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立法會九題：貨車尾板的安全裝置
6.1.2021

以下是今日（一月六日）在立法會會議上邵家輝議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 據悉，有不少有尾板的貨車未有安裝《預防被貨車尾板夾傷的危害安全指引》（《指引》）所要求的安全裝置，以致涉及尾板操作的工業意外時有發生。此外，有駕駛者反映，貨車尾板大多纖薄及其末端沒有安裝閃燈，已打開但未降至路面的尾板如同一把横放於駕駛者脖子高度的利刀，一旦駕駛者未為意便可能釀成嚴重的交通意外。就此，政府可否告知本會： （一）現時全港有多少輛有尾板的貨車；是否知悉，當中（i）已安裝《指引》要求的安全裝置的貨車數目和百分比，以及（ii）仍未安裝有關裝置的貨車數目和其原因； （二）過去五年，每年涉及貨車尾板的交通意外宗數及其造成的傷亡人數； （三）過去五年，每年有多少宗涉及貨車尾板操作的工業意外及其造成的傷亡人數； （四）就涉及貨車尾板的（i）交通意外和（ii）工業意外分別而言，過去五年，每年當局向相關人士提出檢控的宗數、當中的定罪宗數，以及被定罪者被判處的最高和最低的懲罰（並按個案性質列出分項數字）；及 （五）政府會否透過立法，把貨車尾板裝有安全裝置列為法定要求，以促使貨車車主盡快安裝該等裝置；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 勞工處負責執行《工廠及工業經營條例》（第59章）及《職業安全及健康條例》（第509章），以保障僱員的職業安全及健康（職安健），而運輸署則根據《道路交通條例》（第374章）及其附屬法例，檢驗車輛構造以確保其適宜於道路上使用，及制訂《車輛載貨守則》以保障道路安全。就議員的分項提問，經徵詢運輸署後，我的回覆如下： （一）根據運輸署的紀錄，現時全港約有三萬輛貨車配備車尾升降台（尾板貨車）。由於僱員因操作貨車尾板而導致死亡或受傷的意外時有發生，因此勞工處於二○一五年修訂了《預防被貨車尾板夾傷的危害安全指引》（《指引》），具體列出安全操作貨車尾板的措施，包括安裝安全裝置，以協助僱主及僱員遵守相關職安健法例的規定，避免意外發生。 考慮到貨車尾板安全裝置安裝服務的供應情況，不同歐盟期數的尾板貨車的退役期限，以及運輸業界相關持份者的意見，勞工處建議歐盟五期及之後的尾板貨車先行有序地安裝五項安全裝置（註一）。目前沒有法定要求尾板貨車車主通知勞工處是否已經安裝安全裝置，但勞工處透過相關安裝服務供應商獲得的資料，知悉由二○一八年四月至二○二○年十月，共有6 500多輛歐盟五期及之後的尾板貨車，已完成安裝上述安全裝置，佔這類尾板貨車總數約三成。勞工處會繼續跟進餘下的尾板貨車，務求持責者盡快安裝有關安全裝置。 （二）運輸署沒有備存涉及貨車尾板的交通意外數字。 （三）勞工處並沒有備存涉及貨車尾板操作的意外及因而受傷的僱員數目，在二○一五年至二○一九年期間，涉及貨車尾板操作而導致僱員死亡的資料如下： 意外年份 二○一五 二○一六 二○一七 二○一八 二○一九 涉及貨車尾板操作僱員死亡宗數／人數 0 1 0 0 0 （四）同期，勞工處就因貨車尾板操作而導致僱員死亡或受傷的意外作出10項檢控，所有被告均被定罪。相關檢控按其性質分類如下： 意外年份 二○一五 二○一六 二○一七 二○一八 二○一九 最低及 最高罰款 涉及僱員死亡個案的檢控 0 2＊ 0 0 0 35,000元 及40,000元 涉及僱員受傷個案的檢控 4 1 0 2 1 6,000元 及21,000元 ＊二○一六年發生一宗操作貨車尾板導致僱員死亡的意外，勞工處向兩位持責者作出檢控。 運輸署表示香港警務處沒有備存涉及貨車尾板交通意外的檢控及定罪分項數字。 （五）針對保障僱員在操作貨車尾板時的職安健，根據上述職安健條例中的「一般責任」條文的規定，僱主須在合理切實可行範圍內設置及保持安全的作業裝置（包括尾板）及工作系統，以及提供所需的資料、指導、訓練及監督，確保其僱員的工作安全及健康。透過發出《指引》，勞工處為業界如何在使用及操作貨車尾板時符合「一般責任」條文提供實務指引，並列出可行的安全裝置，防止意外發生。勞工處執行上述條文時，會參考該《指引》。 另外，根據《道路交通（車輛構造及保養）規例》（第374A章）第106條，所有貨車車尾必須配備強制性反光體，而中型或以上的貨車更須根據上述規例第119條加裝規定的車尾標記，以清楚顯示車尾的位置及提示其他道路使用者。 為了保障駕駛者、乘客和道路使用者安全，現時貨車須每年接受檢驗，而檢驗時亦必須通過上述的強制性反光體及／或車尾標記檢測，證明車輛完全符合相關要求，才能合格通過檢驗及續領其車輛牌照。 除上述法例規定外，運輸署亦出版了《車輛載貨守則》，當中涵蓋有關使用配備車尾升降台的車輛時應注意的交通安全事項。《車輛載貨守則》建議相關貨車的車主應為其車輛的車尾升降台增設一些照明設備和逆向反光輔助裝置，使在裝卸貨物時敞開的車尾升降台更顯而易見。此外，運輸署亦已發出技術公告，詳述為配備車尾升降台的車輛增設照明設備和逆向反光輔助裝置時所須注意的事項，以協助業界在不影響車輛構造安全的情況下加裝這些裝置，提升道路安全。 註一：五項安全裝置為雙手控制裝置、視聽信號裝置、上鎖裝置、腳部防護裝置及均速緩慢開合尾板系統。
勞工及福利局局長訪問新加坡及馬尼拉
3.1.2023

勞工及福利局局長孫玉菡明日傍晚（一月四日）出發前往新加坡及菲律賓馬尼拉訪問七日，了解海外招攬人才的經驗；及探討更好裝備菲律賓籍家庭傭工（菲傭），以應對香港高齡化社會的需要。 孫玉菡於一月四至八日在新加坡期間，將拜會新加坡政府高層官員，視察持續進修及再培訓設施，並了解當地在零工經濟發展下的人力和勞工政策措施。他亦會與學者、大學生及在新加坡工作和經商的港人會面。 一月八至十日在馬尼拉的訪問將包括與菲律賓政府高層官員會面，就加強保障在港工作的菲傭及監管職業介紹所互相交流。孫玉菡其後會到訪護理培訓機構，探討加強外籍家庭傭工在支援香港長者居家安老方面的角色。 孫玉菡將於一月十日晚上返抵本港。他離港期間，勞工及福利局副局長何啟明將署任勞工及福利局局長。
勞工及福利局局長在政府「搶人才」、「搶企業」措施記者會開場發言（只有中文）（附圖／短片）
23.12.2022

