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立法會二十一題：輸入人才計劃
13.12.2023

以下是今日（十二月十三日）在立法會會議上陳振英議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的書面答覆： 問題： 政府近年推出多項輸入人才計劃招攬內地及海外人才。截至二○二三年九月，各項輸入人才計劃共收到約160 000宗申請，超過100 000宗獲批，而「高端人才通行證計劃」（「高才通計劃」）共收到超過50 000宗申請，約39 000宗獲批。就此，政府可否告知本會： （一）過去兩年，每年上述各項輸入人才計劃的以下資料：（i）分別接獲及批准的申請宗數、（ii）獲批簽證後來港的人才人數，以及（iii）獲批簽證後從未來港的人才人數； （二）鑑於有意見認為，「高才通計劃」的獲批人士是不少地區經濟體系爭奪的人才，政府有何措施提高該等人才來港的比率； （三）有否適時檢討和調整各項輸入人才計劃的申請資格；若有，詳情為何；若否，原因為何；及 （四）鑑於「香港人才服務辦公室」會為透過各項輸入人才計劃來港的人才提供不同生活範疇及行業或技能等資訊，並在居住、工作及子女教育等方面作出適切支援，以協助他們盡快融入本地社會，有關具體詳情為何？ 答覆： 主席： 就議員的提問，經諮詢入境事務處（入境處）後，現答覆如下： （一）及（三）政府去年《施政報告》推出了一系列措施，積極招攬世界各地的人才，包括推出專門吸納高收入人才和頂尖大學畢業生來港發展的「高端人才通行證計劃」（高才通計劃）、優化各項原有人才入境計劃的措施，以及更新「人才清單」，並在今年五月中公布擴大的「人才清單」，把涵蓋的專業由原有13項增加至51項。 政府各項招攬世界各地人才的措施自去年底推出以來反應良好，截至今年十一月底，各項輸入人才計劃共收到超過20萬宗申請，是二○二二年申請數目的接近四倍。今年首11個月，根據各項人才入境計劃獲批來港人士中，逾81 000人已經到港，遠超每年至少引入35 000名人才的目標。過去兩年，各項人才入境計劃每年的申請及獲批數目及今年首11個月根據各項人才入境計劃來港人才數目載於附件。入境處沒有備存提問涉及的其他分項統計數字。 今年《施政報告》繼續貫徹「搶人才、留人才」的策略，推出進一步措施，包括擴大高才通計劃大學名單以及放寬部分國家人才的簽證要求等。政府會密切留意各項人才入境計劃的實施情況，並按情況適時檢討及優化計劃，以切合香港發展需要。 （二）及（四）繼去年推出「人才服務窗口」線上平台後，今年《施政報告》宣布十月底成立實體「香港人才服務辦公室」（人才辦）。人才辦成立後隨即開展工作，為來港人才提供支援、制訂人才招攬策略，跟進人才入境後的發展和需要，並與不同界別的機構及持份者合作，積極吸引世界各地多元人才落戶香港。今年十月，人才辦與香港保險業聯會合辦線上直播招聘會，讓內地，特別是粵港澳大灣區，有意來港發展的人才更深入了解香港保險業的發展前景及機遇。今年十一月至十二月初，人才辦亦於深圳舉辦的第二屆全國人力資源服務業發展大會參展，並在香港中文大學（深圳）以及中山大學舉辦招聘會，推廣香港作為大灣區人才服務港的角色。 另外，今年《施政報告》宣佈，人才辦將於明年第二季舉辦「全球人才高峰會暨粵港澳大灣區人才高質量發展大會」，匯聚各地政界、學術、商界等領域的專家，探討世界人才發展勢態，推動區域招攬人才交流和合作，同時推廣香港作為國際人才樞紐及國家人才門戶的角色及優勢，藉此機會展示香港在「一國兩制」下「背靠祖國、聯通世界」的獨特優勢，匯聚人才並促進大灣區人才交流和合作。 人才辦會繼續致力為有意來港或剛到港的人才提供全方位一站式支援服務，與更多合作夥伴舉辦多元化的線上線下活動，提供工作及子女教育的資訊。自「人才服務窗口」線上平台去年底推出以來，我們積極為人才在營商、就業、住宿、教育、醫療衞生、銀行、保險、稅務以及交通等方面提供建議或所需的資訊，幫助他們融入香港生活。截至今年十月底，線上平台已處理超過5 800宗查詢。我們亦與多個大型網上招聘平台合作，於今年四月推出「工作機會」專頁，每日實時展示市場上優質招聘崗位約10 000個，人才可直接透過平台申請職位。此外，線上平台已連繫超過30家指定合作夥伴，提供網上支援配對服務，在求職、住房、教育、綜合移居和社群網絡等方面為人才提供建議和服務，至今已轉介超過920宗支援服務要求，大部分涉及求職及尋找住房問題。 人才辦會繼續主動聯繫和接觸人才以提供所需支援，不斷擴大不同界別合作夥伴的網路，加強與內地和海外經濟貿易辦事處的「招商引才專組」合作，積極吸引世界各地多元人才落戶香港，開展事業，為香港長遠發展作出貢獻。
立法會九題：鼓勵長者工作
13.12.2023

以下是今日（十二月十三日）在立法會會議上黃國議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的書面答覆： 問題： 長者生活津貼旨在補助65歲或以上有經濟需要長者的生活開支。有意見認為，長者生活津貼申請人為單身人士及夫婦的每月入息限額僅分別為10,580元及16,080元，導致不少希望從事全職工作的長者只能任職兼職，或夫婦其中一人放棄工作，以符合申請要求。就此，政府可否告知本會： （一）領取長者生活津貼的個案中，涉及單身人士及夫婦的宗數分別為何； （二）領取長者生活津貼的長者人數，以及當中有多少名長者分別從事全職工作、兼職工作，以及無業； （三）會否考慮提高長者生活津貼申請人為單身人士的每月入息限額，例如至全職僱員每月工資的第25個百分位數（在二○二二年五月至六月為14,800元），而有關資產限額要求不變，以確保更多在職長者合資格領取長者生活津貼，從而達到「銀髮就業」；如會，詳情為何；如否，原因為何； （四）會否考慮提高長者生活津貼申請人為夫婦的每月入息限額，讓更多長者夫婦可以在符合有關入息要求下工作；如會，詳情為何；如否，原因為何；及 （五）會否考慮在長者生活津貼下，設立「鼓勵全職就業長者生活津貼」，有關的資產限額要求不變，而從事全職工作但每月入息低於某水平的單身或夫婦長者能夠獲得相當於長者生活津貼五成的津貼，以鼓勵長者從事全職工作？ 答覆： 主席： 長者生活津貼是無須供款的社會保障制度的一部分，旨在補助65歲或以上有經濟需要的長者應付生活開支。就黃國議員的提問，我現回覆如下： （一）及（二）二○二三年十月底，約有71萬名長者領取長者生活津貼，其中單身人士約為31萬人，有夫婦關係的共約40萬人。社會福利署並無備存長者生活津貼受惠人就業情況的資料。 （三）、（四）及（五）長者生活津貼設有經濟審查，包括入息和資產水平。政府每年根據既定機制調整入息和資產限額。 為鼓勵全職工作，在職家庭津貼（職津）計劃向收入較低和沒有領取綜合社會保障援助的在職住戶提供財政支援，不設年齡限制。政府將由二○二四年四月申領月份起，劃一提高職津金額15%，所有領取職津的住戶均可受惠。增加職津金額有助進一步紓緩基層在職住戶的負擔，同時鼓勵更多住戶投身勞動市場。領取職津的長者住戶可同時受惠於長者生活津貼。職津不會計算為長者生活津貼經濟審查下的入息，而長者生活津貼在職津計劃下亦獲豁免計算為住戶入息。 為支援長者工作，勞工處推行「中高齡就業計劃」，向僱主發放在職培訓津貼，鼓勵僱主聘用中高齡人士。二○二三年《施政報告》宣布會推出為期三年的「再就業津貼試行計劃」，對象為連續三個月或以上沒有從事任何獲酬工作的40歲或以上中高齡人士。若他們連續完成六個月工作，可獲發放最高10,000元津貼，連續完成12個月工作則再多10,000元津貼，以增加他們重投工作的誘因，估計可惠及6 000人。上述再就業津貼不會計算為長者生活津貼經濟審查下的入息。
立法會二十二題：大型金屬閘門的安全
13.12.2023

