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立法会五题：教师的专业操守
15.7.2020

以下是今日（七月十五日）在立法会会议上周浩鼎议员的提问和教育局局长杨润雄的答覆： 问题： 据报，自反修例风波爆发至今，因涉嫌参与违法活动而被捕的中小学教师约有100人，亦有不少教师在网上发表仇警言论，以及向学生灌输违法达义、煽动仇恨的思想，但至今未闻有教师的注册被取消。就此，政府可否告知本会： （一）自香港回归以来，教育局拒绝了多少人的教师注册申请（并按原因列出分项数字），以及引用《教育条例》第47条取消教师注册的宗数（并按有关个案属该条文中何种情况列出分项数字）； （二）自香港回归以来，当局有否引用《教育条例》第84（1）（m）条，就「对在学校传布或表达显然有偏颇的政治性质的资料或言论的管制」订立规例；如有，详情为何；会否订立有关规例，以管制教师向学生灌输分裂国家、违法达义及煽动仇恨的思想；及 （三）鉴于新入职和在职教师须于今年九月起的三年内完成30小时培训，培训内容涵盖教师专业角色、价值观及操守，有关培训课程涉及多少人手及其他资源，以及在培训后需否考核；如需要考核，教育局会否规定教师须通过考核方可继续任教？ 答覆： 主席： 过去一年，社会事件为整个社会包括学界带来前所未有的冲击和挑战。自二○一九年六月至二○二○年五月，涉及社会事件的被捕人士中，约有100名中小学和幼稚园教职员。对于被捕的教师，无论是否被控及被定罪，本局会按一贯机制，根据所掌握的资料审议教师有否涉及失德的行为和检讨其教师注册资格。如有关教师被控或／及被定罪，本局会在案件审结及上诉程序完成后，根据《教育条例》开展审议其教师注册资格的工作，除本局掌握的资料，我们亦会考虑相关的法庭文件。 同一时间，教育局正严肃地处理非涉及刑事但有关教师专业操守的投诉。自去年六月至本年六月，教育局接获222宗关于教师在社会事件中涉嫌专业失当的投诉。我们已大致完成调查180宗个案，其中63宗不成立。就成立的个案，至本年七月中，局方已向17名教师发出谴责及九名教师发出书面警告，这些教师如再次作出失德行为，局方会考虑按《教育条例》取消其教师注册。我们亦分别向19名教师发出书面劝喻，以及向15名教师作出口头提示，提醒他们不应作出有损教师专业形象的行为和应尊重社会接受的行为准则。其余教育局初步认为有机会成立的个案，现正按既定程序处理，包括等待或考虑有关教师的回应，以决定适当的跟进行动。 就周浩鼎议员提出的问题，现回覆如下： （一）《教育条例》赋权予教育局常任秘书长，分别根据第46条及第47条列出的情况，拒绝申请人注册为教员及取消教员的注册。本局暂时只能提供过去十年的数字：由二○一○年一月至二○一九年十二月，教育局共处理了585宗有关教师专业操守的个案，其中有72名教师被取消其注册资格，另有26名人士的教师注册申请被拒绝。 由于每宗个案有其独特性，部分有关教师或申请人同时涉及《教育条例》第46条或第47条所述多于一项的情况，本局考虑每个个案的整体情况而作出判断，因此未能按条文所列出的情况分类。整体而言，上述教师或申请者主要涉及与性有关的罪行、欺诈罪行、重复触犯一些较轻微罪行等，或有严重的诚信问题。 （二）根据《教育条例》第84（1）（m）条，行政长官会同行政会议可订立规例，对在学校传布或表达显然有偏颇的政治性质的资料或言论的管制订定条文。行政长官会同行政会议订立的《教育规例》（香港法例第279A章）第98（2）条已订明，常任秘书长可就任何学校传播政治性资料或表达政治性意见方面，向该校的管理当局给予书面指示或其他指引，以确保该等资料或意见并无偏颇。 过去一年，教育局多次透过不同渠道，包括发出指引及信函，向全港学校和教师清楚说明学校是学生学习和成长的地方，不应被用作表达或宣扬政治立场或诉求；而教师肩负传承知识、薰陶学生品格的重要职责，其一言一行对学生成长影响深远，我们多次透过信函或指引提醒教师，须秉持专业态度和操守，根据课程发展议会订定的课程宗旨和目标，采取适当的学与教策略，以客观、理性和持平的态度指导学生从多角度思考，尊重不同意见，并培养学生正面的价值观和态度，不能向学生灌输自己的政治意见。整体而言，办学团体及学校管理层都能参照教育局的指引，提醒教师秉持专业操守。 就投诉个别教师涉嫌在学校表达偏颇言论的个案，教育局若在调查过程中发现学校在课程规划和管理、教学安排和监管等方面有不足之处，我们会提出改善建议；情况严重者，我们会向学校发出警告信，并要求学校提交改善计划。整体而言，学校收到教育局的意见或警告后，均会配合局方的要求，作出适切跟进；本局认为现时无须在现行的《教育规例》第98（2）条以外订立额外的规例。 （三）为落实教师专业发展专责小组建议的教师专业阶梯，教育局就处于不同专业阶段的教师，包括新入职教师、经验教师及拟晋升中层管理的教师，制定相应的专业发展计划，并由二○二○／二一学年起推行。新入职教师、经验教师及拟晋升教师的培训均包括30小时的核心课程，内容包括教师专业角色、价值观及操守，以及本地教育政策、措施或《教育条例》、国家和国际教育发展的议题，教育局作为教师注册当局及教育政策制定、推行及监察者，有责任提供相关培训；至于新入职教师及拟晋升教师的选修课程，则让教师按个人专业发展需要及学校发展需要，选读适合的课程。事实上，教育局一直积极为教师提供多元化的专业发展课程和活动，一如以往，有关开支会纳入部门的整体人员及营运经费。此外，我们亦计划将部分选修课程委托师资培训大学及外间培训机构承办，所需资源将取自政府于二○一八年提供，用以加强教师专业发展的五亿元非经常拨款。 教育局提供多元化的专业发展课程及活动，目的在于推动教师的持续专业发展，对象是已经注册并在学校执教的教师。在评核方面，学校作为雇主，能近距离观察教师的教学及其他表现，是最合适对教师作出评核的一方，教育局也要求学校设立校本教师工作能力和表现评核机制。教育局提供的专业发展课程及活动的本质是发展性的，而且教师在课程及活动中获得的大部分是理论，尚需要在实际教学中应用。因此在这些课程及活动后加以评核并不能有效给予教师全面的评价。 多谢主席。
立法会二十题：学生辅导人员
15.7.2020

