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立法会三题：政府公共交通票价优惠计划
7.6.2023

以下是今日（六月七日）在立法会会议上狄志远议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的答覆： 问题： 根据「政府长者及合资格残疾人士公共交通票价优惠计划」（俗称二元优惠计划），60岁或以上长者及合资格残疾人士乘搭该计划涵盖的公共交通工具，除部分路线及服务外，每程都只需支付二元。然而，据报行政会议召集人及前运输及房屋局局长认为，该计划会为政府带来庞大财政负担，并要求检讨。就此，政府可否告知本会： （一）鉴于有意见认为，二元优惠计划的开支是无底深潭，以及将合资格年龄下调至60岁的决定轻率，政府如何回应该等意见； （二）过去五年，政府在二元优惠计划下向各公共交通营办商发放的补贴金额分别为何，以及有否调查怀疑滥用该计划涉及的金额，包括但不限于「长途车、短途坐」；如有，有关金额为何，以及政府如何杜绝有关问题；如否，原因为何；及 （三）有否计划将二元优惠计划的票价调高至三元；如有，原因为何？ 答覆： 主席： 政府在二○一二年起推出政府长者及合资格残疾人士公共交通票价优惠计划，即俗称二元优惠计划，让长者和合资格残疾人士可一律以每程二元的优惠票价，使用指定公共交通工具及服务。二元优惠计划目的是鼓励受惠者出行，从而建立关爱共融社会。自二○二二年二月二十七日起，政府已落实二元优惠计划的各项优化措施，包括把合资格年龄由65岁下调至60岁，惠及超过60万名60至64岁人士，以及将二元优惠计划扩展至红色小巴、街渡、电车及居民巴士。 就狄议员的提问，经谘询运输及物流局后，我现回覆如下： （一）上届政府二○二○年初公布下调二元优惠计划的合资格受惠年龄至60岁。政府在制订二元优惠计划的财政预算时，已考虑到计划的开支会因为受惠人士人口高龄化、交通票价上涨、参与计划的公共交通营办商增加等因素而上升。自二○二二年二月底实施优化措施后，二元优惠计划二○二二至二三年度的实际开支在预算开支范围之内。 （二）政府以实报实销的形式，按扣除公共交通营办商自设的票价优惠后的实际适用票价减去合资格受惠人士支付的二元划一票价，向公共交通营办商发还应收取的票价差额。政府就二元优惠计划向各公共交通营办商发还的补贴金额由二○一八至一九年度约12亿元增加至二○二二至二三年度约31亿元，而过去五年按年度及公共交通营办商划分的补贴金额载于附件。 政府一直打击不合资格乘客违规使用二元优惠计划。由二○一八至二○二二年期间，运输署联同公共交通营办商在港铁、巴士、渡轮、街渡、小巴、电车及居民巴士进行的实地监察调查当中共发现1 304宗怀疑违规使用个案。由于现时有关个案的乘客一般会被要求即时补付应缴的车费或船费而当中不涉及政府的资助，因此政府没有备存上述怀疑个案涉及金额的数字。 为加强打击不合资格人士违规使用二元优惠计划，运输署本月内会联合各公共交通营办商展开全港性执法行动。港铁公司会加强宣传教育及查票工作，向不合资格享用优惠票价的乘客一律征收附加费，并会增加附加费金额：重铁的附加费由现时的港币500元提高至港币1,000元；轻铁则由港币290元提高至港币370元。运输署亦会成立专责小队，联同专营巴士、渡轮等相关营办商进行联合行动打击违规行为。我想提醒公众，乘客一旦被发现违规使用二元优惠计划，即其本身不合资格、但使用他人的咭的话，除了要补付应缴的车／船费或附加费外，有关个案更会转介警方调查及跟进。不合资格人士使用二元优惠计划属违法行为，一经定罪，最高可被判处监禁。政府已展开新一轮宣传计划，透过电视和电台宣传信息及海报，提醒市民切勿以身试法。 运输署一向鼓励专营巴士及专线小巴营办商因应其商业考虑，包括营运及财政状况、整体经济环境、乘客需求，以及车辆资源方面的影响等，尽可能提供票价优惠，包括单向或双向分段收费。政府已推出电视宣传短片及电台广播，并于提供双向分段收费的主要公共巴士、公共小巴站头及公共小巴车厢显眼位置张贴宣传海报，鼓励二元优惠计划受惠人士善用短途路线，以及协助乘客了解双向分段收费及有关操作，从而减省二元优惠计划下的票价差额，确保公帑用得其所。运输署会尽快构思可行方案收集有关受惠人士乘搭长途路线作短途行程的数据。 （三）政府留意到社会近日就二元优惠计划的不同意见。由于二元优惠计划的优化和防止违规使用措施由二○二二年二月底开始逐步推行至今只有一年多，现阶段政府的工作重点是加大力度打击违规使用的行为，并会加强与公共交通营办商联合进行的相关执法行动，提高阻吓性以确保二元优惠计划的资源用在受惠对象身上。 多谢主席。
立法会十七题：「先聘请后培训」在职培训计划
7.6.2023

以下是今日（六月七日）在立法会会议上颜汶羽议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的书面答覆： 问题： 关于建造业议会和雇员再培训局以「先聘请后培训」模式推行的在职培训计划，政府可否告知本会： （一）是否知悉，过去三年，由上述两个机构举办的该等在职培训计划的以下资料：（i）课程内容、（ii）课程性质、（iii）课程学额、（iv）课程收生情况（包括学额与实际报名人数的比例）、（v）涉及开支、（vi）人手编制、（vii）参加该等计划的学员人数、（viii）未完成该等计划便退出的学员人数及比例，以及（ix）完成该等计划的学员人数及比例； （二）有否统计，有多少名学员在完成该等计划后，最终投身相关行业；及 （三）鉴于有意见指出，近年该等计划的成效开始锐减，甚至出现收生不足的情况，当局有否计划全面评估该等计划的成效，并优化该等计划的内容，包括提高培训津贴水平、调整培训内容及在该等计划下引入更多受欢迎的行业等；若有，详情为何；若否，原因为何？ 答覆： 主席： 就议员的提问，经谘询发展局后，现综合答覆如下： （一）及（二）建造业议会和雇员再培训局均有提供「先聘请，后培训」模式的在职培训计划。 议会推行的「先聘请，后培训」课程，由承建商先聘请学员在其工地工作，培训则由承建商及议会合作提供，包括在学院培训及在工地实地培训，以便学员掌握相关技术及工艺。学员在完成培训后均会获安排参加工艺测试，通过测试后可获取半熟练工人（行内一般称为「中工」）或熟练工人（行内一般称为「大工」）的资格。议会至今已为超过50个工种推行「先聘请，后培训」计划。过去三年，议会开办的「先聘请，后培训」课程包括「中级技工合作培训计划」、「认可技术专才培训计划」及「进阶工艺培训计划&ndash;先导计划（系统性在职培训）」（注一），培训计划为期六个月至两年不等。另外，议会亦有提供技术提升及工地监督课程，协助业内人士在行业继续发展及晋升。 注一：「进阶工艺培训计划&ndash;先导计划（系统性在职培训）」于二○二三年一月一日起已停止收生。所有申请人均会转介至「认可技术专才培训计划」。 再培训局推行的「先聘用、后培训」计划，旨在鼓励潜在劳动力投入就业市场，以协助纾缓就业市场人手不足的情况。该计划的目标对象主要为妇女及料理家务者。