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立法会五题：政府公共交通票价优惠计划
16.12.2020

以下是今日（十二月十六日）在立法会会议上陈克勤议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的答覆： 问题： 政府于本年一月公布，「政府长者及合资格残疾人士公共交通票价优惠计划」（优惠计划）的合资格年龄，将由65岁下调至60岁。行政长官在十一月表示，政府已大致完成评估，并会在有效打击和防止滥用的前提下，把该措施所需拨款纳入下个财政年度的《财政预算案》，以逐步落实该措施。就此，政府可否告知本会： （一）推展该措施的最新进展；预计该措施实施首三年每年招致的经常性开支，以及当中行政费用所占的百分比； （二）有否估算本年一月至今，因优惠计划遭滥用而招致的公帑开支；现时活跃使用的长者八达通卡数目，以及该数目与经常出行的长者人数是否吻合；及 （三）本年一月至今，运输署实地监察调查而发现怀疑滥用优惠计划的个案宗数；鉴于去年运输署只发现11宗有关个案，有否检讨该部门是否执法不力，以及将采取什么新措施防止优惠计划遭滥用？ 答覆： 主席： 政府自二○一二年起推出「政府长者及合资格残疾人士公共交通票价优惠计划」（二元优惠计划），让65岁或以上长者和合资格残疾人士可一律以每程二元的优惠票价乘搭指定公共交通工具，以达致在香港建立一个关爱共融社会的政策目标。政府以实报实销的形式，按指定营办商收取的实际适用票价减去合资格受惠人士支付的二元划一票价，向营办商发还差额。二元优惠计划现时涵盖的公共交通服务包括港铁一般路线、专营巴士一般服务、常规专营和持牌载客渡轮航线和专线小巴。 就议员的细项提问，我现答覆如下： （一）自二○一二年政府推出二元优惠计划以来，65岁或以上长者人数由当年98万人上升至二○一九年的132万人，增幅约35%。随着香港人口老化的趋势，政府预计在二○二五年的65岁或以上长者人数将进一步上升至超过175万人。于此其间，政府根据二元优惠计划须向各营办商发还的车／船费的经常开支，在二○一九／二○年度约13亿元，为首年的5.7倍。正如行政长官早前提及，她在今年初公布的民生政策措施，其中包括把二元优惠计划的合资格年龄由65岁降低到60岁，大前提是政府的公共财政能够支持这些措施，更清楚表明须待政府完成二元优惠计划的全面检讨后，才详细交代实施时间表。故此，政府在收到顾问报告后，有必要仔细考虑建议的各项建议优化措施的可行性、细节安排、推行时间、财务评估等。行政长官已在二○二○年十一月二十五日发表的《施政报告》指出，政府已大致完成内部评估，在能有效打击和防止滥用的前提下，我们会把所需拨款纳入二○二一至二二年度《财政预算案》，希望在该年度内逐步落实。 （二）现时65岁或以上长者可使用不记名的长者八达通卡或个人八达通卡受惠于二元优惠计划。根据现有资料，二○一九年约360万张不记名长者八达通卡，以及约40万张由65岁或以上人士持有的个人八达通卡，于过往三年曾使用过，而这数目每年以约35万张增长；相对于在二○一九年香港只有132万名65岁或以上长者，及每年只增加约5万人。随着香港人口老化，二元优惠计划的公帑开支将大幅增加，政府更有需要确保公帑运用得宜，故此必须认真考虑防止滥用二元优惠计划的有效措施。政府就二元优惠计划进行全面检讨，包括计划的目标成效和财务方面的可持续性，并根据香港人口老化趋势、公共交通的营运情况、防止滥用措施的成效、公众期望、政府整体的财政承担能力等，作深入研究探讨。 （三）为加强防止滥用二元优惠计划，运输署要求各公共交通营办商加强执行查票及查核乘客身分的工作，亦有主动安排实地调查，以监察二元优惠计划的使用情况。各公共交通营办商若发现有不合资格的乘客享用优惠票价，会要求有关乘客缴交附加费及／或补付应缴的票价，亦会视乎情况对其作出检控或将个案转交警方处理。在二○一七年至二○一九年三年期间，通过运输署实地监察调查而发现的怀疑滥用个案分别有143、185及11宗。运输署实地监察调查于二○一九年发现的怀疑滥用个案比往年大幅减少，主要是由于二○一九年下半年的社会事件，严重阻碍在港铁进行的监察调查。
劳工及福利局局长为社区投资共享基金论坛2020主礼致辞（只有中文）（附图）
15.12.2020

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（十二月十五日）上午为以网上直播形式举行的社区投资共享基金论坛2020主礼的致辞全文： 各位嘉宾、朋友： 大家好！欢迎大家出席劳工及福利局社区投资共享基金举办的基金论坛。 过去一年，面对疫情所带来的冲击，社会需要更多迅速及灵活的方案，协助市民走出困局。社会资本的价值及所编织的网络，在此时正好发挥效用，适时地在社区为有需要的市民遮风挡雨。 有见社会资本为社区带来有效的抗逆力，本年度的基金论坛以「社会资本-共建理想生活」为主题，探讨如何透过连系不同界别建立社会资本，回应社区的需要，在逆境中推动社会作正面发展。 「共建理想生活」并不只是一句口号，而是特区政府多年来致力实现的目标。自二○○二年基金成立至今，政府已拨款超过7.86亿元，资助约440个社会资本发展计划，藉此增加社区凝聚力，为市民建构理想社区。行政长官在二○一九年《施政报告》中更提出向基金额外注资五亿元，以持续推动跨界别合作及于社区建立互助网络。这些资源的投放，充分体现政府对社会资本发展工作的重视及坚持。 另一方面，「共建理想生活」并不能单靠政府推动，必须有各界的齐心参与。为了有效地为社区「对症下药」，在举办本年度论坛之前，基金特别走进社区，透过两场主题论坛──「从参与到建设 与青年推动社区发展」及「发展楼长计划 编织社区互助网」，聆听不同持份者的声音，当中所得的意见将为政府常规服务及基金工作带来新的啓示。 当一个地方的社会资本越见丰厚，社会环境持续改善，理想生活便不再是遥不可及的事了。让我们继续一起建立互助、互信、互惠的社区，为理想的香港努力。 最后，再次感谢各位出席今日的论坛，希望今日的活动能让大家更了解社会资本，为工作及生活带来啓发。多谢。
立法会八题：交通意外伤亡援助计划
9.12.2020

