kakase/hk_gov_press_release huggingface dataset:
立法會十四題：促進股票市場的流動性
18.5.2022

以下是今日（五月十八日）在立法會會議上譚岳衡議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆： 問題： 有金融機構估計，至二○二四年年底，符合第二上市要求而回流香港的中國概念股（中概股）公司可能會帶來約2,000億港元的新增融資需求。有投資者關注，該情況會否對香港股票市場的流動性造成壓力。就此，政府可否告知本會： （一）有否評估，上述中概股公司回流香港上市涉及的融資規模，以及其對股票市場的流動性所帶來的影響； （二）有何具體方案及時間表擴大資金池，包括吸引更多內地和國際資金流入香港，以促進市場的流動性，從而為一定規模的中概股公司回流做好準備；及 （三）有否計劃與內地監管機構檢視及更新上海與香港股票交易的互聯互通機制（滬港通）和深圳與香港股票交易的互聯互通機制（深港通）的內容，以進一步擴大在該等機制下的投資範圍，從而增加香港股票市場的流動性；如有，具體構想為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 作為國際金融中心，香港擁有既深且廣的股票市場，亦是眾多來自不同司法管轄區公司的環球主要上市平台。在二○二一年，香港的首次上市集資總額超過3,000億元，為近100間企業透過上市籌集資金。特區政府、香港交易及結算所有限公司（港交所）、證券及期貨事務監察委員會（證監會）及香港金融管理局（金管局）會繼續致力把香港發展成更深更廣的融資平台，並確保香港的金融體系穩健，投資者權益得到保障。 就問題的三個部分，經諮詢港交所、證監會及金管局後，我現回覆如下： （一）及（二）關於中概股，國務院金融穩定發展委員會在三月十六日會議後表示，相關監管機構就中概股監管事宜保持了良好溝通，已取得積極進展，正在致力於形成具體合作方案。中國證券監督管理委員會之後亦表示，將進一步推動高水準對外開放，抓緊推動企業境外上市監管新規落地，支持各類符合條件的企業到境外上市，並不斷深化跨境監管合作，促進境外上市活動健康有序發展。 香港擁有高度開放和國際化的市場，既有助滿足內地與國際投資者的需求，同時提供一個高效率、公開透明的環球集資平台，每年為不同產業的企業籌集大量資金。自二○二○年以來，中概股發行人一直按各自情況訂定最合適的安排。截至今年四月，有21家中概股發行人已透過第二上市或雙重主要上市回流本港，其總市值佔所有於美國上市的中概股超過七成。港交所和監管機構一直密切留意相關動向和市場狀況，並透過一系列對上市制度的優化，在平衡相關風險和對投資者的保障下，便利優質中概股回流，充實本港證券市場的吸引力。 在市場流動性方面，《基本法》訂明香港不實行外匯管制政策，特區政府保障資金的流動和進出自由。港交所的交易、結算及交收活動一直有秩序地進行，二○二二年（截至四月）的平均每日成交額為1,396億港元，較二○一八年四月實施上市制度改革之後（即二○一九年的全年平均數）上升超過六成。有賴於香港穩健成熟的監管制度及嚴謹的系統性風險監察體制架構，本港的金融市場一直暢順運作，流動性充足。 此外，現時具有雙重主要上市地位的中概股若符合相關資格，可被納入滬深港通的合資格股票範圍。兩地監管機構自二○一八年五月一日起已擴大滬深港通下的每日額度，當中滬港通及深港通北向交易每日額度分別由130億人民幣增加至520億人民幣；南向交易每日額度分別由105億人民幣增加至420億人民幣。根據過去六個月（即二○二一年十一月至二○二二年四月）的數據顯示，額度使用量並未觸及額度上限，顯示額度可滿足需求。 特區政府和監管機構亦一直有留意大型招股活動和多項公開招股活動同時進行期間凍結大量預付資金的情況，以及對銀行體系有機會構成的流動性壓力。金管局設立的「港元流動資金安排」，當中包括「交收資金安排」及「備用流動資金安排」，能為突然面對資金緊絀情況的銀行提供流動資金支援。金管局有能力及經驗確保香港貨幣市場保持有效運作和流動性充足。 另一方面，港交所已宣布會落實推出「FINI」電子化首次公開招股結算平台，將結算週期由T+5縮短至T+2。負責處理新股認購的結算參與者亦可選擇採用壓縮預先付款模式，只須存入有關新股最高可獲配發股份的總金額，相信將進一步紓緩招股活動對資金流動性的壓力。 （三）深化內地與香港金融市場的融合和互動一直是特區政府的政策目標。為進一步擴大兩地金融市場的互聯互通，我們分別在二○二○年十二月及二○二一年二月把在香港上市未有收入或盈利的生物科技公司和內地科創板公司在符合特定條件下納入滬深港通標的。 此外，滬深港交易所以及中國證券登記結算公司已在二○二一年十二月就交易所買賣基金（ETF）納入互聯互通標的整體方案達成共識，現正進行相關的業務和技術準備，爭取早日開通交易。由證監會、港交所及金管局成立的工作小組，亦已完成容許港股通的股票以人民幣計價的可行性研究，並提出建議。工作小組已展開有關項目的籌備工作，亦與內地監管當局和相關機構進行協商。在推行時，特區政府將會提供相關配套，以提高人民幣計價股票的流通量，有關法例修改的準備工作亦已展開。 特區政府未來將繼續以循序漸進模式為互聯互通計劃擴容，與內地商討進一步擴大合資格股票的範圍。
​財經事務及庫務局局長在01企業金勳大獎頒獎典禮致辭全文（只有中文）
16.5.2022

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（五月十六日）在「01企業金勳大獎2021」頒獎典禮的致辭全文： 各位嘉賓、各位朋友： 大家好！多謝《香港01》的邀請，讓我有機會繼上年後再次參與01企業金勳大獎的頒獎典禮。今日我想透過這個機會，與大家分享在疫後新常態下的三個「R」──「Resilience適應力」、「Risk風險」和「Responsibility責任」。 首先是Resilience，雖然我們因為第五波疫情，只能透過視像方式見面，但過去數個月在中央源源不絕的支援下，我們可以漸漸看到特區政府和社會各界奮力遏制疫情的工作逐漸取得成效。在此我特別感謝業界積極配合特區政府的防疫抗疫措施，並在這場抗疫戰中仍然沉着應戰，展現強大的適應力，繼續為香港穩健的營商環境提供強力支撐。 疫情帶來的危機令很多企業更加重視如何應對未來的不確定性，但危機往往會為我們帶來新機遇，其中一個例子就是疫情下，很多企業都將營運模式轉向金融科技和電子支付。隨着科技引領金融發展的新時代來臨，我們亦致力做好連接「Fin」和「Tech」的橋樑角色，令香港的金融科技行業在疫後的新世界依然保持競爭力。鑑於去年推出的「拍住上」金融科技概念驗證測試資助計劃反應熱烈，我們在今年度的《財政預算案》中，建議再撥款一千萬元推出新一輪計劃，並會資助科研機構，為業界面對發展瓶頸提出解決方案。 第二個「R」是Risk，除了着手於眼前的疫後復蘇，我們亦放眼香港未來金融發展的規劃，以適應疫後的新常態。疫情改變了我們對風險的看法，過往沒有太關注的風險事件，其爆發對全球社會及經濟帶來了深遠影響，也讓我們看到發展香港成為風險管理及保險業務中心的龐大機遇。回顧過去兩個立法年度，我們爭取通過了三項為強化香港作為國際風險管理中心功能的法案，當中包括為合資格保險業務提供利得稅率減半優惠；第二是利便在香港發行保險相連證券、擴大專屬自保保險公司的可承保風險範圍；最後是優化保險集團監管框架及保險相連證券業務建立專屬的規管制度，並推出先導資助計劃，促成了去年十月在香港發行的首宗保險相連證券。 另外，在協助香港保險業抓緊大灣區的發展機遇方面我們亦會繼續努力，我們正與內地相關機構商討爭取盡快落實香港保險業在大灣區內地城市設立售後服務中心，向持有香港保單的港澳和內地居民提供諮詢、理賠及續保等全方位支援。 最後一個「R」是Responsibility。在抗疫的層面上，我們有責任致力為企業和市民大眾提供支援，與大家同心抗疫。同時我們亦有着重大的責任，推動香港社會及經濟的疫後復蘇，通過營造更便利的營商及投資環境為未來做好準備。中小企是我們希望重點幫助的群體，我們會更好發揮政府數據便利中小企融資的潛力，研究擴充「商業數據通」功能，讓金融機構在企業授權下從不同政府部門取得數據，令銀行對企業的營銷狀況能有更準確的預測，有效便利企業更容易獲得融資，為未來疫後重振經濟大展拳腳做好準備。 儘管香港仍有不少挑戰，但我可以肯定地跟大家分享，香港的金融系統仍然堅韌穩健，競爭力依然非凡。困難始終都會過去，國家的支持及香港穩固的根基都將讓我們在疫後再展光彩。最後我在此恭喜所有的得獎企業，感謝你們為推動香港經濟復蘇作出的貢獻，期待將來我們有機會再次面對面交流，謝謝各位！
立法會：財經事務及庫務局局長就「改革招標制度，扶助本地企業」議員議案總結發言（只有中文）
12.5.2022

