立法会：运输及物流局局长就「解决的士行车安全及保费加价问题」议员议案总结发言（只有中文）
29.6.2023

以下是运输及物流局局长林世雄今日（六月二十九日）在立法会会议就陈健波议员动议的「解决的士行车安全及保费加价问题」议案的总结发言： 主席： 我感谢刚才14位议员提出的意见和建议。刚才财经事务及库务局副局长已就保险方面的事宜作回应。接下来，我会就议案、修正案和刚才各位议员发言中有关的士营运和服务方面的事宜作总体回应。 鼓励车主转用电动车 就鼓励车主更换老旧的士，并转用电动的士方面，政府一直致力推动新能源汽车，并于二○二一年推出《香港电动车普及化路线图》，勾划了为运输业界逐步转用电动商用车的策略及措施。政府亦在去年的《施政报告》中，订下了在二○二七年年底前投入约3 000辆电动的士的目标。 为鼓励更多的士车主转用电动的士，政府在今年的《财政预算案》中建议，为的士业界提供百分百担保的贷款计划，以鼓励车主将现有的士转换为纯电动的士。我们早前已就贷款计划取得立法会财务委员会的拨款，现正与香港按证保险有限公司商讨计划细节，预计于今年年中推出贷款计划。 除了上述的贷款计划，政府一直积极推展多项措施推动电动的士的广泛应用，包括透过新能源运输基金资助的士业界试验新一代电动的士、鼓励不同车辆供应商引入适合在香港使用的电动的士型号、拓展电动的士的快速充电网络，以及推动与电动车技术和维修相关的人才培训。 我们亦明白，要进一步推动电动的士的应用，完善的配套设施是最关键一环。就此，政府正在全港各区物色合适的位置为电动的士提供设置的士专用充电设施，包括的士站、不同政府处所、短期租约用地等。政府亦正积极筹建支援电动的士试验和运作的快速充电网络。我们亦会探讨利用现有商业营运的快速充电设施便利电动的士充电，以及鼓励商业营运者拓展公用快速充电网络。此外，新能源运输基金下亦新增电动的士充电模式试验项目，支援的士业界试验最适合其运作的充电模式。中长线方面，政府正准备逐步把部分现有的加油站转型至快速充电站，供不同类型的商用车辆充电，包括电动的士。 车辆检验要求 有关车辆检验要求方面，现时香港的商用车辆（包括的士）每年必须接受检验，以确保车辆在各方面均适宜于道路上行走。假如的士经检验后不及格，验车中心会发出「车辆检验报告及修理通知令」，列明验车时所发现的毛病，包括有关的士经维修后，须重新接受检验，确保在各方面均符合要求，方会被视为检验及格和符合续牌的要求。运输署会继续严格执行现有的车辆检验机制，确保道路安全。 引入司机体格检验安排 在司机体检安排方面，驾驶人士的身体状况对确保其本人及其他道路使用者的安全至为重要，政府一直非常重视有关方面。我们亦知悉业界或不同的立法会议员就司机体检安排的年龄门槛、检验频率等持不同意见。 正如我们在本年五月向立法会交通事务委员会汇报，政府经综合考虑顾问团队的探讨和分析、其他司法管辖区的要求和做法、本地研究及数据，以及与专家小组讨论后，已提出多项建议，当中包括对年长商用车辆司机（包括的士司机）设定较严谨的要求，把提交体格证明的年龄门槛由现时「70岁或以上」收紧至「65岁或以上」，并将其达到年龄门槛后的正式驾驶执照有效期由「一年或三年」改为「一年」。政府会于本年下半年就有关建议继续谘询交通业界及相关持份者，以尽快敲定具体安排细节。 就议员建议资助的士司机进行体检，政府明白商用车辆司机尤其关注，在收紧有关要求后的体检收费水平，有些司机希望政府可提供资助。政府会在完成制定医疗指引及掌握较明确的收费水平资料，以及听取业界与其他持份者的意见后，考虑资助司机进行体检的可行性。由于补贴牵涉经常性开支，我们需要慎重考虑及研究，以确保公帑运用得宜及防止滥用。 易志明议员的修正建议加强对的士司机的健康教育的宣传，鼓励他们提升管理自身健康状况。政府一向重视的士司机驾驶安全及个人健康，并透过宣传和教育发放及推广相关信息，例如运输署为商用车辆司机（包括的士司机）举办「至fit安全驾驶大行动」、举行的士司机健康及安全驾驶研讨会、出版和派发《的士通讯》刊物等。运输署亦于二○一九年九月为的士司机制定工作时间指引，供业界参考。政府会继续透过不同渠道，发放驾驶者健康讯息，提醒的士司机注意个人健康。 