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二零二二年二月至四月失業及就業不足統計數字發表
19.5.2022

根據政府統計處今日（五月十九日）發表的最新勞動人口統計數字（即二零二二年二月至四月的臨時數字），經季節性調整的失業率由二零二二年一月至三月的5.0%上升至二零二二年二月至四月的5.4%。就業不足率亦由二零二二年一月至三月的3.1%上升至二零二二年二月至四月的3.8%。 與二零二二年一月至三月比較，在二零二二年二月至四月期間，差不多所有主要經濟行業的失業率（不經季節性調整）及就業不足率均見上升。失業率方面，樓房裝飾、修葺及保養業以及零售、住宿及膳食服務業有相對明顯的升幅。就業不足率方面，上升主要見於零售、住宿及膳食服務業、運輸業、教育業以及藝術、娛樂及康樂活動業。 總就業人數由二零二二年一月至三月的3 610 500人，下跌至二零二二年二月至四月的3 559 200人，減少約51 300人。同期的總勞動人口亦由3 799 000人下跌至3 765 300人，減少約33 700人。 失業人數（不經季節性調整）由二零二二年一月至三月的188 500人上升至二零二二年二月至四月的206 100人，增加約17 600人。同期的就業不足人數亦由117 000人上升至142 000人，增加約25 000人。 評論 勞工及福利局局長羅致光博士評論最新失業數字時表示：「勞工市場在二零二二年二月至四月進一步惡化，然而情況在期內較後時間隨着本地疫情減退和本地經濟活動恢復而有所回穩。二零二二年二月至四月經季節性調整的失業率較上一個三個月期間上升0.4個百分點至5.4%。就業不足率亦上升0.7個百分點至3.8%。總就業人數減少51 300 人至3 559 200 人，失業人數增加17 600人至206 100 人。」 按行業分析，與消費及旅遊相關行業（即零售、住宿及膳食服務業）合計的失業率在二零二二年二月至四月較上一個三個月期間上升1.1個百分點至10.0%。其中，餐飲服務活動業的失業率上升1.9個百分點至12.9%，零售業的失業率上升0.6個百分點至8.3%。大多數其他行業的失業率也上升，尤其是樓房裝飾、修葺及保養業。 展望未來，羅致光博士說：「勞工市場在未來數月應會有所改善。本地疫情減退和社交距離措施逐步放寬，加上新一輪消費券計劃，應會為與消費相關行業的業務帶來支持，從而幫助這些行業的就業。此外，政府推出的其他紓緩措施，包括『2022保就業』計劃，亦有助改善經濟氣氛、支援企業和保障員工就業。社會各界必須齊心合力，支持政府進一步穩定本地疫情。政府會繼續密切留意相關情況。」 大型招聘會方面，勞工處將於二零二二年六月七日及八日舉辦「開創新天地網上招聘會」，共有超過50個僱主參與，提供大量不同行業的職位空缺。勞工處在二零二二年二月至四月平均每月錄得60 917個來自私營機構的空缺，按年下跌15.9%，較二零二二年一月至三月的平均數字則上升2.0%。求職人士可使用勞工處的網上平台（如「互動就業服務」網站）獲取這些空缺資訊。 進一步資料 失業和就業不足的統計數字，是根據持續進行的「綜合住戶統計調查」結果而編製。 統計調查所採用有關失業及就業不足的定義，緊隨國際勞工組織的建議。當中，就業人口涵蓋所有僱主、自營作業者、僱員（包括全職、兼職及散工等）和無酬家庭從業員。一般來說，失業人口指沒有職位及沒有為賺取薪酬或利潤而工作，並隨時可工作，而且有找尋工作的人士。而按行業（或職業）劃分的失業人士是按其以前從事的行業（或職業）劃分。 二零二二年二月至四月的統計調查所用的樣本，是通過一個根據科學方法設計的抽樣系統選出，包括約26 000個住戶，共約71 000人，以代表本港人口的情況。根據這個樣本編製而成的勞工統計數字反映二零二二年二月至四月的移動三個月期間的情況。 統計調查是向樣本中各住戶內每名15歲或以上的成員進行訪問，以搜集有關勞動人口特徵的資料。 載列最新勞工統計數字的統計表可於政府統計處網站（ www.censtatd.gov.hk/tc/EIndexbySubject.html?pcode=D5250021&scode=200 ）下載。有關勞動人口特徵的詳細分析則刊載於每年出版四次的《綜合住戶統計調查按季統計報告》。最新一期的報告載列二零二一年十月至十二月的統計數字，而涵蓋二零二二年一月至三月的一期將於二零二二年五月底出版。用戶亦可在政府統計處網站（ www.censtatd.gov.hk/tc/EIndexbySubject.html?pcode=B1050001&scode=200 ）下載。 有關勞動人口統計數字的查詢，請聯絡政府統計處住戶統計分析組（電話：2887 5508或電郵： ghs@censtatd.gov.hk ）。
立法會十九題：有關長者的防疫抗疫工作
18.5.2022

以下是今日（五月十八日）在立法會會議上林智遠議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 在2019冠狀病毒病第五波疫情中，60歲或以上長者佔死亡個案逾九成半，而居於安老院舍和殘疾人士院舍的院友則佔死亡個案逾五成。就此，政府可否告知本會： （一）會否恆常地公布與（a）60歲或以上長者及（b）安老院舍長者有關的統計數字，包括（i）確診、（ii）死亡、（iii）已完成接種三劑疫苗及（iv）從未接種疫苗分別的人數及百分比，以便社會掌握有關情況；如會，詳情為何；如否，原因為何； （二）鑑於有意見認為，政府於過去兩年未有因時制宜地推高長者疫苗接種率，而在今年年初更曾暫停外展疫苗接種隊到院舍接種疫苗的服務，引致防疫漏洞和院友的死亡，政府會否就長者（特別是安老院舍的長者）制訂長遠的疫苗接種策略及路線圖；如會，詳情為何；如否，原因為何；及 （三）政府早前為檢視院舍抗疫能力而成立的跨部門工作小組會否設立應變機制，以在第六波疫情一旦爆發時保障安老院舍長者的生命安全，包括為員工染疫以致人手不足的院舍提供人手支援，以及為長者提供安全的隔離及暫託設施；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 就林智遠議員的提問，我現回覆如下： （一）因應第五波疫情，政府已透過專題網頁定期發布相關統計數據，涵蓋不同年齡組別（包括60歲或以上長者）的確診及死亡數字和疫苗接種情況等資訊，相關網址是： www.covidvaccine.gov.hk/pdf/death_analysis.pdf 。 （二）自二○二一年二月展開新冠疫苗接種計劃以來，政府不斷呼籲和鼓勵長者盡快接種。第一批疫苗接種的目標人群涵蓋高危人群，當中包括長者。