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立法会六题：疫情下对企业的支援
1.9.2021

以下是今日（九月一日）在立法会会议上吴永嘉议员的提问和商务及经济发展局局长邱腾华的答覆： 问题： 有商界人士反映，在疫情下，世界各地政府对入境人士实施强制检疫等防疫措施，严重影响他们与生意伙伴的业务往来及拓展商机，而且中小企业普遍遇到融资困难。就此，政府可否告知本会： （一）会否向中央争取设立下述的商务走廊：已完成接种2019冠状病毒病疫苗的人士，如乘搭点到点交通工具往返香港和粤港澳大湾区的内地地点以进行公干，可获豁免入境强制检疫；若会，详情为何；若否，原因为何； （二）会否放宽适用于本地及外来商人的入境检疫要求，以便利他们的业务运作，从而巩固香港作为国际金融中心的地位；若会，详情为何；若否，原因为何；及 （三）会否推出更多措施纾缓中小企业在疫情下面对的资金周转压力，包括延长将于下月结束的「预先批核还息不还本」计划，以及推出更高贷款额的免息贷款计划；若会，详情为何；若否，原因为何？ 答覆： 主席： 多谢吴永嘉议员的提问。就问题的三个部分，经谘询相关政策局，包括政制及内地事务局、食物及卫生局和财经事务及库务局后，我综合回覆如下： （一）2019冠状病毒病疫情持续至今已经超过一年，对香港整体经济和各行各业的运作带来不同程度的冲击。香港是国际商业和金融中心，不少大型跨国公司均在香港设有地区总部和办事处。政府十分明白，疫情引致的出行限制和检疫措施影响了国际和本地企业的日常运作和人员往来，因此我们一直亦与香港有密切经贸关系的内地和海外经济体保持联系，并审视疫情的发展和防控工作，以及社会的实际情况、市民的反应等。在防疫的大前提下，即使未能在短期内免除检疫全面通关，政府仍会采取不同措施尽量便利有限度的跨境往来。 香港与内地及澳门在经济和民生等方面关系密切，为使三地跨境人员往来能早日和有秩序地恢复正常，特区政府一方面严密防控疫情，加快为市民接种疫苗，并采取其他措施，同时亦与内地及澳门方面保持联系，积极研究在三地疫情受控并且不增加各自公共卫生风险的情况下，希望早日逐步有序恢复三地居民的正常跨境往来。就与内地通关，政府一直努力和积极跟进，并以此作为香港跨境往来复常的最重要工作目标。正如行政长官昨日在会见传媒时清楚指出，香港市民包括本地企业以至外国商会都希望香港能与内地早日通关和恢复正常往来。我们必须继续外防个案输入，减低社区风险，以及要合力提升疫苗接种率，这些都是有利于我们早日达致这个共同目标的方法。 （二）特区政府一直采取全面有效的措施，以「外防输入、内防扩散」的策略应对疫情。政府因应全球及本地疫情的最新发展，持续检视入境检疫安排。由今年八月十七日开始，政府调整抵港人士入境防控措施，以高、中和低三个级别处理，按抵港人士来源地的风险评估，制订严谨但有不同级别的登机、检疫及检测措施，一方面尽可能防止个案从香港以外输入社区，但同时以及时调整的方式，让低风险地区的往来可以逐步恢复。政府亦一直与各本地和外国商会、外国驻港领事等保持紧密的沟通和联络，向他们解说香港的最新防疫政策和措施。 现时，根据《若干到港人士强制检疫规例》（第599C章）及《外国地区到港人士强制检疫规例》（第599E章），政务司司长可在符合相关条件下豁免某人士或某类别人士接受强制检疫，例如对供应香港正常运作或香港的人日常生活所需的物品或服务属必要、对保障香港的人的安全或健康属必要、或个别人士或某类别人士的行程符合香港经济发展利益的生产作业、业务活动或提供专业服务的目的。然而，豁免人士必须遵守经谘询卫生当局后订立的豁免条件，当中包括定期检测、自我隔离安排或限制活动范围等要求。在豁免强制检疫的类别当中，与商界有较密切关系的包括在商务及经济发展局范畴下对内地从事生产作业的香港企业人员的特别豁免，也包括对金融业及上市公司合资格人士的豁免等。 （三）为协助受疫情影响的不同行业应对经营困难，政府已透过《财政预算案》及「防疫抗疫基金」推出多轮支援措施，涉及金额合计超过3,000亿元。此外，香港金融管理局（金管局）联同「银行业中小企贷款协调机制」于去年五月推出「预先批核还息不还本」计划，减轻银行的企业客户面对的资金压力。计划先后两度延长六个月至今年十月底。截至今年七月底，银行在疫情后共批出逾74 000宗申请，涉及金额超过8,600亿元。金管局正听取业界意见，以制订计划的后续和合适安排。 「中小企融资担保计划」的百分百特惠低息贷款于去年四月推出后，深受企业的欢迎，截至今年七月底，已批出合共657亿元贷款，超出原定预留的500亿元担保额，共批出超过40 000宗申请。有见及此，政府刚于上星期宣布将申请期延长至明年六月，以协助受疫情打击的企业解决资金周转问题。就此，政府即将向立法会财务委员会申请额外350亿元的财政承担额，希望议员届时支持。换言之，百分百特惠低息贷款连同计划下八成及九成担保，政府在协助企业银根周转方面的贷款总承担额将增加至2,180亿元。 政府会密切留意企业的经营及融资情况，并适时采取其他措施予以协助。
立法会：商务及经济发展局局长动议二读《2021年电影检查（修订）条例草案》发言全文（只有中文）
1.9.2021

以下是商务及经济发展局局长邱腾华今日（九月一日）在立法会会议上动议二读《2021年电影检查（修订）条例草案》的发言全文： 主席： 我谨动议二读《2021年电影检查（修订）条例草案》（《条例草案》）。 《香港国安法》（《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》）于去年六月实施，法例下政府有责任确保能够充分履行维护国家安全的职责。商务及经济发展局审视了相关政策范畴的跟进工作，首先在今年六月已经更新了《有关电影检查的检查员指引》（《检查员指引》），明确指明检查员要小心留意影片中，有否描绘可能构成危害国家安全的行为或活动，亦要特别留意影片会否明显造成认同、支持、宣扬、美化、鼓励或煽动危害国家安全的行为或活动的客观效果。 我们亦仔细审视了《电影检查条例》，认为必须作出一些修订，以完善电影检查规管制度，巩固法律基础，令电影检查工作能够更有效地防范和制止危害国家安全的行为。 主席，《条例草案》主要提出以下四项重要建议： （一）建议规定检查员就影片作出决定时，必须考虑影片的上映是否会不利于国家安全，让检查员进行电影检查工作时，有更清楚明确的法律依据，充分考虑国家安全的因素； （二）建议赋权政务司司长，如果认为某些影片的上映会不利于国家安全，可以指示电影检查监督撤销就该影片已发出的核准证明书或豁免证明书，让当局在有需要时可以处理一些已经获发证明书的影片。根据《香港国安法》第十二条，香港特区维护国家安全委员会须就香港特区维护国家安全事务向中央人民政府负责，而政务司司长作为该委员会成员，由司长作出相关评核和决定是合适的安排； （三）如果影片上映可能不利于国家安全，和检查员需要更长时间就该影片作出合适决定，《条例草案》建议赋权商务及经济发展局局长，可延长作出决定的时限，每次不多于28天，让检查员有足够时间作详细和审慎的考虑，并按需要征求法律意见；及 （四）现时，审核委员会（电影检查）负责考虑对监督或检查员，视属何情况而定，就影片、影片名称或包装物／宣传资料所作决定提出的审核要求。