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​醫務衞生局局長出席第十八屆內地、香港、澳門衞生行政高層聯席會議致辭全文（只有中文）（附圖）
18.12.2023

以下是醫務衞生局局長盧寵茂教授今日（十二月十八日）出席第十八屆內地、香港、澳門衞生行政高層聯席會議的致辭全文： 尊敬的國家衞生健康委員會雷海潮主任、澳門特區社會文化司歐陽瑜司長、還有各位來自內地與澳門、還有香港的代表團同事： 大家早上好。我代表香港特別行政區（特區）政府，歡迎雷主任，還有歐陽司長帶領的內地與澳門的代表團，出席今天在香港舉行的第十八屆內地、香港、澳門衞生行政高層聯席會議（聯席會議）。我對你們的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。 上一屆、第十七屆的聯席會議，其實是在二○一八年十二月在澳門舉行，到現在已經是五年的時間。二○一九年新冠病毒引發的全球大流行，再次展示了在醫療衞生合作對保障人民的健康，以及社會的經濟發展有非常大的影響力、重要性。雖然有五年沒有舉行這個聯席會議的實體會議，過去十多屆我們的聯席會議，讓我們三地穩步的建立了一個緊密而堅實的合作平台，在三年的新冠疫情期間，發揮了非常重要的功能。在中央領導各政府機構，以及醫護人員、還有專家、我們的民眾共同的努力之下，國家與香港和澳門特區有效的做到聯防聯控，攜手擊退了疫情，讓我們成功令社會全面的復常，也是令我們今天有機會在這裏舉行一個實體的會議。 我特別要代表香港特別行政區政府感激國家對香港特區在抗疫期間的大力支持，特別是在第五波疫情最嚴重的時刻，中央人民政府以及廣東省政府都應特區政府的請求協調物資的供應，緊急籌建了方艙應急醫院，並派出了內地的援港醫療團隊和專家組來到香港，在關鍵的時刻為香港提供協助。 展望將來，我們會繼續用好聯席會議這個重要的平台，進一步加強三地在新發傳染病防控的合作，為未來可能出現的大流行做好準備。今天下午我們其中一個討論的題目，就是新發傳染病的防控。 這次會議另外一個主題、今天早上的一個題目是跨境醫療協作。本屆香港特區政府非常重視跨境醫療協作。今年十月二十五日，香港特區特首李家超發布了二○二三年《施政報告》，首次以「跨境醫療協作」作為題目，提出了多項具體的措施，這是香港回歸祖國26年來，歷任的行政長官一共27份《施政報告》內第一次提出。內容包含了建立「大灣區國際臨床試驗所」、參與並支持國家醫院認證標準國際化、推出「長者醫療券大灣區試點計劃」、醫健通數碼電子病歷支援大灣區跨境醫療協作，以至救護車跨境直通服務，還有推行國家胸痛中心的認證標準等。今天，國家衞健委會與香港、澳門兩個特區分別簽署醫療衞生合作安排，進一步鞏固三地在跨境醫療合作的基礎。 今天稍後在研討會中，三地也會分享我們在社區基層醫療方面的交流。 在疫情防控方面、在面對人口老化、慢病普及的問題上，國家也在一直推動分級診療，這個對香港在基層醫療發展也是一個非常重要的題目。 在去年年底香港公布《基層醫療健康藍圖》，為香港未來在基層醫療服務發展刻劃了重要元素，定下了路線圖。我們會穩步建立基層醫療服務發展所需要的系統、基建、人力資源、工具，同時要培養市民使用基層醫療服務的意識和文化。我們剛推出了「慢性疾病共同治理先導計劃」，為香港的居民篩查高血壓和糖尿病，也在基層醫療內推出了一個共付的模式。我們會在二○二四年成立基層醫療署，體現管治和加強協調統籌，確保市民有優質的基層醫療服務。 習主席（國家主席習近平）在二○二二年香港回歸25周年跟現任政府上任的儀式中，強調香港必須保持自己獨有的地位與優勢。香港在醫療方面會加大力度，融入國家的發展，也同時利用自己聯通世界的優勢。 雷主任、歐陽司長、各位同事，我非常期待今天與大家集思廣益，三地繼續在醫療衞生發展緊密合作，攜手保障三地人民的健康，貢獻「健康中國」。最後，我祝願今天的會議圓滿完成，謝謝。
立法會：醫務衞生局局長動議二讀《2023年護士註冊（修訂）條例草案》發言全文（只有中文）
13.12.2023

以下是醫務衞生局局長盧寵茂教授今日（十二月十三日）在立法會會議上動議二讀《2023年護士註冊（修訂）條例草案》發言全文： 主席： 我謹動議二讀《2023年護士註冊（修訂）條例草案》。 近年，香港面對護士人手不足的情況。二○二○年的醫療專業人力推算結果顯示，普通科護士在中短期人力差距會擴大，增加了前線的壓力。 現時，《護士註冊條例》訂明，要在香港成為註冊／登記護士，可經兩個途徑，分別為在香港接受培訓或通過護士管理局（香港護士管理局）舉辦的執業考試。多年以來，政府一直致力增加培訓本地護理人手。但是，培訓本地護士需要時間，大幅提升培訓學額亦有實際限制，因此不能單靠增加本地培訓學額解決人手問題。另一方面，非本地培訓的護士投考執業考試的申請人數一直都處於比較低的水平。 故此，我們實在有需要正視這個問題，開闢非本地人手來源來解決迫切的人手問題。政府建議透過《條例草案》，開闢新途徑，讓合資格非本地培訓護士，不論是否香港永久性居民，可來香港工作。我們建議新開闢的途徑有兩個： （一）增設有限度註冊／登記途徑，引入非本地培訓護士在政府指明的醫療及社會服務單位，例如安老院及殘疾人士院舍等場所工作。有限度註冊／登記護士不能夠過渡成為正式註冊／登記護士； （二）增設特別註冊／登記途徑，引入非本地培訓護士在衞生署和醫院管理局轄下診所和醫院不同臨床環境工作。特別註冊／登記護士全職受僱一定年期後，如果得到僱用機構按護士管理局訂立的準則確認在服務期間表現令人滿意及稱職，便有資格過渡成為正式註冊／登記護士，而無須參加執業考試； 這兩個新途徑的目的都是為了紓緩護士不足，但定位有不同。有限度註冊／登記的目的是吸引一些有能力在公營醫療界別或社會福利界別兩個界別內特定環境工作的非本地培訓護士，協助應付服務方面的需求。而特別註冊／登記的目的則是吸引一些有能力應付衞生署和醫管局（醫院管理局）診所和醫院中不同臨床工作環境，並有潛力可以加入本地護士專業的護士。在提出註冊／登記申請前，申請人必須先得到上述機構揀選受聘。每項有限度註冊／登記和特別註冊／登記的期限，應與聘用機構的僱用期相同，但無論如何不得超過三年。 引入非本地培訓醫療專業人員的大前提是不會損害專業水平。透過有限度註冊／登記和特別註冊／登記來香港執業的非本地培訓護士，必須（一）持有與本地護士訓練課程大致可以比較的學歷、（二）在當地須持有執業護士資格和（三）具有護理或臨床相關的工作經驗。護士管理局作為護士專業的規管機構，會嚴格按照這些條件審批申請，確保這些申請人符合一定的專業水平。 雖然我們建議引入非本地培訓護士，但是本地培訓的醫療專業人員會繼續是香港醫護人手的基石。我們會繼續投放資源，提升本地護士的訓練容量，加大力度培訓本地護士。如《條例草案》得到通過，我們會要求醫管局、衞生署和社福界等，在資格和資歷相若的情況下，優先聘用本地培訓護士。如果未來本地培訓護士人手足以滿足服務需求，相關機構會停止引入非本地培訓護士，保障本地培訓護士的就業。 除了剛才提及的有限度和特別註冊／登記以外，我們建議引入暫時註冊／登記安排，容許非本地培訓護士在香港進行一些短期學術交流和臨床示範，為期最多14天。