以下是今日（十二月十三日）在立法會會議上謝偉銓議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的書面答覆： 問題： 據報，香港在四年內發生了五宗涉及大型金屬閘門的工業意外，造成兩人死亡及三人受傷。於本年九月在啟德郵輪碼頭發生的閘門倒塌意外導致一名保安員受傷。據悉，有關保安控制室在知悉該閘門出現傾斜的情況下，指派該名保安員及其他保安員為該閘門進行檢查維修，惟他們均沒有相關專業資格。就此，政府可否告知本會： （一）過去五年，每年涉及大型金屬閘門（包括電動和手動）的意外宗數、傷亡人數，以及死傷者的身分（例如物業管理員工、工程人員、物業用戶及途人）； （二）過去五年，每年有多少人因涉及大型金屬閘門意外而被檢控；有關個案由事發至政府提出檢控的平均所需時間；該等個案中，分別有多少宗已完成審理、正獲審理、正候審理及正獲其他方式跟進；完成審理案件的判決為何； （三）有何法規和指引規管大型金屬閘門的設計、安裝、日常運作和維修保養，以及當中有否包括當懷疑閘門出現故障時的處理方法；及 （四）因應上述涉及大型金屬閘門的工業意外，當局會否檢視相關法規和指引、評估巡查及執法工作的成效，以及向物業管理人員提供適切培訓？ 答覆： 主席： 就謝偉銓議員的提問，經諮詢發展局後，現綜合答覆如下： （一）根據勞工處紀錄，二○一八年至二○二二年共有兩宗涉及大型金屬閘門的職業傷亡致命個案（即根據《僱員補償條例》呈報由工作意外引致死亡的個案），分別發生於二○一九年及二○二二年，兩名死者均為保安員。 處方沒有備存涉及大型金屬閘門的職業傷亡非致命個案的分項資料。 （二）勞工處沒有備存因涉及大型金屬閘門的工作意外而被檢控的法庭判罰統計紀錄，或有關個案由事發至處方提出檢控的平均所需時間。就問題提及的五宗意外，經查閱紀錄，其檢控進度及判決如下（截至二○二三年十二月一日）： 意外日期及地點 檢控進度 判決結果 二○一九年八月十日新界元朗新田購物城（涉及一名保安員的致命個案） 完成 有關僱主及處所佔用人已分別被判罰款七萬元及四萬元 二○二二年八月十五日油麻地欣翔道臨時母嬰健康院（涉及一名保安員的致命個案） 司法程序進行中 司法程序進行中 二○二三年六月十五日荃灣麗順路荃灣西約體育館（涉及一名清潔工人受傷個案） 調查仍在進行中 調查仍在進行中 二○二三年七月二十五日九龍塘界限街九龍塘大廈（涉及一名保安員受傷個案） 二○二三年九月二十四日啟德遊輪碼頭（涉及一名保安員受傷個案） （三）大型金屬閘門的設計、安裝、日常運作和維修保養主要受《建築物條例》（香港法例第123章）及屋宇署發布的《認可人士、註冊結構工程師及註冊岩土工程師作業備考》APP-146「大型金屬閘」所規管。另外，就電動操作的金屬閘門，機電工程署已制訂《電閘、電動玻璃門及電動捲閘裝置操作守則》，為持份者就相關裝置的設計及安裝提供安全指引。 根據《職業安全及健康條例》的一般責任條款規定，處所佔用人／僱主必須提供或維持合理地切實可行範圍內屬安全和不會危害健康的作業裝置及工作系統；以及提供所需的資料、指導、訓練及監督，在合理地切實可行範圍內，確保工作中的僱員的安全及健康。 勞工處亦出版了《閘門工作安全指南》，提醒業界注意良好的閘門裝置、安裝及妥善的保養、定期的檢查等，並敦促僱主為閘門有關的工作設置安全和不會危害健康的工作系統。上述工作系統應包括設立定期的檢查及週全的損壞通報和維修機制，以提升閘門安全，預防意外發生。 （四）勞工處按風險為本原則，密切留意工作地點閘門的潛在安全風險，制訂及調整巡查執法的重點，包括督促僱主加強對閘門保養、檢查等工作及提升僱員的安全意識，防止閘門意外發生。 因應職業安全及健康（職安健）風險的變化，勞工處不時檢視及在有需要時修訂職安健法例及職安健工作安全守則／指引，以確保制度與時並進。就閘門裝置、安裝、保養和使用安全方面，勞工處會繼續留意有關情況。 就物業管理相關人員培訓方面，勞工處舉辦的職業安全訓練課程，於去年已加入有關安全使用閘門的資料及法例要求。處方亦與物業管理機構協辦職安健講座，向業界講解安全使用閘門的相關安全知識和法例規定。 同時，勞工處亦透過物業管理業監管局及監管保安業界從業人員訓練課程的資歷架構秘書處，向相關培訓課程的承辦機構提供有關安全使用閘門的資料作為培訓教材，提高業界對閘門操作安全的認識，避免意外發生。
立法會十一題：招攬人才來港
13.12.2023

