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立法会十七题：促进银行业采用合规科技
5.5.2021

以下是今日（五月五日）在立法会会议上陈振英议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答覆： 问题： 香港金融管理局（金管局）于去年十一月公布促进香港银行业采用合规科技的两年计划（该计划），以加快银行业利用科技加强风险管理及合规。金管局表示，会于未来两年推出一连串活动和措施，包括举办一项大型活动、推出合规科技采用指数、发布有关实务指引、成立合规科技资讯平台，以及设立合规科技技能架构。就此，政府可否告知本会： （一）上述活动和措施的推行时间表，以及所涉开支金额和人手为何； （二）有否就该计划制订量化成效指标；若有，详情为何；若否，原因为何； （三）除设立合规科技技能架构外，有否制订其他培养合规科技人才的长远计划；若有，详情为何；及 （四）未来三年，金管局有否计划与创新及科技局合作，支援本地金融科技初创企业研发切合银行业合规科技需要的技术；若有，详情为何；若否，原因为何？ 答覆： 主席： 合规科技的应用有助金融业应付不断演变的经营模式及相关的监管措施，提升风险管理和合规工作成效。为了建立一个更活跃的合规科技生态圈，香港金融管理局（金管局）于去年十一月发布题为《善用合规科技力量：转变风险管理及合规》的白皮书，并推出两年计划，通过一系列推广活动和发展措施，促进银行业采用合规科技。 就陈议员的提问，经谘询金管局，我的回覆如下： （一）金管局于今年三月二十五日推出「环球合规科技挑战赛」，加强香港银行与环球合规科技企业的互动和交流，并提出方案协助解决银行在风险管理及合规方面遇到的常见痛点。评判小组现正审视参赛者提交的方案，结果将于今年六月三十日举办的合规科技研讨会中公布。金管局已经邀请银行和科技业界的翘楚参加研讨会，分享对合规科技发展和应用的愿景，加强银行业对合规科技潜力的认知。此外，金管局计划于今年下半年发布「合规科技采用实务指引」系列和成立「合规科技资讯平台」，进一步促进银行业合规科技的应用和鼓励资讯共享。上述活动和措施所需开支和人手已经纳入金管局的行政预算内。 （二）金管局正编制「合规科技采用指数」，量化并藉此监测银行业使用合规科技的整体情况，同时亦可用作评估两年计划对促进合规科技应用的成效。 （三）为加强培育合规科技人才，金管局正制定合规科技技能架构，指出香港现时在这范畴所欠缺的相关技能，以供银行参考以作培训用途，预计工作于今年第三季完成。此外，金管局亦正与银行业界及专业团体合作，推出针对金融科技和合规科技的银行专业资历架构，协助新入职者和现有从业员在合规科技方面的专业发展。 （四）财经事务及库务局及金管局一直与创新及科技局共同推动金融科技发展。我们正协助政府资讯科技总监办公室推广「智方便」作为合规科技的一项基础设施应用于金融业。金管局亦正研究建立企业版「智方便」和「商业数据通」，后者可让中小企容许金融机构包括银行查阅它们的商业数据，使金融机构更容易掌握它们的需要，在合规的前提下提供更适切的金融服务。在支持金融科技业界研发合规科技方面，财经事务及库务局今年二月推出「拍住上」金融科技概念验证测试资助计划，鼓励金融机构伙拍金融科技企业（包括合规科技企业）就创新金融服务进行概念验证测试。此外，金管局正研究提升其监管沙盒，对有潜力的金融科技方案提供「一条龙」式的审批及资助，缩短创新金融产品推出市场的时间。数码港、香港科技园公司和创新科技署已推出一连串措施，在资金援助、研究信息共享、配对企业家和投资者等方面支持本地金融科技企业的发展。
立法会十五题：香港青年的收入
5.5.2021

以下是今日（五月五日）在立法会会议上陆颂雄议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答覆： 问题： 政府可否告知本会，按选定教育程度（即（i）高中学历、（ii）专上教育非学位学历、（iii）学士学位学历，以及（iv）研究院课程学历）划分的不同出生世代组群（如下表第一栏所列）的全职雇员，达下表所列的年岁时的平均每月就业收入（以二○一八年价格计算）（使用与下表相同格式的表格列出）？ 教育程度：_________ 出生世代组群 达20至24岁的 年份 组群内人士达下列年岁时的收入（元） 20至24岁 25至29岁 30至34岁 35至39岁 1970-1974 1994 1975-1979 1999 1980-1984 2004 1985-1989 2009 － 1990-1994 2014 － － 1995-1999 2019 － － － 答覆： 主席： 据政府统计处进行的「综合住户统计调查」所得数据，按选定教育程度划分的不同世代组群中全职雇员的平均每月就业收入（以二○一八年价格计算，不包括外籍家庭佣工）载列如下： （i）具高中教育程度的全职雇员（注一） 出生年份 达20至24岁的 年份 达下列年岁时的平均每月就业收入（注二）（港元） 20至24岁 25至29岁 30至34岁 35至39岁 1970-1974 1994 12,100 14,900 18,400 18,600 1975-1979 1999 11,700 14,600 16,500 17,900 1980-1984 2004 10,600 13,000 15,600 19,300 1985-1989 2009 10,700 13,700 18,200 － 1990-1994 2014 11,900 15,600 － － 1995-1999 2019 13,500 － － － （ii）具专上教育非学位教育程度的全职雇员（注一） 出生年份 达20至24岁的 年份 达下列年岁时的平均每月就业收入（注二）（港元） 20至24岁 25至29岁 30至34岁 35至39岁 1970-1974 1994 14,800 20,000 24,800 26,300 1975-1979 1999 14,300 18,200 21,600 23,600 1980-1984 2004 11,600 15,700 19,100 24,400 1985-1989 2009 11,600 15,100 21,400 － 1990-1994 2014 12,200 17,100 － － 1995-1999 2019 14,400 － － － （iii）具学士课程教育程度的全职雇员（注一） 出生年份 达20至24岁的 年份 达下列年岁时的平均每月就业收入（注二）（港元） 20至24岁 25至29岁 30至34岁 35至39岁 1970-1974 1994 19,400 26,500 38,300 45,900 1975-1979 1999 17,100 24,600 37,300 40,000 1980-1984 2004 14,300 23,700 31,000 41,100 1985-1989 2009 16,900 21,700 33,700 － 1990-1994 2014 16,200 24,300 － － 1995-1999 2019 18,000 － － － （iv）具研究院程度教育程度的全职雇员（注一） 出生年份 达20至24岁的 年份 达下列年岁时的平均每月就业收入（注二）（港元） 20至24岁 25至29岁 30至34岁 35至39岁 1970-1974 1994 26,100 34,700 47,100 65,300 1975-1979 1999 21,100 29,300 47,200 51,400 1980-1984 2004 19,600 31,700 43,000 59,400 1985-1989 2009 19,900 27,100 46,000 － 1990-1994 2014 18,300 29,800 － － 1995-1999 2019 19,400 － － － 注一：指统计前七天内工作至少35小时的雇员或因休假而工作少于35小时的雇员。 注二：每月就业收入平均数容易受到调查样本内极端的数值影响，而在计算较高阶层员工的收入时，影响更为明显。所以，在阐释这些数字时，特别是与过往数据作比较时，须特别小心。
储税券的利息
30.4.2021

