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​勞工及福利局局長就照顧人手及破欠基金會見傳媒談話全文（只有中文）
13.7.2022

以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日（七月十三日）晚上為仁濟醫院第五十五屆董事局就職聯歡晚宴主禮前，就照顧人手及破產欠薪保障基金（破欠基金）會見傳媒的談話全文： 記者：局長，想問兩個問題。第一，內地臨時合約照顧員最近已返回內地，現時疫情回升，有沒有需要再聘用他們？在甚麼情況下需再聘用內地臨時合約照顧員？如果需要，涉及的人數和開支多少？第二，想問立法會政府帳目委員會（帳委會）報告提到，破欠基金審批時間比較長，你如何回應？報告建議聘請法律專業人員協助僱員申請，你覺得是否做得到？若是，時間表如何？ 勞工及福利局局長：首先有關內地臨時合約照顧員，我們正密切留意疫情的情況。現時內地臨時合約照顧員已返回內地，當然要因應情況。若他們已完成手頭上的工作，他們可以回去；但我們也會密切留意疫情的進展。我們要確保若疫情有任何變化，無論是院舍或暫託中心都有充足人手，可以應付疫情的挑戰。 至於破欠基金，我自己作為勞工處處長時，都親自參與帳委會的聆訊。我亦在帳委會聆訊上清楚表明，我們明白在整個破欠基金的申請和處理流程中，其中一個大家覺得的關卡是需要尋求法律援助，所以政府會在這重要節點上作一個改變，即我們已開啓程序，希望通過由基金或勞工處聘請法律服務替代法援的工作，希望可以壓縮整個流程，審批快一點。 記者：時間方面，是否今年可以落實？疫情方面，有沒有指標如有多少人確診便要聘用內地臨時合約照顧員？人數和開支如何？ 勞工及福利局局長：關於疫情與院舍、暫託中心方面，我們正密切留意情況，其實這是一個動態過程，所以簡單而言就是因應變化，需要的話一定會確保有充足的人手。 記者：是否擔心未必能再次聘用這樣多人？ 勞工及福利局局長：我們會確保人手充裕，但也並非僅是內地臨時合約照顧員。大家明白，我們也可以用好本地人手及可以幫助照顧的人士。 記者：（有關破欠基金） 勞工及福利局局長：破欠基金方面，我們會作改變，即將來希望通過基金可以自己聘用法律服務替代法援。我們爭取力求今年內可以完成這項改變。
立法會四題：預防僱員在工作時中暑
13.7.2022

以下是今日（七月十三日）在立法會會議上林振昇議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的答覆： 問題： 天文台在二○一五年至二○一九年共發出116次酷熱天氣警告，而單是去年的酷熱天氣日數更高達54天，是有紀錄以來最高。另一方面，二○一三年至二○一七年在勞工處登記的中暑工傷個案有100宗。就預防僱員在工作時中暑，政府可否告知本會： （一）過去三年，每年在勞工處登記的中暑工傷及致命個案的數目分別為何； （二）鑑於政府跨部門工作小組於二○二○年就政府服務承辦商的非技術僱員的待遇和勞工保障的改善措施進行檢討，並在檢討報告中建議，要求承辦商為在夏季進行戶外工作的非技術僱員提供以快乾物料製成的制服，以及在招標文件內，加入提供合適的工作編排和供應清涼飲用水的預防中暑措施，作為良好作業指引，有關建議的最新落實情況為何，以及目前共有多少名非技術僱員受惠於該等建議；及 （三）鑑於廣東省人民政府實施的「高溫天氣勞動保護辦法」訂明，當氣溫達到攝氏37度以上至39度以下，僱員在戶外露天工作時間不得多於六小時，而當氣溫達到39度以上，應停止戶外露天工作，當局會否參考相關做法，就僱員在酷熱天氣下於戶外工作制定法例，包括把進行由勞工處編製的《預防工作時中暑的風險評估》小冊子所載的風險評估列為法定要求，並明確訂明僱員在酷熱天氣下的工作時數限制及休息時間比例；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 就議員的提問，經查詢相關部門後，我現綜合答覆如下： （一）過去三年（即二○一九、二○二○及二○二一年）在勞工處登記的中暑工傷個案數字分別為20、12及22宗（二○二一年部分個案仍在調查當中，故為臨時數字），當中並沒有致命個案。 （二）勞工及福利局於二○二○年成立跨部門工作小組（工作小組），就受僱於政府服務承辦商的非技術僱員的待遇和勞工保障的改善措施進行檢討。工作小組成員包括四個較多採用非技術僱員服務的採購部門（即食物環境衞生署、康樂及文化事務署、房屋署和政府產業署）。工作小組於二○二一年一月提交報告，建議採取進一步措施改善非技術僱員的工作環境及待遇。為預防非技術僱員在酷熱環境下工作時中暑，報告建議： （i）按需要在二○二一年四月一日或之後招標的服務合約中加入條款，要求承辦商向在夏季進行戶外工作的非技術僱員提供以快乾物料製成的制服；以及 （ii）把勞工處發出的預防中暑的措施加入招標文件中作為良好作業指引。有關措施包括提供合適的工作編排、借助機械進行工作以減少體力需求、在酷熱時段定時安排僱員在較清涼的地方小休，以及供應清涼的飲用水讓僱員隨時飲用。 上述四個主要採購部門自二○二一年四月一日起逐步落實工作小組的建議，於更新服務合約時將建議措施適當地加入招標文件中。目前在有關服務合約下受惠的非技術僱員人數共12 369名。 由於僱用非技術僱員提供服務的合約一般為期兩至三年，上述四個部門預期於二○二四年可全面落實相關建議，預計屆時受惠的非技術僱員總數將超過38 000名。 （三）中暑是由於熱壓力而引致。工作時的熱壓力程度取決於多項因素，除了溫度外，亦包括工作環境的濕度、空氣流動情況、熱輻射水平、僱員工作量、僱員所穿的衣物和僱員對酷熱環境是否適應等。因此，政府認為不宜單純依據溫度而對戶外工作時數及休息時間作出規定。 考慮到香港夏季溫度越來越高，從事戶外工作的僱員確實面對一定的中暑風險。勞工處正積極研究根據香港天文台的香港暑熱指數制訂更詳細及具體的指引，要求僱主在酷熱天氣下採取合適的預防中暑措施。 勞工處一直關注戶外工作人士面對的中暑風險，每年夏天均會推出預防中暑大型推廣活動，並經由不同媒體及網上平台宣傳預防中暑的重要性。由去年開始，勞工處亦與職業安全健康局推出「中小型企業掛腰風扇資助計劃」，向面對較高中暑風險的行業的中小型企業提供資助購買腰間扇。 根據《職業安全及健康條例》（第509章）第6條，僱主須提供或維持在合理地切實可行範圍內屬安全和不會危害健康的工作系統。這包括在工作地點實施適當的風險控制措施防止僱員在工作時中暑。為協助僱主履行有關責任，勞工處發出了《預防工作時中暑的風險評估》指引，詳細說明進行風險評估時應考慮的各項風險因素，並針對各風險因素建議相應的控制措施。 勞工處會巡查執法，確保僱主遵守上述法例要求，包括檢視僱主有否參考上述指引評估僱員工作時的相關中暑風險因素，並在合理地切實可行範圍內採取相應的控制措施，保障僱員的健康。若巡查發現僱主沒有參考指引進行所須的風險評估和採取合適的管控措施，勞工處會採取相應的執法行動。
立法會十題：廣東計劃及福建計劃
13.7.2022

