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​财经事务及库务局局长推广香港在金融服务领域给英国带来的机遇（附图）
19.4.2023

财经事务及库务局局长许正宇昨日（伦敦时间四月十八日）在英国伦敦与相关持份者分享香港在金融服务领域给英国带来的机遇，并与英国高级官员会面。 许正宇在香港工商协会的午餐会上致辞。香港工商协会在英国担当促进香港特别行政区和英国之间由来已久商业贸易关系的主要角色。该协会有超过80个企业成员，包括环球银行、国际企业和英中贸易协会。 许正宇把香港的机遇归纳为五个主要方面，即位处亚洲的中心、商业活动如常、联通内地市场、金融服务数字化以及重视环境、社会及管治（ESG）。他并表示香港可以在金融服务领域与英国促进更紧密的合作。 他说：「作为全球两个最重要的金融中心，香港和伦敦有很多共同合作，携手发展的机会。」 许正宇也向英国独立智库「亚洲之家」详细介绍香港的绿色和可持续金融发展。他说，为了实现在二○三五年前减少碳排放百分之五十，并在二○五○年前实现碳中和的目标，香港政府一直透过多管齐下的策略与金融监管机构和业界协同合作。 他补充说：「香港其实已经是一个非常活跃的市场，在香港发行的绿色和可持续债务（包括债券和贷款）总额在二○二二年达805亿美元，较二○二一年增加了超过百分之四十。截至去年年底，有177个ESG基金获香港的监管机构授权，资产管理规模达1,420亿美元。」 昨日，许正宇会见了商业及贸易部国务大臣庄敦文勋爵、外交、联邦及发展事务国务大臣（印太地区）卓雅敏和财政部经济秘书纪安俊。在各个双边会议中，双方就共同关注的事项交换意见。 许正宇亦礼节性拜会中国驻英国大使郑泽光。 在四月十八日结束在英国伦敦的访问后，许正宇将离开英国，并由四月二十日起参与财政司司长在北京的部分访问行程。许正宇将于四月二十一日返港。
​财经事务及库务局局长在英国伦敦出席创新金融全球峰会（附图）
18.4.2023

财经事务及库务局局长许正宇昨日（伦敦时间四月十七日）出席在伦敦金融城举行的2023创新金融全球峰会。峰会为期两天，投资推广署是今年的主要支持机构之一，欢迎来自世界各地金融服务和金融科技生态圈的约2 000名参与者，一起探讨业界当前和未来面对的关键事宜。 许正宇在创新金融全球峰会出席题为「香港透过发展虚拟资产和『第三代互联网』业务，崛起成为新世代国际金融中心的蓝图」的炉边对话。 他指出，香港一直对全球从事虚拟资产业务的创新人员抱持开放和共融的态度，而去年十月发布的有关香港虚拟资产发展的政策宣言，可以为促进虚拟资产行业可持续和负责任地发展提供有利环境。他并介绍香港最新的立法工作，为虚拟资产服务提供者制定发牌制度，根据该制度，持牌交易所必须遵守打击洗钱和恐怖分子资金筹集的要求，以及关于投资者保护的监管要求。 为加快Web3生态系统的发展，许正宇表示，香港特别行政区政府在二○二三至二四年度《财政预算案》中已预留了5,000万港元，用于举办大型国际会议和盛事，促进业界和企业了解Web3的前沿发展，并推动跨界别业务合作。 昨日，许正宇会见了英国Z/Yen集团董事长Michael Mainelli教授和英国Z/Yen集团行政总裁Mike Wardle。许正宇欢迎该集团多年来在《全球金融中心指数》报告中持续肯定香港作为全球领先金融中心的优势，并表示香港会继续听取意见，推进改革，以强化香港的资本市场。 许正宇并会见了英仕曼集团首席执行官Luke Ellis。英仕曼集团是一家活跃于全球投资市场的公司，为其环球客户管理约1,400亿美元的资金。许正宇在会面中指出，香港是世界上唯一一个兼享中国和全球优势的地方，这个独一无二的特点，令香港成为内地通往世界金融市场和接触环球投资者的门户。 许正宇将于四月十八日继续访问英国伦敦的行程。
​财经事务及库务局局长继续访问比利时布鲁塞尔（附图）
15.4.2023

财经事务及库务局局长许正宇昨日（布鲁塞尔时间四月十四日）继续比利时布鲁塞尔的访问行程。 上午，许正宇与欧洲联盟委员会高级官员会面。在会见欧洲联盟委员会税务与海关同盟总司（直接税、税务协调、经济分析及评估）司长Benjamin Angel时，许正宇重申香港致力秉持现行的国际税务规定，反对跨境避税，并与欧洲联盟（欧盟）紧密合作，应对损害性的税务行为。关于今年一月起在香港生效的外地收入豁免征税机制，许正宇欣悉欧盟确认新机制完全符合他们在股息、利息和知识产权收入方面的要求。 此外，许正宇与欧洲联盟委员会金融稳定、金融服务和资本市场联盟副总干事Alexandra Jour-Schroeder会面时，分享香港在促进金融科技以及绿色和可持续金融方面的努力，他并表示欧盟和香港都是发展相关领域的先驱。 许正宇亦与比利时金融服务及市场管理局副主席Annemie Rombouts会面。他们就各金融市场监管机构间日益重要的国际合作交换意见，且就如何有效监管并同时促进业务增长分享经验。 许正宇礼节性拜会中国驻比利时王国大使曹忠明。他向曹忠明介绍香港为融入国家发展大局而不断作出的努力。 布鲁塞尔国际奇幻电影节香港电影之夜昨日举行。许正宇对首次参加该电影节表示高兴，并在酒会上致欢迎辞。他指出，香港特区政府的优先工作之一是把香港发展成为中外文化艺术交流中心，大力支持创意产业，当然包括电影业。 许正宇将于四月十五日（布鲁塞尔时间）参观比利时第二大港口泽布吕赫，之后结束比利时的访问行程。
财经事务及库务局局长在比利时布鲁塞尔推广香港的金融科技和绿色金融优势（附图）
14.4.2023

财经事务及库务局局长许正宇昨日（布鲁塞尔时间四月十三日）展开比利时布鲁塞尔的访问行程。他与金融界领袖会面，并在一个高端对话场合上推广香港在金融科技和绿色金融领域的优势。 在题为 「香港作为亚洲金融科技和绿色金融之都的独特地位」的高端对话暨晚宴上，许正宇向与会的金融界持份者表示，减少碳排放和实现可持续发展是世界各地政府和机构最优先关注的事项。他指出，欧洲的相关法律将达到欧洲联盟（欧盟）的气候目标，即在二○三○年前将欧盟的排放量减低至少百分之五十五，订为一项法律责任，而香港的目标是在二○三五年前减少百分之五十的碳排放，并在二○五○年前实现碳中和。 许正宇说：「香港的绿色金融有长足发展。二○二二年，在香港安排或发行的绿色和可持续债务超过805亿美元。」他并补充说香港特区政府在今年二月发行了1.01亿美元的代币化绿色债券，是全球首批由政府发行的同类债券，结合科技，以进一步强化对可持续议题的意识。 至于金融科技，许正宇指出，香港在去年十月发布有关虚拟资产在港发展的政策宣言，为虚拟资产创新能可持续地蓬勃发展确定了政策立场和方针。 许正宇表示：「欧盟和香港均是绿色金融领域的先驱者。我们期待与欧盟合作，通过运用科技促进一个更美好的绿色世界。」 昨日较早时，许正宇会见了比利时国家银行总监Tom Dechaene及比利时国家银行研究部主管Xavier Debrun。比利时国家银行自一八五○年以来一直是比利时的中央银行。许正宇与Tom Dechaene交流两地的最新金融发展，并分享香港赖以维持市场稳定的金融监管制度。 许正宇亦礼节性拜会中国驻欧盟使团临时代办王红坚。许正宇向王红坚表示，香港在恢复与内地和世界其他地方的联系后，已迈向由治及兴的新阶段。 同日，许正宇参观位于布鲁塞尔市中心的FIRe创新中心，该中心是一个致力促进数字金融，包括金融科技、保险科技和合规科技的重要枢纽。是次参观由FinTech Belgium 安排，该组织旨在促进从事金融服务行业公司的伙伴关系。 许正宇将于四月十四日（布鲁塞尔时间）继续在布鲁塞尔的访问行程。
署理财经事务及库务局局长在立法会财务委员会特别会议就财经事务开支预算及工作重点开场发言全文
12.4.2023

