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立法會二十題：監察職工會
25.8.2021

以下是今日（八月二十五日）在立法會會議上邵家輝議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 有社會人士關注，某些在《職工會條例》（第332章）下新登記的職工會涉嫌為違法目的成立，而其進行的活動亦可能違反法例或其會章的規定。他們又質疑，在某些職工會解散時，其擁有的資產及個人資料未獲妥善處置。就此，政府可否告知本會： （一）目前有多少個已登記職工會，以及當中有多少個在過去三年內成立； （二）過去三年，每年有多少個已登記職工會解散或宣布解散； （三）有否深入調查近年不少職工會分別成立及解散的原因；如有，詳情為何；如否，會否進行調查； （四）如何監察職工會是否為合法目的成立，以及其進行的活動是否合法和符合其會章的規定； （五）如何監察職工會在解散過程中有否妥善處置其擁有的資產及個人資料，以及遵守相關的稅務規定；及 （六）按現行法例，執法部門可否就某職工會在解散前曾進行違反法例或其會章規定的活動，追究相關人士；如可以，如何追究？ 答覆： 主席： 勞工處轄下的職工會登記局（登記局）負責執行《職工會條例》（第332章），依法促進健全的職工會管理及制度，確保職工會依據《職工會條例》及其在登記局登記的組織規則 （ 或稱會章）管理及執行其會務。已登記職工會的運作必須符合《職工會條例》及其已登記的會章。如有職工會違反《職工會條例》或其會章，登記局定必嚴肅跟進。 就議員的提問，我現答覆如下： （一）根據《職工會條例》在二○一八年至二○二○年新登記的職工會按年分別有13間、25間及495間。截至二○二一年七月底，已登記的職工會共有1 504間。 （二）二○一八年至二○二○年，獲登記局登記而自行解散的職工會按年分別有三間、三間及一間。 （三）《中華人民共和國香港特別行政區基本法》第二十七條規定香港特別行政區居民享有結社的自由，以及組織和參加工會的權利和自由。《香港人權法案條例》（第383章）所載的《香港人權法案》第18條亦規定人人有自由結社之權利，包括為保障其本身利益而組織及加入工會之權利。在符合《職工會條例》的前提下，職工會可自行組織及規劃其活動，包括在有需要時解散職工會。 （四）登記局採取一系列措施，包括探訪職工會、審理並登記職工會更改會章、審查職工會的周年帳目表、為職工會理事及職員舉辦課程等，確保職工會遵行《職工會條例》及其會章的規定。如接獲涉嫌違反《職工會條例》的投訴，登記局會從速跟進，嚴肅處理。 （五）擬解散的職工會必須按其已登記的會章所訂明的方式及規定，解散職工會及處置所有剩餘的資產。如有聘用僱員，也須按相關法律遣散員工，以及處理債務和税務等事宜。此外，擬解散的職工會亦須根據《個人資料（私隱）條例》（第486章）的規定，妥善處置其擁有的個人資料（包括會員名冊及其他載有會員個人資料的紀錄等）。登記局會密切監察職工會解散及處置資產的程序，以確保符合會章及相關法例的規定。 （六）如職工會在解散前曾進行違反會章或法例的活動，登記局及執法部門會作出跟進，具體情況需視乎個別個案而定。
二零二一年五月至七月失業及就業不足統計數字發表
18.8.2021

根據政府統計處今日（八月十八日）發表的最新勞動人口統計數字（即二零二一年五月至七月的臨時數字），經季節性調整的失業率由二零二一年四月至六月的5.5%下跌至二零二一年五月至七月的5.0%。就業不足率亦由二零二一年四月至六月的2.5%下跌至二零二一年五月至七月的2.4%。 與二零二一年四月至六月比較，在二零二一年五月至七月期間，大多數主要經濟行業的失業率（不經季節性調整）及就業不足率均見下跌。失業率方面，建造業和零售、住宿及膳食服務業，以及藝術、娛樂及康樂活動業有相對明顯的跌幅。而就業不足率方面，下跌主要見於運輸業。 總就業人數由二零二一年四月至六月的3 640 100人，上升至二零二一年五月至七月的3 650 000人，增加約9 900人。同期的總勞動人口則由3 853 100人下跌至3 848 400人，減少約4 700人。 失業人數（不經季節性調整）由二零二一年四月至六月的213 100人下跌至二零二一年五月至七月的198 400人，減少約14 700人。同期的就業不足人數亦由96 000人下跌至92 300人，減少約3 700人。 評論 勞工及福利局局長羅致光博士評論最新失業數字時表示：「香港經濟繼續處於復蘇的軌道，勞工市場進一步改善。二零二一年五月至七月經季節性調整的失業率較二零二一年四月至六月下跌0.5個百分點至5.0%，就業不足率亦由2.5%微跌至2.4%。同時，總就業人數繼續上升，增加9 900人至3 650 000人，而失業人數進一步減少14 700人至198 400人。」 按行業分析，大多數經濟行業的失業率在二零二一年五月至七月較上一個三個月期間下跌。其中，與消費及旅遊相關行業（即零售、住宿及膳食服務業）合計的失業率下跌0.9個百分點至7.6%，當中餐飲服務活動業的失業率下跌1.4個百分點至8.6%。同時，建造業和藝術、娛樂及康樂活動業的失業率亦錄得明顯下跌。 展望未來，羅致光博士說：「隨着經濟復蘇，加上消費券計劃的幫助，勞工市場應會繼續改善。然而，經濟及勞工市場仍面對不確定性的前景，主要源於更具傳染力的2019冠狀病毒病變種病毒在全球多個地方傳播。社會各界必須協力實現更廣泛的疫苗接種，為經濟持續復蘇及勞工市場進一步改善打穩基礎。政府會繼續密切留意相關情況。」 他指出為協助青年人就業，勞工處推行「展翅青見計劃」，為15至24歲、學歷在副學位或以下的離校青年人，提供一站式職前及在職培訓機會。勞工處於二零二一年七月二十六日至八月二十六日舉辦「展翅青見夏日招聘浪接浪」招聘活動，期間舉行多個招聘日，10間機構為青年求職者提供約250個涵蓋不同行業的在職培訓職位空缺。 大型招聘會方面，勞工處於二零二一年八月十七日及十八日在麥花臣場館舉辦「開創新天地招聘會」，超過50個僱主參與，提供大量不同行業的職位空缺。勞工處在二零二一年五月至七月平均每月錄得88 211個來自私營機構的空缺，較四月至六月的平均數字上升7.1%，按年上升39.3%。求職人士可使用勞工處的網上平台（如「互動就業服務」網站）獲取這些空缺資訊。 進一步資料 失業和就業不足的統計數字，是根據持續進行的「綜合住戶統計調查」結果而編製。 二零二一年五月至七月的統計調查所用的樣本，是通過一個根據科學方法設計的抽樣系統選出，包括約25 000個住戶，共約70 000人，以代表本港人口的情況。根據這個樣本編製而成的勞工統計數字反映二零二一年五月至七月的移動三個月期間的情況。 統計調查是向樣本中各住戶內每名15歲或以上的成員進行訪問，以搜集有關勞動人口特徵的資料。 統計調查所採用有關失業及就業不足的定義，緊隨國際勞工組織的建議。 載列最新勞工統計數字的統計表可於政府統計處網站（ www.censtatd.gov.hk/tc/EIndexbySubject.html?pcode=D5250021&scode=200 ）下載。有關勞動人口特徵的詳細分析則刊載於每年出版四次的《綜合住戶統計調查按季統計報告》。最新一期的報告載列二零二一年一月至三月的統計數字，而涵蓋二零二一年四月至六月的一期將於二零二一年八月底出版。用戶亦可在政府統計處網站（ www.censtatd.gov.hk/tc/EIndexbySubject.html?pcode=B1050001&scode=200 ）下載。 有關勞動人口統計數字的查詢，請聯絡政府統計處住戶統計分析組（電話：2887 5508或電郵： ghs@censtatd.gov.hk ）。
立法會八題：支援有吞嚥困難的長者
18.8.2021

