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​立法会十题：行人通道楼梯的安全
6.12.2023

以下是今日（十二月六日）在立法会会议上陈颖欣议员的提问和房屋局局长何永贤的书面答覆： 问题： 有不少市民向本人反映，连接长康第一商场至长青巴士总站的户外临时行人天桥（该临时天桥）设计不善，例如梯级过于陡斜不便行人上落，亦增加了长者失足绊倒的风险。根据本人量度，该临时天桥梯级级面阔度及梯级高度分别为250毫米及170毫米，虽然符合《建筑物（规划）规例》（第123F章）第39条就建筑物主楼梯规定的标准，但未符合该规例附表3第25条有关室外楼梯规定的标准。此外，据悉全港有不少行人通道的楼梯均有类似问题。就此，政府可否告知本会： （一）自该临时天桥&#x542f;用至今，政府接获与其设计相关的查询、投诉及意外报告的数目；会否考虑就该临时天桥的使用情况进行深入调查及收集附近居民的意见，并委派专业工程师进行实地考察以重新评估该临时天桥的适用性及安全风险，以尽快补漏拾遗；若会，详情为何；若否，原因为何； （二）有否计划全面巡查全港所有永久及临时行人通道的楼梯，以确保其设计均符合现行法例标准，并在发现不符合标准之处时，要求相关政府部门及／或承建商纠正及／或提供无障碍通道；若有，详情为何；若否，原因为何；及 （三）因应全港人口老化，当局会否考虑检视第123F章及屋宇署出版的《设计手册：畅通无阻的通道2008》，以在有较多长者使用的楼梯引入更严格的设计标准（例如增加梯级阔度及降低梯级高度），从而进一步改善安全性和减低发生意外的风险？ 答覆: 主席： 香港房屋委员会（房委会）一向以关怀为本、安全为首，致力缔造共融的屋邨环境。就陈颖欣议员的提问，经谘询运输及物流局及发展局后，现回覆如下： （一） 为配合「青康路北公营房屋发展计划第三期」的发展，房委会在第三期工程开展前，在上址斜坡上兴建临时有盖行人天桥作为替代需拆卸连接长康邨商场和长青巴士总站的通道，以确保在工程期间长康邨与长青邨的行人连系。自上述临时有盖行人天桥于本年十月十三日开始使用以来，房委会并没有收到任何在使用天桥楼梯期间发生的意外报告，但曾收到个别立法会议员、当区个别区议员及当区居民就楼梯设计的查询及意见。 虽然房委会的建筑工程及建筑物均可豁免受《建筑物条例》（第123章）规管，但事实上房委会一向致力遵从该条例及其附属法例的要求，以及由屋宇署不时发出的作业守则和指引，包括提供相关的便利进出和使用建筑物的无障碍设施。 按《建筑物（规划）规例》（第123F章）的定义，上述长青邨临时有盖行人天桥为临时建筑物，故此获豁免提供无障碍设施的要求。其楼梯平台、楼梯级面的阔度及梯级高度、扶手设备的高度及安装等，均符合《建筑物（规划）规例》（第123F章）的相关要求。尽管如此，因应就上述临时行人天桥所收到的查询及意见，房委会重新检视了临时有盖行人天桥的设计及使用情况，经初步研究，确认技术上有空间进行优化，包括扩阔楼梯级面和减低梯级高度等。房委会现正深化相关的优化方案，并会就方案与各方充分沟通，期望可尽快展开工程。 与此同时，房委会也正积极研究提早完成位于第三期商场内穿梭升降机的可行性。当第三期工程完成后，居民可透过永久的无障碍通道，更便捷地从长康邨直达长青巴士总站。 （二） 就运输署及路政署辖下公共行人天桥及隧道而言，公共行人设施的楼梯须按运输署《运输策划及设计手册》的相关指引设计。指引订明除非受空间或其他因素限制，新建的楼梯梯级踏板阔度应不少于280毫米，高度应不高于150毫米，而每段梯级数目亦应不多于12级。这些公共行人设施&#x542f;用前必须通过运输署及路政署的验收程序，确认设施已按当时适用的相关标准妥善建成。在设施开放予公众使用后，路政署会进行定期检查，适时安排所需的维修保养工作，以确保设施维持良好的状况供行人使用。 至于私人土地上的建筑物，屋宇署根据《建筑物条例》（第123章）所赋予的权力，监管位于私人土地上的建筑物及相关工程的规划、设计和建造，以确保符合安全和卫生标准。《建筑物条例》（第123章）亦为此就结构、消防安全和卫生等方面订定建筑设计和建造标准。 对于上述就《建筑物条例》（第123章）规管的建筑，《建筑物（规划）规例》（第123F章）第72条附表3（有关便利残疾人士的设计）第7分部第25条，以及《设计手册：畅通无阻的通道2008》（2021年版本）（《设计手册》）第7分部第25段，列明在建筑物的公用地方提供规定的楼梯和主要往来楼梯（包括室内及室外楼梯）必须遵守的设计规定，如楼梯的踏板阔度、梯级竖板的高度等。若建筑图则没有依循有关规定，屋宇署会拒絶批准图则许可。 在「路路通行动」计划下，屋宇署会每年选定和检查15幢商业楼宇（主要为商场）内的无障碍通道及设施有否依据及维持当初署方批准图则的规格。如发现楼宇的无障碍通道或设施有违规之处，署方会根据《建筑物条例》（第123章）的规定发出法定命令，着令有关业主纠正违规之处。 （三） 屋宇署向来设有由相关政府决策局和部门代表、建筑专业学会、学术界人士和康复界（包括残疾人士）的代表组成的技术委员会，就使用《设计手册》的实际经验、建筑设计、科技和建造方法的进展，以及相关海外规管的最新措施和标准，收集和听取建筑业界、康复界和有关持份者的意见，持续检视无障碍设计的标准，以法定要求或行政／建议方式落实。例如因应技术委员会的建议，屋宇署将于明年首季修订有关室外楼梯建议遵守的设计规定，将踏板的阔度由280毫米增至300毫米，竖板的高度由160毫米减少至150毫米，使上落楼梯更为方便和安全。 面对人口老化，今年《施政报告》提出推动有利长者生活的楼宇设计，由财政司副司长统筹相关政策局于明年提出建议，把通用设计（即尽量便利最多类别人士使用）及通达（即便利走动）概念，纳入《设计手册》。屋宇署将委聘顾问全面检讨《设计手册》，包括第六章就长者及体弱长者的设计指引，更好地照顾长者及其他体弱或行动不便人士的需要。
立法会二题：取缔不合最低标准的劏房 
29.11.2023

以下是今日（十一月二十九日）立法会会议上郑泳舜议员的提问和房屋局局长何永贤的答覆： 问题： 行政长官在新一份《施政报告》中公布，成立「解决劏房问题」工作组，为分间单位（俗称「劏房」）居住环境设定最低标准，以及针对不合最低标准的劏房提出取缔方法。政府其后表示，在制订取缔行动时，会充分考虑过渡及后续安排，以免受影响住户无家可归。就此，政府可否告知本会： （一）在取缔不合最低标准的劏房时，政府会如何安置受影响住户，以及会否向他们提供过渡性房屋或「简约公屋」，以做到无缝交接；如会，详情为何； （二）鉴于据悉，有关劏房租务管制的法例实施以来，业主向政府提交「租赁通知书」的情况未如理想，政府自去年一月至今收到的租赁通知书数目，以及所呈报的各类劏房（包括房间、板间房、天台屋、平台屋、阁楼、床位、太空舱及其他类型）的数目分别为何；及 （三）有否初步评估，不合最低标准的劏房涵盖哪些具体范畴，以及预期落实取缔工作的时间表为何？ 答覆 主席： 政府是一直关注居于不适切居所市民的住屋需要。随着政府不断努力觅地建屋，土地房屋供应可以持续增长，为我们处理累积多年的「劏房」问题带来很重要的契机。