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立法会二十题：监察职工会
25.8.2021

以下是今日（八月二十五日）在立法会会议上邵家辉议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答覆： 问题： 有社会人士关注，某些在《职工会条例》（第332章）下新登记的职工会涉嫌为违法目的成立，而其进行的活动亦可能违反法例或其会章的规定。他们又质疑，在某些职工会解散时，其拥有的资产及个人资料未获妥善处置。就此，政府可否告知本会： （一）目前有多少个已登记职工会，以及当中有多少个在过去三年内成立； （二）过去三年，每年有多少个已登记职工会解散或宣布解散； （三）有否深入调查近年不少职工会分别成立及解散的原因；如有，详情为何；如否，会否进行调查； （四）如何监察职工会是否为合法目的成立，以及其进行的活动是否合法和符合其会章的规定； （五）如何监察职工会在解散过程中有否妥善处置其拥有的资产及个人资料，以及遵守相关的税务规定；及 （六）按现行法例，执法部门可否就某职工会在解散前曾进行违反法例或其会章规定的活动，追究相关人士；如可以，如何追究？ 答覆： 主席： 劳工处辖下的职工会登记局（登记局）负责执行《职工会条例》（第332章），依法促进健全的职工会管理及制度，确保职工会依据《职工会条例》及其在登记局登记的组织规则 （ 或称会章）管理及执行其会务。已登记职工会的运作必须符合《职工会条例》及其已登记的会章。如有职工会违反《职工会条例》或其会章，登记局定必严肃跟进。 就议员的提问，我现答覆如下： （一）根据《职工会条例》在二○一八年至二○二○年新登记的职工会按年分别有13间、25间及495间。截至二○二一年七月底，已登记的职工会共有1 504间。 （二）二○一八年至二○二○年，获登记局登记而自行解散的职工会按年分别有三间、三间及一间。 （三）《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第二十七条规定香港特别行政区居民享有结社的自由，以及组织和参加工会的权利和自由。《香港人权法案条例》（第383章）所载的《香港人权法案》第18条亦规定人人有自由结社之权利，包括为保障其本身利益而组织及加入工会之权利。在符合《职工会条例》的前提下，职工会可自行组织及规划其活动，包括在有需要时解散职工会。 （四）登记局采取一系列措施，包括探访职工会、审理并登记职工会更改会章、审查职工会的周年帐目表、为职工会理事及职员举办课程等，确保职工会遵行《职工会条例》及其会章的规定。如接获涉嫌违反《职工会条例》的投诉，登记局会从速跟进，严肃处理。 （五）拟解散的职工会必须按其已登记的会章所订明的方式及规定，解散职工会及处置所有剩余的资产。如有聘用雇员，也须按相关法律遣散员工，以及处理债务和税务等事宜。此外，拟解散的职工会亦须根据《个人资料（私隐）条例》（第486章）的规定，妥善处置其拥有的个人资料（包括会员名册及其他载有会员个人资料的纪录等）。登记局会密切监察职工会解散及处置资产的程序，以确保符合会章及相关法例的规定。 （六）如职工会在解散前曾进行违反会章或法例的活动，登记局及执法部门会作出跟进，具体情况需视乎个别个案而定。
二零二一年五月至七月失业及就业不足统计数字发表
18.8.2021

根据政府统计处今日（八月十八日）发表的最新劳动人口统计数字（即二零二一年五月至七月的临时数字），经季节性调整的失业率由二零二一年四月至六月的5.5%下跌至二零二一年五月至七月的5.0%。就业不足率亦由二零二一年四月至六月的2.5%下跌至二零二一年五月至七月的2.4%。 与二零二一年四月至六月比较，在二零二一年五月至七月期间，大多数主要经济行业的失业率（不经季节性调整）及就业不足率均见下跌。失业率方面，建造业和零售、住宿及膳食服务业，以及艺术、娱乐及康乐活动业有相对明显的跌幅。而就业不足率方面，下跌主要见于运输业。 总就业人数由二零二一年四月至六月的3 640 100人，上升至二零二一年五月至七月的3 650 000人，增加约9 900人。同期的总劳动人口则由3 853 100人下跌至3 848 400人，减少约4 700人。 失业人数（不经季节性调整）由二零二一年四月至六月的213 100人下跌至二零二一年五月至七月的198 400人，减少约14 700人。同期的就业不足人数亦由96 000人下跌至92 300人，减少约3 700人。 评论 劳工及福利局局长罗致光博士评论最新失业数字时表示：「香港经济继续处于复苏的轨道，劳工市场进一步改善。二零二一年五月至七月经季节性调整的失业率较二零二一年四月至六月下跌0.5个百分点至5.0%，就业不足率亦由2.5%微跌至2.4%。同时，总就业人数继续上升，增加9 900人至3 650 000人，而失业人数进一步减少14 700人至198 400人。」 按行业分析，大多数经济行业的失业率在二零二一年五月至七月较上一个三个月期间下跌。其中，与消费及旅游相关行业（即零售、住宿及膳食服务业）合计的失业率下跌0.9个百分点至7.6%，当中餐饮服务活动业的失业率下跌1.4个百分点至8.6%。同时，建造业和艺术、娱乐及康乐活动业的失业率亦录得明显下跌。 展望未来，罗致光博士说：「随着经济复苏，加上消费券计划的帮助，劳工市场应会继续改善。然而，经济及劳工市场仍面对不确定性的前景，主要源于更具传染力的2019冠状病毒病变种病毒在全球多个地方传播。社会各界必须协力实现更广泛的疫苗接种，为经济持续复苏及劳工市场进一步改善打稳基础。政府会继续密切留意相关情况。」 他指出为协助青年人就业，劳工处推行「展翅青见计划」，为15至24岁、学历在副学位或以下的离校青年人，提供一站式职前及在职培训机会。劳工处于二零二一年七月二十六日至八月二十六日举办「展翅青见夏日招聘浪接浪」招聘活动，期间举行多个招聘日，10间机构为青年求职者提供约250个涵盖不同行业的在职培训职位空缺。 大型招聘会方面，劳工处于二零二一年八月十七日及十八日在麦花臣场馆举办「开创新天地招聘会」，超过50个雇主参与，提供大量不同行业的职位空缺。劳工处在二零二一年五月至七月平均每月录得88 211个来自私营机构的空缺，较四月至六月的平均数字上升7.1%，按年上升39.3%。求职人士可使用劳工处的网上平台（如「互动就业服务」网站）获取这些空缺资讯。 进一步资料 失业和就业不足的统计数字，是根据持续进行的「综合住户统计调查」结果而编制。 二零二一年五月至七月的统计调查所用的样本，是通过一个根据科学方法设计的抽样系统选出，包括约25 000个住户，共约70 000人，以代表本港人口的情况。根据这个样本编制而成的劳工统计数字反映二零二一年五月至七月的移动三个月期间的情况。 统计调查是向样本中各住户内每名15岁或以上的成员进行访问，以搜集有关劳动人口特征的资料。 统计调查所采用有关失业及就业不足的定义，紧随国际劳工组织的建议。 载列最新劳工统计数字的统计表可于政府统计处网站（ www.censtatd.gov.hk/tc/EIndexbySubject.html?pcode=D5250021&scode=200 ）下载。有关劳动人口特征的详细分析则刊载于每年出版四次的《综合住户统计调查按季统计报告》。最新一期的报告载列二零二一年一月至三月的统计数字，而涵盖二零二一年四月至六月的一期将于二零二一年八月底出版。用户亦可在政府统计处网站（ www.censtatd.gov.hk/tc/EIndexbySubject.html?pcode=B1050001&scode=200 ）下载。 有关劳动人口统计数字的查询，请联络政府统计处住户统计分析组（电话：2887 5508或电邮： ghs@censtatd.gov.hk ）。
立法会八题：支援有吞咽困难的长者
18.8.2021

