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​立法会：财经事务及库务局局长动议二读《2022年税务（修订）（家族投资控权工具的税务宽减）条例草案》发言全文（只有中文）
14.12.2022

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（十二月十四日）在立法会会议动议二读《2022年税务（修订）（家族投资控权工具的税务宽减）条例草案》的发言全文： 代主席∶ 我动议二读《2022年税务（修订）（家族投资控权工具的税务宽减）条例草案》（《条例草案》），为单一家族办公室在香港管理的合资格家族投资控权工具提供税务宽减。 国家《十四五规划纲要》支持香港强化国际资产管理中心的地位。香港拥有发展完备的金融服务平台，资本市场流动性高，与内地市场互联互通，优势独特，自然吸引超高资产净值人士选择在港管理其投资组合。 近年区内超高资产净值人士大幅增长，大大推动了私人财富管理，特别是家族办公室业务的需求。吸引更多家族办公室来港落户及营运，可发挥巨大的乘数效应，不但可带动金融及其他相关专业服务的需求，从而创造更多高质量的就业机会，更可把庞大的资金引入香港的首次公开招股市场、创投资本和私人慈善事业等。相关的累计金融及经济效益将有助资产和财富管理业发展，及提升香港作为资产和财富枢纽的地位。 家族办公室一般会按营运需要成立一个或多个家族投资控权工具，用以持有家族资产及进行投资活动，家族办公室则负责管理这些家族投资控权工具。《条例草案》的建议，是为由单一家族办公室所管理的家族投资控权工具的合资格交易及附带交易提供利得税豁免，作为吸引家族单一办公室来港落户的其中一项重要措施。为达致把投资管理和相关活动带入香港的政策目标，家族投资控权工具须符合2.4亿港元的最低资产门槛，在香港聘用全职雇员及承付营运开支，以满足实质活动要求。 我们已于二○二二年三至四月就建议谘询业界、立法会财经事务委员会及金融领导委员会。业界及委员普遍支持建议。 主席，我恳请议员支持通过《条例草案》，使税务宽减安排可以适用于二○二二年四月一日或之后开始的课税年度，促进香港成为亚洲的家族办公室主要枢纽、巩固香港作为国际资产和财富管理中心的角色，并提升我们香港的国际金融中心地位。 我谨此陈辞。多谢代主席。
​立法会三题：金融机构及人才外流
14.12.2022

以下是今日（十二月十四日）在立法会会议上陈仲尼议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的答覆： 问题： 据报，香港投资基金公会的调查显示，其超过三成的成员公司已经开始将香港部分或全部的业务，转移到其他地区的办事处，原因之一是香港尚未解除防疫限制。此外，据悉证券及期货事务监察委员会（证监会）在本年九月要求金融机构把驻海外的持牌代表召回香港，因为投资公司及证券商的持牌人士长期不在本地，有可能对该等机构的日常运作构成风险。就此，政府可否告知本会： （一）鉴于证监会因应疫情，容许持牌法团采取暂时性应变措施，调派持牌人至海外办事处工作，以便向客户提供交易服务，但随着入境检疫安排放宽，是否知悉，有关的暂时性措施有否改变；若暂时仍维持不变，证监会会视乎什么情况或因素才会作出调整； （二）是否知悉，在疫情期间，证监会有否掌握持牌法团驻海外持牌代表及负责人员的数目；如有，有关的数目分别为何，以及该等数目有否明显增长趋势；及 （三）鉴于据悉部分国际资产管理公司已将公司或地区总部迁到新加坡，政府有何循序渐进的措施吸引它们重新驻港？ 答覆： 主席： 就陈仲尼议员提问的三个部分，经谘询证券及期货事务监察委员会（证监会）后，我现回覆如下： （一）及（二）《证券及期货条例》（条例）规定持牌法团必须有至少两名负责人员，而其中一名负责人员可时刻监督其所进行的某类受规管活动的业务。鉴于其业务性质，证监会一般期望香港联合交易所或香港期货交易所的交易所参与者，有至少两名负责人员可以时刻在本地直接监督其经纪业务。 负责人员指本身是持牌人并同时根据条例获核准成为负责人员，以监督其所属持牌法团的受规管活动的人士。只有在某人将会在港或来港代其所隶属的持牌法团进行受规管活动的情况下，证监会才会向他发出牌照。 假如所有负责人员因公干离港或休假，只要在有需要时可联络负责人员及该持牌法团设有适当的内部监控措施，该持牌法团便仍然符合证监会的规定。然而，这项安排仅应被视为临时措施，而负责人员应仅离港一段合理时间，以妥善履行其职责。 因应2019冠状病毒病疫情，证监会在二○二○年三月发布「常见问题」，当中表明证监会接受持牌法团调派某持牌人至境外办事处工作，以便向客户提供交易服务，作为临时的应变措施。持牌法团应就有关安排通知证监会。 据证监会掌握的数据，疫情期间暂时调派到境外的持牌代表一直维持在少于50人，约占所有持牌人士数目的百分之零点一。有关持牌机构向证监会表示，大部分暂时调派到境外的持牌负责人员在三至六个月内调回香港。 持牌机构、持牌人士及市场参与者应尽一切合理努力，确保在履行监管责任、提交监管资料、作出汇报和遵守其他期限方面，维持「正常业务运作」。证监会会考虑每宗个案的具体情况及继续与业界保持沟通，在保持市场稳健运作和保障投资者下灵活处理监管事宜。 （三）截至二○二一年年底，香港的资产及财富管理业务总值达35.5万亿港元，当中百分之六十五的资金来自非香港投资者。香港具备实力作为亚洲的首选资产及财富管理枢纽。 政府一直通过不同措施加强香港作为主要国际资产管理中心的竞争力，包括引入多元化的基金结构、为基金业提供更有利的税务环境、扩阔基金销售网络、推动房地产投资信托基金（房托基金）市场和推广本港家族办公室业务发展。上述措施亦有助吸引跨国企业在香港成立企业财资中心。 自从有限合伙基金（LPF）制度在二○二○年八月落实以后，已有超过560个LPF在香港成立。自二○二一年九月通过法例，外地基金可以便捷方法迁册香港。另外，为进一步提高开放式基金型公司（OFC）及房托基金的吸引力，政府于二○二一年五月推出为期三年的资助计划。在该计划下，于香港设立或迁册来港的OFC及获准在港上市的房托基金，可获资助本地专业服务提供者所收取费用的百分之七十，每间OFC可获资助的上限为100万元，每项房托基金可获资助的上限为800万元。 为了吸引更多家族办公室来港落户和营运，政府会为单一家族办公室在香港管理的合资格家族投资控权工具提供税务宽减。有关修订条例草案今日（十二月十四日）提交立法会首读。 在「一国两制」下，香港有「背靠祖国、联通世界」的独特优势，直接参与内地的庞大市场，同时与世界接轨。香港的金融业发展一直得到中央人民政府大力支持。国家《十四五规划纲要》支持香港提升国际金融中心地位，强化全球离岸人民币业务枢纽功能、国际资产管理中心及风险管理中心功能，以及深化并扩大内地与香港金融市场互联互通。 为落实《十四五规划纲要》的目标，政府实施了一系列措施以全面提升香港金融服务的竞争力，并加强内地与香港金融市场的互联互通。政府会继续巩固和善用香港的优势，促进国家及本地金融业的发展。多谢主席。
政府欢迎立法会通过有关外地收入豁免征税机制的条例草案
14.12.2022

