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勞工及福利局局長提交予立法會財務委員會特別會議介紹勞工、人力發展及退休保障政策範疇書面發言稿
17.4.2023

以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日（四月十七日）提交予立法會財務委員會特別會議介紹勞工、人力發展及退休保障政策範疇的書面發言稿全文： 主席、各位委員： 二○二三至二四年度勞工及人力發展的政府經常開支預算為32億2,000萬元，較去年修訂預算的26億7,000萬元增加5億5,000萬元（20.6%），佔整體政府經常開支0.6%。我現簡述政府來年在勞工及人力發展方面的工作重點。 取消強制性公積金「對沖」安排 立法會於二○二二年六月通過法例，落實取消強制性公積金制度下僱主的強制性供款累算權益「對沖」遣散費及長期服務金的安排。政府會不遲於二○二五年實施取消「對沖」。政府將會推行政府資助計劃，向僱主提供為期25年、總額超過330億元的資助，分擔僱主遣散費／長期服務金轉制後部分的支出，協助企業適應政策轉變。我們計劃於今年中向立法會申請撥款，開發政府資助計劃電腦資訊系統。 法定最低工資 立法會於上月通過修訂法定最低工資水平的附屬法例。法定最低工資水平將於今年五月一日起由現行的每小時37.5元調升至每小時40元。 行政長官於今年一月邀請最低工資委員會研究如何優化法定最低工資檢討機制，包括檢討周期、如何提高效率，以及在最低工資水平和維持經濟發展等元素取得平衡，並於今年十月底前提交研究報告。委員會已全力開展相關工作，目前正進行公眾諮詢，聽取社會對優化法定最低工資檢討機制的意見。 檢討《僱傭條例》下連續性合約的規定 政府已展開《僱傭條例》下連續性合約規定的檢討，並正在勞工顧問委員會討論。我們會審慎及全面地探討不同方案的利弊，致力尋求勞資雙方的共識。 處理破產欠薪保障基金申請的優化措施 勞工處及破產欠薪保障基金委員會已優化破產欠薪保障基金的申請及審批程序，申請程序估計可因而縮短多至12個星期。我們會監察優化程序的實施情況。 提升職業安全及健康水平 勞工處一直按風險為本原則，密切留意各行業的職業安全及健康（職安健）風險水平及變化，適時制訂及調整相應的巡查執法、宣傳推廣及教育培訓策略，積極推動職安健文化和提高職安健意識，防止意外發生。 建造業的致命工業意外數目和每千名工人意外率，均是各行業之中最高的。勞工處推出不同措施，包括敦促持責者時刻做好職安健風險管理及採取適當的安全措施；就高危工序進行特別執法行動；及進行突擊巡查及加強地區巡邏，遏止高風險作業。 勞工處高度關注近期多宗嚴重及致命工作意外，除即時到意外現場展開調查，向有關持責者發出「暫時停工通知書」及查找有關持責者的法律責任外，亦因應意外性質展開跟進工作，例如進行針對性特別執法行動，並加大執法力度。若勞工處認為進行相關工序或操作相關機械可能會構成相當高的職安健風險，會勒令即時停止，保障勞工安全。 勞工處正修訂職安健法例以提高其最高罰則，有關條例草案將於星期三（四月十九日）恢復二讀辯論，希望得到各位議員支持。如法案獲立法會通過，將有效提升職安健法例的阻嚇力。 「工傷僱員復康先導計劃」 勞工處於二○二二年九月推出為期三年，以建造業工傷僱員為對象的「工傷僱員復康先導計劃」，目的是以個案管理模式，為參加計劃的建造業工傷僱員提供快捷的私家門診復康治療服務，協助他們早日重投工作。先導計劃主要由政府資助，參加者的僱主亦須承擔部分復康治療費用，履行他們在《僱員補償條例》下的法定責任。我們會積極宣傳先導計劃，希望幫助更多受傷工友盡早康復。 《預防工作時中暑指引》 勞工處將於今年夏季推出新的指引，協助僱主和僱員採取適當措施，預防僱員在工作時中暑。 「大灣區青年就業計劃」 政府自今年三月一日起恆常推行「大灣區青年就業計劃」，鼓勵企業聘請香港的大學畢業生到粵港澳大灣區工作，促進香港青年的事業發展。參與計劃的企業須在香港及大灣區內地城市均有業務，並以不低於月薪18,000港元聘請香港青年。政府會按企業聘用的青年人數向企業發放津貼，為期最長18個月。恆常化計劃的每年預算開支約1億1,800萬元，可惠及1 000位大學畢業生。 支援少數族裔人士就業 勞工處委聘兩間非政府機構推行「多元種族就業計劃」，以個案管理方式為少數族裔求職人士提供一站式就業服務。經檢討後，由於成效良好，勞工處由今年起恆常推行這計劃。 為進一步協助少數族裔人士就業，勞工處會由今年上半年起聘用更多少數族裔人士出任就業助理及一般助理，增加他們的就業機會。 在推動人力發展方面，政府本年度的工作有三個重點：（一）招攬外來人才；（二）透過推行持續進修基金及支持僱員再培訓局（再培訓局）推動本地人力培訓；及（三）優化人力資源推算。 招攬人才 自去年底推出「高端人才通行證計劃」及優化各項原有的人才入境計劃以來，申請及成功獲批簽證來港的外來人才人數大增。勞工及福利局（勞福局）會與相關政策局和入境事務處密切監察各項人才入境計劃的實施情況及檢視成效，在有需要時適時調整。 為更好地支援來港人才，勞福局正籌備於今年中成立實體的「香港人才服務窗口」，為人才提供在港的定居、求職、子女就學等一站式服務，包括與潛在僱主建立業務聯繫，協助他們落戶香港並留下發展。「香港人才服務窗口」暫定為為期三年的有時限單位，每年涉及預算開支約為8,300萬元。成立後，勞福局會檢視其運作及經驗，以決定長遠的安排。 培訓及再培訓 再培訓局剛於上月修訂發放再培訓津貼的安排，提升每日津貼額，以鼓勵失業和待業人士參與培訓並投入職場。再培訓局會繼續透過超過700項跨越近30個行業和通用技能的恆常培訓課程，每年提供10多萬個培訓名額，協助失業及合資格在職僱員提升就業相關技能，也會與業界保持溝通，確保課程內容和質素配合香港人力發展的需要。 持續進修基金自成立以來，一直為有志進修的成年人提供持續進修和培訓資助，以配合香港知識型經濟的發展。去年審計署和立法會政府帳目委員會就持續進修基金提出一系列建議。勞福局會在這些建議的基礎上，改善、監督和檢視持續進修基金的運作，善用有關資源協助本地勞動人口提升技能，以及釋放更多本港潛在勞動力。 優化人力資源推算 勞福局將於今年中以優化推算方法，開展新一輪人力資源推算。我們會更精準評估未來五年各重要產業對不同技術水平的人力及技能需求，從而可制訂針對性的策略及措施。 主席，我的簡介到此為止，歡迎各委員提問。
社署舉辦「寄養服務 1+1電影會」呼籲投入寄養服務（附圖）
8.4.2023

