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立法會十二題：對慈善機構的監管
21.2.2024

以下是今日（二月二十一日）在立法會會議上陳仲尼議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆： 問題： 據報，一間慈善機構的多名董事被揭發以財困為名發起眾籌，但有關捐款懷疑被轉移至該機構的其他戶口和其董事的私人戶口，有人更涉嫌將約5,000萬元善款分批匯出境外後潛逃。另一方面，據悉香港現時有超過9 000間慈善機構，由多個政策局和政府部門負責不同範疇的監管工作。就此，政府可否告知本會： （一）過去三年，每年當局分別覆查及撤銷了多少間獲稅務局根據《稅務條例》（第112章）第88條確認為免稅慈善機構的免稅資格（按撤銷原因列出分項數字）； （二）鑑於有意見指出，現行的慈善機構監管工作分散，可能導致監管漏洞、工作重複和缺乏效率，政府有否計劃設立專責部門或機構監管慈善機構，包括定期核查它們的籌款活動、善款用途及去向、管治和財務狀況等；若有，詳情和時間表為何；若否，原因和考慮因素為何；及 （三）鑑於據報，現行法例沒有規管近年盛行的網上眾籌活動，慈善機構無須向公眾披露網上眾籌所得的捐款收益和用途，而政府於二○二二年十二月發出有關加強規管眾籌活動建議的諮詢文件，並展開為期三個月的公眾諮詢，政府會否制定法例或指引，以加強對網上眾籌活動的規管和監督；若會，立法的目的、範圍和原則為何；若否，原因和考慮因素為何？ 答覆： 主席： 就問題的三個部分，經諮詢民政及青年事務局、保安局及稅務局後，現答覆如下： （一）慈善團體如符合《稅務條例》（第112章）第88條所訂明條件可獲豁免繳稅。稅務局會不時覆查這些慈善團體的免稅地位，過去三年的覆查個案數目如下： 年份 覆查慈善團體免稅地位的個案數目 二○二一 2 068 二○二二 3 127 二○二三 3 183 過去三年，被稅務局撤銷免稅地位確認的慈善團體數目及理由如下： 年份 被撤銷免稅地位確認的慈善團體數目 理由 （i）解散或清盤 （ii）停止運作或不活躍 （iii）沒有回應稅務局查詢或失去聯絡 （iv）不再符合屬公共性質的慈善機構或慈善信託 二○二一 252 134 12 105 1 二○二二 231 123 13 94 1 二○二三 210 115 11 81 3 （二）政府自二○一八年起分階段推出並實施一系列行政措施，以提高慈善籌款活動的透明度及問責度，例如把獲批准的慈善籌款活動的舉辦機構所提交的經審計帳目上載至「香港政府一站通」內的籌款活動專頁，以供公眾參閱；制定一份新的《慈善籌款良好實務指引》，鼓勵慈善機構採用；以及推出電話專線以供市民查詢或投訴有關團體在公眾地方舉行的慈善籌款活動等。 鑑於設立專門的部門或機構監管慈善機構的建議對香港慈善組織的定義和運作會構成重大影響，政府必須詳細和審慎考慮有關建議。政府會繼續因應相關情況考慮有關建議。 （三）維護國家安全是香港作為國際金融中心穩定繁榮的基石，有利香港持續貢獻國家發展。而目前政府必須做且要盡快做的頭等大事，就是《基本法》第二十三條立法，以全方位應對香港現在和未來潛在出現的國家安全風險，這也是特區政府的憲制責任。 至於眾籌方面，我們已於去年進行了公眾諮詢，在加強眾籌活動的透明度及問責性方面提出多項建議，以防範不法之徒藉眾籌名義從事詐騙、損害公眾利益，或危害公眾以至國家安全等違法行為。考慮到目前政府的工作優次和進行中的第二十三條立法和後續工作，目前未有落實建議的時間表。
立法會七題：規管虛擬資產交易
21.2.2024

以下是今日（二月二十一日）在立法會會議上簡慧敏議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆： 問題： 據報，早前有虛擬資產交易平台涉嫌詐騙的案件引起社會廣泛關注，而行政長官其後指出，政府的政策，是實行有效的監管制度保障投資者。就此，政府可否告知本會： （一）鑑於在證券及期貨事務監察委員會（證監會）網站登載的可疑虛擬資產交易平台名單上，有上述涉及詐騙案件的平台，是否知悉證監會對該等平台的跟進行動為何； （二）過去三年，虛擬資產交易平台涉嫌詐騙案件的宗數為何，並以表列出每宗案件的以下資料：被拘捕人數、被檢控人數、涉及的詐騙金額，以及調查進展； （三）鑑於去年香港警務處與證監會成立虛擬資產交易平台聯合工作小組（工作小組），以加強在監察及調查與虛擬資產交易平台相關的非法活動方面的合作，至今工作小組共就多少宗案件的調查進行協調和合作，以及該等案件的詳情和進展為何； （四）鑑於當局在去年十二月一日回覆本會財經事務委員會的信件中表示，正與有關政府部門及監管機構就虛擬資產場外交易的運作釐定規管框架，以諮詢公眾並透過修訂法例落實規管，當局是否已制訂相關的推行時間表；如是，詳情為何；如否，預計何時公布該時間表； （五）當局會否把所有涉及虛擬貨幣的業務（包括法幣、穩定幣及虛擬貨幣之間的兌換）納入規管，以從源頭打擊無牌虛擬資產服務機構的營運和推廣活動；及 （六）政府會如何從政策層面完善對虛擬資產規管制度的督導及監察（包括對證監會工作的督導），以在發展虛擬資產的同時，更全面保障投資者的權益？ 答覆： 主席： 政府於二○二二年十月發表《有關虛擬資產在港發展的政策宣言》，表明會在「相同業務、相同風險、相同規則」的原則下，致力完善有關虛擬資產的規管框架。就此，政府已透過修訂《打擊洗錢及恐怖分子資金籌集條例》（第615章）引入虛擬資產服務提供者發牌制度，以確保虛擬資產交易平台符合有關打擊洗錢及恐怖分子資金籌集的國際標準，以及保障投資者。發牌制度已於去年六月實施。 就簡議員的提問，經諮詢警務處、證券及期貨事務監察委員會（證監會）以及香港金融管理局（金管局），現回覆如下： （一）及（二）證監會於去年九月加強資訊發布，公布多項有關虛擬資產交易平台的資料，包括「可疑虛擬資產交易平台名單」，以向公眾提供清晰、透明和及時的資訊。截至今年二月十四日，共有14家交易平台列於該名單。 就名單上的可疑交易平台，證監會會主動透過新聞發布和社交媒體帖文等作出公告，讓市民及早防範，並會按個案情況採取適當行動，包括調查平台有否違反相關法例、要求警務處協助封鎖有關網站及社交媒體帳號網址、向相關人士發出停止為涉嫌是欺詐工具的代幣提供購買服務的終止及停止函、發布警告聲明、以及召開新聞簡布會作警示等。證監會透過上述措施和持續的投資者教育工作，及時和有效提醒市民，以免誤入騙局。 過去三年整體涉及虛擬資產的罪案數字為1 397宗（二○二一年）、2 336宗（二○二二年）及3 415宗（二○二三年），涉及金額為八億二千四百萬元（二○二一年）、十七億四百萬元（二○二二年）及四十三億九千八百萬元（二○二三年）。至於被拘捕和檢控人數，警方現只會因應個別情況就特定個案整合有關數字。舉例而言，於JPEX案中，截止二○二四年二月二十日，警方共拘捕70人，暫時沒有人被起訴。 （三）跨部門專責工作小組由警務處商業罪案調查科、網絡安全及科技罪案調查科、財富情報及調查科以及證監會法規執行部及中介機構部的代表組成，目的是（i）促進與虛擬資產交易平台可疑活動和違規行為有關的資訊分享；（ii）執行可疑虛擬資產交易平台的風險評估機制；及（iii）加強在相關調查中的協調與合作。自去年十二月起，證監會和警務處更進一步實施了一項資訊分享機制，每周兩次互相交換有關虛擬資產交易平台或虛擬資產相關可疑活動的投訴及情報。 截至今年二月二日，證監會和警務處已就超過100宗虛擬資產交易平台或虛擬資產相關活動交換情報。證監會和警務處會根據一籃子因素，決定是否需要就個別交易平台和活動的投訴成立專案調查，包括是否和香港有聯繫、是否涉及違反相關法例、涉案人數和金額等。 （四）及（五）為進一步完善規管框架，財經事務及庫務局（財庫局）於今年二月八日就設立虛擬資產場外交易服務提供者發牌制度的立法建議展開公眾諮詢，諮詢期至四月十二日。立法建議重點包括要求任何人如在香港以業務形式提供任何虛擬資產現貨交易的服務，須向海關關長申領牌照；規管範圍涵蓋所有虛擬資產場外交易服務（包括兌換），不論有關服務透過實體店及／或其他平台提供；賦予海關關長權力，監督持牌人在打擊洗錢及恐怖分子資金籌集方面的合規情況，執行新制度的法定和規管要求；以及提供過渡安排，讓規管制度有效實施。 另外，財庫局和金管局已於去年十二月就監管穩定幣發行人聯合展開公眾諮詢，諮詢期至今年二月二十九日。在建議的監管制度下，所有符合條件的法幣穩定幣發行人（註釋一）須獲取金管局發出的牌照。此外，只有指定持牌機構（註釋二）可以提供購買法幣穩定幣的服務，而只有由持牌發行人所發行的法幣穩定幣可以售予零售投資者。建議的監管制度亦禁止推廣非持牌發行人的法幣穩定幣發行。 視乎諮詢結果及預備工作的進度，政府會盡快就上述發牌制度向立法會提交條例草案。 （六）正如上文所述，政府和監管機構致力完善有關虛擬資產的規管框架，當中包括引入合適的發牌制度，以確保相關服務提供者符合打擊洗錢及恐怖分子資金籌集和保障投資者的要求。 事實上，香港是少數最早採用全面框架、從保障投資者的角度規管虛擬資產活動的司法管轄區。就虛擬資產交易平台的發牌制度，證監會會考慮牌照申請人的公司和管理架構，要求他們須有穩健的業務模式，並制訂詳細的風險管理政策，以及其他虛擬資產納入和反市場操縱措施。為加強保障投資者，證監會已訂明有關非專業投資者參與虛擬資產活動的詳細規定，例如要求提供予非專業投資者的代幣必須是大型和具高流通性的虛擬資產（註釋三），而平台營運者將虛擬資產納入零售交易的計劃亦須事前取得證監會同意。此外，證監會積極進行投資者教育，推廣有關虛擬資產交易平台的資訊，以及提醒公眾有關在無牌平台上進行交易的風險。 就制訂和落實各項有關虛擬資產的措施，財庫局一直與證監會等監管機構保持緊密溝通，確保顧及市場發展，並為投資者提供保障。 註釋： 一：指（i）在香港發行法幣穩定幣；（ii）發行港元穩定幣；或（iii）向香港公眾人士積極推廣其法幣穩定幣發行的發行人。 二：指獲發牌的法幣穩定幣發行人、認可機構、持牌法團及持牌虛擬資產交易平台。 三：根據《適用於虛擬資產交易平台營運者的指引》，有關虛擬資產應已獲納入由至少兩個不同指數提供者所推出的至少兩個獲接納的指數當中。
財經事務及庫務局局長出席金銀業貿易場甲辰年新春開市儀式致辭全文（只有中文）
14.2.2024

