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立法會八題：善用肺塵埃沉着病補償基金
31.5.2023

以下是今日（五月三十一日）在立法會會議上陳紹雄議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的書面答覆： 問題： 現行法例規定，任何在香港進行的建造工程若總價值為300萬元或以上，該建造工程的承建商須繳付有關建造工程的價值的0.15%作徵款，而任何石礦場的經營人也須就其石礦場所開採或生產的石礦產品繳付有關石礦產品的價值的0.15%作徵款。有關徵款為肺塵埃沉着病補償基金（該基金）提供收入來源，以發放補償予《肺塵埃沉着病及間皮瘤（補償）條例》（第360章）下合資格獲得補償的人士。據悉，目前該基金的累積盈餘已接近30億元。就此，政府可否告知本會： （一）過去三年，肺塵埃沉着病（包括矽肺病及石棉沉着病）及間皮瘤的新症數目，並按疾病名稱列出分項數字；當局有何新措施減低該等疾病的個案； （二）過去三年，每年該基金向第（一）項所述的疾病的患者發放補償的金額，並按疾病名稱列出分項數字；及 （三）鑑於隨着本港的大型基建發展（包括北部都會區及中部水域人工島等）日漸增多，該基金徵收的徵款亦會相應增加，除了用作該基金的流動資金需求外，當局有否考慮如何善用該基金的盈餘；如有，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 肺塵埃沉着病補償基金委員會負責管理肺塵埃沉着病補償基金。根據《肺塵埃沉着病及間皮瘤（補償）條例》的規定，基金向符合資格的肺塵埃沉着病（肺塵病）及間皮瘤患者或其家庭成員提供補償，以及支付《條例》訂明的開支等。 就議員的問題，我現答覆如下： （一）過去三年，按照《條例》判定患有肺塵病，包括矽肺病及石棉沉着病及／或間皮瘤的新症分項數字如下： 年份 2020年 2021年 2022年 矽肺病 88 67 79 石棉沉着病 12 7（註一） 3 間皮瘤 12 20（註一） 21 註一：一名人士被判定同時患有石棉沉着病及間皮瘤。 基金委員會一直致力推動和資助各項教育及宣傳計劃，加強業界及市民大眾對預防肺塵病及間皮瘤的意識，藉此減低相關疾病的個案，並不時檢討相關工作。 （二）過去三年，基金向合資格的肺塵病及間皮瘤患者或其家庭成員發放的補償金額如下： 年份 補償金額（百萬元） 2020年 209.1 2021年 226.5 2022年 222.7（註二） 註二：數字須待最後審核。 患者及其家庭成員獲發的補償項目及款額不會因為患有肺塵病或間皮瘤而有所不同。基金委員會沒有備存補償金額按疾病名稱劃分的分項數字。 （三）基金的用途受《條例》的規範。基金委員會按照《條例》的規定管理基金，向符合資格的人士提供一系列的補償，以及進行及資助有關肺塵病及間皮瘤的教育及宣傳工作。此外，基金委員會也進行及資助預防肺塵病及間皮瘤的研究計劃和有關病患者的康復計劃。基金委員會將繼續積極鼓勵不同團體參與及合作，拓展各項服務，並加強預防、研究及復康的工作。
勞工及福利局局長出席香港社福開新篇高峰會後會見傳媒談話全文
29.5.2023

以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日（五月二十九日）出席由勞工及福利局、社會福利署及心連心大行動聯合舉辦的香港社福開新篇高峰會後，會見傳媒的談話全文： 勞工及福利局局長：各位傳媒朋友早晨，很高興在這裏見到大家。今日是香港社福開新篇高峰會及心連心大行動的成立典禮。很高興今早行政長官及中聯辦（中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室）鄭雁雄主任，連同國家民政部柳（拯）副部長和廣東省民政廳張（晨）廳長一同見證今天這重要日子。 稍早時候，我與廣東省民政廳張廳長簽署了在粵港澳大灣區下如何可做好養老、安老協作的合作備忘錄，目的是延續上月我連同（香港社福界心連心大行動主席）管（浩鳴）牧師與50位社福界領袖一同訪問大灣區，與廣東省民政廳及九個內地灣區城市民政局領導進行座談，當中討論了很多關於如何用好大灣區發展做好養老、安老。今次他們回訪香港，我們認為可再進一步，具備條件簽署合作備忘錄，讓雙方有合作機制及具體聯絡辦法，用好粵港澳大灣區機遇處理香港安老、養老的挑戰，為長者提供多一個選擇並推動灣區發展。我在此停一停，讓管牧師講一講心連心大行動。 記者：局長，想問何時會交代輸入外勞的細節？為何取消勞顧會（勞工顧問委員會）的例會？輸入外勞前會否諮詢勞顧會？另外，剛才鄭雁雄主任提到對社福界有三點看法，你有何回應？ 勞工及福利局局長：多謝你。關於輸入外勞方面，尤其是針對建造業和運輸業，政府多次表示相關政策局會在年中或之前完成有關工作並向社會公布，這是第一點。第二點我想強調，政府在勞工事務方面，勞顧會角色是重中之重，尤其是任何關於輸入勞工有關的議題，我們一定會諮詢和聽取勞顧會意見，這是清楚的，我們非常珍惜勞顧會。 第三個問題是今日中聯辦鄭雁雄主任的重要講話談到三點看法，其實是他期望社福界可以不忘初心、團結一致、務實有為，我認為這12個字正正是我們社福界共同努力的方向。 記者：局長，早前有位父親在照顧女兒時欲把其殺害不遂後自殺的個案，想問局方會如何跟進這個案？針對照顧者方面，剛才你提到今年有多項措施推出，但照顧者的定義為何？津貼金額是否足夠？電話熱線是否能夠做到針對性？ 勞工及褔利局局長：對於最近社會發生的家庭悲劇事件，大家都不想見到，我本人感到很痛心，亦非常關心。社會福利署已針對這些家庭第一時間作出跟進及提供必要的輔導和支援，這是我們一定會做的。隨着社會人口高齡化，照顧者的重要性越來越大，我在剛才的演講中亦有提到。我們亦深切明白，照顧者自身亦有很大壓力，尤其是隨着社會人口老齡化，不少照顧者也屬長者。因此去年十月行政長官發表的《施政報告》亦有提到如何加強對照顧者的支援： （一）把低收入家庭照顧者的現金支援恆常化並提高金額，估計現在有約10 000名照顧者受惠； （二）24小時的照顧者支援專線很快會開通。這條熱線並非純粹供打電話，我們會為來電者提供輔導，當中亦包括外展服務，甚至服務轉介，希望在照顧者面對困難時透過熱線為他們第一時間提供幫助。此外，我們會設立一站式照顧者資訊平台。 另外，我們很快會開展為期三年的全港宣傳活動，目的是喚起大家對照顧者的關注，亦希望大家一同關心身邊的照顧者。很多時候如果鄰里之間多走一步，多撥一個電話或提醒我們，很多悲劇或者可以及時挽回。我們希望通過政府、非政府機構與社會一同努力，做好照顧者工作。 記者：但在悲劇發生後才採取措施，是否相對比較被動？ 勞工及褔利局局長：我們希望多管齊下，對照顧者來說，希望編織一個大網。正如剛才所說，第一是通過全港宣傳活動，希望全社會人士都關注一下，或許你的鄰居有需要時也關注一下，告訴我們；第二，24小時熱線的好處是，往往照顧者感到壓力很大的時候，至少知道有這個電話，可以通過電話得到協助；第三，針對在生活方面有困難的人，我們可以通過資助幫助他們。我覺得政府應該通過社會一同合作，全方位、主動全面地去幫助照顧者。 （請同時參閱談話全文的英文部分。）
​立法會：勞工及福利局局長就「加強推動樂齡科技，提升銀髮族生活質素，應對人口高齡化」動議辯論總結發言（只有中文）
24.5.2023