以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日（十二月二十三日）在政府「搶人才」、「搶企業」措施記者會的開場發言： 各位朋友： 大家好！我的簡報是一份很詳細的資料文件，各樣資料都有，但我知道今日時間寶貴，我會重點談談新發展，不會逐頁說。 「人才服務窗口」線上平台 大家會見到，關鍵日子是十二月二十八日。當天重要的地方是，「人才服務窗口」線上平台會開通，標誌着所有在二○二二年《施政報告》提出的「搶人才」措施，不論是新政策或優化現有政策，正式接受申請。全世界的人才均可在網上申請，不需現身，通過線上平台：（一）填表格；（二）將所需文件上傳；及（三）如需付費，也可在網上辦理。這是很重要的，我們要不失時機，搶佔先機，做好「搶人才」的工作。 這個新平台很方便使用。大家也留意到，《施政報告》推出後，我們有很多不同類型的人才入境計劃。那些人才會問：哪個計劃較適合我？他不需煩惱，線上平台有人才入境計劃分類小工具。他只需將自己的重要資料，例如學歷、收入、有沒有工作等填好後，線上平台會建議哪些計劃最適合他，這很方便。第二，我已說了，全部均電子化做妥。 「人才服務窗口」實體辦公室會在稍後時間成立，但我們覺得一定要爭取時間，盡快在香港設線上平台，結合我們在海外和內地共17個辦事處，一同主動出擊，向全世界人才推介香港。 全新及優化人才入境措施 我想向大家介紹關於計劃的幾個重點。第一，政務司司長在開場白說了，我們有很清晰的服務承諾──申請文件齊備後四星期內就會完成審批，領取所需的入境簽證。這是很重要的，亦讓世界各地人才有「定心丸」，清晰知道時間。 「高端人才通行證計劃」 「高端人才通行證計劃」（「高才通」）是其中一個招攬人才的重要新亮點，我想在此再介紹一次，因為「高才通」有三個部分： （一）針對高薪人士，即在申請前一年的年薪達港幣250萬元或以上，不論學歷，皆可通過「高才通」來港； （二）世界百強大學畢業生，過去五年內有至少三年工作經驗，不設限額可以來港；及 （三）較年輕、畢業不久，工作經驗不夠三年的世界百強大學畢業生亦可來港，不過設限額，每年上限10 000人。我想再說一次，讓大家明白「高才通」是透過很廣闊的光譜招攬人才。 今日，我想談談關於「高才通」一些具體、很實際的詳情： （一）所謂百強大學，我們參考四個名單，這裏看到（泰晤士高等教育世界大學排名、Quacquarelli Symonds（QS）世界大學排名、美國新聞與世界報道全球最佳大學排名，以及上海交通大學世界大學學術排名）。只要某大學被任何一份名單涵蓋，都會被列入百強大學； （二）這些名單會每年更新，只要某大學過去五年曾出現在該四個排名榜也會計算在內。若按此計算，全世界現時共有176間大學屬於百強大學，當中有九間內地大學，有五間本地大學； （三）我們亦說得很清楚，只認可學士學位畢業生，即上述176間大學的本科畢業生，才符合「高才通」的資格。這有原因，我們想做得較穩妥。大家明白，研究院種類繁多，有時可能函授、有些是遙距、有些是合作，所以我們這一刻只針對接受這176間大學的本科生申請，是較為穩妥、可靠的做法；及 （四）細節方面，香港有五間大學屬於百強大學，但在該五間香港大學畢業的非本地生，同樣可以透過「非本地畢業生留港／回港就業安排」（IANG）留港，所以為了不浪費「高才通」其中一類設每年10 000人的上限，若屬於該五間香港大學畢業的非本地生，請他透過IANG途徑申請留港工作，不需使用百強大學的10 000個名額。 其他優化人才入境措施 另外，我們會針對優化「一般就業政策」和「輸入內地人才計劃」，為讓僱主和有意通過這兩個計劃來港的人士有更清晰的指引，我們會把「人才清單」13類專業轉化為指引，清晰說明只要符合相關工種及一般職責要求等，便不需再進行市場供應測試，可直接受聘來港，這是重要的突破。此外，我們亦會更新「人才清單」，希望在來年第一季可以完成。 大家很熟悉的「非本地畢業生留港／回港就業安排」則會擴展至本港大學粵港澳大灣區校園，目前有三個：香港科技大學、香港中文大學和香港浸會大學。在此計劃下，由於這些是本地的大學，我們清楚知道其安排，所以不論本科生或研究院學生，皆可通過這計劃來港工作。 「科技人才入境計劃」我不多說了，大家見到我們會優化。「優秀人才入境計劃」（「優才計劃」）也會由明年一月一日開始，撤銷年度配額，為期兩年；同時優化計劃，令其更切合我們的需要。 受養人安排 我想重點談談，很多人才來港，很關心自己來到香港後，其受養人、另一半，以及其受養子女可否來港。現有各項人才入境計劃已有安排，我們會廣泛宣傳，他們可同一時間申請配偶或18歲以下未婚及受養的子女一同來港，這對人才而言極其重要。 工作簽證逗留期限 由十二月二十八日起，工作簽證安排亦會優化。若根據「高才通」或「非本地畢業生留港／回港就業安排」，首次逗留期限為兩年；「一般就業政策」、「輸入內地人才計劃」、「優才計劃」及「科技人才入境計劃」，首個簽證為三年；如屬很優秀的人才，已在港找到工作，上一年度入息不少於港幣200萬元，第二個簽證則為六年。 我想打個比方，譬如透過「高才通」來港，先有首個簽證兩年的逗留期限，兩年簽證過後，如證明在港工作年度入息不少於港幣200萬元，便可通過為頂尖入境人士提供更優厚的逗留模式，領取第二個為期六年的簽證。對人才來說，希望從簽證方面讓他們感受到我們對其尊重和重視。 至於指標，政務司司長已說了，我們很有信心，可以做到於二○二三至二○二五年期間，每年透過各項輸入人才計劃吸引至少35 000名預期逗留香港至少12個月的人才。 我的介紹在此先停一停，多謝大家。
​勞工及福利局局長參觀工展會支持參展社企和康復服務單位（附圖）
22.12.2022

勞工及福利局局長孫玉菡今日（十二月二十二日）在社會福利署（社署）署長李佩詩及促進殘疾人士就業諮詢委員會主席劉健華博士的陪同下，到維多利亞公園參觀第56屆工展會，支持參展的社署資助社企和康復服務單位，向在場的殘疾人士了解其工作情況。 孫玉菡欣悉今屆部分參展的社企是獲「創業展才能」計劃資助的小型企業。他指出，計劃資助非政府機構成立社企和聘用殘疾人士，推出至今已累計批出約1.56億元，資助設立137項業務，提供966個專為殘疾人士而設的職位。他鼓勵非政府機構繼續善用計劃，促進殘疾人士就業，構建傷健共融社會。 孫玉菡說：「政府一直積極推動殘疾人士就業，鼓勵他們自力更生及融入社會。為了裝備殘疾人士投入職場，社署透過津助非政府機構提供庇護工場、輔助就業、綜合職業康復服務中心、綜合職業訓練中心等職業康復及訓練服務，以及推行「殘疾人士在職培訓計劃」及「陽光路上」培訓計劃，讓有不同殘疾程度和需要的人士，在特別設計的訓練環境下學習適應一般的工作要求及獲得適切的就業支援。」 他表示，社署正籌備於二○二三年推行試驗計劃以設立「職業康復進階訓練課程」，優化庇護工場或綜合職業康復服務中心的訓練模式，透過階梯式的多元化職業康復訓練單元，讓殘疾人士按能力及才能參與不同的訓練組合，為他們提供更多元化的就業機會。 李佩詩則感謝香港中華廠商聯合會再次邀請社署參與工展會，讓社企有機會推廣其優質的產品和服務，亦令受僱於社企的殘疾人士可發揮所長，貢獻社會。她呼籲市民趁假期到場支持社企和殘疾人士，讓佳節更添意義。 在維多利亞公園舉行的第56屆工展會於十二月九日開幕，展期至明年一月一日，十五間受社署資助的社企和康復服務單位會在4A11至4A14號攤位輪流參展，售賣或推廣其提供的多元化產品和服務，包括手工藝品、飾物、曲奇、口罩和利是封。 十五間參展社企和康復服務單位設置攤位的資料及其展銷的產品和服務可見附件。市民亦可透過連結（ www.mcor.swd.gov.hk/pdf/news/3E%20Project%20Social%20Enterprises%202022%20Pamphlet.pdf ）瀏覽《創業展才能社企2022指南》宣傳小冊子，獲取更多受「創業展才能」計劃資助的社企資訊。
二零二二年九月至十一月失業及就業不足統計數字發表
16.12.2022

