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香港与澳洲的自由贸易协定和投资协定生效
18.12.2019

香港与澳洲今年三月签署的《自由贸易协定》（《自贸协定》）和《投资协定》将于二○二○年一月十七日正式生效，为香港商家及投资者提供法律保障和更优惠的条件进入澳洲市场，同时创造更多商机，加强两地在贸易和投资上的往来。 商务及经济发展局局长邱腾华今日（十二月十八日）说：「两份协定涵盖范围全面，包括货物贸易、服务贸易、投资、政府采购、知识产权、竞争事宜及其他相关范畴，是高质素和现代化的协定。双方所作出的承诺亦远超各自在世界贸易组织所作的承诺，令两地的货物、服务和投资可以以更优惠的条件进入对方的市场，在现今全球经贸环境不明朗的情况下，提供了高透明度和可预测性的贸易和投资条件。」 他说：「两份协定能在短短两年半内由开展谈判至签订，并于明年初生效，充分反映香港与澳洲对双边关系的重视。双方已完成各自的内部程序，并订出落实日期，可向两地及我们的贸易伙伴传达正面的信息，亦引证香港与澳洲均致力追求自由开放的贸易和投资，并坚定支持以规则为本的贸易制度；协定亦为两地经贸环境，开拓更宽更大的市场机会。」 货物贸易方面，所有香港原产货物可在《自贸协定》生效后即时透过简易的申请程序，以零关税进入澳洲市场。 服务贸易方面，澳洲对约一百四十个服务行业作出具体承诺，让香港的服务提供者享有市场准入，及在类似的情况下，其所获待遇不会逊于当地的服务提供者。澳洲的承诺涵盖香港具传统优势或发展潜力的行业，如专业服务（包括仲裁、调停和调解服务）、商业服务、运输服务、金融服务及电讯服务。 投资方面，《自贸协定》让香港投资者可以更优惠的条件进入澳洲市场，特别是在澳洲多个行业投资前需接受审查的投资金额将有所提高。两地投资者亦将受惠于新《投资协定》下有关投资待遇和保障的现代化条文。新《投资协定》生效后将会取代在一九九三年签订的协定。 《自贸协定》的其他优惠措施包括更便利的商务旅游安排，以及便利双方参与彼此政府采购市场、有效保护知识产权和促进竞争的条文。 邱腾华重申：「这是一份高质素和具代表性的自贸协议，香港会继续与志同道合的经贸伙伴拓展自由贸易的空间。此外，本届政府能在两年间签订四份自贸协定，并付诸实行，亦有赖业界对政府与政府间的经贸合作给予宝贵意见及支援，方能完成和落实。」 为协助香港出口商充分利用《自贸协定》下的优惠关税待遇，工业贸易署（工贸署）于今日发出贸易通告通知业界有关的优惠产地来源规则和相关规定。通告内容可参考以下网页： www.tid.gov.hk/tc_chi/aboutus/tradecircular/coc/2019/coc2019.html 。 有关《自贸协定》及《投资协定》的详细资料，包括协定全文，已上载于工贸署网页 ( www.tid.gov.hk/tc_chi/ita/fta/hkaufta/index.html )。
立法会六题：协助本地旅游业界
11.12.2019

以下是今日（十二月十一日）在立法会会议上姚思荣议员的提问和署理商务及经济发展局局长陈百里博士的答复： 问题： 自今年六月爆发反修例风波以来，访港旅客人数急降，旅游业受重创。香港旅游发展局（下称旅发局）已取消本财政年度的香港单车节、香港美酒佳肴巡礼及新春花车巡游。关于协助旅游业开拓商机的措施，政府可否告知本会： （一）是否知悉旅发局分别在今年下半年及明年上半年，用于推广活动的原先及最新预算开支，并按内地及非内地旅游客源市场列出分项数字； （二）鉴于旅发局会配合政府推行旅行社鼓励计划，以及豁免业界参与旅发局在内地及海外举办的展销会及业务洽谈会的费用，政府会否与旅发局共同检讨该等措施的成效，以及考虑提高资助额及简化申请手续；若会，详情为何；若否，原因为何；及 （三）鉴于旅发局近年致力推广地区深度游，包括在「香港．大城小区」主题下向游客介绍旧城中环、深水埗等小区，是否知悉旅发局会否推出更多地区深度游项目并拓展本地客源，以带动本地消费及经济复苏；若会，详情为何；若否，原因为何？ 答复： 主席： 旅游业是香港经济重要的一环，二○一八年雇用约二十六万人，占本地生产总值百分之四点五。近日持续的社会事件，旅游业首当其冲，是最受打击的行业之一。访港旅客人数由七月起开始显著下跌。期间，约四十个国家就访港旅游发出旅游提示，影响了香港的国际形象，旅游及相关行业均受到严重打击。 政府一直密切留意事态发展，并与香港旅游发展局（旅发局）、香港旅游业议会（旅议会）及业界等保持密切联系，因应社会事件对旅游业造成的影响推出多轮措施，纾缓业界的经营压力。政府并会继续支持旅发局在海外及内地市场的推广工作，令旅客重拾来港旅游的信心。 就姚思荣议员所提的问题，现回复如下： （一）及（二）按旅发局原本的工作计划，二○一九至二○年度的总推广预算约为4.33亿元，当中约1.69亿元会用于客源市场的推广。整体客源市场推广资源中，百分之七十七会投放至非内地市场，投放到内地市场的推广资源占百分之二十三。另外，二○一九至二○年度《财政预算案》向旅发局提供额外拨款约3.26亿元，加强宣传香港。 近月的示威冲突令香港的旅游形象严重受损，访港旅客人数下跌，旅发局因应情况，已暂缓下半年内地及海外的大型推广工作，并经慎重考虑下取消了包括「香港龙舟嘉年华」、「香港单车节」及「香港美酒佳肴巡礼」等大型活动。按最新预算，本财政年度旅发局整体开支将因而较原先预算减少了约二亿元。旅发局现正积极筹备短期至长期的推广计划，将适时陆续推出，并会善用资源，重新调拨节省了的开支。其中，针对性项目包括： ─ 陆续在国际短途客源巿场展开推广计划。旅发局计划设立平台结集全城优惠，旅客及港人均可享用，希望藉计划推动消费，亦由香港人出发，带动海外亲友及其他热爱香港的旅客访港，令本地的旅行社、酒店、景点、餐饮、零售等都可以从中受惠。 ─ 加强推广多项大型活动或增强节目内容，包括为农历年举办的「新春国际汇演」注入更多新元素，以及在海外加强宣传明年四月举行的「香港国际七人榄球赛」等。 为支援业界，旅发局已推出了一系列支援及鼓励措施，包括： （i）由二○一九年十月一日至明年三月三十一日，豁免业界参与旅发局在内地及海外举办的展销会及业务洽谈会的费用；及 （ii）由二○一九年十月一日至明年九月三十日，免收「优质旅游服务」计划下所有逾八千间商铺一年的续证费用，而新申请加入计划的商铺，申请费用亦会减半。 此外，政府联同旅发局和旅议会推出「旅行社鼓励计划」，按旅行社接待的入境及出境过夜旅客数量，向有关旅行社提供现金鼓励。自计划于十一月十八日推出以来，旅发局和旅议会先后于十一月底至十二月初为业界举行四次简介会，协助他们掌握申请手续。截至十一月三十日，旅发局和旅议会已收到约一百间旅行社的申请，涉及近一万五千名旅客，当中包括旅发局收到的五十六间旅行社申请，涉及入境旅客共一万零八百九十名。总体来说，业界反应良好。我们会与旅发局、旅议会和业界等保持紧密沟通，密切监察计划的推行情况，并按需要考虑优化措施。 （三）旅发局近年先后在中环及深水埗推出了两个地区推广项目，获得业界和旅客正面评价。配合中上环及深水埗地区的新景点及新元素，旅发局会持续更新「旧城中环」及「深水埗」两个项目，向旅客推广，亦欢迎市民游览。 此外，由旅游事务署以三年先导计划形式，于盐田梓举办集多方面旅游元素于一身的新活动「盐田梓艺术节2019」，已于本年十一月三十日开幕。本地艺术家及年轻人与盐田梓村民共同创作，将盐田梓塑造成一所「开放式的博物馆」，透过装置艺术表达岛上既充满天主教特色且饶富传统的客家文化，以及优美的自然生态面貌。艺术节期间亦举办导赏团及多项与盐田梓历史、文化、生态、宗教等有关的活动，欢迎旅客和市民前往参观游览，感受不一样的香港。旅发局正积极协助向旅客推广「盐田梓艺术节2019」，包括透过旅发局网页、旅客谘询中心、社交平台等不同渠道发放盐田梓艺术节的讯息，并会安排合适的海外媒体报道采访盐田梓，以吸引旅客参加。此外，在「盐田梓艺术节2019」期间，旅发局在西贡海滨公园设置了展览，让游人进一步认识西贡区的旅游景点及优美景致。 未来，旅发局会继续加强本地深度游的开发工作，而在策划地区推广项目时，旅发局会考虑不同地区的旅游资源，并与地区持份者充分沟通，再决定项目的详情。 多谢主席。
立法会四题：协助港商发展对外经贸关系
11.12.2019

