行政长官答问会答问全文（二）
16.1.2020

何启明议员：主席，特首，早两日你提出的十项惠民措施，我们觉得十分好，很多市民都觉得是好东西，包括当中有很多项是我们工联会和很多建制派同事长期争取的，包括失业救济金、包括六十岁两元乘车、包括放宽长者生活津贴的门槛、包括为低收入人士代供强积金、包括十七日的劳工假期。特首，很多建制派兄弟姐妹想讬我问你，为什么这些措施不在十一月二十四日前提出来？ 立法会主席梁君彦议员：行政长官。 行政长官：多谢何议员。这些措施全部都是惠民措施，亦是回应市民的诉求，当然我亦考虑过有一些是本议会多年来都希望可以看到的措施。至于时间性方面的考虑，我在记者招待会也说过，在去年做《施政报告》时，由于社会仍然处于非常动荡的时期，我们只能够聚焦在房屋和土地；但之后听到大家很多的意见，都认为正正在这个时期我们应该加大力度，做一些市民很欢迎的民生或是一些解困措施，所以到我们准备成熟时，我便向大家公布。这一套措施，无论是非建制派议员如何抨击——刚才说可能有什么意图，或者是何议员刚才所说日子的重要性，对我和特区政府来说，都是为了市民，是要回应市民的诉求，我们并没有作其他多方面的考虑。多谢主席。 立法会主席梁君彦议员：何启明议员。 何启明议员：如果特首早些回应市民诉求，我想市民怨气会更少些；但我想问特首的是，我们这些措施确实在这一届政府里有没有一个很确实的时间表，给我们的市民看到我们真的是有能力落实这些措施？以及你会否谘询我们工会的意见，令整件事更可以由高至低更能吸纳不同方面的意见？ 立法会主席梁君彦议员：行政长官。 行政长官：多谢主席，多谢何议员。就十项措施的每一项，我们大体上都作了一个预测，究竟在什么时候可以推行，譬如那两个与近日经济衰退和失业率上升有关的措施，我们希望在今年内可以落实推行，因为它有一定的迫切性；对于另一个措施，譬如刚才何议员提到的为低收入人士代供强积金，便要配合那套制度，因为必须要有电子强积金平台才能够有效地推行，所以这个措施某程度上是急不来的，都要等一段时间。有一些措施真的要好像何议员所说，是要大家坐下来商讨，是要有商有量，亦可能在有商有量时要互谅互让，譬如是有关于把法定假期的日数增加与公众假期看齐；这个有商有量的对象应该包括雇员、雇主，这样这项措施才能够得到大家的支持下推行。另外一个社会上最欢迎的「两元乘车计划」，看似很简单，但其实都有不少的准备工夫会做，特别是早前劳福局和运输署已经在进行一个全面检讨，我希望检讨结果在今年上半年出来后，可以与大家磋商，除了伸延至60至64岁，整个「两元乘车优惠」计划还有什么可以改善或调较的地方。总的来说，我们会非常乐意继续听本会议员和社会各界就着这一套惠民措施提出的各方面意见，从而希望在落实过程中顺利和到位，能够满足市民的要求。多谢主席。 立法会主席梁君彦议员：容海恩议员。 容海恩议员：主席、特首，面对这个反修例风波，特首你和你的团队其实要负上最大责任。过往政府的回应、反应都招来极大的负评，尤其是面对现时的内外经济不景气，亦挑起了社会深层次矛盾，民怨「爆煲」。虽然特首你推出了四轮纾困措施，加上前日的十项解困措施，不过都看不出有解民怨这一方面。我们看到你有「撑企业、保经济、保就业、纾民困」，但正正就是没有解民怨。特首，我记得在○三年时，我们面对沙士和经济「爆煲」的问题，当年的特首董建华率领他的团队一众减薪10%。我现在试问特首，你和你的团队会否带头减薪，给我们香港市民消一消气？谢谢。 立法会主席梁君彦议员：行政长官。 行政长官：在过去我担任特区政府的不同位置，按社会出现的一些情况，我们都有实施刚才容议员所说的措施。现时面对即将来临的经济衰退，以至失业率可能上升，整体社会情况都会转坏，在这时候，我亦很愿意考虑究竟有什么措施可以令整个社会再次团结起来，请容议员或者在这方面给我们一点时间考虑。 