商务及经济发展局局长出席立法会工商及创新科技事务委员会政策简报会开场发言（只有中文）
21.11.2023

以下是商务及经济发展局局长丘应桦今日（十一月二十一日）出席立法会工商及创新科技事务委员会政策简报会就《行政长官2023年施政报告》有关商务及经济发展局政策措施的开场发言： 主席、各位委员： 因应《施政报告》公布的新措施，我和我的同事会积极展开一系列工作，积极增强发展动能，充分发挥香港在「一国两制」下背靠祖国、联通世界的独特优势，做好香港作为「超级连系人」和「超级增值人」的角色。 提升国际贸易中心地位 国家《十四五规划纲要》在多个领域赋予香港重要地位，亦一如既往支持香港提升国际贸易中心地位，完善融入国家发展大局。面对地缘政治和复杂的国际经贸环境，香港更需要充分利用「一国两制」赋予的独特地位和优势，加强对外联系，以提升香港在全球和区域的经贸战略地位。 扩展全球经贸网络 我们会继续透过设立办事处以及缔结自由贸易协定（自贸协定）及投资协定，进一步建立香港的全球经贸连系网络。 投资推广署和香港贸易发展局（贸发局）会在二○二四至二五年度内于「一带一路」沿线各增设两间顾问办事处，加强招商引资和贸易推广工作。 《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）是全球规模最大的自贸协定，对国家及香港的长远发展皆甚为重要。我们一直联系及游说RCEP成员及持份者，并得到正面回应。例如于今年八月的第七届中国香港－东南亚国家联盟（东盟）经贸部长会议上，我向东盟成员国经贸部长重申香港希望尽早加入RCEP，东盟成员国经贸部长亦积极欢迎香港的加入申请。 我们会继续推动香港加入RCEP的工作，目标于二○二四年内举办或参与70项联系RCEP成员及持份者的相关活动、会议或对话，让香港可尽早加入RCEP。 除海湾阿拉伯国家合作委员会（海合会）外，我们正积极寻求与阿联酋等中东国家探讨双边自贸协定。投资协定方面，我们与巴林的谈判已进入尾声，我们会争取尽快总结谈判。同时，我们已与沙特阿拉伯及孟加拉国开展谈判，并期望尽早完成谈判。 深化与内地的经贸合作 特区政府一直致力提升内地与香港贸易投资自由化和便利化水平。《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）作为内地对外开放水平最高的自由贸易协议，促进了两地的人流、物流和资金流。特区政府会积极寻求进一步丰富CEPA的内容，为业界在内地争取更大的发展空间，更好把握国家「十四五」时期的经济发展和「双循环」带来的庞大机遇。 招商引资 本届政府十分重视招商引资工作。随着约三年的新冠疫情结束，社会在二○二三年全面复常。投资推广署积极把握疫后关键的一年，尽速恢复在海外和内地的实体投资推广工作，同时加强与海外及内地不同行业的企业接触，积极鼓励企业落户香港。在本届政府上任后，投资推广署于二○二二年下半年在非洲肯亚及中亚哈萨克斯坦分别开设顾问办事处，随后于二○二三年四月强化驻迪拜经济贸易办事处（经贸办）的投资推广网络。投资推广署会于「一带一路」沿线增设顾问办事处，以进一步推动和鼓励新兴国家的高潜力企业落户香港。 二○二二年《施政报告》绩效指标提及于二○二三至二○二五年间加强招商引资，吸引至少共1 130间企业在港开设或扩展业务。投资推广署今年首九个月已协助300间海内外企业在港成立或扩充业务，按比例而言，已经超越二○二二年《施政报告》所订的绩效指标。投资推广署会乘着良好势头，全力吸引海外和内地企业来港投资，继续落实二○二二年《施政报告》的绩效指标。 