以下是今日（十二月九日）在立法会会议上易志明议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答覆： 问题： 道路交通意外的受害人或（如受害人死亡）其受养人，不论其经济状况及交通意外责任谁属，可向道路交通意外援助计划（援助计划）申请经济援助，金额按受害人伤亡情况而定。二○一九至二○二○年度，援助计划的申请宗数较上年度上升一成。据悉，有保险公司发现，部分交通意外受害人的伤势轻微而且行动自如，却获发长期（最高为180日）的受伤补助及临时生活补助，令人怀疑援助计划遭滥用。就此，政府可否告知本会： （一）过去五年，援助计划的申请宗数，并按意外所涉交通工具列出分项数字； （二）过去五年，（i）社会福利署向警方转介了多少宗怀疑欺诈的申请，以及（ii）涉案人士因欺诈罪行被定罪的个案数目和法庭对他们施加的刑罚为何； （三）会否加强核实申请人提交的资料（包括医生发出的证明），以防止诈骗及滥用个案；及 （四）鉴于现时援助计划的申请资格只是：交通意外已向警方报告，而受害人获医生证明其伤势须留院治疗不少于三天或获发不少于三天的病假证明，当局会否检讨该等申请资格是否过于宽松及需否收紧；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 「交通意外伤亡援助计划」（计划）根据《交通意外伤亡者（援助基金）条例》（第229章）实施，并由社会福利署（社署）负责执行。这项计划的目的是向道路交通意外受害人士（包括行人和司机），或这些人士的受养人（如受害人因伤死亡）迅速提供经济援助，而无须通过经济审查，或考虑有关交通意外是因谁人的过失而造成。援助金按意外受害人的伤亡情况支付，财物损失则不包括在援助范围内。 就议员的提问，我的回覆如下： （一）过去五年，计划的申请个案数目如下： 年度 申请个案数目 获批个案数目 二○一九至二○二○ 9 342 6 820 二○一八至二○一九 8 483 7 334 二○一七至二○一八 8 419 6 553 二○一六至二○一七 8 799 7 340 二○一五至二○一六 8 524 7 148 社署没有备存以涉及公共交通工具划分的申请个案数目。 （二）过去五年，社署共转介了五宗怀疑试图诈骗的个案予警方调查。其中，警方作出一宗检控。该名申请人被判监禁七日，缓刑两年。 （三）及（四）计划是一项社会福利措施，目的是向因道路交通意外受伤人士或这些人士的受养人（如受害人因伤死亡）提供迅速的经济援助。为了防止滥用及欺诈，申领援助金须符合下列资格： （i）有关意外事件须已向警方报案，并由警方界定该宗意外为道路交通意外；及 （ii）受害人须因该宗意外死亡或受伤，而伤者须获注册医生证明其伤势须留院治疗不少于三天或获发不少于三天的病假证明。 社署职员在考虑申请时会核实申请人提供的资料，以确保援助金发放予合资格的人士。社署会与警务处、医院管理局（医管局）及卫生署保持紧密联系和合作，仔细审核可疑的交通意外、病假证明书及医疗报告，并会按情况将申请人提交的有关证明书及报告转交医管局或卫生署重新评估，以及将涉嫌欺诈的个案转交警方跟进。 社署在处理申请时会向申请人清楚说明骗取援助金属刑事罪行。申请人除会丧失领取援助金的资格外，亦可能会根据《盗窃罪条例》（第210章）被起诉，一经定罪，最高可被判入狱14年。社署会继续监察计划的推行情况。如任何人士掌握资料显示有人在申请计划的援助时作出不当或非法行为，可向社署或警方举报。
立法会二题：外佣
9.12.2020

以下是今日（十二月九日）在立法会会议上张国钧议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的答覆： 问题： 据悉，印尼政府将于明年一月实施新规定，免除出国工作的劳工（包括来港工作的家庭佣工）支付就业服务的费用。印佣申领出国护照和良民证的费用，以及印尼社会保障供款将改由其雇主承担，而他们来港前接受培训的费用则会改由印尼地方政府承担。另外，菲律宾政府近日发出指示，规定出国工作的劳工无须支付接受培训和申领文件的费用，而改由雇主承担该等费用。有外佣准雇主反映，外佣抵港后在酒店接受强制检疫的食宿费用，加上印尼和菲律宾政府实施新规定招致的额外费用，令他们的经济负担十分沉重。就此，政府可否告知本会： （一）有否向印尼及菲律宾政府了解新规定的进一步详情（包括由外佣雇主支付的各项额外费用金额），以及游说两国政府搁置该等费用须由雇主支付的安排；若有，详情为何；有否评估，该等额外费用对有需要聘用外佣的家庭的财政状况有何影响； （二）鉴于新规定会令外佣雇主的财政负担大增，但却无法排除一些外佣上任不久便中止合约或故意表现恶劣以博取被解雇及相关补偿，有否研究此等情况对有关雇主是否不公平；若有研究而结果为是，政府会否向该等雇主提供协助；及 （三）去年来自不同国家的新受聘外佣的数目分别为何；有否计划引入更多外佣来源地，例如内地；若有，详情为何？ 答覆： 主席∶ 就议员的提问，经谘询相关政策局及部门后，我现综合回覆如下： （一）印尼政府宣布将于二○二一年一月十四日起实施免除输出劳工（包括外籍家庭佣工（外佣））就业服务费用的新规例。据悉，有关安排的目的是免除印尼输出劳工在求职、进行培训以及接受就业服务转介的过程中须支付的费用，以保障其权益。 香港特别行政区政府（特区政府）明白香港外佣雇主对新规例的关注。劳工处已于今年九月与印尼驻港总领事馆代表会面，以了解新规定的详情。据总领事馆所述，新规定的主要转变，在于目前由外佣负担的三项费用，即其出国护照、无犯罪纪录证明书，以及印尼社会保障保险供款将由雇主承担，总额约为500至800港元；而目前由外佣负担的技能培训费用及技能证明书的费用，则由印尼地方政府承担。印尼政府现正就新规例的其他收费项目及实施细节制定安排，并会适时公布。 我们明白香港外佣雇主关注新规例下的相关费用，特别是技能培训费用，会否最终转嫁到雇主身上。劳工处已向总领事馆反映香港雇主的意见，我亦于十月致函印尼驻港总领事，重申特区政府认爲新规例不应令香港雇主聘用印佣的费用大幅增加及对印佣来港就业造成不良影响，并促请他将特区政府的意见向印尼中央政府转达。劳工处会继续与总领事馆保持联系，跟进新规例的安排。 至于菲律宾方面，其驻港总领事馆表示，根据现行政策，所有前往海外工作的家务工（包括外佣）必须领有由当局发出的技能证明书，以证明他们已经完成技能评核。外佣无须于进行评核前进行培训，但如有需要，亦可自费参加培训课程以提升技能水平。如雇主或职业介绍所要求或安排外佣参与培训，相关费用则须由雇主或职业介绍所负责。总领事馆表示上述安排早于二○○六年实施，并不涉及任何新政策。 （二）特区政府一直致力保障外佣的权益，同时亦兼顾雇主的利益。劳工处于今年九月成立专责外佣科，以确保有效协调及推行外佣政策，并向雇主及外佣提供更佳的支援等。在2019冠状病毒病疫情期间，特区政府继续为雇主及外佣提供支援，包括推行便利措施，让雇佣双方延长合约期限和容许外佣延后返回原居地度假；为等候到新雇主家庭履新的外佣提供免费2019冠状病毒病检测服务；在外佣经常聚集的地方进行流动广播，呼吁他们遵守有关群组聚集及佩戴口罩的规例；为雇主和外佣提供建议，并鼓励雇佣双方商讨休息日的安排，以避免参与社交活动引致的健康风险等。 我们明白雇主聘请外佣来港工作，必定希望外佣能够完成整个合约期。为打击外佣涉嫌滥用提早终止合约转换雇主的安排（俗称「跳工」），入境事务处（入境处）的特别职务队已加强审查经常转换雇主的外佣的工作签证申请。入境处在处理外佣的工作签证申请时，会详细审查申请人的情况，例如申请人在12个月内提前终止雇佣合约的次数及原因，以考虑是否涉及滥用提早终止合约转换雇主的安排。针对个别外佣涉嫌滥用便利措施「跳工」的个案，入境处会拒绝有关外佣的工作签证申请，并要求他们离开香港。 另外，根据《职业介绍所实务守则》，职业介绍所有责任确保向雇主推荐的应征者能符合雇主的要求。一般而言，雇主期望职业介绍所推荐的外佣能够完成为期两年的标准雇佣合约。劳工处透过不同途径，呼吁职业介绍所不得教唆外佣随意终止合约或故意破坏劳资关系。如接获关于职业介绍所涉嫌教唆外佣「跳工」的投诉，劳工处会展开调查。举例而言，劳工处近月接获投诉，指有职业介绍所向外佣求职者提供现金奬赏等金钱诱因，吸引他们使用其服务处理续约事宜或寻找新雇主。劳工处经巡查后，已令相关职业介绍所停止该等营商手法。劳工处亦已向所有提供外佣介绍服务的职业介绍所发信，提醒他们不应透过营商手法鼓励或教唆外佣「跳工」。劳工处会继续积极探讨更有效和更具阻吓力的方法，以查察诱使外佣「跳工」的职业介绍所。 （三）根据入境处的资料，截至二○二○年十月三十一日，有超过37万名外佣在港工作，按其所属国家／地区分类的数字载于附件。 特区政府致力维持香港为吸引外佣来工作的地方，并积极开拓其他外佣来源地，包括于二○一七年三月放宽柬埔寨国民的签证要求，让柬埔寨佣工来港工作。劳工处亦与现有外佣来源地政府及其驻港总领事馆保持联系，鼓励其国民来港担任家庭佣工，以配合本地家庭的长远需求。 在内地居民方面，现行的输入外佣政策并不适用于内地居民。内地居民赴港已有既定的规管，特区政府没有计划把内地居民纳入输入外佣政策。
立法会十一题：政府外判服务合约
9.12.2020

