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立法會六題：疫情下對企業的支援
1.9.2021

以下是今日（九月一日）在立法會會議上吳永嘉議員的提問和商務及經濟發展局局長邱騰華的答覆： 問題： 有商界人士反映，在疫情下，世界各地政府對入境人士實施強制檢疫等防疫措施，嚴重影響他們與生意夥伴的業務往來及拓展商機，而且中小企業普遍遇到融資困難。就此，政府可否告知本會： （一）會否向中央爭取設立下述的商務走廊：已完成接種2019冠狀病毒病疫苗的人士，如乘搭點到點交通工具往返香港和粵港澳大灣區的內地地點以進行公幹，可獲豁免入境強制檢疫；若會，詳情為何；若否，原因為何； （二）會否放寬適用於本地及外來商人的入境檢疫要求，以便利他們的業務運作，從而鞏固香港作為國際金融中心的地位；若會，詳情為何；若否，原因為何；及 （三）會否推出更多措施紓緩中小企業在疫情下面對的資金周轉壓力，包括延長將於下月結束的「預先批核還息不還本」計劃，以及推出更高貸款額的免息貸款計劃；若會，詳情為何；若否，原因為何？ 答覆： 主席： 多謝吳永嘉議員的提問。就問題的三個部分，經諮詢相關政策局，包括政制及內地事務局、食物及衞生局和財經事務及庫務局後，我綜合回覆如下： （一）2019冠狀病毒病疫情持續至今已經超過一年，對香港整體經濟和各行各業的運作帶來不同程度的衝擊。香港是國際商業和金融中心，不少大型跨國公司均在香港設有地區總部和辦事處。政府十分明白，疫情引致的出行限制和檢疫措施影響了國際和本地企業的日常運作和人員往來，因此我們一直亦與香港有密切經貿關係的內地和海外經濟體保持聯繫，並審視疫情的發展和防控工作，以及社會的實際情況、市民的反應等。在防疫的大前提下，即使未能在短期內免除檢疫全面通關，政府仍會採取不同措施盡量便利有限度的跨境往來。 香港與內地及澳門在經濟和民生等方面關係密切，為使三地跨境人員往來能早日和有秩序地恢復正常，特區政府一方面嚴密防控疫情，加快為市民接種疫苗，並採取其他措施，同時亦與內地及澳門方面保持聯繫，積極研究在三地疫情受控並且不增加各自公共衞生風險的情況下，希望早日逐步有序恢復三地居民的正常跨境往來。就與內地通關，政府一直努力和積極跟進，並以此作為香港跨境往來復常的最重要工作目標。正如行政長官昨日在會見傳媒時清楚指出，香港市民包括本地企業以至外國商會都希望香港能與內地早日通關和恢復正常往來。我們必須繼續外防個案輸入，減低社區風險，以及要合力提升疫苗接種率，這些都是有利於我們早日達致這個共同目標的方法。 （二）特區政府一直採取全面有效的措施，以「外防輸入、內防擴散」的策略應對疫情。政府因應全球及本地疫情的最新發展，持續檢視入境檢疫安排。由今年八月十七日開始，政府調整抵港人士入境防控措施，以高、中和低三個級別處理，按抵港人士來源地的風險評估，制訂嚴謹但有不同級別的登機、檢疫及檢測措施，一方面盡可能防止個案從香港以外輸入社區，但同時以及時調整的方式，讓低風險地區的往來可以逐步恢復。政府亦一直與各本地和外國商會、外國駐港領事等保持緊密的溝通和聯絡，向他們解說香港的最新防疫政策和措施。 現時，根據《若干到港人士強制檢疫規例》（第599C章）及《外國地區到港人士強制檢疫規例》（第599E章），政務司司長可在符合相關條件下豁免某人士或某類別人士接受強制檢疫，例如對供應香港正常運作或香港的人日常生活所需的物品或服務屬必要、對保障香港的人的安全或健康屬必要、或個別人士或某類別人士的行程符合香港經濟發展利益的生產作業、業務活動或提供專業服務的目的。然而，豁免人士必須遵守經諮詢衞生當局後訂立的豁免條件，當中包括定期檢測、自我隔離安排或限制活動範圍等要求。在豁免強制檢疫的類別當中，與商界有較密切關係的包括在商務及經濟發展局範疇下對內地從事生產作業的香港企業人員的特別豁免，也包括對金融業及上市公司合資格人士的豁免等。 （三）為協助受疫情影響的不同行業應對經營困難，政府已透過《財政預算案》及「防疫抗疫基金」推出多輪支援措施，涉及金額合計超過3,000億元。此外，香港金融管理局（金管局）聯同「銀行業中小企貸款協調機制」於去年五月推出「預先批核還息不還本」計劃，減輕銀行的企業客戶面對的資金壓力。計劃先後兩度延長六個月至今年十月底。截至今年七月底，銀行在疫情後共批出逾74 000宗申請，涉及金額超過8,600億元。金管局正聽取業界意見，以制訂計劃的後續和合適安排。 「中小企融資擔保計劃」的百分百特惠低息貸款於去年四月推出後，深受企業的歡迎，截至今年七月底，已批出合共657億元貸款，超出原定預留的500億元擔保額，共批出超過40 000宗申請。有見及此，政府剛於上星期宣布將申請期延長至明年六月，以協助受疫情打擊的企業解決資金周轉問題。就此，政府即將向立法會財務委員會申請額外350億元的財政承擔額，希望議員屆時支持。換言之，百分百特惠低息貸款連同計劃下八成及九成擔保，政府在協助企業銀根周轉方面的貸款總承擔額將增加至2,180億元。 政府會密切留意企業的經營及融資情況，並適時採取其他措施予以協助。
立法會：商務及經濟發展局局長動議二讀《2021年電影檢查（修訂）條例草案》發言全文（只有中文）
1.9.2021

以下是商務及經濟發展局局長邱騰華今日（九月一日）在立法會會議上動議二讀《2021年電影檢查（修訂）條例草案》的發言全文： 主席： 我謹動議二讀《2021年電影檢查（修訂）條例草案》（《條例草案》）。 《香港國安法》（《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》）於去年六月實施，法例下政府有責任確保能夠充分履行維護國家安全的職責。商務及經濟發展局審視了相關政策範疇的跟進工作，首先在今年六月已經更新了《有關電影檢查的檢查員指引》（《檢查員指引》），明確指明檢查員要小心留意影片中，有否描繪可能構成危害國家安全的行為或活動，亦要特別留意影片會否明顯造成認同、支持、宣揚、美化、鼓勵或煽動危害國家安全的行為或活動的客觀效果。 我們亦仔細審視了《電影檢查條例》，認為必須作出一些修訂，以完善電影檢查規管制度，鞏固法律基礎，令電影檢查工作能夠更有效地防範和制止危害國家安全的行為。 主席，《條例草案》主要提出以下四項重要建議： （一）建議規定檢查員就影片作出決定時，必須考慮影片的上映是否會不利於國家安全，讓檢查員進行電影檢查工作時，有更清楚明確的法律依據，充分考慮國家安全的因素； （二）建議賦權政務司司長，如果認為某些影片的上映會不利於國家安全，可以指示電影檢查監督撤銷就該影片已發出的核准證明書或豁免證明書，讓當局在有需要時可以處理一些已經獲發證明書的影片。根據《香港國安法》第十二條，香港特區維護國家安全委員會須就香港特區維護國家安全事務向中央人民政府負責，而政務司司長作為該委員會成員，由司長作出相關評核和決定是合適的安排； （三）如果影片上映可能不利於國家安全，和檢查員需要更長時間就該影片作出合適決定，《條例草案》建議賦權商務及經濟發展局局長，可延長作出決定的時限，每次不多於28天，讓檢查員有足夠時間作詳細和審慎的考慮，並按需要徵求法律意見；及 （四）現時，審核委員會（電影檢查）負責考慮對監督或檢查員，視屬何情況而定，就影片、影片名稱或包裝物／宣傳資料所作決定提出的審核要求。