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財經事務及庫務局局長出席財政部監督評價局與財務匯報局就審計監管合作備忘錄簽署儀式致辭全文（只有中文）
22.5.2019

以下是財經事務及庫務局局長劉怡翔今日（五月二十二日）出席財政部監督評價局與財務匯報局就審計監管合作備忘錄簽署儀式致辭全文： 尊敬的郜進興博士（財政部監督評價局局長）、宋瑋部長（中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室協調部副部長）、黃天祐博士（財務匯報局主席）、林穎志總裁（財務匯報局署理行政總裁）、各位嘉賓、各位朋友 : 評價局和香港特別行政區財務匯報局就審計監管合作備忘錄的簽署儀式，見證雙方在開展審計監管全面合作的重要里程碑。 香港立法會已經在今年一月通過《2019年財務匯報局（修訂）條例》。《修訂條例》會在十月一日生效，讓財務匯報局成為全面而獨立的上市實體核數師監察機構，負責履行檢查、調查和紀律處分有關核數師的職能。 我們相信這次的改革會提高上市實體核數師規管制度的獨立性，使之獨立於審計業，藉以加強對投資者的保障，鞏固香港作為國際金融中心的地位。特區政府、財務匯報局及有關各方正緊密合作，進行籌備工作，以盡快落實新規管制度。 今天財政部與財務匯報局簽署的備忘錄將大大加強內地與香港兩地的審計監管合作，提高上市企業審計的品質和可靠性，保障投資者和公眾利益，並增強中外投資者對兩地資本市場的信心。 的確，香港在國家改革開放過程中一直擔當內地企業「走出去」的重要平台。隨着國家加大雙向開放的策略，香港同時成為把國際企業「引進來」的平台。我們預料財政部與財務匯報局在審計監管合作方面的接觸和交流定會讓業界的審計水平得以提高，更加與國際接軌。 女士們、先生們，我相信財政部監督評價局和特區財務匯報局日後必會秉持備忘錄內的合作精神和原則，有效地履行相關的監管職能，為內地與香港兩地的審計監管合作達致互利共贏。祝大家工作愉快、身體健康！謝謝！
立法會二題：政府部門使用客貨車
22.5.2019

以下是今日（五月二十二日）在立法會會議上易志明議員的提問和財經事務及庫務局局長劉怡翔的答覆： 問題： 現時某些政府部門與貨運服務公司或平台簽訂了長期租用客貨車合約。雖然客貨車按法例只可用作運送貨物，但據報有政府部門使用客貨車作其他用途，例如運送員工往返工作地點，以及運送疑犯。有乘坐該等車輛的員工憂慮，該等車輛的第三者風險保險或會因車輛作非法用途而失效，令他們失卻保障，而客貨車司機不屬政府人員，使用客貨車進行執法行動增加機密資料外泄的風險。就此，政府可否告知本會： （一）過去三年，每年各政府部門租用客貨車的詳情，包括分別涉及的出租車公司及車輛的數目、租用次數、車輛的用途，以及招致的開支金額； （二）各政府部門有否向轄下員工發出指令，不可使用客貨車作非載貨用途；如有，詳情為何，以及過去三年，有否政府人員因違反指令而被處分；如有，詳情為何；如否，有否研究是否監管不足所致；及 （三）有何措施確保各政府部門以合法方式使用客貨車，以免車輛的第三者風險保險失效，以及政府的機密資料外泄？ 答覆： 主席： 根據《總務規例》267條，只有在並無合適的政府部門（部門）車輛或政府物流服務署（物流署）的運輸服務時，部門才可租用商用車輛出勤。部門在租用商用車輛前，必須徵求物流署署長批准，但如租用政府物流服務署運輸服務小組沒有提供的車輛類別，則須徵求租用部門的管制人員批准。 租用商用車輛的程序載於相關的政府物流服務署通告。為方便一般部門應付額外或非經常性的運輸服務需求，包括季節性或短期需求，物流署會綜合各部門的預期使用量，安排統一的租賃輕型貨車合約，為各部門提供服務，以符合經濟效益。如果個別部門需要大量的運輸服務以滿足運作需要，亦可以自行簽訂租賃輕型貨車的合約。 無論租賃輕型貨車合約是經由物流署或部門直接安排，都會在合約條款或服務規格中訂明承辦商必須遵守香港法例，包括《道路交通條例》（第374章），以及規定車輛只用於載貨及同行的乘客。用戶部門在使用合約提供的租賃輕型貨車服務時，有責任確保員工依法及正確使用車輛。 就問題的三部分，在諮詢各部門後，綜合回覆如下： （一）截至二○一九年三月三十一日為止，香港郵政、食物環境衞生署、機電工程署、水務署、入境事務處、屋宇署、衞生署、物流署，以及司法機構均有一年或以上的輕型貨車租賃合約。一般來說，部門因運作需要而租賃輕型貨車載運的貨物包括文件檔案、制服、工具、清潔用品、辦公室傢俱及設備等。過去三年，這些部門在為期一年或以上的合約下租用輕型貨車涉及的承辦商數目、車輛數目、租用次數，以及招致的開支金額載於附件。有關資料不包括各部門透過一年以下的合約及單次報價租用輕型貨車的資料。 （二）及（三）物流署一直有監察輕型貨車租賃服務的使用情況，並定期提醒所有部門，使用承辦商提供的輕型貨車時，必須遵守法例，不可租用輕型貨車作載客用途。根據部門提供的資料，它們亦曾發出指引或提醒轄下員工不可租用輕型貨車作非載貨用途。 物流署負責管理由其安排的租賃輕型貨車合約，包括評估用戶部門需求、進行招標和批出合約、發出用戶部門指引、要求用戶部門定期報告承辦商的表現，以及監察合約履行情況等等。物流署也會進行突擊檢查，監察承辦商的表現，包括車輛及司機是否符合合約條款及規格。用戶部門使用物流署合約承辦商所提供的車輛時，須確保員工正確使用車輛。物流署如發現用戶部門不當使用車輛，或有承辦商向物流署反映部門使用輕型貨車的問題，物流署會與相關部門跟進個案。 如個別部門自行安排租賃輕型貨車合約，則相關部門須自行負責日常合約管理，包括督促部門員工正確使用合約車輛和監察服務質素等等。 早在媒體報道有關事件前，物流署已向所有部門發出巡查方法指引，要求部門進行不定時巡查和提交巡查報告，監察及確保所有部門員工合法使用輕型貨車。 過去三年，物流署與各部門共進行了超過4 000次不定時巡查，並沒有發現租用輕型貨車作非運載貨物用途的情況。物流署亦沒有接獲不當租用輕型貨車的投訴或處分報告。 一般而言，部門員工的行為、操守和表現如違反政府規例、規則、指令或守則，例如違反指引不當租用輕型貨車，或違反《公務員守則》披露在執行職務時取得的機密資料，部門須對其轄下涉事員工採取適當的行政措施或紀律行動。若物流署發現部門涉及不當使用輕型貨車租賃服務，亦會提醒有關部門須對涉事員工採取適當的行政措施或紀律行動。 多謝主席。
立法會十一題：使用二維碼的保安事宜
22.5.2019

