kakase/hk_gov_press_release huggingface dataset:
勞工及福利局局長提交予立法會財務委員會特別會議介紹勞工政策範疇書面發言稿
14.4.2022

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（四月十四日）提交予立法會財務委員會特別會議介紹勞工政策範疇的書面發言稿全文： 主席、各位委員： 二○二二至二三年度勞工及人力發展的政府經常開支預算為29億8,000萬元，較去年修訂預算的25億5,000萬元增加4億3,000萬元（即16.8%），佔整體政府經常開支0.5%。我現簡述政府來年在勞工及人力發展方面的工作重點。 取消使用強制性公積金（強積金）制度下僱主的強制性供款「對沖」遣散費及長期服務金 政府已於今年二月二十三日向立法會提交《2022年僱傭及退休計劃法例（抵銷安排）（修訂）條例草案》，取消使用強積金制度下僱主的強制性供款累算權益「對沖」遣散費及長期服務金的安排。立法會已成立法案委員會審議條例草案。我們期望得到議員支持，讓條例草案在今屆政府任期內通過。政府會在強制性公積金計劃管理局的「積金易」平台於二○二五年全面運作時，同步實施取消「對沖」安排。 配合取消「對沖」，政府會設立一個為期25年、合共332億元的資助計劃。政府已在二○二一年《施政報告附篇》宣布優化資助計劃，為中小微企提供更具針對性的支援，並集中資源在取消「對沖」初期協助僱主適應政策轉變。另一項配套措施為專項儲蓄戶口計劃，我們會在敲定有關立法建議及向立法會提交條例草案前先諮詢主要持份者。 《2022年僱傭（修訂）條例草案》 疫情期間，僱員可能會為了遵守防疫規定，活動範圍受限制並因而缺勤。為了更好地保障僱員在因此而缺勤期間的僱傭權益，以及鼓勵僱員接種疫苗，政府已於今年三月十六日向立法會提交《2022年僱傭（修訂）條例草案》。立法會已成立法案委員會審議條例草案。我們期望議員支持條例草案，讓受疫情影響的僱員盡早獲得相關保障，以及釐清僱主和僱員的權責。 檢討破產欠薪保障基金 勞工處及破產欠薪保障基金委員會已完成檢討破產欠薪保障基金特惠款項項目的保障範圍及商業登記證徵費率，並建議調升基金特惠款項項目的款額上限，以及下調商業登記證徵費率。勞工顧問委員會（勞顧會）已討論及同意有關建議。我們將於今年四月十九日向人力事務委員會簡介有關建議，並爭取於今年上半年向立法會提交法例的修訂建議。 檢討《僱傭條例》（第57章）下連續性合約的規定 勞工處將檢討《僱傭條例》下連續性合約的規定，務求兼顧僱員的權益及僱主的承擔能力，並且符合香港的整體利益。我們正進行研究，並計劃於今年下半年在勞顧會討論有關議題。 檢討《職業介紹所實務守則》 勞工處於二○一七年頒布《職業介紹所實務守則》。勞工處會於今年檢討《實務守則》的實施成效，推動職業介紹所提高專業水平及服務質素。 提升職業安全及健康水平 勞工處一直密切留意各行業的職業安全及健康（職安健）風險水平及其變化，並按風險為本原則，適時制訂及調整相應的巡查執法、宣傳推廣及教育培訓策略，提升各行業的職安健表現。 建造業的致命工業意外數目和每千名工人意外率仍然是各行業之首。勞工處會繼續加強預防及執法工作，包括採取針對性的視察策略、鼓勵舉報不安全的工作環境（尤其是建造業，包括裝修及維修工程），致力改善建造業工人的職安健，消除工人在工作場所從高處墮下的危害及其他工作危害。 此外，勞工處亦會就不同高危工序，如高處工作、吊運作業及電力工作等進行特別執法行動。針對涉及危險工序或安全表現欠佳的工地，勞工處會進行全面和深入的突擊巡查；及加強參與工務工程地盤安全管理委員會會議，掌握最新風險情況及給予意見，從而調整巡查重點。勞工處亦會加強地區巡邏，適時巡查小型裝修及維修工程，遏止高風險作業，包括不安全離地工作。 勞工處會向建造業業界持份者推廣將「建築設計及管理」的概念融入建造項目的規劃和設計階段，從源頭消除或減少在施工及維修保養期間可能會出現的職安健風險。 為進一步保障僱員的職安健，勞工處將提高針對職安健罪行的最高罰款，並計劃於今年上半年向立法會提交有關條例草案。勞工處亦將提出修訂法例，把建築工程的呈報機制擴大至涵蓋為期較短或涉及工人人數較少、但風險相對較高的工程，以便勞工處能及早進行視察。 由於使用梯具進行離地工作而引致的意外時有發生，尤其是較多發生於小型的裝修維修工程，勞工處正聯同職業安全健康局（職安局）、物業管理業及建造業推出「推廣使用輕便工作台計劃」，鼓勵承建商及工人使用物業管理處免費借出的輕便工作台進行離地工作，避免使用梯具。 「工傷僱員復康先導計劃」 勞工處已公開招標委聘服務承辦機構，實施為期三年及以建造業工傷僱員為對象的「工傷僱員復康先導計劃」。先導計劃主要由政府資助，而參加者的僱主亦須承擔部分復康治療費用，以履行他們在《僱員補償條例》（第282章）下的法定責任。先導計劃的開支預算約為4億3,400萬元，政府期望於今年盡快推出。 在工作環境管理心腦血管疾病的風險 另外，職安局去年完成工作期間因心臟及腦血管疾病（心腦血管病）導致死亡的研究，發現大部分個案都涉及與生活方式有關的個人風險因素，而當中建造業工人及保安員的個案比例較高。因應上述研究結果，勞工處會聯同職安局、衞生署及相關業界的僱主及僱員組織成立督導委員會，推動在工作場所實施健康友善措施，鼓勵物業管理及建造業界的僱員妥善管理健康及患上心腦血管疾病的風險。 持續進修 為繼續推廣持續進修，鼓勵市民自我增值，政府將會把持續進修基金的資助上限由每人20,000元進一步增加至25,000元，並撤銷年齡上限。新措施計劃於今年下半年實施，預計將惠及額外76萬名合資格申請人，已開立有關帳戶的市民亦可受惠。 僱員再培訓 受政府委託，僱員再培訓局自二○一九年十月起推出「特別・愛增值」計劃（特別計劃），為受經濟不景影響的僱員提供培訓和津貼。再培訓局已先後完成四期特別計劃；第五期亦已於今年一月推出，讓額外20 000名學員受惠。綜合特別計劃及再培訓局超過700項的恆常培訓課程，每年提供合共10多萬個培訓名額，協助失業及合資格在職僱員提升就業相關技能。再培訓局亦會繼續提供更多網上課程，讓學員在疫情期間遙距學習。 主席，我的簡介到此為止，歡迎各委員提問。
勞工及福利局局長提交予立法會財務委員會特別會議介紹福利及婦女事務政策範疇書面發言稿
14.4.2022

