kakase/hk_gov_press_release huggingface dataset:
財經事務及庫務局局長在第二十三屆「北京‧香港經濟合作研討洽談會」金融合作專題活動致辭全文（只有中文）
19.11.2020

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（十一月十九日）在第二十三屆「北京‧香港經濟合作研討洽談會」（京港洽談會）金融合作專題活動上，以「疫後經濟復蘇：科技、資金、市場」為題的視像致辭全文： 尊敬的殷市長（北京市委常委、副市長殷勇）、尊敬的霍局長（北京市地方金融監督管理局局長霍學文）、各位來賓、女士們、先生們： 大家好！我很高興在北京的金秋時節參加第二十三屆京港洽談會京港金融合作專題活動，與各位交流京港金融市場的未來發展方向。疫情之下，各地都緊守外防輸入、內防反彈，無可避免要適應新常態，透過視像碰面交流。 在目前世界的大變局下，國家將推動以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。新發展格局不是封閉的國內循環，而是開放的國內國際雙循環。國家強調金融服務需服務實體經濟，因此堅持擴大金融業對外開放，加快現代化金融市場體系建設，讓京港在金融方面有龐大的發展合作空間。 面對後疫情，我們要推動經濟復蘇，可從三方面着手，分別是科技、資金和市場。 科技方面，香港一直擔當內地企業的國際融資平台，提供多元化的資本，這也是我們科技發展的動力。隨着新興及創新產業近年高速發展，我們在二○一八年四月實施了新上市制度，讓未有收益或盈利紀錄的生物科技公司、擁有不同投票權架構的高增長及創新產業公司，以及尋求在聯交所作第二上市的合資格發行人可以在香港聯交所的主板上市。 新上市制度實施以來，已有超過30間公司用這個新的制度在香港上市，集資總額超過3,000億港元。由此可見，香港可以繼續為內地企業提供既深且廣的國際資金池，為服務國家實體經濟的發展作出更大貢獻，這個也讓香港成為新經濟的融資中心。 另外，近年來隨着世界各地對於虛擬資產的興趣越來越濃，我們也聽到比特幣等的新資產類別。很多虛擬資產是以區塊鏈為核心技術，有去中心化及匿名交易的特性。這些特性被部分投資者視為虛擬資產的優點，但同時也為金融監管帶來了新挑戰。 政府已開始就發牌制度的建議進行公眾諮詢。我們會全面監管證券型及非證券型代幣的交易服務。簡單而言，我們將要求所有虛擬資產交易平台在「陽光」下運作，它們需取得證監會發出的牌照，並執行《打擊洗錢及恐怖分子資金籌集條例》下的相關措施，以及其他保障投資者和防止市場操控的要求。 除了我剛才介紹通過科技以及新經濟的融資推動經濟復蘇外，資金方面，北京企業可運用香港作為主要的集資融資中心，藉以進入國際及「一帶一路」市場。香港是世界各地企業的理想上市平台，我們的年度首次公開招股（IPO）集資總額在過去十一年間，七度位列全球第一。在今年首九個月，香港的IPO集資總額達2,114億港元，較去年同期上升百分之五十八，暫列全球第三。此外，香港亦一直是內地企業「走出去」的理想平台。現時在香港交易所上市的公司中，超過一半為內地企業，並佔香港股市總市值超過百分之八十。 事實上，不少優質的北京市企業已選擇在港上市。截至今年九月底，在香港上市的北京企業數目為221家，市值近9.2萬億港元，總融資金額超過2.78萬億港元，無論市值或融資金額都是全國首位。 其次，我們歡迎北京企業來香港發債，包括綠色債券。就此，我們推出了債券資助先導計劃，為自二○一三年起的五年內未有在香港發債的機構和企業提供最高500萬元的補貼，並提供稅務優惠予債券投資者。 為推動綠色和可持續金融在香港的發展，我們推出了綠色債券資助計劃，資助發行機構使用本地綠色金融認證計劃，我們也很歡迎北京企業來發綠債及其他綠色金融工具，善用香港的資本市場及金融和專業服務作綠色和可持續投融資及認證。 此外，繼去年成功發行首批政府綠色債券，我們計劃在二○二○至二一年起的五年內，因應市場情況，發行共約660億港元綠色債券，繼續為香港和區內的潛在發行人提供重要的基準。 除了科技和資金，就是市場。我們希望企業多用香港作為它們「走出去」的通道，其中可以用香港作為財資中心總部，以降低企業集團的成本及提高營運效率。特區政府已修訂法例，向利用香港作為企業財資中心的企業提供減半的稅務優惠，歡迎計劃拓展全球業務的北京企業在香港設立企業財資中心，管理集團內分支機構的現金、融資、外匯兌換、投資和對沖等活動，減低企業的財務成本。我相信這會有助吸引更多北京企業在香港成立財資中心。 另一方面，作為協助北京企業「走出去」和拓展市場的策略，香港可以通過積極引入新的基金結構，提升作為國際資產管理中心的競爭力。我們最近引入的有限合夥基金制度，吸引世界各地的私募股權基金落戶香港，有利於內地包括北京的企業，尤其是初創企業和在初期至中期發展階段的企業，在傳統的銀行融資渠道以外，吸納海外資金發展業務。 在風險管理方面，香港擁有多間大型國際再保險公司，可為北京的保險公司提供更多再保險的選擇，以分出其保險業務，特別是海外業務，以增加其承保能力並進一步分散風險。 國家亦支持內地保險公司在港澳市場發行巨災債券。隨着內地保險業迅速發展，對地震和颱風等自然災害的風險轉移需求很大。香港有成熟開放的資本市場及完善的司法制度，加上大量具國際視野的專業人才，是內地包括北京的保險公司發行巨災債券的理想平台。我們剛在今年七月制定了相關的法例，並正制訂執行細節及草擬附屬法例，為在香港發行巨災債券及其他類型的保險相連證券作好法律上的準備。 剛才我介紹了在科技、資金和市場這三方面，京港可以如何合作為金融業以及實體經濟服務的同時，又推動復蘇。最後，我必須感謝北京市地方金融監督管理局籌辦這次活動，並祝願今天的活動圓滿成功。我非常期待可以短期內跟大家面對面交談，也祝願各位與會的朋友身體健康，萬事順利。謝謝大家！
立法會：財經事務及庫務局局長就察悉內務委員會有關《2020年〈2020年差餉（豁免）令〉（修訂）令》議員議案發言全文（只有中文）
12.11.2020

