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​律政司司长出席立法会内务委员会特别会议就高铁一地两检安排发言全文（只有中文）
3.8.2017

以下是律政司司长袁国强资深大律师今日（八月三日）出席立法会内务委员会特别会议，就广深港高速铁路（香港段）一地两检安排的发言全文： 主席∶ 我和陈（帆）局长和李（家超）局长商量后，由我作综合发言。 特区政府于上月二十五日公布于广深港高铁（香港段）西九龙站实施一地两检的建议。同日，贯彻尊重立法会的精神，政务司司长去信立法会内务委员会，附上政府发布的立法会讨论文件及宣传小册子，并表明虽然立法会正值休会期间，相关官员乐意出席内务委员会会议，解述有关建议及听取意见。特区政府感谢内务委员会在短时间内安排今日的会议，亦感谢各位议员出席。 高速铁路在世界各地已成为现代运输发展的趋势，而国家的高铁网络亦已复盖内地八成以上的大城市。为保持香港作为区域交通枢纽的地位，以及巩固特区的竞争力，兴建高铁确实有必要性。 早在高铁项目进行规划的时候，特区政府已开始研究以一地两检作为高铁（香港段）的通关程序，其后在不同阶段亦表示会积极研究一地两检的相关事宜。 经多年反复研究，特区政府相信有必要实施一地两检，而一地两检亦毫无疑问是最能发挥高铁（香港段）的运输、经济等效益的最佳通关程序。高铁与现有的广九直通车有很大不同。广九直通车是点对点的封闭式直达交通系统，而高铁则是开放式的网状交通。因此，传统的两地两检，例如若在深圳或其他内地车站办理内地通关手续，将会对乘客带来极大不便，令高铁（香港段）的效益大减。 特区政府过去与内地商讨一地两检事宜的过程中，双方一直同意一地两检的安排必须符合三大原则∶ （一）首先，在法律上必须符合「一国两制」政策及不可违反《基本法》。双方均认同方便乘客及发挥高铁效益的良好目标不能凌驾法律，亦不能破坏「一国两制」的基本政策方针。 （二）第二，在运作上必须可行及有效。换言之，在符合法律的大前提下，亦必须配合实际操作上的需要。 （三）第三，所有通关的程序必须兼顾保安问题。因此在保安方面必须能够有效处理保安风险，防止出现保安漏洞。 基于以上的原则，特区政府与内地进行深入研究后建议采用「三步走」的方案落实一地两检。 第一步是由特区与内地达成落实一地两检的合作安排（《合作安排》）。由于一地两检涉及两地的通关程序，特区或内地均不可能单方面落实一地两检。因此双方有必要进行商讨及达成《合作安排》。这一步不单符合「一国两制」，亦反映特区的高度自治权。 《合作安排》的主要内容在政府提交立法会的文件已有解述。我在此不再重复。社会上对在西九龙站设立内地口岸区及在其范围内依据《合作安排》实施内地法律有不同意见，但我希望大家留意几点∶ （一）第一，高铁（香港段）是跨境铁路，因此乘客必须办理内地与香港的通关手续。 （二）第二，内地的通关手续必然是依据内地法律办理。 （三）相对传统的两地两检，建议中的一地两检只是为了乘客方便而将两地办理通关手续的地点位处在同一地点，即西九龙站，其结果是便利乘客，发挥高铁效益，但没有改变乘客办理通关手续的权利与义务，亦没有改变香港的出入境制度。 社会上亦有声音指落实一地两检会开坏先例，破坏「一国两制」。特区政府并不认同有关观点。我希望再次重申，一地两检的目的是为高铁发挥最高效益，背后完全没有任何政治原因。希望大家不应以「阴谋论」的角度去作不必要或完全没有事实基础的猜测。 第二步是由全国人民代表大会常务委员会（全国人大常委）通过决定批准及确认《合作安排》。依据中华人民共和国宪法第57条，全国人民代表大会是最高国家权力机关，而全国人大常委则是其常设机关。宪法第31条规定在特区内实行的制度由全国人大以法律规定。宪法第62（13）条亦指明决定特区的制度是全国人大的职权之一。因此，由全国人大常委通过决定批准及确认《合作安排》，能为一地两检提供稳妥的宪制及法律基础。 第三步是两地各自进行相关程序予以实施；在香港方面将涉及本地立法工作。这一步可让立法会就一地两检的事宜发挥其职能，亦进一步为一地两检提供法律基础。 特区政府认为上述「三步走」建议符合「一国两制」的政策，亦不违反《基本法》。 特区政府明白社会关注保安及相关问题。政府采取多重措施，保障治安及旅客安全。我藉此机会先简单介绍主要情况。保安局局长将乐意回应问题。 首先，高铁（香港段）将实施实名购票制，以确认旅客的身分；所有旅客的行李亦须接受安全检查。西九龙站亦将实施过境限制区管理，只有持有效实名车票旅客、车务人员及工作人员才可进入站内的过境限制区，防止闲杂人等进入过境限制区范围。 乘坐高铁的离港旅客必须先经过香港口岸区，亲身完成依据香港法律进行的通关程序，才能进入内地口岸区范围；而抵港旅客则必须先经过内地口岸区完成出境及相关程序，才可进入香港口岸区范围，再经由香港执法人员负责的通关程序后，才能进入香港。此外，西九龙站的入境层和离境层互不相通，有效分隔抵港和离港乘客。在设计上，旅客不可能绕过香港的出入境程序进出香港，非法出境或入境。 在西九龙站内，旅客如有任何需要，均有渠道寻求协助。例如在香港口岸区内，除了向高铁职员求助外，旅客可以向售票大堂内的警方报案中心求助，或向西九龙站巡逻的警员求助。他们亦可以在出入境检查过程中，向入境处及海关人员求助。进入内地口岸区后，旅客可以向高铁职员或内地派驻单位求助，车站和车厢内亦会有求助指示，旅客可以根据指示寻求协助。 除了一般保安措施外，保安局亦将与内地相关单位成立应急救援事宜专责小组，与内地合作制订紧急及救援预案，定期演练应急救援事故，并建立两地联络员制度，包括火警、列车故障、大型公共卫生事故、恐怖袭击及危险品或化学品处理在内的紧急事故等。双方以充分合作、以最快及最佳方法处理紧急事故及拯救伤者为大前提。 此外，当局亦将成立负责内地口岸区日常运作事宜的小组。有关小组将负责协调内地口岸区的土地、维护维修、物业管理、检疫安排和日常清关及治安管理等事宜， 确保高铁及通关运作畅顺、高效和安全。 主席、各位议员，特区政府希望立法会支持落实一地两检，令高铁（香港段）能发挥最高效益，为乘客提供最便利的服务。 完 2017年8月3日（星期四） 香港时间18时02分
律政司司长出席「纪念香港回归二十周年法律研讨会」开幕礼的致辞全文（只有中文）
9.7.2017

