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立法會：勞工及福利局局長就《行政長官2022年施政報告》致謝議案辯論（第三節）致辭全文（只有中文）
18.11.2022

以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日（十一月十八日）在立法會會議上就《行政長官2022年施政報告》致謝議案辯論（第三節：切實排解民生憂難及共同維護和諧穩定（一））的致辭全文︰ 主席： 我衷心感謝各位議員就福利及勞工政策提出的寶貴意見。我更要感謝議員在發言中的善意提醒，以及鞭策政府不斷向前的一片赤誠。我會虛心聆聽，盡心盡力做好做實排解民生憂難的工作。 社會福利 （一）精準扶貧 今屆政府致力構建關愛共融社會，實踐精準扶貧的策略，務求將資源投放到最需要幫助的人身上。由政務司司長領導的「共創明『Teen』計劃」通過政、商、民合作，聚焦幫助2 800名尤其是居住在「劏房」的初中生。計劃已於今年十月正式啓動。我們會總結計劃成效，探討未來發展方向。此外，政府亦會重組扶貧委員會，研究和識別其他目標群組，落實精準扶貧的政策方向。 （二）保護兒童 政府正全速推進訂立強制舉報虐兒個案機制，並已就執行細節諮詢業界。我們已於星期一（十一月十四日）就立法建議諮詢立法會福利事務委員會。我們計劃明年上半年向立法會提交條例草案。社會福利署（社署）正積極籌備為相關從業員提供培訓，以助及早發現和舉報虐兒個案。 政府已完成兒童住宿照顧及相關服務的第一階段檢討，將會全方位提升服務質素及規劃，加強巡查執法，包括邀請獨立人士進行突擊巡查。 政府亦會繼續加強幼兒照顧服務，包括增加幼兒服務名額、分階段將互助幼兒中心轉型為學前兒童提供課餘託管服務，並檢討「鄰里支援幼兒照顧計劃」的實施成效等。 （三）安老及康復服務 政府會質量並重地改善安老服務，貫徹「居家安老為本，院舍照顧為後援」的方針。明年第三季社署會將「長者社區照顧服務券試驗計劃」恆常化，將受惠人數逐步增至12 000人。未來五年社署將新增16間長者鄰舍中心，並擴展服務範圍至退休生活規劃、樂齡科技推廣等。此外，明年第三季我們會擴大醫院管理局的「離院長者綜合支援計劃」，將每年受惠人數增加三分之一至45 000人。 政府正以最大力度增加資助照顧服務名額，目標是在二○二七年底前增加6 200個資助院舍宿位及900個資助日間護理服務名額，當中2 600個宿位及300個日間名額會在明年投入服務。 為紓緩安老院及殘疾人士院舍的人手短缺，政府會在保障本地工人優先就業的大前提下，明年推出特別計劃，適度容許輸入院舍護理員、放寬輸入護理員的比例和精簡程序。此外，政府會額外資助超過1 700名學生修讀護士課程，這些學生畢業後須服務社福界三年。政府並會全面檢視院舍員工的技能及資歷要求，建構晉升階梯，為本地勞工提供優質就業機會，同時吸引及挽留院舍人才。 政府會加強支援長者和殘疾人士照顧者，明年十月起將照顧者津貼恆常化，每月津貼額會由現時2,400元增至3,000元，同時設立一站式照顧者資訊網站及支援專線，以及增加暫託服務名額等。 勞工 勞工及福利局（勞福局）會引進多項新措施，保障勞工及促進就業。 （一）僱員保障 政府會邀請最低工資委員會研究如何優化法定最低工資水平的檢討機制，包括檢討周期、如何提高效率，以及平衡防止工資過低和維持經濟發展等元素，並向政府提出建議。 勞工處已進一步改善破產欠薪保障基金（破欠基金）的申請程序，加快向受影響的僱員發放特惠款項，包括向申請人提供免費法律服務。新措施已剛於本月實施，預計破欠基金申請程序可以縮短最多達12星期。 （二）就業支援 政府於二○二一年試行「大灣區青年就業計劃」，接獲的評價非常正面。勞工處會於明年上半年推出恆常化的計劃，鼓勵企業聘請和派駐香港的大學畢業生到粵港澳大灣區工作。 勞工處會將「多元種族就業計劃」恆常化，為少數族裔人士提供一站式就業服務；並由明年上半年起，聘用更多少數族裔人士，增加他們的就業機會。 政府已邀請僱員再培訓局研究提升每日再培訓津貼額，並為半天課程提供津貼，期望在明年第一季或之前落實，鼓勵市民接受培訓繼而投入職場。 （三）職業安全與健康 為加強職安健法例的阻嚇力和進一步保障工人，勞工處建議修例，整體提高罰款額。我感謝議員認真審議相關條例草案，期望立法會可以盡快通過相關條例草案。 勞工處正積極草擬修訂法例，將為期較短及工人人數較少但風險相對較高的建築工程，包括吊棚，納入須呈報機制，以便及早巡查。勞工處亦着手制訂更具體指引，要求僱主在酷熱天氣下採取預防措施減低員工中暑的機會。 今年九月，勞工處推出「工傷僱員復康先導計劃」，為建造業工傷僱員提供快捷的復康治療及個案管理服務。我們期望先導計劃不遲於二○二三年，協助至少50%參加者在接受治療後五個月內康復。 （四）持續推行的措施 除上述新措施外，政府會繼續積極推展實施取消強制性公積金制度下「對沖」安排的籌備工作。勞工處會檢討「連續性合約」的規定，並就此諮詢勞工顧問委員會的意見。 結語 財政司司長已經在第二節辯論發言中交代了與招攬人才及人力相關的措施，在此我不再重複。這是今年《施政報告》的工作重點之一，亦是香港疫後經濟復常和長遠發展的重要動能。勞福局負責人力政策，定當全力推進有關措施。 《施政報告》共有26項與福利、勞工及人力範疇相關的績效指標，務求多管齊下在職場和社區提供保障，與市民攜手共建關愛共融的社會。 主席，我謹此陳辭，懇請議員支持致謝動議。
二零二二年八月至十月失業及就業不足統計數字發表
17.11.2022