政府已按二○二三年《施政报告》成立跨部门「解决劏房问题」工作组，为全面处理「劏房」问题作调研。工作组的工作刚开始，需时就「劏房」问题在不同范畴作更深入的研究，我们需要与持份者沟通，以期在十个月内向行政长官提出具体建议。 就郑泳舜议员的提问，我们亦已谘询差饷物业估价署（估价署），现回覆如下： （一）「劏房」问题关乎数以万计家庭的福祉，因此取缔不符合最低标准的「劏房」不是一个很心急而期望一蹴即就去解决的短期目标。我们很需要踏实的周详去筹划。政府在制订相关政策时，大原则是不可让住户流离失所。在这个过程中，政府会给予合理时间予「劏房」业主纠正其「劏房」以符合相关标准，以及与租客商讨合适的迁出安排。我们亦会小心考虑取缔不合标准「劏房」的执法时机和优次，以及合适的后续安排。 政府已觅得足够土地，可兴建约410 000个公营房屋单位，可以满足未来十年的需求。在中长期当大部分的公营房屋供应到位时，「劏房」住户应有更多适切居所的选择，届时政府便可考虑一些较大刀阔斧的举措，以取缔不合标准的「劏房」。与此同时，工作组亦会考虑能否充分利用眼前已经兴建及提供使用的过渡性房屋和很快将会动工兴建的「简约公屋」等资源，去满足有需要人士的短期房屋需要。 （二）根据《业主与租客（综合）条例》第IVA部（《条例》），业主须在规管租赁的租期开始后的60日内提交表格AR2，通知估价署有关租赁详情。 截至二○二三年十一月十四日，估价署处理了共23 522份表格AR2。撇除因租赁不符合《条例》「规管租赁」定义而无须向估价署署长提交的表格AR2后，大部分分间单位（97.7%）属房间类别。其余（2.3%）则属板间房、天台屋、平台屋、阁楼、床位、太空舱等类型。 估价署会继续透过执法和宣传教育，提醒「劏房」业主提交表格AR2的责任，以期增加所收到的表格AR2的数目。 （三）就「劏房」居住环境的最低标准，工作组初步倾向涵盖楼宇安全、消防及卫生要求、居住面积等范畴。我们留意到社会上的讨论亦涉及「劏房」的设施或楼底高度等。工作组对不同意见持开放态度，我们会仔细研究，以期社会能就工作组的建议达成一个共识。 政府在取缔不合标准的「劏房」时，亦需要考虑一篮子因素。我们要明白这些分间单位，有一定的社会功能，拿捏得恰当是很重要的，正如我刚才提及，政府的目标是避免取缔行动逼使大量「劏房」住户流离失所。因此，在中长期当大部分的公营房屋供应到位时，政府便可考虑一些较大刀阔斧的举措，以取缔不合标准、环境恶劣的「劏房」。 「劏房」问题非常错综复杂，我们一点也没有轻看解决「劏房」的难度，但政府有决心踏出第一步，去面对和解决这「老大难」问题。工作组会继续深入调研，并与不同持份者沟通，集思广益，以求得出一个实际可行、能有秩序解决「劏房」问题的方案。多谢主席。
立法会十七题：过渡性房屋项目
29.11.2023

以下是今日（十一月二十九日）在立法会会议上江玉欢议员的提问和房屋局局长何永贤的书面答覆： 问题： 首个新兴建的过渡性房屋项目「南昌220」已于去年十一月结束。该项目仅有25.5%的租户在该项目两年的营运期结束后获编配公共租住房屋（公屋）单位，其余租户均须再次迁至其他过渡性房屋或私人住宅单位。就此，政府可否告知本会： （一）二○二一年至今，过渡性房屋项目的租户总数，并按家庭人数及家庭结构（例如是否单亲家庭和子女的年龄分布）列出分项数字； （二）当局有否追踪曾居住在「南昌220」项目的租户截至今年十月的居住情况；有何措施支援在迁出该过渡性房屋项目后，仍需多于一次搬迁的前租户； （三）当局有否计划检视以下安排：（i）以「组装合成」建造的过渡性房屋项目在拆卸时，其组件可在其他房屋项目中重用，以及（ii）营运机构以八比二的比例分配过渡性房屋单位予甲类申请人（即轮候传统公屋不少于三年的人士）和乙类申请人（即其他类别的人士）；如有，详情为何；如否，原因为何；及 （四）当局会否考虑整合过渡性房屋和简约公屋，以拉近两者的租金水平，避免资源重叠；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答覆: 主席： 过渡性房屋一直受到社会各界欢迎，令不少轮候传统公屋和居住环境不适切的家庭和人士得以受惠。政府已觅得土地提供超过21 000个过渡性房屋单位，超出目标的20 000个单位。截至今年十月底，已有约9 000个单位投入服务，预计约有11 000个单位会在二○二四年落成&#x542f;用，余下约1 000个单位亦会在二○二五年第一季落成。 就江玉欢议员的提问，现回覆如下： （一）房屋局的「支援非政府机构推行过渡性房屋项目的资助计划」（资助计划）至今共批出53个过渡性房屋项目，当中19个项目已投入服务，提供约6 400个单位。另外32个项目约2 600个单位则由其他拨款资助，包括关爱基金或其他计划，例如使用酒店和宾馆房间作过渡性房屋的先导计划等。有关已投入服务项目的住户分布（包括单位数目、甲类和乙类租户数目）见附件一。 上述19个过渡性房屋项目的单位设计和大小各有不同，有关单位类型及数目见附件二。 我们没有备存过渡性房屋住户的家庭结构资料。 （二）根据「南昌220」营运机构于项目结束营运时提供的资料，当时有24户获编配传统公屋、58户获安排迁到其他过渡性房屋项目、12户则迁至私人市场单位。我们没有继续追踪该等租户最新的居住情况。 按资助计划下与机构签订的合约条款，若过渡性房屋住户未能在项目营运期届满前获派传统公屋，项目的营运机构须尽力协助他们迁往其他过渡性房屋，或在私人市场寻找合适居所，并按个别住户的需要提供其他服务转介或其他支援。 （三）由于新建的过渡性房屋项目均采用「组装合成」建筑法建造，项目的建筑组件可拆卸及重用。现时已有两个过渡性房屋重用「组装合成」组件的成功例子，包括「南昌220」项目的所有「组装合成」组件于今年二月从深水埗原址拆迁，成功重新组装为大埔船湾黄鱼滩过渡性房屋项目「乐善村」其中的一幢楼宇。 另外，位于土瓜湾宋皇台道，一幢楼高三层的过渡性房屋项目「乐屋」，其「组装合成」的所有组件亦于今年九月完成拆迁，并运送至洪水桥仓库检查和修缮，单位情况理想，预计于二○二四年一月在彩虹彩兴路项目重新组装成为一幢楼高八层的楼宇。拆迁后的「组装合成」组件能够在其它项目成功重用，体现了「组装合成」建筑法的灵活性和可持续性。 至于甲类和乙类租户比例方面，按现行机制，个别营运机构如在招募租户时遇上实际困难，可向房屋局辖下的过渡性房屋专责小组提交相关数据申请调整租户比例。截至二○二三年十月底，共有五个资助计划下的过渡性房屋项目获批调整租户比例，有关详细资料（包括项目名称、营运机构、获批调整租户比例等）见附件三。 （四）正如政府多次强调，过渡性房屋与「简约公屋」两项措施是相辅相成的。未来数年传统公屋的供应仍未完全到位，过渡性房屋和「简约公屋」共约50 000个单位的供应，正好为有迫切住屋需要的市民提供短期的住屋选择。 为持续加强统筹和优化过渡性房屋的申请工作，继二○二三年六月推出中央通用申请表格后，房屋局于今年九月推出过渡性房屋中央统一平台──「住得易」，让市民可于网上申请过渡性房屋。