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立法會三題：把粉嶺高球場的舊場改為公眾高球場
5.7.2023

以下是今日（七月五日）在立法會會議上田北辰議員的提問和發展局局長甯漢豪的答覆： 問題︰ 據報，在近日城市規劃委員會關於粉嶺高爾夫球場（粉嶺高球場）部分用地發展的公聽會上，政府代表明確指出，政府目標在未來十年提供約300 000個公營房屋單位，而已覓得的土地可供興建約360 000個單位，較目標多約59 000個單位，當中包括原定於粉嶺高球場興建的約12 000個單位。就此，政府可否告知本會，鑑於已覓得土地的建屋量高於目標，政府有否研究把粉嶺高球場的舊場改為公眾高球場，以惠及普羅市民；若沒有，原因為何，以及將來會否作出研究？ 答覆： 主席： 就議員的提問，經徵詢文化體育及旅遊局後，我回覆如下： 土地和房屋供應不足的問題，一直困擾本港。現時，公屋平均輪候時間仍然超過五年，所以政府必須全力以赴，不能掉以輕心。土地規劃和建造是一項周期長、存在若干不確定性的工作，其間可以基於技術評估、徵收土地的安置補償事宜、公眾意見、各方面的審批要求、施工難度等情況而出現變數。因此，只要條件許可，我們有需要規劃高於需求的供應量，提供緩衝空間，即使個別項目與原先計劃有落差，建屋量仍能達標。 雖然未來十年我們表示已覓得土地，提供約360 000個公營房屋單位，超越同一時期約301 000個公營房屋單位的估算需求，但考慮剛才提及的因素，個別項目有可能未能如期或按原先估計的供應量實現，所以我們必須全力推進所有項目，不能輕言放棄任何一個。 使用粉嶺高爾夫球場的小部分用地興建公營房屋正是其中一個項目，因應環境保護署（環保署）署長早前批准環境影響評估報告（環評報告）時施加了一些條件，規劃署上月向城市規劃委員會建議將擬議建屋發展用地暫時修訂為「未決定用途」地帶，以便土木工程拓展署與相關部門跟進環評報告的附帶條件，包括檢視房屋發展的布局設計、樓宇高度和發展密度；修改布局設計報告；擬備詳細景觀及視覺設計報告，再向環保署署長提交審批。 粉嶺高爾夫球場位於粉錦公路以東的32公頃土地屬短期租約用地，租約八月底屆滿後會於九月一日交回政府。儘管須為符合環評審批條件，我們要再檢視這32公頃當中北端約9.5公頃建屋用地的發展規模和布局，但相對大多其他發展項目均需徵用私人土地和清理現有土地使用者，有關建屋項目既然在政府土地上，不涉及清拆安置問題，在時間方面仍然有優勢，依然是我們未來十年的供應項目之一。 由九月一日起，康樂及文化事務署（康文署）會接手管理這32公頃土地，當中大部分（約22公頃）將用作保育和靜態康樂用途，供市民享用，餘下預留作建屋的用地亦暫由康文署管理，康文署稍後會公布開放詳情。該32公頃土地只涉及粉嶺高爾夫球場「舊場」的第一至八號洞，基於上述用途，政府並無打算將該八個球洞用作公眾高爾夫球場。 至於粉嶺高爾夫球場「舊場」其實另外還有十個洞，面積約34公頃，連同「新場」和「伊甸場」兩個18洞球場，屬於該球場位於粉錦公路以西約140公頃土地。政府在二○一九年年初宣布接納土地供應專責小組的報告時，已明確表示沒有計劃更改該140公頃土地的用途；有關立場至今沒有改變。 政府考慮了高爾夫球場的數目，認為現時並沒有迫切需要增設一個公眾高爾夫球場。事實上政府早前亦已就粉錦公路以西140公頃土地的私人遊樂場地契續期時加入條款，要求香港哥爾夫球會進一步對外開放粉嶺高爾夫球場的體育及康樂設施，讓更多公眾人士可以使用。
​立法會二題：發展九龍東
5.7.2023

以下是今日（七月五日）在立法會會議上鄧家彪議員的提問和發展局局長甯漢豪的答覆： 問題︰ 國家主席在去年七月一日的重要講話中提出，香港要不斷增強發展動能。有意見認為，九龍東作為本港第二個核心商業區（CBD2），在「南金融、北創科」的規劃願景和產業布局下，需要有明確的角色及定位。就此，政府可否告知本會： （一）會否重啓已擱置的九龍東環保連接系統以連接整個CBD2（包括啟德、觀塘及九龍灣），以鞏固其商業地位；若會，詳情為何；若否，原因為何； （二）鑑於國家「十四五」規劃確立香港「八大中心」的定位，CBD2將會被賦予甚麼定位，以及政府會否結合「官產學研」的發展模式，就該定位提供政策支援；若會，詳情為何；若否，原因為何；及 （三）鑑於有民間組織倡議「東九對接東盟」，藉九龍東的多元文化及具活力的經濟特點，建立圍繞東南亞國家聯盟及《區域全面經濟伙伴關係協定》成員國的總部經濟，政府會否考慮該建議及建立相關支援中心，以協助香港企業更積極融入國家發展大局；若會，詳情及考慮的要素為何；若否，原因為何？ 答覆： 主席： 經諮詢相關政策局和部門，我就議員問題的各部分回覆如下： （一）政府早前的研究顯示，在九龍東日趨完善的道路和鐵路基建設施，以及便捷公共交通服務的基礎上，如果我們輔以推展「多元組合」模式的環保連接系統，可切合區內市民及工作人口的出行需要，亦配合九龍東轉型為香港第二個核心商業區（CBD2）。政府現正積極推展這個「多元組合」的各項建議措施，包括加強九龍東公共交通服務並採用電動車輛行駛區內新增巴士／專線小巴路線、發展自動行人道網絡、行人與單車共用之共融通道和高架園景行人平台，以及探討在區內設置水上的士站。 與此同時，運輸及物流局會在「多元組合」環保連接系統的基礎上，考慮內地及世界各地綠色集體運輸系統的最新技術發展，探討優化的空間，以提升九龍東的區內交通運輸網絡的效能、成本效益及可持續性。 （二）國家「十四五」規劃確立了香港「八大中心」定位，當中包括香港具備優勢的國際金融及商業服務業，而CBD2的主要功能，亦是支援這些產業發展的需要。現時區內提供不少優質的甲級寫字樓，已吸引了多間跨國企業和金融機構進駐。根據一項於二○一八年進行關於九龍東商業機構的統計調查，發現區內從事「銀行、金融及保險業」和「地產及專業／商業服務」行業的機構，較二○一一年同類調查增加約三倍多。 除國際金融及商業服務外，九龍東因為有其工業發展的歷史背景和文化工作者近年陸續進駐的氛圍，該區亦有潛力推動創新科技和文藝創意產業。在創科方面，九龍東以往是重要的工業區，隨着生產線北移，區內的工廈活化項目陸續出現，新辦公大樓亦相繼落成，租金較中環、尖沙咀等已全面發展的商業區內甲級寫字樓廉宜，提供了不少可負擔的優質工作空間，為本港的初創企業（包括與創科相關的初創企業）提供創業機會。加上九龍東本身已有不少製作公司及設計企業落戶，能為初創企業在同區找到業務支援，發揮群聚效力。另外，區內多塊商業用地在規劃上已預留彈性，可供創科及其他相關用途在九龍東設立創科工作室。而區內仍有活躍的工業活動，代表這些工業可與初創企業進行科研發展項目合作，有助工業升級轉型。 在文藝創意方面，九龍東的工廈同時亦孕育了不少街頭文化藝術家。自二○一六年起，區內多個用途地帶已將「藝術工作室」修訂為經常准許的用途。而在地契層面上，只要不構成安全風險，「藝術工作室」可於現有工廈的個別單位內運作。而二○一八年推出的第二輪活化工廈計劃，更加入了一條規定，要求計劃下全幢改裝的工廈需要把百分之十的樓面面積用作政府指定的用途，包括可用作支援文化藝術和創科發展的空間。 為打造九龍東成爲集商業、創科、文化、體育、旅遊、休閑娛樂的多元化CBD2，政府會繼續透過活化工廈、改善行人連接、提升整體環境及在土地規劃上拆牆鬆綁，成就有關發展。 （三）基於九龍東的多元文化及發展潛力，我們一直致力吸引不同企業在九龍東開設和擴展業務，但整體策略上政府不會把個別國家或區域的企業局限或導引至某一個地區。投資推廣署於今年首五個月已協助186間海外和內地企業在港開設和擴展業務，有關數字比去年同期增長百分之三十二。在186間企業中，來自東盟（東南亞國家聯盟）地區的企業有14間。投資推廣署會繼續致力協助海外和內地企業在香港開設和擴展業務，同時積極鼓勵它們充分利用香港在「一國兩制」下「背靠祖國、聯通世界」的獨有條件，進一步拓展亞洲市場。