根據政府統計處今日（十一月十七日）發表的最新勞動人口統計數字（即二零二二年八月至十月的臨時數字），經季節性調整的失業率由二零二二年七月至九月的3.9%下跌至二零二二年八月至十月的3.8%。就業不足率亦由二零二二年七月至九月的1.8%下跌至二零二二年八月至十月的1.7%。 與二零二二年七月至九月比較，在二零二二年八月至十月期間，許多主要經濟行業的失業率（不經季節性調整）及就業不足率均見下跌。失業率方面，樓房裝飾、修葺及保養業、零售業以及餐飲服務活動業有相對明顯的跌幅。就業不足率方面，下跌主要見於樓房裝飾、修葺及保養業、餐飲服務活動業以及藝術、娛樂及康樂活動業。 總就業人數由二零二二年七月至九月的3 628 900人，上升至二零二二年八月至十月的3 648 600人，增加約19 700人。同期的總勞動人口亦由3 784 200人上升至3 796 000人，增加約11 800人。 失業人數（不經季節性調整）由二零二二年七月至九月的155 300人下跌至二零二二年八月至十月的147 400人，減少約7 900人。同期的就業不足人數亦由69 000人下跌至63 400人，減少約5 600人。 評論 勞工及福利局局長孫玉菡評論最新失業數字時表示：「隨着本地經濟活動恢復，勞工市場繼續改善。二零二二年八月至十月經季節性調整的失業率較二零二二年七月至九月下跌0.1個百分點至3.8%，就業不足率亦下跌0.1個百分點至1.7%。總就業人數增加19 700人至3 648 600人，失業人數減少7 900人至147 400人。」 按行業分析，與消費及旅遊相關行業（即零售、住宿及膳食服務業）合計的失業率在二零二二年八月至十月較上一個三個月期間下跌0.6個百分點至5.2%。其中，餐飲服務活動業的失業率下跌0.8個百分點至5.4%，零售業的失業率下跌0.5個百分點至5.2%。多個其他行業的失業率也下跌，尤其是樓房裝飾、修葺及保養業。 展望未來，孫玉菡說：「勞工市場的短期前景將取決於本地經濟活動的表現。金融狀況收緊將繼續抑制需求，但只要疫情持續受控，防疫措施適度放寬，再加上消費券計劃的幫助，經濟活動應能逐漸回復正常。」 大型招聘會方面，勞工處將於二零二二年十一月二十四日及二十五日在修頓場館舉辦「共創多元文化工作間招聘會」，共有超過40個僱主參與，提供大量不同行業的職位空缺。勞工處在二零二二年八月至十月平均每月錄得110 076個來自私營機構的空缺，按年上升4.9%，較二零二二年七月至九月的平均數字則下降0.4%。求職人士可使用勞工處的網上平台（如「互動就業服務」網站）獲取這些空缺資訊。 進一步資料 失業和就業不足的統計數字，是根據持續進行的「綜合住戶統計調查」結果而編製。 統計調查所採用有關失業及就業不足的定義，緊隨國際勞工組織的建議。當中，就業人口涵蓋所有僱主、自營作業者、僱員（包括全職、兼職及散工等）和無酬家庭從業員。而按行業（或職業）劃分的失業人士是按其以前從事的行業（或職業）劃分。 二零二二年八月至十月的統計調查所用的樣本，是通過一個根據科學方法設計的抽樣系統選出，包括約25 000個住戶，共約69 000人，以代表本港人口的情況。根據這個樣本編製而成的勞工統計數字反映二零二二年八月至十月的移動三個月期間的情況。 統計調查是向樣本中各住戶內每名15歲或以上的成員進行訪問，以搜集有關勞動人口特徵的資料。 載列最新勞工統計數字的統計表可於政府統計處網站（ www.censtatd.gov.hk/tc/EIndexbySubject.html?pcode=D5250021&scode=200 ）下載。有關勞動人口特徵的詳細分析則刊載於每年出版四次的《綜合住戶統計調查按季統計報告》。最新一期的報告載列二零二二年四月至六月的統計數字，而涵蓋二零二二年七月至九月的一期將於二零二二年十一月底出版。用戶亦可在政府統計處網站（ www.censtatd.gov.hk/tc/EIndexbySubject.html?pcode=B1050001&scode=200 ）下載。 有關勞動人口統計數字的查詢，請聯絡政府統計處綜合住戶統計調查組（三）（電話：2887 5508或電郵： ghs@censtatd.gov.hk ）。
立法會十二題：疫情下的保就業及創造職位措施
16.11.2022

以下是今日（十一月十六日）在立法會會議上顏汶羽議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的書面答覆： 問題： 關於政府透過防疫抗疫基金推出的「2022保就業」計劃及「創造職位計劃」，政府可否告知本會： （一）「2022保就業」計劃推出至今的以下資料：（i）申請數目（包括合資格及不合資格申請的分別數目）、（ii）合資格僱主申請人及自僱人士申請人的分別數目、（iii）受惠僱員的數目、（iv）核心業務（a）屬於及（b）不屬於「受限名單」上行業範圍的申請者數目、（v）獲得「全額補貼」、「半額補貼」及「年長補貼」的分別人數、（vi）工資補貼發放的進展，以及（vii）涉及的行政開支及發放金額分別為何； （二）鑑於「2022保就業」計劃的申請人須承諾在補貼期內每月聘用足夠僱員以滿足若干條件，有多少名獲批工資補貼的僱主未能履行承諾，以及該等僱主未能履行承諾的原因（包括公司倒閉）及有關個案的跟進情況為何； （三）每輪創造職位計劃推出至今的以下資料：創造的職位數目、參與僱主數目、入職人數、計劃進度，以及涉及的開支金額；及 （四）鑑於有機構反映，部分創造職位計劃下的有時限職位（特別是見習職位）可讓青年人獲得實貴的工作經驗，但該等職位只屬短期職位，當局會否考慮將該計劃恆常化，並推出延伸計劃資助僱主繼續聘用透過該計劃受聘的員工；若會，詳情為何；若否，原因為何？ 答覆： 主席： 就顏汶羽議員的提問，經諮詢公務員事務局及政務司司長辦公室後，現回覆如下： （一）特區政府於二○二二年三月十八日宣布在「防疫抗疫基金」下推出新一輪「2022保就業」計劃（計劃），向僱主提供為期三個月（即二○二二年五月、六月和七月）的工資補貼，以協助他們保留僱員，也包括在疫情許可的情況下重振業務時增聘員工。除在「剔除名單」第一部分列明的僱主（即包括特區政府、立法會、司法機構、其他政府和國際組織的辦事處、指定法定機構及公司、指定公營機構、政府擁有的公司或資助機構等）外，所有於二○二一年十二月三十一日或之前已參與強積金計劃或設立職業退休計劃的僱主均符合申請資格。 在二○二二年四月二十九日至五月十二日為期兩星期的申請期內，保就業計劃秘書處（秘書處）共收到約176 000宗僱主申請（涉及約166萬名僱員），共有約17萬名僱主符合申請資格，當中約一成僱主申報的核心業務屬「受限名單」上行業（即受第五波疫情影響較微的行業）。另外有119 000宗由自僱人士提出的申請。 截至今年十月底，秘書處就所有符合申請資格的僱主批出五月份工資補貼共121億元，涉及約157萬名僱員，其中約148萬名僱員獲「全額補貼」、80 000名僱員獲「半額補貼」及10 000名僱員獲「年長補貼」。約有九成合資格的僱主（即逾15萬名僱主）亦已獲批六月份及七月份工資補貼，涉及逾200億元和約135萬名僱員。其中約127萬名僱員獲「全額補貼」、近70 000名僱員獲「半額補貼」及10 000名僱員獲「年長補貼」。 至於餘下仍未完成的個案，主要涉及六、七月份工資補貼的申請，當中僱主要求覆檢或牽涉較複雜的個案。政府代理人正向相關僱主或強積金受託人索取補充資料以期盡快批出所有餘下六、七月份工資補貼。 至於自僱人士，秘書處已向所有合資格自僱人士批出一筆過資助，涉及98 000人及逾7億8千萬元。 根據最新預算，「2022保就業」計劃的行政開支約為總資助額的0.4%。 （二）截至今年十月底，約有20 000名獲批工資補貼的僱主因未能遵守「2022保就業」計劃的聘用承諾（即補貼期內任何一個月符合工資範圍的實際聘用僱員人數少於其承諾的人數），而須就不能滿足的補貼名額退回相關工資補貼，以及額外繳交退回補貼的10%作為罰款。這些僱主至今有逾八成已全數退回須扣除的補貼及罰款。由於政府尚有部分補貼及罰款未能從餘下僱主中收回，秘書處將會向相關僱主發出繳款單，要求在限期前退回仍未收回的差額。 （三）為紓緩因疫情及抗疫措施導致的失業情況，政府先後在「防疫抗疫基金」合共預留198億元，推行三輪「創造職位計劃」。計劃至今已在公營及私營界別為不同技能及學歷的人士開設了約90 000個有時限職位，約68 000個職位已聘請員工入職。在計劃下，政府一方面承擔各決策局和政府部門增聘的有時限職位員工的薪酬，同時亦資助非政府界別機構增聘員工的開支。 在政府開設的有時限職位主要包括非公務員合約僱員崗位、政府服務合約下所需的人手（例如按合約使用的中介公司僱員或外判服務員工），以及顧問合約下所需的人手等。至於在非政府界別開設的職位，既有由個別公營組織或機構（例如生產力促進局、市區重建局和貿易發展局等）聘請的職位，亦有透過非政府機構或相關界別組織擔任中介的資助計劃所開設的職位。這些資助計劃涵蓋不同範疇，例如金融界別、長者服務及復康機構，以及物業管理等。 由於缺乏工作經驗的畢業生和青年人在疫情下找尋就業機會比較困難，因此「創造職位計劃」下有超過20 000個職位是專為應屆畢業生而設，或特別適合青年人申請。例如發展局推出計劃，資助私人僱主聘請就讀工程、建築、測量、都市規劃及園境學科的畢業生和助理專業人員。政府亦關注到基層勞工在疫情下面臨失業或就業不足的情況，因此在計劃下有超過18 000個較基層的職位，例如清潔工、場地助理員、技術及非技術工人等。除此以外，某些行業的人士特別受到疫情影響而面臨就業不足甚至失業的情況，創造職位計劃亦有特別顧及這些行業人士的需要，例如聘用旅遊業從業員擔任社區疫苗接種中心的接待和行政工作，以及聘用體育教練、旅遊業、零售業和展覽行業從業員擔任社區隔離設施的內務管理和行政工作等。 （四）「創造職位計劃」的目的是希望能夠在疫情期間快速推出大量有時限職位，協助僱主和僱員共渡難關，解決燃眉之急。獲聘的僱員可透過這些有時限職位學習相關的知識和技能，或累積所需的工作經驗以考取專業資格，從而有助他們長遠的事業發展。與此同時，僱主亦可從中物色所需的人才。「創造職位計劃」本身並非一個恆常的就業支援計劃，在計劃完成後，僱主可因應其運作和業務需要，聘請所需的人手。
立法會十五題：加強院舍防疫
16.11.2022

