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​立法会十五题：支援少数族裔人士
28.6.2023

以下是今日（六月二十八日）在立法会会议上郑泳舜议员的提问和医务卫生局局长卢宠茂教授的书面答覆∶ 问题： 据报，近日深水埗发生了一宗伦常命案，三名少数族裔年幼女童不幸身亡及其母亲被捕。事件引起公众关注少数族裔人士的精神健康，以及对他们的支援服务不足的问题。就此，政府可否告知本会： （一）鉴于全港现有六间由政府资助非牟利机构开设的少数族裔人士支援服务中心及两间分中心，为少数族裔人士提供专设支援服务，当局会否增拨资源，增加该等中心的数量，并确保有少数族裔的工作人员；如会，详情为何；如否，原因为何； （二）鉴于社会福利署（社署）委托了三间非政府机构设立三支少数族裔外展队，过去三年，每支外展队的（i）人手编制及（ii）接触了多少名少数族裔人士及当中有多少人接受服务，并按所涉服务的类别列出分项数字； （三）会否考虑在少数族裔人士聚居的地区增设少数族裔外展队；如会，详情为何；如否，原因为何； （四）鉴于据报，政府正计划利用地区康健中心分流需要精神辅导的人士至社署的社区精神健康服务单位，有关计划的详情为何，以及该等服务单位会否提供辅导服务，以让有需要的市民（包括少数族裔人士）能有更多途径向专业人士寻求协助；如会，详情为何；及 （五）鉴于根据医院管理局（医管局）公布的最新数字，现时各医院联网的精神科专科门诊诊所稳定新症的轮候时间中位数为18星期至65星期，是否知悉，医管局会否研究缩短精神科专科门诊诊所轮候时间的方案，以确保包括少数族裔人士的病患者能得到适时治疗；如会，详情为何？ 答覆： 主席： 考虑到少数族裔人士独特的文化背景及需要，政府一直致力为少数族裔人士提供适切的支援，包括精神健康支援。就郑泳舜议员的提问，经谘询民政及青年事务局、劳工及福利局和医院管理局（医管局）后，现综合回覆如下： （一）为加强少数族裔人士融入社区的能力和信心，民政事务总署（民政总署）现时委托非政府机构营办六间少数族裔人士支援服务中心（支援服务中心）及两间分中心。支援服务中心和分中心为少数族裔人士提供各种支援服务（如学习班、适应课程、融和活动，以及辅导和转介服务等）。支援服务中心亦会举办有关情绪及心理健康的讲座及分享会，在有需要时将个案转介予相关政府部门和机构。 其中一间支援服务中心（「融汇──少数族裔人士支援服务中心」）除提供上述服务外，亦提供英语及八种少數族裔语言（印地语、尼泊尔语、旁遮普语、乌尔都语、印尼语、他加禄语、泰语及越南语）之间的一般传译及翻译服务。传译服务以电话传译为主，「融汇」中心亦于服务时间内透过即时通讯软件提供口译服务。 现时，各中心均有聘用不同族裔的少数族裔员工（包括巴基斯坦裔、尼泊尔裔、印度裔、泰裔及菲律宾裔等），合共73名少数族裔全职员工和17名少数族裔兼职员工。他们主要担任项目主任和项目干事职务，因应不同族裔服务使用者的需要安排适切的活动，并为不谙中英文的服务使用者于中心使用服务时提供传译服务，协助他们与中心社工和活动导师沟通。 现时八间支援服务中心和分中心位于湾仔、观塘、元朗、屯门、油尖旺、深水埗、东涌和葵青，涵盖少数族裔人士主要聚居的地区。民政总署会密切留意少数族裔人士的需要，不时检视如何更好地提供支援。 （二）及（三）自二○二○年三月开始，社会福利署（社署）委托三间非政府机构，于香港岛、九龙及新界共设立三支聘用少数族裔人士的少数族裔外展队（外展队），主动接触及协助有福利需要的少数族裔人士与主流福利服务联系。外展队亦会为少数族裔人士提供小组及活动，满足他们的福利需要。此外，外展队亦备有车辆到较遍远的少数族裔社区提供服务。 在整笔拨款津助制度下，非政府机构在符合《津贴及服务协议》规定前提下，可按各自人力资源政策厘定编制，亦可灵活地调配资源及聘用人员，达致所需的服务质量及成效。社署没有备存这些机构外展队的实际人手数字。 过去三年，三支外展队共接触6 980名少数族裔人士，有关服务的类别如下： 2020-21 2021-22 2022-23 新开／重开的个案数目 532 396 500 举办的小组及活动数目 436 482 526 转介至主流福利服务／主流服务数目 943 775 845 社署会继续密切留意社区的服务需要及外展队的营运情况，在有需要时增拨资源。此外，政府会探讨利用「地区服务及关爱队伍」的地区网络和服务经验，参与协助支援少数族裔相关工作的可行性。 （四）地区康健中心（康健中心）以预防工作为重点，在基层医疗层面提供预防疾病服务，提升市民对个人健康管理和预防疾病的意识。在各预防层面当中，第一层预防提供涵盖面广的健康教育活动及预防推广，当中包括精神健康。 康健中心提供基本健康风险评估，以期及早发现健康风险因素。若发现市民有情绪问题，康健中心的护士及社工会提供健康谘询及辅导服务。康健中心亦充当地区基层医疗枢纽的角色，协调区内其他提供基层医疗服务的社区伙伴，为有需要的市民统筹转介服务，包括精神健康支援。 为加强康健中心在社区精神健康支援方面的角色，个别康健中心会研究推出先导计划，为有需要的市民提供精神健康风险评估，与社区机构合作跟进，并及早转介高风险的个案。先导计划现阶段仍在规划中，政府将适时公布详情。 此外，政府在二○二二年《施政报告》中宣布试行设立为少数族裔人士提供情绪支援及辅导的服务中心。医务卫生局正积极和非政府组织联络，预计于二○二三年内落实建议。 （五）医管局精神科专科门诊诊所实施分流制度，确保病情紧急并需及早诊治的病人获得优先跟进及治疗。新转介个案先由护士甄别，经有关专科医生覆核，分为第一优先（即紧急）、第二优先（即半紧急）和稳定个案。精神科专科门诊会安排有急切医疗需要（如有严重暴力倾向或自杀倾向等）的病人为第一优先个案跟进，确保他们能在合理时间内得到诊治。医管局的服务承诺是把第一优先和第二优先个案轮候时间中位数分别维持在两星期和八星期内。于轮候期间，如病人精神状况有变，可返回所属的精神科专科门诊再次接受评估以判断是否需要提前诊期，或到急症室求诊。 为进一步支援病情紧急并需要及早诊治的病人，政府在六月九日公布十项加强措施支援精神复元和有精神健康需要人士，当中包括医管局就精神科专科门诊新症预约的轮候时间中位数订立明确目标，分别是第一优先个案轮候时间中位数不超过一星期，而第二优先个案则不超过四星期。 为协助腾出专科门诊名额集中处理严重个案及加快处理新症病人，医管局自二○二二年年中起于精神科专科门诊试行以「普通科门诊公私营协作计划」为基础，引入「共同医治模式」，邀请经临床诊断为情况稳定而合适的精神科专科门诊病人在社区接受基层医疗服务。 医管局亦将继续按情况及服务需要，适当地安排专科护士人手，以期发挥其作用并缩短包括精神科在内的专科轮候时间。具体而言，医管局于二○一八至一九年度推出「综合模式护士诊所先导计划」（先导计划）。获医生筛选为适合参与先导计划的病人除接受医生覆诊外，在诊治过程中不同阶段亦会得到护士诊所跟进。在先导计划下，护士诊所由资深护师及曾接受专科培训的护士主理，工作包括病人接受医生诊症前的初步检查、化验、评估及护理等。
