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立法會三題：提升保護水資源意識
31.1.2024

以下是今日（一月三十一日）在立法會會議上林琳議員的提問和發展局局長甯漢豪的答覆： 問題︰ 有意見認為，食水是珍貴的天然資源，然而市民的節水意識薄弱。就此，政府可否告知本會： （一）在推廣及提升保護水資源的認識方面，環境保護署和水務署的分工及工作成效分別為何； （二）是否知悉，在最近簽署的東江水供水協議中，廣東省當局有否將生態保護的成本納入水價的計算中，使香港特區政府明確地承擔起生態補償的責任；如有，詳情及所佔比例為何；如沒有，原因為何；及 （三）會否計劃增撥資源，以交流團形式讓更多年輕人實地了解東江水歷史，透過深入了解國情，強化飲水思源概念及保育意識；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆︰ 主席︰ 香港主要的供水水源是本地集水和輸入東江水。我們一直採取多重屏障方式保護本地水資源，確保水質安全。水務署自二○○八年起致力推行「全面水資源管理策略」，循「先節後增」的方向，即一方面透過公眾教育加強節約用水，另一方面開拓多元化的水資源，提升香港食水供應的應變能力。 就林議員三部分的提問，我回覆如下： （一） 本地集水是本港其中一個重要的食水來源。多年來，香港已開發了一個龐大的雨水收集及貯存系統。現時，香港約有三分一的土地規劃為集水區範圍，用作收集雨水，以及17個水塘用作儲存收集到的雨水或東江水。這些原水經濾水廠設施處理後，達至香港食水標準才供應給市民飲用。集水區內的水資源保護工作，主要由水務署負責。 現時，大部分集水區亦屬郊野公園範圍，受《郊野公園條例》（第208章）規管，區內的發展和活動均受嚴格限制。 根據《水務設施條例》（第102章），任何人污染水務設施的水，當中包括水塘及集水區，均屬違法。水務署會進行定期巡查，並按條例進行執法。 為提升市民對保護水資源的意識，水務署進行持續教育和宣傳活動，推廣防止珍貴食水水源受污染的信息，包括在集水區和水塘附近豎立警告牌、派發單張等。 此外，水務署也實施多項措施，包括在學校及向青少年推廣惜水文化、推行「用水效益標籤計劃」、向公眾派發或協助他們安裝水龍頭及╱或花灑頭節流器等，致力推廣節約用水。 （二）東江水自一九六五年起從未間斷供應予香港。為了保障供港東江水的水質，國家多年來進行了多項大型基礎建設及生態環保措施，例如污水處理及調污的基礎設施；以及在沿東江流域進行截排，嚴格限制開發東江流域沿線保護區；在受保護範圍內禁止採石、開礦及大規模禽畜養殖等活動；並遷走東江河道附近具污染性的工廠及土地復修等的生態環保措施。這些措施令輸港東江水的水質符合《地表水環境質量標準》所訂的第II類標準，即用作平常飲用地表水的最高國家標準。 東江水供水協議內的水價基本上已統包與輸港東江水相關的費用包括水資源費用、保護輸港東江水水質措施的費用，以及維護沿河基礎建設、系統運作及維修等費用。 有關水價會定期調整，過程中按既定原則考慮人民幣兌港元匯率、粵港兩地物價指數及運作成本的變化。不過，近年來的價格調整較側重人民幣兌港元匯率、粵港兩地物價指數這兩個環節按公式計算的變化，國家並沒有全面考慮粵方用於生態保護及其他方面的新增成本，對此安排我們表示感謝，亦因此沒有需要備存粵方用於生態保護方面的成本分項詳情。 （三）為了讓公眾特別是年輕人了解國家在保障香港供水及水質所付出的努力，我們正透過不同傳訊模式，加深年輕人認識東江水，當中包括透過在學校的「惜水學堂」教育計劃，以及在「水知園」教育中心安排「東江供水」巡迴展覽。此外，為迎接二○二五年東江水供水60周年紀念，發展局和水務署已安排於今年陸續推展一系列的宣傳計劃，包括展覽、講座、開放日、電視節目等，藉此加強國民教育、愛國教育，以及讓大家明白國家在這方面對香港的偉大貢獻。 另外，教育局和民政及青年事務局一直投放資源推展各項年輕人在內地和海外的交流和實習計劃，當中涵蓋與保護水資源相關的內容，例如透過參訪東深供水工程以及其下的新豐江水電站，讓青少年認識食水從內地輸港的途徑，有關工程對香港食水供應的重要性等。水務署會就上述實習計劃和訪問計劃提供支援，繼續優化學生內地交流的內容。 多謝主席。
立法會八題：工務工程項目電線槽鍍層事宜
31.1.2024

以下是今日（一月三十一日）在立法會會議上江玉歡議員的提問和發展局局長甯漢豪的書面答覆： 問題： 關於工務工程項目電線槽鍍層事宜，政府可否告知本會： （一） 鑑於醫院管理局（醫管局）於去年十一月確認廣華醫院新大樓的電線槽鍍層未達標準，建築署表示，會對現正進行約148項涉及電線槽的工務工程合約採集電線槽樣本並進行檢驗，首批約38項工程合約的測試估計三至四個星期內完成，該約148項工程項目的名稱，以及該等項目涉及的政府部門及電線槽供應商分別為何； （二） 上述首批約38項工程合約的測試結果（包括是否達到標準，以及與標準的差距）為何； （三） 鑑於上述測試的工程項目未有包括近年完工的工務工程，而有傳媒指有近年完工的工務工程亦有電線槽鍍層未達標準的問題，政府會否擴展有關測試至近年完工的工務工程；如否，原因為何；及 （四） 鑑於據報，醫管局就廣華醫院電線槽鍍層事件第一次回覆傳媒時表示，總承建商及總承建商委託的獨立專家團隊曾分別檢測有關電線槽，並有醫管局人員在場，而該兩次檢測的結果均為合格，是否知悉，為何最終有關電線槽鍍層仍出現未達標準的情況，以及醫管局有否調查當中是否牽涉造假或其他問題？ 答覆： 主席︰ （一）及（二）就工務工程項目懷疑涉及電線槽鍍層厚度不符合標準一事，建築署在二○二三年十一月十六日的新聞公報中說明解釋，電線槽鍍層厚度不足有可能會減低電線槽的耐用性，但並無漏電風險，亦不會對使用者安全及健康、樓宇結構、防火安全、政府部門或公營機構運作構成風險。 建築署正聯同各相關的政府部門及公營機構跟進有關事宜，採集樣本，安排檢驗。如發現電線槽鍍層厚度不符合合約標準，我們會按合約條款要求承建商交代情況及作出適切安排，此等安排可包括： 在不影響項目相關設施的運作下，按實際情況訂立優次更換不合規格的物料； 如該等物料未宜在短期內更換（例如因電線槽的位置或範圍導致更換工作需要較長時間圍封部分設施，影響市民日常使用），我們會要求承建商採取其他可行補救措施，包括加強檢查保養維修的安排；及 相關政府部門及公營機構亦會因物料不合規格，按合約條款向承建商追討所引致的開支及損失。 就現正進行約148項涉及電線槽的工程合約，相關政府部門及公營機構正分批安排認可化驗室進行檢驗並提交報告。由於檢驗工作仍在進行中，若於此時單獨發放工程合約名單及供應商名單，或部分測試結果，不整全的資料可能會導致公眾誤以為名單上的工程合約全部受事件影響。因此，在現階段不宜披露不完整或未完成的資料和分析。當全部檢驗工作和報告完成後，我們會適時公布項目名單及結果。 （三）就正在使用中的政府建築物，建築署會按既定機制跟進其維修保養，包括檢查電線槽。如在日常檢查中發現電線槽出現質量問題，會要求承建商按合約條款作出跟進。承建商對工程潛在建築瑕疵的維修保養責任，在工程完工後12年内仍然有效。 （四）廣華醫院重建工程合約中已訂明電線槽鍍層的物料厚度必須符合相關標準，有關物料亦必須經由認可實驗室檢測。另外，醫管局亦要求工程承建商必須嚴格遵守有關規定及做好監督工作，確保工程項目的質素符合有關標準。 工程承建商早前提交的兩次檢測報告，均顯示電線槽的鍍層厚度符合標準。醫管局其後亦採取非常審慎的態度，另外委託獨立專家並經由認可實驗室進行檢測及覆核承建商提交的檢測結果。獨立專家在實地視察及評估後指出，由於有關初步檢測會基於儀器及測量位置而有機會出現不同結果，承建商的檢測報告存在不確定性，醫管局人員故在獨立專家指導下再於廣華醫院實地摘取電線槽樣本，並送往認可化驗室詳細檢驗，結果確認有關電線槽的鍍層厚度及重量均不合規格。 醫管局已於去年十一月十六日公布獨立專家檢測的結果及相應的跟進行動，現階段未有證據顯示初步檢測涉及人為疏忽或欺詐行為。
立法會：發展局局長就「善用土地資源，加快發展離島地區」議員議案開場發言（只有中文）
24.1.2024

