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立法會一題：防止工業意外
10.1.2024

以下是今日（一月十日）在立法會會議上陳仲尼議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的答覆： 問題： 據報，政府於去年四月修例以提高職安健罪行的最高罰則後，本港仍發生多宗工業意外。就此，政府可否告知本會： （一）鑑於建造業界一向採用分判制度，有否統計，過去五年違反職安健相關法例而被定罪的公司或人士中，分別有多少是總承建商（即大判）及次承建商（即二判、三判等）；若否，會否考慮統計相關資料，以便當局就防止工業意外制訂政策； （二）鑑於有市民質疑職安健相關法例未能起到足夠的阻嚇作用，政府有否加強執法、宣傳及教育工作，以促進建造業界的職業安全文化；若有，詳情為何；若否，原因為何；及 （三）鑑於「建造業輸入勞工計劃」的外勞開始陸續來港工作，政府推出了甚麼措施提升他們的技能及職業安全意識，以及有否評估，有關的職業安全課程和器械操作訓練，是否足以讓不熟悉本地工作環境的外勞安全地投入工作？ 答覆： 主席： 就議員的提問，經諮詢發展局後，現綜合答覆如下： （一）過去五年，因違反職安健法例而被定罪的建造業承建商（包括「公司」及「個人」）的傳票數目，請參閱附件。當中二○二三年截至十一月底的有關傳票數目是1 352張。 無論「公司」或「個人」都可以使用總承建商或次承建商的身分承接不同工程項目。鑑於他們的身分在不同的項目中會有所不同，因此勞工處並沒有以總承建商或次承建商作為分類，備存違反職安健相關法例而被定罪的公司或個人的資料。 （二）一直以來，勞工處按風險為本原則，密切留意各行業的職安健風險水平及變化，適時制訂及調整三管齊下的策略，包括巡查執法、宣傳推廣及教育培訓，以推動職安健文化，防止意外發生。去年修訂法例以提高職安健罪行的罰則，是改善香港職安健策略的其中一項措施。 為達致上述改善職安健的目標，勞工處除了日常巡查外，亦採取一系列針對性措施，致力改善建造業的職安健，其中包括自去年四月至今已進行四次針對建造業的特別執法行動，遏止不安全作業；針對安全表現欠佳及安全工作系統可能有問題的建築地盤，進行了31次全面和深入的突擊巡查行動；以及針對小型裝修及維修工程地盤（尤其是吊棚工程地盤）進行地區巡邏。 為進一步加強巡查執法的力度，勞工處亦於去年十一月成立多隊「特遣小組」，持續針對建築地盤，特別是新工程及涉及高危工序地盤，進行嚴厲的巡查執法行動。 在宣傳推廣方面，自去年四月提高職安健罰則後，勞工處已展開全面宣傳工作，包括推出一套全新製作的電視宣傳短片、電台宣傳聲帶及海報，加強新罰則的推廣。同時，勞工處亦已發放新聞稿、在勞工處網頁及「職安警示」流動應用程式提供有關新罰則的最新資訊、與業界聯手舉辦講座、以電郵向有關持責者簡介該條例等，讓業界和大眾知悉職安健罪行的新罰則。去年底，勞工處在公共交通工具、主要行車隧道入口及商場的外牆屏幕等，展開新一輪宣傳。 另一方面，勞工處與職業安全健康局（職安局）合作，於二○二三年十二月中推出一輯宣傳短片，主題包括「懸空式竹棚架」、「職安健星級企業計劃」、「電力工作」、「新修訂職安健法例」及「一般地盤的潛在危害」等。為進一步深化宣傳效果，勞工處聯同職安局剛剛製作了一輯五集、每集兩分鐘的電視節目，由本周一（一月八日）起在電視及多媒體平台播出，宣傳職安健信息。 至於在教育培訓方面，勞工處最近已更新建造業強制性基本安全訓練課程（俗稱「建造業平安卡」課程）及密閉空間作業的強制性安全訓練課程的內容，以加強工友的安全意識及避免發生意外的能力。同時，工友在完成「建造業平安卡」課程後，必須於三年後修讀重新甄審資格課程，才可為其「建造業平安卡」續期。工友亦可隨時到勞工處網頁，重溫課程的主要內容，温故知新。 與此同時，勞工處亦定期舉辦多項建造業工作安全及有關法例要求的免費訓練課程，亦不時與個別機構協辦不同主題的職安健講座及網上研討會，並派員擔任講者。勞工處職業安全及健康訓練中心去年舉辦了813項課程和講座，其中592項與建造業工作安全有關。 （三）為應對建造業人力短缺，特區政府採取多管齊下的措施，包括加強培訓本地人手及招聘新人入行，推動業界應用科技以提升生產力，以及推行建造業輸入勞工計劃（計劃）。 在計劃下，輸入的勞工必須為已有相關工地工作經驗及安全知識的技術工人，他們亦必須遵守香港建造安全的相關法規，包括： （i）必須完成「建造業平安卡」課程； （ii）必須遵守「專工專責」的要求，即除非他們已通過考核獲註冊成為半熟練或熟練技工（俗稱「中工」或「大工」），否則他們須在中工或大工的指示及督導下工作；及 （iii）如果輸入勞工從事的工序按法例須由合資格人士進行（例如挖掘機必須由合資格人士操作），則他們必須通過香港相關機構認可的測試或具同等資歷才可進行有關工序。 此外，所有申請輸入勞工的工地亦必須採用「安全智慧工地」系統。計劃亦要求總承建商指派一名安全主任負責為所有輸入勞工提供工地安全措施簡介及使用訓練，實地講解讓他們了解本地工地運作及須遵守的規定包括工地安全等。相關政策局、政府部門及承建商表示，在建造業輸入勞工計劃下獲批的工程項目，均已落實執行上述要求，相關部門在持續監察承建商的表現時，會確保上述要求繼續在工地落實。
立法會二十一題：殘疾人士就業
10.1.2024