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（二月十四日）在金銀業貿易場甲辰年新春開市儀式的致辭全文： 張德熙理事長（金銀業貿易場理事長張德熙博士）、各位嘉賓、各位金銀業貿易場的理事及仝人︰ 恭喜發財！今日大年初五，我很高興應金銀業貿易場的邀請，與張德熙理事長及各位金銀業貿易場理事，一起主持甲辰年新春開市的儀式。首先，我在此向各位拜年，祝大家萬事如意、生意興隆、大吉大利！ 今年是甲辰龍年，「甲」是中國曆法中十天干的首位，象徵萬事萬物的開始，有新生、生機的意義。至於「龍」，在中華文化中，就更有吉祥、豐收的意義。新一年新氣象，香港經濟正重拾增長勢頭，我相信香港的整體市況和金融業發展定能穩步上揚、煥發生機。 在當今複雜多變的世界局勢下，香港作為一個國際金融中心，我們的國際性、綜合性、增長性就更加彰顯。事實上，香港在不同的經濟周期下，都能夠利用我們的金融優勢來服務不同地區和市場，在危機中尋找到新的機遇，體現出我們極大的韌性和歷經鍛煉的能力。縱觀環球形勢，市場預期外圍息率已見頂，加上國家經濟穩步發展，都為我們金融業發展提供了有利環境。 近期黃金市場興旺，金銀業貿易場亦乘着東風繼續積極開拓新機遇。香港近年致力與更多「一帶一路」沿線國家和經濟體合作，我留意到金銀業貿易場亦積極探索將金銀業產品引入「一帶一路」市場。此外，貿易場近年亦着力拓展數碼黃金，以實物黃金配合金融科技的投資產品，為投資者提供更多便利。 金銀業貿易場植根香港一百多年，實力雄厚。我深信貿易場將繼往開來，把握新機遇、開發新商品、拓展新客源，同時更好融入國家發展大局。特區政府亦會繼續用好國家的支持，鞏固提升香港作為國際金融中心的顯著優勢。踏入龍年，香港會繼續展現靈活變通的韌性，龍騰虎躍，化挑戰為機遇，發掘經濟增長新動能。最後，我恭祝貿易場交易興旺，大家財源廣進，心想事成。多謝各位﹗
立法會二十二題：香港投資管理有限公司
31.1.2024

以下是今日（一月三十一日）在立法會會議上葉劉淑儀議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆： 問題： 行政長官於二○二二年《施政報告》中，提出成立「香港投資管理有限公司」（該公司），以把未來基金下設立的部分基金統一收納管理。此外，「新資本投資者入境計劃」要求每名申請人向「資本投資者入境計劃投資組合」投入300萬港元。因此，據悉該公司將擁有不少於620億元資金，用於吸引並協助更多企業在港發展。另一方面，過去一年，該公司成立了董事會及委任了行政總裁。就此，政府可否告知本會： （一）該公司有否制訂投資策略、目標回報及績效指標；如有，詳情為何；如否，原因為何； （二）共同投資基金的以下資料：（i）所接獲的投資計劃書總數、（ii）所發放的投資總額、（iii）獲發放投資款項的機構數目和每個機構獲發款額，以及（iv）獲發放投資款項的機構中，創科企業所佔的百分比；及 （三）該公司會否就其運作（包括投資策略、投資準則，以及投資項目及回報等事項）制訂適當的披露安排，並定期向立法會作出匯報，以提升透明度；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 就問題的三個部分，經諮詢「香港投資管理有限公司」（港投公司）後，現回覆如下： （一）自港投公司成立以來，其董事會根據公司成立的目的，因應「香港增長組合」、「大灣區投資基金」、「策略性創科基金」，以及「共同投資基金」的投資範疇，為公司的投資策略，以及物色投資夥伴或目標的程序和準則提供了指導。 港投公司在尋找和評估投資項目時，除考慮爭取合理的長遠整體財務回報外，也着重聚焦發揮資本的引導力量，以加速推動為本港的策略產業構建更蓬勃的生態圈。因此，適宜以長線和多層面去衡量港投公司的績效，包括其增強香港招商引資的能力、提升產業結構、增強經濟發展動能、為市民創造更多優質的事業發展機會，以及促進香港與粵港澳大灣區城市的產業合作和發展等角度。董事會會持續為港投公司就有關事宜作出指導。 （二）港投公司正加大力度推進工作，預計上半年會落實若干投資項目，涵蓋「香港增長組合」、「大灣區投資基金」、「策略性創科基金」，以及「共同投資基金」，並會適時作出公布。港投公司現正就潛在項目和夥伴進行深入的盡職審查工作，由於涉及市場敏感資料，待日後項目進展成熟後才會作出適當的披露。 （三）港投公司定期向董事會就其運作及投資相關的事宜進行匯報。董事會除了有相關政策局的官員外，還有來自非官方背景的業界領袖。 董事會將考慮港投公司投資運作的實際需要，以及個別項目的發展是否成熟等因素，為公司制訂合適的披露安排。港投公司將在適當時候作出公布。
立法會十四題：深港金融業的融合發展
31.1.2024