以下是今日（八月十八日）在立法會會議上郭偉强議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 據悉，本港有吞嚥困難的長者（即65歲或以上人士）數目近年因人口老化而持續上升，而適合他們的膳食（包括軟餐）服務的需求隨而大增。就此，政府可否告知本會： （一）是否知悉，過去五年，每年被評估為有吞嚥困難的長者數目為何，以及現時有吞嚥困難的長者數目； （二）鑑於政府於上個財政年度撥款7,500萬元，向受資助的安老院舍和長者社區照顧服務單位提供資源，為有吞嚥困難的長者提供軟餐，該項措施的下列詳情為何：（i）成效、（ii）受惠的長者數目、（iii）已派發的軟餐數目，以及（iv）平均每份軟餐的成本及當中受資助的款額；有否計劃把該項措施的適用範圍擴展至參加改善買位計劃的安老院舍及殘疾人士院舍；如有，詳情為何； （三）是否知悉，過去三年，每年需進食軟餐的居家安老長者數目，並按他們接受的長者社區照顧服務的類別列出分項數字； （四）鑑於據悉現時推廣軟餐的主要困難是軟餐的成本高昂，很多長者難以負擔，政府會否考慮透過樂齡及康復創科應用基金，加強支援軟餐的研發工作，以期降低軟餐的製作成本；及 （五）長遠而言，政府會否為有吞嚥困難長者提供新服務，以及有何新措施鼓勵他們接受軟餐？ 答覆： 主席： 經諮詢食物及衞生局（食衞局）後，我現綜合回覆如下： （一）食衞局和醫院管理局（醫管局）沒有備存有吞嚥困難的長者數目。吞嚥困難是常見的長者健康問題，成因包括身體機能退化或引致吞嚥困難的疾病，如中風、認知障礙或柏金遜症。如發現長者有吞嚥困難，醫管局的醫療專業人員會安排臨床評估、治療及輔導等服務，從而幫助長者預防、減少及克服吞嚥上的障礙，提高他們的生活質素。此外，醫管局的醫療專業人員也會判斷長者是否需要特別飲食照顧，並建議合適濃稠度的食物或飲料。 （二）及（三）社會福利署（社署）從二○二○年十月開始，向津助安老院／護養院、合約院舍、提供長者院舍住宿照顧服務券服務的安老院、參與「改善買位計劃」的私營安老院與參與「護養院宿位買位計劃」的自負盈虧護養院等受資助的安老院舍照顧服務，以及改善家居及社區照顧服務、綜合家居照顧服務、長者社區照顧服務券服務和長者日間護理中心／單位等受資助的長者社區照顧服務提供額外資源，為有吞嚥困難的長者提供軟餐。截至二○二一年三月底，約10 000名接受資助院舍照顧服務及約2 400名接受資助社區照顧服務的有需要長者獲提供軟餐。社署會不時檢討及優化各項服務的安排。 社署沒有備存提問的分項數字。 （四）政府於二○一八年十二月撥出10億元設立「樂齡及康復創科應用基金」，資助合資格安老及康復服務單位購置／租用和試用科技產品。合資格的長者服務單位可申請「樂齡及康復創科應用基金」，購置有關製作軟餐的機器、工具或相關科技產品（例如自動糊餐系統機器、軟餐攪拌機等）。 （五）政府素來重視安老服務，並會不時審視長者（包括有吞嚥困難的長者）的需要，以提供適切的服務。
勞工及福利局局長就外傭和院舍防疫措施與傳媒談話內容
24.7.2021

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（七月二十四日）上午出席電台節目後，就外籍家庭傭工（外傭）和院舍防疫措施與傳媒的談話內容： 記者：局長，想問外傭在原居地接種疫苗後可否返港？當地政府如何配合？有何實際方法核實當地的接種紀錄？ 勞工及福利局局長：我們在最近一段時間一直也在研究，究竟如何可以應對香港一些比較有需要的家庭──譬如照顧長者、兒童等──對外傭的需求情況。至於是否可以容許已接種疫苗的外傭返港，第一，我們當然要檢視當地的疫情；大家都知道，就算已接種疫苗也非百分百免疫，始終要看疫情情況。第二，就是如何確認有關接種證明，又是否需要有一些抗體檢測等，我們都會繼續與有關駐港領事和當地政府溝通。這些工作正在進行，我們希望商討可有成果，視乎疫情發展，在適當時間希望能夠調整有關措施。 記者：想問院舍員工強制檢測周期方面，由第22輪起縮短至七日，你覺得將來有沒有需要再縮短？ 勞工及福利局局長：當然，作為一般做法，每七日檢測皆是較安穩的做法。但大家亦知道新冠病毒的平均發病時間，特別是變種病毒株可以短至三至四日，所以就算是七日而言，風險仍然存在，我們會繼續檢視。過往我們考慮強制檢測周期究竟是兩星期、10日抑或七日，實在最重要一方面需考慮科學的證據，亦要考慮會否影響院舍的運作。 （請同時參閱談話全文的英文部分。）
二零二一年四月至六月失業及就業不足統計數字發表
20.7.2021

