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發展局局長會見傳媒談話全文（只有中文）
9.8.2023

以下是發展局局長甯漢豪今日（八月九日）出席「中國建築科技發展與香港建造業未來」論壇後會見傳媒的談話全文： 發展局局長︰各位記者朋友，知道大家繼續很關心最近有些樓宇有石屎或批盪剝落的問題，我希望在此再一次重申，在樓宇維修方面，政府的政策是我們要與不同持份者一起合作去做。首先，業主對於他們的私人樓宇的維修必定要負上責任，他們一定要有這個意識，自己要維修好自己擁有的物業。當然，政府的角色就是做好把關，在法例執管方面和行政措施如何協助業主，我們都希望繼續加大力度去做。昨日，我留意到旺角有一幢大廈有石屎墜下，令巴士受到影響。這事件經過屋宇署初步調查，發現在樓宇維修進行期間，似乎有關承建商對於如何處理已經拆下的物料，有些地方可能做得不好，就跌了下來，所以這再一次提醒我們，承建商其實都是樓宇維修的重要持份者，另一個就是驗樓人員。承建商方面，就昨日的事件，我們已要求，屋宇署當然要徹查，以及根據《建築物條例》，應該要跟進的就去跟進，同事亦藉這次事件，提醒其他做樓宇維修的承建商如何在維修過程處理好物料和施工質素。 另一方面，我想藉今日的機會提醒廣大的業主，近期見到有不同人士找驗樓師進行驗樓，我們提示了屋宇署，希望他們在這方面做好公眾教育，提醒市民其實驗樓是十分專業的工作。屋宇署網頁有註冊驗樓人員清單，我們呼籲業主一定要找註冊驗樓人員做驗樓報告，否則報告日後可能在屋宇署接受方面有問題，所以希望大家能夠用合適的方法和合適的專業人員去跟進樓宇維修工作。 政府在這方面除了我剛才提及，透過加強執管，催使業主履行責任，以及在行政方面提供協助，我深信大家其實都關注速度，都是緊要的，所以我們希望與市建局（市區重建局）和屋宇署合作看看有甚麼方法，在市建局審批樓宇更新資助和協助業主做招標方面，可以有些加快的措施，亦有很多大廈屋宇署已識別出來，由它進場維修，事後向業主收取費用，亦有部分早前提及的900幢樓宇連驗樓人員或驗樓工作都未做，屋宇署如何透過與業界學會合作加快跟進速度，包括檢驗樓宇由屋宇署進場方面加快速度。這是我們希望與市建局和屋宇署爭取做的方向。 記者︰局長，剛才提到驗樓是業主自己要有意識，但如果一些業主自己真的沒有去維修，當局有沒有甚麼方法可以敦促他們去驗樓？ 發展局局長︰當然，法例有要求業主在屋宇署發出驗樓令後去跟從，如果不遵循的話，其實已經違法，可以被檢控。另一方面，我們也時常提醒業主不要待屋宇署發出驗樓令，才注意自己樓宇的情況。因為無論是室外還是室內，如果樓宇因為失修，有石屎批盪掉下來，導致傷亡，業主是會負上民事責任，甚至是《建築物條例》之外一些涉及傷人的刑事責任，所以我們都希望業主千萬不要小看自己要負上的責任，亦不要等，或者等到屋宇署進場，然後再付錢，這個心態絕對不能夠推廣和鼓勵。 記者︰但繼續也有大廈塌石屎，會不會也反映當局的跟進工作其實不足夠？ 發展局局長︰我相信其實近期多了石屎剝落的情況，當然我之前也提過，是給我們一個警醒，就是過去這幾年，相信真的是疫情期間拖慢了進度，加上天氣狀況也會令情況惡化，而我相信接下來，大家意識增強了也會令報道多了。無論如何，我們也希望不論業主、政府、承建商和專業界別都能夠向前看，做好我們的工作，按我們的策略和加快進度這個心意，好好地去落實我們的工作。 記者︰當局會不會和學會合作去加快驗樓速度？ 發展局局長︰接下來我們會的，其實屋宇署已經和學會一直保持溝通，大家都看到不同的學會，不論是工程師學會，還是測量師學會，近期也有出來做一些公眾教育的工作，其實我們也希望屋宇署可以更進一步和學會看看可否借助他們的力量，去幫助屋宇署加快做一些目標樓宇的風險檢視工作。稍後，如果屋宇署和學會的溝通有進展時，它們也會向公眾交代。 記者︰早前責成屋宇署進行全港檢視，現時速度何時可以真的交代全港大廈樓宇的情況，會不會有可能九月、十月可以做得到？第二是剛才說過業主有責任政府可能要檢控，會否有些檢視完成後真的有檢控個案，令大家整個守法意識或對樓宇維修意識再提高些？ 發展局局長︰首先檢控方面，其實屋宇署和發展局早前在新聞公報說得很清楚，我們看到其實有數千幢樓宇未曾遵辦驗樓通知，當中有些已檢驗但未開始工程，屋宇署現時已陸續發信予有關業主，亦說明如果他們跟進維修工程的速度不理想或未有具體計劃時，屋宇署會在年底考慮進行檢控，為何我們預先說明是年底呢？是希望有幾個月時間給予有關業主跟進他們維修的工夫，當然如果有些情況是業主冥頑不靈或屢勸下仍未做工夫，真的造成很大風險，屋宇署亦不會等到年底才做檢控的工作。當然除了檢控，剛才你提到有部分工作是屋宇署會進場做檢視，不想等，先做個風險評估，那些我們初步識別有900幢，即未曾遵辦驗樓令，亦未有委聘驗樓人員，屋宇署就會先進行風險評估，它現時開始了有關工作，我們希望屋宇署能夠在短期內交代進展，讓它開始了第一批，我估計它更有條件向社會交代未來的進展。 記者：就郵輪碼頭的發展，有議員表示需完善該區的交通及恢復之前擱置的單軌列車，政府的立場為何？如何可以完善該區的交通？除了造價外還有甚麼考慮因素？ 發展局局長︰我想交通運輸的問題不方便由我回答。簡單來說，早前運輸及物流局曾提及有關啟德一帶交通運輸的方向，他們願意探討不同的可能性，最近我亦留意到有一些工夫已經加強，在此我不詳細談論了。 記者：會否覺得檢查工作做得太遲或是工作有疏漏以致這麼多意外發生？現時會做甚麼工作以加強檢查及有多少人手處理？ 發展局局長︰我想必須從加強速度的角度出發，我亦要重申樓宇維修是很多持份者的共同責任，我們今次希望再次提醒不同的持份者，當然政府也會提醒自己，哪些方向需要加強，我們會加強，會在不同時候交代有關進展。
發展局局長會見傳媒談話全文（只有中文）
30.7.2023

以下是發展局局長甯漢豪今日（七月三十日）出席2023青年魯班選舉頒獎典禮後會見傳媒的談話全文： 發展局局長︰今日很開心來到我們魯班先師寶誕，這個對於建造業來說，是一個很重要的日子。大家都知道接下來香港要拼經濟，亦要做一個宜居城市，所以我們時常都說建造業是香港一個很重要的產業。今日大家都正正見證了，它不單是產業，其實是一個充滿中國文化、歷史背景的一個產業。剛才我致辭時都提到，魯班師傅在我們中國傳統文化來說，是很強調工藝的精細、強調創新和承傳。往後如果我們要建造業能夠發揚光大，現時正正發展局和建造業議會，以及業界無論商會和工會代表，都致力做好各方面的培訓工作，吸引青年人入行，以及希望善用我們的創新科技，這些正正都是魯班先師的精神。 我剛才亦提到，其實建造業有很多不同的工種，其中一個當然是樓宇維修。我知道大家近日都很關注香港樓宇維修的情況。的確最近一些事件對於無論是業主和政府來說，都是一個很好的提醒，希望我們都在這個時候把握機會，有哪方面要加緊的，我們一定要加緊。