kakase/hk_gov_press_release huggingface dataset:
政制及内地事务局局长在立法会《2021年个人资料（私隐）（修订）条例草案》委员会首次会议的开场发言（只有中文）
6.8.2021

以下是政制及内地事务局局长曾国卫今日（八月六日）在立法会《2021年个人资料（私隐）（修订）条例草案》委员会首次会议的开场发言全文： 主席： 我很高兴今天有机会在法案委员会，再次向各位议员介绍《2021年个人资料（私隐）（修订）条例草案》（《条例草案》）。 自政府于今年七月十四日向立法会提交《条例草案》以来，在过去数星期，社会普遍认同修例打撃猖獗「起底」行为的必要性，以保障个人资料私隐。二○一九年修例风波中，我们看见「起底」者透过肆意披露他人个人资料的攻撃性行为，企图以威吓手段令持相反意见人士噤声，甚至令其担心自身和家人的安全，终日惶恐不安。事实上，恶意「起底」行为在世界各地亦越趋普遍，不少国家亦因而透过立法方式以打撃「起底」行为，例如新加坡的《防止滋扰法》将发布个人资料的滋扰行为订为刑事罪行，最高可被判监禁六个月。此外，美国密歇根州去年亦引入法案，如恶意「起底」行为构成恐吓或滋扰，并对当事人造成严重伤害，最高可被判处五年监禁。面对香港「起底」行为的严峻情况，我们亦必须正本清源，对症下药，尽早立法针对性地打击此等恶劣行为。 在回应议员提问前，我想特别就几个近日较为多人讨论的问题，作简单的解说。 首先，坊间有谈及「起底」新例定罪门槛模糊，造成心理伤害难以界定。 「起底」罪行入罪门槛环环相扣，需证明「起底」者在未经资料当事人同意而披露其个人资料，而且有意图或罔顾披露行为是否会导致资料当事人或其家人蒙受任何指明伤害方会构成罪行。首先，一个守法的市民不会无缘无故在未得其他人同意下，披露他人的个人资料，如果真的在未经同意下披露了他人的个人资料，而又有确实意图或真的罔顾披露个人资料会对别人造成伤害，当然有机会触犯法例；但如果该市民完全没有犯罪意图又或不存在罔顾的情况，则根本就不会触犯法例，因此打击「起底」的法例，针对的是恶意伤害他人的披露行为，不存在所谓「以言入罪」。 事实上，「起底」行为极易分辨，例如网民在网上平台上载有关的家长和小童的相片及其他个人资料，并扬言会以麻包袋接小童放学，意图威吓当事人及其家人。我们一般市民，没有伤害别人的意图，没有进行伤害别人的事，绝对不会无缘无故误堕法网，所以大家可以放心。 至于「心理伤害」如何界定，过往的案例显示在法庭信纳当事人蒙受心理伤害前，往往需要有专业佐证，包括取阅有关当事人的心理报告。「心理伤害」一词亦并非新鲜事物，现行的《私隐条例》第64(2)条已采用同样的字眼，定罪门槛是非常清晰。 另一个关注点，修订赋予私隐专员的权力是否过大或不合比例。修例后，除了针对和约束披露者，还可要求任何第三方包括网上平台、搜寻引擎和网络服务供应商配合，封禁个别网站，于法例的「解密」要求下甚至可能授权监听存取有关网站的通讯。 我想说的是，赋权专员处理「起底」的信息是必须的，因为「起底」的内容对当事人可以造成很大伤害，要减低无辜的人所受的伤害，我们必须让私隐专员有一定权力，尽快将「起底」的信息移除。海外法例其实亦有相类似权力要求网上平台、主机服务商、网络服务供应商等移除或封锁有害电子信息，例如澳洲《网络安全法案2021》和新西兰《有害电子信息法2015》等。事实上，很多社交媒体本身亦有机制让用户举报不法内容，不会任由有害的电子信息在网上散布。 有媒体质疑，专员可以在没有法庭手令的情况下截取通讯，检取电子器材等，部分质疑与事实不符，我们要加以澄清。《条例草案》要求专员必须先行申请手令，才能就储存在电子器材内的任何材料进行解密；而只有在特定紧急情况下，专员才可以在无手令的情况下检阅电子器材，但只限于检阅，看看有没有表面可以看到的证据，假如电子器材有上锁，专员已经无办法查看，因为无手令的执法并不包括将电子器材解密的权力。无手令检阅权力的条文，已经参考了法庭相关案例的裁定，相关权力是在当申请手令并非切实可行的情况下才能行使，受普通法下对私隐保障的约束。 主席，《条例草案》的用意是打撃恶意「起底」行为，背后理据充分清晰，相信任何一个文明社会均不能容忍以个人资料为武器伤害别人的卑劣行为。我们接下来乐意解答各位议员就《条例草案》的关注和问题。多谢主席。
立法会：政制及内地事务局局长就「积极把握国家『十四五』规划的机遇及争取加入《区域全面经济伙伴关系协定》」议员议案总结发言（只有中文）
7.7.2021

以下是政制及内地事务局局长曾国卫今日（七月七日）在立法会会议上就黄定光议员动议的「积极把握国家『十四五』规划的机遇及争取加入《区域全面经济伙伴关系协定》」议案的总结发言： 主席： 我衷心感谢各位议员刚才提出宝贵的意见和建议。我现在就议员的发言作出扼要的整体回应，至于议员针对个别政策范畴所提出的意见，稍后其他政策局的同事亦会作出回应及补充。 今年三月由全国人民代表大会通过的国家「十四五」规划，是国家全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，开&#x542f;全面建设现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年规划。在国家的新发展格局下，「十四五」规划为香港未来的发展方向提出清晰的定位。在国家的支持下，香港如何充分利用其自身优势，贡献国家所需，更好融入国家发展大局，同时为香港的发展缔造更多机遇，至关重要。 要牢牢把握面前的机遇，我们先要明白社会稳定是经济发展的基石；两者是密不可分的。「十四五」规划的港澳部分开宗明义表示要保持港澳的长期繁荣稳定，要全面贯彻「一国两制」的原则，要维护国家安全。随着《香港国安法》的实施，香港的社会恢复正常运作。加上刚刚于五月通过并实施有关完善特区选举制度的安排，以及落实公职人员宣誓安排，香港的政治体制重回正轨，全面准确贯彻「一国两制」及「爱国者治港」原则。特区政府将全力以赴，筹备未来三场选举，分别是将于今年九月十九日举行的选举委员会界别分组一般选举；今年十二月十九日举行的立法会换届选举；以及明年三月二十七日举行的行政长官选举，在新的政治格局及社会环境下，我们有信心三场选举能有序进行。 刚才有不少议员亦提及香港应用好粤港澳大湾区为香港市民和企业带来的机遇，积极融入国家发展大局。粤港澳大湾区发展是新时代国家改革开放下的重大发展战略，也是丰富「一国两制」事业发展的新实践。粤港澳大湾区是国家开放程度最高，经济活力最强的地区之一。人口超过8 600万，地区生产总值达17,000亿美元。积极参与大湾区发展，可为香港带来源源不绝的机遇。在高质量建设粤港澳大湾区方面，「十四五」规划提出要深化并扩大内地与香港金融市场互联互通，并首次把深港河套纳入粤港澳重大合作平台建设，当中亦提及便利港澳青年到大湾区内地城市就学、就业、创业，打造粤港澳青少年交流精品品牌。 凭着近水楼台的优势，大湾区是香港融入国家发展大局的最佳切入点。香港特区政府一直与中央相关部委、广东省人民政府、澳门特区政府紧密联系，在「一国两制」的基础上，寻求政策创新和突破，加强香港与其他大湾区城市的互联互通；在优势互补、互利共赢下积极推进大湾区建设。粤港澳大湾区建设领导小组于二○一九年举行的两次全体会议后推出24项政策措施，全属普及惠民及便利香港专业界别到大湾区发展的政策措施，其中大部分措施已经落实，包括税务优惠、购买房屋便利、青年创业支援、科技经费「过河」、律师、保险和建筑专业服务开放、「港澳药械通」等，不但有助香港居民和专业人士到大湾区内地城市居住、工作，甚至创业；亦为香港企业带来更多到大湾区发展的机会。 展望未来，特区政府会按照「十四五」规划提出的方向，继续加深香港与其他大湾区城市在金融、经贸、创新科技、航空等不同领域的合作，充分发挥互补的优势，推动区域经济协同发展。大湾区建设亦会为香港的年轻人带来更多新机遇。就此，特区政府已推出不同项目，包括「大湾区青年就业计划」、「粤港澳大湾区青年创业资助计划」等，便利香港青年到大湾区内地城市发展；亦透过香港贸易发展局在六月初推出的GoGBA「湾区经贸通」一站式平台等措施，更好支援香港企业在大湾区开拓内销市场。 在未来的日子，特区政府会致力在不同范畴努力，并与社会各界合作，把握「十四五」规划为香港带来的发展机遇，一方面贡献国家所需，同时为推动香港的经济、社会发展创造新的空间和动力。 最后，我想再次感谢议员的意见和建议，就大家刚才提出的建议，我们会实事求是地研究，并按实际情况需要予以适当考虑。 主席，我谨此陈辞，接下来其他同事会就其范畴作出回应。
立法会：政制及内地事务局局长就「积极把握国家『十四五』规划的机遇及争取加入《区域全面经济伙伴关系协定》」议员议案开场发言（只有中文）
7.7.2021