以下是今日（十二月十一日）在立法会会议上吴永嘉议员的提问和署理商务及经济发展局局长陈百里博士的答复： 问题： 上月四日，《区域全面经济伙伴协定》（下称《协定》））领导人会议发表联合声明，宣布除印度以外的十五个协定成员国结束全部文本谈判及实质上所有市场准入谈判，并将致力于确保明年签署《协定》。政府曾于本年四月表示，会待谈判完成后寻求香港加入《协定》。另外，有不少港商希望政府加强协助他们把生产基地外移以应对中美贸易摩擦。就此，政府可否告知本会： （一）寻求香港加入《协定》及推展对外经贸合作工作的最新进展； （二）政府会否加快扩展香港驻海外经济贸易办事处的网络，特别是驻东盟国家和美国的办事处，以强化对港商于海外的支援；及 （三）鉴于内地当局正逐步于「一带一路」沿线国家／地区设立境外经贸合作区，政府有何措施支援港商把生产基地迁入合作区？ 答复： 主席： 为协助港商及投资者开拓市场，进一步巩固香港作为国际贸易及投资枢纽的地位，香港政府一直积极推展对外经贸合作、致力与经济体签订自由贸易协定（自贸协定）及促进和保护投资协定（投资协定），并参与区域经济合作事务，以进一步建立香港的全球经贸连系网络，促进港商在海外投资和拓展业务。 就问题的三个部分，我的回复如下： （一）「区域全面经济伙伴协定」（协定）的十五个成员经济体，即东南亚国家联盟（东盟）十国、澳洲、中国内地、日本、韩国和新西兰，于今年十一月四日宣布已完成协定的文本谈判，并准备在二○二○年正式签署协议。协定是当前泛亚洲地区规模最大的自贸协定。在保护主义抬头的背景下，协定谈判能够取得突破性成果，将会为自由开放贸易和区域合作带来积极作用。香港一直致力推进区域经济合作，而加入协定是其中重要一步。就此，特区政府已于去年开始向有关经济体表达加入协定的意愿，并得到正面回应。在今年十一月协定的成员经济体完成文本谈判时，特区政府亦去信予各成员经济体，重申香港希望加入协定的意愿，并会继续积极争取成为协定签署后第一批循开放准入条款加入协定的经济体。 在推展自贸协定的工作方面，香港至今已与二十个经济体签订八份自贸协定，最新一份是于今年三月与澳洲签订，该协定为本届政府签订的第四份自贸协定。而香港于二○一七年与东盟各国签订的自贸协定已于今年六月起陆续生效。 此外，香港与泰国刚于十一月二十九日签订加强两地经济关系谅解备忘录。在双边贸易合作方面，双方同意拓展和深化对贸易和投资自由化的承担，并就香港与泰国的自贸协定谈判展开探索性讨论，以期于二○二一年前就谈判订立工作计划。双方亦将会检视和提升于二○○五年签署的投资协定。另外，我们亦正寻求与太平洋联盟，即智利、哥伦比亚、墨西哥和秘鲁，缔结自贸协定，及与英国探讨建立更紧密经贸关系的方案，包括在英国脱欧后订定自贸协定的可能性。 在投资协定方面，香港至今已与三十个海外经济体签订了二十一份投资协定，包括最新一份于今年六月与阿拉伯联合酋长国签订的投资协定。我们并正分别与俄罗斯和土耳其进行谈判。 另外，我们亦透过在海外举办大型活动，推广香港作为双向环球投资及商业枢纽。例如香港贸易发展局（贸发局）今年九月在美国洛杉矶举行「迈向亚洲 首选香港」活动，宣传香港的优势，吸引逾一千五百人参加及安排了接近三百四十场商贸配对会议。此外，贸发局将于来年在菲律宾马尼拉举行「时尚潮流˙魅力香港」活动，推广香港的产品和服务。贸发局亦会透过组织商贸考察团及进军电子商贸市场等，协助港商建立人脉和销售网络，以及寻找投资伙伴。 （二）政府一直积极拓展驻海外经济贸易办事处（经贸办）的网络，以加强香港的对外贸易联系及交流。现时，香港在海外共设有十三个经贸办，包括在美国驻华盛顿、三藩市和纽约的三个经贸办及在东盟地区设立的驻雅加达、新加坡和曼谷的三个经贸办。现时美国的经贸办网络充分涵盖美国所有不同州份，其中驻三藩市经贸办及驻纽约经贸办分别负责拓展香港在美国西边及东边的经贸关系，而驻华盛顿经贸办则负责与美国政界的联系工作。至于在东盟方面，有见及香港与东盟的商贸关系日益频繁及东盟的发展潜力，特区政府在海外最新成立的两个经贸办均在东盟国家，即二○一六年成立的驻印尼雅加达经贸办和于本年二月成立的驻泰国曼谷经贸办。在东盟设有三个经贸办会大大加强香港与东盟地区的经贸联系。 为了巩固及提升香港在贸易伙伴间的地位，以及进一步开拓新商机，特区政府会继续开设经贸办。我们正为驻迪拜经贸办进行筹备工作，并预计将于明年年初投入运作，成为本届政府第二个新设立的经贸办，亦是特区政府在中东区内第一个经贸办，为香港在中东地区进一步扩展代表网络和提升香港在区内的知名度，带来新的商机。 特区政府会继续积极探讨在不同国家设立经贸办的可行性，以进一步强化香港在全球的经贸网络。现有的十三个经贸办亦会继续其推广工作，增强香港的对外经贸关系，并继续与当地商界和商会组织保持密切联系，介绍香港各方面的最新发展和优势，鼓励他们到香港营商及投资，为港商提供更多海外支援。 （三）特区政府非常重视「一带一路」建设工作，行政长官在今年十月发表的《施政报告》中，明确表示会致力把握「一带一路」倡议带来的机遇，为香港企业和专业服务拓展更大的市场，包括支持香港企业于国家在海外建设的经贸合作区开拓业务。为此，特区政府正推动以下多方面的工作，包括： （a）加强宣传：通过组织代表团，举办交流会及专题论坛等，加深企业对境外经贸合作区的认识； （b）为香港企业提供「一站式」支援：贸发局设立「一带一路」经贸合作区支援服务台，为香港企业提供有关合作区的资讯，包括当地的贸易投资政策、营商环境和产业发展情况等； （c）在政府层面磋商政策措施：商务及经济发展局（商经局）目前正与国家商务部探讨鼓励及便利措施，包括积极鼓励境外经贸合作区为香港企业提供入驻园区支援；整理和向企业发放相关「不征不退」等保税进口资料；以及推动贸发局加强与内地的工商协会合作，为入驻园区的香港企业在国内提供后续销售支援，协助拓展内地市场。 此外，在上文（一）提及香港与泰国签订的加强两地经济关系谅解备忘录中，泰国政府会研究为有意在泰国投资的香港企业提供及延伸相关便利措施，包括税务优惠、非税务便利、有关投资机会的最新信息、市场资讯，以及为企业及项目提供实务支援；及 （d）促进重点合作区配对：商经局会与国家商务部将试点选取两至三个有兴趣赴合作区发展的香港行业，配合两至三个尤其位于东盟的重点合作区，深度分析当地市场发展及产业需求，协助产业配对合作。 总括而言，特区政府会继续积极推展对外经贸合作，并利用「一带一路」及「粤港澳大湾区」的商机，扩阔香港的经贸网络，为港商拓展国际市场。
商务及经济发展局局长与传媒谈话内容
7.12.2019

