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立法会二题：实施联合国安全理事会施加的制裁
23.1.2019

以下是今日（一月二十三日）在立法会会议上梁继昌议员的提问和署理商务及经济发展局局长陈百里博士的答复： 问题： 《联合国制裁条例》第3（1）条订明，行政长官须订立规例，以执行外交部就实施联合国安全理事会决定的制裁向行政长官所作的指示（下称「制裁规例」）。就此，政府可否告知本会： （一）现时负责执行各制裁规例的政府部门及相关人手编制为何；有否因应制裁规例不时更新和国际形势不时变化，定期给予相关人员充足的指引和训练；若有，详情为何；若否，原因为何； （二）过去五年，每年当局接获多少宗关于违反制裁规例的可疑活动的举报、分别就多少宗该等活动进行监察和调查（并提供分类数字）、阻止了多少宗违反制裁规例的活动，以及相关的检控及定罪个案宗数分别为何；及 （三）会否定期公布有关制裁规例的执法行动的详情（包括个案的宗数和摘要），藉以向公众和国际社会展示香港严格执行制裁；若会，详情为何；若否，原因为何？ 答复： 主席： 根据《联合国宪章》，联合国会员国（包括中华人民共和国（中国））须执行联合国安全理事会（ 安理会）决定为维持或恢复国际和平及安全而采取的措施。香港特别行政区（特区）作为中国的一部分，须按外交部的指示，实施联合国安理会所议决的制裁，以履行国际义务。 现时联合国安理会共针对十四个地方和两个组织（注一）施加制裁或限制。 一般而言，联合国安理会施加的措施中，最常见的包括财政制裁、旅行禁令和武器禁运三种： （1）财政制裁是指禁止向被联合国安理会或其相关的委员会指认的个人或实体，提供或处理其财务资产和经济资源； （2）旅行禁令是指联合国成员国须防止被指认的人士入境或过境； （3）武器禁运则是禁止向受制裁的地方或组织供应、销售或转让军火和有关物资，以及与军事活动有关的技术谘询、援助或培训。 除了上述三种制裁措施外，联合国安理会也会因应个别地方或组织的情况，施加其他制裁或限制（注二）。 自回归以来，特区政府一直根据「一国两制」的原则，透过本地法律，即《联合国制裁条例》（第537章）（《条例》）及行政长官在《条例》下订立的规例，实施及严格执行联合国安理会议决的制裁。香港特区已分别订立规例，全面执行联合国安理会针对十四个地方和两个组织施加的制裁或限制。相关的执法部门亦一直以不偏不倚的态度，依法严肃跟进任何怀疑违反《条例》的个案。 我们留意到，个别国家可能基于其自身考虑，向某些地方施加单方面制裁。香港特区并没有责任，亦没有权力，执行这些单方面实施的制裁或调查相关案件。 就问题的三个部分，我回复如下∶ （一 ）香港警务处（警务处）和香港海关（海关）是《条例》的执法部门。一般而言，警务处主要负责上文提及的财政制裁、金融交易或移转资金等制裁措施的相关执法工作，而海关则主要负责与武器和其他受制裁物品的供应、售卖或移转有关的执法工作。 人手编制方面，警务处毒品调查科财富调查组主要负责有关洗黑钱案件的调查工作，当中包括怀疑违反《条例》的个案，该调查组共有六十九人。至于海关，除了在各边境管制站负责实地查验货物的人员外，其贸易管制处专责执行战略贸易管制、管制为大规模毁灭武器计划提供服务，以及《条例》的执法工作，该管制处共有四十七人。我们并没有就每项工作分开计算人手。 特区政府一直密切留意联合国安理会的最新消息，例如最新通过的决议、制裁名单的更新，及安理会辖下相关委员会或专家组的报告或公报等资料，并在政府内部通报，以便相关政策局、执法部门及其他部门人员适时得知最新消息，并予以跟进。另外，警务处和海关均会举办内部培训或工作坊，并安排人员参加海外培训课程，亦会与海外的执法机关交流。 （二 ）执法部门对任何可能违反《条例》的怀疑个案保持高度警觉，并密切留意联合国安理会辖下委员会或专家组及其他机构的报告，主动调查被指涉及香港的怀疑个案，并不偏不倚及依法严肃跟进个案。 过去五年，警务处和海关分别就二百零一宗及九十九宗怀疑违反制裁的个案进行调查，按年划分的相关数字见附表。 香港实施联合国安理会制裁的制度完善，加上执法部门的调查工作严谨并具阻吓力，不少被怀疑的香港注册公司已被剔除注册，亦有可疑船只被拒绝进入香港水域，这均有效事先阻止不法分子利用香港作为违反联合国安理会制裁的基地，从而维护香港的国际声誉。 在《条例》下暂时未有检控个案。香港会继续依法维持严格的联合国安理会制裁制度，执法部门会继续根据其法定权力，积极跟进所有怀疑违反联合国安理会制裁的个案，并会在有足够证据时提出检控。 （三 ）每当行政长官在《条例》下订立新的规例或修订现行规例，以实施联合国安理会的最新决议时，政府代表均出席立法会研究在香港实施联合国安全理事会就制裁事宜所作决议的小组委员会的会议，向委员介绍规例，以及回答委员有关规例实施和执法情况的提问。为确保调查工作保密，除了调查个案的整体数字外，我们不会公开个案详情。 在国际层面，香港是财务特别行动组织及亚洲／太平洋反清洗黑钱组织的成员，并定期向两个组织介绍香港在打击洗钱及恐怖分子资金筹集活动，以及实施联合国安理会制裁等工作的情况。 注一：这十四个地方是阿富汗、中非共和国、刚果民主共和国、朝鲜民主主义人民共和国（朝鲜）、几内亚比绍、伊朗、伊拉克、黎巴嫩、利比亚、马里、索马里、南苏丹、苏丹，以及也门，而两个组织是伊黎伊斯兰国及基地组织。 注二：例如，联合国安理会禁止会员国： （1）向伊朗和朝鲜供应或获取若干与核和弹道导弹有关的物项； （2）向朝鲜供应航空燃料、精炼石油产品、原油、工业机械及运输车辆等物项和若干奢侈品，从朝鲜获取煤、铁、稀土矿物、纺织品、海产食品、粮食和农产品等物项，在朝鲜进行若干金融机构商业活动，为与朝鲜有关连人士进行贸易而提供金融支持，与朝鲜注册的船舶从事船过船的移转行为等； （3）从索马里进口木炭；及 （4）容许联合国安理会有关委员会所指定的船只运载或卸载来自利比亚的石油，或从事相关金融交易等。
《中国香港与格鲁吉亚自由贸易协定》二月十三日生效
22.1.2019

《中国香港与格鲁吉亚自由贸易协定》（《协定》）二月十三日生效，为香港出口商及服务提供者进入格鲁吉亚市场提供优惠待遇和法律保障。 商务及经济发展局局长邱腾华今日（一月二十二日）说：「《协定》于二○一八年六月二十八日签订，涵盖范围全面，包括货物贸易、服务贸易、投资准入、争端解决机制等范畴，是香港与高加索地区国家达成的首份自由贸易协定。」 他说：「格鲁吉亚是通往高加索地区的门户，《协定》不单可促进香港与格鲁吉亚之间贸易和投资的双向流动，商界更可借助其带来的地利，进一步按『一带一路』倡议开拓高加索地区的机遇。」 邱腾华表示，本届政府已和十二个经济体（东南亚国家联盟十国、格鲁吉亚和澳门特别行政区）签订了三份自贸协定，并与澳洲和马尔代夫完成自贸协定谈判。 他说：「我们会继续积极寻求与一些与我们有深厚经贸连系的经济体，一些具备潜力或位处策略性地位的市场，以及理念相近的贸易伙伴商讨缔结自贸协定和投资协定，扩展我们的全球经贸连系网络，为港商及投资者开拓市场，并进一步巩固香港作为国际贸易及投资枢纽的地位。」 