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鼓励外籍家庭佣工及雇主同心抗疫宣传活动
4.4.2020

劳工处今日（四月四日）宣布，将于明日（四月五日）在外籍家庭佣工（外佣）经常聚集的地方进行流动广播，呼吁他们遵守有关禁止于公众地方群组聚集的规例。 宣传车辆将停泊于港岛、九龙及新界外佣经常聚集的地方，以中文、英文及外佣的主要语言（包括菲律宾文、印尼文及泰文）广播，提醒外佣禁止于公众地方群组聚集的规例。劳工处将在广播期间向外佣派发以上述语言印制的单张，呼吁他们遵守有关规例。 由三月二十九日起至四月十一日，政府禁止于公众地方进行多于四人的群组聚集。违例者可被定额罚款2,000元，而若经法庭定罪，最高可被罚款25,000元及监禁六个月。 劳工处发言人说：「政府在过往数天推出了广泛宣传活动，而流动广播将是其中之一。劳工及福利局局长罗致光博士已在短片中作出个人呼吁（ isd.wecast.hk/vod/?id=10475 ）。我们感谢外佣对香港社会的贡献，亦明白他们希望在休息日外出与朋友见面。不过，为防止疫情扩散，大家必须保持社交距离。我们再次呼吁外佣及其雇主在休息日安排上互相谅解，包括留在家中休息或在平日而非周末放取休息日。」 劳工处提醒，若雇主在未得外佣同意下强迫外佣在休息日工作或不给予外佣休息日，均属违反《雇佣条例》的规定，可被检控，一经定罪，最高可被罚款五万元。 政府已推出广泛宣传活动，向外佣及雇主传递以上信息。宣传活动包括与总领事馆合作，经由他们的网页及社交媒体平台向其国民传递相关信息；在各区公共屋邨及私人屋苑派发（亦有以电子方式派发）及张贴以外佣主要语言印制的宣传单张及海报；在以外佣为对象的电台节目播放呼吁；在政府的社交媒体平台推广；以及在民政事务总署辖下的谘询中心播放宣传信息。 此外，关于休息日安排及相关雇佣事宜的常见问答已上载到劳工处的外佣专题网站（ www.fdh.labour.gov.hk ）供雇主参考。 发言人续说：「我们希望上述的宣传活动有助进一步向外佣及雇主传达相关信息和提供实用资讯。我们呼吁他们继续支持抗疫工作。」 有关2019冠状病毒病的最新资讯及健康信息，请浏览政府的2019冠状病毒病专题网页（ www.coronavirus.gov.hk/chi ）。网页载有中文、英文、菲律宾文、印尼文、泰文、印度文、斯里兰卡文、孟加拉文、尼泊尔文及巴基斯坦文的资讯。 如外佣及其雇主就雇佣事宜有疑问，可透过劳工处的外佣事宜专属电子邮箱（ fdh-enquiry@labour.gov.hk ）及外佣专题网站（ www.fdh.labour.gov.hk ）的网上表格向劳工处寻求协助。
劳工及福利局局长呼吁外籍家庭佣工及雇主携手抗疫（附图／短片）
2.4.2020

劳工及福利局局长罗致光博士今日（四月二日）呼吁外籍家庭佣工（外佣）及其雇主在休息日安排上互相体谅。他感谢外佣对香港社会的贡献，并呼吁他们保持社交距离以对抗2019冠状病毒病疫情。政府正进行一系列宣传活动以传递相关信息。 罗致光博士在呼吁外佣及雇主携手抗疫的短片中说：「政府已禁止于公众地方进行多于四人的群组聚集，违例者可被检控。我们十分明白外佣大多希望在休息日与朋友见面，但现时香港正处于抗疫的重要时刻，大家有必要保持社交距离，防止疫情扩散。」 由三月二十九日起至四月十一日，政府禁止于公众地方进行多于四人的群组聚集。违例者可被定额罚款2,000元，而若经法庭定罪，最高可被罚款25,000元及监禁六个月。 罗致光博士亦呼吁雇主谅解目前的特殊情况，并与他们的外佣商讨休息日安排，鼓励他们留在家中休息或让他们在平日而非周末放取休息日。罗致光博士补充说：「我亦要提醒雇主，若不给予外佣休息日或在未得同意下而强迫外佣在休息日工作，属于违法行为。」 政府正进行广泛宣传活动以重申以上信息。宣传活动包括与总领事馆合作，经由他们的网页及社交媒体平台向其国民传递相关信息；在全港张贴及派发海报和单张（载有外佣的主要语言，包括菲律宾文、印尼文及泰文）；及在以外佣为对象的电台节目播放呼吁等。 另外，一些关于休息日安排及相关雇佣事宜的常见问答已上载劳工处的外佣专题网站（ www.fdh.labour.gov.hk ）供雇主参考。 除有关社交距离的措施外，政府已实施措施以协助雇主及外佣应付2019冠状病毒病疫情带来的特殊情况： 所有在六月三十日或以前届满的外佣合约，可在雇主及外佣双方同意下，延长合约最多至七月三十一日（ www.info.gov.hk/gia/general/202003/19/P2020031900392.htm ）； 如外佣现行合约于七月三十一日或之前届满或终止，可向入境事务处（入境处）申请以访客身分延长在港的逗留期限（最多一个月），以便他们可以在香港寻觅新雇主（ www.info.gov.hk/gia/general/202003/21/P2020032000828.htm ）；及 外佣在现时合约届满后跟相同的雇主续约，或将会与新雇主开展新合约，可向入境处申请延后返回原居地度假，以18个月为限。 有关2019冠状病毒病的最新资讯及健康信息，请浏览政府的「2019冠状病毒病专题网站」（ www.coronavirus.gov.hk/chi/ ）。网页载有中文、英文、菲律宾文、印尼文、泰文、印度文、斯里兰卡文、孟加拉文、尼泊尔文及巴基斯坦文的资讯。 如外佣及其雇主就雇佣事宜有疑问，可透过劳工处的外佣事宜专属电子邮箱（ fdh-enquiry@labour.gov.hk ）及外佣专题网站（ www.fdh.labour.gov.hk ）的网上表格向劳工处寻求协助。
二零一九年十二月至二零二零年二月失业及就业不足统计数字发表
17.3.2020

