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​立法會二十題：提升斜坡安全的措施
8.11.2023

以下是今日（十一月八日）在立法會會議上吳傑莊議員的提問和署理發展局局長林智文的書面答覆： 問題： 據報，本年九月的世紀暴雨引發多宗山泥傾瀉，當中揭發有私人業主在斜坡上進行僭建工程。關於提升斜坡安全的措施，政府可否告知本會： （一）目前各區的政府及私人人造斜坡和天然山坡的數目分別為何；有否定期檢測及評估該等斜坡的風險程度；若有，有多少個斜坡有山泥傾瀉風險（以表列出），以及會否在新一個雨季來臨前全面檢測有關斜坡；若會，有關工作計劃和時間表為何；若否，原因為何； （二）過去三年，每年（i）私人的天然山坡及人造斜坡發生的滑坡意外和傷亡數字分別為何，以及（ii）不遵從當局發出危險斜坡修葺令的個案數目及主要原因為何； （三）過去三年，有否（i）巡查私人斜坡以確定有否僭建物、（ii）向有關業主發出清拆令及作出檢控，以及（iii）評估該等斜坡中有多少個有倒塌危險，並要求有關業主進行鞏固工程；若有，詳情及數目為何；若否，原因為何；及 （四）為防範斜坡僭建物問題，當局會否加重罰則，甚至追究刑事責任，包括因應逾時不遵從清拆令而採取累進式罰款，以及向相關違法業主追討維修費用？ 答覆： 主席： 政府一直施行有效的香港斜坡安全系統以提升斜坡安全水平，並透過以下策略，持續提升應對山泥傾瀉風險的能力： （i）為政府管有的斜坡進行定期檢測和預防性的維修工作，屬私人管有的斜坡則要求私人業主履行斜坡維修責任，並管制工務工程和私人發展計劃的岩土工程，保障斜坡安全； （ii）持續推展「長遠防治山泥傾瀉計劃」，按風險為本，有系統地鞏固政府人造斜坡，為私人人造斜坡進行篩選安全研究，以及緩減天然山坡的山泥傾瀉風險，以持續強化斜坡抵禦惡劣天氣的能力；及 （iii）由國際專家定期檢討香港斜坡管理工作和就技術議題向政府提供意見，務求不斷提升斜坡管理的質素。 現時，本港的整體山泥傾瀉風險已比七、八十年代的風險水平大幅減少，並達致國際認可的最佳風險管理水平。 就吳議員各部分的提問，我分別回覆如下： （一）根據土木工程拓展署轄下土力工程處的《斜坡記錄冊》，截至今年九月，各區合共有大約61 000個已登記的人造斜坡，當中約45 000個屬政府人造斜坡，約16 000個屬私人人造斜坡。 各有關政府部門須按土力工程處的《斜坡維修指南》，每一至兩年對其負責維修的人造斜坡進行檢查，並按需要進行維修工作，例如加固斜坡表面和改善排水系統等，其間土力工程處的斜坡維修審核組亦會向各部門提供技術協助及意見。私人業主亦應按同樣規定檢查及維修所有位於其私人地段及其他在土地契約條款下所指定範圍內的斜坡。 香港山多平地少，所以存在不少天然山坡。相比人造斜坡，天然山坡大多位於偏遠的位置，構成較低的潛在風險。即使有部分天然山坡較為接近現有發展區，一般與附近民居及道路之間仍有一段緩衝的區域。現時，土力工程處識別了大約3 300幅主要較為接近現有建築物和重要交通走廊的天然山坡進行研究。 每逢雨季前，土力工程處會分別透過舉辦雨季前斜坡安全新聞簡報會、函件、社交媒體帖文、電視宣傳短片及電台廣播等，提醒私人業主應在雨季來臨前完成所有斜坡例行檢查和必需的維修工作，藉以減低發生山泥傾瀉的機會，保障公眾安全。 除了通過日常檢查和維修以保障斜坡安全，土力工程處亦繼續推展「長遠防治山泥傾瀉計劃」，以便進一步有系統地鞏固人造斜坡和天然山坡。就約45 000個政府人造斜坡，當中約17 000個屬於構成較低潛在影響的斜坡（例如位處人流或車流量較少的道路、偏遠的地區、郊野公園等附近）；約15 000個構成較高潛在影響的斜坡（例如位處住宅、醫院、學校等附近）及中度潛在影響的斜坡（例如位處主要基建、常用道路、行人道等附近）已於早年完成鞏固；而土力工程處正透過該計劃處理餘下約13 000 個構成中度潛在影響的斜坡。另外，土力工程處每年均會對私人斜坡進行安全篩選研究，至今已為約6 400個私人人造斜坡完成篩選工作；並就約3 300個識別了的天然山坡，按其對附近環境構成潛在影響的程度，有序實施風險緩減措施。 透過上述措施，近年山泥傾瀉的數目已大幅降低，而山泥傾瀉導致的傷亡人數亦已明顯減少。因應近月的超級颱風和世紀暴雨，政府會作前瞻性預防和策略部署，強化山泥傾瀉的抗禦力，包括： （i）研究更好善用科技如大數據和人工智能，提高風險評估能力；及 （ii）就極端暴雨引發較大型的山泥傾瀉事故，進行系統性調查和研究，針對更多天然山坡策劃山泥傾瀉緩減措施。 （二）及（三）業主需要負責妥善保養及維修所有位於其私人地段及其他在土地契約條款下所指定範圍內的斜坡。為進一步保障公眾安全，土力工程處在「長遠防治山泥傾瀉計劃」下每年均會對私人斜坡進行安全篩選研究，並按研究結果建議屋宇署向有關的私人業主發出危險斜坡修葺令（斜坡修葺令），至今已為約6 400個私人人造斜坡完成篩選工作。若土力工程處發現私人人造斜坡有重大損壞跡象或潛在危險，又或政府部門收到舉報，屋宇署會根據《建築物條例》（第123章）向私人斜坡業主發出斜坡修葺令，着令業主勘測斜坡及按需要進行補救／預防工程（斜坡工程）。 過去三年，土力工程處並沒有接獲私人天然山坡的山泥傾瀉個案。至於私人人造斜坡山泥傾瀉的宗數和涉及的傷亡數字，請見表一。 表一 年份 私人人造斜坡 土力工程處接獲的山泥傾瀉報告數量（宗） 傷亡數字 二○二○ 12 0 二○二一 13 0 二○二二 6 0 過去三年，屋宇署發出斜坡修葺令及當中期限已屆滿而尚未獲遵辦的斜坡修葺令數目和檢控數字，請見表二。屋宇署並無就巡查斜坡僭建物及就相關清拆令及檢控編製分項數字。 表二 年份 私人人造斜坡和天然山坡 發出斜坡修葺令數目 期限已屆滿而尚未獲遵辦的斜坡修葺令數目 檢控數目 二○二○ 59 16 4 二○二一 45 27 14 二○二二 35 29 21 註：由於個案可能跨年處理，因此年內期限已屆滿而尚未獲遵辦的斜坡修葺令數目及年內的檢控數字未必涉及該年發出斜坡修葺令的個案。 據了解，未能在限期前遵辦斜坡修葺令的原因之一，是當涉及斜坡屬共有業權的公用地方時，共同業主或需時討論和同意勘測及修葺工程事項，包括專業人士委聘、具體工程建議、開支預算及費用分攤安排等。此外，業權及維修責任的爭議、業主或佔用人拒絕讓工程人員進入處所、財政困難等因素，均會影響遵辦命令的進度。屋宇署會繼續跟進期限已屆滿而尚未獲遵辦的斜坡修葺令，包括考慮向無合理辯解的業主提出檢控。 （四）若業主無合理辯解而沒有按斜坡修葺令進行勘測及所需的斜坡工程 ， 屋宇署會考慮向有關業主提出檢控，一經定罪，可處罰款50,000元及監禁一年，並在該命令不獲遵從而情況持續的每一天，另處罰款5,000元。至於無合理辯解而未有遵從僭建物清拆令，一經定罪，可處罰款200,000元及監禁一年，以及可就罪行持續的每一天，另處罰款20,000元。屋宇署亦可根據《建築物條例》代有關失責業主進行所需工程，並於完成工程後向有關業主追討相關工程費，連監督費及不多於百分之二十的附加費。 正如《施政報告》提出，我們會全面檢討《建築物條例》，加強屋宇署的執法權力，研究提高罰則，並考慮簡化檢控程序及降低檢控門檻，以便更有效地打擊僭建行為和其他違反《建築物條例》的情況。我們會在明年提出修訂建議。
立法會二十一題：樹木管理
8.11.2023

