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立法會十五題：開拓中東市場
24.4.2024

以下是今日（四月二十四日）在立法會會議上梁熙議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆： 問題： 關於開拓中東市場，政府可否告知本會： （一）會否對家族辦公室作出具體定義（例如會否訂立最低資產門檻）；如會，詳情為何；如否，原因為何； （二）目前在香港設立的家族辦公室中，有多少個是來自中東地區，以及其在港投資的金額佔所有在港設立的家族辦公室的整體投資金額的比例為何；有多少個中東地區的家族辦公室計劃在港營運； （三）第（二）項所述來自中東地區在港設立的家族辦公室中，有多少個屬於經投資推廣署轄下的FamilyOfficeHK專責團隊直接促成； （四）第（三）項所述的專責團隊就中東市場的相關工作涉及的架構、人手編制及實際人手為何；為吸引中東地區的資金，當局有否設立針對性的撥款及增撥人手以作重點宣傳；如有，詳情為何；如否，原因為何； （五）有否就吸引中東地區的資金而為個別相關政府部門制訂績效指標，例如每年需要（i）接觸的目標客戶數目、（ii）舉辦的活動數目、（iii）吸納的資金金額，以及（iv）吸引在港設立的家族辦公室數目；及 （六）鑑於據悉，內地一些城市設有獎勵制度鼓勵介紹人招商引資，並分別在投資者投入資金後及有關政府產生實際稅收後等不同階段發放獎勵金予介紹人，做法甚具成效，當局會否研究有關做法，以鼓勵第三方積極為香港引入中東地區的家族辦公室；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 就問題的各部分，經諮詢商務及經濟發展局和投資推廣署後，現綜合答覆如下： （一）家族辦公室一般指負責為超高資產淨值人士（通常指擁有可投資資產淨值最少3,000萬美元的人士）處理家族資產的日常管理和行政的私人公司。家族辦公室一般有兩種類型：單一家族辦公室（為單一超高資產淨值家族提供服務）和聯合家族辦公室（為多個超高資產淨值家庭提供服務）。 根據《2023年稅務（修訂）（家族投資控權工具的稅務寬減）條例》，由具資格單一家族辦公室為家族投資控權工具管理的指明資產總值如達最少2.4億港元，可獲豁免繳付利得稅。 （二）及（三）根據投資推廣署委聘的顧問所作研究並於今年三月公布的結果，估計在二○二三年年底約有2 700間單一家族辦公室在港營辦，當中超過一半由資產超過5,000萬美元的超高淨值人士成立。投資推廣署的家族辦公室團隊（專責團隊）為有意到港發展的家族辦公室及超高淨值人士提供一站式支援服務。專責團隊自二○二一年六月成立至二○二四年三月底合共接獲超過650個在香港成立家族辦公室的查詢（包括約40個來自中東的查詢），並有136間家族辦公室（其中九間來自中東）表示正準備或已決定會在港設立或擴展業務。 專責團隊已協助64間家族辦公室在港設立或擴展業務（其中49間來自內地、八間來自亞太地區、四間來自北美，以及三間來自歐洲，暫未有來自中東的家族辦公室）。在港家族辦公室無須向政府申報其資產規模，政府沒有備存相關數字。 （四）、（五）及（六）按二○二二年《施政報告》所訂的績效指標，政府的目標是在二○二三年至二○二五年間，吸引至少共1 130間企業在港開設或擴展業務。在二○二三年，投資推廣署已協助382間企業（包括四間中東企業）在港開設和擴展業務，較二○二二年增加百分之二十七。投資推廣署會繼續全力吸引內地和海外（包括中東）企業來港投資，以達致績效指標。 在家族辦公室方面，政府的目標是在二○二五年年底前協助不少於200間來自任何地區的家族辦公室在港設立或擴展業務。專責團隊有信心達致該績效指標。在二○二三年，專責團隊在香港、內地和海外（包括東南亞、中東、歐洲、美洲及澳洲）舉辦了超過150場不同形式的投資推廣活動（例如圓桌論壇、研討會、會議、傳媒訪問和外訪等），以親身互動的方式向目標客戶群推廣香港作為家族辦公室中心樞紐的競爭力和獨特優勢。專責團隊已在北京、布魯塞爾、迪拜和新加坡設立辦事處，並計劃在內地（例如上海）增加人手，說好香港故事並推廣香港作為家族辦公室中心樞紐的競爭力。專責團隊亦會聯同香港駐各地經濟貿易辦事處，在不同主要城市舉辦以家族辦公室為主題的圓桌論壇。 專責團隊現時有17個職位，包括一名環球總裁、一名環球副總裁、六名高級副總裁、兩名副總裁、一名高級行政經理及六名駐內地或海外地區主管；其中一名主管負責有關中東家族辦公室的事宜，與香港駐迪拜經濟貿易辦事處的投資推廣人員合作，吸引中東家族辦公室來港落戶。政府暫未有計劃就介紹家族辦公室來港設立獎勵制度。
立法會十四題：在香港成立的家族辦公室
24.4.2024

以下是今日（四月二十四日）在立法會會議上何敬康議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆： 問題： 關於在香港成立的家族辦公室，政府可否告知本會： （一）目前有多少個家族辦公室在港營運（按其來自的國家或地區以表列出分項數字），以及每個辦公室在港投資的金額及使用的專業服務為何；正在港籌備營運的家族辦公室的以上資料為何； （二）每個第（一）項所述正在營運的家族辦公室的以下資料：（i）合資格全職僱員人數、（ii）營運開支金額和（iii）享有的稅務寬減金額（以表列出）； （三）當局及政府官員有否就落戶香港的家族辦公室制訂招待標準；如有，詳情為何；如否，原因為何；及 （四）鑑於投資推廣署在二○二一年六月成立了FamilyOfficeHK專責團隊，除了吸引全球客戶在香港成立家族辦公室外，該團隊的職能有否包括對目標客戶進行盡職審查；如有，詳情為何；如否，有關工作的安排為何？ 答覆： 主席： 就問題的各部分，經諮詢投資推廣署，現綜合答覆如下： （一）及（二）根據投資推廣署委聘的顧問所作研究並於今年三月公布的結果，估計在二○二三年年底約有2 700間單一家族辦公室在港營辦，當中超過一半由資產超過5,000萬美元的超高淨值人士成立。投資推廣署的家族辦公室團隊（專責團隊）為有意到港發展的家族辦公室及超高淨值人士提供一站式支援服務，專責團隊自二○二一年六月成立至二○二四年三月底合共接獲超過650個在香港成立家族辦公室的查詢，主要來自內地、東盟（東南亞國家聯盟）國家、中東、歐洲及美洲等地。 由專責團隊協助在港設立或擴展業務，以及表示正準備或已決定會在港設立或擴展業務的家族辦公室數目按地區表列如下： 地區 專責團隊協助在港設立或 擴展業務的家族辦公室 正準備或已決定會在港設立或 擴展業務的家族辦公室 內地 49 82 亞太地區 8 13 北美 4 － 歐洲 3 27 中東地區 － 9 大洋洲 － 4 北非 － 1 總數 64 136 立法會於二○二三年五月通過《2022年稅務（修訂）（家族投資控權工具的稅務寬減）條例草案》。由單一家族辦公室在香港管理，並符合2.4億港元的最低資產門檻及實質活動要求的家族投資控權工具，其合資格交易可獲豁免繳付利得稅。在港家族辦公室無須向政府申報其資產規模及營運開支，政府沒有備存相關數字。個別家族辦公室的稅務寬減金額不會公開。 （三）及（四）政府歡迎所有合法合規的家族辦公室在港開展業務，並為其提供所需及適切的協助，從而帶動本地金融、專業服務和經濟發展。 投資推廣署致力吸引和協助海外和內地公司在香港開展，維持和擴充其業務，並根據其需要提供相關協助和支援服務。香港作為一個高度發展的自由市場經濟體及國際金融中心，家族辦公室在港進行的投資項目及投資金額，由其自行決定。設立家族辦公室的程序與設立其他香港公司無異，不同行業的專業人士在向家族辦公室提供相關服務時，會根據法例要求及相關指引進行相應的盡職調查。 不同的家族辦公室有不同的營運風格和對外溝通模式。對於有興趣在港設立或擴展業務的家族辦公室，投資推廣署將繼續按其需要提供一站式及量身訂製的支援服務。
​財經事務及庫務局局長在「DBS BusinessClass中小企低碳升LV實戰營」致辭全文（只有中文）
17.4.2024