以下是今日（一月三十一日）在立法會會議上李惟宏議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆： 問題： 去年十二月二十一日，中央發布《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》（《前海總規》），當中包括深化金融業開放創新及深化深港金融融合發展就此，政府可否告知本會： （一）鑑於前海是粵港澳大灣區（大灣區）內重要的合作發展平台之一，當局會否與內地監管部門商議，以前海為先行試點，逐步推展大灣區證券、期貨、資產管理等專業資格的互認機制，對接兩地人才高效流通； （二）鑑於《前海總規》支持深化前海外商投資股權投資企業（QFLP）試點，當局可否釐清，前海QFLP的適用稅率（包括所得稅和股息稅）；會否設立服務支援中心，協助香港有限合夥基金參與有關試點；及 （三）鑑於《前海總規》提出，探索與港澳金融市場高水平互聯互通，當局與內地監管部門會否在現有基礎上研究推出更多互聯互通產品，例如商品通、期貨通及新股通；如會，有何具體措施及落實時間表？ 答覆： 主席： 《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》（《前海總體發展規劃》）指出開發建設前海深港現代服務業合作區是支持香港經濟社會發展、鞏固提升競爭優勢、提升粵港澳合作水平、構建對外開放新格局的重要舉措。在金融方面，《前海總體發展規劃》提出要深化深港金融融合發展，提升金融服務深港實體經濟發展水平，創新前海金融監管機制，將為深港金融合作帶來新機遇。 此外，中央金融部委和廣東省人民政府在去年二月聯合發布《關於金融支持前海深港現代服務業合作區全面深化改革開放的意見》（《前海金融30條》），提出30條金融改革創新措施，以深化前海改革為契機，支持香港融入國家金融改革開放新格局。 深港金融合作一直緊密。我們已與深圳市人民政府成立了推動金融互聯互通的工作專班，共同推動各項金融合作項目。在現有良好的基礎上，我們會繼續與金融監管機構根據《前海總體發展規劃》和《前海金融30條》提出的方向，把握當中機遇，加強與深圳的合作和溝通，促進業界長足發展。 就李議員的提問，我現回覆如下： （一）在《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》下，內地自二○○四年起簡化香港專業人員在內地辦理證券執業登記和申請期貨或基金執業資格的相關程序。持有證券及期貨事務監察委員會（證監會）相關牌照的香港專業人員只需通過內地相關法律法規考試，而無需通過行業知識考試。證監會亦為內地的專業人員提供對等的安排。 《前海總體發展規劃》提出推動符合條件且具有港澳或國際職業資格的金融領域專業人才備案或註冊後在前海提供服務，並認可其境外從業經歷，以優化人才就業環境。香港和內地監管機構會繼續研究優化措施，探索增加香港專業人員進入內地市場從業的渠道，為內地與香港市場提供更富彈性的人才資源。 （二）我們與深圳市前海管理局在二○二二年九月聯合發布《關於支持前海深港風投創投聯動發展的十八條措施》，為香港私募基金業界提供便利及優惠政策，包括支持符合條件的香港有限合夥基金在前海設立合格投資主體，開展境內投資；優化前海的外商投資股權投資管理企業（QFLP）試點計劃准入門檻和申請流程、拓寬投資範圍及縮短辦理時間。 前海當局已於二○二三年五月實施QFLP優化措施。相較於其他試點地區，香港投資者在前海參與QFLP試點享有准入要求更低、投資範圍更寬、跨境投資更方便、會商流程更簡化等多項優勢。在准入要求方面，前海當局在原有香港證監會9號牌的基礎上新增1號牌、4號牌以及銀行、保險牌照，降低自有資產、管理資產要求。在拓寬投資範圍方面，在原有非上市公司股權、上市公司非公開發行和交易的普通股、作為上市公司原股東參與配股等的基礎上新增不良資產等。在簡化申請流程方面，前海當局把申請材料從11項壓縮至八項，申報方式從線下提交紙質材料改為線上電子化申報，機構提交完整合格的材料後十個工作日內即可完成聯合會商，提高QFLP試點業務申辦效率。 據了解，現時內地《中華人民共和國企業所得稅法》規定的稅率適用於前海QFLP，個別企業和投資人的適用稅率需根據其實際情況而定。前海管理局現時有專責人員負責與有興趣的香港投資者對接，協助香港投資者參與前海QFLP試點。截至二○二三年底，前海風投創投集聚區已入駐26家來自香港的機構。 （三）作為國際金融中心，香港在「一國兩制」下擁有獨特制度優勢和條件，一直在國家金融改革的不同發展階段發揮着防火牆和試驗田功能，協助內地金融市場高質量對外開放，為其發展和與國際逐漸接軌累積體制、規範和運作上的經驗。 在中央人民政府大力支持下，過去數年多項促進跨境雙向投資的互聯互通措施蓬勃發展並得到多項突破，進一步促進兩地市場的聯通和協同發展，包括在港推出離岸A股指數期貨、把交易所買賣基金和外國公司股票納入滬深港通，以及推出利率互換市場互聯互通，首次將金融衍生工具領域引入互聯互通安排。中央人民政府聯同特區政府於一月二十四日公布六項深化香港和內地金融合作的新措施，其中包括將在內地發行的國債和政策性金融債納入香港金融管理局人民幣流動資金安排的合資格抵押品名單；進一步開放境外機構投資者參與境內債券回購業務，支持所有已進入銀行間債券市場的境外機構（包括「債券通」投資者）參與債券回購；及發布優化粵港澳大灣區「跨境理財通」業務試點的實施細則。各項措施均有利香港離岸人民幣市場的建設，進一步鞏固香港作為國際金融中心和全球離岸人民幣業務中心的地位。 展望未來，政府聯同金融監管機構會繼續與有關內地部委和機構緊密聯繫，全速落實得到兩地監管機構支持的措施。其中，我們會全力推動實施將人民幣櫃台納入港股通、在港發行國債期貨和將大宗交易納入滬深港通機制。與此同時，我們會繼續與內地有關部委探討各項擴容增量方案和優化安排，把握國家戰略和金融高質量發展帶來的機遇，進一步增強兩地資本市場的互動和融合，為跨境市場流動性注入新動力，推動本地金融服務業的發展。
立法會十三題：強制性公積金
31.1.2024

