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立法会十一题：防止乡郊地区出现水浸
11.11.2020

以下是今日（十一月十一日）在立法会会议上陈恒镔议员的提问和发展局局长黄伟纶的书面答覆： 问题： 据悉，部分乡郊地区（例如大屿山贝澳和水口，以及荃湾川龙）每逢暴雨都会出现不同程度的水浸，而主要原因是该等地区的天然河道或排水道（统称「河道」）被泥石和淤泥阻塞。此外，在被界定为「具重要生态价值河溪」的河道进行任何工程，须获相关政府部门批准。就此，政府可否告知本会： （一）过去五年，当局接获多少宗河道淤塞引致的水浸事故报告，以及当中有否涉及水浸黑点；如有，水浸黑点的位置及河道淤塞的详情为何； （二）过去五年，当局拒绝了多少宗改善河道工程的申请，以及当中有多少宗是因保育理由而遭拒绝；现时有否机制确保当局在考虑改善河道方案时，在保障居民的性命财产和保护生态环境之间取得平衡；如有，详情为何；如否，原因为何；及 （三）现时有否政策保障乡郊居民的性命财产免受河道失修而引起的水浸事故所危害；如有，详情为何；如否，当局会否制订此政策？ 答覆： 主席： 天然河道或天然排水道（统称天然河道）是雨水排水系统的组成部分。如天然河道受泥石、杂物等阻塞而影响排洪能力，政府及有关私人业主须按各自的责任负责处理。一般而言，渠务署和其他相关政府部门负责清理在政府土地上的天然河道，而私人业权拥有人则负责位于其私人土地范围内的河道保养事宜。 在环境方面，天然河道可为野生生物提供栖息之所，具备重要的生态功能。为保护天然河道及生态环境，在天然河道进行建造工程或进行会影响天然河道的建造工程须符合《环境影响评估条例》（第499章）（注）及《城市规划条例》（第131章）等相关法例的规定。 就陈议员提问的三个部分，经谘询渠务署、环境保护署、渔农自然护理署、规划署及民政事务总署，现分别回覆如下： （一）过去五年，渠务署共接获三宗乡郊地区天然河道因淤塞而引致水浸的报告。相关水浸位置并非水浸黑点。个案详情如下: 个案 位置 日期 水浸详情 1 贝澳咸田村及 新围村 二○二○年 六月七日 地处低洼并遇上天文大潮及暴雨，同时受淤泥堆积而影响排洪能力，受影响地点于完成紧急清理工作后回复正常 2 西贡庆径石村 二○二○年 六月六日 遇上暴雨，同时受杂物、泥石及枯叶等堆积而影响排洪能力，受影响地点于完成紧急清理工作后回复正常 3 大埔汀角山寮 二○一七年 七月十八日 （二）过去五年，环境保护署并没有根据《环境影响评估条例》（第499章）拒绝河道改善工程的申请。城市规划委员会秘书处亦没有收到根据《城市规划条例》（第131章）提交与河道改善工程相关的规划申请。 为便利政府部门和其他相关持份者考虑在天然河道一带进行建造工程，政府已发出三份技术指引，分别是： （1）发展局辖下的工务技术通告第5/2005号《保护天然河溪免受建造工程影响》（ https://210.184.14.62/gb/www.devb.gov.hk/filemanager/technicalcirculars/en/upload/38/1/C-2005-5-0-1.pdf ）（只提供英文版）； （2）屋宇署发出的认可人士、注册结构工程师及注册岩土工程师作业备考ADV-27《保护天然河溪免受建造工程影响》（ https://www.bd.gov.hk/doc/tc/resources/codes-and-references/practice-notes-and-circular-letters/pnap/ADV/ADV027.pdf ）；及 （3）渠务署发出的实务备考第1/2015号《河道设计的环境和生态考虑指引》（ https://www.dsd.gov.hk/EN/Files/Technical_Manual/dsd_TechCirculars_n_PracticeNotes/DSDPN_201501.pdf ）（只提供英文版）。 上述技术指引订明在天然河道进行建造工程或进行会影响天然河道的建造工程时所须遵守的法例规定和需要注意的事项。总括来说，我们认为应该尽量避免在天然河道及邻近地带进行建造工程。假如有确实需要，则须按法例规定并以符合环保原则的方式来推行工程，并采取适当的缓解措施，尽量减低对河道的不良影响。 （三）为提升全港雨水排放设施的防洪能力，渠务署运用「上游截流」、「中游蓄洪」及「下游疏浚」的策略来制定防洪措施。自一九九四年起，渠务署分阶段为全港主要地区进行雨水排放整体计划研究，并分析过去水浸个案的成因，以制定适当的雨水排水改善措施。在新界区，渠务署完成了总长度超过100公里的河道治理工程，包括锦田河、山贝河、深圳河、梧桐河、双鱼河及平原河等。渠务署亦于低洼的乡村推行了27个乡村防洪计划。民政事务总署亦会透过小型工程计划为乡郊地区排水设施进行小型建造或改善工程。 雨季前，渠务署会加强公共雨水排放系统的巡查、清理及保养，并会联同相关政府部门检查路面集水沟、雨水入水口、排水渠及水道，以确保渠道畅通。大雨来临时，渠务署会调配人手巡查容易受垃圾或其他冲积杂物阻塞的位置。如在巡查时接获水浸报告或发现渠道和河道淤塞，渠务署会立刻安排清理工作，藉此确保渠道能获及时及具针对性的巡查及清理。与此同时，渠务署亦会提供紧急支援以帮助市民，不论涉及私人或政府土地，亦会全力清理淤塞的渠道和河道及疏导积水，以保障居民的性命及财产。 此外，渠务署亦会透过各区民政事务处派发小册子，于乡村地区派发小册子，提醒市民要为雨季作好准备，如保养及清理河道等工作，并透过电视宣传短片，向市民传达保持河道畅通的重要性。 注：某些涉及大型河道或接近环境敏感地区的河道治理、挖泥等工程项目（紧急情况除外），须符合《环境影响评估条例》（第499章）的法例规定。
立法会十六题：商业用地及写字楼的供求情况
11.11.2020

以下是今日（十一月十一日）在立法会会议上许智峯议员的提问和发展局局长黄伟纶的书面答覆： 问题： 政府于二○一四年《施政报告》中提出，把现有核心商业区内合适的政府用地改为商业用途，以增加商业用地供应。然而，有评论指出，随着2019冠状病毒病（COVID-19）疫情爆发，商业用地和写字楼的需求已下降、近期有商业用地未能成功招标出售（流标），以及写字楼空置率飙升。就此，政府可否告知本会： （一）过去五年，每年每个区议会分区内，甲、乙、丙级写字楼的（i）空置率和（ii）空置楼面面积分别为何； （二）过去五年，每年分别有多少宗（i）住宅用地及（ii）商业用地的流标个案及有关详情，以及当中哪些商业用地不只一次流标； （三）二○一四年至今，拟改划作商业用途的港岛区政府用地（包括中环美利道多层停车场、上环林士街停车场、中环新海滨三号用地（包含邮政总局和天星码头停车场用地）、金钟廊及毗邻政府用地、铜锣湾加路连山道用地及中港道巴士总站用地）的改划／发展详情及最新进展分别为何；会否因应最新市况，把该等用地改划作其他用途；如会，详情为何；如否，原因为何；及 （四）鉴于COVID-19疫情仍肆虐全球，而备受疫情重创的本港和环球经济复苏无期，政府会否检讨过去五年及未来五年的商业用地需求，并重新规划各幅未出售用地的用途，以免出现商业用地和写字楼供应过剩；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 谨就问题的各部分回覆如下： （一）差饷物业估价署每年出版的《香港物业报告》（见注）载录过去一年各主要物业类别的资料和统计数据。