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立法会九题：支援中小企业的出口信用保险
22.6.2022

以下是今日（六月二十二日）在立法会会议上吴永嘉议员的提问和商务及经济发展局局长邱腾华的书面答覆： 问题： 香港出口信用保险局（信保局）由二○二○年起推出多项出口信用保险措施，以支援中小企业面对疫情所带来的挑战。就此，政府可否告知本会，是否知悉： （一）自「百分百信用限额提升计划」推出以来，共有多少宗信用限额被提升，以及累计为总值多少的货物提供保障；信保局会否再度延长该计划或将其恒常化；如会，详情为何；如否，原因为何； （二）信保局会否再度延长于二○二○年四月九日推出的10项支援措施；如会，详情为何；如否，原因为何；至今分别有多少家企业受惠于免费付货前风险保障及信用限额上调的措施，以及当中上调的信用限额为何； （三）信保局至今分别接获及批准了多少宗「出口信用担保计划」的申请，以及每宗获批申请的平均担保额为何； （四）信保局至今透过网上自助服务平台「中小企信保网2.0」为多少家企业提供自订保额保单服务，以及当中涉及的信用限额为何； （五）信保局将于何时推出「弹性赔偿率」安排，为批额不足的保户自动提升信用限额；及 （六）信保局会否在未来12个月推出其他支援措施；如会，详情为何？ 答覆： 主席： 自二○一八年六月起，香港出口信用保险局（信保局）因应中美贸易磨擦升温，已率先为受美国实施关税影响的「小营业额保单」（注一）保户提供一系列支援措施。有见及2019冠状病毒病疫情爆发令全球供应链面临瓶颈，出口商的贸易成本急剧上升，信保局除了进一步延伸及加强对业界的保障，亦推出多项新措施，旨在减轻保户面对的风险及财政负担，让香港出口商更好应对放帐风险，并可把握国家出入口持续稳定发展带来的商机。 吴永嘉议员提问有六个部分，我现就信保局对业界的具体支援措施综合回覆如下： （一）自二○一八年起，信保局共推出10项措施支援香港出口商。其中，为「小营业额保单」保户提供的支援措施包括： （i）提供免费付货前风险保障予受批核的买家，涵盖所有信保局承保的市场； （ii）上调已承保的买家信用限额百分之二十，上限为500万元，涵盖信保局承保的所有市场； （iii）延长保费付款限期一个月；及 （iv）增加保费折扣优惠，每名「小营业额保单」保户所享有的折扣优惠由七折增加至五折。 为全体保户提供的支援措施包括： （v）豁免所有保单年费； （vi）一律增加所有获审批的买家信用限额的付款限期至120日； （vii）豁免保户因买家延长／更改付款条款而须缴交的所有额外保费； （viii）加快处理赔款安排，在收到相关文件后五天内完成处理100万元或以下的赔款个案； （ix）简化程序，弹性处理买家付款困难个案；及 （x）免费为保户提供额外10个信用评估服务。 截至二○二二年五月底，约有1 300及1 800个保户分别受惠于免费付货前风险保障及信用限额上调；当中涉及超过9 000宗信用限额，上调的额外信用限额达13亿4,000万元。此外，超过900个保户分别受惠于保费付款期限延长及额外保费折扣优惠，涉及额外折扣额达1,100万元。同时，约2 600个保户受惠于年费豁免及超过2 500个保户获延长付款限期至120日。 （二）「百分百信用限额提升计划」 为更进一步支持出口商把握疫后的商机，信保局于二○二○年六月推出「百分百信用限额提升计划」，主动提升其现有保户的信用限额，协助出口业界应对放帐风险。截至二○二二年五月底，该计划提升了超过13 500宗信用限额，惠及超过1 800个出口商，并为累计总值约230亿元的货物提供保障。 受地缘政治及疫情等因素影响，现时外围经济环境不稳，信用风险水平仍然偏高。信保局已再度延长上述10项的支援措施，并第四度延长「百分百信用限额提升计划」，两者的有效期均延展至二○二二年十二月三十一日，以继续支持出口商安心拓展各地市场。 （三）二○二一年《施政报告》提出的新措施 信保局正有序落实二○二一年《施政报告》提出的三项新措施，包括「中小企信保网2.0」、「出口信用担保计划」及「弹性赔偿率」安排，有关进展如下： （i）信保局已按计划于去年十二月中推出网上自助服务平台的提升版「中小企信保网2.0」，简化并加快审核申请，为出口商的投保申请增加灵活性。截至二○二二年五月底，信保局处理了约60宗透过「中小企信保网2.0」所呈交的保单申请。信保局会于今年稍后将超过1 400名「网上微企业保单」（注二）及「小营业额保单」的保户转移到新平台，便利更多保户享用提升了的网上平台。 （ii）「出口信用担保计划」于本年三月如期推出，为保户的出口融资作最高七成的信贷担保，担保额以5,000万元为上限，藉此提升银行对中小企的贷款信心。计划推出后，信保局随即发信至各本地商会、中小企组织、约40间银行及其所有保户。除与工业贸易署等机构合作参与及举办研讨会外，信保局亦透过不同的媒介，包括社交媒体平台、网页及车站广告等加强宣传。信保局获得大部分活跃于中小企贸易融资的银行的积极回应，亦收到约60宗就计划运作细节及申请的查询。现时，已有两间银行与信保局签订协议，加入担保计划，而其他银行正审视有关计划的法律文件。信保局会继续积极与银行保持紧密联系，解答业界对计划详情提出的问题。 （iii）信保局计划如期于今年第三季推出「弹性赔偿率」安排，为批额不足的保户在有需要时自动提升其500万元或以下的信用限额，以强化出口商在不同风险情况之下的保险保障。信保局会适时公布有关详情。 信保局会继续持守自负盈亏的运作方针，做好专业风险管理，并因应情况适时推出合适的支援措施，积极回应业界需要。 注一：「小营业额保单」适用于每年营业额少于5,000万元的香港出口商。 注二：「网上微企业保单」专为每年营业额少于2,000万元的香港出口商而设。
商务及经济发展局局长参与「共庆回归显关怀」中西区家访活动（附图／短片）
21.6.2022

商务及经济发展局局长邱腾华今日（六月二十一日）到访中西区，参与「共庆回归显关怀」计划的家访活动，探访多个长者和基层家庭，了解他们的生活所需，促进关爱共融。 邱腾华在中西区民政事务专员梁子琪陪同下，与地区代表和义工团队，先后探访居于西营盘的一位独居长者、一个双老家庭、新来港人士家庭和少数族裔家庭，了解他们的日常生活，并向他们送上礼物包，表达特区政府的心意。 邱腾华表示，希望藉着探访区内弱势社群家庭及派发礼物包，让他们感受社会各界的支持和关怀，以及分享香港特区成立二十五周年的喜悦。他并感谢参与活动的非政府机构和义工组织，为区内基层家庭送上温暖。 「共庆回归显关怀」是香港特别行政区成立二十五周年的主要庆祝活动之一，由民政事务总署统筹，联同十八区的非政府机构和地区团体推行不同形式的显关怀活动。
立法会：商务及经济发展局局长动议二读《2022年版权（修订）条例草案》发言全文（只有中文）
8.6.2022