以下是今日（十二月九日）在立法会会议上陆颂雄议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答覆： 问题： 行政长官在二○一八年十月十日公布，就雇用非技术员工为主的政府外判服务合约（合约）而言，政府将推出旨在加强保障非技术员工待遇和劳工权益的措施（新措施）。新措施适用于二○一九年四月一日起招标的合约。至于由公布新措施当天起计至二○一九年三月三十一日期间正在投标阶段或已批出的合约，政府则实施过渡安排：视乎实际情况在有关的合约加入新条款，令有关的员工可以受惠于该等措施，而政府会就此向服务承办商（承办商）提供补贴。就此，政府可否告知本会： （一）就分别由四个主要采购部门（即（i）康乐及文化事务署、（ii）房屋署、（iii）食物环境卫生署和（iv）政府产业署）批出而尚未届满的合约当中，过渡安排或新措施（a）其中一项适用的合约（新条款合约）及（b）两项均不适用的合约（旧条款合约）所占的数目及百分比分别为何；承办商在该两类合约下雇用的非技术员工人数分别为何，并按服务类别和时薪范围列出分项数字； （二）是否知悉，旧条款合约的承办商雇用的非技术员工当中，在二○一八年十月十日后和该等合约届满前离职的人数，并按离职原因列出分项数字；该等离职员工当中，有多少人其后获新条款合约的承办商聘用；及 （三）鉴于行政长官于今年初承诺，于本年底前完成检讨新措施，检讨工作的详情、进度及预计完成日期为何？ 答覆： 主席： 政府自二○一九年四月起实施一系列改善政府服务承办商（承办商）非技术员工福利的措施，加强保障非技术员工的待遇和权益，以及提升招标中时薪水平等技术部分的评分比重，以鼓励承办商为非技术员工提供更佳的雇佣条件。就议员的提问，经谘询相关政策局及政府内四个主要采购部门，即康乐及文化事务署、房屋署、食物环境卫生署和政府产业署，我现综合回覆如下： （一）截至二○二○年九月三十日，四个主要采购部门所批出而尚未届满的合约当中，过渡安排或改善措施其中一项适用的合约（新条款合约）及两项均不适用的合约（旧条款合约）所占的数目及百分比，以及该两类合约下按服务类别分类雇用的非技术员工人数及平均承諾时薪，载于附件。 （二）四个主要采购部门并无备存承办商雇用的非技术员工的个别聘用情况，例如受雇于旧条款合约届满前离职人数及其离职原因，以及离职后获新条款合约聘用人数等资料。 （三）劳工及福利局现正整理和分析相关数据，包括四个主要采购部门在二○一九年四月一日前及后批予政府服务承办商的合约数据，了解实施上述措施后，提供洁净、保安或其他服务的非技术员工所获得的待遇有否实质改善及措施的成效，以找出进一步改善的空间。相关检讨报告快将完成，并提交予行政长官。
劳工及福利局局长就对院舍员工推行强制检测与传媒谈话内容（只有中文）（附图）
4.12.2020

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（十二月四日）下午视察黄竹坑临时检测中心后，就对院舍员工推行强制检测与传媒的谈话内容： 记者：可否谈谈今天来到看到的情况如何？ 劳工及福利局局长：今天这个临时检测中心第一天开放，所以我来了解其运作情况。当然，这个亦是今次特别为安老院或残疾人士院舍员工做测试的地方，要了解其流程，有没有一些我们回去可以考虑改善的地方。 记者：刚才我访问了一些排队的院舍职员，他们都说现时院舍已经很忙，觉得之前派发样本瓶到院舍的方法比较好，现在每14天便要来排一次队，觉得有些麻烦，罗局长会如何回应？ 劳工及福利局局长：第一，我们已经考虑过各种方法，我们实际上过往做了五轮检测工作。第一轮我们派员到院舍取样，但用了九牛二虎之力，也要三个多星期才完成。甚至你可以这样说，即使我们不想每星期做，容许每三星期做一次，派员这个做法长期做是做不到，尤其现在我们希望能够--不知道第二轮是否可以做到--但我们的目标是希望每星期做一次。大家可以想像，超过1 000间院舍，有些分两更，有些分三更，我们每星期要去1 000间院舍为这些员工做（检测）。我估计大约需要300队采样员才能够完成这项工作。做一次还可以尽量找义工或其他人去做，但长期去做，这个方法是行不通的。所以唯一的方法是利用这些检测中心采样，其效率相对我们派员（到院舍）差不多有五倍分别。即是说，这里做到的每100个人，在院舍只能做到20个人，所以（派员到院舍）我们觉得不能长远去做，因为我们估计未来三至四个月的时间，都要不断做这些测试。 第二个问题大家通常都会问，为什么我们不可以用深喉唾液这个方法？因为在过往有数轮都用这个方法。因为我们希望第一，是百分之一百（员工）去做，我们亦从过往经验看到，如果是有病征的朋友，或本身是高危群组，他会有充分的动机，并努力透过深喉唾液的方法去采样。但当我们去强制一些朋友接受检测－－他本身并不是太想接受检测，而我们希望他为了大家接受检测--实际上最有效的方法是我们以专人做swabbing（拭子样本），而这个的做法亦较为专业，准确性也较高。我们希望这能够确保我们院舍院友的生命及健康。 我明白这挑战是很大的，对大家来说都是辛苦的，但是大家都知道生命是相当宝贵，而我们在第三波（疫情）的时候，有30名院友去世。我们不希望这些事情会再发生，所以希望能够做到每星期一检，而且是用一个我们觉得更可靠、可信的采样方法。大家要一起合作和努力，才可做好抗疫的工作。 记者：现在只有黄竹坑和湾仔两个临时检测中心专为院舍员工，未来会否再扩大？第二，现在看到外面排队情况都颇多人，其实会否想到一些什么方法纾缓这种排队情况？因为排队始终都有感染风险。 劳工及福利局局长：第一，为什么我们只在港岛考虑成立两个临时检测中心，因为我们在港岛区的社区检测中心只有一个。根据我们的估计，在港岛区上班的朋友有7 000多人。因此如果只有单一个中心就不能负荷，所以我们便考虑在港岛区，特别是南区设立这个（临时检测中心）。我们明白政府的社区检测中心会再增加五个。整体我们政府会留意情况。视乎那容量及流量的情况。若有需要，我们会去继续增加。我们亦都考虑例如在九龙区增加，但这要视乎进展情况。
立法会十五题：「特别．爱增值」计划
2.12.2020

