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保安局强烈谴责于网媒刊登有关《2020年入境（修订）条例草案》文章内容失实及误导
21.4.2021

就有组织今日（四月二十一日）在网媒刊登的一篇文章内容对《2020年入境（修订）条例草案》下有关赋权保安局局长就运输工具提供乘客资料订立规例的条文作出失实和误导性的敍述，并在社交媒体发放，保安局对此予以强烈谴责。 保安局发言人指出，条例草案下建议加入有关赋权条文，目的是为了履行香港特别行政区在《国际民用航空公约》下的国际责任，以推行预报旅客资料系统。政府在提交立法会条例草案委员会的文件和在草案委员会的会议上，已多次向立法会议员和公众清楚解释，有关系统的目的是要求来港而非离港的航机提供乘客资料，并不会对香港居民出入境自由有任何影响。对于个别组织刻意发放失实信息及故意曲解有关条文的立法目的和背景，藉此散播谣言，误导市民，企图抹黑立法程序，保安局对此表示极度不满，须直斥其非。 发言人强调：「对于居心叵测的人故意误导市民，蛊惑人心，保安局必须强烈谴责，以正视听。」 他表示：「根据《国际民用航空公约》的要求，所有成员须推行预报旅客资料系统，并赋以法律效力。按照有关规定，航空公司须在航机起飞赴港前，向入境事务处提供所有乘客及机组人员的资料。这只会适用于入境的航班。现时，已有超过90个国家推行该系统，包括欧盟成员国、美国、加拿大及澳洲等。」 国际民用航空组织引入预报旅客资料系统是为了提升国际民航保安，同时便利世界各地出入境管制机关对旅客实施更有效管制，而政府防范潜在免遣返声请人抵港的措施亦可随之加强。事实上，立法会已就防止免遣返声请的机制被滥用长期跟进有关事项，包括在保安事务委员会多次讨论及成立特别小组委员会审议不同相关议题。 发言人亦指出：「按照一般做法，在主体法例中订明的赋权条文一般会较为概括，然后根据赋权条文而拟备的附属法例会订明具体细节和清晰条文。制定有关规例的过程亦须再经立法会审议及通过。政府稍后制定的规例将会充分反映出来，并会订明相关的具体细节。此外，在落实有关系统前，我们会谘询航空业界及不同持份者的意见，亦需要向立法会财务委员会申请拨款。」 发言人强调：「香港居民的旅行和出入境自由受《基本法》第三十一条所保障。在政府向立法会提交条例草案前，我们已确定所有条文均符合《基本法》，包括有关人权的条文。因此，我们认为没有需要在主体法例提及有关权力不会对香港居民、以及有权进入并留港人士的权利造成任何影响。」 立法会条例草案委员会早前已经详细审视条例草案每项条文，并向政府作出提问。其间，政府已就有关系统及拟议条文的背景和目的详细解答议员及个别团体的提问。条例草案将于四月二十八日立法会会议上恢复二读。如获立法会通过，修订条例将于八月一日生效；政府亦会着手拟备有关预报旅客资料系统的附属法例，并会适时谘询持份者及立法会的意见。
保安局局长在立法会财务委员会特别会议开场发言全文
16.4.2021

以下是保安局局长李家超今日（四月十六日）在立法会财务委员会特别会议的开场发言全文： 多谢主席。在新的财政年度预算草案中，保安局负责的范围，拨款约为543亿元，占政府总开支百分之七点五，比上年度减少百分之五点六。 由于时间关系，我想扼要介绍几项重点范围的工作。 第一在治安方面，虽然《香港国安法》大大制止了二○一九至二○年的「黑暴」、「港独」，以及勾结外部势力的活动，使市民可回复正常生活，免于恐惧和安全威胁，但「黑暴」把香港的治安和守法意识严重破坏。 在「黑暴」前的40多年，罪案数字一直呈现下降趋势，这趋势被「黑暴」完全破坏并逆转，令罪案数字在二○一九年上升了百分之九，二○二○年再继续上升大约百分之七，在二○二○年录得显著上升的包括诈骗、勒索，以及黄赌毒三方面的罪行。因此，我们会密切留意罪案趋势，严加打击，亦需要透过宣传和教育，重建守法意识，以及向市民讲解经常见到的犯罪手法，使市民提高警觉。在这方面，政府、警队和社会各界均需要共同努力，重建正确价值观和守法意识。 虽然现时社会大体上已回复平静，但安全风险依然存在，我想提醒大家三点： 第一，危害国家安全的人士仍不断利用媒体、文化艺术、以及刊物等继续灌输「港独」和破坏意识，更无耻地将犯法的罪犯打造成英雄故事； 第二，本土恐怖主义有潜伏在社会的风险，我们要慎防自我激化的人突然作出「孤狼」式恐袭；及 第三，外国代理人在香港依然存在，外部势力仍不断等机会插手破坏。 因此我们要居安思危，随时做好处理突发事件的能力。 在管制站方面，特区政府和深圳市政府继续保持紧密合作，提升两地的陆路口岸通关能力，积极部署「东进东出、西进西出」的货运布局，我们在二○二○年八月已开通莲塘╱香园围口岸货检，以及在二○二○年十二月实施深圳湾口岸的货检24小时通关运作。 至于重建皇岗口岸设施及实施「一地两检」，我在上月（二○二一年三月）二十四日的立法会会议上，提出了政府议案并获得所有在座议员支持。我们可以和深圳市政府积极推进有关工作。我在此感谢各位支持的议员。 在免遣返声请方面，各项措施取得一定进展，非华裔非法入境者较高峰期大幅减少超过八成，新接获的声请数目也较高峰期减少八成；等候酷刑声请上诉委员会处理的上诉个案亦大幅减少至1 600宗，预期最快可在今年内完成处理。 为了更有效处理免遣反声请，我们已提交了《2020年入境（修订）条例草案》，强化我们的措施和法律基础。法案委员会亦已经大致完成审议。我感谢法案委员会。我们会根据委员会的意见提出修正案，当中包括进一步订明在衡量羁留期是否合理时，需考虑有关人士是否为社会带来治安风险。如果得到内务委员会同意，政府将于今年四月二十八日恢复二读。 在旧式楼宇消防安全方面，政府认同有需要考虑针对旧式楼宇消防安全，赋权消防处和屋宇署在斟酌一些没有能力符合《消防安全（建筑物）条例》要求的旧式楼宇业主进行消防安全改善工程方面，可以帮助他们处理工程，并在工程完成后向他们收回有关费用。保安局会参考现行《建筑物条例》下类似的机制、借鉴屋宇署进行楼宇安全工作的经验，尽力解决当中的法律和执行问题。我们期望在今年下半年进行公众谘询，从而制订合适的机制，修改法例授权有关部门进行相关工作。 最后我想谈谈抗疫方面，除了我刚才向委员报告的工作外，保安局辖下各纪律部队及辅助部队于疫情期间克尽己任，积极配合政府抗疫工作，由疫情初期在惩教院所工场内增加口罩生产、到各有关部门筹备检疫设施的运作、支援滞留境外香港居民回港，乃至近期协助加强向密切接触者的追踪，以及就《预防及控制疾病条例》进行相关执法工作等。各纪律部队最高峰时每日调配超过3 000人参与工作，尤其是参与「受限区域」行动的不同工作。 我希望利用这机会感谢各纪律部队及辅助队伍的努力和付出。 主席，我和各部门代表乐意解答各议员的问题。多谢主席。
保安局局长在「全民国家安全教育日2021」主题讲座视像发言全文（只有中文）（附图／短片）
15.4.2021