暫時註冊／登記護士不能過渡成為正式註冊／登記護士。 藉着修訂《護士註冊條例》的機會，我們亦建議將持續護理教育訂為註冊／登記護士續領執業證明書的先決條件。現時，法例並沒有強制要求執業護士進行持續護理教育。這個建議會有助提升護士專業發展，確保護士提供的醫療服務水平。 另外，我們亦建議對《護士註冊條例》進行數項技術性修改，主要為提升護士管理局就護士專業進行規管的職能，確保護士行業規管機制與時並進。其中，我們建議優化護士申請及續領執業證明書的安排，要求護士提供及更新與聘用及執業相關的資料及文件，讓護士管理局更有效規管護士行業，同時亦授權管理局可以向醫務衞生局局長提供有關資料，從而制訂一些醫療政策。 我們已於今年三月十日就修例的主要建議包括引入非本地培訓護士增設新的註冊／登記途徑和持續護理教育等要求諮詢立法會衞生事務委員會。其後，我們在三月至六月期間亦諮詢有關界別，包括護士管理局、護理專業、醫生和醫療界別、病人組織、社會福利界別和培訓機構，接觸超過80個組織和團體。他們對於引入非本地培訓護士和持續護理教育持正面態度。 主席，香港公營醫療系統和社會福利界護士人手短缺是一個不爭的事實，我們必須及早作出對策。我期望議員支持通過《條例草案》，紓緩本地護士人手不足，並提升護士整體專業水平。政府會全力配合立法會的審議工作。 我謹此陳辭，多謝主席。
立法會十五題：透過人才入境計劃引入的中醫師
13.12.2023

以下是今日（十二月十三日）在立法會會議上陳永光議員的提問和醫務衞生局局長盧寵茂教授的書面答覆︰ 問題： 政府於二○二三年五月十六日公布更新的「人才清單」（清單），適用於「優秀人才入境計劃」、「一般就業政策」及「輸入內地人才計劃」。更新的清單涵蓋九個行業領域的51項專業工種，其中包括屬醫療服務行業的中醫師。就此，政府可否告知本會： （一）自更新的清單公布至今，有否僱主透過上述輸入人才計劃引入中醫師；若有，政府分別收到和批准多少宗申請，以及涉及的中醫師人數為何；獲批申請中，有多少名中醫師已來港； （二）第（一）項所述獲批簽證來港的中醫師的工作內容為何，包括會否提供中醫診療服務；及 （三）鑑於《中醫藥條例》（第549章）規定，所有在本港作中醫執業的人士，必須先向香港中醫藥管理委員會轄下的中醫組提出註冊申請，並申領執業證明書，當局會如何做好把關工作，以確保透過上述輸入人才計劃引入的中醫師在領有有關執業證明書後才提供中醫診療服務？ 答覆： 主席： 就陳永光議員的提問，經諮詢勞工及福利局和入境事務處後，現綜合回覆如下： 政府在二○二三年五月公布擴大「人才清單」至涵蓋九個行業領域的51項專業工種，包括全部13個法定醫療專業（包括中醫師）。「人才清單」應用於「優秀人才入境計劃」、「一般就業政策」及「輸入內地人才計劃」。有關措施的目標是為符合現行本地法定註冊要求的醫療專業人員提供入境香港工作的便利，並發放正面信息，顯示政府致力吸引合資格非本地培訓醫療專業人員來港的決心，對吸引人才及穩定人手供應有正面作用。但有關措施並不會改變有關人士在香港相關的專業資格及執業要求。 根據《中醫藥條例》（第549章），所有在本港作中醫執業的人士均須向香港中醫藥管理委員會轄下的中醫組申請中醫註冊。任何非本地培訓中醫（包括非香港居民）如要成為本港註冊中醫，可以參加中醫執業資格試（註），取得合格後申請註冊。註冊中醫必須持有有效的執業證明書，才可在香港作中醫執業。 中醫師如欲透過上述三個人才入境計劃獲得「人才清單」提供的入境便利，須已持有可根據《條例》在香港註冊的資格。以註冊中醫為例，非香港居民若符合有關中醫執業訓練要求，參加並通過中醫執業資格試，在完成註冊及取得執業證明書後，即可獲得「人才清單」提供的入境便利來港，以註冊中醫身分工作及執業。 自擴大「人才清單」後，截至二○二三年十月三十一日，上述三個人才入境計劃暫時沒有接獲及批出符合「人才清單」內中醫師專業資格的申請。 註：中醫執業資格試開放予修畢中醫組認可的中醫執業訓練本科學位課程或中醫組認可與該課程相當的課程的人士，亦沒有規定考生必須為香港居民。
醫務衞生局局長會見傳媒談藥物審批和呼吸道感染談話內容（只有中文）
9.12.2023

以下是醫務衞生局局長盧寵茂教授今日（十二月九日）上午出席活動後會見傳媒的談話內容： 醫務衞生局局長：今日很高興來到香港防癌會的區域論壇，討論對癌症病人的長遠和癒後支援。特別高興的是行政長官在《施政報告》中宣布香港要作為一個醫療創新樞紐，我們優化了藥物審批的制度，提供一個全新的「1+」途徑。我們由十一月一日開始實行這個新的審批程序，已經有第一種藥，有兩個配方的，已經通過這個程序，在前日（十二月七日）通過香港藥劑業及毒藥管理局審批。這大大加快了我們對抗癌症的藥物審批程序，令更多癌症病人可以受惠於一些最新的治療方案。今次這種新藥是針對一些在化療方面已經產生了抗藥性、對一般的化療藥無效的轉移腸癌的病人。大家都知道大腸癌已經成為香港頭號癌症病例，亦是頭號癌症殺手，我們有更多的新藥，可以為這些癌症病人提供一個更好的治療方案。通過更多的新藥註冊，可以為癌症病人提供可能更加便宜、他們可以應付的、整個香港醫療體系都可以更易應付的治療方案，我們未來會繼續向此方向前進。 記者：袁國勇等專家教授最近建議，在預防新一波的新發傳染病上，建議「外防輸入」，即使不是在疫情期間，都要嚴格篩查一些發燒的旅客，在邊境要做一些檢測去追蹤一些新發傳染病個案，政府如何看這個做法？是否同意這樣可以防止新一波的疫情大流行？政府未來會否做這個措施？做或不做的原因為何？另外，現時內地的肺炎支原體感染上升，雖然很多專家都說可能集中在小童，其致病率和致死率都不是很高，但你如何看在本港肺炎支原體感染的上升速度和個案？政府會否有甚麼措施，不論是冬季的流感高峰期或肺炎支原體，有沒有甚麼措施去應對？ 醫務衞生局局長：首先，我們很感謝專家提出的一些意見。我們知道不同的病原體都會引致上呼吸道感染，亦是我們很關注的。做一些抽樣檢查，不論是在邊境或是在人口中，其實是可以找到更多、知道是甚麼感染的病原體。但是，我們在考慮一個政策的時候，特別是牽涉在邊境、口岸或機場抽檢一些旅客，我們要考慮一個政策付出的代價，以及這個政策的目標是甚麼。我們已知的病原體，特別是最近一波疫情大家關心的，不論是流感病毒、新冠病毒、肺炎支原體或其他的一些病毒，這些都是已知的，我們社區內亦有，如果在邊境的一些旅客中發現亦不出奇。對現有這些已知病原體引起的感染，我們不會採取任何強制措施進行隔離。我知道專家提出的是對於一些未知的病原體，即可能會發生的病原體，會否做多一些採樣，令我們早些發覺。但我們要考慮的是代價，每一個政策我們不可以只看它會帶來一些甚麼結果，亦要看它為我們整個社會帶來的代價，特別如果針對某一些地區來的旅客的話，這政策是有很大的影響。每一位專家的提議我們都會考慮，但是政策不是某個原因或某位專家提出我們就即時會執行，我們要考慮對整個社會的影響，甚至對國際的影響。 至於你說的肺炎支原體，其實這種細菌感染一向都有，隨着人群的抵抗力等，每幾年會有比較多的個案出現。我們都知道因為新冠疫情影響，過去接近三年有口罩的保護，今年冬天是我們第一次沒有口罩令的保護。