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立法会：政制及内地事务局局长动议恢复二读辩论《2021年个人资料（私隐）（修订）条例草案》发言全文（只有中文）
29.9.2021

以下是政制及内地事务局局长曾国卫今日（九月二十九日）在立法会会议上动议恢复二读辩论《2021年个人资料（私隐）（修订）条例草案》（《条例草案》）的发言全文： 主席： 我在此衷心感谢《2021年个人资料（私隐）（修订）条例草案》法案委员会麦美娟主席和各位委员，以及立法会秘书处的支持，令法案委员会在八月份召开三次会议，并有效迅速完成审议工作。我亦感谢各位议员以及公众人士就《条例草案》所提出的意见。 自二○一九年以来，「起底」者透过肆意披露他人个人资料，打击政见不同的人士，犹如将个人资料武器化。自政府于二○二一年七月向立法会提交《条例草案》以来，坊间对《条例草案》作出不少深入讨论，而社会各界普遍认同打撃「起底」以保障个人资料私隐的重要性和急切性。事实上，网络世界无远弗届，「起底」讯息很容易凭借社交平台、网上论坛或通讯软件等散播，当中往往涉及威胁、恐吓或具骚扰性的言论，对资料当事人及其家人造成巨大的伤害。「起底」者善于挑动民众的情绪和仇恨，以受害人的政治立场评定对错，试图抢占道德高地，甚至以「违法达义」作为借口，掩盖恶意「起底」的根本事实，行为卑劣。 是次《条例草案》的主要修订范畴包括：（一）订立针对「起底」行为的刑事罪行；（二）赋予个人资料私隐专员（私隐专员）刑事调查和检控的权力；及（三）赋予私隐专员法定权力要求停止披露「起底」内容。今天我希望就法案委员会上委员关注的议题作扼要回应。 第一，委员关注「指明伤害」中的心理伤害门槛是否难以确立，并举例指政治人物心理素质一般较佳，控方或较难证明该政治人物蒙受心理伤害。就此，我们已接纳委员较早前在政制事务委员会的意见，在《条例草案》中建议引入两级制的「起底」罪行，第一级罪行在未获资料当事人同意的情况下，披露资料当事人的个人资料，只要披露者意图或罔顾该披露会导致资料当事人或其家人蒙受「指明伤害」，即可构成罪行。第二级罪行则是在第一级罪行的犯罪元素的基础上，加上对相关资料当事人或其家人造成可证明的「指明伤害」。两级制「起底」罪行以资料当事人或其家人有否蒙受「指明伤害」去厘定案件的严重性，更有效地打撃「起底」行为。《条例草案》中「指明伤害」的定义，与较早前律政司司长向高等法院就禁制「起底」行为所申请的禁制令所采用的用字大致一致。 第二，委员指出控方需证明「起底」者有意图或罔顾该资料披露对资料当事人或其家人造成伤害，或会对检控构成挑战。就此，我们希望指出控方一般需要向法庭证明被告有意图犯案，这做法在其他的法例中亦十分普遍，例如在《侵害人身罪条例》中，任何人意图对他人造成身体严重伤害，而以任何方式非法及恶意伤害任何人或导致任何人身体受严重伤害，即属犯罪。我希望藉今天的机会提醒市民，即使在私人群组转发资料当事人的个人资料，如果未经资料当事人同意，并有相关意图或罔顾对资料当事人或其家人造成「指明伤害」，亦有可能干犯「起底」罪行。 第三，委员关注到私隐专员在条例通过后能否有效行使《条例草案》下的相关刑事调查和检控权力，以打撃「起底」罪行。就此，私隐公署已按既定机制申请额外的人手和资源，并会考虑聘请具刑事检控经验的律师或退休的执法人员，以应付将来的刑事调查和检控工作。有需要时，私隐公署亦会和警方采取联合行动，共同打撃「起底」罪行，并已邀请警方向私隐公署人员分享经验和提供相应培训，以助执法。 我留意到有个别议员，如钟国斌议员，都表示担心私隐公署人员获刑事调查和检控的权力后，在没有警方的支援情况下，会否没有足够能力执法。在此方面，我希望重申，即使公署人员获授予刑事调查和检控的权力，并不等如警方不再支援公署的执法行动。有需要时，会按个案的情况，如风险、危险，以至复杂程度，警方仍然会在有需要时支援私隐公署人员。在（执法）初期，大家仍未适应的情况下，我相信警方亦会提供较多支援。 另外，亦有委员询问条例能否促使海外网上平台遵从停止披露通知，移除相关「起底」内容。就此，根据私隐专员过往的经验，海外网上平台大多有其公司政策，规定在平台上的内容不能违反当地相关法例，因此我们有信心绝大部分海外网上平台在条例通过后，均会遵从法例下发出的停止披露通知。在极端情况下，专员可要求相关网络供应商封锁「起底」网站，尽快移除相关「起底」讯息，减低资料当事人或其家人所受的伤害。 此外，我们在审议过程中仔细考虑了容海恩议员在法案委员会提出的建议后，认为合理可取，因此会在稍后的全体委员会审议阶段提出相关修正案，建议删除有可能招致民事法律责任风险作为违反停止披露通知的免责辩护，而改为加入豁免条文，免除任何因遵从停止披露通知而可能招致的民事法律责任。此修正案已获得法案委员会的支持。这一方面有助尽快移除「起底」讯息，另一方面释除因遵从停止披露通知而招致民事法律责任的疑虑。 主席，我恳请议员支持通过二读《2021年个人资料（私隐）（修订）条例草案》及稍后政府提出的修正案，以尽早打撃分化社会的「起底」行为，更好地保障个人资料私隐。《条例草案》获通过后，个人资料私隐专员公署会向市民大众加强宣传和教育法例的内容，一方面阻吓「起底」罪行的发生，同时亦令市民明白法例的精神和规定，有所依从而不会误堕法网。 此外，因应刚才议员的关注，认为政府应该尽早就《私隐条例》进行全面检讨，并与时并进，因应最新的情况作出完善。在此，我再次重申，除今次因应「起底」罪行而作出的修订之外，其实我们已经有计划就《私隐条例》进行全面的完善和修订。目前的主要修订方向包括（一）设立强制性的资料外泄通报机制；（二）订定资料保留时限；（三）增订私隐专员行政罚款的权力；以及（四）规管资料处理者等等。当我们完善「起底」的相关修订工作之后，会尽快展开其他的修订工作，并尽快提交修订草案予立法会审议。当《私隐条例》进一步完善后，相信必定能够进一步加强保障市民大众的个人私隐。 另外，有关谢伟俊议员刚才讲到，我们在这次修例后，我们会就具体的执法、执行工作，会有清晰的standing instruction（常设指令）。其后我们稍后会检讨情况，需要时，我们不会排除可以随时作出适当的调整和修订。 我谨此陈辞。多谢主席。
立法会：政制及内地事务局局长动议三读《2021年国旗及国徽（修订）条例草案》发言全文（只有中文）
29.9.2021

以下是政制及内地事务局局长曾国卫今日（九月二十九日）在立法会会议动议三读《2021年国旗及国徽（修订）条例草案》的发言全文： 主席： 我动议《2021年国旗及国徽（修订）条例草案》予以三读并通过。
立法会：政制及内地事务局局长就《2021年国旗及国徽（修订）条例草案》动议立法会采纳报告发言全文（只有中文）
29.9.2021

以下是政制及内地事务局局长曾国卫今日（九月二十九日）在立法会会议就《2021年国旗及国徽（修订）条例草案》动议立法会采纳报告的发言全文： 主席： 我现在向立法会作出报告：《2021年国旗及国徽（修订）条例草案》无经修正已获全体委员会通过。我动议「本会采纳此报告」的议案。
立法会：政制及内地事务局局长动议恢复二读辩论《2021年国旗及国徽（修订）条例草案》发言全文（只有中文）
