kakase/hk_gov_press_release huggingface dataset:
​立法會十九題：採用「新工程合約」模式的工務工程項目
23.11.2022

以下是今日（十一月二十三日）在立法會會議上謝偉銓議員的提問和發展局局長甯漢豪的書面答覆： 問題︰ 發展局自二○○九年開始在工務工程項目推行「新工程合約」模式，通過夥伴合作的方式促使合約雙方按時和在預算內完成工程，從而提升項目的管理效率和成本效益。就此，政府可否告知本會： （一）至今採用「新工程合約」模式的工務工程項目的以下資料：（i）項目數目（包括已完成及進行中的項目的分別數目）及其佔全部工務工程項目數目的百分比、（ii）每個已完成項目的原訂開支預算和實際開支，以及（iii）每個進行中的項目的開支預算； （二）有否評估，採用「新工程合約」模式的工務工程項目的管理效率和成本效益（包括工期、成本（例如節省的工程費用金額及其佔工程原訂開支預算的百分比）及風險管理等方面的效益）；如有，按已完成的項目列出有關的評估結果；及 （三）有否檢視，甚麼類型的工務工程項目適合採用「新工程合約模式」；如有，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 發展局在工務工程引入「新工程合約」模式，旨在提倡夥伴協作精神，使工程團隊齊心協力，共同應對困難，有助工程項目的順利推展。過往工務工程採用的傳統合約模式，較着重合約雙方的義務和責任，往往令雙方處於對立面，施工期間一旦出現問題或預見風險時，雙方較重視釐清責任方，過程中會出現較多爭拗，因而未能及早處理問題，最後或需付出更多時間甚或費用方可完成合約，不利工程項目的順利推展；「新工程合約」則積極提倡協作文化，透過合約機制，致力推動合約雙方建立互助互信的夥伴關係，共同管理風險，以提升項目管理成效和成本效益。 就問題的三個部分，本局回覆如下： （一）發展局於二○○九年在工務工程試行「新工程合約」模式，自二○一三年起，我們逐步擴大「新工程合約」的應用範圍，並於二○一七年發出指引，要求所有大型工務工程合約（註一），均須採用「新工程合約」模式。由二○○九年至今，已有超過400份工務工程合約採用了此合約模式，總造價超過2,500億元，當中共有超過80份工程合約已經竣工並完成帳目結算。 自上述指引發出後，採用「新工程合約」模式的合約佔整體工務工程合約的比例逐年遞增，由二○一七年的22%上升至二○二二年的47%。而在今年開展的大型工務工程，「新工程合約」模式的使用率已超過90%。 有關已完成項目的原訂開支預算和實際開支，以及每個進行中的項目的開支預算，請參閱附件（註二）。 （二）綜合我們管理「新工程合約」的經驗，以及透過早前與業界和多個持份團體進行的問卷調查、訪談和工作坊所收集的意見，「新工程合約」的總體表現在以下三方面較傳統合約為佳： （i）強化風險管理 「新工程合約」引入風險預警機制，鼓勵僱主代表和承建商盡早識別和提出可能對項目造成影響的潛在風險，以及在遇到施工困難和問題時，透過合約設定的程序框架及時限，共同協商和擬定可令工程項目順利推展的最佳解決方案。 以「東涌新市鎮擴展──東涌東主要基礎設施工程」合約為例，承建商原計劃採用從內地生產並經陸路運送到香港的預製混凝土排水管。由於內地早前因新冠疫情而收緊陸路過境安排，承建商預計工程所需的預製排水管會無法如期經陸路交付。在此情況下，「新工程合約」的風險預警機制發揮了正面作用，承建商透過此機制通報僱主代表有關問題及其影響，雙方遂以夥伴協作精神進行積極磋商，並適時達成了由陸路運輸改為水路運輸的共識，最後預製混凝土排水管如期抵港，沒有對工程造成延誤。 我們亦注意到「上水及粉嶺供水改善計劃」合約的工程團隊在「新工程合約」的機制下充分發揮了夥伴協作精神，以應對實際的施工問題或困難。合約中的部分水管鋪設工程因現有地下管線、地質、交通等問題受到阻礙，僱主代表和承建商於是共同尋求最佳解決方案，包括局部更改水管走線或水管鋪設方法等，從而避免工程出現延誤及有效控制項目成本，實現共贏。 此外，「新工程合約」的風險管理制度亦有助縮短一些工程項目的實際工期。例如，渠務署一直於新界不同的鄉村地區進行修建污水收集系統工程，有關合約在採用「新工程合約」模式後，實際工期較傳統模式的合約平均縮減約百分之六。 （ii）優化索償管理 「新工程合約」設有補償事項機制，針對施工期間出現的不可預見或非可控等困難情況，向承建商提供補償。與傳統合約相比，「新工程合約」清楚訂明各方處理補償事項相關程序的時限，令大部分補償個案可在工程進行的過程中適時妥善處理，有效減少索償爭議或把索償爭議訴諸調解、仲裁甚或訴訟的需要，亦有助縮短工程合約帳目結算的時間。根據統計分析，「新工程合約」項目的帳目結算時間較傳統合約平均可節省逾百分之三十。 （iii）提升成本效益 「新工程合約」模式的「目標合約」選項（註三），設有機制讓合約雙方攤分實際工程費用和目標價格的差額，藉此提供誘因，推動僱主代表及承建商積極協作，共同擬定最具成本效益的施工方案，令工程的推展更順利，並有助減低項目出現超支情況。以「跑馬地地下蓄洪計劃」合約為例，在工程團隊的努力下，實施了一些減省費用的措施，最終政府節省了約百分之五的工程費用。 整體而言，透過「新工程合約」的夥伴協作原則，工程團隊積極合作，適時解決施工問題及困難，有助減低工程項目出現延誤或超支的風險。 （三）經檢視後，我們認為「新工程合約」模式適合大部分工務工程合約應用。正如上文所述，我們已有指引要求所有大型工務工程合約均須採用「新工程合約」模式，使其成為了大型工務工程合約主流合約模式；至於中小型的工務工程合約，由於有關承建商主要為中小型企業，我們會適時諮詢相關持份者，以制訂全面推行「新工程合約」模式的時間表，讓他們有足夠時間適應。 註一：所有丙組（即超過四億元）的工務工程合約，除非具備理據並得到事先批准，否則均須採用「新工程合約」模式。 註二：由於涉及的合約數目共有400多份，附件只提供過往三年基本工程項目的數據作參考。 註三：「目標合約」的實際工程費用是基於承建商的實際開支，以實報實銷的方式計算。若實際工程費用較目標價格為低，差額由合約雙方平均攤分；反之，僱主須承擔一半的差額，上限為目標價格的百分之五。「目標合約」模式適用於較複雜、工程範圍未能清晰界定以及風險水平較高的項目。
