发展局局长就二○二一年十月至十二月卖地计划会见传媒谈话内容
29.9.2021

以下是发展局局长黄伟纶今日（九月二十九日）就二○二一年十月至十二月卖地计划会见传媒的谈话内容： 记者：近来中央很关心香港房屋问题，而新一份《施政报告》下月亦将公布，市场传闻《施政报告》政府会有大规模土地的动作，例如包括修改《新界条例》，降低祖堂地转售门槛，另外也有指会放寛五十年楼龄以上的旧楼强拍门槛，亦有指会将葵涌货柜码头搬至屯门以建屋，其实政府是否正研究上述方案？亦想了解中环海滨商业用地的审议进度如何？最快会何时开标？ 发展局局长：就你刚才提及的种种，过去一两天在媒体之间或市场的一些揣测，盼望你明白我今天评论不了。下星期三行政长官会发表《施政报告》。之前行政长官说过，她说接下来我们看到在新界北部，新界北地方种种的发展，配合深圳，深圳来说有深港口岸经济带，亦配合前海扩区，由本来约15平方公里扩至120平方公里，有关新界北部的发展，行政长官说过接下来在《施政报告》会有整全的论述。至于其他方面，《施政报告》有或没有提及，大家也要给点耐心。至于中环海滨3号用地的情况是这样的，我们已经在六月截标，由于是双信封制，所以评审需要一些时间，我们现在有信心于今年十一月中左右应该可以将招标结果推出。 记者：想问关于是次三个季度数字加起来超过全年目标，连续两年都可以达标，你如何看这情况？今季有六千多个单位是私人重建，另外加上前几季，看起来有超过六成是私人重建项目。其实有如此大比例是由私人重建项目做供应，你看是何原因？是与你们之前精简发展审批工作有关，还是有何原因？还有本季这十二个项目哪一个是较大型的？以及单位数目会占多少？也想问推出的该幅工业用地，是否在卖地表以外而今次是额外加进去的？如是，为何要加多一幅工业用地，为何商业用地没有但加推工业用地呢？。 发展局局长：先回答你有关工业用地的问题。一般每年的卖地表主要是住宅（及商业）用地，工业用地方面，这么多年也是，如有适合的土地可推出，我们便会（在季度卖地计划中）推出。你看过往几年，每一年推出的工业用地不多，间中有些年份没有，即使有最多只为两幅左右，所以这是我们一贯做法，没有太多微言大义在背后。 至于私人重建方面的情况，该十二个项目有七个在九龙，四个在新界，一个在香港岛。这六千多个单位当中，有一个项目是比较大的，有超过四千个单位，在哪里呢？在十四乡。就着再进一步的情况，随着有关的土地行政手续完成，因为我们估计会于第三季度内完成，地政总署会提供透明度，做得到的时候，该署会作公布，大家便会看到详细的情况。你也问到私人重建项目的百分比我们有没有看法，今年还未完结，至年尾私人重建项目所占的百分比是否六成，现在说不准，有可能你是对的，我们也试过的，二○一七／一八年度时，当年的总供应是二万五千多个单位，当中差不多有六成多是私人重建项目。你也知道我们近年就加快审批尽了很大努力，是否因我们努力所带来的结果，我觉得现在言之尚早，稍后我们也会在这方面作检讨，因为你也知道，在过往一段时间，我们先后在八个范畴推出了一些精简发展管制措施，很多措施也帮到这些重建项目进行改契的工作。但究竟主要原因是否这样，还是市场是这样，因市场本身有其规律，我想稍后检讨时会有更清楚的说法。 记者：局长，想问强拍条例方面，传闻会进行调整，即放宽强拍门槛，五十年楼龄由八成业权降至七成半至七成，你觉得这个消息是否真确？还有觉得这个调整放宽的幅度是否足够？其实都是多百分之五或十，是否有机会可以再调整多一点，加快市区重建的速度？另外想问这条例的放宽，会否有些偏向发展商那方面，即是预计他们会更容易收楼？ 发展局局长：在强拍来说，其实从来都是，如果我把问题简化一点来表述，两个因素要小心考虑。