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立法會：財庫局局長動議三讀辯論《2018年稅務及強積金計劃法例（關於年金保費及強積金自願性供款的稅務扣除）（修訂）條例草案》發言全文（只有中文）
20.3.2019

以下是財經事務及庫務局局長劉怡翔今日（三月二十日）在立法會會議上動議三讀辯論《2018年稅務及強積金計劃法例（關於年金保費及強積金自願性供款的稅務扣除）（修訂）條例草案》的發言全文： 代主席： 我動議《2018年稅務及強積金計劃法例（關於年金保費及強積金自願性供款的稅務扣除）（修訂）條例草案》予以三讀並通過。
立法會：財經事務及庫務局局長動議二讀《2019年稅務（修訂）（稅務寬免）條例草案》發言全文（只有中文）
20.3.2019

以下是財經事務及庫務局局長劉怡翔今日（三月二十日）在立法會會議上動議二讀《2019年稅務（修訂）（稅務寬免）條例草案》的發言全文： 主席： 我謹動議二讀《2019年稅務（修訂）（稅務寬免）條例草案》。 本條例草案的目的，是落實二○一九至二○財政年度《政府財政預算案》所建議的稅務寬減措施。 條例草案訂明寬減二○一八至一九課稅年度百分之七十五的薪俸稅、個人入息課稅，以及利得稅，每宗個案以二萬元為上限，有關扣減會在納稅人該課稅年度的最終應繳稅款中反映。措施將惠及一百九十一萬名薪俸稅及個人入息課稅納稅人，以及十四萬五千個須繳稅的法團及非法團業務。政府在二○一九至二○年度的收入將因而減少一百八十九億元。 主席，我們今年三月六日已向立法會發出參考資料摘要，解釋修訂《稅務條例》的建議。有關的稅務寬減建議不但可減少納稅人的稅務負擔，對本港經濟亦有幫助。我希望議員支持通過條例草案，以早日落實惠及納稅人的寬減措施。 我謹此陳辭。多謝主席。
財經事務及庫務局局長出席立法會聯席會議就《粵港澳大灣區發展規劃綱要》開場發言（只有中文）
19.3.2019

以下是財經事務及庫務局局長劉怡翔今日（三月十九日）在立法會工商事務委員會、經濟發展事務委員會、財經事務委員會和資訊科技及廣播事務委員會聯席會議就《粵港澳大灣區發展規劃綱要》（《規劃綱要》）的開場發言全文： 主席： 金融業發展是大灣區建設的重要一環。《粵港澳大灣區發展規劃綱要》進一步肯定和支持香港作為國際金融中心、全球離岸人民幣業務樞紐、國際資產管理中心及風險管理中心的地位，並支持打造「一帶一路」建設的投融資平台等。我們會按《規劃綱要》的指導方向，積極與內地部委跟進落實相關的政策措施。 《規劃綱要》亦提及要強化大灣區內金融市場互聯互通。為此，我們正逐步推動大灣區電子支付系統互聯互通，並已取得初步成果：自二○一八年十月開始，香港個別電子錢包營運商實現了試點的跨境使用，香港居民可以在內地指定商戶使用手機進行支付，而營運商亦會推廣該服務至更多的內地商戶。下一步會繼續研究簡化港人在內地開戶安排及滿足跨境財富管理及保險服務需求的相關措施等。 為了解決香港市民在內地銀行「開戶難」的問題，據了解，有關政策最近已有突破性安排，將會由相關的銀行試點推出在香港見證開立內地帳戶服務，讓香港居民足不出港，便能便捷地開立內地銀行戶口。據我們了解，這項服務的詳情將會在日內推出。 此外，我們一直就稅務事宜與中央積極磋商，以促進區內的人才流動和經濟發展。領導小組於今年三月一日公布個人所得稅居民個人183天判定標準的具體操作辦法︰在內地停留的當天不足24小時的，不計入居住天數；同時亦公布境外人才個人所得稅稅負差額補貼政策︰對在粵港澳大灣區內地九市工作且符合一定條件的境外（含港澳台）高端人才和緊缺人才，自二○一九年至二○二三年，由地方政府按內地與境外個人所得稅稅負差額給予補貼，並對補貼免徵個人所得稅。此外，特區政府與內地有關當局原則上同意，為合資格跨境工作的教師和研究人員提供特別稅務安排，讓他們在指定時間內可於內地享有稅務豁免，條件是有關報酬須從香港特區取得且在香港特區徵稅。我們希望年內與內地修訂《內地和香港特別行政區關於對所得避免雙重徵稅和防止偷漏稅的安排》以落實這安排。在推進大灣區建設的框架下，特區政府會繼續與內地有關當局商討有關港人在內地工作的稅務事宜。 多謝主席。
財經事務及庫務局局長到訪葵青區（附圖）
6.3.2019

財經事務及庫務局局長劉怡翔今日（三月六日）下午到訪葵青區。 劉怡翔首先前往青衣探訪新界青聯發展基金會的青年中心，聽取負責人介紹中心的設施及服務，包括該會每年舉辦的「香港大學生暑期內地實習計劃」。他與曾經參加計劃的學員交談，欣悉他們透過到福建省企業實習的機會，加深了解內地的最新發展和職場文化，並積極為職業規劃裝備自己。 隨後，劉怡翔前往葵涌邨的婦女服務聯會，了解該中心提供的鄰里支援幼兒照顧計劃，並與負責人及社區保姆交流。鄰里支援幼兒照顧計劃由社會福利署開辦，旨在為有服務需要的家長，在鄰里層面提供具彈性的日間幼兒照顧服務。他表示，在今年度的《財政預算案》中，政府會增撥資源，增加計劃下的專業及支援人員人數，以加強社區保姆的訓練，改善服務質素，並提高社區保姆的服務獎勵金。 他最後與葵青區議會主席羅競成及當區區議員會面，就議員關注的議題，包括強制性公積金計劃管理費、跨境流動支付和銀行開戶等交換意見。
財經事務及庫務局局長會見傳媒談話全文（只有中文）
1.3.2019