同一時間我們看到，其實上呼吸道的感染，包括肺炎支原體，在全球都有不同程度的流行，這與季節性有很大的關係，亦不是一些新的致病病原體。肺炎支原體暫時沒有疫苗，但有有效的治療方法，它的傳染性、致病率和致死率都不是很高。我在此呼籲，大家在小心的同時，不應該太恐慌。政府，包括醫務衞生局、衞生署和醫院管理局，亦包括我們香港的醫護人員，都對冬季上呼吸道感染的疫情，包括支原體的感染，有很好的準備。暫時來說，肺炎支原體的感染雖然較之前有所上升，但現在（兒童涉及肺炎支原體感染而入住公立醫院的數字）徘徊在大概每月110至140宗，比較平穩，我們會密切監察。醫院管理局昨日亦已經向大家解說了整個醫療系統內如何處理我們正面對的，不論是肺炎支原體或其他感染，我們冬季預計會有新一波的上呼吸道感染的情況。我們會密切監察，亦會調動人手應對。 在此想向各位市民呼籲，其實這些上呼吸道感染不僅是醫療系統要面對，整個社會都要參與，因為在預防方面是比治療更重要。第一個預防方法肯定是（接種疫苗），對某一些病原體，例如流感、新冠，其實是有有效的方法去減低重症，在此呼籲市民盡快接種流感疫苗，以及若超過六個月時間，可以再接種一劑新冠疫苗的加強劑。我很高興今年流感疫苗的接種率相比上年高出百分之二十三，到現在已經有超過155萬人在政府的免費或資助的疫苗接種計劃中接種流感疫苗。我們亦會確保，不論在公營或私營的醫療系統中，都有足夠的疫苗供應。另一方面，市民亦要注意自己的個人衞生，洗手、不要隨便觸摸自己的眼或鼻、在人煙稠密的地方可以考慮戴口罩，特別是高危人群。而自己如果有上呼吸道感染的症狀，應該為己為人，佩戴口罩。如果有這些感染，可以考慮留在家中，不要外出，如果真的要外出，要戴好口罩。口罩絕對是預防上呼吸道感染的一個很有效的方法，我們不是鼓勵所有人都佩戴，但如果有需要的情況，特別是在人煙稠密的地方或自己本身的抵抗力比較弱，是高危的人群，便應該佩戴口罩保護自己。多謝。
醫務衞生局局長在立法會衞生事務委員會會議就修訂《輔助醫療業條例》（第359章）立法建議的最新進展開場發言（只有中文）
8.12.2023

以下是醫務衞生局局長盧寵茂教授今日（十二月八日）在立法會衞生事務委員會會議就修訂《輔助醫療業條例》（第359章）立法建議的最新進展的開場發言全文： 主席： 在開始談關於修訂《輔助醫療業條例》 （第359章）（《條例》）前，我想回應就着兩位議員寫信予主席，提出關於政府應對上呼吸道感染，包括流感、新冠等疫情的一些處理方法。傳媒已經有報道，我們特別想回應一點，就是關於院舍在應對疫情方面的口罩要求。該信提及要詢問政府會否跟隨澳門在這方面的要求。我在此想強調，其實在香港的院舍，新冠第五波疫情到現在，政府一直繼續執行一個指引，就是要求訪客和員工要佩戴口罩，在這方面我們從來沒有放鬆。我們亦會繼續，特別是針對保護重點人群，做好防疫措施。所以，我在此想澄清一點，就是我們一直都在保護重點人群、院舍長者和一些傷殘人士。醫管局（醫院管理局）今日亦會交代抗疫措施，以應對我們將會面對的冬季流感高峰期。多謝主席。 我現在向各位委員介紹我們修訂《輔助醫療業條例》（第359章）的最新進展，亦想趁此機會聽取委員的意見。我們這個修訂共分五部分。 首先，在二○二一年《施政報告》，政府已經提及需要強化醫生以外的一些醫療專業在香港醫療體系中的角色，邀請了輔助醫療業管理局（管理局）及轄下委員會進行討論，制定實施方案，讓政府在適當時候作出修例。因為二○二二年新冠疫情的影響，影響了討論進展，我們現時考慮了管理局提出的建議，以及不同醫療業界發表的意見後，提出一個修訂《條例》的方法，達致五個目標。 第一個是容許物理治療師和職業治療師可以在指定情況下，無須醫生轉介而直接為病人提供治療服務。我在此要強調，免轉介不等於免診斷，任何安排都應該以病人的福祉為依歸。政府考慮管理局歸納成員就物理治療師管理委員會轄下工作小組方案的看法後，亦平衡不同醫療專業意見和病人權益，顧及市民的健康風險，我們建議，就物理治療師而言，他們可在以下三類情況下，無須醫生轉介而直接為病人提供治療服務： （一）病人已經有一個證明，過去12個月內曾獲註冊醫生的診斷。病人只需出示一些文件，包括他們門診、覆診或出院紀錄，以確認他有病症的診斷，物理治療師便可為病人針對這個診斷以提供服務，無須每次需要醫生發出轉介信； （二）在符合認可機構所訂立的臨床指引或跨專業服務安排下，可以提供服務。市民可以就基層醫療健康辦事處、衞生署或醫院管理局臨床指引訂定的某些健康狀況，直接向物理治療師尋求服務。在基層醫療方面，我們會建立「一人一家庭醫生」制度，物理治療師如在《基層醫療名冊》註冊後，便可以直接服務病人，亦透過電子健康紀錄把其服務過程登記，從而令將來家庭醫生可以理解，亦達至跨專業協作；及 （三）在管理局同意的一些緊急及其他情況下。正如業界人士指出，物理治療師其實多年來已經在不同的社福單位和教育機構服務，期間亦未必獲醫生轉介，我們希望委員會（物理治療師管理委員會）在這方面進行討論，提交予管理局同意，以消除這方面的一些灰色地帶。 政府會與業界探討上述條文，是否會同樣適用於職業治療師的服務方面。免轉介安排主要適用於私營界別或非政府機構。我們強調，公營醫療界別已經在機構內有一些自己的既定運作模式，受聘的專職人員不會因應病人的主動要求而免轉介提供服務。條文會訂明安排不適用於醫院管理局、政府部門，以及未來的中醫醫院。 法例修訂的第二方面，是將持續專業發展訂為輔助醫療專業人員的強制要求，作為續領執業證書的一個條件。現時視光師、物理治療師和職業治療師其實已經實施強制安排，而醫務化驗師和放射技師亦正探討實施方案。我們希望透過修例，確保香港繼續擁有高醫療水平的醫療質素。 第三是容許放射技師和醫務化驗師在指定情況下接受中醫師轉介。我們知道香港中醫藥管理委員會及轄下中醫組將會就這議題進行專業討論，亦期望他們能夠與管理局及轄下委員會完成準備工作。隨着中醫醫院於二○二五年年底分階段投入服務，我們的建議是，在第一階段，先容許醫院內的放射技師和醫務化驗師，接受同樣在該中醫醫院工作的中醫師轉介，為病人提供服務；而在第二階段，容許其他放射技師和醫務化驗師接受中醫師轉介，為病人提供特定診斷成像檢測及化驗檢查項目，有關範圍可以因應討論進展分階段落實。 第四是提供新途徑引入合資格非本地培訓輔助醫療專業人員。本地培訓人員一直都是香港醫療專業人手的主要來源，亦是我們的基石。不過，雖然政府多年來已經增加我們的學額，但要在短時間內大幅度増加本地培訓，仍然有一定限制，亦沒有彈性。我們會修訂《條例》，提供新途徑引入合資格非本地培訓輔助醫療專業人員，投入醫院管理局和衞生署服務，應對與日俱增的公營界別服務需求。我們亦會參考引入其他非本地醫療專業人員的經驗，諮詢業界的意見。 最後，修例的第五個目的是作出其他技術性修訂，包括因應輔助醫療專業人員在本地醫療系統發揮的重要角色，我們建議將「輔助醫療業」這名詞正名為「專職醫療業」。 政府會爭取於二○二四年擬備修訂草案，諮詢持份者意見，盡量及早提交予立法會審議。我和同事很樂意回答各位議員的提問。多謝主席。
衞生署控煙酒辦公室舉辦控煙專才培訓計劃2023（附圖）
