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立法会十题：学前儿童康复服务
19.6.2019

以下是今日（六月十九日）在立法会会议上叶建源议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答复： 问题： 社会福利署分别透过（i）早期教育及训练中心、（ii）幼稚园暨幼儿中心兼收弱能儿童计划，以及（iii）特殊幼儿中心，为有残障的幼儿提供三类学前儿童康复服务。据悉，由于特殊幼儿中心服务名额供不应求，有不少正轮候该服务的幼儿入读普通幼稚园／幼稚园暨幼儿中心（统称幼稚园）。此外，社署提供到校学前康复服务，由非政府机构的跨专业服务团队，为于参与计划的幼稚园就读的轻度残疾幼儿提供到校训练服务。就此，政府可否告知本会： （一）是否知悉，在二○一七至二○一八及二○一八至二○一九学年，每年有多少名就读于幼稚园的幼儿轮候特殊幼儿中心服务，以及所涉幼稚园数目； （二）是否知悉，在二○一七至二○一八年及二○一八至二○一九学年，每年第（一）项所述幼儿当中，分别有多少人（i）接受早期教育及训练中心服务、（ii）接受到校学前康复服务，以及（iii）没有接受该两项服务的任何一项（以下表列出）； 2017-2018学年 2018-2019学年 (i) (ii) (iii) 总计 （三）在二○一七至二○一八年及二○一八至二○一九学年，每年有多少名幼儿经评定为有需要接受特殊幼儿中心服务；该等幼儿当中，分别有多少人（i）轮候幼稚园暨幼儿中心兼收弱能儿童计划服务、（ii）轮候早期教育及训练中心服务、（iii）轮候到校学前康复服务，以及（iv）没有轮候该等服务的任何一项（以下表列出）；及 2017-2018学年 2018-2019学年 (i) (ii) (iii) (iv) （四）教育局有否向取录了正在轮候特殊幼儿中心服务的幼儿的幼稚园提供额外资源，以确保该等幼儿得到合适的教育、训练及照顾；如有，详情为何；如否，教育局会否参考其支援有特殊学习需要的非华语学生的模式，向该等学校提供额外资源？ 答复： 主席： 就议员的提问，我的答复如下： （一）及（二）轮候特殊幼儿中心的学前儿童在轮候期间可同时轮候及使用早期教育及训练中心或到校学前康复服务的过渡服务，直至获得编配特殊幼儿中心为止。此外，未有接受过渡服务并正轮候特殊幼儿中心的学前儿童在轮候期间可申请「为轮候资助学前康复服务的儿童提供学习训练津贴项目」（项目）下无须入息审查的学习训练津贴，让他们尽早获得由认可服务机构营办的自负盈亏的学前康复服务，协助他们的学习及发展。 在二○一七至一八及二○一八至一九年度，分别有1 984及2 205名学前儿童轮候特殊幼儿中心服务。有关这些学前儿童正使用其他学前康复服务或项目下的学习训练津贴的资料载列于下表： 二○一七至一八 （截至二○一八年三月三十一日） 二○一八至一九 （截至二○一九年三月三十一日） 轮候特殊幼儿中心服务并正使用其他学前儿童康复服务／项目下的学习训练津贴人数 幼稚园暨幼儿中心兼收计划 56 63 早期教育及训练中心 176 165 到校学前康复服务 不适用（注） 427 项目下的学习训练津贴 922 1 111 总计 1 154 1 766 注：到校学前康复服务于二○一八年十月开展，社会福利署（社署）没有申请人于轮候特殊幼儿中心期间接受到校学前康复服务试验计划的统计资料。 社署没有备存正轮候特殊幼儿中心的学前儿童就读的幼稚园资料或涉及的幼稚园数目。 （三）学前儿童可以透过政府部门／机构（包括卫生署儿童体能智力测验中心及医院管理局（医管局））或非政府机构或私人执业的儿科医生／临床心理学家／教育心理学家／精神科医生等，评估其残疾程度和特殊需要，以及需要接受的学前康复服务类别。在二○一七年及二○一八年，分别有14 294名及17 539名怀疑在成长发展过程上出现问题的12岁以下儿童获卫生署儿童体能智力测验服务转介学前及在学训练、辅导及特殊教育的个案。卫生署并没有备存按接受评估儿童的年龄及所转介不同类别支援服务的分项数字。在二○一七至一八年度及二○一八至一九年度，分别有218名及232宗个案经医管局评估后转介予特殊幼儿中心。政府没有备存经非政府机构或私人执业的儿科医生／临床心理学家／教育心理学家／精神科医生等评定为需要入读特殊幼儿中心的个案统计资料。 残疾或有特别需要的学前儿童可按评估结果于社署的康复服务中央转介系统登记及轮候指定的服务，获诊断或怀疑有中度及严重残疾的学前儿童会获安排轮候特殊幼儿中心的服务，他们在轮候期间可同时轮候及使用其他学前康复服务作为过渡服务。社署没有备存经评定为需要入读特殊幼儿中心而没有轮候任何学前康复服务的个案统计资料。 （四）鉴于正在轮候特殊幼儿中心并在普通幼稚园就读的儿童可同时轮候及使用其他学前康复服务作为过渡服务，而教育局亦一直透过为幼稚园教师提供有系统在职培训，提升他们照顾学习差异的专业能力，并改善幼稚园的师生比例，加强教师支援幼稚园学生的发展需要，教育局表示现阶段未有计划为幼稚园提供额外资源。
劳工及福利局局长在日内瓦出席国际劳工大会及访问交流（附图）
18.6.2019

劳工及福利局局长罗致光博士今日（日内瓦时间六月十八日）继续在瑞士日内瓦的访问行程，并出席国际劳工组织百年大会的会议。 罗致光博士是以中华人民共和国代表团成员的身分于六月十七至十九日（日内瓦时间）出席百年大会，包括与国家及国际领袖出席全体会议及高层会议、有关科技发展下合理工作的主题论坛，以及国际劳工组织辖下标准实施委员会和劳动世界中的暴力和骚扰标准制定委员会的会议。劳工处及劳工顾问委员会的代表亦正出席百年大会。 趁会议间隙，罗致光博士今日上午与世界经济论坛新经济与社会中心主任萨迪亚．扎希迪带领的系统行动倡议管理委员会成员会面，就发展职业教育和提升劳动人口的技能以应对人工智能时代交换意见。 罗致光博士昨日（日内瓦时间六月十七日）到访国际社会保障协会，与秘书长Marcelo Abi-Ramia Caetano及该会其他主管人员会面，讨论国际间应对人口高龄化的经验，包括社会保障制度的可持续发展、长期护理服务及劳动力萎缩等挑战。 同日，罗致光博士拜会中华人民共和国常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织代表团特命全权大使兼常驻代表陈旭，向他介绍香港劳工市场及经济的最新情况。 他过去两日亦分别与中国企业联合会和中华全国总工会的代表团成员举行午餐会。他明日（日内瓦时间六月十九日）将出席百年大会的其他环节，并与国际劳工组织助理总干事兼亚太区负责人西本智子会面，然后结束访问启程回港。
劳工及福利局局长赴日内瓦出席国际劳工大会
14.6.2019