政府除與醫學界聯手向社會加強解說，讓長者及其家人更了解疫苗的效用及釋除疑慮，也推出了多項便利措施，包括在社區疫苗接種中心向60歲或以上長者派發「即日籌」；推出「疫苗到戶接種服務」；主動接觸及協助衞生署、醫院管理局和社會福利署的服務使用者登記接種疫苗；以及透過衞生署轄下的指定長者健康中心、醫院管理局轄下的指定普通科門診診所和各區的地區康健中心及地區康健站提供接種服務。 第五波疫情於今年二月開始爆發，多間院舍出現確診個案。為讓合適接種新冠疫苗的院友能盡快接種，政府已呼籲到診註冊醫生及醫療機構調動資源，優先為安老院及殘疾人士院舍提供服務；並同時動員醫護界人士，協助他們組織外展團隊，盡早為院友進行健康評估及接種疫苗。截至五月十日，共有14間醫療機構／組織（包括由13隊私家醫生組織及一隊衞生署公務人員組成的隊伍），以及200多位到診註冊醫生，負責為約1 100間院舍提供外展接種服務，涉及的醫療人員總數超過700人。 政府已於三月十八日至五月十日期間完成三個階段的院舍外展疫苗接種工作，期間醫護團隊及到診註冊醫生共到訪院舍4 347次。經多方努力，院舍整體第一劑接種率已由三月中的55%上升至五月十日的84%，其中安老院的接種率是82%，而殘疾人士院舍則為89%。兩類院舍同期的第二劑及第三劑整體接種率分別為56%及14%。 現時所有院舍均獲配對醫療機構／組織或到診註冊醫生進行接種工作。相關的醫療團隊會繼續按院友的疫苗接種期限為其接種疫苗。政府會繼續推動有關工作。 （三）疫情中長者是最高危一群，特別是住在院舍的長者。政府高度重視針對長者的防疫抗疫工作，並把老年人作為重點保護對象。為了加強安老院及殘疾人士院舍的整體抗疫能力，應對可能出現的第六波疫情，政府已成立由勞工及福利局牽頭的跨部門工作小組，檢視院舍的抗疫能力及商議有效而可行的改善措施。工作小組成員包括食物及衞生局、發展局、社會福利署、衞生署、消防處、機電工程署及醫院管理局的代表。 工作小組正討論多項措施，為可能出現的下一波疫情做好準備應對工作，例如改善院舍通風以減低病毒在院舍內散播的風險、加強院舍的感染控制、改善院舍與各政府部門之間協調等。工作小組稍後將會適時公布工作進度。
勞工及福利局局長就「樂悠咭」與傳媒談話內容（只有中文）
16.5.2022

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（五月十六日）出席立法會福利事務委員會會議後，就「樂悠咭」由六月一日起分階段接受65歲或以上合資格人士申請與傳媒的談話內容： 記者：局長，你好。想問關於「樂悠咭」的問題，現在65歲或以上人士要申請，對長者而言會否覺得或擔心很麻煩？尤其是現時已有長者八達通卡，為何要再申請？ 勞工及福利局局長：我相信每個人為領取一些優惠而要作一些申請，應該不是一件很麻煩的事，亦不是需要經常更換，正如有時換領身份證。當一些制度進行優化或調整時，也可能需要相關人士抽少許時間申請有關證件。 「樂悠咭」本身將來可能會帶來更多方便也不一定。因為譬如大家也知道，現時65歲或以上人士如欲享有一些商戶優惠，需要申請一張長者咭。我們現時的計劃是，希望當「樂悠咭」日後適用於所有合資格的年長人士後，可能便會做到「一咭通行」，這也在計劃之中，正如一名65歲或以上人士過往希望獲得優惠而申請長者咭差不多。如果做到這件事，則可便利大眾。 當然如果過程太方便，正如現時的不記名長者八達通卡，便很容易帶來濫用的情況。大家可能留意到最近一宗案例，有年輕人以長者八達通卡進入港鐵，進行一些不符合《香港鐵路附例》的活動。所以或許申請有少許不便，但只不過是申請一張「樂悠咭」，相信應該不會造成太大的困難。
立法會八題：推動青年人在粵港澳大灣區發展
11.5.2022

以下是今日（五月十一日）在立法會會議上郭玲麗議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 為鼓勵和支持青年人到粵港澳大灣區（大灣區）內地城市工作和發展事業，行政長官於二○二○年《施政報告》中宣布，推出「大灣區青年就業計劃」（該計劃）。該計劃設有2 000個名額，但截至本年一月底，政府只接獲企業就聘用約1 100名畢業生提交領取津貼的初步申請。有青年人認為該計劃有不足之處，令他們卻步。就此，政府可否告知本會： （一）有否檢視該計劃的宣傳成效；如有，詳情為何；如否，原因為何； （二）會否就該計劃設立網上職位資訊平台；如會，詳情（包括參與企業的目標數目）為何；如否，原因為何；及 （三）鑑於在疫情下內地與香港長時間未能恢復正常通關，政府有何措施繼續推動青年人到大灣區內地城市工作和發展事業？ 答覆： 主席： 粵港澳大灣區發展潛力巨大，不但為香港未來經濟發展提供新動力，亦是香港疫情後恢復經濟的重要機遇所在。政府二○二一年一月推出「大灣區青年就業計劃」，鼓勵在香港及大灣區內地城市均有業務的企業，聘請香港的大學畢業生，派駐他們到大灣區內地城市工作。凡可合法在港受僱工作、二○一九年至二○二一年獲頒學士或以上學位的畢業生，均可參加該計劃。參與的企業按照香港法例及以不低於月薪18,000港元聘請目標畢業生。政府按企業聘用的畢業生人數，向企業發放每人每月10,000港元津貼，為期最長18個月。現時該計劃下受聘的畢業生已經全部入職。勞工及福利局聯同勞工處正對該計劃進行評估研究，有關研究預計今年內完成。政府會參考有關結果，並充分考慮各持份者的意見，從而訂定未來路向。 就議員的問題，經諮詢民政事務局後，我答覆如下： （一）政府推出一系列宣傳活動，推動畢業生和企業參與「大灣區青年就業計劃」。政府於多份報紙、求職雜誌、求職網站（包括聯校就業資料庫）及主要交通工具刊登廣告、推出電台宣傳聲帶，並於多個網站、流動應用程式以及網上搜查工具宣傳該計劃，接觸更多青年，鼓勵畢業生參與該計劃。此外，政府亦舉辦大型線上及線下專題招聘會，提供方便有效的平台，讓參與機構進行招聘及畢業生提出求職申請，亦與各商會及各間大學合辦多場網上簡介會，介紹該計劃及鼓勵企業及畢業生參與。 該計劃共接獲417間企業提供約3 500個職位空缺，創科及非創科職位約各佔一半，畢業生共提交超過20 000份求職申請，可見有關宣傳工作有效鼓勵企業及畢業生參與計劃。政府現正對該計劃進行的評估研究，包括檢視該計劃的宣傳成效。 （二）政府推出「大灣區青年就業計劃」時已設立專題網站，上載所有由企業提交並經審核的職位空缺資料，供合資格畢業生揀選。該網站並設有網上應徵功能，方便畢業生遞交求職申請。此外，政府亦在專題網站上載該計劃的詳情及在大灣區工作和生活的實用資訊，並連結多個相關的網站，讓畢業生獲取更多與大灣區相關的資訊。政府歡迎所有合資格的企業參與該計劃，並沒有就目標數目設限。 （三）政府一直密切留意2019冠狀病毒病疫情對「大灣區青年就業計劃」可能造成的影響，跟進企業安排受僱畢業生到大灣區內地城市工作的情況，並在有需要時提供協助。截至二○二二年二月底，該計劃下約八成半入職者已到內地展開工作；其餘一成半主要擔任創科職位，按該計劃規定，他們須派駐香港及大灣區內地城市各約六至12個月，故部分現時仍在香港工作。 除上述計劃外，民政事務局在支援青年在香港和大灣區內地城市創新創業方面已推出兩項資助計劃，分別為「粵港澳大灣區青年創業資助計劃」（創業計劃）和「粵港澳大灣區創新創業基地體驗資助計劃」（體驗計劃），為青年提供創業支援和孵化服務。其中，創業計劃共資助16個非政府機構推行的青年創業項目，為約230家青年初創企業（涉及超過800名香港創業青年）提供資本資助，以及向約4 000名青年提供創業支援及孵化服務。獲資助的非政府機構已陸續推出青年創業項目，並得到踴躍的反應。視乎疫情的最新情況，獲資助機構會逐步協助青年創業團隊落戶大灣區內地城市的雙創基地。體驗計劃則資助15個非政府機構舉辦大灣區內地城市創業基地短期體驗項目，加深香港青年對大灣區內地城市青年雙創基地及內地相關雙創政策和配套措施的認識，預計約有700名青年人受惠。
