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立法会三题：打击海上走私及维护执法人员尊严
20.10.2021

以下是今日（十月二十日）在立法会会议上谢伟铨议员的提问和保安局局长邓炳强的答覆： 问题： 去年一月及上月，分别有三名香港海关人员及一名香港警务处人员于海上执法期间不幸堕海殉职。据报，事后有人于网上发表冷血言论，对该等人员殉职幸灾乐祸。就此，政府可否告知本会： （一）会否检视上述两个部门在海上执法的策略、提升有关船艇的性能，以及加强执法人员的求生技能培训和个人保护装备，以提高执法效率及保障执法人员的生命安全；及 （二）有否要求有关的网站营运商移除上述冷血言论，以及采取其他跟进行动；会否研究制定法例禁止发表该类言论，以维护执法人员的尊严？ 答覆： 主席： 对于有公务员在执行职务期间不幸殉职，政府上下都深感悲痛。特别就问题中提及的四位纪律部队人员，他们都是在执行反走私任务时英勇殉职，反映纪律部队工作的危险性，同时也见证纪律部队人员在执行任务时坚守使命、克尽厥职的精神。 就议员的提问，我谨回覆如下： （一）政府十分重视遏止走私活动，并一直透过严谨的法律规范、跨部门、跨区域的协作，以及人力和设备方面的支援，防范及打击各类走私活动。 香港各执法机构，包括香港海关、香港警务处、海事处、食物环境卫生署、渔农自然护理署等，一直透过多方面及跨部门协作，打击不同领域和类型的走私活动。执法部门以情报为主导策略，掌握走私活动的最新形势，并作出评估及适当部署，进行执法行动以打击走私活动。 在海上走私活动方面，目前走私集团较常以大马力快艇于陆上岸边或停泊在靠近水界的趸船取货，然后高速驶往内地水域。执法部门已加强在海上走私活动黑点的巡逻及部署，并在相关水域进行全方位的跨部门联合行动。 走私本质上是非法跨境活动，因此除了跨部门行动外，本港的执法部门一直与内地、其他区域和国际的执法机构紧密合作以及交换情报，共同打击走私犯罪集团。警务处处长上月底与广东省公安厅及广东海警局人员就打击两地走私活动，进行了深入的工作会晤。双方同意在策略层面，粤港两地执法部门会共同研究提升人员安全、装备效能、训练交流和行动效率；在战术和行动层面，两地会加强合作及情报交流，并进一步加强执法，采取联合行动，全方位打击犯罪集团。两地亦将全力打击走私集团的人员招募、船只改装和冻肉贮存、追查走私集团的资金来源及犯罪得益，以及加快移交检获的走私船只及工具。 纪律部队人员工作性质独特并充满挑战，执勤时经常会面对不能预计的风险。因此，特区政府一直非常关注及十分重视各前线执法人员于执行职务时的安全。除了合适的装备配置外，各执法部门亦会定期为人员提供适切的培训及安排演练。 执法部门在执行任务时，都会因应每宗案件的独特性而作出风险评估，以及采取相应的安全措施。因应最近发生的不幸事件，执法部门会积极检视人手、培训及装备的安排，以确保人员在海上执勤的安全，并有效打击各类型罪案。 （二）根据《公民权利和政治权利国际公约》适用于香港的有关部分及《香港人权法案条例》，任何人行使发表自由的权利，均附有特别责任及义务，可以为（i）尊重他人权利或名誉，或（ii）保障国家安全或公共秩序，或公共卫生或风化的必要，得以经法律规定予以限制。任何人在行使上述权利的同时，应尊重他人的权利及在不影响公共秩序及公共安全的情况下进行。 在有警务人员不幸殉职后，网上有人发布嘲讽言论，也有人上载带有涉嫌仇警内容的歌曲至社交平台，政府对此深感遗憾及愤怒。对于这些冷血的行为，社会各界都应予以强烈谴责。不论政治理念或立场如何，出于对人性最基本的尊重，都绝不应该以遇难事件作出挖苦、幸灾乐祸。 即使目前并无法例针对仇恨言论，现有法律框架下有若干条文处理发放不当资讯。例如根据《刑事罪行条例》第9条及第10条，作出具有煽动意图的行为或发表煽动文字，处理和管有煽动性刊物，均属刑事罪行。 警方会按情况及投诉跟进调查有可能触犯法例的言论，并采取适当行动，包括向互联网平台提出移除帖文的要求，以维持法纪和公共秩序及安全。 随着科技急速发展，一方面为市民带来方便，另一方面亦衍生或加剧了不少扰乱社会秩序的行为。在网络上发表仇恨及歧视性言论是其中之一；社交媒体亦充斥着「起底」、假消息等问题。政府非常关注这些议题，并积极应对。《2021年个人资料（私隐）（修订）条例》已获立法会通过，将「起底」行为订为刑事罪行。另外，正如行政长官两星期前发表的《施政报告》所述，民政事务局会研究和探讨应否修订或制定法例，以处理在社交媒体散播假新闻和仇恨言论和侮辱公职人员的问题。 同时，有鉴于资讯科技、电脑和互联网方面被利用来从事犯罪活动的潜在可能，法律改革委员会（法改会）正就电脑网络罪行这个课题展开研究，并会就法律改革作出建议。政府会密切留意法改会研究工作的进展。
立法会十二题：元朗警区辖下的分区
20.10.2021

以下是今日（十月二十日）在立法会会议上梁志祥议员的提问和保安局局长邓炳强的书面答覆： 问题： 现时，元朗警区辖下设有元朗分区、八乡分区及天水围分区。就此，政府可否告知本会： （一）过去三年，在该三个分区内发生的罪案宗数及分类数目分别为何； （二）现时该三个分区的前线警务人员编制分别为何；会否考虑扩充该等分区的警务人员编制；若会，详情为何；若否，原因为何； （三）现时全港各警察分区的警务人员数目与人口的比率分别为何（由高至低排列）；该三个分区的有关比率是否较全港平均比率为低；若是，会否考虑把前者的比率提升至与全港平均比率看齐；及 （四）鉴于现时天水围区人口已接近30万，政府会否考虑把天水围分区升格为警区；若会，实施时间表为何；若否，原因为何？​ 答覆： 主席： 元朗警区隶属新界北警察总区，辖下设有元朗分区、八乡分区及天水围分区。警方一直密切留意该警区内的罪案情况和警务需要，并一直根据社区发展和人口增长等相关因素调配足够警力维持治安。 现就问题的各部分回覆如下： （一）过去三年，元朗分区、八乡分区及天水围分区的罪案宗数及分类数字载于附件一。 （二）及（三）元朗分区、八乡分区及天水围分区现时的警务人员编制分别为325、69及457。全港各警察分区的警务人员编制与人口的比率载于附件二。这三个警察分区的警察对人口比例在所有警察分区中处于大约中间位置。 元朗警区一直密切监察区内的治安及交通情况，灵活调配警区资源，包括在需要时由元朗警区总部刑事调查单位提供支援，以确保警方为元朗、八乡及天水围社区提供高效及适切的警务服务。此外，新界北总区亦会不时调派行动部及刑事部的前线人员到元朗警区提供支援，以应付该警区的行动需要。 为应付警务需求，警务处会不时检讨各区警务工作的安排。除人口及预期人口增长外，警方亦会考虑地区的其他特点，包括土地用途、交通及基建发展、地理特性和罪案趋势等。如有需要，警方会按既定机制提出增加人手。 （四）至于会否考虑把天水围分区升格为警区的问题，一般而言，警方研究是否需要将分区提升为警区时会考虑多项因素，包括该区的人口及预期的人口增长、交通和基建发展、地理特性、罪案率、罪案趋势等，以配合警政需要及市民对警方所提供服务的需求。
立法会二题：支联会
20.10.2021

