kakase/hk_gov_press_release huggingface dataset:
立法會：政制及內地事務局局長就「加強粵港澳大灣區共同發展」議員議案開場發言（只有中文）
17.1.2024

以下是政制及內地事務局局長曾國衞今日（一月十七日）在立法會會議上就容海恩議員動議的「加強粵港澳大灣區共同發展」議案的開場發言︰ 主席： 首先，我十分感謝容海恩議員提出「加強粵港澳大灣區共同發展」的議案，以及梁毓偉議員、邱達根議員、簡慧敏議員和陳勇議員提出的修正案，讓各位議員可以在今年立法會會期之初，就有機會為香港參與高質量建設大灣區的重要議題深入交流，提出意見和建議。 粵港澳大灣區建設是國家主席習近平親自謀劃、親自部署、親自推動的國家重大戰略，更是我們積極融入國家發展大局的最佳切入點，以及香港在「由治及興」關鍵期發展的重要動力來源。 在去年四月，習主席在廣東調研期間，賦予大灣區「一點兩地」的新戰略定位：就是要使粵港澳大灣區成為新發展格局的戰略支點、高質量發展的示範地、中國式現代化的引領地。習主席不單為新時代推進大灣區建設指明了方向，更為加強粵港澳大灣區共同發展注入更澎湃的動能。 在今年的新年賀詞中，習主席特別提到，過去一年粵港澳大灣區勇立潮頭；而在新一年、在新中國成立75周年之際，國家將繼續支持香港發揮自身優勢，在更好融入國家發展大局中保持長期繁榮穩定。 香港作為粵港澳大灣區的中心城市之一，必須深刻認識習主席對大灣區建設的重要部署及「一點兩地」新的歷史使命，勇於擔當區域發展的核心引擎，全力抓住共建大灣區的機遇，貢獻國家高質量發展和高水平對外開放。 特區政府一直以來極為重視粵港澳大灣區建設的工作，並本着優勢互補，互利共贏的原則，與中央相關部委和粵澳兩地政府在不同領域深耕細作，推出多項政策措施，一方面支持香港居民及企業到大灣區內地城市發展，另一方面協助大灣區內地城市開拓國際市場，充分發揮香港「引進來、走出去」的雙向平台角色。 去年年底，中央政府出台《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》（《前海總規》）、《粵港澳大灣區國際一流營商環境建設三年行動計劃》（《營商環境行動計劃》）以及兩份和橫琴粵澳深度合作區發展有關的重要文件，都是着眼於把習主席關於大灣區建設的重要部署落到實處，為大灣區建設行穩致遠、更好支持港、澳融入國家發展大局，提供重要指引和支撑。 具體而言，《前海總規》，開宗明義指出開發建設前海深港現代服務業合作區是支持香港經濟社會發展、鞏固提升競爭優勢、提升粵港澳合作水平、構建對外開放新格局的重要舉措。當中涵蓋合作區的戰略定位、發展目標等，對香港特區積極參與前海建設及香港優勢行業通過前海開拓內地市場，至關重要。 至於《營商環境行動計劃》，則是對推動建設粵港澳大灣區成為世界一流灣區，充分發揮粵港澳三地的綜合優勢，增強國家經濟創新力量和競爭力的重要部署。大灣區是在一個國家、兩種制度、三個關稅區、三種貨幣的條件下建設的，國際上沒有先例。要推進大灣區建設，最重要的是各種生產要素包括人流、物流、資金流、信息流必定要高效便捷流通。《營商環境行動計劃》聚焦建設大灣區的市場環境、政務環境、法治環境和開放環境，加快提升大灣區市場一體化水平和國際競爭力，同時為便利港澳居民到大灣區內地城市發展、生活等方面提出具體措施。 鑑於灣區發展和前海發展對香港的整體發展都至關重要，隨着兩份重要規劃文件的出台，我們亦迅速與廣東省和深圳市政府的主要官員進行溝通對接，共商加強聯動，並按照《營商環境行動計劃》及《前海總規》的要求，加快推動灣區城市間的規則銜接、機制對接；以及港深雙方加大力度推進前海深港現代服務業合作區的發展。 主席，香港要抓住機遇，加強粵港澳大灣區共同發展，關鍵在於不斷尋求創新突破，並促進彼此互聯互通從而達致融合互惠發展。特區政府會主動積極與中央相關部委、廣東省政府以及澳門特區政府緊密溝通，以創新思維和互利共贏精神共同推動大灣區城市間的高水平融合發展。期間，特區政府除了會以「敢於擔當、善作善成」的精神帶領整個社會推進有關工作外，社會各界的全情投入，包括立法會議員的參與和意見，都是非常重要。我們會細心聆聽各位議員的意見和建議，並稍後作出回應。多謝主席。
立法會十六題：處理在內地社交平台發表的意見
17.1.2024

以下是今日（一月十七日）在立法會會議上謝偉俊議員的提問和政制及內地事務局局長曾國衞的書面答覆： 問題： 據悉，近年不少內地網民透過社交平台「小紅書」，發表針對香港的投訴，有內地博主形容「現在噴香港已經是一種政治正確了」，相關內容均引來香港特區政府極大迴響。例如有航空公司的機組人員對內地乘客作出不尊重言行，行政長官隨即高調回應，指事件「傷害了香港和內地同胞的感情」；因應有內地旅客來港期間疑受不禮貌對待，當局隨即鼓勵業界推廣禮貌活動；去年除夕「香港跨年倒數」維港煙花音樂匯演過後，大量內地旅客滯留街頭，內地網民批評本港欠缺應急措施，待薄旅客，政府又隨即舉行跨部門會議制訂措施迅速回應。有市民向本人反映，內地居民言論往往獲香港特區政府高度重視，反觀本港不少市民的持續意見，卻遲遲未能得到官方同等重視及回應（例如要求在經濟低潮時期，停供或政府代供強制性公積金、退稅、「撤辣」、減印花稅、寬免自住物業地租、增加公共牙科服務為基層市民提供根管治療、鑲牙及植牙等私人市場收費高昂的服務等），容易令人產生厚此薄彼，甚至「小紅書治港」的觀感。就此，政府可否告知本會： （一）當局有否檢視，以及以何等準則判斷應否及如何處理透過小紅書發表針對香港大小事務的意見； （二）現時有何政府部門或官員負責監察、收集及處理在內地社交平台所發表關於香港的投訴或意見；及 （三）政府在制訂可能涉及內地人士政策時，會否考慮在小紅書等社交平台發表的意見；政府有何辦法及以甚麼準則（i）處理該等意見，以及（ii）一旦該等意見與本港主流意見出現分歧時平衡雙方利益，以避免市民產生上述不必要觀感？ 答覆： 主席： 就謝偉俊議員的提問，經諮詢政府新聞處（新聞處）後，現綜合回覆如下： 香港特別行政區（特區）政府在考慮制訂各政策措施時，一直秉持「以人為本」的施政理念，並透過不同渠道聽取市民各界的訴求和意見，以採取合適安排回應市民所需。新聞處一直有監察傳媒報道和主要社交媒體平台信息，以協助各政策局和部門及時掌握輿情，並通過印刷及電子媒體、互聯網和社交媒體，以及記者會和簡報會等多元途徑，發放新聞和資訊，致力提高市民大眾對政府政策措施的認識和支持。無論是在本地或內地社交媒體提出有關香港的意見，特區政府都同等重視。 我們留意到內地居民不時在社交媒體如微信、抖音、新浪微博、快手、小紅書、嗶哩嗶哩等，分享與香港相關的內容，包括流行文化、社會習俗、旅遊熱點等，當中偶爾也會作出評論，其中部分帖文或會引起網民的熱烈討論和迴響。特區政府駐內地辦事處和新聞處一直有留意內地網絡媒體和社交平台對香港事務的報道和意見，並在有需要時作出回應，以及轉介至相關政策局及部門作適當跟進。同時，各駐內地辦事處亦積極善用內地社交媒體，推廣香港優勢，並提高內地民眾對香港的了解。 特區政府會繼續認真聽取各方意見，並以實事求是的態度不斷優化各項政策措施，以促進香港的整體發展及提升市民的幸福感和獲得感。
立法會十八題：粵港澳大灣區發展推廣中心
10.1.2024