劳工及福利局局长罗致光博士明晚（六月十五日）出发前往瑞士日内瓦，出席第108届国际劳工大会。由于二○一九年是国际劳工组织成立100周年，这次大会亦称为百年大会。 罗致光博士将以中华人民共和国代表团成员的身分出席大会。今年大会的议程包括讨论国际劳工组织劳动世界的未来全球委员会题为「为了更加美好的未来而工作」的报告，以及有关终结劳动世界中的暴力和骚扰的国际劳工标准。 在日内瓦期间，除与中华人民共和国代表团的三方代表进行交流外，罗致光博士亦会拜会中华人民共和国常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织代表团，并与国际劳工组织亚太区域办公室、国际社会保障协会及世界经济论坛系统行动倡议管理委员会的代表会面，就共同关心的议题交换意见。 劳工处及劳工顾问委员会的代表亦正出席国际劳工大会。 罗致光博士将于六月二十日返抵香港。他离港期间，劳工及福利局副局长徐英伟将署任劳工及福利局局长。
劳工及福利局局长出席财富管理博览2019致辞（只有中文）
8.6.2019

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（六月八日）出席财富管理博览2019的致辞重点： 宋文禧先生（新城广播有限公司董事总经理）、龚杨恩慈女士（中国银行（香港）有限公司副总裁）、孙大威先生（中国银行（香港）有限公司个人金融及财富管理部总经理）、各位专家讲者、各位嘉宾、各位朋友： 大家好，今日我很高兴能够出席财富管理博览2019，让我有机会与大家分享一下我很关心的问题──就是我对退休保障的一些想法。 上任以来，我曾多次提到香港将会面对人口高龄化的挑战。事实上，香港已超越了日本，成为世界上人均最长寿的地区，二○一八年的男士平均寿命是82.2岁，而女士则是87.6岁。这个趋势更会持续上升，所以有不少退休，或快将退休的朋友，会对往后生活有所担忧。因为在香港，一般退休人士的储蓄有限，就算强制性公积金或公积金有数百万元，但因为估算不到往后日子的长短，少不免悭得就悭，生活质素自然有所下降。再者，二十年后的香港，65岁或以上的人口将会增加一倍，若他们都节衣缩食，整体内需自然有下行压力，对整体经济会带来负面的影响。 由于退休人士善于投资的只属少数，就算是对投资有认识，由于资金有限，所面对的投资风险，亦非容易承担。若只放在定期存款，就连通胀都追不上。 有见及此，早于二○○三年，当我还是立法会议员的时候，我曾极力倡议保险界提供「年金」这类保险产品。虽然当年我算是「成功」争取到，可惜有关产品并不普遍。从二○一一年开始，我开始致力倡议成立公共终身年金制度。 在二○一八年七月推出的「香港年金计划」可以説是一个基金池，由香港特别行政区政府通过外汇基金全资拥有的香港按揭证券有限公司管理。透过这个基金池，分担了参加者的「长寿风险」，亦透过基金池的经济规模，由按揭证券有限公司负责投资及承担相关投资风险。 通过参与这个终身年金计划，退休人士可以预算每月的「收入」，计划开支，避免过分的节衣缩食，尽量减少退休生活的质素下降，也减低对香港整体经济的影响。 我乐于见到，「香港年金计划」推出以后，市场陆续有不同类型的年金产品推出，让大家有更多的选择，挑选适合自己的理财产品。当然，年金只是各种理财产品之一，对于不善于理财或是退休金有限的朋友来说，年金既可减低长寿的风险，亦远胜于投放在定期存款，而对于善于理财的退休朋友来说，年金亦可构成其投资组合的小部分。 展望未来，我希望社会人士对不同的财富管理产品有更深的认识，让他们能够早日为退休生活做好财务安排，安心地享受退休生活。 最后，我祝愿今日的活动圆满成功，希望在场的专家能够推动正确的理财及财富保障的观念。多谢大家。
立法会十四题：有关外籍家庭佣工的政策及措施
5.6.2019

以下是今日（六月五日）在立法会会议上葛佩帆议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答复： 问题： 劳工及福利局局长去年指出，有近38万名外籍家庭佣工（外佣）在港工作，该数目较20年前增长逾一倍并占劳动人口近一成，而且外佣人数在未来30年间可能增至60万，占劳动人口逾15%。关于外佣的政策及措施，政府可否告知本会： （一）鉴于外佣除非获得特别批准延期逗留，否则必须在其雇佣合约终止后两星期内离港，在什么情况下外佣可获得特别批准； （二）鉴于有外佣雇主团体指出，有外佣抵港后不久便辞职，政府如何确保外佣在其雇佣合约终止后两星期内离港； （三）有否足够人手调查有否外佣在未获特别批准下延期逗留；如有足够人手，详情为何；如否，原因为何； （四）鉴于据报政府正考虑为津助安老院舍输入外地照顾员， （i）有否措施确保本地劳工就业机会不受影响；如有，详情为何；如否，原因为何；及 （ii）有否评估，安老院舍照顾员的薪酬较外佣的吸引的情况会否影响外佣的供应；如有评估而结果为会，政府会否推出措施鼓励更多人士来港任职外佣；如评估结果为否，原因为何； （五）鉴于拟聘用外佣的人士的每月家庭入息须不少于15,000元，但仅达此入息水平的家庭难以承担聘用外佣的相关开支（包括薪金及劳工保险），政府会否考虑检讨该入息门槛；如会，详情为何；如否，原因为何； （六）尽管标准雇佣合约订明，外佣必须在其签证上指定的雇主的住址居住和为其执行家务，有何措施确保外佣不会在假日或工作以外的时间从事其他工作，影响本地劳工的就业机会；及 （七）鉴于按照标准雇佣合约的规定，外佣来港前须接受体格检验并将报告交雇主审阅，但有外佣雇主团体指出，一般雇主（尤其是长者）没有足够知识理解该等报告，更有雇主在中介公司劝导下，在收到该等报告前已签订雇佣合约，政府会否考虑加强对外佣健康检查的监管工作，以免有严重健康问题的外佣来港工作；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答复： 主席∶ 就议员的细项提问，经谘询相关决策局及部门后，现综合答复如下： （一）及（二）按现行安排，外籍家庭佣工（外佣）须在来港工作签证的申请表中作出承诺，于完成雇佣合约或终止雇佣合约后的两星期内离开香港，以较早日期为准。这是入境事务处（入境处）向外佣施加的其中一项逗留条件。外佣如逾期逗留，属违反逗留条件。根据《入境条例》，一经定罪，最高可被判罚款五万元及监禁两年。 入境处一直严格审批外佣的工作签证申请，若申请人有不良纪录或违规行为，入境处可能会拒绝有关申请。 如外佣在雇佣合约终止或届满后，因遭受刑事威吓或虐待，而需留港协助调查或担当证人等；或因涉及劳资申索个案而要等待于劳资审裁处或小额薪酬索偿仲裁处应讯；或有其他值得恩恤的理由，入境处可按个案的情况，酌情批准他们以访客身分在港延期逗留。 （三）入境处按既定的工作程序调查外佣逾期逗留个案，包括透过不同渠道接收有关情报和转介个案，及灵活调配人手跟进和调查。经调查后，入境处除了检控逾期逗留及违反逗留条件的外佣外，亦会针对协助及教唆他们的中介人或公司采取执法行动。入境处亦有加强宣传，以提醒市民雇用非法劳工属刑事罪行，雇主在聘用非香港永久性居民的求职者前，必须检查其旅行证件；及鼓励市民就怀疑非法劳工个案作出举报。 （四）就安老服务业的人力供应方面，正如《行政长官2018年施政报告》指出，个别行业长期面对着人力不足及招聘困难的问题。在劳动力紧张及人口高龄化的情况下，安老服务业面对的情况尤其严峻。就此，政府已透过多项措施，协助资助安老服务业增聘人手。例如，为协助业界聘请及挽留前线照顾人员，政府自二○一八年起向包括安老服务单位在内的资助福利服务单位增拨资源，以增加前线照顾人员的薪酬。同时，政府亦已表示可考虑为资助安老服务及康复服务单位提供更大弹性，以输入照顾员，但大前提是确保本地工人优先就业。 在现行输入外佣的政策下，外佣只能为合约内订明的雇主料理家务，并不得受雇于任何其他人士从事任何其他职务，包括不得受雇于安老院舍。 （五）根据现行政策，有意聘用外佣的雇主须在扣除家庭开支后仍有足够经济能力雇用外佣。一般来说，以每雇用一名外佣计算，雇主的家庭入息必须不少于每月15,000元，或雇主须拥有款额相若的资产，足以在整个合约期内雇用外佣。此规定旨在保障外佣，确保雇主有经济能力在合约期内支付外佣的工资。 政府会适时检讨上述的入息及资产下限。在考虑是否需要调整入息及资产下限时，政府会审慎考虑相关的社会及经济因素，包括是否有实际需要作出调整、对外佣的保障、雇主的经济负担能力，以及对需要聘请外佣的家庭的影响等。目前政府并无计划调整现行的入息及资产下限。 （六）根据聘请外佣的标准雇佣合约第4（a）条，外佣只能根据合约附录的「住宿及家务安排」为雇主料理家务，而第4（b）条订明外佣不得受雇于任何其他人士从事任何其他职务，雇主亦不得着令外佣受雇于任何其他人士从事任何其他职务。合约第4（c）条亦清楚指出，第4（a）及（b）条为入境处准许外佣来港履行合约时所施加的逗留条件的一部分，并清楚订明违反上述逗留条件可导致外佣及／或其教唆者遭受刑事检控。此外，外佣及其雇主亦须就上述逗留条件向政府作出承诺。如外佣及其雇主违反承诺，日后该外佣再次申请工作签证、延期逗留或该雇主再次申请雇用外佣时，其行为操守会被列为考虑因素，其申请可能会被拒绝。 入境处亦一直致力打击非法劳工，包括外佣在港从事非法工作，以保障本地工人的就业机会。为进一步遏止非法劳工问题，入境处不时巡查非法劳工黑点，并经常与警务处及劳工处等部门进行跨部门联合行动，对违反《入境条例》的非法劳工及其雇主采取行动，同时亦会加强搜集情报，以提高打击非法劳工行动的成效。 （七）一般而言，政府并无就雇员（不论本地雇员或从外地来港就业的雇员）的职前体格检验作出规范。然而，根据标准雇佣合约第17条，雇主及外佣须声明外佣已接受有关其是否适合担任家庭佣工一职的体格检验，而其医生证明书亦已出示给雇主审阅。我们建议准雇主在签署合约前透过审阅医生证明书，了解外佣的身体状况，以决定其是否能够履行有关工作要求。 根据《职业介绍所实务守则》（《守则》），职业介绍所（包括提供外佣介绍服务的职业介绍所）应确保向雇主所提供的资料（包括上述医生证明书）是与其所知的事实相符。如有合理理由怀疑求职者所提供的资料有不实之处或资料并不完整，职业介绍所应要求相关人士（例如转介有关求职者的本地或海外业务伙伴）澄清及要求补充资料。如职业介绍所违反《守则》规定，劳工处可考虑撤销或拒绝续发其牌照。 如职业介绍所使用不良营商手法，例如虚假商品说明或误导性遗漏，亦可能干犯《商品说明条例》。如雇主怀疑职业介绍所使用不良营商手法，可向香港海关投诉，亦可向消费者委员会寻求协助。
立法会：署理劳工及福利局局长就「全方位支援60岁至64岁长者」议案开场发言（只有中文）
30.5.2019

