kakase/hk_gov_press_release huggingface dataset:
劳工及福利局局长为仁济医院第五十五届董事局就职联欢晚宴主礼致辞（只有中文）
13.7.2022

以下是劳工及福利局局长孙玉菡今日（七月十三日）晚上为仁济医院第五十五届董事局就职联欢晚宴主礼的致辞全文： 叶恭正主席（仁济医院第五十五届董事局主席）、黄楚淇主席（仁济医院第五十四届董事局主席）、各位仁济医院董事局的副主席、总理、顾问、各位嘉宾、各位朋友： 今日是仁济医院第五十五届董事局的就职典礼的大日子。首先我向叶恭正主席及其董事局成员表示衷心的祝贺，亦对黄楚淇主席及第五十四届董事局成员表示衷心的感谢。 今年是特区成立第25年，而仁济医院则是成立第55年，仁济医院比特区大30年。我自己于20年前已与仁济医院结下不解之缘，与仁济医院已有很好的接触，在此我希望藉此机会与大家简单分享一下。 回归第25年的七月一日，最重要的事情就是习近平主席来到香港。第一是为第六届政府监誓，第二是发表重要讲话。我想藉今晚的机会与大家简单分享一下，因为仁济医院汇聚了社会的贤达，云集了各界的精英，我觉得应该跟大家谈一谈。 习主席的讲话是深刻清晰的，基本上是大家耳熟能详的「四个必须」及「四点希望」。「四个必须」大家都很清晰：第一是全面准确贯彻「一国两制」方针，这点非常重要；第二是坚持中央全面管治权和保障特区高度自治权相统一，这是两个重要的方针。但这两个重要的方针由谁落实？这亦说得很清楚，是由「爱国者治港」。第四--相信在此各位很多都是商界的朋友--习主席给予大家很大的「定心丸」，就是必须保持香港的独特优势和地位，我觉得这非常重要。 习主席继而对特区政府及整个香港社会提出「四点希望」，当然这「四点希望」除是希望外，亦肯定是我们奋斗的目标。其实八个字已说明一切：第一是治理，先练好内功，做好自己的事情；第二是发展，各位商界朋友也明白，要令香港发光发亮，即可赚到更多钱，可以令社会发展得更好；第三是民生；第四则是和谐。 今日我想跟大家谈一谈民生与和谐。因为仁济医院的工作正正是香港政府最好的拍档，帮助我们切切实实排解民生的忧难，以及一起携手建立一个和谐的社会。大家看看仁济医院过去做的事情非常之多，在安老、助弱、幼儿服务、康复服务，所有劳工及福利局提出的政策，仁济医院也很支持我们。 今日时间有限，我尤其想说在第五波疫情最高峰的时候，我们的暂托中心极需要医护人手进驻，帮助我们救治老人家。在荃湾西约体育馆，有一支医护队就正正是仁济医院在最水深火热的时候向我们伸出援手。所以，正是习近平主席谈的「民有所呼，我有所应」，我的感受觉得当时「政府有所呼」，我相信「仁济必有所应」，所以我希望仁济医院各位朋友继续发挥这个精神。 我刚刚上任劳工及福利局局长，所以「我必定有所呼」，我相信「仁济必定有所应」，所以多谢各位。我相信仁济医院在未来一年会做得更加好，更加可以配合政府的施政，一起做好和谐社会。多谢各位。
​劳工及福利局局长就照顾人手及破欠基金会见传媒谈话全文（只有中文）
13.7.2022

以下是劳工及福利局局长孙玉菡今日（七月十三日）晚上为仁济医院第五十五届董事局就职联欢晚宴主礼前，就照顾人手及破产欠薪保障基金（破欠基金）会见传媒的谈话全文： 记者：局长，想问两个问题。第一，内地临时合约照顾员最近已返回内地，现时疫情回升，有没有需要再聘用他们？在什么情况下需再聘用内地临时合约照顾员？如果需要，涉及的人数和开支多少？第二，想问立法会政府帐目委员会（帐委会）报告提到，破欠基金审批时间比较长，你如何回应？报告建议聘请法律专业人员协助雇员申请，你觉得是否做得到？若是，时间表如何？ 劳工及福利局局长：首先有关内地临时合约照顾员，我们正密切留意疫情的情况。现时内地临时合约照顾员已返回内地，当然要因应情况。若他们已完成手头上的工作，他们可以回去；但我们也会密切留意疫情的进展。我们要确保若疫情有任何变化，无论是院舍或暂托中心都有充足人手，可以应付疫情的挑战。 至于破欠基金，我自己作为劳工处处长时，都亲自参与帐委会的聆讯。我亦在帐委会聆讯上清楚表明，我们明白在整个破欠基金的申请和处理流程中，其中一个大家觉得的关卡是需要寻求法律援助，所以政府会在这重要节点上作一个改变，即我们已开&#x542f;程序，希望通过由基金或劳工处聘请法律服务替代法援的工作，希望可以压缩整个流程，审批快一点。 记者：时间方面，是否今年可以落实？疫情方面，有没有指标如有多少人确诊便要聘用内地临时合约照顾员？人数和开支如何？ 劳工及福利局局长：关于疫情与院舍、暂托中心方面，我们正密切留意情况，其实这是一个动态过程，所以简单而言就是因应变化，需要的话一定会确保有充足的人手。 记者：是否担心未必能再次聘用这样多人？ 劳工及福利局局长：我们会确保人手充裕，但也并非仅是内地临时合约照顾员。大家明白，我们也可以用好本地人手及可以帮助照顾的人士。 记者：（有关破欠基金） 劳工及福利局局长：破欠基金方面，我们会作改变，即将来希望通过基金可以自己聘用法律服务替代法援。我们争取力求今年内可以完成这项改变。
立法会四题：预防雇员在工作时中暑
13.7.2022

