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商務及經濟發展局局長談本地口罩生產資助計劃
17.4.2020

以下是商務及經濟發展局局長邱騰華今日（四月十七日）出席立法會財務委員會會議後就本地口罩生產資助計劃與傳媒談話的內容： 記者：有口罩商未跟政府簽協議便以「首家獲政府口罩生產線配額的公司」作宣傳，這樣做有否違反《商品說明條例》或誤導公眾？今日再批出五條生產線，政府會否限制它們在簽協議前都不可以此作宣傳？會否就該家公司作出跟進行動？ 商務及經濟發展局局長：第一，大家都很關心口罩（事宜），不單是供應，亦關心質量等。我想在此清楚說明，在香港出售的任何口罩，無論它們是否在香港生產，或由誰資助，都必須符合《商品說明條例》和《消費品安全條例》，這兩項條例對貨品是有要求的。由一月底至今的這段時間內，海關按這兩項條例作出巡查的次數不少於二十七萬（應為二萬七千）間次（防疫產品零售點），當中發現有貨不對辦或說明上出了問題，並拘捕四十人，他們或將面臨檢控；因此任何人售賣口罩都必須符合這兩項條例，因為這都是與市民安全和消費者權益有關的。 另一方面，大家知道政府自三月起接受在本地生產口罩的人士申請資助，我們對這些生產商亦有清楚的要求，包括產品質量必須符合 ASTM Level 1 （美國材料和試驗協會第一級標準），生產過程中亦必須有清潔的廠房，兩者都是政府審批本地生產口罩資助的重要條件。由我們作原則性批核，揀選了符合資格的企業後，當中有些程序（要完成）。它們要向政府證明其具備生產線、廠房和物料，同時要符合我剛才提及的產品及清潔生產的認證，這些工作是在我們作出原則性批核後逐步進行的。我知道這方面需要一些時間，譬如近期很多人，無論是參加我們計劃的，或是自行在香港生產口罩的，都需要為其產品取得認證。一般的做法是（廠商）在準備生產前，會先為其首幾個批次的樣辦取得認證。近來因為很多人（申請）進行認證，造成積壓的情況，（廠商）原以為較早便可取得認證，但最後需要長一點時間。我們的計劃亦有彈性，容許（申請者）多一個月的時間做這方面的工作。 我們原則上批核生產線後的這段時間，暫時並不需要申請者供貨，因為申請者也要做好認證的工作，政府才會開始向其採購或分期發放資助。於這段時間內，我知道有個別廠商將其早前已完成或正在生產的貨品推出市場出售，我希望他們必須符合我剛才所說的首兩項重要原則，即（受兩條）法例（《商品說明條例》和《消費品安全條例》）的監管。另外，參加這計劃的生產商假如以此名義作宣傳的話必須要很小心，我並不希望他們誤導了市民。我們的（計劃）條款有規定，在他們符合我們的要求並開始生產口罩後，要先供應給政府，在符合供應要求（的數量）後，有剩餘的口罩才可以向外銷售；所以生產商要小心，不要讓公眾有誤解。 記者：最新公布（在本地口罩生產資助計劃下批出的）的五間公司的供貨限期已過，究竟它們開始供貨給政府了沒有？如否，它們有否申請延期一個月？ 商務及經濟發展局局長：所有申請者都要向我們提交一個預計（向政府供應獲認證口罩）目標日期，大約甚麼時候能開始生產，但這亦視乎他們能否取得白紙黑字的認證，例如其原料符合要求了，在開始生產後仍需為（最初製成的）批次取得認證。政府會在看到認證（文件）後，才會正式（履行）與他們簽訂（的）協議，進行生產（予政府採購）等等，中間我們會容許有彈性。事實上，就他們將這批次的樣辦送往認證方面，我們了解到在這段期間負責認證的單位需要較長的時間（進行認證）。故截至今天，我們所批出涉及共十三條生產線的企業都仍在進行這項工作，暫時仍未有生產線能完全符合供貨要求，相信會在四月底至五月逐步完成（認證）工作。這方面我們是比較謹慎的，因為在政府進行採購工作時，產品質量和生產環境的清潔都很重要，而海關在檢測市面上類似產品時也有同樣的要求。 記者：剛才提及口罩（生產商）要小心，因為要先供貨給政府，然後才能在市面出售，但有生產商以「首間獲得認證」的名義在市面發售口罩，然而它仍未開始供貨給政府。這樣有問題嗎？ 商務及經濟發展局局長：嚴格而言，資助計劃下的生產線要符合政府的要求，我們才會正式（履行）與該公司簽訂（的）協議、發放（第二期）資助，以及由政府採購（口罩）。在這之前（該生產線）都只是獲原則性批核，而且在開始生產後，它必須先按計劃向政府供應口罩，除非其生產多於這（向政府承諾供應的）數量，才可以在坊間銷售，但亦不可作出口用途。我們會敦促參與計劃的企業在這方面要特別小心。 記者：假如生產商在一個月內未能獲得認證並開始供貨，會否有機會「出局」？ 商務及經濟發展局局長：我們的計劃條款列明，在時間上有一個月的彈性，而按照目前的情況，是有這需要的，因為一般為樣辦作檢測需要一段時間；但如果在未有合理理由的情況下超出了這（一個月）時間，就可能會被取消資格。 記者：有獲批資助的公司已經有達到ASTM Level 1（美國材料和試驗協會第一級標準）認證和clean room（無塵車間的廠房），為何政府還未與他們簽約？其實你們是否確定該十三條獲批資助的生產線的公司仍未獲得認證，因此才未與他們簽約？另外，早前的文件指出，政府批出第一期佔總額兩成的撥款時無需公司獲得認證，若公司其後未能達到要求，才需要把資助退還給政府，這一條款到現在是否仍然適用？有廠商說是局方未準備好合約，其實情況是否這樣？ 商務及經濟發展局局長：我們的要求在原則性批核時說得很清楚，獲批資助的公司要符合五個條件，包括要有廠房、設備、物料；亦要做認證等，但認證涉及過程，例如生產期間要先做出樣辦再安排送檢，然後獲得認證。對政府來說，公司如要符合資助要求，我們要看到證明，透過一家合資格的認證機構，確定在其廠房生產的口罩能符合我們指定的要求，我們才會視其已完成了這步驟。合約已準備好，但在正式簽約或（應為簽約後）進行其他（採購）工序時，我們同時要確立其認證是否有白紙黑字證明，當我們確定他們達到相關要求後，才會做這一步工作。這些（認證）工作仍在繼續進行，我相信這些獲原則性批核的企業將會在未來數星期內逐步做到相關認證。 記者：你的意思是否若公司不能獲得認證，政府不會批出第一期撥款？ 商務及經濟發展局局長：我們會檢視他們提供的情況。他們必須先開始生產。我早期視察這些（獲資助的）生產線時，他們一般在設立生產線後，仍需要一段時間調較。物料十分重要，物料是否能符合要求、能否用以生產、當生產成三層的結構後是否能符合所有要求等，故他們要生產出第一批樣本以進行認證。這是我們（履行）與他們簽（的）協議時的一個重要考慮，我們要看清楚所有文件後才會（履行所）簽協議。 記者：剛剛提及的情況是否算偷步賣口罩？即他們未向政府供應口罩，已經掛了（獲得政府資助的）牌頭，並把口罩賣到市面上，這是否涉及偷步？ 商務及經濟發展局局長：其實這是兩回事。基本上若他們能符合我們的要求，我們才會簽約及發放資助。儘管如此，我亦忠告所有參與計劃的生產商要小心，不要誤導消費者。 記者：是否除了給予忠告外，政府沒有甚麼可以做？有沒有一些具體的行動？ 商務及經濟發展局局長：這些企業有兩個身分，作為售賣者，必須要符合相關法例；作為參與資助計劃的生產商，當開始（接受資助）後，便要符合計劃所有相關的條件。當中（兩者）可能存在不太清楚的時間，因此我要在這時候再次忠告，如企業作為售賣者便要符合相關法例的要求，如作為參與資助計劃的生產商，便要小心處理這身分。 （請同時參閱談話全文英文部分。）
政府進一步加強支援企業（附圖）
9.4.2020

