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二零二零年八月至十月失業及就業不足統計數字發表
17.11.2020

根據政府統計處今日（十一月十七日）發表的最新勞動人口統計數字（即二零二零年八月至十月的臨時數字），二零二零年八月至十月經季節性調整的失業率為6.4%，與二零二零年七月至九月的數字相同。就業不足率在該兩段期間亦保持不變，維持於3.8%的水平。 與二零二零年七月至九月比較，在二零二零年八月至十月期間，各行業的失業率（不經季節性調整）變動不一，其中零售、住宿及膳食服務業有相對明顯的下跌，而上升則主要見於運輸業。就業不足率方面，下跌主要見於教育業，而上升主要見於運輸業。 總就業人數由二零二零年七月至九月的3 624 800人，上升至二零二零年八月至十月的3 627 700人，增加約2 900人。二零二零年八月至十月的總勞動人口為3 885 500人，與二零二零年七月至九月的數字（3 884 600人）大致相若。 失業人數（不經季節性調整）由二零二零年七月至九月的259 800人下跌至二零二零年八月至十月的257 800人，減少約2 000人。同期的就業不足人數亦由149 100人下跌至148 000人，減少約1 100人。 評論 勞工及福利局局長羅致光博士評論最新失業數字時表示：「勞工市場情況仍然困難，但該段期間本地疫情維持受控下呈現進一步穩定的跡象。經季節性調整的失業率在二零二零年八月至十月維持在6.4%，與二零二零年七月至九月的水平相同。就業不足率亦維持於3.8%不變。總就業人數的按年跌幅輕微收窄至5.6%，與上一個期間相比轉為輕微上升0.1%。」 「按行業分析，與消費及旅遊相關行業（即零售、住宿及膳食服務業）合計的失業率在二零二零年八月至十月較二零二零年七月至九月下跌0.5個百分點至11.2%。其中，餐飲服務活動業的失業率下跌至14.8%。另一方面，運輸業的失業率急升0.6個百分點至6.2%，為接近17年來的高位。其他行業的失業率變動不一。」 展望未來，羅致光博士說：「雖然整體經濟情況在最近數月見到一些改善，但僱主的招聘意欲應會依然審慎，尤其是當經濟前景仍受正在變化的疫情所困擾，勞工市場在短期內仍將面對壓力。政府已推出歷來最大規模的紓困措施，包括採取一系列措施創造及穩定就業。政府會繼續密切留意相關情況。」 他指出勞工處一直透過轄下的就業中心、行業性招聘中心和網上平台等，提供全面及免費的就業服務，為求職人士提供就業支援。各就業中心均提供個人化的就業諮詢服務。就業主任會因應求職人士的個別需要和意願，提供求職意見、就業市場資訊、培訓／再培訓課程的資料、進行職業志向評估等，協助他們配對合適的工作。 大型招聘會方面，勞工處將於十二月九日及十日在修頓室內場館舉行「青春試翼‧大學畢業生啟航計劃招聘博覽會」，約40個僱主參與。勞工處亦有在就業中心舉辦地區性招聘會及於行業性招聘中心舉辦招聘活動。 進一步資料 失業和就業不足的統計數字，是根據持續進行的「綜合住戶統計調查」結果而編製。 二零二零年八月至十月的統計調查所用的樣本，是通過一個根據科學方法設計的抽樣系統選出，包括約26 000個住戶，共約74 000人，以代表本港人口的情況。根據這個樣本編製而成的勞工統計數字反映二零二零年八月至十月的移動三個月期間的情況。 統計調查是向樣本中各住戶內每名15歲或以上的成員進行訪問，以搜集有關勞動人口特徵的資料。 統計調查所採用有關失業及就業不足的定義，緊隨國際勞工組織的建議。 載列最新勞工統計數字的統計表可於政府統計處網站（ www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/sp200_tc.jsp?productCode=D5250021 ）免費下載。有關勞動人口特徵的詳細分析則刊載於每年出版四次的《綜合住戶統計調查按季統計報告》。最新一期的報告載列二零二零年四月至六月的統計數字，而涵蓋二零二零年七月至九月的一期將於二零二零年十一月底出版。用戶亦可在政府統計處網站（ www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/sp200_tc.jsp?productCode=B1050001 ）免費下載。 有關勞動人口統計數字的查詢，請聯絡政府統計處住戶統計分析組（電話：2887 5508或電郵： ghs@censtatd.gov.hk ）。
​立法會二十題：派發現金券的措施
11.11.2020

以下是今日（十一月十一日）在立法會會議上周浩鼎議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 有輿論不滿在疫情下生意不跌反升的兩大連鎖超級市場（兩大超市），與經營困難的其他企業一樣，獲得政府透過「保就業」計劃向僱主發放的第一期補貼。有鑑於此，政府規定兩大超市須推行獲其認可的回饋方案，才可獲發該計劃的第二期補貼。它們已獲認可的回饋方案包括向弱勢社群及市民派發現金券等措施。就此，政府可否告知本會： （一）政府在審批回饋方案時，除了派發現金券的措施以外，還考慮了哪些建議方案及有關詳情為何；及 （二）兩大超市就派發現金券措施向政府匯報及政府監督該等措施推行情況的機制為何；是否知悉該等措施的詳情，包括協助派發現金券予弱勢社群的慈善機構名單，以及迄今已派發的現金券的數量和總值為何？ &emsp; 答覆： 主席： 就議員的提問，經諮詢負責推行「保就業」計劃的政策創新與統籌辦事處（創新辦）後，我現回覆如下： （一）及（二）在考慮「保就業」計劃第一期的實施情況和社會各界的意見後，政府於推出計劃第二期時加入了兩項措施，針對未受疫情影響的兩間大型連鎖超級市場和大型物業管理公司。就上述超級市場而言，政府在批准惠康及百佳兩間連鎖超級市場提出的工資補貼申請前，會先考慮相關集團回饋社會的建議。 兩間連鎖超級市場在遞交「保就業」計劃第二期申請時，同時向創新辦提交回饋建議經審視後，有關建議獲得批准。政府要求惠康及百佳提交的回饋方案須符合下列三項原則︰ （1）回饋金額不應少於其在「保就業」計劃第二期下獲批的工資補貼額50%； （2）回饋計劃的措施必須能夠量化、具透明度，亦須為兩間連鎖超級市場平常提供的優惠以外的措施；以及 （3）受惠對象應主要為弱勢社群、其次為顧客和其公司前線員工。惠贈弱勢社群的金額比例不能少於基本回饋金額（即上述（1）所指金額）的50%，而惠及員工的金額比例則不能多於基本回饋金額的10%。 惠康和百佳在計劃第二期所得的工資補貼分別為一億八千四百五十萬元和一億六千一百九十六萬元，按上述第一項原則，它們的基本回饋金額不應少於9,225萬元和8,098萬元。惠康和百佳提出的回饋計劃涉及金額分別為一億元及8,100萬元，分別佔所獲工資補貼金額的54%及50%。 惠康獲批的回饋計劃措施中，90%的基本回饋金額是惠贈弱勢社群的現金券、餐券及配對捐款，10%則為提供予前線員工的獎勵。至於百佳的回饋計劃，基本回饋金額當中50.5%是惠贈弱勢社群的現金食物券、39.5%是贈予市民的現金券，及10%是給予前線員工的獎勵。 總的來說，兩項回饋計劃就上述第二項原則而言，我們在考慮社會各界的意見後，向兩間超級市場表明不支持向顧客提供折扣（包括減價、凍價等與貨品價格掛鈎的措施）作為回饋市民的方法，原因是政府以至市民均難以時刻監察超市貨品價格，而因應回饋方案提供的折扣亦難以與兩間連鎖超級市場平常提供的優惠作區分，以至未能量化回饋措施，亦令回饋方案欠透明度。因此，政府批准兩間機構的回饋方案並不包括任何折扣安排。 此外，創新辦亦已要求兩間超級市場必須在今年十二月底前完成執行回饋計劃，並適時公佈受惠機構名單及其他資料，以維持透明度和讓公眾監察。我們留意到兩間超級市場已分別公布其回饋方案的內容和執行細節，當中百佳已公布受惠機構名單，惠康亦已公布暫定受惠機構的名單。我們亦已要求它們在完成派發現金券或餐券後公開最後受惠機構名單、受惠人士數目和所涉金額，讓公眾監察。
立法會一題：應付失業及民生問題
11.11.2020

