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立法會二十一題：修訂圖則及土地契約
5.5.2021

以下是今日（五月五日）在立法會會議上陳克勤議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆： 問題： 就根據《城市規劃條例》（第131章）第12A條提出的修訂圖則申請，以及向地政總署提出的修訂土地契約申請，政府可否告知本會： （一）過去五個財政年度，每年城市規劃委員會（城規會）收到多少宗根據第131章第12A條提出的申請，把原核准圖中的某些土地由非住宅用途改作住宅用途，並以表列出獲城規會全部或部分接納的個案的以下資料： （i）所涉地段的編號； （ii）地段內土地的面積； （iii）擬建住宅單位的數量； （iv）申請首次提交的日期； （v）城規會公布對核准圖修訂的日期； （vi）城規會展示草圖以供公眾提出申述的日期； （vii）建議修訂獲城規會納入成為草圖一部分的日期；以及 （viii）草圖獲行政長官會同行政會議核准的日期。 （二）有關地段土地的業權人在第（一）（vii）及（viii）項所述的日期之間向地政總署提交的修訂土地契約申請會否獲受理；若否，原因為何；及 （三）鑑於地政總署會就修訂土地契約的申請徵詢相關政府部門的意見及提交地區地政會議討論，才向申請人提出暫定條款（包括地價），該署有否對完成各項程序的目標時間作出檢討；若有，詳情為何；若否，原因為何？ 答覆： 主席： 就問題的各部分，經諮詢相關部門，現回覆如下： （一）過去五個財政年度，城市規劃委員會（城規會）合共接獲45宗根據《城市規劃條例》（第131章）第12A條就分區計劃大綱核准圖／草圖提出涉及由非住宅地帶（註一） 改劃為住宅及相關地帶（註二） 的修訂圖則申請。 該45宗申請中，有26宗已獲城規會考慮。當中，城規會決定同意／局部同意11宗申請，有關詳情如下： 申請地點 地盤面積 （平方米） （約數）（註三） 擬議單位／屋宇數目 （註三） 接獲申請日期 ［ 城規會就該申請作出決定的日期 ］ 城規會展示分區計劃大綱草圖供公眾提出申述的日期（註四） 分區計劃大綱草圖獲行政長官會同行政會議核准的日期 二 ○ 一六至一七 香港仔田灣石排灣道與田灣山道交界處 7 725 600 個單位 二 ○ 一六年四月五日 [ 二 ○ 一六年十月二十八日 ] 二 ○ 一七年九月十五日 二 ○ 一八年八月二十一日 粉嶺第 51 約多個地段和毗連政府土地 3 617 300 個單位 二 ○ 一六年八月四日 [ 二 ○ 一七年六月二十三日 ] 二 ○ 一九年三月二十九日 二 ○ 二 ○ 年一月七日 二 ○ 一七至一八 元朗西邊圍西溪路 106 1 幢小型屋宇 二 ○ 一七年五月十五日 [ 二 ○ 一七年八月十一日 ] 二 ○ 二一年一月二十九日 （處理申述程序進行中） - 荃灣顯達路 40 024 458 個單位 二 ○ 一八年一月三十日 [ 二 ○ 二 ○ 年九月一日 ] 二 ○ 二一年二月二十六日 （處理申述程序進行中） - 二 ○ 一八至一九 灣仔船街、捷船街和毗連政府土地 2 428 221 個單位 二 ○ 一八年四月十三日 [ 二 ○ 一九年十二月十三日 ] 未納入草圖 - 赤柱赤柱村道 7 646 8 個單位 二 ○ 一八年七月十一日 [ 二 ○ 一九年一月四日 ] 二 ○ 二 ○ 年六月五日 （處理申述程序進行中） - 西貢坑口路 4 195 8 幢屋宇 二 ○ 一八年十月十九日 [ 二 ○ 二 ○ 年九月十八日 ] 未納入草圖 - 二 ○ 一九至二 ○ 荃灣西深井第 390 約多個地段和毗連政府土地 1 068 56 個單位 二 ○ 二 ○ 年一月八日 [ 二 ○ 二一年三月十二日 ] 未納入草圖 - 二 ○ 二 ○ 至二一 九龍城賈炳達道 5 921 850 個單位 二 ○ 二 ○ 年五月六日 [ 二 ○ 二 ○ 年八月二十一日 ] 未納入草圖 - 古洞南金坑路第 92 約多個地段和毗連政府土地 31 050 1 427 個單位 二 ○ 二 ○ 年六月十一日 [ 二 ○ 二 ○ 年十二月十八日 ] 二 ○ 二一年三月五日 （處理申述程序進行中） - 馬鞍山鞍駿街 8 000 758 個單位或 637 個單位及 194 個酒店房間 二 ○ 二 ○ 年九月二十一日 [ 二 ○ 二一年二月二十六日 ] 未納入草圖 - （二）一般而言，地政總署在處理土地契約修訂申請時，會根據當時法定分區計劃大綱圖所列明的核准發展用途及參數，以制定相關地段的發展規限。因此，根據《城市規劃條例》（第131章）第12A條提出的土地用途改劃申請，如獲城規會同意並納入有關分區計劃大綱草圖，在有關草圖未獲得行政長官會同行政會議核准前，地政總署一般不會開展處理相關土地業權人所提出的契約修訂申請。不過，就涉及房屋供應的契約修訂申請，地政總署亦會因應個別情況考慮提早開展契約修訂申請的初期處理程序以加快審批。 由發展局召集的「精簡發展管制督導小組」（督導小組）現正檢視上述情況。對於根據《城市規劃條例》第12A條提出並獲批的土地用途改劃申請，我們希望擬備流程指引，讓地政總署得以在分區計劃大綱草圖完成修訂前，盡早開始處理相關的契約修訂申請，以節省所需時間及加快房屋供應。 （三）地政總署就一般修訂土地契約（包括換地）（「契約修訂」）的申請已訂下服務表現目標，即在收到申請人遞交的文件（包括支持其申請的所有資料）的22個星期內向申請人發出回覆（即載列暫訂基本條款的建議書、表明原則上同意的覆函或否決通知書）。為加快處理涉及房屋供應及大型契約修訂的申請，地政總署於二○一九年四月成立「土地供應組」專責處理有關個案。土地供應組與契約修訂的申請人保持緊密聯繫和積極安排跨部門會議，以迅速處理相關事宜。 就補地價金額評估工作而言，自二○一八年九月起，地政總署將原先由分區地政處負責的補地價評估報告集中由總部估價組專責處理，以達致精簡程序及加快處理申請的目標。 考慮到發出暫訂基本條款建議書及補地價金額建議分別為修訂土地契約的兩個關鍵里程碑，督導小組亦會與地政總署跟進為這兩個環節縮短所需的時間。 註一：主要涉及「農業」、「綠化地帶」、「自然保育區」、「政府、機構或社區」、「康樂」、「休憩用地」、「其他指定用途」地帶及顯示為「道路」的地方。 註二：主要涉及「住宅」、「綜合發展區」、「鄉村式發展」及「其他指定用途」地帶。 註三：擬議的地盤面積及單位／屋宇數目只作參考，視乎納入草圖後有關用途地帶的發展限制及詳細的發展計劃，可能會有變動。 註四：當城規會展示有關草圖，即代表城規會初步同意把建議修訂納入成為草圖一部分。
立法會：發展局局長就《2021年撥款條例草案》恢復二讀辯論致辭全文（只有中文）
28.4.2021