参与该计划的雇主会因应学员的家庭岗位需要，调整其工作时间（包括弹性工时及兼职工作）及休假安排，并提供在职培训和配套支援措施，鼓励他们持续就业。再培训局委任的培训机构会协助雇主进行招聘，并为受聘学员提供指定培训课程，学习相关的工作技能及知识，以协助他们持续留任有关工作。过去三年，参与计划的雇主提供的职位包括院舍护理员、隧道交通督导员及清洁助理。 过去三年，议会和再培训局以「先聘请，后培训」模式提供的在职培训计划的相关资料如下： 建造业议会 雇员再培训局 年度（注二） 2020/21 2021/22 2022/23 2020/21 2021/22 2022/23 课程学额（注三） 2 746 2 018 2 022 58 149 98 学员申请人次（比例） 1 086（40%） 1 048（52%） 1 632（81%） 49（84%） 125（84%） 87（89%） 学员入读人次 1 063 1 033 1 524 49 125 87 完成计划的学员人次（占入读人次的比例） 742（尚有32人仍在接受为期两年的培训） 632（尚有196人仍在接受为期两年的培训） 331（尚有 1 012人仍在接受培训中） 44（90%） 111（89%） 73（84%） 未完成计划的学员人次（占入读人次的比例） 289（27%） 205（20%） 181（注四）（12%） 5（10%） 14（11%） 14（16%） 投身相关行业的学员人次（注五） 1 063 1 033 1 524 49 125 87 涉及开支 0.75亿元 0.84亿元 1.10亿元 不适用（注六） 人手编制（注七） 不适用 不适用 注二：议会的数据以学年表示（即由每年的九月至下年的八月），二○二二／二三学年数据截至二○二三年五月底；而再培训局则以财政年度（即由每年的四月至来年的三月），二○二二／二三年度数据截至二○二三年三月底。 注三：课程学额等同参与雇主提供的职位数目。 注四：学员未能完成培训计划的主要原因包括另觅其他工作、健康理由及照顾家庭等。二○二○／二一学年及二○二一／二二学年主要受疫情影响，未能完成计划的学员人次比率较高。 注五：计划下雇主须先聘请学员，再安排学员在入职后接受在职培训，故他们均已投身业内工作。 注六：计划纳入再培训局的整体营运开支，该局没有备存分项数字。 注七：议会和再培训局负责不同合作培训计划项目的职员同时负责其他培训课程，因此未能提供相关数据。 （三）就议会提供的培训计划，过去三年的入读人次有上升趋势。当中，二○二二／二三学年首九个月（即由二○二二年九月至二○二三年五月）的入读人次（1 524）已较二○二一／二二整个学年（1 033）上升48%，整体成效理想。考虑未来建造业对技术工人需求的增加，政府去年已向议会再次拨款10亿元，于二○二二年起资助议会六年合共约27 000个培训名额，包括提高现有培训计划的培训名额及津贴，以吸引及培训更多新血加入建造业，并提升在职工友的技能，以挽留人才。 为提升在职人士技能及吸引更多年轻一代加入建造业，议会亦继续为培训课程增加创新科技元素，例如建筑信息模拟、「组装合成」建筑法及机械人应用等。除此之外，发展局正与议会及业界携手推行香港建造业推广计划，宣传建造业的专业形象及各个专业范畴的晋升阶梯。议会会继续推展「先聘请，后培训」，亦会与不同团体包括工会合作加强学员招募及培训工作，致力吸引及培训更多新血及提升工友的技能，以应对建造业未来对人力的需求。 再培训局的「先聘用、后培训」计划近年的收生情况大致稳定，收生人数主要视乎参与该计划的雇主所提供的职位空缺。为确保该计划切合业界及学员的需要，再培训局不时与业界持份者检讨该计划的成效，包括推行进度、课程内容、宣传渠道等，以鼓励更多雇主及求职者参加。除上述计划外，再培训局现时提供约700项以市场导向、就业为本的恒常课程，涵盖28个行业范畴，每年提供10多万个培训名额供15岁或以上的合资格雇员报读。
立法会十八题：向残疾人士提供财政支援
7.6.2023

以下是今日（六月七日）在立法会会议上林素蔚议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的书面答覆： 问题： 关爱基金于二○一一年推出「为严重残疾人士提供特别护理津贴」（特别津贴）项目，为居于社区、没有申领综合社会保障援助（综援）的严重残疾人士提供特别护理津贴，以协助他们购买护理用品及服务，或作其他与护理照顾有关的用途。然而，有残疾人士反映，购买、维修及保养医疗器材或复康用品所费不菲，对非综援的低收入肢体伤残人士、需卧床的严重智障人士及听障人士等均造成沉重的经济负担。就此，政府可否告知本会： （一）鉴于有意见指出，特别津贴在项目原意及实际情况上，均未能解决残疾人士的复康用品需要，特别是本港大部分残疾人士并非领取综援，政府会否参考长者医疗券计划的做法，让所有合资格的肢体伤残申请人获得相同的资助金额；如会，详情为何；如否，原因为何； （二）鉴于据悉，60岁至65岁以下的肢体伤残人士不但不能申领特别津贴，也不符合资格申领长者生活津贴，令有关的福利政策出现了「空窗期」，政府会否优化综援计划，以堵塞漏洞；如会，详情为何；如否，原因为何；及 （三）鉴于有机构的调查发现，超过八成残疾人士认为自己的复康用品开支对家庭构成影响，但由于申请政府资助的经济状况审查多以家庭作为单位，不少申请人都担心影响个人及其家庭，并认为有关审查安排损害残疾人士的自尊心和降低其自我价值，同时有意见认为，以个人作为审查单位能够避免家庭关系成为申请资助的障碍，政府会否让与家人同住的残疾人士独立申请综援，并只对申请人的个人收入及资产进行审查；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： （一）关爱基金于二○一一年九月推出「为严重残疾人士提供特别护理津贴」项目，为居于社区和没有申领综合社会保障援助（综援）的严重残疾人士提供津贴，以协助他们购买护理用品及服务，或作其他与护理照顾有关的用途。政府将在二○二三年十月把特别护理津贴恒常化，申请资格维持不变，而每月全额津贴由2,000元提高至2,500元，以加强支援有需要的严重残疾人士。 为支援需要经常护理照顾的严重肢体伤残人士，社会福利署（社署）自二○一四年十一月起推出「严重肢体伤残人士综合支援服务」，为符合资格并依赖辅助呼吸医疗仪器的人士提供实报实销的现金津贴，包括「租用辅助呼吸医疗仪器特别津贴」和「购买医疗消耗品特别津贴」。除协助非综援的低收入残疾人士应付医疗器材或复康用品的支出外，上述支援服务更为他们提供物理治疗师和职业治疗师的评估，以确保复康用品切合服务使用者的需要。 此外，社署辖下的康复服务单位和医务社工一直以来与医护人员合作，为残疾人士及其家人提供情绪辅导、转介所需服务和社区资源，并协助有需要的残疾人士申领经济援助，包括由社署管理或其他团体所设的慈善基金，以获得资助支付包括购买／维修轮椅及相关复康用品的开支。以上各项现有服务／津贴均为支援非综援的严重残疾人士。 （二）及（三）政府推行无须供款的社会保障制度，包括综援计划和公共福利金计划（包括长者生活津贴、高龄津贴、伤残津贴、广东计划和福建计划），为有不同需要的人士提供适切援助。 