今日（四月三十日）发表的宪报载有一项法律公告，内容是财经事务及库务局局长已授权将储税券所应付利息的利率调整。由二○二一年五月三日开始，新的年率将从现时的0.1167%更改至0.0833%。 储税券的利息按月计算，根据新的利率，每月每100元可赚得利息0.0069元。利息是由购买当日至使用该券缴税的日期止，按月计算；不足一个月亦可按比例赚取利息。 储税券用作缴付税项，才可计算利息。如将储税券的本金值归还予其持有人，则不会支付利息。 储税券利率会跟随市场利率走势而定时作出调整。现时该利率是参照三间发钞银行十万元至四十九万九千九百九十九元十二个月定期存款的平均利率，每月作出覆检。 新利率将适用于所有在二○二一年五月三日或该日以后购买的储税券。二○二一年五月三日前购买的储税券将仍旧按照购券当日的利率计算利息。以下为近期的利率资料： 在二○二○年一月十七日或该日后而在二○二○年二月三日前购买的储税券： 年率 0.3667% 在二○二○年二月三日或该日后而在二○二○年五月四日前购买的储税券： 年率 0.3167% 在二○二○年五月四日或该日后而在二○二○年六月一日前购买的储税券： 年率 0.2333% 在二○二○年六月一日或该日后而在二○二○年十二月七日前购买的储税券： 年率 0.2000% 在二○二○年十二月七日或该日后而在二○二一年四月七日前购买的储税券： 年率 0.1500% 在二○二一年四月七日或该日后而在二○二一年五月三日前购买的储税券： 年率 0.1167% 在二○二一年五月三日或该日后购买的储税券，直至另行通知为止： 年率 0.0833% 储税券超过36个完整月份后，便会停止生息。
​政府欢迎立法会通过《2021年税务（修订）（附带权益的税务宽减）条例草案》
28.4.2021

财经事务及库务局局长许正宇欢迎立法会今日（四月二十八日）通过《2021年税务（修订）（附带权益的税务宽减）条例草案》（《条例草案》）。 《条例草案》旨在修订《税务条例》（第112章），以便为在香港营运的合资格私募基金所分发的附带权益提供税务宽减。 许正宇说：「附带权益的税务宽减制度有助吸引更多私募基金在香港营运及管理，从而带动更多投资管理和相关活动，会为不同专业服务创造商机，并为香港带来经济效益。」 合资格附带权益收取者须符合实质活动要求（包括合资格全职雇员数目及在香港承付的营运开支），方可获得税务宽减。此外，《条例草案》亦就基金利得税豁免制度，扩阔特定目的实体可代基金持有和管理的资产类别，以利便基金在香港营运。 《条例草案》会在修订条例刊宪当日生效，而税务宽减将适用于合资格附带权益收取者在二○二○年四月一日或之后所收取或累算的具资格附带权益。香港金融管理局及税务局会于稍后公布相关实施详情。
​立法会：财经事务及库务局局长动议三读《2021年税务（修订）（附带权益的税务宽减）条例草案》发言全文（只有中文）
28.4.2021

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（四月二十八日）在立法会会议上动议三读《2021年税务（修订）（附带权益的税务宽减）条例草案》的发言全文： 主席： 我动议《2021年税务（修订）（附带权益的税务宽减）条例草案》予以三读并通过。
​立法会：财经事务及库务局局长就恢复二读辩论《2021年税务（修订）（附带权益的税务宽减）条例草案》发言全文（只有中文）
28.4.2021

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（四月二十八日）在立法会会议上就恢复二读辩论《2021年税务（修订）（附带权益的税务宽减）条例草案》的发言全文： 主席： 首先，我感谢法案委员会主席张国钧议员和其他委员，包括刚才发言的陈振英和周浩鼎议员，以及立法会秘书处和法律顾问的努力，令《2021年税务（修订）（附带权益的税务宽减）条例草案》（《条例草案》）的审议工作得以顺利完成。我亦感谢业界对我们建议的税务宽减制度的支持，以及在过程中提出的宝贵意见。 《条例草案》的目的，是修订《税务条例》，以便为在香港营运的合资格私募基金所分发的附带权益提供税务宽减，以吸引更多私募基金在港营办。 近年来，因应国际税务制度改变，基金趋向在同一地区注册和管理，促使基金结构和活动由离岸转为在岸。与此同时，香港为私募基金投资的公司提供蓬勃的首次公开招股市场，同时也邻近交易流量庞大的内地市场，是私募基金的理想注册地。由于基金在选择注册和营运的司法管辖区时，税务待遇是重要考虑因素之一，因此我们建议为合资格附带权益提供税务宽减，以吸引私募基金在香港营运及管理，并带动更多投资管理和相关活动，从而为相关专业服务创造商机，为香港带来经济效益。 附带权益有别于其他管理费或酬金，是与私募基金投资表现挂钩的回报，一般而言会在基金出售持有一段时间的投资后，才会分发予基金管理公司及其雇员，性质有别于固定的管理费用，具有一定风险。我们的建议是，就基金管理公司及其雇员获发的附带权益豁免全部利得税和薪俸税，但有关附带权益必须符合若干条件，方可获得税务宽减，其中包括： （一）附带权益须由经香港金融管理局核证的基金或由政府成立的创科创投基金公司分发。核证机制的目的，是要确定基金确实进行私募投资活动，以防止滥用；以及 （二）合资格附带权益收取者须在香港提供投资管理服务，并须在相关课税年度内符合实质活动要求，包括在香港雇用税务局局长认为足够数目的全职合资格雇员（平均最少两名雇员）；及每年在香港承付足够的营运开支（最少200万港元）。 另外，《条例草案》亦会对以私人形式发售的基金的利得税制度作出若干改善，包括容许基金持有的特定目的实体，可持有和管理《税务条例》附表16C指明的类别的资产，以利便基金在香港营运。 《条例草案》获立法会通过后，会在《修订条例》刊宪当日生效。附带权益的税务宽减会适用于合资格附带权益收取者在二○二○年四月一日或之后所收取或累算的具资格附带权益。 法案委员会已在今年三月九日会议上完成审议《条例草案》。我们欢迎委员会对《条例草案》表示支持，并已就委员会提出的事项，包括刚才两位发言的议员都有提及的产生具资格附带权益的合资格交易、合资格雇员的涵盖范围、具资格附带权益的利得税处理等作出详细解释，委员会并没有进一步的问题。 另一方面，就委员会提出应评定税务宽减制度的成效，政府在制度推行后，正如刚才周浩鼎议员所指，我们会持续评估税务宽减制度的成效，确保能够达到巩固香港作为亚洲私募基金主要枢纽从而为整体经济带来效益的目的。 主席，《条例草案》是继政府于二○二○年八月引入有限合伙基金制度后，作为巩固香港基金枢纽「三步曲」部署中的第二步。在落实《条例草案》后，我们的第三步是落实外地基金迁册来港的机制，以利便及吸引基金在香港落户和营运。我们有信心，在这「三步曲」完成后，香港可大大提升作为私募基金枢纽的吸引力，进而巩固香港作为国际基金枢纽的优势。 《条例草案》已得到法案委员会的支持，我恳请本会予以通过。 主席，我谨此陈辞。
政府欢迎立法会通过税务宽免
28.4.2021

财经事务及库务局局长许正宇欢迎立法会今日（四月二十八日）通过《2021年收入（税务宽免）条例草案》，落实政府在二○二一至二二年度《财政预算案》提出的税务宽免，即宽减二○二○／二一课税年度百分之百的薪俸税、个人入息课税及利得税，每宗个案以10,000元为上限。 许正宇说：「税务宽免可减轻纳税人的财政负担。税务局稍后发出的税单将反映这税款宽减。」 措施将惠及187万名薪俸税及个人入息课税纳税人，以及128 000家企业。政府在二○二一至二二年度的收入将因而减少124亿5,000万元。
立法会：财经事务及库务局局长就《2021年拨款条例草案》恢复二读辩论发言全文（只有中文）
28.4.2021

