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立法會十題：推動職業安全健康的制度
20.10.2021

以下是今日（十月二十日）在立法會會議上郭偉强議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 根據《工廠及工業經營（安全管理）規例》（第59AF章），經營指明業務並達指明規模的工業經營的東主或承建商須設立一個或多於一個安全委員會（安委會），而安委會的功能是找出、建議和不斷檢討有關改善工業經營中的工人的職業安全及健康（職安健）的措施。另一方面，職業安全健康局是促進香港的安全和健康工作環境的法定機構，而建造業議會的工作範圍包括提升建造工地安全。就此，政府可否告知本會： （一）是否知悉，現時全港設立了安委會的企業總數和按其從事業務的性質劃分的數字，以及有關安委會運作情況；如沒有相關資料，原因為何； （二）對於按第59AF章無須成立安委會的中小企業，政府在過去三年採取了甚麼措施推動它們自願成立安委會，以及有關措施的成效為何； （三）鑑於有前線工友反映，儘管第59AF章規定安委會須有至少一半成員代表在有關工業經營中的工人，但實際上不少安委會的成員大多數為管理層的代表，令工人代表反映職安健問題時遇到阻力，政府會否修訂該規例以具體規定安委會成員的人數及身分，並加強監管該等規定的執行情況；及 （四）會否檢討前線工友在上述及其他涉及推動職安健的法定機構的管治組織中的代表性，並讓更多工會和前線工友的代表加入該等管治組織，以期該等機構更了解工友的職安健情況？ 答覆： 主席： 就郭偉强議員的提問，經諮詢發展局及職業安全健康局（職安局），我現回覆如下： （一）及（三）根據《工廠及工業經營（安全管理）規例》（第59AF章）（《規例》），達到指定規模的工業經營的東主／承建商須就工業經營的運作制定、實施和維持一個安全管理制度，以保障僱員的職業安全及健康（職安健）。《規例》訂明安全管理制度須包括成立安全委員會（安委會），以找出、建議和不斷檢討職安健措施，《規例》亦訂明安委會的成員至少一半須代表工人，應至少每三個月開會一次以及妥善備存相關的會議紀錄。 根據勞工處截至本年九月三十日的資料，按工業經營分類的安委會的數字如下： 工業經營 數目 1 建築工程 1 770 2 船廠 6 3 工廠 218 4 電力的生產、變壓及輸送 8 5 煤氣或石油氣的生產及輸送 5 6 貨櫃處理作業 22 總數 2 029 為協助東主／承建商推行持續有效的安全管理制度，包括成立安委會，勞工處制定了「安全管理工作守則」（「守則」），「守則」詳細闡述了成立安委會的目的，以及組成安委會的原則。「守則」指出安委會的成員應有廣泛代表性，讓安委會能夠充分顧及所有工人的利益，和掌握所需的專門知識以制訂實際可行的措施，同時有能力考慮及執行職安健改善措施。 《規例》訂明相關東主／承建商須按時委託註冊安全審核員審核工業經營的安全管理制度的各個環節（包括安委會）的實施情況，並向勞工處提交報告，勞工處會審視這些報告及到個別工業經營進行抽檢巡查。勞工處留意到上述的工業經營均有按《規例》要求成立及運作安委會。針對安委會的組成，我們亦抽檢了一定數目的審核報告作詳細審視，留意到所有安委會的成員均包括前線僱員。 由於不同類別的工業經營以及不同機構的實際業務及運作形式各有不同，因此勞工處認為有需要就如何組成安委會提供一定彈性，好讓東主／承建商能組成切合實際需要的安委會，具體規定安委會的成員身分及人數未必合適。「守則」現時已闡述了安委會的組成須顧及所有工人的利益，勞工處會繼續上述的檢視及巡查工作，以確保安委會能夠有效發揮其作用。 （二）要建立一個安全和健康的工作間，勞工處認為勞資雙方（不論機構大小）的緊密合作十分重要，而成立安委會並非是唯一加強合作的途徑。勞工處透過不同措施，鼓勵勞資雙方根據其實際情況，採用適當方式加強與僱員在職安健保障方面的協調和溝通。例如，勞工處推動機構簽署「職業安全約章」及承諾與僱員攜手合作，保障員工的職安健，截至二○二一年九月，共有1 228間機構簽署了「職業安全約章」。另外，勞工處聯同職安局自二○○九年起每年均舉辦「傑出職安健員工嘉許計劃」，以表揚積極提出改善職安健建議的僱員，以及鼓勵僱主積極與僱員溝通以提升機構的職安健文化，僱主及僱員反應踴躍。此外，我們最近已修訂相關刊物，具體說明在進行工作場所的職安健風險評估時，僱主應如何讓僱員參與其中，以確保僱員的想法得到充分考慮。 （四）職安局和建造業議會是負責推動職安健的重要法定組織。根據《職業安全及健康局條例》（第398章），職安局非公職人員的成員須代表僱主、僱員、專業人士或學術界人士的利益，職安局每屆均有大約三分之一的非公職委員為僱員代表成員，包括本身來自不同主要工會的代表。另外，職安局亦設立了10個行業安全及健康委員會（行業委員會），為不同行業推行職安健宣傳活動，以及編寫及修訂職安健指引，行業委員會有一半的成員是來自相關行業的主要工會／僱員團體代表。勞工處認為職安局及其轄下的行業委員會在前線員工方面已有相當的代表性。勞工處和職安局會繼續不時檢視職安局及其轄下小組的組成，以確保僱員的意見得以有效反映。 ​另外，就建造業議會的組成，發展局表示根據《建造業議會條例》（第587章），建造業議會（議會）由一位主席及24名成員組成，成員來自代表業內各界別的人士，包括僱主、專業人士或顧問、訓練或學術機構、承建商、工人（工會代表）、獨立人士和政府官員。此外，議會轄下設有建造安全專責委員會，負責檢討並監察建造業的安全表現，並建議相關改善措施；其成員均來自上述界別，當中包括工會代表。政府會因應實際情況，適時檢視議會及其轄下委員會各界別代表的人數，以配合業界的需要。
立法會十一題：僱員補償保險
20.10.2021

