kakase/hk_gov_press_release huggingface dataset:
立法會二題：實施聯合國安全理事會施加的制裁
23.1.2019

以下是今日（一月二十三日）在立法會會議上梁繼昌議員的提問和署理商務及經濟發展局局長陳百里博士的答覆： 問題： 《聯合國制裁條例》第3（1）條訂明，行政長官須訂立規例，以執行外交部就實施聯合國安全理事會決定的制裁向行政長官所作的指示（下稱「制裁規例」）。就此，政府可否告知本會： （一）現時負責執行各制裁規例的政府部門及相關人手編制為何；有否因應制裁規例不時更新和國際形勢不時變化，定期給予相關人員充足的指引和訓練；若有，詳情為何；若否，原因為何； （二）過去五年，每年當局接獲多少宗關於違反制裁規例的可疑活動的舉報、分別就多少宗該等活動進行監察和調查（並提供分類數字）、阻止了多少宗違反制裁規例的活動，以及相關的檢控及定罪個案宗數分別為何；及 （三）會否定期公布有關制裁規例的執法行動的詳情（包括個案的宗數和摘要），藉以向公眾和國際社會展示香港嚴格執行制裁；若會，詳情為何；若否，原因為何？ 答覆： 主席： 根據《聯合國憲章》，聯合國會員國（包括中華人民共和國（中國））須執行聯合國安全理事會（ 安理會）決定為維持或恢復國際和平及安全而採取的措施。香港特別行政區（特區）作為中國的一部分，須按外交部的指示，實施聯合國安理會所議決的制裁，以履行國際義務。 現時聯合國安理會共針對十四個地方和兩個組織（註一）施加制裁或限制。 一般而言，聯合國安理會施加的措施中，最常見的包括財政制裁、旅行禁令和武器禁運三種： （1）財政制裁是指禁止向被聯合國安理會或其相關的委員會指認的個人或實體，提供或處理其財務資產和經濟資源； （2）旅行禁令是指聯合國成員國須防止被指認的人士入境或過境； （3）武器禁運則是禁止向受制裁的地方或組織供應、銷售或轉讓軍火和有關物資，以及與軍事活動有關的技術諮詢、援助或培訓。 除了上述三種制裁措施外，聯合國安理會也會因應個別地方或組織的情況，施加其他制裁或限制（註二）。 自回歸以來，特區政府一直根據「一國兩制」的原則，透過本地法律，即《聯合國制裁條例》（第537章）（《條例》）及行政長官在《條例》下訂立的規例，實施及嚴格執行聯合國安理會議決的制裁。香港特區已分別訂立規例，全面執行聯合國安理會針對十四個地方和兩個組織施加的制裁或限制。相關的執法部門亦一直以不偏不倚的態度，依法嚴肅跟進任何懷疑違反《條例》的個案。 我們留意到，個別國家可能基於其自身考慮，向某些地方施加單方面制裁。香港特區並沒有責任，亦沒有權力，執行這些單方面實施的制裁或調查相關案件。 就問題的三個部分，我回覆如下︰ （一 ）香港警務處（警務處）和香港海關（海關）是《條例》的執法部門。一般而言，警務處主要負責上文提及的財政制裁、金融交易或移轉資金等制裁措施的相關執法工作，而海關則主要負責與武器和其他受制裁物品的供應、售賣或移轉有關的執法工作。 人手編制方面，警務處毒品調查科財富調查組主要負責有關洗黑錢案件的調查工作，當中包括懷疑違反《條例》的個案，該調查組共有六十九人。至於海關，除了在各邊境管制站負責實地查驗貨物的人員外，其貿易管制處專責執行戰略貿易管制、管制為大規模毀滅武器計劃提供服務，以及《條例》的執法工作，該管制處共有四十七人。我們並沒有就每項工作分開計算人手。 特區政府一直密切留意聯合國安理會的最新消息，例如最新通過的決議、制裁名單的更新，及安理會轄下相關委員會或專家組的報告或公報等資料，並在政府內部通報，以便相關政策局、執法部門及其他部門人員適時得知最新消息，並予以跟進。另外，警務處和海關均會舉辦內部培訓或工作坊，並安排人員參加海外培訓課程，亦會與海外的執法機關交流。 （二 ）執法部門對任何可能違反《條例》的懷疑個案保持高度警覺，並密切留意聯合國安理會轄下委員會或專家組及其他機構的報告，主動調查被指涉及香港的懷疑個案，並不偏不倚及依法嚴肅跟進個案。 過去五年，警務處和海關分別就二百零一宗及九十九宗懷疑違反制裁的個案進行調查，按年劃分的相關數字見附表。 香港實施聯合國安理會制裁的制度完善，加上執法部門的調查工作嚴謹並具阻嚇力，不少被懷疑的香港註冊公司已被剔除註冊，亦有可疑船隻被拒絕進入香港水域，這均有效事先阻止不法分子利用香港作為違反聯合國安理會制裁的基地，從而維護香港的國際聲譽。 在《條例》下暫時未有檢控個案。香港會繼續依法維持嚴格的聯合國安理會制裁制度，執法部門會繼續根據其法定權力，積極跟進所有懷疑違反聯合國安理會制裁的個案，並會在有足夠證據時提出檢控。 （三 ）每當行政長官在《條例》下訂立新的規例或修訂現行規例，以實施聯合國安理會的最新決議時，政府代表均出席立法會研究在香港實施聯合國安全理事會就制裁事宜所作決議的小組委員會的會議，向委員介紹規例，以及回答委員有關規例實施和執法情況的提問。為確保調查工作保密，除了調查個案的整體數字外，我們不會公開個案詳情。 在國際層面，香港是財務特別行動組織及亞洲／太平洋反清洗黑錢組織的成員，並定期向兩個組織介紹香港在打擊洗錢及恐怖分子資金籌集活動，以及實施聯合國安理會制裁等工作的情況。 註一：這十四個地方是阿富汗、中非共和國、剛果民主共和國、朝鮮民主主義人民共和國（朝鮮）、幾內亞比紹、伊朗、伊拉克、黎巴嫩、利比亞、馬里、索馬里、南蘇丹、蘇丹，以及也門，而兩個組織是伊黎伊斯蘭國及基地組織。 註二：例如，聯合國安理會禁止會員國： （1）向伊朗和朝鮮供應或獲取若干與核和彈道導彈有關的物項； （2）向朝鮮供應航空燃料、精煉石油產品、原油、工業機械及運輸車輛等物項和若干奢侈品，從朝鮮獲取煤、鐵、稀土礦物、紡織品、海產食品、糧食和農產品等物項，在朝鮮進行若干金融機構商業活動，為與朝鮮有關連人士進行貿易而提供金融支持，與朝鮮註冊的船舶從事船過船的移轉行為等； （3）從索馬里進口木炭；及 （4）容許聯合國安理會有關委員會所指定的船隻運載或卸載來自利比亞的石油，或從事相關金融交易等。
《中國香港與格魯吉亞自由貿易協定》二月十三日生效
22.1.2019

《中國香港與格魯吉亞自由貿易協定》（《協定》）二月十三日生效，為香港出口商及服務提供者進入格魯吉亞市場提供優惠待遇和法律保障。 商務及經濟發展局局長邱騰華今日（一月二十二日）說：「《協定》於二○一八年六月二十八日簽訂，涵蓋範圍全面，包括貨物貿易、服務貿易、投資准入、爭端解決機制等範疇，是香港與高加索地區國家達成的首份自由貿易協定。」 他說：「格魯吉亞是通往高加索地區的門戶，《協定》不單可促進香港與格魯吉亞之間貿易和投資的雙向流動，商界更可借助其帶來的地利，進一步按『一帶一路』倡議開拓高加索地區的機遇。」 邱騰華表示，本屆政府已和十二個經濟體（東南亞國家聯盟十國、格魯吉亞和澳門特別行政區）簽訂了三份自貿協定，並與澳洲和馬爾代夫完成自貿協定談判。 他說：「我們會繼續積極尋求與一些與我們有深厚經貿連繫的經濟體，一些具備潛力或位處策略性地位的市場，以及理念相近的貿易夥伴商討締結自貿協定和投資協定，擴展我們的全球經貿連繫網絡，為港商及投資者開拓市場，並進一步鞏固香港作為國際貿易及投資樞紐的地位。」 