立法会十八题：协助基层家庭儿童进行电子学习
22.4.2020

以下是今日（四月二十二日）在立法会会议上莫乃光议员的提问和教育局局长杨润雄的书面答复： 问题： 政府于上学年在关爱基金下推出名为「资助清贫中小学生购买流动电脑装置以实践电子学习」的援助项目（援助项目），资助学生购买流动电脑装置。援助项目的申请条件之一是：学生「就讀的学校及班别正推行电子学习，并建议学生自携流动电脑装置」。然而，在二○一七至二○一八学年只有约26％中学、22％小学及18％特殊学校已推行或正订定学生自携装置的相关措施。按该等数字推算，大部分学生未能透过援助项目获得资助。另一方面，因应2019冠状病毒病疫情严峻，教育局早前数度把学校停课安排延长，并建议学校在停课期间透过学校网页及电子学习平台等向学生提供学习材料，让学生在家中继续学习。据悉，有基层家庭未能负担为其在学子女购买电脑及支付上网费用，亦未有获得所需的技术支援，以致该等学生无法在家中透过电子学习平台学习。就此，政府可否告知本会： （一）过去三年，公营学校当中，推行学生自携装置政策的学校数目及百分比为何，并按学校类别（即中学及小学）及学校资助类别（即官立、资助、按位津贴、直接资助，以及特殊学校）以表列出分项数字； （二）至今就援助项目分别接获及批准了多少名学生的申请，以及申请获批的学生人数占合资格申请学生总数的百分比，并按学校类别及学校资助类别（如第（一）项所示）以表列出分项数字； （三）是否知悉，去年分别有多少个基层家庭就为其在学子女购买电脑、支付上网费用，以及寻求相关技术支援方面遇到困难；鉴于大部分公营学校学生未能受惠于援助项目，教育局如何协助他们透过电子学习平台学习； （四）是否知悉在近三个月的停课期间，基层家庭学生无法在家中透过电子学习平台学习的个案宗数及有关详情；有何新措施协助他们在家中进行电子学习； （五）会否对援助项目进行检讨，包括研究以下事宜：扩阔复盖范围至未有推行学生自携装置政策的学校、订定目标资助率及时间表，以及统筹工作交由教育局负责，以期尽快惠及所有基层家庭学生； （六）鉴于香港赛马会和两间非政府机构近日合作推出「在家学习网宽支援计划」，向基层中小学生（尤其是居于劏房、旧楼及偏远地区因而未能得到高速上网服务的学生）提供四个月的免费流动数据频宽，以便他们在停课期间在家中进行电子学习，政府会否考虑日后自行推出类似的恒常计划，以期有系统地向基层家庭学生提供支援；及 （七）会否研究在各公共图书馆和自修室设立地区电子学习资源中心及添置相关设备（包括WiFi及列印机），以便基层家庭学生可在该等中心进行电子学习？ 答复： 主席： 政府推行资讯科技教育已经二十多年，为学校提供了基础设施及支援，而各学校均已按其校情在不同程度上实践电子学习，教师亦善于运用网上多元教学资源支援学生学习。教育局在二○一五／一六学年推出「第四个资讯科技教育策略」，其中主要措施是分阶段为全港公营学校建立无线网络校园，以便学生在课堂上进行电子学习。「自携装置」是指学生在学校建议下自行携带流动电脑装置上课，是配合推行电子学习的措施之一，推行电子学习不一定要同时推行「自携装置」。如欲推行「自携装置」的学校要仔细考虑一连串的推行问题，以配合学与教模式的转变及达到提升电子学习的效果，包括是否在全校、个别年级或个别科目推行？是否所有学生都需要「一人一机」？学生是否可用任何型号或操作系统的流动装置？课堂内外全面的电子学习对年幼学童是否合适？对健康是否会造成损害？家长和学生是否理解其中利弊？有否措施防止滥用「自携装置」作非学习用途？及会否造成学生沉迷网络等问题。凡此种种不但需要学校审慎规划，还需要与家长紧密沟通并取得共识。因此，不同学校会因应其校情，包括教师的教学设计、学生的学习特性和需要、家长意见，和其他的配套措施如提升学生资讯素养等，在校本管理的原则下决定是否有推行「自携装置」的需要。部分学校善用教育局提供的各项相关拨款，添置流动电脑装置让学生在校内使用，学生无需自备流动电脑装置，亦能在课堂上进行电子学习；部分学校则推动「自携装置」措施令学生的学习更趋个人化。教育局亦透过关爱基金，由二○一八／一九学年起资助就读于推行「自携装置」学校的清贫中小学生购买流动电脑装置。本学年的计划原已截止申请，但因2019冠状病毒病疫情的影响，不少学校都尝试以电子平台继续进行教学，因此教育局会作弹性处理，让学校可以为有需要的同学即时提出申请。此外，学校除了保持校舍开放外，亦会积极提供在家支援，例如借出流动电脑装置及协助申请相关援助等，协助学生「停课不停学」。 