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勞工及福利局局長就失業率和社工角色與傳媒談話內容（只有中文）
27.11.2019

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（十一月二十七日）上午出席電台節目後，就失業率和社工角色與傳媒的談話內容： 記者：你剛才提到失業率及現時安老服務的短缺，現時安老服務或保安的空缺填補到多少？預期何時開始會填滿？然後失業率會再上升？ 勞工及福利局局長：我剛才提到現時（資助服務單位個人照顧工作員、院舍服務員及家務助理員職位的）空缺率接近兩成，有19%。這是今年初的數字，最近我們未有更新的數字。不過我們整體看看安老業界的情況，改善的情況不是很明顯。 所以我們未來的工作一定是「兩條腿走路」：一方面是如何加強再培訓工作，令有興趣加入有關行業的人可以進入這個行業；另一方面是如何加強行業的吸引力，舉例來說，我們有一個項目稱為「青年護理服務啓航計劃」，讓年輕人進入照顧行業，我們大約會於明年中作一些改善，包括（上調學員）薪酬、（下調學員每周）工時等，希望可以吸引多些年輕人入行。 另一方面，社會福利署和勞工處都會在短期內思考如何做好招聘工作，包括招聘展覽會等，希望可以配合社會福利機構加強招聘宣傳和能力。我們希望一方面可以幫助減低這些行業長期人手短缺的情況，亦可以有助勞工市場減少失業情況。 記者：剛才有問就失業情況會否有些新政策，你剛才說有新政策未必比現行政策好，可否詳細說明？ 勞工及福利局局長：任何一項新政策，先不論政策本身的利弊，就算我們要制訂新政策都需要時間，而你可以想像有關政策的討論和通過有關的撥款可能明年中都未能做到，所以最有效的方法去處理現時面臨的失業情況，最好的方法都是靠現有制度處理。 如何令現有制度更靈活或加以調校，我們相信可最快捷去做。譬如我們在八月中（公布一系列支援企業和市民措施）提到加強再培訓，於是在十月一日已經開展「特別・愛增值」計劃。其中一個重要的改善部分是，以往學員修讀兼讀的再培訓課程是沒有津貼的，但大家看到近期有開工不足的情況，所以這「特別・愛增值」計劃，亦容讓兼讀的學員獲得額外津貼（「部分時間制」課程的特別津貼），我們相信這些調校可以幫助更多人。 另外是如何加強勞工市場就業配對的速度，因為如果能夠增加配對效率，會可以減低失業月數、日數，亦可以同時令需要招聘的人盡快找到求職者，這些工作我們都會加強去做。這涉及勞工處內部人手調動，以處理現時面臨有些企業或會結業而令到勞工要求職（的情況）。 記者：不斷有一些社工在衝突現場被捕，局方有否了解一些「陣地社工」在衝突現場的工作是否真的涉及暴動？或者有否與警方溝通，如何讓社工進行他們的工作？ 勞工及福利局局長：在現有的法律框架中，第一是沒有賦予社工特權在一些暴動或武力衝突的情況執行工作。實際上從來沒有一種社工工作是處理衝突，譬如社會上可能有時有些gang fights──即一些幫派鬥爭，當中亦涉及年輕人，外展社工也不會上前阻止兩個幫派打鬥，這些並不是社工會做的工作。但如果涉及一些情況警方進行拘捕，我相信現有的制度會公平處理。
勞工及福利局局長視察照顧者支援服務（附圖）
26.11.2019

勞工及福利局局長羅致光博士今日（十一月二十六日）上午到訪社會福利署（社署）與香港婦女中心協會合辦的「社區照顧者咖啡室」，視察支援照顧者的服務。勞工及福利局副局長徐英偉亦有同行。 社署與協會自二○一八年十月起合作，在大埔及北區四間綜合家庭服務中心設立咖啡室，讓照顧者透過參與茶聚活動鬆弛身心、互相交流和獲得支援。 羅致光博士參觀位於上水綜合家庭服務中心的咖啡室，並聽取職員介紹協會的照顧者訓練計劃。該計劃除提供照顧幼兒和長者的基本護理訓練外，亦鼓勵參加者互相分享經驗，藉此紓緩照顧者的壓力。 咖啡室亦安排照顧者可將幼兒、長者或殘疾人士暫時交由義工照顧。義工如識別到有輔導或福利需要的照顧者，會由專業社工跟進。四間咖啡室至今為約440名照顧者提供支援。 由於照顧者對咖啡室的運作模式反應正面，故現時大埔及北區有另外六個針對不同對象的服務單位亦增設了咖啡室服務。 羅致光博士表示，政府持續致力加強支援照顧者，就此已展開一項照顧者政策研究。
二零一九年八月至十月失業及就業不足統計數字發表
18.11.2019

根據政府統計處今日（十一月十八日）發表的最新勞動人口統計數字（即二零一九年八月至十月的臨時數字），經季節性調整的失業率由二零一九年七月至九月的2.9%上升至二零一九年八月至十月的3.1%。就業不足率亦由二零一九年七月至九月的1.0%上升至二零一九年八月至十月的1.2%。 與二零一九年七月至九月比較，在二零一九年八月至十月期間失業率（不經季節性調整）及就業不足率的上升均主要見於建造業。 總就業人數由二零一九年七月至九月的3 855 400人，下跌至二零一九年八月至十月的3 843 800人，減少約11 600人。同期的總勞動人口亦由3 975 700人下跌至3 969 300人，減少約6 400人。 失業人數（不經季節性調整）由二零一九年七月至九月的120 300人上升至二零一九年八月至十月的125 400人，增加約5 100人。同期的就業不足人數亦由41 500人上升至45 900人，增加約4 400人。 評論 勞工及福利局局長羅致光博士評論最新失業數字時表示：「經濟情況繼續惡化，勞工市場進一步放緩。失業率（經季節性調整）和就業不足率在二零一九年八月至十月均上升0.2個百分點，分別至3.1%及1.2%。總就業人數的按年跌幅擴大。」 「與上一個期間比較，大部分行業的失業率有所上升。與消費及旅遊相關行業（即零售、住宿及膳食服務業合計）的失業率進一步上升至5.0%，為二零一七年年初以來的最高水平。其中，從事餐飲服務活動業的人士的失業率上升至6.1%，為超過六年來的高位。建造業（尤其是從事樓房裝飾、修葺及保養的人士）的失業率顯著惡化。」 展望未來，羅致光博士說：「由於越趨暴力的本地社會事件持續對經濟造成沉重打擊，失業率將面對更大的上升壓力。政府會密切留意有關發展。」 他指出勞工處會與不同行業的僱主聯繫，網羅適合不同學歷及工作經驗的求職人士的空缺；以及在不同地區舉辦大型招聘會，並在行業性招聘中心及就業中心分別舉辦行業性及地區性的招聘會，以促進就業資訊流通，致力協助不同求職人士就業。 大型招聘會方面，勞工處將於二零二零年一月三日在上水保榮路體育館舉行「北區招聘及培訓博覽2020」，屆時有超過60個僱主參與，提供大量來自不同行業的職位空缺。此外，勞工處會定期在行業性招聘中心及分布全港各區的就業中心舉辦行業或地區為本的招聘會。 進一步資料 失業和就業不足的統計數字，是根據持續進行的「綜合住戶統計調查」結果而編製。 二零一九年八月至十月的統計調查所用的樣本，是通過一個根據科學方法設計的抽樣系統選出，包括約26 000個住戶，共約74 000人，以代表本港人口的情況。 統計調查是向樣本中各住戶內每名15歲或以上的成員進行訪問，以搜集有關勞動人口特徵的資料。 統計調查所採用有關失業及就業不足的定義，緊隨國際勞工組織的建議。 每年出版四次的《綜合住戶統計調查按季統計報告》，詳細分析勞動人口的特徵。最新一期的報告載列二零一九年四月至六月的統計數字，而涵蓋二零一九年七月至九月的一期將於二零一九年十一月底出版。用戶可在政府統計處網站（ www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/sp200_tc.jsp?productCode=B1050001 ）免費下載。 有關勞動人口統計數字的查詢，請聯絡政府統計處住戶統計分析組（電話：2887 5508或電郵： ghs@censtatd.gov.hk ）。
立法會十九題：《學徒制度條例》
13.11.2019