以下是今日（十二月十三日）在立法會會議上簡慧敏議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的書面答覆： 問題： 關於招攬人才來港的工作，政府可否告知本會： （一）於今年十月三十日成立的「香港人才服務辦公室」的職權範圍、組成、人手編制及營運開支預算為何，以及當局會否為該辦公室的工作制訂績效指標；如會，詳情為何；如否，原因為何； （二）今年一月至今，當局分別接獲、批准及拒絕多少宗就各項輸入人才計劃作出的申請；獲批的申請中，有多少名申請人及其受養人已入境香港，並按申請人所屬的輸入人才計劃（如屬「高端人才通行證計劃」或「優秀人才入境計劃」的申請人，其申請類別）以表列出分項數字及以下資料：原居地、性別、年齡、學歷及工作經驗； （三）對於已獲批簽證來港的申請人及其受養人，當局會否主動接觸他們，跟進他們在港的生活和就業情況，並以此作為入境事務處日後決定是否批准他們的延長逗留期限申請的考慮因素；如會，詳情為何；如否，原因為何；及 （四）對於來自有資本管制地區的人才，當局有何政策措施為他們的資金在香港及其原居地之間雙向流通拆牆鬆綁？ 答覆： 主席： 為應對香港勞動力短缺的挑戰，政府除推動培訓及再培訓、提供適切的就業及其他支援服務外，亦自去年《施政報告》後推出一系列措施，積極招攬世界各地的人才，並於去年底推出「人才服務窗口」線上平台，為外來人才提供一站式電子化服務。各項措施推出以來反應踴躍，今年《施政報告》亦繼續貫徹「搶人才、留人才」的策略，推出進一步措施，包括擴大「高端人才通行證計劃」大學名單，以及成立「香港人才服務辦公室」（人才辦）。 就議員的提問，經諮詢財經事務及庫務局和入境事務處（入境處）後，現答覆如下： （一）人才辦已於今年十月底成立，以協助人才在香港長線發展為目標，為來港人才提供全面的一站式支援，並針對不同人才群組制定招攬和宣傳策略，與不同界別合作夥伴和內地及海外的招商引才專組合作，積極對外推廣香港的優勢和機遇，吸引更多人才來港發展。人才辦有近40名員工，每年開支預算約為8,300萬元。 人才辦成立後已隨即開展工作。今年十月，人才辦與香港保險業聯會合辦線上直播招聘會，讓內地特別是粵港澳大灣區有意來港發展的人才更深入了解香港保險業的發展前景及機遇。今年十一月至十二月初，人才辦亦於深圳舉辦的第二屆全國人力資源服務業發展大會參展，並在香港中文大學（深圳）以及中山大學舉辦招聘會，推廣香港作為大灣區人才服務港的角色。 今年《施政報告》宣布，人才辦會於明年舉辦「全球人才高峰會暨粵港澳大灣區人才高質量發展大會」，匯聚各地政界、學術、商界等領域的專家，探討世界人才發展勢態，推動區域招攬人才交流和合作，同時推廣香港作為國際人才樞紐及國家人才門戶的角色及優勢，藉此機會展示香港在「一國兩制」下「背靠祖國、聯通世界」的獨特優勢，匯聚人才並促進大灣區人才交流和合作。這項活動預計吸引最少800參與人次。 人才辦總監正積極為人才辦的主要服務訂立其他績效指標及服務承諾，將於明年第一季公布。 （二）截至十一月底，各項人才入境計劃共收到超過20萬宗申請，當中超過12萬宗獲批，約8 600宗被拒，統計數字載於附件一。其中，「高端人才通行證計劃」最受歡迎，接獲超過六萬宗申請，接近五萬宗獲批申請中，有超過四成B類及C類的申請者畢業於海外頂尖大學的學士課程。 此外，今年首11個月內，根據各項人才入境計劃獲批來港人士中，逾81 000人已經到港，遠超每年至少引入35 000名人才的目標。同時，約有68 000名受養人抵港。各項人才入境計劃獲批人數按原居地、性別、年齡、學歷及工作經驗劃分的分項數字載於附件二。 （三）正如第一部分所述，人才辦與抵港人才保持密切聯繫，了解他們在港的發展和需要。人才辦亦正積極擴大合作夥伴的網絡，通過多元化的線上線下活動和服務，為已獲批簽證來港或剛抵埗的人才提供不同生活範疇及行業或技能等資訊，並在求職、住房、教育、綜合移居和社群網絡等方面作出適切支援，讓他們能夠盡快適應及融入香港，鼓勵他們落戶及留港發展。 此外，人才服務窗口線上平台在今年七月底推出線上支援配對服務，透過與商界所建立的支援服務網絡為人才提供配對服務，至今已轉介超過920宗支援服務要求予合作夥伴作跟進，大部分涉及求職及尋找住房問題。截至今年十月底，線上平台亦已處理超過5 800宗查詢。 根據不同人才入境計劃來港的人才，其延長逗留期限的申請資格亦各有不同，例如透過「高端人才通行證計劃」及「非本地畢業生留港／回港就業安排」來港的申請人在提出延長逗留期限的申請時必須已獲得聘用，或已在香港開辦或參與業務；至於透過「一般就業政策」及「輸入內地人才計劃」來港人才的延長逗留期限申請只會在申請人仍然符合相關計劃所訂的申請資格的情況下才會獲得考慮。入境處在處理每宗申請時，會審視申請人是否符合相關資格準則，並因應每宗申請的個別情況作出考慮。 （四）政府相關政策局及部門一直有與相關金融管理當局就不同的跨境資金匯劃安排進行討論，例如如何在風險可控的前提下提供更多便民利商的安排。就輸入人才計劃下來港人才對資金跨境匯劃的便利安排，政府相關政策局及部門會按其實際需要適時與有關當局作出探討。
立法會七題：僱傭保障
13.12.2023

以下是今日（十二月十三日）在立法會會議上林振昇議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的書面答覆： 問題： 關於《僱傭條例》（第57章）下的僱傭保障，政府可否告知本會： （一）過去五年，勞工處共處理多少宗僱員就「不合理及不合法解僱」而要求復職或再次聘用的申索個案，並按以下個案性質以表列出分項數字： （i）懷孕或放取產假期間遭解僱； （ii）放取有薪病假期間遭解僱； （iii）因工受傷後及在決定／協議及／或獲清付《僱員補償條例》（第282章）下的補償前遭解僱； （iv）因行使職工會權利而遭解僱； （v）因作證以協助執行有關的勞工法例而遭解僱；及 （vi）因其他原因而遭解僱； （二）第（一）項所述的申索個案中，有多少宗所涉及的僱員的月薪超過24,000元； （三）第（一）項所述的申索個案中，（a）經勞工處調停後獲解決或僱員決定不再追討的個案數目，以及（b）僱員在勞資審裁處（勞審處）提出申索的個案數目（按以下申索的結果以表列出分項數字）： （i）僱員撤回申索； （ii）在雙方同意下以金錢補償解決； （iii）勞審處作出復職的命令； （iv）勞審處作出再次聘用的命令； （v）僱員被裁定敗訴； （vi）被下令無限期押後；及 （vii）尚未有結果； （四）第（三）項的第（iii）及（iv）項所述的申索個案中，有多少宗所涉及的僱員的月薪超過24,000元，以及有多少宗所涉及的僱主沒有履行有關命令將僱員復職或再次聘用有關僱員； （五）鑑於根據第57章第32NA（1）（b）條，沒有履行勞審處作出的復職或再次聘用命令的僱主，須向有關僱員支付一筆指明款項，在第（四）項所述僱主沒有履行有關命令的個案中，有多少宗個案的僱主沒有向有關僱員支付該筆指明款項而遭當局檢控；及 （六）有否檢討和考慮提高第57章第32NA（1）（b）條的指明款項的款額上限；如有，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 就林議員的提問，經諮詢司法機構後，現回覆如下： （一）至（三）二○一八年至二○二二年，勞工處共處理40宗僱員根據《僱傭條例》下「不合理及不合法解僱」保障要求復職或再次聘用的申索個案，其中15宗所涉及僱員的月薪超過24,000元。有關個案按類別及結果劃分的分項數字載於附件。 （四）及（五）勞資審裁處於上述期間沒有作出復職或再次聘用的命令。 （六）《僱傭條例》第32NA（1）（b）條有關僱主因沒有遵從復職或再次聘用的命令而須向僱員支付額外款項的條文自二○一八年十月十九日起實施。由於至今未有相關個案，故政府現階段無計劃考慮提高上述條文所訂的款項上限。
勞工及福利局局長就區議會選舉便利長者投票措施會見傳媒談話全文（只有中文）（附圖／短片）
10.12.2023

以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日（十二月十日）上午到訪樂善堂尹立強敬老鄰舍中心後，就區議會選舉便利長者投票措施會見傳媒的談話全文： 勞工及福利局局長：大家早晨！我今天早上已和太太投票，亦在此呼籲大家盡早投票。考慮到社區上很多長者可能行動不便、需要照顧，因此社福界在今次區議會選舉總動員，其中一個措施是便利長者投票。我們發信予營運長者中心，包括長者地區中心、長者鄰舍中心及長者活動中心的非政府機構，邀請他們自願參與為長者提供便利，包括提供復康巴士服務、陪伴他們投票，或到照顧者家中代為照顧家人，讓其騰空時間投票等。至今共有逾190間長者中心參與，佔總數約九成。今天我來到荃灣當義工協助長者，扶他們上巴士並步行至此處投票，希望通過這些便利措施，方便市民投票。 記者：局長，想問如何確保在接送過程中不會出現任何拉票活動？剛才提到可能單對單送長者去票站，政府如何監察過程中不會出現問題？ 勞工及福利局局長：整個便利措施唯一目的是方便長者投票。我們已發出清晰指引予所有長者中心必須保持中立，唯一該做的是便利長者投票，絕對不可影響其投票意向。這是非常清晰、明確的要求，我很相信每個參與中心均會嚴格按照指引辦事。 記者：若違反有關指引，會否有任何罰則？ 勞工及福利局局長：這不僅是罰則，而是選舉法例及活動指引要求，所有中心均清楚明白。整件事只有一個目的，就是便利長者投票。 記者：今次提供的兩萬元資助，如何確保全數用在協助長者身上？這項資助日後會否繼續保持？ 勞工及福利局局長：這是因應選舉的一次性資助。我們知道不少長者表示票站不在住所附近，可能需要協助，因此我們通過有關措施為長者提供便利。這兩萬元資助必須用在便利長者投票方面，這是清晰的。資助若未全數使用，餘額需撥入各營運長者中心的非政府機構名下的整筆撥款津貼，用在性質相近的長者服務。 記者：監察過程有否出現問題？抑或有指引就不用監察？ 勞工及福利局局長：大家都明白選舉要求方面，不論是廉政公署或選舉管理委員會均有清晰指引。我們要做的是在嚴格遵循選舉指引的情況下，為有需要的長者提供便利，這只是為了方便長者。我們絕對相信所有參與的長者中心均會嚴格遵從選舉指引及我們的指引，確保是中立安排。 記者：除選管會指引外，社會福利署有否額外罰則予違反指引的中心？ 勞工及福利局局長：社會福利署已發出清晰指引予各長者中心，大家要明白每個中心均屬自願參與，唯一目的是便利長者方便他們投票。 記者：有些中心負責人可能具有政黨背景，如何確保他們遵守指引？ 勞工及福利局局長：我們的要求很清楚，若營運長者中心的機構董事局或負責人與選舉活動有關，均不得參與今次便利會員投票的措施或相關義工服務。我們嚴格要求所有參與中心及人員完全保持中立，今次便利措施只得一個目的，就是方便長者投票。 記者：日後其他選舉會否考慮同樣措施？ 勞工及福利局局長：今次是首次嘗試。我們先做好今次工作，完成後再檢視成效如何，日後按需要再定奪。 記者：有社福界人士表示有關措施是協助拉高投票率，局長怎樣看？ 勞工及福利局局長：今天最重要的是便利大家，今次是完善地區治理體系後的首場區議會選舉。大家都看到我們屬老齡化社會，香港每五人就有一人是65歲以上長者，長者總有種種不便，可能是行動不便、身體欠佳，或家中有人要照顧。考慮到社會現實狀況，加上我們有200多間長者中心，若能提供簡單便利措施，協助長者同時對社會有幫助，是一舉多得的好辦法。多謝大家。
​勞工及福利局局長為2023年國際復康日慶祝典禮主禮致辭（只有中文）
9.12.2023