以下是今日（十二月二日）在立法会会议上陆颂雄议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答覆： 问题： 雇员再培训局（再培训局）受政府委托推行「特别．爱增值」计划（增值计划），透过为失业及就业不足人士提供两至三个月的综合培训课程，协助他们提升技能及自我增值，以期尽快重投职场。出席率达80%的学员可获发特别津贴。增值计划至今已推行两期，相关报读日期分别为二○一九年十月三日至二○二○年六月三十日及二○二○年七月一日至十二月三十一日。就此，政府可否告知本会： （一）是否知悉，第一期增值计划下每项课程的报读人数；就已完成的课程而言，出席率达标的学员人数及百分比分别为何；平均每名合资格学员每月获发的特别津贴金额为何； （二）是否知悉，本年七月至今，每月第二期增值计划下每项课程的报读人数；就已完成的课程而言，出席率达标的学员人数及百分比分别为何；平均每名合资格学员每月获发的特别津贴金额为何； （三）是否知悉，增值计划的结业学员的就业情况为何；及 （四）会否在委托再培训局推出新一期增值计划时作出以下改善：提高合资格学员每月的特别津贴额，以及加快向学员发放津贴；若会，详情为何；若否，原因为何？ &emsp; 答覆： 主席： 雇员再培训局（再培训局）于二○一九年十月推出第一期「特别・爱增值」计划（计划），为受经济不景所影响的雇员提供为期两至三个月的综合培训。第一期计划于二○二○年六月截止报名后，再培训局再于二○二○年七月推出经优化的第二期计划，提供约300项课程，涵盖28个行业的「职业技能」、「通用技能」（包括英语、普通话、资讯科技应用及个人素养），以及「创新科技」课程（包括人工智能、区块链、网上创业等）。学员在接受培训期间会获提供特别津贴。计划对学员的行业或学历不设限制，并设有全日制及部分时间（半日／晚间）制上课模式。完成全日制「职业技能」课程的学员可获就业跟进服务。就议员提问的各部分，我现答覆如下： （一）第一期计划于二○二○年六月三十日截止报名，共有约14 000名学员入读，约13 000名学员已完成共15 844项课程（注：每名学员可入读多于一项课程），占入读人数约91%。第一期计划下各培训课程的入读人次载于附件一。学员的津贴金额是按其实际出席课堂节数计算，并于完成每项课程后安排发放。截至二○二○年十月三十一日，已完成课程并获批核特别津贴的学员的平均津贴金额约为$3,100元。 （二）再培训局于二○二○年七月一日推出经优化的第二期计划，将于二○二○年十二月三十一日截止报名。截至二○二○年十月三十一日，共有约6 500名学员入读，约6 200学员已完成共7 269项课程，占入读人数约96%。第二期计划下各培训课程的入读人次载于附件二。截至二○二○年十月三十一日，报读部分时间制课程的学员对比全日制学员比例较高，已完成课程并获批核特别津贴的学员的平均津贴金额约为$2,000元。 （三）再培训局的培训机构会在计划下全日制「职业技能」培训课程班别完毕后展开为期三至六个月的就业跟进期。受2019冠状病毒病疫情的影响，第一期计划班别的就业跟进期将延至二○二○年底至二○二一年初陆续完结。因此现阶段未有相关统计资料。 （四）行政长官已于《2020年施政报告》中宣布，为进一步支援受经济不景所影响的雇员，再培训局将于二○二一年一月推出第三期计划，让20 000名学员接受再培训。此外，再培训局已于二○二○年五月将学员的每月最高津贴额由4,000元增加至5,800元。再培训局亦已加快发放培训津贴时间，让大部分合资格学员可于课程完结后约20个工作天内获发津贴。
立法会一题：支援失业及就业不足人士
2.12.2020

以下是今日（十二月二日）在立法会会议上黄国健议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的答覆： 问题： 本年八月至十月经季节性调整的失业率为16年来最高的百分之六点四，失业人数高达257 800人。由于政府由本月起不再透过「保就业」计划向雇主发放工资补贴，有学者预期越来越多企业为节流而裁员或推出停薪留职计划，以致失业率及就业不足率在未来数月持续上升。就此，政府可否告知本会： （一）有何新措施应对即将淹至的裁员潮；有何针对性措施刺激经济及拯救有财政困难的企业，以免职位流失； （二）会否推行临时性的现金津贴计划，供失业及就业不足人士以个人身份（即无须经家庭收入审查），申请为期最多六个月、每月最多9,000元的津贴；及 （三）会否调动关爱基金的资源，向失业及就业不足人士发放援助金；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 议员的提问，涉及多项政策范畴，经谘询政务司司长办公室、商务及经济发展局、公务员事务局及民政事务局后，我现答覆如下： （一）香港特区政府充分明白持续的2019冠状病毒病疫情和相关防疫及抗疫措施对市民日常生活及企业营运会带来一定及不同程度的影响，令不少行业百上加斤，经营困难。面对此严峻的挑战，政府迅速推出「防疫抗疫基金」，一方面提升香港的整体防疫抗疫能力，另一方面向受疫情重创或受政府防疫抗疫和社交距离措施影响的行业和市民提供适切的援助。三轮基金获立法会财务委员会批准的总承担金额为1,559亿元。截至二○二○年十月三十日，基金督导委员会已批出99个项目，总承担金额约1,550亿元，涵盖多个行业，并向不同有需要组群提供援助。政府会继续落实仍在进行中的基金措施，并会因应疫情发展和不同行业的情况，于有需要时善用基金的余款，提供支援及协助。 在防疫抗疫基金连同二零二零至二一年度《政府财政预算案》下，政府共推出约值3,100亿元的纾缓措施，当中包括推出及优化一系列支援企业的措施，协助企业应对挑战并减轻其负担，包括： - 宽减／宽免收费，以减低企业经营成本； - 在「保就业」计划下提供一般工资补贴予雇主，以保留职位； - 向受疫情影响的特定行业和市民给予财政援助，例如透过三轮防疫抗疫基金向旅游业提供财政支援，连同行政长官于《行政长官2020年施政报告》的额外六亿元支援，加上早前推出的「旅行社鼓励计划」及「绿色生活本地游鼓励计划」，政府向业界提供的支援累计承担额合共近26亿元；及 - 在「中小企融资担保计划」下，推出新的特惠低息贷款（百分百特别担保产品），以及优化八成及九成担保产品，为贷款人提供利息补贴和还息不还本的安排，缓解企业的现金周转问题。 虽然很多纾困措施仍在进行中并取得成效，政府仍会视乎疫情发展及不同行业的情况检视纾困措施的效用，并在有需要时推出优化措施。 为纾缓受疫情影响而日趋严峻的失业情况，政府已在防疫抗疫基金预留款项，在两年内于公营及私营机构创造约30 000个有时限的职位。截至二○二○年十月底，在「创造职位计划」下已开设了约29 000个职位，当中约有7 500个是适合低技术人士申请的，例如清洁和支援人员，负责剪草及杂项工作的工人及工目，以及执行防治蚊患工作的工人。此外，政府会继续进行招聘公务员的工作，预计于二○二○至二一年度聘请超过10 000个公务员，以取代退休人员和填补二○二○至二一年度预算中新设的职位，当中大约有三成的招聘职位属基层职位（包括第一标准薪级职系、无需香港中学文凭考试五科第二级或同等成绩（或香港中学会考五科及格）的职系等），包括技工、工人、汽车司机、丈量员等。 （二）正如《行政长官2020年施政报告》所述，政府的综合社会保障援助（综援）计划一直有效地发挥其安全网功能。随着本港失业率由二○一九年年底开始上升，失业综援个案亦开始增加，截至二○二○年十月底的过去12个月，失业综援个案总数增加了接近55%。由此可见，在疫情和经济下行时，失业人士视综援计划为安全网。为更针对性地协助因失业而面对即时经济困难的人士及其家庭，政府二○二○年六月一日在综援计划下设立为期一年的「援助失业人士特别计划」，把适用于身体健全人士的资产上限暂时上调一倍。为进一步支援失业人士，政府将在特别计划推行另一项有时限新安排，不把身体健全综援申请人的保险计划现金价值计算为资产，豁免期为一年。换句话说，失业人士在新安排生效的六个月内提出的综援申请，所有属其拥有的保险计划，不论其现金价值高低，在整年的豁免期间，一概不会被计入资产审查范围，藉以协助更多失业人士及其家庭渡过经济难关。政府会稍后公布新安排的实施日期及详情。 除这些有时限性的短期应急安排外，综援计划下常设为身体健全人士提供就业支援服务。《行政长官2019年施政报告》宣布了一系列改善综援计划的措施，当中特别着眼于优化就业支援服务，除增加相关的特别津贴外，亦加强提供服务的非政府机构与劳工处及雇员再培训局（再培训局）的协作，为失业和愿意就业的受助人提供更多职业培训和就业选择。 其中再培训局推出的「特别・爱增值」计划，效果尤为显著。再培训局于二○一九年十月推出第一期「特别・爱增值」计划，再于二○二○年七月推出第二期计划，让参加的学员自由选择再培训课程，并在培训期间获得津贴。学员可获的最高津贴额，亦于二○二○年五月开始由每月4,000元，大幅增加至每月5,800元。《行政长官2020年施政报告》刚宣布，再培训局将于二○二一年一月推出第三期「特别・爱增值」计划，学员名额更增加至20 000个。 （三）以政府已推出两轮的「保就业」计划为例，按一期的「保就业」计划计算，政府的支出高达400亿元，即每个月的支出已有百多亿元。目前关爱基金可供动用的剩余款额，即扣除已批核但未拨付的财务承担额后，少于100亿元。如果动用关爱基金去承担「保就业」计划的开支，基金的结余在一个月之内便会用尽。因此，相关计划需透过政府防疫抗疫基金推行，而不能透过关爱基金推行。 为协助经济上有困难的市民，关爱基金已于今年七月推出第一轮的「非公屋、非综援的低收入住户一次过生活津贴」（生活津贴）项目及九月推出「低收入家庭的新来港定居成员一次过津贴」计划，并将于二○二一年一月推出第二轮的生活津贴项目。以上项目涉及的开支预算合共约47亿元。
立法会十二题：再培训失业及就业不足人士
2.12.2020