以下是今日（十一月十三日）在立法會會議上何啟明議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 根據《學徒制度條例》（第47章）（《條例》），僱主如僱用青年（即年滿14歲但未滿19歲的人）從事《條例》指定的行業（共有45個），必須與該青年訂立有效學徒訓練合約（除非該青年已完成該行業的學徒訓練，並取得結業證書），而該合約必須送交學徒事務專員申請註冊。僱主亦可就涉及非指定行業或19歲或以上的僱員的學徒訓練合約申請自願註冊。職業訓練局學徒事務署是執行《條例》的法定單位。就此，政府可否告知本會： （一）過去三年，每年按已註冊學徒訓練合約在45個指定行業工作的學徒的總數，並按行業列出分項數字； （二）過去三年，每年僱主就多少份學徒訓練合約申請自願註冊；當中獲批准及被拒絕的個案數字和百分比分別為何，並按行業列出分項數字；及 （三）是否知悉，現時學徒事務署轄下每個職級學徒事務主任的人數，以及平均每人負責的個案數目？ 答覆： 主席： 根據《學徒制度條例》（《條例》）（第47章），年滿14歲的青年人可參加「學徒訓練計劃」，接受相關在職培訓及職業教育。年滿14歲但未滿19歲的青年，如從事《條例》下的指定行業，須與僱主訂立學徒合約，並向學徒事務專員（即職業訓練局執行幹事）註冊登記該合約。從事指定行業而年滿19歲的學徒，或從事非指定行業的學徒，則可選擇自願向學徒事務專員註冊其學徒合約。現時共有45個指定行業和50多個非指定行業。 就議員的提問，我現答覆如下： （一）截至過去三個財政年度結束時，從事《條例》下指定行業的註冊學徒數字按行業載於附件一。 （二）截至過去三個財政年度結束時，根據《條例》自願註冊合約的學徒數字按行業載於附件二。同期沒有自願註冊學徒訓練合約被拒絕的個案。 （三）根據二○一九年三月三十一日的統計數字，職業訓練局的學徒事務署一共安排了六名學徒事務主任和27名助理學徒事務主任處理4 936名學徒的個案並提供支援，平均每名人員負責約150名學徒的個案。
勞工及福利局局長提交予立法會人力事務委員會政策簡報會介紹勞工及人力政策範疇書面發言稿（只有中文）
8.11.2019

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（十一月八日）提交予立法會人力事務委員會政策簡報會介紹《行政長官2019年施政報告》勞工及人力政策範疇的書面發言稿全文： 主席： 就《行政長官2019年施政報告》及《施政報告附篇》（《附篇》）內與勞工及人力範疇有關的主要措施，我們向本委員會呈交的文件已作詳細闡述，我在這裏會選一些重點說明。 施政重點／新措施 工傷僱員復康先導計劃 適切的復康服務對工傷僱員早日復原和重投工作十分重要，我們建議推出一個為期三年及針對建造業工傷僱員的先導計劃，以個案管理模式，為符合條件的工傷僱員提供適時及高協調性的私營治療及復康服務，協助他們盡早康復重投工作。 以先導形式推出計劃的目的，是為了能夠盡早開展這方面的工作，並因應先導計劃所得的經驗，優化計劃的細節。先導計劃會以建造業工傷僱員為對象，因為在放取長病假的工傷僱員中，建造業僱員所佔的比率在近年是各行業中最高，且他們的工傷大都涉及肌骨骼受傷，有較大復康需要，以免工傷演變成長期病患。 由於工傷復康與職業安全健康局﹙職安局﹚目前推動職業安全及健康的工作有很大的協同效應，我們亦建議透過修訂法例委託職安局負責管理先導計劃。 政府會為先導計劃下工傷僱員所接受的私營治療及復康服務作出充足撥備，而僱主則須承擔部分治療及復康費用，以履行其在《僱員補償條例》下的法定責任。我們預期先導計劃會為僱員及僱主帶來裨益。長遠而言，視乎先導計劃的成效，我們會探討由僱主承擔計劃開支的可行性，並會在適當時候諮詢僱主的意見。視乎修訂法例的進度及其後開始的具體籌備工作的所需時間，我們期望於二○二二年推出先導計劃。 勞工顧問委員會（勞顧會）在二○一九年十月十六日的會議上討論了先導計劃的構思及建議的運作模式，並對先導計劃表示支持。勞工處現正就先導計劃諮詢相關持份者的意見。我們會於十一月十九日的委員會會議上，詳細介紹這項措施。 向年長人士、青年人及殘疾人士發放留任津貼 勞工處會以試點方式，向參加「中高齡就業計劃」、「展翅青見計劃」及「就業展才能計劃」的60歲或以上的年長人士、青年人及殘疾人士發放留任津貼，鼓勵他們接受及完成在職培訓，從而穩定就業。 根據這措施，上述的僱員如果於在職培訓期內工作滿三個月，將可獲發留任津貼3,000元；其後，該僱員留任每滿一個月，可獲發放額外1,000元留任津貼，直至完成為期六至12個月不等的在職培訓為止。若有關僱員獲聘的職位為兼職職位，留任津貼金額為全職僱員的一半。視乎在職培訓期的長短，全職僱員可獲發最多12,000元留任津貼。 計劃會以試點方式推行，為期三年，以觀察留任津貼對延長有關僱員留任期的成效，然後訂定未來路向。 調高現時小額薪酬索償仲裁處就每名申索人申索款額的司法管轄權限 勞工處曾檢視勞工市場工資水平的增長、小額薪酬索償仲裁處（仲裁處）的個案數量及司法機構轄下法院就司法管轄權限的改變，建議將仲裁處每名申索人的申索款額的司法管轄權限，由現時8,000元調高至12,000元。 我們曾就上述建議分別諮詢勞顧會及本委員會。兩個委員會均整體上支持有關建議，部分勞方代表表達了希望政府對本來的建議水平作進一步上調。 我們將會分析各項相關統計數字的最新走勢，研究如何進一步調高仲裁處的司法管轄權限，然後再行諮詢勞顧會及本委員會，以推展此項新措施。 成立專責外籍家庭傭工科 勞工處將會成立專責外籍家庭傭工（外傭）科，加強對外傭的支援和保障其勞工權益，包括加強宣傳教育、為外傭及僱主提供支援服務、支援落實外傭政策措施，以及開拓外傭來源地。 增加法定產假及籌備新發還系統 政府在去年的施政報告建議延長法定產假，由現時十個星期增至14個星期，並會承擔該額外四個星期法定產假薪酬，以每名僱員36,822元為上限。政府正全速進行賦權法例的草擬工作，目標是在明年初將賦權法案提交立法會審議，以期在明年中獲得通過。 勞工處將籌備一套新系統，以便在通過及實施延長法定產假的相關條例後，向僱主發還建議的額外四個星期的產假薪酬。政府期望在二○二一年底實施發還款項措施。勞工處將於明年第二季設立籌備辦事處，統籌發還款項計劃下各項預備工作。 進一步擴闊持續進修基金的課程範疇 持續進修基金去年獲額外注資100億元，並於本年四月起實施一系列優化措施，包括倍增資助金額及擴大基金課程範疇。優化措施推行後運作暢順。為配合科技發展及進修模式的轉變，政府將推出進一步的優化措施，把基金的課程範疇再擴闊至納入本地培訓機構提供，並已在資歷名冊登記的合資格網上課程，為市民提供更多進修途徑。我們預計新措施可於二○二○年上半年實施。 保障職業安全健康 在保障職業安全健康（職安健）方面，勞工處推出的新措施包括優化註冊安全主任的專業進修計劃，目的是進一步提升他們的專業水平，以有效地協助僱主制訂措施保障僱員的職安健。 另外，為了進一步加強保障建造業工人的職安健，勞工處會與物業管理單位合作，加強向勞工處通報於屋苑內個別單位進行的裝修及維修的工程，令勞工處能針對風險較高的工程進行適時的安全巡查。勞工處亦會推出建造業「工地安全大使試驗計劃」，鼓勵這些安全大使多加留意工地的安全情況，並向勞工處舉報不安全的工作環境以作跟進。勞工處亦計劃優化向勞工處呈報指定建築工程的機制，進一步納入風險相對較高的工程，以便勞工處能及早進行巡查。 其他措施 除上述的新措施外，我們會繼續推行其他各項勞工及人力範疇的措施，例如繼續落實取消強積金「對沖」安排的籌備工作，加強對年長求職人士的就業支援，為不同社群提供再培訓課程及支援服務等。委員可參考文件第17至27段。 在落實取消強積金「對沖」安排方面，政府正全速推展各項配套措施，包括草擬賦權法例，擬訂兩層政府資助計劃及僱主專項儲蓄戶口的運作細節等。當中涉及的工作非常繁重，政府需投入大量財政及人力資源，以落實取消強積金「對沖」安排。我們的目標是在二○二○年底提交法例修訂予立法會審議，以期在二○二二年或之前獲得通過，並在通過法例修訂後兩年及強積金計劃的「積金易」中央平台全面運作時，實施取消「對沖」的安排。 結語 政府將繼續密切留意經濟和勞工市場的情況，與勞資雙方及社會各界緊密合作，推行勞工及人力範疇的各項措施。歡迎各位委員提出意見。
立法會二十二題：就業服務
6.11.2019

