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立法會二題：普通科門診服務
28.2.2024

以下是今日（二月二十八日）在立法會會議上李世榮議員的提問和醫務衞生局局長盧寵茂教授的書面答覆︰ 問題： 不少市民反映，醫院管理局轄下的普通科門診服務長期供不應求，而且診所設施陳舊。就此，政府可否告知本會： （一）在沙田及西貢的普通科門診診所（即（a）沙田（大圍）普通科門診診所、（b）瀝源普通科門診診所、（c）圓洲角普通科門診診所、（d）馬鞍山家庭醫學中心、（e）方逸華普通科門診診所、（f）將軍澳（寶寧路）普通科門診診所，以及（g）將軍澳賽馬會普通科門診診所）的以下資料（以下表列出）： （i）投入服務年份； （ii）興建時擬定的服務容量（以每日求診人次計算），並按（A）長期病患者及（B）偶發性疾病病人列出分項數字； （iii）去年的每日平均求診人次，並按（A）長期病患者及（B）偶發性疾病病人列出分項數字； （iv）醫護人員與求診者的比例； （v）所提供的醫療服務； （vi）曾否進行翻新或改建（及有關年份）； （vii）翻新或改建後所提升的服務；及 （viii）所位處的建築物有否足夠地積比率進行擴建以提升服務； 診所資料 （a） （b） （c） （d） （e） （f） （g） （i） （ii） （A） （B） （iii） （A） （B） （iv） （v） （vi） （vii） （viii） （二）根據政府統計處的最近一次人口統計，沙田、馬鞍山、西貢及將軍澳的人口分別為何；根據《香港規劃標準與準則》，按沙田及西貢兩個區議會分區現時的人口，分別應有多少所普通科門診診所； （三）鑑於有不少馬鞍山居民反映，馬鞍山家庭醫學中心並沒有提供假日門診服務，政府會否考慮於該中心增設假日門診服務，以滿足馬鞍山居民在假日時的醫療服務需求；及 （四）政府有否計劃加強普通科門診服務；如有，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 就李世榮議員問題的各部分，經徵詢醫院管理局（醫管局）後，現綜合回覆如下﹕ 醫管局轄下的普通科門診每年提供超過五百萬人次的非緊急門診服務，主要定位於優先照顧低收入人士和弱勢社群，並供病情穩定的長期病患者，以及症狀相對較輕的偶發性疾病患者使用。大部分市民在基層醫療的需要現時主要由私營醫療界別提供，每年有約二千萬人次的門診服務。普通科門診提供的服務包括醫生診症、一般護理服務以及一系列基本的跨專業醫療護理、慢性疾病管理和病人教育及支援等服務。 《香港規劃標準與準則》（《準則》）建議的比例為每十萬人設置一間普通科診療所或健康中心。《準則》提供的是基本的規劃標準。在實際規劃服務時，各政策局／部門不單只參考《準則》行事，亦會結合社區的具體情況作通盤考慮，以切合市民的實際需要。例如政府在規劃和發展公營基層醫療服務時亦需要考慮一系列因素，包括基層醫療服務提供模式、區內人口結構變化及服務對象分布、區內基層醫療服務的供應，以及對公營基層醫療服務的需要等。根據政府統計處二○二一年人口普查，沙田區（包括馬鞍山）的人口約為692 800，而西貢區（包括將軍澳）的人口約為489 000。因應當區人口結構和基層醫療需求，現時醫管局在沙田區和西貢區分別設有四間及三間普通科門診診所，在二○二二至二三年度分別提供超過38萬和25萬個診症名額；同期，使用該兩區普通科門診病人當中約七成屬優先照顧對象，比率與全港平均值相若。 沙田區和西貢區的普通科門診診所預留予慢性疾病及偶發性疾病病人的診症名額各佔整體的一半左右，兩區診所的使用情況數據載於附件。 政府正根據《基層醫療健康藍圖》（《藍圖》），在不同地區預留用地作基層醫療服務長遠發展之用，研究如何更有效地規劃和發展醫療衞生服務設施，加強協調發展和重建社區的政府大樓及醫療設施處所，包括以地盡其用的原則考慮重置、擴建或整合現有醫療設施，並在有需要時研究增加地積比，亦會考慮不同措施以推動私營或非政府機構的基層醫療健康服務提供者融入以地區為本的社區醫療健康系統。 此外，醫管局採取了多項措施以提升區內現有診所的應診能力，包括積極招聘人手、進行翻新工程和更新設施，以理順診症流程、改善病人的候診環境及增加診症室。 就沙田區而言，醫管局分別於二○一三年、二○二一年和二○二三年完成馬鞍山家庭醫學中心、圓洲角普通科門診診所和瀝源普通科門診診所的內部翻新工程和設施更新工作。透過相關診所翻新工程，沙田區自二○一三至一四年度起合共增加約六萬個診症名額。醫管局正計劃於規劃中的大圍村南道聯用綜合大樓設置一所普通科門診診所，以重置沙田（大圍）普通科門診診所，亦已在威爾斯親王醫院第二期重建計劃和馬鞍山區分別預留地方作社區健康中心和基層醫療服務長遠發展之用。在沙田區的普通科門診診所當中，瀝源普通科門診診所設有星期日及公眾假期門診服務。鑑於現時醫生人手緊絀，延長服務時間（例如於更多診所增設假日門診服務）會對現有人手構成進一步壓力，醫管局現階段未有計劃在馬鞍山家庭醫學中心加設假日門診服務。 就西貢區而言，區內三所普通科門診診所（即方逸華普通科門診診所、將軍澳（寶寧路）普通科門診診所和將軍澳賽馬會普通科門診診所）均已分別於二○一三年、二○一五年和二○二○年完成改善工程和設施更新工作。透過相關診所翻新工程，西貢區自二○一三至一四年度起共增加約五萬個診症名額。醫管局將於將軍澳第67區新政府大樓內設普通科門診診所，最早可於二○二五年年初竣工。 面對人口急劇老化，慢性疾病日益普遍，醫療需求增加，公營醫療系統作為本港醫療系統的基石及安全網，需要集中資源去優先處理一些急症、專科及需要複雜技術的第二層及第三層醫療。政府在《藍圖》提出改革方案，主力加強基層醫療服務，疏導公營醫療系統，特別是公立醫院專科門診的壓力。政府會繼續推廣「一人一家庭醫生」，並於去年十一月推行「慢性疾病共同治理先導計劃」，透過建立家庭醫生制度和篩查，將較有經濟能力的市民以一個共付模式，交由私營醫療界別作健康管理。與此同時，政府亦要考慮集中有限的公立普通科門診資源，優先為未必能夠負擔私營醫療服務的人士提供基層醫療服務，政府會逐步將普通科門診重新定位，聚焦照顧低收入人士和弱勢社群。
​立法會三題：預防糖尿病
21.2.2024

