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​医务卫生局局长会见传媒谈话内容（只有中文）
28.5.2023

以下是医务卫生局局长卢宠茂教授及医院管理局联网服务总监邓耀铿医生今日（五月二十八日）上午出席活动后会见传媒的谈话内容： 医务卫生局局长：我们今日以很庄严、敬畏的心参加了「大爱恩人」的纪念仪式，在纪念花园（华永会将军澳纪念花园）纪念过去一些无偿器官捐赠者的大爱。我们的「大爱恩人」虽然已经去世，离开了我们，但他们仍然活在世上。他们的器官活在世上，他们的大爱精神亦永远活在世上。我特别提到，去年十二月有一位内地的婴儿，其父母面对婴儿离逝的悲伤时，仍然能够捐出该婴儿的心脏，造就第一次跨境器官捐赠，挽救香港（当时）一名四个月大女婴的生命。在这个纪念花园里，我认为应该把该名内地婴儿的名字写在此处，也希望有一天该内地婴儿的父母能够来到纪念花园，感受我们的病人，特别是女婴、她的亲人，以及全香港的市民对他们的感谢。我相信该婴儿的父母虽然不在香港，可能是在离我们挺远的地方，但他们应该会听到他们的婴儿所捐出的心脏的心跳，继续跳动，「扑通、扑通、扑通」地跳动。我认为这次的活动非常有意义，希望在此呼吁更多市民支持器官捐赠。 跨境器官移植互助机制其实并不会影响两地各自现有的器官分配制度，同时可以帮助真的希望捐出器官的人士完成心愿。因为器官捐赠绝对是我们对生命的尊重，每个器官代表一个生命的重生。器官捐赠的「施」与「受」两方从来都不会考虑对方的身分、性别、年龄、国籍、职业、有钱还是贫穷，所以不论是「施」还是「受」两方均是采取这个观念，最终都是希望挽救更多生命，所以跨境器官移植互助机制正正能够更加符合捐赠者挽救生命的目标。我在此希望鼓励全香港的市民继续支持中央器官捐赠登记名册（中央名册）。 记者：近月那么多人取消器官捐赠登记，如何分辨有关人士的取消是自愿还是如你早前所说是被误导的？会否了解他们是否有其他原因，令市民对该计划的信心大减？政府提到要交予警方调查，会否担心会影响整个计划的推广？ 医务卫生局局长：中央器官捐赠登记名册的登记或取消绝对是出于市民的自愿。所有调查工作都是针对一些造谣作假的人士的行为。在整个器官捐赠（计划）中，我们希望强调那并不是最重要的一点。最重要的一点仍然是市民应该支持大爱精神，帮助有需要的人，发扬「大爱恩人」的精神，支持器官捐赠。 特别就内地器官移植和分配，以及跨境器官移植互助机制，我想请医管局邓耀铿医生（医院管理局联网服务总监邓耀铿医生）说一说他参观内地国家卫生健康委员会人体组织器官移植与医疗大数据中心的经验，以及医管局推动器官移植和帮助更多器官衰竭的病人的一些措施。 医院管理局联网服务总监：上星期，医管局联同十多位进行移植手术的专家和很多负责移植工作的同事到内地进行考察。我们当时参观了中国人体器官分配与共享计算机系统，并与内地专家就内地移植服务最新的发展进行非常深入的交流。我看到他们有一套相当完善的系统，这套系统储存了全国需要轮候器官移植病人的资料，包括性别、岁数、临床状况、血型、居住省份等等。这套系统24小时运作，每当有「大爱恩人」捐出他们的器官时，系统就会根据之前的资料即时进行配对，所以这绝对是公平、公正的系统。刚刚局长提及就跨境捐赠拟推展的共享分配机制，其实这是第二层的机制，是绝对不会影响内地与香港轮候的名单，只不过是当内地有捐赠者，而找不到适当的受赠者时，该器官就会与香港进行配对。这是相当重要，始终香港有很多病人有需要进行移植，而轮候名册相当长，基本上有些病人已不能再等。如果内地有一个这么宝贵的器官时，为何我们不大力支持这机制？因为生命真的是无价的。医管局的同事、专家到内地考察后，认为无论是临床技术、系统对接，以至日后将器官运至香港的流程，我们认为绝对做得到。所以我在此呼吁大家支持跨境器官捐赠机制，的而且确给予香港患有末期器官衰竭的病人多一点机会。 记者：近几年，器官捐赠取消登记的情况越来越严重，今年上半年已有2 000多宗。怎么看这个现象？会否检视局方在宣传或解说工作做得怎么样？想了解一下现在与内地商讨得怎么样？会否可以大概交代一下进度？ 医务卫生局局长：我们一向大力推动器官捐赠。我们重视中央名册上的每一个登记，我们希望更多人参与，而确实中央名册的登记人数一直持续上升。当然我们亦要尽量减少退出的情况，我们希望每位登记的市民都会保持他们的初心，秉承帮助他人、救人的理念。我们了解到有人对新的制度有些误解，网上亦有些不实言论可能令人有错误的观念。我们会尽量解说，亦希望通过传媒传递更多真实的讯息。我不希望说太多一些虚假的讯息而变成真实的。我们必须将谎言识破，这样才能让市民对我们的器官移植和分配制度有信心，亦支持这个新的跨境器官移植互助机制，因为唯有透过这样的互助，才能给予我们的病人更多希望。我再强调这是一个第二层的分配。换言之，本港现有的器官移植分配制度完全没有改变。市民和病人轮候器官的优先次序都是会基于有多少人捐出器官，我们会「港器官港用」。只有在某些器官捐出后而香港没有合适的病人时，我们才会动用该第二层的跨境器官移植互助机制，以善用这么罕有的资源，亦完成捐赠者崇高的大爱理念，救活另一个人。我们再次强调，器官捐赠和移植从来都是不点名，不会考虑一个人的背景作捐赠和接受的意欲。 记者：经政府解说后，退出登记的人数有没有一个减少的趋势？警方调查进展怎样？既然市民对与内地合作有疑虑，政府会如何释除市民的疑虑？会否考虑坊间有意见提出让捐赠人士在表格登记时表明器官只留在本地使用，不作境外使用？会否考虑这点？ 医务卫生局局长：就最后一点，我已经强调，在捐赠和接受器官时，我们都不会有任何先决条件，这是要避免利益冲突和歧视。对于一些不确实的传言、谣言，或网上的虚假讯息，最有效的方法并不是不面对，最有效的方法是识穿这些谎言，解说一些真实的情况。刚才邓医生已经很详细地解释了，我们亦已重复地解说了国家在器官捐赠和移植方面的器官分配和共享已经有一个很先进的系统，做到公平公正、公开透明。每名捐赠者或受赠者的身分，特别是他们的临床数字，都有一个严谨的电脑系统作登记和配对，确保分配符合国际的条件，所以在这方面，我们不会因为一些谣言而退缩，我们会继续做好工作，让市民明白国家的器官移植已经是今非昔比、已经进步了很多，达到国际水平。
立法会：医务卫生局局长就「落实与内地的器官移植合作」议员议案总结发言全文（只有中文）
25.5.2023