以下是發展局局長甯漢豪今日（一月二十四日）在立法會會議上就葉劉淑儀議員動議的「善用土地資源，加快發展離島地區」議案的開場發言： 主席： 我首先感謝葉劉淑儀議員提出的原議案，以及易志明議員、陳學鋒議員、郭偉强議員和嚴剛議員提出的修正案。 土地發展與民生和香港的發展動能息息相關，因此解決土地供應的問題，一直是今屆政府的重中之重。行政長官在新一份《施政報告》中，提出「拼經濟、謀發展、惠民生、添幸福」，我們按着這個施政方向，從「提量、提速、提效、提質」四個方面，採取多管齊下的策略，增加土地供應，長遠建立土地儲備，增強政府在土地供應的主導權和應變能力。 根據《香港2030+：跨越2030年的規劃遠景與策略》的最終報告，由二○一九年至二○四八年，香港整體需要5 800至6 200公頃土地。報告同時指出，政府已鎖定7 000多公頃的土地供應來源，既可滿足同一時期的30年間預計所需的土地供應，亦可讓我們有餘額作為緩衝的土地儲備。 由於不同發展項目的規模、技術複雜性和發展時間表各有不同，為了確保我們能有持續且穩定的土地供應，正如我剛才提到，我們並不會側重於某幾個項目，而是會採取多管齊下的方針。剛才我提到的7 000多公頃供應，除了有合共約4 000公頃來自北部都會區和交椅洲人工島這兩大發展引擎，亦包括來自其他多個不同項目的供應，當中有新開發的土地，亦包括現有土地的重新規劃和改造。這些可供發展土地大部分分布於市區和新界，與離島有關的，主要來自與市區和其他地區有鐵路或道路接駁的大嶼山，包括東涌新市鎮及其擴展區、小蠔灣等。這些發展聚焦大嶼山北面，而南面則以保育為主，形成「北發展、南保育」的規劃理念。 至於其他離島地區，儘管人口不多而對外接駁目前只有渡輪或其他水上交通，島上其他基建設施亦未能支持大型發展，但這些島嶼，正如剛才好幾位發言的議員提到，它們擁有豐富的生態資源，在自然和人文環境上亦有其獨特性，可善加發掘和利用，使之成為香港特色，即使未必涉及大規模開發，亦可與高密度發展城市互相輝映。 不論是大嶼山、南丫島，以至其他離島地區，我知道各位議員都有一些建議想與我們分享，剛才已經聽到好幾位議員提出的建議。因此我不在這個開場發言佔用太多時間，或者各位議員可以先提出大家的意見，政府會細心聆聽，稍後再根據議員的關注作出回應。我謹此陳辭。
「組裝合成」建築供應鏈大會惠州舉行（附圖）
23.1.2024

由香港特別行政區（特區）政府發展局、廣東省住房和城鄉建設廳及惠州市人民政府合辦的「組裝合成」建築供應鏈大會（大會）今日（一月二十三日）在惠州舉行，吸引約300名來自粵港澳地區的建築業界人士參與，粵港澳大灣區（大灣區）11個城市的政府代表亦有出席。 大會旨在促進大灣區城市內共同推動使用「組裝合成」建築法，就制訂加強供應鏈等事宜交換意見，加強合作。 發展局局長甯漢豪主持開幕禮時表示，特區政府透過一系列策略措施推廣「組裝合成」建築法，以推動建築行業革新，提升表現，當中包括在政府項目先行先試，以及通過「建造業創新及科技基金」的資助和寬免樓面面積等措施，鼓勵建築業界廣泛採用。至今，香港已有多個「組裝合成」先導項目順利竣工，目前有70多個採用「組裝合成」建築法的項目正在順利推展，亦有多個項目在規劃階段。 甯漢豪續說，廣東省自動化和智能化的生產力，為大灣區「組裝合成」建築法提供支持。政府會進一步推動採用「組裝合成」建築法，透過大灣區政府單位之間的交流和協作，完善在執行、法規環節的相互合作，建立完善的產業生態圈，並制訂有利於「組裝合成」供應鏈的策略，滿足大灣區的建造需求，亦為國家的高質量發展作出貢獻。 甯漢豪亦表示，特區政府也期望在過程中發揮香港背靠祖國、聯通世界的優勢，善用香港應用國際建築標準的經驗，加上大灣區內供應鏈的強大支持，把大灣區打造成全國甚至全世界的「組裝合成」建築科技中心，共同開拓海外市場，推動大灣區「組裝合成」建築作為優勢產業的創新發展。 另一位主禮嘉賓廣東省住房和城鄉建設廳副廳長楊清淦提出交流、暢通、人才和場景四個倡導。交流方面，建立粵港澳三地政府部門間和政企間的定期溝通會商機制。暢通方面，以惠州為試驗田，逐項梳理「組裝合成」建築三地合作在政策制度、標準規範、質量檢測、運輸物流等面對的限制，加速推進大灣區的機制對接、規則銜接。人才方面，期望政企合力培養熟悉三地規則標準的「組裝合成」建築人才。場景方面，由三地政府出台激勵政策，豐富「組裝合成」建築的運用場景，並充分發揮香港作為超級聯繫人的作用，助推大灣區「組裝合成」建築企業走出去，增強國際競爭力。 在惠州期間，甯漢豪考察了當地兩個分別由內地企業和香港建造商開設的「組裝合成」組件生產基地，了解其運作和發展。兩個生產商均有參與在香港採用「組裝合成」建築法的建造項目。 甯漢豪今日（一月二十三日）下午結束行程後返港。
「組裝合成」建築供應鏈大會惠州舉行（附圖）
23.1.2024

由香港特別行政區（特區）政府發展局、廣東省住房和城鄉建設廳及惠州市人民政府合辦的「組裝合成」建築供應鏈大會（大會）今日（一月二十三日）在惠州舉行，吸引約300名來自粵港澳地區的建築業界人士參與，粵港澳大灣區（大灣區）21個市的政府代表亦有出席。 大會旨在促進大灣區城市內共同推動使用「組裝合成」建築法，就制訂加強供應鏈等事宜交換意見，加強合作。 發展局局長甯漢豪主持開幕禮時表示，特區政府透過一系列策略措施推廣「組裝合成」建築法，以推動建築行業革新，提升表現，當中包括在政府項目先行先試，以及通過「建造業創新及科技基金」的資助和寬免樓面面積等措施，鼓勵建築業界廣泛採用。至今，香港已有多個「組裝合成」先導項目順利竣工，目前有70多個採用「組裝合成」建築法的項目正在順利推展，亦有多個項目在規劃階段。 甯漢豪續說，廣東省自動化和智能化的生產力，為大灣區「組裝合成」建築法提供支持。政府會進一步推動採用「組裝合成」建築法，透過大灣區政府單位之間的交流和協作，完善在執行、法規環節的相互合作，建立完善的產業生態圈，並制訂有利於「組裝合成」供應鏈的策略，滿足大灣區的建造需求，亦為國家的高質量發展作出貢獻。 甯漢豪亦表示，特區政府也期望在過程中發揮香港背靠祖國、聯通世界的優勢，善用香港應用國際建築標準的經驗，加上大灣區內供應鏈的強大支持，把大灣區打造成全國甚至全世界的「組裝合成」建築科技中心，共同開拓海外市場，推動大灣區「組裝合成」建築作為優勢產業的創新發展。 另一位主禮嘉賓廣東省住房和城鄉建設廳副廳長楊清淦提出交流、暢通、人才和場景四個倡導。交流方面，建立粵港澳三地政府部門間和政企間的定期溝通會商機制。暢通方面，以惠州為試驗田，逐項梳理「組裝合成」建築三地合作在政策制度、標準規範、質量檢測、運輸物流等面對的限制，加速推進大灣區的機制對接、規則銜接。人才方面，期望政企合力培養熟悉三地規則標準的「組裝合成」建築人才。場景方面，由三地政府出台激勵政策，豐富「組裝合成」建築的運用場景，並充分發揮香港作為超級聯繫人的作用，助推大灣區「組裝合成」建築企業走出去，增強國際競爭力。 在惠州期間，甯漢豪考察了當地兩個分別由內地企業和香港建造商開設的「組裝合成」組件生產基地，了解其運作和發展。兩個生產商均有參與在香港採用「組裝合成」建築法的建造項目。 甯漢豪今日（一月二十三日）下午結束行程後返港。
​發展局局長赴惠州出席「組裝合成」建築供應鏈大會
21.1.2024