為加強支援企業應對2019冠狀病毒病疫情帶來的經營困境，政府將進一步優化「發展品牌、升級轉型及拓展內銷市場的專項基金」（「BUD專項基金」）及「中小企業市場推廣基金」（「市場推廣基金」）。香港出口信用保險局（香港信保局）亦推出新一輪支援措施，支援香港出口貿易。所有優化措施均會於本月內推出，以為企業提供及時協助。 商務及經濟發展局局長邱騰華說：「香港目前的經濟環境非常嚴峻。前年開始的中美貿易戰，去年下半年發生的社會事件，連同2019冠狀病毒病疫情，對企業經營環境帶來前所未有的挑戰。政府自去年開始為支援受影響的企業，已推出多輪紓緩措施並大幅提高對企業的資助。然而，考慮到急劇惡化的經營環境，我們認為有必要再推出加碼支援措施，以助企業渡過目前難關，亦為長遠經濟發展作好準備。新措施亦正面回應了業界最近向政府提出的意見。」 在「BUD專項基金」方面，現時每家企業用以推行於內地的項目，或於其他與香港簽署自由貿易協定的經濟體的項目，各自的累計資助上限為二百萬元。政府決定取消個別上限，讓企業能更靈活運用合共四百萬元的資助上限，拓展市場。 在疫情影響下，網上舉行虛擬展覽成為企業推廣業務的新出路。就此，香港貿易發展局正於四月舉辦春季網上採購展，讓企業更簡易快捷地聯繫全球供應商和買家。有見及此，企業如參與由政府有關機構或有良好信譽及往績的展覽商舉辦的虛擬展覽，將可受惠於「BUD專項基金」和「市場推廣基金」下的資助。 與此同時，香港信保局亦已即時推岀為期一年的新一輪支援措施，以加強對保戶，特別是「小營業額保單」保戶的支持，為中小企出口商提供更大保障。新支援措施包括： 為「小營業額保單」保戶就已批核的買家提供免費付貨前風險保障，涵蓋所有香港信保局承保的市場 為「小營業額保單」保戶調高所有買家信用限額百分之二十，上限為五百萬元，措施涵蓋所有香港信保局承保的市場 「小營業額保單」的保費繳交期限延長一個月 為「小營業額保單」保戶提供額外兩成的保費優惠，至每名「小營業額保單」保戶將享有五折保費優惠 豁免所有保戶每年一千五百元的保單年費 一律延長所有獲批核的信用限額付款期限至一百二十日（一般為六十至九十日） 若買家因疫情影響而要求更改付款條款，保戶不需額外繳交保費 加快處理賠款安排，在收到相關文件後五天內完成處理一百萬元以下的賠款個案 簡化程序，彈性處理買家付款困難個案 為所有保戶提供額外十個免費信用評估服務 信保局的新支援措施預計會惠及約二千六百個保戶，當中包括約一千二百五十個「小營業額保單」保戶（即每年營業額少於五千萬元的保戶）。 邱騰華今日（四月九日）上午主持了工業貿易諮詢委員會視像會議，向委員介紹以上措施，並討論其他業界關注議題。 有關「BUD專項基金」及「市場推廣基金」進一步優化措施的詳情，可瀏覽工業貿易署網頁 （ www.smefund.tid.gov.hk ），而有關信保局新一輪支援措施的詳情，可瀏覽信保局網頁（ www.hkecic.com ）。
商務及經濟發展局局長談香港電台
7.4.2020

以下是商務及經濟發展局局長邱騰華今日（四月七日）出席立法會財務委員會特別會議後就香港電台事宜與傳媒談話內容： 記者：局長，剛才很多議員向你提問了差不多一小時，都是想弄清楚，究竟該名港台記者做錯了甚麼？你提到是整體的表達令你覺得違反了「一中」原則，可否具體說清楚，到底該名記者在哪一部分做錯了？是否以後都不能再問這一類型問題？此外，你早前提到（廣播處長）梁家榮要負責，你會如何向他追究？會否對他作出任何紀律處分？或要求他提前解約？ 商務及經濟發展局局長：這裏有兩個問題。第一個問題是，我在剛才（立法會財務委員會特別會議上）的討論已經清楚說明，正如我在早前發出的聲明清楚指出，商經局（商務及經濟發展局）對香港電台作為一個政府部門和公共廣播機構，在一些節目上的處理，認為是有違一個中國的原則。這不是指節目裏的個別鏡頭或提問，而是整個節目；因為一個節目是需要經過策劃、製作才播出。這裏亦涉及你的第二個問題，即為何要向香港電台指出這個問題，因為這個節目在公眾間引起了一定的關注，因此我們要表達立場。香港電台享有編輯自主，範圍是由香港電台自己，尤其是廣播處長作為總編輯負責的。我在剛才的會議上清楚說明幾個原則：香港電台既享有編輯自主，但同時亦要承擔《約章》（《香港電台約章》）下訂明的編輯責任，這當然要交予以廣播處長為首的編輯隊伍負責。這就是我的回應。 記者：你會如何向梁家榮追究？你早前說要他負責，會否處分他或要求他提前解約，還是怎樣？你所說的「負責」是甚麼意思？ 商務及經濟發展局局長：這不是一個個人問題，當然公務員團隊有一套管理，我在聲明中很清楚說明這個節目所帶出來的表達，以及涉及對「一中」原則的違反，港台是需要就此處理的。 記者：局長，該節目提到台灣作為一個「地方」，其實是否這一點違反了「一中」原則？可否解釋清楚，問題在於訪問世界衞生組織官員的問題上，還是節目使用錯誤字眼？若是，這樣會否限制記者的新聞自由？ 商務及經濟發展局局長：這絕對不會影響新聞自由。《基本法》第二十七條訂明，新聞自由十分重要，亦是不論是政府或整體社會所十分尊重的。但是，香港電台作為一個政府部門，同時作為一個公共廣播機構，必須受到《約章》，以及作為一個政府部門須受到的規限。這個是必須要恪守的。一個中國原則涉及國家主權和領土完整，這些重要的問題是任何政府部門，或者作為公共廣播機構的責任，去建立市民的公民意識以及國民身分的認同；亦必須尊重「一國兩制」的「一國」。它（香港電台）應該清楚確保，不可以有偏差。這是我的看法。 記者：局長，你意思是否指這條問題若其他機構發問就沒有問題，但港台作為公共廣播機構發問就不可以？ 商務及經濟發展局局長：我再重申一次，就着這個問題，我們是基於香港電台如何處理這個節目。其實在三月二十八日亦有一個相類似、涉及台灣的電視節目。香港電台作為編採、製作以及最終播放的機構，它當然要為自己廣播的節目負上編輯責任。這是我提出這些觀點的原因。 記者：（節目的）策劃和製作在具體上出了什麼問題？聽了那麼久，還是不明白你所指港台違反「一中」原則的基礎，有沒有具體的細節可以交代，以致日後不會再發生類似事件？港台記者是否以後都不能再問這類問題？是可以還是不可以？可否有一個清楚的答案？ 商務及經濟發展局局長：我的工作並非要取代一個廣播機構如何設計、安排、製作和出品任何節目（的工作），這是一個廣播機構的自主範圍；但港台作為一個政府部門，作為一個公共廣播機構，它有責任去恪守作為政府部門和公共廣播機構應該承擔的責任，亦包括《約章》所提及的（要求）。這方面我已多次清楚說明。 記者：即是記者問及「會否重新考慮台灣的資格」這個問題違反了一個中國的原則？你可否清楚說明是或否？如果是的話，你指自己並非要取代港台編輯自主的工作，但作出批評時又沒提出理據，會否有點不合理？ 商務及經濟發展局局長：這方面我在聲明已經清楚說明。我針對的並非是一個節目內的單一片段，或是一個問題，而是整個節目的製作。港台作為一個政府部門，作為一個公共廣播機構，它應該清楚知道甚麼是一個中國的原則。這是香港作為中國一部分，作為國家一部分，我們應有的憲制責任。這是清楚易見的。這個問題我已多番清楚解釋。 記者：要如何問責才滿意？會否要求相關涉事記者或是製作團隊辭職或請辭？ 商務及經濟發展局局長：我已清楚說明，我在聲明指出，把責任交回作為總編輯的廣播處長，這是符合《約章》所要求的。《約章》列明港台既享有編輯自主，但編輯責任亦落在廣播處長作為香港電台總編輯的身分和職份上。這是他需要處理的。 記者：如果他（廣播處長）不跟進的話，香港電台或是處長會有甚麼後果？政府會有甚麼下一步行動？ 商務及經濟發展局局長：這個問題相信要由香港電台處理，我亦給予他（廣播處長）這個機會去處理這個問題。我剛剛亦聽到廣播處長所言，他一再重申香港電台會恪守一個中國的原則，亦會一直恪守。我希望他會循這個方向跟進有關問題。 記者：會否要求節目下架？ 商務及經濟發展局局長：我已經多次說明，按照香港電台的《約章》，商經局作為政策局，香港電台作為政府部門和公共廣播機構的身分，我已清楚說明了（《約章》的）要求。至於處理方面，應該交予香港電台，尤其作為總編輯的廣播處長，去承擔和處理編輯的責任。 記者：局長，你認為處長在處理事件上是否不理想或不恰當？會不會要求他辭職下台或提早解約？ 商務及經濟發展局局長：我覺得這個問題是不適合的，因為一個政府部門首長的工作表現如何，政府內部有機制處理，我不在此作公開評論。當然他作為高級的政府官員，定會受到公眾的監察，但我認為你的問題並不適合由我來作答。 記者：局長，你於四月二日發聲明前是否曾約見梁家榮？是否給他「照肺」？你跟他說了什麼？可否公開交代？ 商務及經濟發展局局長：港台的節目很多時會引起公眾的關注，尤其是透過傳媒提出查詢。無論是就這個節目，或是同日的另一個節目，我們都收到傳媒的查詢。就這些情況，我們當然會與港台接洽，因為它作為第一身及第一責任人，我們會跟它了解情況，亦聽取它（解說）有關情況，並就其回應作出我們的看法，以及需要跟進的地方。這是依照一貫以來政策局及部門的關係去做。 記者：對於The Pulse，梁家榮剛才已清楚說明，他不認為有違反「一中」原則。對於其回應，你收不收貨？他這樣說明後，是否就沒有任何跟進行動，還是會怎樣？ 商務及經濟發展局局長：我剛才已清楚回應，我們已清楚向公眾說明商經局、政府和港台對這件事的看法。至於這類節目的製作所產生或表達的效果，又或是引起公眾的討論，我們會一如以往，按照政策局及香港電台作為我們的一個部門（的工作關係），以及《約章》和其（香港電台）本身的權與責，繼續以此方式跟進。 記者：你剛才指The Pulse的策劃及製作出了問題，其實是什麼問題？ 商務及經濟發展局局長：我剛才已回答你的問題。 記者：聽不到，是字眼還是什麼方面？ 商務及經濟發展局局長：我已回答過很多次了。 記者：在策劃及製作具體上出了什麼問題？ 商務及經濟發展局局長：我再回答一次，正如我的聲明所說，香港電台作為一個政府部門以及公共廣播機構，它要製作很多節目，（關鍵）是整個節目帶出來的表達有否超越或違反《約章》，或它作為政府部門或公共廣播機構所不應超越的規限。這亦是為何我們要在這個問題上提出我們的觀點。多謝大家。 （請同時參閱談話全文英文部分。）
商務及經濟發展局局長在立法會財務委員會特別會議就通訊及創意產業政策範疇的開場發言（只有中文）
7.4.2020