政府亦表明了我們在這方面的兩個大方向，一個是在屋宇署方面會加強執管，希望透過執管催使我們的業主履行他們的維修責任，以及做好修繕工作。另一個很重要的方向，其實就是協助業主，因為對於一些有心希望做好的業主，他們無論在技術上、資金上，可能都需要一些支援。在協助方面，我們會和民政事務總署、市區重建局和屋宇署，我們希望將他們平時的協作機制更加系統化，透過大家有系統地分享一些資料、交換資料，更好地聚焦我們希望需要幫助的樓宇大廈。另外，當然協助的同時，如果發覺有些樓宇的情況其實是緊急、不可以再等，我們也強調屋宇署亦會有責任即時去進場修繕，但業主之後也是要負上他們的責任。我們這方面的工作、這兩個方向的工作現在正陸續進行，遲些屋宇署會不時有最新資訊向公眾發放，讓大家知道我們這方面的工作進展如何。 記者︰最新樓宇巡查情況如何，以及之前都有提及會叫屋宇署先進場，之後再找業主「找數」，其實這個方法是否可行，會否擔心有業主「走數」？ 發展局局長︰首先你第二個問題，如果有一些情況發覺業主沒有能力或拖延太久，而情況是不理想的，屋宇署便會進場。其實現時已經有約1 000幢大廈是會由屋宇署進場做這個工夫，有一些項目已經開始。當然樓宇維修由開始到完成可能需要以月計的時間，所以這方面的工作已經開展，屋宇署稍後亦如我剛才提及，會不時有進展向大家匯報。 另外早前我們於新聞公報都提到，另外大約有2 700多幢樓宇已發出強檢令，到期了但似乎未曾做好，屋宇署陸續已發信，有些是警告信，亦有部分屋宇署知道有些樓宇已經參加「樓宇更新大行動」，問題是在溝通和技術支援上如何做得到位一些。稍後署方會有一些進展向公眾匯報。 記者︰該2 700幢樓宇目標是大概多久可以完成處理？ 發展局局長︰其實這2 700幢樓宇之前我們於新聞公報都交代過，其中有大約1 800幢已經委任檢驗人員，即是有關業主已經做了，你可以說是第一步，去委任檢驗人員，但屋宇署現在會催使他們要快些開始工程，如果沒有跡象，屋宇署亦說明今年年尾可能會考慮檢控。 另外900個樓宇有強制令逾期，但是連委任檢驗人員也未做，屋宇署會陸續發警告信，不會再等，因為你實在過期而一點事情也未做；亦都會在協助方面，會為業主看看有沒有辦法協助他們籌組業主立案法團；亦有部分屋宇署會主動巡查，看看有沒有需要介入。這些都是我們遲些希望有進展再向大家交代。 記者︰有一些樓宇是三無樓宇，但如果他們沒有業主立案法團，屋宇署會如何跟進這些樓宇呢？ 發展局局長︰今次給了我們很好的機會，將樓宇維修和大廈管理這兩個課題結合起來處理。大家都知道大廈管理包括協助我們的業主籌組起來，都是民政事務總署他們一向的工作，這方面我知道麥美娟局長（民政及青年事務局局長）早前都向大家提過，其實兩個局，即是民青局及發展局，往後在這方面會加強協作，希望如何協助業主籌組起來是可以更加聚焦，例如如果屋宇署提供的資料，這些就是我們目標希望快點做檢測和維修的大廈，希望在大廈管理籌組方面，民政事務總署可以幫助我們加把手。 記者︰但會否加罰則，如果沒有業主立案法團，會否加一些規管強制他們一定要籌組業主立案法團？ 發展局局長︰其實這是大廈管理的有關法例，可能由民青事務局去跟進會比較合適一些。謝謝各位。
發展局局長出席立法會發展事務委員會會議就市區重建局的工作開場發言（只有中文）
25.7.2023

以下是發展局局長甯漢豪今日（七月二十五日）出席立法會發展事務委員會會議就市區重建局的工作的開場發言： 主席： 我與市建局（市區重建局）周松崗主席分別會有發言將重點帶出來。首先，今次是市建局每年恆常來到向大家匯報過去一年的工作及未來工作計劃。市建局的報告已載於文件附件B，稍後我會交予周主席和市建局的同事介紹。大家都知道「重建發展」和「樓宇復修」是我們整個市區更新策略的重要環節。這兩方面的工作我想簡單談談。 首先在重建方面，我們非常支持市建局作為一個法定機構近年以「規劃主導」的原則進行重建，即是重新規劃整個舊區用地，藉此改善區內交通、行人設施和綠化休憩空間，同時提升「政府、機構或社區」設施，為社區帶來最大裨益。 因此大家亦看到近年市建局按着「規劃主導」的方針，在二○二一年完成《油麻地及旺角地區研究》（《油旺研究》），亦於二○二二年下半年應政府邀請相繼展開深水埗和荃灣這兩個地區的研究工作，希望為這兩個地區勾劃發展或重建藍圖。 就《油旺研究》，我們開宗明義說明是不能夠單靠市建局落實當中的建議及項目，亦需要提供一些新的規劃工具鼓勵私人市場參與該區市區更新工作。過去一段時間，政府已逐步落實《油旺研究》建議的新規劃工具，例如，我們剛剛在今年五月透過修訂旺角分區計劃大綱圖放寬旺角舊區內選定區域的法定規劃參數，包括容許現有住宅樓宇在重建時保留現在已經高於法定參數的地積比、商住地積比亦容許互換和改劃若干特色街道的用途，以及放寬建築物高度限制。類似的修訂我們亦已於油麻地分區計劃大綱圖提出來，現時有城規程序進行中。 另外，城市規劃委員會在本月初公布新規劃指引，落實在油旺兩區試行地積比率轉移，讓私營機構可以較佳方式重整及重新規劃油旺兩區的發展，同時亦為社區帶來裨益。 我知道近日社會對市建局的財政狀況表示關注，部分聲音認為「同區七年樓齡」收購政策不利市建局的重建工作。首先，我希望指出，市建局的「同區七年樓齡」收購政策，是根據政府現行向受收地影響的自住住宅物業業主的賠償準則而訂出來的，而這政策於二○○一年經立法會財務委員會通過，並且實施了超過20年，普遍獲得受重建影響的市民認同和接納。任何對收購物業賠償的調整，特別當我們說的是向下調整，其實是會引起爭議的。當我們一方面努力從多方面引入措施加快舊區重建，如果我們另一方面卻要收緊收購物業的賠償準則，可能會構成反效果。因此，政府現階段無計劃調整「同區七年樓齡」的賠償準則。 不過，我們明白市建局基於其業務性質，每年的盈餘無可避免會受着樓市的波動和當年開展項目收購的影響，在現金流方面會有挑戰，所以政府會繼續全力支持市建局推動可持續發展的市區更新，並且我們會用合適的方法提供財政支援。何謂合適的方法呢？除了我們早年注入100億元資本，我們亦會繼續透過寬免重建項目土地補價為市建局提供支援。截至二○二三年三月底，政府多年來透過寬免市建局重建項目的補地價，變相已額外注資229億元。 了解到市建局在未來數年要應付多個大型重建項目，我們最近根據《市區重建局條例》批准局方提高借款上限，由60億元增至250億元，讓市建局可於市面做到優質借貸。 另外，政府亦會在可行的情況下透過提供土地資源──土地資源也是資源，以加強市建局的財政實力，例如我們近年容許市建局在合適的重建項目整合附近「政府、機構或社區」設施（註）的用地，一方面善用政府用地，亦可增加整個項目的發展潛力，作為我們對市建局財務上支持的另一種方式。 最後我想談談樓宇復修，因為這也是市區更新策略的一個重要環節。我們高度關注近日接連發生大廈外牆石屎或批盪剝落事件，以及當中顯示強制驗樓計劃通知未能遵辦的問題，我們已指示了屋宇署重點跟進和加大執法力度。政府在這方面的工作會循兩大方向進行：一方面對於有心早日遵辦強制驗樓通知的業主，我們會提供支援，協助他們盡早完成驗樓和所需的維修。另一方面，對於未有積極履行責任，甚至漠視責任的業主，屋宇署一定會加緊執法，包括檢控。此外，樓宇維修和大廈管理是兩個互相關連的課題，屋宇署、民政事務總署和市建局在未來日子，會加強連繫和資訊發放和講解，協助業主為樓宇進行檢驗及維修，保障公眾安全。在這方面，我感謝市建局為政府管理多個樓宇復修的資助計劃，對業主進行樓宇復修的工作提供技術和財政支援，包括於今年四月推出第三輪「樓宇更新大行動2.0」。 主席，我將以下時間交給周松崗主席、韋總監（市建局行政總監韋志成）和市建局的團隊作一個簡單介紹。 註︰把深水埗兼善里／福華街發展項目及鄰近的昌華街／長沙灣道發展計劃合併發展，包括把長沙灣體育館重置到計劃範圍內新興建的政府設施綜合大樓；及在九龍城區衙前圍道／賈炳達道發展計劃中把九龍城街市及毗鄰的衞生醫療設施重置在賈炳達道公園騰出的土地上新興建的政府設施綜合大樓。
