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立法會十題：空間數據共享平台
15.7.2020

以下是今日（七月十五日）在立法會會議上李慧琼議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆： 問題： 為推動香港發展成為智慧城市，政府正建立空間數據共享平台（共享平台）的數碼基礎設施，以促進政府部門及公私營機構的地理空間數據的整合、互通、共享和創新應用。政府成立了由發展局和創新及科技局共同領導、成員包括主要管有較多空間數據的決策局/政府部門的代表的工作小組，以協調有關工作。政府預計共享平台入門網站可於二○二二年底前推出，供公眾使用。就此，政府可否告知本會： （一）各決策局/政府部門在建立共享平台方面的工作詳情，以及政府於上個財政年度為該項工作預留的三億元撥款的使用情況；及 （二）有何具體措施及額外資源，確保各決策局/政府部門積極向共享平台提供其管有的地理空間數據？ 回覆： 主席： 空間數據共享平台入門網站是促進香港發展成智慧城市的重要基建之一。設立該平台旨在加強空間數據的運用、管理、探索及共享，從而讓使用者作出穩妥決策、推動社會創新和創造價值。自立法會在二○二○年五月分別批出三億元（將平均地用於開發空間數據共享平台入門網站及三維數碼地圖）以及6 000萬元（用作設立地理空間實驗室）後，發展局在創新及科技局、地政總署測繪處（測繪處）以及其他決策局／部門的支援下，已全力加速開發空間數據共享平台入門網站。 我對問題不同部分的回應如下： （一）透過由發展局和創新及科技局共同主持的空間數據共享督導委員會，我們目前正跟測繪處及其他決策局／部門致力籌備空間數據共享平台入門網站，務求在二○二二年年底前全面投入運作，屆時可發放最少240個數據集，涵蓋發展局轄下部門及一些其他決策局／部門的數據集，包括漁農自然護理署、政府統計處、教育局、康樂及文化事務署等，給公眾免費下載和使用。該等透過空間數據共享平台入門網站發放的數據集須符合共享平台標準，包括為非空間數據加入地理位置標記、數據規格及元數據的記錄、把空間數據轉化成開放及電腦可讀格式，以及建立應用程式界面。發展局正不斷跟各決策局／部門商討，從而透過空間數據共享平台入門網站在二○二二年年底前發放更多數據集。 二○二○年至二○二一年間，發展局和測繪處亦將推出四個可於短期內見效的措施（即地圖應用程式界面、地理位置標記工具、區域性空間信息儀表板及地址數據基建），以推動公私營界別使用者盡早理解使用空間數據作多種不同創新應用程式的效益，並爭取他們支持和參與未來的空間數據共享平台入門網站。自從地圖應用程式界面的試用版在二○一九年十月推出以來，八個月間共錄得超過290萬次接入請求，我們對這工具獲得使用者的正面反應感到鼓舞。 另外，發展局正籌備設立首間地理空間實驗室，預計在二○二一年年初完成。地理空間實驗室提供平台讓政府接觸普羅大眾，特別是年輕一代和包括應用程式開發者在内的初創公司，以推廣在開發實用的流動應用程式時使用空間數據。 發展局與地政總署將會成立空間數據共享諮詢委員會，邀請包括專業學會、學術界及其他持份者團體的非政府界別人士參與，利用他們的專長及意見，務求以最佳方式發展空間數據共享平台入門網站，配合社會和經濟所需。 此外，我們會舉行多項活動，以促進各界廣泛使用空間數據，包括在二○二○至二一年度推出空間數據共享平台網站。 預留給開發空間數據共享平台入門網站及三維數碼地圖的三億元撥款，預計將於二○二○至二一年度至二○二三至二四年度間的四年內使用。 （二）根據政策方針，除非有確實的法律或運作考慮，否則各決策局／部門應盡最大努力去透過空間數據共享平台入門網站開放他們的空間數據集，給公眾免費下載和使用。就此，空間數據共享督導委員會的其中一個主要職能是查找和解決那些可能阻礙決策局／部門發放其空間數據集的系統性問題。空間數據共享督導委員會及其轄下的三個工作小組已就鼓勵決策局／部門發放其數據制訂和監督以下的具體措施： （1）除了構建空間數據共享平台入門網站外，測繪處已經及將會進行研究以制訂共同的數據標準，讓決策局／部門在空間數據共享平台入門網站發放數據時跟從。相關的決策局／部門已在這些研究的過程中積極參與，令空間數據共享平台入門網站最終將採納的技術解決方案得以兼顧他們運作上的考慮及其他因素； （2）在開發空間數據共享平台入門網站的1.5億元撥款中，已預留了共3 000萬元的專項撥款，讓決策局／部門用以提升其空間數據集的質素，以符合透過上文（1）項提及的研究所制訂的共享平台標準。我們計劃於未來數個月內邀請決策局／部門申請此資助，以進行數據轉換及其他相關的計劃； （3）自二○二○年七月起，發展局及測繪處分階段為決策局／部門提供各種工具，讓他們提升其數據質素。就此，我們也會安排培訓課程，讓各決策局／部門熟習使用這些工具。舉例說，一些決策局／部門人員已由六月起開始參加地理位置標記工具的培訓課程，學習如何利用該網上為本的位置標記工具為非空間數據加入地理位置標記；及 （4）發展局正在為多份內部通告作最後定稿，以發布空間數據共享平台入門網站的政策及運作安排，藉此提供全面的策略框架，指引決策局／部門參與空間數據共享平台入門網站。
立法會七題：重啟活化工業大廈計劃
15.7.2020

以下是今日（七月十五日）立法會會議上石禮謙議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆： 問題： 二○一八年十月十日，行政長官在《2018年施政報告》中宣布重啟活化工業大廈（工廈）計劃。該計劃的其中一項政策措施，是藉下述方式鼓勵工廈的重建：就一九八七年前落成而用地位於相關「住宅」地帶以外的工廈，放寬其最高核准非住用地積比率，上限為20%；唯有關的規劃申請須在二○一八年十月十日至二○二一年十月九日的三年期間內作出並獲城市規劃委員會（城規會）批准，以及按現行機制收取十足土地補價的土地契約修訂須在規劃申請獲批後三年內完成。就此，政府可否告知本會： （一）自二○一八年十月十日至今，城規會就多少個工廈重建項目接獲規劃申請，並按有關項目到達的階段（如下表所列）以表列出分項數字； 階段 項目數目 （i）規劃申請已獲批和土地契約修訂已簽立 （ii）規劃申請已獲批但土地契約修訂尚未簽立 （iii）規劃申請仍在處理中 （iv）規劃申請已被拒絕 （二）就規劃申請已獲批但土地契約修訂尚未簽立的項目而言，該等項目在簽立程序上分別到達的階段為何，以及為何有關土地契約修訂尚未簽立；地政總署將採取甚麼措施，以加快土地契約修訂的簽立；及 （三）就規劃申請已獲批和土地契約修訂已簽立的重建項目而言，在有關項目完成後，將會產生的額外總樓面面積為何？ 答覆： 主席︰ 就提問的各個部分，現回覆如下： （一）按《2018年施政報告》的公布，私人業主可在由二○一八年十月十日起計限時三年內向城市規劃委員會（城規會）提出放寬准許的最高非住用地積比率的申請，上限為20%，以重建一九八七年前落成的工業大廈。