局局长刘怡翔今日（五月十六日）在立法会会议上，就察悉内务委员会有关《2019年差饷（豁免）令》议员议案的发言全文： 主席： 财政司司长在二○一九至二○年度《财政预算案》中公布一系列宽减措施以减轻市民和企业的经济负担，当中包括宽减二○一九至二○年度四季差饷，以每个物业每季1,500元为上限。差饷宽减将涵盖约329万个住宅和非住宅物业，政府收入将因而减少约150亿元。 为了落实差饷宽减，政府于今年三月把《2019年差饷（豁免）令》（《命令》）提交立法会，按先订立后审议的程序处理，《命令》在今年四月一日生效。立法会在今年三月成立小组委员会审议《命令》，我特别感谢小组委员会主席周浩鼎议员及其他委员的努力，完成审议工作。 小组委员会就《命令》作出了详细的讨论，周浩鼎议员刚才亦就差饷宽减的安排提出不同意见和作出概括描述。我希望在此作出回应。 首先，有部分议员认为，少数的差饷缴纳人，包括地产发展商和拥有多个物业的业主，会是差饷宽减措施的最大受益人。正如我们向小组委员会强调，差饷宽减能惠及社会不同阶层人士，当中包括81万公屋租户和数以万计的中小企租户。在二○一九至二○年度首十名差饷缴纳人的物业租约中，大约八成二订明租金不包含差饷，意味业主会根据租约条款将所宽减的差饷退还给租户。有关差饷只是为方便管理先由业主代缴，相关租客才是差饷宽减的真正受惠者。 至于有议员关注地产发展商所持有已落成但未售出的住宅物业亦受惠于差饷宽减安排，相信议员亦明白运输及房屋局正积极筹备向空置一手私人住宅单位征收「额外差饷」的立法工作，有关的「额外差饷」会催促发展商尽早出售新落成的住宅单位。当「额外差饷」实施后，我们会留意市场的发展及实施「额外差饷」后，会否需要额外措施。 此外，议员关注政府会否继续检讨现时的差饷宽减机制。因应立法会议员早前提出的要求，政府去年曾全面检讨差饷宽减机制，并已于二○一八年十二月十八日向财经事务委员会提交五个改变机制的可能方案。当中我们认为较为可行的方案是限制每名业主只可就一个物业获得差饷宽减。 在衡量各方案利弊后，大部分委员反对改变现行的差饷宽减机制。委员其中一个主要顾虑是改变机制后，将令按租约缴纳差饷的租客不再受惠于差饷宽减。财经事务委员会亦通过一项无约束力的议案，表示对有关改变机制方案有所保留，并要求政府暂时搁置方案。我们备悉委员所表达的不同意见及顾虑，并已搁置建议，我们目前无计划重启相关检讨，而二○一九至二○年度差饷宽减的安排亦将与过往一致。 最后，有议员建议不论差饷宽减机制改变与否，差饷物业估价署（估价署）应先建立载有全港业主资料的资料库。根据《差饷条例》，差饷的估价及征收是以物业单位为基础。差饷缴纳人可以是相关应课差饷物业的业主、占用人或业主或占用人的代理人。现时估价署的资料搜集是以物业为基础，并没有收集物业业主的身份证号码或商业登记证号码。如估价署要建立一个物业业权资料库，将需要大量人手审视及持续更新物业业权资料。据早前粗略估计，建立相关资料库首两年所需的初期成立开支达二至三亿元。至于维持和更新该资料库所涉的经常性开支，则有待评估。财经事务委员会早前讨论改变现行差饷宽减机制的可能方案时，非常关注建立新物业业权系统是否符合「衡工量值」的原则。 另外，亦有议员提议估价署与其他政府部门建立一个恒常的信息互通机制。我感谢议员的提议，然而，我希望议员明白不同政府部门在收集市民个人资料时受到法律限制，尤其是部门须按法例规定，指明其向市民收集资料的目的，而且不得把收集所得的资料用于其他用途。政府须尊重和保障个人私隐，如收集相关资料时未有提及会将资料提供予其他政府部门或机构，或未能取得市民同意，部门之间未必能就相关资料作信息互通。 主席，二○一九至二○年度的差饷宽减涵盖层面十分广阔，能减轻香港不同阶层市民的生活负担。我感谢议员就有关课题所表达的不同意见，并支持本年度的差饷宽减安排。 我谨此陈辞，多谢主席。