以下是医务卫生局局长卢宠茂教授今日（五月二十五日）在立法会会议就「落实与内地的器官移植合作」议员议案的总结发言全文： 主席： 我很感谢各位议员刚才的发言给我们意见。我由去年七月一日加入政府作为问责局长，正式离开了服务三十多年的玛丽医院肝移植团队，今次的事件证明了我没有离开他们，我仍然为我们正在等候器官移植的病人，与他们并肩作战。我亦没有后悔「转了跑道」，加入政府，因为我现在岗位的工作是更加重要，为我们的器官移植病人谋求更大的福祉。 器官捐赠其实是一个非常崇高的行为，我们医学界不断寻求一些方法帮助更多病人，在技术层面，我们甚至使用一些很极端的方法，例如活体器官捐赠，由一些健康的人身上拿取部分器官。西方国家曾经形容我们的右肝活体捐赠是一个「绝望之中最绝望」的做法，需要由一个健康的人牺牲自己一部分身体的健康，但是我们没有办法，我们面对的是很多病人每日徘徊在生死的边缘。我三十多年的经验告诉我，这些病人真的很绝望，他们徘徊在生死边缘，在等候一个能够拯救他们的移植器官。每一个器官都可令一个病人重生，每一位捐赠者都可以令六个，甚至七个病人重生。医学界，甚至整个社会应该继续不断寻找新的方法去帮助他们，我们不应该放弃他们。 今次的跨境器官移植互助，其实在世界上并不是一些新的措施。很多地区，甚至国与国之间，都有这些互助的机制。而某些的移植更加是很常规化，例如骨髓移植，因为骨髓移植要求的配对是比较严谨，所以全球是有一个华人的骨髓库，把这些资料储存，假设某一个地区有一个人需要移植，可以由骨髓库中找到资料，不论他们在哪一个城市、哪一个地区、哪一个国家，都可以通过这个机制，做到互助，以帮到这些病人。今次的事件，看到是有少数的人别有用心的一种破坏。我可以说，当我们很多医学界的人，甚至整个社会在努力兴建，帮助我们的病人的同时，我们亦看到有一小部分人埋没良知，尽情破坏。网上有很多造谣作假的信息。造谣，例如说不取消就会自动被登记；例如抹黑我们国家的器官移植捐赠制度，指有一些活人会被送去做器官捐赠。作假，有一些没有登记的人去取消，而这不排除有一些人被其他人使用身分去取消，亦有一些是不断重复去取消。这些行为绝对是在破坏我们很艰辛建设的器官捐赠、器官移植的文化和氛围。 无疑，今次的事件反映了我们的登记名册有很多需要优化的地方。政府资讯科技总监办公室和卫生署会积极尽快改善，但大家要明白，当初我们建立这个名册的目的。其实，这个名册是没有法定效力，登记了的人，当他真的出事时，家人可以不理会其登记，不捐赠器官。没有登记的人，家属亦可以在其出事的一刹那，捐赠其器官。但是，这名册有其重要性，我们当初建立的时候，希望这名册能够给予市民及早向其家人表述自己的意愿。当真的有不幸事件发生时，家人可以参照其意愿。另一方面，这名册亦好像一个签名运动，希望聚集公众的力量，支持、推动器官捐赠。我们没有想过，来到今时今日，这个名册居然变成被少数人别有用心地制造矛盾，以此作为借口，不止制造谣言，亦不惜造假、做大退出的数字。我可以说，这是插赃嫁祸，就是制造跨境互助会影响我们器官捐赠意愿的假象。其实是这些人背后的造谣作假。 取消登记，其实每个人都有其自主，是可以去做的。我希望取消登记的人知道他们当初登记的意愿是什么，是一颗救人的心。救人，我们不应该考虑这个人的背景。可能有一些取消登记的人，他们受到网上的假消息蒙骗，甚至有一部分取消登记的人，可能是被他人取消的。这些我们会交由警方作调查。 回应议员刚才的一些提问，有议员提到可以提供一些诱因、一些回报，例如殓葬费用、殡仪服务或者骨灰龛。这个牵涉到器官捐赠中的无偿原则。到底这些回报会否被视为一种利益，甚至是一种买卖呢？这有很多不同的声音，我们需要很小心处理。陈凯欣议员提到，我们在支持推动器官捐赠的人手，以西班牙作例子。很感激西班牙在器官捐赠方面是全世界的榜样，全世界都希望可以做到它的成绩，我们会努力朝这个方向，政府是不断投入资源，我们现在有九位器官捐赠联络主任，这有些是「鸡与鸡蛋」的问题。以现有我们器官捐赠的数目，参考现时的人手是足够的。在有需要时，我们会适当地继续调升这方面的人手。 至于有议员提及的presumed consent，即「预设默许」，这亦牵涉另一个比较重大的概念。我们现时采用的方法是完全自愿的，病人去世时是由家属作最后决定。根据外国很多的经验，「预设默许」未必一定能够提升捐赠率。 最后，李梓敬议员提到外国有很多「共享分配」的经验，我们绝对明白，亦有很多透明的资讯让大家了解。不过，我想强调一点，网上确实充斥很多假资讯，特别是有关国家器官移植方面。大家都知道，有关国歌方面，Google是完全采取一个不合作的态度，将一些反中乱港的歌曲置顶为中国香港的国歌，我们亦没有办法可以改变他们。如果大家到Google搜寻有关中国器官移植的资讯，你会发现有很多「大XX」、「自由XX」等的文章和资讯出现。这些都是抹黑我们国家器官移植捐赠发展。但是，我非常相信我们的年轻一代可能受到这些假资讯影响。 最后，我想以我自己过去三十多年从事器官捐赠和移植工作的经验作一个总结。三十年前，我到外国接受培训和参与肝移植工作时，有一个让我非常感触的经验。当时有一个十三岁的女孩因交通意外而脑死亡，她的妈妈在很短的时间内在病历上写了一句，我以英文说，因为她是以英文写：「If my daughter cannot survive, I want her to survive in somebody else.」。她说：「如果我的女儿不能够生存，我想她在另一个人的身体上继续在这个世界生存下去。」三十年前，我当时在想：「香港何时会有这种精神？」 我非常记得在二○○六年，我看到香港进步了。当时有一个十四岁的学生遇到交通意外，他的妈妈把他的所有器官捐出，七名病人得到重生。报纸的头条大致写了他妈妈说的一句话：「他继续活在这个世界。」 器官捐赠就是那么伟大。其实器官捐赠需要的不只是医学界、我们的病人、议员和政府的共同参与，而是要我们全民参与，是我们素质的一个很重要的表现。我相信香港市民的质素正在不断进步，我们对器官捐赠这个如此崇高的行为，应该继续积极支持，是需要全民参与和推动。对于那些少数造谣作假、别有用心的人，我们必须全城谴责。多谢主席。
立法会：医务卫生局局长就「落实与内地的器官移植合作」议员议案开场发言全文（只有中文）
25.5.2023

以下是医务卫生局局长卢宠茂教授今日（五月二十五日）在立法会会议就「落实与内地的器官移植合作」议员议案的开场发言全文： 主席，各位议员： 首先，多谢林哲玄议员提出这项动议，令我们今日有机会讨论跨境器官移植合作这个议题。道理是越辩越清的，医务卫生局会联同医学界加强解说，令市民更明白及支持器官捐赠，为我们的病人带来更多希望。我们更要识穿少数人在今次议题内的造谣作假，意图制造矛盾，破坏我们器官捐赠的文化和氛围，危害轮候器官移植的病人得到重生的机会。我以下会简介医务卫生局就与内地探讨建立恒常器官移植互助机制的相关工作和最新进展，然后听取大家的意见及建议。 器官移植是令末期器官衰竭病人重生的最有效方法，但因为器官供应不足够，全球移植界除了一直致力推动器官捐赠外，也积极发展新技术如活体器官捐赠、分肝移植等，或应用新措施，例如使用边缘供体或心脏死亡供体等以扩大器官使用率，从而达致以「效益」（utilitarianism）为原则中「达到最大善」、最大效益的目标。要善用每一个器官，做到物尽其用，其中一个有效的措施是区域互助或共享。 香港器官捐赠率偏低，每年遗体捐赠者只有三数十个，而且近年有下降的趋势，器官供应远远追不上需求。