律政司司长出席「纪念香港回归二十周年法律研讨会」 开幕礼的致辞全文（只有中文） 以下是律政司司长袁国强资深大律师今日(七月 九日)在深圳出席「纪念香港回归二十周年法律研讨会」 开幕礼的致辞全文： 尊敬的梁爱诗副主任（全国人大常委会香港基本法委员会副 主任）、 梁 伟 发 常 务 理 事 （ 中 国 法 学 会 常 务 理 事 、 广东省法学会会长）、徐宏司长（外交部条约法律 司 司 长 ）、刘 洪 一 党 委 书 记（ 深 圳 大 学 党 委 书 记 ）、 各位法律和仲裁界的朋友、各位嘉宾 : 大家早上好！非常荣幸有机会出席这次「纪念香 港回归二十周年法律研讨会」。我衷心感谢外交部、 广东省法学会与深圳大学共同举办这个研讨会，为大 家提供一个平台，就「一国两制」和《基本法》在香 港特区的落实情况，从不同角度去总结过去二十年的 经验，为未来的规划与发展构建更巩固的基础。 国家宪法第三十一条规定，「国家在必要时得设 立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体 情况由全国人民代表大会以法律规定」。这条文为「一 个国家，两种制度」的方针政策及香港特区的《基本 法》提供了宪制的基础；而《基本法》的制定，则为 香港特区的设立，以及在特区实行的主要制度提供了 法律的规范和保障。 除了维护国家统一，《基本法》授权特区实行高 度自治，保留原有的经济制度和生活方式，法律基本 不变，保持香港的国际金融中心和自由港的地位。从 这角度而言，《基本法》的宗旨包括延续与发展；一 方面延续香港原有的制度，同时为香港特区在回归后 创造更大的发展空间。 在法律和司法制度方面，《基本法》的相关条文 突显了「延续」与「发展」的特点。《基本法》第八 条保留了香港原有的普通法制度。第九条容许特区的 行政、立法与司法机关使用中文及英文，作为普通法 的法律语言的英文因此得以继续为特区正式语文。《基 本法》第十八条规定，在特区实行的法律为《基本法》， 以及《基本法》第八条规定香港原有法律和特区立法 机关制定的法律；全国性法律除列于附件三外，不在 特区实施。这三条条文，即《基本法》第八、九和十 八条，令香港的普通法制度得以延续。 但在香港施行的普通法没有因为香港回归祖国而 原地踏步。相反，《基本法》让普通法在特区健康发 展。在回归之前，普通法依据香港法例第 88 章《英国 法律应用条例》在香港应用。当时的普通法，依据香 港法例第一章《释义及通则条例》的定义，是英国的 普通法。回归后，《基本法》第八十四条规定，特区 法院在处理案件时，可以参考其他普通法适用地区的 司法判例。换言之，除了英国普通法外，特区法院可 以参考例如澳大利亚、加拿大等普通法司法管辖区的 普通法案例。与此同时，香港法例第一章《释义及通 则条例》中就「普通法」的定义也作了相应的修改， 由从前的英国普通法改为「在香港施行的普通法」。 在《基本法》提供的环境下，普通法在过去二十 年在特区有健康、稳健和正面的良好发展。首先，相 对回归前，特区法院的案例更多参考英国以外的普通 法案例。这情况与《基本法》第八十四条不无关系。 此外，特别是在人权法的领域，特区法院经常参考欧 洲、联合国和美加的相关案例与法律文献，令特区在 很多方面的法律发展媲美其他普通法主要司法管辖区。 特区普通法的良好发展，《基本法》第八十二条 也是主要原因之一。根据该条文，特区终审法院自回 归以来一直邀请其他主要普通法地方的资深法官参与 审判工作。这安排在世界上可以说是独一无二，史无 前例。在过去二十年的实践，证明了这安排成功地加 强了特区与其他普通法地区的司法交流，强化特区普 通法案例的质素，巩固国际社会(特别是国际商贸界) 对特区司法独立的观感。特区终审法院在过去二十年 来，在民商法和公法等不同领域的许多案例备受重视， 当中不少成为普通法世界中先导案例，很多时候被其 他普通法的法院引用，为普通法的发展作出贡献。 普通法背后的精神是法治，而法治一直是香港的 核心价值。《基本法》为香港的法治提供稳固的基础。 香港司法制度的表现在回归后得到世界的认同。世界 经济论坛发表的《2016 - 2017 全球竞争力报告》显示， 在 138 个经济体中，香港的司法独立在全球排名第八， 在普通法地区中排名第三，并在亚洲排名第一。此外， 根据世界银行进行的「世界管治指标」的研究，以一 百分为满分，香港特区的法治指标自从 2003 年起平稳 地停留在九十分以上。这些国际评核结果充分反映国 际社会正面评价特区回归后的法治情况。 法律制度与经济发展存在紧密关系。由于特区保 留了国际商贸界熟识的普通法传统，令特区在国际金 融、商贸和物流等领域能够保持良好竞争力。根据瑞 士洛桑国际管理发展学院于今年 5 月 31 日发表的 《2017 年世界竞争力年报》，香港在全球六十三个被 评估的经济体中排名第一。香港能够有这成绩，奉行 法治，以及香港的稳健法律和司法制度是其中的关键 因素。 此外，法律与外交也存在紧密关系。虽然外交事 务由中央人民政府负责，但根据《基本法》第七章的 有关规定，特区可以依法处理有关的对外事务。据此， 回归二十年来，香港特区积极推展对外事务，致力确 立特区作为国际金融、贸易、航运、以及法律及争议 解决服务中心。 香港特区的对外事务，涉及多个不同方面。其中 包括积极参与国际组织和会议。在「一国两制」的独 特安排下，香港特区更在若干国际组织发挥积极作用。 与法律有关的例子，包括律政司正借调法律人员到联 合国国际贸易法委员会亚太中心工作，也有一名律政 司的律师担任亚太经合组织经济委员会下一个加强经 济法律基建工作组的召集人。此外，香港特区还吸引 了不少国际组织，在特区设立办事或代表机构，当中 的例子包括海牙国际私法会议。香港特区也不时与不 同的国际组织例如世界贸易组织、国际海事组织、亚 太经合组织、联合国国际贸易法委员会、海牙国际私 法会议及常设仲裁法院等合办不同的会议和活动，务 求提升特区在亚太区以及国际舞台上的形象。 香港特区还按照《基本法》适用和缔结多项国际 协议，其中特区对外缔结了 240 多项涵盖司法协助、 民航、互免签证、自由贸易和投资保护等各个领域的 双边协定、适用超过 250 项包括国家已经参加和尚未 参加的多边公约。 香港特区作为全国唯一实行普通法的地方，同时 也是国家其中一个国际化、开放和具有对外经贸经验 的城市，特区一直充分利用在「一国两制」下的优势， 积极配合国家的发展和「一带一路」倡议，充分发挥 其独特角色。 1997 年 7 月 1 日，世界的目光聚焦在香港回归交 接仪式上。转眼间，《基本法》已经实行了二十年。 特区在这二十年间经历了不少风浪，但整体上保持了 香港的经济繁荣、维护了香港的核心价值，包括法治、 司法独立、保障基本人权。奉行「一国两制」原则， 是史无前例的实验，通过实施《基本法》，不但可以 推动特区经济持续发展，维护法治，也能够继续突显 香港独特之处。过去二十年的经验，证明《基本法》 为「一国两制」提供了正确的轨道，发挥了有效的保 障。我相信只在「一国」的前提下充分尊重「两制」 的差异，「一国两制」是最有利国家、最有利香港特 区的长远发展模式。 最后，我祝愿今次的研讨会圆满成功，也祝愿大 家有个愉快的周末。 谢谢！ 返回页首
律政司司长及保安局局长谈广深港高速铁路（香港段）一地两检安排
29.7.2017

