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立法會十六題：優化工務工程項目的招標制度
8.2.2023

以下是今日（二月八日）在立法會會議上陸瀚民議員的提問和發展局局長甯漢豪的書面答覆： 問題： 據悉，近年政府招標的部分工務工程項目屢次出現「割喉式入標」並低價中標的情況。有意見指出，低價中標影響工程的進度、質量及收益，而有關情況可能持續影響本港基建項目的整體進度和質量。雖然政府已推出若干優化招標制度的措施，包括調整「雙信封制度」中價格和質量的評分比重，但未能大幅減少低價中標所衍生的問題。就此，政府可否告知本會： （一）過去五年，由政府直接招標及監督的工務工程項目的開支金額，以及其佔所有工務工程項目（包括香港鐵路有限公司、公營機構（例如醫院管理局），以及各所獲大學教育資助委員會資助的大學的工務工程項目）的開支金額的百分比為何； （二）過去五年，由政府直接以雙信封制度招標的工務工程項目中，以最低價中標的工程項目數量和所涉開支金額，以及其佔整體工務工程項目的數量和開支金額的百分比分別為何；是否知悉，獲政府資助的公營機構，有否採用雙信封制度為其工務工程項目招標；如有，該等工程項目中，以最低價中標的工程項目數量和所涉開支金額，以及其佔整體工務工程項目的數量和開支金額的百分比分別為何；如沒有備存相關數據，原因為何； （三）會否推出措施，以遏止割喉式入標的不良現象，包括就每項工務工程項目制訂最低估算價（或稱「流標價」），以篩選出一定數量的合資格投標者，然後再純以設計、質量及規格（撇除價格）等因素作為最終甄選的考量，並在所有投標者出價皆低於流標價的情況下收回項目及重新招標；如會，詳情為何；如否，原因為何；及 （四）會否推出措施，以阻嚇經常因投標價過低而濫用補償申索機制的承建商，包括公布申索統計表及編製黑名單等；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 政府一直以「最佳經濟效益」和「公開及公平競爭」的原則採購工務工程，並以清晰明確的指引及程序進行招標及評標。工務工程的評標分兩個部分，首先我們會評核投標者的技術能力及表現，再考慮投標者提出的標價，最後計算標書的綜合評分。換言之，有關制度並非以「價低者得」為指導準則。視乎工程的性質，技術評分比重一般佔整體評分40%；而一些高度複雜的項目，技術評分比重會提升至50%。綜合評分最高的標書一般會被採納。然而，為防止投標者以不合理的低價搶標，我們設有機制，剔除一些獲得最高綜合評分，但被評為不合理低價的標書，有關標書不會被採納。 上述評標方法既符合公共理財原則，亦有助我們選出有能力的承建商進行工程。事實上，香港的基建質量及水平長期躋身國際前列位置，反映我們的採購方法行之有效。 就陸議員問題的四個部分，本局現回覆如下： （一）過往五年（二○一八年至二○二二年），基本工程儲備基金（註）的年度開支由約700億元逐步上升至約840億元，當中約85%的開支屬政府直接負責（即由政府招標及監督）的工務工程。 （二）過往五年，政府透過上述以技術考慮及標價作綜合評分的機制所批出的工務工程合約，按合約數量計算，每年平均約有60%的工程（約50項）由最低標價者中標；若以金額計算，則約有50%的工程（合共約380億元）由最低標價者中標。我們在審視每份獲得最高綜合評分的標書時，會仔細考慮其標價是否屬於合理水平，在確定標價屬合理水平後才會採納有關標書。此外，根據我們的紀錄，以最低標價中標的承建商，在施工階段的表現與非最低價中標者的表現沒有明顯差異。 至於非政府機構受委託或受資助所進行的工程，相關機構會參考工務工程的模式，並因應其管理系統和人力資源制訂其評標方式，例如在處理部分大型工程時會採用類似工務工程的評標方法；而在處理較小型的工程時，則會以價格作評標準則。當中，具規模的非政府機構，包括醫院管理局、香港鐵路有限公司等，其負責的公立醫院或鐵路工程，均會採用與工務工程相若的機制，即以技術考慮及標價作綜合評分揀選中標者，同時亦設有機制剔除不合理低價的標書。我們沒有備存非政府機構以最低價批出工程項目的有關資料。 （三） 在現行的工務工程評標機制下，我們已有清晰指引，以評估和剔除不合理低價標書，免除因工程價格不足而引致的違約及其他風險。在評估標價是否合理時，我們除了會考慮承建商有否提出一些具效益或創新的建造方案，還會審視以下幾個主要因素，包括：（1）與其他投標者的價格、工程合約的預算費用，以及同類別工程的最新價格進行比較；（2）就合約的主要工種的標價與市場價格進行比較；（3）標書中的資金流有否出現「前重後輕」的投標策略（即為合約中較早完成的工程部分，提高標價，以便早期已可以收取相當的費用）等。根據紀錄，過往五年，合共有14份獲得最高綜合評分的工務工程合約標書因被評為不合理低價而不獲採納。 上述剔除不合理低價標書的做法，配合以技術考慮及標價作綜合評分的機制行之有效，有助我們揀選既有能力且標價合理的承建商進行工程，並符合「最佳經濟效益」原則，確保公帑用得其所。 至於議員所建議為每項工務工程合約先制訂「流標價」，以一刀切形式篩選合資格標書再進行評標，由於每項工程都有其獨特性，個別承建商或能提出一些更具效益或創新的建造方案，從而令其標價更具競爭力，但預訂「流標價」或會令這些具競爭力的標書在評標前被剔除。因此我們認為現行機制能更全面地審視標價的合理性、更為可取，亦有利業界可持續發展。 （四）我們另設相關機制，以評核工務工程承建商是否作出了不合理索償的個案。若出現不合理索償的情況，相關部門會把承建商的表現反映在其季度評核報告中，而相關紀錄會影響承建商日後於工務工程項目中標的機會。我們認為此機制具足夠阻嚇作用。根據過去經驗，工務工程合約出現不合理索償的情況並不普遍，而有關個案亦與承建商是否以最低價中標沒有直接關係。 註：基本工程儲備基金涵蓋的工程包括政府直接負責的工務工程、非政府機構（如香港鐵路有限公司）受政府委託進行的工務工程，以及受資助的非政府機構（如醫院管理局、受大學教育資助委員會資助的院校等）進行的工程。
立法會五題：前南丫石礦場地區的發展規劃
18.1.2023

