kakase/hk_gov_press_release huggingface dataset:
立法会三题：改善长者社交孤立的措施
19.4.2023

以下是今日（四月十九日）在立法会会议上陈健波议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的答覆： 问题： 有研究结果显示，香港长寿长者的数目急剧增加，百岁长者人口由二○一一年的1 890人增加至二○二一年的11 575人，升幅超过六倍。此外，与10年前的数据相比，近年长者各项负面情绪均有所增加，更有约三分之一长寿长者经历社交孤立（即一个月内接触少于两名亲属或朋友），影响身心健康。就此，政府可否告知本会： （一）有否检视，过去三年，长者因疫情而产生心理压力的求助个案趋势；如为上升趋势，政府如何解决这个问题； （二）除了满足长者的基本生活需要外，有何措施深入关注长者的社交情感需要，特别是长者孤独生活衍生的问题；及 （三）会否考虑加强推广乐龄科技的应用，以推动长者多接触科技，令长者能更好地适应现代科技的发展，例如学习透过视像通话等方式和亲友联系，从而避免社交孤立，以及享受长寿而快乐的老年生活；如会，详情为何？ 答覆： 主席： 政府非常重视长者以至市民大众的精神健康，现时采用综合和跨专业的模式为有需要人士提供服务。同时，「积极乐颐年」是政府安老服务的其中一个重要政策目标。就此，政府透过社区支援服务和不同资助计划，鼓励长者继续保持活跃和投入社区。经谘询医务卫生局、创新科技及工业局及房屋局后，我代表政府综合回覆如下： （一）在医疗服务方面，医院管理局（医管局）的老人精神科跨专业团队为有需要的长者提供住院、门诊、日间康復训練及社区支援服务。二○二○至二一年度及二○二一至二二年度，每年于医管局接受治疗的65岁或以上精神科患者人数分别约为70 800和76 100。二○二二至二三年度，截至二○二二年十二月三十一日为止，患者人数则约为80 500。 在社区支援服务方面，社会福利署（社署）经由全港213间津助长者中心在地区层面为长者提供辅导、转介及情绪支援等服务。二○二○年、二○二一年和二○二二年，长者中心的辅导个案总数字分别为33 473、35 967和34 108宗。 医管局和社署没有备存长者因疫情而产生心理压力的求助个案分项数目。 （二）政府采取多方面措施协助长者应对与孤独生活有关的情况。就长者精神健康方面，政府藉推广、预防和及早识别等工作提供支援，例如： （i）预留三亿元推出精神健康项目资助计划，计划下已批出26个专为长者而设的项目，涉及拨款约4,500万元，内容包括为长者提供外展支援、面对面或网上辅导和接送服务，以鼓励他们在有需要时及早求助； （ii）每年预留5,000万元推行持续的精神健康推广和公众教育，以提高公众对精神健康的了解，并鼓励有需要市民及早寻求协助，例如推行「陪我讲Shall We Talk」计划和制作与长者情绪困扰有关的节目等；及 （iii）卫生署长者健康服务亦推广长者精神健康，例如在疫情期间设立「同心抗疫」专题网页，向长者提供如何保持活力和健康的实用健康建议。 在支援长者居家安老方面，全港各区的长者中心一直在外展工作过程中识别及接触隐蔽和独居长者，鼓励和协助他们建立社交生活。各长者地区中心设有长者支援服务队伍，探访和协助长者处理简单个人需要，藉此表达关怀和建立互信。其他社区照顾服务单位也会主动接触有需要长者，以及与其他机构合办康乐和社交活动，以协助长者在熟悉的社区安老。此外，政府透过「长者学苑计划」和「老有所为活动计划」，拨款资助不同机构举办活动，以促进长幼共融和协助长者扩阔社交圈子及发挥潜能。 在公营房屋方面，香港房屋委员会（房委会）实施一系列天伦乐计划，鼓励年轻一代照顾年长父母／受供养年长亲属并与他们同住。房委会也与非政府机构协作，在屋邨提供多项长者支援服务及帮助长者向有关机构寻求协助。在规划公营房屋发展项目时，房委会会采用「社区游乐」概念，构建可供不同年龄使用者一同使用、和谐共融的康乐场地，加强他们对社区的归属感。 （三）政府一直致力推动数码共融，协助长者接触、认识和使用数码科技产品和服务，从而扩阔社交圈子和融入社会。政府资讯科技总监办公室（资科办）现时推行多个相关计划，例如： （i）长者数码外展计划透过非牟利机构及其服务网络，探访和鼓励长者使用科技；及 （ii）长者进阶数码培训计划为具备基本数码科技知识的长者提供免费进阶培训课程。长者在完成课程后，更可担任课程助教，协助其他长者认识和使用科技产品和服务。 此外，社会创新及创业发展基金已资助四个以推动跨代数码共融为主题的项目，鼓励青年协助长者认识及应用数码科技，同时促进跨代共融，预计惠及超过3 700名长者。另外，政府将会在今年第三季把「长者社区照顾服务券」的适用范围扩展至租借辅助科技产品，以提升体弱长者的生活质素和减轻照顾者的压力，以及在今年第四季把全港200多间长者中心的服务范围扩展至乐龄科技推广。 上文提及的精神健康项目资助计划也有资助和协助缺乏经济和家庭支援的长者使用流动装置的项目，从而协助和培训长者在疫情下与社会保持联系，并提供额外途径让他们在有需要时寻求协助。
立法会二十一题：对离异父母及其子女的支援
19.4.2023

以下是今日（四月十九日）在立法会会议上陆颂雄议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的书面答覆： 问题： 社会福利署（社署）于全港设立五间由非政府机构营办的「共享亲职支援中心」（中心），为分居、正办理离婚、离婚的父母（离异父母）及／或其子女提供一站式的共享亲职支援服务，以协助离异父母以「儿童为本」的原则履行父母责任，强化亲子联系，并支援受父母离异及家庭转变影响的子女，促进子女身心健康发展。就此，政府可否告知本会，过去四个财政年度，每年： （一）每间中心的以下资料：（i）新增个案数量、（ii）重&#x542f;个案数量、（iii）终结个案数量、（iv）累积个案数量，以及（v）轮候服务的家庭数量； （二）每间中心提供的（i）探视服务节数、（ii）交接服务节数，以及（iii）协助监督交接服务节数； （三）每间中心的终结个案中，接受（i）零至五节及（ii）六节或以上的探视或交接服务的个案数量； （四）每间中心举办的（i）活动数量及（ii）小组数量； （五）每间中心举办的儿童小组及活动中，（i）零至五岁、（ii）六至12岁，以及（iii）13岁或以上的参加者人数；及 （六）就儿童管养权、探视权、照顾及管束权等事宜，社署的以下资料：（i）新增个案数量、（ii）重&#x542f;个案数量、（iii）终结个案数量、（iv）累积个案数量、（v）已完成的社会调查报告数量，以及（vi）社工被要求出席法庭聆讯的次数？ 答覆： 主席： 社会福利署（社署）资助非政府机构营办五间共享亲职支援中心，为分居／正办理离婚／离婚的父母及其子女提供一站式的专职服务，包括共享亲职辅导、亲职协调服务、亲职小组或活动、子女探视等，协助离异父母以「儿童为本」的原则履行父母责任，强化亲子联系，并支援因父母离异及家庭转变而受影响的子女，促进其身心健康发展。 就陆议员的提问，现答覆如下： （一）至（五）过去四个财政年度，每间中心按年新开个案、重&#x542f;个案、终结个案及累计个案数目载于附件一表1；提供探视服务及交接服务节数（包括督导交接）见表2；终结个案按接受探视或交接服务节数划分的个案数目见表3；举办活动及小组的数目见表4；而儿童小组及活动参加者按年龄分布的人数见表5。社署没有备存轮候上述服务家庭数量的资料。 （六）过去四个财政年度，社署保护家庭及儿童服务课处理涉及儿童管养事宜的新接收调查个案及累计个案数目、完成社会调查报告数目（等同终结个案数目）及出席法庭聆讯的次数表列于附件二。社署没有备存重&#x542f;个案的分项数目。
立法会十七题：对严重智障人士的支援
19.4.2023

