立法会七题：跃动港岛南计划
8.2.2023

以下是今日（二月八日）在立法会会议上叶刘淑仪议员的提问和发展局局长甯汉豪的书面答覆： 问题： 政府于《2020年施政报告》中建议推行「跃动港岛南」计划，并于二○二一年三月向本会财务委员会提交财务建议，以开设一个跃动港岛南办事处总监的非公务员职位，负责带领跃动港岛南办事处（办事处）推展及落实该计划。该财务建议于二○二一年六月获得通过。然而，有意见指出，自该职位获准开设以来，该计划的多个重点项目相继「触礁」，包括海洋公园公司董事局表示会考虑为海洋公园重生计划重新招标、珍宝海鲜舫沉没，以及文化体育及旅游局于去年八月宣布取消石澳石矿场发展水上运动中心的招标，该办事处似乎已无法落实在上述《施政报告》中提出的重点项目。就此，政府可否告知本会： （一）自该职位获准开设以来，该办事处有否落实上述《施政报告》中的任何重点项目；如有，详情为何；如否，原因为何； （二）发展局会否就该计划的推展工作订立关键绩效指标；如会，详情及落实时间表为何；如否，原因为何；及 （三）政府会否考虑删除对落实该计划并无必要性的职位？ 答覆： 主席： ​《2020年施政报告》公布「跃动港岛南」计划，建议一系列重点项目，配合港铁南港岛线开通后加强了与区外连系，和区内大型住宅发展将落成的契机，以及善用南区丰富的蓝绿资源，把南区打造成为一个适合工作、居住、创意及消闲玩乐的地区。发展局其后于二○二一年成立跃动港岛南办事处（办事处），负责统筹和落实多个重点项目，包括提升黄竹坑、香港仔和鸭脷洲一带的步行环境、海滨地带、公共空间、消闲设施等社区和旅游配套，研究提升香港仔避风塘的泊船和登岸设施，加快黄竹坑旧式工厦的转型，以及研究整合和重建公共设施以推动「一地多用」等。统筹《2022年施政报告》建议的60公里「活力环岛长廊」的工作亦由办事处负责。办事处亦积极参与由其他政策局主导的项目，包括协助推动海洋公园未来策略发展项目，以及研究发展已复修的石澳石矿场为水上运动中心。 就问题的三个部分，在谘询相关决策局后，现回覆如下： （一）办事处于二○二一年八月为「跃动港岛南」重点地区，即黄竹坑、香港仔及鸭脷洲一带制订了首份「概念总纲计划」，并谘询了超过30个持份者团体。经考虑和适当吸纳持份者的意见后，于去年三月公布「概念总纲计划2.0」，涵盖主要策略、概念规划和推展方式（包括快见成效措施及较大型工程项目）。这两份总纲计划可于发展局网站下载（ www.devb.gov.hk/tc/issues_in_focus/invigorating_island_south_office/index.html ）。各个重点项目的落实详情如下： 提升黄竹坑商贸区及附近海滨地区的行人畅达性，及改善深湾道和布厂湾一带的步行环境 办事处于二○二一年十二月展开一项顾问研究，为黄竹坑、香港仔海滨、鸭脷洲北，以及深湾和布厂湾一带制订全面的行人环境和交通改善建议，以及海滨和休憩空间的改善方案，以增添地区活力。该研究的公众参与活动于去年十二月完结，研究提出的建议得到区内持份者普遍支持，预计研究在今年年中完成，其后我们会按先后优次及工程规模，以小型工程或工务工程项目程序，于今年起陆续推展该研究提出的短及中长期改善建议。 另外，与研究同期推展的多项快见成效措施大部分已完工（包括翻新黄竹坑道行车天桥和行人路、重铺鸭脷洲大街一带路面及在不同地点增设行人过路处等）或快将展开工程（包括扩阔位处深湾道两个临时工业区和海洋公园苗圃对开的行人路、改善涌尾明渠上游的景观，及沿黄竹坑商贸区南面提供或改善休憩处等）。 提升香港仔及黄竹坑一带的文化及消闲设施，以及采取「地方营造」的手法，美化公共空间和市容 在办事处的推动下，我们于去年开放了毗邻鸭脷洲公园、原先围封的景观和草地区，扩阔了鸭脷洲北露天公众停车场毗邻的海滨长廊，及全面改善了香港仔避风塘一带的海事标示牌等，为市民提供更多休憩空间和提升海滨环境。此外，办事处与相关政府部门以不同主题区作为设计大纲，制定了优化香港仔避风塘两岸海滨的建议，包括增添文化元素，并会由今年起先以不同的小型工程项目展开部分改善工程，包括开放鸭脷洲大街污水泵房毗邻的空地，在香港仔网球及壁球中心旁加设儿童游乐设施，以及扩大拟改造的鸭脷洲公园儿童游乐场。办事处亦正为鸭脷洲东北部尚未发展的休憩用地订定发展框架及范围，计划按工务工程程序推展。 ​其他地方营造项目包括黄竹坑绿色连线和活化涌尾明渠等。黄竹坑绿色连线透过改善一系列休憩处和行人设施，连接港铁黄竹坑站和香港仔郊野公园。有关工程刚已展开，预计于明年上半年完成。至于活化涌尾明渠计划，渠务署将于明年初展开工程，沿明渠下游北岸先兴建约450米长的行人板道，预计于二○二七年完工，工程有助改善黄竹坑商贸区和海滨的连系。我们会继续制订把涌尾明渠活化为河流的建议，包括环境和景观的提升。办事处亦计划改善毗邻的公共空间和休憩处，把该处一带打造成为一个供市民消闲的滙聚点。 扩大香港仔避风塘范围及增加船只停泊区，并提供更多登岸设施 在办事处的推动下，土木工程拓展署正为扩建香港仔避风塘工程计划进行环境影响评估的前期工作。有关勘测工程刚已完成，各项详细影响评估、刊宪及详细设计工作将于今年进行。我们计划在明年完成上述工作及向立法会申请拨款，于二○二五年展开建造工程，二○二八年完工，以增加船只停泊区。相关政策局和部门亦正着手在鸭脷洲东北岸增设登岸设施和海岸堤阶，以切合避风塘使用者的需要，包括经常停泊于该处的小型船只。 加快黄竹坑旧式工厦的重建或改装 在二○二一年至二○二二年，黄竹坑商贸区内共有三幢新落成的商业楼宇，另有三幢工厦的重建／整幢改装申请正在处理中。办事处会继续为私营机构的发展计划提供利便服务，以加快该商贸区内的旧式工厦透过活化工厦政策转型，从而有助为新兴行业及艺术和文化产业提供更多空间。 重建或整合区内现有的「政府、机构或社区」用地或设施 办事处与文化体育及旅游局（文体旅局）和相关部门已就重建及优化黄竹坑康体设施的「一地多用」发展制定方案，包括重置黄竹坑区内的体育馆、运动场及游泳池，并加入极限运动场、地区康健中心、长者健康中心、小型图书馆、公众停车场及其他设施。相关部门正进行交通影响评估，并会于今年第三季完成技术可行性研究，项目将按工务工程的程序推展。 办事处正与相关政策局和部门探讨整合黄竹坑区内现有临时巴士车厂设施的可行性，以腾空部分用地作合适发展。 办事处亦正与环境及生态局、渔农自然护理署和鱼类统营处研究透过活化香港仔鱼类批发市场，促进本地渔产品在批发和零售层面的销售，并加入餐饮元素，以缔造更有活力的海滨。 「活力环岛长廊」 此外，《2022年施政报告》提出在香港岛建造「活力环岛长廊」，全长约60公里，连接港岛北岸海滨长廊及南区多条现有海滨及郊野步行径，办事处负责统筹及与相关部门合力推展这个项目。土木工程拓展署将于今年起展开研究及设计，并以整体项目拨款陆续展开部分工程，目标是于五年内驳通九成长廊。 参与其他政策局主导的项目 如上文提及，办事处积极参与由文体旅局主导的两个项目--海洋公园未来策略发展项目，以及发展已复修的石澳石矿场为水上运动中心。政府和海洋公园一直积极落实未来策略的多项工作，除完成相关法例修订工作外，还持续强化园内园外的保育及教育工作、推展园内不同主题区的外判工作、就深水湾及大树湾码头项目进行技术性研究，以及于大树湾提供临时登岸设施。大树湾临时登岸设施已于去年八月&#x542f;用，海洋公园亦随即以试点形式安排船只在特定日子接送水上乐园访客往来大树湾、鸭脷洲和香港仔，以及推出往来大树湾和中环及往来鸭脷洲和大树湾的海上旅游航线。就发展石澳石矿场作水上运动中心，由于政府未能在去年的公开招标收到符合指定要求的标书，因此取消是项招标。文体旅局正检视最新情况，再考虑未来路向。 总的来说，尽管问题所提及的「跃动港岛南」若干项目未能取得预期结果，但其他重点项目的进度理想。而在办事处的推动下以及公众参与的过程中，亦发掘了不少能惠及地区的新项目。办事处会继续推动相关工作。 （二）相关政策局在推展「跃动港岛南」计划内的各个项目时，包括由发展局负责统筹的工程项目，都会制订目标和时间表，以便审视个别项目的执行进度，确保项目能如期落实。例如上文第一部分提及的多个工程及研究项目，均订出确实的完成日期，可作为客观的绩效指标。 （三）办事处总监带领一个跨专业团队，负责统筹、推展及落实「跃动港岛南」计划，其下现时仅设有六个属于不同专业职系和一个一般职系的公务员职位，另有五个合约员工，提供技术、联络或一般支援，人手配置相对较少。为维持办事处的有效运作，上述职位均有其必要性，需要保留以应付上述工作。文体旅局于去年设立了一个合约职位，主要负责处理发展石澳石矿场事宜；其他政策局并未有就「跃动港岛南」计划增设职位。