kakase/hk_gov_press_release huggingface dataset:
立法会：政制及内地事务局局长就「积极拓展粤港澳大湾区的发展机遇」议员议案开场发言（只有中文）
20.3.2019

以下是政制及内地事务局局长聂德权今日（三月二十日）在立法会会议上，就黄定光议员动议的「积极拓展粤港澳大湾区的发展机遇」议案的开场发言全文： 主席： 首先，我要感谢黄定光议员提出今天的议案，让我们有机会在议事堂，讨论如何拓展粤港澳大湾区的发展机遇。同时，就今日的议案，有八位议员提出修订，可见大家很关心有关粤港澳大湾区的发展。 粤港澳大湾区建设是国家进一步改革开放的重大发展战略，目标是通过进一步深化粤港澳合作，发挥三地互补的优势，推动经济协同发展，建设一个宜居、宜业、宜游的国际一流湾区。 今日议案的讨论很及时，正如廖长江议员刚才所提到，因为中央政府在二○一九年二月十八日正式公布《粤港澳大湾区发展规划纲要》（《规划纲要》）。这份《规划纲要》是粤港澳大湾区发展的纲领性文件，里面提出很多政策方向。《规划纲要》公布后，下一步就需要透过互利合作、政策创新，具体落实《纲要》内容。我相信各位议员都留意到，过去20多个月，粤港澳三地政府在中央支持下，其实已经在多方面，包括发展创新科技、促进大湾区内人流、物流的便捷流通等推出了多项措施，其中包括不少商界和专业界别议员所关心、提出及争取多年的一些与税务政策有关的措施，也包括去年九月，中央推出的港澳台居民居住证，方便在内地居住超过六个月的人士，可申请居住证以享有相关权利、便利及公共服务。刚才何启明议员也提到，如何能够更便利使用回乡证。在三月一日的第二次粤港澳大湾区建设领导小组全体会议后，特首所公布的八项措施中，其中一项便是如何更便利使用回乡证在互联网上申请及使用服务。 特区政府会以积极、主动的态度担当「促成者」，希望透过一些已建立的机制，包括由中央所设立的粤港澳大湾区建设领导小组的顶层设计，由副总理韩正担任组长，而行政长官是以成员身分参与。另外，在政制及内地事务局内亦会成立粤港澳大湾区发展办公室，和设立粤港澳大湾区发展专员，加强内、外协调，与中央部委、广东省政府和澳门特区政府紧密合作，落实更多具体措施。昨天，我们已经向立法会工商事务委员会提交有关开设粤港澳大湾区发展办公室的建议，十分高兴得到委员会的支持。 我们时常说，推动大湾区发展，政府需要推动政策创新、突破目前的政策障碍，但单靠政府推动并不足够，社会各界的参与、与政府互动亦同样重要。因此，今天将会是一个很好的机会，就各位议员关心的范畴，作深入的讨论。 今天的议案辩论，除了黄定光议员提出的原议案，还有多位议员提出修正案，当中包含不少对大湾区建设的具体建议，亦有对大湾区发展或概念上有误解的，我会一一细心聆听，稍后再作回应。 多谢主席。
立法会：政制及内地事务局局长动议二读《2019年选举法例（杂项修订）条例草案》致辞全文（只有中文）
20.3.2019

以下是政制及内地事务局局长聂德权今日（三月二十日）在立法会会议上动议二读《2019年选举法例（杂项修订）条例草案》的致辞全文： 主席： 我动议二读《2019年选举法例（杂项修订）条例草案》（《条例草案》）。 《条例草案》就二○二○年立法会换届选举及其他公共选举作出所需的技术性法例修订，包括关于功能界别选民基础、有关《选举（舞弊及非法行为）条例》（第554章）下的安排以及各项选举程序的技术性修订。相关修订建议已于立法会参考资料摘要的第三至九段详述。 检视现时功能界别的选民基础 功能界别的选民基础方面，按既定做法，以及谘询相关政策局／部门后，我们已检视《立法会条例》（第542章）下所有功能界别选民基础的划分。以上述的检视工作为基础，我们建议作出所需的技术性修订，同时维持原来有关功能界别的选民基础的划分不变。建议修订包括： （1）更新已改名的团体名称； （2）删除已停止运作的团体；以及 （3）新增选民以更新相关功能界别的现时情况。 其他技术性修订 另一方面，我们希望藉今次机会就立法会选举及其他公共选举作出一些技术性修订，以改善选举安排。 首先，我们建议改善立法会选举地方选区或区议会（第二）功能界别候选人递交提名表格的方式，容许他们以经总选举事务主任认可的方式呈交提名表格。有关修订旨在将有关候选人递交提名表格的方式与传统功能界别和其他公共选举的安排看齐，让任何因合理的理由而未能亲身提交提名表格的候选人以另一种方式递交表格。 另外，我们建议跟随香港邮政自二○一六年起就邮费结构的新规定，更新未来选举中就候选人可免付邮资投寄的选举邮件的尺寸。 最后，为准备下个选举周期，我们已检讨《选举（舞弊及非法行为）条例》下的部分安排。就此，我们建议调高不同选举的轻微误差数额的上限以方便候选人修正有轻微误差或遗漏的选举申报书、把所有公众选举递交发票及收据的门槛由100元提高至500元，以及把行政长官选举中提交选举申报书的限期由30天延长至60天。 主席，我谨此陈辞，希望议员能支持《条例草案》。为配合选举周期，我希望《条例草案》可于今年年中前获得通过，以便我们适时于十一月举行的二○一九年区议会一般选举中实施相关的新措施。 多谢主席。
政制及内地事务局局长在立法会联席会议就《粤港澳大湾区发展规划纲要》政策措施的开场发言（只有中文）
19.3.2019