以下是律政司司长袁国强资深大律师和保安局局长李家超今日（七月二十九日）出席电台节目后会见传媒的谈话内容∶ 律政司司长：各位记者朋友大家好。 记者：之前你说比对过很多国家不同的制度，譬如英国或者法国都有一地两检制度。其实那些国家在另一个地方没有拘捕权，如果来到香港时，是否为了你所说的经济效益，就值得放弃在香港的刑事管辖权和拘捕权？ 律政司司长：在这方面，我先简单说两句，之后交给李（家超）局长说。这并不是单纯为了经济效益，我们参考过其他地方的模式，但每一个地方的模式都是因应该个地方的需要和独特的环境而设计。这次我们在西九这地方做一地两检，我们也要兼顾香港的独特情况。当中在法律上的考虑，我们要处理的是法律重叠和司法管辖权重叠的问题。这方面我交给李局长再解释为何在执法上我们认为有需要做出现时的安排。 保安局局长：刚才你所问的是外地例如美加或英法，他们所做的出境（检查）都是在自己国家做，入境（检查）在其他国家做，入境始终是预检，但出境（检查）都在自己国家做，这正正是我们现在香港要解决的问题。在（西九龙站）内地口岸区，出境（检查）其实已经在香港的地域内，与其他模式不同，这是最大的分别。 （请同时参阅谈话全文的英文部分。） 完 2017年7月29日（星期六） 香港时间14时24分
​律政司司长及运输及房屋局局长会见传媒谈话全文（只有中文）
26.7.2017

律政司司长袁国强资深大律师、运输及房屋局局长陈帆和保安局局长李家超今日（七月二十六日）出席电台节目后，就广深港高速铁路（香港段）一地两检安排会见传媒。以下是会见传媒的谈话全文∶ 律政司司长∶陈（帆）局长有些说话想跟大家说。 运输及房屋局局长：好的，我想刚才大家留意到有市民致电表达对「一国两制」、《基本法》的担心，亦某程度上怀疑袁（国强）司长有没有用良心做这个工作。 我在这里希望趁机会说说，虽然我参与这个工作大概一个月时间，在过程中我可以和大家说说少许观察。在过去多年的工作，最近一个月我亲自见到袁司长不单有承担、有良心，而且非常有坚持的。我们和内地的讨论、交换文件、甚至我们内部工作文件，袁司长都是有坚持：他对每一个文本的每一段、每一行、每一字重复看过，他同意后我们才去做进一步工作。所以我希望市民大众不要太情绪化，亦不要太政治化看待一个跨境交通运输基建。因为高铁在当今世界已经是发展的潮流，不单运送人的躯体，甚至货物，其实是一个经济发展、地缘政治的载体。 高铁（香港段）的功能不单便利民间往来，亦加强经济联系，以至促进商贸、旅游事业的发展。旅游事业是香港四大支柱之一，我们每年由海外到香港的旅客，有七千多万（人次）。我们香港市民，我说的是香港市民，每年到内地工作、旅游、进行商务，其实数目是非常庞大。以去年一月至十一月来说，有八千二百多万人（次），如果我们将（数字）化为整年（计算），是接近九千万人（次）。内地旅客来香港（的数字），如果（根据）香港旅游发展局的资料，每年是有四千二百多万人（次）。所以基本上高铁（香港段）对香港的经济长远发展有关键性的作用，我希望大家在这方面可以从一个踏实一点，操作上的角度去考虑一地两检的问题。为什么呢？因为这里有几十位朋友，如果我们坐高铁（香港段）的列车，是每一列车有579名乘客。如果我们要两地两检，举个例子即是说，在第二个关口我们要提取所有行李下车，对老人家、小朋友方不方便呢？如果在579名乘客中，有部分乘客证件有问题、身体不舒服，这样列车等不等待他们才「开车」？等待的话令其他人也在等待，不等待的话又好像置诸不顾，所以一地两检带来的实际功能，实际对旅客的便利，事实上是不容置疑。我在这里说得差不多了，希望迟些有机会再和大家说说高铁（香港段）在便民、利民和对香港长远经济发展的重要关键。或者看看现在大家有没有什么问题？ 记者：司长，你刚才说过不介意有一个正式的法律途径去处理这问题，是否预期或甚至正等待一定会有司法复核？是否认为现时的法律框架，方案是否足够坚实去通过司法一关？ 律政司司长：第一，刚才提及，我们现时处理高铁一地两检，有不同层面，有法律问题要处理，亦有其他的观感，或信心，或政治的问题要处理。就法律问题，我认为最好的方法是用香港法律制度下现有的途径处理。我们不可以控制市民提出任何司法程序，我们可以做的是尊重市民行使他们的权利，而当有司法程序展开时，我们亦会根据司法程序处理。反而我有个看法，就是在香港这个多元化的社会，无论法律问题又好，其他问题又好，（社会）有不同意见是很正常的，反而一个社会没有不同意见，才是不正常。当有不同意见时，最重要是如何做到和而不同，以及跟从既有程序解决或处理这些分歧。所以你说，法律上有不同意见，我们可以以法论法，以法律途径处理。就其他方面的，譬如经济效益，大家有不同意见的话，我们可以拿数字，可以拿客观的证据出来，大家讨论。最希望的是大家可以理性、客观去看今次一地两检的问题，而不是将整件事过分政治化，甚至将某些议题妖魔化，这不是一个恰当的做法。正如我刚才在节目最后说，客观上已建造高铁，要处理的是一个很现实的通关问题，现实上就是社会上有人希望可以尽快使用这么便利的高铁来回香港和内地，无论任何原因，所以这问题是香港要面对、要处理的问题，我希望大家可以用一个理性的态度处理，不希望再有任何一个过于政治化而令香港再一次出现其他撕裂，这不是我们想看到的，我们希望看到的是以一个理性的角度处理这问题。 记者：司长，你多次讲到希望在香港的制度下处理，但上次DQ案最后也要人大释法，今次事件有否担心中央为了要赶及下年三月（第三季）通车，有可能就此事主动释法？ 律政司司长：第一，昨日在记者会上我说得很清楚，我们没有计划要求全国人大常委就今次进行一地两检释法；第二，今次一地两检事件和宣誓事件完全是两回事。今次一地两检无论是由原先的规划到决定兴建、到政府在二零零七年《施政报告》提出会积极研究一地两检，所有都是由香港方面提出，我们希望中央配合和支持我们去做这件事，所以在事件的本质上与宣誓事件完全是两回事，所以我不担心今次会再出现释法事件。多谢大家。 完 2017年7月26日（星期三） 香港时间12时51分
政府公布一地两检安排
25.7.2017