以下是署理财经事务及库务局局长陈浩濂今日（四月十二日）在立法会财务委员会特别会议就财经事务开支预算及工作重点的开场发言全文∶ 主席、各位议员： 我简介一下来年有关财经事务的开支预算及工作重点。 开支预算 在二○二三至二四年度，财经事务科及其辖下部门的拨款约18亿元，较去年修订预算减少约3亿5,000万元，主要由于财经事务科一般非经常开支项目「积金易」平台所需的现金流量减少。 工作重点 我们来年的工作重点，一方面是要维持香港金融稳定，另一方面是要持续发展金融市场。在发展市场而言，将环绕三大范畴，分别是提升市场竞争力、捉紧新机遇，以及普惠金融和人才培训。 （一）提升市场竞争力 《财政预算案》提出一系列措施，进一步巩固香港作为资产及财富管理业枢纽的地位。我们已提交立法建议，为单一家族办公室在香港管理的家族投资控权工具提供利得税豁免。我们于三月二十四日成功举办「裕泽香江」高峰论坛，与全球家族办公室直接联系并推动合作。政府会与监管机构优化相关规管措施及检视现行适用的税务安排，创造有利环境配合业界的发展需要。我们亦会透过新的「资本投资者入境计划」吸引更多新资金和人才落户香港。 在离岸人民币市场发展方面，重点是推动人民币证券在港的发行及交易。政府已修改法例豁免庄家交易的印花税，配合港交所（香港交易及结算所有限公司）于年中设立的双柜台证券市场庄家机制。与内地市场互联互通是香港独有的优势，我们正积极筹备在港股通增加人民币柜台，亦会持续推动互联互通扩容和优化方案，例如优化债券通、「粤港澳大湾区跨境理财通」，以及研究为境外投资者提供更多风险管理产品，包括在港发行国债期货。 在保险市场方面，我们会延长保险相连证券资助先导计划两年，继续吸引更多发行机构和培育人才，推动行业发展，并助力国家开拓分散和管理风险的渠道。 在证券市场方面，我们会持续优化上市和交易机制。在吸纳市场意见后，港交所已于三月底实施特专科技公司上市制度，拓宽发行人上市渠道。港交所将于今年内就GEM（创业板）提出具体改革建议，并展开正式谘询，以及进一步优化上市规则，包括发行人回购股票后的相关安排。此外，港交所亦将探索多项优化股票市场交易机制的措施，以便利投资者交易和配合市场趋势。 在债券市场方面，我们会推动更多内地各级政府、海内外公私营机构到香港发行离岸人民币债券。就此，我们已制定由本年三月三十一日起生效的有关命令，将豁免利得税的优惠涵盖所有内地地方各级人民政府在港发行的债务票据。我们亦会总结最近发行代币化政府绿色债券的经验，探索以金融科技改善发债流程的潜力，并研究政策措施，推动代币化技术在香港资本市场作更广泛应用。 （二）捉紧新机遇 财政司司长将成立「绿色科技及金融发展委员会」，推动香港发展成为国际绿色科技及金融中心。我们会推进绿色金融应用与创新，让绿色项目可通过金融创新更便捷灵活地获取资金。在金融科技方面，我们会继续推进各项金融科技基建项目的应用测试及准备工作，包括「数码港元」、「数字人民币」、让香港和泰国两地旅客分别以「转数快」及「PromptPay」在当地付款，以及「商业数据通」的持续优化。此外，继政府发表有关虚拟资产在港发展的政策宣言后，财政司司长将成立一个虚拟资产发展专责小组推动下一步工作。 与此同时，我们计划引入公司迁册机制，便利在外地注册，特别是业务以亚太区为核心的企业迁册来港。我们已在三月开始谘询主要持份者，并会在考虑持份者的意见后订定有关立法建议的细节，以期在二○二三至二四年度提交立法建议。 （三）普惠金融和人才培训 在强积金方面，政府计划未来发行的机构绿色和基建债券拨出一定比例供强积金基金优先投资，香港金融管理局（金管局）及强制性公积金计划管理局（积金局）亦正研究回报稳健且收费较低的强积金基金方案，让强积金计划成员有多个投资选择。此外，我们正筹备落实提高雇主为其65岁或以上雇员所作自愿性强积金供款的税务扣减的建议。 在零售债券方面，政府计划在本年度发行不少于500亿元银色债券及150亿元绿色零售债券，在促进市场发展的同时，为市民提供回报稳定的投资选项。 在人才培训方面，政府将推出「专上学生金融科技实习计划」，协助修读金融科技相关科目的学生可以在本港或大湾区的金融科技企业取得实习工作经验。我们亦将延长「提升保险业和资产财富管理业人才培训先导计划」三年，以培育更多业界人才并提升从业员的专业能力。 主席，我和我的同事乐意解答议员的提问。 多谢。
财经事务及库务局局长谈访问比利时和英国（只有中文）
12.4.2023

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（四月十二日）上午&#x542f;程访问比利时和英国前，在香港国际机场会见传媒的谈话内容： 财经事务及库务局局长：早晨，大家好。我今次会出访比利时和英国，主要希望通过今次的访问，能够推广（香港）优势和拓展商机，让当地的商界和金融界更了解我们香港在金融方面的种种优势，以及看看有什么机遇可以带回来给我们的相关行业。 记者：作为过去三年第一个到访英国的局长，你会否会见当地的政府官员？当地政界都不时批评国安法（《香港国安法》），到时你会否作出反驳？或者香港与英国的关系会否复常？ 财经事务及库务局局长：其实我们每次出访都会说好香港故事。这方面我们的优势是很明显的，包括在金融方面，尤其是金融科技或绿色和可持续金融等，这方面的信息我们都会带过去，与不同层面的，包括政府也好，商界也好，将各方面的情况介绍给他们。
署理财经事务及库务局局长在立法会财务委员会特别会议就公共财政开场发言全文
12.4.2023