截至二○二○年六月三十日，城規會共收到44宗申請（不包括兩宗已撤回的申請），有關申請進度如下︰ 規劃申請進度 申請數目 獲批 28 不獲批 1 處理中 15 （二）在取得增加非住用地積比率的規劃許可後，除了擬議重建項目的土地用途及樓面面積等與現時土地契約條款相符的個案外，業主均須就其擬議重建項目向地政總署提出契約修訂申請。就已獲規劃許可的28宗申請，18宗須向地政總署申請土地契約修訂，以落實其擬議的重建項目。截至二○二○年六月三十日，在這18宗個案中，已有11宗個案的業主向地政總署申請契約修訂。這些自二○一九年三月起陸續收到的土地契約修訂申請正在處理當中，並需付十足土地補價。為加快重建，按計劃的原定安排，有關土地文件須在城規會發出規劃許可後三年內完成簽立。我們亦正就現行的「補地價仲裁先導計劃」訂定改善措施，並快將推出實行，相信該先導計劃能有助土地契約修訂在計劃下規定的時間表內盡早簽立。 （三）該28宗已獲規劃許可的重建項目落成後有潛力提供合共約546 000平方米的總樓面面積（包括257 000平方米商業樓面面積及289 000平方米的工業樓面面積）。
立法會二十一題：增加土地供應的措施
15.7.2020

以下是今日（七月十五日）在立法會會議上麥美娟議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面回覆： 問題： 土地供應專責小組於二○一八年十二月向政府提交報告，就土地供應策略作出多項建議，並提出八個值得優先研究和推行的土地供應選項。有評論指出，政府於去年二月宣布全面接納該等建議至今已超過一年，但政府開發土地的工作進展甚微，而土地供應長期緊張加劇了市民在住屋的財務負擔，亦窒礙各行業的發展。就此，政府可否告知本會： （一）預計未來五年，發展棕地可提供多少可發展土地面積；有何方法加快棕地發展； （二）預計未來五年，可釋放多少私人農地面積，供建屋或其他用途；有否就未來五年在土地共享先導計劃下供應的可發展土地面積制訂目標； （三）會否盡快引用《收回土地條例》（第124章）收回閒置的私人土地，以進行各項發展項目； （四）「明日大嶼願景」大型填海計劃的最新推展進度及時間表為何；鑒於政府於本年五月表示，目標是在本立法年度內，把中部水域人工島相關研究的撥款申請，提交本會財務委員會考慮，有關工作的進展為何； （五）有否評估明日大嶼願景下各項目的落實一旦有延誤，本港的長遠土地供應及整體發展將會受到甚麼影響；及 （六）鑒於近日有人提出下列建議：中央參考二○○九年把珠海橫琴島部分土地交予澳門管轄的模式，安排由內地當局於內地水域（例如大嶼山西部或桂山島一帶水域）填海興建人工島，然後將所得土地以「飛地」模式交予香港特區管轄和使用，政府會否盡快就該建議進行詳細研究，並與中央進行磋商；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 政府於二○一九年二月宣布全面接納土地供應專責小組（專責小組）建議的土地供應策略及八個值得優先研究及推行的土地供應選項，並就各項建議作出詳細回應。過去一年，我們積極落實各項開拓土地及增加供應的方案。就麥美娟議員提問的各部分，我現回覆如下： （一）根據規劃署於二○一九年十一月發表的顧問研究，新界共有1 414公頃有作業營運的棕地及另外165公頃沒有營運的棕地，合共1 579公頃。這些棕地當中，超過一半（803公頃或百分之五十一）在未來會陸續發展成房屋或其他用途，包括653公頃已經或將會開展以及其他規劃中的新發展區項目，以及約150公頃由政府或私人界別所倡議的其他發展項目。餘下776公頃棕地撇除位於保育相關地帶的76公頃，約有700公頃棕地零散分布於新界各處。此700公頃未有發展計劃的棕地，當中450公頃因較接近現有新市鎮和主要公路而且面積較大，或具較高可能發展潛力。 承接這研究並進一步加大力度發展棕地，政府於《行政長官2019年施政報告》表示會分階段檢視該450公頃棕地，以評估當中有多少適合作公營房屋發展。規劃署早前經首階段檢視其中約160公頃較接近現有基建設施的棕地後，物色了八組相信適合就公營房屋發展開展工程可行性研究的棕地羣，詳情和相關部門的後續工作已載於二○二○年三月十八日提交發展事務委員會的資料文件（註）。規劃署正繼續檢視餘下的290公頃棕地，目標是在今年年底前完成分析。 發展局已經與有關部門探討如何就該等棕地羣進一步簡化及加快工作流程，包括盡量壓縮工程可行性研究的所需時間、完成研究後盡快處理改劃、工程刊憲、收地等法定程序，並在可行情況下將部分程序同步進行。就這八組棕地羣而言，我們現階段期望在大約五至六年（相對於現時一般不少於八年）將「生地」變成「熟地」，以將土地交付房屋署興建公營房屋，並爭取將部分單位落成的時間壓縮至由工程可行性研究起計十年內，以增加短中期供應。 （二）及（三） 《行政長官2019年施政報告》重申以政府主導的收地工作為核心的造地策略，透過法定收地在短中期內提供更多土地興建公營房屋。在此策略下，政府引用《收回土地條例》（第124章）和其他相關法例收回私人土地作發展的工作會接踵而來。計及正動工的古洞北／粉嶺北新發展區、即將展開收地工作的洪水橋／厦村新發展區和已進入法定規劃程序的元朗南發展項目，加上多個公營房屋計劃及其他公共工程，我們目前已知將收回約700公頃的私人土地，預計其中400多公頃會在二○一九至二○年起計的五年收回，遠多於該年之前五年收回的20公頃。其中，古洞北／粉嶺北新發展區於二○一九至二○年展開收地工作，第一階段的68公頃私人土地已復歸政府。即將啟動收地程序的洪水橋／厦村新發展區涉及12公頃私人土地，以配合今年下半年展開的第一期工程。 以上收地數字仍未計及《行政長官2019年施政報告》公布的造地措施。當中除上述加大力度規劃棕地發展外，我們正檢視約十組在法定分區計劃大綱圖上已規劃作高密度房屋發展，但因各種原因（例如業權分散或基建限制）仍未有確切發展計劃的土地，評估當中哪些適合作公營房屋發展。我們亦已開展工程可行性研究，就三個位於市區的寮屋區（即茶果嶺村、牛池灣村和竹園聯合村）作高密度公營房屋發展進行綜合規劃。 在繼續以政府主導的規劃及收地工作為主軸的同時，今年五月初推出的土地共享先導計劃（先導計劃）旨在透過善用市場的資源和效率，釋放在政府已規劃的範圍及生態敏感地區以外的私人擁有土地，以增加短中期公營及私營房屋的供應。先導計劃為期三年，可獲批准的私人土地總面積上限為150公頃，以集中資源處理有潛力於短中期提供可建屋土地的申請，以及鼓勵土地擁有人盡早提交建議。由於先導計劃屬自願性質，我們現階段無法預計會有多少土地擁有人加入計劃及申請所涉及的土地面積。 （四）及（五）於中部水域鄰近交椅洲興建人工島是中長期增闢土地的重要措施，亦是專責小組建議優先研究及推行的土地供應選項之一。交椅洲人工島能提供15萬至26萬個住宅單位，當中七成為公營房屋，有助應付長遠房屋需求及提供重置空間推動較大規模的舊區重建。