以下是保安局局长李家超今日（四月十五日）在「全民国家安全教育日2021」主题讲座「国土、军事及海外利益安全」的视像发言全文： 大家好，我很高兴今日可以参加「全民国家安全教育日2021」主题讲座，我想利用这个机会向大家阐释香港所面对的国家安全风险。 香港自回归以来，由于未能就《基本法》第二十三条立法，在维护国家安全方面的法律存在明显的缺陷。特区政府于二○○三年尝试就二十三条立法但不成功，之后，香港的国家安全风险起了急剧的变化：其间发生了二○一四年的违法「占中」、二○一六年的旺角暴动、二○一八年因鼓吹「港独」而被禁止的香港民族党等等严重损害法治、公共秩序和危害国家安全的行为和活动。尤其是在二○一九年六月起，香港出现大量鼓吹「港独」及暴力破坏违法行为。暴徒肆无忌惮破坏商店、港铁及其他公共设施、投掷大量汽油弹、纵火、强闯及破坏立法会、破坏政府办公大楼、肆意殴打持不同意见的人。外部势力干预严重，无耻之徒甘心做外国傀儡，乞求外国制裁中国和香港特区。大批破坏分子要「揽炒」香港，要香港和他们「跳崖」；更有人图谋颠覆国家政权，对国家安全造成极大威胁。 针对香港的实际情况，全国人大常委会于二○二○年六月三十日制定《香港国安法》。国安法的实施立竿见影，发挥了震慑力，有效遏止「黑暴」、「港独」及外国势力介入的嚣张违法行为。香港由乱变治，社会大致回复正常，但这不代表香港的国家安全风险就此消失。我们回想一下，在「黑暴」前香港一直治安良好，罪案数字持续下跌，「黑暴」前一年的数字更是过去40多年来的新低。但这个下降趋势于二○一九年被「黑暴」完全破坏及逆转，「港独」的嚣张，更让我们体会到国家安全风险可以不知不觉地潜藏在社会等机会突发。因此，我们要时刻保持警惕。那么，究竟香港面对着什么国家安全风险呢？ 在这里，我想指出五个最直接的风险，它们是「港独」、本土恐怖主义、外部势力插手破坏、社会治安，以及个人资料「武器化」。 第一，「港独」分子虽然已经收敛，但没有完全放弃，仍然死心不息，继续以不同方式进行鼓吹和渗透，利用媒体、文化、艺术、刊物等灌输「港独」意识，荼毒年轻人，美化暴力，将犯罪的人塑造为英雄。有学生在毕业典礼上公然宣扬「港独」，在校园内袭击他人。无耻之徒散播错误的「自由」意识，以为任意妄为才是自由，将自己的自由凌驾于他人自由之上。 第二个风险，是本土恐怖主义的潜伏。二○一九年的「黑暴」至今，有22宗涉及爆炸品、枪械和子弹的案件，检获了六支真枪、一千多发子弹以及大量不同类型的爆炸品。这些爆炸品都是外国恐袭常用的炸药，包括在英国伦敦连环爆炸案造成超过50死、700人伤的TATP炸药。六支真枪中，一支是半自动步枪。同样的步枪，于美国拉斯维加斯曾被使用向人群扫射，造成50多人死亡。香港警方至今拘捕了92人，起诉了38人，最近一宗案件是在两个月前发生，显示本土恐怖主义潜伏在社会。我们要防范自我激化的人，他们表面平常，但可以突然变成「孤狼」，做出恐怖行为。外国有多宗「孤狼式袭击」，包括用车撞向人群，用刀、手枪、爆炸品袭击无辜市民等等。虽然香港有专业的警队，过去都能够在这些恐怖行为未实行前拘捕罪犯，但我们必须提高警觉，要懂得自我保护，以及在安全情况下尽可能协助执法部门工作。保安局旗下由六个纪律部队组成的跨部门反恐专责组，以及警队的反恐部门和情报单位都会加强情报和防范工作，严防本土恐怖主义滋生。 第三，是外部势力插手破坏。在过去一段日子，外部势力为了自身的政治利益，插手香港事务。尤其在「黑暴」期间，透过不同途径，例如供应资金、物资、进行思想灌输等，推动和支持暴徒的暴行；外部势力将资金包装成不同的「基金」，在香港推波助澜。一个和外国政府有联系的组织在自己的国会听证会上公开承认，曾经拨款协助香港暴徒在网络上隐藏身分，逃避追查。可悲的是有香港人甘心做外国的代理人，为外部势力服务，破坏香港和国家利益。 西方国家担心中国崛起会影响他们的垄断地位，对中国和香港特区进行抹黑及无理的攻击，实行野蛮及霸道的所谓制裁，最近更表明不会放弃利用香港作借口，刻意攻击中国。我们要团结一致，防范外部势力插手破坏香港，并且要配合国家行动，对外部势力的干预和破坏适时作出反制。 第四，守法意识被削弱，治安风险增加。过去的「黑暴」，大大削弱了香港人奉公守法的意识。无耻之徒散播错误意识，宣扬只要自以为是对的，犯法都可以。很多年青人被推进犯法的深渊，要坐监、留案底。二○一九年的罪案比之前上升九个百分点，二○二○年再上升约七个百分点。经济下行，罪案上升，市民生命财产将受损害，治安风险、国家安全风险都会增加。 第五，是个人资料「武器化」。在「黑暴」期间，大量人士被「起底」，资料被公开，当中包括警察、法官、律师、议员等，更涉及配偶和子女的资料。二○一九至二○年共有超过5 500宗「起底」个案。「起底」是要制造白色恐怖，吓怕市民，使他们不敢站出来讲话、做事。被公开的资料包括身份证号码、住址、电邮、电话号码等等，将资料公开变成武器，制造恐惧。有人因为「起底」之后被恐吓子女会被「接放学」，忧心戚戚；有法官因拒绝疑犯保释而被「起底」，收到死亡恐吓；有证人因为被「起底」受骚扰而不敢出庭作供。 至今，有13人因「起底」及发布犯罪信息被起诉，五人已经被法庭定罪，其中一人更被判监禁两年。法庭亦发出了禁制令，禁止不当发布警察、司法人员、法官，以及他们家属的个人资料，亦有人因违反禁制令被法庭判刑。政府正积极推进修订《私隐条例》，将「起底」行为刑事化，赋予私隐专员刑事调查权及检控权，并有权要求网络平台移除内容等。 国家安全涉及不同范围，我刚才所指出的五个风险，是现时我们面对最直接的风险，我们必须警惕和防范。 维护国家安全，特区政府责无旁贷，但这亦是每一个人的责任。国家已经把四月十五日定为「全民国家安全教育日」，目的是增强全民国家安全意识，可见宣传教育的重要性。今年《香港国安法》实施后的第一个「全民国家安全教育日」，别具意义。特区政府举办一连串活动，希望进一步加强各界对《香港国安法》的了解，并且提高市民的国家安全意识。 我祝愿活动圆满成功，多谢各位。
保安局局长继续向地区组织解说完善香港选举制度（附图／短片）
8.4.2021

保安局局长李家超今日（四月八日）下午举行三场解说会，分别与元朗区、油尖旺区和黄大仙区的扑灭罪行委员会、防火委员会和分区委员会代表会面，继续向地区人士解说全国人民代表大会常务委员会就完善香港特别行政区选举制度通过的新修订的重要性及必要性。 李家超指出，《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》（《香港国安法》）让香港由乱变治，而是次修订是中央继《香港国安法》后，再次出手，全面落实「爱国者治港」原则，确保「一国两制」实践行稳致远，香港长治久安。 李家超以近年议会出现的乱象和破坏行为作例子，解释完善选举制度可以堵塞制度中的漏洞和缺陷，让香港社会回复理性，让特区政府有效施政。 他表示，完善香港选举制度进一步提升了政治体制的广泛代表性及均衡参与，体现社会整体利益，提升民主质量。 在会上，李家超与地区组织代表互相交流，出席者对完善香港选举制度表示欢迎和支持。李家超总结时强调，特区政府管治团队将继续全力以赴，推动相关的修例工作，一起为香港建设更美好的将来。 保安局常任秘书长叶文娟及保安局政治助理刘富生今日亦一同出席解说会。
保安局局长向地区组织解说完善香港选举制度（附图／短片）
7.4.2021

