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立法會六題：上市公司在環境、社會及管治的績效
26.6.2019

以下是今日（六月二十六日）在立法會會議上葉劉淑儀議員的提問和財經事務及庫務局局長劉怡翔的答覆： 問題： 近年，投資者越趨重視企業在「環境、社會及管治」（ESG）方面的績效。據報，摩根士丹利資本國際及標普全球評級已分別推出ESG評級及ESG評估，並於企業的信譽評估中加入ESG準則。就此，政府可否告知本會： （一）會否促請相關機構盡快推出上市公司ESG指數或ESG評估，以順應國際趨勢；如會，詳情為何；如否，原因為何； （二）有何具體措施鼓勵上市公司改善其ESG績效，及驗證上市公司披露的ESG資料的可信程度；及 （三）會否要求監管機構對ESG績效持續欠佳的上市公司作出譴責及採取行動；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 近年，世界各地的企業和投資者越趨重視企業在環境保護、社會責任及公司管治，即ESG方面的標準，並認同須妥善處理企業在這些方面的風險與機遇，以提升企業的整體運作及表現。 香港作為國際金融中心亦一直緊隨國際間就企業在ESG方面的標準及要求發展。我們致力鼓勵企業提升它們在就這些方面的工作，並期望透過對上市公司在這範疇上的披露要求，從而提升它們這些方面工作的水平。其中，香港聯合交易所（聯交所）早在二○一三年已推出了《環境、社會及管治報告指引》，為上市公司提供框架，並要求它們每年匯報在ESG方面的工作。聯交所並一直因應市場發展，在過去數年間不時檢討並修訂《環境、社會及管治報告指引》，提升上市公司的ESG報告水平。 聯交所在今年五月發表了有關檢討《環境、社會及管治報告指引》及相關《上市規則》條文的諮詢文件，建議進一步提升上市公司在ESG方面的匯報責任。此外，證券及期貨事務監察委員會在二○一八年九月公布其綠色金融策略框架，透過加強上市公司環境信息披露的一致性和可比性，開拓更多樣化的綠色投資機會。 我們就議員問題的三個部分回覆如下： （一）因應越來越多投資者重視上市公司在ESG方面的表現，我們留意到國際間的指數編製公司及評級機構都陸續推出與這些方面表現的評估指數。在香港而言，恒生指數公司已在二○一○年七月推出恒生可持續發展企業指數系列，並剛在二○一九年五月十四日推出恒指ESG指數。該指數參照香港品質保證局對上市公司可持續發展評級之結果，釐訂上市公司佔指數的比重，有助為投資者提供一個參考基準，便利他們投資於ESG方面表現良好的上市公司。香港品質保證局對上市公司的可持續發展評級根據公司在企業管治、環境、社區參與和發展、消費者議題等七個核心指標的表現衡量。每間被評級的合資格公司將獲得一個分數（0至100）及評級（D至AAA），以評核它的整體表現。 政府會繼續透過聯交所要求上市公司就ESG方面作更全面披露，讓投資者及其他機構有更客觀及準確的基礎評估上市公司在此範疇的表現。 （二）聯交所一直透過要求上市公司須就它們在ESG水平的工作作出披露，從而推動它們提升這方面的表現。聯交所剛在五月發表的諮詢文件亦繼續循此方向鼓勵及要求上市公司改善它們在這範疇的績效。 《上市規則》規定上市公司必須確保其披露的資料（包括ESG報告）真確無誤，否則將被視作違反《上市規則》的一般披露責任，可被處以公開譴責、停牌、除牌等紀律處分。聯交所會就上市公司的ESG報告作抽查，以了解上市公司的合規情況並就不足之處發出報告及提供指引。此外，聯交所亦在今年五月發表的諮詢文件中建議修訂《環境、社會及管治報告指引》，鼓勵上市公司就其ESG報告尋求獨立驗證，以加強披露的環境、社會及管治資料的可信性。 除了制訂《環境、社會及管治報告指引》外，聯交所為上市公司提供網上培訓，協助它們了解公司領導層在ESG工作上扮演的角色、ESG報告的重要性以及如何準備合適的報告等。這有助上市公司改善其環境、社會及管治工作。 （三）《上市規則》規定上市公司每年必須按《環境、社會及管治報告指引》規定發表ESG報告。根據現行制度，聯交所及監管機構不會就上市公司在《環境、社會及管治報告指引》內的主要範疇及關鍵績效指標方面的表現作出懲處，但上市公司必須確保該報告的資料真確無誤，否則將被視作違反《上市規則》的一般披露責任，可被處以相關罰則（如被公開譴責、停牌、除牌等）。據我們理解，現時海外市場沒有就上市公司的ESG工作績效不佳而設立譴責機制。投資者可因應上市公司所披露的資料及參考相關評級機構或指數編製公司的評級以作出投資決定。 多謝主席。
立法會五題：關愛共享計劃
26.6.2019

以下是今日（六月二十六日）在立法會會議上鄺俊宇議員的提問和財經事務及庫務局局長劉怡翔的答覆： 問題： 向合資格市民每人發放最多4,000元的關愛共享計劃已於四月三十日截止申請。政府於上月表示，負責執行該計劃的在職家庭津貼辦事處（職津處）收到約344萬份申請，並已向所有申請人發出申請確認通知。就此，政府可否告知本會： （一）鑑於有市民表示仍未收到通知，至今有多少名市民表示已提交申請但未收到通知； （二）職津處有否發現申請書遺失的情況；若有，所涉數目和原因，以及有何補救方法；若否，為何部分申請人沒有收到通知；及 （三）職津處現時平均每天完成處理多少宗申請，以及預計可於何時完成處理所有申請？ 答覆： 主席： 政府去年公布關愛共享計劃，並由在職家庭及學生資助事務處轄下的在職家庭津貼辦事處（職津處）負責執行。職津處收到申請後，會先輸入申請人基本的個人資料，以發出申請確認通知短訊，然後會與相關政府部門核對申請人的資料、按申請資格進行審批及向成功申請人發放款項。截至六月二十五日，職津處已就超過約61萬7千宗成功申請個案指示銀行發放款額或由職津處寄出現金支票。 就問題的各部分，現綜合回覆如下： 職津處曾接獲約7 000宗關於申請人未收到申請確認通知的查詢，根據電腦系統的記錄，職津處確定其中約一成的個案屬於沒有收到相關申請。職津處會讓他們補交申請。 職津處會根據已輸入的資料發出申請確認通知。如申請人遞交申請表後沒有收到確認通知，可向職津處查詢。部分申請人沒有收到申請確認通知，我們發覺有些是由於申請表格內的流動電話號碼或住址資料不詳所致，也有些是由於職津處人員輸入的流動電話號碼有誤。職津處人員在處理申請人就未收到申請確認通知的查詢時，會與申請人核對所有相關資料，並按需要作出更新，確保日後能順利與申請人聯絡。 職津處現時每天約就28 000宗成功申請個案指示銀行發放款項。職津處預計隨着部分工作流程結束，人手可加以靈活調動，而該處人員也更熟悉工作流程，每天可發放款項的個案數目將逐步增加。職津處最近亦有計劃調動部分工序，所以最新的目標是於今年九月底前完成處理所有申請。 多謝主席。
香港與柬埔寨簽訂稅務協定
26.6.2019