根據政府統計處今日（十二月十六日）發表的最新勞動人口統計數字（即二零二二年九月至十一月的臨時數字），經季節性調整的失業率由二零二二年八月至十月的3.8%下跌至二零二二年九月至十一月的3.7%。就業不足率亦由二零二二年八月至十月的1.7%下跌至二零二二年九月至十一月的1.6%。 與二零二二年八月至十月比較，在二零二二年九月至十一月期間，差不多所有主要經濟行業的失業率（不經季節性調整）均見下跌，其中地基及上蓋工程業有相對明顯的跌幅。就業不足率方面，下跌主要見於樓房裝飾、修葺及保養業和餐飲服務活動業。 總就業人數由二零二二年八月至十月的3 648 600人，上升至二零二二年九月至十一月的3 657 000人，增加約8 400人。二零二二年九月至十一月的總勞動人口為3 795 900人，與二零二二年八月至十月的數字（3 796 000人）大致相若。 失業人數（不經季節性調整）由二零二二年八月至十月的147 400人下跌至二零二二年九月至十一月的138 900人，減少約8 500人。同期的就業不足人數亦由63 400人下跌至59 700人，減少約3 700人。 評論 勞工及福利局局長孫玉菡評論最新失業數字時表示：「勞工市場繼續改善。二零二二年九月至十一月經季節性調整的失業率較二零二二年八月至十月輕微下跌0.1個百分點至3.7%，就業不足率亦微跌0.1個百分點至1.6%。總就業人數增加8 400人至3 657 000人，失業人數減少8 500人至138 900人。」 按行業分析，與消費及旅遊相關行業（即零售、住宿及膳食服務業）合計的失業率在二零二二年九月至十一月較上一個三個月期間下跌0.2個百分點至5.0%。其中，餐飲服務活動業的失業率下跌0.3個百分點至5.1%，零售業的失業率下跌0.2個百分點至5.0%。大多數其他行業的失業率也下跌，尤其是地基及上蓋工程業。 展望未來，孫玉菡說：「勞工市場的短期前景將取決於本地經濟活動恢復的步伐。防疫相關措施進一步放寬及消費券計劃亦會有幫助，但金融狀況收緊將抵銷部分正面影響。社會各界必須繼續與政府同心合力，令疫情繼續受控。」 勞工處在二零二二年九月至十一月平均每月錄得107 331個來自私營機構的空缺，按年上升1.3%，較二零二二年八月至十月的平均數字則下降2.5%。求職人士可使用勞工處的網上平台（如「互動就業服務」網站）獲取這些空缺資訊。 進一步資料 失業和就業不足的統計數字，是根據持續進行的「綜合住戶統計調查」結果而編製。 統計調查所採用有關失業及就業不足的定義，緊隨國際勞工組織的建議。當中，就業人口涵蓋所有僱主、自營作業者、僱員（包括全職、兼職及散工等）和無酬家庭從業員。而按行業（或職業）劃分的失業人士是按其以前從事的行業（或職業）劃分。 二零二二年九月至十一月的統計調查所用的樣本，是通過一個根據科學方法設計的抽樣系統選出，包括約25 000個住戶，共約69 000人，以代表本港人口的情況。根據這個樣本編製而成的勞工統計數字反映二零二二年九月至十一月的移動三個月期間的情況。 統計調查是向樣本中各住戶內每名15歲或以上的成員進行訪問，以搜集有關勞動人口特徵的資料。 載列最新勞工統計數字的統計表可於政府統計處網站（ www.censtatd.gov.hk/tc/EIndexbySubject.html?pcode=D5250021&scode=200 ）下載。有關勞動人口特徵的詳細分析則刊載於每年出版四次的《綜合住戶統計調查按季統計報告》。最新一期的報告載列二零二二年七月至九月的統計數字，而涵蓋二零二二年十月至十二月的一期將於二零二三年二月底出版。用戶亦可在政府統計處網站（ www.censtatd.gov.hk/tc/EIndexbySubject.html?pcode=B1050001&scode=200 ）下載。 有關勞動人口統計數字的查詢，請聯絡政府統計處綜合住戶統計調查組（三）（電話：2887 5508或電郵： ghs@censtatd.gov.hk ）。
立法會二十一題：學前康復服務
14.12.2022

以下是今日（十二月十四日）在立法會會議上顏汶羽議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的書面答覆： 問題： 據悉，學前康復服務對有特殊需要的幼兒的長遠成長、發展以至日後融入主流教育起着關鍵作用，而政府正就這類服務追落後，並以學前康復服務「零輪候」作目標。就此，政府可否告知本會： （一）四項學前康復服務（即（a）到校學前康復服務、（b）早期教育及訓練中心、（c）幼稚園暨幼兒中心兼收計劃及（d）特殊幼兒中心）按地區劃分的以下資料：（i）最新的服務名額、（ii）最新的輪候人數及（iii）最新的平均輪候時間（以月計）（按下表格式列出有關資料）； 地區 （i）／（ii）／（iii） 學前康復服務 （a） （b） （c） （d） 葵青及荃灣 葵涌 青衣 荃灣 小計／平均輪候時間： 北區、大埔及沙田 北區（上水及粉嶺） 沙田 大埔 小計／平均輪候時間： 屯門、元朗及天水圍 天水圍 屯門 元朗 小計／平均輪候時間： 香港及離島 中西區 東區 離島區 南區 灣仔 小計／平均輪候時間： 東九龍 觀塘 將軍澳 黃大仙 小計／平均輪候時間： 西九龍 九龍城 旺角 深水埗 油麻地 小計／平均輪候時間： 總計／上述地區的平均輪候時間︰ （二）過去三年，為達致學前康復服務零輪候的目標，政府曾推出甚麼措施以縮減輪候時間，以及有否評估該等措施的成效；及 （三）有否考慮重新檢視上述各項學前康復服務的內容與定位，包括它們的服務特色、需求及質素，以期為有特殊需要的幼兒及其家人提供適切的服務？ 答覆： 主席： 就議員的提問，我現答覆如下： （一）（i）按社會福利署（社署）11個行政分區劃分，早期教育及訓練中心、幼稚園暨幼兒中心兼收計劃及特殊幼兒中心的服務名額載列於表一。到校學前康復服務則按機構劃分服務，社署沒有備存有關名額的地區分布資料。二○二二／二三學年到校學前康復服務的名額共有10 074個。 表一 地區 服務名額（截至2022年3月31日） 早期教育及訓練中心 幼稚園暨幼兒中心兼收計劃 特殊幼兒中心 中西南及離島 473 132 313 東區及灣仔 401 186 216 觀塘 390 228 186 黃大仙及西貢 604 240 425 九龍城及油尖旺 231 210 30 深水埗 400 108 235 沙田 381 168 138 大埔及北區 487 168 299 元朗 172 186 108 荃灣及葵青 406 198 180 屯門 229 156 144 總計 4 174 1 980 2 274 （ii）按社署的11個行政分區劃分，各項學前康復服務的輪候人數載列於表二。 表二 地區 輪候人數（截至2022年3月31日） 到校學前康復服務 早期教育及訓練中心 幼稚園暨幼兒中心兼收計劃 特殊幼兒中心 中西南及離島 241 99 23 98 東區及灣仔 217 120 37 126 觀塘 248 106 70 86 黃大仙及西貢 267 133 69 98 九龍城及油尖旺 205 138 56 99 深水埗 143 79 40 61 沙田 242 84 37 92 大埔及北區 224 122 46 94 元朗 353 141 70 214 荃灣及葵青 280 124 47 112 屯門 283 112 46 88 總計 2 703（註） 1 258（註） 541（註） 1 168（註） 註：數字不包括正接受早期教育及訓練中心或到校學前康復服務為過渡服務，或輪候變更服務類別／中心選擇的學前康復服務使用者。 （iii）二○二一至二二年度各項學前康復服務的平均輪候時間載於表三。社署沒有按區劃分的輪候時間資料。 表三 2021-22年度平均輪候時間（以月計） 到校學前康復服務 早期教育及訓練中心 幼稚園暨幼兒中心兼收計劃 特殊幼兒中心 4.3 5.4 6.3 20.2 （二）為達致到校學前康復服務「零輪候」的目標，政府自二○一八年將服務恆常化，並把服務名額由二○一八年約3 000個增加至二○二二／二三學年逾10 000個。到校學前康復服務的平均輪候時間亦由二○一九至二○年度的4.8個月縮減至二○二一至二二年度的4.3個月。政府會持續檢視到校學前康復服務的供求情況，以期達致到校學前康復服務「零輪候」。 （三）政府會按照《殘疾人及康復計劃方案》的策略建議，在輪候時間大幅縮短後，重新檢視各項學前康復服務的定位，以期進一步加強服務，達致及早介入的目標。
立法會十九題：為照顧者而設的熱線服務
14.12.2022