由於審核委員會的原先設定職權範圍，並不包括作出涉及國家安全的判斷，所以我們建議相關條文不適用於監督或檢查員基於國家安全理由所提出的任何決定，即審核委員會不會處理對有關決定而提出的審核要求。 除了上述四項關於國家安全的修訂外，我們參考過往執行經驗，亦藉此機會作出一些運作上的相應修訂，包括： （一）建議檢查員可要求影片加入指明告示，以提醒觀眾，減輕潛在的不良影響； （二）建議賦權監督，可要求證明書持有人提供關於影片上映的資料，包括日期、時間和地點，並建議賦權獲監督授權的督察，可在獲得法庭手令的情況下進入和搜查任何地方，以便採取執法行動； （三）建議對上映未獲豁免或核准的影片加重刑罰，至最高監禁三年及／或罰款100萬元； （四）建議將《電影檢查條例》規管涵蓋至其他影片實物儲存媒體；及 （五）建議取消審核委員會（電影檢查）的非官方成員指明人數，及賦權（商務及經濟發展局）局長可委任公職人員代其出席會議，使審核委員會的組成更具彈性。 主席，《條例草案》通過後會即時生效，生效前已送呈檢查而仍處理中的影片也會受條例的限制，因此亦會適用。《條例草案》與我們早前於六月時修訂的《檢查員指引》一脈相承，目的是貫徹落實《香港國安法》及提供明確的法律依據。各項修訂的詳情，我們已在立法會參考資料中詳細向議員介紹。 我希望各位議員支持《條例草案》，以完善電影檢查規管方法，更有效地履行維護國家安全的職責，並為業界清楚指引。 主席，我謹此陳辭，謝謝。
立法會：商務及經濟發展局局長動議三讀《2021年海洋公園公司（修訂）條例草案》發言全文（只有中文）
26.8.2021

以下是商務及經濟發展局局長邱騰華今日（八月二十六日）在立法會會議動議三讀《2021年海洋公園公司（修訂）條例草案》的發言全文： 主席： 我動議《2021年海洋公園公司（修訂）條例草案》予以三讀並通過，多謝。
立法會：商務及經濟發展局局長就恢復二讀辯論《2021年海洋公園公司（修訂）條例草案》發言全文（只有中文）
26.8.2021

以下是商務及經濟發展局局長邱騰華今日（八月二十六日）在立法會會議就恢復二讀辯論《2021年海洋公園公司（修訂）條例草案》的發言全文： 主席、各位議員： 政府於今年六月將《2021年海洋公園公司（修訂）條例草案》（《條例草案》）呈交立法會審議。我首先衷心感謝《條例草案》委員會主席吳永嘉議員和十四位委員的全力參與和熱烈討論，令審議工作不但得以於七月完成，亦豐富了海洋公園將來發展的內容。我亦感謝剛才有十位議員就此《條例草案》發表意見。 正如我們在文件和法案內已清楚闡明，修例的目的是提供明確法律基礎，賦權海洋公園公司推展和落實先前我們討論過的策略，讓公園能夠成功轉型發展，成為一個專注於保育和教育、扎根於自然的休閒度假勝地，令（公園）不單可以提供服務，亦可以自負盈虧的形式繼續運作。 《條例草案》的內容主要就五方面作出修訂。第一，為海洋公園加入保育職能，令條例更明確地反映保育作為海洋公園未來策略的一大重點，這亦正正是議員在多次的討論中，要求我們做到的地方；第二，賦權海洋公園公司在園區範圍以外進行康樂、教育及保育的工作，讓海洋公園公司在營運上更具彈性，有關的目的並非避重就輕，或是放棄本地的保育，「不務正業」地到外國進行工作，反而是在擴大（園區範圍以外的職能）時，可以把與海外（團體）合作進行的工作帶入園區，以至在營運或財務上都可有所得益；第三，明確賦權海洋公園公司可以就其執行職能而與其他人或單位訂立合約或安排，讓它可以將部分園區或業務透過營運形式交予其他合作者，剛才很多議員亦有提及，認為這是一個較具彈性的方式，不需要自行營運（每個項目）；第四是下放海洋公園信託基金的審批權予商務及經濟發展局局長，以精簡流程，「拆牆鬆綁」；最後一項就是廢除《海洋公園附例》，以配合公園未來由不同營運商負責管理不同園區或設備的安排。日後海洋公園公司和營運商會採納合適的方式管理公園及訪客的行為，例如訂立入場條款，要求場內人士遵守。海洋公園公司亦會與營運商訂立溝通機制，協調園內有關規管和保安的事宜。 主席，剛才有十位議員繼法案委員會審議（條例）之後，對海洋公園各方面，包括其短、中、長期發展方向、職能、使命、營運方式、財務安排、票價訂定、轉型方向、員工去留、管理模式，以至是園內園外各方面的工作（都提出了意見），我在此表示感謝。 於過去兩年內，我們不論是討論如何解決海洋公園的財政困難，以至是其將來的定位，或如何令它成為不單是令香港人珍惜的公園，亦成為旅客和市民開心消閒的設施，大家都給予很多的意見。我相信沒有人可以完全掌握在目前疫情，以及過去社會暴亂事件所帶來的影響和衝擊下，海洋公園的前景，但是立法會在過去兩年，不論是在財務委員會、事務委員會，以至是早期的法案委員會上，確是摯誠地給予了很多有用和適切的意見，希望可幫助海洋公園。今日，大家亦再次重申其關心的地方，我相信大家的目的是希望我們做得更加好，可是「捉鹿」不一定要「脫角」，因為從保育的功能來說，我們對動物的珍惜會付諸於教育和保育，並會做好營運。我們已清楚知道大家的意見。 在此藉得一提的是我們也一如以往，在汲取了大家的意見後，掌握時間，不失時機，進行多項工作，包括水上樂園已經完成興建，亦做好了所有安全、牌照的手續，也安排了人手，（即將）可以投入服務，售票的情況初步理想，亦令市民期待。至於下園區和上園區，我們亦按照大家給予我們的意見，以及大家同意的發展方向，在等待這法案獲得通過期間，海洋公園已於上星期（開始）進行為期八周的投標資格預審，並邀請有興趣參與上園區或下園區不同項目的營運商提出方案。換言之，這些工作已經同步開展。 在管理層方面，我們除了與現有管理層和董事會合作以外，由於要配合人事的轉變，政府臨時調配了前旅遊事務專員出任（海洋公園公司）行政總裁，並於這段時間內成功招聘新行政總裁，而前旅遊事務專員亦可以於本周後重返政府。我們希望新的領導層可以按照大家的意見，跟董事會合作，繼續推展工作。我們亦很清楚現時董事會、領導層，以至社區內的人士，對海洋公園都抱有熱切的期望，（董事會和領導層）會一如以往努力工作，希望能夠轉危為機，令海洋公園可如大家所願，成功走出現時的困境，成為令香港人引以為傲的旅遊、消閑、保育和教育設施。 主席，《條例草案》獲通過後，除涉及廢除《海洋公園附例》第9條外，其他條文均會在憲報刊登當日生效。至於第9條，則有待海洋公園公司及合作營運商準備好規管園內訪客行為的安排後，我們以憲報公布的生效日期為準。 主席，我懇請議員支持《條例草案》，使海洋公園公司能如期推展未來的計劃，在感謝議員提供許多寶貴意見之餘，也希望各位議員能像麥美娟議員或其他幾位議員一樣，會購票入場，高高興興地在公園暢遊。多謝各位。 我謹此陳辭，希望大家支持草案。
立法會十三題：光纖固網寬頻網絡
25.8.2021

