kakase/hk_gov_press_release huggingface dataset:
立法会：署理财经事务及库务局局长动议二读《2023年税务（修订）（子女免税额及税务宽免）条例草案》发言全文（只有中文）
15.3.2023

以下是署理财经事务及库务局局长陈浩濂今日（三月十五日）在立法会会议动议二读《2023年税务（修订）（子女免税额及税务宽免）条例草案》的发言全文： 主席∶ 我谨动议二读《2023年税务（修订）（子女免税额及税务宽免）条例草案》（《条例草案》）。 《条例草案》旨在落实二○二三至二四年度《财政预算案》的建议，包括一次性税务宽减措施及增加子女免税额。 《条例草案》订明一次性宽减二○二二至二三课税年度百分之百的薪俸税、个人入息课税及利得税，每宗个案以6,000元为上限。若《条例草案》获得通过，有关宽减会在纳税人二○二二至二三课税年度的最终应缴税款中反映。措施将惠及190万名薪俸税及个人入息课税纳税人，以及133 500家需缴税的企业。政府在二○二三至二四年度的收入会因而减少约92亿元。 至于子女免税额方面，《条例草案》订明由二○二三至二四课税年度起，将子女基本免税额及子女出生课税年度的额外免税额，由现时的120,000元增至130,000元。换言之，每名合资格子女在出生年度的免税额将会是260,000元，在其后年度的免税额则为130,000元。该措施估计将惠及约324,000名纳税人，预计政府每年税收减少6亿1,000万元。 主席，我们已向立法会发出文件，解释《条例草案》的详情。税务局亦已在网站提供有关一次性税务宽减及增加子女免税额的介绍，供纳税人参考。《条例草案》中的措施可以减轻纳税人的税务负担，我期望议员支持通过《条例草案》，令纳税人早日受惠。 我谨此陈辞。多谢主席。
立法会十五题：吸引海外私募基金迁册来港
15.3.2023

以下是今日（三月十五日）在立法会会议上邱达根议员的提问和署理财经事务及库务局局长陈浩濂的书面答覆： 问题： 本会在二○二一年通过《2021年税务（修订）（附带权益的税务宽减）条例草案》（条例草案），为在香港营运的私募基金所分发的附带权益提供税务宽免，以吸引更多私募基金在港营运并带动更多投资管理和相关活动，从而为相关专业服务创造商机，并为香港带来经济效益。就此，政府可否告知本会： （一）有否全面检视与条例草案相关的措施实施至今的成效；若有，详情为何，例如相关政府部门及监管机构接获来自海外私募基金的查询数目和该等查询主要涉及的内容、海外私募基金来港注册的申请数目（包括获批、被拒及自动撤回的申请数目），以及成功获批准在港注册的海外私募基金的类别和其管理的资产总值等；若否，原因为何，以及会否进行检视； （二）有否统计，从海外迁册来港的私募基金中，有积极参与投资业务的基金所占的数目，以及该等基金的主要类别、所投资的行业和企业及金额分别为何；迁册来港后一直没有或中途放弃积极参与投资业务的基金的主要类别及数目为何，以及当局如何应对及跟进有关情况； （三）有否评估，从海外迁册来港的私募基金对本港的投资管理和相关专业服务，以至对香港整体经济所带来的效益，以及有关效益与当局原来预期有何差距；有否就进一步提升有关的整体效益制订清晰目标及推出新措施；及 （四）鉴于业界人士对现时附带权益的税务宽减措施有不少意见，并认为相关法例仍有改善空间，当局会否考虑就进一步修订相关的税务法例，尽快展开公众谘询；若会，详情及时间表为何；若否，原因为何？ 答覆： 主席： 香港是国际资产及财富管理中心。截至二○二一年年底，香港的资产及财富管理业务总值达35.5万亿港元，当中百分之六十五的资金来自非香港投资者。截至二○二二年年底，香港的私募基金管理的资本额超过2,083亿美元，位列亚洲第二。 就问题的各部分，经谘询公司注册处、税务局及证券及期货事务监察委员会（证监会），我现综合回覆如下。 开放式基金型公司（OFC）制度自二○一八年七月起实施，OFC可以公募或私募基金形式成立。截至二○二三年二月底，已有超过120家OFC在港成立，其中有104家为私募基金。OFC的投资种类多元化，包括股票类及固定收益债券类等，遍及亚洲、美国、欧洲和新兴市场。除传统企业外，OFC亦投资于其他广泛行业，例如科技、矿业、环保、医疗、人工智能等。私募OFC无须向证监会申报资产管理规模。 政府在二○二○年八月引入有限合伙基金（LPF）制度，吸引私人投资基金以有限责任合伙的形式在香港成立和营运。截至二○二三年二月底，已有近600个LPF在港注册，投资种类亦相当广泛，包括私人公司发行的股票、债券、票据和其他证券、房地产开发、教育等。LPF为私募性质，无须向公司注册处申报资产管理规模。 香港拥有众多投资者和专业服务提供者，邻近内地，兼有蓬勃的首次公开招股市场，均有利融资、寻找投资项目和管理投资活动，是不少基金的落户之选。政府一直致力鼓励基金在本港落户和营运，把香港发展成为首选的基金注册地，从而带动对各相关专业服务的需求。政府自二○二一年十一月引入外地基金迁册来港机制，利便以OFC或LPF设立的非香港基金来港。截至二○二三年二月底，公司注册处及证监会共接获逾60宗有关基金迁册来港的查询，以及四宗申请（包括两家OFC及两个LPF），所有申请均已获批。 深圳市前海管理局与特区政府在二○二二年九月联合发布《关于支持前海深港风投创投联动发展的十八条措施》，为香港私募基金业界提供便利及优惠政策，包括支持符合条件的香港LPF在前海设立合格投资主体，开展境内投资。内地于今年二月发布的《关于金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放的意见》提出30条金融改革创新措施，当中包括进一步支持香港私募基金在前海发展的措施。我们会继续与内地部委保持紧密联系，共同推进有关措施。 《2021年税务（修订）（附带权益的税务宽减）条例》（《修订条例》）自二○二一年五月七日生效，为在香港营运的合资格私募基金所分发的附带权益提供税务宽减。税务局已就《修订条例》所拟备的释义及执行指引（执行指引）谘询业界，在审慎考虑所收集到的意见后，将会正式发出执行指引，让业界更了解《修订条例》的应用。 财政司司长已在二○二三至二四财政年度政府《财政预算案》中公布，政府将检视现行适用于基金及附带权益的税务优惠措施。政府会继续与业界保持联系，听取其对税务宽减制度的意见，考虑是否需修订相关法例。
储税券的利息
3.3.2023

今日（三月三日）发表的宪报载有一项法律公告，内容是财经事务及库务局局长已授权将储税券所应付利息的利率调整。由二○二三年三月六日开始，新的年率将从现时的0.5833%更改至0.7500%，即根据新的利率，每月每100元可赚得利息0.0625元。 储税券的利息是按照单息计算。利息是由购买当日至使用该券缴税的日期止，按月计算；不足一个月亦可按比例赚取利息。 储税券用作缴付税项，才可计算利息。如将储税券的本金值归还予其持有人，则不会支付利息。 储税券利率会跟随市场利率走势而定时作出调整。现时该利率是参照三间发钞银行十万元至四十九万九千九百九十九元十二个月定期存款的平均利率，每月作出覆检。 新利率将适用于所有在二○二三年三月六日或该日以后购买的储税券。二○二三年三月六日前购买的储税券将仍旧按照购券当日的利率计算利息。以下为近期的利率资料： 在二○二一年六月七日或该日后而在二○二二年六月六日前购买的储税券： 年率 0.0500% 在二○二二年六月六日或该日后而在二○二二年十月三日前购买的储税券： 年率 0.1333% 在二○二二年十月三日或该日后而在二○二二年十一月七日前购买的储税券： 年率 0.1750% 在二○二二年十一月七日或该日后而在二○二二年十二月五日前购买的储税券： 年率 0.3167% 在二○二二年十二月五日或该日后而在二○二三年一月三日前购买的储税券： 年率 0.4000% 在二○二三年一月三日或该日后而在二○二三年三月六日前购买的储税券： 年率 0.5833% 在二○二三年三月六日或该日后购买的储税券，直至另行通知为止： 年率 0.7500% 储税券超过36个完整月份后，便会停止生息。