以下是今日（十一月六日）在立法會會議上鄭泳舜議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 今年四月發表的《審計署署長第七十二號報告書》指出，多項指標顯示勞工處就業服務的表現近年欠佳：13個就業中心和三個行業性招聘中心的訪客數目持續下降；「互動就業服務」網站瀏覽次數持續下降；為年輕人、中高齡人士、殘疾人士及少數族裔人士提供的專項就業服務存在多項問題，包括參與人數下降，以及就業個案的留任率低及留任期偏短。就此，政府可否告知本會： （一）過去六個月，13個就業中心及建造業招聘中心各自的訪客數目，以及就業中心舉辦的招聘會和分享會的數目及出席人次分別為何； （二）勞工處會否改良互動就業服務網站及流動應用程式的設計，令其更切合求職者需要、加強其內容（例如提供更多關於撰寫求職信及履歷的範本、面試技巧資訊），以及加強有關的宣傳工作，以提高它們的使用率；如會，詳情為何；如否，原因為何； （三）鑑於政府計劃向中高齡就業計劃、展翅青見計劃及就業展才能計劃的參加者發放留任津貼，詳情（包括實施日期）為何； （四）有何新措施吸引更多僱主參加中高齡就業計劃，以增加中高齡人士的就業機會；及 （五）有何新措施提高展翅青見計劃參加者完成在職培訓的比率？ 答覆： 主席： 就議員的提問，我現答覆如下： （一）在二○一九年四月至九月，勞工處13所就業中心和建造業招聘中心的訪客數目分別為172 266及6 127人次。同期，就業中心舉辦了503場地區性招聘會，為到場的求職人士安排了17 473次即場面試。就業中心亦為僱主舉辦四場經驗分享會，共有83位僱主代表出席。 （二）勞工處的「互動就業服務」網站是其中一個最多人瀏覽的政府網站。除了搜尋職位空缺外，求職人士亦可透過該網站獲取多元化就業資訊，例如求職信及履歷範本、求職面試技巧及常見問題、提防求職陷阱等。網站同時設有多個專題網頁，配合不同求職人士（例如年長人士及少數族裔人士）及僱主的需要。勞工處會持續加強「互動就業服務」網站及其流動程式的功能和設計，以期為求職人士及僱主提供更方便的網上就業服務，並提升用戶體驗。勞工處亦會繼續豐富流動應用程式的內容，加入更多實用及最新的就業資訊。此外，勞工處會繼續透過不同渠道，包括其他政府網站、大型招聘會、宣傳單張及展板等，加強宣傳「互動就業服務」網站及其流動應用程式，以提高其使用量。 （三）勞工處會以試點方式，向參加其就業計劃的60歲或以上的年長人士、青年人及殘疾人士發放留任津貼，鼓勵他們接受及完成在職培訓，從而穩定就業。這些在「中高齡就業計劃」、「展翅青見計劃」及「就業展才能計劃」下獲聘的僱員如果於在職培訓期內工作滿三個月，將可獲發留任津貼3,000元。其後，該僱員留任每滿一個月，可獲發放額外1,000元留任津貼，直至完成為期六至12個月的在職培訓為止。若有關僱員獲聘的在職培訓職位為兼職職位，留任津貼金額為全職僱員的一半。視乎在職培訓期的長短，全職僱員可獲發最多12,000元留任津貼。勞工處計劃於二○二○年推行這項試點措施，為期三年。 （四）勞工處已於二○一八年九月優化「中高齡就業計劃」，大幅提升僱主聘用每名60歲或以上求職人士可獲支付的在職培訓津貼，由原先每月最高3,000元，為期三至六個月，增加至每月最高4,000元，為期六至12個月。優化措施推出後的數據顯示，僱主申請在職培訓津貼的數字有明顯增長，涉及60歲或以上求職人士的就業個案的增幅尤其顯著。 此外，勞工處亦加強推廣工作以鼓勵僱主參加「中高齡就業計劃」，其中包括（i）透過勞工處安排的行業性三方小組座談會，向各行業的僱主、工會和機構推廣該計劃；（ii）加強對參加勞工處招聘會的僱主作出推介；及（iii）透過在公共交通工具等刊登廣告宣傳該計劃。 （五）除答覆第（三）部分提及有關向「展翅青見計劃」下進行在職培訓的學員發放留任津貼，以鼓勵他們完成在職培訓外，勞工處由二○一九年七月起，每月就「展翅青見計劃」學員未能完成在職培訓的情況編製統計報告，分析學員中止在職培訓的原因，當中如涉及學員因工作技能不足或個人表現（例如行為問題）遭解僱的個案，勞工處會聯絡其個案經理以採取合適的跟進，透過裝備學員，提升他們的就業能力和穩定性。
勞工及福利局局長提交予立法會福利事務委員會政策簡報會介紹福利政策範疇書面發言稿（只有中文）
1.11.2019