以下是今日（七月十三日）在立法会会议上林振升议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的答覆： 问题： 天文台在二○一五年至二○一九年共发出116次酷热天气警告，而单是去年的酷热天气日数更高达54天，是有纪录以来最高。另一方面，二○一三年至二○一七年在劳工处登记的中暑工伤个案有100宗。就预防雇员在工作时中暑，政府可否告知本会： （一）过去三年，每年在劳工处登记的中暑工伤及致命个案的数目分别为何； （二）鉴于政府跨部门工作小组于二○二○年就政府服务承办商的非技术雇员的待遇和劳工保障的改善措施进行检讨，并在检讨报告中建议，要求承办商为在夏季进行户外工作的非技术雇员提供以快干物料制成的制服，以及在招标文件内，加入提供合适的工作编排和供应清凉饮用水的预防中暑措施，作为良好作业指引，有关建议的最新落实情况为何，以及目前共有多少名非技术雇员受惠于该等建议；及 （三）鉴于广东省人民政府实施的「高温天气劳动保护办法」订明，当气温达到摄氏37度以上至39度以下，雇员在户外露天工作时间不得多于六小时，而当气温达到39度以上，应停止户外露天工作，当局会否参考相关做法，就雇员在酷热天气下于户外工作制定法例，包括把进行由劳工处编制的《预防工作时中暑的风险评估》小册子所载的风险评估列为法定要求，并明确订明雇员在酷热天气下的工作时数限制及休息时间比例；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 就议员的提问，经查询相关部门后，我现综合答覆如下： （一）过去三年（即二○一九、二○二○及二○二一年）在劳工处登记的中暑工伤个案数字分别为20、12及22宗（二○二一年部分个案仍在调查当中，故为临时数字），当中并没有致命个案。 （二）劳工及福利局于二○二○年成立跨部门工作小组（工作小组），就受雇于政府服务承办商的非技术雇员的待遇和劳工保障的改善措施进行检讨。工作小组成员包括四个较多采用非技术雇员服务的采购部门（即食物环境卫生署、康乐及文化事务署、房屋署和政府产业署）。工作小组于二○二一年一月提交报告，建议采取进一步措施改善非技术雇员的工作环境及待遇。为预防非技术雇员在酷热环境下工作时中暑，报告建议： （i）按需要在二○二一年四月一日或之后招标的服务合约中加入条款，要求承办商向在夏季进行户外工作的非技术雇员提供以快干物料制成的制服；以及 （ii）把劳工处发出的预防中暑的措施加入招标文件中作为良好作业指引。有关措施包括提供合适的工作编排、借助机械进行工作以减少体力需求、在酷热时段定时安排雇员在较清凉的地方小休，以及供应清凉的饮用水让雇员随时饮用。 上述四个主要采购部门自二○二一年四月一日起逐步落实工作小组的建议，于更新服务合约时将建议措施适当地加入招标文件中。目前在有关服务合约下受惠的非技术雇员人数共12 369名。 由于雇用非技术雇员提供服务的合约一般为期两至三年，上述四个部门预期于二○二四年可全面落实相关建议，预计届时受惠的非技术雇员总数将超过38 000名。 （三）中暑是由于热压力而引致。工作时的热压力程度取决于多项因素，除了温度外，亦包括工作环境的湿度、空气流动情况、热辐射水平、雇员工作量、雇员所穿的衣物和雇员对酷热环境是否适应等。因此，政府认为不宜单纯依据温度而对户外工作时数及休息时间作出规定。 考虑到香港夏季温度越来越高，从事户外工作的雇员确实面对一定的中暑风险。劳工处正积极研究根据香港天文台的香港暑热指数制订更详细及具体的指引，要求雇主在酷热天气下采取合适的预防中暑措施。 劳工处一直关注户外工作人士面对的中暑风险，每年夏天均会推出预防中暑大型推广活动，并经由不同媒体及网上平台宣传预防中暑的重要性。由去年开始，劳工处亦与职业安全健康局推出「中小型企业挂腰风扇资助计划」，向面对较高中暑风险的行业的中小型企业提供资助购买腰间扇。 根据《职业安全及健康条例》（第509章）第6条，雇主须提供或维持在合理地切实可行范围内属安全和不会危害健康的工作系统。这包括在工作地点实施适当的风险控制措施防止雇员在工作时中暑。为协助雇主履行有关责任，劳工处发出了《预防工作时中暑的风险评估》指引，详细说明进行风险评估时应考虑的各项风险因素，并针对各风险因素建议相应的控制措施。 劳工处会巡查执法，确保雇主遵守上述法例要求，包括检视雇主有否参考上述指引评估雇员工作时的相关中暑风险因素，并在合理地切实可行范围内采取相应的控制措施，保障雇员的健康。若巡查发现雇主没有参考指引进行所须的风险评估和采取合适的管控措施，劳工处会采取相应的执法行动。
立法会十题：广东计划及福建计划
13.7.2022

以下是今日（七月十三日）在立法会会议上周浩鼎议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的书面答覆： 问题： 现时，已移居广东省及福建省的合资格香港长者，每月可透过广东计划及福建计划（该两项计划）领取高龄津贴、普通长者生活津贴（普通津贴）或高额长者生活津贴（高额津贴），而无须每年返港。该两项计划的申请资格，包括申请人须在紧接申请日期前连续居港最少一年（在该年内如离港不超过56天，亦视为符合连续居港一年的规定）（连续居港规定）。就此，政府可否告知本会： （一）鉴于自二○二○年一月一日起，政府因应疫情实施特别安排，让已移居广东省及福建省并符合该两项计划其他申请资格、但未符合连续居港规定的申请人，获酌情豁免计算离港日数，该特别安排的最新详情为何； （二）过去两年，每年在该两项计划下申请（i）高龄津贴、（ii）普通津贴及（iii）高额津贴的长者人数分别为何； （三）鉴于据悉近年越来越多长者到内地养老，政府会否考虑放宽该两项计划的连续居港规定，容许已移居广东省及福建省并符合其他申请资格的香港长者，可直接在其居住的省份申请该两项计划下的津贴，而无须亲自回港办理申请手续；及 （四）会否考虑把该两项计划的安排延伸至内地其他省份，让更多合资格香港长者可在内地安享晚年？ 答覆： 主席： 公共福利金计划（包括广东计划和福建计划）申请人需在紧接申请日期前连续居港最少一年，但设有56天的离港宽限，让申请人可在申请前短暂离港，例如探亲和外游。连续居港一年规定确保香港居民在申请公共福利金时与香港有密切联系，有助合理分配有限的公共财政资源。 就议员的提问，我现答覆如下： （一）因应疫情，社会福利署（社署）自二○二○年一月起实行特别安排，酌情豁免计算各项社会保障计划（包括公共福利金计划）申请人或受惠人的离港日数。在此特别安排下，就连续居港一年规定而言，目前不设离港日数限制。上述特别安排现时仍然生效，社署会因应疫情发展持续审视有关安排。 （二）截至二○二二年五月底，分别约有20 000名及2 000名居于粤闽两省的长者受惠于广东计划和福建计划。两个计划自二○二○年的申请数字如下： 年份 广东计划 福建计划 高龄 津贴 普通长者生活津贴 高额长者生活津贴 小计 高龄 津贴 普通长者生活津贴 高额长者生活津贴 小计 二○二○ 913 380 989 2 282 62 24 80 166 二○二一 562 157 699 1 418 30 13 48 91 二○二二 （截至二○二二年五月底） 174 53 224 451 14 5 20 39 （三）正如以上所述，连续居港一年规定确保香港居民在申请公共福利金时与香港有密切联系，有助合理分配有限的公共财政资源，因此有必要适用于公共福利金计划下的广东计划和福建计划。 为了向有意申请公共福利金计划下相关津贴并在内地养老的长者提供更大弹性，二○二一年《施政报告》提出探讨放宽连续居港一年规定下现时56天的离港宽限。进行探讨时，我们既要考虑如何切合申请人短暂离港的需要，同时也须确保已长期在外地居住的人士不能在回港后马上领取无须供款的津贴，以集中资源协助有需要的香港长者。我们计划于二○二二年第四季就放宽离港宽限的建议谘询立法会福利事务委员会。 一般情况下，广东和福建计划申请人必须亲身在香港办理申请手续，以便社署核实申请人提供的资料；如有需要，也会要求申请人补交资料。如申请人基于健康理由未能回港办理申请手续，可提供由公立医院或诊所发出的文件证明其健康状况，社署会委任代理机构协助申请人完成申请手续，免却申请人亲身回港办理申请手续。 （四）广东计划和福建计划只适用于在广东省和福建省定居的合资格长者，主要是因为粤闽两省都有较多香港居民居留，而且两省与香港在社会、经济、交通等各方面均保持独特而紧密的关系。政府现时没有计划改变有关安排。
劳工及福利局局长就法定最低工资及保护儿童会见传媒谈话全文（只有中文）
9.7.2022