立法会二题：关爱共享计划
15.5.2019

以下是今日（五月十五日）在立法会会议上谢伟俊议员的提问和财经事务及库务局局长刘怡翔的书面答复： 问题： 政府去年三月公布关爱共享计划，向合资格市民每人发放最多4,000元。在职家庭津贴办事处（职津处）负责执行计划，并预计需耗用三亿元行政费和聘用700多名非公务员合约员工处理有关工作。据报，上月底截止申请时，职津处共接获逾320万份申请，但截至本月初只批出约七万宗申请（占申请数目2.2%），估计仍需357日才能完成处理全部申请。有不少市民批评，这项派钱计划效率奇低，浪费公帑和时间。另外，部分合约员工难抵工作压力（因每人每日须输入200多份资料）而爆发离职潮，以致完成处理申请时间或需拖长。就此，政府可否告知本会： （一）有否设下完成处理所有申请的限期；如有，限期为何，以及有否评估需否增聘人手，以确保在该限期前完成处理所有申请；如有，详情为何；如否，会否立即进行评估； （二）鉴于合约员工爆发离职潮，有否了解成因并考虑增聘人手，以分担沉重工作及提高员工士气；如有，详情为何；如否，原因为何； （三）因应据报有人在网上呼吁俗称「港漂」的内地来港求学或工作人士，不论是否符合资格也递交申请，令申请数目大增，有否统计这类不合资格人士所递交的申请占申请总数的百分比； （四）原意与市民分享经济成果的关爱共享计划惹来市民大肆批评，政府有否汲取教训，并评估其有否高估政府部门行政效率及官员办事能力；公务员学院日后启用后会否引用该计划的执行情况作为反面教材；及 （五）据悉于菲律宾监狱囚禁的香港永久性居民邓龙威先生，早前透过家人代为递交申请，现时其申请的审批进度为何；政府会否尽快批准其申请，以解其燃眉之急？ 答复： 主席： 政府去年公布关爱共享计划，并由在职家庭及学生资助事务处辖下的在职家庭津贴办事处（职津处）负责执行。有关计划的申请期为二○一九年二月一日至四月三十日。职津处共接获约344万份申请。职津处会就收到的申请与相关政府部门核对资料、按申请资格进行审批及向成功申请人发放款额。截至五月十日，职津处已向约339万宗申请发出确认并就约112 000宗成功申请个案指示银行发放款额及现金支票。 就问题的各部分，经谘询相关政策局及部门后，现回复如下： （一）及（二）职津处的目标是于年底前完成处理所有申请。 截至五月十日，职津处为推行关爱共享计划而聘用的员工约700名，至今共约30名员工离职，该处并不掌握员工离职的原因。职津处并没有要求员工每日完成指定的工作额。该处会灵活调配人手审批申请及发放款额，务求妥善并尽快完成工作，亦会不时审视人手及员工的需求，有需要时会增聘人手。 （三）关爱共享计划的其中一项申请资格是申请人必须于二○一八年十二月三十一日持有香港身份证，这包括新来港人士，但不包括来港工作、求学或接受培训的香港非永久性居民及其受养人，也不包括以访客身分来港的人士。有关资料早于去年四月公布，也已上载关爱共享计划的网页。职津处在收到申请后，会与相关政府部门（包括入境事务处）核对资料，以核实资料及确定申请人是否符合申请资格。由于职津处需时处理收到的申请，现阶段未能提供不合资格人士所递交的申请数目。 （四）政府对推行关爱共享计划令市民有不满的情况深表歉意。由于职津处需要处理及确认大量申请，当中并涉及退税及差饷宽减等的计算，故需要一定时间完成相关的程序。政府自计划推出后已不断推出改善措施，以便利市民递交申请及领取款额。 虽然关爱共享计划是一次性的措施，政府仍会从中汲取经验，力求改善。 公务员培训处会不时检视公务员的培训需要，安排适当的培训课程，协助同事应对不同的工作挑战。 （五）在香港以外被拘留或服刑的香港居民，如并非移居海外，在关爱共享计划下会被视为符合通常居住在港的要求，如他们符合本计划的其他资格，均可提出申请。政府不会公开讨论任何个案，但职津处会尽快跟进及处理所收到的申请。