以下是今日（一月十八日）在立法會會議上葉劉淑儀議員的提問和發展局局長甯漢豪的答覆： 問題︰ 政府曾於二○一二年為位於南丫島的前南丫石礦場（石礦場）地區的未來土地用途發展規劃，進行一項可行性研究。研究範圍共約60公頃，包括20公頃平地、一公里長的海岸線、一個佔地五公頃的人工湖，以及附近的天然山坡。其後，該研究提出了三個土地用途初步方案供收集公眾意見，但有關發展規劃至今仍未有進展。就此，政府可否告知本會： （一）鑑於政府曾表示缺乏土地，並會考慮所有可行方案增加土地供應，而既然當年政府認為上述土地用途方案可行，政府其後擱置該等方案的原因為何；及 （二）為配合政府吸引人才和策略性企業來港的措施，政府會否考慮將石礦場地區用作興建人才公寓，以吸引更多境外人才（包括策略性企業的負責人）來港定居；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆︰ 主席︰ 前南丫石礦場位於索罟灣北岸，包括20公頃的平地、九公頃的樹林、一個五公頃的人工湖，以及一公里長的海岸，佔地約34公頃。石礦場停用後在二○○二年完成修復，並自二○一一年開始以短期租約形式租予一間非政府機構，用作非牟利環保學習及野外活動中心。 就議員提問的兩個部分，我回覆如下： （一）二○一二年，政府就前南丫石礦場的未來土地用途及工程規劃，進行可行性研究（研究），探討石礦場的發展潛力，以及擬議發展對周邊地區及環境的影響。當時的研究範圍合共大約60公頃，涵蓋石礦場本身及毗鄰的用地，以及附近的天然山坡和海岸線。當時的研究建議發展只集中在前石礦場內約20公頃的平地進行，而不會影響用地內的人工湖、毗鄰的樹林及附近的山坡，以避免對當地環境造成負面影響。 研究進行了兩階段的社區參與活動。第一階段主要收集公眾對石礦場未來發展及當時提出三個初步土地用途方案的意見，分別為兩個以「房屋」為主題但容納不同人口數目的方案，以及一個以「旅遊及房屋」為主題的方案。當時收到的意見大多數認為「旅遊及房屋」這個合併的主題較為可取，所以我們在第二階段的社區參與便深化此建議，提出發展1 200個私營房屋及700個資助住宅單位，涉及5 000人口，以及興建戶外康樂中心和旅遊設施等。 政府其後展開市場意向調查，以了解市場對發展的意向，並邀請有興趣機構提交發展計劃。當時，政府的構思是希望積極利用私人發展商的開發能力，除了由他們興建剛才提及的公私營住宅單位，亦期望他們提供基建及配套設施，所以有關市場意向調查是按這個比較進取的方向進行。調查訪問了不同規模的發展商、酒店經營者以及非政府機構。收集的意見總的來説，市場顧慮到石礦場缺乏交通及基建設施，需要投放大量資源提升基建配套，但房屋發展的規模又相對小，所以考慮到成本效益和財務可行性，加上市場對出資承擔及興建這些基建配套的意欲不大，因此政府當時未有繼續推展有關方案。 （二）現時南丫島對外的交通接駁只有渡輪服務，主力依靠兩條往返中環和榕樹灣、索罟灣的航線，其他的設施例如食水、排污、道路等現有基建容量未能容納具規模的新發展。由於缺乏這些配套，的確該用地難以作為短中期的土地供應。 然而，在多管齊下的土地供應策略下，加上我們明白石礦場在地理上的確離港島市區不遠，所以我們並未排除發展該用地的可行性。過去的市場意向調查結果建基於以「旅遊及房屋」為主題的土地用途方案，該等用途特別是房屋用途的確對基建配套，特別是交通出行的配套，有較大要求，加上我們當時期望私人發展商負擔基建支出，所以涉及龐大成本，市場因而卻步，我們是可以理解的。政府打算再通盤審視該地點的土地規劃、發展模式、基建設施和交通配套的要求，以及整體發展的成本效益等。我們會承接從前的經驗，今次會探討把有關用地作混合土地用途發展，設置一些對基建設施，特別是交通運輸設施，有較少需求的用途，例如一些有亮點的康樂用途、訓練設施，或一些對於每日來往市區的交通需求不大的用途，可以包括有關的產業。我們亦會研究向市場推出土地之前，由政府負責提供基建配套設施。我們會爭取今年內開展這研究。 至於提問談及的人才公寓，我們備悉建議，並會在日後通盤審視該用地的土地發展方向時一併考慮，不過我希望在此與各位分享，人才公寓一般與工作地點應較為接近，這方面南丫島前石礦場用地可能比較遜色。事實上，政府非常重視為外來人才提供各項支援。去年《施政報告》宣布將興建更多創科人才住宿，包括研究在科學園附近建造新一座「創新斗室」，以及在落馬洲河套地區港深創科園提供住宿空間，並增加規劃中的新田科技城的規劃彈性，以便提供可容納更多創科人才的住宿空間。
立法會十七題：重建市區寮屋區
18.1.2023

以下是今日（一月十八日）在立法會會議上鄧家彪議員的提問和發展局局長甯漢豪的書面答覆： 問題： 二○二○年《施政報告》提出重建茶果嶺村、牛池灣村和竹園聯合村三個市區寮屋區為高密度公營房屋，並由香港房屋協會（房協）負責執行該三個項目。就此，政府可否告知本會： （一）鑑於該等市區寮屋區暫定在二○二五年左右展開重建工程，而有關的公營房屋單位將由二○二九年起分階段落成，政府有何措施加快收地進度，以爭取提早動工及入伙； （二）鑑於有意見認為，房協是一個獨立的非政府法定機構，而香港房屋委員會（房委會）則有房屋署作為其執行機關，政府有何考慮準則，以決定選擇由房協或房委會發展公營房屋，以及政府決定交由房協，而非房委會，重建該等市區寮屋區的原因為何；在重建該等市區寮屋區時，政府如何加強房協與其他政府部門之間的協調，以確保有關項目內外的公用設施能夠妥善規劃及興建； （三）鑑於有意見指出，牛池灣村內的人車爭路問題嚴重，位於永定道的屋苑與龍翔道巴士站及港鐵彩虹站之間亦缺乏有蓋無障礙通道連接，當局在發展牛池灣村公營房屋項目時如何解決有關問題，以為行人締造舒適安全的步行環境；及 （四）鑑於有當區居民強烈要求，在竹園聯合村項目增設圖書館和重置社區會堂、在牛池灣村項目增設社區會堂，以及在茶果嶺村項目增設海濱長廊和康體設施，政府會否落實該等建議；如會，發展時間表為何，以及該等設施會由房協還是由相關政府部門負責興建；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 自二○一九年《施政報告》提出重建三個市區寮屋區（即茶果嶺村、牛池灣村和竹園聯合村），政府隨即展開可行性研究。根據最新估算，三個項目將由二○二九年起分階段提供約8 700個公營房屋單位，不但有助解決迫切的房屋問題，亦能透過補償安置安排讓合資格寮屋居民上樓，改善他們的居住環境。就問題的各部分，現回覆如下： （一）茶果嶺村重建項目的法定改劃程序已完成，而牛池灣村和竹園聯合村的法定改劃程序預計於今年上半年完結。土木工程拓展署（土拓署）正為三個項目的土地平整及基建工程進行詳細設計，預計工程於二○二三年下半年分階段展開。地政總署會按工程時間表收回及清理有關土地。 地政總署已於二○二一年十二月為茶果嶺村及於二○二二年六月為牛池灣村和竹園聯合村的受影響人士進行清拆前登記，蒐集發展範圍內的狀況資料，為安置補償的處理作準備。近日地政總署亦已開始聯絡茶果嶺村受影響人士，向他們索取資料以進行安置補償的資格審核，以便盡早為合資格人士發放安置補償，讓他們籌措搬遷，土地清空後工程亦能馬上展開。地政總署今年稍後亦將聯絡其餘兩個市區寮屋區的受影響人士。 政府近年在安置和補償安排上推出優化措施，包括在二○一八年年中優化寮屋住戶的上樓安排及特惠津貼、引入免經濟狀況審查安置選項（作為以往一直既有的須通過經濟狀況審查安置選項的額外選項），並放寬住戶申領特惠津貼的資格準則及津貼額，大大提升寮屋住戶獲安置和審批特惠津貼的機會，亦對政府順利進行收地工作有所幫助。 現時正式收回土地及發放安置補償，一般會待工程撥款獲立法會審批後才落實。政府於去年十二月向立法會提交《2022年發展（城市規劃、土地及工程）（雜項修訂）條例草案》（《條例草案》），當中明確訂明發展項目一俟取得行政長官會同行政會議的收地批准，政府可隨即開始收地和發放安置補償，而無須等待有關工程獲批撥款。這建議有助提早啓動安置補償程序，有利於受影響寮屋居民外，亦能讓工程獲批撥款後隨即展開。《條例草案》獲通過後，所有政府發展項目包括上述相關市區寮屋重建項目將受惠於此精簡安排。 此外，我們會因應地盤的情況，分階段開始工程。