以下是今日（一月十日）在立法會會議上顏汶羽議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的書面答覆： 問題： 根據《最低工資條例》（第608章），法定最低工資適用於殘疾僱員，一如適用於健全僱員。第608章亦提供特別安排，讓因殘疾以致生產能力可能受損的殘疾僱員，有權選擇進行生產能力評估，從而釐定他們應獲得不低於法定最低工資的薪酬，抑或收取按評估的生產能力釐定的工資。就此，政府可否告知本會： （一）過去三年，每年以下與殘疾人士就業相關的統計數字：適齡工作（即15歲至64歲）的人數、從事受薪工作或經濟活動的人數（按其所從事的行業及薪酬組別列出分項數字）、失業率，以及貧窮率； （二）過去三年，每年參與殘疾僱員生產能力評估的僱員與僱主數目，以及評估結果（包括有多少百分比的殘疾僱員獲評為應獲得不低於法定最低工資的薪酬）； （三）有何措施鼓勵企業及公營機構聘用殘疾人士；及 （四）有何措施鼓勵殘疾人士參加就業或職業技能培訓？ 答覆： 主席： 就議員的提問，經諮詢政府統計處、勞工處及社會福利署（社署），我綜合答覆如下： （一）根據政府統計處於二○一九至二○年進行的一項有關殘疾人士及長期病患者的全港性統計調查，估計在二○二○年有215 300名15至64歲殘疾人士，其中約91 500人從事經濟活動。在該91 500人中，約81 400人在統計時正在就業（按行業及按每月就業收入劃分的人數詳列於附件），其餘為失業人士。15至64歲殘疾人士的失業率約為11%。至於殘疾人士的貧窮率，過去三年的數字未能提供。 由於殘疾人士的普遍率不會在短期內有很大變化，所以現時未有計劃按年進行相關統計調查。政府統計處會按需要適時進行殘疾人士統計調查以更新數字。 （二）根據《最低工資條例》（《條例》），殘疾僱員與健全僱員同樣受到法定最低工資的保障。條例同時提供特別安排，讓殘疾僱員可以選擇進行生產能力評估，按評估的生產能力釐定他們的工資。至於沒有選擇進行生產能力評估的殘疾僱員須獲付不低於法定最低工資的薪酬。 過去三年（即二○二一至二○二三年），根據法定最低工資制度完成生產能力評估的殘疾僱員與涉及僱主數目及評估宗數如下： 二○二一年 二○二二年 二○二三年 殘疾僱員數目 20 9 2 僱主數目＊ 4 4 2 評估宗數 20 9 2 ＊個別僱主涉及多於一宗評估。 上述評估宗數按評估結果的生產能力水平劃分的分項數字如下： 生產能力水平 評估宗數 二○二一年 二○二二年 二○二三年 50%或以下 - 6 1 50%以上 - 60% 1 - - 60%以上 - 70% 3 - - 70%以上 - 80% 5 1 - 80%以上 - 90% 6 - 1 90%以上 - 100%（註） 5 2 - 總數 20 9 2 註：過去三年，沒有殘疾僱員的生產能力水平獲評為100%。經評估的生產能力水平釐定的工資為殘疾僱員的工資下限，僱主可向殘疾僱員支付更高的工資。 （三）勞工處展能就業科推行「就業展才能計劃」，鼓勵僱主聘用殘疾人士。在計劃下，合資格僱主每聘用一名殘疾人士，在九個月津貼期內可獲發最高60,000元津貼。同時，勞工處一直進行推廣殘疾人士就業的工作，提高公眾對他們的接納及支持，並積極聯絡各界僱主，推介殘疾人士的工作能力及鼓勵他們為殘疾人士提供更多職位空缺。 另外，社署透過「創業展才能」計劃為非政府機構提供資金援助，開設僱用殘疾僱員的小型企業／業務，為殘疾人士創造就業及在職培訓機會。受助機構在計劃下獲得一次性資助，以應付設備和裝修工程等必要的啟動費用及／或預計營運初期的虧損，最長為期三年。資助金額上限為300萬元。 社署並推出「殘疾僱員支援計劃」，以支援殘疾人士就業。僱主可透過計劃為每名殘疾僱員申請一次性資助，上限為40,000元，以購置輔助儀器及／或改裝工作間，協助殘疾僱員在工作場所執行職務及提升工作效率。 （四） 勞工及福利局資助職業訓練局轄下的「展亮技能發展中心」，為15歲或以上被評估為有公開就業潛能的殘疾人士，提供一系列的職業訓練課程及輔助服務。 勞工處亦會為適合公開就業的殘疾求職人士提供個人化的就業服務，包括就業輔導、工作選配及就業後的跟進服務。 對於尚未能公開就業的殘疾人士，社署透過津助非政府機構為殘疾人士提供職業康復及訓練服務，包括庇護工場、輔助就業、綜合職業康復服務中心、綜合職業訓練中心等，讓有不同殘疾程度和需要的人士，在特別設計的訓練環境接受適切的職業康復服務，從中學習如何滿足一般的工作要求。 社署亦推行「殘疾人士在職培訓計劃」及「陽光路上」培訓計劃，因應參加者的就業需要，提供相關的培訓及輔導服務，並協助參加者在完成見習後尋求合適工作。 此外，社署於二○二三年七月推行試驗計劃以設立「職業康復進階訓練課程」，讓庇護工場或綜合職業康復服務中心的學員可按能力及才能參與不同的訓練組合，以提升他們的就業機會，包括輔助就業、「殘疾人士在職培訓計劃」、社會企業，以至公開就業等。 政府已於二○二三年十月，落實二○二二年《施政報告》宣布的新措施，把關愛基金下的「為獲聘於有薪工作的高額傷殘津貼領取者提供津貼以聘請照顧者試驗計劃」恆常化，每月津貼為5,000元，讓合資格殘疾人士聘請照顧者，以鼓勵他們持續就業。 行政長官在二○二三年《施政報告》公布，政府會由二○二四年第三季起推行為期三年的試行計劃，向領取綜合社會保障援助而有工作的殘疾人士每月發放額外500元津貼。受惠人數預計約6 800人。
劳工及福利局局长对社署员工及交通意外其他死伤者表示悲痛
19.12.2019

劳工及福利局局长罗致光博士今日（十二月十九日）表示，对社会福利署（社署）粉岭感化及社会服务令办事处一名二级工人昨日（十二月十八日）在粉岭公路严重交通意外中身亡深感悲痛。 罗致光博士表示：「我谨代表局方及社署同寅向该名社署同事的家人致以深切慰问，部门会尽力为其家人提供适切协助。」 罗致光博士亦向意外中其余五名死者的家人及其他伤者致以深切慰问，并指出社署会就他们的福利需要提供适切的协助。 社署已为每名死伤者的家属提供一名专职社工，为他们提供心理辅导、情绪支援，以及在经济援助等方面的支援，包括所需的殓葬服务。社署亦会为交通意外中的受害者统筹来自不同慈善团体的捐款。 市民如因这宗意外而有情绪困扰，可致电社署24小时热线（2343 2255），社署会为有需要的市民提供情绪上的辅导和支援。
立法会五题：持续上升的失业潮
18.12.2019

