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立法會一題：為外籍家庭傭工中介公司提供援助
29.4.2020

以下是今日（四月二十九日）在立法會會議上李慧琼議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 據悉，因應2019冠狀病毒病疫情在全球肆虐，菲律賓及印尼政府近期先後暫停審批國民出國擔任勞工的申請，而估計現時有超過一萬名已獲聘外籍家庭傭工（外傭）無法來港上任。本港為數約3 000間提供外傭中介服務的公司（中介公司）不但生意因疫情大受打擊，更要處理涉及外傭防疫檢疫事宜的大量額外工作，而中介公司聘用的約一萬名僱員亦面對經濟困境。就此，政府可否告知本會： （一）會否向中介公司提供現金津貼或其他支援，以解它們燃眉之困；若會，詳情為何；若否，原因為何； （二）鑑於政府已宣布會彈性考慮在本年七月三十一日或之前合約終止或屆滿的外傭， 就延長以訪客身份在港逗留期限所提申請，以便他們尋覓新僱主，但有中介公司負責人指出，為待聘外傭提供免費食宿令它們的財政負擔進一步增加，當局會否向這批中介公司及待聘外傭提供支援；若會，詳情為何；若否，原因為何；及 （三）政府會否設立專職部門協助中介公司、外傭及其僱主，處理與外傭防疫檢疫事宜相關的問題；若會，詳情為何；若否，原因為何？ 答覆： 主席︰ 就議員的提問，經諮詢相關政策局及部門後，我現綜合回覆如下： （一）及（二）2019冠狀病毒疫情對香港不同行業（包括職業介紹所）帶來前所未有的挑戰。政府因應市民和社會的需要，自本年初共推出了三次措施協助受影響的企業和市民，包括： （i）二○二○年二月二十一日經立法會批准的第一輪防疫抗疫基金； （ii）二○二○年二月二十六日由財政司司長公布的《2020-21年度財政預算案》的紓緩措施，包括寬減利得稅；寬免非住宅物業差餉；寬免公司周年申報表登記費及商業登記費；補貼合資格的非住宅電力用戶的電費開支；以及在中小企融資擔保計劃下推出由政府作百分之百擔保的特惠低息貸款等；以及 （iii）二○二○年四月十八日經立法會批准的第二輪防疫抗疫基金措施，包括「保就業」計劃（計劃亦涵蓋合資格的自僱人士），即向合資格僱主提供工資補貼以保留其僱員；放寬中小企融資擔保計劃，包括提高最高貸款額、增加政府承擔額、延長「還息不還本」安排等；以及自動延長繳付稅款限期三個月等。 職業介紹所可受惠於《2020-21年度財政預算案》及第二輪防疫抗疫基金下多項支援企業的相關措施。政府會繼續監察疫情發展並密切留意其對各行業帶來的影響。 為協助外籍家庭傭工（外傭）和僱主應對2019冠狀病毒病疫情引致的特殊情況，政府實施了多項便利措施，包括：如外傭的現行合約於二○二○年七月三十一日或之前屆滿或終止，可向入境事務處（入境處）申請以訪客身份延長在港的逗留期限（最多一個月）；以及如外傭早前在開展新合約時已獲准延後返回原居地度假，可在外傭及其僱主雙方同意下，向入境處申請再度延長逗留期限，以六個月爲限。此外，現行給予外傭及其僱主的彈性安排亦不會改變：如外傭與其現時的僱主達成協議續約，或在其現行合約屆滿後找到新僱主，則該外傭可在其適當簽證及延後返回原居地度假申請獲得入境處批准後隨即與相同僱主開展已續合約，或與新僱主開展新合約。 此外，勞工處一直與相關駐港總領事館保持緊密聯繫，了解其本國政府採取的抗疫措施及這些措施對輸出家庭傭工到香港的影響。勞工處留意到菲律賓總領事館自二○二○年四月二十七日起，已恢復處理部分外傭僱傭合約。 （三）在疫情期間，勞工處一直與衞生署保持緊密聯繫，協助處理有關外傭的事宜，包括處理有關家居強制檢疫安排的僱傭事宜查詢。勞工處亦聯同相關部門向外傭、僱主及職業介紹所宣傳防止2019冠狀病毒病在社區擴散的資訊，包括： （i）進行廣泛宣傳活動以提醒外傭及其僱主遵守《預防及控制疾病（禁止羣組聚集）規例》（第599G章），並呼籲他們商討休息日安排（包括鼓勵外傭留在家中休息或讓外傭在平日而非週末放取休息日）；及 （ii）在二○二○年三月十八日及十九日發出新聞公報，促請僱主及職業介紹所（如適用）為接受家居強制檢疫的外傭作出安排。外傭一般應留在僱主居所，如僱主選擇安排外傭在其居所以外的地方進行家居強制檢疫，僱主應預先（與其職業介紹所，如適用）為外傭作出適當安排。僱主須遵守其在標準僱傭合約下的責任，包括須負責住宿費用及為外傭提供膳食津貼。 勞工處會繼續與衞生署及其他相關部門保持緊密聯繫和合作。如外傭及其僱主就僱傭事宜有疑問，可透過勞工處的外傭事宜專屬電子郵箱（ fdh-enquiry@labour.gov.hk ）及外傭專題網站（ www.fdh.labour.gov.hk ）的網上表格向勞工處尋求協助。
立法會十四題：對感染2019冠狀病毒病僱員的保障
29.4.2020

以下是今日（四月二十九日）在立法會會議上陳沛然議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 自2019冠狀病毒病（COVID-19）疫情於本年一月在港爆發以來，一直有勞工團體促請政府修訂法例，把此疾病列為《僱員補償條例》（第282章）附表2所指明的職業病之一，以確保僱員因該疾病而引致喪失工作能力或死亡時可獲補償。政府於二月十日表示，已開始探討該修例建議，但需待該病毒的醫學及流行病學有明確定論後才可進行修例，而且過程中需與不同持份者商討細節。政府亦指出，僱員若在受僱工作期間因工感染COVID-19，應即時通知僱主以便僱主向勞工處呈報。就此，政府可否告知本會： （一）自本年二月十日以來，上述探討修例工作的進展，包括： （i）曾約見及已安排會見的持份者，並以表列出該等持份者的名稱、會面日期、所得意見，以及未約見持份者的原因（如適用）； （ii）有否制訂擬納入第282章附表2中的相關行業的初步名單；如有，詳情為何；如否，原因為何；及 （iii）立法工作的時間表為何； （二）就COVID-19進行的醫學及流行病學研究的進展及最新結果；及 （三）勞工處至今接獲僱主主動呈報其僱員在受僱工作期間因工感染COVID-19的個案宗數；該處如何確保所有僱主主動呈報該類個案？ 答覆： 主席： 根據國際勞工組織的定義，職業病是指某種疾病與特定工作環境或工作活動中接觸或暴露於某些危害存在着因果關係，同時該疾病在從事有關工作的人員中的發病率顯著高於一般人士，因而當有這類工作人員患上這疾病時，可合理地推定其疾病是因其工作所導致。 勞工處在考慮應否把某種疾病列為法定職業病時，會參考國際勞工組織的準則，並以證據為本的原則客觀地評估有關疾病是否與某種工作有明確直接的因果關係，以及從事某種工作的人員患上該疾病的情況是否顯著高於一般人士，包括檢視有關的醫學證據及流行病學資料，以作出所需評估及建議。 就陳沛然議員的提問，我的答覆如下： （一）及（二）在訂立新的職業病時，勞工處必須於法例內清楚訂明該職業病對從事何種職業或進行何種程序的僱員會構成確切顯著的風險，並將這些訂明行業或工序逐項列明，而染病的僱員須在指定期間內受僱從事這些行業或工序。若僱員是於工作期間感染得職業病，僱主須根據法例為僱員作出補償。 2019冠狀病毒病目前正在世界各地迅速傳播。世界衞生組織（世衞）於二○二○年三月十一日正式宣布2019冠狀病毒病疫情為全球大流行。