立法會十五題：招牌的監管
5.7.2023

以下是今日（七月五日）在立法會會議上陳凱欣議員的提問和發展局局長甯漢豪的書面答覆︰ 問題： 屋宇署自二○一四年起實施「目標街道大規模行動」，對危險及違例招牌發出法定清拆命令。另一方面，據報早前深水埗「梁添刀廠」大鋼刀招牌及位於三級歷史建築的當鋪「南昌押」的招牌被拆卸，引起社會對招牌保育的關注。就此，政府可否告知本會： （一）屋宇署有否統計以下各種招牌的現存數目：（i）伸出式招牌、（ii）霓虹招牌、（iii）靠牆招牌，以及（iv）位於建築物屋頂的招牌，並按區議會分區以表列出分項數字； （二）過去五年，每年屋宇署與招牌工作有關的以下統計數字：（i）發出清拆令數目、（ii）已拆除招牌數目（按招牌拆除後的處理方式（即（a）棄置、（b）交予博物館及（c）交予招牌持有人自行處理）列出）、（iii）已修葺招牌的數目，以及（iv）尚未遵從清拆令數目，並按區議會分區以表列出分項數字； （三）就巡查及檢視招牌的工作，政府會否增撥資源及人手；如會，詳情為何；如否，原因為何；及 （四）鑑於有保育團體要求政府保留一些具特色或歷史價值的棄置招牌，政府會否考慮進行跨部門合作，共同保育該等招牌，包括增加資助及提供安置場地等；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 根據《建築物條例》（第123章），豎設招牌屬建築工程，開工前須事先獲得屋宇署批准圖則及同意，除非招牌規模小、風險低，屬「小型工程監管制度」的小型工程或「指定豁免工程」。 屋宇署自二○一三年起開始實施自願性質的「招牌檢核計劃」，容許那些事前未獲所需批准但規模小、風險低，並於檢核計劃實施當日之前已豎設並符合相關小型工程項目技術規格的招牌，在經訂明建築專業人士及／或訂明註冊承建商進行安全檢查、鞏固（如有需要）及向屋宇署核證後，可繼續保留使用，其後須每隔五年重新進行安全檢核。 此外，按「風險為本」原則，屋宇署自二○一四年起每年進行「目標街道大規模行動」，揀選目標街道路段，及就構成公眾風險的大型違例招牌和未有參加「招牌檢核計劃」的違例招牌展開大規模行動，包括發出法定清拆令，或根據《公眾衞生及市政條例》（第132章）第105（1）條發出「拆除危險構築物通知」。 根據《建築物條例》第24條，招牌擁有人如不履行命令，屋宇署可指示政府承建商代為清拆，並於其後向招牌擁有人悉數追討相關費用，及／或對招牌擁有人採取檢控行動。在緊急情況下，屋宇署會立即安排承建商清拆有關招牌。 經徵詢屋宇署及文化體育及旅遊局後，發展局就提問各部分分別回覆如下： （一）根據屋宇署網頁的「合法／經檢核招牌資料庫」，本港現存合法／經檢核招牌（包括伸出式招牌、靠牆招牌及位於建築物屋頂的招牌）的分區數字見附件一。這些招牌數目包括已獲屋宇署事先批准、循「小型工程監管制度」而豎設，以及成功經「招牌檢核計劃」檢核的招牌。由於這些招牌可以涉及不同物料、形式，而霓虹燈只是其中一種形式，因此屋宇署並沒有備存霓虹燈招牌的相關統計數字。 （二）過去五年各項與違例招牌執管工作有關的分區數字見附件二。如果招牌由擁有人自行清拆，擁有人可自行處理；如果招牌由屋宇署承建商代為拆除，則一般會棄置處理。屋宇署並沒有備存招牌拆除後處理方式的相關統計數字。 （三）屋宇署會持續以先進科技提升招牌管理的效率，包括正在研究開發「破損招牌診斷系統」，以備有相機及光學雷達裝置的巡邏車輛巡視區域，並透過人工智能技術分析所收集的圖像，鑑別破損招牌，以提升巡查效果及執法的成效。此外，屋宇署委聘了合約顧問公司蒐集及分析商業處所的物業買賣及租賃資料，搜尋可能豎設或改建招牌的新商戶及／或租戶，以便署方主動接觸提醒相關法例規定。 我們會繼續密切監察招牌安全問題及留意相應處理招牌管理工作的人手狀況，並會在有需要時，按現行機制增加人手／資源以加強招牌管理工作。 （四）西九文化區轄下的M+自二○一三年起收藏並修復部分清拆的霓虹招牌，亦收藏了大量有關檔案，肯定霓虹招牌在香港視覺文化中的重要角色。現時，有五塊香港霓虹招牌已納入M+館藏，其中兩塊招牌正於M+轄下的修復保管中心展廳展出。 如招牌擁有人有意向康樂及文化事務署或西九文化區轄下博物館提出捐贈其招牌建議，有關博物館將會按蒐集館藏的程序考慮。 屋宇署不時考慮相關因素檢視招牌監管工作的事宜。對於屋宇署或其承建商應如何處理清拆的招牌，署方會視乎考慮結果作出適當調節。
​發展局局長就二○二三年七月至九月季度賣地計劃會見傳媒談話內容（附短片）
29.6.2023

以下是發展局局長甯漢豪今日（六月二十九日）就二○二三年七月至九月季度賣地計劃會見傳媒的談話內容： 記者：首先，想問因為發展商持續看淡市況，近期也有出現政府賣地時流標或低於市場價格成交，如何看這次推地市場的反應，或者再出現流標的風險？第二，想問港鐵沙中線工程事件，因為屋宇署就製冷機房偏離圖則控告禮頓，禮頓判罰四萬元，有人形容這是「放生」禮頓，政府會不會就刑罰提上訴？以及有關罪行現時刑罰是否有足夠阻嚇性，有無需要再檢討？政府提到案件的調查未完，未來的調查或檢控方向是怎樣？ 發展局局長：回應你關於第一個問題、市況的問題。正如我從前都再三強調，政府賣地一定首要是為了照顧不論是經濟用地，還是房屋用地的需要，我們總不能只在市況非常好的時候才賣地。剛才你提到，過去亦有一些土地流標或與市場的預期不同，首先我要強調，政府最後將土地賣出與否，並非與市場預期的價格比較，我們一定要看我們自己專業部門地政總署定的地價，一定要到那個底價我們才會賣，我們不會純粹只看市場的估算。第二，大家也看到我們過去即使有土地流標，當然有發展商自身的考慮，但過了一段時間我們再推時，都是成功推出的，所以我們和市場也有一些互動在此。 記者：想問剛才衙前圍那幅地，想問清楚單位數目是650還是750？另外這幅地都處理了很多年，現在終於做到換地，你有甚麼看法？當初說要有保育，怎樣看這幅地？另外都想問東涌項目，之前有提到賣地表會放一幅東涌的地有青年宿舍元素，這一幅地有沒有青年宿舍元素？如果有的話，暫時的想法會是怎樣做？ 