​以下是發展局局長黃偉綸今日（四月二十八日）在立法會會議就《2021年撥款條例草案》恢復二讀辯論的致辭全文： 主席： 早前多位議員就與發展局工作相關的議題提出了不少寶貴意見，在此，我希望就土地供應、精簡發展程序、改善樓宇排水系統、保育主教山配水庫，以及剛才梁志祥議員關心的工務工程成本管理方面，作扼要回應。 在土地供應方面，政府一直以多管齊下的方式持續開拓土地，積極推展土地供應專責小組建議的多個土地供應選項及其他措施。 新發展區及新市鎮擴展是未來土地及房屋供應的主要來源之一，在二○二四年起陸續入伙的新發展區及新市鎮包括東涌東新市鎮、古洞北／粉嶺北新發展區、洪水橋／厦村新發展區及元朗南發展。這幾個項目合共可以提供超過227 000個房屋單位。 我們亦正全力推動新界北發展，此項目包括了三個具發展潛力地區，共佔地約1 400公頃。當中，新田／落馬洲發展樞紐的可行性研究已大致完成，初步預計可提供約31 000個單位，以及創造大約64 000個就業機會。其餘兩個具發展潛力的地區，即涵蓋香園圍、坪輋、打鼓嶺、恐龍坑及皇后山的新界北新市鎮以及文錦渡物流走廊，亦有潛力容納不少於200 000人口，同時提供約134 000個就業機會。我們短期內會向立法會申請撥款進行新田／落馬洲發展樞紐的勘查研究和詳細設計，以及提前為新界北新市鎮及文錦渡物流走廊展開規劃及工程研究，我們希望在今年內可以開展上述研究。 ​除了發展新發展區及新市鎮擴展外，我們會快馬加鞭進行面積大約1 000公頃的中部水域人工島研究，政府在二○二○年十二月獲立法會批准撥款進行相關研究，在此我衷心感謝各位議員。目前我們正在進行招標工作。 在棕地方面，我們已公布第二階段的零散棕地檢視結果。在先後兩個階段的檢視當中，物色了共12組可在短、中期作較高密度公營房屋發展的棕地群。連同各個新發展區及其他已公布並正在進行的發展棕地工作，我們相信合共有超過860公頃棕地可陸續發展作房屋或其他土地用途，佔全港棕地的面積超過百分之五十。 另外，我們會持續改劃土地作房屋發展。在過去數年，我們覓得210多幅具房屋發展潛力用地，當中大約七成已完成改劃。我們預計在未來10年大約四成新增公營房屋會來自經改劃的用地。 為能適時制定長遠策略性規劃，我們亦會不時評估土地需求，我們目前正在敲定《香港2030+》研究的最終建議，目標是在今年稍後時間公布最終敲定的《香港2030+》全港發展策略以及經修訂後的長遠土地需求及供應數據。 除了繼續努力多管齊下造地，我們亦正在努力精簡程序，加快土地供應過程。 為此，發展局轄下負責精簡發展管制的督導小組已經擴大職權範圍，納入了發展局以外的審批部門，以便我們更全面地檢視所有範疇的發展審批程序，以及理順各個部門之間與發展相關的規定。除了個別部門的行政審批程序外，我們亦會檢視個別法例所訂明的發展程序是否有加快或精簡的空間，包括城規程序或一些道路工程相關的程序等。 另外，發展局已於二○二○年十二月成立「項目促進辦事處」，跟進可以提供500個單位或以上的私人發展住宅項目的規劃、契約修訂／換地及建築圖則等項目動工前需要的審批申請，確保審批流程暢順。 而為推動工廈活化，創造更多商業及住用樓面，發展局和地政總署已於今年三月推出為期兩年的先導計劃，就重建一九八七年前落成工廈的土地契約修訂，提供以「標準金額」計算補地價的選項，替代恆常估價機制，為補地價提供確定性，務求加快工廈轉型，達致地盡其用。 為更妥善應對2019冠狀病毒病疫情，以及改善舊樓的環境衞生，《2021年撥款條例草案》當中有10億元撥款，將用以推展樓宇排水系統維修資助計劃。在此我再次衷心感謝議員於早前立法會的討論中對計劃表達的支持，亦盼望撥款條例草案今天能順利獲得通過。市區重建局會作出配合，並已作出安排，可於今年五月一日推出計劃，有序地按風險評估接受申請。我們希望計劃可為超過3 000幢老舊住用樓宇的業主提供協助。 ​就社會關心的前深水埗配水庫，政府已清楚表明不會清拆。古物諮詢委員會於今年三月擬議將配水庫定為一級歷史建築，目前正在就擬議評級進行公眾諮詢，稍後會按結果再作確認。 水務署早前亦已推出了配水庫的網上虛擬導覽。而當配水庫的加固、整理及其他改善工程完成後，我們計劃在今年內適當開放前配水庫，讓市民可以透過導賞團參觀這個珍貴的地方。我們亦會同步研究配水庫的長遠保育和活化方案。 在工務工程成本管理方面，我們預計未來數年基本工程的年度開支金額會超過1 000億元水平。剛才梁志祥議員提到政府申請的工務工程撥款可能為2 000億元，因為工程是分開幾年進行的，所以平均每一年，如果你參考我們的中期預測，金額即將會超過1 000億元，稍後可能會達到1 200至1 300億元。為加強相關的成本管理工作，我們除了會繼續透過項目策略及管控處提升工程成本效益外，亦會進一步與業界聯手，共同推動工程的成本管理文化。我們亦已預留600萬元，在未來三年為政府中層管理人員提供系統化專業培訓，令公共資源得以最有效地運用。 多謝主席。
立法會二十題：觀塘區交通擠塞問題
28.4.2021

​以下是今日（四月二十八日）在立法會會議上謝偉俊議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆： 問題： 據報，觀塘開源道與觀塘道交界迴旋處、觀塘道，以及觀塘工業區內，交通擠塞問題極其嚴重。巴士由觀塘碼頭出發，途經敬業街及茶果嶺道，抵達創紀之城五期旁巴士站的路程只有1.7公里，在非繁忙時段行車需時9分鐘，但在黃昏繁忙時段卻需時77分鐘，反映上述道路在繁忙時段的交通已接近癱瘓。此外，有意見指出，起動九龍東辦事處無視區內多條道路早已飽和，只着眼發展商業地段，令交通擠塞問題日益惡化。就此，政府可否告知本會： （一）鑑於政府耗用13年時間及花費逾9,200萬元研究興建由高架單軌鐵路組成的九龍東環保連接系統無疾而終，而政府於去年十一月宣布決定放棄興建單軌鐵路，改為在區內新增巴士／專線小巴路線，政府有否研究該決定會否弄巧反拙，加劇上述道路的交通擠塞問題； （二）會否逆轉車流量較小的興業街和鴻圖道的行車方向，以減少由成業街轉入開源道車輛的數目，從而紓緩開源道的交通擠塞問題； （三）會否加強針對觀塘工業區內道路（包括興業街、巧明街及成業街）違例停泊車輛的檢控工作，包括盡早啟用智慧燈柱的違例泊車監察系統，以及責成警方全日執法；及 （四）除第（二）及（三）項所述紓緩區內交通擠塞的方案外，起動九龍東辦事處及相關政府部門有何實際可行政策解決區內塞車問題？ 答覆： 主席︰ 政府一向關注觀塘商貿區的交通情況，而各相關政策局╱部門亦不斷致力改善區內行人環境及交通狀況，並提出整體改善框架和建議多項短中長期改善方案，當中大部分短期措施已完成，其他方案亦逐步落實。就謝偉俊議員的提問，經諮詢相關政策局╱部門後，現答覆如下： （一）政府擬議在完善基建道路和鐵路設施，以及便捷公共交通服務的基礎上，輔以推展九龍東的「多元組合」模式環保連接系統，將包含多種具備環保元素和暢達連接功能的倡議設施，相互兼容運作。當中包括採用電動車輛行駛區內新增巴士／專線小巴線路。就區內巴士／專線小巴服務方面，運輸署會因應地區發展、人口變遷、運輸建設的落成、區內現時及已計劃的公共交通服務等，持續優化現有的巴士／專線小巴服務網絡，以配合市民的出行需要。就此，運輸署會適時檢視相關區域的巴士／專線小巴路線安排，考慮是否需要開辦新的巴士／專線小巴服務或加強現有服務，並諮詢相關議會。 （二）就改變興業街及鴻圖道行車方向的建議，相關政策局╱部門會加以考慮。 （三）警務處自二○二○年九月起在觀塘商貿區平日實施交通管理措施，當中包括在商貿區的主要出入口（即開源道迴旋處、勵業街與偉業街的交界處及創業街與巧明街的交界處）安排警務人員在現場疏導交通，並勸喻或警告駕駛者切勿違法。在同年十一月，觀塘警區亦成立了交通管制小隊，專門處理區內的交通投訴和交通意外現場的工作。就打擊違例泊車的問題，警務處現正每日不定時在觀塘商貿區進行違例停泊的執法行動，以收阻嚇之效。而相關警區亦會運用科技，例如發出電子定額罰款通知書和利用流動錄影執法，以加強執法效率。如司機違例泊車的行為造成交通阻塞，對其他道路使用者構成危險，警方除了會多次票控有關車輛的司機外，亦會拖走有關車輛，加強執法的阻嚇性。警務處會繼續靈活調配資源，並在繁忙時間重點執法，從而改變駕駛者違泊的行為。 （四）我們透過觀塘商貿區的行人環境改善可行性研究提出了整體改善框架，和建議了共16項短期交通改善方案，當中13項已完成，包括在合適路段增加路旁上落客貨區，以及更改不准停車限制和交通標誌。我們將推展進一步改善措施，包括在巧明街／駿業街交界的改善工程，以改善路口的容車量。此外，因應舊巴士廠KTIL 240地段的發展機遇，我們計劃改善巧明街／創業街路口布局，在巧明街加設左轉行車線，並將創業街至鴻圖道的一段巧明街改為雙程行車，有助疏導創業街至觀塘道的交通。 政府亦會把握發展九龍東兩個行動區的機遇，改善交通情況。在觀塘行動區，我們建議加建一條直通道路，分流偉業街／開源道迴旋處的交通，並把迴旋處改為一個交通燈控制路口以理順交通。至於九龍灣行動區一帶，我們正研究擴闊常怡道和改善海濱道／祥業街路口，以增加容車量。 我們透過「我的九龍東」（MyKE）手機應用程式，發放區內實時空置時租泊車位數目和位置、最短行車路線直達停車場入口等資訊，幫助駕駛者盡快找到車位，紓緩交通擠塞。自二○一六年十一月起，政府已在九龍東新出售的合適地段，加入條款規定必須提供空置車位的實時資訊給政府發放。 長期而言，政府正推展六號幹線工程。六號幹線由將軍澳-藍田隧道、中九龍幹線和T2主幹路及茶果嶺隧道組成，將提供一條貫通將軍澳和西九龍的東西快速通道，預計將於二○二六年全線通車，屆時可紓緩九龍東現有主要連接路段的交通負荷。 鐵路方面，除觀塘線外，屯馬線一期已於二○二○年二月中通車，使鐵路服務延伸至啟德發展區。而屯馬線全線預計可於本年第三季通車，屆時將為巿民提供更方便、快捷的鐵路服務往返九龍東、新界東和新界西，惠及九龍東地區的交通和暢達度。 在實施交通改善建議和落實主要的運輸基建項目後，我們預計區內交通網絡將足以應付未來的交通流量。
立法會二十一題：土地契約的續期事宜
28.4.2021

以下是今日（四月二十八日）在立法會會議上謝偉銓議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆： 問題： 發展局局長（局長）於二○一九年十一月二十七日回覆本會議員的質詢時表示，地政總署正在整理全港將於二○四七年六月三十日或之前到期的土地契約的資料，並預計有關整理工作會在二○二一年起分階段完成。局長亦表示，地政總署一般會在土地契約屆滿前三年開始處理續期事宜，並正在探討有否較精簡的程序和便捷的方式為土地契約續期。有測量界人士反映，土地契約能否順利和適時獲得續期，以及政府會否在續期時施加額外條件，對土地業權人的權益，以及相關土地及物業的發展、租售、重建及維修保養安排，均會造成重大影響。他們因此希望政府能盡早處理上述土地契約的續期申請，並精簡相關程序。就此，政府可否告知本會： （一）分別將於未來（i）五年及（ii）六至十年內到期的土地契約的數目，以及所涉地段的用途分項及權益份數等資料； （二）過去五年，地政總署（i）分別收到、批准及拒絕了多少宗土地契約續期申請，並按續約年期及施加的條件（若有）列出獲批准申請的分項數字、（ii）平均處理每宗申請的時間，以及（iii）拒絕部分申請（如有）的主要原因為何； （三）整理土地契約資料工作的最新進展，以及整項和各階段的工作的預計完成日期分別為何；有否任何階段的工作出現延誤情況；如有，原因為何； （四）探討精簡續期程序的工作是否已完成；如是，詳情為何；如否，現時的最新進度，以及已展開超過一年的工作仍未完成的原因；及 （五）地政總署會否考慮（i）把開始處理土地契約續期事宜的日期，由土地契約屆滿前三年提早至五年，以及（ii）承諾在一般情況下會在展開處理後的一年內就續期與否作出決定，以便業權人預早就相關土地及物業的發展、租售、重建及維修保養等安排制訂計劃，以期珍貴的土地資源得以善用？ 答覆： 主席： 政府一直有清晰明確的政策，處理期滿土地契約續期的事宜。 根據香港特別行政區（特區）政府於一九九七年七月公布的政策聲明，沒有續期權利的土地契約（不包括短期租約及特殊用途契約），在期滿時可由政府全權酌情決定續期50年而無須補繳地價，惟須每年繳納租金，款額相當於有關土地應課差餉租值的百分之三，租金其後會隨應課差餉的改變而調整。根據此政策，特區政府成立後，批出的地契年期一般均為50年並跨越二○四七年。 自特區成立以來，地政總署一直按上述的政策處理期滿土地契約續期事宜。考慮土地契約續期與否的因素包括：原有契約有否出現嚴重違反地契的情況，以及違契情況是否在限期前糾正；如原有契約是基於某種政策考慮（例如推動個別工業的發展）而批出，該政策考慮是否仍然適用等。自上述政策於一九九七年七月生效至今，撇除那些基於政策考慮作特別用途的契約，絕大部分沒有續期權利的期滿契約均獲續期，條款大致參照原有契約條款。 就問題的五個部分，現回覆如下： （一）就一般商業／住宅／工業用途地段的土地契約而言，根據土地註冊處的資料，二○二一至二○二四年並沒有這類地契到期，二○二五年約有50個地段（按分段地段計算）的地契到期，涉及的權益份數約為300（按照土地註冊處紀錄的分層土地登記冊數目計算）。往後五年（即二○二六至二○三○年）則有約320個一般商業／住宅／工業用途地段（按分段地段計算）的土地契約到期，涉及的權益份數約為8 500（按照土地註冊處紀錄的分層土地登記冊數目計算）。 （二）過去五年（二○一六至二○二○年）並沒有一般商業／住宅／工業用途地段的土地契約到期。 （三）就二○四七年六月二十九日或之前到期的土地契約，約有2 400個一般商業／住宅／工業用途地段（按分段地段計算）的土地契約，相關整理工作已完成，顯示涉及的權益份數約為66 000（按照土地註冊處紀錄的分層土地登記冊數目計算）。至於二○四七年六月三十日到期的土地契約，地政總署正整理相關資料，包括所涉及的地段數目、用途分項及權益份數等資料。由於涉及大量契約，現時預計相關工作將於今年起至二○二二年底分階段完成。 （四）及（五）根據現行安排，地政總署一般會在土地契約屆滿前三年接受相關業權人的續期申請。就個別較複雜或共有業權眾多的個案，署方會考慮提早展開內部工作及籌備相關契約續期事宜，以期順利和適時為土地契約續期。 若土地契約獲批准續期，署方會以適當方式與業權人辦理所須手續和簽立有關文書。如土地屬單一業權，或屬共有業權而所有擁有人一致同意續期安排，地政總署一般會與所有業權人簽立土地契約續期文件。如土地屬共有業權而擁有人未能或難以一致同意土地契約的續期安排（例如單位分拆出售的住宅樓宇），政府會在現有土地契約期滿後，把新契約批予財政司司長法團，再由財政司司長法團將個別物業的不可分割份數轉讓予有關物業的註冊業權人。此做法確保即使個別業主不同意或不能執行轉讓安排，仍不會影響願意續期及完成轉讓手續的業主的權益。 考慮到上述機制的手續比較繁複（特別是共有業權較多的地段），包括要求地段的所有業權人逐一簽立文件，政府正探討有否其他合適的安排，以較精簡的程序和便捷的方式為土地契約續期，包括探討能否透過法例，對於獲批續期的個案，減省業權人須進行的手續但同時確保有關契約的法律效力。目前一般商業／住宅／工業用途地段的土地契約，到期的年份最早為二○二五年，在此之前政府會適時提出建議並與持分者溝通。