以下是今日（五月二十二日）在立法會會議上吳永嘉議員的提問和財經事務及庫務局局長劉怡翔的書面答覆： 問題： 據報，藉掃描二維碼進行交易的電子支付系統近年日趨普及，但此交易模式涉及一定的保安風險，例如黑客可藉偽造的二維碼誘騙市民下載惡意軟件，從而盜取其電子身分、進行竊聽和定位追蹤、利用其手機進行監視，以及盜取敏感資料後勒索他們。就此，政府可否告知本會： （一）二○一四至二○一八年，每年警方分別接獲涉及（i）網上盜取信用卡資料、（ii）入侵電腦以盜取資料，以及（iii）以加密勒索軟件進行勒索的科技罪案的宗數和所涉款額；當中涉及使用二維碼的數字分別為何； （二）會否考慮立法規定二維碼須符合的規格（例如須包含可供認證提供者身分的資料），以便用戶識別二維碼的來源；若會，詳情為何；若否，原因為何；及 （三）政府會採取甚麼針對性措施，確保二維碼等金融科技應用日趨普及的同時，有足夠的資訊安全保障？ 答覆： 主席： 就吳議員的提問，我們經諮詢相關政策局及金融監管機構後，現綜合回覆如下： （一）二○一四至二○一八年間，警方接獲問題提及的案件的數字和所涉款額已列載於附件。而警方並未有備存涉及二維碼的相關科技罪案數字。 （二）及（三）政府一直透過公眾教育，提醒市民在使用金融科技，例如使用二維碼支付時，要留意保護其個人及敏感資料，以減低資料被盜取的風險。政府資訊科技總監辦公室（資科辦）一直與香港電腦保安事故協調中心及香港警務處網絡安全及科技罪案調查科緊密合作，舉辦有關的研討會、講座及比賽等不同活動。資科辦亦在二○一八年發布了使用流動支付服務（註一）及使用二維碼（註二）的保安風險及適當的預防措施和應對方法，以提高公眾對資訊保安，包括二維碼支付服務的安全意識和認知。 另外，香港金融管理局亦有發出監管指引，要求銀行及儲值支付工具持牌人設立周全的支付安全措施。在處理二維碼支付時，銀行及持牌營運商會在用戶使用其支付應用程式掃瞄二維碼時，核實該碼是否真實和有效的支付二維碼，亦會顯示收款人名稱等相關資料，令用戶可以辨認收款人的身分。市民亦應在付款前檢查收款人資料，以確保二維碼支付能夠到達正確的收款人。 我們會繼續密切留意市場的發展，在促進金融科技創新和保障市民之間取得適當平衡。 註一：詳情可瀏覽： www.cybersecurity.hk/tc/learning-epayment.php 註二：詳情可瀏覽： www.infosec.gov.hk/tc_chi/yourself/carefully.html
財經事務及庫務局局長到訪灣仔區（附圖）
20.5.2019

財經事務及庫務局局長劉怡翔今日（五月二十日）下午到訪灣仔區。 劉怡翔首先與灣仔區議會主席吳錦津、副主席周潔冰博士及當區區議員會面，就關注的議題，包括中美貿易磨擦影響以及粵港澳大灣區税務事宜等交換意見。 他隨後到訪玫瑰崗學校中學部，聽取該校校長講解教學情況。他又與包括少數族裔的學生交流和欣賞他們的表演。他對學生努力學習之餘，積極參與課外活動以培養個人興趣，表示讚賞。 結束訪問前，劉怡翔到循道衛理盈樂軒參觀設施和與長者傾談。他欣悉該中心致力為長者提供各種服務，令他們生活更充實和優質。盈樂軒是一間社區照顧中心，提供日間照顧及家居護理服務，包括認知訓練、復康治療、社交及康樂活動、家居支援及膳食服務等；並為照顧者提供專業培訓及支援服務，協助他們妥善照顧長者。
財經事務及庫務局局長出席「財富‧健康‧旅遊博覽」致辭全文 （只有中文）
18.5.2019

以下是財經事務及庫務局局長劉怡翔今日（五月十八日）出席「財富‧健康‧旅遊博覽」致辭全文： 石sir（香港經濟日報副社長兼研究部主管石鏡泉）、Greg（滙豐銀行香港區零售銀行及財富管理業務主管Greg Hingston）、Alfred（滙豐退休金主管葉士奇）、恩賜（強制性公積金計劃管理局機構事務總監及執行董事鄭恩賜）、各位嘉賓、各位朋友： 大家好！我今天很高興出席由香港經濟日報主辦、滙豐銀行和積金局全力支持的「財富‧健康‧旅遊博覽」。今次的活動有超過2,500人登記出席，一系列講座和工作坊會凝聚社會不同界別，包括政府、監管機構、銀行和傳媒，鼓勵市民全面提升退休理財能力，好讓大家作出明智的財務決定，未雨綢繆，計劃未來。 眾所周知，香港的人口老化問題漸趨嚴峻，根據政府統計處二○一七年的數據，香港65歲或以上的人士在整體人口的佔比率會從二○一六年的16%增加七成到二○三一年的27%，而屆時的年齡中位數會達到47.7歲。有見及此，政府為鼓勵市民及早為退休生活作儲蓄，已於今年四月一日開始實施有關可扣稅強積金自願性供款和購買合資格延期年金保單的稅務優惠，讓勞動人口盡早應對長壽所帶來的財務風險。 在新的稅務安排下，可扣稅強積金自願性供款或合資格延期年金保費可享稅務扣除，扣除額上限為每年60,000元，此上限為合資格延期年金保費和可扣稅強積金自願性供款的合計上限。以現時最高的稅率（即17%）計算，每年最多可以節省10,200元稅款。 強積金制度的理念是透過硬性規定就業人口及其僱主作出供款，讓他們在工作時為自己的退休生活作儲蓄。現時僱主僱員合共須作出共10%的強積金強制性供款。但香港人均壽命高達80多歲，退休生活可以長達20年。考慮到長遠退休生活開支和醫療費用等成本，再加上通脹的影響，社會上早有聲音認為這10%的強積金強制性供款一般並不足夠。 的確，雖然經濟合作與發展組織（OECD）指出，世界各國退休人士從社會保障支柱所得的金額平均為其原有工資的53%，但在香港這個百分比只有約34%。新的稅務優惠正正為香港的打工仔提供誘因，讓他們在現時5%的僱員強制性供款額以外，作出自願性供款。有關安排既無固定每月金額要求，亦無固定供款次數和頻率，為打工仔提供充分彈性。 至於延期年金，是一份長期保險合約，投保人可分期繳付保費，讓資金在累積期內積存生息及繼續投資，待一段時期後（例如退休時）才開始領取年金收入。延期年金的目的是協助投保人把資金轉化為長期穩定的收入，為退休作準備，而不是追求高回報；而在合約期未滿前退單，可能會招致損失。年金的目的是減低風險，令投保人安心，而並非如其他投資安排般是為了獲取回報而承擔風險。 事實上，為退休生活作出財務規劃，最理想是有一籃子的理財工具，可扣稅強積金自願性供款或延期年金是合適的退休理財工具，但市民應充分理解它們的特性和考慮不同因素，例如流動現金的需要、遺贈動機、財政紀律和其他替代選項等，選擇適合自己的退休理財工具。 各位嘉賓、各位朋友，退休理財教育實在有賴政府和社會各界的積極參與和推廣。我在此祝願「財富‧健康‧旅遊博覽」的活動圓滿成功，謝謝！
立法會：財經事務及庫務局局長就察悉內務委員會有關《2019年差餉（豁免）令》議員議案發言全文（只有中文）
16.5.2019

