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立法會十九題：查閱登記冊及政府紀錄的服務
18.11.2020

以下是今日（十一月十八日）在立法會會議上麥美娟議員的提問和政制及內地事務局局長曾國衞的書面答覆： 問題： 關於政府提供查閱包含個人資料的各個登記冊及政府紀錄（查冊）的服務，政府可否告知本會： （一）過去兩個財政年度，每年每項查冊服務的申請宗數，以及當中被拒絕的數目； （二）相關政府部門有否為防止查冊服務遭濫用而作出規管及抽查；如有，詳情為何，以及過去五年，分別有多少人因不合法使用藉查冊服務取得的個人資料而被檢控及定罪； （三）現時各項查冊服務就下列事宜的規定為何：（i）申請人須否提供申請理由、（ii）有否規限申請人類別，以及（iii）可取得的資料類別會否取決於申請理由和申請人類別；政府會否全面檢視該等規定，以期防止查冊服務遭濫用； （四）會否制定法例或機制，容許資料當事人基於合理理由（例如人身安全受威脅），申請把登記冊及政府紀錄中與該人有關的資料列為機密或不公開的性質，因此不屬查冊服務可取得資料的範圍；及 （五）有何措施防止藉查冊服務取得的個人資料被用於起底等不當用途？ 答覆： 主席： 就麥美娟議員的提問，現綜合回覆如下： 現時政府的各公共登記冊分別由各相關部門管有及管理，而各部門亦會按相關法例及政策決定可供查閱的內容，以達致查冊的目的，同時適當保障個人資料私隱。就各公共登記冊的查冊數字，政制及內地事務局並沒有備存各部門的各自數據。 政府部門不時因應社會發展及市民需要，檢討處理公共登記冊安排和事宜，目標是符合市民需要的同時，亦能致力保障資料當事人的個人資料私隱，同時亦與保障言論自由和資訊流通之間取得合適的平衡。現時，根據《個人資料（私隱）條例》（《私隱條例》）第64（2）條，任何人在未經資料使用者同意，披露從該資料使用者取得的個人資料，而該項披露導致資料當事人蒙受心理傷害，該人即屬犯罪，一經定罪，可處罰款一百萬元及監禁五年。自去年六月社會動盪以來，警方至今已就涉嫌違反《私隱條例》第64條的個案拘捕17名人士，當中一名被告於二○二○年十月九日，在區域法院被裁定包括違反《私隱條例》第64（2）條的罪名成立，法庭於二○二○年十一月三日判被告18個月監禁，連同其他定罪合共監禁兩年。
立法會十四題：港人在大灣區購買物業
18.11.2020

以下是今日（十一月十八日）在立法會會議上陳振英議員的提問和政制及內地事務局局長曾國衞的書面答覆： 問題： 去年十一月六日，中央政府公布十六項惠港措施，其一是便利港人在粵港澳大灣區（大灣區）內地城市購買物業。有不少市民反映，由於內地當局對人民幣跨境匯款金額設有限制，當他們向內地發展商匯出人民幣以支付房價時，無法透過本地銀行進行，而只能通過找換店以非正規途徑進行，因而需承擔被控告洗錢，或匯款被內地當局凍結或遭盜去的風險。就此，政府可否告知本會： （一）自上述措施公布以來，有否與內地當局商討安排，以便利港人向內地發展商匯出人民幣，以及容許港人以港幣支付房價；若有，詳情為何；若否，原因為何； （二）會否加強宣傳及教育工作，提醒有意在大灣區內地城市購買物業的巿民，通過找換店支付房價需承擔的風險；若會，詳情為何；若否，原因為何；及 （三）會否向內地當局爭取更多便利港人在大灣區內地城市購買物業的政策；若會，詳情為何；若否，原因為何？ 答覆： 主席： 二○一九年十一月六日行政長官以成員身分出席粵港澳大灣區建設領導小組（領導小組）會議，會議後中央政府公布十六項政策措施，其中一項為便利香港居民在粵港澳大灣區（大灣區）內地城市購買房屋。現時香港居民在大灣區內地城市購房，獲豁免在當地居住、學習或工作年限證明，以及繳納個人所得稅及社保條件，使香港居民享有與當地居民同等的待遇。這項措施有利香港居民在內地學習、就業，以及退休後在內地生活。 就陳振英議員的提問，經徵詢財經事務及庫務局意見後，現綜合回覆如下： 自領導小組於去年十一月公布有關便利香港居民在大灣區內地城市購買房屋的措施以來，香港特別行政區政府（特區政府）一直與內地當局緊密溝通，爭取在跨境按揭和匯款等環節提供更清晰和便利的配套安排。特區政府與廣東省政府將共同推進簡化香港居民在大灣區內地城市購房流程及完善香港居民購房貸款政策。 廣東省自然資源廳於二○二○年八月頒布《廣東省自然資源廳關於明確港澳銀行在大灣區內地九市辦理不動產抵押登記有關事項的通知》，明確容許港澳銀行提供跨境按揭服務，劃一了大灣區內地九市對境外銀行辦理不動產抵押登記的處理方法，為香港銀行開展跨境按揭服務提供政策基礎。特區政府會繼續與內地當局跟進，為港人在大灣區內地城市置業提供便利配套安排。 根據《打擊洗錢及恐怖分子資金籌集條例》（第615章），香港海關（海關）負責監管持牌金錢服務經營者，包括提供匯款服務的找換店。海關透過發牌制度，確保持牌金錢服務經營者遵從客戶盡職審查、備存紀錄及其他發牌規定。海關亦非常重視維護使用跨境匯款服務市民的權益。海關一直透過不同渠道包括新聞公報，呼籲市民應委託持牌及信譽良好的金錢服務經營者處理匯款，並要在交易前仔細了解相關條款及可能存在的風險。同時，海關亦會繼續透過合規視察、外展宣傳計劃及其他監管措施，確保金錢服務經營者以適當方式處理客戶的款項及完成相關交易。
立法會七題：打擊起底及網上欺凌的措施
4.11.2020