以下是政制及内地事务局局长曾国卫今日（七月七日）在立法会会议上就黄定光议员动议的「积极把握国家『十四五』规划的机遇及争取加入《区域全面经济伙伴关系协定》」议案的开场发言： 主席及各位议员： 我和同事今日很高兴再次来到立法会，向大家讲述政府将如何把握国家「十四五」规划为香港带来的机遇，积极推动香港的社会、经济发展。 今天两个议案都和国家「十四五」规划有关，充分显示出立法会对国家「十四五」规划的重视，而特区政府当然亦极为重视并乐意听取议员的宝贵意见，毕竟这密切关系到香港未来五年的整体发展方向，特别在疫情过后本地民生经济是否能迅速恢复的关键，所以除了在六月十五日的工商事务委员会我们派出八个政策局代表出席相关讨论外，今天亦有四个政策局的同事参加这次议案的讨论。 「十四五」规划是国家未来五年经济和社会发展的蓝图和行动纲领。「十四五」规划中涉及香港的部分，充分体现出国家在不同范畴对香港的坚定支持，并为香港未来的发展方向提供清晰定位，引领香港融入国家发展大局与国家共同发展进步。正如议员早前在工商事务委员会中提到，「十四五」规划所带来的机遇，是香港不容错过的发展机会。香港有必要抓紧国家深化改革开放所带来的机遇，把握时机，巩固及提升自身优势，加快融入国家发展大局。 「十四五」规划为香港未来的发展方向提供三个主要发展方向。这三个发展方向涉及政治、社会、经济等各个发展范畴，体现各方向之间密不可分的关系，同时反映出中央对香港的寄望：希望香港在稳定社会大局、政治环境的同时，要积极巩固及提升香港的竞争优势，更好融入国家发展大局，并促进市民的国家意识和爱国精神。 第一个方向是香港须坚守「一国两制」原则，维护国家安全，以保持长期繁荣稳定。「十四五」规划的港澳部分开宗明义表示要保持港澳长期繁荣稳定，须全面准确贯彻「一国两制」、「港人治港」、高度自治的方针，维护《宪法》和《基本法》确定的特区宪制秩序，落实中央对特区的全面管治权，落实特区维护国家安全的法律制度和执行机制，维护国家主权、安全、发展利益和特区社会大局稳定，以及坚决防范和遏制外部势力干预香港事务。 过去两年，香港社会经历了前所未有的挑战。随着《香港国安法》的通过及完善选举制度的工作有序地落实，我有信心在新的政治格局下，特区政府的施政工作将会更畅顺，社会亦会越趋稳定。 在增强市民国家意识和爱国精神方面，我们除了透过继续推广《宪法》和《基本法》外，亦会通过提供教师培训、发展学与教资源、举办全方位学习活动如互访及交流活动等，加强学生国民身分认同。政府亦会在学校以外和社区推广公民教育，和持续推动青年内地交流及实习，以加强香港青年认识内地的最新发展和机遇，增强对祖国的向心力。 第二个方向，是巩固提升香港的竞争优势。「十四五」规划除一如既往支持香港提升四个传统中心地位，即国际金融中心、国际航运中心、国际贸易中心，以及亚太区国际法律及解决争议服务中心，亦首次提出对香港在四个新兴领域的支持，分别是支持香港提升国际航空枢纽地位、建设国际创新科技中心、建设区域知识产权贸易中心及发展中外文化艺术交流中心。这反映中央对香港在多个范畴均具高度竞争优势的信心。 香港凭借在「一国两制」下的独特优势，加上法治、司法独立及资讯、人才和资金自由流通等制度优势，会充分发挥「国家所需，香港所长」，扮演好国家经济发展内循环「参与者」及外循环「促进者」的重要角色，为香港开拓更广阔的发展空间。 第三，支持香港更好融入国家发展大局。「十四五」规划指出要高质量建设粤港澳大湾区，首次将深港河套纳入粤港澳大湾区重大合作平台，支持香港与各国、各地区开展交流合作，以及完善便利香港居民在内地发展和生活居住的政策措施。 粤港澳大湾区建设是国家及特区政府的政策重点，是特区政府及行政长官高度重视的工作。在粤港澳大湾区发展办公室的统筹下，特区政府一直积极与中央相关部委、广东省人民政府、澳门特区政府保持紧密联系，务求在三地优势互补、互利共赢下积极推进粤港澳大湾区建设。软件上，特区政府支持香港青年到大湾区内地城市就业创业、支持港企开拓内地市场等。硬件上，特区政府完善港深陆路口岸建设、建设大型交通基础建设等。 我很高兴见到不同的大湾区事业单位已陆续公开招聘港澳居民，有企业及学校亦开始投放资源到大湾区发展。未来特区政府将会推出更多切合港人港企需要、具突破意义的政策，我亦希望香港的企业及市民会好好把握这些机会。 展望未来，特区政府会致力落实「十四五」规划涉港部分，亦会留意规划的整体各部分，以配合国家整体发展大局及其他区域的发展方向，从中寻找更多发展空间及机遇。 在以下的时间，我和各政策局的同事会细心聆听议员的意见，并会在稍后的时间作出回应。多谢主席。
政制及内地事务局局长谈副局长人选及资审会工作（只有中文）
7.7.2021

以下是政制及内地事务局局长曾国卫今日（七月七日）上午出席立法会会议后会见传媒的谈话全文： 记者：（有关政制及内地事务局副局长的人选） 政制及内地事务局局长：我们仍在物色副局长的人选。至于个别人士，我不作评论。 记者：局长，有没有时间表？ 政制及内地事务局局长：目前仍在进行中。 记者：北京有没有介入，推翻你的「心水」人选？ 政制及内地事务局局长：我不评论这些揣测。 记者：作为资审会成员，你将如何判断参选人能否「入闸」？ 政制及内地事务局局长：我们会按照法例要求及其背景等各方面去考虑。 记者：退出政党人士能否通过审核？ 政制及内地事务局局长：我们会按实际情况考虑。
立法会一题：市民对中国共产党的认识
7.7.2021