以下是今日（十一月十一日）在立法會會議上鄭松泰議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的答覆： 問題： 在香港經濟及民生受疫情重創下，本年六月至八月不經季節性調整失業及就業不足人數，分別上升至約25萬及約15萬。就此，政府可否告知本會： （一）本年一月至十月期間，由在職變為失業及就業不足的人數分別為何，並按他們所屬行業、收入組別和年齡組別及他們的教育程度，列出分項數字； （二）有否研究，香港會否面對失業率高踞不下的嚴重社會問題，以及有否就此制訂預防及應對措施；及 （三）鑑於據報部分歐美先進國家正積極研究推行「全民基本收入」政策，即政府在不設資產或收入審查下，每月向所有公民派發定額款項，政府會否研究推行該政策？ 答覆： 主席： 就議員的提問，經諮詢相關政策局及部門後，我現答覆如下： （一）根據政府統計處進行的「綜合住戶統計調查」所得數據，二○二○年第一季至第三季按行業、年齡及教育程度劃分的失業人數及就業不足人數載列於附件。該統計調查並無收集失業及就業不足人士以往的就業收入資料。 （二）面對因2019冠狀病毒病疫情為香港的就業情況及整體經濟帶來巨大的挑戰，政府透過一系列措施創造及穩定就業，盡力為受影響的人士提供適切支援。 政府已在「防疫抗疫基金」下預留60億元以推展「創造職位計劃」，預期在兩年內於公營及私營機構創造共30 000個有時限的職位，涵蓋不同技能及學歷人士，以紓緩失業情況。截至二○二○年十月底，在這計劃下已開設約29 000個職位，餘下的約1 000個職位亦將盡快推出。 另一方面，勞工處已於二○二○年九月開始，調升在「中高齡就業計劃」、「展翅青見計劃」及「就業展才能計劃」下僱主可獲發放的在職培訓津貼金額上限，以進一步鼓勵僱主聘用中高齡人士、青年人及殘疾人士，並為他們提供在職培訓。勞工處亦同時以試點方式，向參加這些就業計劃的合資格年長人士、青年人及殘疾人士發放留任津貼，鼓勵他們接受及完成在職培訓，從而穩定就業。僱員再培訓局（再培訓局）過去三年每年均吸引逾100 000名學員報讀培訓課程。為支援受經濟下行影響的失業或就業不足人士提升技能，政府委託再培訓局於去年十月推出「特別・愛增值」計劃，為學員提供為期兩至三個月的免費培訓課程。政府已協助再培訓局於二○二○年五月開始，把學員的每月最高津貼額由4,000元增加至5,800元，並委託其於二○二○年七月推出第二期「特別・愛增值」計劃及落實一系列優化措施，包括增加培訓課程選擇至約300項，支援企業及商會為開工不足或放取無薪假期的僱員或會員機構員工提供在職培訓等。若有需要，政府可考慮再次延伸此特別計劃。 此外，綜合社會保障援助（綜援）計劃一直為有經濟困難的人士提供安全網，以協助他們應付生活上的基本需要。這個安全網的重要作用在經濟下行時尤其明顯。綜援計劃下亦有特別為健全人士提供就業支援服務。行政長官在二○一九年《施政報告》宣布一系列改善綜援計劃的措施，當中特別着眼於優化就業支援服務，除增加相關的特別津貼外，亦加強提供服務的機構與勞工處及再培訓局的協作，為合適的受助人提供更多職業培訓和就業選擇。 另外，考慮到當前嚴峻的就業環境，政府在二○二○年四月獲得立法會財務委員會（財委會）就防疫抗疫措施的撥款批准後，在綜援計劃下推行為期六個月的「援助失業人士特別計劃」。根據這有時限的特別計劃的安排，適用於身體健全人士的資產上限由二○二○年六月一日起六個月內暫時上調100%，而他們家庭的自住物業之價值亦會按現行機制獲豁免計算作資產，為期12個月。政府隨後在二○二○年九月再獲財委會批准，把這特別計劃延伸六個月至二○二一年五月三十一日。事實上，自今年初開始，綜援的失業個案數目顯著上升，在二○二○年一月至九月期間平均每月有16 864宗，較二○一九年同期的平均數字增加43%。二○二○年九月的綜援失業個案為19 024宗，更是過去六年的新高。由此可見，綜援在幫助有短暫經濟困難的失業人士這方面，起了一定作用。 政府會密切留意情況，適時考慮為有需要的人士提供進一步的支援。 （三）儘管海外個別地區（例如瑞士及芬蘭）曾就「全民基本收入」的倡議進行探討，但鑑於這些海外地區的經濟民情、公共財政或稅收制度跟香港特區迥然不同，他們的經驗未必適用於香港。特區政府的總體政策方向是，鼓勵及支援有工作能力的人通過就業自力更生，並致力提供合理和可持續的社會福利制度，讓有需要的人士得到適切援助。在此前提下，政府沒有考慮在香港實施「全民基本收入」，亦未有進行相關研究。
立法會十三題：保單的現金價值
11.11.2020

以下是今日（十一月十一日）在立法會會議上陳健波議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 本人獲悉，有失業人士申請綜合社會保障援助（綜援）但遭拒，原因是他們名下有人壽保險保單的現金價值超出有關限額，因而未能通過資產審查。有社會福利署（社署）職員建議該等人士向保險公司申請退保，並表示當他們花光退保所得款項後，便符合資格申請綜援。就此，政府可否告知本會： （一）去年有多少宗綜援申請個案因申請人名下保單的現金價值超出有關限額而遭拒； （二）還有哪些規定申請人須通過資產審查的政府資助計劃，把申請人名下保單的現金價值計入資產總值； （三）有否評估，社署人員建議綜援申請人退保的做法，有否違反相關指引或實施綜援計劃的原意；及 （四）會否考慮不把保單的現金價值計入綜援計劃的資產總值？ 答覆： 主席： 綜合社會保障援助（綜援）計劃的目的是為在經濟上無法自給的人士及其家庭提供安全網，使他們能應付生活上的基本需要。綜援計劃無須申請人供款，經費全由香港政府一般收入支付。申請人必須通過資產及入息的審查。申請人如與家人同住，便須以家庭為單位提出申請。在決定一個家庭是否符合資格領取綜援時，社會福利署（社署）會考慮整個家庭的資源和需要。換言之，社署會把所有家庭成員的每月收入和所需開支一併計算。在資產審查方面，計劃把申請人及其家庭成員持有的土地／物業、現金、銀行存款、保險計劃的現金價值、年金計劃的投保保費金額／退保金額、股票及股份的投資及其他可變換現金的資產均計算為家庭資產。 議員關於經濟狀況審查和特別就保險計劃的提問，我現回覆如下： （一）社署沒有備存因保險計劃現金價值而導致超出申請綜援資產限額的個案數目。 （二）政府各項援助計劃的政策目標、性質及適用範疇各有不同，其中對經濟狀況審查的要求（如有的話），亦不盡相同。 （三）就綜援計劃的資產審查而言，如申請人及其家庭成員所擁有的資產總值（包括保險計劃的現金價值及其他資產的總額）不超過適用於其家庭組合的綜援資產限額，便可通過資產審查。一般來說，社署在處理綜援申請時，需詳細考慮申請人及其家庭成員在申請日前一年內所擁有的資產情況，以核實申請人及其家庭成員有真正的經濟需要，並符合綜援計劃的資產審查要求。社署有責任向每位申請人解釋適用於他們的資產限額，以及在資產審查的機制下如何計算申請人的各項資產及其現金價值。社署尊重有需要人士就會否申請綜援以及如何處理他們資產的決定，不會作出干預。 （四）考慮到2019冠狀病毒病為香港經濟帶來巨大的挑戰，政府在二○二○年四月獲得立法會財務委員會（財委會）就防疫抗疫措施的撥款批准後，在綜援計劃下推行為期六個月的「援助失業人士特別計劃」。根據這有時限的特別計劃的安排，適用於身體健全人士的資產上限（包括保險計劃現金價值及其他資產的總額）由二○二○年六月一日起六個月內暫時上調100%。政府隨後在二○二○年九月再獲財委會批准，把這特別計劃延長六個月至二○二一年五月三十一日。政府會繼續密切留意情況，向有需要的人士提供適切支援。
立法會十題：政府公共交通票價優惠計劃
11.11.2020