以下是政制及内地事务局局长聂德权今日（三月十九日）在立法会工商事务委员会、经济发展事务委员会、财经事务委员会和资讯科技及广播事务委员会的联席会议就《粤港澳大湾区发展规划纲要》（《规划纲要》）政策措施的开场发言全文： 主席： 首先，我感谢立法会（经济发展事务、财经事务、工商事务、资讯科技及广播事务）四个事务委员会，安排今日的联席会议，给予我们机会，向各位议员与香港市民介绍《规划纲要》的内容，以及特区政府就推进粤港澳大湾区建设的工作。我知道教育事务委员会的委员亦获邀参与会议。特区政府非常重视这次交流的机会，因此，今日除了我和我局的同事出席外，亦有杨伟雄局长、刘怡翔局长，陈百里署理局长和他们的同事，以及教育局的代表。 粤港澳大湾区建设是国家进一步改革开放的重大发展战略，目标是通过进一步深化粤港澳合作，推动大湾区经济协同发展，发挥三地互补的优势，建设宜居、宜业、宜游的国际一流湾区。这份《规划纲要》是由国家发改委牵头，粤港澳三地政府共同参与草拟工作。特区政府在编制过程中，努力反映透过各政策局及部门征询业界及持份者所得的意见，特区政府的意见基本上都获采纳。以下我会简单介绍《纲要》的内容。 《粤港澳大湾区发展规划纲要》共分十一个章节。第一、二章综述规划背景、总体要求等发展基本原则及目标；基本原则及目标中比较突出的有透过创新驱动、改革引领、协调发展、绿色发展、改善民生，创新完善各领域开放合作机制，深化内地与港澳互利合作。其中一项相当重要的，是坚持「一国两制」，把国家所需和港澳所长结合起来，这才能够充分发挥港澳独特优势，促进粤港澳优势互补，实现共同发展。 第三章阐述空间布局，主要指出粤港澳大湾区以香港、澳门、广州、深圳四大中心城市作为区域发展的核心引擎，发挥比较优势，从而增强对周边区域发展的辐射带动作用。香港作为大湾区内最国际化的中心城市，我们会继续巩固和提升国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位，强化全球离岸人民币业务枢纽地位、国际资产管理中心及风险管理中心功能，推动金融、商贸、物流、专业服务等向高端、高增值方向发展，大力发展创新及科技事业，培育新兴产业，建设亚太区国际法律及争议解决服务中心，打造更具竞争力的国际大都会。 至于第四至十一章，每章均有一个重点，涵盖建设国际科技创新中心、加快基础设施互联互通、构建具有国际竞争力的现代产业体系、推进生态文明建设、建设宜居宜业宜游的优质生活圈等方面的政策措施。 《规划纲要》公布后，下一步就是透过互利合作、政策创新落实《纲要》的方向和内容。过去一年多，粤港澳三地政府在中央支持下，已经在发展创新科技、促进大湾区内人流、物流的便捷流通方面推出了多项措施。有关详情已载于立法会文件的附件。 这些政策措施除了方便港人在大湾区生活、工作、创业、读书、退休等，亦有助为香港开拓更多机遇，令香港经济更多元发展。特区政府会担当「促成者」的角色，希望透过几方面的机制，落实更多这些措施。首先，行政长官作为中央粤港澳大湾区建设领导小组成员，会积极参与小组的工作，希望为香港寻找和发掘在经济、社会和民生各方面的机遇。特区政府不同政策局亦会与中央、广东省和澳门特区的相关部门保持紧密沟通，协助业界争取在拓展机遇过程所需要的政策创新和突破，确保各方支持特区政府提出与大湾区有关的政策。 至于特区政府内部，行政长官已成立一个高层次的粤港澳大湾区建设督导委员会，亲自出任主席，成员包括所有司局长，全面统筹香港参与大湾区建设事宜。政制及内地事务局亦计划成立粤港澳大湾区发展办公室，并委任粤港澳大湾区发展专员，一方面加强内部协调，另一方面亦要加强与中央部委、广东省政府和澳门特区政府的联系，具体落实推进大湾区建设的工作。在这次联席会议后，政府将会随即就大湾区发展办公室的人事编制建议谘询工商事务委员会。 此外，大湾区要发展得好，惠及香港各行各业和普罗大众，十分需要社会各界共同参与。特区政府会透过一系列宣传推广活动，加深企业和公众，特别是青年人对大湾区的认识。我们亦会继续与各持份者，包括立法会议员、业界、商会、专业团体保持紧密联系，就如何有效推进大湾区建设听取意见，使相关措施能更切合社会各界的需要。 我很高兴能藉着今日联席会议的机会，与各位议员交流推进粤港澳大湾区建设方面的意见。接下来，我们请创新及科技局、财经事务及库务局、商务及经济发展局的局长简介他们政策范畴内的相关重要措施。 多谢主席。
政制及内地事务局局长赴粤出席从化马场速度马术比赛开幕礼
19.3.2019

政制及内地事务局局长聂德权三月二十二日（星期五）下午陪同行政长官林郑月娥前赴广州市从化区，出席翌日（三月二十三日）香港赛马会和从化区政府在从化马场合办的速度马术比赛开幕礼。 聂德权三月二十三日傍晚回港。他离港期间，政制及内地事务局副局长陈帅夫会署理政制及内地事务局局长职务。
政制及内地事务局局长访问上海
15.3.2019

政制及内地事务局局长聂德权于三月十七日至十八日访问上海。 在沪期间，聂德权会与上海市人民政府港澳事务办公室官员会面，就沪港合作事宜交流意见，并为立法会事务委员会四月举行的长江三角洲地区联席职务访问，商讨有关安排。他亦会到其中一个访问地点实地考察。 聂德权亦会出席香港大学上海校友会高桌晚宴，并作主题演讲。 聂德权三月十八日傍晚回港。在他离港期间，政制及内地事务局副局长陈帅夫将署理政制及内地事务局局长职务。
政制及内地事务局局长到访屯门区（附图）
11.3.2019

政制及内地事务局局长聂德权今日（三月十一日）下午访问屯门区，与当区区议员会面，并参观区内的共融游乐场，以及香港首个自给自足的污泥处理设施T．PARK［源．区］。政制及内地事务局副局长陈帅夫亦参与访问。 聂德权在屯门民政事务专员冯雅慧的陪同下，首先与屯门区议会主席梁健文和屯门区议员会面，就地区和社会事务交换意见。 其后，聂德权参观屯门公园共融游乐场，该游乐场是全港首个把「水」和「沙」两项天然元素纳入设计的无障碍儿童游乐空间。 他欣悉游乐场的设施和游戏部件经过悉心设计，让不同年龄、能力和身体状况的儿童也可以同样享受游戏的乐趣，并从中学习不同技能，促进身心发展。游乐场亦设有亲子游乐设施，让家长和伤健儿童可以一起玩乐，增进彼此关系。 聂德权说：「儿童成长及发展是本届政府的施政重点之一，我们致力为儿童提供平等的学习和发展机会，使他们不会因背景、能力的差异而失去发挥才能的机会。」他感谢康乐及文化事务署和建筑署同事的努力，推动共融游乐场这项先导计划，使伤健儿童也拥有同等机会在游乐场中畅快玩乐。 随后，聂德权前往T．PARK［源．区］，参观该处的焚化、发电、海水化淡和污水处理设施，并听取职员介绍厂内的污泥焚化技术和「转废为能」的过程，了解园区的设施如何「自给自足」，以及园区的可持续发展概念。他同时亦听取环境保护署的同事介绍关于废物回收的情况。
政制及内地事务局局长访问北京
26.2.2019

政制及内地事务局局长聂德权二月二十八日（星期四）下午前赴北京，陪同行政长官出席三月一日举行的粤港澳大湾区建设领导小组第二次全体会议。他亦会参与行政长官部分访京行程，包括出席黄廷方慈善基金向故宫博物院捐款的仪式，以及拜访中央部委。 聂德权三月五日下午返抵香港。在他离港期间，政制及内地事务局副局长陈帅夫将署理政制及内地事务局局长职务。
政制及内地事务局局长会见传媒谈粤港澳大湾区建设（只有中文）
23.2.2019

以下为政制及内地事务局局长聂德权今日（二月二十三日）上午出席电台节目后就粤港澳大湾区建设会见传媒的谈话全文： 记者：局长你刚才在节目提到当局会与中央探讨「港人港税」的议题，至今有否与中央反映港人这个诉求？现时进度如何？ 政制及内地事务局局长：正如我刚才所说，在粤港澳大湾区发展相关经济产业时，譬如创科方面，都要经常与内地有很多密切联系，所以有些香港人需要不时往返内地，甚至可能要在内地居住。此外，如果粤港澳大湾区要成为一个尽量便利（港人）生活、就业和就学等方面的空间，缴税的问题肯定是一个关注，这是清楚的，中央有关部门亦知悉。所以无论在准备《粤港澳大湾区发展规划纲要》或往后在落实发展时，我们都会继续（向中央有关部门）反映和讨论有关税的问题。 税的问题主要有三方面。第一，有些建议提到如果在内地居住、就业，可否只缴纳香港税项。这方面牵涉国家政策，因此要与中央有关部委沟通，另外，我们也要看如有些港人已在内地居住又享受内地福利，但只全部按照香港税率缴税而并非按内地税率，这又是否合适呢？这些问题我们都会商讨，现时未有定案。第二，就港人现时如每年在内地居住满一百八十三日则须缴交内地税款方面，有意见反映该一百八十三日的计算是否有宽限的空间？第三，如果在内地居住满一百八十三日，在内地以外的收入是否须要缴税，这些关注在早前内地修订相关税务条例时曾提出，特区政府即与内地有关部委沟通，他们亦清楚明白，并将原本五年的豁免期增至六年，如果在六年内曾离开内地（连续）超过三十日，可以重新计算豁免期，实质上回应了这方面的关注。 凡此种种说明税项是一个比较复杂的议题，我们完全明白在粤港澳大湾区发展当中，香港一定会关注税项方面的问题，我们会继续与中央有关部委沟通，希望有利整个大湾区的发展。 记者：《粤港澳大湾区发展规划纲要》没有写「港人港税」，是否显示中央态度比较强硬，现阶段都不会考虑？现时最重要的关注点和困难为何？ 政制及内地事务局局长：首先，《粤港澳大湾区发展规划纲要》（《规划纲要》）是一个方向性文件，所以当中列举的都是有利整个区域发展的重要政策范畴。大家可以看到如要在大湾区发展经济产业，就会牵涉人员的流动，而人员的流动就会牵涉到对税项的关注。第二，如果大湾区是为我们提供更多就业、生活、退休的选择空间，税的问题当然会是一个关注。因此，无论《规划纲要》有否提及，都必须处理有关税的问题。税务属于国家政策，所以需要与中央有关部委商讨，但这些关注是清晰的。
​政制及内地事务局局长在立法会《国歌条例草案》委员会会议发言全文（只有中文）
19.2.2019