政务司副司长联同医务卫生局局长和劳工及福利局局长出席立法会前厅交流会后会见传媒谈话全文（附图／短片）
28.6.2023

以下是政务司副司长卓永兴今日（六月二十八日）上午联同医务卫生局局长卢宠茂教授和劳工及福利局局长孙玉菡出席立法会前厅交流会后会见传媒的谈话全文： 政务司副司长：大家早晨！今日我与卢宠茂局长和孙玉菡局长连同他们的团队来到立法会，出席第11次前厅交流会。大家都知道，两位局长的工作范畴其实都是与市民的生活休戚相关，所以刚才我们的交流分为六组，讨论了六个议题，气氛很热烈，大家均有互动。互动的意思就是除了他们（议员）发问外，我们也会听听他们有什么真知灼见和建议。 我们讨论过的议题大致有六个，医疗方面谈过香港与内地的医疗合作、基层医疗、公营医疗服务及香港医护人手的供应。在劳福方面，我们谈及劳工短缺、吸引人才和精准扶贫。 大家都记得，前厅交流会是特首上任之初设立，我们经过这么多次，官员与立法会议员越来越深入了解大家在个别议题的看法，亦可以提出一些批评，建设性意见我们当然更欢迎，这个良性互动对推进良政善治非常有帮助。 刚才在交流期间有议员和我谈及关于改善环境卫生和打击店铺阻街的情况，他们给了我一些意见，亦有很多勉励的说话，我很多谢他们。我亦向议员保证，政府打击卫生黑点的计划在将来完善地区治理的体系中，一定会持续下去。 我亦很想趁这个机会说，得到这个成绩真的得来不易，很多谢各个（政策）局和前线人员通力合作。我很感谢他们支持并贯彻行政长官提出「以结果为目标」的施政方针，秉持这个方针来做事，非常感谢。接下来或者我请两位局长说说刚才在交流会的情况和详情。谢谢。 医务卫生局局长：各位媒体朋友、各位市民，今日很高兴参加（立法会）第11次前厅交流会，与多位议员进行了深入、真真正正的互动。相比立法会内一些单方面提问和作答，我认为这类交流能真真正正达致互动的作用。我们在会上不但回答了议员的一些提问，同时亦向议员提出了一些问题，希望汲取他们的智慧，让我们能够真真正正达致行政和立法方面的合作和互动作用，造就更好的政策。 今日的医疗议题包括我们与内地的医疗合作、基层医疗，以及医疗服务的人手问题。部分议员亦提出上述三个议题以外的题目，我们畅所欲言，无所不谈。我不逐一详谈每个题目，但我可以向大家说，我们就任何涉及医疗的题目均畅所欲言，当中包括在内地使用医疗券。这是非常重要的题目，特别是有关未来在当地发展安老服务，我们要从医疗方面作出配合，支援市民在内地养老的政策。我们会扩大医疗券的使用范围，涵盖一些重点项目，特别是要配合安老政策。 另外，我们亦讨论急症室服务和轮候时间。广华医院新急症室最近&#x542f;用，能够提供更好的服务，市民亦感到非常满意，提升了急症服务。至于如何避免滥用急症室服务，我们亦听取了多位议员的意见。我不逐一详谈当中的内容。我们会好好总结今日的讨论内容，特别是议员向我们提出一些很好的意见，可包含在未来的政策内。 劳工及福利局局长：大家早晨。今日在前厅交流会，就劳工及福利局而言，毫无疑问，大家最关心的是输入劳工。今日的交流会是很难得的，因为在同一地方，政府、劳方和资方都坐在一起。让我感觉最深刻的是大家都是朝着共同方向，希望为香港整体发展、香港劳工的整体利益想办法。在顾及我们确实面对劳工短缺的情况下，用好输入劳工的政策之余，亦要好好把关。 今日谈得最多的就是好好把关的问题，尤其是在「补充劳工计划」下如何做好四星期本地招聘，劳资双方都一致觉得──如何可以在公平公正，大家都接受的环境下，当我们确确实实做到先尽可能将就业机会给本地工人，做到本地工人优先就业后，我们才去处理输入劳工的申请──大家都觉得应该是这样走的。就很多细节，我们今日都收到很好的意见，我们会回去整理一下，如果可以落实的话，我们会想办法尽快落实。这是在劳工方面的。亦有谈到人才，不过就人才，大家相对会较多谈及人才清单，我亦作了一些解释。 此外，我们讨论了精准扶贫，而精准扶贫中，今日最关心的就是我们有一个项目──社区客厅，主要是帮助「劏房户」的。大家都讨论得很热烈，有数点共识，第一，社区客厅一定要近「劏房户」，几分钟就可到达；第二，开放时间要够长，至少开放至晚上九时、十时；第三点是我觉得清晰而大家都觉得好的，就是地方应该由社会尤其是商界提供，政府通过关爱基金提供营运，由社福机构推行。这样就可以秉持行政长官的看法──政、商、民一起合作，做好我们的扶贫工作。 当然亦有讨论到大湾区安老。就大湾区安老，卢教授较多谈及医疗，我这边则主要谈到如何用好我们的福利资源，更善用大湾区的机遇，为我们的长者提供多一个选择。多谢各位。 记者：今次有五间内地院校纳入特别注册名单，是否首次有用中文教学？占了多少间？考虑整个名单时，教学语言其实占多大比重？有没有信心可以和香港的医疗系统相融？ 医务卫生局局长：在特别注册制度上，我们一直强调，语言不是唯一考虑因素。现在我们审批了的内地院校课程，它们大部分都是双语，不单只有中文，亦有部分是英文教学。现时内地大部分医学院课程都有英文成分，英语水平亦相当高。我们会持续评估这些课程是否可以符合我们的要求。当然我们总体目标是，这些课程的水准和质素是要大致上跟我们两间医学院的水平相若，确保这些循特别注册来港的非本地培训医生的质素跟香港大致一样。今次我们很开心能够有第四批共25个课程可以加入名单，现时总共有100个课程，亦包括新加入的内地五间医学院内的七个课程，包括中山大学、浙江大学、清华大学，亦包括上海复旦大学和上海交通大学各两个课程。我相信这对我们引入非本地培训医生有很大帮助。 记者：刚才提及内地使用医疗券，议员有否提出一些意见，政府觉得可以考虑？政府计划何时扩大使用，让内地更多医疗机构可以使用？第二方面，有关与内地器官互助机制，现时最新进展是如何？当前最困难要解决的地方是哪里？将来真的要实行时，有没有一些条例要修改？ 医务卫生局局长：关于医疗券的使用，我们听了很多意见，包括扩大医疗券至国内的三甲医院和更多使用点，特别有建议提到关于福建，因为在「福建计划」下，有些长者在福建养老。这些建议都是非常有建设性。其实现时我们局方已经积极设计一些标准，接纳更多（医疗机构），特别是用香港管理模式和了解香港长者医疗券的使用方法，尤其是负责人有香港资历，这样会更理想。我们很快会提出申请方法，希望更多医疗机构可以加入使用医疗券。我们的目标是想配合安老方面∶哪一个地方、哪一个市有较多香港长者在该处养老，我们会优先考虑在那里设立长者医疗券的使用点。 至于器官移植跨境互助机制，我们一直与内地沟通。现时在细节方面落实，包括运输安排，因为牵涉可能是航班、高铁、车，各样的运送方法，都要考虑到通关问题，这方面有法律上的考虑。我们要做到整个流程畅顺无阻，才会令移植器官的质素得以保证，帮助更多病人。我们的目标是越快越好，我们希望可以在今年内落实。多谢。 （请同时参阅谈话内容的英文部分。）