立法會：發展局局長就《行政長官2022年施政報告》致謝議案辯論（第三節）致辭全文（只有中文）
18.11.2022

以下是發展局局長甯漢豪今日（十一月十八日）在立法會會議上就《行政長官2022年施政報告》致謝議案辯論（第三節：切實排解民生憂難及共同維護和諧穩定（一））的致辭全文︰ 主席： 衷心感謝多位議員在昨日的辯論過程當中提出很多寶貴意見。我在此先就土地供應的工作作幾點回應。就這方面的工作，我們的指導方向是做到「提量、提速、提效、提質」。 提量 在十月中的時候，我們緊接《施政報告》，首次公布了未來十年「熟地」供應預測達3 280公頃。對外，這是公開承諾；對內，這是自我監督和鞭策。 有人問：我們有沒有信心達標？我們是有一定信心的，並會為此全力以赴、做好研究、做好解說、做好執行，但有一點很關鍵的，就是我們需要各位議員和社會的支持，包括同意造地要多管齊下，不可以再次鑽入有B不做A，有C不做B的爭拗。不過，我亦深知造地發展項目向來都有大大小小的爭議，現有居民、商戶會因為直接或間接受影響而不滿，亦有些市民會為守護理想而發聲。我們全力推進同時，也要聆聽市民心聲，回應合理訴求。雖然我們已經優化了安置、補償政策，但我們仍然要做好個案管理，向受影響人士提供資訊和支援。 透過展示持續的造地力度和清晰的目標，政府表示奪回土地供應的主導權，但這不代表我們不需要私人市場的力量。相反，政府不能包攬所有造地和發展。發展商在土地開發上有一定角色，重要的是審批條件始終由政府定出，大型土地發展項目亦會由政府主導。早前獲行政長官會同行政會議原則性同意三宗土地共享先導計劃申請，正是私人力量在政府定出的框架下、在政府主導的土地供應項目以外發揮補足作用的好例子。 到了今日，社會上仍然有人批評公私營合作就是利益輸送，我絕對不同意這個說法。我們的着眼點是我們這些合作的項目，結果是否對老百姓、對我們社會有益處；是否按已經訂下及公布的規矩進行；政府的付出，無論是直接的開支，或者在地價的扣減，是否物有所值，而發展商有否為其發展去補足地價。我們要做到公開、公平、有效地將高效市場和有為政府結合起來。 未來十年期經平整的3 200多公頃「熟地」全部都是從政府主導的造地項目中提出來的。財政司副司長昨日已提到當中不少得我們兩個重要的發展引擎--北部都會區和交椅洲人工島填海。這兩個項目是龐大的，所以這十年期之後，這兩個項目仍然會在土地供應上扮演重要角色。 今次《施政報告》公布的另一個新造地來源來自「綠化地帶」檢討。我們再新識別了大約255公頃，預計可以提供70 000個房屋單位的綠化土地。我們會爭取在二○二四年或之前改劃第一批土地，我們明年會完成檢視其他綠化土地，但我希望在此指出，善用綠化地不一定等如大規模建屋，例如：南大嶼1 000多公頃的綠化地，相信部分是支持生態旅遊、文物旅遊的豐富資源，發展局可持續大嶼辦事處會在這方面協助推進。 昨日有議員發言，支持將軍澳137區發展為一個容納50 000個房屋單位的社區，但同時表達對附近進行近岸填海表示關注，擔心工程及日後填海土地上的社區設施影響現有居民。我希望強調政府現時仍未完成研究，我們在年底完成之後會作公眾諮詢，居民目前提早表達的意見，我們是備悉的。 提速和提效 提速和提效，離不開精簡發展程序。法定程序方面，經諮詢立法會發展事務委員會及廣泛諮詢持份者後，我們正與律政司法例草擬的同事密鑼緊鼓，將於年底前向立法會提交條例修訂草案。昨日有議員問，何時可以落實，我呼籲議會盡快通過。至於行政程序的精簡，是持續進行的工作。最近我們已經展開新一輪的檢視，研究《施政報告》點出的幾個課題，目標是明年年中起就不同範疇提出具體意見。 但我希望在此鄭重表明，提速絕不能夠影響工地安全，或成為忽視安全的借口。我們要透過科技、新技術協助業界提速。這方面的工作，包括推動「組裝合成」建築法，讓它不只是一個建築的方法，亦是香港引以為傲的產業。另外，我們明年起，會大舉推動在建築地盤安裝「安全智慧工地」系統。我們亦承諾了明年為業界和政府全面使用建築信息模擬技術（BIM）作審批圖則定出路線圖，定出路線圖的目的正正是希望業界和政府朝着有關方向做好配套和人員培訓，我們會善用建造業創新及科技基金，以及在專上院校設計課程方面做好工作。 提質 提質方面，加快老舊市區重建是重要一環。我們提出放寬申請強拍門檻，同時亦提出提高市區重建局的發債上限。這些措施，我們聽到議會和舊區業主都表達支持。最近，我們向立法會事務委員會提交文件，詳細講述放寬強拍門檻的細節，我期望和議員有充分討論。往後，我們亦會和各持份者，包括專業學會和居民組織作諮詢。 結語 主席，提供足夠土地應付社會不同方面的需求，是政府和整個社會需要共同面對的挑戰。新政府自上任以來，一直以此為己任，積極推進各個項目，致力革新。在未來的日子，我們會努力落實提出的措施，加強發展動能、排解民生憂難。 我謹此陳辭，懇請各位議員支持今年的《施政報告》。
立法會八題：將軍澳區的發展規劃
16.11.2022