以下是今日（十二月十四日）在立法會會議上李世榮議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的書面答覆： 問題： 據悉，政府現時並無專為照顧者而設的熱線服務。需要支援服務的照顧者只可致電社會福利署（社署）的一般查詢熱線或不同的服務機構查詢。有意見指出，雖然社署的熱線全日運作，但該熱線並非專為照顧者而設，而大部分由非政府機構營運的熱線只在辦公時間提供服務，難以支援照顧者的緊急需求。就此，政府可否告知本會： （一）過去三年每年及本年一月至今，社署熱線服務的使用情況，並按（i）服務對象、（ii）來電性質及（iii）來電時段（即上午、下午、晚上，以及深夜至凌晨）以表列出該熱線所接獲的個案數目； （二）過去三年每年及本年一月至今，社署熱線服務的人手情況，包括（i）實際人手編制及（ii）當值人數； （三）社署熱線在接獲求助個案後，處理該等個案所需的平均時間及跟進程序為何； （四）有否檢討社署熱線服務的成效；如有，詳情為何；如否，原因為何；及 （五）有何措施提高照顧者對由非政府機構營運的熱線服務的認識和使用率？ 答覆： 主席： 就議員的提問，我現答覆如下： （一）社會福利署（社署）熱線2343 2255為有需要的市民提供全日24小時服務，包括（i）福利服務資料查詢、（ii）社工輔導和諮詢服務及（iii）轉介服務。熱線以互動話音系統為致電查詢的市民即時提供福利服務資料。 社署在辦公時間（即星期一至星期五的上午九時至下午五時，以及星期六的上午九時至中午十二時，公眾假期除外）為有需要的市民提供輔導和諮詢服務。在非辦公時間，市民可選擇轉駁電話至社署資助由東華三院營辦的熱線尋求社工輔導和諮詢。社署和東華三院的社工均會將需要跟進或尋求福利服務的個案轉介至有關的社署或非政府機構服務單位。 過去三年及今年一月至九月期間，熱線接獲的來電數目及來電性質表列如下： 來電性質 二○一九年 二○二○年 二○二一年 二○二二年（一月至九月） 查詢福利服務資料 117 455 163 491 109 525 96 205 尋求社工服務 ＊ 辦公時間 37 671 51 022 43 404 34 654 ＊ 非辦公時間 12 280 12 873 13 578 9 709 總來電數目 167 406 227 386 166 507 140 568 （二）在過去三年及今年一月至今，社署熱線服務的人手編制和一般當值人數有10人；東華三院熱線及外展服務隊的估計人手編制有12人。在整筆撥款津助制度下，非政府機構可靈活調配資源及安排適當人手，以符合《津貼及服務協議》的要求。東華三院會因應熱線運作的實際需要，調整所需的當值人數。 （三）在接獲求助個案後，熱線會透過互動話音系統即時提供福利服務資料，以及由社工提供即時輔導、支援和諮詢服務。如來電人士需要福利服務或持續支援，熱線的社工一般會於下一個工作天內作出轉介。 （四）社署藉「服務表現監察制度」監察由社署提供及非政府機構營辦的受資助服務的表現。在監察制度下，服務單位（包括由社署和東華三院提供熱線服務的單位）須制定服務質素及服務量標準等。社署會透過有關服務單位所提交的定期報告，評核和監察其服務表現。在二○一九至二○年度至二○二一至二二年度的三個年度，社署及東華三院提供的熱線服務均達到服務質素及服務量標準。 （五）為向長者和殘疾人士照顧者提供全面、最新和方便查閱的資訊，社署預計在二○二三年底設立一站式資訊網站，除涵蓋為長者及殘疾人士提供的現有服務和社區資源外，亦會載列由其他非政府機構提供的熱線服務，鼓勵照顧者在有需要時尋求協助。社署亦會由二○二三至二四年度起展開為期三年的宣傳活動，與不同持份者合辦一系列照顧者為本的計劃和公眾教育活動，當中亦會加強宣傳熱線服務。此外，社署會委託非政府機構設立24小時的照顧者支援專線，提供有關社區資源的最新資訊、即時諮詢和輔導、外展、緊急支援及轉介服務。專線服務預計在二○二三年第三季投入運作。
立法會十七題：中高齡就業計劃
14.12.2022

以下是今日（十二月十四日）在立法會會議上陳沛良議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的書面答覆： 問題： 關於「中高齡就業計劃」（該計劃），政府可否告知本會： （一）過去五年，每年（a）40至59歲及（b）60歲或以上兩個年齡組別僱員的就業個案數目和該五年的平均數目，並按（i）行業、（ii）工種、（iii）教育程度，以及（iv）薪酬水平列出分項數字（以表一至表四列出）； 表一 （i） 年齡組別 就業個案數目 2017 2018 2019 2020 2021 過去5年平均數目 （a） （b） 表二 （ii） 年齡組別 就業個案數目 2017 2018 2019 2020 2021 過去5年平均數目 （a） （b） 表三 （iii） 年齡組別 就業個案數目 2017 2018 2019 2020 2021 過去5年平均數目 （a） （b） 表四 （iv） 年齡組別 就業個案數目 2017 2018 2019 2020 2021 過去5年平均數目 （a） （b） （二）過去五年，每年就業個案的僱員的（i）在職培訓完成率及（ii）完成在職培訓後的留任率，以及他們該五年的平均完成率和平均留任率，並按職位類別（（a）全職或（b）兼職）列出分項數字（以表五列出）； 表五 職位類別 2017 2018 2019 2020 2021 過去5年平均完成率／留任率 （i） （a） （b） （ii） （a） （b） （三）過去五年，每年獲批在職培訓津貼申請的（i）個案宗數、（ii）僱主數目，以及（iii）所涉及開支（按（a）40至59歲及（b）60歲或以上兩個年齡組別列出分項數字），並分別列出（i）、（ii）及（iii）過去五年的平均數字（以表六列出）；及 表六 2017 2018 2019 2020 2021 過去5年平均數字 （i） （ii） （iii） （a） （b） （四）有否就該計劃訂立績效指標，並適時檢視該計劃在推動中高齡求職人士就業方面的成效；如有，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 就議員的提問，現答覆如下： （一） 二○一七年至二○二一年，符合參加「中高齡就業計劃」（二○一八年九月前名為「中年就業計劃」）的就業個案中，「40歲至59歲」及「60歲或以上」兩個年齡組別按行業、工種、教育程度及薪酬水平劃分的分項數字載於附件一。 （二） 勞工處一直監察「中高齡就業計劃」下的在職培訓完成率及就業個案留任率。二○一七年至二○二一年，計劃下就業個案在職培訓完成率按全職或兼職聘用劃分的分項數字載於附件二。 勞工處持續進行調查，了解計劃下獲聘人士的留任情況。截至二○二二年九月的調查結果顯示，計劃下接受在職培訓的僱員當中，約80%的留任期為四個月或以上，67%留任六個月或更長時間。 （三） 二○一七年至二○二一年，「中高齡就業計劃」下獲發在職培訓津貼的就業個案及涉及的僱主數目，以及二○一七至一八年度至二○二一至二二年度發放的在職培訓津貼款額按年齡組別劃分的分項數字載於附件三。 （四） 勞工處已加強跟進措施以監察「中高齡就業計劃」的實行情況。除協助僱員完成在職培訓外，勞工處進行上文第（二）部分所述的調查時，同時也蒐集僱主及僱員對計劃的意見，探討完善計劃的措施。舉例來說，勞工處於二○二○年九月調升計劃下的在職培訓津貼金額（註），鼓勵更多僱主聘用中高齡求職人士，並為他們提供在職培訓。由於計劃下就業個案及在職培訓申請等數字受經濟環境及就業市場情況等因素影響，因此不宜以這些數字擬定績效指標。勞工處會繼續進行調查，並聽取僱主及僱員的意見，致力完善推行計劃。 註：聘用每名40歲至59歲的失業求職人士的在職培訓津貼金額，由每月最高3,000元調升至4,000元，為期三至六個月。聘用每名60歲或以上失業或已離開職場的求職人士的在職培訓津貼金額，由每月最高4,000元增加至5,000元，為期六至12個月。
勞工及福利局局長2019冠狀病毒病快速抗原測試呈陽性
10.12.2022