以下是今日（八月十八日）在立法会会议上郭伟强议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答覆： 问题： 据悉，本港有吞咽困难的长者（即65岁或以上人士）数目近年因人口老化而持续上升，而适合他们的膳食（包括软餐）服务的需求随而大增。就此，政府可否告知本会： （一）是否知悉，过去五年，每年被评估为有吞咽困难的长者数目为何，以及现时有吞咽困难的长者数目； （二）鉴于政府于上个财政年度拨款7,500万元，向受资助的安老院舍和长者社区照顾服务单位提供资源，为有吞咽困难的长者提供软餐，该项措施的下列详情为何：（i）成效、（ii）受惠的长者数目、（iii）已派发的软餐数目，以及（iv）平均每份软餐的成本及当中受资助的款额；有否计划把该项措施的适用范围扩展至参加改善买位计划的安老院舍及残疾人士院舍；如有，详情为何； （三）是否知悉，过去三年，每年需进食软餐的居家安老长者数目，并按他们接受的长者社区照顾服务的类别列出分项数字； （四）鉴于据悉现时推广软餐的主要困难是软餐的成本高昂，很多长者难以负担，政府会否考虑透过乐龄及康复创科应用基金，加强支援软餐的研发工作，以期降低软餐的制作成本；及 （五）长远而言，政府会否为有吞咽困难长者提供新服务，以及有何新措施鼓励他们接受软餐？ 答覆： 主席： 经谘询食物及卫生局（食卫局）后，我现综合回覆如下： （一）食卫局和医院管理局（医管局）没有备存有吞咽困难的长者数目。吞咽困难是常见的长者健康问题，成因包括身体机能退化或引致吞咽困难的疾病，如中风、认知障碍或柏金逊症。如发现长者有吞咽困难，医管局的医疗专业人员会安排临床评估、治疗及辅导等服务，从而帮助长者预防、减少及克服吞咽上的障碍，提高他们的生活质素。此外，医管局的医疗专业人员也会判断长者是否需要特别饮食照顾，并建议合适浓稠度的食物或饮料。 （二）及（三）社会福利署（社署）从二○二○年十月开始，向津助安老院／护养院、合约院舍、提供长者院舍住宿照顾服务券服务的安老院、参与「改善买位计划」的私营安老院与参与「护养院宿位买位计划」的自负盈亏护养院等受资助的安老院舍照顾服务，以及改善家居及社区照顾服务、综合家居照顾服务、长者社区照顾服务券服务和长者日间护理中心／单位等受资助的长者社区照顾服务提供额外资源，为有吞咽困难的长者提供软餐。截至二○二一年三月底，约10 000名接受资助院舍照顾服务及约2 400名接受资助社区照顾服务的有需要长者获提供软餐。社署会不时检讨及优化各项服务的安排。 社署没有备存提问的分项数字。 （四）政府于二○一八年十二月拨出10亿元设立「乐龄及康复创科应用基金」，资助合资格安老及康复服务单位购置／租用和试用科技产品。合资格的长者服务单位可申请「乐龄及康复创科应用基金」，购置有关制作软餐的机器、工具或相关科技产品（例如自动糊餐系统机器、软餐搅拌机等）。 （五）政府素来重视安老服务，并会不时审视长者（包括有吞咽困难的长者）的需要，以提供适切的服务。
劳工及福利局局长就外佣和院舍防疫措施与传媒谈话内容
24.7.2021

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（七月二十四日）上午出席电台节目后，就外籍家庭佣工（外佣）和院舍防疫措施与传媒的谈话内容： 记者：局长，想问外佣在原居地接种疫苗后可否返港？当地政府如何配合？有何实际方法核实当地的接种纪录？ 劳工及福利局局长：我们在最近一段时间一直也在研究，究竟如何可以应对香港一些比较有需要的家庭──譬如照顾长者、儿童等──对外佣的需求情况。至于是否可以容许已接种疫苗的外佣返港，第一，我们当然要检视当地的疫情；大家都知道，就算已接种疫苗也非百分百免疫，始终要看疫情情况。第二，就是如何确认有关接种证明，又是否需要有一些抗体检测等，我们都会继续与有关驻港领事和当地政府沟通。这些工作正在进行，我们希望商讨可有成果，视乎疫情发展，在适当时间希望能够调整有关措施。 记者：想问院舍员工强制检测周期方面，由第22轮起缩短至七日，你觉得将来有没有需要再缩短？ 劳工及福利局局长：当然，作为一般做法，每七日检测皆是较安稳的做法。但大家亦知道新冠病毒的平均发病时间，特别是变种病毒株可以短至三至四日，所以就算是七日而言，风险仍然存在，我们会继续检视。过往我们考虑强制检测周期究竟是两星期、10日抑或七日，实在最重要一方面需考虑科学的证据，亦要考虑会否影响院舍的运作。 （请同时参阅谈话全文的英文部分。）
二零二一年四月至六月失业及就业不足统计数字发表
20.7.2021