以下是今日（七月十五日）在立法会会议上叶刘淑仪议员的提问和教育局局长杨润雄的书面答覆： 问题： 有学生辅导人员反映，他们联同驻校社工和辅导教师提供全方位学生辅导服务，但他们的职位不属学校核准教职员编制，因此薪酬偏低和缺乏晋升机会。另一方面，教育局于去年六月二十八日致函有关团体，表示该局正以问卷调查及学校探访等方式收集数据及意见，以检视有关政策的落实情况，包括学生辅导人员／驻校社工和辅导教师的合作模式。就此，政府可否告知本会： （一）上述检视工作的详情（例如问卷内容及到访学校名称）、工作时间表及最新进展；教育局会否向本会教育事务委员会提交检视结果； （二）会否考虑在中小学设立学生辅导人员常额职位；如会，详情为何；如否，原因为何；及 （三）会否就学生辅导人员的专业发展制订策略，例如向他们提供在职进修津贴和晋升阶梯；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 教育局一直鼓励学校采用全校参与的训辅模式，协助和支援有需要的学生。辅导工作并不单是社工或辅导人员的责任，教师会协同辅导人员、社工或其他专业人员（例如：校本教育心理学家），为学生提供全面而广泛的辅导服务。教育局近年为学校提供额外资源，包括在公营小学落实「一校一社工」政策及优化中小学的校本教育心理学服务，并持续为教师提供专业培训和专业支援，共同培育学生健康成长。现时，每所学校均设有辅导组，由一位主任教师领导数位教师，而学校社工及学生辅导人员为当然组员，负责统筹及协调全校的辅导工作。此跨专业的全校参与模式有助建立一个稳健的学生辅导系统，以提供持续服务，并减少个别人员更替带来的影响。 就叶刘淑仪议员的提问，本局的回覆如下∶ （一）小学「一校一社工」政策自二○一八／一九学年推行以来，教育局运用不同方法，包括问卷调查及学校探访，持续检视有关政策的落实情况。在二○一九／二○学年，我们以问卷方式，搜集公营小学聘用学校社工及学生辅导人员，以及如何落实「一校一社工」政策等资料，并探访约30所学校，进一步了解学校推行「全方位学生辅导服务」的情况以及对「一校一社工」政策的意见。资料显示，八成以上的公营小学聘用至少一名驻校注册学位社工，此外，学校普遍对新资助模式表示欢迎，并善用有关机构提供的督导及专业支援，认为有助提升学生辅导服务的质素。我们计划在二○二○／二一学年继续透过学校探访和问卷调查搜集相关资料，包括学校运用辅导资源的情况、学校社工／学生辅导教师／学生辅导人员与教师的协作、社工督导对整体学校辅导工作的专业支援等。我们会持续与学界保持沟通，听取他们的意见及建议，以检视及强化学校的社工及辅导服务。 （二）学校的核准教职员编制并没有学生辅导人员一职。然而，学校可运用教育局提供的相关津贴弹性处理，按校本需要考虑是否聘用，或聘用多少位学生辅导人员，以提供或加强校本辅导服务。学校聘用的学生辅导人员并没有划一的要求，可包括具辅导资历及经验的检定教师、注册社工、或具心理学及辅导学等学位及相关经验的辅导专业人员。学生辅导人员一般由学校自行以合约形式聘用或通过购买服务，由相关机构提供服务。因应小学「一校一社工」政策的推行，在新资助模式下，所有学校获发的资源均有增加，大部分学校在聘用一名驻校注册学位社工以外，仍有足够资源聘请其他学生辅导人员。由于每所学校的实际情况和需要都不尽相同，教育局因而为学校提供弹性，让学校可因应学生需要，灵活运用资源加强对学生的各项支援。故此，本局认为不宜改变现行机制。 （三）教育局每年均就不同主题为学校相关教职员提供专业培训课程，包括：精神健康、防止虐待儿童、防止校园欺凌、支援有恋爱问题的学生等，提升他们的辅导能力，以及早识别及介入有需要的个案。我们亦一直为学校提供经常性津贴，支援学校的运作及发展，学校可灵活运用有关资源，按校本需要支援学校教职员（包括学生辅导人员）参与专业发展课程。此外，我们亦鼓励现时未持有小学助理社会工作主任职位资历的学生辅导人员，按需要考虑参加在职进修，以获取注册学位社工的资格，继续为学校提供社工／辅导服务。
教育局局长谈疫情下学校活动及中学文凭试放榜安排 （只有中文）
11.7.2020

以下是教育局局长杨润雄今日（七月十一日）出席香港教育高峰论坛后与传媒的谈话内容： 记者：局长，首先想问，现时疫情的数字不断上升，会否要求学校取消毕业典礼或者谢师宴？第二个问题，会否考虑DSE考生是否都要回校？第三个问题，有些学校需要（学生）回校考试，会否有DSE的standard，可能要有1.1至1.8米的座位距离？ 教育局局长：我认为大家需要每天检视疫情的发展，出发点都是以学生的安全为重点。当然我经常说，平衡学生学习需要和自身的安全是很重要的。所以你提到有关譬如毕业典礼或者谢师宴的活动，出发点都要以安全为主。举办得到毕业典礼或者谢师宴固然是最好，但都要视乎疫情的发展和最新的医疗意见。 昨日张医生（卫生署卫生防护中心传染病处主任张竹君医生）都有提到最好还是避免谢师宴的活动，我认为这也是一个很好的医疗意见。我希望大家都能够跟着去做。至于毕业礼都要视乎如何安排，有些地方例如毕业礼大家都是坐着，不会有太多接触或者已戴上口罩，要视乎人数及可安排的距离，届时由学校作一个决定。固然能够举办到一个毕业礼是很好，但如果会为健康带来风险，这应该要考虑。 至于七月二十二日的香港中学文凭试放榜，我们现时仍认为可以在学校内分发（成绩），当然过程中要注意卫生和安全，包括戴口罩、洗手。至于你提到考试方面，我昨天也解释，暂时看来，只要做足所有工夫，考试是一个静态的活动，仍可以继续举行。我们亦建议学校参考早几个月前有关香港中学文凭试的指引。根据指引，（座位的）距离尽量做到1.8米或最少有1米。尤其现时学校内其他级别的学生都已在放假，学校可利用更多的空间和人手做到这些安排。 记者：即刚才说的毕业礼和谢师宴都留待学校自行判断是否举行？ 教育局局长：谢师宴方面，昨天张医生也有说过，最好不要举行。我认为学校也会适当地处理。至于毕业礼，要视乎安排、人数等因素再决定。
教育局局长出席香港教育高峰论坛「香港国安法与《国歌条例》在学校教学中的落实」致辞全文（只有中文）
11.7.2020