以下是今日（十二月十八日）在立法会会议上郑泳舜议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的答复： 问题： 社会动荡至今已持续半年、多个行业受创，加上中美贸易磨擦旷日持久，以及美国当局订立了《香港人权与民主法案》，不单打击投资意欲，亦将进一步削弱香港经济表现。有市民担心，在经济阴霾密布下，减薪及结业潮将陆续涌现，失业大军在酝酿中。就此，政府可否告知本会： （一）过去12个月，每月当局分别收到及批准多少宗雇员向破产欠薪保障基金提出的申请，以及有关的政府部门每月分别收到多少宗关于欠薪、解雇及公司结业的个案，以及有最多该等个案的首五个行业为何； （二）过去六个月，每月的失业人口为何；现时失业率最高的首五个行业为何；预计本年全年及明年上半年的失业率为何；及 （三）政府近月推出的四轮纾困措施的实施进度及其保就业成效为何；会否推出新一轮纾困措施；鉴于政府在二○○三年疫症受控后推出方案创造约三万个职位，政府会否推出类似的创造就业方案？ 答复： 主席∶ 就议员的提问，经谘询财经事务及库务局、政府经济顾问办公室及政府统计处后，现综合答复如下： （一）过去12个月，破产欠薪保障基金（破欠基金）每月接获的申请由142宗至539宗不等，申请数目合共2 992宗，而申请数目最多的五个行业为建造（1 158宗）、餐饮服务活动（716宗）、零售业（233宗）、进出口贸易（220宗）及其他个人服务活动（80宗）。同期，按月获批准发放特惠款项的申请由73宗至406宗不等，总数为2 531宗，而获批准申请数目最多的五个行业（包括在同期或之前接获的申请）为建造（1 092宗）、餐饮服务活动（398宗）、零售业（316宗）、进出口贸易（125宗）及电脑、电子及光学产品的制造（122宗）。有关期间破欠基金按月接获及批准发放特惠款项的申请数目资料，详载于附件一。 在上述期间，劳工处按月处理涉及工资纠纷、终止合约及雇主结业／清盘／破产的劳资纠纷及申索声请的数字，详载于附件二。就劳工处处理的劳资纠纷及申索声请，在二○一九年一至十一月，最多个案的首五个行业是建造业（2 865宗）、住宿及膳食服务活动业（2 372宗）、其他服务活动（1 229宗）、进出口贸易、批发及零售业（1 190宗）及家庭住户内部工作活动业（1 050宗）。在二○一九年一月前，劳工处并没有备存上述分类数字。 （二）根据政府统计处「综合住户统计调查」的结果而编制的过去六个月内各三个月期间（即由二○一九年四至六月起计）的失业人数载列如下： 二○一九年四至六月 二○一九年五至七月 二○一九年六至八月 二○一九年七至九月 二○一九年八至十月 二○一九年九至十一月＊ 失业人数 114 300 118 500 120 600 120 300 125 400 125 400 注：＊临时数字 在二○一九年九至十一月，失业率最高的五个主要行业为楼房装饰、修葺及保养业（7.0%）、餐饮服务活动业（6.2%）、零售业（4.8%）、地基及上盖工程业（4.4%）以及货仓及运输辅助活动业（3.7%）。 经济情况继续恶化，劳工市场进一步转弱，经季节性调整的失业率由二○一九年第二季的2.8%，逐步上升至九至十一月的3.2%。同期失业人数增加约11 200人至125 400人。本地社会事件对零售、住宿及膳食服务业造成沉重打击，这三个行业合计的失业率由第二季的3.9%显著上升至九至十一月的5.2%，是三年以来的高位。这三个行业合计的失业人数同期急增6 000人至31 600人，占整体失业人数约两成半。 倘若整体经济特别是消费市道继续显著转弱，本地劳工市场短期内料会面对巨大压力，失业率可能会以更快的速度上升，当中与消费及旅游相关行业的就业情况将尤为严峻。政府会保持警觉。 （三）为应对极具挑战的内外经济环境，自二○一九年八月起，政府已公布四轮「撑企业、保就业、纾民困」的支援措施，共涉及超过250亿元。相关措施详载于附件三。 部分于二○一九年八至十月宣布而在本财政年度需要额外资源的支援措施，政府已征询立法会各相关事务委员会的意见，并于十二月六日获立法会财务委员会通过拨款；而进一步税务宽免的相关条例草案，亦已于今年十一月六日获立法会通过，并于十一月十五日刊宪，税务局会在评税通知书中反映税务减免。 相关政策局和部门会全力跟进各项措施的实施，使企业和市民能尽快受惠。政府会制定更全面及针对的措施，以应对未来的挑战，期望通过支援企业，达至保就业的目标。在经济下行的时期，政府的重点工作是让巿民可藉着公司继续经营而保存工作机会，这会较大量创造职位更为聚焦及达到更佳效果。 政府会继续保持警觉，密切评估内外环境对经济的影响，并善用多年累积的财政储备，适时推出逆周期措施，刺激经济、纾解民困，与市民一起抵御今次经济下行的风浪。
立法会四题：支援企业和就业的措施
18.12.2019

以下是今日（十二月十八日）在立法会会议上何启明议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的答复： 问题： 在全球经济不明朗与本地社会动荡的双重夹击下，香港的经济动力持续转弱。本年第三季本地生产总值按年下跌百分之二点九，是自二○○九年以来首次录得季度按年跌幅。本年八月至十月的经季节性调整失业率和就业不足率分别上升至百分之三点一及百分之一点二，而总就业人数的按年跌幅亦扩大。就此，政府可否告知本会： （一）受衰退影响最深的五个行业及其雇员人数分别为何；政府会否推出针对性的新措施支援该等行业；若会，详情为何；若否，原因为何； （二）针对现时及预计的就业情况，政府有何保就业及协助失业人士的新措施；及 （三）是否知悉失业援助制度在其他地方的实施情况；有否计划参考有关经验，推出失业人士紧急援助金，以协助有经济困难的失业人士解决燃眉之急；若有，详情为何；若否，原因为何？ 答复： 主席： 就议员的提问，经谘询财经事务及库务局和政府经济顾问办公室后，现综合回复如下： （一）及（二）本港经济在第三季步入衰退，不少行业的业务收益均见收缩。零售、住宿及膳食服务尤其受到涉及暴力的本地社会事件严重打击，这三个服务行业的业务收益在第三季按年分别急跌17.5%、19.1%及11.7%。反映访港旅游活动受到严重冲击，横跨不同服务行业的旅游、会议及展览服务界别的业务收益大幅下跌27.8%，是自二○○三年沙士期间以来的最大按年跌幅。随着贸易活动在严竣的外围环境下收缩及对进口的需求减弱，进出口贸易及批发这两个服务行业的业务收益在第三季亦录得显著的按年跌幅，分别下跌8.0%及12.2%。 根据政府统计处「综合住户统计调查」的结果编制的二○一九年八月至十月的统计数字，上述五个行业的雇员人数载列如下： 行业 雇员人数 进出口贸易 315 500 零售 259 200 餐饮服务活动 222 800 住宿服务 46 000 批发 21 400 为应对极具挑战的内外经济环境，自二○一九年八月起，政府已公布了四轮撑企业、保就业、纾民困的支援措施，共涉及超过250亿元。相关措施载列于附件。 部分于二○一九年八月至十月宣布而在本财政年度需要额外资源的支援措施，政府已征询立法会各相关事务委员会意见，并于十二月六日获立法会财务委员会通过拨款；而进一步税务宽免的相关条例草案，亦已于今年十一月六日获立法会通过，并于十一月十五日刊宪，税务局会在评税通知书中反映税务减免。相关政策局和部门会全力跟进各项措施的实施，使企业和市民能尽快受惠。 此外，劳工处会继续为求职人士提供全面及免费的就业服务，并推行多项就业计划，鼓励雇主聘请有特别就业困难的求职人士。除了已于二○一八年九月调高向聘用这些有特别就业困难求职人士的雇主发放的在职培训津贴外，正如《行政长官2019年施政报告》公布，劳工处会以试点方式，向参加其就业计划的60岁或以上的年长人士、青年人及残疾人士发放留任津贴，鼓励他们接受及完成在职培训，从而稳定就业。 政府会继续保持警觉，密切评估内外环境对经济的影响，并善用多年累积的财政储备，适时推出逆周期措施，刺激经济、纾解民困、与市民一起抵御今次经济下行的风浪。 （三）就对有经济困难人士的支援方面，政府设有综合社会保障援助计划（综援计划）为那些因年老、患病、残疾、单亲、失业和低收入等原因在经济上无法自给自足的家庭，提供最后的安全网。综援是一项毋须供款和不设现金支出限额的计划，有需要人士如符合申请资格都可以获得支援。 综援计划除了提供经济援助外，亦为健全成人受助人提供一站式综合就业援助服务，协助他们自力更生。为鼓励健全综援受助人就业及确保计划继续发挥最后安全网的效用，综援计划亦设有豁免计算入息安排，即受助人每月从工作赚取的入息，部分可获豁免计算。另外，《行政长官2019年施政报告》宣布了一系列改善综援计划的措施，包括进一步加强综援就业支援服务、将每月最高豁免计算入息限额由2,500元增加60%至4,000元、将多项补助金及特别津贴扩展至合资格的非长者健全人士，以及增加租金津贴最高金额。 此外，根据《雇佣条例》，合资格雇员如为同一雇主服务满一段时间后，因裁员或其他原因遭解雇，其雇主需支付遣散费或长期服务金，这有助纾缓雇员短期内因失去工作而面临的财政压力。
立法会十七题：输入饮食业外地劳工
18.12.2019