財經事務及庫務局局長劉怡翔今日（六月二十六日）代表香港特別行政區政府簽署與柬埔寨的全面性避免雙重課稅協定（全面性協定），進一步促進兩地的雙邊投資和貿易。 這份是香港簽訂的第四十一份全面性協定，闡明雙方的徵稅權，有助投資者更有效地評估其跨境經濟活動的潛在稅務負擔。 劉怡翔說：「在二○一八年，柬埔寨是香港第三十八大貿易夥伴。我們一直重視與柬埔寨的經貿聯繫，深信協定將鼓勵更多雙邊投資，並為兩地的合作寫下新的一頁。」 在香港與柬埔寨的全面性協定下，香港公司按照該協定在柬埔寨所繳付的稅款，將可根據本港稅例抵免香港就同一筆收入所徵收的稅項，從而避免雙重課稅。同樣地，柬埔寨公司在香港所繳付的稅款，可從柬埔寨就該筆收入所徵收的稅項中扣除。 此外，香港與柬埔寨的全面性協定亦提供以下稅務寬免安排： （一）柬埔寨向香港居民徵收股息、利息、特許權使用費以及技術服務費的預扣稅稅率，將會由現時的14%降至10%； （二）香港的航空公司如經營往來柬埔寨的航線，只須就有關利潤按香港稅率繳納利得稅，無須在柬埔寨課稅；及 （三）香港居民如在柬埔寨就國際航運賺取利潤，就該等利潤在當地課稅時可享有50%的稅項豁免。 香港與柬埔寨的全面性協定亦包含資料交換條文，讓香港可履行提升稅務透明度和打擊逃稅的國際責任。 這份全面性協定在雙方完成有關的批准程序後生效。就香港而言，行政長官會同行政會議會根據《稅務條例》就協定作出一項命令，有關命令會經立法會以先訂立後審議的程序通過。 有關香港與柬埔寨的全面性協定（只有英文版）詳情載於稅務局網頁（ www.ird.gov.hk/eng/pdf/Agreement_Cambodia_HongKong.pdf ）。 香港將繼續與貿易及投資夥伴磋商，以拓展全面性協定網絡。
立法會一題：匯款至內地
26.6.2019

以下是今日（六月二十六日）在立法會會議上何啟明議員的提問和財經事務及庫務局局長劉怡翔的答覆： 問題： 據悉，有不少港人為節省時間和費用，選擇光顧找換店而不選擇銀行，為他們從香港匯出人民幣往內地。然而，該等找換店未獲內地當局批准經營跨境匯款業務，因此屬「地下錢莊」。內地執法部門偵查到非法匯款時，可凍結有關找換店和內地收款人的戶口，以致匯款人誤墮「匯款陷阱」。就此，政府可否告知本會： （一）過去三年，每年政府接獲涉及找換店的投訴宗數，並按投訴類別及有關金額所屬級別列出分項數字； （二）有何措施加強規管找換店為顧客匯款至內地的服務，以免港人遭受損失；及 （三）會否改善現時銀行為客戶匯款至內地的程序及安排，包括與內地當局商討提高每人每日的匯款金額上限及簡化審批程序；如會，詳情為何？ 答覆： 主席： 參考國際社會打擊洗錢及恐怖分子資金籌集的相關要求，政府於二○一二年通過《打擊洗錢及恐怖分子資金籌集（金融機構）條例》（第615章）（《打擊洗錢條例》），要求金融機構（包括金錢服務經營者）須遵守客戶盡職審查及備存紀錄的規定。條例並為金錢服務經營者訂立了發牌制度，賦權香港海關對金錢服務經營者的合規情況進行監管。 根據《打擊洗錢條例》，任何人在香港經營金錢服務，包括貨幣兌換服務及／或匯款服務，必須向海關申領牌照。海關必須信納申請人及其最終擁有人均屬經營金錢服務的適當人選，方可批出牌照。如申請人屬合夥或法團，則所有合夥人、董事、及最終擁有人均必須是經營金錢服務的適當人選。在斷定某人是否適當人選時，海關必須考慮該人是否曾被裁定觸犯《有組織及嚴重罪行條例》（第455章）、《販毒（追討得益）條例》（第405章）、或《聯合國（反恐怖主義措施）條例》（第575章）中有關洗錢或恐怖分子資金籌集的罪行，以及其他司法管轄區的同類罪行；是否屢次不遵從《打擊洗錢條例》或海關發出有關打擊洗錢及恐怖分子資金籌集的指引；有否因作出有欺詐性、舞弊或不誠實的行為而被定罪；是否未獲解除破產令的破產人或正進行破產程序；及是否正在清盤或有清盤令的法團等。除此以外，在斷定某人是否適當人選時，海關亦可考慮任何其他其認為相關的事宜。 就何議員問題所提及的各部分，我現回覆如下： （一）由二○一六年至二○一八年，海關一共接獲37宗有關金錢服務經營者的投訴，其中18宗涉及金錢服務經營者在收到匯款人款項後因各種原因而無法完成交易。 （二）除《打擊洗錢條例》外，金錢服務經營者亦須遵守其他法例，包括與保障消費者有關的法例。例如，根據《商品說明條例》（第362章），任何商戶，包括金錢服務經營者，如在要約向消費者提供服務的過程中作出虛假或具誤導性的陳述，即屬犯罪，受影響的消費者可向海關舉報。此外，任何人若懷疑金錢服務經營者或任何商戶涉及詐騙或觸犯其他刑事罪行，可向警方作出舉報。 除作出刑事調查外，海關亦會根據《打擊洗錢條例》對涉事的持牌金錢服務經營者展開調查。若發現持牌人違反《打擊洗錢條例》或相關指引的規定，海關可就此提出刑事檢控或向持牌人施加行政處分，包括公開譴責、命令持牌人採取補救措施、繳付罰款及／或對該持牌人施加額外的牌照條件。若發現持牌人不再是經營金錢服務的合適人選，海關會暫停甚至吊銷其金錢服務牌照。 由二○一九年一月至四月為止，共有兩名經營金錢服務的人士分別因涉及違反《商品說明條例》及盜竊而被拘捕，有關人士的金錢服務牌照已暫時被吊銷。相關調查工作仍在進行中。同期，海關亦因其他原因另外暫停／吊銷了五個金錢服務牌照。 除了加強執法外，海關亦定期透過不同形式的活動，如向公眾派發傳單、在網頁提供資訊等，提醒公眾應光顧持牌的金錢服務經營者進行滙款服務，並須注意其他地區的法規，以免蒙受損失。 （三）香港金融管理局（金管局）一直關注港人在內地跨境取得金融和銀行服務的便利性，並與內地有關當局研究包括支付、開戶、理財及匯款等問題，以及推出各項金融配套措施。就現時人民幣匯款的安排，金管局會參考實際情況向內地有關方面作出反映和跟進。 謝謝主席。
立法會二十二題：提早提取強制性公積金累算權益
26.6.2019

