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立法会六题：设立「财富基金」
6.7.2022

以下是今日（七月六日）在立法会会议上叶刘淑仪议员（由邵家辉议员代问）的提问和财经事务及库务局局长许正宇的答覆： 问题： 目前，「未来基金」存放在外汇基金中。根据《外汇基金条例》，外汇基金设立的法定目的，是运用于财政司司长认为适当而直接或间接影响港币汇价的目的、保持香港作为国际金融中心的地位，以及保持香港货币金融体系的稳定健全，而除非财政司司长按临时立法会于一九九七年七月二十三日根据《公共财政条例》第29条通过设立「土地基金」的决议案行使酌情权，否则「未来基金」的投资受到《公共财政条例》约束。鉴于外汇基金不宜用作高风险投资，政府可否告知本会，会否参考新加坡政府利用政府资产设立「淡马锡基金」的经验，考虑待明年八月收回西区海底隧道专营权后，将本港三条过海隧道「打包」设立一个「财富基金」，并以公私营合作形式，用于投资在粤港澳大湾区及北部都会区具有长远增值潜力的稳健投资项目；如会，具体方案为何；如否，原因为何？ 答覆： 代主席： 我十分感谢议员有关设立「财富基金」的建议。该建议最终目的是推动投资在大湾区、北部都会区等具有长远增值潜力的稳健投资项目，其实这是跟政府善用「未来基金」及设立「香港增长组合」以推动香港长远发展的策略一致的。就议员的提问，经谘询运输及物流局有关隧道方面的议题后，我现综合回覆如下。 政府于二○一六年一月一日成立「未来基金」，以当时「土地基金」结余的2,197亿元作为首笔资金，并以名义储蓄帐目持有。政府在二○一六年七月一日，把二○一五至一六年度财政盈余的三分之一，即48亿元，注入「未来基金」，作首次恒常注资。「未来基金」透过长线投资，为财政储备争取更高回报。 「未来基金」大部分存放在外汇基金，与其「投资组合」及「长期增长组合」的回报挂钩，截至二○二一年的平均综合投资回报率约为百分之九点八。为了进一步善用「未来基金」，财政司司长于二○二○至二一年度《财政预算案》中宣布在「未来基金」拨出百分之十的款项，即约220亿元，成立「香港增长组合」，作策略性投资于「与香港有关连」的项目，以巩固香港作为金融、贸易和创科中心等的地位，长远提升香港的生产力及竞争力的同时，争取合理的风险调整回报。 另一方面，为配合粤港澳大湾区的发展，协助香港的产业扩展到大湾区发展，以进一步融入国家发展大局，财政司司长在二○二二至二三年度《财政预算案》中，宣布对「香港增长组合」的分配增加100亿元，当中50亿元用作成立「大湾区投资基金」，并将聚焦大湾区一些可惠及香港的项目，包括以香港为基地的公司及在大湾区投资的公司所推行的项目。 就北部都会区方面，财政司司长也在二○二二至二三年度《财政预算案》中宣布，从「未来基金」累积收益中，预留1,000亿元成立专款，配合北部都会区发展策略，确保有足够资金应付北部都会区发展的需要，并加快各个项目的进程。北部都会区涵盖多个项目，其中部分已经开展。政府会在充分考虑财政可行性和持续性的情况下，按序分阶段推行这些项目。随着北部都会区推展，我们亦可从区内的私人发展项目获得收益。 在现行的安排下，隧道费收入均会记入政府一般收入帐目，该帐目的结余连同其他在《公共财政条例》（第二章）下成立的基金结余（包括「土地基金」、基本工程储备基金等），自动会成为财政储备的一部分。就推动在大湾区投资方面，如果政府有需要加大对「未来基金」的投放，可以按现行安排从政府一般收入帐目注资「未来基金」。就发展北部都会区，政府会考虑及研究不同的财务安排选项，包括公私营合作，让私营机构参与融资及提供公共服务的可行性。换言之，除了向立法会财务委员会申请拨款外，我们会详细考虑北部都会区基建项目的不同特点、经济价值、商业可行性、政府参与营运的需要、造价等因素，从而为不同项目制订适合的融资方案。因此，北部都会区的项目，可能会采取多种融资方案的财务安排。 无论如何，我们跟各位议员一样，目标都是善用政府资产，并对有长远增值潜力的稳健投资项目进行投资，建设好香港这个城市。 多谢代主席。
悉尼经贸办举办晚宴庆祝香港特区成立二十五周年（附图）
5.7.2022

香港驻悉尼经济贸易办事处（悉尼经贸办）今日（七月五日）晚上于澳洲悉尼举行晚宴，庆祝香港特别行政区 （香港特区）成立二十五周年。 超过250名来自政商界、媒体、学术界和社区团体的嘉宾及政府部门代表出席晚宴，当中包括中国驻澳洲大使肖千和中国驻悉尼总领事周立民。 财经事务及库务局局长许正宇在晚宴上透过视像致辞时强调，香港的基础雄厚，营商环境一直稳健。他指出：「我们是全球其中一个最自由和最具竞争力的经济体、全球首三大国际金融中心之一、全球第三大外来直接投资目的地、全球最大人民币离岸枢纽，以及全球第七大股票巿场。」 许正宇续说：「尽管经历疫情，去年香港与澳洲的商品贸易总额超过95亿澳元，较二○二○年增长8.2%。我们乐见《区域全面经济伙伴关系协定》（《协定》）生效，香港期待加入《协定》，与包括澳洲在内的《协定》成员共同推动经济发展。」 许正宇补充，香港受惠于粤港澳大湾区（大湾区）发展和国家《十四五规划纲要》带来的庞大机遇。香港是自由经济体，并拥有简单低税制、完善基建网络和巿场主导的国际营商环境。许正宇鼓励澳洲商界利用香港作为主要伙伴，把握大湾区、中国内地以至其他地区的庞大营商潜力。 悉尼经贸办处长林美仪致欢迎辞时表示，香港特区成立二十五周年是香港的重要里程碑。她说：「二十五周年庆祝主题『砥砺奋进廿五载 携手再上新征程』不但总结香港过去二十五年的骄人成就，更标志着我们对更美好未来的坚定信心。」 林美仪续说：「在『一国两制』的独特优势下，香港可全面融入国家发展大局，同时继续加强与国际社会的联系和提升国际大都会的地位。在中央政府的持续支持和社会各界齐心协力下，香港会继续克服各种挑战，在未来更多个二十五年再创新高。」 是次晚宴为悉尼经贸办在澳洲和新西兰举行一连串庆祝香港特区成立二十五周年活动中的重点项目。为展现香港独特的文化和传统，悉尼经贸办准备了具香港特色的菜肴供嘉宾享用，并安排中乐团为嘉宾演出。 有关悉尼经贸办的其他庆祝活动，请浏览： www.hketosydney.gov.hk/eng/25A/celebrationevents.html 。
立法会：财经事务及库务局局长动议三读《2022年税务（修订）（关于住宅租金的税项扣除）条例草案》发言全文（只有中文）
22.6.2022

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（六月二十二日）在立法会会议动议三读《2022年税务（修订）（关于住宅租金的税项扣除）条例草案》的发言全文： 主席： 我动议《2022年税务（修订）（关于住宅租金的税项扣除）条例草案》予以三读并通过。
立法会：财经事务及库务局局长就《2022年税务（修订）（关于住宅租金的税项扣除）条例草案》恢复二读辩论发言全文（只有中文）
22.6.2022