保安局局长李家超今日（四月七日）举行三场解说会，分别与中西区、离岛区和屯门区的扑灭罪行委员会、防火委员会，以及分区委员会代表会面，向他们解说全国人民代表大会常务委员会通过新修订的《基本法》附件一《香港特别行政区行政长官的产生办法》和附件二《香港特别行政区立法会的产生办法和表决程序》。 会上，李家超阐述这次完善选举制度的背景及目的，指出中央继制定《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》后，现通过修订案为香港的选举制度作出具体明确的规定，以堵塞现行选举制度中的漏洞和缺陷，并以过去在不同议会出现的乱象及违法行为作例证，指出全面落实「爱国者治港」原则，维护《宪法》和《基本法》确立的宪制秩序的重要性和必要性。 李家超强调，完善香港选举制度进一步提升了选举制度的广泛代表性和均衡参与，符合香港实际情况，让香港社会可以摆脱近年泛政治化和内耗不断的困局，有助切实提高特区治理效能。 出席的地区人士对完善香港选举制度表示欢迎和支持，期望日后特区政府可集中精力处理经济和民生事项，让香港长期繁荣稳定，社会安定和安全。 保安局常任秘书长叶文娟及保安局政治助理刘富生今日亦一同出席解说会。 李家超明日将继续与不同分区的扑灭罪行委员会、防火委员会，以及分区委员会代表会面，阐释完善香港特区选举制度的相关问题。
保安局局长联同六位纪律部队首长共同欢迎及支持全国人大常委会通过新修订的《基本法》附件一和附件二
30.3.2021

保安局局长李家超联同六位纪律部队首长--警务处处长邓炳强、海关关长邓以海、入境事务处处长区嘉宏、惩教署署长胡英明、消防处处长梁伟雄及政府飞行服务队总监胡伟雄，欢迎及全力支持全国人民代表大会常务委员会（全国人大常委会）今日（三月三十日）通过新修订的《中华人民共和国香港特别行政区基本法》附件一《香港特别行政区行政长官的产生办法》和附件二《香港特别行政区立法会的产生办法和表决程序》，落实「爱国者治港」原则，完善香港特别行政区选举制度。 李家超表示会带领纪律部队，继续坚定不移维护国家主权、安全和发展利益，以及维护香港繁荣稳定。六位纪律部队首长表示会同心同德，坚守岗位，维护国家安全，维护香港社会治安、稳定和安全。 修订案进一步提升了香港选举制度的广泛代表性，提升了民主质量。全国人大常委会通过修订案，合情合理、合宪合法，堵塞香港现行选举制度漏洞，是解决香港具体问题的关键钥匙，也是发展香港民主的重要原则。修订案贯彻落实「爱国者治港」广泛要求，符合香港实际情况。 李家超説：「中央继制定《香港国安法》后，现再完善香港的选举制度，用心良苦。修订案为选举制度作出具体明确的规定，提供坚实有力的宪制保障，可提升特区政府管治效能，团结和凝聚社会，让特区有力解决深层次问题，香港未来将可在稳健的基础上大力发展。」 《香港国安法》维护国家安全，而完善选举制度则确保政治稳定、政权安全；唯有这样，香港社会才可享有全面的安全保障。保安局和六个纪律部队全力支持修订案，上下一心，全力以赴，维护国家安全，确保香港繁荣稳定，长治久安。
保安局回应传媒查询保安局局长身体状况
25.3.2021

回应传媒查询保安局局长李家超的身体状况，保安局发言人今日（三月二十五日）表示，保安局局长接种第二剂新冠疫苗后，完全没有任何不良反应或不适，每日如常工作，并没有休假。 保安局局长较早前经私家医生进行了颈部扁平疣皮肤手术，皮肤现红是手术后的过渡期反应，这与今日到伊利沙伯医院作一般例行覆诊无关。
立法会：保安局局长就特区政府提出有关推展皇岗口岸「一地两检」安排的后续工作议案总结发言（只有中文）
24.3.2021

以下是保安局局长李家超今日（三月二十四日）在立法会会议上就特区政府提出有关推展皇岗口岸「一地两检」安排的后续工作议案总结发言全文： 主席： 我感谢议员发言，就这个议案为我们提供了宝贵的意见，整体反映了立法会认同皇岗重建计划对于提升香港与深圳之间陆路口岸的通关能力和便利，以至加强香港与其他粤港澳大湾区城市联系的重要性。 我非常高兴刚才很多发言的议员支持特区政府与深圳市政府全力推动皇岗重建计划并实施「一地两检」，唯一是郑松泰议员再次提起跨境执法、个人资料失窃、建造时利益输送，这些曾经在过往讨论时提出的所谓质疑，如今在深圳湾口岸及高铁站顺畅运作多时的「一地两检」，已经清晰地证明给大家知道，这些都是无中生有、生安白造、挑拨矛盾的妖言惑众，我反对任何人尝试抹黑「一地两检」，包括一些欲言又止、隐晦、坏心肠的误导。 主席，重建皇岗口岸并实施「一地两检」安排，对深港两地均有很大的好处，我感谢深圳市政府积极推动新皇岗口岸重建，以及实行「一地两检」的计划，深圳市政府愿意承担新口岸大楼的建造工程费用，并且向特区政府收取每年1,000元人民币的象征式租金。这个与西九龙站的安排是很类似的，当时特区政府负责整体工程的建造费，深圳市政府支付每年1,000元港币的租金。两地政府共同重视提升口岸设施的需要，深圳市政府积极投入大量资源、人力，并且与特区政府保持紧密联系和合作，我再次感谢。 重建皇岗口岸并实施「一地两检」带来莫大好处。首先，重建计划将提升口岸的通关能力。现时，皇岗口岸及落马洲管制站是深港两地之间其中一个最繁忙的陆路口岸。二○一八年，使用这个口岸过境的旅客每日平均接近78 000多人次。 在粤港澳大湾区发展蓝图下，来往深港之间的人流预计会有显著增长，加上在「东进东出、西进西出」的规划下，皇岗将会是深港之间最重要和主要的客运陆路口岸。藉着重建计划，两地政府将会提升及增加通关设施，从而加强口岸的处理能力，确保重建后的皇岗口岸可以应付深港两地将来频繁的通关需要。 此外，重建计划亦有助提升口岸的通关便利。众所周知，现时皇岗口岸和落马洲管制站的旅检大楼并非直接连接，旅客往来两个口岸并不方便，他们需要在口岸的一面携带行李下车，办理完出境手续后，再登车前往口岸的另一面，然后又再携同行李下车办理入境手续，这对旅客，特别是携带大型行李或年长的旅客，不是最便利的通关安排。实施「一地两检」后，旅客可以在同一地点，同一座大楼办理两地的出入境手续，免却携同行李重复上下车的需要，令整个通关体验和效率大大提升。 第三，重建将令皇岗口岸的环境得以改善提升，两地政府将可以透过更完备、更人性化以及现代化的规划设计，为旅客带来更好的通关体验。 新皇岗口岸，正如运输及房屋局局长指出，将会成为交通枢纽综合体。根据深圳市政府的规划，重建后的皇岗口岸将成为交通枢纽，直接连接两条城际铁路和两条深圳地铁线，刚才运输及房屋局局长亦已经详细向大家讲述有关情况。我们知道，（深圳市政府）亦有计划兴建地下行人路连接福田口岸，从而连接到深圳地铁4号线和10号线。另一方面，深圳市政府亦将会于重建后的皇岗口岸预留空间及可能性，让港方日后考虑直接把北环线支线接入皇岗。 土地运用方面，在海关、出入境及检疫设施迁往日后新皇岗口岸的港方口岸区后，现时的落马洲管制站将可释放超过20公顷的用地作其他用途。发展局局长已就该幅土地的可行发展作出详细的阐述。 另外，皇岗口岸重建计划亦可以支援落马洲河套地区港深创新及科技园的发展。创新及科技局局长刚才亦讲述了这方面的细心考虑和构想，以及可带来对创新科技发展的积极作用。 商务及经济发展局副局长亦就推展旅游的准备及在这方面的重视向大家细心讲述。 主席，今天的议案如果获得通过，将有利于特区政府继续与深圳市政府积极推进皇岗口岸重建的工作。我们的工作将包括： 第一，与深圳市政府以推行「一地两检」作为基础，详细讨论皇岗口岸的建筑设计及安排，以期尽快展开口岸大楼的建造工程。 第二，寻求全国人民代表大会常务委员会批准。如果一切顺利进展，两地政府现时的目标是在二○二三年底完成新皇岗口岸的主体工程。按照过往在深圳湾口岸和高铁西九龙站的经验，两地政府会在新口岸主体工程接近完成时，正式提请全国人民代表大会常务委员会批准在新皇岗口岸成立港方口岸区，并实施「一地两检」安排。 第三，本地立法。在获得全国人民代表大会常务委员会批准后，特区政府随即会进行本地立法工作，将香港特区法例延伸至适用于港方口岸区，为落实执行「一地两检」安排提供法律基础。 此外，特区政府亦会适时就新皇岗口岸港方口岸区的内部基本工程、家具、设备，以及资讯系统等，寻求立法会的拨款。 主席，重建皇岗口岸是《粤港澳大湾区发展规划纲要》下，加快大湾区城市的基础设施互联互通的其中一项重要措施。计划有助加强香港与深圳，以及其他粤港澳大湾区城市的联系，促进人员高效便捷流动，并且是推动跨境货运「东进东出、西进西出」优化布局的重要一步。正如行政长官在二○二○年十一月发表的《施政报告》中提出，中央政府已明确支持在重建后的皇岗口岸实施「一地两检」安排。特区政府会与深圳市政府积极推进重建工作。在过程中，我们会在适当时候向立法会汇报最新进度，并听取议员的意见。 我希望议员支持政府提出的议案。主席，我谨此陈辞。
立法会：保安局局长就特区政府提出有关推展皇岗口岸「一地两检」安排的后续工作议案开场发言（只有中文）
24.3.2021