政府今日（七月二十五日）公布有关广深港高速铁路（广深港高铁）在西九龙站进行香港及内地的清关、出入境及检疫手续（通关程序）的安排（一地两检）。有关安排已于同日获行政长官会同行政会议通过。 律政司司长袁国强资深大律师、运输及房屋局局长陈帆和保安局局长李家超于政府总部举行记者会，解释一地两检安排。 广深港高铁（香港段）全长廿六公里，会把香港连接至不断扩大的国家高铁网络，大大缩短由香港以铁路往来内地各主要城市的时间。 陈帆说：「截至今年六月底，广深港高铁（香港段）工程已完成接近九成半，现正密锣紧鼓地进行列车测试和试运行，以及为营运安排作好准备。我们的目标是于二零一八年第三季通车。」 他续指，落实一地两检，意味乘客能在西九龙站一次过办理香港和内地的通关程序。离港乘客登车后，就能安坐列车到达国家高铁网络所有城市，不需要再在内地接受入境检查；另一方面，返港乘客亦可自由选择在国家高铁网络任何一个内地车站登车，抵达西九龙站才办理内地出境和香港入境等通关程序，不受内地车站是否设有通关口岸限制。如果没有一地两检，乘客只能在设有通关口岸的内地车站上下车。 陈帆说：「如果不实行一地两检，广深港高铁将失去其高效灵活的功能。一地两检是发挥广深港高铁项目最大效益的首要关键。」 特区政府一直与中央有关部门就一地两检进行详细研究，以确保方案符合《基本法》；在运作上可行有效，并能有效处理保安风险。双方参考深圳湾口岸模式后达成共识，建议采用「三步走」的方式于广深港高铁西九龙站实施一地两检。该三步可简述如下： 第一步：由内地与香港特区达成落实一地两检的合作安排（《合作安排》）； 第二步：全国人民代表大会常务委员会通过决定批准及确认《合作安排》；及 第三步：两地各自进行相关程序予以实施；在香港方面将涉及本地立法工作。 《合作安排》的内容包括口岸区的设立、「内地口岸区」的范围及管辖权事宜、对旅客出入境监管、联络协调与应急处理机制、争议的磋商及解决，以及《合作安排》的修改和生效事宜。就内地法律和香港特区法律的适用及管辖权（包括司法管辖权）的划分，「内地口岸区」将视为香港特区区域范围之外。 袁国强指出，一地两检安排符合《基本法》。《合作安排》将提供稳固清晰的法律基础，让内地人员在「内地口岸区」为乘客办理通关程序及执行职务。 李家超说：「在内地口岸区内的内地执法机关，只可以在内地口岸区执法，在内地口岸区以外是没有执法权的。」 李家超说，在一地两检运作之下，两地成立跨部门「应急救援事宜专责小组」，有关单位合作制订紧急及救援预案，处理紧急事故，定期演练；建立两地联络员制度。紧急事故包括：火警、列车故障、乘客急需医疗协助、大型公共卫生事故、恐怖袭击及危险品或化学品的处理等。 李家超表示，针对日常运作，两地设立协作联络机制，确保运作畅顺、高效和安全，例如打击走私、过关高峰期管理。 一地两检在国际上早有先例，例如在英、法之间及美、加之间亦有类似安排，而香港与内地之间也于二○○七年起在深圳湾口岸实施一地两检，经验十分正面，为旅客所肯定。政府期望社会各界支持广深港高铁落实一地两检，让日后来自香港和世界各地的乘客受惠。 有关一地两检安排的相关文件及宣传短片，可于网页（ www.thb.gov.hk/tc/policy/transport/policy/colocation/index.htm ） 下载。 完 2017年7月25日（星期二） 香港时间23时55分
广深港高速铁路（香港段）一地两检安排记者会答问全文（三）
25.7.2017

记者：与刚才的英文问题有些相似但有少许不同。其实在《基本法》里有一个明确的香港特别行政区行政区域界线的文字表述，有座标说明其实香港的范围有多大。想问司长，在行政区域明确划分有什么地方的情况下，为什么可以在操作上用一个本地立法的方式去划出该处as regard不是香港，是否用本地法例override《基本法》？第二个问题就是刚才说是租赁，详情未知。但出租后不是香港，与一般人理解的「租」是完全不同的概念。第三件事，司长是否预计了会有司法挑战，政府会如何处理？ 律政司司长：多谢你的问题。第一，我刚才回答先前的问题已强调，不单是本地立法，因为我们都说过是三个步骤。所以，刚才你提及《基本法》有文字的表述，其实严格来说，整个法律情况就是当年一九九○年时，全国人大在成立香港特别行政区时，授权国务院处理香港的范围；而在其后，一九九七年时，香港的范围是根据国务院第221号，即221号令，用刚才你所说的文字表述，并有图讲述香港范围。所以严格来说，其实在法律观点来说，《基本法》本身是没有define（订出）香港的范围。香港的范围是根据刚才国务院221令去做。香港本身本地的法例亦没有define（订出）香港的territory的boundary（界线）。而刚才我们所说的三个步骤，并不如你问题所说是纯粹用本地立法override（凌驾）国务院令，并不是这个意思。首先我必须强调，我们与中央相关部门商讨刚才的三部曲时，我们双方的共识是非常清楚的。刚才所说的三部曲，包括刚才所说将会有条款令内地的口岸区视为香港区域范围以外这一个安排是不会，我强调是不会涉及重划香港的界线，是不会涉及重划香港的界线。亦是为什么刚才我强调，希望大家明白，为什么我这么强调这个「视为」的条款，我希望大家可以看看那个例子，即是深圳湾的例子，是写得很清楚，是一个目的，为了某一个目的。而今次的目的就是法律适用和管辖权的划分，所以是不会涉及处理国务院221号命令的界线。第三个观点希望你都会留意，就是刚才我说过不是用本地立法来凌驾国务院令，而是整个过程，我们今次会有全国人大常委的批准，而中间我们亦在呈交全国人大常委时，在程序上并不是我们特区政府自己可以直接呈交予全国人大常委，而是要透过国务院呈交给全国人大常委。若然大家回看当年二○○七年处理深圳湾的时候，其实也是透过国务院呈交，然后全国人大常委批准后，国务院有一个正式的批复。所以，整个程序是不会有什么凌驾的问题。程序上来说，我们不认为会有问题。最后，刚才你说会否有司法挑战，包括司法复核，我刚才也提及，我们尊重市民权利，我们亦不可以控制哪个应该，哪个不应该。但是，有司法程序的时候，我们会根据法庭程序处理。但我们有信心我们提出的建议没有违反《基本法》。多谢。 记者∶如果有市民在内地口岸区打架，触犯刑事法例，如果他们需要送院治理，即是送去香港医院，那么之后怎样处理押解犯人返内地审理这个过程？第二，如果有女士在内地口岸区分娩，如何界定婴儿的身分？ 律政司司长：请李局长回答。 保安局局长：这个情况一般与我们无论在现时的西九龙站也好，或者在其他口岸，如果有任何人士在未办好入境手续，而因为这医疗问题进入香港，其实我们的处理手法是一样的。那么即是说，如果那个医疗（程序）是必须的，当然我们要先给他适当的治疗，治疗后我们便按一般未有正常入境办手续的人士处理。这些（情况）现时，入境处同事已有一贯的做法。例如如果他有需要，可以派驻一些入境处的同事陪着他去办理入境手续；如果是不应该让他入境的，亦会相应办理将他送离香港范围的手续。所以，现有的机制其实都是类似这样处理这些情况。 至于在内地口岸区出生的小孩，刚才律政司司长亦已解答，在我们法律适用性方面，内地法律是适用的，所以他会被当作是非香港出生的。多谢。 记者：刚才司长说在立法会复会前希望有个社会讨论，是否会进行公众谘询？如果没有公众谘询，你们会如何收取社会的意见？有没有估计过若一地两检通过后，会为香港带来多少内地旅客？有没有这方面的估算呢？ 律政司司长：或者我回答第一方面的题目，第二条我交给陈局长回答。正如刚才所说，今日我们和大家见面的目的是介绍建议的内容，今日我们亦已向立法会提交一份文件，那是一份公开文件，我很肯定这件事往后在社会上会有讨论，我们亦会透过不同途径听取不同意见。举例，纯粹举例，并非唯一的途径，我们会接触相关的团体，譬如我个人，我接下来会接触与法律有关的团体，包括大律师公会以及律师会，与他们商讨这问题，亦会听取他们的意见，所以从不同渠道，我们希望知道公众对我们目前的建议的意见，希望接着可以走下去，完成「三步走」的三个程序。 运输及房屋局局长：多谢袁司长，就我们于二○一五年的估算，在广深港高（速）铁（路）（香港段）开通当天，我们有114对列车「对头开」，即是228班车。以长途和短途（来说），刚才我说了短途就是指福田、深圳北、虎门、广州南，加上长途可能远至北京，每天的载客量可高达十万以上，所以人流和经济效益是很大的。我想这个数字应该都很清楚。 （请同时参阅谈话全文的英文部分。） 完 2017年7月25日（星期二） 香港时间22时33分
广深港高速铁路（香港段）一地两检安排记者会答问全文（二）
25.7.2017

