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​立法会十九题：采用「新工程合约」模式的工务工程项目
23.11.2022

以下是今日（十一月二十三日）在立法会会议上谢伟铨议员的提问和发展局局长甯汉豪的书面答覆： 问题∶ 发展局自二○○九年开始在工务工程项目推行「新工程合约」模式，通过伙伴合作的方式促使合约双方按时和在预算内完成工程，从而提升项目的管理效率和成本效益。就此，政府可否告知本会： （一）至今采用「新工程合约」模式的工务工程项目的以下资料：（i）项目数目（包括已完成及进行中的项目的分别数目）及其占全部工务工程项目数目的百分比、（ii）每个已完成项目的原订开支预算和实际开支，以及（iii）每个进行中的项目的开支预算； （二）有否评估，采用「新工程合约」模式的工务工程项目的管理效率和成本效益（包括工期、成本（例如节省的工程费用金额及其占工程原订开支预算的百分比）及风险管理等方面的效益）；如有，按已完成的项目列出有关的评估结果；及 （三）有否检视，什么类型的工务工程项目适合采用「新工程合约模式」；如有，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 发展局在工务工程引入「新工程合约」模式，旨在提倡伙伴协作精神，使工程团队齐心协力，共同应对困难，有助工程项目的顺利推展。过往工务工程采用的传统合约模式，较着重合约双方的义务和责任，往往令双方处于对立面，施工期间一旦出现问题或预见风险时，双方较重视厘清责任方，过程中会出现较多争拗，因而未能及早处理问题，最后或需付出更多时间甚或费用方可完成合约，不利工程项目的顺利推展；「新工程合约」则积极提倡协作文化，透过合约机制，致力推动合约双方建立互助互信的伙伴关系，共同管理风险，以提升项目管理成效和成本效益。 就问题的三个部分，本局回覆如下： （一）发展局于二○○九年在工务工程试行「新工程合约」模式，自二○一三年起，我们逐步扩大「新工程合约」的应用范围，并于二○一七年发出指引，要求所有大型工务工程合约（注一），均须采用「新工程合约」模式。由二○○九年至今，已有超过400份工务工程合约采用了此合约模式，总造价超过2,500亿元，当中共有超过80份工程合约已经竣工并完成帐目结算。 自上述指引发出后，采用「新工程合约」模式的合约占整体工务工程合约的比例逐年递增，由二○一七年的22%上升至二○二二年的47%。而在今年开展的大型工务工程，「新工程合约」模式的使用率已超过90%。 有关已完成项目的原订开支预算和实际开支，以及每个进行中的项目的开支预算，请参阅附件（注二）。 （二）综合我们管理「新工程合约」的经验，以及透过早前与业界和多个持份团体进行的问卷调查、访谈和工作坊所收集的意见，「新工程合约」的总体表现在以下三方面较传统合约为佳： （i）强化风险管理 「新工程合约」引入风险预警机制，鼓励雇主代表和承建商尽早识别和提出可能对项目造成影响的潜在风险，以及在遇到施工困难和问题时，透过合约设定的程序框架及时限，共同协商和拟定可令工程项目顺利推展的最佳解决方案。 以「东涌新市镇扩展──东涌东主要基础设施工程」合约为例，承建商原计划采用从内地生产并经陆路运送到香港的预制混凝土排水管。由于内地早前因新冠疫情而收紧陆路过境安排，承建商预计工程所需的预制排水管会无法如期经陆路交付。在此情况下，「新工程合约」的风险预警机制发挥了正面作用，承建商透过此机制通报雇主代表有关问题及其影响，双方遂以伙伴协作精神进行积极磋商，并适时达成了由陆路运输改为水路运输的共识，最后预制混凝土排水管如期抵港，没有对工程造成延误。 我们亦注意到「上水及粉岭供水改善计划」合约的工程团队在「新工程合约」的机制下充分发挥了伙伴协作精神，以应对实际的施工问题或困难。合约中的部分水管铺设工程因现有地下管线、地质、交通等问题受到阻碍，雇主代表和承建商于是共同寻求最佳解决方案，包括局部更改水管走线或水管铺设方法等，从而避免工程出现延误及有效控制项目成本，实现共赢。 此外，「新工程合约」的风险管理制度亦有助缩短一些工程项目的实际工期。例如，渠务署一直于新界不同的乡村地区进行修建污水收集系统工程，有关合约在采用「新工程合约」模式后，实际工期较传统模式的合约平均缩减约百分之六。 （ii）优化索偿管理 「新工程合约」设有补偿事项机制，针对施工期间出现的不可预见或非可控等困难情况，向承建商提供补偿。与传统合约相比，「新工程合约」清楚订明各方处理补偿事项相关程序的时限，令大部分补偿个案可在工程进行的过程中适时妥善处理，有效减少索偿争议或把索偿争议诉诸调解、仲裁甚或诉讼的需要，亦有助缩短工程合约帐目结算的时间。根据统计分析，「新工程合约」项目的帐目结算时间较传统合约平均可节省逾百分之三十。 （iii）提升成本效益 「新工程合约」模式的「目标合约」选项（注三），设有机制让合约双方摊分实际工程费用和目标价格的差额，藉此提供诱因，推动雇主代表及承建商积极协作，共同拟定最具成本效益的施工方案，令工程的推展更顺利，并有助减低项目出现超支情况。以「跑马地地下蓄洪计划」合约为例，在工程团队的努力下，实施了一些减省费用的措施，最终政府节省了约百分之五的工程费用。 整体而言，透过「新工程合约」的伙伴协作原则，工程团队积极合作，适时解决施工问题及困难，有助减低工程项目出现延误或超支的风险。 （三）经检视后，我们认为「新工程合约」模式适合大部分工务工程合约应用。正如上文所述，我们已有指引要求所有大型工务工程合约均须采用「新工程合约」模式，使其成为了大型工务工程合约主流合约模式；至于中小型的工务工程合约，由于有关承建商主要为中小型企业，我们会适时谘询相关持份者，以制订全面推行「新工程合约」模式的时间表，让他们有足够时间适应。 注一：所有丙组（即超过四亿元）的工务工程合约，除非具备理据并得到事先批准，否则均须采用「新工程合约」模式。 注二：由于涉及的合约数目共有400多份，附件只提供过往三年基本工程项目的数据作参考。 注三：「目标合约」的实际工程费用是基于承建商的实际开支，以实报实销的方式计算。若实际工程费用较目标价格为低，差额由合约双方平均摊分；反之，雇主须承担一半的差额，上限为目标价格的百分之五。「目标合约」模式适用于较复杂、工程范围未能清晰界定以及风险水平较高的项目。
立法会：发展局局长就《行政长官2022年施政报告》致谢议案辩论（第三节）致辞全文（只有中文）
18.11.2022