以下是商务及经济发展局局长邱腾华今日（十二月七日）出席电台节目后与传媒谈话的内容： 记者：局长，政府推出多轮纾困措施，但之前有商会调查发现有六成受访者认为修补社会撕裂、恢复法纪才是最治本的措施，局长你会否认为政府回应诉求才是最有效恢复平静的方式？ 商务及经济发展局局长：基本上香港本地情况，如果社会能够复和、治安能回复合法情况、政府和民众之间能够透过对话、透过针对问题核心去解决，相信整体上有帮助。现时有很多行业受到直接冲击，因此财政司司长在过去四个月已经四次推出不同的纾困措施。商经局亦一直和不同业界商量，故有一些纾困措施，不论大小，都是聆听了业界的意见后，能做的地方都做。方向跟以往一样，第一是减低营商成本，所以有很多政府带头减收的费用，或是税务宽免等，都是希望减轻业界的负担。第二是面对困难时，银根如何纾缓。这方面比较欣慰的是，经过两星期、差不多十小时后，有几个需要大量金额的纾困措施（的拨款）获得立法会通过，包括九成信贷保证（「中小企融资担保计划下九成信贷担保产品」），涉及三百多亿元的资金流转（信贷保证承担额），另也包括为两个中小企基金（「发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金」及「市场推广及工商机构支援基金」）新增注资，这些都是希望能在短期解决部分银根问题。第三是针对性措施，这次无论是透过电费、水费，或是租金减免，尤其对于一些有实体店的行业来说，希望能减低其负担。我们希望能够保住企业，就业情况便不会转得太差。这是我们希望能够做到的工作。 （请同时参阅谈话内容的英文部分）
立法会十三题：就美容和健身服务消费合约设立法定冷静期
4.12.2019

以下是今日（十二月四日）在立法会会议上邵家辉议员的提问和商务及经济发展局局长邱腾华的书面答复： 问题： 政府于本年初就包括美容服务在内的消费合约设立法定冷静期的建议，进行为期三个月的公众谘询。一项于本年五月发表的问卷调查结果显示，法定冷静期一旦落实，近半美容公司有意结业。尽管本年六月爆发的反修例运动令百业萧条，但政府计划就美容服务消费合约设立法定冷静期向本会提交条例草案，以期在本立法年度获通过。就此，政府可否告知本会： （一）有否评估，现阶段就美容服务消费合约设立法定冷静期进行立法，会否令美容服务业萎靡不振；如有，结果为何；如否，原因为何； （二）自经修订的《商品说明条例》（第362章）于二○一三年七月生效以来，香港海关（海关）收到多少宗有关不良营商手法的投诉；当中已完成调查，以及相关人士被检控及定罪的个案宗数分别为何（按行业以表列出分项数字）； （三）过去五年，每年海关收到关于有人涉嫌作出具威吓性营业行为的投诉宗数（按行业以表列出分项数字）； （四）鉴于有关的公众谘询文件指出，海关对具威吓性营业行为个案的调查工作十分困难，现时负责相关工作的海关人员人手编制及他们须依循的程序为何； （五）鉴于政府在谘询文件指出，理解美容服务业的商户多数为殷实商人，政府有否详细评估，实施适用于整个美容业的法定冷静期以对付少数害群之马，是否合乎比例的手法；如有，详情为何；如否，原因为何； （六）鉴于美容服务业建议无须透过立法实施冷静期，而改为自愿性在美容服务消费合约中加入冷静期条款（例如消费者在指明情况下可获退还部分款项，以及遇有合约纠纷时的调解安排），政府有否研究该建议；如有，详情为何；如否，原因为何；及 （七）既然政府知道透过法例赋予消费者单方面取消合约的权利，可能令他们作出交易决定时较欠谨慎，因而带来道德风险，加上商户收取的行政费未必足以抵销他们因消费者取消合约而招致的成本，为何政府仍然建议透过立法设立法定冷静期，迫使众多殷实商人承受额外成本带来的沉重负担？ 答复： 主席： 就问题的七个部分，谨回复如下： （一）、（五）、（六）及（七）政府致力保障消费者的合理权益，希望透过建立有效、具透明度和公平公正的制度，让消费者和企业进行公平的交易。 有鉴于近年美容和健身服务业涉及具威吓性营业行为的投诉情况严重，以及考虑到社会各方，包括立法会经济发展事务委员会及消费者委员会（消委会）的意见，商务及经济发展局于二○一九年一月至四月就美容和健身服务消费合约设立法定冷静期的建议进行公众谘询。 正如公众谘询文件所述，预期实施冷静期可能会增加商户的行政开支，尤其是处理非现金交易时，会衍生某些开支，例如处理退款手续的时间和员工成本、商户向信用卡收单机构缴交的交易手续费等。因此，政府在公众谘询文件中建议如果消费者以非现金方式一笔过付款，商户在退款时可扣除上限为该交易金额的百分之三作行政费；如消费者以非现金方式分期付款，商户则可扣除上限为该交易金额的百分之五作行政费，以收回若干成本。建议的行政费水平可减少滥用冷静期的情况，但未必能完全抵销商户因消费者取消合约而须付出的成本，因而亦有助商户改善销售行为。此外，消费者如在取消合约前享用了合约中的部分服务，须缴交相关费用。政府在草拟法例时，也会尽量订立清晰的条文，以及提供取消合约范本等，方便商户遵守规定。 至于由美容业界自愿提供冷静期的建议，政府参考了消委会多年来鼓励业界自愿提供冷静期的经验，认为可行性不高。事实上消委会曾与多名美容业的代表成立研究小组，并于二○○六年六月发布《美容业营商实务守则》，当中包括建议业界为客户提供冷静期。但消委会未见有具体数字反映美容业界落实有关建议的情况。该会认为蓄意采用威吓销售手法的不良商户，实在不大可能自愿向消费者提供任何冷静期。至于有提供冷静期的商户，部分或会在合约内订立若干条款，令消费者不容易取消合约（例如冷静期只有二十四小时、合约在服务开始或在收取赠品后便不能取消，以及取消费用高昂）。再者，根据该会经验，若业界内商户众多但缺乏强大的业界组织，商户之间的规模又差距甚大，业内很难可以达成协议，以实施划一的自愿冷静期安排。政府认为消委会的经验及提出的关注不容忽视。 事实上，法定冷静期对相关行业的影响主要取决于最终有多少消费者取消合约。对一般殷实商人来说，如果顾客对服务有真正需求而购买服务，绝大部分顾客并不会纯粹因为实施法定冷静期而取消合约。反之，法定冷静期可提高消费者的信心，对相关业界或会有所裨益。 公众以及业界在公众谘询期间对立法推行冷静期都提出了很多宝贵的意见。政府正进行研究和整理，目标是在二○二○年年初发表公众谘询报告，以及向立法会提交相关条例草案。届时，立法会将可仔细审视及考虑有关立法建议及草案细节。 （二）自经修订的《商品说明条例》（第362章）（《条例》）于二○一三年七月生效起至二○一九年十月，香港海关（海关）就《条例》所禁止的六种不良营商手法（注一）的相关执行数字如下： 接获投诉 完成调查 完成检控 定罪个案 食品及饮品（货品） 5 425 235 60 53 健身及瑜伽（服务） 3 703 84 4 4 电器及电子产品（货品） 3 505 336 144 140 参茸海味／中西药业（货品） 2 894 291 95 85 旅游（服务） 2 590 93 5 5 美容及美发（服务） 2 393 115 17 12 超级市场、百货公司及便利店（货品） 2 041 74 12 12 家俬、装修及室内设计（货品） 1 724 15 1 1 广播及电讯（货品） 1 450 2 0 0 教育（服务） 1 046 52 6 5 其他 20 217 526 112 105 总数 46 988 1823 456 422 （三）海关过去五年就涉及具威吓性营业行为的投诉个案数字如下： 二○一四年 二○一五年 二○一六年 二○一七年 二○一八年 二○一九年 一月至十月 总数 健身及瑜伽（服务） 45 112 75 37 202 437 908 美容及美发（服务） 57 103 84 75 43 39 401 旅游（服务） 12 8 14 30 55 28 147 珠宝及钟表（货品） 0 9 5 2 3 4 23 参茸海味／中西药业（货品） 8 3 0 1 0 2 14 投资及财务（服务） 6 3 1 0 1 1 12 食品及饮品（货品） 5 1 0 2 0 1 9 电器及电子产品（货品） 5 0 1 0 0 1 7 家俬、装修及室内设计（服务） 3 1 2 0 1 0 7 美容及美发用品（货品） 2 1 1 0 0 0 4 其他 8 13 8 4 7 23 63 总数 151 254 191 151 312 536 1 595 （四）海关作为执行《条例》的主要执法机关，十分重视有关《条例》的执行工作。海关一直采取多管齐下的执法策略来执行《条例》，包括严厉执法、合规推广及宣传教育。 海关现时编制上有二百二十七名人员负责《条例》的执法工作，当中包括为提升海关执行《条例》的能力，于二○一九至二○年度起增设的三十七个职位，以更有效处理有关不良营商手法的投诉、调查及执法等相关工作。 海关一直积极处理及跟进调查所接获的举报。就涉及《条例》的举报，海关经整合后会作初步评核及分类，以决定该个案是否需要立案作出进一步调查。当海关就举报个案作出深入调查及搜证后，会因应个别个案的事实和证据，采取适当的执法行动，并会征询律政司意见，以决定是否有足够证据作出检控。 注一：该六种不良营商手法为虚假商品说明、误导性遗漏、具威吓性的营业行为、饵诱式广告宣传、先诱后转销售行为及不当地接受付款。
商经局局长：港泰经贸合作将迈向新台阶（附图）
28.11.2019