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（四月二十八日）在立法会会议就《2021年拨款条例草案》恢复二读辩论的发言全文： 主席： 首先，我感谢各位议员在《2021年拨款条例草案》辩论期间，就财经事务及库务局（财库局）的议题提出了宝贵意见。 财库局今年的工作重点将环绕三大范畴，分别是在短期推出纾困措施、中长期谋划发展金融市场，以及确保公共财政稳健。 在纾解民困方面，我们感谢议员于三月二十六日的财委会支持财政司司长在预算案中宣布成立的「百分百担保个人特惠贷款计划」，就计划提供150亿港元总担保承担额，为受疫情影响的失业人士提供辅助性质的财政选项，帮助他们渡过暂时的困境。我们今天正式推出「百分百担保个人特惠贷款计划」。合资格申请人由即日起可向参与计划的银行递交申请表格和计划所需要的文件，申请期为期六个月。 至于中长期谋划发展金融市场方面，我们会继续善用香港的优势，致力发展香港成为综合型的国际金融中心。 在国内国际双循环相互促进的新发展格局下，我们会继续加强与内地在金融方面的合作，发挥香港作为内地与国际接轨的桥梁角色，把握粤港澳大湾区发展对香港金融服务业带来庞大的机遇。财库局和各监管机构因此已成立联合工作小组，研究就香港市场未来配合国家发展和国际投资者需求而制订蓝图目标。 发展债券市场是其中一项工作重点。财政司司长将领导一个由财库局、各监管机构及港交所组成的策略小组，为促进香港债券市场多元发展建立路线图。 就扩大「政府债券计划」和「政府绿色债券计划」规模的建议，我们已于四月九日谘询财经事务委员会，议员普遍支持建议，我们会争取在今个立法年度通过相关议案，让我们有空间持续促进市场发展。此外，今年度我们会增发iBond和银色债券，将合资格认购银色债券的年龄由65岁降至60岁，又会首次发行绿色零售债券，让更多市民能够参与，相信措施能得到广大市民的支持。 我在此感谢议员认同我们提升香港作为企业首选集资平台的竞争力，以及加强与内地金融市场互联互通的政策目标。我们和监管机构会继续与各持份者保持沟通，推动措施提升香港证券市场对内地企业以及投资者的吸引力。其中，香港交易所正就扩阔第二上市制度进行谘询。 叶刘淑仪议员发言时特别提到SPAC（特殊目的收购公司）。我感谢议员支持政府继续把香港发展成更深更广的融资平台，并提升竞争力。我亦认同议员所言，在进行上市制度的改革时亦需兼顾投资者的保障及维持市场质素。为此，由财政司司长担任主席的金融领导委员会已要求证券及期货事务监察委员会和香港交易及结算所有限公司探讨合适的上市制度以进一步加强香港作为国际金融中心的竞争力，同时保障投资大众的权益。 我留意到议员亦关心保险业的发展。感谢立法会议员的支持，我们已于今年三月实施一系列新措施，以提升香港作为国际风险管理中心的竞争力。财政司司长在预算案中宣布推出「保险相连证券资助先导计划」。连同刚实施的规管制度，将有助促成香港成为发行保险相连证券的理想地点。 与全球各地政府面对的情况一样，因疫情而增加的开支为我们的公共财政带来了挑战。为增加政府财政收入，财政司司长建议调高股票印花税税率。就此议题，我感谢大部分议员及市民的理解，认同政府应在保持香港金融业发展以及竞争力的同时，增加库房收入。我留意到有议员提出在相关条例草案加入「日落条款」、只增加单边的税率，甚至延迟调整税率日期等的意见。然而，我们未能支持相关提议。面对与日俱增的公共财政压力，我们有明显及持续的需要改善政府财政状况。若只调高某边税率，甚至延迟生效日期，将未能达到是次希望显著增加收入的原意。而在决定有关税率是否需要作出调整前，须考虑一篮子的因素，包括经济、财政及市场状况。因此，我们不认同就今次立法工作设「日落条款」自动还原税率的做法。正如我们多次强调，政府会持续推动政策改革，将香港的金融业发展至更高的台阶。 最后，我留意到有议员关心国际社会近年积极推动防止跨境逃税的工作。经济合作与发展组织（经合组织），即OECD（Organisation for Economic Co-operation and Development）现正针对经济数码化带来的侵蚀税基及转移利润风险，制订「BEPS 2.0方案」，包括推行全球最低税率及数码税。全球最低税率针对全球收入超过指定水平的大型跨国企业，若跨国企业在某税务管辖区缴纳的税款低于全球最低税率水平，其母公司或附属公司便须向所在地缴纳额外税款。至于「BEPS 2.0方案」中的数码税，目标旨在取代不同税务管辖区单方面征收的数码服务税项。经合组织的目标是在今年年中就「BEPS 2.0方案」的具体政策内容达成国际共识。 全球最低税率无疑会影响香港的低税率政策，但我想强调有关方案主要针对大型跨国企业，一般中小企业不会受到直接影响。为制订应对措施，我们早于去年六月成立谘询小组，检视方案对香港营商环境的竞争力可能造成的影响，并就应对措施提出建议。谘询小组亦已谘询商界持份者的意见。财政司司长在预算案演辞中阐述政府的应对方向。谘询小组将会在「BEPS 2.0方案」落实后向政府提交报告。我们届时会仔细研究报告，以便制定具体的应对措施。 主席，我谨此陈辞，希望各位议员支持《条例草案》。
立法会十六题：香港的宏观经济数据
28.4.2021

以下是今日（四月二十八日）在立法会会议上陆颂雄议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答覆： 问题： 关于香港的宏观经济数据，政府可否告知本会： （一）二○一二至二○二○年，每年（i）雇员报酬、（ii）经营盈余总额、（iii）雇员报酬对本地生产总值的比率（即劳工收益占国民收入的比重），以及（iv）名义本地生产总值增减率中，雇员报酬及经营盈余总额分别所占的百分点；及 （二）采用时间序列计量经济模型进行测试，上述期间香港劳工收益占国民收入比重的变化，如何受下述决定因素影响：（i）贸易开放度、（ii）公营机构的规模、（iii）法定最低工资、（iv）实质本地生产总值的按年增幅，以及（v）科技水平的提升？ 答覆： 主席： 就陆颂雄议员的提问，在谘询过政府统计处及政府经济顾问办公室后，我现回覆如下： （一）根据政府统计处截至二○一九年的最新数据，相关统计数字载于附件。 （二）劳工收益占国民收入的比重，其计算方法为雇员报酬对本地生产总值的比率，通常用作一个经济体内劳工及资本收益分布的粗略指标。在二○一二至二○一九年期间，雇员报酬对本地生产总值的比率在百分之五十二左右水平徘徊，显示劳工收益占国民收入的比重大致稳定。 根据政府发表的《2013年经济概况及2014年经济展望》中《香港劳工收益占国民收入的比重》专题的时间序列计量经济模型，并按截至二○一九年的数据更新分析，结果显示贸易开放度、公营机构的规模、法定最低工资、实质本地生产总值的按年增幅和科技水平的提升等因素均在统计上对香港劳工收益占国民收入的比重有显著影响。简单而言，贸易开放度与劳工收益占国民收入的比重成反向关系，而公营机构的规模、法定最低工资及科技水平的提升与劳工收益占国民收入的比重则成正向关系。 不过值得注意的是，劳工收益占国民收入的比重亦会受其他因素所影响，如经济结构及劳动人口教育水平等，而这些其他因素亦可能和以上五个因素互为影响。因此，上述的简单计量经济分析仅旨在提供粗略的统计结果作参考，而并非就相关比重的变化作全面分析。
立法会三题：印花税及地价收入
28.4.2021