以下是商務及經濟發展局局長邱騰華今日（四月七日）在立法會財務委員會特別會議上就通訊及創意產業政策範疇的開場發言全文： 主席： 多謝主席。正如我在上一環節所說，香港經濟受到全球疫情影響，正面對前所未有的衝擊和巨大挑戰。我剛才就對外經貿、旅遊等行業作政策匯報，這一節我希望集中交代電訊、廣播、創意產業等方面的工作。 雖然受到疫情影響，但有部分工作仍然能夠如期在今年內推行。在電訊方面，香港已經正式步入5G時代。由四月份開始，5G商用通訊已經投入服務，這是建基於我們在去年如期分階段分配5G電訊頻譜，讓各商業營運者可以提供服務。各大電訊商均表示，將於未來數年投入數以十億元計的資本，逐步發展覆蓋全港的5G電訊基建。隨着5G網絡鋪設，我們除了可以發展通訊以外，亦可發展例如物聯網、智慧城市方面的建設。正如我在上一環節所說，隨着5G服務開通，在現時疫情下社會上有不少科技應用均可透過5G網絡鋪設而得以廣泛使用，例如視像會議及遙距學習等。我們希望5G投入服務後，無論在通訊界別，或是在建設智慧城市方面均可以多做一點工作。 廣播方面，我們會如期在今年十二月一日實施全面數碼電視廣播，取代現有的模擬制式，騰出頻譜擴大將來的電訊服務，特別是5G方面的使用。我們同時照顧仍然使用模擬電視的弱勢社群和長者，使他們可於這段期間由收看模擬制式轉換至數碼電視。早前我們委託了香港社會服務聯會（社聯）於今年一月推出「關愛基金數碼電視援助計劃」，至今已接獲7 100宗申請，並為4 300戶安裝數碼電視機或機頂盒，希望為他們在接收電視廣播上帶來改善。 創意產業短期內必然會受到疫情影響。我們透過兩個基金──「電影發展基金」和「創意智優計劃」在經濟上作出支援，分別各自有十億元資金於這段期間協助業界。就「創意智優計劃」而言，我們已撥款超過三億元，鼓勵不同行業推進創意產業。「電影發展基金」方面，十億元資金會按照以下四方面推展： （１）以薪火相傳的理念，於未來一至兩年內製作10至12部電影，每部的最高資助額為900萬元，以「以舊帶新」的方式，讓更多電影得以成功開拍； （２）透過「電影製作融資計劃」，優化現時對電影業的資助； （３）有好的劇本前亦需要有劇本孵化；我們已預留1,000萬元撥款推出「劇本孵化計劃」培育優秀劇本；及 （４）為行業提供短期進階專業培訓。 電影業在過往一年和未來一年可能處於較為淡靜的時間，我們希望可以在這方面提供幫助。 至於法例檢討和政策修訂，我們已經完成電視及聲音廣播條例規管制度的檢討，亦得到大家的支持，《2019年廣播及電訊法例（修訂）條例草案》（《草案》）委員會大致完成法例的修訂工作。我們十分希望《草案》能恢復二讀辯論，以盡快推出「拆牆鬆綁」的措施。 主席，我知道這一節會議很多人關注我的局（商務及經濟發展局）下其中一個部門，就是香港電台。剛才在上一節會議亦有議員想事先提問，倒不如我現在就香港電台提出四個觀點，方便大家稍後討論。 第一個觀點是，香港電台有雙重身分，它既是一個政府部門，同時也是一個按照《約章》（《香港電台約章》）成立的公共廣播機構。無論作為政府部門，還是公共廣播機構，它必須及有責任尊重和維護一國原則，這是不可以有偏差的。 第二個原則是，港台的角色或成立的公共目的和使命是十分清楚的，這是透過其《約章》所訂立，尤其是《約章》第四條清楚說明其公共目標和使命是包括培養市民對公民及國民身分的認同感，以及增加市民對「一國兩制」的認識。這些都是港台作為一個公共廣播機構的目的和使命，它必須盡力遵行。 第三個觀點是，香港電台享有高度的編輯自主，但並非「無王管」。它受到一定的制約，而這些制約亦清楚列明在《約章》之中。在政策方面，它受到商經局的監督；而《約章》亦列明它要接受由特首委任的顧問委員會給予的意見；同時和其他廣播機構一樣，於收到投訴時受到通訊事務管理局的制約。 最後，既然香港電台享有編輯自主，而廣播處長作為其總編輯，是代表整個部門，對香港電台所製作的節目負起編輯的最終責任。這是權與責的問題。 我希望先在這裏提出這四點，相信稍後很多議員會就着港台提出問題。我希望先清楚詳細地表明政府的立場，我樂意接受大家的提問。
商務及經濟發展局局長在立法會財務委員會特別會議就工商及旅遊政策範疇開場發言全文（只有中文）
7.4.2020