發展局局長甯漢豪明日（一月二十二日）下午啓程前往惠州。她將會出席一月二十三日上午舉行的「組裝合成」建築供應鏈大會開幕禮，並考察當地的「組裝合成」組件生產基地。 「組裝合成」建築供應鏈大會由香港特別行政區政府發展局、廣東省住房和城鄉建設廳及惠州市人民政府合辦。 發展局項目策略及管控處處長鄺家陞將會隨行。 甯漢豪將於一月二十三日下午返港。她離港期間，由發展局副局長林智文署任發展局局長。
立法會十四題：展城館
17.1.2024

以下是今日（一月十七日）在立法會會議上陳振英議員的提問和發展局局長甯漢豪的書面答覆： 問題： 展城館是香港首個以城市規劃和大型基建發展為主題的展覽館。為慶祝香港回歸祖國25周年，發展局及規劃署於二○二二年七月至十一月在展城館合辦了主題為「繼往創未來」的特備展覽，當中包括展出收集公眾對未來交椅洲人工島上土地用途意見的展品。就此，政府可否告知本會： （一）過去五年，每年在展城館舉行的專題展覽數目（按主題（即（i）香港主要的規劃建議、（ii）香港主要的基建項目及（iii）城市未來的發展方向）列出分項數字），以及該等展覽的內容為何； （二）過去五年，每年參觀展城館的總人次為何； （三）過去五年，每年參與展城館「學校專題導賞計劃」的中學及小學的數目分別為何，並按其參與的學習單元（即「今日香港」及「能源科技與環境」）列出分項數字，以及每次參與活動的學生人數為何； （四）在「繼往創未來」特備展覽中，就未來交椅洲人工島上土地用途收集到的公眾意見的數目及內容為何；及 （五）有否計劃調整展城館的展覽內容及方向，並引入創新元素；若有，詳情為何；若否，原因為何？ 答覆： 主席： 就問題各部分，現回覆如下： （一）展城館展示香港在規劃及基建發展方面的成就，並為常設展覽和專題展覽提供場地，以及作為協作及交流規劃意見和公眾參與的平台。除了常設展覽外，過去五年，共舉辦了40場專題展覽，每年的專題展覽數目及內容載列於附件。 （二）過去五年，每年參觀展城館的總人次載列如下： 年份（註一） 全年參觀人次 二○一九 147 778 二○二○ 10 940（實體：4 776及線上：6 164） 二○二一 69 333（實體：58 463及線上：10 870） 二○二二 325 926（註二）（實體：133 696及線上：192 230） 二○二三（註三） 96 067（實體：83 455及線上：12 612） （三）展城館於二○一四年九月至二○一九年六月間舉辦「學校專題導賞計劃」活動，每年有不同的主題。此計劃主要希望能夠透過導賞將展館內互動展品的內容作有系統的介紹，鼓勵學生主動學習，增強他們對香港在過去、現在及將來之規劃及基建發展的認知。二○一九年的主題為「今日香港」及「能源科技與環境」，有六間學校參加（共10團），參與學生人數共有274人，分項載列如下： 學習單元 參與學校數目 每次參與活動的學生人數 「今日香港」 三間小學 二間中學 32／30／30／28人 25／26／33／34／16人 「能源科技與環境」 一間中學 20人 除此之外，展城館於二○一九年為43間學校舉辦了67個其他的導賞團（參與學生人數共2 498人）。在二○一九年底至二○二二年初因疫情及翻新工程，場內教育活動及公眾導賞服務（包括「學校專題導賞計劃」活動）曾需暫停，然而展城館繼續為學校舉辦線上導賞團及工作坊，以維持服務。自二○二二年五月，展城館恢復導賞服務，主要介紹為慶祝香港特別行政區成立25周年而設立的「繼往創未來」展覽及常設展品。此外，展城館亦有為中小學學生舉辦暑期規劃學校，以及為大學生和青年而設的青年大使計劃。配合展成館近年翻新後的新展覽主題和創新策展模式，我們會主動接觸更多學校為學生提供導賞服務，增加新一代對香港未來規劃及發展的認識。 （四）「繼往創未來」主題展覽於二○二二年七月六日至十一月三十日期間在展城館舉行，其中一個專題展區是介紹交椅洲人工島項目的初步規劃概念及基建發展建議，並透過「建島未來」城市規劃遊戲，讓參與者可以了解一些土地規劃的考慮，並構建他們理想的交椅洲人工島。研究團隊其後在二○二二年十二月至二○二三年三月期間為項目四個範疇的初步建議（包括填海範圍、概括土地用途、策略性運輸基建及可能融資選項）進行公衆參與，並收到約7 800份公眾意見，有關的公眾參與報告已上載到項目研究的網站（ www.centralwaters.hk ）。 （五）我們會適時更新展品，以互動及容易使用的方式提供香港最新規劃及基建資訊予訪客。展城館五個樓層近年已完成或正計劃翻新，包括於二○二一年完成的地下、三樓及四樓的工程，以更新有關香港規劃歷史、天際線及海岸線的演變、香港今昔的對比等的展品；以及剛完成翻新的二樓，將利用科技以互動創新方式展示香港宏觀規劃、兩大策略增長區（北部都會區及交椅洲人工島）和交通及其他基建項目。我們正籌備一樓的翻新工程，完成後會加入有關可持續發展主題的展品，例如綠色生活、自然保育等，並以趣味、鼓勵親子互動的策展模式希望吸引更多不同類型訪客。 註一︰因應2019冠狀病毒病疫情，展城館於二○二○年一月二十九日至二○二二年四月二十五日期間間歇性閉館。 註二︰這數目包括「繼往創未來」展覽的參觀人次（共有264 000，包括實體：111 000 及線上：153 000）。該展覽由發展局及規劃署合辦，於二○二二年七月六日至十一月三十日期間進行（戶外展區展期至二○二三年一月二日），以慶祝香港特別行政區成立25周年。 註三︰展城館於二○二二年十二月二十日至二○二三年三月三十一日期間關閉，以進行冷氣維修工程。
立法會九題：強制驗窗計劃
17.1.2024