​勞工及福利局發言人今日（十二月十日）表示，勞工及福利局局長孫玉菡對2019冠狀病毒病快速抗原測試呈陽性，現正按衞生署衞生防護中心指引進行隔離。 孫玉菡最近一次上班日期為十二月八日，工作時有佩戴口罩及遵守有關防疫措施，並定期進行核酸檢測或快速抗原測試，最近亦沒有外遊紀錄。 局方會為相關辦公室進行徹底清潔和消毒，並會繼續嚴格執行各項防疫措施。
勞工及福利局局長在第二屆香港國際人才高峰論壇致辭全文（只有中文）
9.12.2022

以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日（十二月九日）下午在香港優才及專才協會第二屆香港國際人才高峰論壇的視像致辭全文： 駱勇主席（香港優才及專才協會主席）、郭晶晶女士（香港優才及專才協會榮譽主席）、譚耀宗常委（港區全國人大常委）、葉劉淑儀議員（行政會議非官守議員召集人）、祝小東部長（中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室九龍工作部副部長）、各位嘉賓、各位朋友： 很高興今日可以出席由香港優才及專才協會舉辦的第二屆香港國際人才高峰論壇，本來我想親身來道賀和參與大會的順利召開，但很可惜我家裏有人染疫，我現在要在家裏待五天，但也希望通過線上和大家談一下關於香港在人才發展和招攬人才方面的重要舉措。 習近平總書記在二十大中強調，「人才是第一資源，創新是第一動力。」不論在國家、大灣區或是特區層面，人才均是提升自身的競爭力和推動經濟發展的重要動能。我們需要有足夠的優質人才，才能夠抓緊國家《十四五規劃綱要》和大灣區建設為我們帶來的龐大機遇。 「十四五」規劃確立香港為八個重點領域的發展中心，包括我們熟悉的國際金融中心、我們即將要投入大量資金的國際創新科技中心和中外文化藝術交流中心等。特區政府高度重視對接國家戰略，《施政報告》提出多項推動重要產業發展的舉措。以創科產業為例，快將成立由財政司司長領導的「引進重點企業辦公室」，會提供針對性的特別配套措施，引入有潛力及具代表性的創新科技企業和國際創科領軍人才，以便提升本地創科生態，發展成為國際創新科技中心。特區政府也致力推動本地大學與業界合作，加強香港在吸納科研人才的競爭力，以完善香港的創科生態圈，推出的措施包括成立100億港元「產學研1+計劃」，以配對形式資助有潛質成為初創企業的大學研發團隊，推動「從一到N」的科研成果轉化和產業發展。 此外，政府在二○一九年向研究基金大幅注資200億港元，令總額增至460億港元，所賺取的投資收入有助研究資助局（研資局）應付日益增加的需求。在二○二二／二三學年，研資局資助計劃的整體預算約22億7 000萬港元，較注資前大幅增加超過百分之七十。政府也於二○一九年推出30億元的研究配對補助金計劃，鼓勵私營機構加強對研發的財政支持。 豐富多元的人力資源是推動發展的主要引擎，政府的人力政策一直是以培育本地人才為主，引入外來人才為輔。現時不同行業均有人才需要，在繼續培育本地人才和保障本地人優先就業的大前提下，我們要更進取地招攬各方人才。內地是香港人才的重要基地，過去有不少內地人才及專才來港發展，在追求和實現個人夢想之餘，也為香港作出貢獻。我們十分歡迎內地同胞來港發展。 《施政報告》公布了一系列「搶人才」的措施，以大膽創新方式吸引人才。目標是每年通過輸入人才計劃吸納至少35 000名預計逗留至少12個月的人才。主要的措施包括推出「高端人才通行證計劃」，羅致高薪人才和全球百強大學畢業生來港發展；優化「優秀人才入境計劃」及放寬「輸入內地人才計劃」的安排，以及把「非本地畢業生留港╱回港就業安排」擴展至本港大學在大灣區校園的畢業生的措施，均為輸入內地人才的主要渠道。這些新或優化措施將於這個月底開始推出。 我們亦正密鑼緊鼓地籌備成立「人才服務窗口」，專職制訂與統籌招攬內地和海外人才的策略，以及向來到香港的人才提供一站式支援。因應不同計劃的目標人才群組，他們背景、專業經驗及所在地，除了一貫的實體宣傳推廣活動外，我們將來也會善用線上渠道，透過內地和海外人士慣用的網絡平台、社交媒體、電子通訊等，按其背景及經驗發放客製化資訊，介紹香港的發展機遇、入境計劃詳情以及支援服務等，照顧不同人才群組的需要。「人才服務窗口」的網上平台將於月底推出，方便內地和海外人士查閱各項入境計劃資訊以及提交申請，他們可以透過平台詢問情況。 習近平總書記說：「要深入實施人才強國戰略，培養造就大批德才兼備的高素質人才，是國家和民族長遠發展大計。」香港有「背靠祖國、聯通世界」的獨特優勢，自身的條件優良，未來機遇處處，人才有廣闊的發展空間，我們有信心不少全球各地的優秀人才都會選擇落戶香港。特區政府希望更主動吸引高素質人才來港發展，豐富多元的人才庫有助提升香港的優勢，推動經濟和社會持續發展，為國家貢獻力量。 最後，我希望香港優才及專才協會可以幫助宣傳香港「搶人才」的措施，讓更多內地朋友知曉，積極考慮來港發展。謝謝大家！
勞工及福利局局長正進行家居檢疫
9.12.2022

勞工及福利局發言人今日（十二月九日）表示，勞工及福利局局長孫玉菡一位同住家人確診2019冠狀病毒病。孫玉菡現按衞生署衞生防護中心指引進行家居檢疫，檢疫期間會在家工作。 孫玉菡一直有定期進行新冠病毒核酸檢測。他昨日（十二月八日）曾進行核酸檢測，今日亦已進行快速抗原測試，結果均為陰性。他工作時有佩戴口罩及遵守有關防疫措施。
立法會一題：「搶人才」措施
7.12.2022