以下是今日（十一月十一日）在立法會會議上林健鋒議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 根據「政府長者及合資格殘疾人士公共交通票價優惠計劃」（優惠計劃），合資格人士可在任何時間以每程二元的優惠票價乘搭港鐵一般路線及專營巴士等公共交通工具。據報，現時流通的長者八達通卡超過400萬張，該數目遠高於長者人口，令人懷疑有不少不合資格人士濫用優惠計劃。就此，政府可否告知本會： （一）過去兩年，每月按公共交通營辦商劃分的公共交通平均每日乘客人次當中，使用長者八達通卡的人次及百分比（以表列出）； （二）有否研究自去年起接連發生的社會事件及疫情，有否影響二○一九及二○二○年公共交通工具的各類乘客（例如長者、學生及殘疾人士）的人次及其佔總人次的百分比； （三）過去三年，每年懷疑濫用優惠計劃的個案數目，以及分別有多少人因相關罪行被檢控及定罪；及 （四）有何新措施遏止優惠計劃遭濫用，例如會否規定購買長者八達通卡的人士須出示年齡證明、規定長者須使用個人八達通卡才可享用優惠計劃，以及加重有關罰則？ 答覆： 主席： 「政府長者及合資格殘疾人士公共交通票價優惠計劃」（二元優惠計劃）自二○一二年起實施，讓65歲或以上長者和合資格殘疾人士可一律以每程二元的優惠票價乘搭港鐵一般路線、專營巴士和渡輪，以及其後加入的專線小巴。 就議員的問題，我現答覆如下： （一）現時在市面流通的長者八達通卡，包括約360萬張供65歲或以上長者使用的不記名長者八達通卡（不記名卡），以及約40萬張包含個人登記資料的個人八達通卡。在過去兩年，使用二元優惠計劃的平均每日長者人次（包括使用不記名卡和個人八達通卡），以及其佔有關公共交通工具平均每日總乘客人次比率列載於附件。總的來說，使用二元優惠計劃的平均每日乘客人次中，長者及合資格殘疾人士分別佔整體公共交通人次約10%及約1%。 （二）長者及合資格殘疾人士搭乘公共交通的人次比率一直保持在約10%及約1%水平，沒有在去年社會運動期間或今年2019冠狀病毒病疫情影響下出現明顯改變。政府沒有備存其他不涉及二元優惠計劃的乘客分類資料。 （三）及（四）運輸署要求各公共交通營辦商加強執行查票及查核乘客身分的工作，亦有主動安排實地調查，以監察二元優惠計劃的使用情況。各公共交通營辦商若發現有不合資格的乘客享用優惠票價，會要求有關乘客繳交附加費及／或補付應繳的票價，亦會視乎情況對其作出檢控或將個案轉交警方處理。在二○一七年至二○一九年的三年期間，通過運輸署實地監察調查而發現的懷疑濫用個案（註一）分別有143、185及11宗；而港鐵公司同期提出的檢控個案分別有21、25及八宗，判定罪成個案分別為28、17及21宗（註二）。政府正全面檢討二元優惠計劃，包括就防止濫用措施的成效作深入研究探討。檢討工作仍在進行，在適當時間會正式公布。 註一：由於二○一九年下半年的社會事件嚴重阻礙在港鐵進行的監察調查，因此發現的懷疑濫用個案比往年少。 註二：每年提出的檢控個案或未能在當年完成審訊／法律程序，而在其後年度才能定案。因此，每年的判定罪成個案可能比檢控個案多。
立法會十題：十項民生新措施
4.11.2020

以下是今日（十一月四日）在立法會會議上梁美芬議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 行政長官在本年一月十四日公布10項民生新措施（10項措施），其中一項是擴大"政府長者及合資格殘疾人士公共交通票價優惠計劃"（乘車優惠計劃），以涵蓋60至64歲人士。據報，近日有行政會議成員表示，擴大乘車優惠計劃的措施會招致的經常性開支高達每年100億元，因此對該措施有保留。就此，政府可否告知本會： （一）就10項措施中的（i）改革長者生活津貼計劃、（ii）為低收入人士代供強制性公積金，以及（iii）為非公屋、非綜援低收入住戶提供現金津貼三項措施而言，最新的（a）進展、（b）預計實施日期和（c）預計每年招致的額外經常性開支分別為何； （二）鑑於政府在本年七月表示，擴大後的乘車優惠計劃在二○二五至二○二六財政年度的經常性開支預計為70億元，政府（i）在本年一月和（ii）最新的預計金額分別為何；如該兩個數字與七月的數字有所不同，原因為何；擴大乘車優惠計劃措施的最新（a）進展及（b）預計實施日期為何；及 （三）鑑於政府為應對疫情及推行紓困措施而耗用了大量財政儲備，有否計劃暫緩或擱置推行10項措施的任何一項；如有，詳情為何，以及有否評估此舉可能招致的政治代價和有關決定遭司法覆核的風險；如沒有計劃，會否盡快向公眾作出澄清？ 答覆： 主席： 就議員的提問，經諮詢相關政策局及部門後，我現綜合回覆如下： （一）至（三）有關措施中： （i）就合併普通和高額長者生活津貼，並劃一採取高額津貼的金額，以及大幅放寬資產上限的建議，政府會適時公布安排。 （ii）就為收入低於強制性公積金（強積金）計劃的最低有關入息水平而不用供款的人士支付百分之五的強積金供款，落實以上措施需要一定的配套，因此預計於約二○二五年全面推行「積金易」平台後方可實行。政府正聯同強制性公積金計劃管理局就推行細節，包括受惠對象的具體資格和申請流程等進行研究。以目前的最低有關入息水平（每月7,100元）和預計受惠人數估算，每年涉及的經常開支約為六億元。 （iii）行政長官於今年一月十四日公布，政府會以試行方式，為非居於公營房屋、非領取綜合社會保障援助而輪候公共租住房屋（公屋）超過三年，且符合資格的一般申請住戶提供現金津貼，直至其獲得首次編派公屋為止，並在實施三年後作出檢討。三年的試行計劃涉及的額外總開支約為80多億元。政府現正制訂試行計劃的執行細節和詳情，預計於二○二一年推出。 ​正如行政長官剛在十月二十七日會見傳媒時所述，她在今年初公布的措施，其中包括把「長者及合資格殘疾人士公共交通票價優惠計劃」（二元優惠計劃）的合資格年齡由65歲降低到60歲，大前提是政府的公共財政能夠支持這些措施，而當時行政長官更清楚表明，須待政府完成二元優惠計劃的全面檢討後，才詳細交代實施時間表。二元優惠計劃的全面檢討，包括計劃的目標成效和財務方面的可持續性，並根據香港人口老化趨勢、公共交通的營運情況、防止濫用措施的成效、公眾期望、政府整體的財政承擔能力等，作深入研究探討，檢討工作仍在進行。行政長官已公開說明，因為有很多相當複雜的問題要處理，特別是政府整體財政的考慮，亦需認真處理濫用的情況，故此目前難以敲定一個具體時間表。儘管如此，我們的工作沒有擱置或停頓，而是在努力進行中，在適當時間會正式公布。由於有關工作正在進行中，我們認為現時就司法覆核的可能性作出評估是過早的。
立法會十二題：政府公共交通票價優惠計劃
4.11.2020

