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立法會：勞工及福利局局長就「規管外傭中介、保障僱傭權益」議員議案總結發言（只有中文）
20.1.2022

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（一月二十日）在立法會會議就「規管外傭中介、保障僱傭權益」議員議案的總結發言全文： 代主席： 我再次感謝提出原議案的陳家珮議員，以及提出修正案的各位議員，亦多謝各位議員就相關議題的發言。容許我先作綜合回應，稍後保安局副局長會作補充。 職業介紹所的發牌制度 勞工處在處理職業介紹所牌照申請時，除審視職業介紹所持牌申請者的紀錄外，亦會查核相關人士，即職業介紹所的管理層或受僱人員有否任何相關違法紀錄。如持牌申請者或其相關人士曾干犯《僱傭條例》或違反《職業介紹所實務守則》，勞工處會拒絕申請。 此外，勞工處巡查職業介紹所時，亦會查閱相關紀錄及文件，以確定它們依從各項《僱傭條例》和《職業介紹所規例》的規定及《實務守則》的要求。若發現可能違規的情況，勞工處會檢取相關文件作進一步調查，以杜絕違規經營的情況。由二○一八年至今，我們平均每年檢控五至11間職業介紹所，當中包括濫收求職者佣金或無牌經營而被定罪的外傭職業介紹所。 職業介紹所收取的費用規定 現時法例規定職業介紹所向求職者收取的佣金金額，不得超過其入職後所賺取的第一個月工資的10%，並只可在求職者獲發第一個月工資後收取，目的是保障求職者（包括外傭）不會被苛索佣金。勞工處一直鼓勵職業介紹所採取公平及透明的手法營運，《實務守則》要求職業介紹所與僱主訂立書面服務協議，清楚列明服務條款和範圍、收費詳情、付款期限、職業介紹所未能完成所有服務的退款安排、另選外傭所需的費用等，以保障僱主作為消費者的權益。如僱主發現職業介紹所行為不當，可向勞工處投訴，由勞工處調查跟進。如各位議員亦收到相關求助個案，可轉介勞工處。 設職業介紹所評核制度及計算外傭「完約率」 雖然每位僱主對職業介紹所及其轉介的外傭都可能有不同的要求及期望，但一般而言，僱主會期望職業介紹所推薦的外傭能夠完成為期兩年的標準僱傭合約；不過，現實中可能有不同原因，例如僱主移民、因經濟原因以致不能繼續履行合約等，最終令雙方未能完成兩年合約期。 為提高職業介紹所過往紀錄的透明度，勞工處已於二○一八年起在職業介紹所專題網站（ www.eaa.labour.gov.hk ），以有系統的方式發布職業介紹所因濫收佣金及無牌經營而被定罪、被撤銷／拒絕續發牌照及被書面警告的紀錄，讓求職者及僱主在使用職業介紹所服務時作出知情的決定，避免墮入不良或無牌職業介紹所的陷阱。 職業介紹所提供失實的外傭履歷及技能保證 《實務守則》要求職業介紹所查核求職者和僱主雙方提供的資料，包括求職者在履歷上提供的資料是否準確，以及確保向僱主或求職者所提供的資料，例如外傭的身體檢查報告、技能評估報告等與職業介紹所所知的事實相符，並符合僱主的要求。 職業介紹所不得對消費者作出《商品說明條例》所禁止的不良營商手法，包括虛假商品說明及誤導性遺漏等。如懷疑職業介紹所涉嫌違反有關規定，勞工處會將個案轉介香港海關調查，僱主亦可向香港海關投訴。 對職業介紹所保持專業知識的要求 根據《實務守則》，職業介紹所需對有關經營的法例有合理認識，而它們作為求職者和僱主的中間人，應清晰地向客戶講解包括標準僱傭合約內和其他法例下的權益和責任，並確保客戶清楚了解和明白有關資訊。為提高職業介紹所對經營業務的相關法例要求的認識，勞工處定期為職業介紹所舉辦簡介會，向它們講解有關要求。此外，勞工處現正檢討《實務守則》，包括規管和打擊不良職業介紹所的成效，以及執行上有否改善空間等。 疫情期間，勞工處多次主動接觸職業介紹所組織，提醒業界避免安排外傭在擠迫的環境留宿，同時要求他們留意並提醒外傭遵守衞生署衞生防護中心有關個人衞生及社交距離的指引。 外傭檢疫設施及因疫情衍生的開支 政府明白本地家庭對外傭的需求，因此一直有與酒店磋商，物色符合條件而且價格合理的酒店作為外傭檢疫設施，供外傭檢疫。然而，我們仍需考慮環球及本地疫情後才能決定是否增加指定檢疫設施的數目。 大家可能留意到，今年一月首半個月左右，由菲律賓來港的外傭有173名，不過同期亦有79名來港的菲傭確診。所以，以一個這樣高的確診百分比而言，我們有需要不停留意整體的疫情。菲律賓今天的疫情仍然惡化，過往半個月平均三日其確診數字增加一倍──雖然最近兩、三日的增幅似乎稍為減慢，但仍未知何時到達高峰。所以在未來一段日子，我們每日會不斷留意整體情況，檢討如何處理、如何協助家庭滿足聘用外傭的需要。無論如何，政府會持續觀察這些情況、外傭來港的情況，包括我剛才所說外傭到港後確診率的變化等，以適時調整輸入外傭的措施。 疫情期間的便利措施 面對2019冠狀病毒病疫情，政府一直因應疫情防控形勢的變化和需要，盡最大努力為外傭和他們的僱主提供協助和便利。自二○二○年初，為協助受疫情及國際航空交通限制影響的僱主及外傭，政府實施了一系列便利措施，包括讓僱傭雙方延長合約期限和容許外傭延後返回原居地。政府會繼續密切留意情況，並在有需要時檢討有關安排。 輸入內地家庭傭工 政府一直致力維持香港為吸引外傭來港工作的地方，並積極開拓新外傭來源地，包括於二○一七年三月放寬柬埔寨國民的簽證要求，讓柬埔寨傭工來港工作。勞工處亦會繼續與外傭來源地政府及其駐港總領事館保持緊密聯繫，鼓勵其國民來港擔任外傭，以配合本地家庭的長遠需求。現時，輸入家庭傭工的入境安排並不適用於內地、澳門或台灣的中國居民；及阿富汗、古巴、老撾、朝鮮、尼泊爾及越南的國民。這些都是基於入境管制及保安、社會以至家庭等方面的考慮，政府暫時沒有計劃作出改變。除此以外，政府並無限制或鼓勵僱主聘用任何國籍的外傭。僱主可按其需要，決定從上述以外的其他國家和地區申請輸入外傭。暫時而言，過往一、兩年也有20多個國家和地區的外傭來港。稍後，保安局副局長可再作補充。 本地家居服務平台 剛才有議員提到有關本地傭工的一些意見，我相信大家均指俗稱鐘點傭工的安排，多謝大家。我藉此機會推薦大家，參考由僱員再培訓局「樂活一站」家居服務轉介平台提供的資訊。「樂活一站」亦設有很多「樂活中心」，其中包括香港工會聯合會在土瓜灣的一個「樂活中心」，協助僱主與「樂活助理」尋求工作及作出配對。 除「樂活一站」外，大家也可上網或以「好手」流動應用程式到「賽馬會好手易配同盟計劃」家居服務配對平台，幫助大家聘用一些家庭傭工。希望大家可以善用這些資訊，亦了解本港這些為有需要人士提供服務、協助家庭照顧老弱的機構如何提供援助。 總結 勞工處會繼續透過巡查、執法、教育與宣傳，致力保障外傭及其僱主根據法例所享有的權益。本人謹此陳辭。
立法會：勞工及福利局局長就「規管外傭中介、保障僱傭權益」議員議案開場發言（只有中文）
20.1.2022