根據政府統計處今日（七月二十日）發表的最新勞動人口統計數字（即二零二一年四月至六月的臨時數字），經季節性調整的失業率由二零二一年三月至五月的6.0%下跌至二零二一年四月至六月的5.5%。就業不足率亦由二零二一年三月至五月的2.8%下跌至二零二一年四月至六月的2.5%。 與二零二一年三月至五月比較，在二零二一年四月至六月期間，大多數主要經濟行業的失業率（不經季節性調整）均見下跌，其中建造業、進出口貿易及批發業、零售、住宿及膳食服務業，以及藝術、娛樂及康樂活動業有相對明顯的跌幅。就業不足率方面，下跌主要見於樓房裝飾、修葺及保養業，以及零售、住宿及膳食服務業。 總就業人數由二零二一年三月至五月的3 630 400人，上升至二零二一年四月至六月的3 640 100人，增加約9 700人。同期的總勞動人口則由3 863 700人下跌至3 853 100人，減少約10 600人。 失業人數（不經季節性調整）由二零二一年三月至五月的233 300人下跌至二零二一年四月至六月的213 100人，減少約20 200人。同期的就業不足人數亦由107 400人下跌至96 000人，減少約11 400人。 評論 勞工及福利局局長羅致光博士評論最新失業數字時表示：「隨着本地疫情穩定和外圍環境改善，經濟繼續復蘇，勞工市場進一步改善。經季節性調整的失業率在二零二一年四月至六月較二零二一年三月至五月下跌0.5個百分點至5.5%，連續第四個移動三個月期間錄得下跌。就業不足率亦進一步下跌0.3個百分點至2.5%。同時，總就業人數連續第四個移動三個月期間上升，增加9 700人至3 640 100人。失業人數進一步減少20 200人至213 100人。」 按行業分析，大多數經濟行業的失業率在二零二一年四月至六月較上一個三個月期間下跌。其中，與消費及旅遊相關行業（即零售、住宿及膳食服務業）合計的失業率下跌0.9個百分點至8.5%，當中餐飲服務活動業的失業率下跌1.3個百分點至10.0%。同時，建造業、進出口貿易及批發業，以及藝術、娛樂及康樂活動業的失業率亦顯著下跌。 展望未來，羅致光博士說：「勞工市場應會隨着經濟繼續復蘇而進一步改善。消費券計劃亦將有助復蘇。要創造穩固基礎，以便經濟活動全面復蘇，並使勞工市場持續恢復，社會各界必須積極參與2019冠狀病毒病疫苗接種計劃。政府會繼續密切留意相關情況。」 他指出僱員再培訓局（再培訓局）於二零一九年十月推出「特別&bull;愛增值」計劃，為受經濟影響的學員提供培訓和津貼。再培訓局已先後完成三期計劃及提供40 000個培訓名額。第四期計劃已於二零二一年七月推出，為期半年至今年底，讓額外20 000名學員受惠。 大型招聘會方面，勞工處與工聯會職業再訓練中心於二零二一年七月二十日及二十一日在麥花臣場館合辦「共覓新機遇招聘會」 ，約有40個僱主參與，提供大量來自不同行業的職位空缺。與此同時，勞工處會繼續接收及發布來自不同行業的職位空缺資料。勞工處在二零二一年四月至六月平均每月錄得82 377個來自私營機構的空缺，較三月至五月的平均數字上升0.6%，按年上升50.6%。求職人士可使用勞工處的網上平台（如「互動就業服務」網站）獲取這些空缺資訊。 進一步資料 失業和就業不足的統計數字，是根據持續進行的「綜合住戶統計調查」結果而編製。 二零二一年四月至六月的統計調查所用的樣本，是通過一個根據科學方法設計的抽樣系統選出，包括約26 000個住戶，共約72 000人，以代表本港人口的情況。根據這個樣本編製而成的勞工統計數字反映二零二一年四月至六月的移動三個月期間的情況。 統計調查是向樣本中各住戶內每名15歲或以上的成員進行訪問，以搜集有關勞動人口特徵的資料。 統計調查所採用有關失業及就業不足的定義，緊隨國際勞工組織的建議。 載列最新勞工統計數字的統計表可於政府統計處網站（ www.censtatd.gov.hk/tc/EIndexbySubject.html?pcode=D5250021&scode=200 ）下載。有關勞動人口特徵的詳細分析則刊載於每年出版四次的《綜合住戶統計調查按季統計報告》。最新一期的報告載列二零二一年一月至三月的統計數字，而涵蓋二零二一年四月至六月的一期將於二零二一年八月底出版。用戶亦可在政府統計處網站（ www.censtatd.gov.hk/tc/EIndexbySubject.html?pcode=B1050001&scode=200 ）下載。 有關勞動人口統計數字的查詢，請聯絡政府統計處住戶統計分析組（電話：2887 5508或電郵： ghs@censtatd.gov.hk ）。
勞工及福利局局長就外傭防疫措施與傳媒談話內容（只有中文）
14.7.2021

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（七月十四日）上午出席電台節目後，就外籍家庭傭工（外傭）防疫措施與傳媒的談話內容： 記者：局長，想問現時印傭和菲傭也不能來港，政府有沒有計劃放寬，讓他們可以來港？局方是否知道現時本地家庭傭工市場的情況如何？ 勞工及福利局局長：大家知道，我們關注菲律賓和印尼的疫情，特別是一些變種病毒株的傳播情況。可以這樣說，政府包括我們勞工及福利局和勞工處實在每日也監察有關數字。另一方面，實際上（政府實施地區性航班「熔斷機制」）差不多已有三個月，我們一直探討和檢視疫苗接種情況，即是當大家接種疫苗後，防疫措施或不同國家的人員流動是否可有不同的政策。大家也留意到，我們就檢疫的政策已經作出一些調整，所以我們亦不斷檢視疫苗接種和各國情況，是否有進一步調校的空間，這些問題我們正在繼續探討中。我相信當大致上完成有關的研究後，我們會有公布。
立法會十題：無遺囑者的遺產處置及殮葬
14.7.2021

以下是今日（七月十四日）在立法會會議上蔣麗芸議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 關於無遺囑者（特別是無親無故的獨居長者）的遺產處置及殮葬事宜，政府可否告知本會： （一）過去五年，每年無遺囑者遺產中無人申索的餘額付入政府帳戶的（i）個案宗數及所涉款項總額（並按死者性別和年齡列出分項數字），以及（ii）該等個案所涉最高及最低的金額； （二）會否把第（一）項所述的款項注入新設的基金，以供用於為獨居長者提供的服務；若會，詳情為何；若否，原因為何； （三）過去五年，每年食物環境衞生署分別從（i）公立醫院及（ii）警方接收的無人認領遺體數目，並按死者性別和年齡及殮葬方式（即土葬或火化）列出分項數字； （四）過去五年，每年社會福利署接獲的殮葬費津貼申請數目及所涉開支為何，並按死者性別和年齡列出分項數字； （五）是否知悉，過去五年每年各非政府機構為長者提供的殮葬支援服務的宗數為何； （六）會否考慮修訂有關法例，容許為死者提供殮葬支援服務的非政府機構，向民政事務總署申請從死者銀行戶口提取款項以支付殯殮開支；若會，詳情為何；若否，原因為何；及 （七）有何新措施（i）支援非政府機構為長者提供殮葬支援服務，以及（ii）協助長者為其後事作出安排？ 答覆： 主席： 經諮詢司法機構、財經事務及庫務局、食物及衞生局，以及民政事務局後，我現綜合答覆如下： （一）司法機構指出，根據《遺囑認證及遺產管理條例》（香港法例第10章），如遺產管理官（即高等法院司法常務官）已決定以簡易方式管理有關遺產或已獲授予（主要來自無遺囑而去世，而且沒有任何已知的最近親的人士的）遺產的管理，而其手上有該遺產的餘額無人申索，則他須將該餘額付入庫務署，或付入庫務署署長所指示的銀行的政府帳戶。就以簡易方式管理的遺產，所有無人申索的餘額會於收集後的五年之後轉撥入政府一般收入內。就其他有超過500元的餘額無人申索的遺產，而遺產管理官不知誰人有權申索，則遺產管理官須刊登廣告，邀請有權申索的人士提出申索。在首次刊登該廣告的日期起計五年屆滿時，遺產管理官如認為，在合理情況下，預期不會有人申索有關遺產，則他可將該遺產餘額轉撥入政府一般收入內。 司法機構提供的資料顯示，於二○一六年至二○一九年期間每年平均接獲的20 000多宗遺囑認證案件之中，僅有數百宗涉及無人申索的餘額。於過往五年，就刊登廣告的相關日期起計至五年屆滿時尚未有人申索而轉撥入政府一般收入的遺產餘額，每年的總額開列如下： 二○一六至二○一七 二○一七至二○一八 二○一八至二○一九 二○一九至二○二○ 二○二○至二○二一 2,400萬元 6,300萬元 4,200萬元 800萬元 1,100萬元 （二）財經事務及庫務局表示，政府一般收入會用於各項政策和服務，以配合社會各方面的需要。 （三）食物環境衞生署（食環署）接獲醫院或公眾殮房的要求後，會按相關法定文件的指示，安排無人認領的遺體土葬或火化。食環署提供過去五年有關分類統計資料如下： 按年份及遺體來源劃分： 年份 由醫院轉交 （a） 由公眾殮房轉交 （b） 總數 （a）＋（b）＝（c） 二○一六 308 147 455 二○一七 270 191 461 二○一八 218 204 422 二○一九 133 123 256 二○二○ 220 269 489 合計 2 083 按年齡及性別劃分： 土葬 土葬 火葬 火葬 年齡（歲） 男 女 男 女 81或以上 234 41 123 43 71至80 272 27 141 28 61至70 289 30 94 28 51至60 140 27 62 13 41至50 37 14 14 3 31至40 17 3 4 4 21至30 7 3 6 4 11至20 5 4 4 4 0至10 25 15 59 36 年齡不詳 40 8 49 8 無人認領的流產胎 0 118 總數 1 238 845 （四）在綜合社會保障援助（綜援）計劃下，負責為離世受助人辦其殮葬事宜的家人、親友、慈善團體或社會福利署（社署）資助的非政府機構可向社署申領殮葬費津貼，用以支付離世受助人的殮葬費用（例如辦理死亡證及其他殯儀服務的開支）。現時殮葬費津貼的上限為15,970元。社署沒有備存綜援殮葬費津貼的申領人數和開支或就離世受助人的性別及年齡作出統計。 （五）相關政策局及部門均表示沒有備存非政府機構為長者提供殮葬支援服務的有關統計數字。 （六）根據《遺囑認證及遺產管理條例》，民政事務局局長在信納提出「從死者銀行戶口支用款項的證明書」的申請人為適當人選後，便可批准申請人從死者銀行戶口提取款項以支付其殯殮開支。有關法例沒有限制有關申請人必須是死者的遺囑執行人或有權優先管理有關遺產的人士。民政事務總署在有關申請被接納後，會指示銀行直接付款予殯儀服務提供者。由於現有法例已提供彈性，因此無需要對有關法例作出修訂。 （七）現時全港211間政府資助的長者中心為長者提供各種支援服務，包括舉辦生死教育活動和有關後事安排（如訂立遺囑、處理遺產、殮葬安排等）的講座和座談會、提供哀傷輔導予喪親者、為殮葬支援提供意見或作出轉介等。個別非政府機構也有協助長者計劃殯葬事宜，包括殯葬事宜諮詢、訂立遺囑、拍攝或安排後事備用相片，以至輔導喪親者等。
勞工及福利局局長就《2021年僱傭（修訂）條例草案》獲通過與傳媒談話內容（只有中文）
7.7.2021