以下是发展局局长甯汉豪今日（十一月十八日）在立法会会议上就《行政长官2022年施政报告》致谢议案辩论（第三节：切实排解民生忧难及共同维护和谐稳定（一））的致辞全文∶ 主席： 衷心感谢多位议员在昨日的辩论过程当中提出很多宝贵意见。我在此先就土地供应的工作作几点回应。就这方面的工作，我们的指导方向是做到「提量、提速、提效、提质」。 提量 在十月中的时候，我们紧接《施政报告》，首次公布了未来十年「熟地」供应预测达3 280公顷。对外，这是公开承诺；对内，这是自我监督和鞭策。 有人问：我们有没有信心达标？我们是有一定信心的，并会为此全力以赴、做好研究、做好解说、做好执行，但有一点很关键的，就是我们需要各位议员和社会的支持，包括同意造地要多管齐下，不可以再次钻入有B不做A，有C不做B的争拗。不过，我亦深知造地发展项目向来都有大大小小的争议，现有居民、商户会因为直接或间接受影响而不满，亦有些市民会为守护理想而发声。我们全力推进同时，也要聆听市民心声，回应合理诉求。虽然我们已经优化了安置、补偿政策，但我们仍然要做好个案管理，向受影响人士提供资讯和支援。 透过展示持续的造地力度和清晰的目标，政府表示夺回土地供应的主导权，但这不代表我们不需要私人市场的力量。相反，政府不能包揽所有造地和发展。发展商在土地开发上有一定角色，重要的是审批条件始终由政府定出，大型土地发展项目亦会由政府主导。早前获行政长官会同行政会议原则性同意三宗土地共享先导计划申请，正是私人力量在政府定出的框架下、在政府主导的土地供应项目以外发挥补足作用的好例子。 到了今日，社会上仍然有人批评公私营合作就是利益输送，我绝对不同意这个说法。我们的着眼点是我们这些合作的项目，结果是否对老百姓、对我们社会有益处；是否按已经订下及公布的规矩进行；政府的付出，无论是直接的开支，或者在地价的扣减，是否物有所值，而发展商有否为其发展去补足地价。我们要做到公开、公平、有效地将高效市场和有为政府结合起来。 未来十年期经平整的3 200多公顷「熟地」全部都是从政府主导的造地项目中提出来的。财政司副司长昨日已提到当中不少得我们两个重要的发展引擎--北部都会区和交椅洲人工岛填海。这两个项目是庞大的，所以这十年期之后，这两个项目仍然会在土地供应上扮演重要角色。 今次《施政报告》公布的另一个新造地来源来自「绿化地带」检讨。我们再新识别了大约255公顷，预计可以提供70 000个房屋单位的绿化土地。我们会争取在二○二四年或之前改划第一批土地，我们明年会完成检视其他绿化土地，但我希望在此指出，善用绿化地不一定等如大规模建屋，例如：南大屿1 000多公顷的绿化地，相信部分是支持生态旅游、文物旅游的丰富资源，发展局可持续大屿办事处会在这方面协助推进。 昨日有议员发言，支持将军澳137区发展为一个容纳50 000个房屋单位的社区，但同时表达对附近进行近岸填海表示关注，担心工程及日后填海土地上的社区设施影响现有居民。我希望强调政府现时仍未完成研究，我们在年底完成之后会作公众谘询，居民目前提早表达的意见，我们是备悉的。 提速和提效 提速和提效，离不开精简发展程序。法定程序方面，经谘询立法会发展事务委员会及广泛谘询持份者后，我们正与律政司法例草拟的同事密锣紧鼓，将于年底前向立法会提交条例修订草案。昨日有议员问，何时可以落实，我呼吁议会尽快通过。至于行政程序的精简，是持续进行的工作。最近我们已经展开新一轮的检视，研究《施政报告》点出的几个课题，目标是明年年中起就不同范畴提出具体意见。 但我希望在此郑重表明，提速绝不能够影响工地安全，或成为忽视安全的借口。我们要透过科技、新技术协助业界提速。这方面的工作，包括推动「组装合成」建筑法，让它不只是一个建筑的方法，亦是香港引以为傲的产业。另外，我们明年起，会大举推动在建筑地盘安装「安全智慧工地」系统。我们亦承诺了明年为业界和政府全面使用建筑信息模拟技术（BIM）作审批图则定出路线图，定出路线图的目的正正是希望业界和政府朝着有关方向做好配套和人员培训，我们会善用建造业创新及科技基金，以及在专上院校设计课程方面做好工作。 提质 提质方面，加快老旧市区重建是重要一环。我们提出放宽申请强拍门槛，同时亦提出提高市区重建局的发债上限。这些措施，我们听到议会和旧区业主都表达支持。最近，我们向立法会事务委员会提交文件，详细讲述放宽强拍门槛的细节，我期望和议员有充分讨论。往后，我们亦会和各持份者，包括专业学会和居民组织作谘询。 结语 主席，提供足够土地应付社会不同方面的需求，是政府和整个社会需要共同面对的挑战。新政府自上任以来，一直以此为己任，积极推进各个项目，致力革新。在未来的日子，我们会努力落实提出的措施，加强发展动能、排解民生忧难。 我谨此陈辞，恳请各位议员支持今年的《施政报告》。
立法会八题：将军澳区的发展规划
16.11.2022

以下是今日（十一月十六日）在立法会会议上李世荣议员的提问和发展局局长甯汉豪的书面答覆： 问题： 行政长官在二○二二年《施政报告》中提出将军澳第137区的发展计划，并预计提供50 000个房屋单位。然而，有将军澳区居民担心区内的发展欠缺整全和周详的规划。就此，政府可否告知本会： （一）有否就日出康城一带及第137区未来十五年的人口作出推算；如有，详情为何；如否，原因为何； （二）第137区长远发展规划的详情，包括拟建的社区配套设施及预计的服务人口数目，以及该等设施是否足够让第137区及邻近社区的居民使用；如是，详情为何；如否，原因为何； （三）鉴于行政长官在二○二二年《施政报告》中提出，把港铁将军澳线向南延伸至第137区，政府会否考虑把将军澳线进一步延伸至连接港铁港岛线；如会，详情为何；如否，原因为何； （四）鉴于发展局表示会研究在将军澳创新园对出水域范围填海，以提供「将军澳线南延线」所需用地，发展局决定在该水域范围填海的考虑因素为何；鉴于有康城居民担心在该水域范围填海会引致空气污染、噪音、交通挤塞及破坏景观等问题，发展局有否其他代替填海的方案发展该铁路线；如有，详情为何；如否，原因为何； （五）有否研究于柴湾或小西湾一带和第137区之间，兴建一条跨海干道或海底隧道，并连接将军澳跨湾连接路；如有，详情为何；如否，原因为何；及 （六）有否统计，将军澳清雅苑至大坳门一段清水湾道附近的居住人口，以及有否就该路段附近未来十年的人口作出推算；有否研究兴建行车路连接该路段与第137区及将军澳跨湾连接路，以纾缓清雅苑对出回旋处的交通挤塞问题；如有，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 行政长官于二○二二年《施政报告》中提出多项造地措施，增加土地及房屋供应。将军澳第137区的拟议发展为其中一个主要土地来源。我们将于今年年底前完成规划及工程研究，届时会就拟议发展公布具体建议，听取公众意见。 就李世荣议员的提问，经谘询运输及物流局后，现阶段初步回覆如下： （一）及（二）我们建议发展将军澳第137区为以房屋用途为主的新社区，提供约50 000个房屋单位，预计可容纳约135 000人，并配以最新拟议兴建的铁路及干道，即「将军澳线南延线」及「将军澳－油塘隧道」，以服务该区。 至于日出康城，根据其总纲发展蓝图，该发展现时的规划人口约为69 000人。 发展将军澳第137区为高密度住宅发展的同时，我们会利用新增土地提供适切的社区或其他所需设施和服务，尽量满足将军澳社区的需要。为此，我们正研究于附近水域（包括将军澳第137区、将军澳创新园及将军澳华人永远坟场对出水域范围）进行近岸填海，以提供所需的用地兴建交通配套及其他公共设施。我们备悉附近居民对铁路延伸工程（见下文第三至五部分）及进行近岸填海的构思表示关注，我们会在完成研究后，于年底前提出建议并进行谘询，包括聆听当区居民的意见。 （三）至（五）运输及物流局正推展《跨越2030年的铁路及主要干道策略性研究》（《策略性研究》），探讨香港大型运输基建的布局。《策略性研究》初步建议兴建的三条策略铁路及三条主要干道，当中包括「将军澳线南延线」及「将军澳－油塘隧道」，预期将有效优化将军澳的对外连接。 