以下是今日（十一月八日）在立法會會議上陳恒鑌議員的提問和署理發展局局長林智文的書面答覆： 問題︰ 關於政府的樹木管理工作，政府可否告知本會： （一）過去五年，每年受颱風及暴雨等惡劣天氣影響而倒塌或嚴重折斷的樹木數目，並按品種以表列出分項數字； （二）鑑於據悉，部分樹木品種的效果不理想（例如銀合歡會在郊區迅速蔓生，而且妨礙本地樹木的自然更替），政府有否制訂指引，在其綠化計劃中剔除該等品種；如有，詳情及時間表為何；如否，原因為何； （三）有否考慮清除現時效果不理想品種的樹木；如有，詳情及時間表為何；如否，有何措施確保該等樹木不會對公眾構成危險；及 （四）鑑於據悉，現時不少路旁樹木的根部被石屎圍封，導致其根部生長不良，以及根部與樹冠的生長因不成正比而增加倒塌風險，當局有否統計現時全港有多少棵該類樹木，以及會否加強巡查及護養工作；如會，詳情及時間表為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 政府致力妥善管理樹木，讓樹木健康生長，同時強調必須保障公眾安全。恆常妥善的樹木護養，以及有系統地為樹木進行風險評估，是有效減低樹木倒塌風險的方法。發展局樹木管理辦事處負責統籌各樹木管理部門，在每年的風雨季前，按發展局的《樹木風險評估及管理安排指引》為高人流車流地區的樹木進行風險評估，並採取風險緩減措施，包括修剪樹冠、移除枯枝等。若發現有倒塌風險的樹木，部門會盡快將之移除。 於颱風及極端天氣期間，政府部門於可行情況下會緊急移除塌樹，以保障市民安全及盡快恢復社區正常運作。當香港天文台把八號或以上烈風或暴風信號改發為三號強風信號後，或當黑色暴雨警告信號被取消後，樹木管理部門會隨即在各區展開巡查工作，並適時採取緩減措施，包括移除已倒塌及那些未倒塌但因經歷大風雨而變得根基不穩的樹木、移除懸吊斷枝、將傾斜的樹木拉回直立位置，並用纜索及支架扶持，也會圍封有待處理的樹木等，以保障市民安全。 就着提問的幾個部分，現回覆如下: （一）過去五年，受颱風及暴雨等惡劣天氣影響而倒塌或嚴重折斷的樹木數目及品種表列如下： 二○一九年 二○二○年 二○二一年 二○二二年 二○二三年 （截至十月底） 倒塌或嚴重折斷的樹木數目 （註一） 850 1 040 2 070 1 320 4 790 主要樹木品種（註二） 龍柏 68 洋紫荊 72 銀合歡 214 台灣相思 111 洋紫荊 485 台灣相思 46 台灣相思 58 台灣相思 116 洋紫荊 76 台灣相思 421 洋紫荊 44 火焰樹 48 宮粉羊蹄甲 94 黃槿 61 黃槿 316 黃槿 38 宮粉羊蹄甲 48 雞蛋花 76 火焰樹 57 合歡 284 火焰樹 36 銀合歡 43 洋紫荊 69 木麻黃 48 銀合歡 269 宮粉羊蹄甲 32 黃槿 29 火焰樹 62 紅花羊蹄甲 41 大花紫薇 181 銀合歡 26 紅花羊蹄甲 26 黃鐘木 60 銀合歡 38 黃鐘木 180 紅花羊蹄甲 19 串錢柳 26 垂葉榕 58 宮粉羊蹄甲 32 宮粉羊蹄甲 180 大花紫薇 19 水石榕 22 紅花羊蹄甲 53 血桐 29 血桐 151 木麻黃 18 龍柏 20 黃槿 53 鳳凰木 25 羊蹄甲屬 110 （二）及（三）在樹木品種配置方面，發展局提倡「植樹有方&bull;因地制宜」原則，即栽種樹木時，應選擇能配合該環境並發揮設計上的功能，以及可持續地健康生長的品種。就此，發展局已制定《街道選樹指南》（《指南》）及推出作業指引，推介種植原生品種供部門參考，以選取合適的樹木品種和鼓勵豐富城市内樹木品種的多樣性。提問所述的銀合歡並不在《指南》所介紹的品種之列。銀合歡為外來入侵物種，較多生長於荒地或疏林邊緣，生命力頑強，並會妨礙本地物種的自然演替，而且樹枝很脆弱，容易在強風下折斷或倒塌，構成危險。政府部門在進行日常植物管理工作時會移除銀合歡，以免對生態或公眾安全造成影響。 （四）二○二二年九月發展局成立專責小組，檢視現有的樹木管理指引及相關的執行工作，並於二○二三年年初提出十項改善措施，現正按計劃陸續實施各項措施。 上述改善措施當中包括擴大「以樹木為本」風險評估中「個別樹木風險評估」的範圍，為更多現有道路旁相對大型樹木進行風險評估，並適時採取風險緩減措施，以保障市民安全。發展局已相應地更新《樹木風險評估及管理安排指引》，並已於二○二三年的樹木風險評估及管理工作周期執行上述措施。 然而，有些樹木因周圍環境變化和發展以致不再適合現有地點，雖然目前並無顯示即時風險，但長遠來說或會有潛在風險。因此，上述措施當中提出需要全面檢討用以釐定現時路旁樹木的合適性及可持續性的準則及計分制度，有系統地識別長遠而言有潛在風險的大型路旁樹木，並為不同情況制訂適當的跟進措施，當中可包括護理或分階段移除方案。有關研究現正進行，預計於二○二四年內可就計分制度和準則得出初步建議，而整個研究將於二○二五年完成。 註一：計至最接近的十位數。 註二：倒塌或嚴重折斷樹木數目最高的十個品種及其數目。
發展局局長訪問北京
7.11.2023

發展局局長甯漢豪明日（十一月八日）啓程前往北京訪問。 訪京期間，甯漢豪將拜訪國務院港澳事務辦公室，以及多個與發展局政策範疇相關的部委，包括住房和城鄉建設部、國家發展和改革委員會、自然資源部、水利部及國家文物局，亦會參觀科技園區。 發展局常任秘書長（工務）劉俊傑及北部都會區統籌辦事處主任丘卓恒亦會隨行。 甯漢豪將於十一月十日返港。在她離港期間，發展局副局長林智文將署任發展局局長。
立法會十三題：於私人樓宇天台安裝太陽能發電系統
1.11.2023