以下是今日（十一月十六日）在立法會會議上楊永杰議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的書面答覆： 問題： 因應2019冠狀病毒病疫情令多間安老院及殘疾人士院舍（統稱院舍）出現確診個案，政府採取多項措施，包括於二○二○年十二月推出為期12個月的「改善院舍感染控制及通風設備限時性計劃」（改善計劃），以及加強院舍職員病毒檢測的安排，以協助院舍加強防疫。就此，政府可否告知本會： （一）參與改善計劃的院舍數目及百分比；是否知悉，部分院舍沒有參與改善計劃的原因；有否評估改善計劃的成效；若有，詳情為何；會否將該計劃恆常化，並定期派員測量院舍的通風情況；若不會，原因為何； （二）會否規定院舍職員由現時每日上班前進行一次快速抗原測試增加至每日三次（即上班前、中午及下班前），以盡早識別感染者；若會，詳情為何；若否，原因為何； （三）會否規定院舍職員佩戴保護力較高的KN95或N95型號口罩，以減低病毒的傳播；若會，詳情為何；若否，原因為何； （四）會否向院舍增撥資源，以供其在每個房間增添空氣淨化機；若會，詳情為何；若否，原因為何；及 （五）是否知悉，應用科技抗疫（包括使用機械人送餐，以及在每個房間安裝自動體溫感應器）的院舍數目及有關應用情況；若否，會否進行有關調查，以及資助院舍應用科技抗疫？ 答覆： 主席： 就議員的提問，我現答覆如下： （一）政府於二○二○年十二月推出為期12個月的「改善院舍感染控制及通風設備限時性計劃」（改善計劃），共有1 082間（約96%）院舍參與，其後該些院舍已陸續落實專業人士完成通風評估後提出的建議，包括添置高效空氣過濾器。 繼改善計劃於二○二一年底完成後，社會福利署（社署）聯同機電工程署及屋宇署於二○二二年四月至六月期間到訪全港700多間的私營院舍（包括私營機構營辦的合約院舍）和自負盈虧院舍，再次實地視察院舍的通風情況，並進一步就個別院舍的情況提出改善通風建議。此外，約400間津助及合約院舍亦已完成由專業人士進行的通風情況評估，並陸續跟進改善建議，機電工程署會繼續按個別院舍的需要提供技術意見及支援。 此外，社署及衞生署由二○二二年六月起，安排護士在12個月內到全港私營院舍（包括私營機構營辦的合約院舍）和自負盈虧院舍進行額外四次的實地評估探訪，確保院舍遵守感染控制措施，並向院舍員工就感染控制提供建議和培訓。社署亦同時向營辦津助或合約院舍的非政府機構提供特別補助，安排在其轄下院舍進行同樣的感染控制實地評估。社署會繼續敦促所有院舍就改善通風和感染控制的建議作出適切跟進。 （二）為加強保護院舍住客及員工，社署因應醫務衞生局按《預防及控制疾病（對若干人士強制檢測）規例》（第599J章）發出的強制檢測公告，從二○二二年八月三十一日起加強院舍員工強制核酸檢測的安排。所有院舍員工不論有否接種疫苗，均須在進入院舍值勤前，在當天或之前兩天的其中一天進行一次核酸檢測，並繼續於每天上班前進行快速抗原測試。 政府會繼續留意疫情發展，適時徵詢衞生當局意見，就院舍員工檢測作出適切的安排。 （三）參照衞生署衞生防護中心發出的指引，所有院舍職員上班時應戴上貼面的外科口罩，其保護程度與佩戴KN95或KF94口罩相近。院舍應按風險評估，安排員工佩戴合適的口罩，例如在照顧確診個案／懷疑個案時，有關員工應佩戴呼吸器（例如N95口罩）。 自2019冠狀病毒病疫情在二○二○年初爆發以來，社署每月向院舍員工提供外科口罩。為協助院舍應對第五波疫情，社署於二○二二年二月起向安老院及殘疾人士院舍的員工額外派發外科口罩及KN95口罩。 （四）津助院舍在有需要時可運用整筆撥款津助盈餘，或申請獎券基金以進行相關的改善工程。此外，自疫情爆發以來，社署按專業人士為院舍進行通風評估的建議，與香港賽馬會慈善信託基金合作，多次資助院舍購置改善院舍通風的設備，包括超過14 000套高效空氣過濾器及過濾網、700個防疫流動方艙和約5 000部抽氣扇等。 （五）根據社署在疫情期間巡查時觀察所得，不少院舍有採用科技產品（例如自動體溫感應器）協助抗疫。合資格的安老及康復服務單位可申請「樂齡及康復創科應用基金」，購置科技抗疫產品。由二○二二年九月起，創科應用基金的申請資格由受資助的服務單位擴大至所有院舍，包括私營或自負盈虧院舍，增加約500間院舍可利用基金購置或租借科技產品。 創科應用基金至今已資助約560個安老及康復服務單位購置或租用合共超過1 900件與疫情相關的科技產品，例如視像通訊及遙距訓練等裝置、互動訓練系統（如虛擬實境康復訓練系統）、無線生命表徵檢測器（如智能藍牙脈搏血氧計）及消毒機械人（如UV-C消毒機械人、Temi機械人）等。
立法會三題：各類院舍的入住情況
16.11.2022