以下是今日（一月三十一日）在立法會會議上黃國議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆： 問題： 財政司司長在去年二月發表二○二三至二○二四年度《財政預算案》時指出，社會對有穩健回報且手續費低的強制性公積金（強積金）基金有顯著訴求，他已指示香港金融管理局與強制性公積金計劃管理局就此進行研究。他亦表示，作為第一步，他計劃未來先在政府發行的綠色債券和基礎建設債券中，撥出一定比例優先供強積金基金投資。就此，政府可否告知本會： （一）上述研究的進展，以及財政司司長是否已收到研究報告；若是，報告的建議為何，以及預計何時落實建議；若否，預計何時完成研究； （二）「積金易」平台的開發進度為何；有否評估，該平台能否如期推出，以配合落實取消強積金「對沖安排」及政府為低收入人士代供強積金等政策的推行；及 （三）鑑於據悉，強積金供款的最低及最高入息水平已接近10年未有上調，大幅滯後於法定檢討機制訂明的基準，當局計劃何時調整有關入息水平？ 答覆： 主席： 就問題的三個部分，經諮詢強制性公積金計劃管理局（積金局）、香港金融管理局（金管局）及勞工及福利局後，現答覆如下： （一）財政司司長於二○二三至二四年度《財政預算案》公布，政府已指示金管局與積金局就有穩健回報且手續費低的強制性公積金（強積金）基金進行研究。作為第一步，政府計劃未來先在其發行的綠色債券和基礎建設債券中，撥出一定比例優先供強積金基金投資，為強積金計劃成員提供多一個投資選項。 金管局及積金局已就撥出一定比例的政府綠色債券優先供強積金基金投資建立機制，並會適用於將來發行的政府基建債券。這項安排讓強積金基金管理人在管理投資組合時可考慮更多具穩健回報的投資選項，從而惠及計劃成員。 有關提供穩健回報且手續費低的強積金基金的研究正持續進行中，並會考慮不斷發展的市場趨勢，包括一些低風險的強積金基金近期在利率正常化的環境下賺取高於同期通脹率的回報，滿足計劃成員對穩健回報的訴求。 （二）按照最新項目進度，積金局預期於二○二四年第二季開始分階段轉移強積金帳戶資料至「積金易」平台，讓平台可於二○二五年全面運作。政府會在「積金易」平台全面運作後，落實為低收入人士代供強積金的措施。另一方面，政府已宣布將於二○二五年五月一日實施取消強積金「對沖」安排，無須待「積金易」平台全面運作後方可實施。 （三）《強制性公積金計劃條例》（第485章）規定，積金局須每四年對最低及最高有關入息水平進行不少於一次檢討。在上一輪（即二○一八至二○二二年周期）檢討中，積金局因應2019冠狀病毒病疫情的特殊情況，建議不宜對最低及最高有關入息水平作出調整。政府留意到疫情對香港經濟及社會造成嚴重打擊，同意積金局的建議。積金局已開展新一輪（即二○二二至二○二六年周期）的檢討工作。政府在收到積金局的檢討建議後會仔細考慮。
​財經事務及庫務局局長在亞洲金融論壇期間與海外高級官員及歐洲聯盟委員會代表會面（附圖）
24.1.2024

財經事務及庫務局局長許正宇今日（一月二十四日）在亞洲金融論壇期間，與海外高級官員及歐洲聯盟委員會代表舉行雙邊會議。 他們包括卡塔爾財政部長Ali bin Ahmed Al-Kuwari、埃及財政部長Mohamed Maait博士和埃及規劃及經濟發展部部長Hala El Said教授。許正宇去年九月訪問卡塔爾和埃及期間，曾與上述三位部長會晤。 許正宇表示：「自從我們走出新冠疫情後，亞洲金融論壇今年全面回復以實體形式舉行。三千多位來自世界各地的金融專家和領袖參與這項盛事，其中百多位參加者更擔任演講嘉賓。我非常高興能再次與當中的一些來賓聚首。透過在海外說好香港故事，可以引起這些具影響力的領袖對我們的獨特優勢產生興趣，從而吸引他們來港建立更緊密聯繫，發掘更多機遇。」 「今日與香港金融業發展有關的另一樁大事，是中國人民銀行公布的一系列深化內地與香港金融合作的措施。新措施完善了現時債券通及跨境理財通的安排，同時便利購房支付、推動徵信合作及數字人民幣跨境使用，為香港金融業帶來新機遇。特區政府和各金融監管機構會繼續與人民銀行和相關內地部委保持緊密聯繫，共同落實各項提升內地與香港金融合作水平的政策措施。」 許正宇在各個雙邊會議上分別與三位部長商討金融合作機會，包括鼓勵卡塔爾金融機構在港開展資產和財富管理業務。至於埃及，他們可利用本港伊斯蘭金融基建以及香港作為主要融資中心的優勢來籌集資金。 另外，許正宇與歐洲聯盟委員會金融穩定、金融服務和資本市場聯盟副總幹事Alexandra Jour-Schroeder博士會面。許正宇向Jour-Schroeder博士簡介自去年四月雙方在比利時布魯塞爾會面以來，香港在綠色和可持續金融及金融科技等範疇的最新發展。許正宇表示，香港會更妥善結合金融科技與綠色金融，繼續發展成為綠色金融科技中心，加快經濟方面的綠色轉型。 許正宇亦向Jour-Schroeder博士表示，香港一直致力完善稅制，以打擊跨境避稅活動及防止雙重不徵稅，從而令香港的外地收入豁免徵稅機制符合歐洲聯盟的最新要求。 明日（一月二十五日），許正宇將會見由世界國際金融中心聯盟董事總經理Jochen Biedermann博士率領的代表團。代表團成員來自哈薩克斯坦、韓國、盧森堡、毛里求斯、卡塔爾和英國。他們將就共同關心的議題，如綠色和可持續金融的最新市場趨勢等，進行交流。
​財經事務及庫務局局長於第十七屆亞洲金融論壇會見傳媒的談話內容（只有中文）
24.1.2024

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（一月二十四日）出席第十七屆亞洲金融論壇期間會見傳媒的談話內容： 財經事務及庫務局局長：大家好，很歡迎大家今日來臨第十七屆亞洲金融論壇。正如早前行政長官所說，這是疫情後首次以全實體形式舉行的亞洲金融論壇，有超過3 000名來自金融及各個界別的人士出席。同一時間，今次的主題是有關如何在全球或區域相對不穩的情況當中，能通過多邊合作去同譜新篇。正如剛才我主持主題討論時的發言部分，以及即將進行的很多環節，都會針對這主題逐一演繹。 除此之外，今次亞洲金融論壇特別強調，論壇不單止為我們在思想上帶來更多碰撞，而且在其他經濟領域，尤其是從盛事經濟的角度上，希望可以令更多來自五湖四海的專業人士、商界翹楚和朋友，都可多些看看香港的多元和社會經濟的不同方面。因此，今次我們特別在設計時，除了論壇本身外，亦有一系列專屬活動，包括到香港故宮文化博物館遊覽及到蘭桂坊參與活動等，希望來到香港的客人能全方位、全面地感受到香港作為國際大都會方方面面的多元性，和豐富、多姿多彩的生活圈。我在此很多謝各位來賓參加今次的論壇。 記者：局長，印度股市規模有超過香港的趨勢，如何增加港股的競爭力？ 財經事務及庫務局局長：其實你可看到，過去一段時間，我們正在方方面面落實促進股票市場流動性專責小組的建議，提升股票市場的流動性。自從《施政報告》把這些措施臚列出來後，現在有很多措施已經落實，未來我們會繼續落實一些其他措施。這些包括降低（股票交易）印花稅已經做了，同一時間創業板即GEM的改革亦已完成，以及下一步對於股市（股票交易買賣）價差方面的檢討等，都會根據安排一步一步推進。 記者：關於最近對於香港「國際金融廢墟」的說法，想聽一下你的意見？你如何評價這兩年香港股市的表現，能否再分析一下？ 財經事務及庫務局局長：我先回應第二部分問題。其實我認為跟其他市場一樣，資本市場作為一個經濟的晴雨表，它體現的就是經濟現在的情況，還有未來的預期；一方面就是一些宏觀的因素，包括地緣政治、歷史的趨勢等等，也很自然地會影響包括香港在內的全世界各個國際金融中心，這是第一點。第二，我相信我們作為監管或者政府機構，重點是確保市場運作順暢，而且整個市場沒有異常的行為或活動。過去我們正正看到，就算是在一些全球不確定的情況下，其實香港整個資本市場、股票市場運行是良好的，也沒有特別異常的情況。這是第二個部分。 記者：大家都在說，香港成為「國際金融廢墟」，想問一下你的看法。 財經事務及庫務局局長：其實我一直說，香港作為國際金融中心，我們有幾個特點，也是獨特性，是其他金融中心沒有的。第一，我們是一個非常國際化的金融中心。比如說全球首100家銀行，有超過70家已經在香港落戶。另外，我們的優勢除了國際性，就是綜合性。因為不單止是資本市場，不單止是銀行，我們也有非常多的保險機構，全球頭20大的保險機構有超過一半都在香港落戶，所以這個綜合性也充分體現了我們國際金融中心的底氣。 除了國際性和綜合性，另外一個我們作為國際金融中心的特點是增長性。比如說我們過去也讓新科技企業來香港上市，而且我們未來還有很多涉及資本市場的改革，正如我們說了要落實促進股票市場流動性專責小組的建議等。總的來說，我們過去展現的，是整個金融市場的韌性。香港在方方面面，包括財富管理、風險管理的優勢非常明顯，也包括過去ETF（交易所買賣基金）的交易量比之前平均每日交易量增長了超過兩成，而且（衍生）產品的交易量也比之前超過百分之五。你可看到，香港作為國際金融中心，本質一直沒有變，而且我們的優勢也沒有變。我們未來前景也只會更好，我們是在不同的宏觀形勢下，不斷利用我們的金融優勢來服務不同地區、不同市場。比如說現在大家覺得有很多不確定性，我們的金融市場體現出韌性，包括我們財富管理做得不錯，ETF市場亦然。大家對於一些宏觀經濟，也包括一些個股，可能他們也有一些想法，那麼作為一個綜合的、一籃子的股票和基金，很多投資者也是青睞的。這個也體現在ETF交易方面每日交易量增長超過兩成這個數據。因此，在方方面面，我覺得我們的優勢也是非常雄厚，而且香港的金融市場發展只會更好。 剛才你也聽到李局長（國家金融監督管理總局局長李雲澤）提及，國家會大力支持香港作為一個國際金融中心，包括我們在互聯互通項目，包括在人民幣國際化，也包括在（跨境）理財通下如何做好灣區這篇文章，這方面我是非常有信心。 記者：局長，可否分享一下，來年對粵港澳大灣區金融互聯互通的展望？ 財經事務及庫務局局長：其實要看本質，因為始終金融目標是要看實體經濟。大灣區佔國家GDP約百分之十一至十二，但人口只佔百分之五左右，所以你能看到整個地區是非常有競爭力。同一時間，在創造經濟價值的同時，亦創造了很多投資、融資的機會。香港一直以來作為金融中心，可以說是一個聯通者，以及正如特首所說，一個增值者，把需要資本的人和機構，以及願意投資的人和機構聯繫在一起。我們也很期待，希望包括大灣區內的理財通，和很多不同的優化措施進一步落實。下一步當然是保險售後服務中心，希望能盡快落定。這些舉措也是我們現在正有條不紊地推進的。
香港與克羅地亞簽訂稅務協定（附圖）
24.1.2024