货物贸易方面，格鲁吉亚超过百分之九十六的关税税目，会随着《协定》生效而撤销对香港原产货物的进口关税。 至于服务贸易（包括在当地设立商业营运模式提供服务），格鲁吉亚的承诺涵盖香港具有传统优势或具发展潜力的服务行业，包括金融服务、电讯服务、各种商业服务、批发及零售服务、仲裁服务、视听服务、建造及相关工程服务、环境服务、各种运输服务以及印刷和出版服务。 在非服务行业的投资方面，格鲁吉亚承诺给予香港投资者的待遇和其他保障，将不逊于本地投资者所享有的待遇和保障。此承诺可以加强投资者信心，促进香港与格鲁吉亚之间的双向投资流动。 《协定》还包含其他条文，以确保有效保护知识产权、促进竞争，以及加强环境保护。香港与格鲁吉亚亦同意建立一套具透明度的机制，供双方磋商和解决《协定》下可能出现的争端。 为协助香港出口商充分利用《协定》下的优惠关税待遇，工业贸易署（工贸署）今日已发出贸易通告，通知业界有关的优惠产地来源规则和相关规定。有关《协定》的全文及详细资料，可浏览工贸署网页（ www.tid.gov.hk/tc_chi/ita/fta/hkgefta/index.html ），而通告可浏览 www.tid.gov.hk/tc_chi/aboutus/tradecircular/coc/2019/coc2019.html 。
商务及经济发展局局长与传媒谈话内容（只有中文）
20.1.2019

以下是商务及经济发展局局长邱腾华今日（一月二十日）出席电视节目后与传媒谈话的内容： 商务及经济发展局局长：这星期，我会去瑞士达沃斯做两项工作，第一是在周末出席世界贸易组织部长级会议。这个会议可以说是近期一个比较重要的会议，因为继上一次第十一届部长级会议之后发生了一些事情，包括中美贸易矛盾及在世界贸易组织里就很多个案有很多讨论，包括争端解决机制上，就美国所提出的措施有很多的讨论。过往几个月里，有不同成员都提及如何将世界贸易组织里面的情况加以更新及改善，所以这个将会是一个重要的会议，希望成员就一些共同关心的问题，例如世贸一些重大议题是否能推展，世贸现时在处理争端上是否有方法再走多一步，以及就世贸在目前很多贸易争端中所扮演的角色。我们会参加这个会议。 在此之前，在达沃斯亦会举行世界经济论坛，这是一个很好的机会，让各国领袖、政府，还有商界领袖，共同讨论目前世界形势。我亦会在香港和清华大学合办的一个论坛中，讨论一些（议题），例如香港走出去时怎样和国家在「一带一路」（倡议）上合作。我们觉得世界经济论坛是一个很好的平台，今年香港的参与度会比以往深入及广泛。我们一方面会推广香港作为世界经贸中心的地位，另外亦带同联交所、机管局和港铁公司一起去做推广。我们觉得香港能够利用这个平台，正正呼应香港多年来有很多外国公司以香港作为基地，亦有很多外国公司留意香港能否作为金融经济贸易投资，以至创业的平台。 第三方面，我将会有机会见到其他相关的贸易部长，会讨论香港和这些国家的双边贸易关系。我会尽力在这星期一至五去做好工作。 记者：局长提及冷静期问题，你们已经订了三千元，我们看到外国经验例如新加坡是订了五百元，想问为什么你们会订为三千元？三千元这样高，其实有可能造成拆单的问题，这个可以如何解决？ 商务及经济发展局局长：第一，我们建议定三千元作（法定冷静期）的起点，是针对过往威吓性的不良营商手法，集中点都是金额高的合约，百分之九十的投诉都涉及三千元以上。如果我没有记错，健身和美容行业里面，百分之三十和百分之二十五之上的情况都是涉及高金额，例如四万元至超过一百万，反而小额的比较少。当然亦有人担心会否有不良商户用一些拆单方式，这在法律条文上我们可以用方法去界定。如果在同一日内签了很多相同类似的单，其实已等同一张超额的单。最重要的地方是，有法定冷静期后，即使有害群之马以很多不同方式（不良营商），如果消费者能回家想清楚或问清楚家人，新法例会（帮助）避免这个情况出现，对减少不良营商手法的个案会有一定的帮助。 记者：刚刚你说同一天，他们亦可分两天三天，始终都会有方法可以做到，有什么方法能避免到拆单这个方法？ 商务及经济发展局局长：当然其中一个方法就是把（合约）金额降至零，所有同类的都需要（法定冷静期），这是其中一个方法，但会将一些不存在（不良营商）的情况都纳入。另一个情况就是这些立心不良的商户，如果要做很多，分很多天才能诱使消费者签（单）的话，第一，消费者自己都会很清楚。第二，如果多于一天，回家时和家人商量后，能够回转的情况会多很多。这两方面我们希望可以在谘询期多听大家的意见，目的都是希望令新法例能切实可行，做到想做的目的。 记者：行业方面会否有可能扩展，例如健身也好都有很多器械，但如果他提供瑜伽之类，又是否能规管？ 商务及经济发展局局长：以往（谘询文件）出台的时候，我们都提及过，我们不是希望将冷静期引入至各行各业，因为未必有这个需要。我们最重要是希望针对现在多投诉的，包括投诉多、金额大，及过往确实有不良营商手法，用威吓性的方式令消费者在不情愿下签署，而这类情况确实在两个行业出现。投欣在过往五年里占了七成七都是美容和健身，而且不是单一服务或没有器械的小型商户，反而集中于很多连锁式或大型商铺里面，我们希望起点能针对这些。一旦有这些情况出现，有人用回避方式的时候，有了这法例，这些豁免是可以商榷的，我们亦希望就这一点，在谘询期里广泛谘询消费者和业界的意见。我们希望在四月中能得出一个大致上的结论，譲我们可以开始草拟法例。
商务及经济发展局局长赴瑞士出席世贸非正式部长级会议
20.1.2019

商务及经济发展局局长邱腾华将于一月二十二日凌晨离港前赴瑞士达沃斯，出席世界贸易组织（世贸）非正式部长级会议，以及在世界经济论坛年会期间举行的会议和活动。 邱腾华将出席由清华大学、国家发展和改革委员会国际合作中心、联合国工业发展组织和联合国训练研究所主办，商务及经济发展局协办的「一带一路」论坛，并在题为「建设『一带一路』及分享全球化经济效益」的专题环节上发言。 邱腾华将与其他出席非正式部长级会议或世界经济论坛的贸易部长和商界领袖会面，探讨建立更紧密经贸关系等相关议题。他亦会参与行政长官林郑月娥的部分访问行程。 世贸非正式部长级会议在一月二十五日、世界经济论坛期间举行，为各与会部长提供良机，就全球贸易的最新发展交换意见，并讨论如何推进贸易议程和维持多边贸易制度的相关性和公信力。 邱腾华在出席非正式部长级会议前，亦会参与电子商贸非正式部长级会议，与其他部长一起探讨世贸谈判如何协助世贸成员把握电子贸易带来的机遇。 邱腾华将于一月二十六日返港。在他离港期间，商务及经济发展局副局长陈百里博士将署理商务及经济发展局局长职务。
立法会十四题：会议及展览设施
16.1.2019