​以下是今日（十二月十八日）在立法会会议上潘兆平议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答复： 问题： 一直以来，雇主可根据补充劳工计划申请输入外地劳工（外劳）。据悉，近年透过该计划输入的厨师人数不断上升。就此，政府可否告知本会： （一）过去五年每年及今年一月至十一月，雇主（1）申请及（2）获批输入的饮食业外劳人数分别为何，并按职位列出获批来港工作的外劳的（i）人数及（ii）每月工资中位数，以及当中厨师按其专门从事的菜系（例如川菜、泰国菜）划分的人数；及 （二）鉴于有饮食业员工指出，近月香港经济下滑导致业内大量雇员被减薪或解雇，当局会否考虑暂缓审批输入外地厨师的申请，以免进一步减少本地工人的就业机会；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答复： 主席： 就议员的提问，我现答复如下： （一）在二○一四年至二○一八年，饮食业的雇主根据「补充劳工计划」分别每年申请输入146名、224名、275名、315名和302名厨师，而在该五年每年获批输入的厨师人数分别为90名、85名、94名、126名和155名。年底接获的申请或于翌年完成审理，因此年内获批输入的劳工人数并不对应同年申请输入的劳工人数。「补充劳工计划」的统计数字按年结算，二○一九年的相关数字会在二○二○年首季完成整理。劳工处没有备存按其他饮食业职位或厨师专门从事的菜系划分的输入劳工统计数字。 根据「补充劳工计划」的规定，输入劳工的工资不得低于政府统计处就有关职位所公布的每月工资中位数。在上述五年年底时适用于厨师职位的每月工资中位数如下： 年底 每月工资中位数＊ 二○一四年 12,650元至16,610元 二○一五年 13,350元至17,170元 二○一六年 13,540元至17,880元 二○一七年 14,230元至18,950元 二○一八年 14,730元至19,440元 ＊厨师职位的每月工资中位数视乎其职责及技术水平，例如：二○一八年年底时适用于厨师职位的每月工资中位数介乎14,730元（帮上什）至19,440元（烧烤厨师／二厨）。 劳工处没有备存饮食业根据「补充劳工计划」获批输入劳工的每月工资中位数。 （二）政府一贯的政策，是雇主必须优先聘用本地工人，在确实未能在本港聘得所需人手时，方获准输入劳工。 为落实本地工人优先就业的原则，「补充劳工计划」规定雇主必须进行四星期的公开招聘，优先聘用本地工人填补空缺。在雇主完成上述招聘程序后，劳工处会就每宗申请作出分析，评估雇主是否有诚意聘用／培训本地工人、实际人手需要、在职本地雇员的数目，以及培训机构／专业团体就有关职位的本地人力供应情况的意见等，然后邀请劳工顾问委员会（劳顾会）委员就劳工处的建议给予意见。劳工处处长在全面评估各项因素，以及劳顾会委员所提供的意见和理据后，才会决定批准或拒绝有关输入劳工的申请。 劳工处会继续秉持本地工人优先就业的原则，审慎处理「补充劳工计划」的申请。
二零一九年九月至十一月失业及就业不足统计数字发表
17.12.2019

根据政府统计处今日（十二月十七日）发表的最新劳动人口统计数字（即二零一九年九月至十一月的临时数字），经季节性调整的失业率由二零一九年八月至十月的3.1%上升至二零一九年九月至十一月的3.2%。就业不足率在该两段期间则保持不变，维持于1.2%的水平。 与二零一九年八月至十月比较，在二零一九年九月至十一月期间，各行业的失业率（不经季节性调整）变动不一，上升主要见于零售业。就业不足率方面，上升主要见于楼房装饰、修葺及保养业和餐饮服务活动业，而下跌则主要见于维修、洗涤、家居及其他个人服务活动业。 总就业人数由二零一九年八月至十月的3 843 800人，下跌至二零一九年九月至十一月的3 830 600人，减少约13 200人。同期的总劳动人口亦由3 969 300人下跌至3 956 000人，减少约13 300人。 二零一九年九月至十一月的失业人数（不经季节性调整）为125 400人，与二零一九年八月至十月的数字（125 400人）相同。就业不足人数由二零一九年八月至十月的45 900人，上升至二零一九年九月至十一月的46 900人，增加约1 000人。 评论 劳工及福利局局长罗致光博士评论最新失业数字时表示：「经济情况继续恶化，令劳工市场进一步放缓。经季节性调整的失业率在二零一九年九月至十一月上升0.1个百分点至3.2%，就业不足率则维持于1.2%。总就业人数的按年跌幅进一步扩大。」 「受到本地社会事件严重打击，与消费及旅游相关行业（即零售、住宿及膳食服务业合计）的失业率进一步上升至5.2%，是三年以来的高位。其中，餐饮服务活动业的失业率更上升至6.2%，是超过八年来的最高水平。其他多个行业的失业率亦录得上升。」 展望未来，罗致光博士说：「倘若整体经济继续转弱，劳工市场在短期内将会面对更大压力。政府会密切留意有关发展。」 他指出劳工处会透过优化「展翅青见计划」，协助青年人投入就业市场。优化措施包括增加「就业‧起动」的名额及向参与的非政府机构发放的资助；调升发放予学员的工作实习训练津贴金额；以及积极搜罗在职培训空缺，并与雇主合作举办主题式招聘日。 大型招聘会方面，劳工处将于二零二零年一月三日在上水保荣路体育馆举行「北区招聘及培训博览2020」，届时有超过60个雇主参与，提供大量来自不同行业的职位空缺。此外，劳工处会定期在行业性招聘中心及分布全港各区的就业中心举办行业或地区为本的招聘会。 进一步资料 失业和就业不足的统计数字，是根据持续进行的「综合住户统计调查」结果而编制。 二零一九年九月至十一月的统计调查所用的样本，是通过一个根据科学方法设计的抽样系统选出，包括约26 000个住户，共约74 000人，以代表本港人口的情况。 统计调查是向样本中各住户内每名15岁或以上的成员进行访问，以搜集有关劳动人口特征的资料。 统计调查所采用有关失业及就业不足的定义，紧随国际劳工组织的建议。 每年出版四次的《综合住户统计调查按季统计报告》，详细分析劳动人口的特征。最新一期的报告载列二零一九年七月至九月的统计数字，而涵盖二零一九年十月至十二月的一期将于二零二零年二月底出版。用户可在政府统计处网站（ www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/sp200_tc.jsp?productCode=B1050001 ）免费下载。 有关劳动人口统计数字的查询，请联络政府统计处住户统计分析组（电话：2887 5508或电邮： ghs@censtatd.gov.hk ）。
劳工及福利局局长就《2018年香港贫穷情况报告》及独立检讨委员会与传媒谈话内容
16.12.2019

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（十二月十六日）上午出席电台节目后，就《2018年香港贫穷情况报告》及独立检讨委员会与传媒的谈话内容： 记者：其实想问昨日（十二月十五日）司长（政务司司长）在网志提到，贫穷情况需要视乎不同因素。「贫穷线」不是单单一个指标，如何回应这说法？ 劳工及福利局局长：正如刚才我在电台节目都有向大家交代，我举个例，就儿童的贫穷率的情况及变化，我们可能同时要看综援（综合社会保障援助）制度、教育津贴制度、在职家庭津贴的制度，然后去理解那数字，我们便会明白到不同政策的影响在不同年份的变化，接着我们可以思考我们在政策上可以作出什么的调整。如果你只看那一个百分率，便会失去分析作用。 记者：另外想问局长之前说的公共政策研究基金，会邀请学者做研究，因为你说这数天便会截止提供意见，想看看进度如何？ 劳工及福利局局长：我的理解──因为那个有关公共政策研究的项目不是我直接负责的──不过我理解今天应该是截止日期，会收集学者所提交的建议书。建议书会交给独立的评审，这些独立的评审都是一些学术界的朋友，检视建议书和其质素──英文称为on merit basis（按优劣评审）──来判断给予学者进行有关的调查、研究的资金。这工作相当重要，因为很多时候我们了解一个问题，作深入探讨，亦都需要一个广泛、不同层次的探讨。在公共政策的研究，可能要看的有经济、政治、社会问题，甚至可以看社区、家庭或个人问题。这十分有助我们了解最近事件背后的原因。 记者：想问有关独立检讨委员会。物色人选方面，进度如何？有否困难？成立的时间表是如何？另外刚才你在节目说过，检讨委员会主要探讨一些深层次的矛盾，有否可能跟社会要求的独立调查委员会同时进行？ 劳工及福利局局长：我相信大家都知道，在过往好几年，当政府要成立一些甚至只是谘询委员会或者其他工作，都不是十分容易。因为尤其在近数月的社会气氛，特别是当前社会非常撕裂，大家的情绪或对于一些看法都非常强烈，故有些朋友可能有点担心这些政治事件会影响自己和自身其他工作，所以困难度会高些。不过始终我相信关心香港和希望可以帮香港做事的人都不少，所以都会有人愿意加入有关工作。不过何时公布，要待我们决定何时成立独立检讨委员会的时候便会一并公布。 记者：跟调查委员会可否双并进行？ 劳工及福利局局长：这的而且确是两回事。因为社会很多诉求是就着个别事件──譬如「八三一」、「七二一」等事件──还原真相。这是事件的探讨，与我们看社会深层次矛盾所涉及的问题，我相信是两码子的事。 （请同时参阅谈话全文的英文部分。）
劳工及福利局局长就独立检讨委员会与传媒谈话内容
14.12.2019