伤残津贴不设经济审查，也无年龄限制，旨在协助被评估为严重残疾的人士应付因其残疾情况而引致的特别需要。受助人按其伤残程度领取分别为每月2,005元和4,010元的普通或高额伤残津贴。 有经济困难的残疾人士可考虑申请综援计划。综援计划是为因年老、患病、残疾、单亲、失业、低收入或其他原因，而在经济上无法自给自足的人士提供最后的安全网，协助他们应付基本生活需要。综援计划无年龄限制，并为残疾人士提供相对较高的标准金额。视乎年龄、家庭状况及残疾程度，残疾人士可领取的标准金额由每月3,820元至7,400元不等。领取综援的残疾人士并会获发多项补助金和特别津贴，例如医疗、康复、外科及卫生用品的费用津贴，照顾他们的特别需要。 秉持同一家庭各个成员应互相扶持的原则，综援计划以家庭作为申请单位。社署会因应个案的特殊情况考虑容许有关人士独立申请综援。若个别人士表示因家庭成员之间出现问题（例如关系不和谐）而需独立申请综援，社署会把有关个案转介到社会工作服务单位提供协助。如经社工协助后情况仍未能得到改善，社署会因应个案的特别情况，考虑酌情容许有需要的申请人独立申请综援。
立法会十五题：支援残疾人士日常生活的措施
7.6.2023

以下是今日（六月七日）在立法会会议上容海恩议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的书面答覆： 问题： 有使用轮椅人士反映，香港设有无障碍设施的餐厅的数目不足，而且不少餐厅无法接待使用轮椅人士，导致他们难以外出用餐。关于支援残疾人士日常生活的措施，政府可否告知本会： （一）过去五年，政府接获残疾人士就日常生活常到场所（包括但不限于餐厅、商场、超级市场、街市及银行等）的无障碍设施不足的投诉宗数； （二）有否统计，全港设有无障碍设施的餐厅的数目（及其占全港餐厅数目的比例），以及该等餐厅提供的轮椅友善座位数目，并按区议会分区列出分项资料； （三）有否计划制订政策，以鼓励餐厅提供无障碍设施；如有，详情为何；如否，原因为何；及 （四）有否计划增拨资源予社会福利署辖下的综合家居照顾服务，让合资格人士（包括残疾人士）能尽快获得膳食服务；如有，详情和时间表为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 就议员的提问，经谘询发展局、环境及生态局及财经事务及库务局，我综合答覆如下： （一）及（二）过去五年，食物环境卫生署接获残疾人士就餐厅及街市的无障碍设施不足的投诉宗数表列如下： 2018年 2019年 2020年 2021年 2022年 餐厅 0 1 0 0 0 街市 1 2 1 0 0 除餐厅及街市外，政府没有备存其他处所就无障碍设施不足的投诉数字，亦没有备存设有无障碍设施的餐厅的统计数字。 （三）政府致力为残疾人士建设无障碍的环境，让他们与其他人在平等的基础上，无障碍地进出处所及使用设施和服务，充分参与社会的各项活动。 就私人土地上的建筑物而言，为配合《残疾歧视条例》（第487章），《建筑物条例》（第123章）下的《建筑物（规划）规例》第72条订明，需为残疾人士提供无障碍通道及设施的设计规定，确保有关处所设有合理的无障碍通道及设施，切合残疾人士的需要。有关规例于一九八四年开始生效，并适用于其后所有的新建樓宇。若在该规例生效之前的现存楼宇进行改建及加建工程，有关工程亦须符合该规例的规定。屋宇署已发出《设计手册：畅通无阻的通道》，提供有关无障碍通道和设施的指引，并不时更新。所有新建筑物或现存樓宇的改动或加建，包括餐厅，均须符合《建筑物（规划）规例》和《设计手册》最新版本所载列的无障碍设计标准，例如提供合适的通道及畅通易达洗手间等。 （四）现时全港共有61支综合家居照顾服务队（体弱个案）和31支改善家居及社区照顾服务队，为体弱长者提供包括膳食服务及个人护理计划在内的社区照顾服务。为支援居家安老，政府自二○一九年十月起把「综合家居照顾服务（体弱个案）」和「改善家居及社区照顾服务」的服务名额由约8 000个增加至约13 000个，服务的平均轮候时间也由二○一九年十月底的约20个月，缩短至二○二三年三月底的约六个月。 此外，「综合家居照顾服务（普通个案）」为有需要的长者、残疾人士、有社会需要的个人和家庭提供家居支援服务。同样由综合家居照顾服务队推行的「轻度缺损长者家居照顾及支援服务」于二○一七年十二月以试验形式开展，政府并于今年一月把服务恒常化。服务旨在为身体机能有轻度缺损并正轮候综合家居照顾服务（普通个案）的长者，提供所需的家居照顾及支援服务。两项服务合共提供约20 000个服务名额，服务涵盖膳食服务、护送和简单护理等。
立法会十题：向独居长者及照顾者提供支援
7.6.2023

以下是今日（六月七日）在立法会会议上尚海龙议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的书面答覆： 问题： 有报章的社论指出，近日本港接连发生独居长者及残疾照顾者缺乏支援而引致悲剧，情况令人忧心，同时亦突显当局必须加强支援工作。关于向独居长者及照顾者提供支援，政府可否告知本会： （一）鉴于现时香港并无针对照顾者的紧急支援服务，照顾者一旦生病，亦无法将有照顾需要的家人交托他人照顾，政府会否考虑在各区设立照顾者一站式中心，以提供紧急支援服务； （二）会否考虑联同社福机构，透过在不同地点举办讲座和设置街站，以及在楼宇内进行逐户宣传（俗称「洗楼」）等工作，鼓励街坊关怀独居长者邻舍及推动独居长者多参与社区活动，从而加强睦邻互助精神，共建和谐友善社会； （三）会否与社福机构及非政府组织加强合作，全力提升识别「隐蔽独居长者」及「隐蔽照顾者」的工作；及 （四）会否考虑借助地区团体和地区服务及关爱队伍，加强支援独居长者及照顾者的外展工作（例如在公共屋邨洗楼派发宣传单张，以至为独居长者送饭），以此建立地区网络并协助找出更多隐蔽独居长者及隐蔽照顾者？ 答覆： 主席： 就议员的提问，我现答覆如下： （一）政府提供资助，由非政府机构营运暂托服务，为在社区中生活但在个人照顾方面需要家人或亲属协助的长者及残疾人士，提供短暂的住宿或日间照顾服务，减轻照顾者的压力。此外，政府以「综合家居照顾服务（体弱个案）」、「改善家居及社区照顾服务」、「严重残疾人士家居照顾服务」和「严重肢体伤残人士综合支援服务」，为长者和残疾人士提供家居为本的支援，包括家居暂托服务。 暂托服务的使用者无须经过统一评估机制，可直接向服务单位查询及申请。有需要人士亦可经由综合家庭服务中心／综合服务中心、医务社会服务部、长者服务单位、特殊学校或康复服务单位转介。倘若长者或残疾人士有迫切短暂住宿照顾需要，他们或其照顾者可透过社会福利署（社署）的「残疾人士住宿暂顾服务、长者住宿暂托服务及长者紧急住宿服务空置宿位查询系统」，寻找在「改善买位计划」和「私营残疾人士院舍买位计划」下提供指定暂托宿位的院舍的空置宿位情况。他们或其照顾者可与相关院舍直接联络以确认空置宿位及安排入住。如有其他服务需要，院舍会于长者或残疾人士入宿后转介他们至有关服务单位跟进。 