商务及经济发展局局长邱腾华今日（十一月二十八日）率领商界和专业服务人士及初创企业代表组成的代表团继续于泰国曼谷的访问行程，期间他与泰国副总理颂吉会面，并出席一个商务研讨会暨交流午宴，向会上近三百名两地商界领袖发表主题演讲。 邱腾华说，是次高层会议的举行，充分显示两地均非常重视双方关系。两地可善用「一带一路」建设、粤港澳大湾区发展，以及泰国的国家发展策略所带来的机遇，将彼此长足深厚的关系推向新台阶。 邱腾华与颂吉会面时强调，泰国不仅是香港的重要贸易伙伴，也是东南亚国家联盟（东盟）的成员国，地位备受重视。随着香港于今年二月在曼谷设立经济贸易办事处，两地的双边往来定必走得更深更广。 邱腾华在商务及经济发展局、香港贸易发展局及投资推广署合办的商务研讨会暨交流午宴表示，香港拥有多项独特优势，既是国际金融中心，亦具有与国际标准和规则接轨的专业服务人才。 他提及《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》是香港与内地签订的自由贸易协定，不仅促进货物及服务贸易自由化，亦有利投资，以及经济及技术方面的合作，可为香港公司带来机遇，亦惠及以香港为基地的泰国公司，有助他们于内地这个全球最大的新兴市场内拓展业务。 他续说，香港亦致力协助企业及专业服务人才拓展新市场，发展业务，泰国定必是港商扩展业务的不二之选。香港的企业及专业服务人才已准备就绪，将其发展经验与泰国的企业伙伴分享，携手把握新的发展机遇。 邱腾华亦提到香港与东盟的《自由贸易协定》和《投资协定》涉及香港和泰国的部分已生效，为企业营造更明确及清晰的营商环境，是加强双方经济合作的重要支柱，在当今经济不明朗的情况下非常适切。 邱腾华及代表团成员今日亦听取了泰国投资促进委员会（在泰国负责推广双向投资的机构）的代表介绍当地的投资机遇，包括当地正重点发展的「东部经济走廊」经济区。他们亦分别到访泰国多家大型企业，包括当地最大的建筑承建商Italian-Thai Development Public Company Limited、业务遍布不同范畴的综合企业Loxley Public Company Limited，以及泰国其中一家最大型的工业区开发企业WHA伟华集团，听取其代表介绍泰国最新的基建发展情况，探索合作机会。 邱腾华及代表圑晚上会出席中国驻泰王国特命全权大使吕健所设的晚宴。 代表团明日（十一月二十九日）将继续于曼谷的访问行程，并到访泰中罗勇工业园。 邱腾华将于明日晚上返港。
商经局局长与商界代表团展开曼谷访问行程（附图）
27.11.2019

商务及经济发展局局长邱腾华率领商界和专业服务人士及初创企业代表组成的代表团访问马来西亚吉隆坡两天后，今日（十一月二十七日）转抵泰国曼谷，与当地的商贸官员会面，了解当地最新的投资机遇，并出席商业交流活动以加强协作。 邱腾华联同代表团成员与泰国商务部副部长Weerasak Wangsupakitkosol会面，了解泰国的最新经济发展，并推广香港为泰国企业理想合作伙伴的独特优势。 邱腾华说，香港的企业及专业服务人士乐意参与泰国政府积极推展的多项基建项目。他指出，「一带一路」建设为双方协作带来大量机遇，香港在这项倡议中担当着重要角色。作为国际金融中心，以及拥有与国际标准和规则接轨的专业服务人才，在这些优势下，香港是提供全面专业服务的理想平台，更可促进资金流通，为项目进行融资。 香港与泰国的商品贸易总额于二○一八年达一百九十五亿美元，在所有东南亚国家联盟成员国当中，泰国是香港第三大的商品贸易伙伴。 邱腾华其后与代表团成员出席泰国国际贸易促进局及当地一家专业服务公司合办的简介会，了解当地基建领域的机遇，以及初创企业的发展情况。 邱腾华晚上会出席商务交流晚宴，与当地的香港商界会面。他明日（十一月二十八日）会继续曼谷的访问行程。
立法会：署理商务及经济发展局局长动议二读《2019年版权（修订）条例草案》发言全文（只有中文）
27.11.2019

