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财经事务及库务局局长在《财政预算案》财经事务及库务局相关措施记者会开场发言（只有中文）（附图／短片）
25.2.2021

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（二月二十五日）在二零二一至二二年度《财政预算案》财经事务及库务局相关措施记者会的开场发言： 各位传媒朋友、各位香港市民，大家好！很高兴今日有机会向大家介绍在刚刚宣布的《财政预算案》中有关财经事务及库务局的政策措施，我身旁亦有两位常任秘书长在座。我会先作简单介绍，欢迎大家稍后提出任何问题一起讨论。 今天我向大家介绍《财政预算案》中财经事务及库务局的主要政策措施，工作重点将环绕三大范畴，分别是在短期推出纾困措施、中长期谋划金融市场发展，以及确保公共财政稳健。 就短期纾困方面，我们会推出一系列措施，支持企业和纾解民困，包括宽减薪俸税和利得税、宽减住宅及非住宅物业的差饷、宽免商业登记费、宽减非住宅用户的水费及排污费、宽减合资格的政府物业租户的租金，以及为合资格的电力住宅用户提供电费补贴等。我刚才所提及这一系列纾民困及撑企业措施合共涉及约353亿元。 我们明白，失业率上升可能令不少市民生活面对困难。为使失业人士多一个选项，财政司司长建议推出「百分百担保个人特惠贷款」，借鉴政府早前支持中小企的经验，由政府提供担保。 「百分百担保个人特惠贷款」计划设计从简，目的为尽快向有需要的失业人士提供借入周转资金的途径。计划条款特惠，包括无需抵押、无需信用评估、免担保费、首年可只还息不还本、年利率固定一厘并设有全数回赠安排等。政府计划提供150亿港元总担保承担额，贷款上限为申请人在职期间平均月入六倍，以八万元为上限。申请人需提供失业证明及作出法定声明。我们计划尽快在三月寻求立法会财务委员会批准拨款，然后于今年第二季推出计划，并设有六个月的申请期。 为恢复疫后经济，发挥以消费提振经济的「杠杆效应」，财政司司长会向每名合资格人士分期发放总额五千元的消费券。二○二○年全年与前年比较，大家都知道，私人消费开支实质下跌了10.1%，这说明了刺激消费的必要性。 计划的初步构思是连续五个月向每名合资格人士每月发放价值1,000元的消费券。我们会研究如何确保市民在获发消费券后，在特定时间内于本地商户使用，以尽量达至在计划期间持续鼓励消费的效果。合资格人士将包括年满18岁在港居住的香港永久性居民和新来港人士，预计人数有约720万人，涉及财政承担约360亿元。 政府正全力推进筹备工作，包括物色合适的储值支付工具营办商，并会尽快向市民大众公布时间表等细节。 在中长期谋划发展上，我们将通过制订蓝图、开拓市场及投放资源，务求将香港的金融发展再次推上一个新台阶。 大家都知道香港金融市场近期的成交额较去年同期明显上升。政府联同监管机构会在金融发展上将目光放得更远，务求扩大香港的市场容量，并拓展新的资产类别。在提升市场竞争力方面，港交所会整体检视第二上市制度，考虑是否有放宽的空间吸引更多企业来港上市。保险市场方面，我们会在下月底前推出不同措施，包括将合资格保险业务的利得税率减半、实施利便在香港发行保险相连证券的新法律框架，以及扩大专属自保保险公司可承保风险范围等。 在扩大「互联互通」措施上，政府及监管机构将争取开通及落实债券通南向交易、扩大沪深港通合资格股票范围及推出A股指数期货。其中，ETF通早于深港通开通时已首次提及，我们希望可尽快逐步纳入。 展望将来，香港市场可见潜力无限，在国家双循环策略中可作出更多贡献。财库局和各监管机构因此已成立联合工作小组，研究就香港市场未来配合国家发展和国际投资者需求而制订蓝图目标。我们将提出具体方案和措施，并与中央沟通，争取支持。 以绿色和可持续经济为策略推动复苏已经成为目前全球焦点。同时，国家及香港都已先后为实现碳中和制订明确时间表。金融要服务好实体经济，我们要把握好绿色及可持续金融的发展机会。另一方面，我们亦锐意发展香港债券市场，目标是令我们的市场做到「股债双强」。 要达到这两项目标，我们会将政府债券计划及政府绿色债券计划下的借款上限，分别由现时的2,000亿元提升至3,000亿元，及由1,000亿元提升至2,000亿元，为政府持续发行债券提供空间。在本年度政府将继续发行不少于240亿元银色债券及150亿元iBond，亦会在未来五年因应市场情况，发行合共约1,755亿元绿色债券，当中将首次发行绿色零售债券。 财政司司长将领导一个由财库局、各监管机构及港交所组成的策略小组，为促进香港债券市场多元发展建立路线图。同时我们会从市场基建入手，提升债务工具中央结算系统（CMU）的效率和容量，支持将来债券通南向交易，长远将CMU发展为国际主要中央证券托管平台。 这次预算案投入资源发展市场的力度非常大，财库局已经整合及计划新增四大金融业资助计划，包括： 第一，整合现有计划并推出新的「绿色和可持续金融资助计划」，涵盖更多重点资助绿色和可持续金融产品，涵盖更多产品种类、外部评审机构和开支类别； 第二，未来三年来港设立或迁册来港的开放式基金型公司，每间最多可得100万元资助，涵盖支付本地专业服务提供者合资格费用的七成； 第三，未来三年在港上市的合资格房托基金（REITs），每只最多可得800万元资助，涵盖就上市而支付本地专业服务提供者合资格费用的七成； 第四，推出为期两年的保险相连证券资助计划，吸引保险企业来港发行保险相连证券（例如巨灾债券），每次发行的资助金额上限为1,200万元。 正如我刚才所说，涉及几个监管机构，即与MA（香港金融管理局）、SFC（证券及期货事务监察委员会）及IA（保险业监管局）相关的资助计划已经列出，详情会容后公布。这四大资助计划涵盖金融业内多个新兴增长机会，有助香港市场把握未来发展潜力。 要维持稳健的公共财政，我们既要节流也须开源。为增加政府收入，财政司司长建议调高股票印花税税率，由买卖双方按交易金额各付0.1%增加至各付0.13%，全年额外收入可望达120亿元。由于建议将于今年八月一日实施，二○二一至二二财政年度只会反映八个月的影响，额外收入因此为80亿元。在决定调整幅度时，我们考虑到平衡市场发展的需要，而政府亦会继续致力推动各项扩大及加阔市场深度和广度的措施，我刚才已经提及部分措施。 要特别指出的是，以往多年香港市场的共同努力将我们的发展水平及成交量推上了一个新台阶，过去十年成交量年均增长超过7%。在这次预算案中大力发展金融业的多项措施推动下，政府对香港金融市场未来的发展充满信心。 最后，我会介绍预算案中其他几个减少支出及谋划未来公共财政的措施。财政司司长要求二○二一至二二年度公务员的编制零增长，亦会于二○二二至二三年度将所有政策局及部门的经常开支拨款减少百分之一，预计可节省39亿元。 香港将会积极根据国际共识落实经合组织应对「侵蚀税基及转移利润」而提出的方案（简称BEPS 2.0），我们在落实方案的同时会致力维持香港税制简单、明确和公平的优势，尽量减低受影响企业的合规负担，以及继续改善香港的营商环境和竞争力。 最后，根据财政司司长的要求，我们会检讨差饷制度是否有优化空间，包括应否引入累进制及为自住物业提供恒常宽减，同时考虑将缴纳责任由物业使用人转移至业主。 我的简介到此为止，以下时间欢迎大家作出提问，多谢大家。
立法会十三题：纾缓税务负担
24.2.2021