立法會四題：新發展區的規劃及發展
21.4.2021

以下是今日（四月二十一日）在立法會會議上石禮謙議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆： 問題： 一項在一九九○年代末進行的規劃研究選定了古洞北及粉嶺北為合適的新發展區。政府於二○一三年七月就該兩個新發展區採用了「加強版」的「傳統新市鎮發展模式」。在該模式下，私人土地業權人可申請契約修訂（包括原址換地）以發展私人項目。該兩個新發展區的第一階段發展的地盤平整和基礎設施工程到二○一九年九月才展開。鑑於該兩個新發展區要到二○二五／二○二六財政年度（即發展意向提出約30年後）才有首批居民入伙，有市民批評新發展區的規劃和發展過程過於漫長。就此，政府可否告知本會： （一） 古洞北及粉嶺北新發展區餘下階段地盤平整和基礎設施工程的最新進展為何； （二） 就位於該兩個新發展區餘下階段發展用地範圍內的私人地段提出的契約修訂（包括換地）申請而言，（ｉ）地政總署接獲、（ｉｉ）該署處理中，以及（ｉｉｉ）申請人已接納具約束力的基本條款建議書（包含補地價數額）並已完成有關程序的申請宗數分別為何； （三） 會否考慮採取措施縮短新發展區的整個規劃和發展過程，以加快增加房屋供應； （四） 為加快落實新發展區的住宅發展，政府會否考慮透過修訂新發展區內私人地段契約的方式，委託有關地段的發展商在毗鄰該等地段的地點進行基建工程（例如興建連接道路），然後將設施移交政府；及 （五） 會否檢討及放寬地政總署作業備考第1／2014號所載有關該兩個新發展區的契約修訂（包括原址換地）申請的一般考慮準則，以吸引更多契約修訂申請及縮短該等申請的處理時間，從而加快增加房屋供應？ 答覆： 主席： 古洞北╱粉嶺北新發展區是新界首個進入工程階段的新發展區項目，在全面落成後將可提供合共約71 800個房屋單位（包括約48 500個公營房屋單位及約23 300個私營房屋單位），容納約188 100新增人口，是香港中長期房屋供應的主要來源之一。 就提問的各部分，經諮詢有關部門後，我現回覆如下： （一） 古洞北╱粉嶺北新發展區項目分兩個階段推行：第一階段及餘下階段。在二○一九年五月獲批准撥款後，第一階段發展的收地、清理以及地盤平整和基礎設施工程已於二○一九年九月展開，而餘下階段發展的詳細設計則於二○一九年十二月展開，並正如期進行。如撥款獲批，餘下階段發展的地盤平整和基礎設施工程，預計將於二○二四年展開，並於二○三一年完成。 （二） 古洞北／粉嶺北新發展區採納「加強版」的「傳統新市鎮發展模式」推行。在此模式下，政府會將已規劃作工務工程、公營房屋及私人發展等的私人土地收回及清理、進行土地平整及提供基礎設施等，再撥出土地作各種用途，包括批出土地供私人市場發展。在收回及清理土地之前，政府或會容許規劃作私人發展的土地的業權人提出原址換地申請，而他們須符合由地政總署於二○一四年二月頒布的地政處作業備考編號 1／2014（作業備考）所訂定的準則及條件。 第一階段發展的原址換地申請程序已於二○一七年完成，有兩宗申請獲批。至於餘下階段發展範圍內用地的換地申請，我們至今接獲13宗申請，由於餘下階段發展的基礎設施工程仍在詳細設計階段並預計將於二○二四年展開，我們現正因應這整體時間表處理這些申請。這些申請的具體資料，會按機制在有關申請獲接納作進一步處理時公布。 （三） 一個新發展區或新市鎮從規劃、發展到開始入伙，由於規模相對龐大，往往需時十多年，其實際推展進度，受多個不同因素所影響，如個別項目的複雜性、行政及法定程序所須的時間、資源分配，以及補償及安置安排進度等。我們已採取了適當的措施，以加快落實新發展區項目，包括將最初的六個發展階段合併為兩個階段，並透過「加強版」的「傳統新市鎮發展模式」利用私人參與來加快推展。古洞北／粉嶺北新發展區首批入伙的居民，正正來自預計於二○二三年完工的私人住宅發展項目，相距二○一九年獲批撥款申請只需四年時間，而第一階段發展中的大型公營房屋項目，則預計於二○二六年完成。在推展餘下階段發展時，我們將繼續探索各種可行措施以加快落實項目，例如在情況允許下盡可能縮短技術研究所需的時間、加快進行法定程序，以及同步進行部分程序等。 （四）及（五） 作業備考訂定了在「加強版」的「傳統新市鎮發展模式」下古洞北／粉嶺北新發展區內的修訂契約（包括原址換地）申請的一般考慮準則，現階段我們無意更改該等準則。我們會在可行情況下，盡量加快處理換地申請，加速房屋供應。發展局新成立的「項目促進辦事處」亦會協助促進可提供500個或以上私人住宅單位的項目的發展審批申請。 新發展區内的基建設施，包括道路，現時是由土木工程拓展署統籌設計和興建。交由個別發展商興建，未必更有效率或更具成本效益，倘若費用從構成政府收入的地價中扣減，是否符合成本效益亦涉及是否善用公帑的考慮。儘管如此，我們會在處理修訂契約（包括原址換地）申請時充分探討可行建議。
立法會二十二題：在棕地發展公營房屋
21.4.2021

以下是今日（四月二十一日）在立法會會議上麥美娟議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆︰ 問題： 規劃署在其於二○一九年十一月公布的《新界棕地使用及作業現況研究》表示，450公頃零散棕地因較接近現有新市鎮和主要公路而且面積較大，或具較高可能發展潛力。規劃署已於去年初完成檢視其中約160公頃較接近現有基建設施的棕地，並物色了八組適合作公營房屋發展的棕地群。相關工程可行性研究已展開。就此，政府可否告知本會： （一）各棕地群的以下資料： （i）各幅土地按用途劃分的面積及分布、 （ii）現有作業者佔用的地段的數目、編號及土地面積，以及 （iii）現時的住宅單位數目及居民人數； （二）預計各棕地群在完成公營房屋發展後的以下資料： （i）各幅土地按用途（包括房屋、社區設施及道路）劃分的面積及分布、 （ii）住宅單位數目及有關土地的地積比率，以及 （iii）鄰近交通系統的承載力，包括主幹道及交通交匯處的容車量；及 （三）有否就各棕地群推行以下工作制訂時間表： （i）把「非熟地」變成「熟地」涉及的各項程序（包括工程可行性研究、詳細設計、改劃、收地、清拆、土地除污及平整工程，以及把土地交予房屋署），以及 （ii）向受影響居民及作業者講解補償及安置安排？ 