一个是它牵涉私有产权，你知道我们是市场经济，我们保障私有产权的，这个做起来要特别小心；另一个是它亦是市区重建当中一个可以帮助到的工具，因为如果某些楼宇的楼龄很高、它的维修又不是很好，其实亦有一些楼宇安全隐患，所以从来都是这两个因素，政府要小心平衡。昨天，我在立法会，我记得何君尧议员都问了我一个相若的问题，当时我是这样回答他的：我听到他的意见，但我没有进一步的消息可以提供。正如我刚才回答记者提问一样，如果有揣测，是否下星期《施政报告》就这方面有一个论述，今天我实在不能透露任何资料，盼望你理解。 记者：想问今年头三季已有多少宗补地价的个案？以及觉得为何现在会有这么多宗的补地价？跟政府加快收地有没有关系？以及看到今季没有商业地推出，但反而早前有两幅商业地推出，其实是否都是与市况有关？你是否觉得商业市况还是不太好，所以不考虑推出？ 发展局局长：我简单说说头两季。第一季要修订地契有三个项目，一共是173个单位，第二季有四个，一共是2 511个单位，所以今季单一季度有12个项目，是较头两季加起来都高，特别是单位数目是高的，是6 150个。你问到商业地方面，其实我在早前的记者会曾说过，刚才亦有记者朋友问及，十一月中其实中环海滨3号用地──那是一幅很有规模、价值很高、亦对香港在中环有更好的海滨、更好的公共空间非常之重要的用地──我们会出结果。接下来第四季，我们还会不会有商业地推出呢？其实我们都想看一看3号用地的情况。如果你看卖地表，其实我们有三幅商业用地是潜在可以推出来的。一幅在东涌，东涌那幅曾经流标，如果大家记得，在57区，我曾经说过，我们现在尝试看看那幅商业地的卖地条件是否可以做一些调整，如某一些的土地用途，灵活性可否增加一些，如果可以的话，我们就适时看看是否可以推出。另外两幅是在启德的，都是大的，一幅是超过一百万呎的总楼面面积，还有一幅是过二百万呎的，这些我们相信是比较大码一点的、有规模的用地，我们推售时要较小心考虑，所以现在来说，我们会先看十一月中3号用地的情况，就着第四季是否推商业地，我们会再作考量。 记者：局长，想再问最近工厦的标准补地价金额推出后收到三宗申请，其实市场反应也颇活跃，想问会否考虑把这标准金额的计划推广到农地去加快供应？你觉得这个可行性大不大，以及成效──对于增加房屋供应的成效──会是多少？ 发展局局长：先答你第二个问题，很难这样去量化，但我们觉得在多管齐下的策略之下，不同的方法都值得尝试。事实上当我们推出工厦补地价标准金额计划时我都说过，我们不排除在未来适当的时间将有关的范畴扩阔，但是否会很短期内有宣布呢？我在这里，如我之前回答类似问题的答案──今天我不会揣测，或者大家有少许耐心等一等。 记者：一直以来土地房屋都是重中之重，政府会有什么方向，或倾向发展哪方面的土地，以释放更多供应？会否考虑有什么修例条件存在？另外，早前财政司司长陈茂波说可能要重新检视边境土地，是否会有商业用地可能会转为住宅用途？现在暂不推出商业地，是否有这方面的考虑？ 发展局局长：若谈到未来的大方向，在我们多管齐下策略下，有几点我尝试精简地说。第一，我们仍然会努力做改划工作，大家知道我们早前选了超过210幅土地，到今天完成了超过三分之二。在公私营分布方面，我们未来会进行的改划，绝大部分──有八成多甚至九成──是为公营房屋，这是重要的来源。 另一个重点，就是已进行规划的各个新发展区的推展，现在不论是古洞北／粉岭北新发展区或洪水桥／厦村新发展区，合共可提供十多万个单位，我们正努力进行实际推展工作。就洪水桥／厦村新发展区，我们正看是否有空间进一步增加房屋供应，即是密度在基建能承托下再做多些。未来几个大的项目，古洞北／粉岭北新发展区在二○二三／二四年开始入伙，洪水桥／厦村新发展区也是一样。大幅入伙的年份，古洞北／粉岭北新发展区在二○二六／二七年，洪水桥／厦村新发展区可能接近二○三○年。接下来就是两个具规模的项目，两个正在不同的阶段当中。