立法會二十題：永久離港居民享有公共福利的資格
11.5.2022

以下是今日（五月十一日）在立法會會議上陳克勤議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 過去兩年，香港居民淨移出人口超過12萬，而在去年第四季以永久離港為理由提取強制性公積金（強積金）的申索宗數為8 700。據悉，部分該等人士在提取強積金後，仍享有公共福利的資格，包括獲發放公共福利金和醫療券，以及入住公共租住房屋（公屋）單位。就此，政府可否告知本會： （一）有否統計，過去三年有多少人以永久離港為理由提取強積金後，仍繼續（i）獲發放公共福利金、（ii）獲發放醫療券及（iii）入住公屋單位；及 （二）有否計劃修改有關法例或規定，訂明以永久離港為理由提取強積金的人士（公共福利金計劃下的廣東計劃及福建計劃的受惠人除外）從提取強積金當日起，喪失享有上述公共福利的資格？ 答覆： 主席： 就議員的提問，經諮詢相關政策局及部門後，我現綜合答覆如下： （一）由於強制性公積金（強積金）計劃、公共福利金計劃、長者醫療券計劃及公共租住房屋（公屋）分配各有其政策目的、資格要求及運作規範，而服務對象的個人資料私隱也須受到保護，相關政策局及部門並不掌握以永久離港為理由提取強積金後仍繼續領取公共福利金、醫療券或入住公屋單位人士的資料。 （二）就公共福利金計劃而言，受惠人如在付款年度內居港不少於60天，便可領取全年的津貼。在付款年度內居港少於60天的受惠人則只會獲發在居港期間的津貼。如受惠人的狀況有任何改變，包括離港日數超出寬限，須向社會福利署（社署）申報。社署也會與入境事務處每月核對資料，以核實受惠人是否符合居港規定。如發現受惠人離港日數超出寬限，社署會向其追回多領的款項。然而因應疫情，社署自二○二○年一月起實行特別安排，酌情豁免計算各項社會保障計劃（包括公共福利金計劃）申請人或受惠人的離港日數。 在長者醫療券計劃下，合資格長者必須在親身接受已登記參與計劃的醫療服務提供者（包括10類於香港註冊的醫護專業人員、地區康健中心和地區康健站，以及香港大學深圳醫院指定診療中心和醫技科室）所提供的醫療服務後，才可使用醫療券支付有關醫療服務費用。醫療券必須用於長者本人身上，不能轉贈別人或與別人共享，亦不能提前發放或兌換現金。 公屋方面，根據香港房屋委員會（房委會）與公屋租戶簽訂的租約，承租人及名列在租約上的家庭成員在租約生效日期後一個月內，必須搬入該公屋單位，並須經常持續居住於承租單位內。若承租人的家庭狀況有所改變，須通知房委會更新租約記錄。房委會會透過兩年一度的家訪核實公屋租戶的居住情況，以及就舉報的個案查核租戶有否違規。如發現有違規情況，房委會會聯絡相關租戶以作核實，並按情況採取執法行動。 相關政策局及部門沒有計劃修訂上述安排。
勞工及福利局局長在立法會福利事務委員會特別會議就檢討兒童住宿照顧服務的開場發言（只有中文）
6.5.2022

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（五月六日）上午在立法會福利事務委員會特別會議就檢討兒童住宿照顧服務的開場發言： 主席： 特區政府非常重視保障兒童的最佳利益，深信每名兒童都應受到保護，免受傷害虐待。早前香港保護兒童會轄下的「童樂居」發生懷疑虐待兒童事件，令人痛心。勞工及福利局和社會福利署（社署）今年一月三十一日出席福利事務委員會特別會議時已向委員匯報政府的跟進工作，亦知會事務委員會政府已經按「優化整筆撥款津助制度檢討報告」中有關提升津助服務質素的建議，優先開展兒童住宿照顧及相關服務的檢討工作。在聆聽各界包括委員於會上的意見後，政府已經採取連串跟進措施，即時改善部分現行兒童住宿照顧相關服務及展開兒童住宿照顧及其他服務的檢討工作。正如文件所述，我們會藉今日的特別會議向委員匯報檢討兒童住宿照顧服務的工作進度及對「童樂居」事件的最新跟進情況，並細心聆聽委員的意見，集思廣益，以改善兒童福利服務。 我們認為保護兒童的工作刻不容緩。為盡快加強現時兒童住宿照顧服務的質素和監管，社署已在審視現行服務後，在今年二月及三月落實多項改善工作，包括面見現時提供幼兒住宿照顧服務的機構管理層作出提醒、要求所有相關服務單位安裝閉路電視及制定主動監控及翻看紀錄的政策及機制、將保健衞生督察加入跨專業巡查隊伍及發信通知現正提供相關課程的各大專院校必須為課程加入與保護兒童相關的元素等，以期能在完成檢討兒童住宿照顧及相關服務前，為服務帶來即時提升，確保住宿兒童能夠得到適切照顧。 政府亦於二○二二年四月中宣布成立兒童住宿照顧及相關服務檢討委員會，全面檢視兒童住宿照顧及相關服務的監管，並提出改善措施。檢討委員會由社署署長領導，委員包括立法會議員、兒童事務專家、具相關經驗的福利機構代表、醫療及法律界的專家和商界代表等。檢討委員會的工作範圍包括：（一）檢視現時的兒童住宿照顧及相關服務、各類服務之間的銜接及服務監管；（二）確定需要改善的地方並制訂可行的改善措施；及（三）就檢討內容提出具體建議。檢討工作預計於二○二三年三月完成。在完成檢討工作後，檢討委員會會向兒童事務委員會及立法會福利事務委員會報告檢討結果。 檢討委員會已於二○二二年四月二十六日舉行首次會議，並就檢討委員會的職權、檢討範圍及檢討時間表進行討論。檢討委員會在會議中確立的三大檢討範疇亦已載於文件中供大家參考。此外，檢討委員會同意整個檢討分兩個階段進行。第一階段集中檢討為六歲以下兒童提供服務的留宿幼兒中心，又稱留宿育嬰園及留宿幼兒園，以及設有住宿服務的特殊幼兒中心，預計於今年九月完成。第二階段則檢視其他兒童住宿照顧服務，包括兒童院及收容中心、男／女童院及宿舍，以及屬非院舍服務的寄養服務、兒童之家及輕度弱智兒童之家，預計於二○二三年三月完成。 為提供機會讓更多營運機構參與提供兒童住宿照顧服務，促進質素提升，政府會物色合適的地方設立新的留宿幼兒中心，並按照檢討委員會將提出的優化幼兒照顧模式，推行先導計劃。 在立法工作方面，政府將會推進強制舉報虐待兒童個案機制的立法工作，包括讓須承擔強制舉報責任的專業工作者接受適當培訓，以提升他們及早發現和處理虐待兒童個案的能力，目標是在明年上半年向立法會提交法案。政府亦會考慮如何落實法律改革委員會去年九月發表的《導致或任由兒童或易受傷害成年人死亡或受到嚴重傷害個案》報告書中所提出有關「沒有保護罪」（註）的建議。 我和同事們樂意回答議員的提問，但由於執法和規管機構仍就事件進行調查，不排除會有進一步行動，部分個案更已進入司法程序，我們不宜就個別事件或個別人士作出討論，希望議員諒解。多謝各位。 註：就適用於兒童方面，「沒有保護罪」是指在因非法作為或忽略導致兒童死亡或受嚴重傷害的個案中沒有保護該兒童。如受害人死亡，法律改革委員會建議的最高刑罰為監禁20年；如受害人受嚴重傷害，監禁15年。