以下是今日（二月二十一日）在立法會會議上林素蔚議員的提問和署理醫務衞生局局長李夏茵醫生的答覆︰ 問題： 據悉，現時全港約有70萬人患有糖尿病，即每10人便有一人是糖尿病患者，其中逾五分之一的患者年齡在40歲以下。此外，據報一項研究發現，香港的糖尿病患者中，最年輕的只有三歲。就此，政府可否告知本會： （一）鑑於糖尿病患者呈年輕化趨勢，政府會否檢討，現時單靠健康教育能否有效提高家長、青少年及兒童預防糖尿病的意識，令青少年及兒童減少飲用高糖飲料；如會，詳情為何； （二）鑑於據報，近年於醫院管理局求診的糖尿病患者人數攀升，政府有否推算，公營醫療體系在本財政年度及未來五個財政年度每年需要多少額外人手及資源，以應付該情況；及 （三）會否從預防勝於治療的角度出發，研究仿效法國、英國、丹麥、挪威等國家開徵糖稅以提高含糖飲料價格的做法，藉此降低市民（特別是兒童）購買該類飲料的意欲，並以糖稅收入補貼公營醫療開支？ 答覆： 主席： 雖然香港有多項健康指數全球名列前茅，但如同許多發達地方一樣，非傳染病（包括糖尿病）對市民健康及社會發展造成沉重壓力。政府於二○一八年發布了《邁向2025︰香港非傳染病防控策略及行動計劃》，重點關注包括糖尿病在內的四種非傳染病，以及四種共通的行為風險因素（即不健康飲食、缺乏體能活動、吸煙和酒精傷害）。 就林素蔚議員的提問，經諮詢環境及生態局、醫管局（醫院管理局）和衞生署後，我綜合回覆如下： （一）糖尿病其實分為一型和二型兩種。一型病因是製造胰島素的細胞遭受破壞，原因可能與遺傳、自身免疫能力或一些環境因素有關。一般而言，兒童或青少年確診的糖尿病都是一型。所以剛才林議員說的三歲兒童有糖尿病，理論上應該很可能都是屬於一型糖尿病。二型糖尿病是身體對胰島素產生抗拒性，除遺傳外，最主要的原因都是與一些不良生活習慣、飲食習慣、體形肥胖或缺乏運動有關。一般而言，成年人的糖尿病屬於二型糖尿病。根據近年的人口健康調查結果，15至44歲的糖尿病患病率沒有顯著的上升情況，亦沒有年輕化趨勢。有關數據已經載於附件一。 雖然如此，政府一直以貫穿人生歷程和環境為本的方式，提升市民對預防糖尿病的認知。特別針對青少年及兒童的措施包括： （1）衞生署聯同教育局於二○○九／一○學年在「健康飲食在校園」運動下推出「至『營』學校認證計劃」，鼓勵家庭、學校和社會合作，推動和協助全港小學制定和執行健康飲食政策。由於效果理想，所以衞生署在二○一二年展開「幼營喜動校園計劃」，向全港學前幼童推廣健康飲食及體能活動。 現時參與的全港小學及特殊學校共約300間（即全港約百分之四十五），而幼稚園及幼兒中心則共約640間（即全港約百分之六十）。 （2）衞生署於二○一八／一九學年推出「健康飲品在校園」約章，參與的幼稚園及幼兒中心須承諾鼓勵幼兒飲用清水、不提供添加糖或含糖量較高的飲品等。參與數目由初期約380間增加至二○二二／二三學年約480間。 （3）「18區全覆蓋」的地區康健中心及康健站以「健康人生計劃」框架，為市民制定個人化健康計劃，尤其針對青少年及兒童的服務包括體重管理、健康飲食的班組活動，以及到學校提供健康教育、風險評估和針對低糖低鹽的飲食教育等外展活動。 （4）教育局以「建立健康的生活方式」為中小學教育的七個學習宗旨之一。透過不同科目課程，讓學生學習健康生活和飲食（當然亦包括預防糖尿病）。 除上述措施，學生健康服務亦為參加周年健康檢查的學生量度體重，為體重不理想的學生提供輔導和健康建議，有需要時亦會轉介至專科醫生，相關數據載於附件二。事實上，有大概兩成的學童超重或肥胖，所以要預防糖尿病，並非單靠減少飲用一些高糖飲料，而是需要全套配套，包括健康的飲食習慣、適當的運動和合適的體重。衞生署會透過「全校園健康計劃」加強校園層面推廣，由兒童開始養成恆常體能活動習慣。 政府亦一直透過醫健通流動應用程式鼓勵市民積極管理自己的健康。你透過醫健通輸入自己的體重和血壓等數據，就可以自行監察去管理自己的體重和作健康管理。今年，程式會在政府公眾健康推廣計劃下推出健康挑戰平台，鼓勵學生多做運動。 （二）第二條問題是有關數字。二○二二年共有約54萬名糖尿病病人在醫管局求醫，年度增幅約為百分之四至五，與以往相若。雖然醫管局不會就個別疾病進行人手及資源評估，但就糖尿病來說，更重要的是其併發症會用到更多醫療資源。若糖尿病控制欠佳，因之引起的併發症其實很嚴重。例如，現時約五成末期腎臟衰竭的新個案是由糖尿病引發，約三成糖尿病病人確診糖尿病視網膜病變，超過百分之十六的病人曾患冠心病。因此，有效控制糖尿病可以減低因糖尿病併發症而引伸的其他專科需求。 為達致「早預防、早發現、早治療」的目標，政府於去年推出「慢性疾病共同治理先導計劃」，資助45歲或以上未曾確診患有糖尿病或高血壓的香港居民，在私營醫療巿場接受篩查。截至今年二月十五日，即推出計劃約三個月以來，超過二萬名巿民已經參加，其中超過九千名已經完成整個篩查，並由家庭醫生講解結果及安排合適健康管理。當中，我們發覺約三千名病人，即大約三成，被診斷為血糖偏高（註），或患有糖尿病或高血壓。 整體而言，政府會定期進行醫療專業人力規劃和推算工作，有系統地推算需求。 （三）最後，根據環境及生態局提供的資料，政府一直參考不同地區在促進健康飲食及預防糖尿病方面所採取的措施，並注意到本地和海外不同持份者對引進稅務措施以達致公眾減少從食物中攝取糖分的成效意見不一。 事實上，要市民接受少鹽少糖並非一朝一夕的事，須透過全面資訊發放、政府積極推動和業界參與。在食物資訊方面，根據相關法例，聲稱「低糖」的食物須每100克或100毫升含不超過五克糖。根據降低食物中鹽和糖委員會委託學術機構於二○二二年進行的問卷調查，市民在減鹽減糖方面的認知和行動，相較二○二一年進步，顯示現行推廣工作有正面作用。委員會與相關政策局及部門，會繼續加強各宣傳教育工作，進一步提升市民在減鹽減糖方面的認知和行動。 多謝主席。 註：血糖偏高至糖化血紅素百分之6.0至6.4或空腹血糖6.1至6.9毫摩爾／公升水平。
立法會二十二題：長者醫療券計劃
21.2.2024

以下是今日（二月二十一日）在立法會會議上黎棟國議員的提問和署理醫務衞生局局長李夏茵醫生的書面答覆︰ 問題： 政府自二○○九年起推行長者醫療券計劃。現時，該計劃向65歲或以上的合資格長者提供每年2,000元醫療券金額，以便他們選擇最切合自己健康需要的私營基層醫療服務。該計劃的政策目標為加強長者預防疾病及管理健康。就此，政府可否告知本會： （一）過去三年，按醫護專業類別劃分，（i）參與醫療券計劃的醫療服務提供者數目，以及（ii）各醫療服務提供者對醫療券計劃的參與率（以表列出）； （二）鑑於據悉，「腸道檢查公私營協作計劃」在二○一六年推出至今並不接受以醫療券付款，有市民認為，既然該計劃同樣是以預防疾病為目標，當局不容許市民以醫療券支付該計劃的自付額缺乏理據，當局會否考慮改變政策，以避免長者因經濟問題而未有及時接受有關檢查的情況；及 （三）鑑於據悉，現時醫院管理局推出的各項公私營協作計劃均不接受市民以醫療券付款，當局會否考慮改變政策，以避免長者因經濟問題而未有及時參與有關計劃的情況？ 