以下是今日（七月十三日）在立法會會議上周浩鼎議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的書面答覆： 問題： 現時，已移居廣東省及福建省的合資格香港長者，每月可透過廣東計劃及福建計劃（該兩項計劃）領取高齡津貼、普通長者生活津貼（普通津貼）或高額長者生活津貼（高額津貼），而無須每年返港。該兩項計劃的申請資格，包括申請人須在緊接申請日期前連續居港最少一年（在該年內如離港不超過56天，亦視為符合連續居港一年的規定）（連續居港規定）。就此，政府可否告知本會： （一）鑑於自二○二○年一月一日起，政府因應疫情實施特別安排，讓已移居廣東省及福建省並符合該兩項計劃其他申請資格、但未符合連續居港規定的申請人，獲酌情豁免計算離港日數，該特別安排的最新詳情為何； （二）過去兩年，每年在該兩項計劃下申請（i）高齡津貼、（ii）普通津貼及（iii）高額津貼的長者人數分別為何； （三）鑑於據悉近年越來越多長者到內地養老，政府會否考慮放寬該兩項計劃的連續居港規定，容許已移居廣東省及福建省並符合其他申請資格的香港長者，可直接在其居住的省份申請該兩項計劃下的津貼，而無須親自回港辦理申請手續；及 （四）會否考慮把該兩項計劃的安排延伸至內地其他省份，讓更多合資格香港長者可在內地安享晚年？ 答覆： 主席： 公共福利金計劃（包括廣東計劃和福建計劃）申請人需在緊接申請日期前連續居港最少一年，但設有56天的離港寬限，讓申請人可在申請前短暫離港，例如探親和外遊。連續居港一年規定確保香港居民在申請公共福利金時與香港有密切聯繫，有助合理分配有限的公共財政資源。 就議員的提問，我現答覆如下： （一）因應疫情，社會福利署（社署）自二○二○年一月起實行特別安排，酌情豁免計算各項社會保障計劃（包括公共福利金計劃）申請人或受惠人的離港日數。在此特別安排下，就連續居港一年規定而言，目前不設離港日數限制。上述特別安排現時仍然生效，社署會因應疫情發展持續審視有關安排。 （二）截至二○二二年五月底，分別約有20 000名及2 000名居於粵閩兩省的長者受惠於廣東計劃和福建計劃。兩個計劃自二○二○年的申請數字如下： 年份 廣東計劃 福建計劃 高齡 津貼 普通長者生活津貼 高額長者生活津貼 小計 高齡 津貼 普通長者生活津貼 高額長者生活津貼 小計 二○二○ 913 380 989 2 282 62 24 80 166 二○二一 562 157 699 1 418 30 13 48 91 二○二二 （截至二○二二年五月底） 174 53 224 451 14 5 20 39 （三）正如以上所述，連續居港一年規定確保香港居民在申請公共福利金時與香港有密切聯繫，有助合理分配有限的公共財政資源，因此有必要適用於公共福利金計劃下的廣東計劃和福建計劃。 為了向有意申請公共福利金計劃下相關津貼並在內地養老的長者提供更大彈性，二○二一年《施政報告》提出探討放寬連續居港一年規定下現時56天的離港寬限。進行探討時，我們既要考慮如何切合申請人短暫離港的需要，同時也須確保已長期在外地居住的人士不能在回港後馬上領取無須供款的津貼，以集中資源協助有需要的香港長者。我們計劃於二○二二年第四季就放寬離港寬限的建議諮詢立法會福利事務委員會。 一般情況下，廣東和福建計劃申請人必須親身在香港辦理申請手續，以便社署核實申請人提供的資料；如有需要，也會要求申請人補交資料。如申請人基於健康理由未能回港辦理申請手續，可提供由公立醫院或診所發出的文件證明其健康狀況，社署會委任代理機構協助申請人完成申請手續，免卻申請人親身回港辦理申請手續。 （四）廣東計劃和福建計劃只適用於在廣東省和福建省定居的合資格長者，主要是因為粵閩兩省都有較多香港居民居留，而且兩省與香港在社會、經濟、交通等各方面均保持獨特而緊密的關係。政府現時沒有計劃改變有關安排。
勞工及福利局局長就法定最低工資及保護兒童會見傳媒談話全文（只有中文）
9.7.2022

以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日（七月九日）上午為鄧家彪及江玉歡立法會議員辦事處開幕禮主禮後，就法定最低工資及保護兒童事宜會見傳媒的談話全文： 記者：主要想問，見到立法會早兩天否決「完善法定最低工資制度」的議案，會否影響局方研究未來「一年一檢」？ 勞工及福利局局長：最低工資委員會現時的首要任務，是應行政長官根據法例要求進行這次檢討法定最低工資水平。大家也知道，這次有關最低工資水平的檢討，委員會須在今年十月前提交報告予行政長官會同行政會議檢視，所以這一刻我們最重要的工作就是大家盡最大努力，讓三方通過委員會的機制希望達到共識，釐定今次最低工資水平。正如我前兩天（七月七日）在立法會所言，勞工及福利局在適當時候會認真探討關於檢討周期和檢討機制有否需再探討之處。 記者：何時是適當時候？目標何時可以做到？今年十月要交報告，預計今次最低工資水平可否做到勞方提出每小時40多元？ 勞工及福利局局長：具體水平須按機制讓最低工資委員會提出，所以正如我所說，現時最關鍵是先做好今次建議的水平，完成這次建議後，下一步便看時機適當時，便認真探討一下社會各界對檢討周期和檢討機制的不同意見，屆時大家可以探討一下。 記者：最後想問，特首早前在立法會提到，未來會就虐兒法例提出一些條例，是否考慮訂立「沒有保護罪」？現時研究到甚麼階段？何時會提出？ 勞工及福利局局長：我們很認真努力在做工夫，當工夫做好後，一定會適時諮詢有關持份者，包括諮詢立法會有關委員會。 記者：但沒有一個時間何時做到？ 勞工及福利局局長：我們會盡快。我們明白社會關心這件事，所以我們希望盡快做好工夫後，盡快向有關持份者和立法會諮詢大家的意見。
立法會：勞工及福利局局長就「完善法定最低工資制度」議員議案總結發言（只有中文）
7.7.2022