政府欢迎立法会今日（十二月十四日）通过《2022年税务（修订）（指明外地收入征税）条例草案》（《条例草案》）。《条例草案》就被动收入在香港引入新的外地收入豁免征税机制。新机制将于二○二三年一月一日起生效。 《条例草案》巩固香港的税制，使之更有力打击因双重不征税而带来的跨境避税活动，并履行香港在二○二一年对欧盟所作修订税务法例的承诺。 财经事务及库务局局长许正宇说：「新的外地收入豁免征税机制不但秉持香港的地域来源征税原则，而且维持香港的税务竞争力。机制下，在香港有实质经济业务的跨国企业实体可继续就其在香港收取的指明外地被动收入，即利息、股息和处置股份或股权权益的收益，申请税务豁免。得自合资格知识产权而在香港收取的外地知识产权收入亦可在符合关联要求的情况下获得税务豁免。个人及本地公司不受影响。」 外地收入豁免征税机制制定经济实质要求和关联要求，以防止空壳公司可能滥用香港的税务安排，以实现就外地被动收入的双重不征税情况。 为协助有关纳税人遵守新机制，税务局将实施一系列便利合规措施，以尽量减轻受影响纳税人的合规负担、提升税务明确性和确保税务透明度。这些措施包括制定简易申报程序，以及在网页发布行政指引和示例。税务局亦成立了专责小组提供技术支援。纳税人亦可就是否符合机制下的经济实质要求向税务局申请事先裁定。 有关详情可参见税务局关于外地收入豁免征税的网页 www.ird.gov.hk/chi/tax/bus_fsie.htm 。
​立法会：财经事务及库务局局长动议三读《2022年税务（修订）（指明外地收入征税）条例草案》发言全文（只有中文）
14.12.2022

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（十二月十四日）在立法会会议动议三读《2022年税务（修订）（指明外地收入征税）条例草案》的发言全文： （代）主席： 我动议《2022年税务（修订）（指明外地收入征税）条例草案》予以三读并通过。
​立法会：财经事务及库务局局长在全体委员会审议阶段就《2022年税务（修订）（指明外地收入征税）条例草案》动议修正案发言全文（只有中文）
14.12.2022

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（十二月十四日）在全体委员会审议阶段就《2022年税务（修订）（指明外地收入征税）条例草案》（《条例草案》）动议修正案的发言全文： （代）主席： 我现在介绍政府稍后将会动议的修正案。 修正案的主要目的之一是删除《条例草案》第15I条，即有关「豁除实体」的涵义和第15H（1）条中「豁除实体」的定义，并对第15H（1）条有关「跨国企业实体」的定义作出相应修订。该些修订是因应欧盟于《条例草案》引入立法会后向我们明确表示，外地收入豁免征税机制的涵盖范围宜尽量宽广，并不应在机制中加入「豁除实体」，而欧盟亦从未接受其他税务管辖区在其外地收入豁免征税机制中订定此类豁除。正如政府向立法会法案委员会解释，尽管我们建议删除「豁除实体」的相关条文，《条例草案》的其他条文及《税务条例》的现有条文已尽可能使减轻豁除实体在机制下的合规负担的效果得以保留。因此，修正案并不会为豁除实体带来实质负面影响。 修正案亦回应欧盟的另一项关注。欧盟明确表示，受惠于现行税务优惠措施的实体，只有在各项税务优惠措施之下，就其外地非知识产权收入，即利息、股息和处置收益，符合相关的实际经营活动的规定，才可豁免于机制下适用的规则，而关联法应适用于受非知识产权税务优惠措施涵盖的纳税人所得的知识产权收入。因此，我们建议在删去包含受惠于税务优惠措施的纳税人的有关「豁除实体」涵义的条文后，建议修订《条例草案》第15H（1）条中「指明外地收入」的定义，使得自于或附带于各税务优惠措施下纳税人进行的获利活动的外地非知识产权收入，即利息、股息和处置收益，不纳入「指明外地收入」的范围。由于香港现时所有税务优惠措施都不涵盖知识产权收入，故这项修正案不会对纳税人有任何实质影响。 除了积极回应欧盟的关注外，我们亦提出六项对《条例草案》中文文本作轻微文字修订的修正案。由于这些修正案不会改变《条例草案》的实质内容，我在此不作详细阐述。 主席，法案委员会已审阅并支持政府建议的修正案，我恳请各位议员通过有关修正案。 多谢（代）主席。
​立法会：财经事务及库务局局长就恢复二读辩论《2022年税务（修订）（指明外地收入征税）条例草案》发言全文（只有中文）
14.12.2022

