商務及經濟發展局局長談終止模擬電視廣播
11.2.2019

以下是商務及經濟發展局局長邱騰華和通訊事務副總監（電訊）梁仲賢今日（二月十一日）就終止模擬電視廣播事宜與傳媒談話的內容： 商務及經濟發展局局長：各位新聞界朋友好，首先祝大家新年事事順利、開開心心。今天我們宣布，政府會落實於二○二○年十一月三十日起終止模擬電視廣播，這意味着由二○二○年十二月一日開始，香港將會進入全面數碼廣播的年代。正如世界各地一樣，香港為終止模擬電視廣播已準備了一段時間，除了因為數碼電視廣播已經越來越普及，以及其電視畫面質素比模擬電視廣播更佳外，亦可藉此機會把終止模擬電視廣播（騰出的）頻譜用於高增值的電訊和通訊服務。我們希望把從終止模擬電視廣播騰出的160兆赫頻譜，用於改善現時流動電訊通訊，尤其是室內（流動）電訊通訊。現時在不少地方如港鐵站（對電訊服務）的需求很大，造成網絡擠塞；因此，我們希望把這160兆赫頻譜用於改善流動電訊的服務。 就終止模擬電視廣播，我們研究過目前情況，全港差不多每個角落都可收看數碼電視廣播。根據我們於前年進行的調查結果，全港接近九成的家庭用戶已經收看數碼電視，只有少數人仍然使用舊式模擬電視機。因此，當我們在二十一個月後終止模擬電視廣播的時候，對絕大部分香港住戶（收看電視）而言沒有分別，因為他們已經使用數碼電視廣播；但對於仍然使用模擬電視廣播的用戶，我們及早在二十一個月前的這一刻預先通知他們，舊式模擬電視廣播將會於二○二○年底終止。我們希望他們能及早作出準備。這個準備十分簡單，他們可以在這段時間更換數碼電視機，數碼電視機現時在市面上一定有供應。若他們想繼續使用舊（模擬）電視機，亦可以考慮加裝機頂盒以接收（數碼電視廣播）。 現時全港約二百多（萬）個住戶中，只有小部分約十八萬戶仍使用模擬電視廣播。我相信當中包括一些經濟收入未必很高或較年長的人士，針對這些群組，如果他們有需要，我們計劃可用資助方式協助他們更換舊（模擬）電視機。我們會於今年年中向「關愛基金」申請撥款，針對有需要而正使用模擬電視機的用戶，（協助他們）更換數碼電視機。我們會與「關愛基金」研究如何用最好的方法，以及邀請合適的非政府團體合作去做這些工作。 參考世界各地的經驗，其他國家在這些工作（終止模擬電視廣播）時都是為用戶提供機頂盒；但就香港的情況而言，我們覺得可以做得更好，希望讓用戶有選擇。合資格的有需要人士在作出轉變（接收數碼電視廣播）時，在我們的資助計劃下，可選擇加裝機頂盒，或者家庭用戶普遍使用的數碼電視機，詳細情況待我們與「關愛基金」提出申請並確定整個計劃後，再向有需要人士公布。 正如我剛才所說，我們希望及早確定香港於二○二○年十二月一日開始進行全面數碼廣播。另外，針對有需要的家庭用戶，我們會於稍後推出資助計劃，以幫助他們。 記者：局長，你預計在十八萬個仍使用模擬電視廣播的住戶中，有多少人需要資助？剛才提到騰出的頻譜會用作改善室內流動電訊服務，質素會是如何提升，大家何時可以見到顯著的成效？之前亦提過，需要就終止模擬電視廣播跟內地協調，可否談談這方面？ 商務及經濟發展局局長：第一，由模擬電視廣播轉為數碼電視廣播其實已經發生，因為現時接近九成的家庭已接收數碼電視廣播，但對於仍然使用模擬電視機的住戶來說，他們需要更換數碼電視機或加裝機頂盒。我們必須及早宣布這個轉變，所以選擇於今年年初，即是距離終止模擬電視還有二十一個月的時間，將這個信息及時向仍然使用模擬電視機的市民公布。 另外，我們在未來一年多會定期宣揚這個信息（終止模擬電視廣播），尤其是向仍然使用模擬電視機的觀眾。至於改善方面，相信大部分電視觀眾都很清楚，因為他們已使用數碼電視廣播。騰出來的頻譜可以用作其他用途，除部分留作將來有需要時作電視廣播之外，我們特別騰出160兆赫的頻譜去改善流動電訊服務。這160兆赫的頻譜會特別用於室內，意思是指像港鐵站這種高用量而又在地面以下的地方，希望可以大大改善港鐵站內接收信息的容量。我們在作出改變時亦要和鄰近地方商量，所以在過往一、兩年已與內地討論，有關轉變（終止模擬電視廣播）不會影響雙方，尤其是我們將騰出的頻譜轉用作室內電訊通訊用途時，不會受到干擾。 記者：局長，有沒有預計多少人合資格參與「關愛基金」的援助計劃？預計需要多少撥款？ 商務及經濟發展局局長：我們於前年做過一次調查，估計在全港二百二十萬（應為二百五十萬）個住戶中，接近九成已使用數碼電視廣播，餘下的大概十八萬戶仍然使用模擬電視廣播。這個數字可能會逐步減少，因為市民會更換新電視機，或者他們聽到終止模擬電視廣播這個信息後亦可能會作出更換，我們亦估計這十八萬戶當中，可能比較多是家庭收入不高的市民，或者是長者，他們因為現有電視機沒出現故障而繼續使用，這一類住戶大概有十六萬戶。我們將來向「關愛基金」申請時，會估量有多少住戶需要幫助，因為不是每一位使用模擬電視機的市民都需要政府的幫助，他們很多只是還未更換電視機。