以下是保安局局长李家超今日（三月二十四日）在立法会会议上就特区政府提出有关推展皇岗口岸「一地两检」安排的后续工作议案开场发言全文： 主席： 我动议通过印载于议程内的议案，以期让特区政府尽快与深圳市政府推动皇岗口岸重建工作，并且在重建后的皇岗口岸实施「一地两检」安排。 根据中央政府于二○一九年二月公布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》，大湾区建设的七个主要发展范畴之一，是要加快区内城市基础设施的互联互通。为此，保安局一直致力提升陆路口岸的通关能力和便利化，以促进人员、物资高效便捷流动。 虽然自2019冠状病毒病肆虐全球以来，两地的人流交往受到严重影响，但特区政府和深圳市政府继续保持紧密合作，以前瞻性的策略，持续推进提升港深两地陆路口岸通关能力，并逐步落实跨境货运「东进东出、西进西出」布局的措施，包括： （一）在二○二○年八月二十六日开始啓用莲塘╱香园围口岸货检设施，推动和方便跨境货车业以莲塘╱香园围口岸作为连接粤东的货检口岸；以及 （二）在二○二○年十二月十日实施深圳湾口岸24小时货检通关。 待冠状病毒病的疫情稳定后，两地政府将适时啓用莲塘╱香园围口岸的旅检服务，并会准备在深圳湾口岸及莲塘╱香园围口岸全面推行24小时通关服务。 在完善陆路口岸方面，特区政府其中一个重点目标，是与深圳市政府共同推动皇岗口岸重建工作，并且在重建后的皇岗口岸实施「一地两检」安排。特区政府于二○一九年年中已经就皇岗口岸重建以及实施「一地两检」的计划与深圳市政府展开研究。双方均认同有确切需要推动这项计划，主要原因是： 第一，皇岗／落马洲口岸是深港两地之间其中一个最为繁忙的陆路口岸。在「东进东出、西进西出」的规划下，皇岗将定位为深港之间最重要和主要的客运陆路口岸，加上在粤港澳大湾区发展蓝图下，来往深港之间的人流预计会有显著增长。然而，皇岗／落马洲口岸已经建设超过30年，若不进行重建，在现有口岸基础上扩展规模的空间不大，亦未能应付日后两地的通关需要。 第二，现时皇岗／落马洲口岸的旅检大楼并非直接相连，旅客往来两个口岸并不方便，他们一般须依靠接驳巴士往来两个口岸，如果乘坐直通巴士，他们在深港两边口岸均需要下车办理通关手续然后再上车。因此，深港两地政府均认为应该在新皇岗口岸实施「一地两检」，以便利旅客，并且提升通关效率，配合两地日益频繁的人员交流。 主席， 二○二○年《施政报告》提及行政长官在去年十一月率领政府代表团访问北京、广州和深圳，就支持香港发展的政策措施进行深入交流，并获得相关单位非常正面的回应。其中，广东省和深圳市政府均同意要大力推进通关便利化，包括位处深圳的新皇岗口岸实施「一地两检」。 在行政长官公布《施政报告》后，我随即率领相关政策局及部门的代表，与深圳市政府会面，成立了「深港皇岗口岸重建领导小组」，由深圳市常务副市长和保安局局长共同主持，深化有关讨论。两地政府经磋商后达成以下共识： 第一，于新皇岗口岸实行「一地两检」，参考深圳湾口岸的模式，特区政府将会在新皇岗口岸大楼内设立港方口岸区，并行使全面司法管辖权，以香港特区法律办理清关、出入境及检疫检查。 第二，大楼的建设工程将由深方承办商负责。港方口岸区的工程设计会由深港双方共同讨论，达至共识，确保港方口岸区的设计和建造符合香港的法律及标准。 第三，在财政方面，深圳市政府原则上同意承担整个皇岗口岸重建项目（包括港方口岸区）的设计及建设费用，特区政府将向深圳市政府每年支付1,000元人民币象征式租金，与高铁西九龙站的财政安排相类似。 第四，港方口岸区基本工程以外的项目，例如各部门所需的家具和设备，以及管制站运作所需的资讯系统等，将会由特区政府自行承担。相关部门会适时向立法会申请拨款。 第五，新皇岗口岸将是一个客运口岸，不设货运，以更专注提升客运服务及能力，以及配合货运「东进东出、西进西出」的优化格局。 主席，特区政府与深圳市政府均认为，重建皇岗口岸并实施「一地两检」，对港深两地均禆益良多。藉着重建皇岗口岸的契机，双方将可以提升皇岗口岸的设施及处理量，以配合粤港澳大湾区发展蓝图下，深港之间日益频繁的人员交流。 就这方面，深圳市政府同意在新皇岗口岸拨出土地空间，建立大楼，设立口岸区和相关配套设施，从而实行「一地两检」。深圳巿政府更愿意承担建设新口岸大楼的建造工程和所涉费用，日后亦只向特区政府收取象征式租金，这个情况与西九龙高铁站类似。我在此感谢深圳巿政府。 日后，在新皇岗口岸实施「一地两检」安排，旅客可以在同一地点办理两地出入境清关手续，免却他们分别在香港和深圳两地口岸下车办理出入境手续的需要，口岸通关效率将大大提升，并为旅客带来莫大通关便利，节省通关时间。 此外，在重建后，皇岗口岸的环境将获得提升，令旅客体验更佳。同时，深圳市政府亦将加强口岸的交通配套，进一步便利透过皇岗口岸来往香港和深圳市不同地区以至其他大湾区内城市的旅客。 另外，在皇岗口岸实施「一地两检」，将可以腾空释放现时在香港落马洲管制站超过20公顷的用地作其他用途，发展局正研究该幅土地的可行用途。 主席，我们和深圳市政府在达成上述五点共识后，双方已随即准备跟进工作。我们正以推行「一地两检」作为基础，详细讨论皇岗口岸的建筑设计及安排，以期尽快展开口岸大楼的建造工程。如果两地政府在工程设计方面的讨论顺利，深圳市政府的目标是在二○二三年底完成新皇岗口岸的主体工程，再由两地政府在各自口岸区进行内部装修以及安装相关设备等。两地政府并会商讨适时提请人大常委会批准皇岗口岸实施「一地两检」安排，其后再由特区政府进行本地立法工作。 在正式展开口岸设计工程前，特区政府希望获得立法会支持，让我们按照刚才提及的共识和原则，与深圳市政府积极推展皇岗口岸重建工程计划并实行「一地两检」。就此，我希望各位议员支持这个议案，并就皇岗口岸重建计划提出你们的宝贵意见，供特区政府仔细考虑，以期优化重建安排。我会在此聆听各位议员的发言，再作综合回应。 我希望各位议员支持这个政府议案。主席，我谨此陈辞。
立法会：保安局局长动议二读《2021年刑事罪行（修订）条例草案》发言全文（只有中文）
24.3.2021