社會福利署（社署）今日（四月八日）舉辦「寄養服務 1+1電影會」，邀請近百個寄養家長或有意了解寄養服務的人士一同欣賞以寄養服務為題材的電影《流水落花》，藉以感謝寄養家長一直對寄養兒童的關愛和照顧，並鼓勵更多有心人投入寄養服務行列。 電影《流水落花》講述一對夫婦成為寄養父母的心路歷程，刻劃寄養家庭與兒童的相處點滴。 勞工及福利局局長孫玉菡、勞工及福利局常任秘書長劉焱、社署署長李佩詩、《流水落花》導演賈勝楓、兒童住宿照顧及相關服務檢討委員會委員，以及11間受社署資助營運寄養服務的非政府機構代表出席了今日的活動。 孫玉菡在致辭時表示，社署早前公布的兒童住宿照顧及相關服務第二階段檢討報告中，特別就寄養服務提出12項優化措施建議，重點發展及宣傳寄養服務，包括以「1+1」組合形式招募寄養家庭，讓有志加入寄養服務的家長及其親友可一同參與照顧寄養兒童，藉此互相支持。他期望電影可以喚起社會對寄養服務的關注，鼓勵更多有心人成為寄養家長。 他衷心感謝所有寄養家長對寄養兒童的無私付出和長期貢獻，並讚賞11間營辦寄養服務的機構一直用心支援和督導寄養家庭。他呼籲更多有愛心人士投入寄養服務，為有需要的兒童提供安穩的家庭生活，並鼓勵寄養家庭的親友一同參與成為寄養家長。 活動上，賈勝楓與在場的觀眾分享拍攝電影的構思，一位寄養家長亦分享了參與服務的經驗和感受。 寄養服務是為18歲以下因家庭問題或危機而未能得到家人適當照顧的兒童，提供家居以外的家庭式照顧服務，直至他們能與家人團聚或達成長遠福利安排。現時共有約950個已登記的寄養家庭及880名兒童正在接受寄養服務。有意申請成為寄養家長的市民可於辦公時間致電2573 2282向社署中央寄養服務課查詢。
勞工及福利局局長為「創新香港----國際人才嘉年華2023」開幕儀式主禮致辭（只有中文）
1.4.2023

以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日（四月一日）上午為「創新香港-國際人才嘉年華2023」開幕儀式主禮的致辭全文： Duncan（立法會科技創新界邱達根議員）、戴科彬先生（活動聯合主辦機構獵聘首席執行官）、趙磊先生（創新香港--國際人才嘉年華2023組委會執行主席）、各位立法會的好朋友： 很高興今日可以出席「創新香港--國際人才嘉年華2023」的開幕儀式。香港是國際都會，今年邀請我來的主要原因是由去年七月一日開始，招攬人才、招聘人才、「搶」人才的工作正式落戶在我的政策局--勞工及福利局。 來到這難得的盛會，趙磊講得很清楚，今天來的很多是海外的學生，海外的機構、內地的機構，更多是講普通話的朋友，所以我轉一轉，用普通話講下去。 今天是難得的日子，香港復常剛一個月。三月一日開始我不用再戴口罩，今天剛好一個月。嘉年華辦到今天是第四屆，我肯定從今年開始，嘉年華不論是規模及受關注程度，一定更加增強。 香港特區政府對於招攬世界各地的人才採取新策略，過往香港的策略是--你覺得香港是個吸引的地方的話，歡迎你來，我們必定配合、邀請你來；從這屆政府開始、從今年一月開始，特區政府對人才的態度非常清晰--我們發出很清楚的信息，要盡最大努力、想辦法邀請你來，爭取你們來到香港，為香港發展貢獻你們的力量。 其中一個標誌項目是我們推出了約三個月的「高才通」（高端人才通行證計劃），是個面向人才、以人才為目標的全新概念。一種目標是高薪人才，過去一年收入超過港幣二百五十萬，就可以透過「高才通」來香港；另一種是看學歷，如果你從世界百強大學畢業，不管有沒有工作經驗都可以來，經驗不足的我們設每年一萬名的限額。計劃推出約兩個半月後，我們就接獲超過17 000宗申請，已經批出逾10 000宗，當中很多已經取得簽證，也有一部分已經抵港。我相信很多都會投身於創新企業，為香港的經濟增長添加動力。 除了「高才通」外，剛才我也向戴總和趙磊介紹了「人才清單」。目前香港的「人才清單」包括13種行業，企業聘請這方面的海外人才不需要證明在本地招聘困難。我們正在檢討及擴大「人才清單」的範圍，預計在未來一兩個月推出新的「人才清單」，為企業在招攬人才方面提供更多便利，讓香港更發光發亮。 再次感謝主辦機構邀請我到來，我相信今年定當是非常成功、讓人期待的嘉年華，感謝大家！
勞工及福利局局長就「大灣區青年就業計劃」及勞工短缺會見傳媒談話全文（只有中文）（附圖）
30.3.2023

以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日（三月三十日）下午為勞工處「大灣區青年就業計劃」啓動禮及簡介會主禮後，就該計劃及多個行業勞工短缺問題會見傳媒的談話全文： 勞工及福利局局長：首先歡迎大家。今日是「大灣區青年就業計劃」恆常化的首次啓動禮，有很多企業可實體招募香港青年。我想談談計劃恆常化後的特點： （一）勞工處有專職分科，無論在招募僱主及支援青年方面會做得更好更到位； （二）我們委聘兩間在內地有服務經驗的香港機構，在大灣區內地城市為青年提供在地支援和協助；及 （三）今日很高興見到很多首屆青年完成計劃後，不少也回來香港發展，有些可能留在同一企業在香港服務。所以大家見到，他們在大灣區取得經驗後，都有一部分選擇回港繼續發展事業，貢獻香港經濟。多謝大家。 記者：局長，關於輸入勞工，除昨日（三月二十九日）提到建造業和運輸界外，飲食界以至零售也表示人手短缺嚴重。就計劃今年中前提出建議，會否考慮涵蓋多些行業？第二，今年中提的建議會否基於疫情期間的開工情況及空缺而制訂？如是，會否忽略社會復蘇後的人力需要？ 勞工及福利局局長：有關建造業和運輸業，分別由發展局和運輸及物流局檢視現時兩個業界的人手情況。政府已清晰表示，因應各自檢視，會在今年中或之前提出看法和建議。當然檢視期間一定看最新和預計的情況，了解目前業界面對的情況及預計將來的狀況，才提出建議。至於其他行業，相關政策局會檢視其業界現時在人力方面所面對的挑戰和狀況，亦會適時提出認為合適的建議。 記者：勞工界批評政府架空勞工顧問委員會（勞顧會），擔心長遠利用特別計劃輸入外勞，僱主會有恃無恐，沒有誘因改善工作環境或薪酬，你如何看這些說法？ 勞工及福利局局長：勞顧會是制訂勞工政策和推動勞工措施很重要的架構，所以就院舍輸入護理員特別計劃而言，我們特別針對計劃的設計、重要的組成部分以至整個計劃的運作，徵詢勞顧會的意見，再按勞顧會的意見相應作出一些調整。但關鍵是大家也要理解，譬如院舍輸入護理員特別計劃，院舍已長期有嚴重勞工短缺問題，單靠本地人手無法滿足院舍的需要，所以我們針對整個業界有清晰、長期和明確人手短缺，才設計特別計劃。既然整個業界都有清晰的短缺，我們徵詢勞顧會的，便是對整個特別計劃設計方面的意見，而非如現有「補充勞工計劃」下就每宗個案先判斷是否有短缺，因短缺已經存在。
勞工及福利局局長為「大灣區青年就業計劃」啓動禮及簡介會主禮致辭（只有中文）（附圖）
30.3.2023