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（一月二十日）在立法會會議就「規管外傭中介、保障僱傭權益」議員議案的開場發言全文： 主席： 首先，我感謝陳家珮議員提出今次的動議辯論，以及提出修正案的李鎮強議員、顏汶羽議員及謝偉俊議員，讓我和保安局副局長可以藉此機會聆聽各位議員的意見，並闡述政府在保障外籍家庭傭工（外傭）及其僱主的權益、在疫情期間為僱主及外傭加強支援、監管職業介紹所，以及打擊外傭「跳工」等範疇的工作。 保障外傭及其僱主的權益 自從上世紀七十年代引入外傭開始，即使經歷香港社會的變化和經濟發展，外傭一直擔當重要的支援角色。外傭協助本地家庭料理家務及照顧家中老幼，從而釋放本地──尤其是婦女──的勞動力，對香港的經濟發展作出重大貢獻。現時，本港約有34萬名外傭為本地家庭提供服務。隨着人口老化，預期外傭人數會進一步增加，估計將於二○六九年超過64萬名。 為加強對外傭及外傭僱主的支援及保障，勞工處於二○二○年九月成立專責外傭科，以確保有效協調及推行加強保障外傭的措施，並向外傭及其僱主提供更佳的支援。專責外傭科成立後，勞工處致力加強宣傳教育工作，通過製作宣傳刊物及短片等形式，廣泛接觸外傭和僱主。此外，專責外傭科為外傭及外傭僱主提供更多支援服務；支援落實外傭政策措施，以及開拓外傭來源地。勞工處亦不斷更新外傭專題網站（ www.fdh.labour.gov.hk ），一站式發放有關聘用外傭的資料、外傭及其僱主在勞工法例下及標準僱傭合約中的權利和義務等。僱主及外傭亦可透過專題網站的網上表格及電郵專線，以及熱線電話服務（2157 9537），就僱傭權益等事宜作出查詢或投訴。勞工處定期為外傭及僱主舉行專題講座，並與外傭來源地的政府及其駐港總領事館緊密合作，確保有需要的外傭及僱主可以適時獲得協助。 勞工處多管齊下的工作有助加深外傭及其僱主對自身權益及責任的了解，從而促進融洽的僱傭關係，以維持香港作為一個吸引外傭工作的地方。 根據香港特區的勞工法例，外傭與本地僱員享有同等僱傭權益。除法定的權益外，標準僱傭合約為外傭提供額外的保障，亦是特區政府唯一認可用作聘用外傭的合約。標準僱傭合約訂明僱主須向外傭支付「規定最低工資」；提供免費住宿、膳食或膳食津貼和醫療保障；及負擔外傭往來原居地的旅費。政府會在合理平衡僱主和僱員利益的大前提下，檢討與外傭有關的安排，同時亦會充分考慮各持份者的意見。 監管職業介紹所 大多數的外傭和僱主都會選擇由職業介紹所作為中介進行工作配對。目前，約一半的持牌職業介紹所從事外傭中介的工作。勞工處按照《僱傭條例》、《職業介紹所規例》及《職業介紹所實務守則》（《實務守則》）的規定，審批職業介紹所的發牌及續牌申請。從事外傭中介的職業介紹所涉及民生福祉，確保它們守法循規至為重要。勞工處會一如既往，嚴厲打擊職業介紹所的違法行為。若有足夠證據證明職業介紹所違例，定會提出檢控。如職業介紹所違反《實務守則》，勞工處可考慮撤銷或拒絕發出╱續發其牌照，或發出警告以敦促其糾正，以保障求職者及僱主的利益。勞工處已於二○一八年修改《僱傭條例》，以加強規管職業介紹所，當中包括將濫收求職者佣金及無牌經營職業介紹所罪行的最高罰則由罰款五萬元提高至35萬元及監禁三年，並增訂勞工處處長可撤銷或拒絕發出或續發牌照的新理由。 勞工處現正檢討《實務守則》的實施成效，以推動職業介紹所提高專業水平及服務質素。在宣傳和教育方面，勞工處定期為職業介紹所舉辦簡介會，向業界講解經營職業介紹所須遵守的法例條文及《實務守則》的要求。勞工處亦設有職業介紹所專題網站（ www.eaa.labour.gov.hk ），為求職者、僱主等提供與規管職業介紹所有關的資訊，包括查核職業介紹所是否持有有效牌照等。 遏止外傭「跳工」 高峰期時，香港的外傭人口約40萬。由於新冠疫情等原因，來港的外傭數目減少，人數現時大約為34萬。外傭供不應求突顯外傭「跳工」的問題，勞工處和入境事務處對此非常關注，定必合力嚴肅處理。同時，勞工處亦加強打擊涉嫌教唆外傭「跳工」的職業介紹所，包括多次向所有外傭職業介紹所發信，提醒他們不應透過營商手法鼓勵或教唆外傭「跳工」；仔細監察外傭職業介紹所的營商手法，並巡查向外傭求職者特別是提早終止合約的外傭及其介紹人提供現金奬賞的職業介紹所，以及制定有關外傭「跳工」個案的巡查及調查指引，以便更針對性地查察及搜集涉及職業介紹所教唆外傭「跳工」的證據。 如發現職業介紹所沒有遵從《實務守則》，勞工處可撤銷、拒絕發出或續發其牌照，或發出警告以敦促其糾正。過去五年，勞工處撤銷或拒絕發出或續發共44間職業介紹所的牌照，當中除三間外，其餘全部涉及外傭職業介紹所，主要理由包括持牌人因濫收求職者佣金而被定罪，以及持牌人沒有遵從《實務守則》等。 保安局副局長稍後亦會補充當局在打擊外傭「跳工」的工作。 外傭檢疫設施 我們明白仍有很多本地家庭正等待外傭到港，亦有不少意見認為政府應大量增加外傭檢疫設施。然而本地疫情出現急劇變化，我們仍須堅守「外防輸入」的政策。政府會在考慮環球及本地疫情後，檢視可否進一步增加指定檢疫設施的數目。現時有三所指定檢疫設施，分別為青衣華逸酒店、香港沙田萬怡酒店及大嶼山麗豪航天城酒店，提供共2 138個房間。青衣華逸酒店將由二○二二年二月一日起提供額外150個房間，即所有指定檢疫設施的房間數目將增至2 288間。 勞工處和勞資審裁處處理僱傭申索的工作 就處理僱傭申索而言，勞工處勞資關係科就僱傭條件和《僱傭條例》規定的權利和責任，為僱主和僱員提供免費諮詢服務，並提供自願性的調停服務，協助僱傭雙方包括外傭及其僱主解決因《僱傭條例》和僱傭合約而引起的勞資糾紛及申索聲請。如勞資糾紛經調停而未能達致雙方可接受的結果，勞工處會因應申索人的意願、所涉人數及追討款額，轉介申索人向勞資審裁處或小額薪酬索償仲裁處尋求司法仲裁。 不論申索個案是否涉及外傭，我們都會盡快處理。二○二一年，勞工處就市民的申索聲請安排調停會議的輪候時間平均為2.3個星期，而仲裁處首次聆訊的平均輪候時間則為五個星期。另外，司法機構表示，最新的資料初步顯示審裁處整體案件有關的輪候時間（即申索人經勞工處轉介予審裁處後到審裁處入稟申索的輪候時間，以及由入稟案件至首次聆訊的輪候時間）均維持在目標30日之內。 小結 主席，我會細心聽取各位議員的意見，及後作綜合回應。本人謹此陳辭。
立法會六題：接受整筆撥款津助的非政府機構
19.1.2022