自推出中央通用表格及「住得易」以来，截至二○二三年十一月中，房屋局已收到超过9 500份过渡性房屋申请，而市区及扩展市区的过渡性房屋项目一直非常受欢迎，入住率平均超过90%，部分单位已经流转供第二批居民入住，个别项目的单位使用率达113%；而位于新界的项目的入住率平均亦超过90%。 随着「简约公屋」于二○二四至二五年度开始分阶段落成，「简约公屋」将会主力照顾轮候传统公屋不少于三年的申请者（即「甲类租户」），且以家庭优先；而过渡性房屋则可在继续照顾甲类租户之余，亦可充分发挥其社区援助角色，帮助更多乙类租户（即其他类别的申请者），例如居住于「劏房」但轮候传统公屋未满三年的人士／家庭，为他们提供适切的短期居所，以全面涵盖各类有迫切住屋需要的人士。 至于租金方面，「简约公屋」的租金会与传统公屋的租金挂鈎，将订为同区新落成传统公屋租金的约90%。由于居住于过渡性房屋的合资格人士可继续申领现金津贴试行计划下的津贴，而入住「简约公屋」的则不会继续获发津贴。因此，在扣除上述津贴金额后，过渡性房屋和「简约公屋」的租金差距并不大。 我们会继续密切监察过渡性房屋及日后落成的「简约公屋」的入住情况，确保妥善运用社会资源。
房屋局及建筑署公布第一批「简约公屋」项目招标结果（附图）
28.11.2023

房屋局及建筑署今日（十一月二十八日）公布，设计及建造第一批「简约公屋」项目的两份合约，分别为工务工程合约编号SS M518，设计及建造元朗攸壆路、屯门第3A区及牛头角彩兴路「简约公屋」项目批予其士--中铁建设联营；及工务工程合约编号SS M519，设计及建造启德世运道「简约公屋」项目批予中国建筑工程（香港）有限公司。 第一批「简约公屋」有四个项目，合共提供约17 000个单位。四个项目将在二○二三年十二月起陆续动工，当中位于元朗攸壆路的项目预计最快在二○二五年第一季落成，提供约2 100个单位，其余三个项目则预计于二○二五年第二季至二○二六年第三季分阶段落成。 房屋局局长何永贤表示：「特区政府去年宣布推出『简约公屋』，以填补短期公营房屋供应不足的缺口，尽快改善居住于不适切居所的市民的生活环境和质素。立法会今年年初批准了第一批项目工程的拨款后，建筑署全速推进相关工作。在批出合约后，相关工程将随即开展。我们亦会在短期内向立法会争取第二批『简约公屋』项目的所需拨款，以期在二○二七至二八年度前完成兴建约30 000个『简约公屋』单位。」
​房屋局局长在立法会《2023年印花税（修订）（住宅物业）条例草案》委员会会议开场发言（只有中文）
27.11.2023

以下是房屋局局长何永贤今日（十一月二十七日）在立法会《2023年印花税（修订）（住宅物业）条例草案》委员会会议的开场发言： 主席、各位委员： 《2023年印花税（修订）（住宅物业）条例草案》（《条例草案》）旨在修订《印花税条例》（第117章），去实施《2023年施政报告》中有关住宅物业需求管理措施的建议，包括∶（一）把额外印花税的适用年期由三年减至两年；（二）把买家印花税和新住宅印花税的税率由15%减至7.5%；以及（三）提供机制，暂免外来人才在香港购置住宅物业时需缴付买家印花税及新住宅印花税（俗称「先免后征」）。 政府房屋政策的其中一个很重要目标，是维持住宅物业市场的稳健发展。政府一直以务实态度，不断检视相关情况。相比起于二○一○年代推出住宅物业需求管理措施前的时期，现在的市场条件及房屋供应平衡已明显改变。随着香港未来房屋供应将持续增加，考虑整体情况后，政府认为有空间适度调节住宅物业需求管理措施。 为了让物业买家和外来人才可以在《2023年施政报告》公布当日立即受惠于上述措施，行政长官已于今年十月二十五日作出《2023年公共收入保障（印花税）（第2号）令》，使《条例草案》在制定成为法律前具有十足法律效力。《公共收入保障令》的四个月有效期会在二○二四年二月二十五日结束。我们会全力配合法案委员会审议《条例草案》的工作，希望能得到各位议员支持，让《条例草案》可早日获立法会通过。 在宣布住宅物业需求管理措施的调整后，政府已随即向地产代理监管局和香港律师会发出资料文件，及后亦为银行业举行简介会，出席的人数亦相当之多，让这些物业买卖的从业员可以了解调整措施和实行细节。持份者普遍支持这些调整措施，并已向相关业界发出指引，以确保调整措施得以顺利施展。 接下来，我想请我的同事（房屋局首席助理秘书长）蔡宛珊女士，向大家介绍《条例草案》的内容，谢谢Venus。
立法会：房屋局局长就《行政长官2023年施政报告》致谢议案辩论（第三节）致辞全文（只有中文）
24.11.2023

​以下是房屋局局长何永贤今日（十一月二十四日）在立法会会议上就《行政长官2023年施政报告》致谢议案辩论（第三节：切实排解民生忧难 共同维护和谐稳定（一））的致辞全文： 多谢主席，我非常感谢多位议员在辩论中，就二○二三年《施政报告》房屋的建议表示支持，并提出了很多鼓励我们继续前行的宝贵意见。我再次衷心感谢大家。 我很明白住屋是重要的民生问题，房屋局和房屋署的团队在过去一年非常努力，务求增加及加快房屋的供应，希望达到提量、提速、提效、提质，让市民安居乐业。团队不断检视各项房屋措施，聆听及研究各界意见，力求精益求精，继续做得更好。社会各界及市民对于《施政报告》提出的房屋措施普遍反应正面，对我们来说非常鼓舞，大家的支持亦成为我们之后持续努力跟进相关工作的最大动力。 刚才财政司副司长已就有关「解决劏房问题」工作组作出回应，我会集中就公营房屋供应、系统建设、调整住宅物业需求管理措施、其他与「劏房」相关的问题等再作解说。 公营房屋供应 在未来十年，即二○二四／二五至二○三三／三四年度，政府已觅得足够土地，提供约410 000个公营房屋单位，公营房屋包括出租公屋及资助出售房屋。这个数字超越了同一个十年期内308 000个公营房屋单位的供应目标。长远而言，随着公营房屋供应量大幅度提升，我们预计公屋平均轮候时间将会有所改善。短期而言，30 000个「简约公屋」（单位）及21 000个过渡性房屋（单位）的出现会大大帮助现时在艰难环境、急需改善环境的朋友，纾缓公营房屋短期供应不足的问题。《长远房屋策略》的大道是做好房屋供应、满足不同需求，令我们手上有盈余、有缓冲，去应对不同变化，日后也会动态地调整各样策略。在这两天的辩论中，我们听到好几位议员都有提及，中长期是否可以研究一下居屋比例，我们会细心聆听、仔细思考，未来可以作出一些研究方向。 公营房屋系统建设 放宽资助出售单位按揭贷款保证的安排 大家都欢迎及很关心有关安排细节，认为这做法可以活化二手的居屋市场，帮助中等收入的家庭置业。我们的建议是延长二手市场最长30年按揭贷款保证期至50年；以及延长一手和二手市场出售的居屋和绿置居单位最长还款期由25年增至30年。而香港房屋委员会（房委会）亦已经于上星期，即十一月十七日，通过有关建议及执行细节。我注意到有建议希望我们可以进一步延长保证期至60年，但在研究过程中，房委会需要在协助买家获得较长的按揭还款期，与房委会须承担的财务风险之间，取得平衡。延长保证期到50年后，剩余保证期超过十年的居屋／绿置居单位会由约14%大幅增至约98%；而剩余保证期超过十年的租置计划单位则由约24%增至100%。我们相信建议的措施已经释放很大潜力，让买家可获得年期更长的按揭贷款，有助二手单位流转。 ​ 至于有议员昨日（十一月二十三日）提到是否可以再放宽4 500个「白居二」（「白表居屋第二市场计划」）的名额，我们会留意这个走势，再去看看是否有增加的需要。 持续推动重建 另外，最近公屋重建也引起不少关注与讨论。其实房委会一直持续不断地进行重建项目，现时手上正在进行10个重建项目。我们会按实际情况，审慎考虑再选出多一个公共屋邨进行重建研究，并将会适时公布。 提升屋邨管理 房屋署一直有利用科技协助屋邨日常的管理工作，我相信在这方面会有很大潜力。因此为了进一步提高管理效率及服务质素，房委会将挑选10条公共屋邨作试点，引入合适新科技，例如利用物联网感测器、人工智能、大数据分析等行动装置，协助屋邨管理工作，包括环境卫生监察、提升保安、帮助监察一些滥用或不当行为、公共设施使用情况及维修保养等。房屋署会按屋邨的整体管理情况、环境因素和实际需要，以选定合适的公共屋邨作试点。昨日有议员提及有些楼梯设计或者公屋单位有漏水的情况，我已即时与同事跟进。其实楼梯的设计在现场环境是有挑战的，不过同事都很愿意想想有没有办法去改善；至于漏水的情况，同事看过纪录，是在七月发生的，亦已在同月处理好。我们很用心服务市民，希望大家看到同事都是尽心、尽力、尽快为市民服务。 加快建屋速度 我们会继续应用创新建筑科技，研发第二代「组装合成」建筑法（MiC 2.0），希望透过更高效结构连接方法，加快组件连接所需的时间，进一步提升工地安全及效率，纾缓建筑界工人老化、劳动力紧张等情况，达至提速、提效、提质，亦令建造过程更环保，最重要是更安全。 调整住宅物业需求管理措施 另一个议员和市民都十分关注的议题是有关住宅物业需求管理措施的调整。随着香港未来房屋供应量持续增加，考虑整体情况后，行政长官在《施政报告》中宣布调整住宅物业需求管理措施。有关调整会透过《2023年印花税（修订）（住宅物业）条例草案》（《条例草案》）实施，而《条例草案》已经于二○二三年十一月八日提交立法会进行首读和开始二读辩论。我们会全力配合法案委员会的审议工作，并于下星期一（十一月二十七日）首次开会。我理解有意见认为政府应该全面「撤辣」，但我必须强调是次调整是政府经审慎考虑目前市场的情况，平衡整体环境后务实地落实的措施，政府会继续密切监察住宅物业市场，确保其稳健发展。 「劏房」问题 很多位议员都有提及「劏房」，政府亦十分关心居住在不适切居所市民的情况。除了财政司副司长已就「解决劏房问题」工作组的工作作出汇报，我先前提及的「简约公屋」及过渡性房屋的项目正正为这些人士轮候公屋时提供一个选择。随着过渡性房屋落成，我们看到很多家庭选择尽快搬到过渡性房屋，在「劏房」里我看不见的小孩子的笑容，很快重回他们的脸上，这对我们来说是很大的鼓励。我们很明白处理「劏房」问题的过程、步伐很重要。正如议员所说，不能躁动，要把握好力度，不能操之过急，不能追求一蹴而就，但我们亦要切实可行地前进。目前，我们会联同不同部门加强执法力度，包括透过《业主与租客（综合）条例》第IVA部，更好地保障「劏房」户的权益。 支持新生家庭 最后我希望讲一讲两项配合鼓励生育，缔造有利育儿环境的房屋政策。 房委会将会推出「家有初生优先选楼计划」，预留部分资助出售单位予有新生婴儿的家庭抽签及优先选楼。这项安排可以增加有新生婴儿的家庭成功购买资助房屋的机会。 在公屋编配方面，房委会将会推出「家有初生优先配屋计划」，有新生婴儿（即零至一岁）的家庭的公屋申请可获缩减一年的轮候时间。 我们乐见市民普遍认同及支持建议，我们亦很明白要平衡社会上不同的需要，包括长者、已有小孩的家庭、单身人士等，他们都有房屋需要。我们正拟定计划的细节和准备工作，并会在房委会通过后尽快落实有关措施。 总结 整体来说，今年《施政报告》提出的房屋措施体现了房屋局愿意面对问题，有决心想办法切实排解民生忧难，以及致力提升市民幸福感及获得感的一份心志。 主席，顺利的工程推进，令我们手上更多房屋项目可以按目标落成，离不开好的议会，和跟在座各位一样好的议员。希望业界朋友、全体公务员同事和广大市民，在十二月十日一起去投票，选出高质素、爱香港、认真服务市民的新一届区议员。 主席，我会和房屋局及其他政府部门的同事未来会继续努力落实《施政报告》的各项房屋措施。我希望各位议员能够支持二○二三年《施政报告》的致谢动议。我谨此陈辞。
​立法会五题：一站式长者友善居所
15.11.2023

以下是今日（十一月十五日）在立法会会议上林筱鲁议员的提问和房屋局局长何永贤的答覆： 问题： 香港房屋协会（下称房协）于一九九九年推出「长者安居乐」住屋计划（下称该计划），开创终身租住模式，为长者提供住屋、康乐及医疗护理集于一身的一站式长者友善居所。该计划的第三个项目于本年三月十四日推出，提供312个单位，而据报房协于同日就该项目收到500宗申请。就此，政府可否告知本会： （一） 是否知悉，在该计划下正在规划的三个项目（即粉岭百和路项目、观塘花园大厦重建项目，以及明华大厦重建项目）的详情，包括推出日期、提供单位数目，以及租住权费；及 （二） 会否借鉴房协作为「房屋实验室」及该计划的经验，考虑把提供一站式长者友善居所纳入长者房屋政策；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 香港房屋协会（房协）于一九九九年推出「长者安居乐」住屋计划，为年满60岁的中产长者提供将居住、康乐设施与医疗护理集于一身的居所。就两个试验项目将军澳乐颐居及牛头角彩颐居，先后于二○○三及二○○四年落成，两个项目在二○二二／二三年的入住率接近九成半。位于红磡的第三个项目丰颐居亦已于二○二三年年中入伙。单位均以「长期租约」形式出租，长者在「一笔过」缴付租住权费后，便无需缴付租金，入住期间只需每月缴付服务费和管理费，或因应个人需要及喜好，自费享用各项服务。「长者安居乐」计划采取单一轮候册编配安排，适用于上述三个已入伙，以及此计划日后落成的项目，申请人无须重复递交申请。计划全年接受申请，亦没有申请期限。截止二○二三年十月底，轮候册上约有近400名申请人。 就林筱鲁议员的提问，我现回覆如下： 「长者安居乐」是房协就长者房屋范畴的重点发展方向。房协现正兴建或规划另外三个「长者安居乐」项目。其中位于粉岭百和路的「长者安居乐」项目预计于二○二四年落成，提供约260个单位。观塘花园大厦第二期重建计划和筲箕湾明华大厦重建计划中亦会有「长者安居乐」项目，预计分别于二○三三年和二○三五年落成，提供约200个和600个单位。这些项目的对象是中产长者，房协会在这三个项目推出时订定租住权费的金额，并提交予房屋局局长审批。未来，房协会继续研究在新发展项目或屋邨重建项目中加入「长者安居乐」项目，以营造综合多元的社区，满足不同年龄和不同阶层人士的需要。 &emsp; 香港房屋委员会（房委会）的愿景是为有住屋需要的低收入家庭提供可以负担的租住房屋。房委会一直有为低收入长者提供公共租住房屋（公屋）单位，解决他们的住屋需要，并缔造适切宜居的居住环境。房委会的模式更鼓励长幼共融和居家安老，因此没有单独为长者而设的项目，而是透过在住屋安排、建筑设计、整体的屋邨设施，以及社区网络等各个层面推行不同措施，照顾长者的需要。 住屋安排方面，房委会一直推行一系列房屋计划，优先满足长者的住屋需要。