以下是教育局局长杨润雄今日（七月十一日）出席香港教育高峰论坛「香港国安法与《国歌条例》在学校教学中的落实」的致辞全文： 尊敬的姜在忠董事长、黄均瑜会长、黄锦良主席、各位嘉宾、各位校长： 今日的议题是国歌法及国安法在学校教学中的落实。这两条法例均属全国性法律，根据《基本法》第十八条列于附件三。国歌法透过本地立法，成为《国歌条例》，而香港国安法则由行政长官在六月三十日公布在香港特区实施。今年的七月一日，我参加了香港升旗队总会举办的特区成立纪念日升旗仪式。当日是《国歌条例》和香港国安法实施后的首个回归纪念日。当我与在场嘉宾、师生一起在学校礼堂看着升旗队庄严地升起国旗、一同唱国歌时，大家都有一份民族自豪感，同时亦有一份责任感！ 国歌、国旗及国徽都是一个国家的象征和标志，任何人都必须予以尊重，不可公开及故意侮辱国歌或不当使用国歌。而维护国家安全，是香港特区根据《基本法》必须履行的宪制责任，也是所有香港市民的共同责任。 全国人大常委会于六月三十日通过香港国安法后，八所教资会资助大学的校董会主席在七月一日立即明确表示支持 ，并期望为长达一年的社会动荡画上句号，令各大学持份者能够继续在学术自由、文化多元、广阔国际视野这些传统优势下，为香港及下一代作出贡献。此外，多个教育团体，包括有份主办今日论坛的香港教育工作者联会亦发表声明，支持为国家安全立法，以及加强国家安全教育。 香港国安法立法为完善香港维护国家主权、领土完整以及「一国两制」重回正轨指明方向，是为香港社会早日回复稳定作出必要和及时的决定。这次立法的目的是要切实防范、制止和惩治任何分裂国家、颠覆国家政权、组织实施恐怖活动、勾结外国或者境外势力危害国家安全的犯罪行为，针对的只是极少数违法犯罪的人，保障的是香港绝大多数居民的生命财产，以及依法享有的各项基本权利和自由。当我们正当行使这些权利时，无须担心触犯国家安全法律。 「十年树木，百年树人」，我们必须帮助学生从小培养国民身份认同和守法意识。就香港国安法的颁布，教育局已发出学校通告，提示各中小学及幼稚园的领导人员，必须适时让学校管理层、教学及非教学人员和学生，认识、了解及遵守香港国安法。学校须按学生的认知发展及能力，向学生解释国家安全的重要性、立法的背景及意义等，让学生获得正确的资讯，并提醒学生须遵守有关法例，正如遵守学校的校规一样。教育局亦正寻求相关政策局及不同范畴专家的意见，并会与教育界磋商及考虑实际情况，以期尽快就学校管理和学习活动各方面提供更详细指引，以及多元化的措施支援。 另外，教育局上月向全港学校发出有关「展示国旗和区旗及奏唱国歌」的通告，为学校提供关于展示国旗、区旗和奏唱国歌的指引，课程资源和支援措施，包括如何教导学生学习歌唱国歌和遵守奏唱国歌的礼仪、学校升挂国旗及区旗须注意的事项和相关的参考资料。 教育学生认识、尊重和爱护自己国家的国旗及国歌，以及维护国家安全是德育、公民及国民教育的重要一环，可以与现行的学校课程及活动有机结合。 香港国安法和《国歌条例》的实施是首次在法律层面要求学校就特定范畴开展教育。然而，我必须指出，这要求的主旨在于透过教育培养学生对国民身分的认同，达到防范违反相关法律的效果。我相信要同学们有系统地掌握香港国安法和《国歌条例》的精神和相关信息，首先要他们全面理解我们国家的《宪法》和《基本法》。在课程方面，有关《宪法》和《基本法》的学习内容，已蕴含于中小学相关学科课程之内，包括小学常识，以及中学的生活与社会、中国历史、历史和通识教育等学科。在各种全方位学习活动方面，教育局亦为学生提供增进对《基本法》认识的机会，例如今年举办的第六届《基本法》全港校际问答比赛 ，适逢《基本法》颁布三十周年，我们在比赛中加入更多有关《宪法》和《基本法》制定的历史、重要理念，以及与日常生活相关的元素。虽然在比赛截止前，学校因疫情关系仍然停课，但参赛学校数目却创出历届新高，足见学校对《宪法》和《基本法》教育的重视和支持。 未来，国家安全教育和国歌教育会是《宪法》和《基本法》教育的重中之重。在学校开展相关教育本来就是应有之责，教育界在新法例下更有责任做好正确指导学生的工作。我们会在现有基础上继续以「多重进路」方式全力支援学校，包括增润课程内容、丰富学与教资源、为校长和教师提供专业发展课程、举办师生内地交流及全方位学习活动等，亦会透过学校探访、教师网络及学习圈等各种渠道，为学校提供专业支援和建议，以及推广学校的良好经验。 我期望学校加强《宪法》和《基本法》教育，与不同持份者的协作，包括学校管理层、教师、学校社工、学生辅导人员及家长等，提升学生对国情、中华文化，以及《宪法》和《基本法》的认识，让他们了解国家安全的重要性，并尊重国歌。 「一国两制」是香港繁荣稳定的基石，能够发挥香港的独特优势，符合我们和下一代的利益。我希望各位继续与特区政府携手合作，帮助同学更透彻地了解在「一国」下，「两制」如何实践及为香港带来的机遇，并协助他们建立正面的价值观和态度，贡献社会。多谢各位！
教育局局长会见传媒答问内容
10.7.2020

以下是教育局局长杨润雄今日（七月十日）在政府总部会见传媒的答问内容： 记者：你好，有三个问题。第一个是其实连日来社会、传媒都很关心究竟什么时候、到底会否有停课的安排，但连日来教育局都是说个别学校可以有一些弹性的处理，直至昨日仍然是这个说法。为什么去到今日这个时候，是什么因素导致教育局要下一个全香港学校停课的决定呢？ 第二个问题是关于小学呈分试及Pre-S1，教育局是给予弹性让学校决定是否继续进行这个考试，但是如果学校决定举行这个考试而个别家长和学生不放心回校考试，在这个情况下，教育局会否要求学校在成绩或者各方面的计算有特别安排呢？ 第三个问题是刚才局长亦有提及过校园会继续保持开放，但是想问例如学校本身可能一向暑期都有一些活动、各种兴趣班、课外活动甚至高中，例如中四升中五、中五升中六，很多时候都有一些补课或者一些课堂，那些又可否继续进行呢？如果继续进行的话会否令停课的效果或者防疫的效果受影响呢？ 教育局局长：我们一直以来在这段时间看到学校所作的防疫工夫是做得很好的。过去数天或者前几日我们开始看到有很多本地个案发生，都是在不同的群组内发生。很多时候除了个别一、两个学生直接受感染而学校受影响外，其余可能都是其父母、或者是学生的亲人、或者一些老师成为密切接触者而担心影响学生，学校因而采取了一些适当的处理工夫。这亦是过去我们与学校之间发出的指引中亦有提及的一些处理方法。所以我们一直以来都认为，一方面需要按指引处理一些发现的个案，同一时间我们亦紧密留意到底在这段时间内，本地个案的风险有多大。我们现时作的决定是经过一个详细的考虑，也是在过去一段时间，在学界中听到很多校长向我们反映有很多家长提出他们的担心。我们整体评估过后，因为现时距离大部分学校放假的时间只是一个星期多少许，我们觉得在学习上的影响仍然可以接受，所以我们提出不如大部分的学生都可以在下星期开始提早放暑假。这并不是说学校有很大风险，而是我们希望如果学生下星期开始放暑假，例如学生在交通上与社会的接触或者市面上少一点学生的流动，对整个社会的防疫工作都带来正面影响。这些都是我们希望可以做到的，亦希望可以令家长安心一点，亦不会大规模影响学习环境。 在我们考虑的时候，正如我开始时所说，我们知道一些重要的考试正在进行，例如你刚才提到的小五呈分试。有很多学校现时正进行考试，或者下星期安排了小五（学生）考试。小五呈分试是影响他们中一的派位安排，所以我们容许有弹性，即是如果小五级别下星期需要考试，学校可以选择继续考试，令考试能够顺利进行。