以下是劳工及福利局局长孙玉菡今日（七月九日）上午为邓家彪及江玉欢立法会议员办事处开幕礼主礼后，就法定最低工资及保护儿童事宜会见传媒的谈话全文： 记者：主要想问，见到立法会早两天否决「完善法定最低工资制度」的议案，会否影响局方研究未来「一年一检」？ 劳工及福利局局长：最低工资委员会现时的首要任务，是应行政长官根据法例要求进行这次检讨法定最低工资水平。大家也知道，这次有关最低工资水平的检讨，委员会须在今年十月前提交报告予行政长官会同行政会议检视，所以这一刻我们最重要的工作就是大家尽最大努力，让三方通过委员会的机制希望达到共识，厘定今次最低工资水平。正如我前两天（七月七日）在立法会所言，劳工及福利局在适当时候会认真探讨关于检讨周期和检讨机制有否需再探讨之处。 记者：何时是适当时候？目标何时可以做到？今年十月要交报告，预计今次最低工资水平可否做到劳方提出每小时40多元？ 劳工及福利局局长：具体水平须按机制让最低工资委员会提出，所以正如我所说，现时最关键是先做好今次建议的水平，完成这次建议后，下一步便看时机适当时，便认真探讨一下社会各界对检讨周期和检讨机制的不同意见，届时大家可以探讨一下。 记者：最后想问，特首早前在立法会提到，未来会就虐儿法例提出一些条例，是否考虑订立「没有保护罪」？现时研究到什么阶段？何时会提出？ 劳工及福利局局长：我们很认真努力在做工夫，当工夫做好后，一定会适时谘询有关持份者，包括谘询立法会有关委员会。 记者：但没有一个时间何时做到？ 劳工及福利局局长：我们会尽快。我们明白社会关心这件事，所以我们希望尽快做好工夫后，尽快向有关持份者和立法会谘询大家的意见。
立法会：劳工及福利局局长就「完善法定最低工资制度」议员议案总结发言（只有中文）
7.7.2022

以下是劳工及福利局局长孙玉菡今日（七月七日）在立法会会议就「完善法定最低工资制度」议员议案的总结发言全文： 主席： 我再次感谢提出今次议案的郭伟强议员、提出修正案的颜汶羽议员，以及就议案发言的一共18位议员。我就刚才议员提出的意见及建议作出以下综合回应。 正如我在开场发言指出，法定最低工资的制订是经过社会多年讨论、酝酿和三方协商，是保障劳工权益的重要里程碑。法定最低工资的政策目标是订立工资下限，防止基层雇员的工资过低，同时避免严重损害香港勞工市场的靈活性、经济发展和竞争力，以免低薪职位流失。 有关竞争力的议题，刚才议员也有讨论。相信大家都留意到，过去多年，由国际组织发出关于竞争力的权威报告，香港多年来均名列前茅，所以由此可见法定最低工资的制订并无削弱香港的竞争力。 工资增长 法定最低工资实施及经过四次调升后，基层雇员的就业收入得到显著改善。在二○二二年二月至四月，就低薪即最低十等分组别全职雇员而言，他们的平均每月就业收入较法定最低工资实施前的水平，累计上升74.2%，扣除通胀后的实质升幅为26.2%。 法定最低工资的涵盖人数 有议员提及根据政府统计处的「二零二一年收入及工时按年统计调查」，只有14 300名雇员赚取每小时37.5元的法定最低工资，占香港雇员总人数0.5%。我想指出，综合法定最低工资实施以来的经验，每当法定最低工资水平有所上升，雇主为了保持职级之间的薪酬差距，往往会提升一些本来已赚取高于法定最低工资水平雇员的工资，因此受惠于法定最低工资水平的雇员人数，其实比赚取法定最低工资水平雇员的人数为多。 法定最低工资水平与通胀 有议员提及法定最低工资的增长幅度落后于通胀。其实法定最低工资水平由二○一一年五月实施时的每小时28元，经过四次调升至二○一九年五月的每小时37.5元，累计升幅为33.9%。同一期间，整体甲类消费物价指数上升幅度为29.9%。换言之，该段期间法定最低工资的累计升幅高于通胀，足以维持二○一一年订立首个法定最低工资水平时的购买力。 由于二○一九年五月至二○二二年五月期间消费物价指数有所上升，现行法定最低工资水平的购买力难免相对于二○一九年五月生效时略低。最低工资委员会现正进行的法定最低工资水平检讨会參考「一系列指标」，包括整体经济状况、劳工市场情况、竞争力，以及社会共融。通胀是委员会会考虑的其中一个因素，但不是唯一因素。 法定最低工资与「生活工资」 有议员关注法定最低工资水平是否可以维持雇员的基本生活，并建议在厘订法定最低工资水平时考虑家庭的基本生活需要，从而达至「生活工资」的水平。正如我刚才所述，法定最低工资制度的政策目标是设定工资下限，以防止工资过低，在概念上有别于「生活工资」。政府目前并无计划改变法定最低工资的政策目标，或在最低工资以外另外设立法定的「生活工资」。 有议员提及最低工资或许是造成在职贫穷的原因之一。在此我需要重申：法定最低工资制度设定工资下限是要防止工资过低，而企业会因应营运及市场等情况给予雇员高于法定最低工资的薪酬，因此法定最低工资不会导致在职贫穷的情况。事实上，以法定最低工资水平受聘的员工仅占全港雇员总人数的0.5%。法定最低工资虽然有助提升低薪雇员的就业收入，然而并非是解决在职贫穷的唯一途径。政府已透过不同的针对性措施，改善基层家庭和低薪雇员的收入。这些措施包括在二○一八年四月推出在职家庭津贴计划，在过往低收入在职家庭津贴计划的基础上实施多项改善措施，包括放宽申请资格、两度大幅增加津贴金额及容许住户成员合并工时以提出申请等，让更多合资格住户获发津贴，鼓励自力更生。 此外，为加强保障受雇于政府服务承办商的非技术雇员，政府自二○一九年四月起推行多项针对性措施，包括于新招标以雇用非技术雇员为主的政府服务合约评审书内，增加技术评分水平及工资水平在技术评分中所占的比重，以及要求承办商为雇员提供合约酬金等。政府在二○二○年底就上述改善措施完成检讨，显示有关政府服务合约内承诺的工资已增加24%。 有议员提及法定最低工资水平应高于综合社会保障援助（综援）的标准。综援计划为因年老、患病、残疾、失业和低收入等在经济上无法自给自足的人士提供安全网，协助他们应付基本生活需要。因此，综援计划与最低工资政策目标不同，两者不可以作出比较。 我也留意到，有议员关心制订法定最低工资会否影响香港的通胀。事实上，香港的通胀受多项经济因素影响，包括宏观经济周期、国际商品价格、汇率及本地不同成本因素等，而法定最低工资的实施和调升只是其中一项因素。事实上，环顾过去，整体通胀自法定最低工资实施以来大致温和，过往四次调升法定最低工资水平并未对整体通胀构成明显压力。 残疾雇员特别安排 我亦留意到有议员提出，担心制订法定最低工资后，有部分工作能力受损的人士可能被迫退出劳动市场。在此，我想指出，根据《最低工资条例》（第608章）（《条例》），残疾雇员与健全雇员同样获得法定最低工资的保障。《条例》并提供特别安排，让残疾雇员可以选择进行生产能力评估，厘定他们应获得不低于法定最低工资的薪酬，抑或收取按生产能力厘定的工资，从而平衡残疾雇员的工资保障和就业机会。 法定最低工资与劳动市场 我留意到有议员提出，订立法定最低工资后会否令香港的劳动市场变得零散化。我想指出，根据过往收入及工时调查结果显示，兼职雇员的聘用大多受经济或疫情影响，劳动市场并没有因法定最低工资的实施而出现零散化的现象。 完善法定最低工资的调整机制 主席，有议员要求检讨法定最低工资水平的调整机制，并应每年检讨一次最低工资，即「一年一检」，亦建议设定方程式调整最低工资水平，例如与时薪中位数、劳动人口覆盖率或通胀挂钩等。另一方面，我亦留意到，有议员认为工资水平应由市场调节，而现时法定最低工资水平已能够保障低薪雇员的收入，因此无须改变法定最低工资水平的调整机制。 根据《最低工资条例》，委员会须应行政长官的要求，至少每两年一次作出报告。《条例》并无禁止行政长官要求委员会「一年一检」。然而，正如有议员提出，按现行的机制，检讨过程中所需的研究、分析及谘询等工作，只能够在每两年检讨一次的框架下完成。如果我们要「一年一检」，便需要大量压缩研究、分析及谘询过程，又或改为以譬如方程式的方式调整法定最低工资水平。前者即压缩程序、分析及研究属现行框架下的技术性修订，而后者即纯粹以方程式的形式制订则需大幅修改《条例》，推倒现行的框架，并重新塑造社会共识。 结语 社会上对法定最低工资的检讨周期存在不同意见。由于委员会的检讨工作正在进行中，目前的首要工作是按照《条例》规定，由委员会全面考虑相关因素，就法定最低工资的建议水平达至一致共识。待委员会完成目前正在如火如荼进行的检讨及提交报告后，劳工及福利局会在适当时候认真探讨法定最低工资的检讨周期和方式是否需要调整。 主席，我再次感谢议员提出的意见及建议。我谨此陈辞。
立法会：劳工及福利局局长就「完善法定最低工资制度」议员议案开场发言（只有中文）
7.7.2022