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（四月十四日）提交予立法會財務委員會特別會議介紹福利及婦女事務政策範疇的書面發言稿全文： 主席、各位委員： 二○二二至二三年度政府投放在社會福利及婦女事務的經常開支預算為1,118億元，佔整體政府經常開支19.8%，在各政策組別中位列第二，僅次於衞生。與二○二一至二二年度修訂預算的974億元比較，社會福利的經常開支增加約144億元（即14.7%），反映政府對弱勢社群的承擔。以下我會重點講述勞工及福利局將如何運用這些資源。 安老服務 二○二二至二三年度投放在安老服務的經常開支預算約140億元，較二○一七至一八年度的約77億元，增加約82%。政府將在二○二二至二三年度增加約1 580個資助安老宿位，包括380個由合約院舍及資助院舍提供的宿位、約1 200個通過「改善買位計劃」增購的甲一級宿位，以及164個資助長者日間服務名額。 政府也增撥資源，通過多項措施加強長者住宿照顧服務，包括將「長者院舍住宿照顧服務券試驗計劃」恆常化，並由二○二二至二三年度起把院舍券數目由3 000張增加至4 000張；在二○二三年二月中把「安老院舍外展專業服務試驗計劃」恆常化，繼續為私營安老院的長者提供外展服務，支援他們的社交和康復需要，並繼續為合約院舍（包括其附設的長者日間護理單位）及自負盈虧安老院／護養院有吞嚥困難或言語障礙的長者提供言語治療服務。此外，我們會由二○二二至二三年度起，與「改善買位計劃」的甲二級院舍商討修訂服務合約要求，通過增撥資源，把這些院舍的質素提升至甲一級標準。 在社區照顧服務方面，政府會把「支援身體機能有輕度缺損的長者試驗計劃」恆常化，繼續支援約4 000名有需要的長者；及把「改善家居及社區照顧服務」約7 200個服務名額的言語治療服務恆常化，持續協助有吞嚥困難或言語障礙的長者。 在新增安老設施方面，二○二二年內落成的古洞北新發展區福利服務綜合大樓將會提供合共1 750個安老宿位及40個長者日間護理服務名額。粉嶺皇后山發展項目也會新增一間合約院舍，提供150個安老宿位。此外，政府將在屯門第54區增設長者鄰舍中心，每年為區內約400名長者及護老者提供社區支援服務。上述三項新增安老設施均預計在二○二三年下半年投入服務。 現金福利 本屆政府大幅改善現金福利，包括推出高額長者生活津貼、優化在職家庭津貼計劃，以及全面落實多項改善綜合社會保障援助計劃的措施。二○二二至二三年度現金福利經常開支預算總額約為700億元，較二○一七至一八年度高出超過六成。政府將在二○二二年下半年合併普通及高額長者生活津貼，劃一採用普通津貼較寬鬆的資產上限，而合資格申請人將領取高額津貼的金額。 此外，財政司司長在二○二二至二三年度《財政預算案》建議向領取社會保障的合資格人士發放額外半個月的金額，涉及開支約23億8,400萬元，預計約有148萬人受惠。政府也會為領取在職家庭津貼的人士作出相若安排，預計約有72 000個住戶受惠，涉及開支約1億1,700萬元。我們預計額外款項最快可於立法會批准《2022年撥款條例草案》的一個月後開始發放予受惠人。 「在學前單位提供社工服務先導計劃」恆常化 為及早識別及支援有福利需要的學前兒童及其家庭，政府會在「在學前單位提供社工服務先導計劃」於二○二二年七月結束後，將服務恆常化，覆蓋約780間資助學前單位，包括資助幼兒中心、幼稚園及幼稚園暨幼兒中心的15萬名學前兒童及其家庭，每年開支超過4億1,000萬元。 檢視「鄰里支援幼兒照顧計劃」 政府於二○○八年推出「鄰里支援幼兒照顧計劃」，由服務機構招募「社區保姆」，本着鄰里互助精神，為鄰舍提供具彈性的家居日間幼兒照顧服務。為更好地回應社會對日間幼兒照顧服務的殷切需求，政府會檢討計劃的實施模式及成效，包括「社區保姆」培訓認證的需要及他們的回報水平，從而提升服務質素及吸引更多人加入「社區保姆」的行列。檢討將於明年中完成。 康復服務 政府會繼續加強殘疾人士的院舍照顧和社區支援。由二○二二年十月起，我們會為約6 700名正接受資助院舍及社區康復服務的殘疾人士提供軟餐，照顧他們老齡化的需要及吞嚥問題。由二○二三年三月起，我們亦會將「私營殘疾人士院舍專業外展服務試驗計劃」恆常化，由社工、物理治療師、職業治療師及臨床心理學家等，為約4 000名私營殘疾人士院舍的住客提供免費跨專業外展服務。兩項措施涉及的經常開支共約1億1,300萬元。 婦女發展 政府在二○二二至二三年度預留約4,210萬元作促進婦女權益和支持婦女事務委員會（婦委會）的工作，當中包括協助婦委會推行「自在人生自學計劃」，以及繼續撥款予婦女團體推行有助婦女發展的項目。 主席，我的簡介到此為止，歡迎各委員提問。
立法會：勞工及福利局局長就「改革香港的扶貧政策和策略」議員議案總結發言（只有中文）
6.4.2022

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（四月六日）在立法會會議就「改革香港的扶貧政策和策略」議員議案的總結發言全文： 主席： 引言 我再次感謝提出議案的鄧家彪議員，以及提出修正案的八位議員和就議案發言的各位議員。正如我在開場發言時表示，今次的議案涉及的範圍非常廣泛，橫跨差不多所有政策局。我現以政府問責官員之一的身分，在時間有限的情況下，嘗試就剛才議員提出的意見及建議盡量作出重點回應，並會把今日各位議員的意見帶回政府內部，供相關政策局考慮。 完善綜援制度 就議員提及綜合社會保障援助（綜援）制度，本屆政府進行了自一九九九年以來首次大型綜援檢討，並於二○二一年二月全面實施在二○一九年《施政報告》宣布的一系列改善措施，包括單次大幅增加租金津貼最高金額、大幅提高每月最高豁免計算入息限額，以及放寬多項補助金和特別津貼的資格至非長者健全受助人。 我亦想藉此機會，再次更正一個錯誤的理解：綜援受助人是可以工作的。在綜援制度中，有剛才我提到的豁免計算入息的安排，我們的政策更是鼓勵就業。 檢討法定最低工資的調整機制 有議員提及檢討法定最低工資的調整機制，並改為「一年一檢」，《最低工資條例》規定法定最低工資水平須每兩年至少檢討一次，確立檢討周期絕對不能超出兩年的時限，這也是最低工資立法時的共識。 最低工資委員會已展開新一輪檢討法定最低工資水平的準備工作，並須在今年十月三十一日或之前向行政長官會同行政會議提交建議報告。我很希望大家可以在有商有量的情況下，取得改善法定最低工資水平的共識，勿再出現二○二○年（即上一輪檢討）的情景，而要凍結法定最低工資水平。 增加社區兒童照顧及託管服務 就議員提出有關社區兒童照顧及託管服務，政府透過資助非政府機構提供多元化的幼兒照顧服務，讓兒童能夠獲得照顧的同時，具工作能力的成員可以透過就業自力更生。 近年，有見社會對課餘託管服務的需求殷切，政府已於二○二○年十月實施一系列優化措施，包括增加2 500個豁免全費名額、放寬申請資格、簡化經濟審查程序、提高資助額，以及為有特殊學習需要學童提供額外資助。 政府亦自二○二一至二二年度起分階段重整19間互助幼兒中心，轉型為三至六歲以下學前兒童提供課餘託管服務，這項工作正在繼續進行中。資助幼兒中心的名額不足是一個不爭的事實，現屆政府已多方面作出努力。長遠而言，在《香港規劃標準與準則》加入幼兒中心的規劃比率。短中期方面，正盡力增加服務的供應；二○一七至一八年度名額只有747個，來年度增至1 276個，即增加七成，我們現時仍繼續努力。 增加公屋供應 就議員提及增加公屋供應，過往的年度《香港貧窮情況報告》亦顯示，公屋在扶貧成效非常明顯。不難想像，一般基層家庭如果獲編配公屋，除了居住環境得到改善外，他們在房屋方面的開支亦可大大減少。 所以，政府一直積極覓地建屋，增加公營房屋供應。在供應未到位之前，政府一直積極牽頭推動過渡性房屋發展。有議員提出建議，我們會積極考慮如何增加供應，希望能夠幫助有迫切住屋需要的市民提供過渡居所。 調整稅項 就議員提及調整稅率，簡單和低稅率的利得稅制度是締造香港理想營商環境的主要元素之一。利得稅也是政府其中一個重要的收入來源。政府在考慮任何更改利得稅稅率或稅階的建議時，必須全盤審視經濟發展的需要、公共財政狀況、企業的稅務負擔及國際競爭力等各項因素，才作出有關建議。 政府職位的外判制度 有議員提及政府職位的外判制度，外判制度在政府部門而言是提供公共服務的其中一種方式。有些工作或工種適合外判，不能全部放入公務員編制，可靠市場的靈活性來提高效益。部門會因應運作需要採取最適當的方式提供公共服務。 本屆政府已就外判服務制度進行了全面檢討，以加強保障受僱於政府服務承辦商的非技術員工。有關措施已經由二○一九年四月一日起生效。在新措施下，非技術僱員的時薪中位數的淨增幅已有14%。 訂立減貧目標 正如有議員指出，現時政府的貧窮線分析框架，採取相對貧窮的概念。在這框架下，完全滅貧是不可能的，更不適宜訂立量化減貧的目標，因這是相對貧窮的問題。當然，政府與扶貧委員會會檢視和持續檢討貧窮線分析框架，如何改善和進一步優化有關方面。 精準扶貧 就議員提及精準扶貧，正如行政長官發表的二○二一年《施政報告》提及，特區政府以只計算收入、不計算資產的相對貧窮概念和方法為香港制訂貧窮線，目的是借助定期的數據搜集和分析，以監察本地貧窮情況，並精準扶貧，提供所需的援助。 我較早前的發言亦提及針對不同群組的需要而提供的多元化支援措施，例如針對長者、之前提到支援低收入在職住戶的在職家庭津貼、弱勢兒童和青年等措施，我在此不再重複。 結語 主席，扶貧的而且確如議員所言是細水長流的工作。面對人口老化及環球經濟情況前景不明的挑戰下，政府會繼續做好扶貧工作，完善及優化相關政策及措施，大力推動經濟發展，為基層家庭的生活帶來實質改善。 今日，勞工及福利局並非統籌扶貧政策的政策局。行政長官年初提出政府架構重組方案建議，包括將人力發展、扶貧和退休保障政策統整，撥歸勞工及福利局統一負責，整合及理順相關政策的分工，統一政策事權，減少職能分散。這方面有待下任行政長官當選後再作決定，由現屆政府作出準備有關法例修訂和架構重組的工作。 我再次感謝議員提供的意見及建議。本人謹此陳辭。
立法會：勞工及福利局局長就「改革香港的扶貧政策和策略」議員議案開場發言（只有中文）
6.4.2022