根据《策略性研究》的初步建议，「将军澳线南延线」将会由位于地面的将军澳线康城站向南伸延至地底，大致以隧道形式经将军澳创新园对开水域接驳至将军澳第137区的地底车站。发展局会联同运输及物流局和相关部门继续就有关项目紧密沟通，深化该段铁路延伸至将军澳第137区的走线和所需土地。 至于在将军澳增设过海铁路及道路接驳至香港岛的建议，由于兴建过海运输基建涉及大量公共资源，因此政府需要审慎研究，当中要考虑长远的发展规划和运输需求、对整体运输基建网络表现的提升程度、位于将军澳及香港岛的运输基建配套、工程可能性及对社区影响等因素。运输及物流局计划于今年年底展开《策略性研究》的谘询工作，就研究的理念、初步分析结果，以及建议兴建的运输基建走线及功能作详细介绍，并会继续聆听公众意见。 （六）运输署一直密切留意清水湾道近影业路回旋处（即清雅苑对出）一带的交通情况。根据影业路公营房屋发展项目的交通影响评估报告，清水湾道近影业路回旋处及附近道路在该项目落成后可应付交通需要。虽然如此，运输署仍会探讨优化影业路回旋处及附近道路交通情况的可行方案，应对长远交通增长。我们没有备存有关范围居住人口的统计数字。
立法会四题：树木管理工作
16.11.2022

以下是今日（十一月十六日）在立法会会议上周小松议员的提问和发展局局长甯汉豪的书面答覆： 问题∶ 关于树木管理工作，政府可否告知本会： （一）二○一九年至今，由政府护养的树木发生倒塌事故的数字，并列出每宗事故的以下资料： （i）倒塌原因； （ii）有否导致伤亡、交通受阻，以及车辆或设施损毁； （iii）有关树木有否安装树木倾斜感应器；以及 （iv）负责护养有关树木的政府部门； （二）现时政府每个树木管理部门在每个区议会分区的以下资料： （i）管理的树木数目； （ii）负责树木护养工作的人手编制（包括政府雇员数目及其专业分类（例如园境师及树艺师），以及当中有多少人员具有树艺专业资格）；以及 （iii）由外判服务承办商聘请的树木护养人员的数目及其专业分类（例如树木风险评估员、树木工作监督、攀树员及链锯操作员）； （三）二○一九年至今，政府树木管理部门为树木管理人员提供相关培训课程的数目，并列出每项培训课程的性质、举办日期，以及参与人数；及 （四）政府就制定树木管理法例的最新进展为何，以及有否立法时间表；若有，详情为何；若否，原因为何？ 答覆： 主席： 政府致力妥善管理树木，让树木健康成长，同时强调须保障公众安全。就周小松议员的书面质询，我们的回覆如下： （一）在每年的风雨季前，树木管理部门（部门）会按发展局树木管理办事处（树木办）颁布的《树木风险评估及管理安排指引》（《指引》）为高人流车流地区的树木进行风险评估。部门会按风险评估结果采取适当的风险缓减措施，包括修剪树冠、移除枯枝等。若发现有倒塌风险的树木，部门会尽快移除，以保障市民安全。 妥善的树木护养和有系统地为树木进行风险评估是有效减低树木倒塌风险的方法。然而，跟其他生物一样，树木会经历生、老、病、死的生命周期，树木的健康状况和稳定性受很多内在生理和外在环境因素影响，而不同因素互为影响，难免存在不可预见的变数。常见的塌树原因包括恶劣天气、树木健康及结构欠佳、老化及病虫害入侵等。 根据记录，二○一九年至二○二二年（截至十月三十一日），因树木意外造成伤亡及损毁的报告宗数表列如下： 二○一九年 二○二○年 二○二一年 二○二二年 （截至十月三十一日） 树木意外报告数目 （注一） 244 358 295 204 树木意外造成以下事故的个案数目（注二） 伤亡 23 16 13 18 阻碍交通 35 109 92 26 损毁车辆、建筑物或其他设施 81 137 127 87 注一：不包括八号或以上热带气旋警告信号发出后的树木意外数目。树木意外包括断枝或倒塌。涉事树木的管理部门主要包括建筑署、路政署、房屋署、地政总署和康乐及文化事务署等。 注二：个别树木意外可同时引致多于一项事故。 自二○二一年八月，树木办展开一个为期三年的先导计划，在香港约8 000棵树木安装倾斜传感器，测试它们在监察树木摇摆数据的稳定性及可靠性。根据纪录，上述树木意外报告所涉及的塌树，并未有安装树木倾斜传感器。 （二）政府土地上及政府设施内的树木，由各个树木管理部门通过内部人员或外判合约（或两者并用的方式）负责管理。截至二○二一年年底，九个核心树木管理部门所护理的树木数目、树木管理人员数目及当中具有树艺专业资格（包括国际树木学会颁授的注册树艺师、注册树艺专业人士（都市）和树木风险评估资格、Lantra Awards专业树木检查证书或树木学会技术员或同等资格）的人数表列如下： 树木管理部门 树木数目（注一） 政府树木管理人员数目（注二） 渔农自然护理署 31 500（注三） 87（87） 建筑署 145 600 5（3） 土木工程拓展署 8 900 10（10） 渠务署 14 600 9（3） 路政署 585 000 58（49） 房屋署 88 000 63（58） 地政总署 不适用（注四） 41（7） 康乐及文化事务署 558 600 263（263） 水务署 145 700 17（3） 注一：计至最接近的百位数。 注二：括号内的数字代表具有树艺专业或同等资格的政府树木管理人员人数，不包括承办商员工。 注三：渔农自然护理署管理郊野公园所有树木。有关数字只包括位于经常有人使用的地点及设施内的树木。 注四：凡位于未批租或拨用政府土地上的树木，如没有指定政府部门负责护养，则由地政总署负责提供非常规性护养服务。由于数量庞大，我们无法计算该类土地上的树木。地政总署会跟进有关的转介及投诉个案。 各部门按其运作需要以不同分区管理树木，因此部门现时负责护养树木的数目、树木护养队伍的人手编制及数目未能按18个区议会分区列出。 发展局于二○二○年十二月一日推出树木管理人员注册制度，鼓励合资格在职从业员注册成为五个类别的树木管理人员，包括树艺师、树木风险评估员、树木工作监督、攀树员及链锯操作员。发展局鼓励各政府部门于二○二一年十二月一日或以后推出的新工程及维修合约内订明相关的树艺工作须由制度下注册树木管理人员担任。外判合约承办商须按合约要求，安排合资格人员协助其聘用部门检查及执行树木护理或风险缓减工作，人员数目及其专业分类会因应工作项目而有所调节，因此一般并不设固定人数。 （三）发展局积极为部门的管理及前线人员安排在职树艺培训，包括资助修读学术课程和考取专业资格，以及安排培训课程、讲座或技术会议，确保有关人员具备足够的专业及职业技能，以妥善执行树木管理及护养工作的各方面职责，并提升他们的学术水平及专业资格，从而提高部门的树木管理能力。树木办会资助从事树木管理及护养工作的人员，修读本地或海外学术及培训机构举办的树木管理课程，包括美国国际树木学会举办的树艺师备考课程及英国Lantra Awards认可专业树木检查证书课程等。就在职技能训练方面，树木办会为部门前线及管理人员安排多项培训课程、讲座或技术会议，主要范畴包括： （1）树艺及园艺工程之行政及管理； （2）树艺及园艺业之职业安全与健康； （3）植物选种、栽培及繁殖； （4）植物种植、护理及管理； （5）病虫害之诊断及治理；以及 （6）普查、检验及风险评估； 由二○一九年至二○二二年（截至十月三十一日），发展局为部门前线及管理人员安排的培训课程的数目及参与人次表列如下： 年份 培训课程数目 参与培训课程人次 二○一九 73 5 579 二○二○ 51 2 989（注一） 二○二一 74 5 174 二○二二（截至十月三十一日） 60 4 542 注一：受2019冠状病毒病疫情影响，多项原定于二○二○年举行的培训课程被取消。 （四）就应否订立树木法而言，发展局曾作深入探讨，了解到不少其他城市（如墨尔本、伦敦及纽约）正采用和香港类近的做法，即透过一篮子可支援树木保护的法例（就香港而言，相关法例包括林区及郊区条例（第96章）、郊野公园条例（第208章）、公众卫生及市政条例（第132章）等）、政策和行政措施处理树木管理工作，而并无订立专门针对树木管理的树木法。政府现阶段亦未有计划订立树木法，但会聚焦检视树木管理的实际操作并加强成效。 为此，发展局已于今年九月成立由发展局常任秘书长（工务）主持的专责小组，检视现行的树木管理安排，当中包括检讨《指引》、检查树木的方法（包括应用科技及仪器）、路旁种植树木品种、树木的地面和地下生长空间、土壤质量管理要求等。专责小组亦会检视各部门巡查树木后的跟进工作流程及执行力度，以及考量现有道路旁相对大型树木是否配合现时环境并探讨处理方向，目标是今年年底前就上述事项提出优化及改善建议。
立法会十题：推动旧楼重建
16.11.2022

​以下是今日（十一月十六日）在立法会会议上梁美芬议员的提问和发展局局长甯汉豪的书面答覆： 问题： 截至去年底，本港有超过9 100幢楼龄达50年或以上的楼宇，而达到该楼龄的楼宇的数目正以每年平均600幢的速度递增。此外，本港现时至少有5 000幢「三无大厦」日久失修，不但小业主在维修保养上的负担沉重，住户亦面对恶劣的生活环境和安全问题。就此，政府可否告知本会，是否知悉： （一）市区重建局（市建局）有否计划大规模发债以解决现金流问题，从而加快旧楼重建的步伐；若有，详情为何；若否，原因为何； （二）过去五年，每年市建局重建楼龄达50年或以上楼宇的数目； （三）市建局有否估算，10年后，楼龄达50年或以上楼宇的数目；及 （四）市建局有否制订旧楼重建时间表，以及订立短、中及长期的重建目标（例如在五年内重建20%旧楼及10年内重建50%旧楼）；若有，详情为何；若否，原因为何？ 答覆： 主席： 就梁美芬议员的提问，经征询市区重建局（市建局），我现答覆如下： （一）市建局是政府在市区更新工作方面的重要伙伴，政府会确保市建局有足够资源以履行其法定宗旨和政府委托的任务。就此，政府一直为市建局提供不同形式的财政支持，包括在市建局成立时注入100亿元资本，并透过豁免其重建项目的土地补价，截至二○二二年三月三十一日，已豁免的补地价金额总额累积达208亿元。此外，市建局近年在其合适的重建项目内一并整合附近的「政府、机构或社区」用地，重置及提升相关设施，此举增加了重建项目的整体发展潜力，亦是政府对市建局财政上的一种支持方式。 我们明白在未来数年，市建局需要更多资金流去落实多个以「规划主导」、「地区为本」的大型重建项目。由于市建局的长期信贷评级获标准普尔评为AA+，前景为稳定，具备良好的借贷融资条件，我们有信心巿建局有能力继续以借贷方式应付流动资金的周转需要。就此，行政长官在其刚发表的二○二二年《施政报告》，已表示政府会因应市建局的财务状况及市场情况，分阶段提高市建局的借款上限，以支持市建局筹备融资的工作。 市建局已聘请财务顾问，为其未来市区更新业务的详细融资安排进行研究，并将在今年年底前向财政司司长提交二○二三／二四年度至二○二七／二八年度的五年业务纲领草案内，就提高其借款上限提出建议。 （二）于二○一八年一月至二○二二年十月期间，市建局每年开展的重建项目涉及楼龄达50年或以上楼宇（以开展项目时的楼龄计算）的数目如下： 年份 楼龄达50年或以上的 楼宇数目 二○一八 42 二○一九 23 二○二○ 113 二○二一 122 二○二二（至十月止） 167 （三）根据屋宇署的纪录，截至二○二○年年底，楼龄达50年或以上的私人楼宇（注一）数目8 700幢。按推算，在二○三○年有关数目约为13 900幢。 （四）就短、中期目标，根据市建局的五年业务纲领（二○二二／二三年度至二○二六／二七年度），其间计划开展的新重建项目预计涉及约650幢楼宇，其中三个重建项目已在今个财政年度开展。 就中至长期目标而言，市建局表示会从其进行的地区规划研究（包括于二○二一年完成的《油麻地及旺角地区研究》，以及于今个财政年度展开的深水埗及荃湾地区研究）物色具重整及重新规划潜力的项目纳入其项目储备，再作进一步规划。 不过，旧区重建的工作不能单靠市建局，亦需要私营市场的参与。为此，政府正研究更新及精简《土地（为重新发展而强制售卖）条例》（第545章）下的强制售卖制度，以鼓励更多私人土地业权人参与市区重建。我们即将就建议细节谘询立法会发展事务委员会和相关持份者，并计划在二○二三年下半年将修订条例草案提交予立法会。 最后，尽管楼宇老化是不争的事实，但若然楼宇结构较佳，只要能够妥善保养，也可延长楼宇的寿命，保障建筑物及公众安全。政府在过去五年已先后拨款超过190亿元，交由市建局推展多项资助计划（注二），以支援有需要的业主妥善保养其物业。我们会继续复修与重建并行的策略。 注一∶不包括新界豁免管制屋宇、政府建筑物及香港房屋委员会的楼宇。 注二∶资助计划包括楼宇更新行动2.0（60亿元）、消防安全改善工程资助计划（55亿元）、优化升降机资助计划（45亿元）、有需要人士维修自住物业津贴计划（20亿元）及楼宇排水系统维修资助计划（10亿元）等。
内地与香港签署深化考古和文物建筑领域交流与合作框架协议（附图）
16.11.2022

发展局局长甯汉豪与国家文物局局长李群今日（十一月十六日）签署《关于深化文化遗产领域交流与合作的框架协议书》（《框架协议》），以进一步推动内地与香港在考古和文物建筑领域的文化遗产交流与合作。 《框架协议》的目标是就考古和文物建筑领域建立双方恒常交流合作机制，开展交流合作专案，并共同推进《粤港澳大湾区发展规划纲要》以共建人文湾区，协助香港发展成为中外文化艺术交流中心，深化两地民众对中华民族历史的了解，提升民族自豪感和爱国情感。 在《框架协议》下，国家文物局和发展局会在多方面加强交流和合作，包括考古工作和考古遗产保护；文物建筑保护技术、理念、活化利用等研究；文物建筑资源信息共用，分享文物资源登录的经验与做法；以及文物高科技应用及传统技术。双方会加强大湾区文物游径建设，促进展览交流、文化创意产品开发合作和人才培养，以及举办青少年活动和教育宣传活动等。
发展局局长出席香港建造业推广计划「看『建』未来 『筑』及生活」启动礼致辞（只有中文）
14.11.2022