以下是今日（十月二十日）在立法会会议上麦美娟议员的提问和保安局局长邓炳强的答覆： 问题： 据报，香港市民支援爱国民主运动联合会（支联会）涉嫌高举颠覆国家政权的纲领、勾结外国势力及接受该等势力的资助，而其主要负责人曾公然呼吁外国政府制裁香港官员。本年八月二十五日，香港警务处国家安全处根据《香港国安法第四十三条实施细则》附表5，要求支联会就其在香港进行外国代理人的活动交出指明资料，但遭拒绝。多名支联会常委其后被捕，而该会于九月二十五日通过自动清盘的特别决议。就此，政府可否告知本会： （一）执法部门将如何跟进支联会资金往来事宜，以助追查与其有联系的组织有否从事违法活动； （二）执法部门会否全面追究支联会成员涉嫌干犯颠覆国家政权，以及勾结外国或境外势力危害国家安全等罪行的责任，以儆效尤；及 （三）鉴于保安局表示，计划建议行政长官会同行政会议行使《公司（清盘及杂项条文）条例》下的权力，命令公司注册处处长将支联会自公司登记册中剔除，有关工作的进展为何？ 答覆： 主席： 香港是法治社会，任何人和组织都必须守法，包括《香港国安法》。正如我在不同场合多次重申，没有人可以凌驾法律，亦没有人可以犯了法而不用面对法律后果。特区政府一直依法办事，按法律处理在香港的团体的行为和运作。 特区政府一贯的立场是本着「有法必用、执法必严、违法必究」的原则，依法办事。如有个别组织或其成员涉嫌从事违法活动，执法部门必定会追究其刑事责任，不会让他们逍遥法外。特别是危害国家安全的行为和活动可造成非常严重的后果，必须采取措施以防范和制止有关行为和活动，将可能危害国家安全的组织及人士所带来的风险减至最低。 就麦议员的提问，现综合回覆如下： 麦议员关注香港市民支援爱国民主运动联合会（支联会）及有关人士涉嫌干犯危害国家安全罪行。特区政府已根据《香港国安法》及该法下的《实施细则》采取一连串执法行动，包括： （一）控告支联会及三名相关人士《香港国安法》第二十二条和第二十三条下的「煽动他人颠覆国家政权」罪； （二）根据《实施细则》附表5要求支联会提交资料，并就没有遵从有关提交资料要求，控告五名相关人士「没有遵从通知规定提供资料」罪；及 （三）根据《实施细则》附表3冻结支联会物业的相关权益和银行户口内的资产。 我们采取任何执法行动，都是根据证据、严格依照法律，以及按有关的人士或单位的行为而采取。由于就上述与支联会相关的执法行动的法律及司法程序已经展开，加上避免影响进一步调查和将来或需采取的行动，我们不方便透露进一步的详情。 就议员关注其他与支联会有关系的组织以及资金往来的事宜，我必须指出，《香港国安法》对以金钱或其他财物资助他人实施《香港国安法》订下的罪行已订有清晰条文，以打击分裂国家、颠覆国家政权罪，以及勾结外国或境外势力等危害国家安全的罪行。此外，执法部门亦可通过《有组织及严重罪行条例》和《盗窃罪条例》等法例，就牵涉清洗黑钱、诈骗及其他违法活动进行调查及起诉。我们会继续按不同个案的情况，包括有关机构的资金的运用进行调查，并会按需要运用《香港国安法》下的《实施细则》及其他相关的权力，要求提供资料或采取其他所需行动。 至于有关向行政长官会同行政会议建议行使《公司（清盘及杂项条文）条例》第360C条下的权力，命令公司注册处处长将支联会自公司登记册中剔除一事，我是在考虑了警务处处长的初步建议和所提供的资料后，按法律规定认为假若支联会是《社团条例》所适用的社团，则根据该条例第八条禁止其运作或继续运作，是维护国家安全、公共安全及公共秩序所需要的。就此，我早前已给予支联会及其董事机会，就为何支联会不应按《公司（清盘及杂项条文）条例》第360C条自公司登记册中剔除作出书面申述。我已收到相关书面申述。我的建议，连同警务处处长的建议和所提供的资料，以及所收到的书面申述会由行政长官会同行政会议根据《公司（清盘及杂项条文）条例》一并作考虑。 主席及各位议员，我希望指出，我以上所述的行动，以及自《香港国安法》实施后，其他针对涉嫌危害国家安全的组织或人士而采取的执法行动，凸显我们维护国家安全的决心。除支联会自行通过有关解散的决议外，有很多危害国家安全的人士或组织纷纷宣布退场、停止运作甚至解散。他们危害国家安全的风险已大为降低，香港整体「由乱变治」。当然，我们不会掉以轻心，会高度警惕「港独」分子以软对抗方式进行鼓吹、渗透、激发本地「孤狼」式恐怖袭击。警方会加强情报搜集，对任何散播仇恨、暴力，以及煽动和鼓励恐怖主义的内容和讯息采取果断的执法行动。 我亦必须再次重申，一个组织及其成员犯下的罪行，无论他们的背景为何，其刑责不会因解散组织和成员的辞职或潜逃而被抹走。警方会继续全力追究任何违反《香港国安法》及其他香港法例的组织和人士。 多谢主席。
保安局对《众新闻》误导性报道深表遗憾
9.10.2021

对网媒《众新闻》企图令其读者误解保安局局长邓炳强在《行政长官2021年施政报告》记者会上就《基本法》二十三条立法的解说，保安局发言人今日（十月九日）表示，有关报道误导市民，对此深表遗憾。 发言人表示：「保安局局长在记者会上回应有关《基本法》二十三条立法会否以言入罪时，他清楚解释：犯罪需有行为和意图的元素，并有充分证据，以及律政司详细研究有否足够证据才作出检控，不是草率决定，并非一句说话就可以入罪。」 发言人说：「多间媒体相关报道亦与保安局局长上述说法相符，对于《众新闻》指保安局局长拒绝保证《基本法》二十三条立法不以言入罪，实属误导，对报道表示遗憾。」
保安局局长在《行政长官2021年施政报告》有关保安局政策措施记者会开场发言（只有中文）（附图／短片）
8.10.2021