以下是今日（十月二十日）在立法會會議上黃國健議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 有從事不同行業的工友向本人反映，近年有不少僱主基於僱員補償保險（俗稱勞保）的保費高昂，或以保險公司拒絕承保為由，沒有為其僱員購買勞保，甚至強迫其僱員轉為自僱人士。就此，政府可否告知本會： （一）是否知悉，過去五年每年（i）有效勞保保單數目，以及（ii）平均每張保單的保費； （二）是否知悉，過去五年，每年僱員補償聯保計劃分別（a）接獲及（b）批准（i）該計劃指明的22類高風險行業及（ii）其他行業的僱主提出的投保申請宗數，並按行業列出分項數字； （三）過去五年，分別有多少名僱主因沒有為其僱員購買勞保而被（i）檢控及（ii）定罪，以及勞工處的相關巡查及監察工作的詳情為何； （四）鑑於有僱主反映，過去兩年的「黑暴」及疫情令部分行業的勞保索償風險急升，加上建造及飲食等行業的工傷個案宗數持續增加，因此勞保保費上升，政府有否作出協調及提供支援，以免有關行業的勞保保費大幅增加，以及確保有足夠的保險公司願意承保；如有，詳情為何；如否，原因為何；及 （五）會否重新考慮設立中央僱員補償基金以取代私營勞保市場，以減輕僱主的營運成本、確保僱員獲得勞保保障，以及防止僱員被迫轉為自僱人士；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 就議員的提問，經諮詢相關決策局後，現綜合回覆如下： （一）根據保險業監管局的資料，過去五年僱員補償保險（俗稱勞保）的有效保單數目及每張保單平均保費的每年分項數字如下： 2016 2017 2018 2019 2020 有效保單數目 423 646 399 614 390 259 390 265 378 726 每張保單平均保費 (港元) 15,116 14,802 15,820 18,111 20,091 （二）過去五年，僱員補償聯保計劃管理局（聯保計劃管理局）於22類高風險行業中接獲其中六類高風險行業的投保申請。有關高風險行業及其他行業的相關數字如下: 年份 行業 （a）接獲僱主提出的投保申請宗數 （b）由聯保計劃 管理局批准並 承保的申請宗數 2016 （i）高風險行業 搭棚 28 28 回收 6 6 清潔 2 2 運輸 2 2 冷氣機安裝工人／維修工人 0 0 碼頭裝卸工人 2 2 合計 40 40 （ii）其他行業 貿易 2 1 家庭傭工 3 3 系統開發／諮詢服務 1 1 其他 （不包括以上三類） 7 7 合計 13 12 總數 53 52 2017 （i）高風險行業 搭棚 18 18 回收 5 5 清潔 2 2 運輸 2 2 冷氣機安裝工人／維修工人 0 0 碼頭裝卸工人 2 2 合計 29 29 （ii）其他行業 貿易 1 0 家庭傭工 2 2 系統開發／諮詢服務 2 2 其他 （不包括以上三類） 13 10 合計 18 14 總數 47 43 2018 （i）高風險行業 搭棚 15 15 回收 9 8 清潔 2 1 運輸 1 1 冷氣機安裝工人／維修工人 0 0 碼頭裝卸工人 0 0 合計 27 25 （ii）其他行業 貿易 3 1 家庭傭工 4 2 系統開發／諮詢服務 3 3 其他 （不包括以上三類） 19 12 合計 29 18 總數 56 43 2019 （i）高風險行業 搭棚 12 12 回收 7 5 清潔 6 6 運輸 3 2 冷氣機安裝工人／維修工人 1 1 碼頭裝卸工人 1 1 合計 30 27 （ii）其他行業 貿易 8 8 家庭傭工 5 5 系統開發／諮詢服務 1 1 其他 （不包括以上三類） 31 23 合計 45 37 總數 75 64 2020 （i）高風險行業 搭棚 14 13 回收 11 7 清潔 8 4 運輸 7 6 冷氣機安裝工人／維修工人 1 1 碼頭裝卸工人 0 0 合計 41 31 （ii）其他行業 貿易 12 11 家庭傭工 9 9 系統開發／諮詢服務 3 3 其他 （不包括以上三類） 45 36 合計 69 59 總數 110 90 註 : 以上表格（a）及（b）項的數字並不相同，因為部分僱主已直接經由僱員補償聯保計劃（聯保計劃）的個別會員公司投保，或最終沒有經由聯保計劃投保。 （三）根據《僱員補償條例》（《條例》），僱主必須投購勞保，以承擔其在法律（包括普通法）下支付補償的責任。勞工處的勞工督察會主動巡查不同行業的機構，監察僱主有否遵守強制投購勞保的規定，以及調查未有投購勞保的涉嫌違規個案及投訴。任何人士如懷疑個別僱主未有投購勞保，可致電勞工處投訴熱線2815 2200舉報。收到投訴後，勞工處會迅速跟進，如有足夠證據則會檢控違法僱主。 過去五年因沒有按照《條例》的規定投購勞保而被檢控及定罪的個案數目如下： 2016 2017 2018 2019 2020 檢控數目 604 717 992 1 005 988 定罪數目 567 697 960 980 971 過去五年勞工督察進行的巡查數目如下： 2016 2017 2018 2019 2020 巡查數目 86 063 103 099 95 258 116 618 80 430 （四）在政府的推動下，香港保險業聯會於二○○七年成立聯保計劃，向投購勞保方面遇到困難的僱主提供最終的保險保障。如任何行業的僱主（包括建造業及飲食業僱主）在投購勞保時遇到困難，可向聯保計劃管理局尋求協助。在保費方面，聯保計劃設有加減費率機制，根據僱主過往的職業安全及健康表現和採取的預防風險措施等因素調整費率。 （五）香港現行的僱員補償制度是在不論過失的大前提下，以《條例》為基礎，由僱主負責支付補償，而所有僱主必須根據《條例》的規定投購勞保，以承擔其在法律（包括普通法）之下的補償責任。此外，聯保計劃配合現時的勞保市場機制，已回應僱主在投購勞保方面的需要及關注。現行的僱員補償制度一直運作良好，亦較切合香港的實際情況，為因工受傷或死亡的僱員或其家庭成員提供適切的僱員補償保障。政府沒有計劃研究設立中央僱員補償基金。
勞工及福利局局長提交立法會人力事務委員會政策簡報會及會議書面發言稿（只有中文）
19.10.2021

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（十月十九日）提交予立法會人力事務委員會政策簡報會及會議闡述《行政長官2021年施政報告》中勞工及人力政策範疇相關措施的書面發言稿： 主席： 就《行政長官2021年施政報告》及《施政報告附篇》內與勞工及人力範疇有關的主要措施，我們向本委員會呈交的文件已作詳細闡述，我在這裏會選一些重點說明。 施政重點／新措施 取消強制性公積金制度下「對沖」安排 我們建議在政府財政承擔額大致不變和維持25年資助期的前提下，優化政府資助計劃，以便更聚焦支援中小微企，並更具針對性地協助僱主適應政策轉變。在優化資助計劃下，資助額的計算方式簡單易明，而且由於資助額將與僱主的專項儲蓄戶口結餘脫鈎，僱主可預先確定會獲得的資助金額。在取消「對沖」初期，我們會訂立特別低的「封頂」金額，讓僱主獲得較多資助及有更充裕的時間累積專項儲蓄戶口存款，為長遠的遣散費／長期服務金支出作好準備。 與此同時，我們正全力草擬法例及推展準備工作，並將於下個立法年度向立法會提交取消「對沖」的條例草案。 保障職業安全及健康 勞工處會推出針對性的預防及執法措施，進一步保障僱員的職業安全及健康（職安健）。勞工處會向建造業業界不同持份者推廣將「建築設計及管理」的概念融入建造項目的規劃和設計階段，從源頭消除或減少在施工及維修保養期間可能會出現的職安健風險。在執法方面，勞工處正積極跟進增加職安健法例罰則的工作，會盡快完成法例修訂工作，並於本屆政府任期內向立法會提交條例草案。 「工傷僱員復康先導計劃」 勞工處會於明年推出為期三年的「工傷僱員復康先導計劃」，為建造業工傷僱員提供私營門診復康治療服務，協助他們盡早康復並重投工作。勞工處正招標聘用服務承辦商營運先導計劃。 在工作環境管理心腦血管疾病的風險 勞工處已聯同職業安全健康局、衞生署，以及物業管理業及建造業的僱主及僱員組織成立督導委員會，在工作間推行健康友善措施，提高物業管理業和建造業的僱員對患上心臟及腦血管病的風險的認知，並鼓勵他們妥善管理這些風險。 檢討《職業介紹所實務守則》 勞工處於二○一七年頒布《職業介紹所實務守則》。勞工處將檢討《實務守則》的實施成效，計劃於今年底開展檢討，預計需時約半年。 檢討《僱傭條例》（第57章）下連續性合約的規定 勞工處將檢討《僱傭條例》下連續性合約的規定，務求兼顧僱員的利益及僱主的承擔能力，並且符合香港的整體利益。我們正進行研究，以期勞工顧問委員會於明年作出討論。 人才清單 政府已完成檢討二○一八年公布首份香港人才清單，決定新增「資產管理合規專才」及「環境、社會及和管治相關財經專才」兩項專業，並擴闊部分原有專業的領域，涵蓋「藝術科技」、「醫療及健康護理科學」、「微電子」、「集成電路設計」專才，以及優化專門解決國際商業糾紛的爭議解決專才的要求，以配合香港未來會重點發展政策方向。我們將透過更新的人才清單加強吸引目標優秀人才利用「優秀人才入境計劃」來港。 其他措施 「大灣區青年就業計劃」 政府今年一月推出「大灣區青年就業計劃」，鼓勵香港的大學畢業生到大灣區內地城市工作。計劃反應踴躍，有417間企業提供近3 500個職位空缺，畢業生則提交超過20 000份求職申請。截至九月底，勞工處共接獲1 073名畢業生的入職通知。政府會繼續協助這批青年人在大灣區開展事業，並會收集企業及畢業生的意見，評估計劃成效。 僱員再培訓 因應就業市場仍然充滿挑戰，政府持續加強再培訓，支援受經濟影響的僱員。僱員再培訓局自二○一九年十月起已先後完成三期「特別．愛增值」計劃和提供40 000個培訓名額；第四期亦已於今年七月推出，讓額外20 000名學員受惠。再培訓局並會繼續恆常提供每年約140 000個培訓名額，協助失業及就業不足的人士。 風險為本的職安健策略 勞工處會繼續密切留意各行業的職安健風險水平及變化，並按風險為本原則，適時制訂及調整相應的巡查執法、宣傳推廣及教育培訓策略，提升各行業的職安健表現。 由於建造業的致命工業意外數目和每千名工人意外率居各行業之首，因此勞工處會繼續採取針對性措施，致力改善建造業工人的職安健，包括針對涉及危險工序或安全表現欠佳的工地，進行特別執法行動、安全審核巡查和更深入的突擊巡查。針對小型裝修維修工程，勞工處亦會調撥人手加強地區巡邏，適時巡查小型裝修及維修工程，遏止高風險作業，包括不安全離地工作。 為了更有效地向工人傳達高處墮下的風險及嚴重後果，勞工處會繼續採取針對性的宣傳策略，並會將宣傳重點放在一些簡單但容易被僱主及工人忽略的離地工作所涉及的潛在風險，以及推廣安全施工方式。 結語 政府將繼續密切留意經濟和勞工市場的情況，與勞資雙方及社會各界緊密合作，推行勞工及人力範疇的各項措施。歡迎各位委員提出意見。
勞工及福利局局長為第13屆「全港傑出職安健員工嘉許計劃」頒奬典禮主禮致辭（只有中文）
18.10.2021