差饷物业估价署提供有关写字楼的资料见于附件一。 （二）地政总署提供的资料见于附件二。 （三）就问题提及的多幅土地目前的状况见于附件三。 （四）政府的土地供应核心策略是持续及稳定地增加土地供应，以回应市民在住屋、经济和社会发展等各方面的需求。这策略不会纯粹因为个别土地的招标结果、短期市况波动或短期经济受压而改变。 在这大前提下，我们会检视每次未能出售土地的情况并决定后续工作。如商业用地供应在个别地区长远而言较为充裕，我们不排除会探讨将用地改为其他用途（例如住宅）的可行性。为此，我们正研究是否适宜将启德发展区内早前未能成功出售的商业土地转作住宅发展。另一方面，尽管香港经济以至写字楼租金近月因2019冠状病毒病疫情有所回落，市场资料显示本港核心商业区优质写字楼的整体租金水平依然高于东京及新加坡等亚太区其他主要城市。我们仍有需要持续提供稳定的商业用地供应，以应付香港长远的经济发展需要，保持香港的竞争力，并且让香港有足够土地及时把握经济复苏的契机。 注：各年的《香港物业报告》可在以下网址浏览： www.rvd.gov.hk/tc/publications/index.html 。
立法会一题：私人楼宇的防疫工作
4.11.2020

以下是今日（十一月四日）在立法会会议上谢伟铨议员的提问和发展局局长黄伟纶的答覆： 问题： 政府于本年四月表示，将委聘顾问公司主动为全港两万幢私人住用及综合用途目标楼宇，检查外墙排水管（下称「检查计划」），以减低疫症传播的风险。政府亦在「防疫抗疫基金」下拨款创造有时限性的职位，负责相关工作。有市民批评，检查计划不覆盖维修有问题排水管，而覆盖的楼宇数目和检查项目的范围亦有不足。就私人楼宇的防疫工作，政府可否告知本会： （一）检查计划的落实情况，包括至今分别创造了多少个不同工种的职位、检查了多少幢楼宇、发现排水管的主要问题，以及已采取的跟进行动；检查计划的预算总开支及预计完成日期； （二）会否扩大检查计划，包括增加覆盖的楼宇数目，以及为楼宇其他公用地方和设施（包括电梯大堂、大闸、垃圾房及通风系统）进行更广泛的防疫检查；如否，原因为何；及 （三）会否向有经济困难的私人楼宇业主提供资助，以协助他们应付维修排水管和提升楼宇整体防疫水平及设施的开支；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 妥善保养私人物业基本上乃业主责任，包括定期检查和维修楼宇的排水系统，以确保排水系统完好无损，缔造一个安全和健康的居住环境。尽管如此，考虑到公众因应疫情提升了对楼宇排水系统的关注，以及因经济不景令建造业界失业率上升，政府早前透过第二轮「防疫抗疫基金」推行一项为期24个月的特别措施，视察大厦外墙排水系统（以下简称为「视察计划」）。 该「视察计划」秉持「预防胜于治疗」的理念，由屋宇署委聘顾问公司主动为全港大约二万幢住用或综合用途私人楼宇视察其外墙的排水系统，进行大规模「健康检查」。经视察后，若发现有关排水系统欠妥，屋宇署可根据《建筑物条例》（第123章）向有关业主送达命令，着令其安排所需的进一步勘测及／或修葺工程。 屋宇署顾问公司的职员在视察大厦外墙排水系统时，亦会把握机会向业主或占用人派发相关资料，以加强公众教育及宣传，顾问公司亦会向业主提供电话查询服务。 就问题的三个部分，我现答覆如下： （一）有关「视察计划」的预算开支约三亿元，预期可为建造业界创造约500个职位，当中包括320个专业及技术职位及160个文职职位。屋宇署亦会聘请36名专业、技术及文职人员推行「视察计划」，及执行《建筑物条例》下的跟进工作。现时「视察计划」已为建造业界创造了约80个职位。屋宇署同时亦已聘请了20名人员。随着屋宇署将为「视察计划」批出更多顾问合约，余下的职位会陆续落实。此外，因应「视察计划」的实行，预期将会有个别楼宇需要为其外墙排水系统进行修葺工程，估计为业界带来约2 000项不同规模的维修工程项目。 「视察计划」已于今年六月开始实行，预计于二○二二年首季完成大约二万幢住用或综合用途私人楼宇的视察工作，并于其后六个月内完成相关跟进工作。截至今年九月底，屋宇署的顾问公司已视察了约1 100幢楼宇，发现部分楼宇的外墙排水管有欠妥之处，包括排水管渗漏或破烂、错误接驳排水管等。屋宇署正检视顾问提交的报告，并会按情况根据《建筑物条例》采取适当行动，例如发出渠务修葺令，着令有关业主进行所需的修葺工程。 （二）现时「视察计划」已包括所有全港楼高三层以上的住用或综合用途私人楼宇；而楼高三层或以下的私人楼宇，一般而言，其业权比较集中，甚至是单一业权，相对容易安排人员视察其楼宇外墙的排水系统。至于一般商业或工业楼宇的处所，它们均为营运生意之用，一般而言亦较容易透过物业管理自行安排视察。故此政府目前没有计划扩大「视察计划」至商业或工业楼宇等其他用途楼宇。 这项「视察计划」针对外墙排水系统，是考虑到住户日常一般未必察觉到外墙有失修问题，而外墙排水系统又会对楼宇卫生造成较大范围的影响。至于大厦其他较为容易视察的公用地方和设施，例如电梯大堂、大闸及垃圾房，防止它们成为病毒散播的媒介的最有效方法，是定期安排清洁及消毒有关地方及设施。毕竟「视察计划」要具针对性才能及时启动和完成，早日回应公众对楼宇排水系统的关注。 在「防疫抗疫基金」下，除了「视察计划」外，屋宇署有一系列工作，包括于原先拣选全年300幢楼宇之外，于二○二○年第三季至二○二一年第二季额外拣选50幢「楼宇更新大行动2.0」第二类别楼宇，以行使屋宇署的法定权力，在适当情况下代业主进行「强制验楼计划」订明的检验及修葺工程；加快处理未获遵办的渠管修葺令，以及错误接驳排水系统的个案；加强就楼宇渗水个案进行专业调查的效率，以及举办更多公众教育及宣传活动等。在「防疫抗疫基金」下，屋宇署将会因应各项工作的需要招聘共约120个合约员工职位。 （三）妥善保养其物业基本上乃业主责任。虽然如此，政府明白有些业主可能因缺乏经济能力、技术知识及／或筹组能力，难以履行保养其物业的责任。因此，除按相关法规采取执法行动以确保业主履行其法定责任外，政府现时以不同资助及贷款计划为私人楼宇业主提供维修及保养物业的财政支援，包括楼宇的排水系统。主要资助及贷款计划包括「楼宇更新大行动2.0」、「有需要人士维修自住物业津贴计划」、「楼宇安全贷款计划」以及市区重建局的「家居维修免息贷款」及「公用地方维修资助」。这些计划都能有效协助有需要的业主为其楼宇排水系统进行检验和修葺。 多谢主席。
立法会十题：原定为香港迪士尼乐园预留的用地
28.10.2020