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（五月十二日）在立法會會議上就謝偉銓議員動議的「改革招標制度，扶助本地企業」議案的總結發言： 主席： 我再次感謝謝（偉銓）議員，邱（達根）議員及黃（元山）議員提出這個議案。我亦感覺到我們與議員的方向一致，只是程度有異。議員們分享了很多鮮活和自己知道的例子，以及一些國際經驗，為我們下一步推進工作或優化制度提供了很好的建議，我們之後會積極考慮。以下我和發展局副局長會分別就非工程及工務工程的採購政策及招標制度作綜合回應。 剛才大家都有提及「價低者得」，黎（棟國）議員問及有沒有相關數據。其實在二○一九年四月，我們調整了計分表，即技術評分（比重）上調至百分之五十至七十，相應價格部分（的比重）下調至百分之三十至五十，其後百分之九十我們採購的貨品和服務都應用了這個新標準，而超過七成已採購的合約均由獲取最高技術評分的投標者中標。所謂的「價低者得」，也並非單純考慮價格，也有考慮技術部分，這方面可從數據反映出來。 另一方面，我們深明正如議員所說，我們不單是買家和用家，也是社會價值的載體及示範。正如我開場發言時提及，採購部門會考慮標書提出的建議是否物有所值，着眼於採購所帶來的整體正面價值，而非單以最低價格進行採購。其實我們現行的採購政策亦支持創新，並鼓勵更多中小企及初創企業參與採購。 另一個剛才鄧（家彪）議員提出的例子，在疫情期間，是否會多使用本地的產品。政府物流服務署（物流署）在招標採購防疫物品時，以口罩作例子，大部分（合約）均由本地公司投得。大家都知道，我們在推行「疫苗通行證」後，當中的「（驗證）二維碼掃瞄器」，其實也是本地的科創產品。這方面我們一直也有推動。 在政策和程序來說，就如何繼續鼓勵更多中小企及初創企業競投政府合約，我們已有一系列的措施在進行中。第一，我們鼓勵採購部門盡量以成效或表現為本訂立招標規格，而非以資源投放或往績為本；這亦是吳（傑莊）議員問及，政府會否在招標前大概知道市場的情況，我們會在招標前進行市場研究，或邀請有意競投者提交沒有約束力的競投興趣表達書，讓我們了解市場可提供的產品或服務，從而制訂不排除中小企或初創企業參與的評審標準。 另外，我們亦鼓勵採購部門盡量把大型合約分拆為較小型的合約，增加中小企參與的機會，減低政府合約過分集中。不單將合約拆細，就整個價值鏈、投標和中標的過程中，我們亦希望盡量簡化招標文件，避免就標書設定過多要求，以減輕投標者的負荷，避免不必要地令投標者失去參與政府採購的資格。 洪（雯）議員亦問到，除了中小企，如何令勞工權益得到保障。我們有一些數據，截至二○二○年九月，政府招標及批出的非技術員工合約中，受惠我們二○一九年四月推出的措施，非技術僱員的承諾時薪中位數淨增幅為百分之十四。我們已在相關服務合約的標書評審標準中提供誘因，以鼓勵競投的服務承辦商在投標時保障非技術員工的合理權益。 另一方面，剛才好幾位議員包括邱（達根）議員亦有提問有關投標、中標及付款的情況。我們鼓勵採購部門在設定付款安排時，盡量以分階段的方式付款，確保在合理時間內準時付款，以紓緩中小企承辦商的現金周轉壓力。 長遠來說，包括中小企發展及提升競爭力方面的一系列措施，例如一些專項基金等，這些工作會持續進行。 陳祖恒議員亦提到，政府如何不被動地等待入標，而主動出擊了解市場情況。財經事務及庫務局會聯同物流署繼續透過定期舉辦數碼應用科技採購展覽，讓我們知道部門需要甚麼，以及部門如何將它們的需要與市場現有的解決方案對接，更好地提升公共服務的整體效能。 總括而言，我們會積極考慮各位議員提出的寶貴意見，就非工程的採購與相關部門商討，持續在上述基礎上完善採購制度，讓部門在採購的同時，既達到政府的政策目標，亦為公營機構和資助機構作良好示範。 以下我請發展局副局長就工務工程作回應。多謝主席。
立法會：財經事務及庫務局局長動議二讀《2022年稅務（修訂）（關於住宅租金的稅項扣除）條例草案》發言全文（只有中文）
11.5.2022

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（五月十一日）在立法會會議動議二讀《2022年稅務（修訂）（關於住宅租金的稅項扣除）條例草案》的發言全文： 主席： 我謹動議二讀《2022年稅務（修訂）（關於住宅租金的稅項扣除）條例草案》（《條例草案》）。 《條例草案》旨在落實二○二二至二三年度《財政預算案》建議設立的住宅租金稅項扣除，以減輕沒持有任何住宅物業的薪俸稅和個人入息課稅納稅人的負擔。我們期望《條例草案》可於立法會今年夏季休會期前通過，讓措施可由二○二二至二三課稅年度起實施。 根據《條例草案》的建議，納稅人可就本人或同住配偶以租客身分，或兩者作為合租租客身分，就有關課稅年度繳付的合資格住宅處所租金申索稅項扣除。有關物業須為納稅人用作主要居所的地方，而所訂租賃亦須已加蓋印花。建議的扣除上限為每個課稅年度十萬元，有關扣除不設年期限制。措施估計可惠及約四十三萬名納稅人，政府稅收每年將減少約三十三億元。 為確保措施具針對性，惠及最有需要的納稅人和防止濫用，並避免構成雙重稅務利益或被用作避稅，《條例草案》訂明扣除在若干情況下並不適用，包括： （一）納稅人或同住配偶是香港住宅的法定及實益擁有人； （二）出租住宅物業的業主或主租客是納稅人或配偶的相聯者，例如業主是納稅人的配偶、納稅人或配偶的父母、子女、兄弟姊妹或合夥人等； （三）納稅人或同住配偶已獲僱主提供居所； （四）納稅人或同住配偶是公屋單位租客或認可佔用人； （五）租住的處所不可作住宅用途，或租賃受法律或政府租契禁止；或 （六）納稅人或配偶就有關處所與業主簽訂了租賃購買協議等。 納稅人可扣除的租金款項，是就有關課稅年度根據租賃繳付的租金款額，或是該課稅年度有關租賃的扣除上限，兩者以數額較小者為準。《條例草案》亦就不同情況，例如某一課稅年度涉及超過一份租賃、已婚人士及其同住配偶的可扣除款額總和等，訂定詳細扣除規則。扣除上限方面，如訂立租賃的租客多於一位，扣除上限會按照合租人人數按比例減少；如在某一課稅年度內租期不足十二個月，扣除上限會按照某一課稅年度內的租期按比例減少。 合資格的納稅人可在今年六月寄出的二○二一至二二課稅年度報稅表上填報預期就二○二二至二三課稅年度繳付的住宅租金資料。《條例草案》獲得通過後，稅務局會在評定二○二二至二三課稅年度暫繳薪俸稅時考慮有關扣除。 主席，我們已向立法會發出文件，解釋《條例草案》的詳情。稅務局亦已在網站提供建議的住宅租金稅項扣除的介紹，包括扣除規則和常見問題，供納稅人參考。建議的扣除措施可以減輕合資格納稅人的稅務負擔，我期望亦希望議員支持通過《條例草案》，令納稅人早日受惠。 我謹此陳辭。多謝主席。
​立法會二題：《粵港澳會計師行業發展戰略協議》
11.5.2022