以下是今日（十一月十六日）在立法會會議上李世榮議員的提問和發展局局長甯漢豪的書面答覆： 問題： 行政長官在二○二二年《施政報告》中提出將軍澳第137區的發展計劃，並預計提供50 000個房屋單位。然而，有將軍澳區居民擔心區內的發展欠缺整全和周詳的規劃。就此，政府可否告知本會： （一）有否就日出康城一帶及第137區未來十五年的人口作出推算；如有，詳情為何；如否，原因為何； （二）第137區長遠發展規劃的詳情，包括擬建的社區配套設施及預計的服務人口數目，以及該等設施是否足夠讓第137區及鄰近社區的居民使用；如是，詳情為何；如否，原因為何； （三）鑑於行政長官在二○二二年《施政報告》中提出，把港鐵將軍澳綫向南延伸至第137區，政府會否考慮把將軍澳綫進一步延伸至連接港鐵港島綫；如會，詳情為何；如否，原因為何； （四）鑑於發展局表示會研究在將軍澳創新園對出水域範圍填海，以提供「將軍澳綫南延線」所需用地，發展局決定在該水域範圍填海的考慮因素為何；鑑於有康城居民擔心在該水域範圍填海會引致空氣污染、噪音、交通擠塞及破壞景觀等問題，發展局有否其他代替填海的方案發展該鐵路線；如有，詳情為何；如否，原因為何； （五）有否研究於柴灣或小西灣一帶和第137區之間，興建一條跨海幹道或海底隧道，並連接將軍澳跨灣連接路；如有，詳情為何；如否，原因為何；及 （六）有否統計，將軍澳清雅苑至大坳門一段清水灣道附近的居住人口，以及有否就該路段附近未來十年的人口作出推算；有否研究興建行車路連接該路段與第137區及將軍澳跨灣連接路，以紓緩清雅苑對出迴旋處的交通擠塞問題；如有，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 行政長官於二○二二年《施政報告》中提出多項造地措施，增加土地及房屋供應。將軍澳第137區的擬議發展為其中一個主要土地來源。我們將於今年年底前完成規劃及工程研究，屆時會就擬議發展公布具體建議，聽取公眾意見。 就李世榮議員的提問，經諮詢運輸及物流局後，現階段初步回覆如下： （一）及（二）我們建議發展將軍澳第137區為以房屋用途為主的新社區，提供約50 000個房屋單位，預計可容納約135 000人，並配以最新擬議興建的鐵路及幹道，即「將軍澳線南延線」及「將軍澳－油塘隧道」，以服務該區。 至於日出康城，根據其總綱發展藍圖，該發展現時的規劃人口約為69 000人。 發展將軍澳第137區為高密度住宅發展的同時，我們會利用新增土地提供適切的社區或其他所需設施和服務，盡量滿足將軍澳社區的需要。為此，我們正研究於附近水域（包括將軍澳第137區、將軍澳創新園及將軍澳華人永遠墳場對出水域範圍）進行近岸填海，以提供所需的用地興建交通配套及其他公共設施。我們備悉附近居民對鐵路延伸工程（見下文第三至五部分）及進行近岸填海的構思表示關注，我們會在完成研究後，於年底前提出建議並進行諮詢，包括聆聽當區居民的意見。 （三）至（五）運輸及物流局正推展《跨越2030年的鐵路及主要幹道策略性研究》（《策略性研究》），探討香港大型運輸基建的布局。《策略性研究》初步建議興建的三條策略鐵路及三條主要幹道，當中包括「將軍澳線南延線」及「將軍澳－油塘隧道」，預期將有效優化將軍澳的對外連接。 根據《策略性研究》的初步建議，「將軍澳線南延線」將會由位於地面的將軍澳線康城站向南伸延至地底，大致以隧道形式經將軍澳創新園對開水域接駁至將軍澳第137區的地底車站。發展局會聯同運輸及物流局和相關部門繼續就有關項目緊密溝通，深化該段鐵路延伸至將軍澳第137區的走線和所需土地。 至於在將軍澳增設過海鐵路及道路接駁至香港島的建議，由於興建過海運輸基建涉及大量公共資源，因此政府需要審慎研究，當中要考慮長遠的發展規劃和運輸需求、對整體運輸基建網絡表現的提升程度、位於將軍澳及香港島的運輸基建配套、工程可能性及對社區影響等因素。運輸及物流局計劃於今年年底展開《策略性研究》的諮詢工作，就研究的理念、初步分析結果，以及建議興建的運輸基建走線及功能作詳細介紹，並會繼續聆聽公眾意見。 （六）運輸署一直密切留意清水灣道近影業路迴旋處（即清雅苑對出）一帶的交通情況。根據影業路公營房屋發展項目的交通影響評估報告，清水灣道近影業路迴旋處及附近道路在該項目落成後可應付交通需要。雖然如此，運輸署仍會探討優化影業路迴旋處及附近道路交通情況的可行方案，應對長遠交通增長。我們沒有備存有關範圍居住人口的統計數字。
立法會四題：樹木管理工作
16.11.2022

以下是今日（十一月十六日）在立法會會議上周小松議員的提問和發展局局長甯漢豪的書面答覆： 問題︰ 關於樹木管理工作，政府可否告知本會： （一）二○一九年至今，由政府護養的樹木發生倒塌事故的數字，並列出每宗事故的以下資料： （i）倒塌原因； （ii）有否導致傷亡、交通受阻，以及車輛或設施損毀； （iii）有關樹木有否安裝樹木傾斜感應器；以及 （iv）負責護養有關樹木的政府部門； （二）現時政府每個樹木管理部門在每個區議會分區的以下資料： （i）管理的樹木數目； （ii）負責樹木護養工作的人手編制（包括政府僱員數目及其專業分類（例如園境師及樹藝師），以及當中有多少人員具有樹藝專業資格）；以及 （iii）由外判服務承辦商聘請的樹木護養人員的數目及其專業分類（例如樹木風險評估員、樹木工作監督、攀樹員及鏈鋸操作員）； （三）二○一九年至今，政府樹木管理部門為樹木管理人員提供相關培訓課程的數目，並列出每項培訓課程的性質、舉辦日期，以及參與人數；及 （四）政府就制定樹木管理法例的最新進展為何，以及有否立法時間表；若有，詳情為何；若否，原因為何？ 答覆： 主席： 政府致力妥善管理樹木，讓樹木健康成長，同時強調須保障公眾安全。