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（十一月十二日）在立法會會議上，就察悉內務委員會有關《2020年〈2020年差餉（豁免）令〉（修訂）令》議員議案的發言全文： 主席： 政府在本年度《財政預算案》中提出寬減二○二○至二一年度四季差餉，住宅物業以每戶每季1,500元為上限。至於非住宅物業，首兩季以每戶每季5,000元為上限；其後兩季則以每戶每季1,500元為上限。正如剛才議員所說，為進一步支援企業應對2019冠狀病毒病所帶來的挑戰和經濟影響，政府現向非住宅物業單位提供進一步差餉寬減，二○二○至二一年度第三及第四季的寬減上限由每戶每季1,500元調整至每戶每季5,000元。進一步的差餉寬減措施惠及約25萬8,000個非住宅物業單位，政府收入減少約12億元。 政府制訂了《2020年〈2020年差餉（豁免）令〉（修訂）令》（《修訂令》）以落實進一步的差餉寬減。《修訂令》在本年九月十八日生效，使差餉物業估價署可趕及在九月下旬發出的第三季差餉繳交通知書反映進一步差餉寬減。政府在十月十四日向立法會提交《修訂令》進行先訂立後審議的程序。立法會隨後成立小組委員會審議《修訂令》，我在此感謝小組委員會主席、剛才有發言的張宇人議員及其他委員的努力，完成相關審議工作。 小組委員會就《修訂令》作出了充分的討論，議員剛才亦就進一步的差餉寬減及其他方面提出意見。我希望在此作重點回應。 首先，有議員認為進一步差餉寬減未能集中幫助非住宅物業的租戶，特別是中小型企業租戶。正如我們向小組委員會解釋，差餉寬減措施一視同仁，所有差餉繳納人，不論是業主或租戶，均可受惠。我們早前向小組委員會提交了補充資料，顯示在二○二○至二一年度首十名差餉繳納人的非住宅物業租約中，超過九成訂明租金不包含差餉，意味業主會根據租約條款將所寬減的差餉退還給租戶。有關差餉只是為方便管理而先由業主代繳，相關租客可在差餉寬減後成為真正受惠者。 就差餉寬減的分配情況，我需要指出，現行差餉是以物業單位為徵收基礎，差餉寬減的發放亦根據相同基礎發放予差餉繳納人，繳納人可以是業主或租戶。如要改變差餉寬減的分配情況，涉及對現行機制的根本改變。政府在二○一八年曾因應立法會議員的要求，全面檢討差餉寬減機制，並於二○一八年十二月十八日向財經事務委員會提交五個改變機制的可能方案。當中我們認為較為可行的方案是限制每名業主只可就一個物業獲得差餉寬減。 在衡量各方案利弊後，大部分委員反對改變現行的差餉寬減機制。委員其中一個主要顧慮是改變機制後，將令按租約繳納差餉的租戶不再受惠於差餉寬減。財經事務委員會亦通過一項議案，表示對有關改變機制方案有所保留，並要求政府暫時擱置方案。政府明白委員所表達的不同意見及顧慮，並已擱置建議，而是次的進一步差餉寬減安排亦與過往的機制一致。 此外，有議員建議政府參考其他司法管轄區的例子，推出差餉寬減以外的措施加強對中小型企業的支援。為應對2019冠狀病毒病疫情所帶來的挑戰及經濟影響，政府透過今年的《財政預算案》及三輪「防疫抗疫基金」注資，推出總值超過3,000億元的紓困措施，支援受影響的行業及市民。我們會密切留意疫情及經濟的變化，作出適時及適當的應對。不過，我必須強調，政府在面對當前經濟下行和疫情的不明朗因素，亦必須審慎理財，確保財政穩健。 主席，因應疫情帶來的挑戰，政府在二○二○至二一年度第三及第四季向非住宅物業提供進一步差餉寬減，有助減輕企業營運的財政成本。我感謝議員就有關課題所表達的不同意見，並支持進一步差餉寬減的安排。 我謹此陳辭，多謝主席。
立法會：署理財經事務及庫務局局長動議二讀《追加撥款（2019-2020年度）條例草案》發言全文（只有中文）
4.11.2020

以下是署理財經事務及庫務局局長陳浩濂今日（十一月四日）在立法會會議動議二讀《追加撥款（2019-2020年度）條例草案》的發言全文： 代主席： 我動議二讀《追加撥款（2019-2020年度）條例草案》。 《公共財政條例》第9條規定：「在結算任何財政年度的帳目時，記在任何總目上的開支如超逾撥款條例撥予該總目的款額，超額之數須包括在追加撥款條例草案內，而該條例草案須在出現該超額開支的財政年度終結後，於切實可行範圍內盡快提交立法會。」 二○一九至二○財政年度已經完結，在84個開支總目中，有28個超出《2019年撥款條例》原先撥給該等總目的款項。有關的額外支出，主要是為了向「防疫抗疫基金」及研究基金注資、應付二○一九至二○年度公務員薪酬調整及紀律部隊逾時工作津貼、為居於香港房屋委員會和香港房屋協會租住單位的租戶或暫准租用證持有人代繳一個月租金，以及向領取社會保障人士發放一次過額外款項。所有超額開支均已獲得財務委員會批准或該委員會授權批准，給予追加撥款。 我現提出《追加撥款（2019-2020年度）條例草案》，以便就該28個開支總目追加撥款合共約626億元，以符合《公共財政條例》第9條的規定。 多謝代主席。
立法會十七題：為有需要人士提供進一步支援
4.11.2020

以下是今日（十一月四日）在立法會會議上謝偉俊議員的提問和署理財經事務及庫務局局長陳浩濂的書面答覆： 問題： 本人在上月二十一日立法會會議提出質詢，再三催促政府容許強制性公積金（強積金）供款人，取回其強積金戶口內部分累算權益應急解困，惟政府仍舊斷然拒絕。不少市民對政府只求保存強積金制度完整性，無視結業裁員潮下民生困境，極為不滿。在本人的面書專頁及各大社交媒體均有留言指駡財經事務及庫務局局長「離地、不食人間煙火」及「何不食肉糜」。面對企業倒閉潮和年關將至及疫情未止，有經濟分析師及證券研究員預期，未來數月失業率將大升。因應市民不滿政府，漠視他們取回強積金供款的應急解困訴求、對強積金制度長期不合理鎖死其可用資金的怨憤，以及比「沙士」期間更嚴重、更深遠的失業和減薪潮對他們造成的經濟壓力，政府可否告知本會： （一）會否重新考慮，容許強積金供款人取回自身強積金戶口半數累算權益，或代全港僱主及僱員向強積金戶口供款最少半年； （二）會否重新考慮再次向全港成年居民每人發放一萬元現金應急； （三）會否給予全港納稅人全數或百分之五十的本年度薪俸稅寬免； （四）會否給予全港業主本年度全年差餉及地租寬免； （五）因應越來越多失業業主，縱使因持有物業不足三年，須在賣樓時支付額外印花稅，仍急欲賣樓套現應急，政府會否（i）豁免失業業主繳交這稅項，或（ii）取消這個自二○一○年起實施的稅項；及 （六）會否責成律政司司長，（i）限日備妥就估值逾1,300億元的已故龔如心女士遺產，成立監管機構的計劃，以及（ii）着手籌劃如何善用該筆遺產作抗疫及紓解民困用途？ 答覆： 主席： 面對經濟下行及2019冠狀病毒病疫情對香港帶來嚴峻的挑戰，政府透過今年的《財政預算案》及三輪防疫抗疫基金注資，推出總值超過3,000億元的紓困措施，支援受影響的行業及市民。有關措施在回應社會需要的同時，亦顧及了政府的整體財政狀況。 就議員的提問，經諮詢相關政策局及部門後，我現綜合回覆如下： （一）正如我在十月二十一日於立法會回應謝議員以及其他議員提問時指出，容許強制性公積金（強積金）計劃成員提早取回累算權益以應對短期財政或應急需要，會令累算權益不時流失並失去滾存增值的機會，將削弱強積金制度的完整性，難以達致協助勞動人口作退休儲蓄的目的。 以二○二○年首兩季的僱主及僱員總供款額計算，若政府代僱主及僱員向強積金戶口供款半年，將涉及300多億元。我們認為「保就業計劃」已向合資格僱主及自僱人士提供適切的援助。由於公共財政資源有限，政府必須審慎理財，聚焦向受疫情重創的行業和人士提供針對性的支援。 （二）財政司司長在本年度的《財政預算案》中提出推行現金發放計劃（計劃），向年滿18歲的香港永久性居民發放10,000元，惠及約700萬合資格人士，涉及金額超過700億元。截至十月二十九日，計劃已向超過630萬名合資格市民發放款項。 面對經濟下行和疫情的不明朗因素，我們須審慎理財，保留財政實力，以應付已知和不時之需。此外，我們也須確保財政儲備穩健，以維持香港金融體制的穩定性。政府現階段並無計劃再向全港成年永久性居民發放10,000元現金。 （三）及（四）本年度的《財政預算案》已推出稅款及差餉寬減。薪俸稅和個人入息課稅的一次性寬減適用於二○一九／二○課稅年度百分之百的稅款，每宗個案以20,000元為上限。全港約195萬名納稅人受惠，政府收入減少約188億元。 在差餉方面，《財政預算案》提供二○二○至二一年度四季差餉寬減，住宅物業以每戶每季1,500元為上限。至於非住宅物業，首兩季以每戶每季5,000元為上限；其後兩季則以每戶每季1,500元為上限。為進一步支援企業應對疫情所帶來的挑戰和經濟影響，政府於九月宣布向非住宅物業單位提供進一步差餉寬減，二○二○至二一年度第三及第四季的寬減上限由每戶每季1,500元調升至5,000元。全港約335萬個物業均能受惠於上述差餉寬減措施，其中百分之六十一的住宅物業及百分之七十三的非住宅物業在二○二○至二一年度已獲全數豁免繳交差餉，政府收入合共減少約177億元。 至於地租，《基本法》及《地租（評估及徵收）條例》（第515章）已清晰訂明物業業權人繳納地租的責任。《基本法》第121條訂明就一九八五年五月二十七日至一九九七年六月三十日期間批出或續期的土地契約繳納地租的責任。有關徵收地租的安排亦延續至由一九九七年七月一日起批出的土地契約，以確保政策一致。政府須遵從《基本法》的規定，過往亦未曾以任何形式寬免有關土地契約的地租。 （五）維持私人住宅物業市場的健康發展，是政府房屋政策其中一個重要目標。額外印花稅是需求管理措施的其中一環。過去一年，樓價雖受環球和本地因素影響稍有回落，但按月調整幅度不大，整體樓價仍處於一般市民難以負擔的水平。任何放寬需求管理措施的舉動，均可能被市場趁機炒作為政府調整樓市政策的訊號，亦可能會刺激部分市民對本地住宅物業的需求。政府目前並沒有計劃取消額外印花稅或豁免失業業主繳交該稅項。政府會一如既往，繼續留意市場情況和參考相關指標，適時採取合適的措施回應市場變化。 （六）現時，已故龔如心女士的遺產的管理權交予法庭所委任的臨時遺產管理人。正如律政司司長去年五月二十九日在立法會就相關提問的詳盡書面回覆（註）中述及，律政司於二○一九年三月二十九日就遺囑管理計劃的相關事宜向法庭提交申請，以尋求法庭的裁決或指示，讓律政司繼續完成餘下的工作。法庭已於二○一九年六月十三日進行首次指示聆訊。與訟的其中一方，即華懋慈善基金須於二○一九年十月三十一日提交誓章。在數次延期後，華懋慈善基金仍未提交有關誓章，因此律政司於二○二○年五月六日就此向法庭提出申請。法庭於二○二○年五月二十六日的另一聆訊中頒令，華懋慈善基金必須在其後56日內提交誓章，否則將不能在訴訟中提交證據以使程序繼續獲得進展。華懋慈善基金最終於二○二○年七月十七日提交有關誓章。下一步將由臨時遺產管理人提交回覆誓章。法庭會在證據程序完畢後，於二○二一年五月二十六日再進行指示聆訊。由於有關法庭程序尚在進行中，律政司不宜作進一步評論。 律政司在有關法律程序中一直迅速行事。我們認為就有關法律程序訂下限期既不可行，亦不實際。律政司會繼續密切關注臨時遺產管理人就該筆遺產的管理和保存的工作。 儘管律政司司長作為慈善事務守護人，是慈善法律程序的必然一方，並且代表慈善組織的實際權益或宗旨，但一般而言，各類慈善組織在各自的決策組織下，可以按照本身的組織章程大綱和章程細則獨立運作。除法例另有規定或法庭另有命令外，有關慈善組織自行運作和決定如何向公眾作出交代，律政司司長不會參與慈善團體向其他人士或組織捐款作慈善用途的決定及安排，亦沒有權力指令慈善團體作出捐款。 註：立法會十六題︰監察作慈善用途的遺產的管理事宜。
財經事務及庫務局局長在立法會財經事務委員會就《公司（企業拯救）條例草案》發言全文（只有中文）
2.11.2020