以下是今日（四月十九日）在立法会会议上邓家彪议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的书面答覆： 问题： 据悉，从特殊学校毕业并需要使用导管喂食的严重智障人士在申请政府提供的住宿服务时，会被社会福利署（社署）评定为有「极高护理需要」及「超逾严重残疾人士护理院范围」，以致只能轮候入住小榄医院。有严重智障人士的照顾者认为，住院式照顾令该等人士缺乏与外界互动的机会，不但忽视其公平发展权利，更可能使其生活技能不进反退；此外，现时胃造口微创手术普及，喂食及护理有关病人较以前简单，有入住严重残疾人士护理院的严重智障人士在进行胃造口手术后能继续居于原有院舍，反映严重残疾人士护理院应有能力为该等人士进行护理。就此，政府可否告知本会： （一）社署有否计划审视、检讨并调整「残疾人士住宿服务评估机制」（包括「残疾人士住宿服务评估工具」）及「康复服务中央转介系统」的住宿服务分配机制，例如因应护理科技的发展，调整不同服务对象的护理需要级别，并相应开放合适的院舍名额供严重智障人士轮候；如有，详情为何；如否，原因为何； （二）现时小榄医院智障护养服务的轮候人数及平均轮候时间为何；是否知悉，医院管理局（医管局）未来五年将增加多少张智障护养服务病床，以及有否考虑在其他医院（特别是位于市区的医院）增设有关服务，以让照顾者能更方便探望接受有关服务的人士； （三）鉴于据悉，部分照顾者需频繁陪同居于家中的严重智障人士来回医院、院舍及／或日间中心，并需自费购买复康用品，以致经济及精神负担沉重，政府会否考虑（i）增加适合严重智障人士的日间及住宿暂托服务名额，以及（ii）放宽「为低收入的残疾人士照顾者提供生活津贴试验计划」的申请条件；如会，详情为何；如否，原因为何；及 （四）鉴于有严重智障人士的照顾者反映，需要使用侵入性机械呼吸器或接受血液透析的智障人士，并不符合医管局智障护养服务的申请资格，而其他资助及私营院舍有可能以各种理由拒绝接收该等人士，当局有何方法解决有关问题？ 答覆： 主席： 就议员的提问，经谘询医务卫生局后，我现代表政府综合答覆如下： （一）社会福利署（社署）采用的「残疾人士住宿服务评估工具」，目的是确定申请住宿服务的智障／肢体伤残人士的服务需要，为他们配对适合其需要程度和类别的服务。评估工具由不同专业的人士，包括医生、物理治疗师、职业治疗师、护士及家长代表组成的工作小组讨论制订，经过多次测试及评估，确立其可靠性及有效性，并得到业界和持份者普遍支持。社署会按需要适时检讨评估工具。 （二）现时，医院管理局（医管局）辖下的小榄医院共提供520张病床，为全港患有严重或极度严重智障的成年人士提供医疗护养及康复住院服务。截至二○二二年十二月三十一日，在中央轮候册（活跃个案）上的人数为19人，轮候时间中位数为1.3个月。 医管局会定期检讨各项医疗服务的需求。就严重及极度严重智障成年人士而言，医管局会继续密切监察小榄医院护养服务的运作及使用情况，规划服务时亦会考虑整体病人的需要，相关的资源配套以及医护人手供应等因素，并采取措施加强对有关病人的支援。 （三）截至二○二三年三月底，社署为残疾人士提供172个日间暂托服务名额和403个住宿暂托宿位，所有日间暂托服务名额和217个住宿暂托宿位适合严重智障人士使用。社署于二○二三至二四年度将会增加36个残疾人士住宿暂托服务名额，并会继续在新落成的残疾人士地区支援中心、津助残疾人士院舍及参与私营残疾人士院舍买位计划的院舍增设暂托服务名额，以加强支援照顾者。此外，严重残疾人士家居照顾服务和严重肢体伤残人士综合支援服务亦为严重残疾人士提供家居为本的支援，包括家居暂托服务。 政府将于二○二三年十月把现时关爱基金下「为低收入的残疾人士照顾者提供生活津贴试验计划」（照顾者津贴）恒常化，并把每月津贴额由2,400元增至3,000元，以补贴照顾者的生活开支。照顾者津贴主要是补助低收入的照顾者，其申请资格已较为有经济需要人士提供援助而设的综合社会保障援助（综援）计划的申请资格宽松，为确保公帑运用得宜，政府现时没有计划放宽申领照顾者津贴的条件。 此外，政府亦将于二○二三年十月把现时关爱基金下「为严重残疾人士提供特别护理津贴」项目恒常化，并把每月全额津贴由2,000元提高至2,500元，为居于社区和没有申领综援且合资格的严重残疾人士提供津贴，以协助他们购买护理用品及服务，或作其他与护理照顾有关的用途，以加强支援有需要的严重残疾人士。 （四）现时小榄医院是一所专为全港16岁或以上严重智障人士提供全面综合康复及疗养服务的医院，其环境、设施及人手编配乃根据一般情况较稳定，并且需要长期护理的严重智障人士而设计。 根据《残疾人士院舍规例》（第613A章）第3（a）条，「高度照顾院舍」（不论是资助或私营）是为一般健康欠佳并缺乏基本的自我照顾技巧，程度达到他们在日常起居方面需要专人照顾、护理及协助，但不需要高度的专业医疗或护理的残疾人士提供住宿照顾的机构。 一般而言，需要使用侵入性机械呼吸器或接受血液透析的病人，必须由曾接受相关的专科训练的医护人员照顾，在环境及设施上亦有特定要求。由于上述治疗方式需要合适的环境、设施及专业人员配合，残疾人士院舍及一般提供疗养服务的公立医院（包括小榄医院）均未能照顾此两类病人的特殊治疗需要。政府会继续商讨如何应对有关需求。
立法会十六题：展翅青见计划
19.4.2023

以下是今日（四月十九日）在立法会会议上郭玲丽议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的书面答覆： 问题： 据报，本港青年失业问题严重。二○二二年十一月至二○二三年一月期间，20岁至29岁人口的失业率为5.9%。另一方面，政府推出「展翅青见计划」（该计划），为合资格的15岁至24岁青年提供求职平台，配合一站式职前和在职培训，以提升他们的就业竞争力。就此，政府可否告知本会： （一）过去五年，每年参与该计划在职培训的学员人数，并按学员的年龄分布，以及培训涉及的行业和职位列出分项数字； （二）过去五年，每年分别有多少名完成该计划的学员（i）从事与在职培训相关的工作、（ii）从事与在职培训不相关的工作，以及（iii）未能衔接就业；及 （三）当局会否定期检视该计划的项目，以及完善收生情况未如理想的课程（例如更新、重新设计或删减课程内容）；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 政府循多管齐下的策略制定适当措施，协助青年投身就业市场。劳工处推行的「展翅青见计划」，为15岁至24岁学历在副学位或以下的离校青年，提供一系列免费和适切的培训及就业支援服务。参与计划的青年可按兴趣和需要选择报读培训课程，以及参与工作实习训练及／或在职培训。雇主在计划下聘用青年并提供在职培训，可获发在职培训津贴。此外，「展翅青见计划」推出不同的特别就业项目，与服务机构及雇主协作，安排职前训练和在职培训，加强青年的就业能力。 就郭玲丽议员的提问，现答覆如下： （一）二○一七／一八至二○二一／二二计划年度（每年九月至翌年八月），「展翅青见计划」下获聘担任在职培训职位的学员按年龄、行业和职位划分的分项数字载于附件一。 （二）劳工处每年为参与计划及完成12个月就业支援服务的学员进行就业情况调查。二○一七／一八至二○二一／二二计划年度的调查结果（附件二）显示，超过八成的学员在受访时正就业或在学／接受培训。调查结果并无显示学员从事的工作是否与其在职培训相关。 （三）劳工处不时检讨「展翅青见计划」，并因应就业市场的情况推出优化措施，协助青年投入就业市场。劳工处于二○二○年九月把雇主可获发放的在职培训津贴金额上限提高至每月5,000元。此外，由二○二三年四月一日起，劳工处与雇员再培训局加强协作，增加「展翅青见计划」学员获取职前培训的机会及选择，提升他们的就业能力。在新安排下，「展翅青见计划」下的个案经理协助学员报读雇员再培训局约700项课程，包括专为青年而设的「青年培训课程」，以及涵盖资讯及通讯科技、酒店、旅游、美容及教育康体等多个行业的职业技能课程。同时，合资格「展翅青见计划」学员获发放的培训津贴金额亦调高至每天最多241元。劳工处会继续留意青年的就业情况，并适时调整或加强相关就业支援措施。
立法会十五题：高端人才通行证计划申请的审批事宜
19.4.2023