以下是今日（八月二十五日）在立法會會議上陳克勤議員的提問和商務及經濟發展局局長邱騰華的書面答覆： 問題： 據報，本港現時有不少舊式樓宇（包括唐樓）未受光纖固網寬頻網絡（光纖網絡）覆蓋。就此，政府可否告知本會： （一）現時受光纖網絡覆蓋的住宅單位數目，並按區議會分區列出分項數字及平均網速； （二）現時負責擴展全港光纖網絡協調工作的通訊事務管理局辦公室（通訊辦）人員數目為何； （三）鑑於政府於二○一七年表示，通訊辦沒有備存按樓宇年齡劃分的未受光纖網絡覆蓋的樓宇數目的資料，通訊辦現時有否備存該項資料；如有，詳情為何；如否，原因為何，以及未來三年有否計劃備存該項資料；如有，詳情為何；如否，原因為何； （四）鑑於通訊事務管理局可授權網絡服務營辦商（營辦商），根據《電訊條例》（第106章）第14（1）條進入私人樓宇的公用地方，以裝置及維持樓宇內的電訊系統，過去三年每年及今年至今，營辦商就個別情況獲授權的次數為何； （五）鑑於現時市區舊式樓宇未能享有光纖網絡服務的原因之一，是相關樓宇的業主／業主立案法團／物業管理公司未能就樓宇內安裝光纖網絡系統事宜與任何營辦商達成協議，政府有否採取措施促使有關各方達成協議；如有，過去三年每年及今年至今，促成的協議數目及負責相關工作的人員的編制為何；如否，原因為何；及 （六）鑑於政府表示，市區住戶可選用高速無線寬頻服務，作為光纖網絡服務的替代，但前者一般收費較高並設有數據使用量限制，政府有否研究向現時未受光纖網絡覆蓋的樓宇的住戶提供更佳選項；如有，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 香港一直以市場主導的原則規管電訊業，透過高度開放及公平競爭的市場環境，令消費者獲得優質和價格相宜的電訊服務。所有持牌本地固網營辦商（固網商）根據其牌照條款及業務計劃拓展網絡，向用戶提供固網寬頻服務。與此同時，通訊事務管理局辦公室（通訊辦）一直有提供便利措施，推動固網商在全港不同地點繼續改善服務及網絡覆蓋。 就議員提問的各個部分，現回覆如下： （一）至（三）截至二○二一年五月，本港住戶寬頻滲透率達95.6%，多達90.8%的住戶至少有兩個固網商網絡可供選擇。寬頻服務速度方面，根據國際管理發展學院發表的《2021年世界競爭力年報》，香港的平均寬頻互聯網速度更在64個經濟體中排名第二。 在住宅單位覆蓋方面，全港約250萬個住宅單位享有光纖網絡接達，佔整體住宅單位數目的84%。雖然通訊辦沒有備存有關樓宇年齡、按區議會分區分項數字和網速數據，但大部分現時未有光纖網絡接達的住宅均位處鄉村地區，因此政府已經推出資助計劃鼓勵電訊商擴展光纖網絡至位於偏遠地區的鄉村，新建的光纖網絡於今年起逐步拓展至九個新界及離島地區共235條鄉村，惠及約11萬名村民。 至於少部分現時未有光纖接達的市區舊式樓宇，通訊辦會協助有需要的居民聯繫營辦商跟進處理。此外，通訊辦亦會便利營辦商拓展網絡的工作，包括協調固網商挖掘道路工程、協助固網商鋪設網絡進入樓宇等。通訊辦沒有特定人手編制處理該項工作，會因應工作量，靈活調配人手負責。 （四）根據《電訊條例》第14（1）條，合資格的固網商可向通訊事務管理局提出申請，以獲得授權在任何建築物的公用部分設置及維持電訊線路及相關設施。現時，共有八家營辦商獲得有關授權。 （五）通訊辦在各區舉辦或參與活動，向市民、業主立案法團及物業管理公司提供有關電訊服務的最新資訊，鼓勵他們與營辦商商討及達成協議，提升大廈內的電訊設施，包括光纖網絡寬頻。在過去三年，通訊辦曾參與12場講座及舉辦了五次展覽。 如遇到有個別大廈或屋苑關於電訊設施的個案，通訊辦會提供適切的調解／支援服務。在過去三年，通訊辦處理了321宗電話／電郵查詢，以及為89宗個案提供調解／支援服務，大部分均能解決。通訊辦沒有特定人手編制處理該項工作，會因應工作量，靈活調配人手提供服務。 （六）香港的流動網絡服務發展完善，即使少部分市區舊式大廈未有光纖網絡接達，住戶一般也可以選擇由流動網絡營辦商提供的流動寬頻服務。第五代流動（5G）服務自二○二○年四月推出至今，網絡覆蓋率更已逾九成，網絡下載速度媲美固網寬頻服務。現時，四家流動網絡營辦商均有推出以5G網絡支援的無線家居寬頻服務，部分服務計劃已提供無限數據用量，價格亦具競爭力，有服務計劃月費低至約200元，能為住宅用戶提供固網寬頻服務的替代選擇。
商務及經濟發展局局長就電影檢查制度會見傳媒開場發言（只有中文）（附短片）
24.8.2021

商務及經濟發展局局長邱騰華和商務及經濟發展局常任秘書長（通訊及創意產業）梁卓文今日（八月二十四日）就電影檢查制度會見傳媒，以下是邱騰華的開場發言： 各位新聞界朋友、各位香港市民，大家好。我今日想談談《2021年電影檢查（修訂）條例草案》。行政長官會同行政會議今日早上通過，政府向立法會提交《2021年電影檢查（修訂）條例草案》，以完善電影檢查制度，確保我們能有效地履行《香港國安法》規定下維護國家安全的責任。 去年六月，《香港國安法》訂立，按照法例，各個政府部門都會審視其範疇內有否需要進行的（跟進）工作，例如修訂法例和完善制度，以確保《香港國安法》能夠全面落實和履行，並達致其目標。我們於今年六月已就電影檢查方面更新了行政指引，明確指明檢查員在審核電影時要小心留意電影當中有否構成危害國家安全的行為或罪行，又或者有否損害特區政府維護國家安全的工作，亦要特別留意電影會否透過任何的方式認同、支持、宣揚、美化、鼓勵或煽動一些違反國家安全的行為。我們亦同時審訂整個制度，看看有否其他地方需要進一步完善，尤其是在我們進行剛才提及的工作時，有否需要進一步的法律依據。這方面的工作已經完成，在審訂了現有的《電影檢查條例》後，我們認為要作出一些修訂。這些修訂簡單而直接，目的是希望鞏固我們的法律基礎，有足夠並堅實的法律基礎，令電影的檢查工作能充分體現我們防範危害國家的行為。 是次行政會議同意我們向立法會提交的草案，主要有四大建議和一些運作上的修訂。這四項主要的建議包括： 第一，明文規定在電影檢查制度下，檢查員必須考慮影片的上映是否有不利於國家安全的內容，以提供明確法定依據，讓檢查員就電影作出審核決定時，充分考慮國家安全的因素。簡單而言，賦予電影檢查員清楚的法律支持，把國家安全的因素加入法例內，令有關當局進行其工作時，有清楚明確的法律依據。 第二，我們修改法例，賦權政務司司長，如果認為上映的某些電影會有不利於國家安全的情況，可以指示電影檢查監督撤銷就該影片已發出的准許證明（核准證明書或豁免證明書）。過往有電影在法例生效或提出指引前已做過審訂，但在審視情況時，如有需要，我們會於法例下附加新權力，讓政務司司長可撤銷原來已經發出的證明。 第三，如果審訂當局認為電影上映可能會有不利於國家安全的考慮，而在作有關決定的時候，或許需要更多的時間，我們希望法例可以賦權予商務及經濟發展局局長，可延伸作出審訂的時限，每次不多於28天，讓檢查員可利用這段時間詳細和審慎地研究審核的決定，有需要時亦可以徵詢有關部門以至是律政司的意見。這是讓我們有時間去處理這項工作。 第四，現時法例下設有上訴機制，如果不同意就送審電影所作出的原有決定時，可透過審核委員會（電影檢查）作出上訴，但我們希望在是次修訂中說明，如果上訴個案涉及國家安全事務時，我們便不需要審核委員會（電影檢查）處理上訴，因為大家都知道，如果（個案）涉及國家安全，審核委員會（電影檢查）未必可以自行處理，因此我們不需要審核委員會（電影檢查）處理這方面的上訴。 