以下是今日（六月二十六日）在立法會會議上涂謹申議員的提問和財經事務及庫務局局長劉怡翔的書面答覆： 問題： 根據《強制性公積金計劃條例》（第485章），強制性公積金（強積金）計劃成員在指明情況（例如提早退休、永久性地離開香港、罹患末期疾病）下可提早提取其累算權益。就此，政府可否告知本會： （一）二○一五至二○一八年，每年在每種指明情況下，關於提早提取累算權益的下列數字： （i）受託人分別接獲、批准及拒絕了多少宗申請、 （ii）申請人的平均年齡、 （iii）獲批個案的累算權益總額，以及 （iv）獲批個案的最高、最低及平均累算權益金額；及 （二）鑑於上述法例訂明，某成員「罹患末期疾病」指該成員「患有相當可能令該成員的預期壽命減至12個月或以下的任何疾病」，但該定義依賴個別醫生就病人的預期壽命作主觀估計，政府會否制訂更客觀及寬鬆的「罹患末期疾病」定義，例如就各種致命疾病以表格形式列出每種疾病被視為末期疾病的特定階段？ 答覆： 主席： （一） （i）強制性公積金計劃管理局（積金局）自二○一六年起開始向強積金受託人收集有關他們處理各類提早提取強積金累算權益的申索數目的數據。由二○一六至二○一八年，強積金受託人每年處理各類提早提取強積金累算權益的申索數目如下： 年份 提早退休 永久離開香港 完全喪失行為能力 罹患末期疾病 小額結餘 死亡 2016 22 100 32 700 2 100 900 300 6 700 2017 23 400 36 500 2 200 900 200 7 800 2018 20 800 33 800 1 800 800 100 7 100 註：以上數字四捨五入至最近的百位 積金局沒有向強積金受託人收集有關各類提早提取強積金累算權益的申索被拒絕的數據。 （ii）積金局只備存強積金計劃成員因永久離開香港而提早提取強積金累算權益的平均年齡。因永久離開香港而提早提取強積金累算權益的計劃成員的平均年齡如下： 年份 因永久離開香港而提早提取強積金的 計劃成員平均年齡 2015 40 2016 40 2017 40 2018 41 （iii）由二○一五至二○一八年，強積金受託人每年處理各類提早提取強積金累算權益的申索所涉及金額為： （百萬港元） 年份 提早退休 永久離開 香港 完全喪失 行為能力 罹患末期 疾病 註（2） 小額結餘 死亡 總數 2015 註（1） 3,528 172 28 1 505 註（1） 2016 1,859 3,323 157 86 1 502 5,928 2017 2,703 4,573 203 106 1 706 8,291 2018 2,682 4,792 211 114 註（3） 689 8,489 註： （1）在二○一六年之前，積金局並沒有向強積金受託人收集因提早退休而提取強積金累算權益的數字。 （2）罹患末期疾病於二○一五年八月新增為提早提取強積金累算權益的理由。 （3）少於50萬港元 （iv）積金局自二○一六年起開始向強積金受託人收集有關他們處理各類提早提取強積金累算權益的申索數目的數據。由二○一六至二○一八年，強積金計劃成員因各項理由而提早提取強積金累算權益的申索的平均金額為： （港元） 年份 提早退休 永久離開香港 完全喪失 行為能力 罹患末期 疾病 小額結餘 死亡 2016 84,100 101,700 75,500 91,000 2,600 74,900 2017 115,500 125,200 92,100 115,000 2,600 91,000 2018 128,900 141,700 117,400 136,300 2,700 97,000 積金局沒有備存強積金計劃成員因各項理由而提早提取強積金累算權益的最高及最低金額。 （二）根據《強制性公積金計劃（一般）規例》（第485A章），如註冊醫生或註冊中醫認為計劃成員患有相當可能令該成員的預期壽命減至12個月或以下的任何疾病，並簽發醫學證明書，成員便可以「罹患末期疾病」為理由，申請提早提取強積金。 有關罹患末期疾病的定義，包括證明剩餘預期壽命的方式，是經考慮當年就新增末期疾病為提早提取強積金理由的諮詢的回應者（尤其是醫療專業人員）的意見後制定的。現今醫學昌明，很多以往被視為不治之症的嚴重疾病，或許在短時間內已有新的藥物或療法可以治癒，而即使罹患同一種疾病，病人的情況亦有機會因人而異，故此難以透過列表形式，概括列出各種末期疾病。 政府認為現行的定義更能便利計劃成員或醫療專業人員，處理不同的實際情況，因此政府目前沒有打算更改罹患末期疾病的定義。
財經事務及庫務局局長會見傳媒談話全文（只有中文）
19.6.2019

以下是財經事務及庫務局局長劉怡翔今日（六月十九日）出席立法會會議後會見傳媒的談話全文︰ 記者：（有關稅務寬免的草案） 財經事務及庫務局局長：我們會努力加快工作，我想談談下星期我們會恢復二讀一條草案，是關於稅務寬減的，大家知道今年的《財政預算案》中，有一個豁免個人入息課稅、薪俸稅和利得稅百分之七十五的建議，上限為二萬元。這是一條很重要的草案，我們計劃下星期恢復二讀。二讀的時候，我當然希望所有議員能夠在審議時支持這條草案，讓我們及早將有關稅務寬減於本年度的最終應繳稅款中反映，急市民所需。 記者：會否擔心審議過程很慢？在過去的衝突和爭議當中，其實你有何感覺？你做了甚麼事去幫忙？ 財經事務及庫務局局長：關於過去一星期發生的事，特首昨日已很明確地說過了。她承認看到政府在辦事方面有不足的地方，亦已向全港市民致歉。我們作為團隊，當然會盡力，在向前看時，會繼續努力在餘下三年做好我們的工作。剛才說過在立法方面，另外在金融中心方面，會加強對外向各界（人士）和海外市場，提醒他們香港作為一個很成熟的金融中心，我們的穩健和市場運作並沒有受影響。 記者：想問財委會明日大嶼的議程調到最後，是否有鑑於目前的社會氣氛而作出的？ 財經事務及庫務局局長：黃局長（發展局局長）應會在這方面有解說。 記者：今次立法會流會，但其實建制派議員有很多空位，會否覺得議員不太負責任呢？ 財經事務及庫務局局長：他們可能有不同的情況，我們主要是做好自己的工作。
立法會二十題：監管放債人事宜
19.6.2019

以下是今日（六月十九日）在立法會會議上葛珮帆議員的提問和財經事務及庫務局局長劉怡翔的書面答覆： 問題： 本港持牌放債人（即財務公司）的數目在過去十年大增，由二○○八年的760家增至二○一八年的2 153家（增幅約為兩倍）。此外，近年有不少財務公司在電視和網上大肆宣傳和鼓勵借貸。就此，政府可否告知本會： （一）是否知悉，過去十年，每年本港（i）持牌放債人及受香港金融管理局監管的認可機構（包括持牌銀行）發放的貸款總額分別為何、（ii）兩者的比例的變化，以及（iii）向前者借貸的人數及該等借貸人的年齡中位數； （二）鑑於在現行監管制度下，牌照法庭、警方和放債人註冊辦事處各自按《放債人條例》（第163章）的有關條文規管放債人，加上持牌放債人數目大增，以及放債人及財務中介以不良手法經營的個案時有發生，政府會否研究（i）設立負責監管放債人的獨立機構，以及（ii）修訂法例，規定放債人借出貸款前必須對貸款申請人進行還款能力測試，以減低借款人過度借貸的風險； （三）鑑於貸款業務的經營模式和行業生態已隨科技發展而有所改變，政府會否全面檢視《放債人條例》的條文是否仍切合時宜（例如檢視放債年息上限應否降低）；及 （四）針對財務公司大肆宣傳和鼓勵借貸的做法，政府會否採取措施防止該等信息誤導及荼毒學生和青年，包括（i）加強向學生和青年灌輸正確的理財及消費態度，（ii）對財務公司的廣告內容及播放時段施加限制，以及（iii）除了現行有關廣告中須包含的「借錢梗要還，咪俾錢中介」忠告字句外，新增其他適當的勸諭字句？ 答覆： 主席： 就葛議員的提問，經諮詢相關部門及金融監管機構後，現回覆如下： （一）政府沒有備存有關持牌放債人每年發放的貸款總額、借貸的人數或該等借貸人的年齡中位數。而受金融管理局監管的認可機構（包括持牌銀行）在過去十年，每年發放的貸款總額已載列如下： 期末數字 貸款總額（10億港元） 二○○九年十二月 3,288 二○一○年十二月 4,228 二○一一年十二月 5,081 二○一二年十二月 5,567 二○一三年十二月 6,457 二○一四年十二月 7,276 二○一五年十二月 7,535 二○一六年十二月 8,023 二○一七年十二月 9,314 二○一八年十二月 9,723 （二）及（三）持牌放債人的存在，是在銀行體系以外，為需要貸款的市民及企業提供另一個選擇。現時，牌照法庭、警方和公司註冊處放債人註冊辦事處（放債人註冊辦事處）在放債人的監管制度下有各自的角色。牌照法庭負責就放債人牌照申請作出裁定及發出牌照，並就放債人牌照施加牌照條件；警方負責執行《放債人條例》，包括調查放債人牌照及牌照續期的申請，並會調查有關放債人的投訴；而放債人註冊辦事處則負責處理放債人牌照申請、備存放債人登記冊以供公眾查閱，以及採用以風險為本的持續監管措施，以監察持牌放債人是否遵從《放債人條例》及由牌照法庭所施加的條件經營放債人業務。放債人註冊辦事處亦會實地巡查，以確保他們已制定適當的制度及措施以經營放債人業務。 至於放債年息方面，現時《放債人條例》第24條訂明，任何人以超過年息60%的實際利率貸出款項，即屬犯罪，一經定罪可判處罰款及／或監禁，而有關的貸款協議也不得予以強制執行。而該條例第25條訂明，凡任何人在法庭進行法律程序以追討貸出的款項，或法庭應債務人的申請，法庭可在信納有關貸款交易屬敲詐性的情況下，重新商議該宗交易，並以公平的條款取而代之。按年息超過48%的實際貸款利率作出的交易，表面看來可推定為屬敲詐性。 現有機制已取得適當平衡，一方面打擊高利貸的放債行為，另一方面亦為有需要的人士提供合法借貸的機會，並提供合適保障。我們會繼續留意有關條文的施行情況，而公司註冊處和警方亦會保持緊密溝通，加強執法。 （四）為了提醒公眾過度借貸的風險，政府自二○一六年起，已就所有放債人牌照施加更嚴格的放債牌照條件，規定所有放債人在其廣告加入提示字句：「忠告：借錢梗要還，咪俾錢中介」。政府亦推出了多項公眾教育及宣傳活動，包括與投資者及理財教育委員會和消費者委員會合作，提醒市民借貸時需要留意的事項，以及推廣審慎借貸的信息。我們會繼續留意市場的最新發展，適時檢討及更新我們的公眾教育活動。
立法會十八題：銀行業專業人員短缺
19.6.2019