例如竹園聯合村部分範圍不涉及收地及清理，其工程將可率先展開。 （二）香港房屋協會（房協）一直是本港建造和營運公營房屋的主要機構之一，也是政府房屋政策的重要合作夥伴。由於房協在安置居民、綜合社區規劃等方面都富有經驗，我們認為由其負責執行這三個較大型的重建項目是合適的。此外，為配合政府的發展清拆行動及在市區推行的重建項目，房協近年協助政府興建專用安置屋邨，為受影響的住戶提供居所。由於我們計劃在三個項目中提供一定數目的專用安置單位，由房協執行項目可令有關工作更為順暢。在重建過程中，發展局聯同規劃署及土拓署等部門會就發展項目向房協提供適切協助，包括協調各個部門的分工，以及加強與相關持份者的交流，推進重建工作。 （三）在推展牛池灣村重建項目時，房協會改善龍池徑到港鐵彩虹站一帶現有的無障礙通道，包括在發展項目內根據相關技術指引，提供合乎設計標準的無障礙設施，確保永定道現有屋苑的居民可以方便及暢達地來往龍翔道巴士站及港鐵彩虹站，為居民締造更舒適的步行環境。 （四）為滿足新增人口的需要，以及回應地區訴求，上述三個重建項目均會提供一系列社會福利及社區設施，並根據《香港規劃標準與準則》提供適切的康樂設施和鄰舍休憩用地。房協會負責設計及興建上述發展項目，包括其中的「政府、機構及社區」設施。有關設施落成後將交由政府營運及管理。 應相關部門要求，房協計劃在竹園聯合村和牛池灣村發展項目各提供一間社區會堂，社區會堂將隨上述兩項發展由二○二九年起分階段落成。由於竹園聯合村位處的黃大仙區已合共設有兩間分區圖書館、四間小型圖書館及三個流動圖書館服務站，政府暫時沒有在該區增設圖書館設施的計劃。 房協計劃在茶果嶺村發展項目提供各種康樂設施和鄰舍休憩用地。另外，政府亦計劃在公營房屋地盤附近的繁華街旁提供體育館及其他社區設施，爭取與由二○三一年開始分階段入伙的茶果嶺村發展同期落成。 茶果嶺公眾海濱長廊在茶果嶺村的發展範圍以外，為職業訓練局（職訓局）茶果嶺新校舍發展計劃中主體工程的一部分，屬政府海濱工程項目之一。職訓局和顧問正與相關政府部門就大綱草圖設計等前期工作進行商討，預計該海濱長廊工程於二○三○年或之前分階段完成。茶果嶺村發展與未來的海濱長廊之間將會有適當的行人連接，方便居民前往海濱。此外，根據「先駁通，再優化」的理念及配合渠務署附近的河道活化及觀塘污水泵房工程，渠務署會先平整觀塘污水泵房對出約130米長、約7 000平方米的用地，提早開放給市民享用。有關工程預計於二○二三年內完成。
財政司副司長聯同商經局局長和發展局局長出席立法會前廳交流會後會見傳媒談話全文（只有中文）（附圖／短片）
18.1.2023

財政司副司長黃偉綸今日（一月十八日）上午出席立法會前廳交流會，商務及經濟發展局（商經局）局長丘應樺和發展局局長甯漢豪亦有出席。以下是交流會後會見傳媒的談話全文： 財政司副司長：大家好。今天很高興亦很榮幸來到立法會出席第六次前廳交流會，我知道有超過60位立法會議員出席，討論的氣氛很好，交流會亦給予我們很好的機會，在不太嚴肅、不太正規的場合探討大家都感興趣的一些議題。今天陪同我出席的是發展局甯漢豪局長和商經局丘應樺局長。就議員希望提出不同方面的議題，我們都是十分樂意和開心地與大家交流溝通。接下來，我先請甯局長概述她那方面的交流情況。 發展局局長：大家好，在發展局方面，我們今日在交流會提出了三個議題和議員去交流。第一個是如何去優化我們的海濱。這方面我們都有提到政府承諾了會檢視《保護海港條例》，今日我們都和議員提出了一些現時初步想法的方向，就是如果在維港範圍真的做一些填海造地，我們一般來說仍然不會這樣做的，仍然保持法例不填海的精神，但我們希望將來的修例，在這方面的機制上，我們更加去加強。但反過來說，如果是使用海港做一些與海港的功能，以及讓市民享受到海港很有關係的設施，譬如一些登岸堤階、碼頭和浮板等，可能我們將來在法例上引入一個比較簡單的機制去處理，這些大體的「拆牆鬆綁」方案，今日大體上議員都是歡迎的，但當然我們遲些也要深化我們的建議，再和議員商討。 第二個話題是如何精簡我們的行政程序。大家也知道法例的修訂我們已提交至立法會，但發展事務很多行政程序的，今日我想大家也很同意一點，就是精簡行政程序首要、很重要的，就是文化的改變。我們也很着意希望我們所有做審批的部門，都要檢視一下現時的審批工作，有沒有一些真的不需要做的；如果要做，可不可以交給外間許多的專業人士做一些自行的認證，以及當我們的部門拒絕一些審批時，可否給予一些原因，不用申請人去估計和信來信往。這些精神，我相信大家都很支持我們走這些方向。 最後一個議題，我們向議員交代的是我們在《施政報告》提出，希望多用「組裝合成」方面，我們有多些政策配套，包括我們自己有一些儲存設施、製造基地和認證的設施，就這些方向我們已成立一個委員會去跟進，大家都期望我們這方面的工作可以做得好，或者我先談到這裏。 商務及經濟發展局局長︰各位朋友，大家好。今日商經局和議員分享的範疇有幾方面。第一是關於引進重點企業辦公室的成立和工作情況，以及整體招商引資的方向。另一方面是關於打造區域知識產權貿易中心的工作情況，在保護知識產權方面的人才培訓和教育方面的整體進程。第三方面是關於政府將於七月一日推出的會展業支援措施，是一項總額14億元的支援計劃。在整體討論中，議員和業界都非常歡迎政府對會展業的支援措施，希望可帶動整體香港經濟發展，並讓中小企接到好的訂單。 在引進重點企業辦公室方面，議員提供了很多寶貴意見，亦向我們介紹了很多龍頭企業有興趣來港落戶的方向。我們會慎重考慮議員的意見和提議，重新檢視我們的工作重點，做好引進重點企業方面的工作。 另外，在打造區域知識產權貿易中心方面，《2022年版權（修訂）條例草案》於去年十二月獲得通過。我們會繼續做好工作，優化知識產權保護，希望可培育更多人才，繼續推進在打造區域知識產權貿易中心方面的重點工作。 記者：司長，你好。首先，引進企業方面很多議員表示關注，上月底辦公室開始運作，可否分享一下會否有一些企業你們瞄準了想接觸或已經聯絡了，而對方的興趣都很大？第二，議員反映有關通關方面的問題，是否可以用快測（快速抗原測試）來代替核酸檢測？政府下一步會否有一些新的公布？ 財政司副司長：兩個問題我很快地答一答。在引進重點企業方面，其實一直也有不少企業與我們進行溝通，主要範疇都是政府早前已經說過的，很多是創新科技方面的，無論是生命健康科技、人工智能、先進製造，或者金融科技即fintech，其實都有的。據我了解，議員們都歡迎我們的「一站式」服務，亦歡迎我們有一個哲學上的改變，就是今天我們是主動出擊的。至於個別企業的身分是否能夠說出來，一般來說，當我們進行商討時，我們都不會透露個別企業的身分，希望大家明白，這是為免對他們造成很大的壓力。當然，當商談有成果，我們會適時向大家公布。 至於通關方面，有關核酸檢查的情況，特區政府是了解到一些社會提出來的關注，醫務衞生局的同事與內地相關單位一直密切留意着情況，亦會進行溝通。如果在安排上有任何發展，我們會馬上讓大家知道。多謝各位。
立法會八題：大埔汀麗路近南坑村一帶的發展規劃
18.1.2023