根据政府统计处今日（三月十七日）发表的最新劳动人口统计数字（即二零一九年十二月至二零二零年二月的临时数字），经季节性调整的失业率由二零一九年十一月至二零二零年一月的3.4%上升至二零一九年十二月至二零二零年二月的3.7%。就业不足率亦由二零一九年十一月至二零二零年一月的1.2%上升至二零一九年十二月至二零二零年二月的1.5%。 与二零一九年十一月至二零二零年一月比较，在二零一九年十二月至二零二零年二月期间，大多数主要经济行业的失业率（不经季节性调整）均见上升，其中建造业和零售、住宿及膳食服务业有相对明显的上升。就业不足率方面，上升主要见于建造业、运输业和零售、住宿及膳食服务业。 总就业人数由二零一九年十一月至二零二零年一月的3 803 200人，下跌至二零一九年十二月至二零二零年二月的3 768 800人，减少约34 400人。同期的总劳动人口亦由3 925 500人下跌至3 903 000人，减少约22 500人。 失业人数（不经季节性调整）由二零一九年十一月至二零二零年一月的122 300人上升至二零一九年十二月至二零二零年二月的134 100人，增加约11 800人。同期的就业不足人数亦由47 300人上升至59 100人，增加约11 800人。 评论 劳工及福利局局长罗致光博士评论最新失业数字时表示：「由于2019冠状病毒疫情对多项经济活动构成严重干扰并削弱经济气氛，劳工市场急剧恶化。经季节性调整的失业率在二零一九年十二月至二零二零年二月显著上升0.3个百分点至3.7%，为超过九年来的高位。就业不足率亦上升0.3个百分点至1.5%的五年高位。总就业人数的按年跌幅扩大至2.5%，为亚洲金融风暴以来的最大跌幅。劳动人口的跌幅亦同时扩大，显示部分人士在失去工作时选择离开劳动市场。」 「由于2019冠状病毒疫情的威胁令访港旅游业陷入停顿，并对与消费相关的活动造成沉重打击，与消费及旅游相关行业（即零售、住宿及膳食服务业）的就业情况进一步恶化。这些行业合计的失业率及就业不足率分别急升至6.1%及2.5%，两者皆为约十年来的最高水平。餐饮服务活动业的情况尤为严峻，失业率及就业不足率分别急升至7.5%及3.5%。同时，由于建造活动显著放缓，建造业的失业及就业不足情况急剧恶化。随着人流和货物流急跌，运输业的就业不足率亦明显上升。」 展望未来，罗致光博士说：「劳工市场在短期内将会面对更大压力，而确实的影响将视乎疫情全球大流行的持续时间及严重程度。政府会密切留意有关发展。」 他指出劳工处为就业方面有特别需要或困难的求职者（如青少年、中高龄人士及残疾人士）推行多项特别就业计划，以提升他们的就业能力，并协助他们就业。为协助青年人就业，劳工处推行「展翅青见计划」，为15-24岁学历在副学位或以下的离校青年人提供全面的培训及就业支援。在二零二零年下半年，劳工处计划调升「展翅青见计划」下的在职培训最高津贴金额，以进一步鼓励雇主聘用青年人，并为他们提供在职培训。此外，劳工处会以试点方式向「展翅青见计划」的受训者发放留任津贴，鼓励他们接受及完成在职培训，从而稳定就业。 与此同时，劳工处会继续接收及发布来自不同行业雇主的职位空缺资料，这些空缺适合不同学历及工作经验的求职人士。求职人士可使用劳工处的网上平台（如「互动就业服务」网站）获取就业资讯。 进一步资料 失业和就业不足的统计数字，是根据持续进行的「综合住户统计调查」结果而编制。 二零一九年十二月至二零二零年二月的统计调查所用的样本，是通过一个根据科学方法设计的抽样系统选出，包括约26 000个住户，共约75 000人，以代表本港人口的情况。 统计调查是向样本中各住户内每名15岁或以上的成员进行访问，以搜集有关劳动人口特征的资料。 统计调查所采用有关失业及就业不足的定义，紧随国际劳工组织的建议。 每年出版四次的《综合住户统计调查按季统计报告》，详细分析劳动人口的特征。最新一期的报告载列二零一九年十月至十二月的统计数字，而涵盖二零二零年一月至三月的一期将于二零二零年五月底出版。用户可在政府统计处网站（ www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/sp200_tc.jsp?productCode=B1050001 ）免费下载。 有关劳动人口统计数字的查询，请联络政府统计处住户统计分析组（电话：2887 5508或电邮： ghs@censtatd.gov.hk ）。
劳工及福利局局长就《财政预算案》及抗疫措施与传媒谈话内容
3.3.2020

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（三月三日）上午出席电台节目后，就二零二零至二一年度《财政预算案》及抗疫措施与传媒的谈话内容： 记者：局长，想问你刚才在节目说，政府希望研究透过关爱基金向非永久居民派钱，可否说政府确实会研究这个方向？二○一一年派钱市民领取的时间相距大半年，是否担心透过关爱基金新来港人士领取这笔钱时，可能已经不能够很及时帮助他们？第二就是，想问可能越来越多湖北专机返港，会否担心加重社会福利署协助检疫中心基本所需的人手的负担？ 劳工及福利局局长：财政司司长在宣布向全港永久居民成人发放10,000元时，亦同时邀请关爱基金就有经济需要的新来港而未足七年的朋友提供相类似的安排。这做法应该大致与二○一一年的安排（关爱基金为低收入家庭新来港定居成员提供6,000元津贴）一样，不过当然需要时间待关爱基金专责小组及扶贫委员会通过有关安排。我明白如果时间太长的话，可能真的未能协助很多朋友面对这个时刻的生活情况，我们会尽快在现时的工作程序、细节等工作层面做工夫，希望在三月召开关爱基金专责小组会议时可以获得通过，尽快执行有关工作。 我们知道检疫的情况是一个颇大的挑战，因为单是从武汉回港可能都有四、五百人。不过因为大约两、三日后，从日本「钻石公主号」邮轮回港的朋友大部分均将完成其检疫，所以压力累积应该不会太犀利。另一方面，社会福利署现时手上仍有一些义工名单，如果（接受检疫人士的福利支援）工作难以由现有同事应付时，也会动员义工协助，特别是支援居家检疫的朋友，可能都会较多由义工去做。不过暂时已动员的义工人数都有限，手头上应该有足够人数做有关工作。 记者：局长，想问昨日（三月二日）有安老院舍的88岁院友对新型冠状病毒呈弱阳性，虽然有待再复检，但会否再要求安老院舍做一些更加严谨的措施？ 劳工及福利局局长：当然在安老院舍或残疾人士院舍，始终院友的身体状况皆属高风险，若有任何感染，不论是新型冠状病毒感染甚至是过往流感高峰期的感染，实际上他们均属高风险。所以一般而言，尤其现时我们处理此疫症的情况，安老院已经提升防疫措施，譬如很多院舍基本上已经谢绝一切探访，以免人流太多提升交叉感染的风险。 另外，政府已经承诺协助安老院（和残疾人士院舍）──这亦包括私营安老院──提供口罩予它们，每一个月提供100万个口罩。大家乘一乘，他们的员工（平均每月）上班25日，大约40 000名员工都会有口罩，这是一个很基本的抗疫工作，希望员工可以有口罩。因为院友比较少外出，所以实际上风险不高，但员工上下班的风险较高，所以能够提供口罩予员工是相当重要。 （请同时参阅谈话全文的英文部分。）
立法会五题：雇员再培训局委讬举办的培训课程
26.2.2020