以下是署理商务及经济发展局局长陈百里博士今日（十一月二十七日）在立法会会议上动议二读《2019年版权（修订）条例草案》的发言全文： 主席： 我动议二读《2019年版权（修订）条例草案》（下称《条例草案》）。 《条例草案》旨在优化香港现行与阅读残障人士有关的版权豁免，使有关豁免能够符合相关国际条约所定的最新标准。有关条约名为《关于为盲人、视力障碍者或其他印刷品阅读障碍者获得已出版作品提供便利的马拉喀什条约》（下称《马拉喀什条约》）。 《马拉喀什条约》是世界知识产权组织辖下缔结的国际条约。条约的主要目标是促进及便利阅读残障人士获取版权作品的无障碍格式版，减少他们因为一些适用于一般情况下的版权限制而失去接触这些作品的机会，并且透过允许这些无障碍格式版作跨境流通，使更多不同地区的阅读残障人士可以受惠。 截至二○一九年十月中，已有六十一个国家获确认批准或加入《条约》。中国已签署《条约》，有待确认批准。虽然香港目前没有遵守《马拉喀什条约》的义务，但我们仍可采取主动，优化相关的版权豁免，以符合条约所列的国际标准，使有需要的阅读残障人士可以早日受惠。 就此，现行《版权条例》已订明一系列的特定豁免或允许作为，容许制作版权作品的无障碍格式版，供阅读残障人士作个人使用。为符合《马拉喀什条约》的标准，《条例草案》提出优化这些版权豁免，包括： （一）扩大现行《版权条例》中「阅读残障」的定义，以涵盖有知觉障碍或阅读障碍（包括读写障碍）的人士，使他们也可享用为阅读残障人士提供的版权豁免； （二）就某些类别的版权作品，厘清属语音形式的作品（例如有声书），可用于制作无障碍格式版，供阅读残障人士作个人使用；及 （三）容许指明团体（例如为盲人或视障人士提供服务的非牟利机构），在符合某些条件下，向其他国家或地区的相关团体提供无障碍格式版，或从这些相关团体取得无障碍格式版，供阅读残障人士作个人使用。 《条例草案》亦会对现行与阅读残障人士有关的版权豁免作出若干文本修订，当中部分修订是为了与《马拉喀什条约》的用词更为相符。 我们十分高兴修例建议在谘询期间获普遍赞同，亦得到立法会工商事务委员会的支持。香港失明人协进会、香港盲人辅导会及本地出版业界等主要持份者均支持我们提出的修例建议。我恳请各位议员支持《条例草案》。 主席，我谨此陈辞。
立法会七题：社会事件对旅游业的影响
27.11.2019

以下是今日（十一月二十七日）在立法会会议上黄定光议员的提问和署理商务及经济发展局局长陈百里博士的书面答复： 问题： 有旅游业人士反映，本年六月爆发而至今仍未平息的反修例风波已严重打击本港旅游业，并影响旅游业从业员的生计。就此，政府可否告知本会： （一）有否估计自本年六月以来，社会骚乱对旅游业造成的经济损失；如有，金额为何； （二）鉴于迄今已有四十个国家／地区发出访港旅游警示／提示，是否知悉，香港旅游发展局（旅发局）有否因应此情况，就针对各客源市场的宣传推广工作（i）作出调整、（ii）推出新措施，以及（iii）增加预算开支；如有，详情为何；如否，原因为何； （三）鉴于旅发局已取消今年原定于上月举行的香港美酒佳肴巡礼和香港单车节，是否知悉旅发局（i）有否估计旅游业因而蒙受的影响和经济损失，以及（ii）如何处理预留用作举办该两项活动但未动用的款项； （四）是否知悉，旅发局是否正考虑取消未来六个月内的大型旅游推广活动，以及其考虑的因素为何； （五）是否知悉，旅发局将会推出的「香港再出发」推广计划的具体内容和预算开支为何；及 （六）鉴于本港导游和领队自本年九月起可向内地当局申请在珠海市横琴新区执业，是否知悉内地当局至今收到、批准及拒绝的申请数目分别为何？ 答复： 主席： 近日持续的社会事件，旅游业首当其冲，是最受打击的行业之一。政府一直密切留意事态发展，并与香港旅游发展局（旅发局）、香港旅游业议会及业界等保持密切联系，并因应社会事件对旅游业做成的影响推出多轮措施，纾缓业界的经营压力。 就黄议员各项提问，现回复如下： （一）旅游业是香港经济重要的一环，二○一七年旅游业雇用超过二十五万人，占总就业人数百分之六点七，并为香港经济带来一千一百四十二亿港元增加价值，占本地生产总值百分之四点五。 由于中美贸易摩擦持续加上近期发生的社会事件等因素，访港旅游业已受到严重打击，旅客数字由二○一九年首六个月录得正增长，到七月起由升转跌。在二○一九年第三季，整体访港旅客较去年同期急跌百分之二十六至一千一百九十万人次，是自二○○三年第二季以来最大的按年跌幅。访港旅客的跌幅在十月超过四成，而初步数字显示，十一月上半个月更下跌超过五成。 酒店业亦连带受挫。酒店房间平均入住率由去年第三季的百分之九十一显著下跌至二○一九年同期的百分之七十二。酒店实际平均房租亦较去年同期回落百分之十六点二。 访港旅游业受到重创，与消费及旅游相关行业（即零售、住宿及膳食服务业）的失业率由第二季的百分之三点九上升至八至十月的百分之五，是自二○一七年年初以来的最高水平。当中，餐饮服务业的失业率更由第二季的百分之四点三急升至八至十月的百分之六点一，为超过六年来的高位。这些行业合计的就业人数的按年跌幅也由第二季的百分之零点八大幅扩大至八至十月的百分之七点二。与第二季比较，业内就业人数合计减少约四万七千人。 （二）至（五）因应多个国家及地区对本港发出旅游提示，旅发局现时已调整在客源市场的宣传推广工作的优次。目前，旅发局的工作重点是与各客源巿场的业界及旅客保持密切沟通，让他们了解香港最新情况。同时，旅发局透过不同的平台包括网站、LINE Chat 等，向在港旅客发放即时资讯，协助他们掌握最新情况，有需要时调整行程；为进一步协助旅客，旅发局最近亦特别延长了相关的服务时间。 此外，为协助业界，旅发局亦推出了一系列支援及鼓励措施，包括： 由十月一日至明年三月三十一日，豁免业界参与旅发局在内地及海外举办的展销会及业务洽谈会的费用。 由十月一日至明年九月三十日，免收「优质旅游服务」计划下所有逾八千间商铺一年的续证费用，而新申请加入计划的商铺，申请费用亦会减半。 配合政府推行「旅行社鼓励计划」，协助旅行社争取更多过夜旅客访港，促进本地消费，令酒店、零售、餐饮及运输行业都能受惠。 近月的示威冲突令香港的旅游形象严重受损，访港旅客人数下跌，本港各行各业均受影响。因应此情况，旅发局已积极筹备短期至长期的推广计划，将适时陆续推出。旅发局会密切留意事态发展，作出相应的安排，详情稍后公布。 至于早前取消举行的「香港单车节」及「香港美酒佳肴巡礼」，由于未能预计参与人数，故难以预计其带来的相关旅游效益。参照二○一八年数据，两项活动分别有约七万人次及十六万八千人次参与。开支方面，旅发局会善用两项活动在扣除早期筹备活动开支的余款，如部分「香港美酒佳肴巡礼」的余款，用作加强推广「香港盛宴11月」，其他款项则会留待日后进行大型宣传活动之用。 （六）根据广东省人力资源和社会保障厅及广东省文化和旅游厅于二○一九年九月五日印发的《香港、澳门导游及领队在珠海市横琴新区执业实施方案（试行）》，香港、澳门导游及领队经横琴旅游主管部门组织的岗前培训及通过考核后，可换取横琴新区专用导游证（横琴导游证），及后可在横琴新区范围内执业。 根据横琴当局的资料，截至二○一九年十月底，有六百六十九名香港导游及领队申请培训。由于反应热烈，当局以抽签方式取录了五十三名香港导游及领队，当中五十二名通过考核并已换取或将换取横琴导游证。其他已报名但未获接纳参加的申请人，将以抽签方式安排参加其后开办的培训班。
推出卫星电视共用天线系统升级资助计划
27.11.2019