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（十二月十四日）在立法会会议上就恢复二读辩论《2022年税务（修订）（指明外地收入征税）条例草案》的发言全文： （代）主席： 《2022年税务（修订）（指明外地收入征税）条例草案》（《条例草案》）于上月二日提交立法会进行首读和二读。我感谢法案委员会主席陈健波议员、各位委员及立法会秘书处，在十一月内完成审议《条例草案》，并支持《条例草案》恢复二读辩论。刚才包括陈（健波）议员在内，七位议员都对财库局（财经事务及库务局）及税务局的同事赞扬，我也很开心，之后会将有关认可带回去。刚才陈（健波）议员提及三个「多」，我有多一个「多」，是会继续「多多努力」，包括日后我们的工作会秉持着「民有所呼，我有所应」的精神继续下去。我亦感谢议员和相关持份者在《条例草案》的草拟和审议过程中，给予我们宝贵的意见。 《条例草案》旨在于二○二三年一月一日引入新的外地收入豁免征税机制（foreign-sourced income exemption regime），与国际税务标准一致，回应欧盟关注香港豁免没有实质经济活动的企业源自外地的被动收入征税，可能引致跨国企业集团，尤其是空壳公司，透过双重不征税以获取税务利益。欧盟要求香港承诺在今年年底前修订其税务法例，以期在明年一月起实施新的外地收入豁免征税机制。为免香港被欧盟列入不合作税务管辖区的黑名单，香港在去年十月公开作出承诺，在今年年底前修订其税务法例。 在新机制下，受《条例草案》涵盖的跨国企业实体如符合《条例草案》订定的豁免条件，其在香港收取的指明外地被动收入仍可获豁免征税。我们在制定《条例草案》时，广泛谘询了相关不同界别的持份者，并且举办多次交流及简介会，积极采纳各持份者所提出的意见。我们以减轻企业合规负担、提升税务明确性和维持香港的税务竞争力为目标，以制定《条例草案》下的新机制及各项落实措施。就此，税务局已推出了多项税务便利合规措施，包括采用简易的申报程序，提供事先裁定，包括在《条例草案》实施前的「税务局局长的意见」，在税务局网页上载和不断更新相关的行政指引和示例，以及成立专责小组为相关纳税人提供技术支援和回应查询。 具体一点回应刚才好几位议员提及的，包括简（慧敏）议员提到，例如在香港收取应予课税条款等这些实际操作等问题，税务局会在行政指引或《释义及执行指引》中清楚说明处理方法和立场，并提供更多例子，以协助提升税务明确性。 另外亦回应刚才好几位议员提出的意见，我在此重申，香港会继续维持地域来源征税原则，利润来源地的问题与经济实质的要求会分开考虑，前者不会被后者影响。 法案委员会就《条例草案》进行了深入和详细的讨论。法案委员会赞同政府于设计新机制时不单从维持低税制的角度出发，还能够在不同方面保持香港的优势。具体而言，新机制的优势体现在以下六个方面： （一）只针对四类指定外地被动收入，不涵盖主动收入； （二）只涵盖跨国企业实体，不影响本地公司； （三）纳税人只要能符合经济实质要求，其外地股息便可获豁免征税，并不像其他税务管辖区施加「应予课税」条件； （四）香港引入持股免税安排，为纳税人就外地股息和处置收益提供额外申请税务豁免的途径，而无须符合经济实质要求； （五）纳税人只要符合经济实质要求，香港容许其外地利息便可获豁免征税；以及 （六）就纳税人就外地股息及其相关的基础利润在外地缴付的税款，制定友善营商的「透视计算法」供纳税人申请税收抵免进一步减低双重课税的可能性。 就上述几方面，持份者均认同香港的新机制相比其他税务管辖区的豁免机制更具有优势，并肯定政府在这方面的工作。 此外，政府亦积极探讨措施提升香港的整体税务竞争力，以应对引入外地被动收入豁免征税机制预期可能会出现的延伸影响，法案委员会对此表示认同。 具体回应刚才好几位议员关心的事项，例如是对香港税务竞争力的问题，由于部分企业或会因为外地收入豁免征税机制的引入，而考虑把其处置股份或股权权益的交易转移至在香港进行，因此我们会研究为此类交易和所产生的非资本性质的收益制定合适措施，以提高税务明确性，有助企业进行重组和尽量减低合规成本。 我们相信在修例后，就刚才很多议员关心的知识产权问题，我们引入了关联法，会鼓励更多企业在香港进行研发活动。现时，政府为企业进行「合资格研发活动」的开支提供额外税务扣减。企业就「合资格研发活动」支付给「指定本地研究机构」的款项和企业的「合资格开支」的总额的首200万元，可获得三倍，即百分之三百税务扣减，余额亦可获百分之二百扣减；额外扣税金额不设上限。为进一步鼓励本地研发，我们会考虑为本地知识产权收入提供税务优惠措施。 法案委员会于审议《条例草案》时向我们给予许多宝贵的建议。其中，部分委员就适用于股息和处置收益的持股免税安排下反滥用规则中的适用税率（applicable rate）表达意见，期望能以外地最高企业税率作为适用税率，让纳税人较容易满足持股免税安排下的应予课税条件。就此，我们竭力与欧盟商讨，欧盟最终同意香港在新机制中采用「一般税率」作为适用税率。「一般税率」是有关税务管辖区对指明外地收入、基础利润或相关下游收入征税的一般税率，即最高企业税率。「一般税率」不一定是对相关收入或利润在外地征收的实际税率，这有助纳税人更容易满足应予课税条件以引用持股免税安排。 最后，有议员亦关注新机制如期实施后，香港能否避免被列入黑名单。在这方面，政府一直不遗余力，财库局及税务局的同事亦很尽力与欧盟就立法建议紧密沟通。事实上，《条例草案》是按照欧盟在二○二二年六月确认的立法组成部分拟订的，而我稍后动议的修正案亦采纳了欧盟就《条例草案》提出的意见。根据我们与欧盟近月沟通，欧盟对《条例草案》持正面态度。我们有信心若《条例草案》获立法会通过，可避免香港被列入欧盟税务黑名单。 然而，我们亦明白欧盟不时就其认为具损害性的安排发出新的指引，再根据该新指引评估相关税务管辖区是否符合指引。若某税务管辖区被评为不符合指引，欧盟便会邀请该税务管辖区于指定时间内作出相关修订，如该税务管辖区承诺在限期前作出修订，便会被欧盟列入税务观察名单。如欧盟日后应用该更新后的指引一致地评估香港和其他税务管辖区，并要求它们于同一时间实施任何更新后的要求，我们届时会进一步探讨修例和谘询持份者。 总括而言，若《条例草案》获各议员予以通过，香港可如期履行对欧盟的承诺，在明年一月一日起实施新的外地收入豁免征税机制，避免香港被欧盟列入税务黑名单；而新机制亦符合国际税务标准，有助香港完善税制，使之更有效打击因双重不征税而带来的跨境避税活动，对香港维持国际金融中心的地位十分重要。 我谨此陈辞，并恳请各位议员支持《条例草案》及各项稍后提出的修正案。多谢（代）主席。
财经事务及库务局局长在第二十五届「北京．香港经济合作研讨洽谈会」金融合作专题活动致辞全文（只有中文）
14.12.2022

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（十二月十四日）在第二十五届「北京．香港经济合作研讨洽谈会」金融合作专题活动的视频致辞全文： 尊敬的靳市长（北京市委常委、副市长靳伟）、李局长（北京市地方金融监督管理局局长李文红）、各位嘉宾、各位朋友： 大家好。我很高兴再一次参加京港洽谈会京港金融合作专题活动，这是我连续第三年通过视像参与活动，希望未来能尽快有机会亲身与大家碰面交流。 今年的主题是「京港同心 携手探索金融发展新机遇」。北京是我们国家的金融决策中心，同时汇聚了不少龙头企业总部；香港则是国家的国际金融中心，拥有高效的资本市场、跨国银行网络、成熟的法律制度及大量具国际经验的专业人才，是与环球市场接轨的理想平台。因此，两地同心加强金融合作，定能为国家的高质量发展作出积极贡献。 今天，我想分享京港金融合作发展的四大机遇。首先，香港可以继续为国内企业担当「走出去」跳板角色，发挥我们作为世界顶尖融资平台的功能。事实上，不少优质的北京市企业已选择在港上市。截至今年十一月底，在港上市的北京企业数目超过250家，市值近9.4万亿港元，总融资金额超过3.2万亿港元，无论市值或融资金额皆是全国首位。继二○一八年起一系列便利新经济公司在香港上市的改革，考虑到科技企业的独特营运模式和融资需求，我们支持香港交易及结算所有限公司（港交所）进一步修改主板上市规则，以便利尚未有盈利或业绩支持的先进技术企业融资。港交所已就具体建议展开谘询，视乎市场意见，目标于二○二三年上半年实施相关上市规则修订。我知道港交所与中关村、中国医药创新促进会等北京市组织过往已经建立了非常紧密的交流沟通机制，支持合资格企业来港上市。我们会继续聆听市场及投资者需求，维持稳健有效的投资者保障措施并配合新兴企业发展的集资需要，欢迎更多北京的创新企业来港上市。 第二，深化并扩大两地金融市场互联互通。在中央人民政府大力支持下，内地和香港金融市场互联互通于近年得到多项突破。今年七月，内地和香港监管机构宣布同意开展两地利率互换市场互联互通（互换通），第一次将互联互通安排扩展至金融衍生工具领域，为投资者提供更全面的交易品种。中国证监会（中国证券监督管理委员会）在今年九月宣布支持一系列新举措，包括（一）推动符合条件在香港主要上市的海外企业证券纳入「港股通」合资格证券范围，便利内地投资者开展多元化的全球资产配置；（二）支持研究允许在港股通增加人民币股票交易柜台，降低内地投资者的汇兑风险及成本，进一步扩大香港离岸人民币市场的流动性及深度；以及（三）支持香港推出国债期货，为通过债券通等渠道投资国债引入有效的风险管理工具，促进香港发展为更全面的离岸人民币枢纽和风险管理中心。我们将与有关内地机构紧密协作，全速落实有关措施。我们亦会继续商讨为互联互通计划扩容，包括将更多中概股纳入「港股通」南向交易、探索进一步优化债券通「南向通」，以扩大香港债券市场和发展离岸人民币固定收益生态圈。 第三大机遇是绿色和可持续金融的发展。国家宣布了碳达峰、碳中和的「3060」目标，香港作为区内的绿色及可持续金融枢纽，能引导国际资金助力国家向绿色经济转型。香港的融资平台和专业服务经验丰富，能全力支持内地绿色企业和项目，作绿色和可持续投融资及认证。我们已成功发行接近100亿美元等值的政府绿色债券，当中包括人民币债券。今年五月更首次发行绿色零售债券，建立起市场基准，连同过百只证监会（证券及期货事务监察委员会）认可的ESG基金、港交所的自愿碳市场和银行业界推出的绿色定期存款等产品，丰富绿色和可持续金融生态。我们推出了绿色和可持续金融资助计划，资助部分发债和外部评审服务支出，吸引各地企业（包括北京）的债券发行人在香港发绿债。我们会继续加强人才培训、标准厘定和企业ESG披露、碳市场机遇等多方面的工作，助力国家绿色发展。 第四，我们非常重视金融科技的发展。香港的金融科技生态圈相关企业数目已超过800家，业务涵盖移动支付、跨境理财、人工智能金融服务顾问、财富及投资管理、合规科技等多个范畴。为加快跨境金融科技产品的推出和减低成本，人民银行（中国人民银行）及金管局（香港金融管理局）于去年十月签署谅解备忘录，提供「一站式」平台让跨境金融科技项目于香港及大湾区内地城市同时测试，现时已有超过20间金融机构及科技公司表示有兴趣使用该平台。我知道《北京市「十四五」时期金融业发展规划》提出将北京发挥「金融＋科技＋资料」叠加优势，构建金融科技创新中心。我相信两地在跨境金融科技方面有很大的合作空间。 在「一国两制」下，香港有「背靠祖国、联通世界」的独特优势，直接参与内地的庞大市场，同时与世界接轨，成为连接内地与世界的桥梁。政府和各金融监管机构会继续巩固和善用香港国际金融中心的优势，助力国家经济发展和对外开放。 最后，我非常感谢北京市地方金融监督管理局筹办这次活动，并祝愿今天的活动圆满成功。祝愿各位朋友身体健康，万事顺利。谢谢大家。
财经事务及库务局与金融服务界共谋香港长远发展（附图）
12.12.2022