就周小松議員的書面質詢，我們的回覆如下： （一）在每年的風雨季前，樹木管理部門（部門）會按發展局樹木管理辦事處（樹木辦）頒布的《樹木風險評估及管理安排指引》（《指引》）為高人流車流地區的樹木進行風險評估。部門會按風險評估結果採取適當的風險緩減措施，包括修剪樹冠、移除枯枝等。若發現有倒塌風險的樹木，部門會盡快移除，以保障市民安全。 妥善的樹木護養和有系統地為樹木進行風險評估是有效減低樹木倒塌風險的方法。然而，跟其他生物一樣，樹木會經歷生、老、病、死的生命周期，樹木的健康狀況和穩定性受很多內在生理和外在環境因素影響，而不同因素互為影響，難免存在不可預見的變數。常見的塌樹原因包括惡劣天氣、樹木健康及結構欠佳、老化及病蟲害入侵等。 根據記錄，二○一九年至二○二二年（截至十月三十一日），因樹木意外造成傷亡及損毀的報告宗數表列如下： 二○一九年 二○二○年 二○二一年 二○二二年 （截至十月三十一日） 樹木意外報告數目 （註一） 244 358 295 204 樹木意外造成以下事故的個案數目（註二） 傷亡 23 16 13 18 阻礙交通 35 109 92 26 損毀車輛、建築物或其他設施 81 137 127 87 註一：不包括八號或以上熱帶氣旋警告信號發出後的樹木意外數目。樹木意外包括斷枝或倒塌。涉事樹木的管理部門主要包括建築署、路政署、房屋署、地政總署和康樂及文化事務署等。 註二：個別樹木意外可同時引致多於一項事故。 自二○二一年八月，樹木辦展開一個為期三年的先導計劃，在香港約8 000棵樹木安裝傾斜傳感器，測試它們在監察樹木搖擺數據的穩定性及可靠性。根據紀錄，上述樹木意外報告所涉及的塌樹，並未有安裝樹木傾斜傳感器。 （二）政府土地上及政府設施內的樹木，由各個樹木管理部門通過內部人員或外判合約（或兩者並用的方式）負責管理。截至二○二一年年底，九個核心樹木管理部門所護理的樹木數目、樹木管理人員數目及當中具有樹藝專業資格（包括國際樹木學會頒授的註冊樹藝師、註冊樹藝專業人士（都市）和樹木風險評估資格、Lantra Awards專業樹木檢查證書或樹木學會技術員或同等資格）的人數表列如下： 樹木管理部門 樹木數目（註一） 政府樹木管理人員數目（註二） 漁農自然護理署 31 500（註三） 87（87） 建築署 145 600 5（3） 土木工程拓展署 8 900 10（10） 渠務署 14 600 9（3） 路政署 585 000 58（49） 房屋署 88 000 63（58） 地政總署 不適用（註四） 41（7） 康樂及文化事務署 558 600 263（263） 水務署 145 700 17（3） 註一：計至最接近的百位數。 註二：括號內的數字代表具有樹藝專業或同等資格的政府樹木管理人員人數，不包括承辦商員工。 註三：漁農自然護理署管理郊野公園所有樹木。有關數字只包括位於經常有人使用的地點及設施內的樹木。 註四：凡位於未批租或撥用政府土地上的樹木，如沒有指定政府部門負責護養，則由地政總署負責提供非常規性護養服務。由於數量龐大，我們無法計算該類土地上的樹木。地政總署會跟進有關的轉介及投訴個案。 各部門按其運作需要以不同分區管理樹木，因此部門現時負責護養樹木的數目、樹木護養隊伍的人手編制及數目未能按18個區議會分區列出。 發展局於二○二○年十二月一日推出樹木管理人員註冊制度，鼓勵合資格在職從業員註冊成為五個類別的樹木管理人員，包括樹藝師、樹木風險評估員、樹木工作監督、攀樹員及鏈鋸操作員。發展局鼓勵各政府部門於二○二一年十二月一日或以後推出的新工程及維修合約內訂明相關的樹藝工作須由制度下註冊樹木管理人員擔任。外判合約承辦商須按合約要求，安排合資格人員協助其聘用部門檢查及執行樹木護理或風險緩減工作，人員數目及其專業分類會因應工作項目而有所調節，因此一般並不設固定人數。 （三）發展局積極為部門的管理及前線人員安排在職樹藝培訓，包括資助修讀學術課程和考取專業資格，以及安排培訓課程、講座或技術會議，確保有關人員具備足夠的專業及職業技能，以妥善執行樹木管理及護養工作的各方面職責，並提升他們的學術水平及專業資格，從而提高部門的樹木管理能力。樹木辦會資助從事樹木管理及護養工作的人員，修讀本地或海外學術及培訓機構舉辦的樹木管理課程，包括美國國際樹木學會舉辦的樹藝師備考課程及英國Lantra Awards認可專業樹木檢查證書課程等。就在職技能訓練方面，樹木辦會為部門前線及管理人員安排多項培訓課程、講座或技術會議，主要範疇包括： （1）樹藝及園藝工程之行政及管理； （2）樹藝及園藝業之職業安全與健康； （3）植物選種、栽培及繁殖； （4）植物種植、護理及管理； （5）病蟲害之診斷及治理；以及 （6）普查、檢驗及風險評估； 由二○一九年至二○二二年（截至十月三十一日），發展局為部門前線及管理人員安排的培訓課程的數目及參與人次表列如下： 年份 培訓課程數目 參與培訓課程人次 二○一九 73 5 579 二○二○ 51 2 989（註一） 二○二一 74 5 174 二○二二（截至十月三十一日） 60 4 542 註一：受2019冠狀病毒病疫情影響，多項原定於二○二○年舉行的培訓課程被取消。 （四）就應否訂立樹木法而言，發展局曾作深入探討，了解到不少其他城市（如墨爾本、倫敦及紐約）正採用和香港類近的做法，即透過一籃子可支援樹木保護的法例（就香港而言，相關法例包括林區及郊區條例（第96章）、郊野公園條例（第208章）、公眾衛生及市政條例（第132章）等）、政策和行政措施處理樹木管理工作，而並無訂立專門針對樹木管理的樹木法。政府現階段亦未有計劃訂立樹木法，但會聚焦檢視樹木管理的實際操作並加強成效。 為此，發展局已於今年九月成立由發展局常任秘書長（工務）主持的專責小組，檢視現行的樹木管理安排，當中包括檢討《指引》、檢查樹木的方法（包括應用科技及儀器）、路旁種植樹木品種、樹木的地面和地下生長空間、土壤質量管理要求等。專責小組亦會檢視各部門巡查樹木後的跟進工作流程及執行力度，以及考量現有道路旁相對大型樹木是否配合現時環境並探討處理方向，目標是今年年底前就上述事項提出優化及改善建議。