發展局局長會見傳媒談話全文（只有中文）
13.7.2023

以下是發展局局長甯漢豪今日（七月十三日）出席立法會會議後會見傳媒的談話全文： 發展局局長︰各位朋友，首先與大家談兩個事情。第一，就是剛剛立法會通過了我們修訂有關城市規劃、收回土地及工程的條例草案。經過修訂後，我們希望日後在造地方面，可以加快我們的速度。而我都再三希望公開地感謝立法會議員在短短半年時間，為我們審議了一條相當複雜，亦涉及很多技術性的工作，亦充分體現了大家在過程中良性互動、集思廣益。我們提出了一些修訂建議，希望做到在加快速度及平衡公眾有合理參與，以及照顧公眾疑慮方面，取得一個平衡。 當然正如剛才我在立法會辯論時都提到，除了我們法例修訂的工作，我們行政的措施亦有很多關於造地、各個不同行政的指引，這些我們會繼續檢視，目的都是希望拆牆鬆綁。而最後我都想談談，我們今次修訂這些條例，除了加快速度，亦希望能更好照顧到受我們發展清拆影響的持份者、他們的關注，讓我們可以及早與他們作出溝通，以及及早發放有關補償。有了這條例的通過，我相信市民期望我們加快造地方面，都希望我們能加把勁，我們在這方面會繼續努力。 第二個話題想與大家談一談，就是當我們談到提速、提量，除了要修訂或簡化我們的法定程序，建造業的人力需求都非常重要。大家都知道在上一個月我們都公布了會為建造業輸入外勞引入一個特別計劃。過去這段時間我很感謝建造業無論是僱主和勞工界的朋友，大家就着計劃的細節有一些討論，僱主是支持，而勞工界朋友對我們這個計劃都表示一定的諒解，我是非常感謝他們。在他們大家的通誠合作之下，我們在發展局成立了一個特別的委員會，有熟悉建造業的僱主、勞工界代表和培訓機構，他們過去幾個星期就着建造業輸入外勞，究竟會涉及甚麼工種--因為建造業是很大的，有很多不同工種，將會涉及甚麼工種可以輸入，還有每一個工種的工資中位數是怎樣，他們已達成了共識。我們稍後便會公布有關安排。簡單地說，我們會維持我們的建議，就是輸入外勞主要適用於公營工程項目，而我們接受輸入外勞的工種，經過大家的溝通，是會有29個工種的技術工人。如果涉及技術人員，就有18個工種，而這些工種每一個相對的工資中位數，我們稍後都會在新聞公報和有關網站展示。而我們準備每一季接收申請，因為希望隨着不同的工程進度，大家真的因應需要而提出申請，所以我們是每一季去接收的。而第一批申請我們會在七月十七日接受申請。我們希望用一個月時間接收第一批申請，然後在兩個月之內作出審批，即是說在12 000個配額--這是適用於建造業，輸入勞工計劃的配額就是12 000，究竟第一批會批多少配額，批給哪些項目，我們會在接收申請後處理。如果推算下去，我們相信第一批成功申請的個案，輸入勞工應該在今年第四季就能來到香港。而我們先前都提到，我們為建造業輸入勞工有一個特別安排，就是如果他們不能在自己地盤提供的宿舍或不是即日來回內地和香港的話，任何地方輸入建造業的外勞都要入住我們指定的中央宿舍。這個中央宿舍先前都提及過會在元朗潭尾，現在建造業議會已經進場做一些必須的改裝工程，我們希望爭取在十月之內這個宿舍就可以開始啓用，時間上應該能配合第一批建造業勞工來到香港。 最後我也想談談，除了透過輸入以照顧建造業人手的需要，其實我們亦必須強調怎樣做好本地培訓、本地招聘和善用科技。這一方面我們和本地勞工界的工會團體、培訓團體和僱主都會繼續努力做好這方面的工作。 記者︰剛才提到輸入勞工，可否具體講多些會涉及哪些工種，相應每個工種的配額。另外就高球場發展計劃，今天行會成員湯家驊撰文說是怯於民粹，今屆政府是閉耳盲從，你如何回應他的說法？會否承諾建屋計劃不變，繼續做是否就是所謂的怯於民粹、迫於公眾壓力呢？ 發展局局長︰就工種表列，剛才我提過，如果涉及技術工人，我們說的是29個工種；如果是技術人員我們說的是18個工種，所以請大家恕我很難在此一一詳列，稍後我們發出的新聞公報及上網大家都會看到，或者我舉些簡單例子，很明顯如果以技術工人來說，我們說的是紮鐵、混凝土及灌漿工、搭棚、平水等，這些都是我們非常短缺的工種。剛才記者朋友問有沒有就每個工種再定一個配額，其實今次我們不會在這12 000個配額下再就每一個工種訂一個分額，因為如果這樣可能就不夠靈活，大家都知道不同的工程項目進入不同的階段需要不同的人手，如果我們太過事先前設這個工種只能夠輸入多少，可能隨項目的進程有變，我們便失去那個彈性，但詳細的情形我相信稍後的公布會詳列，大家會看到。 關於你第二個問題，粉嶺高爾夫球會我不希望，我個人不會用一個階級或權貴之分去看這件事情，其實我們都是實事求是，無論是前屆政府及現在，我們的意向都是希望拿回來的32公頃用地最北端那裏建公營房屋，現在只是欠公營房屋的規模我們要再作研究，但另外20多公頃的用地我們都是希望公開地讓市民入內享受優美的環境，作為一個靜態保育公園。 記者︰預計輸入外勞方面反應如何？另外，首批可以有多少人來到？配額是萬多個，首批預計有多少人？ 發展局局長︰我難以估計現在首批有多少，因為很視乎我們收到多少申請，但我相信這12 000個配額，我們之前都提過，其實我們如何計算這個配額都是看建造業議會早前做的一個推算，整個建造業在未來五年，短缺的人數是由二萬多一直遞升到二○二七年的四萬多，所以我們是因應這個數字，現在訂一個12 000的配額，其實也不能滿足整個短缺，正正就是要藉此推動整個業界，也推動政府在本地培訓和應用科技上加把勁，加大我們的力度，但過去這一個月我們和商會--建造業的商會，以及建造業有關的工會，溝通都是良好的，大家都有同樣的意願，希望按規矩用好這個計劃，照顧好建造業的需要。
​立法會：發展局局長動議三讀《2022年發展（城市規劃、土地及工程）（雜項修訂）條例草案》發言全文（只有中文）
13.7.2023

以下是發展局局長甯漢豪今日（七月十三日）在立法會會議動議三讀《2022年發展（城市規劃、土地及工程）（雜項修訂）條例草案》的發言全文： 主席： 我動議《2022年發展（城市規劃、土地及工程）（雜項修訂）條例草案》予以三讀並通過。