根据政府统计处今日（七月二十日）发表的最新劳动人口统计数字（即二零二一年四月至六月的临时数字），经季节性调整的失业率由二零二一年三月至五月的6.0%下跌至二零二一年四月至六月的5.5%。就业不足率亦由二零二一年三月至五月的2.8%下跌至二零二一年四月至六月的2.5%。 与二零二一年三月至五月比较，在二零二一年四月至六月期间，大多数主要经济行业的失业率（不经季节性调整）均见下跌，其中建造业、进出口贸易及批发业、零售、住宿及膳食服务业，以及艺术、娱乐及康乐活动业有相对明显的跌幅。就业不足率方面，下跌主要见于楼房装饰、修葺及保养业，以及零售、住宿及膳食服务业。 总就业人数由二零二一年三月至五月的3 630 400人，上升至二零二一年四月至六月的3 640 100人，增加约9 700人。同期的总劳动人口则由3 863 700人下跌至3 853 100人，减少约10 600人。 失业人数（不经季节性调整）由二零二一年三月至五月的233 300人下跌至二零二一年四月至六月的213 100人，减少约20 200人。同期的就业不足人数亦由107 400人下跌至96 000人，减少约11 400人。 评论 劳工及福利局局长罗致光博士评论最新失业数字时表示：「随着本地疫情稳定和外围环境改善，经济继续复苏，劳工市场进一步改善。经季节性调整的失业率在二零二一年四月至六月较二零二一年三月至五月下跌0.5个百分点至5.5%，连续第四个移动三个月期间录得下跌。就业不足率亦进一步下跌0.3个百分点至2.5%。同时，总就业人数连续第四个移动三个月期间上升，增加9 700人至3 640 100人。失业人数进一步减少20 200人至213 100人。」 按行业分析，大多数经济行业的失业率在二零二一年四月至六月较上一个三个月期间下跌。其中，与消费及旅游相关行业（即零售、住宿及膳食服务业）合计的失业率下跌0.9个百分点至8.5%，当中餐饮服务活动业的失业率下跌1.3个百分点至10.0%。同时，建造业、进出口贸易及批发业，以及艺术、娱乐及康乐活动业的失业率亦显著下跌。 展望未来，罗致光博士说：「劳工市场应会随着经济继续复苏而进一步改善。消费券计划亦将有助复苏。要创造稳固基础，以便经济活动全面复苏，并使劳工市场持续恢复，社会各界必须积极参与2019冠状病毒病疫苗接种计划。政府会继续密切留意相关情况。」 他指出雇员再培训局（再培训局）于二零一九年十月推出「特别&bull;爱增值」计划，为受经济影响的学员提供培训和津贴。再培训局已先后完成三期计划及提供40 000个培训名额。第四期计划已于二零二一年七月推出，为期半年至今年底，让额外20 000名学员受惠。 大型招聘会方面，劳工处与工联会职业再训练中心于二零二一年七月二十日及二十一日在麦花臣场馆合办「共觅新机遇招聘会」 ，约有40个雇主参与，提供大量来自不同行业的职位空缺。与此同时，劳工处会继续接收及发布来自不同行业的职位空缺资料。劳工处在二零二一年四月至六月平均每月录得82 377个来自私营机构的空缺，较三月至五月的平均数字上升0.6%，按年上升50.6%。求职人士可使用劳工处的网上平台（如「互动就业服务」网站）获取这些空缺资讯。 进一步资料 失业和就业不足的统计数字，是根据持续进行的「综合住户统计调查」结果而编制。 二零二一年四月至六月的统计调查所用的样本，是通过一个根据科学方法设计的抽样系统选出，包括约26 000个住户，共约72 000人，以代表本港人口的情况。根据这个样本编制而成的劳工统计数字反映二零二一年四月至六月的移动三个月期间的情况。 统计调查是向样本中各住户内每名15岁或以上的成员进行访问，以搜集有关劳动人口特征的资料。 统计调查所采用有关失业及就业不足的定义，紧随国际劳工组织的建议。 载列最新劳工统计数字的统计表可于政府统计处网站（ www.censtatd.gov.hk/tc/EIndexbySubject.html?pcode=D5250021&scode=200 ）下载。有关劳动人口特征的详细分析则刊载于每年出版四次的《综合住户统计调查按季统计报告》。最新一期的报告载列二零二一年一月至三月的统计数字，而涵盖二零二一年四月至六月的一期将于二零二一年八月底出版。用户亦可在政府统计处网站（ www.censtatd.gov.hk/tc/EIndexbySubject.html?pcode=B1050001&scode=200 ）下载。 有关劳动人口统计数字的查询，请联络政府统计处住户统计分析组（电话：2887 5508或电邮： ghs@censtatd.gov.hk ）。
劳工及福利局局长就外佣防疫措施与传媒谈话内容（只有中文）
14.7.2021

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（七月十四日）上午出席电台节目后，就外籍家庭佣工（外佣）防疫措施与传媒的谈话内容： 记者：局长，想问现时印佣和菲佣也不能来港，政府有没有计划放宽，让他们可以来港？局方是否知道现时本地家庭佣工市场的情况如何？ 劳工及福利局局长：大家知道，我们关注菲律宾和印尼的疫情，特别是一些变种病毒株的传播情况。可以这样说，政府包括我们劳工及福利局和劳工处实在每日也监察有关数字。另一方面，实际上（政府实施地区性航班「熔断机制」）差不多已有三个月，我们一直探讨和检视疫苗接种情况，即是当大家接种疫苗后，防疫措施或不同国家的人员流动是否可有不同的政策。大家也留意到，我们就检疫的政策已经作出一些调整，所以我们亦不断检视疫苗接种和各国情况，是否有进一步调校的空间，这些问题我们正在继续探讨中。我相信当大致上完成有关的研究后，我们会有公布。
立法会十题：无遗嘱者的遗产处置及殓葬
14.7.2021

以下是今日（七月十四日）在立法会会议上蒋丽芸议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答覆： 问题： 关于无遗嘱者（特别是无亲无故的独居长者）的遗产处置及殓葬事宜，政府可否告知本会： （一）过去五年，每年无遗嘱者遗产中无人申索的余额付入政府帐户的（i）个案宗数及所涉款项总额（并按死者性别和年龄列出分项数字），以及（ii）该等个案所涉最高及最低的金额； （二）会否把第（一）项所述的款项注入新设的基金，以供用于为独居长者提供的服务；若会，详情为何；若否，原因为何； （三）过去五年，每年食物环境卫生署分别从（i）公立医院及（ii）警方接收的无人认领遗体数目，并按死者性别和年龄及殓葬方式（即土葬或火化）列出分项数字； （四）过去五年，每年社会福利署接获的殓葬费津贴申请数目及所涉开支为何，并按死者性别和年龄列出分项数字； （五）是否知悉，过去五年每年各非政府机构为长者提供的殓葬支援服务的宗数为何； （六）会否考虑修订有关法例，容许为死者提供殓葬支援服务的非政府机构，向民政事务总署申请从死者银行户口提取款项以支付殡殓开支；若会，详情为何；若否，原因为何；及 （七）有何新措施（i）支援非政府机构为长者提供殓葬支援服务，以及（ii）协助长者为其后事作出安排？ 答覆： 主席： 经谘询司法机构、财经事务及库务局、食物及卫生局，以及民政事务局后，我现综合答覆如下： （一）司法机构指出，根据《遗嘱认证及遗产管理条例》（香港法例第10章），如遗产管理官（即高等法院司法常务官）已决定以简易方式管理有关遗产或已获授予（主要来自无遗嘱而去世，而且没有任何已知的最近亲的人士的）遗产的管理，而其手上有该遗产的余额无人申索，则他须将该余额付入库务署，或付入库务署署长所指示的银行的政府帐户。就以简易方式管理的遗产，所有无人申索的余额会于收集后的五年之后转拨入政府一般收入内。就其他有超过500元的余额无人申索的遗产，而遗产管理官不知谁人有权申索，则遗产管理官须刊登广告，邀请有权申索的人士提出申索。在首次刊登该广告的日期起计五年届满时，遗产管理官如认为，在合理情况下，预期不会有人申索有关遗产，则他可将该遗产余额转拨入政府一般收入内。 司法机构提供的资料显示，于二○一六年至二○一九年期间每年平均接获的20 000多宗遗嘱认证案件之中，仅有数百宗涉及无人申索的余额。于过往五年，就刊登广告的相关日期起计至五年届满时尚未有人申索而转拨入政府一般收入的遗产余额，每年的总额开列如下： 二○一六至二○一七 二○一七至二○一八 二○一八至二○一九 二○一九至二○二○ 二○二○至二○二一 2,400万元 6,300万元 4,200万元 800万元 1,100万元 （二）财经事务及库务局表示，政府一般收入会用于各项政策和服务，以配合社会各方面的需要。 （三）食物环境卫生署（食环署）接获医院或公众殓房的要求后，会按相关法定文件的指示，安排无人认领的遗体土葬或火化。食环署提供过去五年有关分类统计资料如下： 按年份及遗体来源划分： 年份 由医院转交 （a） 由公众殓房转交 （b） 总数 （a）＋（b）＝（c） 二○一六 308 147 455 二○一七 270 191 461 二○一八 218 204 422 二○一九 133 123 256 二○二○ 220 269 489 合计 2 083 按年龄及性别划分： 土葬 土葬 火葬 火葬 年龄（岁） 男 女 男 女 81或以上 234 41 123 43 71至80 272 27 141 28 61至70 289 30 94 28 51至60 140 27 62 13 41至50 37 14 14 3 31至40 17 3 4 4 21至30 7 3 6 4 11至20 5 4 4 4 0至10 25 15 59 36 年龄不详 40 8 49 8 无人认领的流产胎 0 118 总数 1 238 845 （四）在综合社会保障援助（综援）计划下，负责为離世受助人办其殓葬事宜的家人、亲友、慈善团体或社会福利署（社署）资助的非政府机构可向社署申領殮葬费津贴，用以支付離世受助人的殮葬费用（例如办理死亡证及其他殡仪服务的开支）。现时殮葬费津贴的上限为15,970元。社署没有备存综援殮葬费津贴的申领人数和开支或就離世受助人的性别及年龄作出统计。 （五）相关政策局及部门均表示没有备存非政府机构为长者提供殓葬支援服务的有关统计数字。 （六）根据《遗嘱认证及遗产管理条例》，民政事务局局长在信纳提出「从死者银行户口支用款项的证明书」的申请人为适当人选后，便可批准申请人从死者银行户口提取款项以支付其殡殓开支。有关法例没有限制有关申请人必须是死者的遗嘱执行人或有权优先管理有关遗产的人士。民政事务总署在有关申请被接纳后，会指示银行直接付款予殡仪服务提供者。由于现有法例已提供弹性，因此无需要对有关法例作出修订。 （七）现时全港211间政府资助的长者中心为长者提供各种支援服务，包括举办生死教育活动和有关后事安排（如订立遗嘱、处理遗产、殓葬安排等）的讲座和座谈会、提供哀伤辅导予丧亲者、为殓葬支援提供意见或作出转介等。个别非政府机构也有协助长者计划殡葬事宜，包括殡葬事宜谘询、订立遗嘱、拍摄或安排后事备用相片，以至辅导丧亲者等。
劳工及福利局局长就《2021年雇佣（修订）条例草案》获通过与传媒谈话内容（只有中文）
7.7.2021