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（十二月十四日）上午出席电台节目后，就独立检讨委员会与传媒的谈话内容： 记者：想问刚才节目都问到那检讨委员会的成员物色得如何？找到了没有？会找谁人？ 劳工及福利局局长：细节要等有关工作准备得差不多的时候，我们在适当时间会公布的。 记者：但是有否困难？有否一个订立或成立检讨委员会的时间表在日程上？ 劳工及福利局局长：暂时有关这独立检讨委员会未有具体的时间表。不过我们希望会快去做有关的工作。筹备得差不多的时间，我们会公布。 记者：但是坊间都质疑这检讨委员会没有独立的传召权及调查权，他们质疑政府是否没有正视市民这么多怨气的诉求？ 劳工及福利局局长：就着坊间对于我们称为独立调查委员会的意见，我们都已经听到，大家都知道政府的回应，我在此不再重复。不过，是否成立一个独立调查委员会跟是否应该让我们检视香港一些深层次的矛盾（是两件事），长远地检视香港要走出困境的方向，本身都是要做的工作。所以就着独立检讨委员会的工作，我们的目标是希望尽快筹组，就着一些准备工夫开始落实，然后我们会在适当时间会公布的。 （请同时参阅谈话全文的英文部分。）
劳工及福利局局长出席「赛马会龄活城巿计划」公众论坛致辞（只有中文）
14.12.2019

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（十二月十四日）下午为「赛马会龄活城巿计划」公众论坛「银发一族‧耆力起动」主礼的致辞全文： 陈载英女士（香港赛马会慈善事务部主管（长者及家庭））、林正财医生（安老事务委员会主席）、莫家豪教授（岭南大学副校长）、各位嘉宾、各位朋友： 大家好！今日我很高兴出席「赛马会龄活城市计划」──「银发一族‧耆力起动」论坛，与大家共同探讨香港银发就业的情况和一些相应措施。 大家都可能听过，香港人的平均寿命为84.7岁，是全球人口最长寿的地区。随着人均寿命延长、健康改善及教育水平提高，再加上需要高体力的劳动工作减少，相信有更多身心健壮的年长人士乐意留在劳动市场，或参与义务工作。这是一股不容忽视的劳动力，等待我们发掘。 特区政府一直鼓励雇主按本身企业的状况，采纳友善对待年长人士的雇佣措施，灵活处理员工的退休年龄，继续聘用愿意留在职场的年长雇员。在聘用模式方面，雇主更可以营造合适的工作条件及环境，吸引年长人士继续就业。 去年九月，劳工处就以「中年就业计划」为基础推出「中高龄就业计划」，鼓励雇主聘用40岁或以上人士，为他们在入职初期提供所需的在职培训，每月并可获得最高4,000元的在职培训津贴。 除此之外，我们亦透过雇员再培训局支援有培训和就业需要的较年长人士。再培训局今年推出多项「后50」的特别项目及宣传活动，包括「后50・实习生计划」及「后50‧爱增值」项目；而较年长人士亦可按其个人期望和培训需要报读再培训局的课程、参与就业跟进服务，以及专门为他们而设的「职场再出发」实战活动及「工作体验日」等。 最后，我想藉此机会感谢主办单位，让多位嘉宾稍后交流意见和分享经验，并希望今日的论坛能够启发更多年长人士继续在工作火线上打拼，更多雇主积极聘用经验丰富的「老友记」，共同建立互惠互利的宾主关系，为社会作出贡献。多谢大家！
立法会十五题：处理家庭暴力问题
11.12.2019

以下是今日（十二月十一日）在立法会会议上葛佩帆议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答复： 问题： 据悉，家庭暴力是全球关注的社会问题。受害人往往遭精神虐待、身体伤害甚至性暴力对待，而大多数的施虐者是其家庭成员。社会福利署（社署）的资料显示，二○一八年新呈报虐待配偶／同居情侣个案有2 937宗，而所涉受害人当中，女性有2 387名（即占81.3%）。就处理家庭暴力问题，政府可否告知本会： （一）现时每间获社署资助并由非政府机构营办的妇女庇护中心及家庭危机支援中心的下列详情：中心名称、所在地区，以及宿位数目（并按服务对象（i）所属性别、（ii）是否属少数族裔人士和（iii）是否属新来港定居人士列出宿位的分项数字）； （二）鉴于现时妇女庇护中心提供的临时住宿服务的一般住宿期限为两星期，而该期限视乎需要可延长至三个月，当局订定该等期限的考虑因素和准则为何； （三）当局推行的（a）施虐者辅导计划及（b）反暴力计划的详情，包括过去三年每年的（i）参加者人数、（ii）参加者所属性别和（iii）成效分别为何； （四）平和关系支援计划自去年十月开始推行至今的参加者人数，以及他们的年龄／性别分布为何；及 （五）当局有否在体恤安置计划下向家庭暴力受害人或家庭处于危机的人士提供房屋援助；如有，申请程序为何，以及过去三年有多少人获该项援助？ 答复： 主席： 就议员的提问，我现答复如下： （一）现时全港共有五间妇女庇护中心，包括和谐之家、维安中心、恬宁居、昕妍居及晓妍居，合共提供268个宿位。另有一间家庭危机支援中心（即向晴轩）及一间危机介入及支援中心（即芷若园），分别提供50个及80个临时或短期宿位。由于其服务性质的需要，向晴轩位于观塘的地址公开，而妇女庇护中心及芷若园的地址须保密。 由于妇女庇护中心只提供女性宿位，因此所有宿位的服务对象均为女性。向晴轩及芷若园则没有以性别设名额限制。此外，由于以上各中心均没有以少数族裔或新来港定居人士的身分设宿位名额限制，因此没有相关服务对象宿位的分项数字。 （二）妇女庇护中心为受到家庭暴力或家庭危机影响的妇女及其子女在危急期间提供临时住宿及支援服务。一般而言，受虐妇女的住宿期为两星期，若有需要可延长住宿期至三个月。如有特殊原因需要再次延长住宿期，社工会根据每位受虐妇女的实际需要作考虑，例如离开后是否安全、有否合适的居所、经济、情绪支援，以及照顾子女的安排等。 （三）「施虐者辅导计划」是社会福利署（社署）为曾向配偶／异性同居情侣使用暴力的人士在个案服务的基础上安排的小组辅导服务，对象为有意继续维系及改善亲密关系的施虐者，以合共13节小组形式进行。计划目标是协助施虐者认识伴侣暴力及其影响、学习以非暴力方式处理冲突、以及改善与伴侣的关系等。根据社署于二○○六年四月至二○○八年三月推行「施虐者辅导先导计划」的成效研究结果及前线社工的经验显示，以小组配合个案服务与纯粹提供个案服务同样能有效协助施虐者改变暴力行为，但在改善施虐者与伴侣的关系方面，则参加「施虐者辅导计划」的人士比纯粹接受个案辅导的人士有更正面的改变，亦有助他们继续以非暴力的方式与伴侣相处。过去三年，共有152位施虐者参加此计划。详细资料如下： 参加者 二○一六至二○一七 二○一七至二○一八 二○一八至二○一九 男性 24 7 41 女性 19 44 17 总人数 43 51 58 「反暴力计划」是一项由社署署长核准的心理教育计划，当法院根据《家庭及同居关系暴力条例》（第189章） 发出「禁制骚扰令」时，可同时规定答辩人参加，计划目的是防止暴力事件再度发生，改变参加者的暴力态度和行为，以加强对家庭暴力受害人的保护。该计划提供服务予所有在上述条例中涵盖的施虐／骚扰者，包括曾向配偶／前配偶／同居伴侣／前同居伴侣、子女或其他家庭成员作出暴力或骚扰行为的人士。计划可以小组或个人辅导方式进行，共12至14节。该计划的参加者数目取决于法庭转介的数目。过去三年，法庭共转介了两名男性施虐者参加计划。 （四）社署在二○一八年十月起资助三间非政府机构于全港五个服务区域推行「平和关系支援计划」（支援计划）。该计划的目的是协助亲密伴侣暴力的施虐者／可能使用暴力人士透过适时、具灵活性的服务，以防止和停止使用暴力，以及改善亲密关系。此外，支援计划亦会向目睹或面对亲密伴侣暴力的儿童和家暴受害人提供支援服务，以保护他们免受伤害。 截至二○一九年九月为止，以小组／个人／家庭形式参加该计划的教育活动的人士合共有438人，当中有151名男士及91名女士为施虐者／可能使用暴力人士，有八名男士及41名女士为受害人，以及有147名目睹或面对亲密伴侣暴力的18岁或以下的儿童。 （五）「体恤安置」是一项特别房屋援助计划，目的是为有真正迫切及长远房屋需要，但因特殊环境及遭遇出现社会及／或医疗需要而没有其他可行方法解决其居住问题的个人或家庭（包括家庭暴力受害人或家庭处于危机的人士）提供房屋援助。「体恤安置」须由专业社工或授权人士为个案作全面评估。社署负责向房屋署（房署）推荐个案。房屋署接获有关推荐后，会向当事人进行详细资格审查，并向合资格的当事人编配公共租住房屋单位。 社署没有备存在体恤安置计划下向家庭暴力受害人或家庭处于危机的人士提供房屋援助的统计资料。
劳工及福利局局长出席「2019精神健康月」同享精神健康体验日致辞全文（只有中文）（附图）
7.12.2019