以下是今日（四月二十八日）在立法会会议上刘国勋议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答覆： 问题： 关于印花税及地价收入，政府可否告知本会，过去五个财政年度每年： （一）分别就（i）住宅物业及（ii）非住宅物业的买卖协议、售卖转易契或租约所征收的印花税总额，以及该等金额分别占该年政府收入总额的百分比；如没有该两类物业的印花税细分数字，会否作出统计，以增加政府收入的透明度； （二）分别就（i）买家印花税、（ii）额外印花税及（iii）从价印花税按第1标准税率所征收的印花税总额；及 （三）地价收入总额及其占该年政府收入总额的百分比？ 答覆： 主席： 就议员的各项提问，我现回覆如下： （一）过去五个财政年度，就住宅及非住宅物业买卖（包括买卖协议及售卖转易契）及租约所征收的印花税款额及占该年政府总收入的百分比表列如下： 财政年度 住宅物业买卖 印花税 非住宅物业买卖 印花税 住宅及非住宅 物业租约印花税（注三） 款额 （百万元） （注二） 占政府 总收入 百分比 款额 （百万元） （注二） 占政府 总收入 百分比 款额 （百万元） 占政府 总收入 百分比 二○一六至一七 31,547 5.5% 8,006 1.4% 597 0.1% 二○一七至一八 45,038 7.3% 13,991 2.3% 663 0.1% 二○一八至一九 39,543 6.6% 9,875 1.7% 725 0.1% 二○一九至二○ 29,791 5.0% 5,107 0.9% 672 0.1% 二○二○至二一（注一） 30,895 5.7% 4,159 0.8% 591 0.1% （二）过去五个财政年度，每年涉及买家印花税、额外印花税及按第1标准税率征收「从价印花税」的款额表列如下： 财政年度 买家印花税（百万元） （注四） 额外印花税 （百万元） （注四） 按第1标准税率征收的 「从价印花税」 住宅 （百万元） （注二） 非住宅 （百万元） （注二） 二○一六至一七 7,140 250 11,114 7,945 二○一七至一八 9,351 308 10,062 13,973 二○一八至一九 8,147 325 14,244 9,512 二○一九至二○ 4,896 206 8,416 5,068 二○二○至二一 2,768 219 6,745 3,025 （三）过去五个财政年度地价收入总额及其占该年政府总收入的百分比表列如下： 财政年度 地价收入总额 （百万元） 占政府总收入 百分比 二○一六至一七 127,970 22.3% 二○一七至一八 164,811 26.6% 二○一八至一九 116,861 19.5% 二○一九至二○ 141,728 24.0% 二○二○至二一（注一） 88,713 16.3% 注一：二○二○至二一财政年度政府总收入为修订预算数字 注二：有关金额不包括补加印花税（适用于当注明代价低于物业的市值）、定额印花税和罚款，亦未就退税的款额作出调整 注三：由于租约的应缴印花税是按租金及租期征收，加盖印花申请人毋须向税务局提交物业类别的资料，故无相关分项统计数字 注四：有关金额不包括罚款，亦未就退税的款额作出调整
立法会十九题：提升香港的国际金融中心地位
28.4.2021

以下是今日（四月二十八日）在立法会会议上陈振英议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答覆： 问题： 英国Z／Yen集团与中国（深圳）综合开发研究院于本年三月十七日联合发布第29期《全球金融中心指数》报告。香港的全球总排名由第27期报告的第六位，以及第28期的第五位，跃升至第29期的第四位。此外，总排名第二位至第五位的金融中心（即伦敦、上海、香港及新加坡）的整体评分彼此之间仅相差一分，反映竞争非常激烈。新加坡的总排名虽在香港之后，但它在五个以数据为依归的竞争力领域（即营商环境、声誉及综合、人力资本、金融业发展水平，以及基础设施）当中，前四个领域的排名皆高于香港。关于提升香港的国际金融中心地位，政府可否告知本会： （一）有否总结香港在最近两期《全球金融中心指数》报告中的排名上升的原因；若有，详情为何；若否，原因为何； （二）有否就伦敦、上海、新加坡及香港在上述竞争力领域的优势及弱点进行分析及比较，并制定方案，以追赶或拉开香港与该等金融中心的评分差距；若有，详情为何；若否，原因为何；及 （三）鉴于全国人民代表大会早前通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提及支持香港提升国际金融中心地位，政府是否已就此确立目标及制订路线图；若是，详情为何；若否，原因为何？ 答覆： 主席： 自二○○七年起，《全球金融中心指数》报告于每年三月和九月发布。在二○○一年三月发布的报告中，香港的总排名为全球第四位。就问题的各部分，我现回覆如下： （一）及（二）《全球金融中心指数》报告采用了以数据为依归的特征指标，以及受访者按其观感对各个金融中心作出评分的网上问卷调查，以计算金融中心的排名，其结果反映香港一直是领先的国际金融中心之一。 二○二○年三月的报告指出，与之前的报告相比，各金融中心的排名有较大变化，可能反映不确定的国际贸易情况，以及受地缘政治和当地动荡事件的影响。在五类竞争力领域中（即营商环境、人力资本、基础设施、金融业发展水平，及声誉和综合），香港的排名在其中四个或所有领域，高于一些总排名较香港高的金融中心。然而，在网上问卷调查中，香港得分的下降幅度相比而言则较为显著。 二○二一年三月的报告指出，各金融中心的整体评分尚未回复到二○一九年的水平，这反映国际贸易情况、2019冠状病毒病疫情影响，以及地缘政治的大环境带来持续的不确定性。过去一年多，纵使国际金融市场变得更为波动，但香港的制度优势未受影响，基础实力依然强劲，金融体系维持稳健，金融服务业的各个环节运作有序，香港的总排名较去年三月上升两位至全球第四。在上述五类竞争力领域中，香港于基础设施及金融业发展水平两方面皆上升一位，分别居全球第四及第五位，带动整体评分上升四分至741分，升幅为首七位金融中心中最高。我们会继续努力加强香港作为国际金融中心的竞争力。在缔造良好营商环境方面，香港拥有高度开放和国际化市场、法治体制、资讯和资金自由流通等强项，以及「一国两制」的独特优势。特区政府正就完善香港选举制度进行立法工作，落实「爱国者治港」，以推动香港重回正轨，促进香港长远安定繁荣。在推动金融业发展方面，我们会继续善用香港作为通往内地和国际市场双向门户的桥梁角色。 （三）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（《十四五规划纲要》）确立了香港在国家整体发展中的重要功能定位，包括支持香港提升国际金融中心地位，强化全球离岸人民币业务枢纽功能、国际资产管理中心及风险管理中心功能，以及深化并扩大内地与香港金融市场互联互通。特区政府会因应《十四五规划纲要》的内容制定及落实政策措施，在国内国际双循环相互促进的新发展格局下，善用香港与内地及国际的连通优势，积极抓紧粤港澳大湾区（大湾区）发展和「一带一路」倡议所带来的庞大机遇，为国家经济发展和对外开放作出贡献，同时促进本地金融业的长足发展。 具体而言，我们正推动以下重点政策措施： （ｉ）资产管理：香港金融管理局（金管局）正与相关监管当局积极推进「跨境理财通」的准备工作，以加快落实。同时，我们会促进香港资产管理业务的进一步发展，包括为在香港营运的私募基金所分发的附带权益提供税务宽免，建立制度吸引已在外地成立的基金迁册至香港，并推出资助计划，推动开放式基金型公司及香港房地产投资信托基金（房托基金）的发展，鼓励更多新的房托基金在香港上市。 （ｉｉ）风险管理：我们正争取早日让香港保险业在大湾区内地城市设立售后服务中心，及对经港珠澳大桥进入广东省行驶香港车辆实施「等效先认」政策，以促进大湾区内保险市场的互联互通。我们亦会推出为期两年的保险相连证券资助先导计划，以吸引保险企业或机构来港发行保险相连证券。 （ｉｉｉ）互联互通：我们及监管机构会继续与内地有关部委按步推动各项互联互通计划的扩容方案，以及优化计划的安排，包括把交易所买卖基金（ETF）纳入互联互通计划，以及争取在今年内开通「债券通」南向交易。 （ｉｖ）绿色和可持续金融：我们会推动更多大湾区机构善用香港的资本市场作绿色投融资和认证，支持大湾区绿色企业和项目，发展香港成为大湾区的绿色金融中心，共建国家生态文明建设和绿色发展。我们计划扩大「政府绿色债券计划」的规模及发行零售绿色债券，以及推出全新的绿色和可持续金融资助计划，促使资金推动区内的可持续项目。 （ｖ）金融基建及科技：我们计划提升本地债务工具中央结算系统的效率和容量，引入新功能，长远将系统发展成亚洲以至国际主要的中央证券托管平台。我们亦会继续推动各项促进香港与内地跨境金融科技应用的措施，巩固香港作为区内领先金融科技中心的地位，并与金融监管机构积极鼓励业界提出和测试大湾区的跨境金融科技应用方案及产品，包括连接由金管局推动成立的「贸易联动」平台与中国人民银行的贸易金融区块链平台的概念验证研究计划。 上述措施有助加强香港作为全球离岸人民币业务枢纽功能，推动人民币国际化进程。 财政司司长于二○二一至二二年度《财政预算案》中公布，本局已与金融监管机构成立联合工作小组，研究香港如何配合国家的经济及金融发展和国际投资者的需求，以制订发展蓝图目标，并与中央沟通，争取支持。我们在制订发展蓝图目标时会依循《十四五规划纲要》的指导思想，实践各项规划方向，在贡献国家发展的同时，巩固我们作为国家国际金融中心的地位。
立法会八题：发展伊斯兰金融市场
21.4.2021