以下是保安局局长邓炳强今日（十月八日）下午在《行政长官2021年施政报告》相关措施记者会阐述保安政策范畴措施的开场发言： 各位香港市民，各位记者朋友，今日我向大家介绍在《2021年施政报告》内涉及保安局范畴的主要措施。我会重点简介其中数项：（一）维护国家安全，推展《基本法》二十三条立法工作；（二）订立网络安全法例；（三）加强守法意识；（四）吸引人才及促进粤港两地人才流动；以及（五）提升旧式楼宇消防安全。 （一）维护国家安全 香港作为国家不可分离的部分，有维护国家安全的宪制责任。中央在关键时刻，制定《香港国安法》，堵塞了香港在国家安全方面的漏洞。过去一年特区政府依法对不同涉嫌危害国家安全的人士和组织进行执法工作，包括进行拘捕和检控、激活现有法例、冻结资产等。很多危害国家安全的人士和组织宣布退场、停止运作，甚至解散，另外有无耻之徒潜逃海外，香港面对的国家安全风险已经大为降低。 《香港国安法》实施一年多，成效有目共睹，香港由乱变治，社会秩序重回正轨。但社会上仍有少数危害国家安全的犯罪分子仍然死心不息，我们定必依法追究到底。其中包括一些激进分子，他们进行暴力袭击或策划实施恐怖活动，企图造成人命伤亡、破坏社会安宁。面对本土恐怖主义的威胁，我们不会掉以轻心。警方会继续加强情报搜集和执法力度，将极端分子绳之于法。 我们亦同时高度警惕「港独」分子以软对抗方式进行鼓吹、渗透、激发本地「孤狼」式恐怖袭击；警方会对散播仇恨、鼓吹暴力，以及煽动和鼓励恐怖主义的行为采取执法行动。特区政府亦会通过培训和演习，以及善用人工智能和大数据等新科技，加强反恐准备和应对能力，以及保护重要基础设施。此外，我们会继续完善法律框架，以及加强反恐公众教育与宣传。 《基本法》第二十三条立法 我们正积极推展《基本法》第二十三条的本地立法工作，争取时间尽快履行《基本法》下的宪制责任。我们会考虑香港社会近年的实际情况，以及我们面对的国家安全风险。例如，我们看到一些危害国家安全分子以不同方式进行鼓吹和渗透，利用媒体、文化艺术、刊物等日常活动作为掩饰，以灌输「港独」意识；串谋勾结外国势力，危害国家安全；在网上发布虚假讯息，煽动对中央政府和特区政府的仇恨；以及破坏一些重要设施，例如机场、铁路等等，企图瘫痪社会。《香港国安法》及现行本地法例，例如《刑事罪行条例》下的罪行已涵盖部分刚才提及的危害国家安全行为。 在推展《基本法》第二十三条立法工作时，我们会检视哪些行为是《香港国安法》和现行法例未有涵盖的，以应对上述情况和风险，以至应付最极端和千变万化的情况。我们正密锣紧鼓推展有关工作，包括参考二○○三年特区政府提交给立法会的草案和进行国家安全相关的法律研究，以及研究《香港国安法》的执行经验及法庭相关裁决，根据香港实际情况，制定有效和务实的方案和条文，亦会做好解说和谘询的工作。《基本法》第二十三条立法工作是复杂和艰钜的，我期望在下一届立法会会期即四年会期内展开有关谘询及立法工作。 目前，我们会继续善用《香港国安法》、《刑事罪行条例》等相关法例，并会检视和激活现有法例，确保在维护国家安全的任务上，执法部门有法可用、执法必严、违法必究。 （二）订立网络安全法例 随着智慧城市的发展，我们必须同时完善相关的网络安全管理。近年网络攻击增加，对世界各地关键基础设施的网络安全带来重大挑战。关键资讯基础设施对社会正常运作具有重要意义，它们的网络系统一旦受到干扰、破坏，可能会影响主要设施的正常运作，严重危害经济、民生、公共安全以至国家安全。因此，与世界不同国家及地区的工作方向一致，政府会推动关键资讯基础设施建立良好的防御管理体系，防患于未然。除了业界的良好作业要求外，政府亦会就订立网络安全法例进行准备工作，通过立法方式清晰订定关键资讯基础设施的营运者的网络安全责任。我们会谘询相关业界，并就立法建议进行公众谘询。 （三）加强守法意识 特区政府会继续将国家安全的概念和防范任何危害国家安全的行为，扩展至各个领域，加强宣传教育工作，提高香港居民特别是年轻人的国家安全概念和守法意识。受到「黑暴」影响，社会的整体守法意识，特别是年轻人的守法意识变得薄弱，甚至出现了犯罪年轻化、严重化的情况。为培育青少年的正向思维、守法意识、纪律和团队精神，以及协助他们认识国家，加强国民身份认同，保安局辖下六个纪律部队及两支辅助部队会通过不同活动和模式，加强青年发展工作，并且成立青少年制服团队或扩展这方面的工作。此外，惩教署和警方合作推出「并肩同行计划」，强化青少年在囚人士的守法意识。惩教署亦筹备成立「青少年研习所」和「正向实践坊」，加强青少年在囚人士和更生人士在价值观和德育等方面的培育，巩固守法观念，协助他们在成长路上迈向正向人生。 （四）吸引人才及促进粤港两地人才流动 香港要持续发展，需要扩大人才库和提供便利措施，以提升香港竞争力和推动经济发展。入境处执行的「优秀人才入境计划」成功吸引到拥有国际和内地视野的优才来香港作出重大贡献，单在二○二○年，我们接获近4 000宗申请，已有超过1 700名来自十多个国家和地区的优才获发配额。为争夺全球人才的策略，政府进一步将「优才计划」的年度配额倍增至 4 000个，以吸引世界各地优才来香港工作。 另一方面，我们亦会积极促进大湾区（粤港澳大湾区）内人才流动，特别是便利居港的外籍人士前往大湾区内的城市进行商务、科研、交流访问等活动。特区政府已向中央提出建议，争取推出「大湾区签注、签证」，以促进大湾区商务人员和高端人才「南下、北上」，相关部委将积极考虑，保安局及入境处（入境事务处）会联同相关政策局及部门积极推动这项建议，以期早日落实相关新措施，这将有助提升吸引外商和海外人才落户香港。 此外，随着粤港澳大湾区发展和香港进一步融入国家发展大局，我们继续与深圳市政府合作，提升口岸通关能力和提供通关便利。就推进皇岗口岸重建工作，两地已就口岸的设计及实施「合作查验、一次放行」清关模式展开讨论，以期尽快动工兴建口岸大楼。 （五）提升旧式楼宇消防安全 旧式楼宇的消防安全是社会十分关注的议题。在提升旧楼消防安全方面，《消防安全（建筑物）条例》在二〇〇七年实施。消防处和屋宇署一直努力执法，亦为旧楼业主提供技术和财政支援，包括设立「消防安全改善工程资助计划」；但有不少旧楼楼宇，例如「三无」大厦仍然缺乏妥善的管理。为进一步提升楼宇的消防安全，我们会参考现行《建筑物条例》的机制，修订《消防安全（建筑物）条例》（《条例》），以赋权消防处和屋宇署代未能符合《条例》要求的旧式综合用途及住宅楼宇的业主进行消防安全改善工程，并且在工程完成后向业主收回有关费用。我期望在二〇二二年进行公众谘询，从而制订合适的机制，修改法例以授权有关部门进行相关工作。 以上是我扼要的简介。多谢大家。
保安局局长参观中华电力低碳能源教育中心（附图）
5.10.2021

保安局局长邓炳强今日（十月五日）参观位于香港城市大学（城大）的中华电力（中电）低碳能源教育中心和城大机械工程学系的核子反应堆模拟实验室，并就核电发展及核安全与校方及中电人员交流。 邓炳强在城大及中电高层管理人员陪同下，到低碳能源教育中心参观，并听取有关大亚湾核电站设计及运作的介绍，其后又到核子反应堆模拟实验室，观看城大机械工程学系的专家示范核电站如何处理核事故。邓炳强在参观期间与城大及中电高层管理人员会谈交流，讨论核电未来发展及核安全等事宜。 邓炳强表示，国家长期保持良好的核安全记录，在核电站的营运及建造方面位处世界前列。然而，一个完善的应变方案是优良应急管理的要求，因此特区政府已制订一套全面的《大亚湾应变计划》，订明有需要时各个部门应采取的措施。 特区政府重视核电安全，会继续与本地相关机构及内地相关部委保持密切沟通，以做好核应急准备的工作，减低一旦发生事故可能对香港市民构成的健康和卫生风险。
立法会：保安局局长在全体委员会审议阶段就《2021年刑事罪行（修订）条例草案》发言全文（只有中文）
30.9.2021