以下是今日（十一月四日）在立法會會議上易志明議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 政府自二○一二年六月起分階段推行政府長者及合資格殘疾人士公共交通票價優惠計劃（優惠計劃），以鼓勵長者（即65歲或以上人士）及殘疾人士融入社區。優惠計劃現時涵蓋的公共交通工具是港鐵、專營巴士、渡輪及綠色專線小巴。然而，雖然該計劃推行至今已有八年，但仍有不少公共交通工具（例如紅色小巴（紅巴）、提供居民服務的非專營巴士（邨巴）、街渡、電車）尚未納入優惠計劃。另一方面，政府於二○一八年聘請顧問公司對優惠計劃進行全面檢討，當中包括研究該計劃應否涵蓋其他公共交通工具。就此，政府可否告知本會： （一）上述顧問研究的最新進展（包括建議納入優惠計劃的公共交通工具）為何；何時會公布檢討結果； （二）政府現時決定是否把某種公共交通工具納入優惠計劃的考慮因素為何； （三）鑑於政府表示，部分公共交通工具未被納入優惠計劃的原因之一，是其票價不受政府監管，政府會否考慮在某些情況（例如有關營辦商願意遵守某些票價限制條件，以及接受按車程長短計算的補貼金額）下，把該等公共交通工具納入優惠計劃；如會，詳情為何；如否，原因為何； （四）有否就優惠計劃對整體及個別公共交通服務的乘客量的影響進行研究；如有，詳情為何；如否，原因為何；及 （五）鑑於有紅巴、邨巴、街渡及電車的營辦商表示，該等公共交通工具近年的乘客量持續下跌，原因之一是它們未納入優惠計劃，政府有何新措施協助該等營辦商改善經營環境？ 答覆： 主席： 政府自二○一二年起實施「政府長者及合資格殘疾人士公共交通票價優惠計劃」（二元優惠計劃），讓長者和合資格殘疾人士可一律以每程二元的優惠票價乘搭指定公共交通工具。 就議員的提問，經諮詢運輸及房屋局後，我現回覆如下： （一）政府正全面檢討二元優惠計劃，包括計劃的目標成效和財務方面的可持續性，並根據香港人口老化趨勢、公共交通的營運情況、防止濫用措施的成效、公眾期望、政府整體的財政承擔能力等，作深入研究探討。檢討工作仍在進行。行政長官已公開說明，因為有很多相當複雜的問題要處理，特別是政府整體財政的考慮，亦須認真處理濫用的情況，故此目前難以敲定一個具體時間表。儘管如此，我們的工作沒有擱置或停頓，而是在努力進行中，在適當時間會正式公布。 （二）及（三）二元優惠計劃現時涵蓋大部分公共交通工具，包括港鐵一般路線、專營巴士、渡輪和專線小巴，共佔二○一九年整體公共交通乘客人次的88%。上述的公共交通工具，其票價調整和服務安排等均受政府監管。儘管如此，政府會在檢討中仔細考慮涵蓋更多的公共交通工具的建議，在完成檢討工作後，政府會詳細交代對各項建議的決定。 （四）及（五）運輸署一直密切監察整體公共交通運輸系統下的乘客需求及各種公共交通工具的營運情況。在二○一九年，二元優惠計劃的合資格受惠總人數超過149萬，而合資格受惠乘客總人次約4億7 250萬。正如上文提及，政府會在全面檢討中就二元優惠計劃作深入研究探討，並會在適當時間正式公布。
立法會三題：數碼平台工作者的僱員權益及福利
28.10.2020

以下是今日（十月二十八日）在立法會會議上陸頌雄議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的答覆： 問題： 近年，隨着越來越多人透過數碼平台接收訂單，以從事食物送遞及運輸等按次計酬工作（平台工作者），相關的工傷意外及勞資糾紛個案同時增加。據悉，平台工作者與平台公司的僱傭關係含糊不清，令人關注他們的僱員權益及福利（例如有薪假期、最低工資及工傷意外補償）有否受剝削。就此，政府可否告知本會： （一）有否統計自二○一八年一月以來，每月透過數碼平台接收訂單，以從事食物送遞及運輸的平台工作者的人數，並按他們平均每周工時及平均每月收入列出分項數字； （二）有否調查平台工作者享有各項僱員權益及福利的情況，以及有關水平是否低於勞工法例的規定；如有調查，結果為何；如否，原因為何；及 （三）會否檢討現行法例，以加強保障平台工作者的僱員權益及福利？ &emsp; 答覆： 主席︰ 在考慮平台工作者是否屬於僱員身分時，並非純粹取決於職位或合約名稱，而是視乎所提供服務的實質情況。即使根據雙方訂立的合約或協議，平台工作者被稱為自僱人士，但如果彼此實質上存在僱傭關係，平台公司仍需履行其在有關勞工法例下作為僱主的責任。 就議員的提問，經諮詢相關部門後，現答覆如下： （一）及（二）政府統計處並沒有「從事食物送遞及運輸的平台工作者」的相關統計數字。政府統計處持續進行一系列的抽樣統計調查，以搜集資料編製多項社會和經濟統計數據。例如其中的「綜合住戶統計調查」旨在搜集有關勞動人口、就業、失業及就業不足的資料，涵蓋全港陸上非住院人口（不包括公共機構／社團院舍的住院人士及水上居民），當中包括所有就業人士。但由於樣本統計調查的限制，一般統計調查的結果只能提供較廣闊行業組別或職業組別的統計數字，個別特定工種，例如從事食物送遞及運輸的平台工作者的統計資料則未能提供。 （三）如前言所述，在考慮平台工作者是否屬於僱員的身分時，並非單純取決於其職位或合約名稱，而是視乎所提供服務的實質情況。如果合約雙方實質上存在僱傭關係，平台公司必須負起該等被稱為「自僱人士」的平台工作者的法定僱傭權益的責任，否則可能負上觸犯《僱傭條例》、《僱員補償條例》、《最低工資條例》及其他勞工法例內相關權益條款的刑責。 勞工處透過積極的執法行動，致力保障合資格僱員的法定權益。勞工督察主動巡查各行業的工作場所，查核僱主有否遵從相關勞工法例的規定，並向僱主和僱員解釋其在僱傭合約和勞工法例下的權益和責任。如發現任何涉嫌違反勞工法例的個案，勞工處會迅速作出跟進調查，並在有足夠證據的情況下向違例的僱主提出檢控。僱員如懷疑法定權益受損，亦可透過勞工處的投訴熱線2815 2200作出舉報，勞工處會依法調查收到的投訴。 另外，任何人士如在不自願的情況下與僱主訂立了自僱人士合約，並打算提出申索，可向勞工處勞資關係科分區辦事處查詢，我們會協助他們根據相關因素釐清他們與訂立合約的另一方的實質合作關係，亦會為涉及假自僱糾紛的人士提供調停服務。倘若雙方經調停後仍未能達成協議，有關個案會應申索人要求被轉介勞資審裁處作出裁決。 雖然政府目前沒有計劃擴大《僱傭條例》的適用範圍至涵蓋真正自僱人士，政府會繼續按社會的轉變和經濟發展的步伐不時檢視勞工法例。
立法會十一題：安老院舍及殘疾人士院舍應對疫情
28.10.2020