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（四月六日）在立法會會議就「改革香港的扶貧政策和策略」議員議案的開場發言全文： 代理主席： 我很感謝鄧家彪議員提出這項重要的議案，亦感謝其他八位議員提出修正案，讓議會可以就扶貧這個重要的議題發表意見。鄧家彪議員的議案及各位議員的修正案的範圍非常廣泛，涉及很多政策局的工作。我以政府問責團隊一員的身分，表達政府的基本立場及作出回應。現階段主要向各位講解本屆政府在扶貧工作的理念、整體方向及主要政策，好為隨後的討論提供一些資料及基礎。 扶貧理念及方向 扶貧助弱是本屆特區政府的施政重點之一。行政長官的扶貧理念是尊重市民自力更生，為有能力工作的人士提供教育和培訓及再培訓；對於不能自助的人，則透過可持續的福利政策，提供適切援助。同時，為確保社會保障及福利制度合理及可持續，政府亦會大力發展經濟，讓不同階層市民透過參與經濟活動共同分享發展成果，改善生活。行政長官的扶貧理念主導了政府的扶貧政策及工作，並展現於相關的政策範疇上。以下我會介紹一些主要政策工作： 鼓勵就業 就業是解決貧窮問題的重要途徑。政府透過推動經濟發展，讓有工作能力的市民可透過就業自力更生，改善生活，分享經濟發展的成果。國家的「十四五」規劃為香港未來的發展方向提供清晰的定位，不但支持香港提升國際金融、航運、貿易中心地位，以及建設亞太區國際法律及解決爭議服務中心，亦增加了四個新領域，分別是支持香港提升國際航空樞紐地位、建設國際創新科技中心、建設區域知識產權貿易中心及發展中外文化藝術交流中心。這些均是香港特區政府歷屆以來就強化香港產業結構所作出的努力，獲得中央對香港在多個範疇均具高度競爭優勢的信心及堅定的支持。政府必定會與香港各界共同努力，發展香港多元優勢產業，把握國家「十四五」規劃下的機遇，從而紓緩貧窮問題。 議員在議案中提及的建議，例如促進全民就業、提升人力資源質素和整體僱員待遇等，都是政府一直以來的政策。就此，勞工處一直採取多管齊下的策略，致力為不同背景、學歷或技術水平的求職人士，包括年長人士及婦女，提供全面及免費的就業支援，並推行多項就業計劃協助有特別需要或困難的求職人士。僱員再培訓局亦積極提供再培訓和就業支援服務，以提高合資格僱員的就業能力和競爭力，亦推出「特別・愛增值」計劃，為受經濟影響的學員提供培訓和津貼，協助他們增值或轉業。此外，政府亦有法定機制保障最低工資及勞工權益。 支援弱勢 在鼓勵具工作能力的人士透過就業自力更生的同時，政府正透過不同支援措施，為社會上有需要人士提供安全網，支援弱勢社群。 其中，綜合社會保障援助（綜援）計劃為因年老、患病、殘疾、單親、失業和低收入等在經濟上無法自給自足的人士，提供最後的安全網。綜援制度以受助人的基本生活需要為本，按他們的需要提供經濟支援。過去二○一二年至二○一八年期間，經濟溫和增長，勞工市場大致穩定，綜援的個案數目亦呈下降趨勢，可見市民普遍能夠透過就業獲得收入，無須依賴安全網。然而，自經濟在二○一九年第三季開始進入衰退，失業率上升，二○二○年因失業而申請綜援的數目較二○一八年大幅上升了超過60%，可見綜援在一定程度上發揮了安全網的作用，在經濟環境轉差時，為有需要人士提供支援。 呼應政府鼓勵市民透過就業自力更生的方向，本屆政府在二○一八年以過往低收入在職家庭津貼計劃的基礎，推出了在職家庭津貼（職津）計劃，支援工時較長但收入較低，而又沒有領取綜援的在職住戶，根據多勞多得的原則，按工時提供津貼。政府亦就職津實施了多項改善措施，包括大幅增加金額和放寬申請資格。針對其他有需要人士，政府設有不同支援計劃，例如為長者而設的長者生活津貼和高齡津貼，以及為殘疾人士提供的傷殘津貼等。這些措施均能展現政府關顧不同弱勢社群的決心。 香港實行資本主義，在維持簡單稅制和低稅率的框架以下，現屆政府可算是積極有為，應使則使。宏觀而言，政府透過收入再分配，為市民提供各種公共服務，包括醫療、教育和社會福利等，確保市民不會因經濟困難而令他們的基本生活所需得不到照顧。 就整體公共開支而言，二○二二至二三年度預算佔香港本地生產總值的27%，遠高於二○一七至一八年度的約19%。以民生開支最大的三項計算，即教育、社會福利及醫療，政府經常性開支亦由二○一七至一八年度的2,082億元，增加至二○二二至二三年度預算的3,416億元，增加差不多1,300億元，即64.1%。在公共房屋方面，現屆政府在《長遠房屋策略》中，將公營房屋所佔比例由六成增加至七成，便是以公營房屋加強經濟及財富分享的策略。本屆政府亦非常重視教育。過往數年，各教育範疇的經常開支及學生單位成本均一直上升，令所有學生，不論其家庭背景，都能受惠於政府整體投放在教育上的大量資源。教育局通過一系列學生資助計劃和津貼計劃、支援服務及措施，加強支援來自基層家庭的學生，確保他們不會因經濟困難而未能接受教育，同時促進他們的全人發展和個人成長。 扶貧成效 與國際普遍做法一致，政府在二○一三年破天荒制定首條官方貧窮線，採用相對貧窮概念，借助定期的數據搜集和分析，以監察本地貧窮情況，並精準扶貧。根據去年十一月公布的《2020年香港貧窮情況報告》，計及政府提供的恆常現金、非恆常現金和主要為公屋的非現金福利項目，二○二○年脫貧人口接近110萬人，貧窮人口為55萬，扶貧成效是有紀錄以來最高。絕大部分組群，包括兒童、青年和長者，以及在職住戶、綜援住戶、單親住戶和新移民住戶等在二○二○年的貧窮情況均獲得不同程度的改善，貧窮率相比二○一九年均錄得不同程度的跌幅。這些分析顯示政府過往在扶貧方面的舉措確實取得了一定成效。 政府現時已落實了不少扶貧助弱措施，為有需要人士提供全面的支援，亦運用客觀科學的方法，定期量度不同政策措施的扶貧成效。政府會繼續努力做好扶貧助弱的工作，讓市民的生活可更進一步改善。稍後我會聽取大家的意見，並在最後作出回應。多謝代理主席。
勞工及福利局局長到觀塘區向獨居長者及基層住戶派發「防疫服務包」（附圖／短片）
4.4.2022