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（七月七日）下午在立法会三读通过《2021年雇佣（修订）条例草案》后与传媒的谈话内容： 今日，我非常高兴《2021年雇佣（修订）条例草案》刚刚在立法会获得三读通过，透过一次过的立法程序，订定清晰的路线图和时间表：由明年佛诞开始，每两年增加一天法定假日，用前后八年逐步递增至17天，与公众假期日数看齐。这可改善超过一百万名打工仔的劳工福利。我除要感谢各位投票支持的议员外，亦要感谢整体社会和商界对进一步改善民生这个立法原意的理解和支持。 大家也知道，有关的建议由行政长官于去年一月初提出。这个问题实际上在社会和劳工界已争议一段很长的时间，可以说是超过10多年。今次能够透过一次过的立法，打破这个10多年的僵局，我相信令大部分争取劳工权益的朋友皆值得开心。 虽然我亦明白，部分劳工界的朋友希望（递增假日的）时间能够快些，不过政府是考虑到对于大部分中小微企，特别是微企的影响--他们如何适应该变化，这是需要时间的；当然亦包括超过30万个需要雇用外籍家庭佣工的家庭，他们需要适应的时间--而作出一个平衡的方案：透过每两年增加一天法定假日，用八年达到政策的整体目标。 我们希望，这个劳工权益的问题今日在此可以画上句号。
立法会：劳工及福利局局长在《2021年雇佣（修订）条例草案》全体委员会审议阶段就议员修正案致辞全文（只有中文）
7.7.2021

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（七月七日）在立法会会议上就《2021年雇佣（修订）条例草案》全体委员会审议阶段就议员动议各项修正案的致辞全文： 主席： 我恳请议员反对黄国健议员、郭伟强议员及钟国斌议员提出的修正案。 黄国健议员及郭伟强议员分别提出不同的修正案，以改变增加法定假日的步伐。有关的修正案细节尽管有一些不同，但它们均会令《条例草案》就增加法定假日日数所注明的步伐加快及大幅更改。黄国健议员提出的修正案，将第一天新增的法定假日提早至今年实施，并且将法定假日及公众假期日数看齐的年份提早至二○二三年。郭伟强议员的两组修正案：一组以每年加一日的速度提早至二○二六年将「两假」日数看齐；另一组与之前相若，只是将最后一天新增的法定假日维持在《条例草案》所订的二○三○年一月一日，但本质仍是压缩部分法定假日增加的生效日期，以期在《条例》生效后三年内增加至少四天法定假日，令相隔的时段不均。此外，根据黄国健议员的修正案，它将圣诞节后第一个周日订为首天新增的法定假日，这改变了《条例草案》就新增法定假日的次序。我要指出，政府将首天新增的法定假日定为二○二二年五月的佛诞，是考虑到佛诞作为单一假期，对商界、雇主及聘请外籍家庭佣工（外佣）的家庭会较易处理，而影响亦较少。 我们一直强调，政府在制订增加法定假日日数和步伐时，必须顾及劳资双方利益及现时的经济情况，以致就这些重要考虑因素作出最适当的平衡。《条例草案》所建议的，是平均有序地，每两年增加一天法定假日。其他更急进的方案，我们认为均有失平衡及不可接受。有部分议员认为，疫情渐趋稳定，经济恢复动力，理应加快增加法定假日的步伐。当然我衷心希望经济前景一片光明，但没有人能准确预测将来。《条例草案》通过后，所有雇主，不论规模大小，均须遵守。一些有能力的雇主，我相信他们有部分会自行提早增加法定假日至17日，就好像现时已经给予大部分员工公众假期的雇主一样，藉提供优于法例要求的雇佣福利以挽留人才。与此同时，政府必须考虑建议步伐，特别对中小微企，包括聘请外佣的雇主及其家庭的影响。他们实在需要时间逐步适应新增法定假日，否则步伐太急，对各方都没有好处。 因此，以每两年增加一天法定假日的步伐，是最合理、恰当和必须的。今次政府透过《条例草案》以一次过的立法程序进行，一次过长远解决法定假日和公众假期不一的不公平情况，让不同行业的雇员均能享有划一的假期数目，是劳工权益的一项重大突破。 钟国斌议员提出修正案，将《条例草案》所订定增加法定假日日数指明的实施日期由二○二二年至二○三○年，延后至修正案的二○二四年至二○三二年。这项修正案与黄国健议员及郭伟强议员提出的修正案的方向刚刚相反。类似的情况亦在劳工顾问委员会的讨论出现。就如我在恢复二读辩论发言所说，政府有责任推动有关的立法工作，并且在充分权衡改善劳工福利及商界承担能力之下，审慎制定今次的立法建议。我一再强调，任何其他方案，不论加快或减慢增加法定假日的步伐，均有失平衡及不可接受。 我衷心希望各位议员以务实的态度，支持政府的建议，让全港过百万雇员在明年五月可享有第一天额外的法定假日。我亦恳请议员否决所有议员动议的各项修正案。如果议员提出的任何一项修正案获得通过，我将会无奈地在毫不情愿的情况下，在三读表决前被迫押后处理整条《条例草案》。多谢。
立法会：劳工及福利局局长恢复二读辩论《2021年雇佣（修订）条例草案》致辞全文（只有中文）
7.7.2021