​财经事务及库务局局长在香港上市公司发展高峰论坛暨第十届港股100强颁奖典礼致辞全文（只有中文）
24.2.2023

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（二月二十四日）在香港上市公司发展高峰论坛暨第十届港股100强颁奖典礼的致辞全文： 劳女士（港股100强研究中心创办人及永远荣誉赞助人、香港财华社集团主席劳玉仪）、各位嘉宾、各位朋友： 大家好，很高兴今日有机会出席香港上市公司发展高峰论坛暨第十届港股100强颁奖典礼。上市公司是构成香港金融市场组成的重要部分。上市公司的企业管治水平提高，以及业绩提升，对增强我们市场的吸引力也有很大帮助。 作为众多来自不同司法管辖区公司的环球主要上市平台，我们一直紧贴国际趋势并持续优化香港的上市制度，以建设具活力及持续发展的融资平台为目标。自二○一八年，我们实施了一系列上市制度改革，便利新经济公司及海外发行人在港上市，亦推出特殊目的收购公司（SPAC）的新上市机制，扩阔企业在港融资的渠道。新上市制度自二○一八年四月实施以来成效显著，截至二○二三年一月底，共有86间公司循新制度在香港上市，融资金额超过5,800亿港元。 考虑到科技企业的独特营运模式和融资需求，港交所（香港交易及结算所）已经于去年十月就扩大香港上市制度，便利具规模但尚未有盈利或业绩支持的先进技术企业上市融资谘询市场意见。港交所和证监会（证券及期货事务监察委员会）会仔细考虑市场意见以订定最终的上市规则修订，目标于今年第一季推出有关新的上市机制。 为整体加强香港作为一个全方位国际集资中心的竞争力，港交所亦正构思活化GEM，为中小型和初创企业提供更有效融资平台，同时亦会顾及市场吸引力和流动性，维护投资大众的权益。港交所会在充分了解市场需求和考虑相关风险后，将于今年内提出具体建议，并进一步公开谘询市场意见。 今天的另一主题是数字化升级，就此我希望与大家分享香港金融科技的发展。我们非常重视金融科技发展，一直采取多管齐下措施，以提供快捷、方便及创新的金融服务，配合数字经济的发展。当中包括完善金融基建及对外推广、推出资助计划，鼓励创新意念、创造职位吸纳人才，以及提供培训课程及学费资助，并制订专业资历等。 香港的金融科技生态圈相关企业数目已超过800家，业务涵盖移动支付、跨境理财、人工智能金融服务顾问、财富及投资管理、合规科技等多个范畴，当中包括八家虚拟银行、四家虚拟保险公司、两家持牌虚拟资产交易平台。 事实上，本港不少金融科技公司的成功，不单单是在本地的相关领域占据相当大的市场份额，更在内地、亚洲区域市场及以外地区站稳脚跟。香港汇聚全球和中国内地机遇的独特优势，加上我们对金融科技公司的支援措施，为企业和投资者提供了巨大的机会。财政司司长在本周公布的《财政预算案》中表示，我们会继续推进各项金融科技基建项目的应用测试及准备工作，包括「数码港元」，和以「数字人民币」作跨境支付用途的项目。此外，金管局（香港金融管理局）正与泰国央行合作，探讨让两地旅客分别以香港的「转数快」及泰国的「PromptPay」在当地付款，为旅客提供多一个安全、快捷及有效的支付选择。「商业数据通」亦预期将于今年年底连接政府资讯科技总监办公室构建的「授权数据交换闸」，以便金融机构经客户授权后，获得相关数据，加快提供金融服务的效率。以上的种种措施将大大提高我们金融科技方面的发展动能。 最后，我期望与各位上市公司同仁继续通力合作，持续改革与创新，提升我们的市场竞争力及推动未来的数字化发展。我亦祝贺今天获奖的港股100强企业。谢谢大家。
​财经事务及库务局局长在《财政预算案》财经事务及库务局相关措施记者会开场发言（只有中文）（附图／短片）
24.2.2023

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（二月二十四日）在二零二三至二四年度《财政预算案》财经事务及库务局相关措施记者会的开场发言： 各位传媒朋友、各位香港市民，大家好！今日我会向大家介绍《财政预算案》中财经事务及库务局的主要政策措施。我们持续发展金融市场的工作重点将环绕三大范畴，分别是提升市场竞争力、捉紧新机遇，以及普惠金融和人才培训。我亦会简介在我们库务科下支持企业及市民的措施，以及其他税务事宜。 资产及财富管理业是香港金融业重要的一环，今年《财政预算案》提出一系列措施，进一步巩固香港在这方面的枢纽地位。首先，我们已提交立法建议，为在香港的单一家族办公室提供利得税豁免。我们将于三月底举办「裕泽香江」高峰论坛，务求与全球家族办公室建立直接联系以推动合作。我们亦会与监管机构优化相关规管措施，及检视现行适用于基金及附带权益的税务安排，创造有利环境配合业界的发展需要和趋势。此外，外汇基金下一步的配置亦会涵盖小型的本地私募基金和在港拓展业务的私募基金，支持他们在港发展。我们更会透过新的「资本投资者入境计划」吸引更多新资金落户香港。 在离岸人民币市场发展方面，我们的重点是推动人民币证券在港的发行及交易。立法会早前已通过豁免双柜台证券市场庄家特定交易的印花税。港交所（香港交易及结算所有限公司）将于今年上半年推出有关庄家机制，配合发行人设立人民币交易柜台。与内地市场互联互通是香港一项独有的金融优势，未来我们将研究为境外投资者提供更多风险管理产品，包括在港发行国债期货，强化香港作为风险管理中心的功能。我们亦会持续推动互联互通扩容方案和优化安排，包括优化债券通、跨境理财通及进一步扩大沪深港通合资格证券范围。此外，我们将在提高综合企业风险管理能力方面持续投入资源。我们会延长保险相连证券的资助先导计划两年，务求推动保险市场多元发展。 在证券市场方面，我们会持续优化上市机制和市场结构。港交所将在吸纳市场意见后于今年第一季实施先进科技公司上市制度，拓宽发行人上市渠道。港交所亦将于今年内就GEM（创业板）提出具体建议，并谘询市场。在交易机制方面，我们会探讨为发行人回购股票后的相关处理安排提供弹性，另外亦将探索市场在恶劣天气下继续运作的可行安排，以及检视自行成交防范功能及相关限制，以便利投资者交易和配合市场趋势。 在债券市场方面，我们会用好香港离岸人民币市场及发展绿色和可持续金融的优势，并继续推动更多内地各级政府、海内外公私营机构到香港发行离岸人民币债券。展望未来，我们亦会探索金融科技改善发债流程的潜力。我们会总结最近发行代币化政府绿色债券的经验，研究政策措施，推动代币化技术在香港资本市场作更广泛应用。 我们会捉紧新机遇，不断强化香港金融发展动能。财政司司长公布将成立「绿色科技及金融发展委员会」，邀请业界代表协助制订行动纲领，推动香港发展成为国际绿色科技及金融中心。