以下是今日（七月七日）在立法会会议上陆颂雄议员的提问和政制及内地事务局局长曾国卫的答覆： 今年是中国共产党建党一百周年。有评论指出，尽管中国共产党作为中国的执政党，对中华民族的发展作出了巨大贡献，但部分香港人被立场偏颇的言论误导，以致对执政党存有偏见。就此，政府可否告知本会： （一）有否计划举办庆祝中国共产党建党一百周年活动；及 （二）有否新计划保育在香港与中国共产党相关的史料及事迹？ 答覆： 主席∶ 为庆祝中国共产党成立一百周年，国家刚于今年六月二十八日至七月一日期间举办了一连串的庆祝活动。而特区政府对此亦非常重视，行政长官亲自率领超过70人的香港代表团赴北京参加有关庆祝活动，特区政府多名高级官员包括两名司长、两位局长，以及纪律部队各部门首长亦有随团出席有关活动。 行政长官在本年六月十二日亦出席了由中央驻港机构为庆祝中国共产党成立一百周年而举办的「中国共产党与『一国两制』主题论坛」，并发表演辞，当中表达了对国家在中国共产党领导下，在各个领域上取得的辉煌成就的骄傲，并由衷感谢中央对香港一直以来的关怀，以及对贯彻落实「一国两制」的坚持。 除此之外，特区政府与中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室亦联合主办了「百年伟业──庆祝中国共产党成立一百周年」的大型主题展览。展览在今年七月三日至九日期间在香港会议展览中心举行。特区政府亦于本年七月一日在全港12份中、英文报章中刊登头版或内页广告，庆祝中国共产党成立一百周年暨香港特区成立二十四周年。香港邮政亦以建党一百周年为题，在七月一日发行了一套四枚邮票及一张邮票小型张。四枚纪念邮票分别以「开天辟地」、「新中国成立」、「改革开放」、「走向复兴」为题，邮票小型张则以「开启新征程」为题。另一方面，行政长官及多名高级官员在七月四日出席了庆祝中国共产党成立一百周年电影《1921》的首映礼，行政长官并发表演辞。而就保育香港与中国共产党相关的史料方面，康乐及文化事务署辖下的公共图书馆有收藏相关刊物，供广大市民借阅或于馆内阅览。 一百年来，中国面对内忧外患，中国共产党荜路蓝缕，在磨难中成长和壮大，最终团结全中国人民，坚持走最符合中国利益和实际情况的发展道路，党员人数更由建党之初不足60人增加至现时的超过九千万人，成为全球党员人数最多的执政党，创下伟大奇迹。中国共产党建党一百年，可谓新中国的一个重要里程碑。在中国共产党领导下，中华民族实现了从站起来到富起来，再到强起来的伟大飞跃，新中国无论在经济、社会、文化、科技等领域均取得辉煌成就，在国际地位与日俱增，成绩令每一个中国人骄傲。百年成就对中华民族、中国人民，以至对世界人类和平与发展都有着极为重要和深远的意义。 根据《中华人民共和国宪法》第一条，社会主义制度是中华人民共和国的根本制度，而中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。一言以蔽之，中国共产党和中华人民共和国密不可分，虽然根据《基本法》，香港特别行政区不实行社会主义，但我们必须理解中国共产党在国家宪制秩序中具有独特且不可或缺的宪制地位，而香港特别行政区作为国家的一部分，有责任在学习《宪法》和《基本法》的过程中，认识中国共产党的历史和其过去百年走过的光荣之路，以及中国共产党为中国各方面发展所作的伟大贡献。 此外，谈及中国共产党与香港的关系，更不得不提到香港回归祖国的部分。香港顺利回归祖国是中国共产党百年伟业的一个重要组成部分。为了维护国家的统一和领土完整，保持香港的繁荣和稳定，并考虑到香港的历史和现实情况，国家提出了「一个国家，两种制度」的开创性构想。国家的主体实行社会主义制度，同时在香港保持原有的资本主义制度和生活方式，享有高度自治权。过去两年，香港面对前所未有的政治冲击，出现了危害国家安全的极大风险，惟在中国共产党的领导下，中央始终坚定不移依照《宪法》和《基本法》办事，坚持以「一国两制」的原则解决香港的问题。在这个极不容易的过程中，如何充分体现中央坚守对「一国两制」的初心和包容，也值得我们多学习和了解。 自古以来，香港都是国家不可分割的部分，自回归以来，香港特区与国家的关系更是密不可分。展望未来，特区政府会致力全面准确贯彻「一国两制」方针在香港有效实施，当中工作包括维护《宪法》和《基本法》确定的特区宪制秩序，不断完善根据《宪法》和《基本法》实施相关的制度和机制；落实特区维护国家安全法律制度和执行机制；完善特区选举制度、落实爱国者治港；就经修正的《国旗法》及《国徽法》进行修订本地法例工作，以及做好《宪法》和《基本法》宣传推广及国情教育，以增强市民的国家意识和爱国精神等。特区政府亦会推动香港更好融入国家发展大局，深化粤港澳大湾区建设，以及全面配合国家的「十四五」规划，在国家发展大局中找准定位，为香港发展创造更多机遇。 多谢主席。
立法会：政制及内地事务局局长就「改革主要官员问责制」的议员议案及修正案开场发言（只有中文）
23.6.2021