以下是今日（一月十日）在立法會會議上陳勇議員的提問和政制及內地事務局局長曾國衞的書面答覆： 問題： 為進一步加強在粵港澳大灣區（大灣區）內地城市的宣傳推廣工作和對在當地港人港企的支援，駐粵經濟貿易辦事處設立「粵港澳大灣區發展推廣中心」（推廣中心），進一步加強與香港貿易發展局、投資推廣署，以及內地相關團體和機構的合作，提供大灣區的相關資訊及諮詢服務，並在有需要時為港人港企提供適切的支援。就此，政府可否告知本會： （一）推廣中心自設立至今為在內地城市的港人港企舉辦的交流推廣活動的數目（按活動性質（例如提供諮詢服務、舉辦研討會及考察訪問）以表列出分項數字），以及該等活動的具體詳情為何； （二）推廣中心自設立至今接獲港人港企求助個案的數目為何；及 （三）推廣中心會否持續跟進參與交流推廣活動的香港企業的經營狀況，並設立量化有關活動成效的方法；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 香港特別行政區政府（特區政府）一直以來都極為重視粵港澳大灣區（大灣區）建設的工作，並已在不同領域推出多項政策措施，一方面支持香港居民及企業到大灣區內地城市發展，另一方面協助大灣區內地城市開拓國際市場，充分發揮香港「引進來、走出去」的雙向平台角色。大灣區建設是香港更好融入國家發展大局的最佳切入點，特區政府會以互利共贏、促進彼此發展的精神，積極推進高質量建設大灣區。 就陳勇議員的提問，現回覆如下： 在駐粵經濟貿易辦事處設立的「粵港澳大灣區發展推廣中心」（推廣中心）已在二○二三年四月正式投入運作，進一步加強特區政府在大灣區內地城市的宣傳推廣，以及對當地港人港企的支援。運作初期，推廣中心已訪問了廣東省及大灣區內地九市的大灣區建設領導小組辦公室及相關政府機構，建立了緊密和良好的工作聯繫，並到大灣區內地城市的港澳青年創新創業基地進行考察，了解基地的運作及當地為香港青年提供的優惠政策和措施。 推廣中心透過加強與香港貿易發展局（貿發局）以及內地相關團體和機構的策略性合作，及透過提供大灣區的實用資訊及諮詢服務、舉辦不同形式的活動，包括研討會及考察訪問等，向在大灣區內地城市發展的香港市民和企業推廣大灣區建設帶來的機遇，並加深了解他們的需要，盡力為他們提供實務性協助。同時，推廣中心又通過不同形式的交流推廣活動，鼓勵內地人才和企業來港開拓更多發展機遇，善用香港「一國兩制」的獨特優勢「走出去」，開創更廣闊的發展空間。 具體而言，推廣中心舉辦和參加推動大灣區建設的不同活動，包括於二○二三年四月聯同粵港澳大灣區發展辦公室及貿發局廣州辦事處舉辦「GoGBA大灣區發展日」研討會，通過成功企業家和初創企業的經驗分享，與參加者深入交流如何用好大灣區建設的龐大機遇。二○二三年五月，推廣中心在貿發局和廣東省商務廳共同主辦的SmartHK「推動高質量發展&bull;香港論壇」設置展覽，展示香港在大灣區建設中擔當的重要角色和獨特優勢，並與貿發局合辦「Smart+初創企業提案」分享會。二○二三年八月和十月，推廣中心分別與廣州和惠州的相關政府部門和機構合辦宣講會，向企業代表、青年和初創企業等介紹內地城市和香港的投資和創業環境、稅收和人才政策等，並安排在內地創業的港人分享親身經驗，協助粵港兩地企業、青年和初創企業等更全面了解大灣區發展的趨勢和最新政策，以把握商機和拓展商脈。 此外，推廣中心亦安排及協助不同香港機構和團體到大灣區內地城市進行考察，特別是協助安排與當地政府及企業代表會面交流，以及向代表團成員介紹大灣區的發展機遇和如何拓展並加強人脈網絡等。二○二三年八月，推廣中心安排貿發局的《聚能大灣區投資考察團》香港團員在廣州出席交流晚宴，與廣東省粵港澳合作促進會聯繫交流。同年十月，推廣中心繼續與貿發局合作，成為《聯動大灣區考察團──廣州》的策略伙伴，向團員介紹大灣區的發展趨勢和最新政策。二○二三年十二月初，推廣中心協助商務及經濟發展局「一帶一路」辦公室作出安排，支援「一帶一路」國家在港企業商貿代表團訪問廣州和深圳，讓代表團成員更深入了解大灣區的龐大商機。 按活動性質分類，推廣中心在二○二三年四月至十二月期間舉辦及參與的研討會和宣講會等交流推廣活動、考察訪問及諮詢服務的數字表列如下： 活動性質 二○二三年四月 至十二月 （場次） 舉辦及參與的研討會和宣講會等交流推廣活動 45 進行的考察和訪問 38 提供諮詢服務及與到訪的機構／人員會面交流 25 在二○二三年四月至十二月期間，推廣中心共收到52宗港人港企查詢及求助，內容包括在內地開設企業和稅務問題等，推廣中心已按查詢及求助的性質提供適當協助，包括提供相關資訊和就個案作出適當轉介和跟進等。 未來，推廣中心會繼續在現有良好的工作基礎上，與在大灣區內地城市的港人港企，以及內地政府機構和相關團體保持密切聯繫；同時透過不同渠道，致力了解港人港企在內地的發展情況和需要，和大灣區內地城市的最新優惠政策措施，並通過各式各樣的會面交流和推廣活動，向港人港企提供實用資訊和適切支援，協助他們用好大灣區建設所帶來的發展機遇。
立法会六题：以公平公正方式举行选举
18.12.2019

以下是今日（十二月十八日）在立法会会议上葛佩帆议员的提问和政制及内地事务局局长聂德权的答复： 问题： 区议会一般选举已于上月二十四日举行。选举管理委员会接获7 460宗相关投诉，当中约2 000宗涉及投票安排。有市民表示忧虑，明年举行的立法会换届选举或会出现类似问题。关于确保选举以公平公正方式举行，政府可否告知本会： （一）鉴于有多名选民声称在上述区议会选举投票日首次抵达投票站发票柜枱时，获告知选民登记册内就他们姓名登记的资料已被划上横线（即显示他们较早前曾获发选票），因而只获发不会被点算的「重复」选票，以致未能行使投票权，政府在选举前有否采取措施防止此情况；如有，为何此情况仍出现；有何新措施防止下次选举再出现此情况； （二）鉴于据报有人响应网上呼吁，在上述区议会选举投票日在投票站外多次重复排队，以造成长龙阻碍选民投票，以致有一些时间紧迫的人士和未能久候的体弱长者及残疾人士对投票却步，执法部门有否调查此情况；如有，详情为何；如否，原因为何；有何新措施防止下次选举再出现此情况；及 （三）鉴于现行投票程序为纯人手操作（包括确认选民身分、发出选票并在选民登记册作纪录、以盖印方式投票，以及点票），容易出错及被人弄虚作假，政府会否在下次选举时采用电子投票；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答复： 主席： 就葛佩帆议员的提问，现回复如下： 第六届区议会一般选举在本年十一月二十四日举行，选民人数和投票人数都创历史新高，选出了452位民选议员。是次选举，在近月社会动荡的情况下举行，面对前所未有的挑战；四百多个选区无人自动当选，竞争之激烈同样是前所未有。竞选过程中，我们留意到很多无视选举公平，不负责任的言论及行为，例如有人在网上公开叫人收起长者的身份证、威吓候选人拉票、向正在拉票的候选人投掷汽油弹，亦有破坏一些候选人的办事处和纵火的事件等，有人甚至散布谣言，声称选举已经取消或改期。纵使如此，是次选举的投票和点票过程最终都在公开和透明、整体上和平和有序的情况下完成，整个程序受到候选人和公众监察。 选举管理委员会（选管会）如接获涉嫌违法的投诉个案，会转交有关执法机关跟进，我们了解有关执法机关正跟进涉嫌违法的投诉个案和举报。