当然在考试时我们都希望因为学校少了些学生，学校可以尽用它们的空间令考试能更安全地进行。我们觉得这些都是可以做得到的。 至于你指的Pre-S1，即中一的学科测验（中一入学前香港学科测验），我们仍然会在七月十四日进行，但学校仍然可以选择是否参与。个别的家长过去亦因为种种原因在这些考试上，学生可能出席或者不出席。学校在这方面过去亦有制度处理。我相信这可以交由学校去处理。 至于我们说保持学校开放是指由星期一至原本打算放暑假的第一日。在这段时间内，家长可能原本没有特别的安排，令小朋友在家中没有人照顾。在这些情况下，学校仍然在这段时间保持开放，让有需要的同学可以回校得到照顾。 另外，他们回校并不是要进行补课或者暑期活动，而只是照顾他们。在现时的环境中，我们觉得一些暑期的活动，其实学校连课堂也不进行，我们认为在这情况下不应举行暑期活动。 我们知道有些中四、中五，特别是中五（学生）过去的时间，来年便要准备中学文凭试，过去亦停课一段比较长的时间，有很多学校都预备在今个暑假进行一些补课，令（学生）能追上学习准备考试。所以在这些情况下，学校仍然可以安排一些补课。但是在环境安全上是需要做足所有工夫，亦需要尽量利用空间保持学生的健康。学生的健康始终是我们首要关心的事。回顾过去五月底到现在，学校为学生准备的工夫及整体情况，我相信学校有能力为只是一、两级同学进行补课，应该不是太大问题。 记者：想问局长再下个星期的文凭试放榜会否因应疫情有新的安排？第二个问题，现时疫情反覆，有没有研究下学年，即九月份，开学会分阶段进行？假如分阶段进行，通常幼稚园在八月中已经开学，现时有没有建议哪些学校八月中先不要开学或者会如何处理？另外，如果新学年开学也有这个情况，跨境学生来港上学的问题会如何解决？ 教育局局长：七月二十二日是香港中学文凭试放榜的日期，我们到现时为止会按原先的安排在七月二十二日放榜。同学可回校领取成绩。正如我一直不断重覆，每一次有学生回到学校，学校也要采取适当关于卫生和安全的措施。我们一定会在这段时间继续紧密留意疫情的发展，如有需要作任何改变，我们会在适当的时候公布。在这段时间，我们已开始考虑有关来年开学的情况。但今个星期的疫情的确打乱了我们原先的计划，我们会重新按疫情情况考虑来年开学的情况应该如何。我们知道有部分的幼稚园和国际学校会在八月份开学，我们会尽快根据疫情的进展，听取专家的意见作出安排。今天暂时未有什么公布。 记者：你好，想问几个问题。第一，现时有多少间学校有确诊者或者密切接触者？第二，现时疫情的情况比考DSE时更严峻，为什么仍可以考试和要学校自行决定应否进行考试？是不是「把波射给学校」，要学校自己负责学生感染的情况？ 教育局局长：考试是评估的一部分，每一间学校如何评估，是学校根据整个教育的策略和学生的需要而决定的。在这个时候，究竟某一个考试对学校有多重要、有多需要，我们尊重学校的专业决定，我亦很难一刀切决定是否容许学校进行考试。这些考试在我们的角度来看相对上比较重要，例如小学的小五呈分试、中学的中三至中五的考试，而其他级别我们都认为无须急于考试。至于个别学校内，如小五呈分试是否一定要以笔试形式，或是按学校校内过往成绩作评估，然后给我们排列，每间学校也有不同做法。所以我们将决定交予学校，是最能够切合学校的需要。当然，如果去到一个地步，我们认为学生回校是不安全，我们不会让考试进行。如我开始时所说，整体来说，学校现在都是安全的，不是感染的源头。所以，如果减少学生数目，只进行考试静态的活动，我觉得仍然是可以的。当然最后学校也要看考试进行的程度、是否真的有需要再作决定。 记者：除了个别班级可以在下星期继续考试，本身学校亦有其他活动，例如毕业礼或者在外面举行谢师宴，教育局是否有相关指引，是否批准学校举行？学校考试下星期仍然可以进行，但是否意味下星期所有其他活动都是取消？另外想问现时疫情反覆，现时教育局有否就DSE评估与考评局商讨下一届考试的范围是否需要缩减呢？ 教育局局长：在学校里的其他活动，例如毕业礼及谢师宴，如在学校举行，当然学校要跟从我们过去提到的守则处理。我相信想要在一个安全的环境下，一些这么重要的活动，学校可视乎实际的情况决定。如需要教育局提供意见，我们会就着个别的情况提供意见，这亦是过去一直以来的安排，我相信学校可处理这问题。 至于第二个问题有关来年DSE（中学文凭考试），我们过去都有跟考评局（香港考试及评核局）提及，但因为高中是一整个阶段，同一个课程，究竟学校是在中四、中五或中六教，每间学校都会不同。因此我们很难现在把一个课程某部分抽出，这可能会对某些学校的课程安排造成很大的影响，但我们都跟考评局提出，例如在出题时会否可以作出调节，这方面我们给考评局提出了少少意见，但最后要交给考评局作专业考虑，因为它要视乎考试的信度，以及评核是否公平，这些交由他们专业上讨论。但考评局是知道学生过去一年上课时间，或面对面上课时间是缩短了，他们应该会在考试上尽量作出调节。 （请同时参阅谈话全文英文部分。）
教育局局长会见传媒开场发言（附短片）
10.7.2020

以下是教育局局长杨润雄今日（七月十日）在政府总部会见传媒的开场发言： 各位传媒朋友，自五月底复课以来，我在这里首先感谢各学校努力实施多项防疫措施，包括每日量度体温、要求同学、学校员工或进入学校的人士戴口罩，以及要求尽量保持社交距离等，加上其他应变措施，我们整体来说都能保障学校的卫生环境及整体学生的健康。到目前为止，没有在学校受感染的个案，反映了学校在防疫工作的成效。 但有鉴于过去两日的2019冠状病毒病本地感染个案急升，政府亦公布了由明日（七月十一日）起，会实施收紧社交距离的措施，而过去几日，学校亦反映了部分家长的担心及查询。教育局经通盘考虑及谘询专家意见后决定，全港中小学及幼稚园可以由下星期一开始提早放暑假，而需要或正在进行重要考试的级别，则可按学校实际情况作出安排，包括： 小学方面，考虑到小五级呈分试涉及中一派位，若学校已安排于下星期（即七月十三日至十七日）进行呈分试，学校仍可选择按原订计划进行之后开始放暑假；另一方面，如学校因应疫情的最新情况选择把呈分试延期至九月进行，学校递交呈分试的日期可延至十月二十日。 中学方面，我们考虑到中三同学的选科及中四、五同学要预备公开试的需要，中三至中五级的同学或其学校可以在下星期，即七月十三日至十七日期间进行并完成学校考试，之后放暑假。 至于中一入学前香港学科测验（即Pre-S1考试）方面，教育局早前已宣布取消本年度的抽样安排，各中学可自由选择是否进行该测验，有关测验会如期在七月十四日进行。但因应疫情的最新发展，若个别中学决定不再参加该测验，可最迟于七月十三日中午十二时前通知教育局。 