以下是今日（四月十九日）在立法会会议上田北辰议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的书面答覆： 问题： 本年二月，传媒报导一名有刑事纪录的内地人士获批「高端人才通行证计划」（「高才通计划」）的签证／进入许可，事件引起关注。据报，当局于事件曝光当日指，高才通计划的申请人无须申报犯罪纪录。当局于同日深夜表示，入境事务处将调整高才通计划的申请流程，即申请人必须在电子申请表上申报有否刑事定罪纪录。就此，政府可否告知本会： （一）鉴于高才通计划对申请人的收入或工作年资及学历有一定要求，申请人申报有关资料后，当局有否作出查核；如有，为何当局在上述个案经传媒报道后才发现有关申请人涉嫌以虚假陈述获得高才通计划的签证／进入许可；如否，原因为何； （二）鉴于据悉，「高才通计划」的申请人多为各行各业的专业人才，除了刑事定罪纪录外，该计划有否就申请人的专业操守及纪律订立要求；如否，原因为何，以及会否订立相关要求；及 （三）有否审视，至今已获批的申请，是否完全符合有关的审批要求？ 答覆： 主席： 政府于二○二二年十二月二十八日推出「高端人才通行证计划」（「高才通计划」），罗致全球各地的高收入及高学历人才。就议员的提问，经谘询保安局及入境事务处（入境处）后，现答覆如下： （一）入境处一直严格审批每宗签证／进入许可的申请，并会适时优化入境政策和措施，以应付社会的转变和实际需要。「高才通计划」的申请人向入境处递交申请时，除须按其申请类别申报其收入、学历及／或工作经验外，还须提供相关的证明文件，例如由来源地税务部门发出的上一课税年度的收入及评税证明、申请人拥有的公司的财政状况证明文件和毕业证书等。如发现可疑情况，入境处会要求申请人提交进一步资料及跟进核查。 就问题所述个案，入境处经检视有关申请后，怀疑有人以虚假陈述获得签证／进入许可，入境处处长已依法宣告其签证／进入许可无效，并正在进行刑事调查，以作跟进。 入境处会检视并适时优化「高才通计划」，包括于二○二三年二月二十二日调整计划的申请流程，要求申请人必须在提交申请时申报是否有刑事定罪纪录。 （二）世界各地对于在当地从事不同专业的操守及纪律规管形式各有不同，难以制定统一标准要求申请人申报来港前在来源地的操守及纪律纪录，以及提供核实证明文件。本港不同的专业现时一般由负责的政策局／部门、法定机构或行业协会组织监管在港从业人员的专业操守及纪律，并适用于合资格来港从事相关专业的外来人才。个别雇主亦会在聘用有关合资格人士前有既定程序识别。我们无意为「高才通计划」增设相关要求。 （三）入境处已于二○二三年二月二十二日调整「高才通计划」的申请流程，要求申请人必须在提交申请时申报是否有刑事定罪纪录。当日前提交并已获批「高才通计划」签证／进入许可的人士，无须补交资料。入境处会重新检视会否有可疑的情况，并会按个别案件作出适当处理。
立法会十题：儿童及青年服务
19.4.2023

以下是今日（四月十九日）在立法会会议上梁毓伟议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的书面答覆： 问题： 关于综合青少年服务中心和儿童及青年中心，政府可否告知本会： （一）过去五年，每年每间综合青少年服务中心和儿童及青年中心平均所得的拨款金额及按年变幅，以及每间中心的平均人手编制及按年变幅； （二）过去五年，各区议会分区综合青少年服务中心和儿童及青年中心的会员人数、当中六至14岁及15至24岁会员的人数及百分比，以及该等人数占同区同年龄组别人数的百分比； （三）鉴于《青年发展蓝图》提及，当局将检视社会福利署经常资助的青年福利服务，有关工作的进展及时间表为何；当局会否就综合青少年服务中心和儿童及青年中心的服务作出优化，以配合该蓝图订下的目标；如会，详情为何，以及会否谘询相关持份者；如否，原因为何； （四）当局有否向各区的综合青少年服务中心和儿童及青年中心提出服务主题或服务重点要求，以配合政府对青年发展的整体目标，并按地区人口结构及服务需要作调整；如有，详情为何；如否，原因为何；及 （五）鉴于有意见认为，综合青少年服务中心和儿童及青年中心提供多元及广阔的服务，其中涉及指导和辅导儿童及青少年，以至支援弱势家庭，其活动亦要按儿童及青少年的生活和文化模式与时并进，当局会否全面调整该等中心的财政支援、人手编制，以至津贴及服务协议内的各项服务量指标等，从而令该等中心能更精准及深入地为儿童及青少年提供服务？ 答覆： 主席： 就议员的提问，经征询民政及青年事务局，现回覆如下： （一）过去五年，社会福利署（社署）向每间综合青少年服务中心和儿童及青年中心每年平均拨款如下： 年度 综合青少年服务中心（百万元） 儿童及青年中心（百万元） 2018-19（实际开支） 7.98（较上年度增加4.2%） 3.33（较上年度无增减） 2019-20（实际开支） 8.36（较上年度增加4.8%） 3.55（较上年度增加6.6%） 2020-21（实际开支） 8.40（较上年度增加0.5%） 3.55（较上年度无增减） 2021-22（实际开支） 8.37（较上年度减少0.4%） 3.53（较上年度减少0.6%） 2022-23（修订预算） 8.55（较上年度增加2.2%） 3.61（较上年度增加2.3%） 综合青少年服务中心和儿童及青年中心的人手编制分别载于附件一及二。 在整笔拨款津助制度下，营办机构在符合《津贴及服务协议》规定的前提下，可按各自的人力资源政策厘定编制及薪酬，亦可灵活地调配资源及聘用人员，以达致所需的服务质量及成效。 （二）过去五年，按18区区议会划分，各区综合青少年服务中心和儿童及青年中心的会员数目与该区同年龄阶层儿童及青少年比例见附件三。 （三）劳工及褔利局（劳福局）会配合民政及青年事务局（民青局），检视社署资助的青年福利服务，以确保有关服务能配合《青年发展蓝图》订下的目标。就此，民青局和劳福局会保持紧密沟通，探讨在社署的综合青少年服务中心和儿童及青年中心推动不同项目。 （四）及（五）综合青少年服务中心和儿童及青年中心运用地区资源提供预防、发展、支援及补救性服务，以满足特定服务地区内六至24岁的儿童及青少年（尤其是来自贫困家庭、有特殊需要和少数族裔儿童及青少年）的不同福利需要。综合青少年服务中心和儿童及青年中心协助儿童及青少年发展生活技能、潜能和解决问题的能力，促进他们的个人发展，协助他们加强人际和家庭关系，建立社交能力，以应对成长过程遇到的危机及挑战。根据《津贴及服务协议》，综合青少年服务中心应按照社区需要而订立工作的优先次序，并应重点与可能影响儿童及青少年福利的持份者合作。社署会不时评估综合青少年服务中心和儿童及青年中心的服务需要，并在有需要时与营办机构商讨。
立法会九题：安老院舍及长者房屋
19.4.2023

