立法会：教育局局长就「中国历史列为高中必修科目」议员议案总结发言（只有中文）
16.2.2023

以下是教育局局长蔡若莲博士今日（二月十六日）在立法会会议就「中国历史列为高中必修科目」议员议案的总结发言全文： 主席∶ 我再次感谢刘智鹏议员提出的议案和管浩鸣议员提出的修正议案，同时感谢多位议员的宝贵意见。 从各位议员的发言，再次肯定大家对加强国民教育和对推动中国歴史教育的重视和共识，我们感到十分鼓舞。发言的议员均认同加强学生对国家歴史的认识，强化他们的国民身分认同的目标，只是在达致目标的策略和方法上有不同的看法和建议。 正如多位议员提出，目前设立新的高中必修科目的倡议难免引起疑虑，因为相关改动兹事体大，需要在制度上作出结构性的改变及大量的资源配套，包括：大学的收生机制、教学时间和空间、合资格教师的数目及培训、教科书及教材的编写与出版、考评的重新设计及安排等。欲速则不达，上述配套需要时间部署，确保教学质素。本局对原动议有所保留，亦正是因为时机和各项条件均未成熟。 香港高中课程的核心理念是发展学生的多元才能，教育局亦一直致力为家长及学生增加科目的选择，拓宽学习空间，以达致高中学制照顾学生多样性的目的。多位议员发言时均指出，在现行课程中增加与中国历史相关的必修科目，或取消高中中国历史选修科，或会与公民及社会发展科学科内容重叠，甚或令师生感到压力增加，都不是议员乐见的结果。至于「达标」和「不达标」的考评机制，大学方面可能会难以识别有志及有潜能进一步研习中国历史科的学生，局限有志于历史研究的学生的修读机会。如果在未有足够条件的情况下仓卒决定，可能会弄巧反拙、适得其反。 正如我在开场发言时提到，教育局与各位议员的目标一致，近年亦一直为学生提供全面而有系统的中国历史文化学习经历，无论是初、高中的中国历史科课程，以及其他科目，例如小学常识科、历史、中国语文、公民与社会发展科、地理，以至艺术、体育等的学习领域，都有极丰富的历史文化元素。我们又联同其他部门、专业组织和团体筹办配合课程的多元化活动及比赛，在中小学建构有系统、丰富而又涵盖所有学生的相关学习经历，让同学多角度学习中国历史，建立基础，培养兴趣，并在高中选修中国历史。但我必须重申，学生在高中阶段按个人兴趣、能力和志向学习，不单有利多元出路全人发展，亦为香港培育不同的人才。 部分议员担心现时中史科的课程规划与30年前并无分别，学与教流于呆板沉闷，建议加强采用活泼生活化的教学方式。事实上，配合《中学教育课程指引》中「强化中国历史与中华文化的学习」的更新重点，教育局一直着意优化课程内容，并采取「有机结合、自然连系、多元策略、互相配合、课堂内外、全校参与」方式，为所有学生，包括非华语同学，提供丰富多元的学习经历，提升中国历史教育的趣味和学习动机。 课程方面，二○二○／二一学年于中一级开始实施的修订初中中国历史科课程的内容较旧课程精简聚焦，拓宽课堂教学空间。除了原有的政治历史外，亦特别加强中华文化及香港发展的学习内容，让学生了解祖国和香港自古以来密不可分的关系；教育局又着意推动多元化的学习策略，例如应用资讯科技学习、安排实地参观考察、举办各种比赛及学习活动等。这些措施均旨在增加学生对学习中国历史的兴趣，与多位议员建议活化中国历史的学与教，不谋而合。教育局会与业界及相关专业团体加强协作，继续优化教学，让学生更立体、更具趣味地学习中国历史文化，提升他们对国家历史、文化及地理的认识，建立国民身分认同。 有议员关心现行课程有关学习中国共产党历史是否足够。事实上，现行初高中中国历史科及初高中历史科的课程都涵盖二十世纪中国发展的历史，内容均涉及中国共产党的历史发展及贡献，包括中国共产党成立、国共关系的演变、参与抗日战争，以及建国后带领中国在内政及外交的发展及贡献等，有助学生对相关历史有一定的掌握。教育局亦会在其他学习安排，例如内地考察、学生活动，加强有关中国共产党历史及当代中国历史的学习。 另外，不少议员关心中史教学资源及学生活动的安排。教育局会持续发展多元的中国历史及相关的教学资源，如初中教学适用的《想．创--中国历史学与教资源套》、《月旦古今：中国历史人物小故事──阅读与自学资源套及学生成果集》、《三国两晋南北朝史教材套》、《海丝拾遗--泉州、苏州、扬州历史文化考察学与教资源套》、《中华文化．香港游踪--教师导赏手册及学生成果集》等，协助教师采用探究式、互动等多元化的教学策略，提升学生学习中国历史和中华文化的兴趣。 不少议员建议运用博物馆、历史人物、史迹、文物等丰富学习中国历史的资源，与教育局开展的工作方向不谋而合。我们鼓励教师善用博物馆丰富的资源，让文物与历史教学结合，提升学生的学习趣味。例如，教育局与香港故宫文化博物馆合作制作《细说文物--中国历史教学资源册》，为教师提供实际有用的教案；又与孙中山纪念馆合作，发展「『寻．逸』在香港--实境解谜x博物馆学习」，寓游戏于学习，深受师生欢迎。