以下是今日（四月二十一日）在立法会会议上叶刘淑仪议员的提问和署理财经事务及库务局局长陈浩濂的书面答覆： 问题： 二○○七年，时任行政长官在《施政报告》中首次提及引入伊斯兰金融及在香港发展伊斯兰债券市场。政府为此修订了《税务条例》（第112章）及《印花税条例》（第117章），为发行伊斯兰债券提供一个与传统债券相若的税务架构。政府其后于二○一四年九月、二○一五年六月和二○一七年二月分别发行三批美元伊斯兰债券。就此，政府可否告知本会： （一）自第三批美元伊斯兰债券发行以来，伊斯兰金融市场在香港发展的情况；过去三年，每年香港在全球伊斯兰金融活动的巿占率及其按年变化； （二）根据政府的最新评估，在香港发展伊斯兰金融市场需应对的挑战为何；相较邻近地区（例如新加坡），香港发展伊斯兰金融市场有何优势； （三）为了在香港开拓伊斯兰金融市场，政府在强化市场基建、培训人才、鼓励产品开发和促进与其他伊斯兰金融市场的合作方面的最新计划详情为何；及 （四）对于在香港发展伊斯兰金融市场的工作，政府有否制订未来5年、10年及15年的量化成效指标；若有，详情为何；若否，原因为何？ 答覆： 主席： 在谘询了香港金融管理局后，现就叶刘淑仪议员的提问综合回覆如下： 过去数年，为促进包括伊斯兰债券在内的伊斯兰金融市场在香港的发展，我们已采取具体措施，建立有利于伊斯兰债券发行的平台，包括分别在二○一三及二○一四年修订法例，为发行伊斯兰债券提供一个与传统债券相若的税务架构，并容许在政府债券计划下发行伊斯兰债券。 政府于二○一四、二○一五及二○一七年先后三次在政府债券计划下发行不同结构及不同年期共30亿美元的伊斯兰债券，向国际市场展示香港伊斯兰金融平台的优势，以带动更多发债机构及投资者参与香港资本市场。三度发行成功显示香港是一个合适发行伊斯兰债券的集资平台，我们的法律、规管及税务架构能容纳不同形式的伊斯兰债券的发行。我们相信这些市场开发工作有助于提高香港伊斯兰债券平台相对于区内其他金融中心的吸引力。事实上，市场上已有不少伊斯兰金融产品及服务在港推出，包括在香港交易所上市的环球伊斯兰债券、伊斯兰基金及伊斯兰银行业务窗口等。 伊斯兰债券市场未来发展是以市场为主导并受多项因素影响，包括发行及投资胃纳等。目前，本港伊斯兰债券市场有一定程度上受到整体市场气氛和需求的限制。然而，环球金融市场瞬息万变，我们会继续留意香港及环球伊斯兰金融市场的发展以及环球金融市场的新趋势和机遇，并考虑相关因素，以检视下一步安排。 我们亦会继续加强向海外推广香港的金融制度及市场优势，吸引外资来港投资或融资，例如本局在去年年中至今透过香港驻海外的香港经济贸易办事处举行了多场线上研讨交流会议（包括多伦多、悉尼、纽约、三藩市、新加坡及印尼等），其中对象包括有潜在兴趣参与我们穆斯林金融活动的市场机构及人士。
立法会二题：加强对资本市场的规管
21.4.2021

以下是今日（四月二十一日）在立法会会议上刘国勋议员的提问和署理财经事务及库务局局长陈浩濂的书面答覆： 问题： 本年二月，证券及期货事务监察委员会（证监会）与财务汇报局（财汇局）签署一份新的谅解备忘录，以促进双方合作，藉此加强对资本市场的规管。根据谅解备忘录，双方会加强合作的范畴，包括案件转介、联合调查、相互协助和提升能力。就此，政府可否告知本会： （一）财汇局在对一家上市公司展开正式调查后，在什么情况下会把有关案件转介证监会； （二）证监会处理获转介案件的程序，以及可展开的执法行动的详情； （三）证监会与财汇局可展开的行动的范围，以及当中是否包括调查上市公司的董事会及其成员的行为，以及对涉及违规事件的该等人士施加惩处；如否，原因为何； （四）鉴于证监会与财汇局已同意在拟定和发表可能为对方的规管职能带来重大影响的政策或指引前知会对方，该等政策或指引的具体例子为何；及 （五）除签署谅解备忘录外，证监会与财汇局有否其他具体计划提升上市公司的财务汇报质素及上市公司核数师进行的审计工作的质素，并就有关工作定期进行绩效检讨；如有，详情为何？ 答覆： 主席： 就问题的各部分，经谘询证券及期货事务监察委员会（证监会）及财务汇报局（财汇局）后，我回覆如下： （一）财汇局在对一家上市公司展开正式调查后，假如财汇局在履行职责期间注意到任何有可能属于证监会监管范围内的事宜，财汇局会就相关事宜转介证监会以供其考虑采取适当的后续行动。 （二）证监会获财汇局转介案件后，假如证监会有合理理由相信某间上市公司的行为触犯了《证券及期货条例》下的相关规定，并构成犯罪或失当行为，证监会可以展开调查。证监会会评估财汇局所提供的资料及任何其他有关的资料。如果调查已展开，而证监会有足够的证据证明该涉嫌行为属于犯罪行为或失当行为，证监会可在考虑法律意见和其他相关因素后，决定采取适当的执法行动。证监会将考虑所有能达致《证券及期货条例》第4条所列明的监管目标及第5条所列明的职能表现的相关因素。 （三）证监会与财汇局调查的范围和所采取的执法行动（如有的话）将取决于每宗案件的情况。证监会可就市场失当行为（例如披露虚假或误导资料）向市场失当行为审裁处（审裁处）提出诉讼。审裁处可作出命令，取消已被确认为从事市场失当行为的人士于香港担任任何公司董事的资格。假如原讼法庭认为上市公司以某种形式经营涉及欺诈或其他不当行为的业务，原讼法庭可应证监会的申请，取消相关人士于香港担任任何公司董事的资格。假如审裁处或法庭取消了相关人士作为现任上市公司董事的资格，该人将不能担当该公司董事会的成员。至于审裁处或法院会否下达上述的命令，乃取决于案件的情况，例如证据的有力度和有关失当行为的严重性。 财汇局的调查对象包括公众利益实体核数师及其注册负责人。此外，财汇局可将有关事宜转交相关的规管机构，以考虑就上市公司的董事进行适当的调查或纪律处分行动。 （四）按证监会与财汇局的谅解备忘录规定，当双方认为适当时，在可行的范围内并遵守适用法律的情况下，应将通知方认为可能对另一方有重大影响的任何问题通知另一方。这可能包括制定和发布政策和指引。由于谅解备忘录刚于今年二月生效，到目前为止，尚未发生会作相关通知的具体例子。 （五）证监会与财汇局会定期举行会议，以讨论共同关心的问题并探讨合作措施。双方均期望加强合作，以提高上市公司的审计及财务汇报质量，并改善上市公司的企业管治。
立法会一题：投资基金投资失利的影响
21.4.2021