立法会主席梁君彦议员：容海恩议员。 容海恩议员：主席、特首，到现时为止，整个政府都没有人问责下台，特首你现在亦不答应和你的问责团队一同减薪。我想问刚才你常说问责，你们如何向我们公众交代？你的问责团队如何做出成绩？谢谢。 立法会主席梁君彦议员：行政长官。 行政长官：容议员，我们非常重视这个问责精神，但今次香港面对的真是有史以来、前所未见那么大的挑战，我们在过去七个月看到的是我们从来未处理过那么大的挑战和风险。在这时候最能够展示这种承担，就是好好处理目前这个困局，希望透过我们每个人、每位司局长和我本人的努力，能够帮助香港尽早走出这个困局，希望帮助香港能够重新团结起来，再次出发，我觉得在这时候亦是一种责任的承担，所以这工作我们会继续努力去做，亦会继续虚心聆听社会各界意见。 立法会主席梁君彦议员：邵家辉议员。 邵家辉议员：多谢主席。特首，张宇人议员恐怕稍后未能赶及，希望我先帮他表达一下关于十日假期增加至十七日，他们业界的意见是非常大。至于我自己，特首，我想讲在这七个月的风波里，我发觉一部分的香港市民对于政治「万万岁」，民生则觉得是「湿湿碎」。这事不单在议会外，在议会内都有这种情况。你看到我们在内委会选了这么久也未能选到，很多民生议案其实都通过不到。很简单，普通公务员跟通胀加薪也「搞」了很久；现时很简单的十星期侍产假去到十四个星期，其实全部议员都同意，也一样停摆。至于在议会外的更不用说了，有部分人士为了争取他自己认为是他的政治诉求，以一些暴力手段令很多市民、他们的民生，平常出街也做不到；很多商业活动也未能进行。我自己代表的批发零售界、饮食界、旅游界，全部正面对着非常严峻的情况。有些说已经正在裁员；有些商店将会缩减；有些正减薪金甚至有些要结业，失业潮很快将会出现。特首，我想问政府有什么方法可以就着这个环节治标和治本。治本固然是要「止暴制乱」；治标方面，你也说在短期内要给一点止痛药或「吊盐水」。我感激过去这数月，我知道你、财政司司长和邱腾华局长都其实经常和我联系，询问业界有些什么可以帮忙，我亦知道你们推出了一些措施，不过那些其实都只是杯水车薪。有些什么可以帮助一些商户和一些前线员工，即那些收取佣金那些，以前有三、四万元，现时只有一万，又要照顾小朋友、又要供楼。特首，怎么办？ 立法会主席梁君彦议员：行政长官。 行政长官。多谢邵议员的提问。我们知道现时香港的情况是相当严峻，而且在二○二○年亦是充满挑战，所以刚才邵议员提到是需要同时治标又治本。很多谢邵议员也同意在治本方面一定要尽早遏止暴力，让香港可以重新出发，而特区政府亦准备了一套策略，怎样可以协助香港重新出发，无论在政策上或对外推广，因为今次事件令香港的国际声誉真的受损，包括本人亦会在下星期出席世界经济论坛，希望与海外商界领袖解释香港这数月发生了什么事，重点强调香港的优势仍然存在，香港仍然是一个非常适合投资和做生意的地方。这个治本工作是需要大家共同努力。 治标方面，就是按着发生的情况，我们不断提出适切措施，邵议员也提出了我们已经做了四轮。我本人亦与个别议员、个别代表业界的议员见面，有任何提出可以纾缓业界的措施，我们都尽量用一个最适切亦最有灵活性的应对，去令业界可以稍为减低压力，这工作从来都没有停止。我们亦不断地思考和聆听，究竟还有什么工作可以做。当然，现时最放在眼前的是财政司司长正进行的二○二○至二一年的《财政预算案》的公众谘询，我相信司长亦会继续听大家的意见，按着他早前提出这一份《财政预算案》的主调来提出适切措施。多谢邵议员。 立法会主席梁君彦议员：邵家辉议员。 邵家辉议员：主席。特首早前其实推出了一些政府商业用地有半年50%的减免，我相信时间其实很快都会到期，而我相信短期内香港亦不会这么快回复正常的经济情况，可否尽快通知各位在半年期满后可以延长？