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（六月二十二日）在立法会会议就《2022年税务（修订）（关于住宅租金的税项扣除）条例草案》恢复二读辩论的发言全文： 代主席： 《2022年税务（修订）（关于住宅租金的税项扣除）条例草案》（《条例草案》）目的是落实二○二二至二三年度《财政预算案》建议设立的住宅租金税项扣除，以减轻没持有任何住宅物业的薪俸税和个人入息课税纳税人的负担。 《条例草案》于今年五月提交立法会审议。我感谢法案委员会主席张宇人议员，以及各位参与法案委员会的议员，于早前，即五月底完成《条例草案》的审议工作，并支持恢复二读辩论。 如果获得立法会支持，税项扣除措施将由二○二二至二三课税年度起实施。建议的住宅租金扣除上限为每个课税年度十万元，有关扣除不设年期限制。纳税人可就本人或同住配偶租住住宅而就有关课税年度缴付的租金申索税项扣除。有关物业须为纳税人用作主要居所的地方，而所订租赁亦须已加盖印花。措施估计可惠及约四十三万名纳税人，政府税收每年将减少约三十三亿元。 为确保措施具针对性，惠及最有需要的纳税人和防止滥用，并避免构成双重税务利益或被用作避税，《条例草案》亦订明扣除在若干情况下并不适用，例如出租住宅物业的业主或主租客是纳税人或配偶的相联者、纳税人或同住配偶已获雇主提供居所等。 法案委员会就申索住宅租金税项扣除的资格准则及如何厘定可容许的扣除进行了详细讨论，例如禁止作住宅用途的建筑物和服务式住宅是否合资格的处所、逾期加盖印花的租赁、涵盖泊车处和附带收费的租赁、合租和分租租赁如何处理，以及已婚人士的扣税安排等。我们已就各种情况作出解说。在此很感谢张（宇人）议员和刚才黎（栋国）议员对库务科、税务局和律政司的同事在解说工作方面上的认可。我们会将这些赞誉带回去，并继续努力。刚才梁（熙）议员提出关于服务式住宅的问题，其实是清楚的。如果服务式住宅是透过订立租赁协议租住，而租赁协议是根据《印花税条例》而加盖印花，相关租金就可以获得扣除。 我们建议的住宅租金扣除上限为每个课税年度十万元。有议员问及上限有否调高空间。我们在订定租金开支扣除上限时考虑过一系列因素，包括对政府收入的影响、住宅的租金水平及薪俸税或个人入息课税其他扣除项目的最高限额等。十万元的水平能一定程度减轻租住物业的纳税人的财政负担，同时亦平衡了刚才李（惟宏）议员关心的政府的财政承担。我们亦参考了现时居所贷款利息扣除的上限同样为每个课税年度十万元。居所贷款利息扣除年期为二十年，而我们今次建议的住宅租金扣除则没有设置年期限制。 很多议员关心我们日后审视薪俸税和个人入息课税相关税务安排的工作。作为我们恒常工作的一部分，这些审视工作是我们责之所在。当中包括我们每年在制订《财政预算案》时，会全面检视整个税率、免税额和扣除项目。我们会留意在住宅租金扣除落实后的推行情况，包括纳税人申索扣除的个案数目和金额、租金开支水平这一系列因素，持续检视措施实施的情况。 主席，住宅租金税项扣除可以减轻合资格纳税人的税务负担。纳税人可在今个月（六月）发出的报税表填报预期就二○二二至二三课税年度缴付的住宅租金资料，《条例草案》获得通过后，税务局便可以在计算二○二二至二三课税年度暂缴薪俸税时考虑有关扣除。我恳请各位议员支持《条例草案》，让纳税人早日受惠。 我谨此陈辞。多谢主席。
政府欢迎立法会通过住宅租金的税项扣除
22.6.2022

财经事务及库务局局长许正宇欢迎立法会今日（六月二十二日）通过《2022年税务（修订）（关于住宅租金的税项扣除）条例草案》，落实二○二二至二三年度《财政预算案》建议设立的住宅租金税项扣除措施。 许正宇说：「措施有助减轻没持有任何住宅物业的薪俸税和个人入息课税纳税人的负担。合资格的纳税人可于二○二一／二二课税年度报税表填报预期就二○二二／二三课税年度缴付的住宅租金资料。税务局会在计算二○二二／二三课税年度暂缴薪俸税时考虑有关扣除。措施估计可惠及约四十三万名纳税人，政府税收每年将减少约三十三亿元。」 住宅租金的扣除上限为每个课税年度十万元。纳税人可就本人或同住配偶租住住宅而就有关课税年度缴付的租金申索税项扣除。有关物业须为纳税人用作主要居所的地方，而所订租赁亦须已加盖印花。有关扣除不设年期限制。住宅租金扣除的详情可见网页 www.ird.gov.hk/chi/tax/drd.htm 。
​财经事务及库务局局长在「TVB财经论坛──环境、社会及管治」致辞全文（只有中文）
9.6.2022