立法会八题：非紧急救护运送服务
28.6.2023

以下是今日（六月二十八日）在立法会会议上林振升议员的提问和医务卫生局局长卢宠茂教授的书面答覆∶ 问题： 有意见指出，近年使用医院管理局（医管局）非紧急救护运送服务人次持续增加，非紧急救护车经常同时接载多名病人，加上在部分地方泊车面对困难，导致部分病人苦候数小时才能抵达目的地。就此，政府可否告知本会： （一）是否知悉，过去五年，医管局非紧急救护运送服务平均每年载送的人数，并按所接载病人的类别（例如居于家中、安老院舍及残疾人士院舍的病人）及医院联网列出分项数字； （二）是否知悉，过去五年，每年各医院联网的非紧急救护运送服务员（运送员）的（i）人手编制、（ii）实际人手、（iii）流失率及（iv）新招聘人数； （三）鉴于据悉，非紧急救护车进入公共或私人屋邨及私人停车场（包括在房屋署及领展房地产投资信托基金（领展）管理的地方）时经常遇到困难，包括被要求停泊于卸货场，以及花长时间缴交泊车费等，以致影响载送服务质素，政府会否与房屋署及领展加强沟通协调，并研究将非紧急救护车改为特别用途车辆，以便利载送病人及加快载送速度；如会，详情为何；如否，原因为何；及 （四）鉴于有意见认为，未来人口老化及不少新区发展将导致非紧急救护运送服务需求持续增加及运送员的工作量大增，是否知悉，医管局有否考虑增加非紧急救护车数目，以及调升运送员的薪酬待遇以挽留及吸引人才加入；如有，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 就林振升议员的问题，经征询房屋局、运输及物流局和医院管理局（医管局）后，现综合回覆如下： （一）医管局非紧急救护运送服务主要为行动不便或因精神或感官障碍而不能使用其他交通工具（例如巴士、的士、老人院舍车辆或复康巴士等）的公立医院病人提供点到点接载服务。使用此服务的病人，其临床情况必须符合既定条件，例如需要卧床或持续供给氧气等。一般而言，医护人员会向符合条件的病人和其家属／照顾者了解有否需要使用非紧急救护运送服务，并作出适当安排。 过去五年非紧急救护运送服务接载病人的总次数及当中接载出院病人的次数载于下表： 年度 接载病人的总次数 （包括入院、转院、出院及覆诊等） 接载出院病人的次数 2018-19 552 729 189 960 2019-20 532 134 193 731 2020-21 425 263 186 193 2021-22 518 005 211 427 2022-23 562 173 224 690 注：鉴于二○二○年年初香港出现2019冠状病毒病疫情，医管局调节其服务以应对疫情。故在比较往年医管局服务的服务量时，亦应将以上情况纳入考虑当中。 医管局并没有备存按接载病人的类别分类的统计数据。 （二）过去五年非紧急救护运送服务人手资料载于下表： 年度 职员人数（1） （截至每年三月三十一日） 全职离职（流失）人数（2） 取录人数（3） 2018-19 704 60 107 2019-20 798 78 173 2020-21 880 67 153 2021-22 942 87 143 2022-23 981 78 121 （1）上述人手数字按相当于全职人员的数目计算，当中包括医管局的常额、合约及临时员工。 （2）离职（流失）包括按人头计算常额和合约员工以任何形式停止于医管局服务的个案。 （3）取录人数指期内加入医管局的常额和合约人员总数（按人头计算）。医管局内部转职、晋升和调动的人员不计算在内。 （三）就香港房屋委员会辖下公共屋邨有关医管局非紧急救护车辆的安排，根据现行政策，有关车辆进入公共屋邨接载病人，可获豁免缴付一小时的泊车费用。此外，因应个别屋邨的道路设计和使用情况，该车辆或被安排停泊于指定的停泊位置。 有关特别用途车辆的申请方面，根据《道路交通条例》（第374章），「特别用途车辆」指经设计、构造或改装为主要在道路上作不属于运载货物、司机或乘客用途的汽车。申请人向运输署申请有关车辆牌照前，须先获得与车辆用途相关的政府部门的批准，而车辆的设计和构造亦须符合相关法例的要求。 将医管局的非紧急救护车辆改为特别用途车辆并不能直接提高运作效率，而驾驶特别用途车辆须另外领有牌照，或反而会增加运作及司机招聘困难。考虑到现时的医管局非紧急救护车辆已经大致足以应付服务需要，医管局未有计划将非紧急救护车辆申请改为特别用途车辆。 （四）医管局十分关注公立医院的人手情况，并已制定一系列措施以吸引和挽留人手，包括加强招聘全职和兼职人员，透过退休后延任政策让合适的人员于退休后延任，亦为现职人员提供更多培训及晋升机会，以进一步挽留人手。针对非紧急救护运送服务人手而言，医管局已于二○二三年三月与相关持份者展开讨论并收集意见，现正积极从多方面作详细考虑及探讨有关方案的可行性。其中，为配合服务需要，医管局计划于二○二三／二四年度增加八部非紧急救护车辆，并会增加160个非紧急救护车运送服务岗位。过去五年非紧急救护车辆数目载于下表： 年度 非紧急救护车辆数目 2018-19 231 2019-20 238 2020-21 262 2021-22 276 2022-23 276
​立法会十七题：视光师的人手
21.6.2023

以下是今日（六月二十一日）在立法会会议上邵家辉议员的提问和医务卫生局局长卢宠茂教授的书面答覆∶ 问题： 有眼镜店的经营者反映，本港视光师不足以致出现招聘困难，影响其店铺的日常营运和发展，故建议引入粤港澳大湾区（大湾区）内地城市的视光师，以分担视光师部分基本工作（例如只限于验眼的屈光检查工作）。另一方面，政府于今年五月公布扩大「人才清单」，把涵盖的专业由原有的13项增加至51项，当中包括视光师。就此，政府可否告知本会： （一）是否知悉，本港现时有多少名注册视光师，以及当中有多少名受雇于眼镜店并从事前线视光师工作； （二）有否评估，未来五年，每年视光师的供求情况； （三）鉴于在其他地区接受视光师相关专业培训的人士，须向视光师管理委员会申请注册才可在本港从事视光师的工作，是否知悉，过去五年每年分别有多少名在其他地区接受培训的人士提出申请和获准成为注册视光师（按受训地区列出）；及 （四）有否评估，扩大人才清单如何有助引入大湾区内地城市以至整个内地的视光师；如有，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 政府一直以来采取多管齐下的方针，处理医疗人手短缺的问题，包括加强本地培训及引入非本地培训的医疗人手。就邵家辉议员提问的各部分，现答覆如下： （一）至二○二三年四月底，香港注册视光师总数为2 244人。