以下是保安局局长邓炳强今日（九月三十日）在立法会全体委员会审议阶段就《2021年刑事罪行（修订）条例草案》的发言全文： 主席： 政府就《2021年刑事罪行（修订）条例草案（《条例草案》）动议合共15项修正案。政府已经就所有提出的修正案，包括技术性修正案，谘询法案委员会的意见，委员会并无异议。以下我会扼要解释政府建议修正案的目的，以及修正案所涵盖的四个主要政策事项。 一、修订「私密影像」的定义以涵盖经修改的影像 《条例草案》的其中一个建议罪行是处理未经同意下发布或威胁发布私密影像的行为。如果发布者意图、知道或罔顾发布该等影像或威胁发布该等影像会导致或可能导致受害人受侮辱、惊吓或困扰，即构成犯罪。 在法案委员会审议期间，有公众意见认为《条例草案》应涵盖发布「移花接木」影像，即是将某人的脸部移至色情照片的情况。我们理解随着科技发展，越来越容易伪造非常像真的私密影像。发布「移花接木」的影像对事主的伤害，并不少于发放真实的私密影像。 经仔细考虑后，我们建议参考新加坡类似法例有关私密影像的定义，在原本《条例草案》第159AA条私密影像的定义上，加入条文涵盖被修改以显示某名个人私密部位的影像，或显示某名个人进行私密作为的影像，除非该影像经修改后无合理的人会相信为显示该名个人的私密部位或该名个人进行私密作为。 经修订后的「未经同意下发布或威胁发布私密影像」的罪行，适用于经修改或「移花接木」的私密影像，加强保护受害人。我们在修订条文中同时采纳「合理的人」这客观测试以取得平衡，剔除明显并非描述受害人的影像，清晰界定罪行范围。 二、删除「事主没有对有关行为给予同意」的犯罪元素 我们建议从窥淫罪（第159AAB条）、非法拍摄或观察私密部位罪（第159AAC条），以及发布从上述两项罪行所得的影像罪（第159AAD条）这三项拟议罪行中，剔除「事主没有给予同意」的罪行元素。 我们强调，窥淫、偷拍及未经同意发布私密影像等行为之所以应该订为罪行，源自于事主并不同意有关行为。政府的立法目的是保护受害人的私隐及性自主权，并无意介入市民私下自愿的行为。但是，我们考虑到在个别案件中或未能够找到事主出庭作供，例如因为有关影像未能拍摄事主的样貌或事主不愿意出庭作供，如果控方须在毫无合理疑点下证明事主没有就有关行为给予同意，可能会有一定困难，引致被告脱罪。这并非我们希望出现的后果。我们认为，如果控方可以证明被告「不理会事主是否同意」，并确立其他犯罪元素，即使事主未有出庭作供证明其意愿，被告的行为亦已经足够构成有关罪行。 因此，我们建议在刚才提及的三项罪行中，剔除「事主没有给予同意」的罪行元素。修订后，控方并不需要证明「事主没有给予同意」这个罪行元素，但仍然需要证明被告「不理会事主是否同意被观察或拍摄」或「不理会事主是否同意该项发布」，并确立其他犯罪元素。有关修正案已经获得法案委员会同意。我们也建议就第159AAC条的标题作相应修改，以更简洁清晰地表达罪行性质。 三、非法拍摄或观察私密部位罪「不诚实」的犯罪元素 《条例草案》第159AAC（1）（b）条订明，干犯非法拍摄或观察私密部位罪需要是（一）为了性目的或（二）使自己或任何其他人不诚实地获益而作出的。第159AAC（3）条进一步阐述「获益」的定义。 我们在法案委员会的讨论中强调，非法拍摄或观察私密部位罪涵盖刻意偷拍裙底或胸部的行为。如某人不诚实地拍摄或观察他人私密部位，无论有关人士是出于贪图新鲜、刺激或好奇，又或是为了欺凌他人，甚至是没有任何既定目的，只要有关人士不诚实地作出有关拍摄或观察，都有机会干犯第159AAC条的非法拍摄或观察私密部位罪。 为了更清晰表达有关条文所指的「不诚实」是指拍摄或观察的情况或方式，我们建议将「不诚实获益」这元素修订为被告「不诚实地」作出有关行为，并移除有关「获益」一词的定义。有关修正案在法案委员会作出了详细的讨论，并获得法案委员会的同意。 四、赋权法庭发出处置令 从受害人的角度而言，即使发布私密影像的人已被绳之于法，但如果有关的私密影像依然在网络上流传，会对受害人造成持续伤害。就此，有公众提出意见，要求在法例上赋予法庭权力，命令将涉案影像删除和下架。 虽然现时已经有不同方法阻止违法内容继续流通，但是为了进一步保障受害人，我们认为有理据在现行机制上，提供法律基础，让法庭可按情况命令被告或其他人士（包括个人或网络服务供应商）移除、删除或销毁相关的私密影像。 因此，我们提出修正案，建议在《条例草案》加入第4分部，订立有关处置令的安排。根据新订立的第4分部，在控方根据《条例草案》下两项发布影像的罪行（即第159AAD或159AAE条所订罪行）提出起诉后，政府可以用律政司司长的名义向裁判官提出申请，命令管有或有办法控制和该案有关的影像的人（无论在香港境内或境外），在裁判官指明的限期内，采取合理步骤移除、删除或销毁该影像，或安排将该影像移除、删除或销毁。为保障程序公义，除第159AAM（4）条订明的情况外，裁判官在作出处置令前，须向处置令对象发出传票，传召该人出庭申辩。处置令对象如违反处置令，除非能够确立合理辩解，否则即属违法，最高可处第6级罚款（即$100,000）及监禁一年。 在处置令作出后，裁判官可以主动、或应律政司司长的名义的申请、或应处置令对象或相关人士的申请，按其认为适当的情况确认、更改、取消或撤销该处置令，或暂停该处置令的效力。 法案委员会支持有关修正案，并认同处置令的安排可以保障受害人免受进一步的伤害。 最后，我再次感谢法案委员会以及公众提出宝贵意见。政府提出上述的修正案，务求完善《条例草案》，清晰界定罪行范围。同时透过加入处置令的安排，加强对受害人的保障，让受影像性暴力侵犯的受害人可以尽早走出阴影。 《条例草案》修正案获得法案委员会支持，我恳请各位议员支持并予以通过。主席，我谨此陈辞。
立法会：保安局局长就恢复二读辩论《2021年刑事罪行（修订）条例草案》发言全文（只有中文）
30.9.2021

以下是保安局局长邓炳强今日（九月三十日）在立法会会议上就恢复二读辩论《2021年刑事罪行（修订）条例草案》的发言全文： 主席： 首先，我要衷心感谢《2021年刑事罪行（修订）条例草案》（《条例草案》）的法案委员会主席葛珮帆议员、副主席容海恩议员及各位委员、秘书处及法律顾问所作出的努力，令《条例草案》的审议工作得以顺利完成。我亦感谢不同团体及人士就《条例草案》表达的宝贵意见。法案委员会一共举行了五次会议，深入讨论《条例草案》的政策目的及条文细节。 现行法例并无针对窥淫或偷拍的特定罪行。视乎每宗案件的情况，有关行为现时会按不同的现行法例条文作出检控，例如游荡罪、有犯罪或不诚实意图而取用电脑罪、公众地方内扰乱秩序行为罪及破坏公众体统罪等，但以这些控罪作出检控存在一定限制及困难，刑罚也相对较轻。 就此，我们在《条例草案》中建议修订《刑事罪行条例》，以订立四项新罪行。第一，订立窥淫罪以处理在有合理私隐期望的情况下作出的偷窥或偷拍行为。第二，订立非法拍摄或观察私密部位罪，处理包括俗称「影裙底」和「高炒」拍摄胸部的行为。我们亦建议订立两项与发布影像有关的罪行，包括（一）发布干犯窥淫罪或非法拍摄或观察私密部位罪所得的私密影像，以及（二）未经同意下发布或威胁发布私密影像。当中，未经同意下发布或威胁发布私密影像罪处理受害人可能曾经同意拍摄私密影像，但没有同意后来的发布行为的情况，例如色情报复的情况。 四项新订罪行的最高刑罚为监禁五年。政府亦建议在法例中加入免责辩护条款，除了因性目的而犯案的人士外，涉案人可藉向法庭确立自己有合法权限或合理辩解，作为未有遵守有关法例的免责条款。 我们很高兴见到《条例草案》的立法建议得到议员及市民大众的广泛支持。社会大众认同应该将窥淫、偷拍及未经同意发布私密影像的行为刑事化。 在立法的过程中，我们本着一个原则，就是要向公众发出清晰的信息，不应作出这些卑劣的行为，以及干犯有关罪行会有严重的后果。透过订立特定罪行，可以阻吓不法分子干犯窥淫、偷拍及未经同意发布私密影像的行为，从而保护可能受害的人。同时，透过条文的草拟方式确保罪行范围明确，不会让无辜的人在不知情下犯罪。 有赖议员及公众提出的宝贵意见，我们在立法过程中不断完善方案，令《条例草案》更为全面。例如政府参考今年一月谘询立法会保安事务委员会时所收到的意见，在提交立法会审议的《条例草案》中加入条文处理「拍摄衣领」，即「高炒」拍摄胸部的问题，并且将未经同意下发布私密影像罪涵盖威胁发布的行为。在法案委员会审议期间，政府经仔细考虑委员提出的意见后，也将提出全体委员会修正案，令《条例草案》更加完善。 稍后我将会就《条例草案》动议共15项修正案，包括修订「私密影像」的定义以涵盖经修改的影像，并赋权法庭发出处置令处理违法的私密影像。这些修正案均回应了法案委员会和市民大众提出的意见，我会在稍后全体委员会阶段详细解释政府提出的修正案。 主席，我动议恢复二读《2021年刑事罪行（修订）条例草案》，希望议员支持并通过二读《条例草案》，以及我稍后在全体委员会审议阶段中提出的修正案，以立法禁止这些严重侵犯受害人的私隐及性自主权的行为。 主席，我谨此陈辞。
立法会十七题：社会事件统计数字
29.9.2021