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（十一月二日）在立法會財經事務委員會會議就《公司（企業拯救）條例草案》的開場發言全文： 多謝主席和各位委員。我們早前已把文件發給了大家，今天討論的題目是在香港引入法定企業拯救程序，即Corporate Rescue Procedure。其實這項工作我們已準備了一段時間，我們的同事一直以來與業界，包括專業團體、工會、商會，以及議員有一定的溝通及交流，看看大家對企業拯救程序有甚麼意見。 現時，《公司（企業拯救）條例草案》的法例草擬工作已差不多進入最後階段，今日特别向大家介紹，希望如果工作順利，可在明年一、二月期間向立法會提交草案作審議。 大家都知道，在目前的制度下，遇到財困的公司如欲挽救公司業務，是有路可行的，就是通過《公司條例》下的債務償還安排條文或非法定的自願債務重整安排，嘗試與公司的債權人達成協議。但現時這些安排均未設有「暫止期」（moratorium），一旦債權人申請將該公司清盤，那些具生意潛力但遇上短期財困的公司只好無奈清盤結業。 我們設立企業拯救程序的目的，正正是希望能夠令這些有潛力但短期出現財困的公司，有多一個選擇。即我剛才所說現有的途徑是仍然存在，只是給予這些公司多一條路，讓它們藉啟動該程序嘗試扭轉形勢，盡量挽救公司業務，避免清盤結業。如一間公司能避免結業，能藉企業拯救程序而繼續運作，對各方面，包括公司股東、僱員及有抵押和沒抵押的債權人皆有好處。 這個建議安排給予現時的制度一個新的額外選擇，讓陷入短期財困的公司可以啟動企業拯救程序，委任身分為會計師或律師的獨立第三方專業人士，即文件內指的「臨時監管人」（provisional supervisor），在一段時間內監管該公司。「臨時監管期」 （provisional supervision）期間，一般針對公司及其財產的民事法律程序受暫止期約束，目的是希望給予公司有喘息機會和空間，一方面保存公司財產，另一方面讓臨時監管人調查公司事務和擬訂拯救方案，供債權人考慮。債權人會議將決定是否通過決議接受拯救方案。 這不是我們第一次向立法會呈交類似的條例草案，我們曾兩次將相關題目的條例草案讓各位議員審議。我們汲取了過去兩次進行相關工作期間大家提出的寶貴意見，並在一定程度上修訂了我們的看法，包括啟動臨時監管時主要有抵押債權人的角色、在程序中如何維護僱員的權益，以及程序是否有足夠保障措施等。這些方面已在文件內有詳細介紹。如果大家尚有問題，我和我的同事很樂意解答。 之前大家提出較多意見的就是如何維護僱員方面的權益。當然其他意見，包括啟動整個程序的要求和維護債權人的保障措施等都有提及。就保障僱員權益方面的意見我們是聽到的，因此我們特別加入了分階段償付在臨時監管期開始前所欠僱員款項的安排，同時我們讓僱員在暫止期內有特定的豁免，讓他們可以伸張自己的權益。這些都是我們在過去聽到大家的意見後，在今次推出條例草案時提出的一些新安排，我亦很希望聽到大家的意見。 除了跟過去比較，和國際上其他地方現時已有及類似的企業拯救程序又如何比較呢？大家討論得較多的是美國的Chapter 11（《美國破產法》第11章）。很坦白說，我們這次的做法跟美國的做法是不同的，因為美國的做法是所謂的「債務人管有模式」，即debtor-in-possession model，由公司原本的管理層繼續管理公司。但我們這個安排是考慮讓一些專業人士，剛才我解釋過即會計師、律師，在暫止期間可以管理公司。這方面跟美國的Chapter 11不同。 我們這套安排參考了英國和澳洲的「專業獨立第三方」形式作為臨時監管人。另外，我們也參考了這兩個地方的一些安排，盡可能減省法律或法院的程序，希望令整套制度如果推出時，從成本的角度令其更加吸引，令更加多有需要而短期出現財困、但長期有潛力而業務前景好的公司，能夠使用這個安排從而自救。這個安排得到更多持份者的支持。 最後，我簡單談談，在上一節會議，主席說了很多關於目前大家對經濟情況的一些擔心。大家都知道，香港的經濟發展在現階段的確有一定的挑戰。這個企業拯救程序的推出，正是一個及時、有用和希望幫到一些短期出現財困的公司。一方面，我們參考了過去兩次的經驗，盡可能保障各方面，尤其是僱員的權益。同一時間，我們亦參考了海外的做法，吸收海外好的做法，不好的便去蕪存菁，希望能夠有一套針對香港的情況、行得通而有用的企業拯救程序。我簡單的介紹到此為止，多謝主席。
立法會二題：規管網上籌款活動
28.10.2020