以下是今日（一月十七日）在立法會會議上陳健波議員的提問和發展局局長甯漢豪的書面答覆： 問題： 強制驗窗計劃規定樓齡達10年或以上的私人樓宇（不高於三層的住用樓宇除外）的業主，如接獲屋宇署送達法定通知，須委任一名合資格人士就樓宇的所有窗戶進行訂明檢驗，並負責監督檢驗後認為需要進行的訂明修葺工程。就此，政府可否告知本會： （一）過去五年，每年當局接獲窗戶從樓齡達10年或以上的私人樓宇墮下的事故報告宗數為何； （二）過去五年，每年屋宇署共發出多少張驗窗通知，以及當中涉及多少幢樓宇，並按樓宇類別（即住用樓宇、商業樓宇、工業樓宇、酒店及其他用途樓宇）列出分項數字及其分別佔目標涵蓋有關樓宇數目的百分比；當局會否推出優化措施以達到有關目標； （三）過去五年，每年未獲遵從的驗窗通知數目、比率及平均逾期時期為何；屋宇署就該等未有遵照驗窗通知的業主（i）採取甚麼跟進和執管行動及（ii）共提出多少宗檢控，以及被定罪人士的判罰為何；及 （四）會否加強宣傳正確使用窗戶的方法，以及向市民提供有關妥善維修及保養鋁窗的資料；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 就議員關於「強制驗窗計劃」（「計劃」）的提問，我現回覆如下： （一）過去五年，屋宇署接獲私人樓宇樓齡達10年或以上的墮窗個案數目表列如下： 年份 二○一九年 二○二○年 二○二一年 二○二二年 二○二三年 墮窗個案數目 77 46 40 32 48 （二）過去五年，屋宇署向約2 800幢私人樓宇共發出約180 000張強制驗窗通知（「通知」）。相關樓宇類別分項數字表列如下： 年份 「通知」數目 涉及樓宇數目 樓宇類別 住宅／ 綜合 用途 商業／酒店 工業 其他 （例如:機構或社區設施） 二○一九年 25 772 435 412 0 1 22 二○二○年 26 322 486 475 0 4 7 二○二一年 46 605 689 677 1 1 10 二○二二年 49 930 603 594 0 1 8 二○二三年 32 588 637 622 1 3 11 總計 181 217 2 850 2 780 2 10 58 屋宇署自二○二一年起每年揀選進行「計劃」的樓宇數目由早前約400幢增至約600幢樓宇，當中很大部分的樓宇按風險考慮均同時被揀選進行強制驗樓。其餘只收到強制驗窗的樓宇則按墮窗舉報紀錄、窗戶狀況、樓宇集群（註一）等因素作出篩選。 目前揀選安排未有就不同樓宇類別定下驗窗目標數字，主要考慮到樓宇組件及窗戶保養狀況，與樓宇本身的管理質素有直接關係，而住宅／綜合用途的業主在日常樓宇管理和保養維修方面的工作通常稍遜於工商樓宇，所以按風險考慮每年揀選約600幢樓宇，都會以住宅／綜合用途樓宇為主。上表數字顯示過去五年驗窗通知主要發予住宅／綜合用途樓宇，正反映此政策傾向。 二○二三年《施政報告》提出檢視強制驗樓政策的執行情況，其中一個方向是更精準揀選較高風險樓宇以發出驗樓通知，此建議亦將適用於強制驗窗計劃，以更全面加強樓宇安全。我們會於今年第一季提出具體方案。 （三）一般而言，就逾期未遵辦「通知」的個案，屋宇署會先向有關業主發出警告信，敦促其盡快安排遵辦「通知」。否則，屋宇署可根據《建築物條例》第40（1BE）條發出罰款通知書，要求繳付定額罰款1,500元。如有關業主無合理辯解而持續不遵從「通知」，屋宇署可發出另一罰款通知書或向其提出檢控。提出檢控後一經定罪，可處第四級罰款（目前為25,000元）及監禁三個月；及可就經證明並獲法庭信納該罪行持續的每一天，另處罰款2,000元。 過去五年，未獲遵從「通知」的數目、比率、檢控及發出定額罰款通知書的數字表列如下。署方沒有就「通知」的平均逾期時間及被定罪人士的判罰編製統計數字。 年份 「通知」數目 逾期未獲遵辦的「通知」數目 未獲遵辦比率 （%） 定額罰款通知書 （張）（註二） 檢控數目（宗）（註二） 二○一九年 25 772 2 192 9 1 687 68 二○二○年 26 322 2 141 8 1 843 46 二○二一年 46 605 3 343 7 3 214 270 二○二二年 49 930 5 027 10 2 573 345 二○二三年 32 588 5 123 16 2 967 318 總計 181 217 17 826 - 12 284 1 047 二○二三年《施政報告》提出檢討《建築物條例》，以加強屋宇署的執法權力。針對包括逾期未遵辦驗樓及驗窗通知的執管工作，我們正研究精簡檢控程序、降低檢控門檻及加強罰則，以增加檢控效率和定罪機會，並提升阻嚇作用。我們會在今年提出修訂建議，然後進行諮詢，以期盡快向立法會提交修訂條例草案。 （四）在宣傳及教育方面，屋宇署一直透過不同渠道，例如署方網站、社交媒體及宣傳海報等，向市民提供正確使用、妥善維修及保養窗戶的資訊，其中包括「窗戶安全須知」小冊子及「強制驗窗計劃」簡易指南。署方亦推出流動應用程式「窗安無事」，鼓勵業主定期按「計劃」的規定聘請合資格人士，為其處所的窗戶安排檢驗及監督修葺。署方會繼續積極推動有關宣傳及教育工作。 註一︰與被揀選樓宇於同一地段或同一大廈公契（即由業主共同負責樓宇公用部分的保養及維修）的其他樓宇，也會同時被一併揀選。 註二：有關數字未必涉及該年發出的「通知」。
立法會：發展局局長就「積極回應國家發展戰略，跟進北部都會區建設」議員議案總結發言（只有中文）
10.1.2024

以下是發展局局長甯漢豪今日（一月十日）在立法會會議上就陳月明議員動議的「積極回應國家發展戰略，跟進北部都會區建設」議案的總結發言： 主席： 首先再次感謝陳月明議員提出這次動議辯論，以及剛才很多位議員的發言。 正如大家都強調，北部都會區是以產業帶動發展的區域。事實上，不同產業需要不同政策支持，所以我們對於如何能夠創新做政策，整個政府在這方面持開放態度。以新田科技城為例，我們去年出台土地用途建議，有關的300公頃創科用地如何分布。出台後，接着創科及工業局已經開始一個深化研究，看看有關創科用地應該用於哪些創科產業。剛才有議員提到數據中心、超算中心等構思，應該放在創科用地的哪個位置，我相信有關顧問研究能給予我們一些建議。與此同時，我們會於短期內，其實差不多同步啓動有關新田科技城的環境評估、城市規劃、製圖，以及收地的法定程序。我們之所以希望同步啓動這些程序，是想爭取於今年年底開始於新田科技城進行土地平整工程。 另外，如果談及其他區域，剛才很多議員提到洪水橋／流浮山一帶如何能夠與前海、南山區對接，做好高端專業服務和物流樞紐。洪水橋本身，我們預留70多公頃工業和物流用地，亦有20多公頃商業用地。未來流浮山、尖鼻咀的土地用途建議亦希望短期內可以出台諮詢。同樣地，我們希望在規劃圖上盡量用一些很廣闊的表述，不希望有太多限制，但落實時，某幅工業用地究竟做哪種工業大樓，商業用地做哪種商業，例如今日有議員提到希望有基金大樓，這些構思對我們執行每個地塊做甚麼都很有幫助。 東面最大的版塊是「口岸商貿及產業區」，因為幅員如此廣，亦涵蓋多個口岸，所以該處能承載的產業應該多元化。現時，政府的構思有零售金融服務、醫療服務包括中醫藥、現代農業、休閒消費等產業。同樣，我們這個最大的版塊，1 000多公頃土地的土地用途建議會於今年稍後出台諮詢。 當然，最東面是剛才大家都提到的「藍綠康樂旅遊生態圈」。政府近日已推展第二期沙頭角開放計劃，進一步推動文化生態旅遊，亦正與深圳市政府共同研究沙頭角和深圳沙頭角發展文化旅遊區的可行性。 教育產業方面，好幾位議員提到我們現時表示，在整個北都預留約超過60公頃土地作「北都大學教育城」。正如我們之前向有關議員講解，現時這60公頃土地分布於不同地方，即使如此，每個地塊都會有其核心特點，亦希望帶動該處的群聚效應，例如，牛潭尾地區的大學其實可配合新田科技城的創科發展，聚焦科研領域，推動「產學研」合作。 至於是哪些大學，本地、海外、還是內地，在哪個位置發展大學校園，政府會繼續深化部署，在過程中亦會與大學溝通。 同樣，在文化產業方面，我們已表示會在不同板塊預留土地作博物館、文娛康樂設施等。我完全聽到很多議員提醒我們，做這些設施的時候要想得創新一些，不要純粹像現有設施「倒模式」發展，這亦是現時政府希望做得到的。 多位議員發言關注我們推動北都的行政架構，究竟力度是否足夠。正如大家所理解，北都的發展不是只說土地規劃和發展，其實亦有很多產業發展，很多政策創新。因此是整個政府，差不多所有政策局都有參與，由特首領導的督導小組督導，所以即使我們的北部都會區統籌辦事處（北都辦），本身是個小架構，其實它的授權和督導是來自特首。當然它也不是「單打獨鬥」，在招商引資方面，有引進重點企業辦公室和投資推廣署的支援。當然我聽到議員的關注，我們會留意推動時，北都辦的人手配置是否足夠，我們在適當的時候會按需要向立法會提出新的構思。 至於發展時間表方面，北都因地域廣，涉及多個不同的項目，現正處於不同的發展階段。剛才我已經提到，新田科技城在年底會開始土地平整工程，其他未出台的土地建議亦會在今年陸續出台。當然，古洞北／粉嶺北、洪水橋／厦村、元朗南的工程現正進行得如火如荼。 有議員提到，我們應該多用片區開發模式，同時做一個「促進者」的角色。我們最近提出在北都原址換地方面拆牆鬆綁和更勇於讓個別發展商整全發展，其實也有這個心意，希望拆牆鬆綁，做「促進者」的角色，最後得益的都是社會。我們亦願意看看能否擴展項目促進辦事處的職能，將來有一些產業項目如果得到有關政策局的支持後，它如何理順各個發展項目的審批和提供一站式的協助，我們會以開放的態度研究。 融資方面，大家都很關心，政府同樣是很關心，所以現時已有「大型發展項目融資委員會」研究這課題。我相信稍後當政府有初步建議，究竟融資的組合是怎樣，對財政的影響是怎樣，我們會適時向市場持份者尋求意見。 我們會善用「一國兩制」給予香港的優勢，把握國家發展機遇做好北部都會區的發展。隨着各個方案的推進，我們亦會適時深化《北部都會區行動綱領》。總的來說，除了希望能推動香港的產業發展外，亦如議員提到，很重要的一個目的是提升居民的生活環境和質素，同時我們亦希望藉着這裏的發展，能嘗試在一些政策創新。 今日因為時間關係，我相信未能一一回應議員的意見，但我們都會珍惜大家的意見，在推動的時候多加注意和考慮。多謝主席。
立法會二十題：預防水管爆裂
10.1.2024

