商務及經濟發展局局長出席立法會工商及創新科技事務委員會政策簡報會開場發言（只有中文）
21.11.2023

以下是商務及經濟發展局局長丘應樺今日（十一月二十一日）出席立法會工商及創新科技事務委員會政策簡報會就《行政長官2023年施政報告》有關商務及經濟發展局政策措施的開場發言： 主席、各位委員： 因應《施政報告》公布的新措施，我和我的同事會積極展開一系列工作，積極增強發展動能，充分發揮香港在「一國兩制」下背靠祖國、聯通世界的獨特優勢，做好香港作為「超級連繫人」和「超級增值人」的角色。 提升國際貿易中心地位 國家《十四五規劃綱要》在多個領域賦予香港重要地位，亦一如既往支持香港提升國際貿易中心地位，完善融入國家發展大局。面對地緣政治和複雜的國際經貿環境，香港更需要充分利用「一國兩制」賦予的獨特地位和優勢，加強對外聯繫，以提升香港在全球和區域的經貿戰略地位。 擴展全球經貿網絡 我們會繼續透過設立辦事處以及締結自由貿易協定（自貿協定）及投資協定，進一步建立香港的全球經貿連繫網絡。 投資推廣署和香港貿易發展局（貿發局）會在二○二四至二五年度內於「一帶一路」沿線各增設兩間顧問辦事處，加強招商引資和貿易推廣工作。 《區域全面經濟伙伴關係協定》（RCEP）是全球規模最大的自貿協定，對國家及香港的長遠發展皆甚為重要。我們一直聯繫及游說RCEP成員及持份者，並得到正面回應。例如於今年八月的第七屆中國香港－東南亞國家聯盟（東盟）經貿部長會議上，我向東盟成員國經貿部長重申香港希望盡早加入RCEP，東盟成員國經貿部長亦積極歡迎香港的加入申請。 我們會繼續推動香港加入RCEP的工作，目標於二○二四年內舉辦或參與70項聯繫RCEP成員及持份者的相關活動、會議或對話，讓香港可盡早加入RCEP。 除海灣阿拉伯國家合作委員會（海合會）外，我們正積極尋求與阿聯酋等中東國家探討雙邊自貿協定。投資協定方面，我們與巴林的談判已進入尾聲，我們會爭取盡快總結談判。同時，我們已與沙特阿拉伯及孟加拉國開展談判，並期望盡早完成談判。 深化與內地的經貿合作 特區政府一直致力提升內地與香港貿易投資自由化和便利化水平。《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》（CEPA）作為內地對外開放水平最高的自由貿易協議，促進了兩地的人流、物流和資金流。特區政府會積極尋求進一步豐富CEPA的內容，為業界在內地爭取更大的發展空間，更好把握國家「十四五」時期的經濟發展和「雙循環」帶來的龐大機遇。 招商引資 本屆政府十分重視招商引資工作。隨着約三年的新冠疫情結束，社會在二○二三年全面復常。投資推廣署積極把握疫後關鍵的一年，盡速恢復在海外和內地的實體投資推廣工作，同時加強與海外及內地不同行業的企業接觸，積極鼓勵企業落戶香港。在本屆政府上任後，投資推廣署於二○二二年下半年在非洲肯亞及中亞哈薩克斯坦分別開設顧問辦事處，隨後於二○二三年四月強化駐迪拜經濟貿易辦事處（經貿辦）的投資推廣網絡。投資推廣署會於「一帶一路」沿線增設顧問辦事處，以進一步推動和鼓勵新興國家的高潛力企業落戶香港。 二○二二年《施政報告》績效指標提及於二○二三至二○二五年間加強招商引資，吸引至少共1 130間企業在港開設或擴展業務。投資推廣署今年首九個月已協助300間海內外企業在港成立或擴充業務，按比例而言，已經超越二○二二年《施政報告》所訂的績效指標。投資推廣署會乘着良好勢頭，全力吸引海外和內地企業來港投資，繼續落實二○二二年《施政報告》的績效指標。 