以下是今日（五月十一日）在立法會會議上黃俊碩議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的答覆： 問題： 去年九月，粵港澳三地的會計師協會及150多家會計師事務所的代表，簽署了《粵港澳會計師行業發展戰略協議》（下稱《協議》）。根據《協議》框架，三地的簽約成員將着重圍繞加強信息共享、推進合作便利、組織人員交流、聚焦業務拓展、深化技術協作這五個方面全面加強合作，共同服務粵港澳大灣區發展。就此，政府可否告知本會： （一）有否因應《協議》而制訂短、中、長期的計劃，以加強三地會計界人才的交流及培訓，以及會否責成財務匯報局在其職能經擴大後，加強這方面的工作；如會，詳情為何；如否，原因為何；及 （二）鑑於有會計界人士反映，現時在內地設有辦事處的本港會計師事務所，以較具規模的為主，而他們期望在《協議》下，有更多本港中小型會計師事務所可拓展內地業務，政府會否採取措施，以更主動地協助本港中小型會計師事務所拓展內地業務，例如向他們提供資助；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 多謝黃俊碩議員的提問。就問題的兩部分，我現回覆如下： 國家「十四五」規劃中有關港澳事務以及粵港澳大灣區（大灣區）建設的部分，強調深化粵港澳多方面的合作，促進區域經濟共同發展，打造更具綜合競爭力的世界級城市群。在國家整體發展下，會計業扮演關鍵的橋樑角色，支撐大灣區在金融、科技、物流等不同領域的高質量發展。同時，大灣區建設帶動市場對會計專業服務的需求，為會計行業開拓廣闊的發展空間。 就問題的第一部分，我們樂見和支持粵港澳三地業界之間的良性互動。《粵港澳會計師行業發展戰略協議》（《協議》）是由廣東省註冊會計師協會、香港上市公司審核師協會和澳門會計專業聯會代表粵港澳三地共151間會計師事務所去年九月簽署。財政司司長亦有出席《協議》簽署儀式，見證此粵港澳會計合作交流的重要里程碑。《協議》提供重要平台，讓成員在三地的政策框架下，主導探索和創新專業合作機制。我們認同《協議》中提出的合作內容，包括在三地的現有法律框架下促進相互資訊共用和人員交流，從而達到在專業服務上能加強合作便利、拓展業務以及推進會計及審計技術的發展。我們樂意跟進三地在《協議》下所建立的溝通機制以及合作項目，在政策以及規管制度的執行上作適當配合，我們亦歡迎香港的會計業界提供建議，讓我們適時檢討本地與會計服務相關的法律框架，配合業界發展需要。 就問題的第二部分，我們一直以來支持香港會計業界在內地拓展業務，尤其在粵港合作方面，過去已向內地成功爭取推出不同措施，便利香港會計師在內地提供專業服務。在《〈內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排〉服務貿易協議》的框架下，合資格的香港會計師在報考內地的註冊會計師考試時，可獲豁免部分考試科目；獲內地註冊會計師資格的香港會計師在內地擔任合夥制會計師事務所合夥人的要求，亦已完全達至等同國民待遇，當中包括明確取消以往內地會計師事務控制權須由內地居民持有的規定。此外，香港會計師在申請內地執業資格時，以及申請成為內地會計師事務所合夥人時，在香港取得的審計工作經驗已等同於相等時間的內地審計工作經驗。換言之，內地在法規上已為香港會計師在內地開展業務提供最大程度的空間，惠及香港的會計專業人士以及不同規模的會計師事務所。我們鼓勵業界積極把握現行的各項便利措施，爭取以不同方式在內地提供專業服務。 在此基礎上，我們正向內地爭取進一步便利香港會計師在大灣區執業的措施，包括與前海管理局研究，讓不具有中國註冊會計師執業資格的香港執業會計師，成為前海會計師事務所擔任從事特定業務或執行某些管理職能的合夥人，以及把香港執業會計師納入前海的高端人才政策。 展望將來，香港的會計專業規管制度將會邁向新階段。立法會在去年十月通過《2021年財務匯報局（修訂）條例草案》，以改革香港的會計專業規管制度。新制度下的會計及財務匯報局（會財局）會藉有效規管推動行業的發展，並在條例內正式納入推動會計專業發展的法定職責。此外，我們亦計劃稍後向立法會呈交修訂《專業會計師條例》的草案，以優化香港會計師公會（公會）理事會選舉機制，確保理事會的專業水平和代表性，協助公會更好發揮在新規管制度下的角色。 我們的目標是在今年十月一日起實施新規管制度。屆時，我們會與會財局、公會以及會計業界合作，了解行業所面對的專業議題，尤其在內地發展方面所遇到的問題，共同研究合適且具針對性的措施，以推動大灣區會計專業交流和發展。 多謝主席。
立法會十六題：對前線清潔及保安人員的支援措施
11.5.2022