以下是今日（四月十九日）在立法会会议上陈恒镔议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的书面答覆： 问题： 二○二二年《施政报告》建议提供更多诱因，鼓励发展商在私人发展项目兴建安老服务设施。关于安老院舍及长者房屋，政府可否告知本会： （一）鉴于「鼓励在新私人发展物业内提供安老院舍院址计划」要求安老院舍院址须设于新建的建筑物内，有关院址才符合资格获豁免缴付地价，新建的建筑物是否容许有其他用途（例如长者房屋、以青年为对象的资助房屋及一般住宅等）；如是，详情为何；如否，原因为何； （二）鉴于政府以「居家安老为本，院舍照顾为后援」为安老服务的政策方针，而香港房屋协会及部分私人发展商亦有提供长者房屋项目（例如「长者安居乐」住屋计划、位于跑马地的曦芸居和位于九龙城的蔚盈轩）予合资格长者，政府会否提供明确指引及推出政策，鼓励私人发展商提供该类房屋；如会，详情及时间表为何；如否，原因为何； （三）鉴于财政司司长于二○二三至二○二四年度《财政预算案》中表示，决定提高每个私人发展项目能受惠的安老院舍面积，并建议进一步宽免该等楼面计入项目可容纳的最高楼面面积，以增加优质私营安老院的供应，政府会否鼓励发展商附加其他增值服务于新建的安老院舍中（例如以10%的总楼面面积为限，附设小教堂、咖啡室、诊所及培训中心等设施），以产生更多协同效应；如会，详情为何；如否，原因为何；及 （四）鉴于现时安老院舍的营办人可透过「院舍输入护理员特别计划」申请输入护理员，当局会否考虑容许在新建的安老院舍多建一至两层楼层作为该等护理员的宿舍；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 经谘询发展局、房屋局和民政及青年事务局，现就提问综合回覆如下： （一）为满足社会对院舍照顾服务的多元化需求，政府在二○○三年七月推出计划鼓励私人发展商在新私人发展物业内提供安老院舍，容许发展商在进行契约修订、换地及私人协约方式批地时，如遵守特定契约条款和得到社会福利署（社署）支持，可获豁免合资格安老院的地价。相关安老院须根据《安老院条例》（第459章）及《安老院规例》（第459A章）受社署规管。计划并无限制发展商在同一新建的发展物业内包括其他符合规划制度和相关地契条款的用途。 （二）香港房屋协会（房协）推行「长者安居乐」住屋计划，为合资格的长者提供出租住屋、社区康乐及医疗护理的一站式服务。目前，住屋计划下有三个项目（即位于将军澳的乐颐居、牛头角的彩颐居及红磡的丰颐居），合共提供约900个以终身租住形式出租的「长者安居乐」单位。房协亦已规划在部分出租屋邨重建项目及专用安置屋邨项目采用综合发展模式，即除出租或资助出售单位外，亦会在合适项目中提供「长者安居乐」单位，以推广居家安老及社区内跨代共住的概念。 （三）及（四）社署在考虑是否支持项目中的安老院舍可获豁免地价时，会顾及多个因素以确保项目提供优质的安老院舍，当中包括院舍可否符合安老院牌照要求和区内对长者住宿照顾服务的需求。如发展商拟为相关院舍提供附属设施，社署会按个别情况考虑是否支持相关建议。 至于其他不属于安老院的设施（例如员工宿舍），发展商可按照本身的经营策略，在计划下受惠的安老院楼面面积范围外，自行决定是否兴建。
劳工及福利局局长提交予立法会财务委员会特别会议介绍福利、扶贫及儿童事务政策范畴书面发言稿
17.4.2023

以下是劳工及福利局局长孙玉菡今日（四月十七日）提交予立法会财务委员会特别会议介绍福利、扶贫及儿童事务政策范畴的书面发言稿全文： 主席、各位委员： 二○二三至二四年度政府投放在社会福利的经常开支预算为1,210亿元，占整体政府经常开支21.6%，在各政策组别中位列第一。与二○二二至二三年度修订预算的1,060亿元比较，社会福利的经常开支增加约150亿元（14.1%），反映政府持续支援弱势社群的承担。以下我会重点讲述劳工及福利局将如何运用这些资源： 安老服务 本年度投放在安老服务的经常开支预算约150亿元，较五年前（即二○一八至一九年度）的约86亿元，增加约74%。 政府会继续推行多项措施加强院舍照顾服务，包括在本年度增加约2 200个资助安老宿位、将「长者院舍照顾服务券计划」恒常化，以及增拨资源把「改善买位计划」的甲二级院舍提升到甲一级。为纾缓社福界护士人手短缺，政府会在未来五年额外资助超过1 700位学生修读普通科登记护士训练课程。受资助的学生须于毕业后在社会福利署（社署）认可的福利服务机构任职普通科登记护士不少于连续三年。 在社区照顾及支援服务方面，政府会在本年度增加188个资助长者日间服务名额，以及把「长者社区照顾服务券计划」恒常化，并分阶段将可受惠人数由现时的8 000人增至二○二五至二六年度的12 000人。此外，政府会于未来五年新增16间长者邻舍中心，并于今年扩展全数200多间长者地区中心和长者邻舍中心的服务范围，涵盖退休生活规划和乐龄科技推广。为支援更多离院长者居家康复，政府会扩大「离院长者综合支援计划」，将每年受惠人数由约33 000人增至45 000人，其中可被转介至家居照顾服务的人数由约9 000人增至11 000人。 政府会优化「鼓励在新私人发展物业内提供安老院舍院址计划」，包括提高可受惠的院舍面积和进一步宽免该等楼面计入项目可容纳的最高楼面面积。我们正与发展局制订具体细节，争取在今年第二季推出优化措施，试行三年再作检讨。 现金援助 政府持续以不同现金援助计划支援有需要的人士及家庭，并推行相关优化措施。我们从去年九月起合并普通及高额长者生活津贴，并会于今年第三季放宽公共福利金计划申请前连续一年居港规定下的离港限制。 今年的《财政预算案》建议向领取社会保障金额的合资格人士发放半个月的额外款项，涉及开支约27亿2,100万元，预计约有163万人受惠。政府也会为领取在职家庭津贴的人士作出相若安排，预计约有70 000个住户受惠，涉及开支约1亿1,600万元。我们预计最快可于立法会批准《2023年拨款条例草案》的一个月后开始发放额外款项。 整体而言，本年度现金援助的预算经常开支约为754亿元，较五年前高出约四成。 加强学前康复服务 社署运用奖券基金自二○二○年八月起在学前教育机构推行「第一层支援服务试验计划」，为正轮候儿童体能智力测验中心评估、或经评估为有边缘成长发展问题等儿童提供早期介入服务，并为他们的家长及教师提供支援。由于试验计划十分成功，政府会从二○二三年九月起，把第一层支援服务恒常化，并由目前的约80间学前教育机构扩展到接近900间，同时与「到校学前康复服务」融合，以跨专业服务团队和校本综合模式，为有不同程度特殊需要的学前儿童提供全面、及时的支援。这项措施每年的额外开支约1亿7,000万元。 加强支援照顾者 照顾者一直劳心劳力协助长者和残疾人士，让他们可继续在熟悉的社区居住。政府感谢照顾者的付出和贡献，并会加大力度支援他们的各种需要。经济援助方面，由二○二三年十月起，政府会把「为低收入家庭护老者提供生活津贴试验计划」和「为低收入的残疾人士照顾者提供生活津贴试验计划」恒常化，并把每月津贴额由2,400元增至3,000元，涉及的开支每年约4亿3,000万元。政府亦会在今年第三季设立24小时照顾者支援专线，由专业社工提供紧急支援、情绪辅导及外展等服务。 精准扶贫 在处理贫穷问题上，本届政府的策略是精准扶贫，把资源投放到最需要帮助的人身上。「共创明『Teen』计划」是按照新策略推出的首项举措，通过政、商、民合作，聚焦扶助来自弱势社群家庭（尤其是住在「劏房」）的初中学生。本年度社署已预留7,260万元推展和宣传计划，包括为完成第一期计划的学员成立「校友会」，以维系并扩展学员和友师之间的社交网络，以及推展第二期计划。政府亦已委任新一届扶贫委员会，协助政府研究和识别其他精准扶贫的目标群组，并提出意见及建议，让扶贫政策及措施能够针对不同弱势群组的需要，发挥扶贫和脱贫效果。稍后我们会向立法会改革扶贫政策和策略小组委员会汇报工作进展。 保护儿童 政府正全力推进订立强制举报虐待儿童个案的机制，目标是在今年上半年向立法会提交条例草案。政府正筹备各项配合新法例的措施，包括提高政府的执法及支援能力；为相关从业员提供适当培训；及加强保护儿童的宣传及公众教育工作。就此，政府将额外拨款每年约2,420万元。 为更好地关顾缺乏父母照顾及有紧急照顾需要的儿童，社署已就儿童住宿照顾及相关服务完成检讨。第一阶段检讨涵盖为六岁以下儿童而设的留宿幼儿中心及住宿特殊幼儿中心服务。社署已着手跟进改善建议，并额外拨款每年约8,000万元，以改善幼儿工作员的人手比例、增设前线支援人员及引入专业支援、增加儿童住宿照顾服务的名额及加强巡查执法的力度。社署已于上月完成第二阶段检讨，涵盖其他年龄组别的儿童院舍及寄养等服务，并会积极跟进其改善建议。 主席，我的简介到此为止，欢迎各委员提问。
劳工及福利局局长提交予立法会财务委员会特别会议介绍劳工、人力发展及退休保障政策范畴书面发言稿
17.4.2023