候选人或选民若认为选举受到舞弊或非法行为干扰，或认为有关乎选举的具关键性欠妥之处，亦可根据《区议会条例》第49及第50条提出选举呈请以质疑选举结果，并由法庭作出裁决。选举结果可以基于不同理由而被质疑，当中包括： （1）当选者在选举中或与选举有关连的事宜中作出，或有人就当选者在选举中作出舞弊或非法行为；或 （2）在选举中或与选举有关连的事宜中普遍存在舞弊或非法行为；或 （3）有任何关乎选举或选举的投票或点票的具关键性的欠妥之处。 今次选举提出选举呈请的限期为明年一月二十九日。截至今日，已有一名人士提出选举呈请。 （一）就发出选票的法定程序方面，只有名字载列在二○一九年正式选民登记册上的已登记选民才可在二○一九年区议会选举中投票。选民到了指定的票站，根据《选举管理委员会（选举程序）（区议会）规例》（《规例》），投票站工作人员会在发票柜枱查阅选民的香港永久性居民身分证或其他法例许可的身分证明文件（例如特区护照）的正本，并信纳该选民的身分后，才向其发出一张选票；并在选民登记册该选民的姓名及身分证明文件号码上划上一条横线，以表示该名选民已获发选票。 根据《规例》，在任何人申领选票时，投票站主任可向该人提问，要求对方确认身分及尚未投票，并在得到满意的答案后才可向其发出选票。在投票站观察的候选人、选举代理人或监察投票代理人，亦可要求投票站主任作上述提问。 根据《规例》第60条，如果某人申领选票时，登记册上显示该人已获发选票，而投票站主任又不肯定同一人是否已在较早前获发选票，便须向该人发出一张正面批注「重复」及「TENDERED」字样的选票。「重复」选票在点票时不予点算，但如果在选举结束后有任何争议，该选票仍可作为选举呈请的理据。截止十二月十三日，选管会收到16宗与获发「重复」选票有关的投诉。 根据《选举（舞弊及非法行为）条例》第十五条，在选举中冒充另一人申领选票，或在投票后再用本身的姓名在同一选举中重复申领选票，一经定罪，最高可处罚款$500,000及监禁七年。 （二）就选举当日排队领取选票方面，根据《规例》，选民获发给选票后，必须立即进入投票间填划选票，而投票时亦不得无故拖延，并必须在将选票放进投票箱后立即离开投票站。假如选民刻意重复要求申领选票以妨碍投票的进行，投票站主任可拒绝其要求；如投票站主任认为该选民在选举中投票后再用本身姓名重复申领选票，则投票站主任可根据《规例》，请求警务人员逮捕有关人等。根据《选举（舞弊及非法行为）条例》，任何人如以欺骗手段妨碍或阻止另一人在选举中投票，即属舞弊行为，而根据该《条例》，一经定罪，最高亦可处罚款$500,000及监禁七年。 今届区议会选举的累积投票率为71.2%，近三百万人投票，票站开放首三小时，有约72万人投票，是上届选举的三倍，令不少票站出现人龙。我们留意到有不少投票站实施了疏导人流的措施，灵活处理排队安排。是次选举规模非常庞大，涉及超过610个票站和逾二万名选举工作人员，另有过一万名人员（如香港警务处、消防处、民众安全服务队等）在过程中提供支援。我们会检视投票站安排、招募和培训工作人员以及运作指引等事宜，探讨改善的空间。选举管理委员会在是次区议会选举结束后的三个月内，须向行政长官提交报告。报告会检讨选举安排，包括筹备工作、投票、点票和宣传等，并提出建议，政制及内地事务局亦会与选举事务处认真总结经验，完善明年的立法会换届选举的各项安排。 （三）就科技应用的问题，我们多年来一直都积极研究将选举不同环节电子化，但任何安排都必须在资讯科技应用、效率、安全风险、私隐保障和公众信任等多方面取得平衡。过往我们亦曾经跟立法会讨论过一些建议，但往往因意见纷纭而未能落实。 电子化的方向主要涉及三方面，包括电子发选票、电子投票和电子点票。就发出选票而言，在现行安排下，选举事务处会安排两名职员一起发出选票，避免人为错误及确保选举公平诚实地进行。选举事务处正研究用电子系统发票，希望提高发票的效率和准确性。 电子投票方面，我们曾研究海外国家／地区的经验，发现它们在采用电子投票时都会遇到一些问题，包括电子投票系统被骇客入侵影响投票结果；电子投票器出现故障令投票受阻；购买电子投票器的成本昂贵而且投票器的使用年期不长，机器变成过时而不再适用等。从风险管理、资讯保安和成本效益等的角度，我们认为要引入电子投票，必先妥善处理好这些问题，而社会亦须有充分的讨论，作出取舍。 至于电子点票，我们早前已谘询过立法会政制事务委员会，现时的目标是明年立法会选举，希望在部分人数较少的传统功能界别作示范。 多谢主席。
政制及内地事务局局长就立法会议席出缺会见传媒的谈话全文（只有中文）
17.12.2019

以下为政制及内地事务局局长聂德权今日（十二月十七日）会见传媒的谈话全文： 记者：想问一问今日关于区诺轩和范国威两个的议席出缺之后会否举行补选？下一步的工作会怎样进行？ 政制及内地事务局局长：我注意到选举管理委员会（选管会）已经回应了传媒的查询。根据《立法会条例》，如果在一切上诉程序完结后，终结了议员的身分，如果立法会议席出现空缺，根据法例的要求，立法会秘书处会在二十一日内透过刊宪公告有关议席的出缺。选举管理委员会亦会按照法例，在有议席出缺时进行补选。在考虑补选时，法例上亦提到，就是在立法会的会期完结之前的四个月内不得进行补选。换言之，补选是不能够迟于明年的五月底进行，这是法例上的要求。选举管理委员会亦表示，他们会根据法例、实际情况，和是否切实可行去考虑是否进行补选。我相信选举管理委员会考虑后会作出公布。 我亦注意到选举管理委员会表示，因为明年九月是立法会的换届选举，是比较大型和大规模的选举，选举事务处和选管会正全力进行筹备工作。另一方面，刚刚区议会的换届选举亦已举行，根据法例的要求，选举管理委员会在这次区议会选举完结后的三个月内向行政长官提交报告，就筹备选举，包括之前的筹备、投票、点票、宣传等有关方面的工作作一个报告和提出建议，研究有什么经验和有需要改善的地方。这两方面的工作选管会正全力地进行。如果有任何的补选，当然要考虑到所需要的资源，包括人力资源、场地和票站。如果有两个选区要补选，需考虑到规模，并按照法例规定及实际情况，在切实可行的情况下去考虑。我相信法律上写得清楚，亦根据原则作出这些考虑，所以让选举管理委员会作出相关考虑后，我相信他们会有公布。 记者：会否不做补选？现时法例规定基本上必须做补选，但如果在切实可行下选管会有一些理由而表示未必做到，是否就不做补选？ 政制及内地事务局局长：我刚才所说，法例上如有议席出缺，当然需要考虑进行补选，但亦要在立法会期结束、完结前四个月内不会进行补选；另一方面选管会考虑是否补选时，会按实际情况和可行性，根据事实、所需要的相关人力资源、地方等方面来考虑，所以这是按可行性考虑的问题。 记者：另外想问，两位都指政府行政上的出错，令选民及他们两人负上责任，受到影响。你觉得他们这个说法是否成立？ 政制及内地事务局局长：首先，如你看看法庭判决，基本上在判词里确定了选举主任按照法例规定，亦根据所掌握的资料及法律意见决定参选人提名是否有效。所以这方面选举主任有法定权力和责任去确定参选人提名是否有效的工作，这是第一点。第二点，选举主任进行有关工作时，而事实上在所有选举的安排和工作上所有公职人员，包括选举主任，都是按照法例规定、按照政治中立、不偏不倚的原则、按照实际情况和相关法律意见进行工作。在处理这件事情上选举主任也是这样运作。我相信在法庭方面也就这件事情判决，判词上也有考虑，需要时会作相应跟进。谢谢。