以下是今日（二月二十六日）在立法会会议上周浩鼎议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答复： 问题： 雇员再培训局（再培训局）委讬各培训机构举办培训课程。为帮助去年六月一日或之后失业或就业不足的人士提升技能及自我增值，以协助他们尽快重投职场，再培训局于去年十月推出为期半年的「特别・爱增值」计划，向该等人士提供为期两至三个月的综合培训课程，而出席率达八成的学员可获发特别津贴，每人每月最多4,000元。就此，政府可否告知本会： （一）是否知悉特别・爱增值计划至今收到多少宗报读课程的申请，并按课程名称列出该计划下培训课程的报读人次； （二）当局会否调升该计划下各项课程的学员可获发的特别津贴的上限； （三）有否统计至今有多少名学员完成该计划下的课程后从事与课程相关的工作；如有，有最多学员从事相关工作的首三个课程的名称为何； （四）是否知悉在二○一八至二○一九财政年度，再培训局委讬举办的各项培训课程的报读及结业人数分别为何（按培训机构列出）；及 （五）是否知悉，二○一八至二○一九财政年度的培训课程结业学员从事与课程相关工作的百分比为何？ 答复： 主席： 雇员再培训局（再培训局）于去年十月推出「特别・爱增值」计划（「计划」），为受经济不景所影响的雇员提供为期两至三个月的综合培训，并在学员接受培训期间提供特别津贴。「计划」对学员的行业或学历不设限制，内容涵盖二十三个行业的「职业技能」，以及「创新科技」及「通用技能」等范畴，设有全日制及部分时间（半日／晚间）制上课模式。完成全日制「职业技能」课程的学员更可获就业跟进服务。学员须于二○二○年六月底前入读，预计约有一万名受影响雇员可参与计划。就议员提问的各部分，我现答复如下： （一）截至 二○ 二○年一月底，共有8 401名学员报读「计划」。每名学员最多可报读「计划」下的四项课程，同期报读各项培训课程的总人次为9 836。「计划」下各培训课程的报读人次载于附件一。 （二） 财政司司长已于去年十二月宣布新一轮支援企业和就业的措施，当中包括优化及延长「计划」，及透过修改附属法例，把每名合资格学员每月最高的津贴额由4,000元增加至5,800元。再培训局正筹备相关工作。 （三）再培训局的培训机构会在「计划」下培训课程班别完毕后展开的就业跟进期，开始收集「入职与培训课程相关的百分率」（注）资料。由于有关班别的就业跟进期尚未结束，现阶段未有相关资料。 （四）在二○一八至一九年度，再培训局委任的各培训机构所开办培训课程学员入读及毕业人次载于附件二。 （五）在二○一八至一九年度，再培训局就业挂钩课程的整体「入职与培训课程相关的百分率」为46%。 注：「入职与培训课程相关的百分率」是指在就业跟进期内入职与修读课程相关工作的学员人次在成功就业学员人次中所占的比率。
劳工及福利局局长就抗疫措施与传媒谈话内容
22.2.2020

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（二月二十二日）上午出席电台节目后，就防疫抗疫基金相关措施与传媒的谈话内容： 记者：局长，想问刚才你在节目中也提到，因为受影响的行业多，希望可以做到平等分配资源予它们。政党现时提出全民派一万元，你觉得是否做到这个效果？ 劳工及福利局局长：这个问题不适合由我回答，请大家等下星期三（二月二十六日）财政司司长宣布《财政预算案》。我相信政府好，财政司司长也好，都听到社会不同的声音和意见。 记者：局长，想问有些议员很关注，究竟这300亿元防疫抗疫基金能否帮助「打工仔」，指很多援助都给予企业。如果企业领取了资助留为己用，没有顾及员工或继续要员工放无薪假，会否偏离政策原意变成帮不到市民？ 劳工及福利局局长：当然整个项目的设计没有一定规定雇主领取了钱要给予员工，这不是其设计。整个理念皆与较早前财政司司长四轮纾困措施的撑企业、保就业的脉络一样。我们希望雇主领取资助后，更加可以支撑久些，待疫情过后可以继续恢复生意，则较容易保留员工。我在节目上也提到，在未来这段时间结业的情况很难避免，但我们尽量希望可以透过这300亿元的基金，能够减低其速度，帮到一个就帮一个，当然帮到越多就更加好。 记者：你刚才提过根本各行各业均受疫情影响，但你说若要帮所有行业未必可以立即做到。这是否反映政府本身以往手头上的准备、数据或资料一直做得不够，做得不齐全，所以现在要落手做，要帮各行各业就做不到？就如你所说要先帮某些特定行业，有数据在手的行业，是否有这个情况？ 劳工及福利局局长：当然政府收集的数据都颇多，但永远没有百分百的数据，因为始终搜集数据都涉及行政开支、资源的运用，但整体的数据也不少。现时你看到基金的24项措施，从个别行业而言，实际上最初的想法是，大家都知道部分行业都不是因最近的疫情才受影响，有些行业譬如旅游、饮食、酒店、宾馆或零售，在二○一九年下半年受的影响已相当大，只不过是疫症来到的浪更加大。所以当我们思考援助措施时，首先就是这些行业，可能已经捱了一段时间，再面对这个浪的风险就更加高，所以我们比较集中一些在过往一段时间受影响相当大的行业。 当然部分行业也是最近一段时间受影响，譬如法庭没有开放，有些律师行的工作少了，收入也少了；或因为有些雇员不能返回内地做会计、审计工作，所以甚至会计师事务所的收入也会下降。受影响的人是相当广泛和多，但始终有优次，特别是零售、饮食业受长期需求压缩而影响生意，实在急需我们做些事帮它们。 记者：最后想问上次网志提到关于用口罩的说法，有些人指你比较离地。你自己事后回看大家的评论，有何想法？ 劳工及福利局局长：我明白社会对于这些问题的看法，不过我只是讲出我的事实情况如此。实际上有些评论也指我的潜台词是告诉大家，如果真的可以避免去人多的地方，如果可以不戴口罩就不戴口罩，因为始终口罩的供应仍然非常短缺。 刚才我在节目提到，我们（香港）在高峰期差不多每日用超过700万个口罩，相比全球每日的生产量，香港人一日之间已用了六分之一，所以可持续性是一个问题。所以减低社交接触，如果可以不需要戴口罩时就不戴，这是一个我自己个人的考虑。当然我亦明白，因为有些朋友可能未必太守规矩，病了又不戴口罩，所以大家戴口罩保护自己亦无可厚非。 （请同时参阅谈话全文的英文部分。）
二零一九年十一月至二零二零年一月失业及就业不足统计数字发表
18.2.2020