以下是今日（十一月四日）在立法會會議上麥美娟議員的提問和署理政制及內地事務局局長陳帥夫的書面答覆： 問題： 由去年中反修例風波爆發至本年九月三十日，香港個人資料私隱專員公署（公署）共處理超過4 700宗有關起底的個案，其中約三成半被起底人士屬警務人員或其家屬。就此，政府可否告知本會： （一）是否知悉自去年一月以來，（i）公署收到多少宗聲稱被起底的人士的求助個案，並按求助人的背景列出分項數字、（ii）公署分別就多少宗個案採取各項跟進行動（包括（a）要求營運商移除違法連結及（b）把個案交由警方進行刑事調查）；以及（iii）分別有多少人被檢控及定罪； （二）有否評估，現時與起底行為有關罪行的舉證門檻是否過高； （三）鑑於政府於本年一月八日回覆本人的質詢時表示，正聯同公署研究修訂《個人資料（私隱）條例》（第486章），以更針對性地處理與起底有關的行為，修例的具體內容和立法時間表為何；及 （四）鑑於新加坡當局於去年通過對《防止騷擾法》的修訂以處理起底問題，包括引入新罪行和刑罰、擴大網上欺凌受害人的申訴範圍，以及設立防止騷擾仲裁庭以加快處理申訴申請，而二○一八年在歐洲聯盟生效的《通用數據保障條例》訂明個人享有刪除權（亦稱「被遺忘權」），在指定情況下有權要求機構及企業刪除其個人資料，政府會否參考該等做法，並修訂本地法例以加強打擊起底及網上欺凌的行為；如會，詳情（包括諮詢公眾及立法的時間表）為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 經諮詢保安局及香港個人資料私隱專員公署（公署）後，現綜合回覆如下： （一）公署於二○一九年六月十四日接獲首宗有關「起底」的投訴。截至二○二○年九月底，公署共處理4 714宗相關投訴及經網上巡查發現的個案，包括當中4 370宗於二○一九年底前處理及344宗於二○二○年一月至九月底處理。在公署處理的個案中，被「起底」的人士來自不同背景。涉及警務人員及其家屬共1 657宗（佔整體個案約35%）。對政府官員及公職人員進行「起底」的有189宗（佔整體個案約4%）。除公職人員外，亦有被指曾表態支持政府或警方的公眾人士被「起底」（佔整體個案約30%），以及被指曾表態反對政府或警方的公眾人士被「起底」（佔整體個案約31%）。 若「起底」個案涉嫌涉及刑事成份，公署會轉介個案予警方跟進，以便作出刑事調查及考慮檢控。根據《個人資料（私隱）條例》（《私隱條例》）第64（2）條，任何人在未經資料使用者同意，披露從該資料使用者取得的個人資料，而該項披露導致資料當事人蒙受心理傷害，即屬刑事罪行，一經定罪，最高刑罰是罰款一百萬元及監禁五年。截至二○二○年九月底，公署已將1 413宗涉嫌違反《私隱條例》第64條「披露未經資料使用者同意而取得的個人資料」的個案交予警方跟進。目前警方已就涉嫌違反《私隱條例》第64條的個案拘捕17名人士。當中一名被告於二○二○年十月九日，在區域法院被裁定包括違反《私隱條例》第64（2）條的罪名成立。該個案為首宗違反《私隱條例》第64條而被定罪的個案。 此外，高等法院在二○一九年十月二十五日頒下禁制令，禁制任何人在沒有相關人士的同意下及同時有意圖或相當可能會恐嚇、騷擾、威脅或煩擾相關人士的情況下使用、發布、傳達或披露屬於警務人員或其家屬的個人資料；恐嚇、騷擾、威脅或煩擾警務人員或其家屬；或協助、煽動、教唆或授權他人從事上述等行為。截至二○二○年九月底，公署已將45宗涉嫌違反禁制令的「起底」個案轉介律政司跟進。在二○二○年六月十七日，一名被告因在社交平台公開警務人員及其家人的個人資料，於高等法院被裁定民事藐視法庭。被告被判監禁28日，緩刑一年。該個案為自法庭頒令禁止對警務人員進行「起底」以來，首宗因違反禁制令而被定罪的個案。於二○二○年十月十九日，另一名被告因在社交平台上轉載警務人員的個人資料，於高等法院被裁定民事藐視法庭。被告亦被判監禁28日，緩刑一年。 除轉介相關個案予警方及律政司跟進外，公署會對有關網上平台持續進行檢視並繼續網上巡查及跟進工作，以及加強宣傳教育；向網站、網上社交平台或討論區營運商指出，他們應避免讓其平台被濫用作為侵犯個人資料私隱的工具。公署並要求涉事平台刊登警告字句，說明「起底」行為有機會觸犯《私隱條例》並構成刑事罪行。就要求營運商移除「起底」內容方面，截至二○二○年九月底，公署已經229次去信不同網站、網上社交平台或討論區的營運商要求移除3 461條「起底」連結，當中2 308條連結（即67%）已被移除。公署亦會尋求不同司法管轄區的監管機構合作打擊社交平台上的「起底」行為。 （二）至（四）因應過去處理「起底」個案涉及的調查及檢控實際經驗，政制及內地事務局與公署正深入研究制定修訂《私隱條例》的具體建議，以更有效地處理及規管與「起底」有關的行為。我們的目標是於明年內爭取完成制定具體修例建議以諮詢立法會政制事務委員會的意見，繼而就法例的修訂着手進行草擬工作。過程中，公署會參考其他司法管轄區（包括新加坡、歐洲聯盟（歐盟）、澳洲及新西蘭）的相關法例，以便就「起底」罪行的定義、刑罰、舉證門檻、個人資料私隱專員的法定刑事調查及提出檢控權力等事宜作出切實可行的修例建議，在加強打擊「起底」同時，亦能在保障個人資料私隱、言論自由和資訊流通之間取得合適的平衡。至於歐盟的《通用數據保障條例》的刪除權（亦稱「被遺忘權」）方面，由於有關課題具爭議性，公署會繼續密切留意其他司法管轄區在這方面的發展和執行情況，再作進一步考慮。現時《私隱條例》附表1的保障資料第2（2）原則和《私隱條例》第26條已訂明有關刪除個人資料的規定，即資料使用者有責任採取所有切實可行的步驟，刪除不再需要用於原本收集目的的個人資料。
立法會一題：境外投票安排
28.10.2020

以下是今日（十月二十八日）在立法會會議上楊岳橋議員的提問和政制及內地事務局局長曾國衞的答覆： 問題： 據報，政府正進行研究，容許居於粵港澳大灣區（大灣區）的港人，在明年舉行的立法會換屆選舉中於當地投票（境外投票安排）。有市民擔心，此安排違反一貫行之有效的選舉方式，亦削弱選舉的公平性。就此，政府可否告知本會： （一）就境外投票安排進行的研究，到底是何時展開；鑑於有評論指出，該安排明顯與《立法會條例》第28條有關選民須通常在香港居住的規定有衝突，該項研究有否考慮這問題；如有，有何理據實施該安排；研究是由哪個政策局或政府部門主導，以及有否內地部門參與；如有，內地部門的名稱為何； （二）按照研究中的境外投票安排，預計分別有多少名港人符合資格在大灣區、大灣區以外的中國內地地區、台灣地區，以及中國以外的其他地方投票；及 （三）境外投票安排的立法時間表及路線圖為何；政府將設立甚麼機制，防止在境外發生與選舉相關的舞弊行為，以及確保候選人有公平機會在大灣區進行拉票活動？ 答覆： 主席： 就楊岳橋議員的提問，現回覆如下： （一）目前，香港特別行政區（香港特區）的公共選舉法例要求選民親身投票。換言之，在香港特區境外的已登記選民必須在投票日當天在香港，並前往其獲編配的票站投票，否則不能行使投票權。多年來，社會上都有聲音要求政府就境外投票作出研究，並在可行情況下盡快落實推出有關措施。事實上，立法會亦曾多次討論相關事宜，包括在二○一四、二○一七、二○一八及二○一九年的政制事務委員會會議中都有議員詢問政府會否研究或實施境外投票事宜，甚至有意見認為政府應考慮容許本身是香港永久性居民並在內地工作或居住的合資格選民，在政府駐內地辦事處投票。 原定今年九月舉行的第七屆立法會換屆選舉，因疫情嚴峻關係而無法如期進行，亦凸顯了目前選舉制度可能有不足以應付非常特殊情況的地方。在選舉管理委員會（選管會）在本月十二日公布的《二零二零年立法會換屆選舉報告書》中亦有提及政府應就政策層面及相關法律運作作出研究，客觀地考慮疫情對選舉的整體影響、在香港境外設置投票站的可行性，及有關地方的合資格選民人數，以制訂所需的法例修訂建議。 隨着香港融入國家的發展，中央與特區政府不斷推岀政策措施鼓勵港人到內地生活和發展，而探索如何便利在內地生活的港人投票亦是循這發展的方向。特區政府一直對境外投票持開放態度，因應社會多方都表達了對境外投票的關注，負責制定選舉政策的政制及內地事務局已開始聯同律政司及選舉事務處探討所接獲的相關意見，並會積極研究選管會《二零二零年立法會換屆選舉報告書》及社會各界就完善現行選舉安排的建議，考慮進一步改善選舉安排，當中也包括境外投票的可行性。 （二）一貫以來，特區政府和選管會都致力確保所有公共選舉，在公平、公開和誠實的情況下舉行。在考慮是否推行境外投票及如何推行時，確保選舉在公平、公開和誠實的情況下舉行，仍然是最重要的原則。政府需要通盤考慮多方因素，包括是否需要及如何為境外投票制訂預先登記的安排、如何能有效安全運送選票及票箱來往香港以外的投票站、投票及點票期間的安排、如何應用香港的相關選舉法例及規則安排投票及點票、過程中所涉及的風險及如何處理發生於香港以外票站的突發情況、如何維持票站秩序以至就違反選舉法例的執法工作等。 至於選民資格問題，目前《立法會條例》（第542章）第27至29條對選民登記資格有明確的要求，登記人必須為年滿18歲通常在香港居住的永久性居民，並且在該人的登記申請中呈報的住址是他在香港唯一或主要的居所。特區政府目前未有計劃更改此項要求。 議員問及香港居民在境外不同地方的統計數據，根據政府統計處按香港居民出入境記錄作出的估算，截至二○一九年年中，通常逗留在廣東省的18歲或以上的香港永久性居民約有33萬人。我們現正搜集更多香港居民在境外的統計數據，以供研究參考之用。 （三）一直以來，特區政府、選管會、廉政公署等都致力推廣選舉廉潔，建立優質的選舉文化。由廉政公署負責執行的《選舉（舞弊及非法行為）條例》（第554章）旨在確保選舉廉潔公正，並防止舞弊及非法行為的出現。當中第5條列明，條例適用於一切與選舉有關的行為，不論此行為是在香港境內或在其他地方作出。換言之，任何人無論在香港或境外作出舞弊行為或非法行為，皆屬違法，廉政公署必定會依法對相關個案進行調查，亦會視乎案件的實際情況採取執法行動，包括搜查及拘捕等。 正如上文所述，政府正積極研究選管會《二零二零年立法會換屆選舉報告書》及社會各界就完善現行選舉安排的意見及建議。待制訂相關可行方案而涉及選舉法例的修訂，我們會按程序提交立法會審議。 多謝主席。
立法會一題：二○二○年立法會換屆選舉
21.10.2020