其中，公营及补助机构有110人，私营界别有2 134人。根据二○一七年医疗卫生服务人力统计调查之结果，在私营机构工作的在职视光师中，有89%任职眼镜公司或眼镜店。 （二）上一轮的《医疗人力推算2020》显示，二○一七年起，由于出现退休潮，视光师供应下跌，人手短缺情况严峻。至二○四○年，本地视光师人手维持短缺。视光师的需求将在二○三五年达到顶峰，然后开始下降。根据上一轮人力推算，由二○二三年起计未来五年（即二○二三至二○二七年），视光师人手差距（相当于全职人员数目）分别为151、186、223、251，及287，至二○四○年人手差距（相当于全职人员数目）为654。新一轮的《医疗人力推算2023》正进行中，预计将在本年年底前完成，会考虑人口变化及结构转变、慢性病患人数增加，以及已知和已规划的服务和发展等因素，从而推算未来需要的医疗人力以满足服务需求。 （三）及（四）视光师管理委员会隶属辅助医疗业管理局，是根据《辅助医疗业条例》（第359章）第5条成立的法定机构，负责视光师注册及专业操守与行为规管事宜。持有非本地学历的注册申请须经辅助医疗业管理局及视光师管理委员会审批。过去五年（即二○一八至二○二二年），持有非本地学历的注册申请及获准注册成为视光师的数字（按受训地区列出）载于附件。政府于今年五月公布扩大「人才清单」，把涵盖的专业由原有13项增加至51项，吸引更多高质素人才来港，满足香港的发展需要。在「人才清单」加入医疗专业人员，有助为已符合本地注册要求的医疗专业人员入境香港工作提供便利，并发放正面讯息，显示政府吸引合资格非本地培训医疗专业人员来港的决心，对吸引人才有正面作用。 政府预计新一轮人力推算工作将在二○二三年年底前完成。视乎人力推算的结果，政府会检视有关增加本港医疗专业人手（包括视光师）的策略，并考虑是否有需要进一步增加医疗培训名额或探讨其他新措施以引入合资格非本地培训的医疗专业人员。
立法会十三题：公营牙科服务
21.6.2023

以下是今日（六月二十一日）在立法会会议上陈颖欣议员的提问和医务卫生局局长卢宠茂教授的书面答覆∶ 问题： 近日有调查显示，有七成受访者患有不同程度的牙齿疾病，亦有近六成受访者因经济问题而没有主动求诊。另一方面，现时全港设有39间政府牙科诊所，当中只有11间诊所提供免费紧急牙科治疗（俗称「牙科街症」）服务，加上服务名额有限，市民普遍未能得到公营牙科服务。就此，政府可否告知本会： （一）会否计划在其余28间政府牙科诊所提供牙科街症服务，以达致「区区有牙科」，从而回应市民对公营牙科服务的急切诉求；如会，详情为何；如否，原因为何； （二）会否计划设立「牙科医疗券」，透过公私营合作模式，将对公营牙科服务的需求分流到私营市场；如会，详情为何；如否，原因为何； （三）会否研究将长者医疗券计划的使用范围扩大至粤港澳大湾区内地城市的牙科服务，以减轻市民对本港公营牙科服务需求的压力；及 （四）鉴于政府早前指出，会研究引入非本地培训牙医，以纾缓牙医人手短缺问题，并计划在本年内向本会提交立法建议，相关工作的进度为何？ 答覆： 主席： 政府现时的牙科护理政策旨在透过宣传和教育，提高公众对口腔卫生及健康的关注，并鼓励市民养成良好的口腔卫生习惯。一般而言，只要保持良好的口腔卫生习惯，便可大大减低因蛀牙及牙周病而需要接受牙科治疗或手术的机会。 在现行政策下，政府主要推行宣传、教育和推广口腔健康的工作，特别着重培育儿童从小养成良好的口腔卫生习惯，并为儿童提供全面的学童牙科保健服务。除了学童牙科保健服务外，政府现时亦提供或资助有限度的牙科护理服务，主要在于推行措施照顾一些在牙科护理方面有特别需要的人士，尤其是有经济困难的长者，或较难获取一般牙科服务的人士。现时一般市民的牙科护理，特别是治疗服务，主要由私家牙医提供。至于为公众提供紧急情况的治疗，只属于有限度辅助性质，而并非全面牙科服务。 政府向在牙科护理方面有特别需要人士提供的服务，涵盖为智障人士提供的特殊口腔护理服务（包括「护齿同行」计划），以及在「长者牙科外展服务计划」和由关爱基金拨款的「长者牙科服务资助」项目下为长者提供的牙科护理支援。长者也可以使用医疗券接受私营界别提供的牙科服务，而有经济困难的人士则可以在综合社会保障援助计划下获得牙科治疗费用津贴。这些给予特定群组的服务并非由政府牙科诊所提供。 就陈颖欣议员的提问的各部分，现回覆如下： （一）政府须根据公务员合约的聘用条款，给予公务员／退休公务员和其合资格家属牙科医疗福利。卫生署辖下的牙科诊所主要是为履行有关条款而设。然而，政府会利用牙科诊所的小部分服务量为公众提供免费紧急牙科治疗（俗称「牙科街症」）。卫生署辖下其中11间政府牙科诊所，每周划出特定时段，为有需要的市民提供牙科街症，服务包括治理急性牙患、处方药物止痛、治理口腔脓肿和脱牙。牙医也会按个别病人的需要，向他们提供专业意见。由于卫生署牙科诊所主要提供牙科医疗福利予合资格人士，而紧急街症旨在利用牙科诊所小部分服务量提供有限度辅助，卫生署无法增加提供牙科街症服务的政府牙科诊所数目，或在现有的牙科街症时段以外再划出额外时段增加牙科街症服务。 （二）政府在二○二二年十二月成立口腔健康及牙科护理工作小组（工作小组），就口腔健康及牙科护理的长远策略，以及加强公营或资助服务的范畴和模式等事宜，向政府提供意见。工作小组由非官方成员和当然成员组成，任期两年，直至二○二四年年底为止。 工作小组正从以下纲领讨论提升口腔健康措施及牙科护理服务： （a）以预防牙患及提升全民口腔健康为前提，配合《基层医疗健康蓝图》，厘定适合不同年龄组别的基层牙科服务范畴； （b）界定不同的弱势社群、有特殊需要和较高风险群组，检视现有需要及服务覆盖，以提供更具针对性的牙科护理服务； （c）检视各类牙科专业人员人力资源及相关培训安排，以配合整体口腔健康及牙科护理策略发展需要；以及 （d）检视牙科服务的配套安排，包括提供公营或资助服务的模式及财务安排，以及使用电子健康纪录，以确保服务成效。 就提问中关注的公私营合作事宜，亦会包括在工作小组的讨论范围之内。 （三）长者医疗券香港大学深圳医院试点计划在二○一五年十月六日推出，自二○一九年六月二十六日起恒常化。现时，合资格长者可使用医疗券支付由香港大学深圳医院（港大深圳医院）共15个指定科室，以及华为荔枝苑社区健康服务中心所提供的门诊医疗服务费用，当中包括有关服务点所提供的牙科服务。政府容许医疗券落户港大深圳医院，是考虑到该院采用「香港管理模式」，医疗服务标准及临床管治架构与香港相若。政府会总结医疗券计划在港大深圳医院的经验，探讨是否值得将医疗券的适用范围进一步扩大至粤港澳大湾区内其他与港大深圳医院的医疗服务标准及临床管治架构相若的内地医疗机构，尤其是采用「香港管理模式」的机构。相关医疗机构的管理模式及医疗水平必须符合特定条件，并能与香港接轨。为此，政府目前正就扩大适用范围的详细标准和先决条件拟订相关要求。 （四）为应对牙医短缺的问题，政府正积极探讨修订《牙医注册条例》（第156章），以提供新途径引入合资格非本地培训牙医于指明机构执业，并革新牙医和牙科辅助人员的规管架构，确保长远有足够人手支援本地公营或资助牙科护理服务。 政府已就修例事宜陆续谘询相关持份者，并将于今年七月谘询立法会卫生事务委员会。政府的工作目标是争取在今年年底向立法会提出修订法案。