以下是今日（六月十九日）在立法會會議上陳振英議員的提問和財經事務及庫務局局長劉怡翔的書面答覆： 問題： 有銀行業人士反映，香港金融管理局至今批出八個虛擬銀行牌照，或會加劇業內各專業職系人才短缺的情況，長遠影響銀行業的運作和發展。就此，政府可否告知本會： （一）是否知悉，下表所列銀行業內專業職系的人員數目； 專業職系 人員數目 金融科技 合規 風險管理 數據審計 （二）有否估計未來三年，每年虛擬銀行聘用各專業職系的人員數目；該等數目（i）分別佔銀行業相關總數的百分比，以及（ii）當中分別有多少人會來自傳統銀行及香港以外地區； （三）鑑於政府於去年八月公布的香港人才清單包括資深金融科技專才，而有關專才可透過優秀人才入境計劃申請來港工作，政府至今分別接獲及批准了多少宗有關申請，以及平均每宗獲批個案的審批時間；有何措施加快審批過程；及 （四）會否推出優惠措施（例如住屋、子女教育津貼及醫療津貼），吸引內地及海外的資深金融科技專才來港就業；若會，詳情為何；若否，原因為何？ 答覆： 主席： 就問題的各部分，經諮詢香港金融管理局（金管局）及保安局後，現回覆如下： （一）及（二）金管局沒有收集有關銀行業內專業職系的人員數目。根據八間獲發牌的虛擬銀行的業務計劃，它們營運首三年所需要的人力資源的總和，只佔銀行業界人力資源的很小部分。因此，金管局預期虛擬銀行對銀行體系的人力需求方面的影響應在可接受範圍之內。另外，金管局沒有收集有關虛擬銀行員工背景的資料，亦未能就虛擬銀行員工背景作出估算。 （三）及（四）政府在二○一八年八月二十八日公布首份香港人才清單，共涵蓋11項專業，當中包括「金融科技專才」、「數據科學家及網絡安全專家」和「資產管理專才」。符合人才清單要求的人士，可在「優秀人才入境計劃」的「綜合計分制」下獲得額外30分。 截至二○一九年四月，共有11名「優秀人才入境計劃」申請人符合上述專業資格，其中七名申請人已獲得「輸入優秀人才及專才諮詢委員會」（諮詢委員會）推薦，並且獲分配名額，其餘四宗申請正在處理當中。符合人才清單相關專業資格的申請及獲分配名額的分項數字表列如下： 專業 申請個案 成功個案 處理當中 金融科技專才 4 2 2 數據科學家及網絡安全專家 7 5 2 資產管理專才 0 不適用 不適用 整體申請審批時間主要取決於申請人有否在指定時間內提交足夠的資料供入境事務處（入境處）審理。入境處在收齊所需資料及文件後，一般可在兩星期內完成初步審理，再提交諮詢委員會作進一步評審。在初步審理過程中，入境處會因應申請人提供的資料諮詢相關業界及專業團體和審核申請。根據現行的審批準則，所有符合基本資格並達到合格分數的申請均會提交諮詢委員會作進一步評審。 諮詢委員會定期於每季進行甄選程序，並向入境處處長建議分配名額。每次甄選的結果會在名額分配後15個工作天內於入境處網頁公布。 入境處會持續透過靈活調配人手及優化工作流程，確保高效率的「優秀人才入境計劃」審批程序。 除「優秀人才入境計劃」外，專業人士亦可透過適用於海外人士及台灣和澳門居民的「一般就業政策」及適用於內地居民的「輸入內地人才計劃」來港就業。過去三年，根據「一般就業政策」及「輸入內地人才計劃」獲批來港，而申請人的行業／界別為「金融服務」的統計數字如下： 年份 一般就業政策 輸入內地人才計劃 二○一六 4 148 1 433 二○一七 4 441 2 084 二○一八 5 057 2 141 政府會不時檢討相關計劃及措施，以鼓勵及吸引內地及海外的人才來港工作。
立法會十七題：保薦人及上市申請
19.6.2019

以下是今日（六月十九日）在立法會會議上梁繼昌議員的提問和財經事務及庫務局局長劉怡翔的書面答覆： 問題： 近月，有數個保薦人因沒有履行義務，被證券及期貨事務監察委員會（證監會）譴責、罰款及／或暫時吊銷牌照。就此，政府可否告知本會，是否知悉證監會： （一）過去五年，每年分別（i）接獲、（ii）展開調查及（iii）完成調查多少宗關於保薦人沒有履行義務的投訴或舉報，以及對被裁定有失當行為的保薦人採取紀律制裁的個案宗數（及每宗的詳情）為何； （二）有否研究新措施促使上市證券的發行人、其董事及包銷商在確保招股章程所載內容準確性和完整性方面承擔更大責任，以免由保薦人獨力承擔；及 （三）過去三年，有否與發行上市證券所涉各方保持溝通，以了解他們的需要及不時調整相關措施；如有，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： （一）在二○一四年一月至二○一九年五月，證券及期貨事務監察委員會（證監會）共收到113宗涉及懷疑保薦人缺失的投訴或舉報，詳情見附件的表一。在同一期間，證監會就保薦人及／或保薦人的主要人員的缺失共採取了16項紀律處分（當中包括源自該期間以外的投訴或舉報），涉及的罰則載於附件的表二。 證監會對每一項投訴及舉報均會作出跟進。然而投訴及舉報的跟進情況及調查進度屬《證券及期貨條例》中保密條款所適用的資料，證監會不能公開。 （二）現行法例已訂明保薦人、上市申請人及其董事等人士在參與首次公開招股時各自的責任。證監會會一如既往嚴格按照《證券及期貨條例》的條文反對具虛假或誤導性資料的上市申請及檢控涉事人士，包括上市申請人及其董事。 根據《公司（清盤及雜項條文）條例》，上市申請人的董事需對招股章程所載內容承擔法律責任。 根據《證券及期貨（在證券市場上市）規則》，證監會可基於若干理由反對上市申請，其中包括如證監會認為申請人在其申請中就某事關重要的事實方面提供了（或因遺漏該事關重要的事實而提供了）虛假或具誤導性的資料。 此外，根據《證券及期貨條例》，如證監會有合理因由相信有人（包括上市申請人的董事）在送交證監會法定存檔的文件中明知或罔顧實情地提交虛假或具誤導性資料，證監會會對有關人士進行調查，並在適當情況下向違法者提出檢控。 （三）證監會一直以風險為本的監管方針就保薦人進行規管監察，並特別留意它們在盡職審查方面的可能缺失。在規管監察期間，證監會會向保薦人表達其關注事項。證監會亦會透過發出通函或主題報告，向業界說明一些未達預期標準的缺失例子。例如，證監會在二○一八年三月發出主題報告，提醒業界關注該會在規管監察期間觀察到的具體缺失及不合規情況，並指出一些符合預期標準的作業手法。另外，證監會在二○一八年三月發出通函，提醒從事保薦人工作的持牌機構在操守和盡職審查手法方面應達到的標準，及敦促它們慎重地檢視及改善其內部系統及監控措施。
香港大學生赴滬交流及考察內地金融機構（附圖）
11.6.2019