以下是政制及内地事务局局长聂德权今日（二月十九日）在立法会《国歌条例草案》委员会会议的发言全文： 主席、各位委员： 多谢各位委员对《国歌条例草案》（《条例草案》）的关注。今天我和政制及内地事务局和律政司的同事出席《国歌条例草案》委员会的首次会议，与各位议员一同推展在香港特别行政区（香港特区）实施《中华人民共和国国歌法》（《国歌法》）这条全国性法律的本地立法工作。 第十二届全国人民代表大会常务委员会（全国人大常委会）在二○一七年十一月四日通过决定，将《国歌法》列入《基本法》附件三。根据《基本法》第十八条的规定，凡列于《基本法》附件三的全国性法律，由香港特区在当地公布或立法实施。因此，香港特区政府绝对有宪制责任在香港特区实施《国歌法》。 考虑到香港的普通法法律制度，以及香港的实际情况，特区政府以本地立法形式在香港实施全国性的《国歌法》，以充分体现「一国两制」的精神。 特区政府一直透过不同途径，听取市民就《国歌法》的意见。我们在去年三月就《条例草案》的建议内容概要谘询立法会政制事务委员会，并出席了政制事务委员会于去年四月和五月举行的两次特别会议，听取公众和团体的意见，两次会议时间加起来都差不多有十六小时。过去一年，我们亦多次与政党、专业团体、学者等见面，希望聆听和吸纳各方的意见。经过仔细紧密的研究和草拟工作，我们在今年一月在立法会首读、动议二读此《条例草案》，并提交予各位议员审议。 让我先谈立法原则。《条例草案》的立法原则很清晰，就是必须充分反映《国歌法》这条全国性法律的立法目的和原意，即维护国歌的尊严，使市民尊重国歌，同时兼顾香港的普通法法律制度以及香港的实际情况。 《国歌法》一共有十六条条文，经考虑香港的实际情况后，除了《国歌法》的第九、第十四和第十六条外，其余十三条条文已适当地纳入《条例草案》。其中《国歌法》的第一、三及五条的内容，已适当纳入弁言，以阐述相关背景及原则，用以帮助理解《条例草案》。 接着有关立法重点。《条例草案》主要有两个重点：第一，指明国歌是国家的象征和标志，透过指引性条文让市民尊重国歌；第二，就一些公开及故意侮辱国歌或不当使用国歌的行为订立罚则。 现在让我详细解说《条例草案》的条文。《条例草案》第2部是「奏唱国歌」，列明有关奏唱国歌的标准、礼仪及场合，这些全为「指引性」条文，并没附带罚则。其中包括《条例草案》第4条説明有关奏唱国歌应有的礼仪要求只适用于「参与或出席」奏唱国歌场合的人士，这已经可以完全释除公众对「电视播放国歌时市民是否须立即肃立」的问题。这一部的第5条亦订明，在列于《条例草案》附表3的每个场合须奏唱国歌。这些场合包括特区政府的官方场合，亦包括主要行政、立法及司法人员的就职宣誓仪式、升国旗仪式、特区政府举办的重大体育赛事，以及法律年度开启典礼。 《条例草案》第3部是「保护国歌」，禁止不当使用国歌、歌词或曲谱的行为，以及公开故意侮辱国歌的行为，并就罪行订立罚则。《条例草案》第6条，订明违反禁止把国歌用于商标或商业广告的条文，一经定罪，可处第5级罚款（即$50,000）；违反禁止把国歌用于私人丧事活动或用作公众场所背景音乐的条文，一经定罪，可处第2级罚款（即$5,000）。《条例草案》第7条订明，任何人如干犯侮辱国歌行为的罪行，一经定罪，可处第5级罚款（即$50,000）及监禁三年。执法机关会根据法例的要求，视乎每个个案的实际情况及搜集得到的证据作评估，最终由法庭按香港一贯处理刑事案件的标准作出判决。 正如我在动议二读《条例草案》时强调，我们的立法目的非常清晰，是禁止公开、故意、意图侮辱国歌的行为，在判断个案是否触犯法例时，我们亦会以这些原则作基础，而这些原则也是普通法制度常用的原则，因此，市民如没有意图侮辱国歌，是绝对不需要担心，亦不会出现「误堕法网」的情况。值得一提的是，《条例草案》就保障合理发布侮辱国歌资料的行为（例如传媒作公允报道（fair reporting）或教师作教学用途等）订立条文（即《条例草案》第7条第5款），清楚让市民知道这些没有意图侮辱国歌的行为是不会构成刑责的。 为了在有效执法及合理检控时限作出平衡，《条例草案》第7条第7款把提出检控的时限设定为警务处处长发现或知悉有关罪行后一年内或罪行发生后两年内，以较早者为准。我想指出，现行有不少法例中亦有设定特定的检控时限，《条例草案》并非唯一有此设定的法例。 《条例草案》第4部是「推广国歌」，《条例草案》第9条要求教育局局长就将国歌纳入小学教育及中学教育发出指示，涵盖范围包括所有中、小学。《条例草案》第10条亦要求本地持牌电视及电台透过现时的牌照条款，藉政府宣传声带或短片（API）广播国歌。这两项要求既反映全国性《国歌法》的原意，同时兼顾了香港的实际情况，实际上与现行做法相近。至于《条例草案》第5部和第6部，分别是补充条文和对其他有关条例作出的相应修订。 总体而言，《条例草案》的主要精神是尊重，我相信这种尊重精神对市民大众而言是十分容易理解，而且很容易做到的。就着一些意图侮辱国歌、公开及故意作出侮辱国歌行为的人士，《条例草案》须要订下罚则，对这类行为起阻吓作用。我们相信绝大部分的市民都会尊重国歌。因此，《条例草案》对市民大众的日常生活根本不会有影响。 我希望议员早日通过《条例草案》，履行香港实施《国歌法》这条全国性法律的责任。我们会全力配合法案委员会的审议工作。 多谢主席。
政制及内地事务局局长谈政制发展和粤港澳大湾区规划（只有中文）
17.2.2019

以下为政制及内地事务局局长聂德权今日（二月十七日）上午出席渣打香港马拉松2019后会见传媒谈政制发展和粤港澳大湾区规划的谈话全文： 记者：政改会否像长跑一样？ 政制及内地事务局局长：政改方面，大家只要有意愿，我们会按《基本法》的规定努力去做。我们未有放弃，但要按实际情况和《基本法》的规定去推动，这亦在我每日的工作范围之中。 记者：粤港澳大湾区规划是否将要出台？ 政制及内地事务局局长：有关粤港澳大湾区规划纲要（《规划纲要》），粤港澳三地政府将于本星期四举办宣讲会，《规划纲要》会在此之前公布，具体时间视乎中央安排，应该会在短期内。在星期四的宣讲会上，国家发改委（国家发展和改革委员会）的领导和粤港澳三地政府会简介粤港澳大湾区规划纲要的内容，以及三地政府在推动落实大湾区发展的重点工作。粤港澳大湾区是一项区域发展，《规划纲要》本身是一个方向性文件，会在很多不同范畴勾划出发展方向，但未必会即时有具体的政策或措施。《规划纲要》勾划出方向，透过粤港澳三地政府与中央相关部委共同落实，通过优势互补、政策的创新突破，希望一方面做到整个大湾区的经济产业发展多元化，另一方面让大湾区成为与国际接轨的城市群和优质的生活圈。我们日后还有很多功夫要做，所以《规划纲要》的出台或公布只是我们推动和落实粤港澳大湾区发展的一个开局。 记者：香港是否主要发展创科、金融方面？ 政制及内地事务局局长：香港的角色和功能定位，在「十三五」规划内已清楚阐述，我们亦都很了解。香港本身是一个很国际化的城市，我们有「一国两制」，我们是一个国际金融中心，（优势产业包括）物流、航运、专业服务、法律服务等。在过去一年多的时间，我们也做了很多功夫，特别是发展一些新兴产业，包括创新及科技、创意产业等方面。因此粤港澳大湾区发展除了可让香港巩固和提升原有的优势产业外，更可让我们开拓一些新的经济增长点，使到我们的经济产业能够更多元化。谢谢。
政制及内地事务局局长到访离岛区（附图）
31.1.2019