财经事务及库务局局长继续于伦敦出席香港──英国金融合作对话2019（附图）
9.5.2019

财经事务及库务局局长刘怡翔昨日（伦敦时间五月八日）继续在伦敦出席香港──英国金融合作对话2019。 上午，刘怡翔与英国财政部经济事务秘书John Glen一同主持「香港──英国金融服务政府对话」，双边政府对话是香港──英国金融合作对话2019的其中一个环节。 他表示，双边政府对话是香港和英国在政府和监管层面促进金融合作的重要举措。他期望双方能在良好基础上加深伙伴关系，为将来就不同金融服务范畴的特定技术和监管合作进行讨论而铺路。 两地在政府对话结束后发表会后声明，承诺大力加强双方合作，并同意继续就个别措施进行讨论以令伙伴关系迈进更深和更广的发展。 声明亦肯定了双方在不同领域，包括离岸人民币业务、资本市场和银行、资产及财富管理、保险、绿色金融、金融科技和粤港澳大湾区等正在推行的改革和措施，并期待它们持续增长和提升，让两地金融服务进一步发展。声明全文载于附件。 下午，刘怡翔与英国财政大臣夏文达会面，就加强香港与英国在金融市场方面的合作交流意见。他表示，伦敦在绿色金融和环境、社会及管治方面是先行者，有一个比较成熟的绿色投资环境，他特别期望未来与英国携手合作推动绿色金融。他邀请英国派出代表团参与二○二○年初由香港与世界银行集团成员国际金融公司（IFC）合办的「气候商业论坛」。 刘怡翔亦参观了一间金融科技顾问公司11:FS。他欢迎11:FS将业务延伸至香港，开拓香港和内地以至亚洲的市场。 刘怡翔傍晚结束访问行程，将于五月九日返抵香港。
立法会二十二题：打击洗钱及恐怖分子筹集资金活动
8.5.2019

以下是今日（五月八日）在立法会会议上梁继昌议员的提问和署理财经事务及库务局局长陈浩濂的书面答复： 问题： 香港是财务行动特别组织的成员。政府按该组织的要求，评估了香港有关行业及整体所面对的洗钱及恐怖分子资金筹集威胁及脆弱度，并于去年四月公布《香港洗钱及恐怖分子资金筹集风险评估报告》。政府表示已按评估结果采取跟进措施（跟进措施）。就此，政府可否告知本会： （一）过去五年，每年当局接获金融机构举报涉及洗钱及恐怖分子资金筹集的可疑交易个案宗数，以及所涉款项总额；该等个案当中，至今（i）当局已就多少宗个案采取执法行动，以及（ii）分别有多少人被拘捕、检控和定罪； （二）当局采取跟进措施至今，（i）所得进展及成效，以及（ii）所动用的人手及资源为何；及 （三）当局在推行打击洗钱及恐怖分子资金筹集活动的措施时，有否与受影响的金融机构及指定非金融企业及行业的持份者保持沟通，以了解他们面对的营商环境和实际需要，并定期调整相关措施；如有，详情为何；如否，原因为何？ 答复： 主席： （一）根据《贩毒（追讨得益）条例》第25A条、《有组织及严重罪行条例》第25A条及《联合国（反恐怖主义措施）条例》第12条，任何人如知道或怀疑任何财产属贩毒或罪行的得益，或属恐怖分子所拥有；或曾在与贩毒、罪行或恐怖主义行为有关的情况下使用；或拟在与贩毒、罪行或恐怖主义行为有关的情况下使用，必须尽快将其所知悉或感到怀疑的交易内容，向由香港警务处和香港海关主理的联合财富情报组报告。 联合财富情报组在过去五年接获的可疑交易报告数字如下： 年份 2014 2015 2016 2017 2018 可疑交易报告（宗） 37 188 42 555 76 590 92 115 73 889 过去五年因洗黑钱而被警方检控及法庭定罪的数字如下： 年份 2014 2015 2016 2017 2018 检控人数 212 149 121 133 143 定罪人数 143 121 100 83 79 （二）多年来，香港建立了一套稳健的制度打击洗钱及恐怖分子资金筹集，政府亦一直参照国际标准的发展及安全环境的转变，采取措施加强相关制度。