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（十月十八日）下午為職業安全健康局、勞工處、立法會勞工界議員及勞工顧問委員會（勞顧會）僱員代表合辦的第13屆「全港傑出職安健員工嘉許計劃」頒奬典禮主禮致辭全文： 大家好！今日我很開心出席由職業安全健康局、勞工處、立法會勞工界議員及勞顧會僱員代表攜手舉辦的第13屆「全港傑出職安健員工嘉許計劃」頒奬典禮。 過去一年多，席捲全球的新冠疫情難免為各行各業帶來一定的挑戰。然而，縱使面對困難的經營環境，今年大會仍然有190間機構共388名員工參與嘉許計劃，證明各機構和企業在攜手抗疫的同時，亦不忘關注僱員的職業安全及健康（職安健），採取實際行動保障本港寶貴的人力資源。今日每一位獲得嘉許的員工，正正為同業樹立了良好榜樣，推動工作安全和保障員工健康。 現行的職安健法例一直秉承「工作安全，人人有責」的目標，訂明僱主及僱員的責任。一方面，僱主有責任確保僱員工作時的安全及健康；至於僱員，亦需要和僱主合作，確保自己和同事們在安全環境下安心工作。 在執法時，勞工處除了對違反職安健法例的僱主作出檢控外，亦會就僱員違規的情況作出檢控。若僱員違反職安健法例，一經定罪，最高可被罰款50,000元及監禁六個月。在二○二○年至二○二一年上半年期間，約160宗工人因違犯職安健法例的個案被法庭定罪，當中共涉及約400,000元罰款。其中一宗涉及致命工業意外，工人更被判處監禁刑期。因此，僱員要切記遵守職安健法例，以免誤墮法網。 另一方面，為了讓勞工處能進行更具針對性的巡查執法，勞工處推出了網上職安健投訴平台，讓最熟悉本身工作環境的僱員，就不安全的工作環境和工序作出投訴。截至今年七月，勞工處透過該平台共接獲473宗涉及職安健的投訴個案。就投訴所發現違反職安健法例的情況，勞工處共發出290份書面警告、八張「暫時停工通知書」及72張「敦促改善通知書」，並就此作出36項檢控。 工業意外一宗都嫌多，尤其是當意外涉及人命傷亡。二○二一年上半年發生13宗致命工業意外，涉及建造業及「人體從高處墮下」的個案有五宗。針對此情況，勞工處已進一步加強推廣高處及離地工作的安全信息，其中包括透過工人常用的網站及流動應用程式和在電台賽馬日節目中播放知名人士的宣傳聲帶，以及資助工會及相關機構在工地舉辦講座等等。 最後，我希望再一次感謝主辦機構和祝賀所有獲嘉許的員工。希望你們專業和認真對待職安健的工作態度，能啓發更多身邊的同事和工友，與我們共同締造一個安全和健康的工作環境，讓大家能夠放心上班，安心回家。多謝大家！
勞工及福利局局長提交立法會福利事務委員會政策簡報會及會議書面發言稿（只有中文）
11.10.2021

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（十月十一日）提交予立法會福利事務委員會政策簡報會及會議闡述《行政長官2021年施政報告》中福利政策範疇相關措施的書面發言稿： 主席： 本屆政府致力構建關愛共融社會。本年度社會福利的經常開支預算為1,057億元，佔政府經常開支總額約20%。 我現在重點簡介《行政長官2021年施政報告》及《施政報告附篇》中有關社會福利的新措施。 （一）扶貧 本屆政府在扶貧及社會保障方面做了大量工作。福利現金計劃的經常開支由二○一七至一八年度的約431億元，大幅增加至二○二一至二二年度的約674億元，增幅超過五成。為加強支援有需要的長者，政府會在二○二二年下半年合併普通及高額長者生活津貼，劃一採用普通津貼較寬鬆的資產上限，而合資格申請人將領取高額津貼的金額。措施將惠及約50 000名正領取普通津貼的長者，新申領而合資格的長者也將領取高額津貼。 （二）照顧兒童 本屆政府已相繼落實多項加強幼兒照顧服務的措施，包括將資助幼兒服務規劃標準納入《香港規劃標準與準則》；增加幼兒服務名額；優化幼兒中心的人手比例；津貼家長繳付資助幼兒中心部分的服務費用；把「課餘託管收費減免計劃」恆常化；及分階段將19間互助幼兒中心轉型，為學前兒童提供課餘託管服務。來年我們會致力加強兩方面的工作。 首先，由勞工及福利局（勞福局）、教育局、食物及衞生局和保安局組成的跨政策局工作小組考慮了外地經驗及諮詢持份者意見後，政府決定建立強制舉報虐待兒童個案的機制。我們現正擬定立法建議，以期在二○二三年上半年向立法會提交法案，同時將會加強有關專業的工作者識別虐兒的培訓，配合強制舉報機制的實施。 第二方面，支援有特殊需要學前兒童的到校學前康復服務於二○一八年十月起恆常化，服務名額在二○二一／二二學年增至超過9 000個，並會在二○二二／二三學年進一步增加至10 000個。此外，政府在二○二○／二一學年開展「幼稚園／幼稚園暨幼兒中心第一層支援服務試驗計劃」，為正輪候兒童體能智力測驗中心評估，或經評估為有邊緣成長發展問題等兒童提供早期介入服務。政府會探討把這項試驗計劃與到校學前康復服務融合的可行性，支援有不同程度特殊需要的學前兒童的訓練需要。 （三）安老及康復服務 政府會探討把「廣東院舍住宿照顧服務計劃」的範圍擴展至其他在粵港澳大灣區內地城市的安老院，為選擇在大灣區安老的長者提供更多選擇。有關院舍須由服務紀錄良好的香港非政府或私人機構營運，方便監管及保障質素。 政府亦會探討放寬申請公共福利金計劃前連續居港一年規定的離港限制，為有意申請相關津貼（包括高齡津貼和長者生活津貼）並在內地養老的長者，提供更大彈性。 另外，政府會於二○二二年向立法會提交修訂條例草案，增加安老院及殘疾人士院舍的最低人手和住客人均面積要求，以及加強經營者的問責，從而提升服務質素。 除此以外，政府會在二○二一至二二年度把長期院舍照顧服務、日間康復服務、學前康復服務及社區支援服務的規劃比率納入《香港規劃標準與準則》。 至於在福利範疇持續推行的措施，委員可參閱勞福局提交的文件第11至30段。勞福局及社會福利署會繼續努力推展有關措施。 總結 我和我的同事會小心聆聽各委員的寶貴意見。多謝主席。
勞工及福利局局長在《行政長官2021年施政報告》相關措施記者會開場發言（只有中文）（附圖／短片） 
8.10.2021