以下是今日（一月十日）在立法會會議上楊永杰議員的提問和發展局局長甯漢豪的書面答覆： 問題： 據悉，香港不時發生水管爆裂事故，對交通造成嚴重影響，亦對途人造成不便，不少市民對水管爆裂隱患感到憂慮。就此，政府可否告知本會： （一）過去三年，每年全港18區各區的水管爆裂事故數目，以及該等事故的以下資料：（i）地點、（ii）事故原因、（iii）有關水管安裝年份、（iv）有關水管事故前的爆裂紀錄、（v)有關水管最近一次更換或維修年份，以及（vi）有關水管是否已納入「智管網」監測區域； （二）目前智管網監測區域的覆蓋範圍及工程進度為何，以及有否評估智管網對監測水管爆裂的成效；若有，詳情為何；若否，原因為何； （三）納入「風險為本水管改善計劃」的工程項目的清單及時間表為何，並按區議會分區及項目進度（即（i）已完成更換或修復的項目、（ii）已展開相關改善工程的項目，以及（iii）籌劃中的項目）列出分項資料； （四）過去三年，每年全港18區各區「爆喉熱點」（即重複出現水管爆裂的地點）的跟進情況，以及在該等爆喉熱點完成改善工程的最長、最短及平均時間分別為何；及 （五）鑑於據悉，渠務署引入以遙距控制操作的管網檢測機械人，以協助調查及評估地下渠管的狀況，當局有否應用管網檢測機械人調查水管的情況，以及有否引入其他先進的測漏技術，以加強水壓管理；若有，詳情為何；若否，原因為何？ 答覆： 主席︰ 水務署一直致力為市民提供可靠、充足及優質的用水，並為此透過不斷完善資產管理及善用科技，確保供水管網有效運作。 水務署在二○○○年至二○一五年進行了一項全港性更換及修復水管計劃，更換及修復了長約3 000公里的老化水管（包括食水及鹹水水管），讓整體管網健康狀況得以提升。 由二○一五年起，水務署實施了多管齊下的措施，包括推行「風險為本水管資產管理計劃」，根據水管使用年期、物料、過往爆裂或滲漏紀錄、周遭環境，以及其爆裂或滲漏所造成的後果等因素，以評估水管的風險，並陸續更換或修復個別較高風險水管段落，持續維持供水管網的整體健康狀況，減少水管爆裂或滲漏的風險。 此外，水務署正在全港的食水分配管網內建立約2 400個「智管網」監測區域。除了能監測管網滲漏以適時為耗損水管進行維修工程外，亦可透過「智管網」中所裝設的水壓管理裝置，探測及調節水管內的水壓，以減少水管爆裂或滲漏的風險。 水務署亦設立了「爆喉熱點」機制，若在400米長的路段內，於兩年內發生超過一次水管（直徑150毫米或以上）爆裂的地點，水務署會將該地點列為「爆喉熱點」，安排加快更換或修復有關水管，以減低再次發生水管爆裂風險。 透過以上措施可有效管理供水管網的狀況，並適時為高風險的水管進行針對性的措施 （例如更換、復修、減壓等），減少水管爆裂或滲漏風險。事實上，近年水管爆裂及滲漏的情況均持續改善。 透過上述多管齊下的措施及經過多年來的努力，每年的水管爆裂個案已從二○○○年的約2 500宗大幅減少至二○二三年（截至十一月三十日）的30宗。同期，食水水管滲漏比率亦已由超過25%下降至約14%。 就楊議員提問的各部分，現回覆如下： （一）在過去三年，水務署記錄了共95宗水管爆裂事故，其分布的地區表列在附錄一。涉事的水管大部分為上世紀九十年代或之前敷設，及過往均沒有爆裂紀錄的老化水管。其餘水管爆裂事故則主要涉及掘路工程意外所引致。現時，有關水管已被納入「風險為本水管資產管理計劃」及／或「智管網」的監察範圍內。 （二）截至二○二三年年底，在約2 400個「智管網」監測區域中，水務署已完成建立約1 960個監測區域，覆蓋全港各區，其分布已表列在附錄二。餘下監測區域預計約於二○二五年完成。 （三）直至二○二三年，共約490公里的水管已納入「風險為本水管資產管理計劃」，其中約185公里的水管已完成更換或修復，其餘的改善工程現正進行或將陸續展開。相關分區數字已表列在附錄三。 （四）現時各區域正在進行「爆喉熱點」水管改善工程。於二○二一至二○二三年（截至十一月三十日）期間，水務署共完成了21項有關「爆喉熱點」的改善工程，各區「爆喉熱點」的數目及其改善工程的分布已表列在附錄四。就施工期方面，由於部分熱點位於繁忙路段及接近民居，涉及較複雜的臨時交通安排及面對不同施工限制（例如施工時間、停水安排等），故需要較長的規劃及施工時間。根據過往紀錄，規劃及施工時間最短為約兩年，最長為約七年，平均時間約四年多。 （五）水務署一直有參考及採用國際間常用的先進測漏措施和技術，持續監察水管滲漏情況，當中包括利用聲納勘察進行測漏工作、在繁忙路段和重要水管安裝噪聲記錄儀等。 另外，水務署已進行實地測試，於個別地點透過管道檢測機械人，運用圖像處理算法及利用超聲波探頭，進行水管內部表面檢查，以評估水管的健康狀況。另外，水務署正與本地大學團隊研究增強管道檢測機械人技術的可行方案，包括更便捷讓機械人進入喉管的方法及加入人工智能進行自動管壁檢測等，以提高測漏工作效率。
立法會：發展局局長就「積極回應國家發展戰略，跟進北部都會區建設」議員議案開場發言（只有中文）
10.1.2024