發展局局長：關於衙前圍道那幅地，它提供的住宅數字是750個單位，剛才你提到有沒有一些保育的考慮，這一幅地可能大家如果都記得，本來很早的時候市建局（市區重建局）已經準備了在那裏做重建，亦與當時這幅地的主要業權人達成協議。不過自從二○二一年起，因為那裏有一些古物古蹟被發現，所以就要考慮一些保育方案。經過多年來的考古和準備，那些保育方案在去年年底都得到古諮會（古物諮詢委員會）的支持，所以現在能完成地契手續，真的開始做重建，應該是所有事情都解決了。 剛才你提到東涌，的確在今年我們的賣地表都有另一幅土地希望有一些青年宿舍在內，今個季度第二季，剛才我提及的這一幅東涌地並非那個地塊，那個地塊稍後當民青局（民政及青年事務局）就着條款敲定後，我們便會適時推出。 記者：對今早高球場的公聽會有沒有回應？以及今天剛剛提到推出的住宅地，有一幅地皮的面積不太大，起屋的數量相應沒那麼多，會否擔心影響住宅供應？因為現在只達到六成五的目標。 發展局局長：先回應第二個問題，關於我們的賣地計劃。其實以一個季度來計算，我們推出不同的來源，剛才第二個季度我們提到有政府賣地，亦有地契修訂，其實有大約4 000，絕對不是一個小的數字。如果大家看過去我們每一季的推地，這個算是相當高的。剛才你提到那些地塊是否小，單位會少，其實不論是啟德的地塊還是東涌的地塊，如果大家看到我們今天給記者朋友的圖片，你會看到它們的所在地都是一些很優越的位置，鄰近地鐵站，亦是一些很四通八達的地方。 或者我先回應高球場的問題。其實這個問題都回應了很多次，在香港來說，我們任何土地供應項目多多少少有其爭議，不同人有不同看法，我都是用平常心面對。高球場這個話題近期可能炒得比較熱，正正因為它在城市規劃委員會有公聽會，我覺得有公聽會就有不同意見走出來，都是可以預期的。但對政府而言，我們的目標是很清晰，我們亦說得很清楚，這個32公頃土地在九月一日，當它的短期租約已經完了，就會歸政府所有。康文署（康樂及文化事務署）亦已經準備怎樣管理這幅土地，因為這32公頃內有大部分將來都會用作靜態公園，即是說保育寓休憩合併用途，到時公眾可入內欣賞這個地方。至於北端我們建屋那裏，我們這個目標未有改變，只不過是因應環評程序對我們有些要求，希望我們檢視密度，所以我們再去檢視，但是用最北端大約九公頃土地建公營房屋，這個仍然是政府很清晰的意向。 關於沙中線的問題，我相信政府昨日已很清楚向社會表達，屋宇署最近的檢控個案在法庭有判刑，這個只不過是整個屋宇署跟進工作的其中一部分。其實還有其他刑事調查程序進行中，我希望各位和社會都諒解，當我們談刑事調查和往後的刑事檢控，其實是一些很嚴肅和慎密的程序，的確作為政府人員，我們不應該隨便評論，因為我們不想影響這些調查和檢控的過程。至於屋宇署的個案，屋宇署作為執管部門昨日都發了新聞稿，表明正考慮是否上訴。 （請同時參閱談話內容的英文部分。）
​發展局局長就二○二三年七月至九月季度賣地計劃會見傳媒開場發言（附短片）
29.6.2023

以下是發展局局長甯漢豪今日（六月二十九日）就二○二三年七月至九月季度賣地計劃會見傳媒的開場發言： 各位傳媒朋友，大家好。今日我會向大家介紹政府在今個財政年度第二季度，即七月至九月的賣地計劃。 在未來的第二季度，政府會以招標方式出售兩幅住宅用地。一幅位於啟德鄰近宋皇臺站，預計可提供約1 325個單位。而另一幅用地位於東涌，是東涌東新市鎮擴展第一幅出售的住宅用地，預計可提供約415個單位。因此，第二季度由政府賣地而推出的用地合共可提供約1 740個私人住宅單位。 我剛才提及的啟德住宅用地，其實亦有其特色，政府會在賣地條款要求發展商興建約175米的地下街，佔整條啟德地下街約百分之十一。發展商亦須同時負責興建總共約8 100平方米的社福設施，包括長者鄰舍中心、弱智人士宿舍和展能中心等，體現政府近年透過合適的賣地項目加快為社區提供福利設施的決心。 另外，私人發展及重建項目方面，我們預計在第二季度有11個項目會完成地契修訂，一共可提供約2 310個單位。 換句話說，計及上述兩個來源，即賣地及地契修訂，第二季度的私人房屋土地供應預計可支持興建約4 050個私人住宅房屋單位。 第二季度連同本年度首季的供應，本財政年度頭兩季，來自不同來源的私人房屋土地供應，預計合共可提供約8 280個單位，接近本年度私人房屋供應目標--我們的目標是12 900個單位，接近這個目標的六成半。這個數字尚未反映第二季度可能尚有一些無須地契修訂的進帳，因為一般來說這些數字可能會有些滯後。亦值得一提的是，市區重建局上星期剛完成其黃大仙衙前圍村項目的換地手續，項目可提供約750個單位。我剛才提及本年度首兩季的供應亦已將衙前圍村項目的單位計算在內。 至於二○二三／二四年度賣地計劃餘下的其他用地，部分仍有待完成道路工程刊憲及清理土地的手續。我們會繼續努力推展相關的準備工作，致力將本年度潛在供應的用地準備好。 我們會繼續貫徹多管齊下的造地策略，並以持之以恆的態度持續及穩定地向市場提供土地供發展之用。
​立法會二題：善用政府擁有的古蹟發展旅遊
28.6.2023

以下是今日（六月二十八日）在立法會會議上姚柏良議員的提問和發展局局長甯漢豪的答覆： 問題︰ 有意見指出，香港有1 444幢已獲古物諮詢委員會評級的歷史建築，是寶貴的旅遊資源，但現時不少政府擁有的古蹟未被善用，部分更被圍封。以位於高街的舊精神病院立面為例，該古蹟屬於早期巴洛克式地標建築，寬闊的拱形遊廊和下方的粗琢花崗石塊極具特色，但卻被鎖上。就此，政府可否告知本會： （一）在已獲評級的歷史建築中，有多少屬於政府擁有，以及當中有多少可開放予公眾參觀；政府是基於甚麼準則，決定將該等歷史建築開放予公眾參觀； （二）立面的遊廊不開放予公眾參觀的原因為何；當局會否考慮開放該遊廊，令其成為中西區的另一「打卡」地標；及 （三）除了現行的「活化歷史建築伙伴計劃」外，當局有否計劃從旅遊發展價值的角度，全面審視政府擁有的古蹟的旅遊潛力，以開放更多具觀賞和歷史價值並且交通便捷和方便管理的古蹟予公眾參觀，從而推動香港的古蹟文化歷史旅遊；如有，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 有關發展古蹟旅遊的工作涉及旅遊政策與歷史建築的使用及推廣等範疇，在諮詢文化體育及旅遊局和其他相關的部門後，現對問題的三個部分回覆如下： （一）截至二○二三年六月，共有276項政府擁有的建築獲評為一級、二級或三級歷史建築，而政府擁有的法定古蹟則有70項。 在這340多項政府擁有的歷史建築當中，共有超過200項已經因應實際情況，透過合適的安排開放讓公眾參觀。其中包括博物館和展覽空間，以及發展局「活化歷史建築伙伴計劃」下由非牟利機構營運的場地。 部分對外開放的則用作政府部門辦公用途，例如尖沙咀前九龍英童學校現作為古物古蹟辦事處辦公室、前山頂學校現作為山頂消防局、尖沙咀香港天文台現作天文台總部等，這些設施在提供辦公場所和開放參觀之間取得平衡，透過特定的安排，例如預約或開放日等讓公眾入內參觀。 另外，許多歷史建築包括軍事遺址如炮台等位於郊野公園及郊區，大部分並不涉及可供使用的處所，但公眾可到達並自由觀賞，除非基於建築結構或公眾安全等考慮需作圍封。 