根據四月二十日的世衞情況報告，全球確診個案合共有2 314 621宗，其中72 846宗是前一天新確診的個案，全世界人口普遍都有受感染的風險。對於可以在社區廣泛傳播的傳染病而言，市民在一般社區環境中都有可能接觸到其傳染性病原體而受到感染，並不僅限於在某些工作場所。在香港，截至四月二十一日，已確診的個案有1 029宗，當中絕大多數屬於社區感染個案。 由於2019冠狀病毒病的疫情在香港及世界各地仍在發展及不斷變化，勞工處的首要工作是密切留意相關的醫學及流行病學數據，特別是源於工作的病例資料和行業分布，以及病症在社區傳播的情況和感染風險，以作出適當建議。 （三）《僱員補償條例》（《條例》）規定，在工傷意外發生或僱員患上該條例指明的職業病後，僱主必須在期限內向勞工處處長呈報。縱使2019冠狀病毒病並不屬於該條例所指定可獲補償的職業病，但《條例》第36條訂明，僱員若染上疾病，縱然不是指定可獲補償的職業病，如符合該條例所指在受僱工作期間因工遭遇意外以致身體受傷，則該僱員仍可根據《條例》向僱主追討補償。 截至四月十七日，勞工處共接獲21宗僱主在《條例》下呈報其僱員感染2019冠狀病毒病的個案。 勞工處一直根據衞生署衞生防護中心公布的資料，主動跟進懷疑因工遭遇意外染上2019冠狀病毒病的個案，以及透過醫院的協助，向所有確診人士派發一份有關《條例》下僱員權益及保障以及勞工處聯絡方法的雙語單張。僱員若在受僱工作期間因工遭遇意外染上或懷疑染上2019冠狀病毒病，應盡快通知僱主向勞工處呈報。僱員若發現或懷疑僱主未有向勞工處呈報其個案，應直接向勞工處僱員補償科求助。
立法會十二題：家庭暴力
29.4.2020

以下是今日（四月二十九日）在立法會會議上楊岳橋議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 本人的辦事處近月收到多宗有關家庭暴力（家暴）的求助個案。就此，政府可否告知本會： （一）二○一五年一月以來，每月政府分別接獲多少宗有關家暴的求助個案及舉報，並按區議會分區列出分項數字； （二）過去五年，每年家暴施虐者遭檢控及定罪的個案數字分別為何，並按區議會分區列出分項數字；及 （三）有何即時措施防止家暴問題在2019冠狀病毒病疫情期間惡化？ 答覆： 主席： 就議員的提問，經諮詢保安局，我現答覆如下： （一）社會福利署（社署）的保護家庭及兒童服務課（服務課）在二○一五至一六至二○一九至二○年度期間接獲的家庭暴力個案（包括虐待配偶／同居情侶個案及保護兒童個案），按服務課分區的分項數字載列於附件一。社署沒有備存按區議會分區接獲的家庭暴力個案及舉報的分項數字。警務處在二○一五年至二○二○年三月期間處理家庭暴力案件，按警區的分項數字載列於附件二。警務處沒有備存按區議會分區處理家庭暴力案件及舉報的分項數字。 （二）在二○一五至二○一九年期間，「家庭暴力（刑事）」案件檢控、定罪及判刑的數字載列於附件三。政府沒有備存按區議會分區的分項數字。 （三）由社署資助的非政府機構營辦的婦女庇護中心、家庭危機支援中心和危機介入及支援中心提供二十四小時服務為個人和家庭（包括家庭暴力受害人）提供臨時住宿及支援服務。同時，家庭暴力受害人支援計劃提供緊急支援服務予家庭暴力受害人。市民亦可透過社署的二十四小時服務熱線（2343 2255）舉報或轉介有危機個案，社工會為有需要人士／家庭提供即時輔導、支援和諮詢服務，並安排適切的跟進服務。如遇家庭暴力個案或有兒童懷疑受傷害／虐待，社工會提供即時外展及跟進服務。此外，由社署或非政府機構營辦的綜合家庭服務中心／綜合服務中心，以及服務課及臨床心理服務課會提供緊急和基本服務，包括由各服務單位的社工透過電話主動聯絡服務使用者，以確保他們的福利得到妥善照顧。社署亦會透過電視、電台及互聯網等媒體，加強宣傳正向思維及和諧家庭的信息，以及透過不同途徑加強宣傳教育，鼓勵有需要的服務使用者尋求協助。 警務處在處理家庭衝突案件時會在取得有關人士同意後把有需要的個案轉介社署跟進，包括由社署安排入住庇護中心或外展社工即時介入等。對於一些拒絕轉介服務的人士，警務處會派發由警務處及社署聯合印製的「家庭援助服務資料咭」，以便有關人士自行聯絡服務機構尋求協助。為照顧少數族裔的需要，警務處已將「家庭援助服務資料咭」翻譯成16種語言版本，並上載警隊網頁。如案件被評定為高危個案，警務處會主動把案件轉介至社署跟進。 上述各項服務，包括二十四小時／緊急服務，在疫情期間會如常運作。
立法會十八題：政府推行的紓困措施
29.4.2020

以下是今日（四月二十九日）在立法會會議上周浩鼎議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 在香港經濟受2019冠狀病毒病疫情重創下，不少企業生意凋零，眾多僱員被要求放無薪假期或減薪，甚至被解僱。雖然政府已經透過防疫抗疫基金推行兩輪紓困措施，惟仍有不少行業及僱員未能受惠，徬徨無助。就此，政府可否告知本會： （一）鑑於有數以千計的教育中心（包括遊戲小組、音樂學校及舞蹈學校）在疫情下生意劇減甚至歸零，而其導師則收入大減，但由於該等教育中心因無須而未有按《教育條例》（第279章）註冊，所以不合資格領取第二輪紓困措施中為每間補習學校提供的一次過四萬元津貼，政府會否放寬該項津貼的申請資格以涵蓋該等教育中心，協助它們及有關導師渡過難關； （二）鑑於政府在第二輪紓困措施的保就業計劃下向僱主提供的50%薪酬補貼，會以僱主在其選定的本年一月至三月其中任何一個月份向其僱員支付的實際薪酬為計算基礎，但有僱員反映，他們在該期間的薪酬受疫情影響而大減，政府會否考慮改以僱員在過去12個月平均每月薪酬為計算基礎； （三）鑑於有現正領取在職家庭津貼（職津）的人士反映，他們在過去數月因疫情而被迫放無薪假期，因此每月工作時數未達領取職津的要求，政府會否考慮於未來12個月內放寬職津的工作時數要求；及 （四）鑑於第二輪紓困措施包括向紅色小巴司機提供每人每月6,000元的津貼，為期六個月，但專線小巴司機卻不獲發該項津貼，政府會否考慮一視同仁，向專線小巴司機提供同額的津貼？ 答覆： 主席： 就議員的提問，經諮詢相關政策局及部門後，我現綜合回覆如下： （一）教育局考慮到2019冠狀病毒病疫情的發展，為了保障學生的健康和福祉，以及基於公眾衞生的考慮，宣布全港學校停課，希望能透過減少接觸，盡量減低病毒傳播的風險。根據《教育條例》註冊、提供非正規課程的私立學校（一般稱為「補習學校」）因停課無法提供服務或只能提供有限度服務，以致沒有收入或收入驟減，政府會透過「防疫抗疫基金」向這些註冊補習學校發放一筆過四萬元的紓困津貼。這些註冊補習學校如符合「防疫抗疫基金」「保就業」計劃下的條件，可申請財政支援以保留員工。至於沒有根據《教育條例》註冊的中心或機構若符合資格，亦可透過「保就業」計劃獲得財政支援。此外，若這些中心的導師同時在中／小學擔任導師或在非政府機構轄下提供社會福利署（社署）津助的福利服務的單位擔任興趣班導師，或屬體育總會或體育機構（註）的註冊教練，並在過往一年曾擔任教練工作，則可選擇申請由教育局、社署或康樂及文化事務署提供的其中一項為導師提供的資助。 （二）政府提供的工資補貼以「指定月份」的五成工資作為計算基礎；而「指定月份」將由僱主按企業情況自行選定二○二○年一月至三月的任何一個月份，以這個月的員工人數（包括當時上班或正放無薪或半薪假的員工）及有關薪酬，作為計算補貼的基數。 