就莫乃光议员的问题，现答复如下： （一）如以上所述，学校可因应其校情决定是否推行「自携装置」措施及在哪些年级及科目推行。教育局现时没有正式统计推行该措施的学校数字，以及占总学校数目的百分比。问题的内文引述「已推行或正订定『自携装置』的相关措施的学校」的比率，来自资讯科技教育问卷调查（二○一七／一八学年），对象以完成建立无线网络校园的公营学校为主，回应亦属自愿性质。而过去数年参与调查的学校数目占全部公营学校的比例不同，未能反映整体情况及作各学年间的比较。 （二）推行「自携装置」政策的公营学校（包括官立、资助、按额津贴及直接资助计划中小学）可按其学生需要参加「关爱基金援助项目－－资助清贫中小学生购买流动电脑装置以实践电子学习」，由学校代合资格学生（注一）购买合适的流动电脑装置和相关的配件。学校完成采购程序后会递交报告予教育局以计算所需的资助。二○一八／一九学年约有190间中小学参加计划，受惠学生数字如下： 学校类别 二○一八／一九学年受惠学生人数 官立学校 资助学校（注二） 总计 小学 18 5 512 5 530 中学 191 7 665 7 856 特殊学校 不适用 470 470 总计 209 13 647 13 856 二○一九／二○学年至今约有270间中小学参加援助项目，受惠学生人数则有待学校完成采购程序后向教育局提交报告作实。 电子学习为学与教模式之一，学校可因应其校情决定是否推行「自携装置」的措施。事实上，并非所有推行「自携装置」措施的学校皆参加「关爱基金援助项目」。部分学校因已按其学生的经济情况安排了校本支援措施，并没有参加这项目。 （三）及（四）政府一直关注学生的学习需要，并推行不同措施，支援基层学生进行电子学习，除上述的关爱基金资助清贫中小学生购买流动电脑装置的项目外，其他措施包括透过在职家庭及学生资助事务处辖下学生资助处及社会福利署向合资格家庭发放上网费津贴，为基层家庭学生使用市场上由固定或流动电讯服务营办商提供的基本互联网服务提供支援。津贴额会定期参考市场上的互联网服务价格而有所调整。 电子学习只是众多学习模式的一种。在停课期间，中、小学可善用不同的学习模式，例如电子学习，让学生可以有系统地继续适量学习。据了解，对于个别学生因为没有所需设备（例如电脑）而未能进行网上学习，学校亦积极提供支援，例如借出所需设备，供学生使用、列印课业的文本及工作纸，邮寄给学生、或由家长按实际需要回校提取等。这些措施均可让学生在家做到「停课不停学」。 （五）及（六）电子学习不断演变且性质多元，是一种开放及富有弹性的学习模式，并没有所谓学校必须依循的最佳做法或标准。由于学校推行电子学习的阶段不同，学校可按自己推行「自携装置」的措施、时间表和资源参与援助项目。就关爱基金援助项目的推行情况而言，教育局正密切留意该项目的成效，以便日后制订持续支援有经济需要的学生进行电子学习的措施。在推行期内，我们会继续灵活处理学校的申请以照顾学生的需要。 教育局就家庭经济有困难的学生各方面的学习需要，如书簿需要、课外活动、交流活动等，均有提供支援，并持续调整支援的方式和力度，在电子学习方面亦然。教育局会继续与学校保持沟通，就学生需要的支援适时进行检讨及改变。 （七）康乐及文化事务署现时在辖下70间固定图书馆提供逾1 900台电脑工作站，供公众使用；这些电脑工作站同时连接互联网及列印系统，让市民包括学生可搜览图书馆馆藏的多媒体和数码化资源、电子书、线上资料库及其他网上资源以获取资讯、闲余阅读及自学进修，亦可方便学生进行电子学习。此外，现时共有30间图书馆附设电脑资讯中心／区，提供常用电脑应用软件、列印及扫描文件等服务。所有固定公共图书馆（包括其附设的学生自修室）均免费提供香港政府Wi-Fi服务（WiFi.HK）。 除以上的措施外，政府亦资助约171间非牟利机构营运的自修室及青少年服务中心提供免费Wi-Fi服务，并致力提升「Wi-Fi.HK」服务水平，包括公共图书馆及上述自修室及青少年服务中心在内，「Wi-Fi.HK」热点的平均连线速度皆为每秒20兆比特（Mbps）以上，足以应付一般电子学习的需要。同时，有关部门会定期检视各政府场地内Wi-Fi服务的连线速度及使用量，在有需要时调整场地的频宽及热点数目，以确保Wi-Fi服务的质素。 注一：合资格学生正领取由社会福利署发放的综合社会保障援助，或领取由在职家庭及学生资助事务处辖下的学生资助处发放的全额书簿津贴或半额书簿津贴。 注二：资助学校亦包括直接资助计划下的本地学校及按位津贴学校。