现时香港有超过2 500名器官衰竭病人在等待器官移植，当中等待肾脏移植的病人最多，有超过2 400名，他们平均轮候时间大概为五年，而最长轮候时间更达29年。而等待心脏、肺及肝脏移植的病人，平均轮候器官时间大概为两至三年。不过，其实这个数字不能反映实际情况，因为缺乏有效人工替代疗法，不少这些等待器官移植的病人在轮候期间掉队或死亡。掉队即是他们已经不再适合移植，而不在轮候名单上。虽然如此，由于不同器官移植成效受不同因素如血型、体型、原发病因、白血球抗原组织鉴定免疫等原因所影响，必须作出配对，所以有可能出现个别供体器官在本地没有合适病人接受作移植，无法于轮候系统配对。 事实上，香港过去亦有两例肝脏因血型原因无法配对予香港的病人，而分别于二○一○年及二○一六年以单一个案形式捐赠境外作移植用途。在一九九九年，亦曾有遗体肝脏从邻近地区捐赠予香港作移植。人体器官移植委员会对器官进口作审批监管，可见跨境或区域性器官移植有间歇性进行。 国家近年的人体器官捐献与移植工作有国际瞩目的发展。多谢刚才林哲玄议员作出详细的介绍。其实自从二○一五年一月一日全国全面禁止使用死囚器官后，以脑死亡或心脏死亡国际标准定义，坚持推动公民自愿无偿捐赠，令捐赠和移植数量快速增长，现在已经居于亚洲第一，世界第二。在内地，器官移植制度由《人体器官移植条例》监管，并由国家卫健委（卫生健康委员会）直接成立的中国人体器官捐献与移植委员会统一负责监督管理捐献、获取、分配、移植，以及相关规管事宜。全国所有用作移植的器官必须全部经以科学、大数据为本构建的中国人体器官分配与共享计算机系统，简称COTRS，进行统一分配。COTRS系统会根据医疗紧急程度、血型、地理位置及年龄等因素，以科学化、系统化的计分制度在很短时间内计算出器官潜在受惠病人的优次而进行分配，确保是公平、公正、公开透明、提高效率、避免浪费、减少分配不均及打击非法行为的制度。这个制度获得世界卫生组织和世界器官移植学会等国际权威机构高度认可，甚至向其他国家作一个推广示范。 我们国家幅员广大，人口众多，单在二○二二年就有5 628个遗体器官捐赠者，总器官移植数目达到17 557个。不过，同年亦有超过1 000个遗体捐赠器官，因不同原因未能成功分配至合适的受赠者，占所用的移植器官不到1%（应为10%）。事实上，目前国家以国民待遇接受香港、澳门以至台湾地区居民，自行选择加入内地的机制等候器官移植。二○一五年至今，曾在内地加入COTRS等候器官移植的香港人超过2 500人，而在内地曾接受遗体器官捐赠的香港病人亦接近1 000位。过往亦总共有九名香港居民在内地遇到一些急病，离世后捐赠了27个爱心器官，挽救了24名内地患者的生命，体现了两地之间的人民血浓于水。 去年十二月，本港一名四个月大的女婴急需心脏移植的个案，中央政府联同国家卫生健康委员会和其他内地相关单位部委，积极透过COTRS系统与香港建立两地跨部门临时协调中心，制定临时应急预案，在内地出现合适供体但未能配对相应接受者后，成功进行第一例跨境器官捐赠，拯救这个女婴的生命。这次合作充分体现内地与香港特区共同以「生命至上」的原则和信念，携手拯救生命，并在香港社会引起了广泛的关注和讨论，具有重大的社会意义，是「一国两制」下伟大实践的典型成功案例。我在此再次代表特区政府，衷心感谢中央政府及内地相关部委的大力支持和配合，以及特别是内地捐赠者父母的大爱。 因应去年的个案，社会普遍认同与内地进行跨境捐赠，能够避免浪费无私捐献的器官，物尽其用，给予两地一直等候器官移植的病人多一个机会。我们正联同医管局（医院管理局），根据两地第一次进行跨境捐赠的成功个案为蓝本，积极与内地有关单位探讨恒常化的器官移植互助机制。 我们构思中的互助机制将采用第二层分配机制，即当内地或香港特区有一些离世者捐出的器官，无法在两地各自制度下成功配对的时候，即没有病人适合接受移植，跨境互助机制才会&#x542f;动。换句话说，现时本港遗体捐赠器官分配以至病人轮候等安排，绝对不受影响，仍然是按第一层「港器官港用」，只有香港的病人无合适配对捐出的器官，我们才会物尽其用，作第二层内地分配互助。这安排亦适用于内地方面有遗体器官捐赠分配时的方案。 以南下的器官移植互助机制作例子，器官经过内地COTRS系统配对后，如果未能找到合适病人，内地会配对到香港特区，将该器官个案的不具名医学资料交予香港特区，根据医管局的一贯的器官分配机制，按香港器官轮候名单的优次进行分配。双向互助机制符合国际上跨境或区域性器官捐赠互助机制沿用的准则，即要先满足当地居民对捐赠器官的医疗需求后，才考虑帮助其他地方。有关机制须以互惠形式建立，而非单向性。跨境器官送到对方后，按当地法制体制，配对到轮候名单上的病人，这更体现「一国两制」伟大精神的实践。内地有关单位认同第二层分配机制的方向，亦正与香港合力推动这个互助机制。 就此，我于今年三月分别到访北京和广东省就器官移植互助机制及其他卫生议题跟有关部委讨论，并就政府建议推行第二层分配机制进行初步磋商。医管局行政总裁亦联同不同公立医院负责器官移植的专家、器官捐赠联络主任、医疗信息及资讯科技人员，于上周末前往广东省的国家卫健委人体组织器官移植与医疗大数据中心参观，并与内地的器官移植专家进行深入而具建设性交流，并商讨技术细节。 以上商讨已取得实质及具建设性的成果，我们会继续按照以上原则与内地商议机制的运作细节，建立一致的技术层面要求和准则，确保捐赠器官合法、公平、公正而且安全地应用于最有需要的病人身上，期望尽快落实有关安排。 与此同时，政府多年来一直致力建立支持器官捐赠的文化，医务卫生局、卫生署和医管局与多个专业的社区伙伴会合作无间，在不同范畴继续推广器官捐赠。 总括来说，器官捐赠是无私奉献、挽救生命的大爱行为。跨境区域互助为两地患者提供更多重生的机会，希望市民大众和立法会积极支持。 主席，我谨此陈辞。我会在聆听各位议员的发言后，再与各位作补充和回应。多谢主席。
​医务卫生局局长会见传媒谈话内容
25.5.2023

以下是医务卫生局局长卢宠茂教授今日（五月二十五日）上午在立法会会议后会见传媒的谈话内容： 医务卫生局局长：各位朋友，我昨日（五月二十四日）下午从日内瓦回到香港。我参加了世界卫生组织（世卫）的世界卫生大会，逗留了三天，以中国代表团成员的身分出席这个活动。活动期间讨论了很多关于医疗卫生，特别是有关新冠疫情、后新冠的众多医疗卫生问题。我亦藉此机会，与新加坡卫生部长和数位世卫官员会面，在很多医疗题目上进行了交流。我们特别是与世卫的官员讨论了关于中药、传统医药、控烟和慢性疾病控制的问题，收获很大。我们希望通过这个会议，会加强与其他地区的合作，亦加强与世界卫生组织的合作。 记者：想问有关捐赠器官，今日你说是有人别有用心，造谣作假，行政长官也说可能有些人是耻辱来的，你会否担心政府的说辞太过强硬，反而吓怕一些普罗大众，他们真的是有心捐赠𠾖官，但纯粹因为被字眼所吓到而取消登记，令制度更加难做下去？ 医务卫生局局长：我们要明白器官捐赠名册由登记至取消，巿民绝对是基于他们自愿，也是绝对有权利去做的，不会牵涉到任何可能会违法的行为。行政长官主要针对的是那些造遥作假的人，我相信无知与无耻虽然有些相似，但是有很大分别的。不知道一些真实的消息而自己贸然做了一个决定去取消，又或者被网上一些虚假的消息误导，因为网上有些消息说，你不去取消便可能当你已登记，这些都是因为是受假消息所影响，我相信（这些情况）是绝对不需要担心的。 （请同时参阅谈话全文的英文部分。）