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（四月十七日）在「DBS BusinessClass中小企低碳升LV實戰營」的致辭全文： Wallace（星展銀行（香港）有限公司董事總經理兼企業及機構銀行總監林永德）、各位嘉賓、各位朋友： 大家好。感謝星展銀行邀請我出席今天的「DBS BusinessClass中小企低碳升LV實戰營」，是次交流匯聚行業專家及中小企齊心推動低碳轉型。我很高興有機會與大家分享有關綠色及可持續金融的發展策略與機遇，探討香港推進低碳轉型的路向。 過去近十年，世界各個經濟體正逐步朝着碳中和的目標前進。香港亦不例外，要推動全球綠色經濟轉型，並已經公布將致力爭取於二○五○年前實現碳中和。為應對氣候變化的問題，相關減排節能、綠色科技行業等等的發展為社會帶來龐大的商機和融資需要，這些市場增長強勁，並形成豐富的產業生態圈。 香港綠色金融市場發展蓬勃。本港目前聚集了超過200家綠色科技公司，部分公司的技術具備國際競爭力，並且已成功開拓海內外市場。香港亦積極融入大灣區發展，以成為亞洲領先的綠色科技樞紐。在三月底剛結束的香港金融盛事周，特區政府亦發表可持續披露生態圈願景宣言，闡明香港的目標是成為首批將本地可持續匯報準則銜接國際財務報告可持續披露準則的司法管轄區，以助力香港綠色及可持續金融業的發展，深化與國際機構及業界的連繫。 中小企業是香港經濟的一個重要部分。政府一直多管齊下，吸引更多綠色和可持續債券發行人和借款人使用香港的融資平台和專業服務，我們的綠色和可持續金融資助計劃已向約390筆在香港發行的綠色和可持續債務工具批出約2.3億元資助，涉及的債務總值達1,100億美元，促進中小企業向低碳減排轉型，並豐富香港綠色和可持續金融的生態發展。財政司司長在不久前公布的《財政預算案》中，提到延長綠色和可持續金融資助計劃三年至二○二七年，並擴大資助範圍至轉型債券及貸款，進一步鼓勵區內相關行業利用香港的轉型融資平台逐步減碳。 我們將於今年上半年推出綠色和可持續金融科技概念驗證測試資助計劃，為具有潛力的綠色金融科技提供前期支持，促進他們的商業化發展，從而鼓勵業界開發更多新的綠色金融科技。展望未來，香港會繼續推動綠色及可持續金融的發展，並與內地及國際市場、以及業界緊密合作，提升香港的競爭力，發揮香港作為國際金融中心的領先優勢。 綠色發展是高質量發展的「底色」，可持續發展是不可逆轉的大趨勢，讓我們以香港雄厚的根基及獨特優勢發揮所長，抓緊綠色金融的發展投資時機，推動香港發展成為世界首屈一指的綠色金融中心。最後，我祝願各位業務蒸蒸日上，未來發掘更多商機，並繼續支持香港的發展。多謝大家。
​財經事務及庫務局局長在立法會財務委員會特別會議就公共財政開場發言全文
16.4.2024

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（四月十六日）在立法會財務委員會特別會議（特別財委會）就公共財政的開場發言全文： 主席、各位議員： 特別財委會這一節會討論庫務科及有關部門的開支預算。我想簡單介紹幾點。 開支預算 在二○二四／二五年度，庫務科及其轄下部門的開支預算總額約為110億5,700萬元，相比去年原來預算的457億7,000萬元，減少了約百分之七十六。減幅主要在於總目147庫務科的非經常開支預算較去年減少了350億1,000萬元，這是由於去年預算包括了二○二三年消費券計劃的非經常開支。如撇除非經常開支，庫務科及其轄下部門今年的經常開支預算總額為98億1,300萬元，較去年的原來預算增加約百分之三。 工作重點 今年工作重點主要有以下幾項： （一）公共財政方面：我們會繼續堅守《基本法》第107條量入為出的原則，力求收支平衡，避免赤字，以確保公共財政的韌性和可持續性。我們正逐步落實一套全面的財政整合計劃，以節流為重點，以務實態度增加部分政府收入，力求數年內讓政府回復收支平衡。 （二）開支方面，為了控制政府經營開支增長，除了繼續推行公務員編制零增長外，我們亦會按早前公布的「資源效率優化計劃」，在二○二四／二五及二○二五／二六兩個財政年度每年節省政府經常開支百分之一，騰出的資源在政府內部重新調配。為進一步控制政府開支增長速度，在不影響綜援（綜合社會保障援助）及公共福利金等計劃的前提下，將在二○二六／二七年度再削減政府經常開支百分之一。政策局及部門已檢視規劃中的基本工程項目。就籌劃已經相對成熟的項目，將按計劃繼續推進。至於一些正在前期規劃或構思階段的項目，政策局及部門按項目的優次緩急和重要性等因素考慮項目推展進度。 （三）政府亦計劃以發債作為基本工程項目融資工具之一，在二○二四／二五至二○二八／二九年度每年發債約950億至1,350億元，以投資未來，包括推動北部都會區及其他基建項目。發債所得資金將用於投資基礎建設和基本工程項目，不會用於支付政府經常開支。預計政府債務與本地生產總值的比率將介乎約百分之九至百分之十三，遠低於大部分其他先進經濟體。 （四）我們亦會適當增加部分收入，配合節流措施，讓政府回復收支平衡。在考慮開源措施時，政府需兼顧實際狀況，以避免影響經濟復蘇，亦要維持簡單低稅制。考慮了這些因素，以及按照「能者多付」的原則，二零二四／二五年度《財政預算案》提出了向入息淨額超過500萬元的薪俸稅和個人入息課稅納稅人實施標準稅率兩級制、上調商業登記費、恢復徵收酒店房租稅，以及落實於二零二二／二三年度《財政預算案》所宣布的住宅物業累進差餉制度等。 至於中期財政估計，在實施全面的財政整合計劃後，綜合帳目，即在計入發行債券淨所得後，由二○二五／二六年度起錄得盈餘，經營帳目則由二○二六／二七年度起恢復盈餘，財政儲備維持在相當於約11至12個月政府開支的水平。 最後，在國際稅務合作方面，我們會繼續推進落實經濟合作與發展組織的BEPS 2.0方案（國際稅務改革方案）下的全球最低稅率，並徵收香港最低補足稅，相關方案將於二○二五年起實施。我們正仔細研究和考慮持份者於諮詢期所發表的意見，預期於今年下半年向立法會提交立法建議。 主席，我和我的同事非常樂意解答各位議員的提問。 謝謝！
財經事務及庫務局局長在立法會財務委員會特別會議就財經事務開支預算及工作重點開場發言全文
16.4.2024