以下是劳工及福利局局长孙玉菡今日（七月七日）在立法会会议就「完善法定最低工资制度」议员议案的开场发言全文： 主席： 我感谢郭伟强议员提出这项议案，以及颜汶羽议员提出修正案，让大家可以就法定最低工资制度这个重要议题表达意见。 法定最低工资理念 经过社会各界多年广泛讨论、酝酿和三方协商，《最低工资条例》（第608章）自二○一一年五月起实施，是保障劳工权益的重要里程碑。《条例》确立法定最低工资制度，设定工资下限，防止工资过低，并同时确保不会严重损害香港劳工市场的灵活性、经济发展和竞争力，以及尽量减少低薪职位流失。 法定最低工资的调整机制 根据《条例》，最低工资委员会应行政长官的要求，须至少每两年一次就法定最低工资水平向行政长官会同行政会议作出建议报告。 委员会根据《条例》第三部分组成，当中包括来自政府、商界、劳工界及学术界的委员，专责就法定最低工资水平作出建议。委员会检讨法定最低工资水平时，会參考「一系列指标」涵盖整体经济状况、劳工巿场情况、竞争力，以及社会共融的數据；研究其他相关调查所得的资料；检视不同经济环境下，就各个法定最低工资测试水平进行压力测试的结果；以及听取社会对检讨法定最低工资水平的意見，务求在防止工资过低及减少低薪职位流失之间取得适当平衡，并顾及维持香港经济发展及竞争力的需要。 法定最低工资水平 二○一一年五月实施的首个法定最低工资水平订为每小时28元，经过四次调升后，现行的水平为每小时37.5元。与法定最低工资实施前的情况比较，基层雇员的就业收入得到显著改善。二○二二年二月至四月的最新数字显示，就收入最低十等分组别全职雇员而言，其中撇除不适用最低工资的政府雇员及留宿家庭佣工，他们的平均每月就业收入较法定最低工资实施前的期间累计上升74.2%，扣除通胀后的实质升幅为26.2%。 法定最低工资水平于二○一九年五月由每小时34.5元调高至37.5元。二○一一年五月至二○一九年五月，最低工资水平累计升幅为33.9%。期间整体甲类消费物价指数上升29.9%，升幅较法定最低工资的累计升幅为低。换言之，法定最低工资水平在二○一九年调升至每小时37.5元时，不单能够维持，甚至稍高于二○一一年首个法定最低工资水平的购买力。随后香港经济在二○一九年下半年步入衰退，新冠病毒对于经济活动造成广泛的影响。二○二二年二月至四月的最新数字显示，就收入最低十等分组别全职雇员而言，其中撇除不适用最低工资的政府雇员及留宿家庭佣工，他们的平均每月就业收入较法定最低工资实施前的期间累计上升74.2%，扣除通胀后的实质升幅为26.2%。 最低工资委员会现正根据《条例》进行新一轮法定最低工资水平的检讨，并必须在今年十月底前向行政长官会同行政会议提交建议报告。政府期望委员会一如既往全面检视相关数据及深入讨论，更希望委员会就建议的法定最低工资水平可以达成一致共识。 主席，我会先仔细聆听议员的发言，然后在总结时，再就议员的意见作出回应。多谢主席。
立法会十一题：向露宿者提供支援
6.7.2022

以下是今日（七月六日）在立法会会议上陈健波议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的书面答覆： 问题： 有市民反映，近年油尖旺区的露宿者人数明显增加。有大学及社福机构进行的调查指出，受第五波疫情影响，本港露宿者的人数近月进一步上升，当中不少属失业而无力负担住屋租金的人士。就此，政府可否告知本会： （一）有否研究近年露宿者人数增加的原因，从而对症下药； （二）有否统计，自第五波疫情爆发以来，有多少人因失业而无力负担住屋租金，以致选择露宿街头；及 （三）会否增拨资源并增加社工人手，以加强协助露宿者寻找工作，让他们早日脱离露宿生涯？ 答覆： 主席： 露宿是一个复杂的社会问题，涉及不同政策局及部门的工作范畴。各政府部门及地区服务单位一直紧密合作，协力支援露宿人士。就议员的提问，我现回覆如下： （一）社会福利署（社署）建立了「露宿者电脑资料系统」（「资料系统」），经由该署及非政府机构的个案服务单位，以及专门为露宿者提供服务的非政府机构收集资料。根据「资料系统」所载的资料，露宿者近年人数如下： 年度 二○一九至二○年度 二○二○至二一年度 二○二一至二二年度 人数 1 423 1 580 1 564 露宿的原因包括经济困难、与家人／其他租客不和、失去原有住所等。 社署所资助的三队露宿者综合服务队会进行外展探访，及早识别露宿者的需要，并按他们个别的情况提供适切的社会福利支援包括起居照顾（例如沐浴、剪发、安排膳食）、紧急及短期住宿，以及紧急援助金以支付各项开支（例如短暂租金及生活费、租金按金和其他搬迁开支）等；此外也会提供转介服务，包括就业辅导／支援、服务转介、综合社会保障援助转介等。 现时为露宿者而设的临时宿位共有620个，包括228个获社署资助并由非政府机构营办的短期宿舍及紧急收容中心宿位，以及392个由非政府机构自负盈亏提供的宿位。在二○二一至二二年度（截至二○二一年十二月），资助宿位的平均入住率约为74%。就资助宿位而言，负责社工会在露宿者入住期间提供辅导及服务转介等服务。社署会因应服务需求及资源持续进行服务规划。 因应疫情的发展，社署已与服务队达成共识，服务队会密切留意服务需要及紧急援助金的使用情况，并会灵活处理拨款安排；而社署亦会在有需要时增加紧急援助金拨款，以应付露宿者的迫切需求。 （二）根据「资料系统」所载的资料，第五波疫情期间（注一）主要因失业以致无力支付租金的露宿者人数（约548人）与第五波疫情前（注二） 的登记人数（约561人）相若。 （三）社署于二○二○至二一年度增加资源，优化现有对露宿者的福利支援服务，包括加强对服务队及边缘社群支援计划的专业（包括社工及护士人手）和督导支援。社署会继续密切留意露宿者的福利服务需要，并与持份者及相关政府部门保持沟通和合作，按露宿者的个人福利需要，提供适切的福利支援服务，以协助他们脱离露宿生活。 注一：二○二二年五月底 注二：二○二一年十二月底
立法会二十题：临时失业支援计划
6.7.2022