立法会：医务卫生局局长就「落实与内地的器官移植合作」议员议案开场发言全文（只有中文）
25.5.2023

以下是医务卫生局局长卢宠茂教授今日（五月二十五日）在立法会会议就「落实与内地的器官移植合作」议员议案的开场发言全文： 主席，各位议员： 首先，多谢林哲玄议员提出这项动议，令我们今日有机会讨论跨境器官移植合作这个议题。道理是越辩越清的，医务卫生局会联同医学界加强解说，令市民更明白及支持器官捐赠，为我们的病人带来更多希望。我们更要识穿少数人在今次议题内的造谣作假，意图制造矛盾，破坏我们器官捐赠的文化和氛围，危害轮候器官移植的病人得到重生的机会。我以下会简介医务卫生局就与内地探讨建立恒常器官移植互助机制的相关工作和最新进展，然后听取大家的意见及建议。 器官移植是令末期器官衰竭病人重生的最有效方法，但因为器官供应不足够，全球移植界除了一直致力推动器官捐赠外，也积极发展新技术如活体器官捐赠、分肝移植等，或应用新措施，例如使用边缘供体或心脏死亡供体等以扩大器官使用率，从而达致以「效益」（utilitarianism）为原则中「达到最大善」、最大效益的目标。要善用每一个器官，做到物尽其用，其中一个有效的措施是区域互助或共享。 香港器官捐赠率偏低，每年遗体捐赠者只有三数十个，而且近年有下降的趋势，器官供应远远追不上需求。现时香港有超过2 500名器官衰竭病人在等待器官移植，当中等待肾脏移植的病人最多，有超过2 400名，他们平均轮候时间大概为五年，而最长轮候时间更达29年。而等待心脏、肺及肝脏移植的病人，平均轮候器官时间大概为两至三年。不过，其实这个数字不能反映实际情况，因为缺乏有效人工替代疗法，不少这些等待器官移植的病人在轮候期间掉队或死亡。掉队即是他们已经不再适合移植，而不在轮候名单上。虽然如此，由于不同器官移植成效受不同因素如血型、体型、原发病因、白血球抗原组织鉴定免疫等原因所影响，必须作出配对，所以有可能出现个别供体器官在本地没有合适病人接受作移植，无法于轮候系统配对。 事实上，香港过去亦有两例肝脏因血型原因无法配对予香港的病人，而分别于二○一○年及二○一六年以单一个案形式捐赠境外作移植用途。在一九九九年，亦曾有遗体肝脏从邻近地区捐赠予香港作移植。人体器官移植委员会对器官进口作审批监管，可见跨境或区域性器官移植有间歇性进行。 国家近年的人体器官捐献与移植工作有国际瞩目的发展。多谢刚才林哲玄议员作出详细的介绍。其实自从二○一五年一月一日全国全面禁止使用死囚器官后，以脑死亡或心脏死亡国际标准定义，坚持推动公民自愿无偿捐赠，令捐赠和移植数量快速增长，现在已经居于亚洲第一，世界第二。在内地，器官移植制度由《人体器官移植条例》监管，并由国家卫健委（卫生健康委员会）直接成立的中国人体器官捐献与移植委员会统一负责监督管理捐献、获取、分配、移植，以及相关规管事宜。全国所有用作移植的器官必须全部经以科学、大数据为本构建的中国人体器官分配与共享计算机系统，简称COTRS，进行统一分配。COTRS系统会根据医疗紧急程度、血型、地理位置及年龄等因素，以科学化、系统化的计分制度在很短时间内计算出器官潜在受惠病人的优次而进行分配，确保是公平、公正、公开透明、提高效率、避免浪费、减少分配不均及打击非法行为的制度。这个制度获得世界卫生组织和世界器官移植学会等国际权威机构高度认可，甚至向其他国家作一个推广示范。 我们国家幅员广大，人口众多，单在二○二二年就有5 628个遗体器官捐赠者，总器官移植数目达到17 557个。不过，同年亦有超过1 000个遗体捐赠器官，因不同原因未能成功分配至合适的受赠者，占所用的移植器官不到1%。事实上，目前国家以国民待遇接受香港、澳门以至台湾地区居民，自行选择加入内地的机制等候器官移植。二○一五年至今，曾在内地加入COTRS等候器官移植的香港人超过2 500人，而在内地曾接受遗体器官捐赠的香港病人亦接近1 000位。过往亦总共有九名香港居民在内地遇到一些急病，离世后捐赠了27个爱心器官，挽救了24名内地患者的生命，体现了两地之间的人民血浓于水。 去年十二月，本港一名四个月大的女婴急需心脏移植的个案，中央政府联同国家卫生健康委员会和其他内地相关单位部委，积极透过COTRS系统与香港建立两地跨部门临时协调中心，制定临时应急预案，在内地出现合适供体但未能配对相应接受者后，成功进行第一例跨境器官捐赠，拯救这个女婴的生命。这次合作充分体现内地与香港特区共同以「生命至上」的原则和信念，携手拯救生命，并在香港社会引起了广泛的关注和讨论，具有重大的社会意义，是「一国两制」下伟大实践的典型成功案例。我在此再次代表特区政府，衷心感谢中央政府及内地相关部委的大力支持和配合，以及特别是内地捐赠者父母的大爱。 因应去年的个案，社会普遍认同与内地进行跨境捐赠，能够避免浪费无私捐献的器官，物尽其用，给予两地一直等候器官移植的病人多一个机会。我们正联同医管局（医院管理局），根据两地第一次进行跨境捐赠的成功个案为蓝本，积极与内地有关单位探讨恒常化的器官移植互助机制。 我们构思中的互助机制将采用第二层分配机制，即当内地或香港特区有一些离世者捐出的器官，无法在两地各自制度下成功配对的时候，即没有病人适合接受移植，跨境互助机制才会&#x542f;动。换句话说，现时本港遗体捐赠器官分配以至病人轮候等安排，绝对不受影响，仍然是按第一层「港器官港用」，只有香港的病人无合适配对捐出的器官，我们才会物尽其用，作第二层内地分配互助。这安排亦适用于内地方面有遗体器官捐赠分配时的方案。 以南下的器官移植互助机制作例子，器官经过内地COTRS系统配对后，如果未能找到合适病人，内地会配对到香港特区，将该器官个案的不具名医学资料交予香港特区，根据医管局的一贯的器官分配机制，按香港器官轮候名单的优次进行分配。双向互助机制符合国际上跨境或区域性器官捐赠互助机制沿用的准则，即要先满足当地居民对捐赠器官的医疗需求后，才考虑帮助其他地方。有关机制须以互惠形式建立，而非单向性。跨境器官送到对方后，按当地法制体制，配对到轮候名单上的病人，这更体现「一国两制」伟大精神的实践。内地有关单位认同第二层分配机制的方向，亦正与香港合力推动这个互助机制。 就此，我于今年三月分别到访北京和广东省就器官移植互助机制及其他卫生议题跟有关部委讨论，并就政府建议推行第二层分配机制进行初步磋商。医管局行政总裁亦联同不同公立医院负责器官移植的专家、器官捐赠联络主任、医疗信息及资讯科技人员，于上周末前往广东省的国家卫健委人体组织器官移植与医疗大数据中心参观，并与内地的器官移植专家进行深入而具建设性交流，并商讨技术细节。 以上商讨已取得实质及具建设性的成果，我们会继续按照以上原则与内地商议机制的运作细节，建立一致的技术层面要求和准则，确保捐赠器官合法、公平、公正而且安全地应用于最有需要的病人身上，期望尽快落实有关安排。 与此同时，政府多年来一直致力建立支持器官捐赠的文化，医务卫生局、卫生署和医管局与多个专业的社区伙伴会合作无间，在不同范畴继续推广器官捐赠。 总括来说，器官捐赠是无私奉献、挽救生命的大爱行为。跨境区域互助为两地患者提供更多重生的机会，希望市民大众和立法会积极支持。 主席，我谨此陈辞。我会在聆听各位议员的发言后，再与各位作补充和回应。多谢主席。