財經事務及庫務局局長劉怡翔今日（六月十一日）勉勵即將出發往上海參與交流和考察計劃的本地大學生把握機會，進一步了解滬港兩地的金融市場和經濟環境。 劉怡翔在主持二○一九年滬港金融專業大學本科生交流及考察計劃啟動禮時表示，計劃今年已經踏入第八年，他感謝金融業界翹楚繼續支持，為參與的同學提供寶貴的工作體驗，範疇涵蓋銀行、保險、證券、會計、資產管理和金融科技。他期望同學藉着今次的考察機會，認識上海的經濟環境和感受企業的工作文化，並與內地的金融人才互動和交流，好好裝備自己。 劉怡翔亦鼓勵同學透過這次交流，多認識國家的發展方向，包括香港和上海可如何憑藉各自獨特的優勢和制度互相合作，推動國家在長三角經濟圈及粵港澳大灣區發展區域經濟。他指出香港作為國際金融中心，在推動大灣區經濟發展、服務大灣區企業、促進大灣區資金流通方面，一定能擔當極為重要的角色。 協辦機構香港青年協會理事會委員陳重義博士及支持機構香港金融青年會主席兼執行總裁張永康亦在啟動禮上致辭。他們均表示很高興再次合辦這項計劃，並鼓勵學生好好把握今次的考察機會，為日後投身金融行業作好準備。陳重義博士又樂見過往參加者能從計劃中學習內地金融市場的運作和體驗職場文化，同時增進了待人接物的技巧和人際網絡；張永康則期望學生多融入內地社會生活，以及從拜訪新經濟企業的活動中了解內地經濟現況。 今年參與計劃的學生共三十一名，分別來自本港九間大學。他們於六月十七日啟程，在上海逗留六星期，其間會到上海的金融機構進行約五星期的考察體驗，並會參觀上海的政府機關、金融監管機構及交易所等，以及與上海學生進行交流活動。參與計劃的上海大學生則於七月下旬抵港。 滬港兩地在二○一○年簽署《關於加強滬港金融合作的備忘錄》，同意在證券市場發展、債券市場發展、鼓勵和支持金融機構互設，及金融人才培訓和交流四方面加強合作。根據備忘錄，財經事務及庫務局及上海市金融服務辦公室於二○一二年合作推出滬港金融專業大學本科生交流及考察計劃。
財經事務及庫務局局長出席香港離岸人民幣中心年度論壇暨人民幣業務傑出大獎2019頒獎禮致辭全文（只有中文）
11.6.2019

以下是財經事務及庫務局局長劉怡翔今日（六月十一日）出席香港離岸人民幣中心年度論壇暨人民幣業務傑出大獎2019頒獎禮致辭全文： 文禧（新城廣播有限公司董事總經理宋文禧）、各位嘉賓、各位朋友： 我今天很高興出席「香港離岸人民幣中心年度論壇暨人民幣業務傑出大獎頒獎禮」。這個活動廣邀政府、金融、學術等不同界別的朋友參與，集思廣益，協助推動香港作為全球離岸人民幣中心的重要角色。 不經不覺，香港的離岸人民幣市場發展至今已經十五年。從二○○四年香港銀行開始為個人客戶提供人民幣服務，到二○○七年我們見證首個在香港發行的人民幣債券，到二○一四年開通的滬港通、二○一六年的深港通以及二○一七年的債券通，香港在中央政府的支持下，已經發展成為全球領先的離岸人民幣業務樞紐。 不得不提的是，財政部由二○○九年連續十年在香港發行人民幣國債，中國人民銀行亦於二○一八年十一月首次在港發行人民幣票據，其後亦於二○一九年二月及五月再次發行。這些措施都加強了香港作為境外投資者進入內地金融市場首選門戶的地位，香港資本市場繼續為內地資本市場面向全球雙向開放發揮重要作用和作出貢獻。 香港目前擁有全球最大的離岸人民幣資金池，並提供多元化的人民幣產品與服務。資金池方面，香港整體人民幣存款近月走勢平穩，在6,500億元人民幣左右上落。而香港銀行體系的人民幣流動性管理亦維持穩健。二○一九年四月，香港的人民幣即時支付結算（RTGS）系統錄得的平均每日交易額超過10,000億元人民幣的高水平，代表香港的人民幣資金池繼續支撐大量的金融中介活動。 回顧過去十五年，人民幣國際化進程的一大里程碑，是國際貨幣基金組織（IMF）於二○一六年十月將人民幣正式納入特別提款權（SDR）貨幣籃。國際貨幣基金組織這個決定無疑是考慮到內地資本市場逐步開放的進程。在這當中，香港是人民幣國際化的「實驗田」和「防火牆」，讓內地在風險可控的情況下繼續踏上改革開放的路。現在我會簡單回顧人民幣國際化的過程，然後再展望香港在中長期作為離岸人民幣中心的角色。 最早讓合格境外投資者投資內地證券市場的計劃之一是於二○一一年十二月推出的RQFII（人民幣合格境外機構投資者）計劃，人民銀行於上星期就宣布了試點地區會擴大到荷蘭，投資額度是500億元人民幣。現時已經有約20個經濟體有RQFII額度，這是內地與這些經濟體在金融領域深化合作的重要體現，有利於拓寬境外投資者人民幣資產的配置管道，亦有利於促進雙邊貿易和投資。 在香港，我們的RQFII投資額度是5,000億元人民幣，是各個經濟體裡面最多的，而到二○一九年五月底，香港獲批的額度達到約3,300億元人民幣，使用率高達67%。五月的數據亦顯示，其他18個有RQFII投資額度的經濟體合起來有14,400億元人民幣，但是，他們所獲批的額度只佔了投資額度的24%，亦即是大概3,400億元人民幣，比香港的獲批額度只是多了大概100億元人民幣。的確，香港目前就有27個RQFII ETF（交易所買賣基金）於香港交易所上市，涉及資產管理總額約是642億元人民幣。 除了RQFII以外，內地和香港亦相繼推出了兩地證券市場互聯互通的措施。剛才說到的滬港通和深港通，分別於二○一四年十一月和二○一六年十二月啟動，運作一直暢順。而自去年起，我們增加了滬港通和深港通的每日額度，有助促進它們的健康發展。 至於債券通，北向交易已經在二○一七年七月啟動。在今年首四個月，債券通累計成交接近4,600億元人民幣，日均交易額亦由二○一七年七月的15億元人民幣增加至今年首四個月的57億元人民幣。稅務方面，國務院於二○一八年八月宣布對境外機構投資境內債券市場所取得的債券利息收入暫免徵收企業所得稅和增值稅，為期三年，有助釐清債券通的相關稅收安排。 值得一提的是，隨着這些互聯互通措施的實施，多個國際股票指數，包括MSCI（摩根士丹利資本國際公司新興市場指數）及富時羅素，將內地A股納入其中，可見香港在內地資本市場越趨國際化所扮演的角色。香港交易所亦在今年三月和MSCI簽訂了授權協議，會在獲得監管批准後因應市場情況推出MSCI中國A股指數的期貨合約。 展望未來，粵港澳大灣區和「一帶一路」倡議會進一步推動人民幣國際化。大灣區的《規劃綱要》明確支持強化香港作為全球離岸人民幣業務樞紐的地位，提出要逐步擴大大灣區內人民幣跨境使用規模和範圍。 根據《規劃綱要》，大灣區內銀行機構可按照相關規定開展跨境人民幣拆借、人民幣即遠期外匯交易業務以及與人民幣相關衍生品業務、理財產品交叉代理銷售業務。大灣區內的企業亦可按規定跨境發行人民幣債券。 《規劃綱要》亦支持香港機構投資者按規定在大灣區募集人民幣資金投資香港資本市場，參與投資境內私募股權投資基金和創業投資基金，並支持香港開發更多離岸人民幣、大宗商品及其他風險管理工具。 至於「一帶一路」倡議，當內地與「新絲綢之路經濟帶」和「二十一世紀海上絲綢之路」沿線國家的經貿聯繫日趨緊密，人民幣在進行雙邊貿易投資的使用程度將會提升。境外市場對人民幣結算、融資及資金管理需要會逐步增加，香港有充分的優勢和潛力繼續發揮香港作為全球離岸人民幣業務樞紐的功能。 總的來說，我們會繼續與業界和內地相關部委探討擴大跨境人民幣資金雙向流通的渠道，亦會把握粵港澳大灣區建設和「一帶一路」倡議帶來的機遇，以鞏固及提升香港作為全球離岸人民幣業務樞紐的地位。讓我再次恭喜各個獲得獎項的金融機構，並祝願今日的論壇圓滿成功！謝謝！
財經事務及庫務局局長會見傳媒談話全文（只有中文）
31.5.2019