由于审核委员会的原先设定职权范围，并不包括作出涉及国家安全的判断，所以我们建议相关条文不适用于监督或检查员基于国家安全理由所提出的任何决定，即审核委员会不会处理对有关决定而提出的审核要求。 除了上述四项关于国家安全的修订外，我们参考过往执行经验，亦藉此机会作出一些运作上的相应修订，包括： （一）建议检查员可要求影片加入指明告示，以提醒观众，减轻潜在的不良影响； （二）建议赋权监督，可要求证明书持有人提供关于影片上映的资料，包括日期、时间和地点，并建议赋权获监督授权的督察，可在获得法庭手令的情况下进入和搜查任何地方，以便采取执法行动； （三）建议对上映未获豁免或核准的影片加重刑罚，至最高监禁三年及／或罚款100万元； （四）建议将《电影检查条例》规管涵盖至其他影片实物储存媒体；及 （五）建议取消审核委员会（电影检查）的非官方成员指明人数，及赋权（商务及经济发展局）局长可委任公职人员代其出席会议，使审核委员会的组成更具弹性。 主席，《条例草案》通过后会即时生效，生效前已送呈检查而仍处理中的影片也会受条例的限制，因此亦会适用。《条例草案》与我们早前于六月时修订的《检查员指引》一脉相承，目的是贯彻落实《香港国安法》及提供明确的法律依据。各项修订的详情，我们已在立法会参考资料中详细向议员介绍。 我希望各位议员支持《条例草案》，以完善电影检查规管方法，更有效地履行维护国家安全的职责，并为业界清楚指引。 主席，我谨此陈辞，谢谢。
立法会：商务及经济发展局局长动议三读《2021年海洋公园公司（修订）条例草案》发言全文（只有中文）
26.8.2021

以下是商务及经济发展局局长邱腾华今日（八月二十六日）在立法会会议动议三读《2021年海洋公园公司（修订）条例草案》的发言全文： 主席： 我动议《2021年海洋公园公司（修订）条例草案》予以三读并通过，多谢。
立法会：商务及经济发展局局长就恢复二读辩论《2021年海洋公园公司（修订）条例草案》发言全文（只有中文）
26.8.2021

以下是商务及经济发展局局长邱腾华今日（八月二十六日）在立法会会议就恢复二读辩论《2021年海洋公园公司（修订）条例草案》的发言全文： 主席、各位议员： 政府于今年六月将《2021年海洋公园公司（修订）条例草案》（《条例草案》）呈交立法会审议。我首先衷心感谢《条例草案》委员会主席吴永嘉议员和十四位委员的全力参与和热烈讨论，令审议工作不但得以于七月完成，亦丰富了海洋公园将来发展的内容。我亦感谢刚才有十位议员就此《条例草案》发表意见。 正如我们在文件和法案内已清楚阐明，修例的目的是提供明确法律基础，赋权海洋公园公司推展和落实先前我们讨论过的策略，让公园能够成功转型发展，成为一个专注于保育和教育、扎根于自然的休闲度假胜地，令（公园）不单可以提供服务，亦可以自负盈亏的形式继续运作。 《条例草案》的内容主要就五方面作出修订。第一，为海洋公园加入保育职能，令条例更明确地反映保育作为海洋公园未来策略的一大重点，这亦正正是议员在多次的讨论中，要求我们做到的地方；第二，赋权海洋公园公司在园区范围以外进行康乐、教育及保育的工作，让海洋公园公司在营运上更具弹性，有关的目的并非避重就轻，或是放弃本地的保育，「不务正业」地到外国进行工作，反而是在扩大（园区范围以外的职能）时，可以把与海外（团体）合作进行的工作带入园区，以至在营运或财务上都可有所得益；第三，明确赋权海洋公园公司可以就其执行职能而与其他人或单位订立合约或安排，让它可以将部分园区或业务透过营运形式交予其他合作者，刚才很多议员亦有提及，认为这是一个较具弹性的方式，不需要自行营运（每个项目）；第四是下放海洋公园信托基金的审批权予商务及经济发展局局长，以精简流程，「拆墙松绑」；最后一项就是废除《海洋公园附例》，以配合公园未来由不同营运商负责管理不同园区或设备的安排。日后海洋公园公司和营运商会采纳合适的方式管理公园及访客的行为，例如订立入场条款，要求场内人士遵守。海洋公园公司亦会与营运商订立沟通机制，协调园内有关规管和保安的事宜。 主席，刚才有十位议员继法案委员会审议（条例）之后，对海洋公园各方面，包括其短、中、长期发展方向、职能、使命、营运方式、财务安排、票价订定、转型方向、员工去留、管理模式，以至是园内园外各方面的工作（都提出了意见），我在此表示感谢。 于过去两年内，我们不论是讨论如何解决海洋公园的财政困难，以至是其将来的定位，或如何令它成为不单是令香港人珍惜的公园，亦成为旅客和市民开心消闲的设施，大家都给予很多的意见。我相信没有人可以完全掌握在目前疫情，以及过去社会暴乱事件所带来的影响和冲击下，海洋公园的前景，但是立法会在过去两年，不论是在财务委员会、事务委员会，以至是早期的法案委员会上，确是挚诚地给予了很多有用和适切的意见，希望可帮助海洋公园。今日，大家亦再次重申其关心的地方，我相信大家的目的是希望我们做得更加好，可是「捉鹿」不一定要「脱角」，因为从保育的功能来说，我们对动物的珍惜会付诸于教育和保育，并会做好营运。我们已清楚知道大家的意见。 在此藉得一提的是我们也一如以往，在汲取了大家的意见后，掌握时间，不失时机，进行多项工作，包括水上乐园已经完成兴建，亦做好了所有安全、牌照的手续，也安排了人手，（即将）可以投入服务，售票的情况初步理想，亦令市民期待。至于下园区和上园区，我们亦按照大家给予我们的意见，以及大家同意的发展方向，在等待这法案获得通过期间，海洋公园已于上星期（开始）进行为期八周的投标资格预审，并邀请有兴趣参与上园区或下园区不同项目的营运商提出方案。换言之，这些工作已经同步开展。 在管理层方面，我们除了与现有管理层和董事会合作以外，由于要配合人事的转变，政府临时调配了前旅游事务专员出任（海洋公园公司）行政总裁，并于这段时间内成功招聘新行政总裁，而前旅游事务专员亦可以于本周后重返政府。我们希望新的领导层可以按照大家的意见，跟董事会合作，继续推展工作。我们亦很清楚现时董事会、领导层，以至社区内的人士，对海洋公园都抱有热切的期望，（董事会和领导层）会一如以往努力工作，希望能够转危为机，令海洋公园可如大家所愿，成功走出现时的困境，成为令香港人引以为傲的旅游、消闲、保育和教育设施。 主席，《条例草案》获通过后，除涉及废除《海洋公园附例》第9条外，其他条文均会在宪报刊登当日生效。至于第9条，则有待海洋公园公司及合作营运商准备好规管园内访客行为的安排后，我们以宪报公布的生效日期为准。 主席，我恳请议员支持《条例草案》，使海洋公园公司能如期推展未来的计划，在感谢议员提供许多宝贵意见之余，也希望各位议员能像麦美娟议员或其他几位议员一样，会购票入场，高高兴兴地在公园畅游。多谢各位。 我谨此陈辞，希望大家支持草案。
立法会十三题：光纤固网宽频网络
25.8.2021