立法會：發展局局長在全體委員會審議階段就《2022年發展（城市規劃、土地及工程）（雜項修訂）條例草案》動議修正案發言全文（二）（只有中文）
13.7.2023

以下是發展局局長甯漢豪今日（七月十三日）在立法會會議全體委員會審議階段就《2022年發展（城市規劃、土地及工程）（雜項修訂）條例草案》動議修正案的發言全文： 主席： 我十分感謝剛才發言的各位議員，亦感到很鼓舞，因為很多位議員似乎都和我有同一個感覺，就是過去半年政府和法案委員會在討論的過程中體現了集思廣益、積極互動的精神，亦透過很深入的討論，大家得出一個共識。各項修正案既能減省冗長重複的發展程序，加快推動規劃收地和工程項目，亦能確保程序繼續保持專業質素和適度的公眾參與。 我希望各位議員在表決時支持通過所有修正案。多謝主席。
立法會：發展局局長在全體委員會審議階段就《2022年發展（城市規劃、土地及工程）（雜項修訂）條例草案》動議修正案發言全文（只有中文）
13.7.2023

以下是發展局局長甯漢豪今日（七月十三日）在立法會會議全體委員會審議階段就《2022年發展（城市規劃、土地及工程）（雜項修訂）條例草案》動議修正案的發言全文： 主席： 我現在提出政府修正案，修正《2022年發展（城市規劃、土地及工程）（雜項修訂）條例草案》第1、4、5、7至9、14、18、21、24、29至31、34、38至40、42至46、48至55、57、58、60、61、63、64、70、73、74、77至79、81、85、90、93至96、98、100、110、112、118及120至122條，以及新增第12A、49A、51A、79A及96A條。修正案的內容已載於先前由立法會秘書處發送予各議員的文件。修訂是相對多的，但我希望這樣正好反映我們在集思廣益、大家良性交流下，都是希望為社會做到一件更好的事情，亦因為這些修訂有其技術性，希望大家體諒我花少許時間將其歸納一下，向公眾作一個說明。有關修訂大致可歸納為九類： （一）保留透過印刷報刊發布資料的安排 《條例草案》原本建議更改《前濱及海床（填海工程）條例》、《土地徵用（管有業權）條例》、《城市規劃條例》、《道路（工程、使用及補償）條例》（《道路工程條例》）及《鐵路條例》下有關發布資料和公告的要求，由透過印刷報刊改為透過政府部門或法定委員會的網頁發布。原本我們希望與時並進，但考慮法案委員會的意見後，我們決定保留現時透過印刷報刊發布的安排，但同時會按原建議加入透過相關網站公布資料和公告的安排。 （二）恢復《城市規劃條例》（《城規條例》）現時為期三星期接收「進一步申述」的程序 現時《城規條例》訂明，城市規劃委員會（城規會）可順應申述而引用第6B（8）條建議修訂有關圖則。考慮到公眾或會對城規會經進行公聽會後再進行的修訂可能仍然有意見，所以我們因應法案委員會的建議，我們決定恢復現時為期三星期接收「進一步申述」的程序；但所收集到的申述只會交予城規會考慮，而不會再次另行舉行公聽會，以平衡精簡制圖程序的需要。 （三）優化《城規條例》公開申述及進一步申述的安排 現時《城規條例》只要求城規會在展示圖則及其根據第6B（8）條建議的修訂的法定期間屆滿後，把收到的相關申述及進一步申述公開讓公眾查閱。因應法案委員會建議，為方便公眾了解其他人士的意見，並及早提交申述或進一步申述表達他們的意見，我們會加入新規定，要求城規會在收到每一份申述及進一步申述後，在合理、切實可行的範圍內盡快公開讓公眾查閱。有關這方面的修訂草案是涉及第46及49條。 （四） 修訂《城規條例》部分條文的表述方式 我們因應法案委員會的建議，提出修正案改善某些條文的表述方式，這些修訂其實沒有修改條文的原意，只是令條文更讓公眾容易理解。修訂主要涵蓋以下三方面： （a）有關發還圖則的程序中，如何處理行政長官會同行政會議拒絕核准所呈交部分的條文； （b）有關城規會根據第12A條、第16條及第17條提出的申請而接收進一步資料指明期間的條文；以及 （c）「受規管地區」的相關條文。 （五）刪去有關已收回土地改作另一「公共用途」的條文 這個可以說是整個法案委員會討論過程中一個最具爭議性的環節。法案委員會認為政府在收回土地後應按照原本向業權人交代的「公共用途」落實該用途，而事實上政府亦表明在收回土地後再更改「公共用途」的情況應該要避免，即使出現亦屬於非常罕見。因此我們提出修正案，刪去草案第14和38條有關容許政府將已收回土地改作另一「公共用途」的條文，以釋除公眾疑慮。 （六）優化容許與被收回土地相連或毗鄰的土地業權人申請收回其土地 經考慮法案委員會及法律顧問的意見，我們提出修正案，修訂草案第18條，以優化《收回土地條例》下容許與被收回土地相連或毗鄰的土地業權人都提出申請收回其土地，當中我們提出的修訂包括： （a）除了「業主」之外，亦容許「管有承按人」提出申請，以處理他們同樣面對相連／毗鄰土地被收回後餘下土地未能被合理使用的境況； （b）加入申請時限，要求有關申請要在已收回土地復歸日期起一年內或行政長官容許的較長時間內提出，與現有《收回土地條例》下有關申索補償的時限相同；以及 （c）加入須就行政長官命令收回的相連或毗鄰土地，我們應該要進行刊登及張貼收地公告的法定要求。 另外，就着類似的情況，《道路工程條例》第23條及《鐵路條例》第28條已容許管有承按人提出有關申請，不過並沒有設立申請時限。因此，我們建議於是次草案加入第79A和96A條，以及修訂第85及100條，將適用於《收回土地條例》的申請時限延伸至《道路工程條例》及《鐵路條例》。 （七）就法定城規程序進行期間同步處理收地反對意見的條文作文本修訂 《條例草案》下建議，如果《城規條例》下的改劃建議涉及需要引用《收回土地條例》來收回土地，政府可緊隨《城規條例》下的各項程序，相應及早展開《收回土地條例》下的相關程序，例如，當改劃建議展示予公眾查閱時，政府可同步為有關土地刊登建議收地公告，以開始接收及處理收地的反對意見。因應我們提出恢復在《城規條例》下接收「進一步申述」的修正案，我們亦檢視了《收回土地條例》中提述《城規條例》的相關擬議條文，並提出修正案，確保涵蓋展示城規會建議修訂的情況，以及清晰反映政策原意。 （八）修訂《前濱及海床（填海工程）條例》下「小規模工程」中的指明項目類別和澄清有關追討款項條文 因應議員建議在《前濱及海床（填海工程）條例》擬議附表中政府提述的「小規模工程」項目清單內，應該再加入「碼頭」這個項目，以加快落實有關工程，惠及民生，我們建議修訂草案第31條。 此外，因應委員會提出的意見，我們會就草案第29、73及93條提出修正案，澄清這些「小規模工程」的條文並不會妨礙任何人士在條例以外的補償機制，追討因受到「小規模工程」進行而所蒙受的損失。 （九）指明二○二三年九月一日為經制定的條例的生效日期 我們原本建議《條例草案》的生效日期由發展局局長以憲報公告指定的日期起實施。不過如果我們根據原建議，即使《條例草案》在今日獲得立法會通過，倘若配合立法會會期，按程序生效日期最早也要到二○二三年十二月六日。為了盡早實施立法建議，我們現就《條例草案》的生效日期提出修正案，直接訂明《條例草案》在二○二三年九月一日生效。我們會加緊準備，確保在生效日期前備妥相關的行政指引和技術通告。 除上述的修正案，我們亦提出了其他改善草擬和技術性的修正案，但都沒有修改條文的原意。法案委員會對上述各項修正案並無異議，我懇請各委員支持及通過有關的修正案。 多謝主席。