以下是今日（十月二十八日）在立法會會議上張超雄議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 有意見指出，政府拒絕全面封關，令本年二月至七月至少有29萬人免檢疫入境，引致第三波疫情爆發，並令殘疾人士院舍及安老院舍成為疫情重災區，有不少院友確診及不治，而同住的其他院友則被送往檢疫設施檢疫。有關該兩類院舍應對疫情的情況，政府可否告知本會： （一）至今分別有多少名該兩類院舍的（i）院友確診、（ii）院友不治及（iii）員工確診；有院友或員工確診的該兩類院舍的數目及名單分別為何； （二）至今分別有多少名該兩類院舍的（i）院友和（ii）員工被送往檢疫，並按有關檢疫設施列出分項數字；有否就相關檢疫安排制訂指引； （三）該兩類院舍現時分別聘用了多少名在「補充勞工計劃」下輸入的勞工（外勞）；分別有多少名外勞在有院友或員工確診的該兩類院舍工作；有否規定（i）該等外勞抵港時須接受強制檢疫14日並通過病毒檢測，以及（ii）僱主須為其提供的外勞宿舍採取合適的防疫措施； （四）鑑於據報社會福利署（社署）與機電工程署合作，派員到環境較差的私營院舍檢視其通風系統，並協助它們進行改善工程（例如加裝抽氣扇），以減低院舍爆發疫情的風險，（i）該等環境較差的院舍的數目和名單，以及（ii）需進行改善工程的院舍數目和名單、擬改善的項目、所涉公帑開支及工程進展為何； （五）有否就親友在疫情下探訪院友的安排向院舍發出指引，以促進院舍人員、院友及其家屬的良好溝通； （六）有否就院友在疫情下應獲提供的復康及生活技能訓練向院舍發出指引； （七）政府接獲多少宗院舍向樂齡及康復創科應用基金提出的資助申請，以購置電話及視像通訊設備便利院友與其親友在疫情期間溝通；該等申請的審批進展，以及獲批申請的數目及所涉院舍數目為何；及 （八）鑑於行政長官早前表示，本港不少安老院舍因環境狹窄而難以控制感染，而勞工及福利局早在二○一九年五月收到由社署成立的「檢視院舍法例及實務守則工作小組」提交的報告，並計劃修訂《殘疾人士院舍條例》（第613章）及《安老院條例》（第459章）和有關規例，以將該兩類院舍現行的住客法定最低人均樓面面積由現行6.5平方米上調至8至9.5平方米，修例工作的進展，以及何時就條例草案諮詢公眾及本會？ 答覆： 主席： 就議員的提問，經諮詢食物及衞生局，我現答覆如下： （一）截至二○二○年十月十九日，在2019冠狀病毒病確診個案當中，院舍院友的確診個案共135宗（安老院佔102宗，殘疾人士院舍佔33宗），其中29人死亡；而院舍員工的確診個案則有40宗（安老院佔24宗，殘疾人士院舍佔16宗）。涉及確診個案的院舍共29間，包括19間安老院及10間殘疾人士院舍。有10宗確診個案或以上的院舍，可參見政府每日更新的「2019冠狀病毒病個案的最新情況」，網址為 www.chp.gov.hk/files/pdf/local_situation_covid19_tc.pdf 。 （二）衞生署、醫院管理局及社會福利署（社署）就安老院及殘疾人士院舍出現傳染病個案時的檢疫安排已共同制訂指引。截至二○二○年十月十九日，需要接受檢疫的院舍院友的累計數目為487人（安老院佔409人，殘疾人士院舍佔78人）；而需要接受檢疫的院舍員工累計則有241人（安老院佔171人，殘疾人士院舍佔70人）。需接受檢疫的院舍院友中，有464名分別獲安排在賽馬會傷健營（97人）、樟木頭老人度假中心（107人）及亞洲國際博覽館（260人）接受檢疫；其餘23名院友則在原院舍或其他設施檢疫。至於需要接受檢疫的院舍員工則獲安排到一般檢疫中心進行檢疫。 （三）根據《若干到港人士強制檢疫規例》（第599C章）及《外國地區到港人士強制檢疫規例》（第599E章），所有在到港當日之前的14日期間，曾在香港以外的地區逗留任何時間的人士（包括輸入勞工），不分國籍和不論他們所使用的旅遊文件，必須接受14天的強制檢疫。違反上述檢疫令會構成刑事罪行，違例者最高可被罰款25,000元及監禁六個月。此外，現時所有經香港國際機場（機場）抵港而沒有出現病徵的入境人士，抵港後必須前往衞生署設於機場內的臨時樣本採集中心收集深喉唾液樣本進行2019冠狀病毒病檢測。 根據入境事務處的資料，在二○二○年八月底，安老院及殘疾人士院舍透過「補充勞工計劃」分別聘用了2 672名及135名輸入護理員，當中分別有44名及兩名於曾有住客或員工確診2019冠狀病毒病的院舍工作。 （四）提升院舍室內通風水平有助減低病毒在院內散播。為此，社署早前已安排機電工程署到訪八間安老院及殘疾人士院舍視察其通風情況及給予意見。社署現正與相關部門合作，探討改善院舍室內通風的可行方案。 （五）社署於疫情期間不時提醒各院舍參考衞生署衞生防護中心發出的《預防2019冠狀病毒病給安老及殘疾人士院舍的指引》（《指引》），加強各項感染控制及個人和環境衞生措施，包括適切處理探訪安排。社署於今年七月八日發信提醒所有安老院及殘疾人士院舍參照《指引》，除體恤原因及公務外，一律不得探訪。在安排因應個別院友的特殊情況及體恤原因的探訪時，必須加強採取謹慎而有效的措施（包括訪客進入院舍前量度體溫、須進行手部衞生及戴上外科口罩、填寫到訪日期及所需資料、在有適當擋隔及經常消毒的指定地位置進行探訪、保持適當的社交距離等），並限制每位院友的訪客數目至每次一人，以減低感染的風險。社署亦建議院舍盡量協助家人／親屬透過其他方式（例如電話及視像通訊設備）聯絡院友，又或協助家人／親屬將生活片段傳送予院友。 （六）所有安老院及殘疾人士院舍提供的住宿照顧服務在2019冠狀病毒病疫情期間繼續運作，並繼續接受院舍外展醫生到診服務。社署已不時提醒院舍在向院友提供日常照顧及訓練時參照《指引》有關保持社交距離的措施。此外，社署亦已鼓勵服務營辦機構利用電話及視像通訊設備等可行方式，與服務使用者及其家人／照顧者保持聯絡及提供支援。 （七）樂齡及康復創科應用基金於二○一八年十二月推出以來已接受共三批次的申請。在二○二○年四月二十七日截止的最新一輪申請中，基金秘書處共收到約70宗電話視像通訊設備的相關科技產品的申請。截至二○二○年八月底，基金秘書處已審批當中超過60宗的申請。 （八）社署成立的「檢視院舍法例及實務守則工作小組」（工作小組）於二○一九年五月完成相關的檢視工作。工作小組經過全面及深入的研究及廣泛的討論後，就安老院及殘疾人士院舍規管的不同範疇提出共19項建議。部分建議須透過法例修訂實施。政府已分別於二○一九年四月及二○二○年六月諮詢立法會福利事務委員會；及立法會福利事務委員會及衞生事務委員會轄下長期護理政策聯合小組委員會，亦曾於二○一九年下半年諮詢安老事務委員會、社會福利諮詢委員會及康復諮詢委員會，以及於二○二○年上半年舉辦了四場持份者地區交流會。政府現正進行法例修訂的準備工作。
勞工及福利局局長就「二元乘車優惠」計劃及國泰集團業務重組與傳媒談話內容
24.10.2020