答覆： 主席： 就麥美娟議員提問的各個部分，現回覆如下： （一）就450公頃未有發展計劃、但具較高可發展潛力的棕地，規劃署於二○一九年已檢視首階段160公頃較接近現有基建設施的棕地（註一），並物色及公布了八組位於元朗、屯門及大埔、可在短、中期作較高密度公營房屋發展的棕地群（詳情載於立法會CB（1）463／19-20（01）號文件（註二））。各棕地群的地點及研究面積見附件。規劃署已將上述棕地群的研究範圍及其相關圖則上載於部門的網頁（註三）。 根據《新界棕地使用及作業現況研究》的調查結果，八組棕地群涵蓋36公頃的棕地估計涉及大約230個作業場地，主要包括一般倉庫／貯物，以及物流業及建造業相關設施等用途。另外，如落實發展公營房屋項目，零散分布在選址內的構築物（可能涉及少量的臨時住用構築物），或無可避免須要遷拆，以地盡其用。 待各選址的工程可行性研究完成，及確立擬議公營房屋發展的可行性和發展參數後，政府會啟動改劃程序、以及工程設計及收地的相關工作。待地政總署完成凍結登記後，我們才可掌握現有作業者佔用的土地地段、住宅單位數目及居民人數的詳細資料。 （二）土木工程拓展署於二○二○年六月起，陸續就八組棕地群展開工程可行性研究，以探討發展公營房屋項目的可行性和發展參數，檢視及建議需要提升的交通運輸、雨水排放、排污及食水供應等基礎設施。各棕地群的可行性研究預計將於二○二二年左右陸續完成。土木工程拓展署將諮詢相關部門及參考《香港規劃標準與準則》，視乎人口需要，在各個發展項目中建議所需的政府、機構或社區設施、休憩用地及商業設施。至於擬議公營房屋發展對周邊道路可能帶來的影響及所需改善措施，需待各棕地群的交通及運輸影響評估完成，方可確定。 視乎可行性研究的結果，現階段八組棕地群粗略預計共可提供超過20 000個公營房屋單位。這估算數字是根據《香港規劃標準與準則》鄉郊地區的最高住用地積比率3.6倍作為假設。因應公營房屋供應短缺，工程可行性研究會在充分考慮各發展限制（如交通基建容量）下，進一步探討能否提升住用地積比率，以增加單位供應。實際發展參數有待工程可行性研究結果才能確定。 （三）就這八組棕地群而言，我們現階段期望在大約六年內將「生地」變成「熟地」（即完成工程可行性研究、詳細設計、改劃、收地、清拆、土地除污及平整工程），以將土地交付相關機構興建公營房屋，以增加短中期供應。 我們會按二○一八年五月公布的經優化特惠補償及安置安排，為受影響住戶和棕地作業者提供補償和安置安排。我們的計劃是在進行凍結登記後，向有關人士解釋補償及安置安排。 註一：第二階段就餘下290公頃棕地的檢視亦已完成。詳情見立法會CB（1）756／20-21（01）號文件 （ www.legco.gov.hk/yr20-21/chinese/panels/dev/papers/devcb1-756-1-c.pdf ）。 註二：網址如下： www.legco.gov.hk/yr19-20/chinese/panels/dev/papers/devcb1-463-1-c.pdf 。 註三：網址如下： www.pland.gov.hk/pland_en/p_study/comp_s/Brownfield/Report/Shortlisted%20Brownfield%20Clusters_2020.pdf 。
立法會七題：小型屋宇政策
21.4.2021

以下是今日（四月二十一日）在立法會會議上劉業強議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆： 問題： 根據小型屋宇政策，18歲以上的男性新界原居民有權一生一次以優惠條件獲批建一間小型屋宇（俗稱「丁屋」）。然而，自高等法院原訟法庭於二○一九年四月八日就一宗小型屋宇政策司法覆核案件作出裁決後，政府暫停接收和處理以私人協約及換地方式在政府土地興建丁屋的申請。上訴法庭在二○二一年一月十三日就針對該案件的判決所提上訴作出裁決，裁定小型屋宇政策下的免費建屋牌照、私人協約及換地安排均屬《基本法》第40條內的新界原居民合法傳統權益，並合法合憲。政府隨後在二○二一年二月二十二日恢復接收和處理上述申請。就此，政府可否告知本會： （一） 過去十年，每年政府（ｉ）接獲、（ｉｉ）批准、（ｉｉｉ）拒絕及（ｉｖ）處理中的興建丁屋申請宗數分別為何，並按上述三種批出丁屋契約的方式以下表列出分項數字； 年份 免費建屋牌照 私人協約 換地 (i) (ii) (iii) (iv) (i) (ii) (iii) (iv) (i) (ii) (iii) (iv) （二） 第（一）項所述被拒絕的申請按原因劃分的數字；如沒有有關數字，會否作出統計； （三） 分別在（ｉ）二○一九年四月八日至二○二一年二月二十一日期內，以及（ｉｉ）二○二一年二月二十二日及以後，向政府提交而尚待處理的興建丁屋申請宗數，並按上述三種批出丁屋契約的方式列出分項數字；及 （四） 有何措施加快審批興建丁屋的申請？ 答覆： 主席： （一） 過去十年，各類小型屋宇申請的統計數字載列如下： 年份 免費建屋牌照方式（註一至四） 私人協約方式（註一至四） 換地方式（註一至四） (i) (ii) (iii) (iv) (i) (ii) (iii) (iv) (i) (ii) (iii) (iv) 二○一一 1736 935 667 4330 629 89 368 2482 9 17 7 83 二○一二 2074 935 681 4834 553 159 496 2230 63 27 13 111 二○一三 2012 836 664 4828 520 147 290 2240 34 28 26 108 二○一四 2031 980 818 6228 457 109 358 2256 34 25 17 85 二○一五 1944 848 817 6528 583 125 432 2180 20 16 14 92 二○一六 878 728 707 6911 396 104 362 2148 23 26 11 86 二○一七 785 720 782 6301 309 74 268 2171 35 24 11 76 二○一八 973 724 751 5981 372 86 326 2173 5 20 3 69 二○一九（註五） 1637 547 674 6396 517 13 133 0 21 5 8 23 二○二○（註五） 814 277 553 7091 0 0 11 0 0 1 3 22 註一：（ｉ）接獲的小型屋宇申請數目、（ｉｉ）批准的小型屋宇申請數目、（ｉｉｉ）拒絕的小型屋宇申請數目、及（ｉｖ）截至該年十二月三十一日處理中的小型屋宇申請數目。 註二：由於每年接獲的申請不一定於同年完成處理，在年內批准、拒絕和處理中的申請個案宗數，未必對照該年接獲的申請個案宗數。 註三：項目（ｉｉｉ）的數字包括申請人自行撤銷小型屋宇申請的宗數。 註四：項目（ｉｖ）的數字並不包括已接獲而正待處理的申請。 註五：因應原訟法庭於二○一九年四月八日就小型屋宇政策司法覆核案件頒下的裁決，地政總署於二○一九年四月八日至二○二一年二月二十一日期間暫停接收和處理以私人協約方式及換地方式申請政府土地興建小型屋宇的申請。 （二） 一般而言，小型屋宇申請被拒的主要原因包括申請人並非申請地段的唯一合法註冊業權人、有關地段涉及土地業權／地界問題或相關註冊程序尚未完成、有關申請未能符合其他政府部門規管制度的技術要求等。地政總署現時沒有就小型屋宇申請被拒的原因備存統計數字，但會積極考慮就將來被拒的申請作出有關統計。 （三）地政總署於以下兩段時間期間接獲的小型屋宇申請宗數分項數字，載列如下： 免費建屋牌照方式 私人協約方式 換地方式 二○一九年四月一日至 二○二一年二月二十一日 1670 0（註六） 1（註六） 二○二一年二月二十二日至 二○二一年三月三十一日 70 30 0 註六：因應原訟法庭就小型屋宇政策司法覆核案件頒下的裁決，地政總署於二○一九年四月八日至二○二一年二月二十一日期間暫停接受和處理以私人協約方式及換地方式申請政府土地興建小型屋宇的申請。因此，在此期間接獲的小型屋宇申請並不包括上述兩類申請。 （四）地政總署處理每宗小型屋宇申請個案所需的時間，不盡相同，視乎每宗個案的複雜程度，例如是否涉及地方人士反對、土地業權或地界等問題，或是否須先行符合其他規管制度的要求等。地政總署會透過與鄉議局的恆常溝通渠道，持續檢視小型屋宇申請的審批情況，按需要研究簡化審批程序以縮短處理時間。
發展局局長在立法會財務委員會特別會議就工務政策範疇的開場發言
15.4.2021

以下是發展局局長黃偉綸今日（四月十五日）在立法會財務委員會特別會議就工務政策範疇的開場發言： 主席： 在新財政年度，工務方面的工作有幾個重點。 第一，在工程研究方面，我們非常感謝得到財務委員會去年十二月批准撥款，中部水域人工島相關研究將於六月開展，我們估計需約三年半完成，目標是讓首批居民在二○三四年入伙。此外，我們會透過大嶼山保育基金推動保育和地區改善工作，當中包括文化保育及改善遠足徑和單車徑等項目。 第二，我們會繼續投資基建，支持經濟發展和創造就業。發展局正積極落實「建造業2.0」，採用更多創新科技令行業更為專業化和年青化。除了推動在更多公私營項目使用「組裝合成」建築法，以加快施工進度和提升效益外，我們亦會在今年開始分階段落實綜合數碼平台，持續監察項目各方面的表現，推動工務工程數碼化。同時，我們亦已預留六百萬元，在未來三年為政府中層管理人員提供系統化培訓，提升他們的專業技能和項目推展能力。 第三，在抗疫方面，我們除興建了位於亞洲博覽館的社區治療設施、臨時醫院及多個檢疫營舍，以增強香港抗疫能力外，我們亦與業界攜手推出多項措施支援建造業不同持份者，包括推動工地防疫檢測、資助中小企業的營運開支、津貼就業不足或短期失業的工友參與技術提升課程及在公私營機構增設有時限職位，為業界提供就業機會。 第四，我們會繼續推展九龍東成為第二個核心商業區。我們現在正在修訂觀塘行動區發展所屬的分區計劃大綱圖，並逐步落實改善觀塘和九龍灣商貿區的行人連繫，以及進行活化翠屏河和臨華街遊樂場改善工程。此外，我們亦會以「一地多用」原則推展四美街休憩用地和彩虹道遊樂場改造計劃，更好利用土地資源並配合社會的需要。 第五，在推展各項發展項目的同時，我們會因應實際情況，以適切及可持續的方式保護、保存和活化歷史和文物建築及地點，讓市民可以受惠共享。在未來一年，我們會繼續推行活化歷史建築伙伴計劃：第四期計劃的三個項目將完成活化工程並且開始營運，我們亦會為第五期計劃項目申請撥款，及評審第六期計劃的申請。 另外，在推廣建築及工程專業服務方面，我們與廣東省政府制訂了新措施，讓已納入香港政府認可名冊的建築及工程顧問公司和相關專業人士，透過簡單的備案程序，可以在大灣區內地九市直接提供服務。我們會繼續與內地政府探討推出更多的便利措施，以提升本港建築及工程專業服務界在大灣區的發展機遇。 多謝主席。
發展局局長在立法會財務委員會特別會議就規劃及地政政策範疇的開場發言
15.4.2021

以下是發展局局長黃偉綸今日（四月十五日）在立法會財務委員會特別會議就規劃及地政政策範疇的開場發言： 主席： 在二○二一／二二財政年度，發展局轄下規劃及地政範疇工作重點有幾方面： （一）土地供應； （二）樓宇渠管安全；及 （三）建設宜居城市。 土地供應 在土地供應方面，我們會繼續貫徹多管齊下的造地策略。東涌新市鎮擴展及古洞北／粉嶺北、洪水橋／厦村、元朗南的新發展區目前都是全速推進中，首批公營房屋預計於二○二四年至二○二八年間陸續建成。 在過去數年，我們覓得210幅具房屋發展潛力的用地，到現在當中七成已經完成或已開展改劃。預計未來十年大概四成的新增公營房屋都是來自這些經改劃的用地。 在棕地方面，我們已公布第二階段的零散棕地檢視結果。在先後兩個階段的檢視當中，我們物色了一共12組可以在短、中期作較高密度公營房屋發展的棕地群。連同各個新發展區及其他已公布並正在進行的發展棕地工作，合共有超過860公頃棕地可以陸續發展作房屋或其他土地用途，這些佔全港棕地面積超過百分之五十。 此外，我們接下來會向立法會申請撥款，為新田／落馬洲發展樞紐進行勘查研究及設計，亦都會盡早為新界北餘下階段發展（涵蓋新界北新市鎮及文錦渡物流走廊）進行規劃及工程研究。 除了推動各個土地供應項目，我們亦致力加快土地供應過程，拆牆鬆綁。首先，發展局已於去年十二月成立了「項目促進辦事處」，跟進比較大規模的私人發展住宅項目的規劃、契約修訂／換地等等項目動工前的審批申請，確保審批暢順。 另外，發展局轄下負責精簡發展管制的督導小組，亦都擴大了職權範圍，納入了發展局以外的審批部門，更加全面地檢視發展審批工作的不同環節。 樓宇渠管安全 在樓宇渠管安全方面，因應公眾的關注，我們透過《2021年撥款條例草案》申請10億元設立「樓宇排水系統維修資助計劃」，於早前亦很感謝在發展事務委員會獲得委員的支持。如接下來撥款獲批，我們預計在今年五月可以推出計劃，而資助計劃預期可惠及超過3 000幢老舊住用樓宇的業主，以維修或提升其樓宇的排水系統。屋宇署亦會於今個月發出作業備考，發布多項提升排水系統的安排，鼓勵業界和業主在維修工程之中去採用新的設計標準。 建設宜居城市 在建設宜居城市方面，今年啓動的一個重點工作，是推行「躍動港島南」計劃，我們希望將南區打造成一個宜居、宜業、宜休閒的地區。發展局轄下的「躍動港島南」辦事處已經於今年二月開始運作，亦都積極聽取地區意見，着手制訂未來的工作項目。 另外，我們會繼續透過預留的65億元撥款優化海濱，並採用「先駁通、再優化」的策略，盡早開放海濱的用地。我們亦會爭取立法會在今年內支持我們的撥款申請，可以動工興建東區走廊下的行人板道和西營盤東邊街北海濱公園這兩項重點工程。 多謝主席。
發展局局長與運房局局長就完善選舉制度向業界解說（附圖／短片）
7.4.2021