以下是今日（十一月十六日）在立法會會議上郭玲麗議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的書面答覆： 問題： 2019冠狀病毒病第五波疫情爆發至今，本港有超過9 700名60歲或以上的長者染疫死亡，佔染疫死亡個案超過95%，而有逾50%的死亡個案來自安老院舍及殘疾人士院舍。關於各類院舍的入住情況，政府可否告知本會： （一）現時各類私營及公營院舍（即安老院舍、殘疾人士院舍，以及其他院舍）的入住率分別為何； （二）有否統計，自第五波疫情爆發至今，每月資助院舍宿位的平均輪候時間；有否檢視，該平均輪候時間是否較第五波疫情爆發前的短；如有檢視而結果為是，詳情為何；如檢視結果為否，原因為何；及 （三）會否向入住率不足或出現財政困難的院舍提供援助；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： （一）截至二○二二年九月底，安老院及殘疾人士院舍按院舍類別的入住率如下： 院舍類別 入住率 安老院 津助及合約院舍 91% 私營院舍（註一） 71% 自負盈虧院舍（註一及二） 68% 殘疾人士院舍 津助院舍 97% 私營院舍（註一） 91% 自負盈虧院舍（註二） 86% 註一：包括參與買位計劃的院舍 註二：院舍由非政府機構營辦 （二）資助宿位的平均輪候時間受眾多因素影響，例如服務名額、輪候服務人數，以及申請人對編配的院舍是否有特定要求（包括地點、宗教背景、是否接受不同買位計劃下提供的資助宿位，甚至指定個別院舍）等。 2019冠狀病毒病第五波疫情對資助安老宿位的平均輪候時間，總體上並沒有明顯影響，詳見下表： 月份 平均輪候時間（以月計） 護理安老宿位 護養院宿位 二○二一年十二月 20 23 二○二二年一月 19 23 二○二二年二月 19 21 二○二二年三月 18 21 二○二二年四月 14 23 二○二二年五月 16 23 二○二二年六月 19 24 二○二二年七月 21 23 二○二二年八月 20 23 二○二二年九月 19 23 二○二二年十月 18 22 社會福利署（社署）並沒有備存按月輪候資助殘疾人士院舍的平均輪候時間，以及第五波疫情爆發前後有關院舍的平均輪候時間。過去兩個財政年度各類住宿康復服務的平均輪候時間詳見下表： 服務類別 平均輪候時間（以月計） 2020-21年度 2021-22年度 中途宿舍 4.7 4.2 長期護理院 64.9 57.8 嚴重弱智人士宿舍 156.1 150.8 嚴重肢體傷殘人士宿舍 77.8 80.9 中度弱智人士宿舍 127.6 144.8 嚴重殘疾人士護理院 64.3 65.6 盲人護理安老院 13.8 10.7 輔助宿舍 71.8 63.5 輕度弱智兒童之家 （包括兼收輕度弱智兒童的兒童之家） 13.1 15.1 （三）院舍的入住率整體維持在高水平，一些院舍服務更需輪候。個別院舍的入住率各有不同，主要反映住客及其家人的選擇。為了保障長者及殘疾人士的福祉，社署除了確保所有院舍的經營及管理符合法例的要求外，亦會在有需要時為院舍提供適切的支援，例如在疫情期間，社署為所有院舍免費提供防護裝備；發放特別津貼以應對人手緊張及購買消毒用品等；安排專業人士檢查通風設備、提供改善建議，以及與香港賽馬會慈善信託基金合作，由基金資助有需要的院舍添置空氣淨化器、流動負壓方艙等裝置。這些向院舍提供的支援，目的都是為了確保院舍住客獲得適切的照顧，同時也減輕院舍營運者的壓力，以冀同心抗疫。
勞工及福利局局長在立法會人力事務委員會政策簡報會及會議就《行政長官2022年施政報告》作出簡報的書面發言稿（只有中文）
15.11.2022

以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日（十一月十五日）下午在立法會人力事務委員會政策簡報會及會議就《行政長官2022年施政報告》作出簡報的書面發言稿： 主席： 就《行政長官2022年施政報告》及《施政報告政策措施》內與勞工及人力範疇有關的主要措施，我們向本委員會呈交的文件已作詳細闡述，我在這裏會選一些重點說明。 施政重點／新措施 招攬人才 招攬人才是今年《施政報告》的重點之一。香港正面對嚴峻的人力短缺問題，涉及各行業及不同技術水平的工種。除積極培養本地人才外，政府會推出一系列新措施，更進取地吸納人才以應對本地人力短缺的情況，以及為疫情後經濟復常注入動能。重點措施包括推出「高端人才通行證計劃」，羅致高薪人才和全球百強大學畢業生來港發展；優化現有多項輸入人才計劃，例如放寬「一般就業政策」和「輸入內地人才計劃」，以及取消「優秀人才入境計劃」兩年的年度配額等。 為鼓勵外來人才長遠留港，合資格外來人才成為香港永久性居民後，可申請退還在港置業已繳付額外的印花稅。我們亦會成立「人才服務窗口」，專責制訂並統籌招攬內地和海外人才的策略和工作，以及向來港人才提供一站式支援。我們為招攬人才的工作訂立了績效指標，以量度措施的成效。 恆常推行「大灣區青年就業計劃」 政府於二○二一年試行「大灣區青年就業計劃」，鼓勵在香港及粵港澳大灣區內地城市均有業務的企業聘請香港的大學畢業生，派駐他們到大灣區內地城市工作。參與的企業及畢業生對計劃的評價非常正面。勞工處會於明年上半年推出恆常化的計劃。 支援少數族裔人士就業 勞工處委聘兩間非政府機構試行「多元種族就業計劃」，以個案管理方式，提供一站式就業服務，進一步加強對少數族裔求職人士的就業支援。勞工處將恆常推行此計劃。此外，自明年上半年起，勞工處會聘用更多少數族裔人士出任就業助理及一般助理，增加他們的就業機會。 研究優化法定最低工資水平的檢討機制 政府會邀請最低工資委員會研究如何優化法定最低工資水平的檢討機制，包括檢討周期、如何提高效率，以及在最低工資水平和維持經濟發展等元素取得平衡，並向政府作出建議。 改善破產欠薪保障基金的申請及審批程序 勞工處已進一步改善破產欠薪保障基金（破欠基金）的申請及審批程序，加快向受企業倒閉影響的僱員發放特惠款項，包括由基金向申請人提供免費法律服務，協助僱員提出對僱主的破產或清盤呈請。新措施剛於本月實施，預計破欠基金申請程序可以縮短至最多12星期。 提升懸空式竹棚架的安全 鑑於接連發生多宗涉及搭建俗稱吊棚的致命工業意外，勞工處會調整策略，提升吊棚工作安全，包括加強宣傳及教育工作，並聯同建造業議會，檢視棚架工人的技能／工藝測試的內容，以及探討引進吊棚工人評核測試的可行性。勞工處亦會修訂《竹棚架工作安全守則》，更詳細地說明監督棚架工作的「合資格的人」的要求。 預防工作時中暑 勞工處正制訂更具體的指引，要求僱主在酷熱天氣下，按照訂明的準則採取預防措施，保護僱員免在工作時中暑。 持續推行的措施 推展實施取消強制性公積金制度下「對沖」安排的籌備工作 取消強制性公積金制度下的「對沖」安排方面，立法會已於今年六月通過相關條例草案。政府正跟進配套措施的籌備工作，並正向僱主宣傳取消「對沖」的安排。我們計劃在強制性公積金計劃管理局的「積金易」平台全面運作時，不遲於二○二五年實施取消「對沖」安排。 檢討《僱傭條例》下「連續性合約」的規定 政府正檢討「連續性合約」的規定，並會審慎及全面地探討如何在僱員的利益與僱主的承擔能力之間取得合理平衡。勞工處即將就這議題在勞工顧問委員會展開討論。 提高職安健法例最高罰款額 為加強職安健法例的阻嚇力和進一步提高對工人的保障，勞工處建議修訂職安健法例，整體提高其最高罰款額，包括將極嚴重職安健罪行的最高罰款額訂為1,000萬元。相關條例草案正在立法會進行審議，我們呼籲立法會盡快通過條例草案。 提升職業安全和健康 勞工處通過巡查執法、宣傳推廣及教育培訓，消除或減低建造業僱員的職安健風險，我們亦就提升職安健訂立了績效指標。勞工處會全力調查每宗致命工業意外，追究責任並落實改善措施。我們會透過巡查執法，着力打擊職安健違法行為，除了針對高風險作業發出暫時停工通知書外，如掌握足夠證據，更會提出檢控。 擴大建築工程呈報機制 勞工處正草擬修訂法例，將一些為期較短及工人人數較少，但風險相對較高的建築工程（包括吊棚），納入須呈報機制內，以便及早作出針對性的巡查。 工傷僱員復康先導計劃 勞工處今年九月推出「工傷僱員復康先導計劃」，委聘服務承辦機構為建造業工傷僱員提供快捷的私家門診復康治療及個案管理服務，協助他們盡早康復及重投工作。我們期望先導計劃不遲於二○二三年，協助至少50%參加者在開始接受治療後五個月內康復。 結語 歡迎各位委員就上述政策措施提出意見。我們亦在提交予本委員會的文件附件列出17項與勞工及人力政策相關的指標，供委員參考。
勞工及福利局局長在立法會福利事務委員會政策簡報會及會議就《行政長官2022年施政報告》作出簡報的書面發言稿（只有中文）
14.11.2022