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（十月二十四日）上午出席電台節目後，就「二元乘車優惠」計劃及國泰集團業務重組與傳媒的談話內容： 記者：局長，想問是否會繼續推行二元乘車優惠？所面對的難題是什麼？ 勞工及福利局局長：正如我在電台所解釋，實際上我們今次是個全面的檢討。我們要考慮的方面有很多－－將計劃的年齡資格由現時65歲下調至60歲只是其中之一－－其他政策考慮包括：此項目因為長遠人口高齡化對於運輸系統的影響；由營運者提供的優惠是否可以持續及（該優惠所涉開支）究竟是政府責任或是其他乘客的責任等，這些都是今次檢討我們要考慮的問題。所以，我們未完成有關工作，我們聽取行政會議成員的意見後，會作一些分析工作，然後會在適當時間再提交行政會議。 記者：局長，二元優惠引起社會那麼大的關注，現在會否藉這機會講清楚一定會落實這計劃，讓市民放心些呢？ 勞工及福利局局長：政府已作出決定是會做這項工作，亦已進行所有政策相應的分析，現在只不過還有些細節我們要做。但是推行都需要一些時間，因為其中一個方向就是以個人八達通取代長者八達通的安排，而60至64歲人士約有59萬名。發出這59萬張的個人八達通亦都需時，也需要一些系統的調校。所以，現時我們未能講出確切時間表，不過我們的目標都是在下個財政年度（二○二一至二二財政年度）推行此項目。工作現正進行，沒有所謂擱置、煞停這說法。 記者：局長，可否都談談國泰裁員那方面，其實局方跟工會的商討情況是如何？會如何建議資方保障那些員工？ 勞工及福利局局長：細節我不能在此交代。整體上，從勞工處的工作來說，當知悉事件發展後，特別是於較早時間有傳言流出，已不斷跟其管理階層、工會團體保持緊密聯絡，有需要時亦有提供意見。當然我們一定要提醒僱主（遵守）有關的勞工法例，照顧員工利益。尤其當他們更改合約時，應得到雙方同意方可進行。這些都是我們必然要做的工作。我們亦收到一些查詢，勞工處會提供有關的協助。 （請同時參閱談話全文的英文部分。）
勞工及福利局局長出席賽馬會「與耆同行」腦退化症支援計劃網上博覽致辭（只有中文）
23.10.2020

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（十月二十三日）上午在網上出席賽馬會耆智園與香港中文大學醫學院主辦的賽馬會「與耆同行」腦退化症支援計劃網上博覽的致辭全文： 張亮先生（香港賽馬會慈善及社區事務執行總監）、林正財醫生（安老事務委員會主席）、陳家亮教授（香港中文大學醫學院院長）、各位嘉賓、各位朋友： 大家好，今日我很高興在網上出席由賽馬會耆智園舉辦的「與耆同行」腦退化症支援計劃網上博覽。 我以往多次提及，香港正面對人口高齡化的挑戰。隨着高齡和「高高齡」人口持續增加，患有認知障礙症的人數亦會因而上升。今日我們可能已經有超過13萬名認知障礙症患者。在人手和處所嚴重短缺之下，我們必須尋找創新和可行的方法，應對未來社會對支援認知障礙症患者的服務需求。 因此，我很開心見到賽馬會耆智園和香港中文大學醫學院聯同基督教香港信義會、基督教靈實協會以及九龍樂善堂，推行賽馬會「與耆同行」腦退化症支援計劃。 這個計劃的最大亮點，就是及時。計劃主動提供及早支援，即及早檢測、及早確診和及早介入。因為對於患有輕度認知障礙的人士，時間就是一切。及早的診斷和支援會大大減低病情惡化的機會，從而減輕服務和照顧者的壓力。另一方面，此計劃更關顧到照顧者的需要，為他們提供訓練及支援。當照顧者的信心與能力增強後，照顧患者的壓力及對生活所帶來的影響自能相應減低。由此可見，此計劃提供非常全面的「一條龍」支援服務，確保每一名參與計劃的患者和照顧者獲得適切的服務。 與大家一樣，政府一向十分關注患有認知障礙症的長者及他們的護老者的需要。近年政府增撥資源推行了一系列的措施，加強在社區層面為認知障礙症患者提供適切的照顧及支援服務，其中包括：向提供長者社區照顧及支援服務的單位增撥資源，以增聘人手加強認知障礙症照顧及支援服務；加強員工培訓；及將「智友醫社同行計劃」常規化。 同時，為提升市民對認知障礙症的認識及關注，社會福利署（社署）在二○一八年九月開展了為期三年名為「全城『認知無障礙』大行動」的公眾教育活動。我們亦委託香港認知障礙症協會推行「認知友善好友」教育活動，鼓勵市民接受登記成為國際認可的「認知友善好友」，戴上香港獨有的橙色手帶，以行動關心和支持身邊有需要的人。我很高興告訴大家，截至今年九月底，已有超過15 000人登記成為「認知友善好友」。社署會繼續舉辦相關活動，加強市民對認知障礙症的認識。 最後，我希望再次感謝各位的參與，相信大家的努力將會啟發我們更好地支援認知障礙症患者和他們的照顧者。希望大家與特區政府繼續一起努力，攜手建設一個「認知無障礙」的香港。多謝各位！
立法會十六題：向失業人士提供的支援
21.10.2020

以下是今日（十月二十一日）在立法會會議上鄭泳舜議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 2019冠狀病毒病疫情重創本港經濟，以致失業率近月高企於6%，失業人數達20多萬，較六個月前上升10多萬。有學者指出，在疫情反覆不定和政府不擬推出新一輪&ldquo;保就業&rdquo;計劃下，失業率或會持續上升。政府由本年六月一日起實施具時限性的失業支援計劃（支援計劃），健全成人申請綜合社會保障援助（綜援）的資產限額獲暫時放寛。就此，政府可否告知本會： （一）鑑於八月的失業綜援個案數目較三個月前只微升300多宗，遠低於同期的新增失業人數，政府有否評估原因為何；如有，詳情為何； （二）過去六個月，有否進行調查及研究，以了解失業人士遇到的困難及所需支援；如有，詳情為何；如否，會否進行相關調查及研究； （三）長遠而言，會否就遣散費、長期服務金及失業支援措施進行研究，以期改善僱員所獲支援及保障；如會，詳情為何；如否，原因為何； （四）鑑於政府聲稱，成立新失業援助制度的成本高昂及需時頗久（近18個月），以及該制度可能造成失業率徘徊在4%至5%的效果，該聲稱的依據為何；及 （五）會否研究其他方案（例如優化支援計劃或強制性公積金制度），以解失業人士燃眉之急；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 就議員的提問，經諮詢相關政策局及部門後，我現綜合回覆如下： （一）考慮到2019冠狀病毒病為香港帶來史無前例的挑戰，政府於二○二○年四月宣布通過綜合社會保障援助（綜援）計劃提供有時限的「援助失業人士特別計劃」。綜援計劃下適用於身體健全申請人的資產上限由二○二○年六月一日起六個月內暫時上調100%。政府在二○二○年九月宣布把特別計劃再延長六個月至二○二一年五月三十一日。在過去數月，綜援的失業個案數目顯著上升，在二○二○年一月至九月期間平均每月有16 864宗，較二○一九年一月至九月的平均數字增加43%。二○二○年九月的綜援失業個案為19 024宗，是自二○一四年年底以來的新高。由此可見，綜援有效發揮其安全網的作用，能幫助有短暫經濟困難的失業人士。 （二）政府統計處每月進行「綜合住戶統計調查」，搜集有關本港人口的就業、失業及其他社會和經濟特徵的資料。有關失業人士特徵的統計數字，包括年齡、性別、教育程度、持續失業時間、失業前從事的行業及職業等，均刊載於《綜合住戶統計調查按季統計報告》中。「綜合住戶統計調查」並沒有搜集失業人士遇到的困難或所需支援等資料。 此外，勞工處一直透過不同渠道，包括每年進行顧客意見調查，以了解求職人士所需的就業支援服務。 （三）及（四）根據《僱傭條例》，按連續性合約受僱的僱員如被僱主解僱（不包括因犯嚴重過失而被即時解僱），並符合指定的情況及所需的服務年資，可享有遣散費（註一）或長期服務金（註二），最高款額為39萬元。上述規定為受影響僱員提供經濟支援，有助紓緩他們因失去工作而面臨的財政壓力。 就取消強制性公積金（強積金）制度下僱主強制性供款的累算權益與遣散費及長期服務金的「對沖」安排，政府正全力推展籌備工作及草擬賦權法例。任何有關遣散費及長期服務金的改革都會影響取消「對沖」的安排，及需要重新研究。 （五）正如答覆第（一）部分所述，綜援計劃下的「援助失業人士特別計劃」將獲延期並為期共12個月至二○二一年五月三十一日。此外，根據現行綜援安排，健全人士住戶的自住物業在首12個月寬限期內會獲豁免計算為資產。 面對就業情況惡化，勞工處於二○二○年九月調升在「中高齡就業計劃」、「展翅青見計劃」及「就業展才能計劃」下僱主可獲發放的在職培訓津貼金額上限，以進一步鼓勵僱主聘用中高齡人士、青年人及殘疾人士，並為他們提供在職培訓。勞工處亦在同一時間以試點方式，向參加這些就業計劃的合資格年長人士、青年人及殘疾人士發放留任津貼，鼓勵他們接受及完成在職培訓，從而穩定就業。 強積金制度的設計是一個專為退休生活之用而設的長期儲蓄計劃，並非針對失業人士眼前的情況。容許提早領取強積金的累算權益作應對短期財政需要的建議將削弱強積金制度的完整性，並難以達致協助勞動人口作退休儲蓄的目的。基於上述的政策考慮，政府正全力進行有關取消強積金制度下僱主強制性供款的累算權益與遣散費及長期服務金的「對沖」安排的法例修訂及草擬的工作。 註一：根據《僱傭條例》，僱員按連續性合約受僱不少於24個月，並符合下列其中一項條件，可享有遣散費：（1）僱員因裁員而遭解僱；（2）有固定期限的僱傭合約在期限屆滿後，因裁員的理由沒有續訂合約；或（3）僱員遭停工。 註二：根據《僱傭條例》，僱員按連續性合約受僱不少於五年，並符合下列其中一項條件，可享有長期服務金：（1）被僱主解僱（但並非因裁員或犯嚴重過失而被即時解僱）；（2）在固定期限的合約期滿後不獲續約；（3）在職期間死亡；（4）獲註冊醫生或註冊中醫發出指定的證明書，證明永久不適合擔任現時的工作而辭職；或（5）65歲或以上因年老而辭職。
二零二零年七月至九月失業及就業不足統計數字發表
20.10.2020