以下是今日（一月十八日）在立法會會議上李梓敬議員的提問和發展局局長甯漢豪的書面答覆： 問題： 本人的辦事處近日收到新界原居民代表的建議，指政府可於大埔汀麗路近南坑村一帶收地，改劃附近的「鄉村式發展」及「綠化地帶」用地，以作公營房屋或「簡約公屋」用途。就此，政府可否告知本會： （一）就大埔汀麗路近南坑村一帶的發展規劃，政府有否作出任何跟進及研究；若有，詳情為何；若否，原因為何； （二）政府可否在未來兩個月內派員跟南坑村村民到該村一帶視察，以了解及記錄該村附近的情況，以便就有關的發展規劃作進一步研究；若可，詳情為何；若否，原因為何； （三）有否在「鄉村式發展」地帶收地及改劃「綠化地帶」用地，以作公營房屋用途的先例；若有，詳情為何；及 （四）鑑於南坑村一帶並不在重點發展的北部都會區範圍內，政府在選擇非位於北部都會區的土地興建公營房屋或「簡約公屋」時，有何程序及準則？ 答覆： 主席： （一）及（三）為回應社會需要，政府一直積極透過各類土地用途檢討，物色具房屋發展潛力的用地。 根據城市規劃委員會（城規會）紀錄，過去20多年間曾有四幅涉及或部分涉及「鄉村式發展」地帶的土地改劃作公營房屋發展，其中三幅用地位於屯門，其改劃於二○○三年完成，已發展為欣田邨、和田邨及菁田邨。餘下位於葵涌麗瑤邨以北的用地剛於二○二二年完成改劃。此外，一幅位於牛池灣毗鄰永定道部分涉及「鄉村式發展」地帶的用地亦於二○二二年中展開了改劃程序，以重建牛池灣村這個市區寮屋區為公營房屋。 「綠化地帶」方面，由二○一二年至二○二二年底，政府已完成三輪「綠化地帶」檢討。首輪檢討主要檢視「綠化地帶」中一些已平整、荒廢或沒有植被但具潛力作住宅發展的用地。第二輪檢討則主要審視「綠化地帶」中有植被但緩衝作用和保育價值相對較低的政府土地。這些用地多位於整個「綠化地帶」的較外圍位置或接近現有已發展土地或公共道路，而且毗鄰一些現有基建配套。兩輪檢討共覓得77幅具房屋發展潛力的「綠化地帶」用地，當中有45幅用地目前已完成改劃作房屋發展，預計可提供近78 000個公營房屋和近13 000個私營房屋單位。 在最近完成的第三輪檢討中，我們研究了坡度較高、距離已建設地區較遠，但附近仍有道路的用地，當中甚或涉及私人土地，並最終選取了約255公頃（當中約30%為私人土地）土地作進一步技術研究。我們將全速推動技術研究，目標是爭取於二○二四年或之前改劃首批土地，繼而於大約二○二六年完成平整首批土地。 南坑村及附近山坡在《大埔分區計劃大綱核准圖編號S／TP／30》上分別被劃為「鄉村式發展」地帶及「綠化地帶」。由於「綠化地帶」部分形狀較為狹長，且現時布滿植被，有關用地在上述土地用途檢討中，未被選取作進一步技術研究。 （二）基於以上考慮，加上收回「鄉村式發展」地帶的土地作發展可能需要另覓土地重置原居民村，我們現階段無計劃在南坑村一帶進行發展。倘若日後因應情況有空間重新檢視該區情況，政府會適當地與村民溝通。 （四）在物色土地作公營房屋發展時，政府會考慮土地用途的兼容性、社區的整體規劃、區內交通配套和基建設施，繼而展開技術研究以確定發展可行性。待完成所需的技術研究後，政府會根據既定程序展開改劃工作，呈交建議予城規會考慮。 「簡約公屋」目標是為申請者提供合適的短期居所。政府在選址上除了考慮上述的規劃因素外，亦會考慮有關土地長遠發展計劃的落實時間表。我們集中尋覓短期內能使用的政府及私人土地，並在不影響有關土地原先規劃的長遠用途的前提下，使項目能盡早啓動。
土地及建設諮詢委員會舉行會議
10.1.2023

​土地及建設諮詢委員會今日（一月十日）舉行會議，聽取當局簡介中部水域人工島研究的初步建議，以及更新及精簡強制售賣（俗稱「強拍」）制度的建議措施。 委員對交椅洲人工島的發展建議表示歡迎，察悉人工島將提供所需土地以發展為新一代的核心區域，包括第三個核心商業區，以及結合房屋及社區休閒設施的宜居社區。委員支持政府繼續以具前瞻性的方式為香港的中、長遠需要作出規劃。委員建議政府在繼續規劃及落實發展項目時，密切留意對不同類型用地的需求變化，並探討進一步加強人工島的宜居度及應對氣候變化和提升生物多樣性的能力。委員亦認為有空間促進擬議交通網絡與現有基建的協同效應，並表示應適時採取所需措施處理對現有基建網絡乘載量的影響。委員認為，鑑於項目對整個社會均有影響，政府應繼續與公眾及持份者保持溝通，並請政府及早就項目的融資安排與銀行及金融業界展開交流和收集意見。 發展局局長甯漢豪感謝委員的寶貴意見，並解釋項目目前處於規劃及工程研究階段，須待進行更多工作後才細化有關具體建議。當已平整的土地將近造好時，政府會因應當時的情況落實批地和建築工程的詳細實施方案，以及考慮當中的政策事宜，例如為人工島上興建的房屋訂立適當的單位面積下限。她補充政府最近邀請了六個專業學會成立了一個合作平台，就項目的設計事宜持續溝通，以提升公眾參與和廣納意見。發展局會考慮委員的意見及繼續透過其他公眾參與工作爭取市民支持。 委員歡迎政府建議更新及精簡《土地（為重新發展而強制售賣）條例》（第545章）下的強拍制度，以加快老舊市區重建。他們認同，在樓宇老化的背景下，需要採取更有效的政策措施推動重建。委員察悉政府的建議措施有四個政策方向，分別是降低強拍申請的門檻、利便多個相連地段的申請、精簡程序，以及加強支援受影響的小業主。委員欣悉政府在推動重建與保障小業主之間力求適當的平衡，並支持在政府內部設立專責辦事處，以在強拍的不同階段為小業主提供一站式支援服務。委員就落實細節提出建議，發展局會充分考慮委員及其他持份者，如專業機構、地產業界及業主組織等的意見。政府的目標是在二○二三年下半年向立法會提交條例修訂草案。
立法會七題：在新界單車徑網絡提供的公廁
12.6.2024

以下是今日（六月十二日）在立法會會議上何俊賢議員的提問和發展局局長甯漢豪的書面答覆： 問題： 據悉，由屯門至馬鞍山的新界單車徑網絡主幹線長達約60公里，以騎單車方式完成全段路線需時六小時以上。有關在該單車徑網絡提供的公廁，政府可否告知本會： （一）沿上述單車徑網絡設置的公廁的數量、位置及設施為何；政府如何評估騎單車人士及該單車網絡徑附近居民（尤其是鄉郊村民）使用該等公廁的需求； （二）鑑於據地圖所示及本人辦公室職員實地視察，該單車徑網絡沿途公廁（非臨時公廁）的距離不定，有否統計，每個公廁之間的平均距離及最遠距離分別為何，以及對應的步行及騎單車所需時間分別為何； （三）該單車徑網絡沿途有否設置臨時公廁；如有，具體數量及位置為何； （四）鑑於據本人辦公室職員了解，該單車徑網絡沿途多個鄉村的臨時公廁已設置超過五年，有否評估，該情況是否反映該等臨時公廁有長期存在之必要（例如有否統計在汀角路設置超過五年的臨時公廁的數量及位置、有否收到有關居民關於將該等公廁改為正式公廁的意見或申請，以及相應的處理方式及進度為何）；及 （五）鑑於有意見認為，臨時公廁雖可暫時緩解市民「如廁難」的問題，但部分臨時公廁的設計存在異味和衞生問題及安全隱患，當局會否考慮盡快將該單車徑網絡沿途的臨時公廁改為正式公廁；如會，加設正式公廁的地點及數量為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 政府致力分階段推展新界單車徑網絡，目標是連貫新界東西的單車徑。