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（十一月一日）提交予立法會福利事務委員會政策簡報會介紹《行政長官2019年施政報告》福利政策範疇的書面發言稿全文： 主席： 本屆政府致力構建一個關愛共融的社會。本年度政府在社會福利的經常開支預算為843億元，佔整個政府經常開支的19.1%。勞工及福利局在加強對兒童及家庭的支援的同時，會繼續做好扶貧、安老、助弱等工作，透過不同政策措施幫助社會上有需要的人士，讓他們能夠得到適切的社會支援。 我們在向委員會提交的文件詳列了《行政長官2019年施政報告》及《施政報告附篇》有關社會福利的新措施及持續推行的措施。我會簡介當中的重點工作。 （一）對兒童及家庭的支援 鑑於社會對課餘託管服務的需求殷切，為加強小學階段的課餘託管服務及進一步支援有需要家庭，政府會將關愛基金的課餘託管試驗計劃恆常化，並就豁免名額、申請資格、資助額等推出優化措施，以及為有特殊學習需要的學童提供額外資助和簡化經濟審查程序等。 及早介入的康復服務對有特殊需要的兒童日後融入主流教育十分重要。繼二○一八年十月把到校學前康復服務恆常化後，政府已於二○一九年十月將有關服務名額增加至7 000個。政府計劃於二○二○／二一至二○二二／二三的三個學年每年再增加1 000個服務名額，即合共提供總數10 000個名額。此外，特殊幼兒中心和早期教育及訓練中心的服務名額亦於二○一九至二○年度至二○二一至二二年度合共新增約1 200個至約6 700個。政府會持續檢視學前康復服務的供求情況及相關醫療專職人手的供應情況，以期逐步達致把輪候時間縮短至「零輪候」的目標。此外，我們將於明年初推行為期20個月的試驗計劃，在幼稚園或幼稚園暨幼兒中心為有特殊需要跡象的兒童提供早期介入服務。視乎試驗計劃評估研究的結果，政府會探討把早期介入服務計劃與到校學前康復服務融合的可行性，以便更全面、靈活及持續地支援有不同程度特殊需要兒童在不同階段的需要。 就支援少數族裔的服務方面，社會福利署（社署）於二○二○至二一年度會在九個少數族裔人士較多居住的地區推展為期三年的「少數族裔社區大使」試驗計劃，優化服務單位為少數族裔人士提供的服務。部分社署或受資助非政府機構福利服務單位會聘用額外的少數族裔人士或特定職員作為「少數族裔社區大使」，以加強對少數族裔社群的福利支援服務。 此外，政府將於二○二○至二一年度向社區投資共享基金注資五億元，以持續支持社會資本發展計劃，包括新的公共租住房屋社區支援計劃，通過跨界別合作在社區建構互助網絡。有關注資應可讓該基金繼續運作至二○二四年，以支持約140項計劃，惠及超過14萬人。 （二）扶貧及社會保障 社署已完成對綜合社會保障援助（綜援）計劃鼓勵就業措施的檢討，並建議推出一系列改善措施，以進一步鼓勵健全綜援受助人就業及確保計劃繼續發揮最後安全網的效用。有關措施包括將每月最高豁免計算入息限額由2,500元增加60%至4,000元、加強綜援就業支援服務、將多項補助金和特別津貼（例如眼鏡及牙科治療費用津貼）擴展至合資格非長者健全受助人，以及按住戶人數把租金津貼的最高金額增加約3%至27%不等。有關措施預計每年增加政府開支約9億6,000萬元。 考慮到剛才提及的綜援鼓勵就業措施，我們建議全面調高在職家庭津貼金額，增加計劃與工時掛鈎的住戶津貼16.7%至25%，並把兒童津貼大幅增加40%。以一個育有兩名合資格兒童的四人家庭為例，在計劃可領取的最高金額將由現時每月3,200元增加至每月4,200元，增幅超過30%。有關措施預計每年增加政府開支約4億6,000萬元。 我們將會在十一月十一日舉行的會議向委員會進一步介紹上述綜援計劃鼓勵就業的措施和其他改善措施。 （三）安老 政府會繼續落實《安老服務計劃方案》的各項建議，並繼續致力為有需要的長者提供適切的長期護理服務。 政府會於二○二○年及二○二一年在「綜合家居照顧服務（體弱個案）」增加3 000個服務名額，並於二○二○至二一年度在「長者社區照顧服務券試驗計劃」額外增加1 000張服務券至總數8 000張，為有需要的長者增加服務供應，以支援長者居家安老。 另一方面，政府會把長者生活津貼擴展至廣東計劃及福建計劃，向選擇到廣東或福建定居的合資格長者每月發放現時每月2,600元的普通額或每月3,485元的高額津貼。社署預計最快可於二○二○年初推行措施及相關便利安排。屆時，三層長者社會保障金額（即高齡津貼、長者生活津貼和綜援）都可在該兩省領取。 （四）助弱 在社區支援及住宿服務方面，政府預計會於二○一九至二○至二○二一至二二年度共新增約3 800多個日間康復服務及住宿康復服務名額。同時，為更全面及集中地照顧有高度照顧需要並在家中生活的嚴重殘疾人士，社署擬設立兩間新的康復服務中心，以推行一項為期兩年的社區護理服務的試驗計劃。新的康復服務中心將會融合日間護理中心及家居照顧服務，增加服務靈活性，因應嚴重殘疾人士在不同階段服務需要的轉變提供適切的支援。另外，社署會增加殘疾人士社交及康樂中心的人手及優化中心的服務，以加強對殘疾人士及其照顧者的社區支援。 社署計劃向已參加「私營殘疾人士院舍買位計劃」的私營殘疾人士院舍（包括現時高度照顧級別的私營殘疾人士院舍）購買40多個宿位作指定住宿暫顧之用。此外，社署計劃於二○一九年第四季推出「殘疾人士住宿暫顧服務的空置宿位查詢系統」，以便利殘疾人士及其照顧者查詢有關空置暫顧宿位的情況。 另外，其他支援殘疾人士的新措施包括： 由職業訓練局推行加強版的綜合職業及技能訓練計劃； 將傷健共融公眾教育的撥款由每年1,350萬元增加至約2,000萬元； 添置20輛復康巴士，以加強固定路線服務、電話預約服務及醫院穿梭巴士／旅遊專線服務； 將區域監護事務處（港島）先導服務恒常化，並額外成立兩個「區域監護辦事處」，以通過專工專責的新服務模式處理監護個案； 把關愛基金「為低收入家庭的永久造口人士提供購買醫療消耗品特別津貼試驗計劃」恒常化；及 增加社署的醫務社工人手，以配合醫院管理局及衞生署持續推出的新服務項目及優化措施。 （五）社會福利規劃 就社會福利規劃的工作，政府繼續就未來各項社會福利服務發展計劃作出檢討及更新，包括： 繼續進行制定新的《香港康復計劃方案》的工作；及 為幼兒中心服務名額制訂合適的規劃比率，把規劃比率納入《香港規劃標準與準則》。 為應對日後社會福利服務發展的需要，我們繼續透過多管齊下的方式增加有殷切需求的福利設施，例如，我們已在二○一九年四月推出第二期「私人土地作福利用途特別計劃」，有關申請亦已在二○一九年八月三十日截止。在處理第二期收到的建議項目的同時，我們會繼續協助申請機構推展在第一期「特別計劃」的建議項目，為有關機構提供適切協助，便利它們的規劃或發展過程，使有關機構可就其擁有的土地申請擴建、重建或發展，以增加有殷切需求的福利設施，特別是增加安老、康復和兒童照顧服務名額。 在運用一切其他可行方法爭取和物色處所的同時，我們亦會推行從私人市場購置處所的短期措施，以助應對福利處所的迫切需要，及早提供有關設施。我們已在二○一九年六月十日向委員會就「購置處所以提供福利設施」作出簡介，我們現正爭取盡早向立法會財務委員會（財委會）提交撥款申請。在獲財委會批准有關撥款後，社署會分別向18區區議會簡介各區福利設施的購置建議，並聽取及小心考慮他們的意見，並會與政府產業署盡快展開相關的購置工作。我們請各位議員支持有關的撥款申請，令購置計劃可以盡快開展，讓有關的服務使用者早日受惠。 總結 我和我的同事會小心聆聽各委員的寶貴意見。多謝主席。
勞工及福利局局長到訪學前兒童康復設施（附圖）
31.10.2019