立法會十三題：護理業界人手短缺問題
4.5.2022

以下是今日（五月四日）在立法會會議上陳家珮議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 有護理業界人士指出，「雙橋」事件及「童樂居」事件揭示本港安老院、殘疾人士院舍和幼兒院舍護理員與被照顧者的比例嚴重失衡，以及投身護理行業的本地勞工極為不足的問題。儘管業界現時可透過「補充勞工計劃」輸入勞工，但人手短缺情況未見改善。就此，政府可否告知本會： （一）有否評估，長期人手不足對各類院舍的服務質素構成甚麼影響；如有，評估結果為何；如否，原因為何； （二）社會福利署會否按各類院舍所提供的服務制訂院舍護理員與被照顧者的比例，以及研究優化各類院舍法定最低人手要求的政策；及 （三）會否按各類院舍所提供的服務完善輸入勞工的制度，並考慮向護理業界提供更大空間從內地招聘護理員；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 社會福利署（社署）二○二一年以問卷向營辦資助安老、康復和家庭及兒童福利服務的非政府機構收集服務單位（包括住宿及日間服務單位）前線照顧人員的人手資料。根據非政府機構提供的資料，截至二○二一年一月一日，這些資助服務單位聘有7 405名個人照顧工作員、1 663名院舍服務員及1 132名家務助理員，而上述三類職位的空缺率分別為17.6%、14.0%及20.3%。在整筆撥款津助制度下，資助非政府機構在符合《津貼及服務協議》的規定及法定人手要求的前提下，可按機構的人力資源政策釐定編制，也可靈活調配資源及聘用人員，以達致所需的服務質量及成效。 安老院、殘疾人士院舍、幼兒中心及留宿幼兒中心的護理員／助理員／幼兒工作員的現行法定最低人手要求載於附件。為提升安老院及殘疾人士院舍的質素，政府計劃在二○二二年上半年向立法會提交條例草案，修訂《安老院條例》（第459章）、《殘疾人士院舍條例》（第613章）及其附屬法例，修例建議的內容包括提高安老院及殘疾人士院舍的最低人手規定。至於兒童住宿照顧服務，社署將在二○二二至二三年度進行檢討，包括有關服務的人手編制，以切合長遠發展需要。 根據政府一貫政策，僱主必須優先聘用本地工人填補職位空缺。僱主如確實未能在本港聘得所需人手，可在「補充勞工計劃」下申請輸入屬技術員級別或以下的勞工。現時，私營和自負盈虧安老院及殘疾人士院舍可按「補充勞工計劃」申請輸入護理員。政府會繼續通過「青年護理服務啓航計劃」及僱員再培訓局推行的「先聘用、後培訓」計劃等，積極培訓並鼓勵本地勞工加入照顧行業，同時也會在保障本地勞工就業的前提下，考慮如何通過輸入勞工滿足院舍的人手需要。 為紓緩護理業界在第五波疫情衝擊下人手短缺的嚴峻挑戰，政府在二○二二年三月一日至五月三十一日有時限地放寬護理業界通過「補充勞工計劃」輸入護理員的部分規定。放寬的規定包括省卻業界在該計劃下進行四星期本地招聘、因應院舍的需要彈性批准輸入護理員的數目及暫緩就每宗申請諮詢勞工顧問委員會的安排。津助及合約院舍也可按照相同規定申請輸入護理員。截至四月二十二日，勞工處已批准431宗申請，涉及2 334名輸入護理員。 社署二○二二年三月上旬首次直接招聘僱用合約期為期三個月的臨時合約照顧員，共收到超過5 500人報名，獲聘請的數百位短期護理員已陸續被派往人手短缺嚴重的院舍提供支援。扣除這些入職者後，在社署收到的申請中，仍然有近5 000人曾表示有興趣在院舍工作而未有工作安排。故此勞工及福利局、勞工處及社署正與香港老年學會合作，推行一次過的「院舍照顧員轉介特別計劃」，將這些求職者轉介至有人手需要的院舍。經過初步配對後，求職者將獲安排與院舍負責人面試，同時接受相關培訓，以期盡快協助院舍填補人手空缺。 政府會繼續密切留意業界的人手情況，並探討適當的改善措施。
立法會：勞工及福利局局長就《2022年撥款條例草案》恢復二讀辯論致辭全文（只有中文）
4.5.2022

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（五月四日）在立法會會議上就《2022年撥款條例草案》恢復二讀辯論的致辭全文： 主席： 我謹就議員於恢復二讀發言中有關勞工及福利範疇的部分，作出回應。 在上星期議員的發言中，有關勞工及福利的最主要部分是安老服務，特別是安老院服務。我特別留意到，在立法會中不少議員發言均就安老服務的質和量表示關注。我希望在日後的議會中，當政府提出有關改善安老服務，特別是撥款興建安老服務設施時，都能夠獲得議員的支持。 二○二二至二三年度社會福利署有關安老服務的撥款，相對二○二一至二二年度的修訂預算增加7.4%。這不算是一個很大的增幅，不過相對二○一七至一八年度的實際開支，增加了87.1%。相對上一屆政府所增加的53.1%，或前一屆政府所增加的48.2%，這一屆政府的87.1%是一個非常大的增幅。或者大家對現屆政府的努力仍是不滿意，事實上我都希望能夠再多做一些，在追落後方面可以再縮短距離多一些，但有部分因素不是現屆政府可控制。 在來年，會有九間資助安老院落成，其中七間在古洞北，屬於同一個發展項目，另外兩間分別位於大埔及皇后山。三個項目都是上屆政府提出及作出規劃，由現屆政府開始興建，用了約五年時間完成興建。在現屆政府中完成興建及投入服務的資助院舍，都是上一屆政府或更早時間開始籌備及興建，最長時間的一間院舍，由規劃至落成用了17年。簡單來說，現屆政府沒有時光機回到早幾屆政府，啓動興建更多的安老院，讓現屆政府可以增加資助安老院的供應。現時我們啓動了興建的約60間合約院舍，都要待下一屆政府甚至再下一屆政府才能完成。 不過，亦是有見及此，現屆政府於「改善買位計劃」下增加了5 000個甲一級安老宿位，來年佔1 200個；整體資助安老宿位在現屆政府因此增加了19.3%，相對上屆政府只增加了7.1%。另一方面，財政司司長亦宣布，在來年將「長者院舍住宿照顧服務券（院舍券）試驗計劃」恆常化，以及由本年度起增加1 800張至4 000張院舍券，相對二○一七至一八年度只發出了353張院舍券，有大幅增長。若再加上院舍券，現屆政府的資助長者住宿照顧服務一共增加了32.1%。 