立法會：發展局局長動議恢復二讀辯論《2022年發展（城市規劃、土地及工程）（雜項修訂）條例草案》發言全文（只有中文）
13.7.2023

以下是發展局局長甯漢豪今日（七月十三日）在立法會會議上動議恢復二讀辯論《2022年發展（城市規劃、土地及工程）（雜項修訂）條例草案》的發言全文： 主席： 《2022年發展（城市規劃、土地及工程）（雜項修訂）條例草案》得以在立法會暑期休會前最後一次會議恢復二讀辯論，我實在要衷心、非常衷心感謝法案委員會主席葉劉淑儀議員、副主席謝偉銓議員、委員會13位委員、立法會秘書處和法律顧問，以及發展局同事的努力，讓《條例草案》的審議工作可以在這麼短的時間順利進行。我在此特別感謝葉劉淑儀主席及剛才發言的幾位議員，特別提到他們對於發展局團隊包括常任秘書長何珮玲、首席助理秘書長余妍蒨、莊敏婷、譚卓姿，大家稱為的「全女將」，大家對她們表示的鼓勵及支持，我在此特別點出她們的名字，因為可能議員及社會並不知道，其實大家一句說話的認同及鼓勵，我們都非常珍重，即使同事現在未必在場，但她們都正在看直播。我亦非常感謝剛才在二讀辯論過程中18位議員先後發言表示支持及提出寶貴意見。 土地是社會發展及建設宜居城市的重要基礎。我們既要加快造地，以回應市民對房屋的殷切需要，亦要積極創造容量，為香港的長遠發展增強動能。一直以來，香港有一套詳細的法例，規管開發可發展用地的不同程序，這些法定要求致力確保有關制度公正和專業，亦容許政府在發展過程中，適當考慮受影響人士或關注項目的公眾所提出的不同意見。儘管如此，實際經驗告訴我們，執行這些法定程序需時甚長，有時甚至與發展過程不成正比，例如一些性質相近的事宜，有時需要重複處理；而一些現時需順序執行的程序，其實有同步進行的空間。 經廣泛諮詢及與主要持份者深入交流，我們在二○二二年十二月向立法會提交《條例草案》，就規劃、收地，以及工程三方面的法定程序提出精簡和改善建議。 《條例草案》的法例修訂主要包括六條條例，有其技術性及複雜性。法案委員會在今年一月開始審議工作，至上月初完成審議，總共召開了13次會議，包括聽取公眾和團體意見的公聽會。在法案委員會審議階段，委員深入討論立法建議，並提出很多寶貴意見。總體而言，委員會對政府修例的大方向表示支持，就個別的條文，特別是在規劃和收地的程序方面，委員會給予很多具建設性的意見。政府經審慎考慮後，採納了委員會的幾項主要意見，包括保留《城市規劃條例》下現時為期三星期接收「進一步申述」的程序；同時剔除《收回土地條例》下容許已收回土地改作另一「公共用途」這個比較受爭議的建議。我會在稍後提出修正案，並向大家詳細解釋修正案的內容。 在《條例草案》審議期間，很多委員以及公眾團體均提醒我們除了在精簡法定發展流程之餘，亦必須檢討和加快行政程序。我們十分認同有關意見，並一直在這方面力求改進。例如，在規劃申請方面，我們為更有效協助申請人準備規劃申請，會加強申請前查詢機制，我們亦正更新相關指引，要求政府部門在指定時限內就規劃申請作出回應，並提醒部門應盡早提出關鍵意見，讓申請人及時和清晰地了解政府部門的要求。在架構上，發展局於二○二○年成立項目促進辦事處，以專案專辦的形式，協調部門工作，加快審批大型私人住宅項目。而地政總署亦在二○一九年設立了專責小組，集中處理大型私人住宅項目的契約修訂；屋宇署則於今年三月成立了專責審批組，提速處理大型私人住宅項目的相關圖則申請。其實這些行政程序的檢視工作，仍在進行中，我們在發展局內有一個專責團隊處理，當我們有建議時，亦與業界有一個對接的組織聽取業界意見。舉一個例子，我們理解到持份者希望地政總署能加快業權查核工作，地政總署現正制訂公開作業指引，希望把有關流程及處理方法標準化，加快向前業權人發放補償金，同時避免這些業權查核工作阻礙契約修訂的速度，有關指引預計今年內公布。另一個例子，剛才亦有議員提到，我們在地底或地上建停車場，現時的樓面寬免程度是不同的，為業界有時帶來困擾，我們正檢視有關安排。另外，剛才議員較早前亦有提到，當我們提前進行收地安排時，從前是先完成規劃，才作收地安排的諮詢和放發補償，但現在既然是同步進行，即比原先的預算提前進行，其實地政總署是需要檢視他們現時的工作資源，讓他們可騰出人手去提前處理。我們亦要在個案管理方面接受這方面的挑戰，做到「細」──在現有的制度之下，在個案的細節上處理好。棕地正正採用這個模式，我們近日亦是以專責專隊去處理，希望在個案管理上能拆牆鬆綁。最近我亦提出了一些具體方向，考慮到未來數年，我們收回的棕地，影響的棕地作業者的確多，我們希望從兩個方向盡量協調。第一，能夠遲一點去收地和徵地的，我們盡量去改遲，因為上面是有棕地作業者；第二，當我們說有一些多層產業大樓希望加快興建的話，我們提早──即使土地未平整好，都考慮提早把有關土地推出市場，讓申請人可以及早興建這些產業大樓，亦有助照顧棕地作業者的重置。 主席，《條例草案》如果今天獲得立法會通過，我們估計大型項目，例如新發展區，將「生地」變成「熟地」所需的時間會由約13年縮短至約七年，而一般項目則由約六年壓縮至最多四年。發展局和相關部門已經着手修訂現有行政指引或制訂新的指引，更新相關表格及資料冊子等，將《條例草案》的建議付諸實行，務求為《條例草案》於九月一日生效前做好準備。 我懇請各位議員支持《條例草案》，以及我將於全體委員會審議階段提出的各項修正案，讓我們早日落實精簡法定程序的建議，提速提效加快造地，為香港的未來提供更佳的發展條件。 主席，我謹此陳辭。
立法會二十題：《香港規劃標準與準則》
12.7.2023