以下是今日（八月二十五日）在立法会会议上陈克勤议员的提问和商务及经济发展局局长邱腾华的书面答覆： 问题： 据报，本港现时有不少旧式楼宇（包括唐楼）未受光纤固网宽频网络（光纤网络）覆盖。就此，政府可否告知本会： （一）现时受光纤网络覆盖的住宅单位数目，并按区议会分区列出分项数字及平均网速； （二）现时负责扩展全港光纤网络协调工作的通讯事务管理局办公室（通讯办）人员数目为何； （三）鉴于政府于二○一七年表示，通讯办没有备存按楼宇年龄划分的未受光纤网络覆盖的楼宇数目的资料，通讯办现时有否备存该项资料；如有，详情为何；如否，原因为何，以及未来三年有否计划备存该项资料；如有，详情为何；如否，原因为何； （四）鉴于通讯事务管理局可授权网络服务营办商（营办商），根据《电讯条例》（第106章）第14（1）条进入私人楼宇的公用地方，以装置及维持楼宇内的电讯系统，过去三年每年及今年至今，营办商就个别情况获授权的次数为何； （五）鉴于现时市区旧式楼宇未能享有光纤网络服务的原因之一，是相关楼宇的业主／业主立案法团／物业管理公司未能就楼宇内安装光纤网络系统事宜与任何营办商达成协议，政府有否采取措施促使有关各方达成协议；如有，过去三年每年及今年至今，促成的协议数目及负责相关工作的人员的编制为何；如否，原因为何；及 （六）鉴于政府表示，市区住户可选用高速无线宽频服务，作为光纤网络服务的替代，但前者一般收费较高并设有数据使用量限制，政府有否研究向现时未受光纤网络覆盖的楼宇的住户提供更佳选项；如有，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 香港一直以市场主导的原则规管电讯业，透过高度开放及公平竞争的市场环境，令消费者获得优质和价格相宜的电讯服务。所有持牌本地固网营办商（固网商）根据其牌照条款及业务计划拓展网络，向用户提供固网宽频服务。与此同时，通讯事务管理局办公室（通讯办）一直有提供便利措施，推动固网商在全港不同地点继续改善服务及网络覆盖。 就议员提问的各个部分，现回覆如下： （一）至（三）截至二○二一年五月，本港住户宽频渗透率达95.6%，多达90.8%的住户至少有两个固网商网络可供选择。宽频服务速度方面，根据国际管理发展学院发表的《2021年世界竞争力年报》，香港的平均宽频互联网速度更在64个经济体中排名第二。 在住宅单位覆盖方面，全港约250万个住宅单位享有光纤网络接达，占整体住宅单位数目的84%。虽然通讯办没有备存有关楼宇年龄、按区议会分区分项数字和网速数据，但大部分现时未有光纤网络接达的住宅均位处乡村地区，因此政府已经推出资助计划鼓励电讯商扩展光纤网络至位于偏远地区的乡村，新建的光纤网络于今年起逐步拓展至九个新界及离岛地区共235条乡村，惠及约11万名村民。 至于少部分现时未有光纤接达的市区旧式楼宇，通讯办会协助有需要的居民联系营办商跟进处理。此外，通讯办亦会便利营办商拓展网络的工作，包括协调固网商挖掘道路工程、协助固网商铺设网络进入楼宇等。通讯办没有特定人手编制处理该项工作，会因应工作量，灵活调配人手负责。 （四）根据《电讯条例》第14（1）条，合资格的固网商可向通讯事务管理局提出申请，以获得授权在任何建筑物的公用部分设置及维持电讯线路及相关设施。现时，共有八家营办商获得有关授权。 （五）通讯办在各区举办或参与活动，向市民、业主立案法团及物业管理公司提供有关电讯服务的最新资讯，鼓励他们与营办商商讨及达成协议，提升大厦内的电讯设施，包括光纤网络宽频。在过去三年，通讯办曾参与12场讲座及举办了五次展览。 如遇到有个别大厦或屋苑关于电讯设施的个案，通讯办会提供适切的调解／支援服务。在过去三年，通讯办处理了321宗电话／电邮查询，以及为89宗个案提供调解／支援服务，大部分均能解决。通讯办没有特定人手编制处理该项工作，会因应工作量，灵活调配人手提供服务。 （六）香港的流动网络服务发展完善，即使少部分市区旧式大厦未有光纤网络接达，住户一般也可以选择由流动网络营办商提供的流动宽频服务。第五代流动（5G）服务自二○二○年四月推出至今，网络覆盖率更已逾九成，网络下载速度媲美固网宽频服务。现时，四家流动网络营办商均有推出以5G网络支援的无线家居宽频服务，部分服务计划已提供无限数据用量，价格亦具竞争力，有服务计划月费低至约200元，能为住宅用户提供固网宽频服务的替代选择。
商务及经济发展局局长就电影检查制度会见传媒开场发言（只有中文）（附短片）
24.8.2021

商务及经济发展局局长邱腾华和商务及经济发展局常任秘书长（通讯及创意产业）梁卓文今日（八月二十四日）就电影检查制度会见传媒，以下是邱腾华的开场发言： 各位新闻界朋友、各位香港市民，大家好。我今日想谈谈《2021年电影检查（修订）条例草案》。行政长官会同行政会议今日早上通过，政府向立法会提交《2021年电影检查（修订）条例草案》，以完善电影检查制度，确保我们能有效地履行《香港国安法》规定下维护国家安全的责任。 去年六月，《香港国安法》订立，按照法例，各个政府部门都会审视其范畴内有否需要进行的（跟进）工作，例如修订法例和完善制度，以确保《香港国安法》能够全面落实和履行，并达致其目标。我们于今年六月已就电影检查方面更新了行政指引，明确指明检查员在审核电影时要小心留意电影当中有否构成危害国家安全的行为或罪行，又或者有否损害特区政府维护国家安全的工作，亦要特别留意电影会否透过任何的方式认同、支持、宣扬、美化、鼓励或煽动一些违反国家安全的行为。我们亦同时审订整个制度，看看有否其他地方需要进一步完善，尤其是在我们进行刚才提及的工作时，有否需要进一步的法律依据。这方面的工作已经完成，在审订了现有的《电影检查条例》后，我们认为要作出一些修订。这些修订简单而直接，目的是希望巩固我们的法律基础，有足够并坚实的法律基础，令电影的检查工作能充分体现我们防范危害国家的行为。 是次行政会议同意我们向立法会提交的草案，主要有四大建议和一些运作上的修订。这四项主要的建议包括： 第一，明文规定在电影检查制度下，检查员必须考虑影片的上映是否有不利于国家安全的内容，以提供明确法定依据，让检查员就电影作出审核决定时，充分考虑国家安全的因素。简单而言，赋予电影检查员清楚的法律支持，把国家安全的因素加入法例内，令有关当局进行其工作时，有清楚明确的法律依据。 第二，我们修改法例，赋权政务司司长，如果认为上映的某些电影会有不利于国家安全的情况，可以指示电影检查监督撤销就该影片已发出的准许证明（核准证明书或豁免证明书）。过往有电影在法例生效或提出指引前已做过审订，但在审视情况时，如有需要，我们会于法例下附加新权力，让政务司司长可撤销原来已经发出的证明。 第三，如果审订当局认为电影上映可能会有不利于国家安全的考虑，而在作有关决定的时候，或许需要更多的时间，我们希望法例可以赋权予商务及经济发展局局长，可延伸作出审订的时限，每次不多于28天，让检查员可利用这段时间详细和审慎地研究审核的决定，有需要时亦可以征询有关部门以至是律政司的意见。这是让我们有时间去处理这项工作。 第四，现时法例下设有上诉机制，如果不同意就送审电影所作出的原有决定时，可透过审核委员会（电影检查）作出上诉，但我们希望在是次修订中说明，如果上诉个案涉及国家安全事务时，我们便不需要审核委员会（电影检查）处理上诉，因为大家都知道，如果（个案）涉及国家安全，审核委员会（电影检查）未必可以自行处理，因此我们不需要审核委员会（电影检查）处理这方面的上诉。 