29.9.2021

以下是政制及内地事务局局长曾国卫今日（九月二十九日）在立法会会议动议恢复二读辩论《2021年国旗及国徽（修订）条例草案》（《条例草案》）的发言全文： 主席： 首先，我衷心感谢《2021年国旗及国徽（修订）条例草案》法案委员会主席张国钧议员，以及各位委员、秘书处及法律顾问所作出的努力，让《条例草案》的审议工作得以高效顺利完成。我亦感谢立法会以及不同人士就《条例草案》向我们表达宝贵的意见。在过去几个月，我很高兴看见议员及社会各界都全力支持尽快审议《条例草案》，让香港特区以本地立法的方式，充分体现国家经修正的《中华人民共和国国旗法》（《国旗法》）及《中华人民共和国国徽法》（《国徽法》）的规定、原则和精神，早日完成特区政府的宪制责任。 我之前已经在不同的场合提述过，国旗、国徽和国歌是我们国家的象征和标志，代表着我们国家的权威和尊严。因应实践中存在的新情况、新问题，国家因时制宜，在去年十月完成修订《国旗法》及《国徽法》两部全国性法律，以完善国家象征和标志的制度，更好维护国家的形象和尊严。由于两部全国性法律早于一九九七年七月已列入《基本法》附件三，并透过《国旗及国徽条例》（《条例》）以本地立法方式在香港实施，特区政府决定修订《国旗及国徽条例》，以在香港实施这两部经修正的全国性法律。此做法完全符合《基本法》的规定及「一国两制」原则。 《条例草案》的立法原则非常清晰，就是必须体现经修正的《国旗法》及《国徽法》的规定、原则和精神，即保障国旗及国徽的正确使用，维护国旗及国徽作为国家的象征和标志的尊严，使市民尊重国旗及国徽，增强市民的国家观念和弘扬爱国精神，同时兼顾香港特区的普通法法律制度及实际情况。除了不适用于香港特区的条文外，经修正的《国旗法》及《国徽法》其余大部分的条文已适当地纳入《条例草案》。 《条例草案》有三个修订重点： 第一，明确订明国旗及国徽的使用规定，包括加入有关参与或出席升国旗仪式的人当守的礼仪、不适当使用国旗或国徽的情况、国旗及国徽的收回处置方式、在指定网站首页使用国徽图案等条文。《条例草案》赋予行政长官权力，可就国旗及国徽的收回处置方式，以及在指定网站使用国徽图案的事宜作出规定，并将有关规定公布。就国旗及国徽的收回处置方式，市民或活动主办方将来有责任将破损、污损、褪色或不合规格的国旗及国徽交回各区特定的回收点，由特区政府统一处理。当然，我们鼓励市民尽可能重用合规格的国旗及国徽，这样既可弘扬爱国精神，同时亦符合环保原则。 第二，加入禁止将国旗、国徽作某些用途的情况，以及厘清侮辱国旗国徽罪行的条文。我们的立法原意亦十分清晰，是禁止任何公开及故意侮辱国旗或国徽的行为，有关行为包括发生在现实或网络世界。为更好反映此立法原意，我们参考了《国歌条例》的草拟方式，将现行《国旗及国徽条例》中有关侮辱国旗国徽罪行的条文更清晰化，而刑罚水平则维持不变。 第三，就国旗及国徽的教育和推广作出规定，加强学生及市民对国旗及国徽的认识。《条例草案》要求教育局局长须就将国旗及国徽纳入中小学教育，以及学校每日升挂国旗及每周举行升国旗仪式的事宜发出指示。教育局会按现行机制，向学校发出指引，并适时提供相关资源和支援，协助学校落实有关要求。另外，《条例草案》亦要求本地持牌电视台及电台，须播放宣传国旗及国徽的政府宣传声带或短片。政制及内地事务局正制作有关的政府宣传声带及短片，预计于《条例草案》通过并生效后播出。 总体而言，《条例草案》的根本原则及精神是「尊重」，尊重我们的国家，尊重作为我们国家的象征和标志的国旗及国徽，此乃我们国民之义。就着一些意图侮辱国旗或国徽、公开及故意作出侮辱国旗或国徽行为的人士，《条例草案》则保留相关刑责和罚则并加以清晰化，予以惩治阻吓，实乃教惩并重。 在法案委员会的审议过程中，我们感谢委员就个别条文及执行细节进行了深入的讨论，并表达了不少宝贵意见。在此，我谨就议员较为关注的条文和事项作出扼要的说明和回应。 首先，部分议员关注违反指引性条文的规定，会否构成侮辱国旗或国徽的行为，从而触犯经修订后的《国旗及国徽条例》第7条所列有关保护国旗、国徽的罪行。正如我刚才所说，《条例草案》的其中一个重点是明确国旗及国徽的使用规定。就此，沿用两部全国性法律的相关安排，《条例草案》加入若干指引性条文，例如不得倒挂、倒插国旗，不得倒挂国徽等。尽管有关指引性条文并无明确罚则，但若任何人违反修订后的《条例》第7条有关保护国旗、国徽的条文内的控罪元素，即意图侮辱国旗或国徽，而作出公开及故意侮辱国旗或国徽的行为，即属犯罪。 就评定个别情况，包括违反指引性条文，会否触犯法例，我必须重申，执法机关会根据法例的相关规定，就每宗个案的实际情况及搜集所得的证据作整盘考虑，决定是否采取执法行动，而案件最终则由法庭裁决控方是否已在毫无合理疑点的标准下证明所有控罪元素。我们亦多番强调，市民只要没有意图侮辱国旗及国徽，是无须担心的。但当然我们仍然希望市民都能秉持尊重的精神和态度，去面对我们国家的象征和标志。毕竟正如我们以上所述，这是我们作为国民的应有之义。 另外，有部分议员关注需申请使用国旗、国徽及其图案的具体情况，例如在私人建筑物、渔船等悬挂国旗以表达爱国之情是否需要预先申请。 简单而言，根据《条例草案》，国旗、国徽及其图案的使用须符合修订后的《条例》第6条的规定，不得用于条文禁止的情况，包括行政长官以规定限制或禁止展示或使用国旗、国徽或其图案的其他场合或场所。根据行政长官作出的规定，除非经事先批准，任何人不得在任何行业、职业或专业中，或在任何非官方机构的标识、印章或徽章中，使用国旗、国徽或其图案。换言之，任何人使用国旗、国徽或其图案只要不涉及《条例》第6条及行政长官在规定中所列明的情况，便无须提出申请。而在此等情况下，即使是在私人地方、船只或建筑物等悬挂国旗作展示而并非作出或行使有关行业、职业或专业的用途，也无须申请。至于使用国旗、国徽或其图案的申请详情，已载于政府总部礼宾处网页。如任何人就使用国旗、国徽或其图案事宜有任何疑问，可以向政府总部礼宾处提出，礼宾处方面都会乐于解答市民的疑问。 最后一点我想回应的是，有关《区旗及区徽条例》与《国旗及国徽条例》一致性的问题。我在早前的法案委员会会议上指出，为履行特区政府的宪制责任，特区政府的首要目标是尽早完成修订《国旗及国徽条例》。然而，我们亦认同议员的意见，认为有需要适当地修订《区旗及区徽条例》以使其与《国旗及国徽条例》尽量保持一致性，我们现时的计划是在下个立法年度内向立法会提交相关修订草案。然而，我亦必须强调，现行的《区旗及区徽条例》已有足够的条文保障，禁止及处置任何公开及故意侮辱区旗及区徽的行为，因此，委员及市民亦无须担心。 主席，为了让我们可以早日落实经修正的《国旗法》及《国徽法》内适用于香港特区的规定，履行特区的宪制责任，我动议恢复二读《2021年国旗及国徽（修订）条例草案》。我希望议员能支持并通过《条例草案》。 我谨此陈辞。多谢主席。
立法会一题：在公众地方悬挂国旗
29.9.2021