以下是財經事務及庫務局局長劉怡翔今日（五月十六日）在立法會會議上，就察悉內務委員會有關《2019年差餉（豁免）令》議員議案的發言全文： 主席： 財政司司長在二○一九至二○年度《財政預算案》中公布一系列寬減措施以減輕市民和企業的經濟負擔，當中包括寬減二○一九至二○年度四季差餉，以每個物業每季1,500元為上限。差餉寬減將涵蓋約329萬個住宅和非住宅物業，政府收入將因而減少約150億元。 為了落實差餉寬減，政府於今年三月把《2019年差餉（豁免）令》（《命令》）提交立法會，按先訂立後審議的程序處理，《命令》在今年四月一日生效。立法會在今年三月成立小組委員會審議《命令》，我特別感謝小組委員會主席周浩鼎議員及其他委員的努力，完成審議工作。 小組委員會就《命令》作出了詳細的討論，周浩鼎議員剛才亦就差餉寬減的安排提出不同意見和作出概括描述。我希望在此作出回應。 首先，有部分議員認為，少數的差餉繳納人，包括地產發展商和擁有多個物業的業主，會是差餉寬減措施的最大受益人。正如我們向小組委員會強調，差餉寬減能惠及社會不同階層人士，當中包括81萬公屋租戶和數以萬計的中小企租戶。在二○一九至二○年度首十名差餉繳納人的物業租約中，大約八成二訂明租金不包含差餉，意味業主會根據租約條款將所寬減的差餉退還給租戶。有關差餉只是為方便管理先由業主代繳，相關租客才是差餉寬減的真正受惠者。 至於有議員關注地產發展商所持有已落成但未售出的住宅物業亦受惠於差餉寬減安排，相信議員亦明白運輸及房屋局正積極籌備向空置一手私人住宅單位徵收「額外差餉」的立法工作，有關的「額外差餉」會催促發展商盡早出售新落成的住宅單位。當「額外差餉」實施後，我們會留意市場的發展及實施「額外差餉」後，會否需要額外措施。 此外，議員關注政府會否繼續檢討現時的差餉寬減機制。因應立法會議員早前提出的要求，政府去年曾全面檢討差餉寬減機制，並已於二○一八年十二月十八日向財經事務委員會提交五個改變機制的可能方案。當中我們認為較為可行的方案是限制每名業主只可就一個物業獲得差餉寬減。 在衡量各方案利弊後，大部分委員反對改變現行的差餉寬減機制。委員其中一個主要顧慮是改變機制後，將令按租約繳納差餉的租客不再受惠於差餉寬減。財經事務委員會亦通過一項無約束力的議案，表示對有關改變機制方案有所保留，並要求政府暫時擱置方案。我們備悉委員所表達的不同意見及顧慮，並已擱置建議，我們目前無計劃重啟相關檢討，而二○一九至二○年度差餉寬減的安排亦將與過往一致。 最後，有議員建議不論差餉寬減機制改變與否，差餉物業估價署（估價署）應先建立載有全港業主資料的資料庫。根據《差餉條例》，差餉的估價及徵收是以物業單位為基礎。差餉繳納人可以是相關應課差餉物業的業主、佔用人或業主或佔用人的代理人。現時估價署的資料蒐集是以物業為基礎，並沒有收集物業業主的身份證號碼或商業登記證號碼。如估價署要建立一個物業業權資料庫，將需要大量人手審視及持續更新物業業權資料。據早前粗略估計，建立相關資料庫首兩年所需的初期成立開支達二至三億元。至於維持和更新該資料庫所涉的經常性開支，則有待評估。財經事務委員會早前討論改變現行差餉寬減機制的可能方案時，非常關注建立新物業業權系統是否符合「衡工量值」的原則。 另外，亦有議員提議估價署與其他政府部門建立一個恆常的信息互通機制。我感謝議員的提議，然而，我希望議員明白不同政府部門在收集市民個人資料時受到法律限制，尤其是部門須按法例規定，指明其向市民收集資料的目的，而且不得把收集所得的資料用於其他用途。政府須尊重和保障個人私隱，如收集相關資料時未有提及會將資料提供予其他政府部門或機構，或未能取得市民同意，部門之間未必能就相關資料作信息互通。 主席，二○一九至二○年度的差餉寬減涵蓋層面十分廣闊，能減輕香港不同階層市民的生活負擔。我感謝議員就有關課題所表達的不同意見，並支持本年度的差餉寬減安排。 我謹此陳辭，多謝主席。
立法會二題：關愛共享計劃
15.5.2019

以下是今日（五月十五日）在立法會會議上謝偉俊議員的提問和財經事務及庫務局局長劉怡翔的書面答覆： 問題： 政府去年三月公布關愛共享計劃，向合資格市民每人發放最多4,000元。在職家庭津貼辦事處（職津處）負責執行計劃，並預計需耗用三億元行政費和聘用700多名非公務員合約員工處理有關工作。據報，上月底截止申請時，職津處共接獲逾320萬份申請，但截至本月初只批出約七萬宗申請（佔申請數目2.2%），估計仍需357日才能完成處理全部申請。有不少市民批評，這項派錢計劃效率奇低，浪費公帑和時間。另外，部分合約員工難抵工作壓力（因每人每日須輸入200多份資料）而爆發離職潮，以致完成處理申請時間或需拖長。就此，政府可否告知本會： （一）有否設下完成處理所有申請的限期；如有，限期為何，以及有否評估需否增聘人手，以確保在該限期前完成處理所有申請；如有，詳情為何；如否，會否立即進行評估； （二）鑑於合約員工爆發離職潮，有否了解成因並考慮增聘人手，以分擔沉重工作及提高員工士氣；如有，詳情為何；如否，原因為何； （三）因應據報有人在網上呼籲俗稱「港漂」的內地來港求學或工作人士，不論是否符合資格也遞交申請，令申請數目大增，有否統計這類不合資格人士所遞交的申請佔申請總數的百分比； （四）原意與市民分享經濟成果的關愛共享計劃惹來市民大肆批評，政府有否汲取教訓，並評估其有否高估政府部門行政效率及官員辦事能力；公務員學院日後啟用後會否引用該計劃的執行情況作為反面教材；及 （五）據悉於菲律賓監獄囚禁的香港永久性居民鄧龍威先生，早前透過家人代為遞交申請，現時其申請的審批進度為何；政府會否盡快批准其申請，以解其燃眉之急？ 答覆： 主席： 政府去年公布關愛共享計劃，並由在職家庭及學生資助事務處轄下的在職家庭津貼辦事處（職津處）負責執行。有關計劃的申請期為二○一九年二月一日至四月三十日。職津處共接獲約344萬份申請。職津處會就收到的申請與相關政府部門核對資料、按申請資格進行審批及向成功申請人發放款額。截至五月十日，職津處已向約339萬宗申請發出確認並就約112 000宗成功申請個案指示銀行發放款額及現金支票。 就問題的各部分，經諮詢相關政策局及部門後，現回覆如下： （一）及（二）職津處的目標是於年底前完成處理所有申請。 截至五月十日，職津處為推行關愛共享計劃而聘用的員工約700名，至今共約30名員工離職，該處並不掌握員工離職的原因。職津處並沒有要求員工每日完成指定的工作額。該處會靈活調配人手審批申請及發放款額，務求妥善並盡快完成工作，亦會不時審視人手及員工的需求，有需要時會增聘人手。 （三）關愛共享計劃的其中一項申請資格是申請人必須於二○一八年十二月三十一日持有香港身份證，這包括新來港人士，但不包括來港工作、求學或接受培訓的香港非永久性居民及其受養人，也不包括以訪客身分來港的人士。有關資料早於去年四月公布，也已上載關愛共享計劃的網頁。職津處在收到申請後，會與相關政府部門（包括入境事務處）核對資料，以核實資料及確定申請人是否符合申請資格。由於職津處需時處理收到的申請，現階段未能提供不合資格人士所遞交的申請數目。 （四）政府對推行關愛共享計劃令市民有不滿的情況深表歉意。由於職津處需要處理及確認大量申請，當中並涉及退稅及差餉寬減等的計算，故需要一定時間完成相關的程序。政府自計劃推出後已不斷推出改善措施，以便利市民遞交申請及領取款額。 雖然關愛共享計劃是一次性的措施，政府仍會從中汲取經驗，力求改善。 公務員培訓處會不時檢視公務員的培訓需要，安排適當的培訓課程，協助同事應對不同的工作挑戰。 （五）在香港以外被拘留或服刑的香港居民，如並非移居海外，在關愛共享計劃下會被視為符合通常居住在港的要求，如他們符合本計劃的其他資格，均可提出申請。政府不會公開討論任何個案，但職津處會盡快跟進及處理所收到的申請。
財經事務及庫務局局長繼續於倫敦出席香港──英國金融合作對話2019（附圖）
9.5.2019