以下是今日（十二月二日）在立法会会议上吴永嘉议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答覆： 问题： 为协助失业及就业不足人士提升技能及自我增值，以期尽快重投职场，政府委托雇员再培训局（再培训局）推行「特别・爱增值」计划（增值计划），为该等人士提供两至三个月的综合培训课程。增值计划至今已推行两期，相关报读日期分别为二○一九年十月三日至二○二○年六月三十日及二○二○年七月一日至十二月三十一日。关于向失业及就业不足人士提供再培训，政府可否告知本会： （一）鉴于据报第一期计划逾36 000人次的申请当中，只有约7 000人次完成课程，是否知悉，部分学员没有完成课程的原因； （二）是否知悉，至今有多少名学员完成增值计划下的课程后从事与课程相关的工作； （三）是否知悉，再培训局至今分别向多少名增值计划下的学员提供就业辅导、工作转介，以及入职后跟进的服务； （四）政府委托再培训局推出新一期增值计划时，会否要求再培训局推出涵盖更多不同技能的课程，例如关于在粤港澳大湾区内地城市工作所需技能的课程；若会，详情为何；若否，原因为何；及 （五）会否考虑把增值计划恒常化，以协助更多失业及就业不足人士就业或转行；若会，详情为何；若否，原因为何？ 答覆： 主席： 雇员再培训局（再培训局）于二○一九年十月推出第一期「特别・爱增值」计划（计划），为受经济不景所影响的雇员提供为期两至三个月的综合培训。第一期计划于二○二○年六月截止报名后，再培训局再于二○二○年七月推出经优化的第二期计划，提供约300项课程，涵盖28个行业的「职业技能」、「通用技能」（包括英语、普通话、资讯科技应用及个人素养），以及「创新科技」课程（包括人工智能、区块链、网上创业等）。学员在接受培训期间会获提供特别津贴。计划对学员的行业或学历不设限制，并设有全日制及部分时间（半日／晚间）制上课模式。完成全日制「职业技能」课程的学员可获就业跟进服务。就议员提问的各部分，我现答覆如下： （一）第一期计划于二○二○年六月三十日截止报名，共有约14 000名学员入读，约13 000名学员已完成共15 844项课程（注：每名学员可入读多于一项课程），占入读人数约91%。部分学员因在课程期间成功就业、患病、家事等个人原因未有完成课程。 （二）及（三）再培训局的培训机构会在计划下全日制「职业技能」培训课程班别完毕后展开为期三至六个月的就业跟进期。受2019冠状病毒病疫情的影响，第一期计划班别的就业跟进期将延至二○二○年底至二○二一年初陆续完结。因此现阶段未有相关统计资料。 （四）现时计划涵盖「大湾区商业（网上商贸）证书（兼读制）」及「大湾区商业（5G物联网及大数据）证书（兼读制）」等课程。再培训局会留意就业市场的变化，谘询持份者的意见，适时推出新课程以回应市场需要。 （五）行政长官已于《2020年施政报告》中宣布，为进一步支援受经济不景所影响的雇员，再培训局将于二○二一年一月推出第三期计划，让20 000名学员接受再培训。此外，再培训局会继续透过恒常性培训课程每年提供的约140 000个培训名额，协助失业人士重投职场。
劳工及福利局局长就对院舍员工推行强制检测与传媒谈话内容
29.11.2020

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（十一月二十九日）上午出席电台节目后，就对院舍员工推行强制检测与传媒的谈话内容： 记者：刚才你在节目都有提及，强制检测会豁免离岛那些的，可否谈谈你预计那里会涉及多少人？是否担心可能会成为一些防疫漏洞？为什么有这想法？ 劳工及福利局局长：因为在是次强制检测，我们要求有关的雇员到一些社区检测中心进行检测。但是有些住在离岛的朋友要出来（市区）接受检测，可能差不多要用上半天甚至整天的时间。我们都要考虑到实际可行情况，因此在第一轮我们暂时有数间位于离岛区的院舍会获豁免，但这个只不过是第一轮的安排。我们希望日后当我们再进行有关工作的时候，可以协助这些院舍的朋友进行检测。 记者：想问现在第一轮只给两星期，是否担心两星期时间太长，变成防疫漏洞－－即是做完检测又返回院舍这样？长远来说，是否打算一星期做一次？ 劳工及福利局局长：当然我们的目标是希望日后能够做到每星期一检。但是始终那检测安排－－院舍的相关安排－－都需时去做。过往的做法是与强制检测的不同，所以都需要时间让大家适应。因此第一轮的安排是这样，日后我们希望基于第一轮的经验，如果能够做得到，日后最好都是每星期一检。 记者：&hellip;&hellip;？ 劳工及福利局局长：我当然利用这机会呼吁大家合作，参与检测。这是一个强制的检测，我明白对大家－－特别是需要接受强制检测的朋友－－会带来一些不便。但是当大家看到国际（疫情）的情况，着实令人可怕。要保障我们院友的生命及健康，这测试是必须的。希望大家一起努力合作，保障他们的健康及生命。谢谢。 （请同时参阅谈话全文的英文部分。）
劳工及福利局局长在《行政长官2020年施政报告》有关劳工及福利政策措施记者会开场发言（只有中文）（附图／短片）
27.11.2020