以下是商务及经济发展局局长邱腾华今日（六月八日）在立法会会议动议二读《2022年版权（修订）条例草案》（《条例草案》）的发言全文： 主席： 我谨动议二读《2022年版权（修订）条例草案》。 知识产权制度对于香港作为国际贸易中心非常重要，而更新香港版权制度及加强在数码环境中的版权保护更是香港在国家「十四五」规划下发展成为区域知识产权贸易中心的策略中重要一环。因此，香港的知识产权制度必须与时并进，与国际标准接轨，并符合香港的社会和经济发展需要。 政府自二○○六年起已就加强在数码环境中的版权保护进行了三次大型谘询，并分别于二○一一年和二○一四年两次向立法会提交修订条例草案。虽然相关的立法会法案委员会两次都支持通过修订条例草案，但立法程序却因当时反对派议员「拉布」而未能在当届立法会会期内完成，因而胎死腹中。 在完善选举制度后，行政机关和立法机关回复理性互动，我们认为这是适合时机尽快重&#x542f;修订版权法例的工作。就此，政府于去年十一月进行了为期三个月的公众谘询，建议以《2014年版权（修订）条例草案》作为修订法例的基础，因为有关法律建议是当时由政府、立法会、版权拥有人、联线服务提供者和版权使用者经多年讨论而达致的成果和较为广泛的共识，并已平衡不同持份者的权益。谘询结果显示大部分回应者均认同香港有迫切需要更新版权管理制度，亦整体上支持政府提出的立法建议。 我们于今年四月已就谘询结果和建议修订《版权条例》的路向征询立法会工商事务委员会的意见，议员整体上支持我们的建议，同意应优先处理一些已有共识的版权议题，并尽快完成有关法例修订工作。 我非常高兴见到完善选举制度后的立法会对于有利香港经济发展的政策和措施实事求是，并作出理性和高效的讨论及支持，此举对香港整体竞争力发挥正面的功能。我藉此机会感谢立法会的合作。 就主要立法建议方面，考虑到在公众谘询期间收集到的意见，《条例草案》主要涵盖以下五个重要的立法建议： （一）因应科技发展，赋予版权拥有人科技中立的专有传播权利，确保他们的作品以任何电子传送模式向公众传播都能得到法律上的保护。 其中，考虑到版权拥有人就拟议传播权利的涵盖范围的意见，我们已就相关拟议条文作出适当调整及澄清，以更确切反映当时的立法原意； （二）草案会配合新的传播权利订定相关侵权行为的刑事法律责任； （三）我们建议新增为戏仿、讽刺、营造滑稽及模仿；评论时事；以及引用版权作品三大类别的目的而使用版权作品提供版权豁免；并修订和扩阔某些现有版权豁免的范围，以便网上学习、图书馆、档案室和博物馆的运作更加畅顺，以及声音纪录的媒体转换等使用版权作品模式，以期在保护版权与合理使用版权作品之间维持合适的平衡； （四）我们增订「安全港」条文，订明联线服务提供者在符合若干条件下，包括在获告知其服务平台上出现侵权活动后采取合理措施限制或遏止有关活动，便只须对用户在其服务平台上所犯的侵权行为承担有限度的法律责任，藉此鼓励联线服务提供者与版权拥有人合作打击网上盗版活动；以及 （五）增订两项法定因素，供法院在决定是否在涉及侵权的民事案件中判予版权拥有人额外损害赔偿时作出考虑。 除上述立法建议外，《条例草案》亦会就《版权条例》作出一些技术性修订。 主席，《版权条例》的修订已讨论多年，但过往两次向立法会提交修订条例草案都不能完成相关的立法程序，令香港的版权制度未能及时更新，因而严重落后于国际及香港发展所需。亡羊补牢，为保障知识产权及香港的营商环境，以及充分利用国家在「十四五」规划支持香港发展成为区域知识产权贸易中心的优势，今次急起直追的修订正好展示香港不仅具备条件，并在新建立的行政及立法关系上，能够及时推动有助经济发展及有利于香港经贸定位的重要工作。 因此，这次修订工作极具标志性，亦可向社会和国际间展示，在完善选举制度后，行政和立法机关能快速和高效地解决一些阻碍长远经济发展的问题，协力推进香港发展成为区域知识产权贸易中心。 主席，我谨此陈辞，恳请各位议员支持和及早完成修订上述条例草案。谢谢。
立法会十一题：规管人对人促销电话
8.6.2022

以下是今日（六月八日）在立法会会议上刘业强议员的提问和商务及经济发展局局长邱腾华的书面答覆∶ 问题： 现时，《非应邀电子讯息条例》（第593章）不规管人对人促销电话，而《个人资料（私隐）条例》（第486章）则只规管涉及使用个人资料的人对人促销电话。二○一九年四月，政府就规管人对人促销电话的立法框架建议谘询本会相关事务委员会。就此，政府可否告知本会： （一）有否评估，现时人对人促销电话的情况，包括（i）平均每天每名市民收到多少个这类电话、（ii）进行促销的机构所属行业、（iii）该等机构获得市民电话号码等资料的途径，以及（iv）涉及使用市民个人资料而事前已获得资料当事人同意的电话的比例； （二）鉴于政府自二○一○年起积极鼓励打出大部分人对人促销电话的四个行业（即金融、保险、电讯及促销中心）的商会订立及公布其人对人促销电话实务守则，有否评估该项自我规管措施的成效；如有，详情为何；如否，原因为何； （三）就加强规管人对人促销电话的立法工作的最新进展为何；及 （四）过去五年，每年个人资料私隐专员公署向警方转介了多少宗与在人对人电话促销活动中使用个人资料相关的投诉，以及当中有关人士被定罪的个案宗数为何？ 答覆： 主席： 就议员的提问，经谘询政制及内地事务局和保安局后，我现回覆如下： （一）政府各部门并无足够数据对各项人对人促销电话的情况作出评估。 （二）为了减少人对人促销电话对公众造成的滋扰，政府自二○一○年年底积极鼓励四个行业（即金融、保险、电讯及电话中心）的相关商会订立《人对人促销电话实务守则》（《实务守则》），以自愿性质规管业内人士打出人对人促销电话的方式（例如致电时间、需显示电话促销者身分及承诺遵从取消接收要求等）。 自二○一一年六月以来，上述行业的相关商会相继引入人对人促销电话的自愿规管计划。其中，金融业于二○一四年五月优化其《实务守则》，要求电话促销者主动向接电者提供其姓名及正式的联络电话号码，方便接电者核实电话促销者的身分。 实施《实务守则》对减少人对人促销电话的滋扰有一定的成效。商务及经济发展局及通讯事务管理局办公室（通讯办）接获涉及人对人促销电话的整体查询及投诉数字显著下降，相关数字如下： 年份 整体查询和投诉宗数 2012 2 010 2013 1 693 2014 1 215 2015 1 472 2016 648 2017 480 2018 321 2019 257 2020 236 2021 241 （三）政府曾于二○一七年就「加强规管人对人促销电话」进行公众谘询，亦于二○一八年四月及二○一九年四月向立法会资讯科技及广播事务委员会简介谘询结果及建议下一步工作。委员对是否应加强规管持不同意见。 因应香港经济面对的挑战，包括2019冠状病毒病疫情的变化，政府有需要审视最新的情况，包括规管这类电话会否影响正常的商业活动，尤其中小企和商界有需要透过不同遥距方式，包括利用人对人促销电话，以继续经营业务。 此外，参考世界各地在规管人对人促销电话的经验，显示有关规管的具体操作及执法上有一定困难，包括搜集证据、寻求外地执法机构协助、检控、如何区分正常商业活动和促销电话、如何有效阻截滋扰电话等。我们需要平衡众多因素，才可决定是否和如何跟进这方面的工作，目前没有具体工作时间表。 有关部门会继续推行宣传及公众教育以减少人对人促销电话对市民带来的滋扰。例如，通讯办已于其网页上载了有关精明使用智能电话来电过滤应用程式的资讯。通讯办过去亦有为公众举办相关的讲座及展览。此外，政府资讯科技总监办公室推出的长者进阶数码培训计划，亦在参与计划的长者学苑所举办的有关课程中加入单元，向长者简介拒绝或过滤来电的资讯。 此外，自二○一五年八月起，通讯办已要求电讯营办商必须在流动电话的「来电显示」中为所有源自香港境外来电加上「+」号（例如「+852」），以协助市民识别源自香港境外假冒本地电话号码的可疑来电（包括人对人促销电话），让市民选择接听时提高警觉。 （四）过去五年，就人对人电话促销活动中使用个人资料相关的投诉，个人资料私隐专员公署（公署）每年转介予警方以及当中定罪的个案宗数如下： 年份 公署转介予警方的个案宗数 定罪个案宗数 2017 18 3 2018 6 2 2019 6 2 2020 8 1 2021 20 0
立法会四题：《区域全面经济伙伴关系协定》
1.6.2022