勞工及福利局局長羅致光博士及常任秘書長劉焱今日（四月四日）下午帶領團隊到觀塘區一幢舊式樓宇，向超過300個住戶派發「防疫服務包」，並呼籲居民在四月八、九及十日每日利用當中的快速抗原測試包自行檢測，達致「早發現」的抗疫目標。 羅致光博士在觀塘民政事務專員謝凌駿及觀塘區福利專員顧國麗陪同下，先探訪一名獨居長者並親手送上服務包。該名婆婆屬綜合家居照顧服務下的體弱個案，由香港基督教服務處的服務隊提供陪診及復康運動服務，讓體弱長者得到基本照顧和支援，並保持一定活動能力。羅致光博士鼓勵她善用服務包的物資及簡單介紹快速抗原測試包的使用說明，並提醒她留意政府電視宣傳短片，如有需要可向服務隊尋求協助。 羅致光博士說：「在第五波疫情下，我們除加強支援院舍抗疫外，維持社區照顧服務以關顧和支援長者居家安老同樣重要。我感謝同工做好感染控制措施，盡量維持社區照顧、住宿照顧、家庭及短期食物援助等重要服務，為弱勢社群提供所需支援。」
勞工及福利局局長哀悼羅偉祥逝世
17.3.2022

勞工及福利局局長羅致光博士今日（三月十七日）對路向四肢傷殘人士協會（路向四肢）執行委員會副主席羅偉祥逝世深感痛惜。 羅致光博士說：「羅偉祥出任路向四肢主席及康復諮詢委員會委員期間，積極在殘疾人士福祉、就業和醫療支援等方面建言獻策，有助我們在制定《殘疾人及康復計劃方案》及整體共融政策時，落實以殘疾人士為本的政策措施。祥仔突破身體障礙，長期倡議病人自助，尊重殘疾人士的平等權利，令人敬重。我謹代表局方、社會福利署及勞工處同寅向其家人、朋友及路向四肢上下致以深切慰問。」
二零二一年十二月至二零二二年二月失業及就業不足統計數字發表
17.3.2022

根據政府統計處今日（三月十七日）發表的最新勞動人口統計數字（即二零二一年十二月至二零二二年二月的臨時數字），經季節性調整的失業率由二零二一年十一月至二零二二年一月的3.9%上升至二零二一年十二月至二零二二年二月的4.5%。就業不足率亦由二零二一年十一月至二零二二年一月的1.8%上升至二零二一年十二月至二零二二年二月的2.3%。 與二零二一年十一月至二零二二年一月比較，在二零二一年十二月至二零二二年二月期間，差不多所有主要經濟行業的失業率（不經季節性調整）及就業不足率均見上升。失業率方面，建造業、零售、住宿及膳食服務業以及藝術、娛樂及康樂活動業有相對明顯的升幅。就業不足率方面，上升主要見於零售、住宿及膳食服務業以及藝術、娛樂及康樂活動業。 總就業人數由二零二一年十一月至二零二二年一月的3 676 500人，下跌至二零二一年十二月至二零二二年二月的3 642 800人，減少約33 700人。同期的總勞動人口亦由3 811 700人下跌至3 800 700人，減少約11 000人。 失業人數（不經季節性調整）由二零二一年十一月至二零二二年一月的135 200人上升至二零二一年十二月至二零二二年二月的157 900人，增加約22 700人。同期的就業不足人數亦由69 800人上升至86 900人，增加約17 100人。 評論 勞工及福利局局長羅致光博士評論最新失業數字時表示：「受本地第五波疫情的影響，勞工市場急劇惡化。二零二一年十二月至二零二二年二月經季節性調整的失業率較二零二一年十一月至二零二二年一月顯著上升0.6個百分點至4.5%，就業不足率亦上升0.5個百分點至2.3%。同時，總就業人數較上一個三個月期間減少33 700人至3 642 800人，失業人數增加22 700人至157 900人。」 按行業分析，與消費及旅遊相關行業（即零售、住宿及膳食服務業）合計的失業率在二零二一年十二月至二零二二年二月較上一個三個月期間顯著上升1.4個百分點至6.9%。其中，餐飲服務活動業的失業率急升1.9個百分點至8.1%。同時，建造業和藝術、娛樂及康樂活動業的失業率分別大幅上升1.5和2.9個百分點至6.2%和8.2%。大多數其他行業的失業情況亦惡化。 展望未來，羅致光博士說：「由於嚴峻的本地疫情嚴重打擊與消費相關的活動，並干擾廣泛的經濟活動，勞工市場在短期內將繼續受壓。政府所採取的紓緩措施應能提供一定支援，而勞工市場往後的發展將取決於本地疫情如何演變。因此，社會各界必須齊心合力，支持政府抗疫，令本地疫情盡快受控。政府會繼續密切留意相關情況。」 勞工處在二零二一年十二月至二零二二年二月平均每月錄得75 141個來自私營機構的空缺，按年上升57.4%，較二零二一年十一月至二零二二年一月的平均數字則下降22.5%。求職人士可使用勞工處的網上平台（如「互動就業服務」網站）獲取這些空缺資訊。 進一步資料 失業和就業不足的統計數字，是根據持續進行的「綜合住戶統計調查」結果而編製。 統計調查所採用有關失業及就業不足的定義，緊隨國際勞工組織的建議。當中，就業人口涵蓋所有僱主、自營作業者、僱員（包括全職、兼職及散工等）和無酬家庭從業員。而按行業（或職業）劃分的失業人士是按其以前從事的行業（或職業）劃分。 二零二一年十二月至二零二二年二月的統計調查所用的樣本，是通過一個根據科學方法設計的抽樣系統選出，包括約25 000個住戶，共約69 000人，以代表本港人口的情況。根據這個樣本編製而成的勞工統計數字反映二零二一年十二月至二零二二年二月的移動三個月期間的情況。 統計調查是向樣本中各住戶內每名15歲或以上的成員進行訪問，以搜集有關勞動人口特徵的資料。 載列最新勞工統計數字的統計表可於政府統計處網站（ www.censtatd.gov.hk/tc/EIndexbySubject.html?pcode=D5250021&scode=200 ）下載。有關勞動人口特徵的詳細分析則刊載於每年出版四次的《綜合住戶統計調查按季統計報告》。最新一期的報告載列二零二一年十月至十二月的統計數字，而涵蓋二零二二年一月至三月的一期將於二零二二年五月底出版。用戶亦可在政府統計處網站（ www.censtatd.gov.hk/tc/EIndexbySubject.html?pcode=B1050001&scode=200 ）下載。 有關勞動人口統計數字的查詢，請聯絡政府統計處住戶統計分析組（電話：2887 5508或電郵： ghs@censtatd.gov.hk ）。
立法會：勞工及福利局局長動議二讀《2022年僱傭（修訂）條例草案》致辭全文（只有中文）
16.3.2022