以下是署理劳工及福利局局长徐英伟今日（五月三十日）在立法会会议上，就「全方位支援60岁至64岁长者」议案的开场发言全文： 主席： 首先，我要感谢郭伟强议员提出今次的动议辩论，以及提出修正案的五位议员，包括李国麟议员、梁美芬议员、邝俊宇议员、张超雄议员和梁志祥议员，让我们可藉此机会讨论如何在就业、持续进修及培训、现金援助及护理服务等范畴，继续为60至64岁人士提供适切到位的支援。 香港人均寿命的趋势 相信大家都留意到报道经常指香港是「长寿之都」。刚才多位议员特别提到，根据政府统计处的资料，香港男性二○一八年出生时的平均预期寿命为82岁，而女性更达88岁；到二○六六年，男性和女性的预期寿命更分别上升至87岁和93岁。届时，65岁或以上的人口将达259万人，较二○一八年约130万人大幅上升一倍；而60岁或以上的人口更将由181万人上升至297万人。 年长人士劳动参与率的变化 本港平均寿命和整体健康质素提升，越来越多年长人士投入劳动市场。其中，60至64岁这个年龄组别的劳动人口参与率在过去10年间有显著增长，由二○○八年的32%上升至二○一八年的47%；就业人数亦由二○○八年的约95 000人，大幅增加约两倍至二○一八年的25万人，远远超过同期整体就业人士数目8%的增幅。上述数字一方面显示越来越多这个年龄组别的人士仍活跃于劳动市场，另一方面亦反映越来越多雇主愿意聘用他们。 香港的情况与世界的趋势亦很吻合。经济合作与发展组织定期为各成员国发布名为「较年长人士退出劳动人口的平均实际年龄」的报告。根据二○一七年的数据，以男士为例，英国的相关年龄为65岁，美国为67.6岁，一些邻近香港的亚洲国家就更高，以日本为例，日本为70.6岁，而南韩更达72.9岁。随着人均寿命延长，相信这些延后退休的趋势在未来会持续。 促进年长人士就业的全方位支援 政府一直按年长人士不同的身体和经济状况，提供适切的支援，涵盖就业、现金援助、护理等多个范畴。郭伟强议员的原议案及不少的修正案在就业支援方面着墨比较多。事实上，政府一直采取多管齐下的策略，一方面加强年长人士的培训和持续进修，促进他们就业；另一方面亦为他们提供多元化的求职支援服务，鼓励雇主聘用年长人士及加强推广友善对待年长人士的雇佣措施。 就年长人士的培训和持续进修而言，雇员再培训局现时提供约700项涵盖28个行业范畴及通用技能训练的培训课程，亦有为50岁或以上人士专设的课程及支援服务，以提升年长人士的就业能力，协助他们按个人的意向投入就业市场。另外，年长人士亦可以透过持续进修基金提供的培训资助以持续进修。 在年长人士求职及雇佣支援方面，劳工处于去年九月已经优化「中高龄就业计划」，调高在职培训津贴，鼓励雇主聘用60岁或以上求职人士。劳工处亦一直鼓励雇主依据「不论年龄，唯才是用」的原则，评估应征者或员工的工作能力。就此，劳工处发出名为《消除就业方面的年龄歧视》的雇佣实务指引，为雇主提供一套完善的处事方法作为参考，消除招聘和在工作场所中的年龄歧视。 至于长者在退休后再度就业，一向以来，在劳工法例下所提供的一系列福利和保障，并不会因为他们曾经离开就业市场而减少；有关强制性公积金（强积金）计划的安排亦然。 根据财经事务及库务局提供的资料，《强制性公积金计划条例》已明确规定，除非雇员为获豁免人士，例如非建造业或饮食业而雇用期少于60日的雇员，否则雇主必须安排年满18岁至未满65岁的雇员参加强积金计划。换言之，60至64岁的年长就业人士同样受到保障。雇主如雇用60至64岁的年长人士，雇主必须安排这些雇员参加强积金计划并作出强制性供款。如60至64岁的年长人士曾经退休并因此而提取强积金，但日后改变主意重投职场，他们将可重新参加强积金计划作出供款，继续增加其退休储蓄。 现金援助措施、护理及其他服务 政府除鼓励有工作能力的年长人士投身劳动市场外，亦非常关顾没有经济能力应付生活所需或体弱的年长人士，并致力在现金援助、护理、医疗服务及其他相关范畴，为他们提供适切到位的支援。当然，面对人口急促高龄化，政府亦必须审慎运用公帑，以具针对性的原则提供适切的支援。 总结 主席，我们会细心聆听各位议员就与年长人士支援服务有关的意见。待听取大家的发言后，我会作综合回应。 我谨此陈辞。多谢。
立法会十九题：疾病津贴
29.5.2019