以下是財經事務及庫務局局長劉怡翔今日（三月一日）上午出席電台節目後會見傳媒的談話全文： 財經事務及庫務局局長：各位早晨。 記者：你剛才在節目中提到虛擬銀行牌照預計在數星期內公布，初步是否知道發牌的數量大約有多少？會一次過批出還是逐間批出？ 財經事務及庫務局局長：金管局（香港金融管理局）早前曾表示，共有五十間機構（應為約三十間機構）申請，當然需要分批考慮，特別是虛擬銀行牌照的要求並不寬鬆。以往有些公司以為以遙控、虛擬方式經營一些傳統性的銀行業務便可稱為虛擬銀行業務，其實虛擬銀行的產品特別需要革新和創新性的產品，所以比較多會是一些傳統銀行和科技公司合夥，以便取得金融和科技方面的優勢。因此是會分批（批出）。當然，在數目方面，金管局會在數星期內交代。 記者：即是首批獲批的申請主要是與科技公司合作的銀行較多？ 財經事務及庫務局局長：其實，金融科技的應用基本上有這樣的特色，所以應該機會會較大。 記者：科技的話，是否表示內地公司較有潛力？ 財經事務及庫務局局長：其實需要視乎它們本身所提供的建議，金管局會審視是否適合香港的環境才作決定。 記者：今次《財政預算案》並沒有公布放寬樓市辣招，政府會到怎樣的程度才會考慮？ 財經事務及庫務局局長：樓市辣招方面，財政司司長昨日亦解釋政府現階段未有這個計劃，主要由於放寬樓市辣招要考慮各項因素，包括樓價趨勢、市場供應、外圍環境和息口等各方面，例如我們看到農曆年時有指樓市出現「小陽春」，最近亦開始有部分人士看到市場有不同的趨勢。因此，我們不希望令外界產生政府因樓市下跌而要「減辣托市」的印象，主要是考慮對樓市的影響而審慎行事。 記者：不放寬樓宇按揭成數，會否不能幫助首置買家？ 財經事務及庫務局局長：金管局一直有就放寬物業按揭方面進行檢視，但亦需要考慮放寬物業按揭成數對買家入市的影響，最重要留意到有部分買家本身沒有承受能力，若放寬物業按揭成數可能會令他們入市的風險增加，所以他們也要量力而為。 記者：想問有關與內地討論「理財通」方面的進展如何？ 財經事務及庫務局局長：目前正開始進行商討，因為這方面是一個較大的課題。我們過往在股票、債劵和基金有相關安排，剛才我也提及將來可能會有ETF，即是交易所買賣基金。就未來擴充理財產品的發展，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》已清楚說明，理財產品互聯互通對雙方也有益處，因為內地有很多優質的資產和理財產品是外地人想進入投資的，例如MSCI（明晟）指數、FTSE Russell（富時羅素）指數會提高A股的比重，這會令外地投資者、被動性指數基金之類會投資多一些內地產品，所以理財產品方面的互聯互通將會越來越多。我們亦留意到內地在外匯方面對資金流出有管制，故此我們需要研究如何透過封閉式渠道作合適安排，使有關產品能進行跨境買賣。 記者：想問有關內地資金管制方面，「理財通」會否如債券通一樣，先行「北上」，「南向」則稍後才實行？ 財經事務及庫務局局長：我們會檢視有關安排，總體來說較為適合的做法是，「北向」和「南向」都實行。 記者：想問日後會否優化滬港通及深港通的安排？因看到越來越多資金投資A股。 財經事務及庫務局局長：優化方面，香港於去年四月三十日開始實行讓「同股不同權」架構，以及未有盈利的生物科技公司上市，兩地的證監會亦有共識，今年年中會將這些公司納入滬港通及深港通，之後香港的要約股份種類會有所增加。另外，因為滬深港通屬現貨投資，在風險管理方面需要有A股的衍生產品，簡單說即A股期貨，我們目前正就這方面進行商討，而較有機會成事的是讓投資者在買賣A股時可以用期貨進行對沖作為風險管理，對機構投資者來說是特別重要的。 另外，剛才提到MSCI指數考慮宣布將A股的比重由百分之五分階段調高至百分之二十，可能會於五月或八月分階段調高。FTSE Russell指數亦會增加比重。當投資者就這些指數進行投資，將會增加對A股期貨的需求，這對香港來說是很大的市場，所以我們會陸續推出這方面的安排。 記者：李小加（港交所行政總裁）指現在時機成熟，但實際時間是由內地方面決定，你們有否與內地商討實際推行的時間表？ 財經事務及庫務局局長：這方面需要與內地商討，因為A股期貨市場是採用內地市場的A股指數，因此需要與內地證監方面作具體的接觸和取得同意後才可推出。 記者：今年內有否機會成事？ 財經事務及庫務局局長：這是願望。
財經事務及庫務局局長出席「香港理財月2019」啟動禮致辭全文（只有中文）
1.3.2019

以下是財經事務及庫務局局長劉怡翔今日（三月一日）出席「香港理財月2019」啟動禮的致辭全文： Lester（投資者及理財教育委員會主席黃嘉純）、各位嘉賓、各位朋友，以及四個監管機構（金管局、證監會、保監局和積金局）的代表： 大家好！我今天很高興出席投資者及理財教育委員會（投委會）主辦的「香港理財月2019」啟動禮。 投委會自二零一二年投入服務以來一直透過不同的教育活動提升香港市民的金融理財知識和能力，而今年的「香港理財月」就以「計劃你財 成就未來──『敢』至係英雄」為主題，推動社會不同界別，包括政府、金融、教育、社福及傳媒，鼓勵投資大眾實行個人財務策略和全面提升理財能力。 其實，政府一直積極推動金融理財教育。我們高度重視並支持投委會為廣大投資者所提供的服務，亦好高興見到投委會透過各種活動、資源、工具、遊戲及學習體驗，鼓勵市民作出明智的財務決定，積極管理自己的財富，未雨綢繆，計劃未來。 眾所周知，香港的人口老化問題漸趨嚴峻，而退休理財教育會變得越來越重要。根據政府統計處二零一七年的數據，香港65歲或以上的人士在整體人口的佔比率會從二零一六年的16%增加到二零三一年的27%，而屆時的年齡中位數會達到47.7歲。有見及此，今年的「香港理財月」就透過一系列的講座、活動和計劃，分別和中學生、在職人士以及退休人士探討多個與退休理財有關的熱門話題。 此外，今年的「香港理財月」亦針對日益複雜的投資及理財產品教育廣大市民。投資及理財產品日新月異，有不少產品更結構複雜，並涉及高風險。市民在努力增加財富及儲蓄的同時，亦須好好掌握個人投資的風險管理並持續地提高自己對投資產品的知識。 值得一提的是，廣大投資者除了要增強投資知識之外，亦必須提防投資騙局。投資騙局實在五花八門，比較常見的包括投資倫敦金的騙案。騙局的基本特質是以保證在短期內賺取高回報去誘使受害者入局，結果很多時候會「賺頭蝕尾」。今年的「香港理財月」會在會展舉辦活動，透過攤位遊戲、防騙短片，以及防騙資訊展板，提高大眾的防騙意識。「容易賺、回報高、風險低」向來是投資騙局的最佳誘餌，然而，不厭其煩我也要說多一遍，世上並不會有「高回報零風險」的投資，亦即是說「不會有大隻蛤乸四圍跳」。 除此之外，在新經濟環境下，加密貨幣的應用和各種網上交易亦日趨普遍，改變了投資大眾的消費行為和模式。而隨着交易變得更便捷，欺詐、盜竊等網絡安全方面的問題亦隨之增加。所以我們要適當地加強投資者教育，協助市民了解在這個新時代的理財活動及相關風險。 最後，面對中美貿易摩擦、英國脫歐以及全球經濟下行風險增加這些複雜的外圍因素，金融市場不免會有所波動，令投資變得更具挑戰性。我們更加需要透過投資者教育，警惕市民時刻留意外圍市場的變化，自我裝備，防範未然。 各位嘉賓、各位朋友，金融理財教育實在有賴政府、監管機構、金融機構和社會各界的積極參與和推廣。我在此祝願「香港理財月2019」的活動圓滿成功，並恭祝各位在新的一年身體健康、工作愉快、萬事如意！謝謝！
財經事務及庫務局局長出訪澳門
21.2.2019

財經事務及庫務局局長劉怡翔明日（二月二十二日）早上前往澳門，出席香港鐵路有限公司董事局會議及聽取有關澳門業務的匯報。 劉怡翔於二月二十三日下午返港。在他離港期間，由財經事務及庫務局副局長陳浩濂署理財經事務及庫務局局長職務。
政府歡迎立法會通過五項對《稅務條例》的修訂
20.2.2019

財經事務及庫務局局長劉怡翔歡迎立法會今日（二月二十日）三讀通過《2018年稅務（修訂）（第7號）條例草案》。 新條例落實五項關於《稅務條例》的修訂，包括使金融工具的稅務處理方法與會計處理方法一致、容許企業支付予海外出口信貸機構的利息開支可獲扣稅、修訂落實稅務事宜自動交換財務帳戶資料（自動交換資料）安排、避免外訪教師及研究人員的入息出現雙重不課稅的情況，以及修訂兄弟姊妹關係的定義。 劉怡翔說：「容許納稅人選擇採用與會計處理方法一致的稅務處理方法評估就金融工具所得的利潤，可利便納稅人準備稅務報表。我們亦容許企業付予海外出口信貸機構的利息開支可獲扣稅，從而促進香港與其他地方的貿易活動。」 劉怡翔補充：「政府已與內地原則上達成共識，盡快於與內地簽訂的全面性避免雙重課稅安排中加入教師及研究人員條款，以減輕香港教師及研究人員在內地工作的稅務負擔。修訂條例有助避免外訪教師及研究人員的入息出現雙重不課稅的情況。」 條例亦包括修訂現行的自動交換資料安排以釐清一些概念的定義，以及將五類機構從免申報財務機構名單上移除。此外，條例對《稅務條例》中「兄弟姊妹」關係的定義作出修訂，使合資格申領供養兄弟姊妹免稅額的規定可涵蓋某些關乎領養人士的情況。 稅務局會按需要更新部門的釋義及執行指引，以提供相關修訂的資料。
立法會：財經事務及庫務局局長動議三讀《2018年稅務（修訂）（第7號）條例草案》發言全文（只有中文）
20.2.2019