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（七月七日）在立法会会议上恢复二读辩论《2021年雇佣（修订）条例草案》的致辞全文： 主席： 首先，我感谢《2021年雇佣（修订）条例草案》委员会主席黄定光议员和委员会各位委员，就《条例草案》的条文作出迅速而详细的审视和讨论，令审议工作得以顺利完成，让《条例草案》可以在今天恢复二读辩论。 《条例草案》的唯一目的，是将《雇佣条例》下法定假日的日数依指定次序逐步增加，由12天分五次每两年递增一天直至17天，使其与星期日以外的公众假期日数看齐。法定假日是《雇佣条例》下的一项法定雇佣福利，适用于所有雇主和合资格雇员，包括在港工作的外籍家庭佣工（外佣）。政府在制订增加的法定假日日数和步伐时，已经顾及劳资双方的利益及现时的经济情况，并就这些重要因素作出最适当的平衡，当中包括以下关键因素： 新增的法定假日将会由二○二二年起至二○三○年，按清晰的路线图和时间表，以定期的方式每两年增加一天，使其日数逐步递增至17天，与公众假期日数看齐。新增的五天法定假日为现时并不属于法定假日的公众假期，并按以下次序增加：佛诞、圣诞节后第一个周日、复活节星期一、耶稣受难节和耶稣受难节翌日。有关修订透过一次性的立法程序进行，而《雇佣条例》下其他规管法定假日的条文将维持不变。 在法案委员会审议阶段，委员普遍支持将法定假日与公众假期日数看齐。此外，绝大部分曾向法案委员会提交书面意见的团体均支持《条例草案》建议将「两假」日数看齐的目标。事实上，这正是行政长官于二○二○年初提出此项作为进一步改善民生的措施的原意，即是为提升基层劳工的雇佣福利，让不同雇员能享有划一的假期数目，长远解决「两假」不一的情况。 另一方面，我们在法案委员会审议阶段亦收到其他建议，包括建议将有关议题再交予劳工顾问委员会（劳顾会）讨论，以就落实建议的步伐达成共识。劳顾会曾就增加法定假日的议题在不同场合讨论，但均无进展。就目前的立法建议，劳工处于二○二○年十月及十一月征询劳顾会的意见，然而劳资双方未能取得共识。在此僵局下，政府决定在本立法年度提交《条例草案》。 就有关外佣政策的其他讨论，包括如何帮助一些外佣雇主的问题，恕我这次在恢复二读辩论的情况下，不应该太详细讨论。在其他适当的场合，我会与议员大家讨论有关政策。 我亦明白每次--或应说是这次--未必每一位议员都完全认同《条例草案》每两年增加一天法定假日的步伐。事实上，亦有个别议员提出了全体委员会审议阶段修正案，改变增加法定假日的步伐，既有加快，亦有延后。我想再指出，政府是在充分权衡改善劳工福利及商界承担能力之下，才审慎制定今次的立法建议。我们坚决认为其他方案，不论加快或减慢，均有失平衡及不可接受。 因此，我想恳请议员以改善民生为本，通过政府提出的《条例草案》，不要支持议员提出的所有修正案，按序逐步落实增加法定假日，让全港过百万的合资格雇员早日受惠。如果议员提出的任何一项修正案获得通过，我将会无奈地在毫不情愿的情况下，在三读表决前被迫押后处理整条《条例草案》。 主席，我谨此陈辞。
立法会二十题：向残疾人士提供的就业支援
7.7.2021

以下是今日（七月七日）在立法会会议上梁美芬议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答覆： 问题： 有非政府组织指出，残疾人士多年来面对就业困难，而2019冠状病毒病疫情令该问题加剧。例如，受疫情和政府指示按摩院暂时停业影响，不少任职按摩师的失明人士自去年初起工作量和收入大减，但他们难以转行。就此，政府可否告知本会： （一）过去三年，每年残疾人士的（i）就业人数、（ii）就业不足人数和（iii）失业率为何； （二）过去三年每年及二○二一年一月至今，就业展才能计划的下列资料：（i）录得的就业个案数目（并按就业人士的残疾类别，以及他们从事的行业和工种列出分项数字）、（ii)参与的雇主数目，以及（iii）平均每宗就业个案获发放的津贴额； （三）二○二○年九月至今，劳工处分别接获及批准在就业展才能计划下获聘残疾人士提交的留任津贴申请数目，以及平均每宗获批申请的津贴额；该处有否检视发放留任津贴对鼓励残疾人士接受及完成在职培训的成效；如有，详情为何； （四）政府从防疫抗疫基金拨款在公私营机构创造的30 000个有时限职位当中，有否专门为残疾人士而设的职位；如有，按适合出任该等职位人士的残疾类别和职位所属工种列出（i）)该等职位数目和（ii）获聘用残疾人士数目的分项数字； （五）是否知悉，雇员再培训局推行的「特别‧爱增值」计划有否提供专门为残疾人士而设的课程；如有，每期课程的下列资料：（i）课程数目、（ii）入读人数、（iii）完成课程的学员人数和（iv）平均每名完成课程的学员获发放特别津贴的金额为何； （六）政府有否其他措施协助在疫情下失业或就业不足的残疾人士；如有，详情为何；及 （七）有何措施长远解决残疾人士就业困难的问题？ 答覆： 主席： 就议员的提问，经谘询相关政策局及部门后，我综合答覆如下： （一）政府统计处已完成二○一九／二○年度「残疾人士及长期病患者统计调查」的资料搜集工作，现正整理及分析所得数据。包括残疾人士就业情况在内的统计调查结果，预计于二○二一年年底左右公布。 政府统计处每隔六至七年进行一次该项统计调查，上一次统计调查于二○一三年整年期间进行，估计当年在15岁及以上残疾人士中，就业人数为76 200，失业率为6%。由于样本规模有所局限，该项统计调查未能提供相应的就业不足人数。 （二）在二○一八年、二○一九年及二○二○年，以及二○二一年一月至五月，就业展才能计划分别录得796宗、942宗、809宗及438宗的就业个案，这些就业个案按就业人士的残疾类别，以及他们从事的行业及工种划分的分项数字详列于附件。 同期，分别有379间、395间、294间及197间机构参与就业展才能计划聘用残疾人士；而每宗就业个案发放的平均津贴额分别为13,593元、15,776元、24,301元及23,327元。 （三）劳工处在二○二○年九月起以试点方式，向经劳工处转介而获聘的残疾雇员发放留任津贴，鼓励他们接受及完成在职培训，从而稳定就业。截止二○二一年五月底，劳工处接获233宗残疾人士提交留任津贴的申请，共完成审批220宗个案，平均获批留任津贴金额为每宗4,752元。由于计划实施时间尚短，且有相当部分就业个案的在职培训期仍未完结，暂未能全面评估计划的成效。 （四）为纾缓受到疫情及相关抗疫措施的影响而日趋严峻的失业情况，政府于去年在「防疫抗疫基金」预留66亿元，在两年内于公营及私营机构创造约30 000个一般为期不超过十二个月的有时限的职位。创造职位计划自去年四月推行至今已创造了约31 000个职位，于政府及非政府界别开设的职位约各占一半。创造职位计划并没有就聘用残疾人士的人数设定上限或下限，政府亦没有收集计划下聘请残疾人士的相关数据。就于政府开设的职位而言，政府的一向政策是通过制订适当的措施，协助残疾申请人投考政府职位，尽力确保残疾人士与其他申请人一样在投考政府职位的过程时享有平等机会，并为他们设立优先聘用机制。 （五）雇员再培训局自二○一九年十月起已推出三期「特别・爱增值」计划（特别计划），支援受经济不景所影响的雇员。三期特别计划均提供残疾及工伤康复人士专设课程，并逐步增加至41项。截至二○二一年五月底，三期特别计划下共166名学员已入读177项专设课程（注：每名学员可入读多于一项课程）；完成165项专设课程；平均每名完成课程学员获批核特别津贴约为2,400元（注：包括全日制及部分时间制课程）。第四期特别计划刚于本月推出，并提供43项专设课程。 （六）及（七）劳工处展能就业科为适合公开就业的残疾求职人士提供个人化的就业服务，协助他们就业。该科的就业顾问透过深入面谈，了解个别残疾人士的资历、技能、经验、求职意愿等，为他们提供就业辅导，协助他们了解本身的工作能力及市场需求，主动为他们进行工作选配，找寻适合的空缺及作出转介，并引荐残疾人士与雇主进行面试。当残疾人士获雇主聘用后，就业顾问会为他们提供不少于六个月的跟进服务，以协助他们融入新的工作岗位。就业顾问亦会为雇主提供支援，帮助他们了解残疾雇员的特别需要，并协助雇佣双方建立良好的工作关系。另外，劳工处委托社福机构，为在展能就业科登记及有需要的残疾求职人士提供专业的心理及情绪辅导，使他们能专心寻找工作，及尽快融入新的工作岗位，在工作上发挥所长。 劳工处推行就业展才能计划，透过向雇主提供经济诱因，鼓励他们聘用残疾人士。合资格雇主在计划下透过劳工处聘用残疾人士，并提供适当的在职培训、支援及委任指导员，可获发放津贴。因应二○二○年的失业情况，劳工处在二○二○年九月调升计划下的在职培训津贴金额，以进一步鼓励雇主聘用残疾求职人士；雇主每聘用一名有就业困难的残疾求职人士，在九个月津贴期内可获发的最高津贴额增加9,000元至共60,000元。 劳工处并在二○二○年九月起以试点方式推行留任津贴，以鼓励残疾人士应对工作的挑战，并逐步汲取经验，掌握工作的技巧和提升信心，从而稳定就业。计划下经劳工处转介而获聘的残疾雇员如果工作满三个月，可获发留任津贴3,000元；其后，该雇员留任每满一个月，可获发放额外1,000元留任津贴，最长津贴期为九个月。 劳工处亦会继续透过宣传推广残疾人士就业，并积极联络各界的雇主，向他们推介残疾人士的工作能力，鼓励他们为残疾人士提供更多合适的职位空缺。 政府促进残疾人士就业的目标，是让他们凭自己的能力（而非因其残疾）在不同的工作岗位贡献社会。就此，政府致力推行各项促进残疾人士就业的措施，除劳工处的服务外，政府亦资助非政府机构为残疾人士提供职业康复及技能训练；为残疾人士在公开市场提供就业配对服务；向雇主提供津贴以鼓励雇主聘用残疾人士；成立社会企业，为残疾人士创造更多就业及在职培训机会等。
立法会四题：政府公共交通票价优惠计划
7.7.2021