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（十二月七日）出席「2019精神健康月」同享精神健康体验日的致辞全文： 梁昌明博士（康复谘询委员会属下康复服务公众教育小组委员会主席）、李敏小姐（精神健康大使）、冯祥添博士（「2019精神健康月」筹备委员会（筹委会）主席）、各位筹委会委员、各位嘉宾、各位朋友： 大家好，今日我非常高兴出席「2019精神健康月」同享精神健康体验日。 为响应世界心理卫生联盟发起的「世界精神健康日」活动，劳工及福利局自一九九五年起每年都会联同多个政府部门、公营机构和非政府组织合办「精神健康月」公众教育活动，携手向市民宣扬精神健康及接纳精神病康复者的信息。 今年的「精神健康月」以「同享精神健康 由你开始」为主题。透过不同形式的公众教育活动，推动公众从自己开始，关注精神健康。 公众教育活动之一是「智Fit精神健康计划2019」，透过「真人图书馆──心灵复元之旅」活动，由复元人士分享自身经历，以及如何从复元之旅中学习和成长，以加深公众对复元人士的认识和欣赏，推广精神健康的信息。我知道大会今日会颁发「智Fit精神健康计划2019」奖项予各活动的优胜单位。我衷心祝贺各得奖单位，及感谢其他参赛者积极参与活动，齐心支持推动精神健康。 为了促进社区精神健康，政府一直以来都不遗余力，推出了多项支援措施。在二○一九至二○年度，我们投放在精神健康综合社区中心的预算增加至约4亿2,700万元，相较二○一○年十月服务开展时的资源增加超过三倍。截至今年九月，这些综合社区中心已服务超过81 000名精神病康复者及有需要人士，以及举办了约24 000项公众教育活动。我们亦已在二○一九至二○年度把综合社区中心的服务对象扩展至15岁以下的中学生，并加强对他们及其家人或照顾者的专业支援。此外，今年七月起，社会福利署在全港五个区域设置五部流动宣传车，推广精神健康，以期及早预防精神病。 最后，我衷心感谢各个参与机构、团体，以及政府部门，协力举办这个年度公众教育活动。我呼吁社会各界继续携手合作，在各层面推广精神健康的信息。多谢大家！
2019精神健康月宣扬个人精神健康（附图）
7.12.2019

劳工及福利局局长罗致光博士今日（十二月七日）为「2019精神健康月」的压轴活动「同享精神健康体验日」主礼，颁发奖项予各活动的优胜单位。 今年「精神健康月」以「同享精神健康 由你开始」为主题，鼓励公众从自己开始，关注精神健康。 罗致光博士在典礼致辞时说，在二○一九至二○年度，政府投放在精神健康综合社区中心的预算增加至约4亿2,700万元，相较二○一○年十月服务开展时的资源增加超过三倍。 他补充指出，截至今年九月，这些综合社区中心已服务超过81 000名精神病康复者及有需要人士，以及举办了约24 000项公众教育活动。政府亦已在二○一九至二○年度把综合社区中心的服务对象扩展至15岁以下的中学生，并加强对他们及其家人的专业支援。今年七月起，社会福利署设置五部流动宣传车，推广精神健康。 在香港提供精神病康复服务的12间非政府机构均为「2019精神健康月」的筹备委员会（筹委会）成员，过去半年举办一系列社区和学校宣传教育活动，包括「真人图书馆--心灵复元之旅」简介会，参加者除了加深对精神病的认识，亦学习如何面对个人的情绪问题。 其他主礼嘉宾为康复谘询委员会属下康复服务公众教育小组委员会主席梁昌明博士、劳工及福利局康复专员陈咏雯、本届精神健康月精神健康大使李敏及筹委会主席冯祥添博士。 「精神健康月」由劳工及福利局联同多个决策局／部门、公营机构及非政府机构合办，以响应世界心理卫生联盟发起的「世界精神健康日」。市民可参阅 「精神健康月」Facebook专页 了解详情。
立法会一题：催泪烟影响福利服务单位
4.12.2019