更重要的是在二○二○年《施政報告》中宣布，在未來公營房屋規劃中，在不影響可以興建的公營房屋單位數目的前提下，預留約5%總住用樓面面積作福利設施。舉例來說，若我們找到地方興建25 000個公營房屋單位，5%的總住用樓面面積便足以興建約2 500至3 000個安老宿位。所以，問題不在於在哪裏興建安老院，只要大家找到地方興建25 000個公營房屋單位，便自然有足夠的地方興建2 000個安老宿位，以及其他社會福利設施。 除了安老宿位數量增加外，最重要的是私營安老院質素的改善。上述增加甲一級買位5 000個，便是手法之一。當勞工及福利局建議增加5 000個買位時，我們估計依當時政策可以增加的數量只有1 000至2 000個，所以我們建議分五年時間，每年增加1 000個，容讓一些未符合甲一級水平的私營安老院，有足夠時間提升服務質素。我們的計劃是在來年再增加1 200個買位便可以達至目標。 第二項措施，便是在今次的《財政預算案》撥款協助甲二級的買位院舍提升至甲一級標準，涉及的宿位約2 200個。這是歷年來第四次的撥款協助甲二級的買位院舍提升至甲一級水平，亦應該是最後一次。 第三項措施，是我們計劃於本月底前向立法會提交院舍法例修訂條例草案，以提升安老院的質素，包括提升最低人手規定及調高住客的最低人均樓面面積。現時有很多甲二級院舍都未能符合經修改後的法例規定；換言之，甲二級院舍亦會隨法例修訂後的新規定生效時序消失。 除了安老政策外，不少議員都表示關心香港的人才培訓。財政司司長亦宣布為繼續推廣持續進修，鼓勵市民自我增值，政府會把持續進修基金的資助上限由每人20,000元增加至25,000元，並撤銷年齡上限。這是財政司司長於現屆政府繼二○一八至一九年度《財政預算案》後，第二度優化持續進修基金。 主席，就議員提到不少有關失業援助政策、減低貧富懸殊政策、輸入外勞政策，又或是「防疫抗疫基金」、「保就業」計劃等等，我留待在其他場合才與各位議員交流意見了。 此外，有議員提到有關財政司司長於去年《財政預算案》提出實施節流計劃，通過節流加強公共財政紀律意識，目標是在二○二二至二三年度把政府經常開支減少1%，當中包括了社會福利服務的開支。主席，在今年一月十九日的立法會會議中的口頭質詢，我已經代表政府作出詳細的回應，我在此沒有補充。不過，如果議員有詳細閱讀《2022年撥款條例草案》中給予社會福利署的撥款，用於社會福利服務的資源在二○二二至二三年度的預算中，相對二○二一至二二年度的修訂預算，實際上增加了5.5%。 希望各位議員支持條例草案，更希望大家日後繼續支持撥款興建社會福利服務設施，當中安老院會佔一個重要部分，興建10 000個安老宿位便需要約100億元撥款。 主席，本人謹此陳辭。
立法會十二題：促進紡織及製衣業的發展
4.5.2022

以下是今日（五月四日）在立法會會議上林振昇議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 據悉，製衣業訓練局（訓練局）近年積極推動可持續時裝及培育人才，為逐漸式微的紡織及製衣業尋找轉變契機。關於促進紡織及製衣業的發展，政府可否告知本會： （一）是否知悉，過去三年，每年修讀訓練局全日制「數碼時裝設計高級文憑」課程的畢業生升讀大學學位課程的人數及百分比；當局會否考慮增加大學紡織及時裝設計學位課程的學額；如會，詳情為何；如否，原因為何； （二）是否知悉，過去三年，每年（i）紡織及時裝企業的數目及僱員人數、（ii）時裝設計及製衣技術相關課程的結業人數，以及（iii）訓練局成功轉介了多少名學員投身紡織及時裝業； （三）過去三年，當局採取了甚麼措施發展可持續時裝，以及在未來三年有關措施為何；會否考慮加強時裝設計課程的科技或環保元素，以加強對人才的培訓；如會，詳情為何；如否，原因為何；及 （四）是否知悉，訓練局如何就推動紡織及製衣業「再工業化」發展培育科研人才，包括會否考慮與業界及新晉科創企業合作開辦多元化的在職培訓課程？ 答覆： 主席： 製衣業訓練局（訓練局）於一九七五年根據《工業訓練（製衣業）條例》成立，負責為製衣業提供訓練課程，並協助完成訓練課程的人士就業。就議員的提問，經諮詢商務及經濟發展局、教育局、環境局及創新及科技局後，我現綜合回覆如下： （一）訓練局於二○一九年與香港都會大學李嘉誠專業進修學院合作開辦「數碼時裝設計高級文憑」課程。首年入讀的學員共有五人於二○二一年畢業，當中三人已繼續升讀本港大學，比率為60%。二○二○年及二○二一年入讀的學員尚未畢業，現階段未有相關數據。 在現行大學教育資助委員會資助大學的三年期規劃機制下，各所大學可按院校自主原則，靈活運用以整筆撥款方式發放的經常補助金，自行決定開辦課程，以及將學位分配予紡織及時裝設計或其他不同學科的課程（教育及醫療學科除外）。在院校自主的原則下，各自資專上院校同樣可靈活開辦符合市場需要的課程，以及調整不同學科的課程學額。 （二）根據政府統計處的最新資料，二○一八至二○二○年從事紡織製品及成衣業的機構數目和就業人數表列如下︰ 年份 機構數目 就業人數 二○一八 650 4 910 二○一九 640 4 560 二○二○ 600 4 400 註一︰以上數字四捨五入至最接近的十位數。 在過去三年（二○一八至一九至二○二○至二一學年），各類時裝及製衣技術相關課程的每年畢業人數如下： 課程類別 畢業人數 二○一八至一九 二○一九至二○ 二○二○至二一 大學教育資助委員會資助課程 661 535 591 自資全日制經本地評審副學位及學位課程 287 241 註二 職業訓練局高級文憑及在職訓練課程 534 453 572 製衣業訓練局課程 1 195 970 1 929 註二︰待相關自資專上院校提供，現階段未有相關數據。 訓練局的課程大多為兼讀制課程，供現職從業員入讀以掌握最新技能。訓練局會為其全日制課程的畢業學員提供就業服務，轉介僱主提供的職位空缺。訓練局沒有追蹤所有個案，因此未有備存學員投入行業的數據。 （三）政府透過「創意智優計劃」資助時裝設計業界舉辦及參與不同項目，例如「時尚高峰（香港）2021」研討會及「Redress 設計大賽」等，推動可持續時裝的發展。政府會繼續資助相關項目，進一步提高業界及公眾對可持續時裝發展的認識。 為配合行業發展趨勢，訓練局近年提供多項與科技應用及可持續發展相關的時裝設計課程，例如三維時裝設計、數碼紙樣製作、虛擬試身及製作虛擬時裝展，以及於時裝設計、生產管理及行銷範疇實踐可持續發展等，以提升學員的專業知識及應用技能。另外，職業訓練局轄下的香港知專設計學院已將科技及環保元素納入其「時裝設計高級文憑」課程，並提供嶄新用具及器材以加強培訓學員應用業界最新的科技。 （四）訓練局近年進行不同項目，支持本地紡織及製衣業再工業化及加強引進科技元素。當中，二○一九年的「為香港中小型企業紡織和時裝業建立再工業化路線圖」項目，研究全球紡織品材料開發與應用技術趨勢，並對本地紡織和時裝產業作出具體建議。二○二一年的「精點清凉系統服裝」項目，與布料供應企業合作研發具成本效益的降溫服裝物料。訓練局亦計劃開辦一系列協助中小型服裝企業轉型的電子商務及網上銷售課程，並將探討與合適的企業及業界組織開展合作。