以去年为例，香港便实施了多项新法例，加强预防和打击洗钱及恐怖分子资金筹集活动。相关法例包括《2018年打击洗钱及恐怖分子资金筹集（金融机构）（修订）条例》要求指定非金融企业及行业人士须遵守客户尽职审查及备存纪录的规定，以及引入信讬或公司服务提供者发牌制度；《2018年公司（修订）条例》规定在香港成立为法团的公司，必须备存实益拥有权的资料，以供执法人员查阅；《实体货币及不记名可转让票据跨境流动条例》为进出香港的大额货币及现金类物品订立一个申报及披露制度；《2018年联合国（反恐怖主义措施）（修订）条例》实施联合国安全理事会（安理会）的有关决议，禁止进行、组织、协助或资助以恐怖主义行为或恐怖主义培训为目的的旅程，以及禁止处理关乎恐怖分子或与恐怖分子有联系者的财产；《2018年联合国制裁（修订）条例》使根据该条例订立的规例，能对安理会决定予以制裁的人直接施加制裁，以及修订该条例下的相关规例，以实施安理会针对北韩的最新决议。 上述工作所涉及的人手和开支均由各政策局及部门的既有资源吸纳，政府并没有有关开支的分类细帐。 （三）在推行打击洗钱及反恐融资措施时，政府一直与相关业界和持份者保持沟通，以听取业界意见并确保措施切实可行。以去年修订《打击洗钱及恐怖分子资金筹集条例》为例，除了事前就立法建议进行谘询外，政府及监管机构在修订通过后亦为业界举办了多场讲座及工作坊，同时发出行业指引，协助业界遵从相关的法律规定。
财经事务及库务局局长于伦敦出席香港──英国金融合作对话2019（附图）
8.5.2019

财经事务及库务局局长刘怡翔昨日 （伦敦时间五月七日）展开英国伦敦的访问行程，率领代表团出席香港──英国金融合作对话2019（合作对话），加强两地的金融联系。 代表团成员包括香港金融管理局、证券及期货事务监察委员会及保险业监管局的代表，以及来自银行、金融科技及资产管理业界的领袖。 刘怡翔在合作对话的「香港与伦敦金融服务合作小组会议」环节作开场发言时表示，很高兴见到两地积极参与会议，并欢迎双方在各可能合作的范畴交换意见。 他提到香港是粤港澳大湾区内最国际化的城市，能充分发挥其国际金融中心的角色，成为英国和国际金融服务企业进入大湾区的门户城市。 他并指出，《粤港澳大湾区发展规划纲要》进一步肯定和支持香港作为国际金融中心、全球离岸人民币业务枢纽、国际资产管理中心及风险管理中心的地位。随着互联互通进一步扩大，跨境金融服务的需求会上升，并为业界带来更多的机遇。他欢迎英国企业继续利用香港的金融优势，开拓大湾区的庞大市场。 刘怡翔在合作对话开始前，与英国财政部经济事务秘书John Glen会面，强调两地在较新的发展领域，包括绿色金融、金融科技、「一带一路」和大湾区建设等方面加强合作，会带来巨大机遇。 他亦在香港工商协会的午宴致辞，向与会者介绍香港的最新金融发展。 下午，刘怡翔参观伦敦一间金融科技公司Ebury，了解它如何为企业提供财务方案，协助企业扩展业务。Ebury是在贸易融资和外汇风险管理范畴最具影响力的科技公司之一，去年在香港开设了办事处。 随后，刘怡翔礼节性拜会中国驻英国临时代办大使陈雯，他藉机向对方介绍香港的最新发展，并感谢她向港人提供的支持和协助。 晚上，他出席了由香港驻伦敦经济贸易办事处为香港──英国金融合作对话2019而办的酒会。 刘怡翔今日（伦敦时间五月八日）会出席「香港──英国金融服务政府对话」，并与英国财政大臣夏文达会面，以及参观一间金融科技公司。
立法会十七题：中小企业及初创企业参与政府采购