以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日（十一月十四日）上午在立法會福利事務委員會政策簡報會及會議就《行政長官2022年施政報告》作出簡報的書面發言稿： 主席： 本屆政府致力構建關愛共融社會。本年度社會福利的經常開支預算為1,118億元，佔政府經常開支總額約20%。 我現在重點簡介《行政長官2022年施政報告》及《施政報告政策措施》中有關社會福利範疇的新措施。 （一）精準扶貧 本屆政府的策略是精準扶貧，把資源投放到最需要幫助的人身上。由政務司司長領導的「弱勢社群學生擺脫跨代貧窮行動小組」通過政、商、民合作，開展「共創明『Teen』計劃」，聚焦幫助2 000多名尤其是居住在「劏房」的初中學生，獲社會正面回應。計劃已於今年十月底正式啓動，內容包括師友配對、個人發展規劃和財政支援。我們會總結計劃成效，探討未來發展方向，包括考慮增加名額和擴大目標群組等。 此外，政府將會重組扶貧委員會，研究和識別其他目標群組，落實精準扶貧的政策方向。 （二）兒童 保護兒童 兒童的成長及保護有賴整個社會的努力。為加強保護兒童，我們會全力推進訂立強制舉報虐待兒童個案機制。跨政策局工作小組（註）已於今年八至十月就實行細節諮詢有關界別的持份者，並會於稍後向委員諮詢立法建議及匯報諮詢結果。我們會在明年上半年向立法會提交條例草案。同時，社會福利署亦正積極籌備為相關從業員提供培訓，協助他們及早發現和舉報虐待兒童個案。 在改善兒童住宿照顧服務方面，政府已完成兒童住宿照顧及相關服務的第一階段檢討工作。我們已鎖定需要聚焦改善的地方，並將全方位提升服務質素，完善服務規劃，以及加強巡查執法。具體措施包括邀請獨立人士進行突擊巡查。 兒童照顧服務 政府會繼續加強幼兒照顧服務，包括增加幼兒服務名額、分階段將19間互助幼兒中心轉型為學前兒童提供課餘託管服務，以及檢討「鄰里支援幼兒照顧計劃」的實施模式及成效等。 （三）安老及康復服務 政府會質量並重，持續改善安老服務，貫徹「居家安老為本，院舍照顧為後援」的方針。政府會採取以下措施加強支援居家安老： 明年第三季把「長者社區照顧服務券試驗計劃」恆常化，分階段將受惠人數增加50%，由現時8 000人於二○二五至二六年度增至12 000人，服務券適用範圍亦會擴展至租借輔助科技產品； 未來五年新增16間長者鄰舍中心，明年第四季把中心服務範圍擴展至退休生活規劃、樂齡科技推廣等；及 明年第三季擴大醫院管理局的「離院長者綜合支援計劃」，將每年受惠人數由約33 000人增加三分之一至45 000人，其中可被轉介至家居照顧服務的人數由約9 000人增至11 000人。 政府正以最大力度增加資助院舍照顧服務名額，目標是在二○二七年底前增加6 200個資助院舍宿位，當中2 600個會在明年投入服務。同時，政府會在二○二七年底前增加900個資助長者日間護理服務名額，當中300個會在明年投入服務。此外，為結合市場力量以增加供應，發展局會聯同勞工及福利局（勞福局）在二○二三年初向行政長官提交建議，提供更多誘因，鼓勵發展商在私人發展項目提供安老服務設施，以回應人口老化的需要。 為紓緩安老院及殘疾人士院舍人手短缺的情況，協助業界提升服務質素，政府會在保障本地工人優先就業的前提下，明年推出特別計劃，適度容許輸入院舍護理員、放寬輸入護理員的比例和精簡申請審批程序。政府也會額外資助超過1 700名學生修讀護士訓練課程。學生畢業後須服務社福界。此外，為協助安老院及殘疾人士院舍行業吸引及挽留人才，政府會全面檢視院舍員工的技能及資歷要求，為他們建構專業標準和晉升階梯。 政府亦會加強支援長者和殘疾人士照顧者，由二○二三年起逐步落實多項措施，包括在明年十月起，把關愛基金下長者和殘疾人士的照顧者津貼恆常化，並把每月津貼金額由2,400元增至3,000元。此外，政府會設立一站式照顧者資訊網站、增設照顧者支援專線、增加暫託服務名額和優化服務查詢系統，以及舉辦全港性宣傳活動等。 至於在福利範疇持續推行的措施，委員可參閱勞福局提交的文件第15至31段。勞福局及社會福利署會繼續努力推展有關措施。 總結 我和我的同事會小心聆聽各委員的寶貴意見。多謝主席。 註：工作小組成員包括勞工及福利局、教育局、前食物及衞生局（自今年七月一日起改稱醫務衞生局）和保安局。
勞工顧問委員會僱員代表選舉結果
12.11.2022

二○二三至二○二四年度勞工顧問委員會（勞顧會）僱員代表選舉已於今日（十一月十二日）完成，共有13名候選人參與角逐，843間已登記僱員工會的代表出席投票。 選舉結果（按候選人名單的次序排列）如下： 候選人 －－－ 所得票數 －－－－ 莊育成 香港保安從業員聯盟主席 19 簡國樑 建造業技術、文職及管理人員聯盟主席 41 賴美珠＊ 小販管理主任權益會主席 572 連偉明 香港建造業機械操作及維修專業人員協會主席 28 林偉江＊ 汽車交通運輸業總工會會務顧問 757 譚金蓮＊ 港九勞工社團聯會副主席 667 勵娜＊ 香港社會福利服務從業員協會會長 572 高松傑 網絡紅人工作者協會主席 16 羅大智＊ 港九酒樓茶室總工會主席 585 林志成 香港建造及工程人員協會理事長 26 蕭德雄 香港環保業人員工會主席 4 羅澤民 政府教育人員職工會代理會長 15 馮傳宗 香港公務員總工會主席 177 ＊當選 ​勞顧會是一個高層次和具代表性的三方諮詢組織，委員由勞工及福利局局長行使行政長官所授予的權力委任，負責就有關勞工的事宜，包括法例及國際勞工組織的公約和建議書，向勞工處處長提供意見。政府會於稍後宣布委任新一屆勞顧會委員，任期由二○二三年一月一日起，為期兩年。
勞工及福利局局長在香港體育館嚴重事故調查工作記者會開場發言（只有中文）（附短片）
11.11.2022

文化體育及旅遊局局長楊潤雄和勞工及福利局局長孫玉菡今日（十一月十一日）下午就香港體育館嚴重事故調查工作舉行記者會。調查Mirror演唱會事故工作小組主席李子俊、專家顧問林超雄博士和勞工處助理處長（職業安全）陳家禮亦有出席。以下是孫玉菡的開場發言： 各位傳媒朋友： 就勞工及福利局和勞工處而言，我們的主要工作是在諮詢律政司意見後，判斷相關舞蹈員的身分屬自僱或僱員。我們參考七月二十八日在紅磡香港體育館演唱會期間發生的意外，及於七月二十五日綵排期間發生的意外，勞工處已審視相關舞蹈員的工作模式和受聘形式等相關資料，並已進行刑事調查。 經與律政司商議，律政司參考了終審法院在二○○六年一宗重要判案的原則，當中臚列了決定僱員屬於自僱或僱員的大原則。根據這些大原則結合我們審視相關證據，勞工處經諮詢律政司後，所有掌握的證據顯示相關舞蹈員是以僱員身分參與演出。這是我們做了這麼多工夫、審視所有證據後，很有信心作的判斷──這些舞蹈員是屬於僱員身份。 建基於這一點，勞工處會循兩條法例採取跟進行動── （一）香港法例第509章《職業安全及健康條例》；及 （二）香港法例第282章《僱員補償條例》。 兩條法例管轄不同範疇。就第509章職安健條例而言，勞工處考慮檢控的對象分別涉及── （一）僱主，即聘用舞蹈員的舞蹈公司；及 （二）處所佔用人，包括承辦商。 我們要考慮的是他們有否提供安全作業裝置及相關僱主有否為其僱員提供安全工作系統等，就此我們會嚴肅跟進，根據掌握的證據及諮詢律政司後，很快就是否採取檢控作決定。 第二項是《僱員補償條例》，該條例主要涉及兩件事── （一）僱主有否為僱員購買僱員補償保險； （二）當僱員出現工傷時，僱主有否按法例規定，在法定時間內向勞工處呈報工傷。 我們會根據《僱員補償條例》，向相關舞蹈公司──即舞蹈員的僱主，就其沒有呈報工傷及沒有為僱員購買保險事宜採取行動。我的報告到此，請大家提問。
文化體育及旅遊局局長在香港體育館嚴重事故調查工作記者會開場發言（只有中文）
11.11.2022