以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日（五月二十四日）在立法會會議上就「加強推動樂齡科技，提升銀髮族生活質素，應對人口高齡化」動議辯論的總結發言全文： 代主席： 我再次感謝吳傑莊議員、和提出修正案的五位議員--謝偉銓、嚴剛、尚海龍、鄧家彪和馬逢國議員，以及另外共31位其他議員亦有發言。大家提出的議題非常廣泛，覆蓋社福、創科、人工智能、大數據、醫療、城市規劃、樓宇設計、二元乘車計劃（政府長者及合資格殘疾人士公共交通票價優惠計劃），及用好灣區機遇等。感謝大家，我已仔細聆聽並作記錄。 大家除提出很多政策倡議外，亦詳細講述很多樂齡科技的具體應用，我感覺像身處口述的虛擬樂齡科技展，感謝大家向我具體地分享很多如何用好樂齡科技以協助長者。在此我想就幾個議題作回應。 支援院舍及其他社福機構使用樂齡科技 我聽到多位議員，包括鄧家彪議員、葛珮帆議員、李世榮議員、陳永光議員、陳紹雄議員、譚岳衡議員、顏汶羽議員及其他議員均有提出，能否將現時「樂齡及康復創科應用基金」的應用範圍由機構擴展至個人層面，我想在此作解釋。 在二○一八年十二月，政府撥款十億元設立「樂齡及康復創科應用基金」，目標主要是想協助（一）當時有需要的人，這些人主要住在院舍。當時住在津助院舍的約有三萬人、私營院舍約三萬人，及居於社區受資助機構的長者，這些是當時我們認為屬最大需要的對象。由於基金的設計、加上其銀碼較大，且主要對象均是通過機構申請，使其服務的長者及殘疾人士得以受惠。 在開場發言時我亦提及，基金至今共批出約5.2億元，成效相當好。我們亦從去年九月起，將申請基金的資格再擴闊，除受資助機構外，擴展至全港所有私營或自負盈虧的安老院和殘疾人士院舍，使可受惠的服務機構名額增至現時約2 200個。自我們擴容--即私營或自負盈虧院舍均能申請後，在新一輪申請中，我們共收到343個來自私營或自負盈虧服務單位的申請，佔所有合資格非社會福利署資助院舍數目約七成，可見反應非常好。說明我們得以更好使用基金，使私營或自負盈虧院舍均能為其院友及服務對象用好樂齡科技，我認為這是大進步。 支援居家長者使用樂齡科技 回到大家提到能否擴展至個人名義申請，政府亦有構想。針對個人使用者，我們認為較理想的做法是用好現時的長者社區照顧服務券（社區券）計劃。社區券的理念是讓長者有選擇權，到不同服務單位購買服務。現時的確不能購買或租借樂齡科技產品，但由今年第三季開始，社區券將有幾個大改變。第一，我們會恆常化，即這資助屬永久；第二是擴大規模，由現時的8 000張，逐步擴展至二○二五／二六年的12 000張，增幅百分之五十。屆時我們每年就社區券的支出將為9億元，金額很大。另外，由今年第三季起，社區券的使用範圍涵蓋租借輔助科技產品，意味着從事樂齡科技服務單位的市場擴大，令更多人願意投入這服務，包括非政府機構，亦肯定包括本地創科企業。我們希望為他們創造更大市場，既能協助有需要的長者，亦令本地創科及相關服務提供者有更廣闊空間做好樂齡科技。就此我們期望很大，希望通過這政策轉變，令樂齡科技的環境變得更好，更讓長者受惠。 大家都看到長者最喜歡的產品頗固定，如可調較角度的護理床、減壓坐墊，和具特別功能的輪椅等。隨着社區券的適用範圍擴大後，我們會密切留意服務使用者的需要及對產品需求的轉變等，以期做好這方面的工作。 不論是住在院舍還是正使用社區券的長者，均屬體弱及較難照顧自己的長者。大多數長者是很精靈，他們很多都會到長者地區中心或長者鄰舍中心，現時合共有213間，像便利店般遍布香港各區。會員約24至25萬，數目相當龐大。由今年第四季起，我們會要求這些長者中心兼負推廣樂齡科技的責任，現時很多都已自願在做，由第四季起其服務範圍則要包括推廣樂齡科技。他們會舉辦工作坊及講座等推廣數碼樂齡科技，目的是讓其長者會員多接觸及理解樂齡科技。剛才很多議員提到，就算技術和資源存在，若用家不知道的話仍是得物無所用，因此我們希望通過這改變，令推廣樂齡科技方面得以取得更大進展。 支援老弱社群及照顧者 亦有很多議員提到最近發生兩宗有關獨居長者和照顧者離世、令人痛心的悲劇，我個人亦對這兩宗事件感到非常痛心，也充分明白若我們能用好樂齡科技，對獨居、雙老及隱蔽長者均會帶來生活上的改變，或令我們能及時挽救、避免悲劇發生。 就照顧者方面，在下半年我們會陸續推出一系列措施，包括二十四小時照顧者支援專線。還記得數個月前討論照顧者支援時，葛珮帆議員曾提及她亦擔當個人專線，在晚上接聽很多有需要人士的求助電話。我希望隨着二十四小時照顧者支援專線的推出，可以減輕你的壓力--當然我希望你能繼續這工作。支援專線會由專業社工接聽求助個案，並提供輔導、外展及轉介等服務。 政府衷心明白在支援老弱社群方面責無旁貸，但我亦希望藉此機會呼籲社會大眾多關顧身邊的老人家、殘疾人士和照顧者的需要，發揮好香港引以為傲的鄰里互助精神，往往有時候每人都多走一步，我總相信或能令一些悲劇免於發生。 政府長者及合資格殘疾人士公共交通票價優惠計劃 在大家的討論中亦提出一些課題，我想藉此機會作回應。梁美芬議員、陳勇議員及陳恒鑌議員均提及二元乘車計劃。此計劃固然未必與樂齡科技直接有關，但看到大家如此關心，我都想在此談談。 就二元乘車計劃，政府現時的工作重點很清晰--要加大力度打擊濫用，確保二元乘車計劃的資源用在符合資格的長者及殘疾人士身上。我們的工作重點就是要打擊濫用。 其他建議 另外，有不少議員提到能否將長者醫療券計劃的適用範圍擴闊，就此我們早前曾諮詢醫務衞生局意見。大家都明白計劃目前主要用於預防、治療及復康，當中必須由醫療服務提供者經會診後，因應長者的健康需要，處方並提供治療或相關醫療物品及設備，如助聽器。醫療券不能純粹用於購買藥物、購買或租用醫療儀器或用品等。 至於如何用好灣區資源及機遇以應對養老需要，很多議員在今次討論提出很好的意見。嚴剛議員、林振昇議員、陳凱欣議員、陳紹雄議員、陳祖恒議員、陳勇議員、李惟宏議員及林素蔚議員等，均提出很多關於如何用好大灣區機遇的意見。 我在四月下旬與50位社福機構代表，亦包括數位議員一同到訪灣區，親身視察大灣區發展，當中包括其樂齡科技方面的發展。剛才我聽到林素蔚議員有提及，我們正使用的樂齡科技產品，很多是來自歐洲、美國及日本等地，質素當然好，但價錢很貴。 我想和大家分享的是，當我們在灣區視察後，發現國家的科技發展一日千里，很多樂齡科技產品進步很快，而且價格低廉。當中我們看到很多類似產品只需要西方或日本產品的一半或更低價錢，而且質素相當好，我們均覺得這是應該發展的方向。我也藉這次灣區的探訪和早前到訪北京，與相關部委及機構聯繫，希望透過不同渠道更加了解國家樂齡科技的發展，讓我們在未來日子，除使用歐洲、美國、日本的產品外，亦可用好一些內地的高科技產品，其價格更低，可以惠及更多長者。 總結 主席，最後我想在此向各位表述，政府各部門會繼續與相關界別的夥伴緊密協作，推動香港在創新科技，包括樂齡科技方面的應用，目的是希望為長者、服務提供者及照顧者提供更大便利，讓他們得以用好樂齡科技，應對香港必須面對的老齡化挑戰。在此，我再次感謝共37位議員提出的寶貴意見及對我們的衷心提醒。 多謝主席。
立法會：勞工及福利局局長就「加強推動樂齡科技，提升銀髮族生活質素，應對人口高齡化」動議辯論開場發言（只有中文）
24.5.2023