立法會十題：推動舊樓重建
16.11.2022

​以下是今日（十一月十六日）在立法會會議上梁美芬議員的提問和發展局局長甯漢豪的書面答覆： 問題： 截至去年底，本港有超過9 100幢樓齡達50年或以上的樓宇，而達到該樓齡的樓宇的數目正以每年平均600幢的速度遞增。此外，本港現時至少有5 000幢「三無大廈」日久失修，不但小業主在維修保養上的負擔沉重，住戶亦面對惡劣的生活環境和安全問題。就此，政府可否告知本會，是否知悉： （一）市區重建局（市建局）有否計劃大規模發債以解決現金流問題，從而加快舊樓重建的步伐；若有，詳情為何；若否，原因為何； （二）過去五年，每年市建局重建樓齡達50年或以上樓宇的數目； （三）市建局有否估算，10年後，樓齡達50年或以上樓宇的數目；及 （四）市建局有否制訂舊樓重建時間表，以及訂立短、中及長期的重建目標（例如在五年內重建20%舊樓及10年內重建50%舊樓）；若有，詳情為何；若否，原因為何？ 答覆： 主席： 就梁美芬議員的提問，經徵詢市區重建局（市建局），我現答覆如下： （一）市建局是政府在市區更新工作方面的重要夥伴，政府會確保市建局有足夠資源以履行其法定宗旨和政府委託的任務。就此，政府一直為市建局提供不同形式的財政支持，包括在市建局成立時注入100億元資本，並透過豁免其重建項目的土地補價，截至二○二二年三月三十一日，已豁免的補地價金額總額累積達208億元。此外，市建局近年在其合適的重建項目內一併整合附近的「政府、機構或社區」用地，重置及提升相關設施，此舉增加了重建項目的整體發展潛力，亦是政府對市建局財政上的一種支持方式。 我們明白在未來數年，市建局需要更多資金流去落實多個以「規劃主導」、「地區為本」的大型重建項目。由於市建局的長期信貸評級獲標準普爾評為AA+，前景為穩定，具備良好的借貸融資條件，我們有信心巿建局有能力繼續以借貸方式應付流動資金的周轉需要。就此，行政長官在其剛發表的二○二二年《施政報告》，已表示政府會因應市建局的財務狀況及市場情況，分階段提高市建局的借款上限，以支持市建局籌備融資的工作。 市建局已聘請財務顧問，為其未來市區更新業務的詳細融資安排進行研究，並將在今年年底前向財政司司長提交二○二三／二四年度至二○二七／二八年度的五年業務綱領草案內，就提高其借款上限提出建議。 （二）於二○一八年一月至二○二二年十月期間，市建局每年開展的重建項目涉及樓齡達50年或以上樓宇（以開展項目時的樓齡計算）的數目如下： 年份 樓齡達50年或以上的 樓宇數目 二○一八 42 二○一九 23 二○二○ 113 二○二一 122 二○二二（至十月止） 167 （三）根據屋宇署的紀錄，截至二○二○年年底，樓齡達50年或以上的私人樓宇（註一）數目8 700幢。按推算，在二○三○年有關數目約為13 900幢。 （四）就短、中期目標，根據市建局的五年業務綱領（二○二二／二三年度至二○二六／二七年度），其間計劃開展的新重建項目預計涉及約650幢樓宇，其中三個重建項目已在今個財政年度開展。 就中至長期目標而言，市建局表示會從其進行的地區規劃研究（包括於二○二一年完成的《油麻地及旺角地區研究》，以及於今個財政年度展開的深水埗及荃灣地區研究）物色具重整及重新規劃潛力的項目納入其項目儲備，再作進一步規劃。 不過，舊區重建的工作不能單靠市建局，亦需要私營市場的參與。為此，政府正研究更新及精簡《土地（為重新發展而強制售賣）條例》（第545章）下的強制售賣制度，以鼓勵更多私人土地業權人參與市區重建。我們即將就建議細節諮詢立法會發展事務委員會和相關持份者，並計劃在二○二三年下半年將修訂條例草案提交予立法會。 最後，儘管樓宇老化是不爭的事實，但若然樓宇結構較佳，只要能夠妥善保養，也可延長樓宇的壽命，保障建築物及公眾安全。政府在過去五年已先後撥款超過190億元，交由市建局推展多項資助計劃（註二），以支援有需要的業主妥善保養其物業。我們會繼續復修與重建並行的策略。 註一︰不包括新界豁免管制屋宇、政府建築物及香港房屋委員會的樓宇。 註二︰資助計劃包括樓宇更新行動2.0（60億元）、消防安全改善工程資助計劃（55億元）、優化升降機資助計劃（45億元）、有需要人士維修自住物業津貼計劃（20億元）及樓宇排水系統維修資助計劃（10億元）等。
內地與香港簽署深化考古和文物建築領域交流與合作框架協議（附圖）
16.11.2022

發展局局長甯漢豪與國家文物局局長李群今日（十一月十六日）簽署《關於深化文化遺產領域交流與合作的框架協議書》（《框架協議》），以進一步推動內地與香港在考古和文物建築領域的文化遺產交流與合作。 《框架協議》的目標是就考古和文物建築領域建立雙方恆常交流合作機制，開展交流合作專案，並共同推進《粵港澳大灣區發展規劃綱要》以共建人文灣區，協助香港發展成為中外文化藝術交流中心，深化兩地民眾對中華民族歷史的了解，提升民族自豪感和愛國情感。 在《框架協議》下，國家文物局和發展局會在多方面加強交流和合作，包括考古工作和考古遺產保護；文物建築保護技術、理念、活化利用等研究；文物建築資源信息共用，分享文物資源登錄的經驗與做法；以及文物高科技應用及傳統技術。雙方會加強大灣區文物遊徑建設，促進展覽交流、文化創意產品開發合作和人才培養，以及舉辦青少年活動和教育宣傳活動等。