政制及内地事务局局长在立法会政制事务委员会就《施政报告》有关选举安排、推广《宪法》和《基本法》、促进平等机会和消除歧视事务政策措施开场发言（只有中文）
16.12.2019

以下是政制及内地事务局局长聂德权今日（十二月十六日）在立法会政制事务委员会就《施政报告》内有关选举安排、推广《宪法》和《基本法》、促进平等机会和消除歧视事务的政策措施的开场发言全文： 主席： 行政长官发表的二○一九年《施政报告》内，有关政制及内地事务局的工作已于文件中列载，我简介一下重要的领域，有关政制及内地事务局在选举安排、推广《宪法》和《基本法》、促进平等机会和消除歧视事务的政策措施。 公共选举 在选举安排方面，特区政府会与选举管理委员会 （选管会）保持沟通，全面配合选管会的筹备工作，并提供足够资源，让将举行的立法会选举能在公开、公平和诚实的情况下依法进行。 二○一九年区议会选举 二○一九年区议会一般选举已于十一月二十四日举行，为第六届区议会选出452位民选区议员。是次区议会一般选举在多方面都打破了纪录，包括登记选民人数方面、民选议席数目、获有效提名的候选人数目，以及所有选区均有竞逐的选举；最后，投票人数高达294万，投票率高达71.23%。选举管理委员会根据法例，会在选举结束后三个月内，向行政长官作出报告，检视选举安排，并提出建议，以完善未来的选举安排。 二○二○年立法会选举 二○二○年立法会换届选举将于明年第三季举行。我们会因应二○一九年区议会一般选举的经验，优化选举安排。选举事务处将会在明年上半年就《立法会选举活动建议指引》、选举的实务安排，以及选举的宣传计划，谘询立法会政制事务委员会的意见。 合资格登记成为选民的人士必须在明年五月二日或之前提出申请，才会被纳入明年七月发表的正式选民登记册，并在随后的立法会换届选举中投票。 选民登记 为配合二○二○年立法会换届选举，政府会一如以往加强选民登记的宣传工作，藉此鼓励合资格人士登记成为选民。 选举事务处会继续推行查核措施及执行查讯程序，提醒公众、选民提供真实和正确的选民登记资料，以及应尽公民责任适时更新登记资料，以维持选民登记资料的准确性和完整性。 政制发展 由「一人一票」普选行政长官和立法会全部议员，是《基本法》订下的最终目标。社会就政改展开的讨论，需要有法理基础，并在平和、互信的氛围下，以务实的态度进行。特区政府会审时度势，按照《基本法》及全国人大常委会的相关解释和决定推动政制发展。 国歌法 全国人大常委会已于二○一七年十一月将《国歌法》列入《基本法》附件三。香港特区政府有宪制责任在本地实施《国歌法》。 我们其实已在二○一九年一月向立法会提交《国歌条例草案》，立法会其后成立的法案委员会在二○一八至一九立法年度经过17次会议及超过50小时的讨论后，已于五月二十四日完成有关审议工作，并于六月二十八日向内务委员会作出报告。特区政府会在二○一九至二○立法年度就《国歌条例草案》恢复二读辩论，以期尽早通过《国歌条例草案》。 推广《宪法》及《基本法》 《宪法》及《基本法》共同构成香港特区的宪制基础，为香港落实「一国两制」方针，保持长期繁荣稳定提供有力的保障。政府非常重视《宪法》及《基本法》的推广及教育工作，一直积极推广《宪法》及《基本法》，透过不同渠道，让市民对《宪法》、《基本法》及「一国两制」有更全面和深入的认识。 推广多元共融 消除性倾向及性别认同歧视 政府一直致力促进不同性倾向和跨性别人士的平等机会，以期在社会上建立共融、互相尊重、不歧视的文化和价值观。我们将会推行两项新措施，包括第一，为政府纪律部队开发培训资源，并纳入恒常训练课程中，以提高纪律部队前线人员对性小众的认识和敏感度；第二，设立沟通平台，就研究其他司法管辖区推行性小众反歧视措施的结果，与持份者探讨及推展可行的反歧视措施方案。 我们亦正草拟不歧视性小众约章，涉及货品、设施及服务的提供、房产的处置和管理、雇佣以及教育数个范畴，让相关机构自愿采纳，增加对性小众的接纳。 歧视条例检讨 政府已于去年十二月向立法会提交《2018年歧视法例（杂项修订）条例草案》（《条例草案》），以推展平机会就歧视条例检讨提出为优先处理的其中八项复杂性及争议性较低的建议。一旦《条例草案》获得通过，我们会与平机会合作落实相关立法措施。 《条例草案》的通过并不代表检讨反歧视条例的工作就此结束。事实上，因应《条例草案》审议过程中接收的意见，政府现计划另行提出法例修订，扩阔《性别歧视条例》（第480章）下的保障，以禁止基于喂哺母乳的骚扰。我们亦会邀请平机会整全地审视免受性骚扰保障的适用情况，以回应相关超出歧视条例检讨范围的关注。在加强法律保障的同时，我们支持平机会加强防止性骚扰的工作，包括研究相关的法律保障、设立一站式支援平台、向不同界别推广制订反性骚扰政策及措施，以及通过教育和宣传活动，提高公众对性骚扰的认识和警觉性等。 在下一阶段，政府会继续研究平机会就歧视条例检讨提出需要优先处理的余下各项建议，以决定未来路向，并期望在本届政府任内向公众交代。 促进种族平等 政府一直致力消除种族歧视和促进少数族裔人士的平等机会。为进一步做好这方面的工作，我们会优化《促进种族平等行政指引》（《指引》）以适用于所有为少数族裔人士提供服务的政策局、部门和有关机构。我们正积极审视《指引》，包括草拟有关提供传译服务，及收集服务使用者所属种族的相关数据的指引。有关优化《指引》的工作已经接近完成。 保障个人资料私隐 政府十分重视保障个人资料私隐，亦同意在保障私隐方面需要与时并进。我们留意到较早前发生的一系列重大个人资料外泄事故，我们现正联同个人资料私隐专员公署，积极检讨并研究修订《个人资料（私隐）条例》，以加强对个人资料的保障。 主席，我的简介完毕。我和同事乐意解答议员所提出的问题。
立法会二十题：区议会界别分组的选举委员
11.12.2019

以下是今日（十二月十一日）在立法会会议上郭荣铿议员的提问和政制及内地事务局局长聂德权的书面答复： 问题： 《基本法》附件一订明，行政长官由一个具有广泛代表性的选举委员会根据《基本法》选出，由中央人民政府任命。《行政长官选举条例》（第569章）第九条订明，选举委员会的任期为五年，而现届选举委员会的任期由二○一七年二月一日开始。第569章附表第二条订明，选举委员会由1 200名须是香港永久性居民的委员组成，当中第四界别下「港九各区议会」和「新界各区议会」界别分组的委员分别有57和60名。另一方面，有若干名现届区议会议员将于本年十二月三十一日任满后不再担任有关区议会的议员。就此，政府可否告知本会，上述界别分组的选举委员，如在明年一月一日起不再担任区议会议员，会否被当作已辞去选举委员职位； （一） 如会，这说法所依据的法律条文为何，因而出缺的数目是多少，以及当局须否在二○二一年年底的界别分组一般选举进行前，就该等空缺进行有关界别分组的补选；如无须补选，这说法所依据的法律条文，以及当局订立该（等）条文的理据为何；及 （二） 如否，这说法所依据的法律条文，以及当局订立该（等）条文的理据为何？ 答复： 主席： 就郭荣铿议员的提问，现综合回复如下： 根据《行政长官选举条例》（第569章）（该条例）第九条，选举委员会的任期由其组成日期起计五年，并须于行政长官任期将告届满的年份内的二月一日组成。