学校进行上述考试时，必须采取适当的卫生防疫措施，包括座位之间要有适当距离、学生佩戴口罩、量度体温、避免人群聚集等。而每天只可使用半天考试。 我们根据在中学文凭试的经验，考试本身是静态的活动，同学之间亦不会有太多时间沟通，所以我们相信进行考试仍是安全的活动。 现时已经是星期五下午，很多学校由于上半日学，现在已经放学，学校或老师可能还未为学生即时放暑假完全准备好，而学校亦可能仍有其他杂项需要学生在校内完成，例如派发通告或暑期作业等，若学校未能透过网上平台处理，学校可安排于稍后时间让学生分批回校处理有关事务，并切实执行所有防疫措施，保障学校员工及学生的健康。此外，学校在原定暑假假期开始前，即星期一开始至原定开始放暑假的日期，应继续保持校舍及宿舍开放，安排教职员当值，照顾因乏人看管或其他原因而有需要回校或宿舍的学生。 这次公布来得比较急，亦可能为学校及老师带来不便，但我们在作出决定后已经把握第一时间通知公众，希望得到大家谅解，与政府一同携手合作，为整体的防疫工作努力，个别学校如有特别需要及查询，可与教育局联络，我们会尽力提供协助。 （请同时参阅谈话内容的英文部分。）
立法会二十二题：限制学生的发表言论自由
8.7.2020

以下是今日（七月八日）在立法会会议上叶建源议员的提问和教育局局长杨润雄的书面答覆： 问题： 自一九九四年开始适用于香港的《儿童权利公约》（《公约》）第十三条第1款订明，「儿童应有自由发表言论的权利，此项权利应包括通过口头、书面或印刷、艺术形式或儿童所选择的任何其他媒介，寻求、接受和传递各种信息和思想的自由」，而第二十九条第1（b）款订明，缔约国一致认为教育儿童的目的应是「培养对人权和基本自由以及《联合国宪章》所载各项原则的尊重」。另一方面，教育局局长（局长）在本年六月十日向全港中小学校长发信，要求他们劝止学生「在学校叫口号、拉人链、张贴带有政治信息的标语或唱带有政治信息的歌曲作政治表态」，并表示「若个别学生屡劝不改，学校应按校本训辅及惩处机制处理」。此外，局长于六月十一日接受电台访问期间被问及学生可否在学校音乐比赛中奏唱音乐剧《孤星泪》内的歌曲，他回应时表示须视乎当时环境和目的。就此，政府可否告知本会： （一）有否评估，局长向中小学校长提出上述要求，有否构成限制学生自由发表言论，以致违反《公约》中订明儿童享有该权利的上述条文；若有评估而结果为否，理据为何； （二）有否评估，「聆听学生意见」是否良好校本管理的不可或缺元素之一；若有评估而结果为是，为何教育局要求学校劝止学生作政治表态；有何措施确保学生可在免于恐惧下自由发表言论； （三）教育局基于什么准则，判断学生于校内奏唱的歌曲是否属于政治推广或政治宣传的性质； （四）学生在何等环境或目的下于校内奏唱歌曲，会被教育局视为进行政治推广或政治宣传； （五）学生于校内奏唱《国际歌》或解放军军旅歌曲《血染的风采》，会否被教育局视为进行政治推广或政治宣传；及 （六）鉴于自上世纪80年代以来，全球各地均认同以拉人链这种和平方式表达诉求，而有关诉求林林总总（除了政治推广或政治宣传外，还有为消灭饥饿筹款、呼吁世界和平、争取免除开发中国家债务和性别平权等），加上有本地亲建制组织曾在二○一六年发起有众多儿童参与的拉人链活动，教育局是否一刀切禁止学生在校园内外进行拉人链活动？ 答覆： 主席： 学校是学生学习和成长的地方，任何人士不应利用学校作表达政治诉求的场地，有关行为会影响学生正常学习，并牵动学生的情绪。我们乐见学生关心社会，对于应否及如何讨论具争议的社会议题，须视乎学生心智发展的阶段，以及坚守理性、持平、多角度分析等基本原则，绝不容许任何罔顾学生利益的人士，怂恿学生在具争议及正在发展的政治事件上表态，甚至动员他们参与不恰当甚至违法的活动，以壮大声势，这亦是教育界的普遍共识。过去一年，有居心叵测的人士及团体刻意以误导的手法，煽动莘莘学子以不同形式（如罢课、在学校叫喊口号、拉人链、张贴带有政治信息的标语或唱带有政治信息的歌曲等）作政治表态，以求达至其政治目的，教育局及学校有责任制止。教育局非常心痛学生被利用作为政治筹码，并强烈谴责这些人士作出伤害学生的行为。为保障学生能够在宁静、关爱、理性和安全有序的校园中学习，教育局定会竭尽所能保护学生。 就问题的各部分，本局现回覆如下： （一）及（二）我们备悉《儿童权利公约》（《公约》） 第十三条第1款所订明的自由发表言论的权利。然而，上述权利并非绝对。《公约》第十三条第2款同时订明，此项权利的行使是可受某些限制约束，包括为了尊重他人的权利、保护国家安全或公共秩序或公共卫生或道德等目的所必需作出的限制。《公约》第二十九条第1（b）款亦订明，教育儿童的目的应是「培养对人权和基本自由以及《联合国宪章》所载各项原则的尊重」。更重要的是，《公约》第三条规定，关于儿童的一切行动，均应以儿童的最大利益为一种首要考虑。政府有责任确保儿童享有其幸福所必须的保护和照料，包括他们的教育需要，以及不受干扰的学习生活。 平和、有序的校园环境和气氛对学生的学习和成长至关重要。因应有团体煽动学生参与所谓「罢工罢课公投」，教育局于六月十日已致函全港中小学校长，吁请他们再次提醒学生，必须时刻以自身安全为重，并为自己和关心他们的家人着想，切勿参加危险或违法的活动，亦不应罢课，或在学校叫口号、拉人链、张贴带有政治信息的标语或唱带有政治信息的歌曲作政治表态，这些行为会牵动情绪，破坏和谐校园和影响学习。教育局过往多次向学校作出的呼吁，目的均是要保障学生的福祉，以照顾他们的利益为大前提。 另一方面，我们一直鼓励学校透过不同渠道与各持份者（包括学生）保持沟通，了解持份者对学校不同范畴的意见，这有助学校进行自我评估，促进自我完善，提升教育质素。但我们必须强调，有关意见交流要在和平、理性和不受压力的情况下进行，绝不能涉及怂恿学生或其他人士在具争议及正在发展的政治事件上表态，或动员他们参与不恰当甚至违法的活动。 （三）至（六）我们重申校园内不应进行任何政治宣传活动，任何人士，包括学生，均不应在校园内奏唱及播放带有政治信息的歌曲或举行任何活动作政治表态。奏唱歌曲是人们表达思想感情的其中一个方式，涉及的内容极其广阔，一些歌曲的创作和演绎更有其社会、历史、文化和时代背景，而社会人士对一些歌曲的理解和看法亦会随着社会变迁而改变。应否容许学生在校内奏唱某一或某些歌曲，应从基本原则考虑。就此，教育局强调学校不得让学生在校内奏唱或播放任何干扰学校正常运作、影响学生情绪，或带有政治信息的的歌曲。例如《愿荣光归香港》源自去年六月以来的社会事件，带有强烈的政治信息，并与持续多月的社会政治事件、暴力及违法事件有密切关连，学校绝对不应让学生在校内奏唱或播放。 