以下是今日（十月二十八日）在立法会会议上尹兆坚议员的提问和发展局局长黄伟纶的书面答覆： 问题： 一九九九年，政府与华特迪士尼公司（迪士尼公司）成立一间合营公司：香港国际主题乐园有限公司（主题乐园公司）。政府与主题乐园公司在二○○○年签订《认购权契约》，把一幅位于竹篙湾并毗邻香港迪士尼乐园（乐园）约60公顷的土地（第二期用地）的认购权（认购权）批予主题乐园公司，以购买该幅土地进行乐园的第二期发展计划，而认购权的有效期的届满日期为二○二○年九月二十四日。在该用地闲置达20年后，政府在今年九月二十三日宣布，考虑到现时的经济状况，不会延长认购权的有效期。此外，根据政府与主题乐园公司签订的《限制性契约》，第二期用地的用途须符合该契约所列的核准用途，当中不包括住宅及医疗用途。就此，政府可否告知本会： （一）鉴于《认购权契约》订明，主题公园公司享有认购权自动续期五年的权利，政府作出不延长认购权的决定前，有否征得迪士尼公司同意主题公园公司不行使自动续期权；若否，政府单方面决定不延长认购权的理据为何，以及有否研究，政府可否单方面修改《限制性契约》的条款； （二）有否研究或与迪士尼公司商讨，对《限制性契约》的条款作宽松诠释，以（i）把住宅用途视为第二期用地的许可用途之一，以及（ii）把禁止作住宅用途的限制条款视为不适用于过渡性房屋；若有，详情（包括研究／商讨的日期、涉及的政策局及结果）为何； （三）虽然《限制性契约》未有把过渡性房屋及一般住宅列为第二期用地的许可用途，但政府可否在获得迪士尼公司的同意或其他情况下，将第二期用地用作该等用途；若可，详情为何；若否，为何该用地可用作医疗用途，即临时检疫设施； （四）政府现时就第二期用地拟定的短期或长期用途及有关的详情为何；及 （五）有否研究，鉴于认购权已失效，《限制性契约》对第二期用地施加的限制是否仍然有效或适用，以确定政府可否在该用地兴建过渡性房屋；若有研究，结果为何？ 答覆： 主席： 就问题的各部分，经谘询商务及经济发展局、运输及房屋局和相关部门后，我现综合回覆如下： （一）政府在一九九九年落实于竹篙湾兴建香港迪士尼乐园度假区（乐园）时，同意预留一幅毗邻乐园约60公顷的土地作乐园可能的扩建之用（有关土地），并于二○○○年签订《认购权契约》向香港国际主题乐园有限公司（即由政府和华特迪士尼公司为发展和营办乐园所成立的合营公司）（主题乐园公司）批出认购有关土地的权利（认购权）。根据《认购权契约》，认购权若不获政府和华特迪士尼公司双方同意续期，其有效期于今年九月二十四日届满。 考虑到现时的经济状况和全球旅游业不景气，政府上月宣布，决定不延长认购权的有效期。换言之，主题乐园公司不再拥有有关土地的认购权。政府事前已通知华特迪士尼公司政府作出的决定。 （二）及（五）《认购权契约》及《限制性契约》是两份不同的契约。《限制性契约》的效力不会因为有关土地认购权不获续期而受影响。一九九九年签订的《限制性契约》就乐园附近范围（包括有关土地）的未来发展实施了一些发展限制（包括高度及用途限制），以保持乐园和四周的用途和气氛互相协调。根据《限制性契约》，有关土地的发展须低矮和不能作房屋用途。由于《限制性契约》是一份契约，政府不可以单方面作出修订，须获华特迪士尼公司同意。由于过渡性房屋亦属房屋用途，任何使用有关土地作过渡性房屋的建议，同样须获华特迪士尼公司同意修订《限制性契约》。 （三）及（四）目前有关土地正用作临时检疫设施。由于检疫设施不属于《限制性契约》下有关土地的核准用途，政府今年较早时候与华特迪士尼公司作出商讨，迪士尼方支持政府的防疫抗疫工作，并同意让政府使用有关土地作临时检疫设施。直至九月底政府在竹篙湾（包括有关土地）已完成兴建1 500个检疫单位，而另外2 000个检疫单位则预计在今年年底完成。由于全球疫情还未受控，政府仍然要做好准备和及时应变，相信使用有关土地作为支援临时检疫设施的安排会维持一段时间。 尽管有关土地无须预留作扩建乐园之用，但其未来发展仍要符合相关分区计划大纲图和《限制性契约》所订定的土地用途及发展要求。根据《大屿山东北部分区计划大纲图》，有关土地现时划作主题公园、度假酒店及相关用途。政府会以开放态度检视用地的长远规划，如有需要会修订法定规划用途，并与华特迪士尼公司商讨更改《限制性契约》内的土地用途和建筑物高度限制，以善用这片土地。
立法会二十二题：危险、弃置及违例招牌
28.10.2020

以下是今日（十月二十八日）在立法会会议上郑泳舜议员的提问和发展局局长黄伟纶的书面回覆： 问题： 根据自二○一四年起实施的「目标街道大规模行动」，屋宇署每年选取一个或以上的街道路段，并大规模处置该等路段旁的招牌。有关工作包括调查、向违例或弃置招牌拥有人发出「拆除危险构筑物通知」或作出检控，以及委聘承建商代拥有人进行拆除或纠正工程。另一方面，二○一八年十一月发表的《审计署署长第七十一号报告书》指出，屋宇署在招牌管理工作方面有多项不足之处。行政长官在去年的《施政报告附篇》中表示，屋宇署会以试点形式，于个别黑点区域采用大数据、人工智能及三维空间图像等新科技加强执法效率，以期保障公众安全。然而，据报政府至今仍未就有关的新科技批出服务合约。此外，受疫情影响，近月各区有不少店铺结业，弃置招牌数目因而不断增加。就此，政府可否告知本会： （一）至今仍未就上述新科技批出服务合约的原因为何；预计何时开始应用该等新科技，以及是否已物色地区以试点方式应用新科技； （二）过去三年，每年屋宇署与招牌工作有关的以下统计数字：（i）接获举报数目、（ii）发出清拆令数目、（iii）已拆除或修葺招牌数目、（iv）尚未遵从清拆令数目，以及（v）提出检控数目（并按区议会分区以表列出分项数字）； （三）鉴于不少店铺受疫情影响结业，屋宇署有否统计本年一月至九月期间弃置招牌的新增数目，并按区议会分区列出分项数字； （四）在未能确定招牌拥有人的情况下，清拆弃置或危险招牌的责任谁属，以及有关大厦的业主立案法团、业主委员会或管理公司须否承担该项责任； （五）过去三年，每年屋宇署收到多少宗就「招牌检核计划」提出的申请；鉴于该计划实施至今已七年，屋宇署有否评估成效；屋宇署有何新措施，以加快处理弃置或违规的招牌；及 （六）鉴于有保育团体要求政府保留一些具特色或历史价值的弃置招牌，政府会否考虑顺应该要求；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 政府一直重视招牌安全。现时，除非属于「指定豁免工程」（注一），任何未经屋宇署批准及同意，或未有根据「小型工程监管制度」规定而竖设的招牌，均属违例建筑工程，屋宇署可根据《建筑物条例》（第123章）第24条，向招牌负责人或相关人士发出清拆令。另一方面，针对弃置或可能构成危险的招牌，无论有关招牌的竖设早前曾否获批准，屋宇署可根据《公众卫生及市政条例》（第132章）第105（1）条，向招牌拥有人发出「拆除危险构筑物通知」（「通知」），着令其清拆有关招牌。如所需的纠正工程未有在指定期限内进行，或情况紧急为清除这类招牌对公众构成的危险，屋宇署会指示政府承建商先进行有关工程，并向有关人士追讨相关费用。 屋宇署的招牌监管制度，以「风险为本」为原则，多管齐下处理违例、危险或弃置招牌。对生命财产明显构成威胁的招牌，屋宇署会采取执法行动即时取缔，该署亦会优先执法取缔正在建造或新竖设的违例招牌。该署亦会进行「目标街道大规模行动」，每年拣选目标街道路段以就违例、危险及弃置招牌进行全面的清拆行动，以及就公众构成较大风险的大型违例招牌展开大规模行动。 然而，考虑到大部分现存招牌正由商户使用，并有助促进本地商业活动，屋宇署自二○一三年九月二日起开始实施「招牌检核计划」（检核计划）。该计划容许规模较小、风险较低，并于检核计划实施当日之前已经竖设并符合相关小型工程项目技术规格的招牌，在经订明建筑专业人士及／或订明注册承建商进行安全检查、巩固（如有需要）及向屋宇署核证后，可继续保留使用，其后须每隔五年重新进行安全检核。 