以下是劳工及福利局局长孙玉菡今日（四月十七日）提交予立法会财务委员会特别会议介绍劳工、人力发展及退休保障政策范畴的书面发言稿全文： 主席、各位委员： 二○二三至二四年度劳工及人力发展的政府经常开支预算为32亿2,000万元，较去年修订预算的26亿7,000万元增加5亿5,000万元（20.6%），占整体政府经常开支0.6%。我现简述政府来年在劳工及人力发展方面的工作重点。 取消强制性公积金「对冲」安排 立法会于二○二二年六月通过法例，落实取消强制性公积金制度下雇主的强制性供款累算权益「对冲」遣散费及长期服务金的安排。政府会不迟于二○二五年实施取消「对冲」。政府将会推行政府资助计划，向雇主提供为期25年、总额超过330亿元的资助，分担雇主遣散费／长期服务金转制后部分的支出，协助企业适应政策转变。我们计划于今年中向立法会申请拨款，开发政府资助计划电脑资讯系统。 法定最低工资 立法会于上月通过修订法定最低工资水平的附属法例。法定最低工资水平将于今年五月一日起由现行的每小时37.5元调升至每小时40元。 行政长官于今年一月邀请最低工资委员会研究如何优化法定最低工资检讨机制，包括检讨周期、如何提高效率，以及在最低工资水平和维持经济发展等元素取得平衡，并于今年十月底前提交研究报告。委员会已全力开展相关工作，目前正进行公众谘询，听取社会对优化法定最低工资检讨机制的意见。 检讨《雇佣条例》下連续性合约的规定 政府已展开《雇佣条例》下連续性合约规定的检讨，并正在劳工顾问委员会讨论。我们会审慎及全面地探讨不同方案的利弊，致力寻求劳资双方的共识。 处理破产欠薪保障基金申请的优化措施 劳工处及破产欠薪保障基金委员会已优化破产欠薪保障基金的申请及审批程序，申请程序估计可因而缩短多至12个星期。我们会监察优化程序的实施情况。 提升职业安全及健康水平 劳工处一直按风险为本原则，密切留意各行业的职业安全及健康（职安健）风险水平及变化，适时制订及调整相应的巡查执法、宣传推广及教育培训策略，积极推动职安健文化和提高职安健意识，防止意外发生。 建造业的致命工业意外数目和每千名工人意外率，均是各行业之中最高的。劳工处推出不同措施，包括敦促持责者时刻做好职安健风险管理及采取适当的安全措施；就高危工序进行特别执法行动；及进行突击巡查及加强地区巡邏，遏止高风险作业。 劳工处高度关注近期多宗严重及致命工作意外，除即时到意外现场展开调查，向有关持责者发出「暂时停工通知书」及查找有关持责者的法律责任外，亦因应意外性质展开跟进工作，例如进行针对性特别执法行动，并加大执法力度。若劳工处认为进行相关工序或操作相关机械可能会构成相当高的职安健风险，会勒令即时停止，保障劳工安全。 劳工处正修订职安健法例以提高其最高罚则，有关条例草案将于星期三（四月十九日）恢复二读辩论，希望得到各位议员支持。如法案获立法会通过，将有效提升职安健法例的阻吓力。 「工伤雇员复康先导计划」 劳工处于二○二二年九月推出为期三年，以建造业工伤雇员为对象的「工伤雇员复康先导计划」，目的是以个案管理模式，为参加计划的建造业工伤雇员提供快捷的私家门诊复康治疗服务，协助他们早日重投工作。先导计划主要由政府资助，参加者的雇主亦须承担部分复康治疗费用，履行他们在《雇员补偿条例》下的法定责任。我们会积极宣传先导计划，希望帮助更多受伤工友尽早康复。 《预防工作时中暑指引》 劳工处将于今年夏季推出新的指引，协助雇主和雇员采取适当措施，预防雇员在工作时中暑。 「大湾区青年就业计划」 政府自今年三月一日起恒常推行「大湾区青年就业计划」，鼓励企业聘请香港的大学毕业生到粤港澳大湾区工作，促进香港青年的事业发展。参与计划的企业须在香港及大湾区内地城市均有业务，并以不低于月薪18,000港元聘请香港青年。政府会按企业聘用的青年人数向企业发放津贴，为期最长18个月。恒常化计划的每年预算开支约1亿1,800万元，可惠及1 000位大学毕业生。 支援少数族裔人士就业 劳工处委聘两间非政府机构推行「多元种族就业计划」，以个案管理方式为少数族裔求职人士提供一站式就业服务。经检讨后，由于成效良好，劳工处由今年起恒常推行这计划。 为进一步协助少数族裔人士就业，劳工处会由今年上半年起聘用更多少数族裔人士出任就业助理及一般助理，增加他们的就业机会。 在推动人力发展方面，政府本年度的工作有三个重点：（一）招揽外来人才；（二）透过推行持续进修基金及支持雇员再培训局（再培训局）推动本地人力培训；及（三）优化人力资源推算。 招揽人才 自去年底推出「高端人才通行证计划」及优化各项原有的人才入境计划以来，申请及成功获批签证来港的外来人才人数大增。劳工及福利局（劳福局）会与相关政策局和入境事务处密切监察各项人才入境计划的实施情况及检视成效，在有需要时适时调整。 为更好地支援来港人才，劳福局正筹备于今年中成立实体的「香港人才服务窗口」，为人才提供在港的定居、求职、子女就学等一站式服务，包括与潜在雇主建立业务联系，协助他们落户香港并留下发展。「香港人才服务窗口」暂定为为期三年的有时限单位，每年涉及预算开支约为8,300万元。成立后，劳福局会检视其运作及经验，以决定长远的安排。 培训及再培训 再培训局刚于上月修订发放再培训津贴的安排，提升每日津贴额，以鼓励失业和待业人士参与培训并投入职场。再培训局会继续透过超过700项跨越近30个行业和通用技能的恒常培训课程，每年提供10多万个培训名额，协助失业及合资格在职雇员提升就业相关技能，也会与业界保持沟通，确保课程内容和质素配合香港人力发展的需要。 持续进修基金自成立以来，一直为有志进修的成年人提供持续进修和培训资助，以配合香港知识型经济的发展。去年审计署和立法会政府帐目委员会就持续进修基金提出一系列建议。劳福局会在这些建议的基础上，改善、监督和检视持续进修基金的运作，善用有关资源协助本地劳动人口提升技能，以及释放更多本港潜在劳动力。 优化人力资源推算 劳福局将于今年中以优化推算方法，开展新一轮人力资源推算。我们会更精准评估未来五年各重要产业对不同技术水平的人力及技能需求，从而可制订针对性的策略及措施。 主席，我的简介到此为止，欢迎各委员提问。
社署举办「寄养服务 1+1电影会」呼吁投入寄养服务（附图）
8.4.2023