以下是今日（十一月一日）在立法會會議上梁文廣議員的提問和發展局局長甯漢豪的書面答覆： 問題︰ 據報，政府於二○一八年與兩間電力公司引入上網電價計劃後，不少私人樓宇的天台安裝了太陽能發電系統，而早前超強颱風蘇拉襲港期間，多區發生太陽能板飛墮意外。就此，政府可否告知本會： （一）是否知悉，現時各區已安裝太陽能板的私人樓宇的數目，以及已安裝太陽能板的租者置其屋計劃屋邨的名稱； （二）過去三年，每年發生太陽能板飛墮的個案宗數，以及當中涉及違反有關安全規定及被檢控的個案宗數分別為何；及 （三）有否制訂措施定期抽查已安裝太陽能板的私人樓宇，以確保有關裝置符合安全規定；如有，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 經諮詢環境及生態局及房屋局後，現就議員提問回覆如下︰ 在一般私人樓宇（除新界豁免管制屋宇（村屋）外）（註一）豎設用於支承太陽能光伏系統的構築物，屬於受《建築物條例》（第123章）（《條例》）規管的建築工程。若有關支承構築物不超過1.5米高，可透過「小型工程監管制度」的簡化規定展開有關小型工程，無須事先獲得屋宇署批准（註二）；若有關支承構築物超過1.5米高，業主須委任認可人士及（如需要）註冊結構工程師，並按《條例》的規定呈交圖則予屋宇署審批，及於獲得屋宇署批准有關圖則及同意後方可由註冊承建商展開有關工程。有關監管制度可確保樓宇結構、住戶及公眾安全。屋宇署亦制訂了「小型工程監管制度」之技術指引，當中包括裝設支承太陽能光伏系統構築物的技術指引。 在租者置其屋計劃（租置計劃）下的屋邨為香港房屋委員會所發展而已出售或分拆出售的物業，由直接隸屬房屋局常任秘書長辦公室的獨立審查組經授權按照《條例》及屋宇署的政策和指引進行監管。因此，在租置計劃的屋邨豎設用於支承太陽能光伏系統的構築物，亦須要遵照上文要求由獨立審查組監管。 就提問的各部分，現分別回覆如下： （一）為推動可再生能源，政府與電力公司自二○一八年年底推出上網電價計劃，提供誘因鼓勵私營界別發展可再生能源。截至二○二三年九月，兩間電力公司共收到超過24 700個申請，當中超過20 700個申請已獲批並接駁至電網，估計獲批系統每年可生產近3.1億度電，足以應付超過92 700個家庭每年的電力需求。 根據兩間電力公司向環境及生態局所提供的資料（註三），截至二○二三年九月，相關數字表列如下： 已獲批並接駁至電網的申請數目 已安裝太陽能板的 租者置其屋計劃屋邨的名稱 新界 元朗 7 061 朗屏邨 大埔 3 098 富亨邨、富善邨、 太和邨、運頭塘邨 北區 2 663 祥華邨、華明邨 西貢 1 887 景林邨、寶林邨、 翠林邨 屯門 1 574 建生邨、良景邨、 山景邨、田景邨 沙田 1 075 恆安邨、顯徑邨、 廣源邨、博康邨、 耀安邨 荃灣 602 -- 葵青 391 長發邨、長安邨、 青衣邨 小計 18 351 22 九龍 九龍城 272 -- 觀塘 272 彩霞邨、德田邨 深水埗 155 李鄭屋邨 油尖旺 170 -- 黃大仙 125 竹園北邨、黃大仙下（一）邨、 東匯邨／東頭（一）邨 小計 994 6 離島 南丫島 130 -- 離島 （南丫島以外） 862 -- 小計 992 -- 港島 南區 143 利東邨 中西區 56 -- 東區 126 翠灣邨 灣仔 63 -- 小計 388 2 總數 20 725 30 （二）及（三）截止本年八月底的過去三年，租置計劃下的屋邨並無發生太陽能板飛墮的個案。至於其他樓宇，屋宇署並無現成統計數字顯示違反《建築物條例》及其附屬法例的個案有多少涉及太陽能板飛墮。 有關九月超強颱風襲港期間七宗位於私人樓宇有關太陽能板飛墮個案，其中兩宗個案屬僭建工程，屋宇署將向相關業主發出清拆令，着令拆除相關支承大陽能板的構築物。而餘下五宗個案涉及由建築專業人士╱註冊小型工程承建商透過「小型工程監管制度」或新界豁免管制屋宇的小型環保及適意設施豎設，屋宇署會作進一步調查，如發現有任何違規情況，會考慮對相關的建築專業人士╱訂明註冊承建商提出檢控及╱或採取紀律處分。而獨立審查組亦會跟進調查另外四宗涉及其租置計劃的屋邨個案。 就透過「小型工程監管制度」的簡化規定豎設用於支承屋宇裝備裝置的構築物，屋宇署會採用隨機抽樣方式，選取部分小型工程進行文件及實地審查，以確保有關文件及小型工程符合《建築物條例》及其附屬法例的規定。同樣地，獨立審查組亦會按機制進行抽樣審查。如有違反《建築物條例》及其附屬法例的情況，屋宇署或獨立審查組會對違例的小型工程採取執法行動及對相關人士提出檢控及／或採取其他適當跟進。 因應之前超強颱風襲港期間有太陽能板飛墮的事件，屋宇署會加強宣傳安裝太陽能板的技術指引及需注意事項。屋宇署亦會按需要增加就太陽能光伏系統的安裝的抽樣審查，以確保其符合特定的尺寸及安全標準。 此外，機電工程署負責處理可再生能源發電設施（包括太陽能光伏系統）的註冊申請，對已註冊設施的電力安全進行抽查，並設立熱線解答公眾對上網電價計劃的查詢，以及向公眾推廣可再生能源和電力安全等。由二○一九年四月至今，機電工程署處理超過13 840宗可再生能源發電設施的註冊申請，並進行超過380次實地檢查和30次抽查，以及跟進約320宗涉及未經註冊的可再生能源發電設施等個案。 註一：政府於二○一八年十月宣布進一步支援及利便可再生能源的發展，包括放寬村屋天台上裝設太陽能光伏系統的限制。按《建築物條例（新界適用）條例》（第121章）獲得豁免的村屋，如在天台上裝設不高於2.5米的太陽能光伏系統，而該類光伏系統下面的空間沒有被圍封及覆蓋範圍不多於所在村屋有蓋面積的一半，另該村屋天台沒有任何僭建物等，則無須經由地政總署或屋宇署預先批准。若裝設高於1.5米而不高於2.5米的太陽能光伏系統，有關系統須經由根據《建築物條例》註冊的認可人士核證，及提交有關安全證明書予地政總署備存。 註二：在《建築物（小型工程）規例》（第123N章）下，小型工程項目會按照其性質、規模、複雜程度及風險程度，分為三個級別。就豎設用於支承屋宇裝備裝置（包括空調機、照明裝置或公共電訊服務的天線、收發器或太陽能光伏系統等）的構築物而言，視乎有關裝置的重量，屬於小型工程項目1.50（第I級別）或項目3.50（第III級別）。不論任何級別，所有小型工程項目均須由訂明註冊承建商進行。至於第I級別小型工程項目，業主須委任訂明建築專業人士設計及監督有關小型工程項目。訂明建築專業人士或訂明註冊承建商須在展開工程最少七天前（只適用於第I及第II級別小型工程項目）向屋宇署呈交小型工程展開通知書及相關證明文件，及竣工後14天內（適用於所有小型工程項目）向屋宇署呈交完工證明書及相關證明文件，以供備存。 註三：電力公司會參考其客戶的申報，對上網電價申請按「工商客戶」、「住宅客戶」、「村屋／獨立屋」、「學校」及「其他」作出分類，並沒有就當中那些屬「私人樓宇」另行分類。
立法會九題：市區重建局的重建項目
1.11.2023