立法會五題：對孕婦及其家人的情緒支援服務
4.5.2022

以下是今日（五月四日）在立法會會議上陳祖恒議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 據報，早前一名疑患上產後抑鬱的母親將其兩周歲的女兒從行人天橋擲下，女嬰送院搶救後不治。有評論指出，迎接及照顧初生嬰兒的壓力可能令孕婦及其家人產生負面情緒。就此，政府可否告知本會： （一）鑑於當局現時推行的「兒童身心全面發展服務」包括識別有精神健康問題的孕婦及患上產後抑鬱的母親，當局有否評估，有關服務是否足以支援孕婦及其家人在孕婦產前及產後面對情緒問題；若有評估而結果為是，詳情為何；若評估結果為否，當局會否參考其他地方的做法，在孕婦進行產檢時向其及其家人提供情緒教育和心理輔導服務，以及向他們提供有關的網上教材、支援熱線和線上會面服務； （二）過去五年，每年在「兒童身心全面發展服務」下被識別為有產前精神健康問題／產後抑鬱人士的以下資料：（i）人數和佔接受該服務總人數的比例、（ii）接受治療的人數、（iii）按年齡劃分的比例、（iv）接受跟進服務的類別，以及（v）等候及接受治療的時間（以表列出）；及 （三）鑑於有意見指出，計劃生育的人士應先做好情緒認知及管理的準備，當局會否考慮制訂一套更全面和深入的育嬰政策，並加強與社區團體合作，為有需要的人士提供懷孕前、產前及產後的情緒認知和管理教育、心理輔導及支援服務；若會，詳情為何；若否，原因為何？ 答覆： 主席： 「兒童身心全面發展服務」是勞工及福利局、教育局、衞生署、醫院管理局（醫管局）和社會福利署（社署）共同推行的措施，旨在及早識別零至五歲兒童及其家人的各種健康及社會需要，並提供介入服務，透過跨專業（兒科、精神科、婦產科、社會工作及臨床心理學）合作，保護兒童及促進他們的健康發展。 上述服務透過母嬰健康院、醫院、綜合家庭服務中心／綜合服務中心（服務中心）和學前機構的合作平台，讓醫護人員識別兒童及其家人的各種健康及社會需要，包括高危孕婦、患產後抑鬱的母親、有心理社會需要的家庭和有健康、發展及行為問題的學前兒童等，為有需要的孕婦／母親及其家人提供支援，並提供兒童健康成長所需的健康及社會服務。此外，由社署／非政府機構營運的服務中心亦會為有需要的家庭提供發展及預防服務，如家庭生活教育、親子活動、教育／發展小組／活動等。 （一）在產前期間，母嬰健康院護士會識別有情緒問題或過去曾有精神健康問題的孕婦，向她們提供支援輔導服務，或由派駐母嬰健康院的醫管局精神科小組作出評估，並轉介至醫管局，由產科診所的上述服務助產士跟進和監察，以確保她們獲得妥善的精神科服務。 在產後階段，母嬰健康院護士會採用專業評估工具識別有機會患上產後抑鬱的母親，把她們轉介至派駐母嬰健康院的醫管局外展精神科護士接受進一步評估及輔導。視乎個案的嚴重程度以及有關母親及其子女的需要，有關個案會交由派駐母嬰健康院的外展精神科小組或兒科醫生、醫管局常規精神科及／或由社署／非政府機構營運的服務中心跟進。服務中心在收到母嬰健康院的轉介個案後，由社工評估有關家庭的需要和問題，並提供適切服務。 按照上述模式，「兒童身心全面發展服務」的相關服務單位可以及早識別高危及有情緒困擾的母親，轉介她們接受適當的健康和社會服務，包括精神科服務、親職教育、家庭計劃教育、輔導服務、支援小組及活動，甚至戒毒服務等，協助她們適應懷孕期間身心的轉變和應付照顧初生嬰兒的壓力。 （二）下表載列過去五年，在「兒童身心全面發展服務」下獲識別為產前精神健康問題／產後抑鬱人士的相關數字。 衞生署轄下 母嬰健康院服務 醫管局轄下 精神科診所服務 年度 識別為 產前有情緒問題／可能患產後抑鬱的母親 （人數） 轉介往 合適的健康及／或社會服務單位跟進管理的個案 （宗數） 產前及產後婦女經轉介後於醫管局接受精神科服務 的新症 （人數）（註二） 二○二一（註一） 3 560 2 052 3 178 二○二○（註一） 2 269 1 517 2 967 二○一九 6 538 3 766 4 889 二○一八 6 798 4 133 1 105 二○一七 7 463 4 385 1 047 註一：受2019冠狀病毒病疫情影響，母嬰健康院服務使用者人數較往年有所減少。 註二：包括由派駐母嬰健康院的醫管局外展精神科團隊及精神科門診提供的精神科服務。轉介個案來源包括母嬰健康院、醫管局產科或其他服務單位。 ​相關政府部門並無就「兒童身心全面發展服務」備存其他方面的分項數字。然而，所有在「兒童身心全面發展服務」下被醫管局識別為高危的孕婦均會被安排盡早接受精神科服務。 （三）醫管局產科部門一直為準母親開辦產前班，幫助她們應付懷孕期內不同階段的憂慮。醫管局於二○一七年二月推出產科流動應用程式「喜程」，為準母親適時提供最新資訊和實用工具，包括懷孕期營養飲食、母乳餵哺及新生兒護理，從而加強她們的應對能力，減少憂慮。此外，母嬰健康院亦以會面輔導、資料單張／短片、網上資源、熱線及公眾講座等多種方式，從產前開始至兒童的學前時期，向準父母及父母預早提供有關懷孕及產後情緒變化、育兒、兒童發展及親職的指導，旨在讓他們了解和及早識別產後情緒問題，以及對子女的成長發展有更多認識及學懂處理技巧。
勞工及福利局局長就「2022保就業」計劃及加強院舍抗疫能力與傳媒談話內容
30.4.2022

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（四月三十日）上午出席電台節目後，就「2022保就業」計劃及加強院舍抗疫能力與傳媒的談話內容： 記者：早晨，局長。首先想問，年滿65歲的人士要拿走強制性公積金（強積金）戶口的錢，如果他們要申請「2022保就業」計劃，是否要從頭申請強積金？這會否令事情更複雜，幫不到65歲或以上人士？ 勞工及福利局局長：第一，在法律上已訂明甚麼人要強制為強積金供款，不過也有自願供款，所以沒有不准供款。實際上我們鼓勵所有人為日後退休生活供款，所以重開一個強積金戶口並非一件很麻煩的事，亦是好事。 當然我希望大家明白，這個「保就業」計劃屬保「人頭」，即視乎僱員人數而為僱主提供部分工資補貼，但亦不是補貼全部工資。這可減輕僱主的經營壓力，或提升和加強其營運和服務，所以這工作可幫助僱主。當然我們會照顧到一些65歲或以上的僱員，所以在計劃的設計上，如僱主有為他們供強積金，其「人頭」也會計算在內。 記者：局長，剛才在節目回顧第五波疫情很多院舍的情況。未來一旦有第六波疫情，當局會如何準備？ 勞工及福利局局長：今天第五波疫情還未完結，我們亦不斷優化運作。簡單而言，我們剛在上星期重新開始，當一間院舍出現陽性個案，其密切接觸者均盡量不留在院舍內，而送往檢疫中心。這些檢疫中心是之前的暫託中心，現時主要用亞洲國際博覽館作檢疫中心。 我們希望再加強院舍的防疫工作。與此同時，我們亦正檢視若第五波疫情繼續紓緩，我們的壓力減少，部分中心可能需要關閉。一旦第六波疫情重現，又在短時間內有很大增幅，我們有多大能力將這些設施，包括暫託中心、隔離設施、檢疫中心在短期內增加供應。當然除硬件外，也包括人手問題。這些工作正在我們現時的規劃中，並由勞工及福利局常任秘書長牽頭主持加強院舍抗疫能力跨部門工作小組，希望落實工作細節。 （請同時參閱談話全文的英文部分。）