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（三月十六日）在立法會會議上動議二讀《2022年僱傭（修訂）條例草案》的致辭全文： 主席： 我動議二讀《2022年僱傭（修訂）條例草案》。 新型冠狀病毒病疫情為社會帶來前所未有的影響。政府透過《預防及控制疾病條例》（第599章）下的規定對市民活動施加不同程度限制，避免疾病的傳播。為了更好地保障僱員的僱傭權益及鼓勵僱員接種疫苗，政府建議就《僱傭條例》（第57章）作出三項主要修訂。 第一項修訂是在《僱傭條例》中清楚訂明，僱員因遵守第599章的規定，例如檢疫或隔離令，以致活動範圍受限制，缺勤期間可視為《僱傭條例》下的病假日，而符合條例所訂明相關資格的僱員可享有疾病津貼。考慮到實際情況，有關的證明可包括電子形式的文件，而不再局限於現行法例所要求的醫生證明書或俗稱「病假紙」。《僱傭條例》中其他與疾病津貼有關的現行條文將維持不變。 第二項修訂是清楚訂明僱員按第599章規定以致活動範圍受限制而缺勤，僱主因此解僱他們或更改他們的僱傭合約條款，都不是正當理由。受影響的僱員可就不合理解僱或不合理更改僱傭合約條款提出補償申索。 以上兩項修訂中提及因第599章規定而受活動限制，不包括向從外地抵港人士所實施的限制。 第三項修訂是清楚訂明僱員經僱主要求後，在未有提供充分醫學理由下拒絕接種疫苗，如因而被解僱，並非不合理解僱。這項修訂既涵蓋《預防及控制疾病（疫苗通行證）規例》（第599L章）下「疫苗通行證」的要求，亦包括第599L章不適用的情況，例如商業大廈內一般寫字樓僱員。 我必須強調，有關修訂並不是要求或鼓勵僱主解僱未能符合第599L章接種疫苗規定，或拒絕出示接種疫苗證明的僱員。有關修訂只是在僱主因僱員無合理原因卻未有接種疫苗而作出解僱的情況下，免除被指稱不合理解僱的責任。事實上，僱主應鼓勵僱員接種新冠疫苗，以保障僱員自己、其他僱員及社會大眾的健康。此條款設有日落條款，當新冠疫情受控及疫苗接種不再構成公共健康重大考慮時，將予以廢除。 具體而言，我們建議在《僱傭條例》中訂明僱主可在向相關僱員發出不少於56日（即八個星期）的書面通知後，要求僱員出示接種疫苗的證明。除非有充分醫學理由，如僱員未能遵守第599L章下「疫苗通行證」計劃的接種疫苗要求並出示證明；或在第599L章不適用的情況下，僱員未能出示已接種任何政府認可的新冠疫苗的證明，因而被解僱，屬《僱傭條例》下解僱的正當理由。在第599L章不適用的情況下，除持有效的醫學豁免證明書的僱員外，正在懷孕或餵哺母乳的僱員，以及正值被確診感染新型冠狀病毒病首六個月期間的僱員，亦可獲豁免。 疫情對本港的衝擊史無前例，我們有切實需要在保障公共健康及維護僱員權益之間作出適當平衡。在社會各界同心抗疫的關鍵時刻，我懇請議員支持條例草案，讓受疫情影響的僱員盡早獲得相關保障，以及釐清僱主和僱員的權責。多謝主席。
勞工及福利局局長視察內地合約照顧員培訓課程（附圖／短片）
15.3.2022

勞工及福利局局長羅致光博士今日（三月十五日）下午到訪深水埗一間專業培訓中心，了解內地合約照顧員抵港後的訓練課程，並為學員打氣。 羅致光博士在中心負責人和社會福利署（社署）人員陪同下，視察學員的實用課程，並聽取負責人介紹課程內容。其間，他亦為學員打氣，感謝他們在嚴峻的疫情下仍願意離鄉別井來港擔任短期合約工作，紓緩香港照顧員人手極度短缺的情況。 羅致光博士說：「第五波疫情下，院舍面對的人手壓力瀕臨崩潰。為緊急提供人手照顧需要接受檢疫或隔離的長者、殘疾人士及其他有需要的人士，社署正在本地和內地招聘合約照顧員，讓他們在接受護理和感染控制技巧等方面的培訓後，到暫託中心、社區隔離設施、檢疫中心或院舍工作。社署會以『減死亡、減重症及減感染』為目標，繼續全方位支援院舍，加強院舍的防疫措施，與院舍共同渡過『疫』境難關。」 社署自三月初起向內地直接聘用合約照顧員，至今已有180人抵港。他們來港後會接受為期三天的課程，學習日常護理和照顧技巧。連同這批正受訓人員，本周後期將有共約120人在各暫託中心投入服務。此外，社署正陸續安排其他照顧員於未來一周來港受訓。同時，社署正繼續進行本地招聘及積極處理申請，並會優先接受最快可投入工作的人士。
勞工及福利局局長視察港灣道體育館隔離及暫託中心後與傳媒談話內容（只有中文）（附圖／短片）
14.3.2022

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（三月十四日）下午視察港灣道體育館隔離及暫託中心後與傳媒的談話內容： 記者：招聘內地照顧員的目標數字為何？還有何方法招聘更多人手？例如有建議透過內地省市向內地護理公司和非政府組織借人，會否這樣做？本地方面，聘請到多少人手？有何方法請多一些？因為特首說啟用這些中心，人手仍是大問題。暫時以人手計，可以開多少間體育館作暫託中心？預計七間何時可以全面投入服務？ 勞工及福利局局長：正如我剛才所言，已來港的內地照顧員約有120名，本星期還有另外約240名，會陸續繼續聘用內地「救兵」來港幫助照顧長者。同時，我們亦同步在香港進行招聘。除了非政府機構或私營機構院舍自行聘用輸入護理員外，社會福利署也在本地聘用臨時合約照顧員，同樣為期三個月，亦希望疫情在三個月內能夠受控。所以，這項工作同步進行，我們大約需要的人手為1 000至1 200名左右，在這些隔離及暫託中心工作。我頗有信心在未來一、兩星期能夠完成招聘和培訓工作，讓除這間港灣道體育館隔離及暫託中心外，另外還有六間均可陸續在三月份開始工作。 記者：局長，想問因為行政長官說，香港的疫情是一個令內地照顧員卻步的原因，這可以如何處理？工資可否再增加？另外，早前實施「閉環管理」，有些院舍反映成效並不理想，並非很多院舍員工入住專用酒店，可否談談現時有多少院舍員工已入住專用酒店進行「閉環管理」？ 勞工及福利局局長：當然工資很重要，不過我相信最重要並不是工資。實際上大家可以想像，若你是一個在內地有工作的人，願意未來三個月來港做一份臨時工作，我也很相信他們皆因為覺得可以協助香港，來港做三個月，其後便回到內地。所以，這班「救兵」可以說大多數均是一番熱情，亦熱心協助香港面對這波疫情的困境。我們當然會繼續招聘工作，除剛才談內地招聘外，本地招聘也會繼續做。 「閉環管理」方面，我們剛剛在上星期三（三月九日）開始，表示有興趣的院舍都有百多間，我們會陸續安排。不過我相信香港的情況較特別，一方面很多院舍員工皆會在院舍附近居住，所以當我們實施「閉環管理」時，他們反而要到離工作地方較遠的（住宿）。很多時候他們住在工作地點附近，家中均可能有老幼需要照顧，所以我們希望可以做得到「閉環管理」，但面對一些難度。我們會繼續努力，積極提醒院舍單位。因為在現時疫情如此嚴峻的時候，不論是能夠「閉環管理」一個月，我相信也可能夠讓疫情容易向下，亦減低院舍爆發疫情的情況。我們會努力一直鼓勵，某程度上很積極要求他們做這工作，但這需要時間。始終這在香港比較特別，因香港是個相當自由的地方，大家也很着重家庭的生活。這有些難度，但我們會努力。 記者：人數方面？現有多少人參與「閉環管理」？ 勞工及福利局局長：差不多每日都在變化，所以未能說具體數目。我相信在這個多星期都應該有400、500人陸續入住這些為「閉環管理」的專用酒店。 （就私家醫院的參與）或許我藉此多談兩句。譬如港灣道體育館這裏，我們當然多謝私家醫院特別是聖保祿醫院協助。因設計整個隔離及暫託中心的目的，都是為減輕醫院管理局轄下醫院的壓力，讓一些可以但未能出院的病人或本身可能需要入院但只是輕症的病人，這些長者可到這隔離及暫託中心，將床位留給較為嚴重的個案。私家醫院的協助可以讓大家一起減輕醫院管理局服務的壓力，所以日後數間隔離及暫託中心，我們會繼續與其他私家醫院商討，尋求它們協助。港灣道體育館這裏可說是第一間。
勞工及福利局局長感謝企業捐贈讓隔離及暫託中心相繼投入服務（附圖／短片）
14.3.2022