以下是今日（二月二十四日）在立法会会议上李慧琼议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答覆： 问题： 2019冠状病毒病疫情严重打击香港经济，以致不少雇员入息大减甚至失业，以及有不少企业利润大跌甚至倒闭。另一方面，有财政困难的纳税人可向税务局申请分期缴税。政府已实施下述临时安排：因财政困难获批准分期缴付于二○二○年八月至二○二一年八月期间发出的二○一九至二○二○课税年度薪俸税、利得税及个人入息课税税单的纳税人，只要依期缴交所有分期款项，便可获豁免征收附加费，豁免期以税单的缴税期限日起计的一年为上限。此外，纳税人如果预计本课税年度的应课税入息或应评税利润将较上年度下跌超过一成，可向税务局申请缓缴部分或全数的暂缴税。缓缴安排适用于薪俸税、利得税及物业税。就此，政府可否告知本会： （一）截至上月底，税务局分别接获多少宗（a）分期缴交二○一九至二○二○课税年度的（i）薪俸税、（ii）利得税及（iii）物业税，以及（b）缓缴二○二○至二○二一课税年度该三种税项的暂缴税的申请；该等數字与去年同期的相关数字如何比较； （二）就第（一）项所述的（a）分期缴税及（b）缓缴暂缴税的申请分别而言，所涉（i）薪俸税、（ii）利得税及（iii）物业税的税款总额分别为何；这些个案所涉最高额的该三种税项税款及暂缴税税款分别为何，以及有关申请人从事的职业及行业分别为何；及 （三）有否研究新措施协助入息减少的雇员及利润下降的公司减轻税务负担，例如容许利润下降的公司延迟一年缴交利得税，或降低有关税率，让它们有更多资金周转？ 答覆： 主席： 就议员的各项提问，我现回覆如下： 关于分项提问（一）至（二） 凡因财政困难获税务局批准分期缴付于二○一九年十二月至二○二○年十二月间发出的二○一八／一九课税年度薪俸税、利得税及个人入息课税税单的纳税人，或获批准分期缴付于二○二○年八月至二○二一年八月间发出的二○一九／二○课税年度上述税单的纳税人，如能依期缴交所有分期款项，可获豁免征收附加费（注），豁免期以税单的缴税期限日起计的一年为上限。 自二○二○年八月至今年一月期间，获批准分期缴付二○一九／二○课税年度税单的统计数字如下： 分期缴付 个案数目 涉及税款（百万元） 薪俸税 1 280 184 利得税 150 1,037 个人入息课税 50 6 自二○一九年十二月至今年一月期间，获批准分期缴付二○一八／一九课税年度税单的统计数字如下： 分期缴付 个案数目 涉及税款（百万元） 薪俸税 5 000 730 利得税 870 1,837 个人入息课税 130 9 由于部分二○一九／二○课税年度税单的纳税人可能尚未提出申请，故有关数字不适合与前一年度直接比较。 另外，税务局就暂缴税设有缓缴安排，若纳税人预计本年度的应课税入息或应评税利润将较上年度下跌超过一成，可申请缓缴部分或全数暂缴税。 二○二○年四月至今年一月期间，获批缓缴暂缴税的个案数目和涉及的税款金额如下： 缓缴暂缴税 个案数目 涉及税款（百万元） 薪俸税 89 800 4,454 利得税 6 700 21,419 物业税 5 100 95 在二○一九至二○财政年度，获批缓缴暂缴税的个案数目和涉及的税款金额如下： 缓缴暂缴税 个案数目 涉及税款（百万元） 薪俸税 47 200 3,564 利得税 6 100 16,766 物业税 3 000 47 由于《2019年税务（修订）（税务宽免）条例草案》于二○一九年十一月方获通过，令纳税人较迟收到二○一九／二○课税年度税单，故二○一九至二○财政年度申请缓缴暂缴税的个案数目不适合与本年度数字直接比较。 基于《税务条例》第4条的公事保密规定，税务局不能披露个别纳税人的资料。 关于分项提问（三） 为纾缓市民及企业的经济压力，政府自去年初至今已透过二○二○至二一年度《财政预算案》及四轮「防疫抗疫基金」推出逾3,000亿元的纾困措施，帮助受疫情重创的行业和人士度过时艰。 正如首两项提问的回覆所述，现时已有措施容许企业和市民分期缴税及缓缴暂缴税，以改善他们的资金周转情况。薪俸税和利得税是政府的主要收入来源，政府在权衡任何相关措施时，须因应当前的经济情况、公共财政状况及市民的需要等因素作通盘考虑。新一份《财政预算案》仍会采取逆周期财政政策，冀能以适切措施缓和经济下行对社会民生造成的冲击，并为疫后重振经济做好部署。 注：缴纳物业税的纳税人亦可提出分期缴税申请，惟豁免附加费的措施不适用于物业税。二○一九至二○财政年度及二○二○至二一财政年度（截至二○二一年一月），物业税分期缴税申请分别约为60宗（涉及420万元）及80宗（涉及390万元）。
立法会十四题：政府采购口罩事宜
24.2.2021

以下是今日（二月二十四日）在立法会会议上钟国斌议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答覆： 问题： 2019冠状病毒病疫情于去年初爆发的初期，全球口罩供不应求。政府物流服务署（物流署）从全球搜购口罩，并且不经招标程序批出直接采购合约。据报，物流署去年采购合共11.2亿个口罩；已交货的口罩当中有不少有质素问题，亦有相当数量的口罩现已逾期但仍未交货。就此，政府可否告知本会： （一）现已逾期但仍未交货的口罩的（i）数量、（ii）原定及最新预计的交货日期，以及（iii）逾期未交货的原因（按采购合约编号和供应商名称以表分项列出）；该等口罩的平均单位价格、所涉订金总额，以及货款余额总数；物流署有否要求有关供应商退还订金或作出赔偿；及 （二）有质素问题口罩的数量，并按来源地、生产商名称及质素问题类别（例如附有虚假商品说明、含菌量超标）列出分项数字；物流署如何发现该等口罩有质素问题；该等口罩在被发现有质素问题前已分发予各政府部门的数量、未分发口罩的处置方式，以及物流署对有关供应商采取了什么跟进行动？ 答覆： 主席： 就钟国斌议员的提问，我们回覆如下： （一）政府物流服务署（物流署）于二○二○年采购的口罩中，撇除已撤销的合约，逾期但未交付的共40万个，涉及下表所列两个本地供应商。有关合约共采购260万个细码口罩，平均单位价格约0.65元，其中220万个口罩已经送达物流署，而余下的40万个口罩，供应商表示因生产地货运出口限制而须延期交货，详见下表。有关的采购合约并不需要政府支付订金或预缴货款。物流署会密切留意口罩交付的情况。 合约编号 供应商名称 已逾期但未送达的口罩数量 送货日期 L/M (538) to GLDPA/1-90 中国国际进出口有限公司 300 000个 原定：二○二○年十月 最新预计：二○二一年三月 L/M (581) to GLDPA/1-90 华润纺织品有限公司 100 000个 原定：二○二○年十一月 最新预计：二○二一年三月 （二）截至二○二○年十二月底，物流署发现约8 370万个可能有问题的口罩。详情如下： 质素问题 并非全数来自 供应商声称产地 怀疑附有 虚假商品说明 如何发现 物流署经抽样检测及化验所测试 物流署从报章报道得知有关供应商疑似将其他产地口罩重新包装成为合约承诺的产地口罩。经向有关供应商查询后，物流署怀疑供应商所交付的口罩的产地与采购合约所规定的不符，并向海关作出举报 知悉海关进行调查后，物流署怀疑该供应商曾提交虚假文件并将有关事宜转介警务处跟进 涉及数量 约4 500万个 约3 200万个 约670万个 来源地 内地、日本、印度、俄罗斯、土耳其、哈萨克斯坦、马来西亚、印尼、斯里兰卡、美国、爱尔兰、杜拜及德国 日本 （供应商声称） 内地 向政府部门分发的数量 约327万个 没有分发 约312万个 部门已使用的数量 约321万个 没有使用 约82万个 未使用口罩的处置方式 物流署通知相关部门停用口罩和将剩余的口罩交还物流署跟进 物流署暂时寄存口罩待执法部门处理 物流署通知相关部门停用口罩并将未分发和部门剩余的口罩转交海关处理 物流署对供应商采取的跟进行动 现正与口罩供应商跟进，要求整批口罩换货／退款 已转交相关执法部门跟进个案，并会全力配合其搜证及调查工作。有关的采购合约已撤销，并正向涉案供应商追讨损失及赔偿 为免影响谈判或执法部门跟进及可能的诉讼，物流署未能透露有关个别合约详情及供应商的资料。
立法会四题：盈富基金的管理
24.2.2021