勞工及福利局局長羅致光博士今日（十月三十一日）下午到訪協康會鯉魚門中心，視察其特殊幼兒中心和早期教育及訓練中心的服務。勞工及福利局副局長徐英偉亦有同行。 羅致光博士在協康會行政總裁歐陽偉康陪同下參觀中心的服務和設施，包括為二至六歲以下有中度至嚴重殘疾的兒童而設的特殊幼兒中心，以及為初生至六歲以下有不同程度殘疾的幼兒而設的早期教育及訓練中心，當中提供職業、物理和言語治療及日常訓練和照顧服務。他其後與中心職員及家長交流意見，了解學前至成年支援服務，以及課後支援服務如何減輕他們照顧子女的負擔。 政府會在二○一九至二○至二○二一至二二的三個年度，合共新增約1 200個特殊幼兒中心和早期教育及訓練中心的服務名額至約6 700個。此外，政府將於明年初推行為期20個月的試驗計劃，在參與到校學前康復服務的幼稚園或幼稚園暨幼兒中心為有特殊需要跡象的兒童提供早期介入服務。 羅致光博士表示，政府致力加強支援有特殊需要的學前兒童，透過及早介入的康復服務，協助他們日後融入主流教育。
勞工及福利局局長出席「構建長者友善城市」研討會致辭（只有中文）
31.10.2019

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（十月三十一日）上午出席「構建長者友善城市」研討會的致辭全文： Sylvia（建築署署長林余家慧）、各位嘉賓、各位朋友： 大家好，今日我好開心能夠出席「構建長者友善城市」研討會，與大家交流一下長者友善政策的一些想法。 作為世界上最長壽的地區，香港所面對的高齡人口挑戰，可謂比其它地區更為嚴峻，當中高齡長者數目的增長更為迅速。根據政府統計處於二○一七年的估算，85歲以上的人口在二○四一年會達到52萬，即是二○一六年的三倍，至二○六六年更會增加至77萬，即二○一六年的四點四倍。 安老服務是首當其衝的問題，如果我們按照今天對資助安老院需求率來推算，由現時至二○五八年的40年間，我們需增加1 200間資助安老院，而這個數字已不包括正在輪候的43 000名人士所需的額外宿位。大家都知道，興建一間資助安老院，最快都要七至十數年，加上土地不足和人手短缺，達到這個目標真是談何容易，基本上是遙不可及。 大家都明白，迅速增長的高齡人口，肯定為我們的社區、醫療和安老服務帶來沉重的壓力。因此，我們一定要未雨綢繆，思考破格創新的方法，為這個高齡海嘯做好防範工作。 因此，我要感謝在座各位人士和機構，出席今日的研討會，透過群策群力，集思廣益，大家一同將香港構建成為一個長者友善城市。 行政長官在二○一八年《施政報告》就曾經提議，建造業以「創新」為方針，以增加建造生產力。其中提到「組裝合成」建築法為一個可行的「創新」例子，在香港應更廣泛採用。事實上，「組裝合成」建築法除了快之外，還可加強監管，提高質量保證，以及改善工地安全及減少對環境的影響。就以安老設施為例，承建商可以把已經配置了六張床、六個櫃和浴室等的標準護老院大房，整個運到去工地，「砌好就用得」，大大縮短興建一間安老院所需的時間。 另一方面，我們知道大部分的「老友記」都渴望能夠居家安老，在晚年時可以在自己熟悉的社區環境生活，居家安老亦是政府安老服務的重點。有見及此，我們正積極推廣樂齡科技，希望鼓勵更多「老友記」及相關機構能夠善用樂齡科技，減低因認知能力及機能衰退所帶來的不便，從而降低或延後對長期護理的需要。政府於二○一八年底推出了十億元的「樂齡及康復創科應用基金」，資助合資格安老及康復服務單位運用科技產品，來改善服務使用者的生活，並同時減輕護理人員及照顧者的負擔和壓力。今年十一月二十日至二十四日，香港社會服務聯會（社聯）會再度舉辦樂齡科技博覽暨高峰會，除了展示本地及海外的創新產品及意念，亦為各持份者提供一個協作平台。社聯亦正在籌劃一個科技產品的租用服務，可以為有需要的家居長者提供適切的科技產品，支援日常生活。 在幾年前，當規劃署進行《香港2030+》的諮詢時，我亦以當時的學者身分表達，希望香港未來的城市及樓宇設計可以考慮到日後香港一個高齡化社會的需要。 紓緩高齡化所帶來的種種挑戰，是需要民商官三方的緊密合作。因此，我希望各位要積極發言，提供真知灼見，同為香港的未來出一分力，讓貢獻香港多年的「老友記」可以安享晚年。
立法會十九題：提供福利設施和服務
30.10.2019