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（七月七日）下午在立法會三讀通過《2021年僱傭（修訂）條例草案》後與傳媒的談話內容： 今日，我非常高興《2021年僱傭（修訂）條例草案》剛剛在立法會獲得三讀通過，透過一次過的立法程序，訂定清晰的路線圖和時間表：由明年佛誕開始，每兩年增加一天法定假日，用前後八年逐步遞增至17天，與公眾假期日數看齊。這可改善超過一百萬名打工仔的勞工福利。我除要感謝各位投票支持的議員外，亦要感謝整體社會和商界對進一步改善民生這個立法原意的理解和支持。 大家也知道，有關的建議由行政長官於去年一月初提出。這個問題實際上在社會和勞工界已爭議一段很長的時間，可以說是超過10多年。今次能夠透過一次過的立法，打破這個10多年的僵局，我相信令大部分爭取勞工權益的朋友皆值得開心。 雖然我亦明白，部分勞工界的朋友希望（遞增假日的）時間能夠快些，不過政府是考慮到對於大部分中小微企，特別是微企的影響--他們如何適應該變化，這是需要時間的；當然亦包括超過30萬個需要僱用外籍家庭傭工的家庭，他們需要適應的時間--而作出一個平衡的方案：透過每兩年增加一天法定假日，用八年達到政策的整體目標。 我們希望，這個勞工權益的問題今日在此可以畫上句號。
立法會：勞工及福利局局長在《2021年僱傭（修訂）條例草案》全體委員會審議階段就議員修正案致辭全文（只有中文）
7.7.2021

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（七月七日）在立法會會議上就《2021年僱傭（修訂）條例草案》全體委員會審議階段就議員動議各項修正案的致辭全文： 主席： 我懇請議員反對黃國健議員、郭偉强議員及鍾國斌議員提出的修正案。 黃國健議員及郭偉强議員分別提出不同的修正案，以改變增加法定假日的步伐。有關的修正案細節儘管有一些不同，但它們均會令《條例草案》就增加法定假日日數所註明的步伐加快及大幅更改。黃國健議員提出的修正案，將第一天新增的法定假日提早至今年實施，並且將法定假日及公眾假期日數看齊的年份提早至二○二三年。郭偉强議員的兩組修正案：一組以每年加一日的速度提早至二○二六年將「兩假」日數看齊；另一組與之前相若，只是將最後一天新增的法定假日維持在《條例草案》所訂的二○三○年一月一日，但本質仍是壓縮部分法定假日增加的生效日期，以期在《條例》生效後三年內增加至少四天法定假日，令相隔的時段不均。此外，根據黃國健議員的修正案，它將聖誕節後第一個周日訂為首天新增的法定假日，這改變了《條例草案》就新增法定假日的次序。我要指出，政府將首天新增的法定假日定為二○二二年五月的佛誕，是考慮到佛誕作為單一假期，對商界、僱主及聘請外籍家庭傭工（外傭）的家庭會較易處理，而影響亦較少。 我們一直強調，政府在制訂增加法定假日日數和步伐時，必須顧及勞資雙方利益及現時的經濟情況，以致就這些重要考慮因素作出最適當的平衡。《條例草案》所建議的，是平均有序地，每兩年增加一天法定假日。其他更急進的方案，我們認為均有失平衡及不可接受。有部分議員認為，疫情漸趨穩定，經濟恢復動力，理應加快增加法定假日的步伐。當然我衷心希望經濟前景一片光明，但沒有人能準確預測將來。《條例草案》通過後，所有僱主，不論規模大小，均須遵守。一些有能力的僱主，我相信他們有部分會自行提早增加法定假日至17日，就好像現時已經給予大部分員工公眾假期的僱主一樣，藉提供優於法例要求的僱傭福利以挽留人才。與此同時，政府必須考慮建議步伐，特別對中小微企，包括聘請外傭的僱主及其家庭的影響。他們實在需要時間逐步適應新增法定假日，否則步伐太急，對各方都沒有好處。 因此，以每兩年增加一天法定假日的步伐，是最合理、恰當和必須的。今次政府透過《條例草案》以一次過的立法程序進行，一次過長遠解決法定假日和公眾假期不一的不公平情況，讓不同行業的僱員均能享有劃一的假期數目，是勞工權益的一項重大突破。 鍾國斌議員提出修正案，將《條例草案》所訂定增加法定假日日數指明的實施日期由二○二二年至二○三○年，延後至修正案的二○二四年至二○三二年。這項修正案與黃國健議員及郭偉强議員提出的修正案的方向剛剛相反。類似的情況亦在勞工顧問委員會的討論出現。就如我在恢復二讀辯論發言所說，政府有責任推動有關的立法工作，並且在充分權衡改善勞工福利及商界承擔能力之下，審慎制定今次的立法建議。我一再強調，任何其他方案，不論加快或減慢增加法定假日的步伐，均有失平衡及不可接受。 我衷心希望各位議員以務實的態度，支持政府的建議，讓全港過百萬僱員在明年五月可享有第一天額外的法定假日。我亦懇請議員否決所有議員動議的各項修正案。如果議員提出的任何一項修正案獲得通過，我將會無奈地在毫不情願的情況下，在三讀表決前被迫押後處理整條《條例草案》。多謝。
立法會：勞工及福利局局長恢復二讀辯論《2021年僱傭（修訂）條例草案》致辭全文（只有中文）
7.7.2021