以下是今日（十月二十八日）在立法會會議上麥美娟議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的答覆： 問題： 現時，計劃在公眾地方進行籌款活動的機構須先向有關政府部門申請許可證或牌照。作慈善用途的籌款活動申請由社會福利署署長審批，而作其他用途的籌款活動申請則由民政事務局局長審批。進行籌款活動的機構在活動完結後，須向有關政府部門提交經專業人士審核的帳目或報告。然而，在網上進行的籌款活動沒有受到相同的規管。有市民關注到，不法之徒可能透過該等活動清洗來歷不明的款項，以資助危害國家安全等違法活動。就此，政府可否告知本會： （一）有否考慮跟隨現時規管在公眾地方進行籌款活動的做法，規定計劃在網上進行籌款活動的機構須先向有關政府部門申請許可證或牌照；如有考慮，決定為何；如否，原因為何； （二）網上籌款活動所得淨收益是否屬應評稅收入或利潤；會否規定計劃在網上進行籌款活動的機構在活動完結後，須向有關政府部門提交經專業人士審核的帳目或報告；如會，詳情為何；如否，原因為何；及 （三）有何措施加強規管在網上進行的籌款活動，以增加市民在該等活動中作出捐款的信心，以及防止所得資金被用於資助違法活動？ 答覆： 主席： 就麥美娟議員的質詢，我們經諮詢勞工及福利局、民政事務局及保安局後，現綜合回覆如下： 就口頭質詢的第（一）及（三）部分，正如我在今年六月十七日的會議上就麥美娟議員問及有關「規管網上眾籌活動」時回應，網上進行的籌款活動，或網上眾籌，一般是指透過網上平台，接受個人或機構的小額款項，為某一項目、業務、或其他目的提供資金或貸款。按網上籌款活動的不同目的及性質，例如若有關網上籌款活動涉及向公眾作出購買證券要約及貸款等與金融服務相關的活動，可受到相關法例例如《證券及期貨條例》（第571章）、《公司（清盤及雜項條文）條例》（第32章）及《放債人條例》（第163章）等的規管，當中或包括申領證監會牌照或放債人牌照。視乎網上籌款活動的目的，這些適用於在香港進行眾籌活動的相關法例，亦可能規範在海外網上平台籌集資金供在香港使用的眾籌活動。 現時社會福利署署長及民政事務局局長可根據《簡易程序治罪條例》（第228章）第4（17）條的規定，分別就為慈善用途及任何其他用途在公眾地方進行的籌款活動或售賣徽章、紀念品或類似物件的活動發出許可證。有關法例的立法原意是為了防止在公眾地方進行相關籌款活動時，構成妨擾及造成阻礙。因此，相關法例並不適用於網上籌款活動。在現階段，我們暫無計劃將相關條例的適用範圍延伸至網上籌款活動。 我們留意到其他地方就籌款活動及平台的規管雖然各有不同，但有關法規一般建基於籌款活動的性質及籌集所得資金的用途，而非資金籌集的方式（網上或公眾地方）。政府會繼續留意及參考其他地方就規管網上籌款活動的最新進展。 我們明白，保障市民利益，避免市民誤墮虛假或不法的籌款活動而招致不必要的損失，十分重要。現時，無論籌款活動是在網上或公眾地方進行，若涉及清洗黑錢、詐騙及其他違法活動等，相關執法部門會根據現行法律進行調查。市民在參與籌款活動，特別是透過網上平台進行的籌款活動時，應先清楚了解活動的主辦單位或機構的背景，以及籌款活動的目的及所籌集資金的用途，以免被不法之徒利用作違法行為。我們相關部門會繼續這方面的宣傳教育工作。 至於口頭質詢的第（二）部分，根據《稅務條例》（第112章），任何人士，包括法團或團體，在香港經營行業或業務而從該行業或業務獲得於香港產生或得自香港的應評稅利潤，售賣資本資產所得的利潤除外，均須納稅。進行籌款活動的機構如沒有經營行業或業務，不論該等籌款活動是否經網上進行，其所收取捐款或餽贈並不會構成行業或業務的利潤，因此不會引致任何課繳利得稅的責任。 多謝主席。
立法會十五題：應對政府財政負擔
28.10.2020