以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日（三月三十日）下午為勞工處「大灣區青年就業計劃」啓動禮及簡介會主禮的致辭全文： 萬寧部長（中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室（香港中聯辦）青年工作部副部長）、李惟宏議員（香港中華總商會工商及社會事務委員會主席及立法會議員）、史立德博士（香港中華廠商聯合會會長）、梁兆基先生（香港總商會總裁）、陳心愉女士（香港工業總會總裁）、各位商界及企業代表、各位嘉賓、各位朋友： 大家好！我很高興出席今日由勞工處舉辦的「大灣區青年就業計劃」啓動禮。 今日來到這個啓動禮，令我感觸良多，意義很特別。如果你將「大灣區青年就業計劃」比喻為嬰兒，我便有份生這個嬰兒。當時試行計劃期間，我是勞工處處長，也正處於疫情期間，大家擔心很多事，不敢說百分百會成功。但經過試行計劃後，證明無論是企業、青年或大灣區內地城市，均非常支持這計劃。所以正如主持所言，行政長官在去年《施政報告》決定，將這計劃恆常化，即每一年也可舉辦「大灣區青年就業計劃」。 今日「大灣區青年就業計劃」招聘博覽最大的意義，是向有興趣到大灣區尋找機會的香港青年展示有哪類型企業參與計劃。提供就業機會的企業種類很多，從傳統的金融、地產到新興的行業如科技、新經濟工種皆有。只要香港青年有意願到大灣區城市闖一闖，見一見世面，這裏有無限機遇讓大家試試。 政府於三月一日起正式將計劃恆常化並會推行優化措施。正如剛剛主持提到，計劃本身除有政府資助外，從經驗所得，當香港青年往大灣區內地城市工作和生活，也需要一定支援。固然內地有專門的熱線，內地市政府也很幫忙。此外，我們增設了新安排，通過委聘在內地有豐富服務經驗的香港機構，加強為受聘青年在內地提供針對性的支援，這是新增的項目，讓香港青年在大灣區城市獲得更體貼和針對性的支援。同時，我們會鼓勵及協助已完成「大灣區青年就業計劃」的青年組成聯繫組織，從這計劃成長得益的青年不只參加一次，還可有恆常互相交流協助的機會。 至今，勞工處已接獲80多間企業提供超過800個職位空缺，當然我們會繼續邀請不同企業提供更多空缺。今日舉行的招聘會有20多間企業提供與大灣區內地城市相關的職位空缺。我呼籲更多企業支持計劃，提供更多職位，協助香港的青年在大灣區工作。我相信參與計劃的青年到大灣區內地城市工作，可幫助他們建立內地人際網絡，以及認識內地營商環境，將來不論他們選擇留在大灣區內地城市、在更廣闊的內地或回港發展，都是無任歡迎。我相信經過這難得的機會，這班青年不論眼界或能力都會大大提升。 最後，我特別感謝廣東省政府、大灣區各市政府及香港中聯辦對計劃的鼎力支持，以及感謝所有支持計劃的企業及機構。祝願各位參與計劃的青年發揮所長，參加企業的業務蒸蒸日上，讓我們大家一同努力，明天定會更加好！多謝大家！
立法會六題：應對勞工短缺的措施
29.3.2023

以下是今日（三月二十九日）在立法會會議上吳傑莊議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的答覆： 問題： 有意見認為，香港面對勞動力短缺問題，政府必須掌握各行各業的實際人力供求數據，並訂定適切政策以周詳應對。就此，政府可否告知本會： （一）「高端人才通行證計劃」自推出至今的最新申請數字為何；有否分析申請資料和數據，以便進一步擬定人力資源政策，以及如何確保申請獲批的人才來港後會作長線發展，而非只為取得「香港認可專才」身份而短暫居留； （二）鑑於據悉，受疫情及移居潮影響，近年本港的勞動人口進一步萎縮，當局會否就本港的人力供求擬備最新和全面的調查報告，並推出措施紓解本地人力需求的燃眉之急，包括比較本地及鄰近地區的輸入勞工政策以從高、中、低技術人力階層全面「搶人才」，以及檢討及改革「補充勞工計劃」（例如精簡輸入外勞的審批準則和程序，並且明確列出需要輸入中、低技術外勞的職位類別和職務範圍）；及 （三）當局有否計劃制訂全面的人才培訓策略，並就人才的培訓訂定具體目標，包括加強僱員再培訓局的角色和職能，以及進一步透過再培訓及技能提升，更好地培育本地人才及發揮本地人才的專長？ 答覆： 主席： 勞動力是香港經濟發展的基礎和寶貴資源。政府致力推行各項措施，包括支援就業，以及培訓技能等，為香港培育人才。然而，面對勞動人口下降及外圍的激烈競爭，行政長官在二○二二年《施政報告》宣布了多項措施應對，包括更進取地吸引外來人才和加強人力資源推算。政府的人力政策一直是以培育本地人才為主，引入外來人才為輔；並在保障本地工人優先就業的前提下，容許輸入勞工，紓緩個別行業／工種的人手短缺。 就吳傑莊議員的提問，我現回覆如下： （一）政府去年底推出「高端人才通行證計劃」，吸納高收入人才和全球百強大學畢業生來港發展，截至今年三月十四日，共收到逾17 000宗申請，逾10 000宗獲批。正如行政長官早前表示，勞工及福利局（勞福局）會於今年中就計劃進行中期檢討。政府正分析計劃申請人的資料及數據，包括性別、年齡、工作經驗、職業界別、收入及來源地等，從而分析需否就計劃的細節作調整。 政府歡迎外來人才來港作長遠發展，並會主動接觸他們以提供相關支援。勞福局正籌備於今年中成立實體的「香港人才服務窗口」，其中一項重點工作是為外來人才提供便利和協助，支援海外人才在港的定居、求職、與潛在僱主建立業務聯繫、子女求學等需要，鼓勵他們落戶香港及留港發展。長遠而言，人才隨機遇而流動，只要香港自身具吸引力，人才自然會留下。 （二）新一輪人力資源推算將於今年中開展，勞福局現正積極進行準備工作。推算會從宏觀層面評估不同主要經濟產業未來人力供求方面的大致趨勢，包括推算未來五年勞動人口的整體教育程度，按傳統經濟行業、職業組別及教育程度劃分的人力需求，以及推算未來本港整體經濟人力資源短缺情況。推算結果將為勞福局及其他相關政策局、培訓機構和其他持份者提供實際數據，讓政府及各持份者規劃各項短期及中長期的政策和活動，包括從教育着手，提升本地人才的質素，鼓勵培訓及技能提升或技能轉型以釋放本地勞動人口的潛力，以及從世界各地引入人力和技能以補充本地勞動力。 政府設有不同計劃，讓僱主可按實際業務需要申請輸入勞工，填補勞工市場所缺乏的技能，維持本港的競爭力和發展需要。僱主可按有關職位空缺所需的技術水平及／或教育程度，向入境事務處或創新科技署申請引入專業人士，或透過勞工處的「補充勞工計劃」申請輸入屬技術員級別或以下的勞工。 政府高度關注香港面對的人力短缺問題，相關決策局正積極探討及推行合適的方案，在保障本地勞工就業的前提下，容許適度和有規範地增加輸入勞工，紓緩個別行業／工種的人手短缺問題。勞福局將於今年六月推出院舍輸入護理員特別計劃，以較靈活的方式處理院舍提交的申請。建造業議會於今年二月發表了最新《建造業人力預測》的數據，發展局隨即已表示會參考該預測，評估如何透過多管齊下的策略，包括善用本地人力資源、加強培訓和因應需要引入非本地資源等各項措施加強建造業的人力供應，以及利用提升生產力的措施減低人力需求，目標是在今年中或之前交代評估及提出整全策略。就運輸業而言，運輸及物流局正積極檢視相關行業人力資源的最新情況，並考慮各項措施，促進業界人力資源可持續發展，目標是在今年中或之前提出初步建議，並制訂相關措施。其他政策局會各自檢視他們所負責行業的人力資源需求，適時制定相應對策。此外，我們亦會檢視「補充勞工計劃」，研究可行措施以優化計劃的運作及處理申請的流程。 （三）政府會持續檢視、優化及推動整體人力培訓及再培訓工作。勞福局負責人力培訓及再培訓的政策，包括在政策及資源方面支持僱員再培訓局的運作，令本地勞動力可以更好配合香港的經濟及產業發展需要。 再培訓局為本地工作人口提供全面而多元化的培訓和再培訓服務，藉統籌、撥款和監察培訓機構，提供以市場導向及就業為本的培訓課程及服務。目前再培訓局每年提供十多萬個培訓名額，服務對象涵蓋15歲或以上、具副學位或以下教育程度的人士。在二○二三至二四年度，再培訓局將提供15萬個計劃培訓學額，較二○二二至二三年度增加一萬個。此外，回應行政長官在《施政報告》中的邀請，再培訓局剛於今年三月修訂發放再培訓津貼的安排，提升每日津貼額，以鼓勵失業和待業人士參與培訓並投入職場。
立法會四題：完善人力資源規劃
29.3.2023