此外，社署亦直接或透过津助非政府机构为长者、残疾人士、长期病患者及其照顾者提供各类社区支援服务，服务单位包括：综合家庭服务中心／综合服务中心、医务社会服务部、长者地区中心、长者邻舍中心、残疾人士地区支援中心、精神健康综合社区中心、家长／亲属资源中心、自闭症人士支援中心和家居照顾服务等。这些服务单位提供一系列的预防和支援服务，如个案管理、辅导、外展服务、转介服务、互助小组、照顾技巧训练、减压小组和康乐活动等，为照顾者提供各方面的支援，提升其照顾能力及生活质素。 （二）现时，全港共有213间津助长者地区中心／长者邻舍中心（长者中心），在地区层面为长者提供一系列支援服务，包括辅导、转介、协助处理长期护理服务申请、情绪支援和护老者培训等，以协助长者居家安老。长者中心亦会联系地区上的社区支援服务单位，更有效地运用社区资源，共同建立长者友善的社区。 长者中心亦会在区内举办多元化的活动，包括讲座、护老者培训课程、义工培训、街站和外展活动等，鼓励长者积极参与社区活动。 （三）及（四）政府一直与不同的资助非政府机构或社福机构紧密协作，帮助有需要的长者、残疾人士及他们的照顾者。政府将陆续在18区成立「地区服务及关爱队伍」（「关爱队」），凝聚社区资源和力量。劳工及福利局和社署现正积极探讨「关爱队」参与协助支援相关工作。
劳工及福利局局长赴日内瓦出席国际劳工大会
6.6.2023

劳工及福利局局长孙玉菡明日（六月七日）晚上前赴瑞士日内瓦，以中华人民共和国代表团成员的身份出席第111届国际劳工大会。劳工处处长陈颖韶及劳工顾问委员会雇员和雇主委员将陪同孙玉菡出席会议。 在日内瓦期间，孙玉菡将拜访国际劳工组织亚太区域局局长、中国代表团劳资政三方代表，以及中国常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织代表团。他亦会到访洛桑一间高等院校。 孙玉菡将于六月十二日下午返抵本港。他离港期间，劳工及福利局副局长何启明将署任劳工及福利局局长。
立法会：劳工及福利局局长就「制订全面人口政策」动议辩论开场发言（只有中文）
31.5.2023

以下是劳工及福利局局长孙玉菡今日（五月三十一日）在立法会会议上就「制订全面人口政策」动议辩论的开场发言全文： 代主席女士： 我感谢梁毓伟议员提出「制订全面人口政策」这项议案，以及杨永杰议员、梁子颖议员、陆瀚民议员和容海恩议员提出修正案，让大家可以就这个重要的议题发表意见，大家一同想办法为未来人口的挑战作出应对。 人口政策涉及很多政策范畴和政策局，包括经济发展、教育培训、房屋供应、劳工及福利和入境政策等，经协调各政策局后，我代表政府作出回应。为协助各位议员的辩论，容许我在这里简单回顾过往政府处理人口政策方面的工作及进展，继而再简单阐述本届政府在相关范畴方面的工作优次。 时任行政长官梁振英先生在参选时提出人口政策政纲，而第四届政府为推展人口政策这项重要工作，于二○一二年十二月重组了当时由政务司司长主持的人口政策督导委员会，加入来自不同专业背景的非官方成员，协助政府在考虑与人口政策相关的课题时可吸纳更多元意见。督导委员会任内协助政府就人口政策公众谘询活动作准备及跟进工作。 政府随后于二○一五年公布题为《人口政策--策略与措施》的报告（《报告》），以目标为「发展及培育人才，使香港的人口可持续地配合及推动香港作为亚洲国际都会的社会经济发展，创设共融及有凝聚力的社会，使人尽其才，让市民和家庭享有优质的生活」，胪列了合共50多项具体措施作为行动纲领。政府在人口政策的工作集中在落实及推行《报告》公布的措施。 至特区第四届政府于二○一七年六月任期届满，有关的政策局和部门已全数落实推行《报告》公布的所有措施，督导委员会亦同时解散。《报告》提出的相关措施仍在继续推展，相应的政策局亦会因应措施的成效及执行情况适时作出调整。 正如梁毓伟议员在议案措辞所提及，人口政策涉及十分广阔的范畴，包括可持续发展策略、释放潜在劳动力、提升本地培育人才的质素、吸引外来人才和缔造有利组织家庭的环境等。人力发展及规划毫无疑问是一个重要的板块。香港日后发展的持续性，取决于我们能否有足够优秀人才应付市场和经济发展所需。 本届政府积极应对疫后劳动力下跌及各行各业人力短缺等迫切挑战。行政长官在其首份《施政报告》中果断地提出一系列措施，提升整体人力资源规划，主动加强招揽人才及丰富本地人才库，从而满足未来经济及社会发展的需要。政府在架构重组后，劳工及福利局负责推行这方面的工作，而政务司司长则负责高层次监督及推动跨局协作，而各政策局会就本身范畴持续推展政府于二○一五年制订的人口政策的措施。 人口政策相关的工作 就议案触及有关婚姻、生育、教育、就业和住屋等多方面，各政策局均在各自范畴积极推展相关工作，包括促进婚姻及家庭和谐措施、推进家庭友善措施，以及缔造有利生育的环境。政府亦致力支援家长养育子女、优化幼儿照顾服务、支援父母照顾初生婴儿及鼓励雇主实施家庭友善雇佣措施，例如透过家庭议会推广家庭核心价值、提升子女免税额、提供儿童日间照顾和课余托管服务，以及设立法定侍产假及法定产假等。 本动议亦特别关心青年的人生规划和全面发展，尤其是要为青年打造适合组织家庭的社会环境。就此，民政及青年事务局已于去年十二月公布《青年发展蓝图》，提出超过160项具体行动和措施，全面照顾不同背景和年龄层的青年的发展需要。 各位议员近日在不同场合就如何有效增加生育率、更好规划人力需求、协助青年发展等议题均表达了不同的意见。代主席女士，我和民政及青年事务局局长会仔细聆听议员的发言，然后在总结时再就议员的意见作出回应。 多谢代主席。
立法会十六题：乐龄及康复创科应用基金
31.5.2023

以下是今日（五月三十一日）在立法会会议上李世荣议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的书面答覆： 问题： 政府在二○一八年十二月设立乐龄及康复创科应用基金（基金），资助合资格的安老及康复服务单位购置、租借和试用科技产品。由二○二二年九月推出的第八批次开始，申请购置及租借科技产品的资格已经扩展至其他非资助的私营或自负盈亏安老院舍及残疾人士院舍。就此，政府可否告知本会： （一）第一至第八批次基金分别接获及批准的申请宗数，并按申请服务单位的类别列出分项数字； （二）至今获基金拨款购置、租借，以及试用科技产品分别的金额，以及有关的比例为何；及 （三）鉴于有意见认为，政府调高每名安老院舍住客的最低人均楼面面积的建议，会导致安老院舍营运成本增加，政府会否考虑放宽安老院舍申请基金补助金的上限，以更好地协助安老院舍提升服务素质？ 答覆： 主席： （一）政府于二○一八年十二月拨款10亿元设立「乐龄及康复创科应用基金」，资助合资格的安老及康复服务单位购置、租借或试用科技产品，以改善服务使用者的生活质素，减轻护理人员和照顾者的压力。 自二○二二年九月开始，政府将申请基金的资格由资助服务单位扩展至所有私营或自负盈亏的安老院和残疾人士院舍，令合资格服务单位增加至约2 200个。基金至今已合共批出约5.2亿元，资助约1 600个安老及康复服务单位购置或租用超过13 000件科技产品。按服务单位类别的申请数目和获批数目载于附件。 （二）基金拨款购置及租借科技产品总额约为5.2亿元，其中500万元为租借产品。此外，基金额外拨款约760万元作试用新科技产品。 （三）合资格服务单位可按本身的面积、环境、人手情况和服务使用者的需要，申请基金购置或租借合适的科技产品，例如医疗护理超低床和陪伴机械人等。社会福利署会定期检视基金的使用情况，并会实地探访及进行问卷调查，以收集申请机构、服务使用者和护理人员对基金和科技产品的意见，并在有需要时调整基金的运作模式。