發展局局長出席香港建造業推廣計劃「看『建』未來 『築』及生活」啟動禮致辭（只有中文）
14.11.2022

以下是發展局局長甯漢豪今日（十一月十四日）在香港建造業推廣計劃「看『建』未來 『築』及生活」啟動禮的致辭全文： 建造業議會Thomas主席（建造業議會主席何安誠）、各位建造業朋友、各位立法會議員、在座各位朋友： 剛才司儀的介紹和影片是近年來我看到最具說服力的一個介紹和影片，很值得我們再一次給多些掌聲。真的很感謝建造業議會和業界、各界今日開始啓動這個建造業推廣計劃，我十分喜歡大家選擇的主題--「看『建』未來 『築』及生活」，實在想得太好了。 建造業一直是推動香港經濟和社會發展的重要動力。今日我們開始這個推廣計劃，我相信是業界近年的一個創舉，因為我們集合了專業團體、行業商會及工會，以及培訓機構一同參與，範疇涵蓋建築、測量、規劃、園境設計、工程及建造，合力向市民推廣我們的建造業。「看『建』未來」--建造業建造香港的未來，我們亦要讓香港市民特別是青年人，看見建造業的未來，為他們提供光明的發展前景。未來數年，政府的基本工程開支預計每年超過1,000億元，而計及私營項目，整體工程總量將會增加至每年約3,000億元。今日大家手上的場刊都展示了《施政報告》提出未來的重點。未來建造業的發展離不開人和先進建造技術的發展，我們需要為行業培育更多新血。 我感謝立法會包括在座好幾位議員的支持，通過今年《財政預算案》中我們向建造業議會額外撥款10億元的建議，資助議會未來六年提供27 000個培訓技術工人的名額。 當然我們不單指技術工人，同樣技術人員及專業人士的培訓亦非常重要，我們會繼續和各大專院校及培訓機構緊密合作，我非常感謝他們今日都出席支持這個活動。我亦感謝議會、商會、專業團體及工會的投入和付出。 除了培訓，我們亦要加強推廣，剛才的短片就是一個很好的開始。我很希望這個短片可以在所有中小學和專上學院巡迴展出，以及在所有招募活動、勞工界的招募活動也可多些展出，因為一段短片已經說明一切。我們很希望透過這個計劃推廣建造業，特別是我們如何致力採用創新科技提升生產力，剛才這個片段大家已經見到不少政府部門和業界共同努力的例子。我們會由人出發，向大眾特別是青年人，說多些建築人的故事，分享建造業的知識，包括它的專業及創意，我們近年和將來如何加大力度善用先進技術，提升效率、質量和安全，破除「工地是落後的」這個想法。我們很希望大家有一個新的印象，就是「工地是很先進的」。同時，我們亦會向青年人展示業界光明的發展前景，為他們勾劃晉升階梯，吸引他們加入建造業的大家庭。 說完「看『建』未來」，我們當然要談「『築』及生活」。其實我們希望向市民、向社會介紹建造業不單單是造地建屋，亦帶來許多與大眾生活息息相關的設施。包括大型基建例如港珠澳大橋、啟德體育園，亦有社區大家經常用的設施包括海濱、如何美化河道等等。換言之，我們要帶出建造業不單是給予建造業界朋友一個工作機會，而是可以造福社會，亦可以讓從業員發揮無限的創意空間。 我剛才提到建造業離不開人。近年有不少建造業人才得到業界的獎項嘉奬，亦有學生在世界建造技能大賽獲獎。我們希望多走一步，希望我們的從業員走入社區，參與義工工作，讓社會大眾和建造業人才接觸而認識建造業。 在此，我特別感謝學界的支持，今日我們有很多學界朋友蒞臨這個活動。配合《施政報告》宣布政府會在中小學階段大力推動STEAM教育，發展局、教育局、議會及政府工務部門會聯同專業團體，舉辦很多實地考察及建立網上學習資源，將與建造業相關STEAM的知識透過學校帶給我們的下一代。工務部門的同事最近亦化身成「老師小助手」，親自為師生實地講解如何建築橋樑、處理污水等。我想這些對於學生來說，其實對於我自己來說都是一些很有趣味的話題。業界的專家亦會向學生介紹建造業如何使用科技，將藝術、環保這些元素融入建築物。將建造連結生活，更能啓發我們下一代的求知慾，培育更多小小建造專才及技術人員。 今次我們的建造業推廣計劃一定要持久、要全方位，所以今日在座的不單是建造業界的朋友，亦有教育界、勞工界的朋友。建造業界共同願望，就是能夠為香港、為行業提量、提效、提發展、提質。特別談到提發展，一個行業一定要不斷提步發展，從業員才可把握機會盡顯所長，一展抱負，所以我在這裏再一次衷心感謝大會能夠做一個這麼有意思的項目，亦希望我們未來數年能夠持之以恆，將這個推廣活動落到實處。多謝各位。
發展局局長出席「血濃於水：香港歷史建築中的家國情」展覽開幕禮致辭（只有中文）
9.11.2022

以下是發展局局長甯漢豪今日（十一月九日）在「血濃於水：香港歷史建築中的家國情」展覽開幕禮的致辭全文： 陸局長（國家文物局副局長陸進）、各位嘉賓、各位傳媒朋友： 大家晚上好！我很高興今天為我們這個很重要的展覽――「血濃於水：香港歷史建築中的家國情」展覽主持開幕典禮。 香港位於祖國南疆，是一顆璀璨的明珠；雖然只是彈丸之地，但擁有非常豐富的歷史文物資源。以歷史建築來說，我們有114項根據法例被列為法定古蹟的歷史建築，也有大概1 200項已獲行政評級的歷史建築。可以說這些建築就在我們咫尺之處，也與我們生活息息相關。 在這些豐富的歷史建築當中，有傳統的中式建築，例如祠堂、廟宇、書室；也有西洋和其他外來族群的建築，例如教堂、學校、民宅、回教廟等。每一座歷史建築都承載着獨特的歷史和文化，不少更加與我們近代中國重要的歷史事件和人物息息相關，譬如說辛亥革命之後，清朝遺臣南來香港，與本地紳商攜手為保存中華傳統文化而勞心勞力，有些紳商更捐錢捐地，興建大樓，做的是甚麼呢？