第一个就是中部水域人工岛，可提供十五万至二十六万个住宅单位，相关研究已在几个月前开展。我早前亦提过，盼望在二○二二年第四季，可就重要的事项--包括填海界线、交通基建、初步土地用途构思、融资方案--谘询社会。另一项目就是新界北发展，我们早前就新界北新发展区在立法会获拨款，盼望可在未来几星期正式开展研究，因现正为研究招标，但应在几星期内可正式开展研究。若大家熟识新界北新发展区，都知道基本上不是占整个新界的北部，涉及的较中间些是新田／落马州，东面的文锦道，再向东就是新界北新市镇，即是莲塘／香园围一直至皇后山的地方。最近有讨论，我刚才亦有提及，行政长官亦有提过，我们会以更整全的态度去看新界北部的发展，当中包括新界西北，即洪水桥／厦村以北的地方。我之前说过，就新界北的发展，行政长官已说过，大家很多的问题，下星期三的《施政报告》相信可以找到答案。今天我只能答到这里。 记者：下季政府招标的土地只有二百一十个单位，是否反映政府手上可以推出的政府土地不足够，还是留待稍后再推出？另外也想问关于楼价方面，早前破了历史高位，你觉得香港的楼市发展是否真的健康？本年度私楼的供应也回升，会否觉得对楼价有平稳作用？ 发展局局长：先说楼价的情况，你知道作为政府我们不会猜测楼价发展，但如果小市民想买楼，我们基本上会说量力而为，视乎自己的经济情况，要考虑清楚。对于整个市场走势，在发展局的角度来说，我们尽量增加多些供应，因为始终价格是供与求互动的结果。有些是出了发展局牵头的范围，例如财经事务及库务局局长说过，政府会密切留意楼价的情况，如果出现情况例如我们看到泡沫，或者动摇到金融的基本稳定性，其实他已说过应出手时一定会出手。过往亦有一些需求管理措施，现时很多仍然是生效中，所以就楼价情况，我们的看法是政府努力去提供稳定的供应，而楼价是市场调整的结果，亦不是单看土地供应的数目，如大家一直有留意地产新闻，例如资金流向、息口及投资需求对其影响都大的。 你另一个问题关于政府土地，这方面可以和大家分享一下。政府来说，我们向来是多个不同来源总计的，近一两年如果你看得到，政府卖地的数目，以单位计算是较之前少，但很庆幸其他来源回升，例如今年你看到港铁，特别是市区重建局，市建局今年能够提供的单位数目是多年以来的新高，超过三千多个单位是靠市建局的项目提供的。接下来第四季，我可以在此预告，我们继续会有卖地项目。如果你看总分布，每一年我们除了政府和两铁一局的努力，我们都期望市场能提供一些供应。例如今年你看我们年初的时候，当时是一个参考数字，并非一个目标，因市场我们不能完全控制，我们当时希望市场能提供三千三百一十个单位。你看看过往几年，我们希望市场能提供三千多、四千多个单位，换句话说，即政府及两铁一局加起来便需要提供到八千多、九千个单位。在这里看到，计及第四季的数据，第四季的数据大家数月后会知道，我们仍然觉得政府加起两铁一局的供应数字，是可以进入八千多、九千的水平。你问这几年是否都辛苦？我可以和大家分享，都辛苦的，因为你看今年不同的用地，其实有些用地的规模很小，有些用地提供的单位不超过一百个，但我们都努力去做，因为这也是一个供应的来源。在这段时间，即未来两三年，我们都颇靠个别用地的改划，有些规模都是较小的，但我们都努力去做。至二○二三／二四年后，情况会好一些，因为我刚才回答记者提问时亦有提及，例如东涌扩展区填海，其实有些土地已给予房委会作公营房屋之用，涉及超过一万个单位，因为我们认为是更迫切的，接下来二○二三／二四年后，当中部分土地供应可支持香港私营房屋的需要。再迟一些，古洞北／粉岭北新发展区的土地可以推出，再迟一些，洪水桥／厦村新发展区的土地。这些相对来说是较有规模的土地，所以向前看我们其实是乐观的，这几年会做得较辛苦，但很庆幸市场的情况还不错，而两铁一局亦有相当的土地可以供应。 （请同时参阅谈话全文的英文部分。）