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（七月七日）在立法會會議上恢復二讀辯論《2021年僱傭（修訂）條例草案》的致辭全文： 主席： 首先，我感謝《2021年僱傭（修訂）條例草案》委員會主席黃定光議員和委員會各位委員，就《條例草案》的條文作出迅速而詳細的審視和討論，令審議工作得以順利完成，讓《條例草案》可以在今天恢復二讀辯論。 《條例草案》的唯一目的，是將《僱傭條例》下法定假日的日數依指定次序逐步增加，由12天分五次每兩年遞增一天直至17天，使其與星期日以外的公眾假期日數看齊。法定假日是《僱傭條例》下的一項法定僱傭福利，適用於所有僱主和合資格僱員，包括在港工作的外籍家庭傭工（外傭）。政府在制訂增加的法定假日日數和步伐時，已經顧及勞資雙方的利益及現時的經濟情況，並就這些重要因素作出最適當的平衡，當中包括以下關鍵因素： 新增的法定假日將會由二○二二年起至二○三○年，按清晰的路線圖和時間表，以定期的方式每兩年增加一天，使其日數逐步遞增至17天，與公眾假期日數看齊。新增的五天法定假日為現時並不屬於法定假日的公眾假期，並按以下次序增加：佛誕、聖誕節後第一個周日、復活節星期一、耶穌受難節和耶穌受難節翌日。有關修訂透過一次性的立法程序進行，而《僱傭條例》下其他規管法定假日的條文將維持不變。 在法案委員會審議階段，委員普遍支持將法定假日與公眾假期日數看齊。此外，絕大部分曾向法案委員會提交書面意見的團體均支持《條例草案》建議將「兩假」日數看齊的目標。事實上，這正是行政長官於二○二○年初提出此項作為進一步改善民生的措施的原意，即是為提升基層勞工的僱傭福利，讓不同僱員能享有劃一的假期數目，長遠解決「兩假」不一的情況。 另一方面，我們在法案委員會審議階段亦收到其他建議，包括建議將有關議題再交予勞工顧問委員會（勞顧會）討論，以就落實建議的步伐達成共識。勞顧會曾就增加法定假日的議題在不同場合討論，但均無進展。就目前的立法建議，勞工處於二○二○年十月及十一月徵詢勞顧會的意見，然而勞資雙方未能取得共識。在此僵局下，政府決定在本立法年度提交《條例草案》。 就有關外傭政策的其他討論，包括如何幫助一些外傭僱主的問題，恕我這次在恢復二讀辯論的情況下，不應該太詳細討論。在其他適當的場合，我會與議員大家討論有關政策。 我亦明白每次--或應說是這次--未必每一位議員都完全認同《條例草案》每兩年增加一天法定假日的步伐。事實上，亦有個別議員提出了全體委員會審議階段修正案，改變增加法定假日的步伐，既有加快，亦有延後。我想再指出，政府是在充分權衡改善勞工福利及商界承擔能力之下，才審慎制定今次的立法建議。我們堅決認為其他方案，不論加快或減慢，均有失平衡及不可接受。 因此，我想懇請議員以改善民生為本，通過政府提出的《條例草案》，不要支持議員提出的所有修正案，按序逐步落實增加法定假日，讓全港過百萬的合資格僱員早日受惠。如果議員提出的任何一項修正案獲得通過，我將會無奈地在毫不情願的情況下，在三讀表決前被迫押後處理整條《條例草案》。 主席，我謹此陳辭。
立法會二十題：向殘疾人士提供的就業支援
7.7.2021

以下是今日（七月七日）在立法會會議上梁美芬議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 有非政府組織指出，殘疾人士多年來面對就業困難，而2019冠狀病毒病疫情令該問題加劇。例如，受疫情和政府指示按摩院暫時停業影響，不少任職按摩師的失明人士自去年初起工作量和收入大減，但他們難以轉行。就此，政府可否告知本會： （一）過去三年，每年殘疾人士的（i）就業人數、（ii）就業不足人數和（iii）失業率為何； （二）過去三年每年及二○二一年一月至今，就業展才能計劃的下列資料：（i）錄得的就業個案數目（並按就業人士的殘疾類別，以及他們從事的行業和工種列出分項數字）、（ii)參與的僱主數目，以及（iii）平均每宗就業個案獲發放的津貼額； （三）二○二○年九月至今，勞工處分別接獲及批准在就業展才能計劃下獲聘殘疾人士提交的留任津貼申請數目，以及平均每宗獲批申請的津貼額；該處有否檢視發放留任津貼對鼓勵殘疾人士接受及完成在職培訓的成效；如有，詳情為何； （四）政府從防疫抗疫基金撥款在公私營機構創造的30 000個有時限職位當中，有否專門為殘疾人士而設的職位；如有，按適合出任該等職位人士的殘疾類別和職位所屬工種列出（i）)該等職位數目和（ii）獲聘用殘疾人士數目的分項數字； （五）是否知悉，僱員再培訓局推行的「特別‧愛增值」計劃有否提供專門為殘疾人士而設的課程；如有，每期課程的下列資料：（i）課程數目、（ii）入讀人數、（iii）完成課程的學員人數和（iv）平均每名完成課程的學員獲發放特別津貼的金額為何； （六）政府有否其他措施協助在疫情下失業或就業不足的殘疾人士；如有，詳情為何；及 （七）有何措施長遠解決殘疾人士就業困難的問題？ 答覆： 主席： 就議員的提問，經諮詢相關政策局及部門後，我綜合答覆如下： （一）政府統計處已完成二○一九／二○年度「殘疾人士及長期病患者統計調查」的資料搜集工作，現正整理及分析所得數據。包括殘疾人士就業情況在內的統計調查結果，預計於二○二一年年底左右公布。 政府統計處每隔六至七年進行一次該項統計調查，上一次統計調查於二○一三年整年期間進行，估計當年在15歲及以上殘疾人士中，就業人數為76 200，失業率為6%。由於樣本規模有所局限，該項統計調查未能提供相應的就業不足人數。 （二）在二○一八年、二○一九年及二○二○年，以及二○二一年一月至五月，就業展才能計劃分別錄得796宗、942宗、809宗及438宗的就業個案，這些就業個案按就業人士的殘疾類別，以及他們從事的行業及工種劃分的分項數字詳列於附件。 同期，分別有379間、395間、294間及197間機構參與就業展才能計劃聘用殘疾人士；而每宗就業個案發放的平均津貼額分別為13,593元、15,776元、24,301元及23,327元。 （三）勞工處在二○二○年九月起以試點方式，向經勞工處轉介而獲聘的殘疾僱員發放留任津貼，鼓勵他們接受及完成在職培訓，從而穩定就業。截止二○二一年五月底，勞工處接獲233宗殘疾人士提交留任津貼的申請，共完成審批220宗個案，平均獲批留任津貼金額為每宗4,752元。由於計劃實施時間尚短，且有相當部分就業個案的在職培訓期仍未完結，暫未能全面評估計劃的成效。 （四）為紓緩受到疫情及相關抗疫措施的影響而日趨嚴峻的失業情況，政府於去年在「防疫抗疫基金」預留66億元，在兩年內於公營及私營機構創造約30 000個一般為期不超過十二個月的有時限的職位。創造職位計劃自去年四月推行至今已創造了約31 000個職位，於政府及非政府界別開設的職位約各佔一半。創造職位計劃並沒有就聘用殘疾人士的人數設定上限或下限，政府亦沒有收集計劃下聘請殘疾人士的相關數據。就於政府開設的職位而言，政府的一向政策是通過制訂適當的措施，協助殘疾申請人投考政府職位，盡力確保殘疾人士與其他申請人一樣在投考政府職位的過程時享有平等機會，並為他們設立優先聘用機制。 （五）僱員再培訓局自二○一九年十月起已推出三期「特別・愛增值」計劃（特別計劃），支援受經濟不景所影響的僱員。三期特別計劃均提供殘疾及工傷康復人士專設課程，並逐步增加至41項。截至二○二一年五月底，三期特別計劃下共166名學員已入讀177項專設課程（註：每名學員可入讀多於一項課程）；完成165項專設課程；平均每名完成課程學員獲批核特別津貼約為2,400元（註：包括全日制及部分時間制課程）。第四期特別計劃剛於本月推出，並提供43項專設課程。 （六）及（七）勞工處展能就業科為適合公開就業的殘疾求職人士提供個人化的就業服務，協助他們就業。該科的就業顧問透過深入面談，了解個別殘疾人士的資歷、技能、經驗、求職意願等，為他們提供就業輔導，協助他們了解本身的工作能力及市場需求，主動為他們進行工作選配，找尋適合的空缺及作出轉介，並引薦殘疾人士與僱主進行面試。當殘疾人士獲僱主聘用後，就業顧問會為他們提供不少於六個月的跟進服務，以協助他們融入新的工作崗位。就業顧問亦會為僱主提供支援，幫助他們了解殘疾僱員的特別需要，並協助僱傭雙方建立良好的工作關係。另外，勞工處委託社福機構，為在展能就業科登記及有需要的殘疾求職人士提供專業的心理及情緒輔導，使他們能專心尋找工作，及盡快融入新的工作崗位，在工作上發揮所長。 勞工處推行就業展才能計劃，透過向僱主提供經濟誘因，鼓勵他們聘用殘疾人士。合資格僱主在計劃下透過勞工處聘用殘疾人士，並提供適當的在職培訓、支援及委任指導員，可獲發放津貼。因應二○二○年的失業情況，勞工處在二○二○年九月調升計劃下的在職培訓津貼金額，以進一步鼓勵僱主聘用殘疾求職人士；僱主每聘用一名有就業困難的殘疾求職人士，在九個月津貼期內可獲發的最高津貼額增加9,000元至共60,000元。 勞工處並在二○二○年九月起以試點方式推行留任津貼，以鼓勵殘疾人士應對工作的挑戰，並逐步汲取經驗，掌握工作的技巧和提升信心，從而穩定就業。計劃下經勞工處轉介而獲聘的殘疾僱員如果工作滿三個月，可獲發留任津貼3,000元；其後，該僱員留任每滿一個月，可獲發放額外1,000元留任津貼，最長津貼期為九個月。 勞工處亦會繼續透過宣傳推廣殘疾人士就業，並積極聯絡各界的僱主，向他們推介殘疾人士的工作能力，鼓勵他們為殘疾人士提供更多合適的職位空缺。 政府促進殘疾人士就業的目標，是讓他們憑自己的能力（而非因其殘疾）在不同的工作崗位貢獻社會。就此，政府致力推行各項促進殘疾人士就業的措施，除勞工處的服務外，政府亦資助非政府機構為殘疾人士提供職業康復及技能訓練；為殘疾人士在公開市場提供就業配對服務；向僱主提供津貼以鼓勵僱主聘用殘疾人士；成立社會企業，為殘疾人士創造更多就業及在職培訓機會等。
立法會四題：政府公共交通票價優惠計劃
7.7.2021