记者：司长说过在复会前都有机会在立法会讨论这件事，想问是什么形式讨论？是纯谈，还是有一个决议案？如果没有决议案的话，又为何是由人大批示后才交回立法会去再谈？另外亦想问一些情景的问题，因为在内地口岸区都是实施内地法律，想问如果在内地口岸区里有人示威或叫一些关于「六四」的口号，又或者假设是打架等等，即犯了法律，会是如何执法？另外亦想问问，如果在高铁列车上有一些违反法律的情况，假设是有人离开车厢又回到路轨，那么又会如何处理这些情况？ 律政司司长：多谢你的问题。就最后一个问题，比较容易解说，如果你有机会去看过那个地方，你会了解到刚才你说的那一个问题，基本上是没有可能发生的。原因是月台，好像刚才李局长介绍，假设我们是在说南行，即是由内地到香港，列车到香港月台之后开闸，乘客下车，然后会有工作人员巡车厢，确保所有乘客都已经下车。同一时间，乘客下车后，才会有一道门打开，然后乘客才通过这一道门去乘电梯或Escalator，由月台上去上面的楼层。而车与月台之间的空隙是非常之细，人是没有可能堕下或跳下去的。另外就是月台的两边是有一个闸或有一个structure高至天花板，所以基本上当列车在月台的时候，人基本上是没有可能有空间下去月台，这亦是其中一个保安上的考虑。至于刚才提到有关情景的问题，我在刚才的介绍都说过，无论是一地两检、两地两检，当旅客进入了其他管辖区的检查范围后，其实都是要守当地的法律。正如我们现在乘搭直通车一样，若然我们到了内地检查区，你都是要遵守内地法律，而一地两检只不过是将两个口岸拉在一起，所以在法律上的权益是没有改变亦是这样的原因。刚才你说的第一个问题，就是我们现在未正式决定用哪一种形式与立法会作这个沟通和讨论是最好的，我们一有决定后，我们会公布。但是刚才所说的三部曲（三步走），即是说我们达成一个协议，然后去争取全国人大常委（会）的批准和授权，然后做本地立法，并不代表我们做本地立法之前不与立法会沟通，亦正正为何我们今天当与内地有一个成熟的共识，我们便向社会介绍，正正是这个原因。多谢。 保安局局长：或者我补充刚才有人说，如果在内地口岸区，虽然我们觉得没有可能发生的（有人）由平台跳落路轨，就算发生，其实这类处理方法与一个非法入境者的处理方法是没有分别的。因为现时香港来说，每天都有非法入境者来港，他由一个内地口岸区，虽然没可能发生，但他真的跳到路轨处，我们的处理方法就是他是一个非法入境者。现时已有机制处理，刚才我提到我们有一个协调联络机制，这些事故的处理方法都在这个联络机制内一并处理。刚才亦有问及装备的问题，其实我们在这个联络机制内，都可以讨论这些事。 记者：司长你好，想问两个问题，一个是其实在划分区域方面有没有一些灰色地带？例如B2、B3层，即是香港和内地口岸之间按道理应该还有一段距离。那段如果发生一些事，即可能一些人做一些政治举动、触犯一些内地法律，具体会怎样处理？第二想问陈帆局长，其实政府有没有评估过万一实施不到一地两检，经济上带来的损失具体是多少？有否评估过有关的数字？ 律政司司长：谢谢你的问题，就第一条问题，是没有灰色地带，是不存在灰色地带的。正如刚刚说，如果日后有机会安排大家去现场看，大家会很清晰看到，好像地上有条线，你过了黄线或过了红线，你就知道你是在内地的区域还是在香港这边CIQ（Customs, Immigration and Quarantine）的区域，所以绝对不会存在这个灰色地带，而且也不会存在一些情况，就是在不知情的情况下进入了内地口岸区，亦都不会，因为其实整个指示和路程非常清晰，不会有误闯的危险，亦不存在你担心的灰色地带。陈局长会回答第二部分问题。 运输及房屋局局长：谢谢袁司长。一地两检，如果大家都有留意我们三位刚才的介绍，其实是关乎香港长远发展的经济、社会条件。我们都希望趁此机会说说，一地两检其实只不过是一个跨境铁路必须的清关检查，是必须的步骤，但是最重要是我们之前所讲的广深港高速铁路（香港段），这个项目是我们香港政府主动争取回来的，因为在全国的高速铁路网络快速发展的时间中，如果我们不是争取到这个机遇在香港连接上去高速网络，香港长远的发展就会被边缘化。我们于欧洲许多国家见到高速铁路的发展，对一些能够成为中途站及一些不能够成为中途站，它们的经济发展、每年的生产总值的偏差，可达百分之二至百分之三个增长点。尤其是香港的地理位置，从海路及航空都非常有优势，但从陆路来说，处于一个边陲地带。如果将香港所谓叫做「隔离」，是很容易的，你要将它融合是较难的。所以这个高速铁路的连线，虽然短短26公里，其实对香港的长远发展起到一个很重要的角色。所以你问我，如果一地两检「行不到」，我就说我们应该努力令它「行得通，行得到」，因为我们今日所讲的，希望大家可以撇除一些过度政治化的思考，亦都撇除一些不必要的担忧，因为我们说每年，如果以二○一六年香港巿民往内地，大家知道有多少人吗？可达九千万人次。二○一六年一月至十一月有八千二百多万香港市民到内地，无论是旅游、学习，甚或至经商，内地来香港的游客有多少呢？四千二百多万（人次）。其实人流是很多的，我们（有）多（一条）高速铁路的时候，其实我刚才已经说了，是对民间的活动、经济的连系和商贸的促进，起了很大的作用。除了香港巿民和内地巿民之外，就算是外国的旅客亦都可以利用我们的航空枢纽先来到香港，乘坐机铁来到西九龙站，乘坐高铁去内地，然后经过内地去东盟、欧洲、俄罗斯都可以，所以其实这个枢纽点，若没有这个26公里的高铁，基本上是完全做不到的。所以你问我会否行不通呢？我希望不会，我亦都会努力。你见到我们今天袁司长、李局长和我都很努力将这个信息带出来，我们亦希望趁此机会呼吁大家，尤其是香港巿民，支持一地两检，令香港这个高速铁路（香港段）的功能和效益彻底发挥。 （待续） 完 2017年7月25日（星期二） 香港时间22时09分
律政司司长于广深港高速铁路（香港段）一地两检安排记者会的简介发言（附短片）
25.7.2017

律政司司长袁国强资深大律师、运输及房屋局局长陈帆和保安局局长李家超今日（七月二十五日）下午就广深港高速铁路（香港段）一地两检安排举行记者会。以下是袁国强的简介发言： 各位传媒朋友∶ 多谢各位出席今日一地两检记者会。 早在高铁（香港段）项目的规划阶段，特区政府已开始研究以一地两检作为高铁的通关程序。在《2007-2008施政报告》中，时任行政长官亦宣布会积极研究落实一地两检的可行性。其后在2009-2010年，当政府向立法会财务委员会申请相关拨款时，亦再次表示会研究落实一地两检。 特区政府认为在西九龙站落实一地两检最能够发挥高铁（香港段）的经济及运输等效益。相反，若然落实传统的「两地两检」，高铁（香港段）的效益会大大减低，不符合兴建高铁（香港段）的原意。 特区政府过去与内地相关单位进行研究和商讨的过程中，双方一直同意一地两检的安排必须符合三大原则∶ （1）第一，在法律上必须符合「一国两制」政策，不可违反《基本法》； （2）第二，在运作上必须可行及有效； （3）第三，在保安方面必须能够有效处理保安风险，防止出现保安漏洞。 今次记者会的目的，是介绍落实一地两检的建议。我会首先邀请运输及房屋局局长陈帆作介绍，然后我和保安局局长李家超会分别就法律及保安事宜作介绍。在我作扼要的总结后，我与两位局长会回答大家的问题。 我以下用英文简单重复刚才的意思。 完 2017年7月25日（星期二） 香港时间19时44分
律政司司长谈集思会（只有中文）
9.7.2017