以下是今日（十月三十日）在立法會會議上鄭泳舜議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 財政司司長在本年度的《財政預算案》中宣布撥款200億元，以供政府在大約三年內購置物業，用作營辦幼兒中心、長者日間護理中心、長者鄰舍中心，以及到校學前康復服務等福利設施和服務。另一方面，政府已按《幼兒照顧服務的長遠發展研究總結報告》的建議，制訂資助幼兒中心服務名額的規劃比率（即每兩萬人提供103個供三歲以下幼兒使用的名額）。就此，政府可否告知本會： （一）現時全港分別有多少間幼兒中心、長者日間護理中心、長者鄰舍中心、長者地區中心，以及到校學前康復服務單位，以及它們提供服務的名額及使用率分別為何，並按區議會分區列出分項數字； （二）鑑於政府計劃購置物業以供在每個區議會分區增設至少一間幼兒中心，此數目是否按上述規劃比率釐定；及 （三）就深水埗、油尖旺和九龍城三個區議會分區分別而言， （a）現時區內每項資助託兒服務的（i）名額、（ii）人手及（iii）使用率，並按提供服務的機構名稱以表列出有關詳情； （b）有否評估在區內增設一間幼兒中心能否滿足當區居民對有關服務的需求；有何指標（例如使用率）衡量區內的幼兒服務是否足夠；及 （c）會否考慮進一步增加區內資助託兒服務的名額及人手，以減輕雙職父母照顧子女的壓力；如會，詳情為何？ 答覆： 主席： 就議員的提問，我的答覆如下： （一）全港資助日間幼兒中心（包括獨立幼兒中心及附設於幼稚園的幼兒中心）、資助長者日間護理中心／單位、津助長者鄰舍中心及津助長者地區中心的數目、按區議會分區所提供的服務名額及平均使用率列載於附件一。 至於到校學前康復服務，服務名額已於二○一九年十月增加至7 074個，由21間非政府機構營辦60支服務隊（以規模計相等於70支標準服務隊）為就讀852間幼稚園／幼稚園暨幼兒中心有特殊需要的幼兒提供到校服務，整體服務使用率為93%。由於到校學前康復服務按機構劃分服務，社會福利署（社署）沒有備存以區議會分區劃分的服務名額及使用率的數字。 （二）政府在二○一九至二○年度《財政預算案》提出撥款200億元，讓政府在大約三年期內從市場購置物業，提供地方營辦福利設施，當中包括幼兒中心，以助解決該等處所嚴重短缺的問題。 在透過購置物業計劃建議新增的服務中，政府將在每區增設至少一間幼兒中心。有關的建議是經考慮有急切需求的新增日間服務、地區概況、可提供合適處所的初步評估及在指定地區已有規劃的福利設施項目的數量等因素而定的。 （三）（a）、（b）及（c）為支援一些因工作或其他原因而暫時未能照顧子女的父母，社署資助非政府機構提供多元化的幼兒照顧服務，以配合家長及幼兒的不同需要。在二○一八至一九年度，資助幼兒中心、延長時間服務、暫託幼兒服務及鄰里支援幼兒照顧計劃在深水埗區、油尖旺區及九龍城區的服務名額、平均使用率及服務人手表列於附件二。有關提供上述服務的機構名稱，詳情載於社署的網頁（ www.swd.gov.hk/tc/index/site_pubsvc/page_family/sub_listofserv/id_childcares ）。 為進一步加強日間幼兒照顧服務，除了如上文指出，政府將透過購置物業計劃擬於深水埗區、油尖旺區及九龍城區各購置一所合適的物業設置幼兒中心外，政府亦擬於區內的發展項目設立幼兒中心（例如在長沙灣通州街與東京街西交界處擬建的政府聯用辦公大樓（將命名為「庫務大樓」）、長順街的私人房屋發展計劃及在九龍城區的房屋發展項目），進一步增加區內資助託兒服務的名額，以期應對有關服務的殷切需求。 在人手方面，由於照顧幼兒需要更多的知識及技巧，而家長對幼兒中心所提供的服務（包括對幼兒的照顧及訓練）要求日益提高，因此，政府會在符合法例最低要求之上，優化目前日間資助幼兒中心內合資格幼兒工作員的人手比例。由二○一九年九月起，資助日間幼兒中心幼兒工作員照顧零至兩歲以下幼兒的人手比例已由1:8名提升為1:6名；而照顧兩至三歲以下幼兒則由1:14提升為1:11。 為優化鄰里支援幼兒照顧計劃的服務質素，社署將由二○二○年一月起給予營辦機構額外撥款，增加專業及支援人員，以加強社區保姆的訓練，並增加社區保姆的服務獎勵金，以鼓勵更多義工參與成為社區保姆。 政府會繼續採取多管齊下的方式，並不時評估各區對福利服務的需求，物色合適用地或處所提供相關設施，以回應社區或整體社會對福利服務的需要。
立法會五題：保護兒童的法例及措施
30.10.2019

以下是今日（十月三十日）在立法會會議上葛珮帆議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的答覆： 問題： 過去10年，每年新呈報虐待兒童個案維持在約1 000宗，但當中疏忽照顧的個案宗數有上升趨勢。關於保護兒童的法例及措施，政府可否告知本會： （一）鑑於法律改革委員會轄下一個小組委員會較早前就訂立一項新刑事罪行，即「在因非法作為或忽略導致兒童或易受傷害人士死亡或受嚴重傷害的個案中沒有保護該兒童或易受傷害人士」，進行了為期三個月的公眾諮詢，政府有否制訂相關的立法時間表，以及在立法前，有何加強保護高危家庭兒童的過渡性措施； （二）鑑於年滿15歲的青年已可合法受僱，但有家長因擔心觸犯《侵害人身罪條例》第27條「對所看管兒童或少年人虐待或忽略」罪，而不敢讓不足16歲的子女獨留在家，以致該等子女終日在街上流連，有誤入歧途之虞，政府會否檢討該條文，並調低適用於該條文的兒童年齡上限，以切合實際情況；如會，詳情為何；如否，原因為何；及 （三）鑑於有關注組織在上一個財政年度接到較前一年多一倍的心理虐待兒童個案，但現行法例沒有相關罪行，政府會否為此立法；如會，詳情為何；如否，原因為何；現時為有關受害兒童提供的即時及長期治療詳情為何？ 答覆： 主席： 政府非常重視兒童的福祉，深信每名兒童都應受到保護，免受傷害或虐待。有效保護兒童實有賴多個專業的持份者衷誠合作、互相信任，以造福兒童為本。政府會繼續投放資源，加強保護兒童。 就議員的提問，經諮詢保安局、香港警務處、社會福利署（社署）及法律改革委員會秘書處後，現綜合答覆如下： （一）法律改革委員會（法改會）轄下的「導致或任由兒童或易受傷害成年人死亡個案小組委員會」正就「導致或任由兒童或易受傷害成年人死亡或受到嚴重傷害個案」這課題進行檢討工作，並已在今年五月至八月期間就建議訂立新的「沒有保護罪」進行公眾諮詢。據了解，小組委員會在整理並仔細考慮從公眾諮詢收到的意見後，會盡快向法改會作出最終建議。 小組委員會在公眾諮詢文件中提出的「沒有保護罪責」，內容牽涉的層面既廣泛而且複雜，需要考慮的層面眾多，包括處理這問題的不同方案、各方的權利及應分擔的責任、公眾利益、社會共識和取向，以及立法是否有效解決問題的方案和能否達致預期效果等。政府會密切留意法改會的檢討工作和最終建議。在接獲法改會的正式報告後，政府定會仔細考慮報告內的建議。 一直以來，政府有關政策局和部門採取多項措施防止兒童被虐待，並致力為受虐待兒童及其家庭提供所需服務。在處理虐兒及懷疑虐兒個案的具體程序上，社署聯同相關政府部門、非政府機構及有關專業人士已制訂一套《處理虐待兒童個案程序指引》，以保障兒童的利益和保護懷疑受虐或已受虐的兒童為宗旨，並為不同的專業人士，包括從事社會、健康、教育服務及執法工作的人員等，提供合作指引。為進一步加強政府部門和相關持份者團體之間的合作，社署與相關部門及非政府機構的代表已成立專責小組，檢視現行的《程序指引》，並於今年七月至九月公布草擬的修訂本及諮詢業界意見，檢討工作預期於今年年底完成。 （二）現時本港有不少法例保護兒童的福祉，其着重點及立法考慮各有不同，因此適用於這些條文的兒童年齡上限也按其不同目的而有所不同。 例如，《侵害人身罪條例》（第212章）訂明，任何人非法拋棄或遺棄不足兩歲的兒童以致其生命受危害或其健康蒙受或相當可能蒙受永久損害；或任何人故意襲擊、虐待、忽略、拋棄或遺棄由他所管養、看管或照顧的16歲或以下的兒童或少年人，而導致其受到不必要的苦楚或健康損害，均屬刑事罪行。至於獨留兒童在家會否觸犯上述條例，則取決於多方面因素，並視乎個別案情而定，包括該兒童本身的實際年齡和自我照顧能力，有關行為是否對兒童構成傷害、涉案人士是否有照顧責任、是否有意圖疏忽照顧該兒童及是否知悉其行為可能會對該兒童構成傷害等。現時處理獨留兒童在家個案的做法具備足夠和所需的彈性，讓有關當局在處理個案時適當地考慮多方面的相關因素。政府現階段沒有計劃修訂法例條文的年齡上限。 （三）精神虐待兒童的呈報個案數字及其佔虐待兒童個案的整體數字的比率一向相對較低。在二○一七年及二○一八年，社署的保護兒童資料系統分別錄得五宗及11宗精神虐待兒童的新呈報個案，佔整體新呈報虐待兒童個案分別約0.5%及1.0%。相關個案數字的比率一向相對較低的其中一個原因，可能是因為精神虐待一般是照顧者對兒童長期和重複的不良行為及／或態度，施虐行為較長期及不明顯，相對比一般虐兒個案較難識別，需要工作人員細心觀察及較高的敏感度、長期關心兒童的情況及取得兒童的信任，才能為懷疑受虐兒童提供及早識別和介入服務。儘管如此，現時的多專業保護兒童機制已包括保護兒童免受精神虐待。當相關人員──例如經常接觸兒童的學校人員──懷疑兒童受精神虐待，可根據《程序指引》轉介至負責社工進行調查及召開「保護懷疑受虐待兒童多專業個案會議」，為受虐兒童及其家庭制訂跟進計劃。 社署會繼續採取多管齊下的方法，加強不同的兒童照顧服務，為有需要的兒童及家庭提供適切的支援。例如社署的保護家庭及兒童服務課社工會為虐待兒童個案提供全面的跟進服務，包括定期探訪；輔導如情緒管理、管教技巧；經濟援助；轉介接受心理輔導服務等。如有需要，社工會為受影響的兒童安排寄養或住宿照顧服務，以確保兒童的福祉得到保障。除了個案輔導外，服務課社工亦會向受影響的兒童及家人提供小組輔導和發展活動，從而協助他們克服事件的負面影響、加強個人及家庭的抗逆力，以及發展正面的自信心、人際和家庭關係等。另外，社署和非政府機構營辦的65間綜合家庭服務中心及兩間綜合服務中心提供一系列的服務，以加強家庭照顧兒童的能力，並協助家長改善照顧質素。 政府會按需要考慮加強學前教育機構、公營小學及中學的社工服務及社署服務課的社工人手，及早識別有受虐危機的兒童，按《程序指引》提供多專業的支援及處理懷疑受虐個案。
立法會二十題：僱員再培訓局委託開辦的培訓課程
30.10.2019