貨物貿易方面，格魯吉亞超過百分之九十六的關稅稅目，會隨着《協定》生效而撤銷對香港原產貨物的進口關稅。 至於服務貿易（包括在當地設立商業營運模式提供服務），格魯吉亞的承諾涵蓋香港具有傳統優勢或具發展潛力的服務行業，包括金融服務、電訊服務、各種商業服務、批發及零售服務、仲裁服務、視聽服務、建造及相關工程服務、環境服務、各種運輸服務以及印刷和出版服務。 在非服務行業的投資方面，格魯吉亞承諾給予香港投資者的待遇和其他保障，將不遜於本地投資者所享有的待遇和保障。此承諾可以加強投資者信心，促進香港與格魯吉亞之間的雙向投資流動。 《協定》還包含其他條文，以確保有效保護知識產權、促進競爭，以及加強環境保護。香港與格魯吉亞亦同意建立一套具透明度的機制，供雙方磋商和解決《協定》下可能出現的爭端。 為協助香港出口商充分利用《協定》下的優惠關稅待遇，工業貿易署（工貿署）今日已發出貿易通告，通知業界有關的優惠產地來源規則和相關規定。有關《協定》的全文及詳細資料，可瀏覽工貿署網頁（ www.tid.gov.hk/tc_chi/ita/fta/hkgefta/index.html ），而通告可瀏覽 www.tid.gov.hk/tc_chi/aboutus/tradecircular/coc/2019/coc2019.html 。
商務及經濟發展局局長與傳媒談話內容（只有中文）
20.1.2019

以下是商務及經濟發展局局長邱騰華今日（一月二十日）出席電視節目後與傳媒談話的內容： 商務及經濟發展局局長：這星期，我會去瑞士達沃斯做兩項工作，第一是在周末出席世界貿易組織部長級會議。這個會議可以說是近期一個比較重要的會議，因為繼上一次第十一屆部長級會議之後發生了一些事情，包括中美貿易矛盾及在世界貿易組織裏就很多個案有很多討論，包括爭端解決機制上，就美國所提出的措施有很多的討論。過往幾個月裏，有不同成員都提及如何將世界貿易組織裏面的情況加以更新及改善，所以這個將會是一個重要的會議，希望成員就一些共同關心的問題，例如世貿一些重大議題是否能推展，世貿現時在處理爭端上是否有方法再走多一步，以及就世貿在目前很多貿易爭端中所扮演的角色。我們會參加這個會議。 在此之前，在達沃斯亦會舉行世界經濟論壇，這是一個很好的機會，讓各國領袖、政府，還有商界領袖，共同討論目前世界形勢。我亦會在香港和清華大學合辦的一個論壇中，討論一些（議題），例如香港走出去時怎樣和國家在「一帶一路」（倡議）上合作。我們覺得世界經濟論壇是一個很好的平台，今年香港的參與度會比以往深入及廣泛。我們一方面會推廣香港作為世界經貿中心的地位，另外亦帶同聯交所、機管局和港鐵公司一起去做推廣。我們覺得香港能夠利用這個平台，正正呼應香港多年來有很多外國公司以香港作為基地，亦有很多外國公司留意香港能否作為金融經濟貿易投資，以至創業的平台。 第三方面，我將會有機會見到其他相關的貿易部長，會討論香港和這些國家的雙邊貿易關係。我會盡力在這星期一至五去做好工作。 記者：局長提及冷靜期問題，你們已經訂了三千元，我們看到外國經驗例如新加坡是訂了五百元，想問為甚麼你們會訂為三千元？三千元這樣高，其實有可能造成拆單的問題，這個可以如何解決？ 商務及經濟發展局局長：第一，我們建議定三千元作（法定冷靜期）的起點，是針對過往威嚇性的不良營商手法，集中點都是金額高的合約，百分之九十的投訴都涉及三千元以上。如果我沒有記錯，健身和美容行業裏面，百分之三十和百分之二十五之上的情況都是涉及高金額，例如四萬元至超過一百萬，反而小額的比較少。當然亦有人擔心會否有不良商戶用一些拆單方式，這在法律條文上我們可以用方法去界定。如果在同一日內簽了很多相同類似的單，其實已等同一張超額的單。最重要的地方是，有法定冷靜期後，即使有害群之馬以很多不同方式（不良營商），如果消費者能回家想清楚或問清楚家人，新法例會（幫助）避免這個情況出現，對減少不良營商手法的個案會有一定的幫助。 記者：剛剛你說同一天，他們亦可分兩天三天，始終都會有方法可以做到，有甚麼方法能避免到拆單這個方法？ 商務及經濟發展局局長：當然其中一個方法就是把（合約）金額降至零，所有同類的都需要（法定冷靜期），這是其中一個方法，但會將一些不存在（不良營商）的情況都納入。另一個情況就是這些立心不良的商戶，如果要做很多，分很多天才能誘使消費者簽（單）的話，第一，消費者自己都會很清楚。第二，如果多於一天，回家時和家人商量後，能夠回轉的情況會多很多。這兩方面我們希望可以在諮詢期多聽大家的意見，目的都是希望令新法例能切實可行，做到想做的目的。 記者：行業方面會否有可能擴展，例如健身也好都有很多器械，但如果他提供瑜伽之類，又是否能規管？ 商務及經濟發展局局長：以往（諮詢文件）出台的時候，我們都提及過，我們不是希望將冷靜期引入至各行各業，因為未必有這個需要。我們最重要是希望針對現在多投訴的，包括投訴多、金額大，及過往確實有不良營商手法，用威嚇性的方式令消費者在不情願下簽署，而這類情況確實在兩個行業出現。投訢在過往五年裏佔了七成七都是美容和健身，而且不是單一服務或沒有器械的小型商戶，反而集中於很多連鎖式或大型商鋪裏面，我們希望起點能針對這些。一旦有這些情況出現，有人用迴避方式的時候，有了這法例，這些豁免是可以商榷的，我們亦希望就這一點，在諮詢期裏廣泛諮詢消費者和業界的意見。我們希望在四月中能得出一個大致上的結論，譲我們可以開始草擬法例。
商務及經濟發展局局長赴瑞士出席世貿非正式部長級會議
20.1.2019

商務及經濟發展局局長邱騰華將於一月二十二日凌晨離港前赴瑞士達沃斯，出席世界貿易組織（世貿）非正式部長級會議，以及在世界經濟論壇年會期間舉行的會議和活動。 邱騰華將出席由清華大學、國家發展和改革委員會國際合作中心、聯合國工業發展組織和聯合國訓練研究所主辦，商務及經濟發展局協辦的「一帶一路」論壇，並在題為「建設『一帶一路』及分享全球化經濟效益」的專題環節上發言。 邱騰華將與其他出席非正式部長級會議或世界經濟論壇的貿易部長和商界領袖會面，探討建立更緊密經貿關係等相關議題。他亦會參與行政長官林鄭月娥的部分訪問行程。 世貿非正式部長級會議在一月二十五日、世界經濟論壇期間舉行，為各與會部長提供良機，就全球貿易的最新發展交換意見，並討論如何推進貿易議程和維持多邊貿易制度的相關性和公信力。 邱騰華在出席非正式部長級會議前，亦會參與電子商貿非正式部長級會議，與其他部長一起探討世貿談判如何協助世貿成員把握電子貿易帶來的機遇。 邱騰華將於一月二十六日返港。在他離港期間，商務及經濟發展局副局長陳百里博士將署理商務及經濟發展局局長職務。
立法會十四題：會議及展覽設施
16.1.2019