以下是今日（十二月七日）在立法會會議上李浩然議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的答覆： 問題： 據報，一名著名中國結構生物學家日前宣布，將辭去美國大學的教職，回國擔任深圳醫學科學院的創始院長。據了解，香港的一些大學也曾力邀該名結構生物學家加盟，但終告失敗。另一方面，新一份《施政報告》的其中一個重點是「搶人才」，積極招攬內地和海外人才。就此，政府可否告知本會： （一）政府在招攬內地和海外人才的策略和工作有何異同； （二）鑑於據報，深圳為人才提供巨額資金的保證、豐厚的住宿補貼、自主權的保障和其他配套服務等，政府會否仿效深圳及新加坡等鄰近地區在搶人才方面的做法；如會，詳情為何；如否，原因為何；及 （三）鑑於從上述例子可見，僅憑一間大學或一個機構的實力，難以在搶人才上擁有最強的競爭力，政府在未來會否考慮在招攬人才上，支持並和各間本地大學及業界加強合作；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 代主席： 就李浩然議員的提問，經諮詢商務及經濟發展局、政制及內地事務局、創新科技及工業局和教育局後，我現綜合回覆如下： （一）二○二二年《施政報告》提出一系列措施，積極招攬來自世界各地的人才。我們制訂不同的入境計劃以吸引不同背景及專業的人才落戶香港，這些措施一般均適用於內地及海外人才。放寬「輸入內地人才計劃」的安排，以及把「非本地畢業生留港╱回港就業安排」擴展至本港大學粵港澳大灣區校園的畢業生的措施，則專為內地人才而設。 因應不同計劃的目標人才群組，其背景、專業經驗及所在地，我們會制訂相應的宣傳及招攬策略，透過適當渠道接觸及吸引他們。即將成立的「人才服務窗口」專責制訂、推行及統籌招攬內地和海外人才的策略和一站式支援入境人才的工作。此外，駐內地辦事處及海外經濟貿易辦事處（經貿辦）下設立的「招商引才專組」亦會主動接觸人才。除了一貫的實體宣傳推廣活動外，我們將來也會善用線上渠道，透過內地和海外人士慣用的網絡平台、社交媒體、電子通訊等，接觸在未有設立經貿辦的地區的目標群組，按其背景及經驗發放資訊，介紹香港的發展機遇、入境計劃詳情及支援服務等。概括而言，接觸的策略是資訊盡量客製化，文案要配合平台用戶的習慣，照顧不同人才群組的興趣。 內地和海外人士慣用的網絡平台及社交媒體有所不同，我們會開設專號，為往後工作做準備，並且連繫不同平台上的人才群組，擴大我們的網絡，方便推展工作。 （二）不同國家或地區會按其本身情況，按需要制訂吸納人才策略。香港在制訂招攬人才措施時有參考其他地方做法，最終以解決香港面對的人力短缺情況為目標，妥為制訂適合我們的相應方案。 香港面對的人力短缺涉及各行各業不同技術層面的人員，由於人才需求大，故此我們不考慮為所有來港發展的人才提供財政誘因或住房補貼等措施。我們相信香港固有的優勢和機遇仍具相當吸引力。 然而，國際間對特定領域人才的競爭日益激烈，政府對策略性的產業會制訂措施，包括提供財政誘因，以加強吸引力。今年《施政報告》就創科產業提出與「引進重點企業辦公室」合作，提供針對性的特別配套措施，引入國際創科領軍人才、優化現有科技人才計劃、增加住宿支援和擴展「創科實習計劃」等措施。政府會持續提升創科生態，發展成為國際創新科技中心，並適時優化相關措施，匯聚創科人才。 （三）政府致力推動本地大學與業界合作，加強香港在吸納科研人才的競爭力，以完善香港的創科生態圈，從而吸引及挽留人才，推出的措施包括： （i）今年《施政報告》提出會設立100億元「產學研1+計劃」，以配對形式資助有潛質成為初創企業的大學研發團隊。以推動「從一到N」的科研成果轉化和產業發展； （ii）政府於二○二一年推出的「傑出創科學人計劃」深受大學歡迎，100個招聘國際知名創科學者名額中已批出約80個； （iii）為積極栽培研究人才，《施政報告》公布由二○二四／二五學年起，把公帑資助研究院研究課程學額增至7 200個，加上超額收生上限由去年的70%逐步提升至100%，可招收研究生的容量將增加超過一半；及 （iv）政府在二○一九年向「研究基金」大幅注資200億元，令總額增至460億元，所賺取的投資收入有助研究資助局（研資局）應付日益增加的需求。在二○二二／二三學年，研資局資助計劃的整體預算約22.7億元，較注資前大幅增加超過70%。政府亦於二○一九年推出30億元的研究配對補助金計劃，鼓勵私營機構加強對研發的財政支持。 我們會監察各項措施及策略推行情況，以及留意其他地方相關的發展，並適時作調整。
立法會四題：人口政策
7.12.2022

以下是今日（十二月七日）在立法會會議上簡慧敏議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的答覆： 問題： 有意見認為，面對人口老化及人口流動的趨勢，本港現時的人口結構，與在二○一五年制訂的《人口政策--策略與措施》報告（該報告）中作出的推算，已有所改變。就此，政府可否告知本會： （一）有否評估，自落實該報告的建議至今，是否已達到人口政策督導委員會在二○一三年提出的政策目標；如有評估而結果為是，詳情為何；如評估結果為否，有何未達標之處； （二）有否計劃成立高層次委員會研究及更新人口政策，並根據《二○二一年人口普查》收集所得的數據，以及按照社會現況及未來中長期發展所需，提出新的人口政策；如有，詳情為何；如否，原因為何；及 （三）除現有政策外，政府有何措施在短期內提升生育率，例如會否考慮推出遞進子女免稅額和帶頭推行家庭友善工作安排？ 答覆： 代主席： 政府於二○一五年公布《人口政策--策略與措施》報告（《報告》），以「發展及培育人才，使香港的人口可持續地配合及推動香港作為亞洲國際都會的社會經濟發展，創設共融及有凝聚力的社會，使人盡其才，讓市民和家庭享有優質的生活」為目標，臚列約50項具體措施作為行動綱領，涉及多個政策範疇和政策局，包括經濟發展、教育培訓、房屋供應、勞工及福利和入境政策等。 就議員這次提問，我代表政府當局回覆如下： （一）第四屆特區政府任期內，有關的政策局和部門已全數落實推行《報告》公布的所有措施。相關措施有助實現《報告》提出的目標，為後來的工作奠下基礎。其後政府沒有再就措施成效作評估。 （二）行政長官在二○二二年《施政報告》中指出，我們正身處世界百年未見的大變局，疫情未全面受控、環球經濟前景轉差、貿易爭端和地緣局勢緊張等挑戰下，香港要充分發揮「背靠祖國、聯通世界」的獨特優勢，善用自身的優良條件，把握好「一國兩制」帶來的巨大機遇，使香港的經濟及社會有更好的發展，讓市民有更好的生活。因應上述分析和評估，行政長官立足當下，遠瞻未來，為香港發展勾畫藍圖，涉及的政策措施十分廣泛，例如在培育本地人才及保障本地就業的大前提下，更進取地吸納外來優秀人才，包括推出非與就業掛鈎的「高端人才通行證計劃」，吸引年薪達到一定水平，或從全球百強大學畢業的人士來港，以及優化各項輸入人才計劃，以應對勞動人口短缺，提升香港的競爭力，滿足未來經濟及社會發展。雖然這些措施不純是從人口政策角度切入，但亦有優化人口結構及提升人力質量的果效。各政策局會按行政長官上述的規劃，持續積極地跟進處理。政府目前未有計劃專門為人口政策設立委員會。 （三）市民考慮是否生育取決於不同因素，包括個人傾向、生活模式、經濟和社會情況等。生兒育女是家庭重要的決定，政府不宜過分干預，但會推行各種家庭友善措施，締造有利生育的環境。正在推行的措施包括： （i）支援家長養育子女：薪俸稅下的子女免稅額自二○一八／一九課稅年度起上調至12萬元，較二○一四／一五課稅年度增加逾70%。自二○一七／一八學年起推出幼稚園教育計劃，現時約九成的半日制幼稚園免費，而全日制幼稚園的學費也維持在低水平。有經濟需要的家庭可申請學費減免。教育局由二○二○／二一學年起把學生津貼恆常化，所有就讀中學日校、小學和特殊學校及幼稚園的學生，每學年可獲提供2,500元的學生津貼，以減輕家長的教育開支負擔； （ii）優化幼兒照顧服務：為進一步加強日間幼兒照顧服務，社會福利署（社署）未來兩至三年將增加九間資助獨立幼兒中心，額外名額約800個；並計劃購置物業，以增加資助幼兒中心名額。社署亦已提高幼兒中心服務的資助水平，優化幼兒工作員人手比例，以及加強督導支援。社署亦已推出多項優化小學課餘託管措施，包括增加2 500個豁免全費名額、放寬申請資格、提高資助額及簡化經濟審查等。除全費豁免及半費減免外，亦增加三分一費用減免，以支援更多低收入家庭； （iii）支援父母照顧初生嬰兒：五天法定侍產假及14個星期法定產假已分別於二○一九年及二○二○年實施，讓合資格僱員有更多時間陪伴和照顧初出生的子女；又繼續支持和保護母乳餵哺，包括積極推動母乳餵哺友善場所和工作間政策； （iv）政府作為良好僱主，一直致力為員工提供家庭友善的工作環境。政府自二○○六年起分階段實行五天工作周，在不影響公共服務的水平和效率，以及不增加納稅人負擔的情況下，提高公務員家庭生活質素。我們會繼續鼓勵尚未完全實行五天工作周的部門，以務實態度探討讓更多公務員改行五天工作周的可行性。此外，部門首長經考慮實際運作情況後，可安排個別同事以彈性時間上班或批准無薪假期申請，以切合其需要；及 （v）鼓勵僱主實施家庭友善僱傭措施：包括訂立靈活工作安排（例如彈性上班時間、五天工作周及遙距或混合工作模式）、配合家庭需要給予額外假期（例如家長假）、提供生活上的支援（例如託兒服務、為哺乳在職母親提供合適設施及工作安排）等。這些措施有助僱員應付人生不同階段需要。
立法會十九題：安老院長者的檢疫安排
7.12.2022