現時，長約60公里的屯門至馬鞍山主幹線、長約兩公里的荃灣海濱公園至灣景花園段，以及長約一公里的大埔三門仔單車徑分支路段已開放使用。為方便騎單車人士享用單車徑，政府在沿途提供配套設施，包括在鄰近公共運輸交匯處設置單車匯合中心，提供單車泊位、單車租賃維修站、練習場、急救站或資訊站等設施，以及在合適地點設置休息處和公廁。新界單車徑網絡沿途的現有公廁主要由食物環境衞生署（食環署）負責管理，設於沿途公園及康樂設施內的公廁由康樂及文化事務署（康文署）管理，而設於沿途濕地公園和郊野公園內的公廁則由漁農自然護理署（漁護署）管理。 就何俊賢議員的提問，發展局在諮詢環境及生態局、食環署、康文署、漁護署及土木工程拓展署（土拓署）後，現綜合回覆如下： （一）政府在規劃公廁時會考慮鄰近現有公廁的數量、使用率數據、所需用地、可行性及附近居民、地區人士及區議會的意見及訴求等因素。市民可透過「香港出行易」應用程式找到單車徑網絡沿途可供使用的公廁位置。土拓署在規劃及設計新界單車徑網絡時，已就需新設置公廁的數量、位置及設施諮詢有關區議會和單車團體，並得到他們的支持。在已完成的單車網絡段落中，除了原先已在沿線附近約100個公廁外，土拓署於下列的單車匯合中心和合適的休息處提供共八個公廁，現時這些公廁已開放使用並交由食環署管理。 序號 地區 公廁名稱及地點 1 屯門區 兆康公廁 兆康苑近五柳路 （位於屯門單車匯合中心） 2 元朗區 天福路公廁 天水圍天福路 （位於天水圍單車匯合中心） 3 元朗區 小商新村（1）公廁 元朗朗和路 （位於元朗市單車匯合中心） 4 北區 河上鄉公廁（III） 上水河上鄉排峰路單車徑旁 （位於上水雙魚河休息處） 5 北區 石湖墟公廁 上水新運路 （位於上水單車匯合中心） 6 沙田區 大學站公廁 沙田澤祥街 （位於大學站單車匯合中心） 7 荃灣區 海興路公廁 荃灣海興路單車徑 （位於荃灣海濱單車匯合中心） 8 大埔區 三門仔路公廁 大埔三門仔路 （位於三門仔休息處） 註：所有公廁均設有無障礙洗手間 （二）基於上述規劃公廁的考慮因素，沿途公廁的分佈並非硬性以劃一距離提供。按單車徑總長度63公里和沿途約100多個公廁計算，每個公廁之間平均相距約0.6公里。距離最遠的兩個公廁相距約七公里，介乎元朗市單車滙合中心至米埔村，以該兩個公廁的中點計算，前往最近的公廁約3.5公里，騎單車人士需時不多於20分鐘到達（而騎單車人士基於特別情況以步行方式前往則需大約50分鐘）。現時食環署在該段單車徑途中的壆圍南路設有臨時廁所，讓使用者可於一半所需時間內前往。 （三）至於該單車徑網絡沿途鄉村的臨時公廁，食環署現時在元朗壆圍南路、大埔汀角路近汀角村及近洞梓路共三處地方設有臨時廁所，而漁護署在塱原自然生態公園近單車徑的共三處地方設有臨時廁所。 （四）及（五）食環署和漁護署會巡查臨時廁所並安排外判服務承辦商定時進行清洗以及維修損壞設施，以確保廁所環境衞生及設施運作正常。如接獲投訴，食環署和漁護署亦會派員跟進。 食環署及漁護署會按需要檢視設置臨時廁所的安排，並會因應使用率數據、所需用地、可行性及附近居民、地區人士及區議會的意見等因素，提出並與相關政府部門探討把臨時公廁改為永久公廁的需要和可行性。基於這些因素綜合考慮，食環署及漁護署現時並沒有計劃把上文第（三）部分所列的臨時廁所設為永久公廁。
立法會十一題：水安全計劃資助計劃
29.5.2024

以下是今日（五月二十九日）在立法會會議上梁美芬議員的提問和發展局局長甯漢豪的書面答覆： 問題： 政府於二○一九年《施政報告》宣布，推出「水安全計劃資助計劃」（該計劃），旨在鼓勵私人樓宇的業主和物業管理人在其樓宇實施建築物水安全計劃，以進一步保障香港樓宇的食水安全。該計劃為期五年，涉及支出4億4,000萬元，預計可惠及約5 000幢合資格樓宇，而該計劃的範圍包括為樓宇內部供水系統進行水安全風險評估、制訂建築物水安全計劃，以及為控制相關風險所需進行的維修工程和措施提供資助。就此，政府可否告知本會： （一）自該計劃推出以來，有多少幢樓宇申請參加該計劃，以及獲批的資助金額為何，並按區議會分區及樓宇種類列出分項數字； （二）如何評估參加該計劃的樓宇的水安全風險，以及該計劃對提升該等樓宇的食水安全水平的成效為何； （三）如何監察參加該計劃的樓宇是否按照建築物水安全計劃的要求定期進行內部供水系統的檢查和保養，以及有否遵守相關的法例和指引；及 （四）有否檢討該計劃的推行情況，以及有否考慮延長該計劃的年期或擴大其規模和範圍，以惠及更多樓宇；如有，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 政府一直致力確保水務署所供應的食水水質符合香港食水標準。儘管水務署供應的食水可安全飲用，食水在進入樓宇內部供水系統後，食水的水質或會受到不同因素而受影響，例如食水水箱未有妥善清理、內部供水系統出現水流停滯、使用不合適的喉管物料等。因此，水務署於二○一七年起向業主及物業管理人積極宣傳，鼓勵他們按照世界衞生組織（世衞）的建議，於其樓宇實施建築物水安全計劃，以保障食水安全。建築物水安全計劃為樓宇內部供水系統提供有系統及有效的管理架構，包括進行風險評估和實施相應的控制措施；定期檢查、巡視和維修內部供水系統；以及定期審核和檢討建築物水安全計劃。 政府在二○一九年撥款4億4,000萬元推出水安全計劃資助計劃（資助計劃），旨在提供財政支援以推動合資格的私人住用及綜合用途（即商住兩用）樓宇實施建築物水安全計劃。資助計劃的目標是於五年內為最多約5 000幢合資格樓宇提供資助，而每幢樓宇可獲發放的資助金額上限為31萬元。 就提問的各部分，現回覆如下： （一）截至二○二四年五月二十日，水務署合共收到760宗申請，當中的713宗申請符合資格，涉及1 636幢樓宇。至今，水務署已向410宗合資格申請發出《原則上批准通知書》，涉及959幢樓宇。餘下303宗的合資格申請，水務署正要求申請人提供補充資料以供審批。已收到的合資格申請的審批進度按區議會分區表列如下： 地區 收到的合資格申請 收到合資格申請的樓宇種類 獲發《原則上批准通知書》的申請 宗數 幢 單幢 屋苑 （幢） 宗數 幢 沙田區 36 191 2 34 （189） 24 124 油尖旺區 125 155 115 10 （40） 73 81 屯門區 35 142 12 23 （130） 23 85 元朗區 42 142 26 16 （116） 27 88 觀塘區 43 121 22 21 （99） 26 81 大埔區 38 111 18 20 （93） 17 42 深水涉區 66 104 57 9 （47） 36 61 北區 17 92 1 16 （91） 11 66 東區 59 87 47 12 （40） 33 42 葵青區 28 83 15 13 （68） 20 64 中西區 71 77 66 5 （11） 40 45 九龍城區 47 71 41 6 （30） 22 28 荃灣區 21 65 13 8 （52） 9 41 西貢區 11 56 1 10 （55） 6 27 黃大仙區 19 50 9 10 （41） 10 28 灣仔區 39 43 36 3 （7） 22 24 南區 11 33 4 7 （29） 6 19 離島區 5 13 2 3 （11） 5 13 合共 713 1 636 487 226 （1 149） 410 959 獲發《原則上批准通知書》後，申請人可按水安全計劃資助計劃下各個主要項目的完成進度，例如完成制定建築物水安全計劃、完成建議的維修工程等，分階段向水務署申請發放資助。