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（四月十六日）在立法會財務委員會特別會議就財經事務開支預算及工作重點的開場發言全文︰ 主席、各位議員： 就有關財經事務於二○二四至二五年度的開支預算及工作重點，我現作簡單介紹。 開支預算 在二○二四至二五年度，財經事務科及其轄下部門的撥款約21億元，較去年修訂預算增加約6億2,100萬元，主要由於財經事務科一般非經常開支項目中有關「積金易」平台和「用於推動和促進金融服務業發展的撥款」所需的現金流量要求增加，以及政府統計處籌備二○二六年人口普查令所需撥款有所增加。 工作重點 我們來年的工作重點將環繞四大範疇，分別是鞏固香港國際金融中心地位、推動高質量發展、保持堅定信心及發展數字經濟。 （一）在鞏固香港國際金融中心地位方面，我們會在互聯互通機制下持續擴容增量，包括正與內地相關機構積極商討引入股票大宗交易、將人民幣櫃台納入港股通，以及將房地產投資信託基金納入互聯互通機制。 同時，我們會加強資產及財富管理的工作，包括延長「開放式基金型公司及房地產投資信託基金資助計劃」三年；為單一家族辦公室提供稅務寬減及舉辦「裕澤香江」高峰論壇，吸引家族辦公室落戶香港。而在今年三月一日推出的「新資本投資者入境計劃」至今亦反應理想。 我們會全力建設離岸人民幣的生態圈，鼓勵機構提供更多離岸人民幣產品及風險管理工具，以及在港進行人民幣融資。我們會將債務工具中央結算系統（CMU）發展成為亞洲主要的國際中央證券託管平台。 此外，我們將在二○二四至二五年度在「基礎建設債券計劃」及「政府可持續債券計劃」下發債1,200億元，當中700億元為零售部分，包括500億元銀色債券以及200億元零售債券。既推動普惠金融，亦更好管理基建項目的現金流需要。 （二）就高質量發展方面，我們會進一步鞏固香港作為綠色和可持續金融樞紐的地位。於今年三月底，我們發布了願景宣言，闡明政府和金融監管機構為香港發展全面的可持續披露生態圈的願景和方針。我們的目標是在今年內推出路線圖。同時，我們會延長「綠色和可持續金融資助計劃」三年，並擴大資助範圍至轉型債券及貸款，進一步豐富香港綠色和可持續金融的生態。我們亦將於今年上半年推出「綠色和可持續金融科技概念驗證測試資助計劃」，為具有潛力的綠色金融科技提供前期資助。 （三）我們對香港金融市場的堅定信心從不動搖，並將通過具體的政策措施持續提升競爭力。今年上半年，我們會就引入公司遷冊機制提交立法建議，便利在外地註冊的公司，將註冊地遷至香港。在開拓資金新來源方面，我們正推動在中東上市一隻追蹤香港股票指數的ETF（交易所買賣基金）。在股票市場方面，政府統籌證監會（證券及期貨事務監察委員會）和港交所（香港交易及結算所有限公司）全速落實促進股票市場流動性專責小組的多項短期建議，大部分已經實施。港交所目標於今年年中實施建立庫存回購股份機制，另就在惡劣天氣下維持交易發表諮詢總結，公布執行細節。此外，房地產投資信託基金的單位轉讓和期權莊家進行的證券經銷業務，將獲豁免繳付印花稅，我們會於今年內向立法會提交條例草案。 （四）在數字經濟方面，金管局（香港金融管理局）去年十月完成「數碼港元」先導計劃的第一階段試驗，而第二階段試驗已於上月啓動。至於「多種央行數碼貨幣跨境網絡」（mBridge），第一階段服務預計可在今年推出，率先以多種央行數碼貨幣為企業跨境交易進行結算。「數字人民幣」亦將在香港擴大試點範圍，進一步提升跨境支付效率和用戶體驗。 在虛擬資產方面，我們正推展一系列工作加強監管，以促進香港虛擬資產市場穩健和負責任的發展。具體而言，金管局於今年三月推出了穩定幣「沙盒」，讓有意發行穩定幣的機構在可控範圍內進行測試。我們並已就監管法幣穩定幣發行人和虛擬資產場外交易服務進行公眾諮詢，正在考慮接獲的意見和建議。視乎預備工作的進度，我們會盡快向立法會提交條例草案。 主席，我和我的同事樂意解答議員的提問。多謝。
香港駐紐約經貿辦於芝加哥舉辦新春酒會（附圖）
12.4.2024

​香港駐紐約經濟貿易辦事處（香港駐紐約經貿辦）於四月十一日（芝加哥時間）在芝加哥舉行新春酒會，財經事務及庫務局局長許正宇為當晚的主禮嘉賓。 香港駐紐約經貿辦處長何美智致歡迎辭，並強調兩座城市之間的密切聯繫。 她說：「作為全球金融和商業中心，芝加哥和伊利諾伊州都是香港的貿易夥伴。在教育方面，芝加哥和伊利諾伊州的大學也與香港的大學合作，其中芝加哥大學在香港設有分校，」 她續說：「多年來，香港駐紐約經貿辦把香港的創意帶到芝加哥，包括演藝、設計和電影。」她藉此機會邀請來賓參與四月十九日至二十一日舉行的亞洲躍動電影節香港電影巡禮，活動每年由香港駐紐約經貿辦贊助。 主禮嘉賓許正宇向來賓簡介香港的最新發展和機遇，特別是香港的經濟和金融服務業。 是次新春酒會由香港貿易發展局協辦，約一百五十位來自伊利諾州的學術、政治、商業、金融和法律界別嘉賓出席。
​財經事務及庫務局局長在芝加哥會見學者和香港商界（附圖）
12.4.2024

財經事務及庫務局局長許正宇昨日（芝加哥時間四月十一日）繼續訪問美國行程。除了與當地一個香港主要商會和芝加哥大學學者會面，他晚上亦出席了香港新春酒會，與百多名商界人士共聚一堂。 許正宇首先出席了由香港美中商會和香港貿易發展局（貿發局）合辦的早餐研討會，向來自不同專業領域的與會者介紹香港金融業各個範疇的最新發展，並期待商會繼續與香港駐紐約經濟貿易辦事處和貿發局合作，拓展更多合作空間。 在與芝加哥大學學者交流的午餐會上，許正宇剖析了金融科技及綠色和可持續金融這兩大改變未來金融業的關鍵範疇所帶來的巨大發展機遇。 許正宇表示：「為了加快香港金融科技的發展，我們正合力推動數項重點工作。」該些工作包括由政府主導的數據共享平台「商業數據通」，以及透過mBridge項目和「數碼港元」，探索發行批發及零售層面央行數碼貨幣的潛力。 他補充說：「香港特區政府一直十分重視培育金融科技人才。去年十月，我們推出『灣區專上學生金融科技雙向實習計劃』，協助學生在香港及粵港澳大灣區內地城市的金融科技企業取得實習工作經驗。」 許正宇指出，香港綠色和可持續金融市場一直為各行各業的人才提供良好的工作機會，芝加哥大學的學生不應錯過在香港汲取工作經驗的良機。 他說：「更重要的是，芝加哥大學的畢業生切勿錯過『高端人才通行證計劃』，該計劃旨在吸納世界百強大學的畢業生。」 在午餐會上，許正宇亦與芝加哥大學政治科學系William Claude Reavis講座教授楊大利教授，以及一眾大學學者參與討論環節。 許正宇並參觀了芝加哥大學布斯商學院波爾斯基創業與創新中心，了解他們協助創業和把研究商業化的創新舉措。 許正宇晚上出席由香港駐紐約經濟貿易辦事處和貿發局合辦的香港新春酒會。他在酒會上致辭時表示，正如一眾賓客在新春喜迎萬象更新，香港亦正為繁榮發展注入新活力。 他說：「作為亞洲盛事之都，香港是密集暢達、貫通全球的城市，吸引越來越多的世界級盛事。單在二○二四年上半年，有超過80項盛事已經或將會在香港舉行。」 「我們的經濟正勢頭向好。香港經濟在二○二三年反彈，實質本地生產總值恢復3.2%的增長，預計在二○二四年會進一步改善，全年實質增長為2.5%至3.5%。」 昨日較早時，許正宇拜會了中華人民共和國駐芝加哥總領事趙建。 許正宇在總結訪美行程時表示：「香港和紐約是全球領先的國際金融中心，而芝加哥也是環球主要金融樞紐。三個城市均是人口稠密、跨國企業雲集的大都會。」 「藉今次外訪，我向當地商界、學者和金融機構介紹香港穩定的營商環境、資產和財富管理及離岸人民幣等業務的獨特優勢、決心擁抱金融創新的重點舉措，以及如何為金融業未來發展培育所需人才。在說好香港故事的同時，我們也作了饒富意義的交流。金融科技創新、應對氣候變化和加強風險管理是環球共同面對的議題。我期望香港繼續發揮好國際與內地之間的橋樑角色，積極與海外地區拓展合作空間，推動可持續的高質量發展，為人類命運共同體帶來福祉。」 許正宇將在四月十三日晚上返抵香港。
立法會：署理財經事務及庫務局局長就「更積極地管理好政府的非金融資產」議員議案總結發言（只有中文）
11.4.2024