政制及内地事务局局长聂德权今日（一月三十一日）下午访问离岛区，与当区区议员会面，并听取机场管理局（机管局）代表介绍多个发展项目，同时参观东涌的社区服务设施和探访区内两个家庭。 聂德权在离岛民政事务专员李炳威的陪同下，首先与离岛区议会主席周玉堂和区议员会面，就地区和社会事务交换意见。 其后，聂德权前往香港国际机场，听取机管局代表介绍多项机场扩展计划的最新进展，包括机场三跑道系统、航天城和过路湾高端物流中心。 他说，「随着港珠澳大桥正式开通，粤港澳大湾区内基建网络日益完善，香港国际机场将会成为通往世界和大湾区的『双门户』，而各项机场发展项目落成后，将会进一步巩固和提升香港作为全球国际航空及货运枢纽的领导地位。」 随后，聂德权前往机场的士站，了解机管局和东涌一间非政府机构合办的「行李服务大使」计划，并与两名担任大使的少数族裔同学倾谈，关心他们在香港的生活和读书情况。 他之后参观东涌一所综合服务中心，了解中心提供的服务和新设施。该中心成立超过二十年，在区内提供多元化的社区服务，包括为儿童、家庭、长者及新来港人士提供医疗、就业、家庭生活教育和义工等服务。他鼓励中心员工继续为东涌居民提供专业社区支援网络，共建关爱共融的社区。 聂德权随后探访区内两个家庭，了解他们的生活和需要，并向他们送上新年祝福。
立法会：政制及内地事务局局长就「二○一八年选区（区议会）宣布令」议案总结发言（只有中文）
30.1.2019

以下是政制及内地事务局局长聂德权今日（一月三十日）在立法会会议上，就李慧琼议员动议的「二○一八年选区（区议会）宣布令」议案的总结发言全文： 代主席： 二○一九年区议会一般选举将于今年底举行。就选举的选区分界和名称，选举管理委员会（选管会）已根据《选举管理委员会条例》（第541章）的相关规定，向行政长官提交了报告及建议。 行政长官会同行政会议，已于二○一八年十二月四日全盘采纳选管会的建议，并根据《区议会条例》（第547章）第六条作出《二○一八年选区（区议会）宣布令》（《宣布令》）。《宣布令》于二○一九年一月九日提交立法会省览，立法会随后决定毋须成立小组委员会进行审议。 我感谢刚才几位议员，包括区诺轩议员、刘国勋议员、张国钧议员和陈恒镔议员就《宣布令》提出的意见，我在此就几点作出回应。 有关问题可分为两部分，第一是有关第六届区议会民选议席数目的厘定，第二是有关选区的分界。前者是政府本身的工作，后者则由选举管理委员会处理，而选举管理委员会是根据法例成立的独立机构。因此，两者是有区别的。 就第六届区议会民选议席数目的厘定，相关检讨于二○一七年第二季开展，于二○一八年一月十七日获立法会议决批准《二○一七年区议会条例（修订附表三）令》以落实检讨结果而完成。是次检讨的方法与第五届区议会大致一样，以规划署提供的相关选举年（即二○一九年）的人口分布推算为基础，除以检讨时的现行标准人口基数（即16 964），得出应有的民选议席数目。检讨基于客观的人口数据作出，确保现行检讨议席数目机制客观、公平，一视同仁。 我们明白刚才议员提到预计人口的问题，因为我们在进行检讨时所使用的数据事实上是有一定的限制。例如我们在进行检讨时，政府统计处在二○一七年二月底公布了二○一六年中期人口统计的结果。我们注意到根据二○一六年中期人口统计的结果，有七个区的人口已超越二○一九年年中人口的预计数字。由于规划署是以二○一六年中期人口统计结果编制各区的二○一九年年中人口预计数字，而该结果要待二○一八年中才能取得，因此，我们未能采纳这套最新数字。 鉴于上述的特殊情况，我们已在上述检讨中采用了较宽松的做法，即采用二○一六年中期人口统计的实际数字及二○一九年年中人口预计数字两者中较大者作计算，得出应增加二十一个议席。因此，我们已根据现有的统计资料采取了最宽松的做法，亦考虑到实际情况，希望议员能够明白。 就议席数目的厘定方面，我们是按现有机制进行检讨，继而得出议席数目。当然未来本港的人口会持续增加，当人口整体增长时，在厘定民选议席数目应如何进行方面，我们同意有需要改善第七届区议会民选议席数目的厘定机制，并会在检讨时一并考虑议员刚才提出的建议。 关于第二个议题，当我们定下了整体民选议席数目后，进行分区划界的工作，是由选举管理委员会按照法例的规定来进行，其标准是很清楚的，即按法例的要求，并进行公众谘询，收集不同的意见，和听取申诉的意见后，作最后的建议。 刚才有议员提到是否单纯在办公室内进行（分区划界的工作）。事实是选举管理委员会是很认真地去看每一个情况，有需要时会实地去看，确保建议符合地区的情况。选管会在厘定选区分界时是根据《选举管理委员会条例》内列明的法定准则去做，确保各选区的人口尽量贴近标准人口基数。如这并不可行，则须确保人口不偏离标准人口基数超出百分之二十五。有关法定准则，已列于选管会的报告内。此外，选管会在划界时亦会沿用一套公开的工作守则，该守则亦载于选管会的报告内。 选管会在考虑各方的意见后，所作出的正式建议，以及在每一区所作建议的考虑和意见，亦详列于报告书内。因此，整个过程是希望做到公开、透明，以及认真听取各方面的意见，并按法例规定，以标准用人口基数，一般而言，不得超过标准用人口基数的百分之二十五，但在有需要顾及社区的独特性、地方联系、区域的自然特征时，考虑容许某些区的人口偏离标准人口基数的百分之二十五，希望可做到公正、公开和透明。当然，任何分界的建议都无可避免会有不同意见，但我们都希望能在机制、体制和操作上，有清楚的准则，在执行时各方都是清晰的。 刚才陈恒镔议员提到有关选民登记反对机制的改善问题，其实就此我们在另一条例已有处理，而条例亦已获议会通过。有关这些改善的建议，如果是可行的我们都会继续努力。 代主席，待立法会的先订立后审议程序于二月六日完成后，《宣布令》便会在三月一日起实施。接下来，我们会一如既往与选管会紧密合作，订立实务安排，确保二○一九年区议会一般选举按照有关法例，在公平、公开和诚实的情况下举行。 代主席，我谨此陈辞。谢谢。
立法会二十一题：打击种族中伤的作为
30.1.2019