以下是財經事務及庫務局局長劉怡翔今日（二月二十日）在立法會會議上動議三讀《2018年稅務（修訂）（第7號）條例草案》的發言全文： 主席： 我動議《2018年稅務（修訂）（第7號）條例草案》予以三讀並通過。
立法會：財經事務及庫務局局長就《2018年稅務（修訂）（第7號）條例草案》修正案發言全文（只有中文）
20.2.2019

以下是財經事務及庫務局局長劉怡翔今日（二月二十日）在立法會會議全體委員會審議階段，就《2018年稅務（修訂）（第7號）條例草案》動議修正第3、4（2）及5條的發言全文︰ 主席： 主席，我動議講稿附錄的修正案，以修正第3、4（2）及5條。 提出這修訂有三個目的，第一是容許納稅人若是按照其他海外稅務管轄區所採用並相等於《條例草案》所述的國際財務報告或會計準則擬備財務報表時，可選擇按公平價值基準就金融工具評稅。第二是在《條例草案》中文文本移除一個有含糊之處的標籤式定義。第三是刪除《條例草案》及現行《稅務條例》中，「政府實體」定義的重複部分。法案委員會對有關修正案表示支持。 政府透過法案委員會接獲意見書，建議把《條例草案》中「指明財務報告準則」的定義擴大至涵蓋其他海外稅務管轄區所採用並相等於《國際財務報告準則第9號》的當地財務報告準則。我們認為，有關建議可讓採用該等準則的納稅人選擇按公平價值基準就金融工具評稅，有助他們在香港擬備報稅表。因此，我們建議修訂《條例草案》第3條，使擬議第18G（1）條指明財務報告準則的定義涵蓋香港以外司法管轄區的有關當局所採用及稅務局局長認為屬相等於《國際財務報告準則第9號》的財務報告準則。 同樣地，我們建議修訂《條例草案》第3條，使擬議第18L（6）（c）條所述的會計原則，涵蓋香港以外司法管轄區的有關當局所採用及稅務局局長認為屬相等於《國際會計準則第32號》的會計準則。 另外，我們明白《條例草案》第3條擬議第18G（2）（b）條的中文文本使用「有關條文」這標籤式定義可能有含糊之處，即該定義在擬議第18G（2）（b）條中，是指「本條或第18H至18L條」，還是單指「第18H至18L條」，我們因此建議修訂《條例草案》第3條擬議第18G（2）（b）條的中文文本，刪除「有關條文」此標籤式定義。 最後，我們建議修訂《條例草案》第4（2）條，以刪除擬議第16（3）條政府實體的定義（d）段的該司法管轄區的「政治分部」，以免與該定義（b）段重複。擬議第16（3）條有關政府實體的定義，是參照現行《稅務條例》第50A（1）條有關政府實體的定義。為求一致，我們也建議修訂《條例草案》第5條，刪除《稅務條例》第50A（1）條就政府實體定義相若重複的部分。 主席，我懇請各位委員支持政府提出的修正案。
立法會：財經事務及庫務局局長動議恢復二讀辯論《2018年稅務（修訂）（第7號）條例草案》發言全文（只有中文）
20.2.2019

以下是財經事務及庫務局局長劉怡翔今日（二月二十日）在立法會會議上動議恢復二讀辯論《2018年稅務（修訂）（第7號）條例草案》的發言全文： 主席： 我感謝各位議員支持《2018年稅務（修訂）（第7號）條例草案》（《條例草案》）在今日恢復二讀辯論。我特別多謝法案委員會主席梁繼昌議員以及各委員審議《條例草案》。 正如我動議二讀時表示，《條例草案》是落實涉及《稅務條例》的五項修訂，包括： （一）使金融工具的稅務處理方法與會計處理方法一致； （二）容許企業支付予海外出口信貸機構的利息開支可獲扣稅； （三）修訂落實稅務事宜自動交換財務帳戶資料（自動交換資料）安排； （四）避免外訪教師及研究人員的入息出現雙重不課稅的情況；及 （五）修訂兄弟姊妹關係的定義。 法案委員會就《條例草案》作出了深入和詳細的討論，並普遍支持有關修訂。 現行《稅務條例》並沒有條文容許納稅人按公平價值原則計算稅款。然而，採用變現原則入帳並非既定的商業做法，也偏離自二零一八年一月一日起實施的《香港財務報告準則第9號》。我們建議容許企業選擇採用與會計處理方法一致的稅務處理方法評估就金融工具所得的利潤，利便納稅人準備稅務報表。我了解法案委員會曾關注有關修訂會否與終審法院早前就尚未變現利潤無須課稅的裁決相抵觸。我想特別指出，《條例草案》只是為納稅人提供選擇，讓他們自行決定是否按公平價值基準計算其應評稅利潤；納稅人仍可採用變現基準計算其應評稅利潤，即未變現的利潤無須課稅。因此，有關修訂符合終審法院早前的判決。 法案委員會曾接獲意見書，建議把《條例草案》中「指明財務報告準則」的定義擴大至涵蓋其他海外稅務管轄區所採用並相等於《國際財務報告準則第9號》的當地財務報告準則。我們接納有關建議，因為可為納稅人提供彈性，因此稍後會提出相關的委員會審議階段修正案。 此外，我很高興法案委員會支持擴闊「海外財務機構」定義的修訂，使企業支付予以公共機構形式營運的海外出口信貸機構的利息可獲扣稅。我們相信此舉有助促進香港與其他地方的貿易活動。根據擬議條文，如某海外出口信貸機構的出口信貸業務未有受到相關政府實體的足夠監察或規管，稅務局局長可決定不承認該機構為海外財務機構，法案委員會曾關注有關機制會為借款人帶來不明確的因素。就此，我希望指出，《稅務條例》現時亦已賦予稅務局局長酌情決定權，如認為任何人的銀行業務或接受存款業務未有受到任何監管當局的足夠監管，可決定該人不得被承認為海外財務機構。此外，納稅人可向稅務局局長提出申請，要求對於就有關海外出口信貸機構的貸款所支付的利息是否可獲扣稅一事，作出事先裁定。 《條例草案》亦有就自動交換資料安排提出修訂以釐清一些概念的定義，以及將五類機構從豁免申報財務機構名單上移除。此舉可使相關條文與經濟合作與發展組織（經合組織）頒布的要求更一致，以兌現香港對國際稅務合作的承諾。法案委員會曾關注為何《條例草案》要加入新條文，以訂明稅務局局長可就自動交換資料安排的相關事宜公布非法定性質的指引。這純粹是符合經合組織的建議，為稅務局局長已公布的《財務機構指南》提供法律依據，以確保共同匯報標準獲切實遵行。 《條例草案》的第四項修訂旨在避免在香港簽訂的全面性避免雙重課稅協定或安排中加入教師及研究人員的稅務豁免條款後，外訪教師及研究人員的入息出現雙重不課稅的情況。我很高興法案委員會支持此修訂。香港正與內地緊密商討，期望盡快於與內地簽訂的全面性避免雙重課稅安排中加入教師及研究人員條款，以減輕香港外訪教師及研究人員在內地工作的稅務負擔。 《條例草案》最後一項建議則是擴大《稅務條例》中「兄弟姊妹」關係的定義，使合資格申領供養兄弟姊妹免稅額的規定可涵蓋某些關乎領養人士的情況。我們相信有關修訂可加強家庭支援。 草案獲得通過後，稅務局會按需要更新部門的釋義及執行指引，以提供相關修訂的資料。 主席，關於議員剛才提到的問題，我想作簡短回應。第一，關於經合組織的安排與中國內地的安排是否一致，其實中國已加入自動交換財務帳戶資料，即AEOI（Automatic Exchange of Financial Account Information）的安排，因此香港實施的有關安排是與中國一致的。另外，關於內地的出口信貸機構會否被視為境外財務機構，我想提出的是，中國進出口銀行是中國的出口信貸機構，現時並沒有在香港營運，但設有代表處。如果修訂獲得通過，中國進出口銀行在符合條例所訂明的條件下，可被視為境外財務機構。第三，議員提到若落實全民退休保障，便不需要現時的修訂，我們看不到當中的關係。 主席，最後，我懇請各位議員支持通過《條例草案》，讓我們能早日實施上述各項稅務安排。 我謹此陳辭。多謝主席。
立法會：財經事務及庫務局局長動議三讀《2018年稅務（豁免基金繳付利得稅）（修訂）條例草案》發言全文（只有中文）
20.2.2019