以下是署理财经事务及库务局局长陈浩濂今日（四月十二日）在立法会财务委员会特别会议（特别财委会）就公共财政的开场发言全文： 主席、各位议员： 特别财委会这一节会讨论库务科及有关部门的开支预算。在议员开始提问前，我想简单介绍几点。 开支预算 在二○二三至二四年度，库务科及其辖下部门的开支预算总额约为457亿7,000万元，相比去年原来预算的787亿2,800万元，减少了329亿5,800万元（约百分之四十二）。减幅主要是由于总目147库务科的非经常开支预算，减少了332亿3,100万元。上一年度的预算包括二○二二年消费券计划的非经常开支，政府在该计划下向合资格市民发放10,000元电子消费券，而今年度新一轮消费券计划将会向合资格市民发放5,000元电子消费券，因此今年相关预算比去年为低。如撇除非经常开支，库务科及其辖下部门今年的经常开支预算总额为94亿9,700万元，较去年的原来预算增加2亿3,600万元（约百分之三）。 工作重点 今年的工作重点主要有以下几项： 首先，在公共财政方面，我们会继续恪守财政纪律和「量入为出、应使则使」的原则，严格控制政府开支增长和探讨增加收入。开支方面，由于涉及防疫抗疫和逆周期措施的开支减少，预计二○二三至二四年度政府整体开支将会下降百分之六至7,610亿元，相对名义本地生产总值的占比下降至百分之二十五，政府将继续维持公务员编制零增长的目标。收入方面，政府将会向立法会提交条例草案，以落实由二○二三至二四年度起为期五年，每年向香港赛马会征收24亿元的「额外足球博彩税」的建议，以及筹备于二○二四至二五年度就住宅物业引入累进差饷制度，预计将可为政府带来每年约7亿6,000万元额外收入。中期预测估计，综合帐目自二○二四至二五年度的四个年度均可达致盈余，财政储备也将逐步回升至二○二八年三月底的9,837亿元，约为14个月的政府开支。 第二，在税务方面，我们已经向立法会提交条例草案，以落实由二○二三至二四课税年度起增加子女免税额，以及由今年二月二十二日开始，调整买卖或转让物业须缴付的从价印花税（第二标准税率）的税阶，以减轻一般家庭首次置业的负担，特别是中小型单位。此外，我们正就处置股权权益的本地收益提高税务明确性进行谘询，以期于今年下半年向立法会提交法例修订建议。 第三，在国际税务合作方面，我们根据国际共识落实经济合作与发展组织的国际税务改革框架方案（即「BEPS 2.0方案」），计划由二○二五年起对营业额至少达7.5亿欧元的大型跨国企业集团实施百分之十五的全球最低实际税率，以及落实本地最低补足税，以保障香港的征税权。我们会进行谘询，让跨国企业集团早作准备。 第四，财政司司长在《财政预算案》中宣布，今年会再向每名合资格的十八岁或以上永久性居民及新来港人士分两期发放总额5,000元电子消费券。为尽快发放消费券，我们会先透过去年消费券计划的登记资料，在今年四月十六日向约640万名合资格市民发放第一期3,000元消费券。余下的2,000元第二期消费券会在今年七月十六日发放。与去年安排一样，透过不同入境计划在港居住及来港升学的合资格人士，会获发上述总额一半，即合共2,500元的消费券。 主席，我和我的同事非常乐意解答各位议员的提问。 谢谢！
​财经事务及库务局局长访问比利时和英国
11.4.2023

财经事务及库务局局长许正宇将于明日（四月十二日）上午&#x542f;程访问比利时和英国。 许正宇将于四月十三至十五日在比利时布鲁塞尔展开行程，于四月十六至十八日转至英国伦敦。访问旨在推广香港金融服务业的独特优势，并加强与两国及欧洲联盟委员会的双边关系。 访问期间，许正宇将与比利时、英国和欧洲联盟委员会的高级官员、金融和商界领袖以及企业代表进行双边会议，向他们介绍香港金融服务业的发展，尤其是金融科技和绿色金融领域的最新情况。 许正宇亦将出席2023创新金融全球峰会，就虚拟资产和Web 3.0主题分享见解。此外，许正宇将参加数个酒会和活动，包括在香港工商协会的午餐会上致辞。 许正宇外访期间，财经事务及库务局副局长陈浩濂将署任财经事务及库务局局长。
储税券的利息
31.3.2023

今日（三月三十一日）发表的宪报载有一项法律公告，内容是财经事务及库务局局长已授权将储税券所应付利息的利率调整。由二○二三年四月三日开始，新的年率将从现时的0.7500%更改至0.7667%，即根据新的利率，每月每100元可赚得利息0.0639元。 储税券的利息是按照单息计算。利息是由购买当日至使用该券缴税的日期止，按月计算；不足一个月亦可按比例赚取利息。 储税券用作缴付税项，才可计算利息。如将储税券的本金值归还予其持有人，则不会支付利息。 储税券利率会跟随市场利率走势而定时作出调整。现时该利率是参照三间发钞银行十万元至四十九万九千九百九十九元十二个月定期存款的平均利率，每月作出覆检。 新利率将适用于所有在二○二三年四月三日或该日以后购买的储税券。二○二三年四月三日前购买的储税券将仍旧按照购券当日的利率计算利息。以下为近期的利率资料： 在二○二二年六月六日或该日后而在二○二二年十月三日前购买的储税券： 年率 0.1333% 在二○二二年十月三日或该日后而在二○二二年十一月七日前购买的储税券： 年率 0.1750% 在二○二二年十一月七日或该日后而在二○二二年十二月五日前购买的储税券： 年率 0.3167% 在二○二二年十二月五日或该日后而在二○二三年一月三日前购买的储税券： 年率 0.4000% 在二○二三年一月三日或该日后而在二○二三年三月六日前购买的储税券： 年率 0.5833% 在二○二三年三月六日或该日后而在二○二三年四月三日前购买的储税券： 年率 0.7500% 在二○二三年四月三日或该日后购买的储税券，直至另行通知为止： 年率 0.7667% 储税券超过36个完整月份后，便会停止生息。
​立法会一题：美国多间银行被接管的事件
29.3.2023

以下是今日（三月二十九日）在立法会会议上黄俊硕议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的答覆： 问题： 据报，美国硅谷银行（SVB）于本月十日被美国监管机构关闭并接管，引起市场关注，其后更有多间小型银行先后出现问题而被当地监管机构接管。此外，有香港上市公司先后发出公告，披露其在SVB的存款金额及风险敞口。就此，政府可否告知本会： （一）有否评估，受香港金融管理局（金管局）监管的认可机构对SVB事件的直接及间接风险敞口是多少，以及SVB事件进一步恶化及蔓延至其他当地银行，会对本地金融市场带来什么风险；是否已有机制针对今次事件，避免情况进一步恶化；如是，相关机制为何； （二）是否知悉，香港交易及结算所有限公司和证券及期货事务监察委员会会否要求所有香港上市公司，就SVB事件及其后引伸的风险敞口，进行详细分析及发出公告，以全面保障投资者的利益；如会，详情为何；如否，原因为何；及 （三）鉴于有分析指，SVB出现资不抵债的情况涉及美国联邦储备局（联储局）自去年以来大幅加息，令到银行手上持有的债券投资组合出现巨额亏损所致，金管局有否察悉本地银行有类似的风险敞口，以及有否评估联储局继续加息至什么水平会令到本地银行出现相同的风险；金管局有否机制尽早发现有关问题并提早介入，以免造成市场恐慌；如有，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 就问题的各部分，经谘询香港金融管理局（金管局）、证券及期货事务监察委员会（证监会）、香港交易及结算所有限公司（港交所）和保险业监管局（保监局），现答覆如下： （一）政府和各金融监管机构一直密切关注近期美国多间银行被接管的事态发展，并已就可能出现的后续风险和连带影响作评估。整体而言，事件对香港的银行体系、货币稳定和金融市场影响轻微。 在受金管局监管的认可机构方面，美国矽谷银行（SVB）并非按香港的《银行业条例》获认可的认可机构，而只在香港设有本地代表办事处，因此不能在本港经营任何银行或接受存款业务。此外，按金管局的评估，香港银行对SVB的风险敞口极少。香港银行体系一直保持稳健，资本及流动性状况充裕。联系汇率制度亦一直行之有效，港元市场继续保持畅顺和有序运作。事件对香港银行体系和货币稳定不构成重大风险。 在银行业以外，证监会和保监局亦已采取相应行动，并在审视相关资料后，确认证券业和保险业对SVB事件的直接及间接风险敞口有限。 在评估SVB事件对本地金融体系的影响之余，政府和各金融监管机构亦已评估可能出现的后续风险和连带影响。其中，我们留意到SVB倒闭引发一些其他中小型美国银行的信心危机。就此，美国监管机构为阻止危机蔓延已经采取一连串措施（例如承诺确保存户可提取所有存款，和向有需要银行提供流动性），然而，金管局和证监会仍将继续要求香港银行和持牌法团采取审慎的风险管理措施，妥善管控金融市场波动及外围不确定性所引申或带来的风险。保监局亦已加强监察保险公司偿付能力及资产负债配对，并定期就利率、股市、信贷息差等参数进行不同场景的压力测试，以保障投保人的利益。 我们认为事件对本港金融市场可能出现的后续风险可控，并将继续与各金融监管机构密切关注事态发展。 （二）港交所已迅速了解和评估事件对上市公司的影响。虽然部分发行人与SVB有业务联系，但根据有关发行人的公告和港交所的进一步查询，所有发行人均确认有关敞口不会影响他们的营运。发行人亦须根据《上市规则》在有需要时持续作出披露。港交所会继续密切监察事态发展，监测发行人的情况，并采取相应的风险管理措施。 （三）现时香港银行业大部分的债券投资均以市值计价，相关资产的价格波动已反映在银行帐目上。只有约四分之一属预期持有至到期日的债券投资会按成本价入帐，截至去年年底仅占香港银行业总资产约百分之五。由于香港银行一般持有多元化的债券投资组合，主要为三年内到期的短期债券，价格受利率波动影响相对较小，因此这些债券的帐面价格与市场价格差异不大，去年年底相差少于百分之二。 此外，金管局定期监察银行的财务状况及风险承担，当中包括资本充足率，流动性风险和市场风险敞口。银行须定期检视其债券投资组合的价值，不论相关债券以任何形式入帐。金管局亦会透过定期压力测试，评估利率上升或其他市场环境和经济变化对银行持有的债券价值的影响，以确保银行有足够资本和流动性抵御潜在的风险。金管局认为银行债券投资业务涉及的风险整体可控。 多谢主席。
立法会十五题：商业用地以低价批出造成的影响
29.3.2023