除了上述四项关于国家安全的修订外，我们亦藉此机会作出一些运作上的修订，包括： 第一就是赋权予电影审查当局，要求获得核准证明书的持有人向我们提供其电影上映的资料，包括日期、时间和地点，过往其实也有这样的要求，却未有明确写明，但是往往是在上映时，我们要清楚（有关资料），以便我们执法。我们亦赋权予当局，可以在获得法庭手令的情况下采取执法行动。 另外一项修订其实是追补自一九九九年以来未曾作出修订的电影检查罚则，以往的罚则以（监禁的）时间而言相对较轻，我们参考过其他相关的法例后，建议将刑罚加重至最高监禁三年及／或罚款100万元。这是一项适时的检定。 这大致上是修订条例的主要内容，此外还有一些技术上的修订，我们会于刊宪时一并公布。我们会于本星期五刊宪，不过相信大家已有草案的初稿，我们希望于下星期三在立法会进行首读及二读，希望立法会可以通过法例。 这条条例可以说是《香港国安法》实施以来，政府在相关法律作出修订的其中一个例子，目的是确保《香港国安法》在不同范畴的落实及提供足够和明确的法律依据，与我们早前于六月时修订的行政指令一脉相承，希望让业界得到清晰的指引，以免他们误堕法网。我们希望这做法一方面可以维护国家安全，另一方面可给予业界清晰的指引。我要交代的到此为止，并乐意听取和回答大家的问题。
商务及经济发展局局长谈香港与新加坡「航空旅游气泡」及海外电影从业员豁免检疫事宜
20.8.2021

以下是商务及经济发展局局长邱腾华今日（八月二十日）出席一项活动后就香港与新加坡「航空旅游气泡」和海外电影从业员豁免检疫事宜与传媒谈话的内容： 商务及经济发展局局长：大家好，今日我谈谈近日大家很关心的一个海外入境个案。商务及经济发展局辖下创意香港有一个组别，专门（负责）帮助本地或外地电影业在香港拍摄、制作和取景的工作。最近，有一个大型国际团队来到香港取景，拍摄一个电视系列，是一个比较大型的制作。一如以往，我们会协助他们在香港取得工作证件、拣选外景拍摄场地、安排后期制作等，当中涉及一少部分来自外地的人员，另也有一些重要的制作或（影视界）人士表示行程上或其他方面有需要，希望我们可以提供帮助。 在香港法例第599E章（《外国地区到港人士强制检疫规例》）下，政务司司长可按照不同政策局（提出个案）的情况和需要作出豁免，包括在合情合理和符合防疫安排的情况下，（就检疫安排）给予一些局部豁免。这个团队当中有五位成员，因为工作需要而获豁免，但获得豁免并不代表可以「通街走」。他们来到香港需要经过数个重要关卡。第一，他们必须做好全面接种疫苗的安排，这个我们已经确保到。第二，一如所有其他人士，他们到埗后需要进行测试，确认没有防疫方面的风险。他们到埗后，需要在指定地方逗留和按照（事先提交的）日程（前往）城中的地方。检疫期间，如果他们要作一些例外的外出（安排），他们须要事先提交行程予我们，让我们查检和监察。这段期间，他们亦要接受多次测试。在这两个星期当中，接受不少于三次测试。 所有这些防疫的安排都是征询过相关部门的意见后作为豁免条件的安排，这些安排都有落实。我们有同事协助他们进行取景拍摄的工作，亦会因应这些条件进行监察工作。我们有机会陪同，按着他们预先提交的行程去覆检和查察。至今，如昨天（我们的）新闻公布所说，我们未有看见任何（行为）违反了原本所订的防疫安排。对香港来说，疫情当中我们亦要让经济、社会各方面的活动尽量（恢复）正常。一直以来，电影业能推广香港，大家亦看到以往有很多大型电影亦在香港取景。所以，我们会继续进行这方面的工作。 在法例第599E章下确实容许相关部门就着不同的情况和（考虑卫生当局）的意见后提出检疫豁免。我们是按着这个机制进行。 记者：刚刚局长提到获豁免检疫的人员都经过一些步骤，包括到埗后病毒测试结果呈阴性和只在指定地方逗留。请问那些指定地方涉及什么地区？昨天所见，有一位人员好像到过很多不同的地方，请问这样是否容许？至于「旅游气泡」方面，与新加坡的「航空旅游气泡」爆破，新加坡当局是基于什么原因放宽（其入境的检疫安排）？政府在未来会否推出其他的「旅游气泡」措施？ 商务及经济发展局局长：正如我在开场发言所说，获599E章下豁免的个案每个都不一样，都有其特殊情况。整体而言，如果能符合我们原定的检疫安排，例如在指定酒店检疫或其他方面，（申请）便可以照进行。但有个别情况，具体上可能需要获得额外豁免，我们便需要审视。例如上述个案，（主办单位）能提供一个我们认为合适又能（不影响）疫情管控的措施，我们可以就此作额外（安排）。 然而，当中有几个重要的防疫要求，包括在检疫期间，假如（相关人士）要离开处所到不同地方，我们会在事前看一看行程是否跟工作有关；又例如在制作过程中，有需要作服装测试或要事先到指定地方考察场地，这些都是必需的，惟期间只能使用自行安排的专车，而不能取道于任何公共交通工具，并且要符合所有其他要求。这些方面我们都跟（拍摄）团队清楚明言，亦有同事持续监察，确保他们遵守一切要求。 至于你的第二个问题，我们昨天公布了新安排。由去年（下半年）至今，我们先后几次跟新加坡政府（商讨），希望达成双边免检疫往来安排，形成「旅游气泡」。但大家都记得两个月前，新加坡的疫情有所转变，未能达到两地原先订定的条件，我们因此将计划搁置。正如新加坡政府昨日亦明言，他们在整个防疫策略上，采取了新方向，就此香港要作审视。第一，这新策略能否符合两地原先订立的要求，例如，我们以往沿用无关连本地个案七天移动平均数字不超过某一个水平（作为准则），才会对开通感到较为安心；假若其中一方，例如是新加坡方面，或不能达到要求，我们必须要再审视。 第二是整体策略。香港市民整体上都希望在防疫方面尽量做到极低风险。新加坡和香港的情况类似，跟毗邻的地方有很多人员和交通往来。因此，两地在商讨时，都要确保这个（旅游）通道不会影响两地的疫情。我们昨日也审视过有关情况，在我们原来所订定的条件中，部分仍然可以做到，例如是测试的安排、专机以至疫苗接种，但如果审视具体情况，譬如是无关连本地个案七天移动平均数字不可超过某个水平上或未能达成一致，的确难以在这个时候用其他方式取代检疫安排。 两地政府十分有诚意，亦会继续沟通，因为香港和新加坡都是国际城市、金融和贸易中心，我们都希望尽量在防疫的大前提下，让大部分正常的活动继续进行，我们会审视情况。与此同时，由于香港现时的疫情相对稳定，所以新加坡政府昨日宣布，由下（应为这）星期左右开始，会单方面接受由香港到新加坡并做好疫苗接种等安排的人士，在无须隔离检疫的情况下入境。我们认为这是正面的，亦是对香港现时防疫成果的肯定。我们希望「两条腿走路」，如果及后仍然有机会透过双边安排，在既减少检疫安排又可符合公众安全的情况下，我们会继续进行；但在还未能达成（双边安排）的时候，我们仍然会与我们的贸易伙伴或其他地区继续磋商，希望能够方便市民或工商界别早日恢复出行。 记者：邱局长，由于长远来说越来越多国家会采取「与病毒共存」的策略，香港是否会继续等待，在接近「清零」时，才商讨「旅游气泡」？或在什么情况下才会更改条件，再作考虑？ 商务及经济发展局局长：我们整体的防疫政策是由整个政府和社会参照科学、专家（的意见）和公共行政的考虑而订出的，我相信全球的政府和社会都面对同样的处境。