以下是今日（七月七日）在立法会会议上陈恒镔议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的答覆： 问题： 政府于本年一月宣布，把政府长者及合资格残疾人士公共交通票价优惠计划（俗称二元优惠计划）进一步扩展至涵盖红色小巴（红巴），但居民巴士（俗称邨巴）仍未获纳入计划。就此，政府可否告知本会： （一）鉴于有红巴营办商反映，参加二元优惠计划有多项监管要求，包括须登记路线的起点和终点及车费、定期提交审计报告，以及与运输署签订合约，运输署会否放宽有关要求，以鼓励更多红巴营办商参加二元优惠计划；如会，详情为何；如否，原因为何；及 （二）鉴于邨巴是马湾居民的主要对外陆路公共交通工具，政府会否把往返马湾的邨巴纳入二元优惠计划，以减轻居于马湾的长者及残疾人士的交通费负担；如会，详情及时间表为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 政府已于今年六月三十日公布，将于明年二月二十七日落实政府长者及合资格残疾人士公共交通票价优惠计划（二元优惠计划）的各项优化和防止滥用的措施，包括在60至64岁的新受惠人士必须申请及使用特定的个人八达通卡（即「乐悠咭」）才可享用优惠的先决条件下降低合资格年龄至60岁；以及扩展二元优惠计划至红色小巴、街渡和电车。与其他参加二元优惠计划的公共交通营办商一样，红色小巴营办商必须严格遵守政府的监管要求，以确保公帑不会被滥用。 就议员的细项提问，我现答覆如下： （一）由于红色小巴现时可以自行厘定票价，因此有意参与二元优惠计划的红色小巴营办商，须向运输署登记路线的起点、终点及票价；在已登记路线上安装八达通支付系统，以确保只按预设的登记票价计算发还的票价差额；及定期向政府提交由独立核数师所制定的鉴证及审计报告。这些监管要求与现时其他已获纳入二元优惠计划的公共交通工具的营办商所须遵守的监管要求一致。 （二）二元优惠计划是一个公共交通票价优惠计划，所以必须是公共交通才可参与计划。尽管如此，我们并不是一刀切把所有居民巴士排除于二元优惠计划之外，个别有意加入二元优惠计划的居民巴士路线必须证明其服务范畴及营运模式实际上符合「公共交通」的要求，并会遵守二元优惠计划下所有必须的条件，包括（但不限于）答覆第一部分所述的监管要求。政府会在落实上述已承诺的优化措施后考虑其他建议，前提是有关营办商必须证明其服务范畴及营运模式完全符合二元优惠计划下所有必须的条件。
劳工及福利局局长在二元优惠计划记者会开场发言（只有中文）（附图／短片）
30.6.2021