水務署在核實相關證明文件後，會向申請人發放資助。根據現時估算，獲發《原則上批准通知書》的申請涉及的資助總額約為2億5,000萬元。 （二）按世衞的建議，建築物水安全計劃採用風險為本及多重屏障的原則，包括進行風險評估及實施適當的控制措施，從而協助業主或物業管理人有效地管理建築物內部供水系統。參加資助計劃的樓宇須聘請已接受建築物水安全計劃培訓的合資格人士，為樓宇內部供水系統進行水安全風險評估。合資格人士會因應風險評估結果，建議為內部供水系統進行水質測試及／或維修工程，以消除有關安全風險及隱患。 一般而言，未有實施建築物水安全計劃的樓宇，因欠缺對內部供水系統潛在污染風險的認知，而沒有適時制定相應的控制措施，往往只會在發現食水水質受影響的情況下才採取補救措施，對住戶的衞生和健康構成風險。有見及此，水務署積極鼓勵業主及物業管理人，實施建築物水安全計劃，包括落實及監測合資格人士建議的風險控制措施，並作定期審核，確保水安全計劃有效執行，從而提升樓宇的整體食水安全水平。整體而言，參與資助計劃的業主及物業管理人對該計劃持非常正面的態度，亦表示當局的財政支援加強了他們為樓宇實施建築物水安全計劃的決心。 （三）根據《水務設施條例》（第102章），註冊用戶及代理人均有責任妥善保養內部供水系統，使大廈的供水不受污染；而實施建築物水安全計劃屬自願性質，當中的水安全風險評估及跟進工作着重管控水安全風險。在發出《原則上批准通知書》後，水務署會不時到有關樓宇進行核實視察，以查核申請人在制定及實施建築物水安全計劃的情況。此外，申請人在申請發放每階段的資助時，須提供按照建築物水安全計劃所進行的內部供水系統定期檢查和保養的證明文件及審核報告，以供水務署核實。 （四）自二○一九年資助計劃推出以來，發展局與水務署定期審視其推行情況。礙於2019冠狀病毒病疫情及相關的社交距離措施等限制，據了解，很多申請人當時因未能適時召開業主大會，以期通過參加資助計劃，令至今的資助計劃的申請宗數未及預期。 當疫情過後，從二○二二年九月起，水務署已透過不同渠道推展多項宣傳推廣活動，以鼓勵業主及物業管理人參與資助計劃，並協助他們申請相關資助，以期有更多合資格樓宇申請資助計劃。有關宣傳推廣活動包括派遣專責小隊聯絡合資格樓宇；郵寄通函至有關住戶作宣傳；出席多達70個大廈管理委員會或業主會議；以及到訪6 000幢合資格樓宇。申請及落實參加資助計劃的宗數於二○二三年起已逐漸回升。考慮到資助計劃仍然有餘額，亦繼續接受申請，我們現階段沒有計劃擴大資助計劃的規模和範圍。
​立法會：發展局局長動議二讀《建造業付款保障條例草案》發言全文（只有中文）
29.5.2024

以下是發展局局長甯漢豪今日（五月二十九日）在立法會會議動議二讀《建造業付款保障條例草案》的發言全文： 主席： 我謹動議二讀《建造業付款保障條例草案》（《條例草案》）。 《條例草案》的目的是改善建造業供應鏈上持份者之間存在已久的合約拖延付款的情況，同時希望藉此減少工人被拖欠薪酬的機會。 建造工作涵蓋範圍廣泛，涉及的專業或工種繁多且各具獨特性，難以由單一承建商或顧問承擔整項工程。為增加工程項目採購的彈性，本地建造業普遍採用分包安排。參與建造工程項目的各合約方包括業主、承建商、分包商、供應商、顧問公司等，倘若任何一方拖延付款，會對組成供應鏈的各持份者構成財政壓力，尤其對財政風險承受力較低的中小型企業的影響更大。付款問題亦有機會令工程項目受到阻延，亦可能令建造工人被拖欠工資。 為深入了解本地建造業的付款情況，發展局分別於二○一一年及二○二三年聘請專業顧問進行廣泛的業界調查及跟進研究。結果顯示，業界估計每年平均未償付款額，大概佔供應鏈上不同持份者的業務總收益百分之五至十二不等，拖欠款額的時間普遍超過六個月，一些嚴重個案欠款時間可長達兩至三年。拖延付款問題似乎在過去10年沒有明顯改善。 現時不少國家（包括新加坡、英國、澳洲等）都已經訂立建造業付款保障條例，而我們今次建議的《條例草案》大致採用這些海外國家的做法，亦考慮了本地業界持份者的意見。發展局聯同業界主要持份者於二○一六年成立專責小組，經過多年討論，現時《條例草案》已經得到業界的廣泛支持。我們亦於去年十一月就建議的立法要點諮詢立法會發展事務委員會，委員大致支持建議，各方都期望我們盡快立法。 我們建議的《條例草案》主要包括以下三個範疇： （一）改善合約付款條款 有關改善是禁止把「先收款、後付款」等不公平付款條款寫進合約，亦規定付款方（上家）須於法例指定時間內就申索方（下家）提出的付款申索，按法例要求的時間表回應，以及付清已承認到期支付的款項。只要不違反建議法例所提及的一些基本要求，雙方仍可在合約中自由議定申索的時間表和計算方法。 （二）解決爭議的審裁機制 我們希望藉着這《條例》，引入審裁機制解決這些爭議。如《條例》獲得通過，當付款爭議出現時，下家將有權按《條例》啓動審裁，合約雙方須透過在《條例》下註冊的審裁員提名團體委任具合適資格及相關經驗的獨立審裁員解決付款爭議。而審裁員必須在獲委任後55個工作天內作出裁決；下家即申索方可於裁決的付款期限屆滿後向法庭申請強制執行審裁裁決。 我們建議中的審裁主要以事實為基礎，當中包括相關合約條款、發票、工地測量紀錄、專家報告等，並不側重於爭拗法律理據或觀點。我們希望審裁程序所需時間較仲裁短，費用亦較低。一般情況下，由提起審裁程序到收到欠款約需三個月時間。另外，《條例草案》設有機制防止下家濫用審裁機制，例如若下家未有合理勝算而胡亂提請審裁，審裁員可裁決他們支付較高比例的審裁費用；我們亦會制定實務指引，建議審裁員在評估爭議的理據時，需適切考慮合約管理人（如工程師、建築師或測量師）所作出的專業評估。 （三）暫停或減慢進度 我們會在《條例草案》容許申索方暫停或減慢工程進度。倘若出現《條例草案》指定的情況，包括（一）上家在下家提出申索後已承諾會付款，但仍然沒有在限期前付清；或（二）上家沒有在限期前支付經審裁機制決定的款額。在這些指明情況，我們建議下家有權行使停工或減慢工程進度的權利，並須於行使此權利的最少五個工作天前通知上家及業主，目的是敦促他們跟進。當然，如日後收到相關欠款後，下家必須於五個工作天內全面復工。 至於《條例草案》的適用範圍，除了指明情況，《條例草案》適用於在香港進行的公營和私營建造工程合約，以及供應相關貨品（例如物料及機械）或其他服務合約，但要求主合約金額不少於指定金額門檻。現時我們建議建造工程合約門檻為港幣500萬元，服務及供應合約門檻為港幣50萬元。如主合約被涵蓋，同一供應鏈的分包合約（不論金額多少）都會受《條例草案》約束。考慮到一般市民未必熟悉建造合約和相關法例，而我們針對的欠款情況一般不涉及較小型工程，所以為避免擾民，我們建議的《條例草案》不適用於為現有住宅樓宇進行例如室內裝修、樓宇維修等工程而訂立的私人建造合約；亦不適用於為現有非住宅建築物進行相對較小型的工程而訂立的私人建造合約，即那些無須根據《建築物條例》（第123章）獲建築事務監督批准及同意的工程，例如屋宇設備保養維修、商鋪翻新等。 香港未來的工程量將會維持在高水平，現時立法正是適切的時機。建造業界亦已經就《條例草案》主要內容達成廣泛共識，並希望盡快立法。我們預計在《條例草案》實施後，隨着建造業拖欠付款的情況得以改善，投標者因顧慮被拖欠付款的風險而提高標價的情況亦會逐漸減少，讓工程項目的採購成本隨着時間下降。政府會全力配合立法會的審議工作，讓《條例草案》盡早獲得通過及實施，為建造業各持份者就他們已完成的工作收取其應得的款項提供更好的保障，讓建造業能健康、可持續地發展。 我謹此陳辭，多謝主席。