從交通運輸層面而言，新增的策略性道路及鐵路可擴大全港交通運輸網絡的整體容量及抗禦力，及紓緩現時西鐵和屯門公路的擠逼情況。交椅洲人工島亦可以為建立第三個核心商業區創造土地，提供約400萬平方米商業／寫字樓樓面面積（規模大約是中環八成）和約20萬個多元化就業機會，創造經濟容量，促進香港長遠經濟增長。 政府正努力爭取公眾和立法會支持中部水域人工島相關研究的撥款。繼去年五月獲得立法會工務小組委員會的支持後，政府已將相關研究的撥款申請納入財務委員會會議議程內。如撥款獲批，預計研究可於開始後42個月內完成。如有關研究未能推展或有延誤情況，香港面對的土地短缺情況將會於中長期繼續惡化，上述各項社會和經濟效益亦未能實現。 （六）關於在內地水域填海造地並供香港特區使用相關土地一事，最近在坊間的確有一些討論。在未有進一步確切提案時，政府在現階段難以在此方面作具體回應。雖然如此，政府樂意考慮任何能有助紓緩土地短缺情況的建議。 註：詳情請參閱立法會CB（1）463/19-20（01）號文件（ www.legco.gov.hk/yr19-20/chinese/panels/dev/papers/devcb1-463-1-c.pdf ）。
立法會二題：公職人員的住所或物業違規事宜
8.7.2020

以下是今日（七月八日）在立法會會議上謝偉銓議員的提問和發展局局長黃偉綸的答覆： 問題： 近年，不時有政治委任官員、警隊高層人員、行政會議成員、立法會議員及區議會議員的住所或名下物業，被揭發有違例建築工程（俗稱「僭建」）、霸佔官地或違反政府土地牌照條件的情況，令公職人員的誠信和政府的公信力受到質疑。就此，政府可否告知本會： （一）鑑於政務司司長於二○一八年一月表示，行政長官會提醒所有問責官員必須檢視其物業有否涉及違法或僭建問題，有關提醒是定期還是只在他們履新時作出； （二）鑑於屋宇署於二○一一年引入一套處理知名人士僭建個案的特別程序（即盡快派員到場視察及展開調查，以釋除公眾疑慮），屋宇署目前是否仍採用有關程序；如是，該署有否評估其成效；如已停止採用，原因為何；及 （三）會否成立一個由屋宇署、地政總署、香港消防處及差餉物業估價署等政府部門代表組成的跨部門專責小組，以加快處理上述公職人員的住所或其名下物業被指違規的個案，並主動巡查該等住所及物業，以確定有否違規情況？ 答覆： 主席： 政府向來重視香港的樓宇安全及土地行政管理，並且按相關法例及既定政策進行執管。 在制定及執行處理違例建築工程（一般稱「僭建物」）的政策時，政府一直以樓宇安全為先，並且實事求是，不偏不倚地按照緩急輕重分類處理。建築事務監督（即屋宇署署長）負責根據《建築物條例》（第123章）對僭建物採取執法行動，屋宇署並為此制定了僭建物執法政策和安排。屋宇署亦一直以依法辦事、一視同仁的精神，按照《建築物條例》及執法政策處理僭建物個案。 大致上，屋宇署以「風險為本」釐定針對僭建物執法行動的緩急先後。凡屬「須予以取締」類別的僭建物，除非業主已主動處理涉事僭建物，否則屋宇署會發出清拆令，要求有關業主在指定期限內清拆僭建物。屋宇署亦會將相關清拆令註冊於土地註冊處關於相關物業的紀錄，即一般所稱的「釘契」。業主如無合理辯解而又未能在指定期限內糾正情況，屋宇署會考慮檢控有關業主。 在土地行政方面，建築物是否違反土地契約，視乎相關地契條款，以及土地及其上建築物的實際情況而定。如發現有違反地契的情況，地政總署會按優次，採取適當的執管行動。 一般而言，就違反土地契約的情況，地政總署會先發出警告信，要求業主在指定時限內作出糾正。如業主沒有在限期前作出糾正，署方可把警告信在土地註冊處註冊。如違契情況嚴重，例如對公眾安全構成嚴重威脅，署方會考慮重收有關地段或把相關權益轉歸政府。就政府土地牌照用地有違反牌照條件的情況，署方會先發出警告信，要求持牌人在指定時限內作出糾正。若違規性質嚴重，署方會考慮撤銷牌照。而就佔用政府土地的行為，署方會根據《土地（雜項條文）條例》（第28章）採取行動，於相關範圍張貼法定通知，要求佔用人停止佔用土地。若於限期前仍未自行停止佔用土地，署方可提出檢控。 就近期一些引起公眾關注僭建物、佔用政府土地或違反土地牌照的報道，屋宇署和地政總署在接獲有關報告後，均會按照有關法例及既定政策跟進個案，並本着依法辦事和一視同仁的原則，不偏不倚地採取調查及執管行動，不會因涉事人的身分而採用不同的執法標準。 就問題的三個部分，現回覆如下： （一）不論其身分，業主作為物業的持有者均須確保名下物業符合相關法例要求，並遵從有關地契條款規定。如有需要，業主應自行委託專業認可人士視察單位，尋求專業意見。 此外，因應公眾對高級政府官員的期望，行政長官亦有提醒各政治委任官員應時刻保持警覺，在各方面嚴守個人品格和操守的最高標準，致力維護政府和公職人員的名聲。 （二）及（三）考慮到公眾的高度關注，屋宇署由二○一一年年中起採用了一套特別程序，若傳媒查詢或報道的僭建物牽涉的業主屬高級政府官員或社會知名人士（包括行政長官、司局長、其他政治委任官員、常任秘書長及部門首長；行政會議成員、立法會議員及其他對社會有影響力人士（即對公共政策有直接影響的人）），屋宇署會優先進行實地視察，查明懷疑僭建物是否存在，以盡快釋除公眾的疑慮。如在實地視察後發現任何僭建物，屋宇署會根據《建築物條例》和現行執法政策，不偏不倚地採取適當的行動，不會因為涉事人的身分而採取不同的執法標準。有關特別程序行之有效，至今並未變更。 其他政府部門在處理涉及私人物業的個案時，亦秉持一視同仁，不偏不倚的原則。例如地政總署如發現有違反地契或非法佔用政府土地等懷疑違規事項，不論相關人士身分為何，署方亦會按機制跟進。而消防處在進行消防安全巡查時，亦會按實際情況秉公處理。至於差餉物業估價署在處理差餉評估及徵收事宜時，會按《差餉條例》（第116章）的規定，按照物業的實際用途及使用狀況對其應課差餉租值作出評估。 正如就問題第一部分的回應，業主有責任確保其物業符合相關地契條款規定以及法例要求，當中包括但不限於關於建築物安全、消防安全以及稅項方面的法例。不論業主身分為何，相關部門均會按有關法例及既定政策，不偏不倚、一視同仁地跟進。若遇傳媒查詢，亦一貫以高透明度處理，以盡量釋除公眾疑慮。現時各部門就其範疇有效執法，機制行之有效。政府並無打算更改目前在這些方面的政策，亦未有計劃成立專責小組針對上述公職人員持有的物業作特別執管安排。 多謝主席。
立法會十七題：市區重建局工作的統計數字
8.7.2020