​立法会四题：另类吸烟产品法例的执行情况
24.5.2023

以下是今日（五月二十四日）在立法会会议上黎栋国议员的提问和署理医务卫生局局长李夏茵医生的答覆∶ 问题： 《2021年吸烟（公众卫生）（修订）条例》（《条例》）在二○二二年四月三十日生效，由卫生署控烟酒办公室（控烟酒办）执行。《条例》禁止进口、推广、制造、售卖或为商业目的而管有另类吸烟产品。就此，政府可否告知本会，自《条例》生效以来： （一）控烟酒办分别侦破了多少宗涉及进口、推广、制造、售卖及为商业目的而管有另类吸烟产品的案件，以及成功检控的案件宗数和法庭的判罚（以表列出）；有否评估，控烟酒办有关执法工作的成效为何； （二）控烟酒办就遏止网上售卖及推广另类吸烟产品的工作的详情，以及有否评估有关工作的成效为何；及 （三）控烟酒办主动进行了多少次市面巡查；在该等巡查发现多少宗售卖另类吸烟产品的个案，以及检获产品的数量和价值为何；其他执法机关转介了多少宗同类案件予控烟酒办跟进，以及详情为何？ 答覆： 主席： 就黎栋国议员的问题的三部分，现综合回覆如下： 卫生署控烟酒办公室（控烟酒办），前身即控烟办，在二○○一年成立，是《吸烟（公众卫生）条例》（第371章）下的主要执法单位，主要职务是负责执行有关禁烟区、烟草产品销售限制、烟草广告和推广禁制等法例规定。同时，控烟酒办亦是《定额罚款（吸烟罪行）条例》（第600章）的主要执法机构。自二○二二年《2021年吸烟（公众卫生）（修订）条例》（《修订条例》）生效后，我们为更有效应对日渐增加的控烟工作，控烟酒办亦积极增聘人手，以处理、调查及检控所有吸烟相关罪行。现时控烟酒办前线执法人员约有171人。于二○二二年一月至十二月期间，控烟酒办就所有吸烟相关罪行合共进行了超过35 150次巡查，并就吸烟罪行发出了6 296张定额罚款通知书。 《修订条例》于二○二二年四月三十日起生效，任何人不得进口、推广、制造、售卖或为商业目的而管有另类吸烟产品，包括电子烟、加热烟产品及草本烟。自《修订条例》实施以来，控烟酒办和海关就另类吸烟产品进口罪行的执法一直保持紧密合作及沟通。控烟酒办负责一般市面巡查、执法、检控、处理投诉，以及处理另类吸烟产品的认证等事宜，而海关则负责在进口层面，包括于机场、陆路边境、港口及海域、铁路、渡轮等途径，堵截经由旅客、货物及邮包非法进口的另类吸烟产品，而截获的个案会转交控烟酒办跟进。 控烟酒办于《修订条例》生效后的首个执法工作重点是打击市面另类吸烟产品的零售点，消除另类吸烟产品于市面实体出售的途径。控烟酒办于《修订条例》生效前曾透过大型巡查行动，掌握当时约有200个地点有出售另类吸烟产品，我们也在监察着这个名单。在《修订条例》生效后，控烟酒办于相关零售点进行了逾670次巡查，未有发现违例情况。 就进口个案，于二○二二年四月三十日至二○二三年三月三十一日期间，控烟酒办总共接获海关转介934宗个案，并向违例者发出131张传票，其中41宗个案经法院定罪，被判罚款介乎1,000元至6,000元。其余个案当中，有202宗个案属于相关禁令生效后首三个月的执法宽限期内发生，或由旅客主动向海关申报并弃置违禁品，因此我们未有作出检控；另外254宗属于在调查后未有证据可作进一步跟进，或征询律政司意见后认为证据不足而未能检控的个案。其余347宗个案仍在跟进中，大部分已进入有待发出传票的阶段。 就市面执法方面，控烟酒办亦会就投诉或由其他部门的转介个案展开调查跟进，包括便装视察、试买，以及联同其他执法部门一起合作，即所谓联合行动。于二○二二年四月三十日至二○二三年三月三十一日期间，控烟酒办共接获518宗涉及怀疑售卖或为商业目的而管有另类吸烟产品的投诉及转介个案，并向违例者发出15张传票，当中包括两宗涉及为商业目的而管有另类吸烟产品的定罪个案，最高刑罚为监禁两个月，另有234宗个案经调查或征询律政司意见后因证据不足未能检控。控烟酒办就上述个案总共检获约20 450件另类吸烟产品，价值逾18万元。其余276宗个案仍在跟进中。 控烟酒办亦有派专责人员就网上销售另类吸烟产品进行网上监测及跟进投诉。当发现有网上销售情况时，控烟酒办人员会尝试进行试买以作出跟进调查，并联络相关机构协助移除违法的网上内容。于二○二二年四月三十日至二○二三年三月三十一日期间，有逾670个社交平台页面／帐户或本地网站被移除。但随着实体零售点打击工作已取得相当成效，我们亦发现另类吸烟产品现时转移至网上销售途径，控烟酒办未来会加强网上销售另类吸烟产品的监测及跟进工作，亦会继续与海关合作加强打击非法进口另类吸烟产品，特别是跨境网上销售。 卫生署针对另类吸烟产品的执法数字详见附件。 无可否认，控烟酒办现时在针对另类吸烟产品的执法工作上，因为现时的法例限制的而且确有一些挑战，例如执法人员于市面缉获另类吸烟产品时，需要举证属于为商业目的而管有，或面对无法追查有关货运文件上的收货人等情况。随着《修订条例》生效至今已一年多，市民已有一段合理时间处理于法例生效前已购入的另类吸烟产品，而目前亦没有办法通过任何合法渠道取得这类产品。政府会检视进一步加强及收紧现行法例，包括考虑全面禁止管有另类吸烟产品，以改变市民吸烟的习惯。政府会于下个月推出有关控烟策略的谘询文件，听取大家的意见。 多谢主席。
立法会十九题：乳癌筛查先导计划
24.5.2023