以下是今日（一月十九日）在立法會會議上狄志遠議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的答覆： 問題： 政府於上月表示，下個財政年度整體的經常開支將須以本財政年度的基礎削減百分之一。164間接受整筆撥款津助的非政府機構（機構）估計平均每間將被削減近122萬元津助。以現時助理社會工作主任薪酬中位數26點計算，即每間機構需要削減兩個該職位。社福界憂慮，現時機構的資源和人手已嚴重緊絀，政策未能對位，令弱勢社群經常未能獲得適切服務。就此，政府可否告知本會： （一）過去三年，每年獲政府資助的殘疾人士院舍、安老院、護理安老院和長者日間護理中心的實際人手編制和資助員工人數分別為何； （二）有否評估，機構因政府削減撥款而需削減的人手及受助人數分別為何；及 （三）勞工及福利局有否考慮動用政府各個基金或社會資源，為機構填補被削減的撥款？ 答覆： 代主席： 香港經濟受2019冠狀病毒病疫情打擊，社會各界普遍受到不同程度的影響。面對經濟下行，加上政府在教育、社會福利及衞生範疇的經常開支由二○一七至一八年度至二○二○至二一年度已大幅增加約32%，政府處理公共財政必須格外審慎。因此，財政司司長於去年《財政預算案》提出實施節流計劃，通過節流加強公共財政紀律意識，目標是在二○二二至二三年度把政府經常開支減少1%。這項計劃適用於所有政策局及部門。儘管如此，政府已經決定不會在節流計劃下減少社會保障制度下的現金援助，例如綜合社會保障援助計劃及公共福利金計劃的現金援助。此外，勞工及福利局和社會福利署（社署）會在不影響推行節流計劃的前提下，豁免受津助及資助服務單位的部分開支項目，而社署亦已經在早前致函社福機構解釋政府實施節流計劃的原因，以及告知具體豁免安排。 就議員的提問，我回覆如下： （一）政府於二○○一年推行整筆撥款津助制度，廣泛地取代被視為不夠靈活、過於繁複，而且牽涉太多行政程序的傳統社會福利津助制度。整筆撥款津助制度着重服務成效，令機構在運用公帑及提供優質服務方面更靈活和更具效率，簡化行政工作，實質提升服務質素。非政府機構在符合《津貼及服務協議》的規定，以及相關法定人手要求的前提下，可按機構的人力資源政策釐定編制，亦可靈活地調配資源及聘用人員，以達致所需的服務質量及成效。政府沒有備存非政府機構的人手編制數字。 （二）及（三）政府一直致力建立關愛社會，照顧弱勢社群，投放於社會福利的經常開支由二○一七至一八年度的653億元，上升62%至二○二一至二二年度的1,057億元，成為公共開支中最龐大的政策範疇，佔整體公共開支約20%。經過一段時間的持續高增長，社會福利開支應該進入整固期，聚焦落實各項改善措施，確保資源用得其所。 ​參考以往經驗，津助機構會採取不同措施，包括精簡工作流程及節約各項開支，以達致節流。面對疫情打擊及目前公共財政的嚴峻挑戰，政府有必要加強財政紀律及推行節流措施，才能確保香港公共財政的可持續性，滿足社會各方面長遠發展的需要。政府希望接受公帑資助的社福機構也一起善用公共資源及制訂節流方案，以配合推行這項計劃的宗旨。政府不會在推行節流措施下為津助機構提供額外資源。
​立法會二十二題：密閉空間的作業安全
19.1.2022

以下是今日（一月十九日）在立法會會議上陳紹雄議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 去年十一月十八日和十二月二十二日，小蠔灣污水處理廠和赤鱲角一個地盤分別發生涉及在污水井工作的致命工業意外，造成三名工人死亡及多名工人受傷。就此，政府可否告知本會： （一）上述兩宗工業意外調查的進展為何；有何改善措施避免同類意外再次發生； （二）有關的政府部門有否定期檢討密閉空間作業的安全守則，並定期巡查設有密閉空間的地點，以確保作業安全；若有，詳情為何；若否，原因為何； （三）會否加強對需要在密閉空間工作人員的培訓，以確保他們能全面理解和執行安全程序，以及增加他們的安全意識；若會，詳情為何；及 （四）有否考慮協助業界採用先進科技及設備，例如使用無人駕駛飛機系統及3D掃描探測器以掌握密閉空間內的狀況，甚至是以機器代替工人進入密閉空間工作，以確保工業安全？ 答覆： 主席： 勞工處高度關注近期兩宗發生於沙井內的致命工業意外，它們均涉及污水渠的維修工作。兩宗意外共導致三名工友死亡及多名工人須要送院，勞工處深感難過，再次向死者家屬致以深切慰問。 就議員的提問，經諮詢發展局後，我現綜合答覆如下： （一）勞工處在得悉這兩宗意外後均立即派員到現場，並正全速進行調查。根據目前掌握的資料，初步懷疑工人在工作期間吸入有害氣體。勞工處正嚴肅跟進事件，意外發生後已即時發出「暫時停工通知書」，暫停涉事工程。持責者必須向勞工處提交安全施工方案，並在得到許可後方可復工。如有足夠證據，勞工處會檢控違反職業安全及健康（職安健）法例的人士。 勞工處在意外後隨即與渠務署及香港機場管理局召開緊急會議，重申進行密閉空間工作的安全要求。勞工處亦針對渠務署及香港機場管理局轄下的渠務工程展開特別巡查行動。此外，勞工處會加強渠務工程的突擊巡查工作，亦會加強宣傳進行相關工作時所須採取的安全措施，避免類似的意外再次發生。 此外，渠務署成立了獨立小組調查小蠔灣污水處理廠發生的意外，並建議改善相關工作安全的措施。發展局及建造業議會亦分別向工務部門及建造業界就該兩宗致命工業意外發出安全警示，提醒業界注意密閉空間工作的施工安全措施，以避免發生同樣意外。 （二）勞工處發出的工作守則及指引已清楚訂明進行密閉空間工作時必須採取的風險管理措施，例如進行風險評估、有效執行根據風險評估結果而制訂的安全施工系統、使用認可呼吸器具和安全吊帶、制訂應急程序等。勞工處不時檢視相關的守則及指引，並在有需要時作出修訂。因應近期兩宗沙井意外，勞工處正安排與從事密閉空間工作的主要持份者會面，探討如何進一步優化上述工作守則及指引。 此外，勞工處不時突擊巡查進行密閉空間工作的工作地點，檢視相關工序及設備，例如有否進行風險評估及有否執行相應的風險控制措施、工人是否符合培訓及相關工作經驗的要求、進行地底喉管工作的工人有否配戴認可的呼吸器具及適當的安全吊帶等，以確保工人的職安健得到保障。 （三）《工廠及工業經營（密閉空間）規例》（《規例》）訂明進行密閉空間工作的合資格人士及核准工人必須接受及完成經勞工處認可的訓練課程，內容包括相關職安健法例的要求、常見的密閉空間危害、應急程序等。訓練課程透過不同的教授形式，例如意外個案分析及討論、示範及實習使用安全設備等，令學員更易理解及掌握課程的內容。此外，《規例》亦訂明所有合資格人士及核准工人須每三年修讀重新甄審資格課程，定期重溫及更新有關密閉空間工作的知識。 勞工處不時檢視上述課程的內容及教授形式。在二○一九年，勞工處優化了有關課程，包括加入個案分析讓學員討論嚴重意外個案、加強實習訓練（例如使用安全吊帶、救生繩、三腳架、認可呼吸器具和氣體監測儀）、要求學員擬備危險評估報告和工作許可證等。這些修訂能更有效地加強工人對密閉空間作業常見風險的認識及消除這些風險的能力。 此外，勞工處、建造業議會及發展局於二○二一年底聯合主持了一個專題施工安全線上講座，以喚醒業界人士對沙井及地底喉管工程密閉空間工作潛在風險的認知，及增強業界對相關工程安全施工的知識。業界反應非常踴躍，約有4 000名業界人士參與該講座。 （四）勞工處發出的《預防渠務工程氣體中毒事故》指引，建議渠務工程負責人應在合理地切實可行的情況下，採取其他可行的工作方法，免除工人進入排水渠工作。勞工處知悉渠務工程業界多年前已開始使用遙控攝影設備代替工人在地下渠管內檢查喉管狀況，以減少工人在排水渠等密閉空間工作的風險。我們會繼續留意各種先進科技設備的發展，並會適當地向各持份者分享有關資料，鼓勵他們採用合適的科技設備，保護員工及防止發生事故。 此外，政府於二○一八年十月成立了建造業創新及科技基金（基金），鼓勵建造業更廣泛採用創新建築方法及科技，促進生產力、提高建造質素、改善工地安全及提升環保效益。基金的預先批核名單內包含與密閉空間工作相關的項目，例如超寬頻無線定位安全系統、密閉空間無人機等，有助掌握或免除前線工人進入密閉空間工作所需要面對的風險。
立法會九題：職業安全
19.1.2022