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（十一月二十七日）在《行政长官2020年施政报告》相关措施记者会阐述劳工及福利政策范畴措施的开场发言： 大家午安。首先谈劳工及福利方面的政策。 安老助弱 支援家庭 多管齐下 善用土地 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 安老服务 此图介绍安老服务经常开支过往的增长，若以二○一七至一八年度至今计，增幅为约60%；如按年计，则有双位数字增加。 加强家居照顾服务 在加强家居照顾服务方面，大家知道资助家居照顾服务的服务名额由二○一七年七月的8 365个已经增至现时（二○二○年十月）的11 865个，并将于未来一年（二○二一年）再增加1 500个。 「长者社区照顾服务券试验计划」的社区券数目亦已增加5 000张，由二○一七年七月的3 000张增加至二○二○年十月的8 000张，数目相当高。 改善住宿照顾服务 在住宿照顾服务中，如相对二○一七年七月计，已有七间新的合约安老院投入服务；另于未来数年会陆续额外提供约8 400个宿位。 实际上最重要的是，由二○一九至二○年度起，在「改善买位计划」每年买1 000个宿位，连续五年，即共增购5 000个甲一级宿位，相等于约50间资助安老院。 10亿元「乐龄及康复创科应用基金」 乐龄科技方面，我不多谈了，「乐龄及康复创科应用基金」已经做了三批，现在第四批申请（正在审批）。 加强幼儿中心服务 幼儿中心服务方面，实际上最重要的是，政府之前已加强人手比例；规划方面，将其（资助幼儿中心服务名额的规划比率）纳入《香港规划标准与准则》；并会在未来一段时间在每区买最少一间幼儿中心处所，希望能够投入服务，目标在未来数年增加约1 000个（资助独立幼儿中心）名额。 康复服务 有特殊需要儿童 从这图大家看到，增幅最重要为到校学前康复服务；其中，由最初（二○一五年试验计划）只有约3 000个服务名额，现时（二○二○至二一学年）已有8 000多个，目标是未来一两年将会增至10 000个。我们的目标是学前康复服务「零轮候」。 支援残疾人士及其照顾者 残疾人士及其照顾者方面，这投影片亦介绍我们这几年的努力，各类中心增加的数目。未来一年，较明显的措施是透过私营残疾人士院舍买位计划，这也是新尝试，希望可以增加暂顾服务，纾缓照顾者的压力。 另外，《施政报告》提到一些特殊学校附设宿舍部，有时因为长假期有学生并不在宿舍，所以有时出现「吉位」。如果特别在长假期可以好好利用这些剩余宿额，原校毕业生如有需要接受暂托服务，可回到自己母校。这安排会在来年尝试，尽量利用这些空间。 第二点《施政报告》有提到的，大家可能不太清楚，不过熟悉的朋友可能知道，不少严重弱智人士宿舍的舍友日间需到一所日间训练中心接受训练。现时的想法是，若其宿舍有空间提供这些日间训练服务，这些舍友则无需到日间训练中心，让出其在日间训练中心的服务名额，令社区生活的严重智障人士可以尽快获得训练服务。 因为现时这些日间训练服务，如展能中心服务，仍有较长的轮候时间。我们希望这工作可以腾空一些日间展能中心服务，给予有需要的居家严重智障人士。 增加福利设施的供应──善用土地 此项目较少人留意，实际上这可以说是一个比较明显的突破。过往而言，大家知道社会福利特别是安老设施、康复服务设施，最缺乏的是地和人手。这个项目会大大纾缓长远在土地方面的需要，即在未来公营房屋规划中，预留约5%总楼面面积作福利设施，并以不影响可以兴建的公营房屋单位数目为目标。简单而言，从规划角度来说，豁免5%总楼面面积作福利用途，这在长远的影响相当重要。我们会联同发展局和运输及房屋局（运房局）商讨落实细节。 社会福利规划──康复服务 福利规划方面，我们刚刚（七月）完成《残疾人及康复计划方案》，将把康复服务的规划比率纳入《香港规划标准与准则》，这是未来一年其中一项重要的工作。 现金津贴及短期纾困 －－－－－－－－－ 在职家庭津贴（职津）计划 大家可能留意到数字，而未来一年有不少工作。最重要的是大家看到，过往数年──自从低收入在职家庭津贴计划转为现时职津计划起计，受惠住户数目已经增加一倍以上；若以一个四人住户计算，津贴额亦已增加六成。 另大家可能留意到，运房局将提供一项现金津贴予轮候公屋超过三年的合资格住户申请。我们在职津会作出配合，如非公屋合资格住户没有领取此运房局津贴，职津计划会作出调整以帮助这些人，细节稍后公布。 综合社会保障援助（综援）计划下的「援助失业人士特别计划」 首先，身体健全成人的综援计划资产上限已经加倍（暂时放宽100%），此项目会延续至明年五月三十一日。 此外，过往有团体、政党提到和建议我们考虑，我们已经采纳此意见，将保险计划的现金价值豁免计算，不当作资产，这安排与自住物业一样。向来若一健全人士申请综援，又有自住物业，首年不会计算自住物业为资产。原因比较简单，因为大部分失业人士均只短暂在综援制度中，作为过渡安排，协助其渡过艰难。今次（具时限豁免计算）这些保险计划现金价值的数目，这安排的精神基本上与自住物业一样。 短期食物援助服务计划 食物银行的工作过往一年相当繁忙，因为经济的关系，所以领取食物援助的人比较多。我们较早前（今年九月）已获立法会财务委员会通过增加拨款，当时亦提到目标是希望明年八月把现时计划恒常化，每年预留经常开支4亿1,500万元。 就业支援与培训 －－－－－－－ 延长「特别．爱增值」计划 大家熟悉，这不多说了。「特别．爱增值」计划将推行第三期，由明年一月开始，学员名额加倍，由10 000个增至20 000个，希望能够帮助一些需要转行或投入新行业的朋友，提供培训，其间可以领取每月最高5,800元的津贴。 配对人力资源 这是劳工处需加强的工作。最重要的是，如何配合由劳工处与雇员再培训局的协作，其中一项是「先聘用、后培训」计划，如涉及劳工处重点协助的人士，包括中高龄人士，则劳工处与再培训局可协作增加支援。 大湾区青年就业计划 《施政报告》亦提出此大湾区计划，基本上不重复了。主要是有2 000个名额，让本地大学毕业生可以到大湾区城市工作。 劳工福利与支援 －－－－－－－ 增加法定产假及推行「发还产假薪酬计划」 大家知道增加产假方面，我们已经刊宪，《2020年雇佣（修订）条例》将于今年十二月十一日生效。届时预产期（应为分娩日期）为十二月十一日或之后的女性雇员可享有额外四星期的产假。 至于发还产假薪酬机制，我们已委聘代办机构协助推行此项目，希望于明年初尽快推行「发还产假薪酬计划」，发还新增产假薪酬予雇主。 增加法定假日日数 我们正努力做准备功夫，同时在劳工顾问委员会（劳顾会）开始商讨如何实行，将法定假日日数由12天增至17天。政府的建议已交予劳顾会考虑，有关赋权法例的草拟已同步进行预备工作，到适当时候就会提交立法会审议。 工伤雇员复康先导计划 我们将进行有关工作，并需修订法例以授权职业安全健康局管理该计划，希望明年初提交立法会。 取消使用强制性公积金制度下雇主的强制性供款「对冲」遣散费及长期服务金（「对冲」安排） 虽然今年《施政报告》没有详细交代，但基本上工作仍在进行中。这比较复杂，涵盖面非常多，涉及不少法例修订。因这工作的复杂程度，我们正同步研究将二○一八年《施政报告》公布的方案予以简化，令大家较容易明白。因之前的方案始终相当复杂，并非很多人明白当年《施政报告》的方案。我们希望令方案更加容易被公众理解，让我们推行有关工作以至提交法例予立法会时，更加容易通过。这工作仍在全速进行。 上述是有关劳工及褔利方面的政策重点。
劳工顾问委员会雇员代表选举结果
21.11.2020