以下是今日（二月二十四日）在立法会会议上张华峰议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答覆： 问题： 盈富基金经理人道富环球投资管理亚洲有限公司（道富）于上月十一日向盈富基金的单位持有人发出通知，指受美国总统签署的行政命令影响，盈富基金即日起不再对恒生指数成分股公司中的属受制裁实体（该等公司）进行任何新的投资（该决定）。道富于两日后再次发出通知，表示盈富基金将于翌日恢复对该等公司的投资。有投资者认为，道富在短时间内出尔反尔，处事轻率，令人对其管理盈富基金的能力失去信心。就此，政府可否告知本会： （一）鉴于政府在回应事件时表示，该决定「未有对盈富基金投资者造成实质影响」，此说法的理据为何； （二）有否检视，道富作出该决定是否属失当行为及有否违反相关的守则／专业操守；若有检视而结果为有，会否要求盈富基金监督委员会撤换经理人，以确保盈富基金得到有效管理；若检视结果为否，理据为何；及 （三）鉴于政府于本月初表示，香港金融管理局正与盈富基金监督委员会及道富紧密跟进事件，跟进工作的进展为何？ 答覆： 主席： 道富环球于二○二一年一月十一日公布由该日起盈富基金不再对受美国制裁实体的恒生指数（恒指）成分股进行任何新的投资，并指出该基金不再适合美国人士进行投资。该公司再于二○二一年一月十三日公布盈富基金将恢复对受制裁恒指成分股的投资。 有关公布导致市场造成不必要的混乱，政府早前已表示深切关注，并已即时要求香港金融管理局（金管局）及盈富基金监督委员会就事件作出严肃跟进。就问题的三个部分，经谘询证券及期货事务监察委员会（证监会）、金管局及强制性公积金计划管理局（积金局）后，政府现回覆如下： （一）根据盈富基金销售文件，「盈富基金的投资目标是提供紧贴恒生指数（指数）表现之投资回报&hellip;&hellip;为达到盈富基金的投资目标，经理人会把盈富基金之全部或绝大部分资产，按大致与指数相同的比重投资于指数成分公司的股份&hellip;&hellip;」。若盈富基金的投资组合与恒指的组合及比重出现任何重大偏差，经理人将在考虑交易成本及对市场造成的影响（如有）后，在合适时调整盈富基金的投资组合。销售文件中有关「风险披露」的部分中亦指出，基于经理人采取的追踪策略，盈富基金的回报可能与恒指的回报出现偏差。 盈富基金为交易所买卖基金，现时投资于52只恒指成分股。根据监管机构提供的资料，较早前道富环球公布不进一步投资受制裁的股份占恒指约2.6%，在二○二一年一月十一日至十三日期间每天的追踪误差约为一点子。 盈富基金买卖的投资者普遍期望该基金能紧随恒指的表现。政府认为道富环球突然公布的投资决定，以及在短时间内更改他们的决定，难免令市民感到无所适从，情况极不理想，会严肃跟进。 （二）及（三）证监会及金管局在知悉基金经理人的决定后已即时了解其决定的理由和具体安排。由于道富环球属证监会持牌法团，须遵守《基金经理操守准则》（《守则》）。该《守则》列出对基金经理人在投资管理的一些限制及要求，包括应向投资者充分披露所需的基金资料（以及有关资料的任何重大改变），以便投资者得以在掌握充分资料的情况下就投资基金作出决定。 证监会一直与道富环球保持监管沟通，并已敦促该公司必须按照《守则》，以诚实、公平、勤勉尽责的态度，并顾及投资者的保障及巿场的完整性作出任何决定。证监会就有关事件的查询仍在进行中。证监会将继续密切监察有关情况，确保市场有序运作，投资者获得足够保障。 另外，金管局和盈富基金监督委员会得悉基金经理人的决定后，已即时联系该公司，要求他们解释其决定的理据、采取措施以减低对投资者的影响，以及重新检视其决定。当道富环球在二○二一年一月十三日宣布恢复相关投资后，金管局仍继续与盈富基金监督委员会及该公司紧密跟进。盈富基金监督委员会的跟进工作仍在进行中。 就强制性公积金（强积金）计划而言，现时共有三个指数追踪成分基金（分别组成于三个强积金计划），委任道富环球为投资经理，并全数投资于盈富基金。这三个基金的总资产净值约为36亿港元，占强积金计划总资产约0.32%。积金局已要求相关受托人审视道富环球作为其强积金基金投资经理有否持续执行其职能，及按照基金原先的投资目标进行投资。如相关受托人认为道富环球不再适合担任投资经理，则应作出必要安排，做好风险管理，以保障强积金计划成员的利益。积金局会持续留意有关情况，与受托人保持紧密沟通。
立法会十二题：支援表列处所的营运者及其雇员
24.2.2021

以下是今日（二月二十四日）在立法会会议上林健锋议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答覆： 问题： 为应对疫情，政府于去年三月订立《预防及控制疾病（规定及指示）（业务及处所）规例》（第599F章），并其后多次引用该规例指示表列处所在指定期间停止营业。有该等处所的营运者向本人反映，他们向防疫抗疫基金（基金）提交的资助申请已获批但迟迟未获发放资助，以致他们周转不灵而面临倒闭，而其雇员则需长期放无薪假，无法维持生计。就此，政府可否告知本会： （一）各类表列处所按第599F章的规定停止营业的日期及至今的总日数，以及估计各类处所的受影响雇员人数分别为何； （二）政府透过基金为表列处所推出各项支援措施的最新落实情况，包括（i）接获的申请数目、（ii）已发放资助的申请数目、（iii）已批准但未发放资助的申请数目、（iv）每宗已批准申请的平均资助额、（v）已发放的资助总额，以及（vi）承担额现时的结余（按措施名称以表列出）；及 （三）有何进一步措施协助表列处所的营运者及其雇员渡过难关？ 答覆： 主席： 就林议员的提问，经谘询各相关政策局及部门后，现回覆如下： （一）各类表列处所按第599F章的规定停止营业的日期及总日数，详列于附录。政府并没有编汇各个表列处所的雇员数字。 （二）政府去年成立「防疫抗疫基金」（基金），提升香港应对疫情的能力，并及时向受疫情重创或受防疫抗疫措施影响的企业及市民提供协助或援助。由政务司司长领导的防疫抗疫基金督导委员会考虑和批准措施建议，并负责监察和协调与基金运作有关的事宜。 基金成立以来，政府定期向立法会提交工作进度报告，汇报基金各个项目的推行进展，包括已收到和获批资助的申请数目，以及已发放的资助金额等。最新一轮的报告已于二○二一年二月十九日提交，并上载于 www.legco.gov.hk/yr19-20/chinese/fc/fc/papers/fc20200221fc-115-1-c.pdf 。就各项措施的落实情况，可参閲上述报告。 （三）政府明白不少行业和市民自2019冠状病毒病爆发以来，已做好本分，配合政府采取各项防疫措施。为了及时防止疫情蔓延，政府仍有必要因应疫情发展，对部分处所实施限制。这些限制措施难免对相关处所的业务经营者造成影响，因此政府过去一年多推出了多项纾困措施，为受影响的企业和市民提供援助。 由于疫情时有反覆，影响的行业和市民众多，政府考虑推出纾缓措施时，必须兼顾公共财政的承担能力。我们会继续按疫情发展，适时推出具针对性的措施，支援受疫情严重打击的行业和人士，同时保持公共财政稳健，以应付不时之需。
财经事务及库务局局长出席金银业贸易场辛丑年新春开市仪式致辞（只有中文）
16.2.2021