答覆： 主席： 就黎棟國議員的問題，經徵詢醫院管理局（醫管局）和衞生署後，現綜合回覆如下： （一）過去三年，參與長者醫療券計劃的香港醫療服務提供者按類別劃分的數目和參與計劃的百分比表列如下： 醫療服務提供者數目（參與計劃的百分比） 截至2021年12月31日 截至2022年12月31日 截至2023年12月31日 西醫（註一） 3 326 (56%) 3 528 (57%) 3 703 (59%) 中醫（註一） 3 887 (56%) 4 080 (57%) 4 366 (58%) 牙醫（註一） 1 296 (65%) 1 331 (65%) 1 477 (69%) 職業治療師（註一） 150 (10%) 156 (9%) 187 (11%) 物理治療師（註一） 651 (29%) 728 (31%) 826 (33%) 醫務化驗師（註一） 63 (5%) 58 (4%) 57 (4%) 放射技師（註一） 54 (5%) 53 (4%) 63 (5%) 護士（註一） 274 (1%) 260 (1%) 290 (1%) 脊醫（註一） 133 (54%) 136 (52%) 164 (56%) 視光師（註一） 838 (88%) 838 (86%) 888 (85%) 聽力學家（註二） - - 33 (52%) 臨床心理學家（註二） - - 13 (3%) 營養師（註二） - - 36 (28%) 言語治療師（註二） - - 39 (11%) 總計： 10 672 (24%) 11 168 (23%) 12 142 (23%) 註一：在計算醫療服務提供者（即西醫、中醫、牙醫、職業治療師、物理治療師、醫務化驗師、放射技師、護士、脊醫及視光師）參與計劃的百分比時，凡受聘於公營醫療機構或無從事經濟活動（例如並非在港執業）的醫護專業人員，均不納入計算之列。 註二：自二○二三年四月二十八日起，長者醫療券計劃的適用範圍擴展至涵蓋四類參與「認可醫療專業註冊計劃」的醫療專業人員（即聽力學家、臨床心理學家、營養師和言語治療師）所提供的基層醫療服務。在計算其參與計劃的百分比時，是按「政府認可醫療專業註冊計劃」認可的相關醫療專業團體註冊於其名冊的數目計算。 （二）及（三）醫管局自二○○八年起試行推出了多項由政府指定一次性撥款支持的臨床公私營協作計劃，透過與私營界別合作，為病人提供更多醫療選擇。政府於二○一六年三月向醫管局撥款100億元以設立「醫管局公私營協作基金」用以優化以試驗性質推行的公私營協作計劃，以及研究推行新的協作計劃。現時醫管局正在運作九個（註三）公私營協作計劃，估計在二○二三至二四年度公私營協作計劃的預算開支約為7.35億元。 因應市民對腸道疾病檢查需求日增，醫管局自二○一六年起推出腸道檢查公私營協作計劃，資助合資格病人接受相關服務，包括臨床評估、大腸鏡檢查及解釋檢查報告。如有需要，私家專科醫生亦會為病人抽取組織化驗、切除瘜肉及與其商討跟進治療方案。大腸鏡檢查需要專科醫生經臨床診斷，確定治療對有關病癥或病情有重要的作用，並必須有足夠專科評估才能保障臨床風險和程序可以安全進行。計劃只會邀請正在公立醫院輪候接受大腸鏡檢查，並適合在私營醫療機構包括日間醫療設施檢查的病人，而醫管局只會挑選病情較穩定個案、並有自理能力能夠在家中進行大腸鏡檢查前清洗腸道的有關醫療準備的病人。有關服務屬於第二層專科服務，不屬一般疾病預防或健康管理的基層醫療服務，而服務亦須在醫院或日間醫療中心進行。醫管局會為每名病人提供一次過定額資助而病人需承擔共付額。現時合資格獲豁免病人可在公私營協作計劃（包括腸道檢查公私營協作計劃）下獲費用減免，當中包括綜合社會保障援助受助人，長者院舍照顧服務券計劃級別0院舍券持有人和75歲或以上長者生活津貼受惠人等，以免他們因經濟困難而未能負擔醫療服務收費。 另一方面，政府自二○○九年起推行長者醫療券計劃，目的是為長者提供財政誘因，鼓勵他們在私營機構接受預防、篩查和管理慢病等基層醫療服務（不包括專科服務），改變求醫行為，在保護健康做到早發現、早治療的目的，讓他們選擇最切合他們健康需要的私營基層醫療服務，並在現有的公營醫療服務以外為他們提供額外醫療選擇。 醫療券的使用範圍主要用於預防疾病及健康管理的基層醫療服務，但不包括住院及日間手術程序。《基層醫療健康藍圖》亦提出應善用投放於長者醫療券計劃資源，以確保計劃能有效達致推動基層醫療的目標。就此，醫療券除了適用於參與計劃的14個醫療專業外，亦可適用於個別基層醫療項目，包括「疫苗資助計劃」、地區康健中心／地區康健站的個人化服務，以及「慢性疾病共同治理先導計劃」。政府去年亦推出了引導長者更好利用醫療券於基層醫療服務的獎賞先導計劃。 考慮到長者醫療券計劃的上述政策目標，腸道檢查公私營協作計劃及其他大部分醫管局公私營協作計劃所提供的服務性質因不屬基層醫療服務範疇，政府暫無計劃將醫療券的適用範圍延伸至有關計劃。 至於屬基層醫療範疇的普通科門診公私營協作計劃，過去由於服務已獲得政府資助（而市民需繳付的費用跟在醫管局的收費一樣，每次$50），一般而言並不會再以醫療券等其他政府額外資助以支付相關的服務費用。政府未來會在檢討普通科門診公私營協作計劃及重新定位普通科門診以聚焦照顧弱勢社群的工作中，一併檢視有關使用醫療券於不同計劃的相關事宜。 註三：醫管局現時正在運作的九個公私營協作計劃包括：（一）普通科門診公私營協作計劃、（二）「耀眼行動」白內障手術計劃、（三） 共析計劃、（四）公私營協作放射診斷造影計劃、（五）腸道檢查公私營協作計劃、（六）青光眼治療協作計劃、（七）骨折手術協作計劃、（八）乳癌手術治療協作計劃，以及（九）放射治療協作計劃。
​立法會十五題：改善市民的精神健康
21.2.2024

以下是今日（二月二十一日）在立法會會議上梁美芬議員的提問和署理醫務衞生局局長李夏茵醫生的書面答覆︰ 問題： 根據「2022精神健康月」籌備委員會調查研究工作小組公布的2022全港精神健康指數調查，香港市民的精神健康指數連續五年不及格，二○二二年的平均分數為47.64分，低於52分的及格水平。此外，該調查發現分別有15.3%及12.1%的受訪者有焦慮症及抑鬱症徵狀。有意見認為，這些數字反映香港社會面對嚴峻的公共精神健康危機。就此，政府可否告知本會： （一）有否制訂和執行全面和有效的精神健康政策，並提供及時和適切的支援和服務給有需要的市民，以預防和減少精神健康問題的發生；如有，詳情為何；如否，原因為何； （二）有否加強和改善精神健康的教育和宣傳，以提高市民的精神健康意識和素養，以及消除對精神病患者的歧視和污名；如有，詳情為何；如否，原因為何； （三）有否增加和優化精神健康服務的人手和資源，以應對市民不斷增加的需求和期望，以及確保精神健康服務的質量和可及性；如有，詳情為何；如否，原因為何；及 （四）有否定期和有系統地收集和分析市民精神健康的數據和為有關數據訂立指標，以監察和評估市民精神健康的趨勢和問題，並根據實際情況調整和改善精神健康相關的政策和措施；如有，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 就梁美芬議員的提問，現答覆如下： （一）及（三）政府非常重視公眾的精神健康，而全面的精神健康涉及包括醫療護理在內的各個方面。