以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日（五月二十四日）在立法會會議上就「加強推動樂齡科技，提升銀髮族生活質素，應對人口高齡化」動議辯論的開場發言全文： 代主席： 首先我感謝吳傑莊議員提出這項議案，並感謝謝偉銓、嚴剛、尚海龍、鄧家彪和馬逢國議員提出修正案，讓大家可以在議事堂就如何推動樂齡科技以應對人口高齡化這個議題交換意見。我先在開場發言介紹一下政府在推廣和應用樂齡科技方面的工作，然後因應大家的發言在總結發言作總體回應。 毫無疑問，科技產品可改善長者的生活質素，亦可以同時減輕護老者和護理人員的壓力，所以政府一直致力推動服務機構和長者使用創新科技，並同時促進科技業界和用家之間的交流。 支援院舍及其他社福機構使用樂齡科技 最多五年的員工培訓及產品保用或維修費用。至今，基金已合共批出約5.2億元，資助約1 600個安老及康復服務單位購置或租用超過13 000件科技產品。現時較多機構申請購置的產品包括醫療護理超低床；職業治療、物理治療及言語治療設備及評估工具；可傾斜或可調校高度的沐浴椅；陪伴機械人；以及智能防遊走系統。 這幢全新的綜合大樓共設有七間安老院和兩間殘疾人士院舍。政府利用這次機會為這七間安老院和兩間殘疾人士院舍提供不少樂齡科技設施及產品，包括非接觸式維生指數監察系統、離床及跌倒警報系統、按預定時間巡房及支援虛擬探訪的智能機械人等。為配合綜合大樓內智能系統的應用，建築署已為綜合大樓提供額外的基礎設施，包括預留額外電力供應、流動電訊設備機房和5G流動電訊系統等。綜合大樓大堂的主要出入口亦設有體溫監察系統和容貌識別系統，以配合院舍內的防遊走設施。 社會福利署會聯同創新科技及工業局繼續探討在環境合適的安老院內試用更多樂齡科技產品。 促進合作及深化粵港澳大灣區協作 自二○一七年起，政府每年以「創新及科技基金」贊助舉辦樂齡科技博覽暨高峰會。博覽會不但能讓市民大眾近距離接觸及認識樂齡科技產品與相關方案，更推動本地安老及復康服務業積極採用樂齡科技，促成不少服務及計劃的開展。活動舉辦至今，共有近千個參展單位展出超過2 700款來自本港和世界各地的樂齡科技產品及應用方案，吸引接近20萬人次入場。 為促進深港兩地在樂齡科技領域的交流合作，我們已接受深圳市民政局的邀請，成為「大灣區國際智慧養老產業博覽會」的指導單位，並會鼓勵香港的企業和社福機構參與該博覽會。 政府設立的社會創新及創業發展基金（社創基金）於二○二一年一月委聘協創機構，設計及營運可容納各方參與的一站式「樂齡科技平台」，通過推動參與、建立跨界別夥伴關係及促進合作，連結供求兩方面的不同持份者，推動樂齡科技的發展及應用。平台提供的服務包括樂齡科技使用經驗分享，令供應商能直接取得用家回饋、產品測試及支援服務等。 普及長者使用數碼科技 除推動樂齡科技普及化，政府亦致力推動數碼共融、協助長者接觸、認識和使用數碼科技產品和服務。政府資訊科技總監辦公室（資科辦）自二○一四年起推行長者數碼外展計劃，非牟利機構在全港各區探訪長者，並舉辦不同活動讓長者體驗數碼生活，鼓勵他們多使用數碼科技。自二○二一年底起，外展計劃的服務機構以試點形式在長者常到的社區地點設立流動外展服務站，在社區推動數碼共融。 自二○一九年起，資科辦推出長者進階數碼培訓計劃，為具備基本數碼科技知識的長者提供免費進階數碼培訓課程。長者在完成課程後，就可擔任課程助教，協助其他長者認識和使用數碼科技產品和服務。資科辦亦推出了「樂齡IT易學站」網上學習平台，讓長者按個人需要和興趣自主學習數碼技巧。 ​此外，社創基金資助超過50個運用科技改善長者生活的項目，例如協助中風病人加強居家復康訓練的機械手和建立網上軟餐訂購及送遞平台，藉此鼓勵更多長者使用數碼科技改善生活質素。基金於二○二一年十月撥款資助四個以推動跨代數碼共融為主題的項目，鼓勵青年協助長者認識及應用數碼科技，同時促進跨代共融，超過3 700名長者受惠。 總結 代主席，我連同創新科技及工業局副局長會仔細聆聽各位議員的發言，然後在總結時再就議員的意見作出回應。 ​多謝代主席。
立法會十二題：支持殘疾人士參與文化藝術活動
24.5.2023