以下是今日（一月十九日）在立法會會議上盧偉國議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 據悉，本港近年每年發生約20宗致命工業意外，而去年更多達25宗；單在去年底發生數宗涉及污水井的工業意外便引致三名工人死亡。就此，政府可否告知本會： （一）過去三年，每年勞工處負責巡查建築地盤工地以確保職業安全的人手編制，以及進行巡查的次數為何；會否向勞工處增撥資源以便其加強巡查工作；若會，詳情為何；若否，原因為何； （二）會否盡快檢討與職業安全健康（職安健）相關的法例，以（i）確保工人獲提供足夠的安全裝備、（ii）優化安全施工守則和（iii）加強對違者的罰則；若會，詳情為何；若否，原因為何；及 （三）會否加強有關職安健的宣傳和教育工作，以進一步提高僱主及僱員的安全意識，從而避免工業意外的悲劇重演；若會，詳情為何；若否，原因為何？ 答覆： 主席： 過去十年，香港每千名工人的工業意外率由二○一一年的23.6下降至二○二○年的12.4，總體職業安全及健康（職安健）表現改善不少，但致命工業意外的數目近年一直徘徊在每年大約20宗的水平，未見有下降趨勢，情況並不理想。 勞工處一直密切監測各行業的職安健風險水平及變化，並按風險為本原則，尤其針對相對高危的行業及工序，適時制訂及調整巡查執法、宣傳推廣及教育培訓的策略。 建造業的致命工業意外數目以及每千名工人的工業意外率一直是各行業之首，勞工處因此特別關注建造業的職安健表現，並推出針對性措施，致力提升建造業的職安健水平。 就議員的提問，現答覆如下： （一）勞工處行動科的職業安全主任及職業環境衞生師負責到工作地點進行職安健巡查。行動科過去三年的人手編制如下: 二○一九年 二○二○年 二○二一年 職業安全主任 369 366 376 職業環境衞生師 20 22 22 由於行動科人員負責巡查全港不同工作地點，因此不能分開計算進行建築地盤巡查的人手編制。在二○一九、二○二○及二○二一年，職業安全行動科分別到建築地盤進行了87 668、58 035及71 063次巡查，佔整體巡查次數超過一半。受新冠疫情影響，二○二○年的巡查數目明顯較二○一九年低，但隨着疫情在二○二一年相對受控，勞工處在二○二一年積極恢復巡查工作，去年的巡查總數已接近二○一九年的水平。 勞工處一直因應建造業的風險變化，適時調整巡查執法策略及調配所需的人手，例如針對不同類型的高危工作不時進行特別執法行動、針對職安健表現欠佳的工地進行全面和深入的突擊巡查、針對小型裝修維修工程進行地區巡邏等。勞工處會繼續調配內部資源，並在有需要時增撥資源，確保有足夠人手進行巡查工作。 （二）因應職安健風險的變化，勞工處不時檢視及在有需要時修訂職安健法例以及職安健工作安全守則／指引，以確保制度與時並進，例如勞工處最近修訂了關於棚架工作及在天台樓邊工作的職安健指引。針對近期發生的沙井意外，勞工處亦正安排與相關持份者會面，探討如何進一步優化密閉空間的工作指引。 在法例方面，勞工處計劃於本屆政府任期內提交修訂職安健法例的條例草案，以提高職安健罪行的最高罰則，及加強刑罰的阻嚇力，以達致進一步加強對工人的職安健保障。另外，勞工處亦計劃修訂相關職安健規例，擴大向勞工處呈報指定建築工程的機制，以納入風險相對較高的小型工程，以便勞工處能夠更好掌握情況，針對安全隱患及早採取行動。 （三）在宣傳教育方面，勞工處一直密切留意各行業及工序的職安健風險變化，以不同形式適時向不同對象傳達職安健信息。勞工處亦聯同職業安全健康局、各大商會、職工會及其他機構合辦不同形式的推廣活動，包括研討會、講座、資助計劃，以及大型職安健嘉許計劃和頒獎典禮。 為進一步提升建造業界的職安健意識，勞工處最近加強針對性的宣傳推廣工作，包括透過建造業工人常用的網站及流動應用程式、在電台賽馬日節目播放知名人士的宣傳聲帶、資助工會及相關機構在工地舉辦講座等，宣傳高處及離地工作安全信息。此外，勞工處剛完成製作一輯全新的電視宣傳短片及電台宣傳聲帶，提醒工人在進行看似簡單的離地工作時，不能掉以輕心。勞工處會繼續利用不同的宣傳及推廣平台及形式，務求更有效地將職安健信息傳達給不同持份者。
二零二一年十月至十二月失業及就業不足統計數字發表
18.1.2022

根據政府統計處今日（一月十八日）發表的最新勞動人口統計數字（即二零二一年十月至十二月的臨時數字），經季節性調整的失業率由二零二一年九月至十一月的4.1%下跌至二零二一年十月至十二月的3.9%。就業不足率亦由二零二一年九月至十一月的1.8%下跌至二零二一年十月至十二月的1.7%。 與二零二一年九月至十一月比較，在二零二一年十月至十二月期間，差不多所有主要經濟行業的失業率（不經季節性調整）均見下跌，其中建造業、零售、住宿及膳食服務業，以及教育業有相對明顯的跌幅。就業不足率方面，下跌主要見於運輸業，以及教育業。 總就業人數由二零二一年九月至十一月的3 673 300人，上升至二零二一年十月至十二月的3 680 700人，增加約7 400人。同期的總勞動人口則由3 831 300人下跌至3 824 000人，減少約7 300人。 失業人數（不經季節性調整）由二零二一年九月至十一月的158 000人下跌至二零二一年十月至十二月的143 300人，減少約14 700人。同期的就業不足人數亦由70 000人下跌至66 800人，減少約3 200人。 評論 勞工及福利局局長羅致光博士評論最新失業數字時表示：「因應二零二一年十月至十二月期間經濟持續復蘇，勞工市場在期內繼續改善。二零二一年十月至十二月經季節性調整的失業率較二零二一年九月至十一月下跌0.2個百分點至3.9%，就業不足率微跌0.1個百分點至1.7%。同期，總就業人數增加7 400人至3 680 700人，失業人數減少14 700人至143 300人。」 按行業分析，大多數經濟行業的失業率在二零二一年十月至十二月較上一個三個月期間下跌。由於消費氣氛在去年第四季改善，與消費及旅遊相關行業合計的失業率下跌0.9個百分點至5.4%。這些行業當中，餐飲服務活動業和零售業的失業率分別下跌1.0個百分點及0.9個百分點至5.9%及5.2%。同時，建造業和教育業的失業率亦顯著下跌。 展望未來，羅致光博士說：「因應近日出現新一波的本地疫情，以及因而實施的收緊社交距離措施，與消費相關行業的就業情況在短期內會面對一些壓力。然而，在『防疫抗疫基金』下的新一輪措施應能提供一些紓緩作用。勞工市場在未來數月的發展將取決於本地疫情及經濟復蘇的步伐。為使本地疫情盡快受控，社會應遵守防疫措施，並努力達至更廣泛的疫苗接種。政府會繼續密切留意相關情況。」 他指出，勞工處在二零二一年十月至十二月平均每月錄得107 334個來自私營機構的空缺，較九月至十一月的平均數字上升1.4%，按年上升73.6%。求職人士可使用勞工處的網上平台（如「互動就業服務」網站）獲取這些空缺資訊。 此外，僱員再培訓局（再培訓局）於二零一九年十月推出「特別&bull;愛增值」計劃，為受經濟影響的學員提供培訓和津貼。再培訓局已先後完成四期計劃及提供60 000個培訓名額。第五期計劃已於二零二二年一月推出，為期半年至二零二二年六月底，讓額外20 000名學員受惠。 進一步資料 失業和就業不足的統計數字，是根據持續進行的「綜合住戶統計調查」結果而編製。 統計調查所採用有關失業及就業不足的定義，緊隨國際勞工組織的建議。當中，就業人口涵蓋所有僱主、自營作業者、僱員（包括全職、兼職及散工等）和無酬家庭從業員。而按行業（或職業）劃分的失業人士是按其以前從事的行業（或職業）劃分。 二零二一年十月至十二月的統計調查所用的樣本，是通過一個根據科學方法設計的抽樣系統選出，包括約25 000個住戶，共約69 000人，以代表本港人口的情況。根據這個樣本編製而成的勞工統計數字反映二零二一年十月至十二月的移動三個月期間的情況。 統計調查是向樣本中各住戶內每名15歲或以上的成員進行訪問，以搜集有關勞動人口特徵的資料。 載列最新勞工統計數字的統計表可於政府統計處網站（ www.censtatd.gov.hk/tc/EIndexbySubject.html?pcode=D5250021&scode=200 ）下載。有關勞動人口特徵的詳細分析則刊載於每年出版四次的《綜合住戶統計調查按季統計報告》。最新一期的報告載列二零二一年七月至九月的統計數字，而涵蓋二零二一年十月至十二月的一期將於二零二二年二月底出版。用戶亦可在政府統計處網站（ www.censtatd.gov.hk/tc/EIndexbySubject.html?pcode=B1050001&scode=200 ）下載。 有關勞動人口統計數字的查詢，請聯絡政府統計處住戶統計分析組（電話：2887 5508或電郵： ghs@censtatd.gov.hk ）。
勞工及福利局局長視察院舍疫苗接種日
5.1.2022