以下是今日（一月十六日）在立法會會議上吳永嘉議員的提問和商務及經濟發展局局長邱騰華的書面答覆： 問題： 二○一五年發表的《香港新會議及展覽設施需求研究》顧問研究報告指出，香港於二○二三年及二○二八年分別需要額外84 400及132 500平方米的會議及展覽（會展）空間。政府預計最快要到二○二六年才能騰空灣仔北三座政府大樓，連同毗鄰的港灣消防局用地作增建會展場地及其他用途。亞洲國際博覽館（亞博館）第二期擴建計劃現處於與香港機場管理局商討的階段，因此未有實施時間表。業界因此憂慮會展設施供不應求的情況在短中期內難以獲得改善。就此，政府可否告知本會： （一）是否知悉，香港會議展覽中心（會展中心）及亞博館的展覽場地去年的飽和天數分別為何；過去五年每年分別有多少個在會展中心及亞博館舉行，並租用了有關場地的全數展覽面積的展覽，並按展覽所屬主題類別列出分項數字； （二）是否知悉，會展中心及亞博館的管理人去年因場地不足而分別推掉多少宗租用場地作會展活動的申請，以及過去五年每年此情況對香港造成的經濟損失分別為何； （三）有何短期措施紓緩會展設施供不應求的情況，以及該等措施的成效為何； （四）有否措施可加快騰空灣仔北三座政府大樓及港灣消防局用地；如否，原因為何； （五）政府計劃何時與香港機場管理局敲定亞博館第二期擴建計劃；預計該計劃的落成日期及屆時可提供的會展設施面積為何；及 （六）有否評估現時籌劃中的新會展設施落成後，本港是否仍會面對會展設施供不應求的問題；如有評估而結果為是，有何解決方案？ 答覆： 主席： 會議及展覽（會展）業對香港作為國際商貿中心十分重要。為鞏固香港會展業的優勢，以及提升會展場地與其附近設施的協同效應，政府一直致力增加會展場地供應。就吳永嘉議員提出的問題，現回覆如下。 （一）根據香港會議展覽中心（會展中心）和亞洲國際博覽館（亞博館）管理公司提供的資料，在二○一八年，會展中心專門用作展覽的場地有七十五天達到飽和，而亞博館則有八十一天達到飽和。最近五年，租用會展中心／亞博館全數面積的單一展覽及類型表列如下： 年份 租用有關場地全數面積的單一展覽 會展中心 亞博館 類型 數目 類型 數目 二○一四 珠寶 3 電子 2 禮品 1 產品採購 1 珠寶 1 美容 1 二○一五 珠寶 3 電子 2 禮品 1 產品採購 1 珠寶 1 美容 1 二○一六 珠寶 3 電子 2 禮品 1 產品採購 1 珠寶 1 美容 1 二○一七 珠寶 3 電子 2 禮品 1 產品採購 1 珠寶 1 美容 1 二○一八 珠寶 3 電子 3 禮品 1 產品採購 1 珠寶 1 美容 1 上述數字只包括租用會展中心／亞博館全數面積的單一展覽，並不包括同期舉行並合共租用有關場地全數面積的展覽。此外，雖然有個別展覽沒有租用整個展覽場地，但因為其已租用大部分展覽場地或因為展覽性質（如保安、人流及／或技術上的要求）以致剩餘場地不能用作同時舉辦其他展覽。 （二）根據會展中心和亞博館管理公司提供的資料，在二○一八年，兩個場地分別因場地不足而推掉三十一宗和四十七宗會展活動申請。 根據政府於二○一四年委託顧問進行的研究，要估算未能滿足會展場地總需求所導致的總經濟利益損失，需要多項資料，包括場地需求、活動數目、參與者人數、活動及參與者的開支數據等，從而估算直接開支、間接開支、衍生開支、增加價值及相關就業估算。由於有關評估涉及大量商業敏感資料及複雜計算，政府未能估算因場地不足而推掉的會展活動對本港造成的經濟損失。 （三）在發展新會展設施的同時，政府會繼續透過香港旅遊發展局的香港會議及展覽拓展部，為擬在香港舉辦國際會議和展覽的團體提供全方位的支援服務，包括根據主辦機構的需要，推介合適場地，例如會展中心、亞博館、九龍灣國際展貿中心、各類型酒店內的會議設施，以及其他合適的活動空間等，務求讓活動可順利舉行。 （四）行政長官在二○一七年十月《施政報告》提出，把灣仔北發展為亞洲會展樞紐。就此，政府正積極推展重建灣仔北三座政府大樓及港灣消防局作會展設施、酒店和寫字樓的工作。由於搬遷計劃規模龐大，涉及二十九個政府部門和司法機構，共計超過一萬名員工，加上需時興建不同新政府大樓以作重置，因此搬遷需要分階段進行。西九龍政府合署會是首個落成的重置項目，相關部門於一月起陸續遷入。其餘的重置項目亦正按計劃推展。政府預計搬遷計劃最快可於二○二六年全部完成，從而騰空用地供會展設施、酒店和寫字樓發展之用。 （五）機場管理局（機管局）於去年九月收購亞博館的私人權益，為更有效發揮現有場地在會展活動的優勢，帶來更多發展空間及契機。此外，政府會與機管局商討亞博館第二期擴建計劃，以進一步增加香港會展設施的供應，提升香港會展業的競爭力。 （六）政府在積極推展上文第（四）及（五）部分所述項目的同時，亦會繼續研究善用會展中心和亞博館現有場地以及其他增加會展設施的方案。然而，香港土地有限，政府在進一步擴展會展設施的同時，亦更需要有策略定位，選擇和專注較具經濟效益的會展活動，保持香港在會展業上的優勢。
立法會六題：處理入境旅行團為地區帶來的影響
16.1.2019

以下是今日（一月十六日）在立法會會議上鄭松泰議員的提問和商務及經濟發展局局長邱騰華的答覆： 問題： 近年有大量內地訪港旅行團安排團友在荃灣、青衣、紅磡和土瓜灣等地區用膳及購物。有該等地區的居民反映，每天數以萬計的遊客到訪造成不少問題，包括區內食肆和民生店鋪被專門招待遊客的店鋪取代、旅遊巴士違例停泊阻塞交通，以及遊客在街上亂掉垃圾和喧嘩，造成環境衞生及噪音問題。居民的日常生活因而受到嚴重影響。就此，政府可否告知本會： （一）在研究需否把某地區的遊客分流到其他地區時，商務及經濟發展局考慮甚麼具體指標； （二）鑑於有許多居民認為各政府部門未有積極處理遊客影響居民日常生活的問題，而處理該等問題並非籌設中的旅遊業監管局的主要職責，政府有何具體措施改善有關地區的居住環境，讓居民的日常生活回復正常；及 （三）鑑於政府藉酒牌申領制度，防止售酒處所造成消防安全、環境衞生和噪音等問題，以期在商業利益和居民安寧之間取得平衡，政府會否以類似方式規管旅遊業相關店鋪？ 答覆： 主席： 政府十分重視旅遊業的長遠健康發展，在確保行業穩定有序發展及為社會帶來效益的同時，亦不斷盡力減輕旅客活動對社區構成的影響。就鄭松泰議員的提問，現回覆如下。 （一）增加景點和分流旅客方面，二○一七年公布的《香港旅遊業發展藍圖》，其中一個策略是培育及拓展具本港及國際特色的旅遊產品及項目，具體指標是發掘不同地區的旅遊特色，迎合不同客群的需要和喜好，並將旅客分流到不同地區遊覽和消費，從而擴大經濟收益和惠及各區。 政府一直在不同地區發展新景點及以各不同主題推展具本地特色、文化和創意旅遊項目，以及綠色旅遊等項目。過去兩年，政府連同香港旅遊發展局（旅發局）、香港設計中心及香港動漫畫聯會等機構，先後在中西區推出「孫中山史蹟徑更新計劃」和「舊城中環」、在灣仔區和深水埗區推出「設計香港地」項目，以及「香港‧大城小區──深水埗」地區推廣計劃，促進旅遊之餘，也推廣各區地道文化特色和帶動地區經濟。 文化旅遊方面，西九文化區內多項設施正分階段落成，包括將於今年一月二十日開幕的戲曲中心和接踵落成的博物館設施，將會是新一個重要旅遊景點組群。此外，每年以設計營商周為牽頭的設計、文化、藝術商業展覽，以及三月的巴塞爾藝術展，都是近年吸引旅客的新增主題。而旅發局一直積極宣傳各種具地方特色的傳統節慶活動，亦有助吸引旅客到訪不同地區。綠色旅遊方面，承接早年成立的世界地質公園，新界東的自然生態和地質旅遊景點亦是部分旅客樂到之處。 主題樂園方面，香港迪士尼樂園度假區正推行擴展計劃，於未來幾年將陸續推出新遊樂設施，而海洋公園正進行全天候水上樂園的興建，預計於二○二一年或之前落成。 （二）政府一直採取務實的態度，處理入境旅行團為地區帶來的影響，並與旅遊業界、香港旅遊業議會（旅議會）、地區人士和議員等保持緊密聯繫，以推動落實多項針對性的紓緩措施。 