我们亦留意到全球有不同的模式，有些国家或地方的政府会较为坚持极低风险的防疫安排，有些地方可能会按照当时情况，有时会收紧防疫安排，但一有机会会适当地放松。纵然防疫策略可能有不同的名称，包括「清零」，但防疫安排应该是严谨抑或放松，其实都须视乎具体情况。我认为香港所采取的这套方针在社会取得较大的共识，我们会竭尽所能，减少外来输入的个案，并减少疫情在社区内爆发的机会。我们一直以来行之有效的入境和社区测试或追踪工作，都能够减少社区传播，全民接种疫苗亦必不可少，不能怠慢，这些工作必须进行。 香港跟内地和海外有两种非常不同的疫情状况及管控方法，我们要在当中求取平衡。香港与内地关系息息相关，我们当然希望能够尽早与内地「通关」；与此同时，我们亦要与外地不同的经济体系继续频繁的往来，所以我们要在两者之间作出考虑。我相信卫生当局，即食卫局（食物及卫生局），以至整个政府团队，每日都会考虑这些因素。我们未必能以「一刀切」的形式达致这个效果，反而须考虑实际的社会情况、带来的经济效益、所需承担的成本，以至国际上的大趋势。过往一年内，只要有机会探讨可行的方法，我们都会积极进行，但如果情况不许可，或社会上出现担心，我们会汲取专家意见，作出调整。在这漫长的（抗疫）道路上，不存在有单一的方式或Formula（方程式）可解决所有问题，任何政策都要作出调适，整个团队和市民大众都会一同审视。 （请同时参阅谈话内容的英文部分。）
商务及经济发展局局长谈经济、《反外国制裁法》及跨境往来事宜
11.8.2021

以下是商务及经济发展局局长邱腾华今日（八月十一日）出席一项活动后就经济、《反外国制裁法》及跨境往来事宜与传媒谈话的内容： 商务及经济发展局局长：今日很高兴可以第三度联同生产力局（香港生产力促进局）举办政府支援企业基金的博览活动。过去一段时间内，企业面对两方面的困难，一是由好景转至不景，如何应对突如其来的冲击。由二○一八年的（经济）高位，发展至二○一九年和二○二○年的突变，很多中小企都面对资金周转的问题。就这方面，我们于过去两年提供了信贷保证的贷款，或是对中小企的直接支援，对他们确实有一定的帮助；但另一方面，我们看到企业之间，特别是中小企，都不单着重目前的情况，而是展望疫情好转后，或是经济逐步恢复的时候，如何把握机会。就这方面，政府提供了四十多个不同（资助）目标的基金，其实都可以大派用场。因此，政府不单会继续增拨资源，在各范畴内为企业提供支援，亦要考虑如个统整这些基金，更方便企业申请和善用，我们会就这方面继续与生产力局联络，看看是否可以继以往的「四合一」和外展综合服务后，再提供一站式服务，令企业不用花费太多时间和心机，走访多个部门或负责基金范畴（的单位），可以一步到位，用最少的时间处理。 另外，我们亦要与市场和业界讨论，有哪些大方向可以令这些基金拆墙松绑，并引领企业向前走。譬如很多人提到，现时的营运讲求数据、数码化，线上线下的形式是必不可少。在市场方面，大湾区明显地（扮演了）互惠互利的市场推广（角色），我们亦要运用内地的内循环和对外循环。在区域经济上，亚洲区的国家和地方，在跟香港建立了稳固的自由贸易协定后，成为了我们最好和最有潜质的投资市场。现有的基金都可以引领企业走进这些市场，他们亦可以善用基金拼船出海，走出去。 我们认为未来几年的经济复苏会由贸易带动，并会成为主流。在这环境下，纵然中美贸易战的挑战仍在，地缘政治亦持续紧张，但我们在这段时间内只要作好准备，企业就可以在困难当中转型，不论是政府、业界，以至是生产力促进局等中介机构都会一起合作做。 记者：局长，就「通关」问题方面，澳门或内地疫情反覆，短期内是否「通关」无望？第二，就《反外国制裁法》，政府表示支持将之列入《基本法》附件三，政府有没有谘询过商界？他们的疑虑大吗？以本地立法的方式进行能在多大程度上释除他们的疑虑？ 商务及经济发展局局长：我先讲「通关」，整个政府或社会每日都会审视这个问题。当然，我们有自身的问题，同时亦受外来环境影响。以商经局（商务及经济发展局）为例，我们在对外关系的处理上，会把握每个机会、空间、时间或合作伙伴，若情况许可，我们定必会推动恢复往来。内地当然是我们在民生、经济等方面最主要和最好伙伴，我们定必会争取（与内地「通关」），但这需视乎具体情况。对外而言，我们需要选择具备相关条件（的地方），并在防疫和经济复苏中求取平衡。我们不能因为今日疫情出现困难而就此放弃。因此，在对外关系方面，我们仍然在考虑当中，为与内地和海外地方恢复往来做好准备。我们近期对世界各地恢复「通关」或防疫要求方面都有所调整。调整的大前提必然是建基于「外防输入」，我们同时正在考虑有没有可以理顺的地方，在旅客已全面接种疫苗或证实有抗体的情形下，方便部分地方的旅客来港，减少其检疫上的时间等。我们在这一年半以来都尽量在这方面作出调整，我们会继续朝这方向去做。 至于你提到国家的《反外国制裁法》，我相信这是源于美国无理地将制裁措施加诸于国家，包括香港。我们之前亦提过，这是既不合理，亦干预了香港或国家的事务，绝对不能接受。因此，国家制定这些反制裁法律，既坚守我们自己应有的立场，亦能维护商界的利益。企业不论是源于什么地方，如果他们在香港经营，受到威迫，我们都要提供权益上的保障，维护他们在港应有的权益。至于具体上如何实行，我们需视乎人大（全国人民代表大会）的决定，行政长官和律政司司长都提过有关方式，即是法律是会在人大作出决定列入《基本法》附件三，是否以本地立法的方式来订定，相信会经过一定的过程，要待掌握具体情况后才能评定。 对于业界而言，我们常常提及，香港是全球最方便营商的地方，我们没有对来自不同地方的人士，采取不同的做法。不论是来自美国，或是其他地方的人士，我们都提供最好的机会，但面对外国对香港施加不合理的制裁时，我们都要做好应有的权益保障措施。 记者：就刚刚提及的《反外国制裁法》，你是否暂时都未清楚当中的细节？是否暂时也没法向商界进行解说工作？另外，美国方面也曾警告过一些在港营商的美国公司可能面对营商风险，是否担心在香港推行《反外国制裁法》会加剧外资撤出香港的情况，对目前已说不上很好的经济再造成打击？「通关」工作方面，刚刚你提到政府会把握每个机会，跟不同地区商讨，能否透露正与哪些地方洽谈？跟新加坡的「旅游气泡」进展为何？与内地「通关」暂时是否仍遥遥无期？ 商务及经济发展局局长：先回答你的第一个问题，在营商方面，香港是最好的明证，不论企业是来自世界各地哪个地方，只要符合香港的法规，都可以在香港经营。香港亦没有对世界任何一处地方设置贸易关卡、障碍或是关税。过去两年所见，美方先后挑起很多贸易矛盾，不单从政治上干预香港的情况，在贸易上亦然，例如是实施高达百分之二十五的关税措施，或是产地来源（的要求），以违反世贸（规定）的方式挑起与香港的贸易矛盾；最近亦透过制裁，或是向商界提供所谓商业意见，作为威吓手段。这些行为不单有违国际的惯例，对香港作为单独关税地区和贸易体系而言，都是不合理的措施。 这一切最终都会影响所有在香港营商（的企业），包括美国的商家。我们亦见到，就美国最近采取的措施，即所谓的商业建议，在香港的美国商会也提出截然不同的意见。具体而言，从过去两年的贸易战中可见，所谓最大的（输家）是否就如美国一厢情愿所想的呢？