财经事务及库务局（财库局）今日（十二月十二日）举办题为「汇聚业界翘楚灼见 共谋香港长远发展」的金融服务界交流会。交流会旨在持续收集业界意见，就香港金融市场未来发展共谋方向。 财经事务及库务局局长许正宇在交流会上表示：「要持续巩固及提升香港国际金融中心的地位，须具备的要素及条件很多，当中包括国家的政策支持、政府的主动作为、监管的优化提升、金融基建的升级，以及业界的人才培养等。」 许正宇续说：「财库局、监管机构及香港交易所（香港交易及结算所有限公司）务求精益求精，不断将香港的金融市场做大做强。在这过程中金融服务界的支持及配合必不可少，因此我今天邀请大家就未来香港的金融发展建议畅所欲言，为我们未来的政策制定提供重要参考。」 今天的交流会于香港交易所香港金融大会堂举行，出席者包括财经事务及库务局副局长陈浩濂、局方人员、立法会金融服务界议员李惟宏，以及金融服务界选举委员会委员和业界组织、证券及期货事务监察委员会（证监会）及香港交易及结算所有限公司（港交所）的代表。在业界代表发表意见后，财库局、证监会及港交所回应了不同建议，并将会跟进收集到的意见。
财经事务及库务局一名职员快速抗原测试呈阳性
11.12.2022

财经事务及库务局发言人今日（十二月十一日）表示，一名职员对2019冠状病毒病快速抗原测试呈阳性。 该名职员为财经事务及库务局局长政务助理，工作时有佩戴口罩及遵守有关防疫措施，最近没有外游纪录，而最近一次上班日期为十二月八日。 财经事务及库务局局长许正宇每日均有进行新冠病毒快速测试，结果均为阴性。 局方会为相关办公室进行彻底清洁和消毒，并会继续严格执行各项防疫措施。
​立法会：财经事务及库务局局长动议三读《2022年打击洗钱及恐怖分子资金筹集（修订）条例草案》发言全文（只有中文）
7.12.2022

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（十二月七日）在立法会会议动议三读《2022年打击洗钱及恐怖分子资金筹集（修订）条例草案》的发言全文： 代主席： 我动议《2022年打击洗钱及恐怖分子资金筹集（修订）条例草案》予以三读并通过。
​立法会：财经事务及库务局局长在全体委员会审议阶段就《2022年打击洗钱及恐怖分子资金筹集（修订）条例草案》动议修正案发言全文（只有中文）
7.12.2022

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（十二月七日）在全体委员会审议阶段就《2022年打击洗钱及恐怖分子资金筹集（修订）条例草案》（《条例草案》）动议修正案的发言全文： 代主席： 政府动议的修正案，主要是因应法案委员会、法律顾问和业界的意见而提出的，法案委员会亦对有关修正案表示支持。 修正案主要调整贵金属及宝石交易商注册制度下A类注册人的制度、修订「贵重产品」的定义及修订《条例草案》的生效日期。我刚才在恢复二读辩论时已介绍相关内容。另外，我们亦因应法案委员会及立法会法律顾问的建议，并检视了《条例草案》的整体条文，就所需的技术或草拟行文方面的修订提出修正案。 代主席，我们已向法案委员会介绍上述修订，并获得法案委员会委员的支持。我恳请议员支持这些修正案。多谢代主席。
​立法会：财经事务及库务局局长就恢复二读辩论《2022年打击洗钱及恐怖分子资金筹集（修订）条例草案》发言全文（只有中文）
7.12.2022