財經事務及庫務局局長許正宇今日（一月二十四日）代表香港特別行政區（特區）政府在香港與克羅地亞簽署全面性避免雙重課稅協定（全面性協定），標誌着特區政府在拓展香港的全面性協定網絡方面，特別是和參與「一帶一路」倡議的稅務管轄區簽署協定的有關工作，繼續取得成果。代表克羅地亞政府簽署的是該國財政部長Marko Primorac。 這份是香港簽訂的第48份全面性協定。它闡明雙方的徵稅權，有助投資者更有效評估其跨境經濟活動的潛在稅務負擔。連同克羅地亞在內，香港已經與17個歐洲聯盟成員國簽訂全面性協定。 許正宇說：「克羅地亞是參與『一帶一路』倡議的其中一個經濟體。我有信心全面性協定可進一步促進香港與克羅地亞的經濟貿易聯繫，為雙方業界進行商務或投資提供額外誘因。香港將繼續與貿易及投資夥伴磋商，以拓展全面性協定網絡，提升香港作為商業及投資樞紐的吸引力，並鞏固香港作為國際經貿中心的地位。」 在香港與克羅地亞的全面性協定下，香港公司按照該協定在克羅地亞所繳付的稅項，不論直接或以扣除方式繳付，將可根據本港稅例抵免香港就同一筆收入所徵收的稅項，從而獲雙重課稅寬免。 此外，香港與克羅地亞的全面性協定亦提供以下稅務寬免安排： （一）克羅地亞向香港居民徵收股息、利息和特許權使用費的預扣稅稅率上限為5%；及 （二）香港居民如在克羅地亞就國際航運賺取利潤，無須在克羅地亞課稅。 這份全面性協定在雙方完成有關的批准程序後生效。就香港而言，行政長官會同行政會議會根據《稅務條例》（第112章）就協定作出一項命令，有關命令會經立法會以先訂立後審議的程序通過。 有關香港與克羅地亞的全面性協定詳情載於稅務局網頁（ www.ird.gov.hk/chi/pdf/Agreement_Croatia_HongKong.pdf ）。
立法會十題：上市公司在環境、社會及管治的績效
17.1.2024

以下是今日（一月十七日）在立法會會議上黃俊碩議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆： 問題： 香港會計師公會（公會）於二○二三年十一月發表《2023香港ESG鑑證最新情況：一個不斷演變的領域》研究報告。關於香港上市公司在環境、社會及管治（ESG）的績效，政府可否告知本會： （一）鑑於上述研究報告發現，在1 882間於二○二二年十二月年結的上市公司中，有141間採用ESG外部鑑證，雖然該數目較二○二一年公會同類研究所得的85間錄得明顯增幅，但整體採用ESG外部鑑證的上市公司比率仍然只有百分之七點五，政府有否計劃推動香港交易及結算所有限公司要求上市公司採用ESG外部鑑證；如有，詳情為何；如否，原因為何； （二）鑑於根據上述研究報告，只有逾百分之十五（即290間）受訪上市公司已設立董事會級別的ESG委員會，政府會否責成各上市公司的監管機構，要求上市公司就設立董事會級別的ESG委員會制訂時間表；如會，詳情為何；如否，原因為何；及 （三）鑑於公會認為，未有一套廣泛採用、具一致性的國際ESG報告準則框架，為鑑證提供者帶來挑戰，而政府早前表示，綠色和可持續金融跨機構督導小組正考慮以循序漸進的方式，將本地的相關要求，與國際可持續發展準則理事會於二○二三年六月發布的國際財務報告可持續披露準則的基準接軌，有關工作的時間表及進展為何？ 答覆： 主席： 達致碳中和、推動綠色轉型是全球關注的焦點。讓投資者取得更多的資訊，以了解其投資標的的業務運作、資產以及財務狀況如何受氣候變化影響至為重要。 就問題的三個部分，經諮詢證券及期貨事務監察委員會（證監會）及香港交易及結算所有限公司（港交所）後，現回覆如下。 （一）及（三）國際可持續發展準則理事會（ISSB）於二○二三年六月發布國際財務報告可持續披露準則（ISSB準則），旨在作為企業披露氣候及可持續發展相關資訊的一套全球通用基準。 《行政長官2023年施政報告》政策措施中提出，特區政府會與相關金融監管機構和持份者合作，制訂適當地採納ISSB準則的路線圖。 由財經事務及庫務局（財庫局）、環境及生態局、香港金融管理局、證監會、保險業監管局、強制性公積金計劃管理局、會計及財務匯報局，以及港交所組成的綠色和可持續金融跨機構督導小組（督導小組）表明支持採用ISSB準則，並已成立由財庫局和證監會共同領導、成員包括金融監管機構和相關持份者（包括港交所和香港會計師公會）組成的工作小組，以擬備該路線圖。路線圖將涵蓋四個關鍵領域：可持續匯報、核證／鑑證、數據和科技，以及能力建設。工作小組將與相關持份者展開交流，以識別在香港實施ISSB準則時應考慮的情況。 港交所於二○一九年的環境、社會及管治報告（ESG）諮詢文件曾就核證方面進行諮詢，回應人士提到在沒有認可機構監管核證服務水平的情況下，核證質素可能良莠不齊。港交所考慮到尚未有國際認可的ESG核證標準，因此不要求發行人就ESG資料取得獨立核證，並於二○二○年七月發布的《環境、社會及管治報告指引》（《指引》）加入條文，鼓勵（而非強制）發行人尋求獨立核證，以加強所披露的ESG資料的可信性。 二○二三年三月，國際證券事務監察委員會組織（國際證監會組織）轄下的可持續金融工作小組就國際可持續發展核證標準的框架定下期望。同年八月，國際審計與認證準則理事會（IAASB）就國際可持續發展核證標準5000草稿徵求意見，諮詢期於十二月一日結束。IAASB有待發布的最終標準，預期將視為全球認可的可持續發展核證標準。可持續金融工作小組將會檢視IAASB和國際會計師道德標準委員會分別制定的最終標準；如該些標準被認為合適，國際證監會組織將鼓勵成員依據自身需要，以自願、強制或其他方式採納、應用該些標準。 設立核證標準可提高可持續發展相關資訊的可信度，我們聯同有關監管機構和港交所會密切注視國際發展，與持份者緊密合作，考慮切合香港需要的做法。 （二）《指引》已加入有關規定，自二○二○年七月起，上市公司須披露董事會對ESG事宜的監督及管治、董事會的ESG管理方針及策略，以及董事會如何按ESG相關目標檢討進度。上市公司的ESG報告顯示，絕大部分公司均披露董事會對ESG事宜的監督及管理方針，並提供有關ESG管理架構及ESG事務工作小組或委員會的資料。現階段並無計劃在《指引》下強制發行人設立ESG委員會。
立法會七題：暫緩追討欠租安排
10.1.2024