以下是今日（九月二十九日）在立法会会议上梁美芬议员的提问和保安局局长邓炳强的书面答覆： 问题： 就二○一四年「占领中环」运动、二○一六年农历年初一晚上旺角骚乱及二○一九年反修例骚乱这三系列社会事件的相关统计数字，政府可否告知本会： （一）在每系列社会事件的被捕者当中，至今分别有多少人： （i）经警司警诫后获释； （ii）须承担法律后果（即被定罪、须签保守行为，以及被判照顾或保护令），以及分类数字； （iii）获撤销控罪； （iv）经审讯后被判无罪；及 （v）正等候审讯； （二）第（一）项所述的人数按他们在被补时的（i）所属年龄组别及（ii）身分（即小学生、中学生、大专院校学生，以及其他身分）划分的数字（以表列出）； （三）是否知悉，就与每系列社会事件相关的案件，各级法院已经或将会审理的案件宗数分别为何，并按（i）法院级别及（ii）案件分类（即刑事或民事）以表列出分项数字； （四）就与每系列社会事件相关刑事案件而言，法律援助署至今分别（i）收到及（ii）批准的法律援助申请宗数，以及有关案件至今招致该署的讼费总开支为何；及 （五）就与每系列社会事件相关刑事案件而言，至今有多少名涉案人弃保潜逃，以及政府采取了什么措施缉拿他们？ 答覆： 主席： 根据《警队条例》，警方有法定责任维持公共安全和公共秩序。无人可以凌驾法律或犯了法而不需面对后果。如果有证据显示任何人犯法，无论他／她是什么身分或背景，都要面对法律制裁，无人可享有特权。 就议员的提问，综合法律援助署和司法机构所提供的资料，现回覆如下： （一）及（二）就二○一四年与违法「占领中环」相关的违法事件，所有案件的调查工作均已完成。截至二○二一年七月三十一日，警方共拘捕1 003人，当中225人已透过司法程序处理，其中169人须承担法律后果（包括127人被定罪及42人经法庭签保守行为），18人获控方撤销控罪，37人经审讯后无罪释放，一人在审讯完结前离世。警方没有就违法「占领中环」的案件备存问题要求的其他统计资料。 就二○一六年与旺角暴乱相关的违法事件，截至二○二一年七月三十一日，警方共拘捕93人（全部为18岁以上），当中17人为学生。65人被检控，当中11人为学生。在已经完成司法程序的62人当中，36人须承担法律后果（全部被定罪），20人获控方撤销控罪，六人经审讯后无罪释放。没有被捕人经法庭签保守行为。警方没有就旺角暴乱的案件备存问题要求的其他统计资料。 在与二○一九年「黑暴」相关的违法事件方面，截至二○二一年七月三十一日，警方共拘捕10 265人（8 511人为18岁以上、1 754人为18岁以下），当中4 009人为学生。2 684人被检控（2 195人为18岁以上、489人为18岁以下），当中1 102人为学生。 在已经完成司法程序的1 527人当中，1 197人须承担法律后果（包括905人被定罪、282人经法庭签保守行为、六人经法庭发出照顾或保护令，以及四人循民事程序被判藐视法庭罪成）。54人获控方撤销控罪，276人经审讯后无罪释放。另外有25人经警司警诫后被释放。1 173人的司法程序仍在进行中。警方没有就「黑暴」案件备存问题要求的其他统计资料。 （三）自二○一四年起计，共有295宗与违法「占领中环」有关的案件于各级法院已经处理或正在处理，其分项数字如下： 法院级别 刑事案件 民事案件 总计 终审法院 4 0 4 高等法院 52 77 129 区域法院 2 8 10 裁判法院 111 - 111 小额钱债审裁处 - 41 41 总计 169 126 295 自二○一六年起计，共有86宗与旺角暴乱有关的案件于各级法院已经处理或正在处理，其分项数字如下： 法院级别 刑事案件 终审法院 1 高等法院 11 区域法院 8 裁判法院 66 总计 86 个别案件的进度情况载于有关的法庭案件档案中，司法机构没有备存相关统计资料。 截至二○二一年七月三十一日，各级法院接获超过1 900宗与二○一九年「黑暴」有关的案件，当中超过1 400宗案件（约74%）已经处理。有关分项数字如下： 法院级别 刑事案件 民事案件 （正在处理） （已经处理） （正在处理） （已经处理） 终审法院 4 3 0 8 高等法院＃ 67 220 18 42 区域法院 249 74 8 3 裁判法院 150 1 101 - - 小额钱债审裁处 - - 4 9 总计 470 1 398 30 62 ＃数字包括保释申请的案件。 （四）与二○一四年违法「占领中环」、二○一六年旺角暴乱和二○一九年「黑暴」有关的刑事法律援助（法援）申请相关数字如下： 申请刑事法援宗数 获批刑事法援宗数 总法律费用＊ 违法「占领中环」 24 15 $7,614,594 旺角暴乱 73 50 $40,770,913 「黑暴」 1 310 1 068 $49,409,027 ＊由于部分案件仍未完结，上述法律费用为截至二○二一年八月三十一日的资料，相关数字将会有所调整。 （五）香港特别行政区（特区）政府强烈谴责任何企图逃避法律责任、为求自保而潜逃海外的人。畏罪潜逃是羞耻的行为，犯法之后不敢面对刑责，选择「走佬」弃保潜逃，用诸多借口包括所谓「流亡」为自己卸责，有人更向法庭作出虚假陈述和堆砌理由以申请保释，是羞耻、虚伪和胆怯的行为。 特区政府强烈谴责任何支持或包庇这些逃犯的人。这些人对逃犯涉嫌干犯的严重罪行视而不见，更加企图美化这些逃避刑责的羞耻行为，眼中只看政治红利，无视公义，蔑视法治。 就弃保潜逃及法庭通缉的个案，截至二○二一年七月三十一日，就二○一六年旺角暴乱的被拘捕人士当中，有三人未有出席法庭聆讯而被法庭通缉。与二○一九年「黑暴」有关的被拘捕人士当中，有31人未有出席法庭聆讯而被法庭通缉，另有24人未有按担保条件向警方报到。至于与二○一四年违法「占领中环」有关的案件则没有被捕人弃保潜逃。 所有被通缉以及检控的人潜离香港均属逃犯，特区政府必定会追究他们的刑事责任，令他们面对法律制裁。警方会根据每宗案件的实际情况，依法循不同途径追查逃犯的下落，将其缉拿归案。
立法会八题：改善乡郊地区治安
29.9.2021