以下是今日（一月十六日）在立法会会议上吴永嘉议员的提问和商务及经济发展局局长邱腾华的书面答复： 问题： 二○一五年发表的《香港新会议及展览设施需求研究》顾问研究报告指出，香港于二○二三年及二○二八年分别需要额外84 400及132 500平方米的会议及展览（会展）空间。政府预计最快要到二○二六年才能腾空湾仔北三座政府大楼，连同毗邻的港湾消防局用地作增建会展场地及其他用途。亚洲国际博览馆（亚博馆）第二期扩建计划现处于与香港机场管理局商讨的阶段，因此未有实施时间表。业界因此忧虑会展设施供不应求的情况在短中期内难以获得改善。就此，政府可否告知本会： （一）是否知悉，香港会议展览中心（会展中心）及亚博馆的展览场地去年的饱和天数分别为何；过去五年每年分别有多少个在会展中心及亚博馆举行，并租用了有关场地的全数展览面积的展览，并按展览所属主题类别列出分项数字； （二）是否知悉，会展中心及亚博馆的管理人去年因场地不足而分别推掉多少宗租用场地作会展活动的申请，以及过去五年每年此情况对香港造成的经济损失分别为何； （三）有何短期措施纾缓会展设施供不应求的情况，以及该等措施的成效为何； （四）有否措施可加快腾空湾仔北三座政府大楼及港湾消防局用地；如否，原因为何； （五）政府计划何时与香港机场管理局敲定亚博馆第二期扩建计划；预计该计划的落成日期及届时可提供的会展设施面积为何；及 （六）有否评估现时筹划中的新会展设施落成后，本港是否仍会面对会展设施供不应求的问题；如有评估而结果为是，有何解决方案？ 答复： 主席： 会议及展览（会展）业对香港作为国际商贸中心十分重要。为巩固香港会展业的优势，以及提升会展场地与其附近设施的协同效应，政府一直致力增加会展场地供应。就吴永嘉议员提出的问题，现回复如下。 （一）根据香港会议展览中心（会展中心）和亚洲国际博览馆（亚博馆）管理公司提供的资料，在二○一八年，会展中心专门用作展览的场地有七十五天达到饱和，而亚博馆则有八十一天达到饱和。最近五年，租用会展中心／亚博馆全数面积的单一展览及类型表列如下： 年份 租用有关场地全数面积的单一展览 会展中心 亚博馆 类型 数目 类型 数目 二○一四 珠宝 3 电子 2 礼品 1 产品采购 1 珠宝 1 美容 1 二○一五 珠宝 3 电子 2 礼品 1 产品采购 1 珠宝 1 美容 1 二○一六 珠宝 3 电子 2 礼品 1 产品采购 1 珠宝 1 美容 1 二○一七 珠宝 3 电子 2 礼品 1 产品采购 1 珠宝 1 美容 1 二○一八 珠宝 3 电子 3 礼品 1 产品采购 1 珠宝 1 美容 1 上述数字只包括租用会展中心／亚博馆全数面积的单一展览，并不包括同期举行并合共租用有关场地全数面积的展览。此外，虽然有个别展览没有租用整个展览场地，但因为其已租用大部分展览场地或因为展览性质（如保安、人流及／或技术上的要求）以致剩余场地不能用作同时举办其他展览。 （二）根据会展中心和亚博馆管理公司提供的资料，在二○一八年，两个场地分别因场地不足而推掉三十一宗和四十七宗会展活动申请。 根据政府于二○一四年委讬顾问进行的研究，要估算未能满足会展场地总需求所导致的总经济利益损失，需要多项资料，包括场地需求、活动数目、参与者人数、活动及参与者的开支数据等，从而估算直接开支、间接开支、衍生开支、增加价值及相关就业估算。由于有关评估涉及大量商业敏感资料及复杂计算，政府未能估算因场地不足而推掉的会展活动对本港造成的经济损失。 （三）在发展新会展设施的同时，政府会继续透过香港旅游发展局的香港会议及展览拓展部，为拟在香港举办国际会议和展览的团体提供全方位的支援服务，包括根据主办机构的需要，推介合适场地，例如会展中心、亚博馆、九龙湾国际展贸中心、各类型酒店内的会议设施，以及其他合适的活动空间等，务求让活动可顺利举行。 （四）行政长官在二○一七年十月《施政报告》提出，把湾仔北发展为亚洲会展枢纽。就此，政府正积极推展重建湾仔北三座政府大楼及港湾消防局作会展设施、酒店和写字楼的工作。由于搬迁计划规模庞大，涉及二十九个政府部门和司法机构，共计超过一万名员工，加上需时兴建不同新政府大楼以作重置，因此搬迁需要分阶段进行。西九龙政府合署会是首个落成的重置项目，相关部门于一月起陆续迁入。其余的重置项目亦正按计划推展。政府预计搬迁计划最快可于二○二六年全部完成，从而腾空用地供会展设施、酒店和写字楼发展之用。 （五）机场管理局（机管局）于去年九月收购亚博馆的私人权益，为更有效发挥现有场地在会展活动的优势，带来更多发展空间及契机。此外，政府会与机管局商讨亚博馆第二期扩建计划，以进一步增加香港会展设施的供应，提升香港会展业的竞争力。 （六）政府在积极推展上文第（四）及（五）部分所述项目的同时，亦会继续研究善用会展中心和亚博馆现有场地以及其他增加会展设施的方案。然而，香港土地有限，政府在进一步扩展会展设施的同时，亦更需要有策略定位，选择和专注较具经济效益的会展活动，保持香港在会展业上的优势。
立法会六题：处理入境旅行团为地区带来的影响
16.1.2019

以下是今日（一月十六日）在立法会会议上郑松泰议员的提问和商务及经济发展局局长邱腾华的答复： 问题： 近年有大量内地访港旅行团安排团友在荃湾、青衣、红磡和土瓜湾等地区用膳及购物。有该等地区的居民反映，每天数以万计的游客到访造成不少问题，包括区内食肆和民生店铺被专门招待游客的店铺取代、旅游巴士违例停泊阻塞交通，以及游客在街上乱掉垃圾和喧哗，造成环境卫生及噪音问题。居民的日常生活因而受到严重影响。就此，政府可否告知本会： （一）在研究需否把某地区的游客分流到其他地区时，商务及经济发展局考虑什么具体指标； （二）鉴于有许多居民认为各政府部门未有积极处理游客影响居民日常生活的问题，而处理该等问题并非筹设中的旅游业监管局的主要职责，政府有何具体措施改善有关地区的居住环境，让居民的日常生活回复正常；及 （三）鉴于政府藉酒牌申领制度，防止售酒处所造成消防安全、环境卫生和噪音等问题，以期在商业利益和居民安宁之间取得平衡，政府会否以类似方式规管旅游业相关店铺？ 答复： 主席： 政府十分重视旅游业的长远健康发展，在确保行业稳定有序发展及为社会带来效益的同时，亦不断尽力减轻旅客活动对社区构成的影响。就郑松泰议员的提问，现回复如下。 （一）增加景点和分流旅客方面，二○一七年公布的《香港旅游业发展蓝图》，其中一个策略是培育及拓展具本港及国际特色的旅游产品及项目，具体指标是发掘不同地区的旅游特色，迎合不同客群的需要和喜好，并将旅客分流到不同地区游览和消费，从而扩大经济收益和惠及各区。 政府一直在不同地区发展新景点及以各不同主题推展具本地特色、文化和创意旅游项目，以及绿色旅游等项目。过去两年，政府连同香港旅游发展局（旅发局）、香港设计中心及香港动漫画联会等机构，先后在中西区推出「孙中山史迹径更新计划」和「旧城中环」、在湾仔区和深水埗区推出「设计香港地」项目，以及「香港‧大城小区──深水埗」地区推广计划，促进旅游之余，也推广各区地道文化特色和带动地区经济。 文化旅游方面，西九文化区内多项设施正分阶段落成，包括将于今年一月二十日开幕的戏曲中心和接踵落成的博物馆设施，将会是新一个重要旅游景点组群。此外，每年以设计营商周为牵头的设计、文化、艺术商业展览，以及三月的巴塞尔艺术展，都是近年吸引旅客的新增主题。而旅发局一直积极宣传各种具地方特色的传统节庆活动，亦有助吸引旅客到访不同地区。绿色旅游方面，承接早年成立的世界地质公园，新界东的自然生态和地质旅游景点亦是部分旅客乐到之处。 主题乐园方面，香港迪士尼乐园度假区正推行扩展计划，于未来几年将陆续推出新游乐设施，而海洋公园正进行全天候水上乐园的兴建，预计于二○二一年或之前落成。 （二）政府一直采取务实的态度，处理入境旅行团为地区带来的影响，并与旅游业界、香港旅游业议会（旅议会）、地区人士和议员等保持紧密联系，以推动落实多项针对性的纾缓措施。 