以下是今日（一月三十日）立法会会议上周浩鼎议员的提问和政制及内地事务局局长聂德权的书面答复： 问题： 二○○八年生效的《种族歧视条例》（第602章）（《条例》）第45条订明，任何藉公开活动煽动大众基于某人的种族而对该人产生仇恨、严重鄙视或强烈嘲讽的作为，属种族中伤的违法作为；而第46条订明，任何涉及威胁伤害某种族人士的身体或损害其财产的种族主义煽动的作为，属严重中伤的罪行。就此，政府可否告知本会： （一）自《条例》生效以来，涉及第46条所指罪行的检控及定罪的个案宗数分别为何；有否评估该等数字是否偏低及（如情况如此）原因为何； （二）会否搜集自《条例》生效以来，就第45条所指违法作为而根据民事法律程序提出的侵权申索宗数的统计数字；及 （三）会否加强执法，以打击种族中伤的作为；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答复： 主席： 政府反对任何人或组织提出种族主义主张，亦强烈谴责种族中伤行为。事实上，法律禁止种族主义行为。 就周浩鼎议员的提问，经谘询相关负责政策局／部门后，现综合回复如下： 《种族歧视条例》（第602章）（《条例》）在二○○九年全面生效。《条例》第46条规定，任何人藉公开活动，故意煽动其他人基于某人或属某类别人士的成员的种族而仇恨、严重鄙视或强烈嘲讽该人或属该类别人士的成员，并涉及威胁或煽动其他人威胁伤害该人的身体或损害其处所或财产，属刑事罪行。一经定罪，可被判处罚款100,000元及监禁两年。警方自《条例》二○○九年生效以来没有接获与《条例》第46条有关的报案，而截至二○一八年九月底，并没有人在《条例》第46条下被检控。 《条例》第45条规定，任何人如藉公开活动，煽动基于另一人的种族或属某类别人士的成员的种族的、对该另一人或属该类别人士的成员的仇恨、严重的鄙视或强烈的嘲讽，即属违法。受害人可根据《条例》第70条就有关的违法行为（称为中伤行为）提出民事申索。由于受害人可自行在法院向违法者提出民事申索，所以除非传媒报道有关案件或政府是案中的答辩人，否则政府一般不会知道有人曾作出申索，亦没有备存种族中伤申索个案的数字。我们会仔细研究如何能有效搜集有关种族中伤申索个案的数字。据平等机会委员会（平机会）了解，现时并无基于种族中伤而获法庭判胜诉的相关案例。平机会在二○一一年曾接获一宗有关种族中伤投诉的法律协助申请，但因证据不足而不获接纳。 除上述条例外，《公安条例》（第245章）第17B（2）条订明，任何人在公众地方作出喧哗或扰乱秩序的行为，或使用恐吓性、辱骂性或侮辱性的言词，或派发或展示任何载有此等言词的文稿，意图激使他人破坏社会安宁，或其上述行为相当可能会导致社会安宁破坏，即属犯罪。在某些情况下，该等行为亦可能干犯普通法的有违公德罪，或《简易程序治罪条例》（第228章）第4（28）及4A条的阻碍公众地方及妨扰公众罪行。 政府相关政策局／部门及平机会会密切注视种族中伤／严重中伤的情况，并适时检讨改善空间。
政制及内地事务局局长在「提高医护人员对性小众敏感度培训资源简介会」致辞全文（只有中文）（附图）
28.1.2019

以下是政制及内地事务局局长聂德权今日（一月二十八日）下午在局方于香港医学专科学院举办的「提高医护人员对性小众敏感度培训资源简介会」致辞全文： 各位医护界的朋友： 大家好！感谢各位百忙中抽空出席今次简介会。 特区政府一直致力促进不同性倾向和跨性别人士的平等机会，以期在社会建立共融、互相尊重、不歧视的文化和价值观。我们其中一项重要措施，是为特定范畴人员提供按行业需要的培训资源，以提高从业员对性小众的认识和敏感度。培训资源涵盖两部分，第一部分是通用内容，让大家认識性倾向和性别认同的基本概念；性小众的关注的事宜、所需的服务等。第二部分是与医护范畴相关的内容，包括医护人员服务性小众时可能遇到的情景、应对性小众人士的技巧，以及在处理复杂个案时寻求进一步资料和意见的途径等。 我在出任社会福利署署长时已认识临床心理服务科的同事，知道他们除了提供临床心理治疗之外，亦协助署方培训同事的辅导及应对技巧。因此，我们今次特别邀请了社署临床心理服务科的专家，以他们的专业角度和培训经验编写这份培训资源，为医护专业提供实用资讯，增加从业员对性小众的认识及敏感度。在此特别感谢社署临床心理服务科的专业支持。 另外，我也十分感谢在座多位之前曾向我们提供宝贵意见的医护人员，让我们能因应医护界的实际情况和需要，制订适合他们的培训资源。我期望这份培训资源可以成为各医护部门、学院和机构的职前或在职训练的恒常部分，使医护人员能为性小众人士提供更适切的服务。 最后，容许我藉这个场合「卖一卖广告」。推出这份为医护人员而设的培训资源后，为社工、人力资源管理人员及教师而制定的培训资源亦会陆续推出。除了编制培训资源外，我们亦一直推出不同措施帮助性小众，包括资助由东华三院营运的二十四小时支援性小众电话热线「同‧一线」，为性小众及其家人提供即时的支援、辅导和转介服务，协助他们纾解在生活上面对的困难及压力。热线自去年一月成立以来，已为超过2 400名求助人士提供服务。在公众教育及宣传方面，我们亦积极向雇主推介《消除性倾向歧视雇佣实务守则》，目前已有超过300间共雇用超过50万雇员的机构采纳；以及制定涵盖不同范围的不歧视性小众约章，让服务提供者自愿采纳。同时，我们会继续透过网上平台、电视、电台、报章、研讨会、简介会等不同渠道进行宣传教育工作，以传递平等对待不同性倾向及跨性别人士的信息。 我知道大家早前已随邀请函收到培训资源，待会社署的临床心理学家Alex，亦是培训资源的草拟者会为大家详尽介绍。希望大家有个充实和积极的互动交流，多谢各位！
政制及内地事务局为医护人员制定提高对性小众敏感度培训资源（附图）
28.1.2019

政制及内地事务局今日（一月二十八日）为医护人员举办简介会，向他们介绍新制定的培训资源，以提高他们对性小众的认识和敏感度。约80名来自不同医护专业团体的代表出席简介会。 培训资源由社会福利署具备设计和教授相关课程经验的临床心理学家负责编制，内容主要涵盖两部分。第一部分是通用内容，让医护人员认識性倾向和性别认同的基本概念；性小众关注的事宜、所需的服务等。第二部分则是与医护范畴相关的内容，包括医护人员服务性小众时可能遇到的情景、应对性小众的技巧，以及在处理复杂个案时寻求进一步资料及意見的途径等。 政制及内地事务局局长聂德权在简介会上致辞时表示：「特区政府一直致力促进不同性倾向和跨性别人士的平等机会，以期在社会建立共融、互相尊重和不歧视的文化和价值观。其中一项重要措施，是为特定范畴人员提供按行业需要的培训资源，以提高从业员们对性小众的认识和敏感度。」 「十分感谢负责编制培训资源的专家，以及曾向我们提供宝贵意见的医护人员，让我们能因应医护界的实际情况和需要制订适合他们的培训资源。我期望这份培训资源会成为各医护部门、学院和机构的职前或在职训练的恒常部分，使医护人员能为性小众人士提供更适切的服务。」 聂德权说：「为社工、人力资源管理人员及教师而制定的培训资源亦会陆续推出。」 他续说：「除了编制培训资源外，我们亦一直推出不同措施帮助性小众，包括资助由东华三院营运的二十四小时支援性小众电话热线「同‧一线」，为性小众及其家人提供即时的支援、辅导和转介服务，协助他们纾解在生活上面对的困难及压力。热线自去年一月成立以来，已为超过2 400名求助人士提供服务。主办机构亦为不同类型的性小众定期举办支援小组和兴趣班。」 「我们亦积极向雇主推介《消除性倾向歧视雇佣实务守则》，目前已有超过300间共雇用超过50万雇员的机构采纳；以及制定涵盖不同范围的不歧视性小众约章，让服务提供者自愿采纳。同时，我们会继续透过网上平台、电视、电台、报章、研讨会、简介会等渠道进行宣传教育工作，以传递平等对待不同性倾向及跨性别人士的信息。」 医护专业团体如欲进一步了解有关培训资源内容，欢迎致电2810 3205或电邮至 gisou@cmab.gov.hk 与政制及内地事务局性别认同及性倾向小组联络。
政制及内地事务局局长会见传媒谈《国歌条例草案》
26.1.2019