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（十月八日）上午在《行政長官2021年施政報告》相關措施記者會的開場發言： 本屆政府全力加強扶貧、安老、助弱、護幼及改善勞工福利。我稍後會重點介紹如何幫助有需要長者和在職家庭、照顧兒童及改善勞工褔利和職業安全，以及未來一年多項相關的重要立法工作。 持續改善民生 本屆政府本財政年度社會福利的經常開支預算已超過1,000億元，較本屆政府開始的第一年（二○一七至一八年度）增加約62%。其中，安老服務的增幅最多，增加約85%；康復服務增加約66%；現金福利經常開支總額增幅約56%。 立法工作 我們預期在未來一年向立法會提交修訂條例草案，提升安老院及殘疾人士院舍的服務質素，希望大致可在明年第一季左右將有關法案提交予立法會。此外，政府已成立一個跨部門工作小組探討持份者意見，所以《施政報告》亦宣布會建議透過立法，建立強制舉報虐待兒童個案的機制。這項工作未來仍會繼續諮詢相關人士，同時加強有關專業人士識別虐兒的培訓工作。 下個立法年度其中一項重要的工作，就是向立法會提交條例草案，取消使用強制性公積金制度下僱主的強制性供款「對沖」遣散費及長期服務金的安排。同時，亦會有全新的條例草案成立強制儲蓄計劃，協助僱主應付取消「對沖」後可能需支付的遣散費和長期服務金。另一立法工作，政府將在下個立法年度向立法會提交提高職業安全及健康（職安健）罪行罰則的條例草案。 加強支援有需要長者 《施政報告》亦已宣布，目標在明年下半年合併普通及高額長者生活津貼，劃一採取普通津貼較寬鬆的資產上限，現時單身人士為365,000元，而合資格人士將領取較高的津貼金額，即高額長者生活津貼，現時為3,815元。當然，至明年下半年，有關金額也會經社會保障援助物價指數的變動作出調整。 同時，亦會探討如何放寬現時多項在公共福利金計劃下--包括俗稱生果金的高齡津貼和剛才談的長者生活津貼--在申請前連續居港一年規定的離港限制。這特別照顧到日後很多長者在生活上與粵港澳大灣區非常密切，希望這研究和檢討可提供更大靈活性。 加強支援有需要家庭 大家知道，在職家庭津貼（職津）計劃經過兩次大幅度優化和調整後，活躍個案住戶數目已從計劃開始至今增加124%。此外，在疫情期間，我們亦由今年六月至明年五月的申領月份，將工作時數最低要求調低，希望可以幫助更多有需要家庭。 愛護兒童 我們已加強很多幼兒照顧服務的措施，包括：在規劃上將有關服務需求納入《香港規劃標準與準則》；陸續增加幼兒服務名額；已優化幼兒中心的人手比例和津貼水平；及加推「幼兒中心家長津貼」。其他會陸續做的工作是，將19間互助幼兒中心轉型，希望為學前兒童提供課餘託管服務。我們相信，這工作在未來一、兩年之間會完成所有19間的轉型工作。 現屆政府另一重要工作，是恆常化本為試驗計劃的到校學前康復服務，由3 000個服務名額分階段增至本學年超過9 000個，下學年將增至10 000個。屆時，到校學前康復服務應可達到「零輪候」時間。亦因為到校學前康復服務的成效，我們相信大約到二○二四／二五學年，早期教育及訓練中心的輪候時間亦會變成「零輪候」時間。至於特殊幼兒中心，我們見到輪候時間正逐步縮短，所以稍後亦會越來越接近「零輪候」時間。 我們在上學年開始，已有一個新的「幼稚園／幼稚園暨幼兒中心第一層支援服務試驗計劃」。這個計劃主要針對正輪候兒童體能智力測驗中心評估的幼兒，或屬於經評估為有邊緣成長發展問題（marginal developmental delay）等兒童。我們的目標是在明年，將此項目與剛才談的到校學前康復服務能夠可以綜合。因為到校學前康復服務本身在設計上，有最多10%的服務名額為正輪候評估的兒童提供支援，所以我們將研究如何融合這兩個項目。 改善勞工福利 取消「對沖」安排︰優化政府資助計劃 當然，其中最重要的工作便是在下個立法年度向立法會提交取消「對沖」的條例草案，目標仍是在明年一月做有關工作。我們現時正全力準備有關法例及推展其他準備工作。 與此同時，當取消「對沖」後，為幫助僱主順利過渡這政策改變，我們亦已提出優化政府資助計劃。優化計劃原則上與我們在二○一八年提出的方案比較，政府的財政承擔額大致不變，亦維持25年資助期。優化計劃的主要目標是，希望讓資助額的計算方法讓僱主更易明白，可預先確定會獲得多少資助金額。舊的方案有點難度，設計亦比較複雜，不容易明白；新的方案希望能夠達到簡單易明，並更聚焦支援中小微企。 優化計劃其中最重要的部分是，在取消「對沖」初期數年，訂立「封頂」金額，讓僱主知道在每年遣散費／長期服務金支出總額50萬元的界線內，最多需負擔多少。譬如首三年，僱主就每名僱員需負擔最高3,000元，這就是「封頂」金額。勞工處稍後會安排技術簡介會，希望協助傳媒朋友了解優化計劃。 保障職安健 當然，首要工作是減少工業意外，其中包括推廣採用「建築設計及管理」，以及提升住宅單位裝修及維修工程的離地工作安全。離地工作安全是指離地兩、三米的工作安全，避免意外發生。除提升這些減低工業意外的措施外，另一方法就是修訂現有的法例，提高職安健罪行的罰則，希望可以增加其阻嚇力。 若真的不幸出現工傷個案，則需加強復康的工作。我們現已作最後的準備工夫，希望在二○二二年初推展為期三年及以建造業工傷僱員為對象的「工傷僱員復康先導計劃」，希望能夠順利推行。 檢討《僱傭條例》下連續性合約的規定 另一個勞工界經常爭取的要求，就是有關連續性合約的定義，俗稱「4-18」，即受僱於同一僱主連續四星期或以上，而每周工作18小時或以上的規定。在二○一五年前，當時政府曾嘗試討論，但未能成功達到共識。我們會重新審視及全面探討這方面，希望在如何平衡僱主的承擔能力及僱員的利益之間能夠取得平衡，更靈活處理連續性合約。 後面的部分，我不再逐一介紹，希望大家可以參考剛發給大家的投影片，稍後我樂意回答大家的問題。
勞工及福利局局長為二○二○至二一年度「積金好僱主」嘉許典禮主禮致辭（只有中文）
5.10.2021