以下是今日（五月十一日）在立法會會議上張欣宇議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆： 問題： 就政府於本年二月推出的第六輪防疫抗疫基金下對前線清潔及保安人員（前線人員）的支援措施（支援措施），政府可否告知本會： （一）支援措施下「支援政府、香港房屋委員會及香港房屋協會服務承辦商的清潔及保安人員的防疫抗疫工作」項目的最新進度；政府有否機制確保涉及的承辦商均會就該項目提交申請，以保障它們的前線人員可獲有關津貼；如有，詳情為何；如否，原因為何； （二）鑑於在支援措施下，物業管理業界從事私人物業管理的前線人員和第（一）項所述的機構下的前線人員，每人均可獲發為期五個月（即二月至六月）每月2,000元的津貼，但據悉在該期間或會有屋苑更換物業管理公司，政府有何措施避免涉及的物業管理公司在交接期間遺漏為前線人員申請津貼；及 （三）鑑於本人得悉，政府承諾會一視同仁，將支援措施遺漏的一些機構（例如香港鐵路有限公司和香港機場管理局）的有關前線人員，納入涵蓋範圍，支援措施的最新涵蓋範圍為何？ 答覆： 主席： 就議員的提問，經諮詢政務司司長私人辦公室、民政事務局／民政事務總署（民政總署）、發展局、教育局、環境局、食物及衞生局、勞工及福利局和運輸及房屋局，我們綜合回覆如下： （一）財經事務及庫務局建議在第六輪「防疫抗疫基金」注資中預留款項，用以推行支援措施，向在政府各部門、香港房屋委員會（房委會）及香港房屋協會（房協）服務合約下在政府物業、公用地方及公共屋邨工作的前線清潔人員、廁所事務員及保安人員提供津貼，向他們的防疫抗疫工作提供財政支援，並對他們在疫情嚴峻期間盡忠職守予以肯定。 措施在二○二二年二月至六月推行，為期五個月，每月津貼額為2,000元。各政府採購部門、房委會及房協（以下統稱部門）負責執行該措施，透過服務承辦商向相關外判員工發放每月津貼。 前線人員及承辦商無需為此項津貼作出申請。各部門每月會向承辦商索取其合資格領取津貼（包括兼職或臨時員工）的人數，繼而把相應津貼款項通過承辦商轉發給相關外判員工。部門已就此與承辦商簽訂協議，確保後者將津貼轉發給合資格前線員工，以期隨該月的薪酬一併發放。承辦商向合資格人員發放津貼後，須向部門提交書面紀錄，確認合資格前線人員已領取津貼。部門亦會根據承辦商提供的書面紀錄，抽查發放津貼個案，確認向承辦商發放的款項已經全部發放予前線人員。 措施實行至今，超過70個部門已經由其承辦商安排向於二月、三月和四月值勤的外判員工發放合共逾4億3,000萬元津貼，每月受惠人數超過72 000名前線人員。 （二）由財經事務及庫務局統籌的上述第（一）項支援措施，如有部門在措施推行期間中途更換服務承辦商，該部門會與新承辦商另行簽訂協議，並會以第（一）項所述的機制續向新承辦商的相關前線人員發放每月津貼（即前線人員及承辦商無需為此項津貼作出申請）。 至於第六輪「防疫抗疫基金」下的「物業管理業界（環境衞生和保安人員）抗疫支援計劃」（物管支援計劃），則由民政總署負責推行。該計劃旨在為私人住宅、綜合用途樓宇（即商住兩用樓宇）、工業和商業（包括商場）大廈（以下統稱合資格大廈）從事與環境衞生或保安有關工作的前線物業管理（物管）員工（即清潔和保安員工），當中包括合資格大廈內： （i）由物管公司或業主組織聘請從事與環境衞生或保安有關工作的前線物管員工； （ii）由各處所聘請的同類型前線物管員工；以及 （iii）由清潔及保安服務承辦商或其分判商聘請的前線物管員工（包括兼職或臨時員工），亦包括俗稱「三無大廈」（即沒有業主立案法團或任何形式的居民組織，亦沒有聘用物管公司）聘請的前線物管員工，發放每人每月2,000元的津貼，為期五個月（即二○二二年二月至六月）。 在受資助期內，合資格大廈如更改聘用的物管公司，新聘用的物管公司即使尚未正式開始為該合資格大廈提供服務，亦可於截止申請日期前（即二○二二年五月三十一日），為將接手管理該合資格大廈而聘請的前線物管員工提交申請。物管支援計劃執行機構（即物業管理業監管局（監管局））會按照其申請中提交所聘請的前線物管員工數目及服務月份發放津貼。當該物管公司正式為該合資格大廈提供物管服務後，假如實際聘用的前線物管員工的數目有所變動，監管局會因應該物管公司提交的補充資料調整發放津貼金額，例如因增聘人手而發放額外津貼，或因減少人手而要求該物管公司退還多收取的津貼，以確保公帑運用得宜。 民政總署及監管局就物管支援計劃已進行一系列宣傳工作，包括發放新聞稿、以電郵通知各物管公司、舉辦簡報會、於電台及報章投放廣告、於監管局的社交平台宣傳、設立專題網頁等，呼籲物管公司為其前線物管員工提交申請。 （三）我們諮詢了相關政策局。除上述第（一）項及第（二）項支援措施外，經相關政策局及部門考慮其範疇的前線人員的實際情況後，食物及衞生局、教育局、運輸及房屋局、勞工及福利局、發展局及環境局在本年三月後推出一系列措施，向不同界別的前線清潔及保安人員提供每月2,000元的津貼，為期五個月，包括： （i）醫院管理局服務承辦商的清潔及保安工作人員； （ii）受聘於專上院校、非官立學校和幼稚園（及其服務承辦商）的清潔及保安工作人員； （iii）公共交通營辦商（包括香港鐵路有限公司、專營巴士營辦商、專營和持牌渡輪營辦商、香港電車有限公司、專線小巴營辦商及非專營巴士營辦商）的清潔及保安人員； （iv）受聘於香港機場管理局的特許經營商、專營商或營運許可證持有者，或上述公司的外判商，並於香港國際機場工作的清潔及保安人員； （v）非政府機構營運的福利服務單位服務承辦商的清潔及保安人員； （vi）受聘於非政府工程合約承辦商（及其分判商）在工地工作的清潔及保安人員； （vii）兩間電力公司的清潔及保安人員； （viii）收集都市固體廢物或生活污水的垃圾車司機及跟車員工；以及 （ix）前線回收業員工。 上述支援措施預計可惠及約80 000名清潔及保安人員。 此外，民政事務局在可行及合適的情況下會考慮會否再進一步優化上述支援措施以涵蓋更多前線員工。
​立法會：財經事務及庫務局局長就《2022年撥款條例草案》恢復二讀辯論發言全文（只有中文）
4.5.2022

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（五月四日）在立法會會議就《2022年撥款條例草案》恢復二讀辯論的發言全文： 主席： 首先，我感謝各位議員在《2022年撥款條例草案》辯論期間，就財經事務及庫務局的議題提出了很多寶貴意見。我會就香港作為國際金融中心、融入國家發展大局、金融安全、綠色金融和金融科技幾方面作出回應。 香港：國家全球金融中心 香港作為世界領先國際金融中心，擁有獨特條件，包括在「一國兩制」下的制度優勢、優良的法治傳統、市場化及國際化的營商環境、穩健的基礎設施配套、與國際接軌的監管制度、全面的金融產品、以及資訊和資金自由流通等。國家《十四五規劃綱要》支持香港提升國際金融中心地位，強化香港作為全球離岸人民幣業務樞紐、國際資產管理中心及風險管理中心的功能，以及深化並擴大內地與香港金融市場互聯互通，高質量建設大灣區。 就此，我們會繼續用好國家政策和自身優勢，擔當好內外循環交匯點的橋樑和平台角色，從投資產品的種類、管控風險的工具、適切企業籌融資以至財資管理需要等出發，連繫國內外市場和投資者，協助內地企業開拓國際市場，積極打造更活潑多元的金融市場，在快速發展的同時也平衡好穩定安全。 融入國家發展大局 服務國家所需，是香港國際金融中心發展的核心要務。我們會根據《十四五規劃綱要》的目標，以與内地金融市場互聯互通和支持參與粵港澳大灣區發展為切入點，加強與內地在金融方面的合作。 我們正就容許「港股通」南向交易的股票以人民幣計價展開籌備工作，並正與內地有關當局和業界推進有關工作。我們亦正因應實際運作經驗和市場反應，與內地探討優化跨境理財通的措施，例如循序漸進地擴展見證開戶安排、增加參與機構、完善銷售安排等。 此外，針對內地企業在海外市場上市需要面對的風險和不確定因素增大，我們將容許沒有不同投票權架構並屬非創新產業的大中華公司在港第二上市，並給予雙重主要上市的發行人更大靈活性，進一步吸納優質中概股在港上市，豐富市場選擇。證券及期貨事務監察委員會（證監會）和香港交易所（港交所）亦正檢視主板的上市規則，研究在充分顧及相關風險的情況下修訂上市條件，配合從事先進技術且具規模的科技企業的集資需求。 為進一步積極參與大灣區發展，《財政預算案》宣布「香港增長組合」增加50億元用作成立「大灣區投資基金」，聚焦大灣區可惠及香港的項目。我們將根據管治委員會訂定的投資準則和「大灣區投資基金」的特定政策目標和投資方向擬定適切的投資模式。我們留意到多位議員就有關基金提出的意見，會不時檢視「香港增長組合」的投資情況，適時優化。 金融安全 新冠疫情及緊張的地緣政治局勢等不確定性令環球金融市場大幅波動。不過，有賴於香港穩健成熟的監管制度及嚴謹的系統性風險監察體制架構，我們的金融市場各個環節一直運作良好。本港外匯儲備充足，規模超過4,800億美元，相當於貨幣基礎1.8倍，支持聯匯率制度順暢運作，港元市場如常有序運行，亦未見出現資金進出異常的情況。銀行體系保持穩定，作為緩衝指標的資本充足率高企在百分之二十，遠高於國際最低標準的百分之八。港交所的交易、結算及交收活動亦有秩序地進行。 我們一如既往以維護國家金融安全為己任，繼續統籌各金融監管機構，維持香港金融穩定，具體包括維持金融市場和相關系統運作暢順、持續完善監管機制以抵禦外來因素的衝擊；加强監測及跨機構協同機制，及早發現及處理系統性風險；針對有關行業進行壓力測試，提升應對能力；加強關鍵金融基礎設施的系統安全和維護；為應對不同危機處境準備及更新我們的應變計劃；及與内地相關機構加強溝通和經驗交流。 内地四月初就國家金融穩定法草案徵求公眾意見，該草案針對金融機構建立處置機制，我們亦相當關注。就香港而言，我們和各金融監管機構已就風險防範和處置實施不同措施以控制市場的系統性風險及在有需要時支持金融機構的可持續運作。例如，香港已訂立《金融機構（處置機制）條例》並且實施相關規例，應對部分金融機構不可持續經營會對金融體系構成風險的情況，即俗稱「大到不能倒」的金融機構。有關處置機制涵蓋銀行、證券及保險範疇，一旦有相關機構不再可持續經營，金融監管機構可按機制有秩序地處理其倒閉，以維持香港金融體系的穩定及有效運作。 此外，因應虛擬資產活動的風險及保障投資者利益的重要性，我們將於今年年中在《打擊洗錢及恐怖分子資金籌集條例》下引入虛擬資產服務提供者法定發牌制度。我們亦正積極檢討規管眾籌活動，以期設立更清晰的規管架構，加強眾籌活動的透明度和問責性，以防範違法行為，保障公眾利益。我們會與包括保安局在內的相關部門合作研究建議細節，並將於今年內諮詢公眾。 綠色和可持續金融 在綠色和可持續金融方面，我們一直與金融監管機構和業界，以多管齊下的策略推動相關發展。我們在去年五月推出了全新的「綠色和可持續金融資助計劃」，資助合資格的債券發行人和借款人的發債支出及外部評審服務，並把申請外部評審費用資助的最低貸款額門檻由兩億元降至一億元，以惠及更多有意綠色轉型的企業。我們亦計劃推出「綠色和可持續金融培訓先導計劃」，資助金融及相關界別的人士參與培訓和獲取相關專業資格的費用，擴大本地綠色和可持續金融的人才儲備。 在政府綠色債券計劃下，我們自二○一九年五月已成功發行合共超過70億美元等值的政府綠色債券，深受投資者歡迎。我們亦正展開首批綠色零售債券的認購至本月六日。我們已將政府綠色債券計劃的借款上限增加一倍至2,000億港元，並會因應市況，繼續發行綠債。 金融科技 不少議員提出香港經濟要把握好向高科技高增值的方向發展。而在金融服務領域，我們在本年度《財政預算案》中提出一系列措施，推動業界把握金融科技的新機遇。 在金融科技基礎建設方面，我們推出的「商業數據通」將更有效善用商業數據源，包括政府部門的數據，讓金融機構更有效評估信貸資訊，便利中小企貿易融資。我們將於今年度推出新一輪「拍住上」金融科技概念驗證測試資助計劃，鼓勵金融科技企業及金融機構就更多嶄新可行的金融服務及產品進行概念驗證測試。跨境合作方面，我們已構建一站式測試平台，讓金融機構及科技公司可申請於香港及內地同時間測試跨境金融科技項目，加快推出產品和減低成本。 在議員關注的人才發展問題上我們亦將加大力度，我們樂見業界對剛推出的新一輪「金融從業員金融科技培訓計劃」反應踴躍，超過7 100名從業員已登記參加，我們期待更多業界組織善用我們的培訓計劃為從業員增強競爭力。我們今年會推動專為金融科技從業員制訂的專業資歷，並推出資助計劃鼓勵更多從業員修讀，從而推動金融科技人才專業化。 我謹此陳辭，希望各位議員支持《條例草案》。
立法會十六題：吸納中國概念股公司在香港上市
4.5.2022