我们期望让绿色项目通过传统渠道融资之外，亦可通过金融创新更便捷灵活地获取资金。在金融科技及虚拟资产方面，我们会继续推进各项金融科技基建项目的应用测试及准备工作，包括「数码港元」、「数字人民币」、金管局（香港金融管理局）与泰国央行合作让两地旅客以「转数快」及「PromptPay」在当地付款，以及「商业数据通」的持续优化。此外，继政府发表有关虚拟资产在港发展的政策宣言后，财政司司长将成立并领导一个虚拟资产发展专责小组推动下一步工作。 与此同时，我们计划引入公司迁册机制，便利在外地注册，特别是业务以亚太区为核心的企业迁册香港。我们将于二○二三至二四年度内进行谘询，并提交有关立法建议。 接下来是有关普惠金融和培育未来人才。强积金方面，作为第一步，政府计划未来先在政府发行的机构绿色债券和基建债券中，拨出一定比例优先供强积金基金投资，让强积金计划成员有多一个投资选项。零售债券方面，政府计划在下年度发行不少于500亿元银色债券及150亿元绿色零售债券，在促进市场发展的同时，为市民提供回报稳定的投资选项。 人才方面，政府将推出专上学生金融科技实习计划，资助本地及大湾区的专上学生，在两地金融科技企业取得跨境实习工作经验。我们亦将延长「提升保险业和资产财富管理业人才培训先导计划」三年，以培育更多业界人才并提升从业员的专业能力。 至于库务科的政策范畴方面，正如财政司司长在预算案所述，今年政府采取「中间偏松」的财政姿态。预算案措施所涉及的资源，超过八成是用在市民和中小企身上，期望在力所能及之下，照顾有需要的市民；在经济恢复之际，加固复苏动力，支持经济迈向高质量发展。事实上，在顾及政府财政承担能力的情况下，我们继续推出各项支持企业及市民的措施。大家在简报中可以看到一些例子，在此我不再重复。今日记者会当中亦有税务局局长谭（大鹏）先生出席。 关于税务事宜方面，我们的政策目标是维持香港简单（低）税制这项核心竞争力，以吸引更多企业和人才在港发展。同时，我们支持和积极参与国际税务合作。在这方面，由经济合作与发展组织制订以应对侵蚀税基及转移利润的国际税务改革方案（BEPS2.0）将引入全球最低实际税率百分之十五以涵盖营业额至少达7亿5千万欧元的大型跨国企业集团。香港将会根据国际共识落实全球最低实际税率，以保障征税权和维持税务竞争力。政府一直就此与业界保持紧密沟通，并且密切留意其他税务管辖区的实施计划。香港计划由二○二五年起对这些大型跨国企业集团实施全球最低实际税率，以及落实本地最低补足税，届时估计每年可为政府带来大概150亿元税收。我们会进行谘询，让跨国企业集团能尽早作出准备。 此外，政府将于下月中提出优化建议，就关于处置股权权益的本地收益是否需要课税提供更明确的指引。该措施将有助企业通过处置股权权益进行扩展或重组业务、提高税务透明度、降低企业的合规成本，提升香港的税务竞争力，以及加强香港作为国际投资及营商中心的吸引力。 我的简介到此为止，以下时间会解答大家的提问，谢谢。
​财经事务及库务局局长在第15届杰出财富管理师大奖致辞全文（只有中文）
23.2.2023

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（二月二十三日）在第15届杰出财富管理师大奖的致辞全文： Carrie（香港银行学会行政总裁梁嘉丽）： 大家好！感谢香港银行学会的邀请，让我今年有机会再次参与杰出财富管理师大奖。这个大奖自二○○六年首办至今，大奖因评审公平客观而受到整个金融及银行业以至社会各界支持，具高度认受性，甚至有财富管理界「奥斯卡」之称誉。大奖来到第15届，历年为银行业树立许多榜样，推动整体财富管理水平不断提升，使香港、业界与客户皆可受益。 今天，我非常高兴能够与财富管理精英聚首一堂，一同见证行内新星诞生。我知道各位得奖者都要经历严格的筛选过程，需过五关斩六将才能在今天获奖。我衷心恭祝各位得奖者，希望你们继续努力并互相激励，为香港的银行业发热发光。 我们一直通过不同措施，加强香港作为主要国际资产管理中心的竞争力，包括引入多元化的基金结构、为基金业提供更有利的税务环境、扩阔基金销售网络、推动房地产投资信托基金（房托基金）市场和推广本港家族办公室业务发展。 截至二○二一年年底，香港的资产及财富管理业务总值达35.5万亿港元（约4.6万亿美元），当中百分之六十五的资金来自非香港投资者，足证香港具备实力成为亚洲的首选资产及财富管理枢纽。根据一项行业统计，香港在二○二一年的资产规模位列亚洲第一、全球第四，行业竞争力则排名全球第三。 为进一步提高开放式基金型公司（open-ended fund companies, OFC）及房托基金的吸引力，我们于二○二一年五月推出为期三年的资助计划。于香港设立或迁册来港的OFC及获准在港上市的房托基金，可获资助本地专业服务提供者所收取费用的七成，每间OFC可获资助的上限为100万元，每个房托基金可获资助的上限为800万元。 资产及财富管理业是香港金融业重要的一环，昨天公布的《财政预算案》提出了一系列措施，进一步巩固香港在这方面的亚洲枢纽地位。首先，我们已提交立法建议，计划为在香港管理的单一家族办公室提供利得税豁免。我们期望立法会尽早通过建议，税务宽减安排将适用于二○二二年四月一日或之后起计的任何课税年度。我们亦将于三月底举办「裕泽香江」高峰论坛，务求与全球家族办公室建立直接联系推动合作。 与此同时，为配合资产及财富管理业业界的发展趋势和需要，创造有利增长的环境，我们会与监管机构适时优化相关的规管措施及税务安排。在财富管理方面，监管机构将继续与业界沟通，根据风险为本的原则，在适当保障投资者的前提下，简化高端或超高净资产值个人客户的合适性评估和披露流程。政府将检视现行适用于基金及附带权益的税务优惠措施。 此外，外汇基金及香港投资管理有限公司在行业发展方面亦会提供支持。外汇基金在甄选外聘基金经理时，会对在本地有业务及与本地经济关连的基金给予较高的评分。外汇基金更在近年增设了专门配置予本地另类基金经理的组合，投放于一些较小规模的基金公司。下一步我们会大幅增加有关投资组合的金额、并涵盖一些小型的本地私募基金经理和在港拓展业务的私募基金，支持他们持续茁壮成长。新成立的香港投资管理有限公司亦同样会将本地业务规模列入甄选投资经理的考虑。 最后，我们会引入新的「资本投资者入境计划」，吸引更多新资金落户香港。申请人须将一定金额的资产，投放在本地的资产市场，但不包括物业投资。在通过审批后，便可来港居住及发展。计划的细节将于稍后公布。 以上的种种政策措施将加强业界的发展动能，为今天各位得奖者带来更多发展机会。我期待大家未来在金融及银行业取得更大的事业成就。谢谢。
立法会十一题：国泰航空延迟支付的优先股股息
22.2.2023