以下是今日（九月二十九日）在立法会会议上黄国健议员的提问和政制及内地事务局局长曾国卫的答覆： 问题： 据悉，去年十月一日国庆日及本年七月一日香港回归周年纪念日的前两天，有一些设于公共屋邨的议员办事处在其门外悬挂国旗，以表祝贺。然而，房屋署基于接获投诉，指令该等办事处将国旗除下。关于在公众地方悬挂国旗事宜，政府可否告知本会： （一）鉴于上述的议员办事处原先只打算悬挂国旗两至三天，而且悬挂的国旗没有构成安全问题，房屋署不准该等办事处悬挂国旗的理据为何； （二）会否制订指引，订明市民可于国家庆典日子前后一段短时间内在指定的公众地方悬挂国旗，以便他们有章可循；及 （三）会否推行措施，鼓励市民于重大节庆日在公众地方悬挂国旗，以示对国家的支持和尊重；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 国旗是国家的象征和标志，代表着国家的权威和尊严，亦是市民表达爱国情感、增强国家观念的重要方式。特区政府有责任保障国旗及国徽的正确使用，以维护国旗及国徽的尊严，同时鼓励市民在适当场合使用国旗及其图案，以表达爱国情感。正由立法会审议的《2021年国旗及国徽（修订）条例草案》（《条例草案》）中，弁言第二条亦订明「一切个人和组织都应当尊重和爱护国旗和国徽，并在适宜的场合使用国旗及其图案」。 就议员的提问，经谘询运输及房屋局、民政事务局、教育局，以及行政署后，我现综合回答如下： （一）香港房屋委员会（房委会）一直遵循《国旗及国徽条例》下有关悬挂国旗的规则及相关指引，处理议员或团体于公共租住屋邨范围内悬挂国旗的申请，其中一项重要考虑因素是公众安全，确保在屋邨范围内悬挂的旗帜必须牢固固定，同时没有对住户或邨内途人构成滋扰及危险。 就提问所提及的事件，根据房委会纪录，房委会曾于二○二一年六月下旬接获有居民表示关注有议员欲于其办事处对出的檐篷上边缘位置悬挂国旗及区旗。由于该位置较近民居，而所设置的旗杆亦确实可能存在安全风险，因此在基于安全考虑的情况下，房委会办事处职员与议员办事处职员商议并达成共识，将旗帜悬挂在议员办事处门外，而事件最终亦获得妥善处理。 （二）及（三）特区政府一向鼓励市民在适当场合正确使用国旗及其图案，以表达爱国情感。任何人如欲使用国旗或其图案，须确保相关使用符合《国旗及国徽条例》（《条例》）的相关规定，以及行政长官根据《条例》第3条及第6条所发出的规定，包括有需要时取得相关批准。有关使用国旗或其图案的申请，可向行政署提出，而相关申请的详情已载于政府总部礼宾处网页。 为增强市民的国家观念和弘扬爱国精神，特区政府已积极推展国旗、国徽和国歌的宣传推广和教育工作，并会透过不同渠道和媒体推广相关信息，例如制作政府宣传短片及电台宣传声带等，向市民简介这些属于国家象征和标志的背景和相关使用规范，使市民明白如何适当地展示及使用国旗及国徽；而教育学生认识和尊重国旗、国徽和国歌，培养他们的国家观念，亦是学校教育的应有之责。国旗、国徽和国歌的学习内容已藴含于中小学学科课程，以及与德育、公民及国民教育相关的全方位学习活动内。待《条例草案》通过后，教育局会就国旗及国徽教育事宜，包括每日升挂国旗及每周举行升旗仪式等，向学校发出指示，以便学校落实有关要求，让学生加强对国旗及国徽的认识，增强其国家观念和国民身分认同。另外，教育局一直为学校提供相关资源和支援，包括制作不同学与教资源和举办研讨会等活动，支援学界在现有基础上教导学生认识和尊重国旗，以及鼓励教师善用相关资源教导学生。 市民如希望在公众地方或政府建筑物内展示国旗或区旗，须先向相关部门提出申请和遵守有关规定及相关法例要求。为增加节日气氛，各区民政事务处（民政处）会在今年国庆日，以先导计划形式，于48个主要由各区民政处管理的地点（大部分为社区中心或社区会堂），示范如何在正确及安全有序的情况下悬挂国旗、区旗和附有其图案的横额及直幡。 另外，鉴于地区组织希望悬挂节日横额庆祝国庆日及香港特别行政区成立纪念日，民政事务总署与地政总署亦已检视现行安排并制定相关程序，在「路旁展示非商业宣传品管理计划」下，预留地点让地区或社区团体申请展示横额。推行上述两项安排的目的，一方面旨在推动地区或社区团体及市民在尊重国旗、区旗及其图案的前提下，共同庆祝国庆日和香港特别行政区成立纪念日这两个重要日子，让市民表达爱国情感；而另一方面亦可确保相关安排在合法、有序及安全（尤其对道路使用者）的情况下进行。如任何市民或团体希望对上述两项安排进一步了解详情，欢迎向各区民政处查询。特区政府亦十分鼓励市民积极参与相关计划，并共同庆贺国家和特区的重要节庆日子。
政制及内地事务局局长在立法会政制事务委员会会议就二○二一年立法会换届选举实务安排开场发言（只有中文）
27.9.2021

以下是政制及内地事务局局长曾国卫今日（九月二十七日）在立法会政制事务委员会会议就二○二一年立法会换届选举实务安排的开场发言： 主席： 二○二一年选举委员会界别分组一般选举已于上星期日完成。选举中约有4 380名投票人投票选出共364名选举委员会委员。投票率接近九成，投票情况十分踊跃。这亦是特区完善选举制度，全面落实「爱国者治港」原则后的首场选举。 选举的成功举办对香港及全体市民都可以说是意义重大，亦为稍后举行的两场重要选举，即今年十二月的立法会换届选举及明年三月的行政长官选举，打下了良好的基础。 上星期日的安排整体上都能符合公平、公正、诚实和安全的原则，而一些新的优化措施，如电子选民登记册系统和特别排队安排等，亦能顺利推出。然而，在一些环节安排上则仍有欠妥善，如派发选票的柜枱数目以及点票安排等，以致令部分选民在繁忙时段轮候投票的时间较长，而点票时间亦超出公众的合理预期。 正如行政长官较早前指出，选举的制度、选举的法例是特区政府的工作，但选举的筹备和推行是选举管理委员会（选管会）的工作，当中《选举管理委员会条例》特别要求选管会要独立地进行选举，令选举做到公平、公开、公正。虽然特区政府不可以代替选管会决定一系列刚才提到的运作上的问题，但我们亦极为关心未来两场选举。除需要确保达致全面落实「爱国者治港」原则的目的外，在安排运作上亦必须要做到有序顺畅，并符合社会各界的合理预期。 就此，行政长官已督促选管会要优化未来的选举安排及落实选举的所有相关措施。政制及内地事务局亦会与选管会及选举事务处严肃跟进上次的选举安排，积极和认真地总结今次的经验，并加以改善，以确保稍后的两场重要选举得以顺利举行，在提高选举的效率、准确度及安全性的同时，亦为选民提供最大便利。 我们今日希望就今年十二月十九日举行的二○二一年立法会换届选举的主要安排的重点征询委员的意见。我们准备了一份文件向委员会介绍有关重点。 现在，我请总选举事务主任翁应辉先生向大家简介该文件。
立法会一题：确保立法会换届选举公平顺利进行
15.9.2021