餘下政府擁有的歷史建築未有對外開放，當中有些是基於保安及私隱等考慮，例如中西區的青洲燈塔有海事安保考慮、大埔瞭望台現出租作私人住宅用途、觀塘前皇家空軍基地（啟德）總部大樓現為家庭危機支援中心等。 我們會繼續鼓勵各政府部門盡可能讓公眾可以參觀屬它們管理的歷史建築，過程中發展局會從文物保育角度提供適當支援。對於未能對外開放的，我們會繼續與相關政府部門探討設置歷史資訊牌，讓公眾了解其歷史背景及文物價值。 （二）位於高街二號的舊精神病院，於二○○一年改建為西營盤社區綜合大樓，由中西區民政事務處（民政處）負責日常管理。 舊精神病院的花崗石立面，正如議員所說，包括拱形遊廊和下方的花崗石塊，在改建工程中得以保留，並於二○一五年被列為法定古蹟。一直以來，團體可申請於遊廊進行外景拍攝。遊廊現正進行保養工程，中西區民政處計劃於九月初完成工程後開放立面及遊廊供市民入內觀賞。 （三）旅遊事務署一直在不同地區推展富有歷史及古蹟元素的旅遊項目，當中包括孫中山史蹟徑，以「古今、藝術」為主題，引領旅客漫遊十六個史蹟點；在二○一九至二○二一年於西貢鹽田梓舉辦「鹽田梓藝術節」，為參加者帶來集藝術、文化、古蹟及綠色元素於一身的旅遊體驗，並在二○二二至二○二四年推出「西貢海藝術節」，將活動範圍逐步擴展至滘西洲和糧船灣等；另外，署方亦推展「城市景昔」項目，利用擴增實境和多媒體技術，重現不同地標的歷史全景圖像，讓旅客透過智能手機了解其歷史面貌和當時的社區文化；旅遊事務署亦聯同漁農自然護理署陸續為郊野公園內多條熱門及具旅遊潛力的行山徑完善旅遊配套，以加強其作為古蹟及綠色旅遊景點的吸引力，當中包括一些抗戰歷史遺跡，例如松林砲台歷史徑和城門戰地遺跡徑。 與業界協作方面，旅遊事務署在二○二二年十月推出承擔額達六億元的「文化古蹟本地遊鼓勵計劃」，鼓勵本地旅行社開發和推出更多具備有關元素的旅遊路線和產品，包括到訪歷史建築。 推廣宣傳方面，香港旅遊發展局（旅發局）一直透過不同途徑，向旅客推介活化歷史建築物，如網站、社交平台及旅客服務中心等，以及介紹不同地區的漫步遊路線，當中包括富有歷史價值的建築物。 此外，旅發局的「香港．大城小區」項目，展現區內地道文化、特色及歷史等，增添香港的旅遊吸引力。旅發局會延續「大城小區」推廣，並為原有項目注入新元素，以地道文化吸引旅客。
​立法會二十二題：善用水塘作休憩用途
28.6.2023

以下是今日（六月二十八日）在立法會會議上謝偉銓議員的提問和發展局局長甯漢豪的書面答覆： 問題： 有意見認為，香港有不少景色媲美天然湖泊的人造水塘，但礙於保障食水供應及安全的需要，而限制了市民及遊客在水塘及相關集水區的休憩活動；此外，部分容量較小的水塘對食水供應的實際作用有限，政府應考慮停止使用該等水塘作供水，並加以善用作其他用途，以節省用於維持相關供水系統的維修保養開支。就此，政府可否告知本會： （一）過去五年，每年東江水與水塘的供水量，以及其佔香港整體食水用量的比例為何；當局有否推算東江水及各水塘未來的供水比例和制訂供水策略； （二）現時仍然用作供水的水塘、其容量及面積，以及過去五年每年平均的實際供水量和維修保養所涉開支（以表列出）； （三）過去五年，在水塘或集水區範圍內涉及違反《水務設施條例》（第102章）和《水務設施規例》（第102A章）的個案宗數（包括被警告、拘捕、檢控及定罪），以及主要涉及的違法行為為何；有否研究，是否有空間適度放寬第102章和第102A章所訂明的部分限制（例如須持釣魚牌照方可於水塘釣魚、於水塘游泳及划艇等）； （四）會否檢討一些容量較小水塘的用途，以加強推動親水文化，以及照顧市民及遊客的休憩活動需要； （五）鑑於據報，黃泥涌水塘花園內的遊樂小艇已於二○二一年恢復運作，該設施自恢復運作至今的使用量為何；當局會否考慮在該公園內增加其他可便利和吸引遊客的休憩設施；及 （六）鑑於據悉，佐敦谷水塘及馬游塘水塘原為廢棄水塘，並已改建作其他用途，香港現時有否其他廢棄水塘；如有，當局有何計劃加以善用該等水塘？ 答覆 : 主席︰ 香港沒有天然湖泊、大河或豐富的地下水源，為應付本港的食水需求，我們需要有足夠的儲水設施（即水塘）來收集及儲存雨水及暫時儲存部分從廣東省輸入的東江水，香港現時有17個這類水塘。各個水塘環境寧靜優美，是受市民歡迎的郊遊和垂釣好去處。因此，在確保食水水源不受污染的前題下，我們樂意讓市民在水塘垂釣及於水塘周邊進行郊遊活動。 就謝議員提問的各部分，現回覆如下： （一）現時香港的食水供應分別來自本地集水區收集的雨水及從廣東省輸入的東江水。過去五年，以上兩個水源的食水供應總量及所佔百分比表列如下﹕ 年份 本地集水 （百萬立方米） 東江水 （百萬立方米） 供應總量 （百萬立方米） 二○一八 277（27%） 736（73%） 1 013 二○一九 278 （28%） 718 （72%） 996 二○二○ 225 （22%） 802 （78%） 1 027 二○二一 244 （23%） 811 （77%） 1 055 二○二二 256 （24%） 810 （76%） 1 066 備註：括號內的數字為佔該年食水供應總量的百分比 為確保香港的供水穩定及支持香港的可持續發展，水務署制訂了「全面水資源管理策略」，以雙管齊下的方式，一方面控制食水需求增長，另一方面以多元化的水資源提升供水穩定性，包括利用海水化淡補足食水供應，以抵禦氣候變化帶來的影響。在可見將來本地集水及東江水仍然是香港主要食水來源，約佔香港整體食水用量九成，而餘下則以海水化淡補足。 （二）現有的水塘除了用作儲存本地雨水外，部分水塘亦會暫時儲存東江水。此外，多個水塘的輸送網絡互相連接，按需要調配水源以增加供水靈活性，因此我們未能就每個水塘提供其供水量。水塘的維修保養主要包括維護水塘相關設施，例如排水系統、路標、景觀美化和安全設施等。由於在水塘維修保養期間或會涉及相關水塘的其他改善工程，如增設地下水位監察設施、改良現有喉管工程及增加綠化設施等，因此我們沒有備存純屬水塘維修保養的開支分項數字。 至於各個現有水塘的面積及儲存量則表列如下﹕ 水 塘 大約面積 （平方米） 大約儲存量 （百萬立方米） 萬宜水庫 6 950 000 281 船灣淡水湖 12 122 000 230 石壁水塘 1 040 000 24 大欖涌水塘 1 659 000 20 城門水塘 615 000 13 下城門水塘 245 000 4.3 九龍水塘 164 000 1.6 九龍副水塘 57 000 0.8 石梨貝水塘 61 000 0.4 九龍接收水塘 39 000 0.1 大潭篤水塘 389 000 6 大潭上水塘 123 000 1.5 大潭中水塘 88 000 0.7 大潭副水塘 24 000 0.1 香港仔上水塘 77 000 0.8 香港仔下水塘 57 000 0.5 薄扶林水塘 39 000 0.2 （三）根據《水務設施條例》（第102章）和《水務設施規例》（第102A章），任何人污染水務設施的水或未有按照釣魚牌照的條款於水務設施的水釣魚，即屬違法。一旦發現違法行為，水務署均不會作出警告而直接拘捕有關人士及進行檢控。