立法会：医务卫生局局长就「积极推动中医发展，纾缓医疗系统压力」议员议案开场发言全文（只有中文）
14.6.2023

以下是医务卫生局局长卢宠茂教授今日（六月十四日）在立法会会议就「积极推动中医发展，纾缓医疗系统压力」议员议案的开场发言全文： 主席，各位议员： 引言 首先，多谢陈永光议员提出这项议案，以及陈凯欣议员、陈颖欣议员和李镇强议员的修正案，让我们今日有机会能在议会深入讨论中医药发展这个议题。 正如国家主席习近平曾说过，中医药学包含着中华民族数千年的健康养生理念及其实践经验，是我们中华文明的一个瑰宝，凝聚着中国人民和中华民族的博大智慧。中医药对促进人民健康作出重大贡献，而中医药现时已成为香港医疗系统中不可或缺的一个重要部分。 香港特区政府一直致力推动香港中医药发展，我们建构了一套健全的中医中药规管制度，为中医药事业奠下了稳固的基础。近年政府亦加大力度，全方位推动中医药高质量发展。 中医药在应对公共卫生事件上亦担当着一个非常重要的角色，其中政府和中医药界持份者在2019冠状病毒病疫情期间携手合作，全方位推动中医药参与疫情预防、治疗以至复康工作，成效是有目共睹的，而市民亦对中医药的信心有所增加。 在推动中医药高质量发展时，我们一方面需要把握香港「纯中医」的特色优势，另一方面也要借助香港在服务体系、规管制度和标准建立方面的优势，发挥好联通世界的窗口作用，贡献国家中医药发展大局。 接下来，我会简介政府就议案提及的主要工作范畴和最新进展，然后听取大家的意见及建议，主要包括三方面： 一、完善中医药顶层设计和政策架构 我们自二○一八年起在政策局层面设立了专责统筹中医药政策事宜的中医药处。为推动香港中医药长远全方位及高质量发展，行政长官在二○二二年《施政报告》中提出开设「中医药发展专员」职位。我感谢立法会早前批准有关人事编制建议，我们将于稍后开展公开招聘工作，从政府以外物色具备中医药专业背景及经验的人士出任这个职位，加强专业及政策层面的协调及统筹工作，聚焦推动香港中医药发展。同时，我们亦会加强医务卫生局中医药处的职能，并聘请更多具有中医药专业背景的支援人手。 「中医药发展专员」会牵头与中医药界共同制订中医药发展蓝图，为香港中医药整体发展及长远规划订定目标及相关建议，订立一个明确的发展方向。 二、进一步发挥中医药在医疗系统的作用 政府将进一步加强中医药在医疗系统，包括在基层医疗及中医住院服务等方面的角色，以回应市民的期望和需求。 议案中提及有关提升中医服务及加强中西医协作的意见。事实上，政府在二○一八年已确立建构全面的政府资助中医药服务网络，将中医药纳入医疗系统，其中主要包括三方面： 18区中医诊所暨教研中心提供的政府资助门诊服务； 医院管理局（医管局）提供的政府资助中西医协作服务；以及 未来中医医院将提供的政府资助住院和门诊服务。 中医诊所暨教研中心及基层医疗服务 18区中医诊所暨教研中心在二○二○年三月重新定位，除肩负教学和科研的职能外，亦在地区层面提供政府资助中医门诊服务，进一步加强中医药在基层医疗服务的角色。我们将于今年年底前将政府资助门诊服务名额由每年约60万个增加至80万个。 香港现时有超过一万名中医师，其中超过九成在私人市场执业，故私营中医服务提供者在基层医疗中所担当的角色特别重要。现时，长者医疗券计划其实已涵盖中医师所提供的私营基层医疗服务。政府未来会推行优化长者医疗券先导计划，把现时每年2,000元的医疗券增至2,500元。长者使用至少1,000元医疗券于预防疾病和管理健康等特定基层医疗用途后，我们会额外发放500元至其户口继续作为这些基层医疗用途，有关特定用途包括中医药疾病预防及管理。换句话说，这2,500元长者医疗券都可以全数用于中医药用途。 另外，政府将积极加强地区康健中心和地区康健站的中医药服务元素，包括加强地区网络服务提供者的参与及与中医诊所暨教研中心开展更多协作。 中西医协作服务 为累积中西医协作和中医住院服务的营运经验，政府早年委托医管局发展及推行中西医协作服务，透过中医诊所暨教研中心为选定病种（注）的住院病人提供中西医协作治疗，并在出院后提供跟进的门诊服务。 医管局将在今年内落实常规化有关先导计划服务，并且增加参加公立医院及选定病种数目。我们计划在二○二三／二四年度逐步扩展参与「中风治疗」中西医协作服务的公立医院至医管局全部七个医院联网，以及进一步研究发展新的「癌症治疗」中西医协作服务，发挥中医药及中西医协作的优势。 香港首间中医医院 预计于二○二五年起分阶段投入服务的中医医院致力发展成为香港中医药「转化者」，推动中医药服务、教学培训，以至创新及科研发展。中医医院将提供纯中医、以中医为主及中西医协作形式的临床服务，并提供一系列由政府资助的住院和门诊服务。此外，中医医院会为三所设有中医学院的本地大学提供临床实习场地，并作为执业中医师的培训平台。在推动中医药科研方面，中医医院会与本地、内地和海外的大学及教育机构进行临床科研及中成药开发研究。 三、建设高质量中医药人才团队及推动专业发展 议案中提及关于培训中医人才。现时，香港的三所大学设有中医药学院，汇聚了高水平的中医药临床和科研人才，除了进行高水平的中医药学术研究外，亦持续为香港培训高质量的中医药人才。 事实上，建设专业人才队伍对于推动中医药高质量发展是一个非常重要的关键。为此，中医药发展基金（基金）设有多个与人才培养相关的计划，至今已资助超过2 700名中医药从业员修读各类专业进修课程。基金亦资助课程提供者设计及举办具开创性的培训项目以填补市场上现有课程之不足，惠及的从业员超过8 000名。 为配合中医医院即将投入服务，我们需要更多高阶中医临床及医务管理人才，特别在住院服务方面，政府除了会推动课程提供者制定更多具针对性的培训项目，亦正与国家中医药管理局商讨推展中医高级临床人才培训计划，为资历较高的年轻中医提供有系统的培训，以助成为高水平的中医理论及临床骨干人才。医管局亦会继续推展「中医培训奖学金计划」及「大湾区中医访问学者计划」，为本地中医师提供住院临床深造培训和中西医协作培训。 议案亦提及各个专业发展相关的议题，其中包括中医专科发展及跨医疗专业协作等。政府一直支持不同医疗专业以「专业自主」的原则处理各项专业发展议题，期望有关专业在业内形成共识方案后，才由相关法定管理委员会透过专业守则订定医疗作业程序及机制。如果有关议题涉及跨医疗专业协作及互动，政府会鼓励不同医疗专业之间能在病人利益为依归的前提下进行沟通合作，在有需要时订立相应的专业守则或指引，让医疗专业人员清晰明白有关医疗行为的专业要求，及其所附带的专业和法律责任，同时须提供足够和适当的专业培训，以确保专业服务质素及保障病人安全和权益。 结语 最后，要全面有效推动香港中医药高质量发展，实在有赖中医药界和社会各界携手协力，共同谋划未来发展方向，落实有关工作。 主席，我谨此陈辞，期待聆听各位议员就中医药发展政策提供更多的意见及建议，我将会在总结发言时作更多整体回应。 多谢主席。 注：中风治疗、肌肉及骨骼痛症治疗和癌症纾缓治疗