以下是政制及内地事务局局长曾国卫今日（六月二十三日）在立法会会议上，就李慧琼议员动议的「改革主要官员问责制」议案及麦美娟议员提出的修正案的开场发言全文： 主席： 我首先感谢李慧琼议员提出的动议辩论，以及麦美娟议员提出的修正案。今次有关「改革主要官员问责制」的意见，带出了议员对特区政府现行政治委任制度的关注，以及对提高管治效能，更好推动香港整体发展的期望。 我在开场发言会重点讲述政治委任制度的发展和现况，以及在通过《香港国安法》（《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》）及完善香港特区选举制度后为我们带来由乱及治的新契机，可以更好地发挥政治委任制度的优势，有利香港重回正轨，重新出发。我会在总结发言部分综合回应议员提出有关政治委任制度及其他方面的建议。 政治委任制度是特区政府管治团队的重要组成部分。特区政府在二○○二年引入第一批政治委任的司、局长，组成最高层的政治领导层级；二○○八年政治委任制度进一步发展，增设两层政治委任官员，即副局长和政治助理，形成目前的三层级的政治委任制度。 在这制度下，政治委任的主要官员须就各自政策范畴内的事宜承担政治责任，向行政长官负责，并统领有关政策范畴内的执行部门。副局长主要负责协助局长处理各方面的政治工作，尤其是处理与立法会相关的事务，协助政府解释政策，并争取议员支持政府提出的方案。政治助理负责协助司长、局长和副局长进行政治联系和游说工作，亦负责提供政治分析和意见。 香港是一个多元、开放的社会，社会对政府施政的要求越发提高，意见越趋多元，不同持份者对政府施政往往有不同的立场和诉求。政治委任制度的设立，正正是因应社会的变化，让特区政府的管治更灵活和互动，确保施政能迅速有效回应社会诉求，更紧贴民情，满足社会需要。政治委任制度有助特区政府灵活吸纳政府体制内、外最适合的人才出任政治委任职位，将社会不同界别、不同背景、不同年纪的人才引进政府，在一支专业常任的公务员队伍配合下，令特区政府决策考虑更全面，施政更有效，亦可为特区培育政治人才。事实上，现届政府的问责团队正是来自社会不同界别的人士，有不同的专业背景，当中包括公共行政、政党、商界、专业人士、学术界、传媒、智库等，达致了政治委任制度广纳人才的目的。 过去两年，本港接连受社会事件及疫情冲击，但现届政府的问责团队仍然努力不懈，迎难而上，致力解决社会、民生、经济等问题。行政长官重视官员问责精神，近年的《施政报告》除了提出新的政策措施外，亦通过《施政报告附篇》详细交代各政策范畴取得的成效。我不打算在此重复这些文件的内容，但只会重点以抗疫和贯彻落实「一国两制」来说明特区在问责制下的管治表现。 在抗疫工作方面，自2019冠状病毒病疫情在去年年初爆发以来，特区政府一直以维护香港市民健康为最优先考虑的负责任态度严阵以待，并采取各项措施遏制疫情。 自接获国家卫健委通报后，特区政府迅速地于去年一月初将2019冠状病毒病纳入《预防及控制疾病条例》（第599章）订明的表列疾病；并在第一宗感染个案确诊后，在去年一月二十五日将2019冠状病毒病应变级别提升至最高的「紧急」级别，由行政长官领导跨部门督导委员会暨指挥中心，因应疫情发展制订相关策略和措施。 香港过去一年多以来的抗疫经验，在特区政府领导班子的领导下，各政策局／部门之间良好有效协作，带领着香港社会成功战胜一波又一波的疫情。例如去年九月一日至十四日，食物及卫生局与公务员事务局联同其他来自不同部门的现职及退休公务员和辅助队伍成员，众志成城，为市民提供免费的病毒检测服务。在「普及社区检测计划」下，合共为约178万个样本进行2019冠状病毒病核酸检测。此外，为了提升追踪接触者的工作，食物及卫生局早前已与创新及科技局开发专为追踪接触者而设的内部资讯网站，以连接各有关部门、机构及现有资讯系统，通过中央电子方式收集追踪接触者所需的资料，大大提升了追踪接触者工作的效率。 自第四波疫情爆发后，政府又积极加强各项外防输入，内防扩散的措施，在行政长官亲自指挥及各司局相互配合下，现时第四波疫情已成功受控，本港亦已连续16日没有本地确诊个案，而行政长官日前更宣布进一步放宽部分社交距离措施，使市民可以进一步恢复正常生活。 主席，本届政府的施政成果得来不易。必须留意的是，过去几年的议会泛政治化，令行政和立法机关之间相互配合困难重重，不但难以凝聚共识，甚至令特区政府施政举步艰难，更重要的是令香港白白错失了不少宝贵的发展机遇。但随着《香港国安法》和完善香港特区选举制度以至「爱国者治港」原则的落实，香港正踏入由乱及治的重大转折。 《香港国安法》实施后的效果立竿见影，扭转了特区多年来的乱局和乱象，市民回复正常生活，「一国两制」亦得以继续前行，行稳致远。与此同时，《香港国安法》更令特区政府可以重新聚焦，将资源从应对「黑暴」事件调拨到解决社会深层次问题上，为香港保持长期繁荣稳定，促进经济发展提供坚实的基础。 完善特区选举制度，目的是为全面准确贯彻「一国两制」方针、「爱国者治港」，确保香港长治久安和长期繁荣稳定提供坚实的制度保障。《2021年完善选举制度（综合修订）条例草案》于本年五月二十七日顺利三读通过，并在五月三十一日刊宪生效。在经完善的选举制度下，我们相信议会必定能够回复为行政机关和立法机关理性互动的平台，切实履行和贯彻《基本法》赋予立法机关的宪制职能，有助提升特区政府的治理效能，共同维护国家主权、安全和发展利益。政府将致力达致良政善治，与社会各界一同集中精力发展经济、改善民生，确保香港长期繁荣稳定、长治久安。 在实施《香港国安法》和完善选举制度后，特区政府在行政长官带领并各主要官员的共同努力下，施政效能已明显提高。例如，直至本年六月十八日，立法会在本立法年度合共通过了23项政府法案，并正在审议七项政府提交的条例草案。这些都是关系到社会、民生、经济的重要法案，亦是立法会和社会各界都渴望能作出的重要政策改变，能及时推出，必定能够有助香港拨乱反正，与时并进，促进发展。另外，政府在今个立法年度截至六月十一日，已获立法会财务委员会批出60项工务工程计划及基本工程储备基金整体拨款，拨款额高达约1,332亿元。这些及时拨款亦有助促进本港民生经济发展。 主席，总括而言，经过多年的实践，我们认为目前的政治委任制度切合特区的管治需要。接下来我会细心聆听各位议员的发言，然后我会再作总结回应。多谢主席。
政制及内地事务局局长在立法会工商事务委员会会议介绍国家「十四五」规划下香港特区定位及支持措施开场发言（只有中文）
15.6.2021

以下是政制及内地事务局局长曾国卫今日（六月十五日）在立法会工商事务委员会会议介绍国家「十四五」规划下香港特区的定位及支持措施的开场发言： 主席及各位议员： 我和同事今日很高兴今天来到工商事务委员会，向各位介绍国家「十四五」规划下香港特区的定位，以及特区政府就「十四五」规划的工作情况和具体方向。 特区政府非常重视国家的「十四五」规划，因为「十四五」规划是国家未来五年经济发展的重要方向和行动纲领。香港无论在社会、民生、政治等范畴，一直得到国家最坚实的支持。「十四五」规划中亦有不少有关香港的内容再次纳入规划的正文部分，当中不少内容吸纳了特区政府的具体意见。 有着国家的支持，香港可以把握好自身优势，发挥香港所长，贡献国家所需，更好地融入国家发展大局，为国家和香港的发展带来更大的动力。 「十四五」规划对香港的未来发展，特别在疫情之后迅速恢复，可谓至关重要，而行政长官亦非常重视，因此指示各个相关政策局必须出席今次委员会会议。今日除了政制及内地事务局外，正如刚才主席所说，另外有七个政策局的同事出席，我们很乐意就「十四五」规划涉港的具体工作情况和最新进展向各位议员解说，亦希望争取立法会继续支持特区政府这方面的工作。 「十四五」规划为香港未来的发展方向提出三个主要定位，当中有不少支持措施亦是首次出现在国家五年规划内。 首先，香港须坚守「一国两制」原则，维护国家安全，以保持香港的长期繁荣稳定。「十四五」规划的港澳部分开宗明义表示要保持港澳长期繁荣稳定，须全面准确贯彻「一国两制」的方针，维护《宪法》和《基本法》确定的特区宪制秩序，落实中央对特区的全面管治权，落实特区维护国家安全的法律制度和执行机制，维护国家主权、安全、发展利益和特区社会大局稳定，以及坚决防范和遏制外部势力干预香港事务。 自《香港国安法》（《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》）实施以来，香港特区的社会情况已恢复正常运作。刚刚于五月通过并实施的《2021年公职（参选及任职）（杂项修订）条例》及《2021年完善选举制度（综合修订）条例》，亦完善了特区的选举制度，确保香港的政治体制落实「爱国者治港」原则，有利于香港实施良政善治，维持香港繁荣稳定、长治久安。特区政府会做好后续筹备举行各项选举的工作，在「爱国者治港」和新的政治格局下，继续做好施政工作。 第二个定位，是巩固提升香港的竞争优势。「十四五」规划除一如既往地支持香港提升四个传统中心地位外，即国际金融中心、国际航运中心、国际贸易中心，以及亚太区国际法律及解决争议服务中心，亦首次提出对香港在四个新兴领域的支持，分别是支持香港提升国际航空枢纽地位、建设国际创新科技中心、建设区域知识产权贸易中心及发展中外文化艺术交流中心。这些多元综合的定位，反映国家对香港的支持及对香港竞争优势的认同，亦代表香港的发展机遇无限，一方面可贡献国家的所需，另一方面亦为香港开拓更广阔的发展空间。 第三，支持香港更好融入国家发展大局。「十四五」规划指出要高质量建设粤港澳大湾区，当中提到要深化并扩大内地与香港的金融市场互联互通，并首次将深港河套纳入粤港澳大湾区重大合作平台，与深圳前海、珠海横琴和广州南沙发挥引擎作用。粤港澳大湾区发展是新时代国家改革开放下的重大发展战略，香港特区政府会继续与中央相关部委、广东省人民政府、澳门特区政府保持紧密联系，在「一国两制」的基础上，寻求政策创新和突破，加强香港与其他大湾区城市的互联互通，并在优势互补、互利共赢下积极推进大湾区发展。重点措施包括争取尽快落实「跨境理财通」，发挥好香港作为进出内地市场的门户、中介人和首选平台的多重角色；以及全力推进位处河套地区的港深创新及科技园，实现「一国两制」下位处「一河两岸」的「一区两园」，将香港坚实的科研实力与深圳强大的先进制造能力结合。 特区政府亦会善用国家「十四五」规划下，有关完善便利香港居民在内地发展和生活居住的政策措施，积极向内地相关部门反映港人港企的诉求，争取为港人提供更多在内地求学、工作和生活的便利措施。 另外，特区政府会继续积极参与世界贸易组织及亚太经合组织（亚太区经济合作组织）的工作，并继续对外联系，探索更多更紧密合作的机会。 特区政府就「十四五」规划涉港的内容，在文件的附件二列出相关政策局和部门的重点工作及最新进展详情，供议员参考。 香港需要稳定的环境，社会及经济才谈得上发展。要稳定，香港必须全面准确贯彻「一国两制」的方针，坚守「一国两制」原则，维护好《宪法》和《基本法》所确立的特区的宪制秩序，落实好维护国家安全，稳定好社会大局。我深信「一国两制」的实践行稳致远，有利于香港更好融入国家的发展大局，必然会为香港缔造更大的发展空间。 在国家「十四五」规划的支持下，香港会充分发挥其作为一个高度法治化、市场化、国际化经济体的优势，并利用「一国两制」的独特地位，在国家新发展格局下，积极成为国内大循环的「参与者」和国际循环的「促成者」。作为粤港澳大湾区的中心城市之一，香港会把握大湾区建设这个最佳切入点，聚焦内地市场的商机，并积极参与推进区域发展，在为国家发展作出贡献的同时，也为推动香港的经济、社会发展创造更新的空间和动力。 主席，我们欢迎议员提出意见。我和各政策局的同事乐于回答议员的提问。多谢各位。
立法会：政制及内地事务局局长在《2021年完善选举制度（综合修订）条例草案》三读发言全文（只有中文）
27.5.2021