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（十二月七日）在立法会会议上就恢复二读辩论《2022年打击洗钱及恐怖分子资金筹集（修订）条例草案》的发言全文： 代主席： 政府在二○二二年七月六日向立法会提交《2022年打击洗钱及恐怖分子资金筹集（修订）条例草案》（《条例草案》），我很多谢法案委员会仔细讨论《条例草案》的政策目的和具体条文，亦提出很多有用可行的意见，共同为加强香港就打击洗钱及恐怖分子资金筹集制度，以及利便业界的有序发展而努力。在此，我衷心感谢法案委员会主席陈振英议员和副主席李惟宏议员，以及刚才发言的严议员（严刚）、吴议员（吴杰庄）、黄议员（黄俊硕）、廖议员（廖长江）、黎议员（黎栋国）、容议员（容海恩）、周议员（周浩鼎）和简议员（简慧敏）；他们部分亦在委员会工作，并在刚才发言时支持我们的修订。 《条例草案》目的是要加强香港的打击洗钱及恐怖分子资金筹集制度，亦在虚拟资产方面保障本地投资者，从而巩固香港的国际金融中心地位，使我们的制度符合财务行动特别组织（特别组织）所订定的最新国际标准。 《条例草案》主要有两大部分，包括设立（一）虚拟资产服务提供者发牌制度；以及（二）贵金属及宝石交易商注册制度。 就虚拟资产服务提供者发牌制度方面，我理解很多立法会议员、业界和公众都关注虚拟资产带来的机遇及挑战。就这方面，我在今年十月发表有关虚拟资产在港发展的政策宣言，阐明政府为在香港发展具活力的虚拟资产行业和生态圈而订定的政策立场和方针，其中虚拟资产服务提供者发牌制度至为重要。在新制度下，虚拟资产交易所将与现时传统金融机构一样，须遵守打击洗钱及恐怖分子资金筹集的规定。就保护投资者方面，持牌虚拟资产交易所须遵守证监会（证券及期货事务监察委员会）订定的要求，包括稳妥保管资产、确保财务稳健及避免利益冲突等。此外，持牌虚拟资产交易所除了需要定期向证监会呈交该交易所及其附属公司的经审计帐目及财务资料，证监会亦有权进入其业务处所、进行视察和调查等。这个制度有助持牌虚拟资产交易所建立地位和投资者的信任，使其能接触更多香港市场的投资者。 近期虚拟资产市场持续波动，反映了不少其他地区在建立其规管制度时，或欠缺了全面的风险管理措施，特别是有关投资者保障和金融稳定等方面。因应市场情况，各地的监管机构逐渐认同香港所重视的投资者保障和金融稳定角度。现时香港作为一个「先行者」推出完整制度，可增加全球服务提供者在香港开设交易平台的信心。当中，刚才几位议员都特别关心关于NFT（非同质化代币）的问题，其实最近特别组织于六月再次表示，一些独特的、用作收藏品的NFT并非特别组织准则下的虚拟资产，不过因为NFT的实际设计有不同变化，正如几位议员都有提及，特别组织不断提醒成员应该看重NFT的实际功能，而不是代币声称自己是否NFT。《条例草案》的处理方式与特别组织的，即我刚才介绍的最新宣示相符。当然，虚拟资产发展一日千里、日新月异，我们会继续密切注视巿场发展，并与不同的司法辖区和国际组织保持联系，在管理好风险的同时，继续抓紧机遇推动香港发展成国际虚拟资产中心。 就贵金属及宝石交易商注册制度，法案委员会在审议过程中提出很多宝贵意见，特别是关注到A类注册对中小型商户的影响。我们经详细考虑议员的意见后，决定在两方面作出调整： 第一，我们建议进行十二万港元或以上非现金交易的贵金属及宝石交易商，方须进行A类注册。换言之，如果交易商只进行十二万港元以下现金或非现金交易，一律无须注册。这项调整可以减低对只进行小额交易的中小型商户的负担。 第二，是《条例草案》有关「贵重产品」的定义：即包含贵金属或宝石的产品，而有关贵金属或宝石占产品的交易价百分之五十或以上。我们理解业界关注到在处理日常业务上，这个百分之五十的门槛会带来实际执行方面的困难，我们因此建议删除这个门槛。 以上的修订建议既能符合特别组织的要求，亦切合执法及风险评估的需要，同时利便业界配合，减轻业界的负担。 代主席，我们在草拟《条例草案》时，一直与监管机构、业界等代表沟通，修例建议整体上获得各界支持，亦已适当地回应持份者的关注。我恳请议员支持及通过《条例草案》。《条例草案》获得通过后会在明年第二季分阶段生效，让有关业界有足够时间准备新的和经修订的规管要求。具体来说，经修订的条例包括贵金属及宝石交易商注册制度会在二○二三年四月一日生效，而虚拟资产服务提供者发牌制度及其他有关打击洗钱及恐怖分子资金筹集要求的修订则在二○二三年六月一日生效。两个新制度会提供过渡期，利便业界稳步按照规管制度申领牌照或进行注册。 代主席，我谨此陈辞。
​立法会：财经事务及库务局局长动议二读《2022年公司（修订）条例草案》发言全文（只有中文）
7.12.2022

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（十二月七日）在立法会会议动议二读《2022年公司（修订）条例草案》的发言全文： 代主席： 我谨动议二读《2022年公司（修订）条例草案》（《条例草案》）。 现时，《公司条例》订明公司须在指定期限内举行周年成员大会，公司也可视乎需要主动举行成员大会，以处理公司事务。现行《公司条例》、相关附属法例的条文，以及公司本身的组织章程细则条文，规限了成员大会的举行方式。 近年，电子通讯科技持续发展，加上社交距离意识因2019冠状病毒病等疫症而加强，使用流动应用程式及装置来举行和参加虚拟会议于世界各地盛行。 现行《公司条例》订明公司可使用容许有效沟通和表决的科技，在两个或多于两个地方举行成员大会。然而，现行《公司条例》没有对公司以全虚拟方式，或以虚拟和实体混合模式举行成员大会作出提述。其他多个司法管辖区已订立相关法律条文，容许公司以全虚拟方式，或以虚拟和实体混合模式举行成员大会。香港的企业管治界向政府反映有必要参考海外做法，因应会议科技的进步，检讨《公司条例》中有关成员大会举行方式的条文。 考虑到本地持份者的意见和可资比较的商业中心的做法，我们建议修改《公司条例》，明确容许本地公司以全虚拟模式，或以混合模式举行成员大会，而不是仅限于在实体场地举行。 为给予公司有足够弹性，因应本身的情况和需要，畅顺而有效地处理公司事务，《条例草案》建议除非公司的组织章程细则明文禁止，或规定成员大会必须于实体场地举行，否则本地公司在《条例草案》获通过后可选择以全虚拟或混合式会议模式举行成员大会，而无需特意修改组织章程细则。 我们在过去数个月与不同业界人士及组织讨论有关建议，包括谘询立法会财经事务委员会、公司法改革常务委员会、香港公司治理公会，以及香港上巿公司商会等，他们普遍支持有关建议。 我们了解持份者对小股东权利的保障尤其关注。《条例草案》将规定在成员大会上应用的虚拟会议科技，能够让股东在会上聆听、发言及表决，有关要求与现行有关使用科技，以连接于两个或以上的不同场地举行的会员大会的规定标准一致。同时，《公司条例》和普通法就成员大会举行事宜所订的保障措施，亦会适用于全虚拟或混合式大会。 如《条例草案》获得通过，公司注册处亦将透过发出通告、制作良好作业模式及举办讲座，提醒公司在举办虚拟或混合式成员大会时须注意的事项，以保障股东，特别是小股东的权益。上市公司方面，香港联合交易所有限公司会就香港注册发行人根据法例运用科技举办全虚拟或混合式股东大会时须注意的事项作进一步说明和指引，保障公众投资者的权益。 如《条例草案》获立法会通过，我们建议条例在刊宪后三个月开始生效，让公司有更充裕的时间作出准备。 代主席，我谨此陈辞，恳请各位议员支持建议。
立法会二十一题：消费券计划
7.12.2022