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（二月十六日）在金银业贸易场辛丑年新春开市仪式的视像致辞全文： 各位金银业贸易场的业界朋友，大家好！送鼠迎牛，牛是金融业界特别喜欢的吉祥动物，象征市场有好表现，业界和投资者都顺风顺水。我先祝大家万事如意！牛运亨通！ 今年是我首次以财经事务及库务局局长的身分参与金银业贸易场全亚洲第一口黄金成交的开市仪式。虽然因疫情关系未能够与各位一起亲临现场，但大家在过去一年都习惯了新常态，以线上或视像形式交流。疫情鼓励了我们更灵活运用创新科技，而金融科技亦已经成为业界发展不可或缺的新趋势。 谈到创新，我很高兴看到金银业贸易场在Haywood理事长的领导下，近年积极探索新的产品及项目，推动贵金属行业的进步。所以我今天亦特意戴上金领带，以示支持。 新一年开始会带来新希望，除了金融市场持续有好表现，我亦祝愿香港早日战胜疫情。抗疫离不开大家的支持，希望大家继续紧守社交距离措施，并支持政府将会开展的疫苗接种工作，为重啓经济以及大家可以尽早过正常生活打好基础。 最后，我再次恭祝各位生意兴隆！身体健康！事事顺遂！多谢大家。
立法会：财经事务及库务局局长动议二读《2021年税务（修订）（附带权益的税务宽减）条例草案》发言全文（只有中文）
3.2.2021

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（二月三日）在立法会会议动议二读《2021年税务（修订）（附带权益的税务宽减）条例草案》的发言全文: 主席： 我谨动议二读《2021年税务（修订）（附带权益的税务宽减）条例草案》。 《条例草案》的目的，是修订《税务条例》，以便为在香港营运的合资格私募基金所分发的附带权益提供税务宽减。 近年，私募基金（包括创投基金）愈来愈受投资者欢迎，大大推动香港的资产和财富管理业增长。私募基金有别于其他基金，会把资本、人才和专业知识引入私人公司，尤其是创新科技界的初创企业。 政府一直致力巩固香港作为私募基金枢纽的优势，并在这方面进行「三步曲」的部署。第一步是我们已在各位立法会议员的支持下，在去年八月引入新的基金结构，让私募基金可以在香港以有限责任合伙形式成立，在过去短短几个月已有80个（注）有限合伙基金注册。第二步，即是次立法建议，是为在香港营运的私募基金所分发的附带权益提供税务宽减。第三步是建议设立外地基金迁册来港的机制，以利便及吸引基金在香港落户和营运，我们已在二月一日向立法会财经事务委员会提出相关、即第三步的建议。我们有信心，在这「三步曲」完成后，香港可大大提升作为私募基金枢纽的吸引力。 近年来，因应国际税务制度改变，基金趋向在同一地区注册和管理，促使基金结构和活动由离岸转为在岸。与此同时，香港为私募基金投资的公司提供蓬勃的首次公开招股市场，同时也邻近交易流量庞大的内地市场，是私募基金的理想注册地。由于基金在选择注册和营运的司法管辖区时，税务待遇是重要考虑因素之一，因此我们建议为合资格附带权益提供税务宽减，以吸引私募基金在香港营运及管理，同时带动更多投资管理和相关活动，从而为相关专业服务创造商机，为香港带来经济效益。 此外，《粤港澳大湾区发展规划纲要》中亦提及，支持香港私募基金参与大湾区创新型科技企业融资，将香港发展成为大湾区高新技术产业融资中心。为附带权益提供税务宽减的建议，将有助吸引更多基金以香港为基地，在大湾区寻求更多融资和投资机会。 附带权益，有别于其他管理费或酬金，是与私募基金投资表现挂钩的回报，一般而言会在基金出售持有一段时间的投资后，才会分发予基金管理公司及其雇员，性质有别于固定的管理费用，具有一定风险。我们的建议是，就基金管理公司及其雇员获发的附带权益豁免全部利得税和薪俸税，但有关附带权益必须符合若干条件，方可获得税务宽减，其中包括- （一）附带权益须由经香港金融管理局核证的基金或由政府成立的创科创投基金公司分发。核证机制的目的，是要确定基金确实进行私募投资活动，而有关基金亦须符合持续监察机制；以及 （二）合资格附带权益收取者须在香港提供投资管理服务，并须在相关课税年度内符合实质活动要求，包括在香港雇用税务局局长认为足够数目的全职合资格雇员（平均最少两名雇员）；及每年在香港承付足够的营运开支（最少200万港元）。刚才我说的（一）和（二）项，是并存而同时要满足的条件。 另外，《条例草案》亦会对以私人形式发售的基金的利得税制度作出若干改善，包括容许基金持有的特定目的实体，可持有和管理《税务条例》附表16C指明的类别的资产，以利便基金在香港营运。 待立法工作完成后，附带权益的税务宽减会适用于合资格附带权益收取者在二○二○年四月一日或之后所收取或累算的具资格附带权益。 《条例草案》所载的建议已考虑早前谘询业界时所收集的意见。我期望议员支持《条例草案》。 主席，我谨此陈辞。 注：截至二○二一年一月二十日的数目
立法会四题：保护港人合法权益的措施
3.2.2021