以下是政制及内地事务局局长曾国卫今日（五月二十七日）在立法会会议在《2021年完善选举制度（综合修订）条例草案》（《条例草案》）三读时的发言全文： 主席： 经过连月来的审议工作，完善选举制度的《条例草案》，即将进行三读表决。 表决前，我希望感谢所有公务员同事，包括律政司、政制及内地事务局、新闻处（政府新闻处）等部门的同事，大家不眠不休地进行法例草拟、审议和解说的工作，令我们能够及时完成这项极为艰钜的工作。我亦要感谢在座每一位议员，无论你们有没有参加法案委员会，你们都为这次修例工作提供了很多宝贵的意见；我亦要特别感谢议会外的政党、社团、友好团体等，大家在社会上进行了大量动员和解说工作，让社会大众明白这次完善选举制度的深远意义，并反驳无理的抹黑和指责，发放正面信息。我更感谢社会大众支持落实「爱国者治港」，令「一国两制」行稳致远。大家的支持、勉励和鞭策，对今次完善选举制度的工作至为重要。 去年，《香港国安法》（《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》）成功止暴制乱。两星期前，立法会通过规范公职人员在参选和任职时必须宣誓效忠的法案。今天，完善选举制度的修例工作亦接近尾声。法例通过之后，将为「爱国者治港」提供坚实和全面的制度保障，议会可以重回正轨，切实履行和贯彻《基本法》赋予立法机关的宪制职能，与特区政治体制的其他组成部分，共同维护国家主权、安全和发展利益，以及香港的长期繁荣稳定。 《条例草案》获得通过后，特区政府在未来十个月内将要筹备三场十分重要的选举工作，当中涉及大量人手并且工作繁重而艰钜，这包括特别选民登记安排、选举工作人员的招募和培训、选举指引的制订、投票日的部署、制订预案、印刷选票、甄选及准备投票站和后备票站等等。特区政府会与选举管理委员会、选举事务处及廉政公署通力合作，一方面确保选举在公平、公正、诚实及廉洁的情况下进行；另一方面亦严格按照经修订的选举法例做好各方面的安排，务求令各项选举能够安全有序地如期进行，并尽量便利市民进行投票。 主席，我谨此陈辞，希望议员支持三读完善选举制度的《条例草案》。
立法会：政制及内地事务局局长就《2021年完善选举制度（综合修订）条例草案》全体委员会审议阶段动议修正案合并答辩发言全文（只有中文）
27.5.2021

以下是政制及内地事务局局长曾国卫今日（五月二十七日）在立法会会议全体委员会审议阶段就《2021年完善选举制度（综合修订）条例草案》（《条例草案》）动议修正案合并答辩的发言全文： 主席： 今次的修正案主要是因应法案委员会的深入讨论提出的，我再次感谢议员对《条例草案》的支持并提出很多宝贵的意见，令完善选举制度的工作做得更实在、更细致、更完备。 我留意到刚才议员的发言大致上均支持我提出的修正案，亦有议员对个别修正案提出了进一步意见，其中，大部分议员都十分支持有关候选人资格审查委员会（资审会）的修正案。 有关资审会方面，我留意到议员普遍欢迎将资审会的人数上限从五人增加至八人；订定行政长官除了委任主席及二至四名官守成员外，须同时委任一至三名非官守成员。 此外，议员亦同意修订《立法会条例》和《行政长官选举条例》的相关条文，令本地选举法例中只会在《行政长官选举条例》下为施行《基本法》附件一和附件二成立一个资审会。 行政长官须将资审会成员的委任报中央人民政府备案。关于「备案」的程序和要求，可参考《基本法》第九十条。根据有关条文，香港特别行政区终审法院的法官和高等法院首席法官的任命或免职，须由行政长官征得立法会同意，并报全国人民代表大会常务委员会（全国人大常委会）备案，但就今次资审会的安排，行政长官须将资审会成员的委任向国务院而非全国人大常委会备案。 考虑到资审会在候选人资格审查制度中承担的重要职能，议员亦同意在法例中明确规定资审会而非选举主任将负责在宪报上刊登获有效提名的候选人的公告。 刚才亦有议员关注当然委员的替补安排，我希望重申《条例草案》已明确订明主要官员、首长级人员、政务主任、新闻主任、警务人员或任何其他以公职身分担任指明职位的公务员都不符合出任当然委员的资格。 若指明人士不符合担任当然委员的资格，只有他才可指定一名在该团体担任职位的人士登记为当然委员，有关团体无权作出指定安排，相信指明人士会考虑合适的因素后作出一个相关的指定安排。 有关选民登记方面，在完善的选举制度下，界别分组和功能界别的组成都有主要的改动。议员亦同意将特别选民登记限期延后至二○二一年七月五日，以提供更多时间予有关个人和团体处理其选民登记事宜。新符合登记资格的个人和团体，以及受影响的选民／投票人，应在《条例草案》通过后至特别选民登记限期，即二○二一年六月一日至七月五日期间，提交选民登记申请。我们会加强宣传解说，以便新符合登记资格以及受影响的选民／投票人更清楚有关安排及适时作出登记。 议员亦同意修订，订明在提名期结束后及在选举日当天出现逝世或丧失获提名资格的情况，选举程序会继续进行，不会终止，以免一些别有用心的人可能会派出有可能丧失获有效提名资格的人士参选，旨在触动拟议终止选举的安排，试图破坏立法会地方选区／功能界别选举。 具体而言，如地方选区及功能界别获有效提名的候选人在提名期结束后但在选举投票日前逝世或丧失获提名的资格，有关的选举程序不会终止，令有关安排与选委会（选举委员会）界别一致。此外，如获有效提名的地方选区、功能界别或选举委员会界别候选人在选举当日选举投票结束前逝世或丧失获提名的资格，有关的选举程序亦不会终止。我留意到不少议员表示欢迎上述的修正案。 议员亦同意修正案以明确规定团体选民或投票人的获授权代表须由该等选民或投票人的管治单位委任，方能视作有效。 另外，根据《条例草案》，总选举事务主任可规定任何目标处所（即获政府资助的学校及机构）的业主或占用人提供该处所作投票站及／或点票站。因应议员认为原建议的10,000元罚款水平的阻吓力不足，修正案旨在上调罚款额至50,000元，以提高有关罚则的阻吓力。有议员刚才对50,000元罚款额是否足够存有疑问，我们会适时检讨罚款额的水平，有需要时，会作出适当的安排。 有关有议员提及香港红十字会的修订的意见，香港红十字会较早前表示因为须坚守中立原则，不参与政治、种族、宗教或意识形态的讨论而未能履行有关选委会的职责，有鉴于有关机构已明确表示无意参加选委会的工作，我们已把香港红十字会从选委会有关名单中除名。 鉴于选委会的当然委员席位有限及其重要性，我们认为有需要为拟议的除名作出替代建议。在考虑了三大原则，即广泛代表性、与有关界别分组有密切联系及奉行「爱国者治港」的原则后，食卫局（食物及卫生局）建议加入「人体器官移植委员会主席」作为该界别分组的指明职位。 除各修正案外，我亦留意到有议员支持有关关爱队的安排。现时，所有选民必须以先到先得形式投票，而票站主任可酌情容许正排队等候的选民在站内坐下等候领取选票。该等安排在2019冠状病毒病疫情下并不理想，因为有大量选民或需长时间排队投票而承受较高受感染风险，包括多于600 000名70岁或以上人士和孕妇。在新安排下，有需要的选民可获关爱安排，以便利他们投票。同时，我亦感谢议员同意有关电子选民登记册的建议，让我们可以与时并进，运用科技使选举安排更臻完善，以提升有关发选票程序的效率和准确性。 主席，今次《条例草案》的审议，以至作出各项的修正案，可以说是政府和立法会的共同努力，亦再一次显示和证明在一个理性务实的议政平台，议会和政府务实讨论，实事求是，求同存异，共同为国家、为香港、为市民谋贡献，谋福祉，我们一定能够商议落实好各项保卫国家、利港惠民的政策措施。在此，我再重申，各项修正案已获得法案委员会的支持。我在此再次恳请议员支持各项修正案。多谢主席。
立法会：政制及内地事务局局长就《2021年完善选举制度（综合修订）条例草案》全体委员会审议阶段动议修正案发言全文（只有中文）
27.5.2021