以下是今日（十二月七日）在立法會會議上江玉歡議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的書面答覆： 問題： 就被列為2019冠狀病毒病（COVID-19）確診者的密切接觸者的安老院長者的檢疫安排，政府可否告知本會： （一）由社會福利署管理、臨時用作安老院院友檢疫設施的亞洲國際博覽館的部分展館（亞博館檢疫設施），在今年五月至十一月期間，共接收了多少名被列為密切接觸者的長者，並按月以表列出有關床位使用率，以及長者檢疫期間的確診宗數和死亡宗數； （二）亞博館檢疫設施的人手編制（包括有多少名擁有專業資格的醫護人員及護理員），以及照顧長者的人手比例； （三）現時，亞博館檢疫設施有否足夠人手協助不良於行的長者沐浴，以及有否提供足夠淋浴間供長者洗澡（包括為不良於行的長者而設的淋浴間）； （四）鑑於政府近日將被列為密切接觸者的安老院院友的檢疫日數由七日縮短至五日，當局有否相應加強相關人手及交通安排，以便院舍接回其院友； （五）鑑於現時院舍長者的COVID-19疫苗第三針的接種率已逾八成，為長者提供了免疫屏障，當局有否重新考慮讓須檢疫的院舍長者「原址檢疫」，減少長者來回檢疫設施的折騰；及 （六）鑑於近日仍有市民向本人求助，表示未能透過安老院得知檢疫長者的情況，當局有否設立熱線供家屬查詢，以及有否向安老院提供相關的指引？ 答覆： 主席： 經諮詢醫務衞生局及消防處，現就提問綜合回覆如下： （一）社會福利署（社署）現時於亞洲國際博覽館設置臨時檢疫中心，提供共1 080張檢疫床位，接收居住在安老院及殘疾人士院舍而被界定為2019冠狀病毒病確診者的密切接觸者的院友。如他們在檢疫期間確診感染2019冠狀病毒病，衞生署會進行評估，並按照患者的症狀輕重及健康情況，由社署安排適時轉送至醫院或暫託中心接受治療及照顧。 今年五月至今（截至十一月二十三日），檢疫中心共接收了12 076名院友，最高單日使用率為87%。當中沒有院友在檢疫期間離世。檢疫中心的床位、使用率及檢疫期間確診宗數表列如下： 月份 檢疫中心床位數目 使用率（%） 檢疫期間確診宗數 五月 858 3 7 六月 640 47 42 七月 960 34 134 八月 1 180 68 324 九月 1 080 25 254 十月 1 080 36 240 十一月（註） 1 080 67 490 註：截至十一月二十三日 （二）社署聘用的照顧專隊為檢疫人士提供24小時照顧服務，並由衞生署及醫院管理局（醫管局）的醫護人員進行醫療監測及提供醫療支援。照顧專隊為檢疫人士提供日常照顧及護理，包括餵食、保持個人衞生（抹身、更換尿片、清潔面部和口腔等），以及安排服用所需藥物。此外，照顧專隊每四小時檢查檢疫人士的健康情況，包括測量體溫、血壓、脈搏及血含氧量。 現時，每支照顧專隊負責270張檢疫床位，每天兩個輪值時段共有10名護士、14名保健員及68名個人照顧員當值。照顧專隊的護士必須持有相關專業資格，而保健員也必須已妥為註冊，才可以在檢疫中心執行職務。 （三）檢疫中心設有沐浴設施及沐浴床供檢疫人士使用。為減低病毒在沐浴過程中經霧化傳播的風險，護理人員只會按醫護人員的指示為有需要的人士洗澡。護理人員會定時使用溫暖的消毒濕紙巾為檢疫人士清潔身體，以保持個人衞生。 （四）鑑於政府近日將被界定為密切接觸者的安老院院友的檢疫日數由七日縮短至五日，消防處及社署均已加強人手及資源，協助院友往返檢疫設施。消防處已調撥特別支援隊的救護人員專責處理相關運送行動，並安排具備先遣急救員資格的消防人員和其他非行動單位的救護人員參與行動。消防處亦會動用不同類型的救護車輛加強運送能力。消防處會繼續與社署、聖約翰救傷隊、醫療輔助隊及醫管局溝通和合作，提高效率。 （五）院舍屬於群居環境，一旦有院友確診，病毒容易在院舍內迅速傳播，而且院友大多為長者或體弱人士，即使疫苗接種率已大大提高，他們一旦染疫，罹患重症或死亡的風險仍會比一般人高。因此，為保護重點群組，政府調配大量人力物力為需要照顧及被界定為密切接觸者的院舍住客設立檢疫中心。 政府會繼續因應疫情最新發展，考慮各項因素（包括院舍的環境及人手配置），並適時徵詢衞生當局的意見，檢視院舍的檢疫安排。 （六）社署一直要求各安老院及殘疾人士院舍解答院友家人的查詢。社署會在院友入住檢疫中心後通知他們的家屬，並清楚說明家屬可以經由所屬院舍查詢院友的情況。社署職員及照顧團隊亦會盡力協助院友與家屬以電話或視像通話保持聯絡。
立法會十三題：長者和殘疾人士的暫託服務
7.12.2022