以下是商務及經濟發展局局長邱騰華今日（四月七日）在立法會財務委員會特別會議上就工商及旅遊政策範疇的開場發言全文： 多謝主席，多謝各位議員。今年的《財政預算案》方面，我們面對最大的困難就是香港目前的經濟環境可說是風高浪急，挑戰亦是非常嚴峻。除了大家眾所周知，我們正受疫情影響之外，有兩個一直影響香港經濟的因素其實仍未擺脫，包括前年開始的中美貿易戰，以及去年下半年的社會動盪情況，連同疫症，這三方面正影響香港目前的經濟情況。 我們看到去年整年的經濟增長已步入衰退階段，整年的經濟增長是負百分之一點二；三個尤其跟經貿關係最密切的指數，包括外貿的指數（出口貨值）本年首兩個月（較去年同期）下跌百分之十二；零售方面更錄得破記錄的跌幅，（本年二月的總銷貨價值的臨時估計較去年同期）下跌了百分之四十四；旅遊方面，以整體旅客人次來說，本年首兩個月按年下跌了百分之九十六以上。這幾項數字均顯示香港正面對前所未有的經濟困難，但商經局（商務及經濟發展局）的工作沒有因此而停頓。我們的經貿政策是從兩方面入手，一方面當然是要在面對目前的迫切環境時提供支援，另一方面是為長遠（發展）作好準備。 我特別想提出，今年《財政預算案》（的措施）都是針對我剛才提出的情況，以及為最受打擊的行業提供協助。旅遊業方面，大家可以看到去年年底至今，我們先後推出多輪措施，包括早期提出的「旅行社鼓勵計劃」和「綠色生活本地遊鼓勵計劃」，都是在經濟逆境下為旅遊業而推出的措施，可惜於目前的環境下，這些計劃未能大派用場，因此我們於「防疫抗疫基金」下亦推出了旅行社及持牌賓館的資助（計劃），派出總款項至今已超過二億八千萬元。我想跟大家分享，這些資助已差不多全數交到旅行社和賓館手中。 政府亦在本年度《財政預算案》中額外撥出七億九千一百萬元給香港旅遊發展局（旅發局），目的是希望待疫情過後，我們能重振旅遊業。當撥款交到旅發局後，我們便會着手安排及策劃來年的活動。 在現今經濟局面下，中小企是最受影響的。我們回顧對中小企方面的資助，其實仍有很多資源可以運用，包括「BUD專項基金」（「發展品牌、升級轉型及拓展內銷市場的專項基金」）和「中小企業市場推廣基金」，這方面的工作都得到立法會支持。現時這兩個基金仍剩餘超過五十億元款項讓人申請。我們亦希望透過過往兩年（推出）的措施，為它們拆牆鬆綁，讓更多企業受惠。當中值得一提的是，要感謝立法會於三月底通過（「中小企融資擔保計劃」下的）百分百特別擔保產品，讓這段時間內較受影響的中小企可以直接申請。我希望這計劃能如期在今個月內推行，連同八成和九成信貸擔保產品，能更全面地幫助企業。 我們亦看到有些工作不能待疫情結束後才做，例如我們在「防疫抗疫基金」下撥出十億二千萬元給會展業作為資助，而在《財政預算案》中對香港貿易發展局的資助更是五十年來最大的一筆款項，達到六億一千四百二十萬元。這些工作都是我們希望能夠為中小企拓展市場，或讓大型會展活動能夠繼續在香港進行。 這些（推廣）計劃或會受制於目前的情況，但我們認為有一些固有的優勢、一些大方向的政策，包括「一帶一路」或粵港澳大灣區建設，都仍能吸引世界各地（的投資者）在（經濟情況）好轉的時候繼續投資香港，或是跟我們一起「走出去」。就這方面而言，我們會繼續維持並擴展我們的經濟網絡，開設新的（海外經濟貿易）辦事處，並且繼續採取多樣化的雙邊或多邊貿易協議方式（發展）。 我們今年的工作會透過《財政預算案》給我們的撥款，透過我們的合作機構，以及透過跟業界的討論，應對目前疫情的情況，並繼續利用香港固有的條件和優勢，在適當的時候推動（發展），希望在逆境之中能給香港一個重生並繼續推進的機會。 主席，我樂意解答議員提出的問題。
商經局回應傳媒查詢香港電台節目
2.4.2020

就傳媒查詢香港電台節目（The Pulse）日前訪問世界衛生組織官員所引起的關注，商務及經濟發展局發言人回應如下： 「正如商務及經濟發展局局長邱騰華於二月十八日商務及經濟發展局發出的新聞稿中，以及於三月十七日會見傳媒時清楚表明，香港電台必須恪守和按照《香港電台約章》（《約章》），履行其職責，為市民提供公共廣播服務。廣播處長及管理層在向局方匯報工作時，亦多次向局長承諾香港電台會嚴格遵行、時刻恪守《約章》。 《約章》清楚訂明香港電台的公共目的及使命，當中包括提供讓市民了解社會和國家的節目，培養市民對公民及國民身份的認同感，以及增加市民對「一國兩制」的認識。 局長認為該集節目當中的表達，有違一個中國的原則及《約章》中香港電台作為公共廣播機構所訂明的目的和使命。眾所周知，世界衛生組織成員國均以主權國家為單位，作為政府部門和公共廣播機構，香港電台必須對此有正確的認識，不能偏差。廣播處長作為香港電台的總編輯，必須對此負責。 局長已再次敦促廣播處長和香港電台在處理所有節目時，必須全面恪守《約章》，並採取應有的專業和嚴謹態度。」
商務及經濟發展局局長會見傳媒談話內容
28.3.2020

以下是商務及經濟發展局局長邱騰華今日（三月二十八日）出席電台節目後會見傳媒的談話內容： 記者：局長，剛剛你在節目中提到替僱主支薪，這是否政府現正考慮的方案之一？考慮時有否計算政府的財政負擔能力能幫助多少？另外關於時間性，你說過要及時、盡早，但有沒有措施能於這一、兩星期出台呢？現在叫僱主、僱員一起捱，但要捱多久、如何安排，他們在這一兩個月是否能「頂得順」呢？政府在這兩星期會否有一些措施能先出台呢？ 商務及經濟發展局局長：你的問題很好，說出了現在的情況。第一，在我們應對疫情的時候，有很多社會措施是必須要做的，例如今天將會生效的措施，是針對我們目前的情況，特別是這兩星期，以控制疫情擴散的源頭及減少容易發生感染的機會，這些是必須要做的。 我們感謝社會各界對於這些措施帶來的不便表示諒解和合作，因為如果沒有社會人士的合作，措施未必能夠實施。當然這些措施亦會直接引伸一些問題，有一些行業可能會受到影響。正如行政長官在昨天的記者會上提及，我們在推出這些措施的同時，對受影響、最前線的行業及界別，包括他們的員工，亦會繼續考慮有甚麼方法能夠減少對他們的負面影響。在我們上一、兩輪的措施中，這兩方面都有。有一些措施是財政司司長在預算案中推出的，涵蓋所有人，無論是企業或是個別香港市民都有；另亦有一些是帶針對性的，例如是在「防疫抗疫基金」下二十四項措施中，有八至十項是針對某些行業的。我相信這兩條路都要繼續走下去。 昨天行政長官說過，在給予企業援助的時候，會看看有否方式能夠讓企業將部份資源用作保留員工。這在行業內亦有很大的共識，例如在我跟旅遊行業商討的時候，不少旅行社都希望能夠有方法保住前線員工，故此我們亦要按這個方式去做；但這個方式要怎樣做，可能會因應不同行業而有所不同。有些行業很容易就能清楚界定何謂員工，有些僱傭關係可能沒那麼直接，故此我們需要對各行各業作個別審視，我和我的同事都會審視各自相關的行業，看看需求有多大，以及用甚麼方式既可以撐企業，亦能保就業。當然我們亦要考慮這些措施整體上的財政承擔，因為疫情似乎不會在短期內或一夜之間解決，所以這方面要多加考慮。在這段時間，整個團隊都會不斷思考這個問題，亦會和各自相關的行業作商討。 記者：時間方面會否在這一兩星期能夠推出？ 商務及經濟發展局局長：我們其實每天都在商討。有部份這類型的商討工作在一兩星期前已經在進行。有一些行業例如是旅遊，過去一段時間我們看到進出境的旅遊都很受影響，我們亦有一直跟業界去商討。這項工作並沒有停止過。所以當我們有一個具體方案的時候，必然會及時跟市民討論交流。謝謝。 （請同時參閱談話全文英文部分。）
政府歡迎財委會通過「百分百擔保特惠低息貸款」承擔額
20.3.2020