以下是今日（五月四日）在立法會會議上嚴剛議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆： 問題： 有意見指出，隨着地緣政治變化和中美摩擦加劇，中國概念股（中概股）公司成為被打壓的對象，而吸納在海外市場上市的中概股公司在香港上市，是香港融入國家發展大局和提升國際金融中心地位的重要舉措。然而，有關情況目前未如理想。就此，政府可否告知本會： （一）有否研究，香港就進一步吸納中概股公司在港上市，目前主要面對哪些難點，以及原因為何； （二）會否針對中概股公司的特性推出新措施以便利其在港上市，例如（i）降低有關公司的市值、收益和利潤要求、（ii）放寬和釐清新興及創新產業公司的定義，以及（iii）將現時只適用於生物科技公司的較寬鬆上市要求（例如容許未有收益或盈利的公司上市）擴展至更多科創公司；如會，時間表為何；及 （三）有否參考內地及海外的經驗，研究如何在放寬上市要求以吸納中概股公司在港上市的同時，保障投資者的利益；有何措施促進內地投資者透過上海與香港股票交易的互聯互通機制（滬港通）和深圳與香港股票交易的互聯互通機制（深港通），投資更多在港上市的中概股公司？ 答覆： 主席： 內地企業在海外上市，市場一般稱之為「中概股」。國務院金融穩定發展委員會在三月十六日會議後表示，目前相關監管機構就「中概股」監管事宜保持了良好溝通，已取得積極進展，正在致力於形成具體合作方案。中國證券監督管理委員會隨後亦表示，將進一步推動高水準對外開放，抓緊推動企業境外上市監管新規落地，支持各類符合條件的企業到境外上市，同時加強內地與香港資本市場的務實合作，共同維護香港市場健康穩定發展。 香港特別行政區政府將一如既往，配合中央人民政府的政策方針，貢獻國家高水準對外開放。對於希望選擇香港市場的「中概股」發行人，我們亦已做好準備，把握國際金融中心的制度優勢和「一國兩制」下的獨特有利位置，吸納優質「中概股」在港上市，豐富市場選擇，增加市場流動性。 就問題的三個部分，經諮詢證券及期貨事務監察委員會（證監會）和香港交易及結算所有限公司（港交所）後，我現回覆如下： （一）及（二）特區政府一直致力把香港發展成更深更廣的融資平台。港交所於二○一八年四月實施一系列上市制度改革，其中包括為在海外主要市場上市、屬新興及創新產業、且符合特定資格的大中華發行人（註）設立優待第二上市渠道，同時豁免其不同投票權或可變利益實體結構。 因應越來越多在海外上市的「中概股」有意回流，並預計相關上市的需求將會持續增長，針對「中概股」和其他海外發行人的融資需求和特性，港交所二○二○年起對有關上市制度作出了全面檢討，並於二○二一年三月就一系列進一步優化和簡化大中華發行人回流本港上市的建議諮詢市場。在大部分意見支持下，港交所已於今年一月實施相關措施，當中包括修訂對有關發行人在港第二上市的市值要求和創新產業條件，以進一步便利「中概股」在港上市。主要的具體優化措施如下： 第二上市 ＊放寬無不同投票權架構的大中華發行人在港第二上市要求的規定，刪除有關屬於創新產業的條件，便利從事傳統行業的大中華發行人來港作第二上市； ＊放寬無不同投票權架構的大中華發行人的最低市值規定，將有關要求由原本的400億元或100億元（若其最近一個會計年度的收益至少達10億元），降低至30億元； 第二上市轉主要上市 ＊第二上市發行人若在海外市場除牌，即可被視為在港主要上市，需要遵守《上市規則》中適用於主要上市發行人的有關條文，但有關發行人將有12個月的寬限期轉按香港或國際財務報告準則編備財務報表； ＊對於非自願從海外市場除牌的發行人，就預期非自願除牌一事通知港交所前所訂立的持續交易亦可獲過渡安排，令有關交易自通知當日起計三年內獲豁免符合有關《上市規則》條文。如有必要，港交所可按個別情況給予寬限期； 雙重主要上市 ＊擁有不同投票權或可變利益實體結構的獲豁免大中華發行人若符合相關的第二上市規定，可直接申請雙重主要上市，其現行的不同投票權或可變利益實體結構亦將獲豁免。此外，獲豁免的大中華發行人亦可在來港第二上市後轉為主要上市地位，其於在港第二上市時生效的不同投票權及可變利益實體結構亦將繼續獲豁免；及 ＊若發生轉移或自願轉為主要上市，第二上市發行人會被視為雙重主要上市發行人。 科創方面，財政司司長於二○二二至二三年度《財政預算案》中宣布，為配合近年新經濟於內地興起，以及從事先進技術產業且具規模的科技企業的融資需求，證監會和港交所正檢視主板的上市規則，研究在充分顧及相關風險的情況下修訂上市條件配合有關集資需求。在海外上市的科技「中概股」亦可能受惠。港交所將與相關業界接觸、聆聽意見，以期爭取盡早提出具體建議，並公開諮詢市場意見。 總括而言，上述措施將有利爭取吸納在海外上市的優質「中概股」回流。除在港作第二上市外，亦給予相關發行人更大靈活性，便利其直接申請雙重主要上市，或透過轉移或自願轉為主要上市獲得在港主要上市的地位。特區政府會與證監會和港交所保持溝通，持續檢視相關上市制度的落實情況，並適時予以優化。 （三）特區政府一直致力平衡市場發展和維持高水平的投資者保障。針對其他司法管轄區法律所提供的股東保障標準與香港法例有所不同，在二○二○年研究吸納優質「中概股」回流的同時，港交所亦審視相關司法管轄區的公司法的條文，制定一套適用於來自不同地方上市公司的核心水平，確立對投資者的基線保障。在諮詢市場意見後，港交所今年一月實施相關修訂，確保所有發行人採用同一套核心股東保障標準，為投資者提供同等的保障。有關保障規定涵蓋股東大會安排、股東權利等。 另一方面，深化內地與香港金融市場的融合和互動一直是特區政府的政策目標。現時具有雙重主要上市地位的合資格「中概股」若符合相關資格，可被納入「滬深港通」合資格股票，吸納內地投資者交易並增加其流動性。我們亦已在二○二○年十二月把在香港上市未有收入或盈利的生物科技公司在符合特定條件下納入「滬深港通」標的。截至二○二二年三月底，共有28間於生物科技公司章節（第18A章）上市的公司循此途徑成為「滬深港通」合資格股票，這些公司大部分為「中概股」。特區政府未來將繼續以循序漸進模式為互聯互通計劃擴容，與內地商討進一步擴大合資格股票的範圍。 註：即業務以大中華為重心的合資格發行人。
立法會十題：香港與內地證券市場的協作
4.5.2022