经征询屋宇署后，发展局现就问题回覆如下： （一）政府于《行政长官2019年施政报告》中宣布屋宇署会加强应用科技监管招牌，包括利用人工智能及三维空间图像开发能识别破损招牌的系统、利用人工智能协助建立合法招牌资料库，以及利用公众层面大数据，识别或需竖设招牌的新开业商户，以便署方主动接触作出宣传。相关新科技研究涉及多份顾问合约。屋宇署于年初已展开多项技术和市场研究及撰写相关招标文件，并于本年中进行招标。有关顾问合约现正相继批出，署方预期可于下年内陆续落实或试行。物色试点地区的工作正在进行。 （二）过去三年各项与监管招牌工作有关的分区数字见附件。附件各列表中相应年份的数字，未必对应相同个案。 （三）二○二○年一月至九月期间，屋宇署人员重点巡查湾仔、北区及元朗。期内于该三区发现的弃置或危险招牌如下，而同期于全港18区发现的弃置或危险招牌的总数为516个。 地区 弃置或危险招牌数目（截至9月底） 湾仔 168 北区 118 元朗 166 其余15区（注二） 64 总计 516 （四）针对弃置或危险招牌，屋宇署根据《公众卫生及市政条例》第105（1）条向招牌拥有人发出「通知」，着令其清拆有关招牌（注三）。如有关「通知」不获遵从，或情况紧急为清除这类招牌对公众构成的危险，屋宇署会指示政府承建商先行拆除有关招牌，然后向招牌拥有人追讨有关工程费用。如无法查证有关招牌的拥有人，清拆工程的开支则由政府承担。 （五）屋宇署自二○一三年推出检核计划后，尽管较多招牌拥有人倾向根据「小型工程监管制度」拆除和重新竖设招牌，但屋宇署仍不时接获招牌拥有人的检核申请，反映部分招牌拥有人因成本和商业运作上考虑，希望透过检核计划继续使用现有招牌。过去三年，屋宇署共接获145份检核申请，详情如下： 年份 接获招牌检核申请的数目 2018 53 2019 53 截至2020年9月底 39 总计 145 屋宇署一直致力宣传检核计划，包括在与招牌拥有人接触时（例如执行「目标街道大规模行动」）宣传有关计划。另外，该署透过不同渠道，如电视、电台、网上平台、海报及宣传单张，推广计划。另外，屋宇署自二○一九年九月起与食物环境卫生署合作，把检核违例招牌证明书与核证食物业处所没有违例建筑工程的证明书合并，以便食物业处所牌照申请人同时选择参与检核计划。 就弃置或危险招牌，为提高定期巡查效率，屋宇署自二○一九年起简化工作流程，并采取目标为本的方式重点巡视危险或弃置招牌密集的地区，包括油尖旺、深水埗、九龙城、湾仔、铜锣湾、北角、鲗鱼涌、上水及元朗。屋宇署会每年检讨巡查目标地区名单。就此，屋宇署于二○一九年针对危险或弃置招牌发出778张「通知」，较二○一八年的618张增加约百分之二十六。屋宇署亦加快了政府承建商的清拆招牌行动，有序处理未完成的「通知」。 （六）如招牌拥有人希望保留使用其招牌，可考虑参加检核计划。民政事务局表示，如招牌拥有人有意向康乐及文化事务署或西九文化区辖下博物馆提出捐赠其招牌建议，有关博物馆将会按既定程序考虑。 注一：即载于《建筑物（小型工程规例）》附表2内的建筑工程项目。 注二：期内于该些区份并无进行重点巡查，有关招牌主要经举报发现。 注三：根据《公众卫生及市政条例》第105条，「通知」将向招牌的拥有人，或其受雇人或代理人发出。除非有关大厦的业主立案法团、业主委员会或管理公司为上述三类人士之一，否则他们并无责任遵办有关「通知」。
立法会九题：新界北发展
28.10.2020

以下是今日（十月二十八日）在立法会会议上胡志伟议员的提问和发展局局长黄伟纶的书面答覆： 问题： 政府于二○一五年展开研究《香港2030+：跨越2030年的规划远景与策略》，当中提出新界北发展的初步概念，并为当中三个具发展潜力地区，包括新田／落马洲发展枢纽、文锦渡物流走廊，以及新界北新市镇（发展用地面积合共约720公顷）制订了概括的土地用途概念。政府于二○一七年发表的《发展新界北部地区初步可行性研究》报告就不同特征的发展界限的情况进行检视，其中包括利用新增的运输基建设施从而增加新界北东部的发展密度，以容纳较高人口（近40万）。就此，政府可否告知本会： （一）有否估算上述研究报告建议为新界北发展而提供的多项基建设施的造价为何；若有，详情为何； （二）鉴于上述研究报告建议兴建一条南北方向铁路，政府有否进行有关的研究；若有，详情为何；若否，会否尽快进行研究； （三）政府在发表上述研究报告后，有否研究提高在新界北发展下最高可容纳人口的可行性；若有，人口及住宅单位的最新估算为何； （四）政府于去年展开的《新界北第一期发展研究──新田／落马洲发展枢纽──可行性研究》的详情为何；政府有否就其余两个具发展潜力地区进行内部研究或委聘顾问进行研究；若有，详情为何； （五）上述三个具发展潜力地区内下列土地的面积：（i）由政府拥有的土地、（ii）由私人拥有的土地（并按棕地、农地，以及其他土地列出分项数字），以及（iii）预计因发展而需收回的土地；有否评估收回土地涉及的开支为何；若有，详情为何； （六）每个上述具发展潜力地区内按规划用途划分的土地面积分别为何； （七）鉴于政府于本年三月表示，已完成检视160公顷棕地以评估其是否适合用作公营房屋发展，该等棕地是否包括位于新界北发展范围内的棕地；若是，详情为何，以及当中有多少公顷棕地适合用作公营房屋发展；及 （八）新界北发展的最新规划及时间表为何；会否加快推展新界北发展，以取代引起争议的「明日大屿愿景」大型填海计划？ 答覆： 主席： 《香港2030+：跨越2030年的规划远景与策略》（《香港2030+》）建议发展两个策略增长区，分别为东大屿都会（即「明日大屿」的交椅洲人工岛）和新界北新发展区，以应付尚未满足的长远土地需求，并建立土地储备。有关项目获土地供应专责小组二○一八年十二月发表的报告建议为中长期措施后，政府二○一九年二月接纳整份报告并展开两个策略增长区研究的前期准备工夫。 已完成的《发展新界北部地区初步可行性研究》（《新界北初步研究》）是概括性规划研究，建议新界北由三个发展区组成，落实发展建议前仍须进一步研究。我们去年九月率先展开新田／落马洲枢纽的可行性研究，进度理想，明年初会就初步土地用途谘询持份者，接着向立法会提交拨款申请，如获批准，会在明年下半年展开新田／落马洲枢纽的余下研究和详细设计。我们亦争取明年及早为另外两个发展区（即新界北新市镇（见注）和文锦渡物流走廊）展开规划及工程研究。 由于土地严重短缺，我们会弹性处理，让发展区内较成熟的个别项目先行上马。以位处新界北新市镇范围内的皇后山为例，尽管新市镇的发展潜力仍有待研究，在技术条件许可的情况下，我们先行落实皇后山公营房屋项目。项目占地超过13公顷，1.2万多个公营房屋单位明年陆续入伙。此外，我们在同属新市镇范围内的莲塘／香园围口岸附近预留56公顷土地，香港科技园公司正就发展这片土地为工业邨，进行发展愿景研究。 就问题的各部分，经谘询相关部门后，我现回覆如下： （一）及（二）《新界北初步研究》建议的两个发展情境同样提供21.5万个职位，容纳人口分别为25.5万和35万，差别主要是新界北新市镇在两个发展情境下有不同的建屋密度。不论哪个发展情境，都需要大幅增建排水、污水、供水，以至运输交通等基建设施。