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（六月九日）在「TVB财经论坛──环境、社会及管治」主题演讲的视像致辞全文： 各位嘉宾、各位朋友： 大家好！很高兴今天有机会参加TVB财经论坛，今日的论坛主题是环境、社会及管治（ESG），很感谢TVB（电视广播有限公司）让我有机会跟各位演讲嘉宾和业界领袖分享一下香港在绿色和可持续发展方面的一些机遇。 「可持续发展」这个概念已经存在一段时间，但直至过去两年，因为新冠疫情，才令我们真正明白个人健康及社会医疗风险管理的重要性。健康以外，近年频繁的极端天气事件亦令我们更深切感受到气候变化所带来的威胁。这两方面的挑战令「可持续发展」渐渐由一个概念，变成我们亲身经历过风险与危机后，决心付诸实行的目标。我们都了解到未来的社会及经济发展必须符合可持续发展的原则，整体社会才会长久得益。 正因如此，政府正积极推动绿色和可持续金融发展，以金融的力量推动这方面工作。要令香港的绿色和可持续金融发展继续迈步向前，我认为以下这四个「P」大家要注意：第一个「P」是关于「Purpose目标」、第二个是「Proximity邻近性」、第三个是「Public Engagement大众参与」及最后一个「P」，「Professionals专才」。这四个「P」亦是我们推动以下工作的重要关键。 先谈谈「Purpose目标」。目标是推动一系列工作的根本，世界各国为应对气候危机开始转型力求发展成低碳社会，推动绿色经济的发展。我们国家亦肩付大国重任，在早前已订立二○三○年前实现碳达峰、二○六○年前实现碳中和的目标。香港特区政府亦就相同目标积极行动，公布了《香港气候行动蓝图2050》，以「零碳排放‧绿色宜居‧持续发展」作为愿景，提出香港应对气候变化的策略和在二○五○年或之前实现碳中和的目标。气候蓝图所提出的减碳策略和措施主要围绕四大范畴，包括「净零发电」、「节能绿建」、「绿色运输」和「全民减废」，带领香港迈向碳中和。 在努力达致碳中和的过程中，政府和社会各界投放了大量财政资源，我们在过去十年已拨款超过470亿元，推行各种减碳措施。政府将在未来15至20年间再投入2,400亿元推动一系列应对气候变化的工作，这将会创造多方面的绿色经济机遇。香港在这方面正可以用好香港作为国际金融中心的地位，以高效的融资平台对内地和香港实现碳中和的目标作出贡献。 「政府绿色债券计划」是政府其中一项以金融助力碳中和而开展的主要工作。由二○一九年至今，特区政府成功发行总值接近100亿美元的绿色债券，深受环球投资界欢迎，多次录得超额认购。其中，我们于去年十一月首次发行总值50亿元的人民币绿色债券，包括三年期及五年期，为潜在发行人提供重要基准。此外，深圳市人民政府于去年十月在香港发行首只离岸人民币地方政府债券，是首次有内地市政府在境外发行债券，当中更包括绿色债券，这正好标志着深港两地共同努力，为国家的双碳目标作出贡献，同时一起推进国家生态文明建设和绿色发展。 除了碳中和的目标，我们亦正朝着让香港绿色金融活动更趋蓬勃的目标继续奋进。为了吸引更多债券发行人和借款人利用香港作为融资平台和所提供的专业服务，我们于二○二一年五月推出了全新的绿色和可持续金融资助计划，资助合资格的债券发行人和借款人的发债支出及外部评审服务。计划推出至今已批出超过70宗申请，涉及约8,500万元资助额，涵盖各类绿色和可持续债务工具。 接下来的「P」是「Proximity邻近性」，所指的是我们与内地之间的紧密联系和联通。我们早前成立的绿色和可持续金融跨机构督导小组今年三月底对香港的碳市场机遇公布了初步可行性评估，认为香港为全球碳市场作出贡献的关键在于与内地之间的紧密联系，使香港得以促进环球资金流入内地碳市场。 根据评估结果，督导小组计划发展香港成为国际优质自愿碳市场、按照内地政策推动建设大湾区统一碳市场以加强大湾区合作、探索联系国际投资者与大湾区统一碳市场以及全国碳排放权交易市场的机会。港交所（香港交易及结算所有限公司）亦于二○二二年三月与广州碳排放权交易中心签署合作备忘录，探索碳金融领域的合作机遇，包括共同探索区域碳市场的深化发展、创建适用于大湾区的自愿减排机制，助力国家实现碳达峰、碳中和的双碳目标，以及就碳市场及碳金融开展交流，并积极研究国际碳市场的规则、标准和路径，以配合内地碳市场的国际化建设。 藉着我们自身的独特地理优势、具国际水平的绿色认证服务和熟悉内地与国际标准的专才，我们会继续从不同渠道推动相关工作，包括与内地保持沟通，鼓励更多内地机构运用香港平台作绿色和可持续投融资及认证，让香港继续担当内地接通世界各地的桥梁，贡献碳市场的发展。 以上我所提到的一系列工作，已为我们的绿色和可持续金融的生态圈注入不同的发展动力，而要持续完善和壮大这个生态圈，普及化的工作亦不可缺少。因此接下来我想谈谈第三个「P」，「Public Engagement大众参与」。政府在刚过去的一个月发行了首批发行额达到200亿港元的绿色零售债券，是全球至今发行额最大的绿色零售债券。绿色零售债券提供一个回报稳定的绿色投资选择，因此获得广大市民踊跃支持。而将政府绿债的投资受众由机构投资者扩展至普罗大众，一方面能汇集资金，大力推进香港的绿色建设；另一方面，零售绿债可让市民分享发展成果，享受稳定的投资回报，有助推动普惠发展。我们期望可以做到将减碳融入市民大众的日常生活中，提供机会令大家都可以身体力行，为共同应对气候问题出一分力。 最后一个「P」是「Professionals专才」。随着企业和社会在越来越重视ESG方面的标准，我们需要持续壮大这方面的专业人才库以应对市场发展。二○二一年的《施政报告》宣布了新增「环境、社会及管治相关财经专才」到专业人才清单，以便我们更容易吸纳更多非本地相关人才。而在培养本地人才方面，我们亦会把更多与ESG相关的课程纳入「持续进修基金」，让修读这些课程的朋友，都能够获得学费发还。 另外，为支援香港建立绿色和可持续金融人才库，政府在今年的《财政预算案》中提出，推出为期三年的绿色和可持续金融培训先导计划，资助金融及相关界别人士接受培训和获取相关专业资格的费用，希望藉此扩大本地绿色金融的专业团队及人才储备，配合业界提升抵御气候风险的能力，积极把握相关的机遇。现时我们计划涵盖金融从业人员及需要参与绿色和可持续金融培训的相关界别人士，亦会在参考各界意见及不同地方经验后厘定受资助的认可培训课程和专业资格。 各位朋友，气候变化是挑战也是机遇，香港有自身的条件和优势发展成区内的绿色金融枢纽，为绿色企业和项目提供首选的融资平台，在应对气候变化上担当重要角色。我们会在刚才所述的四个关键层面：「Purpose目标」、「Proximity邻近性」、「Public Engagement大众参与」及「Professionals专才」，持续推动绿色和可持续金融发展，为香港、为我们的下一代缔造一个绿色、健康和可持续的美好香港。最后，我希望大家能在今天的论坛得到新的&#x542f;发，并祝愿各位朋友身体健康、生意业务蒸蒸日上，多谢大家！
立法会九题：储值支付工具储值额的限制
8.6.2022

以下是今日（六月八日）在立法会会议上邱达根议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答覆： 问题： 政府于今年四月七日向合资格市民派发新一轮共5,000元电子消费券。有选择透过八达通领取消费券的市民指出，由于八达通卡设有3,000元储值额上限，他们需要分多次拍卡才能全数领取消费券，感到十分不便。关于储值支付工具储值额的限制，政府可否告知本会： （一）鉴于根据法例，八达通卡为实体形式储值支付工具，而该种工具的最高储值额须不超过3,000元，政府会否考虑修订法例，以放宽该种工具的最高储值额，以便利市民使用该种储值支付工具，从而促进电子支付平台在本地的发展和应用，同时为香港与内地电子支付平台和系统相互接通作准备；及 （二）鉴于现时市民透过手机应用程式登记八达通卡时须提供个人资料，政府会否考虑与八达通卡有限公司商讨，分阶段放宽对八达通储值额的限制，即先容许以手机应用程式使用八达通的用户选择提高储值额至3,000元以上，再逐步容许使用实体八达通卡的用户提高储值额，让市民在使用八达通支付时更具弹性；若会，详情及时间表为何；若否，有何措施减低因储值支付工具储值额设限对市民带来的影响？ 答覆： 主席： 经谘询香港金融管理局（金管局），就邱达根议员的提问的各个部分，我现回覆如下： （一）储值支付工具持牌人（包括八达通卡有限公司）根据《支付系统及储值支付工具条例》（《支付条例》）领取牌照，并须遵守所适用的监管要求。由于储值支付工具可能会带来洗钱及恐怖分子资金筹集风险，持牌人须遵守的监管要求包括《打击洗钱及恐怖分子资金筹集条例》（《打击洗钱条例》）及《支付条例》的相关规定，以及金管局发出的《打击洗钱及恐怖分子资金筹集指引（储值支付工具持牌人适用）》（《打击洗钱指引》）。 为减低金融服务（包括储值支付工具）的洗钱及恐怖分子资金筹集风险，受规管的机构须要为其客户进行尽职审查，例如核实客户身分及背景等。考虑到八达通卡等储值支付工具的实际情况，《打击洗钱条例》订明，如果可储存于实体形式的储值支付工具的最高价值不多于3,000港元，有关客户尽职审查要求并不适用。加入有关特别安排的目的是在洗钱风险管控和用户便利之间取得合理平衡。《打击洗钱指引》亦已列明3,000港元储值限额只适用于未经核实客户（即未进行尽职审查的客户），经核实客户（即已识别及核实其身分的客户）并不适用。有关安排与国际做法一致，亦可确保香港可在履行有关打击洗钱的国际要求（例如财务行动特别组织的规定）的同时，能为金融机构提供弹性，满足不同客户需要。 就消费券计划而言，由于所发放的资金源自政府，明显不存在任何洗钱及恐怖分子资金筹集风险，金管局已经告知所有相关储值支付工具持牌人，消费券计划下所发放的资金无须计入上述3,000港元的一般储值限额。八达通卡有限公司没把八达通卡的储值限额上调至3,000元以上，并非受法例或监管要求所限。 （二）正如上文所述，根据《打击洗钱指引》，储值支付工具持牌人已可向经核实客户提供最高储值额超过3,000港元的储值支付工具产品。因此，每家储值支付工具持牌人可因应个别情况及商业、技术和其他运营方面的考虑决定相关储值支付工具产品的最高储值额。 我们知悉市民因消费券计划就八达通卡最高储值额表达的意见，并已向八达通卡有限公司反映相关意见，让储值支付工具持牌人可因应商业、技术和其他运营方面的考虑并在符合法例的要求下持续改善服务。
​财经事务及库务局局长在立法会财经事务委员会就香港金融科技发展及应付金融诈骗的措施开场发言全文（只有中文）
6.6.2022