以下是今日（七月十二日）在立法會會議上劉業強議員的提問和發展局局長甯漢豪的書面答覆： 問題： 《香港規劃標準與準則》（《規劃標準》）訂明政府按照人口及其他因素釐定社區及基礎設施規模的一般準則。有意見認為，《規劃標準》沿用至今已逾40年，大部分規劃標準已無法切合各區的實際需要。就此，政府可否告知本會： （一）過去十年，各政府部門就《規劃標準》作出修訂的詳情，包括（i）部門名稱、（ii）修訂日期、（iii）修訂詳情，以及（iv）修訂理據（以表列出）； （二） 鑑於據悉，目前有部分地區設施種類的供應跟不上《規劃標準》所訂的標準，政府會否設立機制，檢視和跟進不同地區設施落後於《規劃標準》所訂標準的問題，並提出解決方案；如會，詳情為何；如否，原因為何； （三）鑑於據悉，不少新發展區的配套設施（包括商場、康體設施及中小學校舍等）在居民遷入後仍未落成，政府有否就新發展區各類配套設施的興建進度訂立明確要求，以確保該等設施妥善落成，並適時達到《規劃標準》所訂人口供應標準數目；及 （四）會否全面檢討及優化《規劃標準》所訂的各項標準，以配合《北部都會區發展策略》和交椅洲人工島等大型規劃和基建項目的推展？ 答覆： 主席： 《香港規劃標準與準則》（《準則》）載列政府用以釐定各類土地用途和設施的規模、位置及用地規定的準則，確保規劃過程中政府可預留足夠土地配合社會及經濟發展，以及提供合適公眾設施滿足市民需要。 城市規劃必須以人為本、因地制宜及與時俱進。《準則》涵蓋住宅發展、社區設施、康樂休憩、工業、運輸、環境保育等多個政策範疇的規劃標準。各政策局／部門會不時根據最新政策考慮和社會情況，檢視和修訂其政策範疇內的規劃標準。規劃署會協助各政策局／部門把更新或全新的標準納入《準則》。 過去十年，《準則》按各政策局／部門檢討結果先後修訂了約20次。舉例而言，為配合增加房屋供應的目標，規劃署在二○一六年修訂《準則》，增加住宅發展密度最高住用地積比率的指引。為應對人口老化和滿足市民對社福設施的需求，《準則》按社會福利署的建議分別在二○一八年、二○二○年及二○二二年作出修訂，加入以人口為基礎的安老服務及設施、幼兒中心，以及殘疾人士康復服務的規劃標準及指引。二○二一年，《準則》按運輸署建議更新了住宅和零售設施的泊車位要求。為落實推廣使用電動車的政策，環境保護署在二○二二年加入電動車充電站的標準及指引。展望未來，《準則》會就更新人均休憩用地面積和城市設計指引作出修訂。 《準則》提供的是基本的規劃標準。在實際應用時，各政策局／部門不會只依據《準則》行事，而是會靈活變通，結合社區的具體情況作通盤考慮，以切合市民的實際需要。 就問題各部分，我現回覆如下： （一）上文列舉了各政策局／部門對《準則》作出修訂的部分例子，近十年（二○一三至二○二三年）的全面統計請見附件。 （二）規劃署會按照《準則》在相關規劃圖上為各類公用設施預留用地。負責部門會按設施項目的緩急先後和資源分配推動相關項目。部門亦會透過各區的地區管理委員會及區議會轄下的工作小組與地區人士保持緊密聯繫，向當區居民匯報項目進度，以確保相關設施及時落成並投入服務。 （三及四）如上文所指，政府在應用《準則》進行規劃工作時，不會生搬硬套，會根據未來的社區情況和政策考量作出調整，以構建一個均衡和設施齊全的社區，滿足新發展區人口的需要。以交椅洲人工島和新田科技城為例，因應《香港2030+：跨越2030年的規劃遠景與策略》建議提升政府、機構或社區用地比例及休憩用地比例至人均3.5平方米，規劃署已採用這個新標準預留土地，以供有關政策局／部門部署及落實有關規劃。 在落實方面，每個新發展區項目都會有由土木工程拓展署處長（首長級第三級）領導的統籌會議機制，定期知會各政策局／部門（如教育局、醫務衞生局、康樂及文化事務署、社會福利署、食物環境衞生署等）相關項目的基建工程進度及預計人口遷入的時間，讓部門就其設施適時作出規劃和準備工作，以確保設施能盡早推進。
立法會七題：落實北部都會區發展的規劃原則
12.7.2023

以下是今日（七月十二日）在立法會會議上林健鋒議員的提問和發展局局長甯漢豪的書面答覆： 問題︰ 政府在《北部都會區發展策略》中設定六個規劃原則，當中包括「城鄉共融」及「積極保育」。就此，政府可否告知本會： （一）鑑於北部都會區的發展需要大量土地，而過往社會在開發郊野公園及其邊陲地帶土地的議題上都出現爭議，政府如何確保發展北部都會區時有足夠土地及做到善用土地；有何方案解決在發展過程中，涉及新界鄉村土地、祖堂地、私人魚塘及濕地的紛爭，以及如何與鄉民及有關土地持有人解決問題，以達致「城鄉共融」； （二）鑑於據悉，新界北部曾發現有豹貓、蝙蝠及貓頭鷹等野生動物，部分濕地亦有黑臉琵鷺及黃胸鵐等瀕危物種出沒，政府在發展北部都會區及進行有關工程項目時，有何措施達致發展與保育平衡，以及保護自然生態及野生動物的棲息地，以減少對野生動物及自然生態的影響；及 （三）鑑於政府在推展大型工程項目時會委聘顧問公司進行環境評估、設計及建築的研究工作，政府如何確保在發展北部都會區時所聘用的顧問公司服務專業及公帑用得其所？ 答覆： 主席： 北部都會區覆蓋元朗區及北區，當中包括元朗、天水圍及粉嶺／上水等發展成熟的新市鎮、多個處於不同規劃及建設階段的新發展區，以及相鄰鄉郊地區。就林議員提問的各部分，經諮詢環境及生態局後，我現回覆如下︰ （一）北部都會區未來20多年，將分階段開發逾3 000公頃新發展土地，估計當中約一半是私人土地。在善用土地方面，二○二二年《施政報告》提出在北部都會區採用較高地積比率，住宅用地會以最高地積比率6.5倍為指引，而商業用地則為9.5倍。 我們在發展北部都會區時，會充分考慮鄉郊的歷史及特色，致力營造「城市與鄉郊結合、發展與保育並存」的都會環境。事實上，發展北部都會區並非要改變所有現有用途。我們只會按實際需要徵用和清理土地。政府收地時會按政策提供補償，亦會加強與持份者溝通，及時提供資訊，致力解決爭議。 在法定收地程序方面，倘若《2022年發展（城市規劃、土地及工程）（雜項修訂）條例草案》能短期內獲立法會通過並在九月一日生效，《土地收回條例》（第124章）會設立正式渠道讓受影響業權人及佔用人表達對收地的意見、將收地諮詢提早與法定城規程序差不多同步進行，以及列明政府在得到行政長官會同行政會議授權收地後，可無須等待有關工程獲批撥款，便可開始收地及發放補償。這些措施將有助減低政府收地清理工作的爭議。此外，地政總署及相關部門會繼續透過社區聯絡服務隊及家訪等方式，與受影響人士保持緊密聯絡及照顧他們的需要。 在補償方面，政府就新界土地設有土地特惠補償制度，作為法定補償以外的行政替代選項。發展局於二○二二年年中，優化了土地特惠補償制度，由四個補償級別合併為兩個級別，即「發展用途」及「非發展用途」（後者主要為鄉郊改善及保育用途），更貼切及更簡潔地反映收地項目的性質。合併後，公營房屋項目與新發展區項目以同等的較高級別，即「發展用途」補償率計算補償，回應土地業權人以往對前者以較低補償級別計算賠償金的關注，而「非發展用途」的補償金相對以往鄉郊改善工程一般所獲的丙級補償金額亦有所提升。 而在收回祖堂地進行發展時，過往其中一項難處是補償金或因祖堂獨有的原因（例如司理出缺、祖堂成員反對司理代收補償等）而未能發放。就此，因應新界祖堂管理事宜正進行檢討，發展局已透過「檢討祖堂事務工作小組」向鄉議局提出建議，探討相應地理順收地補償金發放機制的可行方案，並會就此繼續與鄉議局溝通。 在土地使用者方面，政府有既定政策為合資格住戶提供安置安排，及為合資格住戶、業務經營者及農戶等提供特惠津貼。我們近年亦優化了有關安排。例如，發展局於二○一八年年中為受發展清拆影響的住戶引入「免經濟狀況審查」安置安排（作為既有的「須通過經濟狀況審查」安置安排的另一選項），合資格住戶可入住香港房屋協會建造及營運的專用安置屋邨，收地清理工作較以往暢順。