拓展「一帶一路」建設 香港是「一帶一路」的積極參與者、貢獻者及受益者，一直全面參與和助力「一帶一路」建設，發揮香港作為「一帶一路」功能平台的角色。 適逢今年是共建「一帶一路」倡議提出十周年，國家十分重視，並在北京隆重舉辦第三屆「一帶一路」國際合作高峰論壇（高峰論壇）。特區政府高度重視並積極全面參與高峰論壇，行政長官親自率領近70人的高級別代表團積極參與在北京舉辦的高峰論壇，推廣及展示香港共建「一帶一路」功能平台的定位和優勢。 在高峰論壇上，習近平主席作主旨發言，提出高質量共建「一帶一路」，開展八項行動，包括支持建設開放型世界經濟。香港享有背靠祖國、聯通世界的獨特優勢，正好發揮共建「一帶一路」的功能平台角色，連繫國家與共建國家的經貿、專業服務及人文合作。香港必定會全力參與其中，積極為推動這八項行動作出貢獻。 在北京舉辦的高峰論壇前一個月（今年九月中）特區政府舉辦了第八屆「一帶一路高峰論壇」（論壇），吸引接近6 000名來自逾70個「一帶一路」相關國家和地區的政商領袖和企業代表出席，包括東盟秘書長及12個國家的官方部長級代表，以及逾100個代表團和超過35家央企參與，數目為歷屆最多。香港的論壇已經成為全球最大的「一帶一路」商貿交流平台。 來年，我們會進一步強化論壇的廣度及深度，推動香港與共建國家在貿易投資、科技、文化藝術與人才交流等領域的合作。 我們亦會組織海外考察團前往東盟、中東、中亞等地區，協助香港企業以及專業服務業與當地對口企業加強聯繫，發掘「一帶一路」商機，以及繼續說好香港故事。 推動會議展覽（會展）業發展 會展業是香港作為國際貿易中心的重要一環。特區政府會繼續透過財政獎勵和擴建會展設施，推動會展業發展。 推進「貿易單一窗口」（「單一窗口」） 我們正全力發展「單一窗口」計劃，以提供一站式電子平台讓業界向特區政府提交40多類進出口貿易文件，從而提升貨物清關效率，鞏固香港作為國際貿易中心和物流樞紐的地位。 「單一窗口」分三階段發展，第一階段已全面實施，為14類貿易文件提供電子服務，深受業界歡迎。第二階段亦已於今年五月開始推出，並將逐步擴展至涵蓋合共28類貿易文件。我們就第三階段資訊科技系統進行的招標工作已接近完成，預計於今年內批出合約。目標是於二○二六年年初開始分批推出第三階段服務，並於二○二七年全面實施「單一窗口」。 「跨境一鎖計劃」 「跨境一鎖計劃」是與內地海關聯合推行的計劃，通過使用電子鎖和衞星定位系統設備，確保貨物在運輸過程中不受干擾，避免兩地海關對同一貨物重複檢查，加快貨物流動。香港海關一直積極與內地有關當局探討將「跨境一鎖計劃」擴展以及設立更多清關點。現時「跨境一鎖計劃」共約63個清關點，為業界提供超過800條路線選擇。香港海關會繼續積極增設新的清關點，為業界提供更多便利。 加強對中小企業支援 為協助中小企業拓展內地電子商貿（電商）業務，商業及經濟發展局（商經局）會成立跨部門「電子商貿發展專責小組」，推行政策，包括在電商平台舉辦「香港購物節」，提升香港產品的品牌知名度和拓展內銷市場。我們亦會在「發展品牌、升級轉型及拓展內銷市場的專項基金」（「BUD專項基金」）下推出「電商易」，讓每家企業可於基金700萬元的累計資助上限中，運用100萬元，在內地推行電商項目。另外，工業貿易署的「中小企業支援與諮詢中心」將牽頭與其他三個中小企服務中心，加強向中小企業提供在內地進行電商的資訊。 資金周轉方面，「中小企融資擔保計劃」一直有效地協助企業取得商業貸款，紓緩企業的資金流壓力。「還息不還本」安排的申請期已於二○二三年九月底期滿結束，但考慮不同企業的現金流情況，政府提供更多彈性還款選項，企業可選擇在指明期內，每月只償還原定應償還本金的一成、兩成或五成，給予企業更多時間逐步過渡至正常還款。 