立法會財務委員會今日（三月二十日）批准在商務及經濟發展局的帳目下，新增一筆為數200億元的信貸保證承擔額，讓政府可在「中小企融資擔保計劃」下推出新的百分百特別擔保產品。政府對決定表示歡迎，並希望在今年四月內開展計劃，及時協助有需要的企業，渡過目前的難關。 商務及經濟發展局局長邱騰華說：「2019冠狀病毒病疫情嚴重打擊了香港的經濟活動和商業氣氛，大量企業收入加速暴跌，資金周轉出現困難，情況在中小企業中尤甚。我們認為有迫切需要進一步加強對中小企業的支援，減少企業倒閉和裁員。」 他說：「政府將為合資格企業取得的核准貸款提供百分百擔保，換言之，貸款雖然是由銀行批出，但會在放款後轉移至香港按揭證券有限公司，由政府提供百分百信貸保證，全數承擔所有壞賬風險。這項安排能大大提高企業取得貸款的機會。政府將提供總數 200 億元的信貸保證承擔額。」 「此外，申請的要求及手續將盡量簡化，銀行處理申請時，主要是核查申請人是否符合申請資格。貸款的年利率低，訂為最優惠利率減2.5%，擔保費全免，另首六個月可以『還息不還本』，以減輕中小企的負擔。」 百分百特別擔保產品的主要特點詳列於附件。 中小型企業由於規模所限，一般較難獲得商業貸款。政府分別在二○一二年五月和二○一九年十二月透過「中小企融資擔保計劃 」推出了八成及九成信貸擔保產品，至今已批出了超過17 800宗貸款申請，貸款額超過740億元， 幫助近萬間企業解決資金周轉的問題。 另一方面，為協助旅行代理商渡過經營困難，政府在「防疫抗疫基金」下設立旅行代理商資助計劃，每間合資格的旅行代理商可獲八萬元的資助。旅行代理商註冊處於二月二十一日開始接受登記至三月十三日截止日為止，共收到超過1 700份登記表格，現時九成九已登記的旅行代理商已獲發資助。
商務及經濟發展局局長會見傳媒談話內容
20.3.2020

以下是商務及經濟發展局局長邱騰華今日（三月二十日）出席立法會財務委員會會議前會見傳媒的談話內容： 商務及經濟發展局局長：各位傳媒朋友，大家好。我們今早發出了新聞公報，公布本地口罩生產資助計劃進入一個新里程。自上月底「防疫抗疫基金」批出款項，讓我們透過資助計劃的形式吸引一些企業在香港生產醫學口罩後，這星期我們批出首兩個申請，即有兩家企業已經符合計劃的五項基本條件，包括有廠房、有生產線（設備）、有物料、會進行認證申請，以及能達到每月基本產量。這兩家企業將分別於四月底至五月正式全面投產，其所生產的口罩亦會由政府按照計劃採購，因此計劃基本上已經展開。 與此同時，我們有五宗初步符合我剛提及的五個條件的申請，我們正在審批中，我希望能以最快的時間，於下周或及後的時間批核，以期讓第二批生產線準備就緒，逐步在香港投入生產。這給予我們信心，計劃是受歡迎的，亦能在口罩供應緊張的情況下，讓香港能達到本地生產的條件。在我們所接觸的企業中，我們發現許多企業除了有意向供應標準口罩外，亦有意向生產兒童口罩，即較為細小、坊間短期內較難購得的口罩。他們有興趣在計劃內或計劃外生產，我們會與他們洽商，看看在計劃內是否有生產線能專門生產兒童口罩，以應付學童的需要。 在「防疫抗疫基金」中，與商經局有關的旅行代理商資助計劃，在現時一千七百多家合資格的註冊旅行社中，已有接近百分之九十九，即接近一千六百九十家（截至三月十八日）旅行社登記了計劃，我們亦已向他們發放八萬元的應急金額，希望在這困難時刻，對所有旅行社有些初步的幫助。在持牌賓館（資助計劃）方面，我們已向超過一半合資格的賓館發放五萬元或八萬元的資助金額。 今早我來到立法會，亦期望財務委員會可以於今日的會議上審議和通過百分百信貸保證計劃（中小企融資擔保計劃下的「百分百特別擔保產品」）。該計劃可讓每一家企業獲得最高二百萬元的貸款；此貸款是低息的，以及不需要收取任何手續費，正正為了應對很多企業目前都遇到的問題。如這計劃能順利推行，最多會有超過一萬家的企業可以獲得及時的貸款，希望為他們提供一定的幫助。 記者：想問問酒店業方面，早前有人建議香港的酒店可否像澳門般用作隔離的地方，有些酒店亦表示願意，政府會否嘗試游說業界提供地方作隔離？於這段時間對酒店業來說亦可說是一條出路。 商務及經濟發展局局長：第一，我留意到坊間有酒店表示願意接待回港後可能需要接受隔離的人士，新訂立的599E公共衞生條例（《外國地區到港人士強制檢疫規例》（第599E章））容許需隔離的人士除在家居接受隔離外，亦可在指定的地方隔離，包括酒店，這當然要以公眾衞生為前提。我們亦與酒店業聯絡過，酒店業整體未必願意把整座酒店完全用作隔離，因為事實上坊間亦有很多不同的擔心，但若酒店業在它本身認為安心的情況下，讓部分（需隔離）人士到酒店住宿，衞生署亦有提供重要的建議，譬如是如何招待這些旅客、送餐服務（安排）、清潔情況等方面都符合要求的話，政府其實歡迎酒店可以加入協助做這類工作。我亦知道坊間有不同的酒店正在做這類工作，我相信政府方面一定會提供好的意見，以在安全及符合公眾衞生的情況下合力做好相關工作。謝謝。 （請同時參閱談話全文英文部分。）
立法會一題：支援零售業的措施
18.3.2020