此外，發展局正與漁農及自然護理署（漁護署）檢視適用於飼養禽畜的農戶的特惠津貼，以確保貼合現況和有效協助該些受影響農戶。 在推動新發展區項目時，我們會考慮提供機會予土地業權人參與發展，在不影響政府主導的規劃下借助市場力量提速提量，亦無須由政府收地。其中一個例子是古洞北╱粉嶺北及洪水橋／厦村新發展區的原址換地計劃，讓土地業權人透過原址換地進行與政府規劃意向相符的發展。此外，我們會與鄉事代表探討如何讓保留的鄉村能與新發展融合，以豐富發展的多樣性和特色。 （二）政府在推展北部都會區建設的同時，會致力保護自然生態，平衡保育和發展。相關的發展項目亦須符合有關的環境影響評估要求。 此外，二○二二年《施政報告》提出落實「新積極保育政策」，透過政府主動保育具生態價值的濕地和魚塘，建立濕地保育公園系統，為北部都會區建設提升環境容量。漁護署正就建立濕地保育公園系統進行策略可行性研究，確定擬議興建的公園的確實位置、面積和管理模式等，預計最快於今年年底完成相關研究。另外，政府已啓動法定程序，在二○二四年把紅花嶺約500公頃土地指定為郊野公園，與深圳梧桐山風景區互相呼應，打造貫穿深港兩地的生態走廊。 （三）大型工務工程項目的研究及設計一般涉及多個不同範疇及較複雜的工作，包括土地用途規劃、工程設計、勘察、技術評估、根據法定程序尋求審批等。這些工作需要多個不同範疇的專業及技術人員處理。工務部門會審慎地檢視部門是否有足夠和合適人手應付有關項目的研究需要，以決定是否需要聘請顧問公司。 我們的部門在遴選顧問公司的過程中，會仔細審視顧問公司的標書，確保收費屬合理水平及符合成本效益，並且顧問公司有足夠人力資源進行有關工作。 政府亦設有完備的機制監察專業顧問合約的執行。管理項目的部門會與其他相關部門就顧問公司所呈交的各項報告及建議進行詳細的審視，以確保符合顧問合約要求。有關顧問公司的表現，亦會作為部門日後遴選顧問公司的依據。
立法會十一題：協助受政府項目影響的土地持份者
12.7.2023

以下是今日（七月十二日）在立法會會議上何俊賢議員的提問和發展局局長甯漢豪的書面答覆： 問題： 有漁農業界人士反映，近年政府在新界進行大規模的土地規劃及發展工程，影響不少土地持份者，但政府對受影響業務經營者所作出的補償未能反映實際情況，而該等經營者也難以利用補償金額復業。就此，政府可否告知本會： （一）現時向受政府收地及／或清拆項目影響的農戶就以下農地及棕地上的硬件設施所發放的補償金額：農用構築物、池塘、水井、圍欄、灌溉管道／水溝、圍牆、閘門、土牆、倉庫，以及其他附於土地上的小型設施；政府有否研究有關補償金額是否足夠農戶於復耕時重建有關硬件設施； （二）鑑於有意見認為，現時受政府收地及／或清拆項目影響的農戶所獲得的相關補償金額，與其復業所需的金額相差過大，令該等農戶難以復業，政府會否制訂政策措施，容許有計劃復業的該等農戶可得到額外的政府援助金或免息貸款，以恢復農業生產，包括建立多層式農場和都市農莊，以及發展環保型塘魚養殖業等； （三）鑑於政府早前公布最快於二○二四年收回新田一帶土地發展「新田科技城」，但據悉部分受影響人士的土地租約期或未屆滿，或所經營的業務仍未進入回本周期，政府如何解決因加快收地發展步伐而衍生的問題，並對受影響人士作出支援；及 （四）鑑於政府於本年五月十七日回覆本會議員質詢時表示，會因應新發展區的發展項目進度，在適當時候考慮設立專責社區聯絡服務隊（服務隊），以照顧受影響人士的需要，政府會否考慮與熟悉有關土地作業方式的團隊合作設立專責服務隊（而非單由社工主導），以重點關注受影響持份者在發展過程中所遇到的問題，讓發展項目達致共贏？ 答覆： 主席： 當政府為發展項目引用法定權力收回土地時，相關法例規定當局須向擁有合法權益的受影響人士支付法定補償。政府亦為各類受影響而符合特定資格準則的人士設立行政性質的特惠補償安排，作為法定補償的替代安排。 發展局十分理解為發展而徵收土地和進行清拆會影響現有業權人和用戶。因應近年加大力度收回土地進行發展，發展局先後檢視了寮屋住戶、商戶（包括棕地作業者和農戶等）、土地業權人等受影響人士的安置補償安排，並落實改善措施。 就農戶而言，政府於二○一九年提升了「從事耕種人士的騷擾津貼」以應付開耕成本及期間的收入損失，亦於過去兩年簡化興建農用構築物的監督要求，以及自去年八月起推出「一站式」服務，加快審批興建農用構築物申請，減省農戶申請人的成本。 ​政府會繼續與業界保持溝通，盡力為農戶提供適切協助。 就何議員的提問，現回覆如下： （一）受政府發展清拆影響的合資格農戶，可就硬件設施獲發以下一項或多項特惠津貼： ​（a）「符合規定的私人土地農場構築物特惠津貼」：旨在緩解農場構築物方面的損失，不同類別的農場構築物（例如豬舍、雞舍、農舍）設有不同標準津貼額（視乎農場構築物類別，由每平方米約1,380元至每平方米約3,020元不等），反映有關構築物的興建成本，按構築物的現況及面積計算； （b）「農場雜項永久改善設施特惠津貼」：旨在緩解農場設施和固定裝置方面的損失，包括主要作農業用途的池塘、水井、圍欄、灌溉管道／水溝、圍牆、閘門、土牆和其他附於土地上的小型設施等，各項設施根據所屬物料及所需工程項目各有其標準津貼額，反映有關設施的建造物料及工程的成本，按所屬項目的現況及大小計算；及 （c）「農用機械及設施的特惠津貼」：旨在緩解農用機械及設施方面的損失，包括旋耕機、噴霧器、割草機、灌溉水泵及灌溉灑水器等。各項機械／設施根據功能及種類等均有其標準津貼額，以反映重置有關機械／設施的成本，並按所屬項目的現況及大小計算。 ​上述特惠津貼有助有意復業的農戶應付重置有關設施的開支，但不論有關合資格農戶是否復業或重置，均可獲發有關特惠津貼。按照既定機制，特惠津貼額會定期（一般每年一次）參考建築成本、相關設施的市場價格、物價走勢等因素進行價格調整。因應業界表達的關注，發展局正與漁農自然護理署（漁護署）檢視適用於飼養禽畜農戶的特惠津貼（包括上述（a）項），以確保貼合現況和有效協助受影響農戶，目標是在下一次定期調整前完成檢討。 （二）除了第一部分所述的特惠津貼外，現時政府亦為受發展清拆影響的合資格農戶額外提供以下的騷擾津貼，以協助農戶應付復業期間的相關開支： ​（a）從事耕作的合資格農戶可申領「從事耕種人士的騷擾津貼」，以應付到別處復業的開耕成本及期間的收入損失。政府於二○一九年優化了此項特惠津貼，更準確地反映農業活動的情況，其後繼續按年檢討及調整；及 （b）從事禽畜飼養的合資格農戶可申領「飼養豬隻和家禽的農民的特惠津貼」，以應付重置固定生產裝置的所需費用及籌備復業期間的收入損失。上文提到由發展局及漁護署正進行的檢討亦會檢視該特惠津貼。 為進一步向受政府發展項目影響的禽畜農場提供適切的支援，發展局、環境及生態局、漁護署和相關部門已成立跨部門工作小組，以制訂計劃提供不同範疇的協助，包括尋找土地以發展成多層式禽畜農場的重置安排，並就擬議選址諮詢業界持份者。政府將會為用地的基礎設施及平整工程進行可行性研究和規劃申請，以及諮詢地區人士，並負責進行這些工程。