立法會十二題：2019冠狀病毒病患者的恩恤現金津貼
27.4.2022

以下是今日（四月二十七日）在立法會會議上陳沛良議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 政府現時為本地確診感染2019冠狀病毒病的合資格人士提供一筆過5,000元的恩恤現金津貼（現金津貼），而其中一項申請資格，是申請人因須在公立醫院留院治療該病而面對經濟困難。有意見指出，由於早前公立醫院服務嚴重超出負荷，不少確診人士無法入院接受治療，因而失去申請現金津貼的資格。就此，政府可否告知本會： （一）自上述措施實施以來，政府分別接獲、批准及拒絕多少宗申請；如有申請被拒絕，原因為何；審批每宗申請的平均時間為何； （二）鑑於據悉，負責審批現金津貼的政府部門只會按需要向其他政府部門、醫院管理局及僱主查核申請人的資料，政府有否就此對申請個案進行抽查，確保該項措施沒有被濫用；如有，已進行抽查的次數為何；及 （三）鑑於早前有不少確診人士無法在公立醫院留院接受治療，政府會否調整現金津貼的申請資格，例如申請人只需提供確診證明，便符合資格申請現金津貼；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 就陳沛良議員的提問，我現回覆如下： （一）截至二○二二年四月四日，社會福利署（社署）共接獲2 150宗有關向本地確診2019冠狀病毒病患者發放一筆過恩恤現金津貼的申請，其中1 395宗申請獲批，26宗申請被拒，109宗由申請人撤回。申請被拒的原因包括屬外地輸入的2019冠狀病毒病個案、非確診2019冠狀病毒病個案、申請人享有有薪病假等。社署沒有備存每宗申請的平均審批時間。 （二）社署根據已公布的申請資格審批所有申請，包括檢視申請人提供的資料、聯絡其僱主或有關人士核對相關資料，以及與衞生署確認申請人是否符合資格的本地感染2019冠狀病毒病患者。如有需要，社署也會要求申請人進一步提交證明文件，以供查核。此外，社署會根據風險管理的原則，抽樣進行覆檢，以防濫用。 （三）關愛基金於二○二○年十一月二十七日推出此項目，向合資格的本地確診2019冠狀病毒病患者發放一筆過5,000元的恩恤現金津貼，目的是讓可能受感染人士消除對接受病毒檢測的疑慮，減少他們對因檢測結果陽性而須入住公立醫院治療引致經濟困難的擔心。申請人士須獲衞生署確認為本地感染2019冠狀病毒病的香港居民，現時受僱但不享有有薪病假或為自僱人士，並因須在公立醫院留院治療2019冠狀病毒病而面對經濟困難。上述申請資格仍然生效。 上述項目推出時，香港正進入第四波疫情，各區社區檢測中心及流動採樣站開始在二○二○年十一月中旬陸續投入服務。為落實「早發現、早隔離、早治療」的策略，抑制病毒的傳播速度，政府於二○二○年十一月十五日訂立《預防及控制疾病（對若干人士強制檢測）規例》（第599J章），提供法律框架，讓政府可要求某類人士接受2019冠狀病毒病的檢測，以及讓指明的醫生可要求有症狀的病人接受檢測。第四波疫情的傳染力及感染人數相較現時第五波疫情為低，本港公立醫院當時可接收所有確診患者入院接受治療，病人的平均住院日數為14日，對不享有有薪病假的僱員及自僱人士的經濟影響較大，部分市民可能因此對接受病毒檢測卻步。上述現金津貼是在這樣的背景下推出的配套措施。 自項目推出以來，市民對接受病毒檢測的疑慮已大大減低。相對當時每月病毒檢測約59萬次，二○二二年三月在社區檢測中心及流動採樣站進行的病毒檢測數目已逾280萬多次。此外，自二○二二年三月七日起，市民自行進行快速抗原測試並向衞生署申報陽性結果的個案已超過44萬宗。在第五波疫情下，如果患者病情相對輕微，可進入社區隔離設施或留家接受隔離；若受感染的市民已接種至少兩劑新冠疫苗，在隔離第六日及第七日連續取得快速測試陰性結果，便可結束隔離。現時已有約八成市民接種至少兩劑新冠疫苗，因確診而無法上班的日數已大大減少，對其經濟影響也相對減少。 政府已因應不斷變化的疫情，推出多項措施援助受疫情影響的行業及市民，包括第六輪「防疫抗疫基金」推出的「臨時失業支援」計劃，向因第五波疫情而失去工作的合資格人士發放一筆過10,000元，紓緩他們在重投工作前的財政壓力，全職或兼職僱員及自僱人士均可申請。政府亦已提交草案，修訂《僱傭條例》，訂明僱員因遵守《預防及控制疾病條例》的規定，以致活動範圍受限制而缺勤，可視為《僱傭條例》下的病假日，包括確診需隔離或圍封檢測。符合條例所訂明相關資格的受影響僱員可獲得疾病津貼，減低對其經濟影響。 在考慮是否放寬上述現金津貼的申請資格時，政府必須考慮疫情的變化、其他援助措施、放寬申請資格對公共財政的壓力和其他相關因素。政府現時無計劃調整上述項目的申請資格。
勞工及福利局局長在「2022保就業」計劃記者會開場發言（只有中文）（附圖／短片）
25.4.2022

勞工及福利局局長羅致光博士今日（四月二十五日）下午舉行記者會，公布「2022保就業」計劃的推行詳情，政策創新與統籌辦事處總監何珮玲及「2022保就業」計劃代理人羅兵咸永道會計師事務所合夥人施道偉亦有出席。以下是羅致光博士的開場發言： 各位傳媒、各位朋友好。大家知道，自從今年一月以來，因要遏止第五波疫情而大幅收緊的社交距離措施，令很多行業企業深受打擊，亦令失業人數攀升。所以，行政長官於三月十八日已經宣布，政府會在「防疫抗疫基金」下推出新一輪「2022保就業」計劃，為僱主提供為期三個月，即今年五月、六月和七月的工資補貼。 目前，每日陽性個案宗數已回落至三位數，昨日（四月二十四日）是400多宗，疫情算是回穩。社交距離措施亦如期按行政長官早前宣布，按部就班由上星期四（四月二十一日）開始首階段放寬。一方面遏止疫情反彈，亦同時要考慮經濟復蘇，市場信心和氣氛也需要我們給予力量令其全面恢復。 大家知道上星期公布的二○二二年一月至三月經季節性調整的失業率上升至5.0%。我們相信，下月公布二月、三月至四月這三個月的失業率仍會上升。不過，因為我們看到現時就業市場及整體情況而言，實際上失業的高峰期應該已經過去。只要疫情能夠繼續受控，加上現時所推出的各項措施，希望就業情況會好轉。亦是這個理由，所以我們此時推出「2022保就業」計劃，以配合社交距離措施逐步放寬，另外加上消費券效應，希望能夠透過這些工作令企業恢復信心，能夠盡快「反彈」，不論是增聘全職抑或兼職員工，希望可以增加就業機會。 