以下是今日（五月四日）在立法會會議上林智遠議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆： 問題： 據悉，香港交易及結算所有限公司（港交所）於二○一八年修訂的《創業板上市規則》大大提高了創業板的上市門檻，以致創業板的吸引力被削弱，新上市宗數由二○一八年的75宗大幅減少至二○二一年的一宗，而二○二一年香港的首次公開招股集資額也跌出全球三大。另一方面，國務院金融穩定發展委員會在本年三月的專題會議中指出，內地與香港的監管機構要就香港金融市場穩定的問題加強溝通協作，並強調有關部門要切實承擔自身職責，積極出台對市場有利的政策及慎重出台收縮性政策。就此，政府可否告知本會： （一）鑑於港交所早前表示，會就創業板的定位及功能作出檢討及諮詢市場意見，政府是否知悉有關工作的進度及時間表； （二）是否知悉，港交所有否計劃將主板與創業板合併；若有，詳情及時間表為何；若未有計劃，原因為何； （三）有否研究，港交所與深圳證券交易所（深交所）或北京證券交易所（北交所）結盟的可能性，例如引入（i）在深交所主板與中小板合併後的上市企業，或（ii）在北交所上市的創新型中小企業，在港交所的創業板作第二上市；若有，詳情為何；若否，原因為何；及 （四）有否計劃擴大上海與香港股票交易的互聯互通機制（簡稱滬港通）和深圳與香港股票交易的互聯互通機制（簡稱深港通）的每日額度；若有，詳情及時間表為何；若否，原因為何？ 答覆： 主席： 香港是眾多來自不同司法管轄區公司的環球主要上市平台。在二○二一年，香港的首次上市集資總額超過3,000億元，為近100間企業透過上市籌集資金。特區政府、香港交易及結算所有限公司（港交所）及證券及期貨事務監察委員會（證監會）會繼續致力把香港發展成更深更廣的融資平台，並確保投資者權益得到保障。 就問題的四個部分，經諮詢港交所及證監會後，我現回覆如下： （一）至（三）就創業板（亦即現時稱為GEM）而言，為回應市場人士認為當時創業板的規定遭市場參與者濫用，可能擾亂某些股份的市場秩序，從而影響市場整體質素。港交所於二○一七年諮詢市場意見後，於二○一八年將GEM重新定位為一個獨立的交易板塊；取消GEM轉往主板上市的簡化轉板申請程序；提高GEM申請人於上市時的最低市值要求，同時相應調高主板上市申請人於上市時的最低市值。有關措施旨在讓有意在香港上市但未能符合主板上市規定的申請人，包括市值和盈利較低的中小型企業，以GEM作為更有針對性的融資平台，以及改善GEM上市公司的整體水平及質素。 港交所有留意近期市況，包括新上市情況和上市申請進展，亦聆聽到部分市場人士認為應進一步研究加強GEM作為專為中小型企業和新創企業上市而設的交易板塊的定位和功能。就此，港交所已於去年就GEM的功能和定位展開檢討，並已在上市委員會下成立專責小組處理相關工作。有關檢討會以進一步加強香港作為全球領先集資中心的競爭力和提升香港資本市場整體質素為大原則，在便利不同類型企業在香港上市融資的同時，顧及市場吸引力和流動性，並維護投資大眾的權益。 港交所正接觸各界，亦會參考各地類似市場的經驗，包括近年內地中小型企業融資平台的發展。相關意見例如與主板合併、重設簡化轉板機制、與內地相關市場加強互聯互通、開放予其他地方企業做第二上市等，會一併審慎考慮。在充分了解市場需求和考慮相關風險後，港交所會提出具體建議，並進一步公開諮詢市場意見。 （四）特區政府一直致力把握在「一國兩制」下香港金融體系的獨特優勢，持續深化香港與內地資本市場互聯互通，鞏固香港連接國內外金融市場的角色，並為國家資本市場高水平對外開放作出貢獻。 滬港通和深港通分別於二○一四年及二○一六年開通。有關額度設計旨在遵循有序可控的原則，監控跨境資金流動情況，且以淨買入為計算基準，確保在互聯互通機制下，跨境資金流動、兌換和結算的高效和暢順運作。有關額度並非評估滬深港通整體市場情況的指標。為了回應市場資金流動的需求，兩地監管機構自二○一八年五月一日起擴大計劃下的每日額度，當中滬港通及深港通北向交易每日額度分別由130億人民幣增加至520億人民幣；南向交易每日額度分別由105億人民幣增加至420億人民幣。根據過去六個月（即二○二一年十月至二○二二年三月）的數據顯示，日均交易量並未觸及額度上限，顯示現時額度可滿足需求。 特區政府及監管機構會繼續留意市場發展並與內地當局保持緊密溝通，如顯示有相關需求，會與內地當局商討措施，在確保兩地資本市場有序和暢順下進行適當優化。
財經事務及庫務局局長在立法會財經事務委員會就推行香港保險業風險為本資本制度的立法建議開場發言全文（只有中文）
3.5.2022