此外，如学生在校园内、毕业典礼、开学礼等场合或学习活动中作出不尊重有关场合，或与学习目标并不相符的行为，学校应立即制止。奏唱或播放具政治意味的歌曲、筑人链等活动，是表达政治诉求、煽动其他同学的方式，不符课程内容或学习目标。世界各地过去固然有为各种非政治的原因进行筑人链活动，但明显地，筑人链活动与某些口号自从去年九月以来一直带有强烈的政治信息，不是为了慈善或其他非政治目的而筹划和进行，因此学校应予以劝止。 此外，从过去一年的事件看来，校内校外的人链活动，无可避免地为其他人带来骚扰，以往曾因声浪等问题而引起附近居民不满，甚至引起冲突、伤人和高空掷物等事故。为学生的人身安全和福祉着想，教育局及学校均有责任制止学生拉人链。 回顾过去一年，不少学生受到煽动，参与暴力及违法活动，亦有不少学生被捕甚至被控。据我们从不同渠道掌握的资料，自二○一九年六月至二○二○年五月，涉及社会事件的被捕人士中，约有1 600名为18岁以下，相信大部分是中学生，更有个别小学生，令人痛心和担忧。我们必须让学生清楚知悉，须为自己的行为负责：在校内，按校本训辅机制惩处和辅导；在校外，则须按法例承担责任。我们实不愿见同学们受伤、被捕、被控告，甚至被判刑。我们需要在学生违规违法的危机初现时，立即劝喻和制止。我们一定会为学生的福祉坚守香港教育的宗旨，培养学生守法和尊重他人等正面价值观和品德。
教育局局长谈学校课程检讨专责小组及国家安全法
26.6.2020

以下是教育局局长杨润雄今日（六月二十六日）出席香港善德基金会《基本法》30周年论坛后与传媒谈话的全文： 记者：局长，想问有消息指学校课程检讨专责小组对通识科的建议已有定调，认为要维持「必修必考」，教育局有否预计何时收到报告，会否接纳和尊重小组的建议？有否其他因素要考虑？第二，想问刚才提到要加强国家安全教育，会否藉着今次的课程检讨，把国家安全教育加入课程或通识科？ 教育局局长：大家都知道（今届）政府在二○一七年成立后，我们就教育八个范畴成立了专责小组，现在唯一未提交报告的（专责小组）是有关课程发展方面，他们去年已就课程发展提出初步意见及进行公众谘询，并已整理初步意见。在这段时间，有见疫情的发展，我们亦已要求专责小组理解一下对教学的影响、在家学习或电子学习对整个课程或教学的影响，所以希望他们能完成这方面的工作。我估计他们于今年内提交报告，现在是六月、接近七月，会在下半年提交报告，实际日期要视乎工作进度。至于你提到的内容，大家可看看去年（专责小组）提出的文件都包括了初步意见，他们亦在这段时间搜集了意见及再作研究，最终建议如何，我们需待他们提交报告才知道。收到报告后，我们当然要看他们作为专业研究的意见是怎样，但我们亦会继续就课程听取社会上不同人士的意见，然后最后政府会作决定。 至于国家安全立法，大家都知道，这对国家和香港来说都是十分重要的工作，当国家安全立法后，我们会在课程里看看用什么方式及视乎内容向同学介绍，令他们能更深入了解国家安全法的重要性、其背后的理念及对他们的影响，以及当中一些重要条文，这方面我们会待立法后决定，这跟小组作整个课程的检讨没有直接关系。因为我们待国家安全法立法后就会做那方面的工作，这不会因为小组的工作进度而受到影响。 记者：会否考虑加入什么课程？哪个科目的课程？ 教育局局长：正如我刚才在论坛都有提到，我们现在做宪法、《基本法》或《国歌法》，都是透过很多不同的科目去做。就国家安全法，我们暂时的想法都是以同样方法去做，当然我们会待条例出来后再作详细考虑。 记者：美国参议院通过了《香港自治法案》，提到可能会制裁执行港区国安法的官员，你会否担心自己会被制裁？ 教育局局长：我们必须深入了解，国家安全对世界上每个国家来说都是十分重要，亦差不多是每一个政府都很重视及首要的工作。每个国家做国家安全（法）都是从一个保护自己国家角度出发，而我们每一个国民，包括香港每一名市民，都有责任支持国家安全的立法工作。在这方面，我期望香港所有人都会跟我们一样同心，与国家同步，一起做好这方面的工作。 记者：有关通识科检讨，会否有删减的单元？会包括什么？会否受国安法影响而有些东西不能教授？IES（独立专题探究）会否变成非必须做？ 教育局局长：有关（学校课程检讨专责）小组的讨论或其最后的建议如何，现时我并未收到相关报告，无法去评论。小组上年提出进行公众谘询时，报告中确曾提议，不只是通识科，而是其他科目也提议就内容作出删减，令学习空间更多，让学生可吸收更多其他的知识，所以我相信这可能是小组将要提交的其中一个建议，如何给予学生更多空间，协助其个人成长，或在其他科目知识上的了解。这要留待小组提交最后报告才会得知。至于在教学上，我们希望所有老师、教学材料均会采取持平态度，将知识传授予学生。 记者：有关日前（香港）培正中学副校长的投诉，现时跟进情况如何？投诉是否成立？老师如签署反国安法联署时，有何问题？如他们不能签署，是否剥夺其言论自由？ 教育局局长：我们收到有关（香港）培正中学一些老师的签署行动的投诉，并已将投诉转介予学校，要求学校严肃跟进，及向我们提交报告。根据学校早前的回应，似乎学校亦表示这事情曾经发生，也曾进行调查，我们会留待校方完成调查报告，再作最后的看法，究竟哪些方面做得好，哪些方面做得不好，这些我们届时会再看。就这事件，我们曾多次表达我们的原则，似乎有老师联同学生参加了一个和学校名称有关的组织的联署活动，而这些和学校名称有关的组织，学校已公开表示与学校并无关系，如果由老师或有职位的人士去参加这些联署活动，会否令人误解学校有参与，会否令到校内学生或其他人士感受到压力？这些也是我们觉得可能引致问题的原因，所以我们要求学校进行严肃跟进。无论如何，我们要留待学校向我们提交报告后，我们才能够详细去了解整个事件。 （请同时参阅谈话内容的英文部分。）
立法会十九题：向有特殊教育需要儿童提供的支援
24.6.2020