以下是发展局局长甯汉豪今日（十一月十四日）在香港建造业推广计划「看『建』未来 『筑』及生活」启动礼的致辞全文： 建造业议会Thomas主席（建造业议会主席何安诚）、各位建造业朋友、各位立法会议员、在座各位朋友： 刚才司仪的介绍和影片是近年来我看到最具说服力的一个介绍和影片，很值得我们再一次给多些掌声。真的很感谢建造业议会和业界、各界今日开始&#x542f;动这个建造业推广计划，我十分喜欢大家选择的主题--「看『建』未来 『筑』及生活」，实在想得太好了。 建造业一直是推动香港经济和社会发展的重要动力。今日我们开始这个推广计划，我相信是业界近年的一个创举，因为我们集合了专业团体、行业商会及工会，以及培训机构一同参与，范畴涵盖建筑、测量、规划、园境设计、工程及建造，合力向市民推广我们的建造业。「看『建』未来」--建造业建造香港的未来，我们亦要让香港市民特别是青年人，看见建造业的未来，为他们提供光明的发展前景。未来数年，政府的基本工程开支预计每年超过1,000亿元，而计及私营项目，整体工程总量将会增加至每年约3,000亿元。今日大家手上的场刊都展示了《施政报告》提出未来的重点。未来建造业的发展离不开人和先进建造技术的发展，我们需要为行业培育更多新血。 我感谢立法会包括在座好几位议员的支持，通过今年《财政预算案》中我们向建造业议会额外拨款10亿元的建议，资助议会未来六年提供27 000个培训技术工人的名额。 当然我们不单指技术工人，同样技术人员及专业人士的培训亦非常重要，我们会继续和各大专院校及培训机构紧密合作，我非常感谢他们今日都出席支持这个活动。我亦感谢议会、商会、专业团体及工会的投入和付出。 除了培训，我们亦要加强推广，刚才的短片就是一个很好的开始。我很希望这个短片可以在所有中小学和专上学院巡回展出，以及在所有招募活动、劳工界的招募活动也可多些展出，因为一段短片已经说明一切。我们很希望透过这个计划推广建造业，特别是我们如何致力采用创新科技提升生产力，刚才这个片段大家已经见到不少政府部门和业界共同努力的例子。我们会由人出发，向大众特别是青年人，说多些建筑人的故事，分享建造业的知识，包括它的专业及创意，我们近年和将来如何加大力度善用先进技术，提升效率、质量和安全，破除「工地是落后的」这个想法。我们很希望大家有一个新的印象，就是「工地是很先进的」。同时，我们亦会向青年人展示业界光明的发展前景，为他们勾划晋升阶梯，吸引他们加入建造业的大家庭。 说完「看『建』未来」，我们当然要谈「『筑』及生活」。其实我们希望向市民、向社会介绍建造业不单单是造地建屋，亦带来许多与大众生活息息相关的设施。包括大型基建例如港珠澳大桥、启德体育园，亦有社区大家经常用的设施包括海滨、如何美化河道等等。换言之，我们要带出建造业不单是给予建造业界朋友一个工作机会，而是可以造福社会，亦可以让从业员发挥无限的创意空间。 我刚才提到建造业离不开人。近年有不少建造业人才得到业界的奖项嘉奬，亦有学生在世界建造技能大赛获奖。我们希望多走一步，希望我们的从业员走入社区，参与义工工作，让社会大众和建造业人才接触而认识建造业。 在此，我特别感谢学界的支持，今日我们有很多学界朋友莅临这个活动。配合《施政报告》宣布政府会在中小学阶段大力推动STEAM教育，发展局、教育局、议会及政府工务部门会联同专业团体，举办很多实地考察及建立网上学习资源，将与建造业相关STEAM的知识透过学校带给我们的下一代。工务部门的同事最近亦化身成「老师小助手」，亲自为师生实地讲解如何建筑桥梁、处理污水等。我想这些对于学生来说，其实对于我自己来说都是一些很有趣味的话题。业界的专家亦会向学生介绍建造业如何使用科技，将艺术、环保这些元素融入建筑物。将建造连结生活，更能&#x542f;发我们下一代的求知欲，培育更多小小建造专才及技术人员。 今次我们的建造业推广计划一定要持久、要全方位，所以今日在座的不单是建造业界的朋友，亦有教育界、劳工界的朋友。建造业界共同愿望，就是能够为香港、为行业提量、提效、提发展、提质。特别谈到提发展，一个行业一定要不断提步发展，从业员才可把握机会尽显所长，一展抱负，所以我在这里再一次衷心感谢大会能够做一个这么有意思的项目，亦希望我们未来数年能够持之以恒，将这个推广活动落到实处。多谢各位。
发展局局长出席「血浓于水：香港历史建筑中的家国情」展览开幕礼致辞（只有中文）
9.11.2022

以下是发展局局长甯汉豪今日（十一月九日）在「血浓于水：香港历史建筑中的家国情」展览开幕礼的致辞全文： 陆局长（国家文物局副局长陆进）、各位嘉宾、各位传媒朋友： 大家晚上好！我很高兴今天为我们这个很重要的展览――「血浓于水：香港历史建筑中的家国情」展览主持开幕典礼。 香港位于祖国南疆，是一颗璀璨的明珠；虽然只是弹丸之地，但拥有非常丰富的历史文物资源。以历史建筑来说，我们有114项根据法例被列为法定古迹的历史建筑，也有大概1 200项已获行政评级的历史建筑。可以说这些建筑就在我们咫尺之处，也与我们生活息息相关。 在这些丰富的历史建筑当中，有传统的中式建筑，例如祠堂、庙宇、书室；也有西洋和其他外来族群的建筑，例如教堂、学校、民宅、回教庙等。每一座历史建筑都承载着独特的历史和文化，不少更加与我们近代中国重要的历史事件和人物息息相关，譬如说辛亥革命之后，清朝遗臣南来香港，与本地绅商携手为保存中华传统文化而劳心劳力，有些绅商更捐钱捐地，兴建大楼，做的是什么呢？是传承我们中国的传统文化、教授国学、推广儒学等。到了抗日战争爆发初期，南来的文化界人士在香港组织抗日文宣工作，本地华人再次出钱出力接济饱受战火摧残的内地同胞和支持祖国抗战。香港沦陷后的三年零八个月期间，抗日游击队英勇拯救文化界人士，逃出日军虎口的秘密大营救，还进行了一场场可歌可泣的抗日游击战事。战后，祖国继续以铁路每天运送鲜活食品到香港；而香港市民也以铁路回乡探亲，反映祖国与香港密不可分的关系。 就是在这些坚实的文物建筑基础上，发展局和国家文物局构思了「血浓于水：香港历史建筑中的家国情」展览，这是我们第一个合办的展览，意义深远。展览将历史建筑的「有形」载体所承载的「无形」但浓厚的家国情怀，活现在老百姓眼前。展览透过超过二十幢历史建筑和遗迹诉说我们的家国情怀，包括香港大学邓志昂楼、冯平山图书馆、孔圣讲堂等在传承中国国学和传统文化的贡献。另外，我们中国银行大厦反映中国银行于战时将海外侨胞捐赠的款项转交内地这个重要的历史，也有东华义庄和东华医院主楼大堂细说东华三院在联系海外华人、支援灾民的重要角色等等。 香港与内地一脉相连，甘苦与共。今年是香港回归祖国二十五周年，我们可以从屹立古今的历史建筑中，回顾香港与祖国之间的连系和情感，细诉承传教化和危难互济的感人故事。 我在此特别感谢国家文物局的大力支持，让我们这次展览顺利开展。在我们准备的过程中，国家文物局提供了很多宝贵意见和珍贵照片及视频。我也衷心感谢为展览借出珍贵藏品和协助拍摄他们的历史建筑的团体和个人，让展览更为丰富出色。这次展覧共展出140多项文物、图片、影片和模型，令大家了解这些历史建筑所反映的家国情，并感受两地人民风雨同舟的精神。最后，我祝愿我们这次的展览圆满成功，再一次感谢各位！
立法会二十二题：新发展区内契约修订申请补地价安排
9.11.2022