因此，政府採用綜合模式推廣精神健康，提供的服務包括預防、及早識別，以及為有需要人士提供適時的介入、治療和康復服務。政府除推廣自我照顧、基層醫療和社區支援外，亦提供專科和住院服務，並透過醫務衞生局（醫衞局）、勞工及福利局（勞福局）、教育局、衞生署、社會福利署（社署）、醫院管理局（醫管局）、非政府組織和社區內其他持份者之間的協調和合作，為有精神健康需要人士提供跨專業及跨界別的服務。 政府於二○一七年發表《精神健康檢討報告》（《檢討報告》），就加強整體精神健康服務共提出40項建議，涵蓋20個不同範疇，包括推廣及教育、探討及研究、提升服務能力、向不同年齡組別的人士提供的支援服務等。為監察《檢討報告》建議的落實情況，政府於二○一七年十二月成立精神健康諮詢委員會（諮詢委員會），委員包括來自醫療界、社會服務及教育界的專業人士，以及關注精神健康的非業界人士，就精神健康政策向政府提供意見，並協助政府制訂政策、策略及措施，全方位加強精神健康服務。 為滿足社會不斷轉變的精神健康需要，政府各決策局和部門一直在諮詢委員會的協作平台上，與各持份者、病人組織、專業人士、學者及相關機構等監察《檢討報告》建議的落實情況，並投放資源進一步加強精神健康服務，例如以下近年推出的重點措施： （i）醫管局已增加人手，把個案管理計劃個案經理與患者比例進一步優化至不超過1：40； （ii）醫衞局推出「情緒通」18111熱線，每日二十四小時一站式支援受情緒困擾的人士，提供即時的精神健康支援及轉介服務； （iii）醫衞局設立少數族裔人士情緒支援及輔導的服務中心，由熟悉少數族裔語言的社工、輔導員和支援人員組成跨專業團隊，為少數族裔人士提供精神健康支援及輔導服務，並轉介有需要的個案接受額外支援及／或治療； （iv）社署會在二○二四年內優化精神健康綜合社區中心的服務，包括加強及早識別有精神健康需要人士和及早介入，並強化社區精神健康服務單位社工的培訓，提升他們處理複雜個案的能力； （v）政府在禁毒基金預留三億元推行精神健康項目資助計劃，在社區層面加強支援有需要人士並提高公眾對精神健康的關注； （vi）醫衞局在二○二四年會於三個地區康健中心推出先導計劃，與社區機構合作為市民提供精神健康評估，及早跟進和轉介高風險的個案； （vii）在兒童及青少年精神健康方面，醫衞局推出「躍動同行先導計劃」，為患有或懷疑患有專注力不足／過度活躍症及合併症的兒童及青少年，提供跨專業的評估、治療及支援服務； （viii）政府亦透過教育局、醫衞局和社署的跨部門合作，推行以學校為本的三層應急機制，盡早為有較高自殺風險的學生提供支援，以及推出加強支援學校及早識別有較高自殺風險學生的新措施，例如為學校舉辦培訓課程和工作坊，介紹相關實用技巧、輔導方法和介入策略等；以及 （ix）在長者精神健康方面，社署聯同醫管局推出「智友醫社同行計劃」，以醫社合作模式，透過長者地區中心，為60歲或以上患有輕度或中度認知障礙症的長者和其照顧者提供社區支援服務。 （二）政府致力向不同年齡組別人士推行精神健康推廣及公眾教育。諮詢委員會於二○二○年七月推出「陪我講 Shall We Talk」精神健康推廣和公眾教育計劃，目標為加強公眾對精神健康推廣的參與；加強公眾對精神健康的了解並鼓勵市民及早尋求協助及介入；及減低公眾對有精神健康需要人士的歧視。計劃包括（i）推出一站式精神健康專題網站（ shallwetalk.hk ），向大眾提供精神健康的一站式資訊和資源，並在社交媒體平台播放短片，由不同持份者（包括知名人士及關鍵意見領袖）分享自身經歷和感受，鼓勵公眾正視精神健康；（ii）在各電視台、電台及媒體播放宣傳短片；及（iii）於各區及大專院校推出巡迴活動，推廣精神健康信息。 同時，勞福局每年聯同多個政府部門、公營機構和提供社區精神健康支援服務的非政府機構合作舉辦「精神健康月」，宣揚精神健康訊息及鼓勵公眾接納精神復元人士。社署亦設有推廣精神健康流動宣傳車服務，提升公眾對精神健康的關注和建立正面的求助態度／行為。 另外，衞生署學生健康服務透過「青少年健康服務計劃」，以外展形式在學校為中一至中三學生提供健康促進活動，當中包括基本生活技巧訓練、壓力管理、人際交往及解決問題技巧等，提升他們的身心社交健康和在成長中面對挑戰的能力。教育局亦會在二○二三／二四學年推出適合高小及初中的「精神健康素養」資源套，並籌備初小及高中的資源套，從小培養學生的精神健康素養，積極加強學生對精神健康的認知，協助學校推廣精神健康。 （四）衞生署定期進行全港性人口健康調查，當中包括收集由受訪者自述、經醫生診斷的精神健康問題的資料。衞生署學生健康服務亦涵蓋有關精神健康的評估，透過臨床檢查及問卷篩查，就個別學生的心理社交行為等方面作出評估／轉介，並參考相關數據，調整為學生提供的健康信息及服務安排。這些調查均定期進行，能有效提供資料，以持續評估市民的精神健康狀況。 另外，政府在諮詢委員會的建議下，於二○一九年委託香港大學和香港中文大學進行三項涵蓋6至17歲的兒童及青少年、15至24歲的少年及青年，以及60歲或以上長者的精神健康調查，蒐集香港人口精神健康狀況的資料。三項精神健康調查於二○二三年完成並發布調查結果。醫衞局會聯同政府相關政策局和部門積極跟進調查報告及諮詢委員會提出的建議，充分應用調查所得的資料，制訂全面且具針對性的政策及支援措施，提升社會各年齡層的精神健康。政府會適時徵詢諮詢委員會的意見，考慮日後是否有需要及如何持續跟進調查。
​醫務衞生局局長在立法會衞生事務委員會會議就「醫健通+」發展開場發言（只有中文）
20.2.2024