以下是今日（十月二十一日）在立法會會議上許智峯議員的提問和政制及內地事務局局長曾國衞的答覆： 問題： 本年七月三十一日，政府以疫情嚴峻為由，訂立《緊急情況（換屆選舉日期）（第七屆立法會）規例》，把二○二○年立法會換屆選舉的舉行日期，由原定日期改為定於明年九月五日。此外，全國人民代表大會常務委員會在本年八月十一日的會議，因應行政長官的報告作出決定，本年九月三十日後，第六屆立法會繼續履行職責，不少於一年，直至第七屆立法會任期開始為止。就此，政府可否告知本會： （一）有否評估，市民在立法會選舉日投票，是否較他們參與慶回歸及國慶等大型公眾活動更容易令疫症傳播；若有評估而結果為是，科學理據為何； （二）鑑於有民意調查結果顯示，百分之六十八受訪者認為政府應盡快舉行立法會換屆選舉，但現時距離新定選舉日期逾十個月，政府會否順應民意，在四個月內舉行有關選舉；若會，詳情為何；若否，原因為何；及 （三）鑑於有市民擔心，政府日後一再以不同理由把是項選舉改期，令本屆立法會演變為「萬年議會」，政府有否評估是項選舉再度改期的可能性，以及此情況會否損害立法會的認受性？ 答覆： 主席： 鑑於本港2019冠狀病毒病疫情嚴峻，為了保障公共安全和市民健康，並確保選舉在公開、公平情況下進行，行政長官於今年七月三十一日宣布，原定於今年九月六日舉行的二○二○年立法會換屆選舉押後一年至二○二一年九月五日舉行。此決定的理據，行政長官在作出宣布時已詳加說明。為施行這決定，行政長官會同行政會議已援引《緊急情況規例條例》（第241章），制訂《緊急情況（換屆選舉日期）（第七屆立法會）規例》（《規例》），指明新的選舉日期及終止現有選舉程序。 由於《基本法》第六十九條訂明，立法會除第一屆任期為兩年外，每屆任期為四年，因此現屆立法會任期須於二○二○年九月三十日結束，香港特別行政區立法會將在第七屆立法會產生前出現空缺。為解決這問題，行政長官在行政會議作出決定後向中央人民政府呈交緊急報告，尋求支持和指示。國務院回覆表示支持特區政府將第七屆立法會選舉推遲一年的決定，並會依法提請全國人民代表大會常務委員會（全國人大常委會）就立法機關空缺問題作出決定。根據全國人大常委會八月十一日作出的決定，香港特區第六屆立法會繼續履行職責，不少於一年，直至第七屆立法會任期開始為止。香港特區第七屆立法會依法產生後，任期仍為四年。此決定已於八月十四日刊憲。 就許智峯議員的提問，我現在回覆如下： （一）及（二）特區政府已多次強調，市民的健康和福祉是任何負責任政府的首要考慮。二○二○年七月的一波疫情確診個案及死亡數字急升，社區大爆發風險大增，有可能拖垮本港公立醫院系統，構成極大公眾危機。從今年七月八日到七月三十日，新增個案達1 852宗，比過去半年累計的1 300宗上升百分之一百四十，當中七月三十日單日更錄得149宗新增個案，創單日新高；九成為本地感染個案，而且接近半數源頭未明。 疫情肆虐，特區政府把《若干到港人士強制檢疫規例》及《外國地區到港人士強制檢疫規例》的有效期延長至今年年底，並於七月時實施最嚴厲的邊境管制和限制社交距離措施，以及推出多項新措施，包括強制在所有公共交通工具上和在公眾地方都必須佩戴口罩，規定到港前接受2019冠狀病毒病檢測和到港後於酒店接受14日強制檢疫等。 立法會選舉規模極大，當中涉及440萬名已登記選民、70個議席、超過600個投票站及34 000名選舉工作人員，投票須在一天內完成，而投票時間亦非常長，全日連續15小時，由早上七時三十分至晚上十時三十分，再加上特設中央點票站及媒體中心，會造成大量、全日持續的人群聚集及一些近距離接觸，會引發非常高的病毒感染風險，情況與一些公眾慶祝活動相當不同。另一方面，疫情的爆發亦引起一些選舉是否公平的問題，例如候選人在疫情嚴峻下均不能進行任何法例容許而有意義的集會活動。鑑於上述原因，如果要按原訂的計劃於今年九月六日舉行選舉，將難以確保選舉的公平公正性。選舉管理委員會亦於今年七月二十八日去函行政長官，詳列他們認為在九月六日如期進行選舉會帶來的公共衞生風險。可見，押後選舉是一個艱難但必須的決定。 事實上，我們留意到世界各地不乏因疫情而押後選舉的情況。根據國際選舉制度基金會的資料，截至七月十五日，有62個國家和八個屬地曾經押後選舉，合共涉及過百個選舉活動。 雖然疫情目前相對七月稍為緩和，但疫情仍然未為穩定，防疫及抗疫仍是政府及香港社會目前的首要工作。現時我們仍然未能確定疫情會在何時結束，而專家亦忠告年底極有可能出現冬季爆發。假如要在現在安排立法會換屆選舉，將會涉及近440萬名登記選民。投票若進行，引發病毒感染的風險仍然非常高。再者，禁止群組聚集的規例仍在實施，候選人亦不可能進行任何有意義的拉票活動。所以，為了符合選舉公平、公開的要求及防止疫情擴散，我們無計劃在現階段舉行立法會換屆選舉。正如行政長官七月三十一日的宣布指明，將選舉押後一年，可以避免妨礙立法會年度的議事周期和選舉周期。 （三）正如我剛才提到，全國人大常委會已於八月十一日根據《中華人民共和國憲法》和《基本法》有關規定，作出具權威性而且符合憲法及本地法律的決定，妥善解決立法機關因押後選舉出現空缺的問題。事實上，一如上文所述，因應疫情押後選舉，將任期延長在世界各地也有不少例子。 《緊急情況（換屆選舉日期）（第七屆立法會）規例》已指明新的選舉日期是二○二一年九月五日。政制及內地事務局會一如既往與選管會（選舉管理委員會）緊密合作，確保選舉按照有關法例，在公平、公開和誠實的情況下舉行。政制及內地事務局及選舉事務處亦會努力完善現有的選舉安排，同時與食物及衞生局及衞生防護中心緊密聯繫，密切注視疫情的發展，從現在至二○二一年立法會換屆選舉舉行期間不斷評估疫情對選舉所造成的影響，並及早因應疫情發展的不同可能性，制訂各種預案。 多謝主席。
政制及內地事務局局長視察大會堂社區檢測中心（附圖）
10.9.2020