以下是今日（十月三十日）在立法會會議上梁耀忠議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 政府可否告知本會，由二○一七至二○一八至二○一九至二○二○財政年度，每年每間培訓機構獲僱員再培訓局（i）委託開辦多少個培訓課程，以及（ii）提供多少撥款，以開辦該等課程？ 答覆： 主席： 就議員的提問，我現答覆如下： 僱員再培訓局在二○一七至二○一八至二○一九至二○二○年度批准各培訓機構開辦的培訓課程數目載於附件一。在相應年度各培訓機構開辦培訓課程所獲得的撥款額載於附件二。
勞工及福利局局長就《施政報告》相關措施及僱員再培訓局「特別‧愛增值」計劃與傳媒談話內容
25.10.2019

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（十月二十五日）上午出席電台節目後，就《行政長官2019年施政報告》相關措施及僱員再培訓局「特別‧愛增值」計劃與傳媒的談話內容： 記者：局長，想問剛才在節目談到現金津貼的研究，即現時關愛基金「N無一次過生活津貼」可能都是其中一個選擇，這個會否與之前的口風不同？因為之前說現時的「N無津貼」一定不會恆常化，今日的講法會否有少許轉變？ 勞工及福利局局長：過往的講法是我們沒有考慮過，較早時我的講法是機會很低，但今日的講法都是正確的──因為都是說它是其中一個選項，不過機會仍是很低，因為有其他的選項。譬如舉例說，很多政黨曾提出，向輪候公屋超過三年的人士發放租金津貼，這都是一個選項。所以如何做仍需要透過研究，以及（比較）不同方案的利弊、受益人數的合理水平等，這都是研究範圍。 記者：局長，想問在十月開始推出的僱員再培訓局「特別‧愛增值」計劃，推出至今會否知道已有多少人申請？甚麼行業居多？現時上限最高僅4,000元的津貼是否足夠？是否需要「加碼」？ 勞工及福利局局長：第一個問題，我現在手上沒有最新的數字，不過我較早之前看到的申請（數字分類），較多人報讀與就業掛鈎有關的項目，都是「全日制」課程。譬如較多人報讀的是保安課程，大家知道保安業現時不夠人手，所以見到申請人數比較多；當然有其他小部分人修讀技能增值的兼讀課程。 至於第二個問題，因為我們在法例（《僱員再培訓條例》附表4）有限制，再培訓津貼每月上限為4,000元，如果要調升的話，需要修改法例。如果修改法例，要在二○二○年中之前完成的機會接近零，所以我們暫時沒有考慮這件事。 （請同時參閱談話全文的英文部分。）
勞工及福利局局長出席「友商有良」嘉許計劃嘉許典禮致辭（只有中文）
25.10.2019

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（十月二十五日）下午出席香港中小型企業總商會主辦的「友商有良」嘉許計劃嘉許典禮的致辭全文： 巢國明會長（香港中小型企業總商會會長）、梁牧群先生（二○一九「友商有良」嘉許計劃籌委會主席）、各位商會代表、各位嘉賓、朋友： 今日，我很高興出席由香港中小型企業總商會舉辦的「友商有良」嘉許計劃的嘉許典禮。 轉眼間，「友商有良」嘉許計劃已經踏入第十個年頭。多年來，為無數年輕人及弱勢社群提供了寶貴的工作經驗，提高他們的自信心及競爭力，令他們可以盡快融入社會。 今日，由於環球經濟面對下行風險，再加上社區衝突等不明朗因素，香港正面臨經濟不景的嚴峻挑戰，僱主與僱員同受影響。尤其是正在求職的年輕人，由於他們一般缺乏工作經驗和技能，令到他們的失業率往往比整體為高，所以經濟下行對年輕人就業的影響就更為顯著。 幸好，多得香港中小型企業總商會舉辦的「友商有良」嘉許計劃，鼓勵不少企業聘用年輕人及弱勢社群。計劃的成效可謂一舉多得，除了可以減輕企業的人手壓力外，更為我們的年輕人及弱勢群體提供機會，好好裝備自己，應付未來工作生涯所遇到的挑戰。 計劃成立至今，成效非常顯著，單單是去年就有超過450間企業參加，超過6 000人獲聘為實習生或正式員工，其中有2 800位更是年輕人，成績實在令人非常鼓舞。 另一方面，我們透過勞工處的「展翅青見計劃」，為15至24歲離校青年人提供一站式的培訓和就業支援服務。服務自推出以來，已令到超過22萬名青年人受惠。因應青年人對擔任兼職工作的興趣，勞工處與時並進，在去年九月開始將「展翅青見計劃」優化，把為期六至12個月的有薪在職培訓，由原先只限全職職位擴展至兼職職位。此外，僱主透過此計劃聘用每名青年人並提供在職培訓，可獲得的津貼金額由每月最高3,000元增加至4,000元，鼓勵更多僱主聘用青年人，促進年輕人就業。在來年，勞工處更會以試點方式，向參加勞工處就業計劃的青年人、殘疾人士及年長人士發放留任津貼，鼓勵他們接受及完成在職培訓，從而穩定就業。 最後，我謹此感謝巢會長、籌委會梁主席、在座的商會、企業、機構和院校代表，為我們的年輕人及弱勢社群出心出力，與特區政府攜手共建關愛共融社會。 多謝大家！
立法會十一題：輸入勞工
23.10.2019