以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日（十二月九日）上午為2023年國際復康日慶祝典禮主禮致辭全文： 張偉良主席（香港復康聯會主席暨國際復康日籌備委員會主席）、Mr Michael Moriarty（香港迪士尼樂園度假區行政總裁）、海偉（香港社會服務聯會行政總裁蔡海偉）、馮伯欣先生（康復諮詢委員會主席）、Jenny（中國香港殘疾人奧委會會長馮馬潔嫻）、鄭國鴻先生（中國香港體育協會暨奧林匹克委員會行政總裁）、各位大朋友、小朋友、運動員、教練、照顧者： 大家早晨！我很高興在今日風和日麗的日子來到迪士尼，和大家一同出席國際復康日31周年慶典，並恭賀殘疾運動員凱旋歸來、為港爭光。 大家都知道政府多年來都很重視康復服務，但未必知道在二○二三／二四年度，政府在康復及醫務社會服務的經常性開支預算，已達約111億元。我們會繼續投入資源為殘疾人士提供力所能及的最佳服務。 我明白對你們而言，除服務外最需要的是就業，政府亦就此提供不同計劃便利大家就業，鼓勵更多僱主聘請很有才能的殘疾人士。來到迪士尼這夢想樂園，我想分享另一件事，不論大家是否有殘疾，最重要是人生有目標。今天到來的不論是運動員、照顧者和其他人士，在未來日子最重要的是人生要有追求的夢想--有目標自然有動力，然後政府、社會、非政府機構等能做的，就是為你加把勁、助你實現夢想。 香港只有約700萬人，但殘疾運動員的成就卻高於許多人口在我們10倍以上的地區。他們有如此成就，除因政府投放資源及很多人提供協助外，最大原因是他們自身的動力，有非常清晰追求的人生目標且不懈努力，這是最值得驕傲並為他們鼓掌的地方。 希望今天大家來到這樂園能盡歡，和身邊人盡情享受這美好的星期六，一同好好慶祝今天這日子。當然一定要感謝迪士尼樂園，送出共5 000張免費門票，讓大家好好享受這美麗的地方。 在完結前，我亦要作出呼籲。大家知道今天很重要、但明天更重要！明日（十二月十日）是區議會選舉日，我呼籲大家積極出來投票，支持完善地區治理，多謝大家！
​立法會十六題：支援聽障人士的措施
6.12.2023

以下是今日（十二月六日）在立法會會議上張欣宇議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的書面答覆： 問題： 關於支援聽障人士的措施，政府可否告知本會： （一）鑑於有非牟利機構估計，本港約有100名聽力學家，與人口比例為1:73 330，遠低於鄰近地區及國家（例如新加坡的比例為1:51 136），政府有否定期檢視本港對聽力學家的人手需求，以及會否考慮在人才清單中加入聽力學家，以吸引外地專才來港執業； （二）鑑於據悉，醫院管理局（醫管局）轄下的公立醫院及診所可為求診的聽障人士安排手語傳譯服務，政府是否知悉，過去五年，每年有多少個預約手語傳譯服務的個案，以及醫管局有否接獲有關服務的投訴；如有，投訴的具體內容為何；政府是否知悉，過去五年，緊急手語傳譯服務的個案（例如為急症入院的聽障病人提供服務）的平均等候時間為何； （三）過去五年，每年政府聘請的聽障人士數目及其佔全年所聘人數的百分比為何；及 （四）為鼓勵更多人投身手語翻譯專業以推展聽障人士的支援服務，政府會否考慮增設手語翻譯員的公務員或非公務員合約僱員職位？ 答覆： 主席： 就議員的提問，經諮詢醫務衞生局及公務員事務局，我綜合答覆如下： （一）根據二○一九年醫療衞生服務人力統計調查，香港估計約有90名聽力學家。香港聽力學家公會是衞生署「認可醫療專業註冊計劃」就聽力學家的認可團體。截至二○二三年六月，共有60名聽力學家在該會註冊。醫院管理局（醫管局）現時僱用約40名聽力學家，相較其他職系，流失率和空缺處於較低水平。醫管局會定期檢視服務水平，按需求增聘人手提供服務。醫務衞生局會密切留意不同醫護專業的人手情況，適時檢視需否把其他醫護專業（包括聽力學家）納入人才清單。 （二）為照顧有特別需要的病人，醫管局透過服務承辦商及司法機構政務處特約傳譯員，於轄下公立醫院和診所為有需要的人士安排免費手語傳譯服務。醫管局亦有為員工制訂安排傳譯服務程序的指引。 有需要的病人可要求醫院及診所預先安排傳譯服務。就已預約的服務而言，傳譯員一般均能準時到達提供服務。至於在非預約情况下（例如因急症入院），醫管局員工會按需要即時安排傳譯員盡快以視像形式或到場提供傳譯服務。過去五年，就非預約的服務，手語傳譯員平均於一小時內到達現場提供傳譯服務。 過去五年，醫管局提供的手語傳譯服務次數如下： 年度 提供手語傳譯服務次數 二○一八至一九 1 049 二○一九至二○ 991 二○二○至二一 1 351 二○二一至二二 1 582 二○二二至二三 1 563 過去五年，醫管局共接獲兩宗聽障人士關於手語傳譯服務的投訴，兩宗個案均關於住院病人指稱醫院沒有主動安排手語傳譯服務。為加強對聽障病人的支援，醫院及診所已印備及張貼海報，協助病人了解有關傳譯服務的安排。除提供手語傳譯服務外，醫管局已製備標準回應提示卡、疾病資料單張和病人同意書，當中包括常見疾病、治療程序及醫管局服務等資料協助聽障病人，以及加強前線醫護人員對相關服務的培訓等。 （三）及（四）現時殘疾人士在申請政府職位時可選擇是否申報其殘疾情況，在職公務員亦然，政府不會亦無打算規定現職公務員及投考政府職位的申請人必須申報殘疾情況。公務員事務局每年會向各政策局／部門收集有關聘用殘疾人士的統計數字。政策局／部門管理層會透過不同途徑收集有關資料，例如在招聘過程中申請人自願作出申報，要求就其殘疾情況在遴選面試／測試時作出特別安排，又或現職殘疾僱員申請資助購買輔助器材以便履行職務等。基於申報殘疾情況是自願性質，實際數字可能比統計數字大。 二○一八至一九年度至二○二二至二三年度已知有聽障的新入職公務員數目及其佔全年聘用人數的百分比如下： 年度 新入職已知有聽障的公務員數目 佔全年新招聘人數的百分比 二○一八至一九 17 0.15 二○一九至二○ 24 0.22 二○二○至二一 9 0.10 二○二一至二二 19 0.21 二○二二至二三 11 0.15 目前政府沒有開設提供手語翻譯服務的公務員職位。各政策局／部門可按其運作需要及資源，考慮以最適合的方式提供／使用手語翻譯服務。
立法會五題：改革關乎父母對子女的責任的法律
6.12.2023