以下是今日（六月一日）在立法会会议上严刚议员的提问和商务及经济发展局局长邱腾华的答覆： 问题： 政府已于今年一月申请加入于同月生效的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）。当香港加入这个由15个成员国签订、目前全球规模最大的自由贸易协定后，可受惠于其下的关税减免和开放市场等措施。就此，政府可否告知本会： （一）香港加入RCEP后配套产业发展规划的详情为何；会否在规划中的北部都会区重点发展可受惠于RCEP的相关产业，并藉RCEP所带来的机遇，进一步推动香港的创科发展和再工业化； （二）会否与国家商务部商讨，内地与香港的贸易政策（包括《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》）在香港加入RCEP后，需要作出的更新及修订；及 （三）鉴于在RCEP下实施的自由贸易措施将会促进内地与东南亚国家联盟等地区的贸易便利化，政府有否评估，这对香港作为国际贸易中心的地位会造成什么挑战？ 答覆： 主席： 《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）为全球现时规模最大的自由贸易协定（自贸协定），涵盖全球总人口及国内生产总值总和30%以上。RCEP不论在贸易量、涵盖市场的人口、成员经济体数量等方面，均有举足轻重的地位，亦蕴含商机和庞大的经济潜力。根据亚洲开发银行于去年十月发表的报告，RCEP有望在二○三○年前带动全球总收入增加2,630亿美元，以及全球出口增加4,960亿美元。 RCEP的15个成员经济体均为香港主要的贸易伙伴，其货物贸易占香港二○二一年总额超过70%；服务贸易及投资（包括外来直接投资与对外直接投资）亦分别占香港二○二○年总额约50%。香港亦已经与RCEP的15个成员（经济体）中，除了日本、韩国以外的13个，已经签订了不同的双边自由贸易协定。 特区政府一直积极争取加入RCEP。今年一月一日，当RCEP于大部分成员的确认协议生效之后，我已随即致函RCEP保管方，即东盟（东南亚国家联盟）秘书长的办公室，代表香港正式提出加入的申请。藉着上个月在曼谷举行的亚太区经济合作组织贸易部长会议，我与多个RCEP成员经济体的经贸部长会面，争取他们支持香港加入RCEP，并普遍获得正面回应。 就严议员问题的三个部分，我回覆如下： （一）RCEP为深化区域经济融合提供重要的平台，香港要好好把握加入RCEP的契机，为不同产业带来更大的发展空间，否则香港便不能在这重要区域性的经贸平台更上一层楼。香港作为区内重要金融、航运、贸易及创科中心，亦为国际市场提供优质的专业服务，可凭借我们的强项加入RCEP，这个目标亦与香港在国家《十四五规划纲要》下的定位一脉相承。 我们会抓紧多方的机遇，例如在建设国际创科中心方面，特区政府期望藉着北部都会区接壤深圳的优势，促进香港融入国家和粤港澳大湾区（大湾区）的发展大局。因此，北部都会区的产业发展，会着重加强与深圳对接，并推动及深化与深圳更紧密和全面的合作，同时向大湾区和内地市场进发，以达至更大的协同效应。这个发展策略亦可加强香港与RCEP成员的对接，强化香港成为联系及促进内地及大湾区发展的桥头堡。 （二）香港对区域经济发展及对RCEP的贡献及优势，在于香港能连接内地与其他经济体，发挥枢纽作用。在二○○三年签署和及后定期更新的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA），最能引证两地的关系密切。历年来，内地和香港不断优化CEPA的内容，当中涵盖货物贸易、服务贸易、投资及经济技术（合作）四个主要范畴，是一份高水平而全面的自贸协定。CEPA亦是内地现时开放水平最高的自贸协定，在CEPA下，香港出口至内地的货物已享有零关税，而内地对香港服务业亦已大幅开放，在全部160个服务贸易部门中，全面或部分开放的部门达153个之多。根据CEPA的「最惠待遇」条款，如内地在RCEP下对其他RCEP成员作出任何优于CEPA的开放承诺，亦会伸延至香港，确保港商继续享有最优惠的条款进入内地市场。我们亦会不断检视是否需要因应其他新的区域经济合作协定而进一步优化CEPA的条文。 （三）RCEP成员包括了经济规模大、高增长率的经济体，当中内地与东盟十国分别为我们第一及第二大贸易伙伴。在二○一七至二○二一年期间，香港与内地及东盟的双边贸易每年亦平均分别有6.8%及7.4%的增长，反映与这些主要经济体的贸易有持续而稳定的增长。 香港近年面对地缘政治及疫情所带来的挑战，而世界贸易组织框架下的多边贸易制度亦不断受到冲击。作为自由开放贸易和投资的坚定支持者，香港加入RCEP不仅突显RCEP作为全球最开放的自贸协定的重要性，而香港亦可凭借本身的优势，巩固我们作为国际贸易中心的地位，进一步融入区域产业链。本港货物、企业和服务业亦可受惠于RCEP下的一系列措施，包括原产地规则、关税减免、开放市场准入、简化通关程序，有助企业减低贸易成本并增强竞争力。香港加入RCEP后亦可就各行各业作出自身开放承诺，相信会吸引RCEP成员经济体的企业投资香港，或选择香港提供的优质及专业服务，推动双向及区域间的服务贸易及电子商务往来，为香港缔造更大商机。
《2022年版权（修订）条例草案》刊宪
27.5.2022