以下是今日（九月十五日）在立法会会议上李慧琼议员的提问和政制及内地事务局局长曾国卫的答覆： 问题： 二○二一年立法会换届选举将于今年十二月十九日举行。有市民指出，这是完善选举制度以落实「爱国者治港」这项最重要的原则后的首次立法会选举，意义重大。然而，在二○一九年区议会选举于候选人拉票期间以至投票日，社会出现大量以暴力阻碍个别候选人以至其团队进行竞选活动的违法行为。另外，网上亦出现大量偏激及失实的文宣，以图抹黑个别候选人及整项投票安排，以及鼓吹选民以行动妨碍其他选民投票，以至抵制选举。为确保立法会换届选举公平顺利进行，政府可否告知本会： （一）有否针对性的计划，让市民正确认识在新选举制度下「爱国者治港」这项最重要的原则；若有，详情为何；若否，原因为何； （二）有何策略及措施防范是次选举再出现类似二○一九年区议会选举的违法行为；政府在选举当日会有何部署，确保候选人可以安全地进行竞选活动，以及选民可以不受威胁地前往票站投票，使是次选举得以公平顺利进行；及 （三）鉴于政府会首次在立法会换届选举中引入措施，向有需要的选民提供特别排队安排，以及利用电子选民登记系统协助派发选票，政府有何计划加强票站工作人员的培训，以及有否措施防止2019冠状病毒病疫情影响选举，以确保是次选举顺利进行？ 答覆： 主席： 全国人民代表大会（全国人大）在今年三月十一日作出《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》（《决定》），授权全国人大常务委员会（全国人大常委会） 修改《基本法》附件一《行政长官的产生办法》及附件二《立法会的产生办法和表决程序》。其后，全国人大常委会于三月三十日通过新修订的《基本法》附件一和附件二。为落实新修订的《基本法》附件一和附件二，特区政府在四月十四日将《2021年完善选举制度（综合修订）条例草案》（《条例草案》）提交立法会进行首读和二读。经小组委员会五次共10小时会议及法案委员会12次共37小时的密集式会议，《条例草案》在五月二十七日获立法会三读通过。《2021年完善选举制度（综合修订）条例》（《修订条例》）在五月三十一日正式刊宪生效。现时，政制及内地事务局正与选举管理委员会紧密合作，确保未来三场重要选举按照有关法例，在公平、公开和诚实的情况下举行。 就李慧琼议员的提问，经谘询食物及卫生局、保安局及廉政公署（廉署）后，现综合回覆如下： （一）全国人大在三月十一日通过《决定》后，为使香港各界更了解《决定》的背景、理念和原则，在三月十五日至十七日期间，全国人大常委会法制工作委员会会同国务院港澳事务办公室、中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室就落实全国人大关于完善香港特别行政区选举制度的决定，在香港举办了60多场座谈会并举行各项走访、约谈等活动，广泛听取香港社会各界代表人士的意见。特区政府亦一直竭力向社会解释完善选举制度的必要性和迫切性，以及完善的选举制度如何贯彻落实「爱国者治港」和提升特区管治效能，以及制度本身的种种优越性。自今年三月，政制及内地事务局已投放超过1,600万元作多方面宣传，除印制超过10万本详细介绍完善选举制度的小册子外，政府亦特别设立有关完善选举制度的专题网站，以简单易明的文字及图像解释有关事宜。此外，各司局长亦透过其政策平台、网志、传媒访问等，向公众各界解说完善的选举制度，而行政长官更亲自主持香港电台的电视节目，与来自40个界别分组的嘉宾进行讨论，藉此向公众深度解说完善选举制度。 另一方面，就二○二一年选举委员会界别分组选举已展开的宣传计划，以及因应二○二一年立法会换届选举而将于十月初开始的宣传计划，亦会涵盖「爱国者治港」的理念，务求透过不同的渠道和形式让市民清楚认识完善选举制度的必要性和优越性，即扩大香港社会均衡有序的政治参与和令政治体制有更广泛代表性，更好地体现香港社会的整体和根本利益，并进一步贯彻落实「爱国者治港」的原则。 （二）全国人大在三月十一日的《决定》指出，特区要有效地依法组织和规管相关的选举活动，以落实符合香港实际情况的新选举制度。就此，《修订条例》中在《选举（舞弊及非法行为）条例》新增了两项罪行，包括故意妨碍或阻止另一人在选举中投票的舞弊行为，以及在选举期间藉公开活动煽惑他人不投票或投无效票的非法行为。廉署作为《选举（舞弊及非法行为）条例》的执法机构，会密切留意可能构成操控或破坏选举的行为，并对这些违法活动果断地执法。在适当情况下，廉署会主动要求相关的社交媒体平台或网站删除一些可能违法的内容。廉署已展开全面的教育及宣传工作，一方面透过面对面的讲座，向选举持份者讲解法例及上述的新罪行；另一方面针对此类行为多在网上发生而加强网上宣传，并就法例修订后的新罪行制作宣传短片。针对有关选举的不实资讯，除了相关官员及选举管理委员会主席会亲自作出澄清之外，有关澄清的信息亦会在政制及内地事务局、立法会换届选举的Facebook专页及专题网站、完善选举制度专题网站上发布，务求尽快向市民大众提供正确消息。 事实上，我们必须指出，互联网世界并不是一个没有法律规管的虚拟世界。在香港，大部分针对现实世界的法律，均适用于互联网世界，所以市民必须合法及负责任地使用互联网。任何刑事罪行，无论是发生在现实或网上情景，均受有关法律规管。针对网络上的违法行为，警方一直透过网上平台及社交媒体等不同渠道收集情报，并不时透过互联网发放防罪讯息。若发现有人涉嫌违法，警方会作出调查及依法采取执法行动。就二○二一年立法会换届选举，政府各部门会紧密合作，制定妥善保安计划，以应付可能出现的安全风险，确保所有与选举相关的活动能够顺利及有序地进行。选举当日，警方会按风险评估在各个投票站及相邻范围实施相应的措施及人手安排，以确保选举安全有序进行。 （三）就二○二一年立法会换届选举，我们现正招募选举工作人员。我们会为选举工作人员举办投票和点票程序及有关安排的简介会，包括点票工作的实习安排。针对新的优化选举安排，包括电子选民登记册系统及为有需要的选民而设的特别队伍，选举事务处会在简介会上加入特定的环节向选举工作人员介绍相关的安排，确保在投票日当天的运作畅顺。另外，根据在二○一九年区议会一般选举所得的经验，我们会加强为相关的票站人员安排投票管理训练，并重点加强他们在维持投票及点票站的秩序等事宜的执行能力。 另一方面，我们正与食物及卫生局和卫生署的卫生防护中心紧密联系，不断评估疫情对立法会换届选举所造成的影响，并制订各种预案。我们初步打算在竹篙湾检疫中心设立投票站，让正接受强制检疫的选民暂时离开房间投票。至于在指定地点进行强制检疫的抵港人士，考虑到2019冠状病毒病的变种病毒具有较高传染性，我们认为有意投票的选民应留意抵港的检疫安排，并尽早规划行程及预留足够时间完成抵港检疫安排，以便在投票日可在其获编配的投票站内行使投票权。
政制及内地事务局局长在立法会《2021年国旗及国徽（修订）条例草案》委员会首次会议开场发言（只有中文）
27.8.2021