以下是今日（七月八日）立法會會議上張超雄議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面回覆： 問題： 關於市區重建局（市建局）工作的統計數字，政府可否告知本會，是否知悉： （一）每個在二○一○至一一至二○一九至二○財政年度內完成收購及遷置工作的重建項目的以下資料（按項目名稱以表一列出）： （1）凍結人口調查時的住戶數目，以及按佔用人類別（即（i）自住業主、（ii）住宅租戶、（iii）天台構築物佔用人，以及（iv）其他）劃分的數字，以及 （2）獲安置或賠償安排的住戶數目，以及按他們所獲下列安排劃分的數字：（v）獲安置於香港房屋委員會提供的公共租住房屋單位、（vi）獲安置於香港房屋協會提供的公共租住房屋單位、（vii）獲安置於市建局轄下安置大廈的單位、（viii）獲提供基本特惠金、（ix）獲提供相等於地政總署於收地時所提供的特惠津貼三倍的特惠金補償（因為不合基本特惠金資格），以及（x）獲提供相等於地政總署於收地時所提供的特惠津貼兩倍的特惠金補償（因為在凍結人口調查日之後才遷入或其他原因）； 表一 財政年度 項目編號 項目名稱 （1） （2） （i） （ii） （iii） （iv） 總數 （v） （vi） （vii） （viii） （ix） （x） （二）二○一○至一一至二○一九至二○財政年度，每年市建局轄下各幢安置大廈的各類單位（即（1）一人單位（共用廚房）、（2）一人單位（獨立廚房）、（3）二人單位（共用廚房）、（4）二人單位（獨立廚房），以及（5）家庭單位）的以下資料（以表二列出）： （i）單位數目、 （ii）單位的最少和最大實用面積、 （iii）單位的最低和最高租金（不包括用作過渡性房屋的單位）、 （iv）已入住的單位數目、 （v）可供編配予受重建影響租戶入住的空置單位數目，以及 （vi）已租借或預留給社福團體的單位數目； 表二 單位類別 順成大廈 麗珠大廈 必發臺 旺角豉油街12號 （1） （i） （ii） （iii） （iv） （v） （vi） &hellip;&hellip; （三）每個在二○一○至一一至二○一九至二○財政年度內完成收購及遷置工作的重建項目，在凍結人口調查時用作非住宅用途的單位數目，以及按： （1）單位類別（即（i）地下單位、（ii）樓梯鋪、（iii）閣樓單位、（iv）樓上單位，以及（v）其他）、 （2）佔用人類別（即（vi）業主、（vii）租戶、（viii）佔用人，以及（ix）其他），以及 （3）業務性質（即（x）零售、（xi）食肆、（xii）工場、（xiii）服務、（xiv）辦公室，以及（xv）其他）劃分的數字（按項目名稱以表三列出）；及 表三 財政 年度 項目 編號 項目 名稱 （1） （2） （3） i ii iii iv v 總數 vi vii viii ix x xi xii xiii xiv xv （四）每個在二○一○至一一至二○一九至二○財政年度內完成的重建項目的受影響商戶，在市建局推行的「地區店鋪安排」下，申請租用重建項目完成後提供的店鋪的以下詳情（按項目名稱以表四列出）： （i）提出申請的商戶數目及百分比、 （ii）已簽訂租約的商戶數目、 （iii）首次簽訂的租約的最短和最長年期、 （iv）有否向商戶提供租金優惠，以及 （v）租金優惠（如適用）的詳情？ 表四 財政年度 項目編號 項目名稱 （i） （ii） （iii） （iv） （v） 答覆： 主席： 就問題的四個部分，根據市區重建局（市建局）提供的資料，我現回覆如下： （一）在二○一○至一一至二○一九至二○財政年度，市建局完成收購及遷置工作的重建項目的有關資料載於附件一。 （二）市建局轄下共有四幢安置大廈，分別為順成大廈、麗珠大廈、必發臺和旺角豉油街12號。 安置大廈的單位類型分為一人單位（共用廚房）、二人單位（共用廚房）和家庭單位。議員就各幢安置大廈要求的單位資料載於附件二。 （三）在二○一○至一一至二○一九至二○財政年度，市建局完成收購及遷置工作的各重建項目，在凍結人口調查時用作非住宅用途的單位的相關資料載於附件三。 由於彙集在凍結人口調查時用作非住宅用途的單位的業務性質涉及非常大量的資料整理工作，因此市建局未能在有限時間內提供相關的資料。 （四）市建局會因應情況需要，協助在個別項目範圍內的合資格非住宅物業自用業主直接經營者及租戶直接經營者，租用在該項目完成重建後的發展項目內之店鋪。在二○一○至一一至二○一九至二○財政年度，市建局完成的重建項目的受影響商戶，申請租用重建項目完成後提供的店鋪的詳情載於附件四。
立法會二十題：市區重建局推行的重建項目 
8.7.2020

以下是今日（七月八日）在立法會會議上邵家臻議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面回覆： 問題： 根據市區重建局（市建局）的政策，市建局就重建項目內物業所提收購建議中物業市值與業主進行商討時，會考慮由業主自行聘用的專業測量師（自聘測量師）提交的物業市值評估報告（估值報告）。另一方面，市建局若因收購價格和業權歸屬等問題而未能與物業業主達成收購業權協議，可根據《市區重建局條例》（第563章）向政府提出申請，由政府根據《收回土地條例》（第124章）收回未收購的業權以復歸政府所有。若申請獲批，地政總署將會向受影響人士作出相關補償。若雙方未能就補償金額達成協議，受影響人士可向土地審裁處申請裁定其補償額。就此，政府可否告知本會： （一）是否知悉，過去10年，各個由市建局推行的重建項目的以下資料：（i）收購單位數目、（ii）涉及自聘測量師所提估值報告的單位數目，以及（iii）涉及市建局因應自聘測量師所提估值報告調整收購建議的單位數目，並按有關物業屬（1）住宅物業，還是（2）非住宅物業，以下表列出分項數字； 項目名稱 （1） （2） （i） （ii） （iii） （i） （ii） （iii） （二）過去10年，由市建局推行並涉及政府引用第124章的重建項目的以下資料：（i）藉引用第124章收回的單位數目、（ii）涉及受影響人士向土地審裁處申請裁定補償額的單位數目，以及（iii）涉及土地審裁處裁定補償額須予調整的單位數目，並按有關物業屬（1）住宅物業，還是（2）非住宅物業，使用與上表相同格式的表格列出分項數字；及 （三）是否知悉，市建局以何準則決定是否（i）接納自聘測量師所提估值報告，以及（ii）對收購建議作出調整；會否要求市建局檢討有關機制，以加強保障物業業主的權益？ 答覆： 主席： 一般而言，市區重建局（市建局）在推行重建項目時，盡量以自願協商方式收購物業權益，惟有時基於業權問題、業主意願或其他原因未能完全成功收購項目內所有物業權益。屆時，市建局可根據《市區重建局條例》（第563章）向發展局局長提出申請，要求局長建議行政長官會同行政會議根據《收回土地條例》（第124章）收回相關土地。若有關申請獲得批准，地政總署會根據《收回土地條例》收回整個相關地段（包括市建局已成功收購的物業權益），以終絕就相關土地所擁有的一切任何權利和權益；其後地政總署會適時把空置地盤移交市建局實施重建項目。 就問題的三個部分，我現根據地政總署及市建局提供的資料回覆如下： （一）及（三）根據市建局的現行政策，就項目內擬收購的物業，市建局會通過招標方式委託兩家測量師行評估其市場價值，並會以兩者較高的估價向業主作收購建議，如有需要，測量師所考慮的因素及其所採用的成交個案會提供給業主。