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（五月三日）在立法會財經事務委員會會議就推行香港保險業風險為本資本制度的立法建議的開場發言全文： 主席、各位委員： 我們建議修訂法例，為香港保險業推行風險為本資本制度，即risk-based capital (RBC) regime，以符合國際標準，並鞏固我們在國家《十四五規劃綱要》下作為風險管理中心的功能。 現時，香港保險業的資本充足制度是以規則為本。然而，現行的制度未有考慮個別保險公司的風險因素，例如該公司所提供的產品和所作出的投資而帶來的潛在風險。 風險為本資本制度的其中一個特點，是向保險公司提供誘因以加強它們自己的風險管理文化。在新制度下，實施穩健的風險管理並採用較好的資產及負債管理的保險公司將承受較低的資本要求。這些良好的管理措施會令保險公司更妥善地管理保險公司所提供的產品和作出的投資而帶來的潛在風險，從而為市場注入穩定性。另一方面，承擔較高風險的保險公司須持有較多資本，以保障保單持有人。 國際保險監督官協會作為保險業的全球標準制定者，就資本充足水平要求發出的《保險核心原則》，訂明了以風險為本方式作為資本充足水平制度的原則。目前，內地、歐盟、英國和新加坡均已實施風險為本資本制度。此外，國際貨幣基金組織於早前的金融體系評估計劃中，亦建議香港推行風險為本的資本制度。 在過去數年，我們設立了獨立的保險業規管機構，即保險業監管局（保監局），並與保險業界攜手為推行的風險為本資本制度進行了大量準備工作。整體而言，業界理解新制度的好處，並期望早日實施。我們認為現在是適當時候推行風險為本資本制度，以確保香港保險業的規管架構與時並進。 風險為本資本制度由三大支柱組成：第一支柱是有關保險公司的資本要求以及資產與負債的估值方法等量化評估要求；第二支柱是有關保險公司的企業管治及風險管理。相關要求已經透過保監局公布的指引，於二○二○年一月實施；以及第三支柱是有關保險公司定期向保監局呈交資料及向公眾披露資料的要求。 我們建議分兩步走，以兩個階段推展法例修訂工作： 首先，我們計劃於二○二二年第四季向立法會提交條例草案，為推行風險為本資本制度下第一及第三支柱的要求提供法律基礎，以及刪除或修正一些過時條文，同時賦權保監局透過附屬法例訂明相關的具體要求。 在條例草案獲立法會通過之後，保監局和有關方面將就各項較複雜和技術性的具體要求諮詢業界，期望於二○二三年制定相關的附屬法例。 我們的目標是於二○二四年上半年實施風險為本資本制度。 我們歡迎委員就上述介紹的立法建議發表意見，並請委員支持我們的工作。 多謝主席。
立法會七題：粵港澳大灣區跨境理財通
27.4.2022

以下是今日（四月二十七日）在立法會會議上李惟宏議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆： 問題： 財政司司長在本年二月二十三日發表的《財政預算案》中表示，政府正與內地監管當局探討優化「粵港澳大灣區跨境理財通」（理財通）的措施。就此，政府可否告知本會： （一）鑑於現時只有銀行機構可參與理財通為投資者提供跨境理財服務，政府有否與內地監管當局商討，將非銀行機構（例如證券商、基金公司及持牌法團）納入成為可參與理財通的機構；如有，有關工作的進展及實施時間表為何；如否，原因為何； （二）是否知悉，參與理財通的銀行機構目前的跨境理財業務狀況，包括每日跨境匯劃資金的金額、主要銷售的理財產品及參與理財通客戶的人數（按銀行列出）；有否評估，理財通啓動至今是否達到政府預期的效果；如未達到預期效果，哪方面未如理想；及 （三）鑑於現時參與「北向通」的香港投資者需持有一個內地銀行的理財通投資戶口，否則須親身前往內地開戶，但香港與內地受疫情影響仍未回復正常通關，政府會否推出「見證開戶」的安排，讓投資者能夠在香港開戶；如會，時間表為何？ 答覆： 主席： 就李議員的提問，我現綜合回覆如下： 「粵港澳大灣區跨境理財通」（跨境理財通）於去年九月十日正式啓動，讓包括香港、澳門和廣東省內九市居民可跨境投資粵港澳大灣區（大灣區）內銀行銷售的理財產品。三地監管機構於同日公布《實施細則》，銀行也已於同年十月十九日起展開相關業務。 跨境理財通是首個專為個人投資者而設的互聯互通機制，為大灣區居民提供一條正式、直接和便捷的渠道，跨境投資不同類型的理財產品，是大灣區金融發展的一項里程碑，是深化並擴大內地與香港金融市場互聯互通的重要舉措。除了推動本地財富管理業務市場有機成長外，跨境理財通也為香港整個金融產業鏈帶來龐大商機，包括產品開發、產品銷售、資產管理、相關的專業及支援服務等，有助推動香港金融業的長足發展。 目前共有24家合資格香港銀行已開始與其內地夥伴銀行開展跨境理財通業務。截至二○二二年二月二十八日，參與跨境理財通的個人投資者超過24 000人，計劃共錄得超過7 000筆跨境匯劃資金（包括港澳），跨境匯劃金額（包括港澳）超過6.7億元人民幣。根據中國人民銀行統計，截至二○二二年二月二十八日，港澳個人投資者透過理財通持有境內投資產品市值餘額約為2.04億元人民幣，包含理財產品約1.72億元人民幣、基金產品約3,200萬元人民幣；內地個人投資者透過理財通持有港澳投資產品市值餘額約為1.18億元人民幣，包含投資基金約1,600萬元人民幣和存款1.02億元人民幣。截至二○二二年二月二十八日，南向通和北向通總額度使用量（包括港澳）分別超過一億二千萬元人民幣和二億三千萬元人民幣（額度使用量均以跨境匯款淨額計算）。 跨境理財通涉及三個不同的監管體系。三地相關監管機構在各自現有的監管框架和現行做法基礎上，緊密合作尋求最大政策及實施空間。 根據現行安排，香港居民可通過提供大灣區跨境見證開戶服務的試點銀行，在香港見證開立跨境理財通投資戶口。此外，已經在內地銀行開立具投資功能的人民幣賬戶（即I類及II類戶）的香港居民，亦可指定有關賬戶作為北向通下的投資賬戶，無須親身到內地開設新戶口。 香港金融監管機構正繼續與內地監管當局保持緊密聯繫，探討在現行試點安排的基礎上，循序漸進地擴展見證開戶安排，方便香港居民開立內地人民幣賬戶。我們因應計劃的實際運作經驗和市場反應，探討其他優化跨境理財通的措施，例如逐步增加參與機構、完善銷售安排等。具體安排在成熟一項推一項下適時公布。
​財經事務及庫務局局長哀悼陳有慶博士逝世
20.4.2022

財經事務及庫務局局長許正宇今日（四月二十日）對陳有慶博士逝世表示深切哀悼。 許正宇說：「陳有慶博士多年來在商界舉足輕重，在保險業更成就超卓，並致力為業界扶掖後輩，對香港保險業的長足發展建樹甚深。他亦是熱心服務社會的慈善家，領導其集團參與公益事務，不遺餘力，貢獻良多。我在此向陳博士的家人致以深切慰問。」
財經事務及庫務局局長在立法會財務委員會特別會議就公共財政開場發言全文
11.4.2022