以下是保安局局长李家超今日（三月二十四日）在立法会会议动议二读《2021年刑事罪行（修订）条例草案》的发言全文： 主席： 我动议二读《2021年刑事罪行（修订）条例草案》（《条例草案》），就窥淫、未经同意下拍摄私密部位，以及未经同意下发布私密影像订立特定罪行。 现行法例并无针对窥淫或未经同意下拍摄私密部位（例如俗称的「影裙底」）而订立的特定罪行。视乎每宗案件的情况，有关行为现时会按不同的现行法律条文作出检控，例如《刑事罪行条例》的游荡罪和有犯罪或不诚实意图而取用电脑罪、《公安条例》的公众地方内扰乱秩序行为罪和普通法中的破坏公众体统罪。 终审法院在二○一九年就一宗涉及《刑事罪行条例》第161条有犯罪或不诚实意图而取用电脑罪的案件作出判决，裁定有关的行为如果只涉及疑犯使用自己的电脑，控方便不适宜以该条例作出检控。另外，刚才我提及的其他控罪亦存在一定限制，例如部分控罪只适用于在公众地方或公众视线可及之处所作出的行为，另外相关罪行属于简易程序罪行，刑罚相对较轻，未能反映私密偷拍的严重性。 法律改革委员会（法改会）辖下性罪行检讨小组委员会于二○一九年四月发表《窥淫及未经同意下拍摄裙底报告书》，建议就相关行为订立罪行。政府接纳法改会的建议，并于二○二○年七月展开为期三个月的公众谘询。公众普遍支持有关立法建议。 在公众谘询之后，我们在立法会保安事务委员会听取委员的意见。我感谢各位委员提供了不少有用意见。保安局审视了整体意见后作出总结，建议修订《刑事罪行条例》（第200章），订立四项新的刑事罪行。 首先，我们建议订立窥淫罪，任何人如果未经受害人同意，在受害人有合理期望能够提供私隐的地方，秘密观察或拍摄受害人的私密部位或进行私密作为，即属犯罪。 第二，《条例草案》建议订立未经同意下拍摄私密部位罪，处理一般所指「影裙底」和「拍摄衣领」（即俗称「高炒」）的行为。在拟议罪行下，任何人拍摄受害人的私密部位；或操作设备，目的是从受害人的衣服下方观察／拍摄其私密部位；又或从受害人的外衣的开口或间隙观察／拍摄其私密部位（而操作设备的方式为不合理），而在当时情况下，私密部位本来不会被见到，以及该项观察或拍摄是为了（一）性目的，或（二）令其本人或他人不诚实地获得益处，即属犯罪。 公众对于罪行应否涵盖「拍摄衣领」（即「高炒」）有不同意见，包括社会上对于男性和女性露出胸部的看法有分别、担心有关罪行被滥用等问题。我们在今年一月谘询立法会保安事务委员会时，有多位议员认为「拍摄衣领」应在今次的修订中一并处理，以回应社会意见，亦有委员表示关注发放私密影像的伤害。 经审视整体意见后，我们建议于今次修例建议中一并处理「拍摄衣领」问题，并在草拟《条例草案》中加入了条款，即在当时的情况下私密部位本来不会被见到，以及该项观察是为了性目的或不诚实获益，确保罪行范围清晰明确。 此外，我们建议订立两项关于发布私密影像的罪行，即（一）发布干犯窥淫罪或未经同意下拍摄私密部位罪所得的私密影像，以及（二）发布（或威胁发布）未经同意发布的私密影像。后者主要针对的情况是受害人可能经同意拍摄这类私密影像，但没有同意作之后发布（例如为了报复而发布私密影像）。如果发布者意图、知道或罔顾发布该等影像会导致或可能导致受害人受侮辱、惊吓或困扰，即构成犯罪。 上述四项罪行的最高刑罚均为监禁五年，以反映罪行对受害人所带来的伤害的严重性，这亦是谘询中的主流意见。《条例草案》亦订定免责辩护条款，让被控告任何一项罪行的人，可以合法权限或合理辩解，作为未有遵守有关法例的免责辩护。 主席，《条例草案》针对的行为严重侵犯受害人的私隐及性自主权，这些罪行对受害人带来严重伤害，现时媒体的发达使这些伤害变得更广泛、长期和难以补救，我们有迫切需要立法禁止这些恶劣的罪行。我希望议员能支持《条例草案》。主席，我谨此陈辞。
立法会九题：纪律部队宿舍
24.3.2021

以下是今日（三月二十四日）在立法会会议上叶刘淑仪议员的提问和保安局局长李家超的书面答覆： 问题： 有纪律部队人员向本人反映，某些级别的部门宿舍（例如主任级人员宿舍）的单位过剩，但另一些级别的宿舍（例如员佐级已婚人员宿舍）的单位却严重短缺，因此该等宿舍存在供求错配情况。就此，政府可否告知本会： （一）就每支纪律部队的宿舍而言，过去三年每年的（i）可供编配单位数目、（ii）申请单位人数、（iii）获编配单位人数及（iv）单位空置率为何，并按（a）宿舍级别及（b）宿舍所在地区以表列出分项数字； （二）现时，每支纪律部队辖下每个级别宿舍的轮候时间；政府有否（i）订立目标轮候时间，以及（ii）采取新措施以缩短轮候时间；及 （三）会否采取新措施纾缓宿舍供求错配情况？ 答覆： 主席： 公务员房屋福利是根据个别公务员的聘用条款，以及有关房屋福利计划的条款及条件提供予合资格的在职人员。政府的既定政策，是在资源许可的情况下为已婚纪律部队人员提供宿舍。就叶刘淑仪议员的提问，经谘询公务员事务局、政府产业署及各纪律部队后，现综合答覆如下： （一）（i）及（ii）各纪律部队可供编配的宿舍单位数目以及合资格人员数目（按级别及所在地区划分）分别载列于附表一至六。 就问题查询有关申请单位的人数，各纪律部队只备存申请单位人次，而没有申请单位人数。鉴于每位人员每年可提交多于一次申请，故此合资格人员数目更能准确反映各部门人员对宿舍的需求。此外，根据《公务员事务规例》及《政府产业管理及有关事务规例》，某个职级的人员除本身薪点所属宿舍单位级别外，亦合资格申请较高或较低级的宿舍单位（即某个职级的人员实际上合资格申请多于一个级别的单位）。因此，各部门并没有备存各级别宿舍的申请人数的分项数字。 （iii）过去三年，各纪律部队中首次获编配单位人数如下。部门并没有按宿舍级别或地区备存相关数字。 部门 首次（注一）获得编配宿舍人数 （主任级人员） 二○一九年 二○二○年 二○二一年（截至 三月一日） 惩教署 31 19 16 香港海关 30 35 6 消防处 40 37 0 政府飞行服务队 6 5 0 香港警务处 44 32 0 入境事务处 64 58 0 总数 215 186 22 部门 首次（注一）获得编配宿舍人数 （员佐级人员） 二○一九年 二○二○年 二○二一年（截至 三月一日） 惩教署 198 146 58 香港海关 204 127 13 消防处 305 61 0 政府飞行服务队 不适用（注二） 香港警务处 582 534 0 入境事务处 293 114 0 总数 1 582 982 71 （iv）过去三年，各纪律部队宿舍单位空置率载列于附表七。部门并没有按地区备存相关数字。 （二）截至二○二一年三月一日各纪律部队人员平均轮候宿舍时间如下： 部门 整体 督察／主任级 员佐级 惩教署 2.4年 3.3年 2.2年 香港海关 3.7年 0.7年 4.0年 消防处 3.3年 1.7年 5.5年 政府飞行服务队 1.7年 1.7年 不适用（注二） 香港警务处 4.9年 2.0年 5.0年 入境事务处 4.0年 2.6年 4.6年 正如上文所述，某职级的人员实际上合资格申请多于一个级别的单位，因此部门并没有统计每个级别宿舍的轮候时间。 （i）政府并没有就每支纪律部队订立宿舍的目标轮候时间。各纪律部队人员宿舍的轮候时间受多项因素影响，包括部门的招聘计划、人员退休情况、已婚比率、合资格人数、住屋选择，以及人员领取其他房屋福利的情况等等。 （ii）保安局一直连同各纪律部队管方，以及相关政策局和部门，探讨增加宿舍单位供应的方案，例如向城市规划委员会申请放宽宿舍项目用地的高度限制等。 二○一四年《施政报告》中提出政府将加快兴建八个纪律部队宿舍项目（注三）。目前，当中四个项目已经完工并大致完成入伙。至于其余四个宿舍计划，则预计于二○二一至二○二二年内陆续完工。除了这八个项目外，各纪律部队部门也积极推展其他宿舍发展计划。 （三）现时，政府已有既定机制处理过剩的宿舍单位。若个别部门辖下有过剩物业，政府内部会先考虑作其他用途。政府产业署亦会提供协助，在适当情况下租售有关物业，以善用资源。为应对尤其是员佐级人员宿舍的单位需求，保安局会积极与各政策局和部门合作，透过加快项目兴建进度，以及探讨放宽用地限制等方式增加宿舍单位供应。 注一：不包括人员其后因升职、搬迁单位或其他原因而重新获编配单位的数目。 注二：政府飞行服务队人员在宿舍编配事宜上均被视为主任级人员。 注三：八个项目包括已落成的入境处乐境居、鱿鱼湾海关人员宿舍、观塘纪律部队宿舍及田湾惩教署职员宿舍，以及兴建中的警务处芬园、消防处百胜角已婚人员宿舍、海关慈云山职员宿舍及海关将军澳第123区职员宿舍。
立法会六题：《基本法》第二十三条立法
17.3.2021