財經事務及庫務局局長劉怡翔昨日（倫敦時間五月八日）繼續在倫敦出席香港──英國金融合作對話2019。 上午，劉怡翔與英國財政部經濟事務秘書John Glen一同主持「香港──英國金融服務政府對話」，雙邊政府對話是香港──英國金融合作對話2019的其中一個環節。 他表示，雙邊政府對話是香港和英國在政府和監管層面促進金融合作的重要舉措。他期望雙方能在良好基礎上加深夥伴關係，為將來就不同金融服務範疇的特定技術和監管合作進行討論而鋪路。 兩地在政府對話結束後發表會後聲明，承諾大力加強雙方合作，並同意繼續就個別措施進行討論以令夥伴關係邁進更深和更廣的發展。 聲明亦肯定了雙方在不同領域，包括離岸人民幣業務、資本市場和銀行、資產及財富管理、保險、綠色金融、金融科技和粤港澳大灣區等正在推行的改革和措施，並期待它們持續增長和提升，讓兩地金融服務進一步發展。聲明全文載於附件。 下午，劉怡翔與英國財政大臣夏文達會面，就加強香港與英國在金融市場方面的合作交流意見。他表示，倫敦在綠色金融和環境、社會及管治方面是先行者，有一個比較成熟的綠色投資環境，他特別期望未來與英國攜手合作推動綠色金融。他邀請英國派出代表團參與二○二○年初由香港與世界銀行集團成員國際金融公司（IFC）合辦的「氣候商業論壇」。 劉怡翔亦參觀了一間金融科技顧問公司11:FS。他歡迎11:FS將業務延伸至香港，開拓香港和內地以至亞洲的市場。 劉怡翔傍晚結束訪問行程，將於五月九日返抵香港。
立法會二十二題：打擊洗錢及恐怖分子籌集資金活動
8.5.2019

以下是今日（五月八日）在立法會會議上梁繼昌議員的提問和署理財經事務及庫務局局長陳浩濂的書面答覆： 問題： 香港是財務行動特別組織的成員。政府按該組織的要求，評估了香港有關行業及整體所面對的洗錢及恐怖分子資金籌集威脅及脆弱度，並於去年四月公布《香港洗錢及恐怖分子資金籌集風險評估報告》。政府表示已按評估結果採取跟進措施（跟進措施）。就此，政府可否告知本會： （一）過去五年，每年當局接獲金融機構舉報涉及洗錢及恐怖分子資金籌集的可疑交易個案宗數，以及所涉款項總額；該等個案當中，至今（i）當局已就多少宗個案採取執法行動，以及（ii）分別有多少人被拘捕、檢控和定罪； （二）當局採取跟進措施至今，（i）所得進展及成效，以及（ii）所動用的人手及資源為何；及 （三）當局在推行打擊洗錢及恐怖分子資金籌集活動的措施時，有否與受影響的金融機構及指定非金融企業及行業的持份者保持溝通，以了解他們面對的營商環境和實際需要，並定期調整相關措施；如有，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： （一）根據《販毒（追討得益）條例》第25A條、《有組織及嚴重罪行條例》第25A條及《聯合國（反恐怖主義措施）條例》第12條，任何人如知道或懷疑任何財產屬販毒或罪行的得益，或屬恐怖分子所擁有；或曾在與販毒、罪行或恐怖主義行為有關的情況下使用；或擬在與販毒、罪行或恐怖主義行為有關的情況下使用，必須盡快將其所知悉或感到懷疑的交易內容，向由香港警務處和香港海關主理的聯合財富情報組報告。 聯合財富情報組在過去五年接獲的可疑交易報告數字如下： 年份 2014 2015 2016 2017 2018 可疑交易報告（宗） 37 188 42 555 76 590 92 115 73 889 過去五年因洗黑錢而被警方檢控及法庭定罪的數字如下： 年份 2014 2015 2016 2017 2018 檢控人數 212 149 121 133 143 定罪人數 143 121 100 83 79 （二）多年來，香港建立了一套穩健的制度打擊洗錢及恐怖分子資金籌集，政府亦一直參照國際標準的發展及安全環境的轉變，採取措施加強相關制度。以去年為例，香港便實施了多項新法例，加強預防和打擊洗錢及恐怖分子資金籌集活動。相關法例包括《2018年打擊洗錢及恐怖分子資金籌集（金融機構）（修訂）條例》要求指定非金融企業及行業人士須遵守客戶盡職審查及備存紀錄的規定，以及引入信託或公司服務提供者發牌制度；《2018年公司（修訂）條例》規定在香港成立為法團的公司，必須備存實益擁有權的資料，以供執法人員查閱；《實體貨幣及不記名可轉讓票據跨境流動條例》為進出香港的大額貨幣及現金類物品訂立一個申報及披露制度；《2018年聯合國（反恐怖主義措施）（修訂）條例》實施聯合國安全理事會（安理會）的有關決議，禁止進行、組織、協助或資助以恐怖主義行為或恐怖主義培訓為目的的旅程，以及禁止處理關乎恐怖分子或與恐怖分子有聯繫者的財產；《2018年聯合國制裁（修訂）條例》使根據該條例訂立的規例，能對安理會決定予以制裁的人直接施加制裁，以及修訂該條例下的相關規例，以實施安理會針對北韓的最新決議。 上述工作所涉及的人手和開支均由各政策局及部門的既有資源吸納，政府並沒有有關開支的分類細帳。 （三）在推行打擊洗錢及反恐融資措施時，政府一直與相關業界和持份者保持溝通，以聽取業界意見並確保措施切實可行。以去年修訂《打擊洗錢及恐怖分子資金籌集條例》為例，除了事前就立法建議進行諮詢外，政府及監管機構在修訂通過後亦為業界舉辦了多場講座及工作坊，同時發出行業指引，協助業界遵從相關的法律規定。
財經事務及庫務局局長於倫敦出席香港──英國金融合作對話2019（附圖）
8.5.2019

財經事務及庫務局局長劉怡翔昨日 （倫敦時間五月七日）展開英國倫敦的訪問行程，率領代表團出席香港──英國金融合作對話2019（合作對話），加強兩地的金融聯繫。 代表團成員包括香港金融管理局、證券及期貨事務監察委員會及保險業監管局的代表，以及來自銀行、金融科技及資產管理業界的領袖。 劉怡翔在合作對話的「香港與倫敦金融服務合作小組會議」環節作開場發言時表示，很高興見到兩地積極參與會議，並歡迎雙方在各可能合作的範疇交換意見。 他提到香港是粵港澳大灣區內最國際化的城市，能充分發揮其國際金融中心的角色，成為英國和國際金融服務企業進入大灣區的門戶城市。 他並指出，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》進一步肯定和支持香港作為國際金融中心、全球離岸人民幣業務樞紐、國際資產管理中心及風險管理中心的地位。隨着互聯互通進一步擴大，跨境金融服務的需求會上升，並為業界帶來更多的機遇。他歡迎英國企業繼續利用香港的金融優勢，開拓大灣區的龐大市場。 劉怡翔在合作對話開始前，與英國財政部經濟事務秘書John Glen會面，強調兩地在較新的發展領域，包括綠色金融、金融科技、「一帶一路」和大灣區建設等方面加強合作，會帶來巨大機遇。 他亦在香港工商協會的午宴致辭，向與會者介紹香港的最新金融發展。 下午，劉怡翔參觀倫敦一間金融科技公司Ebury，了解它如何為企業提供財務方案，協助企業擴展業務。Ebury是在貿易融資和外匯風險管理範疇最具影響力的科技公司之一，去年在香港開設了辦事處。 隨後，劉怡翔禮節性拜會中國駐英國臨時代辦大使陳雯，他藉機向對方介紹香港的最新發展，並感謝她向港人提供的支持和協助。 晚上，他出席了由香港駐倫敦經濟貿易辦事處為香港──英國金融合作對話2019而辦的酒會。 劉怡翔今日（倫敦時間五月八日）會出席「香港──英國金融服務政府對話」，並與英國財政大臣夏文達會面，以及參觀一間金融科技公司。
立法會十七題：中小企業及初創企業參與政府採購
8.5.2019