根据政府统计处今日（二月十八日）发表的最新劳动人口统计数字（即二零一九年十一月至二零二零年一月的临时数字），经季节性调整的失业率由二零一九年十月至十二月的3.3%上升至二零一九年十一月至二零二零年一月的3.4%。就业不足率在该两段期间则保持不变，维持于1.2%的水平。 与二零一九年十月至十二月比较，在二零一九年十一月至二零二零年一月期间，各行业的失业率（不经季节性调整）变动不一，其中进出口贸易及批发业有相对明显的上升。各行业的就业不足率亦变动不一，但幅度大致轻微。 总就业人数由二零一九年十月至十二月的3 817 800人，下跌至二零一九年十一月至二零二零年一月的3 803 200人，减少约14 600人。同期的总劳动人口亦由3 941 800人下跌至3 925 500人，减少约16 300人。 失业人数（不经季节性调整）由二零一九年十月至十二月的124 000人下跌至二零一九年十一月至二零二零年一月的122 300人，减少约1 700人。就业不足人数方面，二零一九年十一月至二零二零年一月的数字为47 300人，与二零一九年十月至十二月的数字（47 400人）大致相若。 评论 劳工及福利局局长罗致光博士评论最新失业数字时表示：「由于经济情况仍然疲弱，劳工市场进一步放缓。经季节性调整的失业率在二零一九年十一月至二零二零年一月再度上升0.1个百分点至3.4%，为超过三年来的高位。同期，就业不足率维持于1.2%。总就业人数的按年跌幅进一步显著扩大至1.8%，是二零零三年第三季以来的最大跌幅。就业人数急剧下跌而失业率温和上升，显示部分人士或已在失去工作时选择离开劳动市场。」 「与消费及旅游相关行业（即零售、住宿及膳食服务业）的就业情况仍然严峻。这些行业合计的失业率维持在5.2%，为超过三年来的高位，行业就业人数按年继续急跌。同时，建造业的失业率进一步上升至5.7%，为接近六年来的最高水平，而进出口贸易及批发业的失业率明显恶化。」 展望未来，罗致光博士说：「由于最近新型冠状病毒疫情的威胁已对多项经济活动构成严重干扰，尤其是与消费及旅游相关行业，劳工市场在短期内将承受更大压力。政府会密切留意有关发展。」 罗致光博士补充说：「由于近日疫情的发展，行政长官已于二月十四日，公布一系列措施以协助受到影响的企业渡过难关，减低结业对劳工巿场的负面影响，并为低收入家庭提供援助。」 他指出劳工处会继续接收及发布来自不同行业雇主的职位空缺资料，这些空缺适合不同学历及工作经验的求职人士。求职人士可继续使用劳工处的网上平台（如「互动就业服务」网站）获取就业资讯。 进一步资料 失业和就业不足的统计数字，是根据持续进行的「综合住户统计调查」结果而编制。 二零一九年十一月至二零二零年一月的统计调查所用的样本，是通过一个根据科学方法设计的抽样系统选出，包括约26 000个住户，共约74 000人，以代表本港人口的情况。 统计调查是向样本中各住户内每名15岁或以上的成员进行访问，以搜集有关劳动人口特征的资料。 统计调查所采用有关失业及就业不足的定义，紧随国际劳工组织的建议。 每年出版四次的《综合住户统计调查按季统计报告》，详细分析劳动人口的特征。最新一期的报告载列二零一九年七月至九月的统计数字，而涵盖二零一九年十月至十二月的一期预计于二零二零年二月底出版。用户可在政府统计处网站（ www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/sp200_tc.jsp?productCode=B1050001 ）免费下载。 有关劳动人口统计数字的查询，请联络政府统计处住户统计分析组（电话：2887 5508或电邮： ghs@censtatd.gov.hk ）。
劳工及福利局局长就抗疫措施与传媒谈话内容（只有中文）
15.2.2020

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（二月十五日）上午出席电台节目后，就防疫抗疫基金相关措施与传媒的谈话内容： 记者：局长，你好。坊间有声音希望，新型肺炎可以纳入可获补偿的职业病范畴。虽然现时可能都会受保，但如果有争议时，要待法庭判决可能不利员工追讨，有没有考虑真的将新型肺炎纳入职业病范围？当中有何困难？ 劳工及福利局局长：在疫情开始后不久，我们留意到这个问题，所以劳工及福利局和劳工处均已开始探讨关于新型冠状病毒（严重新型传染性病原体呼吸系统病）是否应该纳入职业病的定义。从过往的经验而言，尤其是职业病的定义，如果我们要草拟法例，需要时间待病情技术上的描述、定义等均确定后才可草拟。所以若大家留意到，沙士（严重急性呼吸系统综合症）需要一年的时间，到二○○四年才将该病写入职业病的法例（《2004年雇员补偿条例（修订附表2）令》于二○○四年十二月十日刊宪，二○○五年二月八日生效）。当中又涉及劳工保险赔偿的层面，所以除保险业外，亦涉及再保险（reinsurance）的安排，有关工作需要时间讨论。 刚刚世界卫生组织亦于几日前为新型冠状病毒正名，都是很快，相对沙士快了很多，这次劳工处已开展有关探讨的工作。不过我相信短期内、甚至如果疫情幸好能够在未来短时间停下来，我们仍未有时间可以修订法例，因为该工作也要经过一些立法工作，需要时间。不过虽然如此，实际上我亦有与保险业界讨论过这个问题，大家觉得现时疫情的情况都可按现时法例的范围处理。虽然最后由法庭判决，不过我相信保险业界就此问题都持比较开放和正面的态度。 记者：第一，刚才有听众致电电台节目指，这次250亿元的防疫抗疫基金中，中产很明显是被忽略的一群。究竟有何措施在短期内──因为要待《财政预算案》通过应该要一段长时间──有没有办法在短时间内帮助他们纾困？特别是买消毒用品都要钱，有何方法协助普罗市民？另外有关80,000元向零售行业商户发放的津贴，可否再谈谈如何定义？因为现时零售行业只可靠商业登记去看其用途，但很多人可能只是写「零售」。如何确保这80,000元帮到这次受影响的一群，定义、如何帮助、需时多久，可否再分享一下？ 劳工及福利局局长：我想市民明白，昨日（二月十四日）特首宣布不少于250亿元的防疫抗疫基金，未必帮到每一个在不同岗位、不同环境的市民。就面对整体经济产生的情况，财政司司长在二月二十六日的《财政预算案》会有公布，大家稍为等一等就会公布。 不过为何我们提早做防疫抗疫基金这部分？因为我们看到在个别行业或一些特别人士，其影响是更加大，更加有需要及早为这些人提供协助。当然其他很多人面对疫情，都需要一些政府行为上提供协助，我们会尽量去做。 至于在不同行业在这次防疫抗疫基金的处理，有些情况比较容易，譬如饮食业，因为涉及牌照，有不同类别的饮食牌照，所以比较容易确认。零售行业商户可能要多些时间处理，因为其定义的而且确正如刚才记者朋友的问题，都是反映因为他们没有一个特定的牌照去做零售行业，而零售行业的类别都相当之多。根据手头上有的统计数字截至去年底，大约有64 000多个零售铺位，但其细节仍需一些时间确定。不过当然大家都明白，这件事都要急着做，否则如果拖拉的话，结果到帮到的时候可能已经结业，帮不到雇主也帮不到雇员。 记者：是否上述60 000多个铺位均有该80,000元一次性津贴？ 劳工及福利局局长：细节要待届时详细公布。 记者：会否是地铺、商场？或者一些在工厦的零售又会否帮到？ 劳工及福利局局长：细节暂时未能回答，因为这些工作仍需厘定，我们会透过贸易发展局协助推行这个项目。
劳工及福利局局长就应对新型冠状病毒与传媒谈话内容（只有中文）
3.2.2020