以下是今日（十二月四日）在立法会会议上张超雄议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的答复： 问题： 据报，自本年六月以来，在警方进行驱散示威者行动期间，有多宗安老及康复服务单位内人士因吸入催泪烟而不适的个案，包括下述两宗：八月五日，至少有13枚催泪弹被射进明爱赛马会荃湾服务楼的范围，而楼内设有护理安老院和长者日间护理中心；十月二十八日，催泪烟攻入位于警方大兴行动基地附近的严重弱智人士宿舍及长期护理院。就此，政府可否告知本会： （一）有否于每次完成涉及施放催泪弹的驱散行动后，就附近安老和康复服务单位内受催泪烟影响的人数和影响程度进行评估和统计、作出跟进行动和向该等服务单位提供支援；若有，详情为何；若否，原因为何； （二）自本年六月至今，有否向各安老和康复服务单位发出指引，说明它们应采取什么措施，以避免单位内人士受催泪烟影响，以及当单位受到催泪烟影响的处理方法（包括清除催泪烟残留物）；若有，详情为何；若否，原因为何；及 （三）警方自本年六月至今所施放的催泪弹的成分为何，以及有关成分对上述单位内人士有否致命或长期有损健康的影响；政府有否评估催泪烟对不同类型的体弱人士（例如使用呼吸辅助仪器人士）及残疾人士的健康有何影响；若有，详情为何；若否，原因为何？ 答复： 主席： 社会福利署（社署）不时与营运安老及康复服务单位的资助及非资助机构联络，了解其运作情况，并在有必要时提供适当的提示与支援。在可预知的大型公众活动──包括近期的游行示威活动──举办前，社署会特别提醒相关服务单位负责人须采取适当应变措施，保障长者及残疾人士的安全。此外，社署地区福利办事处亦会与当区警署保持沟通，通知警方社福单位的位置，尤其包括安老院及残疾人士院舍。就议员提问的各部分，我们经谘询食物及卫生局、保安局及社署后，我现综合回应如下： （一）若社署知悉安老院或残疾人士院舍所在地区附近曾有催泪烟发放，会主动向相关院舍了解其住客及员工的情况，并提醒负责人特别留意患有呼吸管道困难及体弱人士的身体状况。根据食物及卫生局和医院管理局（医管局）提供的资料，曾接触催泪烟的人士一般出现轻微的呼吸系统和皮肤不适的症状，亦没有收到身体受严重影响的报告。社署自去年开始，已为全港安老院及残疾人士院舍推出「院舍外展医生到诊服务」。如有需要，院舍可与负责提供该服务的机构联络，安排外展医生到院舍为住客诊治。 社署没有就资助或非资助安老和康复服务单位内服务使用者和职员受到催泪气体影响的人数作统计。 （二）政府卫生署已向公众发出有关催泪烟的健康资讯，包括接触催泪烟后一般可出现的征状、市民接触催泪烟后的处理方法、身处室内地方而附近有催泪烟的应对方法及有关在居处进行清洁催泪烟残留物的建议等。此外，食物安全中心亦已向公众发出有关污染物与食物安全的建议。社署已提醒所有安老院及残疾人士院舍负责人须参考上述的资讯。 （三）市民有表达意见、言论及集会的权利，但必须以和平及合法方式进行。当出现任何违法行为，警方有法定责任保障公共安全及公共秩序。 在采购装备及弹药方面，警队一直按照既定政策和程序，在全球采购安全、合适的装备及弹药，以应付行动需要。就警方所使用的装备的详情，由于涉及行动部署，为避免影响警方的行动能力，不宜公开。警方会继续根据提供商及其内部指引，安全地使用催泪烟。 政府必须强调，在那处地方有需要使用催泪烟以应对暴力或违法行为，不是由警方决定，而是取决于使用暴力或进行违法行为的人士，他们选择在什么地方作出这些行为。警方理解社会对在民居附近施放催泪烟的关注，在使用时会尽量顾及受影响人士的安全及利益。在行动前，警方会尽可能透过各种渠道与附近一带大厦管理处、商户及老人院舍等紧密联系，提醒他们警方就示威活动可能作出的行动，以便他们作出相应安排。于行动期间，警方亦会透过社交媒体和新闻公报，呼吁附近一带居民留意情况，如有需要，关好窗户及留在室内安全地方。 至于催泪烟对人体的影响，正如我就问题第一部分所述，根据食物及卫生局和医管局提供的资料，曾接触催泪烟的人士一般出现轻微的呼吸系统和皮肤不适的症状，亦没有收到身体受严重影响的报告。
​立法会八题：安老服务
4.12.2019

以下是今日（十二月四日）在立法会会议上梁耀忠议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答复： 问题： 长者经评估确定有长期护理服务需要后，其申请可获列于资助长期护理服务中央轮候册（轮候册），轮候受资助的长期护理服务，即住宿照顾服务或社区照顾服务。就此，政府可否告知本会： （一）过去五年，每年（i）长者要求从轮候册除名的人数及其原因，以及（ii）长者获编配但最终没有入住院舍的人数及其原因；该等长者当中，有多少人被评估为只适合接受住宿照顾服务； （二）鉴于据悉轮候册上快将可获编配入住院舍的长者，会被纳入候配名单，过去五年，每年的下述详情： （i）长者由被纳入候配名单至获编配入住院舍平均相隔多久； （ii）候配名单上的长者当中，获编配但最终没有入住院舍的人数和百分比及其原因；及 （iii）轮候住宿照顾服务的长者当中，放弃被纳入候配名单的人数及百分比； （三）过去五年，每年全港整体资助院舍的平均（i）每月及（ii）全年的宿位空置数目及比率；过去五年，每年候配名单上的长者所心仪的院舍的平均（iii）每月及（iv）全年的宿位空置数目及比率； （四）过去两年，每月轮候册上被评估为同时适合接受住宿照顾及社区照顾服务的长者人数；该等长者当中，（i）选择接受社区照顾服务的「非活跃」个案宗数，以及（ii）最初选择轮候住宿照顾服务但其后接受社区照顾服务的个案宗数； （五）过去两年，每月轮候册上的长者当中，经评估后被安排（i）只轮候住宿照顾服务及（ii）只轮候社区照顾服务的人数及百分比分别为何； （六）鉴于政府已于去年十月在《香港规划标准与准则》订定以人口为基础的安老服务设施规划比率，现时每个区议会分区（i）按该等比率计算应提供的上述两类服务的名额，以及（ii）该两类服务的实际名额，以及有关计算方法的详情；政府会于何时检视该等比率；及 （七）政府在规划全港安老服务的名额时，有否把长者社区照顾服务券试验计划和长者院舍住宿照顾服务券试验计划的服务名额计算在内？ 答复： 主席： 就议员的提问，我现答复如下： （一）及（二）二○一四至二○一八年，在中央轮候册轮候资助安老宿位的申请人中，撤回申请、拒绝服务编配及当中被评估为只适合接受住宿照顾服务的人数如下： 二○一四 二○一五 二○一六 二○一七 二○一八 撤回申请的人数 2 205 2 244 2 191 1 961 2 606 拒绝服务编配的人数 2 221 2 283 2 211 1 988 3 355 拒绝服务编配的申请人中，被评估为只适合接受住宿照顾服务的人数 577 526 562 575 829 申请人撤回申请和拒绝服务编配的原因众多，包括正使用资助社区照顾服务、对院舍地点、膳食等意愿的改变等。社会福利署（社署）没有备存申请人由进入候配名单至入住宿位之间的平均时间、进入候配名单后拒绝入住宿位和拒绝进入候配名单的相关资料。 （三）目前，资助安老宿位需求殷切，一旦宿位出现空缺，社署会尽快安排中央轮候册轮候的申请人入住。社署没有备存资助安老宿位空置时间的资料。 （四）及（五）二○一七至一八年度至二○一八至一九年度，于所有评估类别中评为同时适合接受住宿及社区照顾服务的申请人、只适合接受住宿照顾服务和只适合接受社区照顾服务的人数如下： 二○一七至一八 二○一八至一九 同时适合接受住宿照顾及社区照顾服务的人数 19 210 20 165 只适合接受住宿照顾服务的人数 11 634 11 332 只适合接受社区照顾服务的人数 447 441 被评估为同时适合接受住宿及社区照顾服务的申请人，当他们接受社区照顾服务后，其住宿照顾服务的申请便会自动被列作「非活跃」个案处理，这些申请人日后若有需要，可要求把他们的住宿照顾服务选择恢复为「活跃」个案。社署没有备存有关被评估为同时适合接受住宿及社区照顾服务的申请人当中，因接受社区照顾服务而其住宿照顾服务被列作「非活跃」的人数，以及最初选择轮候住宿照顾服务但其后接受社区照顾服务的人数等资料。 （六）根据二○一八年十二月更新的《香港规划标准与准则》，在院舍照顾服务方面，每1 000名65岁或以上的长者有21.3个资助宿位。社署按其五个区域（即香港岛、东九龙、西九龙、东新界及西新界）规划院舍住宿照顾服务。上述标准适用于区域层面，在应用时务须灵活变通，并须顾及社署须予考虑的多项因素，特别是院舍住宿照顾服务在区域内各个地区的分布。社署须考虑的其他因素包括区域内不同地区的土地供应、因人口增长和人口变化而产生的服务需求，以及各个区域的各类院舍住宿照顾服务的供应情况。截至二○一九年十月，全港共有约28 000资助安老宿位。 在长者社区照顾服务方面，每1 000名65岁或以上的长者设17.2个资助服务名额。有关的规划标准适用于地区层面，在应用时务须灵活变通，以顾及社署须考虑的多项因素，包括社区照顾服务的分布、土地供应、因人口增长和人口转变而产生的服务需求。截至二○一九年十月，全港共有约13 700个社区照顾服务的服务名额。 （七）「长者社区照顾服务券」（社区券）及「长者院舍住宿照顾服务券」（院舍券）试验计划是采用「钱跟人走」的资助模式，为长者提供一个额外的选择，服务券使用者可按其个人需要而拣选及转换认可服务单位。由于两项计划仍属试验性质，所以并不计入上述第六部分答复内的服务名额中。政府已分别委聘顾问就两项计划进行检讨，并会参考有关的评估结果，以检视社区券及院舍券的未来路向及长远的安排。
《好雇主约章》2020推动家庭友善雇佣措施（附图）
29.11.2019