7.12.2023

衞生署控煙酒辦公室於十二月四日至十二月八日舉辦控煙專才培訓計劃2023，並於今日（十二月七日）舉行閉幕典禮。 衞生署二○一二年四月獲世界衞生組織（世衞）委任在香港設立控煙及煙癮治療合作中心，成為支援戒煙培訓工作的區域樞紐，為西太平洋區內其他會員國／地區提供協助。控煙專才培訓計劃是按照世衞制定的煙草控制措施編排計劃綱領，來自中國內地、中國澳門、馬來西亞、帛琉共和國、巴布亞新畿內亞等國家／地方的代表參與培訓，通過10位海外和本地專家分享其控煙工作的寶貴經驗，讓參加者進一步掌握立法、執法、宣傳、推廣，以至戒煙服務發展及評估等控煙技巧和策略，並透過參觀社區戒煙診所，了解本港的戒煙服務。 閉幕典禮由國家衞生健康委員會副主任于學軍擔任主禮嘉賓。于學軍祝賀這次培訓計劃的成功，並讚揚衞生署對推動控煙政策和措施的實施作出積極貢獻。他亦表示願意與世衞以及西太平洋區國家和地區加強在控煙領域合作，特別是學術和科研交流。 醫務衞生局局長盧寵茂教授及世衞西太平洋區域辦事處健康環境與人群司司長岡安裕正醫生亦在閉幕辭對培訓計畫成功舉辦表示祝賀。
立法會：醫務衞生局局長動議二讀《維持生命治療的預作決定條例草案》發言全文（只有中文）
6.12.2023

以下是醫務衞生局局長盧寵茂教授今日（十二月六日）在立法會會議上動議二讀《維持生命治療的預作決定條例草案》發言全文： 主席： 我動議二讀《維持生命治療的預作決定條例草案》（《條例草案》）。 一直以來，政府的政策目標包括為病人和家屬提供優質而全面的晚期臨終照顧服務。當中，預設醫療指示以及讓末期病人在居處離世是尊重病人選擇，以及提高臨終病人生活質素的重要政策措施。 現時，醫院管理局和私營醫療機構有根據普通法讓病人與家人和醫護人員充分討論後，訂立預設醫療指示，拒絕指定的維持生命治療。但是由於香港現時並沒有法例或案例訂明預設醫療指示的法律地位，對訂立該指示的人士和業界均產生不確定因素，令有關做法未能在社會普及。 另外，社會希望可以尊重病人在居處離世的選擇。現時《死因裁判官條例》和《生死登記條例》已有相關條文，如果符合某些特定條件，病人在家離世並不需呈報死因庭。不過，相應條文並不適用於殘疾人士院舍和並非護養院的安老院，院舍的所有死亡個案，包括自然死亡個案，均須通報死因庭，當中可能涉及警方調查、死因研訊、解剖等程序，導致院舍和家人抗拒讓院友在院舍離世。 政府於二○一九年已就晚期照顧進行公眾諮詢，並於二○二○年發布諮詢報告，當中指出政府的立法建議方向得到各界廣泛支持。為了落實報告中有關預設醫療指示和病人在居處離世的立法建議，我們於本年五月諮詢立法會衞生事務委員會，並獲得委員會支持，現向立法會正式提交《條例草案》及相關法例修訂。今次立法目的包括： （一）把有關預設醫療指示的現行普通法規定，編纂為成文法則，以增加相關的法律保障； （二）為治療提供者和施救者，包括非專業救援人員，提供在遵從預設醫療指示和不作心肺復甦術命令上的相關保護； （三）修訂《消防條例》（第95章）和《精神健康條例》（第136章），以消除緊急救援人員在遵從預設醫療指示上遇到的法律障礙；以及 （四）修訂《死因裁判官條例》（第504章）和《生死登記條例》（第174章）的相關條文，讓在院舍居住的末期病人可以更易選擇在居處離世。 《條例草案》主要包括預設醫療指示和不作心肺復甦術命令兩個部分。預設醫療指示通常是指以書面作出的陳述，以便訂立人在精神上有能力作出決定時，指明自己一旦沒有能力作決定時所拒絕的維持生命治療。為了令預設醫療指示在醫院以外的環境更易實行，醫生可向列明拒絕接受心肺復甦術的預設醫療指示訂立人，另行發出不作心肺復甦術命令，指明在適用的情況下不得向該病人進行心肺復甦術。 我必須重申預設醫療指示與安樂死是兩個截然不同的概念。預設醫療指示是在指明情況下不給予或中止對末期病人施行維持生命的治療。訂立者不得透過預設醫療指示拒絕基本護理、紓緩治療或要求施用或處方某物質以結束其生命。 訂立預設醫療指示會以「慎入易出」作原則。訂立指示的過程須有不少於兩名符合若干條件的見證人在場，而其中一人須為註冊醫生。該醫生須信納訂立者簽署指示時有精神能力就維持生命治療作決定，並已獲告知指示的性質及遵從當中每項指令對其自身的影響。在撤銷指示方面，訂立者只要有精神能力就維持生命治療作決定，便可隨時以口頭、書面或銷毀方式即時撤銷指示。 預設醫療指示的掃描副本可儲存至指定電子系統，作為有效證明。除了使用電子方式儲存預設醫療指示，我們亦正研究電子訂立和撤銷預設醫療指示的可行性。我們會在委員會審議階段提出修訂，讓相關法律條文在電子系統就緒時生效，推展預設醫療指示的全面電子化。 《條例草案》亦會照顧到提供法律保障的需要。考慮到在救援行動中，醫療專業人員和施救者往往需在一瞬間作出決定，同時基於「如有疑問，救人第一」的原則，《條例草案》將為醫護人員和急救人員提供法律保障，無論施救者是否接受過專業培訓，他們在符合指明條件下，將免於因有否對病人施以維持生命治療而招致法律責任。舉例來說，施救者對一名已訂立預設醫療指示或已獲發不作心肺復甦術命令的病人施救時，假若他不知道該病人已訂立有關指示或醫生已發出有關命令、或他真誠而合理地相信該指令或命令並非有效和適用，他們不會因進行搶救而招致民事或刑事等方面的法律責任。同樣地，如施救者真誠而合理地相信指示或命令有效和適用，而沒有向病人施以該指明治療或心肺復甦術，也不會因而招致法律責任。醫護人員和急救人員的行為是否合理將根據每個個案的情況進行評估。在緊急情況下，例如現場支援或信息相對有限，以及時間緊迫等因素都會被納入考慮範圍。 除《條例草案》外，為了讓在院舍居住的末期病人更易選擇在居處離世，政府建議修訂《死因裁判官條例》和《生死登記條例》的相關條文。經修訂後，如在院舍離世的院友生前被診斷患有末期疾病，亦在離世前十四日內曾接受一名註冊醫生的診治，其死因證明書註明死於自然原因，其死亡個案便不需呈報死因庭。有關法例修訂將進行「先訂立、後審議」程序，並已於今日在立法會會議席上提交省覽。 《條例草案》通過後不會即時生效。《條例草案》生效前，我們會加強推展晚期照顧和有關生死議題的公眾教育，並向市民、醫護界和社區心肺復甦術培訓機構推廣新的法例，以及加強醫療、安老服務和緊急救援人員的培訓和發展。同時，我們會在條例生效前給予充足時間，讓醫療機構、相關部門和團體更新其指引、紀錄和系統，並為員工提供培訓。 政府會全力配合立法會的審議工作，亦會持續推動立法以外的配套措施，務求提升病人直至臨終一刻的生活質素，並促進病人家屬在親人病重期間以至離世後的福祉，希望議員可以支持並通過《條例草案》及相關法例修訂建議。 我謹此陳辭，多謝主席。
​立法會十三題：協助婦女預防乳癌
6.12.2023