過去五年相關的檢控及定罪個案數字如下: 違例個案 年份 總數 二○一八 二○一九 二○二○ 二○二一 二○二二 檢控 污染 5 8 20 32 14 79 非法釣魚 19 39 19 27 12 116 該年檢控而被定罪個䅁 污染 5 8 19 31 14 77 非法釣魚 18 39 17 25 12 111 一直以來，水務署透過發放釣魚牌照，讓市民在遵守牌照規則的前提下於水塘享受垂釣樂趣，同時確保垂釣活動不會影響水塘的生態及環境。因應公眾期望，水務署於去年四月放寬水塘釣魚期，容許持有釣魚牌照人士由以往只可在每年九月至翌年三月垂釣，放寬至全年均可垂釣。至於在水塘游泳及划艇，由於有關活動會大大提高水塘儲水受污染的風險，水務署暫時不會考慮放寬有關限制。 （四）由於本地集水仍是香港主要食水來源之一，我們需要保留所有現有水塘 （包括儲存量較小的水塘）作集水及暫存東江水之用，以保障供水的可持續性。 （五）黃泥涌水塘自上世紀八十年代已不是儲存食水的水務設施，並由當時的市政局改建為現時的黃泥涌水塘花園，向市民開放。黃泥涌水塘花園現由康樂及文化事務署 （康文署）負責管理。據康文署所提供的資料，黃泥涌水塘花園的小食和小艇出租業務，於二○二一年五月一日開始營運，合約期至二○二四年四月三十日。營運者置備兩艘划艇和15輛水上單車，於星期六、日和公眾假期的營業時間內出租。現時，花園在星期日或公眾假期的使用量約為每日2 000人次。康文署亦安排翻新場地設施、美化及提升園藝景觀的工程，以吸引市民使用。 （六）問題中提及的佐敦谷水塘及馬游塘水塘實為佐敦谷海水配水庫及馬游塘海水配水庫，與上文提及用作收集及儲存雨水及暫儲東江水的水塘不同。它們原是用作儲存海水以供應區內沖廁水，兩者均已因應當時其他工程需要而改建作其他用途。根據水務署紀錄，本港現時沒有廢棄水塘。
立法會六題：提供北部都會區土地供企業率先開發
21.6.2023

以下是今日（六月二十一日）在立法會會議上嚴剛議員的提問和發展局局長甯漢豪的答覆： 問題︰ 有意見認為，參考內地及海外區域產業開發的成功經驗，政府吸引重點企業的一個有效手段，是以優惠的條件，在盡量短的時間內向重點企業提供土地，促使這些企業率先開發，帶動區域經濟快速發展。因此，土地供應政策是政府吸引重點企業落戶的有效措施之一。就此，政府可否告知本會： （一）預計今年內可以從北部都會區的發展範圍收回多少土地，包括棕地和私人土地，用於新的規劃和發展；及 （二）鑑於據悉，政府在新田科技城的開發中，將考慮採用公開招標以外的批地方式，包括直接批予合適企業，有否研究，對於北部都會區內各區域的開發，是否也能採取類似模式批地，例如為合資格企業或企業聯合體在指定地塊簡化申請用地流程，並對其以優惠的價格批地，以期起到引領開發的作用？ 答覆： 主席： 北部都會區由多個發展項目組成，包括正在施工的古洞北╱粉嶺北、洪水橋╱厦村及元朗南等新發展區，而新田科技城及新界北新市鎮，以至流浮山、尖鼻咀和白泥、文錦渡╱羅湖及馬草壟等擴區範圍正進行規劃研究，這些規劃研究預計二○二四年或之前大致完成，往後會進入詳細工程設計階段。 經諮詢創新科技及工業局（創科及工業局）後，就嚴議員問題的兩部分，我現回覆如下： （一） 政府近年加大力度引用《收回土地條例》（第124章）和其他適用條例，收回私人土地用作政府主導的發展項目，包括新發展區、公營房屋及其他公共用途。根據我們早前的估算，由二○二二╱二三至二○二六╱二七年度的五年間，為已確定發展範圍的項目將收回合共約500公頃私人土地，當中包括棕地，數量約為之前五年所收回的120公頃私人土地的四倍，當中超過九成位於北部都會區。上述數字還未計及我們規劃研究進行中的新田科技城、羅湖╱文錦渡及新界北、流浮山／尖鼻咀／白泥一帶，以及馬草壟一帶。當以上項目有進一步細節時會納入收地數字的統計內。 如只看二○二三╱二四年度，即今個財政年度，我們在北部都會區的範圍會收回洪水橋／厦村新發展區第二期發展計劃所需土地，涉及大約200公頃。 （二）新田科技城的策略定位，是成為創科發展集群的樞紐，與深圳科創園區產生協同效應。政府在新田科技城設計了不同面積的相連創科用地地塊，包括一些規模較大的，為批地提供彈性，以滿足不同規模的科企（初創、龍頭科企等）、不同科技範疇（生命健康、人工智能與數據科學、先進製造、新能源科技等），以及涉及不同創科階段（科研、原型、中試、量產等）的需要。 發展局早前公布了新田科技城新創科用地的規劃分布和整體規模，創科及工業局今年稍後會為這些用地開展顧問研究，目的是為不同地塊建議發展創科產業鏈中特定的創科用途、所需的基建和配套設施、營運模式，以及招商引資的策略和舉措，包括批地模式等，以配合各類創科用途的需要。 政府批撥一般商業和工業用地，傳統方式是公開招標、價高者得。政府會考慮因應個別產業政策，採用非傳統的批地方式，即公開招標以外的方式，例如有限制投標或經商討後直接批地。地價方面，公開招標或有限制投標下可以按投標者的價格建議而定，但政府亦可考慮採用「雙信封制」方式進行招標，就投標者的價格建議和非價格建議作綜合考慮；就直接批地而言，我們可以按其用途所評估的市場價格，亦可以按政策考慮訂出的寬免地價。視乎其他產業政策，上述所說的批地形式也可以應用於其他不同的產業用地。我們的重點考慮是使用非傳統批地方式是否較傳統方式更能助力產業發展，例如吸引高潛力和具代表性的重點企業落戶香港、引入先進技術和高端人才。當然審批制度要有適當內部監管，資訊也要公開透明。 土地政策以外，於去年十二月開始運作的引進重點企業辦公室亦會制定吸引專屬目標企業的措施和安排，包括在香港落戶所需的辦公地點、科研及後援設施、財政資助和補貼、招聘和引進人才時面對的挑戰等等，目的是為相關企業提供度身訂造的具體方案。
立法會三題：加強規管私人樓宇的建築工程
21.6.2023

以下是今日（六月二十一日）在立法會會議上陳仲尼議員的提問和發展局局長甯漢豪的答覆： 問題︰ 據報，將軍澳一個私人屋苑單位的部分結構牆（俗稱「主力牆」）懷疑被拆除，有關改動可能影響大廈結構安全。就此，政府可否告知本會： （一）鑑於根據《建築物條例》，任何涉及私人樓宇拆除主力牆的工程，均需向屋宇署申請，過去三年，該署分別接獲、批准及拒絕多少宗有關申請，以及拒絕該等申請的原因為何；分別有多少人因進行有關工程前無提交申請而被捕、檢控及定罪； （二）鑑於上述事件是因有「睇樓」網站上載有關影片後被網民發現而曝光，但私人樓宇屬私人地方，當局如何發現及打擊於私人樓宇進行的違例建築工程，以及會否加強網上巡查及執法工作；及 （三）鑑於有意見認為，香港並無就室內設計行業設立強制性的發牌及註冊制度，因此未能確保室內設計方案符合建築物安全的規定，當局會否考慮為該行業設立發牌及註冊制度，以提升有關工程的安全水平和該行業的專業形象；若會，詳情為何；若否，原因為何？ 答覆： 主席： 就陳議員提問的三個部分，我現答覆如下： （一）根據《建築物條例》（第123章），拆除或改動結構屬需事先向屋宇署申請批准的改動及加建工程。