立法會一題：九龍東的會議展覽場地
29.5.2024

以下是今日（五月二十九日）在立法會會議上鄧家彪議員的提問和發展局局長甯漢豪的答覆： 問題： 據報，有發展商在二○二一年購入九龍灣國際展貿中心（九展），並在近日向城市規劃委員會申請把九展重建為六幢住宅大廈、一幢商業大廈，以及一幢混合零售和社福設施的大樓。據悉，九展亦將於今年七月起停止營運。就此，政府可否告知本會： （一）有否評估，九展停止營運將對九龍東舉辦文化、體育、旅遊、演藝娛樂、會議、展覽及宴會等活動有何影響；在上述重建項目進行期間，九龍東有否室內場地能夠吸納該等活動；如有，其地點、面積及可容納人數為何； （二）鑑於據悉，在九展停止營運後，九龍東將欠缺室內大型綜合會議展覽場地，政府有否評估，九龍東在該情況下，是否符合作為第二個核心商業區的定位；及 （三）是否知悉，上述重建項目提供的會議展覽場地的面積及啟用年份為何；當局會否要求有關發展商提供面積不少於九展現時水平的會議展覽場地？ 答覆： 主席： 九龍灣國際展貿中心（九展）佔地約2.2公頃，規劃作「其他指定用途」註明「工業展覽館及商業發展」。為體現主要用作展覽和附連商業用途的規劃意向，相關法定分區計劃大綱圖規定用地必須提供不少於約11 300平方米樓面面積作展覽及相關用途。現時九展內展覽場地的規模符合此要求。 ​就鄧家彪議員的提問，發展局在諮詢商務及經濟發展局和文化體育及旅遊局後，現綜合回覆如下︰ （一）及（三）九展業權人不論是二○二二年提出作純商業發展的重建項目，以至最近提交涉及商住混合用途的規劃申請，均承諾會在重建項目中保留約11 300平方米樓面面積作展覽場地，以符合分區計劃大綱圖的規定。換言之，根據適用於有關土地的法定規劃要求及該兩個重建方案，九龍東的展覽設施供應不會因九展的重建而減少。根據業權人先後提交的兩宗規劃申請，兩個重建方案的落成時間分別為二○二七年和二○二八年。至於目前的九展何時停運，屬業權人的自主決定。 ​根據九展網頁資料，九展目前可供出租活動場地主要有兩個合共可設置160個展覽攤位的展貿廳，以及一個可容納3 600名觀眾的表演及娛樂場地。有見及九龍東現有或即將落成啟用的文康體設施，以及全港目前展覽設施的規模，我們相信重建期間社區對原九展設施的部分需求能由其他設施吸納。 ​舉例來說，預計明年上半年啟用的啟德體育園佔地約28公頃，包括有50 000個座位的主場館、10 000個座位的室內體育館，以及5 000個座位的公眾運動場。主場館除可舉辦體育活動外，還可用作舉行如音樂會等不同類型的大型文娛活動。主場館的設計可提供不同的場地配置，以配合不同活動的需要。此外，九龍東也有其他場地可供舉辦不同類型的演藝文娛活動，例如將於今年起分階段開放的東九文化中心，當中設有約1 200個座位的劇院，以及約550個座位的劇場。 ​就會展專用場地而言，香港現時有兩個此類大型場地，即香港會議展覽中心（會展中心）和亞洲國際博覽館（亞博館），合共提供158 000平方米可租用會展面積，每年均會舉辦多場大型國際會議和展覽。香港也有其他場地，例如很多酒店和多用途設施，滿足不同活動的需要。當然，政府正推動在灣仔北現有會展中心附近及在亞博館增建會展場地樓面。這些擴建項目將增加大型會展空間超過四成至約220 000平方米。 （二）儘管九展目前的業權人先後提交了兩個重建方案，而兩個方案均依據分區計劃大綱圖的規定提供約11 300平方米樓面面積作展覽用途，但兩個建議的其他用途組合有很大分別。去年城規會已通過的規劃申請涉及約165 000平方米總樓面面積，除展覽用途外，其餘153 700平方米樓面面積全是寫字樓、餐飲／零售等商業用途。最近提交的規劃申請，建議總樓面面積約137 000平方米，當中約百分之六十三為住宅、約百分之三十五為商業包括展覽設施，其餘約百分之二為社區用途，包括社福設施和幼稚園。 ​城規會秘書處正就業權人最新的規劃申請邀請公眾提交意見。規劃署稍後會綜合規劃考慮因素和其他技術事宜，以及相關政府部門和公眾意見，將申請提交城規會考慮，當中的考慮因素包括最新用途組合是否符合用地的規劃意向、會否影響九龍東作為第二個核心商業區的定位、建議的住宅發展是否與周邊的環境兼容，以及該區對額外住宅供應的需求等。
立法會十三題：應對極端天氣
29.5.2024

以下是今日（五月二十九日）在立法會會議上吳秋北議員的提問和發展局局長甯漢豪的書面答覆： 問題： 去年九月發生的世紀暴雨期間，近筲箕灣耀東邨的一段耀興道上方的天然山坡發生嚴重山泥傾瀉，導致該段位處耀東邨耀明樓對出的行車道需全線臨時封閉，直至今年三月二十三日才重開一條行車線。此外，本月四日暴雨來襲，將軍澳及西貢的雨勢特別大，當局接獲多達17宗山泥傾瀉報告。有意見認為，香港已踏入了颱風及暴雨的季節，極端天氣將更頻繁。就此，政府可否告知本會： （一）就極端天氣進行的善後工作的具體內容及步驟為何；有否為有關工作設定指標（例如完成工作的時間）及指定政府部門或團隊負責有關工作；如有，其工作範疇和職責為何；如否，如何安排有關工作； （二）有何新措施加強防範山泥傾瀉在極端天氣下發生，例如主動巡查位處在極端天氣下較易受影響的地點的山坡／斜坡，並及早作出應對措施；及 （三）會否探討導致小西灣在極端天氣下容易出現嚴重水浸的因素，並在制訂應對海平面上升及風暴潮的政策和措施時，把該等因素納入考慮之列？ 答覆： 主席： 就吳議員各部分的提問，我分別回覆如下： （一）因應去年極端天氣對香港的影響，香港特別行政區政府已總結經驗，制定並落實多項強化措施，包括超前準備、加強預警、果斷應急、迅速復原四方面，持續強化整體應對極端天氣的能力，以保障市民安全為首要任務，將極端天氣帶來的破壞和影響減至最低，讓市民生活盡早、盡快回復正常。政務司司長早前（五月十六日）率領相關政策局及部門舉行新聞發布會交代了有關安排。 （二）在山泥傾瀉方面，政府一直施行有效的香港斜坡安全系統以提升斜坡安全水平，持續提升應對山泥傾瀉風險的能力。就政府人造斜坡而言，負責維修斜坡的政府部門（例如一般負責路旁斜坡的路政署）須按土木工程拓展署（土拓署）轄下土力工程處的《斜坡維修指南》，每年對其負責的斜坡進行例行維修檢查，以及每五年由岩土工程師進行檢查，以確保斜坡得到妥善保養，藉以減低發生山泥傾瀉的機會。私人業主亦應按同樣規定檢查及維修其負責的人造斜坡。每逢雨季前，土力工程處會透過函件、社交媒體帖文、電視宣傳短片及電台廣播、新聞簡報會等，提醒私人業主應在雨季來臨前完成所有斜坡例行檢查和必需的維修工作。 