以下是今日（二月三日）在立法会会议上黄定光议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的答覆： 问题： 近月美国政府多次对内地及香港特别行政区的某些官员、机构及企业实施制裁。因应有国家推行单边主义，中国商务部于上月九日公布并即日实施《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》，当中规定：若有外国的法律与措施禁止或限制中国公民或组织，与第三国及其公民或组织进行正常的经贸及相关活动，而该等法律与措施被确认存在「不当域外适用情形」，商务部可以发布不得承认、不得执行、不得遵守有关外国法律与措施的禁令；其合法权益受到该等法律与措施侵害的中国公民或组织，可向人民法院提起诉讼，向执行该等法律与措施的当事人索偿。就此，政府可否告知本会： （一）现时香港有否法例，规定香港居民及在港营运的企业和组织不得承认损害香港居民、企业和组织合法权益的外国法律与措施；若有，详情为何；若否，原因为何；及 （二）会否设立机制，让香港市民、企业及组织在其合法权益受到外国法律与措施侵害时提起诉讼；若会，详情及时间表为何；若否，原因为何？ 答覆： 代主席： 就黄定光议员的提问我们已经谘询商务及经济发展局（商经局），今天商经局的副局长也在席。就问题各方面我们的综合回覆如下： 《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》（《香港国安法》）为香港建立有效维护国家安全的法律制度及执行机制，确保「一国两制」行稳致远，香港长期繁荣稳定。《香港国安法》的实施，扭转了社会乱局，市民回复正常生活，香港重回发展的道路。 有国家别有用心，肆意诋譭攻击《香港国安法》，企图动摇香港的宪制秩序，无视香港是中华人民共和国不可分离的部分，是直辖于中央人民政府、享有高度自治的特别行政区。美国上届政府更以此为借口，企图透过所谓「制裁」胁迫特区政府背弃维护国家安全的责任，通过扰乱香港的秩序来阻碍国家发展的进程，明目张胆违反国际法及国际关系基本准则，手法拙劣，行径荒诞，特区政府对此已多次予以严厉谴责。 特区政府强烈反对有关的霸凌行为，我们亦绝对不会受到恫吓。自去年十一月起，美国海关及边境保卫局规定，所有由香港出口往美国的产品，来源地标记不能再标示为「香港」，而必须标示为「中国」。美国单方面、不负责任地试图通过新规定削弱香港在「一国两制」下获国家透过《基本法》赋予的单独关税区地位，做法野蛮，亦混淆市场，破坏以规则为本的多边贸易制度，亦违反世界贸易组织（世贸）规则。由于美国一意孤行，无意透过磋商解决争端，特区政府已按世贸解决争端机制，要求争端解决委员会成立专家组审议争端，以全力维护香港的合法利益。 特区政府已多次重申，外国政府单方面实施所谓「制裁」不符国际法，在香港亦没有法律效力，不会对本港机构构成任何本地法律责任。事实上，所谓的制裁措施除了暴露美方的虚伪和霸凌行为外，不会对香港国际金融和贸易中心的地位构成任何影响，更加不会动摇我们维护国家主权、安全及发展利益的决心。 自从《香港国安法》实施以来，香港金融系统表现强韧，金融市场有序运作。联系汇率制度及各个环节运作良好，港元汇价稳定并偏向强方兑换保证水平，自二○二○年六月以来有接近500亿美元的资金净流入港元体系，反映投资者对香港金融市场持续的信心。香港证券市场市值在二○二○年创下47.5万亿元的历史新高；每日平均成交额达1,295亿元，较二○一九年上升49%；今年至今每日的成交亦超过1,800亿元，可见市场在重重挑战下仍能保持韧性和稳定性。贸易方面，受惠于内地经济增强，以及多个主要市场的进口需求逐渐恢复，香港整体货物出口表现在去年第四季亦有所改善，商品整体出口货值上升5.5%。《香港国安法》为企业提供了一个稳定的经营环境，让经济可持续发展。 特区政府有坚定的决心与能力，维护香港的长期繁荣稳定及金融安全，令投资者可以安心在香港营运。香港同时拥有「一国之利、两制之便」，在国家的支持下，可抓紧粤港澳大湾区和内地持续改革开放所带来的巨大机遇，作为国际金融和贸易中心的地位不会因为别国妄为而改变。 接下来我会与同事一同回答议员的提问。
立法会十八题：盈富基金的管理
3.2.2021

以下是今日（二月三日）在立法会会议上陆颂雄议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答覆： 问题： 盈富基金的目标是提供紧贴恒生指数（恒指）表现之投资回报。一如盈富基金的招股说明书所订明，为达到投资目标，经理人会把盈富基金之全部或绝大部分资产投资于恒指成份股公司的股份，比重大致上与该等股份占恒指之比重相同。然而，盈富基金经理人道富环球投资管理亚洲有限公司（道富）于上月十一日向基金单位持有人发出通知，指受美国总统签署的行政命令影响，盈富基金即日起不再对恒指成份股公司中的属受制裁实体（该等公司）进行任何新的投资（该决定）。道富于两日后再次发出通知，表示将于翌日恢复对该等公司进行投资。有投资者指出，盈富基金在停止对该等公司进行投资的期间出现追踪误差，或会影响该基金的投资回报。就此，政府可否告知本会： （一）有否评估，该决定有否违反盈富基金的投资目标； （二）是否知悉，监管当局有否在道富作出该决定后即时向其作出了解及要求解释，以及评估该决定对证券市场及投资者的影响；及 （三）会否要求香港金融管理局及盈富基金监督委员会检讨上述事件，包括考虑（i）道富作出该决定是否属失当行为及有否违反相关的守则／专业操守、（ii）道富是否仍能有效履行其经理人职责，以及（iii）需否撤换经理人以确保盈富基金得到有效管理，从而恢复投资者的信心？ 答覆： 主席： 政府于一九九九年以单位信托基金（即盈富基金）的形式出售政府在一九九八年入市行动中购入的股票。该基金属获证券及期货事务监察委员会（证监会）认可，可向香港公众人士发售的产品，并于香港联合交易所（联交所）上市，一直是广受大众欢迎的被动型基金。道富环球投资管理亚洲有限公司（道富环球）为受证监会规管的持牌法团，由一九九九年起为盈富基金的经理人。盈富基金设有监督委员会，负责监督信托人及经理人有关盈富基金的管理及行政工作。 道富环球于二○二一年一月十一日公布由该日起盈富基金不再对受美国制裁实体的恒生指数（恒指）成份股进行任何新的投资，并指出该基金不再适合美国人士进行投资。该公司再于二○二一年一月十三日公布盈富基金将恢复对受制裁恒指成份股的投资。 就问题的三个部分，经谘询证监会及香港金融管理局（金管局）后，我现回覆如下： （一）根据盈富基金销售文件，「盈富基金的投资目标是提供紧贴恒生指数（指数）表现之投资回报&hellip;&hellip;为达到盈富基金的投资目标，经理人会把盈富基金之全部或绝大部分资产，按大致与指数相同的比重投资于指数成份公司的股份&hellip;&hellip;」。若盈富基金的投资组合与恒指的组合及比重出现任何重大偏差，经理人将在考虑交易成本及对市场造成的影响（如有）后，在合适时调整盈富基金的投资组合。销售文件中有关「风险披露」的部分中亦指出，基于经理人采取的追踪策略，盈富基金的回报可能与恒指的回报出现偏差。 倘若盈富基金的经理人长期不再投资个别恒指成份股公司，有机会对该基金的投资目标造成影响，而影响程度视乎多项因素，例如经理人不再作投资的成份股数目、它们所占恒指的比重、不同成分股公司的价格变动、经理人的投资策略的调整等。 参与盈富基金买卖的投资者普遍期望该基金能紧随恒指的表现。基金经理人突然公布的投资决定，以及在短时间内更改他们的决定，难免令市民感到无所适从。虽然有关公布未有对盈富基金投资者造成实质影响，但却对市场造成不必要的混乱，政府对有关情况深表关注，亦已要求金管局及盈富基金监督委员会就市民的关注作出严肃跟进。 （二）证监会及金管局在知悉基金经理人的决定后已即时了解其决定的理由和具体安排。由于盈富基金经理人属证监会持牌法团，须遵守《基金经理操守准则》（《守则》）。该《守则》列出对基金经理人在投资管理的一些限制及要求，包括应向投资者充分披露所需的基金资料（以及有关资料的任何重大改变），以便投资者得以在掌握充分资料的情况下就投资基金作出决定。 证监会一直与盈富基金经理人保持有效的监管沟通，并已敦促基金经理人必须按照《守则》，以诚实、公平、勤勉尽责的态度，并顾及投资者的保障及巿场的完整性作出任何决定。证监会会继续密切监察有关情况，确保市场有序运作，投资者获得足够保障。 （三）金管局和盈富基金监督委员会得悉基金经理人的决定后，已即时联系盈富基金经理人，要求他们解释其决定的理据、采取措施以减低对投资者的影响，以及重新检视其决定。当道富环球在二○二一年一月十三日宣布恢复相关投资后，金管局仍继续与盈富基金监督委员会及该公司紧密跟进。金管局知悉盈富基金监督委员会的跟进工作仍在进行中。
立法会八题：向金融服务业提供的援助
3.2.2021