以下是今日（十二月六日）在立法會會議上林新強議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的答覆： 問題： 《子女法律程序（父母責任）條例草案》（《條例草案》）旨在改革關乎父母對子女的責任的法律，訂明法院於子女法律程序中裁斷某些問題時，須以子女的最佳利益作為首要考慮。政府於二○一五年曾就《條例草案》進行公眾諮詢，並於本年七月五日回覆本會福利事務委員會（事務委員會）的信件中，交代暫不進行立法的原因。就此，政府可否告知本會： （一）鑑於上述信件提及，在上述公眾諮詢中收到反對意見，認為《條例草案》「不能協助離異父母化解矛盾」，但有意見認為，《條例草案》的立法原意為釐清父母對子女應盡的責任及保障子女的利益，與協助離異父母化解矛盾沒有關係，政府以該反對意見為由暫不進行立法的理據為何；及 （二）鑑於有意見指出，上述信件亦提及，事務委員會於二○一六年二月及二○一七年五月通過議案，要求政府押後提交《條例草案》，直至為有關家庭提供更多支援措施，但該信件亦提及，政府已落實不少支援措施，即已釋除事務委員會的疑慮，政府仍暫不進行立法的理據為何？ 答覆： 主席： 勞工及福利局（勞福局）二○一五年擬備了《子女法律程序（父母責任）條例草案》草稿（立法建議），目的是改革和整合關乎父母對子女的責任和權利的法律；就監護人的委任及權力訂定條文等。立法建議提出引入法定清單，涵蓋父母責任（包含責任及權利）和關乎撫育子女的重大決定，並規定父母作出有關決定時須取得另一方明確同意或事先通知另一方等。 勞福局二○一五年十一月就立法建議進行公眾諮詢，當時支持立法建議的意見所佔比率與反對意見所佔者大致相若（即各佔百分之三十四點五），另有百分之二十的意見則認為立法建議在原則上值得支持，但先決條件是要增加資源和支援措施。立法會福利事務委員會（委員會）其後分別於二○一六年二月和二○一七年五月一致通過兩項議案，要求政府不要向立法會提交立法建議，直至為分居／正辦理離婚／已離婚的家庭提供更多的支援措施，當中包括成立「贍養費管理局」、協助單親家庭尋求財政支援、加強預防離異及支援離異家庭，並在各區設立「探視中心」。 就議員的提問，經諮詢民政及青年事務局，現回覆如下： （一）根據勞福局在二○一五年十一月就立法建議進行公眾諮詢的結果，支持和反對立法的意見相若（各佔三成多）。支持者認為立法建議可維護子女的最佳利益。反對者則認為立法建議不但不能協助離異父母化解矛盾，反而對有家暴背景的家庭可能引起更多家庭問題。單親團體亦擔心，就重大決定須取得另一方同意或須通知另一方的新規定，可能會被存心製造麻煩並不懷好意的一方利用來妨礙和騷擾前配偶，對子女造成困擾，有損子女的利益。其後，一些社會福利界團體、贍養費關注團體、單親家長團體，以及婦女團體的代表要求政府在立法前應該先處理離異家庭的配套服務和贍養費被拖欠的問題。 勞福局一直認為完善有關父母撫育子女的責任和權利的法例有助保障兒童的利益。考慮到持份者的意見和委員會當時的立場，勞福局認為應優先推廣父母在離婚後應共同承擔對子女的持續父母責任；加強共享親職輔導和親職協調服務；以及推出子女探視服務，待社會就立法建議有較清晰的共識時才重提立法建議。 （二）因應持份者和委員會就立法建議的意見，社會福利署（社署）近年已經落實一系列的支援措施。為加強對離異家庭，包括分居／正辦理離婚／已離婚的父母及其子女的支援，政府二○一九年增撥資源成立五間共享親職支援中心，為他們提供一站式的專職服務，包括共享親職輔導、親職協調服務、親職小組或活動、子女探視等，協助離異父母以「兒童為本」的原則履行父母責任，強化親子聯繫，並支援因父母離異及家庭轉變而受影響的子女，促進其身心健康發展。全港的65間綜合家庭服務中心及兩間綜合服務中心亦為有需要的家庭（包括分居／離異家庭）提供一系列的預防、支援及補救性的服務。 此外，為促進社會關注離異家庭兒童的福祉及推廣共享親職的信息，社署採取多管齊下的宣傳手法和在不同平台加強公眾教育和宣傳，包括透過「親子情永在」專題網站，刊載有關共同父母責任的參考資訊，並發布各區為離異父母及其子女提供的相關小組及活動最新資料。 同時，政府致力提高收取贍養費和執行贍養令制度的成效，多年來已採取一系列的改善措施，幫助離婚人士追討贍養費，並就相關事宜進行宣傳和舉辦教育活動。政府亦一直探討不同可行的措施，為社會上被拖欠贍養費的人士提供幫助。就此，政府會透過關愛基金推出贍養費調解試行計劃，協助與事雙方就有關事項以調解方式解決爭議。另外，政府會繼續收集有關贍養費的數據，以更好地考慮未來的工作方向。 為掌握持份者最新的看法，特別是前述當時對立法建議有疑慮的持份者，社署會通過共享親職支援中心及綜合家庭服務中心收集服務使用者的意見，以供政府考慮是否有足夠的共識重提立法建議，以及提出立法建議的適當時機。
立法會：勞工及福利局局長就「加快落實粵港澳大灣區跨境安老規劃」動議辯論總結發言（只有中文）
30.11.2023

以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日（十一月三十日）在立法會會議上就「加快落實粵港澳大灣區跨境安老規劃」動議辯論的總結發言全文： 主席： 今日共有36位議員發言，多謝大家就推動在粵港澳大灣區跨境養老提供的寶貴意見。首先在養老方面，毫無疑問香港一定是主體，對長者的安老需要，一定以香港為主體；但因應香港人口老齡化的挑戰，亦為長者提供多一個選擇，考慮跨境尤其是在大灣區養老。就大家提出的意見，我想就三方面簡單回應： 廣東院舍照顧服務計劃 我們已做了擴容的工作。除社福機構外，現時已容許私人機構，只要符合要求也可參與此計劃。另外，我們會在未來積極探討，讓純粹在內地營運院舍的機構都可參加這計劃。我也聽得很清楚，大家建議政府加大宣傳力度，我們會在這方面做工夫。事實上，香港符合資格的長者入住「廣東院舍照顧服務計劃」下的院舍有數個好處： （一）可立即入住，不需要等； （二）長者完全免費。住在香港的長者就算入住資助院舍，每月要支付約2,000元；「改善買位計劃」下甲一級院舍約為1,700元；「廣東院舍照顧服務計劃」則完全免費，就此我們會做宣傳；及 （三）我們已推出試用期，首六個月試住期間如覺得不適合，可隨時返港並仍可維持其輪候資格，所有安排均減低願意長者的擔憂，讓更多長者願意考慮這選擇。 未來的日子，除加大宣傳外，我們會與內地不論是民政廳或相關機構有更多合作。為探討讓正在內地營運的院舍也可參與「廣東院舍照顧服務計劃」，勞工及福利局和社會福利署過去幾個月已實地探訪10間內地院舍，希望從中揀選一些符合資格的；此刻我們認為，主要較適合港人的院舍位於中山、佛山、廣州和珠海。在推動跨境養老時，並非單單解決香港養老的挑戰，其實對大灣區養老事業的發展都會帶來好處。我們可將自身的經驗、專業服務和標準帶進灣區，是雙贏的方案。 福利可攜性 大家今日提出數點意見，一是目前只有「廣東計劃」和「福建計劃」，可否進一步擴展。然而我要在此提出，據政府所得的資料，絕大多數香港長者在內地居留都在廣東或福建；若要進一步擴展，我們要考慮的因素相當多，包括如何安排抽查，確保公帑用得其所，就此我們要謹慎檢視。 此外，有幾位議員提到，可否在轉賬安排方面直接由香港轉賬至長者內地戶口。目前，我們的確要發向他們在港的戶口--雖然他們的戶口在香港，當然可協助他們安排遙距在內地提款--但既然大家提出這意見，我們會參考最新的社會發展，再檢視直接轉賬至申請人內地賬戶的可行性，期間當然會諮詢金融管理局和財經事務及庫務局的意見。 樂齡科技 另外，大家很關心樂齡科技的應用，我想在此向大家解釋一下。除之前10億元的「樂齡及康復創科應用基金」外，我們今年已在《施政報告》提出，額外注資10億元至該基金，即合共20億元。此外，我們會積極要求申請者除申請以中心為本的科技應用外，同時可申請至家居應用，讓居家安老的長者亦可受惠。除「樂齡及康復創科應用基金」外，「長者社區照顧服務券」的用家現時亦可使用服務券租借樂齡科技產品，政府是從多方面推動科技應用。 總結 主席，今日的動議辯論是很好的開始，讓我們在推動跨境、在大灣區養老方面有很好的起步。我會仔細記錄今日大家所有的發言，希望在未來的日子推動跨境養老時可更進一步，讓長者可以受惠；同時考慮到今天每五個香港人有一人是65歲或以上長者，但13年後，屆時是每三人便有一位長者。我們定要用好灣區的制度優勢、資源互補的優勢，處理好老齡化的挑戰。多謝主席。
​立法會：勞工及福利局局長就「加快落實粵港澳大灣區跨境安老規劃」動議辯論開場發言（只有中文）
30.11.2023