以下是財經事務及庫務局局長劉怡翔今日（五月三十一日）出席「大灣區保險業大奬2019--香港站」後與傳媒的談話全文： 記者：你好局長，中美兩國元首下月有機會在G20峰會會面，你認為他們達成協議的機會大不大？最近股市有些回落，你是否擔心中美貿易戰會繼續影響股市？ 財經事務及庫務局局長：我相信變數都多，所以很難說。他們已商討了很多個月，我們看到大家都有誠意，美國和中央政府多次說過，願意耐心達成雙方可接受的一個共識。我們當然亦希望在接下來G20的會面看到好成績。 記者：其實最近港匯有些偏弱，會否是中美貿易戰影響股市令港匯有些偏弱，是否擔心有資金流走情況？ 財經事務及庫務局局長：港匯在這段時間比較近偏弱一方。一般而言，當市場波動，會有港幣流出，這不是我們太顧慮的事情，因為這是聯繫匯率的正常運作。當有資金流出，金融管理局有足夠的外匯儲備即美金，購買這些流出的港元，所以這方面我們不會特別擔心。 記者：（國際管理發展學院發表的）競爭力年報指香港的「經濟表現」排第十位，你認為原因是甚麼？或者可以怎樣改善？ 財經事務及庫務局局長：中美貿易戰目前較多採取關稅這一類措施，（兩地）貨物貿易方面，（內地）經香港轉口（往美國）大約佔香港總體出口的百分之七。當然，若有關方面再（就關稅）加碼，影響將會更大，但我們的經濟亦要視乎會否對投資方面有影響。剛才你提及的問題很重要，正是我剛才談及的，中美方面令經濟受影響，但其實我們看到在大灣區內有很多機遇。中央政府在二月十八日公布了《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，當中提到很多方面，包括人流、物流、信息流和資金流，都會提供很多（便利措施），例如稅務、保險業等方面。另外，理財產品及風險管理都屬於金融範疇，所以我們看到很多新機遇，香港作為成熟的國際金融中心，我們的專業服務，法律、會計及金融業、銀行、證券等方面專才在大灣區將有很多機會發展。 記者：想問《逃犯條例》方面，昨天保安局局長李家超公布會作出修訂，商界的意見和態度如何，他們對於最新的修訂有甚麼看法？ 財經事務及庫務局局長：就財經事務及庫務局，我們最近和財政司司長陳茂波先生以及保安局同事與金融界別人士見面，解釋相關程序，我們發覺他們的反應是覺得《逃犯條例》相關安排在法例上其實有很多保障，但一般人很多時候沒有留意到，或只聽到口號式的評論。除了法例之外，另外還有程序上的保障，詳細情形李家超局長已作解釋，即移交逃犯涉及幾部曲，首先是特首在行政方面，在律政司的幫助下，研究證據是否符合要求；很重要的是，在法庭開庭聆訊是否要移交時，會看是否符合條例中的條件，如雙重犯罪（原則）、一罪不兩審、最低刑期為七年或以上、以及提出要求的單位是否中央級別等，這些全部在行政方面會考慮，在法庭上也會考慮，有很多不同程序（保障）。業界感到比較放心的是，他們知道原來在程序中，被告或嫌疑人是有上訴的權利，有司法覆核的權利，又可以對法庭需要移交的決定進行上訴，起碼有四種情況可以上訴至最高（終審）法院，所以過程並不輕率。有些人以為香港要「跪低」，其實並不是，因為是在法院方面進行。香港法院的獨立性，在亞洲來說，是位於最前列的，法庭進行這些程序時，其實會很謹慎，並根據規條處理。 記者：你預計香港下半年的經濟情況如何？ 財經事務及庫務局局長：下半年的經濟情況我們當然要比較謹慎，因為貨物出口方面，過去六個月跌幅不少。另外，我們會留意消費和未來的投資環境等，包括心理上的影響。剛才提到，希望中美方面的磨擦和衝突，能夠早點變得清晰。剛才開始時談到，其實美國總統多次提及，雖然他有時說馬上可以（達成協議），有時又說幾個月，但其實他一直也有個很大的願望，希望達至一個雙方可以接受的協議，因為關稅對美國消費者的直接影響很大。昨日我看到美國本土新聞，譬如皮鞋業，美國進口皮鞋百分之六十幾來自中國，另外約百分之十八至十九來自越南，其餘的則來自零散地方。其實很多消費和社會民生需要的產品均來自中國，他們亦知道，若加稅太多或影響太大，對自身影響亦很大，所以他們其實也很想有一個很好的結局。
財經事務及庫務局局長出席大灣區保險業大獎2019－－香港站致辭全文（只有中文）
31.5.2019