發展局局長黃偉綸與運輸及房屋局局長陳帆今日（四月七日）共舉行六場解說會，就全國人民代表大會常務委員會通過新修訂的《基本法》附件一《香港特別行政區行政長官的產生辦法》和附件二《香港特別行政區立法會的產生辦法和表決程序》，向建造、運輸及相關專業界別作出簡介，並進行交流。 出席者包括來自建造界、工程界、測量及都市規劃界、建築及園境界、地產界及航運交通界的代表。兩位局長向與會者講解完善香港選舉制度的背景、目的及新修訂的重點內容，同時聽取業界意見。行政長官林鄭月娥出席了與工程界及地產界的會面，並回答與會者的提問。 黃偉綸在會上強調，完善選舉制度，建立一套符合「一國兩制」制度體系、符合香港實際情況、落實「愛國者治港」的政治體制，有其重要性、必要性和迫切性，以有效解決近年香港社會泛政治化和內耗不斷的困局，撥亂反正，切實提高特區的治理效能，讓特區更聚焦推動經濟發展、改善民生等政策，包括處理土地及房屋供應等問題，確保香港長期繁榮穩定。 陳帆亦表示，完善選舉制度，確保全面落實「愛國者治港」，《憲法》和《基本法》確立的憲制秩序和「港人治港」的基本政治倫理才能得到有效維護，各種深層次問題才能得到有效解決，讓香港可以結束政治爭鬥、社會撕裂，聚焦民生、經濟和發展；讓香港可以用好自身的獨特優勢，並在中央的大力支持下，確保「一國兩制」行穩致遠，香港長治久安。 黃偉綸及陳帆會繼續約見業界，做好解說工作，讓持份者更了解新修訂的內容，並支持政府的相關工作。
立法會：發展局局長就「制訂全面鄉郊發展政策」議員議案總結發言（只有中文）
25.3.2021

以下是發展局局長黃偉綸今日（三月二十五日）在立法會會議上，就劉業強議員動議的「制訂全面鄉郊發展政策」議案的總結發言： 主席： 我感謝劉業強議員提出今日的議案和何俊賢議員提出的修正議案，亦非常感謝多位議員今日就推動鄉郊地區的全面發展提出了大量的寶貴意見。接下來我和民政事務局會就不同方面的事宜作扼要補充。 主席，多位議員提及要改善鄉村地區的基建。 在供水方面，水務署已經為24條偏遠鄉村，在過往十多年，完成了供水系統，現正安排為另外三條鄉村提供自來水的供應。對於目前少數仍需依賴溪水或井水的偏遠及人口稀少的鄉村，我們會定期監察水質，並且繼續適時提供協助，去解決村民的用水需要。 在供電方面，環境局一直鼓勵兩間電力公司按社區的實際需要，設置相應的供電設施，以提供可靠、穩定和安全的電力服務。舉個例子，為着配合沙頭角荔枝窩一帶鄉郊的需要，中華電力有限公司在二○一九年五月完成了對偏遠客家村莊梅子林及蛤塘的供電工程，讓這兩條鄉村能夠獲得可靠的電力供應。 在電訊服務方面，在商務及經濟發展局的資助之下，電訊商積極擴展光纖網絡至偏遠地區，新建的光纖網絡於今年起分階段完成，可以惠及235條鄉村及大約11萬名村民，更加為鄉郊地區提供了需要的骨幹基建，有助未來擴大5G的覆蓋範圍至有關地區。議員亦提及光纖到戶，如邱騰華局長昨天在立法會解釋，由於進行配線和安裝工程方面涉及私人土地及物業，必須由有關的業權擁有人與固網商達成商業協議，才可進行相關的工程。這些安排與市區用戶面對的情況無大分別。 在雨水排放方面，發展局和相關部門自一九九四年開始，分階段為新界及全港其他主要地區制定及更新雨水排放整體計劃，並且按着計劃推展多項的雨水排放工程。在新界區，我們已經完成了多項總長度超過100公里的河道治理工程，以及27個位處低窪鄉村的防洪工程。 在排污系統方面，全香港大約有1 000條鄉村或鄉郊地區，部分離開公共污水收集管網有相當的距離。環境局和相關部門一直積極透過「鄉村污水收集系統計劃」，逐步為偏遠鄉村地區提供公共污水設施，以改善當區環境和衞生條件，亦減低河溪及沿岸水域的污染。在二○一八至二○二○年間，相關的工程撥款共達31億元。本年內，有關方面計劃向立法會申請撥款，涉及的相關計劃總值約六億元，盼望議員能夠支持。 在運輸基建方面，政府一直按照土地用途規劃提供運輸基建配套。在鄉郊地區或鄰近地區有發展計劃的時候，運輸及房屋局和相關部門會因應有關發展項目的規劃參數，考慮是否有需要興建新的運輸基建，以及現有運輸基建是否需要進行提升或改善工程。此外，發展局亦都透過「改善碼頭計劃」政策，提升多個位於新界及離島偏遠地區現有公共碼頭的結構安全，以及改善現有碼頭的設施，這可以照顧到一些主要倚靠船隻出入的村民及漁民作業的基本需要，同時方便市民前往有關地方。目前，發展局正在全速進行第一階段的改善計劃之下十個公共碼頭的工作，亦都已經提前推展了計劃的第二階段，希望能夠改善到另外13個公共碼頭。 不少議員亦提及活化鄉村地區，改善經濟就業情況，特別是農業和漁業。在農業方面，食物及衞生局（食衞局）將會在古洞南建立農業園，整個農業園預計可以提供大約80公頃的農地。農業園之內會興建各種的基建設施，例如道路及行人徑、灌溉、排水及排污等設施。政府亦會提供技術的支援，幫助農民在園內務農。我們關於「農業優先區」的顧問研究，目前亦都是積極推行中。 在漁業方面，食衞局透過漁業持續發展基金的支援，協助漁業界發展具香港漁民文化特色的休閒漁業項目。政府相關部門亦會考慮各個魚類養殖區的情況之後，容許海魚養殖業牌照持有人在魚排上讓公眾可以參與休閒的垂釣。 議員亦都提及推動智慧鄉郊的發展，在這方面，在去年十二月，創新及科技局（創科局）公布《香港智慧城市藍圖2.0》，當中特別提出智慧鄉村先導計劃的構思，探討利用科技去解決鄉郊或較偏遠地區居民在日常生活方面面對的挑戰。創科局已經聯繫新界鄉議局及其他機構，因應不同地點的實際情況，就個別先導項目進行研究。在未來一年，政府各個部門及相關機構會致力推動和落實智慧鄉村試點計劃，包括我在開場發言中提到的，在鄉郊地區提供免費Wi-Fi流動網絡服務。 議員亦很關注在鄉郊推動可持續發展，特別在財政支援方面，政府已經預留了十億元，以支援環境局就着鄉郊保育的工作，並且以荔枝窩和沙羅洞作為試點。環境局已經在二○一九年十月推出了鄉郊保育資助計劃，支援非牟利機構和村民互動協作，推展多元和創新的保育活動和項目。而為着應對鄉郊保育和復育的挑戰，尋求新穎的解決方法，到目前為止，計劃一共批出了17個項目，涉及總資助金額大約一億元。 主席，議員亦提出了一些比較宏觀，關乎在鄉郊新界地方未來規劃和土地運用的觀點，我在這裏作扼要的回應。 有議員關注到《2030+》（《香港2030+：跨越2030年的規劃遠景與策略》）何時可以出台。在這裏我可以說，我們預計在未來幾個月之內，我們會就《2030+》最終的結果向社會匯報。在這裏我可以說的是，《2030+》在方向上確認了早前土地供應專責小組的看法，就是我們的土地短缺大大超過之前曾經估計的1 200公頃。 議員亦提到新界區的規劃。這有個歷史原因的。大家或者記得在一九八三年之後有個Melhado case（「生發案」），之後在新界很多農地被用作種種不同的用途，包括倉儲、一些露天的棕地活動。當時亦不是每一個新界適當地區都有個大綱規劃圖，因此，的而且確會出現一些雜亂無章的情況。有關的情況在過去一段時間和在未來會進一步得到改善。我們在過往一段時間，透過大家的努力，已經為古洞北／粉嶺北和洪水橋／厦村這些新發展的地區制定了規劃圖，而現在已經去到正式落實的階段。我們剛剛推出，會進行招標的，已經有古洞北的土地是可以作住宅的發展。而新界北發展區三個部分總面積超過1 400公頃，相關研究我們都是提前上馬，下月會來到立法會發展事務委員會，因為要申請撥款做相關的、不同階段的研究，我們會作進一步的詳細的解釋。所以，新界區未來的發展是豐富的、是精彩的，我們亦確信對新界居民的生活環境會帶來進一步的改善。 有議員亦提及，政府是否把一些譬如厭惡性的設施集中在新界，特別是接近邊境的地方呢？政府沒有這個想法。事實上，一些譬如處理廚餘、處理廢物的設施，亦是應付當區未來發展的需要，或是應付整個香港社會的需要。在政府來說，把某一些個別設施分成為受歡迎，或者沒那麼受歡迎，未必是最適切的做法。反而是無論任何設施，我們必須考慮在設計上，它要和當地的環境得到協調，而在未來操作上，亦都不會對當地居民造成不便或滋擾。這些其實我們都是努力去做，特別就着譬如新界一些廚餘設施，我知道環境局都很清楚解釋如何在這方面做得更好。 議員亦都提及沙頭角的開放情況。我相信大家都知道，在沙頭角來說，由於中英街沒有一個明確的邊境的屏障，所以它的走私風險是比較高一些。在現階段來說，政府是沒有確切的計劃改變現時的安排。但我們持開放的態度，樂意聆聽大家的寶貴意見。 主席，向前看，政府各個政策局和部門會繼續同心協力，充分合作，改善鄉郊的環境和發展。我在這裏再次感謝劉業強議員提出議案和何俊賢議員提出的修正案。 多謝主席。