政制及內地事務局局長曾國衞今日（九月十日）下午到普及社區檢測計劃設於大會堂的社區檢測中心，了解中心運作情況，並為醫護和工作人員打氣。 曾國衞聽取負責該中心運作的香港醫學組織聯會的人員講解場地設置和檢測流程。香港醫學組織聯會的醫護團隊由檢測計劃開始至今一直謹守崗位，為市民提供專業的採樣服務，曾國衞表示由衷感謝。 他稱讚中心實施有效的感染控制和社交距離措施，使檢測過程安全、快捷和方便。 政府昨日宣布安排全港十八區57間社區檢測中心在九月十二日至十四日繼續為市民提供檢測服務。曾國衞今日到訪的大會堂社區檢測中心是其中一所延長服務至九月十四日的社區檢測中心。他呼籲市民盡快登記預約接受檢測，協助找出和切斷社區的隱形病毒傳播鏈，讓香港早日走出疫情陰霾，令民生和經濟活動得以逐漸恢復。 普及社區檢測計劃的詳情，以及檢測中心名單和開放時間載於檢測計劃專頁 www.communitytest.gov.hk 。
政制及內地事務局局長談立法會換屆選舉（只有中文）
17.6.2020

以下是政制及內地事務局局長曾國衞今日（六月十七日）出席立法會會議後會見傳媒的談話全文： 政制及內地事務局局長：各位傳媒朋友大家好，大家都知道上星期五我們正式刊憲，即將舉行的立法會換屆選舉於今年九月六日進行。我們留意到最近很多團體向選管會（選舉管理委員會）及選舉事務處反映意見。自從去年區選後，社會上就選舉安排有聲音、有意見，尤其就長者輪候投票的安排，當中包括票站，以及選舉期間發生的暴力情況，就此有不同的反映，亦提出不少意見。較早前，選管會就即將舉行的立法會選舉的選舉指引進行公眾諮詢，諮詢現已完成，選管會稍後會就立法會換屆選舉向外公布相關的選舉指引。 外間一直以來有提出意見和反映情況，局方亦有就此與選管會交流，亦會因應外界，包括政黨或市民的意見，向選管會反映，以及商議往後具體的選舉安排，例如對於有需要的人士，是否應作出關愛的安排？安排上是否可以便利包括長者、孕婦或殘障人士等人士？就此局方的看法認為，照顧這些有需要的人士是社會共同的價值，包括長者、孕婦或有需要的人士，而社會上種種設施等各方面，亦有體現對於有需要人士的照顧和安排，故我們認為在選舉期間可以有一些較貼心的安排幫助長者和孕婦等，相信這也是絕大市民的一個共同看法。在諮詢期間，我們知道很多市民是支持這項關愛的安排，所以在選管會發出具體的選舉指引後，我們希望在這方面能有適當的安排，在選舉期間照顧長者。大家可以試想，若選舉的輪候時間較長，在九月大熱天的情況下，長者的確會有輪候之苦，我相信大家能夠理解，作出適當安排對整個社會是較好的。 記者：大家有一個疑慮，你的說法是否意味只要反對港區國安法，或表明在當選後連續兩次否決預算案以逼使政府回應訴求，這些候選人是否很大機會或一定會被DQ？就這一點你可否澄清一下？另外，剛才你指局方就「關愛隊」的立場很清楚，但有些報道指出最終會交由選管會去決定。據你了解，選管會最終未必一定會這樣做？還是一定會這樣做？你可否就此說明？ 政制及內地事務局局長：昨日我接受傳媒訪問時，主要被問到如果候選人不支持國安法的情況為何。我所指的是維護國家安全是毋庸置疑的，香港作為國家不可分離的部分。維護國家安全，大家都人人有責。而立法維護國家安全，我認為是天經地義的。在這情況下，若從根本上、原則上反對這一點，是否符合候選人的要求，即效忠中華人民共和國香港特別行政區？這是惹人質疑的。至於具體上是否宣布有效擁有候選人的資格，這是選舉主任因應實際情況，並在有需要時徵詢法律意見的情況後所作的決定，不是我說了算。只是當我被問及有關情況時，我想表達的是有關取態會引人質疑。 「關愛隊」方面，我表達的是局方的意見，也是因應社會上不同的聲音，包括政黨和市民，希望在選舉安排上做得更好的前提下提出的意見。整個選舉安排是由選管會根據法例具體執行，我們只向其反映局方的意見。事實上，我們在過程中也有不斷向其反映意見，而最終選管會會否採納、聆聽我們的意見，或綜合其他意見後實施這項安排，需視乎選管會的最終決定。當然，我們並非向其施壓，只是如實反映情況。 記者：局方有否就此向選管會提出一些指引或具體意見，對反對國安法的人提出質疑或進一步詢問他們的參選立場？另外，其實議員反對國安法有很多原因，如何「一刀切」&hellip;&hellip; 政制及內地事務局局長：我所強調的是，香港作為國家不可分離的部分，我相信大家都不會質疑香港是否有憲制責任維護國家安全。若大家認為（香港有憲制責任維護國家安全），那麼立法保障、維護國家安全又有甚麼問題？我並不是指在立法過程中不可以提出其他意見，而是指出若（有些人）在根本上、原則上反對，即否定維護國家安全的需要，這本身豈不惹人質疑和懷疑？我只是想說明這一點。謝謝。
立法會二十一題：為少數族裔人士提供傳譯服務
17.6.2020