除了上述四項關於國家安全的修訂外，我們亦藉此機會作出一些運作上的修訂，包括： 第一就是賦權予電影審查當局，要求獲得核准證明書的持有人向我們提供其電影上映的資料，包括日期、時間和地點，過往其實也有這樣的要求，卻未有明確寫明，但是往往是在上映時，我們要清楚（有關資料），以便我們執法。我們亦賦權予當局，可以在獲得法庭手令的情況下採取執法行動。 另外一項修訂其實是追補自一九九九年以來未曾作出修訂的電影檢查罰則，以往的罰則以（監禁的）時間而言相對較輕，我們參考過其他相關的法例後，建議將刑罰加重至最高監禁三年及／或罰款100萬元。這是一項適時的檢定。 這大致上是修訂條例的主要內容，此外還有一些技術上的修訂，我們會於刊憲時一併公布。我們會於本星期五刊憲，不過相信大家已有草案的初稿，我們希望於下星期三在立法會進行首讀及二讀，希望立法會可以通過法例。 這條條例可以說是《香港國安法》實施以來，政府在相關法律作出修訂的其中一個例子，目的是確保《香港國安法》在不同範疇的落實及提供足夠和明確的法律依據，與我們早前於六月時修訂的行政指令一脈相承，希望讓業界得到清晰的指引，以免他們誤墮法網。我們希望這做法一方面可以維護國家安全，另一方面可給予業界清晰的指引。我要交代的到此為止，並樂意聽取和回答大家的問題。
商務及經濟發展局局長談香港與新加坡「航空旅遊氣泡」及海外電影從業員豁免檢疫事宜
20.8.2021

以下是商務及經濟發展局局長邱騰華今日（八月二十日）出席一項活動後就香港與新加坡「航空旅遊氣泡」和海外電影從業員豁免檢疫事宜與傳媒談話的內容： 商務及經濟發展局局長：大家好，今日我談談近日大家很關心的一個海外入境個案。商務及經濟發展局轄下創意香港有一個組別，專門（負責）幫助本地或外地電影業在香港拍攝、製作和取景的工作。最近，有一個大型國際團隊來到香港取景，拍攝一個電視系列，是一個比較大型的製作。一如以往，我們會協助他們在香港取得工作證件、揀選外景拍攝場地、安排後期製作等，當中涉及一少部分來自外地的人員，另也有一些重要的製作或（影視界）人士表示行程上或其他方面有需要，希望我們可以提供幫助。 在香港法例第599E章（《外國地區到港人士強制檢疫規例》）下，政務司司長可按照不同政策局（提出個案）的情況和需要作出豁免，包括在合情合理和符合防疫安排的情況下，（就檢疫安排）給予一些局部豁免。這個團隊當中有五位成員，因為工作需要而獲豁免，但獲得豁免並不代表可以「通街走」。他們來到香港需要經過數個重要關卡。第一，他們必須做好全面接種疫苗的安排，這個我們已經確保到。第二，一如所有其他人士，他們到埗後需要進行測試，確認沒有防疫方面的風險。他們到埗後，需要在指定地方逗留和按照（事先提交的）日程（前往）城中的地方。檢疫期間，如果他們要作一些例外的外出（安排），他們須要事先提交行程予我們，讓我們查檢和監察。這段期間，他們亦要接受多次測試。在這兩個星期當中，接受不少於三次測試。 所有這些防疫的安排都是徵詢過相關部門的意見後作為豁免條件的安排，這些安排都有落實。我們有同事協助他們進行取景拍攝的工作，亦會因應這些條件進行監察工作。我們有機會陪同，按着他們預先提交的行程去覆檢和查察。至今，如昨天（我們的）新聞公布所說，我們未有看見任何（行為）違反了原本所訂的防疫安排。對香港來說，疫情當中我們亦要讓經濟、社會各方面的活動盡量（恢復）正常。一直以來，電影業能推廣香港，大家亦看到以往有很多大型電影亦在香港取景。所以，我們會繼續進行這方面的工作。 在法例第599E章下確實容許相關部門就着不同的情況和（考慮衞生當局）的意見後提出檢疫豁免。我們是按着這個機制進行。 記者：剛剛局長提到獲豁免檢疫的人員都經過一些步驟，包括到埗後病毒測試結果呈陰性和只在指定地方逗留。請問那些指定地方涉及什麼地區？昨天所見，有一位人員好像到過很多不同的地方，請問這樣是否容許？至於「旅遊氣泡」方面，與新加坡的「航空旅遊氣泡」爆破，新加坡當局是基於甚麼原因放寬（其入境的檢疫安排）？政府在未來會否推出其他的「旅遊氣泡」措施？ 商務及經濟發展局局長：正如我在開場發言所說，獲599E章下豁免的個案每個都不一樣，都有其特殊情況。整體而言，如果能符合我們原定的檢疫安排，例如在指定酒店檢疫或其他方面，（申請）便可以照進行。但有個別情況，具體上可能需要獲得額外豁免，我們便需要審視。例如上述個案，（主辦單位）能提供一個我們認為合適又能（不影響）疫情管控的措施，我們可以就此作額外（安排）。 然而，當中有幾個重要的防疫要求，包括在檢疫期間，假如（相關人士）要離開處所到不同地方，我們會在事前看一看行程是否跟工作有關；又例如在製作過程中，有需要作服裝測試或要事先到指定地方考察場地，這些都是必需的，惟期間只能使用自行安排的專車，而不能取道於任何公共交通工具，並且要符合所有其他要求。這些方面我們都跟（拍攝）團隊清楚明言，亦有同事持續監察，確保他們遵守一切要求。 至於你的第二個問題，我們昨天公布了新安排。由去年（下半年）至今，我們先後幾次跟新加坡政府（商討），希望達成雙邊免檢疫往來安排，形成「旅遊氣泡」。但大家都記得兩個月前，新加坡的疫情有所轉變，未能達到兩地原先訂定的條件，我們因此將計劃擱置。正如新加坡政府昨日亦明言，他們在整個防疫策略上，採取了新方向，就此香港要作審視。第一，這新策略能否符合兩地原先訂立的要求，例如，我們以往沿用無關連本地個案七天移動平均數字不超過某一個水平（作為準則），才會對開通感到較為安心；假若其中一方，例如是新加坡方面，或不能達到要求，我們必須要再審視。 第二是整體策略。香港市民整體上都希望在防疫方面盡量做到極低風險。新加坡和香港的情況類似，跟毗鄰的地方有很多人員和交通往來。因此，兩地在商討時，都要確保這個（旅遊）通道不會影響兩地的疫情。我們昨日也審視過有關情況，在我們原來所訂定的條件中，部分仍然可以做到，例如是測試的安排、專機以至疫苗接種，但如果審視具體情況，譬如是無關連本地個案七天移動平均數字不可超過某個水平上或未能達成一致，的確難以在這個時候用其他方式取代檢疫安排。 兩地政府十分有誠意，亦會繼續溝通，因為香港和新加坡都是國際城市、金融和貿易中心，我們都希望盡量在防疫的大前提下，讓大部分正常的活動繼續進行，我們會審視情況。與此同時，由於香港現時的疫情相對穩定，所以新加坡政府昨日宣布，由下（應為這）星期左右開始，會單方面接受由香港到新加坡並做好疫苗接種等安排的人士，在無須隔離檢疫的情況下入境。我們認為這是正面的，亦是對香港現時防疫成果的肯定。我們希望「兩條腿走路」，如果及後仍然有機會透過雙邊安排，在既減少檢疫安排又可符合公眾安全的情況下，我們會繼續進行；但在還未能達成（雙邊安排）的時候，我們仍然會與我們的貿易夥伴或其他地區繼續磋商，希望能夠方便市民或工商界別早日恢復出行。 記者：邱局長，由於長遠來說越來越多國家會採取「與病毒共存」的策略，香港是否會繼續等待，在接近「清零」時，才商討「旅遊氣泡」？或在甚麼情況下才會更改條件，再作考慮？ 商務及經濟發展局局長：我們整體的防疫政策是由整個政府和社會參照科學、專家（的意見）和公共行政的考慮而訂出的，我相信全球的政府和社會都面對同樣的處境。