而第二，一些前线同事，尤其是那些计佣金的同事，他们过去可能赚三、四万元，交很多税给你们；今年的话——其实他有预缴——可能现时他只有一万多元。对于这些同事，你们有一些特别支援的话便会更好。多谢主席。 立法会主席梁君彦议员：行政长官。 行政长官：多谢邵议员。因为四轮纾困措施，第一个系列应该是在去年八月，所以邵议员是对的，可能当时我们预计这一种经济下行是有一段时间，所以有一些措施是有时限的；现在已经到了一月，应该是适当时间看看早前有时限的措施是否应该把它延续。如果决定延续的话，我亦同意应该尽快通知相关业界，让他们可以作好准备。至于有关税务方面的纾援措施，大家都知道，一般来说都应该在《财政预算案》内处理，我相信在座的陈司长也听到邵议员的意见。 立法会主席梁君彦议员：廖长江议员。 廖长江议员：主席，在过去七个月，香港人掀起了一股反建制的风潮及暴乱，挑战「一国两制」的宪制秩序，当中有不少年轻人以至公务员涉嫌参与非法集结或暴力活动，或者公开诋毁「一国两制」，令人关注。我注意到行政长官在上月的国家宪法日特别表示，必须加强《宪法》及《基本法》教育，增强社会特别是公职人员及青少年的国家意识及民族认同，这一点我是非常同意的；问题是政府部门会否投放相应资源，采用适切的推广方法及方式，并检讨推广工作有否取得成效。其实以前我在立法会里都有质询过政府近年投放在国家宪法、《基本法》、国民教育的资源及成效，但按照得到的答案，部门投入的年度资源有时是不加反减，亦无提供港人国家意识及民族认同的评估。除了研究要求公务员宣誓拥护《基本法》之外，经你，主席，我想问问行政长官，会否还有些新思维、新措施及新做法，加强社会大众、公职人员及青少年的国家意识及民族认同？主席。 立法会主席梁君彦议员：行政长官。 行政长官：多谢廖长江议员的提问。正如我刚才回答早一条题目一样，经过了这一次事件，我们深深感受到怎样能够让「一国两制」在香港准确贯彻落实、理解「一国两制」这个方针、认识《基本法》、建立国家观念是非常重要。事实上如果拉远一些，去了解国家历史亦是非常重要。本届政府在这一方面已经做了一些工作，譬如已经将中国历史列入为初中必修独立科目。回答廖议员，我们是会透过现行机制，投入更多资源，以提升无论是公职人员或者年轻人在正规教育内或正规教育以外一些活动、参观或考察的工作，加强我刚才说的几方面——对于「一国两制」、《基本法》、宪法以至国家发展的最新了解是怎样。而我亦要求了公务员事务局局长，在这一方面，特别是针对公务员方面多做工作。多谢主席。 立法会主席梁君彦议员：廖长江议员。 廖长江议员：没有追问。 立法会主席梁君彦议员：梁耀忠议员。 梁耀忠议员：主席，特首在刚过去的除夕，在她自己的Facebook出了一段短片，她说今年的香港经历了前所未有的严峻挑战，因反修例运动而引起社会动荡持续了超过半年，大家都希望可以走出这个困局。她说她作为一个行政长官，她是责无旁贷，会虚心聆听，为社会找出路。主席，行政长官用上「责无旁贷」这四字，我相信她一定明白到责无旁贷的意思是指责任不能够推卸给别人，亦不能够诿过于人；但是在过去数月，特首一直强调要「止暴制乱」，将整个香港社会的管治责任交给了警队，导致警队有恃无恐，肆无忌惮地「滥拘捕」、「滥打」市民，手法层出不穷。刚才你回答邝俊宇议员时说，你说如果没有市民犯法，怎会有警方执法；但是你有否想过，没有暴政的话，为什么会有市民出来抗争？由于警队暴力令问责官员、特区政府、特首你，尤其是警队，在民望中不单不合格，还跌到历史以来最低点。我想问一问特首，既然你说得出责无旁贷、不会诿过于人的话，那我问你，你个人，不是政府、不是你代表政府——我强调，主席，是你特首个人——你除了在过去致歉之外，还做了什么来负上你自己的责任？