旅游事务署连同相关政府部门及旅议会，不时与业界代表会面，跟进其接待入境旅行团的情况。在春节和国庆黄金周等内地旅客入境高峰期前，旅游事务署会召开跨部门会议，加强旅客人流的管理措施。 此外，旅议会不时发出通告及联络业界，促请他们注意秩序和善用资讯科技加强人流及车流管理，并鼓励旅游巴士使用正规泊位。旅议会会透过实地巡视、发出劝喻信和约见等，与涉事业界人士跟进其接待入境旅行团的情况。旅议会亦正研究优化其「入境旅行团（登记店铺）购物退款保障计划」，要求接待入境旅行团进行定点购物的登记店铺提出并落实人流管理措施，务求进一步减低入境旅行团对个别地区造成的不便。 旅游巴士泊位方面，政府一直在旅游及购物热点等合适地点，增设路旁上落客点和停泊位供旅游巴士使用，并透过批出短期租约停车场以供旅游巴士停泊。警方亦会在违例泊车的黑点加强执法，加派人员执行管制。 人流秩序管理方面，如某些地区有较多旅客聚集，以及出现人潮或噪音等问题，警方会按需要加派人员到场维持秩序及公共安全。 此外，食物环境卫生署会在较多旅客聚集的地点加强街道和公厕洁净服务，以保持市容整洁，并增加巡查黑点，加强执法。 （三）经过两年的审议，《旅游业条例》于去年十一月获立法会三读通过，为成立独立法定机构旅游业监管局（旅监局）奠下法律基础，并赋权该局制定行政计划，规管供入境旅行团进行定点购物的店铺。 政府会建议旅监局在接纳店铺登记前，派员视察该店铺，以确保其营业处所适合接待旅客，或至少已就旅客人流和车流的管理作出适当安排。政府亦会建议旅监局加派人员到受影响地区巡查，同时制订行政措施，透过调查及纪律程序，针对屡劝不改、故意不合作及缺乏管理入境旅行团到访店铺安排的本地接待旅行代理商或店铺，进行纪律制裁等处分。旅监局在制定行政计划时，将会充分考虑各方面因素，包括行业发展、旅议会的规管经验及各持份者的意见等。
立法会十一题：本地旅游业发展
9.1.2019

以下是今日（一月九日）在立法会会议上毛孟静议员的提问和商务及经济发展局局长邱腾华的书面答复： 问题： 财政司司长上月表示，二○一八年的旅客量会超过六千万人次，打破二○一四年的纪录。关于本地旅游业，政府可否告知本会： （一）二○一三至二○一八年每年，就（1）过夜访港旅客、（2）不过夜访港旅客及（3）所有访港旅客分别而言，他们的整体人次及其年增长率，以及当中来自大陆及其他地方的有关数字分别为何（使用与下表相同格式的表格列出）； （1）过夜访港旅客 年份 整体 来自大陆 来自其他地方 人次 增长率 人次 增长率 人次 增长率 二○一三 二○一四 二○一五 二○一六 二○一七 二○一八 （二）过去三个月的访港旅客人数较之前三个月是否有所增长；如是，主要的增长市场为何；有否研究旅客增长的原因，以及当中是否包括港珠澳大桥及广深港高速铁路香港段近日启用； （三）去年每月各个边境口岸的旅客量为何； （四）鉴于财政司司长于上月指出，持续强化旅游业是政府「稳经济」的重要一环，政府有何新措施平衡旅游业对经济的贡献及其对市民日常生活的影响； （五）会否在未来三个月推出新措施，纾缓港珠澳大桥启用导致东涌旅客过多的问题； （六）会否考虑成立由政务司司长领导的督导委员会，负责统筹各决策局及政府部门处理及跟进旅客对民生造成的影响，并制订纾缓措施；如会，详情为何；如否，原因为何； （七）会否与中央商讨，收紧个人游计划；如会，详情为何；如否，原因为何；及 （八）鉴于财政司司长于上月表示，政府会考虑放宽「一带一路」的国家和地区的居民的访港签证安排，政府现正或计划与哪些「一带一路」的国家和地区商讨有关安排，以及商讨的详情为何？ 答复： 主席： 政府一直十分重视旅游业的长远健康发展，在确保行业稳定有序发展的同时，亦尽力减轻旅客活动对社区构成的影响。就毛孟静议员的提问，经谘询相关政策局及部门后，现回复如下。 （一）根据香港旅游发展局（旅发局）的资料，过夜访港旅客、不过夜访港旅客及整体访港旅客的人次及其年增长率，以及当中来自内地及其他地方的有关旅客数字载于附件一。 （二）及（三）二○一八年九至十一月，访港旅客人次较六至八月上升约五十万人次，亦较二○一七年同期数字增长约百分之十一点五。当中，二○一八年十月及十一月数字显示整体访港旅客人次分别按年上升百分之十一点五及百分之二十点六，而内地旅客的增幅则分别为百分之十五点四及百分之二十五点八，可见在广深港高速铁路香港段（高铁）及港珠澳大桥分别于二○一八年九月二十三日及十月二十四日开通后的访港旅客人次上升主要是由内地旅客人次的增长带动。虽然在同一时期使用其他管制站的旅客人次似乎有所下跌，但部分旅客（尤其是不过夜旅客）可能是为体验新开通的高铁及港珠澳大桥而访港。高铁及港珠澳大桥会否成为新增访港旅客主要使用的口岸，仍然有待观察，政府会继续密切留意有关情况。 二○一八年每月各边境口岸的旅客量载于附件二。 （四）有见整体访港旅客数字近年稳步上升，以及多项跨境基建相继开通，政府一直致力增加及改善旅游设施、提升本港接待旅客能力。二○一七年十月公布的《香港旅游业发展蓝图》，其中四大策略之一是培育及拓展具本港及国际特色的旅游产品及项目，迎合不同客群的需要和喜好，有计划地将旅客分流到本港不同地区游览和消费，从而扩大旅游业为全港市民带来的整体经济效益。 政府正在不同地区发展新景点及推展本地特色文化和创意旅游项目，同时按照自然保育和可持续发展原则，在新界和离岛推动绿色旅游发展。除了在早前完成的孙中山史迹径更新和旅发局「旧城中环」推广项目外，政府亦与香港设计中心及香港动漫画联会合作推出「地道香港」项目，透过独特的创意公共艺术装置及活动、本地原创动漫画人物、多媒体和创意科技等，将深水埗和湾仔区打造成别具吸引力的旅游社区。旅发局亦于二○一八年九月推出「香港‧大城小区－－深水埗」地区推广计划，鼓励旅客探索深水埗地区，亲身体验地道文化特色。此外，西九文化区内多项设施亦会在未来数年分阶段落成，加上旅发局一向积极宣传各种具有地方特色的传统节庆活动，亦有助吸引旅客到访不同地区。 主题乐园方面，香港迪士尼乐园度假区正推展其扩展计划，继去年推出的「魔海奇缘凯旋庆典」全新舞台表演，「蚁侠与黄蜂女：击战特攻！」新游乐设施会于今年启用，其他新项目亦会在未来数年陆续落成。而海洋公园方面，正推行全天候水上乐园和两间新酒店的计划，其中一间新酒店已于二○一八年十月试业，而水上乐园及另一间酒店预计于二○二一年或之前陆续落成。 此外，政府一直采取务实态度，处理访港旅客人流为地区带来的问题。因应入境旅行团为地区带来的不便，政府一直连同业界实施多项针对性措施，包括鼓励旅游巴士使用正规泊位、促请业界接待旅行团时应注意秩序，并善用资讯科技加强人流及车流管理等，以期将影响减至最低。人流秩序管理方面，如某些地区有较多旅客聚集，警方会按需要加派人员到场维持公众秩序及公共安全，并确保道路畅通。 （五）自港珠澳大桥通车以来，政府一直密切监察大桥进出境车流人流及香港口岸的运作，并已召开多次跨部门会议，并在短时间内推出各项有助纾缓口岸和附近地区压力的措施，包括简化本地旅游巴士进入口岸指定旅游巴士上客区上客的申请安排；推出穿梭巴士团体旅客预约服务；协调本地业界理顺口岸附近的旅客人流，并鼓励业界（包括旅游景点营运商）推出旅游路线及产品帮助分流旅客；及改善B6号线在东涌的排队及上落车安排，包括安排乘客预先购买来回车票，在繁忙时间安排两部巴士同时上客，并加派人手和加设排队铁马协助乘客快速及有序地登车，减少对区内居民的影响。