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（十月五日）下午為強制性公積金計劃管理局（積金局）主辦的二○二○至二一年度「積金好僱主」嘉許典禮主禮致辭全文： 劉麥嘉軒主席（積金局主席）、鄭恩賜署理行政總監（積金局署理行政總監）、各位嘉賓、各位朋友： 大家好，今日我很高興出席由積金局舉辦的「積金好僱主」嘉許典禮，讓我有機會與大家一起表揚超過1 700位關愛員工的好僱主，感謝你們為僱員的退休福利綢繆。 新冠疫情至今已持續一年多，各僱主在忙於應對營商新常態的同時，卻不忘一眾僱員的退休福祉。我很開心見到，今年度獲嘉許為「積金好僱主」的人數再創新高，為歷屆之冠，有這成績實在令人鼓舞！ 香港一直以來採用世界銀行倡議的多支柱退休保障制度。為了確保僱員有足夠的退休保障，政府有責任完善各支柱間的互補作用。強積金作為其中一條重要的支柱，勞工及福利局正聚焦於籌備取消強積金「對沖」的安排，相關的工作已到最後階段，期望盡快向立法會提交《條例草案》。我們的目標是在下個立法年度完成立法工作。其實，「積金易」平台對實行取消「對沖」亦起關鍵作用。當平台在二○二五年全面啓用之後，僱主就可以透過這個電子系統，處理有關專項儲蓄戶口（Designated Savings Account）的事宜，讓我們全面實施取消「對沖」的安排。 強積金制度成立至今快將21年，我要感謝積金局多年來一直致力完善和優化制度。我喜見積金局新任主席劉麥嘉軒女士自三月份上任以來便馬不停蹄，親自「落區」與工會代表、基層勞工和工友會面，了解他們對退休保障的看法，亦向他們解釋強積金和及早規劃退休的重要性，足見主席對保障打工仔強積金權益的盡心。 我深信在劉主席的帶領下，必定為積金局的工作帶來新氣象。政府亦期望在未來與局方繼續通力合作，特別是在構建「積金易」平台的工作上，可藉此機會重塑強積金制度的營運環境，引領強積金邁向數碼新時代。 最後，我再次感謝各支持機構推動「積金好僱主」嘉許計劃，以及獲獎「好僱主」對僱員退休福利的付出，期望未來有更多機構和公司加入「積金好僱主」的行列。多謝大家！
勞工及福利局局長為「賽馬會智家樂計劃」研討會2021主禮致辭（只有中文）
5.10.2021

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（十月五日）上午為香港賽馬會慈善信託基金主辦的「賽馬會智家樂計劃」研討會2021主禮致辭全文： 張亮執行總監（香港賽馬會慈善及社區事務執行總監）、王于漸教授（香港大學首席副校長）、各位嘉賓、各位朋友： 今日我很高興出席由香港賽馬會慈善信託基金舉辦的「賽馬會智家樂計劃」研討會。 在二○一八年這個計劃開展的時候，我記得林大慶教授提到二○一○年一份我有參與的「綜合家庭服務中心服務模式實施情況檢討」報告，當中一個建議，即建議11是「綜合家庭服務中心應嘗試透過適當使用和分享資訊科技，以進一步提升服務的質素。」事實上，有關討論已有20年，起點是社會福利署（社署）於二○○一年首次制定的社會福利界別資訊科技策略。社署亦於二○○二年三月於社會福利界資訊科技聯合委員會中，提出就非政府機構家庭服務中心的服務使用者資訊系統進行一個小型可行性研究。在隨後的四月，政府向立法會財務委員會申請撥款發展社署的服務使用者資訊系統時，亦提到要進行這個可行性研究。當然，結果是有關的NGO（非政府機構）系統並沒有任何進展。 二○○二年的討論只是一個服務使用者資訊系統，上述二○一○年的報告建議已提升了一個層次，透過使用和分享資訊科技，提升服務的質素。「賽馬會智家樂計劃」包含了這兩個元素，更發揮了知識管理、知識分享及知識轉移的功能。 我相信當大家在二○一八年開展這個計劃時，不會預計到今天我們已經歷超過20個月的疫情。就算今天，我們仍未知道這個疫情在未來要維持多久及如何發展下去。 綜合家庭服務中心在面對長達一年半多的疫情下，能突破社交距離限制而持續提供適切支援，「智家樂計劃」實在功不可沒。我更要感謝各服務機構和使用者的互相協調和適應。另一方面，計劃也鼓勵社工如何在家庭服務及活動設計中應用資訊科技。據知，現時已經有12個互動遊戲及15個手機應用程式投入應用。由此可見，此計劃除提升了服務單位和前線員工的工作效率外，更豐富了服務使用者的體驗。 最後，我希望今日研討會的經驗交流能將「智家樂計劃」及家庭服務推上新的層次，在未來疫情仍是肆虐全球的情況下，讓科技協助我們的服務發揮其功能。多謝大家！
立法會：勞工及福利局局長根據《殘疾歧視條例》動議決議案開場發言（只有中文）
30.9.2021

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（九月三十日）在立法會會議上根據《殘疾歧視條例》動議決議案的開場發言全文： 主席： 我動議通過印載在議程內的議案。 這項議案的目的，是請議員批准根據《殘疾歧視條例》第87（2）條，修訂《條例》的附表5，將政府建議向乘搭紅色小巴和電車的特定組別的殘疾人士提供公共交通票價優惠，列為例外情況。 我要感謝《2021年殘疾歧視條例（修訂附表5）公告》（《修訂公告》）小組委員會主席易志明議員及各位委員，參與審議《修訂公告》的工作，並對《修訂公告》表示支持。 政府在二○一二年推出政府長者及合資格殘疾人士公共交通票價優惠計劃（二元優惠計劃），讓65歲或以上的長者，以及65歲以下而殘疾程度達100%的綜合社會保障援助（綜援）受助人和同一年齡組別的傷殘津貼受惠人，以每程二元的優惠票價乘搭指定的公共交通工具，目前涵蓋港鐵的本地服務、專營巴士路線、渡輪航線，以及綠色專線小巴服務。 政府今年六月公布，將於明年二月二十七日落實二元優惠計劃的各項優化和防止濫用措施，包括將合資格年齡降至60歲，而60至64歲的新受惠人士必須申請及使用特定的個人八達通卡（即「樂悠咭」）才可享用優惠；及把紅色小巴、街渡和電車納入二元優惠計劃。 由於《殘疾歧視條例》下「殘疾」一詞的定義十分廣闊，只為特定組別的殘疾人士提供公共交通票價優惠，有可能引起是否構成《條例》下殘疾歧視的爭議。因此，政府提出這項修訂，將紅色小巴和電車提供的公共交通服務加入《條例》的附表5，以確保60歲以下而殘疾程度達100%的綜援受助人或同一年齡組別的傷殘津貼受惠人，可受惠於上述二元優惠計劃的優化措施而不會抵觸《條例》。至於街渡，有關服務依據《渡輪服務條例》獲發牌照和受規管，現已納入《殘疾歧視條例》的附表5，無需另行指明。 在二○○九至二○一五年間，政府曾就公共交通票價優惠作出三次類似的《條例》修訂，以涵蓋港鐵、專營巴士、渡輪、綠色專線小巴等服務。三次建議均獲立法會通過。 小組委員會在審議過程中，建議將居民巴士服務亦納入二元優惠計劃。政府理解有居民巴士營辦商希望加入二元優惠計劃。由於二元優惠計劃是公共交通票價優惠計劃，政府已公開說明必須是公共交通工具才可參與計劃。因此，有意加入二元優惠計劃的居民巴士營運商必須證明其服務範圍及營運模式符合公共交通工具的三項要求： （一）有關路線的巴士服務可供所有市民乘搭，而非只限於業主及住戶； （二）有關居民巴士路線沒有直接和相近可替代的公共交通服務；及 （三）營運商必須遵守二元優惠計劃下所有必須的條件，包括（但不限於）運輸署就票價監管方面的要求。 政府目前正努力推進已公開承諾的優化措施的準備工作，確保降低合資格年齡至60歲及擴展二元優惠計劃至紅色小巴、街渡和電車能如期在明年二月二十七日落實。在不影響這項工作的前提下，政府會考慮提早展開讓合資格居民巴士路線加入二元優惠計劃的籌備工作，並在可能的情況下同步推行不同程序。運輸署預計審批個別居民巴士路線是否符合公共交通工具的三項要求，以及完成必需的前期準備工夫，需時約12個月。我們現已展開部分準備工作。換言之，政府最快可從二○二二年九月開始，把符合要求的居民巴士路線納入二元優惠計劃。 主席，我謹請議員支持這項議案。
立法會：勞工及福利局局長根據《殘疾歧視條例》動議決議案總結發言（只有中文）
30.9.2021