以下是今日（九月二十九日）在立法会会议上刘业强议员的提问和保安局局长邓炳强的书面答覆： 问题： 据悉，乡郊地区幅员广大而人烟稀少，因此爆窃案时有发生。本年上半年，涉及村屋的爆窃案较去年同期多28宗，令人忧虑乡郊治安呈恶化趋势。就此，政府可否告知本会： （一）过去三年，每年各警区接获在乡郊地区发生的爆窃案数目及其破案率分别为何； （二）警方有何新措施打击在乡郊地区作出的爆窃罪行； （三）警方有何措施加强与乡郊居民的沟通和合作，以侦测及预防爆窃罪行；及 （四）警方会否考虑增加乡村巡逻队的人手；如会，有关的目标编制及落实时间表为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 警方一直高度关注爆窃案件，采取「执法、预防、教育」三管齐下的策略，遏止及打击犯罪活动；同时亦与社区紧密合作，与市民大众同心协力，打击乡郊地区的罪行。就议员的提问，现回覆如下： （一）二○二一年一至八月全港录得的爆窃案为973宗，相比二○二○年同期减少484宗，跌幅达33.2%。同期警方在全港共侦破280多宗爆窃案件，拘捕280多人，破案率上升10.1%，至近29%。 警方按屋宇类别备存爆窃案的分类数字。二○一八年至二○二一年八月，涉及村屋的爆窃案件宗数如下： 二○一八年 二○一九年 二○二○年 二○二一年 （截至 八月底） 案件宗数 276 285 245 179 警方没有备存问题第一部分要求的其他数字。 （二）及（三）警方一直致力打击在乡郊地区的爆窃罪行。在执法方面，警方持续进行高姿态巡逻、与内地执法部门加强情报交流，针对罪恶趋势进行情报分析，积极执法。除安排军装人员加强在与乡郊地区进行高调巡逻外，警方亦适时调派总区野外巡逻队、机动部队、警犬队参与执法行动，并联同飞行服务队等相关部门举行联合行动，截查可疑人士及进行反爆窃行动。警方于近期在上水进行反爆窃行动时，截查及拘捕两名非法入境者，并在他们身上搜出铁笔、头套、怀疑胡椒喷剂、电筒等爆窃工具。 在预防爆窃案方面，警方积极与各持份者建立沟通渠道，例如定期探访乡事委员会及区内各村公所、透过社交平台及讲座等，与村代表及区内居民保持紧密联系，就乡村地区的罪案及保安事宜交流意见，并适时发放罪案及防罪资讯。 就发放防罪资讯方面，警方与区内居民分享区内罪案消息及常见犯罪手法、鼓励在村内主要道路安装闭路电视系统、向村民派发预防爆窃小工具（例如鸣响器、感应灯及窗框锁等）、邀请村民成为「灭罪大使」、举行防爆窃讲座等。警方亦会对高风险乡村或乡郊屋苑进行风险评估，并向其村代表或物业管理人员提供防爆窃建议。这些沟通渠道也便利各持份者向警方提供与爆窃有关的情报，例如可疑人物的资料，有效扩大在乡郊地区的刑事情报收集网络，协助警方执法。 今年八至九月，警务处防止罪案科联同六个总区举行名为「安居乐月」的全港宣传活动，透过推广车、防罪微电影、主题讲座及路演（roadshow） 等一系列活动，向市民推广预防爆窃及其他罪案的防罪讯息，鼓励居民安装智能防盗系统，以及如发现可疑人物或车辆时，应立即报警。 （四）警方会继续进行以情报为主导的行动及灵活调配资源加强巡逻，进一步打击街头罪案。警队会密切留意相关的罪案趋势，并在有需要时调配资源及人手，以提高执法效能。
立法会二题：追究民间人权阵线法律责任
29.9.2021

以下是今日（九月二十九日）在立法会会议上何君尧议员的提问和保安局局长邓炳强的答覆： 问题： 二○一九年「黑暴」期间，民间人权阵线（民阵）发起了多场集会和游行。据报，尽管民阵一再宣称是按「和平、理性、非暴力」的原则举办该等活动，但活动期间示威者不时高叫鼓吹暴力抗争的口号，而活动结束后经常有示威者作出暴力冲击行为，令不少青少年走上违法歪路。此外，民阵涉嫌洗黑钱、勾结外国势力和违反《香港国安法》。上月十五日民阵宣布解散后，警方发出声明表示，正跟进民阵涉嫌违反《社团条例》的罪行，并会继续追究有否任何组织及人士违反《香港国安法》和其他香港法例。就此，政府可否告知本会： （一）就民阵的涉嫌违法行为，执法部门会如何追究其历任召集人和干事及其成员团体的相关法律责任； （二）执法部门会否加紧依法追究上述鼓吹暴力的组织及人士的责任；及 （三）执法部门会否承诺加快处理与民阵所办活动相关违法行为的案件，以免有关的嫌疑人潜逃海外，逍遥法外？ 答覆： 主席： 香港是法治社会，任何人和组织都必须守法。二○一九年发生的「黑暴」，出现大量鼓吹「港独」及暴力违法行为。破坏分子肆无忌惮破坏商店、港铁及其他公共设施、投掷大量汽油弹、纵火、强闯及破坏立法会、破坏政府办公大楼、肆意殴打一些持不同意见的人。有无耻之徒甘心做外国傀儡，乞求外国制裁中国和香港特区，意图「揽炒」；更有人图谋颠覆国家政权，对国家安全造成极大威胁。这些破坏分子无法无天的行径，威胁公共秩序和公共安全，践踏香港法治，更严重挑战「一国两制」的原则底线。 任何人都必须为自己的行为负责。就任何人和组织涉嫌违反香港法律的情况，执法部门必定本着「有法必用、执法必严、违法必究」的原则，依法作出追究。 就何议员的提问，现回覆如下： （一）特区政府一贯的立场是依法办事，如个别组织或其成员涉嫌从事违法活动，执法部门必定会追究其刑事责任，不会让他们逍遥法外。 就民间人权阵线（民阵）及有关人士而言，相信各位议员亦留意到，社团事务主任今年四月根据《社团条例》第15条，要求该组织提交其成员、活动及资金等资料，惟该组织未有依时向社团事务主任提交所需资料。警方现正积极跟进该组织涉嫌违反《社团条例》内相关的罪行。为免影响调查和将来有可能出现的执法行动，我们不便透露进一步的详情。 此外，民阵在「黑暴」期间曾多次组织或参与未经批准集结。警方一直就相关违法行为积极作出调查，并采取相应的执法行动，例如有民阵主要成员因在二○一九年十月于九龙区组织并煽动他人参与未经批准的集结而被警方检控，及后被法庭裁定罪名成立而判监。二○二○年七月一日，有民阵成员无视警方发出的反对通知书，在港岛区举行未经批准的集结而被检控，有关案件亦已进入司法程序。警方会继续积极调查其他相关案件，并在适当时候作出拘捕和检控。 就民阵早前自行宣布解散，我必须重申，一个组织及其成员犯下的罪行，其刑责不会因解散组织或成员的辞职而被抹走。警方会继续全力追究任何组织及人士有否违反《香港国安法》及其他香港法例。 （二）在香港，任何人或组织均须遵守香港法律，包括《香港国安法》。没有人可以凌驾法律，亦没有人可以犯了法而不用面对法律后果。特区政府一直依法办事，按法例处理在香港的团体的行为或运作。 二○一九年发生的「黑暴」，出现大量鼓吹「港独」及暴力违法行为，不但危害公共安全，同时威胁国家安全。危害国家安全的行为和活动可造成非常严重的后果，所以我们必须采取措施以防范和制止有关行为和活动。近期，我们对多个涉嫌危害国家安全的人士和组织依法采取一系列的行动，部分组织亦相继宣布自行解散或停止运作。尽管如此，正如我刚才所述，这些人士或组织犯下的罪行，不会因其解散、停运或成员辞任而就此消失。我们更加不会让他们利用这些手段藉此逃避罪责。 我们会继续打击涉嫌危害国家安全的人士和组织，一有证据，便会依据法律采取执法行动，使他们没有机会危害国家安全。 （三）特区政府完全明白香港社会关注如何处理「黑暴」期间涉嫌违法人士的刑责问题。 在与二○一九年「黑暴」相关的违法事件方面，截至二○二一年七月三十一日，警方共拘捕10 265人，其中2 684人被检控。在已经完成司法程序的1 527人当中，1 197人须承担法律后果（包括905人被定罪）。 事实上，警方一直与律政司积极跟进与「黑暴」有关的刑事案件，务求公平、专业和迅速的处理有关案件，将涉案人士绳之于法。警方会与律政司继续有关的工作。 对于有涉案人士为求自保而潜逃海外，特区政府强烈谴责任何企图逃避法律责任的人。畏罪潜逃是羞耻的行为。犯法之后不敢面对刑责，选择「走佬」弃保潜逃，用诸多借口包括所谓「流亡」为自己卸责，更有人向法庭作出虚假陈述和堆砌理由以申请保释，是羞耻、虚伪和胆怯的行为。 特区政府强烈谴责任何支持或包庇这些逃犯的人。这些人对逃犯涉嫌干犯的严重罪行视而不见，更加企图美化这些逃避刑责的羞耻行为，眼中只看政治红利，无视公义，蔑视法治。 所有被通缉以作检控的人潜离香港均属逃犯，特区政府必定会追究他们的刑事责任，令他们面对法律制裁。警方会根据每宗案件的实际情况，依法循不同途径追查逃犯的下落，将其缉拿归案。 ​多谢主席。
保安局局长对警队高级督察殉职深感悲痛
27.9.2021