以下是今日（三月十七日）在立法会会议上何君尧议员（由梁美芬议员代问）的提问和保安局局长李家超的答覆： 问题： 自去年六月三十日起实施的《香港国安法》第七条订明，「香港特别行政区应当尽早完成香港特别行政区《基本法》规定的维护国家安全立法，完善相关法律」。换言之，香港特区应按照《基本法》第二十三条自行立法，禁止危害国家安全的行为。政府亦多次表示，香港特区有宪制责任就《基本法》第二十三条立法。就此，政府可否告知本会： （一）按照《基本法》第二十三条立法的工作的最新进度为何；及 （二）按政府的评估，有关的立法工作可否在本届立法会任期内完成；若评估结果为可以，立法时间表为何；若否，原因为何？ 答覆： 主席： 就梁议员代何议员的提问，我综合回答如下： 香港特别行政区（特区）是中华人民共和国不可分离的部分。维护国家安全是特区的责任。根据《基本法》，特区有宪制责任按第二十三条的规定立法，禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为，禁止外国的政治性组织或团体在特区进行政治活动，以及禁止特区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。《香港国安法》第七条亦清楚订明「香港特别行政区应当尽早完成香港特别行政区《基本法》规定的维护国家安全立法，完善相关法律」。 就《基本法》第二十三条立法，特区政府一直进行相关工作，包括研究二○○三年特区政府提交给立法会的草案及进行国家安全相关的法律研究。就推展有关工作方面，我想指出以下几点： 第一，由二○○三年立法但不成功至今，香港的国家安全风险起了急剧的变化。期间出现二○一四年的违法「占中」、二○一六年的旺角暴动、二○一八年因鼓吹「港独」而被禁止的香港民族党等严重损害法治、公共秩序和危害国家安全的行为和活动；尤其是在二○一九年六月起持续十多个月一连串的黑暴和暴乱，期间暴徒大肆堵路、严重破坏商铺、港铁和其他公共设施、投掷大量汽油弹、纵火、暴力强闯及大肆破坏立法会，破坏政府办公大楼、肆意殴打持不同意见的人；更有本土恐怖主义滋生，大批爆炸品、枪械及子弹被搜获；鼓吹「港独」的违法行为肆无忌惮；外国势力干预严重，无耻之徒勾结外国势力甘心做傀儡，乞求外国制裁中国和香港特区，充当外国代理人；大批破坏分子要「揽炒」香港，要香港和他们「跳崖」，把市民推向深渊；更有人图谋颠覆国家政权，对国家安全造成极大威胁。《香港国安法》的实施立竿见影，香港由乱变治，暴力行为锐减；危害国家安全的活跃分子，有逃走的、有宣布退出的，鼓吹「港独」的行为大为减退，社会大致回复正常，市民的合法权益得到保障，经济和民生可重新发展。这充分证明维护国家安全法律的重要性和必要性，但香港社会的守法意识已被大大削弱，「港独」分子没完全放弃，国家安全风险依然存在，我们必须保持高度戒备。因此，《基本法》第二十三条立法的内容，须全面且有效处理各种可能出现的严峻和极端危害国家安全的情况。 第二，《香港国安法》订明分裂国家、颠覆国家政权、恐怖活动及勾结外国或者境外势力危害国家安全四类罪行，可见《香港国安法》已涵盖《基本法》第二十三条所指的七类罪行或活动的其中两类（即分裂国家及颠覆中央人民政府）；在研究《基本法》第二十三条立法时，我们要判断香港特区是否不再需要就分裂国家及颠覆中央人民政府立法，还是要审视有否涉及这两类罪行的其他行为，因没有在《香港国安法》下受到禁止而需要在《基本法》第二十三条立法中处理，同时亦要顾及相关立法的内容不得与《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》和《香港国安法》抵触。 另外，自《香港国安法》生效以来，警方就涉嫌干犯危害国家安全的罪行拘捕了一百人。律政司现正就五宗案件，以《香港国安法》下的罪行作出检控，包括「分裂国家」罪、「煽动分裂国家」罪、「恐怖活动」罪、「勾结外国或者境外势力危害国家安全」罪，以及「串谋颠覆国家政权」罪。法庭亦开始审理这些案件，当中的实践过程，特别是法院的裁决、对法律条文的理解和应用，所涉及的程序和经验，都对《基本法》第二十三条立法有很大的参考作用。 第三，维护国家安全是每个国家的头等大事，因此不同的国家都有有效维护国家安全的法律，这些国家的相关法律及实践经验也值得我们参考。这些工作，包括参考相关法律内容，其采取的措施和方法等，当中涉及大量工作，其范围的广泛性和复杂性，不能低估。 第四，我们回顾二○○三年《基本法》第二十三条立法建议的经验，当时特区政府制订详细谘询文件作三个月公众谘询，收集到的意见分歧很大，有认为一些条文太严苛，也有认为条文应更具阻吓力。我相信意见差异的情况会再次出现。因此，特区政府除了需要制订有效和务实的方案和条文外，更要做好公众谘询，制订适切的宣传和解説方案，和市民多沟通，清楚阐述立法的原则和细节，避免误解，更加必须慎防居心叵测的人再次把《基本法》第二十三条「妖魔化」及恶意抹黑。 就《基本法》第二十三条立法，我们已展开了多方面的工作，但不能低估立法所涉的复杂性。至于提问中提及的立法时间问题，我们必须以务实的态度对立法工作作出客观判断。考虑到刚才我所讲述涉及的工作和范围，有关的问题和复杂性，以及按照《基本法》和《香港国安法》的要求，特区政府会尽早完成第二十三条立法，但难以在本届立法会任期余下时间内完成。 多谢主席。
保安局局长欢迎及支持《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》（附图）
11.3.2021