以下是醫務衞生局局長盧寵茂教授今日（二月二十日）在立法會衞生事務委員會會議就「醫健通+」發展的開場發言： 主席，各位委員： 首先祝大家身體健康，龍馬精神！很高興今日在此向各位議員介紹「醫健通+」發展計劃。 科技在醫療領域扮演重要的關鍵角色。智慧醫療不單可提升醫療的效率，亦是對質量安全非常重要的元素，而智慧醫療的核心是電子病歷紀錄。政府早在二○一六年已推出醫健通，希望公私營醫護在病人同意下可以互通電子健康紀錄。 由二○○九至二○二二年，醫健通已經完成兩個階段的發展。今時今日，已有近600萬人登記醫健通，佔全港人口近八成。醫健通流動應用程式下載超過320萬次，電子健康紀錄的每月平均讀取量超過25萬次。 在醫健通如此優良的基礎上，行政長官在二○二三年《施政報告》公布推出「醫健通+」五年計劃，將醫健通提升為一個集合數據互通、服務提供，以及流程管理功能的綜合數碼健康平台。 「醫健通+」到底加了甚麼呢？「+」這個符號其實包含很多層次的意義。我們希望可以透過「醫健通+」實現整個醫療系統的融合和連結，為整個疾病預防以至治理流程的每位參與者增值。我們常說健康是市民最大的財富，亦是幸福生活最重要的指標。習近平主席曾說，健康是1，其他是後面的0，沒有1，再多的0也沒有意義。因此，「醫健通+」最終需從市民的角度出發，協助市民管理健康，實現「健康未來，由e+開始」。 在宏觀的層面，「醫健通+」會更有效地支援未來數個醫療發展的趨勢，包括智慧醫護、基層醫療、跨境醫療，以至醫療創新，從而達致三個「連通」： 第一是防治的「連通」，即由基層醫療的預防以至第二和第三層的治療，提供全面無縫的連通服務； 第二是公私的「連通」，將公私營醫療和不同服務如社福，橫向結合； 第三是終生的「連通」，在時間軸上，為每位市民的一生形成終生的健康保障。 「醫健通+」根據四大「統一」策略方向，在未來五年會逐步推出不同功能： 第一個「統一」是統一電子病歷，我們會促進私營界別和市民參與上載醫療紀錄，並拓展更多類別的數據，為每位市民建立一個全面及完整的個人終身電子健康紀錄； 第二個「統一」是統一治理流程，我們會建立一個一站式的資訊科技服務平台，貫穿整個醫護服務流程，連結不同界別及層級的醫療系統； 第三個「統一」是統一健康工具，醫健通流動應用程式會成為市民的綜合健康工具，協助他們管理及監察自己的健康； 第四個「統一」是統一數據平台，我們會建立一個全港人口健康數據庫，並輔以資料分析工具，支援醫療研究和創新，協助公共衞生監察及政策制訂，完善醫療生態系統。 多謝各位。
醫務衞生局局長在「長者醫療券大灣區試點計劃」記者會開場發言（只有中文）（附圖／短片）
19.2.2024

以下是醫務衞生局局長盧寵茂教授今日（二月十九日）上午在「長者醫療券大灣區試點計劃」記者會的開場發言： 各位市民、各位傳媒朋友： 今日是龍年初十，在此先恭祝各位市民身體健康，龍馬精神。今日除了是龍年的新年期間，其實昨日亦是粵港澳大灣區規劃綱要發布五周年，我們選擇今日公布「長者醫療券大灣區試點計劃」新加入的醫療機構。在此，我會向大家公布短期內會推出的大灣區試點計劃（「長者醫療券大灣區試點計劃」）內新加入的醫療機構，副秘書長李力綱先生會向大家解說整個選定新加入醫療機構的過程，並介紹新加入的醫療機構。 長者醫療券是特區政府在二○○九年開始推出的一個計劃，目標是為65歲或以上的長者提供每年2,000元，資助他們在社區內選擇一些切合自己健康需要的私營醫療機構接受服務，他們可以累積的（醫療券）上限為8,000元。而去年我們亦推出一些優化措施，包括獎賞計劃（「長者醫療券獎賞先導計劃」）和夫妻共享（容許配偶共用醫療券）方案。現時，有14類在香港註冊的醫護專業人員符合資格參加長者醫療券計劃。 行政長官在二○二三年十月二十三日（應為十月二十五日）的《施政報告》宣布推出「長者醫療券大灣區試點計劃」（「試點計劃」），在二○二四年會擴大長者醫療券的適用範圍至大灣區內合適的醫療機構，目標是先增加大約五間醫療機構作為提供基層醫療服務的試點，同時亦會涵蓋一些──特別是在深圳的──個別指定牙科醫療機構。 目前在大灣區內，只有在港大深圳醫院（香港大學深圳醫院）及其華為荔枝苑門診（華為荔枝苑社區健康服務中心）才可以使用長者醫療券。長者醫療券香港大學深圳醫院試點計劃在二○一五年開始。在二○一九年，該試點計劃已經恆常化。去年四月，港大深圳醫院在龍崗區的華為荔枝苑門診加入長者醫療券計劃，以一院兩點的模式──提供兩個長者醫療券服務點。 經檢討港大深圳醫院的長者醫療券使用數據，可以看到在過去八年，接近16 000人使用長者醫療券服務，總就診人次超過16萬人次，總使用金額超過5千萬港元。觀乎過去接近10年的使用數據，有關數量、需求和使用數字不斷增加。這是跟兩地交往越趨頻密有關，亦關乎大灣區發展「一小時生活圈」在醫療方面達致更大融合的需要。 另一方面，是次增加（試點醫療機構）也是香港市民對港大深圳醫院以至內地醫療水平的重要認可。長者醫療券香港大學深圳醫院試點計劃由二○一五年開始，（使用長者醫療券就診人次）的增幅相當快。特別是由二○二○年開始，在新冠疫情期間，很多市民未能回港接受香港的醫療服務，他們都選擇在港大深圳醫院就診。疫情期間，長者醫療券的使用數字差不多翻倍，增加超過兩倍。雖然香港與內地於二○二三年恢復全面通關，但二○二三年的數字未有下跌，反而繼續呈現相當的增幅，這顯示大灣區確實對長者醫療券的服務有需要。 醫療券現時只涵蓋港大深圳醫院的一院兩服務點，從地圖可見只覆蓋深圳，令很多其他大灣區居民使用服務時不太方便。因此，今次規劃和策劃「長者醫療券大灣區試點計劃」時是經過部署，希望做到「大灣區核心全覆蓋」，沿珠江三角洲江邊均設立服務點，關愛在大灣區養老的市民。因此，除了現在位於深圳的港大深圳醫院一院兩服務點，我們也積極在東莞、廣州包括南沙，以及中山市選定一些醫療機構作為服務點。我們會加入五間綜合醫療機構，連同港大深圳醫院一院兩服務點，大灣區核心城市將有合共七間綜合醫療機構，沿江全覆蓋，照顧在廣東省養老的長者。該五間新加入的綜合醫療機構包括： ＊位於廣州巿的中山大學附屬第一醫院 ＊位於南沙的中山大學附屬第一醫院南沙院區 ＊位於中山巿的中山陳星海中西醫結合醫院 ＊位於東莞巿的東莞東華醫院 ＊位於深圳巿的深圳新風和睦家醫院 加上港大深圳醫院和其華為荔枝苑門診，合共七間綜合醫療機構會為大灣區長者提供全面的綜合醫療服務。 另一方面，正如行政長官在《施政報告》提及，我們會增加牙科專業服務機構，故此，我們會在深圳增加以下兩間牙科專業機構： ＊深圳紫荊口腔門診部／深圳朱勝吉口腔門診部 ＊深圳愛康健口腔醫院 該兩間牙科專業服務機構均位於主要深圳口岸旁。看看我們的布局，特別是牙科服務機構，我們的考慮主要是為居港長者提供方便，給他們多一個選擇，在需要接受牙科服務時，他們可以很方便地在近港深口岸的地方選擇服務。新加入的兩間牙科專業服務機構，包括深圳愛康健口腔醫院，正正位於羅湖口岸，而深圳紫荊口腔門診部／深圳朱勝吉口腔門診部位於福田區，亦十分接近口岸，包括高鐵福田站。加上新加入的深圳新風和睦家醫院，和現有的港大深圳醫院，以及港大深圳醫院的華為荔枝苑門診，都有提供口腔服務，即是說在深圳，近香港與深圳的口岸區，我們共有五個提供牙科服務的服務點給長者選擇。 總結這次選定「五加二」新醫療服務機構的策略，在考慮選定綜合醫療機構時，我們希望做到在灣區的核心城市全覆蓋，關愛在廣東養老的長者。在選定牙科醫療機構時，我們希望這些選定機構位於港深口岸易通達的地方，以方便在香港居住的長者。 這次「長者醫療券大灣區試點計劃」為長者醫療券計劃在內地帶來四個突破，包括首次衝出香港和深圳，選點是大灣區核心城市全覆蓋；第二是首次有非港資內地三甲醫療機構參與計劃；第三是首次有民營醫療機構參與長者醫療券計劃；第四是首次選定牙科專業醫療機構參與，為居港長者提供方便的選擇。 下一步我們要做的工作就是在選定「五加二」新醫療機構後，做一些準備工作，包括人員培訓、財務安排、電腦系統對接，我們的目標是在今年第三季這些「五加二」新醫療機構會陸續開展服務，為在灣區以至居港長者提供牙科和綜合醫療服務。多謝各位。