勞工及福利局局長羅致光博士今日（三月十四日）感謝華潤慈善基金會捐贈1 000張醫療床予社會福利署（社署），協助政府在不同體育館設立隔離及暫託中心。 羅致光博士到灣仔港灣道體育館視察已完成安裝的床位。他在捐贈儀式上說：「設立隔離及暫託中心是為照顧經醫院管理局轉介確診2019冠狀病毒病的體弱長者。他們是有輕微徵狀或在康復中並病情穩定的長者，都是未能即時返回院舍的院友或家中的長者。目的是騰出醫院病床，以醫治和照顧有更大需要的人士。我們仍需要陸續在合適的地點設立長者隔離及暫託中心，發揮中途站功能。我們感謝企業的關懷捐贈及安老和醫護業界響應號召，讓人力物力就位，讓社會資本應對社區需要。」 各隔離及暫託中心由社署管理及營運，包括：自二月起先後投入服務的觀塘彩榮路體育館和石硤尾公園體育館；將於星期三（三月十六日）開始運作的港灣道體育館；以及下星期起分階段啟用的啟德郵輪碼頭。配合衞生當局的「分層分流」治理策略，多間暫託中心亦正在積極籌劃中。各中心將為長者提供醫療支援和照顧服務，不另收費。 羅致光博士說：「政府正加快為院友接種新冠疫苗，以加強保護整體院友。增加照顧人手方面，本地和內地招聘正雙軌並進，首三批約120名內地照顧員已經投入服務或受訓中，另有約240名預計在本周內抵港。抗疫分秒必爭，保護長者至為重要。我們會全力協調治療和照顧服務，繼續竭盡全力，投入人力和資源減少重症和死亡個案。」
勞工及福利局局長為華潤集團捐贈醫療床儀式主禮致辭（只有中文）（附圖／短片）
14.3.2022

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（三月十四日）下午在灣仔港灣道體育館為華潤集團捐贈醫療床儀式主禮的致辭全文： 陳董事長（華潤集團助理總經理暨華潤創業董事長及首席執行官陳鷹）、陳主席（九龍樂善堂主席陳健平）、何醫生（聖保祿醫院醫務行政總監何兆煒醫生）、各位嘉賓： 我們今日很高興來到港灣道體育館，奉行政長官所託，舉行這個捐贈儀式，感謝華潤慈善基金會捐贈1 000套醫療床予香港特別行政區政府社會福利署（社署），迅速協助政府設立隔離及暫託中心，以解燃眉之急。 自從第五波疫情以來，社署積極在多區設立及管理社區隔離設施及暫託中心，目的是照顧經醫院管理局轉介確診2019冠狀病毒病的體弱長者。他們是有輕微徵狀或在康復中並病情穩定的長者，都是未能即時返回院舍的院友或家中的長者。目的是騰出醫院病床，以醫治和照顧有更大需要的人士，其中啟德郵輪碼頭的隔離及暫託中心亦快將分階段啓用。為配合衞生當局的「分層分流」治理策略，供長者使用的社區隔離設施需求殷切，我們仍需要陸續在合適的地點設立長者隔離及暫託中心，發揮中途站功能。承蒙華潤集團的快速回應，在短短10天內便籌措到1 000張醫療床運抵香港，分批陸續在全港各區的多幢體育館安裝。今天首間應用這批醫療床的暫託中心便已安裝完畢，在未來兩三天開始運作。剛才大家都已看到新設的床位及配套設施。 在前所未有的嚴峻疫情下，各類抗疫物資供應緊張。我們感謝企業的關懷捐贈及安老和醫護業界響應號召，讓人力物力就位，讓社會資本應對社區需要。醫療床可便利護理人員在床邊照顧長者，亦可讓長者在床上安全及舒適進食和服藥等。 藉此機會，我要感謝九龍樂善堂及聖保祿醫院的團隊就這場地的130個床位提供照顧服務和醫療支援。我亦得知多間有相關經驗的照護及醫療機構會陸續加入行列，在不同的隔離設施及暫託中心提供支援。 與此同時，特區政府正加快為院友接種新冠疫苗，以加強保護整體院友。增加照顧人手方面，本地和內地招聘正雙軌並進，首三批約120名內地照顧員已經投入服務或受訓中，另有約240名預計在本周內抵港。抗疫分秒必爭，保護長者至為重要。我們會全力協調治療和照顧服務，繼續竭盡全力投入人力和資源，減少重症和死亡個案。
勞工及福利局局長視察啟德郵輪碼頭社區隔離設施後與傳媒談話內容（只有中文）（附圖／短片）
4.3.2022