以下是今日（二月二十二日）在立法会会议上谢伟俊议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答覆： 问题： 据报，二○二○年六月获政府以「保持香港国际航空枢纽地位」为由而注资273亿元公帑的国泰航空有限公司（国泰），宣布第五度延迟向政府支付优先股股息，累计拖欠股息共14.6亿元；同时国泰亦明确指出未有向政府偿还债务的时间表。有市民批评，一般市民拖欠银行还款，不单被入禀追讨，更会影响日后信贷评分，但当局代全港市民向国泰借出数以百亿元计纳税人公帑，国泰过去三年「既不还息，也不还本」，做法于理不合。就此，政府可否告知本会： （一）鉴于国泰声称未有订定向政府赎回优先股及偿还有关债务的时间表，当局与国泰签订资本重整计划的协议时，何故没有订明优先股的赎回期限及有关债务的还款日期； （二）有否就国泰因延迟支付优先股股息而构成的欠款订定还款期限、最低还款额，以及延迟还款的利息和罚则；如有，详情为何；如否，原因为何； （三）有市民建议，当局考虑参照国内私人房地产企业未能偿还债务时，有关企业商家须动用私人财产还债的做法，要求持有国泰逾四成股权的控股股东（即拥本港不少商厦及资产的太古股份有限公司），代其子公司支付股息，以向全港纳税人作出交代，当局会否接纳上述建议；如会，详情为何；如否，原因为何；及 （四）会否参考现时香港铁路有限公司须就服务延误事故支付罚款以回赠乘客的机制，研究要求国泰向乘搭其航班的香港永久性居民，回赠一定比例的票价或提供优惠，以作为其中一项可延迟支付股息的条件？ 答覆： 主席： 就议员提问，经谘询香港金融管理局和运输及物流局后，现综合回覆如下： （一）、（二）及（三）在2019冠状病毒病疫情的影响下，本地航空业面对严峻的考验。有鉴于国泰航空集团在香港航空业扮演关键角色，政府于二○二○年六月九日，决定运用土地基金投资国泰航空集团（国泰集团），支持香港的航空业渡过寒冬，以继续推动香港国际航空枢纽的发展，以至本港的整体经济发展。是次投资包括投资优先股（约195亿元）及提供过渡性贷款（约78亿元），优先股附带可分离的认股权证。 根据相关投资协议，国泰集团须每半年向持有优先股的政府派发股息，而股息率会按年递增，首三年的股息年率为百分之三，第四年为百分之五，第五年为百分之七，其后为百分之九，直至公司赎回优先股为止。如国泰集团延迟赎回政府的优先股，该公司的融资成本会逐渐提高。这个安排鼓励国泰集团按其商业及营运考虑尽快赎回优先股。此外，根据协议，国泰集团可以酌情决定延迟派发优先股的股息，然而任何未支付的股息须按当时有效的股息率计算额外股息，而国泰集团最终须向政府缴付所有股息和额外股息。在国泰航空集团延迟派发优先股的股息期间，该公司不得派发普通股股息。 政府向国泰集团提供过渡贷款的息率为香港银行同业拆息加百分之一点五。国泰集团可在贷款可提取期限内按现金流需要分阶段支取贷款，并于支取后相应的18个月内偿还。国泰集团必须在贷款期届满前偿还贷款及清缴利息。截至目前，国泰集团尚未提取过渡性贷款。上述安排已在保障政府权益以及支援国泰集团方面取得平衡。 随着香港重新联通世界，恢复与内地之间的人员正常往来，市场对往来本港的航空服务的需求正逐步恢复，包括国泰集团在内的本港航空业的业务正有序复常。截至二○二三年一月底，香港国际机场的客运量及客运航班数目已恢复至疫情前约百分之三十五。国泰集团早前亦宣布预计于二○二三年底可运作相当于疫情前约百分之七十的客运航班运力，目标是于二○二四年底恢复疫情前的客运运力水平。政府会继续多管齐下，促进本地航空公司及航空业重回正轨，以巩固和提升香港作为国际航空枢纽的地位，同时为本港整体经济复苏提供所需的动力。政府现时无意设置更多财务限制，减慢航空业的复苏。 （四）政府无意长线持有国泰集团的股权，亦不会参与集团的日常营运。国泰集团的日常运作，包括其下航空公司的机票票价，一如既往由集团的董事局及管理层负责，并根据其商业及营运考虑作出决定。
立法会六题：吸引私募基金在港注册和营运
22.2.2023

以下是今日（二月二十二日）在立法会会议上何敬康议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答覆： 问题： 于二○二一年通过的《2021年税务（修订）（附带权益的税务宽减）条例草案》，旨在修订《税务条例》（第112章）（《条例》），以便为在香港营运的合资格私募基金所分发的附带权益提供税务宽减，从而提升香港在私募基金选择注册和营运的司法管辖区时的吸引力。然而，有业界人士指出，政府不完全了解基金和附带权益的运作，以致申请税务宽减的细则和流程复杂及审查标准过严，削弱了宽减措施的成效，令很多私募基金选择了如新加坡等香港的竞争对手作为基地。就此，政府可否告知本会： （一）鉴于有意见认为，私募基金迁册来港涉及申请牌照、租用写字楼及招聘本港人手等额外营运成本，以及更改章程及附带权益的分配安排，而海外地区也有优惠措施吸引私募基金落户，政府有否评估《条例》修订后的税务宽减措施有否足够吸引力令私募基金迁册来港； （二）有否计划与业界保持密切沟通，让税务宽减措施的推行更能切合业界的需要，从而增加香港作为私募基金的注册和营运司法管辖区的竞争力；如有，详情为何；如否，原因为何；及 （三）鉴于政府预计《条例》修订后，可吸引更多私募基金在香港营运及管理并带动更多投资管理和相关活动，从而为本港不同专业服务创造商机和工作机会，政府有否计划协调相关政府部门与业界的合作，并在《条例》修订后所提供的基础上，进一步推出有利于私募基金在港发展的措施，以产生连带的经济效益；如有，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 就何敬康议员的提问的各个部分，我现回覆如下： （一）及（二）政府致力缔造有利业界的税务环境，以吸引更多基金在香港落户及营运。迁册来港的基金（包括私募基金）如符合统一基金免税制度下的相关条件，可享有利得税豁免。此外，《2021年税务（修订）（附带权益的税务宽减）条例》（《修订条例》）自二○二一年五月七日生效，为在香港营运的合资格私募基金所分发的附带权益提供税务宽减。 在《修订条例》下，合资格人士（即投资经理）所收取或获累算的具资格附带权益（附带权益）的利得税税率为百分之零。如某个别人士（合资格雇员）受雇于合资格人士，并为该合资格人士（或代该合资格人士）就合资格私募基金在香港提供投资管理服务而获累算附带权益，在符合相关豁免条件下，有关的附带权益将不会计入其应评税入息以作计算薪俸税之用。 为符合经济合作与发展组织的最新国际税务标准，合资格人士须符合实质活动要求，包括在香港雇用足够数目的全职合资格雇员，并在香港承付足够金额的营运开支以进行主要赚取收入活动。此外，为确保合资格人士及合资格雇员均与在香港进行的主要赚取收入活动有所连系，并确保合资格雇员为合资格人士（或代该合资格人士）提供投资管理服务而赚取服务报酬（包括附带权益），合资格雇员获累算的附带权益应由合资格人士所收取（或累算归予该人士）的附带权益所支付。 政府一直与业界保持联系和听取其意见。税务局正就所拟备的释义及执行指引谘询业界，并会仔细研究其反馈，考虑如何利便业界受惠于有关税务宽减。 （三）香港是国际资产及财富管理中心。截至二○二一年年底，香港的资产及财富管理业务总值达35.5万亿港元，当中百分之六十五的资金来自非香港投资者。截至二○二二年年底，香港的私募基金管理的资本额超过2,083亿美元，位列亚洲第二。除了提供有利的税务环境外，政府一直积极推动各方面的措施，进一步提升资产及财富管理业（包括私募基金业）的竞争力。 具体而言，政府提供多元化的基金结构。开放式基金型公司（OFC）制度自二○一八年七月起实施，容许基金以公司形式成立，可灵活发行和注销股份，方便投资者认购和赎回基金。截至二○二三年一月底，已有近120家OFC在港成立。政府在二○二○年八月引入有限合伙基金（LPF）制度，吸引私人投资基金以有限责任合伙的形式在香港成立和营运。截至二○二三年一月底，已有超过580个LPF在港注册。政府亦在二○二一年十一月引入外地基金迁册来港机制，吸引外地基金迁移注册及营运地点到香港。 就推动家族办公室业务方面，政府于二○二二年十二月向立法会提交条例草案，建议为合资格的家族投资控权工具提供税务宽免，以吸引更多家族办公室来港落户及营运，将资金引入香港的创投资本市场，带动金融及其他相关专业服务的需求。 此外，政府与深圳市前海管理局在二○二二年九月联合发布《关于支持前海深港风投创投联动发展的十八条措施》，为香港私募基金业界提供便利及优惠政策，推动深港在风险及创业投资领域联动发展。政府会与前海共同探索更多金融发展机遇，发挥两地在大湾区的「双引擎」功能。