以下是今日（五月二十九日）在立法会会议上陆颂雄议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答复： 问题： 根据《雇佣条例》（第57章），按连续性合约受雇的雇员放取连续四天或以上的病假，在符合其他法定要求的情况下，可以享有疾病津贴。有雇员向本人反映，如他们放取少于连续四天病假便不会获发疾病津贴，因此他们生病时仍勉强上班。此外，某些传染病的初期症状轻微，患上该等疾病的雇员如常上班会增加传染病扩散的风险。就此，政府可否告知本会： （一）过去三年，有否鼓励私人企业及机构（i）于麻疹及流感高峰期，以体恤态度处理雇员放取病假的要求，以及（ii）向放取少于连续四天病假的雇员发放疾病津贴；若有，详情为何；若否，日后会否这样做； （二）政府作为全港最大雇主，会否（i）带头向所有放取少于连续四天病假并符合其他法定要求的合约雇员发放疾病津贴，以及（ii）要求外判服务合约承办商效法；若会，详情为何；若否，原因为何；及 （三）长远而言，会否修订法例，（i）规定放取少于连续四天病假的雇员亦可享有疾病津贴，以及（ii）把疾病津贴的每日金额由雇员在病假前12个月内赚取的每日平均工资的80%提高至100%；若会，详情为何；若否，原因为何？ 答复： 主席∶ 就议员的提问，经谘询公务员事务局与财经事务及库务局后，现综合答复如下： （一）劳工处一直透过多元化的推广活动，向雇主及雇员宣传他们在《雇佣条例》（第57章）下的责任和权益。劳工处亦积极推广良好人事管理措施，鼓励雇主向其雇员提供优于条例要求的福利，以协助劳资双方建立和谐的劳资关系。有关的宣传活动包括派发单张和宣传品、张贴海报、于报章及网上媒体刊登专题特稿，以及在主要雇主商会及职工会联会期刊刊登广告等。据劳工处了解，不少企业及机构都会因应其人事管理政策及个别员工的情况等，向放取少于连续四天病假的雇员发放疾病津贴。 （二）就问题第（i）项，公务员事务局表示，在「非公务员合约雇员计划」下，各局／部门可自行订定其合约雇员享有的病假及疾病津贴，但有关安排不得逊于《雇佣条例》的规定，否则应按《雇佣条例》处理。在过去三年，大约九成的全职（注）非公务员合约雇员所享的病假待遇较《雇佣条例》规定优厚，他们除享有《雇佣条例》规定的病假外，亦可放取少于四天并领有工资的病假。鉴于计划的性质，政府的政策是对于各部门聘用合约雇员给予适度的靈活性。各部门可因应其运作及服务需求和个别工作性质的特别需要，自行决定雇员的聘用及相关事宜，包括可否放取少于连续四天的有薪病假。部门会因应其独特情况作个别考虑，一刀切的安排并不合适。然而，公务员事务局已不时提醒各部门在可行的情况下，酌情优化合约雇员的服务条件及薪酬，以及定期检讨和调整薪酬，以确保聘用条款与就业市场现况相比仍具竞争力。至于问题第（ii）项，财经事务及库务局指出，政府服务承办商聘用的员工与政府并无雇佣关系，他们与其他受雇人士一样受《雇佣条例》（包括疾病津贴方面）的保障。 （三）根据《雇佣条例》，雇员如能出示适当的医生证明书，其病假不少于连续四天，并在符合其他法定条件下（例如已累积足够的有薪病假日数），便可享有相等于雇员每日平均工资的五分之四的疾病津贴。《雇佣条例》只就雇主必须给予雇员最低限度的权益和福利作出规范。政府一向鼓励个别雇主因应本身的业务状况和承担能力，给予雇员优于法例规定的雇佣福利，包括疾病津贴。 自疾病津贴被纳入《雇佣条例》以来，政府不时检讨有关条文。除了将疾病津贴额由初时的每日平均工资的一半逐步增加至现时的五分之四外，可累积的有薪病假日数亦由最初的24天逐步增至现时的120天。此外，在《雇佣条例》下获承认就雇员因疾病或损伤而无能力工作签发证明书的医疗专业人员，亦由注册医生扩展至包括注册牙医及注册中医，增加了雇员的求诊选择。 雇员因病缺勤不一定与工作有关，在分摊雇员患病所引致的经济损失时，必须顾及雇主与雇员双方的利益。在现行法例下，合资格的雇员放取病假连续四天或以上，可获雇主支付疾病津贴，对需放取较长病假的雇员已提供一定的保障。政府在现阶段没有计划就有关条文作出修订。 注：「全职」是指有关聘用符合《雇佣条例》所载「连续性合约」的定义。根据该条例，雇员为同一雇主连续服务四周或以上，每周工作不少于18小时，即视为按「连续性合约」受雇。
​立法会一题：保障工时长或工作压力大的雇员的劳工权益
29.5.2019