以下是律政司司长袁国强资深大律师今日（七月九日）在深圳出席「纪念香港回归二十周年法律研讨会」时与传媒的谈话内容： 记者：想问是否昨日多名司局长举行集思会，会上讨论了什么？有何大方向要向各位司局长交代？ 律政司司长：昨日确实我们进行了一个集思会，但不好意思，集思会所讨论的内容细节，我相信大家也明白，我不方便讨论细节，但我可以跟大家说的是，其中一个目的为何会有集思会，是因为新班子希望可以对往后的工作有一个整体全面的规划，亦为特首将制作的《施政报告》，大家做一些「脑震荡」。昨日整个过程，我个人认为非常有建设性，亦对我们往后的工作、大家的规划和了解，以及大家的沟通有很正面的作用。整体而言，昨日的集思会我个人是非常享受的。多谢大家。 完 2017年7月9日（星期日） 香港时间12时13分
律政司司长出席「纪念香港回归二十周年法律研讨会」开幕礼的致辞全文（只有中文）（附图）
9.7.2017

以下是律政司司长袁国强资深大律师今日（七月九日）在深圳出席「纪念香港回归二十周年法律研讨会」开幕礼的致辞全文： 尊敬的梁爱诗副主任（全国人大常委会香港基本法委员会副主任）、梁伟发常务理事（中国法学会常务理事、广东省法学会会长）、徐宏司长（外交部条约法律司司长）、刘洪一党委书记（深圳大学党委书记）、各位法律和仲裁界的朋友、各位嘉宾: 大家早上好！非常荣幸有机会出席这次「纪念香港回归二十周年法律研讨会」。我衷心感谢外交部、广东省法学会与深圳大学共同举办这个研讨会，为大家提供一个平台，就「一国两制」和《基本法》在香港特区的落实情况，从不同角度去总结过去二十年的经验，为未来的规划与发展构建更巩固的基础。 国家宪法第三十一条规定，「国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定」。这条文为「一个国家，两种制度」的方针政策及香港特区的《基本法》提供了宪制的基础；而《基本法》的制定，则为香港特区的设立，以及在特区实行的主要制度提供了法律的规范和保障。 除了维护国家统一，《基本法》授权特区实行高度自治，保留原有的经济制度和生活方式，法律基本不变，保持香港的国际金融中心和自由港的地位。从这角度而言，《基本法》的宗旨包括延续与发展；一方面延续香港原有的制度，同时为香港特区在回归后创造更大的发展空间。 在法律和司法制度方面，《基本法》的相关条文突显了「延续」与「发展」的特点。《基本法》第八条保留了香港原有的普通法制度。第九条容许特区的行政、立法与司法机关使用中文及英文，作为普通法的法律语言的英文因此得以继续为特区正式语文。《基本法》第十八条规定，在特区实行的法律为《基本法》，以及《基本法》第八条规定香港原有法律和特区立法机关制定的法律；全国性法律除列于附件三外，不在特区实施。这三条条文，即《基本法》第八、九和十八条，令香港的普通法制度得以延续。 但在香港施行的普通法没有因为香港回归祖国而原地踏步。相反，《基本法》让普通法在特区健康发展。在回归之前，普通法依据香港法例第88章《英国法律应用条例》在香港应用。当时的普通法，依据香港法例第一章《释义及通则条例》的定义，是英国的普通法。回归后，《基本法》第八十四条规定，特区法院在处理案件时，可以参考其他普通法适用地区的司法判例。换言之，除了英国普通法外，特区法院可以参考例如澳大利亚、加拿大等普通法司法管辖区的普通法案例。与此同时，香港法例第一章《释义及通则条例》中就「普通法」的定义也作了相应的修改，由从前的英国普通法改为「在香港施行的普通法」。 在《基本法》提供的环境下，普通法在过去二十年在特区有健康、稳健和正面的良好发展。首先，相对回归前，特区法院的案例更多参考英国以外的普通法案例。这情况与《基本法》第八十四条不无关系。此外，特别是在人权法的领域，特区法院经常参考欧洲、联合国和美加的相关案例与法律文献，令特区在很多方面的法律发展媲美其他普通法主要司法管辖区。 特区普通法的良好发展，《基本法》第八十二条也是主要原因之一。根据该条文，特区终审法院自回归以来一直邀请其他主要普通法地方的资深法官参与审判工作。这安排在世界上可以说是独一无二，史无前例。在过去二十年的实践，证明了这安排成功地加强了特区与其他普通法地区的司法交流，强化特区普通法案例的质素，巩固国际社会（特别是国际商贸界）对特区司法独立的观感。特区终审法院在过去二十年来，在民商法和公法等不同领域的许多案例备受重视，当中不少成为普通法世界中先导案例，很多时候被其他普通法的法院引用，为普通法的发展作出贡献。 普通法背后的精神是法治，而法治一直是香港的核心价值。《基本法》为香港的法治提供稳固的基础。香港司法制度的表现在回归后得到世界的认同。世界经济论坛发表的《2016－2017全球竞争力报告》显示，在138个经济体中，香港的司法独立在全球排名第八，在普通法地区中排名第三，并在亚洲排名第一。此外，根据世界银行进行的「世界管治指标」的研究，以一百分为满分，香港特区的法治指标自从二○○三年起平稳地停留在九十分以上。这些国际评核结果充分反映国际社会正面评价特区回归后的法治情况。 法律制度与经济发展存在紧密关系。由于特区保留了国际商贸界熟识的普通法传统，令特区在国际金融、商贸和物流等领域能够保持良好竞争力。根据瑞士洛桑国际管理发展学院于今年五月三十一日发表的《2017年世界竞争力年报》，香港在全球六十三个被评估的经济体中排名第一。香港能够有这成绩，奉行法治，以及香港的稳健法律和司法制度是其中的关键因素。 此外，法律与外交也存在紧密关系。虽然外交事务由中央人民政府负责，但根据《基本法》第七章的有关规定，特区可以依法处理有关的对外事务。据此，回归二十年来，香港特区积极推展对外事务，致力确立特区作为国际金融、贸易、航运、以及法律及争议解决服务中心。 香港特区的对外事务，涉及多个不同方面。其中包括积极参与国际组织和会议。在「一国两制」的独特安排下，香港特区更在若干国际组织发挥积极作用。与法律有关的例子，包括律政司正借调法律人员到联合国国际贸易法委员会亚太中心工作，也有一名律政司的律师担任亚太经合组织经济委员会下一个加强经济法律基建工作组的召集人。此外，香港特区还吸引了不少国际组织，在特区设立办事或代表机构，当中的例子包括海牙国际私法会议。香港特区也不时与不同的国际组织例如世界贸易组织、国际海事组织、亚太经合组织、联合国国际贸易法委员会、海牙国际私法会议及常设仲裁法院等合办不同的会议和活动，务求提升特区在亚太区以及国际舞台上的形象。 香港特区还按照《基本法》适用和缔结多项国际协议，其中特区对外缔结了240多项涵盖司法协助、民航、互免签证、自由贸易和投资保护等各个领域的双边协定、适用超过250项包括国家已经参加和尚未参加的多边公约。 香港特区作爲全国唯一实行普通法的地方，同时也是国家其中一个国际化、开放和具有对外经贸经验的城市，特区一直充分利用在「一国两制」下的优势，积极配合国家的发展和「一带一路」倡议，充分发挥其独特角色。 一九九七年七月一日，世界的目光聚焦在香港回归交接仪式上。转眼间，《基本法》已经实行了二十年。特区在这二十年间经历了不少风浪，但整体上保持了香港的经济繁荣、维护了香港的核心价值，包括法治、司法独立、保障基本人权。奉行「一国两制」原则，是史无前例的实验，通过实施《基本法》，不但可以推动特区经济持续发展，维护法治，也能够继续突显香港独特之处。过去二十年的经验，证明《基本法》为「一国两制」提供了正确的轨道，发挥了有效的保障。我相信只在「一国」的前提下充分尊重「两制」的差异，「一国两制」是最有利国家、最有利香港特区的长远发展模式。 最后，我祝愿今次的研讨会圆满成功，也祝愿大家有个愉快的周末。 谢谢！ 完 2017年7月9日（星期日） 香港时间12时28分
律政司司长会见传媒谈话全文（只有中文）
8.7.2017

