立法会二十二题：大型活动后的疏导旅客安排
24.1.2024

以下是今日（一月二十四日）在立法会会议上陈克勤议员的提问和文化体育及旅游局局长杨润雄的书面答覆︰ 问题： ​据报，有不少内地旅客在参与于去年十二月三十一日晚上举行的「香港跨年倒数」维港烟花音乐汇演后于翌日凌晨返回内地，但由于相关交通及口岸配套不足，以致多名旅客在多处地点（包括尖沙咀的商场、港铁上水站内外及快餐店等）滞留。就此，政府可否告知本会： （一）自香港与内地于去年年初恢复全面通关以来，本地酒店的入住率，以及内地旅客所占比率为何；有否检视，本地酒店有否出现房间不足的问题，以及有何新措施鼓励旅客留港过夜； （二）鉴于有意见指出，本地酒店房租高昂源于人手不足的问题，而政府早前已将酒店业的有关职位类别（例如侍应生及厨师）纳入「补充劳工优化计划」的涵盖范围，政府就各类有关职位类别分别接获及批准多少宗申请； （三）会否设立应急机制，当入境数字超出平常，会及早作出相应措施疏导人潮；如会，详情为何；如否，原因为何； （四）鉴于政府表示，会与内地当局商讨于大型活动举行期间，延长非铁路口岸的开放时间，有关详情为何（包括当中有否涉及深圳湾口岸）；及 （五）鉴于农历新年烟花汇演将于下月农历年初二举行，政府有否评估当天的入境人次会否超出平常；如有评估而结果为会，有何应对措施？ 答覆： 主席： 香港旅游发展局（旅发局）在除夕夜举办了历年最大规模的「香港跨年倒数」烟花音乐汇演，吸引了48万市民和游客在维港两岸观赏。根据旅发局分析，旅客对烟花汇演满意度非常高，内地和海外很多不同媒体亦有直播或报道，为香港带来很大的宣传推广作用。为筹备举办烟花音乐汇演，旅游事务署联同旅发局与政府相关部门举行了跨部门会议并一直紧密沟通，以便各部门掌握汇演的详细资讯及操作细节，以及在各自范畴上计划大型活动的人流管制、陆上及海上交通及紧急救援服务等事宜，以确保活动得以顺利进行。 就除夕夜的跨境客运安排方面，由于运输署预期有相当数量的旅客将于烟花汇演后利用落马洲／皇岗口岸返回内地，已提早与跨境巴士和落马洲-皇岗过境穿梭巴士（「皇巴」）的服务营办商商讨并要求加密班次，投入服务的车辆数量已为平日的双倍，让更多旅客可以乘坐跨境巴士或「皇巴」经该口岸返回内地。然而，由于该口岸附近于当日凌晨时分开始出现交通挤塞情况，多辆跨境巴士和「皇巴」被困在车龙中，导致车辆未能及时回转至站点接载旅客。 就陈克勤议员的提问，经谘询政务司司长私人办公室、劳工及福利局、保安局及运输及物流局后，现回覆如下： （一）根据旅发局收集的数据，二○二三年三月至十一月的平均酒店房间入住率为84%，略低于疫情前。在二○二三年的圣诞节以及除夕元旦假期，平均酒店房间入住率更达至90%，与疫情前大致相若。有关数据并没有就内地及非内地旅客进行分类。 在酒店接待能力方面，现时酒店客房总数超过九万间，与二○一八年十二月底相比增加约11%，整体供应充足，整体入住率也略逊疫情前。 据旅发局的统计，过夜旅客的平均留港时间由疫情前约3.1晚延长至二○二三年第三季约3.5晚。而过夜旅客占总旅客人次的比例亦有所增加，去年过夜旅客人次大约为50%，超过了二○一七年和二○一八年同期平均的46%。而非内地旅客的过夜比例则维持在66%，与二○一七年至二○一八年同期平均相若。 旅发局将继续密切观察旅客出游模式和喜好的转变，透过不同策略加大宣传力度，丰富旅客的行程及体验，吸引旅客访港及延长逗留时间。 为配合现时旅客更着重深度体验及热衷来港参与大型盛事的趋势，旅发局将结合中西节日和大型活动，借助文体旅三方面的融合及盛事推动旅游，巩固香港作为「亚洲盛事之都」的地位。例如，政府将透过「M」品牌认证制度支持国际迈阿密于二○二四年二月四日与香港队在香港大球场进行比赛；而在旅游事务署及旅发局的联合支持下，全球首个UIM E1电动赛艇世界锦标赛（E1），将于二○二四年至二○二六年，连续三个赛季在香港举办总决赛。 旅发局亦会藉着不同节日，串连香港的盛事和活动，吸引旅客参与不同节目。以去年圣诞节为例，旅发局不仅举办「香港缤纷冬日巡礼」，在西九文化区设置巨型圣诞树和举办「冬日维港水上烟火」，亦同时宣传香港人气景点的庆祝活动、购物优惠、酒店及餐厅的节日美食，吸引旅客来港，感受节日欢乐气氛。 