警方亦因应现场人潮，适当地加派人手到场维持公众秩序及公共安全。 在上述各项措施实施后，东涌的情况自二○一八年十一月下旬以来已有所缓和。在十二月最后一个周末使用大桥的人次较十一月中的高峰时亦已减少近三成。为进一步改善旅客活动对东涌居民的影响，政府相关部门正积极处理东荟城新公共运输交汇处的入伙申请，尽快完成验收程序，便可额外提供多个巴士上落客位予专营巴士使用。在该运输交汇处启用的同时，运输署会一并迁移位于东涌市中心的B6号线站点，以减低旅客活动对附近居民的影响。此外，因应离岛区区议员的关注及建议，运输署已研究及评估在新交汇处启用前B6号线的临时搬迁方案，并现正就评估结果谘询离岛区议会。 政府会继续密切留意各项措施的推行情况，并按需要作出适当调整。 （六）旅游事务高层统筹会议由财政司司长主持，并先后在二○一七年和二○一八年召开。财政司司长会上指示各政策局及部门在旅客支援与管理、旅游设施规划与交通配套，以及旅游多元化方面加强相互合作与协调，进一步推动各项与旅游相关的措施。 旅游事务署会继续担当旅游政策规划的角色，并且按照《香港旅游业发展蓝图》，连同相关政策局和部门，以及旅发局和香港旅游业议会等不同持份者，在确保行业稳定有序发展的同时，亦尽力减轻旅客活动对社区构成的影响。 （七）内地旅客访港政策对政府整体施政及规划非常重要，政府一向十分重视。旅游事务署会继续密切留意内地旅客的出游情况，并就相关安排与内地保持紧密沟通。 （八）香港一直以来实行开放的入境政策，以方便真正的旅客访港，目前约有一百七十个国家和地区的国民可免签证访港，当中包括部分「一带一路」沿线国家。 政府会不时检讨香港的签证政策，考虑的因素包括入境管制及保安、双方的经贸、社会及文化联系、旅客的访港纪录及有关国家的个别情况等因素。在与「一带一路」沿线国家商讨互相豁免签证安排时，政府会作通盘考虑，务求为香港特别行政区护照持有人及真正的访港旅客提供更多旅游便利的同时，亦能维持有效的入境管制。
立法会十二题：为中小企业提供的协助
9.1.2019

以下是今日（一月九日）在立法会会议上陈振英议员的提问和商务及经济发展局局长邱腾华的书面答复： 问题： 为纾缓中美贸易摩擦对本港中小企业的影响，政府自去年中起采取多项措施。该等措施包括香港按证保险有限公司于去年十一月就中小企业融资担保计划（「担保计划」）下的八成信贷担保产品推出的三项优化措施，即（i）最高贷款额增至一千五百万港元、（ii）担保费减半，以及（iii）贷款担保期增至七年。就此，政府可否告知本会： （一）自上述优化措施推出后，在担保计划下接获申请的宗数及该等申请涉及的贷款总额有否上升；有否评估该等措施的成效是否符合预期；若有评估而结果为否，原因为何，以及有什么具体改善措施； （二）鉴于担保计划规定，「贷款必须用作提供营运资金予企业的业务运作，购置与企业业务有关的设备或资产，或向在本计划下获得担保的贷款进行再融资」，按用途划分，由去年十一月至今，在该计划下批出的贷款款额及其占总贷款额的百分比；有否研究该等数字反映中小企业对资金的需求情况；如有研究，结果为何；及 （三）尽管中美已就贸易摩擦于上月初重新展开为期三个月的谈判，但有评论指出，贸易摩擦难望在短期内完全解决，政府有否中长期的方法，改善中小企业的营商环境（例如降低各类政府收费、减税，以及吸引更多游客访港以刺激本地消费及维持经济增长）？ 答复： 主席： 就问题的三个部分，回复如下： （一）香港按证保险有限公司于二○一八年十一月十九日就其推行的中小企融资担保计划（「担保计划」）下的特别优惠措施（即八成信贷担保产品）实施多项优化措施，包括降低担保费五成；增加最高贷款额，由一千二百万元增加至一千五百万元；及延长贷款担保期，由最长五年增加至七年，有效期至二○一九年六月三十日。政府亦相应延长特别优惠措施的申请期至二○一九年六月三十日。 自优化措施推出后，八成信贷担保产品的申请数目及金额均有明显增加。 二○一八年十二月的获批申请数目及金额按月分别增加百分之三十一及百分之四十；按年分别增加百分之四十六及百分之五十三（详见下表）。 二○一八年十一月 二○一八年十二月 增幅 获批申请数目 131 172 +31% 获批申请涉及的贷款金额（元） 5.40亿 7.57亿 +40% 二○一七年十二月 二○一八年十二月 增幅 获批申请数目 118 172 +46% 获批申请涉及的贷款金额（元） 4.96亿 7.57亿 +53% 从上表获批申请数字可见，企业对优化措施的反应理想，反映新措施能有效协助企业获得融资。香港按证保险有限公司会继续保持与商会及贷款机构沟通，透过「担保计划」减轻本地企业的融资负担及协助企业获得融资。 （二）按「担保计划」下特别优惠措施由去年十一月至十二月底所批出的申请的资料显示，贷款的用途主要是提供营运资金予企业的业务运作，详见下表： 申请贷款用途 （可多于一个） 获批申请数目 （涉及的贷款金额，以元计） 个别用途占总数 百分比 二○一八年 十一月 二○一八年 十二月 总数 1. 提供营运资金予企业的业务运作 118 （4.71亿） 165 （7.10亿） 283 （11.81亿） 93.4% （91.1%） 2. 在本计划下获得担保的贷款 进行再融资 0（0） 0（0） 0（0） 0%（0%） 3. 提供营运资金予企业的业务运作及在本计划下获得担保的贷款进行再融资 13 （0.69亿） 7 （0.47亿） 20 （1.16亿） 6.6% （8.9%） 4. 购置与企业业务有关的设备 或资产 0（0） 0（0） 0（0） 0%（0%） 总数 131 （5.40亿） 172 （7.57亿） 303 （12.97亿） 100% （100%） 综观「担保计划」下特别优惠措施自推出至去年年底的累计获批申请数字，企业贷款的主要用途同样是提供营运资金予企业的业务运作，详见下表： （截至二○一八年十二月底） 申请贷款用途 （可多于一个） 获批申请 数目 个别用途占总数 百分比 1. 提供营运资金予企业的业务运作 13 557 93.1% 2. 在本计划下获得担保的贷款进行再融资 29 0.2% 3. 提供营运资金予企业的业务运作及在本计划下获得担保的贷款进行再融资 950 6.5% 4. 购置与企业业务有关的设备或资产 22 0.2% 总数 14 558 100% （三）政府一直密切关注中美贸易摩擦的最新事态发展及其对香港经济的影响，并与业界保持紧密沟通，共商对策。商务及经济发展局和工业贸易署（工贸署）多次与香港主要商会及中小企商会会面，听取业界的意见，并透过工贸署的专责联络平台，与业界保持紧密联系，以及发放资料。