以下是財經事務及庫務局局長劉怡翔今日（五月三十一日）出席大灣區保險業大獎2019－－香港站致辭全文： 文禧（新城廣播有限公司董事總經理宋文禧）、Moses（保險業監管局主席鄭慕智博士）、各位嘉賓、各位朋友： 大家好！我很高興來到新城財經台籌辦的「大灣區保險業大獎2019」和大家分享香港保險業發展的新契機。保險業對香港經濟的貢獻十分重要，佔香港GDP的3.7%，幾乎是金融服務業佔比的五分之一。香港的保險業密度在亞洲排名第一、世界排名第二。香港亦是亞洲的保險業區域樞紐，全球最大的20間保險公司中有13家已經落戶香港。展望未來，粵港澳大灣區會為香港的保險業帶來新的機遇。 首先，大灣區內人流和物流的互聯互通，會對區內保險業，尤其是一些和我們生活息息相關的保險產品，例如個人保險、汽車保險和醫療保險等，帶來機遇。個人保險方面，大灣區的人口是香港的九倍多，而且是全國最富裕的地區之一，區內市民對保險的需求殷切，特區政府正跟內地當局商討，容許香港的保險公司在大灣區設立售後服務中心，提供保單查詢、處理投訴及理賠等售後服務。再者，我們正和內地有關當局商討逐步讓香港的保險產品在大灣區內銷售，促進大灣區的融合，支持大灣區的發展。 大灣區人流和物流的互聯互通亦會增加對汽車保險的需求。以港珠澳大橋為例，大橋橫跨香港、內地、澳門三地的水域，車輛在使用不同路段的時候，要分別遵守所屬地區的法例，而三地都分別規定必須有一份當地有效的法定汽車保險。換句話說，如果要在港珠澳大橋穿越三地，就需要分別購買三地的法定汽車保險。 為了便利香港人購買符合三地法例的汽車保險，香港保監局已經與內地及澳門的保險監管機構達成共識，容許以一站式的安排，讓香港人透過香港的保險機構同時購買內地及澳門的法定汽車保險，公眾也可以透過網站和電話熱線查詢有關安排。 第二，大灣區在經濟方面的互聯互通也會為保險業帶來機遇。一個好例子就是航運保險。香港的海運業是貿易和物流業的重要支柱，目前有超過九成的貨運量都是經水路運輸進出香港。在大灣區，深圳、廣州和香港都列入全球十大最繁忙港口，三個港口有望透過協調和合作成為全世界最有競爭力的港口群之一。以過去兩年為例，三個港口的總吞吐量每年合計超過6 000萬個標準櫃，較世界其他知名灣區，例如東京灣區（約700多萬個）、紐約灣區（約400多萬個）和舊金山灣區（約200多萬個）多好幾倍。 香港作為大灣區的國際金融中心，在發展航運保險方面有明顯的優勢。我們擁有悠久的海運傳統，而現時差不多有90家紮根香港的本地及海外保險公司，能夠為大灣區內大量的海運貨物以及每年數以十萬計進出大灣區的貨船提供全面的航運保障。香港的保險公司也作好準備，承保以人民幣結算的海運保險業務，以抓緊大灣區所帶來的機遇。 就此，政府將於下星期一向立法會財經事務委員會介紹一系列促進保險業發展的措施，當中包括為特定的一般業務，包括海事保險及在香港承保專項風險的業務，提供相當於利得稅稅率百分之五十的稅務寬減，從而提供誘因，鼓勵更多公司在香港開展或擴展相關業務。 此外，保險經紀以專業顧問的身分為客戶在巿場上尋找最合適的保險方案，在建議客戶選擇在哪裡投保風險方面擔當重要的角色。為提升香港作為投保風險所在地的吸引力，我們建議為持牌保險經紀公司在香港透過專業再保險公司或直接保險公司，投保再保險風險及特定一般保險風險的業務，提供百分之五十的公司利得稅寬減。 第三，大灣區的企業參與「一帶一路」倡議，會在專屬自保保險和專業再保險業務方面為香港的保險業帶來另一些的機遇。內地企業在參與「一帶一路」相關大型基建和投資項目的時候會需要足夠的風險保障，而其中一個方法是在境外設立自保公司，集中處理集團的海外風險，提升風險管理能力。香港擁有國際化的規管架構，在承保、理賠、訂價等方面均與國際水平接軌。因此，香港一直是內地企業「走出去」時，考慮設立自保公司的首選地點。政府近年亦兩次修改《稅務條例》，讓自保公司離岸及在岸保險業務可獲百分之五十的利得稅寬減。為配合跨國公司風險管理的需要，政府將修訂法例，以擴大在香港成立的專屬自保保險公司的可承保風險範圍。 此外，承保「一帶一路」基建項目的內地保險公司會需要足夠的再保險保障，以便作有效的風險管理。香港有為數不少的跨國再保險公司，具備相關的經驗和專業知識，能夠為內地保險公司提供再保險服務。香港保監局與中國銀保監會在二○一八年七月達成共識，當內地保險公司分出業務予香港符合要求的專業再保險公司時，該內地保險公司的資本額要求將可獲降低。我們亦建議把現時適用於專業再保險公司的稅務寬減，擴大至涵蓋直接保險公司經營的所有類別的再保險業務，以鼓勵直接保險公司開展或擴展再保險業務。這些措施可進一步鞏固香港作為區內保險業樞紐的地位。 最後，讓我提一提香港保險相連證券。保險相連證券是一項保險風險證券化的工具，一方面可提升保險業的承保能力，另一方面可為資本市場增添一種分散風險的投資工具。以巨災債券為例，投資收益率通常高於普通債券，而機構投資者就可以投資一些和經濟周期無關的項目，分散風險。保險相連證券在二○一七年的全球發行額約為126億美元。我們正擬備法例，令香港成為利便發行保險相連證券的地方，以便在未來亞洲的保險相連證券市場逐漸成熟時，香港能夠把握當中商機。 特區政府正在積極研究有關保險相連證券市場的發展。香港有成熟的資本市場及完善的司法制度，加上能夠提供大量法律、保險、證券和信用評級服務的人才，絕對有條件發展保險相連證券市場。政府會修改相關法例，容許在香港成立專為發行保險相連證券的特殊目的公司，深化香港市場的風險管理工具。我們的目標是在二○一九／二○立法年度向立法會提交有關條例修訂草案。 最後，讓我在此恭喜獲得各個獎項的保險機構，你們的專業水平和創新精神對香港作為保險業樞紐的地位尤為重要，我相信你們會把握眼前的機遇，抓緊粵港澳大灣區為保險業帶來的新契機。我亦祝願今天的論壇圓滿成功，祝各位身體健康、家庭幸福、生意興隆！
立法會十題：向公務員提供的宿舍
29.5.2019

以下是今日（五月二十九日）在立法會會議上謝偉銓議員的提問和財經事務及庫務局局長劉怡翔的書面答覆： 問題： 審計署署長先後在其分別於二○○八年十月及二○一四年四月發表的第五十一號及第六十二號報告書，就政府管理其向合資格公務員提供的宿舍的工作作出審查，並建議相關政府部門加快以出售或改變用途等方式，善用過剩宿舍及其所在用地。有意見認為，目前本港的土地及房屋供應嚴重短缺，有關工作更具迫切性。就此，政府可否告知本會： （一）現時各類宿舍（包括高級公務員宿舍、部門宿舍及為工作需要而設的宿舍，但不包括過剩宿舍）單位的（i）數目及（ii）空置率分別為何； （二）有否採用任何機制及準則（例如空置年期），以決定是否將宿舍列為過剩；如有，詳情為何； （三）現時政府擁有的過剩宿舍的數目，以及該等宿舍的以下詳情：（i）管理部門、（ii）位於政府用地還是私人物業內、（iii）自何時被列為過剩，以及（iv）現時和未來用途； （四）有何計劃進一步善用過剩宿舍及有關用地； （五）就審計署署長的第六十二號報告書第1章所提及，由五個政府部門（即水務署、懲教署、機電工程署、食物環境衞生署和康樂及文化事務署）管理的498個過剩宿舍現時的使用情況為何； （六）除了已納入賣地計劃的山頂文輝道及大坑道135號兩幅用地外，有否計劃出售其他現有或前宿舍用地； （七）有否採納長遠財政計劃工作小組於二○一五年所提，出售九幅高級公務員宿舍用地的建議；如有，售地工作的進展為何；如否，原因為何，以及該九幅用地及有關宿舍現時的使用情況為何；及 （八）現時由財政司司長法團擁有並位於私人物業內的高級公務員宿舍單位的數目；有多少個該類單位在過去五年內售出，以及有否計劃逐步出售該類單位？ 答覆： 主席： 經諮詢公務員事務局、發展局、保安局、政府產業署（產業署）等相關政策局／部門後，政府的綜合回覆如下： （一）截至二○一九年四月三十日，各類宿舍的單位數目如下： 宿舍類別 宿舍單位數目 高級公務員宿舍 493 部門宿舍（包括紀律部隊部門宿舍） 22 891 為職位需要而設的宿舍 167 總數 23 551 用作編配予合資格人員的政府宿舍物業，現時只有約百分之零點一的單位因正等待編配而暫時空置。 （二）至（四）按現行機制，公務員事務局或按《公務員事務規例》設立的宿舍編配委員會負責高級公務員宿舍的編配事宜，而個別部門則各自負責其轄下宿舍的編配事宜（例如紀律部隊宿舍有相應的紀律部隊部門負責編配）。這些政策局或部門在考慮運作需要後，如確定其負責編配的宿舍單位已無需用作宿舍用途，便會將這些宿舍單位列為過剩，交由產業署協助在政府內物色其他用戶、或在市場上出租或出售。若處理過剩的宿舍涉及土地或規劃事宜，產業署會協助管有部門諮詢規劃署、地政總署等。 就高級公務員宿舍而言，公務員事務局會定期評估供求，如有過剩的宿舍單位，會交由產業署協助處理。產業署一般會將宿舍單位出售，如整幢宿舍均屬過剩，產業署會把宿舍所在的土地交予地政總署作其他發展用途。在宿舍單位或土地完成出售前，作為過渡安排，產業署會考慮以市值租金公開招租，以善用公共資源。根據產業署提供的資料，截至二○一九年四月三十日，由公務員事務局轉交產業署協助處理的過剩前高級公務員宿舍單位為147個，當中33個位於私人發展物業內，其餘則位於政府土地。上述單位大部分於最近五年內轉交予產業署，其中約八成已出租，其餘的亦正準備出售或出租。 根據紀律部隊部門提供的資料，截至二○一九年四月三十日，並沒有過剩的紀律部隊部門宿舍單位。 根據產業署自相關部門蒐集所得的資料，其他部門管有及為職位需要而設並屬於過剩的宿舍單位共90個，皆位於政府土地上，自二○一三年及二○一四年被列為過剩。這些過剩的宿舍單位已規劃作其他長遠用途、開放予非政府機構申請使用或尚在考慮作其他用途。 自二○一九年二月起，非政府機構在獲得相關政策局／部門的政策支持下租用過剩政府物業（包括宿舍）時，可向發展局申請資助，以支援一次過、基本和必需的復修工程，讓過剩政府物業在復修後可作其他短期社區用途。 （五）按產業署自相關部門蒐集所得的資料，審計署署長第六十二號報告書所提及498個過剩宿舍的最新情況如下： 單位數目 已重新用作宿舍用途或 更改作其他用途 318 所在用地已被納入賣地計劃或 已售出 90 尚在物色租戶或 考慮其他用途 90 （六）根據發展局提供的資料，位於山頂文輝道及大坑道135號的前公務員宿舍用地已納入二○一九至二○年賣地計劃。如計劃出售其他前公務員宿舍用地，按照一貫做法，政府會在新財政年度即將開始前，把它們納入年度賣地計劃，與其他計劃出售的土地一併公布。 （七）長遠財政計劃工作小組於二○一五年第二期報告指出，隨着一九九九年十月一日之前加入政府的合資格公務員退休，預計未來二十年，將有九幅宿舍用地陸續成為過剩物業。工作小組建議政府繼續按照既定政策，出售騰空的宿舍用地和單位，並採取務實的做法，靈活處理出售安排，以及避免賤賣資產。在釐定出售的優先次序時，應以有關宿舍調遷計劃的進展、出售物業可能賺取的收入、重新發展後可優化土地應用的情況，以及巿場氣氛為依歸。政府亦應繼續按照現時的做法，將有待出售的過剩宿舍單位出租，作為過渡安排。 根據發展局提供的資料，該報告提及的九幅高級公務員宿舍用地，當中七幅現時繼續用作高級公務員宿舍，而發展局正考慮合適方案處理其餘兩幅用地，包括以賣地形式出售。 （八）根據產業署提供的資料，截至二○一九年四月三十日，由財政司司長法團在私人發展計劃內擁有的高級公務員宿舍單位數目為148個。過去五年，政府產業署共售出了47個此類過剩宿舍單位。若公務員事務局確認有其他過剩高級公務員宿舍單位，產業署會按上述機制處理過剩物業，包括在適當可行的情況下於市場出售。
立法會十三題：會計專業的人力情況
29.5.2019