我們亦留意到全球有不同的模式，有些國家或地方的政府會較為堅持極低風險的防疫安排，有些地方可能會按照當時情況，有時會收緊防疫安排，但一有機會會適當地放鬆。縱然防疫策略可能有不同的名稱，包括「清零」，但防疫安排應該是嚴謹抑或放鬆，其實都須視乎具體情況。我認為香港所採取的這套方針在社會取得較大的共識，我們會竭盡所能，減少外來輸入的個案，並減少疫情在社區內爆發的機會。我們一直以來行之有效的入境和社區測試或追蹤工作，都能夠減少社區傳播，全民接種疫苗亦必不可少，不能怠慢，這些工作必須進行。 香港跟內地和海外有兩種非常不同的疫情狀況及管控方法，我們要在當中求取平衡。香港與內地關係息息相關，我們當然希望能夠盡早與內地「通關」；與此同時，我們亦要與外地不同的經濟體系繼續頻繁的往來，所以我們要在兩者之間作出考慮。我相信衞生當局，即食衞局（食物及衞生局），以至整個政府團隊，每日都會考慮這些因素。我們未必能以「一刀切」的形式達致這個效果，反而須考慮實際的社會情況、帶來的經濟效益、所需承擔的成本，以至國際上的大趨勢。過往一年內，只要有機會探討可行的方法，我們都會積極進行，但如果情況不許可，或社會上出現擔心，我們會汲取專家意見，作出調整。在這漫長的（抗疫）道路上，不存在有單一的方式或Formula（方程式）可解決所有問題，任何政策都要作出調適，整個團隊和市民大眾都會一同審視。 （請同時參閱談話內容的英文部分。）
商務及經濟發展局局長談經濟、《反外國制裁法》及跨境往來事宜
11.8.2021

以下是商務及經濟發展局局長邱騰華今日（八月十一日）出席一項活動後就經濟、《反外國制裁法》及跨境往來事宜與傳媒談話的內容： 商務及經濟發展局局長：今日很高興可以第三度聯同生產力局（香港生產力促進局）舉辦政府支援企業基金的博覽活動。過去一段時間內，企業面對兩方面的困難，一是由好景轉至不景，如何應對突如其來的衝擊。由二○一八年的（經濟）高位，發展至二○一九年和二○二○年的突變，很多中小企都面對資金周轉的問題。就這方面，我們於過去兩年提供了信貸保證的貸款，或是對中小企的直接支援，對他們確實有一定的幫助；但另一方面，我們看到企業之間，特別是中小企，都不單著重目前的情況，而是展望疫情好轉後，或是經濟逐步恢復的時候，如何把握機會。就這方面，政府提供了四十多個不同（資助）目標的基金，其實都可以大派用場。因此，政府不單會繼續增撥資源，在各範疇內為企業提供支援，亦要考慮如個統整這些基金，更方便企業申請和善用，我們會就這方面繼續與生產力局聯絡，看看是否可以繼以往的「四合一」和外展綜合服務後，再提供一站式服務，令企業不用花費太多時間和心機，走訪多個部門或負責基金範疇（的單位），可以一步到位，用最少的時間處理。 另外，我們亦要與市場和業界討論，有哪些大方向可以令這些基金拆牆鬆綁，並引領企業向前走。譬如很多人提到，現時的營運講求數據、數碼化，線上線下的形式是必不可少。在市場方面，大灣區明顯地（扮演了）互惠互利的市場推廣（角色），我們亦要運用內地的內循環和對外循環。在區域經濟上，亞洲區的國家和地方，在跟香港建立了穩固的自由貿易協定後，成為了我們最好和最有潛質的投資市場。現有的基金都可以引領企業走進這些市場，他們亦可以善用基金拼船出海，走出去。 我們認為未來幾年的經濟復蘇會由貿易帶動，並會成為主流。在這環境下，縱然中美貿易戰的挑戰仍在，地緣政治亦持續緊張，但我們在這段時間內只要作好準備，企業就可以在困難當中轉型，不論是政府、業界，以至是生產力促進局等中介機構都會一起合作做。 記者：局長，就「通關」問題方面，澳門或內地疫情反覆，短期內是否「通關」無望？第二，就《反外國制裁法》，政府表示支持將之列入《基本法》附件三，政府有沒有諮詢過商界？他們的疑慮大嗎？以本地立法的方式進行能在多大程度上釋除他們的疑慮？ 商務及經濟發展局局長：我先講「通關」，整個政府或社會每日都會審視這個問題。當然，我們有自身的問題，同時亦受外來環境影響。以商經局（商務及經濟發展局）為例，我們在對外關係的處理上，會把握每個機會、空間、時間或合作夥伴，若情況許可，我們定必會推動恢復往來。內地當然是我們在民生、經濟等方面最主要和最好夥伴，我們定必會爭取（與內地「通關」），但這需視乎具體情況。對外而言，我們需要選擇具備相關條件（的地方），並在防疫和經濟復蘇中求取平衡。我們不能因為今日疫情出現困難而就此放棄。因此，在對外關係方面，我們仍然在考慮當中，為與內地和海外地方恢復往來做好準備。我們近期對世界各地恢復「通關」或防疫要求方面都有所調整。調整的大前提必然是建基於「外防輸入」，我們同時正在考慮有沒有可以理順的地方，在旅客已全面接種疫苗或證實有抗體的情形下，方便部分地方的旅客來港，減少其檢疫上的時間等。我們在這一年半以來都盡量在這方面作出調整，我們會繼續朝這方向去做。 至於你提到國家的《反外國制裁法》，我相信這是源於美國無理地將制裁措施加諸於國家，包括香港。我們之前亦提過，這是既不合理，亦干預了香港或國家的事務，絕對不能接受。因此，國家制定這些反制裁法律，既堅守我們自己應有的立場，亦能維護商界的利益。企業不論是源於甚麼地方，如果他們在香港經營，受到威迫，我們都要提供權益上的保障，維護他們在港應有的權益。至於具體上如何實行，我們需視乎人大（全國人民代表大會）的決定，行政長官和律政司司長都提過有關方式，即是法律是會在人大作出決定列入《基本法》附件三，是否以本地立法的方式來訂定，相信會經過一定的過程，要待掌握具體情況後才能評定。 對於業界而言，我們常常提及，香港是全球最方便營商的地方，我們沒有對來自不同地方的人士，採取不同的做法。不論是來自美國，或是其他地方的人士，我們都提供最好的機會，但面對外國對香港施加不合理的制裁時，我們都要做好應有的權益保障措施。 記者：就剛剛提及的《反外國制裁法》，你是否暫時都未清楚當中的細節？是否暫時也沒法向商界進行解說工作？另外，美國方面也曾警告過一些在港營商的美國公司可能面對營商風險，是否擔心在香港推行《反外國制裁法》會加劇外資撤出香港的情況，對目前已說不上很好的經濟再造成打擊？「通關」工作方面，剛剛你提到政府會把握每個機會，跟不同地區商討，能否透露正與哪些地方洽談？跟新加坡的「旅遊氣泡」進展為何？與內地「通關」暫時是否仍遙遙無期？ 商務及經濟發展局局長：先回答你的第一個問題，在營商方面，香港是最好的明證，不論企業是來自世界各地哪個地方，只要符合香港的法規，都可以在香港經營。香港亦沒有對世界任何一處地方設置貿易關卡、障礙或是關稅。過去兩年所見，美方先後挑起很多貿易矛盾，不單從政治上干預香港的情況，在貿易上亦然，例如是實施高達百分之二十五的關稅措施，或是產地來源（的要求），以違反世貿（規定）的方式挑起與香港的貿易矛盾；最近亦透過制裁，或是向商界提供所謂商業意見，作為威嚇手段。這些行為不單有違國際的慣例，對香港作為單獨關稅地區和貿易體系而言，都是不合理的措施。 這一切最終都會影響所有在香港營商（的企業），包括美國的商家。我們亦見到，就美國最近採取的措施，即所謂的商業建議，在香港的美國商會也提出截然不同的意見。