以下是今日（二月三日）在立法会会议上张华峰议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答覆： 问题： 政府推行的第二轮纾困措施包括设立「金融服务业创职位计划」（创职计划），协助受疫情影响的金融服务业创造1 500个新职位，聘用本地人才。每名合资格雇主最多可就25个合资格的新全职职位申请薪金资助，每个职位最高可获资助每月10,000元，为期12个月。关于政府向金融服务业提供的援助，政府可否告知本会： （一）政府在创职计划下接获及批准的申请数目分别为何；至今批出资助的职位总数和发放资助的总额，以及平均每个职位每月的资助额； （二）鉴于创职计划反应踊跃，政府会否（i）推出名额较多和资助额较高的第二期创职计划，以及（ii）鼓励证券业界利用该计划聘用更多科技人才；及 （三）会否考虑成立金融服务业金融科技特别基金，透过基金（i）向证券业务相关企业发放资助以供它们发展金融科技升级项目，以及（ii）向有关从业员发放津贴以供他们修读金融科技课程，从而协助证券业全面应用金融科技？ 答覆： 主席： 经谘询香港金融发展局（金发局），政府就张华峰议员提问的各个部分，现回覆如下： （一）及（二）「金融服务业创职位计划」（计划）获政府的「防疫抗疫基金」拨款1.8亿元，由财经事务及库务局委托金发局推行，为合资格金融服务业，包括银行业、证券业、保险业、强制性公积金计划受托人及会计师事务等界别提供资助，以创造1 500份全职工作机会。每间合资格企业可就每个新职位获得每月高达10,000元的薪金资助，为期一年。有关资助将按季分发予合资格企业。就该计划的申请详情，可参阅金发局的网站： www.fsdc.org.hk/tc/first/about 。 该计划已于二○二○年九月三十日开始接受申请。截至二○二○年十二月八日为止，金发局已批出748份申请，以增设1 500个新职位。有关新职位的行业及职位分布载于附件。 截至二○二一年一月十八日，在1 500个申请的新职位当中，已有1 148个职位由新入职者获雇主取录。金发局现正审核申请机构提交的证明文件，并预计于二○二一年二月下旬发放第一期资助。 政府及金发局会继续监察计划的实施情况及在有需要时作出必要跟进措施。 （三）政府已推出多项计划，协助金融服务业更全面应用金融科技。 为丰富金融科技人才库及支持就业，政府于去年七月推出了「抗疫基金金融科技人才计划」，向合资格企业提供12个月的薪酬资助，创造最多1 000个全职职位。截至二○二○年十二月底，计划共收到722宗申请，当中包括证券公司。 为加深在职金融从业员对金融科技的了解，以促进金融科技在传统金融行业的应用，政府去年委托数码港推出「在职金融从业员的金融科技培训计划」，为在职金融从业员提供与金融科技相关的培训。超过1 200名金融服务从业员受惠，包括来自证券业界的从业员。 财经事务及库务局、生产力促进局及数码港，亦于去年十月二十七日共同举办了中小企资援组--证券业金融科技发展研讨会，协助证券业应用金融科技，升级转型。会上，生产力促进局介绍了政府支援中小企的各项资助计划，包括如何申请创新科技署的科技券计划。 此外，为鼓励传统金融机构伙拍金融科技企业就创新金融服务产品进行概念验证测试，政府已于今年一月公布「『拍住上』金融科技概念验证测试资助计划」，为每个获批的概念验证测试项目提供最多100,000元或150,000元的一次性直接资助。资助计划将于二月二十六日开始接受申请。政府已预留1,000万元作推行计划之用。
立法会十题：股票交易印花税
3.2.2021

以下是今日（二月三日）在立法会会议上钟国斌议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答覆： 问题： 现时，买卖香港上市证券的双方须缴付股票交易印花税，金额为交易金额的0.1%。有评论认为，提高该税项的税率有助纾缓严重的财政赤字，但有意见指此举会削弱本港股票市场的国际竞争力，原因是日本、新加坡及美国均无征收此税项。就此，政府可否告知本会： （一）过去五个财政年度，每年股票交易印花税的预算及实际收入，以及预计未来三个财政年度每年该税项的收入为何（以表列出）； （二）鉴于该税项的存废和增减不时众说纷纭，过去五年，政府有否就改变该税项会对（i）税收、（ii）本港股票市场的国际竞争力，以及（iii）股票换手率及成交量等方面的影响进行量化分析；如有，详情为何；如否，会否尽快进行分析；及 （三）有否计划在短期内调整该税项的税率和相关政策；如有，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 香港是细小、全开放型的经济体，奉行简单低税制，政府收入容易受宏观经济变化影响，其中印花税收入特别会受资产价格、市场状况，以及交投量的影响而有所升跌。 目前，在股票转让时，买卖双方均须分别缴纳每宗交易金额0.1%的股票交易印花税。股票交易印花税是政府其中一个重要收入来源。以二○一九至二○财政年度为例，印花税占政府收入约一成，当中约一半来自股票交易印花税。在二○二○年，证券市场的平均每日成交额达1,290亿元，较二○一九年上升超过48%，因此股票交易印花税收入在二○二○至二一财政年度将继续是政府其中一项重要收入来源。 就问题的三个部分，我现回覆如下： （一）由二○一五至一六至今，各个财政年度的股票交易印花税的预算及实际收入表列如下： 财政年度 原来预算 (百万元) 实际收入 (百万元) 二○一五至一六 23,000 33,410 二○一六至一七 23,000 23,567 二○一七至一八 23,000 36,930 二○一八至一九 43,000 33,102 二○一九至二○ 33,500 33,231 二○二○至二一 35,000 - 政府会在拟备每年的《财政预算案》时就下一个财政年度的印花税收入作出估算，因此暂未能提供未来三年的预计收入。 （二）及（三）政府留意有意见认为我们应调高股票交易印花税率以增加库房收入。同时亦有持相反意见者要求政府调低股票交易印花税率，甚至取消股票交易印花税，以刺激交投，推动市场发展。政府过去一直有检讨股票交易印花税率，在考虑政府收入的同时，亦平衡市场发展，特别是维持与其他主要股票市场间的竞争力。 在过去五年，我们透过针对性的股票交易印花税宽免推动个别投资产品种类的发展。例如，政府自二○一五年起对交易所买卖基金次级市场交易作出印花税宽免，我们亦自去年八月起将印花税宽免扩展至交易所买卖基金市场庄家的初级市场活动，降低交易所买卖基金交易成本，加强香港作为交易所买卖基金上市地的竞争力。我们透过二○一八年实施的新上市制度，推动更多公司来港上市，增加了市场的交投活动及股票交易印花税的收入。 我们会继续在平衡政府收入、推动市场发展、维持香港股票市场竞争力等因素下，审视股票交易印花税率。
立法会二十一题：政府债券
3.2.2021