知识产权制度对于香港作为国际贸易中心一直非常重要，而更新香港版权制度及加强在数码环境中的版权保护，更是香港在国家「十四五」规划下发展成为区域知识产权贸易中心的策略的重要一环。因此，香港的知识产权制度必须与时并进，与国际标准接轨，并符合香港的社会和经济需要。 商务及经济发展局发言人说：「《2022年版权（修订）条例草案》（《条例草案》）今日（五月二十七日）刊宪。版权制度是知识产权制度的重要一环，一方面有效保护源自原创作品的私有产权，另一方面令公众可合理地使用版权作品，对鼓励创意、科技发展、传播和促进知识都非常重要，是知识型经济发展的基石。」 「为加强在数码环境中的版权保护，政府分别于二○一一年和二○一四年两次向立法会提交修订条例草案。尽管相关的立法会法案委员会两次都支持通过修订条例草案，相应的立法程序却未能在当届立法会会期届满前完成。在完善选举制度后，行政机关和立法机关回复理性互动，我们认为这是适当时机重&#x542f;早应完成的版权法例修订工作。我们深信立法会必定能够认真、详细及高效地完成审议并尽早通过《条例草案》。」 《条例草案》主要以《2014年版权（修订）条例草案》为基础。有关立法建议是自二○○六年以来经过多轮谘询讨论所达致的成果和广泛共识，平衡了不同持份者的权益。有关立法建议涵盖以下五个重点范畴： （一）因应科技发展，为版权拥有人引入科技中立的专有传播权利； （二）配合新的传播权利订定相关侵权行为的刑事法律责任； （三）修订和扩阔版权豁免的范围，允许某些在互联网上常见的活动使用版权作品；便利网上学习及图书馆、档案室和博物馆的运作；以及允许声音纪录的媒体转换等； （四）增订「安全港」条文，以鼓励联线服务提供者与版权拥有人合作打击网上盗版活动，并为他们的作为提供合理的保护；以及 （五）增订两项法定因素，供法院在决定是否在涉及侵权的民事案件中判予版权拥有人额外损害赔偿时考虑。 政府在二○二一年十一月就更新香港版权制度进行了为期三个月的公众谘询，大部分回应者均认同香港有迫切需要更新版权制度，亦整体上支持政府的主要立法建议。这些建议亦得到立法会工商事务委员会支持。 发言人说：「我们会在法例修订的过程中继续与各持份者保持沟通，争取立法会支持尽快通过《条例草案》。这亦可向社会展示，在完善选举制度后，行政和立法机关能高效地解决一些阻碍长远经济发展的问题，协力推动香港发展成为区域知识产权贸易中心。」 商务及经济发展局局长将于六月八日在立法会就《条例草案》进行首读及二读。
立法会七题：推动粤港澳大湾区市场一体化
25.5.2022

以下是今日（五月二十五日）在立法会会议上廖长江议员的提问和商务及经济发展局局长邱腾华的书面答覆： 问题： 今年四月十日发布的《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（《意见》）提出，要打破地方保护和市场分割、推动质量标准与国际接轨。此外，《意见》亦提出结合区域重大战略，鼓励包括粤港澳大湾区（大湾区）等区域在维护全国统一大市场的前提下，优先开展区域市场一体化建设工作，建立健全区域合作机制。就此，政府可否告知本会： （一）鉴于去年六月，香港贸易发展局（贸发局）联同广东省当局及有关商会推出「GoGBA湾区经贸通」一站式网上平台（GoGBA），并在深圳设立「香港贸发局大湾区服务中心」，以支援香港企业拓展大湾区市场，是否知悉该两个项目至今所提供的服务／举办的活动的详情为何，以及贸发局会否检讨GoGBA至今的成效并推出改善措施； （二）鉴于有研究指出，港资制造企业拓展大湾区市场的主要挑战，包括放帐风险高及较难取得出口信用保险（信保），因此削弱了它们的积极性，政府会否检视香港出口信用保险局的职能，并敦促其推出适合该等企业的信保产品及探讨与中国出口信用保险公司加强合作；如会，详情为何；如否，原因为何；及 （三）会否与大湾区内地城市的当局合作，就制订大湾区统一的经贸规则及市场标准展开研究，以从制度建设方面推动大湾区市场一体化？ 答覆： 主席： 香港是内地和国际之间重要的经贸交流平台。我们一直致力加强区域合作，一方面积极拓展全球经贸网络，另一方面藉国家《十四五规划纲要》推展国内国际双循环相互促进的新发展格局，以粤港澳大湾区（大湾区）发展为切入点，协助港商把握庞大的商机，更好地融入国家发展大局。 就问题的三个部分，我们的回覆如下： （一）为加强支援港商拓展内销市场，香港贸易发展局（贸发局）于二○二一年六月推出GoGBA一站式平台，包括网站及微信小程序，提供大湾区市场情报和商业网络等重要经贸资讯及商务出行的实用工具。此外，贸发局在深圳设立「香港贸发局大湾区服务中心」，举行研讨会／工作坊、专业培训及考察等活动，并向港商提供各种谘询服务和行业相关信息，以及引荐合作伙伴，协助港商了解内地的市场、监管、政策、优惠和制度，提升他们开拓内地市场的能力。贸发局亦与内地合作伙伴在深圳前海、广州南沙、珠海横琴、东莞和中山设立「GoGBA港商服务站」，为港商提供政策和市场谘询服务。 这些服务自推出以来备受业界欢迎。截至二○二二年五月中，GoGBA网站和微信小程序共录得逾180 000人次浏览，而大湾区服务中心至今已举行超过40个活动，约2 100港商使用中心的服务及参与其活动。 贸发局持续检视服务成效和加强对港商的支援。其中，贸发局会将「GoGBA港商服务站」的网络扩展至佛山，并于二○二二年内举办粤港合作周大型旗舰活动，推广香港的服务业和品牌。此外，政府在二○二二／二三至二○二四／二五年度，每年向贸发局额外拨款4,500万元（即合共1.35亿元）进行「内地发展支援计划」，透过贸发局在内地13个办事处的网络，以及与港人在内地的相关商贸组织合作，举办培训、交流、商务考察及宣传推广活动，支持港商、专业服务界别及创业人士把握大湾区和其他内地市场的商机。 （二）香港出口信用保险局（信保局）一直积极支持港商（包括制造业）拓展内地的庞大市场，致力帮助业界应对放帐风险。因应中美贸易磨擦及疫情爆发带来的挑战，信保局主动推出一系列支援措施，协助业界在不稳定的贸易环境中拓展市场。事实上，不少出口商已透过信保局的保险产品扩展其内销业务。在二○二○／二一年度，内地市场占信保局总受保业务的百分之四十三，总额达562亿元，属信保局当年最大的市场。此外，信保局已主动延伸其承保范围，为出口商在内地持有过半股权的子公司与内地买家的贸易作出承保。在延伸保障下，信保局为港商在内地生产并销售至海外或内地市场的货物，提供信用保险保障。 为了支援出口商进一步拓展内地市场，信保局正积极研究如何更能掌握内地公司的信贷资料，当中包括加强与相关机构，如信用调查公司及内地同业的合作，以补足买家的资料；透过再保险公司分担风险；以及加强与内地及国际同业（包括中国出口信用保险公司）的交流等。政府会继续与信保局保持紧密沟通，努力为港商提供合适的产品及服务，以好好把握内地市场的黄金机遇。 （三）为加强内地与香港的经济合作和融合，政府一直透过《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）推动两地贸易及投资自由化和便利化，减少和消除贸易和投资壁垒，提升两地市场一体化。在CEPA的框架下，所有香港原产货物进口内地时享有零关税优惠，内地亦在绝大部分的服务贸易领域对香港服务提供者实施优惠和便利措施，例如取消或放宽设立企业的股权比例、资本要求、业务范围的限制；放宽香港专业人士提供服务的资质要求；以及放宽香港服务输出至内地市场的地域和其他限制。除适用于内地全境的措施外，当中亦有部分在大湾区先行先试的开放措施，有助推动大湾区市场迈向一体化。 政府会继续透过CEPA等不同途径参与大湾区的建设工作，推动粤港澳三地经济运行规则衔接和机制对接。此外，政府会争取在CEPA框架下，内地对香港作更高水平开放，包括在大湾区引入更多开放措施，鼓励港商和外国企业善用香港作为平台，把握大湾区以至全国市场的机遇。我们亦会参与和支持粤港澳三地政府为不同产品和商业服务订立湾区标准的工作。
香港与阿联酋合办网上研讨会加强合作（附图）
24.5.2022