而在未来，你个人，我说的是你个人，亦会做些什么去承担你所造成的社会动荡和伤痛？ 立法会主席梁君彦议员：行政长官。 行政长官：多谢主席。正如梁议员引述在十二月三十一日我们的短片里提到，我对于今次引发的事件，作为行政长官是要负责的；但我刚才亦表示了，在今日社会动荡、香港经济不景、每日都有不同问题会在香港社会发生，作为行政长官，我有一种责任要承担，就是继续尽我最大努力，领导我的问责团队和十八万公务员，希望能够为香港找到一个出路，亦希望见到香港不会再发生更令人担忧的局面。在这工作里，我们是整个团队做，并不存在我们将一些工作只是交给其中一个执法部门。每位同事都在他的各自范畴里配合遏止暴力的工作，但同时亦不能忽略香港作为一个仍然要营运、要运作的社会，在各方面需要为社会提供的服务。正如自从十二月三十一日，我们获得通知有武汉这个疾病的时候，所有有关医疗或口岸的同事便要严阵以待来处理，希望能够做好我们防控疾病的工作。这些工作是需要做，否则香港不但停滞不前，更可能会出现一个无办法有效管治的局面。我本人在今日这个困局里继续把持大局当然不容易，但我仍然会以我上任时候对于香港社会的承诺，以我最大努力、最大毅力、最大决心来做好我份内的工作。 立法会主席梁君彦议员：梁耀忠议员。 梁耀忠议员：主席，特首问非所答。我问你个人，你不断说政府；我问你承担责任要做什么去弥补你自己的过失，但你完全没有谈及你自己。你只是说你尽责，还要回答我们议员说要履行你的职责继续做下去。你想一想，你上场的时候，有否说过民望如果不接受你的话，你会自己下台？你现在不单教我们，你是一个没有信用的特首、一个诿过于人的特首，你更加将责任推卸给别人。我强调问你自己个人，你不要再说推行什么政策，你个人会做什么？你曾经试过致歉，你觉得个人来说这是足够吗？还有社会这么多伤痛，这么多人为了这件事作出这么多牺牲，你自己本身来说，有什么责任承担？你做了什么行为表现出来?你会否好像其他议员所说，你真的承担你自己的承诺马上下台？ 立法会主席梁君彦议员：行政长官。 行政长官：多谢主席。我刚才已经反复说过，面对这个前所未有的严峻情况，作为行政长官，一个最负责任的做法就是尽量帮助香港可以早日走出这个困局，这是我个人的承诺，亦是个人不断地作出努力，希望能够担负起这个责任。 立法会主席梁君彦议员：尹兆坚议员。 尹兆坚议员：多谢主席。林郑月娥女士，今次台湾大选，我们听见台湾人人都赞你「叻叻」，是民进党蔡英文翻盘的最佳助选员，同时亦破坏了习近平近年布下的鸿图大业，引发全球制裁和围堵中共的效应。这些罪名真的很大，但我无意问这些罪名，因为对香港人来说，你真正的罪名是违反承诺、出卖良知、出卖香港市民、破坏「两制」、制造「送中」恶法、至今不肯回应「五大诉求」、不肯彻查「警暴」、继续敌视香港青年人，任由他们受到虐待；纵容前线警察违规暴力执法、「滥权」、「滥捕」、「滥告」、虐待市民，这些都是铁证如山。主席，林太是否知道现在被捕而送上法庭的示威者被告的是暴动罪，但很多第一次上庭时，律政司和警方便立即撤控，因为完全没有合理证据，还要被法官不停批评他们草率、「乱来」，这些就是警察「滥权」、「滥捕」、「滥告」的铁证。香港何时变成这样？市民可以动不动便被警察打、被警察拘捕；和平游行时又被拘捕又要打；行过又要被拘捕；回家时又要被拘捕；戴口罩又要被拘捕；讲一句「反对警暴」又要被拘捕；现在连影一张相片也要被拘捕，特首。主席，警察现在还说要不断升级武力和装备，电枪都要用上，你们够不够丧心病狂？作为特首，你纵容「警暴」、不肯彻查、不保护市民、不回应诉求、不肯消解社会上的怨气、不肯和解、不肯对话，你那百多场对话会去了哪里？做了一场骗香港市民？