立法会：政制及内地事务局局长就《行政长官2020年施政报告》致谢议案辩论致辞全文（只有中文）
21.1.2021

以下是政制及内地事务局局长曾国卫今日（一月二十一日）在立法会会议上就《行政长官2020年施政报告》致谢议案辩论（第一节：中央全力支持、坚持「一国两制」、走出疫境、注入经济新动力）的致辞全文： 代主席： 首先，十分感谢各位在这两天辩论环节发言的议员。我现就《行政长官2020年施政报告》（《施政报告》）中有关选举安排、公职人员宣誓、《国旗及国徽条例》修订工作、推广《中华人民共和国宪法》（《宪法》）和《中华人民共和国香港特别行政区基本法》（《基本法》）以及粤港澳大湾区（大湾区）建设等施政措施作出回应。 选举安排 在选举工作方面，我们正检视现有选举制度及安排，并计划修订部分与选举相关的法例，进一步优化现有的选举安排。 社会上一直有不同声音要求完善现有的选举制度和安排，特别在原订去年举行的立法会换届选举宣布押后一年后，选举管理委员会（选管会）在去年十月公布的《二○二○年立法会换届选举报告书》中，提出了一系列完善现有选举安排的建议，其中包括在公共选举中引入使用电子选民登记册、安排有需要人士优先领取选票，以及研究在香港境外设投票安排等。 就设立特别轮候队伍让有需要人士投票而言，香港作为一个关爱共融的社会，我们认为应该为有需要的人士提供「关爱安排」。事实上，不同国家和地区亦设有类似的优先投票安排，让行动不便、孕妇或长者等选民可优先投票。 在引入电子选民登记册方面，我们相信此举有助提高派发选票的准确度和效率，亦不会有实体登记册的局限，选民也不需要按其身份证号码字头英文字母分配特定柜枱取票，增加发票柜枱发票的灵活性。 在境外投票方面，目前香港的公共选举要求选民亲身投票。换言之，在香港境外的选民必须在投票日当天回港，并前往指定的票站投票。但在去年原订举行的立法会换届选举上，当疫情极为严峻时，大量选民因各项边境管制措施和检疫措施而滞留境外，无法在投票日回港投票，社会上亦有不少声音认为特区政府应该为这些选民作出更便利的投票安排，再加上选管会亦有建议政府应研究境外投票的安排。因此，我们亦积极研究相关安排的可行性。然而，我们必须指出，有关安排涉及不少法例、技术以至实际操作上的问题，例如是否需要及如何制订预先登记的安排、如何有效安全运送选票及票箱来往投票站、如何维持票站秩序，以及就违反选举法例的执法工作等。这些都需要仔细研究和作通盘考虑。我们会继续积极研究有关建议，并实事求是地，在能够确保选举在公平、公开和诚实的情况下才会考虑落实推行。 特区政府现正全力推进完善选举制度和安排的法例修订工作，稍后当有具体方案时会尽早提交立法会审议。 《基本法》第一百零四条 就落实全国人民代表大会常务委员会（全国人大常委会）在二○一六年十一月七日通过《关于〈中华人民共和国香港特别行政区基本法〉第一百零四条的解释》（《解释》）的工作，特区政府现正积极进行相关法例修订的草拟工作。目前，我们计划循以下方向作出法例修订，以更清晰反映《解释》的要求，包括具体的宣誓要求；重新宣誓的安排；监誓人的安排；及因从事违反誓言的行为而须承担的法律后果和相关的法定程序。 近日，我们亦听到立法会以至社会各界的声音，建议修订相关法例以规范区议员的宣誓安排。因应各界的意见，特区政府亦即时展开相关研究，并认为区议员理应属于《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》第六条所指的公职人员，因此决定在今次修订法例工作中，将区议员宣誓的相关安排纳入为修订范围。目前，相关法例草案的准备工作正积极进行中，我们预期在农历新年后会提交立法会审议。 《国旗及国徽条例》 至于《国旗及国徽条例》的修订工作，全国人大常委会在去年十月十七日已通过《中华人民共和国国旗法》（《国旗法》）及《中华人民共和国国徽法》（《国徽法》）的修正草案，并已于今年一月一日正式实施。 我们正准备根据经修订的《国旗法》及《国徽法》的规定、精神和原则，对本地《国旗及国徽条例》作出适当的修订，以实施有关规定。我们的修订原则，是必须充分反映经修改的《国旗法》及《国徽法》的目的和原意，更好维护作为国家象征和标志的国旗、国徽的尊严，保障国旗、国徽的正确使用，增强公民的国家观念和弘扬爱国精神；同时兼顾香港的普通法法律制度，以及香港的实际情况。 