根據政府統計處今日（十月二十日）發表的最新勞動人口統計數字（即二零二零年七月至九月的臨時數字），經季節性調整的失業率由二零二零年六月至八月的6.1%上升至二零二零年七月至九月的6.4%。就業不足率在該兩段期間則保持不變，維持於3.8%的水平。 與二零二零年六月至八月比較，在二零二零年七月至九月期間，大多數主要經濟行業的失業率（不經季節性調整）均見上升，其中零售、住宿及膳食服務業，以及藝術、娛樂及康樂活動業有相對明顯的上升。就業不足率方面，下跌主要見於運輸業和教育業，而上升則主要見於餐飲服務活動業和藝術、娛樂及康樂活動業。 總就業人數由二零二零年六月至八月的3 640 400人，下跌至二零二零年七月至九月的3 624 800人，減少約15 600人。同期的總勞動人口亦由3 888 800人下跌至3 884 600人，減少約4 200人。 失業人數（不經季節性調整）由二零二零年六月至八月的248 300人上升至二零二零年七月至九月的259 800人，增加約11 500人。就業不足人數方面，二零二零年七月至九月的數字為149 100人，與二零二零年六月至八月的數字（149 200人）大致相若。 評論 勞工及福利局局長羅致光博士評論最新失業數字時表示：「在本地第三波疫情下，特別是在七月及八月份，勞工市場在二零二零年第三季全季合計惡化，但由於本地疫情在九月減退，勞工巿場面對的壓力在季末有穩定跡象。同時，『保就業』計劃繼續提供支援作用。經季節性調整的失業率在二零二零年七月至九月較二零二零年六月至八月上升0.3個百分點至6.4%，為接近16年來的高位，就業不足率則維持於3.8%。總就業人數的按年跌幅擴大至5.8%，勞動人口的按年跌幅維持於2.1%。」 「按行業分析，與消費及旅遊相關行業（即零售、住宿及膳食服務業）合計的失業率在二零二零年七月至九月較二零二零年六月至八月急升0.8個百分點至11.7%，為受沙士沉重打擊後的高位，就業不足率上升0.4個百分點至6.3%。其中，餐飲服務活動業的失業率和就業不足率分別急升至15.2%及9.5%。建造業的失業率和就業不足率仍然高企，分別為10.9%和8.3%。與此同時，多個其他行業的失業情況惡化，尤其在藝術、娛樂及康樂活動業。」 展望未來，羅致光博士說：「由於整體經濟狀況依然疲弱，加上全球疫情仍在變化，勞工市場在短期內仍將面對壓力。政府已推出歷來最大規模的紓困措施，包括一系列保就業及創職位的措施，以幫助保障員工就業。政府會繼續密切留意相關情況。」 他指出勞工處將於十月二十八及二十九日在修頓室內場館舉行「灣仔招聘會」，屆時有超過40個僱主參與。隨着疫情放緩，勞工處自九月初已逐步恢復於勞工處的就業中心舉辦地區性招聘會及於行業性招聘中心舉辦招聘活動。 與此同時，勞工處會繼續接收及發布來自不同行業的職位空缺資料，這些空缺適合不同學歷及工作經驗的求職人士。求職人士可使用勞工處的網上平台（如「互動就業服務」網站）獲取就業資訊。 進一步資料 失業和就業不足的統計數字，是根據持續進行的「綜合住戶統計調查」結果而編製。 二零二零年七月至九月的統計調查所用的樣本，是通過一個根據科學方法設計的抽樣系統選出，包括約26 000個住戶，共約74 000人，以代表本港人口的情況。根據這個樣本編製的勞工統計數字反映二零二零年七月至九月的移動三個月期間的情況。 統計調查是向樣本中各住戶內每名15歲或以上的成員進行訪問，以搜集有關勞動人口特徵的資料。 統計調查所採用有關失業及就業不足的定義，緊隨國際勞工組織的建議。 載列最新勞工統計數字的統計表可於政府統計處網站（ www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/sp200_tc.jsp?productCode=D5250021 ）免費下載。有關勞動人口特徵的詳細分析則刊載於每年出版四次的《綜合住戶統計調查按季統計報告》。最新一期的報告載列二零二零年四月至六月的統計數字，而涵蓋二零二零年七月至九月的一期將於二零二零年十一月底出版。用戶亦可在政府統計處網站（ www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/sp200_tc.jsp?productCode=B1050001 ）免費下載。 有關勞動人口統計數字的查詢，請聯絡政府統計處住戶統計分析組（電話：2887 5508或電郵： ghs@censtatd.gov.hk ）。
勞工及福利局局長就「工業獻愛心」表揚計劃2020頒獎典禮所發出的發言稿（只有中文）
29.9.2020