以下是今日（五月八日）在立法會會議上莫乃光議員的提問和署理財經事務及庫務局局長陳浩濂的書面答覆： 問題： 政府於今年四月推出新採購政策，提高評審標書時技術評分在整體評分所佔比重，以幫助中小企業及初創企業參與投標，創造商機。就此，政府可否告知本會： （一）就各政府部門於過去十二個月進行的恆常及非恆常採購分別而言： （a）按採購所採用的技術評分／價格評分比重劃分的（i）採購次數和（ii）合約平均金額（使用與表一相同格式的表格列出）；及 表一 技術評分／ 價格評分比重 採購次數 合約平均金額 100/0 90/10 80/20 70/30 60/40 （b）按（i）招標模式及（ii）合約金額所屬組別劃分的採購次數（使用與表二相同格式的表格列出）； 表二 合約金額 （萬元） 招標模式 公開 招標 選擇性 招標 單一或 局限性招標 資格預審 招標 200以下 200至500以下 500至1,000以下 1,000或以上 （二）截至二○一九年三月底，採用電子採購系統的全面服務的政策局／政府部門數目；過去三年，透過電子採購系統完成的採購總額，以及該金額佔同期公共採購總值的百分比； （三）在簡化投標及制訂合約程序等方面採取了甚麼具體措施，以利便缺乏人力和資源的中小企業參與政府採購；會否研究進一步改善電子採購系統，透過應用金融科技（包括轉數快），幫助政府部門提升支付款項予企業的效率，以改善有關的中小企業及初創企業的資金周轉情況； （四）有否研究引入海外地區旨在促進不同規模供應商參與政府採購的做法（例如英國政府採用「數碼市集」和簡化公營部門採購標準合約），以便利中小企業直接參與政府採購； （五）會否加強有關的宣傳工作（例如舉辦更多經驗分享會和座談會），鼓勵各行業的企業參與政府採購，以及更主動地向中小企業和初創企業提供有關政府採購的資訊（例如把該等企業列入認可供應商／承包商名冊）； （六）在實施新採購政策後，有否制訂指標和定期分析相關統計數據（包括投標者／承包商／供應商／服務供應商的特性），以研究及跟進政府採購政策對經濟、社會和創新活動的影響；及 （七）會否鼓勵非政府機構（包括公營機構、半官方機構和非牟利團體）在進行採購時，參考政府採用非單純「價低者得」的採購政策？ 答覆： 主席： 在諮詢政府物流服務署（物流署）、效率促進辦公室、政府資訊科技總監辦公室（資科辦）、機電工程署（機電署）及工業貿易署（工貿署）後，我回覆問題的各部分如下： （一）在二○一九年四月一日以前，部門採用評分制度採購物料、服務（不包括顧問服務和工程服務）和收入合約時，大多會按當時技術評分的一般可佔比重，將技術評分設定為30%至40%。若部門認為有需要、並得相關投標委員會的事先批准，可以採納其他技術評分比重。自二○一九年四月一日起，在支持創新的政府採購政策下，技術評分一般可佔比重，已經調升至50%至70%。同樣地，若有需要，部門可以在取得相關投標委員會的批准後，採納更高的技術評分比重。隨着新政策的落實，我們預期會有更多政府部門將採用比以往更高的技術評分比重，在更着重標書質素的情況下批出合約。 政府採購涉及不同的部門，並按合約價值由不同投標委員會審批。就問題的第一部分，經相關投標委員會批准批出的物料、服務（不包括顧問服務和工程服務）和收入合約的資料，按表一及表二的要求載於附件。 （二）就使用電子方式進行採購方面，物流署設有兩個系統：（一）電子投標箱系統；及（二）採購及合約管理系統。 電子投標箱系統供各政府部門處理物料採購招標事宜，登記的供應商可透過互聯網從系統免費下載招標文件、遞交投標書、查詢投標事宜、查閱招標公告和已批出的合約公告。 採購及合約管理系統負責貯存及管理物流署處理的合約，物流署承辦商可經有關系統閱覽相關的承兌函及電子購貨訂單。現時，政府並沒有一個中央系統供各部門作合約管理用途。 電子投標箱系統和採購及合約管理系統的相關數據，請參閱附件的表三及表四。 除上述物流署的電子採購系統外，已有33個部門全面採用資科辦的電子採購系統，採購不超過140萬元的物料及服務（不包括顧問服務及工程服務）。而其他部門亦已採用該系統，採購不超過140萬元的資訊科技產品及相關服務。過去三年，透過電子採購系統完成採購的相關數據，請參閱附件的表五。 （三）至（七）政府一直檢討採購安排，致力簡化及加快採購流程，具體工作包括賦權予採購部門批出合約；免除對價值及／或風險較低的採購進行財政審核的要求；及簡化招標文件法律審核的要求等，以精簡審批程序，加快採購的流程。 在協助中小企業參與採購方面，我們要求採購部門盡量把大型合約分拆為較小型的合約，增加中小企業參與的機會，減低政府合約過分集中的風險；盡量簡化招標文件，避免就標書設定過多要求，以減輕投標者的負荷，並避免不必要地令投標者失去參與政府採購的資格。同時，部門在設定付款安排時，盡量以分階段的方式付款，並確保在合理時間內準時付款，以紓緩承辦商的現金周轉壓力。 在電子化方面，物流署會密切留意各部門投標者的需要，不時檢視和研究進一步改善相關的採購系統。資科辦亦正積極鼓勵各部門更廣泛使用電子採購系統。庫務署及相關政府部門亦會繼續留意市場上各種支付方式的發展，適時引入新的應用金融科技，推廣電子支付的應用，提升政府付款的工作效率和成本效益。 另外，考慮到中小企業及初創企業可能經驗及往績（特別是在承辦政府合約方面的往績）有限，自今年四月一日起，除非採購部門有絕對需要、並獲得事先批准，否則一般不應把投標者的經驗列作參與採購的必要條件。這項新規定降低了參與政府採購的入場門檻，有助鼓勵中小企及初創企業參與競投。而且，為免令中小企及初創企業處於非常不利的位置，在評分制度下評審投標者的經驗（但並非作為採購的必要條件）時，有關的比重佔總技術分數一般而言不得超過15%。 在採購制度以外，相關政府部門會共同協作，推出利便中小企和初創企業參與政府採購的措施，並加強宣傳參與政府投標的機會。物流署已定期在網頁更新及公布政府未來採購計劃，以便利準投標者計劃參與競投。物流署亦會按採購部門要求，參與它們舉行的招標前簡介會，介紹新政策下的採購程序。效率促進辦公室會舉辦商貿展覽，邀請創科業界展示可供使用的創新方案，提高採購部門對市場可提供的最新科技的觸覺和認識。第一次的創新及科技商貿展覽已於今年四月二十四日舉行，物流署亦參與其中，協助介紹新的採購安排。 此外，機電署及資科辦在採購系統以外，提供電子平台協助政府部門與業界的創新方案連結並進行配對。機電署的「創新科技協作平台」會公布部門的科技需求，同時亦會邀請大學及初創企業等創科機構就需求提供與機電有關的創新科技，透過平台配對以進行測試及驗證。資科辦即將推出的「智慧政府創新實驗室」會收集各政府部門的需求，並邀請業界就不同部門面對的城市管理挑戰提交創新的構想及產品建議，和安排合適的解決方案進行概念驗證及技術測試。雖然「創新科技協作平台」及「智慧政府創新實驗室」並不涉及採購安排，但它們可提供協作平台連結業界，有助部門認識創科發展，為採購作更好的準備。 除上述新措施外，政府其他部門亦會持續推行不同措施，支援中小企的發展。例如，工貿署推行多項資助計劃，為香港企業，包括中小企業在融資及提升整體競爭力等方面提供支援，該署的中小企業支援與諮詢中心，則為中小企業提供免費的營商資訊和諮詢服務。如有需要，中心會將中小企業在政府採購方面資訊的查詢轉介予物流署跟進。 物流署會定期蒐集部門的採購資料，以便將來檢視新政策的推行情況。政府的採購並非單純價低者得，而財經事務及庫務局亦已透過各政策局，與非政府機構分享政府採購的新安排和措施，鼓勵它們參考使用。
立法會一題：政府外判服務合約下僱用的非技術員工的僱傭福利
8.5.2019