以下是今日（十二月七日）在立法會會議上李世榮議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的書面答覆： 問題： 二○二二年《施政報告》提出，增加長者和殘疾人士的暫託服務（暫託服務）名額和優化服務查詢系統，以加強對長者和殘疾人士的照顧者（照顧者）的支援。就此，政府可否告知本會： （一）過去三年，每年全港各類暫託服務的以下資料：（i）使用率、（ii）照顧者申請服務的原因、（iii）有關長者和殘疾人士平均入住暫託設施的時間，以及（iv）跨區使用服務的長者和殘疾人士的人數及百分比； （二）當局會否因應不同地區的暫託服務需求，增加相應的名額及配套服務，以提升服務成效；如會，詳情為何；如否，原因為何； （三）是否知悉，本港現時復康巴士的數目；鑑於據悉有照顧者難以預約復康巴士以前往提供暫託服務的單位，政府會否推出措施加強復康巴士服務，以滿足需求；如會，詳情為何；如否，原因為何； （四）鑑於有研究指出，現時暫託服務的使用率低，原因包括宣傳不足及申請程序繁複（特別是對有緊急需要的照顧者而言），當局會否加強宣傳工作並簡化申請程序；如會，詳情為何；如否，原因為何； （五）優化暫託服務查詢系統的時間表及最新進展為何；及 （六）政府會否因應本港人口急速老化，將暫託設施的提供納入《香港規劃標準與準則》內，以更好應付對暫託服務的需求；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 就議員的提問，我現答覆如下： （一）日間和住宿暫託服務旨在紓緩長者和殘疾人士照顧者的壓力，讓他們在有需要時得到短暫的休息或處理其他事務（如照顧者需要暫時離港或入院接受治療，或家傭暫時缺勤等）。 過去三年（即二○一九至二○年度至二○二一至二二年度）長者和殘疾人士日間和住宿暫託服務的使用率載列於下表： 年度 長者日間護理中心／單位的日間暫託服務 長者住宿暫託服務 殘疾人士日間暫託服務 殘疾人士住宿暫託服務 2019-20 46% 62% 17% 12% 2020-21（註） 18% 51% 12% 2% 2021-22（註） 27% 52% 16% 3% 註：受2019冠狀病毒病疫情影響，服務使用率較過往年度低。 社會福利署（社署）沒有備存長者和殘疾人士使用暫託服務的平均時間和跨區服務使用者的資料。 （二）社署一直因應各區的人口特徵和服務需求，規劃所需的安老和康復服務設施，並會相應增設暫託服務名額，詳情見下文（六）的有關回覆。 長者暫託方面，政府現時提供約230個指定日間暫託名額和約330個指定住宿暫託宿位，並將於二○二三至二四年度完結前增加額外約30個日間暫託名額。殘疾人士暫託方面，政府現時提供約160個日間暫託名額和約390個住宿暫託宿位，並將於二○二三至二四年度完結前增加額外約50個殘疾人士日間和住宿暫託服務名額。 此外，政府會繼續多管齊下增加福利服務設施，包括在未來的公營房屋發展項目內預留等同約5%總住用樓面面積的處所作不同類別的福利用途，方便各區服務使用者使用鄰近的服務設施（包括暫託服務）。 （三）政府每年檢討復康巴士服務的需求，並會因應需要增加車輛。過去五年（即二○一七至一八年度至二○二一至二二年度），政府增加共52輛復康巴士，車輛總數由156輛增加33%至208輛。政府本年度將添置額外九輛復康巴士，預計於二○二三年初投入服務，車輛總數將增至217輛。政府會繼續就復康巴士車隊的數目、行走路線和服務模式等運作安排作出檢討，以期持續提升復康巴士的服務水平。 （四）市民如需申請使用日間及住宿暫託服務，可直接向服務單位查詢及申請，亦可經由綜合家庭服務中心／綜合服務中心、醫務社會服務部、長者地區／鄰舍中心、特殊學校或康復服務單位轉介，無須經過統一評估機制和身體檢驗。如長者或殘疾人士有迫切短暫住宿照顧需要，可直接聯絡在「改善買位計劃」和「私營殘疾人士院舍買位計劃」下提供指定暫託宿位的私營安老院和殘疾人士院舍。 社署過往一年加強宣傳暫託服務，包括透過郵箱廣告於不同地區宣傳住宿暫託服務及「殘疾人士住宿暫顧服務、長者住宿暫託服務及長者緊急住宿服務空置宿位查詢系統」。社署亦將推展為期三年有關照顧者的宣傳計劃，與各持份者舉辦一系列照顧者支援活動，包括加強宣傳以鼓勵照顧者認識和善用暫託服務。社署會繼續與服務提供者聯繫以檢討服務的運作，宣傳暫託服務和簡化服務申請手續。 （五）為方便公眾人士搜尋切合需要的空置暫託宿位，社署於二○一九年推出「查詢系統」網頁，並計劃在二○二三年中優化「查詢系統」以涵蓋日間暫託服務，便利照顧者透過「查詢系統」搜尋合適的日間和住宿暫託服務。 （六）政府先後在二○一八年十二月及二○二二年三月把資助安老服務和康復服務以人口為基礎的規劃比率納入《香港規劃標準與準則》。雖然暫託服務並未作為獨立的項目納入《規劃標準》，但社署會按需要在新落成的長者和殘疾人士資助中心／單位／院舍增設暫託服務名額。在規劃暫託服務時，社署會考慮多項因素，包括社區照顧服務的分布、人口轉變而產生的服務需求，以及各類暫託服務的供應和使用情況等。
立法會十一題：院舍人手
7.12.2022

以下是今日（十二月七日）在立法會會議上廖長江議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的書面答覆： 問題： 為紓緩安老院及殘疾人士院舍的人手短缺，政府會於明年推出特別計劃，適度容許該等院舍輸入外地勞工（外勞）擔任院舍護理員。關於院舍人手，政府可否告知本會： （一）鑑於據悉，現時本港與其他地區護理行業的資格互不相認，而各地的護理訓練課程在內容及時數等都不盡相同，政府如何確保由外勞擔任的院舍護理員的服務質素，以及會否檢視本港與其他地區護理行業資格互認的安排； （二）鑑於截至本年四月，院舍照顧行業有近兩成的人手空缺，以及有意見指，該行業的工作量大而且薪酬不吸引，難以留住人才，政府會如何改善該行業的發展前景及提升其專業程度，以吸引人才及提升業界的服務質素；及 （三）鑑於現時有部分類別的資助殘疾人士院舍宿位的輪候時間長達超過10年，政府會否針對性地為該等院舍增加人手，讓該等院舍有足夠的人手增加宿位數目，從而縮短輪候時間；如會，預計可增加宿位的數目及縮短的輪候時間為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 就議員的提問，我現答覆如下： （一）受僱於安老院或殘疾人士院舍的護理員主要為住客提供個人起居照顧服務。《安老院條例》（第459章）、《殘疾人士院舍條例》（第613章）及其附屬法例並沒有規定護理員的資歷要求。因此，本港與其他地區之間不存在護理員資歷互認的問題。 然而，為確保院舍員工質素，社會福利署（社署）分別根據《安老院條例》及《殘疾人士院舍條例》發出的《安老院實務守則》及《殘疾人士院舍實務守則》，訂明院舍營辦人和主管應為員工（包括本地和輸入護理員）安排持續在職培訓及督導，讓員工得以了解長者及殘疾人士護理技巧的最新發展及處理其行為問題的方法。 （二）政府多年來已推行多項措施，增加院舍業界的人手供應： （i）社署自二○一五年七月推行「青年護理服務啓航計劃」，鼓勵青年人投身安老及康復護理服務，首五個年度共招收了1 158名學員，當中有603名學員已畢業並完成兩年制兼讀文憑課程。社署於二○二○至二一年度優化啓航計劃，同年度起五年內提供共1 200個培訓名額，迄今共招收了993名學員； （ii）此外，僱員再培訓局自二○一五至一六年度起推出「先聘用、後培訓」計劃，鼓勵院舍提供在工作時間及休假安排方面更具彈性的職位空缺，以吸引新人入行； （iii）行政長官在二○二二年《施政報告》中提出，政府會在未來五年額外資助超過1 700名學生修讀登記護士訓練課程，學護畢業後要在福利界服務最少三年。連同社署現時每學年資助的200個香港都會大學的訓練名額，由二○二三至二四學年起的五年期間，政府每學年將資助超過400名有志投身社福界的同學修讀普通科登記護士訓練課程；及 （iv）政府也將全面檢視安老院及殘疾人士院舍員工的技能及資歷要求，從而建構專業標準和晉升階梯，以期令院舍行業更有效吸引及挽留人才。 （三）為回應殘疾人士對住宿服務的殷切需求，政府現正開展12個殘疾人士院舍發展項目，預計在二○二二至二三年度至二○二六至二七年度可新增約1 800個住宿服務名額。社署亦計劃透過「私營殘疾人士院舍買位計劃」在二○二二至二三年度至二○二三至二四年度增購296個宿位。社署在邀請服務營辦者營辦殘疾人士住宿服務時，會按照服務名額的相應估計人手編制計算資助服務的資助額。在整筆撥款津助制度下，服務營辦者可靈活調配資源及安排適當人手，以符合《津貼及服務協議》的要求。