旅遊事務署連同相關政府部門及旅議會，不時與業界代表會面，跟進其接待入境旅行團的情況。在春節和國慶黃金周等內地旅客入境高峰期前，旅遊事務署會召開跨部門會議，加強旅客人流的管理措施。 此外，旅議會不時發出通告及聯絡業界，促請他們注意秩序和善用資訊科技加強人流及車流管理，並鼓勵旅遊巴士使用正規泊位。旅議會會透過實地巡視、發出勸喻信和約見等，與涉事業界人士跟進其接待入境旅行團的情況。旅議會亦正研究優化其「入境旅行團（登記店鋪）購物退款保障計劃」，要求接待入境旅行團進行定點購物的登記店鋪提出並落實人流管理措施，務求進一步減低入境旅行團對個別地區造成的不便。 旅遊巴士泊位方面，政府一直在旅遊及購物熱點等合適地點，增設路旁上落客點和停泊位供旅遊巴士使用，並透過批出短期租約停車場以供旅遊巴士停泊。警方亦會在違例泊車的黑點加強執法，加派人員執行管制。 人流秩序管理方面，如某些地區有較多旅客聚集，以及出現人潮或噪音等問題，警方會按需要加派人員到場維持秩序及公共安全。 此外，食物環境衞生署會在較多旅客聚集的地點加強街道和公廁潔淨服務，以保持市容整潔，並增加巡查黑點，加強執法。 （三）經過兩年的審議，《旅遊業條例》於去年十一月獲立法會三讀通過，為成立獨立法定機構旅遊業監管局（旅監局）奠下法律基礎，並賦權該局制定行政計劃，規管供入境旅行團進行定點購物的店鋪。 政府會建議旅監局在接納店鋪登記前，派員視察該店鋪，以確保其營業處所適合接待旅客，或至少已就旅客人流和車流的管理作出適當安排。政府亦會建議旅監局加派人員到受影響地區巡查，同時制訂行政措施，透過調查及紀律程序，針對屢勸不改、故意不合作及缺乏管理入境旅行團到訪店鋪安排的本地接待旅行代理商或店鋪，進行紀律制裁等處分。旅監局在制定行政計劃時，將會充分考慮各方面因素，包括行業發展、旅議會的規管經驗及各持份者的意見等。
立法會十一題：本地旅遊業發展
9.1.2019

以下是今日（一月九日）在立法會會議上毛孟靜議員的提問和商務及經濟發展局局長邱騰華的書面答覆： 問題： 財政司司長上月表示，二○一八年的旅客量會超過六千萬人次，打破二○一四年的紀錄。關於本地旅遊業，政府可否告知本會： （一）二○一三至二○一八年每年，就（1）過夜訪港旅客、（2）不過夜訪港旅客及（3）所有訪港旅客分別而言，他們的整體人次及其年增長率，以及當中來自大陸及其他地方的有關數字分別為何（使用與下表相同格式的表格列出）； （1）過夜訪港旅客 年份 整體 來自大陸 來自其他地方 人次 增長率 人次 增長率 人次 增長率 二○一三 二○一四 二○一五 二○一六 二○一七 二○一八 （二）過去三個月的訪港旅客人數較之前三個月是否有所增長；如是，主要的增長市場為何；有否研究旅客增長的原因，以及當中是否包括港珠澳大橋及廣深港高速鐵路香港段近日啟用； （三）去年每月各個邊境口岸的旅客量為何； （四）鑑於財政司司長於上月指出，持續強化旅遊業是政府「穩經濟」的重要一環，政府有何新措施平衡旅遊業對經濟的貢獻及其對市民日常生活的影響； （五）會否在未來三個月推出新措施，紓緩港珠澳大橋啟用導致東涌旅客過多的問題； （六）會否考慮成立由政務司司長領導的督導委員會，負責統籌各決策局及政府部門處理及跟進旅客對民生造成的影響，並制訂紓緩措施；如會，詳情為何；如否，原因為何； （七）會否與中央商討，收緊個人遊計劃；如會，詳情為何；如否，原因為何；及 （八）鑑於財政司司長於上月表示，政府會考慮放寬「一帶一路」的國家和地區的居民的訪港簽證安排，政府現正或計劃與哪些「一帶一路」的國家和地區商討有關安排，以及商討的詳情為何？ 答覆： 主席： 政府一直十分重視旅遊業的長遠健康發展，在確保行業穩定有序發展的同時，亦盡力減輕旅客活動對社區構成的影響。就毛孟靜議員的提問，經諮詢相關政策局及部門後，現回覆如下。 （一）根據香港旅遊發展局（旅發局）的資料，過夜訪港旅客、不過夜訪港旅客及整體訪港旅客的人次及其年增長率，以及當中來自內地及其他地方的有關旅客數字載於附件一。 （二）及（三）二○一八年九至十一月，訪港旅客人次較六至八月上升約五十萬人次，亦較二○一七年同期數字增長約百分之十一點五。當中，二○一八年十月及十一月數字顯示整體訪港旅客人次分別按年上升百分之十一點五及百分之二十點六，而內地旅客的增幅則分別為百分之十五點四及百分之二十五點八，可見在廣深港高速鐵路香港段（高鐵）及港珠澳大橋分別於二○一八年九月二十三日及十月二十四日開通後的訪港旅客人次上升主要是由內地旅客人次的增長帶動。雖然在同一時期使用其他管制站的旅客人次似乎有所下跌，但部分旅客（尤其是不過夜旅客）可能是為體驗新開通的高鐵及港珠澳大橋而訪港。高鐵及港珠澳大橋會否成為新增訪港旅客主要使用的口岸，仍然有待觀察，政府會繼續密切留意有關情況。 二○一八年每月各邊境口岸的旅客量載於附件二。 （四）有見整體訪港旅客數字近年穩步上升，以及多項跨境基建相繼開通，政府一直致力增加及改善旅遊設施、提升本港接待旅客能力。二○一七年十月公布的《香港旅遊業發展藍圖》，其中四大策略之一是培育及拓展具本港及國際特色的旅遊產品及項目，迎合不同客群的需要和喜好，有計劃地將旅客分流到本港不同地區遊覽和消費，從而擴大旅遊業為全港市民帶來的整體經濟效益。 政府正在不同地區發展新景點及推展本地特色文化和創意旅遊項目，同時按照自然保育和可持續發展原則，在新界和離島推動綠色旅遊發展。除了在早前完成的孫中山史蹟徑更新和旅發局「舊城中環」推廣項目外，政府亦與香港設計中心及香港動漫畫聯會合作推出「地道香港」項目，透過獨特的創意公共藝術裝置及活動、本地原創動漫畫人物、多媒體和創意科技等，將深水埗和灣仔區打造成別具吸引力的旅遊社區。旅發局亦於二○一八年九月推出「香港‧大城小區－－深水埗」地區推廣計劃，鼓勵旅客探索深水埗地區，親身體驗地道文化特色。此外，西九文化區內多項設施亦會在未來數年分階段落成，加上旅發局一向積極宣傳各種具有地方特色的傳統節慶活動，亦有助吸引旅客到訪不同地區。 主題樂園方面，香港迪士尼樂園度假區正推展其擴展計劃，繼去年推出的「魔海奇緣凱旋慶典」全新舞台表演，「蟻俠與黃蜂女：擊戰特攻！」新遊樂設施會於今年啟用，其他新項目亦會在未來數年陸續落成。而海洋公園方面，正推行全天候水上樂園和兩間新酒店的計劃，其中一間新酒店已於二○一八年十月試業，而水上樂園及另一間酒店預計於二○二一年或之前陸續落成。 此外，政府一直採取務實態度，處理訪港旅客人流為地區帶來的問題。因應入境旅行團為地區帶來的不便，政府一直連同業界實施多項針對性措施，包括鼓勵旅遊巴士使用正規泊位、促請業界接待旅行團時應注意秩序，並善用資訊科技加強人流及車流管理等，以期將影響減至最低。人流秩序管理方面，如某些地區有較多旅客聚集，警方會按需要加派人員到場維持公眾秩序及公共安全，並確保道路暢通。 （五）自港珠澳大橋通車以來，政府一直密切監察大橋進出境車流人流及香港口岸的運作，並已召開多次跨部門會議，並在短時間內推出各項有助紓緩口岸和附近地區壓力的措施，包括簡化本地旅遊巴士進入口岸指定旅遊巴士上客區上客的申請安排；推出穿梭巴士團體旅客預約服務；協調本地業界理順口岸附近的旅客人流，並鼓勵業界（包括旅遊景點營運商）推出旅遊路線及產品幫助分流旅客；及改善B6號線在東涌的排隊及上落車安排，包括安排乘客預先購買來回車票，在繁忙時間安排兩部巴士同時上客，並加派人手和加設排隊鐵馬協助乘客快速及有序地登車，減少對區內居民的影響。警方亦因應現場人潮，適當地加派人手到場維持公眾秩序及公共安全。 在上述各項措施實施後，東涌的情況自二○一八年十一月下旬以來已有所緩和。在十二月最後一個周末使用大橋的人次較十一月中的高峰時亦已減少近三成。為進一步改善旅客活動對東涌居民的影響，政府相關部門正積極處理東薈城新公共運輸交匯處的入伙申請，盡快完成驗收程序，便可額外提供多個巴士上落客位予專營巴士使用。在該運輸交匯處啟用的同時，運輸署會一併遷移位於東涌市中心的B6號線站點，以減低旅客活動對附近居民的影響。此外，因應離島區區議員的關注及建議，運輸署已研究及評估在新交匯處啟用前B6號線的臨時搬遷方案，並現正就評估結果諮詢離島區議會。 政府會繼續密切留意各項措施的推行情況，並按需要作出適當調整。 （六）旅遊事務高層統籌會議由財政司司長主持，並先後在二○一七年和二○一八年召開。財政司司長會上指示各政策局及部門在旅客支援與管理、旅遊設施規劃與交通配套，以及旅遊多元化方面加強相互合作與協調，進一步推動各項與旅遊相關的措施。 旅遊事務署會繼續擔當旅遊政策規劃的角色，並且按照《香港旅遊業發展藍圖》，連同相關政策局和部門，以及旅發局和香港旅遊業議會等不同持份者，在確保行業穩定有序發展的同時，亦盡力減輕旅客活動對社區構成的影響。 （七）內地旅客訪港政策對政府整體施政及規劃非常重要，政府一向十分重視。旅遊事務署會繼續密切留意內地旅客的出遊情況，並就相關安排與內地保持緊密溝通。 （八）香港一直以來實行開放的入境政策，以方便真正的旅客訪港，目前約有一百七十個國家和地區的國民可免簽證訪港，當中包括部分「一帶一路」沿線國家。 政府會不時檢討香港的簽證政策，考慮的因素包括入境管制及保安、雙方的經貿、社會及文化聯繫、旅客的訪港紀錄及有關國家的個別情況等因素。在與「一帶一路」沿線國家商討互相豁免簽證安排時，政府會作通盤考慮，務求為香港特別行政區護照持有人及真正的訪港旅客提供更多旅遊便利的同時，亦能維持有效的入境管制。
立法會十二題：為中小企業提供的協助
9.1.2019

以下是今日（一月九日）在立法會會議上陳振英議員的提問和商務及經濟發展局局長邱騰華的書面答覆： 問題： 為紓緩中美貿易摩擦對本港中小企業的影響，政府自去年中起採取多項措施。該等措施包括香港按證保險有限公司於去年十一月就中小企業融資擔保計劃（「擔保計劃」）下的八成信貸擔保產品推出的三項優化措施，即（i）最高貸款額增至一千五百萬港元、（ii）擔保費減半，以及（iii）貸款擔保期增至七年。就此，政府可否告知本會： （一）自上述優化措施推出後，在擔保計劃下接獲申請的宗數及該等申請涉及的貸款總額有否上升；有否評估該等措施的成效是否符合預期；若有評估而結果為否，原因為何，以及有甚麼具體改善措施； （二）鑑於擔保計劃規定，「貸款必須用作提供營運資金予企業的業務運作，購置與企業業務有關的設備或資產，或向在本計劃下獲得擔保的貸款進行再融資」，按用途劃分，由去年十一月至今，在該計劃下批出的貸款款額及其佔總貸款額的百分比；有否研究該等數字反映中小企業對資金的需求情況；如有研究，結果為何；及 （三）儘管中美已就貿易摩擦於上月初重新展開為期三個月的談判，但有評論指出，貿易摩擦難望在短期內完全解決，政府有否中長期的方法，改善中小企業的營商環境（例如降低各類政府收費、減稅，以及吸引更多遊客訪港以刺激本地消費及維持經濟增長）？ 答覆： 主席： 就問題的三個部分，回覆如下： （一）香港按證保險有限公司於二○一八年十一月十九日就其推行的中小企融資擔保計劃（「擔保計劃」）下的特別優惠措施（即八成信貸擔保產品）實施多項優化措施，包括降低擔保費五成；增加最高貸款額，由一千二百萬元增加至一千五百萬元；及延長貸款擔保期，由最長五年增加至七年，有效期至二○一九年六月三十日。政府亦相應延長特別優惠措施的申請期至二○一九年六月三十日。 自優化措施推出後，八成信貸擔保產品的申請數目及金額均有明顯增加。 二○一八年十二月的獲批申請數目及金額按月分別增加百分之三十一及百分之四十；按年分別增加百分之四十六及百分之五十三（詳見下表）。 二○一八年十一月 二○一八年十二月 增幅 獲批申請數目 131 172 +31% 獲批申請涉及的貸款金額（元） 5.40億 7.57億 +40% 二○一七年十二月 二○一八年十二月 增幅 獲批申請數目 118 172 +46% 獲批申請涉及的貸款金額（元） 4.96億 7.57億 +53% 從上表獲批申請數字可見，企業對優化措施的反應理想，反映新措施能有效協助企業獲得融資。香港按證保險有限公司會繼續保持與商會及貸款機構溝通，透過「擔保計劃」減輕本地企業的融資負擔及協助企業獲得融資。 （二）按「擔保計劃」下特別優惠措施由去年十一月至十二月底所批出的申請的資料顯示，貸款的用途主要是提供營運資金予企業的業務運作，詳見下表： 申請貸款用途 （可多於一個） 獲批申請數目 （涉及的貸款金額，以元計） 個別用途佔總數 百分比 二○一八年 十一月 二○一八年 十二月 總數 1. 提供營運資金予企業的業務運作 118 （4.71億） 165 （7.10億） 283 （11.81億） 93.4% （91.1%） 2. 在本計劃下獲得擔保的貸款 進行再融資 0（0） 0（0） 0（0） 0%（0%） 3. 提供營運資金予企業的業務運作及在本計劃下獲得擔保的貸款進行再融資 13 （0.69億） 7 （0.47億） 20 （1.16億） 6.6% （8.9%） 4. 購置與企業業務有關的設備 或資產 0（0） 0（0） 0（0） 0%（0%） 總數 131 （5.40億） 172 （7.57億） 303 （12.97億） 100% （100%） 綜觀「擔保計劃」下特別優惠措施自推出至去年年底的累計獲批申請數字，企業貸款的主要用途同樣是提供營運資金予企業的業務運作，詳見下表： （截至二○一八年十二月底） 申請貸款用途 （可多於一個） 獲批申請 數目 個別用途佔總數 百分比 1. 提供營運資金予企業的業務運作 13 557 93.1% 2. 在本計劃下獲得擔保的貸款進行再融資 29 0.2% 3. 提供營運資金予企業的業務運作及在本計劃下獲得擔保的貸款進行再融資 950 6.5% 4. 購置與企業業務有關的設備或資產 22 0.2% 總數 14 558 100% （三）政府一直密切關注中美貿易摩擦的最新事態發展及其對香港經濟的影響，並與業界保持緊密溝通，共商對策。商務及經濟發展局和工業貿易署（工貿署）多次與香港主要商會及中小企商會會面，聽取業界的意見，並透過工貿署的專責聯絡平台，與業界保持緊密聯繫，以及發放資料。