以下为政制及内地事务局局长聂德权今日（一月二十六日）上午出席电台节目后就《国歌条例草案》会见传媒的谈话全文： 记者：国歌条例实施后，会否令市民失去拒绝听国歌的自由？例如如果知道球场会奏国歌就刻意迟到或回避听国歌又是否算「侮辱」？ 政制及内地事务局局长：《国歌法》（《中华人民共和国国歌法》）本地立法主要目的是希望大家尊重国歌，并以指引为重点。《国歌条例草案》的罚则分两种，一是不当使用国歌，二是一些公开和故意作出侮辱国歌的行为。如果出席奏唱国歌的场合，大家在这些场合需要举止庄重和遵守肃立的礼仪，但这只是指引性条文，本身亦不带罚则，所以绝对重视和保障表达自由、言论自由和香港的核心价值。《国歌条例草案》是就公开及故意作出侮辱国歌的行为作出禁止并订立罚则，希望大家不要用侮辱国歌的方式表达意见或政见，这点希望大家清楚。如果没有意图侮辱国歌，国歌条例对市民生活不会有影响，亦不会出现所谓「误堕法网」的情况。 记者：香港众志早前就《国歌法》立法在「公民广场」示威，拉起写有「不歌颂的自由」的横额，这是否会触犯国歌条例？ 政制及内地事务局局长：香港是自由社会，我们有表达不同意见的权利，政府亦会保障这些权利。不过，任何表达意见的做法都必须遵守法律，亦不应影响他人甚至令他人受伤。国歌条例对言论自由和表达自由亦继续有所保障。就国歌条例而言，对所表达的意见或政见等内容本身不会有所限制，但对于表达方式就有合理限制，即是不可用公开、故意侮辱国歌的方式表达意见，可以用其他方法表达，基本而言是要尊重国歌，而不是强迫大家爱国和唱国歌，绝对没有这个问题。我相信绝大部分的市民在奏唱国歌的场合亦不会公开和故意作出侮辱国歌的行为，我相信大家亦会认为（这些行为）是不可接受的。 （请同时参阅谈话全文的英文部分。）
立法会：政制及内地事务局局长动议二读《国歌条例草案》发言全文
23.1.2019

以下是政制及内地事务局局长聂德权今日（一月二十三日）在立法会会议上动议二读《国歌条例草案》的发言全文： 主席： 我动议二读《国歌条例草案》（《条例草案》）。 第十二届全国人民代表大会常务委员会（全国人大常委会）在二○一七年十一月四日通过决定，将《中华人民共和国国歌法》（《国歌法》）列入《基本法》附件三。根据《基本法》第十八条的规定，凡列于《基本法》附件三的全国性法律，由香港特别行政区（香港特区）在当地公布或立法实施。因此，香港特区政府有宪制责任在本地实施《国歌法》。 考虑到香港的普通法法律制度，以及香港的实际情况，特区政府决定以本地立法形式在香港实施全国性的《国歌法》，充分体现「一国两制」的精神。我们在去年三月就《条例草案》的建议内容概要谘询立法会政制事务委员会，并出席了政制事务委员会于四月和五月举行的两次特别会议听取公众和团体的意见。过去一年，我们亦多次与政党、专业团体和学者等见面，希望聆听和吸纳各方意见。经过仔细的研究和草拟工作，我们今天正式在立法会首读、二读此条例草案，提交予各位议员审议。 《国歌条例草案》的立法原则很清晰，就是必须充分反映《国歌法》这条全国性法律的立法目的和原意，即维护国歌的尊严，使市民尊重国歌，同时兼顾香港的普通法法律制度以及香港的实际情况。 《国歌法》内一共有十六条条文，除了《国歌法》的第九、第十四和第十六条外，其余十三条条文已适当地纳入《条例草案》。 《条例草案》主要有两个重点：第一，指明国歌是国家的象征和标志，透过指引性条文让市民尊重国歌；第二，就一些公开及故意侮辱国歌或不当使用国歌的行为订立罚则。指引性条文载于《条例草案》的第2部，而订立罚则的条文载于第3部。 《条例草案》第2部是「奏唱国歌」，列明有关奏唱国歌的标准、礼仪及场合，这些全为「指引性」条文，并没附带罚则。其中包括说明有关奏唱国歌应有的礼仪的要求只适用于「参与或出席」奏唱国歌场合的人，可释除公众对「电视播放国歌时市民是否须立即肃立」等的问题。这一部亦订明在列于《条例草案》附表3的每个场合须奏唱国歌。这些场合包括特区政府官方场合，亦包括主要行政、立法及司法人员的就职宣誓仪式、升国旗仪式、特区政府举办的重大体育赛事，以及法律年度开启典礼。 《条例草案》第3部是「保护国歌」，禁止不当使用国歌、歌词或曲谱的行为，以及公开故意侮辱国歌的行为，并就罪行订立罚则。我明白有些人希望政府就不同个案情境，评论个别情况会否触犯法例。事实是执法机关须根据法例的要求，视乎每个个案的实际情况及搜集得到的证据作评估，最终由法庭按香港一贯处理刑事案件的标准作出判决。不过，非常清晰的是我们的立法目的，是禁止公开、故意、意图侮辱国歌的行为，在判断个案是否触犯法例时，我们亦会以这些原则作基础，而这些原则也是普通法制度常用的原则，因此，市民若没有意图侮辱国歌，是绝对不用担心，亦不会出现「误堕法网」的情况。值得一提的是，《条例草案》就保障合理发布侮辱国歌资料的行为（例如传媒作公允报道（fair reporting）或教师作教学用途等）订立条文（即《条例草案》第7条第(5)款），清楚让市民知道这些没有意图侮辱国歌的行为是不会构成刑责的。 《条例草案》第4部是「推广国歌」，条文要求教育局局长就将国歌纳入小学教育及中学教育发出指示，涵盖范围包括所有中、小学。《条例草案》亦要求本地持牌电视及电台透过现时的牌照条款，藉政府宣传声带或短片广播国歌。这两项要求既反映全国性《国歌法》的原意，同时兼顾了香港的实际情况，实际上与现行做法相近。 以上是《条例草案》的主要内容。总体而言，《条例草案》的主要精神是尊重，我相信这种尊重精神对市民大众而言是十分容易理解，而且很容易做到的。就着一些意图侮辱国歌，公开及故意作出侮辱国歌行为的人士，《条例草案》则需要订下罚则，对这类行为起阻吓作用。我们相信绝大部分的市民都会尊重国歌的。因此，《条例草案》对市民大众的日常生活根本不会有影响。 主席，我谨此陈辞，希望议员能早日通过《条例草案》，履行香港实施《国歌法》这条全国性法律的责任。 多谢主席。
​立法会九题：个人资料私隐专员公署进行的循规审查及循规调查
23.1.2019