以下是今日（一月十日）在立法會會議上洪雯議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆： 問題： 財政司司長在二○二二至二○二三年度《財政預算案》中，宣布透過立法實施暫緩追討欠租安排。為此，《商業租戶短期保護措施（2019冠狀病毒病疫情）條例》（第644章）於二○二二年五月一日刊憲生效。第644章在三個月的「保護期」（即二○二二年五月一日至七月三十一日）期間延遲業主對欠租的租戶採取某些行動（包括終止有關租賃）。就此，政府可否告知本會： （一）自上述保護期結束至今，有關業主入稟法院向商業租戶追討欠租的個案宗數為何； （二）自上述保護期結束至今，遭有關業主入稟法院追討欠租但無力償還欠款而結業、清盤或被終止租賃的商業租戶數目為何；及 （三）有否檢討，暫緩追討欠租安排對社會各持份者的利弊？ 答覆： 主席： 就洪雯議員提問的各部分，現綜合回覆如下。 2019冠狀病毒病第五波疫情在二○二二年農曆新年前後大規模爆發，其規模及嚴重程度前所未見，政府為此收緊社交距離措施，以保障大眾衞生生命安全。當時不少企業（特別是中小企）陷入經營和周轉困難，而租金是中小企經營成本的一個重要部分。有見及此，財政司司長在二○二二至二○二三年度《財政預算案》中宣布透過立法實施暫緩追討欠租安排，禁止業主在三個月的保護期（即二○二二年五月一日至二○二二年七月三十一日）期間，對指定行業未能如期繳交租金的商業租戶採取終止租賃、中止提供服務或其他相關法律行動。《商業租戶短期保護措施（2019冠狀病毒病疫情）條例》（第644章）（《條例》）於二○二二年五月一日生效。《條例》旨在為受影響行業的商業租戶提供喘息空間，一方面使他們不會因無法如期繳付租金而遭業主採取法律或其他行動追索以致被迫結業，另一方面提供機會讓業主和租戶在此期間透過協商訂立雙方同意的租金安排。 根據《條例》，如在保護期或在租賃生效當日（如租賃是在保護期內開始生效），就任何完全或主要用作指明處所（註釋一）的有關租戶，倘若在保護期期間內沒有遵照租約繳付租金，有關業主在保護期內不得就（或繼續就）未繳付的租金採取某些追討欠租行動（註釋二）（倘若該等行動經已展開但尚未完結，則須予以擱置）。在保護期結束後，業主可向租戶追討累計的欠租，租戶也須按租約繳付拖欠的租金。 根據差餉物業估價署的紀錄，自二○二二年五月一日（即《條例》生效）以來，有一宗涉嫌業主在保護期內採取有關追討欠租行動的檢控個案，該名業主亦已在法庭上認罪。此外，資料顯示在二○二二年八月至今，全港公司清盤呈請的宗數並沒有急速增加，平均每月46宗（截至二○二三年十二月）。 暫緩追討欠租措施是非常時期推出的非常措施，目的是避免出現大規模的中小企業倒閉，令到最受疫情影響的較低收入人士失去工作。政府在推出暫緩追討欠租措施時，預計約有13萬家中小企可受惠於該措施，我們相信措施已達到協助保障就業和維護香港經濟元氣的作用。事實上，某些其他海外司法管轄區在疫情極度嚴峻時，也有推出性質相若的措施。 註釋： 一：根據《條例》，指明處所包括《預防及控制疾病（規定及指示）（業務及處所）規例》（第599F章）第2條所訂的表列處所（不包括郵輪及超級市場）、餐飲業務處所、幼兒中心、幼稚園、私立小學日校及私立中學日校、零售店鋪、補習學校，以及用作提供興趣班、經營旅行代理商業務、經營郵輪業務、職業介紹所業務和洗衣業等一系列的處所等。 二：根據《條例》，業主不得向租戶採取多項追討欠租行動，其中包括從有關業主持有的按金中扣除租金、行使重收權或沒收租賃權、針對有關租戶在法院提出訴訟，以及針對有關租戶提出破產呈請或清盤呈請等。
立法會十六題：吸引伊斯蘭國家投資者來港
10.1.2024