除了日常檢查和維修，土力工程處一直按「風險為本」原則，有系統地進一步強化斜坡抵禦惡劣天氣的能力。就政府人造斜坡而言，所有構成較高潛在影響的斜坡（例如位處住宅、醫院及學校附近）及部分中度潛在影響的斜坡（例如位處主要基建、常用道路及行人道附近）已於早年完成鞏固。現時，土力工程處持續推展「長遠防治山泥傾瀉計劃」，主要處理餘下構成中度潛在影響的政府人造斜坡。土力工程處亦對私人人造斜坡進行安全篩選研究，因應斜坡狀況勸諭業主進行妥善維修保養或建議屋宇署就有重大損壞跡象或潛在危險的斜坡向業主發出危險斜坡修葺令。 至於天然山坡方面，土力工程處識別了主要較為接近現有建築物和重要交通走廊的天然山坡，按其對附近環境構成潛在影響的程度進行系統性調查和研究，有序實施風險緩減措施。因應氣候變化帶來的極端天氣，土力工程處已進一步辨識了約500個影響通往社區或重要民生設施唯一通道旁的政府人造斜坡，並已要求有關維修部門除了進行恆常檢查維修外，在雨季前為這些斜坡進行特別巡查，盡量減低這些斜坡發生事故影響市民生活的機會，今年雨季前的巡查已大致完成。 此外，政府會作前瞻性預防和策略部署，持續優化現行斜坡工程的設計標準和預防措施，應用創新科技（例如利用遙感探測技術和智能泥石壩）支援各方面與斜坡安全風險管理相關的工作，探討更好善用科技如大數據和人工智能，進一步提高山泥傾瀉風險評估能力。 （三）政府一直有留意各區在極端天氣下的情況。就小西灣而言，過去的嚴重水浸事故主要是在熱帶氣旋吹襲期間發生，主因是風暴潮引致海平面上升及海浪沖擊岸邊時越過海堤，令沿海地區被海水淹浸。 土拓署參考了超強颱風的數據、聯合國政府間氣候變化專門委員會發表的第六次評估報告及相關研究結果，更新了《海港工程設計手冊》中的設計參數，包括風暴潮及海平面上升的數值等。另外，渠務署亦參考第六次評估報告，更新了《雨水排放系統手冊》，為設計和規劃基礎雨水排放設施提供最新數據及指引，包括因應氣候變化而出現降雨量增加及海平面上升，更新設計要求。 為應對氣候變化引致的海平面上升及風暴潮，在中短期措施方面，土拓署在二○二一年年底完成了一項沿岸災害研究，識別了較受潛在高風險影響的沿岸較低窪或當風住宅地區，並制定改善工程和管理措施，以保障市民的生命安全。改善工程已陸續推展，預計所有改善工程將在二○二七年或以前適時有序地完成。長遠而言，土拓署亦開展了「海岸管理計劃」研究，為規劃和實施城市的沿岸建設和防護提供指引，以及制訂長遠策略及防禦措施，加強政府及相關持份者應對氣候變化的能力，該研究預計在今年第四季完成。
​發展局局長出席「禮樂和合　探知齊魯----山東文物特展」開幕禮致辭（只有中文）（附圖）
28.5.2024

以下是發展局局長甯漢豪今日（五月二十八日）在「禮樂和合 探知齊魯--山東文物特展」開幕禮的致辭全文： 尊敬的林書記（山東省委書記兼省人大常委會主任林武）、范秘書長（山東省委常委兼秘書長范波）、王廳長（山東省文化和旅遊廳廳長王磊）、各位來賓： 大家好。首先，歡迎各位來到「禮樂和合 探知齊魯 -- 山東文物特展」的開幕典禮。我特別歡迎林書記，親自率領代表團從山東遠道而來，對我們來說是莫大榮幸，非常感謝你們。這次展覽是山東省人民政府與香港特別行政區政府發展局首次合作，為市民和遊客帶來非常珍貴，而且是第一次在香港展出的山東文物。透過彌足珍貴的文物，我們可以了解博大精深的齊魯文化，加強大家對中國歷史及中華文明的起源和發展的認識。 對香港老百姓來說，山東並不陌生，被尊為萬世師表的孔子和被尊為百藝之師的魯班都是山東魯國人，香港有兩個一級歷史建築，一個是孔聖講堂，另一個是魯班先師廟，就是與這兩位非凡人物有關。 山東地處黃河下游，是中華文明重要發祥地之一。我們這次展覽的名稱「禮樂和合 探知齊魯」，就是希望透過古代禮樂器，讓公眾認識獨特且深厚的齊魯文化中的禮樂元素，這也是中華文化的重要特徵。山東從新石器時代開始，漸漸孕育出魅力獨特的齊魯文化，玉器和陶器經歷了漫長發展歷程後，到夏商周三代再演變成銅禮器，成為國家政治權力的象徵。山東魯國於周公封諸國時，位列諸侯國之首，因此保存並傳承了周文化。 展覽匯聚了山東四家文博機構，合共60套（約200件）精選文物，全部都是首次在香港展出，其中包括12套（24件）極為珍貴的一級文物。這些玉器、陶、青銅等不同種類的文物，除了造型獨特，工藝水準高超外，更是齊魯文化極具代表性的文物，有助我們了解山東從新石器時代到明代的發展歷程。同時，我們精選了重要的香港考古出土文物，包括彩陶盤、白陶盤、石鉞、牙璋、石串飾等，與山東文物同場展出；此外，策展團隊更加入了「和合共生」專題，選取史前、漢代和明代三個歷史階段，對比山東與香港這三個時期的重要考古發現，讓齊魯文化與嶺南文化「對話」，透過兩個不同地域文化的相近之處，多角度展示中華古代文明起源的「多元一體」和「同根同源」特質。原來，各地文物是可以「對話」的，大家可以想像是多麼美妙，我希望大家真的不要錯過這個「對話」的歷程。 展覽由構思到籌備時間非常短，展覽可以順利舉行，實有賴各方鼎力支持和協調。首先，我衷心感謝國家文物局及山東省人民政府，在構思和籌備展覽過程中給予我們極大的支持和鼓勵；山東省文化和旅遊廳及山東博物館在策劃展覽、挑選展品、場地設計、布展和將於明天舉辦的專家學術講座等多方面，都提供了寶貴意見及協助。我也感謝山東大學、山東省文物考古研究院和沂南縣博物館，借出珍貴的館藏文物。最後，我衷心感謝山東博物館、發展局文物保育專員辦事處及古物古蹟辦事處的同事，在籌備這個展覽期間群策群力、無分彼此、合作無間，讓我們這次展覽可以順利舉行。 最後，我祝願展覽圓滿成功，在座各位工作順利、生活愉快。謝謝大家。
​「禮樂和合　探知齊魯----山東文物特展」開幕（附圖）
28.5.2024

由國家文物局、山東省人民政府和發展局指導，發展局文物保育專員辦事處與山東省文化和旅遊廳合辦的「禮樂和合 探知齊魯--山東文物特展」今日（五月二十八日）開幕，展出珍貴的山東及香港出土文物，讓公眾了解獨特的齊魯文化，體會「多元一體」的中華文明。 開幕禮由發展局局長甯漢豪和山東省委常委兼秘書長范波主禮。山東省委書記兼省人大常委會主任林武和山東省文化和旅遊廳廳長王磊亦有出席。 共60套（約200件）精選山東文物首次在港展出，重點展品包括中國史前製陶技藝巔峰之作「蛋殼黑陶鏤孔高柄杯」、新石器時期只供貴族使用的「白陶三足盉」、山東史前文化象徵器物「紅陶袋足鬹」、用於商朝禮祭的「亞醜鉞」、戰國時期齊國的「套疊銅餐具」、春秋時期的「游鐘」和「水晶瑪瑙串飾」、西周時期的「魯姬鼎」等，其他展品包括玉石器、陶器、銅器和樂器，闡釋齊魯文化由新石器時代到明代的發展歷程。 展覽同時展出香港重要出土文物，包括牙璋、石鉞、石串飾、石英環、鏤孔彩陶盤、白陶鏤孔圈足盤、帶把鳥形陶壺等，透過兩地文物對比，闡釋「多元一體」的中華文化。 展覽於尖沙咀海防道九龍公園香港文物探知館舉行，展期至十月六日，免費入場。詳情可瀏覽發展局古物古蹟辦事處（古蹟辦）網頁（ www.amo.gov.hk/tc/news/index_id_150.html?year=2024 ）或致電2208 4488查詢。 有關展覽籌備過程的短片，已上載古蹟辦網頁。