以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日（七月七日）在立法會會議就「完善法定最低工資制度」議員議案的總結發言全文： 主席： 我再次感謝提出今次議案的郭偉强議員、提出修正案的顏汶羽議員，以及就議案發言的一共18位議員。我就剛才議員提出的意見及建議作出以下綜合回應。 正如我在開場發言指出，法定最低工資的制訂是經過社會多年討論、醞釀和三方協商，是保障勞工權益的重要里程碑。法定最低工資的政策目標是訂立工資下限，防止基層僱員的工資過低，同時避免嚴重損害香港勞工市場的靈活性、經濟發展和競爭力，以免低薪職位流失。 有關競爭力的議題，剛才議員也有討論。相信大家都留意到，過去多年，由國際組織發出關於競爭力的權威報告，香港多年來均名列前茅，所以由此可見法定最低工資的制訂並無削弱香港的競爭力。 工資增長 法定最低工資實施及經過四次調升後，基層僱員的就業收入得到顯著改善。在二○二二年二月至四月，就低薪即最低十等分組別全職僱員而言，他們的平均每月就業收入較法定最低工資實施前的水平，累計上升74.2%，扣除通脹後的實質升幅為26.2%。 法定最低工資的涵蓋人數 有議員提及根據政府統計處的「二零二一年收入及工時按年統計調查」，只有14 300名僱員賺取每小時37.5元的法定最低工資，佔香港僱員總人數0.5%。我想指出，綜合法定最低工資實施以來的經驗，每當法定最低工資水平有所上升，僱主為了保持職級之間的薪酬差距，往往會提升一些本來已賺取高於法定最低工資水平僱員的工資，因此受惠於法定最低工資水平的僱員人數，其實比賺取法定最低工資水平僱員的人數為多。 法定最低工資水平與通脹 有議員提及法定最低工資的增長幅度落後於通脹。其實法定最低工資水平由二○一一年五月實施時的每小時28元，經過四次調升至二○一九年五月的每小時37.5元，累計升幅為33.9%。同一期間，整體甲類消費物價指數上升幅度為29.9%。換言之，該段期間法定最低工資的累計升幅高於通脹，足以維持二○一一年訂立首個法定最低工資水平時的購買力。 由於二○一九年五月至二○二二年五月期間消費物價指數有所上升，現行法定最低工資水平的購買力難免相對於二○一九年五月生效時略低。最低工資委員會現正進行的法定最低工資水平檢討會參考「一系列指標」，包括整體經濟狀況、勞工市場情況、競爭力，以及社會共融。通脹是委員會會考慮的其中一個因素，但不是唯一因素。 法定最低工資與「生活工資」 有議員關注法定最低工資水平是否可以維持僱員的基本生活，並建議在釐訂法定最低工資水平時考慮家庭的基本生活需要，從而達至「生活工資」的水平。正如我剛才所述，法定最低工資制度的政策目標是設定工資下限，以防止工資過低，在概念上有別於「生活工資」。政府目前並無計劃改變法定最低工資的政策目標，或在最低工資以外另外設立法定的「生活工資」。 有議員提及最低工資或許是造成在職貧窮的原因之一。在此我需要重申：法定最低工資制度設定工資下限是要防止工資過低，而企業會因應營運及市場等情況給予僱員高於法定最低工資的薪酬，因此法定最低工資不會導致在職貧窮的情況。事實上，以法定最低工資水平受聘的員工僅佔全港僱員總人數的0.5%。法定最低工資雖然有助提升低薪僱員的就業收入，然而並非是解決在職貧窮的唯一途徑。政府已透過不同的針對性措施，改善基層家庭和低薪僱員的收入。這些措施包括在二○一八年四月推出在職家庭津貼計劃，在過往低收入在職家庭津貼計劃的基礎上實施多項改善措施，包括放寬申請資格、兩度大幅增加津貼金額及容許住戶成員合併工時以提出申請等，讓更多合資格住戶獲發津貼，鼓勵自力更生。 此外，為加強保障受僱於政府服務承辦商的非技術僱員，政府自二○一九年四月起推行多項針對性措施，包括於新招標以僱用非技術僱員為主的政府服務合約評審書內，增加技術評分水平及工資水平在技術評分中所佔的比重，以及要求承辦商為僱員提供合約酬金等。政府在二○二○年底就上述改善措施完成檢討，顯示有關政府服務合約內承諾的工資已增加24%。 有議員提及法定最低工資水平應高於綜合社會保障援助（綜援）的標準。綜援計劃為因年老、患病、殘疾、失業和低收入等在經濟上無法自給自足的人士提供安全網，協助他們應付基本生活需要。因此，綜援計劃與最低工資政策目標不同，兩者不可以作出比較。 我也留意到，有議員關心制訂法定最低工資會否影響香港的通脹。事實上，香港的通脹受多項經濟因素影響，包括宏觀經濟周期、國際商品價格、匯率及本地不同成本因素等，而法定最低工資的實施和調升只是其中一項因素。事實上，環顧過去，整體通脹自法定最低工資實施以來大致溫和，過往四次調升法定最低工資水平並未對整體通脹構成明顯壓力。 殘疾僱員特別安排 我亦留意到有議員提出，擔心制訂法定最低工資後，有部分工作能力受損的人士可能被迫退出勞動市場。在此，我想指出，根據《最低工資條例》（第608章）（《條例》），殘疾僱員與健全僱員同樣獲得法定最低工資的保障。《條例》並提供特別安排，讓殘疾僱員可以選擇進行生產能力評估，釐定他們應獲得不低於法定最低工資的薪酬，抑或收取按生產能力釐定的工資，從而平衡殘疾僱員的工資保障和就業機會。 法定最低工資與勞動市場 我留意到有議員提出，訂立法定最低工資後會否令香港的勞動市場變得零散化。我想指出，根據過往收入及工時調查結果顯示，兼職僱員的聘用大多受經濟或疫情影響，勞動市場並沒有因法定最低工資的實施而出現零散化的現象。 完善法定最低工資的調整機制 主席，有議員要求檢討法定最低工資水平的調整機制，並應每年檢討一次最低工資，即「一年一檢」，亦建議設定方程式調整最低工資水平，例如與時薪中位數、勞動人口覆蓋率或通脹掛鉤等。另一方面，我亦留意到，有議員認為工資水平應由市場調節，而現時法定最低工資水平已能夠保障低薪僱員的收入，因此無須改變法定最低工資水平的調整機制。 根據《最低工資條例》，委員會須應行政長官的要求，至少每兩年一次作出報告。《條例》並無禁止行政長官要求委員會「一年一檢」。然而，正如有議員提出，按現行的機制，檢討過程中所需的研究、分析及諮詢等工作，只能夠在每兩年檢討一次的框架下完成。如果我們要「一年一檢」，便需要大量壓縮研究、分析及諮詢過程，又或改為以譬如方程式的方式調整法定最低工資水平。前者即壓縮程序、分析及研究屬現行框架下的技術性修訂，而後者即純粹以方程式的形式制訂則需大幅修改《條例》，推倒現行的框架，並重新塑造社會共識。 結語 社會上對法定最低工資的檢討周期存在不同意見。由於委員會的檢討工作正在進行中，目前的首要工作是按照《條例》規定，由委員會全面考慮相關因素，就法定最低工資的建議水平達至一致共識。待委員會完成目前正在如火如荼進行的檢討及提交報告後，勞工及福利局會在適當時候認真探討法定最低工資的檢討周期和方式是否需要調整。 主席，我再次感謝議員提出的意見及建議。我謹此陳辭。
立法會：勞工及福利局局長就「完善法定最低工資制度」議員議案開場發言（只有中文）
7.7.2022

以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日（七月七日）在立法會會議就「完善法定最低工資制度」議員議案的開場發言全文： 主席： 我感謝郭偉强議員提出這項議案，以及顏汶羽議員提出修正案，讓大家可以就法定最低工資制度這個重要議題表達意見。 法定最低工資理念 經過社會各界多年廣泛討論、醞釀和三方協商，《最低工資條例》（第608章）自二○一一年五月起實施，是保障勞工權益的重要里程碑。《條例》確立法定最低工資制度，設定工資下限，防止工資過低，並同時確保不會嚴重損害香港勞工市場的靈活性、經濟發展和競爭力，以及盡量減少低薪職位流失。 法定最低工資的調整機制 根據《條例》，最低工資委員會應行政長官的要求，須至少每兩年一次就法定最低工資水平向行政長官會同行政會議作出建議報告。 委員會根據《條例》第三部分組成，當中包括來自政府、商界、勞工界及學術界的委員，專責就法定最低工資水平作出建議。委員會檢討法定最低工資水平時，會參考「一系列指標」涵蓋整體經濟狀況、勞工巿場情況、競爭力，以及社會共融的數據；研究其他相關調查所得的資料；檢視不同經濟環境下，就各個法定最低工資測試水平進行壓力測試的結果；以及聽取社會對檢討法定最低工資水平的意見，務求在防止工資過低及減少低薪職位流失之間取得適當平衡，並顧及維持香港經濟發展及競爭力的需要。 法定最低工資水平 二○一一年五月實施的首個法定最低工資水平訂為每小時28元，經過四次調升後，現行的水平為每小時37.5元。與法定最低工資實施前的情況比較，基層僱員的就業收入得到顯著改善。二○二二年二月至四月的最新數字顯示，就收入最低十等分組別全職僱員而言，其中撇除不適用最低工資的政府僱員及留宿家庭傭工，他們的平均每月就業收入較法定最低工資實施前的期間累計上升74.2%，扣除通脹後的實質升幅為26.2%。 法定最低工資水平於二○一九年五月由每小時34.5元調高至37.5元。二○一一年五月至二○一九年五月，最低工資水平累計升幅為33.9%。期間整體甲類消費物價指數上升29.9%，升幅較法定最低工資的累計升幅為低。換言之，法定最低工資水平在二○一九年調升至每小時37.5元時，不單能夠維持，甚至稍高於二○一一年首個法定最低工資水平的購買力。隨後香港經濟在二○一九年下半年步入衰退，新冠病毒對於經濟活動造成廣泛的影響。二○二二年二月至四月的最新數字顯示，就收入最低十等分組別全職僱員而言，其中撇除不適用最低工資的政府僱員及留宿家庭傭工，他們的平均每月就業收入較法定最低工資實施前的期間累計上升74.2%，扣除通脹後的實質升幅為26.2%。 最低工資委員會現正根據《條例》進行新一輪法定最低工資水平的檢討，並必須在今年十月底前向行政長官會同行政會議提交建議報告。政府期望委員會一如既往全面檢視相關數據及深入討論，更希望委員會就建議的法定最低工資水平可以達成一致共識。 主席，我會先仔細聆聽議員的發言，然後在總結時，再就議員的意見作出回應。多謝主席。
立法會十一題：向露宿者提供支援
6.7.2022