以下是財經事務及庫務局局長劉怡翔今日（二月二十日）在立法會會議上動議三讀《2018年稅務（豁免基金繳付利得稅）（修訂）條例草案》的發言全文： 代主席： 我動議《2018年稅務（豁免基金繳付利得稅）（修訂）條例草案》予以三讀並通過。
立法會：財經事務及庫務局局長動議恢復二讀辯論《2018年稅務（豁免基金繳付利得稅）（修訂）條例草案》發言全文（只有中文）
20.2.2019

以下是財經事務及庫務局局長劉怡翔今日（二月二十日）在立法會會議上動議恢復二讀辯論《2018年稅務（豁免基金繳付利得稅）（修訂）條例草案》的發言全文： 代主席： 我感謝法案委員會主席梁繼昌議員和其他委員，以及立法會秘書處和法律顧問的努力，令《2018年稅務（豁免基金繳付利得稅）（修訂）條例草案》（《條例草案》）的審議工作得以順利完成。我亦感謝業界對我們建議的稅務措施的支持，以及在過程中提出的一些非常有用的意見。 《條例草案》針對以私人形式發售的基金，只要它們在香港營辦並符合若干條件，不論它們是在岸或離岸，以及其結構、規模或目的，均可享有利得稅豁免。這一方面是要釋除歐盟對香港適用於以私人形式發售離岸基金的稅務安排存在分隔措施的疑慮，另一方面則可為在香港營辦的在岸基金及離岸基金締造公平的競爭環境。 根據現行稅制，在以私人形式發售的基金中，只有離岸基金及在岸開放式基金型公司享有利得稅豁免，其他在岸基金不能同樣享有利得稅豁免。在基金投資層面方面，《稅務條例》目前訂明以私人形式發售的離岸基金，如欲享有稅項豁免，它們可投資於在海外成立的私人公司，但不可投資於本地私人公司。上述不同的稅務待遇，或會窒礙基金來港註冊及在港管理，不利香港資產及財富管理業的進一步發展。 就此，我們制訂了《條例草案》，以在《稅務條例》中加入獨立成章的修訂條文，讓所有在香港營辦的在岸基金及離岸基金，只要符合若干條件，均可享有同樣的利得稅豁免安排。須符合的條件包括： （一）相關實體須要符合「基金」的定義； （二）基金的交易須由獲證監會發牌的法團在香港安排或進行，或基金屬「符合資格的基金」。「符合資格的基金」須有最少五名投資者，並須符合關於資本認繳總額及發放淨收益的相關要求；以及 （三）基金投資於指明資產的利潤可獲利得稅豁免，這些包括基金通常會投資的證券及其他類別的金融產品。此外，基金投資於本地和海外私人公司，均可享有利得稅豁免。 此外，我們建議基金可享稅項豁免的利潤，不會因其他須繳稅的非合資格交易而受到影響。我們亦建議，如基金透過成立特定目的實體持有和管理其於私人公司所作的投資，特定目的實體層面的稅項豁免，將按基金持有該實體的權益百分率而定。 為了減低避稅風險，我們引入了防止濫用的措施，包括對基金於私人公司的投資在不動產、持有期及短期資產作出一些規限或要求。此外，我們亦在《條例草案》中保留基金的防止迂迴避稅條文，以防止漏稅。 法案委員會曾就「基金」的涵義、防止濫用措施的實際操作、開放式基金型公司日後的稅務安排、特定目的實體的稅務安排等技術細節進行討論。我們已就各項事宜向委員會作出詳細解釋，委員會並沒有進一步的問題。 代主席，我們認為《條例草案》將有助加強香港在製造和管理基金方面的競爭優勢，亦可帶動其他相關專業服務的需求，促進香港整體金融服務業進一步發展。此外，由於窒礙基金投資於本地私人公司的稅務安排亦已經移除，本地初創企業亦應會因為有機會成為基金投資對象而受惠。 《條例草案》已得到法案委員會的支持，我懇請本會予以通過，讓稅務豁免安排可在今年四月起實施。 代主席，我謹此陳辭。
財經事務及庫務局局長在立法會人力事務委員會公聽會就加強政府服務承辦商非技術僱員的保障總結發言全文（只有中文）
19.2.2019

以下是財經事務及庫務局局長劉怡翔今日（二月十九日）在立法會人力事務委員會公聽會上，就加強政府服務承辦商非技術僱員的保障的總結發言全文： 多謝主席： 剛才我很小心聆聽各位工友代表、關注工人權益人士和機構的意見，以及主席提到不同方面的事宜，例如有關工資水平、生活工資、合約酬金應以受僱十二個月還是三個月計算等，很多方面我們都曾考慮過，而可行的措施就是行政長官於二零一八年十月十日《施政報告》中宣布的六項措施。當然，我也聽到很多與會者認為有更多問題需要解決，好像關於職業安全、評分制度中工資佔綜合評分12.5%等的問題。我們會先實行現時的六項措施，剛才在座也有不少人支持這些措施，他們同時亦希望有其他方面的跟進。關於這些措施，政府已撥款約四億元補貼作過渡安排，正如早前的介紹，過渡安排讓二零一八年十月十日開始批出的合約之下非技術員工可符合取得合約酬金的資格。 另外，就剛才各方面的意見，我嘗試回應其中幾項。安全方面，有關在斜坡工作是否有足夠安全設備和環境等，相關部門會向承辦商提出他們需要提供安全的工作環境和提供適當的設備。剛才亦有人提到為工人提供適用的雨衣，部門在合約中已經有相關要求。 同時，財經事務及庫務局正修訂有關禁止投標機制，將禁止投標機制的範圍擴闊至涵蓋《職業安全及健康條例》，這是一項重要的修改，因為若違反有關條例的規定而被定罪，有關承辦商在未來五年會被禁止參與政府投標。若承辦商違反服務合約中的職業安全條款，有關部門亦可按合約作出處分。剛才有與會者關注監察工作是否足夠，我們會與有關部門就監察和執行進行檢討，希望承辦商在職業安全方面多做功夫。 提到行業工資中位數，在大家提交的書面意見中已有提及，由勞工及福利局主持的跨部門小組亦曾考慮過，所以現時在六個措施當中已包括合約酬金、每個月的法定假期，以及打風時工作最少「工半」的安排，這些措施都會於政府的非技術員工合約中推行。另外關於工資評分佔綜合評分12.5%的安排，亦需要平衡各方的考慮，因為有意見指如工資評分太高，在其他如技術要求和執行等方面作適當評分的空間便不足夠，因此我們需要取一個平衡，工資的比重提高是有幫助，但若大家覺得仍不足夠，我們會在執行一段時間後再作檢討。 另外，合約酬金方面，大家提到連續受僱期要十二個月的要求是否太長，為甚麼不能縮短呢？因為政府引入合約酬金的主要目的是避免勞資雙方在服務合約屆滿時，就遣散費和長期服務金（受僱滿二十四個月才可獲遣散費及需受僱滿五年才可獲長期服務金）的安排有爭議，以紓減承辦商為支付遣散費和長期服務金所引致的不確定性及所帶來的財政負擔。因此，我們參考領取遣散費的資格是受僱最少二十四個月，建議要求僱員以連續性合約受僱滿一年才可獲合約酬金。若以太短的時間作受僱年期，某程度上會失去合約酬金的意義，因合約酬金是為了鼓勵僱員做滿一段時間的回報。剛才有與會者提到於泳池工作的員工的情況，我請康樂及文化事務署的同事回應，謝謝主席。
財經事務及庫務局局長在立法會人力事務委員會公聽會就加強政府服務承辦商非技術僱員的保障開場發言全文（只有中文）
19.2.2019