现届选举委员会的任期由二○一七年二月一日至二○二二年一月三十一日。 根据该条例附表第3（1B）及（1C）条，如代表港九各区议会界别分组或新界各区议会界别分组（由民选区议员组成）的选举委员，不再担任《区议会条例》（第547章）所指明的区议会的议员职位（该职位），则除非── （i）他不再担任该职位，是因为他作为该区议会的议员的任期届满；及 （ii）在紧接他不再担任该职位后，他是该区议会的议员， 否则他即当作已辞去选举委员职位。 如行政长官因该条例第4（b）或（c）条所列之原因（即行政长官去世或中央人民政府依照《基本法》免除行政长官职务）而出缺，署理行政长官须根据该条例第五条就空缺作出宣布，而选举登记主任须在空缺宣布作出后的14日内根据该条例附表第4（1）条，及按照《选管会规例》（注一）编制和发表选举委员会临时委员登记册，实际须填补的选举委员会界别分组委员的空缺席位按选举登记主任当时根据上述第4（1）条发表的选举委员会临时委员登记册为准。根据该条例附表第5（1）条，选举管理委员会在选举登记主任发表选举委员会临时委员登记册后，须在切实可行的范围内尽快── （i）确定在选举委员会中代表每个界别分组（第2条列表4第1及2项所指明的界别分组（即全国人民代表大会及立法会界别分组）除外）的委员数目；而 （ii）当如此确定为代表某界别分组的委员数目少于按照该条例附表第2（6）条配予该界别分组的委员席位数目时，则按照《选管会规例》安排举行（如属宗教界界别分组）补充提名或（如属任何其他界别分组）界别分组补选，以填补在选举委员会中代表该界别分组的委员席位空缺。 在不出现该条例第4（b）或（c）条，及第5条的情况下，二○二二年选举第六任行政长官人选的选举委员会的1 200名界别分组委员席位人选，将根据该条例订明形式于二○二二年二月一日组成，当中1 034名（注二）界别分组委员席位人选会由选举委员会界别分组一般选举选出。根据该条例附表第16（1）条，选举委员会界别分组一般选举须于行政长官指明的日期举行，有关的选举日期有待确定。 注一：按照《行政长官选举条例》（第569章）第2条的定义，《选管会规例》指根据《选举管理委员会条例》（第541章）第7条订立的规例。 注二：不包括作为选举委员会当然委员的第4界别全国人民代表大会界别分组的36名委员和立法会界别分组的70名委员；以及按该条例附表第7（1）条由指定团体为新一届任期提名出任第3界别宗教界界别分组的60名委员。
立法会：政制及内地事务局局长在《2019年选举法例（杂项修订）条例草案》三读发言全文（只有中文）
28.11.2019

以下是政制及内地事务局局长聂德权今日（十一月二十八日）在立法会会议上就《2019年选举法例（杂项修订）条例草案》（《条例草案》）三读时的发言全文： 主席： 我简单回应三点。第一，我感谢各位议员就此《条例草案》的支持；第二，对于刚才发言的议员，就今次《条例草案》未曾处理的技术性修订所提出的建议，我们会认真研究；第三，在这两日的发言中，议员就最近的区议会一般选举的安排方面所提出的意见，以及一些具体的建议，我会认真跟进。事实上，根据我之前所说，选举管理委员会会按照法例的规定，在三个月内向行政长官提交报告，就整个选举的筹备、投票、点票等安排作出报告和建议。 多谢主席。
立法会：政制及内地事务局局长就《2019年选举法例（杂项修订）条例草案》全体委员会审议阶段动议修正案发言全文（只有中文）
28.11.2019

以下是政制及内地事务局局长聂德权今日（十一月二十八日）在立法会会议全体委员会审议阶段，就《2019年选举法例（杂项修订）条例草案》（《条例草案》）动议修正案的发言全文： 主席： 考虑到法案委员会助理法律顾问的提议，我们建议就《条例草案》的详题英文本作一项轻微文书修订，藉以令详题的用辞与其他就选举法例作出杂项修订的条例的详题的用辞看齐。 我们早前已向法案委员会提交上述修正案。我恳请委员支持上述修正案。 多谢主席。
政制及内地事务局局长就区议会一般选举会见传媒的谈话内容（只有中文）
24.11.2019

政制及内地事务局局长聂德权今日（十一月二十四日）上午在沙田官立中学的投票站就二○一九年区议会一般选举（区议会选举）会见传媒的谈话内容： 政制及内地事务局局长：大家早晨，四年一度的区议会一般选举于今天举行，投票时间由早上七时半到晚上十时半，共有15小时的投票时间，投票结束后开始点票。投票时间于今早七时半开始，据我了解，所有区的票站已开始正常运作。 今年区议会选举比较特别，因为有几项新纪录，第一、今年登记的选民有413万，破了纪录；第二、今年民选议席为452个，为历年最多；第三、今次获有效提名的候选人有1 090人，亦为纪录新高；另外，今年所有选民均有票投，因为每个选区均有多过一个候选人。但同样地，今年的区议会选举是历年来最富挑战性的一年，因为过去几个月社会比较动荡，在此环境下展开今天的选举，希望能够和平、有序、顺利地进行。我在此呼吁各位选民今日投票，尽公民责任，同时希望大家致力维持香港一直以来的优良选举文化--和平、理性、公平、公正、文明、廉洁，希望选民们能够以投票方法，和平、有序地表达意见，选出服务他们社区代表，让区议会能发挥其作用。 为了今次选举，我们作了大量准备工作，各个政府部门均上下一心，一起努力。除了两万位票站的工作人员外，其他相关部门，包括警务处、消防处、民安队、医疗辅助队，甚至路政署、机电工程署及其他部门和交通机构等，均全力以赴。今次总共有超过三万名政府人员参与，在各个不同岗位致力做好今次选举工作。 另外，我们注意到在过去一段时间，有很多谣言和不实的说法在网上传播，所以我们很积极、主动地澄清这些谣言和不实的资讯，希望能为市民带来最及时和准确的信息，希望大家留意政府的新闻公告和选举事务处的网页。我们亦特别为今次选举设立了facebook专页「2019区议会选举」，将所有资讯和澄清及时在此公布，希望大家能够掌握正确的资讯，让选举能够顺利进行。 记者：暂时的投票秩序为何？ 政制及内地事务局局长：所有615个票站正顺利运作中，某些票站外已有选民排队，目前秩序良好。我亦呼吁各位选民，今天的投票时间是早上七时半至晚上十时半，有15小时，我们亦会等到十时半投票时间完结后，才会进行点票工作，所以有充裕时间让选民投票，大家不需集中在同一时段投票，如果到票站时比较人多，请大家有耐性，按照工作人员指示排队，有序入内投票，我们会为大家做好相关服务。 记者：有人呼吁尽早在早上投票，今年有没有这样的情况？ 政制及内地事务局局长：往年投票日的早上，未必有太多人出来投票。今早我们见到个别票站有选民排队，最重要是有秩序地投票，投票时间是很充裕的，所以大家不用集中在同一时间投票。 记者：部分投票人士今日提早排队投票，因为怕政府藉机提早关闭票站截数，可否厘清这方面的说法？ 政制及内地事务局局长：我们在过去几个月见到，社会人士之间信任度较低，市民对政府的信任度亦相对较低。我们一定会做好自己的工作，发放信息，表达清楚。正如过去我不断反复强调，政府有决心，希望能够顺利地完成四年一度、非常重要的区议会一般选举。你可见到过去，无论在筹备工作或信息发放，我们都非常主动、积极。正如我刚才所说，投票时间由早上七时半至晚上十时半，投票时间有15小时，投票程序完成后才会进行点票，所以请大家放心，最重要是我们有这么多选民希望能够行使他们的投票权，希望全社会一起努力，维持和平、有序、理性、文明、廉洁的环境，让这个选举能够顺利进行。 记者：（关闭票站） 政制及内地事务局局长：我们在票站运作上，当然极力希望投票能够顺利进行，作任何决定时，最主要考虑，当然首要是候选人、支持者、选民和工作人员的安全；第二、要保持选举公平、公正性。在此原则下，票站主任、选举管理委员会会按实际情况决定。我们已做好保安部署，事实上，警方亦已介绍今日相关的安全保障，另外，消防处、民安队和外聘的保安人员亦已就位，我们会致力提供一个安全的环境，让选民能够安心地去投票；交通工具方面会正常运作，港铁今晚会运作至十一时，希望各位选民今日能够履行公民责任，踊跃投票，选出你们心仪的代表为社区服务，为香港建设努力。