以下是今日（五月二十九日）在立法会会议上邵家臻议员的提问（由张超雄议员代问）和劳工及福利局局长罗致光博士的答复： 问题： 据悉，较年长雇员的工时一般较长，而他们在工作期间并非因意外而死亡的个案也较多。近年，雇员因工时长或工作压力大而患病甚至死亡的报道和研究结果时有所闻。关于保障该类雇员的劳工权益，政府可否告知本会： （一）会否把由工时长或工作压力诱发的精神、情绪或生理疾病，列为《雇员补偿条例》涵盖的职业病，令有关雇员可获雇主补偿；如会，详情为何；如否，原因为何； （二）会否尽快成立由工会、雇主团体、民间团体及政府的代表组成的独立委员会，研究在《雇员补偿条例》下订立「过劳死」的法律定义及雇主的相关补偿责任；如会，详情为何；如否，原因为何；及 （三）鉴于政府会于今明两年推出共11份行业性工时指引，并在三年后评估其成效，以及进一步探讨改善工时政策的可行方案，政府会否展开设立法定标准工时制度的筹备工作，以便在该等指引被评估为成效不彰时，可立即启动立法工作；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答复： 主席∶ 就议员的提问，我现答复如下： （一）根据国际勞工组织的定义，职业病是指某种疾病与病患者的职业之间存在着明确或强烈的关系，故此我们留意到职业病与特定工作之间通常存在着特定的配对关系，例如职业性失聪与高噪音工作有关、矽肺病与从事暴露于矽尘的工作有关、手部或前臂腱鞘炎与涉及重复动作的工作有关等。劳工处在考虑应否把某种疾病订明为在《雇员补偿条例》（第282章）之下的职业病时，会参考国际劳工组织的准则，并以证据为本的原则客观地评估有关疾病是否与某种工作有明确或强烈的直接因果关系，包括是否已有充分的医学证据以及本地的研究或疾病数据等。 国际上没有一套公认的准则或医学证据来确立长工时或由此引伸的工作压力会直接引致某一种精神病、情绪病或生理疾病例如心脑血管疾病。事实上，这些常见疾病的成因并非直接源于某些独特与工作相关的因素。相反，精神病、情绪病或心脑血管疾病可涉及多种与个人、家庭和工作相关的复杂成因，例如个人成长背景、身体状况、家族遗传、家庭或生活压力、饮食和生活习惯，以及工作性质和环境等。这或许解释了绝大部分国家都没有将精神病、情绪病或心脑血管疾病订为职业病。然而，我们将继续密切监察这方面的发展。 （二）至于「过劳死」，现时亦没有国际公认的定义，而只有极少数国家或地方有循雇员补偿角度订立类似定义。尽管如此，正如我们于二○一八年四月向人力事务委员会报告，劳工处已于二○一七年十月委讬职业安全健康局（职安局）聚焦研究雇员于工作地点因心血管病或脑血管病病发死亡的个案，职安局会透过问卷访问这些死者的家属、雇主及同事，从客观角度了解这些雇员在职时的工作情况、个人身体状况、生活习惯等，并尝试分析他们的工作情况及其他个人因素与其死亡可能存在的关系，例如工作情况是否有可能直接导致死亡，或是否同时存在其他可能相关的因素。职安局于二○一八年第一季开始进行有关访问工作，预计大约需时三年收集所需的数据和完成这项研究。视乎职安局的研究结果和这课题在国际上的发展，劳工处会考虑是否有明确的基础将「过劳死」加入《雇员补偿条例》成为职业病。 同时，如雇员在受雇工作期间因工遭遇意外以致死亡（包括引致雇员突然死亡），现行《雇员补偿条例》已要求其雇主须按照该条例负起补偿的责任。 （三）由于劳工界就上届政府提出的「合约工时」立法建议持强烈意见，以及商界反对就标准工时立法，在社会各界就任何有关工时的立法建议意见分歧及缺乏广泛共识的情况下，本届政府决定先着力为11个指定行业制订工时指引，以尽快在切实可行的情况下改善雇员的工时安排。劳工处现正透过辖下11个行业性三方小组，成员包括劳工处、雇主及雇员的代表，为这些指定行业制订指引，以提供建议的行业性工时安排、超时工作补偿安排及良好的工时管理措施，供雇主及其雇员参考及采用。政府会在11份行业性工时指引全面推出三年后，检视及评估指引的成效，并进一步探讨改善工时政策的可行方案。
立法会六题：照顾儿童服务
22.5.2019

以下是今日（五月二十二日）在立法会会议上麦美娟议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的答复： 问题： 社会福利署（社署）推行寄养服务，向18岁以下有需要的儿童提供家庭式住宿照顾服务，并透过「邻里支援幼儿照顾计划」下的社区保姆，向九岁以下儿童提供日间照顾服务。就该两类照顾儿童的服务，政府可否告知本会： （一）过去三年每年寄养服务的下述资料：寄养家庭、受照顾儿童及轮候入住儿童的数目分别为何，以及儿童轮候入住及在寄养家庭居住的平均时间分别为何；过去三年每年社区保姆的人数及他们服务的儿童数目； （二）鉴于据悉社署招募寄养家庭和社区保姆时遇到困难，政府会否提高寄养家长的津贴和奖励金，以及社区保姆的服务奖励金；社署会否制订招募这两类照顾者的目标人数；若会，详情为何；若否，原因为何；及 （三）有何措施加强公众认同这两类照顾者的贡献；会否制订加强支援这两类照顾者的新措施；若会，详情为何；若否，原因为何？ 答复： 主席： 就麦美娟议员的问题，我现在答复如下： （一）寄养服务是为18岁以下因家庭问题或危机而未能得到家人适当照顾的儿童，提供家居以外的家庭式照顾服务，让他们继续享受家庭生活，直至他们能与家人团聚、入住领养家庭，或独立生活；而寄养服务（紧急照顾）是为那些因遇到突发或紧急事故而缺乏父母照顾的儿童，提供即时及短期的家庭式住宿照顾服务。过去三年，有关寄养家庭及接受寄养服务的儿童数目、平均轮候人数和时间及平均入住时间的统计资料载列于附件一。 「邻里支援幼儿照顾计划」（照顾计划）的目的，是为九岁以下儿童在邻里层面提供具弹性的幼儿照顾服务，同时提升社区互助与关怀。过去三年，有关社区保姆人数及使用服务的儿童人数的统计资料载列于附件二。 （二）为了招募更多家庭提供寄养服务以进一步支援有需要的家庭，社会福利署（社署）于二○一七年十二月起提高各项寄养服务津贴，增幅超过两成以上。此外，社署亦同时新增一项照顾三岁以下幼儿的额外奖励金，以鼓励寄养家庭照顾年幼儿童。在照顾计划方面，社区保姆是本着邻里互助的精神，以义工身分帮助照顾幼儿，他们会获发义工奖励金，以表达对其义务工作的赞赏及认同。社署在本财政年度内将增加社区保姆的奖励金金额，藉此更充分地表达对参与社区保姆义务服务的奬励和鼓励。社署稍后会与照顾计划的营办机构商讨有关细节。 在招募寄养家庭方面，为了让更多公众人士认识寄养服务及招募合适的寄养家庭，社署于二○一七年四月推出一辑有关寄养服务的电视宣传短片、电台宣传声带及海报，以加强推广寄养服务。社署会继续与11间寄养服务机构携手合作，通过不同渠道及传播媒体，宣传和招募寄养家庭。社署除了鼓励更多具有无私及关爱精神的家庭提供寄养服务，亦欢迎有意以短期或替假形式提供寄养服务的人士，成为寄养家长，为更多有需要的儿童提供服务。至于照顾计划方面，自照顾计划推出后，营办机构一直持续招募合适义工成为社区保姆。社署亦会不时制作宣传物品宣传照顾计划，并透过分享会及会议等不同途径，向公众及其他社会服务单位介绍及推广有关服务。 （三）为肯定及表扬寄养家长对寄养服务的贡献，社署每两年举办寄养家庭服务奖颁奖典礼，让各寄养家长交流分享参与寄养服务的心得，并透过传媒向社会广泛宣传寄养服务。至于照顾计划方面，社区保姆除了获发服务奖励金外，个别营办机构亦会定期举办义工嘉许礼以表扬其对义务工作的贡献，以鼓励更多义工参与成为社区保姆，持续推动邻里互助与关怀并配合照顾服务的需要。 此外，为支援寄养家长，社署联同寄养服务机构会为他们提供适当的培训，例如准寄养家长服务前训练及照顾寄养儿童的训练等，当中亦包括协助寄养家长认识有特别需要儿童的特征及成长需要，并学习所需的照顾技巧和与亲生父母沟通的方法。若寄养家长在照顾寄养儿童时遇到困难，负责督导工作的寄养服务社工会为他们提供适时的协助及支援。 在照顾计划方面，社署会在二○一九至二○年度内进一步优化服务质素，包括给予营办机构额外拨款，增加专业及支援人员，以加强对社区保姆的培训。
立法会十三题：少数族裔人士的就业情况
22.5.2019