勞工及福利局局長羅致光博士今日（一月五日）上午視察旺角一間護老中心的疫苗接種日，了解為院友及早接種新冠疫苗的「主動評估─接種」計劃的推行情況。勞工及福利局副局長何啟明亦有同行。 羅致光博士在院舍經營者陪同下先與院友及醫護人員交流，並了解接種日前的準備工作，包括由到診註冊醫生為未接種的院友進行健康評估。院友獲確認適合接種科興疫苗後，如其家屬沒有明確反對，到診註冊醫生會在取得院友或法定監護人知情同意下為院友接種疫苗。今次約有80名院友經上述計劃接種疫苗。連同早前已接種的院友，全院已有超過七成院友接種疫苗。 在「主動評估─接種」計劃下，各區安老及殘疾人士院舍正陸續與到診註冊醫生安排健康評估及接種。接種安排至今順利，沒有院友出現明顯不適。除院舍安排的外展醫生／到診註冊醫生外，政府亦已在計劃下陸續安排醫療機構進行健康評估及接種。由去年九月二十九日推行「主動評估─接種」先導計劃至今年一月二日，全港共約5 300名院友已透過外展服務接種第一劑新冠疫苗。 羅致光博士強調：「面對傳播力更強的變異病毒株，單靠年輕市民接種疫苗而建立家庭屏障已不足以保護長者，長者接種至為關鍵、穩妥和有效。這個計劃安排醫生為有需要院友及家屬提供健康諮詢，有助他們進一步掌握疫苗效用，釋除疑慮。我呼籲院舍負責人積極參與計劃，為院友及早接種，加強保護，減低一旦感染後罹患重症或死亡的風險。」
扶貧委員會參觀深水埗社區客廳（附圖／短片）
4.1.2024

第五屆扶貧委員會今日（一月四日）下午參觀政府「社區客廳試行計劃」首個項目深水埗社區客廳。委員欣悉深水埗社區客廳由構思至推行只有短短半年，並充分吸納委員所提的意見，達致提升「劏房」住戶生活質素的目標。 深水埗社區客廳去年十二月啓用，為期三年，預計服務至少500個「劏房」住戶，全年服務約80 000人次。深水埗社區客廳由政府牽頭推動，並向關愛基金申請撥款作營運經費，委聘具豐富經驗的社福機構營運，而場地則由信和集團／黃廷方慈善基金免租金和免管理費提供，充分體現本屆政府所提倡精準扶貧策略的政、商、民三方合作的特色和優勢。 參觀期間，委員欣悉深水埗社區客廳為「劏房」住戶提供額外生活空間，當中設有自助洗衣設施、淋浴間、小童遊戲角、運動設備等日常生活所需的設施，亦提供飲食營養、健體運動、家居安全等資訊及講座，同時按需要轉介合適的社區服務。此外，委員與受惠家庭交流，了解到他們對社區客廳的多元設施和貼心服務十分滿意。 「劏房」住戶是政府聯同扶貧委員會識別的精準扶貧目標群組之一。「社區客廳試行計劃」是因應「劏房」住戶需要而推出的精準扶貧項目，由政府倡議，並獲扶貧委員會支持。政府會繼續發揮政、商、民三方合作的力量，物色其他合適地點設立社區客廳，以惠及更多基層家庭，貫徹精準扶貧策略。 此外，勞工及福利局局長孫玉菡向委員匯報其他精準扶貧項目的進展︰ （一）優化「共創明『Teen』計劃」：第一期計劃去年十一月舉行畢業典禮暨「校友會」成立儀式。完成計劃的學員已獲發5,000元獎學金以應用理財觀念，而「校友」活動亦隨即展開。經優化的第二期計劃去年十月推出，學員名額增至4 000名，並擴展至涵蓋中四學生； （二）在校課後託管服務計劃：截至上月中，已有超過50間小學參與，分別位於九龍城、油尖旺、深水埗、觀塘、葵青、荃灣和元朗區。計劃讓學童在課後留校接受託管和功課輔導，減輕家長照顧的壓力，而功課輔導後的社交發展活動則有助紓緩學習壓力；及 （三）照顧獨老、雙老住戶：政府將於今年第一季起以荃灣和南區作為試點，委聘「關愛隊」探訪或接觸成員全為長者（包括獨老、雙老及三老或以上）的住戶，把有福利需要的個案轉介至相關社會福利單位跟進。 委員備悉各項目進展，並就如何優化細節以更好照顧各精準扶貧目標群組的需要交換意見。
勞工及福利局局長探訪院舍了解外展疫苗接種服務特別計劃推行情況（附圖）
20.12.2023

勞工及福利局局長孫玉菡今日（十二月二十日）下午到訪上環一間安老院，了解院舍外展疫苗接種服務特別計劃的推行情況。 孫玉菡在東華三院主席韋浩文陪同下，聽取該安老院主任匯報防範呼吸道感染疾病的感染控制措施，以及院友接種新冠疫苗和季節性流感疫苗的進展。其後，孫玉菡探訪為院友接種疫苗的醫療團隊，並為院友打氣，呼籲他們適時接種新冠及流感疫苗，加強個人保護。 孫玉菡表示：「鑑於院舍在節日期間或會安排較多活動，為加強保護安老院及殘疾人士院舍院友，政府於十二月十四日推出新一輪院舍外展疫苗接種服務特別計劃。醫療團隊每星期會到訪院舍最少一次，為到期接種新冠疫苗特別是額外加強劑的院友接種，同時為仍未接種流感疫苗的院友接種，提供雙重保護。」 此外，孫玉菡向長者送上節日禮物，預祝大家冬至及聖誕新年快樂。他呼籲院友在天氣轉冷期間注意保暖，同時提醒院舍員工多加留意院友的健康。
二零二三年九月至十一月失業及就業不足統計數字發表
19.12.2023