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（二月三日）上午出席电台节目后，就应对新型冠状病毒及相关劳工和福利课题与传媒的谈话内容： 记者：想问医护人员今日起一连五日罢工，局方会否可能介入斡旋，希望他们停止工业行动？口罩供应方面，昨日（二月二日）你的网志都提到过年前会给予院舍一些特别津贴，为何现时这类物品就算普通市民抢购都有难度的时候，为何不是直接提供物资予院舍，而是给他们津贴？这笔钱大概何时会去到院舍手中？ 劳工及福利局局长：有几个问题。当然政府呼吁所有医护人员紧守岗位，我们明白他们的诉求。实际上他们的目标是减低香港--特别是与较多感染新型冠状病毒的地区减低人流，大家的目标是一样的，只不过做的方法、时间及速度，大家的要求可能有差异，政府会尽量努力思考如何减低人流。在过往一星期，已经尽量做这些工作，我们仍然会继续思考如何有效减少内地与香港之间的人流，避免市民受到感染。大家知道现时在陆路的口岸，约九成来往内地的都是香港人，所以我们要考虑的问题是如何处理这个问题，反而更加重要。 至于刚才在节目说，我们在安老行业或院舍，可能是残疾人士院舍，我之前谈到社会福利署提供额外资源（一次性特别津贴以购买防护装备及消毒用品）予这些服务单位，都是过去一、两星期前的事。不过我们在上星期已经开始知道，院舍现有的口罩存货非常紧张，所以我们很努力透过政府内部整体的考虑，如何尽量从世界各地采购所需要的口罩。 上星期四（一月三十日），政务司司长已经很清楚地说，就保护物资，包括口罩、防护衣或其他物资，我们的优次是希望能够有足够物资给予医护人员，当然院舍服务也是较为优先。当然要待这些物资抵港时，我们会尽量安排，一是给予医护人员；二是给予一些必需的服务，包括特别是院舍服务。如果我们订购的数量能够及时抵港，我们会尽量安排给予院舍。 记者：局长，想问原本现时失业率已经高企，加上新型肺炎，会否评估失业率可能会高于「沙士」时的水平？另外，想问菲律宾当局昨日（二月二日）表示，禁止国民到内地及香港，会否影响本港人士聘请菲佣？据你所知现时有多少人受影响？会如何协调？ 劳工及福利局局长：我相信从过往整体经济情况作为基础去看，相对在二○○三年「沙士」（严重急性呼吸系统综合症）之前的情况，我们现时的基础好很多，但当然我们今天所面对的挑战相当之大。我不想推测究竟失业率会上升多少，不过我比较有信心不会高至「沙士」之后8.6%或8.7%的水平。不过政府最重要的工作是如何防止疫情在香港扩散，这是一个最重要的工作。只要这个工作能够做得好，我相信经济恢复的机会就会快很多。所以大家都要很努力，如何减少内地与香港之间的人流，令疫情不会进一步扩展。 至于外佣方面，因为我们还是刚刚知道菲律宾方面的看法，昨日（二月二日）政务司司长有机会与各国驻港领事接触，而劳工处在过往这星期亦与特别是菲律宾、印尼的领事有紧密的接触。我们会进一步了解情况，手头上暂时未有有关数字。
二零一九年十月至十二月失业及就业不足统计数字发表
20.1.2020

根据政府统计处今日（一月二十日）发表的最新劳动人口统计数字（即二零一九年十月至十二月的临时数字），经季节性调整的失业率由二零一九年九月至十一月的3.2%上升至二零一九年十月至十二月的3.3%。就业不足率在该两段期间则保持不变，维持于1.2%的水平。 与二零一九年九月至十一月比较，在二零一九年十月至十二月期间，各行业的失业率（不经季节性调整）变动不一，上升主要见于楼房装饰、修葺及保养业。就业不足率方面，下跌主要见于制造业，而上升则主要见于餐饮服务活动业。 总就业人数由二零一九年九月至十一月的3 830 600人，下跌至二零一九年十月至十二月的3 817 800人，减少约12 800人。同期的总劳动人口亦由3 956 000人下跌至3 941 800人，减少约14 200人。 失业人数（不经季节性调整）由二零一九年九月至十一月的125 400人下跌至二零一九年十月至十二月的124 000人，减少约1 400人。就业不足人数方面，二零一九年十月至十二月的数字为47 400人，与二零一九年九月至十一月的数字（46 900人）大致相若。 评论 劳工及福利局局长罗致光博士评论最新失业数字时表示：「由于经济情况仍然疲弱，令劳工市场进一步放缓。经季节性调整的失业率在二零一九年十月至十二月上升0.1个百分点至3.3%，就业不足率则维持于1.2%。总就业人数的按年跌幅进一步扩大。」 「与消费及旅游相关行业（即零售、住宿及膳食服务业）的业务仍然低迷。这些行业合计的失业率维持在5.2%，是三年以来的高位；就业不足率较上一个期间显著上升，当中从事餐饮服务活动的人士的就业不足率的升幅尤为明显。这些行业的就业人数继续录得急剧的按年跌幅。同时，建造业（尤其是当中从事楼房装饰、修葺及保养的人士）的失业率较上一个期间明显恶化。」 展望未来，罗致光博士说：「倘若整体经济持续疲弱，劳工市场在短期内将会面对更大压力。政府会密切留意有关发展。」 他指出劳工处会继续透过其就业中心、行业性招聘中心和网上平台等，提供全面及免费的就业服务，以及为就业方面有特别需要或困难的求职者（如青少年、中高龄人士及残疾人士）推行多项特别就业计划，以提升他们的就业能力。另一方面，雇员再培训局亦正推行「特别・爱增值」计划，支援失业或就业不足人士提升技能。 大型招聘会方面，劳工处将于三月三日及四日在屯门大会堂举行「屯门招聘会」，约有40个雇主参与。劳工处亦会于三月十八日及十九日在麦花臣室内场馆举办「安老及复康服务业招聘博览」。此外，劳工处会定期在行业性招聘中心及分布全港各区的就业中心举办行业或地区为本的招聘会。 进一步资料 失业和就业不足的统计数字，是根据持续进行的「综合住户统计调查」结果而编制。 二零一九年十月至十二月的统计调查所用的样本，是通过一个根据科学方法设计的抽样系统选出，包括约26 000个住户，共约74 000人，以代表本港人口的情况。 统计调查是向样本中各住户内每名15岁或以上的成员进行访问，以搜集有关劳动人口特征的资料。 统计调查所采用有关失业及就业不足的定义，紧随国际劳工组织的建议。 每年出版四次的《综合住户统计调查按季统计报告》，详细分析劳动人口的特征。最新一期的报告载列二零一九年七月至九月的统计数字，而涵盖二零一九年十月至十二月的一期将于二零二零年二月底出版。用户可在政府统计处网站（ www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/sp200_tc.jsp?productCode=B1050001 ）免费下载。 有关劳动人口统计数字的查询，请联络政府统计处住户统计分析组（电话：2887 5508或电邮： ghs@censtatd.gov.hk ）。
立法会：劳工及福利局局长动议《2019年雇佣（修订）条例草案》二读辩论中止待续经立法会主席批准动议后的总结发言（只有中文）
16.1.2020