考慮到本港首宗新型冠狀病毒確診個案於一月二十三日出現，亦有公司在該月（農曆新年）發放年底雙糧，按照目前的方案（即是讓僱主可選擇僱員人數和工資較其後月份為高的一月作為計算補貼的基數），工資補貼額不但可讓僱主保留現有員工，亦可為已放無薪假的僱員提供至少一半薪酬，甚至可按業務需要重新聘用人手。不過，我們會繼續就計劃的細節與持份者商討，務求能最佳達致協助僱主保留原本會被遣散的員工的目標。 （三）在職家庭津貼計劃（職津）主要是支援在職但收入較低的住戶，並鼓勵多勞多得，因此津貼額除根據住戶的入息作審批準則，更在每月基本144小時的要求外，另設兩層較高的工時水平（即每月168和192小時），以向住戶提供更高的津貼額。除此以外，政府已落實多項改善措施，包括放寬職津的申請資格、容許住戶成員合併計算工時、並全面增加津貼額等。 行政長官在二○二○年二月十四日宣布，透過「防疫抗疫基金」向所有合資格的職津及學生資助住戶發放特別津貼，不論他們是否失業或就業不足，以支援低收入住戶應對因2019冠狀病毒病疫情而惡化的經濟和就業環境。概括來說，每戶職津住戶可獲額外約兩個月津貼額的特別津貼，而學生資助住戶亦可獲發相若津貼額。特別津貼將於二○二○年六月底前分批發放，預計惠及約20萬個住戶。 （四）綠色小巴司機為綠色小巴營辦商的僱員，與其他例如專營巴士司機或本地渡輪員工的情況類似，與相關營辦商有著僱傭關係。因此，「保就業」計劃將涵蓋綠色小巴司機。然而，紅色小巴司機一般為租車司機，與車主並無僱傭關係，因此未能納入「保就業」計劃。因此，政府建議針對該等行業制定特定計劃，為每名合資格的常規紅巴司機提供每月6,000元的補貼，為期六個月(由二○二○年四月一日至二○二○年九月三十日)。我們會繼續密切留意綠色小巴業界的財政和運作情況，以期提供適切支援協助業界渡過難關。 註：指接受康文署轄下「體育資助計劃」（個別活動）資助的體育機構
立法會四題：勞工處的工作及人手安排
22.4.2020

以下是今日（四月二十二日）在立法會會議上鄭泳舜議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 據報，勞工處職工會登記局在去年十一月至今年二月期間，共接獲273宗新成立職工會的登記申請，按年大增120倍。根據相關服務承諾，勞工處會在收齊有關資料及文件後的四星期內，完成處理該等申請。此外，有工會指出，隨着2019冠狀病毒病疫情重創本港經濟，預期未來數月的失業、欠薪及勞資糾紛個案會急升。關於勞工處的工作及人手安排，政府可否告知本會： （一）過去兩年每年及本年一月至今，勞工處分別（i）接獲及（ii）批准的職工會登記申請數目，並按工會所屬行業類別列出分項數字； （二）目前處理中的職工會登記申請數目，以及當中預計可在上述服務承諾所訂時限內完成處理的申請數目為何；預期截至本月底，尚待處理的申請數目為何；勞工處會否增派人手處理積壓的申請；如會，詳情為何；如否，原因為何；及 （三）勞工處有否計劃增聘人手，處理預期未來數月會上升的求職、欠薪及勞資糾紛等個案；如有，詳情為何；如否，原因為何？ &emsp; 答覆： 主席： 就議員的提問，我現答覆如下: （一）勞工處的職工會登記局（登記局）在二○一八年、二○一九年及二○二○年一月至三月接獲的新職工會登記申請分別為16宗、142宗及1 578宗，而同期完成的新職工會登記分別為13宗、25宗及88宗。 新登記職工會按行業劃分的分項數字如下： 行業 新登記職工會的數目 二○一八年 二○一九年 二○二○年一月至三月 專業、科學及技術活動 4 3 10 人類保健及社會工作活動 3 6 11 金融及保險活動 2 3 4 公共行政 1 3 5 運輸、倉庫、郵政及速遞服務 1 2 9 教育 1 1 5 電力及燃氣供應 1 - - 建造 - 2 17 行政及支援服務活動 - 2 8 資訊及通訊 - 1 3 製造 - 1 2 地產活動 - 1 1 進出口貿易、批發及零售業 - - 3 藝術、娛樂及康樂活動 - - 3 家庭住戶內部工作活動 - - 2 住宿及膳食服務活動 - - 1 其他服務活動 - - 4 總數 13 25 88 登記局沒有備存新職工會登記申請按行業劃分的分項數字。 （二）勞工處已透過內部調配，安排額外人手，包括11名勞工事務主任職系及一名文書職系的職員，協助處理新職工會登記申請及相關工作。截至二○二○年三月底，正在處理中的新職工會登記申請有1 607宗。因應職工會不同的章程、宗旨、規模、擬用的名稱、發起人的資格、會員行業及／或職業情況，以及所提交的文件是否齊備等，登記局處理每宗新登記申請所需的時間不盡相同。就上述1 607宗正在處理的申請，登記局期望在四月可另外完成約60宗登記申請，其餘申請將隨後陸續處理。 （三）勞工處一直密切監察目前社會及經濟環境對勞資關係的影響，並會按需要調配人手和有關資源，以確保為市民提供有效及適時的服務。 面對就業情況惡化，勞工處將推行一系列就業支援措施。勞工處將於二○二○年下半年調升在「中高齡就業計劃」、「展翅青見計劃」及「就業展才能計劃」下僱主可獲發放的在職培訓津貼金額上限，以進一步鼓勵僱主聘用60歲或以上的年長人士、青年人及殘疾人士，並為他們提供在職培訓。優化措施推出後，僱主在這些就業計劃下聘請每名求職人士可獲得的津貼，最高達60,000元。勞工處會按需要內部調配人手應付相關的額外工作。此外，勞工處計劃於二○二○年下半年以試點方式，向參加這些就業計劃的合資格年長人士、青年人及殘疾人士發放留任津貼，鼓勵他們接受及完成在職培訓，從而穩定就業。視乎在職培訓期的長短，全職僱員可獲發最多12,000元留任津貼。就這項為期三年的試點措施，勞工處在二○二○至二一年度起計的三年增加三個職位。
立法會一題：破產欠薪保障基金
22.4.2020

以下是今日（四月二十二日）在立法會會議上潘兆平議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 有工會反映，近月有不少被拖欠薪金的工友向破產欠薪保障基金（基金）申請特惠款項，但遲遲未獲發款項以解燃眉之急。就此，政府可否告知本會： （一）自二○一九年一月至今，每月基金（i）接獲、（ii）處理及（iii）批准的特惠款項申請宗數和所涉僱員人數分別為何； （二）過去三年，由勞工處接獲僱員就欠薪事宜的求助，至基金處理有關僱員的特惠款項申請所需資料齊備，（i）平均和（ii）最長相距多久；如沒有有關數字，原因為何； （三）過去三年，由勞工處接獲僱員就欠薪事宜的求助，至基金向有關僱員發放特惠款項，（i）平均和（ii）最長相距多久；如沒有有關數字，原因為何； （四）鑑於未來數月向基金提出的特惠款項申請預料會隨着本港經濟狀況惡化而急升，勞工處會否增派人手處理該等申請，以及政府會否考慮修訂特惠款項的申請及發放程序，以期盡早向申請人發放與無爭議欠款相關的特惠款項；如會，詳情為何；如否，原因為何；及 （五）鑑於破產欠薪保障基金委員會表示，在二○一八至二○一九年度繼續就基金的保障範圍及特惠款項上限進行檢討，有關檢討的進度及結果為何？ 答覆： 主席： 就議員的提問，我現答覆如下： （一）自二○一九年一月至二○二○年三月，破產欠薪保障基金（破欠基金）每月接獲的申請數目載於附件一。同期，完成處理及獲批准發放特惠款項的申請數目載於附件二。申請以僱員為單位，因此申請數目與涉及的僱員數目相同。 （二）及（三）勞工處在收到僱員的破欠基金申請後，便會立即啟動處理有關申請的程序，包括聯絡僱主、臨時清盤人／清盤人、強制性公積金受託人、法律援助署，以及在有需要時要求申請人提供進一步資料等，以取得核實有關申請及發放特惠款項的所需資料及文件。勞工處須收到處理申請所需的全部資料及文件後，才可向合資格的申請人發放特惠款項，惟有關資料及文件是否齊全往往並非該處可控制（例如個別僱主或清盤人需時較長整理僱員的僱傭記錄、個別僱員未能盡快提供支持其申請的資料等），因此該處沒有備存由接獲僱員就欠薪事宜的求助，至破欠基金處理有關僱員的特惠款項申請所需資料齊備及向僱員發放特惠款項的時間，而是備存在收到所有處理申請所需的資料及文件後計的發放款項時間。在二○一七年至二○一九年，勞工處在收到處理申請所需的全部資料及文件後計發放款項的平均時間及最長時間載於附件三。 （四）一向以來，破欠基金的申請數字與經濟變化息息相關。勞工處會繼續留意破欠基金的申請情況，如有需要，該處會進行內部調配，增加人手以處理可能上升的申請。此外，勞工處亦會不時檢視審核程序，務求在切實可行的範圍內盡快發放特惠款項。 （五）破欠基金委員會已根據所搜集到的資料和數據，就基金涵蓋的所有項目的保障範圍進行檢討。在檢討過程中，基金委員會需小心研究所有相關資料，包括取消強制性公積金與遣散費／長期服務金「對沖」的安排對破欠基金的財政可能產生的影響，從而作全盤周詳的考慮。待檢討有結果後，政府會諮詢勞工顧問委員會和向立法會人力事務委員會匯報。
立法會三題：石仔嶺花園安老院舍院友的重置安排
22.4.2020

以下是今日（四月二十二日）在立法會會議上尹兆堅議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 為推展古洞北新發展區計劃，政府將分兩期清拆位於石仔嶺花園的15所私營安老院舍，並會在附近一幅用地上興建一幢設有七所合約安老院舍的特建福利服務綜合大樓，以安置受清拆工程影響的合資格院友。政府表示，由於預計有關院舍於二○二三年才投入服務，政府會為受影響的院友作出過渡安排，並會成立一個跨部門工作小組，負責與石仔嶺花園所有安老院舍的經營者保持緊密聯絡，以期在清拆和重置方面做到「無縫交接」。據報，第一期清拆工程將於本年第二季展開，四所安老院舍內共約140名院友會受影響。就此，政府可否告知本會： （一）有何具體措拖達致上述的無縫交接目標； （二）為受第一期清拆工程影響的院友作出過渡安排的最新進展，包括過渡宿位的數目，以及當中屬改善買位計劃下甲一級及甲二級的宿位數目分別為何；有否研究該等宿位是否切合有關院友的護理需要；鑑於目前2019冠狀病毒病疫情嚴峻，會否研究押後第一期清拆工程，以免因遷移院友而增加他們受感染的機會； （三）何時會為受兩期清拆工程影響的院友進行登記，以確認他們入住新合約院舍的資格； （四）上述的工作小組至今舉行會議的次數，以及上次會議的舉行日期為何；工作小組有何計劃加強與石仔嶺花園各安老院舍的經營者的協調；及 （五）會否研究經局限性招標（只邀請石仔嶺花園內所有安老院舍的經營者參與競投）的程序，批出營運新院舍的合約，令盡量多的受影響院友在遷入新院舍後繼續由他們熟悉的現有院舍人員照顧？ 答覆： 主席： 就議員的提問，經諮詢發展局，我現答覆如下： 石仔嶺花園（石仔嶺）將會分兩期清拆：第一期清拆將於二○二○年六月底進行，涉及四間安老院；第二期清拆則預計於 二○二 三年進行，涉及其餘的安老院。因應部分受影響的長者住客希望在石仔嶺附近獲安置，政府已於二○一九年十二月在毗鄰石仔嶺的第29區，展開興建新福利綜合大樓（綜合大樓）的工程。綜合大樓將設有七間合約安老院，預計於二○二三年（即進行第二期清拆前）啟用。其中五間合約安老院提供約1 250個宿位（包括資助及非資助宿位），會用作安置石仔嶺的長者住客，足夠供現時居於石仔嶺安老院內全部900多名長者入住。 社會福利署（社署）於二○二○年三月十七日為受第一期清拆影響的所有安老院住客進行登記，共有150名住客獲確認資格（包括兩名在「改善買位計劃」下甲二級宿位的住客），可在綜合大樓啟用後入住其中的合約安老院。 政府明白受第一期清拆影響的住客，一般希望可在過渡期內（即綜合大樓啟用前）繼續在石仔嶺居住。就此，政府現正將不受第一期清拆影響的第三座改裝，提供額外的安老院宿位，連同石仔嶺現有的空置宿位，將有超過150個宿位（包括「改善買位計劃」下的宿位），足夠供所有受第一期清拆影響的長者入住。 政府會密切留意「2019冠狀病毒病」疫情趨勢，並與安老院經營者緊密溝通，為二○二○年六月底展開第一期清拆作好準備，包括做足防護措施，以保障受影響的長者。 政府於二○一四年就石仔嶺清拆事宜設立跨部門工作小組，與有關經營者共召開七次會議。在二○一九年十月三日舉行的第七次會議中，政府已向各經營者講解清拆進展，以及政府對受影響住客提供的協助。社署亦多次派員接觸受第一期清拆影響的住客，向他們講解搬遷安排及政府提供的協助。在二○一九年十月二十三日，社署派員向有關住客親身派發通知信件，並隨後由社工按他們的需要提供適切的跟進和協助。在 二○二○ 年三月十七日，社署職員在為有關住客進行登記時，亦有向他們派發通知信件，並親身講解有關搬遷的安排。社署亦在二○一九年十月設立查詢熱線，方便受影響的長者及其家屬查詢有關事宜。 除跨部門工作小組會議外，相關的政府部門代表亦多次與經營者討論受第一期清拆影響住客的搬遷安排和探討經營者提出的關注。在二○二○年一月二十二日，政府部門的代表出席了個案會議，與立法會議員討論有關遷拆的安排和政府提供的協助。在二○二○年三月六日，政府部門的代表會見了安老院經營者及立法會議員，跟進政府所提供的協助。政府期望各經營者能與政府一起以長者的福祉為依歸，透過共同努力，盡早協助受影響的住客訂定搬遷安排。 綜合大樓內的七間合約安老院並非作承租用途。按既定政策及保障所有合約安老院的服務質素，政府將會透過公開招標形式，在公平和公正的原則下邀請營辦者競投有關安老院的服務合約，以揀選出能提供最佳服務予長者住客的投標者。所有合資格的私人機構及非政府機構，包括石仔嶺各現有經營者，均可參與公開招標。 政府會在評審準則中，加強投標者就處理及接收石仔嶺原有安老院的長者住客及員工方面的計劃作針對性評核，以確保長者住客及員工能得到適切的安排。
立法會十一題：幼兒照顧服務
22.4.2020