律政司副司长联同财库局局长、商经局局长和劳福局局长出席立法会前厅交流会后会见传媒谈话全文（附图／短片）
15.2.2023

以下是律政司副司长张国钧联同财经事务及库务局局长许正宇、商务及经济发展局局长丘应桦和劳工及福利局局长孙玉菡今日（二月十五日）上午出席立法会前厅交流会后会见传媒的谈话全文： 律政司副司长：各位传媒朋友，今日我非常高兴联同几位局长一起参与第七次立法会前厅交流会。今日特别之处在于--我记得十一月和律政司司长到来时，香港尚未通关，当时议员提问的很多政策，我们都要留待通关后才能与大家分享有关计划。今次是香港与内地全面通关以及向世界全面开放后的前厅交流会，所以今日局长就几个不同范畴向议员交代香港在全面开放和通关后、在拼经济、「抢人才」方面的一些规划。在今日的交流会中，我看见无论是有关今次中东之行的成果、香港在「一带一路」及大湾区的未来发展和定位，以至教育、「抢人才」等方面，议员与局长之间都有热烈讨论和深入交流。我相信今日是一个很好的机会，让我们向各立法会议员交代在全面通关后香港在拼经济、「抢人才」的最新情况。未来，我们当然会继续与各位立法会议员加强沟通，希望这一年香港有更丰硕的成果。接着，我将以下时间交给几位局长向大家汇报有关前厅交流会的情况。我先请丘局长。 商务及经济发展局局长∶各位传媒，大家好。在今日的前厅交流会，我与各位议员分享了中东之行的成果，向他们介绍香港特别行政区政府将与沙特阿拉伯展开促进和保护投资协定的谈判，并分享在中东之行期间签订了十多份合作备忘录，亦介绍了我们如何向中东国家推广大湾区的机遇，以及邀请中东的相关机构来港参与研究和参观，以了解大湾区的整体运作和机遇。整体而言，议员对中东之行带来的机遇表示欢迎，也希望我们加快与中东国家合作的跟进工作。多谢各位。 财经事务及库务局局长：大家好。在今早的交流会上，我主要分享了我们中东之行的见闻，其实主题一定是发展，即如何能更加好地加深我们与中东地区的经济合作。在这个大前提之下，我看到有三个大主题。第一是相互投资，面对一个资产多元化的趋势，所谓diversification这方面，大家可以看到中东地区很多人士对于投资亚洲或投资中国很有兴趣，香港可成为一个很好的平台。另一方面，第二个「D」是decarbonisation，是去碳化，香港已经是一个区域性的绿色金融枢纽，其实可给予中东（地区）很多机遇。我们已同意与UAE（阿拉伯联合酋长国）政府讨论一个合作备忘录，针对绿色和可持续金融。第三个大趋势，最后一个「D」是digitalisation，即数码化，香港会成为一个区域或全球的创新科技中心，亦会给予很多中东资金投资的机会。环绕这三个主题：多元化、去碳化及数码化，相互的投资机会很多，尤其是在绿色及科技方面。就此方面的功夫，我们后续都会加强，以加深今次访问的成果，持续推动香港及中东地区在经济及其他方面的合作。多谢大家。 劳工及福利局局长：早晨各位传媒朋友。今日我参与前厅交流会，主要与议员讨论招揽人才。第一部分大家都关注的是新推出的「高端人才通行证计划」（「高才通」）。「高才通」自去年十二月二十八日推出至今约七个星期，我向议员分享了七星期后申请数字刚超过一万，已处理的申请约8 400宗、已批出的申请约7 700宗。我亦向议员提供较具体的分项数字，包括属于高薪类别--即年薪超过250万约占申请总数六分一；世界百强大学毕业、过去五年有至少三年工作经验的申请约占一半；百强大学毕业、较少工作经验的申请约占三分一。我亦向他们分享了接获的申请以年轻人居多，三十岁以下约占一半；若以五十岁划线，则约百分之九十七的申请为五十岁或以下。 我们亦有讨论如何用好将设立的「人才服务窗口」支援来港人才，并讨论如何用好本地人才，和分享了很多关于职专教育及在人力市场面对的挑战。今日的讨论很有用，当中有些具体项目我会进一步跟进，多谢各位。 律政司副司长：最后还有一点向各位汇报。今日出席前厅交流的各个司局的政治助理都全数到来，并且很主动向各位议员介绍各自所属的（政策）局的工作，以及听取议员的意见。我相信今日亦是一个很好机会，让各位议员可以多认识以及加强与各司局的政治助理的沟通。接下来，看看各位传媒朋友有什么问题想问？ 记者：副司长，虽然昨日行政长官表示《基本法》第二十三条立法的时间表没有改变，但有议员接受访问时曾表示《基本法》第二十三条立法已进入尾声阶段。现时的情况进展是否如议员所说？现时尚欠什么以致受阻碍未能提交立法会？第二想问孙局长，刚才提及人才问题，现时社会仍在积极讨论。刚才工联会不断向你反映要做好规划，但商界则提出输入外劳。你自己这一刻有何回应？是否认同工联会说你未做得足够？ 律政司副司长：我先回答第一个问题。相信大家都知道，昨日行政长官在行政会议前已清楚向传媒交代有关特区政府就《基本法》第二十三条工作的决定及态度。律政司一定会按照行政长官的指示及决定全速进行相关工作。当中并没有如你刚才的问题所提及有什么阻碍以致未能提交立法会。可以这样说，我们的同事正非常努力进行有关工作，亦希望能够继续在今年内做好有实质性进展的工作。至于人才方面，我交给孙局长回应。 劳工及福利局局长：多谢你的提问。在讨论如何处理人才及人力不足的情况时，代表工会及商界的朋友确实有其各自看法，但我觉得总体精神是清晰的--大家都要求同存异、实事求是地去做。政府的工作是希望取得最大平衡，目标是为香港的大利益着想。譬如我与工联会（香港工会联合会）讨论时，大家都同意就本地工人而言，重点是如何使其有更多晋升机会、丰富其工作经验，使其有较多机会向上流。以院舍为例，如何增加在院舍的晋升机会及提供晋升阶梯，这些都有帮助。至于商界则较多谈及具体行业，探讨个别地方确实面对严重短缺时可以怎样做。我期望通过双方互谅互让讨论，可以在让香港经济得以发展，又得以顾及香港本地工人就业优先的平衡下取得进展，多谢各位。 记者：副司长，想问警务处处长说，就6 000多个在反修例运动被捕但未被控的人士，今个月内会处理。其实律政司有否就这方面给予警方任何意见或商量过呢？如果最后没有销案各自调查的话，会否担心影响公平性？ 律政司副司长：有关工作是由执法机关负责的，当然执法机关在处理你所提及的这一类型案件当中，有需要时会不时向律政司寻求法律意见。律政司的同事在收到寻求法律意见的要求之后，一直以来均全速进行，我看不到有任何所谓个案延后的情况发生。就（寻求）法律意见的要求，我们已经按需要给予相关执法部门法律意见。我相信相关执法部门亦会在适当时间向各位传媒公布有关的决定。 记者：副司长你好，想问一下关于你上个月成立的粤港澳大湾区专责小组，可以说一下今年这个小组有哪些工作计划？通关之后有没有去内地访问的打算？目前这个专责小组在大湾区建设当中面临到哪些法律方面的障碍，以及希望内地作出哪些突破来加强粤港法律制度的衔接？ 律政司副司长：谢谢你。粤港澳大湾区专责小组其实在上月刚开会，也是首次的会议。下月我们再开会时，我们会将在大湾区有关法律制度不同带来的问题去作一个安排，看看有什么事情是特别重要、我们要先处理的。现在全面通关后，我相信在今年律政司会联同香港法律专业人士到访大湾区，也希望能够解决大湾区律师在工作时所面对的问题，希望与他们去了解和创造更多的商机，让他们在大湾区拓展法律专业有关的服务。 （请同时参阅答问内容的英文部分）