文化體育及旅遊局局長楊潤雄和勞工及福利局局長孫玉菡今日（十一月十一日）下午就香港體育館嚴重事故調查工作舉行記者會。調查Mirror演唱會事故工作小組主席李子俊、專家顧問林超雄博士和勞工處助理處長（職業安全）陳家禮亦有出席。以下是楊潤雄的開場發言： 各位傳媒朋友： 七月二十八日在香港體育館舉行的Mirror演唱會發生意外，導致有舞蹈員受傷，其中一名仍然在醫院留醫，事件引起社會廣泛關注。我們向受傷人士致以慰問，並就事故進行幾方面的調查，包括由康樂及文化事務署（康文署）領導的工作小組，負責調查事件發生的原因；及制訂建議，防止同類事件再次發生；以及香港警務處及勞工處分別進行調查事故中是否有人涉及刑事責任或違反《職業安全及健康條例》。今早警方已經作出拘捕行動，並在早前向大家作出簡報，而康文署的工作小組已完成有關調查工作，我在這裏先向大家簡單介紹調查結果的重點，孫局長稍後向大家介紹勞工處的調查工作。 康文署是香港體育館的持有人，訂立租用條款，讓租用人在場館內舉辦不同活動，包括體育、藝術、演唱會及其他大型活動。工作小組就這次事故成因進行詳細調查，一共舉行了九次會議，並多次進行現場視察及實驗室檢驗墮下的LED屏幕、舞台設備和相關裝置，以及LED屏幕的鋼索及吊環等等的質量及拉力。政府考慮了工作小組的調查結果，認為租用人違反了租用條款中的部分規定。租用條款第15條規定，租用人須提交有關使用場地建議安排的準確詳情，但這次提交有關LED屏幕的重量資料明顯並不準確，結果誇大了懸吊LED屏幕的鋼索的安全系數。第16條規定租用人要聘請合適的合資格專業人士，證實所搭建、安裝、用索具裝配及／或懸掛搭建物或器材工程，是由熟練人員妥當進行，達到業內人士認可的標準，而且安全穩固，並由該合資格專業人士及認可人士檢查妥當，LED屏幕墮下的事實已證明有關裝置並非「安全穩固」。由此可見，租用人並未有遵照相關租用條款的規定；康文署已將有關資料轉交警方再作調查。 我首先請專家顧問林超雄博士向大家講解調查中所發現的技術問題，稍後請李子俊助理署長講解小組的建議。 我們其實期望強化租用機制後，可確保租用人會履行租用條款的責任，加強舞台表演的安全措施，以保障舞台表演者及觀眾。 康文署今日稍後會發出詳細調查報告，亦會在未來幾個月與業界商討和落實改善措施的執行細節，正如剛才小組主席所言，在未正式落實措施修訂租用條款前，業界需要遵守由八月開始實施的三項短期措施，或採取其他康文署接納的措施。 工作小組已完成調查的工作，並提出建議。而警方亦會繼續就事件中是否涉及有人為過失，或涉及違反其他香港法例作更深入的調查。 我在此再次向受這次事故影響的人士致以慰問，更多謝參與調查工作的人員，特別是香港工程師學會的代表司徒家成工程師，為我們提供很多寶貴的專業意見，讓調查能夠順利進行。過去幾十年，在香港體育館舉行的演唱會或其他大型活動，多不勝數，業界都能負責任地、專業地遵守租用條款，為觀眾帶來許多精彩絶倫的表演，並無大事故發生。今次卻出現如此嚴重意外事故，在我與業界中人接觸中，大家都深感震驚，均認為這只是個別事件，並不代表業界整體的表現，我們會對涉事的人士絕不姑息，一定會依法嚴懲處理。將時間交給孫玉菡局長。
立法會五題：檢討法定最低工資制度
9.11.2022

以下是今日（十一月九日）在立法會會議上郭偉强議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的答覆： 問題： 自法定最低工資實施以來，當局未有就法定最低工資制度作全面檢討。有意見指出，法定最低工資水平持續滯後，與實際的經濟狀況嚴重脫節，導致基層市民的生活壓力有增無減。另一方面，政府在二○二二年《施政報告》中提出，邀請最低工資委員會就如何優化法定最低工資水平的檢討機制作出研究。就此，政府可否告知本會，有關當局： （一）會否在上述研究探討「一年一檢」的方案（即每年就法定最低工資水平進行檢討），以及預計何時完成研究和實施經優化的檢討機制； （二）會否在上述研究全面檢討釐定法定最低工資水平的機制，讓法定最低工資能達致縮窄貧富懸殊及改善在職貧窮問題的成效；若會，檢討的具體詳情和時間表為何；若否，原因為何；及 （三）會否參考某些國家和地區進行實證研究的做法，就法定最低工資制度的實施對殘疾人士、長者、婦女及青年等群組進行追蹤研究，以評估有關制度對該等群組的影響；若會，詳情為何；若否，原因為何？ 答覆： 主席： 《最低工資條例》確立法定最低工資制度，設定工資下限，防止工資過低，並同時確保不會嚴重損害香港勞工市場的靈活性、經濟發展和競爭力，以及盡量減少低薪職位流失。 根據《條例》，最低工資委員會應行政長官的要求，須至少每兩年就法定最低工資水平向行政長官會同行政會議作出建議報告一次。委員會按照以數據為依歸的原則，檢討法定最低工資水平。委員會除參考和分析統計數據及資料外，亦廣泛及深入諮詢社會，包括代表僱主及僱員的組織，對檢討法定最低工資水平的意見，並考慮其他與檢討法定最低工資水平相關但未能完全量化的因素。委員會檢討法定最低工資水平時，主要就四個範疇作出分析及考慮，包括（一）「一系列指標」；（二）公眾及相關組織的意見；（三）其他相關考慮因素；及（四）影響評估。 法定最低工資自二○一一年五月實施及經過四次調升後，基層僱員的就業收入持續得到改善。二○二二年六月至八月，收入最低十等分組別全職僱員在撇除法定最低工資不適用的政府僱員及留宿家庭傭工後，平均每月名義就業收入較法定最低工資實施前的期間累計上升78.8%，扣除通脹後的實質升幅為29.6%。 就議員的提問，我現答覆如下： （一）及（二）行政長官於上月發表的《施政報告》中宣布，政府會邀請委員會研究如何優化法定最低工資水平的檢討機制，包括檢討周期、如何提高效率，以及在最低工資水平和維持經濟發展等元素之間取得平衡，並就此向政府作出建議。政府會邀請委員會擬定工作計劃及時間表，探討不同方案，並會適時公布相關資訊。 正如《條例》規定，法定最低工資的其中一個主要作用是設定工資下限，防止工資過低。與此同時，法定最低工資水平也須同時確保不會嚴重損害香港勞工市場的靈活性、經濟發展和競爭力，以及盡量減少低薪職位流失。除法定最低工資外，政府已實行其他針對性的措施，包括綜合社會保障援助計劃和在職家庭津貼計劃等，改善基層家庭和低薪僱員的津貼或收入。 （三）委員會專責就法定最低工資水平作出建議。正如上文提及，委員會在執行其職能時，全面分析與社會經濟及就業情況相關的數據和資料，並持續監察法定最低工資實施及調升後的社會經濟及就業情況，包括法定最低工資對企業及通脹，以及僱員及本地勞工市場的影響。委員會亦分析賺取法定最低工資水平的僱員的社會經濟特徵，例如性別、年齡組別、教育程度和職業組別，以及行業分布情況。 根據《條例》，殘疾僱員與健全僱員同樣獲得法定最低工資保障。《條例》並提供特別安排，讓殘疾僱員選擇進行生產能力評估，釐定他們應獲得不低於法定最低工資的薪酬，抑或收取按生產能力釐定的工資，從而平衡殘疾僱員的工資保障和就業機會。根據殘疾及復康界別的組織反映，大部分新入職的殘疾僱員已獲支付法定最低工資水平或以上的薪酬。 委員會進行新一輪最低工資水平的檢討時，會考慮是否需要就「一系列指標」所涵蓋的數據作出調整。委員會將繼續因應運作經驗優化檢討法定最低工資水平的機制。
立法會三題：實現「八大中心」定位所需的人力資源規劃
9.11.2022