商务及经济发展局今日（五月二十四日）联同阿拉伯联合酋长国（阿联酋）经济部合办「香港-阿联酋：同创商机」网上研讨会，探讨两地在贸易、投资和专业服务等范畴的合作机会。网上研讨会吸引约400人登记参与。 商务及经济发展局局长邱腾华和阿联酋经济部外贸国务部长Thani bin Ahmed Al Zeyoudi博士先后在开幕环节致辞。 邱腾华强调香港和阿联酋在经济和贸易方面紧密合作，并指出阿联酋是香港在中东最大的贸易伙伴。随着双方于二○一九年六月签署促进和保护投资协定，以及香港驻迪拜经济贸易办事处于二○二一年十月正式&#x542f;用，两地合作已提升至新台阶。 邱腾华鼓励阿联酋和海湾阿拉伯国家合作委员会成员国的企业善用香港的双向门户角色，把握「一带一路」建设带来的机遇。企业亦可利用香港作为跳板，透过《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》和香港与东南亚国家联盟签订的《自由贸易协定》，进入这些市场，尤其是粤港澳大湾区。 除贸易合作外，邱腾华表示两地在专业服务领域大有空间加强合作，并向与会者强调香港专业服务能为阿联酋的基建和投资项目带来的好处。 网上研讨会设有小组讨论环节，由「一带一路」专员郑伟源主持，小组围绕后疫情时代的合作机遇进行讨论。来自两地的讲者嘉宾分别就如何携手加强协作，以及把握在贸易、投资、专业服务及创科等领域的庞大机遇，分享他们的见解。讲者嘉宾包括香港总商会一带一路工作小组共同召集人何力治、香港特区法律促进基金协会主席郭琳广、香港贸易发展局副总裁刘会平博士、迪拜投资发展署行政总裁Fahad Al Gergawi及沙迦工商会主席Abdullah Sultan Al Owais。网上研讨会由署理阿联酋驻港总领事Sheikh Saoud Al Mualla致辞作结。 香港特别行政区政府自二○二○年年中举办一系列网上研讨会，今日是首次与中东贸易伙伴合办，亦是系列的第七场政府与政府层面的网上研讨会。
​商经局局长出席亚太经合组织部长会议强调区域经济融合重要性（附图）
22.5.2022

商务及经济发展局局长邱腾华今日（五月二十二日）继续出席在泰国曼谷举行的亚太区经济合作组织（亚太经合组织）贸易部长会议，在主题为「在疫下生活及疫后时代」的讨论环节上强调国际合作和区域经济融合对疫后经济复苏的重要性。 邱腾华表示，2019冠状病毒病疫情持续两年多，全球经济仍然面对很多不确定性和挑战。在这艰难时期，国际合作更为重要。作为亚太经合组织的政策制定者，共同的优先工作当然是采取行动重新联系亚太地区。 他指出，深化区域经济融合为建立稳健强韧和繁荣的未来提供基础。香港坚定支持自由贸易，深信自由开放的贸易和投资在重新联系亚太地区上，担当重要角色。香港热切期望并已作好准备，加入《区域全面经济伙伴关系协定》，为建立更广阔的亚太自由贸易区作出贡献。 邱腾华特别谈及数码科技具备全方位重新联系亚太地区的潜力，是协助经济长远增长和全面复苏的工具。他表示，香港正筹备成立「数字化经济发展委员会」，以加快数字化经济进程，并呼吁成员经济体充分利用数码科技，以减低贸易成本、促进投资和恢复跨境往来。 邱腾华指出，亚太经合组织在促进贸易合作以达致可持续发展目标方面担当先驱的角色。他促请成员以循序渐进的方式探讨新兴的环保货物，并继续推进有关环保服务的讨论。 在贸易部长会议期间，邱腾华与秘鲁外贸副部长Ana Cecilia Gervasi 会面，双方同意就缔结自由贸易协定展开探索性磋商。 他亦与越南工贸部副部长Tran Quoc Khanh会面，就双方关注的议题交流意见。 邱腾华将于今晚返港。
商经局局长促请亚太经合组织成员全力支持多边贸易制度（附图）
21.5.2022

商务及经济发展局局长邱腾华今日（五月二十一日）出席在泰国曼谷举行的亚太区经济合作组织（亚太经合组织）贸易部长会议，在主题为「支持多边贸易制度」的讨论环节发言。 邱腾华表示，香港一直坚定支持自由开放的贸易和投资。只有在稳定、可预测和以规则为本的多边贸易制度下，国际贸易才能有效进行，全球资源得以善用，人民的生活得到改善。 他说：「亚太经合组织成员经济体应共同成为多边贸易制度背后的强大推动力，以减少差异，凝聚共识。」 此外，邱腾华指出，香港认为世界贸易组织（世贸）于三周后在瑞士日内瓦举行的第十二次部长级会议，务必就2019冠状病毒病疫情作出回应，协助全球应对当前挑战和为未来全球公共卫生危机作准备。第十二次部长级会议的成功对世贸以至全球经济从疫情中复苏都十分重要。 邱腾华早上亦参与贸易部长和亚太经合组织商贸谘询理事会的公私营对话环节，他强调香港支持亚太经合组织长期以来为实现亚太自由贸易区的工作。 邱腾华说：「二○二二年是亚太自由贸易区议题的一个里程碑。在全球贸易环境经历重大转变下，一月一日生效的《区域全面经济伙伴关系协定》（《协定》）为亚太地区进一步的经济融合提供了更有利的环境。」 他重申，香港已作好准备，尽早加入《协定》并作出贡献，向建立亚太自由贸易区迈进一步。 在会议期间，邱腾华亦分别与东盟秘书长林玉辉及新西兰贸易与出口增长部部长Damien O'Connor举行双边会谈，就双方关注的议题交流意见。此外，他亦与智利贸易部副部长兼外交部国际经济关系副部长Jose Miguel Ahumada Franco、新加坡贸工部部长颜金勇，以及印尼贸易部部长H.E. Muhammad Lutfi会面，讨论贸易及经济议题。 今年亚太经合组织以「开放‧联系‧均衡」为主题，集中讨论三个重点，包括开放贸易和投资予各方机遇；恢复全方位的互联互通；以及促进全面的均衡、可持续和包容发展。邱腾华明日（五月二十二日）将继续出席贸易部长会议。
商经局局长于泰国推广香港投资及营商机遇（附图）
20.5.2022

商务及经济发展局局长邱腾华今日（五月二十日）在泰国曼谷继续与泰国商界会面，推广香港的营商机遇。他将于五月二十一日及二十二日在当地出席亚太区经济合作组织（亚太经合组织）贸易部长会议。 邱腾华首先与泰国副总理兼能源部长Supattanapong Punmeechaow会面，就区域经贸情况交流意见。继二○一九年就促进两地创新科技发展签订谅解备忘录后，双方同意在创新科技领域进一步加强合作。此外，香港将会与泰国投资促进委员会举行双边商务洽谈，泰国亦会派代表出席今年八月举行的「一带一路高峰论坛」。 邱腾华其后出席庆祝香港特别行政区成立二十五周年的商务午宴，超过一百位商界人士参加。 他在午宴致辞时指出，香港与泰国关系良好，在商业和个人层面均民心相通。他向与会人士介绍香港最新的贸易和经济情况，以及香港作为泰国企业进入中国内地市场的重要门户角色。 在二○二一年，香港与泰国的商品贸易总额达二百亿美元，在所有东南亚国家联盟成员国当中，泰国是香港第四大的商品贸易伙伴。 邱腾华下午亦为香港驻曼谷经济贸易办事处举办的庆祝香港特别行政区成立二十五周年巡回展览，主持开幕仪式。 邱腾华在明日（五月二十一日）举行的亚太经合组织贸易部长会议，将与其他成员经济体的部长一同参与题为「支持多边贸易制度」的讨论环节。他亦会出席贸易部长与亚太经合组织商贸谘询理事会的公私营对话环节，讨论疫下及疫后建设亚太自由贸易区的议题，并与其他贸易部长举行双边会谈，就共同关心的议题交流意见。
商经局局长向泰国商界介绍香港营商优势（附图）
19.5.2022