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（一月十六日）在立法会会议上，根据《议事规则》第54（4）条动议《2019年雇佣（修订）条例草案》二读辩论中止待续经立法会主席批准动议后的总结发言： 主席： 多谢主席，亦多谢很多议员就着这个动议表达他们的意见。我要清楚表达我没有任何意图绕过立法会和立法会的程序，我们今日就是透过立法会的程序来处理法例修订的工作；我亦没有意图绕过立法会的内务委员会（内会），如果有一个可以正常运作的内会，我们今日便毋须辩论现时这个议案。最多大家可以说，我们可能是绕过一些阻止我们立法的障碍。 我在我的 网志 交代了，我在一个很短的时间要作出决定。主要原因是觉得我的责任是在符合《议事规则》的情况之下令法例有机会在现届立法会完结前完成修例。 上星期四（一月九日）早上，我如果没有即时作出决定提出动议，便很大机会在现届立法会结束之前不能完成修例。事后我在政府内部致歉的理由简单，因为事前没有知会和讨论，不过我不觉得我这个决定是错的。 当然，于这几天的辩论中，有议员提出一些问题，我希望透过网志（解答），令今天的讲辞简单一些，所以我不会再详细交代。不过我只简单去说，就是这条法例需要十五个月的时间才能提交立法会，的而且确需要很谨慎和仔细，以及走很多程序，包括谘询劳工顾问委员会、立法会的事务委员会，内部我要争取一个time slot，即时间配额，去草拟有关法例；内部的程序也要走，我们的政策委员会和行政会议，所以一月的时候，我们很努力之下能够把法案提交。 当然，亦有议员问，为什么社会讨论了很多年，政府才提出（把法定产假由目前的十个星期增加至十四个星期）。我在网志都有交代，这么多年来，政府的看法是社会未有共识。不过大家想一想，这么多年的讨论中，争取延长产假--包括我自己在内--都是提出诉求，不过没有提出一些解决分歧的方法，包括雇主和雇员之间的分歧。 当我担任劳工及福利局局长之后，我们便开始进行有关产假检讨的工作，当时已经提出过方案，这个方案是政府「落水」，实际上最重要的政策考虑是妇女就业的问题。国际劳工组织近年亦很清楚表示，如果纯粹由雇主支付产假的薪酬的话，对于妇女的就业是会造成严重的影响。在香港讨论多年仍未能解决分歧的情况之下，如果政府能够参与支付有关产假的薪酬的话，应该可以处理到劳资双方在这方面的分歧，所以在二○一八年的《施政报告》提出解决的方案。 当然，刚才很多讨论有关方案通过了会如何，刚才陈淑庄议员提到，我们还有一些程序在立法会财务委员会要处理一些拨款，以成立有关系统的软件。我们是双线进行，希望这个法案可以通过，及当立法会财务委员会亦通过有关拨款之后，两者都要通过我们才能进行有关工作。换言之，就算财务委员会通过有关拨款，如果这个法例未通过的话，我们的工作也不能够开展。简单来说，我提到大约十八个月的时间，不论任何时间，当法例通过才开展进行有关工作，因为我们不能够假设这个法例一定通过便设计有关的系统。所以如果这个法案在今届立法会不能通过，到下届再提交的时候，何时通过也好，不论是二○二一年、二○二二年、二○二三年通过也好，都需要十八个月的时间就着这个法案的安排才可以实施。 很多讨论有关我在开始发言的时候，有关恢复二读的分析，不过我看到在今次开始辩论的时候，主席和议员之间在这个问题都已经有充分交流，主席亦作出充分回应，我在此不作补充。我只能够强调提交人力事务委员会这个安排的而且确不是过往的规矩，但要进行有关立法的工作，而在符合立法会的规则的情况之下，这是没有办法之中的办法。 我希望大家想一想，在过往的讨论，大家所关心的问题，都是法例的内容，而这些内容都是与政策相关，包括譬如在今天辩论中，张超雄议员提到有关上限36,822元是否可以作出讨论或者修订。这个虽然是法例的内容，但它亦涉及政策的问题，所以我相信大部分相关法例草拟的内容所涉及的政策交给事务委员会讨论亦都是适当。 当然，委员或者非委员在恢复二读时可以提出修订，细节方面在这次辩论里很多议员已经讨论了事务委员会的运作如何可以达致大家有充分参与法例修订而表达大家的意愿，或者作出有关修订的程序，我在此不再重复了。 有人问这会不会破坏过往做法，甚至是制造一个先例。今次的决定明显是因为今天的背景，包括内会至今未能正常运作处理法案问题，所以才需要从这个角度提出议案。政府在今天没有任何计划，亦看不到未来会再用《议事规则》第54（4）条这个安排。 多谢主席。希望各位支持我的动议。
劳工及福利局局长就民生政策新措施及《2019年雇佣（修订）条例草案》与传媒谈话内容
15.1.2020

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（一月十五日）上午出席电台节目后，就民生政策新措施及《2019年雇佣（修订）条例草案》与传媒的谈话内容： 记者：会否考虑收回绕过立法会内务委员会而交付人力事务委员会的做法？既然你都说是「先斩后奏」。 劳工及福利局局长：当在短暂的时间内要做一个决定，如果我不做这个动议（根据《议事规则》第54（4）条，动议《2019年雇佣（修订）条例草案》的二读辩论中止待续，但条例草案不交付内务委员会，而交付人力事务委员会处理），接近等于有关产假的《2019年雇佣（修订）条例草案》在本届立法会完结前没甚机会完成。所以，我只能够考虑究竟是否应该在《议事规则》可容许的情况作出有关动议，希望仍然能够在本届立法会完结前完成立法。 我个人不觉得这个决定是错，但因为事前我没有通知政府的同事，所以就这个程序上，我觉得需要向他们致歉，但我不觉得这个决定是错。当然，究竟是否真的可以将该法案交付人力事务委员会，这是立法会在程序上议员要投票决定。 记者：局长，想问刚才在节目提到，世界长远的趋势都是可能就一些福利政策的年龄限制增加，甚至有时因为这些情况引起示威。为何今次大胆将「$2乘车优惠」计划的年龄下限放宽？未来不能再上调，可能会引起反弹，是否已经想清楚？现在放宽是否一个适合的时间？第二，想问关于法定假期。你们举例如同取消强积金「对冲」，政府会协助主导，但取消强积金「对冲」政府最后构思的方案有pool（政府资助），商界才谈好。为何有信心这次增加法定假期，政府表达了立场就代表较容易与商界讨论？ 劳工及福利局局长：刚才我提到，的而且确很多就长者特别是退休相关福利的（合资格）年龄，国际间每一次当有政府想做任何调整或提升年龄，都会引起很多譬如不安、暴动，甚至很多时候议会通过了，最后都要收回。这些情况在很多国家都有出现，亦有一些国家想方法解决，透过立法如何做到长远逐步提升合资格年龄。 但今日谈的，特别是「$2乘车优惠」计划，它的情况很特别、很不同。因为是如何将合资格年龄降至60岁，这也是坊间比较长时期的讨论以涵盖60至64岁人士。今天而言，60至64岁人士占人口比例是高的，但60至64岁的人口总数日后会逐步下降。所以，这个政策的变更所产生的财政承担本身只会逐步减少，而非逐步增加。当然，65岁或以上的人口会增加，但这是另一个问题。所以，纯粹就合资格年龄由65岁下调至60岁本身，它所额外增加的资源没有长远不断增加的情况。 （逐步增加法定假期方面，）过往很多讨论有两方面，一是即时将法定假期增至17日，所以雇主对此有很大意见。当然今次所谈的与坊间一些意见吻合，即不如逐步做，影响会较小。正如我刚才在电台节目提到，每增加一日法定假期，工资成本（员工开支）的增加大约是0.34%，一次过（增加五天假期员工成本增加）则是1.7%，这会较高。所以，如果能够逐步调升，我相信雇主适应的能力会容易得多，所以讨论起来相信也会容易得多。当然我们要尊重商界的看法及如何制订时间表去做，我们希望劳工顾问委员会可以得出一些共识。 记者：有评论指，这些措施全部、大部分皆惠及长者，是否漏了年轻人？ 劳工及福利局局长：实际上如果你看（这次民生政策新措施的）标题，基本上重点都是基层；当然基层长者比较多，但基层都有年轻人。所以在今次整个10项措施中，只要大家不单看（个别措施）--当然有两项比较针对年纪大的人，但其他项目都可能有年轻人受惠。 （请同时参阅谈话全文的英文部分。）
立法会九题：特殊幼儿中心
15.1.2020