以下是今日（十二月七日）在立法会会议上葛珮帆议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答覆： 问题： 政府于去年及本年推行消费券计划（该计划），以提高市民消费意欲，让消费券所涉及的金额在本地经济体系内流转，从而最大程度带动本地消费，加速经济复苏，并鼓励更多本地商户及市民使用电子支付。就此，政府可否告知本会： （一）有否统计，自该计划推行至今，涉及以消费券支付的零售消费总额为何；有否评估，该计划对本港整体经济的提振作用（包括本地生产总值、失业率、物价水平等）；如有，详情为何；如否，原因为何； （二）有否统计，自该计划推行至今，（i）怀疑不符合该计划资格准则的人士（主要是永久离开或意图永久离开香港的人士）滥用该计划的个案宗数，以及（ii）申请被拒绝的个案宗数（按拒绝的原因列出分项数字）；如否，政府有否计划作出统计；及 （三）自该计划推行至今，政府接获多少宗关于消费券的投诉；有何措施解决市民使用消费券时遇到的问题，包括技术困难、商户即时提价，以及与「先买后付」支付服务平台有关的投诉？ 答覆： 主席： 财政司司长在二○二一至二二及二○二二至二三两个财政年度的《财政预算案》提出推行两轮的消费券计划。首轮计划（二○二一年消费券计划）向每名合资格市民分期发放总额5,000元的消费券，并于去年八月一日开始发放。 次轮计划（二○二二年消费券计划）向每名合资格市民分两个阶段发放总额10,000元的电子消费券。为了纾缓市民因第五波疫情面对的经济压力，政府先利用去年的登记资料，在今年四月七日开始向成功登记二○二一年消费券计划的市民发放第一阶段5,000元消费券。其后在六月十三日公布第二阶段的详情，包括经优化的资格准则，并在八月七日开始向合资格的市民分期发放第二阶段的消费券。 就葛珮帆议员提问的各部分，我现回覆如下： （一）二○二一年及二○二二年消费券计划，至今分别为本地消费市场注入约315亿元及逾600亿元的购买力。在计划推出前，政府粗略估计二○二一年消费券计划对经济的提振作用相当于本地生产总值零点七个百分点，二○二二年消费券计划的提振作用则为一点二个百分点。根据政府统计处的数据，私人消费开支在二○二一年下半年按年实质增长百分之五点九。二○二二年第二季及第三季，在金融状况收紧的影响下，私人消费开支仍按年持平，经季节性调整后按季分别上升百分之八点零及百分之一点一。由此可见，消费券有助支持本地消费气氛、刺激需求和稳住市场信心。 消费券对本地整体经济带来正面作用。经季节性调整的失业率由二○二一年初百分之七点二的高位逐步下降至年末的百分之四点零。踏入二○二二年，劳工市场因第五波疫情而严重受压，经季节性调整的失业率升至二至四月的百分之五点四。其后随着本地经济活动恢复，政府发放消费券为私人消费带来支持，失业率逐步回落至八至十月的百分之三点八。至于消费物价通胀整体维持温和，二○二一年下半年及二○二二年一至十月基本综合消费物价通胀率分别为百分之一点二及百分之一点七。 （二）截至今年十一月底，剔除覆检成功的个案后，在二○二二年消费券计划的第二阶段下约有八万人因曾以「永久性地离开香港」为由作出法定声明并提交有效申请、以提早提取强制性公积金或职业退休计划下的利益，最终被判定不符合资格而未能成功登记。至于其他未能成功登记两轮计划的原因表列如下： 不符合资格准则类别 消费券计划 二○二一年及二○二二年 （第一阶段） 二○二二年 （第二阶段） （一）年龄要求 约3 000人 约3 000人 （二）居民身分 （包括有效身分证明）要求 约90 000人 约7 000人 （三）其他要求 约2 000人 约3 000人 总数： 约95 000人 约13 000人 （三）消费券计划自去年推出以来，两轮计划累计至今，透过热线合共收到约1 690宗投诉，当中约1 580宗（约百分之九十三）是在二○二一年消费券计划推行初期（即二○二一年六至九月份）收到。投诉主要涉及资格准则、登记流程及进度、消费券发放及使用等范畴。不过，随着市民熟习消费券运作及更广泛使用电子支付，计划运作保持畅顺。 政府一直透过不同途径包括电视、电台、报章、专题网站和社交媒体等向市民提供消费券计划的各项资讯；并与各家储值支付工具营办商就计划保持紧密联系，密切监察消费券的发放及使用情况。除了由政府设立的热线外，各储值支付工具营办商亦设有查询热线，协助市民解决在操作储值支付工具或使用消费券方面的问题。
​政府欢迎立法会通过《2022年打击洗钱及恐怖分子资金筹集（修订）条例草案》
7.12.2022

财经事务及库务局局长许正宇欢迎立法会今日（十二月七日）通过《2022年打击洗钱及恐怖分子资金筹集（修订）条例草案》，加强香港的打击洗钱及恐怖分子资金筹集制度，并就虚拟资产活动制订整全而平衡的监管框架以保障投资者，从而巩固香港的国际金融中心地位。 《打击洗钱及恐怖分子资金筹集条例》（《打击洗钱条例》）经修订后，从事经营虚拟资产交易所业务者，必须向证券及期货事务监察委员会（证监会）申领牌照。相关人士须符合适当人选准则及遵守《打击洗钱条例》下打击洗钱及恐怖分子资金筹集规定，包括进行客户尽职审查和备存纪录等规定，以及其他保障投资者的规管要求，例如稳妥保管客户资产、财务稳健及避免利益冲突。此外，持牌虚拟资产交易所及其附属公司须定期向证监会呈交其经审计帐目及财务资料，证监会在有需要时亦有权进入其业务处所进行视察和调查。证监会日后会就该制度的详细监管要求作进一步谘询。 另一方面，任何人如有意在香港从事贵金属及宝石业务并进行十二万港元或以上现金或非现金交易，须向海关关长注册。注册制度下设两个类别：有意在业务过程中进行十二万港元或以上非现金交易的交易商，须注册为A类注册人，注册要求简单直接，亦无须采取客户尽职审查及记录交易资料等措施；至于有意在业务过程中进行十二万港元或以上现金交易的交易商，因应财务行动特别组织的要求，须注册为B类注册人，并须遵守打击洗钱及恐怖分子资金筹集方面的监管。如交易商只进行十二万港元以下交易，则无须注册。 许正宇说：「修订条例建立有效的打击洗钱及恐怖分子资金筹集规管制度，符合有关国际要求，并有助巩固香港的国际金融中心地位。就虚拟资产交易所而言，整全而平衡的监管框架能保障投资者，并促进负责任及可持续的行业发展。」 修订条例将在二○二三年第二季分阶段生效，让有关业界有足够时间准备新的规管要求。经修订的条例包括贵金属及宝石交易商注册制度会在二○二三年四月一日生效，虚拟资产服务提供者发牌制度及其他有关打击洗钱及恐怖分子资金筹集要求的修订则在二○二三年六月一日生效。两个新制度会提供过渡期，利便业界有足够的时间按照规管制度申领牌照或进行注册。
立法会十六题：信用卡被盗用作网上购物
7.12.2022