现时，我们正全力推进相关工作，以期尽早提交立法会审议，从而履行特区的宪制责任。 推广《宪法》及《基本法》 《宪法》及《基本法》共同构成香港特区的宪制基础，为香港的长期繁荣稳定提供最有力的保障。要全面准确落实「一国两制」，我们更必须要依照《宪法》和《基本法》办事。然而，目前社会对《宪法》和《基本法》的普遍认知，以至部分人士的「一国」意识仍有待提升，再加上别有用心的人受外部势力影响，利用本港较复杂的社会政治情况，刻意误导大众对中央和特区关系的了解。过去一段时间，香港经历了回归以来最严峻的政治挑战。诚如《施政报告》中指出，当前其中一项急切要做的事是对特区的宪制秩序和政治体制正本清源，拨乱反正。要达到这目标，我们更需要增强市民对《宪法》和《基本法》的认识。 二○二○年是《基本法》颁布三十周年。我们举办了一系列活动推广《宪法》及《基本法》，包括在去年六月八日举办《基本法》颁布三十周年网上研讨会，以及在去年十二月四日「国家宪法日」主办以「宪法与国家安全」为题的网上座谈会。 今年，我们会继续透过政务司司长主持的基本法推广督导委员会和其辖下的工作小组及相关政策局，积极推广《宪法》及《基本法》，让社会各界对《宪法》、《基本法》及「一国两制」有更全面及准确的理解。此外，我们亦正在制作一个全新的《宪法》及《基本法》推广流动应用程式，预计在今年推出。同时，我们亦会继续透过《基本法》推广活动资助计划及《基本法》推广的研究资助计划，鼓励非政府组织和民间机构举办更具规模的推广活动，以及进行更深入的研究。未来，我们会继续以创新思维积极研究推出更多的推广活动，务求令市民对《宪法》和《基本法》有更全面、更深入的了解。 粤港澳大湾区建设 另外，《施政报告》亦重点提及须进一步推进粤港澳大湾区的建设。今年是国家「十四五」规划的开局之年，为国家以及香港的长远发展和长期繁荣稳定，特区更需要更好地融入国家发展大局，并主动积极推动高质量的大湾区建设。 在这方面，特区政府会继续与中央各相关部委、广东省政府、澳门特区政府和大湾区九市政府保持紧密联系，共同推进大湾区建设。同时，我们最近正式成立的粤港澳大湾区发展办公室（湾区办），会加强统筹及协调特区政府相关政策局有关大湾区的工作，并会加强与商会、专业团体及社会团体等持分者沟通，了解和收集他们对大湾区建设的意见和建议。 为让社会大众准确认识大湾区，以及鼓励市民大众（尤其是年轻人）、工商业界和专业人士好好利用大湾区建设为香港带来的重大机遇，湾区办正透过一系列宣传推广活动，例如电视专题节目、电视宣传片、电台宣传声带、专题网站、社交网站及微信公众号等，介绍在大湾区内学习、就业、创业和生活所需的实用资讯。在疫情过后，我们亦会联同广东省政府和澳门特区政府到合适的国家或地区，共同向海外推广大湾区所带来的机遇。 此外，为协助港商拓展国内庞大的内销市场，让他们可以积极参与成为国内大循环的参与者和受惠者，香港贸易发展局会推出「GoGBA」一站式服务平台，为企业提供多方面的支援，包括资讯、培训及小组谘询服务，以及线上线下推广活动，以协助港商进军内地大型电商平台。 粤港澳大湾区建设是国家进一步改革开放的重大发展战略，亦可为香港在疫情过后恢复经济动力提供重要支撑。我们希望各位市民能继续多了解国家以及大湾区的发展情况，善用大湾区带来的重要机遇。 恢复跨境往来 在逐步有序与内地和澳门恢复正常跨境人员往来方面，现时三地的共识是先控制好疫情，当疫情进一步受控，相信我们会具备条件逐步恢复与内地及澳门的跨境人员正常往来，同时达致三地联防联控共同抗击疫情的目标。 作为逐步有序恢复跨境人员正常往来的第一步，特区政府已推出「回港易计划」（「回港易－在《若干到港人士强制检疫规例》（第599C章）下香港居民从广东省或澳门回港豁免检疫计划」），让身处广东或澳门的香港居民，可以返港免除十四天的强制检疫安排。计划由去年十一月二十三日实施至今，已有超过三万三千人透过这计划回港。 特区政府会继续致力防疫抗疫工作，力争「清零」，并与内地当局和澳门特区政府保持紧密联系。在疫情受控后，三地会致力以「健康码」互换和核酸检测结果互认的方式，逐步有序恢复三地的跨境通关人流。 代主席，本人谨此陈辞。请议员支持《施政报告》。