以下是今日（十月二十三日）在立法會會議上邵家輝議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 許多行業的經營者紛紛反映，本地勞工短缺問題嚴重，不同行業長期面對招聘困難。儘管他們現時可透過補充勞工計劃（該計劃）申請輸入勞工，但勞工短缺情況未見改善。關於輸入勞工（不包括外籍家庭傭工），政府可否告知本會： （一）過去五年，每年在該計劃下分別申請和獲批輸入的勞工數目，並按工種及申請類別（即新申請及續期申請）列出分項數字； （二）過去五年，每年該等勞工按已在港工作年期劃分的數字； （三）有否評估，長期人手不足對不同行業的發展和服務質素構成了甚麼影響；如有，結果為何；如否，原因為何； （四）有否評估該計劃的成效；如有，結果為何；如否，原因為何； （五）鑑於勞工及福利局局長和政務司司長近期先後表示，若個別行業面對人手短缺，政府會認真及積極考慮輸入勞工，政府會否在本年推出相關計劃；如會，詳情（包括公布日期和實施時間表）為何；如否，原因為何；及 （六）在輸入勞工的政策和人數方面，香港與新加坡、澳門和日本如何比較？ 答覆： 主席： 就議員的提問，經諮詢相關決策局後，我現綜合答覆如下： （一）及（二）在二○一四年至二○一八年，僱主根據「補充勞工計劃」分別申請輸入6 613名、4 689名、5 556名、4 390名和5 095名勞工，而在該五年獲批輸入的勞工人數分別為2 722名、2 880名、3 802名、2 765名和3 225名。年底接獲的申請或於翌年完成審理，因此每年獲批輸入的勞工人數並不一定全面反映該年輸入勞工申請的審批結果。申請和獲批輸入的勞工人數按工種劃分的分項數字載於附件一至附件五。透過「補充勞工計劃」輸入的勞工，僱傭合約以24個月為限。勞工處沒有備存輸入勞工按申請類別（即新申請及續期申請）或按已在港工作年期劃分的數字。 （三）至（六）政府設有不同計劃，讓僱主可按實際業務需要申請輸入勞工，填補勞工市場所缺乏的技能，維持本港的競爭力和發展需要。僱主可按有關職位空缺所需的技術水平及／或教育程度，向入境事務處申請引入專業人士，或透過勞工處的「補充勞工計劃」申請輸入屬技術員級別或以下的勞工。 考慮到安老服務業缺乏人手的情況，政府已在二○一四年四月推出措施，容許參與「改善買位計劃」的私營安老院就其非買位部分申請輸入護理員。在建造業方面，政府一直聯同建造業議會及建造業界持份者合作，採取多管齊下的措施，加強培訓技術工人，吸引更多新人入行，以及推動行業廣泛採用創新科技提升生產效率。如個別工程項目確實缺乏某工種的人手，相關承建商可以考慮透過相關計劃申請輸入所需的技術工人，惟性質須屬短暫、有時限及針對性的。 政府相關決策局和部門會繼續密切留意不同行業的人力供求情況，並加強培訓及吸引新人入行。在確保本地工人優先就業的大前提下，政府會與持份者探討適度和有規限地增加輸入勞工。 勞工處沒有備存香港與新加坡、澳門和日本在輸入勞工的政策和人數方面的比較資料。
二零一九年七月至九月失業及就業不足統計數字發表
18.10.2019

根據政府統計處今日（十月十八日）發表的最新勞動人口統計數字（即二零一九年七月至九月的臨時數字），二零一九年七月至九月經季節性調整的失業率為2.9%，與二零一九年六月至八月的數字相同。就業不足率在該兩段期間亦保持不變，維持於1.0%的水平。 與二零一九年六月至八月比較，在二零一九年七月至九月期間，各行業的失業率（不經季節性調整）變動不一，其中資訊及通訊業有相對明顯的下跌，而上升則主要見於餐飲服務活動業。各行業的就業不足率亦變動不一，但幅度大致輕微。 總就業人數由二零一九年六月至八月的3 863 600人，下跌至二零一九年七月至九月的3 855 400人，減少約8 200人。同期的總勞動人口亦由3 984 200人下跌至3 975 700人，減少約8 500人。 二零一九年七月至九月的失業人數（不經季節性調整）為120 300人，與二零一九年六月至八月的數字（120 600人）大致相若。就業不足人數方面，二零一九年七月至九月的數字為41 500人，與二零一九年六月至八月的數字（41 000人）亦大致相若。 評論 勞工及福利局局長羅致光博士評論最新失業數字時表示：「經季節性調整的失業率在二零一九年七月至九月維持於2.9%。就業不足率亦保持不變，為1.0%。不過，總就業人數較一年前稍微下跌。」 「勞工市場繼續受本地消費疲軟及本地社會事件導致訪港旅客人次急跌所影響。與消費及旅遊相關行業（即零售、住宿及膳食服務業合計）的失業率進一步上升至4.9%，為兩年多以來的最高水平。當中，餐飲服務活動業的失業率大幅上升至6.0%，為六年來的高位。」 展望未來，羅致光博士說：「經濟情況惡化在短期內將會為本地勞工市場帶來更大壓力。政府會密切留意有關發展。」 他指出勞工處會以試點方式，向參加其下就業計劃的年長人士、青年人及殘疾人士發放留任津貼，鼓勵他們接受及完成在職培訓，從而穩定就業。 大型招聘會方面，勞工處將於十月二十九日及三十日在香港理工大學舉行「青春試翼創新天招聘博覽會」，屆時約有40個僱主參與，提供大量適合具大專學歷青年人的職位空缺。勞工處亦將於十一月十三日至十五日在上環文娛中心舉行「中高齡就業新里程招聘會」。此外，勞工處會定期在行業性招聘中心及分布全港各區的就業中心舉辦行業或地區為本的招聘會。 進一步資料 失業和就業不足的統計數字，是根據持續進行的「綜合住戶統計調查」結果而編製。 二零一九年七月至九月的統計調查所用的樣本，是通過一個根據科學方法設計的抽樣系統選出，包括約26 000個住戶，共約74 000人，以代表本港人口的情況。 統計調查是向樣本中各住戶內每名15歲或以上的成員進行訪問，以搜集有關勞動人口特徵的資料。 統計調查所採用有關失業及就業不足的定義，緊隨國際勞工組織的建議。 每年出版四次的《綜合住戶統計調查按季統計報告》，詳細分析勞動人口的特徵。最新一期的報告載列二零一九年四月至六月的統計數字，而涵蓋二零一九年七月至九月的一期將於二零一九年十一月底出版。用戶可在政府統計處網站（ www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/sp200_tc.jsp?productCode=B1050001 ）免費下載。 有關勞動人口統計數字的查詢，請聯絡政府統計處住戶統計分析組（電話：2887 5508或電郵： ghs@censtatd.gov.hk ）。