以下是政制及内地事务局局长曾国卫今日（五月二十七日）在立法会会议全体委员会审议阶段就《2021年完善选举制度（综合修订）条例草案》（《条例草案》）动议修正案的发言全文： 主席： 政府动议的369项修正案，主要是因应法案委员会及法律顾问的意见而提出的，而法案委员会亦对有关修正案表示支持。 我现在会扼要解释修正案所涵盖的12个主要政策事项及其修正的目的。 （一）理顺候选人资格审查委员会（资审会）的组成及职权，订定行政长官除了委任主席及二至四名官守成员外，亦须同时委任一至三名非官守成员；明确规定资审会将负责在宪报上刊登获有效提名的候选人名单的公告；以及只在《行政长官选举条例》下成立一个资审会负责确认选举委员会（选委会）委员、行政长官和立法会议员候选人的参选资格。此外，在本地法例中亦会明确订定特区政府须就资审会的组成向中央人民政府备案，以彰显资审会的宪制地位及其在候选人资格审查制度以至整个完善选举制度中承担的重要职能； （二）在条例中指明资审会根据国安委（维护国家安全委员会）的审查意见书就候选人资格作出决定，不得提起诉讼，以免引起任何不必要的疑问； （三）考虑到有意见指不应限制选委会委员（选委）运用其不同身分在立法会地方选区及功能界别提名不同候选人，我们提出指明选委可以不同身分在多于一份提名书签署为提名人。换言之，每名选委可以不同的身分在提名表格签署提名地方选区、功能界别及选委会界别的参选人； （四）因应饮食界功能界别的选民人数的最新估算，我们提出修订相关条文，把饮食界功能界别纳入其中一个须优先登记的功能界别； （五）参考现时为行政长官补选作出的安排，我们提出修订，若立法会当届任期完结日与选委会的组成日或选委会举行补选的日期相隔多于12个月，则应在立法会换届选举前举行选委会界别分组补选； （六）为提供更多时间让新符合资格的个人和团体以及受影响的现有投票人／选民处理其选民登记事宜，我们提出修订，将特别选民登记限期延后至二○二一年七月五日。同时，我们建议扩大其适用范围，涵盖有资格在会计界、中医界、法律界和科技创新界四个界别分组获提名为选委的人士，让他们亦可以在七月五日的特别登记限期或之前，提交地方选区的选民登记申请； （七）修订终止选举程序的要求，订明如地方选区及功能界别获有效提名的候选人在提名期结束后至选举投票日之前逝世或丧失获提名的资格，有关的选举程序不会终止，令有关安排与选委会界别一致。另外，亦会订明如获有效提名的候选人在选举当日选举投票结束前逝世或丧失获提名的资格，有关的地方选区、功能界别及选委会界别选举程序亦不会终止； （八）优化在选委会界别中央投票站的投票及点票安排，并同时指定选委会界别投票站为选票分流站，在投票结束后，我们会先把地方选区选票按选区分类，再运送到各选区的大点票站，与该票站的地方选区选票混和后再一并点算； （九）提高收取政府补助的学校及非政府机构不遵从总选举事务主任要求其借出物业作为投票站及点票站的罚则，即把原建议的港币10,000元罚款额上调至50,000元，以提高有关罚则的阻吓力； （十）修订有关团体投票人／选民委任获授权代表的安排，更明确规定须由该等投票人／选民的管治单位作出有关获授权代表的委任，方为有效； （十一）为更准确反映政策原意及有关界别的实际情况，我们提出修订，以调整会计界及酒店界界别分组的投票人和立法会旅游界功能界别的合资格选民资格。就会计界界别分组而言，加入有关的注册公众利益实体核数师必须在提交投票人登记前的三年内进行公众利益实体核数工作，方符合登记资格；而酒店界界别分组和立法会旅游界功能界别方面，则删去法例上的「持牌」要求； （十二）因应香港红十字会的要求，把香港红十字会从选委会医学及卫生服务界界别分组的指明职位及指明实体除名，并以「人体器官移植委员会主席」取代成为该界别分组的指明职位。 主席，我们已向法案委员会介绍上述修订，并获得法案委员会委员的支持。我恳请议员支持这些修正案。多谢主席。
政制及内地事务局局长在立法会政制事务委员会会议就《个人资料（私隐）条例》修订工作开场发言（只有中文）
17.5.2021