以下是今日（一月十日）在立法會會議上葉劉淑儀議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆： 問題： 有意見認為，「一帶一路」沿線多個伊斯蘭國家，是高質量共建「一帶一路」的八項行動的重要節點，吸引該等國家投資者來港可為香港帶來龐大機遇。然而，香港社會對伊斯蘭文化及金融系統的了解不足，窒礙了政府加強與伊斯蘭國家推動金融合作的策略目標。就此，政府可否告知本會： （一）為吸引更多伊斯蘭國家投資者落戶香港，政府有否制訂便利伊斯蘭教徒日常生活所需的措施，例如推動清真認證食品供應及在公眾場所增設祈禱室等；如有，詳情為何；如否，原因為何； （二）鑑於據悉，香港現時缺乏熟悉伊斯蘭文化和教義的人才，政府有否措施培養相關人才，包括鼓勵本地學生修讀阿拉伯語或到中東國家留學及鼓勵本港大學開辦相關課程，以提升香港在伊斯蘭國家投資者眼中的吸引力；如有，詳情及落實時間表為何；如否，會否考慮制訂有關措施； （三）會否參考新加坡及馬來西亞的經驗，開辦伊斯蘭金融教育相關課程及提供相關培訓，以增強金融業界對伊斯蘭金融系統的了解；如會，詳情為何；如否，原因為何；及 （四）除了發行伊斯蘭債券外，政府有否制訂其他措施促進本地伊斯蘭金融市場的發展，包括開發新產品，以及協助金融業界檢視其產品是否符合伊斯蘭教義及市場需求等；如有，詳情及落實時間表為何；如否，會否考慮制訂有關措施？ 答覆： 主席： 香港是「一帶一路」的積極參與者、貢獻者及受益者，一直全面參與和助力「一帶一路」建設，除繼續擔當「超級連繫人」之外，我們更會以自身所長成為國家「一帶一路」建設下一階段所需的「超級增值人」，致力加強與「一帶一路」國家（包括伊斯蘭國家）的交流合作，發揮香港作為「一帶一路」功能平台的角色。 經諮詢商務及經濟發展局、教育局、民政及青年事務局及香港金融管理局（金管局）後，現答覆如下： （一）現時，香港在全球的貿易網絡涵蓋128個國家，當中包括多個伊斯蘭國家。就特區政府在海外設立的經濟貿易辦事處（經貿辦）而言，香港駐雅加達經貿辦及香港駐迪拜經貿辦涵蓋文萊、馬來西亞、沙特阿拉伯、阿拉伯聯合酋長國、巴林等伊斯蘭國家，有助香港加深對伊斯蘭國家的認識。投資推廣署和香港貿易發展局會在二○二四至二五年度內於「一帶一路」沿線（包括伊斯蘭國家）各增設兩間顧問辦事處，加強招商引資和貿易推廣工作。 另外，行政長官去年二月及七月率領兩個高級別代表團分別訪問中東及東盟地區共五個「一帶一路」國家（包括伊斯蘭國家）。特區政府亦於去年九月舉辦第八屆「一帶一路高峰論壇」，增設「中東專場」，共吸引接近6 000名來自逾70個「一帶一路」相關國家和地區的政商領袖和企業代表現場參與。這些活動除了增進香港與這些國家／地區的友誼、推廣香港優勢，及進一步開拓伊斯蘭國家市場外，亦能讓我們藉此機會了解相關國家在投資及生活等方面的需求，讓香港市場可作適當配合。 就推動清真認證食品供應方面，本港現時已有相關伊斯蘭組織根據伊斯蘭教法及程序認證清真食品，同時也有不少獲認證的餐廳食肆在港營運。隨着香港與中東地區的經貿愈趨頻繁，我們會與相關組織加強聯繫，以配合伊斯蘭教徒日常需要。例如，有行業協會正在探討在香港建立清真食品認證機構的可行性。另外，政府亦有渠道處理其他相關需求，例如在宗教設施方面，政府一直與宗教團體保持緊密溝通，並歡迎宗教團體申請將政府土地用作宗教用途。 （二）及（三）政府非常重視提升和優化本港的人力資源，以配合不斷轉變的發展需要，維持香港的整體競爭力。 我們鼓勵香港學生除了學習中英文外，也可學習「一帶一路」沿線國家和地區的語言，例如在香港考試及評核局舉辦的國際考試中，亦已包括阿拉伯語考試。透過多種語言學習，學生更容易參與「一帶一路」的推展，並跟當地人民溝通。 在專上教育方面，現時部分專上院校已在本科生及研究生課程提供伊斯蘭文化及伊斯蘭金融的相關課程；政府在制訂大學教育資助委員會（教資會）資助院校的規劃工作（包括分配學額及撥款）時，亦會考慮社會對各界別的人力需求。 在增設合適課程以外，政府和專上院校一直鼓勵學生參加在香港以外的學習體驗項目，以擴闊視野。為促進本地專上學生與一帶一路國家／地區學生的交流，加強與「一帶一路」沿線國家的教育合作，政府自二○一六至一七學年起推出「一帶一路獎學金」，資助「一帶一路」國家／地區的學生來港修讀專上課程。該獎學金名額現時為每年100個，涵蓋來自所有「一帶一路」沿線國家及地區來港修讀公帑資助的全日制本科及研究院研究課程學生。政府亦透過「專上學生『一帶一路』地區交流資助計劃」，資助本港專上學生到「一帶一路」地區參加短期實習或學習，鼓勵他們把握「一帶一路」倡議所締造的新機會，並促進香港與「一帶一路」地區的教育及文化交流。上述計劃均涵蓋伊斯蘭國家。 政府及教資會會繼續推動產學互動，促進大學掌握包括金融業在內等不同行業的發展機遇，在開辦新課程時積極回應人才需求，並持續革新現有課程內容，融入更多針對行業發展趨勢的嶄新元素。 （四）為促進包括伊斯蘭債券在內的伊斯蘭金融市場在香港的發展，我們已採取具體措施，建立有利於伊斯蘭債券發行的平台，包括分別在二○一三年及二○一四年修訂法例，為發行伊斯蘭債券提供一個與傳統債券相若的稅務架構，並容許在政府債券計劃下發行伊斯蘭債券。 政府於二○一四年、二○一五年及二○一七年先後三次在政府債券計劃下發行不同結構及不同年期共30億美元的伊斯蘭債券，向國際市場展示香港伊斯蘭金融平台的優勢，以帶動更多發債機構及投資者參與香港資本市場。三度發行成功顯示香港是一個合適發行伊斯蘭債券的集資平台，我們的法律、規管及稅務架構能容納不同形式的伊斯蘭債券的發行。我們相信這些市場開發工作有助於提高香港伊斯蘭債券平台相對於區內其他金融中心的吸引力。市場上已有不少伊斯蘭金融產品及服務在港推出，包括在香港交易所（香港交易及結算所有限公司）的環球伊斯蘭債券、伊斯蘭基金、追蹤符合伊斯蘭教義的香港股票指數及伊斯蘭銀行業務窗口等。 我們亦一直加強推廣香港的金融制度及市場優勢，吸引外資來港投資或融資，並進一步鞏固香港作為國際金融中心的地位。例如在去年十一月舉行的國際金融領袖投資峰會和十二月沙特阿拉伯未來投資倡議研究所舉行的首屆「PRIORITY亞洲峰會」，參與者包括有興趣參與香港穆斯林金融活動的市場機構及人士。政府將於本月二十四和二十五日與香港貿易發展局合辦「亞洲金融論壇」，匯聚來自包括伊斯蘭國家在內的全球政府、金融和商業界領袖，分享就全球經濟對亞洲金融和商業界帶來機會和挑戰的真知灼見，並設有「伊斯蘭金融：原則、實踐與全球影響」的討論環節，就有關伊斯蘭金融市場的發展進行交流。 金管局亦於去年五月和七月分別與阿聯酋央行和沙特央行舉行雙邊會議，討論涉及多個範疇，包括金融基建發展和市場互聯互通等。金管局將繼續深化與阿聯酋央行和沙特央行在金融服務領域的合作，推動中東與亞洲在投資及金融市場方面的互聯互通。 在新產品方面，亞洲首隻沙特阿拉伯交易所買賣基金在二○二三年十一月在香港交易所掛牌上市，是香港與沙特阿拉伯在金融領域合作的里程碑，為區內和全球投資者提供獨特的中東投資機遇。 環球金融市場瞬息萬變，我們會繼續留意香港及環球伊斯蘭金融市場的發展以及環球金融市場的新趨勢和機遇，並考慮相關因素，以檢視下一步安排。
​立法会：财经事务及库务局局长动议二读《2019年税务（修订）（与保险有关的业务的利得税宽减）条例草案》发言全文（只有中文）
18.12.2019

以下是财经事务及库务局局长刘怡翔今日（十二月十八日）在立法会会议上动议二读《2019年税务（修订）（与保险有关的业务的利得税宽减）条例草案》的发言全文： 主席： 我谨动议二读《2019年税务（修订）（与保险有关的业务的利得税宽减）条例草案》（《条例草案》）。 香港是全球主要保险枢纽之一。面对国际竞争，其他保险枢纽已相继推出税务优惠等不同措施，以提升本身的竞争力。因此，香港有需要推出新措施，使本地营商环境更有利保险业发展，并协助保险业把握新机遇，包括「一带一路」建设带来的商机。为此，行政长官在二○一八年《施政报告》及财政司司长在二○一九至二○年度《财政预算案》分别宣布政府会提供税务宽减，以促进香港海事保险业务及专项保险业务的发展，并藉此支援和促进高增值海运服务的发展。 为推行上述措施，我们建议透过《条例草案》修订《税务条例》，为以下保险业务提供50%利得税宽减，即宽减后的税率为8.25%： （一）直接保险人的所有一般再保险业务； （二）直接保险人的海事保险业务及专项保险业务，例如空运、农业、巨灾、政治风险、战争风险、贸易信用等业务；以及 （三）特定的保险经纪业务，即保险经纪公司与专业再保险人或直接保险人订立的相关再保险合约、以及保险经纪公司与直接保险人订立的海事保险及专项保险合约。 此外，《条例草案》亦包括一些如防止避税及确定应评税利润方面的行政条文，以处理拟议的税务宽减的执行事宜。 主席，《条例草案》所载的建议已考虑业界的意见和国际税务要求。我们亦已在二○一九年六月就立法建议谘询立法会财经事务委员会，委员普遍支持建议。我恳请各位议员支持《条例草案》。 我谨此陈辞。多谢主席。
立法会十二题：为中产阶层提供的纾困措施
18.12.2019