以运输交通为例，两个发展情境均建议新田／落马洲枢纽的发展由北环线和拟议新田站带动，另建议研究新南北方向铁路连接新界北新市镇至附近新市镇，在较多人口的发展情境下进一步连接这条南北铁路至其他新市镇或／和市区，以及改善南北道路网络。 《新界北初步研究》建议的发展情境和相关基建配套属概念性建议，政府在落实新发展区前需再作进一步研究，检视过去几年和未来影响发展的因素，以敲定土地用途、发展参数、所需基建设施等，并进行详细设计以确定工程规模、收地清拆范围和落实时间表，届时工程造价会有较确切估算。 如获财务委员会拨款，运输及房屋局（运房局）会尽快展开《跨越2030年的铁路及主要干道策略性研究》，当中会因应《香港2030+》研究的最终发展策略和其他相关因素，探讨铁路及主要道路基建的策略性布局发展，包括上述建议的南北方向铁路和道路，以支援新界北新市镇发展。在进行上文提及的新界北新市镇规划及工程研究时，我们会与运房局协调，处理好新南北方向运输基建在两项研究的衔接问题。 （三）及（四）根据《新界北初步研究》，新田／落马洲枢纽的拟议发展规模为5.5万人口、2万多个房屋单位和8万个职位。去年九月展开的可行性研究认为可更充分利用北环线和拟议新田站带来的机遇，进一步增加房屋供应和容纳人口。另从改善职住平衡角度，并考虑到枢纽的地理位置和经济功能，以至落马洲河套的创科发展和港深两地未来人流货流安排，研究会重新检视枢纽内经济用地的用途。我们会在明年初公布新田／落马洲的初步土地用途时，一并交代建屋量和经济用地的最新想法。 如上文所述，我们会争取在明年展开其余两个发展区（即新界北新市镇和文锦渡物流走廊）的规划及工程研究。《新界北初步研究》建议该两个发展区可容纳20至30万人口和13.4万个职位，新增人口集中在新界北新市镇。发展这个新市镇须大幅提升交通和其他基建设施（如上述的南北方向铁路和道路），其可行性需进一步研究。如技术可行和符合经济效益，我们会在下一步进行的规划及工程研究探讨新界北新市镇最高可容纳入口。 （五）及（六）《新界北初步研究》粗略估计三个发展区发展用地约720公顷，超过一半是私人土地，余下为政府土地。720公顷当中约200公顷为棕地，另有不少常耕农地（未有具体数字），收地清拆和安置补偿开支有待确立发展和工程范围后才有较确切的估算。 三个发展区须待完成研究和所需技术评估后才会建议土地用途的分布和进行改划，故现行分区计划大纲图所显示的是原有规划用途。 （七）已完成检视的160公顷棕地并不包括新界北新发展区内的棕地，而后者的土地用途会在新界北新发展区的研究作出检视。 （八）就交椅洲人工岛，我们二○一九年五月获立法会工务小组委员会支持拨款进行研究，并准备提交财务委员会寻求批准，以期尽快展开人工岛的规划及工程研究，以及相关策略性运输系统的可行性研究。正如《香港2030+》研究指出，香港需要两个策略发展区满足长远土地需求。两者的功能和挑战亦有所不同。新界北的发展善用现有土地，提升乡郊环境，但无可避免会影响寮屋居民、棕地作业者和农户等现有土地使用者。另一方面，部分社会人士对人工岛计划有所关注，但填海是制造新增土地的唯一方法，由于无须清拆安置，工程时间亦较确定。此外，政府建议研究在交椅洲发展人工岛，是考虑到该方案对香港未来所带来的庞大公众裨益，包括公营房屋供应、纾缓交通挤塞，以及增加就业机会等。换言之，新界北及交椅洲人工岛并不是二选其一的方案。 注：新界北新市镇包括香园围、坪輋、打鼓岭、恐龙坑和皇后山。
立法会十三题：水塘溢流
28.10.2020

​以下是今日（十月二十八日）在立法会会议上梁继昌议员的提问和发展局局长黄伟纶的书面答覆： 问题： ​香港各水塘在二○一七、二○一八和二○一九年的溢流量分别为4 840万、4 440万和3 380万立方米，约相等于当年购买东江水数量的5.5%。早于二○○四年，渠务署计划推行水塘间转运隧道计划（转运隧道计划），把九龙副水塘收集的雨水转运至下城门水塘，从而减少前者的溢流及增加后者的集水量，并减低荔枝角区的水浸风险。该署于翌年告知本会，该计划的建造工程将于二○一○年动工及预计于二○一二年完成。然而，当局其后多年未就转运隧道计划的建造工程向本会申请拨款。此外，二○一五年四月发表的《审计署署长第六十四号报告书》建议当局加快推行该计划，但直至二○一九年有关工程才动工。就此，政府可否告知本会： （一）转运隧道计划的工程延迟动工的原因； （二）该项工程的进度有否受2019冠状病毒病疫情的影响；如有，估计工程造价及完工日期的变动为何； （三）过去五年，每年每个有溢流的水塘的溢流量（立方米）为何；及 （四）在上述工程完成前，有何其他措施减少因水塘溢流而浪费的食水，并有效地使用该等食水？ 答覆： 主席： ​就问题所述在二○一七至二○一九年本港水塘出现的溢流都是发生于十九世纪至二十世纪中兴建的中小型水塘。由于它们是按当时的用水需求建造，所以容量较小。当发生大雨时，收集到的雨水极可能会比它们的容量为高，容易出现溢流，因此水塘在设计上必须配备溢流设施，而溢流实属运作上的限制。 ​就梁议员提问的四个部分，现回覆如下： （一及二）为提升深水埗、长沙湾和荔枝角地区的防洪能力，渠务署在二○○五年制定了「荔枝角雨水转运计划」，建议推展水塘间转运隧道计划及建造荔枝角雨水排放隧道。 水塘间转运隧道计划主要是把九龙水塘群收集的部分地面径流转运至下城门水塘，为九龙副水塘提供可用的蓄洪空间，以接收更多由集水区流入的地面径流。 渠务署分阶段实施「荔枝角雨水转运计划」，并于二○○八年至二○一二年期间，完成了首阶段的荔枝角雨水排放隧道工程，将上游集水区的地面径流直接排放到维多利亚港，以减少对中下游雨水排放系统的负荷。 第二阶段的水塘间转运隧道计划，渠务署在二○○九年下半年审视了该项目的施工时间表。鉴于当时有多项大型隧道建造工程，相关技术工人及机械都出现短缺情况，加上第一阶段工程已缓减相关地区雨水排放系统的负荷，渠务署在获发展局的同意下把项目延后五年。随后，因应联合国政府间气候变化专门委员会在二○一四年年底发表的第五次评估报告，渠务署联同相关部门就本港的雨量预测和雨水排放设计标准进行检讨。与此同时，渠务署积极检视水塘间转运隧道计划的详细设计及施工方法等，并进行了一系列的检讨，包括环境影响评估、岩土评估、隧道建造风险评估、天然山坡山泥倾泻灾害评估、拆建物料管理方案、交通影响评估等，并谘询相关持份者的意见。发展局和渠务署在回应《审计署署长第六十四号报告书》时已接纳审计署的建议，加快推行水塘间转运隧道计划。 水塘间转运隧道计划在二○一八年六月获得立法会财务委员会批准拨款，并在二○一九年二月展开工程。因应2019冠状病毒病的疫情，渠务署已采取多项措施以缓减对工程的影响。目前预计工程费用（按付款当日价格计算为十二亿二千二百万元）及完工日期（即二○二二年第四季）维持不变。 （三）过去五年，香港有溢流的水塘每年的溢流量表列如下： 年份 水塘／水塘组溢流量（万立方米） 大潭 水塘组 九龙 水塘组 香港仔 水塘组 大榄涌 水塘 石壁 水塘 2015 0 221 106 0 3 2016 366 390 350 890 853 2017 1 035 1 101 464 1 399 841 2018 515 291 293 1 359 1 980 2019 640 293 400 59 1 986 （四）在上述工程完成前，水务署会尽量使用九龙水塘组的存水以腾出储存空间接收雨水，减少溢流。