商务及经济发展局局长邱腾华今日（五月十九日）在泰国曼谷与泰国商界会面，介绍香港最新的贸易和经济发展，并就加强区域合作交流意见。 邱腾华于本周六及周日（五月二十一日及二十二日）出席在曼谷举行的亚太区经济合作组织（亚太经合组织）贸易部长会议。会议前，他在当地与泰国副总理兼商务部长Jurin Laksanawisit会面，就加强港泰双边贸易关系作出交流。继二○一九年签订加强两地经济关系谅解备忘录后，双方希望在不同领域例如专业服务，包括电影、创意产业、旅游，以至高端科技再加强双边合作。 邱腾华亦藉此机会与当地商界领袖会面，介绍香港的营商优势和投资机遇，以及香港在粤港澳大湾区发展和「一带一路」建设中担当的角色。此外，他到访一家在港创立的物流公司，了解当地的企业发展。该公司是亚洲区内最大物流集团的成员之一。 除与商界会面，邱腾华礼节性拜会中国驻泰国大使韩志强。 今年亚太经合组织以「开放‧联系‧均衡」为主题，集中讨论三个重点，包括开放贸易和投资予各方机遇；恢复全方位的互联互通；以及促进全面的均衡、可持续和包容发展。邱腾华将出席贸易部长会议的讨论环节，并与其他贸易部长举行双边会谈。
商务及经济发展局局长会见传媒谈话内容
18.5.2022

以下是商务及经济发展局局长邱腾华今日（五月十八日）出席立法会会议后会见传媒的谈话内容： 商务及经济发展局局长：就大家想问官员去留或（新一届政府）组班的事，我明白新闻界很关心这些问题，但作为现任官员，我们通常不会就这些问题作出任何回应，我们必然会做的工作是尽力应对直至任期完结为止。我们亦会尊重新一届政府的组班，我亦衷心祝愿行政长官当选人李家超能够组成一个好班子，为香港揭开新的篇章。 我想跟大家谈谈，今晚我会前往曼谷，参加今年度亚太经合组织（亚太经济合作组织）部长级会议。大家未必留意到过往两届，无论是亚太经合组织领袖会议或部长级会议，均以网上形式举行。今届能够恢复实体会议，对亚太经合组织、香港和世界贸易都是好事，而且今年的主题正正是开放、联系和均衡的经济发展。今次会议会特别提到一方面如何维护国际多边贸易体系，促进自由贸易；另一方面，在疫情下和疫情后如何促进区域经济，我会参与有关会议。亚太经合组织同时间举行商贸谘询理事会，有商界人士出席，当中亦有香港商界代表，我亦会在该场合发言。我们会在亚太经合组织会议当中或会议期间，与其他二十个经济体的部长接触和会面。我们可藉此机会向贸易伙伴展示香港仍然很具经济活力。以去年为例，纵然在疫情中，我们的经贸地位有所提升，整体贸易总额由全球第八位升至第六位。 当然，在这局势下有危亦有机，有机之中亦面对很大挑战，例如除面对疫情外，目前全球经贸环境困难重重，包括世界经济会否因疫情或地缘政治、战争等影响步入负增长的情况，亦包括在高通胀环境下营商困难，亦有涉及在供应链上面对的挑战等。在这样的环境下，香港确信的自由贸易应该是在种种困难中的解难方式，而不是问题所在。我们永远相信自由贸易，以贸易促进经济会在经济困难时期带来帮助。 除参加亚太经合组织的会议外，我亦会藉此机会在泰国曼谷与商界领袖和政府会面。大家知道泰国和东盟整体是我们重要的贸易伙伴。整个东盟体系是香港第二大贸易伙伴，而泰国在东盟之中排第四位，而整体贸易是我们第十大进出口贸易伙伴。而且，泰国在香港的投资总额比香港在泰国高一倍，说明无论整个东盟十国或泰国，作为经济伙伴，我们可以重新再建立更紧密的关系。我已经和泰国一些高级官员约定会面，亦会藉此机会在泰国做一些推广香港和商务的工作。 除了与商界领袖会面，我们后日会透过香港驻曼谷经济贸易办事处举办的午餐会与商界会面，有超过一百人参加，会上可以与其他商界人士交流。这正好在应对第五波（疫情）后，继四月底放宽措施，在五月底进入新阶段，我们重新与商界朋友「走出去」，希望藉此机会确立香港在防疫工作上所取得的阶段性进展，下一步希望可以恢复更多经贸活动，这对香港及区内的关系及发展有帮助。 最后一点值得一提的是，我们会为中长期经贸关系作准备。亚太经济合作组织二十一个成员与最近成立和开始运作的RCEP，即《区域全面经济伙伴关系协定》的十五个国家有重叠，香港正正可以加强区域贸易的连系。RCEP十五个国家占香港进出口百分之七十的市场，十五个国家当中，十三个已经和香港有直接双边自由贸易协议，因此我们会藉此机会与RCEP成员国再加强连系，除了东盟十国以外，还有日、韩、澳、纽。我们希望可以早日加入RCEP。 记者：想问问「山道文化」的参展问题。 商务及经济发展局局长：我没有这方面的资料。 记者：局长，请问私隐专员公署是否计划禁止香港使用Telegram群组？是否担心这样做会影响香港市民选择通讯的自由？ 商务及经济发展局局长：我没有这方面的资料。 记者：局长，日本宣布开放予几个地方入境，请问你有否与日本商讨如何开放予香港市民旅行？ 商务及经济发展局局长：我刚在今早与日本总领事通过电话，因为我留意到日本准备对某些地方，以旅行团的形式，进一步开放。我已向总领事表达香港是日本其中一个主要游客来源地，而香港亦有很多人热切期盼在疫情纾缓后重新外游。我们亦有谈及疫苗认可等方面问题。他承诺会将我们这个信息向其政府反映。 （请同时参阅谈话内容的英文部分。）
立法会二题：出口信用保险服务
18.5.2022