以下是今日（五月八日）在立法會會議上潘兆平議員的提問和署理財經事務及庫務局局長陳浩濂的書面答覆： 問題： 政府於去年十月十日公布多項措施，以改善在今年四月一日或以後招標的政府外判服務合約下僱用的非技術員工（外判員工）的僱傭福利（改善措施）。至於（i）去年十月十日至今年三月三十一日的過渡期內處於招標階段和（ii）已按舊有條款批出的合約，政府則會作出過渡安排，以期有更多外判員工受惠。另一方面，香港房屋委員會（房委會）近年透過有效期為六年的投標批出外判服務合約，而期內與有關承辦商的合約每兩或三年可續訂一次（可續約安排）。有受聘於該等承辦商的員工反映，他們並未受惠於改善措施。就此，政府可否告知本會： （一）現時哪些政府部門外判服務時採用包含可續約安排的招標章程； （二）在可續約安排下批出的外判服務合約是否受改善措施涵蓋；如是，房委會及有關政府部門會否與有關承辦商磋商盡快落實該等措施；如否，原因為何，以及有否方案令有關的員工可受惠於改善措施；如有，詳情為何；如否，原因為何；及 （三）現時分別有多少份（a）在過渡期內及（b）在本年四月一日後，按可續約安排批出的外判服務合約不受改善措施涵蓋，並以表列出每份合約的下列詳情︰ （i）服務類別（例如潔淨、保安或物業管理）、 （ii）採購的政府部門名稱（例如房屋署）、 （iii）承辦商名稱、 （iv）服務地區、 （v）外判員工的人數，以及 （vi）合約及標書的開始及屆滿日期？ 答覆： 主席： 在諮詢香港房屋委員會（房委會）及相關政府採購部門後，現綜合回覆如下： 根據相關政府採購部門提供的資料，現時所有部門經招標批出、以僱用非技術員工為主的服務合約並沒有採用房委會合約的特別條款，作可續約安排。部門應在合約期完結後，重新招標批出合約，並在重新招標時加入保障非技術員工僱傭福利的新措施。 房委會是負責制定及推行公共房屋計劃的法定機構，房屋署為其執行機關。房委會不受政府的採購規定約束，採購服務時會參考政府的做法，適當地將合用的原則和做法納入本身的制度和規例。 為了保障非技術員工，房委會在批出以僱用非技術員工為主的服務合約時，會要求其服務承辦商採用由勞工處制定的「標準僱傭合約」。為配合政府保障非技術員工福利的新措施，房委會亦會在新訂的相關合約全面採用新修訂的「標準僱傭合約」，並適當參照政府公布的過渡安排。 根據房委會提供的資料，現時房委會以僱用非技術員工為主的服務合約，大部分合約期為兩至三年，並設有特別條款，規定若服務承辦商符合續約條件，約滿後如雙方同意，可按原來條款（除另有規定外）延長合約期一至兩次。延長合約期則視乎合約條款而定。為了保障非技術員工，房委會在引用上述特別條款延長相關合約時，亦會要求服務承辦商與非技術員工簽訂新的「標準僱傭合約」。
財經事務及庫務局局長歡迎財務匯報局程序覆檢委員會年度報告
6.5.2019

財經事務及庫務局局長劉怡翔今日（五月六日）歡迎財務匯報局程序覆檢委員會（委員會）發表的第十份周年報告。 劉怡翔說：「程序覆檢是重要的制度功能，有助財務匯報局按照《財務匯報局條例》履行法定職能時，提高其透明度和問責性。在二○一八年，委員會選取財務匯報局在上一個年度處理的個案進行全面覆檢，並認為該局所採取的行動符合其內部程序及指引。委員會在其周年報告中，提出了有用的意見和提議，有助財務匯報局進一步改善其工作。」 劉怡翔續說：「我衷心感謝委員會主席周永健博士及成員的貢獻，與財務匯報局共同提升香港的財務匯報水平及企業管治制度。」
財經事務及庫務局局長率領代表團於倫敦出席香港──英國金融合作對話2019
5.5.2019

財經事務及庫務局局長劉怡翔明日（五月六日）下午前往英國倫敦，率領代表團出席香港──英國金融合作對話2019（合作對話），兩地財金官員、監管機構代表及金融界翹楚藉此加強兩地金融聯繫。 代表團成員包括香港金融管理局、證券及期貨事務監察委員會及保險業監管局的代表，以及來自銀行、金融科技及資產管理業界的領袖。 劉怡翔會參與合作對話的不同環節，包括分別於五月七日及八日（倫敦時間）出席「香港與倫敦金融服務合作小組會議」和「香港──英國金融服務政府對話」，並作開場發言。 在倫敦期間，劉怡翔會與英國財政大臣夏文達和英國財政部經濟事務秘書John Glen會面，並拜會中國駐英國臨時代辦大使陳雯，在香港工商協會午宴上致詞，以及參觀兩間金融科技公司。 劉怡翔將於五月九日返抵香港。在他離港期間，財經事務及庫務局副局長陳浩濂會署任財經事務及庫務局局長。
財經事務及庫務局局長繼續在斐濟出席亞洲開發銀行年會（附圖）
4.5.2019

財經事務及庫務局局長劉怡翔今日（五月四日）繼續在斐濟楠迪出席亞洲開發銀行（亞行）第五十二屆理事會年會。 他在總結今屆年會的業務會議上表示，國際貿易和經濟前景在過去一年越見不明朗，使到信任和可靠的夥伴在此刻變得無比重要。他促請亞行成員攜手合作，在合適的時間和地點推行適當的基礎建設，認為這是亞洲持續增長的關鍵。 他又指出，香港作為區內的國際金融中心，擁有深厚和流通的金融市場，會繼續積極支持和推動亞洲地區的基建投資。 在出席年會期間，劉怡翔亦與國家財政部國際財金合作司司長張文才和亞行的中國執行董事程智軍會面，就香港參與亞行的長遠發展進行交流。 劉怡翔將於明日（五月五日）返港。
財經事務及庫務局局長在斐濟會晤亞洲開發銀行行長（附圖）
3.5.2019

財經事務及庫務局局長劉怡翔今日（五月三日）繼續在斐濟楠迪出席亞洲開發銀行（亞行）第五十二屆理事會年會，並與亞行行長中尾武彥會晤。 在會面時，劉怡翔感謝亞行透過發行4.72億美元的債券，包括綠色債券來支持香港的資本市場。他亦感謝中尾武彥參與2018亞洲金融論壇，並在其中一個環節發言。中尾武彥表示論壇是有用的平台，期待可以再度出席。 劉怡翔又表示，香港作為領先的國際金融中心，會致力在支持亞洲地區的基建發展上扮演積極角色。他介紹了香港在推動綠色債券發展的工作，並鼓勵亞行成員利用香港深厚的金融市場作綠色融資。 另外，他提出香港可就推動數碼經濟及推出保險相連證券以管理巨災風險方面，分享經驗。 較早時候，劉怡翔亦出席了理事會的開幕式、圓桌會議、不同議題的會議及午宴，其間與其他成員就鞏固金融合作交流意見。 劉怡翔明日（五月四日）會繼續在斐濟楠迪出席亞行年會的理事會研討會和業務會議。
財經事務及庫務局局長在斐濟與亞洲開發銀行高層人員會面（附圖）
2.5.2019