教育局会持续举办更多相关主题的学生活动，增加课外学习中国历史文化的机会，并将探究式学习模式融入中国历史文化学习之中。我们已连续四年举办初中历史科电子阅读奖励计划，反应非常热烈。 不少议员提到中国历史师资的重要性，事实上，教育局非常重视教师的专业发展，任教高中中国历史科的教师绝大部分均在大学主修中国历史或相关学科，具备专业资历；而任教初中中国历史科的亦大部分在大学主修中国历史或曾经修读中国历史相关课程，或者曾经接受历史教育的师资培训。教育局现时与不少大专院校和团体合作，筹办多元化的专业发展活动，以切合教师的不同专业需要。由二○二○／二一学年至今，教育局已经为在职中国历史科的教师举办大约130多场专业培训活动，有超过15 800人次参与，参与的教师反应均非常好。为了让教师落实课程指引里的宗旨和学习目标，我们会继续与专家为老师提供更多元化的专业培训活动。 除此之外，教育局亦持续加强与学术机构、专业团体及非政府组织的合作，共同协力推动中国历史教育。我们的专业伙伴包括：香港中文大学历史系、香港浸会大学历史系、岭南大学香港与华南历史研究部、香港教育大学文学及文化学系、香港树仁大学历史系、中国文化研究院、国史教育中心、长春社文化古迹资源中心、香港电子学习教育协会、香港史学会，以及内地文化机构等。通过筹办不同类型的教师专业培训课程和多元化的学生活动，营造学习中国历史及中华文化的氛围。在通关之后，我们马上与内地各省市相关单位、学术机构及学者联系，安排考察活动，提升学生学习中国历史及文化的效能。 我听到不少议员认为实地考察有助学生学习国家的历史、地理、文化和国情。可惜过去三年在疫情影响下，很多内地考察团没法成行，因此教育局先后为中国历史科教师举办了在香港科学馆、香港中文大学文物馆、古物古迹办事处及香港海事博物馆的教师参观及培训活动；亦筹办了本地的「青山寺考察」、「河上乡稻田古迹」、「大澳盐业历史」、「历史筑迹在龙跃头」考察等。本学年随着疫情缓和，我们为中国历史科教师先后举办了融合科技与历史的香港城市大学般哥展览馆、香港文化博物馆及孙中山纪念馆的教师参观及培训活动，而参观警队博物馆、香港海防博物馆的教师参观及培训活动亦将于二○二三年下学期稍后举办。 至于议员关心的学生内地考察和游学团，更一直是教育局的工作重点。多年实施以来，教育局为学生筹办或资助学校举办的内地交流活动，行程已涵盖内地30个不同省市、自治区及直辖市，并持续提供、优化及开拓不同主题的学生内地交流计划。随着恢复与内地全面通关，教育局将于今年四月起陆续安排高中学生参加公民与社会发展科（公民科）内地考察，逐步有序安排中小学生内地交流计划。我们亦鼓励学校运用教育局提供的全方位学习津贴和姊妹学校计划津贴等，自行筹办内地考察及学习活动，加深学生认识国家的历史、地理、文化和最新发展。 最后，有议员建议将部分中国历史、地理及文化的学习元素融入公民与社会发展科之中。由于建议涉及多个学科的课程改革，牵涉面广之余，亦触及课程调整、课时安排、教师培训、教学资源配套、考评机制等多方面复杂因素，须审慎考虑。香港的课程改革一向是由专业领航，我们会将议员的建议在适当时候交由相关的议会及委员会考虑，按照既定的严谨机制进行商议。但由于公民与社会发展科正在改革进程之中，上述课程改革建议宜待完成相关成效评估及检讨后，方可进行。 主席，我们感谢刘议员和管议员的议案，理解刘议员和各位议员均盼望青年认识更多国家的历史、地理及文化。正如我开场发言重申，中国历史教育的重要性无庸置疑，我们和议员推动国史教育的使命感是一样强烈。但由于上述种种情况和因素，我们现时不会考虑接受原议案的要求，亦难以预计增设另一个必修科带来的影响。我们首要工作是让优化高中四个核心科目的方案稳妥推行，以腾出课时、减少考试压力和增加高中课程弹性。现时教育界普遍认为公民科仍未完成在高中全面落实，亟需稳定的教学环境深化及巩固公民科的学与教，希望各位议员理解教育局在现阶段不会考虑将中国历史科列作高中必修科，这亦合乎学界的实际情况和期望。 在未来的日子，我们会致力透过系统而多元化的策略，推广中国历史教育，包括在可行的情况下，加强高中学生进一步学习国家历史和文化的机会；亦会透过现行机制持续检讨课程结构，与学界保持沟通，共同推广和深化中国历史教育。此外，亦会善用课堂教学及全方位学习活动丰富学生的核心学习经历，让学生更全面及深入认识国家历史、地理及文化知识，并探讨国家历史的演变及不同面貌，以及探索人文、地理与历史之间的相互关系。 在优化高中核心科目下，教育局乐见有学校能释放空间，创造条件，自行增设配合校情的中国历史文化增润课程或活动，进一步丰富学生的中国历史文化学习经历。发展及推动中国历史教育是任重道远的工作，也是教育局与立法会各位议员的共同目标，教育局会继续紧守岗位，坚定不移地推进包括国史、地理及文化的国民教育，为我们的孩子、下一代提供优质的历史教育！盼望继续与大家携手同心，培育爱国爱家的新一代。 多谢主席。