劳工及福利局局长罗致光博士今日（六月三十日）下午举行记者会，公布落实政府长者及合资格残疾人士公共交通票价优惠计划（二元优惠计划）优化和防止滥用措施的安排。运输署助理署长／管理及辅助客运黄志光和八达通卡有限公司营业及市务部总经理谭坚亦有出席。以下是罗致光博士的开场发言： 各位午安，今日主要谈优化二元优惠计划的安排。首先要向大家说的是，我们将于二○二二年二月二十七日（星期日）开始实施有关优化和防止滥用的措施，包括： 大家最关心的是，将计划的合资格年龄由65岁下调至60岁，惠及超过60万名60至64岁人士。不过，他们必须申请及使用特别为二元优惠计划而设、印有相片及中英文姓名的个人八达通卡，作为享用这优惠的先决条件；及 有关营办商在愿意严格遵守运输署的监管要求的前提下，将二元优惠计划扩展至红色小巴、街渡和电车。 「乐悠咭」 正如刚才所言，60至64岁的新受惠人士必须申请及持有特别为二元优惠计划而设、印有申请人的个人相片及中英文姓名，称为「乐悠咭」的个人八达通卡，才可享用二元乘车优惠。每名合资格人士只可持有一张「乐悠咭」，亦须在享用二元优惠时，向公共交通营办商的职员出示「乐悠咭」作资格证明。 也要说清楚，65岁或以上现已享用二元优惠计划的人士，仍可继续使用不记名的长者八达通卡或个人八达通卡享有二元优惠。政府会于二○二二年第一季再公布这些受惠人士申请「乐悠咭」的安排。现时持有有效的「残疾人士身分」个人八达通卡的朋友（合资格残疾人士），可继续享用二元优惠，无需申请「乐悠咭」。 「乐悠咭」申请日期 因受惠人士有约60万人，所以需要分阶段进行有关申请。大家需按着自己的出生年份在指定日期作出申请。分阶段的开始日期是今年八月二日（星期一），先由一九五七年出生的朋友在八月二日开始申请；而一九五八年出生的就由九月一日起；一九五九年便是十月一日起；一九六○年出生的是十一月一日起；一九六一年出生的便是十二月一日起。在明年一月一日后，就是快于三个月内年满60岁的人士可以申请。 「乐悠咭」申请方法 第一，大家要留意，在二○二二年二月二十七日实施日期前--大家从上述时间表也会看到--他们陆续开始申请，譬如一九五七年出生的朋友先开始申请，但都要到二月二十七日才可享用有关优惠。「乐悠咭」本身在未实施优化措施前，则可当作一般（成人）八达通卡或有个人资料的一般个人八达通卡使用，没有什么分别。所以，60至64岁合资格受惠人士无需急于提早申请，根据时间表申请便可。 政府会为合资格受惠人士的首次申请，代为支付20元申请费用。60至64岁持香港身份证人士可透过以下两个方法申请「乐悠咭」： 方法简单，邮寄申请表格递交申请--稍后再讲解申请表格领取地点；亦可从「乐悠咭」网页（ www.octopus.com.hk/joyyou ）下载，不过下载则不设免邮费回邮信封； 另一简单方法是透过「八达通App」手机应用程式，手机应用程式可于上述连结下载。 「乐悠咭」网页是八达通网页的一部分，载有短片，介绍填写申请表格及使用手机应用程式的步骤。 申请表格派发地点 刚才所说（领取表格方法），会有超过330个地点派发申请表格，包括： 97个设有客务中心的港铁站，马场站除外； 20个民政事务处民政谘询中心； 四个运输署牌照事务处；及 210多个社会福利署资助的长者地区中心、长者邻舍中心及长者活动中心也可领取申请表格。 邮寄送递「乐悠咭」 大家留意到，八达通卡有限公司收到填妥的申请表格后，我们的目标是在四个星期内以邮寄方式将咭送递至申请人提供的香港通讯地址。八达通卡有限公司亦会发送短讯至申请人的手机，确认收到申请，并提供申请参考编号予申请人，以便申请人如需查询时可知道其申请编号；接着会在邮寄「乐悠咭」前通知申请人。 有一点要经常留意，八达通卡有限公司不会以短讯要求申请人提交任何费用，如果出现便明显是其他可能欺诈的情况，一定要小心。 使用「乐悠咭」 简单而言，「乐悠咭」持有人须（在首次使用前）先透过现有的八达通增值渠道增值多于50元，因新申请当中没有储值额，其中50元作为八达通卡有限公司的可退还按金。简单来说，要增值多于50元，其中50元是按金。 60至64岁合资格持咭人于明年二月二十七日开始，可利用这张咭自动享用二元优惠，即当日年满60岁或以上，基本上便可使用这张咭。 扩展至红色小巴、街渡和电车 在优化措施中，正如最初谈到，计划将扩展至红色小巴、街渡和电车。当然刚才提到，营办商需在愿意受运输署较严谨的监管情况下，才可参与计划。它们将贴上二元优惠计划的标志，大家便知道哪些交通工具有参与计划。 另一点要说明的是，我们今日谈的是60至64岁人士，可在明年二月二十七日起以二元优惠乘坐参与计划的交通工具；65岁或以上人士可继续享有现时的优惠乘坐电车及天星小轮。大家可能知道，65岁或以上人士乘坐天星小轮是免费的，电车则是1.2元。所以对于65岁或以上朋友，他们不会因二元优惠计划扩展至电车及（60至64岁人士以二元优惠乘坐）天星小轮而需多付票价，他们会继续享有现有的优惠水平：电车是1.2元，天星小轮便是免费。不过对于60至64岁的朋友，优惠票价就是二元，这与65岁或以上人士因电车及天星小轮公司自行提供额外的优惠有少许差异。 运输署现正接受红色小巴及街渡营办商的申请，希望能够于二○二二年第一季宣布获运输署批准纳入计划的红色小巴及街渡的路线。今日未有细节向大家说，因现时正接受有关营办商申请。 查询 至于查询电话，八达通顾客服务热线是2266 2222，也很好记。「乐悠咭」网页则是八达通网址后加「joyyou」（ www.octopus.com.hk/joyyou ），「Joy」就是「乐」，「You」即是「你」，「JoyYou」便是「乐悠」的谐音。 希望大家留意政府的电视宣传短片，提醒合资格人士分阶段申请「乐悠咭」的指定日期。
立法会三题：输入内地家庭佣工
23.6.2021

以下是今日（六月二十三日）在立法会会议上谢伟俊议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的答覆： 问题： 现行输入家庭佣工计划并未涵盖内地家庭佣工（下称内佣）。然而，东南亚多个外籍家庭佣工（下称外佣）主要来源国家接连爆发2019冠状病毒病疫情，令外佣来港人数锐减，加上在港外佣「跳工」频繁，导致越来越多本港家庭无法聘得外佣。另一方面，有不少家庭（尤其有不谙英语及体弱长者的家庭）均希望聘用「同声同气」的内佣。就此，政府可否告知本会： （一）在各国爆发疫情及抵港外佣数目锐减的情况下，以及在防止外佣「跳工」的前提下，有何新措施增加外佣供应； （二）政府拒绝输入内佣的「入境管制及保安考虑」为何；及 （三）因应有评论指出，目前持工作签证来港的外国人在留港工作七年后即可成为香港永久性居民，但外佣却不享有相同待遇，令人质疑此情况属歧视及不公平对待，政府会否考虑划一规定所有持工作签证来港后居港满七年的人士（不论是中国人、外籍人士还是外佣），均须向入境事务处处长申请并在获其批准后，才可成为香港永久性居民，以消除歧视及不公平对待的质疑，并为输入内佣创造条件？ 答覆： 主席： 就议员的提问，经谘询保安局及入境事务处（入境处）后，我现综合回覆如下： （一）面对2019冠状病毒病疫情，政府一直因应疫情防控形势的变化和需要，尽最大努力为外籍家庭佣工（外佣）和其雇主提供协助和便利。从二○二○年年初开始，劳工处及入境处推行多项措施，协助外佣及其雇主应对2019冠状病毒病疫情，包括容许雇主延长其即将离任外佣的现行合约有效期限最多三个月，以及进一步延长外佣延后返回原居地的特别安排。一般而言，外佣可在其雇主同意下申请延后一年返回原居地。在疫情下，如外佣在该首次一年延后期内仍未能返回原居地，可再向入境处申请进一步延长逗留期限直至合约完结才返回原居地。如新聘请的外佣受疫情影响暂时未能来港，或现任外佣未能返回原居地，雇主可采取上述特别安排，让现任外佣继续留港照顾家庭。上述特别安排须得到雇佣双方同意。 入境处在二○二○年一月至二○二一年五月期间共批准了逾三十万宗续聘外佣的申请（包括外佣与同一雇主续约，以及在特别安排下雇主延长外佣现行合约的有效期限和外佣再度延后返回原居地的申请），尽量令有需要的家庭可以继续得到外佣的支援。而截至二○二一年五月的12个月内，入境处亦批准了约二万三千宗提早终止合约而因疫情的特殊情况在港转换雇主的申请。至于新申请方面，入境处已积极调配人手加快审批新申请，以期外佣可以尽快到港履新。入境处会继续加快审批进度。 政府一直致力维持香港为吸引外佣来工作的地方，并积极开拓新外佣来源地，包括于二○一七年三月放宽柬埔寨国民的签证要求，让柬埔寨佣工来港工作。劳工处亦会继续与外佣来源地政府及其驻港总领事馆保持联系，鼓励其国民来港担任外佣，以配合本地家庭的长远需求。 （二）现时，输入家庭佣工的入境安排并不适用于内地、澳门特别行政区或台湾的中国居民；以及阿富汗、古巴、老挝、朝鲜、尼泊尔及越南的国民。这主要是基于入境管制及保安的考虑，政府没有计划作出改变。除此以外，政府并无限制或鼓励雇主聘用任何国籍的外佣。雇主可按其需要，决定从上述以外的其他国家和地区申请输入外佣。 就入境管制及保安风险方面，政府会不时作出评估，以切合本港的实际情况。一般而言，政府其中一项关注为非本地家庭佣工来港后从事违反逗留条件活动的风险，或在合约完结后非法在香港逗留所带来的问题。「打黑工」是其中一个例子，尤其是考虑到现时适用于非本地家庭佣工的「规定最低工资」，与本地低技术工人的工资水平有相当大的差距，可能提供相当大的经济诱因从事非法工作。从执法的角度，例如在店铺「打黑工」，外佣在外表识别上都比较容易，风险亦相对容易处理。个别非本地家庭佣工为了在香港长期居留，亦有可能在港工作期间被不法集团教唆和安排「假结婚」，藉此以受养人或其他合法身份长期居留。 （三）香港永久性居民的资格于《基本法》及《入境条例》订明。任何人士，如按照法律符合「在香港通常居住连续七年或以上」的要求及《入境条例》其他相关的规定，须向入境处提出核实永久性居民身份证资格申请，并经核实资格后，才会获入境处签发香港永久性居民身份证。 现时，根据《入境条例》第2（4）条的规定，若干指定类别人士留在香港期间不得被视为通常居于香港，他们包括非法入境者、违反逗留条件的人士、难民、被监禁或羁留人士、输入劳工、外来家庭佣工、领馆人员、香港驻军成员，以及中央人民政府旅行证件持有人。当中，第2（4）（a）（vi）条指明「外来家庭佣工」为「来自香港以外地方者」。换言之，无论输入的家庭佣工来自香港以外的任何地方，在其受雇为家庭佣工而留港期间，根据法例均不会被视为通常居于香港，留港满七年后也不会符合资格成为香港永久性居民。 过去曾有外佣就上述条文和外佣与其他外来工作人士所受逗留条件不同向法院申请司法覆核。法院明确指出入境当局有权决定批准外籍人士逗留在港和为此订立不同的逗留条件，这并不涉及歧视或不公平待遇的问题。法院亦确立《入境条例》第2（4）（a）（vi）条与《基本法》相关条文一致。
二零二一年三月至五月失业及就业不足统计数字发表
17.6.2021