財經事務及庫務局局長劉怡翔今日（五月二日）在斐濟楠迪出席亞洲開發銀行（亞行）第五十二屆理事會年會，並與亞行高層人員和與會的商界領袖會面。 他早上先後與在亞行董事會中代表香港所屬組別的執行董事Tony McDonald和副執行董事Scott Dawson、亞行司庫Pierre Van Peteghem、亞行東亞局局長梁小萍和副局長Teresa Kho見面。 劉怡翔指出，香港的金融市場高度流通，監管制度有效而具透明度，且符合國際標準，他鼓勵亞行繼續在基建投融資等方面多善用香港市場。 此外，劉怡翔形容綠色金融是環球增長的主要動力，他分享香港在推動綠色債券發展的最新舉措，並期望與亞行在債券發行方面多加合作。 他又介紹了粵港澳大灣區發展規劃的重點措施，表示期待區內資本市場有更深更廣的互聯互通，相信會帶來更多金融合作機遇。 劉怡翔下午參與年會的組別會議，向與會的財金官員簡介香港在推動綠色金融和金融科技應用的優勢。他指出香港樂意分享因推行快速支付系統「轉數快」而令零售轉帳和支付變得更為便捷的經驗，並表示對組別內很多幅員廣闊的島嶼經濟體而言，虛擬銀行可能是另一個引起興趣的範圍，因為可令這些地方的金融服務躍進發展。 就組別報告中提及的巨災融資需求，劉怡翔指出香港打算修改法例促進保險相連證券市場的發展，會有助管理巨災帶來的風險。 明日（五月三日），劉怡翔會出席亞行年會的開幕式，並與該行行長中尾武彥見面。
財經事務及庫務局局長赴斐濟出席亞洲開發銀行第五十二屆年會
29.4.2019

財經事務及庫務局局長劉怡翔明日（四月三十日）晚上前赴斐濟楠迪，出席亞洲開發銀行（亞行）第五十二屆理事會年會。 在年會期間，劉怡翔將會晤亞行行長中尾武彥、亞行高層人員及其他與會的財金官員和商界領袖。 劉怡翔將於五月五日返抵香港。在他離港期間，財經事務及庫務局副局長陳浩濂會署任財經事務及庫務局局長。
財經事務及庫務局局長會見傳媒談話全文（只有中文）
22.4.2019

以下是財經事務及庫務局局長劉怡翔今日（四月二十二日）在上海參與立法會聯席事務委員會訪問上海證券交易所後與傳媒的談話全文： 財經事務及庫務局局長：各位，我很高興今次與立法會四個事務委員會一同來長三角訪問，我們到訪過不同地方看到上海的發展，特別在科技、金融，以及在整體規劃方面的發展。今早我們訪問上海證券交易所，黃紅元理事長好幾次提到關於香港和上海的比較優勢，談到香港是一個國際城市，有國際融資的環境。內地市場當然很蓬勃，他提到上海正在開發科創板，亦談及股市、債市、基金各方面的發展。他們也向我們介紹了上海在期貨的發展亦是不俗。我們看到上海和香港有很多地方都可以互相學習。 記者：局長，你和黃紅元理事長交流時有否談及「互聯互通」方面，上海的科創板何時可以納入「滬港通」，當中他們的難處在哪裏？李小加（香港交易及結算所有限公司行政總裁）曾說過，他希望可以盡快納入。 財經事務及庫務局局長：今日沒有詳細談及這方面。關於你的問題，其實主要是因為之前李小加提過希望科創板的股份可以納入「互聯互通」，即在「滬港通」可以有北上的投資。其實在香港就「同股不同權」和（未有盈利的）生物科技公司方面，我們與港交所和中證監（中國證券監督管理委員會）商討了很久，結果有了共識--在七月時，香港的「同股不同權」股票會獲納入「滬港通」和「深港通」當中。至於剛才你提到北向方面，這需要時間商討，他們會繼續探討這方面的安排，今日沒有詳細談到。 記者：會否擔心上海的科創板跟香港的IPO（首次公開招股）「爭生意」？ 財經事務及庫務局局長：香港作為一個金融中心，我們都有很多競爭對手，不單是上海或其他地方。我們作為一個金融中心，即使面對紐約、倫敦，對我們來說都有不同的商機。就這方面而言，我們並不特別擔心。「互聯互通」對人民幣國際化和香港與內地雙向資金流是很重要的渠道，當「互聯互通」再擴闊時，當然我們提過有不同方面的擴闊，這對雙方都有利。多謝大家。
財經事務及庫務局局長會見傳媒談話全文（只有中文）
18.4.2019

以下是財經事務及庫務局局長劉怡翔今日（四月十八日）上午出席第二屆粵港澳大灣區高峰論壇後會見傳媒的談話全文： 記者：（有關香港在大灣區發展金融方面） 財經事務及庫務局局長：我在論壇上主要提到的是，在大灣區規劃綱要（《粵港澳大灣區發展規劃綱要》）內，擬定了香港幾個角色，一個是國際金融中心，這是我們的基本功能，另一個是離岸人民幣中心的樞紐，第三是資產管理中心，第四是風險管理中心。剛才我在這裏提到保險和資產管理，而主要是保險方面。因為內地保險業（界）認為香港保險業有着傳統優勢，所以在規劃綱要內，主要提及醫療保險和機動車保險。機動車方面，多了車輛在港珠澳大橋出入，所以可以在（發展機動車）保險方面做得更好。醫療方面，因為內地市民對保障型產品有很大需要，香港人口有七百多萬人，內地人口差不多是香港約九倍多，所以是一個很大的市場，亦可以促進香港在大灣區，推廣更多香港的金融產品服務。 記者：剛才你提及醫療保險和機動車保險，會否有甚麼具體合作，去推動這些保險？ 財經事務及庫務局局長：我們現時會與有關機構，即保監局（保險業監管局）跟進這些事情。另外，業界亦有與我們接觸，他們有其想法。屆時我們與業界和監管機構合作，採取適當方法，看看如何跟進這些事情。 記者：（有關保險相連證券） 財經事務及庫務局局長：保險相連證券，英文是Insurance Linked Securities，這是我們看到香港可以發展的產品。傳統產品是由保險公司提供保險，例如你繳交保費，風險在承保集團身上。保險相連證券主要是令保險風險證劵化，即是以證劵形式進行。投資者購買了保險相連證券，成為風險承擔人。一般來說，這類證券比普通證券的息口為高，所以回報較高，但風險不同。這是近幾年開始發展的市場，所以我們正考慮修改條例，容許特殊目的公司，即Special Purpose Vehicle（SPV），在港成立發行保險相連證券，便利推出保險相連證券。這類證券，包括巨災債券，好處是與經濟周期的correlation（相互關係）比較上低。這類證券會提供一個新渠道，而在保險的風險承擔方面，由其他投資者去承擔。 記者：何時可以推出這類產品？ 財經事務及庫務局局長：我們現正開始準備這方面的修例工作，故需要一些時間，也要視乎立法會，因為這項修例技術性較高，我們需要清楚研究。 記者：（有關修例內容） 財經事務及庫務局局長：由於這種產品類型較新，修例主要針對剛才所指的特殊目的公司，使法例容許這類SPV公司成立，讓它們提供保險相連產品時更順暢。 記者：想問香港要發展大灣區，主要障礙是否內地的外匯管制？香港對這方面無能為力，在外匯管制短期內不改變的情況下，香港如何發展大灣區保險業務呢？因為大批內地投資者不可能攜帶大額資金來港。 財經事務及庫務局局長：這問題需要作一些分析，因為保險產品來說，內地較關注資本帳的管制，但剛才提及的保險產品，例如醫療、機動車等類型的保險，是與資本帳不同的。所以你的問題並不關乎資本帳是否開放，而要視乎保險市場的准入情況。《粵港澳大灣區發展規劃綱要》內已說明這兩類產品屬特別可作探討的保險業務。剛才我也提到我們正向內地有關當局爭取，讓香港的保險公司能夠在大灣區設立售後服務中心，令它們有一個更完善的保險售後服務平台。 記者：其實會否讓售後服務中心先行，然後才開始有相關保險產品？ 財經事務及庫務局局長：應該會是。
財經事務及庫務局局長出席第二屆粵港澳大灣區高峰論壇致辭全文 （只有中文）
18.4.2019