公屋方面，长者申请者可用单身人士身份申请高龄单身人士优先配屋计划，其申请会比一般家庭申请较早获得处理。此外，房委会亦实施一系列天伦乐计划，加强家庭各代之间的支援。 建筑设计方面，房委会已将「通用设计」概念的主要元素普遍应用于公共屋邨的住宅单位内及屋邨的公用地方，照顾长者居民的需要。此外，如长者租户提出申请，房委会可免费在其居住的公屋单位内进行调适或改装工程。 房委会亦会在二○二六／二七年度或之后落成的公营房屋发展项目内，尽量预留约百分之五总住用楼面面积作福利设施用途，以协助长者居民的日常起居。房委会亦采用「社区游乐」概念，尽量融合长者康体设施与儿童游乐场地，促进跨代共融和长者对社区的归属感。 社区网络支援方面，房委会会与其他政府部门及非政府机构合作，为长者公屋租户提供支援服务。 除租住房屋外，房委会亦会协助中低收入长者置业。资助出售单位销售计划中设有「家有长者优先选樓计划」，预留部份单位配额，让有年长家庭成员的申请者可优先选楼。 房委会在满足不同类别中低收入家庭房屋需求的同时，会继续致力向长者提供公营房屋。同时，房协会为中产长者推出「长者安居乐」项目。房委会和房协分别尝试以不同的模式，提供不同的设计与服务，满足不同长者家庭的需要，两者相辅相成，令香港的公营房屋类型更爲丰富。房协一直都是香港「房屋实验（室）」，是（房委会）的好伙伴，未来我们会继续互相学习，并肩为长者缔造更具「幸福感」的居住环境。
房屋局与应科院就建筑及物业管理科技签订合作备忘录（附图）
14.11.2023

房屋局与香港应用科技研究院（应科院）今日（十一月十四日）签署合作备忘录，就提升建筑效率和安全、优化物业管理流程，共同探讨创新解决及应用方案。 房屋局和房屋署（香港房屋委员会的执行机关）肩负起庞大的公营房屋建屋量，并管理辖下近200条公共屋邨，日常在建筑工程进度和安全方面的监测、物业维修保养和管理工作等，均面对不同挑战。就此，房屋局与应科院建立策略伙伴关系，以期利用创新科技共同探索解决和优化方案。 房屋局局长何永贤在签署仪式上致辞时表示，房屋局一直积极寻求采用先进科技及创新思维，以提高施工安全及效率，并优化物业管理工作。凭借应科院丰富的研发及应用经验，与房屋局联合展开技术研究，再加上各界携手合作，相信由建筑施工、屋邨管理，以至客户服务等方面的质素及效率都会有所提升。 合作备忘录在何永贤、创新科技及工业局局长孙东教授、房屋局副局长戴尚诚和应科院董事局主席李惠光见证下，由房屋局常任秘书长／房屋署署长罗淑佩和应科院行政总裁叶成辉博士共同签署。首批展开研究的技术包括： 创新组装合成建筑（MiC）精准定位──透过智慧光学传感、定位追踪、边缘人工智能等技术，并运用动态视觉感测器提供的资料作即时数据分析，计算出安装组装合成组件的精准位置。此技术能在极端环境运行，减少体力劳动工序，亦提高地盘的安全性。 5G远程起重机控制系统──在地盘部署低延迟及可靠的5G私人网络，配合先进物联网技术，可连接大量器械及设备，并远程控制起重机。实时安全监控和进展追踪，有助降低工人安全风险，及提高起重机任务准确性。 通用人工智能电梯预测性维护系统──利用人工智能对物联网数据进行分析，获取电梯运行数据模式以有效预测电梯故障。此系统与各制造商的电梯相容，并通过远程实时监控和准确的故障预测，提高现场维护检查效率，亦减少电梯停运时间，提升屋宇管理服务质素。
立法会：房屋局局长动议二读《2023年印花税（修订）（住宅物业）条例草案》致辞全文（只有中文）
8.11.2023

以下是房屋局局长何永贤今日（十一月八日）在立法会会议动议二读《2023年印花税（修订）（住宅物业）条例草案》的致辞全文： 主席： 我谨动议二读《2023年印花税（修订）（住宅物业）条例草案》（《条例草案》）。 《条例草案》旨在修订《印花税条例》（第117章），以实施二○二三年《施政报告》中有关住宅物业需求管理措施的建议调整，包括∶（一）把额外印花税的适用年期由三年缩短至两年，即业主在持有物业两年后出售物业，无须再缴付楼价10%的额外印花税；（二）买家印花税和新住宅印花税的税率减半，两者均会由15%减至7.5%；以及（三）提供机制以暂免外来人才在香港购买住宅物业时需缴付买家印花税及新住宅印花税，包括订明宽免已获暂免的印花税条件，以及需要缴付未清偿的印花税的情况。 政府房屋政策的其中一个重要目标，是维持住宅物业市场的稳健发展。政府一直以务实态度，不断检视相关情况。面对房屋供应偏紧而市民对置业的刚性需求强烈的情况，政府在二○一○年起推出多轮需求管理措施，打击短期炒卖活动及减少外来需求，确保物业市场稳健发展和优先照顾香港市民的置业需要。但过去一年，利率显著上升，多个地区经济放缓，本地楼市交投减少，楼价亦出现调整。相比起推出住宅物业需求管理措施前的时间，目前的市场条件及供求平衡已明显改变。随着香港未来房屋供应量持续增加，考虑整体情况后，政府认为有空间适度调整住宅物业需求管理措施。 主席，在当前的经济和市场环境下，适度调整需求管理措施或有助市民实现置业愿望。就额外印花税而言，放宽额外印花税可以为因为个人和家庭状况有变，而有需要在持有物业两年后放售的业主，减轻他们的财政负担。我们亦预期放宽额外印花税可以释放被「封存」的房屋供应，从而促进住宅物业市场的流转和增加可供应置业人士在二手市场购买的住宅数量。 买家印花税和新住宅印花税旨在减低外来及投资需求，以优先照顾香港市民的置业需要。把买家印花税和新住宅印花税税率减半的措施，可以减轻已拥有住宅物业的香港永久性居民再购买住宅物业时的财政负担，以及非香港永久性居民的置业成本。 另一方面，政府致力吸引和挽留世界各地的人才，为香港的发展注入动能。去年，作为二○二二年《施政报告》其中一项吸引以及挽留人才的措施，政府在买家印花税和新住宅印花税制度下引入退税机制，以减低合资格外来人才来港置业的成本，即「先征后退」。经充分考虑住宅物业市场情况，以及自「先征后退」机制实施以来我们收到的意见，我们认为可以优化相关安排，进一步便利外来人才来港置业。就此，二○二三年《施政报告》建议提供一个机制，先暂免合资格外来人才在置业时须缴付的买家印花税及新住宅印花税，若然相关人士其后未能成为香港永久性居民，才需要缴付相关税项，即「先免后征」，从而减低外来人才来港置业时的起始成本，增加他们对香港的归属感和留港发展的意欲。为保障政府税收，我们在《条例草案》中订明了宽免获暂免的印花税的条件，以及外来人才需缴付未清偿的印花税的情况，包括外来人才在成为香港永久性居民前把相关物业卖出，并且须缴付有关印花税。 为了让物业买家和外来人才可以在二○二三年《施政报告》公布当日立即受惠于上述措施，行政长官已于今年十月二十五日作出《2023年公共收入保障（印花税）（第2号）令》，使《条例草案》在制定成为法律前具有十足法律效力。我们会全力配合立法会审议《条例草案》的工作，由于《公共收入保障令》的有效期为四个月，我们希望能得到各位议员支持，让《条例草案》可在《公共收入保障令》的有效期结束前获立法会通过。 我谨此陈辞，多谢主席。
​立法会四题：租者置其屋计划屋邨的管理
8.11.2023