以下是今日（六月二十四日）在立法会会议上郭荣铿议员的提问和教育局局长杨润雄的书面答覆： 问题： 因应2019冠状病毒病（俗称「武汉肺炎」）疫情，全港中小学停课近四个月，直至上月才开始分阶段复课。有特殊教育需要（SEN）儿童的家长表示，他们的子女在停课期间没有得到所需支援及恒常训练，以及对复课表现焦虑。就此，政府可否告知本会： （一）政府有否在停课期间提供支援SEN儿童的服务；如有，详情为何，包括（i）接受该等服务的儿童按服务类别划分的人数、（ii）服务内容、（iii）涉及的政府部门及人员数目，以及（iv）招致的开支金额；如否，原因为何； （二）有否制订措施协助SEN儿童适应复课后的学习及校园生活；如有，详情为何；如否，原因为何； （三）鉴于教育局于本年四月三日去信全港学校，指出学校的特殊教育需要统筹主任（统筹主任）应重新检视及调整支援SEN儿童计划的内容，并透过不同方式支援SEN儿童，但有意见指出，不少学校在本学年才设立统筹主任一职，而统筹主任所获的培训不足以令他们应付学校现时面对的特殊情况，教育局有否采取措施协助统筹主任执行有关工作；如有，详情为何；如否，原因为何； （四）是否知悉，在学校停课期间，到校训练服务（包括「到校学前康复服务」下的服务）是否全部暂停；如不是全部暂停，受影响的服务类别为何；有多少间服务机构因长时间停课而遭中止服务合约，以及政府会否向这些机构提供支援；如会，详情为何；如否，原因为何；及 （五）是否知悉，有多少间第（四）项所指的机构已决定在下学年不再向学校提供到校训练服务？ 答覆： 主席： 基于2019冠状病毒病的疫情，为了保障学生的健康，全港学生自农历新年假期后至五月底未能回校上课。在停课期间，教育局与学校保持联系，了解学校的运作和需要，携手处理相关问题，当中包括因应有特殊教育需要学生的情况提供支援。在复课后，教育局亦继续提醒学校适当地调适教学和支援安排，以及按校本情况及学生需要，为有特殊教育需要的学生提供支援。就郭荣铿议员的提问，现回覆如下： （一）、（四）及（五）教育局除向普通学校发放常规资助外，一直为公营普通学校提供额外资源、专业支援和教师培训，协助学校推行「全校参与」模式融合教育。学校可灵活调配校内资源聘请额外教师、教学助理或购买专业服务，以校本支援的模式照顾有特殊教育需要的学生。 在停课期间，部分学生（包括有特殊教育需要的学生）可能会感到困扰，教育局一直与学校的特殊教育需要统筹主任（统筹主任）保持沟通，建议他们带领学生支援组，就停课及支援有特殊教育需要学生，检视及调整支援策略及内容，继续提供因时制宜的支援方案。教育局亦提醒他们定期联络家长，了解学生在学习及情绪上的需要和变化，为学生提供合适的学习材料及调适课业，并与家长共同检视学生的学习情况和情绪表现。停课期间，统筹主任继续与专业人士（如校本教育心理学家、校本言语治疗师及学校社工）协作，为个别有特别困难的学生及其家长提供针对性的支援。 此外，教育局制作了支援有特殊教育需要学生的教学资源，分别为支援有自闭症的学生适应停课及复课安排之抗疫小锦囊、支援注意力不足／过度活跃症学生的家长锦囊，以及支援有读写困难学生的家长锦囊，供校本教育心理学家、教师及家长参考。教育局亦与非政府机构合作制作了一系列名为「疫流停课‧不停『爱』」的心理教育短片，向教师及家长讲解如何协助学生及子女处理情绪和精神压力，使他们在面对疫情和停课时，仍能够保持心理健康和正面迎接复课。有关短片于本年四月至五月期间上载至「教育局YouTube频道」。 至于学校为支援有特殊教育需要学生而外购的专业服务，学校一般会与有关机构商议，透过其他模式（例如运用电子平台或网上视像会议程式）继续支援这些学生；学校亦会与机构协商复课后支援服务的安排。学校须按照一贯做法，清楚记录有关外购服务的合约条款及支援安排；在学年完结时，透过自我评估机制评估支援有特殊教育需要学生的政策、措施和资源运用的成效，并向教育局就推行「全校参与」模式融合教育提交自评报告。教育局人员会在访校时了解学校的情况，并向学校提供专业意见。学校为处理疫情和停课事宜，要面对种种挑战和压力，我们没有特别就上述事宜要求学校提供相关数字，以免不必要地增加学校的工作量和压力。 到校学前康复服务方面，根据社会福利署提供的资料，虽然服务机构在停课期间暂停提供到校服务，但一直透过不同形式的个别训练服务，例如采取适当社交距离措施的中心训练、电子学习及家居训练，为有需要的儿童及家长继续提供支援。因应幼稚园高班于六月十五日复课，服务机构已恢复为服务使用者提供到校训练服务。 （二）为协助学校做好复课安排及支援学生（包括有特殊教育需要的学生）于复课后适应学习生活，教育局已于本年五月向学校发出学校复课指引，当中附载《就复课为学生提供的情绪支援》指引，帮助学校协助学生处理因疫情可能产生的情绪和重新投入校园生活。有关指引已上载至教育局网页。我们亦提醒教师细心观察有特殊教育需要学生在学习、情绪和行为上的表现，并与家长保持沟通，了解他们的最新情况，继续为他们提供适切的支援。统筹主任亦会与其他专业人士如校本教育心理学家、校本言语治疗师及学校社工合作，为个别有需要的学生及其家长提供针对性的支援服务。 （三）教育局自二○一七／一八学年开始分阶段于每所公营普通学校增加一个教席，以便学校安排专责教师担任统筹主任，支援融合教育；在二○一九／二○学年，所有公营普通学校均已增设统筹主任。学校安排教师担任统筹主任时，须根据教育局的要求，全面考虑教师在教学和推行融合教育的经验，以及其特殊教育的资历；基本上，担任统筹主任的教师在教学和推行融合教育有关工作方面分别最少要有三年的经验，并修毕以照顾有特殊教育需要学生为主题的基础、高级及专题课程（「三层课程」）。 教育局多年来亦一直鼓励普通学校推行「全校参与」模式融合教育，并成立学生支援组，推动所有教师采用三层支援模式照顾有特殊教育需要的学生。在教师培训方面，教育局由二○○七／○八学年起已为在职教师推出「三层课程」，并订定了培训目标，使更多教师具备照顾有特殊教育需要学生的专业能力，从而提升学校推行融合教育的成效。因此，所有普通学校都有一定数目的教师曾接受有关培训，对如何支援有特殊教育需要的学生有一定的认识。 统筹主任带领学生支援组与其他科组协作，在不同层面支援有特殊教育需要的学生。在「全校参与」的前提下，学校的融合教育支援工作，并非由统筹主任独自承担，所有教职员均有责任支援校内有特殊教育需要的学生，而统筹主任和一定数目的教师都已接受有关培训。 诚然，所有教师以至整个教育界均没有经验应对因疫情引起的长时间停课。在停课期间，教育局除了本年四月初透过信函促请校长继续支援统筹主任，于停课期间重新检视及调整支援计划内容，并以不同方式支援有特殊教育需要的学生及其家长外，亦一直与统筹主任保持紧密联系，就学习支援津贴的灵活运用、多元化的支援方式、日常学习及课业调适、学生社交及情绪等方面作深入了解，并就学校面对的挑战，提供专业建议。复课后，我们会继续为统筹主任举办专业网络活动，以促进专业交流（当中包括在疫情或其他特殊情况影响下，如何透过多元化的策略及形式提供支援），持续提升统筹主任在统筹、推广及发展支援有特殊教育需要学生的专业能力。
教育局就展示国旗和区旗及奏唱国歌向学校提供指引
18.6.2020