以下是政制及内地事务局局长曾国卫今日（八月二十七日）在立法会《2021年国旗及国徽（修订）条例草案》委员会首次会议的开场发言全文： 主席： 今天我和律政司、教育局及礼宾处的同事出席《2021年国旗及国徽（修订）条例草案》（《条例草案》）法案委员会的首次会议，解释及回应议员就《国旗法》和《国徽法》这两部全国性法律的本地立法工作。 国旗、国徽和国歌是国家的象征和标志，代表着国家的权威和尊严。针对实践中存在的新情况、新问题，第十三届全国人民代表大会常务委员会在去年十月通过了《国旗法》及《国徽法》的修正草案，以完善国家标志制度，更好维护国家的形象和尊严。 《国旗法》及《国徽法》已列入《基本法》附件三，并已通过制定《国旗及国徽条例》以本地立法方式在香港特区实施。因应经修正的《国旗法》及《国徽法》内容，及参考《国歌条例》，我们在八月十八日首读、动议二读此《条例草案》，并提交予各位议员审议。此外，我们亦已在二月就《条例草案》的建议方向谘询立法会政制事务委员会，议员普遍表示支持。 让我先谈今次《条例草案》的立法原则。这次法例修订的原则非常清晰，就是要充分体现两部经修正的全国性法律的规定、原则和精神，即保障国旗及国徽的正确使用，维护国旗及国徽的尊严，使市民尊重国旗及国徽，增强市民的国家观念和弘扬爱国精神，同时兼顾香港特区的普通法法律制度，以及实际情况。 经修正的《国旗法》有24条条文，而《国徽法》则有19条条文。除了不适用于香港特区的条文外，其余大部分的条文已适当地纳入《条例草案》。 至于立法重点，《条例草案》分为四个部分，共有18项修订条文，主要有三个修订重点： 第一，明确国旗及国徽的使用规定，包括加入参与或出席升国旗仪式的人当守的礼仪、国旗及国徽的收回处置方式、不适当使用国旗及国徽等条文； 第二，加入禁止将国旗、国徽作某些用途的情况，以及清晰化侮辱国旗及国徽罪行的条文，并延长检控期限，与《国歌条例》的相应规定一致； 第三，就国旗及国徽的教育，包括学校每日升旗和每周举行升旗仪式，以及将国旗及国徽纳入声音广播服务及电视节目服务，作出规定。 就《条例草案》的具体内容，我们会在逐条审议阶段再作详细解说。 藉此机会，我希望强调，我们的立法目的非常明确，是必须禁止所有故意并公开侮辱国旗或国徽的行为，包括在现实生活或网络平台上的行为。因此，任何意图、故意及公开侮辱国旗及国徽的行为（包括违反《条例草案》内的指引性条文）均有可能违法。执法机构会根据法例的相关规定，就每个个案的实际情况及搜集所得的证据作整盘考虑，并将检控个案交由法庭作出裁决。因此，我们难以就不同个案和情境，评论个别情况会否触犯法例。 正如我在《条例草案》二读的发言中指出，《条例草案》的根本原则及主要精神只有一个，就是「尊重」，尊重我们的国家、尊重作为我们国家象征和标志的国旗及国徽。我相信大众很容易理解这种尊重精神，亦相信市民都能够做到。 欢迎各位议员对《条例草案》的政策方向提出意见，我亦希望议员支持早日通过《条例草案》。我们会全力配合委员会的审议工作。 多谢主席。
立法会：政制及内地事务局局长就「果断回应外国干预本港事务」议员议案总结发言（只有中文）
26.8.2021

以下是政制及内地事务局局长曾国卫今日（八月二十六日）在立法会会议上就谢伟俊议员动议的「果断回应外国干预本港事务」议案的总结发言： 主席： 再次感谢谢伟俊议员提出今日的议案，亦感谢各位议员提出宝贵的意见和建议，我现在就议员的发言作出扼要的回应。 中央政府过去一年多为香港特区作出的重大举措，包括制定和实施《香港国安法》，以及完善香港特区选举制度，都一直以维护国家主权、安全、发展利益，以及香港的长远发展和市民的民生、福祉为依归。外国政府的肆意诋毁和缺乏事实根据的指控显然站不住脚。随着《香港国安法》的颁布实施，纷扰多时的乱局得以迅速扭转，香港社会得以回复安宁和稳定，市民回复正常生活，经济和民生得以重新发展，广大市民的个人权利和自由再次得到保障，其正面效果是有目共睹、无可争议的。 正如我开场发言所说，特区政府坚决反对任何外国政府、政客插手干预香港事务。外国势力想借香港作为国家安全缺口，藉以对我国进行分裂颠覆活动的意图亦绝对是痴心妄想，绝不会得逞。 面对外国政府不断的试图干预，对我国事务不断指手划脚，特区政府时刻保持高度警惕，与外交部驻香港特别行政区特派员公署一直保持紧密沟通，确保特区政府对外国的干预情况能够作出迅速、有效的回应。 其实，特区政府一直有主动透过不同的国际媒体就针对香港的不实报导和评论作出解说和澄清。在过去一年， 行政长官和特区政府主要官员、政策局及各驻外经贸办事处（经贸办）共发出超过560次的新闻稿及报章撰文，主要官员及行会成员更接受国际媒体超过130次访问，为特区政府的决策作出解说。此外，特区政府主要官员亦积极参与一些国际会议及论坛，主动就香港最新的发展情况作出正面解说。 作为特区在海外的代表，各驻外经贸办事处亦致力促进香港的正面国际形象和地位。透过经贸办的网络，特区政府一直与各界海外人士保持紧密沟通及交流，以强化与海外不同界别，包括政府层面、商界、智库等的联系，向海外各界人士解释香港的情况，澄清谬误，让各界人士有更全面的理解，从而对香港保持信心。 尽管在疫情之下，经贸办的实体推广活动受到阻限，但经贸办仍透过其网页、定期通讯，以及各社交媒体向海外持份者提供香港的最新资讯。另外，经贸办亦有主动向海外媒体撰文，回应海外媒体对香港的议题报道，驳斥谬误，以正视听。 自二○二○年六月至二○二一年八月，经贸办为行政长官及主要官员举办超过30个网上研讨会，与海外不同持份者包括智库、学术机构、商业团体直接对话，向他们解释香港的情况，亲自回应海外人士的疑虑。特区政府会继续透过经贸办与海外持份者保持联系，探索更紧密的合作机会，加强与海外持份者的交流。 展望二○二一年下半年，特区政府会继续以线上线下的方式与主要贸易伙伴及海外持份者保持紧密联系，而当稍后疫情渐趋缓和时，行政长官及主要官员亦会积极进行外访，对外重点宣传「一国两制」的成功落实、香港在多方面的优势，并向国际社会展示香港在实施《香港国安法》及落实完善选举制度后，社会的稳定情况，以及香港在国家「十四五」规划下的发展方向和潜力，以及粤港澳大湾区的高质量发展为香港以至全世界所带来的庞大机遇。 正如国务委员兼外长王毅所说，香港在殖民统治时期没有民主可言。回归二十四年来，中央政府比起任何人更关心香港民主的发展，更希望香港保持繁荣稳定。香港由乱而治，完全符合各方利益，也将为维护香港居民的各项权利和外国投资者的合法利益提供更坚实的保障。我们有坚定决心继续坚持「一国两制」、「港人治港」、高度自治，也有绝对信心香港的明天会更好。 特区政府将继续全面深入实施《香港国安法》，推进「一国两制」实践行稳致远，确保香港长治久安、市民安居乐业和稳定营商投资环境。面对外国不同形式的干预，特区政府定必会全力配合中央政府的反制措施，无畏无惧履行维护国家安全的职责，坚守国家及香港的立场，捍卫国家及香港的利益。 主席，我谨此陈辞，多谢。
立法会：政制及内地事务局局长就「果断回应外国干预本港事务」议员议案开场发言（只有中文）
26.8.2021

以下是政制及内地事务局局长曾国卫今日（八月二十六日）在立法会会议上就谢伟俊议员动议的「果断回应外国干预本港事务」议案的开场发言： 主席： 首先我感谢谢伟俊议员提出有关「果断回应外国干预本港事务」的议案。我会在开场发言先阐述特区政府对外国干预的立场及对策，然后再聆听及回应各位议员的意见。 国家一再强调，绝不容许外国政府干涉中国内政。香港特别行政区是中华人民共和国不可分割的部分，特区的事情纯属国家内政，外国政府没有权力，更没有资格对我国事务指手划脚甚至进行干预。近年随着我国国力、经济、军事、科技各方面不断进步、提升，在零和游戏的意识形态下，一些西方国家试图遏制我国崛起以及中华民族的伟大复兴。他们形成所谓的「西方阵营」，拉帮结派、沆瀣一气，在国际社会上不断试图抹黑攻击我国，甚至制造一些伪命题如「新疆种族灭绝」、「香港人权民主」等，以图分裂颠覆国家，危害国家主权完整。「西方阵营」甚至将新冠病毒疫情政治化，无视科学根据，意图将病毒源头归咎我国。说穿了，无非是以种种抹黑手段试图阻碍我国的正当发展。 外国势力自回归以来已不断试图插手香港事务，并处心积虑在港培植一批代理人，一方面打着民主自由的幌子，另一方面制造社会事端、混乱。