屋宇署在二○二○年至二○二二年三年間每年接獲涉及結構的改動及加建工程的申請數目介乎約1 800至2 200份，獲批的申請數目介乎約1 500至1 900份，被拒絕介乎約40至70份，由於每份申請均可能涉及不同及多項的改動及加建工程項目，屋宇署沒有備存當中針對拆除結構牆的統計數字。不過，為了盡力在短時間內組織一些概括資料，屋宇署翻查過去一個月的個案，顯示該月內完成審批涉及住用單位的結構改動及加建的圖則申請有17份，有關申請全部獲批准，當中有一宗涉及拆除結構牆。 除豁免審批工程外，凡未經屋宇署事先批准或沒有根據小型工程監管制度的簡化程序而進行的樓宇改動及加建，我們都稱其為僭建。屋宇署可根據《建築物條例》發出清拆令，飭令業主清拆有關僭建物或糾正違例工程。屋宇署沒有編制只涉及拆除結構牆的執法數字。作為參考，在二○二○年至二○二二年這三年間，屋宇署每年發出的清拆令介乎約8 200至16 300張，提出檢控的個案每年介乎約2 800至宗3 600宗，定罪的個案則每年介乎約1 600至2 100宗。檢控和定罪數字未必涉及在同一年發出的清拆令。 （二）屋宇署一般會透過大規模或抽樣巡查行動、市民舉報和傳媒報道，以及政府部門轉介等，進行《建築物條例》的執管工作。汲取近日經驗，屋宇署亦會留意網上資訊，包括社交媒體上推廣住宅及裝修服務的短片，如發現有懷疑違例建築工程的情況，會主動展開調查，並按結果採取適當行動。 任何人士違反《建築物條例》及其附屬規例，可能會被刑事檢控。另外，如建築專業人士或註冊承建商就建築工程有關的罪行被法庭定罪，或在建築工程方面曾犯有專業上的疏忽或行為不當，屋宇署亦可向他們採取紀律行動，包括譴責、罰款、從屋宇署備存的名冊中除名等。 （三）室內設計包括空間規劃、選擇材料和家具、擺設和陳列等工作，有關工作本身不一定涉及進行裝修建築工程。我們認為就應否加強規管這行業，要秉持「風險為本」的原則，考慮有效運用執管資源，及避免過度規管而窒礙個別行業的發展，甚至為市民用家帶來不便。我們認為較務實的做法是繼續集中規管有一定風險的建築工程，以及進行這些工程的建築專業人士或註冊承建商。剛才我提及的有關工程即是那些須經屋宇署事先批准或小型工程。 另一個務實並十分重要的工作是加強公眾教育和有關業界的守法意識。為此，署方會聯同建築專業團體舉辦講座，介紹進行室內裝修工程的注意事項。屋宇署亦會特別針對業主立案法團、物業管理行業，以及室內設計和裝修行業進行宣傳教育。因應今次事件，我們理解有市民關注自己的住宅單位是否涉及非法改動及加建工程，或不知道如何查看圖則以確定結構牆的位置。因此，屋宇署即將設立電話熱線，以接聽及解答市民就有關事項的查詢。署方亦會安排有需要的市民到該署的樓宇資訊中心，指導他們如何索取相關的建築圖則，以及認識圖則上的相關基本資料，包括如何分辨結構牆及非結構牆；並會於樓宇資訊中心及網上舉辦相關講座。 在展開室內裝修工程前，業主應先徵詢建築專業人士的意見，以確保符合《建築物條例》及其附屬法例的規定。此外，業主及建築專業人士亦應查看大廈公契及其他相關文件有否訂明任何限制，例如是否需要先徵求業主立案法團或物業管理公司同意等才可進行某些工程。
​發展局局長會見傳媒談話全文
17.6.2023

以下是發展局局長甯漢豪今日（六月十七日）出席電台節目後會見傳媒的談話全文︰ 記者︰計劃就快接受申請，但有關每個工種究竟在分配配額上，因為涉及很多公司及很多工種，其實現在細節是如何？另外就是中位數現時好像未有公布，其實接下來就算要申請都要大概知道工資是甚麼水平，其實這方面你們正在做的工作是怎樣？ 發展局局長︰其實建造業議會下的專責小組很快就要重啓、要開會，它就要再檢視一下，即使它幾個月前已經有一個報告說短缺的情況和甚麼工種，當時它都列了出來，譬如建造業看到的短缺有二十個工種，技術人員也有二十多個工種是短缺的，但是它要覆檢一次。在中位數方面，我們亦希望他們就着已經確定哪些是短缺，然後看看統計處的數字，如果有些工種統計處未必有數字的，這一個小組有建造業的勞資雙方在這裏，他們都有一些數據，大家憑經驗拿出來商討。我們希望它盡快做完這個工作。我們自己亦有一個新成立的委員會，專門為這個特別計劃而設，同樣都有熟悉建造業的勞資雙方。我們希望這些工種清單和工資中位數的數字，加上整個項目的執行細節，包括你剛才問到，你說每一個工種要不要自己有一個配額之中的配額，這些在這個委員會裏，我都很想聽聽大家的意見，從而去決定，但時間是緊迫的，我們要快快去做這個工作。 記者︰有沒有一個時限或時間表，何時會全部知道這些細節？ 發展局局長︰根據這個建造業的計劃，我們想七月中就開始接受申請，所以這些工夫我們在接下來幾個星期，希望在七月上旬可以把它做好。 （請同時參閱談話全文英文部分。）
立法會十七題：協助受發展項目影響的棕地作業重置
14.6.2023

以下是今日（六月十四日）在立法會會議上易志明議員的提問和發展局局長甯漢豪的書面答覆： 問題︰ 政府建議興建的新田科技城的總發展面積達627公頃，計劃分兩階段發展，並將於明年底及兩年後分別展開第一階段和第二階段的收回土地工作。由於新田科技城只有16公頃的土地預留作物流、貯物和工場用途，令現時位於新田的棕地作業者擔心在沒有替代土地及搬遷時間太短下，最終令支援港口及物流業的棕地作業消失，以及物流服務供應鏈出現斷層，無法落實國家《十四五規劃綱要》中提升香港國際航運中心地位的目標，甚至影響本港航空業的樞紐地位。就此，政府可否告知本會： （一）有否估算，受新田科技城收地工作影響的棕地作業者的數目、涉及土地的面積和僱員人數，並按第一階段及第二階段的收地工作，以及有關作業者的業務種類列出分項數字； （二）鑑於政府將會在已預留的16公頃物流用地發展物流產業，並興建多層現代產業大樓，以容納受政府發展影響的棕地作業者，預計該大樓的發展時間表為何； （三）鑑於政府在洪水橋／厦村新發展區及元朗南新發展區預留的72公頃土地中，有69公頃土地將用作發展多層現代產業大樓，讓受發展項目影響的棕地作業者租用，惟最快可於今年推出市場的土地只有鄰近元朗工業邨的三幅用地，該多層大樓預計何時才能推出市場出租及如何滿足不同種類的棕地作業需求；除了該三幅用地外，其餘土地（包括洪水橋／厦村新發展區第一期發展的兩幅用地）的推出時間表為何；及 （四）對於受新田科技城發展影響的棕地作業者，除了向他們提供經濟補貼外，政府有何支援措施以減低對他們的影響，以確保物流供應鏈不會斷層？ 答覆： 主席： 發展北部都會區包括新田科技城，難免會影響現於發展範圍運作的棕地作業。我們理解受影響作業者除希望得到特惠補償外，亦可能需要非金錢援助以重置業務。因此，正如我們今年四月二十五日向立法會發展事務委員會匯報一籃子支援措施時表示，儘管政府難以提供「一換一」或「無縫銜接」的場地調遷安排，但發展局會加強協調相關部門，以多渠道協助受影響棕地作業者覓地重置。這些措施的詳情和最新落實情況請見下文第（三）及（四）部分的回覆。如議員有進一步建議，我們樂意考慮。 