以下是署理財經事務及庫務局局長陳浩濂今日（四月十一日）在立法會會議上就黃英豪議員動議的「更積極地管理好政府的非金融資產」議案的總結發言全文： 主席： 我再次感謝提出議案的黃英豪議員、提出修正議案的邱達根議員，以及剛才另外16位就議案發言的議員，就今日的議案提出了寶貴意見。我現在就剛才議員發表的意見和建議作出綜合回應。 黃英豪議員的議案提出，因應目前公共財政的狀況，政府應更積極地管理好政府的非金融資產，以提升資產的營運與資本效益，爭取最大利益，為穩定本港財政作出貢獻。 就議員提及有關政府企業的建議，正如我在開場發言提到，政府企業主要是為提供有價值的公共服務或實踐重要的政策目標。這些企業按市場原則運作，並且有各自的管理團隊處理公司的日常運作，例如就其日常營運作商業決定、處理公司的一般人事去留、擬定公司管理制度等。以商業原則運作的好處，是能夠引入私人市場的管理架構和專才，以更靈活的財務和營運方式提供服務，藉此鼓勵創新和提高生產力。雖然企業在日常運作方面有自主權，但亦受政府監察，並接受其董事會問責；個別政府企業更受特定法例規管，相關條例亦清楚訂明監察該些企業的制度。 就此，政府監察這些企業運作的監督制度，其實是保障政府作為股東的權益，是有不同的形式，例如： （一）委派相關的決策局和部門的人員擔任機構的董事會成員。這個安排的主要目的是讓政府能監察公司的表現，在董事會上就公司的營業方針、企業計劃和財務預測等提供意見，並參與重大決策的討論，確保公司的運作符合其政策目標，並妥善運用資金，保障政府作為股東的利益。其次亦會就一些與公眾利益相關的議題提供意見，確保公司在實現其政策目標的同時，亦能兼顧公眾利益等； （二）政府會透過既定的監察機制監督企業，例如檢視和批核企業的年度計劃和財務預算、制定主要績效指標、規定政府企業定期向政府提交報告等；以及 （三）定期向立法會匯報企業的財政狀況及工作進度等，例如旅遊事務署會向立法會匯報香港迪士尼樂園度假區的營運情況；創新科技及工業局會匯報數碼港及科學園的工作進展等。 所以，雖然政府人員不會參與企業的日常行政及運作，但政府仍有責任為企業制訂整體政策方針，確保企業能達至相關的政策目的，為社會經濟帶來效益，同時保障公帑的妥善運用。 正如我剛才提到，政府所投資的政府企業，全都肩負公共目的，並按嚴格的政策要求營運。雖然提供合理的回報是考慮投資的因素之一，但投資在這些企業最主要的考量，是為實踐相關的公共政策目標。況且企業的財務表現亦會受多個因素影響，例如有些公司雖然有盈利，但需要保留資金進行擴展計劃或推行新措施；一些企業可能肩負培育特定產業的責任，因此盈利能力在短期內可能受限；一些大型發展項目一般涉及較長的投資年期，未必能夠在短期內為政府提供投資回報等。事實上，各政府企業一直致力實踐相關的公共政策目標，舉例來說： （一）數碼港透過提供財政及專業支援，培育初創企業、啓發和鼓勵青年人投身創新及科技界，以及為業界開拓商機，推動本地資訊及通訊科技的發展。現時，數碼港社群有超過2 000家資訊及通訊科技公司，涵蓋智慧生活、金融科技及數碼娛樂等範疇，先後有九家公司躋身獨角獸行列，其中一家更於二○二二年於香港交易所成功上市。作為香港資訊及通訊科技的旗艦機構，數碼港一直將收入，例如租金及物管收入，投放於公司的營運，以及投資具潛力的數碼科技公司。 （二）第二個例子是香港國際機場。香港國際機場是全球最繁忙的機場之一，多次獲得國際獎項，更連續數年成為全球最繁忙的貨運機場。香港機場管理局（機管局）目標在今年內完成香港國際機場三跑道系統，將大幅提升機場的客貨運能力。值得一提的是機管局以商業模式運作，並透過保留機場營運盈利、向離港旅客徵收機場建設費，以及在市場集資，以支持三跑道系統計劃的財政需要，並無需要政府額外撥款或提供財務擔保。 由此可見，各政府企業發展不同項目，在推廣創科生態圈、培育創科人才、鞏固香港國際機場作為領先國際航空樞紐等範疇均取得不俗的成績，達到預期的政策目標。 剛才有議員提及政府資產證券化的建議，我們需仔細考慮此策略的可行性及潛在影響。簡單來說，資產證券化是基於資產未來現金流，將資產組群包裝後出售給投資者以籌集資金的過程。政府在二○○四年便曾以「五隧一橋」的收入作為基礎，成功發行了60億港元債券。 然而，在未來考慮是否推行類似項目時，政府必須小心權衡包括財政、財務成本、政策考慮及市場情況和發展等多方面因素。議員所提及的資產，例如隧道和橋樑等，都是政府收入的重要來源，將資產證券化雖然能在短期內為政府帶來一筆資金，但卻意味着需放棄資產在證券化期間所帶來的穩定的收入來源，政府必須考慮對中長期財政的影響。而且，其成本效益亦受財務費用影響，如顧問研究、發債成本、融資成本、法律費用、評級機構費用等。其他的考慮因素還包括市場需求、客源，以及能否與政府債券計劃互相配合等。此外，不少政府資產都是重要的基建項目，亦是市民生活的重要一環，證券化政府資產或有機會削弱政府對重要公共基建項目的控制權，或會影響政府政策的推行，所以一定要小心權衡。就未來的大型基建計劃，例如北部都會區發展，政府會繼續以開放的態度，並按照各個環節的經濟價值、商業可行性、造價等因素，針對個別項目的具體情況，考慮不同的融資方案，旨在透過多元化的財政安排，有策略地有效管理財政狀況。 剛才有議員提及出售政府資產，政府需要考慮多項因素，包括有關資產是否適合由市場經營、對社會可能帶來的影響、市場情況等。事實上，出售資產雖然可為政府帶來一次過收入，但另一方面可能同時減少政府的經常性收入來源。部分策略性公共資產一旦出售變成私人投資者擁有，有可能影響社會民生以至公共政策執行。因此政府需要小心考慮和權衡各個因素。 剛才有議員就不同類別政府物業的使用、收入和服務提出意見。就個別政府物業而言，負責管理物業的政府部門需要確保物業得到善用、達到政策目的，以及獲得妥善管理。我們會把議員剛才就不同部門所管理的政府場地的意見與相關同事研究。 邱達根議員的修正案中，建議政府考慮將現時持股公司或機構的資產撥歸香港投資管理有限公司（港投公司）管理。正如剛才所提及，政府企業主要目的是實踐公共政策目標，例如發展創新科技、運輸、旅遊等。當中不少企業的發展規模，例如香港鐵路有限公司、香港機場管理局等相對成熟。另一方面，港投公司的重點工作是發揮資本引導作用及槓桿市場資源，吸引更多創新科技公司在港落戶，加速發展重點產業發展。投資項目涵蓋生物科技、綠色科技和金融、半導體、芯片、製造業升級轉型等領域。故此，政府需要考慮有關安排是否切合港投公司的成立目的，以及能否產生協同效應等。政府會以開放態度，就各個投資項目的特點，選擇最具效益的管理模式。 剛才有議員提及為公共服務引入嶄新的營運模式。例如剛才有議員提到的香港郵政，其實一直積極開發物流業務方案，把握電子商貿機遇。政府會繼續以開放態度探討與不同機構合作，包括鼓勵私營機構參與提供公共服務，引入私營事業的效率和靈活性，提高整體效率，並鼓勵創新。 主席，我再次感謝各位議員提出的寶貴意見。政府會繼續善用旗下的資產，以實踐政策目標以及發揮資本效益。 本人謹此陳辭。多謝主席。
立法會：署理財經事務及庫務局局長就「更積極地管理好政府的非金融資產」議員議案開場發言（只有中文）
11.4.2024