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（六月六日）在立法会财经事务委员会会议就香港金融科技发展及应付金融诈骗的措施的开场发言全文： 主席及各位委员： 大家好。我今日联同监管机构包括数码港的代表向委员会汇报香港在金融科技方面的最新发展及措施，以及各项应付金融诈骗的措施。 香港的金融服务业在疫情以及其他各种环球挑战之下仍然能够保持稳健发展，随之而来本地市民及企业采用金融科技亦持续增加，金融科技生态圈的各个组成部分越来越成熟。我们估计，落户于数码港及香港科技园的金融科技公司未来三年需要额外约2 200名金融科技从业员，是香港创新科技领域中一个重要的发展空间。 自去年开始我直接领导金融科技项目执行统筹工作，协调各金融监管机构以及金融科技相关的政府部门的工作，过去半年，统筹小组召开了两次会议，与来自金融服务业、科技界、学术界及研究机构的代表坦诚交流意见，务求让我们制订的金融科技政策能够切合业界需要。我们目前的工作有四个重点，分别是：构建更活跃金融科技生态圈、完善金融科技基建、培育金融科技人才及加强与海外及内地连系。这四项主要工作的最新进展已详列于讨论文件内，我现在稍作介绍： （一）在构建金融科技生态圈方面，我们去年推出「拍住上」金融科技概念验证测试资助计划，推动业界更积极投入研发创新金融服务和产品。计划批出的90多个项目，绝大部分已经完成，当中约七成表示有意将项目成果应用于旗下的产品或商业解决方案内。我们今年会推出新一轮的资助计划，以推动业界持续创新。 此外，我们拨款支持投资推广署向外地推广香港的金融科技优势以招揽外来投资，今日投资推广署亦有代表在场。他们去年为45间有意落户香港的企业提供了协助，涉及10亿元投资额及400个新职位。我们透过举办全球Fast Track计划以及增设数字社区平台，为本地及全球金融科技公司与本地和亚太区的企业和投资者进行商业配对，扩大香港金融科技商机及商业应用。每年一度的金融科技周并没有因疫情而停下脚步，我们正积极筹备于今年十一月举行下一届的香港金融科技周。 （二）金融科技基建方面，快速支付系统「转数快」的应用范围及使用率持续增加，并将于未来两年涵盖更多公共服务，包括隧道及桥梁的收费、租订康体设施的费用、政府停车场收费，以及不同的牌照申请费用等，以便利市民。我们正推动完成「商业数据通」的工作，预期将于今年年底正式推出，以提高中小企顺利获得贸易融资的便利。此外，我们构建中的「积金易」平台于二○二五年全面投入运作后，可为全港雇主、雇员和自雇人士提供一站式的强积金电子管理服务。 （三）培育人才方面，是我们今年特别着重的工作，我们今年初已推行新一轮在职金融从业员金融科技培训计划，资助从业员参与更优质的培训课程。新一轮培训计划反应良好，超过7 100名从业员已登记参加。我们亦正积极推动为金融科技从业员制订资历架构认可的专业资历，首批适用于银行业的金融科技专业资历预计于今年推出，我们会提供资助，鼓励从业员考取相关资历。至于银行业以外的其他金融服务领域，我们正筹备顾问研究，为它们建立相应金融科技专业资历，推动金融科技人才全面迈向专业化。 （四）与内地及海外连系方面，香港与内地特别是大湾区在金融科技领域上有优势互补的协同关系，为此，我们已经与中国人民银行合作推出「一站式」平台，让金融机构及科技公司可以在香港及大湾区城市同时测试跨境金融科技项目。另外，金管局与人民银行数字货币研究所正商讨下一阶段有关数字人民币作跨境支付在香港进行的技术测试安排，包括引入更多香港银行参与及透过快速支付系统「转数快」为数字人民币钱包增值等。 金管局亦透过「多种央行数码货币跨境网络」项目继续与创新枢纽及其他央行合作，探讨央行数码货币于跨境支付的应用，预计国际贸易结算用例会于二○二二年进入试行阶段。 我在文件中亦向委员报告了我们在规管虚拟资产以及打击金融诈骗方面的工作。在虚拟资产方面，接续去年的公众谘询活动，我们快将向立法会提交修订条例草案，为虚拟资产服务提供者建立发牌制度，以确保市场稳健和保障投资者。 在打击金融诈骗的措施方面，政府联同各金融监管机构一直密切监察市场最新情况，确保监管措施能顾及市场发展，亦能继续有效保障投资者及市民。例如，证监会于过去两年打击社交媒体所谓「唱高散货」骗案，冻结逾132个帐户，涉及金额达14亿港元。另一方面，监管机构不时检讨与金融科技相关的监管要求，并适时更新有关指引，持续加强网络防御能力，应对日益严峻的网络攻击环境。同时，各监管机构亦加强公众宣传教育，提醒公众骗案的常见犯案手法及防范措施、策略，保持警惕。 主席，我今天的简报暂时至此。我们乐意回应议员的问题。多谢大家。
储税券的利息
2.6.2022

今日（六月二日）发表的宪报载有一项法律公告，内容是财经事务及库务局局长已授权将储税券所应付利息的利率调整。由二○二二年六月六日开始，新的年率将从现时的0.05%更改至0.1333%，即根据新的利率，每月每100元可赚得利息0.0111元。 储税券的利息是按照单息计算。利息是由购买当日至使用该券缴税的日期止，按月计算；不足一个月亦可按比例赚取利息。 储税券用作缴付税项，才可计算利息。如将储税券的本金值归还予其持有人，则不会支付利息。 储税券利率会跟随市场利率走势而定时作出调整。现时该利率是参照三间发钞银行十万元至四十九万九千九百九十九元十二个月定期存款的平均利率，每月作出覆检。 新利率将适用于所有在二○二二年六月六日或该日以后购买的储税券。二○二二年六月六日前购买的储税券将仍旧按照购券当日的利率计算利息。以下为近期的利率资料： 在二○二○年五月四日或该日后而在二○二○年六月一日前购买的储税券： 年率 0.2333% 在二○二○年六月一日或该日后而在二○二○年十二月七日前购买的储税券： 年率 0.2000% 在二○二○年十二月七日或该日后而在二○二一年四月七日前购买的储税券： 年率 0.1500% 在二○二一年四月七日或该日后而在二○二一年五月三日前购买的储税券： 年率 0.1167% 在二○二一年五月三日或该日后而在二○二一年六月七日前购买的储税券： 年率 0.0833% 在二○二一年六月七日或该日后而在二○二二年六月六日前购买的储税券： 年率 0.0500% 在二○二二年六月六日或该日后购买的储税券，直至另行通知为止： 年率 0.1333% 储税券超过36个完整月份后，便会停止生息。
立法会：财经事务及库务局局长根据《强制性公积金计划条例》动议的拟议决议案总结发言（只有中文）
1.6.2022