以下是今日（四月二十二日）在立法會會議上周浩鼎議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 根據香港保護兒童會於二〇一六年發表的研究結果，香港的三歲以下幼兒全日照顧服務入託率只有13%，而經濟合作及發展組織成員國的有關比率平均為35.2%。就此，政府可否告知本會： （一）有否計劃設立更多幼兒中心；如有，未來五年的新增數目為何； （二）有否就幼兒照顧服務入託率制訂目標；如有，詳情為何；如否，原因為何； （三）過去五年，每年全港幼兒中心的數目及其提供的服務名額為何； （四）有否評估，未來五年會否出現合資格幼兒照顧工作員短缺的情況；如有評估而結果為會，詳情為何，以及會否推出工作員培訓計劃；及 （五）鑑於近期各行業（例如零售、飲食業）的失業率持續上升，政府有否計劃開辦幼兒照顧工作培訓課程供失業人士修讀，以便在是次疫情消退後吸納新血入行？ 答覆： 主席： 就議員的提問，我現答覆如下： （一）為進一步加強日間幼兒照顧服務，社會福利署（社署）已計劃分階段在北區、觀塘、沙田、葵青及元朗共增加約400個資助獨立幼兒中心名額，為三歲以下幼兒提供長時間全日制的幼兒照顧服務。首階段337個幼兒中心服務名額預計可於二〇二〇至二一年度提供，包括位於粉嶺華明邨（56個）、觀塘順利邨（88個）、沙田碩門邨（105個）及元朗天瑞邨（88個）的服務名額。餘下63個服務名額的推行時間表則有待落實。 （二）政府會參考「幼兒照顧服務的長遠發展研究」顧問報告的建議，並以人口為基礎，為資助幼兒中心服務名額制訂合適的規劃比率。政府已把規劃比率納入《香港規劃標準與準則》，期望在房屋發展項目預留合適場所作營運幼兒中心之用，更適切回應新社區的服務需求。 （三）在過去五個財政年度，全港幼兒中心的數目及服務名額如下： 年度 幼兒中心（間） 服務名額（個） 2015-16 532 29 478 2016-17 544 30 673 2017-18 555 32 991 2018-19 556 35 480 2019-20 （截至2019年12月） 557 34 383 （四）按《幼兒服務條例》（第243章）及《幼兒服務規例》（第243A章）的要求，為三歲以下幼兒提供服務的日間幼兒中心須聘請具備獲社署署長認可的訓練課程證書或同等資格的註冊幼兒工作員和幼兒中心主管照顧幼兒。現時，每年約有2 000名新登記的註冊幼兒工作員。社署會繼續留意註冊幼兒工作人員的人手供求情況，並鼓勵自資院校／機構開辦相關課程或增加名額，以滿足服務需求。 （五）僱員再培訓局一般會徵詢其「行業諮詢網絡」，確定個別行業或工種的就業機會及開辦新增培訓課程的需要。再培訓局現時共提供八項與幼兒工作相關的課程（涵蓋嬰幼兒照顧、特殊學習需要兒童、幼兒健體等方面），供15歲或以上合資格人士（包括失業人士）報讀。完成相關就業掛鈎課程的學員可獲培訓津貼及為期三至六個月的就業跟進服務。
二零二零年一月至三月失業及就業不足統計數字發表
20.4.2020

根據政府統計處今日（四月二十日）發表的最新勞動人口統計數字（即二零二零年一月至三月的臨時數字），經季節性調整的失業率由二零一九年十二月至二零二零年二月的3.7%上升至二零二零年一月至三月的4.2%。就業不足率亦由二零一九年十二月至二零二零年二月的1.5%上升至二零二零年一月至三月的2.1%。 與二零一九年十二月至二零二零年二月比較，在二零二零年一月至三月期間，大多數主要經濟行業的失業率（不經季節性調整）及就業不足率均見上升，其中升幅較為顯著的行業包括建造業、教育業、運輸業和零售、住宿及膳食服務業。 總就業人數由二零一九年十二月至二零二零年二月的3 768 800人，下跌至二零二零年一月至三月的3 720 000人，減少約48 800人。同期的總勞動人口亦由3 903 000人下跌至3 882 200人，減少約20 800人。 失業人數（不經季節性調整）由二零一九年十二月至二零二零年二月的134 100人上升至二零二零年一月至三月的162 200人，增加約28 100人。同期的就業不足人數亦由59 100人上升至82 800人，增加約23 700人。 評論 勞工及福利局局長羅致光博士評論最新失業數字時表示：「由於2019冠狀病毒病疫情對多項經濟活動構成嚴重干擾，勞工市場進一步急劇惡化。經季節性調整的失業率在二零二零年一月至三月急升0.5個百分點至4.2%，為超過九年來的高位。就業不足率亦急升0.6個百分點至2.1%，為接近十年來的高位。總就業人數及勞動人口的按年跌幅分別進一步擴大至3.6%及2.2%，兩者皆為有紀錄以來的最大跌幅。」 「與消費及旅遊相關行業（即零售、住宿及膳食服務業）合計的失業率急升至6.8%，為二零零九年八月至十月全球金融危機爆發後的最高水平；就業不足率則急升至3.9%，為自二零零三年六月至八月受沙士沉重打擊後的高位。當中，餐飲服務活動業的情況極其嚴峻，失業率及就業不足率分別急升至8.6%及5.4%。同時，隨着建造活動顯著放緩，建造業的失業率及就業不足率分別急劇上升至8.5%及7.1%。運輸業及教育業的失業及就業不足情況亦明顯惡化。大多數其他行業的勞工市場情況亦見不同程度的惡化。」 展望未來，羅致光博士說：「勞工市場在短期內將繼續面對疫情對經濟衝擊所帶來的巨大壓力。為確保經濟活力及減輕市民的財政負擔，政府已推出歷來最大規模的紓緩措施，當中包括二零二零至二一年度《財政預算案》中的一次性措施，以及「防疫抗疫基金」下的兩輪措施，總額為2,875億元（約本地生產總值百分之十）。當中的措施，尤其「保就業」計劃，以及多個為特定行業提供援助的項目，應有助保住僱員的就業。政府會密切留意有關發展，包括各項紓緩措施的進展和成效。」 面對就業情況惡化，他指出勞工處將於二零二零年下半年調升在「中高齡就業計劃」、「展翅青見計劃」及「就業展才能計劃」下僱主可獲發放的在職培訓津貼金額上限，以進一步鼓勵僱主聘用60歲或以上的年長人士、青年人及殘疾人士，並為他們提供在職培訓。勞工處亦計劃於二零二零年下半年以試點方式，向參加這些就業計劃的合資格年長人士、青年人及殘疾人士發放留任津貼，鼓勵他們接受及完成在職培訓，從而穩定就業。 與此同時，勞工處會繼續接收及發布來自不同行業僱主的職位空缺資料，這些空缺適合不同學歷及工作經驗的求職人士。求職人士可使用勞工處的網上平台（如「互動就業服務」網站）獲取就業資訊。 進一步資料 失業和就業不足的統計數字，是根據持續進行的「綜合住戶統計調查」結果而編製。 二零二零年一月至三月的統計調查所用的樣本，是通過一個根據科學方法設計的抽樣系統選出，包括約26 000個住戶，共約75 000人，以代表本港人口的情況。 統計調查是向樣本中各住戶內每名15歲或以上的成員進行訪問，以搜集有關勞動人口特徵的資料。 統計調查所採用有關失業及就業不足的定義，緊隨國際勞工組織的建議。 載列最新勞工統計數字的統計表可於政府統計處網站（ www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/sp200_tc.jsp?productCode=D5250021 ）免費下載。有關勞動人口特徵的詳細分析則刊載於每年出版四次的《綜合住戶統計調查按季統計報告》。最新一期的報告載列二零一九年十月至十二月的統計數字，而涵蓋二零二零年一月至三月的一期將於二零二零年五月底出版。用戶亦可在政府統計處網站（ www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/sp200_tc.jsp?productCode=B1050001 ）免費下載。 有關勞動人口統計數字的查詢，請聯絡政府統計處住戶統計分析組（電話：2887 5508或電郵： ghs@censtatd.gov.hk ）。
勞工及福利局局長就抗疫措施及「保就業」計劃與傳媒談話內容（只有中文）
11.4.2020