社会福利署（社署）今日（四月八日）举办「寄养服务 1+1电影会」，邀请近百个寄养家长或有意了解寄养服务的人士一同欣赏以寄养服务为题材的电影《流水落花》，藉以感谢寄养家长一直对寄养儿童的关爱和照顾，并鼓励更多有心人投入寄养服务行列。 电影《流水落花》讲述一对夫妇成为寄养父母的心路历程，刻划寄养家庭与儿童的相处点滴。 劳工及福利局局长孙玉菡、劳工及福利局常任秘书长刘焱、社署署长李佩诗、《流水落花》导演贾胜枫、儿童住宿照顾及相关服务检讨委员会委员，以及11间受社署资助营运寄养服务的非政府机构代表出席了今日的活动。 孙玉菡在致辞时表示，社署早前公布的儿童住宿照顾及相关服务第二阶段检讨报告中，特别就寄养服务提出12项优化措施建议，重点发展及宣传寄养服务，包括以「1+1」组合形式招募寄养家庭，让有志加入寄养服务的家长及其亲友可一同参与照顾寄养儿童，藉此互相支持。他期望电影可以唤起社会对寄养服务的关注，鼓励更多有心人成为寄养家长。 他衷心感谢所有寄养家长对寄养儿童的无私付出和长期贡献，并赞赏11间营办寄养服务的机构一直用心支援和督导寄养家庭。他呼吁更多有爱心人士投入寄养服务，为有需要的儿童提供安稳的家庭生活，并鼓励寄养家庭的亲友一同参与成为寄养家长。 活动上，贾胜枫与在场的观众分享拍摄电影的构思，一位寄养家长亦分享了参与服务的经验和感受。 寄养服务是为18岁以下因家庭问题或危机而未能得到家人适当照顾的儿童，提供家居以外的家庭式照顾服务，直至他们能与家人团聚或达成长远福利安排。现时共有约950个已登记的寄养家庭及880名儿童正在接受寄养服务。有意申请成为寄养家长的市民可于办公时间致电2573 2282向社署中央寄养服务课查询。
劳工及福利局局长为「创新香港----国际人才嘉年华2023」开幕仪式主礼致辞（只有中文）
1.4.2023

以下是劳工及福利局局长孙玉菡今日（四月一日）上午为「创新香港-国际人才嘉年华2023」开幕仪式主礼的致辞全文： Duncan（立法会科技创新界邱达根议员）、戴科彬先生（活动联合主办机构猎聘首席执行官）、赵磊先生（创新香港--国际人才嘉年华2023组委会执行主席）、各位立法会的好朋友： 很高兴今日可以出席「创新香港--国际人才嘉年华2023」的开幕仪式。香港是国际都会，今年邀请我来的主要原因是由去年七月一日开始，招揽人才、招聘人才、「抢」人才的工作正式落户在我的政策局--劳工及福利局。 来到这难得的盛会，赵磊讲得很清楚，今天来的很多是海外的学生，海外的机构、内地的机构，更多是讲普通话的朋友，所以我转一转，用普通话讲下去。 今天是难得的日子，香港复常刚一个月。三月一日开始我不用再戴口罩，今天刚好一个月。嘉年华办到今天是第四届，我肯定从今年开始，嘉年华不论是规模及受关注程度，一定更加增强。 香港特区政府对于招揽世界各地的人才采取新策略，过往香港的策略是--你觉得香港是个吸引的地方的话，欢迎你来，我们必定配合、邀请你来；从这届政府开始、从今年一月开始，特区政府对人才的态度非常清晰--我们发出很清楚的信息，要尽最大努力、想办法邀请你来，争取你们来到香港，为香港发展贡献你们的力量。 其中一个标志项目是我们推出了约三个月的「高才通」（高端人才通行证计划），是个面向人才、以人才为目标的全新概念。一种目标是高薪人才，过去一年收入超过港币二百五十万，就可以透过「高才通」来香港；另一种是看学历，如果你从世界百强大学毕业，不管有没有工作经验都可以来，经验不足的我们设每年一万名的限额。计划推出约两个半月后，我们就接获超过17 000宗申请，已经批出逾10 000宗，当中很多已经取得签证，也有一部分已经抵港。我相信很多都会投身于创新企业，为香港的经济增长添加动力。 除了「高才通」外，刚才我也向戴总和赵磊介绍了「人才清单」。目前香港的「人才清单」包括13种行业，企业聘请这方面的海外人才不需要证明在本地招聘困难。我们正在检讨及扩大「人才清单」的范围，预计在未来一两个月推出新的「人才清单」，为企业在招揽人才方面提供更多便利，让香港更发光发亮。 再次感谢主办机构邀请我到来，我相信今年定当是非常成功、让人期待的嘉年华，感谢大家！
劳工及福利局局长就「大湾区青年就业计划」及劳工短缺会见传媒谈话全文（只有中文）（附图）
30.3.2023

以下是劳工及福利局局长孙玉菡今日（三月三十日）下午为劳工处「大湾区青年就业计划」&#x542f;动礼及简介会主礼后，就该计划及多个行业劳工短缺问题会见传媒的谈话全文： 劳工及福利局局长：首先欢迎大家。今日是「大湾区青年就业计划」恒常化的首次&#x542f;动礼，有很多企业可实体招募香港青年。我想谈谈计划恒常化后的特点： （一）劳工处有专职分科，无论在招募雇主及支援青年方面会做得更好更到位； （二）我们委聘两间在内地有服务经验的香港机构，在大湾区内地城市为青年提供在地支援和协助；及 （三）今日很高兴见到很多首届青年完成计划后，不少也回来香港发展，有些可能留在同一企业在香港服务。所以大家见到，他们在大湾区取得经验后，都有一部分选择回港继续发展事业，贡献香港经济。多谢大家。 记者：局长，关于输入劳工，除昨日（三月二十九日）提到建造业和运输界外，饮食界以至零售也表示人手短缺严重。就计划今年中前提出建议，会否考虑涵盖多些行业？第二，今年中提的建议会否基于疫情期间的开工情况及空缺而制订？如是，会否忽略社会复苏后的人力需要？ 劳工及福利局局长：有关建造业和运输业，分别由发展局和运输及物流局检视现时两个业界的人手情况。政府已清晰表示，因应各自检视，会在今年中或之前提出看法和建议。当然检视期间一定看最新和预计的情况，了解目前业界面对的情况及预计将来的状况，才提出建议。至于其他行业，相关政策局会检视其业界现时在人力方面所面对的挑战和状况，亦会适时提出认为合适的建议。 记者：劳工界批评政府架空劳工顾问委员会（劳顾会），担心长远利用特别计划输入外劳，雇主会有恃无恐，没有诱因改善工作环境或薪酬，你如何看这些说法？ 劳工及福利局局长：劳顾会是制订劳工政策和推动劳工措施很重要的架构，所以就院舍输入护理员特别计划而言，我们特别针对计划的设计、重要的组成部分以至整个计划的运作，征询劳顾会的意见，再按劳顾会的意见相应作出一些调整。但关键是大家也要理解，譬如院舍输入护理员特别计划，院舍已长期有严重劳工短缺问题，单靠本地人手无法满足院舍的需要，所以我们针对整个业界有清晰、长期和明确人手短缺，才设计特别计划。既然整个业界都有清晰的短缺，我们征询劳顾会的，便是对整个特别计划设计方面的意见，而非如现有「补充劳工计划」下就每宗个案先判断是否有短缺，因短缺已经存在。
劳工及福利局局长为「大湾区青年就业计划」&#x542f;动礼及简介会主礼致辞（只有中文）（附图）
30.3.2023

