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立法會六題：應對人口老化的措施
22.3.2023

以下是今日（三月二十二日）在立法會會議上梁美芬議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的答覆： 問題： 根據政府統計處發表的《香港人口推算2020-2069》，二○三九年長者人口佔總人口的百分比將上升至三成多。就此，政府可否告知本會： （一）有否評估，未來五年，人口持續老化對社會及經濟發展所帶來的挑戰；如有，詳情為何；如否，原因為何； （二）有否評估，未來五年，人口持續老化對醫療資源（包括醫療開支、醫療設施和醫護人手）所帶來的需求，並積極準備以面對有關的挑戰；及 （三）未來五年，政府有何具體措施加強長者照顧服務，包括家居照顧服務，以及由長者日間護理中心及安老院舍提供的服務？ 答覆： 主席： 如同許多已發展經濟體一樣，香港正面對人口高齡化的挑戰，當中牽涉多個政策範疇，需要全政府以至整個社會共同努力應對。就本提問，我代表政府各相關政策局及部門綜合回覆如下： （一）隨着本港人均壽命延長及出生率持續偏低，加上嬰兒潮出生的一代人陸續進入退休年齡，長者人數及佔比將持續上升，人口高齡化的趨勢越見明顯。根據政府統計處的人口推算，65歲及以上長者佔整體人口比例將由二○二二年中的20.8%，逐步上升至二○二八年的25.3%，二○六九年更上升至35.1%。同時，由於長者勞動人口參與率較低，整體勞動人口參與率難免會隨之下降。 人力資源是本港經濟增長的其中一個重要元素，若本地勞動人口萎縮，很可能窒礙經濟增長的潛力。有見及此，政府已提出一系列措施，在培育本地人才的同時，積極招攬外地人才，為經濟發展作貢獻。 另一方面，長者人數持續上升會增加對各項安老及醫療服務的需求。政府會繼續質量並重，改善安老服務，貫徹「居家安老為本，院舍照顧為後援」的政策方針，致力為有需要的長者提供多元化服務。政府也會透過推廣基層醫療及改善公營醫院服務等措施，應對人口高齡化及慢性疾病越趨普及所帶來的挑戰。 （二）人口老化和慢性疾病日益普遍，是慢性疾病病患率上升的主因，而慢性疾病及其引發的各種併發症，預計會對第二層及第三層醫療服務構成沉重負擔，特別是公立醫院系統。 面對人口老化和慢性疾病所帶來的壓力，政府已於二○二二年十二月公布《基層醫療健康藍圖》，提倡加強基層醫療服務，旨在將醫療體制的焦點從治療轉向至預防疾病，從而改善市民整體健康狀況，提供連貫全面的醫療服務，並且建立可持續的醫療系統。完善基層醫療服務長遠有助紓緩第二層及第三層醫療服務壓力，雖然醫療服務需求未必能夠於短期內減少。 就第二層及第三層醫療服務而言，醫院管理局（醫管局）在規劃和發展各項公營醫療服務時以聯網為單位，並會考慮多項因素，例如根據人口增長和人口結構變化推算的醫療服務需求、慢性疾病的上升趨勢、醫療科技發展、人手情況、各聯網的服務安排等。醫管局會監察各項醫療服務的使用情況，並根據香港各區的人口估算和政府的發展計劃，規劃公營醫療服務。 在醫療設施方面，政府已於二○二二年《施政報告》宣布，在全力推動第一個十年醫院發展計劃下，未來五年增加約4 600張病床和約80間手術室，並會在第二個十年醫院發展計劃包括「北部都會區」醫院網絡建設，應付增加的服務需求。 至於醫護人手方面，醫務衞生局自二○一七年起每三年進行一次醫療專業人力規劃和推算工作，涵蓋13個須進行法定註冊的醫療專業，包括醫生、牙醫、牙齒衞生員、護士、助產士、中醫師、藥劑師、職業治療師、物理治療師、醫務化驗師、視光師、放射技師和脊醫，以了解醫療專業最新的人手供求情況，並適時作出相應措施包括適當增加相關培訓學額配合。 （三）在支援居家安老方面，社會福利署（社署）將於今年第三季把「長者社區照顧服務券試驗計劃」恆常化，分階段將可受惠人數由現時的8 000人，增至二○二五至二六年度的12 000人，並且會由今年起至二○二七年新增16間長者鄰舍中心。在日間護理服務方面，政府計劃在未來五年新增超過900個服務名額。政府也會在今年第三季擴大醫管局的「離院長者綜合支援計劃」，將每年受惠人數增加三分之一至45 000人。 至於安老院舍照顧服務方面，政府正以最大力度增加服務名額，推動「改善買位計劃」、正在推展的合約院舍項目，以及已進入建築或詳細設計階段的「私人土地作福利用途特別計劃」項目，以期在二○二七年底前增加約6 200個資助名額，當中2 600個可在今年底前投入服務。另外，社署已於二○二二至二三年度將「長者院舍住宿照顧服務券」（院舍券）的可受惠人數由3 000人增加至4 000人，並將於今年四月把院舍券計劃恆常化。 總括而言，長者人口比例和數目逐步增加是不爭的事實，上述各項措施有助政府為長者提供更適切的醫療、照顧以至支援服務，長遠希望為長者締造一個康健樂頤年的環境。二○二三至二四年度政府投放於長者的預算經常開支達1,231億元，較二○一七至一八年度的約710億元大幅增加超過七成，足見政府因應人口高齡化對長者的承擔。
勞工及福利局局長就《職業介紹所實務守則》、量度貧窮情況及高端人才通行證計劃檢討會見傳媒談話全文（只有中文）
18.3.2023

以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日（三月十八日）下午出席由「治港新政」主辦的「香港精準扶貧研討會」後，就有關《職業介紹所實務守則》、量度貧窮情況及高端人才通行證計劃（「高才通」）的檢討，會見傳媒的談話全文： 記者：局長，想問關於規管外傭轉工方面，僱傭及僱主團體均有不同聲音，如何平衡兩方面意見？雖然今次立法會文件沒有提及試用期，但社會上有聲音希望外傭設試用期，會否考慮？ 勞工及福利局局長：關於《職業介紹所實務守則》，今次我們藉修訂《實務守則》的機會，針對一些大家關心的問題，提出了一些修訂建議。當中一點是過去疫情期間，社會比較關心外傭所謂「跳工」的情況。因此我們參照過去經驗，進一步充實《實務守則》中的相關內容，希望能夠平衡雙方的不同關注點，可以在這方面向前再推進一步。 記者：如何可避免外界所指「一刀切」或規管不足的情況？ 勞工及福利局局長：其實並不存在所謂「一刀切」的情況。過往出現所謂「跳工」是因為一些重大因素，尤其當時對於傭工來港有較多檢疫等方面的限制，所以數目減少了，令問題因而較突出。隨着香港復常，傭工來港限制撤銷，在大環境方面有所改善。即使如此，很多僱主都關心若外傭在不合理的情況下「跳工」，是否可以在《實務守則》下講得更多，我們覺得確有空間可以講多一點，令雙方得以更有效處理這問題。 記者：試用期方面會否考慮？ 勞工及福利局局長：目前外傭來港的合約清晰，屬兩年合約期。我們在這一刻認為繼續沿用這兩年期限較理想。 記者：局長，想問有關貧窮線問題。剛才周永新教授提到認為現行計算方法較粗疏及簡單。你自己如何看？是否認為貧窮線粗疏？未來的檢討方向會否改變計算方法，初步有否構思可採用甚麼新方法令計算更精準？ 勞工及福利局局長：今天的扶貧交流會很有意思。三位教授--周永新教授、葉兆輝教授及莊太量教授均毫無保留向我們分享其對扶貧的認識。新一屆扶貧委員會已成立，其中一項工作是關於應如何量度香港的貧窮情況，因此新一屆扶貧委員會會就這問題作討論，亦希望可以得出未來路向。起點是現在的量度方法--即只用收入這維度，大家都看到有不足之處，包括不計算資產。至於具體如何可以得出更好的量度方法從而協助我們做到精準扶貧，則要留待扶貧委員會進一步商討。 記者：局長，想再問一問關於「高才通」，特首提到會有中期檢討，有否大概的檢討方向，是否真的有意納入更多不同院校？ 勞工及福利局局長：行政長官在北京已談及「高才通」中期檢討的大方向，我們會按照行政長官所說的大方向作中期檢討。當中期檢討有結果後，我們盡快向大家公布。多謝各位。
​勞工及福利局局長出席「香港精準扶貧研討會」致辭全文（只有中文）
18.3.2023