以下是今日（一月十五日）在立法会会议上梁志祥议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答复： 问题： 社会福利署（社署）资助的特殊幼儿中心（特殊中心），为两岁至未满六岁而未开始接受小学教育的中度至严重残疾幼儿提供特别训练和照顾服务。在二○一七至二○一八财政年度，特殊中心服务的平均轮候时间长达19.6个月，而截至去年十一月三十日的轮候服务幼儿人数为1 856。该等幼儿在轮候期间可获安排接受其他学前康复服务。据悉，有不少该等幼儿的家长为子女报读普通幼稚园，让子女的身心在轮候特殊中心服务期间仍可有一定发展。就此，政府可否告知本会： （一）过去三年，每年特殊中心服务的轮候名单中，因年满六岁而被剔出名单的幼儿数目，以及该等幼儿被剔出名单时（i）已获及（ii）未获社署编配接受其他服务的数目分别为何； （二）过去三年，每年年满六岁而须离开特殊中心的幼儿曾接受该服务的最长、最短、平均及中位月数为何； （三）未来三年，社署会否为正轮候特殊中心服务的幼儿（特别是严重残疾幼儿）提供更适切的过渡服务；若会，详情为何； （四）鉴于部分普通幼稚园有录取正轮候特殊中心服务的幼儿，社署向该等幼稚园及幼儿提供什么支援；及 （五）社署有否以零轮候时间为目标，制订特殊中心服务的长远规划；若有，详情（包括达标时间表）为何；若否，原因为何？ 答复： 主席： 就议员的提问，我现综合答复如下。 特殊幼儿中心旨在提供特别的训练和照顾予中度至严重程度残疾的儿童，以协助他们发展及成长，让他们为小学教育作好准备。为了让轮候特殊幼儿中心的儿童尽早获得训练及支援，该些儿童在轮候期间可同时轮候及接受早期教育及训练中心及／或到校学前康复服务作为过渡服务（过渡服务），直至获得编配特殊幼儿中心服务为止。早期教育及训练中心及到校学前康复服务均有不同的专职医疗人员为有特殊需要的儿童提供个别及小组训练／治疗／活动，并为家长提供支援。同时，到校学前康复服务会为老师／幼儿工作员提供支援，以增强他们照顾及处理有特殊需要儿童的知识及能力。 轮候特殊幼儿中心但未有接受过渡服务的儿童，则可申请「为轮候资助学前康复服务的儿童提供学习训练津贴项目」（学习训练津贴），让他们尽早获得由认可服务机构营办的自负盈亏的学前康复服务。最高的津贴额为每月6,075元。此外，轮候资助学前康复服务（包括特殊幼儿中心）的儿童，如在年满五岁时仍未能获得服务，可透过转介社工申请优先编配服务，以便尽快获得所需的服务及支援。 由于儿童一般会于六岁时升读小学并于学校获得所需的学习支援，因此社会福利署（社署）资助的学前康复服务（包括特殊幼儿中心）的服务对象为六岁以下的有特殊需要的儿童。如有在新学年的九月一日年满六岁但仍就读于幼稚园的有特殊需要儿童，他们经评估为有需要继续接受学前康复服务便可申请延续服务，让他们于新学年继续获得学前康复服务。过去三个财政年度，每年在特殊幼儿中心的轮候名单中，因年满六岁而被剔出名单的儿童数目（包括将升读小学的儿童），及当中已接受过渡服务或学习训练津贴的儿童数目载列于下表： 财政年度 二○一六至一七年 二○一七至一八年 二○一八至一九年 因年满六岁而在特殊幼儿中心轮候名单中被剔除的儿童数目（包括将升读小学的儿童） 20 37 50 当中已接受过渡服务／学习训练津贴的儿童数目 7 16 29 特殊幼儿中心在二○一八至一九年度的平均轮候时间为18.4个月。一般而言，特殊幼儿中心的儿童退出服务的时间为开始接受小学教育前。由于申请人开始轮候及接受服务时的年龄不同，故此他们接受特殊幼儿中心服务的时间长短亦各有差别。社署没有备存学前儿童使用特殊幼儿中心服务的时间的统计资料。 为让有特殊需要的学前儿童尽快获得支援，政府会持续检视学前康复服务的供求情况及相关专职医疗人手的供应情况，并适时增加各类学前康复服务的名额。行政长官已于二○一九年的《施政报告》及《施政报告附篇》中宣布，政府计划于二○一九至二○至二○二一至二二年度新增共超过1 200个特殊幼儿中心及早期教育及训练中心的服务名额，并于二○二○／二一至二○二二／二三学年增加共3 000个到校学前康复服务名额。
劳工及福利局局长就《2019年雇佣（修订）条例草案》与传媒谈话内容（只有中文）
11.1.2020

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（一月十一日）上午为尊贤会「活跃银龄」──结网展能计划「耆舞派对2020人生第三骚」主礼后，就《2019年雇佣（修订）条例草案》与传媒的谈话内容： 记者：立法会流会，有些泛民主派议员质疑，绕过内务委员会（内委会）在人力事务委员会审议是违反《议事规则》，觉得你解释不清楚。他们觉得恢复二读前始终要返回内委会，你说谘询内委会每个委员，即是如何？第二，有些委员关注，如果在人力事务委员会无法如法案委员会一样逐条审议，会否考虑如《逃犯条例》在事务委员会可以让他们&hellip;&hellip;？ 劳工及福利局局长：当然，如果内委会能够正常运作、能够选出主席的话，根据现时的《议事规则》谘询内委会主席，是比较符合现时的规格。不过，正如当路上有人在堵路，然后放火，不过旁边可以行，而又能符合现时的《议事规则》，我们觉得应该适用。所以我寻求立法会主席同意，提出这个动议，希望可以交付人力事务委员会处理有关法案。 因为在人力事务委员会，每一条法案草拟的内容背后都有政策部分，包括10星期增至14星期产假、将流产的定义由28星期改为24星期等等，这些都是政策的内容。当然有些技术问题，大家几时都可以在会议讨论。过往而言，立法会法案委员会与事务委员会有清楚的分工，但委员都是立法会议员。他们在履行立法会议员的责任或义务时，这个也是他们的工作。 如果大家能够顺利选出内委会主席，我们非常乐意按有关程序谘询内委会主席。不过现在看他们的处理，可能要到本届立法会完结时才完成有关选举。我相信社会人士，甚至绝大部分立法会议员都很希望能够通过这条法案，所以我们现时在《议事规则》容许的情况，尽我们的努力完成有关法例的修订工作。 记者：是否担心若这次动议获通过，其他比较具争议的政府草案都会以同样方法提交立法会？政府可否保证今次劳工及福利局的动议是一次性，以后的政府法案不会考虑用这个方法？ 劳工及福利局局长：当然我们日后应该如何处理每件事，要就每件事而考虑。大家留意到星期三（一月八日）的立法会会议，政府有两条法案首读及二读。第一条由政务司司长张建宗动议的《法院程序（电子科技）条例草案》，我们没有采取这个方法。但因为《2019年雇佣（修订）条例草案》、特别有关产假的问题，社会实际上已讨论很多年，亦很难得经过多年的讨论取得社会的共识。这方面政府亦愿意承担额外四星期产假的薪酬开支，这是一个难得的机会，我们希望可以完成。日后其他的事，我相信要按每件事而考虑。 记者：局长，刚才问到，泛民议员觉得就算在事务委员会讨论后，仍要返回内委会寻求同意恢复二读。你之前说谘询每一个内委会委员，他们则指不明白你这个说法如何不违反《议事规则》，可否解释清楚？另外，会否在事务委员会做到逐条审议？ 劳工及福利局局长：就人力事务委员会开会，可能不只召开一次会议，而且还可能要多开几次，甚至聆听社会人士在人力事务委员会表达意见，所以有关接着的程序，待程序完成后──届时或可能内委会有机会已选出主席──有关安排届时再研究和讨论会更加好。大会主席已表示，究竟有关程序如何才符合《议事规则》，他届时会作出判断。多谢大家。
立法会：劳工及福利局局长动议《2019年雇佣（修订）条例草案》二读辩论中止待续经立法会主席批准动议后的开场发言（只有中文）
9.1.2020