以下是署理財經事務及庫務局局長陳浩濂今日（四月十一日）在立法會會議上就黃英豪議員動議的「更積極地管理好政府的非金融資產」議案的開場發言全文： （代）主席： 我感謝黃英豪議員提出「更積極地管理好政府的非金融資產」這項議案，亦感謝邱達根議員提出修正案，讓政府可以就這項議題聽取議員的意見。 議案提及特區政府的財政狀況。就此，我必須強調特區政府非常重視公共財政的穩健和可持續性。根據《基本法》，政府有憲制責任審慎理財，在一段期間內達致收支平衡。在疫情期間，政府雖然同時面對收入下跌和開支迅速增長，因而導致出現較大額的財政赤字，但我們在二○二四／二五年度《財政預算案》已公布，正落實一套全面的財政整合計劃。計劃以節流為重點，但也以務實態度增加部分收入，讓財政赤字逐步收窄，力求讓政府回復收支平衡。 除了開源節流、審慎理財外，政府亦一直重視旗下資產的管理。在政府的財務報表上，資產分為兩大類，分別為固定資產和財務資產。其中，固定資產主要包括政府持有的物業、政府為公共事業而持有的基建及固定資產等。至於財務資產最大佔比的是政府在外匯基金的儲備和投資，其餘的是在政府企業的投資，以及一些其他資產、投資、現金、貸款、暫支款項等。政府在管理這些資產方面運用不同的策略。 首先，在固定資產方面，政府物業主要用作政府部門的辦公地方，及提供公共服務，而並非作投資用途。話雖如此，為了善用資源，若確認物業已經超出政府運作所需，管理部門在政府產業署的協助下，可以以商業模式出租物業或開放予非政府機構租用。就政府宿舍方面，為了地盡其用，政府會將騰空的宿舍單位和用地出售，以及將有待出售的過剩宿舍單位出租，作為過渡安排。 除政府持有的物業之外，政府亦就一些公共事業興建持有一些基建資產，例如客運碼頭、政府收費隧道和橋樑。為了收回投資成本及管理這些公共事業所耗用資源的成本，行政會議於一九九五年決定參照相關的行業，並按固定資產原來計算的平均淨值，為水務設施、客運碼頭，以及政府興建的收費隧道和橋樑釐定目標回報率。政府按照「用者自付」和「收回成本」的原則，釐定由政府直接投資並擁有的公共事業的收費水平，以緊守財政紀律。政府會繼續致力節省成本，以及探討增加收入，例如碼頭和隧道的廣告收入，或改善經營模式的方案，盡量發揮公共事業可賺取收入的潛力，以求避免或減少政府補貼。至於非直接投資但已由政府接管經營的收費隧道及道路基建，包括三條過海隧道等，在釐定其收費水平時，政府亦需要審慎考慮交通管理的政策目標，例如政府去年調整三條過海隧道的收費時，透過不同的收費水平管理和疏導交通需求，並支持載客效率較高和支援經濟活動的車輛。 在財務資產方面，政府有透過資本投資基金投資在政府企業，以提供公共服務或實踐公共政策目標，例如香港鐵路有限公司、香港機場管理局、香港科技園公司等。透過政府企業提供公共服務的好處，是能夠引入私人市場的管理架構和專才，透過更具靈活性和市場化的財務和營運安排，回應瞬息萬變的市場環境，協助政府達致政策目標。透過投資政府企業，政府亦可鼓勵創新及提高生產力，改善服務質素和效率，為市場創造更多發展機會。 這些政府企業是以商業模式運作，並按照審慎的商業原則處理其業務。作為股東，除了要求企業實踐相關的政策目標，政府亦會確保企業以商業原則營運，盡量創造和爭取最大的股東價值。 特區政府十分重視旗下的資產管理，一直以務實的態度去管理資產組合。稍後我會仔細聆聽議員的發言，並會就議員提出的意見及建議在總結時作出綜合回應。謝謝（代）主席。
​立法會五題：提升資本市場競爭力和吸引力
10.4.2024

以下是今日（四月十日）在立法會會議上李惟宏議員的提問和署理財經事務及庫務局局長陳浩濂的答覆： 問題： 有意見認為，為提升香港資本市場的全球競爭力和吸引力，政府與監管機構需要多管齊下，包括推進改革、開拓新市場及促進市場多元化發展等。就此，政府可否告知本會： （一）會否敦促香港交易及結算所有限公司（下稱「港交所」）積極研究取消「手數」要求和檢討手數的相關收費，以及與內地監管部門研究，下調向「港股通」南向投資者徵收的股息紅利所得稅，以吸引內地資金流入港股； （二）會否與港交所探討優化除牌機制，包括不應嚴苛處理業務出現變動或轉型的上市企業及輕易對其作出除牌決定，以協助該等企業維持融資渠道，以及參考外國的做法，提供香港版的場外交易平台，讓被除牌企業的股票仍可交易；如否，原因為何；及 （三）有何新措施吸引有潛質和以往與香港較少接觸的新興市場國家的資金來港，以及推動彼此在投資及金融市場方面的合作，包括發展更多針對新興市場國家特色的債券產品、交易所買賣基金互掛上市和貴金屬產品等，為香港金融服務業開拓新機遇？ 答覆： 主席： 政府一直致力推動香港交易及結算所有限公司（港交所）和證券及期貨事務監察委員會（證監會）持續優化上市平台，以吸引更多國內外不同類型的企業以及投資者來港參與投融資活動，發揮香港作為國際籌融資中心的作用，並促進其多元和可持續發展。 就問題的三個部分，經諮詢證監會和港交所後，我現回覆如下： （一）證券市場目前以「手」為單一買賣單位，每「手」股數由發行人自行決定。我們留意到市場有意見指現時安排缺乏一致性，或對散戶入市構成障礙；另有意見指現時安排已廣為市場接受，發行人亦已有機制透過分拆合併等方法改變股份手數，若對交易機制作出根本改變，對投資者、中介商及其它服務供應商如託管行等會有較大影響。就此，港交所會對股票買賣單位安排和有關市場影響作全面檢視，並研究手數安排等相關事項。鑑於港交所和證監會現時正推展股票買賣價差的檢討工作，而釐訂交易單位與買賣價差均會影響市場交易機制，港交所會先就買賣價差檢討結果於今年第二季徵詢市場，在下一步展開交易單位的相關研究。 就香港與內地金融市場互聯互通，政府及監管機構一直與有關內地部委和機構保持緊密聯繫，持續深化兩地資本市場的互動和融合。在中央人民政府大力支持下，兩地互聯互通機制於二○二三年引入多項優化措施和新產品，包括擴大滬深港通合資格證券的範圍、推出互換通北向交易等。在此基礎上，我們會繼續與內地探討互聯互通機制的進一步擴容增量方案和優化安排，研究各項促進兩地資本雙向流通的建議，包括探索優化相關稅務安排的可行性。具體措施將在成熟一項推一項下適時公布。 （二）除了致力加強證券市場的寬度和深度，我們同樣重視上市發行人的質素，確保投資者的權益得到保障。港交所現行除牌機制的目的，是有系統地使不再符合持續上市準則的發行人適時除牌，並鼓勵已停牌的發行人迅速採取行動爭取復牌，解決其證券暫停買賣所涉及的根本問題。若港交所在綜合考慮後認為發行人未能符合持續上市準則，會按上市規則將有關證券停牌和給予發行人復牌指引，並會給予發行人18個月以重新符合有關要求。若發行人未能於限期內符合復牌條件，例如業務量依然不符合最低要求、未能發布經審核的財務業績、被發現內部監控嚴重不足等，港交所上市科會建議上市委員會考慮取消其證券的上市地位，以維持香港市場的信譽。港交所了解到區內的經濟情況正處於調整周期，在執行有關條文時，會按發行人的個別情況全面評估。 轉讓退市公司的股份，即在場外轉讓非上市公司股份，受有關企業註冊地相關公司法例和其公司章程規管。上市公司若非自願被撤銷上市地位，其被除牌的股票則被視為不再適合在認可交易所由一般投資者進行交易。雖然有關股份不可在證券市場買賣，但仍可按現行法律框架和執行機制以股份轉讓形式完成交易。我們聯同港交所會繼續留意市場發展及有關情況。 （三）政府聯同證監會和港交所致力吸引來自世界各地（包括「一帶一路」沿線如中東、東南亞國家聯盟（東盟）等新興市場）不同規模和具發展潛力的企業來港上市融資，拓展業務。其中，港交所於二○二三年先後與沙特證交所集團和印尼證券交易所簽訂合作備忘錄，探討兩地企業互掛上市、產品開發等合作機遇，並將沙特交易所和印尼證券交易所納入其認可證券交易所名單，讓在其主板市場上市的公司可申請在香港第二上市。證監會亦認可多種新類型交易所買賣基金（ETF），包括亞洲首隻兼全球規模最大投資於沙特阿拉伯上市股票的ETF和首批採用沽出備兌認購期權策略的主動型ETF，這些ETF已分別於去年十一月和今年二月在本港掛牌，為投資者帶來更多選擇。證監會和港交所未來會繼續豐富香港證券市場產品生態圈，滿足投資者多元化的投資需要並推動本地金融服務業開拓新機遇。 為進一步向海外企業和資金宣傳香港的融資平台，港交所正為來年籌備多項重點推廣活動，包括與中東及東南亞地區組織聯合舉辦不同的主題旗艦峰會，亦會參加不同外展活動，通過主題發言、論壇交流、專題路演活動等形式拓展和加深對海外市場的覆蓋，介紹香港上市平台的優勢。證監會亦正積極與中東和東盟市場的監管機構探討在資產管理領域上可能的合作安排，以及支持香港基金經理積極探索通過不同渠道將其基金分銷到相關市場，把握機遇拓展業務，同時讓本地資產管理業的資本來源和投資者更多元化。 與此同時，政府來年會加強對外推廣的力度，宣傳香港各個金融服務領域（包括證券市場）的最新發展和機遇。我們會繼續透過引進重點企業辦公室、投資推廣署和內地及駐外經貿辦事處為有興趣的企業提供協助，並舉辦各項國際金融盛事，加強網絡，說好香港故事。 多謝主席。
​立法會四題：香港與泰國的跨境二維碼支付互聯
10.4.2024