以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日（三月十八日）下午出席由「治港新政」主辦的「香港精準扶貧研討會」致辭全文： 秋北（立法會及行政會議非官守議員吳秋北）、阿彪（「治港新政」召集人、立法會議員鄧家彪）、三位教授（香港大學社會工作及社會行政學系榮休教授周永新教授、香港大學社會工作及社會行政學系講座教授葉兆輝教授、香港中文大學新亞書院副院長及扶貧委員會委員莊太量教授）： 各位好！我今天來到不是主講、主要是聽，但我也想和大家談幾句。 第一，正如秋北所講，今屆政府在扶貧方面的工作是按着四個字去做--精準扶貧。具體如何做好精準扶貧、如何下工夫使精準扶貧原則在香港社會落實是值得各位細想。國家在扶貧方面取得舉世矚目的成果，香港與內地在社會、經濟方面固然有不同之處，香港經過多年發展已進入很發達的狀況，我們做精準扶貧時說的已不是基本的溫飽問題，而是跨代貧窮問題、或是弱勢社群若仍有創造財富及工作的能力，如何使其向上爬，重新振作養活自己。當然隨着社會老齡化，老人問題是另一種問題。長者一般不會再工作，因此我們談得更多的是如何為他們提供更適切的服務、如何照顧好其需要，屬不同層次。 今屆政府初期推出了一項扶貧措施--「共創明『Teen』計劃」，正是秉承精準扶貧原則去做，其清晰目的是協助弱勢社群、尤其是住在「劏房」的初中生，希望他們得以站在公平及良好的起跑線，為其未來人生打造更好機會。因此「共創明『Teen』計劃」的重點不是直接給予金錢援助，而是為其創造機會及締結更多社會關係，包括為其配對友師提供協助。我們有很多不同類型的高質探訪活動擴闊他們的眼界，令他們體會世界之大，為自己將來作更好規劃。這是政府的第一步，當然未來日子我們會識別其他群組，做好精準扶貧工作。 今天主講的三位教授不需我多介紹，我覺得三位有共通點--他們均不是躲在「象牙塔」中，都希望將自己的知識及研究成果實質運用在社會應用層面。通過他們的研究，政府在政策制定及措施具體落實等方面皆有莫大裨益。因此我不再多說，很期待聆聽三位的演講。 多謝各位。
二零二二年十二月至二零二三年二月失業及就業不足統計數字發表
16.3.2023

根據政府統計處今日（三月十六日）發表的最新勞動人口統計數字（即二零二二年十二月至二零二三年二月的臨時數字），經季節性調整的失業率由二零二二年十一月至二零二三年一月的3.4%下跌至二零二二年十二月至二零二三年二月的3.3%。就業不足率亦由二零二二年十一月至二零二三年一月的1.4%下跌至二零二二年十二月至二零二三年二月的1.3%。 與二零二二年十一月至二零二三年一月比較，在二零二二年十二月至二零二三年二月期間，許多主要經濟行業的失業率（不經季節性調整）均見下跌，其中零售業、運輸業，以及藝術、娛樂及康樂活動業有相對明顯的跌幅。就業不足率方面，下跌主要見於樓房裝飾、修葺及保養業和保險業。 總就業人數由二零二二年十一月至二零二三年一月的3 662 200人，下跌至二零二二年十二月至二零二三年二月的3 650 200人，減少約12 000人。同期的總勞動人口亦由3 780 600人下跌至3 766 000人，減少約14 600人。 失業人數（不經季節性調整）由二零二二年十一月至二零二三年一月的118 400人下跌至二零二二年十二月至二零二三年二月的115 700人，減少約2 700人。同期的就業不足人數亦由52 100人下跌至47 900人，減少約4 200人。 評論 勞工及福利局局長孫玉菡評論最新失業數字時表示：「失業及就業不足情況繼續改善。二零二二年十二月至二零二三年二月經季節性調整的失業率較二零二二年十一月至二零二三年一月下跌0.1個百分點至3.3%，就業不足率亦下跌0.1個百分點至1.3%。失業人數減少2 700人至115 700人，就業不足人數減少4 200人至47 900人。」 按行業分析，與消費及旅遊相關行業（即零售、住宿及膳食服務業）合計的失業率在二零二二年十二月至二零二三年二月較上一個三個月期間下跌0.2個百分點至4.3%。其中，零售業的失業率下跌0.3個百分點至3.9%，餐飲服務活動業的失業率微跌0.1個百分點至4.8%。多個其他行業的失業率也下跌，尤其是運輸業和藝術、娛樂及康樂活動業。 展望未來，孫玉菡說：「隨着經濟活動繼續復常及訪港旅遊業反彈，勞工市場情況在短期內應會進一步改善。」 勞工處專為飲食業及零售業而設的行業性招聘中心位於長沙灣庫務大樓。勞工處會積極舉辦專題招聘活動，繼續協助行業僱主招聘人手。大型招聘會方面，勞工處將於二零二三年三月三十日在香港會議展覽中心舉辦「開拓新機遇招聘會暨大灣區青年就業計劃招聘博覽」，將有超過50個僱主參與，提供本地及大灣區內地城市不同的職位空缺，適合大專畢業生及不同背景的求職人士。 二零二二年十二月至二零二三年二月，勞工處平均每月錄得92 624個來自私營機構的空缺，按年上升23.3%，較二零二二年十一月至二零二三年一月的平均數字則下降0.3%。求職人士可使用勞工處的網上平台（如「互動就業服務」網站）獲取這些空缺資訊。 進一步資料 失業和就業不足的統計數字，是根據持續進行的「綜合住戶統計調查」結果而編製。 統計調查所採用有關失業及就業不足的定義，緊隨國際勞工組織的建議。當中，就業人口涵蓋所有僱主、自營作業者、僱員（包括全職、兼職及散工等）和無酬家庭從業員。而按行業（或職業）劃分的失業人士是按其以前從事的行業（或職業）劃分。 二零二二年十二月至二零二三年二月的統計調查所用的樣本，是通過一個根據科學方法設計的抽樣系統選出，包括約25 000個住戶，共約69 000人，以代表本港人口的情況。根據這個樣本編製而成的勞工統計數字反映二零二二年十二月至二零二三年二月的移動三個月期間的情況。 統計調查是向樣本中各住戶內每名15歲或以上的成員進行訪問，以搜集有關勞動人口特徵的資料。 載列最新勞工統計數字的統計表可於政府統計處網站（ www.censtatd.gov.hk/tc/scode200.html ）下載。有關勞動人口特徵的詳細分析則刊載於每年出版四次的《綜合住戶統計調查按季統計報告》。最新一期的報告載列二零二二年十月至十二月的統計數字，而涵蓋二零二三年一月至三月的一期將於二零二三年五月底出版。用戶亦可在政府統計處網站（ www.censtatd.gov.hk/tc/EIndexbySubject.html?pcode=B1050001&scode=200 ）下載。 有關勞動人口統計數字的查詢，請聯絡政府統計處綜合住戶統計調查組（三）（電話：2887 5508或電郵： ghs@censtatd.gov.hk ）。
​立法會：勞工及福利局局長根據《僱員補償條例》、《肺塵埃沉着病及間皮瘤（補償）條例》及《職業性失聰（補償）條例》動議三項決議案發言全文（只有中文）
15.3.2023