以下是今日（七月六日）在立法会会议上郭伟强议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的书面答覆： 问题： 政府在第六轮「防疫抗疫基金」下推出的「临时失业支援」计划（该计划）共收到470 628宗申请。根据政府统计处（统计处）公布去年十二月至本年二月的数据，该计划的申请人数相当于总劳动人口（约3 830 000）的12.3%，比失业人数（约162 000）高接近三倍。就此，政府可否告知本会： （一）该计划的以下资料： （i）工作处所属《预防及控制疾病（规定及指示）（业务及处所）规例》（第599F章）下需要关闭的表列处所的申请者数目； （ii）于提交申请时已失业至少连续30天的申请者数目； （iii）曾被要求提交补充资料的申请者数目，并按申请结果列出分项数字； （iv）申请被拒的申请者数目，并按原因列出分项数字；及 （v）申请获酌情处理的申请者数目； （二）鉴于有意见指出，统计处公布的失业人数与该计划的申请人数有重大落差，显示政府的失业数据完全不能反映实况，当局会否全面检讨有关的统计方法；如会，详情为何；及 （三）鉴于该计划容许申请者，如因部分工作收入未记录在强制性公积金（强积金）计划户口（例如雇员受雇未满60天而雇主未有开户），或强积金计划未能有效反映收入（例如年满65岁的雇员而雇主未有为其自愿供款或申报），可选择提供强积金户口以外的文件作为收入证明，有多少名申请者以上述方式提交收入证明；会否考虑，在其他失业支援措施引入同样安排？ 答覆： 主席： ​政府现就郭伟强议员的提问答覆如下： （一）「临时失业支援」计划（该计划）收到的470 000宗申请当中，约130 000申请人在申请表格报称「受雇于受第599F章所限的指定处所」，另约330 000人则报称「已失业至少连续30天」。 截至六月二十四日，该计划共批出约342 000宗申请，包括政府行使酌情权审批的个案。政府没有就酌情批准的个案作出统计，但个案种类包括只差一、两天便符合30天失业／停工要求、失业期内从事少量散工，以及因采用宽松计算方法而接纳申请人满足收入门槛的个案。 未获批的128 000宗申请的被拒原因和个案数目表列如下： 被拒原因 个案数目 1. 申请资料未能证明符合申请资格（例如没有提供离职或停职证明；申请资料无法证明工作处所属受限于第599F章的指定处所；没有提供雇主、工作场地负责人或客户联络资料；提供的补充资料与申请表的资料或强制性公积金（强积金）纪录有矛盾等） 51 940 2. 二○二一年十至十二月期间月入不符合2,700元至30,000元的要求 36 170 3. 报称被雇主要求短暂停工，但工作处所并非受限于第599F章的指定处所 21 140 4. 提交申请时，失业／停工日数少于规定（当中政府已行使酌情权审批失业／停工只有28或29天的个案） 12 340 5. 因个人理由或意愿自行离职／停工 3 780 6. 申请人为综合社会保障援助计划或第六轮「防疫抗疫基金」下指定措施受助人 2 230 7. 其他（例如不符合二○二一年十至十二月期间至少一个月在香港工作的要求） 440 ​不少申请人递交的资料并不齐全。政府代理人会在审批过程中以不同方式，包括电邮、短讯或致电向申请人索取补充资料，但我们未有为这些补交资料个案作出统计。 （二）根据政府统计处（统计处），二○二二年二月至四月经季节性调整的失业率为5.4%，同期就业不足率为3.8%。失业人数（不经季节性调整）为206 100人，就业不足人数为142 000人，两者合共348 000人。 470 000宗申请是政府在该计划下收到的申请数目。我们理解不少申请人虽然不符合申请资格，但仍有尝试申请。符合资格而最终获批的342 000宗个案，当中包含失业、被雇主要求短暂停工，以及在失业期内从事少量散工的人士，涵盖范围横跨统计处有关失业和就业不足的定义，事实上，该计划所批宗数，与二○二二年二月至四月的失业及就业不足总人数相若。 另外值得留意的是，统计处的失业定义与该计划的失业准则是两个不同的概念。该计划只需申请人失业至少连续30日（包括提交申请当日），而统计处的失业定义则跟随国际劳工组织建议，没有工作的人士必须有找寻工作及可随时工作，才会视为在劳动人口之内，并进一步界定为失业。例如在疫情期间被辞退后留家照顾因疫情停课的子女而不找寻工作，又或者因疫情严峻而没有找寻工作的人士，在官方统计上这些人士不会被界定为失业人士，但他们仍合资格申请「临时失业支援」。 （三）「临时失业支援」计划是在第六轮「防疫抗疫基金」下推出的一次性措施，目的是为因第五波疫情而失去工作的人士提供协助，纾缓他们在重投工作前的财政压力。470 000宗申请个案中，约有210 000名申请人使用强积金户口以外的文件作为收入证明以进行申请。强积金户口数据是可靠第三方资料，有助有效快捷核实申请人的资格，减低滥用机会，由此可见，该计划同时接纳强积金户口以外的收入证明是特殊的安排，对应计划的独特性，尤其是因第五波疫情而失业或被迫停工人士，当中不少是没有强积金户口的基层人士，在平衡计划目标、公帑影响、滥用风险等因素后，我们决定作出相关安排。
立法会三题：劳工短缺问题
6.7.2022