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（四月十一日）上午出席電台節目後，就抗疫措施及「保就業」計劃與傳媒的談話內容： 記者：局長，早晨。首先想問你剛才在節目提到，僱主領取工資補貼而給予員工花紅也可以，而之前也有提到變相加薪的說法，似乎都在假設僱主領取政府補貼後，僱主不會減少現時支付工資的部分。但譬如剛才聽眾致電節目說，甚至乎商界鍾國斌議員所言，僱主領取政府補貼後，有可能減少相應部分的工資支出，可能完全不出糧予員工或僅支付僱主部分的10%、25%。政府在設計時是否不夠「貼地」？這是很理想的假設，但現實根本不是這樣。 勞工及福利局局長：我希望大家不要節錄我其中一句說話而獨立去看，要整體去看。正如我說過--當然不在今早--我說過有可能政府提供的工資補貼，不止是員工實際工資的50%，有可能由50%至100%。大家要先明白「保就業」計劃的設計：一是以之前的選定月份，暫時我們的看法是一月至四月的其中一個選定月份，作為計算基礎；但我們沒有辦法預計到六月、七月或八月的經濟環境如何，或每個不同僱主的營運情況、可以如何捱下去，所以我們不會規定其支付的工資部分，而只是規定政府所有提供的補貼均要給予員工。所以剛才我說，甚麼可能都會發生，包括可能有人的而且確不幸被減薪，可能有些情況會給多了錢也說不定。這些都只是可能，我沒有假設僱主的情況，基本上不能做任何假設在六月、七月或八月發生的事。從設計上盡量令計劃有靈活性，而又符合利用公帑的基本原意，補貼能夠透過僱主給予僱員。所以我沒有作任何假設僱主會加薪，亦沒有作任何假設僱主會不減薪。 記者：另外想問你剛才提到，可能會抽查一些不合理的個案，但正如剛才你所說，若政府補貼的部分變成100%的工資，僱主完全不支付，現時的設計也容許，甚麼叫不合理情況？如果政府現在不講清楚，會否令僱主擔心？ 勞工及福利局局長：當然如果有些不成比例的安排，而僱主明顯採用一些方法，只想透過申請過程領取的補貼純粹落入自己的口袋，這就不符合這個計劃的設計目的。舉例說，若僱主的經濟情況實際上很好，運作不受疫情影響，但不知為何會申請此計劃，然後全部工資補貼落入自己口袋，這就不符合政策目標和整個計劃的目標，我們會檢視這些個案。 當然，因為今日仍未敲定細節和條文，所以我今日亦不能夠跟大家說，如何寫個別條文才會令僱主清清楚楚明白計劃的條件。寫好之後、公布的時候會較清楚。不過原則是，我們提供資源的目標，是幫助僱主保留其員工和出糧，令差不多大部分行業能夠安然渡過在疫情面對的困難，當然有些例外。 記者：工資補貼五成方面，可以選四月為基礎，但其實四月未完結，局方有否思考在本月未完結前已經公布措施，有否預計僱主可能會做一些行為，可能變相令自己受惠？局方有否思考這些情況？或者曾否考慮以四月某一日期劃線？有否思考這些方向？ 勞工及福利局局長：工資一般以一個月計，雖然有很多以日薪計，甚至以件工計等等。我們知道，甚至很勤力留意社交媒體--有甚麼妙計能夠「無本生利」，如何令自己從這計劃獲益等--我們都會考慮在設計上如何去做。現時我講的所有說話或政府談的都只是初步構思，如果有企業竟然想到「絕世好橋」「呃」政府錢，或者也不算是「呃」，但利用計劃的漏洞領取更大補貼的話，而計劃的設計又不能太複雜的情況下，我不排除可能不包括四月的部分在選擇中。 不過暫時從傳媒、社交媒體看到的例子，暫時均可處理得到，不過現時不便談我們將如何處理。大家只要誠實做人，做好大家在共渡時艱的環境應該做的事，政府政策在這制度的基本目標是可以做到的。 記者：剛才在節目說過自僱強制性公積金供款人士，如果選定時段，是否供一個月已經合資格？因自僱人士供款比較靈活。 勞工及福利局局長：暫時我們初步的看法是這樣，當然有很多可行性、紀錄整存的問題，以及期間會否還有現在想像不到但將來又可避免的漏洞，今日講不到，因為我們差不多每日都不斷檢視。幸好現時我很高興社會資訊幾發達，因為大家喜歡將妙計寫上網，我們也會參考這些妙計而設計這個系統。不過如果系統太複雜，可能推行的時間會因此押後，這則並非我們希望的。 記者：另外想問，如果發現老闆申請工資補貼後，僅以政府的補貼額出糧，除會收回部分補貼外，政府會否考慮加入一些刑責，阻嚇有心濫用計劃的僱主？雖然計劃的申請要快，希望可以盡快幫助有需要的人，但如果員工最後只收到最低工資，政府的計劃會否變成好心做壞事？還是政府暫時的計劃是保失業率而非關注他們的工資？ 勞工及福利局局長：這個計劃的最主要目的是保就業，簡單而言，就是保持僱主與僱員的合約關係。我們希望未來當疫情可以一直紓緩，甚至減退至消失--當然這個機會很微--令整體經濟運作即使未能恢復百分之百，也可恢復高比例的話，企業可以盡快恢復運作。如果企業（現時未能保留僱員而稍後）要重新聘用僱員，我相信未來社會的反彈能力會受到延誤，所以這是最重要的目標。 究竟我們如何估計六月、七月以至十一月的經濟環境？究竟僱主的營運情況要面對多大艱難？我們暫時很難估計，所以從計劃的設計（工資補貼為期六個月，第一期不遲於六月發放）我們一直做到十一月，希望有足夠靈活性，處理未來整個經濟系統可發生的變化。 記者：局長，想問剛才有記者問到會否考慮加入刑責的問題，局長剛才在訪問提到不容許欺詐，但無傷大雅也可以。可否說清楚甚麼情況算是無傷大雅？ 勞工及福利局局長：當然這些都要檢視和研究，譬如剛才說若一個僱主在這段時間的運作逆市上升但也申請計劃，而又將工資補貼全數作為花紅給予同事，這是否一個大問題？這個需要思考。我初步覺得如果補貼是給予員工，從經濟和勞工市場的角度，我不覺得這是個很大的問題。雖然這與政策原意有差異，因為我們希望保就業，而他基本上無需保就業，這個情況是有差異。剛才談的皆是很初步的看法，但所謂無傷大雅是指，有時如果制度太複雜，所付出的代價是遲發放，以及令程序太複雜，我們便要衡量、秤一秤，從該角度而言，究竟可否容許這些較小的問題。
勞工及福利局局長就抗疫措施及「保就業」計劃與傳媒談話內容
9.4.2020

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（四月九日）上午出席電台節目後，就抗疫措施及「保就業」計劃與傳媒的談話內容： 記者：想問你剛才提到，如果申請工資補貼但期間減薪，其實變相令補貼予僱主的比例大於一半這個數，甚至可能八、九成。政府會否思考填補這個漏洞？抑或很樂觀相信有透明制度已經足夠？僱員會留意有關數字。 勞工及福利局局長：第一，這個不是漏洞。「保就業」計劃在設計上要考慮幾點。我們談的補貼50%的工資，並非一定要求僱主在未來數月用作支付一半工資，這個一定要搞清楚。這是一個工資補貼，我們以50%作為計算基礎，是以一個指定月份的工資作為計算標準。我們很難要求一個僱主，可能其生意額下跌九成，只能支付一成或兩成工資，而我們沒有影響其生意（改善），只能補貼其工資，所以不能夠要求他支付（原來）百分之百的工資予僱員。當然，如果僱主領取政府的錢，我們要求他的條件是一定要全數支付員工，和不可以減少任何「人頭」（員工人數），這就是該計劃的條件。 當然有朋友表達意見，我們應該審查每一個申請者的經營情況，是否受疫情影響、影響多少，才發放工資補貼。如果要就數十萬宗申請逐一審查其經濟、營運情況，我相信需要的時間相當之長，行政費亦相當之大。 這次設計整個防疫抗疫基金，我們希望制度能夠很快推出，而是簡單去做，亦不涉及太多行政程序。正如我剛才在電台節目說，因為該計劃的條件是提供該筆錢予僱主，以全數支付僱員，實際上不排除可能有情況要加人手，甚至可能要加薪，這個我們都樂見其成。因為我們不會看其受疫情影響的程度去做，當然我也相信很多僱主如果根本不受疫情影響，也不會申請該計劃。若他申請，就要確保符合剛才說的兩個條件。 記者：雖然計劃的原意是不希望僱主裁員，但有些僱主裁員的方式不是直接裁員，而是要求僱員自動離職。這樣他能否領取工資補貼？有沒有監察？有沒有辦法監察這些僱主？ 