二○二一至二○二二年度劳工顾问委员会（劳顾会）雇员代表选举已于今日（十一月二十一日）完成，共有二十七名候选人参与角逐，847间已登记雇员工会的代表出席投票。 选举结果（按候选人名单的次序排列）如下： 候选人 －－－ 所得票数 －－－－ 郑旭光 富港餐饮职工协会主席 1 赖美珠 政府市政职工总会外务主任 42 梁筹庭＊ 香港公务员工会联合会总干事 541 连伟明 香港建造业机械操作及维修专业人员协会副主席 13 罗泽民 政府教育人员职工会会长 8 冯传宗 香港公务员总工会主席 186 邓家彪＊ 香港社工及福利人员工会主席 702 谭金莲＊ 港九劳工社团联会（劳联）副主席 638 何小青 香港保险行业从业员工会主席 7 罗大智＊ 港九酒楼茶室总工会主席 588 周国平 保安及护卫服务业职工协会主席 13 黄辉成 保安及护卫服务业职工协会秘书 14 邬敬婵 文职职工会主席 5 陈婉玲 文职职工会理事 1 张文雅 文职职工会秘书 2 张玉华 文职职工会司库 0 朱妮娜 秘书协会主席 5 黄国英 秘书协会秘书 0 吕丰仁 秘书协会理事 0 陈月娥 秘书协会司库 2 郭起承 秘书协会理事 0 李志宏 社会及政治组织从业员工会顾问 96 雷谦凯 社会及政治组织从业员工会司库 98 文浩然 香港教育专业人员协会秘书 105 郭嘉荣 香港金融业职工总会主席 98 徐考澧 饮食及酒店业职工总会（分会）香港酒店工会主席 99 陈耀光＊ 香港房屋署屋宇装备技术主任协会主席 542 ＊ 当选 劳顾会是一个高层次和具代表性的三方谘询组织，其委员由劳工及福利局局长行使行政长官所授予的权力委任，负责就有关劳工的事宜，包括法例及国际劳工组织的公约和建议书，向劳工处处长提供意见。政府会于稍后宣布委任新一届劳顾会委员，任期由二○二一年一月一日起，为期两年。
劳工及福利局局长出席「自在人生自学计划」第十五及十六届毕业典礼致辞（只有中文）
20.11.2020

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（十一月二十日）下午在网上出席妇女事务委员会「自在人生自学计划」第十五及十六届毕业典礼的致辞全文： 各位嘉宾、各位学员： 大家好！在这个「自在人生自学计划」毕业典礼的大日子，我衷心祝贺各位毕业学员百尺竿头，更进一步。 香港特区政府一直致力推动妇女发展，并与妇女事务委员会（妇委会）紧密合作，采取多管齐下的策略，包括提供有利环境、增强妇女能力、推行公众教育，以及透过与社会各界协作，提升公众对性别议题的关注。此外，为确保两性可以同等享有并受惠于社会的资源和机会，各政策局及部门在制定主要政策及推行措施时，需参考「性别主流化检视清单」，至今已有超过800份政策文件进行性别影响评估。在公众教育方面，我们会继续与妇委会共同努力，透过不同的宣传活动，提升大众的性别意识及唤起大家对妇女事务的关注。 「自在人生自学计划」的特点是自在、自学。透过多样化课程和灵活学习模式，让不同背景和学历的妇女可在余暇自在地学习。自学计划至今已录得超过11万的报读人次，成绩有目共睹。特区政府会继续支持自学计划，让更多妇女能与时俱进，拥有丰盛人生。 我希望各位毕业学员继续努力，并鼓励身边朋友参与自学计划。妇女事务委员会、香港公开大学、新城广播有限公司及各协作机构为提升自学计划贡献良多，我亦衷心希望大家再接再厉，支持香港妇女发展。多谢大家。
立法会三题：协助青年就业
18.11.2020

以下是今日（十一月十八日）在立法会会议上李慧琼议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的答覆： 问题： 在社会风波及疫情重创本港经济下，失业率急升至16年高位的百分之六点四，而20至24岁青年的失业率更高达百分之二十。除了在未来两年创造大约三万个有时限职位外，政府会聘请超过一万名公务员及雇用约5 000名短期青年实习生。然而，有学者指出，毕业生及青年的工作经验较少，因此其失业率会持续上升。另一方面，粤港澳大湾区（下称大湾区）内地城市近年经济发展迅速，可为香港青年提供不少就业机会，但需要政府为他们提供更多配套和诱因。就此，政府可否告知本会： （一）为青年创造职位的工作进展为何，并按有关职位所属行业及工种列出分项数字； （二）有何措施协助和便利有意到大湾区内地城市发展事业的青年，让他们更掌握当地的生活资讯、就业市场和工作环境，以助他们寻找工作和消除障碍；及 （三）有否计划与商界合作，为青年在香港及大湾区内地城市开拓就业机会，并加强青年职业配对服务；若有，详情为何；若否，原因为何？ 答覆： 主席： 就议员的提问，经谘询相关政策局及部门后，我现答覆如下： （一）防疫抗疫基金的「创造职位计划」会在两年内于公营及私营机构创造约三万个有时限的职位，涵盖不同技能及学历人士，以纾缓受疫情影响而日趋严峻的失业情况。由于毕业生和缺乏工作经验的青年人在寻求就业机会方面遇到相当大的困难，因此在创造职位计划下，有不少职位是为应届毕业生而设，或特别适合青年人申请。在二万多个已创造的职位中，约有近万个是属于这类别的职位。这些职位会特别加入有助长远事业发展的元素或培训，让青年人累积所需工作经验，例如包括约二千个职位资助私人雇主聘请有关工程、建筑、测量、都市规划及园境的毕业生及助理专业人员；超过二千个职位资助金融服务业、本地金融科技公司、初创及其他有金融科技相关业务的企业聘请人手；超过五百个职位资助私人公司聘用应届毕业生从事与环境保护有关的工作；以及在其他界别例如物流界创造专为大学毕业生而设的新职位等。在政府部门亦设有处理行政和文书工作的有时限职位，以及大学毕业生训练资助计划及见习员职位等。 （二）民政事务局透过「青年内地实习资助计划」资助非政府机构举办青年在内地的实习活动，让香港青年亲身体验内地的职场实况，从而加深认识内地的就业市场、工作文化和发展机遇。其中，在「青年内地实习资助计划」框架下推出并作为粤港合作重点项目之一的「粤港澳大湾区香港青年实习计划」已在去年开始涵盖所有粤港澳大湾区（大湾区）内地城市，让约950名青年在大湾区进行实习，加深他们对内地就业市场、职场文化及发展机会的认识，协助他们订立未来工作方向、累积工作经验和建立人脉网络，继而有助他们日后在大湾区发展。 ​此外，民政事务局的青年发展基金已推出新资助计划，资助非政府机构举办大湾区内地城市创新创业基地的短期体验项目，加强香港青年对位于大湾区内地城市的青年双创基地，以及内地相关双创政策和配套措施的认识，从而有助他们日后考虑落户相关双创基地创业。 民政事务局将会持续优化和扩大各项内地青年实习及创业计划，为广大香港青年提供更深、更阔、更多元化的机会走进粤港澳大湾区及其他内地省市。香港青年可透过亲身体验当地文化及与当地青年进行深度交流，加深认识和抓紧大湾区发展的机遇，及融入国家发展大局。 （三）劳工处的就业中心、行业性招聘中心和网上平台等，为求职人士（包括青年人）提供全面及免费的就业服务；并与不同行业的雇主联系，网罗适合不同学历及工作经验的求职人士的空缺，致力协助求职人士就业。各就业中心为有需要的求职人士提供个人化的就业谘询服务，协助他们配对合适的工作。 ​劳工处推行「展翅青见计划」为15至24岁学历在副学位或以下的离校青年人提供一站式职前及在职培训，以提升他们的就业能力。面对失业情况恶化，劳工处于二○二○年九月调升「展翅青见计划」下雇主可获发放的在职培训津贴金额上限，以进一步鼓励雇主聘用青年人。同时，劳工处亦以试点方式，向参加计划的合资格青年人发放留任津贴，鼓励他们接受及完成在职培训，从而稳定就业。 劳工处亦与不同合作伙伴加强联系，包括支援香港中国企业协会推行其提出的「青春试翼‧大学毕业生启航计划」。该计划为本地的大学毕业生提供2 000个新开设为期不少于六个月的职位，并以不低于月薪12,000港元聘请毕业生。 自二○一五年至今，劳工处与相关商会组织合作举办了共12场以内地就业及职位空缺为主题的大型招聘会，帮助本港求职人士（包括青年人）认识内地（包括大湾区）的就业机会及工作情况，并协助他们寻找合适的工作。劳工处亦在其「互动就业服务网站」内设置「内地就业资讯」专页，载列本港雇主刊登的内地工作职位空缺，并介绍内地就业资讯。 ​政府会继续与社会不同界别保持联系，致力为青年人在本港以及大湾区开创更多的就业机会。
立法会十七题：与交通费相关的资助计划
18.11.2020