以下是今日（七月六日）在立法會會議上陳健波議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的書面答覆： 問題： 有市民反映，近年油尖旺區的露宿者人數明顯增加。有大學及社福機構進行的調查指出，受第五波疫情影響，本港露宿者的人數近月進一步上升，當中不少屬失業而無力負擔住屋租金的人士。就此，政府可否告知本會： （一）有否研究近年露宿者人數增加的原因，從而對症下藥； （二）有否統計，自第五波疫情爆發以來，有多少人因失業而無力負擔住屋租金，以致選擇露宿街頭；及 （三）會否增撥資源並增加社工人手，以加強協助露宿者尋找工作，讓他們早日脫離露宿生涯？ 答覆： 主席： 露宿是一個複雜的社會問題，涉及不同政策局及部門的工作範疇。各政府部門及地區服務單位一直緊密合作，協力支援露宿人士。就議員的提問，我現回覆如下： （一）社會福利署（社署）建立了「露宿者電腦資料系統」（「資料系統」），經由該署及非政府機構的個案服務單位，以及專門為露宿者提供服務的非政府機構收集資料。根據「資料系統」所載的資料，露宿者近年人數如下： 年度 二○一九至二○年度 二○二○至二一年度 二○二一至二二年度 人數 1 423 1 580 1 564 露宿的原因包括經濟困難、與家人／其他租客不和、失去原有住所等。 社署所資助的三隊露宿者綜合服務隊會進行外展探訪，及早識別露宿者的需要，並按他們個別的情況提供適切的社會福利支援包括起居照顧（例如沐浴、剪髮、安排膳食）、緊急及短期住宿，以及緊急援助金以支付各項開支（例如短暫租金及生活費、租金按金和其他搬遷開支）等；此外也會提供轉介服務，包括就業輔導／支援、服務轉介、綜合社會保障援助轉介等。 現時為露宿者而設的臨時宿位共有620個，包括228個獲社署資助並由非政府機構營辦的短期宿舍及緊急收容中心宿位，以及392個由非政府機構自負盈虧提供的宿位。在二○二一至二二年度（截至二○二一年十二月），資助宿位的平均入住率約為74%。就資助宿位而言，負責社工會在露宿者入住期間提供輔導及服務轉介等服務。社署會因應服務需求及資源持續進行服務規劃。 因應疫情的發展，社署已與服務隊達成共識，服務隊會密切留意服務需要及緊急援助金的使用情況，並會靈活處理撥款安排；而社署亦會在有需要時增加緊急援助金撥款，以應付露宿者的迫切需求。 （二）根據「資料系統」所載的資料，第五波疫情期間（註一）主要因失業以致無力支付租金的露宿者人數（約548人）與第五波疫情前（註二） 的登記人數（約561人）相若。 （三）社署於二○二○至二一年度增加資源，優化現有對露宿者的福利支援服務，包括加強對服務隊及邊緣社群支援計劃的專業（包括社工及護士人手）和督導支援。社署會繼續密切留意露宿者的福利服務需要，並與持份者及相關政府部門保持溝通和合作，按露宿者的個人福利需要，提供適切的福利支援服務，以協助他們脫離露宿生活。 註一：二○二二年五月底 註二：二○二一年十二月底
立法會二十題：臨時失業支援計劃
6.7.2022

以下是今日（七月六日）在立法會會議上郭偉强議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的書面答覆： 問題： 政府在第六輪「防疫抗疫基金」下推出的「臨時失業支援」計劃（該計劃）共收到470 628宗申請。根據政府統計處（統計處）公布去年十二月至本年二月的數據，該計劃的申請人數相當於總勞動人口（約3 830 000）的12.3%，比失業人數（約162 000）高接近三倍。就此，政府可否告知本會： （一）該計劃的以下資料： （i）工作處所屬《預防及控制疾病（規定及指示）（業務及處所）規例》（第599F章）下需要關閉的表列處所的申請者數目； （ii）於提交申請時已失業至少連續30天的申請者數目； （iii）曾被要求提交補充資料的申請者數目，並按申請結果列出分項數字； （iv）申請被拒的申請者數目，並按原因列出分項數字；及 （v）申請獲酌情處理的申請者數目； （二）鑑於有意見指出，統計處公布的失業人數與該計劃的申請人數有重大落差，顯示政府的失業數據完全不能反映實況，當局會否全面檢討有關的統計方法；如會，詳情為何；及 （三）鑑於該計劃容許申請者，如因部分工作收入未記錄在強制性公積金（強積金）計劃户口（例如僱員受僱未滿60天而僱主未有開户），或強積金計劃未能有效反映收入（例如年滿65歲的僱員而僱主未有為其自願供款或申報），可選擇提供強積金户口以外的文件作為收入證明，有多少名申請者以上述方式提交收入證明；會否考慮，在其他失業支援措施引入同樣安排？ 答覆： 主席： ​政府現就郭偉强議員的提問答覆如下： （一）「臨時失業支援」計劃（該計劃）收到的470 000宗申請當中，約130 000申請人在申請表格報稱「受僱於受第599F章所限的指定處所」，另約330 000人則報稱「已失業至少連續30天」。 截至六月二十四日，該計劃共批出約342 000宗申請，包括政府行使酌情權審批的個案。政府沒有就酌情批准的個案作出統計，但個案種類包括只差一、兩天便符合30天失業／停工要求、失業期內從事少量散工，以及因採用寬鬆計算方法而接納申請人滿足收入門檻的個案。 未獲批的128 000宗申請的被拒原因和個案數目表列如下﹕ 被拒原因 個案數目 1. 申請資料未能證明符合申請資格（例如沒有提供離職或停職證明；申請資料無法證明工作處所屬受限於第599F章的指定處所；沒有提供僱主、工作場地負責人或客戶聯絡資料；提供的補充資料與申請表的資料或強制性公積金（強積金）紀錄有矛盾等） 51 940 2. 二○二一年十至十二月期間月入不符合2,700元至30,000元的要求 36 170 3. 報稱被僱主要求短暫停工，但工作處所並非受限於第599F章的指定處所 21 140 4. 提交申請時，失業／停工日數少於規定（當中政府已行使酌情權審批失業／停工只有28或29天的個案） 12 340 5. 因個人理由或意願自行離職／停工 3 780 6. 申請人為綜合社會保障援助計劃或第六輪「防疫抗疫基金」下指定措施受助人 2 230 7. 其他（例如不符合二○二一年十至十二月期間至少一個月在香港工作的要求） 440 ​不少申請人遞交的資料並不齊全。政府代理人會在審批過程中以不同方式，包括電郵、短訊或致電向申請人索取補充資料，但我們未有為這些補交資料個案作出統計。 （二）根據政府統計處（統計處），二○二二年二月至四月經季節性調整的失業率為5.4%，同期就業不足率為3.8%。失業人數（不經季節性調整）為206 100人，就業不足人數為142 000人，兩者合共348 000人。 470 000宗申請是政府在該計劃下收到的申請數目。我們理解不少申請人雖然不符合申請資格，但仍有嘗試申請。符合資格而最終獲批的342 000宗個案，當中包含失業、被僱主要求短暫停工，以及在失業期內從事少量散工的人士，涵蓋範圍橫跨統計處有關失業和就業不足的定義，事實上，該計劃所批宗數，與二○二二年二月至四月的失業及就業不足總人數相若。 另外值得留意的是，統計處的失業定義與該計劃的失業準則是兩個不同的概念。該計劃只需申請人失業至少連續30日（包括提交申請當日），而統計處的失業定義則跟隨國際勞工組織建議，沒有工作的人士必須有找尋工作及可隨時工作，才會視為在勞動人口之內，並進一步界定為失業。例如在疫情期間被辭退後留家照顧因疫情停課的子女而不找尋工作，又或者因疫情嚴峻而沒有找尋工作的人士，在官方統計上這些人士不會被界定為失業人士，但他們仍合資格申請「臨時失業支援」。 （三）「臨時失業支援」計劃是在第六輪「防疫抗疫基金」下推出的一次性措施，目的是為因第五波疫情而失去工作的人士提供協助，紓緩他們在重投工作前的財政壓力。470 000宗申請個案中，約有210 000名申請人使用強積金戶口以外的文件作為收入證明以進行申請。強積金戶口數據是可靠第三方資料，有助有效快捷核實申請人的資格，減低濫用機會，由此可見，該計劃同時接納強積金戶口以外的收入證明是特殊的安排，對應計劃的獨特性，尤其是因第五波疫情而失業或被迫停工人士，當中不少是沒有強積金戶口的基層人士，在平衡計劃目標、公帑影響、濫用風險等因素後，我們決定作出相關安排。
立法會三題：勞工短缺問題
6.7.2022