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（九月三十日）在立法會會議上根據《殘疾歧視條例》動議決議案的總結發言全文： 代主席： 我感謝各位議員就長者及合資格殘疾人士公共交通票價優惠計劃（二元優惠計劃）提出了各項意見。 就將二元優惠計劃擴展至紅色小巴、街渡和電車，讓長者和合資格的殘疾人士能盡早受惠，政府一直與有關公共交通營辦商和八達通卡有限公司緊密合作，以落實擴展優惠計劃的各項實施細節及相關安排。這次修例亦是其中一項重要工作。 正如我剛才所述，政府將於明年二月二十七日將二元優惠計劃的合資格年齡降至60歲，以及把紅色小巴、街渡和電車納入二元優惠計劃。 至於剛才所提及的將居民巴士服務納入二元優惠計劃，我在開場發言已經向各位議員解釋有關安排。簡單來說，運輸署已展開部分準備工作，最快可從二○二二年九月開始將符合要求的居民巴士路線納入計劃。 就防止濫用的措施，運輸署及各公共交通營辦商會繼續加強執行查票及核實乘客身份的工作，以及嚴格執行相關法律及附例訂明的罰則。 代主席，我謹請議員支持這項議案。
勞工處公布「展翅青見超新星」2021得獎名單
30.9.2021

​勞工處今日（九月三十日）公布「展翅青見超新星」2021得獎名單，表揚10位展翅青見計劃學員於培訓期間在個人成長、領導才能或工作表現等方面取得顯著進步，並嘉許服務機構和僱主的悉心指導，攜手培育青年成才。此外，有九位學員獲頒「良好表現學員」獎項，以鼓勵他們繼續努力為事業與夢想奮鬥。得獎者名單詳見附件。 為使社會大眾更了解「展翅青見計劃」的服務，以及各超新星勇於嘗試，努力實踐夢想的奮鬥歷程，勞工處與ViuTV聯合製作《超新星自強企画》電視節目，以展現各超新星如何憑着無比的堅持和毅力，在工作上取得卓越表現，並獲得僱主及服務機構的肯定。勞工及福利局局長羅致光博士亦在電視節目中為各超新星送上鼓勵，並寄語青年人只要放膽踏出第一步，把握自我增值的機會，未來便存在無限可能。 一連12集的三分鐘電視節目十月二日起，逢星期六、日晚上七時五十五分於ViuTV播放。 「展翅青見計劃」費用全免，全年招生，歡迎十五至二十四歲、學歷在副學位或以下的離校青年人報名參加。計劃提供的服務包括職前培訓、為期一個月的工作實習訓練、為期六至十二個月的有薪在職培訓，以及由註冊社工提供的個案管理服務，為學員提供個人化的擇業導向、求職協助及在職支援。合資格的學員更可獲得職外職業技能培訓津貼及留任津貼。 詳情可瀏覽計劃網站 www.yes.labour.gov.hk 。勞工處亦設有「青年就業服務熱線」2112 9932，為青年人提供有關計劃的一站式諮詢服務及登記僱主提供的在職培訓空缺。
立法會六題：規管外籍家庭傭工職業介紹所
29.9.2021

以下是今日（九月二十九日）在立法會會議上容海恩議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的答覆： 問題： 本人收到不少外籍家庭傭工（下稱外傭）僱主及準僱主的投訴，指稱有外傭職業介紹所（下稱中介）以不良手法經營，例如濫收佣金、巧立名目收取費用、未有按書面服務協議提供服務，以及利用近期外傭短缺教唆外傭「跳工」。就此，政府可否告知本會： （一）鑑於據悉有外傭中介就違法行為被定罪及判處罰款後，其負責人開設新的外傭中介並繼續以相同的違法手段謀取暴利，政府有何跟進行動杜絕此情況； （二）鑑於有不少投訴是關乎外傭中介向外傭僱主收取種類繁多的隱藏費用，以致該等僱主最終須繳付遠高於服務協議列明的費用，政府會否訂明外傭中介可向外傭僱主收取費用的類別和金額上限；如會，詳情為何；如否，原因為何；及 （三）鑑於有外傭僱主反映，外傭中介以不良手法經營的情況日益嚴重，政府會否檢視現行規管制度是否已過時或有漏洞，並提出相應修訂和加重罰則；如會，詳情為何；如否，原因為何？ &emsp; 答覆： 主席︰ 就議員的提問，經諮詢保安局及入境事務處（入境處）後，我現綜合回覆如下： （一） 根據《僱傭條例》，所有在香港經營的職業介紹所，必須事先領有勞工處發出的牌照。《僱傭條例》亦訂明在若干情況下，勞工處處長（處長）可撤銷或拒絕發出或續發牌照，其中包括處長有合理理由信納持牌人或擬作為持牌人的人士曾干犯指明的罪行，包括欺詐或不誠實行為、違反《僱傭條例》第XII部或《職業介紹所規例》的任何條文，或沒有遵從《職業介紹所實務守則》（《實務守則》）要求等情況。在二○一八年二月九日生效的《2018年僱傭（修訂）條例》（《修訂條例》）把濫收佣金罪行的涵蓋範圍，擴展至持牌人的相關人士，包括職業介紹所管理層及受僱人員；並增訂處長可撤銷或拒絕發出或續發牌照的新理由（註一）。 勞工處一向按照《僱傭條例》、《職業介紹所規例》及處長所發出《實務守則》的規定，審批職業介紹所的發牌及續牌申請。處理牌照申請時，除審視職業介紹所的持牌人的紀錄外，勞工處亦會查核職業介紹所的經辦人、擬經辦人及持牌人的相關人士（即管理層或受僱人員）有否任何相關違法紀錄。如持牌人或其相關人士曾干犯《僱傭條例》或違反《實務守則》，勞工處會拒絕申請。 此外，勞工處已加強巡查職業介紹所，查閱相關紀錄及文件，以確定有關職業介紹所依從各項《僱傭條例》和《職業介紹所規例》的規定及《實務守則》的要求營運。若發現有可能違規的情況，勞工處職員會檢取相關文件作進一步調查，以防止出現違規經營的情況。 （二）現時《僱傭條例》並無就職業介紹所收取僱主的費用訂定任何規定。僱主作為消費者，可自由決定使用市場上哪一間職業介紹所的服務，並與職業介紹所議定收費款額和收費項目。勞工處一直鼓勵職業介紹所採取公平及透明的手法營運，《實務守則》要求職業介紹所須與僱主訂立書面服務協議，清楚列明服務條款和範圍、收費詳情、付款期限、職業介紹所未能完成所有服務的退款安排、另選外籍家庭傭工（外傭）所需的費用等，以保障僱主作為消費者的權益。如職業介紹所未能按服務協議提供服務，僱主可向消費者委員會投訴，亦可作出民事追討。此外，如僱主發現職業介紹所行為不當，可向勞工處作出投訴，由勞工處調查跟進。 （三）勞工處一直嚴厲打擊職業介紹所的違法行為，若有足夠證據證明職業介紹所違例，定會提出檢控。二○一八年的《修訂條例》除落實第（一）部所述的兩項修訂外，亦將濫收求職者佣金及無牌經營職業介紹所罪行的最高罰則，由罰款五萬元提高至罰款35萬元及監禁三年；將檢控上述兩項罪行的法定時效限制由六個月延長至12個月；以及為處長發出的《實務守則》提供法律基礎（註二）。《修訂條例》為勞工處打擊職業介紹所的違規行為提供更堅實的基礎。由二○一九年至二○二一年（截至八月），勞工處就83宗涉及無牌經營或濫收佣金的個案考慮提出檢控，當中43宗全賴《修訂條例》方能進行，包括法定時效限制及把濫收佣金罪行的涵蓋範圍擴展至持牌人的相關人士。 就外傭「跳工」的情況，勞工處一直與入境處保持緊密溝通。入境處會詳細審查申請人的情況，包括提早終止僱傭合約的次數及原因，以考慮外傭有否濫用提早終止合約轉換僱主的安排。入境處及勞工處並採取聯合行動，查察懷疑鼓勵或教唆外傭「跳工」的職業介紹所。此外，勞工處已加強打擊涉嫌教唆外傭「跳工」的職業介紹所，包括仔細監察職業介紹所的營商手法，以及巡查向外傭求職者（特別是提早終止合約的外傭）及其介紹人提供現金奬賞的職業介紹所等。 如發現職業介紹所沒有遵從《實務守則》，勞工處處長可撤銷、拒絕發出或續發其牌照，或發出警告以敦促其糾正。由二○一九年至二○二一年（截至八月），勞工處撤銷或拒絕發出／續發職業介紹所牌照的個案分別有13宗、七宗及六宗，理由包括持牌人因濫收求職者佣金或無牌經營而被定罪，以及持牌人沒有遵從《實務守則》等。 勞工處一直監察職業介紹所的運作及遵從《僱傭條例》和《職業介紹所規例》的情況，並會不時檢討現行法例規管業界的成效。 註一：新理由包括：（1）持牌人或其相關人士沒有遵從《實務守則》；（2）持牌人的相關人士曾違反《僱傭條例》第XII部的任何條文或根據第62 條所訂立的任何規例；及（3）持牌人的有關連人士於過去五年內，曾因對兒童、青年或婦女犯了侵害人身罪，或犯了涉及身為三合會會員、欺詐、不誠實行為或勒索的罪行。 註二：根據《僱傭條例》第62A條，處長可發出《實務守則》列出經辦、管理或控制職業介紹所的原則、程序、指引及標準，供職業介紹所在營運時依循。
立法會五題：外籍家庭傭工入境檢疫事宜
29.9.2021