以下是勞工及福利局局長羅致光博士就今日（九月二十九日）下午在網上為香港工業總會主辦的「工業獻愛心」表揚計劃2020頒獎典禮主禮所發出的發言稿： 葉中賢主席（香港工業總會主席）、張益麟主席（香港工業總會促進企業社會責任委員會主席）、各位嘉賓、各位朋友： 大家好，今日我很高興出席由香港工業總會（工總）舉辦的二○二○年度「工業獻愛心」表揚計劃的頒獎典禮，嘉許一眾實踐社會責任的良心企業和愛心僱主。 多年來，工總致力推動本地的工業發展，同時更不遺餘力地鼓勵企業履行社會責任（corporate social responsibility，CSR）。自二○一三年起，工總透過舉辦「工業獻愛心」表揚計劃，吸引不同大小的企業，將CSR融會貫通於公司的營運和發展策略當中。今年「工業獻愛心」計劃已經來到第八屆，我非常高興見到越來越多的企業實踐CSR，致力與特區政府一同構建香港成為關愛共融的社會。 今年面對席捲全球的疫情，世界各地的經濟受到重創，本地企業和勞工界亦不能倖免。幸好在疫情下，企業儘管面對困難的經營環境，但我們見到很多企業不忘肩負社會責任，支援弱勢社群同心抗疫，例如安排員工彈性上班，減少僱員的社交接觸，從而降低染病的風險。工總CSR委員會（促進企業社會責任委員會）更身體力行派發口罩和搓手液等抗疫物資，以減輕弱勢社群的負擔。由此可見，CSR在疫情下發揮重要的作用，香港實在需要更多僱主實踐CSR，為社會帶來正面的影響，讓我們的生活能夠更快恢復正常。 因此，我要感謝工總舉辦這個計劃，宣揚CSR的精神。我亦要感謝各位獲獎的企業和僱主，希望你們的努力能夠啟發更多身邊的朋友和企業實踐CSR，與我們攜手並肩，渡過當前這個難關。 最後，我再一次恭賀今日所有獲嘉許的企業，感謝你們過去一年的付出和承擔，並希望你們繼續努力。多謝大家。
勞工及福利局局長出席「友商有良」嘉許計劃嘉許典禮致辭（只有中文）
23.9.2020

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（九月二十三日）下午在網上出席香港中小型企業總商會主辦的二○二○年第11屆「友商有良」嘉許計劃嘉許典禮的致辭全文： 巢國明會長（香港中小型企業總商會會長）、鄭蕾副會長（香港中小型企業總商會副會長、二○二○年「友商有良」嘉許計劃籌委會主席）、各位商會代表、各位嘉賓、朋友： 今日，我很高興出席由香港中小型企業總商會舉辦的第11屆「友商有良」嘉許典禮。 轉眼間，中小型企業總商會舉辦「友商有良」嘉許計劃已經11年，多年來為無數初出茅廬的年輕人及弱勢社群提供了寶貴的工作機會。 還記得上一次我為這個活動主禮，已經是兩年前的事。當年，香港經濟正錄得強勁增長，令不少僱主招聘人手時遇到困難。但時移勢易，今年席捲全球的疫情令各地的經濟飽受衝擊，香港亦難倖免，我們的年輕人和弱勢社群更是首當其衝，在求職路上遇到不少阻滯。 幸好，儘管營商環境嚴峻，我們「友商有良」嘉許計劃的良心企業和僱主仍樂意投放時間和資源，為年輕人及弱勢社群敞開就業大門，讓他們能踏出就業生涯的第一步，盡快投入社會，自力更生。 面對疫情，特區政府透過「保就業」計劃、「防疫抗疫基金」下的兩輪紓困措施，以及另外在中小企融資擔保計劃下「百分百擔保特惠貸款」，向來自各行業的中小企提供支援，協助他們在疫情下維持運作，保障就業，好讓香港經濟在疫情過後能更迅速復蘇。我深信各位企業和僱主們正積極發揮香港人的優點，就是迅速及靈活的應變，共同致力渡過這個難關。 最後，我謹此感謝巢會長及籌委會鄭主席為香港的下一代及弱勢社群所付出的努力。希望他們的貢獻能啟發更多社會人士，與特區政府攜手建立一個關愛共融的社會，為更多有需要人士帶來曙光。 多謝大家！
二零二零年六月至八月失業及就業不足統計數字發表
17.9.2020

根據政府統計處今日（九月十七日）發表的最新勞動人口統計數字（即二零二零年六月至八月的臨時數字），二零二零年六月至八月經季節性調整的失業率為6.1%，與二零二零年五月至七月的數字相同。就業不足率則由二零二零年五月至七月的3.5%上升至二零二零年六月至八月的3.8%。 與二零二零年五月至七月比較，在二零二零年六月至八月期間，各行業的失業率（不經季節性調整）變動不一，但幅度大致輕微。至於就業不足率方面，上升集中於餐飲服務活動業、運輸業、保險業，以及教育業。 總就業人數由二零二零年五月至七月的3 637 000人上升至二零二零年六月至八月的3 640 400人，增加約3 400人。同期的總勞動人口亦由3 879 500人上升至3 888 800人，增加約9 300人。 失業人數（不經季節性調整）由二零二零年五月至七月的242 500人上升至二零二零年六月至八月的248 300人，增加約5 800人。同期的就業不足人數亦由136 000人上升至149 200人，增加約13 200人。 評論 勞工及福利局局長羅致光博士評論最新失業數字時表示：「勞工市場在二零二零年六月至八月仍然嚴峻。這是由於本地第三波疫情在七、八月廣泛干擾經濟活動，儘管『保就業』計劃繼續提供支援作用。經季節性調整的失業率在二零二零年六月至八月維持在6.1%，與二零二零年五月至七月的水平相同，但就業不足率上升0.3個百分點至3.8%，為沙士後高位。同時，總就業人數及勞動人口的按年跌幅分別輕微收窄至5.5%及2.1%。」 「按行業分析，與消費及旅遊相關行業（即零售、住宿及膳食服務業）合計的失業率在二零二零年六月至八月較二零二零年五月至七月微升0.1個百分點至10.9%，為受沙士沉重打擊後的高位，而就業不足率再度急升0.9個百分點至5.9%。其中，餐飲服務活動業的失業率和就業不足率分別高企於14.4%及8.3%。建造業的失業率和就業不足率亦高企於11.1%和8.1%。與此同時，多個其他行業的就業不足情況惡化，尤其在運輸業、保險業，以及教育業。」 展望未來，羅致光博士說：「本地疫情在九月開始逐步緩和，但全球疫情仍在反覆上升中，整體經濟狀況依然疲弱，勞工市場在短期內仍將面對壓力。政府已推出歷來最大規模的紓困措施，包括一系列保就業及創職位的措施，以幫助保障員工就業。政府會繼續密切留意相關情況，並會在必要時推出應對措施。」 他指出勞工處已於二零二零年九月調升「中高齡就業計劃」、「展翅青見計劃」及「就業展才能計劃」下僱主可獲發放的在職培訓津貼金額上限，以進一步鼓勵僱主聘用60歲或以上的年長人士、青年人及殘疾人士，並為他們提供在職培訓。勞工處亦已於二零二零年九月以試點方式，向參加以上就業計劃的合資格人士發放留任津貼，鼓勵他們接受及完成在職培訓，從而穩定就業。 與此同時，勞工處會繼續接收及發布來自不同行業的職位空缺資料，這些空缺適合不同學歷及工作經驗的求職人士。求職人士可使用勞工處的網上平台（如「互動就業服務」網站）獲取就業資訊。 進一步資料 失業和就業不足的統計數字，是根據持續進行的「綜合住戶統計調查」結果而編製。 二零二零年六月至八月的統計調查所用的樣本，是通過一個根據科學方法設計的抽樣系統選出，包括約26 000個住戶，共約74 000人，以代表本港人口的情況。根據這個樣本編製的勞工統計數字反映二零二零年六月至八月的移動三個月期間的情況。 統計調查是向樣本中各住戶內每名15歲或以上的成員進行訪問，以搜集有關勞動人口特徵的資料。 統計調查所採用有關失業及就業不足的定義，緊隨國際勞工組織的建議。 載列最新勞工統計數字的統計表可於政府統計處網站（ www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/sp200_tc.jsp?productCode=D5250021 ）免費下載。有關勞動人口特徵的詳細分析則刊載於每年出版四次的《綜合住戶統計調查按季統計報告》。最新一期的報告載列二零二零年四月至六月的統計數字，而涵蓋二零二零年七月至九月的一期將於二零二零年十一月底出版。用戶亦可在政府統計處網站（ www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/sp200_tc.jsp?productCode=B1050001 ）免費下載。 有關勞動人口統計數字的查詢，請聯絡政府統計處住戶統計分析組（電話：2887 5508或電郵： ghs@censtatd.gov.hk ）。