第十三届全国人民代表大会（全国人大）第四次会议今日（三月十一日）通过《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》，落实「爱国者治港」原则。 保安局局长李家超对全国人大的决定表示欢迎及全力支持，他将带领各纪律部队全面配合，继续坚定不移履行维护国家主权、安全和发展利益，以及维护香港繁荣稳定的责任。 李家超表示，在过去一段时间，立法会乱象频生，有议员在宣誓时公然鼓吹「港独」，尤其是二○一九年社会出现「黑暴」以来，有议员蓄意妨碍立法会运作，阻挠立法会人员执行职务；有议员支持暴力，与暴徒「手足」相称，勾结外部势力，乞求外国制裁香港，充当外国代理人；更有议员联结颠覆势力「揽炒」香港，破坏特区政府施政，胁迫中央人民政府及特区政府。这些「揽炒」的人要香港跟他们「跳崖」，把香港巿民推向深渊，严重破坏香港安全、社会秩序和稳定，违反《基本法》、《香港国安法》和香港相关法律。 《香港国安法》实施后，香港由乱到治，但选举制度的漏洞和缺陷依然存在，对香港社会稳定及国家安全构成威胁。《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》有力地处理和防范这些风险。「爱国者治港」将结束破坏香港的荒谬时期，开啓建设香港的新篇章，让特区政府有效施政、改善民生、发展经济，让香港再展活力。 李家超説：「我欢迎及全力支持全国人大的决定，落实『爱国者治港』原则，完善香港特别行政区选举制度，填补选举制度的漏洞和缺陷，防范安全威胁，确保『一国两制』行稳致远，香港繁荣稳定，长治久安。」
保安局局长在立法会保安事务委员会会议就皇岗口岸重建后实施「一地两检」安排开场发言（只有中文）
2.3.2021

以下是保安局局长李家超今日（三月二日）在立法会保安事务委员会会议就皇岗口岸重建后实施「一地两检」安排的开场发言全文： 多谢主席，今日我来到（立法会）与大家讨论新皇岗口岸在重建以后「一地两检」的安排。今日我向委员会汇报特区政府和深圳市政府在推动皇岗口岸重建以及在新口岸实施「一地两检」安排的工作进展。 皇岗口岸╱落马洲管制站是深港两地之间最繁忙的陆路口岸之一，如非疫情原因，亦是深港之间唯一24小时运作的口岸。但口岸已营运超过40年，部分设施亦已老化，再者两地的旅检大楼并非直接相连，旅客需转乘接驳巴士往来两个口岸。深圳市政府在二○一九年提出在原址重建皇岗口岸的计划，并且建议在新口岸实施「一地两检」。就此，两地政府成立了一个领导小组，由深圳市常务副市长及保安局局长共同主持，以深化有关讨论。两地政府经磋商后达成以下共识： （一）于新皇岗口岸实施「一地两检」，参考深圳湾口岸的模式，特区政府将会在新皇岗口岸大楼内设立港方口岸区，并行使全面司法管辖权，以香港特区法律办理清关、出入境及检疫检查； （二）大楼的建设工程将由深方的承办商负责。港方口岸区的工程设计会由港深双方共同讨论，达致共识，确保港方口岸区的设计和建造符合香港的法律及标准； （三）财政方面，深圳市政府原则上同意承担整个皇岗口岸重建项目的设计及建设费用（包括港方口岸区），特区政府将向深圳市政府支付象征式租金，与高铁西九龙站的财政安排相类似； （四）港方口岸区基本工程以外的项目，例如每个部门所需的家具和设备，以及管制站所需的资讯系统等，将会由特区政府自行承担。相关部门会适时向立法会申请拨款；及 （五）皇岗口岸将是一个客运口岸，不设货运，以更专注提升客运服务及能力，及配合货运「东进东出、西进西出」的优化格局。 根据深圳市政府的最新估算，新皇岗口岸的主体工程最早可望于二○二三年底完成。两地政府会待新口岸工程接近完成后，正式提请全国人民代表大会常务委员会批准落实「一地两检」安排。特区政府随后会进行本地立法，为落实执行「一地两检」安排提供法律基础。 现时，特区政府正与深圳市政府仔细研究及讨论新皇岗口岸的设计及建筑安排，以期尽快展开口岸建筑工程。政府将会在三月二十四日在立法会提出不具法律效力的政府议案，听取立法会议员就推动皇岗口岸重建计划及实施「一地两检」的意见，并且希望得到立法会的支持，为特区政府的下一步工作提供坚实的基础。 我乐意解答委员的问题，并会聆听各位委员的意见，多谢主席。
《危险品（管制）规例》及《2021年〈2012年危险品（适用及豁免）规例〉（修订）规例》周五刊宪
17.2.2021

保安局发言人今日（二月十七日）表示，政府将于星期五（二月十九日）在宪报刊登《危险品（管制）规例》及《2021年〈2012年危险品（适用及豁免）规例〉（修订）规例》，使危险品规管制度可以与国际标准一致，同时提升制造、运送、贮存及使用危险品的安全性，并利便业界运作及公众日常使用危险品。 发言人说：「现行的《危险品条例》及其规例部分条文已不再符合国际间普遍采用的标准，需要更新及重新编整，政府因此就有关条例及其附属法例进行检讨，并于二○○二年开始分阶段作出修订。」 「现阶段，政府的修订旨在更新现有的危险品规管制度，使之与国际标准一致；提升制造、运送、贮存及使用危险品的安全性；以及利便业界运作及公众日常使用危险品。」 「政府制定新的《危险品（管制）规例》以取代现行的《危险品（一般）规例》，订明制造、贮存、运送及使用危险品的发牌制度，以及有关危险品包装、标记及标签的规定。新规例的结构不再按危险品的类别编排（即现时《危险品（一般）规例》的做法），而是按规管制度下的功能层面（例如危险品的制造、贮存及使用；危险品的运送；危险品的包装、标记及标签的规定等）编排，从而尽量减少适用于不同类别危险品的条文的重复。因此，新规例会更简单易明。」 「此外，政府进一步修订《2012年危险品（适用及豁免）规例》。该规例二○一二年通过，订明了《危险品条例》适用的危险品清单、这些危险品的分类，以及在哪些情况下某些危险品可获豁免受规管。该规例现时因科技的发展及国际标准的定期修订而需要作出更新。《2021年〈2012年危险品（适用及豁免）规例〉（修订）规例》将更新《2012年危险品（适用及豁免）规例》，使之与最新的国际标准一致。」 政府已就修订建议进行公众谘询及谘询相关业界，在二○一七至二○二○年举行了多次公众及业界简介会，并发布了谘询文件，以供公众了解修订建议和发表意见。公众和业界普遍支持有关建议。 两条规例将于二月二十四日提交立法会审议。下一步，政府将对其他条例及附属法例作出相应修订，以免实行新规管制度时出现法规上的矛盾。最后，保安局局长将藉宪报公布一个指定生效日期，让所有法律条文一次过于同一日期生效。
保安局就《2020年入境（修订）条例草案》回应传媒查询
13.2.2021