以下是今日（二月三日）在立法会会议上陈克勤议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答覆： 问题： 政府自二○一一年起发行多轮零售债券，包括七轮通胀挂钩债券及五轮银色债券。就此，政府可否告知本会： （一）发行上述债券所涉总利息及行政开支（包括支付代理人的费用）为何； （二）藉发行上述债券筹集所得款项的用途，以及相关的总损益数字； （三）有否评估，发行上述债券在本地生产总值、创造就业、债券市场发展、税收，以及创造财富效应等方面为香港带来的益处，并提供相关数据；及 （四）有否评估在财政储备仍充裕的情况下，发行债券对公共财政有何裨益？ 答覆： 主席： （一）及（二）由二○一一年七月至今年一月二十二日，政府债券计划下的零售债券部分一共发行了七批通胀挂钩债券及五批银色债券，涉及的总利息支出为65.3亿港元，其他费用（包括相关发行费用）为2.3亿港元。政府债券计划下发行的机构债券及零售债券所募集的资金会被拨入根据《公共财政条例》成立的债券基金，债券基金存放于外汇基金作投资。债券基金的用途只限于为政府债券偿还本金、支付利息及就借入款项或投资而招致的费用。债券基金由二○一一至一二财政年度（即首批通胀挂钩债券发行的财政年度）到二○一九至二○财政年度的总投资收入为389亿港元。 （三）成立政府债券计划的目的，是透过有系统地发行政府债券，促进本地债券市场的进一步及持续发展。计划有助提供更多元化的投资工具及集资渠道，吸引更多外地资金流入，并巩固香港的国际金融中心地位。过去12次零售债券的发行均录得超额认购，例如第七批通胀挂钩债券的认购总额是目标发行额的3.8倍，第五批银色债券的认购总额是目标发行额的4.3倍，显示政府债券广受市民欢迎。此外，每次发行均能有效吸引一群以前不曾有债券投资经验的市民参与，反映计划能够促进市民对债券投资的认识及兴趣，带动香港债券市场的发展。在政府债券计划下发行的银色债券则为长者提供具稳定回报的投资产品，以协助长者管理资本。同时，银色债券能带动业界开发潜力庞大的银发市场，为长者提供更多合适的投资产品。 （四）一如前述，成立政府债券计划的目的是促进本地债券市场的进一步及持续发展。根据《公共财政条例》第29条通过的决议订明，政府债券计划下所募集的资金须记入债券基金用以偿还本金、支付利息及就借入款项或投资而招致的费用。债券基金不是财政储备的一部分，并与政府的其他帐目分开处理。
财经事务及库务局局长在立法会财经事务委员会就设立外地基金迁册来港机制发言全文（只有中文）
1.2.2021

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（二月一日）在立法会财经事务委员会会议就设立外地基金迁册来港的机制的开场发言全文： 主席、各位议员： 大家都知道，香港是国际资产及财富管理中心，这份文件主要涉及开放式基金型公司和有限合伙基金两类机构迁册来港的安排。今日除了局方，亦有金管局、证监会和公司注册处的同事在此，因为这两套制度分别有这三家机构的同事参与及负责后续的工作。 主席，大家都很清楚，香港是国际资产及财富管理中心，近年这个行业在金融服务业中已成为新的发展引擎。二○一九年，香港所管理的资产规模达3.7万亿美元，规模可说与银行业相当。香港跨境私人财富管理规模居亚洲第一，全球排名第二。我们要巩固国际金融中心的地位，必须把握资产及财富管理业的发展机遇。 我们会通过「三步曲」来促进这个行业的发展。第一步是引入新的基金结构。多谢各位立法会议员的支持，我们先后在二○一八年七月及二○二○年八月引入开放式基金型公司及有限合伙基金制度，以推动更多新的投资基金在香港成立。第二步我们会为在本港营运的私募基金所分发的附带权益，即carried interest，在符合若干条件下提供税务宽免，相关的条例草案已在上星期刊宪，下一步我们会在立法会进行首读。第三步正正是我们现在提出优化基金制度的措施，目的是吸引更多已在海外成立的基金在香港落地。 基于基金跨地域的营运模式，现时大部分在香港营运的基金均为外地注册的离岸基金。可能大家都清楚，由于国际金融业近年的规管发展正驱使离岸基金改以「在岸」形式、转到其主要业务所在地营运，即注册和营运在同一地方，因此香港需要及时提供机制，容许这些已在外地成立的基金在香港落户，同时吸引其他基金进驻，令我们发展为全面的基金服务中心。 香港凭着在金融业上的固有优势，有优越的先天条件吸引这些基金落户。然而，现行的开放式基金型公司和有限合伙基金制度尚未设有迁册机制，外地基金需要重新设立新的法律实体，方能在港注册。业界一直向我们反映有必要容许基金直接迁册来港，以吸引在港营运的离岸基金转为「在岸」。我们有必要及早把握机遇，透过基金迁册渠道吸引全球顶尖投资基金进驻，以助我们在短时间内汇聚大量的基金实体和业务，提高开放式基金型公司和有限合伙基金结构在业界的认受性。 我们建议修订法例，设立一个切合基金运作需要的迁册机制。根据外地法律以公司或有限责任合伙形式成立的投资基金，如符合本港开放式基金型公司或有限合伙基金的资格规定，便可在香港分别向证监会或公司注册处申请注册为开放式基金型公司或有限合伙基金。迁册来港后，基金的持续性会获得保留，而无须设立新的法律实体。这意味着在基金迁册前订立的合约不会受到影响，对吸引基金来港「在岸」非常重要。而迁册后的基金，将会如本港新成立的开放式基金型公司或有限合伙基金般，享有相同的权利和承担相同的责任。 基金申请迁册所需的申请资料，与申请成立新基金所需的一致，并须注明基金原本的名称及其成立所在地，确认迁册安排获基金的相关合约及成立所在地的法律所容许，以及基金成功迁册后，会在其成立所在地被撤销注册。对于开放式基金型公司而言，迁册的基金须确认其偿付能力。 我们相信建议有助吸引更多基金以香港为基地拓展业务，除了带动资产及财富管理业的发展，亦会为包括法律顾问、税务顾问、财务顾问、公司秘书服务等多个专业行业创造职位和商机，为香港整体经济带来长远利益。我们的目标是在今年第二季把修订条例草案提交立法会。 在此我很希望能够得到各位议员支持，共同推动香港发展为首屈一指的基金枢纽，巩固我们国际金融中心的地位。多谢主席和各位议员。
​立法会六题：推动电子支付
27.1.2021