以下是今日（十一月一日）在立法會會議上劉國勳議員的提問和發展局局長甯漢豪的書面答覆： 問題： 根據《市區重建局條例》（第563章），若有關重建項目須要修改有關分區計劃大綱圖上的土地用途，市區重建局（市建局）便會以「發展計劃」的形式推行重建；若有關重建項目的發展符合有關分區計劃大綱圖上的土地用途，市建局則會以「發展項目」的形式推行重建。市建局每年須擬備一份業務綱領草案，列明擬於未來五年實施的項目，以及一份周年業務計劃草案，呈交財政司司長批准。就此，政府可否告知本會： （一）自第563章生效以來，市建局刊憲公布開展的發展計劃及發展項目的數量分別為何； （二）自第563章生效以來，財政司司長曾否拒絕或修改市建局呈交的業務綱領草案內建議實施的項目；若然，涉及項目數量及原因為何； （三）鑑於根據第563章，以發展項目形式推行重建必須尋求發展局局長的授權進行，自第563章生效以來，發展局局長(及前房屋及規劃地政局局長和前規劃地政局局長)曾否拒絕授權進行或修改發展項目；若然，涉及項目數量及原因為何； （四）鑑於根據第563章，市建局擬議推行的項目已須要事先獲財政司司長批准，為何在落實發展項目時又須要按第563章尋求發展局局長（或前房屋及規劃地政局局長或前規劃地政局局長）的授權，以及有關授權程序的立法原意為何； （五）有否檢視，現時市建局由刊憲公布發展項目或發展計劃至政府引用《收回土地條例》（第124章）完成收地的平均所需時間為何；當局有否考慮檢討第563章以精簡市建局推行重建發展的流程，從而加快市區重建步伐；若否，原因為何；及 （六）自新《市區重建策略》於二○一一年二月二十四日定稿以來，每個市建局刊憲公布開展的發展計劃及發展項目的以下資料：（i）推行形式（即發展計劃或發展項目）、（ii）涉及樓宇的樓齡及數目、（iii）明顯失修樓宇的數目及比率、（iv）失修樓宇的數目及比率、（v）樓宇狀況為滿意的樓宇數目及比率、（vi）樓宇狀況為良好的樓宇數目及比率，以及（vii）涉及「三無大廈」的樓宇數目及比率（按項目編號及項目名稱以下表列出）？ 項目編號 項目名稱 （i） （ii） （iii） （iv） （v） （vi） （vii） 答覆： 主席： 經徵詢市區重建局（市建局），我現答覆如下： （一）自《市區重建局條例》（第563章）（《條例》）於二○○一年生效以來，直至二○二三年十月底，市建局根據《條例》第25條開展的發展計劃有23個，根據《條例》第26條開展的發展項目則有32個。 （二）根據《條例》第21及22條，市建局須於每個財政年度終結前至少三個月，將包括下個財政年度的五年期業務綱領草案，以及下個財政年度的業務計劃草案，呈交財政司司長（司長）批准，而司長根據《條例》可就兩份草案予以批准或不予以批准。兩份草案呈交司長前由市建局董事會通過。 自《條例》生效以來，每年經考慮草案提出的重建項目、樓宇復修及其他工作後，司長一般信納市建局的工作方針均符合《條例》的宗旨及《市區重建策略》（註）的指引，並能讓市建局維持穩健和可持續的財政狀況，因此市建局過去呈交的草案均大體獲司長批准，過程中司長會按需要就個別環節給予意見並要求市建局作出調節。 （三）及（四）司長決定是否批准業務綱領和業務計劃時，主要從宏觀政策和財政層面作出策略考慮。然而落實個別重建項目會影響相關業主、租客、商鋪經營者和社區，因此《條例》訂明機制容許受影響人士可就發展計劃／發展項目提出反對。以「發展計劃」而言，受影響人士可就相關圖則按《城市規劃條例》（第131章）刊憲的兩個月內提出意見，城市規劃委員會（城規會）會按《城市規劃條例》處理這些意見。就「發展項目」而言，受影響人士可就項目根據《條例》刊憲公布的兩個月內，向市建局提出反對。市建局需在其後呈交發展項目社會影響評估報告予發展局局長（局長）時，將反對書和市建局對反對書的評議一併呈交。局長在決定是否授權市建局進行有關項目時，須考慮上述反對書。此機制可確保局長能按個別發展項目的實際情況，充分考慮公眾意見、顧及公眾利益和受影響人士的權益，才決定是否授權市建局實施或修訂發展項目。 自《條例》生效以來，直至二○二三年十月底，局長曾於二○一三年根據《條例》拒絕授權市建局進行一個發展項目。該發展項目為堅尼地城士美菲路12P號的工業樓宇重建項目（IB-1：CW）。有關工業樓宇的業主提出反對市建局進行該發展項目的理由，是他們具備自行重建的意願和資源。當時局長經審慎考慮該等反對書及由市建局呈交的評議後，決定拒絕授權市建局進行該發展項目。 （五）就上文第（一）項提及的55個發展計劃／發展項目，政府已就當中的43個引用《收回土地條例》（第124章） 完成收回私人土地，供市建局重新發展。就該43個計劃／項目而言，自市建局根據《條例》刊憲公布項目當天並隨即進行凍結人口調查起計，至政府引用《收回土地條例》刊憲收回有關私人土地當日止（其間市建局須向城規會申請修改有關分區計劃大綱圖上的土地用途（如屬發展計劃）或向局長申請授權（如屬發展項目），並進行收購和安置等），平均需時約34個月。 市建局在刊憲公布開展個別發展計劃／發展項目後，須進行一連串的法定程序。正如上文第（三）及第（四）項指出，受影響人士可於規定期限內對發展計劃／發展項目提出反對，而市建局須將接獲的反對書、其就反對書作出的評議，以及發展計劃／發展項目的社會影響評估報告一併提交予局長（如涉及發展項目）或城規會（如涉及發展計劃）考慮。隨後，市建局在進行收購工作時須與業主、租戶、商鋪經營者就賠償、搬遷及安置等問題進行磋商，原則是盡量透過協商的方式收購有關物業。如協商的方式最終未能全面收購業權，才會引用《收回土地條例》收回有關的私人土地。 儘管上述重建流程由於涉及收購業權等複雜程序而需時完成，但市建局會盡力壓縮時間，確保受影響人士得到適切賠償和支援，而項目亦能早日落實，讓資金盡早回籠以更好管理項目資金流。此外，市建局的重建項目亦能受惠於自今年九月相關法例生效後精簡了的法定發展程序，包括縮短的城規程序，以及容許一些法定程序例如收地和道路工程刊憲差不多同步進行，這些改動有助加快市建局的重建工作。因此，我們現階段認為無須修訂《條例》。 （六）自二○一一年二月二十四日公布新的《市區重建策略》以來，直至二○二三年十月底，市建局根據《條例》刊憲公布開展的發展計劃或發展項目合共有37個，有關詳情載列於附件。 註：發展局局長根據《條例》第20條訂定。
立法會四題：增添觀塘海濱的活力
1.11.2023