以下是今日（十月二十八日）在立法會會議上謝偉俊議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆： 問題： 財政司司長上月指出，本財政年度財政赤字將激增至逾3,000億元，而財政儲備將急降至近8,000億元。財赤以外，開支續增。據報，港珠澳大橋（大橋）及廣深港高速鐵路香港段（高鐵）受2019冠狀病毒病疫情影響均入不敷支，政府需分別作出10億元及3.5億元補貼。疫情餘波難斷，有學者及市民憂慮結構性財赤進一步惡化，加上耗費巨資「明日大嶼願景」大型填海計劃如箭在弦，政府財政壓力暴增。他們指出，政府務必開源節流，以及善用以往撥予不同基金的款額。就此，政府可否告知本會： （一）本年初至今，各大型基建項目（包括大橋、高鐵及啟德郵輪碼頭）的營運開支及收入狀況為何；政府對各基建項目作出多少補貼； （二）早年政府成立的未來基金，以及根據《公共財政條例》（第2章）設立的八個基金（包括基本工程儲備基金、資本投資基金、公務員退休金儲備基金、賑災基金、創新及科技基金、土地基金、貸款基金及獎券基金）滾存狀況為何；有否估算可從該等基金的結餘中回撥多少款額予庫房，用於支援被指政府鮮有關顧的中產階層、中小企業及失業人士；如有，詳情為何；如否，可否立即作出估算； （三）鑑於有市民擔心，政府在經濟不景的情況下推展「明日大嶼願景」大型填海計劃，一旦未能有效控制成本，便會令財政儲備加速耗盡，政府會否考慮擴大項目策略及管控處的職權範圍及增加該辦事處的人手，以審視每項逾億元工務工程及「明日大嶼願景」大型填海計劃（包括預計耗資5億5,000萬元的中部水域人工島相關研究）的工程造價； （四）過去五年，每年各政府部門及公營機構（包括醫院管理局、水務署、稅務局及司法機構）（i）遭拖欠的款項總額、（ii）追討欠款所招致的開支，以及（iii）為欠款撇帳的總額為何；各政府部門採取了甚麼政策及措施追討欠款，以及追討行動的成效為何（詳細列出）；及 （五）因應疫情下政府或需動用財政儲備振興經濟及推出紓困措施，政府會否加大力度追討欠款，以改善政府的財政狀況？ 答覆： 主席： 經諮詢運輸及房屋局、發展局和商務及經濟發展局等相關政策局後，現就問題的各部分回覆如下： （一）港珠澳大橋（大橋）的主橋位於內地水域，而大橋管理局則根據內地法律成立，作為非營利性事業單位法人，以自收自支的方式營運。香港特別行政區政府不便單方面披露有關大橋收入及開支的資料。 至於廣深港高速鐵路（高鐵），為配合疫情防控措施，高鐵香港西九龍站（西九站）已於二○二○年一月三十日起暫時關閉，來往西九站及內地的高鐵列車服務亦已暫停，目前未有恢復通車的日期。在高鐵服務暫停期間，西九站只維持基本營運，例如恆常維修及清潔工作等。香港鐵路有限公司（港鐵公司）作為營運者，須承擔高鐵香港段的營運開支。港鐵公司提供鐵路服務的總營運開支載於年報，並沒有分拆各項營運開支（包括高鐵香港段）的數字。九廣鐵路公司與港鐵公司亦根據雙方就高鐵香港段簽訂的《服務經營權補充協議》的條款，分擔風險和攤分收益。 啟德郵輪碼頭由碼頭營運商以商業模式運作，其盈利及虧損均由營運商負責。根據政府與營運商的租賃協議，營運商需要向政府繳付每月固定租金及按其收入的指定百分比計算的浮動租金。由於碼頭營運商的營運收入與開支屬於敏感的商業資料，政府未能透露有關詳情。為應對疫情，啟德郵輪碼頭及海運碼頭自二○二○年二月五日起暫停出入境服務。為此，政府向郵輪業提供紓困支援，由二○二○年六月至二○二一年三月，寬免啟德郵輪碼頭營運商的每月固定租金及管理費。截至二○二○年十月十九日，有關的寬免累計約328萬元。 （二）截至二○二○年九月三十日，八個經立法會決議成立的基金的結餘如下： 百萬元 基本工程儲備基金 167,270 資本投資基金 5,260 公務員退休金儲備基金 41,266 賑災基金 43 創新及科技基金 24,692 土地基金 219,691 貸款基金 4,241 獎券基金 21,238 總額 483,701 政府財政儲備是政府一般收入帳目和上述八個基金結餘的總和。 政府一般收入帳目用於滿足政府日常運作的資金需要，而其他經立法會決議成立的基金均有指定用途。舉例來說，基本工程儲備基金的結餘指定用於基本工程和主要系統設備，創新及科技基金用於推廣創新及科技等。政府會不時檢視各基金的結餘，並在有需要時將基金的多餘款項回撥至政府一般收入帳目，或從政府一般收入帳目調撥至基金備用。 未來基金於二○一六年一月一日成立，目的是通過長線投資為財政儲備爭取更高回報。未來基金總額為2,244.9億元，會按照原定計劃繼續存放在外匯基金，直至二○二五年年底。 （三）政府對工務工程的項目預算和開支一向有嚴格審核和監察機制。發展局於二○一九年四月將項目成本管理辦事處（項管處）升格為項目策略及管控處（管控處），進一步推行策略措施，以「目的為本，實而不華」的原則，透過設計優化減省成本。發展局亦於二○一九年七月成立主要項目精英學院，提升公職人員的項目管控能力。 項管處已審視「中部水域人工島相關研究」項目，並在諮詢立法會前審核預算。正如其他工程項目一樣，管控處將會在該項目的推展過程中，繼續積極與有關部門協作，定期檢討和跟進項目的發展及設計。至於人手方面，我們會不時檢視管控處所需的資源，以更有效推行成本監察和項目管控的各項措施。 （四）及（五）過去五年，每年因欠交款項而引致政府撇帳的總額如下： 二○一五至 一六 （百萬元） 二○一六至 一七 （百萬元） 二○一七至 一八 （百萬元） 二○一八至 一九 （百萬元） 二○一九至 二○ （百萬元） 290 282 541 793 533 處理應收款項屬各政府部門日常工作，我們並沒有分項開支數字。 政府並不掌握資助機構追討欠款所招致的開支，或撇帳總額等資料。一般來說，資助機構與政府部門一樣，均須確保公帑用得其所，因此相關的政策局和部門會要求各資助機構提交經審計的周年財務報表，並設立適當的財務控制及監察制度，確保有關資助機構審慎使用公帑，為公眾提供符合成本效益的服務。 在處理應收款項的安排上，根據政府內部指引，管制人員有責任確保其政策局／部門迅速收取所有應收款項，並就逾期未收的欠款及時採取適當的追討行動。管制人員應確定政策局／部門已制訂及實施適當安排，確保如未能在合理時間內收到款項，其政策局／部門會及時採取適當的跟進行動追討欠款，包括發出催繳通知書及在有需要時採取法律行動。此外，管制人員須定期檢討其政策局／部門內處理應收款項的程序和工作，並在有需要時就追討逾期未收欠款事宜，發出切合其政策局／部門需要的會計指令及程序。管制人員只有在已採取一切合適行動而仍未能收回欠款的情況下，以及按需要徵詢法律意見後，才可考慮將欠款撇帳。 政府各政策局和部門會繼續嚴格執行上述指引，通過不同方法向欠交款項者追討欠款，保障公帑。
立法會三題：強制性公積金制度
21.10.2020

以下是今日（十月二十一日）在立法會會議上謝偉俊議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的答覆： 問題： 不少因疫情陷入經濟困境的市民要求政府，容許他們提取強制性公積金（強積金）戶口累算權益，以解燃眉之急。關於強積金計劃，政府可否告知本會： （一）有否研究順應上述受廣大市民及本會絕大部分議員支持的訴求，以及此舉會否有助紓減政府推行紓困措施帶來的財政壓力；如有研究，結果為何；如否，可否評估政府繼續漠視市民訴求，會否加劇民怨及削弱市民對政府管治的信心； （二）據了解，三成強積金基金的投資組合包括匯豐控股股票，有否評估近年匯豐控股股價大跌，對強積金戶口總資產的影響；如有，詳情為何；如否，可否盡快作出評估，並檢討強制市民（特別是那些急待置業成家、冀減輕上車首期或供樓負擔人士）長期向被批評成本效益低，甚至曾被學者譏諷為「最終可能變帛金」的強積金計劃供款，會否變相剝奪他們藉置業安居、及早解決退休住屋問題的選項，令他們徒添退休煩惱；及 （三）鑑於加拿大聯邦政府為鼓勵國民儲蓄退休，給予「註冊退休儲蓄計劃」參加者稅務優惠（相關免稅儲蓄可用作首次購屋、買保險及藍籌股），政府有否研究以類似計劃取代為人詬病的強積金制度；如有，詳情為何；如否，會否盡快展開研究？ 答覆： 主席： 強積金制度是本港退休保障制度的其中一環，以確保就業人口作退休儲蓄，符合世界銀行倡議的退休保障框架中第二支柱的要求。強積金屬長期退休儲蓄計劃，與自願儲蓄及其他退休保障方案相輔相成，構成整個退休保障制度。 就謝偉俊議員提問中的各個部分，經諮詢強制性公積金計劃管理局（積金局）後，我現回覆如下： （一）強積金制度的設計是一個專為退休生活之用而設的長期儲蓄計劃。根據積金局的資料，視乎計劃成員參與強積金的時間及收入等因素，現時約四百多萬個強積金計劃成員中，約36%的帳戶累算的權益在一萬元或以下，累算權益多於一萬元但在五萬元或以下的帳戶佔總數26%，而多於五萬元而在十萬元或以下的帳戶則佔總數12%，平均累算權益為25萬元。整體而言，強積金總資產由今年三月底的8,678億元，增至八月底的一萬多億元，當中約三千多億元為扣除收費後的淨投資回報，扣除收費和開支後的年率化回報為4.2%，高於同期的1.8%通脹率。 任何容許提早提取累算權益的建議，必須考慮到計劃成員用作退休儲備的累算權益會相應減少。計劃成員不應忽視強積金屬於長線投資，並具有複息效應的特點，其設計原意在於讓強積金權益能在計劃成員的工作生涯中不斷滾存增值，達到積少成多的效果，故累算權益應盡量保存在制度內，直至就業人士退休時才可提取。強積金法例現時只容許在個別特殊的情況下，讓計劃成員於退休年齡前提早提取累算權益。如果我們放寬保存累算權益的要求，容許計劃成員提早提取以應對短期財政或應急需要，會令累算權益不時流失，並失去滾存增值的機會，將削弱強積金制度的完整性，難以達致協助勞動人口作退休儲蓄的目的。 政府明白疫情對眾多市民及企業構成財政壓力，因此已通過「防疫抗疫基金」及「保就業」計劃提供多方位的紓困措施，與市民共渡時艱。 （二）根據強積金受託人提供的最新資料，共有253個強積金基金持有匯控的股票。該等投資涉及共約126億元，只佔強積金總資產的1.45%。因此，有關股票的價格變動對強積金總資產的影響不大。 正如我剛才所述，強積金制度的設計是確保工作人口作長期而穩定的退休儲蓄。容許市民利用強積金供款以滿足置業需求，並非強積金制度的原意。 儘管如此，強積金制度實施快將二十年，我們認同強積金制度確有改善空間，並應與時並進，以拉近與市民期望的距離。因此，我們和積金局一直致力多管齊下，降低強積金基金的收費及開支水平，令強積金更物有所值，例如： （i）在二○一七年四月推出設有收費管制的「預設投資策略」。目前，已有約兩成的強積金帳戶選擇「預設投資策略」基金。自有關法例於二○一六年五月通過以來，強積金基金的平均基金開支比率由1.57%降至二○二○年九月的1.45%，期間共有149個強積金基金下調了收費，最大減幅高達55%。由此可見，「預設投資策略」已為其他強積金基金的收費帶來下調壓力； （ii）要求受託人須在每個強積金計劃設有至少一個基金開支比率不高於1.3%的「低收費基金」，現時超過一半的強積金基金符合此低收費水平； （iii）提高強積金制度的收費和成本的透明度，讓計劃成員可輕易比較基金收費，增加市場競爭；以及 （iv）積極籌備開發「積金易」平台，把強積金計劃的行政工作標準化、精簡化和自動化，從而提升營運效率，帶來減費空間。我們正努力草擬第二階段的條例草案，以配合在二○二二年完成開發工作及「積金易」平台最快在二○二五年全面運作的目標。 （三）若要退休保障制度同時照顧市民的各種經濟需要，觀乎其他地方的經驗，無可避免地要增加退休保障供款比率，才能發揮多項功能。譬如問題提及的加拿大註冊退休儲蓄計劃，據了解是在當地強制性退休金計劃以外的自願儲蓄安排，供款率最多達稅前收入18%或每年約二萬多加拿大元（以較低者為準），有關供款享有稅務優惠。雖然參與者或可於任何年齡提取供款，惟只有用作首次置業或修讀全日制合資格課程的款額方可繼續享有稅務優惠，所提取供款總額亦設有上限，而參與者亦須於指定年期內償還用作置業或進修的款額。 事實上，香港的強積金制度在強制性供款以外，亦已提供自願性供款的彈性。例如僱員透過僱主所選的強積金計劃，可額外作自願性供款，一般可於離職後選擇提取或繼續投資。由去年四月一日起，計劃成員亦可為增加退休儲蓄而在自行選擇的受託人和強積金計劃開立可扣稅自願性供款帳戶，因應個人需要作可扣稅的強積金自願性供款。 總的來說，強積金供款應以退休儲蓄為大前提，透過長期的點滴累積及成本平均法，讓計劃成員可獲得基本退休保障。我們會繼續透過落實不同措施，致力改善強積金制度。
立法會十五題：利用社交媒體誤導投資者
21.10.2020