立法会十八题：推广器官捐赠
14.6.2023

以下是今日（六月十四日）在立法会会议上葛珮帆议员的提问和医务卫生局局长卢宠茂教授的书面答覆∶ 问题： 据悉，香港现时有近3 000名等候器官捐赠的病人，但香港是全球遗体器官捐赠率最低的地方之一，而且轮候器官移植的时间亦越来越长。在二○一五至二○一九年期间，肾脏、肝脏和心脏移植的平均轮候时间分别由51、43和16.1个月上升至54、43.8和26个月，同期更有约150名病人在等候移植期间不幸病逝。就此，政府可否告知本会： （一）在二○一九至二○二二年期间，（i）轮候器官移植的病人人数、（ii）器官移植的平均轮候时间及（iii）于等候移植期间病逝的病人人数分别为何，并按年份及轮候捐赠的器官分别列出； （二）有否计划在全港18区增设街站及透过地区服务及关爱队伍协助宣传，以提升市民捐赠器官的意识和意愿；如有，详情为何； （三）鉴于目前已表明愿意捐赠器官的市民，死后捐赠器官的决定仍须征求其家属同意，政府会否考虑修改机制，并参考遗嘱的模式，以令器官捐赠者在生前所表明的捐赠意愿具有法律效力；如会，详情为何；如否，原因为何； （四）鉴于据悉，近日有人就与内地建立恒常器官移植互助机制的事宜上，在网上曲解国家的器官捐赠及移植机制，并宣扬登记器官捐赠者应审视受惠者身分，甚至煽动他人取消器官捐赠登记，政府有何措施打击及澄清该等虚假网上言论，以增加市民对与内地建立恒常器官移植互助机制的信心；及 （五）鉴于据悉，没有登记器官捐赠的市民，都能在《中央器官捐赠登记名册》（《中央名册》）的网站提出取消捐赠登记的申请，而任何人也可以替别人重复登记，有意见认为，该等行为会扰乱《中央名册》及增加政府人员的行政工作负担，政府会否研究重新设计有关的登记及取消流程和《中央名册》网站的系统，并加强该网站的保安；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 就葛珮帆议员提问的各部分，经谘询卫生署和医院管理局（医管局）后，现综合回覆如下： （一）二○一九年至二○二二年期间轮候器官移植的病人人数、平均轮候时间及等候移植期间病逝的病人的相关分项数字列于附件。 （二）多年来，政府一直致力建立支持器官捐赠的文化，以期在社会推动捐赠器官的风气，让轮候器官移植的病人有多一分重生希望。 医务卫生局（医卫局）、卫生署和医管局一直与多个专业的社区伙伴合作，从不同途径并在不同范畴推广器官捐赠，当中包括在二○二一年至二○二三年四月间，卫生署在政府大楼／办公室、展览及活动、院校及医院等地点设置了器官捐赠推广摊位超过4 300次。卫生署致力在社会上建立更为接受和推崇器官捐赠的文化，鼓励更多市民到中央器官捐赠登记名册（中央名册）登记，让更多轮候器官移植的病人获得重生机会。医管局亦先后举办多场传媒讲座及访问，加强公众对器官捐赠及移植的了解，消除顾虑。 医卫局、卫生署和医管局未来会延续宣传策略，继续透过不同渠道与各界加强合作，包括在全港不同地区增设器官捐赠推广摊位，以多管齐下方式推动更多公众教育和宣传，并积极与民政事务总署联系，于全港18区增设街站及透过地区康健中心增加宣传，并探讨利用「地区服务及关爱队伍」带动推广活动，务求在社会上建立接受和推崇器官捐赠的文化，提升市民捐赠器官的意识和意愿。 （三）香港遗体器官捐赠一直采用「自愿捐赠」模式。市民可签署并携带器官捐赠证，以表达自己希望身故后捐赠器官的意愿，但更重要的是将意愿告知家属。根据现行机制，即使死者生前已表明死后愿意捐赠器官，器官捐赠联络主任都会征求死者家属的同意。如死者家属反对，有关移植手术便不会进行。 卫生署自二○○八年起设立中央名册电脑系统，为市民提供一个器官捐赠证以外的方便途径，让他们登记清晰表达捐赠器官意愿，并让家人及医护人员得以得知有关意愿。每当医管局遇到有潜在脑干死亡的病人个案时，医管局器官捐赠联络主任会在中央名册查询病人的捐赠器官意愿，并在病人被判定为脑干死亡后与家属联络，向他们解释器官捐赠的详情及转达病人的意愿，以便尽快取得他们的同意，捐出死者的器官来救助有需要接受器官移植的病人。经验表明，当家人知道他们所爱的亲人生前曾表达捐赠器官的意愿时，通常会更愿意尊重和实践这个意愿。名册纪录只是一个意愿的表达，并无法律效力或约束力。 至于以立法的方式，如参考外国做法引入「死后自动转赠器官」、「选择不捐赠器官」等机制，或赋予器官捐赠证或中央名册法律效力，让其得以成为遗嘱的一部分等建议，与现时的器官捐赠机制十分不同。器官捐赠是无私大爱行为，政府认为此议题实应透过加强教育及宣传来推展，现阶段并不适宜考虑立法强制。事实上，对于此类牵涉具争议性的议题，在社会未有充分共识前，如以立法方式强制推行器官捐赠，更可能会适得其反，并令有意表达捐赠意愿的人士却步，需审慎考虑。政府现阶段未有计划以立法形式赋予中央名册法律效力。 （四）政府留意到近日互联网上有歪曲器官捐赠的言论，甚至呼吁他人取消器官捐赠登记，违背器官捐赠的大爱精神，医卫局对此表示遗憾，并予以谴责。事实上，国家近年来的人体器官捐献工作已有国际瞩目的发展，而中国人体器官分配与共享计算机系统（COTRS）更获世界卫生组织和世界器官移植学会高度认可。此外，政府早前在多个场合解释，目前正与内地探讨的第二层器官互助机制会采用「港器官港用」的原则，即当内地或香港特别行政区有离世者捐出的器官，无法在两地各自制度下成功配对的时候，跨境互助机制才会&#x542f;动，现时本港遗体捐赠器官分配以至病人轮候等安排，绝对不受影响。 卫生署留意到近期到中央名册网站取消登记的数字有不寻常情况，警方亦于近日就个别涉嫌非法在网上挪用他人资料进行取消登记的人士作出拘捕行动。政府呼吁市民继续支持器官捐赠挽救生命的无私、大爱行为，不要基于错误资讯及误解而贸然取消登记，放弃拯救生命的初衷，摧毁本港多年建立、得来不易的器官捐赠氛围。医卫局会联同医学界继续加强解说，让市民更明白及支持器官捐赠，为病人带来更多希望。 （五）政府一向十分重视保障市民个人资料私隐。 卫生署一直密切留意中央名册系统的运作情况和适时优化中央名册系统。自去年四月尾起市民可以使用「智方便」进行网上登记，而自今年五月尾开始，市民可以通过该应用程式的「中央器官捐赠登记名册（查阅登记状况）」服务，连结至中央名册系统，便利市民查阅自己是否已在中央名册登记。 与此同时，卫生署正检视中央名册系统的登记申请及取消登记申请流程，经考虑个人私隐及身分核实认证等因素后，会适时更新系统及优化相关流程。