以下是今日（十一月一日）在立法會會議上鄧家彪議員的提問和發展局局長甯漢豪的答覆： 問題︰ 政府於二○一六年批准香港藝土民間有限公司（藝土民間）營運位於觀塘海濱公園旁的「反轉天橋底一、二、及三號場」（該場地），為期四年，作創意及文藝用途，為觀塘海濱增添活力。藝土民間把該場地發展為「發現號」。然而，有意見指出，租用發現號場地的手續繁複而且租金高昂，而發現號使用率偏低令觀塘海濱未獲善用，因此未能創造足夠社會價值和經濟效益。就此，政府可否告知本會： （一）自藝土民間獲批准營運該場地至今，其每年的收入（包括政府的資助，例如疫情期間的特別資助）及支出為何； （二）在該場地首四年的營運期屆滿後，政府有否評估發現號能否達到為觀塘海濱增添活力的目標，以及邀請其他藝術團體營運該場地；如有，詳情為何；如否，原因為何；及 （三）有否計劃為觀塘海濱增設多元文化的旅遊體驗項目（例如長期舉辦夜間市集，以及引入水上食肆或仿古海鮮舫），並活化鄰近尚未發展的海濱地帶（例如在油塘灣興建遊艇會）；如有，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 我就問題的各部分回覆如下： （一）觀塘繞道下的「反轉天橋底行動」是由起動九龍東辦事處（辦事處）及營運者以合作夥伴形式進行。計劃主要目的是將觀塘繞道下的空置政府用地轉變為創意文化藝術場地，為市民提供休閒娛樂空間，亦令觀塘海濱增添活力及地區特色，配合九龍東作為第二個核心商業區的發展。 辦事處於二○一六年十月與藝土民間簽署「反轉天橋底行動」場地（場地）的營運合約。藝土民間本身是獲認可的非牟利團體，以自負盈虧方式營運場地，可就租用場地設施作商業及其他活動向其他租用者訂立收費，但營運期間所得的盈餘必須投放到場地的營運支出，並須在營運期滿後把政府設施及所有盈餘歸還政府。營運場地的主要收入來源包括場地租金、透過申請有關慈善信託基金贊助以舉辦不同活動，以及政府在疫情期間所提供的特別資助，每年的總收入由近300萬元至700多萬元不等。開支主要為職員工資、清潔保安、保險費用等，每年的總開支過去數年由近400萬元至700多萬元不等。首四年營運期均錄得虧損，直至二○二一年開始錄得盈餘。 （二）辦事處一向對藝土民間的營運有密切的監管，每月藝土民間需要向辦事處提交場地使用報告及舉辦活動的詳情，並呈交半年及年終報告以交代活動清單、場地使用率及改善建議、財務報表，以及來年計劃建議。 ​透過和300多間機構合作，藝土民間過去數年已在九龍東建立了廣泛的網絡，並和社福、企業、地區及學校等團體建立夥伴關係。在建立了獨特品牌和形象後，場地亦成為大眾舉辦各種活動的熱門場所。 在首四年的營運期間，場地舉辦了超過700個大小型活動（即平均每星期有三至四個）。其中的大型活動包括二○一八年國際龍舟賽、二○一九年社企嘉年華，以及二○二○年社企民間高峰會等。其他活動包括藝術節、展覽、市集、社區農耕體驗等，迎合市民不同興趣和需要。此外，場地亦是培育創意的地方，在場地沒有出租的日子，公眾可自由地在場內進行包括街頭表演、攝影、滑板、騎自行車、街舞、街頭健身等活動。而自今年年初復常以來，場地的使用率亦開始回升，最近與發展局聯辦了一系列「香港夜繽紛」活動，也頗受市民歡迎。 經考慮藝土民間首四年營運場地的表現和效果，在其合約於二○二一年五月底到期前，發展局當時根據與藝土民間簽訂的租賃文件中的續租條款，與其續約四年，至二○二五年五月底。藝土民間亦承諾在這四年內會增強創意、藝術文化、綠色生活等發展方向，回應社區的願望和需求。我們計劃於續租合約完結前的一年（即明年年中），以公開招標形式安排新的營運合約，有關投標合約的細節將適時公布。 （三）我們一直致力在維港兩岸打通海濱長廊及提供優質公共空間，做到「質」「量」並重。 在「量」方面，未來我們將集中發展九龍海濱，包括於二○二八年或之前開放九龍東一帶近超過五公里的海濱長廊，覆蓋啟德發展區、觀塘、茶果嶺以至油塘等，把開通的海濱長廊由現時約三公里增至超過八公里。此外，九龍東一帶另有近3.6公里的海濱已納入未來其他發展項目一併建設，當中油塘灣一帶的海濱，大部分位於私人地段，日後土地業權人進行發展時會根據分區計劃大綱圖闢設公眾海濱長廊。我們未來亦會進行改劃，容許土地業權人透過規劃申請在有關地點指定地段設立遊艇停泊處相關陸上設施。 至於「質」方面，除了近期「香港夜繽紛」活動外，也有多個團體在觀塘海濱舉辦水上活動。隨着九龍東陸續開放更多設施，亦會為附近的海濱增添色彩，例如啟德體育園以南將設有面向維港的美食海灣，面積約3 000平方米；鄰近的啟德大本營將提供達15 000多平方米的休憩空間及觀賞站。上述兩個項目均預計於二○二四年完成。我們會繼續善用海濱場地提供多元活動及設施，並在過程中考慮公眾作為用家的不同訴求。
立法會三題：處理樓宇僭建物
1.11.2023

以下是今日（十一月一日）在立法會會議上江玉歡議員的提問和發展局局長甯漢豪的答覆： 問題： 有意見認為，本港樓宇僭建物的數量龐大，該等僭建物不但違法，而且會引致樓宇結構安全問題，危及居民安全。就此，政府可否告知本會： （一）政府本年就樓宇僭建物、違例加建樓層及霸佔官地的個案發出的清拆令及通知，以及提出檢控的數目分別為何；未有遵從清拆令及通知的個案宗數為何，以及政府秉持「風險為本」的原則採取執管措施及跟進行動的效果為何； （二）過去三年，每年遵從上述清拆令及通知的個案宗數及百分比為何；現時政府有多少人員專責處理樓宇僭建物、違例加建樓層及霸佔官地的個案，以及有否預計需時多久才可完成處理當前積壓的個案；會否考慮增加人手以提升處理個案的效率；及 （三）會否考慮善用科技增加巡查樓宇僭建物的方式，以提升執管效率；若會，有否具體計劃詳情及時間表？ 答覆： 主席： 屋宇署及地政總署分別根據《建築物條例》及《土地（雜項條文）條例》對僭建物及非法佔用政府土地採取執法行動。由於個案眾多，在有限的人手資源下，部門須按「風險為本」的務實方針，釐定執法的緩急先後，優先處理規模較大、違規較嚴重，或涉及安全或環境衞生風險的個案。 在處理僭建物方面，如屬屋宇署介定為「須予以取締」類別，即構成威脅或迫切危險、嚴重衞生或環境滋擾等，署方會優先執法，向業主發出清拆令，並將清拆令註冊於土地註冊處（即俗稱「釘契」）。如業主無合理辯解而未能在指定期限內糾正情況，署方會考慮檢控。 至於非法佔用政府土地，地政總署同樣會按「風險為本」的方針訂立優次，鎖定一些霸佔範圍大的個案，採取行動，即張貼法定通知飭令佔用人在限期前停止佔用。若情況於期限屆滿後沒有改善，署方會採取執管行動，包括接管和清理留在土地上的財產或構築物。若有證據確定佔用人的身分，署方亦會考慮提出檢控。 就江議員各部分的提問，我分別回覆如下： （一）屋宇署及地政總署在二○二○年至今年九月分別就僭建物和非法佔用政府土地執管工作的相關數字載於附件。視乎個案性質和複雜程度，處理每宗個案所需時間不同，比較難一概而論。 在「風險為本」的政策框架下，兩個部門亦會因應最新情況及公眾關注調整其工作優次。舉例來說，九月紅山半島山泥傾瀉事故揭示臨海斜坡的違規獨立屋的安全隱患問題，因此兩個部門在九月底展開聯合行動，優先處理臨海一帶的獨立屋；又例如為回應社會對新界違規棕地作業的關注，地政總署在二○一九年設立特別行動專責組，重點處理涉及較大面積政府土地被非法佔用或私人農地的嚴重違契個案。 （二）屋宇署現時約有720名人員負責處理僭建個案，而地政總署約有610名人員負責政府土地的執管工作，這些人員很多本身亦肩負部門的其他職務。兩個部門每年處理的僭建物舉報及非法佔用政府土地的個案，分別平均約為30 000宗及超過10 000宗。單靠增加人手配置難以持續有效處理違規個案，也並非最具成本效益。兩個部門會重組和調配人手應對，例如地政總署由今年四月起，在各個分區地政處層面整合功能，由同一隊伍統一處理同一地域內的土地違規個案；屋宇署亦設有專責事務小組，執行涉及樓宇安全的特別任務，並加快清理未獲遵辦的僭建物清拆令。如有需要，部門會考慮外判以增加處理能力。 （三）兩個部門會循以下方式不時檢視和優化執管模式，包括： （i）在應用創新科技方面，屋宇署會更廣泛運用無人機協助視察樓宇外部的僭建物。署方正在開發新系統，以備有相機及光學雷達裝置的巡邏車輛巡視各區域，以辨識破損招牌。若技術成熟，亦有條件用以協助識別僭建物。地政總署亦會繼續使用無人機和電子手帳，提升巡查效能及日常土地執管工作的整體效率； （ii）兩個部門均會透過加強檢控工作，增強執法力度和阻嚇力。例如由二○二四年起，屋宇署會每年就沒有遵辦清拆令提出不少於3 600宗檢控，並精簡內部工作流程，以及借助外間專業人士的核證，加快處理個案；以及 （iii）正如上周發表的《施政報告》提出，我們會全面檢討《建築物條例》，加強屋宇署的執法權力，研究提高罰則，並考慮透過簡易治罪或定額罰款等簡化檢控程序，同時研究降低檢控門檻，以便更有效地打擊僭建行為和其他違反《建築物條例》的情況。我們會在明年提出法例修訂建議。
​立法會：發展局局長動議二讀《2023年水務設施（修訂）條例草案》發言全文（只有中文）
1.11.2023