以下是今日（一月二十七日）在立法会会议上李慧琼议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的答覆： 问题： 据报，现金仍是香港最常用的支付方式，而移动支付只占两成，远逊于内地的八成。政府为减低现金播疫的风险，早前向公众街市每个档位提供5,000元一次性资助，鼓励档主安装非接触式付款系统，惟只得三成档主申请。此外，香港金融管理局早于二○一八年启动「转数快」快速支付系统，但至今只有七个政府部门接受市民以「转数快」付款。关于推动电子支付，政府可否告知本会： （一）会否加大推动力度，包括采用行政措施、提供新的或提高现有资助，鼓励更多行业采用电子支付系统；若会，详情为何；若否，原因为何； （二）会否推动更多政府部门接受市民以「转数快」付款；若会，详情及时间表为何；若否，原因为何；及 （三）会否设立短期职位，聘用青年人到公众街市，向档主宣传电子支付系统、解答查询，以鼓励档主安装有关系统？ 答覆： 主席： 香港拥有发展成熟的电子支付生态，市民有多种非现金的支付选择，使用信用卡、八达通、易办事、网上及自动柜员机转账等支付方式相当普及。此外，以手机电子钱包应用程式等流动支付工具付款近年亦愈趋普遍。有研究报告（注）指出，香港消费者电子支付使用量自二○一九年以来已超越现金。商户会视乎其经营情况、使用场景、客户习惯、运作成本等，提供合适的支付方式供消费者选择。 经谘询食物及卫生局及香港金融管理局（金管局）后，我现就李议员的质询回覆如下： （一）金管局近年相继推出措施，便利本地电子支付市场的发展，包括实施储值支付工具牌照制度，促进市场有序发展；推出香港零售支付共用二维码规格，并提供「香港共用二维码」流动应用程式，让商户将不同支付服务营运商的二维码整合成同一个二维码，于销售点展示或列印在帐单上，接受透过多个支付服务供应商的付款；推出快速支付系统「转数快」，提供跨银行、跨电子钱包、全天候运作的即时转帐支付平台，并兼容港元和人民币的交易。措施为消费者及商户提供了更大便利。截至去年十二月，「转数快」已录得688万个登记，共处理1亿7,000万宗实时交易，涉及交易额约21,000亿港元及360亿元人民币。 为进一步提升「转数快」系统的功能，金管局于去年十二月推出了新功能，让市民经银行以香港身份证号码绑定银行帐户，以「转数快」收取由已有收款人身份证号码的机构发放的款项，令收发款项安排更灵活快捷。 我们会密切留意市场的发展，继续透过适当的金融科技基建及规管制度，促进电子支付的广泛应用。 （二）政府于二○一九年十一月推出以「转数快」二维码缴付政府帐单服务。目前税务局、差饷物业估价署和水务署发出的帐单，以及由政府发出的一般缴款单已印备「转数快」二维码。市民只需使用支援「转数快」二维码缴付政府帐单的流动应用程式，扫描二维码，便能缴费。截至去年十二月底，共录得超过176万宗利用「转数快」缴费的纪录，涉及金额超过21亿港元。另外，由去年十二月起，公司注册处、入境事务处、破产管理署及运输署的指定缴费柜枱及自助服务机已配置「转数快」二维码，令接受以「转数快」付款的政府部门，如李议员刚才所说，增加至七个。 各政府部门会因应其运作需要而采用不同的收款模式，包括网上银行、信用卡、电话理财等。多个政府部门会研究将「转数快」缴费功能推展至其帐单的可行性。我们亦正研究在政府网页上使用需缴费的服务时利用「转数快」缴费，最少七个政府部门已展开筹备工作。有关措施将涵盖多个市民经常使用的服务，包括申请牌照和证明书、预约及登记服务等，预计可于二○二二年起陆续推出。 （三）使用非接触式付款有助减低在街市环境中传播病毒的风险，政府因此于去年十月推出「于公众街市推广非接触式付款的资助计划」（「资助计划」），为街市档户提供每档划一5,000元的资助，用于支付为街市顾客提供最少一种非接触式付款方式的初期安装费用及服务和其他收费。自「资助计划」推出以来，食物环境卫生署（食环署）共收到超过3 500宗申请，另外亦有部分未有申请资助的档户已自行提供非接触式付款方式。 食环署已向辖下街市档户进行一系列推广活动，包括整合服务承办商服务计划资料以供档户参考，安排承办商的推广人员（当中包括不少青年人）作多次驻场讲解。部门及服务承办商的前线同事及街市代表亦会在街市现场进行宣传工作。我们下一步会针对街市顾客需要进行推广活动，利用市场力量进一步鼓励街市档户踊跃使用非接触式付款方式进行交易。 多谢主席。 注：资料来源：二○二○年十二月发布的《Visa消费者支付取态研究2.0》
立法会一题：振兴经济措施
27.1.2021

以下是今日（一月二十七日）在立法会会议上邵家辉议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的答覆： 问题： 2019冠状病毒病疫情持续达一年仍未消退，重创本港经济。为鼓励市民消费以推动经济，政府于去年中推出一万元现金发放计划。然而，有评论质疑该计划对推动经济的作用。就此，政府可否告知本会： （一）现金发放计划的最新情况，包括获发款项人数及其占合资格人士总数的百分比、发放款项总额，以及招致的行政费用为何； （二）有否评估，市民因获发现金而增加的本地消费金额，以及该金额带动的经济效益为何；及 （三）会否重新考虑，仿效内地、澳门、台湾、南韩和新加坡等地的做法，向市民派发电子消费券，以振兴经济、带动百业复苏；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 财政司司长在《2020-21年度财政预算案》中提出推行现金发放计划，向年满18岁的香港永久性居民发放10,000元，以纾缓市民的经济压力，以及鼓励和带动本地消费。现金发放计划估计会惠及约700万名合资格人士，涉及金额约700亿元。合资格市民自去年六月二十一日起，透过电子或书面登记，参与计划。登记计划的截止日期为今年十二月三十一日。我呼吁合资格但未登记计划的市民，尽快进行登记。 就邵议员问题的各部分，我现回覆如下： （一）自二○二○年七月六日开始，我们已陆续向成功登记的合资格人士发放10,000元。截至今年一月二十一日，计划已向约640万名市民发放款项，占合资格人士总数超过九成，发放总额约640亿元。 为推行现金发放计划，我们须实施一系列的行政安排，包括设立秘书处、在相关部门建立所需的电脑系统及其他配套、向协助机构支付服务费、设立查询热线，以及进行宣传推广等。根据最新估算，计划所涉及的总行政开支约为3亿600万元，占计划的总开支预算约0.4%。 （二）正如我刚才所讲，现金发放计划至今已向市民发放共约640亿元，这笔款项相信对消费有一定的刺激作用，也会有外溢效应，带动对其他服务行业的需求。事实上，计划让市民可按个人需要灵活运用获发款项。同时，我们留意到有部分行业（包括零售及饮食界）响应政府呼吁，配合现金发放计划，于去年年中开始推出不同形式的宣传推广活动，以鼓励市民增加本地消费。 可是，由于过去一年本地疫情波动而需要不时调整防疫措施，或多或少会影响这些推广活动的进行及市民的消费意欲，但即使仅部分所发放的资金流入市场，相信也能为本港经济带来一定的提振作用。 （三）为缓减疫情对社会各界带来的冲击，政府去年已透过《财政预算案》及「防疫抗疫基金」合共提供超过3,000亿元的多方位纾困措施，协助受疫情严重打击及受政府防疫措施影响的市民及企业。我们会继续做好防疫抗疫工作，务求有效控疫，尽早恢复通关，让市民以至工商百业尽早回复正常活动，同时为疫后的经济重振和发展作好准备。 我们现正就《2021-22年度财政预算案》进行谘询。在我们收集到的意见中，有部分认为政府可考虑发放消费券以助刺激本地经济。 是否推行消费券需考虑多项因素，包括筹备所需的时间、行政安排（例如订定适用范围、使用办法、设立相关电子系统及监管等）、对社会的效益，以及对政府的财政影响等。我们亦留意到世界各地推行消费券的经验，例如北京、澳门、日本、新加坡及台湾等，为合资格人士发出消费券，但每个地方的安排都不尽相同，消费券的使用期有长有短，有些可用于购买一般商品及服务，有些则只可用于购买某类特定产品。由于这些计划刚完结或仍在进行中，它们对刺激当地的经济作用仍有待观察。 在制定任何财政措施时，除了要考虑措施的预计成效，我们亦需顾及长远的财政状况。去年初我们估算今年财政年度的赤字约为1,391亿元，但受疫情影响推出多轮纾困措施，令预算赤字急升至3,000亿元，政府财政储备亦在一年内减少近三成，降至约8,000多亿元，相等于12至13个月的政府开支。面对不明朗的内外经济环境，我们必须审慎理财，综合平衡考虑任何建议措施，并留有实力，以应对不时之需。 我们会继续密切留意疫情的发展和经济状况，并听取各界，包括各位议员的意见。