8.5.2019

以下是今日（五月八日）在立法会会议上莫乃光议员的提问和署理财经事务及库务局局长陈浩濂的书面答复： 问题： 政府于今年四月推出新采购政策，提高评审标书时技术评分在整体评分所占比重，以帮助中小企业及初创企业参与投标，创造商机。就此，政府可否告知本会： （一）就各政府部门于过去十二个月进行的恒常及非恒常采购分别而言： （a）按采购所采用的技术评分／价格评分比重划分的（i）采购次数和（ii）合约平均金额（使用与表一相同格式的表格列出）；及 表一 技术评分／ 价格评分比重 采购次数 合约平均金额 100/0 90/10 80/20 70/30 60/40 （b）按（i）招标模式及（ii）合约金额所属组别划分的采购次数（使用与表二相同格式的表格列出）； 表二 合约金额 （万元） 招标模式 公开 招标 选择性 招标 单一或 局限性招标 资格预审 招标 200以下 200至500以下 500至1,000以下 1,000或以上 （二）截至二○一九年三月底，采用电子采购系统的全面服务的政策局／政府部门数目；过去三年，透过电子采购系统完成的采购总额，以及该金额占同期公共采购总值的百分比； （三）在简化投标及制订合约程序等方面采取了什么具体措施，以利便缺乏人力和资源的中小企业参与政府采购；会否研究进一步改善电子采购系统，透过应用金融科技（包括转数快），帮助政府部门提升支付款项予企业的效率，以改善有关的中小企业及初创企业的资金周转情况； （四）有否研究引入海外地区旨在促进不同规模供应商参与政府采购的做法（例如英国政府采用「数码市集」和简化公营部门采购标准合约），以便利中小企业直接参与政府采购； （五）会否加强有关的宣传工作（例如举办更多经验分享会和座谈会），鼓励各行业的企业参与政府采购，以及更主动地向中小企业和初创企业提供有关政府采购的资讯（例如把该等企业列入认可供应商／承包商名册）； （六）在实施新采购政策后，有否制订指标和定期分析相关统计数据（包括投标者／承包商／供应商／服务供应商的特性），以研究及跟进政府采购政策对经济、社会和创新活动的影响；及 （七）会否鼓励非政府机构（包括公营机构、半官方机构和非牟利团体）在进行采购时，参考政府采用非单纯「价低者得」的采购政策？ 答复： 主席： 在谘询政府物流服务署（物流署）、效率促进办公室、政府资讯科技总监办公室（资科办）、机电工程署（机电署）及工业贸易署（工贸署）后，我回复问题的各部分如下： （一）在二○一九年四月一日以前，部门采用评分制度采购物料、服务（不包括顾问服务和工程服务）和收入合约时，大多会按当时技术评分的一般可占比重，将技术评分设定为30%至40%。若部门认为有需要、并得相关投标委员会的事先批准，可以采纳其他技术评分比重。自二○一九年四月一日起，在支持创新的政府采购政策下，技术评分一般可占比重，已经调升至50%至70%。同样地，若有需要，部门可以在取得相关投标委员会的批准后，采纳更高的技术评分比重。随着新政策的落实，我们预期会有更多政府部门将采用比以往更高的技术评分比重，在更着重标书质素的情况下批出合约。 政府采购涉及不同的部门，并按合约价值由不同投标委员会审批。就问题的第一部分，经相关投标委员会批准批出的物料、服务（不包括顾问服务和工程服务）和收入合约的资料，按表一及表二的要求载于附件。 （二）就使用电子方式进行采购方面，物流署设有两个系统：（一）电子投标箱系统；及（二）采购及合约管理系统。 电子投标箱系统供各政府部门处理物料采购招标事宜，登记的供应商可透过互联网从系统免费下载招标文件、递交投标书、查询投标事宜、查阅招标公告和已批出的合约公告。 采购及合约管理系统负责贮存及管理物流署处理的合约，物流署承办商可经有关系统阅览相关的承兑函及电子购货订单。