以下是發展局局長甯漢豪今日（一月十日）在立法會會議上就陳月明議員動議的「積極回應國家發展戰略，跟進北部都會區建設」議案的開場發言： 主席： 首先，我十分感謝陳月明員提出動議辯論，以及另外11位議員提出的修正案，讓大家就這個重要議題作充分討論。 行政長官在二○二三年《施政報告》指出，北部都會區（北都）的規劃會以「產業帶動，基建先行」為主軸，成為香港融入國家發展大局的重大節點。 我們推動創科產業和區域協同發展的工作上，有着國家的政策作為強大後盾，其中《十四五規劃綱要》提出支持香港更好融入國家發展大局，支持香港建設國際創新科技中心的發展定位，而《粵港澳大灣區發展規劃綱要》亦明確指出，要打造粵港澳大灣區，建設世界級城市群。這些重大國家戰略為北都的發展帶來強大的動力和明確的指導方向。 北都的重要性在於其策略位置，亦在於其量，同時亦在於其多元特色。我們在去年十月底公布了《北部都會區行動綱領》，為這地區提供詳細的發展藍圖。北都由西至東分為四大區域，各有不同策略定位和發展主題。為充分利用每一個區域的機遇，我們在制定它的產業定位時，特別重視深圳對應地區的發展定位和潛力，港深之間的交通和口岸連接，以及彼此的合作前景，確保北都的規劃與深圳以至大灣區的發展緊密對接。 其實，整個政府不同的政策局都有持份和參與北都的建設，今日因為實際關係，未必所有局長或代表都在場，但我與創新科技及工業局張（曼莉）副局長、運輸及物流局廖（振新）副局長，以及環境及生態局黃（淑嫻）副局長會細心聆聽各位議員稍後的發言，再一併回應。多謝主席。
立法會：發展局局長動議二讀《2023年土地（為重新發展而強制售賣）（修訂）條例草案》發言全文 （只有中文）
10.1.2024

以下是發展局局長甯漢豪今日（一月十日）在立法會會議動議二讀《2023年土地（為重新發展而強制售賣）（修訂）條例草案》的發言全文： 主席： 我動議二讀《2023年土地（為重新發展而強制售賣）（修訂）條例草案》（《條例草案》）及其附屬法例。 現行《土地（為重新發展而強制售賣）條例》（第545章）容許計劃重建的私人發展商，視乎地段的類別，如擁有地段不少於百分之九十或百分之八十的不分割份數，便可向土地審裁處申請強制售賣該地段，一般稱為「強拍」。上述的強拍申請門檻已實施接近14年。 在二○二二年年底，樓齡50年或以上的私人樓宇約9 600幢，估計未來10年每年平均增加約620幢。樓宇老化是不爭的事實，政府的應對政策是重建及復修並行。自二○一八年起，政府已合共撥款190億元，為業主在樓宇復修方面提供技術和財政支援，並多管齊下推廣樓宇復修。 不過，對於當中一些老舊失修樓宇而言，重建始終是相對切實可行的方案，並可解決這些樓宇的安全隱患。我們粗略估計目前約有400幢50年或以上樓齡的私人樓宇單靠維修難以治本，亦不合乎成本效益，這個數字隨着未來每一年樓宇老化亦會繼續增加。相比之下，每年清拆重建的私人樓宇則只有平均160幢。政府一直從多方面入手，支持及鼓勵公營和私營機構進行市區更新工作。 作為加快私營機構重建舊樓的措施之一，我們於二○二二年十一月向立法會發展事務委員會提出優化強拍制度的初步建議，並隨後進行廣泛諮詢。經考慮持份者和公眾意見，我們現在提出《條例草案》，從四方面更新和精簡強拍制度。 （一）降低強拍申請門檻 我們建議結合樓齡及地區重建需要這兩項因素，引入「指定地區」概念。甚麼是「指定地區」，即該區老舊及須維修的樓宇數目處於較高水平。如在這些「指定地區」，強拍門檻可以較低，具體建議已寫在《條例草案》。 ​「指定地區」是按分區計劃大綱圖劃分，日後我們會作定期檢討並以附屬法例形式作出修訂。首批七個「指定地區」包括： （１）長沙灣（包括深水埗）； （２）馬頭角（包括九龍城和土瓜灣）； （３）旺角； （４）西營盤及上環； （５）荃灣； （６）灣仔；及 （７）油麻地。 ​同時，我們建議把位於非工業地帶而樓齡達30年或以上的工業大廈的強拍門檻由目前八成降至七成，以加快非工業地帶轉型。 （二）便利毗鄰地段的強拍申請 《條例草案》提出容許兩個或以上相連地段，即使其上的建築物現時無共用樓梯連接，申請人都可在若干規定下合併計算強拍門檻、業權百分比。條件是這些相連地段在強拍後必須一併重新發展，從而為地區帶來更多重建裨益。《條例草案》亦建議土地審裁處日後在裁定拍賣底價時，需考慮申請內所有相連地段合併發展的整體潛力，確保小業主能受惠於合併發展而提高的重新發展價值。 （三）精簡強拍制度的法律程序 《條例草案》建議如地段上的樓宇樓齡達50年或以上，而所有小業主其實不反對重建，他們只是對其他環節，例如發展商給予的賠償價值有爭議，土地審裁處便無須審視應否重建這個議題，從而縮短申請處理時間。同時，我們會增撥人手資源，加強土地審裁處的司法能力，應付《條例草案》獲通過後而預期增加的工作量。 （四）加強支援受影響的小業主 《條例草案》建議容許自住小業主在強拍後能繼續在其物業內居住最多六個月，以便他們有時間另覓居所，條件是他們須支付市值租金。除引入法定保障外，政府將於今年內在發展局轄下設立專責辦事處，在不同強拍階段為受影響的小業主提供一站式的加強支援服務，包括提供獨立物業估值服務，鼓勵小業主透過調解而非透過訴訟解決爭議。發展局亦會在今年內向立法會尋求撥款，成立由政府作擔保的貸款專項計劃，協助合資格小業主取得銀行貸款，以聘請法律和其他專家處理強拍訴訟。 主席，我想再次強調，《條例草案》提出的更新和精簡強拍制度建議，是政府多項加快重建老舊失修樓宇的措施之一。舉例而言，其他措施包括逐步落實《油麻地及旺角地區研究》有關增加區內重建發展潛力的建議；市區重建局（市建局）進行中的荃灣及深水埗規劃研究，亦會在今年下半年起分階段提出更新大綱藍圖及重整建議。我們亦正在樓宇維修方面加強協助業主籌組驗樓和跟進的工程。 ​主席，社會有共識要加快老舊市區更新重建步伐，而重建不能單靠市建局，同樣重要的是善用市場力量。我們相信目前的修例建議和行政措施經吸納立法會和其他持份者的意見後，能在不同政策考慮以至社會和小業主利益之間取得合理平衡。 我懇請議員支持並通過《條例草案》，我們會全力配合立法會的審議工作，使有關的法例修訂建議能夠盡早實施。 主席，我謹此陳辭。
立法會九題：對不合法佔用政府土地的執管行動
10.1.2024