以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日（三月十五日）在立法會會議上根據《僱員補償條例》、《肺塵埃沉着病及間皮瘤（補償）條例》及《職業性失聰（補償）條例》動議三項決議案的發言全文： 代主席： 我謹動議通過印載於議程內的第一項決議，以上調《僱員補償條例》下九個補償項目的金額。我將於稍後動議通過印載於議程內的第二及第三項決議，以分別增加《肺塵埃沉着病及間皮瘤（補償）條例》（《肺塵病條例》）下五個補償項目的金額，以及增加《職業性失聰（補償）條例》（《失聰補償條例》）下四個補償項目的金額。 （一）根據《僱員補償條例》第48A條動議的決議 這項決議的目的是上調《僱員補償條例》下九個補償項目的金額。《僱員補償條例》為受僱工作期間因工遭遇意外或患上訂明職業病而受傷或死亡的僱員及其家庭成員提供法定補償。按既定機制，《僱員補償條例》、《肺塵病條例》及《失聰補償條例》所規定的補償金額，每兩年會視乎情況調整一次。如要作出調整，調整的幅度一般會參照有關期間的工資或物價的變動，並顧及其他相關的因素。 根據政府統計處的資料，二○二○年及二○二一年期間，名義工資指數及甲類消費物價指數所反映的累積變動分別為+2.68%及+2.18%。 我們建議按照上述由名義工資指數所反映的工資變動，將《僱員補償條例》下五個補償項目的金額上調2.68%。建議的修訂包括將用以計算永久地完全喪失工作能力或死亡補償金額的每月收入上限，由35,600元提高至36,550元。我們亦建議將死亡補償的最低金額，由473,610元提高至486,300元，而永久完全喪失工作能力補償的最低金額，則由537,780元提高至552,190元。此外，我們建議修訂因工受傷而需要別人照顧的僱員的補償，由644,710元調高至661,990元。至於過期支付補償而徵收的附加費，我們建議將在付款期屆滿時須繳付的最低附加費，由760元提高至780元，而在付款期屆滿三個月後須繳付的進一步附加費的最低金額，則由1,540元提高至1,580元。 同時，我們建議參照上述由甲類消費物價指數所反映的物價變動，將三個補償項目的金額上調2.18%。建議的修訂包括將殯殮費的上限由92,670元提高至94,690元；僱主須為僱員支付有關供應及裝配義製人體器官或外科器具費用的最高金額，由44,300元提高至45,270元，以及僱主須承擔的維修及更換義製人體器官或外科器具費用的最高金額，由134,220元提高至137,150元。 另外，我們建議參考截至二○二二年四月綜合社會保障援助計劃所提供的相關福利項目，將《僱員補償條例》訂明用以計算工傷病假期間按期付款的每月最低收入金額由5,310元上調至5,500元。 （二）根據《肺塵病條例》第40條動議的決議 代主席，我現在就建議增加《肺塵病條例》下五個補償項目的金額發言。《肺塵病條例》向患上肺塵埃沉着病（肺塵病）及／或間皮瘤以致喪失工作能力的人士或死亡人士的家庭成員提供補償。 按既定機制，我們建議根據甲類消費物價指數在二○二○年及二○二一年所反映的累積物價變動，將《肺塵病條例》的四個補償項目的金額上調2.18%。建議的修訂包括將疼痛、痛苦與喪失生活樂趣的補償金額，由每月的5,660元提高至5,780元，以及將親屬喪亡之痛的補償金額，由233,440元提高至238,530元。由於死亡補償的最低金額是與親屬喪亡之痛的補償金額掛鈎，因此，死亡補償的最低金額會自動隨親屬喪亡之痛的補償金額調整，由233,440元提高至238,530元。我們亦建議將殯殮費的上限由92,670元調高至94,690元。 另外，我們建議參照現行規定支付予在港工作的外籍家庭傭工的最低每月工資及膳食津貼金額，將《肺塵病條例》下護理及照顧補償的每月金額，由5,750元上調至5,930元。 （三）根據《失聰補償條例》第39（2）條動議的決議 代主席，最後我會就建議增加《失聰補償條例》下四個補償項目的金額發言。《失聰補償條例》為因受僱從事該條例指定的高噪音工作而罹患噪音所致的失聰的人士（職聰人士）提供補償。 按既定機制，我們建議根據名義工資指數在二○二○年及二○二一年所反映的累積工資變動，及參照《僱員補償條例》下每月收入上限的建議調整，以調整《失聰補償條例》下用以計算永久喪失工作能力補償的最高及最低金額。我們建議按照上述的工資變動及參照《僱員補償條例》下每月收入上限的建議增幅，將《失聰補償條例》該兩項補償金額上調2.68%。 具體而言，我們建議《失聰補償條例》下用以計算不同年齡組別僱員永久喪失工作能力補償的最高金額，分別上調2.68%至1,754,400元、2,631,600元及3,508,800元。至於用以計算永久喪失工作能力補償的最低金額，我們建議由537,780元上調至552,190元。 此外，《失聰補償條例》規定，任何人士如曾在任何時間根據該條例有權獲得永久喪失工作能力的補償，可向職業性失聰補償管理局申請直接支付或付還有關取得、裝配、維修或保養聽力輔助器具的合理開支。 為加強聽力輔助器具資助計劃對職聰人士的保障，我們建議參考失聰補償管理局執行該資助計劃的經驗，調整涉及聽力輔助器具開支的限額。建議的修訂包括將首次聽力輔助器具申請的資助限額由20,160元上調19.05%至24,000元，容許職聰人士在選取助聽器時有較多及切合其個人需要的選擇。此外，由二○二○年至二○二一年期間，每位職聰人士獲批聽力輔助器具的平均資助金額為14,230元。經考慮每位職聰人士上述使用聽力輔助器具的平均支出，我們建議將聽力輔助器具的總資助限額由83,830元上調14,230元或16.97%至98,060元，讓已用罄總資助限額的職聰人士可重新在計劃下享有資助，而接近用畢總資助限額的職聰人士亦可繼續享有資助。 肺塵埃沉着病補償基金委員會及失聰補償管理局已分別通過《肺塵病條例》及《失聰補償條例》的相關建議部分。勞工處就上述各項建議諮詢勞工顧問委員會，與會委員一致支持建議，而立法會人力事務委員會亦對建議表示支持。我們建議新的補償金額由二○二三年四月十三日起生效。 我希望議員支持並通過這三項決議，讓工傷僱員、職業病患者，以及因工傷或職業病死亡的僱員或人士的家屬可盡早獲得更高的保障。 多謝代主席。
立法會二題：「積金易」平台
15.3.2023