根據政府統計處今日（十二月十九日）發表的最新勞動人口統計數字（即二零二三年九月至十一月的臨時數字），二零二三年九月至十一月經季節性調整的失業率為2.9%，與二零二三年八月至十月的數字相同。就業不足率在該兩段期間亦保持不變，維持於1.0%的水平。 與二零二三年八月至十月比較，在二零二三年九月至十一月期間，各行業的失業率（不經季節性調整）及就業不足率變動不一，但幅度普遍不大。 總就業人數由二零二三年八月至十月的3 713 400人，下跌至二零二三年九月至十一月的3 708 700人，減少約4 700人。同期的總勞動人口亦由3 829 200人下跌至3 821 100人，減少約8 100人。 失業人數（不經季節性調整）由二零二三年八月至十月的115 800人下跌至二零二三年九月至十一月的112 400人，減少約3 400人。二零二三年九月至十一月的就業不足人數為36 600人，與二零二三年八月至十月的數字（36 700人）大致相若。 評論 勞工及福利局局長孫玉菡評論最新失業數字時表示：「二零二三年九至十一月經季節性調整的失業率維持在2.9%不變，與二零二三年八至十月相同。就業不足率亦維持在1.0%不變。總就業人數的跌幅收窄，下跌4 700人至3 708 700人，而勞動人口則進一步下跌8 100人至3 821 100人。失業人數下跌3 400人至112 400人。」 二零二三年九至十一月各個行業的失業率普遍維持在低水平，與上一個三個月期間相比，大多只有輕微變動。 展望將來，孫玉菡說：「勞工市場短期內應會維持緊絀。儘管仍然不利的外圍環境或會有一些負面影響，預期訪港旅遊業和私人消費的進一步復蘇會繼續支持勞工需求。」 勞工處在二零二三年九月至十一月平均每月錄得91 527個來自私營機構的空缺，按年下跌14.7%，較二零二三年八月至十月的平均數字下跌6.8%。求職人士可使用勞工處的網上平台（如「互動就業服務」網站）獲取這些空缺資訊。 進一步資料 失業和就業不足的統計數字，是根據持續進行的「綜合住戶統計調查」結果而編製。 統計調查所採用有關失業及就業不足的定義，緊隨國際勞工組織的建議。當中，就業人口涵蓋所有僱主、自營作業者、僱員（包括全職、兼職及散工等）和無酬家庭從業員。而按行業（或職業）劃分的失業人士是按其以前從事的行業（或職業）劃分。 二零二三年九月至十一月的統計調查所用的樣本，是通過一個根據科學方法設計的抽樣系統選出，包括約25 000個住戶，共約68 000人，以代表本港人口的情況。根據這個樣本編製而成的勞工統計數字反映二零二三年九月至十一月的移動三個月期間的情況。 統計調查是向樣本中各住戶內每名15歲或以上的成員進行訪問，以搜集有關勞動人口特徵的資料。 載列最新勞工統計數字的統計表可於政府統計處網站（ www.censtatd.gov.hk/tc/scode200.html ）下載。有關勞動人口特徵的詳細分析則刊載於每年出版四次的《綜合住戶統計調查按季統計報告》。最新一期的報告載列二零二三年七月至九月的統計數字，而涵蓋二零二三年十月至十二月的一期將於二零二四年二月底出版。用戶亦可在政府統計處網站（ www.censtatd.gov.hk/tc/EIndexbySubject.html?pcode=B1050001&scode=200 ）瀏覽及下載。 有關勞動人口統計數字的查詢，請聯絡政府統計處綜合住戶統計調查組（三）（電話：2887 5508或電郵：ghs@censtatd.gov.hk）。
政務司副司長出席香港高才通人才服務協會「Merry Christmas、新年快樂」聯歡晚宴活動致辭（只有中文）
17.12.2023

以下是政務司副司長卓永興今晚（十二月十七日）出席香港高才通人才服務協會「Merry Christmas、新年快樂」聯歡晚宴活動的致辭： 尚會長（香港高才通人才服務協會創會會長尚海龍）、孫玉菡局長（勞工及福利局局長）、簡慧敏監事長（香港高才通人才服務協會監事長）、郭俊峯處長（入境事務處處長）、郭玲麗議員（立法會議員）、蘇長荣議員（立法會議員）、孫偉剛董事總經理（新鴻基地產Signature Homes董事總經理）、各位高才、各位朋友： 大家好！我十分榮幸獲邀參與香港高才通人才服務協會「Merry Christmas、新年快樂」聯歡晚宴活動，跟大家一同慶祝和享受節日的溫馨和喜悅！ 香港高才通人才服務協會致力為高端人才提供優質、高效、個性化的人才服務，例如提供職業建議、舉辦社交文化活動和提供生活配套上的支持等，協助高才們適應和融入香港社會。我們樂見協會在成立了約短短五個月的時間，已就新來港高才的所需向特區政府提供了不少建議，亦為新來港高才舉辦了多個線上線下的交流及招聘活動，例如在十一月中與香港科技園公司合辦創科高才招聘會，廣邀超過200位來自頂尖大學的高才參加。我非常感謝尚會長及協會仝人在配合政府推動來港人才安居樂業所作出的努力。 為更好貢獻國家高質量發展，本屆政府於去年底推出一系列積極吸納各地人才的措施，包括新設以高薪和高學歷人才為目標的「高端人才通行證計劃」（「高才通計劃」），以及優化各項原有人才入境計劃等，以更進取和更具針對性的方式吸納外來人才。《行政長官2023年施政報告》繼續全力貫徹「搶人才、留人才」策略，進一步推出的措施包括擴大「高才通計劃」的大學名單、成立「香港人才服務辦公室」（人才辦）等。 各項措施出台以來，反應相當理想，截至今年十一月，各項人才入境計劃一共收到超過20萬宗申請，當中超過12萬宗獲得批准。而其中，「高才通計劃」收到約6萬宗申請，超過4萬7千宗獲批。此外，人才赴港人數亦十分理想，在今年首十一個月內，已有逾8萬名獲批簽證的人才抵港，遠超每年至少引入3萬5千名人才的目標，足見香港機遇處處，對全球人才具有相當的吸引力。同時，人才亦攜同家眷來港落戶，今年累計有6萬8千名受養人抵港。這些外來的優秀人才及其家人對香港人口結構及勞動力會帶來很正面的影響。 隨着今年十月底人才辦的落成，特區政府更多搶人才的工作正緊鑼密鼓地展開。人才辦作為政府制定人才招攬策略和支援留港人才的專責單位，是本着協助來港人才在香港長線發展的目標，提供一站式服務。人才辦亦制定針對性的招攬及宣傳策略，進取地引入更多有意來港發展的人才。今年十月，人才辦與香港保險業聯會合辦線上直播招聘會，讓內地，特別是粵港澳大灣區，有意來港發展的人才更深入了解香港保險業的發展前景及機遇。今年十一月至十二月初，人才辦亦於深圳舉辦的第二屆全國人力資源服務業發展大會參展，並在香港中文大學（深圳）以及中山大學舉辦招聘會，推廣香港作為大灣區人才服務港的角色。 我感謝協會成為人才辦的合作夥伴，相信在協會與人才辦攜手努力合作之下，一定能夠為新來港高才人士在就業和生活上給予方方面面的支持！我亦鼓勵大家踴躍出席人才辦於明年舉辦的「全球人才高峰會暨粵港澳大灣區人才高質量發展大會」，一起向世界推廣香港作為國際人才樞紐及國家人才門戶的角色。 最後，我祝願協會會務興隆，各位人才在香港萬事亨通，亦預祝大家聖誕快樂，新年進步。謝謝！
勞工及福利局局長為2023精神健康月閉幕嘉許禮主禮後會見傳媒談話全文（只有中文）（附圖）
16.12.2023

以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日（十二月十六日）下午在為2023精神健康月閉幕嘉許禮主禮後，就修訂密閉空間工作安全守則、招攬人才及精神健康會見傳媒的談話全文： 勞工及福利局局長：大家好！多謝大家今日出席精神健康月閉幕禮，今年精神健康月的主題是「Chill愛自己」。看看大家有甚麼問題。 記者：首先關於勞工處密閉空間工作守則，對於危險評估表格範本，有業界擔心可能變成清單式，失去評估的意義，你怎樣看？何時會完成諮詢業界，再正式發布？ 勞工及福利局局長：在《工作守則：密閉空間工作的安全與健康》方面，我們已開始諮詢業界，所以大家見到今次建議的修訂，一是希望多用科技，包括多用視像鏡頭，讓科技協助我們更好提升安全。至於其他評估，我們一向的要求很清晰，評估一定要以實證為本，要做到真真正正的評估。當然，其中的危險評估表格範本是方便大家工作，但我覺得在諮詢過程中，大家可尋找方法更好地用好守則，更好地針對每個密閉空間的具體情況，做好風險評估。我們希望諮詢業界後，在大家討論好之後，可盡快落實經修訂的守則。 記者：何時完成諮詢？預計過程需時多久？ 勞工及福利局局長：現時剛剛開始，我們會有足夠時間讓業界反映意見。我覺得最重要的工作，是切切實實做好諮詢，通過這次修訂，切實提升在密閉空間的工作安全。 記者：另外，「高端人才通行證計劃」（高才通計劃）已推出近一年，已超額完成，未來會否進行檢討？甚至上調績效指標？「人才清單」會何時檢討？ 勞工及福利局局長：大家記得政府在二○二二年《施政報告》，提出包括高才通計劃及優化一系列現有人才入境計劃時，我們表示兩年後會檢討。高才通計劃至今實施近一年，所以到二○二四年我們會進行檢討。的確，高才通計劃的推行取得相當成功，不論從申請數目及人才質素，都見到香港的吸引力。在未來的檢討中，我們會通盤考慮，如何更好地用好人才政策，吸引足夠人才來港，為經濟增長添加動力。 記者：現時已超出一倍，是否已一併達到來年的目標？在這前提下，來年會否再調整？ 勞工及福利局局長：我們在檢討時一定會檢視。大家明白，當時訂下每年至少吸引35 000名人才來港，是一次過訂下三年的目標，即在第一、第二及第三年皆希望達到這數字；所以在整體檢討時，會一併檢視這些事宜。 記者：政府之後會否繼續投放更多資源，改善精神健康？有何具體措施？ 勞工及福利局局長：政府對精神健康的支援不遺餘力。以勞工及福利局為例，實體工作如24間精神健康綜合社區中心，開支已超過五億元。今年《施政報告》提出，新增四間專為精神復元人士家屬／照顧者而設的家長／親屬資源中心，增加朋輩支援的資源，以及增設高級朋輩支援工作員職位，連同其他一系列不論是宣傳和服務等，都會在有需要情況下盡可能提供資源，做好精神健康的工作。我很相信與業界和社會合作，可在精神健康方面做得更多，做得更好。 記者：局長，你平日如何平衡身心健康，可否分享心得？ 勞工及福利局局長：我覺得自己也做到精神健康的要點：保持心情平和，要有正向思維，保持做運動，不論多忙也維持適量運動，同時多與人傾訴。若有不快事，就與身邊人傾談。通過調整自己，加上更多人支援--關鍵是身邊有很多人支持你--遇到不快和困難，很快可以化解。今日見到高級組得獎者的作品說得很好：「和自己和解」。當你可與自己和解，萬事都可處理得好。多謝大家！
勞工及福利局局長為2023精神健康月閉幕嘉許禮主禮致辭（只有中文）（附圖）
16.12.2023