以下是今日（五月二十四日）在立法会会议上葛珮帆议员的提问和署理医务卫生局局长李夏茵医生的书面答覆∶ 问题： 乳癌筛查先导计划（先导计划）于二○二一年九月正式展开，旨在及早发现患上乳癌却未出现任何症状的妇女，以便其及早接受治疗。就此，政府可否告知本会： （一）有否统计，自二○二一年推出先导计划至今的以下资料：（i）于妇女健康中心及长者健康中心接受乳癌风险评估的妇女的分别数目和（ii）当中获转介接受乳房X光造影筛查的分别人数，以及（iii）透过该等筛查而发现确诊乳癌的人数，并按季度列出分项数字； （二）鉴于政府就二○二三至二○二四财政年度开支预算回覆本会议员的问题时表示，会评估先导计划的成效，有关的评估报告的发布时间为何；有否针对先导计划设立工作小组作定期检讨；如有，该小组的成员组成为何； （三）鉴于政府公布的《基层医疗健康蓝图》提出透过策略性采购实行公私营协作，提升病人在社区层面获得基层医疗健康服务的机会和负担能力，政府会否考虑向私营医疗机构采购乳癌检查服务，以扩大并恒常化先导计划；如会，详情为何；如否，原因为何； （四）鉴于早前署理医务卫生局局长在本会财务委员会的特别会议中表示，卫生署会在来年落实由非政府机构推行为期三年的乳癌筛查先导计划，政府预计全港18区分别有多少间机构就该计划提供相关服务；预计该计划的服务人次及总开支为何；及 （五）鉴于据悉，现时先导计划主要为高和中风险人士，以及有个人化乳癌风险因素的人士提供乳癌筛查服务，会在来年落实的乳癌筛查先导计划的乳癌筛查服务对象会否扩大至涵盖低风险人士？ 答覆： 主席： 政府十分重视癌症的防控工作。这是非传染病防控策略的重要一环。政府早于二○○一年成立癌症事务统筹委员会（委员会），负责制订癌症防控策略，并督导涵盖癌症预防和筛查、监察、研究和治疗等工作的方向。委员会现时由医务卫生局（医卫局）局长担任主席，成员包括癌症专家、学术界人士、公私营界别医生，以及公共卫生界别的专业人士。委员会辖下的癌症预防及普查专家工作小组（专家工作小组）负责定期检视本地及国际的证据，并就癌症预防及筛查制订适合本港情况的建议。 政府根据专家工作小组的修订建议，采用以风险为本的方式进行乳癌筛查。卫生署于二○二一年下半年起在三间妇女健康中心和18间长者健康中心推行乳癌筛查先导计划，为合资格妇女提供筛查服务，目标是及早发现尚未出现任何症状的乳癌患者，让她们可以尽早接受治疗。 就葛珮帆议员的提问，经谘询卫生署后，现回覆如下： （一）截至二○二三年三月三十一日，已有19 287名44至69岁的妇女在妇女健康中心及长者健康中心接受乳癌风险评估，当中5 475名（约28%）获转介接受乳房X光造影筛查。而接受了乳房X光造影筛查的妇女中，777名（约14%）妇女接受了辅助性超声波乳房检查。在接受乳房X光造影筛查及按需要也接受了辅助性超声波乳房检查的妇女中，有407名（占接受了乳房X光造影筛查的妇女约7%）妇女获转介至专科医生接受进一步检验及治理。按季度表列的相关数据如下∶ 时期 接受乳癌风险评估人数 获转介接受 乳房X光造影筛查人数 二○二一年 九至十二月 3 487 1 250 二○二二年 第一季 2 448 796 二○二二年 第二季 2 943 779 二○二二年 第三季 3 572 944 二○二二年 第四季 3 441 844 二○二三年 第一季 3 396 862 总和 19 287 5 475 卫生署征得参加乳癌筛查先导计划的妇女同意，透过获转介的专科医生和香港癌症资料统计中心收集确诊乳癌人数和相关资料。相关数据仍在搜集中，暂时未能提供。 （二）及（四）为了进一步加强乳癌筛查服务，政府已委托本地大学就先导计划进行检讨研究，评估计划的成效，以就推行本地乳癌筛查的策略提供参考。卫生署计划于二○二三年年底前推出下一阶段为期三年的乳癌筛查先导计划。有关计划的详情将适时公布。另外，卫生署亦已成立了一个工作小组，成员包括公私营及学术界别的专家代表，涵盖公共卫生、乳腺外科、放射学、家庭医学和临床肿瘤学等不同领域，就下一阶段的乳癌筛查先导计划提供专业意见。 （三）地区康健中心（康健中心）积极配合推广宣传政府癌症筛查计划。康健中心会在健康管理层面推广癌症筛查教育和相关癌症的风险评估，包括为高风险人士给予专业指导、协调及转介进行筛查。长远而言，随着以地区为本、以家庭为中心的社区医疗系统不断发展，「一人一家庭医生」理念的落实，政府提供的各项疾病筛查及管理计划应整合至基层医疗系统，由日后的基层医疗署统筹，及视乎需要，透过策略采购向私营医疗机构和非政府组织者购入服务，以提供高效及整全的基层医疗服务。 （五）政府是根据专家工作小组的修订建议，采用以风险为本的方式进行乳癌筛查。专家工作小组建议44至69岁的妇女如有某些组合的个人化乳癌风险因素（包括有直系亲属曾患乳癌、曾诊断患有良性乳腺疾病、从未生育或第一次生产年龄晚、初经年龄早、体重指数偏高和缺乏体能活动），令她们罹患乳癌的风险增加（即风险高于七成半同龄香港女性），应考虑每两年接受一次乳房X光造影筛查。 乳癌筛查先导计划使用了由香港大学开发且已上载癌症网上资源中心（ www.cancer.gov.hk/tc/bctool ）的个人化乳癌风险评估工具，评估合资格妇女罹患乳癌的风险，然后视乎情况，为她们提供乳癌筛查。如有需要，还会安排她们接受辅助性的超声波乳房检查。 为低风险妇女提供乳癌筛查并不符合专家工作小组经检视本地及国际证据而作出的风险为本的乳癌筛查建议。政府在考虑任何疾病筛查建议时，均会参照相关专家按循证医学从公共卫生的风险评估及意见，并顾及善用医疗资源角度以厘定优次。在公共卫生计划下过度进行筛查，不但浪费投放于整体公共卫生的资源，挤兑可用于其他更有需要项目的投入，更可能对个人构成不必要的健康风险，往往会导致弊大于利。
立法会二题：应对流感病毒和新冠病毒同时传播
24.5.2023

以下是今日（五月二十四日）在立法会会议上梁熙议员的提问和署理医务卫生局局长李夏茵医生的答覆∶ 问题： 据报，近日本港受季节性流感（下称「流感」）病毒和新冠病毒夹击，公立医院急症室连续多日病人候诊时间达八小时以上，日均求诊人次达6 000次，而内科病房的病床使用率也平均超过百分之一百。虽然医院管理局（下称「医管局」）呼吁，呼吸道受感染的市民到普通科门诊诊所或私家诊所求医，但据悉该等诊所及私家医院同样爆满。就此，政府可否告知本会： （一）是否知悉，上月一日至今，公立医院普通科门诊诊所平均每日的诊症名额为何，以及有否为应对流感高峰期和新冠病毒夹击而增加诊症名额； （二）是否知悉，过去三个星期，每日因感染流感病毒和新冠病毒而入院的人数分别为何，以及各私家医院的病床使用率为何；及 （三）鉴于据悉，医管局早前加开北大屿山医院香港感染控制中心的病房接收感染新冠病毒的病人，政府是否知悉，该等病房会否接收感染流感病毒的病人，以及当局对流感高峰期有否其他应对措施？ 答覆： 主席： 季节性流感（流感）过往一般于一至三／四月在香港出现冬季高峰期。然而，流感活跃程度在过去三年由于全港执行防疫措施而一直处于低水平。本港自今年三月开始撤销口罩令，监测数据显示，香港今年自四月初开始进入流感季节，而本地季节性流感整体活跃程度亦持续上升，但于四月下旬到达最高峰，近日已经开始回落。期间适逢2019冠状病毒病（新冠）感染个案亦同时上升，新冠的活跃程度仍然处于高位，令有关疾病的感染高峰于近期出现。不过从各项数据来看，包括污水的定期监测、化验室监测，显示新冠疫情或新冠的情况其实已经到达近日高峰，而最新的即时（有效）繁殖率已经跌回1。 政府一直多管齐下，采取不同措施应对流感等上呼吸道感染。此外，我们亦不断因应新冠疫情发展以阶段性方式总结经验，从而可以继续就疫情的各个环节有适当应对。现阶段我们按照一般上呼吸道疾病方式管理新冠，防疫措施亦以保护高危群组为重点。在各方努力下，香港的医疗系统的防治能力已经大大提升，汲取经验后，足以应付现时的情况。 