勞工及福利局局長：如果僱主聘請少了人，這即是裁員；他可能是用了一些方法令員工走，便聘請少了人。我們要求僱主不能夠減少所聘人數，他就要想辦法留住員工，甚至重新聘用員工，所以我們並非檢視每名員工，因為若要檢視一、二百萬名員工的情況，計劃的申請程序及整個系統的設計都要十分之長的時間。 記者：另外，想問自僱人士方面，是否只有7,500元的一筆過資助？假設很多自僱人士未必有強制性公積金（強積金）賬戶，現在才申請賬戶，還可否領取資助？保險業方面，有不少人均屬自僱，佣金如何處理？ 勞工及福利局局長：自僱人士的而且確五花八門，每個情況都不同。因為自僱人士的薪酬有多少，完全靠他自己提供和申報，所以基本上亦無從去查。如果屆時我們發現有些個案可能甚至涉及欺騙成分，調查也相當困難。所以在設計向自僱強積金供款人士提供一筆過資助的部分，就要更加簡單，現時基本的初步構思是基於其在二〇一九年有否供款而發放，供款可能也不穩定，所以我們會看二〇一九年的情況而提供一筆過資助作補助，這是自僱人士的情況。 當然你提到有很多自僱人士可能收取現金為工資，可能因為不欲報稅或其他原因--很抱歉，若不報稅、不供強積金，這次計劃未必幫到他。不過我們知道有些情況相當困難，譬如學校營辦課餘活動，一些音樂、體育或藝術導師，這次因為學校停課，他們沒有任何收入。所以我們亦有一次過資助，教育局會提供一次過資助予學校作為補助。 但當然正如特首昨日（四月八日）所言，我們在設計抗疫措施時，因為沒有一個包括全香港「打工仔」的制度和系統，只能夠以最大（覆蓋）的項目，包括強積金或其他ORSO Scheme（職業退休計劃），以提供工資補貼，固然不能夠做到滴水不漏。 （請同時參閱談話全文的英文部分。）
勞工及福利局局長提交予立法會財務委員會特別會議介紹勞工政策範疇書面發言稿
9.4.2020

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（四月九日）提交予立法會財務委員會特別會議介紹勞工政策範疇的書面發言稿全文： 主席、各位委員： 二〇二〇至二一年度勞工及人力發展的政府經常開支預算為24億6,000萬元，較去年度修訂預算的21億4,000萬元增加3億2,000萬元（即15.1%），佔整體政府經常開支0.5%。以下我會簡述政府來年在勞工及人力發展方面的工作重點。 支援勞工 香港的經濟去年下半年已出現負增長，而失業率亦隨之持續攀升，加上2019冠狀病毒病疫情的威脋，預料勞工市場會進一步惡化。政府計劃於今年下半年調升在「中高齡就業計劃」、「展翅青見計劃」及「就業展才能計劃」僱主可獲發放的在職培訓津貼金額上限，以進一步鼓勵僱主聘用年長人士、青年及殘疾人士，並為他們提供在職培訓。優化措施推出後，僱主在這三個就業計劃聘請每名求職人士，可獲得高達60,000元的津貼。 此外，政府亦會於今年下半年以試點方式，向參加這些就業計劃的合資格年長人士、青年及殘疾人士發放留任津貼，鼓勵他們接受及完成在職培訓，從而穩定就業。視乎在職培訓期的長短，全職僱員可獲發最多12,000元留任津貼。 取消強制性公積金制度下僱主強制性供款與遣散費及長期服務金的「對沖」安排 就取消強制性公積金（強積金）制度僱主強制性供款與遣散費及長期服務金「對沖」的安排，政府會繼續積極推展籌備工作，包括制訂配套措施的執行細節，例如協助僱主開設歸屬其名下的專項儲蓄戶口，以及開展草擬賦權法例的工作等。政府會致力在今年底向立法會提交賦權法例草案，以期在二○二二年或之前獲得通過，並於賦權法例通過兩年後及強積金計劃的「積金易」平台全面運作時，實施取消「對沖」安排。 延長法定產假 政府已於今年一月八日把《2019年僱傭（修訂）條例草案》提交立法會，現正由人力事務委員會處理。條例草案建議在《僱傭條例》新增四星期產假，讓合資格僱員在緊接目前10星期的產假之後放取，並以現時法定產假薪酬的比率（即僱員每日平均工資的五分之四）計算就延長法定產假的額外產假薪酬，以每名僱員36,822元為上限。該上限會不時作出檢討。雖然條例草案設有該上限，但僱主不會被禁止在僱傭合約給予僱員較高的款額。 政府會以報銷形式承擔上述額外四星期法定產假薪酬，並會透過行政措施發還款項予僱主。勞工處會籌備一套新款項發放資訊系統，以推行全新的發還產假薪酬計劃（發還計劃）。政府已於今年一月就開發新資訊系統的建議諮詢人力事務委員會，委員原則上不反對政府將建議提請財務委員會批准撥款。如延長法定產假的條例草案及開發新資訊系統的撥款在本屆立法會會期內獲得通過，政府期望在明年底前推行發還計劃。 逐步增加法定假期 行政長官於今年一月十四日公布10項民生政策新措施，其一為逐步增加法定假日日數，使其與公眾假期日數看齊。政府會制訂及邀請勞工顧問委員會（勞顧會）商討有關方案，並會促成和配合。勞工處會提供相關資料，以協助勞顧會就有關建議進行討論。 成立專責外籍家庭傭工科 外籍家庭傭工（外傭）是香港的重要勞動人口。勞工處將成立專責外傭科，以確保有效協調及推行加強保障外傭的措施，並向外傭及其僱主提供更佳的支援。該科的工作包括加強宣傳教育工作、為外傭及僱主提供更多支援服務、支援落實外傭政策措施，以及開拓外傭來源地。 提升職業安全及健康水平 政府十分重視僱員的職業安全及健康（職安健）。因應各行業的職安健風險水平，勞工處制訂相應的巡查執法、宣傳推廣及教育培訓策略，推動僱主與僱員同心協力，做足安全措施，以防止意外發生。 由於建造業的致命工業意外數目和每千名工人意外率居各行業之首，因此勞工處會繼續透過一系列針對措施，致力改善建造業工人的職安健，包括針對涉及危險工序或安全表現欠佳的工地，進行更深入的突擊巡查；以及加強參與工務工程地盤安全管理委員會會議，以掌握最新風險情況及給予意見，從而調整巡查重點。另外，為加強保障裝修維修業工人，勞工處在今年會透過新增資源，增設一個專責監管裝修維修工程職安健的辦事處。 勞工處於本年初推出「工地安全大使試驗計劃」鼓勵建造業工人向勞工處舉報不安全的工作環境，以及與物業管理單位合作加強屋苑內個別住宅的裝修及維修工程的通報機制。勞工處亦正優化建築工程的法定呈報機制，以涵蓋為期較短或涉及工人人數較少但風險相對較高的工程。勞工處在收到有關資料後，會因應其性質及風險程度，進行針對的安全巡查。 勞工處會繼續舉辦大型推廣活動及製作動畫短片形式的職安警示，提升業界持份者的職安健意識。 工傷僱員復康先導計劃 行政長官於二○一九年《施政報告》公布，政府計劃推出一個為期三年及以建造業工傷僱員為對象的工傷僱員復康先導計劃，並建議修訂法例以委託職業安全健康局負責管理先導計劃。先導計劃主要會由政府資助，而僱主則須承擔部分復康治療費用，以履行其在《僱員補償條例》的現行法定責任。 勞工處在諮詢相關持份者有關先導計劃的構思及建議運作模式後，已隨即啟動法例修訂的草擬工作，並正擬訂先導計劃的細節。政府的目標是在二○二○至二一立法年度向立法會提交有關修訂《職業安全健康局條例》的條例草案。視乎修訂法例的進度及具體籌備工作所需的時間，政府期望於二○二二年推出先導計劃。 為僱員提供培訓支援 僱員再培訓局於去年十月推出「特別・愛增值」計劃（特別計劃），為受經濟不景所影響的僱員提供為期兩至三個月的綜合培訓，並為合資格學員在接受培訓期間提供特別津貼。鑑於特別計劃反應正面，二○二○至二一年度《財政預算案》建議向再培訓局增撥25億元，配合其優化及延長特別計劃。再培訓局亦於今年三月二十七日在憲報刊登一項附屬法例，並向立法會呈遞，把學員的每月最高津貼額由4,000元增加至5,800元，以期於五月二十五日生效。有關安排將惠及常規課程及特別計劃的合資格學員，每年人數超過40 000人。 主席，我的簡介到此為止，歡迎各委員提問。