以下是今日（十一月八日）在立法会会议上颜汶羽议员的提问和房屋局局长何永贤的答覆： 问题： 据报，香港房屋委员会资助房屋小组委员会于今年五月通过实施「屋邨管理扣分制」（下称「扣分制」）的加强措施，但适用于租者置其屋计划（下称「租置计划」）屋邨内租住公屋单位的不当行为继续维持14项，而且扣分制下的不当行为仍然不适用于该等屋邨的公众地方，令该等屋邨的管理未能随加强措施得到改善。就此，政府可否告知本会： （一）过去五年，每年租置计划屋邨租户被扣分的情况（按区议会分区及不当行为以表列出分项数字）；该等个案中，有关住户因被扣16分或以上而被终止租约及收回单位的数目分别为何； （二）是否知悉，过去五年，每年当局（包括租置计划屋邨的业主立案法团（下称「法团」））收到多少宗租置计划屋邨公众地方卫生及噪音的投诉，以及该等投诉的详情及跟进情况；及 （三）会否就租置计划屋邨的管理推出针对性行动，例如优化扣分制，以及与法团协调或采取联合行动；若会，详情为何；若否，原因为何？ 答覆: 主席： 租者置其屋计划屋邨（租置屋邨）超过八成单位已售出成爲私人物业，一般的屋邨管理与私人屋苑无异，由业主立案法团（法团）根据《建筑物管理条例》（第344章）及大厦公契所赋予的权力去处理。 就租置屋邨内的租住公屋单位，现时香港房屋委员会（房委会）的「屋邨管理扣分制」（扣分制）下有14项不当行为适用于规管租置屋邨内的公屋租户。为支持政府处理全港环境卫生所采取的措施，房委会于二○二三年五月通过扣分制加强措施，其中三项适用于租置屋邨内的公屋租户，包括「造成噪音滋扰」会由五分增至七分；「把出租单位作非法用途」或「损坏雨水／污水管，引致渗水往下层单位」亦由七分增至15分，后者更取消了警告机制，租户被扣分数超过16分以上，房委会亦同样会发出迁出通知书。加强措施会于二○二三年十二月中开始实施。 至于租置屋邨的公共地方，如有住户作出破坏环境卫生或制造滋扰等不当行为，不论其为业主或租户，法团聘用的物业管理公司（物管公司）均可根据大厦公契条文作出规管。如法团或物管公司反映公屋租户于公众地方干犯不当行为，房屋署会采取跟进行动，包括调查及与物管公司或其他部门采取联合行动，并会对违规租户采取租约管制行动，例如发出警告信，对严重个案更会终止租户的租约及回收单位。 就颜汶羽议员的提问，现综合回覆如下： 现时39个租置屋邨中有约30 000多户公屋租户。过去五年（二○一八年至二○二二年），每年租置屋邨公屋租户被扣分的个案数目按十八区表列于附件，主要包括不让房委会职员或其授权的人士进入单位进行维修检查及施工、在单位内饲养动物、在单位内积存大量垃圾造成卫生滋扰等。当中有一宗个案涉因租户在单位内积存大量垃圾被扣七分三次而被终止租约及收回单位。 过去五年，房委会接获有关在租置屋邨公众地方卫生及噪音的投诉及查询大概有800宗。房屋署已向法团及物管公司反映相关投诉并请他们跟进处理。如法团或物管公司指有租户于公众地方干犯不当行为，房屋署会约见租户要求纠正，如租户不合作会被发给警告信，严重者甚或会被终止租约。房屋署职员亦会与物管公司或其他部门商讨采取联合行动，例如调查噪音滋扰、冷气机滴水及高空掷物等。如个别租户有特殊情况，例如医疗或辅导需要，在获得他们同意下房屋署会转介相关政府部门或社福机构提供适切协助及辅导。至于法团直接收到的公众地方相关投诉，房委会并没有相关资料。 房委会一直主动参与并且支援租置屋邨的管理工作。房屋署职员会透过参与管理委员会积极提供管理方面的意见及资讯，和分享房委会的管理经验，特别关乎屋宇安全、公共设施、环境卫生及良好管理等事宜。房委会亦认真执行租户管理政策，透过租约管理和扣分制度阻止租户的不当行为。 房委会会透过不同渠道向租户宣传扣分制的加强措施及向法团和物管公司讲解相关重点，并会积极与法团保持沟通和紧密合作，采取联合行动，处理租户的不当行为。 就议员建议将租户于租置屋邨公众地方干犯不当行为纳入扣分制一部分，房委会会积极考虑，并将会和法团及物管公司沟通研究相关细节，目标是于二○二四年第二季向房委会资助房屋小组提出具体建议。
立法会十三题：香港房屋委员会的建屋预算
8.11.2023

以下是今日（十一月八日）立法会会议上林筱鲁议员的提问和房屋局局长何永贤的书面答覆： 问题： 根据香港房屋委员会（房委会）于本年一月公布的预算和财政预测，房委会的现金和投资结余会由二○二二年四月初约589亿元下降至二○二七年三月底约497亿元，而建筑和营运开支将在期内继续增加。就此，政府可否告知本会： （一）过去五年，每年每个公共租住房屋（公屋）单位的平均（i）维修及改善工程费用、（ii）管理费用及（iii）建筑成本为何； （二）有否预计，未来三年，每年每个公屋单位的平均建筑和营运开支的增幅为何；及 （三）房委会有何具体政策或计划开源节流？ 答覆： 主席： 就林筱鲁议员就香港房屋委员会（房委会）辖下公营房屋开支预算的提问，我现答覆如下： （一）就房委会于二○一八／一九至二○二二／二三年度每年每个公共租住房屋（公屋）单位的平均（i）维修及改善工程费用、（ii）管理费用及（iii）建筑成本表列如下： （i）每个公屋单位每年平均维修费用（包含屋邨层面所涉及的维修工程相关的开支） 财政年度 （元） 2018/19 4,496 2019/20 4,751 2020/21 4,980 2021/22 5,120 2022/23 5,380 （ii）每个公屋单位每年平均直接管理费用（包含屋邨层面所涉及物业管理的经常开支） 财政年度 （元） 2018/19 5,880 2019/20 6,108 2020/21 6,480 2021/22 6,770 2022/23 6,980 （iii）每个公屋单位平均建筑成本 由二○一七／一八至二○二一／二二年度，以房委会批出的公屋／绿表置居计划（绿置居）项目的建筑合约价格计算，每单位的平均建筑成本（注）表列如下： 财政年度 （元） 2017/18 80万 2018/19 66万 2019/20 61万 2020/21 65万 2021/22 76万 （二）房委会没有就未来三年，预计每年每个公屋单位的平均建筑和营运开支的数据。不过，房委会以今年一月公布的预算和财政预测作基础，假设未来三年（即二○二三／二四至二○二五／二六年度）期内建筑开支和公屋营运开支每年增幅分别约为7%及4%。 （三）为达到公营房屋供应目标，房委会的建筑开支将持续上升。因此，房委会会保持警觉、审慎理财，并在未来逐年延展的五年预算及预测中评估和审视有关开支预算。 在屋邨管理方面，房委会制定财政预算时一直秉持审慎理财和控制成本的原则，不时检视屋邨的保养维修及管理服务合约，将相关支出维持在财政预算以内。此外，房委会亦在各公共屋邨实施一连串措施，以节省开支，例如在住宅大厦走廊使用节能灯具及为老化升降机制定升降机现代化计划等，并会引入创新科技，如使用物联网感测器、人工智能及行动装置等，协助日常屋邨管理。 房委会一向秉承「实而不华」的设计原则，采用「构件式单位设计」，以令公营房屋设计可以充分发挥土地发展潜力及符合经济效益。房委会亦会密切留意投标价格的趋势，按既定机制审批新工程项目预算以推行公营房屋发展计划。此外，房委会会继续应用创新建筑科技，包括采用「组装合成」建筑法、「装配式设计」及「机电装备合成法」，以提升生产力及缩短建造时间。长远而言，随着相关技术趋向普及成熟，会有助建筑成本下降。 注：公屋／绿置居每单位的平均建筑成本，是按上一个财政年度批出工程合约计算的平均建筑成本。由于房委会每个财政年度批出的工程数目、规模、设计、市场环境等因素均有所不同，每年的单位平均建筑成本均会有差异。