以下是今日（四月十日）在立法會會議上陳沛良議員的提問和署理財經事務及庫務局局長陳浩濂的答覆： 問題： 香港金融管理局於去年十二月與泰國中央銀行（下稱「泰國央行」）推出香港與泰國的「轉數快 x PromptPay」跨境二維碼支付互聯（支付互聯）。泰國及香港旅客可使用有關流動支付應用程式，分別掃描香港商戶的轉數快二維碼及泰國商戶的PromptPay二維碼進行零售支付。就此，政府可否告知本會： （一）自支付互聯實施以來，提供有關支付方式的泰國商戶數目及所涉交易金額為何；預計本年該等商戶數目和交易金額的增長為何； （二）鑑於據悉，在支付互聯下，在泰國的香港旅客只能藉掃描五間指定泰國銀行提供的二維碼付款，而在香港的泰國旅客則只能使用三間指定泰國銀行的支付應用程式付款，當局會否與泰國央行商討，增加參與支付互聯的泰國銀行和有關營運商的數目，以吸引更多旅客使用該支付方式；如會，詳情為何；如否，原因為何；及 （三）鑑於據報，前往泰國的香港旅客日益增加，但使用支付互聯的人數不多，當局有何措施加強宣傳該支付方式？ 答覆︰ 主席︰ 政府一直致力推動電子支付的發展，透過完善金融基建及實施健全的規管制度，為市民大眾提供安全、高效、便利及多元化的電子支付選擇。香港擁有發展成熟的電子支付生態，市民有多種非現金的支付選擇。 二○一八年九月，香港金融管理局（金管局）推出快速支付系統「轉數快」，以支持安全、便捷及具效率的零售支付。政府及金管局一直致力擴大「轉數快」的應用場景，現時已由個人對個人支付，擴展至商戶支付、帳戶增值，以及繳交政府帳單等。 二○二三年十二月四日，金管局與泰國中央銀行推出「轉數快 x PromptPay」跨境二維碼支付互聯安排。來自泰國及香港的旅客可使用支援此服務的手機銀行或電子錢包應用程式，分別掃描香港商戶的「轉數快」二維碼或泰國商戶的PromptPay二維碼付款，為兩地旅客提供安全便捷的跨境零售支付方式。 就問題的三個部分，經諮詢金管局後，現回覆如下： （一）透過「轉數快 x PromptPay」互聯安排，香港旅客現時可在泰國約870萬間商戶使用「轉數快」付款，當中包括大型商場、百貨公司、超級市場、免稅店、餐飲及公共交通等。 在泰國方面，現時「轉數快 x PromptPay」互聯安排平均每筆交易金額在港幣200元以內，例如用於餐飲零售、便利店、咖啡店等，而周末和長假期的用量更為顯著。當中也有中至大額交易，例如用於高級餐廳、牙齒保健及高爾夫球班等，最高單筆消費金額接近一萬港元。 金管局及泰國中央銀行會繼續推動更多香港及泰國商戶參與「轉數快 x PromptPay」互聯安排，為兩地旅客提供更大便利。 （二）現時，「轉數快 x PromptPay」互聯安排的參與機構均為香港及泰國的主要金融機構。香港旅客在泰國付款方面，目前七間本地銀行和兩間儲值支付工具營運商（註一）的「轉數快」用戶，可掃描由五間泰國參與銀行（註二）提供的PromptPay收款碼付款，當中已覆蓋泰國九成的PromptPay商戶。至於泰國旅客在香港付款方面，現時泰國三間主要零售銀行（註三）的PromptPay用戶已可在香港所有提供「轉數快」收款碼的商戶付款。 兩地金融機構會根據各自的發展方向和資源運用等因素，決定是否參與「轉數快 x PromptPay」互聯安排。金管局及泰國中央銀行會繼續向兩地銀行及儲值支付工具營運商積極推廣「轉數快 x PromptPay」互聯安排，相信日後會有更多金融機構參與。 （三）「轉數快 x PromptPay」互聯安排自推出至今一直備受訪泰港人歡迎。根據泰國方面的數字，二○二四年一月，香港已躋身泰國跨境二維碼支付交易量的第三位，僅次於旅客量遠超香港的馬來西亞及印尼（註四）。 為進一步推廣「轉數快 x PromptPay」互聯安排，金管局已推出一系列宣傳活動，包括於泰國實地拍攝教學影片，介紹使用流程及注意事項；於二○二三年聖誕節及二○二四年農曆新年等旅遊旺季期間作重點宣傳；以及製作動畫短片及平面廣告，於二○二四年復活節和泰國新年假期前後在金管局及社交媒體旅遊專頁發放。參與「轉數快 x PromptPay」互聯安排的香港金融機構也推出了不同優惠，例如現金回贈、抽獎及匯率折扣等，吸引香港旅客在泰國使用此項跨境二維碼支付服務。 此外，金管局及負責營運「轉數快」系統的香港銀行同業結算有限公司，在其網頁上均備有「轉數快 x PromptPay」互聯安排的資訊和常見問題，讓市民深入了解互聯安排的詳情，以及提升市民對服務的認知度。多謝主席。 註一：包括中國銀行（香港）有限公司、交通銀行（香港）有限公司、東亞銀行有限公司、花旗銀行（香港）有限公司、富邦銀行（香港）有限公司、恆生銀行有限公司、HKT Payment Limited、香港上海匯豐銀行有限公司，以及八達通有限公司。 註二：包括Bangkok Bank，Bank of Ayudhya，Krungthai Bank，Kasikornbank及Siam Commercial Bank。 註三：包括Bangkok Bank，Bank of Ayudhya及Krungthai Bank。 註四：二○二四年一月，馬來西亞及印尼到訪泰國的旅客量分別是香港約七倍及一倍半。
財經事務及庫務局局長繼續紐約訪問行程（附圖）
10.4.2024