近期绝大部分受感染的病人，特别是已经接种流感及新冠疫苗的市民，情况都是较为轻微，俗称为轻症。有病征的市民，可以直接向私家医生／诊所或医院管理局（医管局）辖下普通科门诊求医，无需前往急症室或公立医院求医。 事实上，接种疫苗是其中一种预防流感和新冠及其并发症的最有效方法，可以减低因感染而入院留医和死亡的个案。流感疫苗亦可与新冠疫苗同时接种，除个别有已知禁忌症的人士外，其实年满六个月或以上的人士都可以接种流感疫苗去保障自己个人健康。我们在此再次呼吁市民，尤其是「一老一幼」，应尽早接种流感疫苗及适当剂量的新冠疫苗。 就梁熙议员的问题，经征询卫生署和医管局后，现综合回覆如下： （一）现时，医管局辖下普通科门诊的服务的主要使用者是长者、低收入人士和长期病患者，照顾的病人主要分为两大类，包括病情稳定的长期病患者（如患高血压、糖尿病等）；另一类是症状较轻的偶发性疾病病人（如患感冒、伤风、肠胃炎等）。偶发性疾病病人可以透过普通科门诊电话预约系统或医管局一站式手机程式HA Go内的「预约普通科门诊」功能预约未来24小时的诊症时段。除此之外，感染新冠病毒人士亦可透过HA Go内的「新冠关爱预约」预约普通科门诊的诊症时间。 因应服务需求，医管局辖下的普通科门诊诊所平日每日提供约两万个诊症名额，当中有预留予偶发性疾病，包括流感的病人，另外亦有部分预留予新冠感染人士。医管局已将普通科门诊诊所最近四星期平均筹额上载于医管局普通科门诊网页，并以分区形式显示，让市民得知不同诊所的筹额的概况。医管局亦会密切留意各诊所的情况并按需要分配诊症名额，以确保病人可以得到适切的治疗。 问题（二）及（三）的总结如下： 在住院方面，现时入院的情况与过往流感高峰期的情况相若。过去三个星期，每星期入住公立医院的流感和新冠感染人士的临时数字已载列于附件。简单而言，正如刚才提及的最新整体情况，主要诊断为感染流感而入住公立医院的人数由四月下旬的每星期约700人已经逐渐回落至五月初的每星期不足300人。相反，入住公立医院的新冠病人人数由四月下旬的每星期约1 300人逐步上升至五月初的每星期超过2 000人。幸运的是，这些病人的病情都是比较轻微。 医管局一直密切留意流感高峰期的情况，在设施及人手上作出准备，包括开设临时病床、加强把关减少非必要入院的个案、加强巡房和安排病人出院及转送一些合适的病人往私家医院接受治疗等。另外，医管局亦会在有需要时调配设施及资源，以应对增加的服务需求。 有见近期流感及新冠感染个案上升，北大屿山医院香港感染控制中心已于二○二三年五月十日加开病房，主要用于收治感染新冠的人士，同时亦有接收其他病人，例如流感病人。 政府会继续密切监察新冠、流感及其他传染病的最新情况及风险，确保医疗系统的防治能力可以应对感染情况变化而带来的医疗需要，重点保护高危群组，保障市民的健康。多谢主席。
立法会九题：代母安排
24.5.2023

以下是今日（五月二十四日）在立法会会议上林顺潮议员的提问和署理医务卫生局局长李夏茵医生的书面答覆∶ 问题： 有意见认为，纵然本港低生育率情况已亮起红灯，但现时政府仍未将改善代母怀孕政策纳入主要工作。关于代母安排，政府可否告知本会： （一）会否检讨资助辅助生育服务的申请资格是否过于严厉，以及代母安排的有关规定有否打击有生育困难的夫妇通过合法代母安排生育的意欲； （二）鉴于医务卫生局局长于上月二十六日回覆本会议员质询时表示，现时人类生殖科技管理局（管理局）发出12个牌照予公营医疗机构，亦有24间私营医疗机构获发牌照，以提供辅助生育服务，该等医疗机构有否提供代母安排； （三）过去五年，每年管理局共接获多少宗合法代母安排个案，当中有多少宗个案的「拟作为父母的人」最终获法庭判定为通过代母安排诞下的婴儿的合法父母； （四）鉴于据悉，对于未能与「拟作为父母的人」获法庭判定有合法亲子关系的婴儿，其代母将成为其法定母亲，政府有否就该等婴儿的成长及福利等安排制订监察机制；及 （五）过去五年，每年代母安排占整体辅助生育服务个案的百分比为何，并以下表列出代母安排的分项资料？ 年份：＿＿＿ 申请代母安排宗数 申请人的年龄组别 申请原因 活产婴儿数目 申请人是否获判定为婴儿的法定父母 所涉医疗开支 答覆： 主席： 就林顺潮议员提问的四部分，现综合回覆如下： 市民考虑是否生育取决于多项因素，包括个人倾向、生活模式、经济和当时的社会情况等。市民是否生育属个人选择，辅助生育医疗服务一般而言并非市民作出生育决定的主要考虑因素。目前公营及私营医疗系统均有提供辅助生育服务，包括体外受精、储存卵母细胞等，为有需要的夫妇提供支援。政府一贯的政策立场是不反对但亦不鼓励采用代母安排，亦认为有需要对代母安排作出规管，以保障家庭地位及儿童福祉和防止滥用，并且确保涉及有关安排的各方均知悉其所须承担的风险及后果。 生殖科技活动涉及复杂的社会、道德、伦理和法律问题，政府在二○○○年制定《人类生殖科技条例》（第561章）（《条例》）时，除了确保生殖科技服务提供者及研究工作者行事恰当，更旨在保障家庭的地位、服务使用者的权益，以及确保藉生殖科技而诞生的孩子的福祉得到保障。《条例》就多项事宜提供法律框架，包括规管人类生殖科技程序和管制使用胚胎及配子；规定生殖科技程序只可提供予不育夫妇采用；以及规管代母安排。同时，人类生殖科技管理局（管理局）在二○○一年四月根据《条例》第四条成立，由不同界别的社会人士组成，负责规管与人类生殖科技相关的事宜，订定相关的《生殖科技及胚胎研究实务守则》（《实务守则》），以及向公众提供相关资讯。 《条例》第十七及第十八条订明禁制属商业或强制性质的代母安排，以及禁制有关该等商业交易的广告。禁止进行商业性质的代母安排是立法会在立法通过《条例》前进行广泛审议后作出的决定。至于非商业或非强制性质的代母安排，《条例》第十四条规定只可由已婚夫妇使用自己的配子进行，并属于管理局签发的治疗牌照下可提供的指明活动之一。截至本年五月一日，香港共有12间公营医疗机构及24间私营医疗机构，获管理局发牌，提供辅助生育服务，当中持有治疗牌照的机构共有16间，当中没有任何机构获准将代母安排列为可提供的指明活动。因此，管理局至今未有任何有关代母安排个案的资料。 虽然香港尚未有可提供代母安排为指明活动的生殖科技中心，但《实务守则》已就有关安排提供清晰指引。根据《实务守则》，拟提供代母安排的申请人或持有相关牌照的持牌人须符合管理局发出的《实务守则》第XII章就代母安排的要求及规定，其中第12.2段要求委托进行代母安排的妻子必须证明没有其他切实可行的替代方案让她持续怀孕至预产期，而第12.7段亦要求生殖科技中心辖下须成立由多方专家所组成的小组。该小组须向委托夫妇、代母及其丈夫（如已婚）提供辅导，以确保所有相关人士明白代母怀孕在医学、社会、法律、伦理及道德上的含意。 在评估代母及委托夫妇是否适合进行代母怀孕时，所诞孩子的福利至为重要。因此，《实务守则》内已详细列明有关评估的要点，包括他们对抚育和教养孩子的责任承担，以及是否有能力为藉治疗所诞的孩子提供安稳和有助成长的环境等。根据《父母与子女条例》（第429章）第九条，因代母安排而怀孕的女子是诞生的有关孩子的合法母亲。惟第429章第十二条同时规定，委托夫妇在孩子出生后六个月内，可向法庭申请判令，成为有关孩子的父母。就以上安排，《实务守则》已要求委托夫妇、代母及其丈夫（如已婚）在进行代母安排前签订标准格式的同意书，表明了解有关安排的法律程序。 辅助生育医疗服务的政策应反映社会整体对有关议题的意见，同时须考虑医疗系统的资源分配。过去多年来，管理局一直有收到关于条例的规管和牌照事宜的意见和建议，当中涉及的范畴不但涉及医学科技和临床程序，更牵涉更广泛和甚具争议性的道德及社会问题，社会未有充分共识。鉴于政府一贯立场不鼓励采用代母安排，政府没有计划以公帑资助市民接受相关服务。政府和管理局会密切监察公众对代母安排的意见，并考虑持份者的意见及管理局的运作经验，视乎需要检视各项议题。