以下是今日（五月二十四日）在立法會會議上霍啟剛議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的書面答覆： 問題： 聯合國《殘疾人權利公約》確認殘疾人有平等參與文化生活、娛樂、休閒和體育活動的權利。此外，有意見認為，關注殘疾人士的藝術需要和發展他們的藝術能力，能夠促進社會共融，提升城市活力。就支持殘疾人士參與文化藝術活動，政府可否告知本會： （一）鑑於據悉，因資源所限，香港殘疾人士藝術團體的規模普遍較小，當局有否計劃對有意接受藝術培訓的殘疾人士提供更多財政和政策支援，讓該等人士得以健全地發展；如有，詳情為何；如否，原因為何； （二）鑑於據悉，基於資源考慮，一般文化藝術表演難以加入殘疾人士通達服務，例如手語翻譯及口述影像等，並不利殘疾人士公平地參與文化藝術生活，當局會否考慮優化現有文化藝術資助計劃的條款，批出額外財政資源予提供殘疾人士通達服務的團體，以促進社會共融；如會，詳情為何；如否，原因為何； （三）鑑於政府在二○一九年設立款額達2億5,000萬元的殘疾人士藝術發展基金（藝發基金），而據悉該基金至今已推出四輪資助計劃，現時各個獲資助項目的進度和成效為何；及 （四）鑑於截至去年十二月，藝發基金就獲資助項目只批出共約4,100萬元，當局會否因應藝發基金仍有大額盈餘，（i）向更多合資格非牟利機構推廣該基金、（ii）向更多申請機構批出資助，以及（iii）提高每個項目的資助上限，以提高項目成效；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 就議員的提問，經諮詢文化體育及旅遊局（文體旅局）後，我綜合答覆如下： （一）政府認為殘疾人士跟普通市民一樣，應享有學習、欣賞和參與藝術的機會和權利，並一直致力推廣殘疾人士參與文化藝術活動，透過與相關藝術及慈善團體等協作及提供合適的支援，讓殘疾人士有機會發展藝術潛能和提高生活質素。相關的政策支援措施臚列如下： （a）康樂及文化事務署（康文署）在推動殘疾人士藝術發展方面的支援措施包括：（i）與由殘疾藝術家參與的藝團合辦文化節目；（ii）向由包括殘疾成員組成的藝術組織提供資助，支持它們舉辦文化節目；（iii）署方的文化場地亦提供特別設施和服務以協助殘疾人士參與和欣賞藝術；以及（iv）在興建新場地時諮詢殘疾人士團體的意見，以持續提升文化場地的通達設施； （b）社會福利署（社署）二○一九年三月成立殘疾人士藝術發展基金（藝發基金），以促進殘疾人士的藝術發展。藝發基金資助合資格機構，為殘疾人士舉辦各類有時限的藝術項目或活動，包括有系統及持續培訓殘疾人士，以發展他們的藝術才能。藝發基金亦會資助合資格機構僱用專業藝術導師、購買相關物資和技術支援，為具備潛質的殘疾人士提供持續訓練，培養其藝術才華。截至二○二三年四月，藝發基金累計批出約5,700萬元，以資助95個殘疾人士的藝術項目； （c）香港藝術發展局（藝發局）亦設有多個資助計劃開放予所有本地團體申請，包括推動殘疾人士參與藝術創作的藝團和計劃。自一九九五年起，藝發局共資助了100個供殘疾藝術工作者參與的計劃，資助額共約1,517萬港元。藝發局亦提供資助予藝術工作者及團體讓殘疾藝術家參與境外藝術活動，推廣共融藝術；以及 （d）獲康文署資助的香港藝術節協會自二○一九年起每年與香港賽馬會慈善信託基金聯合主辦「無限亮」計劃，邀請來自世界各地與本地的殘疾藝術家參與演出。計劃亦為不同能力人士提供藝術通達項目，包括通達字幕、劇場視形傳譯、粵語口述影像及／或手語傳譯等，讓他們可無障礙地參與藝術活動，推動社會共融。 （二）政府致力提供配套措施，以提升文化藝術節目內容的通達性，便利殘疾人士參與文化藝術生活。相關政策局、部門及法定機構提供的配套措施包括： （a）文體旅局提供經常資助予主要演藝團體，以供合適的演藝節目設通達專場。除了提供口述影像和手語傳譯的通達專場外，一些演藝團體亦專為患有自閉症譜系障礙、智力障礙和初期認知障礙等有特別需要人士提供合適的藝術節目。另外，文體旅局亦透過電影發展基金資助非政府機構為電影錄製口述影像聲道，並舉辦口述影像電影放映專場供視障人士觀賞電影； （b）康文署會在其主辦或贊助的演藝節目加強應用各種藝術通達服務，包括提供通達字幕、劇場視形傳譯、粵語口述影像及／或手語傳譯。此外，康文署亦與場地夥伴藝團合作，為患有自閉症譜系障礙及其他學習或溝通障礙的人士提供友善觀劇環境； （c）至於社署的藝發基金，申請機構可按殘疾人士的需要，就其所申請的活動包括表演或訓練項目，加入通達或支援服務，例如手語導師、手語傳譯員、口述影像員及通達助理等。若申請項目獲得批准，藝發基金會向相關的通達或支援服務提供資助； （d）藝發局亦支持殘疾人士參與和欣賞該局資助的藝術活動。許多獲該局資助的藝團已提供通達服務；以及 （e）西九文化區管理局與特殊學校、復康團體、非政府組織及通達服務團體等合作，為殘疾人士安排預定或可預約的通達服務，包括口述影像、手語傳譯、劇場視形傳譯、通達導賞、觸感輔具和觸感導賞等。 （三）從二○一九年開始，藝發基金已推出了四期申請，累計批出約5,700萬元，當中包括64個服務單位共95個藝術項目。截至二○二三年四月，已有40個項目完成所有活動，而參與項目的單位、學員和家屬均對藝發基金資助項目給予正面評價。此外，大部份獲資助單位亦會將學員的藝術作品或藝術訓練成果進行展演，讓公眾認識殘疾人士的藝術潛能。 （四）截至二○二三年四月，藝發基金累計批出約5,700萬元，以資助95個藝術項目。藝發基金的撥款項目分為兩層，第一層項目最多可獲75萬元撥款，而第二層的資助則不設上限，所有申請皆由藝發基金撥款小組委員會根據預先釐訂的準則審批和分配撥款。該委員會由來自不同界別包括金融界、社會服務界、藝術界、醫學界以及殘疾人士代表組成。 為推廣藝發基金，藝發基金秘書處持續舉辦簡介會介紹基金和申請方法，並製作短片，訪問參與獲藝發基金資助項目的學員及展示他們的學習成果。秘書處將繼續舉辦簡介會，讓更多機構認識藝發基金。藝發基金計劃會於二○二三年年中推出新一輪（第五期）申請，繼續支持更多機構開展藝術項目。
立法會二十一題：支援有吞嚥困難的人士
24.5.2023

以下是今日（五月二十四日）在立法會會議上狄志遠議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的書面答覆： 問題： 根據政府統計處發表的《香港人口推算2020-2069》，二○四○年的65歲或以上長者佔總人口超過三成以上，當中年屆85歲或以上的人數將由二○二三年約25萬倍增至超過50萬。有意見認為，香港面對人口老齡化及高齡化，因年紀老邁及病患而引致吞嚥困難的人數亦將逐漸上升，如何為他們提供合適膳食不單是照顧者的難題，更是社會的挑戰。就此，政府可否告知本會： （一）現時政府有何具體服務幫助有吞嚥困難的人士（特別是長者）； （二）是否知悉，過去五年，每年被評估為有吞嚥困難的人數為何，當中有接受第（一）項所述的服務的人數，以及所涉開支為何； （三）鑑於政府於二○二○年十月起向受資助的安老院舍和長者社區照顧服務單位提供額外資源，為有吞嚥困難的長者提供軟餐服務，自該服務推出至今，受惠長者的人數，以及所涉開支為何；政府會否提供更多資源以加強該服務；如會，詳情為何；如否，原因為何；及 （四）政府會否參考或配合坊間就有吞嚥困難的人士而設的基本膳食需要的研究及試驗計劃，例如由香港社會服務聯會、香港中文大學食品研究中心及香港大學教育學院吞嚥研究所合作編製的《照護食標準指引》；如會，詳情及時間表為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 經諮詢醫務衞生局後，我現綜合回覆如下： （一）至（三）吞嚥困難是常見的長者健康問題，成因包括身體機能退化或疾病，例如中風、認知障礙、柏金遜症和癌症等。如發現長者有吞嚥困難，醫院管理局（醫管局）的醫療專業人員會安排臨床評估、治療及輔導服務，從而幫助有吞嚥困難的長者預防、減少及克服吞嚥上的障礙，提高他們的生活質素。醫管局的醫療專業人員會判斷長者是否需要特別飲食照顧，並建議合適濃稠度的食物或飲料。醫務衞生局和醫管局沒有備存有吞嚥困難人士的數目。 社會福利署（社署）分別從二○二○年十月和二○二二年十月開始，向資助安老院舍照顧服務／長者社區照顧服務單位，以及資助殘疾人士院舍照顧服務／社區照顧服務單位提供額外資源為有吞嚥困難的長者和殘疾人士提供軟餐，涉及經常性開支每年約1億2千900萬元。二○二二年十二月底，約12 700名長者和約3 600名殘疾人士受惠於上述的軟餐服務。 此外，政府於二○一八年十二月撥出10億元設立「樂齡及康復創科應用基金」（基金），資助合資格安老及康復服務單位購置、租用或試用科技產品。合資格服務單位可申請基金以購置製作軟餐的機器、工具或科技產品，例如自動糊餐系統機器和軟餐攪拌機。基金至今共批出420萬元，資助116個服務單位添置上述產品。 （四）醫管局於二○二一年第三季起採用國際吞嚥障礙飲食標準化創辦組織（The International Dysphagia Diet Standardisation Initiative，IDDSI）出版適合吞嚥障礙患者的飲食框架（即IDDSI框架）分類方法，並教導照顧者根據指引協助患者進食適當的食物或飲料。資助安老及康復服務單位為長者和殘疾人士制定個人護理計劃時，社工和醫療專業人員會以跨專業的方式評估有吞嚥困難服務使用者的身體狀況和護理需要，為他們提供切合個人需要的軟餐及其他服務。
二零二三年二月至四月失業及就業不足統計數字發表
18.5.2023

