立法會十九題：協助院舍應對疫情
8.6.2022

以下是今日（六月八日）在立法會會議上鄧家彪議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 2019冠狀病毒病（COVID-19）第五波疫情有逾50%死亡個案來自安老院舍及殘疾人士院舍，而且超過95%死亡個案為60歲或以上長者。就此，政府可否告知本會： （一）本年一月至五月，有多少名（i）安老院舍、（ii）殘疾人士院舍及（iii）其他院舍的院友確診COVID-19，當中死亡的人數及其佔院舍人數的百分比，並按院舍所處的區議會分區列出分項數字； （二）本年一月至五月，每月香港消防處收到多少次由各類院舍作出的救護車召喚，當中（i）分別涉及多少名需要救治的院友及職員、（ii）有多少人懷疑感染COVID-19，以及（iii）有多少人獲送院接受治療； （三）現時各類院舍分別有多少名感染COVID-19後康復的院友；會否向院舍提供額外資源及支援，以協助院舍妥善照顧出現長期後遺症的康復者；會否對院舍引入中醫服務及中成藥協助康復治療，以及會否向院舍發出使用中醫藥的指引和提供支援，以鼓勵院友使用中成藥應對疫情； （四）會否為各類院舍院友「打齊三針」制訂具體時間表，並制訂院舍爆發疫情的應變方案；如會，詳情為何；如否，原因為何； （五）會否資助院舍使用高效的空氣過濾裝置或技術（例如適用於空調系統的納米殺菌濾網），以進一步提升院舍的防疫能力；及 （六）會否儲存一定數目的防疫物資、保護裝備及藥物，並為院舍制訂按疫情分級的危機管理機制，包括實行院舍職員閉環式管理及染疫院友社區隔離，以便政府能以中央支援方式協助院舍防控疫情；如會，詳情及儲存物資的數目為何；政府成立的「加強院舍抗疫能力跨部門工作小組」會否在檢視院舍的防疫抗疫工作及能力後擬備及向公眾發表有關報告，讓市民知悉政府會就院舍推出的改善措施？ 答覆： 主席： 經諮詢食物及衞生局（食衞局）、保安局、公務員事務局、社會福利署（社署）、衞生署及消防處後，現就提問綜合回覆如下： （一）根據醫院管理局（醫管局）提供的資料，二○二二年一月一日至五月二十五日期間曾居住於安老院及殘疾人士院舍，並確診2019冠狀病毒病共52 775人，當中共4 996人離世。 二○二二年一月一日至五月二十五日期間，安老院及殘疾人士院舍院友確診2019冠狀病毒病的個案數目按地區表列如下（括號內為確診個案佔院舍二○二二年一月二日住客人數的百分比）： 地區 安老院 殘疾人士院舍 總數 中西區 1 625（70%） 130（60%） 1 755（70%） 東區 2 982（78%） 330（57%） 3 312（75%） 離島區 440（57%） 90（70%） 530（59%） 九龍城區 4 604（77%） 478（61%） 5 082（75%） 葵青區 4 108（71%） 1 558（74%） 5 666（72%） 觀塘區 3 240（75%） 730（55%） 3 970（70%） 北區 1 482（48%） 293（32%） 1 775（44%） 西貢區 904（48%） 386（57%） 1 290（50%） 深水埗區 3 537（75%） 884（70%） 4 421（74%） 沙田區 1 785（60%） 659（48%） 2 444（56%） 南區 2 134（64%） 862（47%） 2 996（58%） 大埔區 1 723（61%） 220（34%） 1 943（56%） 荃灣區 2 459（74%） 255（61%） 2 714（73%） 屯門區 3 071（75%） 1 800（69%） 4 871（72%） 灣仔區 774（60%） 30（43%） 804（60%） 黃大仙區 2 222（70%） 227（58%） 2 449（69%） 油尖旺區 2 859（83%） 294（69%） 3 153（81%） 元朗區 2 804（63%） 796（51%） 3 600（60%） 總數 42 753（69%） 10 022（58%） 52 775（67%） 二○二二年一月一日至五月二十五日期間，安老院及殘疾人士院舍院友確診2019冠狀病毒病並死亡的個案數目按地區表列如下（括號內為死亡個案佔院舍二○二二年一月二日住客人數的百分比）： 地區 安老院 殘疾人士院舍 總數 中西區 232（10%） 0（0%） 232（9%） 東區 294（8%） 0（0%） 294（7%） 離島區 56（7%） 0（0%） 56（6%） 九龍城區 560（9%） 0（0%） 560（8%） 葵青區 502（9%） 1（0.05%） 503（6%） 觀塘區 373（9%） 0（0%） 373（7%） 北區 141（5%） 0（0%） 141（4%） 西貢區 83（4%） 0（0%） 83（3%） 深水埗區 462（10%） 3（0.2%） 465（8%） 沙田區 189（6%） 0（0%） 189（4%） 南區 217（7%） 1（0.05%） 