以下是政制及内地事务局局长曾国卫今日（五月十七日）在立法会政制事务委员会会议介绍《个人资料（私隐）条例》（《私隐条例》）修订工作的开场发言： 主席： 今天我很高兴有机会向委员会介绍政府计划就《私隐条例》作出的建议修订，以打撃侵犯个人资料私隐的「起底」行为，并就此征询委员的意见。 近年社会上侵犯个人资料私隐的「起底」行为犹如将个人资料武器化，不但侵犯无辜市民的私隐及造成心理伤害，更影响社会和谐、制造矛盾、令社会分化。自二○一九年六月至二○二一年四月，个人资料私隐专员（私隐专员）接获及主动发现超过5 700宗关于「起底」的投诉个案，并曾297次主动联络18个相关网站、社交平台或讨论区的营运商，要求移除5 905条涉及「起底」的连结，反映「起底」行为十分猖獗及恶劣。为杜绝此歪风，我们建议对《私隐条例》作出修订，以打击「起底」行为，更好地保护市民大众的个人资料私隐安全。 为有效针对性地打击「起底」行为，我们建议三方面的修订：（一）在《私隐条例》中加入针对「起底」行为的罪行；（二）赋予私隐专员刑事调查和检控的权力；和（三）赋予私隐专员法定权力要求纠正涉及「起底」的内容。 目前《私隐条例》中并没有特别针对「起底」行为的条文，我们建议在条例中引入特别针对「起底」行为的罪行，并就罪行的范围、构成罪行的元素，以及保障人士等作出具体修订建议。建议修订的第64（2）条，由资料使用者改以未经资料当事人的同意下公开其个人资料为其中一个犯罪的元素。「起底」罪行需包括以下元素：（一）任何人在未经资料当事人同意下披露其个人资料；（二）意图或罔顾该项披露是否会令资料当事人或其家人蒙受威胁、恐吓、骚扰或心理伤害；及（三）该项披露导致资料当事人或其家人蒙受心理伤害，该人即属犯罪。此外，今次修订同时扩阔第64（2）条涵盖的范围至造成资料当事人的家人蒙受心理伤害，藉此针对性地处理「起底」内容对资料当事人及其家人（如其配偶或子女）所带来的创伤，加强个人资料私隐的保障。有关建议已经充分考虑到私隐专员在过往处理「起底」行为时面对的实际困难及条例的限制。为反映「起底」个案的严重性，我们建议触犯「起底」罪行，最高可处罚款一百万元及监禁五年。 第二方面，我们集中加强理顺私隐专员处理「起底」个案的法定权力，特别是建议赋予私隐专员刑事调查和检控的权力。目前私隐专员在处理「起底」个案时往往需要转介警方作刑事调查及律政司考虑作出检控。有关修订建议可以令到私隐专员在调查怀疑违反《私隐条例》第64条的个案时，有权要求任何人士提供相关资讯、文件或物品，以及回答私隐专员提出的问题。此外，私隐专员亦可以向法庭申请手令，以进入处所搜查和检取文件或物品，以协助调查搜证。就检控方面，我们建议私隐专员亦能以其名义，循简易程序就违反《私隐条例》第64条的个案作出检控，而较为严重而须循公诉程序提出的检控，则依然会交由律政司处理。我们相信赋予私隐专员这些权力能加快调查和执法力度，以有效跟进并打击「起底」行为。 最后，「起底」行为往往对资料当事人以至其家人造成伤害。我们建议修订条文使私隐专员能够有效迅速纠正被不法披露的个人资料，以加强保护市民大众。参照目前《私隐条例》中发出执行通知的做法，我们建议私隐专员可以向任何人士发出纠正通知，要求在指定时间内纠正「起底」内容，以减轻「起底」行为对受害人造成的心理伤害。由于网络没有地域限制，在修订后私隐专员将会有权向在香港提供网络平台服务予香港居民的任何人士送达纠正通知，指示该网络平台纠正「起底」内容。此外，在过去社会上亦曾出现针对特定人士或群体作出的「起底」行为，我们建议私隐专员亦可向法庭申请禁制令，以阻止这些「起底」事件在社会出现或蔓延。 主席，我欢迎委员就以上的修订建议提出意见。为争取时间，我们目前已联同律政司着手进行法例的草拟工作，目标是在本立法年度向立法会提交有关打撃「起底」罪行的修例草案。多谢主席。
政制及内地事务局局长出席「平等机会雇主嘉许计划」颁奬典礼致辞全文（只有中文）
14.5.2021

以下是政制及内地事务局局长曾国卫今日（五月十四日）出席「平等机会雇主嘉许计划」颁奬典礼致辞全文： 朱敏健主席（平等机会委员会主席）、各位委员、各位评审、各位得奬者、各位嘉宾： 大家好！我很高兴出席首届「平等机会雇主嘉许计划」（嘉许计划）颁奬典礼。适逢今年是平机会（平等机会委员会）成立25周年，今天我能与全港首批的平等机会雇主在此聚首一堂，实在别具意义。我衷心祝贺各个得奬的公私营机构，亦十分感谢你们就推广平等机会，和积极推行多元共融政策所付出的努力。 特区政府一直致力促进平等机会，以及消除一切形式的歧视。立法会分别在去年和今年通过了政府提出就四条反歧视条例的修订，包括禁止歧视和骚扰喂哺母乳的女性，和禁止共同工作场所的使用者之间的骚扰行为等。这些法例修订为建立免受歧视及骚扰的工作间提供稳固的法律基础。 要进一步建立和谐共融的社会，有赖社会各方面的支持。过去两年，香港经历了前所未有的挑战。各行各业，不论规模大小，都面对不少经营上的困难。虽然如此，嘉许计划仍吸引超过400份申请书，可见香港不少雇主，无论环境顺逆，都能坚守平等机会和共融多元的价值，致力为员工建立安全、共融，和没有骚扰的工作环境，实在令人鼓舞。 今日获奖的雇主在推动性别、家庭岗位、残疾或种族的平等机会，和实施相关的政策措施方面，均有卓越表现。今日亦会颁发的「杰出中小企奖」，正好向社会说明多元共融的政策措施并非大企业的专利，乃是占全港企业总数98%以上的中小企业也可以落实做好。各位优秀的表现，为其他雇主发挥了示范作用。事实上，良好的平等机会政策，不但有利吸纳和保留人才，推动企业的发展，建立正面形象，同时带动社会的良好风气。 特区政府正积极推展各项防疫措施，让大家的生活恢复正常、经济得以全面稳步复苏。国家《十四五规划纲要》展现了中央政府对香港未来发展的大力支持。我期望各机构能把握千载难逢的机遇，继续推广平等机会措施，令雇主和员工同享发展带来的成果。 在此，再次恭喜各得奖机构，并祝愿平机会承先&#x542f;后，同心协力，建构和谐共融关爱的香港。 多谢！
立法会：政制及内地事务局局长动议三读《2021年公职（参选及任职）（杂项修订）条例草案》发言全文（只有中文）
12.5.2021

以下是政制及内地事务局局长曾国卫今日（五月十二日）在立法会会议动议三读《2021年公职（参选及任职）（杂项修订）条例草案》的发言全文： 主席： 我动议《2021年公职（参选及任职）（杂项修订）条例草案》予以三读并通过。
立法会：政制及内地事务局局长就《2021年公职（参选及任职）（杂项修订）条例草案》动议立法会采纳报告发言全文（只有中文）
12.5.2021

以下是政制及内地事务局局长曾国卫今日（五月十二日）在立法会会议就《2021年公职（参选及任职）（杂项修订）条例草案》动议立法会采纳报告的发言全文： 主席： 我现在向立法会作出报告： 《2021年公职（参选及任职）（杂项修订）条例草案》经修正后已获全体委员会通过。我动议「本会采纳此报告」的议案。
立法会：政制及内地事务局局长就《2021年公职（参选及任职）（杂项修订）条例草案》全体委员会审议阶段动议修正案发言全文（只有中文）
12.5.2021

以下是政制及内地事务局局长曾国卫今日（五月十二日）在立法会会议全体委员会审议阶段就《2021年公职（参选及任职）（杂项修订）条例草案》（《条例草案》）动议修正案的发言全文： 主席： 政府动议的修正案，分别修正《2021年公职（参选及任职）（杂项修订）条例草案》（《条例草案》）第21及26条。 相关的修订主要是因应法案委员会的意见，就有关酬金等待遇安排作出的修订。我现在简略说明修正案的目的。 首先，修订《条例草案》第21（2）及26（2）条，该等条文订明了《条例草案》建议一旦律政司司长以有关立法会议员／区议员违反誓言或不符合「拥护《基本法》、效忠特区」的法定要求和条件为由，提出法律程序，则有关议员即时自动暂停职能和职务，直至法庭对有关的诉讼有最终决定。 有法案委员会委员认为，既然有关议员在暂停职务期间已经不得行使职能或履行职务，不应享受相应待遇亦属合理，亦更贴合《基本法》第一百零四条的《解释》第二（一）条所提，「未进行合法有效宣誓或者拒绝宣誓，不得就任相应公职，不得行使相应职权和享受相应待遇」。虽然我们认为原本的《条例草案》已可藉立法会／区议会既有的权力或行政安排处理有关事宜，但我们不反对进一步明确政策原意。因此，我们建议修订《条例草案》第21（2）及26（2）条，以在《立法会条例》第73（2C）条及《区议会条例》第79（2C）条加入条文，明确有关议员在暂停职务期间「不得享受任何相应待遇」。 其次，我们亦建议修订《条例草案》第21（3）及26（3）条，以订明若某人根据《立法会条例》第73条或《区议会条例》第79条提出的法律程序，获证明于某日开始丧失以议员身分行事的资格，则他由该日开始不再有权享有任何相应待遇。这是因应法案委员会委员建议作出的修订，与《解释》及《关于香港特别行政区立法会议员资格问题的决定》的规定和精神相符。 另外，因应法案委员会法律顾问的建议，我们亦对《条例草案》第26及26（2）条作出技术修订，以确保在该条文中行文用字的一致性。 我们已向法案委员会介绍上述有关的修订，法案委员会委员亦支持我们的建议。我恳请委员支持这些修正案。 多谢主席。
立法会：政制及内地事务局局长动议恢复二读辩论《2021年公职（参选及任职）（杂项修订）条例草案》发言全文（只有中文）
12.5.2021