​政制及内地事务局局长就区议会一般选举会见传媒的谈话内容
20.11.2019

政制及内地事务局局长聂德权今日（十一月二十日）下午在立法会大楼就二○一九年区议会一般选举（区议会选举）会见传媒的谈话内容： 政制及内地事务局局长：各位传媒朋友，今天我想跟大家谈区议会选举的情况。正如我两日前所讲，我们每一日都会评估情况。距离选举还有四天，我们会审视情况，看看能否举行一个安全、有序的区议会选举。 昨日宣布今日复课后，网上立即有言论呼吁在香港各区进行堵路、干扰铁路运作等行动，以致今早多个地区和隧道的交通非常挤塞，列车服务受到影响，很多上学、上班的市民均受到阻延。即使没有选举，我也希望这些示威者，尤其有些穿校服的学生，明白表达意见有很多方式和途径，但在表达意见的同时，应同样地尊重其他人上班、上学或出行的权利。我们需尊重他人的权利。当我们选择表达意见时，香港很自由，可以自由表达自己的意见，但透过什么方式表达？希望大家想想，别以影响其他人、影响社会运作的方式和行为去表达意见，因为这些是自私的行为，我希望这方面的行为可以立即停止。 同样的情况，如果在选举日发生，票站有很大危机不能开启，令选举不能顺利举行。正如我数天前讲过，今次选举有超过六百个票站，亦有二万名票站工作人员需要工作。为了确保选举公正，选举事务处不会编排票站工作人员在其所居住的选区工作，换句话说，他们需要跨区上班，这亦包括票站场地的管理人员，他们需要在清晨很早到达票站，让票站可依时在早上七时半开始运作，这是很重要的。因此，若交通堵塞或延迟，很可能会令票站运作受到影响。同样地，在选举投票当日，外出的选民想返回居所附近的票站投票，亦需要交通畅顺才可。我希望大家明白，保持交通顺畅，对选举能否顺利、有序地举行是非常重要的。 因此，我再重申一次，区议会选举要安全、有序地进行，有三方面是很重要的。第一、暴力和威吓必须停止；第二、隧道、干线和道路不被堵塞；第三、不能破坏交通设施和路轨，交通不能受到严重影响。无论你有票投，或无票投，我都希望大家能够懂得尊重其他人的权利，特别是全港四百多万选民，他们在投票日，都应该在一个安全、有序的环境行使他们的投票权。 政府很希望能够如期办好这场选举，社会上每一位市民也有责任为选举创造一个安全、平和的环境，让四百多万选民可以享有平等的机会去投他们的一票。一直以来，香港有非常优良的选举文化--公平、公正、廉洁、文明，这均是我们所持守的价值。要让这优良的选举文化能够延续，不能单靠政府，也需要社会上每一位，希望大家珍惜这种选举文化，让这种文化能够承传下去，让选民在安全、和平、有序的环境下透过选票表达其意见。 危机管理委员会是选举应变机制的其中一部分。选举管理委员会主席冯骅法官今午主持了危机管理委员会会议，我和有关政策局和部门亦有参与会议，大家汇报了现时的情况，以及投票日的部署。危机管理委员会会联同各政策局和部门密切审视每天的情况，积极做好安全预案和应变计划，为在选举中可能出现的各种情况做好准备。在选举当天，危机管理委员会会协助选举管理委员会监察选举的进行，并处理因骚乱、公开暴力或任何危害公众健康或安全事故而影响选举的情况。 这几天经常有人提出一些关于选举的问题或谣言，我想在此解释一下。 第一是关于投票需要出示身份证正本。就这方面，我留意到网上有一些说法。较早前政府已修定法例，所有选民必须出示身份证正本才可以领取选票。如果遗失身份证，选民应立刻报警。选民持警方发出的报失纸，以及显示其姓名及照片的有效护照或旅行证件的正本，也可以领取选票。 对于今日网上有传言指，有人集体报失大量身份证，然后用一堆报失纸冒充其他人投票，这是绝对不可能发生的，因为只出示报失纸是不能投票的。除报失纸外，须要出示显示姓名及照片的有效护照或旅行证件的正本，才可领取选票。 第二，我留意到今日网上有人称，今年选举印章的墨水特地换了一种很难乾的墨水，容易造成废票，从而质疑选举是否公正。我在此可以郑重地说，绝无其事，我对于这些无中生有、无风起浪的传言、谣言，感到非常遗憾。 距离选举还有四天，我们会继续留意这些讯息，尽我们所能第一时间主动澄清，如果大家有疑问、不清楚，可以致电选举事务处询问。如果有人别有用心造谣，我希望选民能够冷静、理性fact check。我亦呼吁所有人，立即停止散播这些不负责任的谣言。我们不会容许这些谣言，影响选民的投票意欲，我们会做好澄清的工作，不希望、亦不容许这些谣言破坏市民对选举的信心，所以我们会继续密切审视每一天的情况，亦为选举的举行做好各样准备。 记者：局长，可否向市民解释票站要损坏到什么程度才可能会押后选举，甚至取消？今天，一位曾在英国驻香港总领事馆工作的香港人，声称在内地被扣查期间被虐待、严刑拷问，亦有香港人称在港参加示威后，在内地被扣查。因为你负责内地事务，所以想问你对于这些指控有何看法？有没有收到这些个案的投诉？ 政制及内地事务局局长：第一点有关投票日当天的情况。我们之前当然会做好一切的工作，让投票顺利、安全地进行。如果票站出现一些情况，或者选民不能进入票站，以致相关投票未能进行，便可能需要暂停投票，待处理好情况后才能恢复投票。我注意到，昨天选管会主席指出如需暂停票站运作超过1.5小时，当天便不能完成投票，这是因为选举的投票时间是由早上七时半至晚上十时半，如果票站曾经暂停超过1.5小时，可计算到投票时间会延至午夜，时间上太晚了，所以如预计当天的投票在午夜也未能全部完成，该票站的投票需要延至后备的投票日十二月一日进行。 投票当日，票站受到什么程度的影响，才需要暂停运作？某些选区的投票是否需要停止？这需视乎当时的情况决定，亦需整体上考虑。危机管理委员当天会由投票开始前直至整个投票、点票结束，会密切注视情况，向选管会提供意见，协助选管会做好应对工作。 第二个问题有关香港人在内地遭遇一些情况或遇到问题，无论是什么问题，我们均按照「一国两制」原则处理，即是在内地发生的事情，当然要按照内地的法律和机制处理。如果香港市民在内地遇到问题而需求助，当然可向特区政府提供所需资料以及相关情况，我们会按机制向内地作出反映和跟进。 记者：局长，有选区的票站转了地点，距离选举日子不多，会否再有票站需转地点呢？在如此短时间作出改变，是否有足够时间通知选民？会否影响选举的公正？另外，有声音关注，会否有人在周末前夕被捕后被扣留48小时，以致未能投票，局方对此有何回应？如何确保该等人士能行使投票权？ 政制及内地事务局局长：第一个问题有关票站更改地点，如果某票站出现一些情况以致不能使用，当然我们要转用后备票站。昨日选管会主席已指出，有一些在大学的票站，因应实际的情况未能使用，需要转用后备票站，选举事务处会通知受影响的选民，通知的方法除邮寄外，如果他们所提供的资料中有电话号码或电邮地址，处方会透过电邮和短讯等方法通知选民，务求最快、最直接地通知他们。我们亦透过新闻公告让大家知道，这是第一点。 第二点，我们每日也有评估情况，大家都知道在过去一段时间，香港的情况瞬息万变，今日如此，明天不尽相同，所以我们每天都在审视，我们仍然很希望能够如期举行选举，如非迫不得已、别无选择的情况下，都不想走到所谓「押后选举」这一步。我们每天仍然在评估，但同一时间，我亦要呼吁社会上每一位市民停止暴力，别纵容暴力行为，让选举能如期进行。 第三点，对于一些被羁留的人、或现时在狱中的人，我们一直以来都有安排一些专用票站让他们投票，这是有机制处理的，在选举事务处亦有相关资料。 （请同时参阅谈话全文的英文部分。）