另一方面，我們於今年五月二十三日向立法會發展事務委員會介紹了新田科技城的土地用途建議，當中建議提供三幅共約16公頃的物流用地，可發展多層現代產業大樓，以推動產業發展，並容納部分受政府清拆行動影響的棕地作業，促進他們業務升級轉型。此外，我們已在洪水橋／厦村及元朗南新發展區預留了共72公頃土地，作工業及物流用途，在元朗創新園附近亦有規劃多層現代產業大樓的發展。 就易議員提問的各部分，現回覆如下： （一）根據初步估算，受新田科技城發展影響的棕地作業面積共約126公頃。新田科技城發展分兩階段進行，第一階段將影響約72公頃棕地，第二階段將影響約54公頃。當中主要業務包括物流、車輛維修、停車場、貯物及貨倉等。有關商戶數目及僱用人數等資料，須待地政總署稍後展開清拆前登記工作才能掌握。 （二）我們預計從二○二四年第四季起為第一階段發展收回土地，並從二○二六年起為第二階段發展收回土地。上述16公頃的物流用地中，有兩幅位於第一階段發展，一幅位於第二階段發展。三幅用地最早由二○二六年起完成平整，擬建多層現代產業大樓預計最快由二○三○／三一年度起分批落成。 （三）及（四）我們會在短期內為首批共五幅分別位於洪水橋／厦村新發展區及鄰近元朗創新園的用地邀請發展商提交發展意向書，目標是於今年起至明年上旬盡早並陸續為該五幅用地進行招標。我們預計首批多層現代產業大樓最快可於二○二七／二八年度落成。至於洪水橋／厦村新發展區及元朗南新發展區預留作現代產業大樓的其他土地，預計由二○二五年起陸續完成土地平整，我們會檢視提早推出巿場的可行性。 由於多層現代產業大樓需時規劃和興建，亦考慮到並非所有棕地作業都可以在多層現代產業大樓中營運，我們會繼續透過以下措施協助受影響的業務經營者（包括受新田科技城發展影響的棕地作業者）： （i）安排地政總署盡早主動接觸受影響的經營者，說明具體的遷出日期及政府提供協助的各個途徑，並根據經營者的意向，提供適切的協助。此外，地政總署委託的社區聯絡服務隊，亦會為業務經營者講解安置和補償安排，並提供協助； （ii）提供金錢補償，以便利受影響的經營者籌措搬遷及應付所需開支：除了適用於業務經營者的特惠津貼外，業務經營者如同時為土地業權人，亦可獲得相關的收回土地業權補償。如精簡發展程序的條例草案如期於今年七月獲立法會通過，日後當項目按《收回土地條例》（第124章）獲得行政長官會同行政會議授權收地後，政府無須等待工程獲批撥款，也可開始進行土地業權復歸和發放安置補償的工作，包括由地政總署盡快向合資格業務經營者發放特惠津貼。有關措施將能更好地支援受影響經營者； （iii）為覓地重置者提供規劃及地政諮詢服務，包括提供參考資料，讓業務經營者知悉哪些屬於較大機會可容納棕地作業的地帶：在受影響的經營者另覓地點重置業務時，我們希望引導棕地作業至較適合這些用途的地區。因此，規劃指引編號13G-「擬作露天貯物及港口後勤用途而按照《城市規劃條例》第16條提出的規劃申請」已在今年四月作出修訂，將320公頃土地納入較大機會獲批的範圍，而當中約135公頃更是目前未被使用，大部分為私人土地，以增加可容納棕地作業的地帶範圍。我們已整理並公開發放這些地帶的資料，供棕地作業參考；以及 （iv）物色更多合適的政府土地，專門讓受影響的棕地作業經營者參與短期租約的投標。 此外，為加強協助經營者，發展局最近已通過內部人手調配，成立一支跨專業專隊為經營者提供一站式的服務，包括統籌不同部門協助需重置的經營者提交規劃申請，做好相關的前期準備工作，以及在申請獲批後盡快取得其他部門相關審批，落實重置項目。我們亦已於今年五月在發展局網頁內設立專頁（ www.devb.gov.hk/tc/issues_in_focus/assistance_to_brownfield_operators/index.html ），向受影響棕地業務經營者提供一站式資訊，包括補償安排、可考慮重置地點、規劃和其他申請手續、以短期租約方式招標出租的政府土地、跨專業專隊和相關部門聯絡方法等。
​立法會二十題：項目策略及管控處
14.6.2023

以下是今日（六月十四日）在立法會會議上黎棟國議員的提問和發展局局長甯漢豪的書面答覆： 問題： 發展局於二○一九年把項目成本管理辦事處（項管處）升格並改名為項目策略及管控處（管控處），以全面加強對工務工程項目的管控。管控處由項目立項即開始審視程序，以把握所有機會優化項目設計以減省成本。就此，政府可否告知本會： （一）項管處與管控處就減省工務工程項目成本而推行的策略及措施的具體詳情分別為何； （二）過去三年，管控處共檢視了多少個工務工程項目及合共節省了多少成本，並按工務工程項目以表列出節省的成本金額； （三）除了分別與新加坡的公共項目管理中心及英國的基礎設施和項目管理局簽訂了合作諒解備忘錄，以促進相互協作及加強工務工程項目的推展能力和表現外，管控處現時有否計劃與內地或其他地方的有關當局加強合作；如有，詳情為何；如否，原因為何；及 （四）鑑於有意見認為，政府近年積極推展搬遷或設置合適政府設施於岩洞的項目，但岩洞發展的項目成本偏高，未必符合成本效益，過去三年，管控處優化岩洞發展項目設計以減省成本的具體工作為何？ 答覆： 主席： 政府持續投資基本工程，致力改善市民生活質素、提升香港長遠競爭力和推動香港經濟發展，並作出長遠規劃，適時及有序地推展相關項目。過去數年，基本工程開支一直維持在每年約800億元的水平，並預計在未來幾年會持續增長至每年超過1,000億元。連同私人市場，建造業整體工程量在過去數年一直維持在每年約2,500億元的水平，並將會增長至每年約3,000億元的水平。 鑑於香港近年一直面對建造成本高昂及建造業勞動力高齡化的挑戰，發展局於二○一六年六月成立項目成本管理辦事處（成本辦），及於二○一九年四月將其升格成為項目策略及管控處（管控處），以推行策略性措施、加強成本監控和項目管治能力。 就黎議員提問的四個部分，我現回覆如下： （一）管控處的主要工作是負責嚴格審視在規劃及設計階段的主要工程項目造價預算，在不影響項目功能、品質及施工安全的大前提下，持着「目的為本、實而不華」的原則，審視工程項目的估算，並通過推行以下四個範疇的不同措施，以提升基建項目工程的表現： （i）加強成本管理 管控處由立項開始跟進項目發展及優化設計，並持續監察項目在建造階段的表現，採取適合措施減省建造成本； （ii）推展策略措施 管控處透過推展策略措施，例如透過推行「建造業2.0」、推廣業界廣泛採用「組裝合成」建築法和「機電裝備合成法」等高效建築技術、數碼科技及創新建築物料等，提升生產力和效率，以降低項目成本； （iii）加強與業界持份者協作 管控處與本地業界（包括建造業議會、專業學會、大學及工會等）、內地及國際持份者交流協作，學習及參考不同地方應對勞動力下降、成本上升等挑戰的經驗，制訂方案解決香港建造業面對的問題；及 （iv）提升推展項目的能力管理 管控處致力提升項目人員的思維和能力，以落實有關策略措施。我們於二○一九年成立了主要工程項目精英學院，學院的「主要項目領導計劃」和「項目推展能力計劃」，分別培訓主要工程項目領導人員及中層管理人員，讓他們以創新思維及更佳領導技巧推展工程項目，提升項目表現。 （二）過去三個財政年度，管控處共審視約180項須向立法會財務委員會申請撥款的基本工程項目，並成功從總值約4,400億元的原預算中節省了超過670億元的建造成本，有關資料表列如下。由於牽涉內部財務資料，因此我們以表列按財政年度提供相關數字： 財政年度 審視項目數目 原預算金額 節省的建造成本 二○二二至二三 52 約950億元 約130億元 二○二一至二二 78 約1,800億元 約290億元 二○二○至二一 54 約1,650億元 約250億元 （三）發展局於二○二二年十二月和二○二三年二月分別與新加坡財政部及英國內閣辦公室和財政部轄下的基礎設施和項目管理局簽署合作諒解備忘錄，以加強在管理和推展基建項目方面的專業知識和經驗交流。此外，我們亦一直與內地相關單位保持溝通及積極交流，當中包括廣東省住房和城鄉建設廳、廣州市住房和城鄉建設局和深圳市建築工務署等，就創新科技、人力需求和建造標準等進行討論。另一方面，管控處亦與國際間推動基建的組織如世界經濟論壇和全球基礎設施中心一直有聯繫及溝通，學習及參考他們的經驗，以鞏固香港於推展基建項目的領導地位。 （四）為滿足香港持續發展的需要，政府的既定政策是以多管齊下的方式開拓土地資源。本港山多陡峭，岩石堅固，因此在地質條件合適的情況下，十分適合發展岩洞。政府正積極推展多項搬遷／設置合適的政府設施於岩洞的項目以騰出土地作房屋及其他用途。這些設施包括污水處理廠、食水／海水配水庫、倉庫、物料試驗所、檔案中心等。把合適的現有政府設施遷入岩洞，既可釋出珍貴的現址用地作房屋或其他社會所需的用途，亦可遷走與周遭環境及附近土地用途不協調的設施，從而改善城市布局，提升區內的環境質素。 在符合成本效益的情況下，把新政府設施設於岩洞內，亦可減少使用地面土地，使土地布局更具價值及效益。此外，岩洞環境獨特，適合需要在安全穩定的環境運作的設施。在評估岩洞發展的項目效益時，我們會整體考慮這些環境和社會效益、發展成本以及其他因素。 為了降低岩洞發展項目的建造成本，管控處統籌土力工程處、各岩洞項目團隊、顧問公司及國際專家，以「目的為本、實而不華」的原則去優化設計。例如，團隊引進處於國際領先地位的北歐岩洞設計模式以優化岩洞設計，節省岩洞挖掘量，降低建造成本，並運用創新科技及先進施工技術加快工程進度。此外，我們亦與納米及先進材料研發院合作，研發了嶄新的抗震物料，進一步減省建造成本及提高施工效率從而縮短施工時間。我們會繼續為岩洞工程研究不同措施以期進一步節省建造成本並加快施工速度。
立法會二題：古洞北及粉嶺北新發展區
14.6.2023

以下是今日（六月十四日）在立法會會議上劉國勳議員的提問和發展局局長甯漢豪的答覆： 問題︰ 北部都會區由多個新發展區組成。據悉，其中古洞北及粉嶺北新發展區正全速推進發展，預計將是北部都會區中最早落成的新發展區，亦是政府中長期房屋供應來源之一，首批居民亦已入伙。就此，政府可否告知本會： （一）鑑於在「加強版傳統新市鎮發展模式」下就上述新發展區土地所提出的原址換地申請，接納換地基本條款建議書的最後期限為本月底，但據悉目前仍有申請尚在處理中，當局會否考慮延長有關期限；如會，計劃延長多少時間；如否，原因為何； （二）鑑於當局較早前公布，上述換地申請的申請人可選擇以標準金額評估地價，但有意見認為，自標準金額公布以來，私人住宅地價已明顯向下調整，當局會否考慮修訂已公布的標準金額並設立調整機制；及 （三）鑑於行政長官在二○二二年《施政報告》提出，位處核心商業區而沒有特定地域要求的政府辦公室，將遷往北部都會區，政府亦已在古洞北新發展區預留用地興建綜合政府大樓，當局預計該大樓何時落成及啓用，以及會否考慮在該大樓一帶增加商業用地，以帶動整個新發展區的發展？ 答覆： 主席： 古洞北╱粉嶺北新發展區是北部都會區首個進入工程階段的新發展區項目，工程自二○一九年展開，首批私營房屋已於去年年底入伙，另外兩幅私營房屋用地亦於二○二一年招標出售，公營房屋方面，將於二○二六年大規模入伙。 就劉議員問題的各部分，我回覆如下： （一）古洞北／粉嶺北新發展區採用「加強版」的「傳統新市鎮發展模式」，即政府原則上會收回所有規劃作發展用途的私人土地，繼而展開地盤平整工程和興建基礎設施，然後撥出土地作各種用途，包括重新批售土地作私人發展。不過在此模式下，對於規劃作私人發展的土地，政府容許現時的業權人在符合訂明準則及條件下，申請原址換地，並在政府指明的限期前接受換地條款（包括補地價金額），希望透過業權人的參與，免卻收地及重新招標，加快發展速度。 區內第一階段發展的原址換地申請程序已於二○一七年完成，共有兩宗申請獲批。 就餘下階段發展，地政總署於去年二月公布有關換地申請的安排，截至今年五月底，有七宗申請獲接納作進一步處理，預計共涉及約9 000個私營房屋單位。 政府原本是以今年六月三十日為申請人接納換地條款的最後限期。經檢視後，在不影響新發展區發展時間表的情況下，政府會將限期延至今年十二月三十一日，讓雙方有更多時間完成討論。 （二）政府於去年三月公布適用於古洞北╱粉嶺北新發展區的標準金額，如果申請人選擇以標準金額補地價，雙方就無需要花時間透過傳統機制為每幅土地進行地價評估及磋商。由於新發展區原址換地申請必須在指明的審批時間內完成，有其時限性，標準金額公布後一般無需在審批期間調整。 然而，有見及去年三月公布標準金額以來經濟和物業市場情況出現比較大的變化，業界普遍認為政府當時為該區設定的標準金額已經與市場脫節，令該等標準金額難以作為實際選項。事實上，剛才我提及的七宗申請當中，有五宗的申請人仍然選擇了傳統估價模式，以至地政總署仍需按既定程序評估有關土地的補地價金額。另外兩宗個案則還未就補地價安排作出選擇。經考慮客觀的市場數據，我們認為有理由下調該區的標準金額以反映這段時間的市場調整，讓標準金額成為有意義的選項，發揮加快補地價程序以至加快發展的政策原意。 地政總署會盡快就延長限期及調整標準金額的詳情發出作業備考，同時亦會通知有關換地申請人，並容許他們重新就採用哪一個估價模式作出選擇。我們希望以上合理地調整期限及標準金額的安排，能促使有關申請適時完成處理，使建造工程能盡快開展。 （三）政府會把部分位處市區核心商業區而沒有特定地域要求的政府辦公室遷往北部都會區，希望藉此帶動該區發展。其中，政府已在古洞北新發展區預留土地，作發展具規模的綜合政府大樓。該幅土地現時仍有一些安老院舍在營運，當受影響的合資格長者遷往附近的新福利服務綜合大樓後，我們便會隨即於二○二四年展開土地平整工程及於二○二六年展開政府大樓上蓋工程，並會盡量壓縮工程時間表。 上述綜合政府大樓附近的土地目前主要規劃作高密度住宅發展及混合商住發展暨公共交通交匯處，當中容許一些附屬商業用途，例如餐飲、零售、服務行業等，預計區內有關的商業樓面面積約30萬平方米。因應二○二一年公布的《北部都會區發展策略》中建議把創科用地集中於新田科技城，政府現時正檢視古洞北新發展區內幾幅本來建議作創科用地的土地，有關地塊預計在二○二四年起陸續展開土地平整，我們備悉劉議員的意見，會在研究中考慮有關地塊是否適合改劃作商業用途。 主席，我謹此陳辭。