立法會二十一題：美食車先導計劃
26.1.2022

以下是今日（一月二十六日）在立法會會議上陳凱欣議員的提問和商務及經濟發展局局長邱騰華的書面答覆： 問題： 政府早前宣布，經詳細評估美食車先導計劃（先導計劃）的成效後，決定於本年六月結束先導計劃。就此，政府可否告知本會： （一）先導計劃推行至今，美食車營運者（營運者）在每個輪替周期的總收入分別為何； （二）過去三年，每年營運者在指定營運場地及新增營運場地的總收入分別為何； （三）過去三年，每年營運者總收入的最高、最低及中位數分別為何； （四）營運者在各項自選活動營運所得的平均或中位數收入為何； （五）有否探討營運者的業務欠佳的原因；如有，結果為何；如否，原因為何；及 （六）會否考慮容許營運者選擇是否繼續經營美食車；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 美食車先導計劃（先導計劃）於二○一七年二月三日推出。計劃訂明是試驗性質，目的是將美食車推廣為旅遊項目。先導計劃實行以來，政府已不斷將計劃改善，並先後兩次延長計劃至二○二二年二月。經試行近五年後，美食車經過充分的試驗，其營運和發展未能達致政策目標，因此政府決定結束先導計劃，但會延長計劃約四個月至二○二二年六月一日，讓美食車營運者有充裕時間作出相應安排。 就陳凱欣議員的提問，現回覆如下： （一）自先導計劃由二○一七年二月開始至今，以每個輪替周期為期16個星期計，美食車已營運了接近16個輪替周期（註一）。15部美食車於二○一七年二月至十二月內不同時間開業，及後有三部美食車分別於二○一九年、二○二○年及二○二一年退出先導計劃，目前計劃餘下12部美食車。 美食車在各輪替周期的總收入詳列於下表： 輪替周期 所有美食車的總收入（萬元） 1 二○一七年二月至六月 892 2 二○一七年六月至十月 606 3 二○一七年十月至二○一八年二月 838 4 二○一八年二月至五月 664 5 二○一八年五月至九月 479 6 二○一八年九月至二○一九年一月 547 7 二○一九年一月至四月 487 8 二○一九年四月至八月 312 9 二○一九年八月至十二月 172 10 二○一九年十二月至二○二○年三月 91 11 二○二○年三月至七月 17 12 二○二○年七月至十一月 35 13 二○二○年十一月至二○二一年二月 95 14 二○二一年三月至六月 115 15 二○二一年六月至十月 101 16 二○二一年十月至二○二二年二月 （截至二○二二年一月初） 177 總計： 5,628 （二）過去三年，美食車在各指定營運場地及新增營運場地的總收入列於下表： 營運場地 所有美食車的總收入（萬元） 二○一九年 二○二○年 （註二） 二○二一年 （註二） （甲）指定場地 香港迪士尼樂園 626 31 120 尖沙咀藝術廣場 98 5 14 尖沙咀梳士巴利花園 66 1 0 海洋公園 56 1 1 金紫荊廣場 24 0 0 黃大仙廣場 1 0 0 中環海濱活動空間 3 0 0 起動九龍東一號場 1 12 0 小計： 875 50 135 （乙）新增場地 西九文化區（註三） 未參加計劃 61 260 香港科技大學 33 0 0 亞洲國際博覽館（註四） 0 已退出計劃 已退出計劃 香港科學館 2 0 0 香港科學園（註五） 0 0 0 賽馬會香港足球總會 足球訓練中心（註六） 5 4 1 大埔海濱公園（註七） 1 已退出計劃 已退出計劃 港珠澳大橋香港口岸（註八） 1 0 已退出計劃 小計： 42 65 261 （甲） + （乙）總計： 917 115 396 （三）過去三年，有營運的美食車中，收入最高、最低及中位數列於下表： 有營運的美食車數目 二○一九年 二○二○年 二○二一年 15 8 7 有營運的美食車的收入（萬元） 最高 117 45 151 最低 9 1 5 中位數 75 9 67 （四）每個自選活動的舉辦日數、參與美食車的數目及組合均不同。