除了就上述「擔保計劃」所推出的多項優化措施，政府去年先後推出多項支援措施，包括： （i）香港出口信用保險局先後推出特別支援措施，加強保障受美國關稅措施影響的香港出口商，包括為香港出口商免費提供六個買家信用評估服務；向「小營業額保單」保戶（即每年營業額少於五千萬元的香港出口商）提供七折保費優惠；增加「小營業額保單」保戶持有的每個美國買家的信用限額百分之二十，上限為五百萬元；及為受到美國實施關稅影響的「小營業額保單」保戶特別免費提供額外付貨前風險保障； （ii）工貿署加強向業界發放有關香港產地來源規則方面的資訊，及與業界跟進相關檢討工作；及 （iii）香港貿易發展局（貿發局）舉辦免費專題講座，由專家講者協助業界更了解有關貿易措施和應對方法，亦會繼續透過組織商貿考察團、商貿配對服務等，協助業界開拓新興市場及生產基地。 另外，政府亦積極協助香港企業開拓新市場。為此，政府於二○一八年八月一日在「發展品牌、升級轉型及拓展內銷市場的專項基金」（「BUD專項基金」）下推出的東盟計劃，資助個別香港非上市企業提升其在東盟市場的競爭力，促進在東盟市場的業務發展。企業可以透過等額資助方式，就最多十個東盟項目獲得累計一百萬元的資助。此外，現有的「中小企業市場推廣基金」及「BUD專項基金」下的內地計劃的累計資助上限亦已倍增，分別由二十萬元及五十萬元增加至四十萬元及一百萬元，以加強對中小企業開拓新市場和新商機的支援。 此外，政府已於二○一八年八月一日為每張進出口報關單的報關費設立二百元上限，以進一步降低高價貨品（註一）進出口香港的成本，提升香港作為高貨值貿易樞紐的優勢。中小企也可受惠。 中美兩國領導人在二十國集團領導人峰會期間進行會談後，結果正面，政府樂見中美兩國能就貿易問題重回談判桌，繼續進行磋商。上述進展短期內可以緩和市場較為緊張的情緒。 中、長期而言，政府會繼續密切觀察事態發展、與業界保持緊密溝通，繼續採取多管齊下策略，包括繼續透過洽商和簽訂自由貿易協定和投資協定，與理念相近的貿易夥伴建立更穩固的雙邊關係，並深化香港與世界不同地區的經濟融合；擴展海外經濟貿易辦事處地域覆蓋範圍至一些與香港有密切經貿連繫和具市場拓展潛力的新夥伴和市場，以發掘商機和促進香港的外來直接投資；與貿發局繼續組織商貿考察團，帶領業界開拓新市場的商機；以及協助業界把握「一帶一路」建設和粵港澳大灣區帶來的機遇。 此外，政府會繼續透過推動旅遊業的發展，帶動消費，以支持香港經濟持續增長，包括支持香港旅遊發展局於海外及內地客源市場的推廣工作，並會培育及拓展具本港及國際特色的旅遊產品及項目，包括文化、古蹟、綠色及創意旅遊，並鞏固和提升香港作為會議展覽旅遊目的地、地區郵輪樞紐及亞洲盛事之都的地位，吸引更多旅客訪港。 註一：指貨值164.4萬元以上的貨品。過往尚未實施報關費上限之前，進出口貨值超逾此水平的貨品均需繳交二百元以上的報關費。
立法會二題：啟德郵輪碼頭的營運和管理
9.1.2019

以下是今日（一月九日）在立法會會議上鍾國斌議員的提問和商務及經濟發展局局長邱騰華的答覆： 問題： 政府斥資逾82億元興建的啟德郵輪碼頭（下稱「碼頭」 ）自二○一三年啟用至今已超過五年。據報，碼頭去年約三分之二的日子沒有郵輪停泊，加上往返碼頭的公共交通不便，以及碼頭缺乏吸引遊客及市民到訪的設施，以致碼頭很多時冷清如死城。就此，政府可否告知本會： （一）過去五年，每年碼頭的郵輪停泊船次、郵輪乘客人數及其佔訪港旅客總數的百分比、他們在港的人均消費額、碼頭的日均人流量，以及碼頭商業樓面的租出百分比及租金收入； （二）去年有否敦促碼頭營運商進行更多推廣活動，以增加碼頭的人流；用以評估營運商表現的準則為何，以及當局在甚麼情況下會撤換營運商；及 （三）會否重新檢討碼頭的營運和管理模式，以及在碼頭舉行更多活動（例如會議及展覽），以增加碼頭的人流？ 答覆： 主席、各位議員： 多謝鍾國斌議員的提問。 政府一直致力將香港發展成為區內的郵輪樞紐。發展郵輪旅遊除可豐富香港的旅遊產業，吸引不同客源的旅客來港外，相關的經濟活動亦能為香港旅遊、酒店、零售、交通及飲食業帶來效益。政府於二○一八年制訂了一套全面發展郵輪旅遊的策略方向，以推動香港郵輪旅遊業平穩、健康及持續發展。 啟德郵輪碼頭自二○一三年中啟用以來，一直是香港推廣郵輪旅遊的主要基建設施。現時，郵輪碼頭每年約有一半的日子有郵輪停泊。而郵輪使用啟德郵輪碼頭的整體情況，亦已超過當年政府的預計。因此，將碼頭的使用説成大部分時間空置，是與事實不符。經過政府有關部門的不斷努力，郵輪碼頭的交通接駁與運作初期相比，已有大幅改善。現時，郵輪碼頭除有專營巴士、專線小巴和渡輪營運商每日提供服務外，碼頭營運商和部分郵輪公司亦會在郵輪停泊的日子額外安排穿梭巴士及接駁船疏導旅客。與此同時，政府正進行各項工程，改善附近的交通基建，令郵輪碼頭更方便易達。 就鍾國斌議員提問的三個部分，我現回覆如下： （一）啟德郵輪碼頭的郵輪停泊次數由二○一四年（即郵輪碼頭全年運作的首個年度 ）的28次增至二○一七年的186次，出入境郵輪乘客人次亦由二○一四年的130 608增至二○一七年的784 073，兩組數字的增幅均超過百分之五百。現時，啟德郵輪碼頭佔全港郵輪停泊次數及郵輪乘客人次超過八成。 政府當年考慮興建郵輪碼頭時，曾推算到二○二三年，全港郵輪停泊次數希望可達到181次至258次，而郵輪乘客人次，當時的估算，希望到二○二三年可達到564 102至1 041 031。在政府及業界的通力合作下，二○一七年啟德郵輪碼頭的郵輪停泊次數及出入境郵輪乘客人次均已達到當年推算全港至二○二三年才可達到的估算指標。 郵輪碼頭租務狀況方面，面積約為5 600平方米的郵輪碼頭附屬商業區內的所有七個鋪位經已租出。至於有關鋪位的租金，是由碼頭營運商與商戶之間商定，屬商業資料，政府不宜透露。值得留意的是，碼頭營運商除向政府繳付固定租金外，亦須按出租鋪位及其他收入繳付一定比例的浮動租金。 郵輪碼頭是為郵輪停泊和郵輪乘客上落建造的基建設施。由於郵輪碼頭的乘客當中包括本地居民，把郵輪乘客人數和訪港旅客總數作直接比較，並不合適。此外，政府未有備存郵輪碼頭日均人流的數字。 至於其他有關過去五年香港郵輪旅遊業及啟德郵輪碼頭的詳細數字，均已列載於附件。 （二）及（三）啟德郵輪碼頭是以功能為本建造的基建設施，主要用作接待郵輪和處理大量遊客上落和過境通關，其附屬商業區亦以支援郵輪運作為主。 現時，郵輪碼頭的郵輪運作範圍及附屬商業區是透過公開招標所委任的碼頭營運商以商業原則運作。碼頭營運商須履行租賃協議內各項要求，包括推廣郵輪旅遊、確保碼頭運作暢順、定期與業界聯繫及定期向由旅遊事務署及相關政府部門組成的郵輪碼頭管理委員會匯報。政府一直透過包括會議和實地視察等不同途徑，按照租賃協議的要求監督碼頭營運商的表現，並不時要求營運商就不同範疇作出改善，確保碼頭運作有序及合乎效益。 儘管郵輪碼頭的定位是接待郵輪和處理乘客的設施，但為進一步善用現有的設施，政府一直與營運商和其他相關人士密切合作，以吸引更多人流，為郵輪碼頭增添活力。 碼頭營運商會在不影響郵輪服務的情況下，出租郵輪碼頭舉辦各類大型私人及公開的活動，包括大型體育活動、產品發布、傳媒活動、嘉年華會、展覽等。過去五年，共有約二百三十天（包括布置及拆卸還原工作 ）有不同類型的活動在郵輪碼頭進行，吸引數百至超過五萬人參與。單在過去一年，碼頭已有十次借出地方，舉辦郵輪以外的活動。營運商亦會繼續與活動籌辦機構緊密聯繫，積極投放資源參與業界的展銷活動，包括海外的會展業界大型展銷會，以推廣郵輪碼頭作為活動場地，拓闊郵輪碼頭的使用。 展望未來，政府會繼續加強郵輪碼頭鄰近地區的交通配套，並支持不同機構使用郵輪碼頭舉辦活動。日後， 隨着郵輪碼頭附近的各項發展項目，包括酒店、商業大廈、啟德體育園等相繼落成，郵輪碼頭一帶將成為聚集商業及娛樂元素的區域，產生協同效應以促進該區的人流及活力。 多謝主席。