以下是今日（十月二十一日）在立法會會議上謝偉銓議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆： 問題： 有財經界人士指出，近年不法分子利用社交媒體發布失實投資資訊以期誤導投資者的行為越見猖獗，包括以匿名或假冒投資界名人的方式發布虛假或具誤導性的投資建議及內幕消息。此外，有部分經常在社交媒體發布投資建議的網紅被質疑欠缺相關專業資格及知識、吹噓自己的投資表現，以及未有適時披露利益。就此，政府可否告知本會： （一）現時有何法例規管利用社交媒體發布投資資訊的行為；利用社交媒體發布虛假或具誤導性的投資資訊或假冒他人發布該等資訊的人士須負上的法律責任為何； （二）過去三年，每年當局接獲多少宗涉及第（一）項所指行為的投訴，以及採取的跟進行動為何；分別有多少人被檢控和定罪； （三）會否檢討相關法例，以加強打擊利用社交媒體發布失實投資資訊以期誤導投資者的行為；如否，原因為何；及 （四）會否加強公眾教育，提醒投資者切勿輕信社交媒體上的投資資訊，以免墮入投資騙局？ 答覆： 主席： 就問題的各部分，經諮詢警方及證券及期貨事務監察委員會（證監會）後，我回覆如下： （一）證監會根據《證券及期貨條例》（第571章）（《條例》）具有法定權力，針對不同市場失當行為及非法傳播投資信息採取執法行動。 就不法分子利用社交媒體發布虛假或具誤導性的資訊方面，任何人發出關於投資的廣告、邀請或文件，以此誘使他人投資證券或集體投資計劃，必須根據《條例》第103條獲證監會授權或豁免，否則即屬犯罪。該罪行的最高刑罰為罰款港幣500,000元及監禁三年；如屬持續的罪行，則可就罪行持續期間的每一日，另處罰款港幣20,000元。此外，若任何人在沒有牌照的情況下，顯示自己經營受《條例》規管的業務，則構成《條例》第114條所列明的罪行。違反該項的最高刑罰為罰款港幣5,000,000元及監禁七年。 而根據《條例》第277及298條，如任何人披露或散發虛假或具誤導性的資料，而有關資料相當可能會誘使他人在香港購買或售賣某股份，則可能發生披露虛假或具誤導性的資料以誘使進行交易的行為。在《條例》第107條下，任何人為誘使他人投資證券或集體投資計劃，作出任何欺詐的失實陳述或罔顧實情的失實陳述，亦即屬犯罪。一經定罪，最高可處罰款港幣1,000,000元及監禁七年。 除《證券及期貨條例》外，在社交媒體發布虛假訊息的行為的人可能會觸犯欺詐罪或以欺騙手段取得財產，即香港法例第210章《盜竊罪條例》第16A及17條，一經定罪，分別可處監禁14年及10年；或普通法中的串謀欺詐罪，根據香港法例第200章《刑事罪行條例》第159C條，可處監禁14年。 （二）證監會在過去三年（二○一七年八月至二○二○年七月期間）共接獲約1 400宗相關投訴。證監會會適當跟進所有投訴，在檢視和確定投訴內容屬於證監會的監管範疇後展開調查，並將其他個別個案作適當轉介。證監會暫時尚未有檢控個案。 警方在同期共接獲785宗投資相關騙案投訴。為打擊相關罪行，警方採取多個執法行動，包括展開財富調查，拘捕超過500人。政府並未有備存問題要求提供的其他分類數字。 （三）及（四）正如上文對第一部分的回應所述，根據現行法例，證監會具有法定權力，打擊利用社交媒體平台作出的市場不當行為。證監會會監察有關情況，並與其他監管機構保持緊密溝通。 與此同時，證監會及投資者及理財教育委員會（投委會）已加強公眾宣傳教育，透過網頁和社交媒體提醒市民注意透過社交媒體進行的股票投資騙局。 例如，證監會已於二○二○年九月開設官方Facebook，並於九月二十四日透過Facebook網頁提醒公眾注意，愈來愈多騙徒利用社交媒體平台詐騙投資者。證監會在同日亦刊發了《執法通訊》的特別版，講述了這些網上投資騙局的運作方式，以及避免墮入圈套的方法。具體而言，騙徒會在社交媒體與目標對象結交，訛稱有專家股票貼士、內幕消息，哄騙有關對象在高位接貨，或冒充一些公眾人物（例如財經界專家或意見領袖），開立投資群組，提供所謂的獨家貼士、內幕消息，以「唱高散貨」手法獲利。 此外，投委會亦已在其網站上提供了有關社交媒體騙局運作及如何識別網上騙局的實用指引，提醒公眾不要輕信網上專家意見或網上資訊做投資，必須進一步核證聲稱是持牌人士的身分，以及多留意警示跡象。 警方亦會繼續密切監察有關網上投資騙局的罪案趨勢，並透過「反詐騙協調中心」、警隊Facebook、Instagram、Twitter、新聞發布會、防騙講座、電視及電台節目、社區宣傳活動等不同渠道，把最新騙案手法資訊發放給市民。
立法會十一題：中央銀行數碼貨幣的發展
21.10.2020