根據政府統計處今日（五月十八日）發表的最新勞動人口統計數字（即二零二三年二月至四月的臨時數字），經季節性調整的失業率由二零二三年一月至三月的3.1%下跌至二零二三年二月至四月的3.0%。就業不足率在該兩段期間則保持不變，維持於1.2%的水平。 與二零二三年一月至三月比較，在二零二三年二月至四月期間各行業的失業率（不經季節性調整）變動不一，其中樓房裝飾、修葺及保養業，運輸業和貨倉及運輸輔助活動業有相對明顯的跌幅。 總就業人數由二零二三年一月至三月的3 654 100人，上升至二零二三年二月至四月的3 655 900人，增加約1 800人。同期的總勞動人口亦由3 769 200人上升至3 770 300人，增加約1 100人。 失業人數（不經季節性調整）由二零二三年一月至三月的115 100人下跌至二零二三年二月至四月的114 400人，減少約700人。同期的就業不足人數亦由46 700人下跌至44 500人，減少約2 200人。 評論 勞工及福利局局長孫玉菡評論最新失業數字時表示：「隨着本地經濟活動進一步恢復及訪港旅客人數強勁反彈，勞工市場繼續改善。二零二三年二月至四月經季節性調整的失業率較二零二三年一月至三月微跌0.1個百分點至3.0%。就業不足率維持於1.2%的低位。總就業人數增加1 800人至3 655 900人。失業人數減少700人至114 400人。」 按行業分析及與上一個三個月期間比較，與消費及旅遊相關行業（即零售、住宿及膳食服務業）合計的失業率在二零二三年二月至四月維持4.2%不變。其中，零售業的失業率維持3.8%不變，餐飲服務活動業的失業率微跌0.1個百分點至4.8%。一些行業的失業率亦下跌，尤其是樓房裝飾、修葺及保養業，運輸業和貨倉及運輸輔助活動業。其餘行業的失業率則無甚變動或上升，但普遍仍處於低水平。 展望未來，孫玉菡說：「隨着經濟持續復蘇，勞工市場在未來數月應會進一步改善。」 大型招聘會方面，勞工處將於二零二三年六月八日及九日在灣仔修頓場館舉辦「院舍服務業招聘會」，將有超過30個僱主參與，提供大量職位空缺。勞工處在二零二三年二月至四月平均每月錄得106 577個來自私營機構的空缺，按年上升75.0%，較二零二三年一月至三月的平均數字上升4.4%。求職人士可使用勞工處的網上平台（如「互動就業服務」網站）獲取這些空缺資訊。 進一步資料 失業和就業不足的統計數字，是根據持續進行的「綜合住戶統計調查」結果而編製。 統計調查所採用有關失業及就業不足的定義，緊隨國際勞工組織的建議。當中，就業人口涵蓋所有僱主、自營作業者、僱員（包括全職、兼職及散工等）和無酬家庭從業員。而按行業（或職業）劃分的失業人士是按其以前從事的行業（或職業）劃分。 二零二三年二月至四月的統計調查所用的樣本，是通過一個根據科學方法設計的抽樣系統選出，包括約26 000個住戶，共約69 000人，以代表本港人口的情況。根據這個樣本編製而成的勞工統計數字反映二零二三年二月至四月的移動三個月期間的情況。 統計調查是向樣本中各住戶內每名15歲或以上的成員進行訪問，以搜集有關勞動人口特徵的資料。 載列最新勞工統計數字的統計表可於政府統計處網站（ www.censtatd.gov.hk/tc/scode200.html ）下載。有關勞動人口特徵的詳細分析則刊載於每年出版四次的《綜合住戶統計調查按季統計報告》。最新一期的報告載列二零二二年十月至十二月的統計數字，而涵蓋二零二三年一月至三月的一期將於二零二三年五月底出版。用戶亦可在政府統計處網站（ www.censtatd.gov.hk/tc/EIndexbySubject.html?pcode=B1050001&scode=200 ）下載。 有關勞動人口統計數字的查詢，請聯絡政府統計處綜合住戶統計調查組（三）（電話：2887 5508或電郵： ghs@censtatd.gov.hk ）。
立法會十三題：大灣區青年就業計劃
17.5.2023

以下是今日（五月十七日）在立法會會議上陳仲尼議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的書面答覆： 問題： 政府於二○二一年一月試行「大灣區青年就業計劃」（該計劃），鼓勵在香港及粵港澳大灣區（大灣區）內地城市均有業務的企業聘請香港的大學畢業生，並派駐他們到大灣區內地城市工作。該計劃在今年三月恆常化。就此，政府可否告知本會： （一）參加該計劃的入職青年的最高、最低及平均薪酬，並按他們（i）從事的行業及（ii）擔任的職位列出分項數字； （二）鑑於有研究指出，有受僱於該計劃的入職青年認為，大灣區內地城市的薪酬水平普遍低於香港的薪酬水平，故他們沒有信心能在大灣區內地城市獲得目標薪酬水平的工作，當局會否提高向參與該計劃的企業發放的薪酬補貼額，以鼓勵有關企業增加其提供的職位的薪酬，從而吸引更多本港大學畢業生參與該計劃；及 （三）鑑於有意見認為，內地在創科、工程及智能製造的發展一日千里，對有志投身有關行業的本港畢業生是難得機會，當局會否重新考慮將該計劃的適用範圍擴大至所有本港副學士學位及高級文憑課程畢業生，以支持不同學歷的青年人把握內地發展的機遇；若會，詳情為何；若否，原因為何？ 答覆： 主席： 政府於二○二一年試行「大灣區青年就業計劃」（試行計劃），鼓勵企業聘請及派駐香港的大學畢業生到大灣區內地城市工作。企業按照香港法例以不低於月薪18,000港元聘請目標畢業生。政府按企業聘用的青年人數，向企業發放每人每月10,000港元津貼，為期最長18個月。 根據勞工及福利局就試行計劃於二○二二年六月完成的評估研究，接近八成受訪者（包括企業及入職青年）對計劃表示滿意或十分滿意，接近九成受訪者認為計劃值得繼續推行。行政長官在二○二二年《施政報告》宣布恆常推行「大灣區青年就業計劃」（恆常計劃），持續促進香港青年的事業發展及大灣區內的人才交流。 就陳仲尼議員的提問，現答覆如下： （一）試行計劃的招聘期於二○二一年八月完結，共接獲1 091份企業聘用青年的入職通知。近九成入職青年的月薪介乎18,000港元至21,000港元，最高及最低月薪分別為49,200港元及18,000港元。勞工處沒有備存入職青年平均工資的分項數字。試行計劃入職青年人數按行業及職業類別劃分的分項數字載於附件。 勞工處於二○二三年三月一日推出恆常計劃，有關職位空缺經審核後由三月二十日起上載計劃網站供合資格青年申請。勞工處會稍後適時編制入職青年的相關統計數字。 （二）評估研究的結果顯示，試行計劃有助入職青年獲得促進事業發展的工作經驗、增進工作相關的知識／技巧、建立內地人際網絡，以及增加對內地市場／營商環境的認識。事實上，試行計劃的反應也顯示有關安排對青年人有吸引力。勞工處會繼續加強宣傳推廣，鼓勵更多合資格畢業生參與恆常計劃。由於恆常計劃的推行時間尚短，勞工處會密切監察其實行情況，聆聽企業及入職青年的意見，並適時檢討計劃細節（包括資助安排）。 （三）參考評估研究從企業及入職青年收集所得的意見，恆常計劃維持青年參加計劃的學歷要求。勞工處會繼續聆聽持份者的意見，適時探討合適的優化措施，包括研究是否有空間放寬計劃下對求職人士的學歷要求。
立法會一題：「共創明『Teen』計劃」
17.5.2023