由二○一七年六月開始至二○二二年一月初，美食車營運者共全數獲批准109個自選活動的申請，總收入為517萬元。 （五）二○一五年《財政預算案》宣布研究引入美食車時，訂明先導計劃屬推廣旅遊項目，並以試驗性質推行。商務及經濟發展局和屬下的旅遊事務署在政策範圍內，一直就美食車營運上作出支援及調整，以期擴大美食車的營運空間和彈性。這些工作包括： （i）不斷發掘新營運地點，除原有的八個指定地點外，先後引入八個新營運地點； （ii）減少限制，提供更靈活的輪替安排，令營運者取得更有利的營運地點及檔期，包括可早晚在不同地點營運、安排營運者以抽籤或先到先得形式使用可營運的地點，以及容許營運者對調同一營運場地的營運期等； （iii）聽取營運者建議，物色新的營運場地； （iv）擴闊營運模式，讓美食車可參與一些開放予公眾、備有宣傳方案，以及領有合適牌照的自選活動。由先導計劃開始至今，營運者共全數獲批准109個自選活動的申請；及 （v）大幅減低營運開支，營運者可選擇是否在某個場地營運，並只需繳付營運當日的場地租金。 此外，有見二○一九年的社會動亂事件及疫情對美食車營運的影響，政府實施的一系列紓困措施已惠及美食車，包括豁免美食車繳交的所有牌費及首次驗車費、向各營運者提供一次性八萬元資助、提供政府場地百分之七十五的租金寬免，以及促成下調兩個主題樂園地點的場租接近三成及兩成。 除政策上的支援外，美食車作為商業經營項目，其業務表現其實亦取決於營運者的經營條件和策略。然而，美食車的業務發展並不理想，計劃整體只在二○一七年先導計劃起初推出時表現較好，其後兩年業務持續下跌。15部美食車中已有三部先後退出先導計劃，餘下12部中只有一半維持較經常運作，而12個營運場地當中亦只有三個場地較常有美食車營運。 作為旅遊推廣設施，美食車的營運面對不少挑戰。香港飲食業競爭激烈，為維持公平營商環境，美食車須在指定的場地營運，並要與附近食肆有一定距離。美食車的停泊位置亦不應造成人車阻塞，並需要有場地管理者可為美食車提供電力及其他支援服務，其營運亦極受天氣影響。 美食車營運以商業模式經營，並以自身的條件吸引顧客方能持續。先導計劃經試行近五年，縱使商務及經濟發展局和屬下的旅遊事務署為美食車的營運提供不同形式的支援，並多次作出調整和延展，例如發掘新營運地點、提供更靈活的輪替安排、擴闊營運模式、大幅減低營運開支等，美食車作為旅遊推廣設施，其業務發展始終並不理想。 （六）在先導計劃結束後，營運者須分別向食物環境衞生署（食環署）及運輸署交還食物製造廠牌照及特別用途車輛（流動食物處理車）的車輛牌照。如他們有意以其他形式繼續在飲食業經營，屬其商業決定，但營運者須按食環署的規定申請適當牌照。 註一：美食車每兩星期從一個指定場地轉移至另一場地營運，於16個星期完成於所有指定場地營運的「輪替周期」。 註二：自二○二○年年初疫情爆發以來，個別美食車營運場地曾不時關閉，以實施保持社交距離措施。 註三：西九文化區於二○二○年六月十九日至八月三十一日期間提供兩個營運位置供美食車營運，並在二○二○年九月五日增加停泊位置至三個，以及在二○二一年五月十八日增加至六個。 註四：亞洲國際博覽館由二○一七年五月二十日至二○一九年二月二日在有合適的活動舉辦當日，提供兩個美食車停泊位，後因其發展計劃沒有繼續參與先導計劃。 註五：科學園由二○一七年六月六日至二○二一年二月二日在有合適的活動舉辦當日，提供一個美食車停泊位，後因資源考慮沒有繼續參與先導計劃。 註六：賽馬會香港足球總會足球訓練中心自二○一九年十二月七日起提供兩個停泊位供美食車於星期六及星期日營運。 註七：大埔海濱公園於二○一九年七月二十二日至九月三十日期間提供一個美食車停泊位，以代替當時停業的小食亭及餐廳提供服務。 註八：港珠澳大橋香港口岸由二○一九年七月八日至二○二○月七月三十一日提供一個美食車停泊位，後因其場地進行工程而沒有繼續參與先導計劃。