以下是今日（十月二十一日）在立法會會議上陳振英議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆： 問題： 國際結算銀行於今年一月發表的統計調查報告顯示，全球66家中央銀行（央行）當中，超過80%表示於二○一八年有進行與央行數碼貨幣相關的工作。據報，立陶宛央行於本年七月發行名為LB Coin的央行數碼貨幣，屬全球首例。此外，中國人民銀行正牽頭研發數字人民幣，並於今年四月宣布在四個內地城市展開相關測試。上述情況顯示發展央行數碼貨幣已是大勢所趨。就此，政府可否告知本會： （一）香港金融管理局進行的各項央行數碼貨幣相關研究項目的進展及其他詳情為何； （二）當局有否就數字人民幣的發展可能為香港帶來的機遇進行評估；若有，詳情為何；若否，原因為何；及 （三）鑑於香港是全球離岸人民幣業務樞紐，當局有否計劃爭取香港成為首個數字人民幣的境外測試城市；若有，詳情為何；若否，原因為何？ 答覆： 主席： 政府十分重視金融科技的發展，亦銳意加強香港作為全球離岸人民幣業務樞紐的地位。就陳振英議員的提問，我們經諮詢香港金融管理局（金管局）後，現回覆如下： （一）金管局於二○一七年已就央行數碼貨幣進行一項名為「Project LionRock」的研究。研究結果認為，由於香港已具備高效率的零售支付系統和服務，央行數碼貨幣的應用於批發及跨境支付層面較具潛力。 「Project LionRock」的研究結果有助金管局探討跨境支付中使用央行數碼貨幣的可行性。就此，金管局與泰國中央銀行於二○一九年開展了「Inthanon（註）-LionRock」聯合研究項目，並於今年進入第二階段研究，包括進行涉及兩地銀行和企業的跨境貿易支付交易的測試。 金管局亦一直有留意國際間就央行數碼貨幣於其他層面應用的討論，並會繼續審視相關發展。 （二）中國人民銀行（人民銀行）數字人民幣若能應用於跨境支付，將可進一步促進香港與內地（包括粵港澳大灣區）互聯互通。政府及金管局會繼續與人民銀行保持聯繫，探討合作的可能性。 此外，香港金融發展局已籌組一個工作小組，研究香港如何把握數字人民幣發展的機遇。 （三）我們一直有留意人民銀行數字人民幣的發展。據了解，數字人民幣的試點目前的主要應用範圍為內地的零售支付，而人民銀行亦正在內地一些城市開展數字人民幣試點。如果人民銀行有意就數字人民幣在內地以外地區（包括在香港）的使用作出探討，政府及金管局會積極回應及配合，並會繼續與業界和內地當局探討完善及擴大跨境人民幣資金雙向流通的渠道。 註：「Project Inthanon」為泰國中央銀行早前就央行數碼貨幣自行進行的研究。
香港與格魯吉亞簽訂稅務協定（附圖）
5.10.2020

財經事務及庫務局局長許正宇今日（十月五日）代表香港特別行政區政府簽署與格魯吉亞的全面性避免雙重課稅協定（全面性協定），標誌着特區政府在拓展香港的稅收協定網絡方面繼續取得成果。 這份是香港簽訂的第四十五份全面性協定。格魯吉亞是參與一帶一路倡議的新興經濟體。全面性協定闡明雙方的徵稅權，有助投資者更有效評估其跨境經濟活動的潛在稅務負擔，從而推動香港與格魯吉亞的經濟貿易聯繫。 在香港與格魯吉亞的全面性協定下，香港公司按照該協定在格魯吉亞所繳付的稅款，將可根據本港稅例抵免香港就同一筆收入所徵收的稅項，從而避免雙重課稅。同樣地，格魯吉亞公司在香港所繳付的稅款，可從格魯吉亞就該筆收入所徵收的稅項中扣除。 此外，香港與格魯吉亞的全面性協定亦提供以下稅務寬免安排： （一）格魯吉亞向香港居民徵收利息及特許權使用費的預扣稅稅率上限為5%；及 （二）香港居民如在格魯吉亞就國際航運賺取利潤，無須在格魯吉亞課稅。 這份全面性協定在雙方完成有關的批准程序後生效。就香港而言，行政長官會同行政會議會根據《稅務條例》（第112章）就協定作出一項命令，有關命令會經立法會以先訂立後審議的程序通過。 有關香港與格魯吉亞的全面性協定詳情載於稅務局網頁（ www.ird.gov.hk/chi/pdf/Agreement_Georgia_HongKong.pdf ）。 香港將繼續與貿易及投資夥伴磋商，以拓展全面性協定網絡。
​政府設立「金融服務業創職位計劃」
25.9.2020

財經事務及庫務局今日（九月二十五日）公布，政府在第二輪「防疫抗疫基金」下設立的「金融服務業創職位計劃」，將由九月三十日起接受申請。 財經事務及庫務局局長許正宇說：「這個『千人計劃2.0』是政府在『防疫抗疫基金』下專為跨界別的不同金融服務行業創造就業機會而設，我們已預留1億8,000萬元，協助受疫情影響的金融服務業創造1 500個新職位，聘用本地人才，促進本港金融服務業的發展。」 每名合資格僱主可就每個合資格的新全職職位申請每月高達10,000元的薪金資助，全數用作支薪，為期12個月。獲資助的新職位上限為僱主現有僱員總人數的5%，而每名合資格僱主可為最多25個新增職位申請補貼。 合資格僱主須是受香港金融管理局、證券及期貨事務監察委員會和保險業監管局監管的機構；強制性公積金計劃管理局核准的受託人；或已向香港會計師公會註冊的機構。應聘者則須為香港永久性居民。 財經事務及庫務局已委託金融發展局執行計劃，負責管理網上申請系統、進行審批和發放補貼。有意申請的僱主可由九月三十日起在計劃的專屬網站（ www.fsdc.org.hk/tc/first/about ）了解詳情和提交申請。如有查詢，可致電3612 9951或電郵至 FIRST@fsdc.org.hk 。
財經事務及庫務局局長到訪大會堂社區檢測中心（附圖）
8.9.2020

財經事務及庫務局局長許正宇今日（九月八日）到訪普及社區檢測計劃（普及計劃）位於大會堂的社區檢測中心，了解中心在計劃延長運作首天的情況，並為醫護和工作人員打氣。 為切斷2019冠狀病毒病在社區的傳播鏈，政府九月一日起開展普及計劃，在全港各區社區檢測中心為市民提供一次免費檢測服務，盡早識別隱形患者，並於早前決定延長普及計劃四天至九月十一日。 在延長計劃後的第一天，許正宇聽取中心負責人員講解檢測流程和人手安排，以及中心實施的感染控制和社交距離措施。他又與工作人員交談，感謝他們參與計劃，與社會攜手抗疫。 他說，普及計劃有助香港遏止疫情，為往後可能出現的情況作好準備，令市民的生活和社會經濟活動可逐步回復正常。 許正宇呼籲市民把握機會參加檢測，各社區檢測中心會盡量配合，做到「願檢盡檢」的目標。 有關普及計劃的詳情，請參閱專題網站（ www.communitytest.gov.hk ）。
多倫多經貿辦及港加商會合辦「改變與持續」網上研討會（附圖）
25.7.2020