以下是今日（十一月九日）在立法會會議上吳秋北議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的答覆： 問題： 二○二二年《施政報告》指出，「十四五」規劃和「一帶一路」倡議等國家戰略為香港注入源源不絕的發展動能。有意見認為，要實現「十四五」規劃確立香港「八大中心」的定位，相關的人力資源規劃是關鍵配套。就此，政府可否告知本會，對於上述施政藍圖所訂的產業規劃，政府有否制訂相應的中、長期人力資源規劃，讓更多人才獲得機會參與「八大中心」的發展及把握發展機遇，同時為「八大中心」注入人才驅動；如有，所需人才數目及類別為何，以及有何措施達成有關人力資源規劃所訂的目標？ 答覆： 主席： 《行政長官2022年施政報告》宣布政府將成立「融入國家發展大局督導組」，由行政長官擔任組長，三位司長任副組長，從策略和宏觀角度推進及督導跨局工作。督導組工作的四大領域中，包括就香港對接國家「十四五」規劃制訂策略方案，積極推進發展協作。「十四五」規劃確立香港為八個重點領域的發展中心（「八大中心」），包括國際金融中心、國際創新科技中心、中外文化藝術交流中心、國際貿易中心、國際航運中心、國際航空樞紐、亞太區國際法律及爭議解決服務中心，以及區域知識產權貿易中心。政府高度重視對接國家戰略，增強香港的發展動能。豐富多元的人力資源是推動發展的主要引擎。 政府一直定期編製人力資源推算，從宏觀層面評估本地不同主要經濟產業未來人力供求方面的大致趨勢。上一輪人力資源推算於二○一九年完成，推算二○二七年的整體人力資源會供不應求，共缺約17萬人，且在不同教育程度均會出現人力短缺。惟該輪人力資源推算不能反映過去數年一些重要的變化，包括疫情的影響。因此，政府計劃於二○二三年中開展新一輪人力資源推算，以掌握本地人力需求的最新情況。 《施政報告》宣布優化新一輪人力資源推算的方法。具體而言，我們會從以下四方面着手： （一）我們以「十四五」規劃確立的「八大中心」為分析框架，研究「八大中心」下相關重點產業的人力及技能需求。為此，除一貫利用統計模型對政府統計處的經濟、勞動人口和就業數據進行分析及推算外，我們也會探討大數據分析，收集過去一段時間的市場職位空缺，以了解不同工種的人力供求情況； （二）我們會在新一輪推算下加強質性資料及數據的收集和分析。我們計劃進行更廣泛及深入的業界訪談，以涵蓋「八大中心」下的重點產業。勞工及福利局會與有關政策局及部門合作，廣泛諮詢各重點行業的業內人士及持份者，例如商會、公營機構及領軍企業等，收集他們就配合「八大中心」發展及相關行業、職業及所需技能的現時及未來需求資訊，以及對未來展望的意見，並整合市場上收集到的相關行業及職業數據及資料，從而分析重點產業的人力及技能短缺情況； （三）新一輪推算亦會涵蓋日常城市運作和管理必須的服務並需時培訓的技術工種，例如不同主要設施及機械維修及工程等技術員，通過整合數據及資料和業界訪談，以分析相關技術人員的供求情況；及 （四）推算期會由以往的10年縮短至五年，並會比以往更頻密更新，以緊貼經濟及勞動市場趨勢。 新一輪人力資源推算主要分析結果預計於二○二四年第三季完成，而推算的詳細報告會於二○二五年初公布。推算結果可協助政府及各持份者，包括企業和培訓機構，掌握本港重點產業及行業人力及技能短缺情況，從而更精準地為其負責產業制訂人力發展培訓及就業相關的短期及中長期策略。
勞工及福利局局長就尖沙咀地盤致命工作意外、《2022年職業安全及職業健康法例（雜項修訂）條例草案》及香港體育館嚴重事故會見傳媒談話全文（只有中文）
8.11.2022

以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日（十一月八日）下午為職業安全健康局第二十三屆建造業安全大獎分享會暨頒獎典禮主禮後，就尖沙咀一個建築地盤發生的致命工作意外、《2022年職業安全及職業健康法例（雜項修訂）條例草案》及香港體育館嚴重事故會見傳媒的談話全文： 記者：局長，想問今日較早時尖沙咀的工業意外，近期多了工業意外，是否涉及政府巡查及監督方面做得不足？初步調查有否發現意外涉及甚麼？對死傷者家屬有否特別援助？ 勞工及福利局局長：對於今日在尖沙咀發生導致人命傷亡的工業意外，我們對死者家屬表示深切慰問，亦深表難過。勞工處已到達現場調查，亦已向有關地盤發出「暫時停工通知書」。我們會按法例嚴肅調查意外成因，對所有在意外中觸犯法例的機構或人士嚴肅跟進，如有需要會作出檢控。 相信大家都知道，要處理好職安健問題，要從幾方面做──預防、教育、培訓、巡查等，我們全都加緊與業界合作。剛才在頒獎禮上我亦提到，要做好地盤的「建築安全設計」，並再加強「安全角色與責任」。無可否認，罰則亦扮演重要功能。大家都了解我們已將《2022年職業安全及職業健康法例（雜項修訂）條例草案》提呈立法會審議，目的是針對職安健罰則作大幅提升。我希望立法會在嚴謹審視之餘，盡快通過《條例》，這對職安健方面有幫助。 記者：立法會在修例工作的審議方面進展有些慢，很多議員提出很多修正案，逐條討論時間亦很長。你如何看進度緩慢？如何說服議員加快審議《條例草案》？ 勞工及福利局局長：大家有大共識，就是要做好職安健工作。我與不同背景和板塊的議員談論此事時，大家都一致覺得職安健是要做好，職安健的罰則是要提升。在條例審議過程確是牽涉不少條文，我明白理解議員希望清楚仔細審議，我們會盡力配合。但我亦希望可以加快審議過程，以期盡快通過有關提升職安健罰則的條例，令我們更有效、更積極處理職安健方面的工作。 記者：Mirror演唱會的調查進展是怎樣？傷者李啟言父親亦對工作小組的進度感到無奈，你有甚麼話要和家屬說？ 勞工及福利局局長：我們希望可以盡快向公眾交代事件的調查結果，在完成後第一時間盡快向大家交代，多謝大家。
勞工及福利局局長為第二十三屆建造業安全大獎分享會暨頒獎典禮主禮致辭（只有中文）
8.11.2022