以下是財經事務及庫務局局長劉怡翔今日（二月十九日）在立法會人力事務委員會公聽會上，就加強政府服務承辦商非技術僱員的保障的開場發言全文： 主席： 在今年一月十五日的委員會上，勞工及福利局局長及有關政府部門代表，向委員會介紹加強保障政府服務承辦商非技術員工的改善措施。有關的新措施會適用於由四月一日起招標、以僱用非技術員工為主的政府服務合約。 就政府提出的改善措施，委員會決定舉行今日的公聽會，邀請公眾團體及人士表達意見。今日，我聯同有關政府部門代表，會留心聆聽各位的意見。 在一月的會議上，不少委員對政府提出的改善措施表示歡迎。委員亦提供了意見，包括建議政府需要預留款項，向服務承辦商作出補貼，將改善措施適用於在四月一日前仍在招標、或已批出的政府服務合約，希望盡量惠及這些合約下的非技術員工。就此，政府經考慮後，在今年一月十八日公布，自二零一八年十月十日《施政報告》公布新措施起計，至今年三月三十一日期間這些政府服務合約的過渡安排。有關過渡安排的情況已經在我們提供的文件中列出，我不再重複。不過，有一點額外補充，為了讓更多非技術員工可以享有合約酬金，雖然計算可得的合約酬金應由今年四月一日新措施正式生效起計，但按連續性合約受僱一年的資格則可追溯到僱員在過渡安排期間批出的服務合約的開始受僱日。總體而言，在過渡安排下，政府會盡量為過渡期間招標及批出的合約，加入新措施的條款，並會預留款項，為這些合約作出一次性的補貼。背後的精神，是希望將新措施應用於政策公布後批出的合約，讓更多非技術員工受惠。 主席，我知道今天時間比較緊迫，而輪候發言的團體和人士數目很多。待聆聽與會人士發表意見後，我會作整體回應。多謝主席。
財經事務及庫務局局長到訪荃灣區（附圖）
15.2.2019

財經事務及庫務局局長劉怡翔今日（二月十五日）下午到訪荃灣區。 劉怡翔首先到訪南豐紗廠，了解這個將紡織工廠活化為集創新、文化和學習體驗的項目。他第一站參觀其初創企業孵化器「南豐作坊」，得知該中心透過為行業專才提供硬件配套、財務支援和營商策略建議，致力培育時裝、紡織和科技初創企業。「南豐作坊」亦為初創企業建立平台，連結商業夥伴，促進創意交流和推動業務發展。 他又到訪經保育翻新的綿紗廠房原址「六廠紡織文化藝術館」，並樂見藝術館會舉辦不少研討會和工作坊等，介紹紡織文化和藝術，和讓市民多認識該行業對香港工業發展的重要貢獻。 劉怡翔隨後到融合學習和體驗式零售經驗的「南豐店堂」，參觀設計師和製造商展示的產品。他對訪客可參與互動體驗，從中領略產品從啟發、創新到製作過程，表示讚賞。 他最後與荃灣區議會主席鍾偉平及區議員會面，就議員關注的議題，包括強制性公積金管理費、稅務措施和中美貿易摩擦影響等交換意見。
財經事務及庫務局局長出席歐洲金融論壇推廣香港國際金融中心優勢（附圖）
14.2.2019

財經事務及庫務局局長劉怡翔昨日（都柏林時間二月十三日）在都柏林出席第四屆歐洲金融論壇，推廣香港作為國際金融中心的優勢。 他早上出席了論壇的開幕環節，並作閉幕主題演講，闡述香港如何促進中國的改革和開放，由作為引進資金及金融服務的中心，演變成為在創新科技、可持續貿易和金融、以及在粵港澳大灣區中的區域聯繫和發展，扮演領導角色。 劉怡翔亦在論壇閉幕環節與愛爾蘭財政、公共支出和改革部長Paschal Donohoe作台上對談，分享兩地在推進金融發展方面的工作。 早上，劉怡翔參加了一個圓桌會議，與數間都柏林主要的金融科技公司代表見面。他欣悉這些公司有意利用香港的平台，擴充在香港、內地以至亞洲的業務，並向他們介紹本港在推動金融科技的最新措施。 隨後，他與愛爾蘭央行行長Philip Lane會面，雙方討論英國脫歐、中美貿易摩擦和金融科技對環球經濟發展和金融穩定的影響。 此外，劉怡翔與渣打銀行專責航空融資的專家會面，了解銀行參與促進愛爾蘭和其他地方航空市場發展的經驗。 劉怡翔晚上亦禮節性拜會了中國駐愛爾蘭大使岳曉勇。 劉怡翔今日（都柏林時間二月十四日）早上參觀愛爾蘭證券交易所後結束訪問都柏林行程，並會於二月十五日（香港時間）早上返抵香港。
財經事務及庫務局局長促進香港與愛爾蘭金融合作（附圖）
13.2.2019

財經事務及庫務局局長劉怡翔昨日（都柏林時間二月十二日）展開都柏林的訪問行程，促進香港與愛爾蘭加強金融合作。 劉怡翔約中午時分抵達都柏林，隨即參與總部設於都柏林的國際飛機租賃公司Goshawk所設的交流午宴，與出席的行政人員分享香港和愛爾蘭可以在飛機租賃方面加強合作，攜手把握面前龐大的機遇。 他隨後到訪Goshawk及另一間國際飛機租賃公司Avolon，並向公司的管理層介紹香港在推廣飛機租賃業務方面的工作。 傍晚，劉怡翔與愛爾蘭財政部國務部長Michael D'Arcy會面，討論兩地綠色金融及金融科技的最新發展。雙方期待進一步推進兩地在金融服務方面的合作。 劉怡翔隨後參加歐洲金融論壇為來自世界各地的代表團及主講者而設的歡迎酒會。他今日（都柏林時間二月十三日）將出席歐洲金融論壇開幕環節，並會作閉幕主題演講。 歐洲金融論壇今年踏入第四屆，匯聚來自公私營界別的領袖，就歐洲和環球市場關注的金融議題進行討論。
財經事務及庫務局局長前往都柏林出席歐洲金融論壇加強兩地金融聯繫
11.2.2019