財經事務及庫務局局長許正宇昨日（紐約時間四月九日）繼續在美國紐約的訪問行程。 許正宇早上與彭博有限合夥企業及彭博慈善基金會創始人布隆伯格會面。香港正致力發展成為國際綠色和可持續金融中心及家族辦公室樞紐。許正宇與對方探討將香港打造為全球慈善中心的政策措施，以及應對氣候變化相關挑戰的金融方案。 許正宇在香港駐紐約經濟貿易辦事處與亞洲協會合辦的午餐會上致辭時，從三方面與參加者分享香港就鞏固國際金融中心地位及發揮連繫亞洲的門戶角色上的願景和策略。 首先是穩定和韌性。許正宇表示：「香港就像一個船錨，在經濟不穩定的時期仍保持穩定和韌性。」 「『一國兩制』是香港穩定的基石，香港並且奉行高度自治、法院行使獨立審判權，以及維護法治。」 儘管新冠疫情為經濟帶來衝擊，香港仍然是亞洲區內最大的對沖基金中心和第二大的私募基金中心，僅次於中國內地。香港目前資產管理規模接近四萬億美元。香港也擁有逾2 700間單一家族辦公室，體現香港作為備受全球家族辦公室和資產擁有人青睞的領導地位。在聯繫匯率制度下，香港擁有超過4,200億美元的龐大外匯儲備，規模相當於港元貨幣基礎1.7倍。 許正宇續說：「其次是風險緩衝。香港長期以來一直是國際風險管理中心，提供專業保險服務等多元化的風險管理渠道。我們致力開拓林林總總的金融服務，例如發展人民幣業務，以抵禦外圍經濟挑戰及不明朗因素。」 他所指的舉措，包括香港積極推動保險相連證券、持續深化各項便利人民幣跨境投資和資金雙向流動的互聯互通機制，以及鼓勵金融機構提供更多離岸人民幣產品和風險管理工具。 許正宇說，第三方面是地利優勢，香港作為連繫亞洲及以外地區的門戶，佔據戰略位置，是全球企業和投資者的理想進駐地。他補充說，香港不僅可連繫迅速發展的東南亞國家聯盟市場，也是連接更廣泛的「一帶一路」地區的門戶。 許正宇說：「我們將於九月舉辦『一帶一路』稅收徵管合作論壇，提供平台讓來自各國政府、國際組織、學術機構和戰略企業的代表，就稅務管理合作和能力建設建立聯繫和交流意見。」 許正宇昨日亦出席了有關香港金融科技發展的圓桌討論，與會者包括從事金融科技業務公司的管理層。會上，許正宇除了介紹香港蓬勃的金融科技業務，亦有簡介政府為建立第三代互聯網（Web3）完整生態圈所作出的努力，包括提供有利的經營環境及支持措施，幫助業界茁壯成長。 此外，許正宇昨日下午分別與家族辦公室伽創資本（Accathon Capital）創始人及管理合夥人朱勇，以及數位摩根大通投資基金客戶會面，就環球金融格局下的挑戰與機遇交換意見。 在結束昨日訪問行程前，許正宇亦拜會了中國駐紐約總領事黃屏。 許正宇四月十日（紐約時間）將參加由一家國際性並涉獵不同業務的律師事務所主辦的早餐圓桌會議，分享上市實務。此外，他亦會出席百人會的午餐會，該會由多位來自商界、政府、學術界、科學、技術和藝術界的傑出美籍華人組成。許正宇將於當日黃昏啓程前往芝加哥。
財經事務及庫務局局長展開紐約訪問行程（附圖）
9.4.2024

財經事務及庫務局局長許正宇昨日（紐約時間四月八日）在美國紐約展開訪問行程。除了與金融和商業機構的領袖會面外，許正宇亦出席由香港駐紐約經濟貿易辦事處主辦、紐約香港協會協辦，為香港各界人士而設的酒會。他在酒會上致辭，並了解當地商界人士和學生的生活情況。 許正宇昨日首先與標準普爾全球評級環球巿場首席經濟學家Paul Gruenwald會面，闡述維持香港金融體系健全和財政狀況穩健的措施。他其後與紐約聯邦儲備銀行行長兼行政總裁 John Williams見面，雙方討論環球經濟及利率走勢。 許正宇出席美中關係全國委員會的圓桌午餐會時，與委員會會長歐倫斯及主要來自金融界的與會者就中國和香港的經濟發展對談。他亦談及香港如何在國家發展中發揮「超級聯繫人」和「超級增值人」的角色。 下午，許正宇到訪紐約證券交易所，與該交易所副總裁及全球諮詢主管Chris Taylor和營運董事兼學院院長Will Goodwin會面。許正宇與他們分享香港在外圍環境挑戰下，為增強股票市場流動性和競爭力所實施的措施。 許正宇亦與紐約市經濟發展局負責夥伴關係的高級副總裁Justin Kreamer會面，就加強兩地經濟合作和發展交換意見。 許正宇晚上在紐約出席為香港各界人士而設的酒會。他致辭時指出，香港仍然是吸引全球商業、投資和人才的理想地。 以金融服務業為例，許正宇表示：「香港是亞洲領先的國際資產和財富管理中心，截至二○二二年年底，香港管理的資產總規模接近四萬億美元，其中三分之二來自非香港投資者。香港擁有超過 12 500名超高淨值人士，數目超越全球其他城市。根據最近一項研究估算，香港有超過 2 700家單一家族辦公室。」 他續指：「全球經濟重心將繼續東移，香港將從中獲益。我們不僅是『超級聯繫人』，也是『超級增值人』，推動中西方交流合作，共同把握機遇。」 許正宇四月九日（紐約時間）將繼續訪問紐約。他將與彭博有限合夥企業及彭博慈善基金會創始人彭博會面和參加有關香港金融科技發展的圓桌討論。他也會在香港駐紐約經濟貿易辦事處及亞洲協會合辦的午餐會上致辭，以及與金融機構領袖會面。
​署理財經事務及庫務局局長在立法會財經事務委員會就香港金融科技發展及擬議穩定幣發行人監管制度的開場發言（只有中文）
8.4.2024