主席，我的问题是，我想问林郑月娥，刚才我已经数出你的罪状，你违背了你的选举承诺，连做人的原则、尊严都失去了，只当北京是老板，当我们香港人是死的。你自称是天主教徒，心中还有天主、良知和公义吗？你是否「大话精」？你会否担心「落地狱」？多谢主席。 立法会主席梁君彦议员：行政长官。 行政长官：多谢主席。我由上任至今都是本着服务市民的心，我希望能够和大家一起努力建设一个更美好的香港。刚才尹议员很多的指控，我不能一一反驳，因为绝大部分都是一些不实指控，但有两点我要说清楚。我们的职责当然是保护市民、保护全港的市民，执法机关每一天的严正执法正正是要保护市民。市民受到一些暴徒恶意攻击；商店受到一些恶意的破坏、严重的损害，都是需要特区政府和执法机关为他们提供保护。另外，有些市民受到暴徒的所谓「私了」，大家都知道的；有一些市民，刚才如尹议员所说只是拍照，只是拿手机出来都可能被攻击，更严重的是被人放火烧伤；亦有一些，即使不是行为上的暴力，亦有精神上的暴力──大量的「起底」，将数千个警务人员和他们的家属的个人资料放上网络，亦有很多恐吓的言词出现，这些都是我们需要保护的市民。 第二方面需要说清楚的是检控工作。香港的法治弥足珍贵，需要我们每一个人去维护的。在独立的司法制度下，我们要信它会公平、公正审讯，而律政司作出的检控亦是不受干预；当然每一次检控都是按法律、证据和《检控守则》。没有人说每一宗检控都会成功，否则便会偏离我刚才所说的独立性。 第三点我需要澄清的是我从来没有、亦不会敌视年轻人；刚刚相反，我们是非常──或我本人是非常爱护青年人，每一份《施政报告》都是为青年人提出更多措施，无论是他们的学业、事业或就业方面，或给予他们更多机会参与政府决策的方面，这些青年自荐委员在过去两年均为我们提供了很好的意见，我希望尹议员不要完全抹煞我们在这几方面把持的工作。至于你说对于警察的工作，我刚才已经在回答不同提问时回应了。我希望各位议员，特别是非建制派议员，要知道当每次你们开口说「警暴」，甚至要解散警队时，这对香港的损害是非常大。多谢主席。 立法会主席梁君彦议员：尹兆坚议员。 尹兆坚议员：主席，林郑月娥女士答非所问。我问她会否担心「落地狱」，我刚才所举的例子全部是铁证如山，但她现在答我这番说话仍然是支持警察「滥权」、「滥捕」，虐待我们香港的年轻人，所以我的问题会转一转。主席，我现在不是问你会否怕「落地狱」，我为香港年轻人问你，你几时死？你死了才可以「落地狱」。多谢主席。 立法会主席梁君彦议员：卢伟国议员。 卢伟国议员：主席，行政长官刚刚公布新一轮的民生纾困措施中，有三项涉及市民的住屋问题，包括为轮候公屋超过三年的合资格住户提供现金津贴、研究针对「劏房」推行租务管制的可行方案，以及进一步增加过渡性房屋。经民联曾经向特区政府提出有效增加公营房屋的建议，例如研究开发边缘绿化地带兴建公屋，又例如重建十九条高龄公屋屋邨。行政长官于今年《施政报告》第十七段中表示，对于重建旧屋邨的建议原则上并无异议，但实行上述建议会在短期内减少可供编配的公屋单位数目。事实上经民联建议重建的老旧屋邨是在现时政府的公屋兴建计划以外的，而且如果能够增加地积比率，除了能够原区安置居民，改善他们的居住环境，亦可以供应更多新单位给轮候市民。我想问为什么政府仍未积极考虑重建这些高龄公共屋邨，而有关在边缘绿化带建公屋的研究，何时才会重启？ 立法会主席梁君彦议员：行政长官。 行政长官：多谢主席，多谢卢议员对于香港房屋问题的关心。去年这时候正正是特区政府接纳了土地供应专责小组的全面报告，这个报告考虑到他们在一段很长时间的公众谘询后收到的意见，作了分析后而提出建议。特区政府现时正按着土地供应专责小组提的建议，经政府接纳后，我们是全方位、多管齐下去推行。所有能够为香港提供短、中、长期土地兴建房屋，我们一点都不会松懈，一定会加紧去做。