立法会八题：善用肺尘埃沉着病补偿基金
31.5.2023

以下是今日（五月三十一日）在立法会会议上陈绍雄议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的书面答覆： 问题： 现行法例规定，任何在香港进行的建造工程若总价值为300万元或以上，该建造工程的承建商须缴付有关建造工程的价值的0.15%作征款，而任何石矿场的经营人也须就其石矿场所开采或生产的石矿产品缴付有关石矿产品的价值的0.15%作征款。有关征款为肺尘埃沉着病补偿基金（该基金）提供收入来源，以发放补偿予《肺尘埃沉着病及间皮瘤（补偿）条例》（第360章）下合资格获得补偿的人士。据悉，目前该基金的累积盈余已接近30亿元。就此，政府可否告知本会： （一）过去三年，肺尘埃沉着病（包括矽肺病及石棉沉着病）及间皮瘤的新症数目，并按疾病名称列出分项数字；当局有何新措施减低该等疾病的个案； （二）过去三年，每年该基金向第（一）项所述的疾病的患者发放补偿的金额，并按疾病名称列出分项数字；及 （三）鉴于随着本港的大型基建发展（包括北部都会区及中部水域人工岛等）日渐增多，该基金征收的征款亦会相应增加，除了用作该基金的流动资金需求外，当局有否考虑如何善用该基金的盈余；如有，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 肺尘埃沉着病补偿基金委员会负责管理肺尘埃沉着病补偿基金。根据《肺尘埃沉着病及间皮瘤（补偿）条例》的规定，基金向符合资格的肺尘埃沉着病（肺尘病）及间皮瘤患者或其家庭成员提供补偿，以及支付《条例》订明的开支等。 就议员的问题，我现答覆如下： （一）过去三年，按照《条例》判定患有肺尘病，包括矽肺病及石棉沉着病及／或间皮瘤的新症分项数字如下： 年份 2020年 2021年 2022年 矽肺病 88 67 79 石棉沉着病 12 7（注一） 3 间皮瘤 12 20（注一） 21 注一：一名人士被判定同时患有石棉沉着病及间皮瘤。 基金委员会一直致力推动和资助各项教育及宣传计划，加强业界及市民大众对预防肺尘病及间皮瘤的意识，藉此减低相关疾病的个案，并不时检讨相关工作。 （二）过去三年，基金向合资格的肺尘病及间皮瘤患者或其家庭成员发放的补偿金额如下： 年份 补偿金额（百万元） 2020年 209.1 2021年 226.5 2022年 222.7（注二） 注二：数字须待最后审核。 患者及其家庭成员获发的补偿项目及款额不会因为患有肺尘病或间皮瘤而有所不同。基金委员会没有备存补偿金额按疾病名称划分的分项数字。 （三）基金的用途受《条例》的规范。基金委员会按照《条例》的规定管理基金，向符合资格的人士提供一系列的补偿，以及进行及资助有关肺尘病及间皮瘤的教育及宣传工作。此外，基金委员会也进行及资助预防肺尘病及间皮瘤的研究计划和有关病患者的康复计划。基金委员会将继续积极鼓励不同团体参与及合作，拓展各项服务，并加强预防、研究及复康的工作。
劳工及福利局局长出席香港社福开新篇高峰会后会见传媒谈话全文
29.5.2023

以下是劳工及福利局局长孙玉菡今日（五月二十九日）出席由劳工及福利局、社会福利署及心连心大行动联合举办的香港社福开新篇高峰会后，会见传媒的谈话全文： 劳工及福利局局长：各位传媒朋友早晨，很高兴在这里见到大家。今日是香港社福开新篇高峰会及心连心大行动的成立典礼。很高兴今早行政长官及中联办（中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室）郑雁雄主任，连同国家民政部柳（拯）副部长和广东省民政厅张（晨）厅长一同见证今天这重要日子。 稍早时候，我与广东省民政厅张厅长签署了在粤港澳大湾区下如何可做好养老、安老协作的合作备忘录，目的是延续上月我连同（香港社福界心连心大行动主席）管（浩鸣）牧师与50位社福界领袖一同访问大湾区，与广东省民政厅及九个内地湾区城市民政局领导进行座谈，当中讨论了很多关于如何用好大湾区发展做好养老、安老。今次他们回访香港，我们认为可再进一步，具备条件签署合作备忘录，让双方有合作机制及具体联络办法，用好粤港澳大湾区机遇处理香港安老、养老的挑战，为长者提供多一个选择并推动湾区发展。我在此停一停，让管牧师讲一讲心连心大行动。 记者：局长，想问何时会交代输入外劳的细节？为何取消劳顾会（劳工顾问委员会）的例会？输入外劳前会否谘询劳顾会？另外，刚才郑雁雄主任提到对社福界有三点看法，你有何回应？ 劳工及福利局局长：多谢你。关于输入外劳方面，尤其是针对建造业和运输业，政府多次表示相关政策局会在年中或之前完成有关工作并向社会公布，这是第一点。第二点我想强调，政府在劳工事务方面，劳顾会角色是重中之重，尤其是任何关于输入劳工有关的议题，我们一定会谘询和听取劳顾会意见，这是清楚的，我们非常珍惜劳顾会。 第三个问题是今日中联办郑雁雄主任的重要讲话谈到三点看法，其实是他期望社福界可以不忘初心、团结一致、务实有为，我认为这12个字正正是我们社福界共同努力的方向。 记者：局长，早前有位父亲在照顾女儿时欲把其杀害不遂后自杀的个案，想问局方会如何跟进这个案？针对照顾者方面，刚才你提到今年有多项措施推出，但照顾者的定义为何？津贴金额是否足够？电话热线是否能够做到针对性？ 劳工及褔利局局长：对于最近社会发生的家庭悲剧事件，大家都不想见到，我本人感到很痛心，亦非常关心。社会福利署已针对这些家庭第一时间作出跟进及提供必要的辅导和支援，这是我们一定会做的。随着社会人口高龄化，照顾者的重要性越来越大，我在刚才的演讲中亦有提到。我们亦深切明白，照顾者自身亦有很大压力，尤其是随着社会人口老龄化，不少照顾者也属长者。因此去年十月行政长官发表的《施政报告》亦有提到如何加强对照顾者的支援： （一）把低收入家庭照顾者的现金支援恒常化并提高金额，估计现在有约10 000名照顾者受惠； （二）24小时的照顾者支援专线很快会开通。这条热线并非纯粹供打电话，我们会为来电者提供辅导，当中亦包括外展服务，甚至服务转介，希望在照顾者面对困难时透过热线为他们第一时间提供帮助。此外，我们会设立一站式照顾者资讯平台。 另外，我们很快会开展为期三年的全港宣传活动，目的是唤起大家对照顾者的关注，亦希望大家一同关心身边的照顾者。很多时候如果邻里之间多走一步，多拨一个电话或提醒我们，很多悲剧或者可以及时挽回。我们希望通过政府、非政府机构与社会一同努力，做好照顾者工作。 记者：但在悲剧发生后才采取措施，是否相对比较被动？ 劳工及褔利局局长：我们希望多管齐下，对照顾者来说，希望编织一个大网。正如刚才所说，第一是通过全港宣传活动，希望全社会人士都关注一下，或许你的邻居有需要时也关注一下，告诉我们；第二，24小时热线的好处是，往往照顾者感到压力很大的时候，至少知道有这个电话，可以通过电话得到协助；第三，针对在生活方面有困难的人，我们可以通过资助帮助他们。我觉得政府应该通过社会一同合作，全方位、主动全面地去帮助照顾者。 （请同时参阅谈话全文的英文部分。）