以下是今日（九月二十九日）在立法會會議上姚思榮議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的答覆： 問題： 政府自八月三十日起容許來自印尼或菲律賓的外籍家庭傭工（外傭）有序地入境。他們於入境後須在一間指定檢疫酒店或竹篙灣檢疫中心接受檢疫。按每名外傭檢疫21天計算，平均每日的檢疫名額為70個。據報現時約有六、七千名外傭等候入境，因此大部分該等外傭需等候數個月才能入境。就此，政府可否告知本會： （一）鑑於有不少酒店表示願意被指定為外傭檢疫酒店，政府會否在短期內增加外傭檢疫酒店的數目和檢疫名額，以期盡快紓緩外傭短缺問題；如會，詳情為何；如否，原因為何； （二）鑑於有不少家庭（尤其是有幼童、長者、病人的家庭）急需聘用外傭，政府會否採取措施紓緩該等家庭在外傭到任前的生活壓力，或優先給予該等家庭所聘外傭檢疫名額；及 （三）是否知悉，如外傭因政府實施地區性航班「熔斷機制」而未能如期來港，已為他們預訂檢疫房間的有關費用會由誰承擔，以及現時有否機制減輕該方的損失？ 答覆： 主席： 就議員的提問，經諮詢保安局及入境事務處（入境處）後，我現綜合回覆如下： （一）及（二）受2019冠狀病毒病疫情及國際航空交通限制的影響，來港工作的外籍家庭傭工（外傭）人數減少，聘用外傭的家庭因供應短缺而面對不少困難和壓力。 為協助外傭來港工作，政府於二○二一年八月九日實施新入境防控措施，離港前已在香港完成接種疫苗的外傭可來港工作。由八月三十日起，在印尼或菲律賓完成疫苗接種、並持有由該兩國相關主管當局確認的疫苗接種紀錄的外傭亦可來港工作，他／她們必須在抵港後於指定檢疫設施接受強制檢疫。 為了嚴防輸入個案，政府必須逐步有序地恢復外傭來港。第一間指定檢疫設施於八月三十日起運作，提供409間房間作外傭檢疫用途。政府於九月二十日起開放大嶼山竹篙灣檢疫中心（檢疫中心）第一期及第二期合共800個單位，供在A組指明地區完成疫苗接種的外傭作檢疫用途（現時適用的地區為孟加拉、巴西、印度、印尼、伊朗、馬來西亞、尼泊爾、巴基斯坦、菲律賓、俄羅斯、泰國及阿拉伯聯合酋長國）。為了進一步配合外傭僱主的需要，政府於九月二十八日宣布，將於十月二十二日起在檢疫中心提供額外200個單位作外傭檢疫用途。 聘用外傭的家庭各有不同的需要，要就預約檢疫中心訂立優先次序並非易事，容易引起爭議，而且行政上會較為複雜。政府會繼續完善檢疫中心的預約安排，亦會在考慮環球及本地疫情後，檢視是否有需要進一步增加指定檢疫設施的數目。 除協助外傭逐步有序地來港外，政府自去年初亦實施了多項便利措施，協助受疫情影響的外傭及其僱主。有關措施包括： （i）容許僱主在外傭同意下，把現有外傭合約的有效期限延長最多三個月。這項彈性安排旨在協助現任外傭合約即將屆滿，但新聘請的外傭未能來港開始新合約的僱主。上述彈性安排適用於二○二一年九月三十日或之前屆滿的外傭合約。政府於二○二一年九月二十八日公布繼續實施上述措施，容許僱主向入境處申請延長所有在二○二一年十二月三十一日或之前屆滿的外傭合約，並由原先延長最多三個月改為延長最多六個月。如僱主已根據二○二一年六月二十八日宣布的彈性安排延長與現任外傭的合約，亦可申請把合約有效期限進一步延長最多六個月；以及 （ii）在現行制度下，外傭在現行合約屆滿後與同一僱主續約，或與新僱主開展新合約，可在其原僱主或新僱主同意下，向入境處申請延後返回原居地，由現行合約完結後起計，延後不超過一年為限。如外傭未能在上述的一年期內返回原居地，可在其僱主同意下向入境處申請進一步延長逗留期限直至合約完結，以便在該段期間返回原居地。 （三）如外傭在來港前確診2019冠狀病毒病，或因航空公司修改╱取消航班，又或受封城影響，因而須修改或取消房間預訂，並能於入住日前提交相關證明文件，指定檢疫設施不會就修訂收取手續費，或就取消預訂收取房費。
立法會十題：支援有經濟困難的人士及家庭
29.9.2021