以下是今日（七月六日）在立法會會議上邵家輝議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的答覆： 問題： 有不少行業的經營者反映，本港勞工一直短缺，令他們長期面對招聘困難，因此，香港長遠而言有需要輸入更多外地勞工，以回應社會和經濟發展的需要。關於勞工短缺問題，政府可否告知本會： （一）鑑於在「補充勞工計劃」下，本港在二○二一年僅輸入3 043名勞工，而據悉該數字遠低於鄰近的新加坡、澳門、日本等地區的有關數字，政府有否評估這個差別對香港與鄰近地區的發展構成甚麼影響；如否，原因為何； （二）會否重新審視現行輸入勞工的政策及措施，並擴大輸入勞工；如會，詳情為何；如否，原因為何；及 （三）鑑於政府推算，未來20年香港的少年兒童撫養比率會逐漸下降，而老年撫養比率則持續上升，政府有否新的計劃和措施，應對本港因人口持續高齡化以致勞動及生產力持續下降的問題；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 配合香港的社會和經濟發展，政府一直致力培育本地人才，提高僱員的就業能力和競爭力，並在保障本地工人優先就業的前提下，容許輸入勞工，紓緩個別行業／工種的人手短缺。 就議員的提問，我現答覆如下： （一）及（二）政府設有不同計劃，讓僱主可按實際業務需要申請輸入勞工，填補本地勞工市場所缺乏的技能。僱主可按有關職位空缺所需的技術水平及／或教育程度，向入境事務處或創新科技署申請引入專業人士，或透過勞工處的「補充勞工計劃」申請輸入屬技術員級別或以下的勞工。 政府不時參考其他國家及地區的相關經驗，並因應各地不同的人口、經濟及行業結構等情況，檢視及制訂切合香港需要的輸入勞工政策。 （三）隨着人口高齡化、出生率下降，香港勞動人口預計會減少。為確保香港經濟可持續發展，我們需要正視本地人力短缺的挑戰。政府會繼續推動培訓及再培訓、提供適切的就業服務，以及優化兒童照顧服務等，釋放本地潛在勞動力。為協助市民提升技能以應對新經濟和新工種，政府將增加持續進修基金的資助上限至每人25,000元，並撤銷年齡上限；僱員再培訓局亦提供超過700項恆常課程，涵蓋28個行業及多個通用技能範疇，改善本地僱員的就業能力。 政府會繼續密切留意不同行業的人力供求情況，針對人手嚴重短缺的行業，提出相應措施，包括探討適度和有規範地增加輸入勞工，並適時諮詢持份者。
勞工及福利局局長視察安老院疫苗接種日（附圖）
5.7.2022

勞工及福利局局長孫玉菡今日（七月五日）下午視察何文田一間安老院的新冠疫苗接種日，了解院舍外展疫苗接種工作的最新進展。 孫玉菡在鄰舍輔導會總幹事馮綉文陪同下先為院友打氣，並提醒院舍注意疫情發展，繼續為員工和院友做好防疫措施。他其後視察到診註冊醫生為院友接種疫苗。連同今日接種的約20名院友，該院舍已分別有接近九成半及超過八成半院友接種一劑及兩劑新冠疫苗。 全港安老院及殘疾人士院舍的第一劑接種率已於六月中旬超過九成。孫玉菡說：「目前第二劑接種率已達八成三，社會福利署和衞生署正與相關醫療隊伍緊密聯繫和合作，希望盡快提升第二劑接種率。雖然近期疫情再次波及院舍，但高接種率對減少感染、重症和死亡至為關鍵。我呼籲院友按時接種新冠疫苗，護己護人。」 孫玉菡表示，新一屆政府會總結第五波疫情的經驗，並持續檢視加強院舍抗疫能力跨部門工作小組在感染控制、改善通風、設立一站式電子平台和院舍專線，以及重啓暫託和檢疫中心等多方面改善措施的落實情況，鞏固屏障，加強支援和協調，為應對疫情變化做好準備。
勞工及福利局局長出席立法會會議後與傳媒談話內容（只有中文）
22.6.2022

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（六月二十二日）下午在出席立法會會議後與傳媒的談話內容： 記者：最後一次來立法會有何感想？ 勞工及福利局局長：世事很難料（是否最後一次），雖然還有不夠10日（便完成任期）。沒有特別感受與大家分享，不過當然經過這數年的工作，也有相當多收穫。我相信，在一些我過往很希望做到的勞工和福利政策上的改善，不可以說全部均在本屆政府內實施，但大部分都做到了；有一部分已鋪好藍圖和路線圖，需要日後多屆政府不斷優化，才能夠將勞工保障和社會福利服務做得更加好。多謝大家。
立法會二十一題：露宿者的情況
22.6.2022