若業主有其他意見，可聘用具備專業資格的測量師評估其物業的市場價值；而業主可向市建局申請津貼資助有關聘用測量師的費用（惟不能超過市建局所指定的最高津貼額，視乎物業類別而定）。市建局委託的測量師會詳細分析由代表業主所聘的測量師提供的估值報告及相關的資料。若有需要，市建局及市建局委託的測量師亦會與業主及其測量師會面，就該物業估值交換意見。市建局委託的測量師經詳細考慮不同因素（如類近成交個案及物業特徵等）後會向市建局作出建議，市建局考慮測量師的建議後會向業主作出書面回覆，回應是否接受其提出的理據修訂市建局的估價及原因。 根據現行機制，業主可向聘用測量師獲取專業意見，如有需要亦可向市建局提交估值理據及交換意見，目前，市建局沒有計劃檢討相關機制。 過去10年，各個由市建局推行的重建項目的收購單位數目、業主自聘測量師所提估值報告的單位數目，以及市建局因應業主自聘測量師所提估值報告調整收購建議的單位數目表列於附件一。 （二）一般而言，市建局的土地收回申請獲得批准後，整個地段包括在受影響土地上已轉讓予市建局的私人業權須予以收回，以終絕所有及任何在相關土地上的權利和權益，包括該土地內樓宇公用地方的非法佔用人的權利和權益。 就附件一所表列的重建項目引用《收回土地條例》（第124章）的相關資料，表列於附件二。
立法會十題：小型工程監管制度
8.7.2020

以下是今日（七月八日）在立法會會議上梁志祥議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆︰ 問題： 小型工程監管制度旨在方便樓宇業主及佔用人循簡化規定，合法及安全地進行小規模建築工程。小型工程展開前無須先獲得建築事務監督批准建築圖則和同意。就此，政府可否告知本會，當安排在土地（包括物業）上進行的小型工程的人士只是該土地的佔用人而非業權擁有人時，該名人士須否就工程展開前（i）獲得有關土地的所有業權擁有人的同意，以及（ii）諮詢附近將受工程影響的居民的意見？ 答覆： 主席： 「小型工程監管制度」旨在為樓宇業主及佔用人提供一個合法、簡易、安全、方便的途徑進行小規模建築工程。在「小型工程監管制度」之下，他們可以按簡化規定進行小型工程，而無須事先取得屋宇署批准及同意。 按這制度安排進行小型工程的人士可以是有關私人處所的業主或佔用人或上述人士委任的中介人（例如顧問公司）；如有關私人處所為樓宇的公用部分，安排進行小型工程的人士也可以是業主立案法團（法團）、物業管理公司或經委任的中介人。上述人士須按擬進行的小型工程級別、類型及項目委任合資格的訂明註冊承建商（註一）；如涉及第I級別小型工程，更須委任訂明建築專業人士（註二），以確保工程符合《建築物條例》及附屬規例的規定。 「小型工程監管制度」並無規定佔用人在展開小型工程前，須獲有關業權人的許可，亦無規定安排進行小型工程的任何人士必須先諮詢附近受影響居民的意見。儘管如此，任何人安排在現存建築物進行小型工程，尤其是在公用部分進行，有責任審慎查閱相關的地契及大廈公契（公契），以確保該工程不會抵觸相關條款，並按需要諮詢該大廈的共同業主、法團及／或物業管理公司。若有疑問，安排進行小型工程的人應尋求法律意見。 若有關的小型工程涉及樓宇的公用部分，屋宇署就諮詢安排作出了提示。首先，屋宇署在指明表格內提醒安排進行工程人士須留意公契條款，並在展開工程前諮詢該大廈的共同業主、法團及／或物業管理公司。其次，屋宇署在收到小型工程文件後所發出的認收書中明確指出，按《建築物（小型工程）規例》第61條規定，有關認收書並不賦予任何土地業權或構成免除任何租契或特許的任何條款。同時，認收書亦再提醒有關人士，如小型工程涉及大廈的公用部分，應先與共同業主、法團及／或物業管理公司等商討，並遵守公契，否則有可能違反公契，因而遭受民事起訴及須負上民事法律責任。此外，屋宇署已透過不同渠道包括作業備考、部門網頁、流動應用程式、一般指引及技術指引，提醒訂明建築專業人士及訂明註冊承建商須取得樓宇業主或法團的同意才可在大廈公用部分進行小型工程。 註一：訂明註冊承建商指《建築物條例》下的註冊一般建築承建商、已註冊進行特定類別的專門工程的註冊專門承建商，以及已註冊進行特定級別／類型／項目的小型工程的註冊小型工程承建商。 註二：訂明建築專業人士指《建築物條例》下的認可人士或註冊檢驗人員，以及（如適用）註冊結構工程師及註冊岩土工程師。
發展局局長就二○二○年七月至九月賣地計劃會見傳媒談話內容
26.6.2020

以下是發展局局長黃偉綸今日（六月二十六日）就二○二○年七月至九月賣地計劃會見傳媒的談話內容： 記者：中環的地皮其實會否透過公開拍賣形式推出？或者以「先設計、後招標」的形式推出？因為業界有聲音覺得好像沒有準則，指很難看到準則和有欠公平，擔心政府有機會操控賽果，所以你們會否考慮以另一種形式，即以公開拍賣形式去推出這幅地皮？ 發展局局長：其實我們現在的方式也是一種公開招標。跟以往一些其他地皮的分別是甚麼呢？以往的招標方式，我們稱為「cash tender」，即我們只看「price submission」入標的價格，但今次我們除了看價錢外，也會看設計質素。之前其實有一段很長很長的歷史，中環新海濱設計在二○○六、○七年已經開始，至二○一六年，城規會（城市規劃委員會）也定下了設計大綱。我們今次採用「雙信封制」，是考慮到這幅地皮其實在中環是最後一幅這麼大幅的商業用地，它也非常具策略性，差不多五公頃的用地有一半是公眾地方，是我們非常珍視的public open space。另外，它也會有一個行人園境平台，將我們的新海濱連接至中環比較內陸的地方。 我們採用「雙信封制」，其實在今年年初，即上個財政年度的第四季，我們已經公布，也在今年五月、六月，其實我們已與海濱事務委員會、土地及建設諮詢委員會、城規會，也與不同的專業團體討論過，他們均支持政府這個做法。你剛才提及的，我了解可能不是每一位人士都覺得這個方法是最好，可能他們覺得「cash tender」，一個單單看價錢的做法最簡單。但在政府而言，我們覺得一個這麼具策略性的地方，也擁有這麼多公共空間、這麼多關於通達性的需要考慮，我們覺得這個做法是最適切的。至於透明度和公平公開方面其實我們也能兼顧。剛才我在發言也有提及，一些相關要求的具體細項，在我們公布標書時大家便可以看到。 記者：局長你好，有兩個提問，第一個關於住宅用地方面，上半年的供應只有4 000多伙，如何預期全年能達標？第二個問題，想跟進中環商業用地「雙信封制」招標方式，剛提到招標的透明度，將來會有何機制確保透明度？特別是會否公布所有入標的標價，甚至不同的設計方案也會向公眾公布，看看究竟中標的設計質素是否真的很優勝？ 發展局局長：在住宅地方面，我有兩點想講。第一，如果你看我們在年初公布估計今年的土地供應，你發覺當中有超過4 000個單位是依靠市場本身的重建項目，無論是需要修改地契條款或不需要修改地契條款。我經常說，政府在這方面沒有控制權。因此，究竟全年能否達到12 900個私人住宅單位供應量，關鍵是視乎重建項目接下來的發展。