通讯事务管理局办公室（通讯办）今日（十一月二十七日）公布推出资助计划，支援在3.4&ndash;4.2吉赫频带操作的卫星电视共用天线系统升级，并邀请合资格申请人提交申请。 通讯事务管理局（通讯局）在二○一八年三月二十八日发出声明，公布由二○二○年四月一日起把3.4&ndash;3.7吉赫频带内的无线电频谱编配由固定卫星服务改为流动服务，以指配予香港第五代（5G）流动服务。卫星电视共用天线系统此后只在3.7&ndash;4.2吉赫频带内操作。基于频谱重新编配，以及一项由通讯办委讬的顾问研究的结果，现有卫星电视共用天线系统必须升级，方可与二○二○年四月一日或之后推出的5G系统并存。有关卫星电视共用天线系统升级的基准要求，可浏览通讯办发出的资料便览。 商务及经济发展局局长与通讯局去年十二月十三日发出联合声明，公布通讯局将推行资助计划，由将来使用3.4&ndash;3.6吉赫频带的5G流动网络营办商承担经费。资助计划的详情载于「拍卖3.5吉赫频带内的无线电频谱以提供公共流动服务」的资讯备忘录。根据该项计划，在二○一八年三月二十八日或之前已涵盖在现有卫星电视共用天线牌照中的，其卫星电视共用天线系统均符合资格获得资助。每个合资格的卫星电视共用天线系统其拥有人可申请两万元的资助，用于相关卫星电视共用天线系统的升级。 通讯办将于十二月十一日前向合资格卫星电视共用天线系统的拥有人寄出申请表格。申请人亦可于通讯办网站（ www.ofca.gov.hk/tc/industry_focus/broadcasting/television_broadcasting/satellite_tv/index.html ）下载有关资料，或致电8102 4387索取资料。申请人须于即日起至二○二○年十一月二十六日以邮寄方式向通讯办提交申请。逾期申请概不受理。
商经局局长鼓励马来西亚公司充分利用香港优势共拓商机（附图）
26.11.2019

商务及经济发展局局长邱腾华今日（十一月二十六日）于马来西亚吉隆坡出席商务研讨会暨交流午宴并发表主题演讲，鼓励当地企业充分利用香港各项优势，伙伴香港的企业及专业服务界别共同探索「一带一路」倡议带来的庞大机遇。邱腾华正率领香港工商专业和初创界别人士组成的代表团访问当地。 研讨会由商务及经济发展局与香港贸易发展局合办，是邱腾华在吉隆坡访问的重点行程之一，共有超过三百名当地商界领袖出席。 邱腾华于研讨会上表示，香港拥有「一国两制」的独特优势，位处策略性的地理位置，加上完善基建，是重要的国际贸易及物流中心，不单服务自身，亦面向全球巿场，尤其可协助马来西亚持续的经济发展，以及把握「一带一路」发展所带来的重大机遇。 邱腾华续指，香港作为国际金融枢纽，拥有蓬勃的财富及资产管理市场，亦是全球顶尖的离岸人民币中心，并锐意发展绿色金融及金融创新。他邀请马来西亚企业来港与本地金融业界共谋发展机遇。 邱腾华强调香港的专业服务界别拥有丰富的经验，包括法律、会计、保险、商业顾问、风险评估及管理、调解及争议解决、项目融资、债券发行及建造工程等，能够从多方面与马来西亚企业合作，共同推展当地不同的大型发展项目。 就香港现时面对的挑战，邱腾华强调香港的根基始终不变，包括上述提及的各项优势，香港依然是一个自由、开放和充满活力的城市，且拥有稳健的经济和金融体系。 出席研讨会前，邱腾华联同代表团与马中关丹产业园代表会面，听取产业园代表介绍园区的最新发展。该产业园是马中两国在马来西亚共同开发的第一个产业园区，并在马来西亚拥有「国家级园区」地位，一直致力提供各项鼓励措施吸引外资。此外，代表团的初创企业代表获安排与马来西亚的本地企业进行一对一项目对接，商谈合作机会。 邱腾华下午到访邻近吉隆坡的马来西亚科技枢纽Cyberjaya。Cyberjaya 致力提供有利的协作环境及鼓励措施，以吸引有兴趣的海外企业进驻。 邱腾华并与马来西亚国际贸易及工业部副部长王建民博士会面，介绍香港的最新发展情况，并了解当地的投资及贸易政策。 邱腾华今晚将参加晚宴，与当地工商会的领袖进行交流，并于明日（十一月二十七日）转往泰国曼谷展开第二站的访问行程。
商经局局长率商界代表团访问马来西亚加强经贸联系（附图）
25.11.2019

商务及经济发展局局长邱腾华今日（十一月二十五日）率领商界和专业服务人士及初创企业代表组成的访问马来西亚和泰国代表团，于马来西亚吉隆坡展开两天的访问行程，以加强双方联系，并发掘与当地业界协作的巨大潜力。 邱腾华下午抵达吉隆坡后，随即联同部分代表团成员与马来西亚财政部长林冠英及马来西亚交通部副部长Dato' Kamarudin Jaffar分别举行会面，了解当地的财政政策、经济发展情况，以及未来基建发展。 邱腾华在会面上向两位部长介绍香港在多方面的优势。他指出，香港既是国际金融、贸易及物流枢纽，拥有强大全球网络，并提供与国际标准接轨的专业服务，有助马来西亚企业进入中国市场并走向国际，及把握「一带一路」发展的重大机遇。代表团成员亦有就各自的专业作出分享。 邱腾华表示，马来西亚正开展一系列的未来发展计划，他期望代表团成员可透过此行获得有用的第一手资讯，并与当地的商界及政府代表建立紧密联系，以把握当地机遇，谋求共同合作。 邱腾华指出，马来西亚于二○一七年发行了全球首批绿色伊斯兰债券，而香港作为国际金融中心，政府正积极推进多项工作，推动香港成为区内绿色金融枢纽，双方合作的空间很大。 他续说，马来西亚的运输基建正迅速发展，香港的商界及专业服务具有丰富经验及多方面的优势，能为不同的相关基建项目作出贡献。 邱腾华结束首天访问行程前，会与中华人民共和国驻马来西亚特命全权大使白天会面，向他介绍香港的最新情况。 邱腾华明日（十一月二十六日）将继续于吉隆坡的访问行程。
​商经局局长率商界代表团访问马来西亚和泰国
24.11.2019

商务及经济发展局局长邱腾华明日（十一月二十五日）离港，率领一个由五十二名香港工商专业和初创界别人士组成的代表团，访问马来西亚和泰国，推广香港在「一带一路」建设的众多优势，寻求更紧密经贸合作，并发掘新商机。 代表团成员由不同界别的企业家和专业人士组成，展示香港的综合实力及优势，包括会计、金融、保险、房地产开发和基础建设、法律及争议解决、运输及物流、能源及环保服务、制造业、科技及电讯、文化及创意产业和初创企业。 邱腾华表示，马来西亚和泰国是东南亚国家联盟（东盟）内发展迅速的国家，香港与两国一直保持紧密联系。继香港于二○一七年与东盟签订《自由贸易协定》，以及今年二月于曼谷成立经济贸易办事处后，是次访问将进一步加强香港与两国的关系。 代表团将于十一月二十五日至二十六日先到访马来西亚吉隆坡，随后于十一月二十七日至二十九日访问泰国曼谷。他们将与当地的政府官员、商界领袖及商会代表会面，并参观大型企业，以及国家于当地建设的境外经贸合作区，了解最新发展，期间将举行企业对接活动，以推动伙伴合作。 代表团亦会出席于吉隆坡及曼谷举办的两场研讨会暨交流午宴，拓展与当地商界的人脉网络，邱腾华将发表主题演讲。 邱腾华在访问期间将拜会中国驻马来西亚和泰国大使，介绍香港的最新发展。 邱腾华将于十一月二十九日晚上返抵香港。在他离港期间，商务及经济发展局副局长陈百里博士将署理商务及经济发展局局长职务。
立法会六题：《香港人权与民主法案》
20.11.2019