以下是今日（十一月十八日）在立法会会议上叶刘淑仪议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答覆： 问题： 政府现时推行多个与交通费相关的资助计划，包括鼓励就业交通津贴计划（计划一）、公共交通费用补贴计划（计划二），以及政府长者及合资格残疾人士公共交通票价优惠计划（计划三）。就此，政府可否告知本会： （一）计划一自二○一一年推行至今，每年发放的津贴总额、受惠人数，以及行政费用为何； （二）计划二自二○一九年推行至今，发放的补贴总额、受惠人数，以及行政费用为何；及 （三）鉴于计划二及计划三不设入息或资产审查，而政府正研究把计划三的合资格年龄降至60岁，政府有否具体方案避免没有经济需要的市民享有双重或三重福利，以确保公帑用得其所；如有，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 「鼓励就业交通津贴计划」（交津计划）（由二○一九年四月一日开始只接受以个人为申请单位的申请（下称个人交津计划），详见下文（一）分项答覆）旨在透过提供定额津贴，协助减轻低收入在职人士往返工作地点的交通费负担，并鼓励他们入职或持续就业。因此，交津计划的受惠人须事先通过入息及资产审查，并须符合在职工时要求。 「政府长者及合资格残疾人士公共交通票价优惠计划」（二元优惠计划）旨在让65岁或以上的长者和合资格的残疾人士，以每程二元的优惠票价乘搭一般公共交通工具及服务，以达致建立一个关爱共融社会。受惠人只须符合年龄限制或属合资格残疾人士而毋须接受任何经济审查。 相比之下，运输及房屋局推行的「公共交通费用补贴计划」（公交补贴计划）的目标受惠人为市民大众，因此对受惠人既无特设限制，亦不设任何经济审查。公交补贴计划旨在为公共交通开支较高的市民减轻交通费负担。政府由二○二○年一月一日起优化公交补贴计划，每位市民每月的公交开支若超出400元水平，政府会为超出400元的实际支出提供三分之一的补贴，补贴金额以每月400元为上限。此外，政府在第二轮「防疫抗疫基金」下推出一项临时特别措施，在二○二○年七月一日至十二月三十一日期间暂时将公交补贴计划的每月公交开支水平由400元放寛至200元。 由于公交补贴计划对受惠人无特设限制，亦不设任何经济审查，因此合资格个人交津计划及／或二元优惠计划的受惠人，只要他们的实际公共交通开支超出公交补贴计划的每月开支水平，便可同时受惠于公交补贴计划。 就议员的分项提问，经谘询运输及房屋局后，我现答覆如下： （一）交津计划自二○一一年十月起接受申请，并由劳工处管理。根据劳工处的资料，该处由二○一一至一二年度至二○一八至一九年度管理交津计划的开支金额和成功获批津贴的申请人次按年度细分如下： 年度 津贴金额（百万元） 行政开支金额（包括员工开支）（百万元） 获批津贴的申请人次 2011-12年度 77.9 55.1 22 319 2012-13年度 203.7 64.1 49 611 2013-14年度（注一） 321.6 84.8 77 291 2014-15年度 352.4 90.5 81 091 2015-16年度 304.1 93.3 69 417 2016-17年度 265.5 80.1 61 096 2017-18年度 256.5 76.3 57 423 2018-19年度（注二） 197.6 66.8 45 397 注一：由二○一三年七月一日起，除可以住户为申请单位外，交津计划申请人可选择以个人为单位申请交津。 注二：政府已于二○一八年四月一日实施在职家庭津贴计划，并同时取消以住户为单位申请交津的安排。 在职家庭及学生资助事务处辖下的在职家庭津贴办事处（职津处）于二○一九年四月一日从劳工处接手管理个人交津计划。个人交津计划批出津贴金额和成功获批津贴的申请人数按年度细分如下： 年度 津贴金额（百万元） 获批津贴的申请人数（注三） 2019-20年度 157.1 25 761 2020-21年度 （截至二○二○年十月三十日） 80.7 21 171 注三：职津处以申请人数编制统计数字，这与上述由劳工处按申请人次编制的统计方法不同。由于个人交津申请的申领期为递交申请前刚过去的六个历月，故申请人于个别年度或会提交多于一次的申请。 职津处负责协助劳工及福利局同时管理个人交津计划及在职家庭津贴计划；职津处没有备存管理个人交津计划的行政开支分项数字。 （二）根据运输及房屋局提供的资料，由二○一九年一月推出公交补贴计划至二○二○年十月，所涉及的补贴总额超过35亿元，即每月平均约1亿6,000万元；每月平均受惠人数约200万。自公交补贴计划推出以来，经常性开支（经扣除补贴金额）约为8,900万元。 （三）正如在答覆绪言中说明，公交补贴计划对受惠人无特设限制，亦不设任何经济审查，因此合资格领取个人交津的受惠人，只要他们的实际公共交通开支超出公交补贴计划的每月开支水平，他们便可同时受惠于公交补贴计划。另一方面，二元优惠计划受惠人士的实际公交开支一般不会超过公交补贴计划的每月开支水平，因此不大会出现所谓双重补贴的情况。 就公交补贴计划及个人交津计划之间可能出现双重补贴的情况，我们会密切留意情况，探讨可行的改善方案，确保公共资源得以善用。