以下是今日（三月十五日）在立法會會議上周小松議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的答覆： 問題： 據報，強制性公積金計劃管理局（積金局）早前稱，因負責構建「積金易」平台（平台）的承辦商的問題，估計構建平台的整體進度比原訂時間表延遲八個月。有意見認為，平台延遲推出會直接影響落實取消強制性公積金（強積金）「對沖」安排，以及政府為因低收入而獲豁免作強積金供款的僱員和自僱人士代供強積金的建議；同時，市民透過平台的運作而全面降低強積金行政費的願望也將延遲實現，甚至落空。就此，政府可否告知本會： （一）鑑於據報，政府曾表示，若平台構建期間出現阻滯，當局會準備「簡單的後備方案」處理取消「對沖」安排的事宜，以確保取消「對沖」安排的實施時間不會受影響，政府會否盡快訂定取消「對沖」安排的實施日期，以及公布上述後備方案的具體詳情； （二）政府為上述低收入人士代供強積金的建議的具體落實時間表為何；政府會否因應平台延遲推出，就代供安排設追溯期；及 （三）鑑於積金局曾表示，平台將把強積金計劃的行政工作程序標準化、精簡化和自動化，目標是將強積金計劃行政費降低多達百分之五十五，有關目標會否因平台延遲推出而有所調整，以及有否落實降低強積金計劃行政費的時間表？ 答覆： 主席： 就議員的問題，經諮詢財經事務及庫務局後，現綜合回覆如下： 「積金易」平台將把強制性公積金（強積金）計劃的行政工作程序標準化、精簡化和自動化，從而提高強積金制度的運作效率、降低成本和改善用戶體驗。強制性公積金計劃管理局（積金局）及其全資擁有的積金易平台有限公司（平台公司）已於二○二一年委聘承辦商負責構建「積金易」平台。根據合約時間表，該承辦商須於二○二三年第二季交付「積金易」平台，讓強積金計劃可按序分批加入平台，並於二○二五年完成所有過渡工作，使平台於同年全面運作。 過去兩年，積金局及平台公司一直按多層面的監察和匯報機制，主動密切監督承辦商的工作進度。期間，積金局和平台公司就承辦商的工作進度、質素及瓶頸問題採取迅速的跟進行動及要求承辦商妥善處理，以最大努力確保「積金易」平台項目能準時交付。然而，根據承辦商的評估，交付「積金易」平台的時間很有可能會較合約所定的要求延遲八個月，惟最終目標仍然是按原定時間表，於二○二五年內完成所有強積金計劃的過渡安排，讓平台得以於同年全面運作。 就問題三個部分的回覆如下： （一）立法會已於二○二二年六月通過《2022年僱傭及退休計劃法例（抵銷安排）（修訂）條例草案》，落實取消強積金制度下僱主的強制性供款累算權益「對沖」遣散費及長期服務金（長服金）的安排。政府已承諾不遲於二○二五年實施取消「對沖」，並會適時公布取消強積金「對沖」的實施日期。 取消「對沖」牽涉數以十萬計的僱主和數以百萬計的僱員，我們正全力推展宣傳工作，向商會、工會及人力資源從業員組織講解取消「對沖」安排，又推出專題網頁，協助僱主及僱員理解取消「對沖」安排及計算有關支出。政府重申會透過附屬法例訂定取消「對沖」將於二○二五年正式生效。 為配合二○二五年正式落實取消「對沖」，政府會積極推進配套措施，政府會向僱主提供為期25年、總額達332億元的資助--以二○二一年價格計算，分擔僱主遣散費／長服金轉制後部分的支出，協助企業適應政策轉變。我們計劃於今年年中向立法會申請撥款，開發政府資助計劃電腦資訊系統。此外，我們已委聘顧問，就專項儲蓄戶口計劃作出研究，待敲定未來路向後會諮詢持份者。 （二）政府會在「積金易」平台全面運作後，落實為因低收入而獲豁免作強積金供款的僱員和自僱人士代供強積金的措施。政府正聯同積金局研究推行這措施的細節。由於措施涉及數以十萬計的低收入人士，因此必須依仗中央電子平台處理龐大的數據。「積金易」平台可提供集中而可靠的數據，準確計算及處理政府為有關人士作出的強積金供款額。政府會與積金局緊密監督平台的建構進度，盡快落實措施。 （三）在「積金易」平台準備就緒及強積金計劃有序地過渡後，我們預期平台運作首兩年的平均強積金行政費可下跌約三成--以首兩年過渡期建議收取約30至40個基點平台費計算，收費隨後亦會繼續穩步下調至運作10年後的約20至25個基點，較目前的平均行政費減少超過一半，預期平台運作首10年內累計為計劃成員合共節省300億元至400億元成本。 由於「積金易」平台於二○二五年完成所有強積金計劃的過渡及全面運作的目標不變，根據積金局及平台公司的評估，上述整體的減費目標及時間表將不會受到目前項目進度的影響。
立法會十一題：交通意外傷亡援助計劃
15.3.2023

以下是今日（三月十五日）在立法會會議上陳健波議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的書面答覆： 問題： 「交通意外傷亡援助計劃」（援助計劃）旨在向道路交通意外受害人或其受養人迅速提供經濟援助。援助計劃的申請個案由二○一七至二○一八年度的8 419宗持續上升至二○二一至二○二二年度的10 500宗。據報，部分援助計劃的申請涉及虛假、誇大及詐騙等情況。就此，政府可否告知本會： （一）有否了解，援助計劃申請個案上升的原因，包括是否涉及故意製造交通意外以獲得援助；如有，詳情為何；如否，原因為何； （二）會否檢討援助計劃的申請資格是否過於寬鬆；及 （三）過去五年，警方有否採取執法行動打擊詐騙援助金的行為；如有，被捕人數為何；政府有否檢討如何杜絕詐騙援助金的行為？ 答覆： 主席： 交通意外傷亡援助計劃是一項社會福利措施，由社會福利署（社署）負責執行，旨在向道路交通意外受害人或因交通意外而死亡人士的受養人迅速提供經濟援助。計劃無須考慮受惠人的經濟狀況，或有關交通意外是因誰人的過失而造成。 就議員的提問，經諮詢保安局，我現綜合回覆如下： 為確保計劃符合支援交通意外受害人的目的，申請人必須具備相關資格方可獲發援助，包括： （一）有關意外事件須已向警方報案，並由警方界定該宗意外為道路交通意外；及 （二）受害人須因該宗意外死亡或受傷，而傷者須獲註冊醫生證明其傷勢須留院治療不少於三天或獲發不少於三天的病假證明。 計劃收到的申請數目受多方面的因素影響。除交通意外引致傷亡的個案宗數外，公眾對計劃的認知有所提升，也是申請數字上升的原因之一。社署會就每宗申請要求警方書面確認是否涉及交通意外，並在處理申請時向申請人清楚說明騙取援助金屬刑事罪行。申請人除會喪失領取援助金的資格外，亦可能會根據《盜竊罪條例》（第210章）被起訴，一經定罪，最高可被判入獄14年。 為防止濫用及欺詐援助，社署與醫院管理局及衞生署保持緊密聯繫，確保申請人的傷患與所涉交通意外有關，並會將懷疑個案轉介警方調查。社署已檢視各環節的工作，包括在處理申請計劃下臨時生活補助過程中加強審查入息證明的程序。此外，社署亦已優化工作流程，加強核實申請人有否就同一宗交通意外循其他途徑索取損害賠償或補償，並提早於初次發放援助金時去函通知保險公司，防止雙重賠償。 社署會繼續監察計劃的推行情況。任何人士（包括保險公司）如掌握資料顯示有人在申請計劃的援助時作出不當或非法行為，可向社署或警方舉報。 警方未有就計劃相關的詐騙案作出分類統計。
勞工及福利局局長就照顧者日及安達臣道天秤倒塌意外會見傳媒談話全文（只有中文）
11.3.2023