以下是劳工及福利局局长孙玉菡今日（三月三十日）下午为劳工处「大湾区青年就业计划」&#x542f;动礼及简介会主礼的致辞全文： 万宁部长（中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室（香港中联办）青年工作部副部长）、李惟宏议员（香港中华总商会工商及社会事务委员会主席及立法会议员）、史立德博士（香港中华厂商联合会会长）、梁兆基先生（香港总商会总裁）、陈心愉女士（香港工业总会总裁）、各位商界及企业代表、各位嘉宾、各位朋友： 大家好！我很高兴出席今日由劳工处举办的「大湾区青年就业计划」&#x542f;动礼。 今日来到这个&#x542f;动礼，令我感触良多，意义很特别。如果你将「大湾区青年就业计划」比喻为婴儿，我便有份生这个婴儿。当时试行计划期间，我是劳工处处长，也正处于疫情期间，大家担心很多事，不敢说百分百会成功。但经过试行计划后，证明无论是企业、青年或大湾区内地城市，均非常支持这计划。所以正如主持所言，行政长官在去年《施政报告》决定，将这计划恒常化，即每一年也可举办「大湾区青年就业计划」。 今日「大湾区青年就业计划」招聘博览最大的意义，是向有兴趣到大湾区寻找机会的香港青年展示有哪类型企业参与计划。提供就业机会的企业种类很多，从传统的金融、地产到新兴的行业如科技、新经济工种皆有。只要香港青年有意愿到大湾区城市闯一闯，见一见世面，这里有无限机遇让大家试试。 政府于三月一日起正式将计划恒常化并会推行优化措施。正如刚刚主持提到，计划本身除有政府资助外，从经验所得，当香港青年往大湾区内地城市工作和生活，也需要一定支援。固然内地有专门的热线，内地市政府也很帮忙。此外，我们增设了新安排，通过委聘在内地有丰富服务经验的香港机构，加强为受聘青年在内地提供针对性的支援，这是新增的项目，让香港青年在大湾区城市获得更体贴和针对性的支援。同时，我们会鼓励及协助已完成「大湾区青年就业计划」的青年组成联系组织，从这计划成长得益的青年不只参加一次，还可有恒常互相交流协助的机会。 至今，劳工处已接获80多间企业提供超过800个职位空缺，当然我们会继续邀请不同企业提供更多空缺。今日举行的招聘会有20多间企业提供与大湾区内地城市相关的职位空缺。我呼吁更多企业支持计划，提供更多职位，协助香港的青年在大湾区工作。我相信参与计划的青年到大湾区内地城市工作，可帮助他们建立内地人际网络，以及认识内地营商环境，将来不论他们选择留在大湾区内地城市、在更广阔的内地或回港发展，都是无任欢迎。我相信经过这难得的机会，这班青年不论眼界或能力都会大大提升。 最后，我特别感谢广东省政府、大湾区各市政府及香港中联办对计划的鼎力支持，以及感谢所有支持计划的企业及机构。祝愿各位参与计划的青年发挥所长，参加企业的业务蒸蒸日上，让我们大家一同努力，明天定会更加好！多谢大家！
立法会六题：应对劳工短缺的措施
29.3.2023

以下是今日（三月二十九日）在立法会会议上吴杰庄议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的答覆： 问题： 有意见认为，香港面对劳动力短缺问题，政府必须掌握各行各业的实际人力供求数据，并订定适切政策以周详应对。就此，政府可否告知本会： （一）「高端人才通行证计划」自推出至今的最新申请数字为何；有否分析申请资料和数据，以便进一步拟定人力资源政策，以及如何确保申请获批的人才来港后会作长线发展，而非只为取得「香港认可专才」身份而短暂居留； （二）鉴于据悉，受疫情及移居潮影响，近年本港的劳动人口进一步萎缩，当局会否就本港的人力供求拟备最新和全面的调查报告，并推出措施纾解本地人力需求的燃眉之急，包括比较本地及邻近地区的输入劳工政策以从高、中、低技术人力阶层全面「抢人才」，以及检讨及改革「补充劳工计划」（例如精简输入外劳的审批准则和程序，并且明确列出需要输入中、低技术外劳的职位类别和职务范围）；及 （三）当局有否计划制订全面的人才培训策略，并就人才的培训订定具体目标，包括加强雇员再培训局的角色和职能，以及进一步透过再培训及技能提升，更好地培育本地人才及发挥本地人才的专长？ 答覆： 主席： 劳动力是香港经济发展的基础和宝贵资源。政府致力推行各项措施，包括支援就业，以及培训技能等，为香港培育人才。然而，面对劳动人口下降及外围的激烈竞争，行政长官在二○二二年《施政报告》宣布了多项措施应对，包括更进取地吸引外来人才和加强人力资源推算。政府的人力政策一直是以培育本地人才为主，引入外来人才为辅；并在保障本地工人优先就业的前提下，容许输入劳工，纾缓个别行业／工种的人手短缺。 就吴杰庄议员的提问，我现回覆如下： （一）政府去年底推出「高端人才通行证计划」，吸纳高收入人才和全球百强大学毕业生来港发展，截至今年三月十四日，共收到逾17 000宗申请，逾10 000宗获批。正如行政长官早前表示，劳工及福利局（劳福局）会于今年中就计划进行中期检讨。政府正分析计划申请人的资料及数据，包括性别、年龄、工作经验、职业界别、收入及来源地等，从而分析需否就计划的细节作调整。 政府欢迎外来人才来港作长远发展，并会主动接触他们以提供相关支援。劳福局正筹备于今年中成立实体的「香港人才服务窗口」，其中一项重点工作是为外来人才提供便利和协助，支援海外人才在港的定居、求职、与潜在雇主建立业务联系、子女求学等需要，鼓励他们落户香港及留港发展。长远而言，人才随机遇而流动，只要香港自身具吸引力，人才自然会留下。 （二）新一轮人力资源推算将于今年中开展，劳福局现正积极进行准备工作。推算会从宏观层面评估不同主要经济产业未来人力供求方面的大致趋势，包括推算未来五年劳动人口的整体教育程度，按传统经济行业、职业组别及教育程度划分的人力需求，以及推算未来本港整体经济人力资源短缺情况。推算结果将为劳福局及其他相关政策局、培训机构和其他持份者提供实际数据，让政府及各持份者规划各项短期及中长期的政策和活动，包括从教育着手，提升本地人才的质素，鼓励培训及技能提升或技能转型以释放本地劳动人口的潜力，以及从世界各地引入人力和技能以补充本地劳动力。 政府设有不同计划，让雇主可按实际业务需要申请输入劳工，填补劳工市场所缺乏的技能，维持本港的竞争力和发展需要。雇主可按有关职位空缺所需的技术水平及／或教育程度，向入境事务处或创新科技署申请引入专业人士，或透过劳工处的「补充劳工计划」申请输入属技术员级别或以下的劳工。 政府高度关注香港面对的人力短缺问题，相关决策局正积极探讨及推行合适的方案，在保障本地劳工就业的前提下，容许适度和有规范地增加输入劳工，纾缓个别行业／工种的人手短缺问题。劳福局将于今年六月推出院舍输入护理员特别计划，以较灵活的方式处理院舍提交的申请。建造业议会于今年二月发表了最新《建造业人力预测》的数据，发展局随即已表示会参考该预测，评估如何透过多管齐下的策略，包括善用本地人力资源、加强培训和因应需要引入非本地资源等各项措施加强建造业的人力供应，以及利用提升生产力的措施减低人力需求，目标是在今年中或之前交代评估及提出整全策略。就运输业而言，运输及物流局正积极检视相关行业人力资源的最新情况，并考虑各项措施，促进业界人力资源可持续发展，目标是在今年中或之前提出初步建议，并制订相关措施。其他政策局会各自检视他们所负责行业的人力资源需求，适时制定相应对策。此外，我们亦会检视「补充劳工计划」，研究可行措施以优化计划的运作及处理申请的流程。 （三）政府会持续检视、优化及推动整体人力培训及再培训工作。劳福局负责人力培训及再培训的政策，包括在政策及资源方面支持雇员再培训局的运作，令本地劳动力可以更好配合香港的经济及产业发展需要。 再培训局为本地工作人口提供全面而多元化的培训和再培训服务，藉统筹、拨款和监察培训机构，提供以市场导向及就业为本的培训课程及服务。目前再培训局每年提供十多万个培训名额，服务对象涵盖15岁或以上、具副学位或以下教育程度的人士。在二○二三至二四年度，再培训局将提供15万个计划培训学额，较二○二二至二三年度增加一万个。此外，回应行政长官在《施政报告》中的邀请，再培训局刚于今年三月修订发放再培训津贴的安排，提升每日津贴额，以鼓励失业和待业人士参与培训并投入职场。
立法会四题：完善人力资源规划
29.3.2023