以下是今日（三月二十九日）在立法會會議上黃國議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的答覆： 問題： 行政長官在《2022年施政報告》中表示，政府將展開新一輪人力資源推算。有意見認為，要完善人力資源規劃，單靠數字遠不足夠，政府必須做好施政頂層設計和「供需」協調，並確立「本地優先就業」、「勞有所得」及「人人都可以分享經濟成果，過上樂業安居的生活」的理念。就此，政府可否告知本會： （一）鑑於香港已確立「八大中心」的定位，政府有否推動大專院校開辦更多課程，以培育切合八大中心需求的本地人才；如有，詳情為何；如否，原因為何； （二）鑑於據悉，截至本年一月，本港的勞動人口參與率只有百分之五十八點一，而台灣、韓國及澳門的勞動人口參與率分別為百分之五十九點一七、百分之六十二點六及百分之六十八點五，新加坡截至去年底的勞動人口參與率則為百分之七十，香港的勞動人口參與率在亞洲四小龍中排名墊底，並比同為特別行政區的澳門低超過10個百分點，當局有否新的政策及措施發掘和釋放潛在的勞動力，尤其是提升婦女參與勞動的比率；如有，詳情為何；如否，原因為何；及 （三）鑑於有意見認為，改善就業質素，是吸引潛在勞動力投入職場的關鍵，政府有否計劃完善人手緊張行業和工種的制度和政策，包括提升薪酬待遇及改善工作條件（例如推行月薪制、縮減長工時、提倡合理工作強度和提供安全工作環境等）；如有，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 勞動人口是香港經濟發展的基礎和寶貴資源。政府致力培育人才、支援就業及培訓技能，為市民投入或重投就業市場創造有利的環境，同時增強本港的競爭力。就黃國議員的提問，經諮詢教育局和民政及青年事務局後，現綜合回覆如下： （一）大學在培育本地人才方面一直擔當主要角色。為確保大學教育資助委員會（教資會）的大學課程切合政府政策方向及香港最新形勢，去年完成的二○二二至二五三年期規劃工作中，政府提出的策略方針包括鼓勵大學以大膽創新的策略性思維，制定更長遠的發展策略，並考慮內地各項發展策略的機遇。在此三年期，八所資助大學新開辦超過30項第一年學士學位課程，其中涵蓋創新科技與工程、數據科學與營銷分析、金融科技與綠色金融、藝術文化管理，以及跨學科法律課程等多元化範疇，可見大學銳意與時並進，配合香港在國家「十四五」規劃下的「八大中心」定位培育人才。政府及教資會將繼續與各資助大學緊密合作，實現行政長官在二○二二年《施政報告》中，訂出未來五年在教資會資助大學就讀的學生當中，有60%修讀與「八大中心」相關學科的目標。 （二）政府一直推行一系列措施發掘和釋放潛在勞動力，包括： （i）勞工處致力為求職人士，包括中高齡人士及婦女，提供全面的就業服務。勞工處推行的「中高齡就業計劃」，向僱主發放在職培訓津貼，鼓勵他們聘請40歲或以上的中高齡人士並提供在職培訓。除全職工作外，兼職工作亦已納入「中高齡就業計劃」範圍內。勞工處的「互動就業服務」網站亦有兼職職位專頁，又不時舉辦兼職工作招聘會； （ii）僱員再培訓局（再培訓局）為合資格僱員，包括女性，提供市場導向、就業為本的課程，協助他們加入或重投就業市場。再培訓局提供逾700項培訓課程，涵蓋28個行業及通用技能。過去三個年度，女性學員完成再培訓局就業掛鈎課程的就業率約為85%。因應婦女照顧家庭的需要，再培訓局提供靈活安排，例如「零存整付」證書及「先聘用、後培訓」計劃，讓學員可靈活安排時間進修及工作。再培訓局的「樂活一站」及「陪月一站」，為家居清潔、護理及陪月等課程的畢業學員提供免費的配對及轉介服務。這些服務深受女性學員歡迎； （iii）民政及青年事務局支援家庭議會，向市民大眾推廣「愛與關懷」、「責任與尊重」及「溝通與和諧」三組家庭核心價值的同時，也致力在社區推廣和鼓勵僱主實施更多元化和靈活的家庭友善僱傭措施，例如鼓勵母乳餵哺。為此，家庭議會將於二○二三至二四年度推出全新的宣傳短片及電台／電視節目。政府亦致力鼓勵僱主訂立靈活工作安排、給予額外假期，以及提供工作及生活支援等，協助女性及年長僱員平衡工作和生活的需要； （iv）社會福利署（社署）資助非政府機構提供多元化的幼兒照顧服務，支援因工作等原因暫時未能照顧子女的家長。政府自二○一五至一六年度起逐步加強幼兒中心人手，包括優化日間及留宿幼兒中心的工作員人手比例。政府亦於二○二○年二月推出「幼兒中心家長津貼」，直接津貼家長繳付部分服務費用，紓緩經濟負擔。政府亦以人口為基礎，為資助幼兒中心服務名額制訂規劃比率，以在房屋發展項目內預留合適場所營運幼兒中心，適切回應新社區的需求；及 （v）社署推出「課餘託管收費減免計劃」，向接受課餘託管服務的低收入家庭小學學童提供經濟援助。社署於二○二○年十月推行多項優化措施，包括增加豁免全費名額、放寬收費減免申請資格並簡化審查程序、提高資助額、為有特殊教育需要的學童提供額外資助，以及將關愛基金課餘託管試驗計劃恆常化等。此外，社署自二○二一至二二年度起將互助幼兒中心分階段轉型為學前兒童提供課餘託管服務，並增加人手。 （三）在僱傭條件方面，政府一直在顧及僱員利益與僱主負擔能力的大前提下，不時檢視勞工法例，循序漸進改善勞工權益。近年落實的包括：法定侍產假及法定產假分別增至五天及14個星期；法定假日日數自二○二二年起逐步增至17天；及確保僱員因遵守防疫規定而缺勤期間可享有疾病津貼及僱傭保障等。此外，政府現正檢討《僱傭條例》下「連續性合約」的規定，以及提高職業安全健康法例的罰則等。 不同行業的僱主可因應勞工市場的狀況、企業業務狀況和能力，給予僱員優於規定的僱傭福利。此外，勞工處積極推動僱主採納良好人事管理措施，吸引和挽留人才，增強競爭力。 政府會繼續採取不同措施，促進及改善就業環境，鼓勵更多市民投入或重投就業市場。
立法會三題：向工傷僱員提供的支援
29.3.2023