以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日（三月十一日）下午為由狄志遠立法會議員辦事處主辦的照顧者日主禮後，就該活動及秀茂坪安達臣道塔式起重機（天秤）倒塌意外的檢控工作會見傳媒的談話全文： 勞工及福利局局長：首先多謝狄志遠議員邀請我參加其辦事處主辦的照顧者日，可以與照顧者朋友交流，聆聽他們的心聲；亦可向大家解說政府在支援照顧者方面做的工夫。 記者：局長，安達臣道天秤倒塌意外的死者家屬不滿沒有公開調查報告，與Mirror演唱會事故處理不同，覺得是「大細超」，會否向家屬詳細交代？ 勞工及福利局局長：我很理解家屬和公眾對這次意外的心聲和關注，但希望大家也明白，雖然勞工處的調查和檢控工作已經完成，但針對安達臣道嚴重工業意外，其他相關部門的調查和檢控工作仍在進行中。對整個政府而言，勞工處是其中一個根據法例作出跟進調查的部門，但同一時間還有其他部門針對這宗意外進行其調查，以及如有需要的檢控工作，該部分尚未完成。所以我們與律政司經詳細商討後，為免影響其他部門仍在進行的調查及隨之而來可能的檢控工作，現階段不適宜披露過多資料。一旦其他相關部門的調查和隨之而來必須的檢控工作完成後，我們會盡快、更詳細披露有關資料，當然前提是不影響司法程序。說到底大家也希望見到，在這宗意外中所有犯事、要負起責任的人均面對法律審訊，這是最重要的。 記者：另外，勞工處向承建商等提出共67項檢控，但職安健刑罰修例仍未通過，會否擔心最後對持責者的刑罰很輕？ 勞工及福利局局長：就安達臣道這宗意外，會以現有法例處理。我們預期，《2022年職業安全及職業健康法例（雜項修訂）條例草案》會在四月正式在立法會會議恢復二讀辯論，按現時的預算，希望《條例草案》在四月內獲立法會通過後，可以盡快刊憲實施。所有在通過修例前的意外，一定只可以現有法例處理，但我們會用盡現有法例的權力進行檢控工作。
勞工及福利局局長視察行業性招聘中心（附圖）
1.3.2023

勞工及福利局局長孫玉菡今日（三月一日）下午視察位於長沙灣庫務大樓的飲食業招聘中心及零售業招聘中心，了解勞工處在香港全面撤銷「口罩令」及經濟活動復常後加強的就業服務。 孫玉菡在勞工處處長陳穎韶陪同下，先了解招聘中心展示的各區飲食及零售業最新職位空缺，以及人手尤其短缺的工種。招聘中心設空缺搜尋終端機便利求職人士，並設面試室讓僱主即場進行面試。孫玉菡又與求職人士傾談，了解他們的求職經歷。 參與今日招聘活動的八間機構合共提供約480個職位空缺。職位類別相當廣泛，包括飲食業的經理、西式廚師、拉麵店店員、烘焙助理、調酒員等，而零售業則有店鋪經理、美容顧問、健康顧問、售貨員等，適合不同學歷及經驗的求職人士申請。 孫玉菡表示：「自政府去年底放寬防疫措施及入境要求，加上今年二月六日起與內地全面通關後，入境旅遊反彈，飲食、零售和酒店業人力需求在過去兩個月有所增加。我們正加強這些行業的招聘和就業服務，包括在未來兩個月舉辦近80場招聘會，並加強與各機構、商會、工會及培訓機構等協作，做好招聘、配對和宣傳，為僱主找員工，為僱員找工作。」 勞工處將於今年三月八至九日在旺角麥花臣場館舉辦「開創新里程招聘會」，涵蓋飲食、零售和酒店業空缺。此外，各區就業中心會繼續舉辦專題招聘會，並在地區層面加強就業配對服務。處方稍後亦會在各區設置街站加強宣傳，並介紹 「互動就業服務」流動應用程式 ，讓求職人士隨時隨地搜尋合適的空缺及接收最新的就業資訊。 飲食業招聘中心及零售業招聘中心設於長沙灣東京街西三號庫務大樓二樓（港鐵南昌站A出口）。僱主及求職人士可致電以下熱線查詢： 行業性招聘中心 求職熱線 僱主熱線 飲食業招聘中心 3847 7600 3847 7606 零售業招聘中心 3847 7611 3847 7616
勞工及福利局局長就高才通計劃會見傳媒談話全文（只有中文）
21.2.2023

以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日（二月二十一日）上午為長者安居協會「平安是福社區伙伴嘉許禮2020-2022」主禮後，就入境事務處（入境處）審批「高端人才通行證計劃」（「高才通計劃」）申請會見傳媒的談話全文： 記者：（有關個別個案）「高才通計劃」的審批準則為何？為何會審批來港？現時會否重新檢視這審批的簽證？ 勞工及福利局局長：就個別個案，不適宜在此評論。但我想跟大家強調一點，在「高才通計劃」審批過程中，最後把關的是入境處處長，所以如果任何申請有不實陳述或提供的資料與事實不符，有關申請會被視為無效。即使已經發出簽證，入境處處長也可註銷該簽證。 另一方面，我知道大家關心「高才通計劃」的申請流程，有兩部分：一是「高才通計劃」所訂的規限，即何謂高才，這方面我在此不贅。我們不時會檢視「高才通計劃」的申請流程，以及申請人須填報的個人資料。我們不時會調整，所以不是一成不變。我們會因應推進「高才通計劃」過程中見到可再作調整的地方，便會調整申請流程和須填報的個人資料，並檢視是否需要作出變化。 記者：本身有沒有要求申請人申報刑事紀錄？若沒有，是否本身存在漏洞？ 勞工及福利局局長：現時在申請「高才通計劃」過程中，無須申報有沒有犯罪紀錄，所以正如我剛才所說，我們會不時調整工作流程，並檢視填報的資料是否有地方需要增加或改變，我們會不時調整。 記者：會否重新檢視（個別個案）申報的資料？剛才是否暗示可能有瞞報？ 勞工及福利局局長：正如剛剛所言，如果申請有任何地方、提供的資料與事實有距離，甚至是虛假陳述，當然有關申請會被視為無效。就算已經發出的簽證，入境處處長也可註銷其簽證，但就個別個案不適宜在此評論。 記者：若與學術領域相關的犯罪紀錄，也不查證便審批，會否予人感覺流程粗疏？會否影響日後「高才通計劃」予大家的印象？甚至有人覺得是「盲搶」人才？ 勞工及福利局局長：制訂「高才通計劃」時，規定是清晰的。一類是高薪人士，另一類是世界百強大學畢業生，視乎有沒有三年工作經驗，有兩類分項，所以「高才通計劃」的要求清晰明瞭。現在大家關心的並非是否高才，而是其個人資料，例如過去的犯罪紀錄。正如我所說，我們會不時調整申請流程，並檢視填報的資料是否需要增加。 但最後我想強調，任何人要入境香港，最後把關的是入境處處長。其實不僅一個把關渠道，大家明白就算「高才通計劃」下，首次來港有兩年簽證，當然如果發現提供的資料是假的、有問題的，這簽證可被註銷。即使兩年過後要續證時，我們也嚴謹檢視。一般而言，入境處處長除檢視其在香港有沒有工作、可以繼續居留外，其他方面同樣會檢視，這是入境處處長一貫在《入境條例》下行使的權力。 記者：有案底的人是否高才？ 勞工及福利局局長：「高才通計劃」有清晰的定義：一類是高薪人士，另一類是全球百強大學畢業生。我明白大家關心的並非「高才通計劃」對高才與否的定義，那是清晰的；大家談論的是個人資料的申報。正如我所說，我們會不時檢討申請流程，並檢視是否要增加填報個人資料。 記者：有人在內地社交媒體提到，申請「高才通計劃」簽證來港產子，請問局長如何看這情況？是否違背「高才通計劃」吸引人才來港就業的目的？會否覺得是這計劃的漏洞？有沒有措施堵截？ 勞工及福利局局長：「高才通計劃」的最大目的，是吸引高薪人士及全球百強大學畢業生，並有一定工作經驗；沒有工作經驗則設每年10 000個限額，讓他們來港尋找機會，旨在補充我們尤其是在高學歷、高技術人口群組需要的人才，填補和豐富我們的人才庫。多謝大家。
​勞工及福利局局長為長者安居協會「平安是福社區伙伴嘉許禮2020-2022」主禮致辭（只有中文）
21.2.2023