以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日（十一月三十日）在立法會會議上就「加快落實粵港澳大灣區跨境安老規劃」動議辯論的開場發言全文： 主席： 首先我感謝李世榮議員提出這項議案，並感謝鄧家彪、林素蔚、陳沛良和李浩然議員提出修正案，讓大家就着為香港長者提供在內地安享晚年的選擇和便利交流意見。我已就樂齡科技方面諮詢創新科技及工業局，以下會先介紹政府在便利長者跨境安老的工作，以及如何推動長者掌握數碼科技。醫務衞生局局長稍後會介紹政府對在粵港澳大灣區內地城市安老長者的醫療支援。 資助香港長者入住大灣區內地安老院 社會福利署（社署）二○一四年六月推出「廣東院舍住宿照顧服務試驗計劃」，涵蓋深圳和肇慶兩間院舍。「廣東院舍住宿照顧服務試驗計劃」由二○二○年一月起轉為恆常計劃，為正在輪候資助護理安老宿位並有意在廣東省養老的長者提供多一個資助服務的選擇。 香港特別行政區政府勞工及福利局與廣東省民政廳於今年五月簽訂《關於共同推進粵港兩地養老合作的備忘錄》，共同推進養老服務領域合作，通過友好協商及建立聯絡機制，鼓勵兩地（特別是在大灣區）養老服務的發展、加快推進兩地養老服務的交流及互動、鼓勵兩地養老服務領域專家學者交流合作、分享實踐經驗和最新資訊，以及鼓勵兩地相關機構探討及拓展合作範圍和模式等。 社署由今年七月起擴大「廣東院舍照顧服務計劃」的受惠長者範圍，除輪候資助護理安老宿位的長者外，也包括輪候資助護養院宿位的長者；以及開放計劃給予在香港有提供資助安老院舍照顧服務經驗而記錄良好，並在大灣區內地城市營運安老院的營辦者。這意味措施由過去只開放予非牟利社會福利機構，擴展至現時無論非牟利社會福利機構或私人機構均可參與「廣東院舍照顧服務計劃」，申請其內地安老院成為認可服務機構，以吸引更多具豐富經驗及高質素的香港機構在有關內地城市提供優質的院舍照顧服務，為香港的長者提供選擇。 可攜現金援助 政府現時推行多項可攜現金援助措施，協助選擇在內地包括大灣區內地城市養老的香港長者。措施涵蓋所有為長者而設的現金援助，包括綜合社會保障援助（綜援）和公共福利金計劃下的高齡津貼和長者生活津貼。 具體而言，「綜援長者廣東省養老計劃」在一九九七年推出，並在二○○五年擴展至涵蓋福建。在香港連續領取綜援不少於12個月並隨後選擇在廣東或福建兩省養老的綜援受助長者可參加養老計劃，繼續領取按月發放的綜援標準金額和按年發放的長期個案補助金。 此外，政府分別於二○一三年和二○一八年在公共福利金計劃下推出「廣東計劃」和「福建計劃」，讓選擇在廣東或福建兩省養老的合資格香港長者，無須每年返港亦可領取高齡津貼，並在二○二○年將長者生活津貼納入「廣東計劃」和「福建計劃」。 推廣樂齡科技 另一方面，我想藉此講解推廣樂齡科技的工作。隨着科技進步，如長者能掌握樂齡科技，會為其安享晚年帶來裨益。 因此，政府於今年十月把全港超過210間津助長者地區中心及長者鄰舍中心的服務範圍擴展至樂齡科技推廣，藉此推動樂齡科技在社區的應用。長者中心會透過舉辦講座、工作坊等不同活動推廣數碼科技，使長者能與時並進，接觸及學習使用更多樂齡科技產品，例如智能手機、平板電腦、應用軟件等。當長者會員使用數碼科技遇到困難時，長者中心會為他們提供適切支援。 此外，政府資訊科技總監辦公室（資科辦）亦透過「長者數碼外展計劃」，與不同的非牟利機構合作，派員到安老院舍、日間護理中心和長者常到的地方如公園等等進行外展活動，教導長者使用數碼科技，讓長者更好體驗數碼生活。資科辦也推出「長者進階數碼培訓計劃」和網上學習平台「樂齡IT易學站」等，讓長者可按個人需要及興趣學習數碼科技，包括使用智能手機和流動應用程式，學習如何使用電子點餐、網上購物、使用電子錢包和網絡安全等知識。 總結 主席，醫務衞生局局長和我會細心聆聽議員的發言，在總結時再就議員的意見作出回應。多謝主席。
立法會十九題：扶貧措施
29.11.2023