立法会：政制及内地事务局局长就议员根据《议事规则》第16（2）条动议的休会待续议案开场发言（只有中文）
20.11.2019

以下是政制及内地事务局局长聂德权今日（十一月二十日）在立法会会议上，就容海恩议员根据《议事规则》第16（2）条动议关于二○一九年区议会一般选举（区议会选举）的休会待续议案开场发言： 主席，首先感谢容海恩议员提出今天这个休会待续议案，就即将举行的二○一九年区议会选举如何做到公平、公正和安全，让我们能够有一个讨论的机会。我和同事们都会细心聆听大家在这方面的意见，我会在发言时重点说明政府就此的立场和看法。区议会选举将于十一月二十四日举行，为第六届区议会选出452位区议员。今届选举获决定为有效的提名共有1 090份。全香港每个选区都有超过一名候选人参选。 目前，距离选举还有四天，政府的立场是很清楚的，就是我们会竭尽所能，尽最大的努力令选举可以如期顺利地举行，因为413万选民的投票权是很重要的，他们都希望行使投票权，选出他们的地区代表。 刚才容海恩议员提到，我们希望营造公平、非暴力的环境让选举顺利举行，这是大家的一致目标。四年一度的区议会一般选举由筹备至投票日，涉及大量人力物力，当中包括超过610个票站及20 000名工作人员，各项工作环环相扣。过去几个月，政府和负责监督这次选举的法定机构--选举管理委员会（选管会）都全力为今次选举作准备，希望选举能在和平、安全和公平的情况下进行。但是，我们知道今届区议会选举正面对前所未有的重大挑战。过去几个月社会上出现的暴力事件，例如有候选人遭受袭击和威吓、办事处遭受破坏、或在竞选工作期间宣传品或横额遭受破坏等。对于这些暴力行为，政府强烈谴责。任何威吓和袭击候选人和其支持者，或破坏宣传物品的行为均属违法。根据《选举（舞弊及非法行为）条例》，干犯舞弊及非法行为是刑事罪责，最高刑罚是监禁七年和罚款50万元。若出现有关情况，候选人及选民应第一时间通知执法机关，执法机关必定会严肃跟进有关个案。我亦注意到廉政公署今日交代了所收到的投诉，及指出有些行为是有刑责的，提醒有关人士必须注意。同时，区议会选举亦有选举呈请这个机制，根据《区议会条例》第49及50条，任何候选人或当区十位选民若觉得选举结果或过程出现普遍不公平的现象，可向法庭提出呈请质疑选举结果是否妥当。 正如我较早前提到，在过去这段日子，特别是刚过去的一个周末，我们看到暴力冲击不断升温，暴徒以致命的武器袭击警务人员、肆意纵火、非法堵塞隧道和道路、破坏铁路设施，严重瘫痪香港交通，影响香港每名市民的生活。特区政府有决心遏止暴力，捍卫法治，尽快恢复社会秩序。 近日的暴力行为确实使我们筹备选举的工作挑战更大，情况令人担心。我们尽力确保这次选举可以安全、顺利地进行。所以，相关部门和选管会早前已进行各种准备的工作。政府已举行多次跨部门会议做好部署工作，同时亦根据法例作出了危机预案。 在选举的应变机制里设有危机管理委员会，负责向选管会提供意见，亦会在投票日整天密切监察选举情况。在投票日，我们有几方面的重点工作，如不能落实是次选举将无法顺利进行，包括： （一）确保来自不同地区的超过20 000名票站工作人员可以按时到达被编配的票站，使票站可以准时在上午七时半开始运作； （二）候选人和他们的助选团，以及所有选民，可以在没有恐惧和不受威吓的情况下进行选举活动和投票；以及 （三）超过600个票站不会给人恶意干扰或破坏，以至影响选举进行。 就此，我们制定了几方面的措施，包括： （一）扩大禁止拉票区和禁止逗留区的范围，使前往投票的选民有更大的缓冲，保障他们不受滋扰； （二）做好保安方面的部署，包括派驻警察、民安队和外聘保安公司人员到各票站，以应付可能出现的安全风险；以及 （三）为防万一，消防处会成立快速应变小组，以迅速扑灭票站可能出现的火警或其他情况。 有关的安排和部署，我在此不作详细说明。整体而言，票站和投票日的安全保障工作至为重要。当然，我们很希望选举可以顺利、安全地进行，但我们都需要做好应对极端情况的预案。 根据现行法例，即《区议会条例》，如有关当局（行政长官、选管会或投票站主任）认为一般选举、投票或点票可能因骚乱、公开暴力或任何危害公众健康或安全的事故受到妨碍、打扰、破坏或严重影响，可押后该项一般选举、投票或点票。不过，我们只会在非不得已、别无他法的情况下，才可能押后全港或个别票站的选举。押后选举是一个相当艰难的决定，只有在迫不得已的情况下，我们才会根据法例行这一步。但在投票当日，选举也决不能够在暴力威吓的环境下进行。就这方面，政府和社会各界都要做好各方面的工作。暴力示威者如果不停止暴力的话，绝对会影响选举能否安全有序地进行。 正如我之前所说，选举能否如期进行，我们需要考虑实际的操作和注意三点相关的安全措施： 第一，暴力和威吓必须立即停止； 第二，隧道、干线和道路必须不被堵塞； 第三，停止破坏交通设施，避免瘫痪交通。选举当天超过20 000名票站工作人员需要按时到达相关票站开展工作，若上述的暴力情况出现的话，他们在选举当日的有关工作亦会受到影响。 现时，我们每天密切注意局势的发展，评估风险，以决定是否需要行使法定权力，押后选举。我们的目标仍然是希望尽一切努力让选举在当天顺利进行，政府必定会做好相关工作，例如在过去的日子，我在不同的场合和记者会亦有提及到选举如无法如期举行会有什么后果，和现时我们面对的情况是怎样等等。 就网上出现的一些说法或一些误导的言论，我亦有透过不同的途径作出澄清，我们亦会加强这方面的工作，让相关的讯息能够更清楚地传递给选民。 我在此再一次呼吁社会上不同背景、不同党派、不同意见的人士，若大家想选举顺利如期进行的话，一定要清楚地向暴力说「不」和不纵容暴力行为。因为，今次区议会是一个重要的平台，让400多万名选民透过投票表达他们的意见，选出他们的代表。我相信全港的选民都会很珍惜这个平台，希望大家在未来几天创造安全、公平的环境，让选举能如期举行。我和我的同事会细心聆听大家提出的意见，然后再作回应。 主席，我谨此陈辞。
政制及内地事务局局长主持跨部门会议积极筹备区议会选举（附图）
15.11.2019

