立法会：财经事务及库务局局长就「进一步提升香港作为人民币离岸中心地位」议员议案总结发言全文（只有中文）
15.9.2021

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（九月十五日）在立法会会议上，就「进一步提升香港作为人民币离岸中心地位」议员议案的总结发言全文： 代主席： 我再次感谢张华峰议员提出今日的议案及陈振英议员提出的修正案。「积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也」，感谢各位议员，刚才前后共有七位，包括卢（伟国）议员、陈（健波）议员、蒋（丽芸）议员、张（宇人）议员、黄（定光）议员、林（健锋）议员和容（海恩）议员提出宝贵的意见和建议，让我们可以共同努力进一步提升香港作为人民币离岸中心的地位。我听完刚才多位议员的一席话，我脑海立即出现八个字，「机遇处处，责无旁贷」，我现在就议员的发言作出回应。 《十四五规划纲要》支持香港提升国际金融中心地位，强化全球离岸人民币业务枢纽功能，以及深化并扩大内地与香港金融市场互联互通，充分彰显国家作为香港的坚实后盾，反映中央对香港在提升国际金融中心地位的信心。 正如刚才我在开场发言所述，我们一直致力推动香港离岸人民币业务的发展。过去数年，香港与内地资本市场互联互通的措施亦相继推出，包括债券通、「沪港通」、「深港通」和内地与香港基金互认安排等，深受国际投资者欢迎。在国际主要金融市场指数相继纳入人民币资产的推动下，「沪港通」和「深港通」北向交易截至今年八月三十一日的日均成交金额为1,207亿元人民币，较上年同期增长百分之三十四；截至二○二一年六月底，国际投资者持有的内地股票中，超过七成是通过「沪港通」和「深港通」持有。债券通在今年首八个月的日均成交金额达259亿元人民币，较前年同比增加百分之三十四。自债券通开通至今年八月底，境外投资者通过债券通配置的内地债券已占同期所有境外投资者持有内地债券升幅的百分之三十六，而在今年八月，债券通更占境外投资者在内地银行间债券市场成交金额的六成。 另外，财政部自二○○九年连续十三年在香港发行人民币国债，中国人民银行亦已建立在港发行中央银行票据的常态机制，丰富了香港市场人民币金融产品。以上措施反映了香港是国际投资者配置人民币资产的重要平台，加强了香港作为进入内地金融市场首选门户的地位，让香港资本市场为内地资本市场面向全球双向开放，发挥更大作用和作出更大贡献。 不过，我们不能因此自满，这是刚才好几位议员警醒了我们的地方。正如中联办骆惠宁主任曾说「不进则退，进得慢也是退」，我们必须抓紧机遇，继续深化离岸人民币市场。「十四五」时期，国家经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，并正形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。展望未来，国际投资者对人民币资产的需求将会日益增加，资金将会继续流入人民币资产。在面向国际市场的外循环部分，香港「一国两制」的制度优势和一直以来拥有的核心竞争力，包括资金和人才自由进出；税制简单；健全监管与司法等，可令香港的离岸人民币业务枢纽的角色，发挥更关键的作用，而香港作为国际资金进入内地和国内资本走向世界的桥梁作用亦更加突出。 我们会继续与业界和内地当局探讨扩大跨境人民币资金双向流通的渠道，推出更多人民币产品，并不断优化和拓宽两地金融市场互联互通机制，争取更大的政策空间，让香港金融机构扩展人民币业务，进一步支持香港离岸人民币的基础设施建设，把握大湾区发展带来的机遇和先行先试的优势，在人民币国际化进程上，发挥防火墙、试验田功能。 为促进香港和内地金融市场高水平互联互通，我们已于去年十二月底落实将「沪港通」、「深港通」南向交易的合资格股票范围扩大至包括透过新上市制度在港上市的未录收入或盈利生物科技公司，并于今年二月起落实将「沪港通」、「深港通」的合资格股票范围扩大至包括在内地科创板上市的公司。截至今年八月底，共有17间未录收入或盈利生物科技公司及24间内地科创板上市公司按此安排纳入「沪港通」和「深港通」的合资格股票范围。此外，港交所将会于今年十月在香港推出MSCI中国A股指数的期货合约，为离岸参与A股市场的投资者提供有用的风险管理工具，同时亦丰富了本港金融产品选项。 经过多月的准备，我们在上星期，正如议员刚才所说，正式&#x542f;动金融业界期待已久的「跨境理财通」，是首个专为个人投资者而设的互联互通机制，不但有利于促进粤港澳大湾区居民个人跨境投资便利化，也促进人民币跨境流通和使用，从而进一步强化香港作为全球离岸人民币业务枢纽的角色。