政府透過出售土地，以及所謂的「一鐵一局」出售土地方面，我有信心我們做到大概接近9 000個單位。至於市場方面，接下來是個關鍵。 有關中環新海濱三號用地的情況，正如我所說，具體的招標條款，我們在發出標書時會清楚說明。我們會盡量追求透明度，但正如一般的政府招標，通常在評審標書的過程中，收到不同的標書，其內容不會在該階段公布，之後是否有空間公布，我們看到是有的。但舉例說，如設計方面，由於牽涉入標者的知識產權，入標者是否願意與香港市民分享其設計，也是其中一個考慮因素。但在政府來說，我們的方向是希望盡量提高透明度。 記者：局長你好。想請問剛才提及如果底價未達至政府要求，這幅地皮就會流標。去年有一幅西九商業用地，開始時估值也很高，高至一千億，但最後以四百多億成交，會否擔心中環新海濱用地，因為始終現在經濟情況欠佳，很有可能以比較低的價格售出？還有住宅用地方面，因為第二季只有160伙的官地，會否是這麼多年來算是比較少的一季？為甚麼會只推出兩幅用地，涉及160伙？ 發展局局長：或者我先回答你第二個問題，住宅地方面，或者大家熟悉的會知道，我們向來透過不同來源提供的單位數字都會合併一起計算，所以如果你看看今年第二季度推出2 700個單位，其實較上季高出超過七成，較前一季的2 600個單位還要高，所以這個數字是不低的。如果你聚焦在政府本身提供的土地，其實如果你看看我們過往的賣地表，賣地表已說清楚分為上半年和下半年，其實相當多的政府土地都集中在下半年。待我們宣布第三、第四季的賣地情況時你會看得到。 關於個別商業用地的情況，即賣地所得的價格，在這我想說兩點。一是一些特別策略性的商業用地，對政府而言，賣地收入並不是唯一的考慮，因為其實該地方能夠發展，特別是能夠早一些發展，對香港作為一個國際金融中心、商業中心，具有正面意義，對就業都有正面意義，因此我們不是單純去看賣價是多少。如你指賣價本身，我們目前的制度是透過一個不公布的底價，是我們地政總署的專家在我們截標那天的上午才定下來，絕對是貼市的，透過這個做法保障我們不會賤賣土地。當然在這個情況下你問能不能夠將流標的風險完全抹除？是不能夠的。但這是在我們目前制度下，能夠做到最合理、最公平就是這樣。 記者：局長，想再問有關中環新海濱用地，政府能否保證價錢和中標方案，最快何時可讓公眾知道？落選方案方面，在招標時會否向財團說明可能需要公布這些？會否有這類的安排？有關現時中環寫字樓的空置率，有些報告指達百分之五，是12年新高，市場對中環的租金和寫字樓的前景也不看好。在這情況下，推出這幅用地對市場有何啟示或影響？ 發展局局長：先講（中環新海濱）三號用地，剛才已說了我們的方向是希望盡量開放、透明，但不會在評標的過程中公布，因為這是根據政府的採購程序，也是要在評標有結果後才公布。至於個別的參與者是否願意與社會大眾分享其設計，這仍需要商討，因為我們不希望條件太苛刻，導致很多投標者會因此而卻步。這不只是發展局，我們仍要與財經事務及庫務局商討具體的情況。商討的結果如何，當我們發出標書時大家一定會知道的。 另外你提到商業地價或商業地租金近期有下跌的情況，其實不單是這樣，你們也很熟悉的，商業樓面的空置率近期也提高了。就政府而言，第一，我們會看得長遠點，即是若今天我們不推出某一些商業樓面，特別是甲級的商業樓面，反而將它們束之高閣的話，在數年後，對香港作為一個國際金融中心、商業中心的競爭力可能有不良的影響。第二點要指出的，也是一個事實，若你看很多的數字，其實香港甲級寫字樓的租金與世界其他地方比較，例如與紐約、倫敦比較，即使現時下跌，但仍然較他們貴五至七成。因此，我們不介意看到香港商業樓面的租金稍為放緩，我們認為這對於經濟活動應該是正面的。 記者：在評審中環新海濱土地的標書方面，之前在海濱事務委員會曾表示會成立標書評審委員會，會找政府以外的人士提供意見。當局對找到合適人選作顧問有沒有信心？如何確保這些人在這個項目甚至之後都沒有利益衝突？如果找到人選，會否公布名單？另外，在這個時候推出這幅地會否擔心影響發展商反應？你如何評估市場對這幅地的興趣？ 發展局局長：先答你第二個問題，我們認為市場對這幅地的興趣應該都是濃厚的。事實上，在中環有這麼大幅、這麼多的樓面面積、以及位置如此具策略性的地皮，沒有第二幅，就只是這一幅。另外以我們與市場的接觸，我們相信市場不少人都對這幅地會有相當的興趣。 你第一個問題，我希望說清楚，評審委員會組成會是公務員。在海濱事務委員會時我們表示，可以取些外面專家的獨立意見，因此我們會有一個專家組提供意見予評審委員會，但決定會由評審委員會作出。至於專家組，我們香港都有很多人才，我們有信心找得到。有關專家的身分是甚麼，我們會作公布。 （請同時參閱談話全文的英文部分。）
發展局局長就二○二○年七月至九月賣地計劃會見傳媒開場發言
26.6.2020

以下是發展局局長黃偉綸今日（六月二十六日）就二○二○年七月至九月賣地計劃會見傳媒的開場發言： 各位傳媒朋友，大家好。今日我會向各位介紹二○二○／二一財政年度第二季度，即今年七月至九月賣地計劃詳情。 在第二季度，政府會以招標方式出售兩幅分別位於西貢及大埔的住宅用地，合共可提供約160個單位。 此外，港鐵公司計劃就日出康城第十三期物業發展項目進行招標，這項目預計可提供約2 550個單位。換句話說，第二季一共會推出三個項目，預計合共可提供約2 710個單位。 大家或許記得，在第一季度，私人房屋土地供應可供興建的單位數量約有1 580個。 即是說，總結首兩個季度，來自不同來源的私人房屋土地供應，預計合共可提供約4 290個單位。 在商業用地方面，在第二季度，政府會招標出售兩幅分別位於中環新海濱及東涌的商業用地，合共可提供約267 000平方米樓面面積。 位於中環新海濱的商業用地，可提供約150 000平方米商業樓面面積。由於用地是中環海濱能作地標式發展的罕有商業用地，發展商除興建寫字樓、零售等商業設施外，亦需要提供大型公眾休憩用地，和貫穿整個用地和海濱的行人園境平台，方便市民來往中區海濱。因此，政府十分重視用地的建築設計。我們將以「雙信封制」的招標方式出售這幅用地，在審批標書時同時考慮設計和價格，以確保用地設計能合乎經濟和社會效益，同時亦可回應公眾對海濱休憩用地的期望。我們較早時已向海濱事務委員會和土地及建設諮詢委員會等匯報了情況和聽取了意見，詳細的招標安排會在招標時再作公布。 至於另一幅位於東涌的商業用地，是東涌東填海區首幅推出市場的用地，可提供約117 000平方米樓面面積，反映政府在涉及近岸填海的造地工作漸見成果。 未來，政府會繼續以多管齊下的方式增加土地供應，並密切留意市場情況，維持持續及穩定的土地供應，回應社會對房屋、經濟和社會發展方面的訴求。 謝謝大家。
立法會十七題：泊車位被違例改建為商鋪
24.6.2020