以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日（十一月八日）下午為職業安全健康局（職安局）第二十三屆建造業安全大獎分享會暨頒獎典禮主禮的致辭全文： 陳海壽主席（職安局主席）、Winnie（房屋局局長何永賢）、Thomas（建造業議會主席何安誠）、Eddie（香港建造商會會長林健榮）、曾醫生（職業性失聰補償管理局主席曾浩輝醫生）、平哥（香港建造業總工會理事長黃平）、淑儀姐（香港工會聯合會榮譽會長林淑儀）、小松（立法會議員周小松）、各位好朋友、各位來賓： 大家好！首先我要感謝職安局，因今日剛剛有會議與這頒獎典禮撞期，職安局對我很好，將這致辭環節靈活調動至尾聲，讓我有機會跟大家談一談。 首先祝賀大家，這是第二十三屆建造業安全大獎分享會暨頒獎典禮，我了解今日的頒獎典禮共有超過440個項目參賽。每一年參與頒獎時，我也感到鼓舞，因為大家真的憑着一個信念，職業安全及健康（職安健）是僱主、僱員及所有其他持份者皆有份。可以成功舉辦這分享會暨頒獎典禮，充分反映業界對職安健很重視，亦非常支持，而職安局在提升建造業的安全方面出心出力，很有決心。 大家也了解，政府一直很關注建造業的安全問題。過去多年通過各界人士的共同努力，大家看到一些大的指標有明顯改善，例如每千名工人意外率；但不能否認的現實是，若我們看建造業的工業意外死亡個案在過去多年徘徊在每年20宗左右，這是我們一直的痛點，大家很希望攜手合作想辦法減低這數字。然而，很惋惜從新聞知道今日又發生一宗意外，有工友在地盤因意外不幸身故，所以這再一次提醒我們，工業安全尤其是建造地盤的安全實在不能有一刻鬆懈。 在此，我想感謝很多朋友，包括建造業議會主席何安誠，我們的討論很仔細。我與何主席討論時有共同理念，認為要提升建造業安全一定由預防和系統做起，包括如何一起努力推動「建築安全設計」，從源頭開始將安全的概念引入環環節節、層層面面，便可以做到未雨綢繆。我與建造業議會討論時也提到「安全角色與責任」，我們也很認同，希望一起合作如何加強大家清晰認同「安全角色與責任」，以至落實至工作層面，切切實實改善建造業的安全問題。這就是從文化和系統設置方面做工夫。 當然大家明白，另一方面，立法會正審議關於提高職安健罰則的《2022年職業安全及職業健康法例（雜項修訂）條例草案》。所以，我們希望「幾條腿走路」：做好預防，做好宣傳，與建造業一起合作做好「建築安全設計」，做好大家也覺得重要的「安全角色與責任」；另一方面通過改變罰則，希望用所有辦法令建造業安全得以實質改善。 我們在宣傳也提到，建造業的安全人人有份。我知道在座僱主、僱員、政府部門同事皆很關心建造業安全，大家也想出一分力。我看到得獎者名單很長，在在展現業界對安全的重視。 我再次感謝和恭賀得獎機構及人士，並期待在大家共同努力下，我們可在建造業安全方面再向前邁進一步。我每年也會出席這個重要的頒獎典禮，期待明年再出席，希望明年致辭時會有好消息與大家分享，在建造業安全方面見到有進步、有改善。多謝各位。
立法會五題：引入領軍人才
2.11.2022

以下是今日（十一月二日）在立法會會議上嚴剛議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的答覆： 問題： 二○二二年《施政報告》提出多項招攬人才措施，包括引入國際創科領軍人才。有意見指出，除創科外，金融、航運、教育、醫療及文化藝術等界別亦需要引入領軍人才，令香港的發展百花齊放。就此，政府可否告知本會： （一）會否把「領軍人才」的概念擴展到涵蓋創科以外的領域，並對該概念訂下清晰的定義或指引，以便其他領域的領軍人才清晰了解政府的人才需求取向； （二）鑑於上述《施政報告》指出，政府會提供針對性的特別配套措施，以吸引優秀創科人才帶同其業務或科研成果落戶香港，該等措施的具體方案為何，以及其在國際上是否具有足夠的競爭力；及 （三）會否考慮就引入領軍人才的工作制訂關鍵績效指標？ 答覆： 主席： 就嚴剛議員的提問，經諮詢創新科技及工業局後，我現綜合答覆如下： （一）「領軍人才」的概念與相關產業發展緊密相連，不同行業對領軍人物的具體準則和要求不盡相同。 現時本港的人才入境計劃讓不同背景及專業的人才來港發展，目的是補充本地短缺的人才供應，同時豐富香港的人才庫。雖然大部分的入境計劃都不限行業，不同計劃會為香港缺乏的專業人才提供不同形式和程度的便利。例如「優秀人才入境計劃」（「優才計劃」）以世界各地高技術人才或優才為吸納對象，不設行業限制。「優才計劃」設有「成就計分制」及「綜合計分制」兩個類別。「成就計分制」專門吸納獲得傑出成就（例如諾貝爾獎、國際／國家級獎項、奧運獎牌），並且在工作上得到同業極大肯定或對其界別的發展有重大貢獻的頂尖人才。至於「綜合計分制」則就申請人的背景（包括教育程度、專業訓練／資格、工作經驗、國際視野、語文能力及未來在港發展的計劃）打分。如申請人符合「人才清單」列明的專業，會獲得額外分數，便利相關專才來港定居。「輸入優秀人才及專才諮詢委員會」會考慮所有相關因素後，就如何分配「優才計劃」的名額，向入境事務處處長提出建議。正如行政長官在《施政報告》中宣布，我們將取消「優才計劃」的年度配額，為期兩年，同時又優化審批程序，以吸引更多世界級優才來港。 此外，新推出的「高端人才通行證」計劃，目標為高薪人才或全球百強大學畢業生，涵蓋不同行業的尖端人才。任何人士只要符合過去一年年薪達港幣250萬元或以上，或在四個指定的世界大學排名榜中的全球百強大學畢業的要求，便可申請為期兩年的簽證來港探索機會。 由於創新科技產業對香港的發展至關重要，政府已着手制訂特別措施以吸引基礎科研的領軍人才來港，並於二○二一年六月推出了「傑出創科學人計劃」，加大力度資助大學吸引國際知名的創科學者和其團隊來港參與教學研究工作。至今計劃已支持逾60名傑出學人。此外，《施政報告》宣布要引入國際創科領軍人才。創新科技及工業局會與財政司司長轄下的「引進重點企業辦公室」合作，提供針對性的特別配套措施，吸引優秀創科人才帶同其業務或科研成果落戶香港。 各政策局會繼續檢視不同支柱及重點產業的發展，包括各產業的人力需要，在充分諮詢相關持份者後，制訂適切的行業為本的招攬領軍人才的措施。 （二）「引進重點企業辦公室」將制訂具針對性及吸引力的特別配套措施，包括土地、稅務和財政等方面，以及提供一站式配套服務，例如申請簽證、子女教育安排等。在創新科技行業方面，領軍人才於某一科技領域在國際上具有領導地位或重大影響力，能帶動該領域相關產業發展，例如掌握核心技術的專利、參與制定國際標準的權威，或擁有豐富科研成果轉化經驗等。創新科技及工業局會聯同「引進重點企業辦公室」，與打算引進的優秀創科人才所帶來的業務或企業洽商，考慮其可為香港創科發展及經濟帶來的貢獻，提供度身訂造的企業落戶計劃。政府會成立「引進重點企業諮詢委員會」，由相關業界和社會領袖組成，向財政司司長就整體策略提供意見。 （三）政府已為招攬人才措施訂立關鍵績效指標，目標是在二○二三至二○二五年期間，每年通過輸入人才計劃輸入至少35 000名預計逗留至少12個月的人才，比二○二○及二○二一年的年均人數增加40%，預計當中可包括不同行業或領域的領軍人才。 在創科方面，引入國際創科領軍人才的目的，是吸引優秀創科人才帶同其業務或所擁有的科研成果落戶香港。為方便監督這方面目標的進度和成效，我們已制訂績效指標，在二○二七年或之前吸引不少於100間具潛力或代表性的創科企業在港設立或擴展業務，包括至少20間龍頭創科企業，為香港帶來過百億元的投資，並創造以千計的本地就業職位。