以下是今日（五月十八日）在立法会会议上陈祖恒议员的提问和商务及经济发展局局长邱腾华的答覆： 问题： 有纺织及制衣业等工商界人士反映，他们以放帐付款方式出口货品时，需就外地买家暂时不付款所构成未能收回应收帐款的风险，向市场的保险公司或香港出口信用保险局（信保局）购买出口信用保险（信保）。然而，保险公司及信保局普遍对内地私营企业的信贷风险所作评估过高，以致拒绝承保或收取高昂保费，令有意开拓内地市场的中小微企却步。就此，政府可否告知本会： （一）是否知悉，信保局有否考虑与内地当局或金融及保险公司合作，为本港企业提供内地买家的更详细风险管理及信贷风险评估服务，以协助本港中小微企开拓内地市场；若有，详情（包括时间表）为何；若否，原因为何； （二）鉴于现时网上零售已成为不少企业的主要销售渠道，当局有否考虑与时并进，为从事电子商贸的企业推出向内地买家销售货品的新信保产品；若有，详情为何；若否，原因为何；及 （三）当局有否考虑在财政及政策上，支持信保局就本港企业向内地买家出口货品的信保承担更多风险，从而推动香港工商界更好地把握国家扩大内需的内循环经济发展策略的机遇；若有，详情为何；若否，原因为何？ 答覆： 主席： 香港出口信用保险局（信保局）一直为香港出口商拓展各地市场提供重要的支援，以保障业界应对风险。过去数年，因应中美贸易磨擦及疫情爆发带来的挑战，信保局积极支援中小企，推出多项措施，包括保费优惠、免费付货前风险保障及加快处理索赔申请等。截至二○二二年四月底，有关措施涉及上调的信用限额超过13亿元，额外折扣额达1,800万元，让超过2 500个保户受惠。此外，信保局亦于二○二○年推出「百分百信用限额提升计划」，主动提升其保户的信用限额，以协助出口业界应对放帐风险。截至二○二二年四月底，该计划惠及超过1 780个出口商，并为累计总值约220亿元的货物提供保障。 就我们在《2021年施政报告》提出的新措施，信保局于去年十二月如期推出中小企网上自助服务平台的提升版「中小企信保网2.0」，让合资格的保户自定保额保单，简化并加快审批申请。信保局于今年三月以试行形式推行「出口信用担保计划」，为保户的出口融资作最高七成的信贷担保，担保额以5,000万元为上限，藉此提升银行对中小企的贷款信心，令中小企出口商更容易获得贸易融资。信保局亦会在下半年实施「弹性赔偿率」安排，以强化出口商在不同风险情况之下的保险保障。我们会继续密切留意市场需要，进一步优化这些措施。 就陈议员所提的三个部分，我现综合回覆如下： 就陈议员提问的第一和第三部分关于内地买家市场及充分利用国家内需市场的机遇，信保局非常重视内地的庞大市场。在过去五年，内地市场占信保局总受保额约三至四成。以二○二○／二一财政年度为例，内地市场的总受保额约562亿，占信保局总受保业务的百分之四十三，为当年信保局的最大市场。 信保局一直积极支持出口商把握国家「十四五」规划下双循环发展的新机遇。就此，不少内地上市公司都是信保局的承保对象。一般来说，上市公司在信贷及财务资料较为充足，所以信保局较容易作出承保的批核。不过，一些内地私营企业在信贷及财务资料的披露较为参差，对信保局的信贷及风险评估带来一定压力，这亦是陈议员提出的问题。 为进一步拓展内地市场，信保局正积极研究如何能更加掌握内地公司的信贷资料，包括加强与相关机构，如信用调查公司及内地同业的合作，以补足买家的资料，和透过再保险公司分担风险等。这些措施有助信保局进一步提高对内地市场的承保业务，亦支持业界利用国家内循环的机遇。 在上述市场发展上，信保局会继续持守自负盈亏的运作方式，亦会做好专业风险管理，尽力回应包括陈议员在内的业界需要。 在第二部分的问题，跨境电子商务市场近年发展蓬勃，信保局一直为香港出口商销售予海外及内地的电子商务平台的货物，提供放帐保障的保证，当中买家包括大家熟悉的内地电子商务平台。过去一年，这方面的总受保额超过八亿，较上一年升幅达两成。信保局会继续加强支援本港出口商在拓展电子商务市场上的需要。此外，随着金融科技发展，出口商取得贸易融资的渠道不如以往只限于银行，亦包括金融科技公司。因此，信保局亦透过为金融科技公司提供风险保障，向香港出口商提供更多融资渠道。
​商务及经济发展局局长出席立法会工商事务委员会会议就支援中小型企业措施开场发言全文（只有中文）
17.5.2022

以下是商务及经济发展局局长邱腾华今日（五月十七日）出席立法会工商事务委员会会议就支援中小型企业措施的开场发言全文∶ 主席、各位工商事务委员会委员： 大家好。 今日政府与相关机构的团队很乐意讨论大家关心的议题，就是支援中小企的措施。在新一届立法会开始时关心这个议题是好的。在过往几年，中小企确实面对一些大的经营环境困难，亦要面对香港很独特的情况。我们今次会较详细，用三十四段文字，涵盖七个范畴，罗列今届政府针对中小企所采取的不同措施。 在开始时，我想谈一个概念。我们谈中小企，通常感觉这些企业一定是较小型、弱势等。其实在香港的情况，很难单单以「中」或「小」形容中小企。所谓中小企很多时涵盖中小微企，规模可能很小，但亦有一些很具竞争力，甚至是国际竞争力的企业，包括一些专业服务，因为人数而界定为中小企。因此，当针对中小企的需要时，不单止要令它们由小企业变大企业，如果我们能够让中小企有较好的营商环境和好的营运土壤，它们便可以做好做强，当然做大亦好。另外，中小企很多时都不是单打独斗，很多中小企联同相关企业，例如专业服务与其他行业，或者是香港企业连接内地，尤其是大湾区，以至国际，所以香港中小企的需要较为多样化。 我们针对中小企的工作很广泛，很多元化，亦很深入，在大环境中让所有企业，尤其是中小企，能够有更好的营运环境，包括必须将整体的营商环境，无论是本地或国际的营商环境拓阔。这一届政府特别明白到国际经贸环境瞬息万变，而且面对很大的挑战，包括地缘政治和贸易纠纷等。因此，我们在这几年透过CEPA（《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》）补充协议，与东盟十国新签订比较广泛和重要的自由贸易协议，以至与澳洲签订较为高端和针对专业服务的自由贸易协议，这方面的工作仍要继续。单单在这几个月，在立法会很多时提到RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》）的十五个国家与香港的关系，能否在我们原有的自由贸易协议上，进而令香港成为RCEP的新成员，这些都是大环境的情况。 此外，亦有一些当前必须应对的困难。这几年以来，无论是社会暴乱事件或者疫情，对中小企的打击都极大。我们感谢立法会多次透过「防疫抗疫基金」给予不少支持，当中有些是对受困行业的直接资助，但更重要的是，在这个困难时期，所有企业都会遇到银根短缺和周转困难的情况下，立法会多次给予支持，尤其是「百分百担保特惠贷款」（中小企融资担保计划下的「百分百特别担保产品」）。我刚刚向香港按揭证券有限公司取得最新资料，单单由四月至今，已经额外借出十九亿元。就整个计划而言，由推出至今，收到超过四万九千个申请，约三万家企业受惠，批出金额共八百七十五亿元。这对它们在这段时间的营运十分重要，就是如何在逆境中求存，反败为胜，以至在跨过难关之后能再踏上新的台阶。 第三方面，中长线而言，中小企必须克服升级转型。当国际经济环境的竞争越来越大时，假如我们未能与时并进，采纳新技术、管理和营运方式，又或者未能迎合市场需要，就很容易被淘汰。在过去数年，两届立法会都给予很多支持。商经局几个支援中小企的配对基金，特别是BUD Fund（「发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金」）或「中小企业市场推广基金」，以至创新及科技局与科技有关的资助，全部都大派用场。我们先后在立法会为两个基金（「BUD专项基金」和「中小企业市场推广基金」）取得额外七十亿元拨款，（「BUD专项基金」）有超过百分之七十的申请由本届政府批出。（「BUD专项基金」）涵盖内地以至全球三十多个国家，（每家企业的累计资助）上限由原先的五十万元增至六百万元。这些都是帮助中小企业的措施。 在危机当中，我们看到去年的整体贸易情况，可说是「逆市奇葩」。去年全球经济环境不佳，但香港在货物出口贸易方面创新高，破了多年来的纪录。另外，香港的整体经贸地位由全球第八位提升至第六位。当中出现一个转危为机的情况，进出口贸易带来很多订单，而这些订单协助中小企解决银根问题。因此，《施政报告》提出如何利用这类trade financing（贸易融资）作为融资平台。香港出口信用保险局不单止为进出口企业作保险服务，亦将其保单作为融资一部分。 主席，我的重点介绍是希望给予大家一个概念。中小企在这几年确实面对很多困难，但亦有不少机遇。我们期望透过《十四五规划纲要》和国家双循环策略，在全球走出疫情后，纵使面对很多困难，但若得到业界和立法会的支持，这些支援是能够帮助中小企的。
商经局局长赴泰国出席亚太经合组织贸易部长会议
17.5.2022