以下是財經事務及庫務局局長劉怡翔今日（四月十八日）出席第二屆粵港澳大灣區高峰論壇致辭全文： 鄧耀昇先生（粵港澳大灣區經貿協會會長）、施家殷先生（粵港澳大灣區經貿協會榮譽會長）、各位嘉賓、各位朋友： 大家好！我很高興出席第二屆粵港澳大灣區高峰論壇，和大家分享香港作為大灣區國際金融中心的角色。香港作為大灣區內高度開放和國際化的城市，是國際金融、航運、貿易和航空中心，專業服務享譽全球，加上「一國兩制」的雙重優勢，在大灣區建設擔當重要角色。 首先，讓我們回顧一下香港在金融服務業方面的傳統優勢。香港是獲全球廣泛認可、首屈一指的國際金融中心。根據最新發布的全球金融中心指數，香港的全球排名穩列第三，僅次於紐約和倫敦。全球百大銀行中，有接近80家於香港經營業務。 證券市場方面，到二○一九年三月底，我們的股票市場市值超過33萬億港元，最近達到35萬億港元，相當於我們本地生產總值的11.9倍。去年，我們IPO（首次公開招股）上市集資2,800多億港元，讓我們再次成為全球第一。其實在過去十年，我們有六年是世界第一。資產和財富管理方面，香港管理資產達到3.1萬億美元，其中三分之二來自境外。至於保險業，全球20間最大的保險公司中，有13家在香港經營保險業務。 香港金融服務業支持大灣區實體經濟發展 那我們怎樣把握大灣區的機遇，鞏固香港作為國際金融中心的地位呢？第一，香港的金融服務業在推動大灣區實體經濟發展和服務大灣區企業方面有着不可或缺的角色。 大灣區內有很多優秀的企業，遍布科技、銀行、保險、地產、醫療和家電等領域。一家全球傳播服務集團發布的《2018年最具價值中國品牌100強》排行榜當中，營業總部設在大灣區內的企業就佔了30席。香港作為國際金融中心，絕對有條件成為大灣區內各類企業首選的上市集資中心、綠色金融中心以及企業財資中心。 上市平台方面，到二○一九年三月底，在香港上市的廣東企業有超過240家，市值約六萬七千億港元，總融資金額約七千八百億港元。政府和監管機構正不斷地優化我們的上市平台，去年四月更開始容許「同股不同權」的新興及創新產業公司在我們的主板上市，改革的目的是要在充分保障投資者的前提下，吸引新經濟企業在香港上市，當然少不了多家位於大灣區的「矽谷」即是深圳的「獨角獸」科技公司。 綠色金融方面，內地對綠色金融的需求日增，我們歡迎大灣區的企業來香港發行綠色債券。政府正積極推進多項工作，以推動香港成為區內的綠色金融樞紐。我們已經設立綠色債券資助計劃，向合資格的綠色債券發行機構提供資助，補貼其用於綠色債券認證的成本；加上債券資助先導計劃為首次在香港發債機構提供兩次的資助，以及優化合資格債務票據計劃給投資者的稅務寬免，都有助鼓勵更多集資者及投資者參與香港的綠色金融市場。 此外，政府致力推動香港成為內地與跨國企業的企業財資中心，大灣區的企業亦是我們希望吸引的對象之一。香港擁有完善的銀行網絡、資金充裕的資本市場，以及多元化和專業的金融人才，是大灣區企業管理現金、融資、外匯兌換、投資和對沖等財資活動的理想平台。政府已經修訂《稅務條例》，將企業財資活動的利得稅寬減範圍由現時只適用於與非香港相聯法團，擴展至與香港相聯法團，希望藉此完善香港企業財資中心的稅務優惠制度。 大灣區背景下香港保險業的前景 剛剛我提到香港在大灣區在上市融資、綠色融資及企業財資管理的政策及角色。現在，我講一講香港作為大灣區風險管理中心的角色，因為保險是大灣區金融服務業的一個重點。個人保險方面，大灣區人口是香港的九倍多，而且是全國最富庶的地區之一，區內市民對保險的需求殷切。特區政府正跟內地當局商討，容許香港的保險公司在大灣區設立保險售後服務中心，以及讓香港的保險產品在大灣區內銷售，特別是最近公布的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提到關於醫療和機動車保險方面，以滿足區內市民對保險及保障的需要。 除了個人保險之外，航運保險、巨災保險和保險相連證券市場也有很大的發展空間。先說航運保險。在全球最繁忙十大港口當中，大灣區的港口就佔了當中三個席位，包括深圳、廣州和香港。以過去兩年為例，三個港口的總吞吐量每年合計超過6 000萬個標準櫃，較世界其他知名灣區多好幾倍。 香港擁有悠久的海運傳統，現時有接近90家本地及海外的保險公司為亞洲區以至全球船東提供船體保險以至船隻責任保險等較為複雜的海事專門保險產品，而政府亦計劃為海事保險的業務提供百分之五十的利得稅寬免，從而促進有關業務的發展，我們現正起草有關的法例草案。 另外，全球近年面對多種自然災害。傳統的巨災指數保險，在廣東已經覆蓋十四個地市，以去年為例，和颱風「艾雲尼」相關的賠付就超過1.9億元人民幣，而和颱風「山竹」相關的賠付就超過1.2億元人民幣。至於保險相連證券，則是一項保險風險證券化的工具，為資本市場增添一種靈活的另類投資工具，而證券投資者便成為保障提供者。以巨災債券為例，投資收益率通常高於普通債券，而機構投資者就可以投資一些和經濟周期無關的項目，分散投資集中的風險。展望未來，我們可以在粵港澳大灣區的框架下，探討建立巨災保險制度，包括利用香港的資本市場發行巨災債券等保險相連證券。 的確，香港有成熟的資本市場及完善的司法制度，加上能夠提供大量法律、保險、證券和信用評級服務的人才，絕對有發展保險相連證券市場的潛力。政府會修改相關法例，容許在香港成立專為發行保險相連證券的特殊目的公司，深化香港市場的風險管理工具。 香港作為內地改革開放的實驗田 最後，香港在大灣區的獨特角色在於香港在人民幣國際化以及內地改革開放進程中是一個不可取代的實驗田。我們希望在大灣區內先行先試各項開放措施，讓國家在風險可控的範圍內，推動長遠的金融改革。 在國家的支持下，香港已經發展成為全球離岸人民幣業務樞紐，擁有全球最大的離岸人民幣資金池，處理全球超過七成的人民幣支付交易，也是最活躍的人民幣外匯交易中心之一。在二○○四年香港開始開拓人民幣業務以來，我們的人民幣業務已經由簡單的存款服務，逐漸擴展到貿易結算、財富管理和投資等各個範疇。 在過去五年，香港和內地資本市場的互聯互通持續深化及擴大，二○一四年啟動的股市「滬港通」，二○一五年的基金互認安排，二○一六年的「深港通」以至去年的「債券通」北向交易，都是國家資本帳戶逐步開放、邁向人民幣國際化的重要舉措，而香港這個試驗場則扮演着連接國內與海外金融市場的角色。 我們很高興見到這些互聯互通項目自啟動以來運作一直暢順，為人民幣資金於在岸和離岸市場之間的使用和循環開通了新渠道。政府會繼續探討拓展大灣區內人民幣跨境使用的規模和範圍，並與內地有關部委優化現行安排，研究將更多不同的投資產品納入互聯互通機制，增加跨境人民幣資金的流通，對人民幣國際化出多一分力。 總結 各位嘉賓、各位朋友，香港作為國際金融中心，是大灣區的全球離岸人民幣業務中心、上市集資中心、綠色金融中心、企業財資中心以及風險管理中心。我相信香港定能抓住大灣區的機遇，百尺竿頭，更進一步！我祝願今天的論壇圓滿成功！祝各位身體健康、家庭幸福、事業亨通！謝謝！