以下是今日（一月二十三日）在立法会会议上林卓廷议员的提问和政制及内地事务局局长聂德权的书面答复： 问题： 国泰航空有限公司于去年十月二十四日公布外泄逾900万名乘客的个人资料。个人资料私隐专员公署（公署）分别于翌日及十一月五日宣布，会就此事展开循规审查及对该公司展开循规调查。另外，有评论指出，公署近年主动进行的循规调查及发表的调查报告的数目较之前锐减。公署回应时表示，根据相关法律规定，只有在香港个人资料私隐专员（专员）认为属符合公众利益的情况下才可发表调查报告。在完成重要的循规审查或循规调查后，公署会发出新闻稿及接受和回应传媒查询，此举亦可达到发表调查报告的效果，亦可免除了对调查对象施以「点名使其蒙羞」的手法。就此，政府可否告知本会，是否知悉： （一）循规审查与循规调查的分别（包括在相关的程序及跟进工作方面）为何； （二）现任专员及对上两位专员分别在任内完成的循规审查及循规调查的数目及详情（包括题目、发表报告日期（如有的话）及跟进工作）为何； （三）公署有否评估，其避免对违反了保障资料原则的机构采用点名的手法，有否削弱公署进行审查或调查可令其他机构保持警惕的作用；及 （四）专员以何准则决定发表某循规调查报告是否符合公众利益？ 答复： 主席： 特区政府高度关注国泰航空公司外泄个人资料事件。个人资料私隐专员公署（公署）目前已根据《个人资料（私隐）条例》（《私隐条例》）第38条就事件展开循规调查。在谘询过公署后，就问题的各部分答复如下： （一）公署订立了一套处理资料外泄事故的程序。当公署收到资料外泄事故通报后，会展开循规审查以查找事实，确定资料外泄的原因和评估相关涉事机构将会或已经采取措施的成效。公署亦同时向涉事机构提供建议和协助，使其及时采取补救措施，以保障受影响人士的利益。若循规审查所得的结果令个人资料私隐专员（私隐专员）有合理理由相信有违反《私隐条例》规定的情况，私隐专员会根据《私隐条例》第38条展开循规调查。《私隐条例》赋予私隐专员包括可传召相关人士提供证供、进入处所视察个人资料系统、搜集证据等权力，以进行循规调查。视乎循规调查的结果，公署可向涉事机构发出执行通知。 （二）自二○○五／○六年至今有关循规审查数字载于附件一，总括如下： 年份 循规审查的每年平均年率宗数 二○○五／○六至二○○九／一○ （五年期内） 100 二○一○／一一至二○一四／一五 （五年期内） 180 二○一五／一六至二○一八 （三年零九个月期内） 272 循规审查个案种类繁多，整体而言，个案内容主要涉及资料收集、准确性、保留、使用、查阅、保安等性质，所涵盖的行业包括金融、教育、零售、政府部门和公营机构。 自二○○五／○六至今有关循规调查的数字载于附件二。该些年度发表的调查报告载于附件三。总括如下： 年份 循规调查的每年平均年率宗数 二○○五／○六至二○○九／一○ （五年期内） 4.4 二○一○／一一至二○一四／一五 （五年期内） 29.8 二○一五／一六至二○一八 （三年零九个月期内） 22.4 （三）近来资料违规事故的趋势已由以往多数为不当的收集及使用资料，转为与资料保安相关，例如资料外泄和黑客入侵。前者违规事实和责任较后者为明显易见。为促使涉事机构与公署合作，公署自二○一六年开始在一般情况下不再采用以「点名使其蒙羞」的做法，此举有助公署尽快了解事实详情，并有更大机会在展开循规调查前已能确定私隐专员有否合理理由相信有违反《私隐条例》的规定，以及协助机构采取补救措施，以尽快保障所涉个人（客户和消费者）的资料私隐。公署作为规管机构，以结果为本的取向履行其法定职责。除了执法惩处，亦就循规和良好的行事方式向机构提供指引、实际协助及支援。 （四）根据《私隐条例》第48（2）条，私隐专员在完成调查后，如认为符合公众利益，可发表报告列明该项调查的结果及由该项调查引致、私隐专员认为适合作出的任何建议或其他评论。《私隐条例》没有就「公众利益」下定义，须视乎个别情况而定。私隐专员会按《私隐条例》第48（2）条规定考虑是否发表循规调查报告，并考虑相关案例的判决和指引，考虑因素包括但不限于： 所涉及事件的性质及情况； 所涉及事件的严重程度，包括个人资料数目、性质及受影响人数及其所受的影响； 所涉及事件是否轻微、属技术性质； 所涉及违规者的罪责程度； 所涉及违规者有否与规管机构合作、表现悔意、作出承诺、已补偿受害者等； 所涉事件可能的最终处置安排； 所涉及事件是否包括一个崭新的问题； 发表报告是否可达到教育、警惕的作用或防止类似事件发生； 发表报告以外的其他可行方法（例如警诫、承诺或其他可接受的处理办法）及这些办法的成效； 有关事件已在公共领域内，而发表报告可令公众了解事实的真相或监察的作用；及 公开有关报告有利于辩论一个普遍关注的议题。 除发表循规调查报告外，公署亦会在年报及／或以新闻稿方式向公众公布已完成的循规调查结果。
​立法会：政制及内地事务局局长在《2018年选举法例（杂项修订）条例草案》三读发言全文（只有中文）
16.1.2019

以下是政制及内地事务局局长聂德权今日（一月十六日）在立法会会议上《2018年选举法例（杂项修订）条例草案》三读时的发言全文： 主席： 郭家麒议员代表公民党提出反对《2018年选举法例（杂项修订）条例草案》（《条例草案》），但所提出的理由，跟现时《条例草案》内关于完善选举安排、选举细则的内容完全无关，只是说了一些整体上，或政治口号上，我们均耳熟能详的说话。在这方面，我刚才回应议员时亦提到，选举是按公开、公平和诚实的原则进行，亦是按法例的规定进行。政制发展是按照《基本法》的规定，循序渐进地去做。代主席，我希望议员考虑，《条例草案》提出很多具体的建议，事实上是改善了现时的选举安排，刚才有议员发言时亦提到，应采取实事求是的态度。如果能完善的，为何大家不一起去改善？一些关于政治制度、政治安排等的大议题，大家可在很多场合理性地讨论，按照《基本法》的规定、香港的实际情况，推进我们的政制发展。 多谢代主席。
立法会：政制及内地事务局局长就《2018年选举法例（杂项修订）条例草案》全体委员会审议阶段动议修正案发言全文（只有中文）
16.1.2019

以下是政制及内地事务局局长聂德权今日（一月十六日）在立法会会议全体委员会审议阶段，就《2018年选举法例（杂项修订）条例草案》（《条例草案》）动议修正案的发言全文： 代主席： 我动议讲稿附录我的第一组修正案。 我动议修正第10条。 考虑到法案委员会助理法律顾问的提议，我们建议补充《选举管理委员会（登记）（立法会功能界别选民）（选举委员会界别分组投票人）（选举委员会委员）规例》（第541B章）中新订的第32（4）及（5）条，以厘清新订第32（6）及（7）条中以书面申述方式处理不具争议的申索和反对个案的范围，只限于关乎就功能界别临时选民登记册及界别分组临时投票人登记册所接获的申索／反对通知书。 我亦动议修正第12及19条。 我们建议修正法例内一些提及其他法律条文之处，使对相关条文的提述更准确反映条文原意。 我亦动议修正第56及61条。 我们建议透过修正有关条文，使之更准确地反映现时在选举委员会界别分组选举和行政长官选举的做法，即选举主任在上述选举中须就不予点算的选票拟备报表，不论该等不予点算的选票属问题选票或是明显无效的选票。我们亦建议作出相应修订，更新对有关条文的提述。 我稍后为同样目的将动议新增之第56A、56B、61A、62A及62B条。 我亦动议修正第65条，我们建议藉此厘清「小组」一词在《选举委员会（提名所需的选举按金及签署人）规例》（第569C章）中的意思。 具体而言，「小组」一词即选举委员会的体育、演艺、文化及出版界界别分组下的四个小组。由于「小组」一词在《选举委员会（提名所需的选举按金及签署人）规例》并无定义，因此我们建议修正《条例草案》第65条，以厘清「小组」的意思。 我稍后会动议第二组修正案，继刚才修正第56及61条后，新增第56A、56B、61A、62A及62B条。 我们建议透过新增有关条文，使之更准确地反映现时在选举委员会界别分组选举和行政长官选举的做法，即选举主任在上述选举中须就不予点算的选票拟备报表，不论该等不予点算的选票属问题选票或是明显无效的选票。我们亦建议作出相应修订，更新对有关条文的提述。 第二组修正案亦包括新增第80A条，删除《选举管理委员会（登记）（立法会功能界别选民）（选举委员会界别分组投票人）（选举委员会委员）规例》（第541B章）第31（10）条就已废除之第26（5）（a）条的过时提述。 我们已向法案委员会介绍上述修正案。法案委员会委员亦支持我们的建议。我恳请委员支持上述修正案。 多谢代主席。
立法会：政制及内地事务局局长动议恢复二读辩论《2018年选举法例（杂项修订）条例草案》发言全文（只有中文）
16.1.2019