以下是今日（六月十七日）在立法會會議上鄺俊宇議員的提問和政制及內地事務局局長曾國衞的書面答覆： 問題： 現時，提供公共服務的政府部門及公營機構（公共服務提供者）會為不諳中英文的少數族裔人士提供傳譯服務，以便利他們獲得公共服務。香港基督教服務處營運的融匯-少數族裔人士支援服務中心（「融匯」中心）是傳譯服務提供者之一。有少數族裔人士反映，不少公共服務提供者的前線人員即使未能與他們有效地溝通，仍沒有主動為他們安排傳譯服務。另一方面，政府已修訂《促進種族平等行政指引》（《指引》），把關於語言服務及收集服務使用者資料的指南納入《指引》。就此，政府可否告知本會： （一）過去三年，每年各公共服務提供者（包括社會福利署、房屋署、衞生署、勞工處、其他政府部門及醫院管理局）安排傳譯服務的次數，並按（i）公共服務提供者名稱、（ii）傳譯服務類別（即電話傳譯、視譯、即場傳譯、筆譯、校對及即時傳譯），以及（iii）傳譯服務所涉少數族裔語言，列出分項數字； （二）是否知悉，過去三年每年融滙中心接到多少宗要求，向使用公共服務的少數族裔人士提供傳譯服務，並按（i）公共服務提供者名稱、（ii）傳譯服務類別、（iii）傳譯服務所涉少數族裔語言，以及（iv）要求是否獲接納，列出分項數字； （三）鑑於政府會按《指引》收集少數族裔人士使用各類公共服務的相關數據（包括族裔及少數族裔語言），政府會否根據該等數據規劃未來投放於支援少數族裔公平地使用公共服務的資源； （四）政府會否監察各公共服務提供者有否按《指引》中的語言服務指南，向少數族裔人士提供傳譯服務；如會，詳情為何；如否，原因為何； （五）民政事務總署和政制及內地事務局會否制訂指引，要求「融匯」中心及各公共服務提供者記錄及公布拒絕傳譯服務要求的原因，以增加透明度及讓公眾監察；及 （六）鑑於不少政府部門（例如房屋署、勞工處）沒有訂立傳譯服務的預約安排，需即場傳譯服務以協助填寫公共服務申請表格的少數族裔人士須到該等部門的辦事處取籌輪候接見，然後才獲安排傳譯服務，而該程序十分耗時，政府會否敦促各公共服務提供者訂立即場翻譯服務的預約安排？ 答覆： 主席： 香港特別行政區政府致力消除種族歧視和促進不同種族裔人士的平等機會。為了加強對不同種族人士的支援，政府優化了《促進種族平等行政指引》（《指引》）。自今年四月起，《指引》的適用範圍由以往23個政策局、部門和公共機構（註一），擴展至所有為不同種族裔人士提供服務的政策局、部門和有關機構（統稱為公共主管當局）。《指引》旨在提高公共主管當局在制訂、推行和檢討有關政策及措施時，要注意種族多元及共融的意識，以及給予公平合理的考慮，同時指導公共主管當局如何確保所有香港市民，不論種族，皆有平等機會獲得公共服務。 在香港，不能以中文或英文有效溝通的不同種族人士在使用公共服務時或會遇到困難。為消除語言障礙，經修訂的《指引》備有新增的語言服務指南，列出具體步驟協助公共主管當局的管理及前線人員辨識服務使用者對語言服務的需要、向服務使用者介紹並主動提供語言服務，以及為有需要的人安排適當的語言服務。 經修訂的《指引》亦新增了收集資料指南，規定公共主管當局應檢視所有政策範疇，找出不同種族人士會利用和需要的政策及措施，以及定期收集有助於促進平等機會的資料，以便監察和持續改善服務。公共主管當局將會分階段推行收集資料的安排，預計於二○二二年三月或之前完成選定須收集資料的服務及相關準備工作。 就鄺俊宇議員的提問，經諮詢相關負責政策局／部門後，現綜合回覆如下： （一）經修訂的《指引》由今年四月起在所有政策局、部門和有關機構開始推行。由於與傳譯服務有關的資料收集工作正逐步開展，因此現階段只能提供以往《指引》涵蓋的政策局、部門和公共機構的資料。相關機構在過去三個財政年度為不同種族人士提供傳譯服務的次數載於附件一。 （二）民政事務總署（民政總署）提供協助不同種族人士融入社區的支援服務，主要服務包括透過六間少數族裔人士支援服務中心和兩間分中心，為不同種族人士提供語文學習班及適應課程等。其中由香港基督教服務處營辦的融匯-少數族裔人士支援服務中心（「融匯」中心）亦提供不涉及指定／專業範疇的八種語言（註二）的一般傳譯及翻譯服務，歡迎各決策局、部門和公共機構及不同種族人士使用。該服務以即時電話傳譯服務為主，在資源許可的情況下會安排即場傳譯或即時傳譯服務。 過去三個年度，「融匯」中心向各政策局、部門和公共機構及不同種族人士提供的傳譯及翻譯服務次數和按語言劃分的服務數字分別載於附件二和附件三。「融匯」中心並無備存未能提供傳譯服務的個案資料。 （三）公共主管當局根據《指引》定期收集得來的資料，可以評估其政策及措施對促進種族平等的影響，從而按實際運作情況，考慮對其政策、措施及服務作出適當調整，以達致讓不同種族人士皆有平等機會獲得公共服務的目標和持續改善服務。 （四）為避免語言成為服務使用者獲得公共服務的障礙，《指引》訂明公共主管當局須監督並定期檢討提供語言服務的安排，以作適當的改善。此外，公共主管當局須每年向政制及內地事務局報告關於「語言服務需要」（包括接獲語言服務要求的次數及提供傳譯服務的次數）及「選用的語言」的情況，以便進行整體監察。如市民認為公共主管當局違反指引規定，可透過相關公共主管當局處理申訴的現有機制反映。 （五）根據《指引》，公共主管當局必須向有傳譯／翻譯服務需要的服務使用者，收集其「傳譯／翻譯服務需要」及「選用的語言」（中、英文以外）的基本資料，包括要求提供語言服務的個案數目；向服務使用者提供語言服務的個案數目；接受或拒絕接受所提供的語言服務的個案數目；以及所要求選用的語言等。公共主管當局將每年向政制及內地事務局提交上述資料，整合後的統計數字會上載至政制及內地事務局的網站，供公眾參閱。 （六）公共主管當局會視乎實際需要為不同種族的服務使用者提供合適的協助，包括傳譯服務，使他們享有平等機會使用公共服務。由於不同種族人士使用各種公共服務時所需要的傳譯服務各有不同，公共主管當局會視乎實際情況，採用合適的安排為他們提供傳譯服務。 舉例來說，公眾人士到訪香港房屋委員會轄下辦事處（例如屋邨辦事處和公屋申請辦事處）時如有傳譯服務的需要，可預先向「融匯」中心預約傳譯服務，亦可當場向職員提出，職員會聯絡「融匯」中心透過即時或預約安排通過電話或其他方法提供傳譯服務。另外，勞工處為不同種族人士安排傳譯服務，以確保他們不會由於言語障礙而未能獲得服務。當不諳中、英語的人士到勞工處而需獲取即時服務時，勞工處會盡快聯絡「融匯」中心透過電話提供傳譯服務。至於預約會面和調查會議，勞工處會在可行的情況下安排即場傳譯服務。 註一：23個政策局、部門和公共機構分別為教育局、社會福利署、勞工處、民政事務總署、僱員再培訓局、職業訓練局、食物及衞生局、衞生署、醫院管理局、建造業議會、政府資訊科技總監辦公室、創新科技署、通訊事務管理局辦公室、房屋署、香港天文台、香港郵政、法律援助署、香港警務處、懲教署、香港海關、入境事務處、香港消防處和選舉事務處。 註二：該八種語言為印尼語、印度語、尼泊爾語、旁遮普語、菲律賓語、泰語、烏爾都語和越南語。
立法會三題：立法會換屆選舉的投票安排
17.6.2020