除了就上述「担保计划」所推出的多项优化措施，政府去年先后推出多项支援措施，包括： （i）香港出口信用保险局先后推出特别支援措施，加强保障受美国关税措施影响的香港出口商，包括为香港出口商免费提供六个买家信用评估服务；向「小营业额保单」保户（即每年营业额少于五千万元的香港出口商）提供七折保费优惠；增加「小营业额保单」保户持有的每个美国买家的信用限额百分之二十，上限为五百万元；及为受到美国实施关税影响的「小营业额保单」保户特别免费提供额外付货前风险保障； （ii）工贸署加强向业界发放有关香港产地来源规则方面的资讯，及与业界跟进相关检讨工作；及 （iii）香港贸易发展局（贸发局）举办免费专题讲座，由专家讲者协助业界更了解有关贸易措施和应对方法，亦会继续透过组织商贸考察团、商贸配对服务等，协助业界开拓新兴市场及生产基地。 另外，政府亦积极协助香港企业开拓新市场。为此，政府于二○一八年八月一日在「发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金」（「BUD专项基金」）下推出的东盟计划，资助个别香港非上市企业提升其在东盟市场的竞争力，促进在东盟市场的业务发展。企业可以透过等额资助方式，就最多十个东盟项目获得累计一百万元的资助。此外，现有的「中小企业市场推广基金」及「BUD专项基金」下的内地计划的累计资助上限亦已倍增，分别由二十万元及五十万元增加至四十万元及一百万元，以加强对中小企业开拓新市场和新商机的支援。 此外，政府已于二○一八年八月一日为每张进出口报关单的报关费设立二百元上限，以进一步降低高价货品（注一）进出口香港的成本，提升香港作为高货值贸易枢纽的优势。中小企也可受惠。 中美两国领导人在二十国集团领导人峰会期间进行会谈后，结果正面，政府乐见中美两国能就贸易问题重回谈判桌，继续进行磋商。上述进展短期内可以缓和市场较为紧张的情绪。 中、长期而言，政府会继续密切观察事态发展、与业界保持紧密沟通，继续采取多管齐下策略，包括继续透过洽商和签订自由贸易协定和投资协定，与理念相近的贸易伙伴建立更稳固的双边关系，并深化香港与世界不同地区的经济融合；扩展海外经济贸易办事处地域复盖范围至一些与香港有密切经贸连系和具市场拓展潜力的新伙伴和市场，以发掘商机和促进香港的外來直接投资；与贸发局继续组织商贸考察团，带领业界开拓新市场的商机；以及协助业界把握「一带一路」建设和粤港澳大湾区带来的机遇。 此外，政府会继续透过推动旅游业的发展，带动消费，以支持香港经济持续增长，包括支持香港旅游发展局于海外及内地客源市场的推广工作，并会培育及拓展具本港及国际特色的旅游产品及项目，包括文化、古迹、绿色及创意旅游，并巩固和提升香港作为会议展览旅游目的地、地区邮轮枢纽及亚洲盛事之都的地位，吸引更多旅客访港。 注一：指货值164.4万元以上的货品。过往尚未实施报关费上限之前，进出口货值超逾此水平的货品均需缴交二百元以上的报关费。
立法会二题：启德邮轮码头的营运和管理
9.1.2019

以下是今日（一月九日）在立法会会议上钟国斌议员的提问和商务及经济发展局局长邱腾华的答复： 问题： 政府斥资逾82亿元兴建的启德邮轮码头（下称「码头」 ）自二○一三年启用至今已超过五年。据报，码头去年约三分之二的日子没有邮轮停泊，加上往返码头的公共交通不便，以及码头缺乏吸引游客及市民到访的设施，以致码头很多时冷清如死城。就此，政府可否告知本会： （一）过去五年，每年码头的邮轮停泊船次、邮轮乘客人数及其占访港旅客总数的百分比、他们在港的人均消费额、码头的日均人流量，以及码头商业楼面的租出百分比及租金收入； （二）去年有否敦促码头营运商进行更多推广活动，以增加码头的人流；用以评估营运商表现的准则为何，以及当局在什么情况下会撤换营运商；及 （三）会否重新检讨码头的营运和管理模式，以及在码头举行更多活动（例如会议及展览），以增加码头的人流？ 答复： 主席、各位议员： 多谢钟国斌议员的提问。 政府一直致力将香港发展成为区内的邮轮枢纽。发展邮轮旅游除可丰富香港的旅游产业，吸引不同客源的旅客来港外，相关的经济活动亦能为香港旅游、酒店、零售、交通及饮食业带来效益。政府于二○一八年制订了一套全面发展邮轮旅游的策略方向，以推动香港邮轮旅游业平稳、健康及持续发展。 启德邮轮码头自二○一三年中启用以来，一直是香港推广邮轮旅游的主要基建设施。现时，邮輪码头每年约有一半的日子有邮轮停泊。而邮轮使用启德邮轮码头的整体情况，亦已超过当年政府的预计。因此，将码头的使用説成大部分时间空置，是与事实不符。经过政府有关部门的不断努力，邮轮码头的交通接驳与运作初期相比，已有大幅改善。现时，邮轮码头除有专营巴士、专线小巴和渡轮营运商每日提供服务外，码头营运商和部分邮轮公司亦会在邮轮停泊的日子额外安排穿梭巴士及接驳船疏导旅客。与此同时，政府正进行各项工程，改善附近的交通基建，令邮轮码头更方便易达。 就钟国斌议员提问的三个部分，我现回复如下： （一）启德邮輪码头的邮轮停泊次数由二○一四年（即邮輪码头全年运作的首个年度 ）的28次增至二○一七年的186次，出入境邮轮乘客人次亦由二○一四年的130 608增至二○一七年的784 073，两组数字的增幅均超过百分之五百。现时，启德邮輪码头占全港邮轮停泊次数及邮轮乘客人次超过八成。 政府当年考虑兴建邮輪码头时，曾推算到二○二三年，全港邮轮停泊次数希望可达到181次至258次，而邮轮乘客人次，当时的估算，希望到二○二三年可达到564 102至1 041 031。在政府及业界的通力合作下，二○一七年启德邮轮码头的邮轮停泊次数及出入境邮轮乘客人次均已达到当年推算全港至二○二三年才可达到的估算指标。 邮轮码头租务状况方面，面积约为5 600平方米的邮轮码头附属商业区内的所有七个铺位经已租出。至于有关铺位的租金，是由码头营运商与商户之间商定，属商业资料，政府不宜透露。值得留意的是，码头营运商除向政府缴付固定租金外，亦须按出租铺位及其他收入缴付一定比例的浮动租金。 邮轮码头是为邮轮停泊和邮轮乘客上落建造的基建设施。由于邮轮码头的乘客当中包括本地居民，把邮轮乘客人数和访港旅客总数作直接比较，并不合适。此外，政府未有备存邮轮码头日均人流的数字。 至于其他有关过去五年香港邮轮旅游业及启德邮轮码头的详细数字，均已列载于附件。 （二）及（三）启德邮轮码头是以功能为本建造的基建设施，主要用作接待邮轮和处理大量游客上落和过境通关，其附属商业区亦以支援邮轮运作为主。 现时，邮轮码头的邮轮运作范围及附属商业区是透过公开招标所委任的码头营运商以商业原则运作。码头营运商须履行租赁协议内各项要求，包括推广邮轮旅游、确保码头运作畅顺、定期与业界联系及定期向由旅游事务署及相关政府部门组成的邮轮码头管理委员会汇报。政府一直透过包括会议和实地视察等不同途径，按照租赁协议的要求监督码头营运商的表现，并不时要求营运商就不同范畴作出改善，确保码头运作有序及合乎效益。 尽管邮轮码头的定位是接待邮轮和处理乘客的设施，但为进一步善用现有的设施，政府一直与营运商和其他相关人士密切合作，以吸引更多人流，为邮轮码头增添活力。 码头营运商会在不影响邮轮服务的情况下，出租邮轮码头举办各类大型私人及公开的活动，包括大型体育活动、产品发布、传媒活动、嘉年华会、展览等。过去五年，共有约二百三十天（包括布置及拆卸还原工作 ）有不同类型的活动在邮轮码头进行，吸引数百至超过五万人参与。单在过去一年，码头已有十次借出地方，举办邮轮以外的活动。营运商亦会继续与活动筹办机构紧密联系，积极投放资源参与业界的展销活动，包括海外的会展业界大型展销会，以推广邮轮码头作为活动场地，拓阔邮轮码头的使用。 展望未来，政府会继续加强邮轮码头邻近地区的交通配套，并支持不同机构使用邮轮码头举办活动。日后， 随着邮轮码头附近的各项发展项目，包括酒店、商业大厦、启德体育园等相继落成，邮轮码头一带将成为聚集商业及娱乐元素的区域，产生协同效应以促进该区的人流及活力。 多谢主席。