港美或中美之间贸易当中，哪一方的损失最大？正如我两年前已说过，在贸易战中，其实大家都是输家。我们看到美国在香港所赚取的贸易盈余正在下降，我们从厂商方面亦得知，在商品价格和下单方面，关税和人为的贸易壁垒（所造成的损失）最终会由美国消费者承担。不论如何，香港都会持守公开和具竞争力的方式，赢取企业（选择或继续）在香港营商。就这方面，来自不同地方的企业也会审视香港的情况，以决定其营运（方式）及去留。过去两年多以来的社会暴乱事件和疫情，随着《香港国安法》的订立，社会得以恢复稳定，从实际数字看，整体上在香港经营的外商数目并没有减少。我们看到疫情当中，相对全球较差的经营环境，香港运用了很实际的处理方法，令大家既可以防疫，亦可恢复经济。就这方面，国际之间尤其是大型的企业，都很清楚香港的情况。 就第二个问题，「通关」方面，整体策略不变，我们必须要做好自己的防疫工作。防疫工作有两种，一方面是「外防输入」，我们也是以风险为主，对来自高风险的地区的人士，会设有较多限制，亦会有更高的检疫要求，这是理所当然的。我们会把中风险和低风险的地方区分，希望在设有防疫保障的情形下，可以恢复正常的往来。这方式包括一直与内地商讨，可以以什么形式和情况恢复「通关」。至于与其他地方（恢复往来），我们也要审视，但如果要以较少或较短的防疫安排，甚至不设任何检疫，我们必先要确立有关地点和香港都达到令人安心和安稳的情况。因此，我们期望，像新加坡这类低风险的地方，疫情可以早日回稳，届时我们便可以就预先讨论好的条件，继续和他们商讨。 （请同时参阅谈话内容的英文部分。）
商务及经济发展局局长谈旅游、经济及恢复跨境往来事宜（只有中文）
6.8.2021

以下是商务及经济发展局局长邱腾华今日（八月六日）出席一项活动后就旅游、经济及恢复跨境往来事宜与传媒谈话的内容： 商务及经济发展局局长：各位新闻界的朋友，我今日很高兴看到在消费券推出后，有这么多香港市民到来参加这个大型的消费活动，这是厂商会（香港中华厂商联合会）利用工展会这个香港品牌，在疫情相对安稳和消费券推出的时候，进行推广，既可为企业带来更多商机，亦可为市民带来购物的机会，是相得益彰。 目前疫情对全球的影响仍非常大，因此我们要审慎地继续做好防疫的工作。我很高兴香港有一半的市民已经接种（第一剂）疫苗，这为社会提供了较为安稳（的环境），对个人而言亦是较为安全的措施，另外也为工商百业提供空间，让他们逐步恢复，政府会就这方面继续提供一切的支援。 就今日的会展活动，我们沿用去年「防疫抗疫基金」下十亿二千万元（的会议展览业资助计划），免除部分的租金。我们亦调整了原有的「中小企业市场推广基金」，容许本地企业可将基金运用于本地的推广活动，连同其他对企业的资助，希望在短期内可令企业在营运上恢复信心，不论是在本地消费，或是为未来「通关」作准备方面，希望香港的经济可以否极泰来。虽然我们看到第一季和第二季的经济已回复比较强劲的正增长，但是我们仍然面对疫情反覆（的情况），必须审慎。因此，政府会继续作出支援，向极其受困的行业施以援手；其他方面，我们亦会透过不同的基金，鼓励大家投资未来，作好准备。 记者：政府在「防疫抗疫基金」下，再拨出超过三亿元支援旅游业，但是「通关」暂时无期，请问政府是否仍要继续无限地「泵水」？ 商务及经济发展局局长：政府在资助业界方面作出的措施是审慎的，在过往一至两年期间，透过《财政预算案》和「防疫抗疫基金」，投入不少于三千亿元资助工商界别和就业。我们虽然看到本港经济有明显的复苏势头，第一季和第二季的经济都出现了比较强劲的反弹，贸易整体上亦创出了历年的新高，但是确实有个别的行业仍然受困，譬如因为没有游客访港，旅游业难免仍处于困难之中，因此政府所有措施均是具针对性。纵然世界各地的疫情发展仍处于极其艰难的情况，我们亦要为将来作好准备。某些行业的情况虽然在短期内未能转好，但如果能令他们在逆境中可以继续保持营运，免于倒闭，其实是「留得青山在」，他们起码可以在经济复苏时能把握机遇。 记者：局长，请问有没有预计消费券的派发可以提振香港经济的百分比是多少？至于「通关」方面，现在内地和澳门的疫情严峻，会否影响三地通关的进度？有没有信心十月一日可以「通关」？ 商务及经济发展局局长：消费券是政府支援全港市民的措施，希望以此形式达致提振经济的作用，市民每于企业使用一元，除可以保住企业之外，亦可以保住就业，我们希望短期内可达致这个效果。 另外，我相信在短期内，世界各地仍然会面对疫情的冲击，所以我们必须时时审视情况。当我们周边的地区或内地某些城市出现疫情，我们要作出应对，但这些措施亦并非「一刀切」；当我们留意到广东省内、与我们毗邻并关系密切的城市，疫情相对安稳的时候，我们会保留较有弹性的措施。我相信卫生当局和整个政府每天都会审视情况，包括香港本身的情况和所面对的风险，亦会审视如何在这情况下，在防疫和恢复经济之间求取平衡。 记者：请问今次工展会有多少参展商安装了电子支付设备？今次只容许五成的入场率，有否担心会影响生意？ 商务及经济发展局局长：就场地方面的问题，你稍后可向主办机构查询。据我了解，绝大部分的参展企业都有安装电子支付装备，这是一件好事，因为香港在困难转型当中，能多用电子交易，长远而言对我们有帮助。 记者：近期广东省、澳门和珠海都有爆发疫情的风险，政府保留「回港易」，容许广东省人士免检疫入境，是否存在输入病毒的风险？政府这个做法是否草率？ 商务及经济发展局局长：虽然我不是代表卫生当局，但是整个团队每天也会就香港整体的防疫措施作出讨论，并以科学为本，以及公众安全为首要（考虑）。「外防输入，内防扩散」始终是我们主导的政策目标。「外防输入」要根据数据和各地的情况。相对而言，国家内地或是澳门特区，疫情相对较其他地方稳定，但这些地方内的个别地区如果有疫情出现，大家都要采取相应措施，而这些相应措施是双边的，既要避免个案输入，亦要作出准备。在「回港易」的安排下，我们会视乎哪些地区的风险较高而作出调整，但是在疫情情况许可的情况下，仍会保留一定的弹性，这套（系统）其实是香港在这一年半以来所走出来的路向。 就像刚才我在台上的发言时提到，香港在应付疫情的对策中，有三条支柱是缺一不可的，包括逐步加快疫苗接种，使市民个人以至社会整体可以得到最大的保障；第二方面，在应对外来输入，或是本地（个案）有机会扩散的时候，我们必须进行有效、快速及精准的测试和个案追踪；第三方面，整个社会在个人卫生、个人防护、社交距离方面要共同承担责任，以今天的活动为例，能够采取额外的措施，既可保障自己，亦可以令百业恢复，这是香港必需要持守的工作。我们会继续留意世界各地的情况，调整策略。谢谢。
立法会十二题：涉及装修工程或订制家俬的骗案
21.7.2021