以下是今日（四月二十一日）在立法会会议上张华峰议员的提问和署理财经事务及库务局局长陈浩濂的书面答覆： 问题： 据报，设于美国的家族办公室基金Archegos Capital Management（ACM）以高杠杆方式投资的多只美国上市股票价格急跌后，ACM未能满足追加保证金要求，因而被强制平仓（俗称「斩仓」），大手抛售总值近300亿美元的有关股票。此外，向ACM提供经纪服务的多间国际投资银行蒙受重大损失。就此，政府可否告知本会： （一）有否评估，ACM被斩仓对香港资本市场的影响，以及该事件如何影响香港发展家族办公室财富管理业务； （二）鉴于该事件暴露了投资银行向对冲基金提供高杠杆贷款涉及的巨大风险，政府有何措施防止本地投资银行向该类基金提供过量贷款； （三）有何机制防范大型国际金融机构投资失利冲击香港金融系统；及 （四）会否采取措施，提高投资者对大型基金在市况大幅波动时有倒闭风险的警觉性；若会，详情为何；若否，原因为何？ 答覆： 主席： 就问题的各部分，经谘询证券及期货事务监察委员会（证监会）后，我回覆如下： （一）证监会留意到位于美国的家族办公室Archegos Capital Management（ACM）未能履行国际银行主要经纪商追加其保证金的要求，一直密切监察情况，并向香港主要经纪商查询，以期它们能有序地替ACM进行平仓，避免平仓活动对香港证券市场带来不利影响。 与此同时，ACM的全球平仓活动引发了监管机构对家族办公室及其主要经纪商风险管理的审查。在香港，经营受本港法例规管的金融业务的从业者，不论其业务形式为何，均须遵守法规及受金融监管机构监管。针对此类活动，证监会正加强监控主要经纪商对高杠杆基金的风险管理，以减轻基金发生违约时对证券市场和经纪人造成的风险。 在宏观政策层面方面，政府及金融监管机构会致力完善风险管理系统，在良好的法律框架下推动本港金融市场有序发展。鉴于家族办公室业务近年发展蓬勃，是财富及资产管理业重要的增长部分，政府将继续吸引更多家族办公室到香港成立及营办。投资推广署已获财经事务及库务局拨款成立专责团队，在本港及其他主要市场加强宣传推广，并为有兴趣来港营办的家族办公室提供一站式的支援服务。专责团队预计会于二○二一年第二季投入运作。 （二）某些主要经纪商会向投资基金提供借贷以作交投，其风险管理属证监会的监管范畴。在二○一九年六月，证监会向中介人发出通函，列明证监会期望主要经纪商的操守及内部监控标准。具体而言，主要经纪商应：（i）维持有效的政策及程序，以便适当地管理风险，并确保有充分的资料让管理层采取适当而及时的行动规限或管理风险；以及（ii）设定适当的风险限额，以持续地监察及定期评估其合适水平。证监会一直恒常地监察主要经纪商有否遵守通函的规定。 （三）及（四）经济安全是国家安全体系的重要组成部分，而金融安全是经济安全的基石。政府致力维护香港的金融安全，实施严谨有效的监管制度，建设风险预警和危机应对机制，管控跨市场风险。就此，政府一直要求各金融监管机构密切监察市场情况，并适时实施措施控制市场的系统性风险。各金融监管机构不时向受其监管的机构进行压力测试，以确保它们在市况明显波动的情况下，仍然可以正常运作。 此外，政府及金融监管机构建立了多个平台以讨论金融市场及监管的最新发展，定期监察香港金融体系的运作，协助维持金融市场稳定，其中包括由财政司司长领导的金融监管机构议会及由财经事务及库务局局长领导的金融市场稳定委员会。 在证券市场方面，香港已制定了一套全面的监管框架和指标，以识别股票和期货市场（包括场外衍生工具交易）的潜在系统性风险或其它特定风险，例如大持仓量须申报、限制沽空交易于指定证券，并须提供担保及作出申报等。 我们会继续密切注视全球及本地金融市场的发展，并视乎情况采取有效及适时的措施，确保金融市场正常运作。 在投资者教育方面，投资者及理财教育委员会一直透过多种教育及宣传活动提升投资者对金融市场及产品的认识，协助他们掌握金融理财所需的知识和技巧。同时，证监会将继续监察有关对冲基金及其主要经纪商的情况，并在有需要时提醒投资者相关的风险。
立法会十九题：物业交易的替代付款机制
21.4.2021