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（六月一日）在立法会会议根据《强制性公积金计划条例》动议的拟议决议案总结发言∶ 主席： 很多谢刚才发言的五位议员均支持政府的决议案。 正如我在开场发言所提及，中央人民政府、中国人民银行及内地政策性银行债券具备稳定及有助分散风险的优势，债券违约风险相对而言非常低。尤其是中央政府债券的回报与其他主权债务证券的相关性较低，有助分散强积金投资风险。 议员们都提到关于强积金收费方面。强积金收费多少直接影响净投资回报水平。所以一直以来政府和积金局一直致力完善强积金制度，推出不同措施，务求降低收费水平。强积金制度的平均基金开支比率已由二○○七年的百分之二点一，下跌至最新的百分之一点四一。为了创造进一步减费空间，政府和积金局正全力推进「积金易平台」项目。我们估计「积金易」平台以首两年过渡期建议收取的30至40基点平台费计算，并实施有关平台收费的法定规定后，将可令强积金基金的平均行政费下跌约三成，整体基金开支比率则下跌一成多。 政府和积金局会继续与强积金业界及其他持份者保持紧密联系，探讨如何令强积金制度更趋完善，包括令强积金投资更多元化和放宽强积金投资限制。亦正如刚才好几位议员提到，加强投资者教育或投资教育，让计划成员能作出明智选择，好好管理自己的强积金。 主席，我谨此陈辞。多谢大家。
立法会五题：「先买后付」电子消费模式
1.6.2022

以下是今日（六月一日）在立法会会议上廖长江议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的答覆： 据报，「先买后付」电子消费模式近年在亚洲地区大行其道，深受年轻一辈欢迎。香港亦有虚拟银行及企业推出「先买后付」支付服务平台（下称先买后付平台）。有意见认为，由于这类平台一般不设客户入息门槛，更以免息分期作招徕，而且客户逾期还款所招致的罚款和手续费也相对较低，因此容易助长年轻人过度消费，令他们陷入债务危机。就此，政府可否告知本会： （一）有否统计，过去两年，本港消费者透过先买后付模式消费的总额及其占香港电子商贸零售总额的比例，以及逾期还款的个案数字； （二）会否参考英国的做法，立法规定先买后付平台须先查询客户的个人信贷报告和检视其还款能力，才可批出消费贷款；如会，详情为何；如否，原因为何；及 （三）鉴于现时，金融机构无法透过查阅客户信贷报告，以了解其有否先买后付方面的债务，政府会否规定先买后付平台须向信贷资料机构提交信贷资料；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 随着电子商贸兴起和科技发展，金融市场上出现不同形式的创新支付服务，廖议员提到的「先买后付」为其中一例。一般而言，「先买后付」平台提供分期付款服务，用户经与平台合作的商户购物时，使用平台的应用程式付款，可将账单摊分若干期数结账。相比市场上现行的其他分期付款服务，如信用卡分期付款服务，「先买后付」的还款期通常较短，多为三个月左右，用户若准时支付所须款项，便无额外收费，若有逾期付款情况，「先买后付」平台视乎其营运模式或会收取利息或定额手续费。 「先买后付」服务在海外较为盛行，在香港目前仍处于发展阶段。部分「先买后付」的平台会在用户有逾期付款情况后停止其帐户，避免自身损失，间接亦不会令用户债务滚大的情况出现。另外，我们现行有关保障消费者及促进谨慎借贷的措施，亦适用于「先买后付」服务。例如，银行（包括虚拟银行）提供的「先买后付」服务，须遵从香港金融管理局（金管局）订立适用于个人信贷产品的规定；其他非银行机构提供「先买后付」服务时，如涉及向用户提供贷款，则须根据《放债人条例》（第163章）申领放债人牌照，并受牌照条件的规范。此外，政府亦持续透过公众教育活动向大众宣传审慎理财的讯息，包括避免过度消费、借贷时考虑清楚个人财务状况及还款能力、避免债务滚大等。 就廖议员的提问，经谘询金管局及公司注册处后，我现综合回覆如下： 根据一份有关环球支付的研究报告指出（注一），二○二一年香港的消费者以「先买后付」方式于实体店铺消费，占消费支付总额的约百分之二，以信用卡支付仍然是港人到店消费的首选方式，占交易额约百分之五十五，而以电子钱包以及现金支付则分别约占百分之二十四和百分之十一。另外，投资者及理财教育委员会（投委会）亦于今年四月至五月期间进行了问卷调查，结果显示约有百分之三十五受访者曾听闻「先买后付」服务，至于曾使用该服务的受访者约为百分之零点三。由此可见以「先买后付」方式的消费习惯目前仍在起步阶段。 由银行提供的「先买后付」服务，一般以无抵押个人信贷产品方式推出。现时金管局的《监管政策手册》已有规定，提供无抵押个人信贷产品的银行须就信贷申请作出评估，及进行信贷检讨，并且利用信贷资料服务去协助有关工作。至于其他机构提供的「先买后付」服务，视乎服务的具体业务方式，或需领有根据《放债人条例》而发出的牌照，而根据放债人牌照条件，放债人在批出任何无抵押个人贷款协议之前，必须对借款人还款能力作出评估。 在向信贷资料机构提交信贷资料方面，金管局一直要求银行须在《个人信贷资料实务守则》所订的框架下，向信贷资料服务机构提交客户的信贷资料，这要求同样适用于提供「先买后付」服务的银行机构。目前，以发出个人贷款额计属大规模的主要持牌放债人，已参与向信贷资料服务机构提供信贷资料，以便银行及持牌放债人等信贷提供者能共用个人信贷资料，从而更准确地评估客户的信贷质素。 正如刚才廖议员所说，随着「先买后付」的使用可能会有所增长，金管局已公布会参考国际经验，就银行推出「先买后付」等创新消费金融产品拟订加强消费者保障的指引。有关工作正在进行，预计在未来数月会就具体指引征询银行业界的意见。另一方面，投委会已于其网站设有专页（注二）介绍「先买后付」服务的特性，以及消费者使用该服务时须注意的事项。我们会继续密切留意「先买后付」服务的发展情况，以检视监管措施以及公众教育的工作，在推动金融创新时，亦确保监管措施与时并进，让市场健康有序发展，保障消费者权益。 多谢主席。 注一：金融服务商FIS旗下Worldpay发表的《2022年全球支付报告》。 注二： www.ifec.org.hk/web/tc/blog/2021/12/buy-now-pay-later.page 。
立法会：财经事务及库务局局长根据《强制性公积金计划条例》动议的拟议决议案开场发言（只有中文）
1.6.2022