以下是今日（七月七日）在立法會會議上陳恒鑌議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的答覆： 問題： 政府於本年一月宣布，把政府長者及合資格殘疾人士公共交通票價優惠計劃（俗稱二元優惠計劃）進一步擴展至涵蓋紅色小巴（紅巴），但居民巴士（俗稱邨巴）仍未獲納入計劃。就此，政府可否告知本會： （一）鑑於有紅巴營辦商反映，參加二元優惠計劃有多項監管要求，包括須登記路線的起點和終點及車費、定期提交審計報告，以及與運輸署簽訂合約，運輸署會否放寬有關要求，以鼓勵更多紅巴營辦商參加二元優惠計劃；如會，詳情為何；如否，原因為何；及 （二）鑑於邨巴是馬灣居民的主要對外陸路公共交通工具，政府會否把往返馬灣的邨巴納入二元優惠計劃，以減輕居於馬灣的長者及殘疾人士的交通費負擔；如會，詳情及時間表為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 政府已於今年六月三十日公布，將於明年二月二十七日落實政府長者及合資格殘疾人士公共交通票價優惠計劃（二元優惠計劃）的各項優化和防止濫用的措施，包括在60至64歲的新受惠人士必須申請及使用特定的個人八達通卡（即「樂悠咭」）才可享用優惠的先決條件下降低合資格年齡至60歲；以及擴展二元優惠計劃至紅色小巴、街渡和電車。與其他參加二元優惠計劃的公共交通營辦商一樣，紅色小巴營辦商必須嚴格遵守政府的監管要求，以確保公帑不會被濫用。 就議員的細項提問，我現答覆如下： （一）由於紅色小巴現時可以自行釐定票價，因此有意參與二元優惠計劃的紅色小巴營辦商，須向運輸署登記路線的起點、終點及票價；在已登記路線上安裝八達通支付系統，以確保只按預設的登記票價計算發還的票價差額；及定期向政府提交由獨立核數師所制定的鑑證及審計報告。這些監管要求與現時其他已獲納入二元優惠計劃的公共交通工具的營辦商所須遵守的監管要求一致。 （二）二元優惠計劃是一個公共交通票價優惠計劃，所以必須是公共交通才可參與計劃。儘管如此，我們並不是一刀切把所有居民巴士排除於二元優惠計劃之外，個別有意加入二元優惠計劃的居民巴士路線必須證明其服務範疇及營運模式實際上符合「公共交通」的要求，並會遵守二元優惠計劃下所有必須的條件，包括（但不限於）答覆第一部分所述的監管要求。政府會在落實上述已承諾的優化措施後考慮其他建議，前提是有關營辦商必須證明其服務範疇及營運模式完全符合二元優惠計劃下所有必須的條件。
勞工及福利局局長在二元優惠計劃記者會開場發言（只有中文）（附圖／短片）
30.6.2021