以下是今日（六月二十四日）立法會會議上陸頌雄議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面回覆： 問題： 有傳媒近日揭發，九龍城多幢舊樓的地面泊車位被違例改建為商鋪，為時長達數十年。一直以來，地政總署和屋宇署沒有採取跟進行動，而差餉物業估價署則以該等處所作為商鋪的應課差餉租值，釐定相關業主須繳交的差餉。就此，政府可否告知本會： （一）自上述樓宇入伙以來，地政總署和屋宇署有否接獲把有關的泊車位改建為商鋪的申請；如有，宗數為何； （二）自上述樓宇入伙以來，地政總署和屋宇署有否發現有關的違例改建個案；如有，宗數為何，以及採取的執法行動和跟進工作為何；及 （三）差餉物業估價署以該等處所作為商鋪的應課差餉租值釐定其應繳差餉的原因為何？ 答覆： 主席： 就陸議員提問的各部分，經諮詢財經事務及庫務局，現回覆如下： （一）及（二）有傳媒於二○一九年十二月底報道，位處九龍城以下地點的地面泊車位懷疑被違規改建為商鋪，包括：由衙前圍道49號和49A號、嘉林邊道10號及聯合道9號組成的大廈地下的四個物業 （位置一）；位於嘉美大廈（由嘉林邊道4號和4A號及聯合道3號和3A號組成）地下的四個物業（位置二）；位於嘉林邊道6號和6A號地下的兩個物業（位置三）；位於嘉林邊道8號和8A號地下的兩個物業（位置四）；以及位於聯合道7C號地下的兩個物業（位置五）。 在土地行政方面，建築物內某一用途是否違反土地契約，視乎相關地契的條款和條件，以及土地及其上建築物的實際使用情況而定。如發現有違反契約條件的情況，地政總署會按個案情況和執管優次，採取適當的執行契約條款行動。一般而言，地政總署會先發出警告信，要求有關業主在指定時限內糾正違契情況。如業主沒有在限期前作出糾正，地政總署可把警告信在土地註冊處註冊（俗稱「釘契」）。如違契情況嚴重，例如對公眾安全構成嚴重威脅，地政總署可考慮重收有關地段或把相關權益轉歸政府。 就上述個案，相關地契訂明大廈地下用作車間，提供泊車設施，而地政總署並沒有就上述位置接獲申請要求更改地契或豁免於地契條款以容許車間作其他用途。因應公眾投訴及傳媒查詢，地政總署陸續對上述位置進行實地視察和調查，確認除了位置三的其中一部分為空置單位外，其餘位置的物業均被用作商業用途，違反地契條款。地政總署自二○一九年九月起陸續向違反地契條款的業權人發出警告信，要求糾正違契用途；對限期內未有作出糾正的個案，地政總署會繼續陸續將警告信送交土地註冊處註冊，並保留採取進一步執行契約條款行動的權利。 就《建築物條例》（《條例》）下的執法行動而言，改建車位作商鋪用途可能涉及僭建物及／或違規更改建築物用途。若屋宇署接獲舉報，會派員視察，並因應視察結果採取相應的跟進工作或執法行動。就僭建物而言，按現行執法政策，如發現對生命財產明顯構成威脅或迫切危險，或會嚴重危害健康或對環境造成嚴重滋擾的僭建物，屋宇署會根據《條例》第24條向業主發出清拆令，著令其清拆有關僭建物。就違規更改建築物用途而言，屋宇署會優先處理對生命財產明顯構成威脅或迫切危險，或會嚴重危害健康或對環境造成嚴重滋擾的更改建築物用途的個案，視乎情況根據《條例》第25條向業主或佔用人發出法定命令，著令其中止有關違規的用途。 根據紀錄，屋宇署未有收到上述位置物業的業主申請改建其物業作商鋪用途。因應投訴及轉介，屋宇署曾派員視察，發現上述地址的車位被用作店鋪。雖然有關用途的改變並未對生命財產明顯構成威脅或迫切危險，或會嚴重危害健康或對環境造成嚴重滋擾，然而屋宇署發現個別被改建的店鋪有若干屬須予以取締類別的僭建物。署方已經按僭建物執法政策和根據《建築物條例》向有關業主發出清拆令，著令清拆有關僭建物。 （三）根據《差餉條例》（第116章），物業的應課差餉租值是按照物業的實際用途及使用狀況作評估基礎。如有關物業用作商鋪，差餉物業估價署會以商鋪為基礎評估該等物業的應課差餉租值。差餉物業估價署根據物業的用途評估差餉，並不代表當局賦予這些用途任何合法許可或授權，亦不代表政府會放棄對違反相關法例或地契條款的情況採取執管行動。
立法會四題：防洪措施
24.6.2020

​以下是今日（六月二十四日）在立法會會議上黃國健議員的提問和發展局局長黃偉綸的答覆： 問題： ​本月六日，香港天文台發出本年度首個黑色暴雨警告信號。據報，當日香港廣泛地區受暴雨影響，出現水浸情況。九龍東，特別是開源道及翠屏道一帶水浸尤為嚴重，而觀塘道行車隧道更被洪水淹浸數小時，交通因而受嚴重影響。就此，政府可否告知本會： （一）就是次暴雨期間收到的水浸報告進行調查及作出其他跟進工作的詳情；鑑於九龍東過往不是水浸黑點，有何措施防止該區再出現水浸情況； （二）上述道路及行車隧道的設計排洪能力為何，以及有否研究需否予以提高；及 （三）鑑於現已踏入雨季，有何新措施確保各項防洪措施、排水系統、海堤及防波堤可發揮應有作用，防止嚴重水浸出現；會否加強清理市區內淤塞渠道等工作？ 答覆： 主席： ​香港在雨季期間不時受到持續暴雨和颱風等惡劣天氣威脅。每年平均降雨量約為2 400毫米，為環太平洋地區內降雨量最高的城市之一。渠務署及相關政府部門一直採取多管齊下的措施，並按各自的責任建造及保養公共雨水排放設施，以降低水浸風險及消除水浸黑點。當中，公共道路所需的雨水排放設施主要是由路政署負責建造及保養。 本港在今年六月六日受低壓槽影響，出現連場大雨，期間廣泛地區普遍錄得高降雨量，荃灣、沙田、大埔、西貢及九龍東的降雨量更超過200毫米，佔每年平均降雨量接近一成。在黑色暴雨警告信號發出期間，在東九龍區清水灣道的雨量站，錄得一小時的最高降雨量為139毫米，遠高於黑色暴雨警告信號的一小時70毫米雨量的水平。 當天，渠務署按既定機制啟動緊急控制中心，監測各區水浸情況，並派遣超過40隊緊急通渠隊伍到多區巡查容易受上游沖下來的泥沙及雜物引致渠道淤塞的地點，並為接獲的25宗水浸事故提供緊急處理。受影響的地點皆在緊急處理後回復正常。 就黃議員提問的三個部分，經諮詢相關部門後，現回覆如下： （一）在六月六日，渠務署及路政署一共接獲六宗發生在東九龍的水浸事故，位置包括觀塘道行車隧道、觀塘道近翠屏道、翠屏道近福寧道等。較嚴重的水浸事故發生在觀塘道行車隧道。路政署經檢查後發現，行車隧道旁的集水溝及相連排水渠被大量泥沙及沖積物堵塞，加上持續暴雨而導致隧道出現水浸。經路政署及渠務署合力清理淤塞的道路排水設施後，受影響的路段已於同日重開。 為減低東九龍的水浸風險，渠務署及路政署已即時再次針對性檢查容易出現水浸的地點，包括是次受影響的道路排水設施，以確保渠道暢通。路政署亦會調配人手，在暴雨期間針對性巡查及清理水浸風險較高的路段，以減低水浸風險和對交通的影響。 渠務署亦會就水浸事故進行研究，並會因應研究結果，實施適當的改善措施。考慮中的改善措施包括研究為觀塘道及翠屏道的排水系統安裝監察及感測設備，以及優化位於上游安秀道蓄洪池的運作，提升該區的水浸應變及防洪能力。 與此同時，渠務署及土木工程拓展署正陸續推展有利提升東九龍防洪能力的工務工程項目。在安達臣道石礦場用地發展工程項目中，土木工程拓展署正興建一個蓄洪湖及一個蓄洪池，預期於二○二三至二○二四年可以投入運作，會大大減少地面徑流及紓緩下游排水系統的壓力。而渠務署的活化翠屏河項目亦將優化現時翠屏道明渠的部分樽頸位，相關建造工程預計可於二○二○年內展開。