以下是今日（三月二十九日）在立法会会议上黄国议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的答覆： 问题： 行政长官在《2022年施政报告》中表示，政府将展开新一轮人力资源推算。有意见认为，要完善人力资源规划，单靠数字远不足够，政府必须做好施政顶层设计和「供需」协调，并确立「本地优先就业」、「劳有所得」及「人人都可以分享经济成果，过上乐业安居的生活」的理念。就此，政府可否告知本会： （一）鉴于香港已确立「八大中心」的定位，政府有否推动大专院校开办更多课程，以培育切合八大中心需求的本地人才；如有，详情为何；如否，原因为何； （二）鉴于据悉，截至本年一月，本港的劳动人口参与率只有百分之五十八点一，而台湾、韩国及澳门的劳动人口参与率分别为百分之五十九点一七、百分之六十二点六及百分之六十八点五，新加坡截至去年底的劳动人口参与率则为百分之七十，香港的劳动人口参与率在亚洲四小龙中排名垫底，并比同为特别行政区的澳门低超过10个百分点，当局有否新的政策及措施发掘和释放潜在的劳动力，尤其是提升妇女参与劳动的比率；如有，详情为何；如否，原因为何；及 （三）鉴于有意见认为，改善就业质素，是吸引潜在劳动力投入职场的关键，政府有否计划完善人手紧张行业和工种的制度和政策，包括提升薪酬待遇及改善工作条件（例如推行月薪制、缩减长工时、提倡合理工作强度和提供安全工作环境等）；如有，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 劳动人口是香港经济发展的基础和宝贵资源。政府致力培育人才、支援就业及培训技能，为市民投入或重投就业市场创造有利的环境，同时增强本港的竞争力。就黄国议员的提问，经谘询教育局和民政及青年事务局后，现综合回覆如下： （一）大学在培育本地人才方面一直担当主要角色。为确保大学教育资助委员会（教资会）的大学课程切合政府政策方向及香港最新形势，去年完成的二○二二至二五三年期规划工作中，政府提出的策略方针包括鼓励大学以大胆创新的策略性思维，制定更长远的发展策略，并考虑内地各项发展策略的机遇。在此三年期，八所资助大学新开办超过30项第一年学士学位课程，其中涵盖创新科技与工程、数据科学与营销分析、金融科技与绿色金融、艺术文化管理，以及跨学科法律课程等多元化范畴，可见大学锐意与时并进，配合香港在国家「十四五」规划下的「八大中心」定位培育人才。政府及教资会将继续与各资助大学紧密合作，实现行政长官在二○二二年《施政报告》中，订出未来五年在教资会资助大学就读的学生当中，有60%修读与「八大中心」相关学科的目标。 （二）政府一直推行一系列措施发掘和释放潜在劳动力，包括： （i）劳工处致力为求职人士，包括中高龄人士及妇女，提供全面的就业服务。劳工处推行的「中高龄就业计划」，向雇主发放在职培训津贴，鼓励他们聘请40岁或以上的中高龄人士并提供在职培训。除全职工作外，兼职工作亦已纳入「中高龄就业计划」范围内。劳工处的「互动就业服务」网站亦有兼职职位专页，又不时举办兼职工作招聘会； （ii）雇员再培训局（再培训局）为合资格雇员，包括女性，提供市场导向、就业为本的课程，协助他们加入或重投就业市场。再培训局提供逾700项培训课程，涵盖28个行业及通用技能。过去三个年度，女性学员完成再培训局就业挂钩课程的就业率约为85%。因应妇女照顾家庭的需要，再培训局提供灵活安排，例如「零存整付」证书及「先聘用、后培训」计划，让学员可灵活安排时间进修及工作。再培训局的「乐活一站」及「陪月一站」，为家居清洁、护理及陪月等课程的毕业学员提供免费的配对及转介服务。这些服务深受女性学员欢迎； （iii）民政及青年事务局支援家庭议会，向市民大众推广「爱与关怀」、「责任与尊重」及「沟通与和谐」三组家庭核心价值的同时，也致力在社区推广和鼓励雇主实施更多元化和灵活的家庭友善雇佣措施，例如鼓励母乳喂哺。为此，家庭议会将于二○二三至二四年度推出全新的宣传短片及电台／电视节目。政府亦致力鼓励雇主订立灵活工作安排、给予额外假期，以及提供工作及生活支援等，协助女性及年长雇员平衡工作和生活的需要； （iv）社会福利署（社署）资助非政府机构提供多元化的幼儿照顾服务，支援因工作等原因暂时未能照顾子女的家长。政府自二○一五至一六年度起逐步加强幼儿中心人手，包括优化日间及留宿幼儿中心的工作员人手比例。政府亦于二○二○年二月推出「幼儿中心家长津贴」，直接津贴家长缴付部分服务费用，纾缓经济负担。政府亦以人口为基础，为资助幼儿中心服务名额制订规划比率，以在房屋发展项目内预留合适场所营运幼儿中心，适切回应新社区的需求；及 （v）社署推出「课余托管收费减免计划」，向接受课余托管服务的低收入家庭小学学童提供经济援助。社署于二○二○年十月推行多项优化措施，包括增加豁免全费名额、放宽收费减免申请资格并简化审查程序、提高资助额、为有特殊教育需要的学童提供额外资助，以及将关爱基金课余托管试验计划恒常化等。此外，社署自二○二一至二二年度起将互助幼儿中心分阶段转型为学前儿童提供课余托管服务，并增加人手。 （三）在雇佣条件方面，政府一直在顾及雇员利益与雇主负担能力的大前提下，不时检视劳工法例，循序渐进改善劳工权益。近年落实的包括：法定侍产假及法定产假分别增至五天及14个星期；法定假日日数自二○二二年起逐步增至17天；及确保雇员因遵守防疫规定而缺勤期间可享有疾病津贴及雇佣保障等。此外，政府现正检讨《雇佣条例》下「连续性合约」的规定，以及提高职业安全健康法例的罚则等。 不同行业的雇主可因应劳工市场的状况、企业业务状况和能力，给予雇员优于规定的雇佣福利。此外，劳工处积极推动雇主采纳良好人事管理措施，吸引和挽留人才，增强竞争力。 政府会继续采取不同措施，促进及改善就业环境，鼓励更多市民投入或重投就业市场。