以下是今日（九月二十九日）在立法會會議上梁志祥議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 政府於今年六月開始限時一年放寬在職家庭津貼計劃（職津計劃）及短期食物援助服務計劃的申請資格，以加強支援有經濟困難的人士及家庭。就此，政府可否告知本會： （一）上述計劃自今年三月以來每月分別接獲的申請宗數； （二）預期上述計劃由今年六月至明年五月的開支分別為何；及 （三）會否考慮於短期內檢討及改善職津計劃（例如調高津貼金額，以及增設「開工不足津貼」）？ 答覆： 主席： 因應2019冠狀病毒病疫情，政府實施兩項限時措施，加強支援有經濟困難的人士及家庭，分別是由二○二一年六月至二○二二年五月的申領月份放寬在職家庭津貼（職津）計劃非單親住戶的工時要求，以及在二○二一年六月一日至二○二二年五月三十一日期間放寬短期食物援助服務的資產限額。 就議員的提問，我現答覆如下： （一）由二○二一年三月至八月，在職家庭及學生資助事務處轄下的在職家庭津貼辦事處（職津辦）和社會福利署委託的非政府機構分別收到68 743宗職津和12 151宗短期食物援助服務申請。兩項計劃的申請宗數按遞交月份表列如下： 遞交申請月份 職津申請宗數 短期食物 援助服務申請宗數 二○二一年三月 9 460 2 021 二○二一年四月 12 795 1 837 二○二一年五月 15 959 1 942 二○二一年六月 12 310 2 003 二○二一年七月 11 371 1 220 二○二一年八月 6 848 3 128 總數 68 743 12 151 職津的申領期為遞交申請前剛過去的六個曆月。由於職津辦在二○二一年六月申領月份開始限時降低職津工時要求，申請人最早可在二○二一年七月遞交申請。若與對上一個申領期（即六個曆月前）的申請宗數作比較，職津計劃在二○二一年七月和八月所接獲的申請宗數，較二○二一年一月和二月分別增加約5%和12%。根據以往的運作經驗，我們預計大部分有意在限時安排下遞交申請的住戶，會在二○二一年年底遞交申請，以涵蓋更多申領月份。 （二）立法會財務委員會二○二一年三月二十六日批准實施兩項限時措施。作為財政規劃之用，我們粗略估計職津及短期食物援助服務的限時措施分別涉及約9億5,400萬元及4億3,000萬元額外開支。 （三）職津計劃（及其前身低收入在職家庭津貼（低津）計劃）的政策目的是支援工時較長（例如從事全職工作）但收入較低，而又沒有領取綜合社會保障援助的在職住戶。這項計劃根據多勞多得的原則，按工時提供津貼金額，鼓勵自力更生，也向職津住戶內每名合資格兒童及青少年發放兒童津貼，紓緩跨代貧窮。 政府自二○一六年推出低津計劃以來已實施多項改善措施，包括放寬申請資格、兩度大幅增加津貼額及容許住戶成員合併工時以提出申請。 在二○二一年八月底，職津計劃約有61 900個「活躍住戶」（註）（涉及接近21萬人），較前低津計劃增加超過一倍。二○二一至二二年度職津的預算經常開支約為19億8,000萬元（撇除答覆第二部分提及限時降低工時要求所需的開支），是前低津的約三倍。至於職津金額方面，以一個育有兩名兒童的四人住戶為例，他們每月最多可獲4,200元，較前低津的2,600元大幅增加超過六成。 政府過去數年已全面檢視及多次改善職津計劃，並因應疫情實施限時措施。雖然我們未有計劃再次檢討職津，但會繼續密切留意計劃的實施情況。 註：指獲批職津並在過去六個月遞交其最新一輪申請的住戶。
立法會二十題：協助青年就業
29.9.2021

以下是今日（九月二十九日）在立法會會議上陸頌雄議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 過去三年，屬15至19歲和20至29歲兩個年齡組別的人士的失業率均高於其他年齡組別人士的失業率。儘管該兩個年齡組別的人士的失業率已分別從去年七月至九月的高峰（即25.2%和12%），回落至本年五月至七月的18.5%及8.6%，但該等比率仍遠高於其他年齡組別的人士的失業率。就此，政府可否告知本會： （一）過去三年，有否就青年的失業原因、接受培訓意向、就業意向和受聘條件等事宜進行研調；如有，詳情為何；如否，會否定期以青年和僱主為對象進行專題研調； （二）過去三年，有否評估為協助上述兩個年齡組別的人士就業而推出的措施的成效；如有，詳情為何；如否，會否進行評估，並按評估結果改善有關措施；及 （三）鑑於政府因應疫情推出了「創造職位計劃」，並在該計劃下推出協助青年就業的措施，各項措施的進展和成效為何？ 答覆： 主席： 就議員的提問，經諮詢相關政策局及部門後，我現綜合回覆如下： （一）政府不時就青年就業進行調查研究。政府統計處於二〇一七年十一月至二〇一八年一月期間進行主題性住戶統計調查，搜集香港青年和中年人士（在統計時為22至47歲的人士）的教育及就業歷程，以及他們的自評社會階層及對生活狀況的滿意度的資料。統計調查的主要結果已載列於二〇一九年六月出版的《主題性住戶統計調查第65號報告書》（ www.censtatd.gov.hk/en/data/stat_report/product/B1130201/att/B11302652019XXXXB0100.pdf ）。 此外，青年發展委員會自去年起透過網上直播方式舉行政策專題會議，以開放、直接和互動的方式與青年人溝通。二〇二〇年八月舉行的首場政策專題會議以「青年就業」為主題，由時任政務司司長、勞工及福利局局長、公務員事務局代表，以及青年人及持份者共同進行聚焦討論，聆聽青年人的意見，以期日後制定和推行有關政策措施時能更周全、更到位。會議片段已上載至委員會的Facebook專頁（ www.facebook.com/YDCgovhk ）供公眾重溫。 勞工處亦一直透過不同渠道，包括進行顧客意見調查及定期向服務機構收集意見，了解青年人所需的就業支援服務。 （二）為協助青年人就業，勞工處推行「展翅青見計劃」，為15至24歲學歷在副學位或以下的離校青年人提供全面的培訓及就業支援。此外，勞工處開設兩所名為「青年就業起點」的青年就業資源中心，為15至29歲的青年人提供個人化的擇業輔導及自僱支援服務。 勞工處每年都會為參與「展翅青見計劃」及完成12個月支援服務的學員進行發展調查。二〇一八／一九及二〇一九／二〇兩個年度的調查結果顯示，分別有69.8%及77.1%的學員於受訪時仍然在職。此外，「青年就業起點」定期安排意見調查及小組討論，評估服務成效。參與者大致認為中心舉辦的培訓活動及輔導服務有助他們計劃事業路向及開拓自僱空間。 勞工處不時因應「展翅青見計劃」的檢討結果，推出優化措施，包括在二〇二〇年九月起調升計劃下僱主可獲發放的在職培訓津貼金額上限，進一步鼓勵僱主聘用青年人。勞工處亦於同月以試點方式，向參加計劃的合資格僱員發放留任津貼，鼓勵他們接受及完成在職培訓，從而穩定就業。 僱員再培訓局亦不時檢視為青年人提供的課程的成效，並於二〇二〇至二一年度推出五項為青年專設的新課程，包括三項有關專業護衞、青年啟迪培訓、演藝人員的全日制就業掛鈎證書課程，以及兩項有關理髮及寵物寄養的兼讀制技能提升課程。 （三）由於畢業生及青年人缺乏工作經驗，在疫情下找尋工作機會尤其困難，因此在創造職位計劃下，有不少專為畢業生而設或特別適合青年人申請的職位。在首輪創造職位計劃下已創造的31 000個職位當中，約有10 000個職位便屬於這類別。舉例而言，在政府界別方面，各決策局及部門合共創造了約700個可由沒有工作經驗人士擔任的管理及行政支援職位；而在非政府界別方面，各決策局聯同其轄下的非政府機構或相關組織推出了多項適合青年人申請的職位資助計劃，涵蓋的行業包括工程及建築界、金融服務、安老及復康服務，以及物流業等。這些職位為畢業生及青年人提供相關行業的在職培訓或導向支援，讓他們累積所需工作經驗，有助他們長遠事業發展，部分更可有助他們考取相關專業資格。 至於新一輪的創造職位計劃亦繼續為缺乏工作經驗的應屆畢業生或青年人開設職位，例如發展局會再度推出資助計劃，資助工程、建築、測量、都市規劃及園境業界的公司聘用約2 000名畢業生及助理專業人員；環境局亦會再次推出資助計劃，資助企業聘用約300名來自環境相關學系的畢業生。另外亦有新推出的計劃，例如由律政司和香港律師會合辦資助本地律師事務所聘請實習律師的計劃。