政制及内地事务局局长聂德权今日（十一月十五日）主持二○一九年区议会一般选举（区议会选举）跨部门工作会议，积极筹备将于十一月二十四日举行的区议会选举。 聂德权指出，区议会选举是一个十分重要的平台，让413万名已登记的选民行使他们的投票权，选出代表他们的区议员。特区政府和选举管理委员会将全力以赴，严格按照《基本法》和本地相关法例做好各方面的安排，务求选举能够安全有序地如期进行。 近日的社会骚乱和持续发生的严重暴力事件，令选举筹备工作遇到前所未有的挑战。聂德权说：「为确保区议会选举能够在安全的情况下进行，特区政府已举行多次跨部门工作会议，制定各项安全预案和危机管理应变计划，以处理在选举中可能出现的突发情况。」 在今日的会议上，聂德权联同保安局及各有关部门，包括警务处、消防处、民众安全服务队等就当前的局势评估风险，并制定投票日的部署及预案。为保障候选人、选民和票站工作人员的安全，票站将会加强保安，相关部门亦会增强情报搜集工作，以期可快速应对可能出现的安全风险。 他说：「危机管理委员会将会在当天密切监察选举的进行，并处理因骚乱、公开暴力或任何危害公众健康或安全的事故而影响选举的情况。」 就选举的具体安排，聂德权在会议上听取了选举事务处的汇报，包括投票站和后备票站的准备工作、选举工作人员的招募和培训、选票印刷、模拟投票的安排等。 他欣悉选举事务处在各方面的筹备工作进展良好，600多个一般投票站和20多个专用票站已准备妥当，处方亦已为约20 000名的选举工作人员安排培训和简介会，内容涵盖投票和点票程序、处理个人资料、危机管理、优质投票服务和处理投诉等。在选票方面，印刷数量将足以应付百分之百的投票率，以及足够替换不慎填划的选票。此外，选举事务处亦会在十一月二十日至二十三日在香港、九龙和新界四个地方设立模拟投票站，让市民熟习投票程序。 席间，聂德权亦与其他政府部门如运输署、民政事务总署、廉政公署、律政司等商讨关于选举的各项协调工作。 聂德权希望选民珍惜四年一次的机会，踊跃投票。他亦呼吁暴力示威者立即停止所有暴力，每位市民也向暴力说不，让400多万选民可以在十一月二十四日在和平、安全的环境下行使他们的投票权。
立法会五题：应用人工智能与保障个人资料私隐
13.11.2019

以下是今日（十一月十三日）立法会会议上莫乃光议员的提问和政制及内地事务局局长聂德权的答复： 问题： 据报，香港警务处数年前购入具人脸识别功能的系统。有市民忧虑，政府部门广泛收集及使用人脸图像及其他生物特征资料，经结合各数据库的资料后可建立个人资料档案或信用评分系统。另一方面，外国已有法例规管生物特征资料的应用，防止市民被过度监控，以保障包括私隐在内的人权。就此，政府可否告知本会： （一）有否研究，在未获资料当事人同意下追踪、监察及记录其行动和位置，以及结合从公众领域收集到的大数据以建立个人资料档案，这些行为对私隐权的侵犯是否与截取通讯及秘密监察相若；如有研究而结果为是，政府会否（a）扩阔《截取通讯及监察条例》中「秘密监察」的定义，使执法机构须获授权并在截取通讯及监察事务专员监察下应用人脸识别及相关人工智能技术，以及（b）禁止执法机构在法例修订前应用该等技术；如会，详情为何；如否，原因为何； （二）在检讨《个人资料（私隐）条例》时，会否参考欧盟《通用数据保障条例》，引入对自动化决策和建立个人资料档案的规管，使资料当事人有权拒绝其个人资料被应用于自动化决策，以及有权要求公私营机构解释有关决策所用准则，以确保人脸识别系统和人工智能的应用符合透明、公平和尊重人权的原则；如会，详情为何；如否，原因为何；及 （三）在制订《香港智慧城市蓝图2.0》时，会否就人工智能与数据的应用，订立在道德标准和保障私隐方面的指导原则，并规定政府在研发及采购数据分析相关技术（包括人脸及影像识别）时，须评估其对人权的影响及通过独立的道德审查，以及在应用相关技术前向受影响人士解释有关技术的原理，以尽力降低负面影响；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答复： 主席： 就莫乃光议员的提问，根据保安局、创新及科技局（创科局）和个人资料私隐专员公署（公署）提供的资料，我就问题的各部分回复如下。 （一）《截取通讯及监察条例》（《截听条例》） 提供严谨法律框架，规管执法机关所进行的截取通讯和秘密监察行动。《截听条例》自二○○六年运作至今，一直有效地支援执法机关的运作，并在维护社会治安和保障个人私隐权利之间取得平衡。 就执法机关而言，若有关行动可构成《截听条例》下的秘密监察行动，便必须取得小组法官或指定授权人员的授权。所有授权申请必须符合《截听条例》所订明的严格条件，即行动的目的必须为「防止或侦测严重罪行或保障公共安全」，而且有关行动必须符合「相称性」和「必要性」的验证准则。获授权行动在各个阶段均根据《截听条例》受到严格监控。截取通讯及监察事务专员亦会监督有关执法机关执行《截听条例》下各项规定的情况。 （二）资讯科技迅速发展，人工智能、机器学习等科技发展令机构更容易利用「自动化决策」以科技取代人类作出决定。在欧盟的《通用数据保障条例》下，如「自动化决策」会为资料当事人带来法律或重大影响，除了几项豁免外，该资料当事人有权选择其个人资料不被用于只涉及「自动化决策」的决定，包括制作「个人概况汇编」。从保障个人资料私隐的角度而言，个人资料私隐是规管有关「自动化决策」的其中一个考虑因素。《个人资料（私隐）条例》（《私隐条例》）是一条科技中立的条例，无论以任何科技处理个人资料，资料使用者亦须遵守《私隐条例》下的保障资料原则，包括有关收集资料的目的、资料保安与使用的规定等。利用个人资料进行「自动化决策」亦应依从这些保障资料原则，例如在收集个人资料之前或之时通知资料当事人收集资料的目的，如作出「自动化决策」处理等。公署向资料使用者提供有关私隐影响评估的实务建议时，鼓励资料使用者评估使用个人资料的政策及程序对个人资料私隐的影响，评估涵盖分析资料处理周期、如何避免或减低私隐风险等。因应新科技的发展，公署向不同业界提供特定指引，例如公署早前发布有关金融科技的资料单张，建议机构在利用大数据分析以评估个人的财务状况以作出信贷评分时，应订立具透明度的私隐政策及措施，包括向资料当事人解释就其个人资料可享的权利（例如知悉资料使用者收集资料的目的和查阅及改正资料的权利）。 （三）创科局在二○一七年公布《香港智慧城市蓝图》，阐述构建香港成为世界领先智慧城市的愿景，并提出六个智慧范畴下超过70项措施。这些措施涵盖推动智慧城市发展的数码基础建设、政府及公营机构提供的服务、以及鼓励公私营机构参与构建智慧城市的支援措施。《蓝图》为本港整体智慧城市发展的策略性文件，各项具体措施由相关政策局及部门制订及落实，过程中有关政策局及部门须确保有关推行及操作细节符合适用法规，包括保障个人资料私隐的相关规定，并适时征询个人资料私隐专员的意见。智慧城市专门网站（ www.smartcity.gov.hk ）亦提供渠道，让市民提出意见及建议。 创科局正联同各政策局及部门进行相关检视工作，以期在二○二○年公布《香港智慧城市蓝图2.0》（《蓝图2.0》）。在制订《蓝图2.0》的过程中，政府资讯科技总监办公室（资科办）会安排公众参与（如焦点讨论小组）及业界交流，吸纳更多业界及公众意见，包括探讨应用不同科技时如何提升资讯保安及保障个人资料私隐等重要议题。 参考其他地区的最新工作，资科办亦计划在二○二○年开展研究一套符合在政府内部应用人工智能和大数据分析技术的指引，当中包括处理运用该等技术的相关伦理道德及私隐事宜，以期协助政府部门规划及应用人工智能和大数据分析等崭新技术。在研究过程中，资科办会与公署保持紧密联系。 多谢主席。