是傳承我們中國的傳統文化、教授國學、推廣儒學等。到了抗日戰爭爆發初期，南來的文化界人士在香港組織抗日文宣工作，本地華人再次出錢出力接濟飽受戰火摧殘的內地同胞和支持祖國抗戰。香港淪陷後的三年零八個月期間，抗日游擊隊英勇拯救文化界人士，逃出日軍虎口的秘密大營救，還進行了一場場可歌可泣的抗日游擊戰事。戰後，祖國繼續以鐵路每天運送鮮活食品到香港；而香港市民也以鐵路回鄉探親，反映祖國與香港密不可分的關係。 就是在這些堅實的文物建築基礎上，發展局和國家文物局構思了「血濃於水：香港歷史建築中的家國情」展覽，這是我們第一個合辦的展覽，意義深遠。展覽將歷史建築的「有形」載體所承載的「無形」但濃厚的家國情懷，活現在老百姓眼前。展覽透過超過二十幢歷史建築和遺跡訴說我們的家國情懷，包括香港大學鄧志昂樓、馮平山圖書館、孔聖講堂等在傳承中國國學和傳統文化的貢獻。另外，我們中國銀行大廈反映中國銀行於戰時將海外僑胞捐贈的款項轉交內地這個重要的歷史，也有東華義莊和東華醫院主樓大堂細說東華三院在聯繫海外華人、支援災民的重要角色等等。 香港與內地一脈相連，甘苦與共。今年是香港回歸祖國二十五周年，我們可以從屹立古今的歷史建築中，回顧香港與祖國之間的連繫和情感，細訴承傳教化和危難互濟的感人故事。 我在此特別感謝國家文物局的大力支持，讓我們這次展覽順利開展。在我們準備的過程中，國家文物局提供了很多寶貴意見和珍貴照片及視頻。我也衷心感謝為展覽借出珍貴藏品和協助拍攝他們的歷史建築的團體和個人，讓展覽更為豐富出色。這次展覧共展出140多項文物、圖片、影片和模型，令大家了解這些歷史建築所反映的家國情，並感受兩地人民風雨同舟的精神。最後，我祝願我們這次的展覽圓滿成功，再一次感謝各位！
立法會二十二題：新發展區內契約修訂申請補地價安排
9.11.2022

以下是今日（十一月九日）在立法會會議上吳永嘉議員的提問和發展局局長甯漢豪的書面答覆： 問題： 政府於本年三月公布，以標準金額徵收新發展區內契約修訂申請補地價的安排。就此，政府可否告知本會： （一）上述安排推出至今，政府分別收到、批准和拒絕了多少宗新發展區內契約修訂申請，以及正審批多少宗申請；每宗申請的平均審批時間為何； （二）第（一）項所述獲批申請的以下資料： （i）分別有多少宗申請涉及的契約在修契前作農業用途、非住宅建築用途，以及住宅建築用途； （ii）分別有多少宗申請涉及的契約在修契後作住宅用途，以及非住宅用途； （iii）涉及的地區和面積；及 （iv）涉及的補地價金額； （三）有否計劃把標準金額模式擴展至更多新發展區（例如洪水橋／厦村新發展區）的契約修訂申請；如有，時間表為何；及 （四）鑑於根據有關規定，契約修訂申請人不能先以傳統方式評估地價，再比較在傳統方式和標準金額方式下的評估所得地價後才作出選擇，政府有否評估，該規定會否減低土地業權人提出契約修訂申請的意欲；政府會否考慮，容許申請人享有一次更改地價評估方式的機會；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 二○二一年《施政報告》宣布，將標準金額補地價安排由工廈重建的地契修訂，擴展至以「加強版傳統新市鎮發展模式」推行的新發展區內的契約修訂申請，目的是在恆常的傳統估價機制外提供另一選項，透過預先公布的標準金額，為補地價提供確定性，從而促成更多契約修訂申請及早完成，加快房屋土地供應。地政總署於二○二二年二月公布古洞北及粉嶺北新發展區餘下階段的契約修訂申請安排及開始接受申請，並於二○二二年三月公布適用於該新發展區的標準金額。 有見業界對標準金額補地價安排反應正面，行政長官在上月發表的二○二二年《施政報告》中宣布，將進一步擴展安排至新發展區以外的新界農地，以及恆常化工廈重建的標準金額補地價安排，發展局預計在二○二三年年中或之前提出具體方案。 就吳議員提問的各部分，現回覆如下： （一）就已公布契約修訂申請安排及標準金額的古洞北及粉嶺北新發展區餘下階段而言，地政總署在今年八月十五日的截止申請日期前，共收到18宗申請，其中六宗獲接納作進一步處理，七宗因不符合政府訂明的準則及條件而被拒絕（例如申請用地涉及並非規劃作私人發展的土地或不符合面積要求等），一宗由申請人主動撤回；其餘四宗申請正由當局考慮中。審批時間視乎每宗個案的情況而有所不同。所有獲接納的申請者均須於明年六月三十日限期前與地政總署達成具約束力的基本條款建議（包括補地價金額）。 （二）第（一）部分所述六宗獲接納作進一步處理的申請中，五宗現時（即在修契前）為農業用途，一宗為住宅建築用途。六宗均申請修契後作住宅用途，部分亦申請容許將部分樓面面積作商鋪用途。這些申請的擬議批出土地面積介乎約5 000平方米至27 000平方米。這些申請正在處理中，並會陸續進入處理補地價的階段。 （三）標準金額補地價安排適用於所有以「加強版傳統新市鎮發展模式」推行的新發展區契約修訂申請（包括洪水橋／厦村新發展區）。如上文所述，每個新發展區適用的標準金額，將在該發展區邀請契約修訂申請的相若時間公布。 （四）現行安排要求申請人在進行地價評估前，選擇以傳統估價機制或標準金額方式評估地價。基於標準金額的政策原意是提速提效，申請人一經選擇後，便不能更改。如果容許申請人先以傳統方式估價後再比較標準金額下的地價，並更改選擇，將會不必要地延長處理時間，有違政府加快完成契約修訂的原意。 實施標準金額補地價的目的是提供簡單、便捷、具確定性的選項處理補地價事宜，從而縮短契約修訂所需的時間以加快土地供應。在標準金額補地價安排下，由地政總署發出補地價建議至雙方達成補價協議大約只需一個月。事實上，標準金額公開透明，計算公式直接清晰，申請人可自行計算應繳地價以決定地價評估方式。如申請人認為標準金額可以接受，便無須進行地價商議，使契約修訂可盡快完成。