拓展「一带一路」建设 香港是「一带一路」的积极参与者、贡献者及受益者，一直全面参与和助力「一带一路」建设，发挥香港作为「一带一路」功能平台的角色。 适逢今年是共建「一带一路」倡议提出十周年，国家十分重视，并在北京隆重举办第三届「一带一路」国际合作高峰论坛（高峰论坛）。特区政府高度重视并积极全面参与高峰论坛，行政长官亲自率领近70人的高级别代表团积极参与在北京举办的高峰论坛，推广及展示香港共建「一带一路」功能平台的定位和优势。 在高峰论坛上，习近平主席作主旨发言，提出高质量共建「一带一路」，开展八项行动，包括支持建设开放型世界经济。香港享有背靠祖国、联通世界的独特优势，正好发挥共建「一带一路」的功能平台角色，连系国家与共建国家的经贸、专业服务及人文合作。香港必定会全力参与其中，积极为推动这八项行动作出贡献。 在北京举办的高峰论坛前一个月（今年九月中）特区政府举办了第八届「一带一路高峰论坛」（论坛），吸引接近6 000名来自逾70个「一带一路」相关国家和地区的政商领袖和企业代表出席，包括东盟秘书长及12个国家的官方部长级代表，以及逾100个代表团和超过35家央企参与，数目为历届最多。香港的论坛已经成为全球最大的「一带一路」商贸交流平台。 来年，我们会进一步强化论坛的广度及深度，推动香港与共建国家在贸易投资、科技、文化艺术与人才交流等领域的合作。 我们亦会组织海外考察团前往东盟、中东、中亚等地区，协助香港企业以及专业服务业与当地对口企业加强联系，发掘「一带一路」商机，以及继续说好香港故事。 推动会议展览（会展）业发展 会展业是香港作为国际贸易中心的重要一环。特区政府会继续透过财政奖励和扩建会展设施，推动会展业发展。 推进「贸易单一窗口」（「单一窗口」） 我们正全力发展「单一窗口」计划，以提供一站式电子平台让业界向特区政府提交40多类进出口贸易文件，从而提升货物清关效率，巩固香港作为国际贸易中心和物流枢纽的地位。 「单一窗口」分三阶段发展，第一阶段已全面实施，为14类贸易文件提供电子服务，深受业界欢迎。第二阶段亦已于今年五月开始推出，并将逐步扩展至涵盖合共28类贸易文件。我们就第三阶段资讯科技系统进行的招标工作已接近完成，预计于今年内批出合约。目标是于二○二六年年初开始分批推出第三阶段服务，并于二○二七年全面实施「单一窗口」。 「跨境一锁计划」 「跨境一锁计划」是与内地海关联合推行的计划，通过使用电子锁和卫星定位系统设备，确保货物在运输过程中不受干扰，避免两地海关对同一货物重复检查，加快货物流动。香港海关一直积极与内地有关当局探讨将「跨境一锁计划」扩展以及设立更多清关点。现时「跨境一锁计划」共约63个清关点，为业界提供超过800条路线选择。香港海关会继续积极增设新的清关点，为业界提供更多便利。 加强对中小企业支援 为协助中小企业拓展内地电子商贸（电商）业务，商业及经济发展局（商经局）会成立跨部门「电子商贸发展专责小组」，推行政策，包括在电商平台举办「香港购物节」，提升香港产品的品牌知名度和拓展内销市场。我们亦会在「发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金」（「BUD专项基金」）下推出「电商易」，让每家企业可于基金700万元的累计资助上限中，运用100万元，在内地推行电商项目。另外，工业贸易署的「中小企业支援与谘询中心」将牵头与其他三个中小企服务中心，加强向中小企业提供在内地进行电商的资讯。 资金周转方面，「中小企融资担保计划」一直有效地协助企业取得商业贷款，纾缓企业的资金流压力。「还息不还本」安排的申请期已于二○二三年九月底期满结束，但考虑不同企业的现金流情况，政府提供更多弹性还款选项，企业可选择在指明期内，每月只偿还原定应偿还本金的一成、两成或五成，给予企业更多时间逐步过渡至正常还款。 