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（六月一日）在立法会会议根据《强制性公积金计划条例》动议的拟议决议案开场发言： 主席： 我动议通过印载于议程内的议案。 这项议案的目的，是请议员批准行政长官会同行政会议于二○二二年五月十日根据《强制性公积金计划条例》第46条订立的《2022年强制性公积金计划（一般）（修订）规例》（《修订规例》），以修订《强制性公积金计划（一般）规例》（《规例》）附表一第7（1）条，把中央人民政府、中国人民银行、中国农业发展银行、国家开发银行和中国进出口银行加入《规例》所订的「获豁免当局」名单。 这项修例建议将便利强积金投资于由中央人民政府、中央银行和三家内地政策性银行所发行或无条件担保的债券。该等债券具重大投资潜力，并具备稳定及有助分散风险的优势，能为强积金计划成员提供更多元的投资选项及稳健的回报。 目前，强积金成分基金投资于这些内地政府机构发行或无条件担保的债券的金额，只占强积金总资产约百分之零点三（即约32亿港元）。《规例》获修订后，强积金成分基金投资可把最多三成的资金投资于这些「获豁免当局」同一次发行或无条件担保的债券，并可选择把所有资金投资于同一「获豁免当局」所发行或无条件担保并包含至少六次不同发行的债券。 这项建议不但可扩阔强积金基金的投资空间，而且可让强积金计划成员充分把握内地债券市场发展带来的机遇。事实上，内地在岸债券市场目前已是亚洲最大和全球第二大债券市场，总规模达19万亿美元。二○二二年四月债券通北向交易的最新日均成交额达311亿人民币，境外投资者持有内地债券所涉及的金额则达3.77万亿元人民币，可见市场对内地债券的强烈兴趣和需求。 这项修例措施与我们一直推动与内地金融市场互联互通的政策方向也一致。事实证明，强积金业界对投资内地市场的兴趣非常浓厚，例如在二○二○年十一月，上海和深圳的证券交易所成为《规例》下的「核准证券交易所」，大大便利了强积金基金投资于内地上市股份。截至二○二二年三月三十一日，强积金投资中国A股的金额已增加超过一倍达259亿港元，占强积金总资产约百分之二点三。《修订规例》将进一步强化香港作为全球离岸人民币业务中心的地位，助力香港融入国家的发展大局。 我们已于二○二二年二月和四月就修例建议征询了立法会财经事务委员会的意见，并获委员普遍支持。如《修订规例》今天获立法会批准，《修订规例》将于本月中刊宪生效。 我恳请议员支持这项议案。多谢主席。
​立法会二题：香港作为全球离岸人民币业务枢纽
1.6.2022

以下是今日（六月一日）在立法会会议上简慧敏议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的答覆： 问题： 国家《十四五规划纲要》明确支持香港强化全球离岸人民币业务枢纽功能。就此，政府可否告知本会： （一）有何短、中、长期策略强化香港作为全球离岸人民币业务枢纽功能，以及有否订立阶段性发展目标（包括人民币贸易结算和支付业务、人民币资金池规模、人民币融资规模、投资者透过香港市场持有人民币资产种类和规模，以及投资者范围的目标）；如有，详情及最新进展为何；如否，原因为何； （二）怎样有效推动各监管机构和相关政府部门，积极与金融业界（包括银行、保险、证券和资产管理业）良性互动，使离岸人民币业务的监管和发展之间取得平衡，从而助力人民币国际化的进程；及 （三）鉴于有意见指出，香港与内地金融市场互联互通机制持续完善，方能让香港强化全球离岸人民币业务枢纽功能，香港相关政府部门和监管机构与内地当局和监管机构过去三年的互联互通和协调机制为何，以及如何进一步强化和完善有关机制？ 答覆∶ 主席∶ 《十四五规划纲要》确立了香港在国家整体发展中的重要功能定位，当中包括提升香港作为国际金融中心的地位，支持香港强化全球离岸人民币业务枢纽功能。 就简议员的问题的三部分，我回覆如下： （一）和（三）香港拥有全球最大的离岸人民币资金池和人民币外汇及场外利率衍生工具市场，并提供多元化的人民币产品与服务，在人民币结算、融资及资产管理方面均具领先地位，香港的全球离岸人民币业务枢纽的地位亦不断得以巩固和提升。目前，香港人民币存款余额（包括存款证余额）超过8,000亿元人民币，为全球离岸人民币交易和金融活动提供流动性支持。环球银行金融电信协会（SWIFT）数字显示，全球超过七成的离岸人民币支付款额经香港处理。 过去数年，金融市场互联互通的措施相继推出，包括债券通、沪港通、深港通、跨境理财通和内地与香港基金互认安排等。在落实和深化各项互联互通机制的过程中，特区政府及监管机构一直与内地当局保持紧密沟通，以循序渐进模式为互联互通计划扩容。以跨境理财通为例，涉及内地、香港、澳门三个不同的监管体系，三地相关监管机构在各自现有的监管框架和现行做法基础上，紧密合作寻求政策及实施空间。三地监管机构亦签署了谅解备忘录，确立了监管合作安排和联络协商机制。 我们已分别于二○二○年十二月及二○二一年二月把在香港上市未有收入或盈利的生物科技公司和内地科创板公司在符合特定条件下纳入「沪深港通」标的。此外，香港交易及结算所有限公司（港交所）已在二○二一年十月推出MSCI中国A50互联互通指数期货合约，为离岸参与A股市场的投资者提供有用的风险管理工具。 在未来，我们会继续与业界和内地当局保持沟通，并将采取以下措施： ＊中国证券监督管理委员会和证券及期货事务监察委员会（证监会）刚于上星期宣布原则同意将符合条件的交易所买卖基金（ETF）纳入互联互通。沪深港交易所及中国证券登记结算公司去年底就ETF纳入互联互通标的整体方案达成共识，现正抓紧落实相关技术准备工作，以正式&#x542f;动相关交易。 ＊证监会、港交所及香港金融管理局已于去年成立工作小组，就容许「港股通」南向交易的股票以人民币计价的建议完成可行性研究。工作小组已展开有关项目的筹备工作，与内地监管当局和相关机构进行协商。在推行时，政府将会提供相关配套，以提高人民币计价股票的流通量，有关修改法例的准备工作亦已展开。 ＊我们将探索如何进一步优化债券通「南向通」，扩大香港债券市场，促进更多元化的点心债发行和交易，并发展离岸人民币固定收益生态圈。 ＊我们亦将总结二○二一年深圳市人民政府首次在港发行离岸人民币地方政府债券的成功经验，推动更多内地发行人利用香港平台发行包括绿色债券在内的人民币债券。 ＊我们将修改现有附属条例，以便利强积金投资于中央人民政府、中国人民银行和三间内地政策性银行发行或无条件担保的债券。 ＊我们将因应实际运作经验和市场反应，以循序渐进的方式探讨优化跨境理财通措施，例如优化销售流程、扩大可投资范围、逐步增加参与机构等。我们也会进一步加强投资者教育工作。 （二）特区政府与金融监管机构致力实施严谨有效的监管制度，确保银行、证券、保险、资产管理等金融行业有序发展。财经事务及库务局一直与各监管机构紧密交流及合作，当中包括由财政司司长主持及由不同金融监管机构组成的金融监管机构议会，会密切监察金融市场运作，并同时加强各成员之间的合作和协调，以提高规管及监督的效率和效能，及促进金融市场的推广和发展。 我们亦一直与业界保持良好沟通，掌握市场最新发展，当中包括我们于去年十二月与前海管理局合办「香港-前海金融合作研讨会」，深入研究香港与前海未来在金融方面合作发展的策略方向；以及于今年三月与私募基金业界交流会面，探讨持续拓展香港的私募基金生态圈，并通过私募资本推动粤港澳大湾区的建设及发展。我们亦计划于本月与在港中资金融机构进行策略发展座谈会。上述各项不但提升业界对本港监管环境和发展机遇的了解，同时令包括推动人民币国际化在内的各项金融政策得以顺利推行。 多谢主席。
​政府欢迎立法会批准《2022年强制性公积金计划（一般）（修订）规例》
1.6.2022