以下是今日（七月六日）在立法会会议上邵家辉议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的答覆： 问题： 有不少行业的经营者反映，本港劳工一直短缺，令他们长期面对招聘困难，因此，香港长远而言有需要输入更多外地劳工，以回应社会和经济发展的需要。关于劳工短缺问题，政府可否告知本会： （一）鉴于在「补充劳工计划」下，本港在二○二一年仅输入3 043名劳工，而据悉该数字远低于邻近的新加坡、澳门、日本等地区的有关数字，政府有否评估这个差别对香港与邻近地区的发展构成什么影响；如否，原因为何； （二）会否重新审视现行输入劳工的政策及措施，并扩大输入劳工；如会，详情为何；如否，原因为何；及 （三）鉴于政府推算，未来20年香港的少年儿童抚养比率会逐渐下降，而老年抚养比率则持续上升，政府有否新的计划和措施，应对本港因人口持续高龄化以致劳动及生产力持续下降的问题；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 配合香港的社会和经济发展，政府一直致力培育本地人才，提高雇员的就业能力和竞争力，并在保障本地工人优先就业的前提下，容许输入劳工，纾缓个别行业／工种的人手短缺。 就议员的提问，我现答覆如下： （一）及（二）政府设有不同计划，让雇主可按实际业务需要申请输入劳工，填补本地劳工市场所缺乏的技能。雇主可按有关职位空缺所需的技术水平及／或教育程度，向入境事务处或创新科技署申请引入专业人士，或透过劳工处的「补充劳工计划」申请输入属技术员级别或以下的劳工。 政府不时参考其他国家及地区的相关经验，并因应各地不同的人口、经济及行业结构等情况，检视及制订切合香港需要的输入劳工政策。 （三）随着人口高龄化、出生率下降，香港劳动人口预计会减少。为确保香港经济可持续发展，我们需要正视本地人力短缺的挑战。政府会继续推动培训及再培训、提供适切的就业服务，以及优化儿童照顾服务等，释放本地潜在劳动力。为协助市民提升技能以应对新经济和新工种，政府将增加持续进修基金的资助上限至每人25,000元，并撤销年龄上限；雇员再培训局亦提供超过700项恒常课程，涵盖28个行业及多个通用技能范畴，改善本地雇员的就业能力。 政府会继续密切留意不同行业的人力供求情况，针对人手严重短缺的行业，提出相应措施，包括探讨适度和有规范地增加输入劳工，并适时谘询持份者。
劳工及福利局局长视察安老院疫苗接种日（附图）
5.7.2022

劳工及福利局局长孙玉菡今日（七月五日）下午视察何文田一间安老院的新冠疫苗接种日，了解院舍外展疫苗接种工作的最新进展。 孙玉菡在邻舍辅导会总干事冯绣文陪同下先为院友打气，并提醒院舍注意疫情发展，继续为员工和院友做好防疫措施。他其后视察到诊注册医生为院友接种疫苗。连同今日接种的约20名院友，该院舍已分别有接近九成半及超过八成半院友接种一剂及两剂新冠疫苗。 全港安老院及残疾人士院舍的第一剂接种率已于六月中旬超过九成。孙玉菡说：「目前第二剂接种率已达八成三，社会福利署和卫生署正与相关医疗队伍紧密联系和合作，希望尽快提升第二剂接种率。虽然近期疫情再次波及院舍，但高接种率对减少感染、重症和死亡至为关键。我呼吁院友按时接种新冠疫苗，护己护人。」 孙玉菡表示，新一届政府会总结第五波疫情的经验，并持续检视加强院舍抗疫能力跨部门工作小组在感染控制、改善通风、设立一站式电子平台和院舍专线，以及重&#x542f;暂托和检疫中心等多方面改善措施的落实情况，巩固屏障，加强支援和协调，为应对疫情变化做好准备。
劳工及福利局局长出席立法会会议后与传媒谈话内容（只有中文）
22.6.2022

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（六月二十二日）下午在出席立法会会议后与传媒的谈话内容： 记者：最后一次来立法会有何感想？ 劳工及福利局局长：世事很难料（是否最后一次），虽然还有不够10日（便完成任期）。没有特别感受与大家分享，不过当然经过这数年的工作，也有相当多收获。我相信，在一些我过往很希望做到的劳工和福利政策上的改善，不可以说全部均在本届政府内实施，但大部分都做到了；有一部分已铺好蓝图和路线图，需要日后多届政府不断优化，才能够将劳工保障和社会福利服务做得更加好。多谢大家。
立法会二十一题：露宿者的情况
22.6.2022

以下是今日（六月二十二日）在立法会会议上陈沛良议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答覆： 问题： 据悉，过去五年，全港露宿者人数增加七成，而在疫情下，露宿者的生活更加艰难。就此，政府可否告知本会： （一）过去3年，每年全港露宿者的人数，并按其露宿地点所属区议会分区及性别以下表列出分项数字； 区议会 分区 2019 2020 2021 男 女 总数 男 女 总数 男 女 总数 中西区 ...... 总数 （二）鉴于据悉因统计准则不同，社会福利署（社署）的露宿者电脑资料系统所登记的露宿者人数，远低于一些社区组织所统计的数字，社署会否检视及改善该系统的登记程序及统计准则，以确保数据准确反映实况； （三）现时，露宿者主要露宿地点的详情为何； （四）由（i）社署资助及（ii）非政府机构以自负盈亏方式经营的露宿者紧急、短暂或长期住宿服务的详情分别为何，包括入住资格、入住时限及男女宿位比例，以及过去3年的入住率为何； （五）过去三年，社署资助非政府机构营办的3队露宿者综合服务队所提供的下述服务的详情：出动次数、接触人数、提供的援助（例如向露宿者派发的个人防疫物资），以及作出转介的次数；相关开支及服务成效为何；及 （六）鉴于有市民反映，部分露宿者的行为带来环境卫生滋扰，有何措施支援露宿者以解决有关问题？ 答覆： 主席： 露宿是一个复杂的社会问题，涉及不同政策局及部门的工作范畴。各政府部门及地区服务单位一直紧密合作，协力支援露宿人士。经谘询食物及卫生局和民政事务局后，现就提问综合回覆如下： （一）及（二）为掌握露宿者对福利支援服务的需求情况，社会福利署（社署）建立了「露宿者电脑资料系统」（资料系统），经由该署及非政府机构的个案服务单位，以及专门为露宿者提供服务的非政府机构（包括由社署资助的露宿者综合服务队及边缘社群支援计划）收集资料。 ​根据上述系统所载的资料，过去三年露宿者按区议会分区划分的人数如下： 年份 二○一九至二○年度 二○二○至二一年度 二○二一至二二年度 区议会分区 男 女 总数 男 女 总数 男 女 总数 中西区 54 8 62 51 9 60 46 6 52 湾仔区 69 9 78 69 9 78 53 7 60 东区 22 4 26 26 2 28 23 2 25 南区 4 0 4 3 0 3 3 0 3 油尖旺区 513 65 578 644 81 725 541 69 610 深水埗区 403 30 433 396 36 432 388 33 421 九龙城区 34 5 39 30 5 35 53 7 60 黄大仙区 6 1 7 10 0 10 12 0 12 观塘区 43 6 49 51 10 61 62 14 76 葵青区 10 0 10 13 0 13 20 3 23 荃湾区 36 3 39 39 4 43 40 10 50 屯门区 3 1 4 8 2 10 20 7 27 元朗区 30 5 35 27 4 31 64 6 70 北区 6 3 9 7 3 10 22 4 26 大埔区 16 5 21 15 3 18 17 8 25 沙田区 7 1 8 5 1 6 12 2 14 西贡区 0 0 0 0 0 0 1 0 1 离岛区 17 4 21 16 1 17 9 0 9 总数 1 273 150 1 423 1 410 170 1 580 1 386 178 1 564 现时，社工在取得露宿者的同意，并就其福利需要作出专业判断后，向社署提交露宿者的资料。此外，社工须于露宿者的情况有变后尽快在「资料系统」中做出更新，以维持其内容的准确性。鉴于露宿者每宗个案的情况各异，采用划一的统计准则未必现实可行。社署会留意露宿者福利需要的变化，不时检视需否优化「资料系统」的登记程序及统计准则。 （三）根据「资料系统」，露宿者主要在街上、路边、天桥或公园等地点露宿。二○二一至二二年度，全港最多登记露宿者的地区为油尖旺区（610人），占登记露宿者人数的39%；其次为深水埗区（421人），占27%。详情请见第（一）及（二）部分回覆。 （四）社署提供紧急收容中心及短期宿舍宿位，回应露宿者的短期住宿需要，协助他们作出过渡安排。服务使用者一般需具备基本自理能力，在他们住宿期间，社工会协助他们建立有规律的生活模式，及物色长期居所或合适的院舍服务。受社署资助的宿舍入住期一般最长为六个月，负责社工可因应个别个案的需要考虑延长住宿期。 现时为露宿者而设的临时宿位共有620个，包括228个获社署资助并由非政府机构营办的短期宿舍及紧急收容中心宿位，以及392个由非政府机构自负盈亏提供的宿位。当中男性及女性宿位数目分别有472个及148个。二○一九至二○年度、二○二○至二一年度及二○二一至二二年度（截至二○二一年十二月），资助宿位的平均入住率分别约为83%、75%及74%。 （五）社署所资助的三队露宿者综合服务队会进行外展探访，及早识别露宿者的需要，为他们提供适切的社会福利支援及转介服务，包括辅导、就业辅导／支援、服务转介、综合社会保障援助转介、起居照顾（例如沐浴、剪发、安排膳食）、紧急及短期住宿，以及紧急援助金以支付各项开支（例如短暂租金及生活费、租金按金和其他搬迁开支）等。二○一九至二○年度、二○二○至二一年度及二○二一至二二年度（截至二○二一年十二月），服务队每年度分别进行1 075、1 347及1 162次外展探访，接触了622、837及532位露宿者。 疫情期间，服务队仍维持外展探访，以识别露宿者的福利需要和提供所需服务，包括提供最新的疫情资讯及派发防疫物资。服务队亦会按需要运用社署提供的紧急援助金，应付露宿者的迫切福利需要。此外，为协助加强防疫措施，社署已先后六次向受资助的非政府机构（包括露宿者服务单位）及以自负盈亏模式为露宿者提供住宿服务的非政府机构提供特别津贴，以购置个人防护装备及消毒用品。服务队根据《津贴及服务协议》须达成的服务成效水平载于附件。社署没有备存服务队提供转介服务的资料。 二○一九至二○年度及二○二○至二一年度，政府就露宿者综合服务（包括住宿服务）向非政府机构提供的资助分别为2,360万元及2,750万元，而二○二一至二二年度的修订预算则为2,960万元。 （六）相关部门会为其负责的范围进行清洁工作，以保持环境卫生。各政府部门及地区服务单位亦会继续紧密合作，为露宿者提供适切援助。
立法会四题：安老院舍的服务质素
22.6.2022