具體而言，從過去兩年的貿易戰中可見，所謂最大的（輸家）是否就如美國一廂情願所想的呢？港美或中美之間貿易當中，哪一方的損失最大？正如我兩年前已說過，在貿易戰中，其實大家都是輸家。我們看到美國在香港所賺取的貿易盈餘正在下降，我們從廠商方面亦得知，在商品價格和下單方面，關稅和人為的貿易壁壘（所造成的損失）最終會由美國消費者承擔。不論如何，香港都會持守公開和具競爭力的方式，贏取企業（選擇或繼續）在香港營商。就這方面，來自不同地方的企業也會審視香港的情況，以決定其營運（方式）及去留。過去兩年多以來的社會暴亂事件和疫情，隨着《香港國安法》的訂立，社會得以恢復穩定，從實際數字看，整體上在香港經營的外商數目並沒有減少。我們看到疫情當中，相對全球較差的經營環境，香港運用了很實際的處理方法，令大家既可以防疫，亦可恢復經濟。就這方面，國際之間尤其是大型的企業，都很清楚香港的情況。 就第二個問題，「通關」方面，整體策略不變，我們必須要做好自己的防疫工作。防疫工作有兩種，一方面是「外防輸入」，我們也是以風險為主，對來自高風險的地區的人士，會設有較多限制，亦會有更高的檢疫要求，這是理所當然的。我們會把中風險和低風險的地方區分，希望在設有防疫保障的情形下，可以恢復正常的往來。這方式包括一直與內地商討，可以以甚麼形式和情況恢復「通關」。至於與其他地方（恢復往來），我們也要審視，但如果要以較少或較短的防疫安排，甚至不設任何檢疫，我們必先要確立有關地點和香港都達到令人安心和安穩的情況。因此，我們期望，像新加坡這類低風險的地方，疫情可以早日回穩，屆時我們便可以就預先討論好的條件，繼續和他們商討。 （請同時參閱談話內容的英文部分。）
商務及經濟發展局局長談旅遊、經濟及恢復跨境往來事宜（只有中文）
6.8.2021

以下是商務及經濟發展局局長邱騰華今日（八月六日）出席一項活動後就旅遊、經濟及恢復跨境往來事宜與傳媒談話的內容： 商務及經濟發展局局長：各位新聞界的朋友，我今日很高興看到在消費券推出後，有這麼多香港市民到來參加這個大型的消費活動，這是廠商會（香港中華廠商聯合會）利用工展會這個香港品牌，在疫情相對安穩和消費券推出的時候，進行推廣，既可為企業帶來更多商機，亦可為市民帶來購物的機會，是相得益彰。 目前疫情對全球的影響仍非常大，因此我們要審慎地繼續做好防疫的工作。我很高興香港有一半的市民已經接種（第一劑）疫苗，這為社會提供了較為安穩（的環境），對個人而言亦是較為安全的措施，另外也為工商百業提供空間，讓他們逐步恢復，政府會就這方面繼續提供一切的支援。 就今日的會展活動，我們沿用去年「防疫抗疫基金」下十億二千萬元（的會議展覽業資助計劃），免除部分的租金。我們亦調整了原有的「中小企業市場推廣基金」，容許本地企業可將基金運用於本地的推廣活動，連同其他對企業的資助，希望在短期內可令企業在營運上恢復信心，不論是在本地消費，或是為未來「通關」作準備方面，希望香港的經濟可以否極泰來。雖然我們看到第一季和第二季的經濟已回復比較強勁的正增長，但是我們仍然面對疫情反覆（的情況），必須審慎。因此，政府會繼續作出支援，向極其受困的行業施以援手；其他方面，我們亦會透過不同的基金，鼓勵大家投資未來，作好準備。 記者：政府在「防疫抗疫基金」下，再撥出超過三億元支援旅遊業，但是「通關」暫時無期，請問政府是否仍要繼續無限地「泵水」？ 商務及經濟發展局局長：政府在資助業界方面作出的措施是審慎的，在過往一至兩年期間，透過《財政預算案》和「防疫抗疫基金」，投入不少於三千億元資助工商界別和就業。我們雖然看到本港經濟有明顯的復蘇勢頭，第一季和第二季的經濟都出現了比較強勁的反彈，貿易整體上亦創出了歷年的新高，但是確實有個別的行業仍然受困，譬如因為沒有遊客訪港，旅遊業難免仍處於困難之中，因此政府所有措施均是具針對性。縱然世界各地的疫情發展仍處於極其艱難的情況，我們亦要為將來作好準備。某些行業的情況雖然在短期內未能轉好，但如果能令他們在逆境中可以繼續保持營運，免於倒閉，其實是「留得青山在」，他們起碼可以在經濟復蘇時能把握機遇。 記者：局長，請問有沒有預計消費券的派發可以提振香港經濟的百分比是多少？至於「通關」方面，現在內地和澳門的疫情嚴峻，會否影響三地通關的進度？有沒有信心十月一日可以「通關」？ 商務及經濟發展局局長：消費券是政府支援全港市民的措施，希望以此形式達致提振經濟的作用，市民每於企業使用一元，除可以保住企業之外，亦可以保住就業，我們希望短期內可達致這個效果。 另外，我相信在短期內，世界各地仍然會面對疫情的衝擊，所以我們必須時時審視情況。當我們周邊的地區或內地某些城市出現疫情，我們要作出應對，但這些措施亦並非「一刀切」；當我們留意到廣東省內、與我們毗鄰並關係密切的城市，疫情相對安穩的時候，我們會保留較有彈性的措施。我相信衞生當局和整個政府每天都會審視情況，包括香港本身的情況和所面對的風險，亦會審視如何在這情況下，在防疫和恢復經濟之間求取平衡。 記者：請問今次工展會有多少參展商安裝了電子支付設備？今次只容許五成的入場率，有否擔心會影響生意？ 商務及經濟發展局局長：就場地方面的問題，你稍後可向主辦機構查詢。據我了解，絕大部分的參展企業都有安裝電子支付裝備，這是一件好事，因為香港在困難轉型當中，能多用電子交易，長遠而言對我們有幫助。 記者：近期廣東省、澳門和珠海都有爆發疫情的風險，政府保留「回港易」，容許廣東省人士免檢疫入境，是否存在輸入病毒的風險？政府這個做法是否草率？ 商務及經濟發展局局長：雖然我不是代表衞生當局，但是整個團隊每天也會就香港整體的防疫措施作出討論，並以科學為本，以及公眾安全為首要（考慮）。「外防輸入，內防擴散」始終是我們主導的政策目標。「外防輸入」要根據數據和各地的情況。相對而言，國家內地或是澳門特區，疫情相對較其他地方穩定，但這些地方內的個別地區如果有疫情出現，大家都要採取相應措施，而這些相應措施是雙邊的，既要避免個案輸入，亦要作出準備。在「回港易」的安排下，我們會視乎哪些地區的風險較高而作出調整，但是在疫情情況許可的情況下，仍會保留一定的彈性，這套（系統）其實是香港在這一年半以來所走出來的路向。 就像剛才我在台上的發言時提到，香港在應付疫情的對策中，有三條支柱是缺一不可的，包括逐步加快疫苗接種，使市民個人以至社會整體可以得到最大的保障；第二方面，在應對外來輸入，或是本地（個案）有機會擴散的時候，我們必須進行有效、快速及精準的測試和個案追蹤；第三方面，整個社會在個人衞生、個人防護、社交距離方面要共同承擔責任，以今天的活動為例，能夠採取額外的措施，既可保障自己，亦可以令百業恢復，這是香港必需要持守的工作。我們會繼續留意世界各地的情況，調整策略。謝謝。
立法會十二題：涉及裝修工程或訂製傢俬的騙案
21.7.2021