于内地春节黄金周期间，旅发局将会在二○二四年二月十日（即年初一）举办「新春国际汇演之夜」，亦会在全球市场宣传在二○二四年二月十一日（即年初二）的农历新年烟花汇演，以及在二○二四年二月十二日（即年初三）由香港赛马会举办的农历新年赛马日，吸引旅客在内地春节黄金周期间一连多日参与本港不同的活动，感受节日气氛。 另外，为了向旅客推介香港的旅游景点和活动，旅发局亦会在DiscoverHongKong.com网页上整合一系列行程指南，例如「四天三夜，全家玩转香港」、「小岛两天游」、「三天香港美食游」等，方便旅客规划留港过夜。 （二）「补充劳工优化计划」（优化计划）于二○二三年九月四日推出。截至二○二三年十二月三十一日，劳工处收到72 宗来自酒店业的申请，涉及申请输入1 179名劳工，主要的申请职位包括房务员、侍应生及文员等。为确保本地工人优先就业，申请雇主必须在优化计划下进行四星期本地招聘，优先聘请合适的本地工人填补空缺。截至二○二三年十二月三十一日，有24宗酒店业的申请已完成或正进行四星期本地招聘，涉及421个职位空缺，当中两宗申请已获批输入合共八名房务员及五名侍应生。劳工处会继续跟进上述申请的招聘结果及处理其余的申请。 （三）因应节日期间人流和车流增加，由海关，警务处及入境事务处（入境处）等部门组成的跨部门联合行动指挥中心，会于长假期期间运作，实时监察口岸现场情况，于有需要时作出迅速应变及调动，并灵活调配各管制站人手以开放更多e-道、传统柜枱及车辆检查通道疏导人流车流，确保口岸运作畅顺。如有需要，保安局亦会&#x542f;动紧急事故监察及支援中心，密切监察及统筹各口岸的公众秩序，协调跨部门跟进行动。 在主要的长假期前，特区政府亦会透过新闻公报及社交媒体应用程式，提供假期期间的旅客流量预测，建议市民及旅客预早计划行程，善用人流较少的口岸，同时呼吁计划进出香港的内地旅客和香港居民尽量于非繁忙时段过关，以减低各陆路边境管制站于假期期间早上及晚上繁忙时间的挤塞情况。 （四）为疏导农历新年假期期间的跨境人流和车流，特区政府与广东省及深圳市相关部门达成共识，作出以下特别通关安排： （i）二○二四年二月九日（即年三十）至二○二四年二月十三日（即年初四）期间，深圳湾口岸的旅客和客车清关服务由原来凌晨12时关闭，改为通宵服务，即24小时运作；及 （ii）二○二四年二月九日（即年三十）及二○二四年二月十一日（即年初二），罗湖口岸的旅客清关服务由原来凌晨12时关闭，延长至翌日凌晨2时，港铁东铁线亦会相应延长服务。 在深圳湾口岸实施24小时通关则可为凌晨时分过关的跨境客车提供额外选择，避免车辆集中使用落马洲／皇岗口岸而导致挤塞。而延长罗湖口岸的运作时间，可以吸引部分乘坐跨境客车过关的旅客改乘铁路，利用集体运输系统疏导旅客，纾缓陆路口岸的压力。 （五）今年农历新年假期期间（即二○二四年二月九日至二月十七日），入境处预计约有750万人次（包括香港居民及访客）经各海、陆、空管制站进出香港。当中约八成旅客会经各陆路边境管制站进出香港。预计陆路出境较为繁忙的日子为二○二四年二月十一日，而入境高峰期为二○二四年二月十三日。 文化体育及旅游局局长已在二○二四年一月十五日召开会议，统筹二○二四年二月十日至十七日一连八日内地春节黄金周接待访港旅客的预备工作。因应内地春节黄金周期间访港旅客增加，特区政府各部门和相关机构正积极紧密合作，及早准备和部署，并与其内地相关对口单位加强协调和沟通。文化体育及旅游局局长亦会于内地春节黄金周前召开另一次会议，跟进各部门的准备情况，尽力为访港旅客在黄金周期间带来良好的旅游体验。 为疏导假期期间的旅客流量，口岸相关部门已减少前线人员休假，以便弹性调配人手，加开检查柜枱及通道以疏导人流及车流，亦会增派保安人员协助维持旅客过关秩序。正如上述第三部份的回覆中所述，由海关，警务处及入境处等部门组成的跨部门联合行动指挥中心，会于长假期期间运作，确保口岸运作畅顺。保安局亦会在有需要的情况下&#x542f;动紧急事故监察及支援中心协调跨部门跟进行动。