商务及经济发展局局长邱腾华明晚（五月十八日）离港前赴泰国曼谷，出席五月二十一日至二十二日举行的亚太区经济合作组织（亚太经合组织）贸易部长会议。 二○二二年亚太经合组织以「开放‧联系‧均衡」为主题，集中讨论三个重点，包括开放贸易和投资予各方机遇；恢复全方位的互联互通；以及促进全面的均衡、可持续和包容发展。 邱腾华将与其他成员经济体的贸易部长一同参与题为「支持多边贸易制度」及「在疫下生活及疫后时代」的讨论环节。他亦会出席贸易部长与亚太经合组织商贸谘询理事会的公私营对话环节，就建设亚太自由贸易区进行讨论。 ​邱腾华除出席亚太经合组织会议外，亦会与其他贸易部长举行双边会谈，就共同关心的议题交流意见。 在逗留曼谷期间，邱腾华将会晤泰国政府高层官员及商界人士，介绍香港最新的经贸情况。他亦会出席由香港驻曼谷经济贸易办事处举办的香港特别行政区成立二十五周年庆祝活动。 邱腾华将于星期日（五月二十二日）晚上返港。在他离港期间，商务及经济发展局副局长陈百里博士将署理商务及经济发展局局长职务。
立法会三题：疫情下民生用品的供应及价格
11.5.2022

以下是今日（五月十一日）在立法会会议上吴秋北议员的提问和商务及经济发展局局长邱腾华的答覆： 问题： 据悉，自2019冠状病毒病第五波疫情爆发以来，不少民生用品的供应受到影响，加上不时有传言指政府将落实「禁足」或其他措施，令不少受到传言影响的市民，因恐惧而抢购及囤积食品、药品及日用品，导致部分民生用品价格飙升，更有商家趁机抬高价格。就此，政府可否告知本会： （一）自第一波疫情出现「口罩荒」后，政府采取了哪些措施确保防疫用品、药品、鲜活食物及副食品的供应及价格稳定，而在第五波疫情出现抢购潮后，政府又有何措施应对，以及有否评估该等措施的成效； （二）鉴于据报，有商家利用疫情消息抬高民生用品的价格，大发「灾难财」，政府有何措施防止有关情况发生；会否要求相关的政策局及消费者委员会等机构加强监察物价，并经政府新闻处发布有关民生用品的供应及价格的正确资讯；及 （三）会否考虑效法其他地区设立监管机构（例如内地设立的国家市场监督管理总局）及订立法例（例如美国某些州份实施的反哄抬物价法），在紧急情况下实行价格管制，以确保民生用品的价格稳定，以及将更多食品、防疫用品等重要物资指明为《储备商品条例》下的储备商品；如会，执行详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 2019冠状病毒病疫情持续两年多，在中央政府的全力支持及特区政府的努力下，特区一直确保食品和各类主要物资供应充足和稳定。就问题的各部分，经谘询食物及卫生局、运输及房屋局（运房局）和财经事务及库务局后，我们的综合回覆如下： （一）在二○二○年初疫情爆发初期，全球防疫物资尤其口罩供应严重短缺，政府当时的工作目标是用尽办法寻求多渠道的供应。就此，政府物流服务署当时透过不同途径和方式，在全球采购口罩和防疫物资，以应付公共需要。 面对当时全球供应短缺及香港市场供应不足，政府于二○二○年三月作出政策突破，推出本地口罩生产资助计划，透过政府资助推动设立本地口罩生产设施及建立存货。受资助的20条生产线合共向政府提供接近4亿7 000万个口罩。政府亦透过香港生产力促进局向另外35条生产线提供技术支援，以增加本地生产。之后，我们乐见供应逐步增加，今日口罩供应、价格及质量亦大大改善。这正正是在非常时期，我们用非常手段应对问题。 疫情发生以来，政府部门特别密切留意市场上食品供应的情况，并与业界密切联络，确保供应稳定。内地是香港鲜活食品的主要来源地，当中来自广东省的鲜活和加工食品占多数。就此，特区政府一直与广东省政府沟通联络，维持内地供港食品供应充足和稳定。 在今年年初第五波疫情出现后， 不同部门亦有联手参与这方面的工作，例如运房局统筹内地供港物资供应工作小组，一直与内地政府紧密合作，透过不同途径，包括应对当时因货车司机染疫而导致陆路运力较紧张的情况，短时间内开通水路和铁路运输，通过陆路、水路和铁路三线互补，保障内地供港物资供应恢复稳定。 在鲜活食品方面，两地政府共同开通了多条水路进口，并将文锦渡陆路口岸通关时间延长，进一步方便鲜活食品货车通关，使内地供港的鲜活食品供应迅速回复正常，价格亦回落至平日水平。 在第五波疫情下，医疗物资需求大增，中央就此加以援手，由商务及经济发展局（商经局）统筹的医疗物资供应保障工作小组，按各部门和单位的需求，与内地一个专班密切对接，确保经中央协助我们采购的大量医疗物资有序供港。这些物资超过30种，如快速抗原测试包、抗疫中成药、扑热息痛、高规格口罩和个人防护装备等。政府亦同时循不同途径分发这些医疗物资予不同群组，包括确诊人士、前线人员、高危工作岗位人士、弱势社群及广大市民。其中，我们向确诊人士及其同住家人派发「抗疫物资包」，亦于四月初向全港家庭派发超过300万份内有医疗物资的｢防疫服务包｣。 此外，在国家的支持和协助下，来自内地的相关医疗物资（例如抗疫中成药和快速抗原测试包）的产能及供港数量大幅提升，使市场上货源充足，售价亦保持稳定。 （二）提供及时和准确的资讯有助令巿民安心。自今年二月十五日起，政府，包括运房局及商经局定期发布内地供港鲜活食品和医疗物资的资料，确保市民获得最新资讯。 此外，消费者委员会（消委会）一直密切关注市面各类日常用品和防疫物资的供应和价格，以及商户的销售手法。面对第五波疫情，消委会除敦促商户应尽量确保货源稳定，以及不应乘机抬价外，亦同时呼吁消费者要冷静理性消费。消委会并联同商经局推出「快速抗原测试包认可名单搜寻器」，方便巿民搜寻符合多个地方认可名单的测试包。 （三）香港是一个高度开放的自由港，除非有充分的政策考虑而另有规定，所有商品可以自由进出，有效及快速应对市场的需求。 由于食米是本港的主要食粮，所以在《储备商品条例》（第296章）的附属规例中被定为储备商品。我们一直确保食米有稳定的供应，并有足够的储备存货，以应付紧急或短期供应不足的情况。 各政策局和相关部门会继续审视和留意各重要物资供求情况和市场变化，从而制定适合的措施以稳定市场供应。 事实上，根据过往，包括在第五波疫情下的经验，确保巿场供应充足和稳定，减少供应链上的关卡和窒碍，加上有效的资讯发放，并与内地政府密切合作和与业界沟通，是有效确保物资供应充足和价格稳定的方法。因此，政府目前未有计划在紧急情况下实行价格管制，或把个别物资种类加至储备商品名单之中。