以下是今日（十一月二十日）在立法会会议上张华峰议员的提问和商务及经济发展局局长邱腾华的答复： 问题： 美国国会众议院早前通过《香港人权与民主法案》（《法案》）。《法案》如获参议院通过和总统签署便会成为法律。有商界人士忧虑，《法案》一旦落实，势必影响香港和美国之间的交往、促使美国政府检讨给予香港的特殊待遇，以及动摇香港的外贸关系及国际金融中心地位。就此，政府可否告知本会： （一）《法案》的落实对本港外贸关系、外资企业来港投资和上市，以及高科技产品和技术进口等方面的负面影响的最新评估为何； （二）会否加强向美国政、商界游说和说明香港实况，以免美国当局错误地对香港作出不利决定；及 （三）有何应变方案减低《法案》落实后对香港经济带来的冲击？ 答复： 主席： 多谢张华峰议员的提问。 在「一国两制」下，《基本法》赋予香港独特的地位。《基本法》第116条订明，香港特别行政区是单独的关税地区；第151条亦订明，香港可以以「中国香港」的名义参与世界贸易组织和亚太区经济合作组织等国际组织作为单独成员。 因此，香港的独特地位并非是由任何其他国家单方面施予，而是《基本法》赋予的。香港的独特地位一直得到国际社会的广泛认同和尊重，我们所享有的经贸地位跟其他世界贸易组织成员一样，香港亦以此身分在国际经贸舞台上发挥自身力量，并与世界各个贸易伙伴建立了互惠互利的合作关系。 美国于一九九二年就香港回归国家订立了《美国-香港政策法》（《政策法》），列明美国对香港的政策和原则立场。有关法律是美国本身的一项政策法案，并非一项国际或双边的协议。多年来，美国按《政策法》与香港进行经贸往来，尊重香港作为一个单独的关税地区，并以此建立双边互惠的经贸关系。美国是香港第二大的商品贸易伙伴，香港则是美国第十大的出口市场。根据美方统计，过去十年，美国在香港赚取的贸易顺差是其全球众多贸易伙伴中最高的，单在二○一八年已达三百三十八亿美元。在二○一七年，美国是香港外来直接投资的第七大主要来源，美国同时亦是香港外向直接投资的第九大主要目的地。此外，现时有一千三百四十四家美国驻港公司，其中二百七十八家是地区总部，另约有八万五千名美国人在港居住，双方紧密而互惠的关系，显而易见。 因此，美国国会单方面通过《香港人权与民主法案》（《法案》），此举既无必要，亦势必损害双方互惠的关系，包括美国的利益。《法案》引起的不确定性当然无可避免会影响国际投资者及企业对香港的信心，至于对香港的实质影响，则要视乎美国行政当局在《法案》获美国总统签署生效后所采取的具体措施和改变。特区政府会密切注视有关发展。 事实上，保障人权和自由是特区政府的宪制责任。《基本法》第四条订明，香港特别行政区依法保障香港特别行政区居民和其他人的权利和自由。除了《基本法》外，人权和自由在香港也受到《香港人权法案条例》及其他法律的充分保障。《公民权利和政治权利国际公约》适用于香港的有关规定亦继续有效。政府的立场十分清晰，我们反对外国议会以任何形式干预香港的内部事务。 就特区政府的解说工作，政府一直透过信息互通、官员互访、参与国际会议，以及各驻海外经济贸易办事处（经贸办）的恒常工作，向外说明香港自回归以来成功落实「一国两制」，推广香港在《基本法》和「一国两制」下享有独特的地位和香港自身多方面的优势。财政司司长于今年十月访问美国，我亦于去年九月、今年六月及九月三度访问美国，与美国官员、国会议员、智库和商界会面，清楚阐述香港的独特地位和优势。就《香港人权与民主法案》，我们不断向有关人士和机构解说香港的情况，积极纠正误解，力陈改变对港政策既无理据，亦会对两地居民和商贸往来带来不良影响。行政长官、我和经贸办人员亦多次致函美国各界人士，清楚和详细阐述特区政府的立场。 香港驻华盛顿、纽约及三藩市经贸办，亦一直与美国各界保持恒常联系，透过日常接触及其他不同方式，解释香港最新和实际情况。其中，单以驻华盛顿经贸办计，年内积极约见逾二百名政商界领袖，包括美国白宫、国务院、商务部及美国贸易代表等负责香港事务的联邦政府官员，以及美国国会议员及其幕僚。 未来，特区政府会从以上多方面继续做好加强香港对外联系的工作。 多谢主席。
立法会十二题：社会事件对经济影响
20.11.2019

以下是今日（十一月二十日）在立法会会议上周浩鼎议员的提问和商务及经济发展局局长邱腾华的书面答复： 问题： 自本年六月以来，移交逃犯修例建议引发的争议最终演变成社会骚乱。激进示威者肆意毁坏建筑物和公共设施，亦有不少商铺被「装修」（「毁坏」的代称），以及持不同意见的人士被「起底」和「私了」（「私刑对待」的代称）。该等行为严重影响营商环境、社会运作和市民日常生活。就此，政府可否告知本会： （一）自本年六月以来，警方分别收到多少宗商户的报案，声称因社会骚乱相关原因而遭（i）恐吓、（ii）勒索和（iii）摧毁／损坏财产（包括纵火），以及调查该等个案的最新进展；政府收到多少宗商户就经营困难而提出的求助个案，以及具体的跟进工作为何； （二）是否知悉，自本年六月以来，有多少个原定在本年下半年或明年在港举行的体育、文化、艺术、娱乐及旅游节目，因社会骚乱相关原因而被取消或改期，并按节目名称列出：（i）主办单位、（ii）预计动用人手、（iii）预计对香港带来的经济效益（例如可吸引的旅客人次）、（iv）原定举行日期，以及（v）新订举行日期（如有的话）； （三）是否知悉，自本年六月以来，香港海洋公园及香港迪士尼乐园分别的每月入场人次，以及该等数字与去年同期的数字如何比较；该两个主题公园的经营者在本年及明年有何特别推广计划吸引本地居民及游客到访；及 （四）有否评估自本年六月以来，社会骚乱对香港的营商环境及国际声誉造成的损害；如有，所用指标和评估结果为何；有何措施恢复国际社会对香港的稳定和营商环境的信心？ 答复： 主席： 香港连月来经历持续的示威冲突，部分激进暴力示威者肆意纵火、破坏商铺和公共设施，并且堵路和干扰运输系统。这些违法行为严重破坏社会安宁，危害市民的人身和财产安全，同时打击本港经济，损害香港的国际形象。 就周浩鼎议员的提问，经谘询相关政策局及部门后，现答复如下： （一）二○一九年六至九月，警方接报的刑事毁坏、纵火、勒索和刑事恐吓罪案数字，与去年同期比较，表列如下： 二○一八年 六至九月 二○一九年 六至九月 比较 数字 百分率 刑事毁坏 1 657 2 148 +491 +29.6% 纵火 94 148 +54 +57.4% 勒索 240 134 -106 -44.2% 刑事恐吓 533 376 -157 -29.5% 对于涉嫌违法的个案，警方会全面调查和严肃跟进。警方没有备存声称因社会骚乱相关原因而引致以上罪案的分项数字。政府亦无备存商户就经营困难而提出求助的个案数字。 政府正密切注视社会动荡对各行业的影响，并一直有与相关业界紧密沟通，提供适切的协助。自八月中以来，政府已宣布了多轮的支援措施。当中不少能惠及近期较直接受到冲击的行业，如零售、餐饮和旅游业。例子包括豁免多种餐饮业能受惠的政府收费、为政府辖下的出租食肆及零售商店提供租金宽减、为旅行社提供现金鼓励，以及多项有助中小企融资的措施等等。政府会继续密切留意经济情况，并与相关业界保持沟通，适时推出支援措施。 （二）政府留意到近期多项不同规模的项目相继延期或取消，较大型的例子包括国庆烟花汇演、香港网球公开赛、香港美酒佳肴巡礼、香港电动方程式大赛。部分受影响而延期或取消的大型项目列于附件。这些项目过去在香港举办时都十分成功，深受市民和旅客欢迎，如今无法如期举行，对香港经济，尤其是旅游业带来负面影响。 与此同时，政府亦留意到有不少项目在主办单位的周详安排下，仍然如期举行，例子包括世界海岸赛艇锦标赛、香港公开羽毛球锦标赛、香港盛宴十一月等。政府希望香港尽快回复平静，让不同活动能顺利举行，延续香港「亚洲盛事之都」的地位。 （三）政府非常重视香港海洋公园和香港迪士尼乐园的业务表现，并一直关注入场人次情况。因应访港旅游业近月面临种种挑战，两个乐园的整体入场人次均显著下跌。为此，两个乐园会做好开源节流的工作，推出主攻本地市场的产品，并适时针对其他市场的旅客作宣传推广。两个乐园亦会继续推出各项新游乐项目，以加强其吸引力和竞争力。就此香港迪士尼乐园正进行其扩展计划，多项新设施将在未来数年陆续启用，包括明年推出更盛大的城堡及全新的日夜表演。香港海洋公园会于今年推出夜间多媒体特效灯光汇演，并正筹备设立由科技驱动及充满互动元素的STEAM（Science, Technology, Engineering, Arts and Mathematics）教育中心，预计明年落成。 （四）近月示威游行等公众活动经常以暴力告终，引来不少国家的关注，海外的媒体亦有广泛报导，迄今已有至少四十个国家就访港旅游发出旅游提示，影响到香港的国际形象。商界亦密切留意香港近月发生的事件对本港营商环境，以及社会治安的影响。持续的示威活动及部分激进暴力的违法行为，使不少人士忧虑在港的人身安全，减低他们来港旅游、投资或发展的意欲。 政府一直有透过不同渠道（包括政商人士互访、国际会议、各个驻海外经济贸易办事处（经贸办）、海外媒体，以及各国驻港领馆和商会）进行对外解说的工作，并密切留意各地对香港的评论，适时让国际社会更准确了解香港最新的实际情况。其中，财政司司长分别于今年十月及十一月访问美国和英国，我亦于去年九月、今年六月及九月三度访问美国，与政府官员、国会议员、智库和商界会面，清楚阐述香港在《基本法》下的独特地位和我们自身的优势，以及香港在协助全球贸易伙伴开拓市场所担当的重要角色，并向他们解说香港的情况，积极纠正他们的误解。各个驻海外经贸办亦一直与各界保持恒常联系，透过会面、电邮、传统媒体和社交媒体等不同方式，向各界人士发放最新资讯，解释香港的实际情况，澄清部分人士的误解。 待社会逐步回复平静的同时，政府会联同各相关机构、商会和专业团体加大力度和资源进行海外推广工作，并推出有效措施，尽快回复外界对香港的信心。
立法会四题：推广鲤鱼门旅游特色
13.11.2019