此外，渠務署已於二○一八年展開「觀塘雨水排放系統改善工程」方案的勘查研究，內容主要包括於秀雅道遊樂場、海濱道公園及觀塘碼頭廣場建造雨水蓄洪池，以及於區內加建排水管道。渠務署計劃於今年內展開詳細設計工作，盡快落實長遠改善方案。 （二）路政署轄下的一般道路及隧道設計均已考慮個別環境的排水要求，而且按設計標準提供所需排水設施。是次受影響的觀塘道行車隧道內已附有一個抽水系統，以應付在暴雨下的排水需求。在一般情況下，經路面流進隧道的雨水會被隧道內的集水溝收集，然後由水泵把雨水抽出，經附近的敬業街明渠排放出海。 （三）在是次水浸之後，渠務署、路政署及其他工務部門已加強應對颱風和暴雨的準備工作，包括清理及維修排水渠道、沿岸海堤及防波堤等設施。渠務署會加強巡查各地盤附近的排水渠，並要求地盤負責人採取有效措施，避免泥水流進公共排水系統及道路。 為應對道路水浸風險，路政署已安排承建商檢查所有轄下道路排水渠及構築物的排水系統，並與相關部門加強轄下公共道路排水口及渠道的巡查及清理工作，確保渠道暢通。路政署亦會加強清理路旁集水溝以及行車隧道內的泵水池等排水設施，並會調配額外資源，盡力在暴雨前後巡查轄下道路，清理可能因暴雨而出現的水浸或渠道淤塞，以期盡快開通受影響的道路，減低對巿民帶來的不便和保障道路使用者的安全。 除了在緊急情況下派遣緊急通渠隊伍應付水浸外，在大雨來臨時，渠務署還會盡量調配人手作「及時清渠」的安排，巡查全港約200個容易受垃圾或其他沖積雜物阻塞的位置，藉此確保渠道能獲「及時」及具針對性的清理。 此外，政府部門亦已經為多個容易受海水淹浸的低窪地區設立風暴潮預警系統，當天文台發出風暴潮預警後，渠務署會在有關位置放置水泵、安裝擋水板及提供沙包給有需要的居民及商戶使用，以減低風暴潮帶來的水浸風險。 多謝主席。
立法會十四題：公營房屋發展項目
24.6.2020

以下是今日（六月二十四日）在立法會會議上陳克勤議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面回覆： 問題： 據悉，改劃用地作房屋用途是近年公營房屋（公屋）土地的主要來源之一。有評論指出，由政府決定改劃土地用途至有關用地可以建屋，當中涉及不同的行政及法定程序，而一旦任何一個程序出現延誤，便會影響到公營房屋的供應速度。就此，政府可否告知本會： （一）就二○一三年至今各個涉及改劃土地用途的公營房屋發展項目而言，完成下列六個發展程序平均所需時間分別為何：（i）進行前期可行性研究、（ii）進行工地勘察及基礎設施工程設計、（iii）尋求本會財務委員會批准撥款進行相關工地平整及基礎設施工程、（iv）收回土地（如適用）、（v）清理土地，以及（vi）進行工地平整及基礎設施工程； （二）就下列項目而言，第（一）項所述各個程序的（A）開展日期／預計開展日期及（B）結束日期／預計結束日期分別為何（按下表列出）： （a）朗邊（第一期）、 （b）朗邊（第二期）、 （c）屯門第54區4A號地盤（南）、 （d）橫州（第一期）、 （e）華景街、 （f） 華富北、 （g）雞籠灣北、雞籠灣南、 （h）薄扶林華樂徑、 （i）前茶果嶺高嶺土礦場A及B號地盤、 （j）屯門第54區5號地盤、 （k）魷魚灣村道、 （l）百勝角路、 （m）近丹桂村（南）、 （n）啟德2B3號地盤、 （o）啟德2B4號地盤、 （p）啟德2B5號地盤、 （q）啟德2B6號地盤、 （r）石籬中轉屋、 （s）新慶路（第一期）、 （t）新慶路（第二期）、 （u）前摩星嶺平房區加惠民道（第一期），以及 （v）前摩星嶺平房區加惠民道（第二期）； 項目名稱／位置 發展程序 （i） （ii） （iii） （iv） （v） （vi） （A） （B） （A） （B） （A） （B） （A） （B） （A） （B） （A） （B） （三）在土地改劃用途程序完成後，政府會否隨即開展收回土地（如有需要）的工作；若否，政府還需完成甚麼程序才可開展該項工作，以及以何準則決定開展該項工作的合適時間； （四）會否制訂政策，務求在改劃土地用途程序完成後某個時間內在憲報刊登收回土地公告，以便將會受收地影響的人士可預期政府何時會收回土地；若否，原因為何；及 （五）鑑於政府表示會進一步簡化及加快工作流程，包括盡量壓縮工程可行性研究所需時間、完成研究後盡快處理改劃土地用途等法定程序，以加快推行房屋發展項目，政府（i）有否評估落實有關安排後，興建公屋所需時間可縮減多少，以及（ii）有否制訂量化指標（例如把各個發展程序所需時間縮短若干個月，或在若干個月內完成該等程序），並監察有關項目是否達標；若有，詳情為何；若否，會否考慮這麼做？ 答覆： 主席： 就提問的各部分，經諮詢運輸及房屋局後，現回覆如下： （一）及（二）自二○一三年起，共有81幅土地完成改劃作公營房屋發展。在推展個別公營房屋項目時，相關部門（包括房屋署、規劃署、地政總署及負責相關工程的部門）會共同制定發展時間表，並緊密協作，按序地推展各相關工作。然而，每個項目所需工序以及牽涉的時間，均會因應項目的實際情況及技術要求等而有所不同，難以直接比較。 我們並沒有為公營房屋用地的各項前期工作的平均所需時間作持續統計。至於就提問中提及的公營房屋發展項目，相關所需前期工作的開展及結束日期則載於附件。 （三）至（五）一般而言，當完成土地改劃程序後，政府會因應個別土地的實際情況，按需要開展各項程序，包括工程刊憲、撥款申請、收回及清理土地，及進行工地平整及基礎設施工程等。 當確立工程項目的發展範圍和收地界線，並取得立法會財務委員會就工程項目的撥款批准後，政府會根據相關法例展開法定收地程序，張貼收地通告將相關地段的私人業權復歸政府，以及清理已收回的私人土地及其他政府土地上的構築物。過程中，地政總署會按既定政策處理土地業權人及佔用人的補償及安置事宜。因應立法會議員表達的關注，政府曾於二○一八年承諾，在一般情況下，政府不會在工程撥款獲得立法會批准前，進行收地和土地清理工作，除非得到立法會相關事務委員會同意在撥款獲批前開展有關工作。 規劃署早前經檢視160公頃棕地後，物色了八組適合用作公營房屋發展的棕地群。發展局與有關部門探討了如何就發展該等棕地群進一步簡化及加快工作流程，包括盡量壓縮工程可行性研究的所需時間，以及完成研究後盡快處理改劃、工程刊憲、收地等法定程序，並在可行情況下將部分程序同步進行。就這八組棕地群而言，我們現階段期望在大約六年（相對於現時一般不少於八年）將「生地」變成「熟地」，即完成工程可行性研究、詳細設計、改劃、收地、清拆、土地除污及平整工程，以將土地交付房屋署興建公營房屋，並爭取將部分單位落成的時間壓縮至由工程可行性研究起計大約十年內，以增加短中期供應。視乎個別用地的工程可行性研究結果，以及相關法定程序或工程進度，發展時間可能在未來有所調整。現階段難以就各項程序所需時間定下目標。 政府會繼續採取多管齊下的策略，持續穩定地增加土地供應，並致力推進各個公營房屋發展項目以期盡早落成。