教育局今日（六月十八日）向全港中小学发出通告，提供有关展示国旗和区旗及奏唱国歌的指引，以及课程资源和支援措施的最新资讯。 教育局发言人说：「《国歌条例》已于二○二○年六月十二日正式刊宪生效。根据条例，教育局局长须就将国歌纳入中小学教育发出指示。《国歌条例》的精神是尊重国歌，任何人不可公开及故意侮辱国歌，或不当使用国歌。所有中小学须提供机会，让学生学习歌唱国歌，并教导学生国歌的历史及精神，以及奏唱国歌的礼仪。」 发言人强调，国旗、国歌及国徽都是一个国家的象征和标志，任何一位公民都必须予以尊重。培养学生对国民身分的认同，是中小学教育的重要学习宗旨。让学生认识自己国家历史、文化、经济、科技、政治体制和法律等各方面的发展，培养他们的国家观念，更是学校教育应有之责。学校须教育学生认识自己国家的国旗、国歌及国徽，这是德育、公民及国民教育的一部分，有助加强学生对国民身分的认同。 他表示，中小学必须在举办庆祝元旦日（一月一日）、香港特别行政区成立日（七月一日）、国庆日（十月一日）的活动时升挂国旗和区旗及奏唱国歌。教育局亦强烈建议学校在重要的日子及特别场合，例如开学日、开放日和毕业礼等升挂国旗和区旗及奏唱国歌，并鼓励学校定期展示国旗及区旗，及／或奏唱国歌。 发言人表示，国旗、国歌及区旗的学习内容一直蕴含于本地课程的不同科目，教育局亦一直有为学校提供相关的课程资源和教师专业发展课程。为支援学界在现有基础上教导学生认识和尊重国旗和区旗，并教导学生歌唱国歌、了解国歌的历史和精神，以及遵守国歌奏唱的礼仪，教育局已检视课程、整合相关资源，并加强课程支援措施。今日发出的通告亦已向学校提供有关课程资源和支援措施的最新资讯。 发言人补充，教育局会与学界保持紧密联络，并因应情况提供适切支援，以协助学校推展有关工作。
立法会六题：香港中学文凭考试的拟题及审题
10.6.2020

以下是今日（六月十日）在立法会会议上郑泳舜议员的提问和教育局局长杨润雄的书面答覆： 问题： 应届香港中学文凭考试（文凭试）历史科（卷一）考试中，一条题目问及20世纪上半叶中国和日本的关系。该题目提供两份资料，并要求考生就「1900-45年间，日本为中国带来的利多于弊。你是否同意此说？」作答。有评论指出，该题目对日本当年发动对华侵略战争造成数以千万计的同胞丧生并无着墨。题目附带的资料极为片面及具有引导性，因此令多达38%的考生得出「利多于弊」的结论。香港考试及评核局（考评局）表示，一如文凭试其他科目考试，历史科设有审题委员会，负责有关试题及评卷指引的制订工作。历史科审题委员会成员包括试卷主席、拟题员、审题员及该局一名评核发展经理。据报，该名经理曾多番在社交媒体发表立场偏颇的言论。就此，政府可否告知本会： （一） 考评局及教育局现时是否设有机制防止审题委员会成员透过试题表述其政治立场或向考生灌输偏颇的想法；如是，详情为何；如否，原因为何； （二） 过去三年，考评局及教育局有否接获投诉，指文凭试历史科试卷的题目内容不当；如有，投诉的内容及已采取的跟进行动为何； （三） 是否知悉，考评局会否对文凭试历史科的拟题及审题机制和审题委员会成员的分工进行全面检讨； （四） 是否知悉，考评局会否就委任审题委员会成员的机制作出检视，以确保成员秉持客观、不偏不倚及专业的态度行事；及 （五） 鉴于教育局表示会检讨现行机制，以期充分体现该局在文凭试的监管角色，从而长远确保考试及试题的质素，检讨的详情及时间表为何？ 答覆： 主席： 本年香港中学文凭考试（文凭试）历史科（卷一）的考题二（c）引起社会极大争议。当执行课程及评估的过程中出现问题时，尤其是涉及教育及考评等机构，教育局有责任维护教育专业，并基于保障学生及公众利益而采取相应行动，予以纠正及回应公众的关注。教育局已于五月十四日的声明、五月十五日的记者会上及五月二十五日的立法会教育事务委员会文件中解释相关的理据。 现时，「审题委员会」的工作由香港考试及评核局（考评局）全权负责，而且相关工作（包括参与人员名单）全属机密，教育局并不知悉，更难言如何防止「审题委员会」成员透过试题表述其政治立场及向考生灌输偏颇想法。如有关情况出现，教育局定会要求考评局严肃跟进，以维护公开考试的公信力。就是次出现问题试题的事件，教育局已要求考评局作出调查和跟进，并会成立专责小组跟进事件。 至于提问（一）至（四）涉及机密的考评工作及投诉，教育局已转交考评局，现将其答覆一并转覆如下： （一） 「审题委员会」成员不论个人背景与信念，均须依从考评局的既定机制，专业地按课程及评核的要求拟题，确保试卷能有效公平地评核考生。 「审题委员会」会举行拟题前预备会议，就评核目标、题型、涵盖范围和题目要求等向拟题员提供拟题指示，亦向「审题委员会」成员提供适当的参考资料和往届考试的回馈，当中包括课程及评估指引、评核大纲、样本试卷、往届试卷、数据、试卷明细表及往届考试的考生表现评论、适用的课本及参考资料等。 在随后一连串的审题会议中，「审题委员会」检视、讨论及修订试题草稿，过程中会考虑到试卷的评核目标、涵盖范围、难度、试卷内不同要求及难度的题目比例是否均衡、用词是否清晰恰当、卷内行文以及试卷的中、英文版本是否一致（如适用）。经详细讨论，「审题委员会」成员一致接受之后才正式定稿。 审题完成后，非语文科试卷的定稿会交考评局语文科组的科目经理作文字润饰。两名未有参与审题过程的科目专家会被聘任为独立的试卷审核员，从考生的角度作答整份试卷，并填妥审核项目清单，以确保全部试题清晰无误。 部分科目的试卷付印初稿会交予富考评经验的考评局高级管理人员从评核角度检视试卷，以进一步确保试卷的质素。根据校对员和检视人员的回馈，试卷付印初稿可能会再作修订。更新的版本再由试卷主席与相关的科目经理确认和校对。 每年公开考试后，文凭试各科目都会进行不同形式的检讨，包括教师问卷调查、海外审查、试卷质素审查，以及科目委员会的试后检讨。 （二）就二○一七至二○一九年文凭试，教育局和考评局并没收到涉及历史科考题内容的投诉。 （三）及（四）考评局委员会经讨论后，同意配合教育局检视拟题及审题机制；考评局亦会就整体拟题及审题机制作内部检讨。教育局已要求考评局就整体试卷拟题机制，包括聘任「审题委员会」成员的机制进行检讨。 （五）鉴于今次文凭试历史科试题引起社会非常大的关注，教育局与教育界代表和考评局代表将成立一个专责小组，并已要求考评局调查事件及检讨文凭试出题和审批试题的机制，及今次历史科考卷的拟题至审批试题的过程中，有否严谨按机制进行。教育局亦会检讨现行的机制，以充分体现教育局在文凭试的监管角色，长远确保考试及试题的质素。教育局已要求考评局在六月下旬提交内部调查报告予专责小组审核和跟进。视乎考评局的初步调查结果，专责小组会尽快完成审核和作出改善建议。