​立法會：發展局局長就「制訂全面鄉郊發展政策」議員議案開場發言（只有中文）
25.3.2021

以下是發展局局長黃偉綸今日（三月二十五日）在立法會會議上，就劉業強議員動議的「制訂全面鄉郊發展政策」議案的開場發言： 主席： 我首先感謝劉業強議員提出的議案，以及何俊賢議員提出的修正案。政府一向十分重視鄉郊地區居民的福祉，亦重視有關地區的自然生態和人文價值。今日議案的內容涵蓋基礎建設、運輸、經濟、文化、環保等等多個不同的領域，涉及多個政策局的政策範疇，但它們都有一個共同點，就是如何令鄉郊地區的環境和發展更加完善。經諮詢各個政策局和部門，我接下來會就各方面的措施作一個概括的介紹。 首先，政府一直致力完善鄉郊地區的基礎建設，亦會適時檢視，並按需要改善各類公共設施。舉例而言，政府會定期檢視未有自來水供應的鄉村，並且按既定的原則，考慮為這些鄉村建設供水系統；政府亦適時推展雨水排放工程，改善鄉郊地區的水浸情況。我們亦一直鼓勵兩間電力公司按社區的實際需求，設置相應的供電設施，以提供可靠、穩定和安全的電力服務；同時，因應鄉村地區的人口情況及其他相關的因素，我們亦會適當地將公共排污網絡擴展至鄉村地區。在電訊網絡方面，政府透過資助擴展光纖網絡至偏遠地區計劃，鼓勵電訊商鋪設電訊網絡，以及便利5G流動網絡的建設。因應鄉村地區的運輸需要，政府亦會適當地提供或改善有關設施。而就規模不大的工程來說，政府透過「鄉郊小工程計劃」的撥款，幫助鄉郊地區建造或改善行人徑、行車通路、和排水設施等等。 另外，因應鄉村地區的具體情況，政府亦不斷努力，為不同的經濟活動提供誘因，亦為居民提供更多、更優質的就業機會。舉例而言，透過剛才何議員都提及的設立農業園、以及為農民提供技術支援等等，可以幫助農民務農；透過培訓、財政援助等，亦可以協助漁民發展休閒漁業。因應鄉郊的特殊環境，政府相關部門亦為有關地區的旅館、食肆等制定相關的發牌規定或程序指引，便利和鼓勵相關活動的發展。 政府亦希望透過科技，令到居住在鄉郊地區的市民生活更加便利、更加安全。在提供便利方面，政府會由二○二一年四月開始，陸續為多個鄉公所及村公所安裝Wi-Fi流動網絡熱點，提供免費Wi-Fi流動網絡服務。在安全和應急方面，我們亦透過科技，實時監察主要水文數據及泥石壩的情況，以在萬一出現水浸或者山泥傾瀉風險的時候，能夠迅速作出反應。 另一方面，政府亦十分珍視鄉郊地區的生態價值和文化特色，因此在推動經濟發展之餘，我們亦跟社區聯手，積極保育其原有的生態和文化，以達致可持續發展的目的。劉業強議員在他的開場發言說，究竟發展是「硬道理」，還是保育是「硬道理」呢？其實在政府來說，從來我們的看法是，發展和保育可以並行不悖，或者如果用「硬道理」這幾個字來說，可能就是達致可持續發展，就是「硬道理」。就此，政府在二○一九年十月推出了鄉郊保育資助計劃，以推展多元和創新的保育活動和項目；而政府自二○一九年初推行的「非物質文化遺產資助計劃」，亦為不少新界地區的非遺項目提供了適切的資助。 主席，要有效推動鄉郊地區的發展，達致城鄉共融，各方面的協調和合作是必不可少的。為此，政府各個政策局及部門先後推出了大量的不同措施，剛才我提及的是當中部分的例子。接下來我和民政事務局徐英偉局長會細心聆聽各位議員的發言，稍後再作適當的回應及補充。多謝主席。
立法會：發展局局長就有關推展皇崗口岸「一地兩檢」安排的後續工作議案總結發言（只有中文）
24.3.2021

​以下是發展局局長黃偉綸今日（三月二十四日）在立法會會議上，就有關推展皇崗口岸「一地兩檢」安排的後續工作議案的總結發言： 多謝主席，亦感謝多位議員剛才提出大量的寶貴意見。在此，我就有關規劃和土地的數個方面，作扼要補充： 從宏觀層面來看，不少議員都提及，在新界區，特別是貼近邊境地區的規劃。這方面其實我們即將進入收成期。大家可能耳熟能詳，我們以前說新界東北，今天我們說古洞北／粉嶺北和其南面一點的洪水橋／厦村新發展區。這兩個區早前可能大家未有看見很多活動，因為仍在進行規劃，亦在進行相關的土地平整、土地業權種種的工作。其實，我們馬上會進入工程階段。如果你看政府賣地表，我們已經有古洞北的地皮在內，亦即將會招標。這兩個已進行規劃的新界發展區，加起來合共可以提供家園予超過30萬人口，亦提供大約20萬個就業機會。 接下來，我們會處理新界北發展區。新界北發展區是另一個我們在長遠來說，在二○三○年後非常重要的地方，可以為我們提供家園予255 000至350 000人口。連同河套地區，可提供約25萬個就業機會。所以，接下來，新界地區特別是邊境地區的發展其實是相當好的。 不少議員都提到，就落馬洲邊境管制站未來會騰出來的地方的研究要馬上、盡快上馬，這正正是政府的看法。我們計劃在下個月，四月十七日（應為四月二十七日），就相關研究的撥款申請先到發展事務委員會作出解說。我亦在此報告，議員提到我們要整全地考慮相關地方的發展，這亦是我們會做的。接下來我們申請撥款的是關乎新界北新發展區。這有三個部分，一個是新田／落馬洲發展樞紐、一個是較東面的文錦渡物流走廊，以及再往東面的新界北新市鎮，包括坪輋、打鼓嶺、香園圍和皇后山等地方。它們即將會進入不同階段的研究，我們現時希望爭取大家支持對有關研究的撥款。 在新田／落馬洲發展樞紐的研究，將會包括如何善用落馬洲邊境管制站未來可以騰出的土地。議員亦提醒我們，在整全考慮中究竟方向如何、有沒有協同效應，我在此簡單說說。在落馬洲邊境管制站，在其東北方約400米左右，就是港深創新及科技園。該地方南面一點，就是新田／落馬洲發展樞紐的北面，北面我們已經預留約50公頃土地支援企業辦公和科技創新用途。所以，接下來當我們進行進一步研究時，我們的挑戰是兩大方面，一是如何最好地發揮相關的協同效應，我們亦要處理好相關環境和保育上的挑戰。 議員亦提及我們要充分考慮大灣區的發展。這個觀點政府完全認同。在規劃邊境地區和新界北的發展時，我們會善用該區能夠便利來往深圳及廣東的地理優勢，把握內地的發展機遇。特別是如何與毗鄰深圳的科研與科技發展產生協同作用，這是陳克勤議員特別提及的。如何去做到互利雙贏，這是我們在未來規劃中，一定會努力重視的。 主席，在重建後的皇崗口岸實施「一地兩檢」，不但能夠便利通關，更可釋放在邊境地區超過20公頃的土地，作對社會有利的用途，是一個多贏的措施。我希望立法會能夠支持特區政府的議案。我謹此發言。多謝主席。