​保安局发言人今日（二月十三日）回应传媒查询时指出，在《2020年入境（修订）条例草案》（条例草案） 下建议加入赋权保安局局长就运输工具提供乘客资料订立规例的条文，目的是为了履行香港特别行政区在《国际民用航空公约》下的国际责任。 发言人表示：「国际民用航空组织在二○一八年更新了《国际民用航空公约》，包括引入了一项新的强制规定，要求所有成员须推行预报旅客资料系统。根据规定，航空公司须在航机起飞前，向目的港的出入境管制机关提供所有乘客及机组人员的资料。现时，已有超过90个国家推行该系统，包括欧盟成员国、美国、加拿大及澳洲等。」 国际民用航空组织引入预报旅客资料系统，是为了提升国际民航保安，同时便利世界各地出入境管制机关对旅客实施更有效管制。落实有关规定，不但可加快各管制站的旅客通关手续，亦能提高入境事务处的执法能力，防范潜在免遣返声请人抵港的措施亦可随之加强。入境事务处正在制定有关系统的运作详情，过程中会参考国际民用航空组织的有关指引和其他各地的实施经验，稍后亦会谘询相关持份者的意见。待立法会通过条例草案后，政府会拟备有关附属法例，之后再提交立法会以先订立后审议的程序审议制定。 发言人亦指出：「按照一般的做法，在主体法例中订明的赋权条文一般会较为概括和简短，然后根据赋权条文而拟备的附属法例会订明具体细节和清晰条文。而制定有关规例的过程亦须经立法会审议及通过。政府在提交立法会的条例草案立法会参考资料摘要中已解说了有关条文的目的，而在法案委员会于一月二十日和二月五日的会议上，政府亦已向立法会及公众清晰交代有关系统及拟议条文的背景，并详细解答了议员提出的问题。」 发言人强调：「香港居民的旅行和出入境自由受《基本法》第三十一条及《香港人权法案条例》（第383章）下的《人权法案》第八（二）条所保障。拟议的预报系统的目的是要求来港而非离港的航机提供乘客资料，并不会对香港居民出入境自由有任何影响，政府会确保系统的运作符合《基本法》及《香港人权法案》的规定。」 上述有关资料，已涵盖在政府提交立法会的资料中。对于大律师公会近日向立法会提交的意见书中，就有关条文的观点未能正确反映条文的目的和事实，引起不必要的误解，我们感到失望。政府会继续通过法案委员会的讨论和其他渠道，向立法会及公众作出充分解说，以正视听。
​立法会五题：打击外籍家庭佣工「跳工」
3.2.2021

以下是今日（二月三日）在立法会会议上梁美芬议员的提问和保安局局长李家超的答覆： 问题： 现时，雇主聘请外籍家庭佣工（外佣）需负担高昂费用，包括外佣抵港后在酒店强制检疫21天的食宿费。一旦外佣提早终止雇佣合约或故意表现恶劣迫使雇主将其解雇，以转换雇主（俗称「跳工」），有关雇主便会蒙受重大经济损失。此外，为节省开支和减低感染疫症的风险，不少准雇主不惜以较高薪酬聘请在港外佣，因而加剧了跳工问题。就打击外佣跳工，政府可否告知本会： （一）过去三年，每年接获多少宗外佣工作签证申请；该等申请当中，分别有多少宗在提出申请前12个月内原有的雇佣合约已提早终止，以及因有关申请人被视为跳工而被拒绝；有否检讨打击外佣跳工措施的成效； （二）政府会否考虑，规定外佣必须由原居地直接来港履新，以及雇佣合约已完成或终止的外佣必须于两星期内返回原居地；会否设立机制让外佣的前雇主监察有关的外佣是否确实已返回原居地；及 （三）鉴于有职业介绍所教唆外佣跳工，政府会否修订法例，容许外佣雇主向该等介绍所追讨有关损失，以加强对雇主的保障？ 答覆： 主席： 经谘询劳工及福利局、入境事务处（入境处）和劳工处后，我的回覆如下： （一）及（二）根据现行规定，在港工作的外籍家庭佣工（外佣）如欲于完成雇佣合约后再受雇于另一雇主，一般而言须于合约完成后离开香港返回原居地，及向入境处重新申请工作签证。外佣如在两年合约期内提早终止合约，则须于终止合约后的两星期内离开香港返回原居地。除特殊情况外，外佣如未有按规定离开香港返回原居地，其工作签证申请通常不会获得批准。这些特殊情况包括：原来的雇主因外调、移民、逝世或经济原因以致未能继续履行合约，或有证据显示该外佣曾遭受苛待或剥削等。此外，外佣须按入境处施加的逗留期限届满前离开香港。外佣如逾期逗留，属违反逗留条件，可被检控。在二○二○年，共有187宗个案被定罪，有关外佣分别被判罚款2,000元至监禁12个月。 「跳工」破坏雇佣关系，对雇主造成不公及不便，入境处一直积极打击并于二○一三年六月成立特别职务队。在审核签证申请时，入境处会将怀疑个案转交特别职务队作出调查，包括审查申请人提早终止雇佣合约的次数及原因。 根据入境处提供的资料，在二○一八年至二○二○年共接获的外佣入境签证申请，表列如下： 年份 外佣入境签证申请 二○一八 103 014 二○一九 102 495 二○二○ 74 253 注一：上述数字不包括与同一雇主续约、完成合约转换雇主或因特殊情况提早终止合约转换雇主而入境处视为合理的申请（即较早前提及包括原来的雇主因外调、移民、逝世或经济原因以致未能继续履行合约，或有证据显示该外佣曾遭受苛待或剥削等。） 注二：入境处没有备存提问（一）要求的分项数字。 在二○一八年至二○二○年，每年分别有1 184 、 1 709及1 776宗外佣签证个案的申请因怀疑「跳工」被转介至特别职务队跟进。特别职务队分别于该三年拒绝了165、267及319宗涉嫌「跳工」的申请。另外，因被调查而申请人自己撤销申请或未能跟进的申请则有200、132及217宗。以二○二○年而言，被特别职务队拒绝的申请个案较二○一八年增加百分之九十三。 因应新型冠状病毒病疫情，政府推出了一系列抗疫措施，其中包括容许外佣申请在港延长逗留至不超过一个月的期限。有关措施的原意，是回应雇主对聘请外佣的需求，而且减少外佣因往返原居地而受感染的风险。鉴于有个别外佣滥用此措施「跳工」，我们亦关注到外佣入住宿舍而增加感染风险，政府于二○二○年十二月三十日调整措施，外佣如提早终止合约，须按原有政策于终止合约后的两星期内离开香港，以防止个别外佣滥用机制「跳工」。与此同时，入境处会加快处理身处香港的外佣的工作签证申请，以减少其逗留于住宿设施的日数。 根据聘用外佣的「标准雇佣合约」第12条，雇主及外佣须于合约终止日期的七天内各自向入境处提出书面通知。通知书设有栏目给雇主及外佣填写终止合约的原因。入境处会保留有关纪录，作为日后审理该外佣签证申请时的其中一项考虑因素。 根据「标准雇佣合约」第7（a）条，雇主于合约被提早终止或届满时，须支付外佣由香港返回原居地的旅费，以确保外佣能顺利返回原居地，避免外佣因为缺乏旅费而滞留香港。虽然合约并没有就雇主给予外佣旅费这项要求作出特定规定，政府一直建议雇主直接向外佣提供从香港返回原居地的机票，而非以等价的现金作为替代。此举有助减低外佣逾期留港的机会。就提早终止合约后转换雇主的申请，除特殊情况外，入境处只会签发工作签证予已离港的申请人，故现行机制已能确保申请人确实已离港，以减少「跳工」的风险。 入境处关注外佣「跳工」的问题，特别职务队不时检讨并调整其工作策略，并会采取更积极的措施，例如加强抽查所有涉及提早终止合约的申请个案以及与劳工处加强沟通及交流资讯，以查察怀疑鼓励或教唆外佣「跳工」的职业介绍所。 （三）根据《职业介绍所实务守则》（《实务守则》），职业介绍所应确保向雇主推荐的应征者能符合雇主的要求。一般而言，雇主期望职业介绍所推荐的外佣能够完成为期两年的「标准雇佣合约」。劳工处曾接获职业介绍所教唆外佣「跳工」的投诉，包括向外佣求职者提供现金奬赏等金钱诱因，吸引他们使用其服务处理续约事宜或寻找新雇主。劳工处已就每宗投诉展开调查，派员巡查，并提醒职业介绍所不应鼓励外佣「跳工」。相关职业介绍所已停止该等不良营商手法。劳工处亦已向所有外佣职业介绍所发信，提醒他们不应透过不良营商手法鼓励或教唆外佣「跳工」。 《实务守则》规定职业介绍所须分别与雇主及求职者订立书面服务协议，清楚列明服务条款和范围，以及收取的费用。劳工处已透过不同途径提醒雇主应与职业介绍所厘清各项退款安排及保证条款，包括外佣提早终止合约时的退款安排。 若有足够证据证明职业介绍所没有遵守《实务守则》，劳工处可撤销、拒绝发出或续发其牌照，或发出警告以敦促其纠正错误。 如职业介绍所未能按服务协议提供服务，雇主可作出民事追讨，以保障雇主作为消费者的权益。 多谢主席。