財經事務及庫務局局長劉怡翔明日（二月十二日）凌晨離港，前往愛爾蘭都柏林出席第四屆歐洲金融論壇，推廣香港作為國際金融中心的優勢，以及促進與愛爾蘭的金融合作。 今年的歐洲金融論壇二月十三日舉行，主題為「金融環境轉變下的政策及商業模式」。劉怡翔將出席開幕環節，並會作閉幕主題演講，闡述香港的優勢，以及如何協助環球企業於正在轉變的金融環境下，開拓香港和內地的市場。 在訪問都柏林期間，劉怡翔會與當地政府高層官員、中央銀行及證券交易所要員會面，討論兩地如何締造有利環境以推動金融發展。 劉怡翔亦會參觀總部設於愛爾蘭的國際飛機租賃公司，並與業界翹楚會面，就飛機租賃市場的最新發展交換意見。 此外，他會與當地金融科技業界代表會面，以進一步推動與愛爾蘭兩地在金融科技方面的合作。 劉怡翔星期五（二月十五日）上午返抵香港。他離港期間，財經事務及庫務局副局長陳浩濂會署任財經事務及庫務局局長。
立法會：財經事務及庫務局局長就「推動金融科技中心發展，鞏固本港的國際金融中心地位」議案開場發言全文（只有中文）
30.1.2019

以下是財經事務及庫務局局長劉怡翔今日（一月三十日）在立法會會議上就「推動金融科技中心發展，鞏固本港的國際金融中心地位」議員議案的開場發言全文： 主席： 首先，我要感謝陳振英議員提出這項動議辯論，以及陳健波議員、郭榮鏗議員、莫乃光議員、黃定光議員和張華峰議員提出的修正案，讓我們有這個機會，向立法會匯報我們在推動金融科技發展方面的工作，以及就相關的議題交換意見。 近年，發展金融科技已成為國際大趨勢。發展金融科技不但可以提供創新的金融服務，便利市民的生活；更可以提升香港金融服務業的整體競爭力，鞏固香港作為亞洲領先國際金融中心的地位。事實上，香港是全球排名第三、亞洲排名第一的金融中心，更是亞洲第一的基金管理樞紐。自二零零九年起的十年內，香港全年首次公開招股集資額在其中六年全球稱冠。此外，香港是世界第六大和亞洲第二大銀行中心，全球100家頂尖銀行中有77家在香港經營，也是世界第四大外匯市場。 特區政府發展金融科技的政策目標，就是要結合本屆政府積極推動的創新科技，以及在金融服務方面的固有優勢，打造香港成為亞洲區內活躍的金融科技中心；在培育本地金融科技人才的同時，讓來自海外和內地的金融科技人才可以交流和探索新機會的地方，讓香港的金融科技生態圈繼續蓬勃發展。 香港作為國際金融中心，有不少發展金融科技的優勢；除了有高度發達的資訊及通訊科技產業之外，香港的金融法規清晰，而且監管制度完善、與世界接軌，一直都是國際金融機構的理想落腳地。而在「一國兩制」下，香港擁有高度開放和國際化的市場，而且人才、資金和信息自由流通。這些獨特的優勢都使香港成為發展金融科技的理想地方。 正如特首在《施政報告》中倡議，在推動經濟發展上，政府要擔當「促成者」和「推廣者」的角色；在推動金融科技發展時，我們亦一直扮演「促成者」和「推廣者」，從五方面推動金融科技的發展，包括推廣、支援措施、規管、人才和資金。在政府、金融監管機構及業界共同努力下，香港金融科技生態的發展更見蓬勃。現時香港已經有超過500家金融科技初創企業和公司，而全球知名的創新實驗室和加速器計劃，包括埃森哲（Accenture）金融科技創新實驗室、德勤（Deloitte）亞太區區塊鏈實驗室，及來自以色列的金融科技平台「The Floor」等亦紛紛落戶香港。 主席，現在我將繼續聆聽議員就議案及修正案的意見，在總結發言時再作整體回應。多謝主席。
立法會：財經事務及庫務局局長動議三讀《2018年稅務（修訂）（第6號）條例草案》發言全文（只有中文）
30.1.2019

以下是財經事務及庫務局局長劉怡翔今日（一月三十日）在立法會會議上動議三讀《2018年稅務（修訂）（第6號）條例草案》的發言全文： 主席： 我動議《2018年稅務（修訂）（第6號）條例草案》予以三讀並通過。
立法會：財經事務及庫務局局長動議恢復二讀辯論《2018年稅務（修訂）（第6號）條例草案》發言全文（只有中文）
30.1.2019

以下是財經事務及庫務局局長劉怡翔今日（一月三十日）在立法會會議上動議恢復二讀辯論《2018年稅務（修訂）（第6號）條例草案》的發言全文： 主席： 首先，我要感謝《2018年稅務（修訂）（第6號）條例草案》（《條例草案》）法案委員會主席梁繼昌議員及各位委員的審議工作。 自《金融機構（處置機制）條例》（第628章）（《處置條例》）的主要條文於二零一七年七月生效以來，各處置機制當局一直致力提升金融機構的處置可行性，以期確保金融穩定。其中，金融管理專員作為銀行界實體的處置機制當局，已於去年十二月根據《處置條例》第19（1）條，緊貼金融穩定理事會於《總吸收虧損能力細則清單》中所載關於吸收虧損能力規定的國際標準，制訂《金融機構（處置機制）（吸收虧損能力規定──銀行界）規則》（《規則》」，就銀行及其集團公司訂立關乎最低吸收虧損能力（LAC）的規定，要求某些銀行須維持最低水平的LAC，一旦該等銀行陷入財困，仍有資源吸收虧損及資本重組，以助進行有秩序處置。 為配合《規則》的落實，《條例草案》載有條文，訂明由認可機構及其相關集團公司發行的LAC債務票據的稅務待遇。有關修訂會將所有LAC債務票據的稅務待遇與根據監管資本制度發行的額外一級資本票據及二級資本票據的稅務待遇看齊。根據建議的修訂，就利得稅而言，下列票據將被視作債務處理： （一）由認可機構發行的LAC債務票據；現已享有類似債務的稅務待遇的額外一級資本票據及二級資本票據除外； （二）由認可機構的相聯營運實體或純控權公司發行的所有LAC債務票據；及 （三）由在香港以外成立為法團的認可機構根據某非香港司法管轄區的相應LAC規定發行的所有票據。 為達到稅務對稱，相關實體就LAC債務票據所得或累算的利息、收益或利潤須被當作是營業收入，並被納入應課利得稅的涵蓋範圍內。 法案委員會成員曾就《條例草案》會否被濫用作避稅用途表示關注。就此，我們確認《條例草案》中已載有相關的防止避稅條文。 此外，《條例草案》亦會使現時適用於轉讓額外一級資本票據及二級資本票據的豁免印花稅待遇，延伸至所有LAC債務票據。 最後，我感謝小組委員會支持《條例草案》，讓《規則》能夠順利落實，促進金融穩定，鞏固香港作為國際金融中心的地位。主席，我謹此陳辭。謝謝。
立法會：財經事務及庫務局局長動議三讀《2018年財務匯報局（修訂）條例草案》發言全文（只有中文）
30.1.2019

以下是財經事務及庫務局局長劉怡翔今日（一月三十日）在立法會會議上動議三讀《2018年財務匯報局（修訂）條例草案》的發言全文： 主席： 我動議《2018年財務匯報局（修訂）條例草案》予以三讀並通過。
立法會：財經事務及庫務局局長就《2018年財務匯報局（修訂）條例草案》修正案發言全文（二）（只有中文）
30.1.2019