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（一月九日）在立法会会议上，根据《议事规则》第54（4）条动议《2019年雇佣（修订）条例草案》二读辩论中止待续经立法会主席批准动议后的开场发言： 主席： 刚才主席已经就整个动议的内容作出解答，我亦在此表达一些看法，以及与大家讨论。 今日早上，我提出有关动议，正如主席所言，是由于内务委员会（内委会）至今仍未完成选举主席，未能够恢复正常运作。究竟内会何时能够恢复正常运作，仍是一个未知之数。如果要等待内委会正常运作才启动法案委员会，此条例草案的修订可以在本届立法会任期内完成的机会是十分之微。 主席，我作为前立法局、立法会议员，在立法会非一般运作的情况下，亦只能够寻求一些非一般处理方法，令到此法案既同时符合立法会的规则，亦符合我们一般考虑到立法会的功能、立法会议员的职能，以及完成一些与重要社会议题有关的法例修订。所以，作出这个动议，我们其中一个最重要的考虑，是其是否符合一个公开和公平的原则。 这个动议的安排，既可以让立法会就修订内容进行讨论，即在人力事务委员会作出讨论。我知道一般事务委员会可以邀请全体立法会议员参与其会议，亦正如过往事务委员会也经常就一些政策问题，提出一些议案。虽然这些议案没有约束力，但在这个情况下，我相信届时事务委员会主席也可以考虑代表事务委员会提出这些议案，当中可能包含有关修订法例的建议。因为过往很多时候，就算在法案委员会，其主席代委员会提出一些修订议案，其主席本身都未必支持有关修订，所以作为事务委员会主席，我相信也有方法处理大部分立法会议员的修订意见。 正如大会主席刚才所言，这个安排亦有机会和时间，让全体立法会议员提出大家认为应有的修订。这在程序上达至一个公开和公平的原则，亦充分尊重立法会议员进行立法工作的角色。 正如《议事规则》第54（5）条，当政府将一条修订条例草案恢复二读前，需要谘询当时的内委会主席的意见。所以，当然如果到适当时间可以提出（恢复二读）时，内委会已经恢复正常运作，即已经选出新任内委会主席，届时这个工作可以进行。不过，就算内委会未完成有关选举主席的工作也好，政府可以谘询所有内委会委员，当所有内委会委员均有受谘询，这一定包括了前任主席或将来的主席。大家知道，将来与未来之间一线，就是今天或此刻，所以从延续性的角度而言，进行有关《议事规则》第54（5）条的安排谘询全体内委会委员，我们履行了这个责任谘询内委会主席。 我们相信，这个工作在原则上没有偏离有关规则的安排；虽然在技术上描述有差异，但正如主席所说，立法会履行其职责处理立法议案时，这个工作完全符合立法会的角色。 所以，主席，我恳请各位议员支持这个动议。我谨动议，根据《议事规则》第54（4）条，《2019年雇佣（修订）条例草案》的二读辩论中止待续，但条例草案不交付内务委员会，而交付人力事务委员会处理。多谢主席。
立法会：劳工及福利局局长动议《2019年雇佣（修订）条例草案》二读辩论中止待续第二次发言（只有中文）
9.1.2020

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（一月九日）在立法会会议上，根据《议事规则》第54（4）条动议《2019年雇佣（修订）条例草案》二读辩论中止待续的第二次发言： 主席： 正如刚才我发言，政府非常希望此修例能够在今年内，在今届立法会完结前完成。刚才主席提到，在一九九七年之前立法局的一个先例而言，我们觉得这个安排，即交付人力事务委员会作处理，然后向立法会作出建议，我相信这是一个可取的方法。 多谢主席。
立法会：劳工及福利局局长动议《2019年雇佣（修订）条例草案》二读辩论中止待续第一次发言（只有中文）
9.1.2020

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（一月九日）在立法会会议上，根据《议事规则》第54（4）条动议《2019年雇佣（修订）条例草案》二读辩论中止待续的第一次发言： 主席： 根据《议事规则》第54（4）条，我动议《2019年雇佣（修订）条例草案》的二读辩论中止待续，但条例草案不交付内务委员会，而交付人力事务委员会处理。 主席，上述动议的目的是希望条例草案可于今届立法会完结前完成通过。多谢主席。
立法会：劳工及福利局局长动议二读《2019年雇佣（修订）条例草案》致辞全文（只有中文）
8.1.2020

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（一月八日）在立法会会议上动议二读《2019年雇佣（修订）条例草案》的致辞全文： 主席： 我动议二读《2019年雇佣（修订）条例草案》。条例草案的目的，是将《雇佣条例》的法定产假由目前的10个星期增加至14个星期，以及就「流产」的定义及产前检查的证明文件作出两项技术性修订。 就延长法定产假方面，条例草案建议新增四个星期产假，让合资格雇员在紧接10个星期的产假之后放取，并以现时法定产假薪酬的比率，即雇员每日平均工资的五分之四计算就延长法定产假的额外产假薪酬，以每名雇员36,822元为上限。雇主须在正常粮期向合资格雇员支付上述额外产假薪酬。 把额外产假薪酬设于36,822元的上限，是考虑到此上限基本上相等于每月工资50,000元的雇员在四个星期内可得的五分之四薪酬；而每月工资在50,000元或以下的雇员，占全港女性雇员人数约95%。该上限会不时作出检讨。虽然条例草案设有该上限，但雇主可以在雇佣合约给予雇员高于上限的款额，就如不少雇主愿意给予全薪产假一样。 政府将会以报销形式承担条例草案的额外产假薪酬，有关的发还安排将以行政措施处理。 条例草案除延长法定产假外，亦建议两项技术性修订，包括将《雇佣条例》「流产」的定义由「怀孕28个星期内」更新为「怀孕24个星期内」，让怀孕24个星期或以后产下不能存活婴儿的女性雇员，在符合其他所需条件的情况下，有权获得产假；以及接受产前检查的雇员如能出示（医生证明书以外的）到诊证明书，便有权获得疾病津贴。 至于《雇佣条例》与生育保障条文有关的其他安排，将按现行模式继续运作。 延长法定产假的建议能让在职母亲有更多时间陪伴和照顾初生婴儿，对她们有正面的影响。另一方面，由于政府会全数承担额外产假薪酬，故此有关雇主所须承担的其他额外成本应甚为轻微。粗略估计每年约有27 000名女性雇员会受惠于有关安排。所以，我希望各位议员支持政府这个对女性雇员及整体社会都有利的建议。 除条例草案外，我们亦计划向立法会财务委员会（财委会）申请拨款，以开发「发还产假薪酬计划」所需的资讯科技系统。我们预计在条例草案获得通过及财委会通过有关拨款后，需要约18个月完成建立发还款项的机制。我们期望于二○二一年底前实施「发还产假薪酬计划」。因此，我恳请各位议员尽早通过条例草案，使建议能如期实施。 多谢主席。