亚博馆增建社区治疗设施项目顺利完成（附图）
9.10.2020

中央政府支援在亚洲国际博览馆（亚博馆）增建的社区治疗设施顺利完成，移交仪式今日（十月九日）举行，项目由医院管理局正式接收。 发展局局长黄伟纶感谢中央政府、广东省政府及深圳市政府落实该项目。 他说，相关建造工程九月十九日展开，工程团队迅速地在三星期内于8至11号展馆增建接近1 000张病床，部分备有负气压设施。 一同出席移交仪式的医院管理局行政总裁高拔升医生则表示，亚博馆1及2号展馆早前已设有900张病床的社区治疗设施，连同8至11号展馆刚完成的新增治疗设施，将大大提升香港应对日后可能出现另一波疫情的能力，减低公立医院的压力。 黄伟纶与食物及卫生局副局长徐德义医生、高拔升医生、建筑署署长林余家慧及深圳巿政府代表，在移交仪式前视察了刚落成的设施，包括病床隔间、负气压设施、医疗站、空调和空气过滤系统等。 黄伟纶感谢工程团队齐心协力，与港深两地政府部门、医院管理局人员紧密合作，克服项目不同的挑战，使工程能在短时间内提早完成。 另外，中央政府支援在亚博馆旁筹建的临时医院项目，建造工程团队亦已于九月十九日开展工作。承建商现正在工地进行地基工程，并同时在内地厂房生产项目的单元组件。整项工程预计会在四个月内完成。落成后可提供容纳超过800张病床的负气压病房和相关医疗设施。
发展局局长就二○二○年十月至十二月卖地计划会见传媒开场发言
28.9.2020

以下是发展局局长黄伟纶今日（九月二十八日）就二○二○年十月至十二月卖地计划会见传媒的开场发言： 各位传媒朋友，大家好。今日会向大家介绍二○二○／二一财政年度第三季度，即今年十至十二月卖地计划详情。 在第三季度，政府会以招标方式出售两幅分别位于山顶及启德的住宅用地，合共可提供约630个住宅单位。当中包括山顶文辉道用地，这用地我们会拆成两幅出售。在这季度会推售的其中一幅，可提供约240个单位。我们希望透过这安排，可以鼓励更多不同规模的发展商参与投标。至于启德第4E区1号地盘，是位于旧机场跑道西北端，可提供约390个单位。 港铁公司会就黄竹坑站第五期物业发展项目，在季内进行招标，预计可建约1 000个单位。 私人发展及重建项目方面，预计有四个项目会在季内完成所需的地契修订，这四个项目一共可提供大约1 150个单位。 换句话说，第三季度的私人房屋土地供应，计及不同来源，可提供一共约2 780个住宅单位。 连同早前两个季度共约4 620个单位的土地供应，本财政年度首三个季度，计及来自不同来源的私人房屋土地供应，一共可提供约7 400个住宅单位。 在商业用地方面，来季我们会推出原本打算在第二季推出的中环新海滨三号用地。这个变动主要是因为这幅地会以「双信封」的形式招标，这个安排比较少有，而招标文件亦会比较复杂，政府在这方面需要多一些时间做好相关工作。 此外，政府会在第三季度推出一幅位于粉岭的工业用地，可提供约20 100平方米总楼面面积。 未来，政府会继续以多管齐下的方式增加土地供应，务求维持持续和稳定的供应，回应市民在住屋、经济和社会发展等方面的需求。 谢谢大家。
市区更新基金董事会的委任
14.8.2020

发展局今日（八月十四日）公布，十四名人士被再度委任／委任为市区更新基金董事会主席及成员。市区更新基金是一间独立担保有限公司，于二○一一年八月十五日注册成立，负责市区更新信托基金的管理。 发展局局长根据市区更新基金的章程提名倪锡钦教授续任市区更新基金董事会主席，并提名程美宝教授、赵丽霞教授、何超平、符展成、杨明悌及余伟业续任董事会成员。发展局局长同时提名洪彬芬、赵恒美、何立基、黎慧雯、林光祺、雷贤达和马锦华为新董事会成员。有关任期由二○二○年八月十五日起，为期三年。 发展局局长黄伟纶说：「我很高兴倪锡钦教授答应继续出任市区更新基金董事会主席。市区更新基金在过去三年，致力推动市区更新文物保育及地区活化资助计划，以及为九龙城市区更新地区谘询平台的工作提供财政资助以落实相关项目。我相信在倪教授的领导下，新一届董事会将继续善用基金，以达致其工作目标。」 黄伟纶同时感谢任期届满六年而即将离任的七名董事会成员，包括区景麟博士、冯英伟、刘诗韵、罗淑君、李大拔教授、潘永祥博士和黄冠文对市区更新基金工作所作出的宝贵贡献。 由二○二○年八月十五日起，市区更新基金董事会成员名单如下： 主席 －－ 倪锡钦教授 董事 －－ 洪彬芬 程美宝教授 赵丽霞教授 赵恒美 符展成 何超平 何立基 黎慧雯 林光祺 雷贤达 马锦华 韦志成 杨明悌 余伟业 秘书 －－ 黄锦文 市区更新基金根据《市区重建局条例》第6（2）（s）条，于二○一一年八月十五日以担保有限公司形式注册成立，为市区更新信托基金的信托人和财产授予人。市区更新信托基金获市建局拨款五亿元作为独立的经费来源，为协助受市建局重建项目影响业主和租客的社区服务队提供运作经费。该基金亦资助由市区更新地区谘询平台建议的规划及相关研究，以及由非政府组织及其他持份者建议的在市区更新范围内进行的文物保育及地区活化项目。根据巿区更新基金的组织章程，巿区更新基金董事会董事须由发展局局长提名及由巿区更新基金作出委任。成立市区更新信托基金是政府于二○一一年二月公布的《市区重建策略》下的主要措施之一。
便利建筑及工程业界粤港澳大湾区开业执业新措施简介会（附图）
15.7.2020

发展局今日（七月十五日）举行简介会，向建筑及工程业界发布在《香港工程建设谘询企业和专业人士在粤港澳大湾区内地城市开业执业管理暂行办法》（《管理暂行办法》）下，便利相关企业和专业人士到粤港澳大湾区（大湾区）九市开业执业的新措施。 简介会由发展局局长黄伟纶和常任秘书长（工务）林世雄主持。发展局常任秘书长（规划及地政）甯汉豪、政制及内地事务局主任（特别职务）袁民忠和建造业相关专业学会、协会及专业注册管理局代表均有出席。 黄伟纶在简介会致辞时说：「《粤港澳大湾区发展规划纲要》去年二月出台，各市根据纲要中的定位迅速发展，对建筑及工程界来说，是一个难得的机遇。发展局一直积极与广东省住房和城乡建设厅（住建厅）商议，探讨透过简便的备案制度，便利合资格的企业和专业人士到大湾区开业及执业。新措施刚于日前获国家住房和城乡建设部批示通过。」 《管理暂行办法》容许属政府两份名册，即建筑署「建筑及有关顾问公司遴选委员会」，以及土木工程拓展署「工程及有关顾问公司遴选委员会」名册上的顾问公司，以及香港相关专业注册管理局注册的专业人士，透过备案方式，取得内地对应的资历，从而可以在大湾区内直接提供服务。 此外，在新措施下，香港的顾问公司可以在成功投得项目之后，才按需要在大湾区市内开办公司。 黄伟纶说，新措施会先试行五年。发展局会与住建厅商讨，尽快落实具体安排及细节。 他期望在新措施实施后，有助本地建筑及工程业界把握大湾区的机遇，拓展商机。 另外，今日的简介会上亦分别介绍了发展局与前海管理局及横琴新区管理委员会制定的类似备案措施，涉及的范围除上述建筑署及土木工程拓展署两份名册上的顾问公司，亦包括香港认可承建商名册的公司，以及香港专业学会／商会的公司会员。当中横琴的认可规定已于去年十二月开始实施，并已有香港工程顾问公司及专业人士成功备案。
立法会十题：空间数据共享平台
15.7.2020