房屋局局长在立法会房屋事务委员会《行政长官2023年施政报告》政策简报会开场发言（只有中文）
6.11.2023

​以下是房屋局局长何永贤今日（十一月六日）在立法会房屋事务委员会《行政长官2023年施政报告》政策简报会的开场发言： 多谢主席，多谢多位委员出席今日的会议。我先作一个简介，关于《行政长官2023年施政报告》中有相当多的房屋措施。 我先简介第一年的进度。在提速、提量、提效、提质方面，我们在第一年做了很多工夫，可以跟大家报告一下。至今年九月，需要在二○二三／二四至二○二七／二八年落成的传统公屋，超过九成已进入建筑阶段。另外「简约公屋」第一批2 100个单位，会在二○二四／二五年度落成。我们的目标是在二○二七／二八年度落成所有30 000个「简约公屋」单位，进度也是良好的，招标的工作顺利，第一批的评标工作正在进行。 过渡性房屋方面，截至九月底，已经有8 000个单位投入服务，入住率亦相当好。市区很多时已超过90%，新界区其实亦达到平均89%，入住率相当好。市区（单位）流转已达到110%，因为部分居民已经搬上公屋，可以做第二次流转。未来还有13 000个单位会落成。 另外，「乐建居」推出后，有些项目我们正与私人发展商商讨，亦正筹备接下来有一些招标项目。 「公屋提前上楼计划」方面，我们现在找到14 000个单位可以分阶段提早落成。很多谢部门帮手，有些是地盘平整，早些交地给我们；有些是我们自己想一想，不同座数可以分期完成。例如二○二四年上半年有超过2 000个单位可以提早五至八个月落成，尽早把钥匙交给公屋申请者，让他们上楼。 创新科技方面，我们的目标要选出一些项目采用「组装合成」建筑法（MiC），下个五年有超过一半要采用「组装合成」建筑法。目前已有五个项目采用这个方法，希望可以提速、提效。 轮候（公屋）时间「封顶」方面，上一份《施政报告》（提出）把原本六年的轮候时间缩短至4.5年。于「简约公屋」落成时，我们朝着这个目标前进。目前回落至5.3年。 「幸福设计」指引方面，顾问研究已开展。我们有一辆「幸福号」已开始到不同屋邨收集意见，很多区的居民、议员朋友都参加过这些活动，我们收集到意见后会化成一些项目。顾问研究将于下年完成，大家看到图画，我们正开始考虑一些设计，如何把研究收集得来的意见放于屋邨翻新，或者有些屋邨空间有潜力的，如何发挥得好。 未来政策目标有很多，我逐一和大家介绍一下。《长远房屋策略》（《长策》）未来10年（即二○二四／二五至二○三三／三四年度）的公营房屋需求最新数字是308 000（个单位）。我们手上有的土地已足够兴建410 000个公营房屋单位，超过我们的目标100 000个，换言之我们手上是有足够的缓冲。未来五年传统公营房屋的建屋量是142 000（个单位），加上「简约公屋」的30 000（个单位），总共可提供172 000个单位，比对上一个五年期增加了9%。如果与现届政府上任时那五年期比较，当时是105 000个单位，额外多了67 000个单位。下一个五年期我们会继续提速、提效，利用不同兴建方法加速我们的房屋供应，达致我们的需求目标。 今次我们亦提议了一些措施，关于二手居屋按揭（贷款）保证安排。现有按揭保证期限最长是30年，我们现时有一些建议，把期限延长至50年，二手市场最长的按揭贷款保证期延长至50年。一手和二手市场的还款期，我们亦建议由25年延长至30年，稍后会交予房委会（香港房屋委员会）考虑，然后落实推行。 推动重建方面，目前手上有10个重建项目，包括四个工厦和多个住宅项目正在研究重建或已进行中。我们会清拆17 000个住宅单位和4 800个工厂大厦单位，重建后可以提供32 800个住宅单位。我们会陆续检视不同老旧了的屋邨，现时正进行研究，稍后有新项目我们会适时公布。 提升屋邨管理亦是我们很留心的一个板块，毕竟新落成的屋邨越来越多，我们也要致力研究如何更有效地做好屋邨管理。所以在今次的《施政报告》我们会推动智慧屋邨管理，会拣选10条屋邨作为试点，试行不同的新科技，利用物联网、感应器、人工智能和一些行动装置，让我的同事管理屋邨时更有效，亦让市民环境更好、更安居。 利用「组装合成」法提速方面，我们会继续改善这个方法。现时在地盘采用的是MiC 1.0，我们会一直推进、研究MiC 2.0，令到每一个工序可以更缩短流程，更有效益。 处理「劏房」问题方面，这个问题常常都在我们心里。当我们的公营房屋供应增大的时候，短期亦有过渡性房屋、「简约公屋」顺利如期进行，事实上给予我们一个底气去处理「劏房」。首先，现存其实我们已经有「劏房」的租务管制，我们会继续加强执法的力度。差饷物业估价署的同事亦都会查核不少于1 000个「劏房」户的业主，看看他们有没有触犯相关的罪行。 我刚才都有提过，解决「劏房」问题是我们向前看要做的工作，所以亦成立了一个「解决劏房问题」工作组，由财政司副司长做组长，我是副组长。我们上个星期已经开了第一次会，和相关的政策局、部门大家一起商讨，为解决「劏房」问题走出了第一步。我们的目标是在10个月内向行政长官提出一些建议，有四个方面：第一，是为「劏房」订立一些最低标准，例如和屋宇安全有关的、消防、卫生和居住面积等，我们都会去想；针对不合格或低于标准的「劏房」如何取缔的方法；另外亦都要防止一些不合最低标准的「劏房」再新增。要解决种种（问题）一点都不容易，我们知道工作不简单，所以一定要有一些有效的行政措施，也可能配合一些立法的建议。 私营房屋方面，根据《长策》，未来10年的私营房屋需求是132 000个单位，我们在未来五年已经准备好可以兴建80 000个私营房屋单位的土地，与资助房屋做一个置业阶梯的衔接。 今次《施政报告》提出了调整住宅物业需求管理措施，在行政长官宣读《施政报告》的十月二十五日已经生效。有几个管理措施，包括额外印花税的适用期由三年缩短到两年；买家印花税和新住宅印花税的税率由以前的15%减至7.5%，减了一半；外来人才的置业印花税也建议实施「先免后征」。「先免后征」的安排是这样的：如果合资格的外来人才在十月二十五日之后买入住宅，就可以向税务局申请暂免印花税，税务局批准之后，就会有一个押记注册在土地注册处。买卖交易的时候，律师可以看到这个押记。（当外来人才）成为香港永久性居民之后，就可以向税务局申请解押，免征印花税。但是如果在一段时间内──我们现时建议是七年，即成为永久性居民，再加两年缓冲，可能一开始给他一些时间「落脚」，之后要办一些手续──如果在九年内都未能成为永久性居民，或者在一些我们称为触发性情况，譬如他不再拥有物业的情况，那位人才便必须要在30日之内交回税款，否则就要缴交逾期罚款。 房屋政策也配合了这次《施政报告》很多支持鼓励生育的措施。譬如我们的居屋有一个「家有初生优先选楼计划」，预留了部分的配额，给有初生婴儿的家庭去抽签。有新生婴儿的家庭可以优先选楼，对象是十月二十五日或者之后有婴儿出生的家庭就可以申请，直至该名子女满三岁为止，因为居屋是要抽签的，可能多给予几次机会让大家筹备一下。我们会由下一期的居屋计划开始（生效）。我们的想法是房委会在现时「家有长者（优先选楼计划）」的30%（预留单位）上加多10%，成为一个优先的类别，总共40%给两类优先人士，即家有长者和家有初生婴儿的人去申请，他们选楼也可以优先。刚才也说过，合资格家庭在子女满三岁之前都享有优惠，以增加他们成功选楼的机会。另外在申请公屋轮候方面，我们亦鼓励有初生婴儿的家庭可以加快上楼，我们建议缩减一年的轮候时间，会在明年四月生效。 我简介到这里，很欢迎各位议员的提问，多谢主席。