以下是今日（五月二十九日）在立法會會議上梁繼昌議員的提問和財經事務及庫務局局長劉怡翔的書面答覆： 問題： 有不少會計師事務所負責人向本人反映，他們近年在招聘會計專業人手方面持續遇到困難。就會計專業的人力情況，政府可否告知本會： （一）是否知悉，過去五年每年本港（i）各高等院校的會計及金融相關專上課程的畢業生人數，以及（ii）經其他途徑考獲會計專業資格的人數； （二）是否知悉，過去五年每年本港提供會計、核數、簿記或稅務顧問服務的私營機構的數目及其僱用的會計專業人員人數； （三）過去五年，有否就會計專業的未來發展及人力供求情況進行全面研究；如有，結果為何；如否，原因為何；及 （四）有否計劃來年向會計專業的持份者（包括會計師事務所、香港會計師公會和業內其他專業團體的負責人）了解現時業內人力供求情況，以規劃會計專業的中期及長期人力資源，並促進該專業的長遠健康發展；如有，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： （一）根據香港會計師公會提供的資料，過去五年在本港以高等院校的會計及財務相關學士學位學歷資格或其他不同途徑取獲會計專業資格的人數，載列於附件的表一。 （二）根據政府統計處「僱傭及職位空缺按季統計調查」，過去五年，本港提供會計、核數、簿記或稅務顧問服務的私營機構單位數目及其就業總人數，載列於附件的表二。 （三）及（四）政府不時進行人力資源推算，從宏觀層面評估本地未來中期人力供求方面的大致趨勢，當中人力需求推算按不同經濟行業劃分，包括「會計、核數及簿記服務」。此外，職業訓練局也定期為會計業界進行人力調查。這些工作為高等教育院校在規劃會計課程時提供寶貴資料。 一直以來，政府與會計業界緊密聯繫，並參考各方面的資料，以商討各項有關會計專業發展的措施。就會計專業界別的人力資源發展，香港會計師公會已於二○一五年成立了負責研究會計業人力資源狀況的顧問小組。公會每年進行會員及學生調查，了解會計業各方面的最新變化，包括就業前景、轉工趨勢、工作生活平衡情況、薪酬、培訓和發展狀況等。於二○一八年，公會亦向會計師事務所進行調查，深入探討僱主有關招聘計劃、招聘及保留人才困難，以及會計業吸引力等方面議題。 高質素的會計專業服務，是香港作為國際金融中心的重要一環。政府會繼續與香港會計師公會及其他相關持份者保持緊密聯繫，以促進會計業界的長遠健康發展。
立法會八題：在出入境管制站設置政府食堂
29.5.2019

以下是今日（五月二十九日）在立法會會議上葉劉淑儀議員的提問和財經事務及庫務局局長劉怡翔的書面答覆： 問題： 有不少來自各紀律部隊的人員向本人反映，港珠澳大橋香港口岸的旅檢大樓只設有茶餐廳、便利店和日式飯糰外賣店各一，而沒有政府食堂。該茶餐廳的多種食品售價高昂和經常售罄，而午膳時間不足以讓在該處工作的紀律部隊人員乘車外出用膳，以致他們經常未能用膳，影響他們的健康及工作表現。就此，政府可否告知本會： （一）現時設有政府食堂的航空、陸路及水路出入境管制站的名稱；及 （二）決定是否在出入境管制站設置政府食堂的考慮因素和準則為何；會否考慮在上述旅檢大樓設置政府食堂；如會，預計啟用日期；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 就議員提問的各部分，現回覆如下： （一）現時設有政府食堂的出入境管制站有深圳灣、落馬洲支線、落馬洲、文錦渡、羅湖和沙頭角。在將落成的香園圍管制站，亦會設有政府食堂。 （二）根據《政府產業管理及有關事務規例》，為確保善用政府資源，一般而言，政府樓宇內不會設置食堂。如個別部門認為有實際需要並建議在其政府樓宇內設置食堂，由財經事務及庫務局、建築署和政府產業署組成的產業檢審委員會會審視相關考慮因素和準則，包括除擬議的食堂外，是否有其他可行方法向員工提供膳食，從而決定是否設置政府食堂。 現時，港珠澳大橋香港口岸旅檢大樓內設有一間餐廳及兩間便攜式食品店，為旅客和在口岸工作的員工提供服務。在口岸開通前，政府已特別安排該所餐廳在特定時段提供較市價便宜的飲食餐單，供在旅檢大樓工作的政府員工選擇，並設立了專供這些員工用膳的房間，方便他們用膳。 在港珠澳大橋香港口岸開通後，相關政策局／部門因應口岸的實際運作情況以及口岸員工的用膳需要，已提出建議在旅檢大樓內設置專供員工使用的食堂。產業檢審委員會正按照既定政策及考慮實際情況，審視設置政府食堂的建議。