勞工及福利局局長提交予立法會財務委員會特別會議介紹福利及婦女事務政策範疇書面發言稿
9.4.2020

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（四月九日）提交予立法會財務委員會特別會議介紹福利及婦女事務政策範疇的書面發言稿全文： 主席、各位委員： 二○二○至二一年度政府投放在社會福利及婦女事務的經常開支預算為939億元，佔整體政府經常開支19.3%，僅次於教育。與二○一九至二○年度修訂預算的823億元比較，社會福利的經常開支增加約116億元（即14.2%），反映政府對弱勢社群的承擔。政府會繼續向長者、幼兒、殘疾人士、低收入家庭等弱勢社群及有需要人士提供支援及加強服務。以下我會重點講述勞工及福利局將如何運用這些資源。 安老服務 ---- 二○二○至二一年度投放在安老服務的經常開支預算約123億元，較二○一九至二○年度修訂預算增加約17%。政府將於二○二○至二一年度增加1 797個資助安老宿位，包括181個由合約院舍及資助院舍提供的宿位，以及1 616個於「改善買位計劃」提供的甲一級宿位；以及320個資助長者日間服務名額。政府亦會增撥資源落實《行政長官2019年施政報告》提出的加強安老服務的措施，包括於二○二○及二○二一年在綜合家居照顧服務（體弱個案）增加合共3 000個服務名額，以及在「長者社區照顧服務券試驗計劃」額外增加1 000張服務券至總數8 000張。此外，政府亦會向受資助的安老服務單位（包括資助安老院舍和長者社區照顧及支援服務單位）增撥資源為有吞嚥困難的長者提供軟餐，並會在「長者社區照顧服務券試驗計劃」及「長者院舍住宿照顧服務券試驗計劃」作相應安排，讓服務單位提供軟餐予有需要的長者。 社福單位 ---- 為讓服務使用者能於一個舒適的環境進行活動，政府由二○二○至二一年度起，向受社會福利署津助並營運日間服務單位的非政府機構提供4,660萬元的額外經常撥款，以支付單位內所有活動區域的冷氣費開支，預計1 147個受津助服務單位及超過100萬名服務使用者受惠。 鄰里支援幼兒照顧計劃 ---------- 為優化鄰里支援幼兒照顧計劃的服務質素，社會福利署已由今年一月起額外撥款約2,400萬元，讓營辦機構增加人手，以加強對社區保姆的培訓，並增加社區保姆的服務獎勵金，以鼓勵更多義工參與成為社區保姆。 在學前單位提供社工服務先導計劃 --------------- 為及早識別和支援有福利需要的學前兒童及其家庭，政府通過獎券基金撥款約9億9,000萬元，分階段為資助幼兒中心、幼稚園及幼稚園暨幼兒中心合共約15萬名兒童及其家庭提供社工服務。首兩階段已合共為485間合資格的學前單位提供服務，第三階段將在今年八月開展。 短期食物援助服務 -------- 考慮到香港目前的經濟情況，社會對短期食物援助服務的需求或會上升，政府會再就短期食物援助服務撥款8,500萬元，讓該服務的運作仍可維持至預計二○二一年七月。有關撥款預計可額外惠及最少兩萬人次。 社區投資共享基金 -------- 政府會向社區投資共享基金注資五億元，以持續支持社會資本發展計劃（包括新的公共租住房屋社區支援計劃），通過跨界別合作在社區建構互助網絡。有關注資應可讓基金繼續運作至二○二四年，以支持約140項計劃，惠及超過14萬人。 加強課餘託管服務 -------- 為應對服務的殷切需求，政府會推出多項優化措施加強小學階段的課餘託管服務，包括增加2 500個豁免全費名額、放寬申請資格、提高資助額、為有特殊學習需要的學童提供額外資助及簡化經濟審查程序等。預計有關優化措施會於今年十月推行，惠及超過5 700名學童及其家庭。 「少數族裔社區大使」試驗計劃 -------------- 政府會於二○二○至二一年度為九個少數族裔人士較多居住的地區，推展為期三年的「少數族裔社區大使」試驗計劃。部分社會福利署或資助非政府機構福利服務單位可聘用額外的少數族裔人士或特定職員作為「少數族裔社區大使」，以加強對少數族裔社群的福利支援服務。 康復服務 ---- 支援有特殊需要的學前兒童 為盡快支援有特殊需要的學前兒童，政府會持續檢視學前康復服務的供求及相關專職醫療人手的供應，並適時增加各類學前康復服務的名額。政府計劃在二○二○／二一至二○二二／二三的三個學年每年增加1 000個到校學前康復服務名額，即合共增加3 000個至總數10 000個名額，涉及全年額外撥款約3億600萬元；而特殊幼兒中心及早期教育及訓練中心的服務名額亦會在二○一九至二○年度至二○二一至二二年度逐步增加共約1 200個至約6 700個，涉及全年額外撥款約1億5,000萬元。 加強社區支援及住宿服務 政府會繼續增加日間康復服務和住宿服務的名額，預計在二○一九至二○至二○二一至二二年度透過已計劃的發展項目逐步增加約3 800個名額，涉及全年額外撥款約6億2,800萬元；並在二○二○至二一年度透過私營殘疾人士院舍買位計劃購買額外345個宿位，以及透過購置物業提供130個日間康復服務新增名額，涉及全年額外撥款約6,100萬元。 培訓資助 政府會繼續推行培訓資助計劃，向受資助的安老或康復服務非政府機構提供撥款，為獲機構聘用的職業治療學及物理治療學的學生提供學費資助。計劃涵蓋二○二○至二一至二○二三至二四年度由香港理工大學提供該兩科的碩士課程，以及二○二○至二一至二○二二至二三年度由東華學院提供的職業治療學學士課程。 現金援助 ---- 在現金援助方面，《行政長官2019年施政報告》宣布一系列改善綜合社會保障援助（綜援）計劃的措施，包括大幅增加租金津貼，並放寬多項補助金和特別津貼的資格，預計每年涉及9億6,000萬元額外開支。另外，為維持在職家庭津貼（職津）及綜援金額的相對性，政府將全面調高職津金額，預計每年涉及4億6,000萬元額外開支。政府已就上述改善措施向立法會財務委員會提交文件，希望能在獲得批准後盡快推行措施。 此外，行政長官於今年一月十四日宣布把長者生活津貼金額劃一定於高額長者生活津貼的水平，以及大幅提升資產上限，單身長者為50萬元，而長者夫婦為75萬元，預計可惠及約15萬名長者，每年涉及37億元額外開支。措施的確切時間表及執行細節容後公布。 行政長官在今年二月十四日亦宣布透過新設立的「防疫抗疫基金」向每個合資格職津住戶及設入息審查的學前和中小學學生資助住戶發放一筆過特別津貼。在職家庭及學生資助事務處將於六月底前開始分批發放津貼，預計超過20萬個低收入住戶受惠，涉及一筆過開支約9億9,000萬元。 另外，財政司司長在二○二○至二一年度《財政預算案》建議向領取社會保障和鼓勵就業交通津貼的人士發放額外一個月的金額，預計共超過140萬人受惠，涉及一筆過開支約42億元。 剛才我提及的各項措施共涉及每年超過50億元的恆常額外開支，以及另外50億元的一筆過開支。 婦女發展 ---- 政府在二○二○至二一年度預留約3,800萬元作促進婦女權益和支持婦女事務委員會（婦委會）的工作，當中包括協助婦委會推行「自在人生自學計劃」，以及繼續撥款推行「資助婦女發展計劃」，讓18區區議會及各婦女團體推行有助婦女發展的項目。 主席，我的簡介到此為止，歡迎各委員提問。