以下是今日（三月十八日）在立法會會議上邵家輝議員的提問和商務及經濟發展局局長邱騰華的答覆： 問題： 有零售業人士反映，持續超過半年的反修例風波和近期的肺炎疫症重創零售業，生意額跌幅達三至七成。不少商戶已經或準備結業，而繼續經營的商戶則需安排員工放無薪假期、不再補充流失人手，甚至裁員，以減省成本。有店員向本人反映，其每月總收入由以往的三、四萬元大減至約一萬元，生計大受影響。需供養子女或支付按揭還款的員工更為拮据。就此，政府可否告知本會： （一）會否考慮提供優惠措施，讓零售商戶和食肆可以獲批免息貸款，用於支付員工的薪酬；如會，詳情為何；如否，原因為何； （二）鑑於低收入的僱員和自僱人士獲豁免作出相當於收入百分之五的強制性公積金（下稱強積金）供款，而當局於本年一月公布將會代他們作出有關供款，當局會否參考該措施，代零售商鋪的店主和店員作出半年至一年的強積金供款；及 （三）鑑於政府已向轄下物業的零售商戶提供額外半年租金寬減，當局有否其他措施促使私人商鋪的業主（尤其是商場業主）跟隨政府的做法，減免其租戶的租金，與零售業商戶共渡時艱？ 答覆： 主席： 多謝邵家輝議員的提問。 政府明白不同行業自去年開始受到中美貿易摩擦、香港的社會事件及2019冠狀病毒病疫情的三重打擊，經營非常困難。我們自去年八月開始共推出四輪涉及超過300億元的紓困措施，並再於上月另外推出300億元的「防疫抗疫基金」，支援受疫情影響的企業和市民；二月公布的《財政預算案》亦推出超過1 200億元的逆周期措施，務求如財政司司長於《財政預算案》中所言「撐企業、保就業、振經濟、紓民困」。 就議員的提問，在諮詢財經事務及庫務局後，我現在回覆如下： （一）政府知道中小企業面對的其中一項最大困難是資金周轉，因此早於去年九月在「中小企融資擔保計劃」下推出最多十二個月「還息不還本」的安排。我們亦於十二月在計劃下推出新「九成信貸擔保產品」，以協助規模較小和經營經驗尚淺的企業，以及有意獨立執業的專業人士取得商業貸款，業界對這些計劃反應正面，香港按證保險有限公司（按證保險公司）至上月底已批出319宗申請，涉及總貸款額5億2,800萬元。 面對冠狀病毒病疫情，我們認為有迫切需要進一步紓緩中小企的經營壓力，從而減少企業倒閉或裁員。財政司司長在《財政預算案》中宣布在「中小企融資擔保計劃」下推出由政府作百分之百擔保的特惠低息貸款，適用於各行各業的中小企，最高貸款額為企業六個月的薪酬及租金開支，上限200萬元，還款期長達三年，可選擇首六個月還息不還本；貸款利率會訂於較低水平，即最優惠利率減2.5%，擔保費全免。政府會為批出貸款提供最多200億元的信貸保證。我剛於昨日就建議徵詢立法會工商事務委員會的意見，並感謝委員會的支持，我們即將向財務委員會申請撥款，以期在撥款通過後約一個月推出新產品。 另一方面，香港金融管理局（金管局）已要求銀行在其信貸政策和風險管理原則許可下，盡力支持中小企的融資需要。金管局設立了銀行業中小企貸款協調機制，並舉行多次會議，與會代表包括香港銀行公會、活躍於中小企融資業務的主要銀行，以及按證保險公司。與會銀行同意採取一系列措施，例如透過延遲還本或延長還款期等安排，減輕中小企現金流壓力；推出針對個別行業的紓緩措施，讓客戶可以更靈活調配資金；以及對遇到財困的中小企客戶採取支持態度，加強溝通，不貿然撤貸或採取其他影響客戶業務運作的信貸行動等。 此外，按證保險公司和銀行已簡化「中小企融資擔保計劃」的申請程序，包括在有需要時豁免中小企提交財務報表，接受以其他財務證明取代。按證保險公司亦致力優化程序，以更快捷處理銀行因容許延長還款期而有需要變更貸款條款的申請。 （二）行政長官在今年一月公布十項民生政策新措施，包括為收入低於最低有關入息水平，而不用為其強制性公積金（強積金）供款的僱員或自僱人士，支付百分之五的強積金供款，希望長遠加強對低收入人士的退休保障。有關措施需要一定的配套，在強制性公積金計劃管理局最快於二○二四年全面推行「積金易」平台後方可實行。 就擴大以上措施，代零售業僱主及從業員支付強積金供款的建議，我們認為並非針對目前情況最直接和及時的方案，原因是當中涉及不少執行上的問題，需要長時間的準備。 事實上，政府已在「防疫抗疫基金」中分別預留56億元及38億1000萬元，推出零售業資助計劃，以及持牌小販資助計劃及食物業界別資助計劃，向受訪港旅客大幅減少及本地消費疲弱影響，生意嚴重萎縮的零售商戶及食肆提供援助，預計約有十萬家商戶受惠。 （三）《財政預算案》中有一系列幫助企業減低經營成本的措施，包括寬免利得稅、非住宅物業差餉和商業登記費；補貼電費開支；減免水費及排污費；以及寬免政府物業和土地的租金或費用等。 政府會繼續以逆周期措施支援企業，希望各界會互相配合，推出相應的支援措施，與商戶及市民共渡時艱。 多謝主席。
立法會二十二題：關愛基金數碼電視援助計劃
26.2.2020

以下是今日（二月二十六日）在立法會會議上胡志偉議員的提問和商務及經濟發展局局長邱騰華的書面答覆： 問題： 當局於去年二月公布，模擬電視廣播在本年十一月三十日終止後，在600／700兆赫頻段內將會有合共160兆赫的頻譜騰空。當局計劃把該等頻譜用於室內流動電訊服務，並且表示會與內地當局進行頻率協調，以期釋放更多頻譜供戶外之用。此外，扶貧委員會於去年七月通過從關愛基金撥款約4.5億元，以推行關愛基金數碼電視援助計劃（援助計劃），協助約16萬個有經濟困難的模擬電視住戶添置數碼電視機或多功能機頂盒，讓他們在模擬電視廣播終止後繼續收看本地免費電視節目。當局在本年一月中推出援助計劃，並預計受惠住戶數目約為八萬。該數目比原來預計的為少，但當局沒有相應調低援助計劃的撥款。香港社會服務聯會（社聯）獲委託推行該計劃。社聯早前經公開招標程序委聘了香港電訊有限公司為承辦商，負責提供採購、上門安裝等服務。承辦商可為受惠住戶尋找最合適的方案，而且沒有規定器材的牌子或規格。就此，政府可否告知本會： （一）鑑於當局表示會就上述已騰空頻譜用於室內流動電訊服務進行公眾諮詢，該項工作的最新進展為何；是否已決定該等頻譜的最終用途為何； （二）當局就釋放更多頻譜供戶外之用進行的相關工作的最新進展為何； （三）鑑於最新估算的援助計劃受惠住戶數目較去年七月的數字大幅減少了一半，當局為何沒有相應調低該計劃的撥款；預計在計劃結束時會有多少餘款； （四）鑑於援助計劃會協助受惠住戶添置數碼電視機或多功能機頂盒，當局有否預計向有關住戶分別提供的該兩類器材的數目； （五）援助計劃的下述各項開支的預算金額分別為何：（i）社聯收取的行政費用、（ii）承辦商收取的費用、（iii）分別用於購買數碼電視機及多功能機頂盒的總開支及各類型器材的單位開支，以及（iv）其他開支； （六）鑑於援助計劃的預計受惠住戶數目已大幅減少，第（五）項所述的各項開支預算金額與去年七月扶貧委員會批出的撥款如何比較； （七）至今，援助計劃分別接獲及批出的申請宗數，以及當中已經安裝數碼電視機或多功能機頂盒的宗數分別為何； （八）至今，第（五）（iii）項所述的各個項目的實際開支為何；承辦商分別採購了多少部數碼電視機及多功能機頂盒，以及所涉的品牌數目；及 （九）現時有否任何指引規管承辦商的採購程序（例如承辦商須分階段進行公開招標程序，以免產品價格因需求上升而飆升）？ 答覆： 主席： 為配合今年十二月一日起實施全面數碼電視廣播，政府委託了香港社會服務聯會（社聯）於今年一月推出「關愛基金數碼電視援助計劃」（援助計劃），協助仍然使用模擬電視並有需要協助的住戶購置數碼電視接收器材。 就議員的提問，現綜合回覆如下： （一）及（二）政府計劃於終止模擬電視廣播後，在600／700兆赫頻段內騰出最多160兆赫的頻譜，用作提供流動電訊服務。有關頻譜可作室內使用，以紓緩現時擠塞的室內流動電訊熱點（例如港鐵站），而當中700兆赫頻段内最少有20兆赫的頻譜可供室外流動服務使用。通訊事務管理局辦公室會繼續與内地有關當局進行有關頻段的協調安排，目標是在今年内就600／700兆赫頻段的頻譜編配、指配以及有關安排進行公眾諮詢，預計明年完成相關頻譜指配的工作。 （三）至（九）政府於二○一九年七月申請關愛基金撥款推行援助計劃時，提出申請撥款上限為約4.5億元，撥款上限是根據二○一七年所進行的調查，估算大約有16萬模擬電視住戶需要援助，以及參考當時基本數碼電視器材的市場價格計算所得。援助計劃的實際開支是按照承辦商合約内列明的數碼電視接收器材及相關服務的價格以及成功申請的住戶總數而定，餘款會撥還關愛基金。 根據二○一九年年底最新的調查，全港模擬電視住戶下降至約10萬戶，比二○一七年減少約45%。按此，政府於二○二○年一月公布援助計劃詳情時，推算約有八萬住戶符合資格。合資格住戶可以選擇一部數碼機頂盒、24吋數碼電視機或32吋數碼電視機，預計選擇數碼電視機的住戶數目會佔多數。 根據目前資料，社聯最新估算整項援助計劃的開支預算應該不超過兩億元，當中行政費用預算低於2,000萬元。行政費用包括社聯設立項目專項秘書處及100個協助推行援助計劃的社會服務單位所需的行政開支，設立電腦系統、電話查詢熱線、印製申請表格及相關宣傳品，以及其他營運開支。社聯會以實報實銷方式，按照實際開支獲取撥款。 社聯是透過公開招標程序選擇援助計劃的承辦商。負責的承辦商須按照合約列明的價格提供符合技術要求的數碼電視接收器材及相關服務，實際開支按照申請住戶數目和其選擇的數碼電視接收器材計算。根據合約內容，承辦商所提供數碼電視接收器材的價格不得因為需求上升（或下跌）而改變。承辦商的投標價屬於商業資料，未能公開。 援助計劃由今年一月十四日開始接受申請。截至二月二十一日，社聯已接獲超過3 800宗申請，經審批後已經為1 300多個申請住戶成功安裝數碼電視接收器材，涉及一個數碼電視機品牌及一個數碼機頂盒品牌。
立法會九題：數碼地面電視服務
26.2.2020