以下是今日（三月二十九日）在立法会会议上谢伟俊议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答覆： 问题： 据报，早前政府以每平方呎三千多元，批出一幅旺角罕有大型商业用地，较新界工业地皮更便宜，有资深地产及测量界人士以「世纪低价」形容该成交呎价。上述地皮以低于市场预期价格成交，即时拖低全港商用地皮和商厦估值。不少持有地皮或商业楼宇及经银行按揭贷款，取得营运资金的商业机构不约而同收到银行通知，下调其商用物业抵押估值，其可借营运资金亦因而递减，部分商家更忧虑出现银行「call loan潮」。此外，近日本港出现多宗低价拍卖工商物业银主盘，不少开价低于市价一半，不少市民担心商厦市场恐现骨牌效应。就此，政府可否告知本会： （一）就上述地皮招标时，有否订下底价；如有，该底价为何，以及如何订定；如否，往后就商业用地招标时，可否列明局方有为地皮订下底价，一旦出价不足将回收地皮； （二）有否评估，上述低价卖地个案，对本港商业用地、商厦市场、物业抵押借贷、国际信贷评级机构对本港的信用评级影响，以及政府「填海造地」发债的认购意欲； （三）有否预见及有何措施预防政府低价批地引致银行「call loan潮」的情况； （四）有否预计，一旦本港卖地收入持续减少，导致政府财政储备下降，当局会否被迫开征新税项或进一步减少《财政预算案》的「派糖」措施（例如税务宽免的额度）；如会，详情为何；及 （五）会否因应上述市场反应，进一步下调本财政年度及往后财政年度的卖地及印花税收入的预测？ 答覆： 主席： 就议员的各项提问，经征询发展局及香港金融管理局后，我现回覆如下： （一）政府公开出售的每一幅商业地皮均在收到至少达到底价的入标价后才会出售。卖地项目的估价由地政总署的专业测量师负责，以标书内所容许的发展及要求为基础，并参考市场的土地和物业成交及最新市况在截标当天早上作出底价的估值。地政总署的估价机制行之有效，亦为市场所熟悉。 土地的价值往往受不同因素影响，发展商亦会就其自身情况和发展策略等考虑出价。就旺角洗衣街与亚皆老街交界的商业用地来说，中标发展商需兴建公共交通交汇处、社区会堂、一系列的社福设施及行人天桥连接现时的天桥网络。地政总署的底价已合理反映这些项目的复杂因素。 （二）全球和本地的经济环境、市场气氛，以及发展商的自身情况，都会影响商业用地市场。个别地皮成交结果对整体市场不会造成长远的影响。政府卖地的政策目标一贯是维持稳定及持续的土地供应，以满足社会的需要。此政策目标并不会受短期的市场价格波动影响。 就物业抵押借贷方面，企业如为筹集营运资金而向银行申请物业抵押借贷，银行会根据其信贷审批标准综合评估多项因素，包括企业的财政状况、还款能力、行业前景和信贷记录等考虑相关申请，抵押品的价值并不是银行信贷审批的唯一考虑因素。 就本港的信用评级方面，国际信贷评级机构在评核香港的信用评级时会考虑一篮子因素，政府的卖地收入只是考虑因素之一。 至于「填海造地」发债方面，就交椅洲人工岛项目而言，该项目现时仍在前期规划阶段，我们要在进入更详细的工程设计阶段才有更好的基础提出如何分阶段推展及作出造价预算。除了以基本工程储备基金支付外，我们亦会考虑多种融资方法，包括发行债券、公私营合作等，以便适度运用市场力量推展项目。 （三）从银行取得按揭贷款的企业，若能继续如期还款，银行不会要求提早还款。至于以商用物业作抵押而取得信用额度的企业，银行定期检视其信贷额度时，会综合考虑其信用状况和还款能力，不会单单因为抵押品估值转变而调整额度。即使调整额度，银行亦会提早通知客户并作好沟通，让客户有充分时间准备。 （四）地价收入是政府其中一项主要的收入来源。二○二三至二四年度预计地价收入为850亿元，占总收入约百分之十三。而其他主要收入来源包括利得税、薪俸税和印花税，二○二三至二四年度预算收入分别为1,700亿元、830亿元和850亿元，合共占总收入超过百分之五十。 政府会继续透过发展经济，增加收入。为短期增加政府收入，二○二三至二四年度《财政预算案》建议自二○二三至二四年度起在《博彩税条例》下向香港赛马会征收每年24亿元的「额外足球博彩税」，为期五年。此外，去年《财政预算案》宣布于二○二四至二五年度就住宅物业引入累进差饷制度，除体现「能者多付」的原则外，预计每年可增加政府收入约7亿6千万元。 就开征新税项的建议，政府须清楚考虑新税项的政策目标，并且让社会有充分的讨论，才能作出权衡和取舍。我们会继续进行相关研究及准备工作。此外，政府在制定《财政预算案》的一次性纾困措施时，会考虑经济情况、社会各阶层的需要和政府的财政负担等因素。 （五）二○二三至二四年度地价和印花税收入预算各为850亿元。在制定两项预算时，我们已考虑了该年度的卖地计划和土地供应目标、物业和股票市场的整体表现等因素。我们会继续密切留意地价和印花税的实际收入情况，并在明年二月发布二○二三至二四年度的修订预算。
​立法会：财经事务及库务局局长就「强化和拓展香港作为人民币最大离岸业务中心的优势」议员议案开场发言（只有中文）
22.3.2023