保安局局长邓炳强今日（九月二十七日）对于水警总区高级督察林婉仪殉职深感悲痛，并向她的家人致以最深切的慰问。 邓炳强说：「我对于高级督察林婉仪在执行职务期间不幸殉职感到非常难过和痛心，保安局及警务处会全力向她的家人提供所需的支援和协助。」 高级督察林婉仪星期六（九月二十五日）上午在执行职务期间堕海失踪，今日上午在大屿山二澳发现她的遗体。 邓炳强亦对一同执行职务受伤的三名同事表示慰问，希望他们早日康复。
保安局局长谈二十三条立法、双十节及支联会
25.9.2021

以下是保安局局长邓炳强今日（九月二十五日）出席电台节目后会见传媒的谈话内容： 记者：局长，是否预计23条立法比二○○三年的加辣？会根据什么方向或因素加辣？23条立法后会否追究之前违反的人士？有什么范畴是国安法未能涵盖的？另外关于双十节，有些组织过往会庆祝双十节，但现时因担心犯法而取消，有人指因国安法界线模糊，你觉得有没有需要提供较清晰指引？ 保安局局长：首先，有关《基本法》23条立法，我们会以二○○三年草拟的法例作为起点。但是，在过往两年香港发生很多事情，在二○○三年是无法想像得到的。我们必须订立法例，让我们有足够能力去处理过往两年所发生的「黑暴」事件、勾结外国势力，危害国家安全的问题。未来的23条立法，我们会就间谍活动方面有所考量。 台湾是中国领土一部分，任何人尝试做任何事去鼓动其他人把台湾从中国分裂出来，都可能违反《香港国安法》。所以任何有关行为都是不应该的。 记者：局长，支联会下午开会，如果他们解散，当局是否会继续跟进行动？当局剔除公司注册方面的工作又会如何？ 保安局局长：这是两回事，现时支联会就我们提出向行政长官会同行政会议要求把支联会从公司注册中剔除作解释。我们将会就其解释撰写报告，呈交行政长官会同行政会议。如果我们认为要将支联会从公司注册中剔除，有关行动将会继续。 至于支联会是否在今天的大会上决定解散（与我们行动）是两回事，因为它是否决定解散后，仍会有很多后续工作，是否在任何阶段继续解散等等。这是两件分开的事情。 记者：支联会说政府没有证据指支联会违反国安法，你有何回应？可否解释支联会的存在如何危害国安？另外，23条立法方面，你说现在是一个合适时机，原因是什么？会否进行谘询？如果有人公开反对23条，是否会违反国安法？ 保安局局长：有关支联会，其实我们发出一个信件邀请它解释为何不应该将它从公司注册中剔除，我们已把非常详尽的理据交予支联会。由于事情日后会牵涉法律程序，所以恕我在此不能揭露详情，但我相信日后如果有任何法律程序，这些证据亦会在法庭上一一披露。 23条立法方面，我们认为现在是自回归以来最佳时机为23条重新立法，因为过往两年在香港发生的「黑暴」，包括很多危害国家安全、危害香港安全的行为，大家都看得很清楚。事实上，在社会上亦看到很多（暴力事件）对香港的遗害，包括很多设施遭破坏、隧道被纵火、砖头横飞、掷汽油弹、持不同政见的人被虐打，我相信香港市民看得很清楚。就是这些危害国家安全的行为，我们是要加以制止，所以我们认为现在是自回归以来为23条立法的最佳时机。多谢各位。 （请同时参阅谈话全文英文部分。）
保安局局长主持消防处结业会操（附图）
23.9.2021

保安局局长邓炳强今日（九月二十三日）出席在消防及救护学院举行的消防处第190届结业会操，检阅九名消防队长、八名调派及通讯组消防队目、53名消防员及16名救护员。 邓炳强赞扬消防及救护工作是维持香港社会安全不可或缺的一环，而消防及救护人员在工作时更经常要面对不同风险与挑战。 他提及上月到访消防处总部和尖东消防局期间，与前线人员交流，并深入了解消防及救护人员的实际工作情况。他们坚守岗位，在执行任务时展现专业和过人的勇气。他希望学员以前辈为楷模，在他们所建立的坚实基础上，秉持信念，继续承传下去。 他补充说：「消防处的工作越趋专业化。事实上，部门在各项工作上都精益求精，在灭火、特别救援、救护、通讯和防火等范畴上不断创新求进。针对大型火灾和各类特别事故，消防处近年成立了多支紧急救援专队，务求不断加强前线人员的灭火救援能力和提升行动安全。」 邓炳强又指出，消防及救护工作刻不容缓，往往在最困难的环境中为人带来希望，实在任重道远。消防处持志不懈，和衷共济，为守护香港所作出的努力有目共睹。 会操后，结业学员示范模拟扑灭火警及救伤工作。86名结业学员会被调派到不同的消防局、救护站及消防通讯中心驻守。
香港与俄罗斯签署刑事事宜相互法律协助协定和移交被判刑人协定（附图）
21.9.2021

保安局局长邓炳强与俄罗斯联邦（俄罗斯）司法部长Konstantin Chuychenko今日（九月二十一日）分别代表香港特别行政区（香港特区）政府及俄罗斯政府，透过视像会议签署刑事事宜相互法律协助和移交被判刑人的双边协定。 邓炳强在签署仪式中表示：「香港和俄罗斯均致力透过国际合作打击罪案。今日签订的刑事事宜相互法律协助协定和移交被判刑人协定，标志两地在司法合作方面迈出重要一步。」 根据《基本法》，在中央人民政府授权下，香港特区政府可与外国就司法互助关系作出适当安排。 香港特区政府与俄罗斯政府签署的关于刑事事宜相互法律协助协定，载有国际上同类协定的主要条款及保障，所涵盖的协助包括辨认和追寻有关的人、送达文件、取得证据、执行搜查和检取的请求、提供资料、没收犯罪得益等。 移交被判刑人协定体现了香港和俄罗斯双方的一个共同信念，就是容许被判刑人返回原居地服刑，免除语言和文化障碍，而其亲友又能更经常探望，有助他们改过自新。因此，香港的政策是尽量促进香港与其他司法管辖区进行这类移交。 已生效的香港特区主要双边协定（包括刑事事宜相互法律协助协定和移交被判刑人的协定）载于以下网页： www.doj.gov.hk/tc/external/international_agreements.html 。
保安局局长谈选委会选举、《苹果日报》冻结令、记协及在囚人士组织
15.9.2021