以下是今日（十一月十三日）在立法会会议上谢伟俊议员的提问和商务及经济发展局局长邱腾华的答复： 问题： 据报，本港经历持续多月社会动乱，百业萧条，访港中外旅客锐减（例如，「十一黄金周」期间，内地旅客入境人次大跌百分之五十六，创九年新低），到访九龙东著名旅游区鲤鱼门的旅客人数亦大幅下跌。大量旅游业相关商铺因此相继结业。早前，财政司司长推出一百九十一亿元「撑企业、保就业、纾民困」措施（下称「纾危解困措施」），包括地政总署辖下大部分作商业用途的政府土地短期租约及公众街市档位，可获减免一半租金，为期六个月。然而，有鲤鱼门商户及当区区议员向本人反映，该等商户相继接获地政总署通知，将于短期内加租百分之七，他们恐引发商户结业潮，以致本港享誉国际旅游景点不复存在。就此，政府可否告知本会： （一）鉴于有市民批评，政府一方面推行纾危解困措施，又投放数百万元推广本地美食，另方面却向面对经营困难的鲤鱼门商户加租，政策自相矛盾，地政总署作出加租决定前，有否与主责旅游事务的政策局和政府部门，以及受影响商户协商，了解自反修例风波以来，到访鲤鱼门旅客人数跌幅及鲤鱼门商户承受的加租压力；如有，地政总署坚持加租的原因为何；如否，原因为何； （二）有否评估访港旅客持续减少及地政总署厉行加租，会否促使更多该区食肆及商铺，在农历年假期前后相继倒闭；及 （三）鉴于有市民批评，两个主题公园香港海洋公园和香港迪士尼乐园均「吊盐水」蚀本经营，而本地旅游景点只是长期「食老本」，当局会否加强宣传鲤鱼门为富传统渔村风貌和提供海鲜美食的旅游景点，并以有效政策配合，例如直接减租，协助鲤鱼门维持其对旅客的吸引力？ 答复： 主席： 多谢谢伟俊议员的提问。连月来持续的示威冲突引致社会秩序和治安受损，旅客人数大跌，本地消费受到打击，加上外围经济不利因素，严重影响本港经济，旅游及相关行业更首当其冲，受到重创。 为纾缓企业所面对的经营压力，政府自八月中起宣布三轮支援企业和保障就业的措施。政府希望在减低企业经营成本、融资、开拓市场等多方面帮助各行各业，当中包括由今年十月一日起，向多个不同政府部门辖下的租户提供为期六个月、百分之五十的租金减免，包括地政总署、食物环境卫生署、政府产业署、海事处、渔农自然护理署和康乐及文化事务署；涉及的租用场所包括食肆、零售商店、公众街市档位、公众收费停车场。 就谢伟俊议员所提的问题，我在征询过发展局和地政总署后，现分别回复如下： （一）及（二）鲤鱼门现时有十九个用作经营酒楼和海鲜／杂货售卖等用途的短期租约用地，这些租户已开始受惠于上述措施。换言之，自十月一日起，租户可获减免百分之五十的租金，为期六个月，有关减免适用于该六个月期间的应缴租金。 与此同时，在现行机制下，地政总署一般会根据短期租约条款每三年为每份租约进行一次租金检讨，以反映最新的市值租金水平。按此机制，地政总署早前为该十九名鲤鱼门短期租约租户进行租金检讨，以便制定二○二○年一月起三年的租金。该租金检讨显示，倘若反映最新的市值租金水平，有关租约的应缴租金较三年前的水平可增加约百分之六点六。署方于今年九月曾经将检讨结果通知租户，尽管如此，考虑到当前的经济和社会情况，地政总署已通知该等租户暂时无需理会有关检讨结果，以便署方作进一步审视安排。换句话说，十九个租户目前不用面对原建议的百分之六点六租金调整。我亦于会前通知谢议员上述情况，并请他转达租户。 目前，政府正检视地政总署辖下租约的租金检讨处理方法。视乎检讨结果，政府会再考虑是否推出进一步措施，协助商户应对目前严峻的经济环境。 （三）鲤鱼门是香港受欢迎的旅游景点之一，极具香港传统渔村特色。香港旅游发展局（旅发局）一直透过不同的渠道，例如网站、旅客谘询中心及旅游热线等，向旅客推介鲤鱼门多元化的旅游特色和独特体验，当中包括附近一带的特色景点，例如鲤鱼门海鲜美食村及赛马会鲤鱼门创意馆。旅发局亦向旅客推广由业界营办的鲤鱼门旅游产品，当中包括于海鲜街品尝海鲜餐的行程。 此外，为更充分发挥鲤鱼门海旁景致和海鲜美食的优势，旅游事务署一直积极推行「鲤鱼门海旁改善计划」，进一步改善鲤鱼门海旁一带的设施。工程范围包括兴建公众登岸设施、防波堤和海滨长廊；辟设多个特色观景点及美化串连各特色观景点的行人路；以及兴建一个新的观景台等。最近，政府亦已就此项目取得地区人士对项目设计的支持，包括商户、区议会和海滨事务委员会。我们计划于二○二○年向立法会申请拨款，如获得拨款，工程可望于二○二○年下旬开展，并于二○二二至二○二四年期间分阶段完成。我们相信当改善计划完成后，鲤鱼门对旅客的吸引力将会提升，有助进一步推动本土经济。旅发局届时亦会配合改善计划继续向旅客推广鲤鱼门多元化的旅游体验。 多谢主席。