以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日（二月二十一日）上午為長者安居協會「平安是福社區伙伴嘉許禮2020-2022」主禮的致辭全文： Teresa（長者安居協會主席錢黃碧君教授）、Ingrid（公務員事務局局長楊何蓓茵）、王虹虹行政總裁（長者安居協會行政總裁）： 各位早晨，首先很感謝大家邀請我出席「平安是福社區伙伴嘉許禮2020-2022」。剛才主席和司儀已說過，轉眼間就過了四分一個世紀，時間過得很快。回想一九九六年長者安居協會成立之初，我覺得協會很有遠見，在香港還是相對較年輕時就已經設立了「一線通平安鐘」（「平安鐘」）平台。26年間，可以用幾個字形容協會：（一）堅持--堅持做對的事，對長者、對社會帶來好處的事；（二）不斷進步--正如主席介紹，隨着科技進步及用家需要，協會不斷改變提供服務的模式。 雖然「平安鐘」是個很小的裝置，但它帶來的效用很大。「一線通平安鐘」正正切合政府推行「居家安老」的需要--要做到「居家安老」，社會配套必不可少，包括社會有否提供針對長者的服務。可以肯定地說，「平安鐘」是其中一種既不昂貴又能發揮重要作用的服務。長者會覺得安心--就算用不着，他知道有這樣一個服務，心就會安定，會很放心地留在社區繼續延續其晚年生活，我覺得這非常重要。 主席剛才致辭令我想起一件多年前的往事。當時我負責醫療政策，宴請一位來自東京大學的訪港教授。當時談了很久，他有個很好奇的提問--日本人固然很長壽，但他問我為何香港人也如此長壽？他想了很多理由，包括是否因為我們是戰後出生，屬適者生存？另一點是我們醫療系統完備；我們亦有外傭，把長者照顧得很好。但今日我想到多一個理由，下次見面時我會告訴他--就是「平安鐘」。若沒有「平安鐘」，不管醫療系統有多完備，最重要還是與時間競賽，因此「平安鐘」屬很重要的裝置，希望大家繼續發揮協會精神。 協會成立至今26年，現時香港老齡人口，大家都很清楚，就是每五個人就有一個是65歲或以上。這數字會隨時間推移繼續增長，預計再過五年，大約每四人就有一位屬長者。這意味着協會要繼續加強這方面工作，因為你們的服務使用者群組人數與日俱增。但我很相信，面對香港老齡化挑戰，協會一定會和政府一起做好這工作。我期待「平安鐘」服務做得越來越好、越來越受歡迎。再過一段時間，我也會變成長者。待我成為長者時，我一定會申請「平安鐘」，保自己平安。 在此再一次感謝大家出席，亦感謝大家對「平安鐘」的付出。在我看來，科技固然重要，但「平安鐘」的成功離不開協會的行政人員、主席的帶領，更重要的是一群無私付出的員工和義工。希望大家繼續為「平安鐘」的工作付出努力，為香港作出貢獻。多謝各位。
二零二二年十一月至二零二三年一月失業及就業不足統計數字發表
16.2.2023

根據政府統計處今日（二月十六日）發表的最新勞動人口統計數字（即二零二二年十一月至二零二三年一月的臨時數字），經季節性調整的失業率由二零二二年十月至十二月的3.5%下跌至二零二二年十一月至二零二三年一月的3.4%。就業不足率亦由二零二二年十月至十二月的1.5%下跌至二零二二年十一月至二零二三年一月的1.4%。 與二零二二年十月至十二月比較，在二零二二年十一月至二零二三年一月期間，差不多所有主要經濟行業的失業率（不經季節性調整）均見下跌，其中建造業及零售業有相對明顯的跌幅。就業不足率方面，下跌主要見於樓房裝飾、修葺及保養業，零售業以及運輸業。 總就業人數由二零二二年十月至十二月的3 665 300人，下跌至二零二二年十一月至二零二三年一月的3 662 200人，減少約3 100人。同期的總勞動人口亦由3 791 300人下跌至3 780 600人，減少約10 700人。 失業人數（不經季節性調整）由二零二二年十月至十二月的126 000人下跌至二零二二年十一月至二零二三年一月的118 400人，減少約7 600人。同期的就業不足人數亦由55 300人下跌至52 100人，減少約3 200人。 評論 勞工及福利局局長孫玉菡評論最新失業數字時表示：「失業及就業不足情況繼續改善。二零二二年十一月至二零二三年一月經季節性調整的失業率較二零二二年十月至十二月下跌0.1個百分點至3.4%，就業不足率亦下跌0.1個百分點至1.4%。失業人數減少7 600人至118 400人，就業不足人數減少3 200人至52 100人。」 按行業分析，與消費及旅遊相關行業（即零售、住宿及膳食服務業）合計的失業率在二零二二年十一月至二零二三年一月較上一個三個月期間下跌0.2個百分點至4.5%。其中，零售業的失業率下跌0.4個百分點至4.2%，餐飲服務活動業的失業率微跌0.1個百分點至4.9%。大多數其他行業的失業率也下跌，尤其是建造業。 展望未來，孫玉菡說：「隨着經濟活動從疫情中逐漸復常，加上香港與內地恢復全面通關，入境旅遊反彈，勞工市場情況在未來數月應會進一步改善。」 勞工處於長沙灣庫務大樓專為飲食業及零售業設立行業性招聘中心。勞工處會積極舉辦專題招聘活動，繼續協助行業的僱主招聘人手。二零二二年十一月至二零二三年一月，勞工處平均每月錄得92 869個來自私營機構的空缺，按年下跌4.3%，較二零二二年十月至十二月的平均數字亦下降8.3%。求職人士可使用勞工處的網上平台（如「互動就業服務」網站）獲取這些空缺資訊。 進一步資料 失業和就業不足的統計數字，是根據持續進行的「綜合住戶統計調查」結果而編製。 統計調查所採用有關失業及就業不足的定義，緊隨國際勞工組織的建議。當中，就業人口涵蓋所有僱主、自營作業者、僱員（包括全職、兼職及散工等）和無酬家庭從業員。而按行業（或職業）劃分的失業人士是按其以前從事的行業（或職業）劃分。 二零二二年十一月至二零二三年一月的統計調查所用的樣本，是通過一個根據科學方法設計的抽樣系統選出，包括約25 000個住戶，共約68 000人，以代表本港人口的情況。根據這個樣本編製而成的勞工統計數字反映二零二二年十一月至二零二三年一月的移動三個月期間的情況。 統計調查是向樣本中各住戶內每名15歲或以上的成員進行訪問，以搜集有關勞動人口特徵的資料。 載列最新勞工統計數字的統計表可於政府統計處網站（ www.censtatd.gov.hk/tc/EIndexbySubject.html?pcode=D5250021&scode=200 ）下載。有關勞動人口特徵的詳細分析則刊載於每年出版四次的《綜合住戶統計調查按季統計報告》。最新一期的報告載列二零二二年七月至九月的統計數字，而涵蓋二零二二年十月至十二月的一期將於二零二三年二月底出版。用戶亦可在政府統計處網站（ www.censtatd.gov.hk/tc/EIndexbySubject.html?pcode=B1050001&scode=200 ）下載。 有關勞動人口統計數字的查詢，請聯絡政府統計處綜合住戶統計調查組（三）（電話：2887 5508或電郵： ghs@censtatd.gov.hk ）。
立法會：勞工及福利局局長就「完善外籍家庭傭工政策」動議辯論開場發言（只有中文）
15.2.2023