勞工及福利局局長羅致光博士今日（六月三十日）下午舉行記者會，公布落實政府長者及合資格殘疾人士公共交通票價優惠計劃（二元優惠計劃）優化和防止濫用措施的安排。運輸署助理署長／管理及輔助客運黃志光和八達通卡有限公司營業及市務部總經理譚堅亦有出席。以下是羅致光博士的開場發言： 各位午安，今日主要談優化二元優惠計劃的安排。首先要向大家說的是，我們將於二○二二年二月二十七日（星期日）開始實施有關優化和防止濫用的措施，包括： 大家最關心的是，將計劃的合資格年齡由65歲下調至60歲，惠及超過60萬名60至64歲人士。不過，他們必須申請及使用特別為二元優惠計劃而設、印有相片及中英文姓名的個人八達通卡，作為享用這優惠的先決條件；及 有關營辦商在願意嚴格遵守運輸署的監管要求的前提下，將二元優惠計劃擴展至紅色小巴、街渡和電車。 「樂悠咭」 正如剛才所言，60至64歲的新受惠人士必須申請及持有特別為二元優惠計劃而設、印有申請人的個人相片及中英文姓名，稱為「樂悠咭」的個人八達通卡，才可享用二元乘車優惠。每名合資格人士只可持有一張「樂悠咭」，亦須在享用二元優惠時，向公共交通營辦商的職員出示「樂悠咭」作資格證明。 也要說清楚，65歲或以上現已享用二元優惠計劃的人士，仍可繼續使用不記名的長者八達通卡或個人八達通卡享有二元優惠。政府會於二○二二年第一季再公布這些受惠人士申請「樂悠咭」的安排。現時持有有效的「殘疾人士身分」個人八達通卡的朋友（合資格殘疾人士），可繼續享用二元優惠，無需申請「樂悠咭」。 「樂悠咭」申請日期 因受惠人士有約60萬人，所以需要分階段進行有關申請。大家需按着自己的出生年份在指定日期作出申請。分階段的開始日期是今年八月二日（星期一），先由一九五七年出生的朋友在八月二日開始申請；而一九五八年出生的就由九月一日起；一九五九年便是十月一日起；一九六○年出生的是十一月一日起；一九六一年出生的便是十二月一日起。在明年一月一日後，就是快於三個月內年滿60歲的人士可以申請。 「樂悠咭」申請方法 第一，大家要留意，在二○二二年二月二十七日實施日期前--大家從上述時間表也會看到--他們陸續開始申請，譬如一九五七年出生的朋友先開始申請，但都要到二月二十七日才可享用有關優惠。「樂悠咭」本身在未實施優化措施前，則可當作一般（成人）八達通卡或有個人資料的一般個人八達通卡使用，沒有甚麼分別。所以，60至64歲合資格受惠人士無需急於提早申請，根據時間表申請便可。 政府會為合資格受惠人士的首次申請，代為支付20元申請費用。60至64歲持香港身份證人士可透過以下兩個方法申請「樂悠咭」： 方法簡單，郵寄申請表格遞交申請--稍後再講解申請表格領取地點；亦可從「樂悠咭」網頁（ www.octopus.com.hk/joyyou ）下載，不過下載則不設免郵費回郵信封； 另一簡單方法是透過「八達通App」手機應用程式，手機應用程式可於上述連結下載。 「樂悠咭」網頁是八達通網頁的一部分，載有短片，介紹填寫申請表格及使用手機應用程式的步驟。 申請表格派發地點 剛才所說（領取表格方法），會有超過330個地點派發申請表格，包括： 97個設有客務中心的港鐵站，馬場站除外； 20個民政事務處民政諮詢中心； 四個運輸署牌照事務處；及 210多個社會福利署資助的長者地區中心、長者鄰舍中心及長者活動中心也可領取申請表格。 郵寄送遞「樂悠咭」 大家留意到，八達通卡有限公司收到填妥的申請表格後，我們的目標是在四個星期內以郵寄方式將咭送遞至申請人提供的香港通訊地址。八達通卡有限公司亦會發送短訊至申請人的手機，確認收到申請，並提供申請參考編號予申請人，以便申請人如需查詢時可知道其申請編號；接着會在郵寄「樂悠咭」前通知申請人。 有一點要經常留意，八達通卡有限公司不會以短訊要求申請人提交任何費用，如果出現便明顯是其他可能欺詐的情況，一定要小心。 使用「樂悠咭」 簡單而言，「樂悠咭」持有人須（在首次使用前）先透過現有的八達通增值渠道增值多於50元，因新申請當中沒有儲值額，其中50元作為八達通卡有限公司的可退還按金。簡單來說，要增值多於50元，其中50元是按金。 60至64歲合資格持咭人於明年二月二十七日開始，可利用這張咭自動享用二元優惠，即當日年滿60歲或以上，基本上便可使用這張咭。 擴展至紅色小巴、街渡和電車 在優化措施中，正如最初談到，計劃將擴展至紅色小巴、街渡和電車。當然剛才提到，營辦商需在願意受運輸署較嚴謹的監管情況下，才可參與計劃。它們將貼上二元優惠計劃的標誌，大家便知道哪些交通工具有參與計劃。 另一點要說明的是，我們今日談的是60至64歲人士，可在明年二月二十七日起以二元優惠乘坐參與計劃的交通工具；65歲或以上人士可繼續享有現時的優惠乘坐電車及天星小輪。大家可能知道，65歲或以上人士乘坐天星小輪是免費的，電車則是1.2元。所以對於65歲或以上朋友，他們不會因二元優惠計劃擴展至電車及（60至64歲人士以二元優惠乘坐）天星小輪而需多付票價，他們會繼續享有現有的優惠水平：電車是1.2元，天星小輪便是免費。不過對於60至64歲的朋友，優惠票價就是二元，這與65歲或以上人士因電車及天星小輪公司自行提供額外的優惠有少許差異。 運輸署現正接受紅色小巴及街渡營辦商的申請，希望能夠於二○二二年第一季宣布獲運輸署批准納入計劃的紅色小巴及街渡的路線。今日未有細節向大家說，因現時正接受有關營辦商申請。 查詢 至於查詢電話，八達通顧客服務熱線是2266 2222，也很好記。「樂悠咭」網頁則是八達通網址後加「joyyou」（ www.octopus.com.hk/joyyou ），「Joy」就是「樂」，「You」即是「你」，「JoyYou」便是「樂悠」的諧音。 希望大家留意政府的電視宣傳短片，提醒合資格人士分階段申請「樂悠咭」的指定日期。
立法會三題：輸入內地家庭傭工
23.6.2021

以下是今日（六月二十三日）在立法會會議上謝偉俊議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的答覆： 問題： 現行輸入家庭傭工計劃並未涵蓋內地家庭傭工（下稱內傭）。然而，東南亞多個外籍家庭傭工（下稱外傭）主要來源國家接連爆發2019冠狀病毒病疫情，令外傭來港人數銳減，加上在港外傭「跳工」頻繁，導致越來越多本港家庭無法聘得外傭。另一方面，有不少家庭（尤其有不諳英語及體弱長者的家庭）均希望聘用「同聲同氣」的內傭。就此，政府可否告知本會： （一）在各國爆發疫情及抵港外傭數目銳減的情況下，以及在防止外傭「跳工」的前提下，有何新措施增加外傭供應； （二）政府拒絕輸入內傭的「入境管制及保安考慮」為何；及 （三）因應有評論指出，目前持工作簽證來港的外國人在留港工作七年後即可成為香港永久性居民，但外傭卻不享有相同待遇，令人質疑此情況屬歧視及不公平對待，政府會否考慮劃一規定所有持工作簽證來港後居港滿七年的人士（不論是中國人、外籍人士還是外傭），均須向入境事務處處長申請並在獲其批准後，才可成為香港永久性居民，以消除歧視及不公平對待的質疑，並為輸入內傭創造條件？ 答覆： 主席： 就議員的提問，經諮詢保安局及入境事務處（入境處）後，我現綜合回覆如下： （一）面對2019冠狀病毒病疫情，政府一直因應疫情防控形勢的變化和需要，盡最大努力為外籍家庭傭工（外傭）和其僱主提供協助和便利。從二○二○年年初開始，勞工處及入境處推行多項措施，協助外傭及其僱主應對2019冠狀病毒病疫情，包括容許僱主延長其即將離任外傭的現行合約有效期限最多三個月，以及進一步延長外傭延後返回原居地的特別安排。一般而言，外傭可在其僱主同意下申請延後一年返回原居地。在疫情下，如外傭在該首次一年延後期內仍未能返回原居地，可再向入境處申請進一步延長逗留期限直至合約完結才返回原居地。如新聘請的外傭受疫情影響暫時未能來港，或現任外傭未能返回原居地，僱主可採取上述特別安排，讓現任外傭繼續留港照顧家庭。上述特別安排須得到僱傭雙方同意。 入境處在二○二○年一月至二○二一年五月期間共批准了逾三十萬宗續聘外傭的申請（包括外傭與同一僱主續約，以及在特別安排下僱主延長外傭現行合約的有效期限和外傭再度延後返回原居地的申請），盡量令有需要的家庭可以繼續得到外傭的支援。而截至二○二一年五月的12個月內，入境處亦批准了約二萬三千宗提早終止合約而因疫情的特殊情況在港轉換僱主的申請。至於新申請方面，入境處已積極調配人手加快審批新申請，以期外傭可以盡快到港履新。入境處會繼續加快審批進度。 政府一直致力維持香港為吸引外傭來工作的地方，並積極開拓新外傭來源地，包括於二○一七年三月放寬柬埔寨國民的簽證要求，讓柬埔寨傭工來港工作。勞工處亦會繼續與外傭來源地政府及其駐港總領事館保持聯繫，鼓勵其國民來港擔任外傭，以配合本地家庭的長遠需求。 （二）現時，輸入家庭傭工的入境安排並不適用於內地、澳門特別行政區或台灣的中國居民；以及阿富汗、古巴、老撾、朝鮮、尼泊爾及越南的國民。這主要是基於入境管制及保安的考慮，政府沒有計劃作出改變。除此以外，政府並無限制或鼓勵僱主聘用任何國籍的外傭。僱主可按其需要，決定從上述以外的其他國家和地區申請輸入外傭。 就入境管制及保安風險方面，政府會不時作出評估，以切合本港的實際情況。一般而言，政府其中一項關注為非本地家庭傭工來港後從事違反逗留條件活動的風險，或在合約完結後非法在香港逗留所帶來的問題。「打黑工」是其中一個例子，尤其是考慮到現時適用於非本地家庭傭工的「規定最低工資」，與本地低技術工人的工資水平有相當大的差距，可能提供相當大的經濟誘因從事非法工作。從執法的角度，例如在店舖「打黑工」，外傭在外表識別上都比較容易，風險亦相對容易處理。個別非本地家庭傭工為了在香港長期居留，亦有可能在港工作期間被不法集團教唆和安排「假結婚」，藉此以受養人或其他合法身份長期居留。 （三）香港永久性居民的資格於《基本法》及《入境條例》訂明。任何人士，如按照法律符合「在香港通常居住連續七年或以上」的要求及《入境條例》其他相關的規定，須向入境處提出核實永久性居民身份證資格申請，並經核實資格後，才會獲入境處簽發香港永久性居民身份證。 現時，根據《入境條例》第2（4）條的規定，若干指定類別人士留在香港期間不得被視為通常居於香港，他們包括非法入境者、違反逗留條件的人士、難民、被監禁或羈留人士、輸入勞工、外來家庭傭工、領館人員、香港駐軍成員，以及中央人民政府旅行證件持有人。當中，第2（4）（a）（vi）條指明「外來家庭傭工」為「來自香港以外地方者」。換言之，無論輸入的家庭傭工來自香港以外的任何地方，在其受僱為家庭傭工而留港期間，根據法例均不會被視為通常居於香港，留港滿七年後也不會符合資格成為香港永久性居民。 過去曾有外傭就上述條文和外傭與其他外來工作人士所受逗留條件不同向法院申請司法覆核。法院明確指出入境當局有權決定批准外籍人士逗留在港和為此訂立不同的逗留條件，這並不涉及歧視或不公平待遇的問題。法院亦確立《入境條例》第2（4）（a）（vi）條與《基本法》相關條文一致。
二零二一年三月至五月失業及就業不足統計數字發表
17.6.2021