​醫務衞生局局長對香港醫務委員會前主席劉允怡教授逝世表示沉痛哀悼
7.2.2024

醫務衞生局局長長盧寵茂教授今日（二月七日）對香港醫務委員會前主席劉允怡教授逝世表示沉痛哀悼，並向其家人致以深切慰問。 盧寵茂教授說：「劉教授一生醫學成就非凡，是國際知名的肝膽胰外科專家。在二○○三年，他更當選為中國科學院院士，足證其在醫學界舉足輕重的地位。」 「劉教授一直心繫香港醫療事務發展，他曾擔任香港外科醫學院院長，亦服務香港醫務委員會（醫委會）逾22年，並剛於上月卸任已擔任逾11年的醫委會主席之職。期間，劉教授不遺餘力持守醫生的專業標準及推動完善規管制度。作為香港中文大學醫學院研究教授，劉教授熱愛教學及研究工作，多年來在國內外培育了無數外科醫生，桃李滿門。他在二○一三年獲香港特別行政區政府頒授銀紫荊星章，表彰他對社會，尤其是醫療界的貢獻。」 「劉教授對病人關懷備至、對醫學生有教無類、對研究工作孜孜不倦。他將一生貢獻香港醫療界，令人敬重，我會永遠懷念他。我與醫務衞生局、衞生署及醫院管理局仝人向劉教授的家人致以最深切的慰問。」
醫務衞生局局長出席《廣東省中醫院與香港中醫醫院戰略合作協議》簽署儀式致辭全文（只有中文）（附圖）
24.1.2024

以下是醫務衞生局局長盧寵茂教授今日（一月二十四日）出席《廣東省中醫院與香港中醫醫院戰略合作協議》簽署儀式的致辭全文： 尊敬的張忠德院長（廣東省中醫院院長）、衞炳江校長（香港浸會大學校長）、王桂壎先生（香港中醫醫院董事局主席），各位廣東省中醫院的代表、香港中醫醫院董事局成員、各位嘉賓、各位媒體朋友： 今天非常高興能夠出席《廣東省中醫院與香港中醫醫院戰略合作協議》簽署儀式，見證這標誌性的時刻。根據《行政長官2023年施政報告》，香港首間中醫醫院將與廣東省中醫院建立合作機制，涵蓋資源共享、經驗交流，以及技術合作等多方面，支援中醫藥持續發展。建立合作機制，符合國家《「十四五」中醫藥發展規劃》中的目標，亦落實《粵港澳大灣區中醫藥高地建設方案（2020-2025年）》要求構建中醫藥「共商、共建、共享」體制，為深入推進中醫藥高質量發展，助力粵港澳大灣區建設，作出積極貢獻。 香港中醫醫院由特區政府全資興建，採用公私營合作模式，透過招標委託香港浸會大學（浸大）成立「浸大中醫醫院有限公司」作為營運機構，負責香港中醫醫院的管理、營運及保養。香港中醫醫院將成為本地中醫藥旗艦，帶領本地中醫藥服務由基層醫療走向第二及第三層的新里程。同時，香港中醫醫院將作為「轉化者」，推動中醫藥服務、教育培訓、創新和科研的發展。香港中醫醫院也會成為三所設有中醫或中醫藥學院的本地大學的教學醫院。 還有大約兩年的時間，香港中醫醫院將會分階段開展服務。香港中醫醫院將提供以純中醫、中醫為主及中西醫協作的醫療服務，並設有六個分科服務，包括中醫內科、外科、婦科、兒科、骨傷科及針灸科，發展中醫專病項目。香港中醫醫院也會匯同18區中醫診所暨教研中心，與中醫藥業界攜手建立醫療網絡。 國家衞健委（國家衞生健康委員會）、國家中醫藥管理局十分支持和高度關注香港中醫醫院的發展，一直支持我們在項目規劃、開院籌備等方面的工作。 廣東省中醫院是廣州中醫藥大學附屬醫院，也是廣東省首批高水平醫院之一。醫院創建於一九三三年，是全國最早，也是最頂尖的中醫醫院，在多個領域匯聚了全國乃至世界一流的中醫藥專家。能夠與廣東省中醫院建立緊密的夥伴關係，對香港中醫醫院的提速發展及融入「粵港澳大灣區中醫醫療聯合體和中醫醫院集群」，將有莫大幫助。與大灣區醫療機構建立緊密溝通、共同探索拓展境外中醫醫療服務模式、加強合作、建立標準、走向國際，將是香港中醫醫院未來的重要工作之一。在此，我衷心感謝廣東省中醫院鼎力支持香港中醫醫院的各項開院籌備工作，特別感謝張忠德院長（「德叔」），繼前年，二○二二年，帶領國家隊，中央中醫專家組援港抗疫後，再次來到香港，這次帶領省中醫院，也是國家級的中醫醫院，為粵港合作把中醫藥發展推上一個新的高度。憑藉廣東省中醫院的豐富經驗及技術分享，相信香港中醫醫院的服務將會以高起點、高定位順利開展。香港中醫藥界應把握機會，發揮我們的特色及優勢，背靠祖國，聯通世界，向世界展示傳統中醫藥的價值和中西醫協作的醫療服務模式，為國家中醫藥發展貢獻香港的力量。 最後，我祝願兩院合作順利、成功，並預祝各位春節快樂，謝謝！
立法會：醫務衞生局局長就「促進兒童醫療服務發展」議員議案開場發言（只有中文）
24.1.2024

以下是醫務衞生局局長盧寵茂教授今日（一月二十四日）在立法會會議就「促進兒童醫療服務發展」議員議案的開場發言： 主席： 很感謝顏汶羽議員提出「促進兒童醫療服務發展」這項議案，以及鄧家彪議員和林順潮議員提出的修正案。 兒童健康絕對不是有病去看「小兒科」這麼簡單。香港特區政府在兒童保健醫療投入了大量資源，提供「全方位、一條龍」服務，由嬰兒在媽媽體內、到他們在醫院發出第一次哭聲、然後學會走路和說話，再穿起校服享受校園生活，政府以一個普及「早預防、早發現、早治療」的策略，讓我們的未來主人翁健康成長。 「早預防」 「早預防」方面，二○二二年香港每千名活產嬰兒的死亡率為1.6人，這是全球初生嬰兒死亡率最低的地區之一。這點有賴醫院管理局（醫管局）婦產科與衞生署的母嬰健康院，一直聯手為孕婦和初生嬰兒提供一系列產前、分娩，以及產後的護理服務，包括定期產前檢查、血液和其他測試、推廣母乳餵哺等，確保嬰兒順利出生，亦同時為嬰兒日後的健康打好基礎。 離開醫院後，政府亦一直對嬰兒的成長在不同階段提供適切的保健服務。當中，衞生署的「香港兒童免疫接種計劃」為合資格兒童提供免費疫苗接種服務，以預防包括結核病、乙型肝炎、麻疹、肺炎球菌病、人類乳頭瘤病毒等11種傳染病。數據顯示，即使於新冠疫情期間，總體接種率仍然達到百分之九十五以上，這個覆蓋率是位於全球的領先水平。 「早發現」 為兒童打好健康基礎，政府亦以「早發現」這個策略，密切監察兒童成長，及早識別一些疾病以跟進。從嬰兒出生開始，衞生署母嬰健康院為他們定期作健康評估，亦進行成長發育、身心發展及健康監察。當他們踏入中小學階段，衞生署學生健康服務會提供免費的每年健康檢查服務，這已包括全香港所有的學生，包括身體檢查，與生長、營養、視力、聽覺、脊柱側彎、心理健康，以及行為等方面的檢查，亦提供個別的健康輔導、健康教育及疫苗注射。 