根据政府统计处今日（六月十七日）发表的最新劳动人口统计数字（即二零二一年三月至五月的临时数字），经季节性调整的失业率由二零二一年二月至四月的6.4%下跌至二零二一年三月至五月的6.0%。就业不足率亦由二零二一年二月至四月的3.3%下跌至二零二一年三月至五月的2.8%。 与二零二一年二月至四月比较，在二零二一年三月至五月期间，大多数主要经济行业的失业率（不经季节性调整）均见下跌，其中建造业以及零售、住宿及膳食服务业有相对明显的跌幅。就业不足率方面，下跌主要见于零售、住宿及膳食服务业、运输业，以及艺术、娱乐及康乐活动业。 总就业人数由二零二一年二月至四月的3 622 000人，上升至二零二一年三月至五月的3 630 400人，增加约8 400人。同期的总劳动人口则由3 869 500人下跌至3 863 700人，减少约5 800人。 失业人数（不经季节性调整）由二零二一年二月至四月的247 500人下跌至二零二一年三月至五月的233 300人，减少约14 200人。同期的就业不足人数亦由126 600人下跌至107 400人，减少约19 200人。 评论 劳工及福利局局长罗致光博士评论最新失业数字时表示：「随着经济复苏和本地疫情减退，劳工市场在二零二一年三月至五月进一步改善。经季节性调整的失业率在二零二一年三月至五月较二零二一年二月至四月下跌0.4个百分点至6.0%，就业不足率下跌0.5个百分点至2.8%。同时，总就业人数较上一个三个月期间增加8 400人至3 630 400人，失业人数减少14 200人至233 300人。」 按行业分析，大多数经济行业的失业率在二零二一年三月至五月较上一个三个月期间下跌。其中，与消费及旅游相关行业（即零售、住宿及膳食服务业）合计的失业率下跌0.5个百分点至9.4%，当中餐饮服务活动业的失业率下跌0.8个百分点至11.3%。同时，建造业的失业率下跌0.6个百分点至10.3%。 展望未来，罗致光博士说：「随着经济持续复苏，尤其若本地疫情继续受控，劳工市场的压力应会逐步纾缓。然而，全球疫情的演变仍然是主要不确定因素。由于不同行业的复苏步伐不一，部分行业的失业率或需较长时间才能返回疫情前的水平。为创造有利条件使经济全面复苏，从而令劳工市场广泛恢复，整个社会必须齐心协力令疫情受控，并积极参与2019冠状病毒病疫苗接种计划。政府会继续密切留意相关情况。」 考虑到现时应届毕业生在求职时面对的困难情况，他指出政府已推出针对性措施以协助他们，包括在「防疫抗疫基金」下的「创造职位计划」中开设为应届毕业生而设的职位。此外，政府在二零二一年一月推出「大湾区青年就业计划」，鼓励香港青年人到大湾区内地城市工作，发展事业。截至二零二一年六月三日，共有359间企业在计划下为在二零一九年至二零二一年期间获颁授学士或以上学位的毕业生提供共2 720个职位空缺，包括1 349个一般职位空缺及1 371个创科职位空缺。 大型招聘会方面，劳工处将于二零二一年七月二十日及二十一日在麦花臣场馆举办「旺角招聘会」。届时会有超过40个雇主参与，提供大量来自不同行业的职位空缺。与此同时，劳工处会继续接收及发布来自不同行业的职位空缺资料。劳工处在二零二一年三月至五月平均录得81 882个来自私营机构的空缺，较二月至四月的平均数字上升13.0%，按年上升59.6%。求职人士可使用劳工处的网上平台（如「互动就业服务」网站）获取这些空缺资讯。 进一步资料 失业和就业不足的统计数字，是根据持续进行的「综合住户统计调查」结果而编制。 二零二一年三月至五月的统计调查所用的样本，是通过一个根据科学方法设计的抽样系统选出，包括约26 000个住户，共约72 000人，以代表本港人口的情况。根据这个样本编制而成的劳工统计数字反映二零二一年三月至五月的移动三个月期间的情况。 统计调查是向样本中各住户内每名15岁或以上的成员进行访问，以搜集有关劳动人口特征的资料。 统计调查所采用有关失业及就业不足的定义，紧随国际劳工组织的建议。 载列最新劳工统计数字的统计表可于政府统计处网站（ www.censtatd.gov.hk/tc/EIndexbySubject.html?pcode=D5250021&scode=200 ）下载。有关劳动人口特征的详细分析则刊载于每年出版四次的《综合住户统计调查按季统计报告》。最新一期的报告载列二零二一年一月至三月的统计数字，而涵盖二零二一年四月至六月的一期将于二零二一年八月底出版。用户亦可在政府统计处网站（ www.censtatd.gov.hk/tc/EIndexbySubject.html?pcode=B1050001&scode=200 ）下载。 有关劳动人口统计数字的查询，请联络政府统计处住户统计分析组（电话：2887 5508或电邮： ghs@censtatd.gov.hk ）。