立法会六题：博彩税
15.2.2023

以下是今日（二月十五日）在立法会会议上何敬康议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的答覆： 问题： 过去数年，香港的经济大受疫情影响，防疫抗疫及支援措施亦涉及6,000多亿元支出。有分析指，撇除房屋储备金和未来基金的回拨及从发债所得的收入后，政府已连续三年出现财赤，而本财政年度财赤亦预计达1,000多亿元。根据《基本法》第一百零七条，香港的财政预算以量入为出为原则，力求收支平衡，避免赤字。有意见认为，政府应增加稳定及恒常的收入，而博彩税是其中之一。就此，政府可否告知本会： （一）鉴于政府于二○○三年调高博彩税及批准足球比赛投注，并于二○○六年修改《博彩税条例》，将赛马博彩税由按投注额改为按净投注金收入征收，由二○○三年至二○○九年，每年足球博彩、赛马投注、现金彩票活动及奖券活动（即六合彩）的投注额及博彩税收益分别为何； （二）为增加政府从博彩税收益所得的稳定收入，当局会否研究调高博彩税；及 （三）会否参考邻近地区增发博彩牌照的经验，研究根据《博彩税条例》第6I条，适当增加举办足球比赛投注的牌照，以期增加博彩税收益；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 政府在公共财政管理方面一直恪守审慎理财、量入为出、应使则使的公共理财原则。政府力求在一段期间内达致收支平衡。过去几年，面对疫情和经济下行，我们采取扩张性财政政策，推出逆周期措施，以缓减经济下行压力，纾解民困。长远而言，面对有限的财政资源，在为需要的工作配备充足资源的同时，政府亦必须审慎理财，维护财政稳健及可持续性，并保留财政实力，以应对已知及不时之需。 政府的政策是不鼓励赌博。然而，由于社会对赌博有一定的需求，政府容许以有限度和受规管的方式，提供合法并规范的博彩途径以回应公众所需，避免他们转向非法赌博。政府根据《博彩税条例》（第108章）（《条例》）发牌批准香港赛马会（马会）进行赛马博彩、六合彩奖券活动和足球博彩，达致以合法且规范的博彩途径打击非法赌博的政策目标。与此同时，政府亦根据《条例》就上述获批准的博彩活动征收博彩税。现时，赛马投注及足球博彩税均按净投注金收入征收，赛马投注的税率为百分之七十二点五至七十五的累进税率，而足球博彩的税率则为百分之五十。奖券活动的博彩税税率按投注额的百分之二十五征收。 就何议员问题的三部分，经谘询民政及青年事务局后，现综合回覆如下： （一）为增加收入，政府曾于二○○三年提高博彩税率，将赛马特别彩池博彩税率由百分之十九调高至百分之二十。同年，为打击非法足球赌博，政府亦将足球博彩规范化，发牌予马会使其成为香港足球博彩活动的经营者。在二○○六年，为应对非法投注活动的挑战及加强规管赛马博彩，政府对博彩税制度实施了一系列的改革，其中包括将赛马博彩由按投注额征收改为按净投注金收入（即投注额减去派彩）征收，以及引入累进边际税阶制度。 根据马会的资料，足球博彩、赛马投注和奖券活动的总投注额自二○○三／○四年度的869亿上升至二○○九／一○年度的1,169亿。马会于二○○三／○四年度至二○○九／一○年度的赛马博彩、足球博彩及六合彩奖券活动的投注额载列于表一： 表一：投注额 （百万元） 二○○三／○四 二○○四／○五 二○○五／○六 二○○六／○七 二○○七／○八 二○○八／○九 二○○九／一○ 足球博彩 16,063 26,731 31,272 30,190 34,442 35,108 38,908 赛马投注 65,025 62,661 59,032 63,860 66,791 67,653 71,647 奖券活动 5,860 6,599 6,293 6,589 6,382 6,429 6,375 总数 86,948 95,991 96,597 100,639 107,615 109,190 116,930 注：按香港赛马会的财政年度（由七月至翌年六月）计算 至于博彩税收益方面，博彩税收入从二○○三／○四年度的116亿上升至二○○九／一○年度的128亿。在二○○三／○四至二○○九／一○年度每年来自足球博彩、赛马和六合彩的博彩税收入载列于表二： 表二：政府博彩税收入 （百万元） 二○○三／○四 二○○四／○五 二○○五／○六 二○○六／○七 二○○七／○八 二○○八／○九 二○○九／一○ 足球博彩 1,024 1,928 2,355 2,797 2,947 2,946 2,978 赛马投注 9,259 8,467 7,950 7,703 8,415 8,089 8,292 奖券活动 1,353 1,662 1,633 1,547 1,686 1,585 1,497 总数 11,636 12,057 11,938 12,047 13,048 12,620 12,767 （二）为确保政府财政的可持续性，政府会尽可能在不影响民生及维持低税率政策的前提下，研究不同的措施以增加收入，包括调整税率。我们会因应政府的财政情况、香港的经济环境，以及对社会各阶层人士的影响等因素，审慎考虑调整博彩税的建议。 （三）世界各地的赌博政策不尽相同，博彩税的制度亦有差异。因此，其他地区的博彩牌照制度（包括发出博彩牌照的数量）未必适用于香港。就香港而言，政府一贯的政策是不鼓励赌博。 根据现行做法，政府在《条例》下，只向马会一个机构发出在香港经营足球博彩的牌照，目的是避免因经营者互相竞争而刺激对赌博的需求。考虑到有关安排符合政府一贯不鼓励赌博的政策并行之有效，我们现时未有计划增加足球博彩牌照数目。 多谢主席。
立法会一题：减轻市民的经济负担
8.2.2023