我希望讓一些數據說出事實，衞生署學生健康服務透過學校邀請全港所有中小學生報名參加這個每年的健康檢查，是每年的健康檢查。每年有超過1 100間學校的學生報名。在新冠疫情前，每年有超過40萬名學生接受免費健康檢查；於二○二二／二三學年，即使受到新冠疫情影響，亦有33萬名學生接受了檢查。為便利學生出席健康檢查，衞生署更加主動出擊「送上門」，免費用車接載學生由學校前往學生健康服務中心。如於周年健康檢查發現學童出現健康問題，他們會被轉介至學生健康服務轄下的健康評估中心、醫管局轄下專科診所或其他合適機構接受進一步評估或治療。我們看看一些二○二二／二三年的數字： 大約百分之十三的中小學生，因在學生健康服務中未能通過視力測試（等原因）被轉介至學生健康服務的視光師作進一步視力評估。這可以解答林醫生提出的視力檢測的問題，我們是可以找出一些視力有問題的學生，包括一些他們的眼鏡不合適的，會進一步接受視光師的評估。 約百分之1.8的中小學生因心理及行為問題而轉介到健康評估中心、專科診所或其他合適機構作跟進。 另外在口腔健康方面，衞生署一直為全港的小學生提供學童牙科保健服務，每年到指定的牙科診所作牙科檢查和治療，在二○二二／二三年度，有超過31萬名學童參加，佔全港小學生的百分之九十四。 除了剛才提及全面而免費的學生健康服務外，政府亦在二○二二年年底於全港各區設立地區康健中心（康健中心）或地區康健站，達到「18區全覆蓋」的階段性目標，為市民，當然包括兒童，按年齡、性別和生活模式制定健康人生計劃。康健中心會介紹兒童階段所需接種的疫苗、以及傳染病、癌症或慢性疾病的預防方法，從而做到「預防勝於治療」。康健中心亦有特別針對兒童的服務，例如情緒管理、體重管理和健康飲食的班組活動，亦與地區學校合作，外展到學校提供健康教育、健康風險評估、針對低鹽糖飲食教育和推廣活動等。 「早治療」 在「早治療」方面，香港兒童醫院的成立，體現了特區政府對兒童醫療基建和服務的承擔。香港兒童醫院集中處理嚴重、複雜、不常見，以及一些需要跨專科治理的兒科病症，與地區醫院的兒科部門緊密合作，建立一個協調和連貫的兒科服務網絡。 在醫療費用方面，政府其實為市民在（醫管局的）公營醫療服務提供了達到百分之九十七的補貼；市民付的費用，只是佔了有關公營醫療費用成本的約百分之三。而醫管局更加針對這個百分之三的成本費用，設有一個具針對性的醫療費用減免機制，令兒童不會因家庭的經濟狀況而不能接受醫療服務。現時，醫療費用豁免受惠人除了領取綜援（綜合社會保障援助）的兒童外，未有領取綜援的兒童，如家庭不能負擔醫療服務收費，其家人或監護人可以向各公立醫院和診所，或社署（社會福利署）申請醫療費用減免。社工會以家庭為基礎作出資格評估，按照減免機制的經濟準則審批這些申請。即使病人未能符合這些經濟準則，亦可按個別個案情況行使酌情權，提供醫療費用減免。在二○二二年，近1 000名12歲以下的非綜援受助兒童獲批准減免醫療費用。 此外，醫管局轄下的普通科門診主要優先照顧一些低收入人士和弱勢社群，包括向病情較輕的偶發性疾病病人提供診療服務。在二○一九／二○年度的疫情前數字，在全年超過580萬普通科門診就診人次當中，有約18萬求診人次為十八歲或以下。 為集中有限的公立普通科門診資源優先為弱勢社群提供基層醫療服務，政府會逐步將普通科門診重新定位，積極計劃將重預防的概念和計劃引入以治療為主的公營基層醫療服務，聚焦照顧弱勢社群，讓包括來自低收入家庭的兒童及青少年的醫療需要得到更適切照顧。 校園健康 主席，最後我亦想談談校園健康這個重要的題目。國家主席習近平去年考察學校時指出，「現在生活條件好了，孩子們不是要吃得胖胖的，而是要長得壯壯的、練得棒棒的」。新冠疫情期間，學校停課、網上授課、戶外體能活動減少，以及使用屏幕時間增多，都增加了學生超重、肥胖、視力下降種種的健康風險，可見校園對健康推廣的重要性。政府會以「全校園，齊健康」作為我們的目標，於校園加強推廣學生健康。 其實，衞生署自二○一九／二○學年開始，已經以先導計劃形式在30間中小學推行世界衞生組織倡議的「健康促進學校計劃」，協助學校訂立校本健康推廣的發展策略。衞生署於二○二三／二四學年將計劃命名為「全校園健康計劃」，協助學校更全面和有效推行校本健康推廣工作。以推廣體能活動作為一個例子，「全校園健康計劃」以（一）健康學校政策、（二）學校環境、（三）校風與人際關係、（四）家校與社區聯繫、（五）健康生活技能與實踐，以及（六）學校保健與健康促進服務六大範疇，全方位支持及鼓勵學生促進健康，達至「全校園，齊健康」這個目標。 主席，政府會細心聆聽各位對兒童健康和醫療服務的意見，亦會在稍後作出總結發言作整體的回應。多謝主席。
立法會八題：在粵港澳大灣區銷售香港註冊中成藥
24.1.2024

以下是今日（一月二十四日）在立法會會議上陳永光議員的提問和醫務衞生局局長盧寵茂教授的書面答覆︰ 問題： 廣東省藥品監督管理局（廣東省藥監局）於二○二一年八月發布了《關於簡化在港澳已上市傳統外用中成藥註冊審批的公告》（《公告》），經香港中醫藥管理委員會批准註冊而在香港使用五年以上的傳統外用中成藥的註冊持有人，可透過簡化流程向廣東省藥監局提交註冊申請，成功獲審批的中成藥可在粵港澳大灣區銷售。就此，政府可否告知本會： （一）是否知悉，自《公告》發布至今，香港共有多少名傳統外用中成藥註冊持有人透過有關措施向廣東省藥監局提交註冊申請，以及涉及的中成藥種類數目為何； （二）是否知悉，第（一）項所述的申請中，分別有多少宗獲批和被拒，以及申請被拒的主要原因為何； （三）是否知悉，申請流程在有關措施下獲簡化後，每宗申請的平均審批時間為何； （四）當局如何向中成藥業界推廣有關措施，以及有否採取措施協助業界提交申請；若有，詳情為何；及 （五）鑑於廣東省藥監局在二○二三年十一月表示，已提交《簡化港澳已上市傳統口服中成藥註冊審批實施方案》予國家藥品監督管理局審定，政府是否知悉有關方案的詳情？ 答覆： 主席︰ 就陳永光議員提問的各部分，經諮詢衞生署和廣東省藥品監督管理局（廣東省藥監局），本局現綜合回覆如下︰ （一）至（三）根據廣東省藥監局提供的資料，自《關於簡化在港澳已上市傳統外用中成藥註冊審批的公告》（《公告》）在二○二一年八月二十七日發布至今，共有15家香港註冊中成藥持有人，為22項香港註冊中成藥通過簡化流程向廣東省藥監局申請於內地註冊上市。在所有申請當中，有九個項目已獲批准在內地註冊上市、五個項目正進行技術審評，以及八個項目已經預審服務後正在補充資料並計劃申報。至今並無申請受理後審批不通過的情況。 廣東省藥監局亦表示，通過簡化流程申請內地上市註冊相關的審批總時限由原來的235日減至115日。 （四）為協助業界及時知悉相關政策及註冊要求，衞生署中醫藥規管辦公室於網站設立了大灣區專頁，向中藥業界提供大灣區中醫藥發展最新情況。衞生署亦透過每月與業界的定期講座，與業界交流中醫藥在大灣區的發展，藉此讓業界掌握內地最新規管情況。 此外，香港特別行政區政府透過中醫藥發展基金（基金）支持中醫藥行業的整體發展，並已設有多項資助計劃協助本地持牌中成藥製造商或批發商提升生產管理、設備及產品質量，同時為中成藥註冊申請人提供資助以為其中成藥產品進行所需化驗及獲得專業支援。醫務衞生局聯同基金諮詢委員會一直密切留意中醫藥最新發展情況，並與基金執行機構及中醫藥相關持份者保持聯繫，適時推出優化措施。其中，為進一步支持業界善用《公告》所提供的機遇，基金將推出一項全新計劃，資助本地中成藥註冊持有人為其產品通過上述簡化流程向廣東省藥監局申請於內地註冊上市，以鼓勵更多本地中藥商善用有關政策開拓內地市場，推動中醫藥產業發展。有關資助計劃的籌備落實工作正在進行，預計於二○二四年第一季正式推出。 （五）回應港澳地區有關簡化港澳傳統口服中成藥註冊審批的政策訴求，廣東省藥監局已把《簡化港澳已上市傳統口服中成藥註冊審批實施方案》，呈報國家藥品監督管理局審定。香港特別行政區政府會與廣東省藥監局就優化有關政策保持緊密聯繫，如接獲相關決定的通報，會適時向業界公布。
立法會六題：應對呼吸道感染疾病高峰期的措施
17.1.2024

以下是今日（一月十七日）在立法會會議上梁毓偉議員的提問和醫務衞生局局長盧寵茂教授的答覆︰ 問題： 據報，近月呼吸道感染個案數目上升，除常見的流行性感冒及新冠病毒外，鼻病毒、肺炎支原體、腺病毒及呼吸道合胞病毒的感染個案亦告增加，有患者更同時感染三至四種病毒，該情況對兒童及長者健康尤其構成威脅。就此，政府可否告知本會： （一）過去六個月，每月各類呼吸道病毒的活躍程度、學校及院舍呈報呼吸道感染疾病爆發的宗數和感染人數，以及因呼吸道感染疾病入住公立醫院的數字為何； （二）鑑於據悉，截至本月一日，六個月大至未滿六歲的兒童及65歲或以上人士兩個群組接種季節性流感疫苗的比率仍未達百分之五十，當局有何措施加強向該等群組推廣，以及會否訂下接種目標，以降低季節性流感爆發的影響；及 （三）鑑於有意見認為，呼吸道感染在每年二月至三月進入高峰期，加上今年二月適逢農曆新年假期，令呼吸道感染的風險增加，醫務衞生局有否向其他政策局及政府部門發出指引，協助它們在公共防疫層面預防呼吸道感染大規模爆發及應對有關情況？ 答覆： 主席： 香港已踏入解除「口罩令」後首個冬季。雖然這個冬天不太冷，但各種呼吸道感染疾病開始飆升，衞生署衞生防護中心亦已宣布，今年一月十一日開始，香港進入流感季節，預期為期八至十二周，並可能出現流感與新冠相疊加同時傳播。衞生署、醫院管理局（醫管局）和基層醫療健康辦事處已早作準備，就呼吸道感染疾病防控落實具體措施，並於去年十月向立法會衞生事務委員會匯報。衞生防護中心和醫管局過去兩個月共舉行三次記者招待會，呼籲及協助市民提高警覺。 除醫務衞生局和醫療衞生系統主導防控外，社會各界必須攜手合作應對。「預防勝於治療」，與其救火，不如防火，疫苗是重要的「防火牆」。我特別在此呼籲尚未接種流感疫苗的市民盡快接種，高風險群組亦應適時接種新冠疫苗加強劑。現有供應的所有新冠疫苗，包括滅活（即科興疫苗）、信使核糖核酸原始株或二價疫苗，即mRNA疫苗，以及將於明日（一月十八日）擴展至所有高風險優先組別人士使用的XBB新冠疫苗均能有效預防重症及死亡。 市民亦要注意良好個人和環境衞生。出門到人多擠迫的地方時，特別是高危人群或出現病徵的人士，應佩戴外科口罩；出現病徵的人士更應考慮留在家中及按情況尋求適當的醫治。由於院舍院友屬高風險群組，政府一直對院舍員工和訪客繼續戴上外科口罩作指引，指引至今仍生效，而院舍亦有遵從。在公營醫療機構的病人護理區域內，病人、訪客以至員工亦須佩戴外科口罩。 就梁議員的提問，我現綜合回覆如下： （一）數據 衞生防護中心一直密切監測本地呼吸道傳染病的情況。過去六個月，香港各種呼吸道傳染病的活躍狀況各有不同。新冠病毒的活躍水平十二月中開始從低位上升。季節性流感方面，去年八月至十月，我們面對夏季流感活躍季節，不過回落至低水平後，十二月上旬開始攀升。新冠和季節性流感的活躍狀況、過去六個月呼吸道感染在學校及院舍的爆發情況，以至每周感染呼吸道疾病入院人次分別載列於附件一至附件三。 （二）疫苗 二○二三／二四年度季節性流感疫苗接種計劃至今接種超過173萬劑，較去年度同期增加超過20%。高風險群組，特別是長者和兒童，接種率比往年顯著增加。安老院舍有80%長者已接種季節性流感疫苗；社區長者已接近50%；兒童亦已超過50%，較上季增加約40%。 政府亦已為高風險群組推出針對性措施︰ 兒童方面，衞生防護中心透過教育局、家長教師會和地區學校協會邀請更多學校參與外展疫苗接種，並聯絡未有參與的學校，提供針對性協助。 居於社區的長者方面，衞生署長者健康外展分隊向長者和其照顧者宣傳預防流感和新冠。14間指定長者健康中心為會員和所有年滿65歲或以上的長者提供流感疫苗接種。 安老及殘疾人士院舍院友方面，衞生署以「選擇退出」機制為院友進行外展疫苗接種；社會福利署亦敦促院舍積極安排到診醫生為院友按時接種疫苗；而衞生防護中心亦於去年十二月推出新一輪院舍外展疫苗接種服務特別計劃，實行「疫苗送上門」。 另外，地區康健中心於去年十月起舉辦超過200場活動，推廣疫苗接種，向市民提供參與疫苗資助計劃的私家醫生名單，協助預約，同時與私家醫生合作在中心提供疫苗注射。 至於接種率目標，目前相關科學委員會並未建議就季節性流感疫苗接種率訂定目標。不過，高風險群組接種率越高，預防流感引發重症的效果便越好。本年度流感疫苗接種計劃的接種率較去年同期顯著上升超過20%，政府會繼續積極推廣。 （三）防控 衞生防護中心一直與不同部門和持份者合作，做好呼吸道感染疾病風險防控。有關措施包括︰ （i）制定預防和應對季節性流感和新冠等的健康指引，供各界包括學校、院舍、僱主和僱員等參考； （ii）於去年十一月發布安老及殘疾人士院舍預防流感和新冠的指引； （iii）於去年年底發信予學校、院舍和醫療機構等，提醒他們採取預防措施，通報爆發個案，以盡快進行流行病學調查； （iv）共舉辦三次記者會呼籲及協助市民提高警覺；以及 （v）通過其他部門向市民發放預防和應對呼吸道傳染病的最新信息，例如將資訊傳達給區議會和持份者，包括「關愛隊」（「地區服務及關愛隊伍」）。 另外，醫管局已制定階段性應變計劃，評估服務需求，調動人手和資源應對；其中包括向兒科病人提供全面呼吸道致病原檢測、為較高風險病人進行新冠入院篩查，以及確保儲備的抗病毒藥物足夠等。 應對呼吸道感染疾病高峰期，醫務衞生局和醫療衞生界已積極做好主導防控。市民務必加強個人防護，做好自己健康第一負責人。 多謝主席。