以下是今日（十二月七日）在立法会会议上梁熙议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答覆： 问题： 据报，近期信用卡被盗用作网上购物的个案增加。此外，现时部分购物网站的保安措施或有漏洞（例如，只要求消费者提供信用卡的号码、到期年份及月份、持卡人姓名及背面的验证码，便可进行信用卡付款），而「僵尸卡」（即连续18个月以上无客户主动交易的信用卡）更易被盗用。就此，政府可否告知本会： （一）过去五年，每年在香港发行的信用卡总数；是否知悉，持有以下数量信用卡的市民的百分比：（i）1张、（ii）2至3张、（iii）4至6张、（iv）7至10张及（v）10张以上； （二）是否知悉，过去五年，每年在香港发行并属僵尸卡的信用卡数量为何； （三）过去五年，每年警方或香港金融管理局（金管局）收到信用卡被盗用作网上购物的举报数目和所涉总金额；该等个案当中，侦破的个案数目及被捕人数为何； （四）现时，金管局有否就僵尸卡作出规管（例如限制僵尸卡所占的比例）；是否知悉，发卡机构有否就僵尸卡采取行动（例如通知有关客户或注销有关信用卡）；及 （五）金管局会否要求发卡机构加强信用卡网上购物的认证程序，包括就信用卡异常使用情况（例如双重认证失败、错误输入帐户号码或短时间内多笔交易）即时通知客户，或采取其他保障客户措施；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 就梁熙议员的提问，经谘询香港金融管理局（金管局）及香港警务处（警务处），现答覆如下： （一）根据金管局每季度公布的支付卡统计资料，在过去五年，于每年第四季末，在香港发行的信用卡总数如下： 二○一七 1,888万张 二○一八 1,946万张 二○一九 1,971万张 二○二○ 1,937万张 二○二一 1,905万张 金管局没有备存有关香港市民拥有信用卡数量的百分比分布的统计资料。根据国际结算银行公布的年度统计资料，于二○一七至二○二○年，每名香港市民平均拥有的信用卡数量如下： 二○一七 2.5张 二○一八 2.6张 二○一九 2.6张 二○二○ 2.6张 （二）金管局没有备存相关统计资料。 （三）过去五年，警务处收到有关「网上信用卡盗用」的案件数字及所涉损失金额如下： 二○一七 二○一八 二○一九 二○二○ 二○二一 二○二二 （一至九月） 案件数字 333 530 123 263 371 339 损失金额 （港币百万元） 4.8 5.5 2.3 4.9 5.5 5.0 过去五年，金管局收到有关信用卡未经授权交易的投诉数字如下： 二○一七 二○一八 二○一九 二○二○ 二○二一 二○二二 （一至十月） 投诉数字 53 76 51 88 329 307 警务处和金管局没有备存其他统计资料。 （四）由于银行客户使用不同信用卡的考虑及消费模式不尽相同，因此银行一般不会因为信用卡的日常使用情况（例如是否经常进行交易）而限制或停止客户使用信用卡，以免对客户造成不便。因此，金管局的监管要求没有规定银行设定相关限制。如下文第（五）部分所详述，金管局及银行已采取一系列措施加强信用卡的安全性。此外，银行信用卡一般设有到期日，客户须在信用卡续期时&#x542f;动新卡方可继续使用信用卡，这有助减低闲置信用卡被盗用的风险。 （五）金管局一直致力打击骗案，要求发卡银行采取有效措施，确保信用卡网上交易的安全性，以保障客户利益。有关措施适用于所有信用卡，不论信用卡最近有否进行交易。所有信用卡交易均须遵循信用卡组织的相关规定，而信用卡组织亦建构了网上交易的额外认证安排。就有使用信用卡组织额外认证安排的商户交易，发卡银行会向客户发出一次性密码，确认持卡人输入该一次性密码通过认证后，交易才能完成。若有关商户并没有使用此等额外认证安排，客户则不会收到一次性密码以完成交易，但当遇到有争议交易时，商户须承担责任及财务损失。 为进一步保障市民利益，无论商户有否要求使用一次性密码作认证，金管局均要求发卡银行须在网上交易完成后向客户发出通知信息（如短讯或电邮），让客户核对交易纪录，以便客户及时识别异常情况并向发卡银行跟进。金管局也要求发卡银行提醒持卡人采取适当步骤妥善存放信用卡，并将个人密码保密以防止欺诈行为。此外，银行须告知持卡人须查阅银行不时提供并更新的保安建议。针对网上信用卡未经授权交易，金管局亦一直与银行业保持沟通，确保相关保安和保障消费者措施持续有效。 若持卡人怀疑信用卡资料被盗用以进行未经授权交易，应尽快向银行查询或向警方报案。银行收到客户投诉须适切跟进个案及详细调查，并按实际情况协助客户提出追讨申请；如客户同时向警方报案，银行亦会积极配合警方调查。一般而言，若持卡人信用卡账户被他人用作未经授权交易，而持卡人并无作出任何欺诈或严重疏忽行为，持卡人不需为这些未经授权交易承担责任。 因应骗案不时发生，手法层出不穷，金管局与银行不时更新宣传教育，提醒公众在使用网上银行服务进行交易时必须妥善保管和处理个人敏感资料和认证密码，加强公众的网络保安意识。
储税券的利息
2.12.2022

今日（十二月二日）发表的宪报载有一项法律公告，内容是财经事务及库务局局长已授权将储税券所应付利息的利率调整。由二○二二年十二月五日开始，新的年率将从现时的0.3167%更改至0.4000%，即根据新的利率，每月每100元可赚得利息0.0333元。 储税券的利息是按照单息计算。利息是由购买当日至使用该券缴税的日期止，按月计算；不足一个月亦可按比例赚取利息。 储税券用作缴付税项，才可计算利息。如将储税券的本金值归还予其持有人，则不会支付利息。 储税券利率会跟随市场利率走势而定时作出调整。现时该利率是参照三间发钞银行十万元至四十九万九千九百九十九元十二个月定期存款的平均利率，每月作出覆检。 新利率将适用于所有在二○二二年十二月五日或该日以后购买的储税券。二○二二年十二月五日前购买的储税券将仍旧按照购券当日的利率计算利息。以下为近期的利率资料： 在二○二一年四月七日或该日后而在二○二一年五月三日前购买的储税券： 年率 0.1167% 在二○二一年五月三日或该日后而在二○二一年六月七日前购买的储税券： 年率 0.0833% 在二○二一年六月七日或该日后而在二○二二年六月六日前购买的储税券： 年率 0.0500% 在二○二二年六月六日或该日后而在二○二二年十月三日前购买的储税券： 年率 0.1333% 在二○二二年十月三日或该日后而在二○二二年十一月七日前购买的储税券： 年率 0.1750% 在二○二二年十一月七日或该日后而在二○二二年十二月五日前购买的储税券： 年率 0.3167% 在二○二二年十二月五日或该日后购买的储税券，直至另行通知为止： 年率 0.4000% 储税券超过36个完整月份后，便会停止生息。
立法会：署理财经事务及库务局局长动议三读《追加拨款（2021-2022年度）条例草案》发言全文（只有中文）
30.11.2022

以下是署理财经事务及库务局局长陈浩濂今日（十一月三十日）在立法会会议上动议三读《追加拨款（2021-2022年度）条例草案》的发言全文： 主席： 我动议《追加拨款（2021-2022年度）条例草案》予以三读并通过。
立法会：署理财经事务及库务局局长就恢复二读辩论《追加拨款（2021-2022年度）条例草案》发言全文（只有中文）
30.11.2022

以下是署理财经事务及库务局局长陈浩濂今日（十一月三十日）在立法会会议上就恢复二读辩论《追加拨款（2021-2022年度）条例草案》的发言全文： 主席： 多谢刚才议员的发言，向公众解释了《追加拨款（2021-2022年度）条例草案》相关的背景和程序。事实上，本条例草案是按《公共财政条例》第9条规定而提交的一项技术性的条例草案。根据二○二一至二二财政年度的帐目结算，有七个总目的实际开支超出《2021年拨款条例》原先拨给该等总目的款项。各总目所需额外支出的原因，已在立法会参考资料摘要的附件B列出。 这些总目所有超额开支均已获得财务委员会批准或授权批准，给予追加拨款。我们亦已按《公共财政条例》第8（8）条规定，每季向立法会及财务委员会报告季度内获批准的追加拨款。本条例草案的目的，只是就该七个开支总目所需合共约351亿元的追加拨款，完成法律要求的既定程序。这是纯属技术性的条例草案，不论是政策、财务或程序上都毫无争议性。 很多谢议员刚才提到一些关于下个财政年度的意见。财政司司长将会就二○二三至二○二四年度《财政预算案》向各位议员和大众作公开谘询，我们会继续聆听大众和议员的意见。 因此，我恳请各议员支持本条例草案。 多谢主席。
立法会：署理财经事务及库务局局长动议二读《2022年印花税（修订）条例草案》发言全文（只有中文）
30.11.2022