继债券通「北向通」的成功经验，金管局（香港金融管理局）和人民银行已完成敲定债券通「南向通」的政策框架，并即将开展「南向通」，为内地机构投资者提供便捷的渠道，透过香港市场灵活配置境外债券资产，亦同时推动香港债券市场发展。有关促进跨境销售香港保险产品的措施，由于涉及资金跨境流通和两地监管制度对接等较复杂事宜，各方需进一步研究。随着「跨境理财通」正式&#x542f;动，我们会联同保险业监管局参考相关的经验，与内地当局进一步探讨促进跨境销售香港保险产品的可行性。 本港稳健成熟的监管制度及严谨的风险管理措施，令香港的金融系统一直表现出非凡的韧力和稳定性。香港的股票市场持续畅旺，去年香港的年度首次公开招股（IPO）集资总额达4,000亿港元，较二○一九年上升百分之二十七，而今年截至八月的IPO集资总额超过2,698亿港元，较去年同期上升百分之八十一，反映投资者对香港资本市场的持续兴趣及信心。现时在香港交易所上市的公司中，超过一半为内地企业，占香港股市总值约百分之八十。我们会持续推出措施，推动企业来港进行IPO集资。 在优化市场基建和巩固金融平台方面，人民银行于二○○三年在香港设立人民币业务清算行，为人民币国际化立下重要里程碑。自二○一四年起，我们延长了香港人民币即时支付结算系统的运作时间至每日20.5小时，为欧洲及美国时区的金融机构提供更长时间的运作窗口，通过香港进行离岸人民币支付交易的结算。另一方面，金管局长期保持为人民银行备用本币互换协议第一大对手方，目前人民币互换规模达5,000亿元人民币，规模是全球第一，可以在有需要时为香港提供人民币流动性支持。金管局亦为香港银行提供人民币流动资金安排，让它们可更好应付离岸人民币市场可能出现短期流动资金紧张的情况。我们会继续与内地当局探讨进一步支持香港离岸人民币的基础设施建设，以推动香港离岸人民币业务的发展。 面对中国经济持续增长，以及企业国际化经营步伐加快，人民币在进行双边贸易投资的使用程度将会进一步提升，境外市场对人民币结算、融资及资金管理需要会继续增加。二○二○年经香港处理的人民币贸易结算交易额超过63,000亿元人民币，较二○一九年同期增长约两成。我们会继续加强与境外市场的人民币业务联系，推动他们利用香港的人民币金融平台进行交易，包括「一带一路」沿线国家，积极支持及参与「一带一路」建设，并会继续推出更多人民币投资、融资和风险管理产品。 《粤港澳大湾区发展规划纲要》支持巩固香港作为全球离岸人民币业务枢纽的地位，其中包括逐步扩大大湾区内人民币跨境使用规模和范围，鼓励大湾区内的企业按规定跨境发行人民币债券，以及开发更多离岸人民币、大宗商品及其他风险管理工具等目标。除了刚才提到的「跨境理财通」，我们一直按《规划纲要》的指导方向，积极与内地当局争取落实各项金融合作措施，包括支持香港居民在内地便捷使用移动电子支付，在大湾区试点香港居民异地见证开立内地个人结算帐户。就深圳市政府计划来港发行离岸人民币地方债券，是首次有内地市政府来港发债，我们非常欢迎，并会全力支持相关工作。 正如我在开场发言时所述，香港会继续与业界和内地当局保持沟通，寻求更大的政策空间，让香港金融业界拓展人民币业务。就「跨境理财通」的落实，我们会确保机制运作顺畅，并按照实施情况和投资者的需求，不时寻求优化空间。我们亦会顺应市场发展需要，继续完善债券通「北向通」的机制，并推动「南向通」稳妥起步和健康发展。我们亦会与内地当局进一步探讨促进跨境销售香港保险产品的可行性。 我非常感谢陈（振英）议员及张（华峰）议员刚才提出支持在香港的离岸资本市场中自由使用人民币，并且为恒指成份股加入人民币买卖价。现时已有机制在香港发行及交易人民币计价证券，我们必定会因应人民币的发展大趋势，做好准备，以掌握机遇。财经事务及库务局已经联同监管机构及港交所积极研究提升发行及交易人民币证券需求，例如容许港股通南向交易的股票以人民币计价。 财经事务及库务局已于今年初与香港金融监管机构成立联合工作小组，研究香港如何配合国家的经济及金融发展和国际投资者的需求，以制订发展蓝图目标，并与中央沟通，争取支持，这亦是刚才黄（定光）议员所讲关于规划的问题。在制订发展蓝图目标时，我们依循《十四五规划纲要》的指导思想，实践各项规划方向，在巩固我们作为国家的国际金融中心的地位和进一步提升香港作为人民币离岸中心地位的同时，推动本港金融业的长足发展。 正如今早我与张（华峰）议员，在他的带领下到香港品质保证局，希望搭桥铺路，让本港的证券业界可以更熟知、了解香港品质保证局就绿色产品的制定工作。卢（伟国）议员曾出任（香港品质保证局）主席，他亦很清楚。同一时间，他亦帮忙了我们很多，更为我们之后可能推出的一些绿色零售债券，让市场更熟知而作好准备。这是我们一连串的、除了绿色金融外，之前的Fintech（金融科技）及家族办公室，希望为香港的证券业界搭桥铺路，一同高质量建设大湾区，融入国家金融改革开放格局，以及国家发展大局。 代主席，我谨此陈辞。