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（四月十一日）在立法會財務委員會特別會議就公共財政的開場發言全文： 主席、各位議員： 特別財委會這一節會討論庫務科及有關部門的開支預算。在議員開始提問前，我想簡單介紹幾點。 開支預算 在二○二二至二三年度，庫務科及其轄下部門的開支預算總額約為787億2,800萬元，相比去年原來預算的504億3,400萬元，增加了282億9,400萬元（約百分之五十六）。增幅主要是由於總目147庫務科的非經常開支預算淨增加了282億700萬元。今年度增加的預算包括新一輪消費券計劃的非經常開支。如撇除非經常開支，庫務科及其轄下部門今年的經常開支預算總額為92億6,100萬元，與去年的原來預算92億400萬元相若。 工作重點 今年的工作重點主要有以下幾項： 首先，在公共財政方面，我們一直恪守審慎理財、量入為出、應使則使的公共理財原則。過去兩年，我們迅速和果斷地增撥資源應對危機，包括先後向「防疫抗疫基金」注資共約2,000億元，以及在預算案中推出大規模逆周期措施，紓解民困和穩定經濟。抗擊疫情是當前壓倒一切的要務，政府會動用一切可以動員的力量和資源以穩控疫情。為了確保公共財政的可持續性，我們會繼續審慎考慮涉及經常開支的新項目，並嚴格控制公務員增長，使長遠財政承擔與收入增長相適應。收入方面，除了保持經濟發展與活力，並開拓新的增長點外，中期而言，在香港落實全球最低稅率和實施修改差餉制度的建議，可望增加分別來自利得稅和差餉的收入。長遠而言，我們會繼續探討增加收入來源的方式，確保公共財政持續穩健。 第二，在國際稅務合作方面，香港已承諾落實BEPS 2.0方案。我們打算在今年下半年向立法會提交立法建議，以按照國際共識由二○二三年起落實全球最低實際稅率等相關規定。同時，我們會考慮由二○二四至二五課稅年度開始向營業額達7.5億歐元的大型跨國企業集團徵收本地最低補足稅，確保它們的實際稅率達致百分之十五的水平，以保障本港的徵稅權。香港已就如何落實BEPS 2.0與受影響的企業交流，闡明政府的原則，包括維持香港稅制簡單、明確和具透明度的優勢，保留地域來源徵稅等，以及盡量減輕企業的合規負擔。 第三，在差餉制度方面，財政司司長在《財政預算案》建議修改差餉制度。首先是更有針對性地就住宅物業提供差餉寬減，即日後僅限合資格並且是自然人的業主，就名下一個住宅物業申請寬減。政府亦建議就住宅物業引入累進差餉制度，以更能反映「能者多付」的原則。政府計劃由二○二三至二四年度起分階段落實上述建議，並正進行相關準備工作。 第四，財政司司長亦建議由二○二二至二三課稅年度起設立住宅租金開支扣除。我們正在擬訂相關細節，預計在今年第二季將條例草案提交立法會，並爭取於今個立法會會期內通過。 第五，財政司司長在《財政預算案》中宣布會推出新一輪消費券計劃，向每名合資格人士分期發放總額10,000元的電子消費券，預計可惠及約660萬人。為了紓緩市民因第五波疫情面對的經濟壓力，我們已開始透過計劃的第一階段，先向去年成功登記消費券計劃的約630萬名合資格市民發放5,000元消費券，餘額會在第二階段於年中推出時，與新登記合資格市民的消費券一併發放。 主席，我和我的同事非常樂意解答各位議員的提問。 謝謝。
​財經事務及庫務局局長在立法會財務委員會特別會議就財經事務開支預算及工作重點開場發言全文
11.4.2022

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（四月十一日）在立法會財務委員會特別會議就財經事務開支預算及工作重點的開場發言全文︰ 主席、各位議員： 我簡介一下來年有關財經事務的開支預算及工作重點。 開支預算 在二○二二至二三年度，財經事務科及其轄下部門的撥款約21億元，較去年修訂預算減少約2億7,000萬元。 &emsp; 工作重點 工作重點方面，我們一方面是要維持香港金融穩定，另一方面是根據《十四五規劃綱要》的內容，繼續加強我們與內地金融合作，同時推出一系列新措施促進市場發展，提升香港作為國際金融中心的地位。 維持金融穩定 維持金融穩定方面，香港金融體系的監管制度穩健成熟，風險管理措施嚴謹，外匯儲備充足。儘管過去兩年多，本地金融市場繼續受到新冠疫情、地緣政治局勢以及環球眾多不穩定因素的影響，我們的金融系統依然堅韌穩健，聯繫匯率制度及各個環節運作良好，資金進出亦沒有出現異常。我們會繼續努力維持本港金融穩定。 &emsp; 促進市場發展的新措施 在促進市場發展方面，主要有三個範疇。首先，是協助業界把握金融市場新機遇。 （i）金融科技：為鼓勵金融業界投入創新，我們去年推出「拍住上」金融科技概念驗證測試資助計劃，反應很熱烈。我們今年建議再撥款1,000萬元推出新一輪計劃，並擴闊資助範圍。我們也會致力為業界提供可於內地及香港兩地同步測試金融科技項目的「一站式」平台，同時研究擴充「商業數據通」的功能。 （ii） 綠色和可持續金融：政府今年會繼續發行約45億美元等值的綠色債券，並會將去年推出的「綠色和可持續金融資助計劃」下申請外部評審費用資助的最低貸款額，由二億元降至一億元，降低參與門檻。 （iii）人才培訓：我們會充分把握剛才我介紹的金融科技及綠色和可持續金融這兩個新機遇，培育及建立香港的人才儲備至關重要。就此我們會推出不同計劃，資助培訓及獲取相關專業資格。 第二個範疇是要鞏固我們的既有優勢，再拓發展空間。 （i）證券市場：二○一八年的上市制度改革為香港證券市場近年的市值及交易量帶來長足提升。我們會繼續優化上市機制，並在監管和發展間力求平衡。港交所（香港交易及結算所有限公司）於今年一月實施一系列優化海外企業上市的措施，迎接中概股回流的趨勢。港交所同時亦推出了全新的SPAC上市路徑。下一步，我們將研究修訂上市條件，配合從事先進技術且具規模，需要大量資金投入研發，但現階段未有盈利及業績支持的科技企業融資，同時進一步發展香港成為更深更廣的集資平台。我們亦會盡快落實ETF互聯互通、探索優化及開拓更多風險管理產品。 （ii）債券市場：我們會逐步落實香港債券市場發展督導委員會的建議，完善中央結算系統，並研究開發電子債券交易平台。另外，我們今年將發行不少於150億元iBond（通脹掛鈎債券）、350億元銀色債券及100億元綠色零售債券。按揭證券公司預期將於本年度發行總值達4億5,000萬美元的基建融資證券化產品，供機構投資者認購。 （iii）資產及財富管理：我們建議就單一家族辦公室所管理的合資格家族投資管理實體提供稅務寬免，並正就詳細建議諮詢業界。 （iv）「積金易」平台：「積金易」平台項目今年將進入關鍵的建設期，雖然項目規模龐大而複雜，我們會聯同積金局（強制性公積金計劃管理局）及積金易平台有限公司繼續全力推展及爭取如期完成項目，早日為計劃成員創造減費空間。 &emsp; 第三方面屬促進市場發展的重點範疇，是要強化離岸人民幣業務樞紐功能，致力完善香港離岸人民幣業務生態圈。就「港股通」南向交易的股票以人民幣計價而言，相關工作小組已經完成可行性研究，我們下一步將與內地監管當局及相關機構磋商，港交所亦會同時與發行人及相關業界接觸。政府亦將準備提供配套，例如寬免市場莊家交易的股票買賣印花稅，以提升市場流動性、便利交易。在豐富離岸人民幣產品方面，深圳市人民政府去年在香港發行合共50億元離岸人民幣地方政府債券，當中包括綠色債券。這是首次有地方人民政府債券在香港發行，我們將基於是次發行的成功經驗，繼續推動更多元化的人民幣理財產品和債券在港發行，促進人民幣國際化。 其他財政預算案的措施 最後，考慮到最新一波疫情對多個行業和勞動市場的影響，我們已把去年宣布設立的「百分百擔保個人特惠貸款計劃」的申請期延長一年，同時優化計劃條款。 主席，我和我的同事樂意解答各位議員的提問。 多謝。
政府歡迎立法會通過稅務寬免
6.4.2022

財經事務及庫務局局長許正宇歡迎立法會今日（四月六日）通過《2022年收入（稅務寬免）條例草案》，落實政府在二○二二至二三年度《財政預算案》提出的稅務寬免，即寬減二○二一／二二課稅年度百分之百的薪俸稅、個人入息課稅及利得稅，每宗個案以10,000元為上限。 許正宇說：「稅務寬減可惠及約201萬名薪俸稅及個人入息課稅納稅人，以及151 000家企業，政府將因而減少共約143億元稅款收入。」 稅務局在稍後發出的稅單將反映這項稅款寬減。
立法會：財經事務及庫務局局長動議三讀《2022年收入（稅務寬免）條例草案》發言全文（只有中文）
6.4.2022

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（四月六日）在立法會會議動議三讀《2022年收入（稅務寬免）條例草案》的發言全文： 主席： 我動議《2022年收入（稅務寬免）條例草案》予以三讀並通過。