以下是署理财经事务及库务局局长陈浩濂今日（十一月三十日）在立法会会议动议二读《2022年印花税（修订）条例草案》的发言全文： 主席∶ 我动议二读《2022年印花税（修订）条例草案》（《条例草案》）。 《条例草案》的目的是落实二○二二至二三财政年度《财政预算案》中，豁免某些由庄家作出的、关乎双柜台证券交易所须缴付印花税的建议。 《条例草案》本身属技术性修订，但背后的战略意义重大。从宏观角度看，《十四五规划纲要》提出要稳慎推进人民币国际化，同时支持香港强化全球离岸人民币业务枢纽功能。香港在推动有关工作有自身的优势。我们拥有全球最大的离岸人民币资金池和人民币外汇及场外利率衍生工具市场，已经在本地发展不同种类的离岸人民币业务，有条件在人民币国际化进程上，继续发挥「试验田」和「防火墙」功能。 经过多年努力，我们离岸人民币市场中的债券、基金等金融产品已有稳步发展。在股票方面，港交所于二○一○年已设立机制允许发行人以单一人民币模式，即「单币单股」，或「双币双股」模式发行及交易人民币证券。然而，人民币在证券市场的使用的潜力仍未完全被释出。 为促成发行人设立人民币柜台及发行更多人民币股票，我们认为有需要优化双柜台股票的交易机制，尤其是处理目前人民币柜台流动性较低的问题。碍于流动性的关系，同一证券的港币及人民币柜台间存在价差，影响投资者参与人民币柜台的意欲。因此，有需要设立双柜台证券市场庄家机制，透过在流动性较低的柜台，即现时的人民币柜台，提供持续报价及回应报价，便利投资者在所需价格进行买卖，给予投资者较佳价格效益。同时，市场庄家亦可就同一证券在两个柜台之间进行套戥交易，致使两个柜台的价格长期趋向一致。 事实上，市场庄家机制在过去几年对促进交易所买卖基金（ETF）市场的流动性成效显著。将有关安排应用于双柜台证券应有助提升人民币证券交易机制的整体效率和质素。对于有近20家发行人已表示将在双柜台证券市场庄家机制推出时，积极考虑在其港币柜台以外增设人民币柜台，我们感到十分鼓舞。在投资需求方面，内地投资者过往只能以港币参与港股通。经我们提议，中证监在二○二二年九月宣布，支持并计划研究允许在港股通增加人民币证券交易柜台。这安排可降低内地投资者的汇兑风险和成本，同时增加对人民币股票的需求。 有了供应方和需求方的支持，我们现时要尽快落实有关市场庄家机制，以推动人民币股票的发行和交易。为吸引交易所参与者成为市场庄家，有需要减低他们就双柜台股票进行相关交易的成本。因此，我们建议豁免市场庄家进行市场庄家活动及流动量供应活动的印花税。 主席，目前是进一步推动人民币股票发展的良好时机。港交所正同步拟备市场庄家机制的相关行政规则，目标是在二○二三年上半年迎来本地发行人设立人民币交易柜台，配合双柜台证券市场庄家机制推出的时间。我希望议员支持通过《条例草案》。 我谨此陈辞。多谢主席。
立法会五题：推动环境、社会及管治的发展
30.11.2022

以下是今日（十一月三十日）在立法会会议上陆瀚民议员的提问和署理财经事务及库务局局长陈浩濂的答覆： 问题： 据悉，环境、社会及管治（ESG）表现已成为全球衡量企业经营绩效的重要新指标。自二○一六年起，香港联合交易所有限公司亦要求本港上市公司必须披露ESG报告。然而，本港企业所采用的ESG报告方式及指标不尽相同，欠缺统一的客观评估标准。此外，世界各地有关当局正确立本身的ESG评估标准和认证制度，并争取更广泛的认可，以成为国际ESG投资枢纽。就此，政府可否告知本会： （一）未来三年，政府有何计划推动香港成为亚洲的ESG投资枢纽、确立ESG统一标准，以及推动不同业界制订行业的ESG标准； （二）为配合上述计划，政府有何措施培育各行业所需的ESG相关人才；及 （三）政府会否以身作则，逐步为各政府部门及公营机构引入ESG营运概念，并订立与ESG相关的绩效指标；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 多谢陆瀚民议员的提问。就问题的三部分，经谘询相关政策局及金融监管机构后，现回覆如下： （一）政府与金融监管机构和业界一直协力以多管齐下的策略推动香港的绿色和可持续金融发展。在标准厘定方面，主要措施进展如下： 上市公司的气候相关信息披露报告框架：绿色和可持续金融跨机构督导小组（督导小组）正要求相关行业须在二○二五年或之前按照气候相关财务披露工作小组（TCFD）的建议披露气候资料。督导小组亦支持国际可持续发展准则理事会（理事会）在TCFD的基础上，制订更详细、全球划一的可持续发展汇报准则。证券及期货事务监察委员会（证监会）正与香港联合交易所有限公司合作，制订一套适用于香港上市公司的气候汇报框架，以遵照理事会所订全球基准性准则，并考虑公司的能力和准备情况。 绿色分类目录：为提高金融市场间的透明度，并使绿色金融政策更趋一致，督导小组会以衔接由内地和欧洲联盟合作制订的共通绿色分类目录为目标，探讨建立绿色分类框架供本地市场采用。督导小组一直与业界和其他相关持份者保持沟通，深入探讨本地绿色分类框架的特色和挑战，并会就框架的结构和核心要素提出建议和进行谘询。 香港金融管理局（金管局）、证监会、保险业监管局及强制性公积金计划管理局亦分别制定监管规定，要求有关界别在其业务中考虑气候风险。 （二）政府一直致力加强培育本地ESG相关财经人才，已预留二亿元以推出为期三年的「绿色和可持续金融培训先导计划」，向接受可持续金融培训及获取相关资历的人士提供资助。该计划已于今年十月底开始接受合资格培训及资历登记的申请，预计于本年内正式推出。届时将公布个人申请资助的资格和程序，以及首批合资格培训及资历名单等详情。 政府和各金融监管机构亦一直与业界和学术界紧密合作，在个人和机构层面推进多项措施加强本地绿色和可持续金融人才培训，包括透过督导小组推出绿色和可持续金融培训、数据资源和实习机会信息库，以及可持续金融实习计划等。 （三）为争取在二○三五年前将碳排放总量从二○○五年的水平减半，以迈向二○五○年前达致碳中和的目标，《行政长官2022年施政报告》公布了一系列与公共设施和服务相关的减碳行动，包括在二○二四至二五年度将政府建筑物和设施的整体能源表现提升超过百分之六、加快在新发展区（包括北部都会区）建设区域供冷系统、在未来三年在额外7 000个政府建筑物停车位提供充电设施、今年内开展公共屋邨厨余收集试验计划等。 政府订有环保采购政策，要求部门购买产品和服务时，在合乎经济效益的情况下，按环境及生态局并经谘询相关部门订定的绿色产品标准作采购，购买绿色产品并避免使用即弃用品，积极推动减碳、减废和促进循环经济。政府在推展大型建设项目上，以发展和保育并重为原则，并且积极推动低碳建造、减排和绿色采购，包括采用循环再造和环保建筑材料等措施。在招标时，也设有机制就投标者在环保，包括绿化和碳排放、数码化运作、创新概念等技术建议作评分。 政府绿色债券计划至今资助了45个合资格项目，有助改善环境和推动香港成为更可持续发展和更宜居的城市。政府绿色债券的发行将会扩大，目标在二○二一至二二年度起的五年内，总发行量比二○二一至二二年度前增加五倍以上。 外汇基金方面，根据金管局采取的指导性原则，当ESG投资与其他投资项目的经风险调整长期收益相若时，一般会优先考虑ESG投资。金管局已把ESG因素纳入公开和私募市场投资管理过程中，并在指导性原则的指引下持续增加ESG及绿色投资。 政府会继续推行上述工作，善用香港在绿色和可持续金融方面的广阔发展前景，并以迈向二○五○年前达致碳中和为目标。 多谢主席。