以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日（十二月十六日）上午為2023精神健康月閉幕嘉許禮主禮的致辭全文： 各位早晨，大家好！很高興來到中環街市。大家記得我出席了今年精神健康月開幕禮，當時在對岸上海街618號，是活化歷史建築；這次來到港島，亦是活化歷史建築。 上次開幕時，我打了個比喻：精神健康困擾就像一座舊建築，總是覺得自己壓力很大，但你把它活化和改變一下，就如這裏和上次的上海街建築一樣，便會變成煥然一新，可將自己的所有優點和好處發揮出來。所以，我很開心參與今年精神健康月閉幕禮，亦很開心再一次接觸大家。 上次開幕禮，由於《施政報告》尚未宣布，很多新措施都未可談，今日可分享少許。當時大家很關心，覺得朋輩支援很值得推廣。大家見到今年《施政報告》： （一）增加了朋輩支援的資源； （二）大家多次提出，我早前在參觀中亦了解，可否增設高級朋輩支援工作員，現在願望達成，政府會增設高級朋輩支援工作員，作為對朋輩支援工作的認同；及 （三）政府現時資助一間專為精神復元人士家屬／照顧者而設的家長／親屬資源中心，很快會增至五間，即港九新界每一大區也會有一間，希望為面對精神健康問題的朋友和照顧者提供更多支援。 我今日並非來「賣廣告」，所以不談太多政策；但可跟大家說，我們全力支持精神健康。在社區，大家面對困難時，請緊記走出來，要相信香港很多人均很有愛心，想幫大家面對。只要伸出手，會有人幫你一把。當你有困難時，需要別人助你一把，你很快會有新的動力。正如剛剛復元朋友的歌唱表演，帶動整個現場氣氛。 我希望全香港一同努力，做好香港，我們有很多優勢，我們是國際大都會。很多人看着香港，香港做的事不單在本港有影響力，在粵港澳大灣區內地城市以至整個區域都很有影響力。我在此祝大家聖誕愉快，新年進步。 此外，剛剛我問盤鳳愛主席（2023精神健康月籌備委員會主席）是否見到「政府資助計劃」的標誌，顯示這計劃是政府資助的。盤鳳愛主席給了我一句很好的口號：「門常開，錢常來」，所以大家見到這標誌，顯示政府很支持大家。多謝大家！
立法會：勞工及福利局局長就「提倡健康老齡化，為銀髮族建立良好生活品質」動議辯論總結發言（只有中文）
14.12.2023

以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日（十二月十四日）在立法會會議上就「提倡健康老齡化，為銀髮族建立良好生活品質」動議辯論的總結發言全文： 代主席： 我在此再次感謝提出議案的何敬康議員，以及提出修正案的吳傑莊議員、葛珮帆議員和劉智鵬議員。今日總共有37位議員發言，可見大家很關心香港人口老齡化所帶來的挑戰；而且大家提出的問題並非着眼於眼前的挑戰，亦有前瞻性，在此非常感謝各位議員所提的建議，我們會回去考慮。 香港現時每五人便有一人是65歲或以上長者，當中每四名長者便有一人是80歲或以上，所以縱觀今日大家討論長者健康、如何健康過老年生活，其實可從數個方面回應： （一）如何讓長者生活好一些，這針對較年輕、身體仍可活動自如的長者； （二）若長者有工作能力，如何鼓勵他們就業，為勞動市場添加活力；及 （三）身體狀況已開始變差、需要照顧的長者，如何照顧好他們。 在生活方面，我們現時有214間長者鄰舍中心／長者地區中心，已有約27萬名會員，而且規劃已納入《香港規劃標準與準則》，即隨着人口增長，新區的規劃統統會配置相應數目的長者鄰舍中心／長者地區中心。 大家提到長者學苑，並留意到今年《施政報告》提出注資8,000萬元。此外，我們亦透過募捐從社會層面得到約1,100萬元，足見大家認同長者學苑是很好的措施，為長者提供老年學習的機會。學習分兩類：一些是一般課程；另外有些長者年輕時沒有機會讀大學，通過長者學苑可到專上院校旁聽，即使年紀大也可嘗試做大學生的滋味，對協助長者老有所為是很好的方法。 另外，當然生活需要資金，譬如大家提到，目前已有約70萬名長者領取長者生活津貼，佔老齡人口約40%。若計及政府不同類型的現金津貼，大約每四名長者便有三人正領取不同形式的政府津貼，每年金額約超過500億元，足見政府對支援長者安享晚年投入了巨大的資源。 此外，大家關心年紀大後，在社區活動的通達便利程度也很重要。在這方面，行政長官已在今年《施政報告》提出，推動有利長者生活的樓宇設計，由財政司副司長帶領，希望將來的樓宇設計，在屋宇署的樓宇設計手冊中，顧及通達和通用性。這對如何更好應對老齡化社會是重要的舉措。 就業方面，目前60歲或以上人口中，約24%即每四人便有一人仍在就業，但較多男性就業，女性較少。大家見到今年《施政報告》推出「再就業津貼試行計劃」，旨在讓40歲以上，包括60歲或以上長者，若已三個月沒有投入職場而想重新再就業，我們有此津貼。若可持續就業超過半年，可獲最高一萬元；若持續就業超過一年，則有兩萬元。通過這些手段，加上企業的友善措施，希望鼓勵更多長者可投入就業市場。 大家也很關心照顧服務，一方面是院舍，現時約有4%的長者人口住在院舍，這比例與世界各地普遍比例差不多，可能略高少許；世界各地大約是3%左右，香港約為4%，約六萬人住在院舍。我們會持續規劃，為應對老齡人口，在供應方面希望可提供更多院舍。其中一項重要舉措，是在未來落成而合適的公營房屋發展項目內，預留等同約5%總住用樓面面積的處所，用作社福用途，當然相當部分會用作院舍或社區照顧的需要。 除院舍照顧外，政府投入更多資源在社區照顧服務，包括以中心為本或居家為本的服務。中心為本是日間護理中心，居家為本則是「到會服務」或長者通過長者社區照顧服務券（社區券）選取服務。社區券計劃已恆常化，數目在二○二五至二六年度會增至12 000張，對長者而言增加很多不同選擇。 至於獨老、雙老住戶，人數已達55萬以上，我們最關心他們是否知悉不同服務。就此，我們會從明年第一季起通過與「關愛隊」合作，在南區及荃灣先做試點，探訪獨老和雙老住戶；若他們有困難，會轉介至適合的社會福利單位跟進。另外，如有需要，亦會協助他們安裝「平安鐘」。 用好科技幫助長者安享晚年，是政府其中一項重要措施。今年《施政報告》提出，在原有10億元的「樂齡及康復創科應用基金」上再注資10億元。除目前中心為本外，我們希望將樂齡科技產品拓展至居家為本，通過中心購買或租用產品，讓長者在家中也可以用，希望見到更大的成效。 另外，大家提到跨境安老，我們會做好。政府已擴展「廣東院舍照顧服務計劃」，除非政府機構參與外，擴展至私人機構，只要在香港有良好紀錄；並會考慮將計劃進一步擴展至粵港澳大灣區的院舍，雖然在香港沒有服務紀錄，但在大灣區的院舍只要水準、標準達到要求，都可參與「廣東院舍照顧服務計劃」。 我明白大家關心「銀髮經濟」。「銀髮經濟」由商務及經濟發展局（商經局）推廣，來年會成立「銀髮經濟顧問小組」，匯集專家作深入研究並提出發展建議。商經局會認真考慮今日議員所提的意見，並好好跟進。 主席，香港面對人口老化的挑戰已很明顯。隨着時間推移，我們會有越來越多長者，但政府相信，正如今日議會討論，老齡化社會其實並不可怕，只要我們積極面對，定可想到辦法，攜手應對老齡化所帶來的種種挑戰，亦希望把握機會，善用老齡化帶來的商機，為社會創造更多財富。 主席，我謹此陳辭。多謝。
立法會：勞工及福利局局長就「提倡健康老齡化，為銀髮族建立良好生活品質」動議辯論開場發言（只有中文）
14.12.2023