加强出口业界的保险保障 二○二三年《施政报告》提议将香港出口信用保险局（信保局）法定最高负责额由目前的550亿元提升至800亿元，以加强信保局的承保能力，并彰显政府对香港出口商的一贯支持。我将在立法会动议提升法定最高负责额的议案。此外，二○二三年《施政报告》亦提出信保局会加强免费信用调查服务，包括提高为每位出口商进行东盟买家免费信用调查的次数，以支持出口商拓展东盟市场。 协助港商开拓内销市场 特区政府着力协助港商利用大湾区为最佳切入点，拓展内销市场。贸发局会继续透过「GoGBA一站式平台」和「内地发展支援计划」，为港商提供商贸谘询服务。「GoGBA港商服务站」会于今个财政年度扩展至惠州和肇庆，使服务网络覆盖大湾区全部九个内地城市，加强向港商提供的支援。 支持专业服务行业 特区政府在二○一六年宣布成立二亿元的专业服务协进支援计划（PASS），支持香港专业服务业与境外地方（包括内地）的交流、推广和合作。计划至今已批准约100个项目，资助款额约7,000万元。另外，特区政府在PASS下预留5,000万元推展「专业人士参与活动津贴计划」，以津贴香港的主要专业团体参与由特区政府（例如经贸办）及贸发局举办的交流、推广及提升专业水平的活动，以鼓励本港专业服务业界在疫情稳定后加强向内地（包括大湾区城市）及海外市场推广香港的竞争优势和专业服务。自二○二二年年底起，跨境旅游限制逐步放宽，已有超过200名本地专业人士参与相关活动。 建设区域知识产权贸易中心 国家《十四五规划纲要》支持香港建设区域知识产权贸易中心。特区政府一直致力保护知识产权及推动知识产权贸易，并会善用香港法律、税务、专业服务等优势，发展香港成为区域知识产权贸易中心。 其中，《版权条例》的最新修订已于五月生效，加强数码环境的版权保护。我们会探讨继续完善《版权条例》对人工智能技术发展所提供的保障，明年进行谘询。 专利方面，我们计划于明年上半年向立法会提交法例修订建议，对由专利所产生的合资格利润的税率，由现时16.5%减至5%，鼓励更多创科研发、转化应用及商品化。同时，政府将牵头积极与各方持份者商讨，筹划设立本地专利代理服务的规管安排，涵盖专业资历要求、注册，以至规管模式和架构，提升服务质素，促进人才培育。 贸发局亦会在香港国际影视展、香港国际授权展、香港书展，以及亚洲知识产权交易平台中加入更多市场交易元素，包括增加商务配对活动、提供更多知识产权贸易的市场资讯和专业服务配套，加强支援本地原创作品打入内地及国际市场。 银发经济 香港高龄人口不断增长，形成为重要的消费群组。为把握「银发经济」发展潜力，商经局会成立「银发经济顾问小组」，深入研究及提出发展建议。贸发局亦会在更多展览加入「银发经济」元素，加强推广相关产品和服务。 说好香港故事 行政长官及主要官员将继续亲身率团出访海外国家，如今年二月及七月，行政长官带领司局长及商界高层代表团出访中东及东盟，签订了共接近50份高质量的备忘录或协议，帮助香港企业建立与当地政商界的密切关系，并吸引当地资金人才来港发展。其间相关经贸办，包括驻迪拜、驻新加坡及驻雅加达经贸办，皆提供了有效支援。各经贸办会继续支援各司局长的外访行程。 另外，12个已成立「招商引才专组」的海外经贸办将继续接触具高潜力的企业及人才，向其推广香港的优势，吸引他们落户香港，为本港经济发展持续注入新动力。经贸办亦会继续举办宣传活动，对外推广香港的特点和最新消息。在二○二四年，经贸办目标为将相关活动次数较二○二二年增加20% 。 主席，我的介绍完毕，我们很乐意回答议员的提问。