以下是今日（六月二十二日）在立法会会议上江玉欢议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的答覆： 问题： 近日，一名市民向我投诉，指她的母亲在一间政府资助的安老院舍住宿期间，遭一名护理员无故掌掴和推出走廊；由于该事件被揭发，令该名市民得以知悉事件及报警求助。有市民关注，该事件只是冰山一角，并可能出现「童乐居」涉嫌虐儿事件的长者版。关于安老院舍的服务质素，政府可否告知本会： （一）有否定期巡查和不定期突击巡查资助安老院舍，以及有否规定，该等院舍在院友房间和其他范围安装闭路电视，以便监察该等院舍的服务质素； （二）鉴于政府正建议增加安老院舍宿位，政府怎样确保安老院舍服务可同时重质重量；及 （三）有否就护理员的工作订立守则（包括针对服务表现欠佳的护理员所订立的罚则），或制订护理员的黑名单，以确保服务质素不良的护理员不会被雇用？ 答覆： 主席： 社会福利署（社署）根据《安老院条例》（第459章）的发牌制度规管安老院的经营。获发牌照的人士必须就安老院的经营、料理、管理或其他控制事宜，遵从《安老院条例》、《安老院规例》（第459A章），以及社署署长根据《安老院条例》第22条发出的《安老院实务守则》。 （一）政府十分重视安老院的服务质素，并致力加强监管及提升院舍的服务水平。社署二○一七年五月成立「牌照及规管科」，制订及持续推行多项改善措施，主要涵盖的范畴包括加强院舍的监管及执法、增加资讯的透明度、加强院舍员工的培训及推动行业专业化、为院舍住客直接加强照顾服务、提升院舍质素等。 「牌照及规管科」下的安老院牌照事务处（牌照处）的四支专业督察队伍，分别为社会工作督察队、保健卫生督察队、屋宇安全督察队及消防安全督察队，在办公及非办公时间内的不同时段到安老院进行突击巡查，以监察及规管其营办、管理及服务。如发现院舍未能符合发牌要求或有违规的情况，社署会视乎违规事项的性质及严重程度，向安老院发出书面劝谕、警告或纠正指示。若院舍持续欠缺改善，社署会考虑根据上述条例提出检控。此外，为保障住客安全，《安老院实务守则》建议安老院应备有合适的保安设施，例如在符合个人资料私隐专员发出的《闭路电视监察及使用航拍机指引》下安装闭路电视，以加强监察安老院的运作情况。 （二）因应公众要求加强院舍的规管及质素，社署二○一七年六月成立「检视院舍法例及实务守则工作小组」（工作小组），检视《安老院条例》、《安老院规例》、《残疾人士院舍条例》（第613章）、《残疾人士院舍规例》（第613A章）及相关实务守则。工作小组由时任社署署长担任主席，成员包括时任立法会议员、营办院舍的非政府及私营机构、安老事务委员会及康复谘询委员会、学术界、服务使用者／照顾者、独立人士，以及香港社会服务联会和劳工及福利局的代表。 工作小组二○一九年五月完成检视工作，提出19项建议。社署已透过修订相关实务守则落实部分建议，经修订的实务守则已在二○二○年一月一日起生效。另外部分建议确认现行规定无须任何修订。余下建议关乎院舍人手、住客人均楼面面积、对营办人的问责、院舍主管及保健员注册制度、提供护理照顾，以及罚则，须透过修订上述法例实施。政府在二○二二年五月二十五日向立法会提交有关条例草案进行首读和二读。立法会已为上述条例草案成立法案委员会，我们会全力配合立法会的审议工作。 （三）《安老院规例》指明各员工种类的最低人手规定，包括护士、保健员及护理员等。在各种类的员工中，保健员须根据《安老院规例》完成一项由社署署长以书面批准的训练课程，方可向社署申请注册为保健员，以便受雇在安老院工作。如果署长不再信纳该名保健员有能力胜任注册为保健员或为注册保健员的适当人选，署长可取消该人的保健员注册。此外，《安老院实务守则》订明安老院经营者和主管应为员工安排持续在职培训及督导，包括护理训练、压力管理、感染控制、药物管理等范畴，让员工得以了解长者护理技巧的最新发展。社署也一直鼓励院舍员工透过持续进修提升服务质素，并每年为院舍员工（包括护理员）举办护理知识工作坊。社署二○一九年三月开始推出一个为期五年的计划，全数资助所有院舍的主管、保健员和护理员修读在资历架构下认可的训练课程，以提高安老院的管理及服务质素。 就问题提及有安老院涉嫌不当照顾住客的事件，社署正进行调查，如证实有任何违规的情况，必定会严肃处理。
立法会三题：持续进修基金
22.6.2022