以下是政制及内地事务局局长曾国卫今日（五月十二日）在立法会会议上动议恢复二读辩论《2021年公职（参选及任职）（杂项修订）条例草案》的发言全文： 主席： 首先，我藉此机会感谢《2021年公职（参选及任职）（杂项修订）条例草案》（《条例草案》）法案委员会主席张宇人议员，以及各位委员、秘书处及法律顾问所作的努力，令《条例草案》的审议工作得以顺利完成。 我亦感谢立法会以及不同的团体和人士就《条例草案》向我们表达宝贵的意见。 《条例草案》的主要目的，是要准确落实《基本法》第一百零四条及其《解释》以及《香港国安法》中对公职人员宣誓的规定，确保有关公职人员明确理解他们的宪制责任和要求，并保障只有符合「拥护《基本法》、效忠香港特区」的基本要求的人，才能出任相关公职，贯彻「爱国者治港」这个原则，让「一国两制」能够行稳致远。 《条例草案》的主要修订范畴包括：（一）解释法例中「拥护《基本法》、效忠香港特区」的提述；（二）引入区议员须作出宣誓的规定；（三）明确宣誓要求；（四）划一由行政长官或其授权人士作为相关公职人员的监誓人；（五）完善处理违反誓言的情况的机制；及（六）就不符合「拥护《基本法》、效忠香港特区」的法定要求和条件的人加入参选限制，以彰显誓言的庄严。 在法案委员会的审议过程中，我们欣悉议员及公众普遍支持政府尽快落实《条例草案》，亦就个别条文及执行细节进行了深入的讨论，表达了不少宝贵的意见。在此，我希望就议员比较关注的条文和事项作出扼要说明和回应。 首先，参照《解释》、《香港国安法》及《关于香港特别行政区立法会议员资格问题的决定》的规定、过往法庭判决和选举主任处理提名时所得经验，《条例草案》修订《释义及通则条例》，加入了「拥护《基本法》、效忠香港特区」，透过六项正面清单及九项负面清单行为，令相关的法定要求和条件更加明确和客观。 议员对有关的要求亦作出了不少建议和提问。我希望重申，正、负面清单只是为了使「拥护《基本法》、效忠香港特区」有更清晰的定义，本身并不会施加任何刑事法律责任或带来法律后果。某人是否符合「拥护《基本法》、效忠香港特区」的法定要求和条件，仍须交由相关的执法主体在考虑了个案的相关事实、证据和情况后作出判定。在加入有关定义后，正好让有意或已经出任相关公职的人士也能更加清楚明白、掌握相关要求。 《条例草案》引入了区议员须作出宣誓的规定。不少议员关注，《条例草案》通过后的相关安排。经征询民政事务总署，我现简略说明有关情况。 若《条例草案》顺利获得通过，条文将于二○二一年五月二十一日刊宪当日生效。在原定于二○二○年举行的立法会换届选举中，共有四名现任区议员被选举主任裁定为不符合「拥护《基本法》、效忠香港特区」的法定要求和条件。就该四名区议员而言，根据《条例草案》建议新增的第24 (2A）条，他们在《条例草案》生效后即丧失出任议员的资格。因此，在《条例草案》生效后，民政事务总署署长须根据《区议会条例》第32（1）条在21天内，公布他们自《条例草案》生效日期起丧失出任议员的资格。 至于其他区议员，民政事务局正研究如何落实相关的宣誓安排，包括宣誓的方式、地点、日期等。初步计划由民政事务局局长在取得行政长官授权后作为监誓人。在《条例草案》通过后，民政事务局会尽快公布区议员宣誓安排的详情。 未能依法宣誓的人将即时丧失出任区议员的资格。《条例草案》亦已规定区议员的誓言必须符合法定要求，包括真诚、庄重。就刚才有议员关注监誓人是否有足够权力裁定宣誓是否有效的问题，我在此再次重申，监誓人绝对有权、有责，在考虑各宣誓相关因素后，裁定有关宣誓是否有效，若监誓人裁定某区议员宣誓无效，有关人士将即时丧失出任区议员的资格。 当立法会或区议会议员的宣誓获确认有效并正式就任后，《条例草案》亦加入条文，处理任何人在任期内作出违反誓言的行为。《条例草案》建议一旦律政司司长以有关立法会或区议会议员违反誓言或不符合「拥护《基本法》、效忠香港特区」的法定要求和条件为由，根据《立法会条例》第73条或《区议会条例》第79条提出法律程序，则有关议员即时自动暂停职能和职务，直至法庭对有关的诉讼作出最后决定。 在法案委员会审议的阶段中，议员对上述安排有相当的讨论，刚才亦有议员认为律政司司长获赋予权力过大，甚至有行政、立法不对称等言论。我们在此再次重申，条文旨在反映《解释》及《关于香港特别行政区立法会议员资格问题的决定》的相关规定。如任由一名因违反誓言或不符合「拥护《基本法》、效忠香港特区」的法定要求和条件而被提起法律程序的议员继续在议会内，行使和执行重要的职能及职务，与《解释》及《关于香港特别行政区立法会议员资格问题的决定》的精神极不相符，甚至可能影响或损害香港的整体利益。别忘记，在《关于香港特别行政区立法会议员资格问题的决定》中清楚列明，议员若不符合「拥护《基本法》、效忠香港特区」的法定条件，一经依法定罪，即时丧失立法会议员的资格。这是很清楚说明「一经」及「即时」。我相信人大常委会的原意是不希望这个情况继续在议会内拖延，希望做到刻不容缓，不应姑息及容忍该情况。因此，我认为现时的安排是更贴合人大常委会的原意，是恰当而对称，亦符合香港的整体利益。 为作出适当平衡，《条例草案》亦已包括以下条文，以保障有关议员的利益，包括议员有权向高等法院原讼法庭申请解除该项暂停；及为有关法律程序设立「越级上诉机制」，不服原讼法庭判决的一方，在取得终审法院上诉委员会的上诉许可后，可直接向终审法院提出上诉，加快相关司法程序的终局决定。 有关法律程序须由律政司司长提出，方会有暂停职能／职务的情况。我希望强调，律政司司长在考虑是否提出有关的法律程序时，必定是以公众利益为依归，会严格按照法律所授予或施加的权利和义务行事，议员无须过于忧虑。 另外，在考虑了法案委员会的建议后，我稍后在全体委员会审议阶段会提出修正案，处理两项有关酬金等待遇的安排，以进一步明确政策原意。一是订明有关议员在暂停职务期间，不应享受相应待遇。二是订明若法庭裁定某议员在某天已丧失资格，他亦应自该天起丧失享受相应待遇的资格。上述的修正案都已获得法案委员会的支持。 另外，亦有议员在法案委员会会议上关注有关选举委员会委员的宣誓安排。相信不少议员亦已留意到，我们已经在《2021年完善选举制度（综合修订）条例草案》中加入了相关的规定。 主席，为了让我们可以早日落实及完善有关公职人员宣誓规定，确保「爱国者治港」，履行特区政府的宪制责任，回应社会各界的关注及诉求，我请各位议员支持通过二读《条例草案》，以及我稍后动议的修正案。 我谨此陈辞。多谢主席。