以下是今日（十一月二十九日）在立法會會議上容海恩議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的書面答覆： 問題： 有意見認為，政府今年調高了公共福利金計劃及綜合社會保障援助計劃的資助金額，但忽略了在職家庭津貼計劃（職津計劃）中的兒童津貼，以及未有對兒童貧窮問題提供具體支援措施。關於扶貧措施，政府可否告知本會： （一）會否考慮取消職津計劃中兒童津貼金額與住户入息掛鈎的要求，改為每月向每名合資格兒童劃一派發全額津貼（即1,400元）；如會，詳情和時間表為何；如否，原因為何； （二）會否全面檢視現時政府各項福利津貼計劃的申請門檻，並適量放寬最有需要幫助人士的申請條件，從而達致精準扶貧；如會，詳情為何；如否，原因為何； （三）鑑於政府對上一次公布香港貧窮數據為二○二一年十一月（載列於《2020年香港貧窮情況報告》），政府有否計劃公布最新的貧窮數據；如否，原因為何；如有，詳情和時間表為何，以及日後會否每年公布最新數據；及 （四）鑑於政府去年成立「弱勢社群學生擺脫跨代貧窮行動小組」，並推行「共創明『Teen』計劃」以助解決跨代貧窮問題，除該計劃外，政府有何其他具體措施改善跨代貧窮問題？ 答覆： 主席： 精準扶貧是本屆政府的扶貧策略，把資源投放在最需要幫助的人身上。扶貧委員會支持政府的精準扶貧策略，並同意政府採取雙管齊下的策略，針對不同目標群組的需要，一方面為有能力自助的人「造血賦能」，讓他們自力更生，改善生活，同時釋放社會潛在的勞動力；另一方面繼續推進「補漏拾遺」的工作，為不能自助的人提供「兜底保障」。 就勞工及福利局的政策範疇而言，現就議員問題的四部分答覆如下： （一）在職家庭津貼（職津）計劃旨在支援收入較低但沒有領取綜合社會保障援助（綜援）的在職家庭，鼓勵全職工作、自力更生和多勞多得。 職津計劃下的住戶津貼金額按住戶每月工時及入息釐定，合資格住戶的每名兒童及青少年（註）會額外獲發放兒童津貼。兒童津貼金額按住戶入息釐定，入息較低的住戶可獲較高金額。 政府將由二○二四年四月申領月份起，劃一增加職津計劃下住戶及兒童津貼金額15%，所有領取職津的家庭均可受惠。增加職津金額有助進一步紓緩育有子女的基層在職家庭的負擔。 此外，政府近年就職津計劃落實多項改善措施，包括放寬申請資格、在二○一八年及二○二○年兩度大幅增加津貼額及容許申請住戶合併所有住戶成員的工時以獲取較高額津貼等。政府不時檢視職津計劃的落實情況和推廣計劃，並鼓勵更多合資格在職住戶申領津貼，為在職家庭及其子女提供適切支援。 註：即15歲以下的兒童，或介乎15至21歲並正接受全日制教育的學生（專上教育學生除外）。 （二）政府推行無須供款的社會保障制度，為有需要的人士提供適切現金援助，包括綜援計劃和公共福利金計劃（包含長者生活津貼、高齡津貼和傷殘津貼）。另外，職津計劃為從事全職工作但收入較低和沒有領取綜援的在職住戶提供支援。各項計劃按其目的設有不同申請要求，以確保有限公共資源集中用於照顧有需要的人士。 綜援計劃是為因年老、患病、殘疾、單親、失業、低收入或其他原因，而在經濟上無法自給自足的人士提供最後安全網，協助他們應付基本生活需要。因此，綜援計劃設有相對嚴謹的經濟審查。公共福利金計劃旨在協助嚴重殘疾或65歲或以上的香港居民應付因嚴重殘疾或年老而引致的特別需要。當中，長者生活津貼設有經濟審查，以配合其補助有經濟需要長者的生活開支的目標。高齡津貼和傷殘津貼則分別主要考慮申請人的年齡或殘疾情況，無須經濟審查。如上文提及，職津計劃旨在支援收入較低但沒有領取綜援的在職家庭，申請人因此需要符合入息和資產限額以及工時要求。 政府每年根據既定機制（例如按甲類消費物價指數變動）調整上述計劃的入息和資產限額，確保相關計劃能合理有效地為有需要人士提供支援。政府在考慮優化措施時必須顧及長遠財政可持續性。為加強向有需要人士提供支援，政府持續改善有關計劃。除上文列出的有關職津計劃的多項改善措施外，政府近年落實的其他優化措施包括： （甲）二○一九年就綜援計劃進行大型檢討，並自二○二一年二月起全面落實多項改善措施，惠及大部分受助人。相關措施包括大幅提高每月最高豁免計算入息限額六成至4,000元、大幅增加租金津貼最高金額（按家庭人數而定，增幅最多達27%），以及把多項補助金和特別津貼擴展至合資格非長者健全受助人； （乙）二○二二年九月起合併普通及高額長者生活津貼，採用以往普通長者生活津貼較寬鬆的資產上限，並發放高額津貼的金額。合併後的津貼更簡單易明，並讓長者保留更多資產；及 （丙）二○二三年九月起放寬公共福利金計劃申請前「連續居港一年規定」下的離港限制，從56天放寬至90天，以便利離港日數較多的申請人。 （三）及（四）過往採用的量度貧窮的方法，以住戶每月收入中位數作為單一量度指標存在明顯局限，因為這個方法並無考慮住戶持有的資產及負債，亦無涵蓋例如公共醫療服務、資助房屋和免費教育等非現金福利轉移。 新一屆扶貧委員會支持政府的精準扶貧新策略，並根據政府統計數字，從多個角度出發（包括住戶特徴、就業及收入情況、受惠於政府現金福利的情況、居住環境、租金負擔，以及撫養負擔等），識別了三個精準扶貧的目標群組，包括「劏房」住戶、單親住戶，以及成員全為長者的住戶（包括獨老、雙老及三老或以上家庭）。其中，政府於二○二二年十月推出「共創明『Teen』計劃」（計劃），通過政、商、民三方協作，聚焦扶助來自弱勢社群家庭（尤其是居於「劏房」）的中學生，協助他們擺脫跨代貧窮。政府已在今年十月推出第二期計劃並注入新元素，包括學員名額由2 800名增加至4 000名，並擴展至涵蓋中四學生；增加團體活動種類，例如舉辦更多內地學習交流團；引入師友配對組群安排；為完成計劃的學員設立「校友會」，提供多元社交和工作實習機會。政府已為計劃制訂績效指標，評估和比較受惠人士於參與計劃前後的變化。政府會因應目標群組的需要，繼續推出各項精準扶貧項目。 為持續監察香港的扶貧工作成效，扶貧委員會支持政府通過多面向（即不單看收入）監察香港整體和各目標群組的情況和變化。正如政府在二○二三年四月二十八日向立法會改革扶貧政策和策略小組委員會會議上提及，政府經濟顧問辦公室正跟進相關工作，包括制訂宏觀指標作長期監察，亦從微觀角度為精準扶貧項目制訂績效指標。待具體方案備妥後，政府會適時公布詳情。
立法會十二題：幼兒託管服務
29.11.2023

以下是今日（十一月二十九日）在立法會會議上梁毓偉議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的書面答覆： 問題： 二○二三年《施政報告》提及，政府將加強支援在職家庭育兒，當中包括在明年起於三年內，分階段增設10所資助獨立幼兒中心，以提供額外近900個日間幼兒照顧服務名額。關於幼兒託管服務，政府可否告知本會： （一）（i）上述資助獨立幼兒中心及（ii）於未來三年每年投入服務的新建獨立幼兒中心的以下資料：數目、服務名額及地區分布； （二）鑑於政府在二○二○年十二月表示，會分批購置處所以在全港18區設置28所幼兒中心，當局會否加快有關工作或把其他合適政府用地改建為幼兒中心以達至該目標，從而將資助幼兒中心服務名額增加至符合《香港規劃標準與準則》的相關要求； （三）鑑於據報，有不少幼稚園面臨收生不足的問題，當局會否考慮提供資源協助附設於幼稚園的資助幼兒中心加設育嬰服務； （四）鑑於有獨立幼兒中心的營辦者反映，幼兒工作員近年流失率高，而他們又有困難招聘足夠的幼兒工作員，當局會否考慮提升幼兒工作員的薪酬待遇，並檢討適用於零歲至兩歲幼兒的幼兒工作員的人手比例，以減輕他們的工作量；及 （五）鑑於據悉，內地近年積極推動「智慧託育」，家長及相關中心人員通過嬰幼兒照護服務信息管理系統，可以更能掌握嬰幼兒的日常生活及健康狀況，並可進行相關統計及監測工作，當局會否參考有關工作及技術，以加強應用科技提供幼兒照顧服務；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 就議員的提問，經諮詢教育局，現綜合回覆如下： （一）二○二四年起三年內，社會福利署（社署）會分階段增設10所資助獨立幼兒中心，額外提供近900個服務名額。其中，位於粉嶺皇后山邨（100個名額）及華明邨（56個名額）的中心會在二○二三至二四年度內投入服務；深水埗庫務大樓（100個名額）及觀塘順利邨（88個名額）的中心將於二○二四至二五年度開辦；餘下六所（共560個名額）擬於深水埗、葵青、觀塘及九龍城等地區增設的資助獨立幼兒中心計劃於二○二七年內落成啓用。 （二）在政府產業署（產業署）協助下，社署一直通過不同途徑物色合適的處所進行洽購，以提供包括資助幼兒中心在內的福利設施。購置處所的進度取決於市場上有否合適物業的供應，包括出售的處所是否有合適的消防及無障礙通道設施、面積及位置是否符合運作需要、附近的土地用途是否與福利用途協調，以及放售價格是否在產業署參考市場價值釐定的可接受價格範圍內等多項因素。社署和產業署正繼續物色和購置合適的物業。另外，社署會盡量善用空置政府物業／處所及公共屋邨內的空置非住宅處所等，從中物色適合地方提供福利設施，包括資助幼兒中心。 （三）根據現行安排，教育局轄下的幼稚園及幼兒中心聯合辦事處（辦事處）負責管理在同一地點設立幼兒中心及幼稚園的服務單位的機構。辦事處由教育局及社署人員組成，按《幼兒服務條例》（第243章）和《教育條例》（第279章）及《學前機構辦學手册》就樓宇設計、人手編制，以及安全措施等規定共同規管這些服務單位提供的照顧及教育服務，為申請幼兒中心註冊的人士提供一站式服務。如現有附設於幼稚園的資助幼兒中心營辦者打算在該處所為未滿三歲的兒童增設幼兒中心服務名額，營辦者可向辦事處提交申請。如申請符合上述規定，政府會為該設於幼稚園的資助幼兒中心提供相關津貼。 （四）為挽留及吸引合資格幼兒工作人員，社署自二○一七年九月起為日間及留宿幼兒照顧服務和學前康復服務單位提供「優化幼兒服務人員津貼」，以紓緩現職人員的壓力。此外，社署二○一九至二○學年起把照顧零至兩歲以下幼兒的合資格幼兒工作員人手比例由1︰8名提高至1︰6名，以及把照顧二至三歲以下幼兒的人手比例由1︰14名提高至1︰11名。 （五）現時，所有幼兒中心服務均須符合《幼兒服務條例》、《幼兒服務規例》（第243A章）和《學前機構辦學手冊》的相關規定，確保服務質素維持在合理水平，讓嬰幼兒在體能、社交及情緒等各方面得到均衡發展。營辦資助幼兒中心服務的非政府機構在符合《津貼及服務協議》的規定，以及相關法定人手要求的前提下，可按機構的人力資源政策釐定編制，靈活調配資源及聘用人員，以採用切合其中心運作的不同措施，如簡化工作程序、善用智能增值服務和資訊科技支援，以及發展資訊科技系統等，以加強幼兒照顧服務的科技應用，達致所需的服務質量及成效。
立法會十一題：政府削減經常開支的影響
29.11.2023