以下是今日（二月二十六日）在立法會會議上涂謹申議員的提問和商務及經濟發展局局長邱騰華的書面答覆： 問題： 當局已定於本年十一月三十日終止模擬電視廣播，以便於十二月一日起實施全面數碼電視廣播。有居於市區（例如筲箕灣金華街）唐樓及偏遠地區（例如馬灣村）的居民反映，他們的處所有接收數碼電視信號方面的問題（例如效果欠佳或無法接收），以致他們現時只能收看到模擬制式的本地免費電視節目（電視節目）；當模擬電視廣播終止後，他們便不能再收看到電視節目。另一方面，為配合終止模擬電視廣播，政府已委託香港社會服務聯會推行關愛基金數碼電視援助計劃（援助計劃），協助有經濟需要的模擬電視住戶添置數碼電視接收器材（包括數碼機頂盒或電視機），使他們在十一月三十日之後仍能收看到電視節目。就此，政府可否告知本會： （一）哪些地區現時有數碼電視信號接收問題，以及所涉住戶數目分別為何； （二）過去五年，當局收到關於數碼電視信號接收問題的投訴／求助個案數目，並按區議會分區列出分項數字；該等個案當中，問題現已解決的個案數目，並按解決方法（例如居民自行安裝小型轉播站）列出分項數字； （三）有何措施協助居於有數碼電視信號接收問題處所的居民，在模擬電視廣播終止後仍能收看到電視節目；會否為他們安裝轉播站或採用其他方法，使他們可穩定地接收清晰的數碼電視信號；如會，涉及的區議會分區為何；及 （四）有何措施確保所有受惠於援助計劃的住戶在獲得有關接收器材後，能收看全部電視節目（包括香港電台的節目）？ 答覆： 主席： 為配合今年十二月一日起實施全面數碼電視廣播，政府委託了香港社會服務聯會（社聯）於今年一月推出「關愛基金數碼電視援助計劃」（援助計劃），協助仍然使用模擬電視並有需要協助的住戶購置數碼電視接收器材。 就議員的提問，現綜合回覆如下： （一）至（三）數碼地面電視服務現時覆蓋全港超過99%的人口。但由於香港地勢多山，要求廣播網絡達致100%的覆蓋，存在實際困難。現時數碼地面電視接收效果欠佳的地區主要分布在西貢部分偏遠地區、北區、大嶼山南及其他離島等地。個別市區舊式樓宇的居民亦曾就電視接收問題向通訊事務管理局辦公室（通訊辦）尋求協助。通訊辦沒有有關住戶的數字。 過去五年（即二○一五年至二○一九年），通訊辦收到市民就電視接收效果欠佳的查詢／投訴個案而需進行實地訊號測量的共700多宗，有關的分區數字見附件。 通訊辦一直致力協助居民解決電視接收問題，該辦會因應每宗個案的實際情況進行實地訊號測量，並向有關人士提供技術意見；根據訊號測量紀錄，接近九成的個案都可以透過下列的方法，解決或改善有關電視訊號接收問題： ＊採用接收特性較佳的接收電視天線； ＊加裝電視訊號放大器； ＊調校接收天線至合適的位置／方向；及 ＊使用合適傳輸訊號線及接駁安排。 此外，在較偏遠地區的居民亦可考慮自建小型轉播站，改善該區整體的電視接收情況。市民如有任何電視訊號接收問題，可以與通訊辦聯絡。通訊辦樂意提供技術意見，以幫助市民改善電視接收的情況。 （四）在絕大多數的情況下，住戶如果現時能夠收看模擬電視的話，在更換數碼電視機或加裝數碼機頂盒後，都應該可以接收到免費數碼地面電視服務。 在援助計劃下，社聯經公開招標選出的承辦商會為合資格住戶提供一部數碼電視機或機頂盒，連同上門安裝、搜尋頻道、回收舊款模擬電視機及為新機提供保養服務。住戶實際可以接收的電視頻道數目要視乎電視訊號覆蓋及該大廈的公共天線系統而定。若住戶遇到電視接收問題，可聯絡通訊辦，該辦樂意提供專業意見。
立法會七題：中小企融資
26.2.2020