以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日（二月十五日）在立法會會議上就「完善外籍家庭傭工政策」動議辯論的開場發言全文： 代主席： 我感謝顏汶羽議員提出動議辯論，以及提出修正案的李鎮強議員及陳家珮議員，讓我更清楚理解各位議員的意見，同時有機會闡述政府的外籍家庭傭工（外傭）政策，以及政府在加強保障外傭及其僱主的權益、監管職業介紹所及打擊外傭「跳工」等範疇的工作。 外傭政策 由於本地全職留宿家庭傭工供應不足，政府自一九七○年代起准許輸入外傭來港工作。外傭和本地僱員在香港法例下享有相同的勞工權益及保障。政府亦專門為外傭訂定「標準僱傭合約」，保障僱傭雙方的權益。 外傭在香港家庭一直擔當重要的角色，協助本地家庭料理家務及照顧家中幼童及長者。政府致力確保來港工作的外傭及外傭僱主得到合理保障，並因應情況和需要制訂和檢討外傭政策和措施、聘請外傭的「標準僱傭合約」等。 跨部門協作處理外傭事宜 現時，本港約有三十四萬名外傭為本地家庭提供服務。政府各部門一直緊密合作，在不同範疇為外傭及僱主提供各種支援。 為加強政府部門就外傭事宜之間的統籌及聯繫，勞工處於二○二○年成立專責外傭科，確保有效協調及推行加強保障外傭的措施，並向外傭及僱主提供更佳的支援。勞工處亦設立為外傭及僱主提供支援的24小時電話專線（2157 9537），提供多種語言的傳譯服務。2019冠狀病毒病疫情期間，專責外傭科發揮作用，與其他政府部門合作無間，制訂各項政策和措施，協助外傭及僱主應對疫情，包括與入境事務處（入境處）推行便利措施，讓外傭及僱主在雙方同意下延長合約及延後返回原居地，同時也合力打擊外傭「跳工」。專責外傭科亦與衞生署、職業介紹所及領事館合作，逐步有序地讓外傭到港，安排外傭在檢疫設施接受檢疫等。上述工作充分反映現行處理外傭事宜的架構行之有效，相關部門既能各施其職，亦保持緊密聯繫和合作，迅速有效地作出應對。 監管職業介紹所及從業員 政府理解外傭僱主十分關注職業介紹所的專業水平和服務質素。勞工處透過發牌、巡查、調查和檢控四方面規管職業介紹所，並設有職業介紹所專題網站（ www.eaa.labour.gov.hk ），提供與職業介紹所有關的資訊。我強調，勞工處規管的不只是職業介紹所的持牌人，還包括管理層及受僱人員。勞工處處理牌照申請時，除審視職業介紹所持牌人的紀錄外，亦會查核職業介紹所的經辦人、管理層或受僱人員有否違反法律或《職業介紹所實務守則》（《實務守則》）的紀錄，若然，其牌照申請會被拒絕。《實務守則》列舉了四十多項經辦職業介紹所的詳細規定，所有職業介紹所的從業員必須遵守，否則牌照可能會被撤銷。職業介紹所的持牌人、被提名經營者、管理層及受僱人員均須對相關法例有合理認識，外傭職業介紹所亦應熟悉「標準僱傭合約」及與僱用外傭有關的文件。《實務守則》更要求職業介紹所的持牌人、公司董事、被提名經營者，以及高級管理人員應密切監督屬下所有職員，並須為職員提供就業服務的一切作為和行為負責。勞工處定期為職業介紹所舉辦簡介會，確保職業介紹所從業員均知曉法例和《實務守則》的規定。 過往五年（即二○一八年至二○二二年），勞工處巡查外傭職業介紹所共近7 000次，成功檢控共39間職業介紹所，當中包括濫收求職者佣金或無牌經營等嚴重罪行，而又被撤銷、拒絕發出╱續發牌照的個案。另外亦有28間職業介紹所因違反《實務守則》或職業介紹所從業員的營運手法不當而被撤銷、拒絕發出╱續發牌照，例如沒有與外傭或僱主簽訂合約、沒有在合約或收據上列明指定的收費項目、未有安排僱主確認已獲詳盡解釋其權益和責任、未有妥善保存與外傭及僱主之間的事務往來紀錄等個案。因濫收求職者佣金而被成功檢控、撤銷、拒絕發出或取消牌照的個案當中，相當部分涉及職業介紹所的受僱人員，證明了現行制度已對職業介紹所從業員有足夠的規管，亦能確保違反規例的從業員及其所屬職業介紹所不得繼續經營業務。 打擊外傭「跳工」 疫情期間，由於輸入外傭人數大幅減少，導致外傭「跳工」的個案比往常有所增加。勞工處及入境處同心合力，積極打擊外傭「跳工」。入境處的特別職務隊在審核外傭簽證申請時，會考慮是否有證據顯示外傭「跳工」，包括外傭提早終止合約的次數和原因等。入境處會果斷拒絕「跳工」外傭的申請，並保留紀錄，作為日後再次審核其工作簽證或延期逗留申請的考慮因素之一。二○二一年，因懷疑「跳工」被拒絕的申請為2 833宗，約九倍於二○二○年被拒的申請數目。 勞工處亦加強打擊涉嫌教唆外傭「跳工」的職業介紹所，包括仔細監察外傭職業介紹所的營商手法，並巡查向提早終止合約的外傭及其介紹人提供現金奬賞的職業介紹所，以及多次向所有外傭職業介紹所發信，警示他們不應透過營商手法鼓勵或教唆外傭「跳工」。勞工處亦與入境處加強溝通及資訊交流，採取聯合行動，巡查涉嫌教唆外傭「跳工」的職業介紹所。過去三年（即二○二○年至二○二二年），勞工處就職業介紹所教唆外傭「跳工」的投訴作出186次突擊巡查，共向195間涉事的外傭職業介紹所發出約600個警示，不得教唆外傭「跳工」。相關職業介紹所已停止向提早終止合約的外傭提供現金奬賞。 隨着去年下半年疫情開始放緩，外傭輸入人數逐漸回升，加上上述政府的審查和巡查行動，外傭「跳工」情況已有顯著改善。去年，勞工處接獲47宗有關職業介紹所教唆外傭「跳工」的投訴，較二○二一年的177宗下跌七成多；而被入境處拒絕的簽證申請則下降至1 760宗。 外傭技能及培訓課程 在外傭的技能及培訓方面，根據現行政策，外傭來港前須具備至少兩年的家庭傭工經驗，外傭主要來源地亦要求外傭來港前須接受相關培訓或考核。社會福利署在長者地區中心推行「外傭護老培訓試驗計劃」，培訓外傭照顧長者的技巧。勞工處定期為外傭及僱主舉行專題講座，包括職業健康安全等課題。 外傭的借貸活動 我們理解社會對外傭負債過多的擔憂，僱主亦不應該因外傭借貸而受影響。《放債人條例》下的法定利率已自去年底有所下調，《實務守則》更不容許職業介紹所牽涉在求職者的財務往來事宜當中。勞工處會繼續與僱主組織及非政府組織合作，教導和提醒外傭謹慎理財，在借貸時應仔細評估還款能力。 小結 代主席，我會細心聽取各位議員的意見，及後作出綜合回應。本人謹此陳辭。
立法會八題：鼓勵本地人才留港發展
15.2.2023