以下是今日（五月二十二日）在立法会会议上郑泳舜议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答复： 问题： 关于少数族裔人士的就业情况，政府可否告知本会： （一）过去三年，每年少数族裔人士的就业人数、失业率及就业不足率为何，并按种族列出分项数字； （二）鉴于自二○一五年三月起，劳工处在供雇主填写的「职位招聘表」中加设「欢迎少数族裔人士申请职位」的选项，以便利就业主任为求职的少数族裔人士配对合适的工作，以及鼓励少数族裔人士申请有关职位，该项措施实施后的三年，每年相关职位聘用少数族裔人士的百分比，与之前三年每年所有职位聘用少数族裔人士的百分比如何比较； （三）鉴于劳工处将推行试点计划，透过非政府机构以个案管理方式为少数族裔人士提供就业服务，该计划的详情及落实进度为何； （四）为少数族裔人士扩展雇员再培训局的语文及特定行业培训课程的最新进展为何； （五）有否检讨，过去三年政府鼓励雇主聘请少数族裔人士的工作的成效；如有，结果为何，以及会否作出改善；如会，详情为何；如否，原因为何；及 （六）鉴于有关注少数族裔权益团体建议设立少数族裔就业资助及支援计划，由政府向雇主提供短期补助金，并透过相关机构向少数族裔人士提供职前培训、就业支援及就业后跟进等服务，政府有否探讨该项建议是否可行；如有，结果为何；如否，原因为何？ 答复： 主席： 就议员的提问，我现答复如下： （一）根据政府统计处（统计处）2016年中期人口统计的结果，有关少数族裔人士（指非华裔人士）的工作人口、失业人口及失业率的统计数字列载于附件，该些数字并不包括外籍家庭佣工。统计处没有就业不足率的相关统计数字。由于2016年中期人口统计所得的失业人口估计数字准确度较低（注），有关失业人士的统计数字仅作为粗略参考，并须小心阐释。统计处没有二○一七年及二○一八年的相关统计数字。 （二）自二○一五年三月起，劳工处在「职位招聘表」加设「欢迎少数族裔人士申请职位」的选项供雇主填写，方便就业主任为少数族裔求职人士配对合适工作，以及鼓励少数族裔人士申请有关职位。求职人士（包括少数族裔人士）可经劳工处的转介服务，或直接向在劳工处刊登职位空缺的雇主申请工作而获聘。现时绝大部分在劳工处刊登的职位空缺（包括注明「欢迎少数族裔人士申请职位」的空缺）都提供了雇主的联络方法，求职人士无需向劳工处登记，亦可透过互动就业服务网站及其流动应用程式、设置于全港多个地点的空缺搜寻终端机及大型招聘会等途径，取得职位空缺资料及直接向雇主申请工作。经直接申请而获聘的求职人士（包括少数族裔人士）无需向劳工处呈报其就业情况，因此劳工处并无获聘于相关职位的少数族裔人士的百分比。 （三）为进一步加强对少数族裔求职人士的就业支援，劳工处将会推出试点计划，通过非政府机构以个案管理方式，向少数族裔求职人士提供就业服务，以善用非政府机构的社区网络、个案管理的专业知识及服务少数族裔人士的经验。获委聘的非政府机构须以个案管理方式，为少数族裔求职人士提供一站式就业支援服务，以减少他们就业上的障碍。除了搜罗适合少数族裔人士的职位空缺及协助他们求职外，该些非政府机构亦会为少数族裔人士及聘用他们的雇主提供获聘后的跟进服务，包括协助雇员适应新的工作环境，促进双方了解彼此的工作期望及习惯等。劳工处会仔细考虑持份者的意见，拟定试点计划的其他细节，并尽快进行招标。试点计划预计于二○二○年推出，为期三年。 （四）雇员再培训局（再培训局）已于二○一九至二○年度扩展为少数族裔人士提供的专设语文及特定行业培训课程。再培训局已增加两项定于资历级别第二级的中文培训课程，令专设中文培训课程总数增加至14项，涵盖职业中文（阅读及写作）、广东话及普通话。再培训局为少数族裔人士开办的行业专设课程，涵盖10个行业范畴，包括物业管理及保安、机电、建造及装修、美容、美发、社会服务、商业、饮食、酒店和旅游。再培训局会谘询其培训聚焦小组，探讨开发在上述行业范畴中更多合适的专设课程，初步目标为机电和建造及装修范畴。 （五）劳工处一直透过多种渠道积极向雇主推广少数族裔人士的工作能力，并持续透过其雇主网络搜罗适合少数族裔求职人士的职位空缺，以提高他们的工作机会。于二○一六年至二○一八年期间，劳工处举办了六场大型共融招聘会及36场地区性共融招聘会，求职人士（包括少数族裔人士）可在招聘会即场提交求职申请及与雇主进行面试。劳工处亦为雇主举办经验分享会，邀请服务少数族裔人士的非政府机构，向雇主讲解少数族裔文化及与他们沟通的技巧，加深雇主对这方面的认识。此外，正如在答复第（二）部分所述，自二○一五年三月起，劳工处在其「职位招聘表」加设「欢迎少数族裔人士申请职位」的选项供雇主填写。在二○一六年至二○一八年，共有15 158名在劳工处刊登职位空缺的雇主表示欢迎少数族裔求职人士申请其职位。 劳工处持续检视所提供的就业及招聘服务的运作，并适时作出调整及加强措施。正如在答复第（三）部分所述，劳工处将为少数族裔求职人士推行试点计划，获委聘的非政府机构将协助劳工处积极搜罗适合少数族裔人士的职位空缺，以及加强为少数族裔人士及聘用他们的雇主提供获聘后的跟进服务。 （六）勞工处现时推行多项特别就业计划，包括「展翅青見计划」、「中高龄就业计划」及「工作试验计划」等，透过向雇主提供财政诱因，鼓励雇主聘用有不同就业困难的求职人士（包括少数族裔人士）及向他们提供在职培训，以提升他们的就业能力。劳工处会继续加强为少数族裔求职人士的就业服务，例如推出上述的试点计划，通过非政府机构为少数族裔求职人士提供就业支援服务，包括获聘后的跟进服务。 注：访问员在搜集有关失业的资料时，必须全面掌握劳动人口架构的知识。惟2016年中期人口统计需要大量临时访问员，较难要求他们全面掌握有关知识及提问技巧，故所得关于失业的资料准确度较低。
立法会五题：长者社区照顾服务
22.5.2019