立法会十三题：零售业「职」学创前路先导计划
16.12.2020

以下是今日（十二月十六日）在立法会会议上陆颂雄议员的提问和商务及经济发展局局长邱腾华的书面答覆： 问题： 零售业「职」学创前路先导计划（职学计划）自二○一四年至二○一七年共举办了四期基础文凭课程。关于职学计划在二○一八年以来的推行情况，政府可否告知本会，是否知悉： （一）基础文凭课程自二○一八年至今共举办了多少期；每期的（i）收生人数、（ii）退学人数（并按退学原因分类的数字）、（iii）毕业生数目、（iv）毕业日期，以及（v）现时仍然受雇于培训期间的雇主的毕业生人数； （二）参与职学计划的雇主分别为基础文凭课程第四期后的毕业生提供的职位总数；当中分别有多少个职位的每月基本工资（即底薪）为（a）一万一千元或以上及（b）少于一万一千元，以及后者当中分别有多少个职位的每月基本工资（i）少于五千元、（ii）为五千元至七千元、（iii）为七千零一元至九千元，以及（iv）为九千元以上； （三）基础文凭课程第四期后的毕业生当中，（i）现仍任职零售业的人数（并按他们从事的职位及月薪组别列出分项数字），以及（ii）现已离开零售业的人数（并按离开原因列出分项数字）；及 （四）最新一期基础文凭课程的收生人数及参与雇主数目为何；该等数目与第一期的相关数目比较的结果为何？ 答覆： 主席： 「零售业『职』学创前路先导计划」（先导计划）由职业训练局（职训局）与香港零售管理协会在二○一四年合作推出，至今共开办了七届基础文凭课程，让中六毕业生学员边学边做，并每月获政府津贴二千元。就提问的各部分，现答覆如下： 先导计划首届基础文凭课程于二○一四年九月开课，有二百五十五位学员报读，分别受聘于二十间公司。先导计划由二○一八年至今共开办了三届基础文凭课程，即第五、第六及第七届。报读先导计划课程的学员人数近年大幅下降，详情如下： 于二○一八年九月开课的第五届基础文凭课程，共有二十四位学员报读，当中十一位于二○二○年二月底完成课程，其余十三位学员退学。根据职训局向退学学员查询所得，他们的退学原因包括：提早全职投入零售工作或其他行业、选择转读全日制课程、未能同时应付工作和学习的要求，以及其他个人理由。根据职训局在今年九月对完成第五届基础文凭课程的学员进行的调查，十一位毕业学员当中有七位回覆，当中四位毕业学员仍在进修，一位在零售以外行业工作，余下两位毕业学员仍在考虑未来路向。 于二○一九年九月开课的第六届基础文凭课程仍在进行中，有九位学员报读。于二○二○年九月开课的最新一届（即第七届）基础文凭课程只有四位学员报读，分别受聘于两间公司。与此同时，职训局在今学年开办了两个由政府资助的全日制零售课程（即「零售创新及管理高级文凭」及「基础课程文凭-零售」），课程性质与先导计划相似，共取录约一百二十位学员。 相对而言，近年报读先导计划课程的学员人数大幅下降，相关的高级文凭课程最近两个学年更没有学员报读，反映了政府资助的全日制课程较先导计划的课程模式更受学员欢迎。 考虑到学员对先导计划课程的需求已大幅缩减，我们将于二○二一／二二学年开始停止接受参加先导计划课程的新申请。现正参与先导计划的学员将不受影响，可按原定计划完成课程。
立法会十七题：支援会议及展览业措施
9.12.2020

以下是今日（十二月九日）在立法会会议上郑泳舜议员的提问和商务及经济发展局局长邱腾华的书面答覆： 问题： 展览业为香港带来可观得益。例如，二○一六年展览业为香港带来529亿元的消费开支，相等于本地生产总值百分之二点一，并提供77 000个全职职位。展览业受疫情影响而停摆至今接近一年，以致展览的主办商、参展商及从业员损失极大，部分公司濒临结业。然而，政府推出的三轮纾困措施中，与展览业直接有关的只得一项：会议展览业资助计划（资助计划）。在该计划下，政府会向在本年十月三日至明年十月二日期内于香港会议展览中心（会展中心）及亚洲国际博览馆（亚博馆）举办展览的机构提供百分百场租资助。关于支援展览业的措施，政府可否告知本会： （一）是否知悉，本年二月至今，分别有多少个展览未有如期在（i）会展中心及（ii）亚博馆举行，并按展览名称列出原定举办日期及最新状况（已取消或延期）； （二）是否知悉，定于明年在（i）会展中心及（ii）亚博馆举行的各项展览的名称及详情；本月在该两个场地举行／将会举行的各项展览的最新详情（包括参展商数目）； （三）有否要求会展中心及亚博馆的管理人制订应变方案，订明当再有展览因疫情而需顺延或取消时，会采取什么措施减低主办商、参展商及从业员的损失； （四）鉴于据报有若干个原定于本年第四季举行的大型国际展览已延期至明年第四季举行，而资助计划只涵盖在本年十月三日至明年十月二日期内举行的展览，当局会否把资助计划涵盖的时期延长三个月，以便该等国际展览可以受惠；如会，详情为何；如否，原因为何； （五）鉴于行政长官在《2020年施政报告》中表示，政府会扩大「中小企业市场推广基金」的资助范围，资助具良好往绩的机构举办以「本地市场」为目标及具规模的展览会或网上展览会，有关的申请资格、资助金额等具体内容及落实时间表为何；及 （六） 鉴于有展览业人士预计，展览业需时最少两年才能完全复苏，当局有何措施（i）支援展览业及相关行业的从业员，以及（ii）在各国经济恢复增长时，确保香港在国际展览业的地位，不会被邻近城市取代？ 答覆： 主席： 会议及展览（会展）业对香港作为国际商贸中心十分重要。会展业一方面促进整体经济、贸易及商品和服务业的发展，同时吸引高消费过夜商务旅客访港，带动旅游、零售、餐饮、娱乐等行业的发展，为香港带来额外的经济活动和就业机会。2019冠状病毒病疫情的反覆发展着实令各行各业包括会展业在今年面对严峻挑战。 政府正采取多项措施，希望在疫情受控时重振香港作为国际会展业枢纽的卓越地位。 就郑泳舜议员提出的问题，现回覆如下。 （一）根据香港会议展览中心（会展中心）和亚洲国际博览馆（亚博馆）管理公司提供的资料，原订于二○二○年二月至十一月举行但延期或取消的会议及展览活动数目如下。当中只有少部分活动已确定及宣布延期（例如香港书展），大部分活动的主办机构一直与场地管理公司保持联络，但尚未就后续安排作决定。 原订于二○二○年二月至十一月举行但延期或取消的活动 会议 展览 会展中心 170 68 亚博馆 80 46 由于上述延期或取消的会展活动的详情涉及个别主办单位的商业考虑，以及它们与场地管理公司之间的磋商，因此我们未能罗列每个活动名称和详情及其后续安排。 （二）根据会展中心和亚博馆管理公司提供的资料，截至十一月三十日，已预订场地于二○二一年举办的会展活动的数目如下，部分已公布的活动包括将在会展中心举行的50+博览及香港电脑通讯节。 