根據政府統計處今日（六月十七日）發表的最新勞動人口統計數字（即二零二一年三月至五月的臨時數字），經季節性調整的失業率由二零二一年二月至四月的6.4%下跌至二零二一年三月至五月的6.0%。就業不足率亦由二零二一年二月至四月的3.3%下跌至二零二一年三月至五月的2.8%。 與二零二一年二月至四月比較，在二零二一年三月至五月期間，大多數主要經濟行業的失業率（不經季節性調整）均見下跌，其中建造業以及零售、住宿及膳食服務業有相對明顯的跌幅。就業不足率方面，下跌主要見於零售、住宿及膳食服務業、運輸業，以及藝術、娛樂及康樂活動業。 總就業人數由二零二一年二月至四月的3 622 000人，上升至二零二一年三月至五月的3 630 400人，增加約8 400人。同期的總勞動人口則由3 869 500人下跌至3 863 700人，減少約5 800人。 失業人數（不經季節性調整）由二零二一年二月至四月的247 500人下跌至二零二一年三月至五月的233 300人，減少約14 200人。同期的就業不足人數亦由126 600人下跌至107 400人，減少約19 200人。 評論 勞工及福利局局長羅致光博士評論最新失業數字時表示：「隨着經濟復蘇和本地疫情減退，勞工市場在二零二一年三月至五月進一步改善。經季節性調整的失業率在二零二一年三月至五月較二零二一年二月至四月下跌0.4個百分點至6.0%，就業不足率下跌0.5個百分點至2.8%。同時，總就業人數較上一個三個月期間增加8 400人至3 630 400人，失業人數減少14 200人至233 300人。」 按行業分析，大多數經濟行業的失業率在二零二一年三月至五月較上一個三個月期間下跌。其中，與消費及旅遊相關行業（即零售、住宿及膳食服務業）合計的失業率下跌0.5個百分點至9.4%，當中餐飲服務活動業的失業率下跌0.8個百分點至11.3%。同時，建造業的失業率下跌0.6個百分點至10.3%。 展望未來，羅致光博士說：「隨着經濟持續復蘇，尤其若本地疫情繼續受控，勞工市場的壓力應會逐步紓緩。然而，全球疫情的演變仍然是主要不確定因素。由於不同行業的復蘇步伐不一，部分行業的失業率或需較長時間才能返回疫情前的水平。為創造有利條件使經濟全面復蘇，從而令勞工市場廣泛恢復，整個社會必須齊心協力令疫情受控，並積極參與2019冠狀病毒病疫苗接種計劃。政府會繼續密切留意相關情況。」 考慮到現時應屆畢業生在求職時面對的困難情況，他指出政府已推出針對性措施以協助他們，包括在「防疫抗疫基金」下的「創造職位計劃」中開設為應屆畢業生而設的職位。此外，政府在二零二一年一月推出「大灣區青年就業計劃」，鼓勵香港青年人到大灣區內地城市工作，發展事業。截至二零二一年六月三日，共有359間企業在計劃下為在二零一九年至二零二一年期間獲頒授學士或以上學位的畢業生提供共2 720個職位空缺，包括1 349個一般職位空缺及1 371個創科職位空缺。 大型招聘會方面，勞工處將於二零二一年七月二十日及二十一日在麥花臣場館舉辦「旺角招聘會」。屆時會有超過40個僱主參與，提供大量來自不同行業的職位空缺。與此同時，勞工處會繼續接收及發布來自不同行業的職位空缺資料。勞工處在二零二一年三月至五月平均錄得81 882個來自私營機構的空缺，較二月至四月的平均數字上升13.0%，按年上升59.6%。求職人士可使用勞工處的網上平台（如「互動就業服務」網站）獲取這些空缺資訊。 進一步資料 失業和就業不足的統計數字，是根據持續進行的「綜合住戶統計調查」結果而編製。 二零二一年三月至五月的統計調查所用的樣本，是通過一個根據科學方法設計的抽樣系統選出，包括約26 000個住戶，共約72 000人，以代表本港人口的情況。根據這個樣本編製而成的勞工統計數字反映二零二一年三月至五月的移動三個月期間的情況。 統計調查是向樣本中各住戶內每名15歲或以上的成員進行訪問，以搜集有關勞動人口特徵的資料。 統計調查所採用有關失業及就業不足的定義，緊隨國際勞工組織的建議。 載列最新勞工統計數字的統計表可於政府統計處網站（ www.censtatd.gov.hk/tc/EIndexbySubject.html?pcode=D5250021&scode=200 ）下載。有關勞動人口特徵的詳細分析則刊載於每年出版四次的《綜合住戶統計調查按季統計報告》。最新一期的報告載列二零二一年一月至三月的統計數字，而涵蓋二零二一年四月至六月的一期將於二零二一年八月底出版。用戶亦可在政府統計處網站（ www.censtatd.gov.hk/tc/EIndexbySubject.html?pcode=B1050001&scode=200 ）下載。 有關勞動人口統計數字的查詢，請聯絡政府統計處住戶統計分析組（電話：2887 5508或電郵： ghs@censtatd.gov.hk ）。