立法会七题：购买境外物业的保障
1.11.2023

以下是今日（十一月一日）在立法会会议上李浩然议员的提问和房屋局局长何永贤的书面答覆： 问题： 据报，近年不时有市民因投资境外物业而蒙受损失。另一方面，消费者委员会在二○二一年公布的《「境外置业添保障」研究报告》指出，本港现行的规管架构对消费者在购买境外物业时的保障不足，并提出多项改善建议。就此，政府可否告知本会： （一）现时市民就购买境外物业遇到纠纷，可以向哪些政府部门求助；该等部门根据哪些法例对有关事宜作出规管，以及如何跟进有关个案； （二）如何加强公众教育，让投资者和市民认识到购买境外物业（特别是未建成的物业）所存在的风险和须注意的事项；及 （三）会否就上述报告提出的改善建议进行公众谘询和立法工作；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 就李浩然议员提问的各部分，经谘询商务及经济发展局、政制及内地事务局、财经事务及库务局、保安局、地产代理监管局（监管局）及消费者委员会（消委会）后，我现综合回覆如下： （一）根据《地产代理（豁免领牌）令》（第511B章），若任何人纯粹处理香港以外地方的物业，并在其所有文件（包括单张、小册子等）及任何广告中，清楚述明其本人并无处理香港物业的牌照，可获豁免领取地产代理牌照。然而，若有关公司或人士同时从事香港境内物业的代理工作，则必须持有由监管局发出的有效牌照。监管局已于二零一七年十二月向地产代理持牌人发出执业通告，就有关处理境外未建成物业销售时的执业方式及措施提供准则让业界依循，当中包括尽职审查及提供重要销售文件的规定。该指引已于二○一八年四月一日生效。倘持牌地产代理／营业员在销售境外物业时涉嫌没有遵照及遵从监管局发出的《操守守则》和执业通告，市民可向监管局作出投诉，监管局会跟进调查。此外，无牌从事地产代理工作或聘用无牌人士从事地产代理工作均属刑事罪行，监管局如发现相关个案，会转介予警方处理。 除此以外，警方、香港海关和证券及期货事务监察委员会（证监会）亦一直就涉及其范畴有关境外物业的投诉或个案进行调查和执法。当中，警方会处理涉及境外物业投资骗案的求助个案，调查有否违反普通法、《刑事罪行条例》（第200章）及《盗窃罪条例》（第210章）下的相关罪行；香港海关会处理可能违反《商品说明条例》（第362章）的个案；而证监会则会根据《证券及期货条例》（第571章），处理涉及境外房地产集体投资计划的投诉。 另外，特区政府五个驻内地办事处（驻内地办）（即驻北京办事处、驻粤经济贸易办事处、驻成都经济贸易办事处、驻上海经济贸易办事处及驻武汉经济贸易办事处）的其中一项主要职能，是为在内地遇事的香港居民提供支援。如求助的香港居民希望就内地房地产事宜向内地政府机关作出投诉或申诉，驻内地办会应要求将其个案转介予内地机关。此外，驻粤经济贸易办事处已委托服务机构向有需要的香港居民提供「免费法律谘询服务」，透过热线电话或安排当值内地律师与求助人见面，提供有关内地法律的初步意见。 除了向上述部门／机构求助或作出投诉外，消费者若遇到有关境外物业的纠纷，亦可考虑向消委会投诉。消委会会以调停人的身份处理消费者投诉，协助消费者及商户解决纠纷。 （二）要减低消费者在购买境外物业时蒙受损失的机会，公众教育至为重要。就此，房屋局刚于今年七月推出相关的政府电视宣传短片及电台宣传声带（ youtu.be/Ghc3H1erTt0?si=ivZQnBc-DmJQEG8I ），向消费者推广「境外置业要谨慎，存在风险要睇真」的讯息。 监管局亦一直透过不同媒体（包括消费者教育专题网站： outsidehk.eaa.org.hk ）提醒消费者在决定购买境外物业前了解有关风险和应小心注意的事项。监管局已推出「境外置业要『究』SMART」小册子、电视宣传短片及电台宣传声带「境外置业存在风险 做足功课要『究』SMART」，及消费者教育短片「境外楼花买唔买？计过风险先好买！」，并不时举办讲座以提醒消费者相关风险。监管局会继续加强公众教育工作，包括进一步推广该局的宣传标语，提高消费者的警觉性。另外，消委会亦不时提醒市民须注意购买境外物业的风险，例如在其出版的《选择》月刊辑录投诉个案，以及于网页刊登相关须知。 政制及内地事务局及五个驻内地办亦透过不同渠道加强公众教育，加深市民对在内地购买物业的认识，例如编制《港人内地生活小百科》小册子，介绍有关在内地生活，包括房地产方面的实用资讯；在政制及内地事务局的粤港澳大湾区专题网站、驻内地办的网页和微信公众平台等，增加监管局有关购买境外物业的实用资讯的网页连结，及发放有关在内地置业时需注意的资讯；以及在消委会的《选择》月刊中刊登稿件，提醒市民在内地置业需要注意的事项。 （三）消委会于二○二一年发布的「境外物业添保障」研究报告中，建议就「留位费」（即为了让买方优先享有独家购买心仪物业机会的费用）引入冷静期，以及加强规管从事销售境外一手住宅物业的地产代理和营业员以及相关的资料披露和广告内容等。 在考虑有关加强保障境外物业买家的措施时，我们须了解他们所遇到问题的根源和性质。根据监管局的资料，大部分有关境外物业投诉的问题源于卖方／发展商而非地产代理，例如卖方／发展商最终未有如期建成有关物业、未能兑现承诺向买家支付保证租金回报，或向地产代理提供的物业资料欠准确。 鉴于香港无法控制其他司法管辖区的物业监管制度，监管地产代理并不能解决源于卖方／发展商的问题，亦未能有效地将香港买家承受的风险减低。此外，境外物业的卖方／发展商可自由地透过网上、海外邮递或其他方式进行销售或推广活动，而无须聘请持牌地产代理，因此仅靠规管持牌地产代理，难以为消费者提供有效保障。相反，若仅规管销售境外物业的地产代理，可能会令消费者误以为他们已获得全面或足够的保障，从而在购买境外物业时掉以轻心，令结果适得其反。 此外，上述有关销售境外未建成物业的监管局执业通告已要求地产代理持牌人在拟备广告或宣传物品推广境外未建成物业时，须采取一切合理步骤，核实所载资料的准确性，以及确保其拟备或派发的广告或宣传物品中清楚述明重要的资讯，其中亦包括持牌人必须在有关境外未建成物业的销售资料中列明是否有冷静期及该冷静期（如有的话）的长短等让准买家参考。然而，是否设冷静期，以及「留位费」是否可以退还，均取决于发展商销售的条款、买卖双方的商议及相关司法管辖区的法规及制度等情况。监管局会按需要适时检视有关指引。 要从根本减低消费者在购买境外物业时蒙受损失的机会，公众教育至为重要。政府、监管局及消委会会继续加强相关工作，提醒消费者在决定购买境外物业前了解有关风险和应小心注意的事项。