以下是政制及内地事务局局长聂德权今日（一月十六日）在立法会会议上动议恢复二读辩论《2018年选举法例（杂项修订）条例草案》的发言全文： 代主席： 首先，我想藉此机会感谢《2018年选举法例（杂项修订）条例草案》（《条例草案》）法案委员会主席张国钧议员及各委员在过去几个月的工作，顺利完成《条例草案》的审议。接下来，我会先简单讲述《条例草案》的内容，然后简单回应议员刚才的发言，最后讲解当局准备提出的委员会审议阶段修正案。 为准备下个选举周期，我们已因应过往选举所得的经验，检讨了各项选举法例，以进一步理顺选举程序并使若干选举法例更清晰和一致。就此，我们建议透过《条例草案》，改善选民登记安排，以及行政长官、选举委员会界别分组、立法会、区议会，和乡郊代表选举的选举程序；这些修订建议已于立法会参考资料摘要的第3至21段详述。 《条例草案》的建议修订分为四个方面： 优化选民登记制度； 扩大合资格获委任担任审裁官的人选范围； 引入豁免以免除第三者承担因在互联网上发布选举广告而仅涉及电费及／或上网费所招致的刑责；及 理顺选举程序及优化若干选举法例使其更清晰和一致。 优化选民登记制度方面，我们建议提高有关选民登记作出虚假声明的最高刑罚，以加强阻吓力；以及改善申索及反对机制，以便更有效地处理申索／反对个案，并尽量减低机制被滥用的机会。 扩大合资格获委任担任审裁官的人选范围方面，现时只有现职裁判官才可出任审裁官。我们建议修订有关条文以容许现职裁判官、前任裁判官及已退休的裁判官出任审裁官。此举可让司法机构更灵活委任合适人员为审裁官。 引入豁免方面，我们建议免除第三者承担因在互联网发表意见而构成选举广告并为此招致仅涉及电费及／或上网费的选举开支所导致的刑责，藉此在维持选举公正性的前提下，避免市民在日常生活中透过互联网发表个人意见时误堕法网。 理顺选举程序及优化若干选举法例方面，我们的建议包括： 澄清在选举委员会界别分组选举发出选票的安排； 理顺行政长官选举的点票流程； 理顺发出退回或没收选举按金通知的权限； 将若干选票视为明显无效以简化点票流程； 理顺于特定情况下在选票上盖印的安排；以及 若干轻微技术性修订，这些修订的详情在立法会参考资料摘要和法案委员会的报告中已有详细介绍，我在此不再重复。 代主席，刚才有三位议员就《条例草案》发言，虽然内容不是与《条例草案》直接有关，而是就目前选举制度和选举法例表达意见，我感谢议员提出这方面的意见。事实上，就所有公共选举，政府的目标一定是让选举公开、公平和诚实地进行，政府亦一直总结有关的选举经验，在选举法例方面，不断完善。当然过程中必须考虑各方面因素，因此所有建议我们也会透过不同途径，包括在立法会政制事务委员会征询议员意见。同时，在很多议题上，意见可能比较纷纭，所以在进行这方面工作时，我们一定会小心聆听和考虑。 另一方面，我们也要因应社会变化，如出现新议题和新情况时，完善有关法例。选举安排亦需与时并进，作出较现代化的处理。因此在总结上一个选举周期的经验后，在二○一九年区议会选举和二○二○年立法会选举举行前的这段期间，我们会陆续将一些选举条例的修订提交立法会，希望得到议员支持。所有建议都会事先经立法会政制事务委员会详细讨论；一些意见比较纷纭或牵涉问题较复杂的建议，需要时间审议和考虑，因此还没到时候提出。譬如刚才张国钧议员所提的一些建议和问题，其实已在处理当中或已在我们的「雷达」上。 刚才郭荣铿议员提到有关裁定参选人参选资格或所谓「任意DQ （取消资格）」的问题，我在此重申，参选人参选资格的裁定是严格按照选举法例的要求和规定，按相关机制进行，而选举主任作出决定时亦会将相关理据清楚陈述；如不同意有关决定，亦可透过法院以选举呈请的方式审理。因此我们是十份认真看待有关问题，不存在所谓「任意DQ」，希望大家清楚明白。 代主席，考虑到法案委员会助理法律顾问的提议，我们将会就《条例草案》提出若干修正案。 建议的修正案全为技术性修订，旨在令到现时法例以及本《条例草案》的建议修订更为清晰，并不涉及进一步的政策变动。各修正案的目的分别为： 厘清有关选民及投票人登记的申索和反对机制中，新订以书面申述方式处理不具争议的申索和反对个案的范围； 更准确反映现时在选举委员会界别分组选举和行政长官选举中选举主任拟备选票报表的做法； 适当地修正或加入若干条文的提述； 在《选举委员会（提名所需的选举按金及签署人）规例》（第569C章）中厘清「小组」的释义；以及 删除一项有关已废除条文的提述。 代主席，我动议恢复二读《2018年选举法例（杂项修订）条例草案》，希望议员能支持并通过《条例草案》及政府当局提出的修正案，让各项完善选民登记及选举程序的修订尽早生效。 谨此陈辞。谢谢。
政制及内地事务局局长在《国歌条例草案》记者会开场发言（附图／短片）
9.1.2019

以下是政制及内地事务局局长聂德权今日（一月九日）在《国歌条例草案》记者会的开场发言全文： 第十二届全国人民代表大会常务委员会（全国人大常委会）在二○一七年十一月四日通过决定，将《中华人民共和国国歌法》（《国歌法》）列入《基本法》附件三。根据《基本法》第十八条的规定，凡列于《基本法》附件三的全国性法律，由香港特别行政区（香港特区）在当地公布或立法实施。因此，香港特区政府有宪制责任在本地实施《国歌法》。 行政长官会同行政会议在昨日（一月八日）的会议上，通过向立法会提交《国歌条例草案》（《条例草案》），透过本地立法形式在香港实施《国歌法》。 考虑到香港的普通法法律制度，以及香港的实际情况，我们以本地立法形式在香港特区实施全国性的《国歌法》，此做法充分体现「一国两制」的精神。 《国歌法》一共有十六条条文，除了《国歌法》的第九、第十四和第十六条外，其余十三条条文已适当地纳入本地的《条例草案》。稍后我会再向大家解释。 《条例草案》的立法原则很清晰，就是必须维持国家《国歌法》的立法目的和原意，明确维护国歌的尊严，规范国歌的奏唱、播放和使用，同时充分兼顾香港的普通法法律制度以及香港的实际情况。 《条例草案》主要有两个重点：第一，《条例草案》指明国歌是国家的象征和标志，透过指引性条文让市民尊重国歌；第二，就一些公开及故意侮辱国歌的行为订立刑罚。 总体而言，《条例草案》的主要精神是尊重，这种尊重精神是自然的，是容易理解和容易做到的。因此，国歌条例对市民大众的日常生活不会有影响。 不过，就着一些意图侮辱国歌，公开及故意作出侮辱国歌行为的人士，《条例草案》需要列出罚则，对这类行为起阻吓作用。 在草拟《条例草案》的过程中，我们细心聆听社会各界的意见。去年三月，我们就立法的建议框架内容谘询了立法会政制事务委员会，并在去年四月和五月分别出席两场由委员会举办的公听会，听取市民和团体的意见。此外，我们亦与不同政党、团体代表（包括教育界、演艺文化界）、法律界代表和学者等进行沟通及讨论。 我们会在本月二十三日把《条例草案》提交立法会首读，并会在将会成立的法案委员会和议员讨论，听取他们对《条例草案》条文的意见。