以下是今日（七月十五日）在立法会会议上李慧琼议员的提问和发展局局长黄伟纶的书面答覆： 问题： 为推动香港发展成为智慧城市，政府正建立空间数据共享平台（共享平台）的数码基础设施，以促进政府部门及公私营机构的地理空间数据的整合、互通、共享和创新应用。政府成立了由发展局和创新及科技局共同领导、成员包括主要管有较多空间数据的决策局/政府部门的代表的工作小组，以协调有关工作。政府预计共享平台入门网站可于二○二二年底前推出，供公众使用。就此，政府可否告知本会： （一）各决策局/政府部门在建立共享平台方面的工作详情，以及政府于上个财政年度为该项工作预留的三亿元拨款的使用情况；及 （二）有何具体措施及额外资源，确保各决策局/政府部门积极向共享平台提供其管有的地理空间数据？ 回覆： 主席： 空间数据共享平台入门网站是促进香港发展成智慧城市的重要基建之一。设立该平台旨在加强空间数据的运用、管理、探索及共享，从而让使用者作出稳妥决策、推动社会创新和创造价值。自立法会在二○二○年五月分别批出三亿元（将平均地用于开发空间数据共享平台入门网站及三维数码地图）以及6 000万元（用作设立地理空间实验室）后，发展局在创新及科技局、地政总署测绘处（测绘处）以及其他决策局／部门的支援下，已全力加速开发空间数据共享平台入门网站。 我对问题不同部分的回应如下： （一）透过由发展局和创新及科技局共同主持的空间数据共享督导委员会，我们目前正跟测绘处及其他决策局／部门致力筹备空间数据共享平台入门网站，务求在二○二二年年底前全面投入运作，届时可发放最少240个数据集，涵盖发展局辖下部门及一些其他决策局／部门的数据集，包括渔农自然护理署、政府统计处、教育局、康乐及文化事务署等，给公众免费下载和使用。该等透过空间数据共享平台入门网站发放的数据集须符合共享平台标准，包括为非空间数据加入地理位置标记、数据规格及元数据的记录、把空间数据转化成开放及电脑可读格式，以及建立应用程式界面。发展局正不断跟各决策局／部门商讨，从而透过空间数据共享平台入门网站在二○二二年年底前发放更多数据集。 二○二○年至二○二一年间，发展局和测绘处亦将推出四个可于短期内见效的措施（即地图应用程式界面、地理位置标记工具、区域性空间信息仪表板及地址数据基建），以推动公私营界别使用者尽早理解使用空间数据作多种不同创新应用程式的效益，并争取他们支持和参与未来的空间数据共享平台入门网站。自从地图应用程式界面的试用版在二○一九年十月推出以来，八个月间共录得超过290万次接入请求，我们对这工具获得使用者的正面反应感到鼓舞。 另外，发展局正筹备设立首间地理空间实验室，预计在二○二一年年初完成。地理空间实验室提供平台让政府接触普罗大众，特别是年轻一代和包括应用程式开发者在内的初创公司，以推广在开发实用的流动应用程式时使用空间数据。 发展局与地政总署将会成立空间数据共享谘询委员会，邀请包括专业学会、学术界及其他持份者团体的非政府界别人士参与，利用他们的专长及意见，务求以最佳方式发展空间数据共享平台入门网站，配合社会和经济所需。 此外，我们会举行多项活动，以促进各界广泛使用空间数据，包括在二○二○至二一年度推出空间数据共享平台网站。 预留给开发空间数据共享平台入门网站及三维数码地图的三亿元拨款，预计将于二○二○至二一年度至二○二三至二四年度间的四年内使用。 （二）根据政策方针，除非有确实的法律或运作考虑，否则各决策局／部门应尽最大努力去透过空间数据共享平台入门网站开放他们的空间数据集，给公众免费下载和使用。就此，空间数据共享督导委员会的其中一个主要职能是查找和解决那些可能阻碍决策局／部门发放其空间数据集的系统性问题。空间数据共享督导委员会及其辖下的三个工作小组已就鼓励决策局／部门发放其数据制订和监督以下的具体措施： （1）除了构建空间数据共享平台入门网站外，测绘处已经及将会进行研究以制订共同的数据标准，让决策局／部门在空间数据共享平台入门网站发放数据时跟从。相关的决策局／部门已在这些研究的过程中积极参与，令空间数据共享平台入门网站最终将采纳的技术解决方案得以兼顾他们运作上的考虑及其他因素； （2）在开发空间数据共享平台入门网站的1.5亿元拨款中，已预留了共3 000万元的专项拨款，让决策局／部门用以提升其空间数据集的质素，以符合透过上文（1）项提及的研究所制订的共享平台标准。我们计划于未来数个月内邀请决策局／部门申请此资助，以进行数据转换及其他相关的计划； （3）自二○二○年七月起，发展局及测绘处分阶段为决策局／部门提供各种工具，让他们提升其数据质素。就此，我们也会安排培训课程，让各决策局／部门熟习使用这些工具。举例说，一些决策局／部门人员已由六月起开始参加地理位置标记工具的培训课程，学习如何利用该网上为本的位置标记工具为非空间数据加入地理位置标记；及 （4）发展局正在为多份内部通告作最后定稿，以发布空间数据共享平台入门网站的政策及运作安排，藉此提供全面的策略框架，指引决策局／部门参与空间数据共享平台入门网站。
立法会七题：重启活化工业大厦计划
15.7.2020

以下是今日（七月十五日）立法会会议上石礼谦议员的提问和发展局局长黄伟纶的书面答覆： 问题： 二○一八年十月十日，行政长官在《2018年施政报告》中宣布重启活化工业大厦（工厦）计划。该计划的其中一项政策措施，是藉下述方式鼓励工厦的重建：就一九八七年前落成而用地位于相关「住宅」地带以外的工厦，放宽其最高核准非住用地积比率，上限为20%；唯有关的规划申请须在二○一八年十月十日至二○二一年十月九日的三年期间内作出并获城市规划委员会（城规会）批准，以及按现行机制收取十足土地补价的土地契约修订须在规划申请获批后三年内完成。就此，政府可否告知本会： （一）自二○一八年十月十日至今，城规会就多少个工厦重建项目接获规划申请，并按有关项目到达的阶段（如下表所列）以表列出分项数字； 阶段 项目数目 （i）规划申请已获批和土地契约修订已签立 （ii）规划申请已获批但土地契约修订尚未签立 （iii）规划申请仍在处理中 （iv）规划申请已被拒绝 （二）就规划申请已获批但土地契约修订尚未签立的项目而言，该等项目在签立程序上分别到达的阶段为何，以及为何有关土地契约修订尚未签立；地政总署将采取什么措施，以加快土地契约修订的签立；及 （三）就规划申请已获批和土地契约修订已签立的重建项目而言，在有关项目完成后，将会产生的额外总楼面面积为何？ 答覆： 主席∶ 就提问的各个部分，现回覆如下： （一）按《2018年施政报告》的公布，私人业主可在由二○一八年十月十日起计限时三年内向城市规划委员会（城规会）提出放宽准许的最高非住用地积比率的申请，上限为20%，以重建一九八七年前落成的工业大厦。截至二○二○年六月三十日，城规会共收到44宗申请（不包括两宗已撤回的申请），有关申请进度如下∶ 规划申请进度 申请数目 获批 28 不获批 1 处理中 15 （二）在取得增加非住用地积比率的规划许可后，除了拟议重建项目的土地用途及楼面面积等与现时土地契约条款相符的个案外，业主均须就其拟议重建项目向地政总署提出契约修订申请。就已获规划许可的28宗申请，18宗须向地政总署申请土地契约修订，以落实其拟议的重建项目。截至二○二○年六月三十日，在这18宗个案中，已有11宗个案的业主向地政总署申请契约修订。这些自二○一九年三月起陆续收到的土地契约修订申请正在处理当中，并需付十足土地补价。为加快重建，按计划的原定安排，有关土地文件须在城规会发出规划许可后三年内完成签立。我们亦正就现行的「补地价仲裁先导计划」订定改善措施，并快将推出实行，相信该先导计划能有助土地契约修订在计划下规定的时间表内尽早签立。 （三）该28宗已获规划许可的重建项目落成后有潜力提供合共约546 000平方米的总楼面面积（包括257 000平方米商业楼面面积及289 000平方米的工业楼面面积）。