以下是今日（五月十七日）在立法會會議上鄧飛議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的答覆： 問題： 行政長官在《2022年施政報告》表示，政府通過政、商、民合作，在二○二二年九月展開了「共創明『Teen』計劃」（該計劃）。政府為來自弱勢社群家庭（尤其是居住在「劏房」）的中一至中三學生推行該計劃，讓他們開闊眼界、加強自信，以及建立正向的人生觀。就此，政府可否告知本會： （一）該計劃目前各項工作的進展為何； （二）鑑於《2022年施政報告》的「附件︰指定項目指標」列明，在完成為期一年的該計劃的學員中，不少於百分之七十在提升個人發展和正向思維方面取得進步，而現時該計劃已推出逾半年，政府有否評估該計劃的達標情況為何；及 （三）鑑於據報有調查指出，有參與該計劃的學員在過去三個月沒有與友師接觸，他們並形容與友師的關係疏離，而截至本年二月底，共有21名學員及16名友師退出該計劃，政府會否優化該計劃餘下時間的安排，例如協助退出的學員及增設替補名單；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 行政長官於二○二二年《施政報告》宣布精準扶貧的新策略，把資源投放到最需要幫助的人身上，並重組扶貧委員會，研究和識別其他精準扶貧的目標群組。應用精準扶貧策略的首個項目是「共創明『Teen』計劃」，通過政、商、民合作，聚焦扶助來自弱勢社群家庭（尤其是住在「劏房」）的初中學生，協助他們擺脫跨代貧窮問題。 就鄧飛議員的提問，現答覆如下： （一）第一期「共創明『Teen』計劃」（「計劃」）於二○二二年十月二十九日正式開展，學員名額由最初2 000名增加至2 800名，以取錄全數合資格的學員，較原定目標超出四成。「計劃」自推出以來獲得約120個企業和機構的踴躍支持，協助籌得約1億4,000萬元捐款、招募足夠數目的友師，以及約800節團體活動供學員報名參加。 截至二○二三年四月底，「計劃」已完成學員的人生規劃、提升能力及財務計劃訓練課程，以及已為友師和家長分別舉行認識青少年和掌握友師的角色和技巧及親子溝通技巧課程。此外，「計劃」已安排超過430節團體活動供學員及友師報名參加，其中已舉行接近150節團體活動，出席人次共約6 000人（包括學員、友師和家長）。團體活動涵蓋參觀不同行業的私營機構及公營機構設施、特色體驗活動、工作坊等，擴闊學員的視野及生活經驗。 自二○二三年一月底起，已完成「計劃」的迎新活動和三節基礎訓練課程（包括人生規劃、提升能力及財務計劃）的學員陸續獲發啓動資金5,000元，截至二○二三年四月底，超過2 000名學員已獲發啓動資金，讓他們在友師的指導和諮詢下實踐個人發展計劃之用。學員在完成計劃後將另發5,000元獎學金，讓學員應用在計劃期間學會的理財觀念，自行決定用途。 （二）參與「計劃」的學員須出席迎新活動、基礎訓練、團體活動、畢業典禮及「計劃」後評估。此外，學員會與友師進行互動環節，在友師的指導下運用啓動資金訂立及實踐個人發展計劃。我們為「計劃」制定的指標，是完成「計劃」的學員中不少於70%在提升個人發展和正向思維方面取得進步。就此，社會福利署已委託香港理工大學研究團隊進行評估工作。研究團隊會在為期一年的計劃之前及之後，通過填寫問卷，讓學員進行自我評估，並安排友師及家長評估學員於八個預設指標的表現，包括制定目標的能力、財務規劃的能力、人際關係技巧及建立社交網絡、自信心、自尊感、抗逆力、責任感及同理心，以及對社會的歸屬感。從問卷收集的資料會用作評估學員於完成「計劃」後在各個預設指標方面的發展。屆時才能得知「計劃」是否達致所訂指標。此外，政府會檢討「計劃」第一期的成效，考慮增加學員名額和擴大目標群組等方向，優化「計劃」並推出第二期。 （三）「計劃」在二○二二年十月二十九日開展後，隨即於十一月開始安排友師、學員及其家長一同出席迎新活動，並為友師和家長分別舉行認識青少年和掌握友師的角色和技巧及親子溝通技巧課程。學員於十二月開始參加不同的基礎訓練及團體活動，而學員與友師的互動環節亦陸續展開，包括友師陪同學員出席基礎訓練及團體活動。地區營辦機構會在「計劃」推展期間與友師和學員保持緊密聯繫，了解他們對「計劃」的意見和提供協助。截至二○二三年二月底，有16名友師（即0.57%）退出「計劃」，我們已為有關的學員再作配對。另有21名學員（即0.75%）退出「計劃」，我們不需作替補安排，因為全數合資格的學員已獲取錄加入「計劃」。
勞工及福利局局長就擴大人才清單會見傳媒談話全文
16.5.2023

以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日（五月十六日）下午出席立法會人力事務委員會會議前就擴大「人才清單」會見傳媒的談話全文： 記者：想問「人才清單」，為何會放寬至51個專業？醫護專業同樣需要香港的註冊資格，是否真的有助加快輸入人才？建造業方面，要求專才需要大學學位或以上，是否真的業界需要的人手種類？ 勞工及福利局局長：多謝你的問題。去年十月行政長官在《施政報告》提出，我們會檢討「人才清單」。過去「人才清單」有13個專業，今日公布的檢討結果，將「人才清單」的範圍擴展至51個專業，涵蓋九個行業。「人才清單」的目標是針對人才，我們認為要符合人才的標準，起碼要大學畢業，所以你見到新加入的兩個大行業即醫療服務和發展及建造，以建造業而言，均需相關大學畢業，並有一定年數的工作經驗才符合「人才清單」的要求。 記者：局方初步有沒有設立KPI？尤其在醫療行業方面，希望成效可招聘到多少人？ 勞工及福利局局長：人才方面，我們的關鍵績效指標（KPI）是個大的KPI，即行政長官所言，在今年及未來兩年，每年的目標是（通過輸入人才計劃）輸入至少35 000名人才來港，而他們預計逗留香港至少12個月，所以這是最大的指標。「人才清單」是我們多項工作之一，主要是用於三個輸入人才計劃： （一）「優秀人才入境計劃」下，若符合「人才清單」（相關專業要求），在「綜合計分制」下取得30分額外分數； （二）「一般就業政策」及（三）「輸入內地人才計劃」下，僱主如聘請相關人才，而工種符合「人才清單」（表列專業），現時的政策是不再需要證明本地招聘困難，可直接招聘所需的外來人才。 至於你剛才所說的醫療專業，主要是根據醫務衞生局的意見，希望顯示政府的決心。「人才清單」主要是提供入境便利，他們要在香港執業，註冊和專業要求不變。 記者：若在香港的註冊要求不變，是否真的有助海外醫護人員來港？方便了多少？KPI是每年35 000人，若不達標，有何後果？ 勞工及福利局局長：第一，有關績效指標是個大的KPI，因為不論通過甚麼途徑，皆是香港需要的人才，所以我們給自己訂的工作、努力目標，就是每年至少輸入35 000名將在香港逗留不少於12個月的人才。我們有信心做得到，因為通過不同輸入人才計劃，也包括現時我們擴闊「人才清單」。我們相當有信心，起碼今年一定可達到這目標。 至於你提到醫療專業，「人才清單」主要提供入境便利，大家要分清楚，「人才清單」純粹談入境；專業執業方面，則須符合香港的法例，香港有法定要求。
勞工及福利局局長就取消強積金「對沖」安排會見傳媒談話全文（只有中文）
14.5.2023