加強出口業界的保險保障 二○二三年《施政報告》提議將香港出口信用保險局（信保局）法定最高負責額由目前的550億元提升至800億元，以加強信保局的承保能力，並彰顯政府對香港出口商的一貫支持。我將在立法會動議提升法定最高負責額的議案。此外，二○二三年《施政報告》亦提出信保局會加強免費信用調查服務，包括提高為每位出口商進行東盟買家免費信用調查的次數，以支持出口商拓展東盟市場。 協助港商開拓內銷市場 特區政府着力協助港商利用大灣區為最佳切入點，拓展內銷市場。貿發局會繼續透過「GoGBA一站式平台」和「內地發展支援計劃」，為港商提供商貿諮詢服務。「GoGBA港商服務站」會於今個財政年度擴展至惠州和肇慶，使服務網絡覆蓋大灣區全部九個內地城市，加強向港商提供的支援。 支持專業服務行業 特區政府在二○一六年宣布成立二億元的專業服務協進支援計劃（PASS），支持香港專業服務業與境外地方（包括內地）的交流、推廣和合作。計劃至今已批准約100個項目，資助款額約7,000萬元。另外，特區政府在PASS下預留5,000萬元推展「專業人士參與活動津貼計劃」，以津貼香港的主要專業團體參與由特區政府（例如經貿辦）及貿發局舉辦的交流、推廣及提升專業水平的活動，以鼓勵本港專業服務業界在疫情穩定後加強向內地（包括大灣區城市）及海外市場推廣香港的競爭優勢和專業服務。自二○二二年年底起，跨境旅遊限制逐步放寬，已有超過200名本地專業人士參與相關活動。 建設區域知識產權貿易中心 國家《十四五規劃綱要》支持香港建設區域知識產權貿易中心。特區政府一直致力保護知識產權及推動知識產權貿易，並會善用香港法律、稅務、專業服務等優勢，發展香港成為區域知識產權貿易中心。 其中，《版權條例》的最新修訂已於五月生效，加強數碼環境的版權保護。我們會探討繼續完善《版權條例》對人工智能技術發展所提供的保障，明年進行諮詢。 專利方面，我們計劃於明年上半年向立法會提交法例修訂建議，對由專利所產生的合資格利潤的稅率，由現時16.5%減至5%，鼓勵更多創科研發、轉化應用及商品化。同時，政府將牽頭積極與各方持份者商討，籌劃設立本地專利代理服務的規管安排，涵蓋專業資歷要求、註冊，以至規管模式和架構，提升服務質素，促進人才培育。 貿發局亦會在香港國際影視展、香港國際授權展、香港書展，以及亞洲知識產權交易平台中加入更多市場交易元素，包括增加商務配對活動、提供更多知識產權貿易的市場資訊和專業服務配套，加強支援本地原創作品打入內地及國際市場。 銀髮經濟 香港高齡人口不斷增長，形成為重要的消費群組。為把握「銀髮經濟」發展潛力，商經局會成立「銀髮經濟顧問小組」，深入研究及提出發展建議。貿發局亦會在更多展覽加入「銀髮經濟」元素，加強推廣相關產品和服務。 說好香港故事 行政長官及主要官員將繼續親身率團出訪海外國家，如今年二月及七月，行政長官帶領司局長及商界高層代表團出訪中東及東盟，簽訂了共接近50份高質量的備忘錄或協議，幫助香港企業建立與當地政商界的密切關係，並吸引當地資金人才來港發展。其間相關經貿辦，包括駐迪拜、駐新加坡及駐雅加達經貿辦，皆提供了有效支援。各經貿辦會繼續支援各司局長的外訪行程。 另外，12個已成立「招商引才專組」的海外經貿辦將繼續接觸具高潛力的企業及人才，向其推廣香港的優勢，吸引他們落戶香港，為本港經濟發展持續注入新動力。經貿辦亦會繼續舉辦宣傳活動，對外推廣香港的特點和最新消息。在二○二四年，經貿辦目標為將相關活動次數較二○二二年增加20% 。 主席，我的介紹完畢，我們很樂意回答議員的提問。