以下是今日（六月十七日）在立法會會議上黃碧雲議員的提問和政制及內地事務局局長曾國衞的答覆： 問題： 政府已把海外抵港人士必須接受強制檢疫14天的規例的有效期延至本年九月十八日，並跨越二○二○年立法會換屆選舉的選舉日（即九月六日）。政府表示會考慮容許正接受強制檢疫的選民暫時外出投票。然而，有身處外地並打算專程回港投票的港人表示，該安排仍不妥善，原因是他們基於個人情況需於投票後不久便離港，無法留港完成檢疫程序。關於是次選舉的投票安排，政府可否告知本會： （一）是否已敲定正接受強制檢疫的人士，以及正接受治療的2019冠狀病毒病患者，在選舉日投票的安排；若已敲定，詳情為何； （二）會否豁免專程回港投票的選民遵守14天強制檢疫規定；若會，詳情為何；若否，原因為何；及 （三）會否在香港國際機場禁區內設立投票站，讓身在外地並專程回港或經香港轉機的選民投票；若會，詳情為何；若否，原因為何？ 答覆： 主席： 就黃碧雲議員的提問，經諮詢食物及衞生局後，現綜合回覆如下： 行政長官已於六月十二日在憲報上公告，二○二○年立法會換屆選舉將於今年九月六日舉行。立法會換屆選舉的提名期訂於今年七月十八日至七月三十一日。 我們留意到本港2019冠狀病毒病的疫情及確診個案數字雖然在過去一個多月稍為穩定，但仍然時有反覆，近日再度錄得本地感染群組個案。同時，全球疫情依然十分嚴峻。截至六月十六日，218個國家／屬地／地方共錄得約786萬宗2019冠狀病毒病個案。自三月底以來，全球每日約有70 000至130 000宗新增個案。至於內地方面，疫情雖然已經顯著改善，不過在過去幾星期，個別省市仍錄得一定數量的輸入個案及本地個案。 上述情況反映不論在本地或本港以外的地區，疫情仍未過去。考慮到2019冠狀病毒病疫情預計在短期内不會消退，我們會與食物及衞生局及衞生防護中心緊密聯繫，密切注視疫情的發展，從現在至選舉舉行期間不斷評估疫情對立法會換屆選舉所造成的影響，並及早因應疫情發展的不同可能性，制訂各種預案。選舉事務處一向沒有在醫院內設立投票站，但會研究能否為正接受指定強制檢疫的選民制定特別安排，以容許他們短暫外出並安全地投票。 市民的投票權受到《基本法》保障，在制訂與防疫相關的選舉措施時，特區政府會致力平衡保障公共衞生、社會接受程度、便利選民等因素。早前特區政府已刊憲修訂《若干到港人士強制檢疫規例》（第599C章）及《外國地區到港人士強制檢疫規例》（第599E章），把其有效期延長。我們會密切注視香港與其他地方之間的人口流動及實施強制檢疫措施，以及內地和外地的疫情發展情況，以決定採取何種方案以便利選民投票，並會適時敲定細節及向市民公布。 至於在香港國際機場設立投票站方面，根據《選舉管理委員會（選舉程序）（立法會）規例》（第541D章）第30條，總選舉事務主任必須分配一個或多於一個投票站予每名選民及每名獲授權代表，以供他投下他有權在選舉中投下的票。總選舉事務主任亦必須分配予地方選區選民一個在切實可行範圍內接近該選民的登記住址的地方選區投票站，以供他投下他在有關地方選區的一票。為此，選舉事務處須為每個投票站預先編製選民登記冊摘錄，供投票站的工作人員在發出選票前核對有關選民的投票資格。選舉事務處考慮到要掌握在投票日回港或經香港轉機的選民的資料及人數有其困難，因此認為難以在投票日前預先準備有關選民登記冊摘錄。選舉事務處在現階段認為於香港國際機場禁區內設立投票站的建議未必可行，但會繼續研究能否克服相關技術困難，或採取其他切實可行的方案，以便利從外地回港的市民投票。 另外，為保障選民安全及防止2019冠狀病毒病在投票站及點票站散播，我們計劃推行以下安全措施： （一）所有投票站工作人員必須戴上口罩，有發燒徵狀的工作人員將不得執行選舉職務； （二）在進入投票站前，選民、候選人及代理人必須正確地戴上自備口罩，並須使用設於投票站入口的酒精搓手液清潔雙手； （三）在可行的情況下，於每個投票站安裝紅外線熱像儀器以識別有發燒徵狀的選民，及為安裝上述儀器並不可行的投票站提供手提電子測溫計； （四）為到達投票站的選民、候選人及代理人量度體溫。有發燒徵狀的候選人及代理人會被勸喻不要進入投票站；以及 （五）提供消毒噴霧或紙巾給投票站工作人員定時消毒投票檯、剔號印章和選票紙板等。 政府會繼續就九月舉行的立法會換屆選舉作積極部署和安排，務求令選舉能公平、公開和誠實地進行，同時又能符合公共衞生及安全要求。 多謝主席。
立法會二題：對列於《基本法》附件三的法律作出增減
17.6.2020

以下是今日（六月十七日）在立法會會議上陳淑莊議員的提問和政制及內地事務局局長曾國衞的答覆： 問題： 《基本法》第十八條訂明，凡列於附件三之法律，由香港特別行政區（下稱「特區」）在當地公布或立法實施。全國人民代表大會常務委員會（下稱「人大常委會」）在徵詢其所屬的香港特別行政區基本法委員會（下稱「基委會」）和特區政府的意見後，可對列於附件三的法律作出增減。就此，政府可否告知本會： （一）是否知悉，人大常委會根據甚麼具體準則或法律條文，決定一項全國性法律是以公布方式，還是以立法方式在特區實施；以上述兩種不同方式實施的法律在特區法律體系中的地位有否不同； （二）是否知悉，人大常委會就列於《基本法》附件三的法律作出增減一事，徵詢基委會和特區政府所採用的程序為何，包括在哪個階段進行徵詢；就對已列於附件三的法律的條文作出修改而言，該徵詢程序是否同樣適用；及 （三）鑑於特區政府於一九九九年二月回覆本會議員的質詢時表示，「日後，如有任何擬列入《基本法》附件三的全國性法律對香港有實質影響，我們會把有關事宜提交立法會有關事務委員會討論」，特區政府現時是否仍採取該做法？ 答覆： 主席： 就陳議員的提問，經徵詢相關部門後，現綜合回覆如下。 全國人民代表大會（全國人大）是中華人民共和國最高的國家權力機關。根據《中華人民共和國憲法》（《憲法》）第六十二條，全國人大行使制定和修定法律的職權。香港特別行政區（香港特區）便是在根據《憲法》第三十一條於一九九○年四月四日通過的「全國人民代表大會關於設立香港特別行政區的決定」下設立。全國人大根據《憲法》第三十一條及第六十二條第十四款通過《中華人民共和國香港特別行政區基本法》（《基本法》）成為全國性法律。 《基本法》第二條訂明，「全國人大授權香港特別行政區依照《基本法》的規定實行高度自治，享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權」。《基本法》第十八條規定，「全國性法律除列於《基本法》附件三者外，不在香港特別行政區實施。凡列於《基本法》附件三之法律，由香港特別行政區在當地公布或立法實施。全國人民代表大會常務委員會（全國人大常委會）在徵詢其所屬的香港特別行政區基本法委員會和香港特別行政區政府（特區政府）的意見後，可對列於《基本法》附件三的法律作出增減，任何列入附件三的法律，限於有關國防、外交和其他按《基本法》規定不屬於香港特別行政區自治範圍的法律」。 《基本法》第十三條訂明「中央人民政府負責管理與香港特別行政區有關的外交事務」，而《基本法》第十四條則訂明 「中央人民政府負責管理香港特別行政區的防務」，這些都是不屬於特區自治範圍的例子。按照《基本法》，香港特區在多方面實行高度自治，尤其在經濟範疇，《基本法》第五章的不同條文授予香港特區在財政、金融、貿易和工商業各方面高度自治。其中表表者是《基本法》第一百零八條訂明「香港特別行政區實行獨立的稅收制度」，第一百一十一條訂明「港元為香港特別行政區法定貨幣，繼續流通」，第一百一十四條則訂明「香港特別行政區保持自由港地位」，這些則明顯屬於特區的自治範圍。 自回歸以來，全國人大常委會曾先後四次對列於《基本法》附件三的法律作出增減，包括：（一）在一九九七年七月一日增加《中華人民共和國國旗法》、《中華人民共和國領事特權與豁免條例》、《中華人民共和國國徽法》、《中華人民共和國領海及毗連區法》及《中華人民共和國香港特別行政區駐軍法》，並刪去《中央人民政府公布中華人民共和國國徽的命令》附：國徽圖案、説明、使用辦法； （二） 在一九九八年十一月四日增加《中華人民共和國專屬經濟區和大陸架法》；（三）在二○○五年十月二十七日增加《中華人民共和國外國中央銀行財產司法強制措施豁免法》；以及（四）在二○一七年十一月四日增加《中華人民共和國國歌法》。 對擬列入《基本法》附件三的全國性法律，全國人大常委會按《基本法》第十八條的規定及相關程序，就附件三的法律的增減徵詢基本法委員會和特區政府的意見。列於《基本法》附件三的全國性法律，無論是以公布或立法方式實施，都屬於在香港特區實施的法律，同樣具有法律效力。現時列於《基本法》附件三的全國性法律在納入附件三後未曾作出修訂。 全國人大常委會在行使《憲法》賦予的立法權，具體制定法律時，亦須遵守中國法律如《中華人民共和國立法法》訂明的規則。特區政府對全國人大常委會制定法律和作相關決定的準則等問題，不能代表人大常委會作答。如日後列於《基本法》附件三的全國性法律有需要作出修訂，會由全國人大或全國人大常委會主導，依法行使相關的權力。 對日後擬列入《基本法》附件三的全國性法律，全國人大常委會會按《基本法》第十八條的規定，徵詢基本法委員會和特區政府的意見。特區政府會按實際情況及有關課題聽取各方意見，並會在人大常委會徵詢特區政府意見時向人大常委會適當反映香港的實際情況及具體意見。 多謝主席。
立法會：政制及內地事務局局長動議三讀《2018年歧視法例（雜項修訂）條例草案》發言全文（只有中文）
11.6.2020