以下是今日（十二月六日）在立法會會議上林琳議員的提問和醫務衞生局局長盧寵茂教授的書面答覆︰ 問題： 據悉，乳癌是本港女性最常見的癌症之一。有研究指出，有10%至15%乳癌患者是由遺傳所致，而且患者有年輕化趨勢。就此，政府可否告知本會： （一）過去五年，每年（i）乳癌患者的累計人數、（ii）確診乳癌患者人數，以及（iii）因患乳癌死亡的人數分別為何； （二）鑑於衞生署自二○二一年起推行「乳癌篩查先導計劃」（先導計劃），為合資格女性提供乳癌篩查服務，而該署現正籌備第二階段的先導計劃，政府會對先導計劃推出甚麼優化措施；會否參考其他地區的做法，逐步擴大先導計劃的服務對象，最終達至為全港女性進行乳癌篩查；如會，詳情為何；如否，原因為何； （三）鑑於據悉，目前醫院管理局（醫管局）為卵巢癌病患者提供免費基因測試，以識別適合使用藥物作治療的患者，政府是否知悉，醫管局會否考慮將該項測試的涵蓋範圍擴展至包含乳癌患者；如會，詳情為何；如否，原因為何；及 （四）現時協助公眾預防乳癌的宣傳及教育工作的詳情為何？ 答覆： 主席： 政府十分重視癌症的防控工作。這是非傳染病防控策略的重要一環。政府早於二○○一年成立癌症事務統籌委員會（委員會），負責制訂癌症防控策略，並督導涵蓋癌症預防和篩查、監察、研究和治療等工作的方向。委員會現時由醫務衞生局（醫衞局）局長擔任主席，成員包括癌症專家、學術界人士、公私營界別醫生，以及公共衞生界別的專業人士。委員會轄下的癌症預防及普查專家工作小組（專家工作小組）負責定期檢視本地及國際的證據，並就癌症預防及篩查制訂適合本港情況的建議。 就林琳議員的提問，經諮詢衞生署和醫院管理局（醫管局）後，現回覆如下： （一）醫管局香港癌症資料統計中心和衞生署有就女性乳癌的新症數目及登記死亡人數作統計，而沒有備存乳癌患者的累計人數。二○一八年至二○二二年間的相關數字表列如下： 二○一八年 二○一九年 二○二○年 二○二一年 二○二二年 新症數目（註） 4 618 4 761 4 956 5 565 - 登記死亡人數 753 852 751 791 792 註：二○二二年的數字現時未能提供 （二）政府根據專家工作小組的建議，採用以風險為本的方式進行乳癌篩查，衞生署按此於二○二一年下半年起在三間婦女健康中心和18間長者健康中心推行第一階段的乳癌篩查先導計劃，為合資格婦女提供篩查服務，目標是在以風險為本界定的群組中及早發現尚未出現任何症狀的乳癌患者，讓她們可以盡早接受治療。醫衞局基層醫療健康辦事處亦已出版《香港基層醫療健康人生計劃參考概覽》，為醫護專業人員提供指引，並增強市民就疾病預防及建立健康生活模式等自我健康管理的意識，當中亦包括以風險為本的乳癌篩查。政府現正檢討第一階段計劃的經驗和成效、委員會的意見及專家工作小組的最新建議，訂定下一階段乳癌篩查計劃的推行細節，有關詳情將適時公布。 政府在考慮任何疾病篩查建議時，均會參照相關專家按循證醫學從公共衞生的風險評估及意見，並顧及善用醫療資源角度以釐定優次。在公共衞生計劃下過度進行篩查，不但浪費投放於整體公共衞生的資源，擠兌可用於其他更有需要項目的投入，更可能對個人構成不必要的健康風險，往往會導致弊大於利。 （三）現時臨床醫生可以通過基因檢測更準確和最合適地提供治療方案，讓疾病治療更個人化和精準化。醫管局已於二○二一年第二季開始，根據醫生的專業判斷和病患的臨床狀況，為有需要的卵巢癌病患者提供基因檢測服務。醫管局會繼續留意基因檢測技術的最新發展及專家小組的意見，適時探討基因檢測服務在其他癌症治療的適用性和需要。 （四）衞生署一直推廣健康的生活習慣（包括避免飲酒、恆常進行體能活動、保持健康體重和腰圍等），並以此作為預防癌症的首要策略。另外亦進行風險為本的乳癌篩查，及早發現患上乳癌的婦女，以便適時治療。衞生署透過不同渠道提高公眾預防乳癌及關注乳房健康的意識，包括刊登文章，並製作宣傳短片在電視、電台、網上平台、社交媒體等播放。 此外，衞生署亦製作了有關乳房健康及預防乳癌的健康教育印刷品（例如海報、小冊子等），並以至少六種少數族裔語言（包括印度文、尼泊爾文、巴基斯坦文、泰文、印尼文和菲律賓文），為少數族裔人士提供乳癌預防及篩查的健康資訊。 政府會繼續加強預防乳癌的宣傳，並透過不同傳播媒介和與社區夥伴和服務提供者共同推展有關工作。
​立法會二十一題：向抑鬱症患者提供治療
6.12.2023

以下是今日（十二月六日）在立法會會議上林素蔚議員的提問和醫務衞生局局長盧寵茂教授的書面答覆︰ 問題： 據悉，全港有超過30萬人患有抑鬱症，當中輕症患者的日常生活會受影響，而重症患者則有嚴重的自殺傾向。然而，患者如及早接受適切治療，大部分能夠痊癒。就此，政府可否告知本會： （一）鑑於香港大學香港賽馬會防止自殺研究中心的統計數據顯示，15至24歲青少年的自殺率由二○一四年的6.2急升至二○二二年的12.2，創下歷史新高，政府（i）有否研究該等自殺人士中，有多少人患有抑鬱症，以及（ii）有否檢討向患有抑鬱症青少年提供的支援及診治服務是否足夠； （二）鑑於據悉，藥物及心理治療對部分抑鬱症患者效果不明顯，而越來越多研究證實腦磁激療法（TMS）具有療效，加上TMS配合心理治療的成效會提升，政府會否要求醫院管理局（醫管局）全面引入TMS，以向抑鬱症患者提供療效更佳的治療；如會，詳情為何；如否，原因為何；及 （三）鑑於截至本年五月，有七間醫管局轄下醫院提供TMS治療，而現時亦有部分醫管局轄下的網站提供TMS的相關資訊，但政府轄下的「陪我講」精神健康推廣和公眾教育計劃的網站卻沒有提供有關資訊，有關原因為何？ 答覆： 主席： 就林素蔚議員的提問，經諮詢保安局、衞生署和醫院管理局（醫管局）後，現綜合回覆如下： （一）醫管局以綜合和跨專業方式提供精神健康服務，由精神科醫生、精神科護士、臨床心理學家、職業治療師和醫務社工為有精神健康需要的病人（包括抑鬱症患者）按其病情和臨床需要提供全面的醫療服務。 二○二二至二三年度在醫管局確診抑鬱症的精神病患者當中約有1 810名18歲以下患者（包括住院、專科門診診所和日間醫院的病人）。國際上和本港的相關研究均指出，自殺是一個複雜的問題，由多項風險及保護因素互相影響而成。政府現時沒有備存自殺的青少年當中患有抑鬱症的統計數字。政府會審視今年內青少年自殺的個案，了解背後因素，包括當中涉及精神健康問題的情況。 醫管局一直密切監察所提供的服務水平，盡量確保現時為患有抑鬱症青少年提供的支援及診治服務（包括住院服務、門診服務、日間康復訓練和社區支援服務）能夠應付需求，例如維持精神科專科門診的第一優先類別（緊急）個案及第二優先類別（半緊急）個案的整體新症預約輪候時間中位數分別為不超過一星期及四星期，以及加強對特定群組（包括青少年）的精神健康支援及診治服務，例如增加精神科護理人手和專職醫療支援，以確保公立醫院的精神科服務合乎病人的需要。 （二）二○一六至一七年度起，醫管局各聯網精神科已分階段提供腦磁激治療服務。需要指出的是，腦磁激治療服務並不適用於所有抑鬱症病人。醫管局轄下醫院精神科醫護人員會根據病人的病情和臨床需要，轉介合適的抑鬱症病人接受腦磁激治療服務。現時，各聯網的精神科已配置腦磁激儀器作治療抑鬱症之用。醫管局會繼續檢視有關服務，以考慮是否進一步擴充有關服務至更多醫院。 （三）「陪我講 Shall We Talk」是精神健康諮詢委員會自二○二○年七月起推行的精神健康推廣和公眾教育計劃。「陪我講 Shall We Talk」旨在（一）加強公眾對精神健康推廣的參與；（二）加強公眾對精神健康的了解，並希望鼓勵市民及早尋求協助及介入；及（三）減低公眾對有精神健康需要人士的歧視。「陪我講 Shall We Talk」一般不會直接介紹有關精神疾患的具體醫學治療方案，「陪我講 Shall We Talk」網站有關抑鬱症的頁面已備有醫管局網頁的超連結，便利市民瀏覽相關資訊。