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（三月二十二日）在立法会会议上就苏长荣议员动议的「强化和拓展香港作为人民币最大离岸业务中心的优势」议案的开场发言： （代）主席： 我首先感谢苏长荣议员提出这个议案，以及陈仲尼议员提出的修正案，让我们探讨香港在推动人民币国际化方面的机遇和动能，为国家发展作出贡献。 国家主席习近平于全国两会闭幕会上表示，中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程，我们要坚定不移推动高质量发展，扎实推进「一国两制」实践。香港作为国家不可分离的部分，必须坚定确保「一国两制」实践行稳致远，发挥自身所长、服务国家所需。《十四五规划网要》确立香港在国家整体发展中的重要功能定位，包括支持香港强化全球离岸人民币业务枢纽功能。另一方面，国家主席习近平在去年七月一日发表的重要讲话中提出，必须保持香港的独特地位和优势，巩固国际金融中心地位；并希望香港不断增强发展动能，抓住国家发展带来的历史机遇。 上星期我陪同行政长官访京，拜访了多个金融相关的部委，包括财政部、中国人民银行和中国证券监督管理委员会等。中央相关部委明确表示，一直支持香港巩固国际金融中心的地位，并支持香港融入国家金融改革开放格局。在中央支持下，香港持续是全球离岸人民币业务枢纽。截至去年年底，香港人民币存款总额接近10,000亿元人民币，继续是全球最大的离岸人民币资金池。环球银行金融电信协会（SWIFT）数字显示，全球约七成半的离岸人民币支付款额经香港处理。 香港的离岸人民币业务实力不只反映于上述数字，更多指标包括： 去年，香港的人民币即时支付结算系统日均交易额约为16,540亿元人民币，较前年增加近一成，显示香港人民币的金融基建所支持的人民币金融活动一直上升。 去年，国际结算银行公布的三年一度外汇与衍生工具市场成交额调查结果显示，香港继续是全球最大的离岸人民币外汇及场外利率衍生工具市场。人民币外汇交易平均每日成交金额由二○一九年四月的1,076亿美元，增长百分之七十七点七至二○二二年四月的1,912亿美元。人民币场外利率衍生工具的平均每日成交金额亦由二○一九年四月的127亿美元，增长百分之十五点五至二○二二年四月的147亿美元。 离岸人民币投资产品种类多元化，包括外汇交易产品、点心债、人民币计价的股票、交易型开放式指数基金、房地产投资信托基金、贵金属期货等等。 在听取各位议员的宝贵发言前，容我先简述特区政府及金融监管机构进一步拓展香港离岸人民币业务优势的计划。具体而言，我们将循以下几个方向加强香港推动人民币国际化的动能。 第一，进一步扩展互联互通安排。政府、证券及期货事务监察委员会（证监会）和香港交易及结算所有限公司（港交所）正与内地各个部委紧密合作，期望全速落实得到两地监管机构支持的措施。其中，沪深港交易所已于上星期落实进一步扩展沪深港通合资格证券的范围，包括纳入符合条件的外国公司和更多沪深上市公司股票。我们会继续与内地有关部委紧密合作扩展互联互通机制以及研究为境外投资者提供更多风险管理产品，包括在港发行国债期货，以进一步增强两地资本市场的互动和融合，深化香港离岸人民币市场的发展，贡献人民币国际化的进程。 第二，推动人民币股票的发行及交易。我在此感谢议员的支持，我们已修改法例豁免双柜台证券市场庄家交易的印花税，配合港交所于年中推出的「港币──人民币双柜台模式」，鼓励上市发行人设立人民币柜台及发行更多人民币股票。同时，我们亦正积极筹备在港股通增加人民币柜台，希望早日能为离岸人民币股票的发行和交易带来新的催化剂。 第三，推动更多内地发行人利用香港平台发行离岸人民币债券。我们将总结深圳市人民政府及海南省人民政府在本港发行离岸人民币地方政府债券的成功经验，推动更多内地发行人利用香港平台发行人民币债券。 第四，持续完善和优化离岸人民币金融基建。我们将强化香港金融管理局的债务工具中央结算系统（CMU），确保香港的人民币金融基建具足够的承载力支持长远的离岸市场发展。 人民币国际化是国家的重要发展战略。面向未来更高质量的发展，我们会连同内地当局提供更多政策层面的支持，有序推展相关措施，充分释放香港的发展活力，贡献国家发展。 （代）主席，我会仔细聆听议员的发言，并会就大家提出的意见及建议作出详细的综合回应。 多谢（代）主席。
立法会三题：强制性公积金计划
22.3.2023

以下是今日（三月二十二日）在立法会会议上谢伟铨议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的答覆： 问题： 据报，有研究机构估算，去年强制性公积金（强积金）全年帐面投资亏损约1,869亿元，回报率为负百分之十五点六，高于同期恒生指数（恒指）和本港楼价的跌幅。据悉，不少市民对于将血汗钱交予强积金受托人代为投资，在录得亏损时仍须支付管理费和行政费深感不满。就此，政府可否告知本会： （一）是否知悉，在过去十年被全数提取款项的强积金户口中，分别有多少个户口被全数提取款项时的结余经扣除累计供款后录得盈利及亏损，并按该等户口设立的年期（例如五年以下、五至十年、十年以上至15年及15年以上）列出分项数字； （二）鉴于强积金制度实施至今已超过22年，其间香港的人口结构、劳动市场、投资环境和社会福利制度出现了不少变化，政府会否就强积金制度作出全面检讨；如否，原因为何；及 （三）会否考虑增加强积金供款人的投资选项，包括银行定期存款、与恒指挂钩的交易所买卖基金（例如盈富基金）、真正保证保本的基金、以「不赚钱、不收费」模式运作的基金，以及把供款交由外汇基金投资；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 强制性公积金（强积金）制度自二○○○年十二月实施以来，年率化净回报截至二○二三年一月底为百分之二点九，高于同期百分之一点八的年率化通胀。强积金的「基金开支比率」（即整体收费水平）亦由二○○七年的百分之二点一下降至二○二二年的百分之一点三三。近年市况较为波动，二○二二年在股债齐跌的外围环境影响下，强积金在二○二二年的净回报率介乎于主要股票市场指数与全球债券市场指数之间。强积金的投资表现备受关注，我们对此非常理解。政府会联同强制性公积金计划管理局（积金局）继续致力优化强积金制度的运作。 经谘询劳工及福利局和积金局后，就提问的各个部分回覆如下： （一）个别强积金计划成员的户口资料由个别强积金受托人保管。当计划成员在不同情况下（例如转换工作、整合个人帐户、通过雇员自选安排转移），将其累算权益结算并从一个计划转移至另一个计划时，新计划的受托人将不会拥有以往的供款纪录。因此，强积金受托人未能向积金局提供全数提取款项的强积金户口的结余经扣除累计供款后录得盈利及亏损的资料。 （二）政府和积金局一直不断因应社会经济的转变，研究并推出多项措施，为在职人口的退休资产创造更大价值。以过去十年为例，我们于二○一二年实施俗称「强积金半自由行」的雇员自选安排；二○一七年推出设有收费上限的「预设投资策略」；二○一九年推出雇员可扣税自愿性供款；以及于二○二○年及二○二二年优化投资规则，便利强积金投资于内地A股和国债，这些持续检讨和改革措施有助促进市场竞争、促使收费下调、改善强积金的投资选择和回报，以及提高计划成员对强积金的选择和管理。 作为其中一项重要的改革措施，我们正全力开发「积金易」平台，目标是把强积金计划行政工作标准化、精简化和自动化。「积金易」平台的重要性不下于提升运作效率、进一步令收费下调及从根本上重塑强积金生态；它将提供一直缺乏的中央行政系统及一站式电子平台，不单有利计划成员更有效管理强积金，亦为日后推行「全自由行」及其他革新功能，提供所需的基础设施和数据分析能力，为更多改革措施铺路。 与此同时，劳工及福利局已承诺不迟于二○二五年实施取消「对冲」安排，并计划在「积金易」平台全面运作时，为因低收入而获豁免作强积金供款的雇员和自雇人士代供强积金。上述措施有助提升强积金制度的退休保障能力。二○二三至二四年度《财政预算案》亦建议提高雇主为其65岁或以上雇员所作自愿性强积金供款的税务扣减，既鼓励雇主继续聘用年长员工，亦增加银发族的退休储蓄。 优化强积金制度的工作不会停止。政府会与积金局持续检讨制度和因时制宜，例如增加投资选择及提升投资成果、降低收费、提高强积金的充足度及成员保障，以强化强积金在多支柱退休保障框架下作为第二及第三支柱的功能。 （三）现时，强积金制度提供超过400个成分基金，供计划成员按其投资目标及承受风险能力选择，包括有强积金计划提供全数投资于追踪恒生指数交易所买卖基金（例如盈富基金）的强积金基金，和本金保证的强积金基金。 我们会以保障计划成员的利益及平衡投资风险为本，认真检视不同强积金投资方案的可行性。就此，政府已指示香港金融管理局与积金局研究方案，以进一步回应社会对回报稳健且手续费低的强积金基金的诉求，亦计划未来先在政府发行的机构绿色债券和基建债券中，拨出一定比例优先供强积金基金投资。我们会持开放态度并因应市场发展及计划成员所需，研究检讨强积金准许投资项目，以提供更优质的强积金投资选择。我相信「积金易」平台全面运作后，亦可为一些强积金投资选择提供中央配套支持，以达至较大的成本效益。 多谢主席。
立法会十九题：推动碳市场的发展
22.3.2023