以下是保安局局长邓炳强今日（九月十五日）出席立法会会议后会见传媒的谈话全文： 保安局局长：各位香港市民，各位记者朋友，今日我有四件事情想跟大家说。第一，有关本星期日的选举；第二，有关我今日早上向苹果日报印刷有限公司发出一个冻结令（冻结财产的通知）；第三，就记者协会（香港记者协会）声明我有一些回应；第四，就一个宣称协助在囚人士组织所宣布的情况。 第一，我先谈有关星期日的选举，九月十九日即本星期日就是选委会（选举委员会）的选举，这是我们在完善选举制度下的首场选举，我觉得这场选举让我们在「爱国者治港」下行出了重要的第一步，亦是香港由乱至治、由治转兴的重要转捩点。保安局和辖下的纪律部队一定会竭尽所能，确保这场选举在安全、有序的情况下进行，我们就着这星期日的选举可能会出现的情况已经进行了深入、加强的情报搜集，包括留意一些网上的信息，当日会在票站内外有足够的人手巡逻，亦会作出一些高姿态的巡逻，打击或避免有可能出现所谓「孤狼式」（袭击）的情况，当然亦会严正执法。对于任何企图想影响选举安全的人，他们的后果只有一个，就是被拘捕、检控及入狱。 第二，今早，我作为保安局局长根据《香港国安法》第四十三条《实施细则》附表3向苹果日报印刷有限公司发出冻结令，将该公司在将军澳的厂房冻结。发出冻结令最主要的原因是此厂房为危害国家安全罪行相关财产，我们因而根据第四十三条《实施细则》附表3冻结此财产。这间公司其实已被检控勾结外国势力危害国家安全（「串谋勾结外国或者境外势力危害国家安全」）罪。我们能够作出检控，显示我们一定已掌握相关证据。其实，相关证据已透过文件交给被告人，被告人亦清楚理解我们基于什么作出检控，从而有理据冻结相关资产。由于案件正在审讯期间，我不方便在此透露，但我相信日后在法庭内进行审讯时，大家能看得一清二楚。 第三，我想谈谈一个宣称协助在囚人士的组织昨日宣布自行解散。此组织是否解散是其自行决定，我对于其决定表示尊重。对于一些有可能违法的行为，而这些人能够悬崖勒马，我觉得此为负责任的做法。 最后，我想谈谈有关记者协会的事情。两天前我接受记者采访时，对记者协会作出一些质疑。这些质疑并不是我个人的，社会上其实有很多人都有相当的质疑。质疑包括几方面，第一方面，究竟记者协会是否政治中立呢？是否有特别的政治倾向呢？大家可以由它过往，大家都可能会记起，《苹果日报》、《立场新闻》的记者有一些宣称指控，指（他们）接受了一些不当的对待时，记者协会第一时间就会出来谴责；但相对《东方日报》有记者被一间传媒的大老板甚至刑事恐吓，到已检控的阶段，我们看到记者协会采取一个完全不同的态度，令到社会有很多人士质疑，究竟它是否对一些有特别政治倾向、特别政治想法的人有不同的处理方法呢？ 第二方面，就是「任何人都是记者」这个问题。记者协会和我一样，是尊重新闻自由、采访自由，亦认为所有市民都有采访的权利，即是每个人都可以在街上进行自己的采访。但进行采访是否代表他是一个记者呢？我记得记者协会当时的主席曾说过该名十三岁的小朋友是一个记者，是一个学生记者。其实在我的概念中，一个专业的记者应该好像大家记者朋友一样，是受过专业的训练、经过考核、有一些专业的信念，有一些价值观和一些专业的操守。但如果任何一个十三岁的小朋友都是一个学生记者的话，究竟在记者协会内的记者的专业性是达到哪个程度呢？这会否对于我们其他很多受过专业训练或接受所有专业规范的记者一个不公平的对待呢？ 第三方面，我想谈及的就是有关（记协）入校园的问题，亦有很多人质疑他们（记协）有否进入校园做一些工作、宣传一些事情。我认为最好由记者协会自己出来讲讲他们过去几年，举例过往五年有否进入过校园？进入校园时有否宣扬他们的政治倾向？我想这些应该留待记者协会自己出来澄清。 我刚才亦提过一些质疑或疑虑，我建议记者协会如果要澄清这些疑虑，第一样可以考虑是否将过去收取的金钱、从哪里收到、当中是否有外国政治性的团体或一些有明显政治倾向的人士捐款给他们呢？我相信如果开诚布公把这些资料拿出来，便会释除很多疑虑。 另外，就是有关记者协会的会员问题，我认为为了释除疑虑，他们可以考虑将会员名单，当然要撇除个人资料，因为我们不应查阅别人的个人资料，看看究竟他们的会员，到底是来自哪些媒体呢？几多来自学校？来自什么学校呢？我相信如果开诚布公将相关的资料给予大众知道，大家便会还他们一个清白。 记者：你说记协渗透校园，但警方都曾经安排一些小记者做采访。第二，现在这个情况是否要记协强制交代一些资金来往？会否引用国安法？记协反驳是一些错误的指控，其实局长有没有说过一些不实的指控？会否道歉？这是否算是一个假新闻的报道？ 保安局局长：刚才我说得很清楚，我接受访问时对记者协会作出一些质疑。我想作为一个专业团体，连别人提出这些问题质疑一下，这个器量都没有，我都有些失望。 记者：警方曾经安排过一些小记者做采访，但你一方面又说他们渗透校园，这会否有些冲突？ 保安局局长：我想你可能要听清楚我所讲的说话。我亦想解释，进入校园是没有问题的，但（记者协会）有没有宣扬其政治倾向、政治想法呢？这个可能就要交代。 记者：会否用国安法强制交代...... 保安局局长：刚才我说出，既然（记者协会）想释除疑虑，我建议可以有这个做法。这并不指我会用、或打算用、或打算不用这个权力。（记者协会）若觉得委屈，最好的方法就是将这些事情拿出来让社会大众看，开诚布公，我想这就会还其一个清白。 记者：作为一个局长，其实都没有什么实质证据就这样去批评记协，会否对记协不公平？你会否拿一些证据出来才说？会否担心有人指你发放一些假消息？其实石墙花方面有没有进行调查？ 保安局局长：我觉得作为一个问责官员，作为一个局长，如果我觉得对事情有质疑，而这个质疑不单是源自我，社会上有很多人透过很多不同的媒体都有相关的质疑，当有媒体访问我时，我将这个质疑说出来，我觉得是非常合理。 而就着个别的案件或组织是否进行调查，我在这里就不方便谈论，但我相信这很简单，如果你自己没有犯法、是没有问题的，我相信如果你没有犯法就不会调查你，就算是我们不觉意地调查了你，你亦不会有事，因为你没有犯法；但如果你犯了法，我相信你就算怎样回避，亦回避不到，我们都会找到证据。 记者：局长，听到你刚刚提出质疑记协可能有政治倾向。见到记协之前有声明都是为《东方日报》的记者发声，其实是否你的质疑不够全面呢？以及你的这些质疑是否可能是部署之后有一些执法部门会将它们定性为有政治倾向的组织而有一些行动？ 保安局局长：刚才你提过，我相信大家的眼睛是雪亮的，当《苹果日报》、《立场新闻》记者有一些指控时，记协第一时间便会出来；但在《东方日报》事件，我相信大家都记得（记协）后来是在千迫万迫、很不情愿的情况下出来，而这不是我说的，一般人亦是这样想的。我相信该处理方法，大家眼见都知是很不同的。 记者：局长，你会否否认这种指控？你建议他们自己去解释，其实是不是一种政治上的施压呢？ 保安局局长：我只是说了心底说话而已，我不认为这是施压。我作为一个局长，对于社会时局、对于很多看法，我有责任说出来。如果我说的每一句话都被说成是施压，这对我，或对其他政治问责官员，或对任何人说过的话，亦是不公平的。 （请同时参阅谈话全文的英文部分。）