以下是今日（四月二十一日）在立法会会议上陈振英议员的提问和署理财经事务及库务局局长陈浩濂的书面答覆： 问题： 去年底，香港律师会理事会（律师会）经调查后怀疑一间承办大量物业买卖的律师行（该行）的一名前职员不诚实挪用该行客户款项，并根据相关法例介入该行的营运。该行的业务随即终止，而该行的所有款项由律师会以信托方式持有。据报，该行的客户就物业交易存放在该行的大量款项（包括订金及银行按揭款项等）遭冻结，因而蒙受巨大损失。香港金融管理局（金管局）为免同类事件发生，正联同银行业研究不经律师行的物业交易付款机制（替代付款机制），考虑中的方案是买方银行直接把物业交易所涉的大额款项转帐至卖方银行帐户。就此，政府可否告知本会： （一）是否知悉，过去10年，律师行客户为进行物业交易而存放在律师行的款项因律师会的介入而遭冻结的总额，以及当中现已解冻并交还有关客户的金额和百分比为何； （二）金管局有否研究如何令替代付款机制较现有机制更能确保物业交易的稳妥（例如，确保买方律师在银行转帐款项前已核实业权）；及 （三）金管局是否已就替代付款机制展开谘询持份者的工作；若是，初步所得意见为何；若否，谘询工作何时展开？ 答覆： 主席： 经谘询律政司及香港金融管理局（金管局）后，我就问题各部分的回覆如下： （一）香港律师会（律师会）提供的资料显示，二○一一至二○二○年期间，共有23宗涉及律师行的介入事件。 就二○一一至二○一九年间的21宗介入事件，律师会一共收到979宗申索（不包括其后撤回的申请），申索总额约为1亿3千万港元。就二○二○年的两宗介入事件，现时仍有人提交申索申请，因此律师会现阶段未能提供申索总数。律师会亦表示，由于负责介入的中介没有根据索偿性质备存申索金额分类纪录，故也未能提供问题要求的其他数字。 （二）从上述数字可见，除黄冯律师行于二○二○年十二月被律师会介入接管一事外，本港过去十年间亦曾发生律师行出现问题的事件，对物业及其他交易的客户造成影响。金管局现正与银行业界就物业交易的替代付款机制及其操作流程和细节进行研究，新机制考虑容许银行在不影响物业买卖各方（包括买家、卖家、双方律师及双方按揭银行）的基本角色和法律责任的前提下，不经律师行户口支付物业按揭贷款金额及其他相关的大额款项。建议的机制旨在减低一旦有律师行营运出现重大问题时对银行及客户所造成影响，以及提升对物业交易各方的保障。事实上，现时亦有一些物业交易在特别情况下会使用银行本票，而非经律师行户口支付物业按揭贷款和其他相关款项。 （三）金管局和银行业界正就替代付款机制方案与有关持分者（包括律师会、消费者委员会等）进行紧密讨论和跟进相关事宜。至今收到的意见显示，有持分者对建议的机制以保障物业交易各方为目标表示支持；有持分者希望建议的机制能早日推出；亦有意见认为有关机制需要顾及物业交易可能涉及的不同场景和情况，确保各方得到充分的保障。金管局与银行业界会考虑所得的意见，修订方案和敲定具体的操作流程及细节。
立法会十题：定息按揭贷款试验计划
21.4.2021

以下是今日（四月二十一日）在立法会会议上吴永嘉议员的提问和署理财经事务及库务局局长陈浩濂的书面答覆： 问题： 财政司司长于发表二○二○至二一年度《财政预算案》时宣布，香港按揭证券有限公司（按揭公司）将推出定息按揭贷款试验计划（试验计划），为有意置业人士提供十、十五及二十年期的定息按揭贷款选择，贷款额上限为一千万元。按揭公司于去年底把试验计划的申请期延长至今年十月三十日，并把上述贷款年期的按揭贷款的年利率分别下调至百分之一点九九、百分之二点零九及百分之二点一九。就此，政府可否告知本会： （一）自试验计划推出至今，按揭公司分别接获和批准了多少宗申请，并按贷款年期列出分项数字；每个贷款年期的平均每宗获批申请的贷款额； （二）会否要求按揭公司（i）提供贷款年期分别为二十五和三十年的定息按揭贷款计划、（ii）提高贷款额上限，以及（iii）进一步调低年利率；如会，详情为何；如否，原因为何； （三）鉴于按揭公司的网站显示，现时只有九间银行参与试验计划，政府会否游说更多银行参与；如会，详情为何； （四）鉴于有评论指出，置业人士对试验计划的反应只属一般，政府有何措施增加试验计划的吸引力；及 （五）会否要求按揭公司再度延长试验计划的申请期，或把该计划恒常化；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 定息按揭贷款试验计划为有意置业的人士提供十年、十五年及二十年期的定息按揭贷款选择，目的是希望透过额外的财务选择，让有意置业的人士减低面对利率波动的风险，并促进银行体系的长远稳定发展。经谘询香港按揭证券有限公司（按揭证券公司）后，我就问题各部分的回覆如下： （一）截至二○二一年三月底，定息按揭贷款试验计划合共收到50宗申请，其中36宗已获批出，每宗获批申请的平均贷款额为525万港元，详情如下： 年期 接获申请宗数 已批申请宗数 平均获批申请贷款额（百万港元） 十年 30 19 5.25 十五年 4 4 3.72 二十年 16 13 5.72 整体 50 36 5.25 （二）定息按揭贷款试验计划仍在接受申请。按揭证券公司会适时检讨计划的成效（包括贷款年期），再决定下一步安排。 计划下每宗私人住宅按揭贷款的上限，是按业务和风险管理需要厘定。基于现时已批申请的平均贷款金额为525万港元，按揭证券公司认为现阶段无需调整贷款上限。 按揭证券公司已于二○二○年十一月因应市场利率的变化，对定息按揭贷款试验计划的年利率作出调整。 （三）现时有九家不同规模的银行参与，就一个试验计划而言是合适的安排。 （四）及（五）定息按揭贷款试验计划自二○二○年五月推出以来，已收到的贷款申请总额逾二亿港元。市场对定息按揭贷款的需求会受不同因素影响，包括产品特性、经济和物业市场情况、利息走势等。试验计划的申请期仍有约半年，按揭证券公司会适时检讨计划的成效，再决定下一步的安排。
财经事务及库务局局长在立法会财务委员会特别会议有关公共财政发言全文
13.4.2021

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（四月十三日）在立法会财务委员会特别会议就公共财政的发言全文： 主席、各位议员： 特别财委会这一节会讨论库务科及有关部门的开支预算。在议员开始提问前，我想简单介绍几点。 开支预算 在二○二一至二二年度，库务科及其辖下部门的开支预算总额约为504亿3,400万元，相比去年原来预算的845亿1,100万元，减少了340亿7,700万元（约百分之四十）。减幅主要是由于总目147库务科的非经常开支预算，减少了338亿5,200万元（约百分之四十五）。上一年度的预算包括现金发放计划的非经常开支，而该计划属于一次过措施，其预算也比今年推出的消费劵计划为高。如撇除非经常开支，库务科及其辖下部门今年的经常开支预算总额为92亿400万元，较去年的原来预算减少2亿6,000万元（约百分之三）。 工作重点 我想简介几个方面。 首先，在公共财政方面，我们会继续审慎理财，致力确保财政负担与收入增长相适应，确保财政稳健。过去一年，我们为应对疫情和纾困大幅增加开支，二○二一至二二年度《财政预算案》也继续采取逆周期财政措施支持经济、纾减民困，预期财赤逾1,000亿元，中期预测估计未来数年仍会录得财赤。开支方面，我们将于本财政年度落实公务员编制零增长。此外，我们将于二○二二至二三年度实施节流计划，目标是在不影响民生开支的前提下，把经常开支拨款减少百分之一。收入方面，香港必须保持经济发展与活力，并寻找新的增长点以提高收入。我们亦需要考虑新的收入来源或调整税率，并逐步缩减一次性宽免措施的规模。在充分考虑对证券市场和国际竞争力的影响后，我们决定调整股票印花税税率，预计政府收入会因而增加。考虑到当前的经济环境及疫情影响，我们认为目前不适宜调整利得税及薪俸税税率，但会持续审视，并适时作出调整。此外，目前我们聚焦抗疫和重振经济，并不具备条件引入新税项，但我们会进行相关研究及准备工作，于适当时候开展深入讨论，就开征新税项寻求共识，以增加收入。 第二，在国际税务合作方面，经济合作与发展组织，即OECD（Organisation for Economic Co-operation and Development）正为应对侵蚀税基及转移利润而制订新方案，简称「BEPS 2.0方案」，包括全球最低税率及数码税。我们将会积极根据国际共识落实BEPS 2.0，同时致力维持香港税制简单、明确和公平的优势，尽量减低受影响企业的合规负担，以及继续改善香港的营商环境和竞争力。BEPS 2.0谘询小组将会在方案落实后向政府提交报告，我们届时会仔细研究报告，以便制订具体的应对措施。 第三，在差饷制度方面，财经事务及库务局和差饷物业估价署正检讨差饷制度，包括考虑应否引入累进差饷制度及为自住物业提供恒常宽减，同时将缴纳差饷的主要法律责任由物业的使用人转移至业主。我们的目标是于今年内就应否及如何修改差饷制度谘询立法会相关事务委员会。 第四，财政司司长在《财政预算案》中宣布，向每名合资格的十八岁或以上香港永久性居民及新来港人士，分期发放总额五千元的电子消费券，以鼓励及带动本地消费，估计可惠及约720万名合资格人士。我们正全力推进相关工作，刚才在上一节听到很多议员关心这个题目，我们并已在星期日宣布已甄选数家储值支付工具营办商协助推行计划。我们会继续与相关营办商及其他协作部门商讨各项流程及安排，消费券的适用范围会尽量广泛，以覆盖本地不同的零售、餐饮、服务等商户。计划的登记手续及整个流程设计会以简单、方便及稳妥为原则。我们会尽快公布有关细节，现时的目标是在暑假期间开始进行登记。 主席，我和我的同事非常乐意解答各位议员的提问。 谢谢。
财经事务及库务局局长在立法会财务委员会特别会议有关财经事务开支预算及工作重点发言全文
13.4.2021