外部势力与其代理人互相勾联、和应，不断透过种种手段蛊惑民心，千方百计抹黑政府施政，甚至宣扬港独思想，对国家和特区进行挑拨离间，一方面妨碍特区政府有效施政，另一方面则将施政不彰归咎于特区政府，务求引发民怨。他们在香港制造事端，引起议会混乱，煽动占中行动及「黑暴」事件，以图拖垮甚至颠覆特区政府。 正如国务院港澳办（港澳事务办公室）主任夏宝龙在本年二月二十二日的讲话指出 : 「如果任由反中乱港势力一步步夺取香港的管治权，为所欲为，肆意从事各种危害国家安全和破坏香港繁荣稳定的活动，如果任由外国势力干预香港选举等政治事务，大家想想，香港的前景会怎样？香港还有安宁之日吗？香港的国际金融、贸易、航运中心地位还能保持吗？香港居民最为关注的住房、就业等重大民生问题还能有效解决吗？「一国两制」还能顺利搞下去吗？！」 自去年《香港国安法》颁布实施以来，社会秩序不但迅速恢复，止暴制乱，外部势力在香港的代理人亦逐步被肃清，干预香港的势力大为削弱，该处理的被处理、散伙的散伙、跑路的跑路。加上完善特区选举制度，爱国者治港得以全面落实，香港社会秩序得以恢复、法治得以彰显、市民生活重获安全宁静、发展亦得以重回正轨。在国家支持下，在特区各界的团结共同努力下，即使外部势力仍试图干预香港事务，我们亦务必予以强而有力的回应，奋力维护国家主权、安全、发展利益，以及香港的长期繁荣稳定。 特区政府重申，我们坚决反对任何外国政府、政客插手干预香港事务。针对外国政府发表涉港的不实言论，甚至无理的制裁，特区政府会继续作出迅速有力回应，严正反驳不实指控。对于外国政府肆意抹黑香港的法律制度和《香港国安法》，特区政府亦绝不会坐视不理，任由他们肆意扭曲香港的法律以至司法独立公正。特区政府会把握每个机会作出澄清，以正视听。 特区政府会继续注视环球事态，并紧随着国家的外交政策方针，坚定不移地反对任何外国势力以任何形式对香港进行干预行动，坚定不移地肩负起维护国家安全的重大责任。 主席，接下来我会细心聆听各位议员的发言，然后作出总结回应，详述特区政府应对外国干预的措施。
立法会十七题：特区政府驻内地办事处的工作
25.8.2021

以下是今日（八月二十五日）在立法会会议上林健锋议员的提问和政制及内地事务局局长曾国卫的书面答覆： 问题： 香港特别行政区（特区）政府现于五个内地城市（即北京、广州、上海、成都及武汉）设有办事处（驻内办），协助港商处理其面对的问题，以及向身处内地的香港居民提供支援。自2019冠状病毒病疫情爆发以来，内地和特区两地的当局实施入境管制措施，令两地人员往来受限，而跨境经贸活动亦严重受阻。关于各驻内办的工作，政府可否告知本会： （一）过去三年，每年各驻内办接获的求助个案的下列资料： （a）个案宗数，并按（i）所涉驻内办的名称、（ii）求助人属企业还是个人，以及（iii）求助事项所属类别列出分项数字、 （b）与2019冠状病毒病疫情相关的个案宗数，以及 （c）已获解决的个案宗数，以及余下个案仍未解决的原因； （二）在疫情下，各驻内办有何特别措施，帮助港商处理因特区或内地的检疫／检测措施而引起的业务营运问题（例如因封区导致无法按时履行合约、当地员工上班安排带来的劳动法规问题，以及回港豁免检疫申请）；及 （三）自疫情爆发以来，当地的省／市政府在各驻内办的促使下引进了哪些有助港商营运业务的便利措施（按驻内办名称列出）？ 答覆： 主席∶ 就林健锋议员的提问，现回覆如下： （一）过去三年，特区政府五个驻内地办事处（内地办事处）接获的求助个案数目，按个案性质表列如下： 办事处 与入境事务及人身 安全有关的求助个案 其他求助个案＊ 二○一八 二○一九 二○二○ 二○一八 二○一九 二○二○ 驻北京办事处 88 111 54 54 34 44 驻粤经济贸易办事处 165 225 410 124 129 90 驻成都经济贸易办事处 52 53 70 10 4 20 驻上海经济贸易办事处 50 45 63 23 25 17 驻武汉经济贸易办事处 20 22 2 622 7 5 6 总计 375 456 3 219 218 197 177 ＊不包括一般查询 我们没有按企业或个人的分类备存相关的求助个案数字。 二○二○年，各内地办事处辖下的入境事务组共接获3 219宗香港居民在内地遇事的求助个案，当中2 980宗与2019冠状病毒病疫情有关，个案包括因当地交通情况而滞留、需要服用在香港供应的药物等。各入境事务组在二○二○年接获与2019冠状病毒病疫情有关的求助个案数目表列如下： 办事处 与2019冠状病毒病疫情有关的求助个案数目 驻北京办事处 30 驻粤经济贸易办事处 239 驻成都经济贸易办事处 55 驻上海经济贸易办事处 45 驻武汉经济贸易办事处 2 611 各入境事务组已按实际情况为求助人提供切实可行的协助。 （二）及（三）自疫情发生以来，各内地办事处与中央部委和各地方政府机关保持紧密联系，同时亦主动联系当地港商和商会，了解疫情对其带来的影响，并适时向内地有关部门反映港商在防疫、营运和复工复产等方面的诉求。 各内地办事处已透过不同渠道，例如微信公众号和每月通讯，发放内地政府的最新防疫抗疫、复工复产、税费减免，以及企业支持政策等信息，让港商可及时掌握最新资讯，做好相关的准备和安排。此外，在内地政府的支持和协助下，各内地办事处已举办多场营商讲座和研讨会，邀请内地政府代表、专家学者和资深企业代表向港商介绍国家的最新规划和发展、劳动法的相关规定、社保和税务方面的法规，并介绍内地促进复工复产的优惠政策，以协助港商在疫情下继续掌握相关的营商资讯。 疫情期间，多名港人曾反映因两地检疫安排而未能返港换领已到期的港澳居民来往内地通行证（惯称回乡证），对在内地生活造成严重不便。经内地办事处与中央政府有关部委协调和争取，国家移民管理局宣布自二○二○年十月起，港澳居民可向内地县级以上公安机关申请换发或补发回乡证。此措施惠及在内地营商、工作和生活的香港居民，大大减省他们以往须返港办理有关手续的时间和金钱。 此外，就内地港人港商的不同关注，例如在内地接种新冠疫苗的安排、以回乡证登记健康码时所遇到的问题，以及两地恢复直航航班等事宜，内地办事处已积极向内地有关当局反映有关诉求，致力为港人港商争取适切的协助和便利。
立法会：政制及内地事务局局长就「全面把握国家发展机遇，发挥香港在粤港澳大湾区的独特优势」议员议案总结发言（只有中文）
18.8.2021