以下是發展局局長甯漢豪今日（十一月一日）在立法會會議動議二讀《2023年水務設施（修訂）條例草案》的發言全文： 主席： 我動議二讀《2023年水務設施（修訂）條例草案》。 《條例草案》的目的是加強水務監督在調查濫收水費個案時取證和披露資料的權力，以及提高濫收水費的罰則，從而打擊濫收水費的違法行為。 雖然《水務設施規例》在二○二一年已經透過私人條例草案形式作出修訂，當時清晰訂明用水註冊用戶，通常為業主，只可向其處所佔用人，通常為租客，收回繳交給水務署的水費，不能收取其他費用，例如水管系統的維修費用，但現時《水務設施條例》及《水務設施規例》並沒有賦予水務監督權力強制相關人士提供懷疑濫收水費個案的資料或文件，亦沒有條款強制收款人須向付款人提供收據並備存副本。水務監督因此難以取得足夠證據檢控。 事實上，在《水務設施規例》於二○二一年五月修訂，直至今年十月中，水務署共收到113宗懷疑濫收水費的投訴，當中只有12宗個案能夠成功進行檢控及定罪，一宗個案候審，另外12宗仍在調查當中，其餘88宗個案則因投訴人不願意作證或未能提供相關資料而未能作進一步調查或檢控。此外，罪行的現行罰則阻嚇力似乎不足。《水務設施條例》下濫收水費的條款適用於所有涉及水費的處所，包括「劏房」。上述提及的113宗投訴正正涉及「劏房」。因此，我們預期「劏房」租客最能受惠於有關修例建議。 我們建議的《條例草案》主要包括六項修訂： （一）我們建議賦予水務監督權力，在執行職務時可要求相關處所的註冊用戶、業主、租客或分租客、佔用人或代理人，提供相關資料或文件，包括租約、租金和水費的收據或付款紀錄。 任何人無合理辯解而不遵從有關要求，即屬違法，可被處以第三級罰款（10,000元）以及在指定限期後仍未提交所需資料的往後每天額外罰款（1,000元）。 （二）我們建議規定任何人如向其處所佔用人收取水費，必須在收到付款當日之後的七天內向付款人發出收據，並從付款日起計的兩年內保存有關收據副本。收據上必須顯示一些重要資料，例如付款人及受款人的名稱、付款人的地址、有關收費的相關時段和付款日期等。違反有關規定可被處以第三級罰款（10,000元）。 （三）我們會指明如果向水務監督提供任何虛假或具誤導性資料或文件，即屬犯罪，可被處以第三級罰款（10,000元）及監禁三個月。 （四）為加強禁止濫收水費的阻嚇力，我們建議將濫收水費個案的罰則提升至兩級制，首次被定罪的罰款為第三級（10,000元），其後再被定罪的個案罰款則為第四級（25,000元）。我們亦建議新增條文讓法庭可命令任何被裁定濫收水費的人士向付款人退還多收的金額。 （五）為對「劏房」租客提供更佳保障，我們建議賦予水務監督權力向差餉物業估價署披露水務監督在調查濫收水費個案中取得的資料，務求差餉物業估價署按情況根據另一條法例──《業主與租客（綜合）條例》作出相關跟進。同樣，我們建議在《業主與租客（綜合）條例》下作出相應修訂，賦予差餉物業估價署權力向水務署披露有關資料。 （六）現時《水務設施規例》並無說明向其他人收回水費的時間，我們將藉着是次修例，訂明任何人只可在水務監督發出水費單後，才可向其處所佔用人收取水費的付還。 我們曾於今年六月就修訂建議的初步方案諮詢立法會發展事務委員會，委員大致支持建議，並敦促我們盡快落實。 政府會繼續以跨部門及多管齊下的方式打擊濫收水費的違法行為。社會各界對政府加強打擊這些行為，期望甚殷。我懇請各位議員支持《條例草案》，並期望《條例草案》能早日完成審議並獲得通過。 我謹此陳辭。
立法會十六題：採用創新科技驗樓
1.11.2023

以下是今日（十一月一日）在立法會會議上陳紹雄議員的提問和發展局局長甯漢豪的書面答覆： 問題︰ 早前本港發生多宗樓宇外牆石屎或批盪剝落事件。根據屋宇署的資料，截至本年七月，約有4 800幢樓宇尚未遵辦由屋宇署發出的強制驗樓通知。據悉，就接獲強制驗樓通知但未委聘註冊檢驗人員的樓宇，屋宇署已開始識別潛在風險較高的樓宇，並於本年八月初使用無人駕駛飛機系統（無人機）為部分該等樓宇進行外牆特別檢驗工作。就此，政府可否告知本會： （一）屋宇署在進行上述檢驗工作時，有否採用人工智能等創新科技協助辨別外牆的缺損狀況，以輔助檢驗工作；若有，詳情為何；若否，原因為何； （二）有否就採用人工智能等創新科技進行樓宇檢驗的做法制訂技術標準；若有，詳情為何；若否，會否參考新加坡建設局就使用無人機與人工智能進行樓宇外牆檢驗制訂技術參考指引的做法，制訂相關的技術標準或指引；及 （三）是否知悉，本港建築及測量界使用無人機及人工智能等創新科技進行樓宇安全檢驗的應用情況和成效；若是，詳情為何；若否，會否向業界作出了解，以及協助業界應用創新科技方案將業務升級轉型，從而加快樓宇安全檢驗的步伐？ 答覆： 主席： 屋宇署一向有利用創新科技協助執法工作，應用範圍包括運用無人機協助檢查樓宇外牆的失修狀況、視察樓宇外部的僭建物及違規地盤平整工程、視察涉及建築地盤及樓宇的緊急事故現場等。 就議員的各部分提問，我現回覆如下： （一）因應早前多宗大廈外牆石屎或批盪剝落事件，政府正多管齊下積極跟進尚未遵辦的強制驗樓通知（通知），包括繼續聯同市區重建局向業主提供技術和財政支援以進行樓宇維修、舉辦地區講座等。為更好保障公眾安全，由本年八月開始，屋宇署在已接獲通知但仍未委聘註冊檢驗人員的樓宇當中，主動揀選有較高潛在風險的樓宇（如樓齡較高、面向主幹交通道路、過往有樓宇失修舉報、屬「三無」大廈，及樓宇有懸臂式平板結構的露台／簷篷等），使用無人機協助進行特別勘察，以便了解其外牆狀況，並在有需要時安排進行緊急工程，移除鬆脫外牆石屎或批盪。署方以無人機拍攝所得的影像及數據，可協助判斷樓宇外牆狀況和安排緊急工程。拍攝所得的影像及數據亦可轉化為三維模型，進一步協助署方評估樓宇的安全狀況和跟進處理工作。 此外，署方正與香港大學聯合研發結合無人機、光學雷達科技及人工智能等技術的創新系統，以更有效及精準勘察及辨識樓宇外牆破損情況。 （二）及（三）我們理解業界對利用科技協助樓宇外牆檢驗工作，態度正面。為起帶頭和倡議作用，除上述與香港大學的聯合研究外，屋宇署早前與創科公司合作進行試驗計劃，利用機械科技作視像工具，用以拍攝樓宇外部排水系統的影像，結合人工智能辨識排水管欠妥之處。此外，屋宇署正研究開發「破損招牌診斷系統」，使用備有相機及光學雷達裝置的巡邏車輛巡視各區域，並透過人工智能技術分析所收集的圖像，鑑別破損招牌，以提升巡查效果及執法成效。有關系統已於今年五月完成所有巡邏測試，屋宇署正在檢討其成效。 為推廣業界更多應用科技以加快驗樓和改善樓宇管理，屋宇署邀請了創新科技署等政府部門、科技公司及學者於近日舉辦的「樓宇安全研討會」，與建築業界及物業管理業界進行交流及分享。另外，由創新科技署營運的創新及科技基金會向本地企業包括建築及測量公司提供資助，以推動科技應用和培訓人才。 由於採用人工智能技術進行樓宇外牆檢驗仍處於起步階段，屋宇署會繼續留意相關科技發展及累積實際應用的經驗，包括參考其他地區或國家的經驗，為日後制訂相關技術參考指引作出部署。
立法會二十題：優化海濱環境
1.11.2023