以下是今日（十二月十八日）在立法会会议上谢伟俊议员的提问和财经事务及库务局局长刘怡翔的书面答复： 问题： 香港的本地生产总值已连续两季录得负增长，显示香港经济已步入技术性衰退。日前，财政司司长更指在经济环境转差的情况下，今个财政年度税收及卖地收入预计会锐减，因此政府将录得十五年来首次的财政赤字。从业员人数逾50万的零售及餐饮业营商环境恶劣，近两个月已有300多家食肆结业，该行业失业率急升至6.1%，创六年新高。建造业失业率亦急攀至4.9%。此外，本年首三季破产个案宗数为5 940宗，按年上升7.7%。另外，负资产住宅按揭贷款（负资产）宗数亦有上升趋势。本年第四季及明年香港经济状况不容乐观。就此，政府可否告知本会： （一）有否评估在经济状况预期持续转差下，本年第四季及明年失业人口、破产及负资产个案宗数会否明显上升；如有，幅度为何； （二）鉴于有中产阶层人士指出，政府四轮纾困措施主要扶助中小企业及基层人士，中产阶层人士受惠不大，政府会否考虑尽快推出措施（例如提供子女境外升学开支和聘用外佣开支免税额，以及宽免本年度全年薪俸税），以协助中产阶层人士渡过难关；如会，详情为何；如否，原因为何； （三）鉴于有不少中产小业主投诉，他们除了须缴交差饷外，还须缴交连年上升的地租，政府会否修订只提供差饷宽免的政策，并同时提供地租宽免，以减轻小业主的负担；及 （四）因应有市民批评，第四轮纾困措施中的分期缴税免征附加费措施，在申请程序简易度、审批效率及成效等方面均远逊于早前本地某富商推行的纾困计划，因此无助有经济困难纳税人渡过难关，亦令人担心会一如向市民派发4,000元的关爱共享计划问题多多（例如遗失申请表、迟迟未审批申请的问题），政府有否评估推行该措施所涉额外人手及行政开支，以及平均每宗申请审批时间；会否简化有关程序，以方便有需要的市民申请，以及省却不必要的行政开支？ 答复： 主席∶ 就问题的各部分，我现答复如下： （一）随着香港经济情况继续恶化，劳工市场亦进一步转弱。经季节性调整的失业率由二○一九年第二季的2.8%，逐步上升至九至十一月的3.2%。同期失业人数增加约11 200人至125 400人。参考过往的经验，倘若整体经济特别是消费市道持续显著转弱，本地劳工市场短期内料会面对巨大压力。 二○一九年首十个月累计的提交破产呈请数目为6 725宗。破产个案宗数会因不同因素而变动，其未来趋势亦难以预测。一般而言，如经济环境转差和失业率上升，破产个案的数目可能增加。 根据香港金融管理局的调查，二○一九年第三季末负资产住宅按揭贷款有53宗。这些个案大部分为银行职员的住屋按揭贷款，少数涉及按揭保险计划的贷款。如经济状况继续转差，楼价或会跟随调整。届时负资产个案或会上升，目前难以预测调整幅度。 政府会保持警觉，继续密切留意经济表现和相关情况。 （二）及（四）为应对极具挑战的内外经济环境，政府自二○一九年八月起，已公布了四轮撑企业、保就业、纾民困的支援措施，惠及不同市民和行业，共涉及超过250亿元。当中惠及市民的措施包括为每个电力住宅用户提供一次性2,000元的电费补贴；在二○一九／二○学年为幼稚园、小学及中学日校学生提供每人2,500元的津贴；向领取社会保障金额的人士发放额外津贴；并就在职家庭津贴及鼓励就业交通津贴作出相若安排；为香港房屋委员会和香港房屋协会公共租住单位的较低收入租户代缴一个月租金；以及由关爱基金为非公屋住户和未领取综援的低收入家庭（俗称「N无人士」）提供一次过生活津贴等。 就二○一八／一九课税年度而言，政府已宣布将薪俸税、个人入息课税及利得税的税务宽免百分比提升至100%，上限则维持在20,000元，税务局会在评税通知书中反映这项税务减免。此外，有财政困难而未能依期缴付利得税、薪俸税及个人入息课税的纳税人，如获税务局批准分期缴付税款，相关的未缴税款可获豁免加征附加费，为期不超过一年。 税务局一向设有机制，处理因财政困难而未能依时清缴税款的纳税人的分期缴税申请，有关申请为税务局日常工作的一部分，不涉及额外开支。 纳税人如因财政困难而申请分期缴税，应在收到税单后尽快向税务局提出。 财政司司长正准备二○二○至二一年度的《财政预算案》，并进行公众谘询。财政司司长会采取具前瞻性和策略性的理财方针，制定措施回应市民的需要。 （三）政府会因应每年的经济和政府财政状况考虑是否提供差饷宽减。财政司司长在二○一九至二○年度《财政预算案》宣布宽免所有住宅及非住宅物业单位该年度全年四季的差饷，每个物业单位每季以1,500元为上限。其后，财政司司长又于二○一九年十二月四日公布，在二○一九至二○年度第四季向非住宅物业单位提供进一步的差饷宽减，宽减上限由每个物业单位1,500元上调至5,000元。 就地租而言，根据《基本法》第121条，从一九八五年五月二十七日至一九九七年六月三十日期间批出的，或原没有续期权利而获得续期的，超出一九九七年六月三十日年期而不超过二○四七年六月三十日的一切土地契约，承租人从一九九七年七月一日起不补地价，但需每年缴纳相当于当日该土地或土地上物业应课差饷租值百分之三的租金。此后，随应课差饷租值的改变而调整租金。 由于《基本法》已就相关的土地契约订明缴纳地租的责任，政府须遵行《基本法》的规定，因此未能以任何形式宽免有关土地契约的地租。
立法会十九题：缴交政府帐单
18.12.2019

以下是今日（十二月十八日）在立法会会议上杨岳桥议员的提问和财经事务及库务局局长刘怡翔的书面答复： 问题： 政府现时提供多个付款渠道供市民缴交政府帐单。就此，政府可否告知本会： （一）各付款渠道的营运商有否向政府收取任何交易费用；若有，费用的计算方式（例如按年或按次计算）及水平（例如定额或交易金额的某个百分比）为何，并按下表所列的付款渠道列出有关资料；及 付款渠道 （如同一渠道有多于一个营运商，而各营运商有不同安排，请逐一列出） 费用计算方式 费用水平 缴费灵 转数快 网上银行 电话理财 电子支票 便利店 其他（请注明） （二）过去五年，每年政府就提供网上缴费服务所招致的公帑开支为何？ 答复： 主席： 就问题的两个部分，我回复如下： （一）现时，政府提供不同的付款渠道供市民缴交政府发出的帐单，并按照与营运商所签订的合约规定向营运商支付交易费用。有关的付款渠道及费用计算方式如下： 付款渠道 费用计算方式 缴费灵 每宗交易收取定额收费 转数快 网上银行 （包括信用卡、银行转帐等） 电话理财 便利店 其他 （自动转帐、自动柜员机、电子账单及缴费服务、邮政局和邮寄缴款） 由于涉及商业敏感资料，因此未能就上述个别付款渠道的费用水平提供资料。综合而言，经上述付款渠道处理的交易，每宗所涉及的政府开支平均约为三元。 电子支票则透过政府设立的「电子支票支付」网站收取，并不牵涉营运商的交易费用。 （二）过去五年，每年政府就上述付款渠道的电子缴费服务所支付的总开支如下： 财政年度 百万元 二○一四至一五 17.4 二○一五至一六 17.9 二○一六至一七 18.8 二○一七至一八 21.8 二○一八至一九 22.0