以下是今日（一月十日）在立法會會議上林筱魯議員的提問和發展局局長甯漢豪的書面答覆： 問題： 地政總署在二○一九年設立特別行動專責組（專責組），負責重點處理較嚴重的佔用政府土地個案，以及協助新界區地政處處理較嚴重的土地違規個案及其他積壓個案。截至二○二一年三月，專責組累計完成處理超過800宗個案，其中五宗個案被定罪及罰款。有市民批評，有關違法行為的定罪門檻過高及罰款過低，有被定罪者只被罰款1,000元。就此，政府可否告知本會： （一）過去三年，每年政府（i）接獲不合法佔用政府土地的個案數目、（ii）在年終時仍在處理的土地管制個案數目、（iii）完成調查及轉介執法部門的個案數目，以及（iv）提出檢控而不合法佔用人被定罪及罰款的個案數目，以及被判罰款的金額為何；及 （二）會否檢討不合法佔用政府土地的刑罰以提高阻嚇力；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 地政總署根據《土地（雜項條文）條例》對非法佔用政府土地採取執法行動，每年處理的個案達10 000宗或以上。由於個案眾多，而且形式和性質差異很大（小至街道上違泊單車、棄置車輛、店鋪加建地台、傾倒廢物╱建築廢料、擺放搭棚竹枝╱貨斗，大至非法佔用大面積政府土地作棕地作業或住用構築物等），在有限的人手資源下，地政總署須按「風險為本」的務實方針，釐定執法的緩急優次，優先處理規模較大、違規較嚴重，或涉及安全或環境衞生風險的個案。 在採取土地管制行動時，署方會按法例張貼法定通知飭令佔用人在限期前停止佔用，若情況於期限屆滿後沒有改善，署方會採取進一步行動，包括接管和清理留在土地上的財產或構築物，並考慮向佔用人（若有證據確定佔用人的身分）提出檢控。 為加強「風險為本」方針下的執管效能，地政總署在二○一九年年中設立特別行動專責組，重點處理涉及較大面積政府土地被非法佔用或私人農地的嚴重違契個案。截至二○二三年十一月底，專責組共完成逾1 500宗個案，累計清理超過44公頃被非法佔用政府土地及清拆逾2 400個非法或違契構築物，包括專責組鎖定的黑點及分區地政處的積壓個案。 此外，地政總署亦推行了多項優化執管工作的措施，包括：自二○一七年三月起收緊非法佔用政府土地的規範化申請安排，不再接受二○一七年三月二十八日或之後開始非法佔用政府土地個案的規範化申請，即佔用人不可以透過規範化申請而迴避遵辦停止佔用的法定通知；自二○二三年四月起於各分區地政處實施執管人手的整合安排，由同一隊伍統一處理區內的土地違規個案；透過使用無人機和電子手帳，提升巡查效能及日常土地執管工作的整體效率。 ​就林議員各部分的提問，現分別回覆如下： （一）地政總署在過去三年（即二○二一至二○二三年）就非法佔用政府土地執管工作的相關數字載於附件。 （二）為加強對非法佔用政府土地的阻嚇力，政府於二○一五年修訂《土地（雜項條文）條例》大幅提高罰則，並為重犯引入遞增的最高罰款制度，以及引入每日罰款的制度，藉以對此等罪行提升阻嚇作用。一經定罪，首次定罪最高可判處罰款500,000元及監禁六個月（未修例之前最高罰款為10,000元及監禁六個月），以及就違反法定通知的每一日另處罰款50,000元（新增罰則）；其後每次定罪最高可判處罰款1,000,000元（新增罰則）及監禁六個月（新增罰則），以及就違反法定通知的每一日另處罰款100,000元（新增罰則）。 二○一五年的法例修訂生效後，法庭判處的刑罰亦相應提升。根據過去三年的數字，54宗被定罪的個案中，只有五宗個案的罰款額為$1,000 （一宗涉及小範圍佔地的廢棄車輛；四宗涉及一項宗教廟宇的佔地內涉案團體的各名負責人），有23宗被判處超過10,000元的罰款（最高罰款額為137,000元），另有三宗個案被判處監禁緩刑。由於法例下可判處的最高罰款額已經遠高於法庭近年就個案判處的罰款額，現階段純粹增加法例容許的刑罰未必有效提升阻嚇作用。 現行《土地（雜項條文）條例》的框架是容許佔用人有機會先自行停止佔用政府土地（並承擔拆卸及清理工作的責任和開支），當佔用人沒有按政府的法定通知於限期前停止佔用，政府才會引用檢控手段。此「自我糾正」安排相信是目前檢控數字不多的原因之一。其他原因包括地政總署集中資源終止土地佔用以清理個案而較少採取檢控策略，以及未能成功搜證或掌握充分證據確定佔用人身分而提出檢控。 我們理解社會對政府妥善管理公有財產的期望。縱然執管人手資源有限和搜證以符合有關檢控門檻有其難度，地政總署會檢視如何善用現有法例框架賦予的權力和人手，以加強執管和檢控工作，包括利用科技（例如無人機）提升執管效率，以及調撥資源聚焦檢控嚴重個案（例如佔用面積大、以政府土地獲取利益等），以儆效尤。 發展局和地政總署會繼續留意條例的執行情況，以及非法佔用政府土地的情況有否惡化。視乎上述工作的成效，我們會在有需要時考慮如何提高阻嚇力，包括精簡檢控程序（例如引入其他簡易檢控方式）。
立法會十一題：滲水投訴調查聯合辦事處的執法情況
10.1.2024

以下是今日（一月十日）在立法會會議上容海恩議員的提問和發展局局長甯漢豪的書面答覆： 問題： 本人接獲不少市民投訴，指由屋宇署及食物環境衞生署組成的滲水投訴調查聯合辦事處（滲水辦）跟進個案的進度緩慢，未能有效協助他們解決滲水問題。就此，政府可否告知本會： （一）過去五年，每年滲水辦處理樓宇滲水個案的以下統計數字（按區議會分區列出）： （i）接獲的舉報、 （ii）處理的個案、 （iii）成功找出滲水源頭並已完成調查的個案、 （iv）未能找到滲水源頭但已終止調查的個案、 （v）調查中的個案、 （vi）未能在90個工作天內完成調查的個案、 （vii）發出「妨擾事故通知」、 （viii）向法庭提交「妨擾事故命令」申請和獲批申請、 （ix）向法庭提交「授權進入處所的手令」申請和獲批申請，以及 （x）提出檢控和被定罪的個案； （二）第（一）（vi）項所述未能在90個工作天內完成調查的個案的具體原因，以及完成調查耗時最長的個案所需的工作天天數為何； （三）滲水辦處理每宗個案平均所需時間和人手為何；有否檢視滲水辦現時的資源和人手是否足夠；如有，詳情為何；如否，原因為何；及 （四）滲水辦有否主動調查因業主或住戶違規改動單位設計而造成滲水的情況；如有，過去五年發現多少宗相關個案，以及跟進工作為何；如否，滲水辦會如何跟進有關情況？ 答覆： 主席： 樓宇滲水一般是由於樓宇和設施破損及缺乏維修所致。業主及住戶有責任妥善管理和維修保養樓宇，包括解決樓宇滲水的問題。一般而言，如果私人物業出現滲水情況，業主應首先自行安排檢驗滲水原因，並視乎需要與有關業主或住戶協調，進行維修工程。如有關滲水情況構成衞生妨擾、樓宇結構安全風險或浪費供水，政府便會分別根據《公眾衞生及市政條例》（第132章）、《建築物條例》（第123章）或《水務設施條例》（第102章），介入處理個案。 政府明白業主處理樓宇滲水問題時往往遇到困難，故此成立由食物環境衞生署（食環署）及屋宇署合組的聯合辦事處（聯辦處），以跨部門合作模式，透過法例賦予的權力和相關部門的專業知識，配合有關業主或住戶的合作，以一站式及有系統的測試方法，嘗試找出滲水的源頭，再飭令有關業主進行維修。 經諮詢環境及生態局和食環署後，就提問的各部分，現分別回覆如下： （一）及（二）聯辦處在過往五年每年處理樓宇滲水個案的相關數字列於附件。截至二○二三年九月，仍在進行調查的個案數目約為10 000個。 為提高透明度，聯辦處自二○二二年一月開始在滲水事宜專題網頁公布每年調查樓宇滲水舉報個案的實際表現。在二○二○年、二○二一年及二○二二年接獲的個案中，可於90個工作天內完成調查並告知舉報人調查結果的百分比分別為67、70及68.5。聯辦處沒有備存未能在90個工作天內完成調查個案所需時間。然而，該些個案大多是較複雜個案，例如涉及多個滲水源頭、滲水重複或間斷出現、須多次測試才能確定源頭、業主或住戶未能配合調查等。 此外，環境及生態局正就環境衞生相關法例進行法例修訂檢討，當中包括建議延長進入涉事單位調查時間，以及將不遵從政府人員發出的「擬進入處所通知書」定為違法行為，以讓政府人員可儘快進入懷疑造成公共衞生妨擾問題（其中包括樓宇滲水）的單位進行調查。若修例建議獲通過，將有助提升聯辦處調查滲水個案的效率。 （三）於二○二三／二四財政年度，食環署及屋宇署駐聯辦處的人手編制分別為252名調查及聯絡人員，以及82名專業及技術職系人員。聯辦處沒有就處理每宗個案所需時間及人手備存數字。然而，聯辦處會靈活調配內部人手以應付工作量，亦會不時檢視資源和人手要求，並按需要尋求額外資源。 為提升處理樓宇滲水舉報的效率和成效，聯辦處過去落實的改善措施包括：設立四個地區聯合辦公室，以分區模式加強兩個部門協作，提升運作效率；提升滲水投訴管理系統，更有效監察滲水個案的跟進工作；精簡工作程序，例如減少申請進入處所手令前的到訪次數，以及統一申請手令的文件；加強監察顧問公司的工作表現；以及設立顧客服務小組，讓公眾更了解滲水事宜，並就滲水爭議建議可行的解決方法。自去年第三季，聯辦處在部分地區（即黃大仙、元朗、北區及離島）試行新的調查程序，在完成第一階段調查後，嘗試同步進行原本按序進行的第二階段基本調查及第三階段專業調查（註），縮減調查時間。聯辦處會繼續完善及精簡工作程序，加快處理滲水個案。 （四）樓宇滲水與違例建築工程沒有必然關係。若在調查期間發現有懷疑違例建築工程的情況，或滲水個案對樓宇安全構成風險或與樓宇的排水渠管失修有關，聯辦處會轉介個案，由屋宇署根據《建築物條例》採取跟進行動，包括向相關業主發出勸諭信或法定命令，要求清拆違例建築物或進行修葺工程。聯辦處及屋宇署沒有就轉介個案編製統計數字。屋宇署並沒有備存樓宇滲水與確立違例建築工程有關個案的統計數字。 註：第一階段的調查會確定滲水位置的濕度數值是否達百分之三十五或以上。聯辦處不會就濕度數值低於百分之三十五的滲水舉報進行調查。若濕度數值達百分之三十五或以上，將安排第二階段調查。第二階段為基本調查，包括排水管的色水測試、供水喉管的反向壓力測試和滲水位置的濕度監測等。如未能找出滲水源頭，則會安排第三階段調查。第三階段為專業調查，包括地台的蓄水測試、牆壁的灑水測試、供水喉管的反向壓力測試、滲水位置的濕度監測，以及於應用新科技測試的14個試點地區就合適個案使用的紅外線熱成像分析及微波斷層掃描等。
發展局局長會見傳媒談話全文（只有中文）
5.1.2024