以下是今日（七月二十一日）在立法會會議上郭偉强議員的提問和商務及經濟發展局局長邱騰華的書面答覆： 問題： 本人近來收到不少市民投訴，聲稱花費了數十萬元透過網上裝修平台聘請公司進行裝修工程或訂製傢俬，但有關工程「爛尾」而傢俬則貨不對辦。他們追討無門，而騙徒則以同一手法持續行騙。關於涉及裝修工程或訂製傢俬的騙案，政府可否告知本會： （一）過去三年，當局接獲涉及裝修工程或訂製傢俬的違反《商品說明條例》（第362章）（《條例》）舉報的下列資料：（i）個案數目、（ii）所涉不良營商手法、（iii）懷疑涉案的人數、（iv）被檢控的人數，以及（v）被定罪的人數； （二）過去三年，執法部門針對該類騙案採取執法行動（包括巡查）的次數，以及當中涉及網上裝修平台的行動次數為何；有否以喬裝顧客方式執法；如有，效果為何，以及會否更多採用此方式執法；及 （三）會否與消費者委員會及建造業議會商討，合作打擊該類騙案；會否考慮把被投訴違反《條例》的裝修公司及人士的名單公開，以便市民可提防受騙；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 就郭議員提問的各部份，我的回覆如下： （一）自二○一八年至二○二一年六月，香港海關（海關）就裝修服務或訂製傢俬涉及違反《商品說明條例》（第362章）（《條例》）的執法數字如下： 二○一八 二○一九 二○二○ 二○二一 （一至六月） 總數 立案調查個案 - 虛假商品說明 - 誤導性遺漏 - 不當地接受付款 8 5 1 2 2 1 0 1 6 4 1 1 3 3 0 0 19 13 2 4 檢控個案宗數 4 3 2 4 13 定罪個案宗數 （被定罪公司╱ 人數） 1 （1） 4 （4） 0 （0） 2 （2） 7 （7） （二）如上文所述，自二○一八年至二○二一年六月，海關就裝修服務或訂製傢俬涉及違反《條例》立案調查的個案共19宗。 有別於其他商品及服務，基於裝修服務及訂製傢俬的性質所限，海關一般不會以喬裝顧客方式執法，而主要是就舉報個案展開調查及執法行動。 海關會繼續密切留意是否有商戶採取不良營商手法經營業務，包括透過網上裝修平台銷售的裝修工程或訂製傢俬有否涉及不良營商手法，並對違法商戶嚴厲執法，以保障消費者合法權益。 （三）除加強執法外，海關亦致力向裝修業界作合規推廣，包括主動聯絡業界及透過舉行簡介會，向商戶介紹《條例》的涵蓋範圍，提醒商戶及銷售人員遵守《條例》。 在宣傳教育方面，海關已製作新一輯宣傳短片，以及一系列全新的宣傳海報及精品，介紹在包括裝修等四個行業中常見的不良營商手法，提醒消費者之餘，亦希望可推動業界遵守《條例》，公平營商。 此外，消費者委員會（消委會）設有機制，在考慮投訴數字及不良銷售手法等因素後，公布涉及不良銷售手法商戶的黑名單。就此，消委會會密切留意涉及家居裝修／維修服務的個案，在有需要時按機制考慮公布商戶名稱，讓消費者可以有所提防。同時，消委會與海關設定期會議，以互通有關各類涉及不良銷售手法之消費投訴的情況，包括家居裝修／維修服務的個案。 至於建造業議會，發展局表示有關裝修工程或訂製傢俬的事宜並不屬於該議會的職能範圍之內。
​商經局局長：香港是亞洲最佳營商和投資地點
17.7.2021

商務及經濟發展局局長邱騰華今日（七月十七日）表示，香港不單具有優越的地理位置，連接中國、東亞以至東南亞國家聯盟，無可比擬，加上社會已回復穩定，是亞洲最佳營商和投資地點。 邱騰華說：「美國政府對在香港經營的美國企業和個人發出的所謂『商業警告』粗暴干涉香港事務，亦違反國際商務慣例；所謂的警告由一己利益出發，不但偏頗，亦充斥雙重標準，罔顧事實根據。」 他說：「香港一直歡迎各地的投資者前來營商，其以規則為本、開放及具競爭力的貿易環境不但沒有被削弱，更得到充分的保障，因此，香港一直廣受跨國企業歡迎。隨着《香港國安法》的制定，香港特區政府便着手協助企業了解有關法例。一如具有類似法例的其他國家或地區，除非企業違法，否則《香港國安法》不會對他們的經營構成影響。香港亦有獨立的司法制度處理違法個案。我們強烈反對美方既充斥雙重標準且沒有事實根據的指控。」 他續說：「我們一直透過密切的交流對話，聽取和採納國際商界的意見。當中大部分的商界人士對現時的營運環境保持正面，特別是二○一九年發生的暴亂和社會不穩在《香港國安法》的制定後，秩序得以恢復。」 美方挑起了地緣政治緊張的局面，亦令保護主義升溫，香港對此一直表示反對。然而，香港具備友善和自由的貿易環境，包括來自美國在內的國際企業持續受惠。香港美國商會亦表示，香港在連接中外貿易和金融流通上，是關鍵而充滿活力的促成者，這類評論是最好的印證。 邱騰華說：「現時約有九千家內地及海外公司在香港設立辦事處，當中超過百分之四十更以香港作為地區總部或地區辦事處。根據聯合國貿易和發展會議發表的《2021年世界投資報告》，香港是二○二○年全球第三大的外來直接投資目的地。這些都是香港作為理想營商和投資地點的有力明證。」 他說：「企業和商界對『十四五規劃』和粵港澳大灣區發展都相當感興趣，而國際商會近日亦對香港的發展潛力和其優越的營商地位再次予以肯定。這些商界領袖的言行說明了香港的營商環境不但沒有隨着《香港國安法》的落實而被削弱，反而變得更為壯大。」 邱騰華強調，香港會繼續協助本地和國際企業把握內地發展，以及與區內和環球市場融合所帶來的龐大機遇。他說：「要達致這個目的，我們既要善用『一國兩制』的獨特優勢，亦要維護香港多元優勢所帶來的國際聯繫。」
立法會六題：政府對新興產業的扶持
14.7.2021

以下為今日（七月十四日）在立法會會議上謝偉俊議員的提問和商務及經濟發展局局長邱騰華的答覆： 問題： 政府四年多前推出美食車先導計劃（美食車計劃），吸引一批小商戶投入資金及時間經營美食車。然而，多位美食車經營者反映，政府對美食車營運規限過多，欠缺支援，令他們長期艱苦經營，最後或會止蝕離場。有市民反映，政府不懂商業運作，費時失事，胡亂推動不適合在港發展的新興產業。就此，政府可否告知本會： （一）有否檢討美食車計劃失敗原因和汲取教訓；如有檢討，結果為何；如否，會否馬上檢討，並評估該計劃如爛尾收場，會否打擊市民對政府制訂及推行經濟改善政策的信心； （二）會否檢討政府扶持新興產業的形式，並向相關行業提供更多稅務減免和免息貸款等優惠、減少官僚程序及拆牆鬆綁，以營造利好營商環境；及 （三）鑑於有市民批評，香港大學牽頭的噴鼻式2019冠狀病毒病疫苗研發計劃僅獲政府撥款二千萬元，該金額遠低於用作興建觀塘海濱音樂噴泉的五千多萬元，此情況反映政府扶持科研產業鼠目寸光、貽誤先機，政府會否參考新加坡政府做法，成立主權財富基金，主動投資本港及外地具潛力科研項目，並把來自成功項目的巨利回撥該基金，令基金得以循環資金以作投資？ 答覆： 主席： 就謝偉俊議員的提問，第一部分是本局的工作範圍，第二和三部分在經諮詢財經事務及庫務局及創新及科技局後，現一併回覆如下： （一）第一部分是關於美食車。就二○一五年的《財政預算案》提出研究引入的美食車，我們是希望以美食車先導計劃（先導計劃）作為推廣旅遊項目，並以試驗形式進行。 美食車作為旅遊推廣項目，商經局（商務及經濟發展局）和屬下的旅遊事務署在政策範圍內一直予以支持，並協助其運作。美食車同時亦是商業經營項目，所以參與計劃的每一間美食車企業都必須具備應有的營運條件，方能帶來收益，讓計劃可以持續。 事實上，自計劃推出以來，商經局就美食車營運上面對種種的困難和挑戰，作出了很多支援及調整，亦如謝議員所說，盡力拆牆鬆綁，以期擴大美食車的營運空間和彈性。