行政長官於三月十八日公布計劃初步框架後，我們收到很多意見。在聆聽後，行政長官於四月七日再公布大部分改善建議均已納入優化安排，包括：取消原先建議的30,000元的合資格僱員月薪上限；不再硬性規定僱主以「2020保就業」計劃的數據作為合資格僱員人數上限；容許相關企業由本來的「剔除名單」變為「受限名單」，並優化對「受限名單」上所列行業的限制；增加4,000元半資助額以涵蓋更多有強制性公積金（強積金）戶口的兼職僱員及臨時僱員；及擴闊計劃以涵蓋有強積金戶口的自僱人士和65歲以上僱員，以加強計劃的支援效果。 經過優化的「2022保就業」計劃，將惠及約160萬名僱員及約14萬名自僱人士。我們預計相關補貼的資助額大約為390億元，計及應急款項後的總財政承擔大約為430億元。 立法會財務委員會亦已通過撥款，我們在這段期間一直努力敲定細節，過程中吸收了「2020保就業」計劃的經驗。我們希望新一輪計劃能夠給予僱主更多彈性、更好保障僱員利益，以及更好善用公帑以達致「撐企業」、「保就業」的政策效果。這計劃將會由本星期五（四月二十九日）開始接受申請，為期兩星期，至五月十二日止，預計首批資助希望在五月初左右開始發放。 有關這個計劃，我交由何珮玲總監為大家講解。
二零二二年一月至三月失業及就業不足統計數字發表
21.4.2022

根據政府統計處今日（四月二十一日）發表的最新勞動人口統計數字（即二零二二年一月至三月的臨時數字），經季節性調整的失業率由二零二一年十二月至二零二二年二月的4.5%上升至二零二二年一月至三月的5.0%。就業不足率亦由二零二一年十二月至二零二二年二月的2.3%上升至二零二二年一月至三月的3.1%。 與二零二一年十二月至二零二二年二月比較，在二零二二年一月至三月期間，差不多所有主要經濟行業的失業率（不經季節性調整）及就業不足率均見上升。失業率方面，建造業、零售、住宿及膳食服務業以及藝術、娛樂及康樂活動業有相對明顯的升幅。就業不足率方面，上升主要見於餐飲服務活動業以及藝術、娛樂及康樂活動業。 總就業人數由二零二一年十二月至二零二二年二月的3 664 500人，下跌至二零二二年一月至三月的3 610 500人，減少約54 000人。同期的總勞動人口亦由3 826 100人下跌至3 799 000人，減少約27 100人。 失業人數（不經季節性調整）由二零二一年十二月至二零二二年二月的161 600人上升至二零二二年一月至三月的188 500人，增加約26 900人。同期的就業不足人數亦由89 200人上升至117 000人，增加約27 800人。 評論 勞工及福利局局長羅致光博士評論最新失業數字時表示：「勞工市場在本地第五波疫情下嚴重受壓。二零二二年一月至三月經季節性調整的失業率較二零二一年十二月至二零二二年二月的4.5%上升0.5個百分點至5.0%，就業不足率亦上升0.8個百分點至3.1%。總就業人數較上一個三個月期間減少54 000人至3 610 500人，失業人數增加26 900人至188 500人。」 按行業分析，與消費及旅遊相關行業（即零售、住宿及膳食服務業）合計的失業率在二零二二年一月至三月較上一個三個月期間上升1.8個百分點至8.9%。其中，餐飲服務活動業的失業率上升2.6個百分點至11.0%，零售業的失業率則上升1.4個百分點至7.7%。同時，建造業和藝術、娛樂及康樂活動業的失業率分別上升1.6和2.9個百分點至8.0%和11.3%。大多數其他行業的失業率亦上升。 展望未來，羅致光博士說：「勞工市場在短期內仍將繼續受壓，但近期本地疫情緩和，加上新一輪消費券的發放，消費相關行業的業務應會逐步改善，從而幫助這些行業的就業。此外，政府亦推出多項紓緩措施，包括即將展開的『2022保就業』計劃，以支援企業和保障員工就業。社會各界必須齊心合力，支持政府抗疫，令本地疫情盡快受控。政府會繼續密切留意相關情況。」 勞工處在二零二二年一月至三月平均每月錄得59 747個來自私營機構的空缺，按年下跌2.8%，較二零二一年十二月至二零二二年二月的平均數字則下降20.5%。求職人士可使用勞工處的網上平台（如「互動就業服務」網站）獲取這些空缺資訊。 進一步資料 失業和就業不足的統計數字，是根據持續進行的「綜合住戶統計調查」結果而編製。 政府統計處已根據二零二二年二月二十八日發布的二零二一年人口普查結果所得出的最新人口基準，就二零一六年年中以後的人口數字作出修訂。按慣常做法，二零一六年五月至七月及以後的勞動人口統計數字亦已因採用新修訂的人口數字而作出修訂。自今期（即二零二二年一月至三月）開始公布的勞動人口統計數字為修訂後的新數列。整個經修訂的勞動人口統計數列，可在政府統計處網站（ www.censtatd.gov.hk/tc/scode200.html ）取得。 統計調查所採用有關就業及失業的定義，緊隨國際勞工組織的建議。當中，就業人口涵蓋所有僱主、自營作業者、僱員（包括全職、兼職及散工等）和無酬家庭從業員。一般來說，失業人口指沒有職位及沒有為賺取薪酬或利潤而工作，並隨時可工作，而且有找尋工作的人士。而按行業（或職業）劃分的失業人士是按其以前從事的行業（或職業）劃分。 「綜合住戶統計調查」採用的職業分類方法大致以「國際標準職業分類法2008年版」為藍本，把就業人士從事的職業及失業人士以前從事的職業撥歸不同的職業類別。自今期開始，政府統計處已更新職業分類方法，使其更為貼近「國際標準職業分類法2008年版」。為方便作出比較，以新職業分類方法為基礎的統計數字已作出後向估計至二零一六年一月至三月的季度。由二零一六年一月至三月的季度起，除另有註明外，所有按職業劃分的勞動人口統計數字均按已修訂的職業分類編製。 二零二二年一月至三月的統計調查所用的樣本，是通過一個根據科學方法設計的抽樣系統選出，包括約25 000個住戶，共約70 000人，以代表本港人口的情況。根據這個樣本編製而成的勞工統計數字反映二零二二年一月至三月的移動三個月期間的情況。 統計調查是向樣本中各住戶內每名15歲或以上的成員進行訪問，以搜集有關勞動人口特徵的資料。 載列最新勞工統計數字的統計表可於政府統計處網站（ www.censtatd.gov.hk/tc/EIndexbySubject.html?pcode=D5250021&scode=200 ）下載。有關勞動人口特徵的詳細分析則刊載於每年出版四次的《綜合住戶統計調查按季統計報告》。最新一期的報告載列二零二一年十月至十二月的統計數字，而涵蓋二零二二年一月至三月的一期將於二零二二年五月底出版。用戶亦可在政府統計處網站（ www.censtatd.gov.hk/tc/EIndexbySubject.html?pcode=B1050001&scode=200 ）下載。 有關勞動人口統計數字的查詢，請聯絡政府統計處住戶統計分析組（電話：2887 5508或電郵： ghs@censtatd.gov.hk ）。