以下是政制及內地事務局局長曾國衞今日（六月十一日）在立法會會議動議三讀《2018年歧視法例（雜項修訂）條例草案》的發言全文： 主席： 我動議《2018年歧視法例（雜項修訂）條例草案》予以三讀並通過。
立法會：政制及內地事務局局長在全體委員會審議階段就《2018年歧視法例（雜項修訂）條例草案》發言全文（只有中文）
11.6.2020

以下是政制及內地事務局局長曾國衞今日（六月十一日）在立法會全體委員會審議階段就《2018年歧視法例（雜項修訂）條例草案》（《條例草案》）的發言全文： 主席： 感謝議員剛才對修正案內容提出的意見。正如我之前發言指出，我即將動議的三組修正案主要是回應法案委員會各委員提出的意見和建議，而修正案的內容亦經過法案委員會的詳細討論而最終敲定。 我期望全體委員會贊成並通過我即將動議的三組修正案。 至於議員對《條例草案》修正案以外的相關意見，我們備悉有關意見，日後進行歧視條例檢討工作時會作參考。 多謝主席。
立法會：政制及內地事務局局長就《2018年歧視法例（雜項修訂）條例草案》全體委員會審議階段動議修正案發言全文（只有中文）
11.6.2020

以下是政制及內地事務局局長曾國衞今日（六月十一日）在立法會會議全體委員會審議階段，就《2018年歧視法例（雜項修訂）條例草案》（《條例草案》）動議修正案的發言全文： 主席： 我將會就《條例草案》動議共三組修正案：第一組內容有關保障餵哺母乳的女性免受歧視，而第二及第三組修正案則關乎工作場所免受騷擾的保障。 我首先會動議修正《條例草案》第4及7條。考慮到法案委員會的意見，我們建議修正《性別歧視條例》（第480章）中所訂的第8A（2）（a）（i）及（ii）條，在「餵哺母乳」的定義中，以「兒童」取代「自己的子女」，使有關餵哺母乳的保障不局限於以母乳餵哺自己的子女的女性。同時，就《性別歧視條例》第2條加入「餵哺母乳」的定義作技術性修訂，更準確指向上述第8A（2）（a）條。 主席，我稍後會動議第二組修正案，修訂第19至22條。 《條例草案》第19、21及22條新增《性別歧視條例》的第23A條、《殘疾歧視條例》（第487章）的第22A條以及 《種族歧視條例》（第602章）的第24A條，禁止在工作場所的性騷擾、殘疾騷擾和種族騷擾。按照法案委員會中的討論，我們建議修正上述新訂的條文，在「場所使用者」的定義中加入「實習人員」和「義工」，並界定此兩類身分（以及「實習」一詞），使免受騷擾的保障更廣泛涵蓋在職場工作的人士。 因應對實習人員和義工的保障，我亦會動議修正第20條，在《殘疾歧視條例》第2條（釋義）中加入「見習職位」、「義工」、「實習」及「實習人員」的提述。 我稍後亦會動議第三組修正案，繼剛才修正第20條後，為同樣目的新增第18A及21D條，使《性別歧視條例》及《種族歧視條例》的釋義條文涵蓋「見習職位」、「義工」、「實習」及「實習人員」。 第三組修正案亦包括在《條例草案》中新增第19A、19B、19C、21A、21B、21C、23A、23B及23C條，參照現行適用於僱員及僱主的條文，分別在《性別歧視條例》、《殘疾歧視條例》及《種族歧視條例》中加入新條文，以達致以下效果：其一，規定任用實習人員及義工的人需為其任用的實習人員或義工作出的騷擾行為負擔法律責任；但任用人如證明已採取合理地切實可行的步驟，以防止實習人員或義工作出有關違法行為，即為免責辯護。其二，使有關協助他人作出違法作為的條文適用於實習人員、義工及其任用人。與此同時，我們建議在《性別歧視條例》、《殘疾歧視條例》及《種族歧視條例》的申索條文中，作出相應的技術性修訂。 我們已在法案委員會審議過程中，詳盡討論上述各項修正案。法案委員會委員亦贊成我們的建議。懇請委員支持我動議的修正案。 多謝主席。
立法會：政制及內地事務局局長動議恢復二讀辯論《2018年歧視法例（雜項修訂）條例草案》發言全文（只有中文）
11.6.2020

以下是政制及內地事務局局長曾國衞今日（六月十一日）在立法會會議上動議恢復二讀辯論《2018年歧視法例（雜項修訂）條例草案》的發言全文： 主席： 首先，我藉此機會感謝《2018年歧視法例（雜項修訂）條例草案》（《條例草案》）法案委員會主席麥美娟議員及各委員，經過五次會議的討論，順利完成《條例草案》的審議工作，並於本年五月八日向內務委員會作出報告。接下來，我會簡單講述《條例草案》的內容，以及當局準備提出的委員會審議階段修正案，並且回應議員剛才的發言。 經仔細考慮平等機會委員會（平機會）早前就歧視條例檢討向政府提交的意見書，我們提出修訂現行的四條反歧視條例，即《性別歧視條例》、《殘疾歧視條例》、《家庭崗位歧視條例》及《種族歧視條例》，優先處理意見書內的八項建議，當中包括： （一）明文禁止基於餵哺母乳的直接及間接歧視；而「餵哺母乳」的擬議定義不只涵蓋餵哺母乳的行為，亦會包括集乳和授乳女性的身分； （二）使免受種族歧視和騷擾的保障涵蓋「有聯繫者」，而非只是「近親」； （三）保障人免因被當為某種族人士而遭歧視和騷擾； （四）擴闊有關條例的指定範圍，以禁止共同工作場所使用者之間的性騷擾、殘疾騷擾及種族騷擾； （五）加強對服務提供者的保障，使他們免受顧客的殘疾騷擾和種族騷擾； （六）在香港註冊的飛機和船舶上，即使在香港境外，禁止服務提供者與顧客之間作出殘疾騷擾和種族騷擾； （七）保障會社成員或申請成為會社成員的人免受管理層的性騷擾和殘疾騷擾；及 （八）把四條反歧視條例中有關間接歧視的申索條文看齊，廢除只可就有意圖的作為判給損害賠償的規定，讓法庭更有彈性處理申索賠償。 此外，因應法案委員會的討論，我們將會就《條例草案》提出一些修正案，令草案提供的保障更全面。修正案主要牽涉兩方面： （一）修訂「餵哺母乳」的擬議定義，使免受歧視的保障適用於向兒童餵哺母乳的女性，而不局限於以母乳餵哺自己的子女的女性；及 （二）在禁止共同工作場所使用者之間作出性騷擾、殘疾騷擾及種族騷擾的條文中，明文加入對實習人員及義工的保障，並就相應的轉承責任和免責辯護作適當的規定。 經修正的《條例草案》生效以後，相關法例將更清晰地保障授乳婦女免受歧視。這有助創造更有利的環境，讓授乳婦女繼續全面和平等地參與社會和經濟活動，包括在授乳期間持續就業或重投職場。為了讓僱主等各方人士有充分時間作好準備，禁止歧視餵哺母乳的修訂會在《條例草案》獲通過並刊憲一年之後生效，而平機會亦會利用這段時間制定指引供僱主參考。 此外，《條例草案》將在種族歧視及騷擾方面提供更妥善的保障，有助促進種族多元和共融，藉以為不同種族群體或族裔的家庭建立緊密融和的社交網絡。 在僱傭範疇方面，經修訂的條文將加強保障各行各業的服務提供者及其顧客。而新增的「共同工作場所」保障範疇，將更廣泛地涵蓋各類工作身分，有助改善職場騷擾的情況。 主席，在《條例草案》的審議過程以及剛才各位議員的發言中，我們都收到一些涉及修訂反歧視法例，而《條例草案》未有涵蓋的建議。就平機會歧視條例檢討意見書中列為優先處理的一些建議，包括在《種族歧視條例》訂明政府在執行其職能和行使其權力時不得歧視、修訂《殘疾歧視條例》以規定須為殘疾人士提供合理遷就等，政府會繼續認真研究，並進行相關跟進工作。至於在平機會意見書中歸類為需進一步研究、諮詢和教育的議題，如就基於公民身分及居民身分的歧視提供保障，以處理對來自內地的新來港人士及旅客的歧視，我們會繼續與平機會保持緊密溝通，並按實際情況作出適當的考慮和跟進。 同時，我們亦留意到一些平機會的意見書中沒有提及的新建議，並備悉有關意見，供未來處理歧視條例檢討工作時參考。 因應法案委員會的意見，我們已另行提出《2020年性別歧視（修訂）條例草案》，擴闊《性別歧視條例》下的保障，以禁止基於餵哺母乳而作出的騷擾。該草案已在二○二○年一月三十一日刊憲，但受到立法會面對疫情採取的特別會議安排、假期休會、審議財政預算等情況影響，最終未能如期進行首讀及二讀。我們會按下年度的立法議程，盡快尋求落實有關法例修訂。 法案委員會在審議《條例草案》時亦討論了其他關於《性別歧視條例》的議題，例如有委員認為法例應涵蓋不同教育機構的學生之間作出的性騷擾，並確保能有效處理教堂、宗教設施、參加宗教活動的教牧人員和信眾之類情況發生的性騷擾，我們已邀請平機會整全地審視有關條文的適用情況，以期提供更佳的法律保障。 感謝議員和社會各界對反歧視工作的關注。 主席，我動議恢復二讀《2018年歧視法例（雜項修訂）條例草案》，希望議員支持並通過《條例草案》及政府提出的修正案，讓各項加強保障婦女、少數族裔人士及僱員等有關人士免受歧視和騷擾的修訂盡早生效。 我謹此陳辭。謝謝。
立法會五題：平等機會委員會進行的內部檢討
10.6.2020