以下是今日（十一月一日）在立法會會議上鄭泳舜議員的提問和發展局局長甯漢豪的書面答覆： 問題： 據悉，政府近年積極推動優化海濱工作，致力向市民提供多元、活力和暢達的海濱用地。就此，政府可否告知本會： （一）鑑於發展局早前建議，利用新油麻地公眾貨物裝卸區（該裝卸區）邊界小量用地，建造一條舒適、方便、安全及無障礙的行人路，有關建議的最新進展及細節為何； （二）除了優化行人路設施外，當局會否考慮在不影響該裝卸區運作下，優化附近其他海濱的設施，例如增設行人步道觀光橋和美化防波堤，以打造油尖旺海濱新地標，並提升該等海濱的暢達性；如會，詳情為何；如否，原因為何； （三）鑑於有地區人士反映，長沙灣海濱花園的配套設施不足（例如欠缺飲水設施、座椅及洗手間等），當局會否考慮增設有關設施，以為市民帶來更佳的海濱體驗；如會，詳情為何；如否，原因為何；及 （四）當局會否考慮進一步優化長沙灣海濱花園的設施，包括增設裝置藝術打卡點，或以主題形式美化海濱一帶，從而增加該海濱花園的吸引力；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 隨着九龍西沿海區域的發展，政府致力為該區提供更多元化的海濱設施，供公眾享用。就提問的各部分，經諮詢土木工程拓展署（土拓署）、渠務署和康樂及文化事務署（康文署）後，現回覆如下： （一）及（二）目前西九文化區至大角咀海旁主要被新油麻地公眾貨物裝卸區（裝卸區）分隔。為改善該海旁地帶暢達性，在不影響裝卸區運作的前提下提供較理想步行環境，發展局經與土拓署、海事處等部門和裝卸區營運者商討後，建議沿裝卸區內陸邊界外加建行人路，長約950米，北端連接海輝道近裝卸區入口處的現有行人路，南端連接近西區海底隧道巴士轉乘站的現有行人路，通往西九文化區入口。行人路主要佔用裝卸區外的政府土地，但為擴闊部分行人路段至較合理水平要徵用裝卸區內少量靠內陸用地，發展局和土拓署於今年四月向海濱事務委員會匯報上述建議方案，以及於五月分別諮詢公眾貨物裝卸區委員會及油尖旺區議會，並獲得支持。 土拓署將就行人路工程刊憲，而海事處亦會協調業界以微調裝卸區範圍。政府預計於在二○二四年內開展建造工程，目標於二○二六年向公眾開放該行人路。 除上述行人路工程外，其他優化該處海濱一帶的工程包括： 在海輝道海濱花園的東面，渠務署會在進行其工程項目時，一併發展公共空間，以「趣緻城市」為設計主題，為兒童提供不同款式的遊玩設施，該空間預計於今年內開放； 在海輝道海濱花園的西面，康文署負責的海輝道休憩用地正在施工，預計二○二四年開放。 （三）及（四）至於提問提到的長沙灣海濱花園，已於今年七月全面開放，佔地約1.04公頃，由康文署管理。該場地包括海濱長廊及公共休憩空間，配置園景區及草坪，同時亦是「寵物共享公園」。場內設有飲水機、多組蔭棚及座椅，為遊人提供休憩和舒展身心的好地方。雖然因空間限制未能在場內設置洗手間，該場地附近（例如海盈邨）有洗手間設施可供使用。 康文署會優化園內措施，包括擺放裝飾及種植特色植物，預計於本年底完成。署方也會考慮在不同的節日增加場地布置及藝術裝置，以吸引遊人到訪。康文署會繼續參考市民意見，在實地環境可行的情況下增添合適設施，讓遊人有更佳的海濱體驗。 另一方面，位於長沙灣海濱花園旁，並由私人發展商負責建造的荔盈街酒店項目海濱長廊，將於二○二四年開放。該項目的特色包括將已停用的碼頭優化為海濱長廊的一部分，成為多用途休憩空間，並提供桌椅、觀景台、設計特別的蔭棚等設施，另設置兩組登岸梯級，增強海濱活力之餘讓市民更易親水。該項目亦提供草坪、長椅、零售店及餐飲設施等，以豐富遊人的海濱體驗。
發展局局長出席立法會發展事務委員會政策簡報會開場發言（只有中文）
31.10.2023

以下是發展局局長甯漢豪今日（十月三十一日）出席立法會發展事務委員會政策簡報會簡介《行政長官2023年施政報告》有關發展局政策措施的開場發言： 主席、各位議員： 在稍後常任秘書長作介紹前，我想點出幾個方向。今次《施政報告》都是用去年提及的「四提」──提量、提速、提效、提質作框架。 在提量方面，我們公布了未來十年的「熟地」供應。 在提速、提效方面，繼今年年中立法會通過我們一些法定條例的修訂，簡化之後，我們接下來的工作會集中做一些行政程序的精簡工作，這會是一個持續進行的工作，因為都會與業界一起去看，有甚麼項目想我們去檢視，但是短期內我們都會有一些措施出台，稍後常任秘書長亦會提到。 提質這個方向主要涉及舊區重建，我們希望提速，以及加強樓宇維修及檢討《建築物條例》，保障樓宇安全。 以造地發展來說，我們過去都強調有很多不同項目，其中有兩個最大型的項目。交椅洲人工島1 000 公頃的填海造地，經過公眾參與，會如期在今年稍後展開環境影響評估程序；至於另一個大引擎──北部都會區，我們剛剛在昨日公布了《行動綱領》（《北部都會區行動綱領》）。 主要是這幾個大方向，我請常任秘書長簡單作一個介紹。
​發展局局長在《北部都會區行動綱領》記者會開場發言（只有中文）（附圖／短片）
30.10.2023

以下是發展局局長甯漢豪今日（十月三十日）在 《北部都會區行動綱領》 （《行動綱領》）記者會的開場發言： 首先，歡迎各位傳媒朋友、在電視機或收音機看直播的朋友，大家好。今日，我們主要向大家介紹一下今天剛剛發布的《北部都會區行動綱領》。 二○二一年十月，政府首次提出《北部都會區發展策略》，建設香港北都（北部都會區）成為宜居、宜業、宜遊的都會區。本屆政府上任後，大家也知道北部都會區繼續是我們的施政重點之一。去年的《施政報告》提出，會在今年內為北都制定行動綱領。經過多個月來政府各部門共同努力，《行動綱領》已經備妥，今日亦以小冊子的形式出台。一會兒，我會請北都統籌辦事處主任丘卓恒先生為大家作一個簡介。 在丘先生介紹之前，我想向大家簡單講解幾點： 首先，《行動綱領》是在早年《北部都會區發展策略》的基礎上提出深化，一方面報告了區內各個項目最新的發展情況，同時亦提出多項具體項目和新願景，包括交通基建、不同產業和不同社區設施項目。我們務求將一些理念和策略化為具體項目和具體行動。 第二，正如今年《施政報告》明確指出，北部都會區的規劃將會以產業帶動作為主軸。《行動綱領》同樣以推動產業發展為主要考慮，將北都分成四大區域，各自賦予不同的發展主題和產業定位。《行動綱領》亦有一個專章介紹我們新發展區的土地規劃和提供，如何以產業為導向。 第三，在討論各區域的產業定位時，我們特別強調區域與深圳對應地區的對接和合作前景，大家彼此的定位和潛力，以及港深之間的交通和口岸連接。為此，港深政府組成的「對接北部都會區發展策略專班」過去幾個月多次會面溝通，發展局和相關部門的同事與深圳市對口部門亦多次互訪、實地考察，讓我們對深圳市的發展掌握第一手資料，從而為北都作出最合適的規劃。 第四，《行動綱領》就各個區域即剛才我提到的三個發展區域和一個以旅遊保育為主的區域，列出未來三年的發展重點，亦有專章列出未來10年──我們以兩個五年去區分──主要發展里程碑，呼應本屆政府「以結果為目標」的施政文化，亦成為北部都會區發展的客觀績效指標，讓公眾可以監察我們的工作進度和成效。 北部都會區地域非常廣，項目多，事實上不同項目處於不同的發展階段。部分項目興建當中，亦有部分正處於規劃甚至早期構思。我們明白公眾或會希望知道每一個項目的更多細節，例如新田科技城各個地塊具體的創科用途為何，或「北都大學教育城」將會有甚麼大學進駐，但我希望大家明白，類似的項目是需要進一步的深化研究和諮詢，才能有更具體的細節提出來。我們希望隨着北部都會區的部署越來越深化，我們今日發布的《行動綱領》亦會越來越深化，為大家交代更多細節。 以下時間我交給丘主任。 註： 《北部都會區行動綱領》 （ Northern Metropolis Action Agenda ）
「樓宇安全周2023」閉幕活動「樓宇安全研討會」順利舉行（附圖）
27.10.2023