以下是發展局局長甯漢豪今日（一月五日）出席「潤心建設‧築創未來」青年專業設計大獎頒獎典禮後會見傳媒的談話全文： 發展局局長：昨日（一月四日）我已向各位、向社會交代第四季賣地計劃，我留意到媒體有林林總總的報道，有很多都明白我們的考慮，但我亦留意到有個別似乎反映社會擔心政府是否在造地和賣地政策有改變，所以今日我有幾點想向大家說明。 首先，政府無論在造地和賣地都秉持現有的方向和政策。其實造地和賣地是兩件事，不會有直接關係。在造地方面，我們在幾個月前，《施政報告》公布時已經向大家表明，未來10年政府致力希望造出3 300多公頃「熟地」，這些「熟地」有超過一半來自北部都會區和交椅洲人工島計劃。這些創造「熟地」的目標完全沒有改變，造地需要時間，我們要逐個推進每一個項目。所以，第一，造地的政策和決心，我們是秉持的。 第二，這些「熟地」造了出來，我們何時會推出作不同用途，首先向大家解釋一下，「熟地」造了出來，有公營房屋，亦承載一些社區設施，如果是私人發展，就會有私營房屋、工業或商業樓宇。談賣地，我們純粹是說造了出來的「熟地」，如果是支撐私營房屋、工業和商業，究竟我們何時賣。我們恆常的機制是每一年政府有賣地計劃，在財政年度開始前向大家和市場交代。大家都很熟悉，我們放進賣地表的土地，仍然都會每一季，究竟我們推不推地，推哪一幅地，我們每一季都會再向市場說明。為甚麼要每一季再做，正正是因為政府提供「熟地」，只是眾多土地供應的其中一個來源，還有一些現時已在私人手上的私人土地，亦有市區重建局的重建項目和港鐵公司的土地項目。所以，我們每一季都要看看，在這一季其他來源有甚麼產出，每一季我們又會盤算一下，到時候我們預計會否達到整年目標。昨日我已向大家交代，計及第四季不同的來源和首三季已經做到的供應，相當接近我們的年度目標。而每一季，當然亦會看當時的市況，糅合這些考慮，決定推哪一幅地。所以，大家過去都見到，我們並不是每一季都有齊工業、商業、住宅地，過去一直都不是每一季都有齊。今次，可能大家會覺得新鮮一點，因為是近年來第一次沒有住宅用地，但正如我剛才所說，我們是平衡不同的考慮，而且我要強調一點，只是今季，即是當我們踏入新的財政年度，同樣會有賣地表出台讓社會看到，亦同樣會每季向大家交代我們有甚麼不同類型的土地推出，所以今季沒有房屋用地，我只是說今季。 我亦想跟大家交代一下，我留意到有些報道指政府是否不理會年度賣地目標。本財政年度我們預先設的目標是不同來源提供土地支撐約12 900個單位，現時預計有11 000多個單位，所以我昨日說相當接近，但我都想提一提，有時除了看那一年，亦可以看一段時間，如果以過去五年來說，五年總目標的總和，以及五年總供應，其實現時土地供應承載量已經超越了約6 800個單位，這些都是大家可以找到的數字，所以我們不要只看一年，亦要看一段時間，絕對不存在政府已經不理會供應目標，我們不止理會，而且過去近幾年，有時有超標的情況出現。 最後，我想和大家談談這一季推出的工業用地，其實我們是很雀躍的，因為這幅工業用地不是一般工業用地，是另類工業用地，因為它在北部都會區（北都），除了承載我們希望做的現代物流和現代汽車服務行業外，我們亦希望借助市場力量，完成工業大樓發展後有三成樓面交給政府，照顧現時棕地作業的需要，幫助現時的棕地作業升級轉型，善用市場力量達到這一點。這是第一次我們在北都用這個模式推出項目，亦因為這樣，我們去年花了一些時間詢問業界意向，收到的意向書不單來自傳統做開發的發展商，亦有很多有產業專長的開發商，所以我們很鼓舞，我們現時正糅合他們當時給予的意見，盡快做好招標條款，在今季推出，這是很具策略意義的工業用地。 記者：財政司司長八月時曾說推地不會因短期市場波動而動搖，今季不推住宅地是否因為政府對市場的判斷已經有所不同，並非只是短期波動異差這麼簡單？ 發展局局長：首先，我們今季不是沒有地推，有一幅我剛才說很具策略意義的工業用地。第二，其實市場波動在過去這幾季已經有現象。過去幾季，大家都看到我們仍然有推住宅地，所以今次我們只是看現時這個情況，亦看整年，現時已接近財政年度末，我們看到供應基本上與目標很相近，所以我們覺得以這季來說，暫時不推房屋用地是合適的，是看一籃子因素。 記者：有報章指為考慮庫房問題，不應再發展明日大嶼，在這件事上你有甚麼看法？ 發展局局長：首先，我剛才一開始已向大家表示，賣地和造地，大家不要過度演繹我們今季賣甚麼地和賣多少地，而去猜度政府造地的決心，因為造地需要時間和部署。我們造地的決心，在《施政報告》發表後，我們表示希望在未來10年造到3 370公頃「熟地」，包括北部都會區和交椅洲的產出。這是個很鄭重的目標，這個目標沒有改變。