《2022年强制性公积金计划（一般）（修订）规例》（《修订规例》）今日（六月一日）获立法会批准，以便利强制性公积金（强积金）投资于中央人民政府、其中央银行和三家内地政策性银行发行或无条件担保的债券。 根据经修订的《强制性公积金计划（一般）规例》（第485A章），中央人民政府、中国人民银行、中国农业发展银行、国家开发银行和中国进出口银行将列为「获豁免当局」，强积金成分基金可把最多三成的资金投资于单一获豁免当局同一次发行或无条件担保的债券；此外，强积金成分基金亦可把所有资金投资于同一获豁免当局发行或无条件担保并包含至少六次不同发行的债券。 财经事务及库务局局长许正宇欢迎立法会通过《修订规例》。他表示：「《修订规例》是因应强积金计划成员及业界的诉求而制定。内地政府债券具有重大投资潜力和分散风险的优势。修例建议可为强积金计划成员提供更多元的投资选项，并把握内地债券市场发展带来的机遇。」 许正宇续说：「内地债券市场目前是亚洲最大和全球第二大的债券市场。这项便利措施将有助推动与内地金融市场互联互通，进一步强化香港作为全球离岸人民币业务中心的地位，助力香港融入国家的发展大局。」 《修订规例》将于六月十日刊宪生效。
立法会二十题：促进家族办公室来港发展
1.6.2022

以下是今日（六月一日）在立法会会议上陈振英议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答覆： 问题： 投资推广署在二○二一年六月成立FamilyOfficeHK团队，专责推动香港发展成为亚洲主要的家族办公室枢纽。此外，财政司司长在本年二月发表的《财政预算案》中建议，就单一家族办公室所管理的合资格家族投资管理实体提供税务宽免，以提升香港作为家族办公室枢纽的吸引力。就此，政府可否告知本会： （一）团队的架构及人手编制为何； （二）团队至今共成功协助了多少间家族办公室落户香港，以及有关个案的详情为何； （三）有否估计，上述税务宽免措施可额外吸引多少间家族办公室落户香港；若有，详情为何；若否，原因为何；及 （四）有否就推动香港成为亚洲家族办公室枢纽制订量化成效指标及时间表；若有，详情为何；若否，原因为何？ 答覆： 主席： 经谘询投资推广署，就陈振英议员的提问的各个部分，我现回覆如下： （一）及（二）财经事务及库务局拨款支持投资推广署成立FamilyOfficeHK专责团队，提供一站式支援服务以吸引全球客户在香港成立家族办公室。专责团队于二○二一年六月成立，所涉及的编制人数为八人，包括四名投资推广经理，一名环球副总管及三名驻海外地区（包括驻内地及欧洲）总管，以落实以下工作目标： （i）凝聚相关持份者，以共同建立香港的家族办公室生态圈，并透过聚焦宣传策略吸引更多家族办公室落户香港； （ii）为本地、内地及海外的投资者提供一站式支援服务，以方便投资者规划、管理和扩展其在香港的家族办公室业务； （iii）统筹家族办公室与相关监管机构、政府部门及其他持份者的协调，包括协助联系有关专业协会、机构及服务提供者等；及 （iv）与行业从业员定期进行交流并举办不同活动，以收集有关家族办公室业务的最新市场见解及意见。 为了协助家族办公室在港营办，专责团队与入境事务处和证券及期货事务监察委员会等政府部门及监管机构一直保持紧密联系。投资推广署及专责团队积极举办及参与了超过80场面向本地、内地及海外家族办公室和业界的讲座、研讨会及其他行业活动，包括促进业界交流的平台活动、与行业组织合作举办关于业界感兴趣的专题研讨会，以及各类专题演讲，以介绍香港作为家族办公室枢纽的独特优势。 FamilyOfficeHK专责团队正积极处理超过50个个案，并已成功协助至少13个家族办公室在港成立或扩展业务（当中包括内地、欧洲、东盟及美加家族办公室）。部分的成功案例已上载于专责团队的网页： www.familyoffices.hk/zh-hk/case-studies.html 。 （三）及（四）家族办公室在考虑落户和管理其投资的地点时，税务待遇往往是影响其决定的重要因素。因此，为向由单一家族办公室所管理的家族投资管理实体（即家族投资控权工具）提供税务确定性，以吸引它们在港营办，财政司司长在二○二二至二三财政年度《政府财政预算案》演辞中公布，会为单一家族办公室所管理的合资格家族投资控权工具提供税务宽减。 我们已完成业界谘询，现正制订相关立法建议，拟为家族投资控权工具从合资格交易所赚取的应评税利润，提供利得税宽免，目标是在本年下半年向立法会提交修订条例草案。如修订条例草案获立法会通过，税务宽减安排将适用于二○二二年四月一日或之后起计的任何课税年度。税务宽减制度将有助吸引更多家族办公室来港落户，以带动更多投资管理及相关专业服务（包括金融、法律和会计服务）的需求，并丰富香港的资金池，为金融服务业创造更多商机。 我们相信有关措施将能吸引更多家族办公室在港落户。我们会在税务宽减制度推行后，收集家族投资控权工具在港营运的数据，包括它们在香港雇用的合资格全职雇员数目、在香港承付的营运开支，以及单一家族办公室的资产管理规模，以更准确评估制度的成效。 我们在推动香港作为家族办公室枢纽时，会监察专责团队的工作及评估上述拟议税务宽减制度的成效。我们亦会继续聆听业界的意见，以考虑推行其他针对家族办公室的支援措施，提升香港作为家族办公室枢纽的竞争优势。
财经事务及库务局局长在香港保险业论坛暨大湾区保险业大奖颁奖礼致辞全文（只有中文）
31.5.2022

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（五月三十一日）在香港保险业论坛暨大湾区保险业大奖颁奖礼的致辞全文： 宋总经理（新城广播有限公司董事总经理宋文禧）、各位嘉宾、各位朋友： 大家好，感谢新城财经台再次邀请我出席香港保险业论坛暨大湾区保险业大奖颁奖礼这项一年一度的盛事。今日的论坛以「保险双循环 连系大湾区」为主题，正正带出了我今日想与大家分享的两个引领香港保险业发展重要引擎 -「双循环」及「大湾区」。 国家的「十四五规划」肯定了香港作为环球风险管理中心的策略定位，同时融入国家以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。一方面，香港需要在「外循环」方面继续发挥所长，善用我们一直以来的桥梁角色，助力国家引进国际资本，同时支持内地企业及资本有序走向世界；另一方面，香港也要把握机遇积极参与「内循环」，配合内地的策略创新与发展，为香港经济发展提供新动力。 我知道今日多位嘉宾将会就保险业发展的不同课题作分享，涵盖本地保险市场的发展、设立大湾区保险售后服务中心等等。在此我希望先跟大家集中谈谈我们在推动保险业促进「外循环」、做好连通国际市场桥梁角色的一系列工作： 首先，我们在去年三月开始实行保险相连证券业务的新规管制度。我记得在去年六月的论坛上亦曾与大家提到这项条例的实施，和推出为期两年的保险相连证券资助先导计划，提供诱因以吸引海内外保险企业或机构来港发行保险相连证券。今年的论坛我很高兴又可以再次为大家带来好消息，就是我们以结果为目标，首宗保险相连证券已于去年十月透过巨灾债券方式发行，募集金额达3,000万美元。这些巨灾债券将为内地因台风造成的损失提供保障，发挥风险管理的金融功能，并展现国家「双循环」策略所带来的机遇。 另一方面，我们亦优化了保险集团的监管框架，帮助香港保险业的监管制度与国际保险规管标准和做法更趋一致，加强香港作为大型保险集团在亚太区理想基地的定位，亦可成为内地企业、跨国公司和本地企业设立专属自保保险公司的首选地点。目前保监局（保险业监管局）已在框架下指定受监管的三间国际保险集团及其保险控权公司，并发出有关指引。 同时，为了更好地满足跨国企业，包括进军国际巿场的内地企业的风险管理需要，我们亦已修订法例，扩阔了自保公司承保的风险范围，包括可承保与其有充分关连的任何其他风险，令这些公司在进一步扩充环球业务时，能有效地配合他们的全球风险管理策略。 接下来我想谈谈大湾区。大湾区是香港参与内循环的最佳切入点。论坛稍后会涵盖的大湾区保险售后服务中心就是其中一项为加强与大湾区保险市场联通、积极参与内循环的政策措施。我们正积极推动措施早日出台，并持续与保险业界紧密联系，以便尽快为持有香港保单的大湾区居民在多个地点提供谘询、理赔、续保等支援服务。 另一项即将出台的措施，是对经港珠澳大桥进入广东省的香港车辆实施 「等效先认」政策，把这些跨境车辆向香港保险公司投保责任范围扩大到内地的第三者责任保险保单，视为等同投保内地车辆交通事故责任强制保险，以便利相关香港车辆安排在内地驾驶所需的保险保障。我们正与内地当局商讨有关实施细节，期望措施尽快落地，便利香港车主往返两地。 未来我们会继续运用策划售后服务中心和推展「跨境理财通」等的机遇和经验，与内地当局进一步研究促进跨境销售香港保险产品的可行性，期望提供更多便利措施，协助行业在大湾区稳步前行。 各位朋友，疫情让我们对风险有了新的认知，同时反映保险业的重要性，也让我们看到发展香港成为风险管理及保险业务中心的新机遇，加上国家资本市场的不断改革发展和开放，我相信我们的保险业务未来将会透过「双循环」 及 「大湾区」这两个重要引擎迎来更多新高峰，并与内地市场在双循环相互促进的新发展格局下共同发展。最后，我在此恭喜今日得奖的各位业界精英，并祝愿在座各位朋友身体健康、生意兴隆。谢谢大家！
​财经事务及库务局局长在「《香港国安法》法律论坛──兴邦定国」座谈环节致辞全文（只有中文）
28.5.2022