已预订场地于二○二一年举办的活动 会议 展览 会展中心 80 125 亚博馆 62 61 上列数字只反映截至十一月三十日场地的预订情况，当中大部分均在筹备阶段，同时亦需因应疫情的最新发展作出调整。鉴于二○二一年本港会展活动的整体情况仍存在不确定性，我们未能就参展商数目作出准确估计。由于上列的会展活动的详情涉及个别主办单位的商业考虑，因此我们亦未能在此罗列。 另外，截至十一月三十日，有10场展览已预订场地于本年十二月于会展中心举行。然而由于近日疫情严峻，我们了解有关活动的主办单位经考虑疫情最新发展及政府的防疫措施，已因应其个别情况与场地管理公司商讨安排，当中大部分原订于十二月举行的会展活动或须取消或延期。至于亚博馆则不会于本年十二月举行会展活动。 （三）会展中心及亚博馆的管理公司均已订立其应变方案，以在疫情下为会展活动的主办机构提供更大灵活性。两个场地的管理公司会因应疫情发展、当时生效的防疫抗疫规定，以及个别活动的情况作出特别安排，例如容许展览主办机构在档期许可下将活动延期、就布展及拆展作弹性安排，以及放寛展览场地规划的限制等。 （四）政府在防疫抗疫基金下设立总额达10亿2,000万元的会议展览业资助计划，并已经全面启动。资助计划分两部分。一部分是向在会展中心和亚博馆举办的展览和国际会议的主办机构提供百分百的场租资助；另一部分是资助所有参与香港贸易发展局（贸发局）举办的展览的参展商和主要会议的参加者百分之五十的费用。资助计划原订为期十二个月。为鼓励更多会展活动在香港举办，我们已于十一月十五日宣布，将整个资助计划延长至二○二一年十二月三十一日结束。 （五）为支援企业进行「本地市场」推广活动和充分利用线上线下展销，政府建议扩大「中小企业市场推广基金」的资助范围，为期两年，由针对香港境外市场的展览会，扩展至涵盖由具良好往绩的主办机构举办，以「本地市场」为目标及具规模的展览会，和由贸发局及有良好信誉和往绩的展览商举办的网上展览会。同时，我们亦放宽只限中小企申请的要求。每家企业资助上限及每宗申请资助上限维持不变，分别为80万元及10万元。我们计划于二○二一年年初寻求立法会财务委员会的批准，尽快推行新支援措施。 （六）我们期望透过启动会议展览业资助计划，能吸引主要会展活动于疫情缓和时在港举行，从而令业界及一众从业员受惠。整体而言，虽然疫情为会展业带来挑战，但我们认为长远而言，业界对实体展览的需求仍然殷切。因此，为巩固和提升香港作为国际高端会展及采购中心的地位，行政长官在今年《施政报告》宣布，政府会继续推展两项扩建主要会展设施的计划，即把湾仔北三座政府大楼和港湾消防局重建为会展设施、酒店和甲级写字楼，以及在机场岛上兴建亚博馆第二期。两项计划将合共增加超过四成会展空间。
立法会七题：支援旅游业的措施
2.12.2020

以下是今日（十二月二日）在立法会会议上姚思荣议员的提问和商务及经济发展局局长邱腾华的书面答覆： 问题： 2019冠状病毒病疫情肆虐全球下，各个国家和地区实施入境管制和检疫措施，令本港旅游业重创。有旅游业人士反映，在收入近乎零的情况下，政府为旅游业推出的纾困措施仅属杯水车薪。政府由本月起不再透过「保就业」计划向雇主发放工资补贴，加上旅游业复苏无期，恐会出现旅行社倒闭潮，而大量旅游业从业员则被裁员。就此，政府可否告知本会： （一）有否研究海外国家和地区就支援当地旅游业而采取的措施当中，有哪些值得香港借镜；若有，详情为何；若否，原因为何； （二）有否评估，未来三个月香港失业率将有何变化，以及将会有多少间旅行社和其他旅游相关公司裁员；若有，评估结果为何；若否，原因为何；及 （三）鉴于旅游业（尤其是中小型旅行社）受疫情严重打击，以及有业内人士批评政府先前推出的措施只是杯水车薪，政府会否再次考虑推出针对性的新支援措施；若会，详情为何；若否，原因为何？ 答覆： 主席： 就姚思荣议员的提问，现综合回覆如下： 因应今年持续的2019冠状病毒病疫情，不同国家及地区的政府均采取了包括入境限制及隔离检疫等防疫措施，对全球旅游业造成严重打击。政府留意到部分国家及地区根据自身疫情及经济状况为各行各业推出了不同的支援措施，包括针对支援旅游业的措施。 旅游业自二○一九年下半年至今面对的困境有目共睹，而且在未来一段颇长时间仍然面对严峻挑战。就此，行政长官刚于十一月二十五日的《行政长官2020年施政报告》宣布，政府将会为业界推出额外的纾困措施。相关措施的总承担额接近6亿元，会惠及旅行代理商及其职员、主业为导游及领队的自由作业持证导游及领队、以接载旅客为主的旅游服务巴士司机。 透过「防疫抗疫基金」向旅游业提供的额外纾困措施详情如下： （一）向每间持牌旅行代理商提供现金津贴，雇用10名或以下职员的旅行代理商将会获得划一100,000元津贴；雇用11名或以上职员的旅行代理商，其津贴金额直接与其职员数目挂钩，以每名旅行代理商职员10,000元津贴为计算基准。预计可惠及约1 700间旅行代理商； （二）向每名旅行代理商职员及主业为导游及领队的自由作业持证导游及领队发放一次过15,000元津贴。预计可惠及约19 000名从业员；及 （三）向每名以接载旅客为主的旅游服务巴士司机发放一次过6,700元津贴。预计可惠及约3 400名司机。 至今政府已透过三轮「防疫抗疫基金」向旅游业提供财政支援，所涉资助总承担额接近17亿6,000万元。加上早前推出的「旅行社鼓励计划」及「绿色生活本地游鼓励计划」，以及上述的新一轮措施，政府向业界提供的支援累计总承担额合共近26亿元。 政府尽力为旅游业开拓和争取营运空间，例如早前亦在《预防及控制疾病（禁止羣组聚集）规例》（第599G章）羣组聚集的规定下作出有条件豁免，容许由持牌旅行社举办连同工作人员在内不多于30人的本地游旅行团，从而帮助旅游业界及相关行业从业员（如导游、领队、运输业界以至是餐饮业界）。因应疫情最近的发展，政府进一步收紧各项社交距离措施，并撤销上述豁免。待本地疫情逐步受控后，相关社交距离措施得到放宽时，政府届时可考虑重新起动本地游活动。
香港明日进入全面数码电视广播年代
30.11.2020

香港今日（十一月三十日）晚上十一时五十九分终止模拟电视广播，明日（十二月一日）正式进入全面数码电视广播的年代。 商务及经济发展局局长邱腾华说：「全面数码电视广播是全球趋势，除了提供更佳的声音及画面质素外，还可以更有效使用珍贵的频谱资源。腾出的频谱可以作多种用途，包括供5G的高增值流动电讯服务使用，提升网络容量，并纾缓现时挤塞的室内流动电讯热点（例如港铁车站），支援香港的整体电讯及智慧城市发展。」 香港现时绝大部分市民已为全面数码电视广播作好准备。根据今年十月的调查结果，只有约2.2%住户（约五万八千户）仍然使用模拟电视，当中只有少于一成住户表示因经济原因而尚未转看数码电视。仍在使用模拟电视的住户只需要添置数码电视接收器材，便能继续收看本地免费电视节目。市面上的数码机顶盒只需数百元，基本型号数码电视机的价格由一千多元起。 政府委托香港社会服务联会推出的「关爱基金数码电视援助计划」，会推行至二○二一年七月十五日，继续协助有经济需要的模拟电视住户添置数码电视接收器材。计划自今年一月推行以来，已惠及超过20 000个合资格住户。详情可浏览计划网页（ digitaltv.hkcss.org.hk ）或致电2922 9230查询。