以下是今日（五月二十二日）在立法会会议上梁耀忠议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的答复： 问题： 长者社区照顾服务包括：对象为体弱长者的「综合家居照顾服务（体弱个案）」和「改善家居及社区照顾服务」，以及对象为身体机能没有缺损或轻度缺损长者的「综合家居照顾服务（普通个案）」（普通个案服务）。去年十二月，政府修订《香港规划标准与准则》（《规划标准》），重新加入以人口为基础的安老服务及设施规划标准，但不涵盖普通个案服务。就此，政府可否告知本会： （一）经修订的《规划标准》会否适用于去年十二月之前已作规划的公共房屋发展项目；对于按修订前的《规划标准》规划安老服务及设施的公共房屋发展项目，政府有何措施纾缓有关服务及设施不足的问题； （二）鉴于《规划标准》的上述修订不涵盖普通个案服务，政府会否在《规划标准》中，就这项服务订明以人口为基础的规划标准；如会，详情为何；如否，原因为何；及 （三）鉴于劳工及福利局局长于上月表示，政府计划重组综合家居照顾服务和改善家居及社区照顾服务的范围，以及在不增加服务队的情况下增拨所需资源，重组工作的详情（包括重组方式、实施时间表，以及会否亦涵盖普通个案服务），以及增拨资源的详情（包括人手、办公室和厨房）为何？ 答复： 主席∶ 问题的第一、第二部分是关于《香港规划标准与准则》（《规划标准》）的安排，我会整合答复。 《规划标准》订明政府厘定各类土地用途、社区设施和基础设施规模及位置等规定的一般准则，让政府在规划过程中预留土地提供合适和足够的设施。政府于二○一八年十二月二十八日公布经修订的《规划标准》，就资助院舍照顾服务、资助社区照顾服务、长者地区中心及长者邻舍中心订定以人口为基础的规划标准。这有助政府部门在规划住宅发展项目（包括公共房屋）时，预留合适的土地提供这些安老服务及设施。 值得留意的是，经上述修订前的《规划标准》已列明，在规划长者地区中心、长者邻舍中心及长者日间护理中心／单位时，应适当考虑不同因素如人口特征、地理环境、实际服务的供求情况等。至于资助院舍照顾服务，修订前的《规划标准》亦有规定，应顾及需求、资源及是否有合适处所可供使用等考虑。事实上，就公共房屋发展项目而言，相关部门一直有预留适当处所以提供安老服务及设施。 政府会积极落实已规划的各项安老服务及设施，并参照修订后的《规划标准》及各类服务和设施的实际供求情况，继续以多管齐下的方式力求增加供应。其中，社会福利署已在多个发展项目预留用地，以兴建所需的福利设施，包括需求殷切的安老服务设施。这些发展项目包括公屋发展项目、私人土地发展项目、市区重建局的发展项目、空置校舍的重建或改建项目、在「政府、机构或社区」用地上的发展项目等。政府亦会在合适的卖地计划用地，加入适当的卖地条款，要求私人发展商兴建政府指定的福利设施。 议员提问中所述的普通个案服务，应该是指「综合家居照顾服务（普通个案）」，此项服务是为身体机能没有缺损或有轻度缺损的长者提供社区支援服务如家居服务、护送、膳食服务等。根据《安老服务计划方案》的建议，在订定以人口为基础的规划标准以应付长期护理服务的推算需求时，社区照顾服务名额的规划比率应考虑获「安老服务统一评估机制」评估为身体机能有中度或严重程度缺损的长者的长期护理服务需求。由于「综合家居照顾服务（普通个案）」并不属于长期护理服务，因此社区照顾服务名额的规划比率不包括有关服务。 至于问题第三部分，《安老服务计划方案》建议，如要达至居家安老和减少长者过早或长期入住安老院舍，应要大力加强社区为本的服务。故此，为支援正在社区生活但需要护理和支援服务的长者，政府有必要为他们提供适时和完善的社区照顾服务。现时「综合家居照顾服务（体弱个案）」和「改善家居及社区照顾服务」，是特别为被评估为身体机能有中度或严重程度缺损的长者提供他们所需的家居照顾服务。《安老服务计划方案》一方面建议加强这些社区照顾服务，同时亦建议政府检视这两种服务，在继续让使用者有一定程度的选择的大前提下，检视两种服务的拨款模式和服务安排，藉此提升服务效能。我们会适时跟进《安老服务计划方案》建议，以加强相关的社区照顾支援。 此外，二○一八年《施政报告》宣布，政府会于二○一九年内在「改善家居及社区照顾服务」下增加2 000个服务名额。
劳工及福利局局长就劳工市场及安老服务与传媒谈话内容（只有中文）
21.5.2019

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（五月二十一日）上午为「Say YES To Work」青年招聘博览暨生涯规划探索2019主礼后，就劳工市场及社会福利署更新安老服务统一评估机制（评估机制）的评估工具与传媒的谈话内容： 记者：想问今年青年人失业率情况如何？与其他年龄组别比较情况如何？ 劳工及福利局局长：香港年轻人的失业率与其他地区和国家一样，大约是一般失业率的两倍至三倍。当我们现时的失业率是2.8%，年轻人的失业率大约是8%（二○一九年二月至四月15至19岁人士失业率为7.7%，20至24岁为6.7%）。当然，如果与其他地区的年轻人失业率高达40%、50%比较，香港年轻人算是较好。不过，始终我们还是尽量考虑如何帮助年轻人进入职场。他们可能因为缺乏经验关系，亦可能未能够掌握自己的兴趣等等，这些都是需要提供一些协助，让年轻人适应就业市场。 记者：局长，想问输入外劳的问题。议员们都说政府已考虑很久，何时才有探讨结果？另一时间是否担心随着中美贸易摩擦，如果香港经济转差，会否失业率变高？输入外劳后会否易放难收？ 劳工及福利局局长：现时的失业率在2.8%，简单而言劳工市场是比较紧张，很多行业在招聘方面都有困难。很多议员都表达过一些意见，所以劳工及福利局（劳福局）会与其他政策局检视相关行业的情况，这些问题我们会认真去看。 当然，劳福局最关注的是安老院和残疾人士院舍的人手短缺问题。我们正在做一些调查看看实际情况，在改善薪酬（为资助安老服务单位提供额外资源增加个人照顾工作员和家务助理员的薪酬）后究竟招聘情况有否好转，我们大约在一个多月左右可以有多些资料向大家交代，不过相信较难避免有些行业始终在香港招聘是比较困难。 记者：长者轮候社区照顾服务方面，如果在轮候社区照顾服务期间身体情况转坏而转为轮候安老院的话，有没有需要重新轮候？还是继续两方面一同轮候？该安排现时有没有一个决定？ 劳工及福利局局长：我相信很多朋友有些误解。实际上现时更新的是评估机制（及其评估工具），对于「排队」没有影响。譬如一个长者，若他需要入住安老院，当他在轮候安老院时，他仍可以获得社区照顾服务；社区照顾服务也需轮候，不过轮候时间较短，所以没有只可排一条队的情况。 很多情况当他在轮候安老院，但其间他正接受社区照顾服务或家中有足够照顾，他并不想即时入安老院，他就会被列作「非活跃」个案；他仍是在轮候队伍中，当他真的有需要时，只要他「举手」表示需要入安老院（要求把住宿照顾服务选择重新列为活跃个案），他仍可获尽快安排宿位。 至于今时今日一些并非需要入住安老院的长者，当他的身体有变化时，今天的制度一样是需要重新接受评估。即是他今日虽然不需要住安老院，但身体情况有变而可能需要住安老院，我们亦会替他安排。 记者：重新评估会否需要再排？ 劳工及福利局局长：从来一些不符合入安老院资格的朋友，他今日都不可轮候，将来如是，今天也如是；但当他的身体有变化时，经过再评估后，他就可以轮候。
劳工及福利局局长出席「Say YES To Work」青年招聘博览暨生涯规划探索2019致辞（只有中文）
21.5.2019

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（五月二十一日）出席「Say YES To Work」青年招聘博览暨生涯规划探索2019的致辞全文： 杜淑婉会长（香港基督教女青年会会长）、陈捷贵主席（中西区区议会文化康乐及社会事务委员会主席）、各位嘉宾、雇主及青年朋友： 大家好。今日我很高兴能够出席由中西区区议会、中西区民政事务处及香港基督教女青年会联合举办的「Say YES To Work」青年招聘博览暨生涯规划探索2019。 我首先感谢主办单位打造了这个「搵工」平台，邀请了25间企业和机构提供超过3 000份全职、兼职和暑期工的职位空缺，并举办就业讲座，介绍不同行业的情况，为准备投身职场的青年做好准备。 青年人是社会的希望，特区政府一直致力推动青年发展，关注年青人的就业情况。其中，我们透过劳工处的「展翅青见计划」，为15至24岁离校青年人，提供一站式的培训和就业支援服务。服务推出至今，已有超过22万名青年人受惠。因应青年人对担任兼职工作的兴趣，劳工处与时并进，于去年九月一日起，优化「展翅青见计划」，为期六至12个月的有薪在职培训，由原先只限全职在职培训职位，扩展至兼职职位。此外，雇主透过此计划聘用每名青年人并提供在职培训，可获得的津贴金额，由每月最高3,000元增加至4,000元，鼓励更多雇主聘用青年人，促进年青人就业。 展望未来，特区政府会继续努力装备青年人投入劳工市场，我希望所有企业及机构，继续与特区政府并肩携手，推动青年发展，为香港的经济注入宝贵的动力。 最后，我预祝活动顺利圆满，各雇主能找到合适人才，各年青人能找到自己的事业方向及目标，把握机会，振翅高飞。 多谢各位。
二零一九年二月至四月失业及就业不足统计数字发表
20.5.2019