​香港駐多倫多經濟貿易辦事處及港加商會（加拿大總會）於七月二十四日（多倫多時間）合辦網上研討會，闡述有關香港特別行政區政府（特區政府）的最新金融發展及新實施的《香港國安法》。題為「改變與持續」的網上研討會由財經事務及庫務局局長許正宇主講，港加商會全國主席陳文灝主持。 二○二○年是全球面對轉變的一年，作為亞洲最大金融中心的香港也不例外，其狀況和前景亦充滿挑戰。在網上研討會上，許正宇闡述香港最新的金融狀況。他表示：「香港因為社會事件和2019冠狀病毒病的出現而經歷了艱難的一年。雖然如此，我們的金融市場仍保持活躍、運作有序。港元匯價穩定並偏向強方兌換保證水平。銀行體系沒有明顯的資金流出跡象；相反，我們見到自六月以來超過110億美元資金流入。銀行的存款總額在過去幾個月也持續增加，而股票市場有一連串公開招股集資活動，市場成交屢見上升。」 雖然2019冠狀病毒病為全球經濟及金融市場帶來壓力，但香港的基本優勢仍然保持不變。許正宇續說：「香港擁有的多項優勢，包括優越地利、法治、高速通訊、資訊和資金自由流通、以及簡單低稅制，使香港持續成為領先的國際金融中心。」 許正宇指出，特區政府在「防疫抗疫基金」預留60億港元，於未來兩年在公營及私營界別創造約30 000個有時限的職位，涵蓋不同技能及學歷人士。為支持金融科技的發展，特區政府亦已推出「千人計劃」，資助本地金融科技公司、初創及其他有金融科技相關業務的企業，以創造1 000個新職位，聘用本地人才及豐富香港的金融科技人才庫。 展望未來，許正宇對香港的金融穩定及經濟表示樂觀。 此外，對於各界關注新實施的《香港國安法》對香港金融市場的長遠影響，許正宇亦作出解釋。他表示：「《香港國安法》的實施不會對金融市場的正常運作或金融機構的日常業務產生任何影響，亦不會阻礙市場人士如常處理自有的資料和數據、搜集或發放資訊、進行商業分析或發表意見。《香港國安法》可以發揮穩定社會的作用，而在這個背景下，我有信心香港的金融業會繼續蓬勃發展。」 最後，許正宇鼓勵加拿大企業善用香港的優勢及其作為國際金融中心、國際資產及財富管理中心以及全球離岸人民幣業務樞紐的地位，在粵港澳大灣區及附近地區發展及投資。 由港加商會全國主席陳文灝主持的網上研討會獲得港加商會全國會員的熱烈回應及支持，許正宇主講後，解答了與會者不同的提問。
立法會：財經事務及庫務局局長動議三讀《2020年保險業（修訂）（第2號）條例草案》發言全文（只有中文）
17.7.2020

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（七月十七日）在立法會會議上動議三讀《2020年保險業（修訂）（第2號）條例草案》的發言全文： 主席： 我動議《2020年保險業（修訂）（第2號）條例草案》予以三讀並通過。
立法會：財經事務及庫務局局長就《2020年保險業（修訂）（第2號）條例草案》修正案發言全文（只有中文）
17.7.2020

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（七月十七日）在立法會會議全體委員會審議階段，就《2020年保險業（修訂）（第2號）條例草案》動議修正第3、8和12條的發言全文︰ 代主席： 我動議修正《2020年保險業（修訂）（第2號）條例草案》（《條例草案》） 第3、8和12條。具體來說有兩個目的。 第一，因應剛獲立法會通過的《2020年保險業（修訂）條例草案》及本《條例草案》均對《保險業條例》（第41章）（《條例》）第2條中新增第（8）款作出修訂，因此有需要理順《條例》第2條中兩款的編號。 第二，是因應立法會法律顧問的意見而作出的輕微文本修訂，包括更改某些條文中相互參照的提述，使有關條文的提述與《條例草案》中的其他條文一致。 我剛才提到的《條例草案》第3、8及12條的修正案都是技術性的字面修改，並不影響《條例草案》的實質內容。 希望各位支持，多謝主席。
立法會：財經事務及庫務局局長就恢復二讀辯論《2020年保險業（修訂）（第2號）條例草案》發言全文（只有中文）
17.7.2020

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（七月十七日）在立法會會議上就恢復二讀辯論《2020年保險業（修訂）（第2號）條例草案》的發言全文： 代主席： 首先多謝各位議員寶貴的發言，亦多謝大家對這題目的支持。這個議案主要是更加規範我們目前規管保險集團的方式，即不止管其「兒子」，還管其「母親」。這方面保監局同仁都很努力，即使目前沒有這框架，還是有三家公司的「母親」受監管。相信下一步，透過我們和市場人士進一步努力，將有更多公司在香港落戶。多謝代主席。
立法會：財經事務及庫務局局長動議三讀《2020年保險業（修訂）條例草案》發言全文（只有中文）
17.7.2020

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（七月十七日）在立法會會議上動議三讀《2020年保險業（修訂）條例草案》的發言全文： 主席： 我動議《2020年保險業（修訂）條例草案》予以三讀並通過。
立法會：財經事務及庫務局局長就恢復二讀辯論《2020年保險業（修訂）條例草案》發言全文（只有中文）
17.7.2020

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（七月十七日）在立法會會議上就恢復二讀辯論《2020年保險業（修訂）條例草案》（《條例草案》）的發言全文： 代主席： 多謝主席。我從三方面回應剛才多位議員很寶貴的意見。第一是這種產品（保險相連證券）是甚麼？這種產品的風險主要是與巨災或自然災害有關，跟機構投資者日常購買與經濟周期有關的產品，風險是不同的。從機構投資者的角度，他們有理由和動機去購置這些產品。 第二，這種產品是二○一八年政府在《施政報告》提出，現在作出跟進。剛才提到，這種產品的規管和證監會的規管的「接口」在哪裏？根據有關保險相連證券產品的性質或結構等，如果符合《證券及期貨條例》下「證券」的涵意，有關產品是受規管的。但無論如何，保監局是會根據《保險業條例》訂定規則，就保險相連證券的銷售作規管。我們這樣做，亦參考過其他國家的安排。 我剛才大概說了這種是甚麼產品，下一步是討論售予哪些人。剛才幾位議員都說得很正確，我們亦很關心這種產品不可以售予公眾，而更加重要的是，不可透過「打包」形式，賣給一些以公眾為銷售對象的基金。所以這方面，我們是會在附屬法例體現這一點。 另外，剛才有一位議員提及會否售予一些擁有超過八百萬元資產的個人。這類個人不屬於機構投資者，所以法例中說明不可以購置這類產品。而在稍後的附屬法例中，我們會訂明最低的購買額，這點會寫清楚。 第三是為何這樣做和下一步的工作。議員都說得很清楚，這條《條例草案》是促成者，下一步我們要如何做好保險市場，其實有很多工夫要做，包括希望最遲明年年初能制訂附屬法例。具體而言，我們會繼續推廣市場的交流。 香港這個國際金融市場的特質，是海納百川，我們往後不只着眼內地市場，全世界的市場我們都會有興趣。主席，我謹此陳辭。
​政府歡迎立法會通過《2020年保險業（修訂）（第2號）條例草案》
17.7.2020

財經事務及庫務局局長許正宇歡迎立法會今日（七月十七日）通過《2020年保險業（修訂）（第2號）條例草案》。 條例旨在修訂《保險業條例》（第41章），以優化用作規管和監管在香港成立控權公司的保險集團的監管架構。 許正宇指出，條例將有助香港保險業的監管制度與國際保險規管標準和做法更趨一致、鞏固香港的國際金融中心地位，以及令香港成為大型保險集團在亞太區的理想基地。 政府會與保險業監管局籌備下一步工作，包括制定執行細節及草擬附屬法例，目標是在二○二○年年底或二○二一年年初，實施集團監管制度。
​政府歡迎立法會通過《2020年保險業（修訂）條例草案》
17.7.2020

財經事務及庫務局局長許正宇歡迎立法會今日（七月十七日）通過《2020年保險業（修訂）條例草案》。 新條例旨在修訂《保險業條例》（第41章），以訂立保險相連證券業務的新規管制度，並擴闊在香港成立的專屬自保保險公司的可承保風險範圍。 許正宇指出，新條例可為保險業創造新商機，並帶動相關專業服務的需求，有助鞏固香港的國際風險管理樞紐地位。 政府會與保險業監管局籌備下一步工作，包括制定執行細節及草擬附屬法例，目標是在二○二○年年底或二○二一年年初實施新條例。
立法會：財經事務及庫務局局長動議三讀《2019年強制性公積金計劃（修訂）條例草案》發言全文（只有中文）
16.7.2020

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（七月十六日）在立法會會議上動議三讀《2019年強制性公積金計劃（修訂）條例草案》的發言全文： 主席： 我動議《2019年強制性公積金計劃（修訂）條例草案》予以三讀並通過。