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（五月二十八日）在「《香港国安法》法律论坛──兴邦定国」座谈环节中以「金融如治水：维护国家金融安全的策略举措」为题的致辞全文： 大家好！很高兴今天有机会出席题为「兴邦定国」的《香港国安法》法律论坛，亦感谢刚才主持人（陈德霖先生）的引言。 今天我希望以「金融如治水：维护国家金融安全的策略举措」为题，与大家分享有关经济及金融安全的一些思考及政府在这方面的工作重点。如我的题目所述，金融系统有如水利工程，这范畴也是国家在世界的闻名成就，其有效运作为社会及经济发展带来资本「活水」，亦让各行各业得到持续增长的养分及活力，有不可取代的「兴邦定国」之效。自古而来不同文明及国家都要做好水利工程，既要让水源充足润泽土地，亦要防范洪水暴发造成破坏伤亡。金融系统作为国家软性及无形的基础建设，与水利工程有相同的战略考虑，既要达至资金融通利便民生及促进企业发展，亦要防范各式各样的金融风险，以免其负面影响传导至实体经济。 香港是国家的国际金融中心，自回归以来我们一直充分发挥「一国两制」的制度优势，成为国家融通中外资本的战略通道与平台。目前在香港上市的内地企业超过1 300家，市值达29万亿港元以上，占我们股票市场市值约百分之七十七。从此数字大家可以看到香港服务国家金融需求的独有功能。另一方面，投资内地具发展潜力企业的黄金机会吸引了环球金融机构及投资者驻扎香港，我们的股票现货交易量有超过四成来自海外投资者，在我们管理的超过34万亿港元资产中，亦有超过六成源自非香港海外投资者。此外，就市场近期关注的「中概股」回流上市而言，香港高效的集资平台可以充分满足这方面的需求，确保内地企业可以在不受地缘政治影响下继续于国际市场上融资及定价。截至今年四月，已有21家中概股发行人透过第二上市或双重主要上市回流香港，其总市值占所有于美国上市的中概股超过七成。可以说，香港是国家经济及金融层面上通向国际市场的一个主要对外河口，也是中外资本交融互动，富有特色的海水与淡水交汇之地。 世界正处于百年未有之大变局中，地缘政治情况出现激烈变化，海水与淡水交汇之地的原有「生态平衡」亦可能因外来因素受到影响。具体而言，我们必须要以「底线思维」审视金融安全风险，思考是否会有外部势力恶意污染我们的水源、破坏我们原有的「防洪墙」或施计阻隔资本「活水」流入我们的经济体。在这方面我们会不断加强及深化应对策略，以积极的防御措施，坚守不发生系统性金融风险事件的底线。 当中第一个策略是「严密监察 稳慎防控」，加强我们识别及应对金融安全风险的雷达及能力。我在政府内部定期主持「金融稳定委员会」，联同银行、证券及期货和保险监管机构，审视国际金融市场的各类风险事件，以期及早制订应对预案。我们的重点是确保香港市场时刻维持稳健的根基及应变的韧性，在交易、结算及支付等重要环节不出现问题或任何系统性风险。政府联同监管机构对市场会时刻作出严密监察，留意沽空及淡仓水平、衍生工具持仓量、及金融机构财务状况等关键指标，坚守香港的金融稳定。事实上，香港多年来不断加固我们的金融安全「防洪墙」，财政储备超过9,500亿港元，外汇储备则超过3.7万亿港元，是货币基础的1.8倍。无论面对经济或宏观金融的各种情况，包括维护联系汇率的稳定及有效运作，我们都有充足的资源及空间作应对。 第二个策略是「积极审视 完善法规」。金融系统与水利工程一样，结构复杂而且各项细节环环紧扣，我们必须不断审视当中是否存在弱点，以免在「防洪」的关键时候出现「决堤」。在金融领域这体现于完善法规的重要性，须防范不法分子利用任何弱点危害国家金融安全。我带领的财经事务及库务局（财库局）在这方面会不断落实具体工作。其中，税务局在去年九月已因应《香港国安法》实施，修订适用于慈善机构的税务指南。如任何团体支持、推广或从事不利于国家安全的活动，税务局将不再认定其为慈善团体，并会撤销根据《税务条例》第88条给予的豁免缴税资格。修订后的指南适用于新申请及已获确认资格的所有慈善团体，税务局会进行定期覆检，如发现有团体已根本性地改变慈善宗旨，将撤销其所享受的相关资格。 此外，我早前亦公布财库局将在今年谘询公众，考虑专门制定适用法例以规管众筹活动。当中需要重点防范及打击的是以众筹方式募集资金，策划危害国家安全活动的违法行为。我们有需要制定适当的规管制度，杜绝任何人或组织直接或间接以众筹手段为危害国家安全活动筹集资金，亦须切断逃亡海外不法分子在香港的众筹资金链。谘询将涵盖几个重点范畴，包括众筹平台是否须获得牌照或进行登记、资金募集者是否须作出披露、及如何建立一套汇报制度以供举报危害国家安全的可疑交易等。 各位嘉宾朋友，我在刚才的分享中多次提到，香港金融市场是富有特色的海水与淡水交汇之地，具有促进中外资本交融互动的独有功能。事实上，「咸淡水交界」既有来自陆地的丰富养分，又较海洋相对安全，因此是理想的栖息地。放在香港作为国家的国际金融中心这角度来看，我们背靠祖国，享有经济及金融发展上的无限机遇，对外我们也是联通国际的高度开放市场。在《香港国安法》发挥其定海神针的作用后，财库局会进一步落实今天提到维护国家金融安全的各种策略举措。在这些措施的保驾护航下，我们在落实国家「十四五规划」下给予香港的各种金融新机会时将真正无后顾之忧。本地、内地和国际金融机构及投资者都可以在社会及政治安全得到保障的前提下，利用香港作为平台开拓更多金融业务机会。 我的分享到此，期待稍后的讨论环节。谢谢。