以下是今日（三月二十九日）在立法會會議上林振昇議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的答覆： 問題： 據悉，有工人因長期履行工作要求而患上某些疾病（例如因工作期間需要長時間站立而患上與下肢勞損相關的疾病），但該等疾病並未納入《僱員補償條例》附表2的職業病類別，因此不獲補償。就此，政府可否告知本會： （一）鑑於勞工處於去年九月二十三日推出以建造業工傷僱員為對象的「工傷僱員復康先導計劃」（先導計劃），為期三年，勞工處至今共識別了多少名合資格參加先導計劃的工傷僱員，以及當中分別有多少名工傷僱員參加及沒有參加先導計劃；經識別的工傷僱員沒有參加先導計劃的原因為何； （二）當局會否考慮將先導計劃恆常化，以及開放給建造業以外的工傷僱員參加；如會，詳情為何；如否，原因為何；及 （三）政府會否全面檢討《僱員補償條例》附表2的職業病類別，並加入新的職業病，例如與下肢勞損相關的疾病；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 為加強工傷僱員的復康服務，勞工處於二○二二年九月推出為期三年的「工傷僱員復康先導計劃」，以個案管理模式為參加計劃的建造業工傷僱員提供快捷和優質的私家門診復康治療服務，協助他們早日康復並重投工作。就林振昇議員的提問，現答覆如下： （一）截至二○二三年二月二十八日，勞工處根據已呈報的建造業工傷個案作初步識別，並取得有關工傷僱員的同意後，已把357宗個案轉介至先導計劃的工傷復康辦事處跟進，其中224名工傷僱員已辦理先導計劃的參加手續，並已安排面見個案醫生或經個案醫生評估並開始接受復康治療，另外有28宗個案則正在辦理參加手續。 至於餘下105宗個案的建造業工傷僱員未有參加先導計劃的原因大致如下： 經辦事處詳細了解其情況後發現不符合參加資格，例如其傷患並不涉及肌肉骨骼受傷或因工傷所需的病假少於六個星期等； 僱員的傷患需要在醫院管理局轄下醫院接受治療，例如進行外科手術； 僱員已重投工作或準備於短期內重投工作；或 僱員經考慮後因不同理由決定暫不參與計劃，例如欲繼續接受醫院管理局提供的復康治療服務、認為其就診的醫院或診所的地點較方便、選擇自行安排所需的私營醫療服務、希望繼續接受其僱主提供的免費私營復康治療等。 （二）先導計劃以建造業工傷僱員為對象，因為放取較長病假的工傷個案中，建造業僱員所佔的比率最高。考慮到先導計劃在起步階段，私營巿場的復康專業人手也未必能應付額外的服務需求，先導計劃暫時集中服務建造業。勞工處會密切監察先導計劃的參與情況和實施成效，適時探討發展方向，包括能否擴展至其他行業的工傷僱員、是否延長計劃等，並會徵詢相關持份者的意見。 （三）勞工處在考慮應否把某種疾病列為《僱員補償條例》附表2的職業病時，一般會參考國際勞工組織頒布的標準，即暴露於工作中的特定危害與患上該疾病之間必須存在明確的因果關係，以及該疾病在暴露於有關危害因素的員工中出現的比率顯著高於一般人口。 一些病症例如膝關節退化和足底筋膜炎等下肢肌骨骼疾病，由於成因涉及多種工作以外的因素，包括年齡、個人病歷、生活習慣和家族史等，在一般人士中亦常見，因此未能符合職業病的定義。 勞工處一直留意國際上有關職業病的研究和訂定準則。若有足夠醫學證據顯示本港從事一些行業的僱員可因其暴露於工作中的特定危害而患上某種疾病，同時該疾病在這些僱員的發病率顯著高於一般人口，勞工處會考慮修訂條例附表2，把該些疾病納入為職業病。
立法會二十題：緊急照顧長者及殘疾人士的服務
29.3.2023

以下是今日（三月二十九日）在立法會會議上林素蔚議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的書面答覆： 問題： 不少長者及殘疾人士的照顧者反映，本港缺乏緊急託管和緊急上門照顧長者及殘疾人士的服務，以致有深夜發病的照顧者需放棄入院接受治療。就此，政府可否告知本會： （一）會否研究在全港各區提供受資助及全日24小時運作的緊急託管和緊急上門照顧長者及殘疾人士的服務；若會，詳情及時間表為何；若否，原因為何；及 （二）鑑於在長者緊急住宿服務及長者住宿暫託服務下，如在非辦公時間有迫切短暫住宿照顧服務需要，長者、其家人或其照顧者可直接聯絡提供指定暫託宿位服務的「改善買位計劃」下的私營安老院以作安排，但不少長者及其家人均表示，在該等服務下，可即日入住的宿位較難找到，政府會否優化該等服務的提供；若會，詳情為何；若否，原因為何？ 答覆： 主席： 就議員的提問，現答覆如下： 截至二○二三年二月底，社會福利署（社署）為長者提供約240個日間暫託服務名額和約330個住宿暫託宿位，以及為殘疾人士提供約170個日間暫託服務名額和約390個住宿暫託宿位。此外，政府以綜合家居照顧服務（體弱個案）、改善家居及社區照顧服務、嚴重殘疾人士家居照顧服務和嚴重肢體傷殘人士綜合支援服務，為長者和殘疾人士提供家居為本的支援，包括家居暫託服務。 為加強支援照顧者，社署會繼續增加日間和住宿暫託服務名額。社署會於二○二二至二三年度及二○二三至二四年度，增加約30個長者日間暫託服務名額，以及共約60個殘疾人士日間和住宿暫託服務名額。社署會繼續在新落成的資助長者日間護理中心／單位增設日間暫託服務名額，並在新落成的殘疾人士地區支援中心、津助殘疾人士院舍及參與私營殘疾人士院舍買位計劃的院舍增設暫託服務名額。 暫託服務的使用者無須經過統一評估機制，可直接向服務單位查詢及申請。有需要人士亦可經由綜合家庭服務中心／綜合服務中心、醫務社會服務部、長者服務單位、特殊學校或康復服務單位轉介。資助服務中心／單位及院舍會按個案情況盡快處理日間及住宿暫託服務的申請。倘若長者或殘疾人士於非辦公時間內（註）有迫切短暫住宿照顧需要，他們或其照顧者可直接聯絡在改善買位計劃和私營殘疾人士院舍買位計劃下提供指定暫託宿位的院舍。如有其他服務需要，院舍會於長者或殘疾人士入宿後轉介他們至有關服務單位以作跟進。 社署於二○一九年十二月推出殘疾人士住宿暫顧服務、長者住宿暫託服務及長者緊急住宿服務空置宿位查詢系統，方便服務使用者及其照顧者獲取有關可使用的住宿暫託宿位的資料。社署計劃於二○二三年中優化查詢系統，以涵蓋日間暫託服務的資料。 此外，社署會委託非政府機構營辦照顧者支援專線。專線預計將於二○二三年第三季設立，由專業社工提供全日24小時的即時諮詢、輔導、外展、緊急支援及轉介服務。 註：即星期一至星期六下午五時至翌日上午九時，星期日及公眾假期上午九時至翌日上午九時。
立法會十九題：支援照顧者的措施
29.3.2023

以下是今日（三月二十九日）在立法會會議上陳家珮議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的書面答覆： 問題： 據悉，本港「以老護老」、「以老護殘」及「以殘護殘」的情況越趨普遍，但照顧者長期較少獲得關注和支援。就此，政府可否告知本會： （一）鑑於由社會福利署（社署）委託非政府機構設立的24小時照顧者支援專線預計最快於本年中投入運作，屆時會有多少名專業社工輪班當值接聽電話； （二）鑑於社署計劃於本年底為照顧者設立一站式資訊網站，社署除了整合現有與長者和殘疾人士相關的服務資訊和社區資源資訊外，有何計劃分階段豐富該網站的內容； （三）鑑於行政長官在二○二二年《施政報告》中表示，政府會推動以社區為本的照顧者朋輩支援，該等支援的詳情為何； （四）會否研究就「照顧者」訂立清晰的定義，並向他們提供津貼；若會，詳情為何；若否，原因為何；及 （五）鑑於據悉，一些海外地區立法訂明合資格的照顧者每年可享有某日數的暫託服務（例如加拿大、澳洲和日本分別有60天、63天及84天），政府有否研究向照顧者提供暫託服務，讓他們有喘息空間；若有，詳情為何；若否，原因為何？ 答覆： 主席： 就議員的提問，現綜合答覆如下： （一）社會福利署（社署）會委託非政府機構營辦照顧者支援專線，預算每年開支約1,200萬元。專線預計將於二○二三年第三季設立，提供全日24小時服務。由於專線需提供即時諮詢、輔導、外展、緊急支援及轉介服務，營辦機構須聘用專業社工，至於相關細節（包括具體人手編制）仍在籌劃中。 （二）社署會委託機構設立一站式照顧者資訊網站，內容涵蓋長者及殘疾人士提供的現有服務、照顧技巧、用作量度照顧者需要和風險水平的評估工具，以及其他為照顧者提供的社區活動和資源。社署計劃在二○二三年底推出資訊網站，並會分階段增添網站內容。社署會在資訊網站推出後，參考照顧者及持份者的意見，適時更新網站內容。 （三）社署會由二○二三至二四年度起展開為期三年的照顧者支援宣傳和公眾教育活動。社署轄下各地區福利辦事處會因應各區的特色，與提供安老和康復服務的非政府機構共同籌辦以照顧者支援為主題的活動，以及社區為本的照顧者朋輩支援計劃，以鼓勵照顧者善用現有資源和地區網絡，並為照顧者提供實際援助。 （四）政府將於二○二三年十月把「為低收入家庭護老者提供生活津貼試驗計劃」及「為低收入的殘疾人士照顧者提供生活津貼試驗計劃」恆常化，並把津貼額由每月2,400元增至3,000元，每年預計惠及約10 000名照顧者。申領津貼的人士所照顧的長者／殘疾人士須居於社區及正在輪候資助長期護理服務／指定服務。照顧者須有能力承擔照顧長者／殘疾人士的責任，並不是綜合社會保障援助、長者生活津貼或傷殘津貼的受惠人，家庭每月入息不超過指定上限。 （五）社署為長者及殘疾人士提供日間暫託及住宿暫託服務，紓緩照顧者的壓力，讓他們在有需要時可作短暫的休息或處理其他事務。 截至二○二三年二月底，社署為長者提供約240個日間暫託服務名額和約330個住宿暫託宿位，以及為殘疾人士提供約170個日間暫託服務名額和約390個住宿暫託宿位。此外，政府以綜合家居照顧服務（體弱個案）、改善家居及社區照顧服務、嚴重殘疾人士家居照顧服務和嚴重肢體傷殘人士綜合支援服務，為長者和殘疾人士提供家居為本的支援，包括家居暫託服務。 為加強支援照顧者，社署會繼續增加日間和住宿暫託服務名額。社署會於二○二二至二三年度及二○二三至二四年度增加約30個長者日間暫託服務名額，以及共約60個殘疾人士日間和住宿暫託服務名額。社署會繼續在新落成的資助長者日間護理中心／單位增設日間暫託服務名額，並在新落成的殘疾人士地區支援中心、津助殘疾人士院舍及參與私營殘疾人士院舍買位計劃的院舍增設暫託服務名額。
立法會七題：私人土地作福利用途特別計劃
29.3.2023