以下是今日（六月二十二日）在立法会会议上梁毓伟议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的答覆： 问题： 财政司司长在本年二月发表的《财政预算案》中表示，会增加持续进修基金（基金）的资助上限至每人25,000元，并撤销年龄上限，令更多市民受惠。然而，有意见指出，基金课程的审批程序及要求多年未变，而所涵盖的课程仍以在本地面授的课程为主。就此，政府可否告知本会： （一）鉴于有培训机构反映，现时基金课程的注册申请手续冗长，有关课程需先通过香港学术及职业资历评审局评审，以上载到资历名册，再由该局评核有关课程是否符合资格，成为基金可获发还款项课程，政府会否考虑简化有关程序； （二）鉴于现时基金的合资格网上课程，并未涵盖不设实时授课的网上遥距课程，政府会否考虑把该等课程纳入基金的可获发还款项课程名单；及 （三）会否考虑把非本地授课的课程（例如在内地举办的课程）纳入基金的可获发还款项课程名单，以便利在内地生活及有意北上进修的港人持续进修？ 答覆： 主席： 持续进修基金（基金）为有志进修的成年人提供持续进修和培训资助，以配合日趋全球化和香港转型为知识型经济的发展。现时基金下共提供由约300间本地培训机构开办的超过10 000项可获发还款项课程（基金课程）。就议员的提问，我回覆如下： （一）申请登记成为基金课程，必须通过香港学术及职业资历评审局（评审局）或九间可自我评审的大专院校的专业评审，以及基金当局的评核。前者是要确保课程在内容、师资、教学方法、评核方法等方面符合基金课程的质素要求；后者则是确保符合基金对课程实践的要求，包括培训机构过往的教学经验、导师及负责人名单及资历、班别安排、成功修毕课程的评核方法或基准试、教学场地的消防及保险证明等。两者相辅相成，目的均为保障学员的最佳利益。在这个大前提下，基金当局于二○一九年四月一日实施一系列优化措施，简化课程评核程序及缩短处理时间。评审局亦提供便利措施，容许培训机构选择合并其课程的资历架构评审及登记基金课程评核的申请，以进一步缩短登记基金课程的处理时间。 （二）为配合科技发展及进修模式的转变，基金对合资格网上课程的运作制订要求，以确保在为市民提供更多元化进修途径的同时，能有效监管课程及教学质素。基金当局经谘询业界后，于二○二一年十月将合资格网上课程纳入基金；视乎课程类别，容许课程总时数中最多至75%以网上形式教学。基金当局会密切留意相关课程的实施情况，并适时检讨。 （三）基金现时不涵盖非本地进行的课程。非本地培训机构可考虑与本地机构合作开办本地课程，并在资历名册上登记后申请在基金下登记。它们亦可与评审局商讨为其非本地进行的课程安排评审，以证明课程具备质素。基金当局会按评审结果、学员需要、监察安排及其他因素，探讨扩阔基金课程范畴的可行性，以期增加本港居民持续进修的选择。
劳工及福利局局长在《2022年雇佣及退休计划法例（抵销安排）（修订）条例草案》获通过后与传媒谈话内容
9.6.2022

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（六月九日）下午在立法会通过《2022年雇佣及退休计划法例（抵销安排）（修订）条例草案》后与传媒的谈话内容： 劳工及福利局局长：刚完成的立法程序可说是历史性的时刻。立法会通过的取消强制性公积金与遣散费／长期服务金「对冲」的《条例草案》，是改善雇员退休保障的一个重要里程碑。经历了两届政府的努力，由二○一五年十二月进行退休保障的谘询到今日，用了六年半的时间，完成有关法例的修订。 我要感谢在过往多年来，就取消「对冲」表达意见甚至出谋献策的社会各界。不论是赞成或者反对，很多意见都已吸纳于最终今天通过的方案。我要多谢政府内部的同事，特别是劳工处的同事。他们在这方面的努力，完成这项艰巨的工作。我更要多谢立法会的支持，特别是法案委员会主席张国钧议员，既能充分让议员表达意见，又能够有效率地完成审议工作。 不过，由通过《条例草案》到实施取消「对冲」前，还有很多重要的工作要做，包括计划于下一个立法年度提交另一条法案，推行协助雇主储蓄以支付遣散费／长期服务金的专项储蓄户口计划；设立一个资讯系统，处理专项储蓄户口计划的运作；准备为雇主提供25年的政府资助；以及广泛而深入的宣传教育工作，协助全港雇主知悉及懂得日后如何处理取消「对冲」的安排。 记者：局长，刚才林太说她任内无悔，你如何总结这五年的经验？&hellip;&hellip; 劳工及福利局局长：我不回答这个关于总结的问题。不过刚才英文问题的第二部分，不如我以中文说一次有关时间的问题。 实际上大家可以思考，如果我们等一个很好的时机修改法例，然后再多花两、三年时间作出刚才我提到几复杂、深入和广泛的宣传教育工作，可能届时便未必是一个适合的时间执行有关法例。经济有起有跌，要做的事便应该做。当然在实行时的情境，大家今日仍未知三年后的情况如何，不过我相信下一届政府一定会审时度势。今日我们希望能够做到的，就是预备好在二○二五年能够实施，而我们会继续努力做这工作。 （请同时参阅谈话全文的英文部分。）
立法会：劳工及福利局局长在《2022年雇佣及退休计划法例（抵销安排）（修订）条例草案》全体委员会审议阶段动议修正案致辞全文（只有中文）
9.6.2022

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（六月九日）在立法会会议上就《2022年雇佣及退休计划法例（抵销安排）（修订）条例草案》全体委员会审议阶段动议第32和33条修正案的致辞全文： 主席： 我现在提出修正案，修正《条例草案》第32条及33条。《条例草案》第32条及33条旨在因应「对冲」安排的改变，修订《职业退休计划条例》（第426章）第70A条及《强制性公积金计划条例》（第485章）第12A条。有关条文分别订定「对冲」安排下，向雇主发放职业退休计划利益及强制性公积金计划权益的机制。拟议修正案旨在厘清在雇主「只向雇员支付部分」遣散费或长期服务金（长服金）的情况下，应向雇主发放的权益金额。 根据《职业退休计划条例》第70A条及《强制性公积金计划条例》第12A条，职业退休计划的管理人或强制性公积金计划的受托人应从雇员持有、可归因于雇主供款的累算权益中，将用作抵销已支付予雇员的遣散费／长服金的金额发放给雇主。《条例草案》建议以新的第（2A）款替代现行的第（5）款，订明如雇主只向雇员支付部分遣散费／长服金，则雇主可获发放的累算权益款额，只局限于超逾尚未支付的遣散费／长服金部分。这安排确保会保存足够权益，让雇员可从中收回遣散费／长服金的未支付部分。 修正案修订新的第（2A）款，进一步厘清就雇佣期横跨转制日的雇员，我们称之为指明雇员的遣散费／长服金的相应安排。这些雇员的遣散费／长服金未支付部分，有机会包含转制前及转制后部分。修正案清楚列明在不同情况下应向雇主发放的权益款额：即（一）关乎转制日后才入职的雇员，我们称之为非指明雇员的遣散费／长服金；（二）关乎指明雇员的遣散费／长服金转制前部分；及（三）关乎指明雇员的遣散费／长服金转制后部分。这是一项技术性的修正，并不会影响《条例草案》的任何内容或政策原意。法案委员会对这项修正案并无异议。 主席，我谨此陈辞，恳请各位议员支持政府提出的修正案。