以下是今日（二月八日）在立法会会议上邓飞议员的提问和署理财经事务及库务局局长陈浩濂的答覆： 问题： 有意见指出，踏入二○二三年，香港迎来新一轮加价风，但市民收入未有显著提升。市民在日益加剧的通胀及生活压力下，生活质素下降。然而，国家主席曾表示，「要以人为本、纾困解难，着力解决市民关注的经济民生方面的突出问题，切实提高民众获得感和幸福感」。就此，政府可否告知本会： （一）在加价风下，政府会否制订有效而精准的纾困措施协助市民，尤其是基层及低收入家庭，并保障他们的生活不会因加价风而雪上加霜，以做到「民有所呼，我有所应」；如会，详情为何；如否，原因为何； （二）鉴于中华电力有限公司及香港电灯有限公司本年一月的电费分别按年增加百分之十九点八及四十五点六，远远抛离本港所有住户入息中位数于去年首季至第三季约百分之零点七的升幅，政府会否考虑为电力市场引入竞争、容许新供电商加入，以及开拓新的供电来源，以在保证质量的前提下，尽可能降低电费，从而减轻市民的生活负担；如会，详情为何；如否，原因为何；及 （三）鉴于有意见指出，消费券计划广受市民欢迎，而且能振兴经济及减轻市民日常生活的负担，政府会否持续发放消费券，并考虑将其恒常化，以在一旦经济转差的年度，可按财政状况向市民发放合理金额的消费券以纾解民困；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 就邓飞议员的提问的三个部分，我在谘询环境及生态局及其他部门后，现回覆如下： （一）第一部分的提问是有关纾困措施的。 面对外围环境复杂多变，全球经济复苏进程崎岖，未来本港的经济仍然充满挑战，如何善用公帑，支援基层市民及社会民生，稳住社会大局是特区政府的的首要任务之一。 根据政府统计处发布的预先估计数字，香港经济在二○二二年收缩百分之三点五。而消费物价通胀在上年整体上保持温和，整体及基本通胀率分别平均为百分之一点九及百分之一点七。自本星期一起，我们正式与内地全面通关，可以预期各种公务、商务、旅游和其他经济活动也会加快恢复，跨境人员及货运往返可望稳步增加，料将带动本港出口、运输物流、旅游、零售及餐饮业，并为本港整体经济带来更正面、更乐观的气氛和展望。展望二○二三年，尽管本港经济肯定会比去年好，但外围环境仍然充满挑战和不确定性；而经济恢复也有过程。唯有创造稳定和有利向好发展的经济环境、加上便利营商的政策措施，才能最大程度让香港的经济更好恢复。我们一方面努力巩固和推动香港的经济复苏，但重新开放、迎接复苏的同时，我们也会致力改善市民的生活环境和质素。现届政府采取「有为政府」和「高效市场」更好结合的管治模式，透过短中长期手段推动香港更快更好发展。 二○二三至二四年度《财政预算案》的谘询工作正如火如荼进行，我们现正聆听及研究社会各界提出的意见。在社会逐步复常、经济稍稳之际，不少市民仍然期望逆周期措施中有着相当的纾困部分。但在经济步向复苏之时，我们同样有迫切需要增拨资源，力求借助这道复苏的动力，加速推动经济发展，让香港未来的社会和经济建设能更快速、更有力、更稳妥。我们明白普罗大众对纾困措施有不同的期望，但面对财政出现赤字、经济环境不利，以及有限的财政资源，我们在为有需要的工作配备资源的同时，亦必须恪守审慎理财、量入为出、应使则使的公共理财原则，维护财政稳健及可持续性。在权衡任何具体纾困方案时，政府会因应当前的经济情况、公共财政状况及市民的需要等因素作通盘考虑。 （二）第二部分的提问是有关电费负担的。 政府施政是以市民的整体利益为依归的，我们完全理解社会对电费大幅上升的关注和忧虑。在现时经济气氛下，政府认为两电应该肩负社会责任，尽力与市民共渡时艰。故此在与两电商讨二○二三年电费调整的多轮谈判中，我们明确要求电力公司用尽一切方法降低电价，以减低今次主要因全球燃料价格上涨的电费加幅。 除继续要求两电肩负其社会责任外，我们会按《管制计划协议》（《协议》）继续严格审核两电的资本开支。透过严格把关，确保电力公司只能按香港的实际需要进行投资，控制其资本投放可以最大程度压低电费水平。此外，《协议》下的燃料费实报实销制度可以令香港的电力供应保持稳定，而电力公司并不能从中取得任何利润或回报，政府亦一直监察电力公司的燃料价格和采购机制。 放眼未来，我们会继续探讨以多项措施稳定电价，当中包括发展多元的能源组合，以及加强与邻近区域合作以输入更多零碳能源（例如风能、太阳能和核电）。我们亦会在《协议》的制度下探讨及研究可行方案包括长远引入竞争，以压低电费水平。 （三）第三部分的提问是有关消费券的。 政府于过去两年推行了两轮消费券计划，分别向合资格市民发放五千元及一万元电子消费券，每年均有超过六百万名市民受惠，两轮合共为本地消费市场注入逾九百五十亿元的购买力。整体而言，社会对计划的反应十分正面，认为有助带动消费气氛，以及推动本地电子支付在香港更普及的应用。然而，消费券计划牵涉的公帑比较多，在考虑是否再推出类似计划时，特区政府必须作审慎和通盘考虑，包括社会民生及经济情况，以及当前的财政状况等，以确保措施能符合香港的整体利益。 多谢主席。
立法会二十题：按揭保险计划
8.2.2023

以下是今日（二月八日）在立法会会议上管浩鸣议员的提问和署理财经事务及库务局局长陈浩濂的书面答覆： 问题： 香港按证保险有限公司在去年二月二十三日对按揭保险计划（按保计划）作出修订，包括将首次置业人士可申请最高九成按揭保险（按保）的楼价上限由800万元调升至1,000万元、将自住物业最高八成按保的楼价上限由1,000万元调升至1,200万元，以及将按保计划扩大至适用于1,200万元以上至1,920万元的物业（按揭贷款上限为960万元）。就此，政府可否告知本会： （一）上述修订生效至今，在按保计划下获批的按保申请宗数，并按（I）楼价（即（i）400万元或以下、（ii）400万元以上至1,000万元或以下、（iii）1,000万元以上至1,125万元以下，以及（iv）1,125万元或以上至1,920万元），以及（II）物业实用面积（即（i）20平方米或以下、（ii）20平方米以上至40平方米、（iii）40平方米以上至60平方米、（iv）60平方米以上至80平方米、（v）80平方米以上至100平方米、（vi）100平方米以上至120平方米，以及（vii）120平方米以上）列出分项数字及百分比； （二）第（一）项提及获批的申请中，有多少宗的申请者为首次置业人士； （三）有否研究，（i）上述修订能否加快私人住宅物业的流转，并促进置业人士换楼的交投，以及（ii）经上述修订的按保计划适用范围，与修订前于二○一九年十月十六日生效的适用范围，在成效方面如何比较；若有，详情为何；若否，原因为何；及 （四）鉴于负资产住宅按揭贷款宗数于去年第二季末至第三季末由55宗增加至533宗，而部分个案涉及按保计划的贷款，加上近期利率急升，政府有否评估按保计划涉及的道德风险（例如置业人士或会购买超过负担能力的物业）；若有，详情为何；若否，原因为何？ 答覆： 主席： 就管浩鸣议员的提问，经谘询香港金融管理局（金管局），现答覆如下： （一）按揭保险计划（按保计划）自一九九九年推行，在二○二二年二月经修订至二○二二年十二月底，已提取贷款共16 104宗，以物业价格和物业面积的分项数字及百分比如下： 物业价格 已提取贷款宗数 百分比（%） 400万港元或以下 952 5.91 400万港元以上至1,000万港元或以下 13 427 83.38 1,000万港元以上至1,125万港元以下 670 4.16 1,125万港元或以上至1,920万港元 1 055 6.55 总数 16 104 100 物业面积 已提取贷款宗数 百分比（%） 20平方米或以下 574 3.56 20平方米以上至40平方米 6 629 41.16 40平方米以上至60平方米 6 697 41.59 60平方米以上至80平方米 1 778 11.04 80平方米以上至100平方米 344 2.14 100平方米以上至120平方米 60 0.37 120平方米以上 22 0.14 总数 16 104 100 （二）第（一）项提及按保计划下已提取贷款宗数中，涉及首次置业人士有14 010宗，占期内所有已提取贷款的百分之八十七。 （三）市场对按保计划的修订反应正面，大致认为能为首次置业人士和计划楼换楼自用家庭提供协助。根据土地注册处的统计数字，香港住宅楼宇买卖合约数字在按保计划修订后的三个月（即二○二二年三月至五月）期间有所上升，当中以价格介乎1,000万港元至2,000万港元的物业交投量升幅较大。