以下是律政司司长袁国强资深大律师今日（七月八日）出席电台节目后，与传媒的谈话全文： 记者：司长，关于「一地两检」，其实时常说快将公布，大概何时公布？会不会是和宣传片同步推出？ 律政司司长：现在的时间还未方便向大家详细透露，但可以向大家说两点。第一，我们会尽快将整件事向社会交代，我们明白社会关心这件事，我们亦很着紧这件事，所以我们会尽快第一时间可以的话，就会和大家交代「一地两检」我们的建议。 记者：「尽快」已经说了很久，会不会是这一两星期的事？ 律政司司长：会很快的，会很快的，但实际时间多久，目前我们不太方便透露，但确实会很快。 记者：李飞先生提到，有问题就一定会找到解决方法，其实现在是否法律上已经有方法，纯粹在想政治或观感上如何处理？ 律政司司长：法律的问题当然我们要处理，当然我们其中一个考虑，最重要的是一定要符合《基本法》。不同的法律上的议题，我们都要从不同角度考虑，但最终我们都会有一个解决方法。正如刚才我在节目说过，「一地两检」不单纯是一个法律问题，也有它的政治层面，所以我们处理「一地两检」时，也不可能只看法律角度，而不兼顾其他角度，譬如不同的法律处理手法，香港社会的接受或认受的程度如何，也是我们要考虑的其中一个因素。 记者：是否会如行政长官林郑月娥之前所说，会推出一系列的宣传片，打一场硬的民意战？ 律政司司长：我觉得政府的责任是向社会解释「一地两检」是什么一回事；第二，就是关于「一地两检」，第一，为什么我们要做？第二，「一地两检」在高铁整个运作上，无论是经济效益，或乘客的方便程度，或运输的角度的好处是什么？以及我们在处理「一地两检」时，我们的法律角度是如何？我们都会向社会解释，因为在过往这段时间，坊间都有不同的提议，每一个提议我们都有考虑过，到时候我们都会解释为什么我们最终提出政府的建议，而其他的建议我们认为在法律上或其他方面，有其他的可能不那么理想的考虑，我们都会向社会解释。所以最重要是社会理解政府为何推出最终建议的安排。 记者：....会不会得到立法会的支持....？ 律政司司长：当然我们希望我们最终的建议是受到香港市民的接受，以及在立法会得到支持。至于评估，现阶段我们暂时不评论，我们推出建议之后，我们一定会向立法会交代，一定会向市民交代，然后希望社会大众有一个客观理性的讨论。 记者：之前司长提过就有关释法问题是希望香港的体系内处理。就上一次释法，你自己认为有否尽力做好这一关？ 律政司司长：我刚才也讲过，每一次这些问题也有不同角度，我作为香港的律政司司长，亦作为一个在香港受普通法训练的律师，当然我的看法就是希望这些事情尽量在香港的司法系统内处理。无论过往所有的事情，若然有需要，其实无论是我、还是政府其他同事，也会尽我们的能力向有关的同事或其他单位的人员反映我们的意见。 记者：就二十三条立法，习主席讲完之后会否感到压力？研究工作何时会开始？这届政府会否就二十三条立法？ 律政司司长：我觉得用压力这个字可能不太合适，因为刚才我也讲过，二十三条不是今日才出现的事，一直都在我们的《基本法》之内。以往亦曾尝试推行二十三条立法工作，那次不成功，之后亦不断有人就这个问题提出，认为是否有需要做或是应该怎样做。其实作为特区政府，这个宪制责任，我们始终要面对，这个亦是香港根据《基本法》下的一个责任。始终，正如我刚才在节目内说过，我认为因为香港的法律制度与内地的法律制度不同，这个立法工作有必要性，因为每一个地方也需要有国家安全的法例，但因为两个制度的不同，交由香港特区自己去做，经过香港社会的讨论，经过香港立法会的讨论是最理想的。 记者：分阶段立法的可能性有多大？就这届政府会不断创造有利环境，什么是有利环境？何时才算是有利环境？ 律政司司长：我有留意到分阶段（立法）这个建议，最终是否这样做，我们仍然要考虑，至于如何才算是有利环境，我相信其中一个很重要的考虑是社会上有共识，就是我们需要进行这个工作，以及工作的方向和内容。我相信很多香港人亦希望二十三条立法可以取得一个好的平衡，一方面有效地保障国家安全，另一方面不会对香港人在《基本法》下的基本权益有负面的影响。坦白说，这个平衡是不容易的，但往后若然我们真的决定在哪段时间做二十三条立法工作，必须要面对和必须要处理好的问题，因为如果取不到这个平衡，我相信可能在争取社会共识上会有困难。多谢大家。 完 2017年7月8日（星期六） 香港时间11时41分
律政司司长访问深圳
8.7.2017

律政司司长袁国强资深大律师明日（七月九日）上午访问深圳，出席「纪念香港回归二十周年法律研讨会」，并在会上发表演说。 研讨会由外交部和深圳大学共同举办。袁国强将在研讨会的开幕仪式上就《基本法》的落实致辞，并在其中一个环节以「香港建设『区域法律服务和纠纷解决中心』的机遇与挑战」为题发表演说。 袁国强将于同日下午返回香港。 完 2017年7月8日（星期六） 香港时间16时00分
律政司司长展开维也纳访问行程（附图）
3.7.2017

律政司司长袁国强资深大律师今日（维也纳时间七月三日）展开奥地利维也纳的访问行程，与当地官员、法律和仲裁界代表会面，加强两地的法律合作和交流。 袁国强首先与奥地利联邦大律师公会副主席Dr Marcella Prunbauer-Glaser会面，向她介绍香港在仲裁和调解服务方面的最新发展。他说香港一向以来的政策是推动争议解决服务，鼓励利用其他争议解决服务包括仲裁和调解去解决民事和商业纠纷。袁国强指双方特别是法律专业团体之间应该加强法律合作和交流。 袁国强亦与奥地利联邦司法部秘书长Georg Stawa会面，就双方关注的事宜交换意见，共同探讨提升刑事司法协助等两地法律协作。 袁国强随后到访维也纳国际仲裁中心，与中心主席Dr Günther Horvath会面。袁国强向Dr Horvath表示，国际贸易日益增长，加上多个中、东欧经济体有兴趣参与「一带一路」发展，因此，奥地利和香港的仲裁服务肯定有庞大合作潜力。 访问维也纳期间，袁国强亦礼节性拜会中国驻奥地利大使李晓驷。袁国强将于明日（七月四日）出席联合国国际贸易法委员会大会，并在会上以「在国际贸易法下制订创新国际法」为题发表演说。 完 2017年7月4日（星期二） 香港时间3时22分
律政司司长到维也纳出席联合国国际贸易法委员会大会
1.7.2017