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（四月十三日）在立法会财务委员会特别会议就财经事务开支预算及工作重点的发言全文∶ 主席、各位议员： 我会简介来年有关财经事务的开支预算及工作重点。 开支预算 在二○二一至二二年度，财经事务科及其辖下部门的拨款约38亿元，较去年原来预算增加约15亿元。 工作重点 我们来年的工作重点，一方面是要维持香港金融稳定，另一方面是继续推出新措施促进市场发展，并加强与内地金融合作，巩固香港作为国际金融中心的地位。此外，在疫情下，我们亦会推出纾困措施。 （一）维持金融稳定 金融稳定为本港金融市场的发展提供了良好的基础。香港金融体系的监管制度稳健成熟，风险管理措施严谨。尽管过去一年多，本港金融市场受到疫情以及环球众多不稳定因素的影响，我们的金融系统依然坚韧稳健，联系汇率制度及各个环节运作良好。最新数据显示，主要银行的平均流动性覆盖率超过百分之一百五十，平均资本充足率超过百分之二十，两者均高于国际监管标准。我们会继续密切注视市况的发展。 （二）促进市场发展的新措施 在促进市场发展方面，我想简介几个新措施。 （i）在资产管理方面，我们会加大力度巩固香港作为国际资产及财富管理中心的地位。为推动香港房托基金市场的发展，未来三年获证监会认可并在香港上市的合资格房托基金将获资助付予本地专业服务提供者的费用。我们亦会资助开放式基金型公司，未来三年于香港设立或迁册来港的开放式基金型公司将获资助付予本地专业服务提供者的费用。另外，投资推广署成立的专责团队预计会于今年第二季投入运作，将为有兴趣来港营办的家族办公室提供一站式支援服务。 （ii）在证券市场方面，香港交易所正就扩阔第二上市（即海外发行人来港上市）制度进行谘询，包括容许经营传统行业而没有采用不同投票权架构的海外上市大中华公司申请上市，以及给予双重主要上市发行人更大灵活性，可沿用既有的不同投票权架构及可变利益实体架构。在扩大「互联互通」措施上，我们将争取开通及落实债券通南向交易、扩大沪深港通合资格股票范围及推出A股指数期货。其中，ETF通早于深港通开通时已首次提及，我们希望可尽快逐步纳入。 （iii）在保险业发展方面，感谢立法会的支持，我们已完成多项有关促进保险业发展的法例修订工作，包括与保险相连证券有关的法规。为提升香港在这方面的竞争力，我们建议推出为期两年的保险相连证券资助先导计划，资助来港发行保险相连证券的前期费用。 （iv）为进一步巩固香港作为区内绿色和可持续金融枢纽的地位，我们将定期发行绿色债券，扩大「政府绿色债券计划」的规模，并会将借款上限提升一倍至2,000亿港元，让我们可以于未来五年，因应市场情况，再发行合共约1,755亿港元等值的绿色债券。我们亦计划发行绿色零售债券，让市民参与。另一方面，政府会推出「绿色和可持续金融资助计划」，资助合资格的债券发行人和借款人的发债支出及外部评审服务。 （v）在债券市场方面，我们会成立一个由财政司司长领导的策略小组，为促进香港债券市场的多元化发展建立路线图。同时我们会提升债务工具中央结算系统（CMU）的效率和容量，支持将来债券通南向交易，长远将CMU发展为国际主要中央证券托管平台。另外，我们亦计划将政府债券计划的借款上限提升至3,000亿港元。我们亦会增发iBond和银色债券，将合资格认购银色债券的年龄由65岁降至60岁，让更多市民能够参与。 （vi）我们会继续致力推动香港金融科技发展，包括推展今年一月已公布的金融科技概念验证测试资助计划。我们来年亦会全力构建「积金易」的电子中央平台，包括向立法会提交第二阶段的修例建议，为平台的营运提供法律基础。 （三）加强与内地金融合作 我们会继续加强与内地在金融方面的合作，把握粤港澳大湾区发展对香港金融服务业带来庞大的机遇。香港市场潜力无限，在国家双循环策略中可作出更多贡献。财库局和各监管机构因此已成立联合工作小组，研究就香港市场未来配合国家发展和国际投资者需求而制订蓝图目标。 （四）纾解民困 在纾解民困方面，财政司司长在预算案中宣布，设立「百分百担保个人特惠贷款计划」，为受疫情影响的失业人士提供辅助性质的财政选项，帮助他们渡过暂时的困境。感谢议员支持，财委会已批准拨款，就计划提供150亿港元总担保承担额。申请细节会尽快公布。 我和我的同事乐意解答议员的提问。 多谢主席。
澄清有关落实公司登记册查册安排
12.4.2021

就传媒查询今天有网上报道指财经事务及库务局局长上星期五出席立法会财经事务委员会期间，有关落实公司登记册查册安排的资料存误导成分，财经事务及库务局发言人今日（四月十二日）表示相关说法毫无根据，并回应如下： 财经事务及库务局局长上周在立法会中说明，公司注册处于二○二一年四月模拟建议的新查册安排，从公司登记册上，检选出现多于一个来自仍在公司登记册上注册的公司，并持有香港身份证的现任董事的全名（包括中及／或英文）及部分身份证号码（即英文字母及首三个数字）相同的纪录。结果显示，在约588 000名此等持有香港身份证的现任董事中，只有八对人士的中及／或英文全名及英文字母及首三个数字的身份证号码相同，机会率为0.003%。 部分媒体今天引述网上报道的公司登记册查册资料，所采用的部分身份证号码的比对方法，与新查册安排下将采纳的英文字母及首三个数字的格式不同，即六个数字内任何三个数字而非首三个数字，所以结果并不可直接比较。此外，部分引述的相同人士搜寻结果，为已解散、并非仍在公司登记册上注册的公司资料。公司注册处上述统计的结果，能有效说明在新查册安排下查册服务的可靠度。 另一方面，回应立法会财经事务委员会委员的意见，我们亦会研究在不公开公司董事的完整个人身分识别号码以保障个人私隐的原则下，在出现个别董事的部分身分识别号码和中及／或英文全名相同的极少数情况时，提供更多能让查册者辨认有关董事的资料。