待工程完成後，用地將交付漁護署與業界跟進發展多層式禽畜農場的重置安排。 另外，為協助農戶申請興建農用構築物，政府已多次檢視相關程序及要求，並先後於二○二一及二○二二年落實簡化興建農用構築物的監督要求，容許不涉及複雜建築結構設計的個案申請人只須聘任一名建築承建商和一名T2職級的適任技術人員負責興建整幢建築物和確認結構安全，而無須再聘請多一名註冊專業工程師作監督，以及自二○二二年八月起推出由漁護署「一站式」處理興建農用構築物申請的優化安排，由該署協調各相關部門，並加強監督個案進度，以盡可能減低所需成本及縮短審批時間。 為向農民提供財政支援，漁護署設立了各項貸款基金，包括嘉道理農業輔助貸款基金、約瑟信託基金和蔬菜統營處貸款基金等。受影響合資格的農民可申請各項低息貸款，以作業務發展、營運資金及農業生產用途。 （三）政府正就新田科技城的土地用途建議進行為期兩個月的公眾參與活動。有關建議發展大綱圖覆蓋發展面積的工程擬分兩階段進行。第一階段主要涵蓋新田科技城在新田公路╱粉嶺公路以北的創科用地、南面的一些住宅用地，以及有道路接駁的主要基建用地，預計由二○二四年年底起開始逐步收地。第二階段則涵蓋其餘區域，預計由二○二六年起開始逐步收地。地政總署會盡早主動接觸受影響人士，說明預計遷出日期及政府會提供的協助，以便受影響業務經營者及早籌謀。 （四）政府亦計劃就新田科技城發展聘請社區聯絡服務隊，擔任地區人士與政府之間的溝通橋樑，為受發展影響的人士提供有關資訊和協助，讓他們能更了解發展計劃和進度。 參考過去經驗，政府會檢視社區聯絡服務隊的服務合約條款，以及對承辦機構和服務人員的資格要求，以切合服務所需。我們感謝何議員提出的意見，並會在檢視過程中加以考慮。
對接北部都會區發展策略專班在香港舉行會議（附圖）
11.7.2023

由財政司副司長黃偉綸率領的香港特區政府代表團，與深圳市常務副市長黃敏率領的深圳市政府代表團，今日（七月十一日）在香港舉行「對接北部都會區發展策略專班」第二次會議。 在今日的會議上，特區政府介紹了新田科技城的土地用途建議，深圳市政府亦介紹了深圳方面對接北部都會區的相關發展計劃。雙方就與北部都會區相關的合作對接範疇，包括前海發展、河套區建設、跨境交通、口岸規劃、沙頭角合作等交換意見。雙方表示將繼續加強合作，實現高質量發展。 會議後，特區政府代表團與深圳市政府代表團前往落馬洲，考察河套區及新田科技城一帶，並到訪古洞北新發展區，了解該區的工程進展。古洞北／粉嶺北新發展區是北部都會區內最早進入施工階段的新發展區，工程於二○一九年開始，而首批私營房屋已於去年年底開始入伙，公營房屋則預計於二○二六年大規模入伙。 黃偉綸說︰「發展北部都會區，是主動回應和善用國家發展策略，並藉着深圳及大灣區城市的優勢和發展動力，促進優勢互補。我們將繼續與深方就北部都會區的發展作緊密聯繫和合作。」 出席今日會議的特區政府官員還包括發展局局長甯漢豪、政制及內地事務局局長曾國衞、運輸及物流局局長林世雄、保安局局長鄧炳強、環境及生態局副局長黃淑嫻、文化體育及旅遊局副局長劉震，以及其他相關部門的首長。
發展局局長會見傳媒談話全文
5.7.2023

以下是發展局局長甯漢豪今日（七月五日）出席立法會會議後會見傳媒的談話全文： 發展局局長︰各位，我知道大家都關注今早在旺角寶安大廈再有石屎墜下的事件。政府都是高度關注這個事件，特別是它在短期之內，這次是第二次有一些石屎掉下來，我知道屋宇署已經即時去了現場做勘查，我亦都要求屋宇署署長今日內要就這個大廈的情況，以及是否需要做一些防護的措施作出一個報告及向公眾交代。正如屋宇署早前就着第一次、幾日前的事件都是有交代過，就是這個大廈已經有一個強制驗樓的法定通告，不過未獲遵辦。原本有關的業主立案法團打算很快就會招標進行有關的工程，但我都請了屋宇署署長要看一看，當中有沒有一些修葺的工程要趕快去做，趕快到甚至要由政府主動去做完，再向業主立案法團追收款項，而其他那些不是那麼緊急的，就要確保有關的業主盡快施工。我相信這個大廈的勘測及後續的處理，屋宇署今日稍後會再與傳媒作一個詳細交代。 另外，因為因應這個事例，我們看到有一些個案已發出強制驗樓的通知，但長時間都未獲遵辦，所以這方面我已經請了屋宇署署長要全面統計一下，究竟現時有多少樓宇都是同屬這個情況，即是說，發出了強制驗樓的通知但是未曾遵辦的。統整之後，每一幢這些樓宇究竟有甚麼地方是要加快檢視及加快修葺，是要提出一些具體的建議，務求要透過執管工作逼使有關的業主盡早履行他們的責任。如果有一些真的有風險的工程，甚至署方要積極考慮由署方委託承建商先做完，然後向有關業主追收。這方面因為需要一些時間檢視，屋宇署檢視後就會向發展局匯報，然後我們都會向公眾交代。 記者︰數日前石屎墜下後，當日屋宇署有否評估狀況，是否低估了原來情況狀態這麼差，到幾日後又再發生，會否當日有「漏招」？第二，其實它是九年強制驗樓都沒有去驗，會否有後續責任或可能被控告的後果，以及檢視完全港如果再有同類型樓宇真的這麼多年都沒有做，當局會有什麼執法行動告訴業主他們何時真的要盡快處理？ 發展局局長︰首先第一個問題關於寶安大廈這個案，的確幾日前屋宇署檢驗過有關樓宇外牆，但至於為何檢驗後今日仍然有地方有石屎墜下，我相信屋宇署要在現場再檢視完，今日再作交代，但我們亦要留意一個客觀狀況，就是過去數天，香港的天氣有很多暴雨，檢視完後會否受到這些情況有所影響，我不會預先評論，我交給屋宇署今日稍後交代大廈的情況。 至於剛才這位記者朋友問到，這大廈有這個情況，其他強制驗樓沒有遵辦需否有罰則。根據法例，如果收到屋宇署強制驗樓通知而沒有遵辦，要看一些情況，他有否合理辯解，剛才我提到，收到這個通知不代表大廈有危險，因為基本上這計劃是三十年樓齡或以上的樓宇，如果未曾做主動檢驗，其實陸續會收到屋宇署的通知，但並不代表其大廈有危險，所以我們當然鼓勵業主盡快去做，如果到執管時，他們沒有合理辯解，所謂合理辯解是很多原因，一個比較明顯的原因是過去數年因為疫情關係，有時業主表示難以聚集所有業主開會，有些業主亦不在香港，這些是其中一些原因。根據法例如果沒有合理辯解，其實是刑事罪行，有罰則亦可以判處監禁，所以業主的確要慎重嚴肅看待屋字署發出的驗樓通知，我們現在正正要求署方要就未有被遵辦的個案作檢視，然後看看當中有否需要加強執管，或快些發出警告信，甚至作出檢控，以及哪些署方甚至要入場代為檢測及進行有關工程。 記者︰政府帶頭做維修，如果真的會做，何時開始？其實九年他們也沒有進行驗樓，屋宇署有沒有追過他們？署方有沒有疏忽？ 發展局局長︰關於寶安大廈的具體情況，要交由署方基於事實的細節，今日稍後向各位交代。至於整體，剛才說的一個闊一點的角度，未遵辦驗樓通知的其他大廈需要多少時間去處理，何時或有哪些個案政府需要進場，我相信要待屋宇署先檢視，我們才能有一個全面的交代，但第一步我希望屋宇署能整理一下有關的數字，憑着這些數字訂一個時間表，然後朝這個時間表推進。 （請同時參閱談話全文英文部分。）