以下是今日（六月二十二日）在立法會會議上陳沛良議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 據悉，過去五年，全港露宿者人數增加七成，而在疫情下，露宿者的生活更加艱難。就此，政府可否告知本會： （一）過去3年，每年全港露宿者的人數，並按其露宿地點所屬區議會分區及性別以下表列出分項數字； 區議會 分區 2019 2020 2021 男 女 總數 男 女 總數 男 女 總數 中西區 ...... 總數 （二）鑑於據悉因統計準則不同，社會福利署（社署）的露宿者電腦資料系統所登記的露宿者人數，遠低於一些社區組織所統計的數字，社署會否檢視及改善該系統的登記程序及統計準則，以確保數據準確反映實況； （三）現時，露宿者主要露宿地點的詳情為何； （四）由（i）社署資助及（ii）非政府機構以自負盈虧方式經營的露宿者緊急、短暫或長期住宿服務的詳情分別為何，包括入住資格、入住時限及男女宿位比例，以及過去3年的入住率為何； （五）過去三年，社署資助非政府機構營辦的3隊露宿者綜合服務隊所提供的下述服務的詳情：出動次數、接觸人數、提供的援助（例如向露宿者派發的個人防疫物資），以及作出轉介的次數；相關開支及服務成效為何；及 （六）鑑於有市民反映，部分露宿者的行為帶來環境衞生滋擾，有何措施支援露宿者以解決有關問題？ 答覆： 主席： 露宿是一個複雜的社會問題，涉及不同政策局及部門的工作範疇。各政府部門及地區服務單位一直緊密合作，協力支援露宿人士。經諮詢食物及衞生局和民政事務局後，現就提問綜合回覆如下： （一）及（二）為掌握露宿者對福利支援服務的需求情況，社會福利署（社署）建立了「露宿者電腦資料系統」（資料系統），經由該署及非政府機構的個案服務單位，以及專門為露宿者提供服務的非政府機構（包括由社署資助的露宿者綜合服務隊及邊緣社群支援計劃）收集資料。 ​根據上述系統所載的資料，過去三年露宿者按區議會分區劃分的人數如下： 年份 二○一九至二○年度 二○二○至二一年度 二○二一至二二年度 區議會分區 男 女 總數 男 女 總數 男 女 總數 中西區 54 8 62 51 9 60 46 6 52 灣仔區 69 9 78 69 9 78 53 7 60 東區 22 4 26 26 2 28 23 2 25 南區 4 0 4 3 0 3 3 0 3 油尖旺區 513 65 578 644 81 725 541 69 610 深水埗區 403 30 433 396 36 432 388 33 421 九龍城區 34 5 39 30 5 35 53 7 60 黃大仙區 6 1 7 10 0 10 12 0 12 觀塘區 43 6 49 51 10 61 62 14 76 葵青區 10 0 10 13 0 13 20 3 23 荃灣區 36 3 39 39 4 43 40 10 50 屯門區 3 1 4 8 2 10 20 7 27 元朗區 30 5 35 27 4 31 64 6 70 北區 6 3 9 7 3 10 22 4 26 大埔區 16 5 21 15 3 18 17 8 25 沙田區 7 1 8 5 1 6 12 2 14 西貢區 0 0 0 0 0 0 1 0 1 離島區 17 4 21 16 1 17 9 0 9 總數 1 273 150 1 423 1 410 170 1 580 1 386 178 1 564 現時，社工在取得露宿者的同意，並就其福利需要作出專業判斷後，向社署提交露宿者的資料。此外，社工須於露宿者的情況有變後盡快在「資料系統」中做出更新，以維持其內容的準確性。鑑於露宿者每宗個案的情況各異，採用劃一的統計準則未必現實可行。社署會留意露宿者福利需要的變化，不時檢視需否優化「資料系統」的登記程序及統計準則。 （三）根據「資料系統」，露宿者主要在街上、路邊、天橋或公園等地點露宿。二○二一至二二年度，全港最多登記露宿者的地區為油尖旺區（610人），佔登記露宿者人數的39%；其次為深水埗區（421人），佔27%。詳情請見第（一）及（二）部分回覆。 （四）社署提供緊急收容中心及短期宿舍宿位，回應露宿者的短期住宿需要，協助他們作出過渡安排。服務使用者一般需具備基本自理能力，在他們住宿期間，社工會協助他們建立有規律的生活模式，及物色長期居所或合適的院舍服務。受社署資助的宿舍入住期一般最長為六個月，負責社工可因應個別個案的需要考慮延長住宿期。 現時為露宿者而設的臨時宿位共有620個，包括228個獲社署資助並由非政府機構營辦的短期宿舍及緊急收容中心宿位，以及392個由非政府機構自負盈虧提供的宿位。當中男性及女性宿位數目分別有472個及148個。二○一九至二○年度、二○二○至二一年度及二○二一至二二年度（截至二○二一年十二月），資助宿位的平均入住率分別約為83%、75%及74%。 （五）社署所資助的三隊露宿者綜合服務隊會進行外展探訪，及早識別露宿者的需要，為他們提供適切的社會福利支援及轉介服務，包括輔導、就業輔導／支援、服務轉介、綜合社會保障援助轉介、起居照顧（例如沐浴、剪髮、安排膳食）、緊急及短期住宿，以及緊急援助金以支付各項開支（例如短暫租金及生活費、租金按金和其他搬遷開支）等。二○一九至二○年度、二○二○至二一年度及二○二一至二二年度（截至二○二一年十二月），服務隊每年度分別進行1 075、1 347及1 162次外展探訪，接觸了622、837及532位露宿者。 疫情期間，服務隊仍維持外展探訪，以識別露宿者的福利需要和提供所需服務，包括提供最新的疫情資訊及派發防疫物資。服務隊亦會按需要運用社署提供的緊急援助金，應付露宿者的迫切福利需要。此外，為協助加強防疫措施，社署已先後六次向受資助的非政府機構（包括露宿者服務單位）及以自負盈虧模式為露宿者提供住宿服務的非政府機構提供特別津貼，以購置個人防護裝備及消毒用品。服務隊根據《津貼及服務協議》須達成的服務成效水平載於附件。社署沒有備存服務隊提供轉介服務的資料。 二○一九至二○年度及二○二○至二一年度，政府就露宿者綜合服務（包括住宿服務）向非政府機構提供的資助分別為2,360萬元及2,750萬元，而二○二一至二二年度的修訂預算則為2,960萬元。 （六）相關部門會為其負責的範圍進行清潔工作，以保持環境衞生。各政府部門及地區服務單位亦會繼續緊密合作，為露宿者提供適切援助。
立法會四題：安老院舍的服務質素
22.6.2022