其后数个月，本地住宅楼宇市场受各种因素，例如按揭利率上升等影响，导致交投量相对减少。整体而言，物业市场受许多不同因素影响，按揭成数只是其中之一。 此外，按保计划在二○一九年十月修订后至二○二二年十二月底，于二○一九年十月及二○二二年二月的两次修订适用范围扩大下的提取贷款宗数为48 062宗，占同期整体个案的百分之七十三，显示有助市民置业。由于两次修订推行的时间和涵盖范围有所不同，而物业市场受许多不同因素影响，故难以直接比较两次修订的成效。 （四）负资产住宅按揭贷款宗数近期显著上升，主要是因为住宅楼价在二○二二年首三季下跌百分之八点五后，第四季再下跌百分之七点七所致。然而，银行业整体按揭贷款的拖欠比率一直维持于低水平，二○二二年十二月底为百分之零点零六，显示银行按揭业务风险可控。 虽然按保计划的物业价格上限有所调整，借款人仍然需要符合特定的合资格准则，包括以百分之五十为上限的供款入息比率，以及须符合银行压力测试。未能符合压力测试的首次置业人士申请叙造最高八成或九成按揭贷款，保费会因应风险因素作额外调整。对于申请叙造超过八成按揭保险的借款人，按保计划设有额外的合资格准则，包括申请人必须为首次置业及固定受薪人士。准买家应因应自己的需要及还款能力而作出置业考虑，并小心评估及管理有关风险。
​立法会十一题：代币化绿色债券
8.2.2023

以下是今日（二月八日）在立法会会议上陈振英议员的提问和署理财经事务及库务局局长陈浩濂的书面答覆∶ 问题： 据报，香港金融管理局（金管局）计划于今季发行首批代币化绿色债券（绿债）；该批绿债若顺利发行，将成为全球首批由政府发行的代币化绿债。金管局表示，代币化绿债可减低发行过程的成本和时间，并可让绿债持有人清楚知道获融资项目的进展、每日碳减排量等资讯。就此，政府可否告知本会： （一）上述代币化绿债的发行规模、投资者认购方法及主要投资者对象为何； （二）可否量化上述代币化绿债在发行过程中可减低的成本和时间；若可，详情为何；若否，原因为何； （三）当局将以什么方式让上述代币化绿债持有人清楚知道获融资项目的进展、每日碳减排量等资讯？ 答覆： 主席： 就陈振英议员的提问，经谘询香港金融管理局（金管局）后，现就问题的三部分回覆如下： （一）计划发行的代币化绿债属试点项目，旨在验证香港现行法规和监管要求、金融基础设施配套、市场运作惯例等各个环节与债券代币化发行的兼容性，并对各环节中存在的障碍寻求可行的解决方案，为未来较大规模、更广泛地推行代币化债券发行和交易积累经验。基于这些考虑，是次代币化绿债将于政府绿色债券计划下发行，供机构投资者认购，预期较以往的发行规模小。当相关代币化绿债正式发行，我们会公布细节安排。 （二）债券代币化有望提升债券发行和结算的效率，减低成本。然而，债券代币化仍是一个新兴的领域，需要针对发行、结算、利息支付、赎回等整个流程的各个环节进行多次测试并解决各种技术和非技术性事宜，以实现相关技术在债券市场全方位应用的远景。金管局会在是次发行代币化绿债后发布报告，交代项目细节，为有意在香港发行代币化债券的其他发行人提供指引，同时总结经验及展望下一步工作。 （三）在政府绿色债券计划下，政府每年发表《绿色债券报告》，披露募集资金的分配情况和绿色项目的预期环境效益。长远而言，政府将与有关持份者探讨在合适的项目中应用区块链技术追踪绿色投资表现的可行性。
立法会八题：推动金融投资市场的发展
8.2.2023

以下是今日（二月八日）在立法会会议上李惟宏议员的提问和署理财经事务及库务局局长陈浩濂的书面答覆： 问题： 目前，主板《上市规则》第37章下的债务证券、特殊目的收购公司股份（SPAC股份），以及将会受发牌制度规管的虚拟资产服务提供者的交易活动，均有「仅限于专业投资者」的规定。有意见认为，有关规定不但减少零售投资者的选择，亦限制金融中介机构的业务范围，窒碍金融服务业的全面发展。就此，政府可否告知本会： （一）为推动金融零售投资市场的发展，是否知悉，监管机构会否逐步放宽对上述债务证券和SPAC股份仅限于专业投资者的规定，以增加市场流通量；若会，实施时间表为何；若否，原因为何； （二）鉴于有金融界人士屡次反映，监管机构应重新检视「专业投资者」的定义，并认为除了考虑投资者的净资产总额外，亦可考虑以专业投资知识和经验来厘定专业投资者的资格，政府是否知悉，监管机构重新检视有关定义的进展，以及有否落实时间表；及 （三）除了加强投资者教育外，政府有何措施提升零售投资者在债务证券、SPAC股份和虚拟资产交易的参与度？ 答覆： 主席： 根据《证券及期货条例》（第571章），专业投资者包括拥有不少于800万元投资组合的个人、法团和合伙；及总资产不少于4,000万元的法团、合伙和信托法团。专业投资者制度为保障投资者发挥了重要作用。 就问题的三个部分，经谘询证券及期货事务监察委员会（证监会）及香港金融管理局后，我现回覆如下： （一）及（三）由财政司司长领导的香港债券市场发展督导委员会已检视香港债券市场的情况并于二○二二年八月发表报告，提出了包括促进散户投资者参与在内的多项建议。我们将逐步落实这些建议，例如研究优化发债章程规定，在妥善保障投资者的前提下，便利散户投资者参与债券市场。 就特殊目的收购公司（SPAC）而言，由于SPAC在并购有实质业务的公司前为没有业务的现金公司，证券价格或较易受投机炒卖和传言影响。在进行并购交易前只容许专业投资者买卖，是考虑到专业投资者更能评估和管理SPAC的相关风险。并购交易后的继承公司已有实质业务，股份可由零售投资者按其投资选择买卖。此举适当保障投资者，在公众谘询获得广泛支持。 立法会于二○二二年十二月通过《2022年打击洗钱及恐怖分子资金筹集（修订）条例草案》，引入虚拟资产服务提供者发牌制度，发牌制度将于二○二三年六月生效。我们一直密切关注虚拟资产领域的最新发展，并会以开放态度考虑有关情况，包括就「专业投资者」规定的不同意見。证监会现正拟备发牌制度的详细监管规定，计划于二○二三年第一季进行公众谘询，证监会会考虑业界及公众的回应及意见。 （二）证监会的《持牌人或注册人操守准则》订明中介人应进行合适性评估及风险披露等程序，以确保向客户所作出的建议或招揽是合理的。此要求适用于个人及法团专业投资者，符合企业架构、投资程序及监控措施和专业投资管理要求的法团专业投资者可获豁免。 有关规定是投资者保障的基石，豁免规定不能单建基于任何特定的个人或代理人的财富、知识和经验，亦需要考虑其企业架构和管治、投资程序及监控措施等，以确保投资者可以作出有根据的投资决定及管理其投资组合的风险。 证监会在二○一八至二○二○年间检讨了《证券及期货（专业投资者）规则》，并于二○二○年七月将检讨结果提交立法会财经事务委员会。证监会认为现有的专业投资者定义可适当反映投资者的亏损承受能力，与其他主要经济体（例如美国、英国、新加坡和澳洲）的标准相若。 目前，合适性评估及风险披露的过程已考虑投资者的专业知识和经验，例如向经验丰富的投资者作产品解说时只需扼要说明。监管机构正和业界商讨如何简化有关评估及合规流程，使其以风险爲本并切合专业客户和超高净值客户的情况。 政府及监管机构致力加强及保护香港证券及期货市场的完整性及稳健性，并在监管方面取得平衡，以达致适当的投资者保障、健全的商业准则、市场信心以及能够推动市场发展的监管环境。