劳工及福利局局长罗致光博士今日（十一月二十九日）出席劳工处举办的《好雇主约章》2020起动礼暨研讨会，呼吁各行各业及不同规模的雇主参与约章，推行家庭友善雇佣措施。 罗致光博士于起动礼致辞时表示，《好雇主约章》的框架，跟现时备受推崇的企业可持续发展的原则一脉相承，是达致长久、稳定及和谐劳资关系的有效途径。 他指出，《好雇主约章》2020以「友善家庭」为主题、「『友』『家』好雇主」作口号有两重意思，一是希望不同行业、不论规模的企业均成为好雇主，令香港随处都「有一家好雇主」；二是呼吁所有雇主采纳友善家庭政策。 他说：「实施家庭友善雇佣措施，可以提升员工的生产力及对公司的归属感，从而减低流失率、建立公司正面形象。」 罗致光博士又指出，香港经济正面对环球经济下行及社会事件影响等不明朗因素，他鼓励企业于经济逆境时，与员工同舟共济，继续履行社会责任。 《好雇主约章》获香港中华总商会、香港中华厂商联合会、香港雇主联合会、香港工业总会、香港总商会、香港中小型企业总商会及香港中小型企业联合会七间机构鼎力支持。今日研讨会亦安排了主题讲座，并邀请中小型企业分享如何实践家庭友善雇佣措施及与雇员共渡时艰。 首届《好雇主约章》于二○一七年推出，提倡以雇员为本的良好人事管理，鼓励关爱雇员、促进雇员工作与家庭或个人生活的平衡、提供优于法例的雇员福利，以及建立良好劳资沟通，共吸引超过540间机构签署。劳工处今年再次推出以「友善家庭」为主题的约章，详情请浏览网页 www.gec.labour.gov.hk 。
劳工及福利局局长就失业率和社工角色与传媒谈话内容（只有中文）
27.11.2019

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（十一月二十七日）上午出席电台节目后，就失业率和社工角色与传媒的谈话内容： 记者：你刚才提到失业率及现时安老服务的短缺，现时安老服务或保安的空缺填补到多少？预期何时开始会填满？然后失业率会再上升？ 劳工及福利局局长：我刚才提到现时（资助服务单位个人照顾工作员、院舍服务员及家务助理员职位的）空缺率接近两成，有19%。这是今年初的数字，最近我们未有更新的数字。不过我们整体看看安老业界的情况，改善的情况不是很明显。 所以我们未来的工作一定是「两条腿走路」：一方面是如何加强再培训工作，令有兴趣加入有关行业的人可以进入这个行业；另一方面是如何加强行业的吸引力，举例来说，我们有一个项目称为「青年护理服务啓航计划」，让年轻人进入照顾行业，我们大约会于明年中作一些改善，包括（上调学员）薪酬、（下调学员每周）工时等，希望可以吸引多些年轻人入行。 另一方面，社会福利署和劳工处都会在短期内思考如何做好招聘工作，包括招聘展览会等，希望可以配合社会福利机构加强招聘宣传和能力。我们希望一方面可以帮助减低这些行业长期人手短缺的情况，亦可以有助劳工市场减少失业情况。 记者：刚才有问就失业情况会否有些新政策，你刚才说有新政策未必比现行政策好，可否详细说明？ 劳工及福利局局长：任何一项新政策，先不论政策本身的利弊，就算我们要制订新政策都需要时间，而你可以想像有关政策的讨论和通过有关的拨款可能明年中都未能做到，所以最有效的方法去处理现时面临的失业情况，最好的方法都是靠现有制度处理。 如何令现有制度更灵活或加以调校，我们相信可最快捷去做。譬如我们在八月中（公布一系列支援企业和市民措施）提到加强再培训，于是在十月一日已经开展「特别・爱增值」计划。其中一个重要的改善部分是，以往学员修读兼读的再培训课程是没有津贴的，但大家看到近期有开工不足的情况，所以这「特别・爱增值」计划，亦容让兼读的学员获得额外津贴（「部分时间制」课程的特别津贴），我们相信这些调校可以帮助更多人。 另外是如何加强劳工市场就业配对的速度，因为如果能够增加配对效率，会可以减低失业月数、日数，亦可以同时令需要招聘的人尽快找到求职者，这些工作我们都会加强去做。这涉及劳工处内部人手调动，以处理现时面临有些企业或会结业而令到劳工要求职（的情况）。 记者：不断有一些社工在冲突现场被捕，局方有否了解一些「阵地社工」在冲突现场的工作是否真的涉及暴动？或者有否与警方沟通，如何让社工进行他们的工作？ 劳工及福利局局长：在现有的法律框架中，第一是没有赋予社工特权在一些暴动或武力冲突的情况执行工作。实际上从来没有一种社工工作是处理冲突，譬如社会上可能有时有些gang fights──即一些帮派斗争，当中亦涉及年轻人，外展社工也不会上前阻止两个帮派打斗，这些并不是社工会做的工作。但如果涉及一些情况警方进行拘捕，我相信现有的制度会公平处理。
劳工及福利局局长视察照顾者支援服务（附图）
26.11.2019

劳工及福利局局长罗致光博士今日（十一月二十六日）上午到访社会福利署（社署）与香港妇女中心协会合办的「社区照顾者咖啡室」，视察支援照顾者的服务。劳工及福利局副局长徐英伟亦有同行。 社署与协会自二○一八年十月起合作，在大埔及北区四间综合家庭服务中心设立咖啡室，让照顾者透过参与茶聚活动松弛身心、互相交流和获得支援。 罗致光博士参观位于上水综合家庭服务中心的咖啡室，并听取职员介绍协会的照顾者训练计划。该计划除提供照顾幼儿和长者的基本护理训练外，亦鼓励参加者互相分享经验，藉此纾缓照顾者的压力。 咖啡室亦安排照顾者可将幼儿、长者或残疾人士暂时交由义工照顾。义工如识别到有辅导或福利需要的照顾者，会由专业社工跟进。四间咖啡室至今为约440名照顾者提供支援。 由于照顾者对咖啡室的运作模式反应正面，故现时大埔及北区有另外六个针对不同对象的服务单位亦增设了咖啡室服务。 罗致光博士表示，政府持续致力加强支援照顾者，就此已展开一项照顾者政策研究。