以下是今日（七月二十一日）在立法会会议上郭伟强议员的提问和商务及经济发展局局长邱腾华的书面答覆： 问题： 本人近来收到不少市民投诉，声称花费了数十万元透过网上装修平台聘请公司进行装修工程或订制家俬，但有关工程「烂尾」而家俬则货不对办。他们追讨无门，而骗徒则以同一手法持续行骗。关于涉及装修工程或订制家俬的骗案，政府可否告知本会： （一）过去三年，当局接获涉及装修工程或订制家俬的违反《商品说明条例》（第362章）（《条例》）举报的下列资料：（i）个案数目、（ii）所涉不良营商手法、（iii）怀疑涉案的人数、（iv）被检控的人数，以及（v）被定罪的人数； （二）过去三年，执法部门针对该类骗案采取执法行动（包括巡查）的次数，以及当中涉及网上装修平台的行动次数为何；有否以乔装顾客方式执法；如有，效果为何，以及会否更多采用此方式执法；及 （三）会否与消费者委员会及建造业议会商讨，合作打击该类骗案；会否考虑把被投诉违反《条例》的装修公司及人士的名单公开，以便市民可提防受骗；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 就郭议员提问的各部份，我的回覆如下： （一）自二○一八年至二○二一年六月，香港海关（海关）就装修服务或订制家俬涉及违反《商品说明条例》（第362章）（《条例》）的执法数字如下： 二○一八 二○一九 二○二○ 二○二一 （一至六月） 总数 立案调查个案 - 虚假商品说明 - 误导性遗漏 - 不当地接受付款 8 5 1 2 2 1 0 1 6 4 1 1 3 3 0 0 19 13 2 4 检控个案宗数 4 3 2 4 13 定罪个案宗数 （被定罪公司╱ 人数） 1 （1） 4 （4） 0 （0） 2 （2） 7 （7） （二）如上文所述，自二○一八年至二○二一年六月，海关就装修服务或订制家俬涉及违反《条例》立案调查的个案共19宗。 有别于其他商品及服务，基于装修服务及订制家俬的性质所限，海关一般不会以乔装顾客方式执法，而主要是就举报个案展开调查及执法行动。 海关会继续密切留意是否有商户采取不良营商手法经营业务，包括透过网上装修平台销售的装修工程或订制家俬有否涉及不良营商手法，并对违法商户严厉执法，以保障消费者合法权益。 （三）除加强执法外，海关亦致力向装修业界作合规推广，包括主动联络业界及透过举行简介会，向商户介绍《条例》的涵盖范围，提醒商户及销售人员遵守《条例》。 在宣传教育方面，海关已制作新一辑宣传短片，以及一系列全新的宣传海报及精品，介绍在包括装修等四个行业中常见的不良营商手法，提醒消费者之余，亦希望可推动业界遵守《条例》，公平营商。 此外，消费者委员会（消委会）设有机制，在考虑投诉数字及不良销售手法等因素后，公布涉及不良销售手法商户的黑名单。就此，消委会会密切留意涉及家居装修／维修服务的个案，在有需要时按机制考虑公布商户名称，让消费者可以有所提防。同时，消委会与海关设定期会议，以互通有关各类涉及不良销售手法之消费投诉的情况，包括家居装修／维修服务的个案。 至于建造业议会，发展局表示有关装修工程或订制家俬的事宜并不属于该议会的职能范围之内。
​商经局局长：香港是亚洲最佳营商和投资地点
17.7.2021

商务及经济发展局局长邱腾华今日（七月十七日）表示，香港不单具有优越的地理位置，连接中国、东亚以至东南亚国家联盟，无可比拟，加上社会已回复稳定，是亚洲最佳营商和投资地点。 邱腾华说：「美国政府对在香港经营的美国企业和个人发出的所谓『商业警告』粗暴干涉香港事务，亦违反国际商务惯例；所谓的警告由一己利益出发，不但偏颇，亦充斥双重标准，罔顾事实根据。」 他说：「香港一直欢迎各地的投资者前来营商，其以规则为本、开放及具竞争力的贸易环境不但没有被削弱，更得到充分的保障，因此，香港一直广受跨国企业欢迎。随着《香港国安法》的制定，香港特区政府便着手协助企业了解有关法例。一如具有类似法例的其他国家或地区，除非企业违法，否则《香港国安法》不会对他们的经营构成影响。香港亦有独立的司法制度处理违法个案。我们强烈反对美方既充斥双重标准且没有事实根据的指控。」 他续说：「我们一直透过密切的交流对话，听取和采纳国际商界的意见。当中大部分的商界人士对现时的营运环境保持正面，特别是二○一九年发生的暴乱和社会不稳在《香港国安法》的制定后，秩序得以恢复。」 美方挑起了地缘政治紧张的局面，亦令保护主义升温，香港对此一直表示反对。然而，香港具备友善和自由的贸易环境，包括来自美国在内的国际企业持续受惠。香港美国商会亦表示，香港在连接中外贸易和金融流通上，是关键而充满活力的促成者，这类评论是最好的印证。 邱腾华说：「现时约有九千家内地及海外公司在香港设立办事处，当中超过百分之四十更以香港作为地区总部或地区办事处。根据联合国贸易和发展会议发表的《2021年世界投资报告》，香港是二○二○年全球第三大的外来直接投资目的地。这些都是香港作为理想营商和投资地点的有力明证。」 他说：「企业和商界对『十四五规划』和粤港澳大湾区发展都相当感兴趣，而国际商会近日亦对香港的发展潜力和其优越的营商地位再次予以肯定。这些商界领袖的言行说明了香港的营商环境不但没有随着《香港国安法》的落实而被削弱，反而变得更为壮大。」 邱腾华强调，香港会继续协助本地和国际企业把握内地发展，以及与区内和环球市场融合所带来的庞大机遇。他说：「要达致这个目的，我们既要善用『一国两制』的独特优势，亦要维护香港多元优势所带来的国际联系。」
立法会六题：政府对新兴产业的扶持
14.7.2021

以下为今日（七月十四日）在立法会会议上谢伟俊议员的提问和商务及经济发展局局长邱腾华的答覆： 问题： 政府四年多前推出美食车先导计划（美食车计划），吸引一批小商户投入资金及时间经营美食车。然而，多位美食车经营者反映，政府对美食车营运规限过多，欠缺支援，令他们长期艰苦经营，最后或会止蚀离场。有市民反映，政府不懂商业运作，费时失事，胡乱推动不适合在港发展的新兴产业。就此，政府可否告知本会： （一）有否检讨美食车计划失败原因和汲取教训；如有检讨，结果为何；如否，会否马上检讨，并评估该计划如烂尾收场，会否打击市民对政府制订及推行经济改善政策的信心； （二）会否检讨政府扶持新兴产业的形式，并向相关行业提供更多税务减免和免息贷款等优惠、减少官僚程序及拆墙松绑，以营造利好营商环境；及 （三）鉴于有市民批评，香港大学牵头的喷鼻式2019冠状病毒病疫苗研发计划仅获政府拨款二千万元，该金额远低于用作兴建观塘海滨音乐喷泉的五千多万元，此情况反映政府扶持科研产业鼠目寸光、贻误先机，政府会否参考新加坡政府做法，成立主权财富基金，主动投资本港及外地具潜力科研项目，并把来自成功项目的巨利回拨该基金，令基金得以循环资金以作投资？ 答覆： 主席： 就谢伟俊议员的提问，第一部分是本局的工作范围，第二和三部分在经谘询财经事务及库务局及创新及科技局后，现一并回覆如下： （一）第一部分是关于美食车。就二○一五年的《财政预算案》提出研究引入的美食车，我们是希望以美食车先导计划（先导计划）作为推广旅游项目，并以试验形式进行。 美食车作为旅游推广项目，商经局（商务及经济发展局）和属下的旅游事务署在政策范围内一直予以支持，并协助其运作。美食车同时亦是商业经营项目，所以参与计划的每一间美食车企业都必须具备应有的营运条件，方能带来收益，让计划可以持续。 事实上，自计划推出以来，商经局就美食车营运上面对种种的困难和挑战，作出了很多支援及调整，亦如谢议员所说，尽力拆墙松绑，以期扩大美食车的营运空间和弹性。