以下是今日（六月二十二日）在立法會會議上江玉歡議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的答覆： 問題： 近日，一名市民向我投訴，指她的母親在一間政府資助的安老院舍住宿期間，遭一名護理員無故掌摑和推出走廊；由於該事件被揭發，令該名市民得以知悉事件及報警求助。有市民關注，該事件只是冰山一角，並可能出現「童樂居」涉嫌虐兒事件的長者版。關於安老院舍的服務質素，政府可否告知本會： （一）有否定期巡查和不定期突擊巡查資助安老院舍，以及有否規定，該等院舍在院友房間和其他範圍安裝閉路電視，以便監察該等院舍的服務質素； （二）鑑於政府正建議增加安老院舍宿位，政府怎樣確保安老院舍服務可同時重質重量；及 （三）有否就護理員的工作訂立守則（包括針對服務表現欠佳的護理員所訂立的罰則），或制訂護理員的黑名單，以確保服務質素不良的護理員不會被僱用？ 答覆： 主席： 社會福利署（社署）根據《安老院條例》（第459章）的發牌制度規管安老院的經營。獲發牌照的人士必須就安老院的經營、料理、管理或其他控制事宜，遵從《安老院條例》、《安老院規例》（第459A章），以及社署署長根據《安老院條例》第22條發出的《安老院實務守則》。 （一）政府十分重視安老院的服務質素，並致力加強監管及提升院舍的服務水平。社署二○一七年五月成立「牌照及規管科」，制訂及持續推行多項改善措施，主要涵蓋的範疇包括加強院舍的監管及執法、增加資訊的透明度、加強院舍員工的培訓及推動行業專業化、為院舍住客直接加強照顧服務、提升院舍質素等。 「牌照及規管科」下的安老院牌照事務處（牌照處）的四支專業督察隊伍，分別為社會工作督察隊、保健衞生督察隊、屋宇安全督察隊及消防安全督察隊，在辦公及非辦公時間內的不同時段到安老院進行突擊巡查，以監察及規管其營辦、管理及服務。如發現院舍未能符合發牌要求或有違規的情況，社署會視乎違規事項的性質及嚴重程度，向安老院發出書面勸諭、警告或糾正指示。若院舍持續欠缺改善，社署會考慮根據上述條例提出檢控。此外，為保障住客安全，《安老院實務守則》建議安老院應備有合適的保安設施，例如在符合個人資料私隱專員發出的《閉路電視監察及使用航拍機指引》下安裝閉路電視，以加強監察安老院的運作情況。 （二）因應公眾要求加強院舍的規管及質素，社署二○一七年六月成立「檢視院舍法例及實務守則工作小組」（工作小組），檢視《安老院條例》、《安老院規例》、《殘疾人士院舍條例》（第613章）、《殘疾人士院舍規例》（第613A章）及相關實務守則。工作小組由時任社署署長擔任主席，成員包括時任立法會議員、營辦院舍的非政府及私營機構、安老事務委員會及康復諮詢委員會、學術界、服務使用者／照顧者、獨立人士，以及香港社會服務聯會和勞工及福利局的代表。 工作小組二○一九年五月完成檢視工作，提出19項建議。社署已透過修訂相關實務守則落實部分建議，經修訂的實務守則已在二○二○年一月一日起生效。另外部分建議確認現行規定無須任何修訂。餘下建議關乎院舍人手、住客人均樓面面積、對營辦人的問責、院舍主管及保健員註冊制度、提供護理照顧，以及罰則，須透過修訂上述法例實施。政府在二○二二年五月二十五日向立法會提交有關條例草案進行首讀和二讀。立法會已為上述條例草案成立法案委員會，我們會全力配合立法會的審議工作。 （三）《安老院規例》指明各員工種類的最低人手規定，包括護士、保健員及護理員等。在各種類的員工中，保健員須根據《安老院規例》完成一項由社署署長以書面批准的訓練課程，方可向社署申請註冊為保健員，以便受僱在安老院工作。如果署長不再信納該名保健員有能力勝任註冊為保健員或為註冊保健員的適當人選，署長可取消該人的保健員註冊。此外，《安老院實務守則》訂明安老院經營者和主管應為員工安排持續在職培訓及督導，包括護理訓練、壓力管理、感染控制、藥物管理等範疇，讓員工得以了解長者護理技巧的最新發展。社署也一直鼓勵院舍員工透過持續進修提升服務質素，並每年為院舍員工（包括護理員）舉辦護理知識工作坊。社署二○一九年三月開始推出一個為期五年的計劃，全數資助所有院舍的主管、保健員和護理員修讀在資歷架構下認可的訓練課程，以提高安老院的管理及服務質素。 就問題提及有安老院涉嫌不當照顧住客的事件，社署正進行調查，如證實有任何違規的情況，必定會嚴肅處理。
立法會三題：持續進修基金
22.6.2022

以下是今日（六月二十二日）在立法會會議上梁毓偉議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的答覆： 問題： 財政司司長在本年二月發表的《財政預算案》中表示，會增加持續進修基金（基金）的資助上限至每人25,000元，並撤銷年齡上限，令更多市民受惠。然而，有意見指出，基金課程的審批程序及要求多年未變，而所涵蓋的課程仍以在本地面授的課程為主。就此，政府可否告知本會： （一）鑑於有培訓機構反映，現時基金課程的註冊申請手續冗長，有關課程需先通過香港學術及職業資歷評審局評審，以上載到資歷名冊，再由該局評核有關課程是否符合資格，成為基金可獲發還款項課程，政府會否考慮簡化有關程序； （二）鑑於現時基金的合資格網上課程，並未涵蓋不設實時授課的網上遙距課程，政府會否考慮把該等課程納入基金的可獲發還款項課程名單；及 （三）會否考慮把非本地授課的課程（例如在內地舉辦的課程）納入基金的可獲發還款項課程名單，以便利在內地生活及有意北上進修的港人持續進修？ 答覆： 主席： 持續進修基金（基金）為有志進修的成年人提供持續進修和培訓資助，以配合日趨全球化和香港轉型為知識型經濟的發展。現時基金下共提供由約300間本地培訓機構開辦的超過10 000項可獲發還款項課程（基金課程）。就議員的提問，我回覆如下： （一）申請登記成為基金課程，必須通過香港學術及職業資歷評審局（評審局）或九間可自我評審的大專院校的專業評審，以及基金當局的評核。前者是要確保課程在內容、師資、教學方法、評核方法等方面符合基金課程的質素要求；後者則是確保符合基金對課程實踐的要求，包括培訓機構過往的教學經驗、導師及負責人名單及資歷、班別安排、成功修畢課程的評核方法或基準試、教學場地的消防及保險證明等。兩者相輔相成，目的均為保障學員的最佳利益。在這個大前提下，基金當局於二○一九年四月一日實施一系列優化措施，簡化課程評核程序及縮短處理時間。評審局亦提供便利措施，容許培訓機構選擇合併其課程的資歷架構評審及登記基金課程評核的申請，以進一步縮短登記基金課程的處理時間。 （二）為配合科技發展及進修模式的轉變，基金對合資格網上課程的運作制訂要求，以確保在為市民提供更多元化進修途徑的同時，能有效監管課程及教學質素。基金當局經諮詢業界後，於二○二一年十月將合資格網上課程納入基金；視乎課程類別，容許課程總時數中最多至75%以網上形式教學。基金當局會密切留意相關課程的實施情況，並適時檢討。 （三）基金現時不涵蓋非本地進行的課程。非本地培訓機構可考慮與本地機構合作開辦本地課程，並在資歷名冊上登記後申請在基金下登記。它們亦可與評審局商討為其非本地進行的課程安排評審，以證明課程具備質素。基金當局會按評審結果、學員需要、監察安排及其他因素，探討擴闊基金課程範疇的可行性，以期增加本港居民持續進修的選擇。
勞工及福利局局長出席2022福利議題及優次會議致辭（只有中文）
21.6.2022

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（六月二十一日）上午出席由香港社會服務聯會（社聯）與社會福利署（社署）合辦的2022福利議題及優次會議的視像專題演講全文： 海偉（社聯行政總裁蔡海偉）、各位機構主管、各位社福界同工、各位服務使用者、各位同事： 大家早晨！今日是一年一度的福利議題及優次會議（WAPS），與大家一起集思廣益，討論未來社會福利的發展。 個多月前通過的《財政預算案》中，公布在二○二二至二三年度，社會福利的經常開支預算為1,118億元，佔整體政府經常開支19.8%，是眾多政策範疇經常開支的第二位，僅次於衞生。與二○二一至二二年度修訂預算的974億元比較，社會福利的經常開支增加約144億元，升幅大約為15%。可見，特區政府對弱勢社群的支援是一直有增無減。 每年的WAPS，大家都非常關注服務規劃的工作，而去年七月發表的優化整筆撥款津助制度檢討報告，便提出建立常規機制，有系統地進行服務檢視，以切合各類社會服務的使用者不斷轉變的需要。因此，社署已在二○二二至二三年度開展有關（一）兒童住宿照顧服務、（二）庇護工場及綜合職業康復服務中心及（三）綜合家居照顧服務的服務檢討，合共涵蓋107份《津貼及服務協議》和376個服務單位，未來一年將陸續完成檢視。 另一方面，勞工及福利局（勞福局）剛剛公布了「香港長者及殘疾人士照顧者的需要及支援顧問研究」，委聘的顧問團隊全面地探討長者和殘疾人士的照顧者的需要，同時探討如何整合政府已投放的資源，為體弱長者和殘疾人士的照顧者更有效地提供支援。顧問報告建議支援照顧者應從四個方向着手，即由社區承托照顧者、提升照顧者能力、多方協作及確保照顧者支援措施的可持續性；並建議支援模式分為三層，分別為提升照顧者能力、鼓勵家庭和非正規支援，以及服務整合的協作模式。政府會跟進顧問報告提出的方向和建議，適時徵詢持份者的意見，考慮切實可行的措施以持續支援照顧者。 在抗疫工作方面，為了加強安老院及殘疾人士院舍的整體抗疫能力，應對可能出現的第六波疫情，政府已成立由勞福局常任秘書長牽頭的跨局跨部門工作小組，檢視院舍的抗疫能力及商議有效而可行的改善措施。工作小組經討論後，提出了多項建議，包括： （一）在改善院舍通風設施方面，社署已到訪院舍，檢查通風設備是否符合規定，並提出改善建議；及 （二）在感染控制方面，社署已委託「院舍外展醫生到診服務」的營辦機構在今年六月起安排護士，再度到院舍進行四次實地評估及為員工提供培訓和指導，確保院舍持續遵守與新冠病毒相關的感染控制措施。社署安老院／殘疾人士院舍牌照事務處保健衞生督察、衞生署人員及外展護士會一同出席首次的實地評估；而衞生署的護士亦會同時向院舍員工就應對多重耐藥性菌類的感染控制提供建議和培訓。 在可見的將來，本地疫情仍會有大大小小的起伏，所以我們的同事和社福同工一定要繼續保持謹慎，保護我們的服務使用者，為他們提供適切的支援，協助他們渡過難關。最後，我希望各位社福界的同工和朋友，今日要踴躍發言，讓我和同事們多聽大家的意見。多謝大家！
勞工及福利局局長參與「共慶回歸顯關懷」灣仔及離島區家訪活動（附圖／短片）
20.6.2022