以下是今日（十一月九日）在立法会会议上吴永嘉议员的提问和发展局局长甯汉豪的书面答覆： 问题： 政府于本年三月公布，以标准金额征收新发展区内契约修订申请补地价的安排。就此，政府可否告知本会： （一）上述安排推出至今，政府分别收到、批准和拒绝了多少宗新发展区内契约修订申请，以及正审批多少宗申请；每宗申请的平均审批时间为何； （二）第（一）项所述获批申请的以下资料： （i）分别有多少宗申请涉及的契约在修契前作农业用途、非住宅建筑用途，以及住宅建筑用途； （ii）分别有多少宗申请涉及的契约在修契后作住宅用途，以及非住宅用途； （iii）涉及的地区和面积；及 （iv）涉及的补地价金额； （三）有否计划把标准金额模式扩展至更多新发展区（例如洪水桥／厦村新发展区）的契约修订申请；如有，时间表为何；及 （四）鉴于根据有关规定，契约修订申请人不能先以传统方式评估地价，再比较在传统方式和标准金额方式下的评估所得地价后才作出选择，政府有否评估，该规定会否减低土地业权人提出契约修订申请的意欲；政府会否考虑，容许申请人享有一次更改地价评估方式的机会；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 二○二一年《施政报告》宣布，将标准金额补地价安排由工厦重建的地契修订，扩展至以「加强版传统新市镇发展模式」推行的新发展区内的契约修订申请，目的是在恒常的传统估价机制外提供另一选项，透过预先公布的标准金额，为补地价提供确定性，从而促成更多契约修订申请及早完成，加快房屋土地供应。地政总署于二○二二年二月公布古洞北及粉岭北新发展区余下阶段的契约修订申请安排及开始接受申请，并于二○二二年三月公布适用于该新发展区的标准金额。 有见业界对标准金额补地价安排反应正面，行政长官在上月发表的二○二二年《施政报告》中宣布，将进一步扩展安排至新发展区以外的新界农地，以及恒常化工厦重建的标准金额补地价安排，发展局预计在二○二三年年中或之前提出具体方案。 就吴议员提问的各部分，现回覆如下： （一）就已公布契约修订申请安排及标准金额的古洞北及粉岭北新发展区余下阶段而言，地政总署在今年八月十五日的截止申请日期前，共收到18宗申请，其中六宗获接纳作进一步处理，七宗因不符合政府订明的准则及条件而被拒绝（例如申请用地涉及并非规划作私人发展的土地或不符合面积要求等），一宗由申请人主动撤回；其余四宗申请正由当局考虑中。审批时间视乎每宗个案的情况而有所不同。所有获接纳的申请者均须于明年六月三十日限期前与地政总署达成具约束力的基本条款建议（包括补地价金额）。 （二）第（一）部分所述六宗获接纳作进一步处理的申请中，五宗现时（即在修契前）为农业用途，一宗为住宅建筑用途。六宗均申请修契后作住宅用途，部分亦申请容许将部分楼面面积作商铺用途。这些申请的拟议批出土地面积介乎约5 000平方米至27 000平方米。这些申请正在处理中，并会陆续进入处理补地价的阶段。 （三）标准金额补地价安排适用于所有以「加强版传统新市镇发展模式」推行的新发展区契约修订申请（包括洪水桥／厦村新发展区）。如上文所述，每个新发展区适用的标准金额，将在该发展区邀请契约修订申请的相若时间公布。 （四）现行安排要求申请人在进行地价评估前，选择以传统估价机制或标准金额方式评估地价。基于标准金额的政策原意是提速提效，申请人一经选择后，便不能更改。如果容许申请人先以传统方式估价后再比较标准金额下的地价，并更改选择，将会不必要地延长处理时间，有违政府加快完成契约修订的原意。 实施标准金额补地价的目的是提供简单、便捷、具确定性的选项处理补地价事宜，从而缩短契约修订所需的时间以加快土地供应。在标准金额补地价安排下，由地政总署发出补地价建议至双方达成补价协议大约只需一个月。事实上，标准金额公开透明，计算公式直接清晰，申请人可自行计算应缴地价以决定地价评估方式。如申请人认为标准金额可以接受，便无须进行地价商议，使契约修订可尽快完成。
立法会十四题：一宗树木倒塌事件的跟进工作
9.11.2022

以下是今日（十一月九日）在立法会会议上黎栋国议员的提问和发展局局长甯汉豪的书面答覆： 问题∶ 本年九月，何文田巴富街马路旁有一棵由康乐及文化事务署（康文署）护养的树木倒塌。据报，在该事件中，有三辆私家车和一辆校巴遭压毁，另有两名市民受伤。关于该事件的跟进工作，政府可否告知本会： （一）鉴于发展局于上月底公布康文署就上述塌树事件的调查结果及跟进工作，并指出在巴富街覆检的34棵树之中，已有三棵树的主干基部内有腐朽情况而须及早移除，有否检视，该比例是否与当局多年来在检查树木时所得的比例相若；如有检视而结果为是，有否研究这是否代表全港现时同样有相若比例的树木因主干基部内有腐朽情况而须及早移除；如检视结果为否，有否研究造成两者的比例有所差异的原因为何； （二）是否已主动联络有关车主（尤其是生计可能大受影响的校巴车主）及伤者，并向他们提供协助，例如经济援助；及 （三）鉴于据报，在过去发生的一宗类似事件中，有关车主虽然多番向康文署索偿，但被要求转向有关的外判承办商提出，而该车主多番索偿仍不得要领，康文署会否直接承担是次树木倒塌事件的责任；如康文署会承担责任，该署会否主动向有关车主及伤者提出和解，以免他们需花费时间和金钱向政府索偿，甚至控告政府；如康文署不会承担责任，原因为何？ 答覆： 主席： 政府致力妥善管理树木，让树木健康成长，同时强调须保障公众安全。就黎栋国议员的提问，在谘询文化体育及旅游局和康乐及文化事务署（康文署）后，我们的综合回覆如下： （一）在每年的风雨季前，树木管理部门（部门）会按发展局树木管理办事处颁布的《树木风险评估及管理安排指引》（《指引》）为高人流车流地区的树木进行风险评估。部门会按风险评估结果采取适当的风险缓减措施，包括修剪树冠、移除枯枝等。若发现有倒塌风险的树木，部门会安排尽快移除，以保障市民安全。 树木跟其他生物一样，会经历生、老、病、死的生命周期，树木的健康状况和稳定性受很多内在生理和外在环境因素影响，而不同因素互为影响，难免存在不可预见的变数，树木管理人员需要经过详细及专业的检查以确定树木是否需要及拟定适切的缓解措施或移除。 部门每年在位处高人流车流地点巡查约100万棵树木。在过去三年，发现有问题而需要移除的树木每年约6 000至8 000棵（约0.6%至0.8%）。我们并无特别统计因主干基部腐朽而需要移除的树木数目。康文署于巴富街树木的覆检中，检查了34棵路旁树木，其中三棵需要移除。此比率虽然较上述每年全港平均比率为高，但因巴富街树木数目少，因此其比率不适宜用作与全港整体情况比较。 发展局已于今年九月成立由发展局常任秘书长（工务）主持的专责小组，检视现行的相关树木管理指引，当中包括检讨《指引》、检查树木的方法（包括应用科技及仪器）、路旁种植树木品种、树木的地面和地下生长空间、土壤质量管理要求等。专责小组亦会检视各部门巡查树木后的跟进工作流程及执行力度，以及考量现有道路旁相对大型树木是否配合现时环境并探讨处理方向，并会就上述事项提出适当的优化及改善建议。专责小组预计在今年年底完成报告。 （二）及（三）巴富街事件中倒塌的树木由康文署护养，故此赔偿申请会由康文署直接跟进。康文署表示署方正在按既定索偿机制尽快处理涉事人士的赔偿申请。就涉事的四辆车，康文署已经与四位车主取得联络，并已收到两份索偿申请（其中包括校巴车主提交的索偿申请）。康文署已就这两份索偿申请作出跟进，并会继续与申索人士保持密切沟通，提供适切协助。由于个案涉及索偿并有机会引致诉讼，康文署不便就索偿个案的细节作出评论。
​​立法会十五题：马料水填海计划
9.11.2022