以下是今日（三月二十二日）在立法会会议上何敬康议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答覆： 问题： 有意见认为，碳市场的发展可促进商界在兼顾业务发展的同时，为减轻全球暖化作出贡献。香港交易及结算所有限公司（港交所）亦于去年七月成立香港国际碳市场委员会，成员包括多家中外企业及金融机构，以协助香港建设效率及成效兼备的国际碳市场。就此，政府可否告知本会： （一）鉴于港交所与广州碳排放权交易中心有限公司于去年签署合作备忘录，共同探索区域碳市场的深化发展及创建适用于粤港澳大湾区（大湾区）的自愿减排机制，至今推进大湾区碳市场发展和创建自愿减排机制的进展为何； （二）去年十二月推出的「绿色和可持续金融培训先导计划」的参与人数和详细推展情况为何，以及有否计划因应需要扩大培训规模； （三）鉴于「负碳技术」（即透过收集、利用和储存二氧化碳的技术以抵销碳排放）在香港生产力促进局于去年十二月公布的「2023年十大焦点科技」中排名首位，当局有否制订计划和时间表，以积极推动本港发展负碳技术，并鼓励香港中小企业开拓该可持续发展的商机以提升竞争力；如有，详情为何；及 （四）有何计划利用香港联通世界的优势，协助国家推进碳市场、负碳技术及其相关产业的发展，从而促进国家在二○三○年前实现碳达峰的目标及其跟其他先进国家的交流合作？ 答覆： 主席： 推动绿色经济以实践可持续发展，是全球的重要课题，国家亦正朝着「3060」双碳目标迈进。我们会积极把握国家双碳战略下的机遇、发挥「一国两制」及国际金融中心的优势，加速发展香港成为国际绿色科技及金融中心。 就问题的四个部分，经谘询环境及生态局、创新科技及工业局、香港金融管理局、证券及期货事务监察委员会，和香港交易及结算所有限公司（港交所）后，现回覆如下： （一）及（四）由相关政府政策局和金融监管机构组成的绿色和可持续金融跨机构督导小组在二○二二年三月公布了对香港碳市场机遇的初步可行性评估，当中建议包括发展香港成为国际优质自愿碳市场，以及加强粤港澳大湾区（大湾区）碳市场发展的合作。 港交所于二○二二年三月与广州碳排放权交易中心签署合作备忘录，探索碳金融领域的合作机遇，并于二○二二年七月成立香港国际碳市场委员会，成员包括内地、香港和国际的企业和金融机构，其后于二○二二年十月推出全新的国际碳市场Core Climate，是目前唯一为国际自愿碳信用产品交易同时提供港元及人民币结算的碳市场。 我们及港交所会与持份者继续共同探索气候相关机遇，积极拓展碳交易生态圈，包括扩容产品服务及改善交易机制和基础设施并探索制订适用于香港的相关标准，致力将香港发展为领先的国际碳交易中心，同时继续与香港及其他地区的市场参与者就碳市场发展交流意见。 财政司司长于二○二三至二四年度《财政预算案》宣布将成立「绿色科技及金融发展委员会」，邀请绿色科技、绿色金融、绿色标准认证等业界代表协助制订行动纲领，推动香港加强与大湾区及国际市场的交流和合作，发展为国际绿色科技及金融中心。 我们会继续充分利用香港作为国际标准的拥护者、引导环球资金进入内地的促进者，以及拥有稳定和成熟监管制度的国际金融中心的地位，积极融入国家的发展和协助大湾区全面走向绿色发展的转型。 （二）我们于二○二二年十二月推出了为期三年的绿色和可持续金融培训先导计划（先导计划），拨款总额为二亿元，供从业员及有关专业人士和修读相关学科的学生及毕业生申请。申请人在完成合资格培训或取得资历后，可申领最多一万元的资助。 先导计划推出后收到不少查询以及就培训或资历范围的正面评价。现时，合资格培训课程及资历达24个，由本地大学的专业进修学院、专业机构、国际培训机构等提供，并会不断更新。 先导计划仍处于早期实施的阶段，学员须成功完成培训或取得资历后才能提交资助申请。我们将密切留意实施情况，并继绩收集业界、培训机构和学员的意见。 培育人才对进一步推动绿色和可持续金融发展至为重要。我们会继续检视各项培训相关人才的措施，并听取业界意见，制订适切策略。 （三）政府高度重视推动减碳科技的本地发展，并于二○二○年成立「低碳绿色科研基金」，为有助香港减碳和加强保护环境的科研项目提供更充裕和对焦的资助。政府已向基金注资共四亿元，重点支持有助推动净零发电、节能绿建、绿色运输和全民减废等范畴的科研项目，基金不但有助香港实现碳中和，亦可支持创新和科技业界创造商机和绿色就业机会。 国际上不少有助达至碳中和的技术，包括碳捕集、利用与封存，都在探索和发展过程中。当中碳捕集技术主要从排放源收集二氧化碳，并输送至地层深处作长期储存。我们留意到有成功将二氧化碳捕集和贮存至深海或地底的例子，例如位于冰岛，全球最大的永久捕获和储存二氧化碳工厂于二○二一年九月开始运作，预计每年可捕获4 000吨二氧化碳。然而，该技术的在地应用需要大量能源、土地及地下空间。由于香港的可再生能源及土地资源非常有限，现阶段难以广泛应用类似技术。 虽然如此，政府会密切留意各方面的科技发展，以适时选择并引入可靠、合乎成本效益，并适合在香港应用的技术，及早在二○五○年前实现碳中和。香港生产力促进局（生产力局）积极与本地工商界及研发机构合作，开发不同范畴的应用技术方案，包括有助香港改善环境及达到碳中和的技术。生产力局目前未有提供负碳技术或服务，乐意与其他组织讨论和合作，以开发该领域的技术。 我们会继续听取业界意见，制订适切的策略，推动绿色经济以实践可持续发展。
立法会二十二题：金融监管机构的运作
22.3.2023