218（4%） 大埔區 164（6%） 0（0%） 164（5%） 荃灣區 277（8%） 0（0%） 277（7%） 屯門區 352（9%） 14（0.5%） 366（5%） 灣仔區 82（6%） 0（0%） 82（6%） 黃大仙區 256（8%） 0（0%） 256（7%） 油尖旺區 357（10%） 3（0.7%） 360（9%） 元朗區 373（8%） 4（0.3%） 377（6%） 總數 4 970（8%） 26（0.2%） 4 996（6%） （二）在二○二二年一月至五月期間，來自安老院及殘疾人士院舍的緊急救護召喚相關數據表列如下： 月份 來自安老院及殘疾人士院舍的緊急救護召喚宗數（註一）（當中與2019冠狀病毒病有關的緊急救護召喚宗數） 應安老院及殘疾人士院舍緊急救護召喚而獲送院治療的病人數目 一月 8 391（44） 8 115 二月 8 132（3 224） 7 574 三月 10 725（8 738） 9 869 四月（註二） 6 958（1 835） 6 671 五月（截至五月三十日）（註二） 6 263（1 274） 6 047 註一：消防處沒有就上述緊急救護召喚宗數分別涉及院友和職員的分項數字作統計，故未能提供有關數字。 註二：數據為臨時數字。消防處一般需要一至兩個月時間整理紀錄和數據，以得出確實數字。 （三）在食衞局的支持下，醫管局牽頭透過本地大學、中醫藥界、中醫團體及非政府機構等社區中醫服務提供者，動員中醫師參與「安老院舍中醫診療服務」，為確診的安老院院友提供遙距中醫診症或外展中醫服務。有關服務已進一步擴展至中醫藥復康診療，以便康復院友可在安老院接受診療。服務自今年二月開展，至五月三十日已有超過240間安老院參加，並已提供超過10 300次診療。中央政府援港抗疫中醫專家組早前訪港考察期間，也擬備了一套中醫藥抗疫臨床應用方案，涵蓋中成藥居家使用、中醫診療、中醫康復指導和中醫藥預防治療，供中醫藥界及市民參考。 根據衞生署衞生防護中心，曾有47 779名康復者在二○二二年一月一日至五月二十五日期間居住於安老院及殘疾人士院舍。 （四）政府推動醫護界組織外展團隊，盡早為院友進行健康評估及接種疫苗。自二○二一年四月起，到診註冊醫生和外展疫苗接種團隊分階段到安老院及殘疾人士院舍為住客接種疫苗。截至六月五日，外展服務已為安老院及殘疾人士院舍為住客注射超過110 000劑疫苗，安老院及殘疾人士院舍住客的第一劑接種率已達88%，第二劑及第三劑的接種率則分別為71%及20%。現時所有院舍均獲配對醫療機構／組織或到診註冊醫生進行接種工作。相關醫療團隊會繼續按住客的疫苗接種期限為其接種疫苗。 此外，社署已要求所有在二○二二年三月十四日起新入住安老院及殘疾人士院舍的長期住宿（即不包括緊急或暫託住宿）住客，除非持有醫生簽發的「新冠疫苗接種醫學豁免證明書」，證明其因健康狀況不適合接種新冠疫苗，否則必須已接種第一劑新冠疫苗方可入住院舍。只接種了第一劑新冠疫苗的新入住院舍住客，也須在該接種日起計的指定限期內完成新冠疫苗接種，方可繼續居於院舍。 （五）為改善院舍的通風情況以助應對疫情，社署在二○二○年十二月推出「改善院舍感染控制及通風設備限時性計劃」，安排技術工程隊伍評估私營、自負盈虧院舍及由私營機構營辦的合約院舍的通風情況及提供改善建議。社署也向營辦津助或合約院舍的非政府機構提供特別補助，讓他們自行安排在其轄下的院舍推行相應措施。為配合上述計劃，香港賽馬會慈善信託基金向院舍發放一次性的津貼，資助院舍購置設備（包括高效空氣過濾器、過濾網等），改善院舍的通風情況。在第五波疫情下，政府自二○二二年四月開始進行新一輪的私營院舍通風情況評估，並獲基金再度資助有需要的院舍添置改善空氣質素的設備。 此外，為協助院舍應對第五波疫情，社署亦發放了第六輪院舍特別津貼，供院舍按其需要購買個人防護裝備及消毒用品，或用於其他與抗疫相關用途。 （六）為了應對疫情，政府採取了多項措施協助院舍抗疫，包括派發個人防護裝備，例如外科口罩、N95／KN95口罩、保護面罩、眼罩、手套及保護衣等；設立暫託中心照顧病情穩定並需要護理的長者；要求院舍員工定期進行病毒核酸檢測；及向安老院及殘疾人士院舍發放「人手支援特別津貼」等。政府亦會視乎疫情發展，儲備個人防護裝備供院舍使用。 此外，社署自二○二二年二月起向全港安老院及殘疾人士院舍派發超過2 000萬套「2019冠狀病毒病快速抗原測試劑」（快速測試劑），供員工及住客免費使用。社署會繼續透過政府物流服務署採購足夠數量的快速測試劑，並適時派發予院舍使用。 政府已在二○二二年三月成立由勞工及福利局牽頭的跨部門工作小組，檢視如何提升院舍的抗疫能力。工作小組正討論多項措施，以加強安老院及殘疾人士院舍的整體抗疫能力，應對可能出現的第六波疫情，例如改善院舍的通風情況以減低舍內傳染的風險、加強院舍的感染控制、改善政府部門與院舍的溝通、加強政府部門之間的協調等。社署會向業界介紹和解說工作小組議定的措施，以便他們支持配合，工作小組也會適時公布工作進度。