这些工作包括以下几项： （a）不断发掘新营运地点，在原有计划的八个指定地点之上，先后引入八个新的营运地点，让美食车营运； （b）减少限制，提供更灵活的轮替安排，令营运者取得更有利的营运地点及档期，包括可在早晚在不同地点营运，安排营运者以抽签或先到先得形式使用可营运的地点，以及容许营运者对调同一营运场地的营运期； （c）听取营运者建议，物色新的营运场地； （d）扩阔营运模式，让美食车可参与一些开放予公众，并领有合适牌照的自选活动。先导计划由开始至今，我们共收到营运者提交103个自选活动的申请，并全数获得批准，可以落实进行；及 （e）大幅减低营运开支，营运者可选择是否在某个场地营运，并只需缴付营运当日的场地租金，以减轻他们的负担。 除上述五项外，有见及暴乱事件，以及疫情对美食车营运的影响，政府实施的一系列纾困措施亦惠及美食车的经营者，包括豁免美食车缴交的所有牌费及首次验车费、向各营运者提供一次性八万元资助、提供政府场地百分之七十五的租金宽免，以及促成下调两个主题乐园地点的场租。 除政策上的支援外，在过去的检讨中，我们发现美食车的业务表现其实亦取决于营运者的经营，例如食物款式、种类、服务、定价，与及能否迎合顾客口味及消费能力等，所以15部车经营至今，生意可说是有好有坏，到今天为止，有三部已停办，而余下的12部当中，有五部维持较经常运作。 政府一直以来对美食车的支持都是务实，并尽力予以支援，虽然计划于推出的初期遇到困难，及后亦受到二○一九年社会暴乱事件及新冠疫情的打击，但政府一直加以协助和支援，并将计划两度延展至明年二月二日。我们正审视先导计划的数据及成效，并会从先导计划的可持续性、经营扩充性及对旅游业的帮助等角度，决定计划的未来路向。 （二）香港奉行低税率及简单税制。政府的政策是策略性地运用税务措施，促进产业和多元经济发展，提升香港的竞争力。政府在制订税务措施时，会考虑本港经济及产业发展的需要、对公共财政的影响，以及国际税务要求等因素。 在支援中小企业方面，政府一直致力协助企业解决融资问题，并资助企业开拓商机。我们于二○二○年四月在「中小企融资担保计划」下，推出百分百特别担保产品，为受疫情影响的企业提供低息贷款，至今已批出超过六百二十亿元贷款。 我们亦加强资助中小企业，包括将「中小企业市场推广基金」及「发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金」的资助上限分别提高四倍及12倍，以及扩大资助范围，让中小企业可以利用政府资助进行市场推广及拓展内地及海外业务。过去四年，已有超过14 000家企业已获得超过二十三亿元的资助。 （三）在过去四年以来，政府一直循多个方向着力推动本港的创科发展，至今已投放超过一千一百亿元，进一步完善本港的创科生态环境。鼓励投资及支援科技初创企业发展亦是政策内的重要一环，至今我们透过「创新及科技基金」（创科基金）及其他计划已投放超过一百亿元，今年的《财政预算案》亦已宣布会连续两年向创科基金加码合共注资九十五亿元。 随着各项创科政策顺利开展，香港近年整体的创科生态环境已显著提升。例如，本地初创企业的数目由二○一四年的1 000多间，增至二○二○年的3 300多间，所聘用的人數亦由2 000多增至超过12 000人。风险投资基金在本港的投资亦由二○一四年的十二亿港元大幅增加至二○二○年的约一百亿港元。我们欣悉香港现时有11间独角兽企业。事实上，香港科研实力雄厚，不少初创企业成功将研发成果商品化，而多间独角兽企业的成长亦受惠于本港的创科基建、政策措施及资助计划等。 政府会继续透过创科基金下不同的计划协助产学研推展上、中、下游的科研工作，以及协助初创企业吸引私人投资。例如，创科基金下的「创投基金」（创科创投基金）鼓励风险投资基金投资于本地创科初创企业，现有九个共同投资伙伴；由二○一七年推出至今年六月，创投基金已投资约一亿二千万元于20间本地创科初创企业。 此外，香港科技园公司和数码港两个园区的租户（及培育公司）在二○一八至一九年度至二○二○至二一年度合共吸引了超过四百亿元投资，进一步支援科创企业。香港科技园公司的「科技企业投资基金」亦会加码至六亿元，而数码港的一个类似基金（数码港投资创业基金）则加码至四亿元，两个基金的涵盖范围将扩大至B轮及后期的融资。 多谢主席。
立法会：商务及经济发展局局长动议二读《2021年电讯（修订）条例草案》发言全文（只有中文）
14.7.2021

以下是商务及经济发展局局长邱腾华今日（七月十四日）在立法会会议上动议二读《2021年电讯（修订）条例草案》的发言全文： 主席： 我谨动议二读《2021年电讯（修订）条例草案》（《条例草案》）。 电讯科技发展一日千里，通讯服务已成为市民生活不可或缺的部分，物联网服务亦日渐普及。与此同时，5G服务在香港推出短短一年间，网络覆盖已超过百分之九十的人口，部分核心商业区及人流密集的地区，覆盖率更达至百分之九十九，位处世界前列，进展十分理想。为配合通讯业的发展，尤其是5G和物联网服务的应用，我们有需要优化电讯规管架构，确保规管架构与时并进。 我们于二○一九年完成为期三个月的「电讯规管架构检讨」公众谘询，持份者普遍支持建议措施的方向。我们亦分别于二○一九年十一月及二○二一年四月向立法会资讯科技及广播事务委员会介绍谘询结果及修例建议，获得委员会同意进行有关修订。 主席，我们提交的《条例草案》涵盖以下四项立法建议： 第一，在5G及物联网时代下，智能产品发展迅速，很多配备网络连接功能，但这些产品本身并不属于《电讯条例》下通讯事务管理局（通讯局）的管辖范围。 因此，我们建议修订《电讯条例》第32D条，清楚订明通讯局的权力及职责，集中规管这些产品的电讯功能，包括订定有关电讯技术标准和规格。 第二，电讯基建设施的完整性及稳妥的电讯服务变得越来越重要，电讯业界多年来亦强烈要求加强对地面以下，即地下电讯基建设施的保障。我们参考现行对供电电缆及气体喉管等公共设施的法定保障安排后，建议修订《电讯条例》，若有任何人进行工程时没有采取合理措施保护地下电讯设施，甚至导致设施受损，将会构成刑事罪行。 通讯局会就此制订指引，为业界提供清晰的施工安全指引和预防措施。指引亦可为业界在遵守有关法例时作为免责辩护。《条例草案》通过后，通讯局会进一步谘询相关业界和持份者。 第三，5G及物联网时代下需要更具弹性的发牌机制，以便利业界抓紧时机推出创新服务，同时让当局能够更有效规管这些新服务。我们建议简化现行规定，赋权商务及经济发展局局长透过刊宪方式作公告，指定某些适用于特定地域覆盖范围、服务范畴、规模或顾客群组等方面的电讯牌照为非传送者牌照。这些牌照一般规模较小，可以较有弹性地以发牌方式发出，以及受惠于较宽松的牌照条件及较低的牌照费。 最后，我们建议扩大现行电讯（竞争条文）上诉委员会的职能，并重新命名为「电讯上诉委员会」，让上诉委员会可以处理现行《电讯条例》第7Q条（即有关持牌人从事剥削性行为）以外的上诉。若持牌人不满意通讯局其他与电讯相关的规管决定，可以向上诉委员会提出覆核。 主席，《条例草案》回应了业界和持份者就电讯规管架构所提出的建议。各项修订的详情，我们已在立法会参考资料摘要中详细介绍。我希望各位议员支持《条例草案》，让电讯规管架构能够与时并进，以便电讯业持续发展。 主席，我谨此陈辞，谢谢。