​立法會二十題：粵港澳大灣區醫療人才交流計劃
6.12.2023

以下是今日（十二月六日）在立法會會議上陳沛良議員的提問和醫務衞生局局長盧寵茂教授的書面答覆︰ 問題： 醫院管理局（醫管局）推出「粵港澳大灣區醫療人才交流計劃」（該計劃），旨在深化香港與廣東省醫療人才的專業交流，以及促進香港與內地公營醫療服務的發展。據報，首批醫護人員（即83名廣東省醫護人員）於今年四月來港交流，而第二批醫護人員亦預計於今年年底到港。就此，政府可否告知本會： （一）鑑於據悉，醫管局透過推出該計劃緩解公營醫療系統的人手壓力，但有關醫護人員來港只作短期交流，是否知悉，醫管局如何透過該計劃緩解有關問題； （二）是否知悉，第二批來港交流的醫護人員的人數及其所涉醫療專業為何； （三）是否知悉，醫管局預計何時安排香港醫護人員前往廣東省公營醫院交流，以及有關詳情為何；及 （四）鑑於據悉，醫管局希望未來能夠把該計劃恆常化以建立粵港澳大灣區醫療人才庫，有關詳情及落實時間表為何？ 答覆： 主席： 就陳沛良議員的問題的各部分，經徵詢醫院管理局（醫管局）後，現綜合回覆如下： 香港特別行政區（特區）政府和醫管局一直積極與持份者探討不同的合作模式，推動粵港澳大灣區（大灣區）內醫療人才的交流合作，以共同提升大灣區臨床醫療的專業水平和發展。在廣東省衞生健康委員會（廣東省衞健委）和特區政府醫務衞生局的支持下，醫管局於二○二二年第四季開展了「大灣區醫療人才交流計劃」，旨在建立可持續的交流機制，便利大灣區內公營醫療系統的醫護進行專業交流。交流計劃首階段以廣東省作為試點，涵蓋醫生、護士、中醫專家、放射師等不同臨床醫護專業。持續推動交流計劃將增進大灣區內不同地區醫護人員的相互作用，讓他們熟悉其他地區醫療制度的運作，有助大灣區整體醫護人才庫的建立和水平提升。 截至二○二三年十月底，累計已有來自廣東省不同城市共10位醫生、70名護士、七位中醫師和五名放射師先後來港，在醫管局轄下醫院開展不同形式的交流。廣東省醫護留港交流的時間會因應其個別醫護專業的交流形式及實際情況而作出相應安排。以醫生為例，10名參加首階段交流的廣東省醫生來港為期一年，他們並已獲香港醫務委員會批准有限度執業註冊。一般而言，有限度註冊的有效期最長為三年，期滿後可申請續期。交流期間除了培訓項目，不少醫護亦協同參與臨床服務，為兩地醫護互相學習和提升臨床工作水平提供良好機會，亦對紓緩醫管局的人手短缺壓力有一定幫助。參與有關項目的兩地醫護對計劃給予一致好評，達致預期成效。 建基於首階段與廣東省開展人才交流合作的成功經驗，《行政長官2023年施政報告》提出會加強香港與內地醫療人才雙向培訓及交流。就此，醫管局將致力持續推進不同交流計劃，進一步擴闊人才交流的深度及廣度。具體而言，醫管局會繼續「大灣區醫療人才交流計劃」，並正與廣東省衞健委籌備第二批交流項目。在廣東省衞健委統籌下，預計會有逾百名廣東省不同城市的醫護於二○二四年第一季赴港交流，第二批交流項目亦將涵蓋更多醫療專業領域，例如眼科。另一方面，醫管局已與澳門衛生局達成共識，開展「澳門醫生專科培訓計劃」，預計第一批澳門醫生將於二○二四年第一季起來港參加培訓。 與此同時，醫管局現正積極與廣東省衞健委和相關單位探討派員前往廣東省的公立醫院學習交流，包括安排醫管局放射師於二○二四年第一季到廣東省三甲醫院進行互惠技術交流。此外，醫管局亦逐步計劃與內地其他不同地區或城市如北京和上海，積極探討建立雙向人才交流，包括研究選派本港優秀醫護人員前往內地公立醫療體系學習交流的可行性，期望可於明年陸續落實相關安排。
​立法會九題：醫療儀器的規管
6.12.2023

以下是今日（十二月六日）在立法會會議上林哲玄議員的提問和醫務衞生局局長盧寵茂教授的書面答覆︰ 問題： 早前，一款主要用於腹腔鏡及內窺鏡手術的氣腹機於美國涉及多宗意外，引致一死10重傷。醫院管理局獲悉事件後，即時停用其142部相同型號的氣腹機。然而，據悉礙於香港目前並未有特定法例規管醫療儀器，政府無法強制私家醫院停用有關的氣腹機。就此，政府可否告知本會： （一）鑑於衞生署於二○○四年成立醫療儀器科（前稱「醫療儀器管制辦公室」），負責推行自願性的醫療儀器行政管理制度及制訂長遠的醫療儀器法定規管架構，但該自願性的行政管理制度至今運作近20年仍未過渡至強制性的法定規管模式，政府有否就此進行檢討；如有，詳情為何；如否，原因為何； （二）鑑於政府於二○一七年一月表示，計劃於二○一六至二○一七立法年度的下半年，向本會提交訂定特定醫療儀器規管架構的新條例草案，但據悉政府至今仍未這樣做，政府有否就修例工作訂定明確的時間表；如否，原因為何；如有，詳情為何，以及會否承諾將有關條例草案加入二○二四年度立法議程；及 （三）會否立法規定醫療儀器（尤其是高能量或具有潛在傷害性的儀器）只可由醫療人員操作？ 答覆： 主席： 就林哲玄議員的提問，現綜合回覆如下： 香港現時雖未制訂專門法例以規管醫療儀器，視乎有關產品的特性和特點，一些產品已受現行法例的規管，如《藥劑業及毒藥條例》（第138章）、《輻射條例》（第303章）、《商品說明條例》（第362章）、《消費品安全條例》（第456章）及《電氣產品（安全）規例》（第406G章）等。 自二○○四年開始，衞生署參考全球協調醫療儀器規管專責小組（現為國際醫療器械監管機構論壇）（註）的建議，設立自願性的「醫療儀器行政管理制度」（「儀器管理制度」），推行醫療儀器及貿易商的表列制度，以及推出市場後的監察系統，確保在香港供應的醫療儀器符合安全、品質和性能的要求。衞生署已於今年六月起全面落實優先採購表列醫療儀器，並已聯同醫務衞生局與醫院管理局成立工作小組，以盡早推動醫院管理局轄下公營醫療機構分階段落實類似採購安排，鼓勵及推動醫療儀器貿易商申請於「儀器管理制度」表列。 此外，衞生署一直透過恆常機制，密切監測本地及其他地區相關監管機構以及世界衞生組織就醫療儀器發出的安全警示，並按照實際情況採取合適行動，包括聯絡本地供應商跟進所需安排、透過各種方式通知相關持份者（如醫院管理局、私家醫院和專業醫療機構），以及在網站上公布安全警示摘要和特別警示等。 以提問所述的氣腹機事件為例，衞生署在得悉有關海外安全警示後已迅即於網頁作出公布，以及主動通知持份者，包括醫院管理局和相關私營醫療機構（如私家醫院）。作為預防措施，所有公營和私營醫療機構均已暫時停用涉事儀器，以保障病人安全。 私家醫院方面，衞生署現時根據《私營醫療機構條例》（第633章）公布《私家醫院實務守則》（《實務守則》），當中對院方使用醫療儀器訂定多方面要求，包括院方須備有醫療儀器記錄冊；設備均須適當採購，並按照製造商的建議，進行適當的安裝、運作、保養及調校；設備均須符合衞生和安全規定；須為可重複使用的醫療儀器訂定清潔、消毒、包裝、殺菌、運送及貯存程序，以至使用醫療儀器的職員應修畢訓練課程等。遵守《實務守則》是私家醫院的發牌和續牌條件，衞生署署長會就違反《實務守則》（包括關於使用醫療儀器的要求），採取適當的規管行動。 