以下是今日（十一月九日）在立法会会议上林健锋议员的提问和发展局局长甯汉豪的书面答覆： 问题∶ 政府于去年重&#x542f;马料水填海计划（该计划），以提供更多土地作创科发展，并于今年七月展开有关工程研究。然而，有公众人士关注该计划的交通配套设施及其对该区排洪系统的影响。就此，政府可否告知本会： （一）该计划的最新详情，包括整体预算、工程时间表、预计完工日期，以及专责人手编制； （二）鉴于据悉现时北区、大埔区和沙田区的居民来往市区的陆路交通主要依靠吐露港公路及粉岭至大埔一带的公路，但该等公路的交通挤塞问题一直为人诟病，政府有否评估该计划会否加重有关公路的交通负荷；若有评估而结果为会，详情和应对措施为何；若评估结果为否，原因为何；及 （三）有否评估，该计划的工程会否影响该区的排洪系统而导致恶劣天气/台风吹袭时出现水浸；若有评估而结果为会，有否拟订应对措施及所涉额外开支为何；若评估结果为否，原因为何？ 答覆： 主席： 马料水填海位于《香港2030+：跨越2030年的规划远景与策略》下东部知识及科技走廊的中心位置，亦毗邻香港中文大学及香港科学园，有关发展具潜力完善现有的创科生态圈，产生协同效应。创科是香港的发展新动力，能带来新的产业及创造财富，推动本港经济增长和创造优质的就业机会，提升香港的竞争力。政府重视创科的长远发展，并一直积极配合，包括为业界提供所需的土地和发展空间。 就林健锋议员三部分的问题，经谘询创新科技及工业局和运输及物流局后，我现回覆如下： （一）发展局和创新科技及工业局（联同有关部门）正分别为拟议的马料水填海工程及创科发展进行研究（填海工程研究及初步发展研究）。由发展局牵头的填海工程研究主要聚焦填海工程及其对水流、排水、环境等范畴的影响，以及进行初期的工地勘测及岩土评估；而由创新科技及工业局牵头的初步发展研究则主要就拟议用地发展及基建配套进行研究。 土木工程拓展署（土拓署）已于二○二二年七月委聘了顾问公司，进行为期约二十四个月的填海工程研究。初步发展研究则预计可于二○二三年初展开。两项研究预计将于二○二四年内相继完成，届时会对发展时间表和工程预算费用有较为具体的掌握。 （二）初步发展研究将会包括为拟议的创科发展进行交通及运输影响评估，将考虑现时及日后落成的周边交通基建，并会按需要探讨有关的缓解措施，确保不会为有关的交通网络带来不可接受的影响。 此外，政府正研究及推展不同的道路改善工程，改善新界东北的交通情况。政府正进行大埔公路（沙田段）道路扩阔工程，改善这条连接新界东北及西九龙（经青沙公路）和荃湾（经城门隧道）的主要干路，预计于二○二三年完成。政府亦会推展沙田T4号主干路工程，提供一条更直接的通道往返西九龙及荃湾和马鞍山及西贡。另外，政府会就狮子山隧道改善工程展开详细设计，以进行全面隧道修复工程，并一并提升隧道及其连接道路的容车量。 同时，政府正进行《跨越2030年的铁路及主要干道策略性研究》。按研究的建议，政府将会推展三条主要干道及三条策略铁路，当中包括连接大埔及西九龙的沙田绕道，为新界东居民提供更快捷途径前往市区，完善南北道路网络并纾缓吐露港公路的压力。 （三）土拓署曾就马料水填海于二○一七年完成《马料水具潜力填海地点的技术议题研究》，当中包括初步探讨有关填海工程对周边水流及排水等范畴的影响。研究结果显示有关填海不会为有关范畴带来显著的影响。 现时进行中的填海工程研究会作进一步的详细评估，包括对有关水域、河道及排水系统在极端天气情况下的影响，并会按需要探讨有关的缓解措施；而拟议的初步发展研究亦会探讨有关用地发展的整体布局及所需的排水系统，以管控水患的风险。
「建造业安全峰会2022」提倡革新工地安全文化（附图）
4.11.2022

发展局和建造业议会今日（十一月四日）合办「建造业安全峰会2022」，以革新工地安全文化为主题，集合一百多名业界代表和专家探讨多个建造安全相关的议题。约一万名业界人士透过网上参与峰会，一同寻求具前瞻性并能提升整体建造业安全表现的策略和行动纲领。发展局局长甯汉豪见证业界代表在峰会上签署《安全约章》，承诺推动改革建造安全文化，以期达至「地盘零意外」的愿景。 甯汉豪在峰会开幕礼致辞时表示，对业界团结一致推动自身文化转变以提升建造安全，感到十分鼓舞。革新工地安全文化，有赖业界提升成为「以心为心，顾己及人」的关怀社群，亦要持续检视工程项目中不同持份者在工程每个阶段的安全角色和贡献，填补有待改善的地方。 她续指政府一直采取多管齐下的策略推动建造安全，除提倡关怀社群的工地安全文化外，亦推动业界利用创新科技建筑方法减低工地意外风险，包括鼓励透过使用建筑信息模拟融入「建筑安全设计」，以及分阶段在不同工务工程合约采用「安全智慧工地」系统。发展局将于二○二三年初全力推展应用「安全智慧工地」系统至工程项目总额超过3,000万元的工务工程，亦会透过建造业创新及科技基金资助私人工程广泛应用该系统。 建造业议会主席何安诚提倡业界从四大方向提升建筑安全，包括推行建造设计安全、把安全管理融入临时工程工序、执行持份者安全角色及责任，以及把握创新科技结合安全智慧工地系统。他续说，业界作任何工程决定时都必须先要考虑建造安全，并需推广以心为心的关怀文化。 发展局常任秘书长（工务）刘俊杰作总结时表示，因应《施政报告》提出政府会继续大力投资基建，预计未来数年建造业工程量增加，建造业更须提升施工效率，包括改善工地安全。他表示高兴能见证业界团结一致，共同订立四大行动纲领。其中，发展局会联同议会进一步推动业界更广泛在建筑工程中应用「建筑安全设计」，强化各持份者对「安全须由规划和设计做起」的重要概念，主动及早化解潜在风险。他呼吁业界推广「安全约章」的精神，让香港建造业成为高效及关怀团队的新模范。 出席的业界代表来自政府部门、发展商组织、专业机构、商会、工会和相关法定机构。超过40名业界代表签署《安全约章》，承诺共建关怀社群的工地安全文化，推广「以心为心、顾己及人」的精神，以施工安全为基本考虑，推广工地安全的良好作业及积极使用科技以提升安全表现，以及加强沟通并提供安全的工作环境及针对性安全训练予所有持份者。
​发展局局长出席「建造业安全峰会2022」开幕礼致辞（只有中文）
4.11.2022

以下是发展局局长甯汉豪今日（十一月四日）在「建造业安全峰会2022」开幕礼的致辞全文： Thomas主席（建造业议会主席何安诚）、Derrick（建造业议会建造安全专责委员会主席彭一邦博士）、各位业界朋友、线上参加峰会的朋友们，大家好！ 首先，我代表发展局及建造业议会，多谢大家出席「建造业安全峰会2022」。今日峰会的主题十分重要──「革新工地安全文化」，刚才一进来坐下已感觉到会议的格局，这格局的气势是重要的。其实可能线上也有很多朋友在参加，我们看不到他们，但据我所知很多业界朋友也有参与，又回到这句，这个气势对于我们这个主题是很重要的，因为我们要一起寻求具前瞻性及能提升整体建造业安全表现的策略及行动纲领。今日我们不是谈政府规管，近日这是一个热哄哄的议题，我们是谈自身的文化转变，更重要的是自身团结的力量，这个是今日的主题，所以我感到非常鼓舞，可以亲眼见证业界团结一致，签署《安全约章》，共同承诺改革香港建造安全文化，达致「工地零意外」的愿景。 回望过去一段时间，政府的确由主要集中订定法规，直至现在推动以多管齐下的方法，推动建造安全管理系统，把建造安全做得更到位。我们与建造业议会大力推广建造安全文化至整个业界。经历年月的洗礼，也算成功使香港整体建造业意外率大幅下降，业界建造安全意识亦提升了很多，工地人员的健康和安全得以保障。 可是，令人担心的是近两年建造业相关的工业意外率未有进一步下降。