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（三月四日）下午視察啟德郵輪碼頭社區隔離設施後與傳媒的談話內容： 記者：這個社區隔離設施如何協助長者？最主要接收甚麼對象？對長者最大的幫助為何？ 勞工及福利局局長：這個項目當然多得啟德郵輪碼頭管理方面的幫助，因為這個地方一共可有1 200個床位作隔離及暫託用途。大家也知道，因為今次疫情非常嚴重，很多長者體弱，亦可能沒有接種新冠疫苗，所以病情比較差，很多也需要入院，但亦有不少長者病徵比較輕微。現時醫院管理局（醫管局）優先希望為較高風險或病情較重的長者提供治療，所以其他病徵比較輕微的長者，我們希望將其送往暫託中心，啟德郵輪碼頭社區隔離設施正扮演這個功能。當然亦有一些長者已經康復，但需要一段時間才可返回其院舍或家中，所以也可透過醫管局轉介到這個暫託中心。當然剛才提到病徵比較輕微的長者，所以此中心扮演另一個角色便是社區隔離設施，其重要作用是紓緩醫管局病床的壓力，令公立醫院服務能夠重點幫助可能較高風險或病情較嚴重的長者，大大幫助整個醫療系統。這只是其中一個中心，是相當大的中心，有1 200個床位，所以非常希望可以發揮作用。當然在此要說，多得中國建築國際集團協助籌劃及安排這1 200張醫療床。 但我們仍有另一個地方需要支援，就是人手，所以亦在本地招募願意加入或部分可能是重新加入照顧員的工作；同時亦向內地招聘「救兵」（臨時合約照顧員），協助解決這個問題。當然我們會支援現有的同事，令他們能夠安心在現時的崗位工作，所以有這暫託或隔離中心，除可紓緩公立醫院的壓力外，從上游的角度而言，亦會減低安老院的壓力。在這嚴峻的疫情下，這項工作是十萬火急的，亦因為十萬火急，所以多得建築署及其他政府部門的幫助，能夠很快將這個地方改建成1 200個床位，讓我們做這個中心。當然在疫情急速轉差情況下，很多東西也未必足夠，包括病床，所以這1 200張醫療床亦可說在解燃眉之急方面很重要。 記者：現時招募人手的過程進行至甚麼階段？有沒有一些內地招募工作已經達成？另外，本地有聲音認為，當局出31,000元，本地也有不少人失業，可能需要這些工作，亦覺得聘請外勞的資格好像定得太低，你怎麼看？ 勞工及福利局局長：不論向本地或內地招聘照顧員，資格基本上也一樣。當然過往很多時候做護理員或照顧員均需接受培訓，包括在僱員再培訓局提供一些培訓，才可加入工作；或「先聘用、後培訓」計劃，也是由再培訓局及培訓機構協助；當然還有社會福利署（社署）「青年護理服務啓航計劃」，同樣是「先聘用、後培訓」。但在今時今日這個環境、如此嚴峻的疫情下，如要先接受兩、三個月的培訓課程才去提供服務便趕不及--若疫情能受控，我也希望兩、三個月後不用如此--所以一定要在此嚴峻的環境中盡快做。我們亦會提供一個「雞精班」的短期即時培訓：本地方面如沒有受過培訓，或內地來港接受培訓，我們大約都會安排三日的即時培訓。當然在職期間，亦希望找到其他有經驗的人在場協助，提升他們的能力，但最低限度不論本地招聘、內地招聘，均需要接受短暫的培訓。 事實上，工資基本上是一樣的，只不過可能有人不知道本地照顧員或護理員，在今日的環境，連同所提供的津貼，加起來的薪酬都是30,000元以上。甚至現時有一些院舍已經以37,000元，甚至有些是40,000元招聘照顧員。本地市民可能就算只欲短暫協助幾個月，我們都歡迎，因為真的很缺人，所以任何人有興趣，隨時可以聯絡我們或社署，或聯絡提供安老服務的機構，我們也會緊密聯繫，提供所需支援和培訓，讓大家盡快上崗，協助提供服務。 記者：至今內地方面是否已聘請到人？ 勞工及福利局局長：我們陸續招聘中，不過大家也知道，在疫情環境下，我相信他們不會很快便來港，我們希望一有一批便會來。因為每一批實際上也不能太多人，因需提供培訓，在疫情環境中，太多人一起接受訓練亦未必最適當，所以應會分批到港。啟德郵輪碼頭社區隔離設施地方很大，我們可以安排他們分區陸續投入工作。 當然除這裏外，社署有兩個暫託中心已經啟用，包括觀塘彩榮路體育館和石硤尾公園體育館，還未百分百使用，陸續會增加服務。亦可在這裏說，除啟德郵輪碼頭社區隔離設施這第三個暫託中心外，將陸續有其他七個項目，這視乎工作進展及其他準備工夫如何。 記者：內地來港人手會在哪裏工作？他們是否已來港？到港後會住在哪裏？未來數日會有多少人到港？之前報道指會在未來兩、三日內到港，想知道安排大概如何。 勞工及福利局局長：今日是星期五，希望首批臨時合約照顧員在本星期內到港。人數我不多談了，因為資料和人數會不斷變化，亦有不少人本來有興趣來港，經考慮後因種種原因來不到，所以現在說未必很準確。不過正如剛才所言，他們一定會分批到港，陸續一批一批來港接受培訓，然後投入工作崗位。 記者：局長之前提到，會協助院友接種疫苗。如果未來兩星期才接種，接種對疫情防控是否已沒有用？因為院舍已出現爆發個案。有專家指，協助院友接種的時機已過，是否認同如未來兩星期才接種，時機已過，會否太遲？ 勞工及福利局局長：所有事情也沒有太遲，所有事都是越早越好。當然我們希望去年已經完成接種，不過因種種原因、很多因接種疫苗的遲疑及很多家人的擔心等，我們當然會盡最大努力在最短時間完成這件事。因為第五波的疫情形勢真的十分惡劣，大家知道這一波死亡人數已超過1 300多人，而大部分都是長者，不少均來自院舍，所以為救任何一條生命，越早接種更加好。
勞工及福利局局長感謝中資企業捐贈醫療床予啟德郵輪碼頭社區隔離設施（附圖／短片）
4.3.2022

勞工及福利局局長羅致光博士今日（三月四日）感謝中國海外集團和旗下中國建築國際集團捐贈1 200套醫療床予香港特別行政區政府，迅速協助政府在啟德郵輪碼頭設立社區隔離設施，以解燃眉之急。 羅致光博士視察新設的隔離床位及配套設施後，在捐贈儀式上說：「啟德郵輪碼頭改建為社區隔離設施後，將接收經醫院管理局轉介確診2019冠狀病毒病的體弱長者作隔離及暫託用途，一方面紓緩公立醫院的壓力，另一方面為長者提供照顧。在前所未有的嚴峻疫情下，各類抗疫物資供應緊張。有賴中資企業的愛心捐贈及安老業界一呼百應，團結一致，為抗疫工作帶來及時雨，我們衷心致謝。」 啟德郵輪碼頭二樓兩個登船大堂及地下將設立共有1 200套醫療床的隔離及暫託中心，由社會福利署管理，並會由專職服務機構提供醫療支援及照顧服務，不另收費。醫療床可便利護理人員在床邊照顧長者，亦可讓長者在床上安全及舒適進食和服藥等。此外，政府感謝碼頭營運商全面配合改建工程，並提供場地服務支援。當各項配套設施完成後，便會分階段啓用接收長者。 羅致光博士強調：「疫情危急，戰役許勝不許敗。特區政府會動員一切人力物力，盡全力保護生命，保護長者。」
立法會：勞工及福利局局長動議二讀《2022年僱傭及退休計劃法例（抵銷安排）（修訂）條例草案》致辭全文（只有中文）
23.2.2022