以下是今日（三月二十二日）在立法会会议上陈振英议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答覆： 问题： 据悉，香港四个金融监管机构（即香港金融管理局、证券及期货事务监察委员会、保险业监管局和强制性公积金计划管理局）自二○○二年十二月起采用前线监管机构的模式监察金融机构的跨业业务。为尽量减少规管重叠或漏洞，该四个金融监管机构签订了一系列谅解备忘录（该等备忘录）；政府更成立了金融监管机构议会，其职权包括「尽量减少在金融机构的规管及监督上出现工作重叠或真空的情况，密切注意将规管负担减至最低」、「检讨国际上金融业规管的发展情况，并探讨可供香港借鉴之处」等。就此，政府可否告知本会： （一）是否知悉，上述四个金融监管机构有否就该等备忘录定期进行检视及作出修订；若有，详情为何；若否，原因为何； （二）金融监管机构议会自成立以来，有否就上述「密切注意将规管负担减至最低」进行讨论和作出相应的决定；若有，详情为何；若否，原因为何；及 （三）鉴于据悉英国自二○一三年四月起实施「双峰」金融监管制度，金融监管机构议会有否探讨其可供香港借鉴之处；若有，详情为何；若否，原因为何？ 答覆： 主席： 就问题的各部分，经谘询相关金融监管机构，我现综合回覆如下。 为了提高对金融机构的规管及监督的效率和效能、促进金融市场的推广和发展，以及协助维持金融市场稳定，政府成立了金融监管机构议会（议会）。议会由财政司司长主持，监管机构成员包括香港金融管理局（金管局）、证券及期货事务监察委员会（证监会）、保险业监管局（保监局）、强制性公积金计划管理局（积金局）及会计及财务汇报局（会财局）。 议会的职权范围包括加强各成员之间的合作和协调、就金融体系的规管和监督以及重要发展交流资讯和意见，以及尽量减少在金融机构的规管及监督上出现工作重叠或真空的情况，密切注意将规管负担减至最低。议会成员一直因应金融市场的最新发展，就规管及监督的合作协调上进行密切交流，以务求在保障金融市场稳定之余，尽量减少金融机构的合规成本，从而促进金融市场的健康发展。 此外，各监管机构就共同关注的监管事宜进行沟通及签署谅解备忘录，并不时检讨及更新。这些备忘录补充说明各监管机构的职能及分工；列载有关相互协助、资料交换及举行双边会议的纲领；以及进一步加强监管机构之间的沟通和合作安排。各监管机构签署的谅解备忘录清单见附件。 金融监管架构或模式没有既定的国际标准。香港现时采用「以机构类型为本」的监管模式，即监管机构因应其监管对象及相关行业的实际情况采取审慎监管措施，监管机构既可专注其专责范畴的发展和风险，有效配合市场需要，并可以互补知识和经验。监管机构之间恒常交流意见并采取联合行动（例如发布联合指引及共同主题审查），以及在合规和执法方面进行合作。 通过议会等平台，各监管机构会就跨机构及跨界别的事宜进行协调和分工，亦透过谅解备忘录协作，以及就不断发展的规管环境探讨新的合作范畴，从而顾及不同金融行业的规管和发展，共同维持金融市场稳定。 政府及各金融监管机构一直留意国际金融市场及金融监管制度的发展，检视改善空间。政府对提高监管效能、促进市场发展及协助维持市场稳定的建议持开放态度。任何金融监管制度改革须考虑香港独特的环境和市场需要，经过全盘考虑，审慎推行。
立法会二十题：负资产住宅按揭贷款个案
22.3.2023

以下是今日（三月二十二日）在立法会会议上刘业强议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答覆： 问题： 据报，香港金融管理局的最新数据显示，截至去年第四季末，负资产住宅按揭贷款个案（负资产个案）宗数达12 164宗，按季飙升近22倍，为二○○五年第一季度以来近18年新高，而负资产个案涉及的金额亦由30亿600万元按季增加21倍至662亿5,200万元，创自二○○三年第四季度的最高水平。就此，政府可否告知本会： （一）是否知悉，负资产个案当中，有关业主只拥有自住物业的个案数目，以及该等业主未偿还的贷款总额； （二）有否评估负资产物业不断增加，对本港经济（包括现金流失、投资信心以至工商业发展）所造成的负面影响；若有，结果为何； （三）有否计划把负资产物业的数目减至特定水平，以减低负资产物业所带来的影响；若有，详情为何； （四）鉴于有意见指出，去年住宅楼价下跌超过百分之十五，无可避免令部分采用由香港按证保险有限公司提供的按揭保险计划（按保计划)的首次置业人士，沦为负资产业主，政府是否知悉，在负资产个案当中，采用按保计划的个案数目、该等按揭贷款的总金额及未偿还的贷款总额为何；政府会否因应市况适度调整按保计划；若会，详情为何；若否，原因为何；及 （五）鉴于社会上有意见认为，为免楼价进一步下跌令负资产个案持续增加，政府应尽快放宽各项针对楼市的需求管理措施（俗称「减辣」），政府有否就减辣制订客观准则，以及就减辣的时机、力度、优次及公众期望作出评估和准备（包括制订应变计划）；若有，详情（包括该等准则及制订准则时的考虑因素）为何；若否，原因为何？ 答覆： 主席： 就问题的各部分，经谘询香港金融管理局（金管局）及房屋局，现答覆如下： （一）二○二二年第四季负资产住宅按揭贷款宗数增加近11 600宗的主要原因，是住宅楼价在去年首三季下跌百分之八点五后，第四季再跌百分之七点三所致。这些负资产个案主要涉及银行职员的住屋按揭贷款和按揭保险计划（按保计划）下的贷款，按揭成数一般较高。由于银行职员的住屋按揭贷款和按保计划要求相关物业须作自住用途，这些负资产个案涉及的物业都是用作自住。 按相关抵押物业的市值计算，这些负资产住宅按揭贷款目前的平均按揭比率为百分之一百零四，换言之，贷款余额平均超出楼价百分之四。 （二）及（三）负资产个案数目增加主要受物业价格调整所致，考虑到有关借款人绝大部分能按期继续还款，而楼价自年初以来已逐渐回稳，预期不会对香港经济和整体楼市造成重大影响。金管局会持续监察负资产个案的情况。 （四）按保计划下的负资产个案，约有一半属计划于二○一九年十月起扩大适用范围下的按揭贷款。虽然按保计划的物业价格上限有所调整，借款人仍然需要符合特定的合资格准则，包括严谨的还款能力要求，即须符合百分之五十为上限的供款入息比率以及银行压力测试。未能符合压力测试的首次置业人士申请叙造最高八成或九成按揭贷款，保费会因应风险因素作额外调整。对于申请叙造超过八成按揭保险的借款人，按保计划设有额外的合资格准则，包括申请人必须为首次置业及固定受薪人士。虽然二○二二年楼价下跌导致负资产宗数上升，但按保计划下的贷款质素维持良好，截至去年底的贷款拖欠比率只有百分之零点零一。 按保计划旨在以风险为本的方式帮助市民置业，而近年的计划修订能为首次置业人士和换楼人士提供适切的支援。准买家应因应自己的需要及还款能力而作出置业考虑，并小心评估及管理有关风险。 （五）政府推出住宅物业需求管理措施的目的，是藉增加交易成本减少短期炒卖、外来和投资需求。这些措施旨在稳定住宅物业市场，并于当前房屋供应偏紧的情况下，优先照顾香港永久性居民自置居所的需要。政府一直密切留意住宅物业市场变化。二○二三年一月的整体私人住宅售价指数虽然由二○二二年年初回落，但仍然相当高。二○二二年第四季的按揭供款与私人家庭入息中位数比例（即置业负担比率）仍然处于百分之七十的高水平，远高于二○○二年至二○二一年的20年长期平均值百分之四十九，可见整体楼价仍处于一般市民难以负担的水平。政府在综合考虑一系列因素，包括楼价变化的速度和幅度、住宅楼宇的成交量、未来供应量、经济情况和展望、以及整体市场气氛后，认为在目前环境下毋须调整住宅物业的需求管理措施。如果在没有合适条件的情况下贸然撤销需求管理措施，可能会被市场趁机炒作，亦可能会刺激部分市民对本地住宅物业的需求，甚至作短期炒卖。 一如既往，政府会继续密切留意住宅物业市场情况，参考相关指标，适时采取合适的措施回应市场变化。
立法会：署理财经事务及库务局局长动议通过临时拨款决议案总结发言全文（只有中文）
15.3.2023