医务卫生局局长继续在日内瓦出席第七十六届世界卫生大会（附图）
23.5.2023

医务卫生局局长卢宠茂教授五月二十二日（日内瓦时间）继续在瑞士日内瓦出席世界卫生组织（世卫）第七十六届世界卫生大会。 在世界卫生大会的第二日会期，卢宠茂教授和卫生署署长林文健医生出席了全体会议。国家卫生健康委员会副主任曹雪涛同场就内地的医疗卫生发展发表演辞。 除了出席全体会议外，卢宠茂教授和林文健医生亦与世卫的高级官员就医疗相关议题作交流。 在与世卫传统、补充和整合医学处处长金承哲和世卫整合医疗服务司司长Rudi Eggers会面时，卢宠茂教授向他们介绍了香港特别行政区政府从多方面促进香港中医药发展的工作。 卢宠茂教授说：「中医药作为香港医疗体系重要的一部分，特区政府一直致力发展中医药，包括政策法规、人才培养、科研创新、中医服务及中药产业等多方面的发展，希望可以发挥中医药的优势及作用。」 「中医服务方面，为了提供政府资助的中医药服务，特区政府建构全面的政府资助中医药服务网络，包括通过18间中医诊所暨教研中心在社会层面提供门诊服务、为选定病种提供中西医协作服务，以及将于预期在二○二五年年中起分阶段投入服务的香港首间中医医院提供住院和门诊服务。」 他又提到：「展望未来，特区政府将与香港中医药界共同建构整体中医药发展蓝图，更聚焦地进一步推动香港中医药的全方位长远发展。特区政府也会继续与内地及国际的持份者保持紧密联系，在中医药领域深化与各地的交流和合作。」 卢宠茂教授与世卫健康促进司无烟处处长Vinayak Prasad和世卫健康促进司身体活动处处长Fiona Bull会面时，介绍了特区政府在控烟方面的工作。 卢宠茂教授说：「通过我们过去40年在控烟方面的努力，香港的吸烟率已由八十年代初的23%下降至现时的9.5%历史低位。我们的目标是在二○二五年进一步把吸烟率降低至7.8%。为达致此目标，我们会在下月推出谘询文件，就降低烟草产品的需求及供应、减少烟草产品的吸引力、保障公众免受二手烟侵害，以及加强提供戒烟服务的各项措施谘询市民意见。」 卢宠茂教授和林文健医生以中国代表团成员的身分出席第七十六届世界卫生大会。他们将于五月二十三日（日内瓦时间）离开日内瓦，并于五月二十四日（香港时间）返抵香港。
医务卫生局局长在日内瓦出席第七十六届世界卫生大会（附图）
22.5.2023

医务卫生局局长卢宠茂教授今日（日内瓦时间五月二十一日）在瑞士日内瓦出席世界卫生组织（世卫）第七十六届世界卫生大会。 卢宠茂教授和卫生署署长林文健医生以中国代表团成员身分出席第七十六届世界卫生大会。今年大会的主题是「世卫成立75年：拯救生命，推动人人健康」，讨论涵盖广泛议题，包括检视世卫在应对卫生突发事件方面的工作、全民健康覆盖、基层医疗、传统医学、感染防控、伪劣药物、非传染性疾病和精神健康。 除了出席世界卫生大会的全体会议外，卢宠茂教授和林文健医生亦与新加坡卫生部长王乙康会面，就抗击新冠疫情分享经验，以及就多个医疗相关议题包括基层医疗健康和医疗人手作交流。 卢宠茂教授和林文健医生明日（日内瓦时间五月二十二日）会继续出席世界卫生大会。
医务卫生局局长在瑞士与国家卫健委副主任和中国常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织代表团特命全权大使会面（附图）
21.5.2023

医务卫生局局长卢宠茂教授今日（日内瓦时间五月二十日）在瑞士与国家卫生健康委员会（卫健委）副主任曹雪涛及中华人民共和国常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织代表团特命全权大使、常驻代表陈旭会面，讨论内地和香港医疗卫生的最新发展，以及香港在世界卫生组织（世卫）相关工作方面的参与。 卢宠茂教授向曹雪涛和陈旭简介香港医疗卫生范畴的最新发展，包括正逐步推展《基层医疗健康蓝图》。去年十二月公布的《蓝图》罗列了一系列强化香港基层医疗健康系统的改革措施，目标是把本港的医疗体制由目前以治疗为主、医院为重的格局，转向为以预防为先、社区为本的体制。 他表示行政长官在二○二二年《施政报告》中表明香港特别行政区政府会继续提升公立医院服务、增加医护人手供应、进一步推动中医药发展，以及促进香港与粤港澳大湾区其他城巿的医疗合作。 卢宠茂教授亦向曹雪涛和陈旭阐述香港参与世卫的工作，当中主要项目包括自二○一二年起成立的世卫传统医药合作中心和世卫控烟及烟瘾治疗合作中心。另外，卫生署卫生防护中心公共卫生化验服务处多年来均为世卫指定的参比实验室。 陪同卢宠茂教授出席会议的人员包括卫生署署长林文健医生。卢宠茂教授和林文健医生将于日内瓦时间五月二十一日及二十二日以中国代表团成员身分出席第七十六届世界卫生大会。
医务卫生局局长与多个内地卫生健康委员会代表团会面（附图）
17.5.2023

医务卫生局局长卢宠茂教授今日（五月十七日）分别与北京市卫生健康委员会（卫健委）港澳台办公室主任鲍华、天津市卫健委副主任韩晓芬，以及上海市卫健委副主任虞涛及他们率领的代表团举行会议，探讨加强医疗卫生领域的合作。 在会议上，卢宠茂教授向各代表团介绍香港在医疗卫生领域的最新发展情况，而代表团也分享了各自城市在医疗卫生发展方面的经验和成果。与会者在优化医院管理、改善公共卫生、提高医疗服务质量等方面进行了深入交流。 卢宠茂教授表示∶「北京市、天津市和上海市一直和香港保持紧密的合作关系，我们与这三个城市在医疗卫生领域的合作有巨大的潜力和空间。随着香港和内地实现全面通关，特区与内地各省市在医疗卫生发展方面的交流和合作也变得更加紧密和频繁。我们会致力不断加强和深化这种交流和合作，促进区域间医疗卫生的发展，从而提高医疗卫生服务的质量和效率，共同为推动国家『健康中国』的重要战略作贡献。」 北京市、天津市和上海市的卫健委代表团在访港期间也出席了医院管理局（医管局）研讨大会。 卫生署署长林文健医生、医管局主席范鸿龄和医管局行政总裁高拔升医生今日亦有参与部分会议。