以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日（十二月十四日）在立法會會議上就「提倡健康老齡化，為銀髮族建立良好生活品質」動議辯論的開場發言全文： 主席： 首先我感謝何敬康議員提出這項議案，並感謝吳傑莊議員、葛珮帆議員和劉智鵬議員提出修正案。國務院於去年二月發布《「十四五」國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》，為改善長者社會保障、強化居家安老、完善老年健康支撐體系和發展「銀髮經濟」等領域作出規劃和指導。經諮詢各相關政策局，今日我會闡述特區政府就健康老齡化和提升「銀髮族」生活品質的相關政策措施。 家居支援服務 「居家安老為本，院舍照顧為後援」是政府的安老政策方針。政府一直在社區層面為長者提供不同類型的支援服務，預防和延緩長者失能，促進長者居家安老。 政府透過「綜合家居照顧服務（普通個案）」和「輕度缺損長者家居照顧及支援服務」，為身體機能缺損程度較輕的長者提供家居支援服務，當中包括個人照顧、家居清潔、陪診等，盡量延緩他們健康衰退情況，讓他們可繼續居家安老。在二○二二至二三年度，約26 000名長者接受家居支援服務。 推廣「積極樂頤年」 除家居支援服務外，所有長者都可向全港現有超過210間津助長者中心尋求服務，包括輔導、外展、轉介、社交及康樂活動等。截至二○二三年九月底，津助長者中心共有約27萬名會員。 長者學苑是長者中心以外，另一個服務長者的網絡。勞工及福利局和安老事務委員會在二○○七年聯合推出長者學苑計劃，非政府機構與學校合作在全港設立長者學苑，為長者提供多方面的課程和長幼共融的活動，推動「積極樂頤年」。現時非政府機構與全港專上院校及中小學共設立約200間長者學苑。 社會福利署（社署）亦透過「老有所為活動計劃」，資助社會服務機構及地區團體舉辦活動，鼓勵長者參與社區活動，發揮潛能，貢獻社會和實踐「老有所為」的精神。計劃自推行以來，社署已撥款超過1億2,000萬元資助超過6 880項地區活動，總參與人次超過410萬。 為長者打造幸福鄰里生活環境 除提供家居支援服務予合資格長者及推廣「積極樂頤年」外，政府亦透過建設「銀髮族」友善鄰里提升長者的幸福感。房屋局已在「幸福先行．預試計劃」中挑選五個屋邨，並會在二○二七年或之前分階段研究及實施不同的改善措施，為居民締造一個更有幸福感的屋邨環境。 發展「銀髮經濟」 香港高齡人口不斷增長，形成重要的消費群組。很多樂齡產品及服務，例如醫療保健、文娛康樂、起居服務等，不單提升長者生活質素，亦帶來產業發展和商業活動。透過推動與長者生活所需的產品和服務相關的經濟活動，可以促進「銀髮經濟」的發展，釋放長者市場的經濟潛力，同時更好照顧長者的生活需要。商務及經濟發展局來年會成立「銀髮經濟顧問小組」，把握「銀髮經濟」發展潛力，匯集專家作深入研究，並計劃在一年內提出發展建議。 推廣樂齡科技 政府一直鼓勵善用樂齡科技，改善長者的生活質素，減輕護老者的壓力。 在二○一八年十二月，政府撥出10億元設立「樂齡及康復創科應用基金」，資助安老及康復服務單位購置、租用和試用科技產品。至今，基金已批出合共約6.4億元，資助約1 900個安老及康復服務單位購置或租用超過17 000件科技產品。 另外，我們自今年九月起把長者社區照顧服務券的適用範圍擴展至租用輔助科技產品，方便「銀髮族」租用樂齡科技產品。 政府亦於今年十月把全港超過210間津助長者中心的服務範圍擴展至樂齡科技推廣。長者中心會透過舉辦講座、工作坊等不同活動，使長者能接觸及學習使用智能手機、應用軟件等科技產品。當長者會員使用數碼科技遇到困難時，長者中心會為他們提供適切支援。 政府資訊科技總監辦公室（資科辦）透過長者數碼外展計劃與不同的非牟利機構合作，派員到安老院舍、日間護理中心和長者常到的地方如公園等進行外展活動，教導長者使用數碼科技，讓長者更好體驗數碼生活。資科辦也推出長者進階數碼培訓計劃和網上學習平台「樂齡IT易學站」等，讓長者可按個人需要及興趣學習數碼科技，包括使用智能手機和流動應用程式，學習如何使用電子點餐、網上購物、使用電子錢包和網絡安全等知識。 總結 主席，我與醫務衞生局副局長會細心聆聽議員的發言，在總結時再就議員的意見作出回應。多謝主席。
勞工及福利局局長視察建築地盤　​推廣職業安全（附圖／短片）
13.12.2023

​勞工及福利局局長孫玉菡及勞工處副處長（職業安全及健康）馮浩賢今日（十二月十三日）到建築地盤實地視察，呼籲承建商、僱主和工人注意工作安全。 勞工處非常關注建築工人的職業安全及健康（職安健），因應近期發生多宗建造業致命及嚴重工作意外，勞工處成立了「特遣小組」並於十一月下旬起展開針對建築地盤（特別是新工程及涉及高危工序地盤）的巡查執法行動，持續嚴厲打擊建築地盤的不安全作業。 「特遣小組」於十一月二十九日至十二月八日巡查了全港100多個建築地盤，其間共發出150多張「敦促改善通知書」／「暫時停工通知書」，包括暫停兩個地盤內涉及起重機的吊運工作；並提出約120項檢控，主要涉及高處工作、吊運作業、個人防護裝備及電力工作。 孫玉菡表示：「政府會做好巡查執法、宣傳推廣及教育培訓的工作，以確保工地安全。保障建造業工人的職安健，除政府外，僱主僱員同樣有責，人人都要多走一步。」 孫玉菡呼籲建築工程的承建商及僱主必須做足安全措施，加強工地的安全管理系統；地盤的項目經理、管理人員及管工須充分展現管理層對職安健的承擔，牽頭對地盤進行定期的巡查，確保工作安全得到充分的關注及已制訂的安全措施落實到位；工人亦須提高安全意識，緊記平安卡課程的安全知識，時刻保持警惕，在工作時保障自身安全，愛惜生命，愛惜家人。 勞工處未來會繼續進行針對建築地盤的巡查執法行動，若發現有違反職安健法例的情況，定會依法處理。此外，勞工處將會進行新一輪宣傳工作，透過不同渠道宣傳職安健信息，提醒僱主僱員切勿違反職安健法例，並加強工人及前線管理工人的安全意識，提高安全文化。