以下是今日（十一月二十九日）在立法會會議上狄志遠議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的書面答覆： 問題： 政府於本月八日本會辯論「公共財政政策的檢討」的議員議案時表示，將扣減各政策局及政府部門二○二四至二五財政年度經常開支資源的1%，並將於二○二五至二六財政年度額外扣減1%。有意見指出，在二○二二至二三財政年度，政府整體的經常開支已削減1%，其中164間接受整筆撥款津助的非政府機構平均每間被削減近122萬元津助，已經嚴重影響該等機構運作。有社福界人士憂慮，若未來兩個財政年度每年再削減1%經常開支，恐怕影響更廣，並令弱勢社群未能獲得適切服務。就此，政府可否告知本會： （一）在二○二二至二三財政年度，獲政府資助的非政府機構實際被削減的撥款金額為何； （二）在二○二二至二三財政年度，每間公立醫院，以及官立、資助及直資中小學實際被削減的撥款金額為何； （三）有否評估，非政府機構因政府在未來兩個財政年度再削減撥款而需削減的人手，以及受影響的受助人數分別為何；及 （四）勞工及福利局會否承諾，由該局消化未來兩個財政年度需削減的開支，而不需削減非政府機構的撥款？ 答覆： 主席： 經諮詢財經事務及庫務局、醫務衞生局和教育局後，現就問題回覆如下： 面對公共財政壓力，政府有需要節流。因此，政府決定各政策局及部門須攜手推行「資源效率優化計劃」，扣減其二○二四至二五年度經常開支資源的1%，並將於二○二五至二六年度額外扣減1%，而所節省的資源將重新調配用於推行新政策措施。「資源效率優化計劃」旨在控制政府整體開支增長的同時，鼓勵各政策局及部門透過重整工序或重訂工作的緩急優次，以騰出更多資源作內部重新分配、改善現有服務或推展新服務，以便更有效地運用資源。 （一）財政司司長於二○二一至二二年度《財政預算案》提出實施適用於所有政策局及部門的節流計劃，在二○二二至二三年度把政府經常開支減少1%。 政府一直致力建立關愛社會，照顧弱勢社群，投放於社會福利的經常開支由二○一八至一九年度的794億元，上升52.2%至二○二三至二四年度預算的1,210億元，佔整體政府經常開支預算約21.6%。二○二二至二三年度，社福界因節流計劃所減省的開支約為2.8億元。同時，政府二○二二至二三年度在社會福利方面的開支預算增加了約90億元。此外，政府在實施節流計劃時並沒有減少社會福利保障制度下的現金援助（包括綜合社會保障援助計劃及公共福利金計劃等），而部分開支項目（例如寄養家庭津貼、津助服務單位的租金及差餉、短期食物援助服務的食物開支等）亦獲得豁免。 （二）在醫療衞生界方面，二○二二至二三年度政府就此的經常開支預算為1,266億元，當中政府繼續按照在二○一七年商定的三年期撥款安排，根據推算的服務需求增加經常撥款給醫院管理局（醫管局）。二○二二至二三年度向醫管局提供的經常撥款為904億元，相對二○一七至一八年度增加逾六成，當中75億元用以進一步支援醫管局應對2019冠狀病毒病疫情。 在教育界方面，就二○二二至二三財政年度政府推行削減1%整體經常開支的措施，教育局內部全數承擔了所需削減的金額，而該年度給予中小學的資助金額，仍然按既定機制釐定，並沒有因應上述措施而扣減。 （三）及（四）面對當前的公共財政壓力，政府決定各政策局及部門須共同落實「資源效率優化計劃」。然而，社會保障制度下的現金援助（包括綜合社會保障援助計劃及公共福利金計劃等）不會受「資源效率優化計劃」影響。勞工及福利局和社會福利署會審視開支情況，調整優次，在盡量不影響向市民提供社會服務的大前提下，決定如何調配資源，以配合「資源效率優化計劃」。在整筆撥款津助制度下，受資助機構也應靈活調撥資源，有效及妥善地運用整筆撥款及儲備，採取不同方法節約開支，以確保員工待遇和服務質素不受影響。 在落實「資源效率優化計劃」時，政府會將「資源效率優化計劃」所節省的資源重新調配用於推行新政策措施。就此，政府在二○二四至二五財政年度將投放額外資源推展新的社會福利服務和改善現有服務，包括早前《施政報告》所宣布的各項社會福利新措施。
勞工及福利局局長為《好僱主約章》2024起動禮視像致辭（只有中文）（附圖／短片）
24.11.2023

以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日（十一月二十四日）下午為勞工處主辦的《好僱主約章》2024起動禮視像致辭全文： 大家好！我現正身處立法會（出席《施政報告》致謝議案辯論），所以無法親身到場與大家見面，但我很想為《好僱主約章》2024起動禮打打氣。 今屆《約章》的主題是家庭友善僱傭措施，帶出「為你『家』『友』好僱主」的信息，鼓勵僱主安排合適措施協助僱員平衡工作與家庭生活。 實施家庭友善措施呼應社會的需求，因這可以吸引婦女和照顧者等重投勞工市場，紓緩人手短缺的情況。這些措施其實並不困難，簡單如靈活的工作安排、彈性工作時間，對公司而言可能只是微調，但對在職父母已是大幫忙。 員工其實亦一人身兼多角，除在公司是員工外，他／她可能亦是一個爸爸或媽媽、子女甚至孫兒等，都是照顧者的身分。如果僱主可以給予員工特別假期配合，讓員工的家庭需要或生活所需得到支援，譬如特別事假、家長假或於有需要時容許僱員帶子女上班，僱員便可更安心工作。 《好僱主約章》是勞工處其中一個重點推廣項目，今次已是第三屆。我祝願《好僱主約章》2024再接再厲，推動更多企業加入「好僱主」行列。我在此呼籲各機構踴躍參加，與我們一起推動家庭友善工作文化。