以下是今日（三月二十九日）在立法會會議上狄志遠議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的書面答覆： 問題： 時任行政長官在二○一三年《施政報告》宣布，政府會更靈活運用獎券基金及更好利用非政府機構擁有的土地，通過重建或擴建，提供多元化的津助和自負盈虧設施。勞工及福利局及社會福利署隨後於二○一三年九月推出「私人土地作福利用途特別計劃」（特別計劃）。然而，有意見指出，特別計劃的進度非常緩慢，令參與該計劃的非政府機構十分困擾。就此，政府可否告知本會： （一）截至本年三月，特別計劃中有多少個申請項目具發展潛質； （二）每個（i）第（一）項所述具發展潛質的申請項目及（ii）特別計劃下已完成的項目的以下資料：所提供的福利設施、相關福利服務的名額、預計完工日期／完工日期，以及預計／已開展相關福利服務的日期；及 （三）有否考慮加強統籌及協調工作，以令政府部門之間能配合及加快推展特別計劃的項目；如有，有關的措施及時間表為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： （一）及（二）現時，「私人土地作福利用途特別計劃」共涉及73個申請項目。截至二○二三年三月初，各項目的進度概述如下： （a）六個項目已經完工，合共新增約260個安老服務名額及約1 070個康復服務名額； （b）兩個項目已進入建築階段，及八個項目處於詳細設計階段；如最終落實，預計上述10個項目一共可新增約3 870個安老、康復、兒童照顧及青少年服務名額；及 （c）21個項目處於技術可行性研究階段。 上述37個特別計劃項目的詳情載於附件。 至於餘下的36個項目，有關的非政府機構仍處於構思及初步規劃階段。社會福利署（社署）會按它們的實際進度，支持機構進行技術可行性研究。 （三）推展特別計劃下的建議項目受多項因素影響，包括有關用地的地點和周遭環境；公用設施和交通配套；地契條款訂明的規定、分區計劃大綱圖對用途和發展密度訂明的限制；從地區諮詢收集所得的意見；現有服務的分布概況，以及擬設服務的供求情況等。項目進度也視乎申請機構會否修訂擬議的項目內容，或因需要更長時間擬備項目的相關文件和向有關部門提供資料。為解決發展所涉的問題及加快流程，社署一直與建築署、地政總署、規劃署及屋宇署等相關部門密切聯繫，就特別計劃下個別項目牽涉事宜，包括擬備技術可行性研究以修訂分區計劃大綱圖、取得規劃許可、契約修訂等，為機構提供適切的協助和協調。 社署現正陸續與每一個參與特別計劃的非政府機構會面，檢視其建議項目的進度，並按需要安排機構與有關政府部門進行會議，從而協助機構加快推展項目。
勞工及福利局局長為「噪音工作．保護聽覺」二○二三年度巡迴展覽開展禮主禮致辭（只有中文）
25.3.2023

以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日（三月二十五日）下午為職業性失聰補償管理局「噪音工作．保護聽覺」二○二三年度巡迴展覽開展禮主禮的致辭全文： 大家好！首先感謝曾浩輝醫生，他是我的好朋友，現在是職業性失聰補償管理局主席。有一位有心、有能力的醫生做主席，是管理局最大的幸運。大家剛剛聽曾醫生致辭，不像主席嚴肅發言，比較像《醫生與你》節目。大家要聽清楚他苦口婆心的勸告，我也聽清楚：職業性失聰是永久損害，沒有方法治療，但可以預防。 曾醫生提到去年協助職業性失聰人士的工作，我則談談整體情況。自一九九五年成立管理局以來，已協助超過5 500名工友獲得補償，另外超過2 000名工友獲資助購買聽力輔助器具，多年來至今發放共超過六億元，協助失聰工友。這些均要感謝管理局做好工作，亦讓不幸因工作而失聰的工友得到資助補償。 但關鍵並非補償。曾醫生說得最好的是：若大家提前預防，便不需受失聰之苦。我之前跟曾醫生討論，有甚麼方法讓大家更願意做好預防。其實只是一小步：在噪音環境下正確佩戴耳塞，減低噪音的效果便好很多。我希望大家一起努力，在這方面做出成績。我的目標是管理局無需發放金額便最好，即大家沒有問題，希望慢慢達到這個目標。 今日有很多建造界工友出席，我藉此機會「賣廣告」。大家知道一旦出現工傷，希望盡快康復。現時政府已推行「工傷僱員復康先導計劃」，（截至二月底）已有350多名工友通過勞工處轉介接受服務，當中有220多人符合資格。要符合資格並不難，即預期工傷後需休息超過六星期便可參加。其他資格包括因工傷以致肌肉骨骼受傷--建造界比較多，大家可以了解 詳情 。 我覺得最重要是大家用好這項服務。政府批出約三億元推行這項服務，「公家價錢，私家服務，不用等，不用排」。我希望大家與其他工友分享，如有工傷，這項服務由政府資助，有家庭醫生、物理治療師等專業人士第一時間為你跟進，希望大家盡快康復投入工作。這與今日的展覽目的一致。 再次希望大家為自己的聽覺多做好保護。多謝各位。
勞工及福利局局長為「耆青連心樂融融計劃」分享活動主禮致辭（只有中文）
24.3.2023