以下是政制及内地事务局局长曾国卫今日（八月十八日）在立法会会议就钟国斌议员动议的「全面把握国家发展机遇，发挥香港在粤港澳大湾区的独特优势」议案的总结发言： 主席： 我再次感谢钟国斌议员提出今日的议案，亦衷心感谢周浩鼎议员提出修正案，以及各位议员的发言，就香港如何把握粤港澳大湾区（大湾区）的发展机遇和发挥香港的独特优势提出很多宝贵意见。刚才各位议员的发言涵盖众多政策范畴，正正反映粤港澳大湾区不仅有助促进香港的经济产业多元发展，亦可拓阔香港居民的生活和发展空间，令大湾区成为香港长远整体发展的关键所在。我现在就议员的发言作出整体回应，至于议员就个别政策范畴所提出的意见，例如金融市场的互联互通、创新科技的发展，尤其是周浩鼎议员提及吸引高新科技人才落户香港的政策，以及支援香港企业开拓内销市场等，稍后相关政策局的同事亦会作出具体回应。 正如我在开场发言强调，粤港澳大湾区建设是新时代国家改革开放下的重大发展战略，是丰富「一国两制」事业发展的新实践，未来亦会是香港在疫情过后恢复经济动力的重点发展方向。特区政府及行政长官极为重视大湾区建设的工作。行政长官在上任至今的各份《施政报告》中，均视推进大湾区建设为特区政府的重点工作和发展方向，并推出各种政策措施支持香港的企业和优势产业用好大湾区的发展机遇，同时协助大湾区内地城市开拓国际市场，发挥香港「引进来、走出去」的角色。特区政府一直与中央相关部委、广东省人民政府、澳门特区政府保持紧密联系，在「一国两制」的基础上，按照《规划纲要》（《粤港澳大湾区发展规划纲要》）的原则，加强香港与其他大湾区城市的互联互通；在优势互补、互利共赢情况下积极推进大湾区的建设。 由韩正副总理主持的粤港澳大湾区建设领导小组（领导小组）是中央在推进大湾区建设的顶层设计。领导小组于二○一九年举行的两次全体会议后推出24项政策措施，全属普及惠民及便利香港专业及不同界别到大湾区发展的政策措施。其中绝大部分措施已经落实，包括税务优惠；购买房屋便利；青年创业支援；科技经费「过河」；律师、保险和建筑专业服务开放；「港澳药械通」等，不但有助香港居民和专业人士到大湾区内地城市居住、工作，甚至创业，亦为香港企业带来更多到大湾区内地城市发展的机会。未来，通过行政长官以成员身分参与领导小组，特区政府可以继续在国家层面全面反映香港市民和企业希望把握大湾区发展机遇的期盼，以及寻求政策创新和突破，以粤港澳大湾区为切入点，更好融入国家发展大局。 在特区政府的架构中，行政长官早于二○一八年《施政报告》已宣布成立高层次的粤港澳大湾区建设督导委员会，并由行政长官亲自领导，成员包括所有司局长。督导委员会负责全面统筹香港特区参与大湾区建设，包括拟订策略性目标、政策措施和具体的工作计划等。在各政策局的积极参与下，我们可以更准确了解不同界别和行业的需求，更精准、到位地推进大湾区的建设。 政制及内地事务局在二○二○年十一月获立法会财务委员会批准，正式成立粤港澳大湾区发展办公室作为特区政府与内地当局及澳门特区政府的主要联系单位。办公室亦负责加强特区政府的内部协调及为督导委员会提供支援，并促进与海内外持份者包括商会及专业团体的交流，了解和收集他们对大湾区建设及相关政策措施的意见。同时，办公室亦会透过策略性的宣传推广活动，包括利用线上和线下的平台，向社会各界更多更全面地发放有关大湾区建设的信息，办公室亦设有电话热线和专门的电邮查询服务，直接回答市民就大湾区发展的查询和提供相关的资讯，这正正回应刚才陈克勤议员的建议。疫情过后，办公室会举行更大规模的宣传活动，进一步在本地和海外加强推广大湾区的发展所带来的机遇，并积极鼓励社会各界共同参与大湾区的发展，共同分享发展所带来的红利。 展望未来，特区政府会按照《十四五规划纲要》提出的方向，继续加深香港与其他大湾区城市在金融、经贸、创新科技、航空等不同领域的合作，充分发挥互补的优势，推动区域经济协同发展，并使香港进一步发挥「国家所需、香港所长」的功能，吸引更多国际企业通过香港扩展业务到其他大湾区内地城市。在这一方面，投资推广署正就二○二○年《施政报告》提出成立的泛大湾区外来投资联络小组，与内地相关对口单位积极跟进，以加强协同效应，共同向海外进行投资推广工作及吸引外来投资落户大湾区。此外，在今年六月，香港贸易发展局开发的GoGBA「湾区经贸通」一站式平台亦已正式投入服务，该局的大湾区服务中心亦同时在深圳揭牌。特区政府相信这些措施能帮助企业把握大湾区各地的市场资讯，建立更广阔的人脉和商业网络，为港商提供全方位的支援。 与此同时，大湾区建设亦会为所有香港市民，特别是青年人，带来更多新机遇。特区政府将不遗余力，支持及协助有志到大湾区内地城市发展的青年投身创业或有兴趣的行业，在更大的舞台上发挥所长。就此，特区政府已推出不同项目，包括「大湾区青年就业计划」、「粤港澳大湾区青年创业资助计划」等，而有关项目均得到非常正面的回应及踊跃的参与。我亦很高兴见到大湾区内地城市的事业单位已陆续公开招聘港澳居民，亦有更多本地企业及学校到大湾区发展。未来特区政府将会推出更多切合港人和港企需要、更具突破性的利商便民措施，特别是一些有利港人在内地生活、工作和学习的措施，我们会多听取市民、企业和团体的意见，再适当地向中央和相关部委反映以争取更多便利港人在内地生活的措施，我亦希望香港市民和企业都能好好把握这些机会。 粤港澳大湾区建设，加上国家《十四五规划纲要》给予香港的支持，肯定会为香港带来庞大的发展空间。香港拥有高度法治化、市场化和国际化的营商环境，以及「一国两制」的独特制度优势，特区政府会继续积极推动大湾区建设，亦会鼓励社会各界一同参与，希望大家可以把握近水楼台的大好机会，为自身、同时亦为香港谋求更大更好的发展。 主席，本人谨此陈辞，接下来其他同事会就个别范畴作出回应。至于今日没有派员出席的相关政策局，我们亦会将议员的意见、建议和关注向相关政策局反映以供他们研究和考虑。 多谢主席。
立法会：政制及内地事务局局长就「全面把握国家发展机遇，发挥香港在粤港澳大湾区的独特优势」议员议案开场发言（只有中文）
18.8.2021

以下是政制及内地事务局局长曾国卫今日（八月十八日）在立法会会议就钟国斌议员动议的「全面把握国家发展机遇，发挥香港在粤港澳大湾区的独特优势」议案的开场发言： 主席： 首先，我十分感谢钟国斌议员提出「全面把握国家发展机遇，发挥香港在粤港澳大湾区的独特优势」议案，让我们今天有机会在立法会的议事堂，讨论香港应如何把握大湾区的机遇及发挥香港的独特优势。 粤港澳大湾区（大湾区）是国家开放程度最高、经济活力最强的地区之一。二○二○年，大湾区人口超过8 600万，地区生产总值达17,000亿美元。粤港澳大湾区建设是由国家主席习近平亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家发展战略，是新时代国家改革开放下的重大策略，也是丰富「一国两制」事业发展的新实践。大湾区建设的目标是通过进一步深化粤港澳合作，发挥三地互补的优势，推动经济协同发展，建设宜居、宜业、宜游的国际一流湾区，进一步提升大湾区在国家经济发展和对外开放中的支撑引领作用。 国家对粤港澳大湾区发展的重视和期许，可从二○一九年二月中央公布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》（《规划纲要》）中体现。《规划纲要》是指导大湾区发展的纲领性文件，阐明发展的原则和范畴，规划近期至二○二二年，远期展望到二○三五年。《规划纲要》明确指出，香港是大湾区四大中心城市之一，与澳门、广州、深圳一同作为区域发展的核心引擎，继续发挥比较优势做优做强，增强对周边区域发展的辐射带动作用。 在中央的坚实支持下，加上大湾区的庞大发展潜力，香港积极参与大湾区发展，自然可为市民和企业带来源源不绝的机遇。事实上，《规划纲要》给香港的定位，离不开香港一直以来享誉国际的优势产业，包括巩固和提升国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位；强化全球离岸人民币业务枢纽地位、国际资产管理中心及风险管理中心功能；推动金融、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展；大力发展创新及科技事业，培育新兴产业；建设亚太区国际法律及争议解决服务中心；以及打造更具竞争力的国际大都会。