应用科技改善驾驶安全 就鼓励业界应用科技以提升驾驶安全方面，政府已推出十亿元的「智慧交通基金」，为本地企业或机构提供资助，以进行与车辆有关的创新科技研究和应用。基金至今已批出三个与的士驾驶安全有关的项目，当中包括试验在的士加装驾驶安全监察系统，监察司机驾驶状态和行为，并在有需要时发出警报，提醒司机。运输署会密切留意多个项目的试验结果，并视乎试验成效，鼓励更多的士安装有关系统，以期改善驾驶安全。 除了「智慧交通基金」下的项目，据运输署了解，部分的士业界亦有参与测试其他有关防止碰撞、保持行车线警报及监察司机驾驶状态的装置。运输署会继续与的士业界、车辆制造商及安全装置制造商等保持联系，了解最新的科技应用，以便进行相关系统的审批工作。近年，运输署已批准不少有关在本港登记的车辆上装设具备驾驶辅助功能的系统的申请，当中包括的士，例如已有的士型号配备防止追撞、车道偏离警示和泊车辅助制动系统等。 除了应用创新科技外，政府亦一直鼓励的士业界通过不同措施提升驾驶安全，包括在车上安装行车记录器、聘请驾驶记录良好的司机等。我们相信上述措施可有助车主管理风险，减低发生交通意外的机率，有助降低的士保费。据我们了解，现时有保险公司表示，如投保人能够在申请索赔时提供相关事故的录影副本，可获扣减索偿自付额，相信有关做法有助鼓励业界安装接驳云端的行车记录器。 提升的士服务质素 议员就改善的士营商环境、提升的士服务质素，以及吸引新人入行等方面亦提出了不少意见。政府联同的士服务质素委员会已推出多项措施提升的士服务质素，包括推出一系列为现职的士司机而设的网上培训课程、举办「的士服务嘉许计划」以表扬提供卓越服务的的士司机及营办商等。同时，我们亦鼓励的士司机提供不同的电子支付系统，以提升服务。 另外，政府早前检视了整体的士营运和管理，并提出一系列措施，提升个人化点对点交通服务，并促进的士业的长远健康发展。这些措施包括引入的士车队制度，提高的士乘客座位数目上限至六个，加重某些的士司机违规行为的罚则，以及提高以汽车作非法出租或取酬载客的罚则。我们已于去年四月就这些措施谘询立法会交通事务委员会的意见，议员普遍支持政府的建议。 我们认为的士车队制度可鼓励业界透过专业的车队管理，更注重车队的士的日常维修保养，并更系统化地管理司机。车队制度亦会鼓励营办商善用科技提升驾驶安全，例如我们建议要求车队营办商须在车队的士上安装安全装置，包括全球定位系统、行车记录器等，提升行车安全，并在意外发生后有助厘清责任。此外，车队营办商亦须妥善管理司机，并发出驾驶和休息时间的指引，避免司机疲劳驾驶。我们亦会要求车队营办商提供电子支付系统，让乘客可选择不同的支付方式。 车队制度亦有助业界更有效地管理司机的表现和质素，提升的士服务水准。我们建议车队营办商须为车队司机提供职前培训，提高司机的客户服务技巧。我们亦会要求各车队营办商管理司机的服务表现，例如，车队营办商须提供网约渠道，让乘客提出查询或投诉，并就司机的表现评分。车队营办商亦应设立赏罚机制，奖励表现优秀的车队司机，并对服务质素欠佳的车队司机作出提醒和适当的惩处。 我们相信有关车队制度有助提升的士驾驶安全和服务质素，并提高的士行业的整体形象，对于吸引新人入行有正面作用。我们现正就车队制度及其他建议进行筹备工作，并会适时将相关法例修订提交立法会审议。 关于打击及应对包揽诉讼的行为方面，我要强调「助讼」及「包揽诉讼」均属普通法罪行，可处以罚款及最高监禁七年。意外受伤者如欲追究法律责任，应寻求专业法律意见，或向香港律师会或法律援助署、劳工处及社会福利署等相关政府部门求助。政府会继续严厉打击「助讼」及「包揽诉讼」的非法行为，并会透过宣传和教育工作，加强市民大众对有关不法行为的防范意识。 关于防止保险诈骗方面，警方一直就保险骗案作专业调查，包括由商业罪案调查科成立专题小组，监察有组织骗案的新兴趋势，进行针对性的调查及分析。警方亦与其他政府部门、保监局及持份者（例如香港保险业联会）保持密切联系，同时透过加强情报搜集，进行情报主导行动。 主席，政府会继续与相关政府部门、监管机构、保险业界、的士业界和其他持分者保持沟通，合作采取适切的措施提升的士驾驶安全，促进行业长远健康发展。 多谢主席。