以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日（三月二十四日）下午為信和集團和黃廷方慈善基金聯同香港大學李嘉誠醫學院護理學院合辦的「耆青連心樂融融計劃」分享活動主禮的致辭全文： 陳肇始教授Sophia（香港大學醫學院護理學院教授）、Daryl（信和集團副主席暨黃廷方慈善基金董事黃永光）、Nikki（信和集團總經理暨黃廷方慈善基金董事黃敏華）、CC（行政會議成員林正財醫生）、備受我們尊重的梁智鴻醫生： 首先，很感謝大會邀請我作今日的主禮嘉賓。首先說說我和Sophia的淵源--固然她是個專業的翹楚，另外她其實是我的前上司，所以關係更加密切；Daryl和Nikki是我很好的朋友；梁醫生和CC都跟我有淵源，兩位都是前安老事務委員會主席，尤其是梁醫生--可謂我們整個安老事務的開創者；而CC則將其繼續發揚光大。 剛剛主持人也有提及，居家安老正正就是安老事務委員會在整個安老服務發展藍圖中指出的發展方向，這是很清晰的。以香港現時的老齡人口，至今我們有五分之一的人口已經邁進老齡人口，年齡為65歲或以上。每一年預計的淨增長為80 000個，相信到我任期結束的時候，應該增至約每四人就有一位長者。 我尚未進入老齡的階段，但我很有經驗照顧我的父母、年老的親朋戚友。我深深地感受到，對一個年老的人士來說，他最怕的是孤獨、無依、與社會脫節。偏偏到了這個數碼時代，你可以短暫地沒有朋友，但不可沒有這個智能電話。若沒有智能電話，你好像與世界脫節一樣。 我自己也有親身經歷，譬如我與爸爸媽媽--你教他們用智能電話，之後他們又忘記；但如果沒有智能電話，他們又面對很大問題--無法看見孫兒的樣子、做不到很多他願意做的事。所以教他們用智能電話在生活中獲得最基本生活所需，繼而用智能電話改善健康是很重要的工作。正正是這個原因，我覺得今日整個活動緊扣政府的主題。 在政府的層面，我們在200多間長者地區中心和長者鄰舍中心推動類似的概念，但我們以中心為本。今次這計劃更好的是：（一）發動年輕學生，學生照顧長者，長幼共融是個很好的概念；及（二）利用學生的長處、對科技的熟悉，長者缺乏的是如何掌握科技，兩者結合起來。加上我留意到今次活動最大的地方不單是科技、數碼，而是結合線下服務。你們會上門探訪、見一見他們，建立關係，我覺得這可能是最重要的。如果單是教他使用手機的話，到樓下電訊公司也可以。我覺得最大的用處是你們建立了關係，取得他的信任，讓他覺得不再孤獨，我覺得這可能更重要。我期待這工作可以發揚光大。 當然要感謝信和集團和黃廷方慈善基金合共捐出1,000萬元。這筆捐助可以啓發1 000名學生，幫助10 000名長者，我覺得很值得。我很期待大家發布的初步結果，亦希望若今次成功的話，我們可以換另一個方法，繼續幫助我們的長者，繼續為我們的安老事業作出貢獻。多謝各位。
勞工及福利局局長就《預防工作時中暑指引》、高才通計劃及裁員事件會見傳媒談話全文
24.3.2023

以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日（三月二十四日）下午為信和集團和黃廷方慈善基金聯同香港大學李嘉誠醫學院護理學院合辦的「耆青連心樂融融計劃」分享活動主禮後，就《預防工作時中暑指引》、「高端人才通行證計劃」（「高才通計劃」）及一宗裁員事件會見傳媒的談話全文： 記者：局長，天文台指今年夏季會特別熱，將新增「極端酷熱」級別，超過35度時會有特別天氣警告讓市民作準備。勞工處方面就一些可能在戶外工作的工友會否有指引，或檢討現時天氣情況下在戶外工作的工友健康方面如何得到保障？ 勞工及福利局局長：我們正在更新由勞工處發布的《預防工作時中暑的風險評估》指引，目的是更清晰，並建基於由天文台發布的香港暑熱指數。我們的計劃是希望在今年夏季前，大約在四至六月左右，可以正式發布《預防工作時中暑指引》並生效。我也了解，天文台最近表示會再提供更多信息。在制訂《預防工作時中暑指引》時，勞工處與天文台一直很緊密合作，所以未來的日子我們會繼續溝通，檢視如何更加用好天文台更多的資訊，做好整份《指引》的工作。 記者：局長，有調查顯示香港有八成半僱主聘請不到人，有沒有考慮檢討「高才通計劃」來港人士的情況，例如從事甚麼行業，確保政策可針對缺人的行業？ 勞工及福利局局長：「高才通計劃」自去年十二月二十八日推行至今，大約過了近三個月，反應相當熱烈。截至三月中，我們接獲超過17 000宗申請，已成功批出的申請剛超過10 000宗，我們會密切留意。因為隨着獲發「高才通計劃」簽證的專才來港，即將成立的實體「香港人才服務窗口」亦會跟進，檢視他們從事甚麼行業、主要在香港的貢獻或哪方面有需要。這需要少許時間，待我們掌握更多資訊後，一定會與大家分享。 記者：TVB裁員，政府之前有沒有收到相關消息？之後有甚麼措施協助員工？ 勞工及福利局局長：政府很關注你提到的裁員資訊。在政府而言，我們要確保僱主根據勞工法例依法作出必須和合理的賠償，同一時間確保受影響員工依法獲得應有的賠償。勞工處勞資關係科已做好準備，如有任何受影響員工需要協助，可以向勞工處勞資關係科求助，我們會提供適切的服務幫助他們。多謝大家。 （請同時參閱談話全文英文部分。）
立法會十八題：改善勞工短缺的措施
22.3.2023

以下是今日（三月二十二日）在立法會會議上葉劉淑儀議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的書面答覆： 問題： 有不少行業的經營者反映，本地不論低技術勞工或專業人才都出現短缺，他們普遍面對招聘困難。就此，政府可否告知本會： （一）過去三年，根據「一般就業政策」及「輸入內地人才計劃」申請及獲批來港工作的人數分別為何，以及當中有多少人屬「人才清單」表列的13項本地人才短缺的專業； （二）鑑於據悉，政府已就更新人才清單諮詢業界和調研相關專業的最新人才短缺情況，有關工作的進展及初步成果為何，以及預計經更新的人才清單與現有人才清單所涵蓋的專業有何分別；及 （三）鑑於據悉，有市民為通過申請公共租住房屋（公屋）及其他社會福利保障的入息和資產審查而放棄從事全職工作，是導致企業招聘困難的原因之一，政府會否重新檢視申請公屋及其他社會福利保障的入息和資產限額，並因應不同情況作出彈性處理；如會，詳情及落實時間表為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 經諮詢入境事務處及房屋局後，現答覆如下： （一）過去三年「一般就業政策」及「輸入內地人才計劃」的申請及獲批宗數如下： 計劃 二○二○年 二○二一年 二○二二年 一般就業政策 申請宗數 17 688 15 515 15 082 獲批宗數 14 617 13 821 13 495 輸入內地人才計劃 申請宗數 9 026 10 485 13 155 獲批宗數 6 995 9 065 11 768 政府於二○二二年十二月二十八日推出一系列招攬人才措施，包括放寬「一般就業政策」和「輸入內地人才計劃」，如引入人才的職位屬「人才清單」表列的13項本地人才短缺的專業，僱主無須證明本地招聘困難，可直接提出申請。截至二○二三年二月底，該兩項計劃下利用上述豁免證明本地招聘困難的申請宗數分別為10及55，而獲批宗數分別為10及34。 （二）政府制訂「人才清單」旨在更有效及聚焦吸引不同行業及專業領域的高質素人才，以配合香港經濟高增值及多元化發展。為反映不同專業的最新人才短缺情況，政府在二○二二年《施政報告》公布後已開展新一輪「人才清單」的檢討，邀請各政策局檢視及諮詢業界組織及持份者，就「人才清單」的涵蓋範圍提供建議。政府正整合收集到的更新建議，目標在今年三月底前完成檢討。 （三）香港房屋委員會（房委會）的宗旨是為不能負擔租住私人樓宇的低收入家庭提供公共租住房屋（公屋）。由於公屋資源有限，房委會按照客觀準則分配公屋，使用有限和珍貴的公共資源集中照顧最有需要的家庭。租住公屋須符合特定的資格，包括入息和資產限額。房委會每年檢視及調整公屋入息和資產限額，以切合當前的社會經濟狀況。 入息和資產限額無論訂在任何水平，均會有住戶因剛剛超過限額而未能符合資格。房委會將會繼續適時檢討現行機制，以確保反映最新的社會經濟狀況。 在福利範疇，政府一直致力鼓勵市民自力更生並支援有能力工作的人士就業，同時實施不同計劃向有需要人士提供適切的援助。二○一八年四月推出的在職家庭津貼（職津）計劃，支援從事全職工作但收入較低和沒有領取綜合社會保障援助的在職住戶。職津計劃的津貼金額主要按住戶工時及入息釐定，鼓勵多勞多得。另外，綜合社會保證援助計劃（綜援）則為在經濟上無法自給自足的人士提供最後的安全網，因此需要訂立較嚴謹的經濟審查要求。近年政府已推出改善措施為綜援受助人提供額外經濟誘因，鼓勵他們求職和持續就業。社會福利署亦已在二○二○年四月起推出經優化的就業支援服務，繼續委託非政府機構為健全綜援受助人提供多方面服務，加強他們的就業能力。
立法會十六題：長者社區照顧服務券試驗計劃
22.3.2023