律政司司长袁国强资深大律师明日（七月二日）至七月五日访问奥地利维也纳，出席联合国国际贸易法委员会（贸法会）大会，并在会上发表演说。 大会主题是「现代化国际贸易法以支援创新与可持续发展」，探讨贸法会可以如何现代化国际贸易法，来应对新发展的议题和促进创新。袁国强会在有关「在国际贸易法下制订创新国际法」的环节上发表演说。 访问维也纳期间，他将与奥地利联邦司法部秘书长Georg Stawa会面，就双方关注的事宜交换意见。 袁国强亦会与维也纳国际仲裁中心和奥地利联邦大律师公会的代表会面，以及礼节性拜会中国驻奥地利大使李晓驷。 袁国强将于七月六日上午返抵香港。 完 2017年7月1日（星期六） 香港时间15时00分
律政司司长在立法会司法及法律事务委员会会议就香港法律改革委员会的建议的落实情况开场发言（只有中文）
24.6.2019

律政司司长在立法会司法及法律事务委员会会议就香港法律改革委员会的建议的落实情况开场发言（只有中文） 以下是律政司司长郑若骅资深大律师今日（六月二十四日）在立法会司法及法律事务委员会会议，就香港法律改革委员会的建议的落实情况开场发言全文∶ 主席： 今次是我第二次根据本事务委员会于二○一二年建议订立的机制，以法律改革委员会（法改会）主席的身分，向本事务委员会汇报法改会报告书内建议的落实情况。 作为律政司司长和法改会主席，我十分重视保持香港的法律与时并进，亦相信本事务委员会及立法会其他各个事务委员会可发挥积极作用，共同推动落实法律改革的工作。 我本人、终审法院首席法官及法改会其他成员，不但重视挑选合适的课题供法改会考虑，同时亦持续向政府相关决策局和部门强调回应和跟进法改会报告书的重要性。 主席和各位委员应已收到一份供今次会议讨論的资料文件。这份文件以列表形式，列出法改会自一九八二年发表第一份报告书以來每份报告书的落实详情。法改会合共发表了66份报告书，就民事和刑事不同方面的实体法和程序法提出改革建议。 在这66份报告书中，有一份报告书建议对法律不作改变，其余65份报告书的落实情况可以分为以下五个類别： （一）35份报告书的建议已获全面落实，即65份报告书的53.9%； （二）8份报告书的建议已获部分落实，即65份报告书的12.3%； （三）16份报告书的建议正在获考虑或在落实之中，即65份报告书的24.6%； （四）3份报告书的建议不获政府接纳，即65份报告书的4.6%；及 （五）政府就3份报告书的建议，表示无意在现阶段落实，即65份报告书的4.6%。 至今的确仍有部分报告书并未以立法或其他方式落实。但我可以向各位汇报，在65份建议作出改革的报告书中，已全面或部分落实的报告书合共有43份，共占65份报告书中的66.2%，亦有24.6%即16份报告书现正由政府相关决策局或部门考虑或落实中。 整体而言，在过去一年落实法改会建议的工作有正面的进展，包括以立法形式落实某些建议。 举例说，为了落实二○○九年十一月发表的《刑事法律程序中传闻证据报告书》的建议，律政司在二○一八年七月四日向立法会提交了《2018年证据(修订)条例草案》，以落实法改会在此报告书中的建议。立法会已成立了法案委员会审议条例草案。律政司会继续协助法案委员会的工作，以完成立法程序。 此外，就二○一二年五月发表的《集体诉讼报告书》，律政司成立的跨界别工作小组已于二○一九年三月二十二日举行了第二十五次会议，工作小组下的小组委员会亦于二○一九年五月十六日举行了第三十一次会议。工作小组及小组委员会一直在努力工作，在完成研究后，工作小组将提出建议，以供政府当局考虑和定出未来路向。 再者，为了落实法改会于二○一三年十二月发表的《慈善组织报告书》，在民政事务局的协调下，相关决策局和部门在参考法改会报告书、《审计署署长第68号报告书》及政府账目委员会第68号及第68A号报告书的建议后，于二○一八年八月一日推出一系列行政措施，以提高慈善筹款活动的透明度、保障捐款人的利益和利便进行慈善筹款活动。该等措施包括： （一）把所有在二○一八年八月一日或以后提出申请并获批准的慈善筹款活动或慈善奖券筹款活动的举办机构所提交的经审计帐目上载至「香港政府一站通」内的筹款活动专页，以供公众参阅； （二）推出电话专线以供市民查询或投诉有关团体在公众地方举行的慈善筹款活动；以及 （三）社会福利署、民政事务总署及食物环境卫生署已共同制定一份新的《慈善筹款良好实务指引》，取代社会福利署早前发出的指引，并会加强宣传，鼓励慈善机构采用。 还有，立法会已于二○一七年六月通过《2017年仲裁及调解法例（第三者资助）（修订）条例》，以落实于二○一六年十月发表的《第三方资助仲裁报告书》。为了确保受资助方得到应有的保障，在二○一八年五月获委任的《授权机构》在作出公众谘询后，在二○一八年十二月发出《第三者资助仲裁实务守则》。另外，在二○一八年八月获委任的《谘询机构》，负责监察及检讨第三者资助仲裁条文的运作，包括落实《第三者资助仲裁实务守则》。《修订条例》中有关第三者资助仲裁的条文已于二○一九年二月一日实施。至于第三者资助调解的相关条文，将待进一步谘询调解督导委员会及其他持份者后，才决定生效日期。 此外，就刚于今年四月发表的《窥淫及未经同意下拍摄裙底报告书》，保安局建议今年七月在有关事务委员会作讨论，之后展开谘询，并会尽快提交条例草案予立法会审议。 法改会和我本人均十分重视报告书的建议能否获得有效地落实。首先，法改会每次开会，落实进度必定会在会议议程之上。就此，法改会须与各政府相关决策局和部门保持定期联系，要求它们提交最新的落实进度报告，而这些进度报告亦会上载到法改会的网站，以便公众查阅。 我会继续与法改会的成员、本事务委员会和立法会其他各个事务委员会合作，一同监察落实进度。最后，我亦希望借此机会感谢本委员会以及立法会所有议员一直对法律改革工作的关心和支持。 多谢主席。 2019年6月24日（星期一）
律政司声明
27.6.2019

律政司发言人今日（六月二十七日）表示，对于有示威人士要求律政司就尚未完成调查案件不提出检控，发言人指出，所有案件的调查工作由执法机关负责。调查完毕后，执法机关有需要时才会交予律政司独立决定是否提出检控。 就每宗案件的刑事检控决定，律政司必须按证据、适用法律和《检控守则》作出。除非有充分可被法庭接纳的证据，令案件有合理机会达致定罪，否则律政司不会提出检控。如有充分证据进行检控，律政司会继而考虑作出检控是否符合公众利益，包括罪行的性质、严重程度及疑犯的态度或心理状况等。 此外，无论任何人就任何事件如何定性，均不影响律政司根据《基本法》第六十三条进行刑事检控工作，不受任何干涉。 发言人强调，政府已完全停止《逃犯条例》的修订工作，本届立法会会期明年七月结束，条例草案届时将自动失效，特区政府会接受这事实。 发言人呼吁示威人士表达意见时要和平、理性和顾及其他人的需要。 完 2019年6月27日（星期四） 香港时间18时49分