正如二○二三年《施政報告》表示，政府將於明年成立籌備辦公室，就重整及加強藥械及技術監管和審批制度作研究，為成立「香港藥物及醫療器械監督管理中心」（中心）提出建議和步驟，邁向以「第一層審批」方式審批新藥械的註冊申請，探討長遠將中心升格為獨立機構，加快新藥械臨床應用，帶動建設藥械研發和測試的新興產業發展。展望未來，規管醫療儀器將會納入中心的工作範圍。政府會按照中心的成立進度，一併考慮規管醫療儀器的立法時間表，進一步加強香港整體對醫療產品的規管制度。 為籌備相關工作，醫務衞生局和衞生署現正因應近年國際間規管醫療儀器的最新趨勢，全面檢討擬議立法架構，並會研究就高風險醫療儀器規管的不同範疇，包括可追溯性、保養及使用程序等，以期適時提交立法建議。衞生署會繼續進行推廣，增進公眾、使用者和業界對「儀器管理制度」的認識，務求將更多醫療儀器納入表列名單，為日後過渡法定規管制度作更充分準備。 註：全球協調醫療儀器規管專責小組（Global Harmonization Task Force，簡稱GHTF）在一九九二年由美國、加拿大、澳洲、日本和歐盟的規管機構和業界代表成立，負責協調規管醫療儀器的標準和原則。專責小組已在二○一一年解散，並由國際醫療器械監管機構論壇（International Medical Device Regulators Forum，簡稱IMDRF）接手工作。國際醫療器械監管機構論壇成立目的是加快國際間醫療儀器法規的協調和銜接，現時成員包括中國、澳洲、巴西、加拿大、歐盟、日本、俄羅斯、新加坡、南韓、英國和美國。
醫務衞生局局長會見傳媒有關質子治療及季節性流感談話內容（只有中文）
2.12.2023

以下是醫務衞生局局長盧寵茂教授今日（十二月二日）上午出席活動後會見傳媒的談話內容： 醫務衞生局局長：今日很高興參加養和醫院質子治療中心的開幕典禮。質子治療是一個很高科技的治療。（養和質子治療中心）是香港第一個，也是唯一一個的治療中心，可以為癌症病人，特別是兒童癌症病人帶來很精準的治療，在治好癌症的同時，也會減低對其周邊器官帶來的破壞和損傷。因此，這種治療方法是一種非常精準的癌症治療方法，為癌症病人帶來很多的好處。這顯示私營醫療系統和私家醫院在醫療發展創新方面亦可以出一分力。《行政長官2023年施政報告》提出要發展醫療創新樞紐，這顯示私家醫院可以貢獻力量。 質子治療在病人服務方面的質素非常高，我們會盡量用好質子治療中心。全世界只有120多個質子治療中心，我們會盡量用好該中心。養和醫院亦與香港兒童醫院有合作，現時已有六名公立醫院的兒童病人來到養和醫院的質子治療中心接 治療。我們會確保養和醫院的質子治療中心能夠在整個香港醫療系統內發揮作用，盡力做好公私營合作，從而利用養和醫院的質子治療中心服務幫助更多公立醫院的兒童癌症病人。 記者：內地現時的呼吸道疾病非常嚴重，醫院「爆煲」，學校又停課。香港會否有機會出現此情況？有沒有需要在邊境進行監察，例如健康申報、呼籲市民佩戴哪種口罩？另外，有關明愛醫院事故，相隔五年又再發生同類型事故，醫管局應該如何檢討？ 醫務衞生局局長：其實上呼吸道感染疾病，包括流感、新冠或其他病毒細菌感染如呼吸道合胞病毒等，每年冬季都會發生，只不過過去三年因為新冠全球大爆發，實施很多防疫措施，例如以往常規的「口罩令」，相對地減少了其他呼吸道感染。因此，這個冬季是新冠疫情後第一次在沒有「口罩令」的保護下度過。其實上呼吸道感染的爆發並不限於內地，全世界亦正面對同一個問題。雖然現時香港的上呼吸道感染，包括流感的比率、新冠的比率，暫時來說尚未算高，流感的陽性比率現在只是稍高於3％，遠遠未達到9.21％的基準線，但我們預計隨着冬季來臨，氣溫下降，以及節日的來臨，市民更常參與一些室內的聚會，甚至到外地旅遊，預期會有更多上呼吸道感染，包括流感，會出現一個冬季的高峰期。我們呼籲，第一肯定是盡快接種疫苗。對於預防上呼吸道感染，包括流感和新冠，其實疫苗非常有效，但疫苗需要一段時間才能發揮效力，一般需要兩個星期左右。因此，為了預防即將來臨的高峰期，我呼籲市民盡早接種。我們很高興今年的流感疫苗接種率較去年增加了接近四分之一，即增加了接近25％。到現在為止，（在政府各項流感疫苗資助計劃下）已有超過144萬人次接種了流感疫苗。我們會確保流感疫苗的供應，不論是公營或私營醫療系統均能為病人盡快接種流感疫苗。另一方面，我們亦預計新冠會在冬季出現一個高峰，希望大家不要掉以輕心，特別是高危群組，包括年長的、患有慢性疾病的人士，以及醫護人員等絕對應該接種新冠疫苗。現時新冠疫苗接種主要集中於超過六個月沒有接種疫苗或不曾感染的人士，他們應該接種加強劑。另一方面，我們亦呼籲市民注意個人衞生，勤洗手，保持室內空氣流通，避免到人多的地方。特別是如果自己本身感到不適，出現感染症狀如咳嗽、咽喉痛或發燒，應盡量避免上班或上學，外出時必須佩戴口罩，以免傳染他人，避免前往人多擠逼的地方。這樣，我們非常有信心，雖然我們會面對冬季的高峰期，但這不會對醫療系統造成重大的壓力。 記者：最近較多香港人北上旅遊，怕不怕內地的爆發會傳染至香港，造成大型爆發？ 醫務衞生局局長：上呼吸道感染其實是會在冬季出現，香港本身也會。這也不純粹是內地的問題，是全球的問題。隨着香港開放，很多市民不單是前往內地，很多也會出外旅遊。其實出外旅遊時，特別是在乘坐公共交通工具如飛機和火車等，和在人多擠逼的地方，大家都應該留意會有感染風險，所以大家要注意衞生，在人多擠逼的地方，特別是高風險或自己本身有症狀的人士，絕對應該要佩戴口罩，保持衞生。 記者：就明愛的事故，其實有甚麼措施可以避免這些情況發生？第二是質子治療中心何時才能與公立醫院合作，利用質子治療技術？ 醫務衞生局局長：就第二個問題，養和醫院的質子治療中心已經開始與香港兒童醫院合作，即已與公立醫院合作。因為兒童醫院是全港公立醫院系統中集中照顧嚴重兒童疾病的醫療設施，集中香港兒童癌症病人的治療。質子治療中心自七月開始到現在，已經照顧了六名兒童醫院的癌症病人。未來，我們會加強這方面的合作，一方面確保更好地運用質子治療中心的設施，另一方面幫助香港的兒童癌症病人，包括公營和私營醫院的病人。 至於明愛醫院的事件，我已經重申，（就）每一宗醫療事故，我們都不想發生，但我們亦明白醫療事故確實會有可能出現。這次的事件其實只牽涉開關掣的問題，並非一些高技術的醫療行為。明愛醫院方面，醫管局（醫院管理局）會調查這次事件為何在這個情況下發生，其實開關掣本身並不需要高技術的人員負責。
立法會：醫務衞生局局長就「加快落實粵港澳大灣區跨境安老規劃」議員議案總結發言全文（只有中文）
30.11.2023