我們會集中針對有經濟需要的市民，包括接受政府社會福利支援的人士，例如正領取綜援、在職家庭津貼、書簿津貼、學費減免的人士。我們正考慮的方案是，無須受助人士接受（額外）入息審查，因為政府已有這類人士的資料，當他們作出申請時，我們可以直接替他們更換電視機，亦有些低收入家庭可能是在這條服務線以上，我們會和「關愛基金」商量，考慮參考正在接受「關愛基金」支援的低收入家庭對象，例如以家庭入息中位數的百分之七十五作為界線，我們會針對這一類家庭提供幫助。我們稍後向「關愛基金」申請款項或是跟志願機構合作時，會有空間再敲定細節，並會詳細跟公眾交代。 記者：局長，現時騰出160（兆赫）用於mobile（流動電訊），其他方面你們會怎樣做？會不會開放予電視市場？ 商務及經濟發展局局長：暫時我們會做整合的工作。由於歷史原因，電視所用的頻譜是散落於比較闊的頻譜範圍之內。在收回全部用作模擬電視廣播的頻譜之後，我們會作出統整，能夠抽調出來做電訊服務的，主要是160MHz（兆赫），（其中）亦有小量約20MHz（兆赫）可做（戶外）流動電訊，這些都是我們認為合適並可以做到的。餘下的小部分會留予作為將來電視發展在有需要時使用。 記者：局長，想請教現時全港是否已經可以收到數碼（電視）廣播？ 商務及經濟發展局局長：正確。 記者：你剛才說現時的頻譜有小量會留作將來的電視考慮（使用）？這方面將來會有一個怎樣的發展？ 商務及經濟發展局局長：暫時我們未有計劃，但經統整後的三百多兆赫的電視頻譜，我們將會作出整合，當中我們會做好編配及排列的工作。現時確實可以騰空出來做其他用途的就是160兆赫頻譜，我們會將其放在流動電訊服務之用。 記者：請問會向基金申請多少錢？現時有些電視台仍然使用analogue（模擬電視廣播），你們會怎樣安排？ 商務及經濟發展局局長：就申請的金額，我們在做好整個計劃後，會向「關愛基金」申請，屆時才有具體數字。最重要的受惠對象，我們初步建議就是我剛才描述的類別。 現時免費電視台中只有五個電視台（應為五條頻道）仍然使用模擬電視的頻譜，他們需要自行作出調整，屆時停止這個服務。現時這些電視台既有（使用）模擬電視頻譜播放，亦有使用數碼的，所以基本上是將模擬（廣播）的部分停止便可。 記者：160兆赫的頻譜會作重新拍賣或是平均分給現有的電訊供應商？ 通訊事務副總監（電訊）：騰出的160兆赫頻譜會於今年內作公眾諮詢，目的是就指配安排作出定奪。之後我們會於二○二○年進行指配，如果是拍賣的話，頻譜拍賣的底價將由（商務及經濟發展局）局長決定。 商務及經濟發展局局長：簡單來說都是以現有方法，將騰出來的頻譜用於現有的服務。正如Chaucer（通訊事務副總監）剛才指，會按既定程序，先作諮詢，然後定出方法，若需要拍賣會定出底價。 記者：騰出的頻譜是否會用於5G？有否就此與電訊商溝通是否足夠？ 通訊事務副總監（電訊）：日後的（頻譜）獲指配者可以因應自己的商業考慮，將騰出的160兆赫頻譜用作現有的流動服務或將來的5G服務。至於我們有否就這160兆赫頻譜和現有營辦商溝通，大家都知道我們現時是追隨國際趨勢，而最主要我們與內地當局進行頻譜協調後，得出一個我們認為的最大可能性，提供予流動電訊服務使用。 商務及經濟發展局局長：簡單來說，這160兆赫頻譜是額外的，若果我們不終止模擬電視廣播，就不能夠騰出這160兆赫頻譜。頻譜是十分珍貴的，若果能夠用於電訊通訊方面，肯定會受業界和市民歡迎。至於剛才第一條問題，我亦有問Chaucer，究竟它是用於現有4G還是將來的5G服務，這很視乎市場需要。若（頻譜）騰出的時候市場需要用作5G服務，電訊商可以這樣做。 記者：資助市民買電視機會否有以公帑補貼電視機生產商的嫌疑？會否考慮找環境局回收電視機比較好？ 商務及經濟發展局局長：第一，我們參考世界各地的做法，在終止模擬電視廣播時，外國經驗都是多數會對有需要人士作出援助。最簡單是給他們加裝機頂盒。剛才我說過，（二○一七年進行的）調查顯示，約16萬（仍收看模擬電視廣播的）住戶多數集中於有經濟需要或者是長者戶。我們覺得可以做得較為到位，資助他們更換電視機以收看數碼電視廣播。就此，我們希望向「關愛基金」申請撥款。至於具體安排，由於「關愛基金」一直以來都是幫助一些有需要的人，基金本身亦有就（受惠人士）訂出條件，包括現時領取綜援或接受其他政府資助的人士，亦包括低收入住戶。因此，我們會採用這個行之有效的方式去做。 就回收的問題，由現在至終止模擬電視廣播還有二十一個月時間，市民可按各自需要逐步更換電視，不會出現「一窩蜂」更換電視的情況。另一方面，現時政府已推行回收計劃。任何人購買包括電視機等的主要電器，都已有回收方式。我們希望透過（援助）計劃並與非政府組織合作，在幫助有需要住戶更換（電視機）時，亦提供包括回收服務。這與現時的政策互相配合。謝謝大家。 （請同時參閱談話內容的英文部分）