根据政府统计处今日（五月二十日）发表的最新劳动人口统计数字（即二零一九年二月至四月的临时数字），二零一九年二月至四月经季节性调整的失业率为2.8%，与二零一九年一月至三月的数字相同。就业不足率在该两段期间亦保持不变，维持于1.0%的水平。 与二零一九年一月至三月比较，在二零一九年二月至四月期间，各行业的失业率（不经季节性调整）及就业不足率变动不一，但幅度大致轻微。 总就业人数由二零一九年一月至三月的3 860 400人，上升至二零一九年二月至四月的3 865 000人，增加约4 600人。同期的总劳动人口亦由3 970 800人上升至3 977 300人，增加约6 500人。 失业人数（不经季节性调整）由二零一九年一月至三月的110 400人上升至二零一九年二月至四月的112 300人，增加约1 900人。同期的就业不足人数则由38 900人下跌至38 000人，减少约900人。 评论 劳工及福利局局长罗致光博士评论最新失业数字时表示：「劳工市场在二零一九年二月至四月维持偏紧。失业率（经季节性调整）及就业不足率均维持不变，分别为2.8%和1.0%。」 「与上一个期间比较，各行业的失业率变动不一，但幅度大多轻微。按年比较，多个主要服务行业的失业情况均见改善。其中，受惠于访港旅游业持续扩张，零售、住宿及膳食服务业的失业率进一步下跌。」 展望未来，罗致光博士说：「劳工市场短期内料会维持大致稳定。尽管如此，鉴于外围环境仍具挑战，政府会密切留意本地劳工市场的发展。」 他指出劳工处于二零一九年五至八月期间，推出特备支援项目「就业创前路」，协助应届中学毕业生寻找合适工作。当中「青年就业起点」会举办多项培训课程，包括协助毕业生提升求职面试技巧的课程；亦会为毕业生提供职业潜能评估和就业谘询服务。 大型招聘会方面，劳工处将于二零一九年五月三十一日至六月二日在香港会议展览中心与香港机场管理局合办「香港国际机场职业博览会2019」，提供大量有关航空业及机场运作的职位空缺。劳工处亦将于六月二十日至二十一日在油塘社区会堂举行「东九龙招聘会」，届时约有50个雇主参与。 进一步资料 失业和就业不足的统计数字，是根据持续进行的「综合住户统计调查」结果而编制。 二零一九年二月至四月的统计调查所用的样本，是通过一个根据科学方法设计的抽样系统选出，包括约26 000个住户，共约74 000人，以代表本港人口的情况。 统计调查是向样本中各住户内每名15岁或以上的成员进行访问，以搜集有关劳动人口特征的资料。 统计调查所采用有关失业及就业不足的定义，紧随国际劳工组织的建议。 每年出版四次的《综合住户统计调查按季统计报告》，详细分析劳动人口的特征。最新一期的报告载列二零一八年十月至十二月的统计数字，而涵盖二零一九年一月至三月的一期将于二零一九年五月底出版。用户可在政府统计处网站（ www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/sp200_tc.jsp?productCode=B1050001 ）免费下载。 有关劳动人口统计数字的查询，请联络政府统计处住户统计分析组（电话：2887 5508或电邮： ghs@censtatd.gov.hk ）。
劳工及福利局局长就更新安老服务统一评估机制与传媒谈话内容（只有中文）
18.5.2019

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（五月十八日）出席立法会政府帐目委员会就审计署署长第七十二号报告书有关「劳工处提供的就业服务」（第三章）进行的公开聆讯后，就社会福利署更新安老服务统一评估机制（统一评估机制）的评估工具与传媒的谈话内容： 记者：局长，想问更新的安老服务统一评估机制，长者若不可以「排两条队」的话，会否可能到他们情况变差时会失了预算，需重新轮候？ 劳工及福利局局长：我相信大家可以多些了解，因为这个可能都是个比较技术性的安排。实际上很多时候如果长者正轮候院舍--他只轮候院舍--但大家都知道因为院舍轮候需时，所以在轮候阶段他仍可以获得社区照顾服务。待我们在立法会福利事务委员会多加解释，大家便可多些了解新的安排如何。 记者：是否为了「做靓盘数」？ 劳工及福利局局长：整个配对（为长者提供长期护理服务的配对机制），尤其是更新的统一评估机制，是透过香港大学（秀圃老年研究中心）的顾问团队制订，而它亦参考了外国主要是来自加拿大、澳洲、美国等地的经验，所以我们希望可以做到能够提供更加切合长者需要的服务。很明显和最重要的是，我们希望将重点放回社区支援服务，这亦是长者主要的意愿。
劳工及福利局局长与传媒谈话内容（只有中文）
17.5.2019

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（五月十七日）出席香港家庭福利会70周年研讨会──「共建幸福家庭」后，就性侵或施虐事件呈报及法律改革委员会（法改会）辖下的小组委员会发表《导致或任由儿童或易受伤害成年人死亡或受到严重伤害个案》谘询文件与传媒的谈话内容： 记者：（就法庭昨日一宗裁决，）近年其实都有私人院舍或者残疾人士学校发生性侵事件，但都未必会即时报警，或者事隔很多年才揭发。其实有议员要求可否立法规定以后这些事件都要呈报社署，你自己如何看这个做法？社署可以如何加强这方面的监管？ 劳工及福利局局长：我相信现时社会，对于这类例如是性侵的事件，容忍度低了很多，简单来说我们希望做得到零容忍。可能这些很多年前发生的事，当年的社会气氛未能够做到今天的要求，所以我们当然希望任何在这些情况──不论是在院舍或者社区，甚至在学校也好──发生任何这些性侵事件，市民或者知情的朋友都尽量去报警。因为将这些（侵害者）绳之于法，我相信在香港现时这法治社会是必须做到的。 记者：但社署方面可以如何做多些？因为他们都比较弱势，其实都未必懂得表达出来。 劳工及福利局局长：当然若是涉及整体服务质素的监管，社会福利署是有责任的。但当有涉及到刑事的情况，事实上是需要社会、警方，整体就事件处理。 记者：法改会昨天提出建议，就保护责任订立一些刑事罪行、一个新的罪行。局方暂时对这个建议有什么看法？觉得是否可行呢？ 劳工及福利局局长：我们欢迎法改会就着这个法例的修订展开谘询，有关的法例已很久没有进行修订或检讨。今时今日的社会，特别是对于家庭、对于儿童的看法，我相信已颇有别于几十年前，所以特别是如何照顾家中一些我们需要照顾的人，包括儿童、老人家也好，我相信社会是需要讨论。这个谘询我相信有助社会聚焦，就着这些问题让大家表达意见。