以下是今日（三月二十二日）在立法會會議上李世榮議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的書面答覆： 問題： 社會福利署（社署）於二○一三年推出「長者社區照顧服務券試驗計劃」（試驗計劃），以「錢跟人走」的資助模式，讓合資格長者使用「長者社區照顧服務券」（社區券）向認可服務單位購買合適的社區照顧服務。另一方面，行政長官於二○二二《施政報告》中宣布將試驗計劃恆常化。就此，政府可否告知本會： （一）第一至第三階段試驗計劃（分別於二○一三、二○一六及二○二○年推出）每個階段的以下資料（以表列出）： （i）獲發社區券的人數； （ii）使用社區券的人數； （iii）獲發但沒有使用社區券的人數； （iv）離開試驗計劃的人數和原因； （v）因申請人獲發社區券，在「資助長期護理服務中央輪候冊」上長期護理服務的申請由「活躍個案」轉為「非活躍個案」的宗數； （vi）認可服務單位的數目、提供服務的種類及服務名額，並按區議會分區列出分項數字； （vii）政府資助額；及 （viii）實際人手編制； （二）鑑於在試驗計劃下設有六個「共同付款級別」（根據長者及指定同住家人於遞交申請前三個月的平均收入釐定），長者會按所屬級別繳付服務費用，每個級別涉及的長者人數為何； （三）鑑於據悉，長者對社區券的了解不足，亦有長者未有使用獲發的社區券便離開試驗計劃，當局會否加強對長者的宣傳工作； （四）鑑於有意見指出，中度或嚴重缺損的長者或因行動不便或接收資訊的能力有限而難以在試驗計劃下選擇合適的服務，當局有何措施協助該等長者； （五）鑑於有意見認為，社署未有對認可服務單位訂立統一的服務標準，當局有何具體措施監管服務單位的服務質素，以確保長者的福祉；及 （六）鑑於申訴專員於二○二一年宣布就試驗計劃的運作安排展開主動調查，當局是否知悉有關調查工作的最新進度為何？ 答覆： 主席： （一）及（二）「長者社區照顧服務券（社區券）計劃」第一至第三階段分別自二○一三年九月、二○一六年十月及二○二○年十月起推行。各階段的相關資料載於附件表1至表9。 （三）社會福利署（社署）一直以多元化的宣傳方式向合資格長者及公眾介紹和推廣社區券，包括舉行簡介會、在網絡平台播放宣傳短片、接受電台和電視台訪問等，鼓勵合資格長者參加計劃。自計劃第一階段於二○一三年推行以來，公眾的認識逐漸加深，社區券的使用人數也由第一階段結束時的約1 000人逐步增加至二○二二年底的約7 000人。政府將於二○二三年第三季把社區券計劃恆常化，並分階段將可受惠人數增至二○二五至二六年度的12 000人。 （四）為方便社區券持有人選擇合適的認可服務單位，社區券辦事處會與負責社區券持有人的個案工作員合作，共同為長者提供個案管理服務，例如向長者提供認可服務單位的資訊、協助他們選擇合適的認可服務單位和服務組合，以及協助長者轉換認可服務單位等，以確保長者得到合適的服務。 （五）社署設有服務表現監察制度監察營運機構的服務表現，認可服務單位必須遵守《服務規格說明》、簽訂的《服務協議》和履行服務承諾，例如財務管理、服務表現管理機制、應變計劃，以及人手安排等。此外，社署會每年突擊覆核探訪每間認可服務單位，審核相關的記錄及檔案，包括長者的個人護理計劃和服務記錄等。社署亦會收集社區券使用者及／或照顧者的意見，以了解、評核和監察認可服務單位的表現。 （六）申訴專員公署於二○二一年十二月宣布就社區券計劃展開主動調查。社署已應公署的要求，提交有關社區券計劃的詳細資料，並安排公署人員探訪認可服務單位，以了解社區券計劃的運作。社署會繼續配合公署的調查。
立法會十二題：保障兒童家居安全
22.3.2023

以下是今日（三月二十二日）在立法會會議上梁文廣議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的書面答覆： 問題： 據報，本港上月發生兩宗幼童墮樓事件，造成一名女童死亡及一名男童受傷，並引起公眾對兒童家居安全的關注。就此，政府可否告知本會： （一）有否統計，過去三年，有多少宗因家長疏忽照顧而導致的兒童家居安全事件，並列出每宗事件涉及的兒童傷亡數字； （二）政府有否特別就預防幼童墮樓作出研究，並訂立政策預防有關事件；若有，詳情為何；若否，原因為何；及 （三）政府會否加強保障兒童家居安全的宣傳工作、呼籲家長增設保障兒童家居安全的設備，並向家長提供合適的支援以協助他們設置有關設備；若會，詳情為何；若否，原因為何？ 答覆： 主席： 就議員的提問，經徵詢醫務衞生局，現回覆如下： （一）根據社會福利署（社署）的資料，二○二○年至二○二二年期間，每年涉及疏忽照顧兒童的個案分別有201宗、275宗及276宗。社署沒有備存兒童家居安全事件的分項資料。 （二）由社署成立的兒童死亡個案檢討委員會曾就家居安全可採取的措施提出建議，包括安全使用活動式窗花及切勿獨留子女在天台玩耍。衞生署於二○一八年進行了非故意損傷（俗稱「意外」）統計調查，以探討本港人口中非故意損傷的特徵及普遍性。調查包括研究住戶有否採取安裝窗花及上鎖活動窗花等家居預防措施。調查報告建議市民時刻保持警惕，有需要時要改善家居環境和設置，以盡量減少家居損傷的風險。此外，家長、學校和教育機構應共同合作，將環境中的風險因素降至最低。 （三）社署推出一系列以保護兒童為主題的全港性和地區性宣傳運動，製作保護兒童免受傷害的宣傳片及宣傳策略。針對疏忽照顧的情況，社署以「勿獨留兒童不顧」及「妥善照顧兒童」作宣傳主題，加強父母／照顧者認識疏忽照顧兒童的後果。二○一九年，社署更製作「切勿疏忽照顧兒童，有困難快求助」的微電影及有關認識疏忽照顧兒童的宣傳品，教育公眾切勿忽視兒童的基本需要。社署於二○二二年底亦在其社交平台播放兒童事務委員會製作有關家居安全的主題短片，提升公眾保護兒童的意識。 衞生署亦一直利用各種渠道向公眾推廣預防損傷的信息，以保障市民健康。就兒童家居安全而言，衞生署於二○一九年推出《家居用具安全指南》，介紹香港家居可能引起的危害及安全須知，包括有關使用窗花等常見家居用品的安全建議。此外，衞生署母嬰健康院為初生至五歲的兒童提供促進健康及預防疾病服務。為預防兒童因意外受傷，母嬰健康院透過提供個別健康輔導、公眾講座、健康教育資源、電子刊物、網站，以及預錄語音電話資訊，向家長宣傳有關家居安全的信息。