当然很多土地，无论在新发展区，或其他工作里要改划土地用途，亦是过去几年增加土地供应里的重要一环。 至于卢伟国议员很重视的旧型屋邨重建，我记得经民联的好友曾经到过这些屋邨，运输及房屋局局长亦有一同去考察。为什么在去年的《施政报告》提出呢？从政策上我们是没有异议，因为重建旧型屋邨真的如卢伟国议员所说有很多好处，我们的立场是认同。现在的问题是在一个适当的时候、在什么时候去重建这些屋邨以达致刚才卢伟国议员说的效益，是一个要比较小心掌握的议题。因为目前轮候出租公屋的人数是非常多，轮候时间已经超过五年，亦是这个原因，我两日前公布的两个措施都是让这些轮候超过三年以上的人士，一方面可以有现金津贴，另一方面多建一些过渡性房屋，可以即时解决居住环境恶劣的问题。在公屋单位差距还是如此大的时候，如果我们拆卸一些旧型屋邨重建，会令到能分配给正轮候这些公屋单位人士的数量减少，于是时间便会拖长，所以从这个考虑角度我们需要小心掌握。当我们已经有信心供应会足够，我们亦掌握到建设的时间，每个旧型屋邨何时启动这重建工作，我相信运房局局长会认真考虑。多谢主席。 立法会主席梁君彦议员：卢伟国议员。 卢伟国议员：主席，其实我在提问的时间都已经很清楚说出一个道理，就是说重建旧屋邨根本是在现时政府的公共屋邨建设计划以外，所以并不会拖慢现时的兴建；而一个适合的屋邨，如果有一个流转方法去做，很快可以有新单位予轮候居民，这根本是多赢的，所以我还是希望政府在这方面慎重考虑。刚才行政长官不是很直接回答到有关开发边缘绿化带建公屋这选项，我和工程业界的朋友很多都认为这方面的研究工作不应停止。不过，我想追问的是，其实说了这么多，究竟行政长官在目前如此不利的政治环境下，如何才能落实你在今年《施政报告》里提及的各项对于经济民生有益的政策承诺？单是今日的答问大会都看到已经是极不正常，我们很多议员希望能够提问实质的问题都被反对派议员捣乱议会秩序。在整个社会如此状况下，究竟如何去实现你的承诺？ 立法会主席梁君彦议员：行政长官。 行政长官：多谢主席，多谢卢伟国议员提出这个都是我近日非常担忧的问题。立法会有它的宪制功能——立法会要审批由政府提出的条例草案、立法会需要通过《财政预算案》、立法会要透过财务委员会批准拨款进行工务工程和其他需要动用政府开支的项目，包括一些纾困措施。但是自从本年度的立法会在去年十月复会后，我们见到情况是非常不理想，当然主要是因为非建制派议员在各方面的阻挠，形成了接近瘫痪立法会和它其下委员会的一个恶劣的情况。例如在内会方面，经过超过十次会议都未能够选出一个正、副主席；没有正、副主席令内会不能够正常运作，令我们积压的二十三项法案都不能够完成审议从而达致这些法案广受市民欢迎的政策目的。另外一个卢议员很担心的，当然是工务工程的拨款。由陈健波议员担任财务委员会主席，我感到他真的非常努力，但亦是由复会后到现在，据我了解是召开了十次会议，大约是三十六个小时多一点，只通过了五项拨款。换句话说，平均需要七个多小时一项。我简单计算一下，只是我们积压，不包括新项目，我们积压了的五十八个正等待、全部准备好交给立法会财务委员会批准的项目，如果用这种效率和速度——这种效率和速度与陈主席是无关的，我想大家都知道是有一些议员的刁难——我们只是这五十八个积压项目便需要四百多个小时，不计及卢议员很努力在工务小组委员会尽量争取获得同意的项目还要上财务委员会。简单回应卢伟国议员，我们作为行政当局会尽我们最大的努力，提交项目供讨论、出席议会回答议员提问、提交补充资料回应议员的关注，但最终审批权都是在立法会。在座议员我相信都同意我这个看法，我们必须要共同努力，让我们的议会能够早日恢复正常运作，争取在未来这六个多月为市民多做实事。多谢卢议员。 完 2020年1月16日（星期四） 香港时间22时04分