​立法会二十二题：防止青少年沉迷电子游戏
14.6.2023

以下是今日（六月十四日）在立法会会议上陈沛良议员的提问和医务卫生局局长卢宠茂教授的书面答覆∶ 问题： 有调查指出，超过三成青少年每日玩电子游戏（俗称「打机」）至少三小时。就此，政府可否告知本会： （一）过去五年，每年当局接获有关青少年打机成瘾的求助个案宗数为何，并按涉及青少年的年龄组别（即12岁以下、12至17岁，以及18至25岁）及其每日的打机时数组别（即少于三小时、三至五小时，以及多于五小时）列出分项数字； （二）有否统计，过去五年，每年青少年因打机引发的问题而导致他们选择轻生的个案宗数为何；当局现时有否具体措施支援子女打机成瘾的家长；如有，详情为何；如否，原因为何； （三）鉴于据报，世界卫生组织已于二○一九年将「电玩失调症」列为精神疾病，当局会否参考其他地区的做法，推出措施防止青少年打机成瘾，例如规定电子游戏帐号须以实名注册及限制游戏时间；如会，详情为何；如否，原因为何；及 （四）鉴于有意见认为，当局现时推行的「健康校园政策」以禁毒为重点，当局会否将防止打机成瘾纳入该政策，并推出相应的预防教育与辅导支援服务；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 就陈沛良议员的提问，经谘询医院管理局（医管局）、相关政策局和部门后，现综合回覆如下： （一）教育局、卫生署、医管局和社会福利署（社署）均没有备存有关青少年因打机成瘾问题而求助的个案数字。 （二）教育局、卫生署、香港警务处和医管局没有统计因打机而导致轻生的个案数字。 在支援家长方面，教育局联同香港教育城及家庭与学校合作事宜委员会每年合办一系列的家长讲座，邀请专家和社工为家长讲解e世代的管教方法、资讯素养、青少年网络文化、网上危机和处理子女沉迷上网的要诀，以及保护子女免受网络欺凌的方法。除此之外，教育局设立的一站式家长教育网页「家长智Net」（ www.parent.edu.hk ）亦载有协助子女正确使用电子产品及处理子女沉迷上网的影片和文章，供家长参考。 （三）经谘询相关政策局后，各相关政策局均表示现时没有计划就防止打机成瘾对电子游戏作出规管。 虽然打机成瘾而导致的问题值得社会关注，然而其成因及影响包括对本地青少年及成年人的影响仍有待更多研究。现时医学界就有效诊断、治疗或预防「电子游戏障碍」的方法尚未有广泛共识。相对而言，现阶段因吸烟或酗酒成瘾而影响公众健康及医疗系统，从公共卫生角度而言是需要较优先处理亦能有效防止的问题。政府会继续留意打机成瘾在公共卫生层面构成的影响。 至于如果因打机成瘾而出现严重精神病的个案，患者可接受医管局现有的精神科治疗及支援服务。医管局没有备存与打机成瘾相关的精神科患者个案数字。 为应对未成年人沉迷网络游戏的问题，卫生署于二○一三年成立了「使用互联网及电子屏幕产品对健康的影响谘询小组」（小组），成员包括教育局、社署、卫生署、社会福利界，以及香港医学专科学院辖下相关分科学院等代表。小组于二○一四年发表了《使用互联网及电子屏幕产品对健康的影响谘询小组报告》（《报告》），并为儿童、青少年、家长及教师提供健康地使用互联网及电子屏幕产品的建议。《报告》已上载至卫生署的网页。 卫生署亦分别为家长、教师、中小学生制作了一套四份的「智Sm@rt锦囊」，并特设了专题网页，内容包括过度使用互联网和善用屏幕产品等，方便市民获取相关健康资讯。卫生署学生健康服务提供的青少年健康服务计划，以外展形式在中学推行促进青少年心理社交健康的活动，当中亦包括为学生及家长而设有关健康地使用互联网及电子屏幕产品的课题及专题讲座。 （四）「健康校园政策」的目标是要帮助学生达致生理上、心理上及社交上的良好狀态。重点在帮助学生发展健康的生活习惯、建立正面的人生观与价值观、学习实用的生活技能及抗拒诱惑的技巧等。学校可以因应校本情况及学生的需要，制订校本《健康校园政策》，营造健康的校园环境，帮助学生健康成长。 教育局为学校提供《香港学生资讯素养》学习架构及电子学习资源套，并为教师提供专业发展课程，以培育学生有效及符合道德地运用资讯及通讯科技的能力和态度。教育局亦透过与其他政府部门和非政府机构合作，举办学生活动及比赛，以提高学生的资讯素养，并委托非政府机构设立热线，为有需要的家长、教师及学生提供个别支援。二○二一年《施政报告》提出加强培养师生媒体和资讯素养，并善用「优质教育基金」支援学校推动相关教育。教育局亦鼓励学校适当地加入「网络成瘾」、「预防网上陷阱」等课题或举办相关活动，教导学生正确及安全地使用互联网，并提升他们对网络罪行的认识。为协助学生建立良好上网及使用电子产品的习惯，教师须与学生分析沉迷上网及使用电子产品的负面影响，引导学生反思，协商解决方法；此外，学校设有专业人员，包括辅导人员、学校社工及校本教育心理学家等，为有需要的学生（包括沉迷网络游戏的学生）提供所需的支援及转介服务。
医务卫生局局长出席「中国器官捐献日」活动致辞全文（只有中文）（附图）
11.6.2023

以下是医务卫生局局长卢宠茂教授今日（六月十一日）出席由中国器官移植发展基金会（基金会）和中国人体器官捐献管理中心合办的「中国器官捐献日」活动的致辞全文： 陈竺会长（中国红十字会会长）、黄洁夫主任委员（中国人体器官捐献与移植委员会主任委员、基金会顾问委员会主席）、郭燕红司长（国家卫生健康委员会医疗应急司司长）、闻大翔主任（上海市卫生健康委员会党组书记、主任）、裘斯书记（复旦大学党委书记）、樊嘉院士（复旦大学附属中山医院院长）、各位嘉宾、女士们先生们： 今天很荣幸代表香港特别行政区政府参加中国器官移植发展基金会发起的第七届「中国器官捐献日」主题活动。 生命无价，而器官捐献是以生命相赠，是最崇高的大爱善举。 医学界以「泰坦尼克号」的灾难去形容器官移植病人的处境，他们徘徊在生死的边缘，器官移植就像救生艇一样，是他们重生的唯一希望。我们整个社会，有责任帮助处于这灾难的病人。 近年来，国家器官捐赠及移植事业高歌猛进，自二○一七年起，中国器官移植发展基金会倡导开展「中国器官捐献日」主题活动，广泛宣传器官捐献的无私理念，推动公民自愿无偿捐献，成果满满。 国家幅员广大，人口众多，器官捐献与移植数量快速增长。单在二○二二年就有五千六百多个遗体器官捐赠者，总器官移植数目超过一万七千多个，现在已经居于亚洲第一，世界第二。更重要的是器官的获取、分配以至移植在公平、公正、公开的严谨科学化制度下进行，「中国模式」获得世界卫生组织和世界器官移植学会高度认可。成就有目共睹。 香港特区有高效公营医疗系统和高质量医疗团队为香港市民提供接近免费的各种器官移植服务，器官捐赠名册（中央器官捐赠登记名册）自愿登记超过357 000人，占人口百分之五。