以下是署理财经事务及库务局局长陈浩濂今日（三月十五日）在立法会会议上动议通过临时拨款决议案的总结发言全文： （代）主席∶ 多谢（代）主席，亦很多谢刚才议员的提问和提出很多的意见，以及有支持是项决议案的意向。刚才有议员提到有关公共财政方面，我想指出，事实上，面对三年多疫情，本港社会依然相当稳定、政府财政亦保持稳健。但经历了两年大额财政赤字，加上外围环境仍然充满挑战，我们会继续恪守财政纪律和「量入为出、应使则使」的原则，严格控制政府开支增长和探讨增加收入，亦会考虑适当运用各项财务工具（例如发债），以更好管理现金流，并让一些主要基建和工程项目如期上马，让社会早日受惠。我们会继续严格控制公务员编制增长。二○二三至二四年度，政府将维持公务员编制零增长的目标。 另外我亦想指出，香港属全开放外向型经济，易受外围政治经济环境影响，政府收入波动幅度较大，按中期财政预测估计，虽然二○二三至二四及二○二四至二五年度经营帐目将会录得赤字，但其后的年度预测会有盈余。 另外亦多谢议员就消费券表达意见。事实上，我们推出新一轮消费券计划，是借鉴过往经验，希望在现时疫情稳定及全面通关后，透过刺激本地消费，促进经济复苏。二○二二年消费券计划的效果显著，我们希望新一轮计划能发挥出同样效果。我亦想强调计划属一次性措施，不会为政府财政带来长远负担。 现时《2023年拨款条例草案》正交予财务委员会审议，各政策局会于四月十一日至十四日及十七日举行的财务委员会特别会议上，就其个别政策范畴作出阐述。议员亦可在四月二十六日及二十七日第二次《财政预算案》会议上就《2023年拨款条例草案》发表意见。 我希望议员支持今日这项决议，让政府在二○二三年四月一日新财政年度开始至《2023年拨款条例》实施的一段期间，继续获得所需资源提供各项服务。 多谢（代）主席。
立法会：署理财经事务及库务局局长动议通过临时拨款决议案发言全文（只有中文）
15.3.2023

以下是署理财经事务及库务局局长陈浩濂今日（三月十五日）在立法会会议动议通过临时拨款决议案的发言全文： （代）主席∶ 我动议通过印载于议程内的议案。 这项动议旨在申请临时拨款，以便政府在二○二三年四月一日新财政年度开始至《2023年拨款条例》实施前的一段期间，继续获得所需资源，以提供各项服务。这是必要程序，具体安排亦与近年的一致。 按照今年《财政预算案》的时间表，立法会将于二○二三年四月二十六日的会议上恢复《2023年拨款条例草案》的二读辩论及于二○二三年五月三日的会议上进行三读。因此，《2023年拨款条例》将不会于二○二三年五月三日前实施。为确保在今年四月一日新财政年度开始时，政府不会因缺乏资源而需要停止包括教育、社会福利、医疗卫生、保安等与市民息息相关的公共服务，我们有需要提出这项动议。 根据二○二三至二四年度开支预算所列的备付款额，我们按照决议案第四段的规定，决定每一分目所申请的临时拨款额。综合各分目的需要，我在致辞文本的注释中提供了每一总目之下初订的临时拨款额。总体而言，临时拨款额可应付政府约两个月的运作需要。在《2023年拨款条例》实施之前，政府可动用的临时拨款额合计为1,983亿4,566万1千元，约相当于《2023年拨款条例草案》下拨款总额6,389亿3,646万6千元的百分之三十一。就经常开支分目来说，我们一般会申请全年拨款的百分之二十作为临时拨款。至于非经常开支及非经营开支分目，由于属不定期及数笔过的款项，申请的临时拨款额为预算草案所示备付款额的百分之一百。 上述临时拨款总额，包括在二○二三至二四年度政府《财政预算案》涵盖推出新一轮消费券计划所涉及的总承担额约325亿元。由于需要尽快落实以上措施，若决议案获得通过，政府将于四月一日后随时动用有关拨款开展工作。 除了这项特别开支，政府每天均要支付大量开支项目。以二○二三至二四财政年度开始的一个星期内，我们要支付的其中一些主要开支包括： （一）给予医院管理局约74亿元的资助金； （二）向约7万个综援受助家庭及约11万名公共福利金受惠人士发放合共约9亿元； （三）向教资会资助大学发放约17亿元补助金； （四）向职业训练局发放约7亿5,000万元资助金； （五）向约760所幼稚园发放约6亿4,500万元资助金；以及 （六）向退休公务员发放约6亿3,000万元退休酬金。 除此之外，我们还要支付合约员工的薪金和供应商的应付帐目等等。 政府部门及银行需要最少两至三个工作天，才能处理大量以自动转帐方式支付的开支。我们也需时数天完成通过临时拨款议案后的法定程序，包括刊登宪报及签发临时拨款令等所需的程序，才能令政府部门可于四月一日起如常支付所需开支。 为确保政府能如常动用所需的资源继续服务市民，我希望议员今天支持这项动议。事实上，如未能及时通过临时拨款决议案，政府的持续运作会受到实质而严重的影响，包括公营机构、资助机构、商界以至最终所有依赖政府服务及拨款支持的人士。 根据这项决议案，财政司司长可在不超越上述临时拨款总额的情况下，更改任何开支分目下的临时拨款额，但更改后的款额，不得超过在二○二三至二四年度开支预算中为有关分目所预留的款额。为了增加透明度，一如往常，倘若财政司司长需要行使这项权力，会在政府向立法会财务委员会提交的报告中反映。 在《2023年拨款条例》获得通过并实施后，临时拨款将会被纳入其下。 （代）主席，我谨此提出议案。多谢（代）主席。
立法会：署理财经事务及库务局局长动议二读《2023年印花税（修订）条例草案》发言全文（只有中文）
15.3.2023

以下是署理财经事务及库务局局长陈浩濂今日（三月十五日）在立法会会议动议二读《2023年印花税（修订）条例草案》的发言全文： 主席∶ 我谨动议二读《2023年印花税（修订）条例草案》（《条例草案》）。 《条例草案》旨在落实二○二三至二四年度《财政预算案》有关印花税的建议，即调整买卖或转让住宅及非住宅物业须缴付的从价印花税第二标准税率的税阶，以减轻一般家庭首次置业的负担，特别是中小单位。 现时，第二标准税率主要适用于取得住宅物业及非住宅物业。住宅物业交易需要购买人是代表自己行事的香港永久性居民，及于取得有关物业时并非任何其他香港住宅物业的实益拥有人，方可按第二标准税率缴付从价印花税。换言之，《条例草案》建议税阶调整的主要受惠者是购置唯一住宅物业的香港永久性居民，特别是首次置业的家庭。第二标准税率适用的税阶自二○一○年起未有调整，按《条例草案》的建议调整后，代价款额或价值介乎于200万元至刚低于1,008万元之间的适用物业交易，须缴交的印花税金额将有所减少。根据二○二二年的交易数据，预计措施将惠及约37 000名物业买家，政府每年因而少收约19亿元。 我们已向立法会发出文件，解释《条例草案》的详情。税务局亦已在网站提供相关介绍，包括常见问题，供纳税人参考。 上述的调整已按今年二月二十二日在宪报刊登的《2023年公共收入保障（印花税）令》（《命令》），在当日上午十一时起生效。《条例草案》在《命令》为期四个月的有效期间具有十足法律效力。我们希望得到各位议员支持，并争取尽早完成立法审议程序，以期《条例草案》可在《命令》有效期结束前通过，以确立这项减轻置业人士税负的措施。 我谨此陈辞。多谢主席。