以下是今日（二月十五日）在立法會會議上吳永嘉議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的書面答覆： 問題： 過去兩年，香港流失約14萬勞動人口。有意見認為，政府除引進外來人才外，也需要推出措施鼓勵本地人才留港發展。就此，政府可否告知本會： （一）鑑於有意見認為，隨着《香港國安法》的實施和「愛國者治港」原則的成功落實，本港已進入「由亂到治」及走向「由治及興」的新階段，當局會否着力修補社會撕裂，並創造一個相對寬鬆、包容的政治環境，以鼓勵有多元價值的本地人才留港發展；若會，詳情為何；若否，原因為何； （二）鑑於醫院管理局早前推出一系列挽留人手措施，包括員工低息置業貸款計劃、員工退休後延任安排等，當局會否評估該等措施的成效，並鼓勵不同行業推出有關措施；若會，詳情為何；若否，原因為何；及 （三）當局會否就所有涉及公帑資助的挽留人才措施制訂條款，以確保受惠的人才會留港發展；若會，詳情為何；若否，原因為何？ 答覆： 主席： 就議員的提問，在諮詢政制及內地事務局、醫務衞生局、教育局、財經事務及庫務局、創新科技及工業局和運輸及物流局後，我現代表特區政府綜合答覆如下： （一）中央先訂立《香港國安法》，使香港社會回復安寧和穩定，再完善選舉制度，不同政見、不同階層、不同專業的人士皆有機會參選及當選成為立法會議員，從而共同治理香港，將香港「由亂轉治」，「由治及興」。議會回復為理性議政的地方，切實履行和貫徹《基本法》賦予立法機關的憲制職能，有助提升特區的管治效能。政府可以更高效地、實事求是與立法會議員交流議政，共同為社會服務，共同維護國家主權、安全和發展利益。政府政策將更能以民為本，達致良政善治。國家主席習近平早前親臨香港提出「四個必須」和「四點希望」，談及「青年興，則香港興」，堅定了社會各界對香港未來發展的信心，並成為本屆政府的施政藍圖。行政長官將會繼續帶領政府團隊團結各界，積極解決經濟、民生等方面的矛盾，建立有國家觀念、守法和互相尊重的社會，加強與市民溝通及重視青年人發展，循着這數個方向努力，發揮包容共濟、求同存異的優良傳統，為市民謀幸福，為香港謀發展。 （二）醫院管理局（醫管局）於二○二二年十二月底推出員工置業貸款計劃，同事反應正面。截至二○二三年一月三十一日，已收到超過400份申請及接近800宗查詢。另外，醫管局大會亦於二○二一年九月通過退休後延任新政策，以挽留合適的退休醫護人員，應對未來不斷增加的服務需求。截至二○二二年十二月，醫管局內共有103名醫生、263名護士、57名專職醫療人員及2 868名支援及其他職系員工在退休後延任，以全職合約形式繼續為醫管局服務。就二○二二／二三至二○二六／二七年度退休的員工當中，至少有超過1 500名醫生、護士及專職醫療人員表示有興趣或已同意於退休後延任。醫管局將會定期檢討不同措施挽留人手的成效並會繼續收集同事意見，適時優化措施。醫務衞生局可待醫管局整理相關經驗及評核成效後，向其他政策局分享，以供各不同行業考慮借鏡。 （三）政府現時並無計劃制訂條款，以確保受惠公帑資助人士留港發展。人才隨機遇而行，只要香港自身具吸引力，使本地人才尤其青年人看到希望，人才自然會留下；而且在「一國兩制」下，香港有「背靠祖國、聯通世界」的得天獨厚優勢，直接參與內地的龐大市場，同時與世界接軌，成為連接內地與世界的橋樑。「十四五」規劃、粵港澳大灣區建設和「一帶一路」倡議等國家重點戰略，更為香港帶來無限機遇。同時，政府致力培育本地人才，以公帑資助香港市民自我裝備和提升技能，包括資助教育、鼓勵創業和持續進修等，以迎接機遇處處的未來。
立法會十一題：解決人力短缺問題
15.2.2023

以下是今日（二月十五日）在立法會會議上邵家輝議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的書面答覆： 問題： 行政長官在《2022年施政報告》中表示，香港多個行業正面對人力短缺問題，相關政策局會聽取業界意見，並因應不同行業情況提出解決方案。此外，行政長官於今年一月十九日舉行的本會答問會中回覆本人提問時表示，有13個人手短缺的行業或類別是不需要證明首先做了本地招募有困難，已可以聘請外地勞工，而行政長官已要求15個政策局就該13個行業或類別在輸入外地勞工方面有否擴展的空間進行研究（該等研究）並提交報告。就此，政府可否告知本會： （一）相關政策局會就甚麼行業提出人力短缺問題的解決方案，以及提出方案的時間表和該等方案的內容（如有）為何； （二）涉及該等研究的13個行業或類別為何，以及15個政策局何時就該等研究向行政長官提交報告；及 （三）鑑於據悉，勞工及福利局局長（局長）於今年一月初訪問新加坡，局長有否向新加坡當局詳細了解當地輸入勞工的政策和情況，包括輸入勞工的原因及所帶來的效益等；如有，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 就議員的提問，現答覆如下： （一）行政長官在《2022年施政報告》中指出香港多個行業正面對人力短缺問題，相關政策局會聽取業界意見，並因應不同行業情況提出解決方案。 就勞工及福利局（勞福局）而言，我們因應院舍業界護理員人手嚴重短缺的問題，制定了院舍輸入護理員特別計劃，採取更具彈性方式輸入護理員及精簡程序，並已就特別計劃的實施安排諮詢業界，預計於今年第二季推出。 至於建造業，建造業議會上星期剛公布《建造業人力預測報告》結果。發展局已表明會參考預測的數據，評估如何透過多管齊下的策略，包括善用本地人力資源、加強培訓和因應需要引入非本地資源等各項措施加強人力供應，以及利用提升生產力的措施減低人力需求。發展局的目標是在今年中或之前交代評估，並為應對建造業人手需求提出整全策略。 （二）政府於二○二二年十二月二十八日推出一系列招攬人才措施，包括放寬「一般就業政策」和「輸入內地人才計劃」，如引入人才的職位屬「人才清單」表列的13項本地人才短缺的專業，僱主無須證明本地招聘困難，可直接提出申請。「人才清單」目前涵蓋的13項專業開列如下︰ （i）資產管理合規專才； （ii）環境、社會及管治（ESG）相關財經專才； （iii）廢物處理專家； （iv）資產管理專才； （v）海事保險專才； （vi）精算師； （vii）金融科技專才； （viii）數據科學家及網絡安全專家； （ix）創新及科技專家； （x）造船師； （xi）輪機工程師及船舶總管； （xii）創意產業和表演藝術專才；及 （xiii）爭議解決專才及業務交易律師。 為反映不同專業的最新人才短缺情況，政府在《2022年施政報告》公布後已開展新一輪「人才清單」的檢討，邀請所有相關政策局及部門進行研究，諮詢其負責行業的業界組織及持份者。勞福局統籌「人才清單」檢討，並正整合經諮詢業界所收集的更新建議，目標在今年三月底前完成檢討。 （三）政府不時參考其他國家及地區的經驗，並因應各地不同的人口、經濟及行業結構等情況，檢視及制定切合香港需要的輸入勞工政策。目前政府的政策是在確保本地工人優先就業的前提下，容許適度和有規範地增加輸入勞工，紓緩個別行業／工種的人手短缺問題。僱主可按實際業務需要，經勞工處執行的「補充勞工計劃」，申請輸入屬技術員級別或以下的勞工，填補本地勞工市場所缺乏的技能。