现时，政府并没有一个中央系统供各部门作合约管理用途。 电子投标箱系统和采购及合约管理系统的相关数据，请参阅附件的表三及表四。 除上述物流署的电子采购系统外，已有33个部门全面采用资科办的电子采购系统，采购不超过140万元的物料及服务（不包括顾问服务及工程服务）。而其他部门亦已采用该系统，采购不超过140万元的资讯科技产品及相关服务。过去三年，透过电子采购系统完成采购的相关数据，请参阅附件的表五。 （三）至（七）政府一直检讨采购安排，致力简化及加快采购流程，具体工作包括赋权予采购部门批出合约；免除对价值及／或风险较低的采购进行财政审核的要求；及简化招标文件法律审核的要求等，以精简审批程序，加快采购的流程。 在协助中小企业参与采购方面，我们要求采购部门尽量把大型合约分拆为较小型的合约，增加中小企业参与的机会，减低政府合约过分集中的风险；尽量简化招标文件，避免就标书设定过多要求，以减轻投标者的负荷，并避免不必要地令投标者失去参与政府采购的资格。同时，部门在设定付款安排时，尽量以分阶段的方式付款，并确保在合理时间内准时付款，以纾缓承办商的现金周转压力。 在电子化方面，物流署会密切留意各部门投标者的需要，不时检视和研究进一步改善相关的采购系统。资科办亦正积极鼓励各部门更广泛使用电子采购系统。库务署及相关政府部门亦会继续留意市场上各种支付方式的发展，适时引入新的应用金融科技，推广电子支付的应用，提升政府付款的工作效率和成本效益。 另外，考虑到中小企业及初创企业可能经验及往绩（特别是在承办政府合约方面的往绩）有限，自今年四月一日起，除非采购部门有绝对需要、并获得事先批准，否则一般不应把投标者的经验列作参与采购的必要条件。这项新规定降低了参与政府采购的入场门槛，有助鼓励中小企及初创企业参与竞投。而且，为免令中小企及初创企业处于非常不利的位置，在评分制度下评审投标者的经验（但并非作为采购的必要条件）时，有关的比重占总技术分数一般而言不得超过15%。 在采购制度以外，相关政府部门会共同协作，推出利便中小企和初创企业参与政府采购的措施，并加强宣传参与政府投标的机会。物流署已定期在网页更新及公布政府未来采购计划，以便利准投标者计划参与竞投。物流署亦会按采购部门要求，参与它们举行的招标前简介会，介绍新政策下的采购程序。效率促进办公室会举办商贸展览，邀请创科业界展示可供使用的创新方案，提高采购部门对市场可提供的最新科技的触觉和认识。第一次的创新及科技商贸展览已于今年四月二十四日举行，物流署亦参与其中，协助介绍新的采购安排。 此外，机电署及资科办在采购系统以外，提供电子平台协助政府部门与业界的创新方案连结并进行配对。机电署的「创新科技协作平台」会公布部门的科技需求，同时亦会邀请大学及初创企业等创科机构就需求提供与机电有关的创新科技，透过平台配对以进行测试及验证。资科办即将推出的「智慧政府创新实验室」会收集各政府部门的需求，并邀请业界就不同部门面对的城市管理挑战提交创新的构想及产品建议，和安排合适的解决方案进行概念验证及技术测试。虽然「创新科技协作平台」及「智慧政府创新实验室」并不涉及采购安排，但它们可提供协作平台连结业界，有助部门认识创科发展，为采购作更好的准备。 除上述新措施外，政府其他部门亦会持续推行不同措施，支援中小企的发展。例如，工贸署推行多项资助计划，为香港企业，包括中小企业在融资及提升整体竞争力等方面提供支援，该署的中小企业支援与谘询中心，则为中小企业提供免费的营商资讯和谘询服务。如有需要，中心会将中小企业在政府采购方面资讯的查询转介予物流署跟进。 物流署会定期搜集部门的采购资料，以便将来检视新政策的推行情况。政府的采购并非单纯价低者得，而财经事务及库务局亦已透过各政策局，与非政府机构分享政府采购的新安排和措施，鼓励它们参考使用。