立法會十三題：零售業「職」學創前路先導計劃
16.12.2020

以下是今日（十二月十六日）在立法會會議上陸頌雄議員的提問和商務及經濟發展局局長邱騰華的書面答覆： 問題： 零售業「職」學創前路先導計劃（職學計劃）自二○一四年至二○一七年共舉辦了四期基礎文憑課程。關於職學計劃在二○一八年以來的推行情況，政府可否告知本會，是否知悉： （一）基礎文憑課程自二○一八年至今共舉辦了多少期；每期的（i）收生人數、（ii）退學人數（並按退學原因分類的數字）、（iii）畢業生數目、（iv）畢業日期，以及（v）現時仍然受僱於培訓期間的僱主的畢業生人數； （二）參與職學計劃的僱主分別為基礎文憑課程第四期後的畢業生提供的職位總數；當中分別有多少個職位的每月基本工資（即底薪）為（a）一萬一千元或以上及（b）少於一萬一千元，以及後者當中分別有多少個職位的每月基本工資（i）少於五千元、（ii）為五千元至七千元、（iii）為七千零一元至九千元，以及（iv）為九千元以上； （三）基礎文憑課程第四期後的畢業生當中，（i）現仍任職零售業的人數（並按他們從事的職位及月薪組別列出分項數字），以及（ii）現已離開零售業的人數（並按離開原因列出分項數字）；及 （四）最新一期基礎文憑課程的收生人數及參與僱主數目為何；該等數目與第一期的相關數目比較的結果為何？ 答覆： 主席： 「零售業『職』學創前路先導計劃」（先導計劃）由職業訓練局（職訓局）與香港零售管理協會在二○一四年合作推出，至今共開辦了七屆基礎文憑課程，讓中六畢業生學員邊學邊做，並每月獲政府津貼二千元。就提問的各部分，現答覆如下： 先導計劃首屆基礎文憑課程於二○一四年九月開課，有二百五十五位學員報讀，分別受聘於二十間公司。先導計劃由二○一八年至今共開辦了三屆基礎文憑課程，即第五、第六及第七屆。報讀先導計劃課程的學員人數近年大幅下降，詳情如下： 於二○一八年九月開課的第五屆基礎文憑課程，共有二十四位學員報讀，當中十一位於二○二○年二月底完成課程，其餘十三位學員退學。根據職訓局向退學學員查詢所得，他們的退學原因包括：提早全職投入零售工作或其他行業、選擇轉讀全日制課程、未能同時應付工作和學習的要求，以及其他個人理由。根據職訓局在今年九月對完成第五屆基礎文憑課程的學員進行的調查，十一位畢業學員當中有七位回覆，當中四位畢業學員仍在進修，一位在零售以外行業工作，餘下兩位畢業學員仍在考慮未來路向。 於二○一九年九月開課的第六屆基礎文憑課程仍在進行中，有九位學員報讀。於二○二○年九月開課的最新一屆（即第七屆）基礎文憑課程只有四位學員報讀，分別受聘於兩間公司。與此同時，職訓局在今學年開辦了兩個由政府資助的全日制零售課程（即「零售創新及管理高級文憑」及「基礎課程文憑-零售」），課程性質與先導計劃相似，共取錄約一百二十位學員。 相對而言，近年報讀先導計劃課程的學員人數大幅下降，相關的高級文憑課程最近兩個學年更沒有學員報讀，反映了政府資助的全日制課程較先導計劃的課程模式更受學員歡迎。 考慮到學員對先導計劃課程的需求已大幅縮減，我們將於二○二一／二二學年開始停止接受參加先導計劃課程的新申請。現正參與先導計劃的學員將不受影響，可按原定計劃完成課程。
立法會十七題：支援會議及展覽業措施
9.12.2020

以下是今日（十二月九日）在立法會會議上鄭泳舜議員的提問和商務及經濟發展局局長邱騰華的書面答覆： 問題： 展覽業為香港帶來可觀得益。例如，二○一六年展覽業為香港帶來529億元的消費開支，相等於本地生產總值百分之二點一，並提供77 000個全職職位。展覽業受疫情影響而停擺至今接近一年，以致展覽的主辦商、參展商及從業員損失極大，部分公司瀕臨結業。然而，政府推出的三輪紓困措施中，與展覽業直接有關的只得一項：會議展覽業資助計劃（資助計劃）。在該計劃下，政府會向在本年十月三日至明年十月二日期內於香港會議展覽中心（會展中心）及亞洲國際博覽館（亞博館）舉辦展覽的機構提供百分百場租資助。關於支援展覽業的措施，政府可否告知本會： （一）是否知悉，本年二月至今，分別有多少個展覽未有如期在（i）會展中心及（ii）亞博館舉行，並按展覽名稱列出原定舉辦日期及最新狀況（已取消或延期）； （二）是否知悉，定於明年在（i）會展中心及（ii）亞博館舉行的各項展覽的名稱及詳情；本月在該兩個場地舉行／將會舉行的各項展覽的最新詳情（包括參展商數目）； （三）有否要求會展中心及亞博館的管理人制訂應變方案，訂明當再有展覽因疫情而需順延或取消時，會採取甚麼措施減低主辦商、參展商及從業員的損失； （四）鑑於據報有若干個原定於本年第四季舉行的大型國際展覽已延期至明年第四季舉行，而資助計劃只涵蓋在本年十月三日至明年十月二日期內舉行的展覽，當局會否把資助計劃涵蓋的時期延長三個月，以便該等國際展覽可以受惠；如會，詳情為何；如否，原因為何； （五）鑑於行政長官在《2020年施政報告》中表示，政府會擴大「中小企業市場推廣基金」的資助範圍，資助具良好往績的機構舉辦以「本地市場」為目標及具規模的展覽會或網上展覽會，有關的申請資格、資助金額等具體內容及落實時間表為何；及 （六） 鑑於有展覽業人士預計，展覽業需時最少兩年才能完全復蘇，當局有何措施（i）支援展覽業及相關行業的從業員，以及（ii）在各國經濟恢復增長時，確保香港在國際展覽業的地位，不會被鄰近城市取代？ 答覆： 主席： 會議及展覽（會展）業對香港作為國際商貿中心十分重要。會展業一方面促進整體經濟、貿易及商品和服務業的發展，同時吸引高消費過夜商務旅客訪港，帶動旅遊、零售、餐飲、娛樂等行業的發展，為香港帶來額外的經濟活動和就業機會。2019冠狀病毒病疫情的反覆發展着實令各行各業包括會展業在今年面對嚴峻挑戰。 政府正採取多項措施，希望在疫情受控時重振香港作為國際會展業樞紐的卓越地位。 就鄭泳舜議員提出的問題，現回覆如下。 （一）根據香港會議展覽中心（會展中心）和亞洲國際博覽館（亞博館）管理公司提供的資料，原訂於二○二○年二月至十一月舉行但延期或取消的會議及展覽活動數目如下。當中只有少部分活動已確定及宣布延期（例如香港書展），大部分活動的主辦機構一直與場地管理公司保持聯絡，但尚未就後續安排作決定。 原訂於二○二○年二月至十一月舉行但延期或取消的活動 會議 展覽 會展中心 170 68 亞博館 80 46 由於上述延期或取消的會展活動的詳情涉及個別主辦單位的商業考慮，以及它們與場地管理公司之間的磋商，因此我們未能羅列每個活動名稱和詳情及其後續安排。 （二）根據會展中心和亞博館管理公司提供的資料，截至十一月三十日，已預訂場地於二○二一年舉辦的會展活動的數目如下，部分已公布的活動包括將在會展中心舉行的50+博覽及香港電腦通訊節。 