勞工及福利局局長羅致光博士今日（六月二十日）到訪灣仔區及離島區，參與慶祝香港特別行政區成立二十五周年的「共慶回歸顯關懷」地區活動，向區內弱勢社群致送禮物包，以表關懷。 他在灣仔民政事務專員陳天柱及署理東區及灣仔區福利專員曾國雄陪同下，為「共慶回歸顯關懷」計劃灣仔區啟動禮主禮。他致辭時說：「在新冠疫情期間，中央政府的支援、中資企業的捐贈，以及內地臨時合約照顧員的支持是香港應對疫情的堅實後盾。回歸以來縱使經歷種種挑戰，憑藉香港人堅毅不屈的精神，總能化危為機，遇強越強。」 他指出，政府在慶回歸時特別關懷弱勢社群：「近日疫情出現變化，基層朋友和『老友記』可能會感到擔心。我們需要提高警覺，鄰里互相扶持，這份關愛和支援便為有需要人士帶來及時雨。」 羅致光博士在啟動禮後探訪區內獨居長者。在到訪灣仔區前，他亦在離島民政事務專員楊蕙心陪同下，到東涌探望雙老家庭和基層家庭。羅致光博士呼籲他們善用禮物包中的口罩、快速測試包及搓手液等，做好個人保護，共賀節日喜悅。 他感謝地區團體和社福機構出動人力物力，除在疫情期間協助派發防疫物資外，亦安排義工探訪雙老家庭、殘疾人士及少數族裔等有需要人士並派發禮物包，發揮社會資本的功能。
二零二二年三月至五月失業及就業不足統計數字發表
17.6.2022

根據政府統計處今日（六月十七日）發表的最新勞動人口統計數字（即二零二二年三月至五月的臨時數字），經季節性調整的失業率由二零二二年二月至四月的5.4%下跌至二零二二年三月至五月的5.1%。就業不足率亦由二零二二年二月至四月的3.8%下跌至二零二二年三月至五月的3.5%。 與二零二二年二月至四月比較，在二零二二年三月至五月期間，大多數主要經濟行業的失業率（不經季節性調整）及就業不足率均見下跌。失業率方面，建造業、零售、住宿及膳食服務業以及藝術、娛樂及康樂活動業有相對明顯的跌幅。就業不足率方面，下跌主要見於零售、住宿及膳食服務業以及藝術、娛樂及康樂活動業。 總就業人數由二零二二年二月至四月的3 559 200人，下跌至二零二二年三月至五月的3 553 800人，減少約5 400人。同期的總勞動人口亦由3 765 300人下跌至3 745 200人，減少約20 100人。 失業人數（不經季節性調整）由二零二二年二月至四月的206 100人下跌至二零二二年三月至五月的191 400人，減少約14 700人。同期的就業不足人數亦由142 000人下跌至130 400人，減少約11 600人。 評論 勞工及福利局局長羅致光博士評論最新失業數字時表示：「失業和就業不足情況在二零二二年三月至五月隨着本地疫情緩和及社交距離措施在期內較後時間逐步放寬而有所改善。新一輪消費券計劃和『2022保就業』計劃亦對就業市場有幫助。二零二二年三月至五月經季節性調整的失業率由二零二二年二月至四月的5.4%下跌0.3個百分點至5.1%，就業不足率亦下跌0.3個百分點至3.5%。同時，總就業人數減少5 400人至3 553 800人，跌幅大為收窄。失業人數減少14 700人至191 400人。」 「按行業分析，與消費及旅遊相關行業（即零售、住宿及膳食服務業）合計的失業率在二零二二年三月至五月較上一個三個月期間顯著下跌1.2個百分點至8.8%。其中，餐飲服務活動業的失業率大幅下跌1.9個百分點至11.0%，零售業的失業率下跌0.9個百分點至7.4%。大多數其他行業的失業率也下跌，尤其是建造業和藝術、娛樂及康樂活動業。」 「展望未來，只要本地疫情維持受控，本地經濟活動以致勞工市場情況在未來數月應會繼續改善。政府推出的各項支援措施將繼續有助支援企業和保障員工就業。因此，社會各界必須與政府齊心合力控制疫情。政府會繼續密切留意相關情況。」 大型招聘會方面，勞工處將於二零二二年七月十二日及十三日在麥花臣場館舉辦「共覓新機遇招聘會」， 共有近50個僱主參與，提供大量不同行業的職位空缺。勞工處在二零二二年三月至五月平均每月錄得75 663個來自私營機構的空缺，按年下跌7.6%，較二零二二年二月至四月的平均數字則上升24.2%。求職人士可使用勞工處的網上平台（如「互動就業服務」網站）獲取這些空缺資訊。 進一步資料 失業和就業不足的統計數字，是根據持續進行的「綜合住戶統計調查」結果而編製。 統計調查所採用有關失業及就業不足的定義，緊隨國際勞工組織的建議。當中，就業人口涵蓋所有僱主、自營作業者、僱員（包括全職、兼職及散工等）和無酬家庭從業員。而按行業（或職業）劃分的失業人士是按其以前從事的行業（或職業）劃分。 二零二二年三月至五月的統計調查所用的樣本，是通過一個根據科學方法設計的抽樣系統選出，包括約26 000個住戶，共約70 000人，以代表本港人口的情況。根據這個樣本編製而成的勞工統計數字反映二零二二年三月至五月的移動三個月期間的情況。 統計調查是向樣本中各住戶內每名15歲或以上的成員進行訪問，以搜集有關勞動人口特徵的資料。 載列最新勞工統計數字的統計表可於政府統計處網站（ www.censtatd.gov.hk/tc/EIndexbySubject.html?pcode=D5250021&scode=200 ）下載。有關勞動人口特徵的詳細分析則刊載於每年出版四次的《綜合住戶統計調查按季統計報告》。最新一期的報告載列二零二二年一月至三月的統計數字，而涵蓋二零二二年四月至六月的一期將於二零二二年八月底出版。用戶亦可在政府統計處網站（ www.censtatd.gov.hk/tc/EIndexbySubject.html?pcode=B1050001&scode=200 ）下載。 有關勞動人口統計數字的查詢，請聯絡政府統計處綜合住戶統計調查組（三）（電話：2887 5508或電郵： ghs@censtatd.gov.hk ）。