因此，粤港澳大湾区建设一直是特区政府及行政长官高度重视的工作。香港应以「国家所需、香港所长」的精神，以粤港澳大湾区为切入点，把握机遇，更好融入国家发展大局，从而与国家共享发展红利。 今年三月十一日，全国人民代表大会正式通过《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（《十四五规划纲要》），成为国家未来五年经济社会发展的蓝图和行动纲领。有关香港的内容分别载于第三十一章的「积极稳妥推进粤港澳大湾区建设」和第六十一章「保持香港、澳门长期繁荣稳定」。 我留意到钟国斌议员的议案亦特别详列了香港在《十四五规划纲要》中的重要功能定位。中央除了继续支持香港巩固和提升作为国际金融、航运、贸易中心的地位和建设亚太区国际法律及解决争议服务中心外，也对香港建设国际创新科技中心、国际航空枢纽、中外文化艺术交流中心和知识产权贸易中心的能力和竞争优势表示认同和支持，这些支持正正体现了中央对香港独特优势的肯定。《十四五规划纲要》亦在高质量建设粤港澳大湾区方面，提出要深化并扩大内地与香港金融市场互联互通，并首次把深港河套纳入粤港澳大湾区重大合作平台建设，当中亦提及便利港澳青年到大湾区内地城市就学就业创业，打造粤港澳青少年交流精品品牌。 在这些基础上，香港参与及推动大湾区建设，确实是机遇无限。我们必须把精力聚焦于发展，寻求政策创新和突破，以抓紧大湾区发展的机遇。在过程中，除了特区政府需要积极推动，社会的支持和参与亦同样重要。因此，钟国斌议员提出今日的辩论，为大家提供一个很好的机会，就香港各界应如何把握大湾区的机遇作深入的探讨。 粤港澳大湾区建设涉及的政策范畴十分广泛。在今天的辩论中，相信将从各位议员听到不少对大湾区建设的具体建议，特区政府对此非常重视，因此多个相关政策局均有派员出席今次的会议。我希望议员多为我们提供意见和建议，我们会细心聆听，稍后作出回应。 多谢主席。
立法会：政制及内地事务局局长动议二读《2021年国旗及国徽（修订）条例草案》发言全文（只有中文）
18.8.2021

以下是政制及内地事务局局长曾国卫今日（八月十八日）在立法会会议动议二读《2021年国旗及国徽（修订）条例草案》（《条例草案》）的发言全文： 主席： 我动议二读《2021年国旗及国徽（修订）条例草案》。 国旗、国徽和国歌，是国家的象征和标志，代表着国家的权威和尊严。国家制定了《国旗法》、《国徽法》及《国歌法》，对国旗、国徽和国歌的使用和监督管理等作出规定。原有的《国旗法》及《国徽法》在颁布施行三十多年来，对保障国旗及国徽的正确使用，维护国旗及国徽的尊严等方面发挥了重要作用。针对实践中存在的新情况、新问题，第十三届全国人民代表大会常务委员会在去年十月十七日通过了《国旗法》及《国徽法》的修正草案，以完善国家标志制度，更好维护国家的形象和尊严。经修正的《国旗法》及《国徽法》已于今年一月一日起施行，香港特区有宪制责任在本港实施上述两部经修正的全国性法律。 根据《基本法》第十八条的规定，凡列于《基本法》附件三之全国性法律，由香港特别行政区在当地公布或立法实施。原本的《国旗法》及《国徽法》早于一九九七年七月已列入《基本法》附件三，香港特区已于一九九七年七月通过制定《国旗及国徽条例》，以本地立法方式在本港实施《国旗法》及《国徽法》。考虑到这个背景，以及香港的普通法法律制度，特区政府决定修订《国旗及国徽条例》，以在香港实施这两部经修正的全国性法律。此做法既符合「一国两制」原则，亦和通过制订《国歌条例》来实施《国歌法》的做法一致。 我们今年二月就《条例草案》的建议方向谘询立法会政制事务委员会，委员对建议方向表示支持。经过仔细的研究和法例草拟工作，我们今天正式在立法会首读、二读此《条例草案》，提交予各位议员审议。 《条例草案》的立法原则非常清晰，就是必须体现经修正的《国旗法》及《国徽法》的规定、原则和精神，即保障国旗及国徽的正确使用，维护国旗及国徽作为国家的象征和标志的尊严，使市民尊重国旗及国徽，增强市民的国家观念和弘扬爱国精神，同时兼顾香港特区的普通法法律制度及实际情况。 经修正的《国旗法》有24条条文，而《国徽法》则有19条条文。除了不适用于香港特区的条文外，其余大部分的条文已适当地纳入《条例草案》。 《条例草案》分为四个部分，共有18项修订条文，主要有三个修订重点。 第一，明确国旗及国徽的使用规定。因应两部全国性法律的规定，《条例草案》加入了有关参与或出席升国旗仪式的人当守的礼仪、不适当使用国旗或国徽的情况、国旗及国徽的收回处置方式、在指定网站首页使用国徽图案等条文。其中订明行政长官可就有关国旗及国徽的收回处置方式，以及在指定网站使用国徽图案的事宜作出规定，并于宪报刊登。特别一提的是国旗及国徽的收回机制。市民或活动主办方将来有责任将破损、污损、褪色或不合规格的国旗及国徽交回指定回收点，由特区政府统一处理，确保国旗及国徽的尊严得到适当保护。 第二，加入禁止将国旗、国徽作某些用途的情况，以及厘清侮辱国旗国徽罪行的条文。现时，《国旗及国徽条例》第7条订明任何公开及故意侮辱国旗或国徽的行为，即属违法。我们的立法原意十分明确，是禁止所有故意，并在现实生活或网络平台上公开侮辱国旗或国徽的行为。为了更好反映此立法原意，《条例草案》建议将原有条文更清晰化，清楚订明有关罪行涵盖现实生活和网络平台上的行为，而刑罚水平则维持不变。此修订只是为了更好反映立法目的和原意，而非扩大侮辱行为的范围。经修订后的条文与《国歌条例》中有关侮辱国歌的条文高度一致。 就评定个别情况会否触犯法例，我在此必须强调，执法机构须根据法例的相关规定，就每个个案的实际情况及搜集所得的证据作整体考虑，而检控个案则须由法庭作出裁决。我们的立法目的非常清晰，只要没有意图侮辱国旗及国徽，而作出公开及故意侮辱国旗或国徽的行为，市民绝对不用担心会误堕法网。就此，《条例草案》加入了适当条文，以保障传媒作公允报道或教师作教学用途等情况下所发布涉及侮辱国旗、国徽的资料，不会构成刑责。 第三，就国旗及国徽的教育和推广作出规定。《条例草案》要求教育局局长须就将国旗及国徽纳入中小学教育，以及学校每日升挂国旗及每周举行升国旗仪式的事宜发出指示，后者的涵盖范围包括幼稚园和中小学。条文亦要求专上院校须就升国旗及举行升国旗仪式的事宜，参照教育局局长发出的指示。另外，《条例草案》亦要求本地持牌电视及电台，须播放宣传国旗及国徽的政府宣传声带或短片。这两项要求，在充分反映两部全国性法律的原意以及兼顾香港的实际情况之间，已作出了合理平衡，实际上亦与现行做法相近。 总体而言，虽然《条例草案》提出了多项修订，但其根本原则及精神只有一个，就是「尊重」，尊重我们的国家、尊重作为我们国家象征和标志的国旗及国徽，同时对意图侮辱国旗及国徽的人施以适当的刑责和罚则，予以阻吓。我相信这种基本的尊重精神，对市民大众而言十分容易理解，而且容易做到。 主席，我谨此陈辞，希望议员能早日通过《2021年国旗及国徽（修订）条例草案》，让我们能及早履行特区的宪制责任。 多谢主席。