已預訂場地於二○二一年舉辦的活動 會議 展覽 會展中心 80 125 亞博館 62 61 上列數字只反映截至十一月三十日場地的預訂情況，當中大部分均在籌備階段，同時亦需因應疫情的最新發展作出調整。鑑於二○二一年本港會展活動的整體情況仍存在不確定性，我們未能就參展商數目作出準確估計。由於上列的會展活動的詳情涉及個別主辦單位的商業考慮，因此我們亦未能在此羅列。 另外，截至十一月三十日，有10場展覽已預訂場地於本年十二月於會展中心舉行。然而由於近日疫情嚴峻，我們了解有關活動的主辦單位經考慮疫情最新發展及政府的防疫措施，已因應其個別情況與場地管理公司商討安排，當中大部分原訂於十二月舉行的會展活動或須取消或延期。至於亞博館則不會於本年十二月舉行會展活動。 （三）會展中心及亞博館的管理公司均已訂立其應變方案，以在疫情下為會展活動的主辦機構提供更大靈活性。兩個場地的管理公司會因應疫情發展、當時生效的防疫抗疫規定，以及個別活動的情況作出特別安排，例如容許展覽主辦機構在檔期許可下將活動延期、就布展及拆展作彈性安排，以及放寛展覽場地規劃的限制等。 （四）政府在防疫抗疫基金下設立總額達10億2,000萬元的會議展覽業資助計劃，並已經全面啟動。資助計劃分兩部分。一部分是向在會展中心和亞博館舉辦的展覽和國際會議的主辦機構提供百分百的場租資助；另一部分是資助所有參與香港貿易發展局（貿發局）舉辦的展覽的參展商和主要會議的參加者百分之五十的費用。資助計劃原訂為期十二個月。為鼓勵更多會展活動在香港舉辦，我們已於十一月十五日宣布，將整個資助計劃延長至二○二一年十二月三十一日結束。 （五）為支援企業進行「本地市場」推廣活動和充分利用線上線下展銷，政府建議擴大「中小企業市場推廣基金」的資助範圍，為期兩年，由針對香港境外市場的展覽會，擴展至涵蓋由具良好往績的主辦機構舉辦，以「本地市場」為目標及具規模的展覽會，和由貿發局及有良好信譽和往績的展覽商舉辦的網上展覽會。同時，我們亦放寬只限中小企申請的要求。每家企業資助上限及每宗申請資助上限維持不變，分別為80萬元及10萬元。我們計劃於二○二一年年初尋求立法會財務委員會的批准，盡快推行新支援措施。 （六）我們期望透過啟動會議展覽業資助計劃，能吸引主要會展活動於疫情緩和時在港舉行，從而令業界及一眾從業員受惠。整體而言，雖然疫情為會展業帶來挑戰，但我們認為長遠而言，業界對實體展覽的需求仍然殷切。因此，為鞏固和提升香港作為國際高端會展及採購中心的地位，行政長官在今年《施政報告》宣布，政府會繼續推展兩項擴建主要會展設施的計劃，即把灣仔北三座政府大樓和港灣消防局重建為會展設施、酒店和甲級寫字樓，以及在機場島上興建亞博館第二期。兩項計劃將合共增加超過四成會展空間。
立法會七題：支援旅遊業的措施
2.12.2020

以下是今日（十二月二日）在立法會會議上姚思榮議員的提問和商務及經濟發展局局長邱騰華的書面答覆： 問題： 2019冠狀病毒病疫情肆虐全球下，各個國家和地區實施入境管制和檢疫措施，令本港旅遊業重創。有旅遊業人士反映，在收入近乎零的情況下，政府為旅遊業推出的紓困措施僅屬杯水車薪。政府由本月起不再透過「保就業」計劃向僱主發放工資補貼，加上旅遊業復蘇無期，恐會出現旅行社倒閉潮，而大量旅遊業從業員則被裁員。就此，政府可否告知本會： （一）有否研究海外國家和地區就支援當地旅遊業而採取的措施當中，有哪些值得香港借鏡；若有，詳情為何；若否，原因為何； （二）有否評估，未來三個月香港失業率將有何變化，以及將會有多少間旅行社和其他旅遊相關公司裁員；若有，評估結果為何；若否，原因為何；及 （三）鑑於旅遊業（尤其是中小型旅行社）受疫情嚴重打擊，以及有業內人士批評政府先前推出的措施只是杯水車薪，政府會否再次考慮推出針對性的新支援措施；若會，詳情為何；若否，原因為何？ 答覆： 主席： 就姚思榮議員的提問，現綜合回覆如下： 因應今年持續的2019冠狀病毒病疫情，不同國家及地區的政府均採取了包括入境限制及隔離檢疫等防疫措施，對全球旅遊業造成嚴重打擊。政府留意到部分國家及地區根據自身疫情及經濟狀況為各行各業推出了不同的支援措施，包括針對支援旅遊業的措施。 旅遊業自二○一九年下半年至今面對的困境有目共睹，而且在未來一段頗長時間仍然面對嚴峻挑戰。就此，行政長官剛於十一月二十五日的《行政長官2020年施政報告》宣布，政府將會為業界推出額外的紓困措施。相關措施的總承擔額接近6億元，會惠及旅行代理商及其職員、主業為導遊及領隊的自由作業持證導遊及領隊、以接載旅客為主的旅遊服務巴士司機。 透過「防疫抗疫基金」向旅遊業提供的額外紓困措施詳情如下： （一）向每間持牌旅行代理商提供現金津貼，僱用10名或以下職員的旅行代理商將會獲得劃一100,000元津貼；僱用11名或以上職員的旅行代理商，其津貼金額直接與其職員數目掛鈎，以每名旅行代理商職員10,000元津貼為計算基準。預計可惠及約1 700間旅行代理商； （二）向每名旅行代理商職員及主業為導遊及領隊的自由作業持證導遊及領隊發放一次過15,000元津貼。預計可惠及約19 000名從業員；及 （三）向每名以接載旅客為主的旅遊服務巴士司機發放一次過6,700元津貼。預計可惠及約3 400名司機。 至今政府已透過三輪「防疫抗疫基金」向旅遊業提供財政支援，所涉資助總承擔額接近17億6,000萬元。加上早前推出的「旅行社鼓勵計劃」及「綠色生活本地遊鼓勵計劃」，以及上述的新一輪措施，政府向業界提供的支援累計總承擔額合共近26億元。 政府盡力為旅遊業開拓和爭取營運空間，例如早前亦在《預防及控制疾病（禁止羣組聚集）規例》（第599G章）羣組聚集的規定下作出有條件豁免，容許由持牌旅行社舉辦連同工作人員在內不多於30人的本地遊旅行團，從而幫助旅遊業界及相關行業從業員（如導遊、領隊、運輸業界以至是餐飲業界）。因應疫情最近的發展，政府進一步收緊各項社交距離措施，並撤銷上述豁免。待本地疫情逐步受控後，相關社交距離措施得到放寬時，政府屆時可考慮重新起動本地遊活動。
香港明日進入全面數碼電視廣播年代
30.11.2020

香港今日（十一月三十日）晚上十一時五十九分終止模擬電視廣播，明日（十二月一日）正式進入全面數碼電視廣播的年代。 商務及經濟發展局局長邱騰華說：「全面數碼電視廣播是全球趨勢，除了提供更佳的聲音及畫面質素外，還可以更有效使用珍貴的頻譜資源。騰出的頻譜可以作多種用途，包括供5G的高增值流動電訊服務使用，提升網絡容量，並紓緩現時擠塞的室內流動電訊熱點（例如港鐵車站），支援香港的整體電訊及智慧城市發展。」 香港現時絕大部分市民已為全面數碼電視廣播作好準備。根據今年十月的調查結果，只有約2.2%住戶（約五萬八千戶）仍然使用模擬電視，當中只有少於一成住戶表示因經濟原因而尚未轉看數碼電視。仍在使用模擬電視的住戶只需要添置數碼電視接收器材，便能繼續收看本地免費電視節目。市面上的數碼機頂盒只需數百元，基本型號數碼電視機的價格由一千多元起。 政府委託香港社會服務聯會推出的「關愛基金數碼電視援助計劃」，會推行至二○二一年七月十五日，繼續協助有經濟需要的模擬電視住戶添置數碼電視接收器材。計劃自今年一月推行以來，已惠及超過20 000個合資格住戶。詳情可瀏覽計劃網頁（ digitaltv.hkcss.org.hk ）或致電2922 9230查詢。