​立法会：劳工及福利局局长就「加强推动乐龄科技，提升银发族生活质素，应对人口高龄化」动议辩论总结发言（只有中文）
24.5.2023

以下是劳工及福利局局长孙玉菡今日（五月二十四日）在立法会会议上就「加强推动乐龄科技，提升银发族生活质素，应对人口高龄化」动议辩论的总结发言全文： 代主席： 我再次感谢吴杰庄议员、和提出修正案的五位议员--谢伟铨、严刚、尚海龙、邓家彪和马逢国议员，以及另外共31位其他议员亦有发言。大家提出的议题非常广泛，覆盖社福、创科、人工智能、大数据、医疗、城市规划、楼宇设计、二元乘车计划（政府长者及合资格残疾人士公共交通票价优惠计划），及用好湾区机遇等。感谢大家，我已仔细聆听并作记录。 大家除提出很多政策倡议外，亦详细讲述很多乐龄科技的具体应用，我感觉像身处口述的虚拟乐龄科技展，感谢大家向我具体地分享很多如何用好乐龄科技以协助长者。在此我想就几个议题作回应。 支援院舍及其他社福机构使用乐龄科技 我听到多位议员，包括邓家彪议员、葛珮帆议员、李世荣议员、陈永光议员、陈绍雄议员、谭岳衡议员、颜汶羽议员及其他议员均有提出，能否将现时「乐龄及康复创科应用基金」的应用范围由机构扩展至个人层面，我想在此作解释。 在二○一八年十二月，政府拨款十亿元设立「乐龄及康复创科应用基金」，目标主要是想协助（一）当时有需要的人，这些人主要住在院舍。当时住在津助院舍的约有三万人、私营院舍约三万人，及居于社区受资助机构的长者，这些是当时我们认为属最大需要的对象。由于基金的设计、加上其银码较大，且主要对象均是通过机构申请，使其服务的长者及残疾人士得以受惠。 在开场发言时我亦提及，基金至今共批出约5.2亿元，成效相当好。我们亦从去年九月起，将申请基金的资格再扩阔，除受资助机构外，扩展至全港所有私营或自负盈亏的安老院和残疾人士院舍，使可受惠的服务机构名额增至现时约2 200个。自我们扩容--即私营或自负盈亏院舍均能申请后，在新一轮申请中，我们共收到343个来自私营或自负盈亏服务单位的申请，占所有合资格非社会福利署资助院舍数目约七成，可见反应非常好。说明我们得以更好使用基金，使私营或自负盈亏院舍均能为其院友及服务对象用好乐龄科技，我认为这是大进步。 支援居家长者使用乐龄科技 回到大家提到能否扩展至个人名义申请，政府亦有构想。针对个人使用者，我们认为较理想的做法是用好现时的长者社区照顾服务券（社区券）计划。社区券的理念是让长者有选择权，到不同服务单位购买服务。现时的确不能购买或租借乐龄科技产品，但由今年第三季开始，社区券将有几个大改变。第一，我们会恒常化，即这资助属永久；第二是扩大规模，由现时的8 000张，逐步扩展至二○二五／二六年的12 000张，增幅百分之五十。届时我们每年就社区券的支出将为9亿元，金额很大。另外，由今年第三季起，社区券的使用范围涵盖租借辅助科技产品，意味着从事乐龄科技服务单位的市场扩大，令更多人愿意投入这服务，包括非政府机构，亦肯定包括本地创科企业。我们希望为他们创造更大市场，既能协助有需要的长者，亦令本地创科及相关服务提供者有更广阔空间做好乐龄科技。就此我们期望很大，希望通过这政策转变，令乐龄科技的环境变得更好，更让长者受惠。 大家都看到长者最喜欢的产品颇固定，如可调较角度的护理床、减压坐垫，和具特别功能的轮椅等。随着社区券的适用范围扩大后，我们会密切留意服务使用者的需要及对产品需求的转变等，以期做好这方面的工作。 不论是住在院舍还是正使用社区券的长者，均属体弱及较难照顾自己的长者。大多数长者是很精灵，他们很多都会到长者地区中心或长者邻舍中心，现时合共有213间，像便利店般遍布香港各区。会员约24至25万，数目相当庞大。由今年第四季起，我们会要求这些长者中心兼负推广乐龄科技的责任，现时很多都已自愿在做，由第四季起其服务范围则要包括推广乐龄科技。他们会举办工作坊及讲座等推广数码乐龄科技，目的是让其长者会员多接触及理解乐龄科技。刚才很多议员提到，就算技术和资源存在，若用家不知道的话仍是得物无所用，因此我们希望通过这改变，令推广乐龄科技方面得以取得更大进展。 支援老弱社群及照顾者 亦有很多议员提到最近发生两宗有关独居长者和照顾者离世、令人痛心的悲剧，我个人亦对这两宗事件感到非常痛心，也充分明白若我们能用好乐龄科技，对独居、双老及隐蔽长者均会带来生活上的改变，或令我们能及时挽救、避免悲剧发生。 就照顾者方面，在下半年我们会陆续推出一系列措施，包括二十四小时照顾者支援专线。还记得数个月前讨论照顾者支援时，葛珮帆议员曾提及她亦担当个人专线，在晚上接听很多有需要人士的求助电话。我希望随着二十四小时照顾者支援专线的推出，可以减轻你的压力--当然我希望你能继续这工作。支援专线会由专业社工接听求助个案，并提供辅导、外展及转介等服务。 政府衷心明白在支援老弱社群方面责无旁贷，但我亦希望藉此机会呼吁社会大众多关顾身边的老人家、残疾人士和照顾者的需要，发挥好香港引以为傲的邻里互助精神，往往有时候每人都多走一步，我总相信或能令一些悲剧免于发生。 政府长者及合资格残疾人士公共交通票价优惠计划 在大家的讨论中亦提出一些课题，我想藉此机会作回应。梁美芬议员、陈勇议员及陈恒镔议员均提及二元乘车计划。此计划固然未必与乐龄科技直接有关，但看到大家如此关心，我都想在此谈谈。 就二元乘车计划，政府现时的工作重点很清晰--要加大力度打击滥用，确保二元乘车计划的资源用在符合资格的长者及残疾人士身上。我们的工作重点就是要打击滥用。 其他建议 另外，有不少议员提到能否将长者医疗券计划的适用范围扩阔，就此我们早前曾谘询医务卫生局意见。大家都明白计划目前主要用于预防、治疗及复康，当中必须由医疗服务提供者经会诊后，因应长者的健康需要，处方并提供治疗或相关医疗物品及设备，如助听器。医疗券不能纯粹用于购买药物、购买或租用医疗仪器或用品等。 至于如何用好湾区资源及机遇以应对养老需要，很多议员在今次讨论提出很好的意见。严刚议员、林振升议员、陈凯欣议员、陈绍雄议员、陈祖恒议员、陈勇议员、李惟宏议员及林素蔚议员等，均提出很多关于如何用好大湾区机遇的意见。 我在四月下旬与50位社福机构代表，亦包括数位议员一同到访湾区，亲身视察大湾区发展，当中包括其乐龄科技方面的发展。刚才我听到林素蔚议员有提及，我们正使用的乐龄科技产品，很多是来自欧洲、美国及日本等地，质素当然好，但价钱很贵。 我想和大家分享的是，当我们在湾区视察后，发现国家的科技发展一日千里，很多乐龄科技产品进步很快，而且价格低廉。当中我们看到很多类似产品只需要西方或日本产品的一半或更低价钱，而且质素相当好，我们均觉得这是应该发展的方向。我也藉这次湾区的探访和早前到访北京，与相关部委及机构联系，希望透过不同渠道更加了解国家乐龄科技的发展，让我们在未来日子，除使用欧洲、美国、日本的产品外，亦可用好一些内地的高科技产品，其价格更低，可以惠及更多长者。 总结 主席，最后我想在此向各位表述，政府各部门会继续与相关界别的伙伴紧密协作，推动香港在创新科技，包括乐龄科技方面的应用，目的是希望为长者、服务提供者及照顾者提供更大便利，让他们得以用好乐龄科技，应对香港必须面对的老龄化挑战。在此，我再次感谢共37位议员提出的宝贵意见及对我们的衷心提醒。 多谢主席。