這些工作包括以下幾項： （a）不斷發掘新營運地點，在原有計劃的八個指定地點之上，先後引入八個新的營運地點，讓美食車營運； （b）減少限制，提供更靈活的輪替安排，令營運者取得更有利的營運地點及檔期，包括可在早晚在不同地點營運，安排營運者以抽籤或先到先得形式使用可營運的地點，以及容許營運者對調同一營運場地的營運期； （c）聽取營運者建議，物色新的營運場地； （d）擴闊營運模式，讓美食車可參與一些開放予公眾，並領有合適牌照的自選活動。先導計劃由開始至今，我們共收到營運者提交103個自選活動的申請，並全數獲得批准，可以落實進行；及 （e）大幅減低營運開支，營運者可選擇是否在某個場地營運，並只需繳付營運當日的場地租金，以減輕他們的負擔。 除上述五項外，有見及暴亂事件，以及疫情對美食車營運的影響，政府實施的一系列紓困措施亦惠及美食車的經營者，包括豁免美食車繳交的所有牌費及首次驗車費、向各營運者提供一次性八萬元資助、提供政府場地百分之七十五的租金寬免，以及促成下調兩個主題樂園地點的場租。 除政策上的支援外，在過去的檢討中，我們發現美食車的業務表現其實亦取決於營運者的經營，例如食物款式、種類、服務、定價，與及能否迎合顧客口味及消費能力等，所以15部車經營至今，生意可說是有好有壞，到今天為止，有三部已停辦，而餘下的12部當中，有五部維持較經常運作。 政府一直以來對美食車的支持都是務實，並盡力予以支援，雖然計劃於推出的初期遇到困難，及後亦受到二○一九年社會暴亂事件及新冠疫情的打擊，但政府一直加以協助和支援，並將計劃兩度延展至明年二月二日。我們正審視先導計劃的數據及成效，並會從先導計劃的可持續性、經營擴充性及對旅遊業的幫助等角度，決定計劃的未來路向。 （二）香港奉行低稅率及簡單稅制。政府的政策是策略性地運用稅務措施，促進產業和多元經濟發展，提升香港的競爭力。政府在制訂稅務措施時，會考慮本港經濟及產業發展的需要、對公共財政的影響，以及國際稅務要求等因素。 在支援中小企業方面，政府一直致力協助企業解決融資問題，並資助企業開拓商機。我們於二○二○年四月在「中小企融資擔保計劃」下，推出百分百特別擔保產品，為受疫情影響的企業提供低息貸款，至今已批出超過六百二十億元貸款。 我們亦加強資助中小企業，包括將「中小企業市場推廣基金」及「發展品牌、升級轉型及拓展內銷市場的專項基金」的資助上限分別提高四倍及12倍，以及擴大資助範圍，讓中小企業可以利用政府資助進行市場推廣及拓展內地及海外業務。過去四年，已有超過14 000家企業已獲得超過二十三億元的資助。 （三）在過去四年以來，政府一直循多個方向着力推動本港的創科發展，至今已投放超過一千一百億元，進一步完善本港的創科生態環境。鼓勵投資及支援科技初創企業發展亦是政策內的重要一環，至今我們透過「創新及科技基金」（創科基金）及其他計劃已投放超過一百億元，今年的《財政預算案》亦已宣布會連續兩年向創科基金加碼合共注資九十五億元。 隨着各項創科政策順利開展，香港近年整體的創科生態環境已顯著提升。例如，本地初創企業的數目由二○一四年的1 000多間，增至二○二○年的3 300多間，所聘用的人數亦由2 000多增至超過12 000人。風險投資基金在本港的投資亦由二○一四年的十二億港元大幅增加至二○二○年的約一百億港元。我們欣悉香港現時有11間獨角獸企業。事實上，香港科研實力雄厚，不少初創企業成功將研發成果商品化，而多間獨角獸企業的成長亦受惠於本港的創科基建、政策措施及資助計劃等。 政府會繼續透過創科基金下不同的計劃協助產學研推展上、中、下游的科研工作，以及協助初創企業吸引私人投資。例如，創科基金下的「創投基金」（創科創投基金）鼓勵風險投資基金投資於本地創科初創企業，現有九個共同投資夥伴；由二○一七年推出至今年六月，創投基金已投資約一億二千萬元於20間本地創科初創企業。 此外，香港科技園公司和數碼港兩個園區的租戶（及培育公司）在二○一八至一九年度至二○二○至二一年度合共吸引了超過四百億元投資，進一步支援科創企業。香港科技園公司的「科技企業投資基金」亦會加碼至六億元，而數碼港的一個類似基金（數碼港投資創業基金）則加碼至四億元，兩個基金的涵蓋範圍將擴大至B輪及後期的融資。 多謝主席。
立法會：商務及經濟發展局局長動議二讀《2021年電訊（修訂）條例草案》發言全文（只有中文）
14.7.2021

以下是商務及經濟發展局局長邱騰華今日（七月十四日）在立法會會議上動議二讀《2021年電訊（修訂）條例草案》的發言全文： 主席： 我謹動議二讀《2021年電訊（修訂）條例草案》（《條例草案》）。 電訊科技發展一日千里，通訊服務已成為市民生活不可或缺的部分，物聯網服務亦日漸普及。與此同時，5G服務在香港推出短短一年間，網絡覆蓋已超過百分之九十的人口，部分核心商業區及人流密集的地區，覆蓋率更達至百分之九十九，位處世界前列，進展十分理想。為配合通訊業的發展，尤其是5G和物聯網服務的應用，我們有需要優化電訊規管架構，確保規管架構與時並進。 我們於二○一九年完成為期三個月的「電訊規管架構檢討」公眾諮詢，持份者普遍支持建議措施的方向。我們亦分別於二○一九年十一月及二○二一年四月向立法會資訊科技及廣播事務委員會介紹諮詢結果及修例建議，獲得委員會同意進行有關修訂。 主席，我們提交的《條例草案》涵蓋以下四項立法建議： 第一，在5G及物聯網時代下，智能產品發展迅速，很多配備網絡連接功能，但這些產品本身並不屬於《電訊條例》下通訊事務管理局（通訊局）的管轄範圍。 因此，我們建議修訂《電訊條例》第32D條，清楚訂明通訊局的權力及職責，集中規管這些產品的電訊功能，包括訂定有關電訊技術標準和規格。 第二，電訊基建設施的完整性及穩妥的電訊服務變得越來越重要，電訊業界多年來亦強烈要求加強對地面以下，即地下電訊基建設施的保障。我們參考現行對供電電纜及氣體喉管等公共設施的法定保障安排後，建議修訂《電訊條例》，若有任何人進行工程時沒有採取合理措施保護地下電訊設施，甚至導致設施受損，將會構成刑事罪行。 通訊局會就此制訂指引，為業界提供清晰的施工安全指引和預防措施。指引亦可為業界在遵守有關法例時作為免責辯護。《條例草案》通過後，通訊局會進一步諮詢相關業界和持份者。 第三，5G及物聯網時代下需要更具彈性的發牌機制，以便利業界抓緊時機推出創新服務，同時讓當局能夠更有效規管這些新服務。我們建議簡化現行規定，賦權商務及經濟發展局局長透過刊憲方式作公告，指定某些適用於特定地域覆蓋範圍、服務範疇、規模或顧客群組等方面的電訊牌照為非傳送者牌照。這些牌照一般規模較小，可以較有彈性地以發牌方式發出，以及受惠於較寬鬆的牌照條件及較低的牌照費。 最後，我們建議擴大現行電訊（競爭條文）上訴委員會的職能，並重新命名為「電訊上訴委員會」，讓上訴委員會可以處理現行《電訊條例》第7Q條（即有關持牌人從事剝削性行為）以外的上訴。若持牌人不滿意通訊局其他與電訊相關的規管決定，可以向上訴委員會提出覆核。 主席，《條例草案》回應了業界和持份者就電訊規管架構所提出的建議。各項修訂的詳情，我們已在立法會參考資料摘要中詳細介紹。我希望各位議員支持《條例草案》，讓電訊規管架構能夠與時並進，以便電訊業持續發展。 主席，我謹此陳辭，謝謝。