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（二月二十三日）在立法會會議上動議二讀《2022年僱傭及退休計劃法例（抵銷安排）（修訂）條例草案》的致辭全文： 主席： 我動議二讀《2022年僱傭及退休計劃法例（抵銷安排）（修訂）條例草案》。條例草案的目的，是取消使用強制性公積金（強積金）制度下僱主的強制性供款累算權益抵銷《僱傭條例》下遣散費及長期服務金（長服金）的安排（「對沖」安排）。 條例草案旨在落實行政長官於二○一八年《施政報告》宣布取消「對沖」安排的優化方案。取消「對沖」安排意義重大，將會惠及數以百萬計的僱員，有助改善僱員的退休保障，鞏固強積金作為香港退休保障制度其中一根重要支柱的功能。由於取消「對沖」安排會帶來深遠影響，而僱主、僱員及社會各界持不同意見，政府多年來曾提出不同建議，探討切實可行的方案以取消「對沖」安排。經過歷年來的廣泛諮詢及大幅調整建議後，政府敲定了現時的建議，並已充分諮詢勞資雙方的意見。 條例草案修訂《僱傭條例》、《強制性公積金計劃條例》等八條與「對沖」安排相關，或包含取消「對沖」後須相應修訂的條款的法例／附屬法例。我現就條例草案的內容作簡單介紹。 落實取消「對沖」安排，以及與之配套的專項儲蓄戶口計劃，與強積金計劃管理局正在構建的「積金易」平台息息相關。取消「對沖」安排將在「積金易」平台全面運作後的指定日期起生效，我們稱之為轉制日。在轉制日後，僱主不可使用強積金僱主的強制性供款累算權益，「對沖」僱員在轉制日及之後因受僱而應得的遣散費／長服金。至於僱主的自願性供款及其累算權益，以及歸因於僱員服務年數的酬金，則可繼續用於「對沖」轉制前或後的遣散費／長服金，此安排在取消「對沖」後維持不變。 條例草案建議取消「對沖」安排不具追溯力。如僱員在轉制日之前已受僱，僱主不論是轉制日前後作出的強積金供款，亦不論是強制性或是自願性供款，相關的累算權益均可繼續用來「對沖」僱員在轉制日前的遣散費／長服金。此安排有助減低在轉制日前引發大規模裁員潮的風險。否則，有些僱主可能會在轉制日前解僱僱員，特別是服務年資較長的僱員，以趕及使用其強積金強制性供款累算權益「對沖」遣散費／長服金。 現時遣散費／長服金的計算比率為合資格僱員服務滿一年可得最後一個月工資的三分之二，每月工資上限為22,500元；而遣散費／長服金的最高款額為390,000元。條例草案不會改變遣散費／長服金的計算比率及上限。條例草案建議遣散費／長服金轉制日之前的部分會以轉制日之前最後一個月的月薪及當時的受僱年資計算；由轉制日起的受僱期所產生的遣散費／長服金，則按終止僱傭前最後一個月工資及轉制日後的受僱年資計算。相對於使用終止僱傭前最後一個月工資計算整個受僱期的遣散費／長服金總額的做法，上述安排可以減少僱主在「對沖」安排取消前刻意解僱僱員的風險。如果僱員的受僱期橫跨轉制日，而其遣散費／長服金總額超過390,000元，條例草案建議超出上限的款額從轉制日後的部分扣減。訂立這項條文的目的，旨在提供誘因讓僱主留住員工，在轉制日後繼續僱用，有利保持僱傭關係融洽。在個別特殊情況下，僱員在取消「對沖」安排後所得的權益可能少於現時，政府承諾會通過行政安排補足差額，確保有關僱員所得不會比現時為差。 為方便計算遣散費／長服金轉制日前的部分，條例草案訂明僱主須備存僱員在轉制日前12個月的工資及僱傭紀錄。 取消「對沖」安排將同樣適用於《職業退休計劃條例》下的職業退休計劃、《補助學校公積金規則》／《津貼學校公積金規則》的兩類學校公積金計劃，以及獲豁免於強積金計劃的外地僱員的海外職業退休計劃。由於這類計劃下的僱主供款並沒有劃分為強制性及自願性款項，因此條例草案建議按照特定算式，從職業退休計劃利益中剔除一筆「不可『對沖』款項」。此款項類近強積金制度下僱主的強制性供款累算權益，將不可用作「對沖」遣散費／長服金轉制日之後的部分。在扣除「不可『對沖』款項」後，剩餘的「既有利益」可用作「對沖」遣散費／長服金轉制前或後部分，即類近強積金制度下僱主的自願性供款累算權益。 取消「對沖」安排不適用於現時不受強積金制度或其他法定退休計劃涵蓋的僱員，因為這些僱員現時並不受「對沖」安排影響。他們的遣散費／長服金會繼續按照現行規定，以終止僱傭前的最後一個月工資計算。 此外，條例草案亦會修訂《稅務條例》，訂明根據《僱傭條例》獲發的遣散費及長服金不屬應課薪俸稅入息；並就《破產欠薪保障條例》下破產欠薪保障基金的代位權及計算涉及減薪個案的遣散費特惠款項的條文，作出相應的技術性修訂。 我們已就條例草案擬議落實的方案，諮詢勞工顧問委員會和立法會人力事務委員會的意見，他們均表示支持建議。 為配合取消「對沖」安排，政府會推出兩項配套措施，分別是政府資助計劃及專項儲蓄戶口計劃。政府於二○二一年《施政報告附篇》宣布優化政府資助計劃，在財政承擔額大致不變和維持25年資助期的前提下，更聚焦地支援中小微企，並更具針對性地協助僱主適應政策轉變。我們已就優化資助計劃與持份者，包括人力事務委員會、勞工顧問委員會、僱主組織、勞工團體及政黨會面及解說，商界及社會普遍表示歡迎。 至於專項儲蓄戶口計劃，我們會就運作細節先諮詢主要持份者，然後向立法會提交條例草案。「積金易」平台預計最早於二○二五年全面運作。我們會在「積金易」平台全面運作時，同步推行專項儲蓄戶口計劃及落實取消「對沖」安排。 各位議員，取消「對沖」這課題在社會已討論多年，經過多次廣泛諮詢及調整建議，才達致現時反映勞資雙方共識的方案，而社會亦普遍支持取消「對沖」。我希望各位議員支持條例草案並盡早通過，讓廣大「打工仔」享有更好的退休保障。 多謝主席。
立法會十四題：加強對照顧者的支援
23.2.2022

以下是今日（二月二十三日）在立法會會議上葛珮帆議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 據悉，部分殘疾人士及長者失去自理能力，需要家人緊密照顧。然而，本港因人口老化問題嚴重而出現「以老護老」及「以殘護殘」的情況，更有照顧者因壓力不勝負荷釀成倫常慘劇。就此，政府可否告知本會： （一）現時本港共有多少間公營及由非政府組織營辦的服務中心，向照顧者提供護理培訓及情緒支援等服務（以表列出）；有否評估該等服務能否滿足需求； （二）鑑於在疫情下很多社會福利服務提供者暫停或僅提供有限度服務，導致很多缺乏護理知識的照顧者需長時間照顧家人，因而承受沉重的經濟負擔和精神壓力，政府會否盡快向他們提供特別支援及轉介服務；如會，詳情為何；如否，原因為何； （三）當局委聘顧問進行的「香港長者和殘疾人士照顧者的需要及支援的顧問研究」的進展為何；會否公開該項研究的結果並向本會提交有關報告以作討論； （四）鑑於有意見指出，就政府透過關愛基金推出的「為低收入家庭護老者提供生活津貼試驗計劃」及「為低收入的殘疾人士照顧者提供生活津貼試驗計劃」，該等計劃的名額過少、申請門檻過高和所發放的津貼額不足，令不少照顧者未能受惠，政府會否優化該等計劃，以及推出以定額或實報實銷形式發放的交通津貼，以減輕照顧者的經濟壓力；及 （五）會否重新考慮設立完善的照顧者支援制度，由政府、有關的服務機構及照顧者按照顧者的需要訂立照顧服務協議，讓照顧者獲得專業支援，以及每月得到補助及享有休息日等，以對照顧者的付出和貢獻作出肯定？ 答覆： 主席： 就葛珮帆議員的提問，我現回覆如下： （一）社會福利署（社署）以「中心為本」提供資助，由服務單位為體弱長者和殘疾人士的照顧者提供社區支援，例如照顧技巧訓練、情緒支援和輔導、借出康復器材，以及協助照顧者組成互助小組，促進照顧者交流經驗和互相支持。各中心的數目如下： 服務對象 服務 數目 長者及其照顧者 長者地區中心 41 長者鄰舍中心 171 殘疾人士及其照顧者 殘疾人士地區支援中心 16 家長／親屬資源中心 19 殘疾人士社交及康樂中心 16 自閉症人士支援中心 5 截至二○二一年九月底，服務長者及其照顧者的中心合共有約218 600名會員，而服務殘疾人士及其照顧者的中心向合共約40 400名人士提供服務。社署會不時審視服務使用者的需要，以提供適切的服務。 （二）上述服務中心會平衡使用者的需要和疫情在社區擴散的風險，作出適當調整。具體來說，為避免服務使用者聚集而增加感染風險，中心會視乎疫情維持部分服務，例如改以網上形式進行活動。中心也會致電慰問服務使用者，了解他們的情況和福利需要，並按需要提供輔導及轉介至合適服務。 此外，長者日間護理中心／單位、殘疾人士地區支援中心及日間社區康復中心會繼續為體弱長者和嚴重殘疾人士提供部分日間照顧服務（例如護理照顧、康復服務及個人照顧服務）。長者及殘疾人士家居照顧服務也會繼續提供陪診、護理、藥物管理和個人清潔等服務。 （三）、（四）及（五）政府委聘的顧問正進行照顧者支援研究，全面檢視體弱長者和殘疾人士照顧者的需要和所需的支持，同時探討如何整合政府已投放的資源（包括「為低收入家庭護老者提供生活津貼試驗計劃」及「為低收入的殘疾人士照顧者提供生活津貼試驗計劃」），為體弱長者和殘疾人士的照顧者提供更有效的支援。 顧問現正整理及分析所收集的數據和意見，我們會在研究完成後適時與持份者（包括立法會相關事務委員會）匯報研究的各項建議。