然而，每年遗体捐赠者只有三数十，二○二二年更只有29个。目前有超过二千六百名器官衰竭病人在等待器官移植，肾移植平均轮候时间接近五年，心肺肝脏移植病人等待器官时掉队或死亡比率高达百分之四十。香港特区政府按照「优势互补，互利共赢」的原则，在坚持有利于内地和香港的医疗制度发展的大前提下，不断推进两地医疗合作，并融入国家发展大局。在器官捐赠和移植方面，也不例外。 去年十二月，香港一名四个月大的女婴芷希，急需心脏移植，香港特区政府紧急向中央提出请求，港澳办（国务院港澳事务办公室）联同国家卫生健康委员会和海关总署等相关部委机关，积极透过「中国人体器官分配与共享计算机系统」，与香港建立两地跨部门临时协调中心，制定临时应急预案，在内地出现合适供体但没有符合配对相应接受者后，历史性成功进行第一例跨境器官捐赠，拯救了芷希的生命。 这次合作充分体现内地与香港共同以「生命至上」的信念，携手拯救生命，是「一国两制」下伟大实践的典型成功案例。我在此再次代表特区政府与香港市民，衷心感谢中央和国家相关部委的大力支持，与捐赠者父母的大爱。 因应这个成功案例，特区政府正积极与国家探讨建立恒常器官移植互助机制，目标是建立第二层分配制度，让内地与香港任何一方有器官捐出但在本地没有合适病人接受作移植，无法于本地轮候系统配对的时候，即时&#x542f;动机制将器官跨境捐赠并交由当地作配对，以期安全、合法、公平、公正地善用每一个捐献的器官，应用于最有需要的病人身上，为两地患者提供更多重生机会。 今天是「国家器官捐献日」，这个「比心」的手势有了不一样的意义，它是一个会跳动的小「心心」代表历史性跨境生命接力，令香港特区芷希BB重生的跳动「小心心」、代表国家对香港市民的关爱、代表两地携手合作，在「一国两制」下伟大实践的成功案例。 我期望，恒常跨境器官移植互助机制可以尽快落实，也希望芷希的个案与今天的活动，令全国包括香港特区有更多人愿意加入器官捐献，造福百姓。 最后，我再次感谢基金会与各单位今天的精心安排，谨祝主题活动圆满成功。
署理医务卫生局局长于精神健康谘询委员会会议后会见传媒的开场发言（只有中文）（附图／短片）
9.6.2023

以下是署理医务卫生局局长李夏茵医生今日（六月九日）傍晚出席精神健康谘询委员会会议后会见传媒的开场发言全文： 多谢黄仁龙主席（精神健康谘询委员会主席黄仁龙资深大律师）召开这次精神健康谘询委员会（谘询委员会）的紧急会议，亦感谢各个委员在刚才的紧急会议上踊跃发表意见。政府一直十分重视市民的精神健康，对于今次发生如此不幸的事件，我们亦感到非常难过，尤其是对于死者的家属，我们致以深切慰问，同时我们亦高度关注社会上有精神健康需要的人士与其照顾者和家属所承受的压力。在听取了谘询委员会各委员的意见后，政府就他们的意见列出「5+5」建议。就有严重精神疾患的康复或复元人士，我们有五项加强措施。另外，为顾及其他有精神健康需要的人士，我们亦提出另外五项加强措施，合共十项。 就六月二日发生的个案，根据现时所掌握的情况，该个案是毫无先兆的偶发事件，似乎不牵涉因为资源或人手问题而导致跟进不足或忽略征兆的地方。为有严重精神疾患的康复或复元人士提供的支援方面，我们有以下五项措施： （一）医院管理局（医管局）会增加人手，务求在今年第四季前把个案管理计划个案经理与严重精神疾患患者的比例进一步优化至不超过1:40； （二）医管局会探讨为有需要的精神科患者处方较新和副作用较少的药物，包括口服或注射药物，协助患者更好配合服药要求； （三）精神科专科门诊方面，医管局就第一优先（即紧急）个案及第二优先（即半紧急）个案的新症轮候时间会有所改善。我们期望就中位数确立一个明确的目标。第一优先个案的轮候时间中位数将不超过一星期，而第二优先的个案轮候时间中位数将不超过四星期。医管局亦会增强精神科护士诊所的服务，让患者在轮候专科门诊或覆诊期间亦会获得跟进； （四）现时，医管局的精神科护士和社署（社会福利署）的医务社工均在个案管理计划下在社区支援和跟进精神复元人士。我们会优化医管局和社署同事在个案跟进方面的沟通及资讯交流，例如加密双方讨论个案的频率，亦希望更全面评估有关人士的医疗需求，并顾及他们的情绪及家庭情况，从而提供全面和持续的支援；及 （五）医管局即将完成检讨《精神健康条例》下「有条件释放」机制，并会在下月召开的谘询委员会会议上汇报检讨结果。政府会因应检讨结果，制定下一步的工作。同时，我们会邀请谘询委员会探讨「社区治疗令」的可行性及有效性，随后向政府提交建议。 另外五项支援其他有精神健康需要人士的措施则如下： （一）个别地区康健中心会推出先导计划，为有需要的市民提供精神健康评估，与社区上提供精神健康服务的机构合作跟进，并对于高风险的个案及早作出转介； （二）社署会优化精神健康综合社区中心的服务，以加强对有精神健康需要人士的支援，包括强化及早识别有精神健康需要人士，并及早介入； （三）社署会探讨加强社区精神健康服务单位社工的培训，以提升他们处理复杂个案的能力； （四）医务卫生局（医卫局）会加快在今年落实二○二二年《施政报告》中提出设立精神健康支援热线的建议，整合不同的精神健康服务，为有精神健康需要的市民提供即时支援及转介服务； （五）其实政府亦已在二○二二年《施政报告》中公布一系列有关加强支援照顾者的措施，包括为照顾者设立一个一站式照顾者资讯网站和支援专线，举办全港的宣传活动等去提升社会对照顾者的认识，以及增加暂托服务名额等。此外，在加强支援方面，政府会加强支援特定群组（包括低收入和少数族裔家庭）的精神健康需要，凝聚社区资源和力量，在问题未出现，或者当问题出现而未严重时，可以及早帮忙和支援，并尽早协助有精神健康需要的个案。医卫局正积极和相关非政府组织联络，设立少数族裔人士情绪支援及辅导中心，预计可于今年内落实。另外，政府会探讨利用「关爱队」（「地区服务及关爱队伍」）的地区网络和服务经验参与协助支援相关工作的可行性。 政府再次感谢谘询委员会的宝贵意见。他们踊跃提出的意见，我们已大致罗列在上述十项措施。我们会在推展上述工作时，保持与委员会紧密合作。 我希望再次强调，政府非常重视市民大众的精神健康，并会继续采取不同措施推广精神健康。改善精神健康是全民全方位、跨局跨界别的艰钜工作。政府会继续透过医卫局、劳工及福利局、教育局、卫生署、社署、医管局、其他非政府组织和社区内其他持份者之间的协调和合作。我们希望为有精神健康需要人士提供跨专业的服务。各持份者一起以团队协作的方式通力合作，处理精神健康的问题，务求为市民提供完整、综合和具连贯性的精神健康服务。最后，我亦希望市民能与我们一起共同努力，一起从根本做起，希望可以从家庭、从社区、从社会文化、从教育开始，让这些悲剧不要再发生，一起在香港建立精神健康友善的社会。我亦呼吁各位市民多留意身边的家人、朋友和亲人的精神健康，及早发现病情严重的个案，作出转介。多谢大家。