以下是財經事務及庫務局局長劉怡翔今日（一月三十日）在立法會會議全體委員會審議階段，就《2018年財務匯報局（修訂）條例草案》回應梁繼昌議員修正案的發言全文︰ 主席： 梁繼昌議員的修正案，建議將新制度下財務匯報局就紀律處分可施加的最高罰款額上限，由1,000萬元降至100萬、500萬或800萬元。政府反對有關修正案。 在現行制度下，《專業會計師條例》（第50章）訂明紀律處分最高罰款額為50萬元。社會上一直有意見認為這罰款額不能確保不當行為得到相稱的紀律處分，有損紀律機制的成效。正如我在動議恢復二讀辯論的發言中指出，國際貨幣基金組織在二○一四年評估香港證券市場，在審視了上市實體核數師規管制度後，亦就此情況作出批評，認為現行制度的處分方式有限，並建議賦予未來的獨立核數師監察機構強大的紀律處分權力，而罰款水平須顧及違規個案的不同嚴重程度。此外，亦有意見指出，不少參與股票市場的投資者都需倚賴上市公司的財務報告以作出投資決定。因此，香港需在這方面加強對投資者，尤其是小投資者的保障。鑑於上述原因，新制度下的紀律處分機制應予以加強，為投資者提供更佳保障。我們目前的建議，包括紀律處分的最高罰款額上限，已充分考慮及平衡各方的意見。 在《條例草案》中建議的罰款額上限，必須訂於適當水平，以收有效防止不當行為的作用。另一方面，《條例草案》亦訂明財務匯報局須就如何在實際個案中施加罰款發出指引，說明該局如何行使權力命令公眾利益實體核數師繳付罰款。總括而言，財務匯報局在釐定每宗個案的實際罰款時，必須考慮公平及相稱原則。該指引會涵蓋財務匯報局須考慮的因素，包括罰款額必須顧及有關事務所或人士的財政情況，而不應令有關事務所或人士拮据財困。鑑於法案委員會對指引的關注，財務匯報局早前已向法案委員會提交文件，闡述在制訂指引時會遵從的原則。我再次強調，政府會確保財務匯報局根據這些原則訂定指引。 《條例草案》建議的罰款額上限，為1,000萬元或相等於獲取的利潤金額或避免的損失金額的三倍，以金額較大者為準。我們明白中小型會計師事務所對「1,000萬元」罰款上限這一方面尤其關注，認為該罰款額或令它們在財政上難以承受。我必須強調，1,000萬元是一個罰款上限，應只會用以針對極嚴重個案，例如涉及一家舉足輕重的上市公司或有巨大財務影響和嚴重失職的問題。 再者，財務匯報局除了會訂出詳細指引，令核數師有例可援，不會輕易受罰外，最重要的是財務匯報局會作全面的考慮，顧及施加罰款是否處理該一個案最有效的方法。某些情況下，動用非罰款處分，包括施加續牌條件等，迫使核數師針對問題改善，可能更為有效。例如若問題根源是核數師對會計準則理解有偏差，財務匯報局會考慮要求他們續牌時須遵從附加條件，要求完成額外培訓。又例如資深核數師若未有妥善監督前線和資歷淺的核數師工作，財務匯報局會要求該資深核數師承擔更多指導責任。 主席，正如我剛才在動議恢復二讀辯論時所述，政府明白中小型會計師事務所對財務匯報局在新監管制度下如何行使罰款權力，仍有一些疑慮。故此，我們承諾，將在財務匯報局就如何行使罰款權力公布清晰的指引後，才實施新監管制度，並在制訂指引的過程中，與業界包括香港會計師公會及各大、中、小型事務所，保持溝通，讓他們發表意見。 主席，基於以上原因，我們反對梁議員的修正案。如果梁議員的修正案獲得通過，將大大削弱日後財務匯報局針對極嚴重個案的紀律處分權力，並與一些海外司法管轄區，例如英國及香港其他金融監管制度，如證券業、保險業等的標準和做法不符。主席，容許我懇請議員反對梁繼昌議員提出的建議修正案。主席，我謹此陳辭。
立法會：財經事務及庫務局局長就《2018年財務匯報局（修訂）條例草案》修正案發言全文（一）（只有中文）
30.1.2019

以下是財經事務及庫務局局長劉怡翔今日（一月三十日）在立法會會議全體委員會審議階段，就《2018年財務匯報局（修訂）條例草案》動議修正第1、4、7、9、11、19、23、26、31、33、48、62、64、75、78、85及87條的發言全文︰ 主席： 我動議修正剛讀出的條文及標題。修正案內容已載列於發給各位委員的文件內。政府提出的這些修正案，旨在處理在提交《條例草案》予立法會後，持份者就新核數師規管制度下海外核數師的規管和核數師徵費的計算基準方面遇到或提出的問題。此外，《條例草案》亦有需要作出其他技術和文本修訂。以下我簡介修正案的主要內容。 《條例草案》訂明，在新制度下，海外核數師未獲財務匯報局認可為公眾利益實體核數師而承擔指明的公眾利益實體項目，即屬犯罪。財務匯報局如要批准認可申請，必須信納申請已符合多項規定，其中一項規定，載於擬議新訂第20ZF（2）（c）條，即財務匯報局須與相關海外核數師的海外規管機構之間，訂有一項正在實施的相互或交互合作協議。 近期，財務匯報局在預備過渡至新制度時察覺到有關的實施問題。財務匯報局研究國際間的最新發展和接觸海外同業後，知悉海外規管機構基於法律、操作或其他方面的考慮，未必願意或能夠與其他司法管轄區簽訂雙邊合作協議。 而且，一旦涉及歐洲聯盟（下稱「歐盟」）成員國核數師規管機構，事情將尤為困難。根據歐洲委員會（下稱「歐委會」）《法定審計指令》相關條文的規定，歐盟成員國在考慮與歐盟地區以外的規管機構合作，包括為規管目的交換資料時，有關規管機構必須獲確定為「充分符合要求」；而「充分符合要求」的準則之一，是在其管治機構的組成方面，有關規管機構須與歐盟核數師規管機構符合同等要求，即管治機構成員須全部為非執業人士。 基於上述理由，我們建議作出以下修訂︰ （一）刪去擬議新訂第20ZF（2）（c）條。正如上述，由於一些財務匯報局無法控制的理由，與某些海外規管機構簽訂合作協議將會遇到實際困難。即使雙方有望達成協議，整個過程仍可能相當漫長，以致有意來港上市的法團卻步。因此，我們建議刪去第20ZF（2）（c）條。儘管這項規定將會被刪去，我們仍會要求財務匯報局繼續致力與相關海外規管機構達成彼此同意的規管合作機制；及 （二）修訂關乎財務匯報局管治機構組成的條文。財務匯報局管治機構內如有執業人士，必定會就與海外規管機構合作造成障礙，尤以歐盟成員國為然。因此，我們建議修改擬議新訂第7（3）（a）條的規定，訂明管治機構成員「須全部為非執業人士」。同時，為確保財務匯報局管治機構具備足夠的專業知識，我們建議對擬議新訂第7（4）（a）條作出相應修訂，令具備「公眾利益實體項目的知識及經驗」的成員人數，由現時《條例草案》建議的「至少有2人」增至佔總成員人數「不少於三分之一」。 根據《條例草案》的現有條文，公眾利益實體核數師每個公曆年須繳付的建議徵費，劃一為每個公眾利益實體客戶12,310元。近期，香港會計師公會告知我們，業界就新制度下公眾利益實體核數師徵費的另一個計算基準剛達成普遍共識。根據此一基準，徵費有一半會按公眾利益實體客戶數目計算，另一半則按公眾利益實體核數師收取的相關審計費用計算。香港會計師公會認為，此一計算基準公平和合理，更能反映新規管制度下公眾利益實體核數師的不同規模和公眾利益實體審計項目的複雜性。 因此，我們建議對新訂附表7第3（1）條下公眾利益實體核數師計算方法作出修訂。公眾利益實體核數師每個公曆年須繳付的徵費為以下兩者相加：就每名公眾利益實體客戶繳付劃一徵費6,155元，以及該核數師為公眾利益實體客戶進行審計所收取的報酬總額乘以百分之零點一四七（0.147%）。 因應近期的發展，以及為了讓財務匯報局有更多時間和彈性完成所需的籌備工作，我們建議把《修訂條例》的生效日期由二零一九年八月一日改為由財經事務及庫務局局長以憲報公告指定的日期。 最後，我們亦對《條例草案》提出一些技術、文本或相應修訂。例如對第11（3）條糾正一項文書錯誤，以及對另外多條條文內「《2018年修訂條例》」及「《2018年條例》生效日期」分別改為「《2019年修訂條例》」及「《2019年條例》生效日期」等等。 主席，我們在擬備修正案期間，已審慎考慮法案委員會委員和法律顧問的意見。法案委員會對所有修正案並無異議。我謹此陳辭，懇請各位委員支持各項修正案。
財經事務及庫務局局長到訪元朗區（附圖）
24.1.2019