以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日（五月十四日）出席電視台節目後，就取消強制性公積金（強積金）制度下僱主的強制性供款累算權益「對沖」遣散費及長期服務金（長服金）的安排會見傳媒的談話全文： 記者：早晨局長，想問政府是否初步傾向取消強積金僱主專項儲蓄戶口？戶口牽涉的行政費有多高？ 勞工及福利局局長：我們未有最後定案，但我們覺得在決定推行前應實事求是。我們已委聘專業顧問檢視，包括當中牽涉的行政費，初步看都不少。始終牽涉30多萬名僱主，若強制其儲蓄，「一出一入」都要管制的話，固然有一定行政費。 記者：有否時間表例如今年內會定案？ 勞工及福利局局長：我們希望顧問報告能盡快完成，亦期待可以在下半年向社會講清楚。最重要的關鍵是對取消強積金「對沖」整個安排有幫助，重點是必須確保取消強積金「對沖」後，打工仔的遣散費及長服金得到保障。萬一僱主無法支付其應得的款項時，我們有「兜底」保障，即現時的破產欠薪保障基金（破欠基金）。 記者：若用破欠基金「兜底」，基金是否足以應付財政壓力？是否要用公帑「找數」？ 勞工及福利局局長：一定不牽涉公帑，無論是專項儲蓄戶口或破欠基金均不是公帑，統統是僱主和公司自身的供款。破欠基金現時盈餘充裕，有68億，每年都收支平衡並有盈餘。現時每間公司每年要支付150元商業登記費，其實是剛剛寬減了，前幾年是250元。因此我說其財政狀況很好，將來若破欠基金每年支出增加，如有需要，可透過增加商業登記費的有關項目以補足需要。 記者：有否預計要增加至甚麼水平？ 勞工及福利局局長：現時看不到需要。正如我所說，現在是寬減了，之前是每年250元，現在減至150元，正正是因為其有盈餘且每年收支平衡。 記者：想問若真的不實行專項儲蓄戶口，如僱主真的不夠錢支付，是否會加速企業倒閉？ 勞工及福利局局長：完全沒有關係。大家要這樣看--在新制度下，即二○二五年五月一日後因年資而產生的遣散費及長服金不得再「對沖」，就像你要繳稅一樣，你有法律責任。我們很相信僱主會因應法例要求負起有關責任，若你不按法例要求支付遣散費屬犯法，勞工處可提出檢控。 記者：會否擔心有無良僱主利用機制，靠其他僱主支付的商業登記費承擔有關開支？ 勞工及福利局局長：在破欠基金下我們有機制向濫用的僱主追討款項。大前提是必須確保打工仔的遣散費及長服金，萬一僱主無法支付時，可以通過破欠基金的途徑得到保障，這是最重要的。 記者：想問剛才提到的行政費具體水平怎樣才算貴？是否牽涉數億元？ 勞工及福利局局長：我們要先待顧問完成報告，但由於專項儲蓄戶口制度相當繁複，因此行政費用不會低。 記者：提出了這麼短時間就要改變，是否表示上一屆政府沒有深思熟慮高息環境下的影響？ 勞工及福利局局長：不可以這樣說。大家要考慮到在二○一八年提出這構想時，當時的情況是--第一，「政府資助計劃」不同了。現時很清晰首九年設封頂安排，中小企覺得很放心。第二是當時的破欠基金也不像現在，當時的補足額較低，以遣散費為例，當年的上限是50,000元，餘額則可獲一半；現時已提升至首100,000元「全包」，餘額付一半。申請時間也不一樣，以前的破欠基金由於涉及法律援助，所需時間較長，大家都覺得要等很久。經優化後不需再經法援，由破欠基金委員會自己聘請律師處理，時間加快了許多。再加上大家都看到資金成本的改變，在一八年時大家都覺得低息環境會持續很長時間，但到今日已看到不再是低息環境，息口正上升，因此要很實在地去看待資金成本的壓力，多謝大家。
勞工及福利局局長會見傳媒談話全文
13.5.2023

以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日（五月十三日）上午出席電台節目後，就漁農自然護理署（漁護署）員工被野蜂螫傷後死亡事件、《預防工作時中暑指引》及尊子漫畫會見傳媒的談話全文： 記者：局長，想問昨日有一宗不幸事件，一名漁護署職員被蜜蜂螫傷後死亡，現時勞工處針對處理蟲患方面，有否適當處理指引予部門及機構？該名職員沒有穿着保護衣，由他處理有可能接觸蜜蜂的工作是否適當，需否檢討？ 勞工及福利局局長：對於昨日發生蜜蜂螫傷一名漁護署職員，最終導致他死亡，我深表關注，亦向其家屬致以最深切慰問。不論任何工作場所均有要求，基本要求是確保員工得到適切保護，使其在安全、可靠的環境下工作，惟亦要視乎當時環境而定，勞工處會跟進處理事件。 記者：有沒有指引要求在處理蜜蜂這類較危險的昆蟲時需穿着保護衣？ 勞工及福利局局長：在工作場所出現的情況林林總總，需根據一般責任要求而定。就工作間要求而言，僱主要因應工作間可能出現風險的地方做好準備，確保僱員在安全環境下工作。 記者：局長，想問你在節目中提到防中暑指引一下子立例的話，可能引起的問題會更多，可否講述是甚麼問題？ 勞工及福利局局長：主要需顧及的是實質工作場所林林總總，有室內、室外，情況各不相同。我們推出《預防工作時中暑指引》時，大家都覺得工作場所有不同類型和說法。我們希望提供的是讓僱主能夠跟從的原則性框架，因應每個工作場所的特定情況制定合適的安排。《指引》的好處是較大彈性，若要立法，大家的關注度會更大。我覺得就香港目前的狀況，重點是先令《指引》更清晰，因應去年或過去數年大家關心太一般化的指引未必很能幫助僱員。我們吸納了大家過去的意見，制定了更清晰的《指引》，並設立黃色、紅色及黑色工作暑熱警告。最終若有僱主明顯罔顧《指引》而對員工構成很大風險及危害，我們會根據法例追究其責任，即僱主的一般性責任。 記者：局長，今日是尊子漫畫最後一日在《明報》連載，記得早前勞工及福利局亦曾就該漫畫內容作點名批評，會否覺得政府對言論自由或創作自由方面讓人感覺有所打壓，令尊子漫畫停載？ 勞工及福利局局長：香港有言論自由及新聞自由，統統在《基本法》下受清晰保障，惟對於與事實不符的表述，出現歪曲事實的情況時，我們有責任要指出。多謝大家。 （請同時參閱談話全文的英文部分。）
勞工及福利局局長就勞工短缺會見傳媒談話全文（只有中文）
12.5.2023

以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日（五月十二日）下午為「慧妍東保盃慈善乒乓球大賽」主禮後，就勞工短缺問題會見傳媒的談話全文： 記者：想問局長靠擴大外勞解決人手問題，會否如勞工顧問委員會部分委員所指，造成惡性循環？ 勞工及福利局局長：政府在就業方面必定以本地工人優先，這點是很清楚的。大家現在討論的是面對勞動力不足，因應經濟發展需要，如何在做足所有工夫、讓本地工人優先就業的前提下，仍然有明顯勞動力不足的問題時，我們要考慮透過輸入外勞手段處理，惟前設必定是本地工人優先就業。我們在處理時會小心平衡，正如我早前所講，一定會通過充分溝通，妥善處理。 記者：會否把輸入外勞納入現行「補充勞工計劃」中，成為計劃下的特別項目？ 勞工及福利局局長：現時已有「補充勞工計劃」，過去一段時間討論的是針對行政長官提出三方面，其一是就老人院舍及殘疾人士院舍，我們已推出院舍輸入護理員特別計劃。現在相關政策局則正檢視建造業及運輸業方面人手，並已承諾在今年年中或之前，經研究後提出應對方案，當中包括若經過本地招聘、做好本地工夫後勞動力仍然不足的話，需考慮輸入外勞。方案要顧及多方面考慮，盡量在妥善處理我們現時面對的困難與保障本地工人優先就業之間取得平衡。多謝大家。
勞工及福利局局長會見傳媒總結訪京行程談話全文（只有中文）（附圖）
10.5.2023