更让我们痛心的是，近日有几宗严重工地事故导致多人伤亡，所以我们要反思已建立的建造安全文化及现时的安全管理措施是否切合当前业界面对的挑战呢？我们能否应对未来大基建时代的来临呢？ 正如我早前在「建造业安全周2022」开幕时提及，发展局及建造业议会近年以共建「工地安全文化」为革新目标，提升业界成为「以心为心，顾己及人」的关怀社群。我们要持续检视工程项目中不同持份者在工程每个阶段的安全角色和贡献，填补有待改善的地方。 要应对目前建造安全的局面，我们必须继续采取多管齐下的策略。我们早年已制定「建筑安全设计」指引，要求在进行工程设计时，有系统和周详考虑建造及维修时的安全。但要在公私营工程项目更广泛采用「建筑安全设计」，我们必需要业界各方出谋献策。建造业议会正正在这里帮忙做这个工作，我非常感谢。 有了「关怀社群」文化及「建筑安全设计」，我们同时亦要辅以优良的工具，才能发挥最大效果。随着近年科技迅速发展，我们与业界必须把握科技带来的优势，以及以创新科技建筑方法，尽量减低因工人流动性高、工种繁多、环境不断转变的建筑工地带来的意外风险。政府鼓励透过使用建筑信息模拟（BIM）融入「建筑安全设计」，可以让业主、工程顾问、承建商以及工友更容易及迅速掌握工地的环境，尽早计划施工程序，完善风险评估和制定措施。从二○一八年开始，发展局已规定3,000万港元以上的基本工程项目的设计和建造必须采用BIM，让「建筑安全设计」从设计和策划的源头做起。我希望大家都留意到今年《施政报告》指出，我们承诺了明年会为政府和业界全面使用BIM提交和审批建筑图则定下一个路线图，希望有了这个路线图，无论是业界还是政府部门，都可以作好准备。 另外，发展局在二○二○年分阶段在不同工务工程合约采用「安全智慧工地」系统，透过应用智能装置监察复杂多变的建筑工地。发展局将于二○二三年初全力推展应用「安全智慧工地」系统至工程项目总额超过3,000万元的工务工程，亦会透过建造业创新及科技基金资助私人工程广泛应用该系统。我们希望明年看到全港的建筑地盘都有这方面的转变，希望能够做到处处都是「安全智慧工地」。 最后，我再次感谢各位业界朋友积极参与今日的峰会。我希望大家能够善用这个大家共同搭建的平台，用多个不同的角度探讨问题，集思广益，达成共识，为未来策略方向打下重要基石。多谢大家！
立法会十五题：绿化地带和郊野公园边陲地带
2.11.2022

以下是今日（十一月二日）在立法会会议上吴秋北议员的提问和发展局局长甯汉豪的书面答覆： 问题： 关于「绿化地带」用地和郊野公园边陲地带土地，政府可否告知本会： （一）过去五年，每年各个区议会分区的绿化地带用地的总面积及其按年增减数字为何； （二）过去五年，有多少面积的绿化地带用地被改划作其他用途，并按用途列出分项数字；当中被改划作住宅用途的用地可提供的单位数目，并按房屋类型（即公共租住房屋、资助出售房屋及私人房屋）列出分项数字； （三）鉴于行政长官在二○二二年《施政报告》中表示，将就新一轮绿化地带用地检讨中选取作房屋发展的约255公顷土地进行可行性研究，有关地点的数目及涉及的面积，并按区议会分区列出分项数字； （四）鉴于过去有社区人士反对改划绿化地带用地作其他用途，当局在检讨土地的用途时，有否措施确保已妥善收集地区持份者的意见，以及确保改划绿化地带用地及有关的发展规划不会对有关地区造成不可接受的影响；如有，详情（包括评估机制及采用的标准）为何；及 （五）鉴于社会对绿化地带用地和郊野公园边陲地带土地的生态价值高低有不同意见，渔农自然护理署及规划署等相关政府部门会否合作，详细研究该等土地的生态价值，并检视郊野公园的范围及界线，以释出生态价值不高而适合用作发展的土地；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： （一）以二○二一年年底计，按区议会分区划分，各区在分区计划大纲图（大纲图）上划为「绿化地带」的面积如下： 地区 二○二一年年底在大纲图上划为「绿化地带」的面积 （公顷）（约数） 中西区 244 湾仔 252 东区 325 南区 985 九龙城 47 观塘 153 深水埗 111 油尖旺 2 黄大仙 200 葵青 682 荃湾 1 239 离岛 2 610 北区 3 036 西贡 1 319 沙田 1 332 大埔 1 836 屯门 1 176 元朗 1 235 总数 16 784 若与二○一七年年底的16 343公顷比较，其间有441公顷的增幅，主要来自于二○一八年至二○二一年期间刊宪的五张大纲图（小蚝湾、梅窝北、贝澳坳、沙螺湾及䃟头，及深屈及䃟石湾）。由于重新整理每区过去的历史数字需时，上述列表未有显示。 （二）过去五年（二○一七年至二○二一年），由「绿化地带」改划为其他用途地带的面积分列如下： 经改划后的地带 面积（公顷） （约数） 住宅 86.5 政府、机构或社区 36.8 道路 27.1 其他指定用途（注） 18.6 休憩用地 15.0 工业 10.3 商业 7.1 露天贮物 1.6 乡村式发展 0.6 总数 203.6 注：包括「其他指定用途」注明「污水处理厂」、「污水抽水站」、「区域供冷系统」、「港口后勤、贮物及工场用途」、「贮物及工场用途」、「物流设施」、「企业及科技园」、「环保运输服务停泊及营运设施」、「电力支站」、「灵灰安置所及纪念花园」、「灵灰安置所」及「坟场」。 当中由「绿化地带」改划为「住宅」地带的用地（部分位于新发展区内），预计可提供约93 200个公营房屋及9 200个私营房屋单位。 （三）行政长官在本年《施政报告》中宣布，政府已通过新一轮「绿化地带」研究，识别约255公顷有发展房屋潜力的「绿化地带」，可提供约70 000个单位，并会在二○二四年或之前改划第一批土地。这些具潜力的「绿化地带」涉及八组地点，位置及面积如下： 具潜力的「绿化地带」地块群 面积（公顷） 区议会分区 1. 厦村边缘 12.3 元朗 2. 横洲 12.1 元朗 3. 芙蓉山 5.5 荃湾 4. 邻近梧桐河 9.6 北区 5. 邻近皇后山 31.4 北区 6. 麒麟山以南 49 元朗 7. 牛潭尾 27.3 元朗 8. 屯门东 107.3 屯门 总计 约255 - （四）在提出改划「绿化地带」的建议时，相关部门会按既定机制和标准，以及每幅用地的具体情况作详细考虑，及进行相关技术评估，确保有关发展与附近的土地用途互相协调，并不会在环境、交通、景观及空气流通等方面对附近地区带来负面影响。 相关大纲图的修订会按照《城市规划条例》展示，公众可根据有关的法定程序向城市规划委员会（城规会）表达意见。此外，在法定程序开始之前，相关部门会就改划建议适时&#x542f;动地区谘询工作，包括征询有关区议会及乡事委员会的意见，并向城规会反映收集到的意见。 （五）全港约16 000公顷「绿化地带」用地中，超过一半已知有明显发展限制，另外1 200公顷已纳入发展计划。经新一轮研究再识别约255公顷后，规划署明年会完成检视余下所有「绿化地带」的发展潜力。在评估个别用地的发展潜力时，我们需要考虑用地情况、生态、景观、基建容量以及土地用途兼容性等因素。 对于发展个别郊野公园边陲土地，政府没有排除，但政府需在规划资源许可情况下，按优次处理不同的土地供应选项。我们会适时探讨于个别的郊野公园边陲用地进行发展的可行性。