以下是署理財經事務及庫務局局長陳浩濂今日（四月八日）在立法會財經事務委員會就香港金融科技發展及擬議穩定幣發行人監管制度的開場發言全文： 主席及各位委員： 我今日聯同香港金融管理局（金管局）、證券及期貨事務監察委員會（證監會）、保險業監管局（保監局）、引進重點企業辦公室、投資推廣署，以及數碼港的代表，向委員會匯報香港金融科技，包括虛擬資產在內的最新發展及措施，以及擬議穩定幣發行人監管制度。 香港的金融科技發展越趨蓬勃，我們現時約有1 000家金融科技企業，數字較二○二二年增加大概百分之二十五，提供不同種類的創新和便捷金融服務，包括移動支付、跨境理財、財富及投資管理、虛擬銀行、虛擬保險及虛擬資產交易等。此外，金融科技發展吸引了不少人才投身該行業。現時，香港匯聚大量的金融科技人才，其中數碼港及香港科技園目前共有約7 200名金融科技從業員，數字較二○二三年同期增加百分之二十。我們預期數字會持續增長，為本地及海內外人才帶來更多機遇。 我們今日在文件中向委員匯報了政府支持金融科技發展的各項措施，我現在向委員作簡介。 金融基建方面，我們十分重視電子支付的發展，致力為市民提供安全和多元化的電子支付選擇。現時，市場上主要的二維碼電子錢包已可支援內地和香港兩地用戶的跨境支付需要；此外，去年十月推出的「轉數快 x PromptPay」跨境二維碼支付互聯備受香港和泰國旅客歡迎；金管局也會繼續推動「數碼港元」及央行數碼貨幣的相關工作。上月，金管局啓動「數碼港元」第二階段試驗，進一步研究相關新用例；同月也宣布展開全新的批發層面央行數碼貨幣項目Ensemble，以支持香港代幣化市場發展。 構建更活躍金融科技生態圈方面，繼二○二一年及二○二二年推出「拍住上」金融科技概念驗證測試資助計劃，我們將於今年上半年推出新的綠色和可持續金融科技概念驗證測試資助計劃，推動開發新的綠色金融科技。 培育金融科技人才方面，我們已於二○二二年推出金融科技從業員培訓資助先導計劃。去年十月，我們推出灣區專上學生金融科技雙向實習計劃，資助香港和內地兩地學生在金融科技企業短期實習工作。冬季的實習計劃已於今年一月展開，而夏季實習計劃的詳情將於今年第二季公布。 加強與內地及海外的連繫和合作方面，中國人民銀行、金管局及澳門金融管理局於去年十一月簽署合作備忘錄，提供一站式平台推動三地跨境金融科技項目測試；中國人民銀行與金管局正推進數字人民幣作跨境支付的準備工作，並將在香港擴大試點範圍；此外，「多種央行數碼貨幣跨境網絡」（mBridge）項目的第一階段服務（即最簡可行產品）預計可在今年推出；我們也會繼續支持外地金融科技公司將業務擴展至香港，以及於今年十月舉辦第九屆香港金融科技周。 我們在文件中向委員報告了政府在虛擬資產規管及擬議穩定幣發行人監管制度的工作。 在虛擬資產規管方面，我們已透過修訂《打擊洗錢及恐怖分子資金籌集條例》（第615章）引入虛擬資產服務提供者發牌制度，並於二○二三年六月開始實施，以確保虛擬資產交易平台符合有關打擊洗錢及恐怖分子資金籌集的國際標準，以及保障投資者。 在擬議穩定幣發行人規管制度方面，我們和金管局早前已發出聯合公眾諮詢文件，就實施穩定幣發行人規管制度的立法建議收集意見，以進一步完善規管框架。與此同時，為促進後續監管制度的落實，金管局於上月推出「沙盒」安排，讓有意發行穩定幣的機構在可控範圍內測試穩定幣的發行流程、業務模式、對投資者的保障和相關風險管理制度，並就日後擬實施的監管要求與金管局進行溝通。 另外，我們於今年二月就設立虛擬資產場外交易服務提供者發牌制度的立法建議展開公眾諮詢，諮詢期至四月十二日，我會在今日會議下一個議程項目介紹有關立法建議。 主席，我的簡報完畢。我和同事樂意回應議員的問題及聽取議員的意見。多謝。
​署理財經事務及庫務局局長在立法會財經事務委員會就促進證券市場流動性和競爭力的措施的開場發言（只有中文）
8.4.2024

以下是署理財經事務及庫務局局長陳浩濂今日（四月八日）在立法會財經事務委員會就促進證券市場流動性和競爭力的措施的開場發言全文： 主席、各位委員： 我今日聯同證券及期貨事務監察委員會（證監會）和香港交易及結算所有限公司（港交所）代表出席財經事務委員會會議，向大家簡介各項促進股票市場提升效率和流動性的優化措施，包括讓在香港註冊成立的上市公司持有庫存股份的立法建議。 股票市場的蓬勃發展，對鞏固香港作為國際金融中心地位和國際競爭力相當重要。面對外圍環境對股票市場的挑戰，政府在去年八月成立專責小組，以全面檢視影響市場流動性的因素，並就提升股票市場競爭力提出具體建議。經過多次會議後，專責小組於二○二三年十月初向行政長官提交報告，認為股票市場的波動主要由外圍因素影響。為持續增強市場競爭力和發展動能，專責小組提出共12項短期建議措施，分別涵蓋上市制度、市場結構、交易機制、拓展國內外市場等各方面，希望在外圍環境和市場氣氛逐漸改善時增加市場交易。此外，專責小組亦提出未來繼續優化市場的中長期方向，持續促進股票市場的可持續發展。 行政長官在二○二三年《施政報告》宣布接納專責小組的建議，短期措施方面，政府統籌證監會和港交所全速落實有關項目，至今大部分已經實施，包括改革GEM、擴大認可證券交易所範圍、減低股票印花稅、降低市場資訊費用、優化衍生產品市場持倉限額制度等。其餘短期措施預計將在今年上半年內推行或就具體建議展開公眾諮詢。其中，港交所目標於今年上半年內就檢討證券買賣價差提出具體建議，公開徵詢市場的意見；以及在今年年中就惡劣天氣下維持交易發表諮詢總結，詳細回應市場提出的意見及公布相關執行細節。 另一項是在香港推出庫存股份機制。《上市規則》和《公司條例》目前要求發行人註銷所有購回的股份。為向發行人的資本和現金管理提供更大靈活性，港交所已於去年十至十二月就其對《上市規則》修訂的建議展開市場諮詢，市場反應大致正面。港交所預計在今年上半年內刊發諮詢總結文件，落實未來路向。為讓在香港註冊成立的上市公司同樣能夠持有庫存股份，我們建議對《公司條例》作出相應修訂，目標在二○二四年下半年向立法會提交有關條例修訂草案。立法建議詳情載述於文件第22至27段。 除上述短期措施外，財政司司長在二零二四至二五財政年度政府《財政預算案》公布，證監會和港交所正按照專責小組建議的中長期方向研究進一步提升市場效率和流動性的一系列措施，當中包括研究優化首次公開招股的價格發現流程和審視上市公司的公眾持股量要求；研究優化股票現貨買賣單位；進一步檢視實時市場資訊服務等。 為進一步向海外企業和資金宣傳香港的證券市場和融資平台，港交所正為來年籌備多項重點推廣活動，包括與中東及東南亞地區組織聯合舉辦不同的主題旗艦峰會和活動。政府來年會繼續加強對外推廣的力度，宣傳香港各個金融服務領域的最新發展和機遇，推動本地金融服務業開拓新市場，並舉辦國際金融盛事，加強網絡，說好香港故事。 此外，預算案亦公布房地產投資信託基金（REIT）單位轉讓和期權莊家進行證券經銷業務，將獲豁免繳付印花稅，以進一步改善市場吸引力和流動性，提升投資者風險管理的效率。政府計劃在今年內向立法會提交相關修訂條例草案。 展望未來，政府會聯同證監會和港交所繼續緊貼海外及本地市場的變化和需要，就優化和發展市場持續進行研究。港交所和證監會會充分了解持份者需要，並適時提出具體建議。 我和同事希望藉今日會議的機會聆聽各位委員的意見並樂意回應各位委員的問題。多謝主席。
​財經事務及庫務局局長訪問美國
8.4.2024

財經事務及庫務局局長許正宇將由四月八日（紐約時間）展開訪問美國紐約和芝加哥行程。 是次訪問旨在與美國商界和學術界進行交流，向他們闡述香港金融服務發展的最新情況，並推廣香港的金融和專業服務。訪問期間，許正宇將與美國學者以及金融和商業機構的領袖會面。 許正宇亦將參與數個酒會和活動，包括於紐約為當地香港各界人士舉行的酒會、於芝加哥由香港美中商會和香港貿易發展局合辦的早餐研討會，以及在芝加哥舉辦的新春酒會。 許正宇將於四月十三日返港。他離港期間，財經事務及庫務局副局長陳浩濂將署任財經事務及庫務局局長。