以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日（五月十日）下午在香港特別行政區政府駐北京辦事處會見傳媒，總結北京訪問行程的談話全文： 勞工及福利局局長：各位傳媒朋友好！很高興在北京見到大家。我連同常任秘書長及局方、社會福利署和勞工處同事共七人，星期日（五月七日）晚上抵達北京至今三日半，向大家總結這三日半在北京的訪問。最主要大家也知道，第一是拜會國務院港澳事務辦公室（港澳辦），匯報我們的工作情況，稍後我再談談；亦拜訪三個中央部委：民政部、人力資源和社會保障部及商務部。此外，亦拜訪了中華全國總工會、中國企業聯合會及中國殘疾人聯合會。另外，我亦參觀了一間托育園，即為兩歲以下幼兒提供託兒服務的設施；今早則了解一個很大的私人安老設施的發展。最後，我昨日（五月九日）黃昏出席一個全國最大招聘平台的直播，介紹香港「搶人才」方面的工作。 我想談談昨日拜會港澳辦，很榮幸獲得夏寶龍主任接見。我藉此機會向夏寶龍主任匯報勞工及福利局（勞福局）的工作，過程中很清晰見到，夏寶龍主任及陪同的港澳辦官員對香港的情況--在我這方面是勞工及福利--充分掌握，他們問的問題均精準到位。在匯報過程中，我很高興夏寶龍主任肯定了勞福局的工作，亦勉勵我們繼續努力。 我跟他談了幾個重點，福利方面是安老，因為夏寶龍主任很清楚我們面對人口高齡化的挑戰。我向他報告了照顧長者方面的服務和開支，包括日間服務、院舍服務等。我亦藉此機會向他匯報，我在兩星期前率領社福界約50人的考察團到粵港澳大灣區訪問，看到大灣區的安老和殘疾人士服務設施。夏寶龍主任很鼓勵我們用好大灣區的機遇，為處理香港的安老養老問題多開一條路，為香港人尤其是長者提供多一個選擇，這是福利、安老方面。 在勞工、人力和人才方面，夏寶龍主任很清楚我們正面對勞動力不足的問題，知道我們在人才和人力方面正在做工作，也取得一定的進展。人力方面，我向他匯報了勞福局負責的院舍輸入護理員特別計劃，並向他表示在設定此計劃時，我們充分諮詢了業界，包括我自己曾與前線護理員見面，了解他們關心的地方，才定好計劃的細節。至於未來的工作，特區政府面對其他行業人力不足的情況，要思考應對措施。夏寶龍主任提醒我們，一定要如院舍輸入護理員特別計劃，做好充分溝通，妥善處理好人力不足方面的挑戰。多謝各位。 記者：你好！首先，香港政府提出要引入幾千名往院舍工作的內地護理員，想知道現在進展怎麼樣？ 勞工及福利局局長：這就是剛剛所說的院舍輸入護理員特別計劃，我們快將在今年中正式接受申請。這計劃有7 000個配額，申請細節快將推出，希望為業界紓緩護理員人手短缺的挑戰。計劃有個前設，必須確保本地護理員優先就業，只有當本地護理員不足時，才會推行特別計劃。 記者：局長，想問關於《預防工作時中暑指引》的問題。陸續有工會和工業傷亡權益會等均召開記者會，擔心執行有困難及發出警告的標準不清晰，有何回應或會否提早檢討《指引》？ 勞工及福利局局長：多謝你提出這問題。更新《預防工作時中暑指引》是源於多年來，尤其是去年夏天特別熱，因此大家都很關注工人在如此酷熱的天氣下工作，如何能做好工夫、減低中暑風險。我們自去年起已展開有關工作，因此已籌備一年。過程中我們與業界、勞工顧問委員會（勞顧會）、勞顧會轄下的職業安全及健康委員會均有充分溝通。《指引》簡單說就像暴雨警告系統般，以黃、紅、黑三色標示，其實是清晰的。有關警告不僅會在勞工處及職業安全健康局網頁發布，我們亦已與各大傳媒溝通，在工作暑熱警告發出時，不論黃色、紅色或黑色，他們均會同一時間收到，以實時向全社會發布。 正如任何新安排或指引推出，總有適應期。大家回想暴雨警告系統設立初期，都需要一段時間適應「黃雨」、「紅雨」、「黑雨」這些標記。我們希望大家能盡快適應，正因夏天臨近，我們盡快推出《指引》，讓大家在盛夏來臨前有時間適應。其間，勞工處會與業界保持密切溝通，盡可能解答大家的疑難，協助市民盡快適應《指引》。 記者：剛才你提到院舍輸入護理員特別計劃年中會接受申請。香港有其他行業同樣面對人手不足的問題，有否打算輸入計劃未來會擴展至甚麼行業？ 勞工及福利局局長：早前立法會曾進行（有關「加快輸入人力，補充本港勞動力」議員議案的）動議辯論，政府已清晰表達除院舍護理員外，行政長官在去年十月《施政報告》亦清晰提到，另外兩個行業及建造業和運輸業分別由發展局和運輸及物流局負責處理及定奪細節。兩個政策局均已清晰表明，預計在今年中或之前向社會發布未來路向，如何處理這兩個行業勞動力不足及人手不足的問題。多謝大家！
立法會十五題：中高齡就業計劃
10.5.2023

以下是今日（五月十日）在立法會會議上管浩鳴議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的書面答覆： 問題： 勞工處的「中高齡就業計劃」（該計劃）旨在透過向僱主發放在職培訓津貼，以鼓勵聘用年滿40歲或以上的失業求職人士，擔任全職或兼職長工，並為他們提供在職培訓。就此，政府可否告知本會： （一）過去一年，符合參加該計劃規定的就業個案所涉及的僱主數目為何； （二）鑑於該計劃於二○二○年九月推出優化措施，調升該計劃下僱主可獲發放的在職培訓津貼金額上限，自推出優化措施後，符合參加該計劃規定的就業個案，以及當中有申請和獲批在職培訓津貼個案的數目分別為何； （三）政府會在何時檢討該計劃的成效，並考慮提高發放予僱主的在職培訓津貼，以吸引更多機構參與；會否因應2019冠狀病毒病第五波疫情後出現大批失業人士而進一步優化該計劃的支援措施；若會，詳情為何；若否，原因為何；及 （四）會否考慮運用大數據分析失業求職人士於勞工處所登記的資料（例如年齡、學歷、技能及過往工作經驗等），從而幫助該等人士作出求職配對、改善該計劃的成效，以及規劃未來的人力資源數據庫；若會，詳情為何；若否，原因為何？ 答覆： 主席： 勞工處推行「中高齡就業計劃」，向僱主發放在職培訓津貼，鼓勵他們聘請中高齡人士並提供在職培訓。勞工處自二○二○年九月起調升該計劃的在職培訓津貼金額上限。僱主聘用每名60歲或以上失業或已離開職場的求職人士，並為他們提供在職培訓，可就每名合資格受僱者領取每月最高達5,000元的津貼，為期六至12個月；而聘用40歲至59歲失業求職人士的最高津貼金額則為每月4,000元，為期三至六個月。 就管浩鳴議員的提問，現答覆如下： （一）二○二二年勞工處錄得2 707宗符合參加「中高齡就業計劃」資格的就業個案，涉及1 169名僱主。 （二）自二○二○年九月調升在職培訓津貼金額上限後，截至二○二三年三月，「中高齡就業計劃」錄得7 835宗符合參加資格的就業個案，同期申請及獲批在職培訓津貼的個案為3 015宗。 （三）及（四）勞工處密切監察「中高齡就業計劃」的實行情況並持續進行調查，蒐集僱主及僱員的意見。自二○二○年九月調升在職培訓津貼金額上限後，符合參加「中高齡就業計劃」資格的就業個案錄得顯著上升。勞工處不時檢視該計劃的實行情況，並因應就業市場狀況及持份者的意見，適時探討優化措施。 除「中高齡就業計劃」外，勞工處亦參考登記求職人士的數據及意見，提供針對性的就業支援，包括舉辦不同類型的專題招聘會，例如中高齡就業招聘會及兼職工作招聘會，以及在「互動就業服務」網站設立專題網頁等，方便他們尋找合適空缺。求職人士除可經「互動就業服務」網站及其流動應用程式接收職位空缺資料外，勞工處的就業主任亦提供個人化的就業諮詢及求職配對服務，協助求職人士就業。 勞工處會繼續因應中高齡人士的就業需要，適時檢視及優化就業措施。