立法会二十一题：增加土地供应的措施
15.7.2020

以下是今日（七月十五日）在立法会会议上麦美娟议员的提问和发展局局长黄伟纶的书面回覆： 问题： 土地供应专责小组于二○一八年十二月向政府提交报告，就土地供应策略作出多项建议，并提出八个值得优先研究和推行的土地供应选项。有评论指出，政府于去年二月宣布全面接纳该等建议至今已超过一年，但政府开发土地的工作进展甚微，而土地供应长期紧张加剧了市民在住屋的财务负担，亦窒碍各行业的发展。就此，政府可否告知本会： （一）预计未来五年，发展棕地可提供多少可发展土地面积；有何方法加快棕地发展； （二）预计未来五年，可释放多少私人农地面积，供建屋或其他用途；有否就未来五年在土地共享先导计划下供应的可发展土地面积制订目标； （三）会否尽快引用《收回土地条例》（第124章）收回闲置的私人土地，以进行各项发展项目； （四）「明日大屿愿景」大型填海计划的最新推展进度及时间表为何；鉴于政府于本年五月表示，目标是在本立法年度内，把中部水域人工岛相关研究的拨款申请，提交本会财务委员会考虑，有关工作的进展为何； （五）有否评估明日大屿愿景下各项目的落实一旦有延误，本港的长远土地供应及整体发展将会受到什么影响；及 （六）鉴于近日有人提出下列建议：中央参考二○○九年把珠海横琴岛部分土地交予澳门管辖的模式，安排由内地当局于内地水域（例如大屿山西部或桂山岛一带水域）填海兴建人工岛，然后将所得土地以「飞地」模式交予香港特区管辖和使用，政府会否尽快就该建议进行详细研究，并与中央进行磋商；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 政府于二○一九年二月宣布全面接纳土地供应专责小组（专责小组）建议的土地供应策略及八个值得优先研究及推行的土地供应选项，并就各项建议作出详细回应。过去一年，我们积极落实各项开拓土地及增加供应的方案。就麦美娟议员提问的各部分，我现回覆如下： （一）根据规划署于二○一九年十一月发表的顾问研究，新界共有1 414公顷有作业营运的棕地及另外165公顷没有营运的棕地，合共1 579公顷。这些棕地当中，超过一半（803公顷或百分之五十一）在未来会陆续发展成房屋或其他用途，包括653公顷已经或将会开展以及其他规划中的新发展区项目，以及约150公顷由政府或私人界别所倡议的其他发展项目。余下776公顷棕地撇除位于保育相关地带的76公顷，约有700公顷棕地零散分布于新界各处。此700公顷未有发展计划的棕地，当中450公顷因较接近现有新市镇和主要公路而且面积较大，或具较高可能发展潜力。 承接这研究并进一步加大力度发展棕地，政府于《行政长官2019年施政报告》表示会分阶段检视该450公顷棕地，以评估当中有多少适合作公营房屋发展。规划署早前经首阶段检视其中约160公顷较接近现有基建设施的棕地后，物色了八组相信适合就公营房屋发展开展工程可行性研究的棕地羣，详情和相关部门的后续工作已载于二○二○年三月十八日提交发展事务委员会的资料文件（注）。规划署正继续检视余下的290公顷棕地，目标是在今年年底前完成分析。 发展局已经与有关部门探讨如何就该等棕地羣进一步简化及加快工作流程，包括尽量压缩工程可行性研究的所需时间、完成研究后尽快处理改划、工程刊宪、收地等法定程序，并在可行情况下将部分程序同步进行。就这八组棕地羣而言，我们现阶段期望在大约五至六年（相对于现时一般不少于八年）将「生地」变成「熟地」，以将土地交付房屋署兴建公营房屋，并争取将部分单位落成的时间压缩至由工程可行性研究起计十年内，以增加短中期供应。 （二）及（三） 《行政长官2019年施政报告》重申以政府主导的收地工作为核心的造地策略，透过法定收地在短中期内提供更多土地兴建公营房屋。在此策略下，政府引用《收回土地条例》（第124章）和其他相关法例收回私人土地作发展的工作会接踵而来。计及正动工的古洞北／粉岭北新发展区、即将展开收地工作的洪水桥／厦村新发展区和已进入法定规划程序的元朗南发展项目，加上多个公营房屋计划及其他公共工程，我们目前已知将收回约700公顷的私人土地，预计其中400多公顷会在二○一九至二○年起计的五年收回，远多于该年之前五年收回的20公顷。其中，古洞北／粉岭北新发展区于二○一九至二○年展开收地工作，第一阶段的68公顷私人土地已复归政府。即将启动收地程序的洪水桥／厦村新发展区涉及12公顷私人土地，以配合今年下半年展开的第一期工程。 以上收地数字仍未计及《行政长官2019年施政报告》公布的造地措施。当中除上述加大力度规划棕地发展外，我们正检视约十组在法定分区计划大纲图上已规划作高密度房屋发展，但因各种原因（例如业权分散或基建限制）仍未有确切发展计划的土地，评估当中哪些适合作公营房屋发展。我们亦已开展工程可行性研究，就三个位于市区的寮屋区（即茶果岭村、牛池湾村和竹园联合村）作高密度公营房屋发展进行综合规划。 在继续以政府主导的规划及收地工作为主轴的同时，今年五月初推出的土地共享先导计划（先导计划）旨在透过善用市场的资源和效率，释放在政府已规划的范围及生态敏感地区以外的私人拥有土地，以增加短中期公营及私营房屋的供应。先导计划为期三年，可获批准的私人土地总面积上限为150公顷，以集中资源处理有潜力于短中期提供可建屋土地的申请，以及鼓励土地拥有人尽早提交建议。由于先导计划属自愿性质，我们现阶段无法预计会有多少土地拥有人加入计划及申请所涉及的土地面积。 （四）及（五）于中部水域邻近交椅洲兴建人工岛是中长期增辟土地的重要措施，亦是专责小组建议优先研究及推行的土地供应选项之一。交椅洲人工岛能提供15万至26万个住宅单位，当中七成为公营房屋，有助应付长远房屋需求及提供重置空间推动较大规模的旧区重建。从交通运输层面而言，新增的策略性道路及铁路可扩大全港交通运输网络的整体容量及抗御力，及纾缓现时西铁和屯门公路的挤逼情况。交椅洲人工岛亦可以为建立第三个核心商业区创造土地，提供约400万平方米商业／写字楼楼面面积（规模大约是中环八成）和约20万个多元化就业机会，创造经济容量，促进香港长远经济增长。 政府正努力争取公众和立法会支持中部水域人工岛相关研究的拨款。继去年五月获得立法会工务小组委员会的支持后，政府已将相关研究的拨款申请纳入财务委员会会议议程内。如拨款获批，预计研究可于开始后42个月内完成。如有关研究未能推展或有延误情况，香港面对的土地短缺情况将会于中长期继续恶化，上述各项社会和经济效益亦未能实现。 （六）关于在内地水域填海造地并供香港特区使用相关土地一事，最近在坊间的确有一些讨论。在未有进一步确切提案时，政府在现阶段难以在此方面作具体回应。虽然如此，政府乐意考虑任何能有助纾缓土地短缺情况的建议。 注：详情请参阅立法会CB（1）463/19-20（01）号文件（ www.legco.gov.hk/yr19-20/chinese/panels/dev/papers/devcb1-463-1-c.pdf ）。