立法会：劳工及福利局局长就「加强推动乐龄科技，提升银发族生活质素，应对人口高龄化」动议辩论开场发言（只有中文）
24.5.2023

以下是劳工及福利局局长孙玉菡今日（五月二十四日）在立法会会议上就「加强推动乐龄科技，提升银发族生活质素，应对人口高龄化」动议辩论的开场发言全文： 代主席： 首先我感谢吴杰庄议员提出这项议案，并感谢谢伟铨、严刚、尚海龙、邓家彪和马逢国议员提出修正案，让大家可以在议事堂就如何推动乐龄科技以应对人口高龄化这个议题交换意见。我先在开场发言介绍一下政府在推广和应用乐龄科技方面的工作，然后因应大家的发言在总结发言作总体回应。 毫无疑问，科技产品可改善长者的生活质素，亦可以同时减轻护老者和护理人员的压力，所以政府一直致力推动服务机构和长者使用创新科技，并同时促进科技业界和用家之间的交流。 支援院舍及其他社福机构使用乐龄科技 最多五年的员工培训及产品保用或维修费用。至今，基金已合共批出约5.2亿元，资助约1 600个安老及康复服务单位购置或租用超过13 000件科技产品。现时较多机构申请购置的产品包括医疗护理超低床；职业治疗、物理治疗及言语治疗设备及评估工具；可倾斜或可调校高度的沐浴椅；陪伴机械人；以及智能防游走系统。 这幢全新的综合大楼共设有七间安老院和两间残疾人士院舍。政府利用这次机会为这七间安老院和两间残疾人士院舍提供不少乐龄科技设施及产品，包括非接触式维生指数监察系统、离床及跌倒警报系统、按预定时间巡房及支援虚拟探访的智能机械人等。为配合综合大楼内智能系统的应用，建筑署已为综合大楼提供额外的基础设施，包括预留额外电力供应、流动电讯设备机房和5G流动电讯系统等。综合大楼大堂的主要出入口亦设有体温监察系统和容貌识别系统，以配合院舍内的防游走设施。 社会福利署会联同创新科技及工业局继续探讨在环境合适的安老院内试用更多乐龄科技产品。 促进合作及深化粤港澳大湾区协作 自二○一七年起，政府每年以「创新及科技基金」赞助举办乐龄科技博览暨高峰会。博览会不但能让市民大众近距离接触及认识乐龄科技产品与相关方案，更推动本地安老及复康服务业积极采用乐龄科技，促成不少服务及计划的开展。活动举办至今，共有近千个参展单位展出超过2 700款来自本港和世界各地的乐龄科技产品及应用方案，吸引接近20万人次入场。 为促进深港两地在乐龄科技领域的交流合作，我们已接受深圳市民政局的邀请，成为「大湾区国际智慧养老产业博览会」的指导单位，并会鼓励香港的企业和社福机构参与该博览会。 政府设立的社会创新及创业发展基金（社创基金）于二○二一年一月委聘协创机构，设计及营运可容纳各方参与的一站式「乐龄科技平台」，通过推动参与、建立跨界别伙伴关系及促进合作，连结供求两方面的不同持份者，推动乐龄科技的发展及应用。平台提供的服务包括乐龄科技使用经验分享，令供应商能直接取得用家回馈、产品测试及支援服务等。 普及长者使用数码科技 除推动乐龄科技普及化，政府亦致力推动数码共融、协助长者接触、认识和使用数码科技产品和服务。政府资讯科技总监办公室（资科办）自二○一四年起推行长者数码外展计划，非牟利机构在全港各区探访长者，并举办不同活动让长者体验数码生活，鼓励他们多使用数码科技。自二○二一年底起，外展计划的服务机构以试点形式在长者常到的社区地点设立流动外展服务站，在社区推动数码共融。 自二○一九年起，资科办推出长者进阶数码培训计划，为具备基本数码科技知识的长者提供免费进阶数码培训课程。长者在完成课程后，就可担任课程助教，协助其他长者认识和使用数码科技产品和服务。资科办亦推出了「乐龄IT易学站」网上学习平台，让长者按个人需要和兴趣自主学习数码技巧。 ​此外，社创基金资助超过50个运用科技改善长者生活的项目，例如协助中风病人加强居家复康训练的机械手和建立网上软餐订购及送递平台，藉此鼓励更多长者使用数码科技改善生活质素。基金于二○二一年十月拨款资助四个以推动跨代数码共融为主题的项目，鼓励青年协助长者认识及应用数码科技，同时促进跨代共融，超过3 700名长者受惠。 总结 代主席，我连同创新科技及工业局副局长会仔细聆听各位议员的发言，然后在总结时再就议员的意见作出回应。 ​多谢代主席。
立法会十二题：支持残疾人士参与文化艺术活动
24.5.2023

以下是今日（五月二十四日）在立法会会议上霍启刚议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的书面答覆： 问题： 联合国《残疾人权利公约》确认残疾人有平等参与文化生活、娱乐、休闲和体育活动的权利。此外，有意见认为，关注残疾人士的艺术需要和发展他们的艺术能力，能够促进社会共融，提升城市活力。就支持残疾人士参与文化艺术活动，政府可否告知本会： （一）鉴于据悉，因资源所限，香港残疾人士艺术团体的规模普遍较小，当局有否计划对有意接受艺术培训的残疾人士提供更多财政和政策支援，让该等人士得以健全地发展；如有，详情为何；如否，原因为何； （二）鉴于据悉，基于资源考虑，一般文化艺术表演难以加入残疾人士通达服务，例如手语翻译及口述影像等，并不利残疾人士公平地参与文化艺术生活，当局会否考虑优化现有文化艺术资助计划的条款，批出额外财政资源予提供残疾人士通达服务的团体，以促进社会共融；如会，详情为何；如否，原因为何； （三）鉴于政府在二○一九年设立款额达2亿5,000万元的残疾人士艺术发展基金（艺发基金），而据悉该基金至今已推出四轮资助计划，现时各个获资助项目的进度和成效为何；及 （四）鉴于截至去年十二月，艺发基金就获资助项目只批出共约4,100万元，当局会否因应艺发基金仍有大额盈余，（i）向更多合资格非牟利机构推广该基金、（ii）向更多申请机构批出资助，以及（iii）提高每个项目的资助上限，以提高项目成效；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 就议员的提问，经谘询文化体育及旅游局（文体旅局）后，我综合答覆如下： （一）政府认为残疾人士跟普通市民一样，应享有学习、欣赏和参与艺术的机会和权利，并一直致力推广残疾人士参与文化艺术活动，透过与相关艺术及慈善团体等协作及提供合适的支援，让残疾人士有机会发展艺术潜能和提高生活质素。相关的政策支援措施胪列如下： （a）康乐及文化事务署（康文署）在推动残疾人士艺术发展方面的支援措施包括：（i）与由残疾艺术家参与的艺团合办文化节目；（ii）向由包括残疾成员组成的艺术组织提供资助，支持它们举办文化节目；（iii）署方的文化场地亦提供特别设施和服务以协助残疾人士参与和欣赏艺术；以及（iv）在兴建新场地时谘询残疾人士团体的意见，以持续提升文化场地的通达设施； （b）社会福利署（社署）二○一九年三月成立残疾人士艺术发展基金（艺发基金），以促进残疾人士的艺术发展。