財經事務及庫務局局長劉怡翔今日（一月二十四日）下午到訪元朗區。 劉怡翔首先與元朗區議會主席沈豪傑和當區區議員會面，就議員關注的議題，包括關愛共享計劃執行細節、地區銀行服務和樓宇按揭成數等交換意見。 隨後，他到訪職業訓練局青年學院（天水圍）與酒店及旅遊學院（天水圍），了解學院的教學理念及設施。他欣賞教職員盡心為學員提供互動的學習環境，以及協助他們掌握知識與技能，為將來升學及就業作好準備。 適值上課時間，劉怡翔除了參觀學院內的訓練設施，他與學員一起製作麵包，以及了解學員在髮型設計課堂的實習情況。劉怡翔亦鼓勵學員積極學習，為投身相關行業裝備自己。 劉怡翔最後前往天水圍婦聯轄下的互助幼兒中心，認識該中心提供的鄰里支援幼兒照顧計劃，並與社區褓姆傾談，了解他們的培訓及計劃內容。社區褓姆主要是區內的低收入家庭成員及新來港人士，為區內有需要的家長提供具彈性的幼兒照顧支援服務。
立法會八題：找換店提供的匯款服務
23.1.2019

以下是今日（一月二十三日）在立法會會議上鍾國斌議員的提問和財經事務及庫務局局長劉怡翔的書面答覆： 問題： 現時，找換店經營者須持有由海關關長簽發的牌照才可經營匯款及／或貨幣兌換服務。據報，近日有一名市民委託一家找換店匯款至內地，但過了多日指明收款人仍未收到款項。該名市民曾多次向警方、消費者委員會和香港海關求助但不果。就此，政府可否告知本會： （一）過去三年，每月收到多少宗針對找換店的投訴（並按投訴事項列出分項數字），以及當中有多少宗涉及找換店未有執行客戶的匯款指示；及 （二）現時如何監管找換店提供的匯款服務；會否加強監管該類業務；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： （一）由二零一六年至二零一八年，消費者委員會一共收到197宗有關金錢服務經營者的投訴，當中118宗涉及找換服務，79宗涉及匯款服務。同期，香港海關一共接獲37宗有關金錢服務經營者的投訴，其中18宗涉及金錢服務經營者在收到匯款人款項後因各種原因無法完成交易。 （二）香港現時已有多條法例監管金錢服務經營者。 為防範金錢服務業面對的洗錢風險，《打擊洗錢及恐怖分子資金籌集條例》（第615章）（《打擊洗錢條例》）要求任何人在香港經營金錢服務（包括貨幣兌換服務及／或匯款服務），必須向海關申領牌照。海關必須信納申請人及其最終擁有人均屬經營金錢服務的適當人選，方可批出牌照。如申請人屬合夥或法團，則所有合夥人、董事、及最終擁有人均必須是經營金錢服務的適當人選。在斷定某人是否適當人選時，海關必須考慮該人曾否被裁定觸犯有關洗錢或恐怖分子資金籌集的罪行（以及其他司法管轄區的同類罪行）；是否屢次不遵從《打擊洗錢條例》或海關發出有關打擊洗錢及恐怖分子資金籌集的指引；有否因作出有欺詐性、舞弊或不誠實的行為而被定罪；是否未獲解除破產的破產人或正進行破產程序；及是否正在清盤或有清盤令的法團等。除此以外，在斷定某人是否適當人選時，海關亦可考慮任何其他其認為相關的事宜。 此外，金錢服務經營者亦須遵守其他法例，包括與保障消費者有關的法例，如《商品說明條例》（第362章）及《貨幣兌換商條例》（第34章）等。根據《商品說明條例》，任何商戶（包括金錢服務經營者）如將虛假商品說明應用於向消費者提供或要約向消費者提供的服務，或向消費者提供或要約向消費者提供已應用虛假商品說明的服務，即屬犯罪。《貨幣兌換商條例》則要求金錢服務經營者於兌換貨幣款額不超過港幣十萬元的兌換交易時，必須以可見和可閱的方式展示淨匯率，並按法定格式向顧客提供交易單據，亦不可就匯率作出虛假或誤導性陳述。任何人若懷疑金錢服務經營者涉及詐騙或觸犯其他刑事罪行，則可向警方作出舉報。 執法機構，包括海關，會就涉及金錢服務經營者的投訴展開調查。視乎舉報的內容，調查方向可包括檢視有關金錢服務經營者的營商模式有否抵觸《商品說明條例》或《貨幣兌換商條例》，以及是否有違反《打擊洗錢條例》下的規定。除根據相關條例作出刑事檢控外，若金錢服務經營者作出有欺詐性、舞弊或不誠實的行為而被定罪，海關亦會根據《打擊洗錢條例》考慮有關人士是否繼續經營金錢服務的合適人選，在適當情況下撤銷其牌照。
立法會十題：香港保險業界在粵港澳大灣區的發展
23.1.2019

以下是今日（一月二十三日）在立法會會議上陳健波議員的提問和財經事務及庫務局局長劉怡翔的書面答覆： 問題： 政府表示，正致力推動本港保險業界的發展及提升香港作為保險業樞紐的競爭力。保險業界較早前建議政府設立覆蓋整個粵港澳大灣區（大灣區）的網上醫療保險銷售平台「醫保通」，以便大灣區的內地居民無需來港，便可經互聯網辦理向香港保險公司投保及索賠等程序。該平台擬設定為封閉式系統，內地投保人向香港保險公司繳交的保費，會用作日後向該等人士的賠償或分紅資金，以確保資金保留在內地金融系統，從而解決內地當局對資金外流的憂慮。就此，政府可否告知本會： （一）香港與內地的當局就醫保通的研究及磋商進展； （二）有何新措施協助香港保險業界發展大灣區業務，以及有關措施的實施時間表；及 （三）會否考慮增撥資源，以資助保險業界採用創新科技及提供相關員工培訓，從而提升行業競爭力？ 答覆： 主席： 就問題的各部分，我們回覆如下： （一）及（二）我們致力促進香港保險業把握粵港澳大灣區（大灣區）發展帶來的商機，及更好地滿足大灣區居民的需要。考慮到業界的意見，我們現正與相關內地當局跟進有關建議，以容許香港保險公司於大灣區設立保險服務中心，並透過「保險通」促進跨境銷售香港保險產品，包括醫療保險產品。 現時，保險業監管局（保監局）正與中國銀行保險監督管理委員會探討實行該兩項建議的可行框架。由於需時解決兩地司法管轄區的法律及監管制度的差異，因此現時並沒有實施時間表。 （三）保監局一直促進保險業採用創新科技，並已於二零一七年九月推出保險科技沙盒及快速通道。當中，保險科技沙盒容許獲授權保險公司以先導形式試行創新保險科技及其他科技項目，從而收集數據，以證明該創新應用整體上能夠符合保監局的監管要求。在快速通道下，保監局為採用全數碼分銷渠道的新保險公司的授權申請，提供一個快速和精簡的流程。在二零一八年十二月，保監局透過快速通道，向一間持有和使用全數碼分銷渠道的新保險公司，發出首個授權。 此外，政府現時亦有資助計劃推廣採用創新科技，並開放予保險業申請。培訓方面，在提升保險業人才培訓先導計劃下，我們歡迎業界組織申請資助以安排培訓，從而加強業界從業員採用創新科技的能力。