以下是今日（二月二十六日）在立法會會議上鍾國斌議員的提問和和商務及經濟發展局局長邱騰華的書面答覆： 問題： 有中小企業（中小企）的負責人反映，在環球經濟放緩、外圍環境不明朗以及歷時半年的反修例風波多重夾擊下，很多中小企面對着極大的經營困難，急需資金周轉渡過難關，以免裁員或倒閉。儘管財政司司長於去年八月把中小企融資擔保計劃（擔保計劃）下八成信貸擔保產品的申請期和相關優化措施的有效期均延長至二○二二年六月三十日，而香港按證保險有限公司（按保公司）於去年十二月在擔保計劃下推出新的九成信貸擔保產品，但銀行審批中小企貸款申請的手續繁複耗時，以及條件苛刻（例如申請人須用物業作抵押品及提交營業額證明），故此銀行貸款未能發揮「及時雨」作用。就此，政府可否告知本會： （一）上個及本個財政年度至今，按保公司接獲的擔保計劃申請數目及按年變動百分比分別為何，並按貸款額及申請的中小企所屬行業類別列出申請數目的分項數字； （二）自九成信貸擔保產品推出至今，按保公司分別接獲及批准了多少宗相關申請，並按申請的中小企所屬行業類別列出分項數字；及 （三）會否與銀行業商討簡化審批中小企貸款申請的手續，以及放寬申請條件，以解決中小企融資困難的問題？ 答覆： 主席： 中小企是香港經濟重要支柱。有鑑於在目前經濟環境下，部分中小企可能會遇到周轉困難，政府一直透過「中小企融資擔保計劃」提供擔保，並因應情況，推出優化措施，幫助中小企獲得商業貸款。此外，香港金融管理局（金管局）亦要求銀行應在本身信貸政策和風險管理原則容許下，盡力支持中小企的融資需要。 就問題的三部分，經諮詢財經事務及庫務局後，謹回覆如下： （一）香港按證保險有限公司（按證保險公司）現時在「中小企融資擔保計劃」下營運「八成信貸擔保產品」及「九成信貸擔保產品」，以低廉的擔保費為企業分別提供八成和九成信貸擔保。 「八成信貸擔保產品」於二○一二年五月推出。自產品推出至二○二○年一月底，按證保險公司共收到19 510宗申請，當中17 475宗已獲批准，涉及的總貸款額及總信貸保證額分別約為七百三十一億元及五百八十五億元。申請的獲批率為百分之九十九點四（註一）。獲批申請的企業主要來自貿易、批發及零售業（約佔獲批宗數百分之五十五）、製造業（約佔獲批宗數百分之十九）和工程及建築（約佔獲批宗數百分之七）等行業。 政府於二○一八年十一月就「八成信貸擔保產品」推出三項優化措施（即降低擔保費五成；將最高貸款額由一千二百萬元提高至一千五百萬元；將貸款擔保期由最多五年延長至七年）。之後接獲及獲批的申請數目和涉及的貸款金額均有明顯增加。有關數字詳見下表： 「八成信貸擔保產品」獲批申請情況 二○一八年 二○一九年 增幅 接獲申請數目（宗） 1 932 2 965 +53% 獲批申請數目（宗） 按行業分類 貿易、批發及零售業 製造業 工程及建築 其他 按貸款額分類 超過1,000萬元 300萬至1,000萬元 少於300萬元 1 714 939 215 161 399 166 626 922 2 734 1 469 287 286 692 339 1 025 1 370 +60% +56% +33% +78% +73% +104% +64% +49% 獲批申請涉及的總貸款金額（元） 72.77億 137.72億 +89% （二）「九成信貸擔保產品」於二○一九年十二月十六日推出，反應正面。截至二○二○年一月底，按證保險公司共接獲187宗申請，當中155宗已獲批，涉及的總貸款額及總信貸保證額分別約為二億七千二百萬元及二億四千五百萬元。申請的獲批率為百分之一百（註）。獲批申請的企業主要來自貿易、批發及零售業（共七十二宗，約佔獲批宗數百分之四十六）及製造業（共九宗，約佔獲批宗數百分之六）。 （三）為了加強銀行業對中小企的支援，金管局設立了銀行業中小企貸款協調機制，於二○一九年十月、二○二○年一月及二月分別舉行了三次會議，與會代表包括香港銀行公會、活躍於中小企融資業務的主要銀行，以及按證保險公司。與會銀行同意採取一系列措施，加大力度支援中小企。主要措施包括善用金管局放寬逆周期緩衝資本需求所釋放的空間，重點投放於支援中小企；參照金管局釐清有關信貸風險管理的規定，透過延遲還本或貸款展期等安排，減輕中小企現金流壓力；推出針對個別行業（如出入口及運輸業）的紓緩措施，讓客戶可以更靈活調配資金；以及按照《香港企業財務困難處理守則》，對遇到財政困難的中小企客戶抱支持態度，加強溝通，不貿然撤貸或採取其他影響客戶業務運作的信貸行動。 多間銀行已響應金管局的呼籲，推出不同措施與中小企共渡難關。按證保險公司和銀行亦已簡化「中小企融資擔保計劃」的申請程序，包括有需要時豁免中小企提交財務報表，接受以其他財務證明取代。此外，因應銀行容許貸款展期和延長貿易融資還款期可能牽涉擔保條款的轉變，按證保險公司已致力優化相關程序，務求更快捷處理有關銀行變更貸款條款的申請。 金管局亦會聯同按證保險公司和銀行業界舉辦中小企簡介會，加強中小企對銀行貸款程序和「中小企融資擔保計劃」的認識。政府將繼續聯同銀行業界與工商界保持緊密溝通，為中小企提供適切支援，協助它們應對經濟挑戰。 註：不包括由貸款機構或申請人自行撤回及尚在處理的個案。
立法會四題：使用版權作品事宜
26.2.2020

以下是今日（二月二十六日）在立法會會議上陳志全議員的提問和商務及經濟發展局局長邱騰華的書面答覆： 問題： 據報，去年十二月二十七日，警方於其社交平台使用了一幅由一家網媒擁有版權的相片，但事前未徵得該網媒的同意。警方在回應侵犯版權的質疑時辯稱，根據《版權條例》（第528章）第54A條，「政府......如為有效率地處理緊急事務的目的，而公平處理任何作品，即不屬侵犯該作品的版權」。有市民和傳媒機構憂慮警方濫用該條文，令版權條例為版權擁有人提供的保障名存實亡。就此，政府可否告知本會： （一）會否立即就第528章第54A條中「緊急事務」一詞提出清晰的定義，以釋除市民和傳媒機構的疑慮；及 （二）會否考慮在引用該條文使用傳媒機構擁有版權的相片及錄影片段前，通知有關傳媒機構及徵得其同意；若會，詳情為何；若否，原因為何？ 答覆： 主席： 《版權條例》賦予版權擁有人對其版權作品行使一系列受限制行為的獨有權利，包括複製該作品、向公眾發放該作品的複製品等。與此同時，《版權條例》亦載列了一系列豁免條文，訂明如屬允許作為（如為研究、私人研習、教育、批評、評論、報導時事、政府處理緊急事務、立法會程序、司法程序等目的），可合理使用他人的版權作品，而不會構成侵權行為。至於有關個別行為在某些情況下是否涉及侵犯版權，需視乎個案的實際情況而定。 就提問的兩部份，我們的回覆如下： （一）《版權條例》第54A條是其中一項版權豁免條文。政府根據該條文獲允許為有效率地處理緊急事務的目的，而公平處理任何版權作品。正如當局訂立有關條文時所闡述，條文沒有訂明「緊急事務」一詞的法律定義，用意是該詞應按其一般字面意義解釋，即指須即時處理的事務。 （二）訂立版權豁免的目的，是為了平衡版權擁有人的合法權益和使用者合理使用版權作品的需要。版權使用者在引用所需的版權豁免時，如能在切實可行的情況下通知版權擁有人，是可取的做法。不過，《版權條例》確實有豁免條文，容許使用者在符合規定的條件下，無需得到版權擁有人的同意而可以合理地使用版權作品。
商經局回應傳媒查詢有關港台《頭條新聞》節目的投訴
18.2.2020

就傳媒查詢有關香港電台（港台）《頭條新聞》電視節目的投訴，商務及經濟發展局發言人今日（二月十八日）表示，通訊事務管理局辦公室（通訊辦）由二月十五日至今共收到二百多個涉及該節目的投訴，通訊辦正跟進處理。 《香港電台約章》列明香港電台的編輯方針，必須準確持平。香港電台的整體節目製作和編採立場，都應全面貫徹體現《香港電台約章》訂明的公共目的。 商務及經濟發展局局長已經敦促港台必須嚴格遵守《香港電台約章》，為市民提供公共廣播服務。廣播處長作為港台的總編輯，須為港台作最終編輯決定，並就港台節目監製所作的編輯決定負責。港台亦有製作人員守則指引節目製作，部門亦應全面恪守。 就對港台節目的投訴，通訊辦會在完成跟進工作後向公眾交代。
商經局局長達沃斯出席世貿非正式部長級會議（附圖）
24.1.2020

商務及經濟發展局局長邱騰華今日（達沃斯時間一月二十四日）在瑞士達沃斯出席世界貿易組織（世貿）非正式部長級會議。 世貿非正式部長級會議在世界經濟論壇期間舉行，讓各與會部長藉此機會就世貿第十二次部長級會議的優先工作重點及所需行動進行坦誠的交流。 邱騰華説香港會積極及具建設性地參與世貿的各項倡議，以期在今年六月舉行的世貿第十二次部長級會議上取得具體成果。 世貿今年踏入二十五周年，邱騰華表示在過去二十五年，世貿在開放及便利貿易方面作出了顯著的貢獻。然而，他指出世貿仍有很多工作要做，以應對現今不斷轉變的環球經濟情況。他呼籲世貿成員應加倍努力並繼續建設性地參與世貿工作，提高世貿第十二次部長級會議的成效。 邱騰華亦重申表達香港對上訴機構成員的遴選程序持續受阻的關注。他促請各世貿成員探討務實方案以掃除有關阻攔，並為其他改革事宜定下優先次序，維持一個強大而有效以規則為本的多邊貿易制度。 邱騰華今日較早前亦出席了有關電子商貿的世貿聯合聲明措施的非正式會議，他於會上重申香港會致力與其他世貿成員緊密合作，進一步推動有關措施。 邱騰華將於明日（一月二十五日）傍晚返港。