艺发基金资助合资格机构，为残疾人士举办各类有时限的艺术项目或活动，包括有系统及持续培训残疾人士，以发展他们的艺术才能。艺发基金亦会资助合资格机构雇用专业艺术导师、购买相关物资和技术支援，为具备潜质的残疾人士提供持续训练，培养其艺术才华。截至二○二三年四月，艺发基金累计批出约5,700万元，以资助95个残疾人士的艺术项目； （c）香港艺术发展局（艺发局）亦设有多个资助计划开放予所有本地团体申请，包括推动残疾人士參与艺术创作的艺团和计划。自一九九五年起，艺发局共资助了100个供残疾艺术工作者參与的计划，资助额共约1,517万港元。艺发局亦提供资助予艺术工作者及团体让残疾艺术家参与境外艺术活动，推广共融艺术；以及 （d）获康文署资助的香港艺术节协会自二○一九年起每年与香港赛马会慈善信托基金联合主办「无限亮」计划，邀请来自世界各地与本地的残疾艺术家参与演出。计划亦为不同能力人士提供艺术通达项目，包括通达字幕、剧场视形传译、粤语口述影像及／或手语传译等，让他们可无障碍地参与艺术活动，推动社会共融。 （二）政府致力提供配套措施，以提升文化艺术节目内容的通达性，便利残疾人士参与文化艺术生活。相关政策局、部门及法定机构提供的配套措施包括： （a）文体旅局提供经常资助予主要演艺团体，以供合适的演艺节目设通达专场。除了提供口述影像和手语传译的通达专场外，一些演艺团体亦专为患有自闭症谱系障碍、智力障碍和初期认知障碍等有特别需要人士提供合适的艺术节目。另外，文体旅局亦透过电影发展基金资助非政府机构为电影录制口述影像声道，并举办口述影像电影放映专场供视障人士观赏电影； （b）康文署会在其主办或赞助的演艺节目加强应用各种艺术通达服务，包括提供通达字幕、剧场视形传译、粤语口述影像及／或手语传译。此外，康文署亦与场地伙伴艺团合作，为患有自闭症谱系障碍及其他学习或沟通障碍的人士提供友善观剧环境； （c）至于社署的艺发基金，申请机构可按残疾人士的需要，就其所申请的活动包括表演或训练项目，加入通达或支援服务，例如手语导师、手语传译员、口述影像员及通达助理等。若申请项目获得批准，艺发基金会向相关的通达或支援服务提供资助； （d）艺发局亦支持残疾人士参与和欣赏该局资助的艺术活动。许多获该局资助的艺团已提供通达服务；以及 （e）西九文化区管理局与特殊学校、复康团体、非政府组织及通达服务团体等合作，为残疾人士安排预定或可预约的通达服务，包括口述影像、手语传译、剧场视形传译、通达导赏、触感辅具和触感导赏等。 （三）从二○一九年开始，艺发基金已推出了四期申请，累计批出约5,700万元，当中包括64个服务单位共95个艺术项目。截至二○二三年四月，已有40个项目完成所有活动，而参与项目的单位、学员和家属均对艺发基金资助项目给予正面评价。此外，大部份获资助单位亦会将学员的艺术作品或艺术训练成果进行展演，让公众认识残疾人士的艺术潜能。 （四）截至二○二三年四月，艺发基金累计批出约5,700万元，以资助95个艺术项目。艺发基金的拨款项目分为两层，第一层项目最多可获75万元拨款，而第二层的资助则不设上限，所有申请皆由艺发基金拨款小组委员会根据预先厘订的准则审批和分配拨款。该委员会由来自不同界别包括金融界、社会服务界、艺术界、医学界以及残疾人士代表组成。 为推广艺发基金，艺发基金秘书处持续举办简介会介绍基金和申请方法，并制作短片，访问参与获艺发基金资助项目的学员及展示他们的学习成果。秘书处将继续举办简介会，让更多机构认识艺发基金。艺发基金计划会于二○二三年年中推出新一轮（第五期）申请，继续支持更多机构开展艺术项目。
立法会二十一题：支援有吞咽困难的人士
24.5.2023

以下是今日（五月二十四日）在立法会会议上狄志远议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的书面答覆： 问题： 根据政府统计处发表的《香港人口推算2020-2069》，二○四○年的65岁或以上长者占总人口超过三成以上，当中年届85岁或以上的人数将由二○二三年约25万倍增至超过50万。有意见认为，香港面对人口老龄化及高龄化，因年纪老迈及病患而引致吞咽困难的人数亦将逐渐上升，如何为他们提供合适膳食不单是照顾者的难题，更是社会的挑战。就此，政府可否告知本会： （一）现时政府有何具体服务帮助有吞咽困难的人士（特别是长者）； （二）是否知悉，过去五年，每年被评估为有吞咽困难的人数为何，当中有接受第（一）项所述的服务的人数，以及所涉开支为何； （三）鉴于政府于二○二○年十月起向受资助的安老院舍和长者社区照顾服务单位提供额外资源，为有吞咽困难的长者提供软餐服务，自该服务推出至今，受惠长者的人数，以及所涉开支为何；政府会否提供更多资源以加强该服务；如会，详情为何；如否，原因为何；及 （四）政府会否参考或配合坊间就有吞咽困难的人士而设的基本膳食需要的研究及试验计划，例如由香港社会服务联会、香港中文大学食品研究中心及香港大学教育学院吞咽研究所合作编制的《照护食标准指引》；如会，详情及时间表为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 经谘询医务卫生局后，我现综合回覆如下： （一）至（三）吞咽困难是常见的长者健康问题，成因包括身体机能退化或疾病，例如中风、认知障碍、柏金逊症和癌症等。如发现长者有吞咽困难，医院管理局（医管局）的医疗专业人员会安排临床评估、治疗及辅导服务，从而帮助有吞咽困难的长者预防、减少及克服吞咽上的障碍，提高他们的生活质素。医管局的医疗专业人员会判断长者是否需要特别饮食照顾，并建议合适浓稠度的食物或饮料。医务卫生局和医管局没有备存有吞咽困难人士的数目。 社会福利署（社署）分别从二○二○年十月和二○二二年十月开始，向资助安老院舍照顾服务／长者社区照顾服务单位，以及资助残疾人士院舍照顾服务／社区照顾服务单位提供额外资源为有吞咽困难的长者和残疾人士提供软餐，涉及经常性开支每年约1亿2千900万元。二○二二年十二月底，约12 700名长者和约3 600名残疾人士受惠于上述的软餐服务。 此外，政府于二○一八年十二月拨出10亿元设立「乐龄及康复创科应用基金」（基金），资助合资格安老及康复服务单位购置、租用或试用科技产品。合资格服务单位可申请基金以购置制作软餐的机器、工具或科技产品，例如自动糊餐系统机器和软餐搅拌机。基金至今共批出420万元，资助116个服务单位添置上述产品。 （四）医管局于二○二一年第三季起采用国际吞咽障碍饮食标准化创办组织（The International Dysphagia Diet Standardisation Initiative，IDDSI）出版适合吞咽障碍患者的饮食框架（即IDDSI框架）分类方法，并教导照顾者根据指引协助患者进食适当的食物或饮料。资助安老及康复服务单位为长者和残疾人士制定个人护理计划时，社工和医疗专业人员会以跨专业的方式评估有吞咽困难服务使用者的身体状况和护理需要，为他们提供切合个人需要的软餐及其他服务。