以下是醫務衞生局局長盧寵茂教授今日（十一月三十日）在立法會會議就「加快落實粵港澳大灣區跨境安老規劃」議員議案的總結發言全文： 主席： 很感謝李世榮議員提出這個動議，以及四位議員的修正，更加多謝31位議員剛才提出了很多不同方面和很具建設性的意見。我特別要多謝議員在發言時對二○二三年《施政報告》中提出多項關於大灣區醫療衞生跨境服務的措施表示支持。接下來，我會對議員剛才提出的一些意見作出回應。 「長者醫療券大灣區試點計劃」 首先關於長者醫療券方面，我留意到許多議員都對此非常關心，特別是《施政報告》中提出「長者醫療券大灣區試點計劃」（「試點計劃」）的適用範圍，有很多意見認為應該把醫療券擴展至廣東省所有「三甲醫院」，甚至可能其他（地方），例如福建省的醫院。我相信大家都同意，在考慮為所有長者提供便利的同時，我們都要確保︰第一是醫療的質素，第二是公帑能夠用得其所。 具體而言，在大灣區內，我們會選擇一些與香港長者的活動，特別是與他們居住的地方有比較密切關係，例如一些長者經常會選擇的養老地方。這些醫療機構，我們要確保其質素、管理和營運經驗，特別是他們需要了解長者醫療券計劃的整體運作──醫療券只是用於門診服務，以及其收費過程是有一定的流程和機制。所以，特區政府在考慮選擇時，首選當然是以香港管理模式的醫院，但我們同樣不會排除一些在內地的高質量醫療機構，例如「三甲醫院」。不過，我們要強調，其實廣東省內有百多間「三甲醫院」，當然它們均有很高的水準，但未必每一間都了解長者醫療券計劃的整體運作。加上在行政上，我們需要確立跨境電腦系統的對接，他們亦要知道如何運作。考慮到資源運用，以及我們希望做到按部就班、穏步推進，所以我們選擇會首先考慮圍繞珠江三角洲五間醫療機構，以擴大長者醫療券計劃。 至於林哲玄議員提到社康內與家庭醫生簽約，毫無疑問，國家在推動家庭醫生門診，在社康內是非常成功，但如果用一個家庭醫生簽約模式，其實對長者會有一定限制。這是我對內地情況的理解，如果簽約後，他會只限於看社康的家庭醫生，如果他要選擇看專科，便需要通過家庭醫生（轉介）。我們現在考慮使用一些大型的「三甲醫院」，主要是考慮到會比較方便長者，長者醫療券除了看家庭醫生，亦可以接受專科醫生的服務。所以，一些綜合性的醫院，可以給予長者方便和彈性。 我們會按部就班推展「長者醫療券大灣區試點計劃」，除了與一些在大灣區有設置的香港醫療機構做市場調查外，我們亦會邀請內地相關部委推薦一些合適的、高質量的「三甲醫院」，考慮把它們納入這個試點計劃的醫療機構。 另外，亦有議員提議將「試點計劃」擴展──即除了服務點外，亦擴展服務性質，例如住院服務。但我們想強調，醫療券本身是希望資助一些合資格長者，在香港選擇一些切合他們健康需要的私營門診和基層醫療服務，以達致預防疾病和管理健康的目的。即使在香港，長者醫療券本身都不包括住院服務、一些日間手術或要先預繳的醫療服務。所以，我們認為在現階段，同一安排和原則──即醫療券不適用於住院服務，亦應該在大灣區「試點計劃」作同一考慮。 至於長者醫療券最近亦已經增加了金額，在一定的條件下，醫療券已經由2,000元增加至2,500元。 內地醫療保險安排 關於內地醫療保險方面，國家人力資源和社會保障部和國家醫療保障局於二○一九年已經發布《香港澳門台灣居民在內地參加社會保險暫行辦法》（《暫行辦法》），容許符合資格的香港居民，在內地可以參加醫療保險。不過，香港市民在內地的醫保安排屬於國家相關部委和各省市、各地的醫保局（醫療保障局）的職責和權限範圍，我們會繼續留意《暫行辦法》的執行安排，在適當時候和有需要時，向相關部委或省市的醫保局反映實際情況。事實上，香港居民在內地參加醫保的數字持續增加。不過，我相信議員亦同意，各地政府在考慮其醫療保險的政策時，都需要顧及整體的社會資源和政策目標等重要因素。 事實上，內地本身的長者在他們的跨省移居方面，即例如一位廣東省外的長者，移居到廣東省內一個城市，他的醫保轉移搬遷其實本身亦有限制，原居地的醫保有時未必能夠轉移至其新居住的城市，而該長者要選擇繼續以異地結算，即用原居地的醫保以維持新居住點的醫療保險。內地的醫保，市民亦有一個共付比率，共付比率一般介乎百分之十至百分之四十。調轉來說，我們的香港醫療券在內地使用，其實長者只是用一個標準的共付額（人民幣）100元，而不是與費用掛鉤，不是一個比率。相對來說，其實醫療券的資助都相當理想。 數碼健康紀錄跨境使用 有關數碼健康，即病歷的跨境使用，為配合我們支援大灣區跨境醫療措施，我們一直希望跨境電子病歷可以互通。在新冠疫情期間，我們推出一個特別措施，醫管局（醫院管理局）在粵病人覆診的特別支援計劃，當時已經做了一個跨境醫療病歷互通的突破，授權港大深圳醫院（香港大學深圳醫院）在得到病人的同意時，可以取得病人在香港的醫健通的電子病歷紀錄複本，便利醫護人員提供服務，確保醫療質量安全。未來，我們會將有關安排擴展至其他跨境醫療服務，例如「長者醫療券大灣區試點計劃」，亦會研究進一步把電子病歷跨境傳送機制擴大，達致「南北相向」。例子是現時在港大深圳醫院已經覆診了一段時間的病人，如果他有需要返回香港醫管局看病時，他可以把他在港大深圳醫院的一些病歷，通過自攜方式，帶回香港醫管局，我們可以把其病歷上傳至其電子病歷系統中。我們亦會在來年在醫健通流動應用程式新增一些功能，方便需要在大灣區就醫的市民可以下載自己的「可攜式跨境電子病歷」，以數碼方式自行攜帶病歷過關。 遙距醫療服務 關於遙距醫療服務方面，有議員亦提到能否安排跨境遙距醫療服務。香港的醫管局一直致力採用科技以提升服務，其中一項是以遙距方式為覆診病人提供一個選擇。在第五波疫情期間，大家知道有遠程醫療服務，包括公、私營方面。但在考慮跨境遙距醫療時，我們要明白跨境遙距醫療會牽涉境外行醫，法律上有一個限制，就是香港的醫護人員，如果向身處內地的居民提供醫療服務時，必須要符合內地、國家的醫療註冊等各項要求。第二點是跨境醫療服務，除了法例方面，專業方面都有要求，確保醫療質量。另外一點是我們需要考慮遙距醫療的效率，其實遙距醫療對醫護人員來說，所需要花的時間、精神，會較現場醫療為多。至於國家方面對遙距醫療本身有其規則，在互聯網醫院建設有規範定明，（遙距醫療）主要用作覆診或會診，而不是作首診。換句話說，在內地做（遙距醫療）首次診症，在我們國家互聯網建設中，是不鼓勵這樣做。所以，我們要明白此事，如果要由香港提供跨境遙距醫療，要符合這些規則才可。 總結 主席，總體而言，特區政府非常重視在大灣區與其他城市的醫療合作，以便利選擇在大灣區內地城市居住或養老的香港居民。我們會在現有基礎上，進一步尋求更多的，在「一國兩制」下的政策創新和突破，致力爭取更多惠及香港市民的醫養結合，同時亦要有利於國家和大灣區發展的政策措施。 深港醫療衞生合作專班上一次會議在九月二十六日舉行，我很感謝廣東省和深圳市衞健委（衞生健康委員會）的支持。我們有九個項目正積極推進，其中一項是支持港大深圳醫院繼續發展，因為這是跨境醫療的最大平台，我們希望繼續支持港大深圳醫院在提供跨境醫療服務的發展，甚至正如一些議員提出的，把港大深圳醫院的服務模式可以擴大、輻射至其他大灣區城市，多謝主席。
​醫務衞生局局長會見傳媒談話內容（只有中文）
30.11.2023

以下是醫務衞生局局長盧寵茂教授今日（十一月三十日）下午出席活動後會見傳媒的談話內容： 記者：局長，接連有醫療事故，是否醫管局的指引有問題？ 醫務衞生局局長：對於所有醫療事件，醫管局（醫院管理局）都會很仔細作分析，做到根據每樣事件去作改善。我們已經指示醫管局今日下午對事件作全面分析，並作公開披露。醫療事故沒有人想發生，我們對任何不良事件都覺得很難過，亦會盡力去改進。醫管局稍後會就事件作分析和報告。