約360名來自建築業界、樓宇管理業界代表、政府和學術界人士今日（十月二十七日）出席屋宇署在香港故宮文化博物館舉行的「樓宇安全研討會」，就如何應用創新科技加強樓宇安全及建築工程安全的議題作交流。 發展局局長甯漢豪在研討會上表示，發展局已牽頭加強屋宇署、民政事務總署和巿區重建局的協作，處理舊樓失修問題。政府會繼續為業主提供適切支援，協助他們盡早完成樓宇檢驗及維修，同時向未有積極履行責任的業主加緊執法，包括進行檢控。 甯漢豪指出，為了加強執法權力以應對樓宇安全問題，剛發表的《施政報告》提出全面檢討《建築物條例》，針對逾期未遵辦的驗樓及驗窗通知、修葺令和勘測令、僭建及其他違規建築工程等，研究加強罰則，簡化檢控程序，降低檢控門檻，以提升阻嚇作用和執法效率。她期望各部門和機構加強協作，社會和業界積極配合，共同維護樓宇安全，締造安全、優質及可持續的建築環境。 屋宇署署長余寶美致歡迎辭時表示，在面對新發展項目設計和施工上的挑戰及樓宇老化對樓宇安全的影響，政府及業界謀求以智慧科技融入建築物的生命周期，以便利樓宇設計、建造與預防性維修的工作，並推動樓宇安全及可持續發展，提升效率、減低成本及緩減人手不足對建築業的影響。 余寶美說，屋宇署一直致力發掘和透過創新科技以提升樓宇安全監管和服務。她舉例說，屋宇署在處理近月發生的樓宇外牆石屎及批盪剝落及嚴重違例僭建個案時，便利用航拍機於相關樓宇上空進行視察，配合三維模型，即時評估樓宇安全狀況，增加工作效率。 是次研討主題是「攜手開拓機遇 締造安全及可持續的建築環境」，多位本地專家分別就以下議題發表演說： 「預防勝於治療：定期檢驗和維修樓宇」； 「經驗淺談：應用科技和人工智能 檢驗和維修樓宇」； 「安全角色和責任：由懸空式棚架談到建築安全設計」； 「樓宇管理和維修：運用創新科技提質、提效和提高成本效益」； 「智能樓宇管理：應用建築信息模擬技術管理資產（BIM-AM）」；及 「創新科技的應用：有關安全建築工程的設計和監察」。 除了上述演講外，研討會亦包括兩場專題討論。屋宇署在演講廳外設有四個展覽攤位，分別由香港大學、數碼港初創企業、建築署及屋宇署展示如何運用航拍機、人工智能，以及相關創新技術等，協助勘察樓宇外牆破損及違例僭建情況。 「樓宇安全研討會」是「樓宇安全周2023」的閉幕活動。過去一周，屋宇署亦舉辦了「樓宇安全嘉年華」及「屋宇署創科開放日」，讓市民加深了解樓宇安全的重要性，以及體驗創新科技為建築專業所帶來的便利和進步，參與該兩項活動的人次共約7 200人。
​內地與香港更新廢棄物跨區傾倒管理工作合作安排（附圖）
27.10.2023

發展局與國家生態環境部今日（十月二十七日）簽署更新的《關於香港廢棄物跨區傾倒管理工作合作安排》（《合作安排》）。 香港一直採取多管齊下的措施處理本地建造業產生的惰性拆建物料（即公眾填料），包括減少產生、盡量重用、循環再用和臨時堆存。然而，本地重用和循環再用難以吸納全部惰性拆建物料，而臨時填料庫容量有限。另外，本港處理疏浚廢棄物的卸置設施亦同樣面對容量不足的壓力。 在中央政府的支持下，前環境運輸及工務局和前國家海洋局於二○○四年簽訂協議，就內地海域處置香港惰性拆建物料，以及跨區傾倒香港疏浚廢棄物的管理原則，奠定更緊密合作和溝通的基礎。 《合作安排》在延續原有管理原則的基礎上，就於內地處置香港惰性拆建物料和跨區傾倒香港疏浚廢棄物的安排細節進行更新，同時反映兩地近年的政府架構調整。在國家生態環境部副部長郭芳見證下，發展局局長甯漢豪和國家生態環境部海洋生態環境司代表周志強在香港簽署《合作安排》。 在《合作安排》下，土木工程拓展署會繼續把過剩的公眾填料運往位於廣東省台山市的劃定專門處置區域處置。至於疏浚廢棄物，工程項目倡議人則可按個別項目的需要，根據機制在符合要求下向生態環境部轄下的負責單位提出申請跨區傾倒。
屋宇署署長就承建商註冊續期申請決定會見傳媒開場發言（只有中文）（附短片）
18.10.2023

發展局局長甯漢豪今日（十月十八日）下午聯同屋宇署署長余寶美就一項承建商註冊續期申請的決定會見傳媒。以下是余寶美的開場發言： 「精進建築工程有限公司」的註冊於去年十二月屆滿，因涉及油塘建築地盤死亡事故，屋宇署今年初將其續期申請轉交獨立的承建商註冊事務委員會進行面試及評審。該委員會是根據《建築物條例》設立，其主要成員是由相關建築專業註冊管理局及業界提名的。經過多輪面試後，委員會未能信納該承建商的獲授權簽署人在地盤監督及安全管理相關事宜上的能力和勝任程度適宜代表該承建商就《建築物條例》行事。具體而言，獲授權簽署人未能提出令委員會信服的地盤監督和安全管理措施能有效預防嚴重安全事故出現。屋宇署經審慎考慮委員會的建議後，決定拒絕申請。 至於該承建商在相關地盤的施工質素，屋宇署另有嚴謹的監察機制。屋宇署會要求註冊建築專業人士及註冊承建商必須確保有關建築工程是按照《建築物條例》及其附屬規例的要求及批准圖則建造，並須按照其監工計劃書，監督工程的進行。除此以外，註冊建築專業人士及註冊承建商須向屋宇署呈交相關的核證文件及測試報告等，以證明工程符合《條例》的要求及標準。屋宇署亦會審核有關文件及報告，以及進行實地視察，以確保工程符合《條例》的規定。 署方已於今早發信通知該承建商，屋宇署會於十一月十六日將該承建商從「一般建築承建商名冊」中除名，由同日起該承建商將不得進行任何建築工程。換言之，承建商由今天起計有約一個月時間處理手上工程的善後工作。 該承建商亦須按法例規定向負責相關建築地盤的認可人士作出交代，包括向認可人士呈交不獲續期通知、證明已進行的建築工程是按照《建築物條例》及其規例的條文進行，以及清楚交代已完成的建築工程範圍。 同時，屋宇署已發信通知負責相關建築地盤的認可人士該承建商被拒續期，提醒認可人士須盡早為餘下的工程作出安排，包括向項目發展商提出委任另一註冊承建商跟進未完成的建築工程，並確保項目的建築工程符合《建築物條例》及其規例的條文。信件副本已抄送相關項目發展商，我們相信發展商亦會盡快與原承建商妥善處理和移交未完成的工程事宜，並盡快委任另一名合適註冊承建商繼續進行有關工程。 我們樂意回答大家的問題。