以下是今日（六月十日）在立法會會議上涂謹申議員的提問和政制及內地事務局局長曾國衞的書面答覆： 問題： 平等機會委員會（平機會）轄下一個檢討委員會於二○一七至二○一九年期間，就平機會的管治、管理架構及投訴處理程序進行程序檢討，以期改善平機會的服務。同時，一名退休高等法院法官應平機會邀請，就其投訴處理程序進行獨立檢視並提交獨立報告。檢討委員會其後向平機會提交《平等機會委員會管治、管理架構及投訴處理程序檢討報告》（《報告》），當中載述對獨立報告所提各項建議的回應。平機會通過並於二○一九年十二月發表《報告》。就此，政府可否告知本會： （一）是否知悉，載列於《報告》而檢討委員會表示它「贊成」、它「贊成可考慮」及「平機會會研究」的建議當中，至今 （i）已落實的建議數目； （ii）將會落實的建議數目，以及落實時間表為何；以及 （iii）平機會已決定不予落實的建議數目及原因為何； （二）是否知悉，平機會是否已落實《報告》載列的下列建議；如未落實，何時會落實，以及估計所涉資源為何： （i）在處理投訴的早期階段，給予歧視個案受害人機會與專業法律人員會面； （ii）平機會的職員應定期參與能力發展工作坊和研討會； （iii）認真考慮平機會法律服務科職員在調停階段向投訴人提供具體法律意見的可能性； （iv）平機會法律及投訴專責小組務須謹慎，不宜純粹因為案件勝訴機會少於一半而拒絕給予法律協助以進行訴訟； （v）檢視平機會投訴事務科職員是否合適在同一個案中負責處理查詢及調停工作； （vi）更多使用《規則7》，包括由平機會支付的士費，以便投訴人和答辯人在雙方方便的時間在平機會辦事處出席面對面的會議； （vii）提升平機會的個案管理系統，使之更易使用； （viii）在決定是否給予全面法律協助時，平機會法律及投訴專責小組應謹記答辯人的財政狀況，以及潛在的道德風險； （ix）若調停失敗，提供初步有限度法律協助的工作可由平機會投訴事務科和法律服務科的職員組成的團隊負責； （x）確保做好分隔措施，以防止平機會投訴事務科的某位擔任投訴調停員的職員，其後又在同一宗投訴中負責詳細調查和法律評估； （xi）平機會法律及投訴專責小組在投訴作出後或具體查詢被分類為投訴後的九至十二個月內決定是否給予全面法律協助，應屬正常期望；以及 （xii）考慮增加平機會人手；及 （三）在本財政年度就落實上述建議向平機會提供的資源為何？ 答覆： 主席： 平等機會委員會（平機會）於二○一九年十二月發表了《管治、管理架構及投訴處理程序檢討報告》（《報告》）。檢討工作於二○一七年至二○一九年進行，由三名平機會委員組成檢討委員會，審視平機會的管治、管理架構及投訴處理程序。此外，平機會亦委託退休高等法院法官芮安牟教授，就投訴處理程序進行獨立檢討，並提交《平機會處理投訴程序：外間顧問報告》（《獨立報告》），使檢討工作更全面。平機會認為《報告》提出十分寶貴的建議，特別是有關採取「以受害人為本」的方針、處理投訴時應全面地搜集資料和證據，以及把主席定位為總指揮的角色，輔以平機會委員及專業管理團隊的協助等，都有助平機會改善其工作。 《報告》的第7章載述了檢討委員會及平機會職員對芮安牟教授的《獨立報告》的回應。《獨立報告》提出了25項建議，檢討委員會備悉部分已屬既定做法，並贊成多項建議值得平機會考慮。至今，平機會已實踐的建議有11項，另有五項屬正在跟進的建議。就餘下的九項，平機會認為能夠透過其他措施達致有關建議的成效，或會因應需要在日後檢討其運作時再考慮有關建議。附件表列了平機會處理《獨立報告》的25項建議（包括分題（二）提及的（i）至（xii）項）之進度。 事實上，檢討委員會建議平機會應更迫切的考慮《報告》主體所述的管治、管理架構及投訴處理程序有關事宜及改善建議。就此，平機會已推行了一連串措施改善投訴處理程序，並着手改組其內部管理架構，以助執行長遠的策略性工作目標，提升組織效能。 財政資源方面，政府在二○二○至二一年度予平機會的撥款較上一年度的修訂預算增加910萬元（7.3%），另有約560萬元因二○一九至二○年中注入限時撥款而抵銷的數額，撥款總增加約1,470萬元，供平機會改善工作，主要包括增設兩個專責事務小組，以及提升平機會管理架構的組織效能。而落實《獨立報告》的建議相關工作，則屬平機會處理投訴的日常運作一部分，未能計算分項開支。
立法會：政制及內地事務局局長在《國歌條例草案》三讀的發言全文（只有中文）
4.6.2020

以下是政制及內地事務局局長曾國衞今日（六月四日）在立法會會議上在《國歌條例草案》三讀時的發言全文： 主席： 首先我感謝所有支持《國歌條例草案》的議員，以及我們政策局的所有同事，在過去兩年的共同努力。 今次我們訂立《國歌條例草案》，一直強調的核心精神是尊重，要尊重的是作為我們國家象徵和標誌的國歌，更直接地說，是尊重我們的國家，即中華人民共和國，一個盛載了5000年歷史文明的泱泱大國。只有尊重我們的國家，我們談「兩制」才有意義。否則，只談「兩制」，不承認、不尊重「一國」，「一國兩制」根本無從說起。 無論「一國兩制」面對甚麼新問題，只要我們毋忘「一國兩制」的初心，準確把握「一國」和「兩制」的關係，堅持「一國」原則，尊重「兩制」差異，始終依照《憲法》和《基本法》辦事，聚焦發展、維護和諧穩定的社會環境，我深信，任何挑戰我們都能夠克服。 「一國兩制」始終是對香港、對國家最有利的制度，也是對香港長期繁榮穩定的最大保障，我希望每一位香港人都會珍惜。 主席，我謹此陳辭。