立法會十四題：一宗樹木倒塌事件的跟進工作
9.11.2022

以下是今日（十一月九日）在立法會會議上黎棟國議員的提問和發展局局長甯漢豪的書面答覆： 問題︰ 本年九月，何文田巴富街馬路旁有一棵由康樂及文化事務署（康文署）護養的樹木倒塌。據報，在該事件中，有三輛私家車和一輛校巴遭壓毀，另有兩名市民受傷。關於該事件的跟進工作，政府可否告知本會： （一）鑑於發展局於上月底公布康文署就上述塌樹事件的調查結果及跟進工作，並指出在巴富街覆檢的34棵樹之中，已有三棵樹的主幹基部內有腐朽情況而須及早移除，有否檢視，該比例是否與當局多年來在檢查樹木時所得的比例相若；如有檢視而結果為是，有否研究這是否代表全港現時同樣有相若比例的樹木因主幹基部內有腐朽情況而須及早移除；如檢視結果為否，有否研究造成兩者的比例有所差異的原因為何； （二）是否已主動聯絡有關車主（尤其是生計可能大受影響的校巴車主）及傷者，並向他們提供協助，例如經濟援助；及 （三）鑑於據報，在過去發生的一宗類似事件中，有關車主雖然多番向康文署索償，但被要求轉向有關的外判承辦商提出，而該車主多番索償仍不得要領，康文署會否直接承擔是次樹木倒塌事件的責任；如康文署會承擔責任，該署會否主動向有關車主及傷者提出和解，以免他們需花費時間和金錢向政府索償，甚至控告政府；如康文署不會承擔責任，原因為何？ 答覆： 主席： 政府致力妥善管理樹木，讓樹木健康成長，同時強調須保障公眾安全。就黎棟國議員的提問，在諮詢文化體育及旅遊局和康樂及文化事務署（康文署）後，我們的綜合回覆如下： （一）在每年的風雨季前，樹木管理部門（部門）會按發展局樹木管理辦事處頒布的《樹木風險評估及管理安排指引》（《指引》）為高人流車流地區的樹木進行風險評估。部門會按風險評估結果採取適當的風險緩減措施，包括修剪樹冠、移除枯枝等。若發現有倒塌風險的樹木，部門會安排盡快移除，以保障市民安全。 樹木跟其他生物一樣，會經歷生、老、病、死的生命周期，樹木的健康狀況和穩定性受很多內在生理和外在環境因素影響，而不同因素互為影響，難免存在不可預見的變數，樹木管理人員需要經過詳細及專業的檢查以確定樹木是否需要及擬定適切的緩解措施或移除。 部門每年在位處高人流車流地點巡查約100萬棵樹木。在過去三年，發現有問題而需要移除的樹木每年約6 000至8 000棵（約0.6%至0.8%）。我們並無特別統計因主幹基部腐朽而需要移除的樹木數目。康文署於巴富街樹木的覆檢中，檢查了34棵路旁樹木，其中三棵需要移除。此比率雖然較上述每年全港平均比率為高，但因巴富街樹木數目少，因此其比率不適宜用作與全港整體情況比較。 發展局已於今年九月成立由發展局常任秘書長（工務）主持的專責小組，檢視現行的相關樹木管理指引，當中包括檢討《指引》、檢查樹木的方法（包括應用科技及儀器）、路旁種植樹木品種、樹木的地面和地下生長空間、土壤質量管理要求等。專責小組亦會檢視各部門巡查樹木後的跟進工作流程及執行力度，以及考量現有道路旁相對大型樹木是否配合現時環境並探討處理方向，並會就上述事項提出適當的優化及改善建議。專責小組預計在今年年底完成報告。 （二）及（三）巴富街事件中倒塌的樹木由康文署護養，故此賠償申請會由康文署直接跟進。康文署表示署方正在按既定索償機制盡快處理涉事人士的賠償申請。就涉事的四輛車，康文署已經與四位車主取得聯絡，並已收到兩份索償申請（其中包括校巴車主提交的索償申請）。康文署已就這兩份索償申請作出跟進，並會繼續與申索人士保持密切溝通，提供適切協助。由於個案涉及索償並有機會引致訴訟，康文署不便就索償個案的細節作出評論。
​​立法會十五題：馬料水填海計劃
9.11.2022

以下是今日（十一月九日）在立法會會議上林健鋒議員的提問和發展局局長甯漢豪的書面答覆： 問題︰ 政府於去年重啓馬料水填海計劃（該計劃），以提供更多土地作創科發展，並於今年七月展開有關工程研究。然而，有公眾人士關注該計劃的交通配套設施及其對該區排洪系統的影響。就此，政府可否告知本會： （一）該計劃的最新詳情，包括整體預算、工程時間表、預計完工日期，以及專責人手編制； （二）鑑於據悉現時北區、大埔區和沙田區的居民來往市區的陸路交通主要依靠吐露港公路及粉嶺至大埔一帶的公路，但該等公路的交通擠塞問題一直為人詬病，政府有否評估該計劃會否加重有關公路的交通負荷；若有評估而結果為會，詳情和應對措施為何；若評估結果為否，原因為何；及 （三）有否評估，該計劃的工程會否影響該區的排洪系統而導致惡劣天氣/颱風吹襲時出現水浸；若有評估而結果為會，有否擬訂應對措施及所涉額外開支為何；若評估結果為否，原因為何？ 答覆： 主席： 馬料水填海位於《香港2030+：跨越2030年的規劃遠景與策略》下東部知識及科技走廊的中心位置，亦毗鄰香港中文大學及香港科學園，有關發展具潛力完善現有的創科生態圈，產生協同效應。創科是香港的發展新動力，能帶來新的產業及創造財富，推動本港經濟增長和創造優質的就業機會，提升香港的競爭力。政府重視創科的長遠發展，並一直積極配合，包括為業界提供所需的土地和發展空間。 就林健鋒議員三部分的問題，經諮詢創新科技及工業局和運輸及物流局後，我現回覆如下： （一）發展局和創新科技及工業局（聯同有關部門）正分別為擬議的馬料水填海工程及創科發展進行研究（填海工程研究及初步發展研究）。由發展局牽頭的填海工程研究主要聚焦填海工程及其對水流、排水、環境等範疇的影響，以及進行初期的工地勘測及岩土評估；而由創新科技及工業局牽頭的初步發展研究則主要就擬議用地發展及基建配套進行研究。 土木工程拓展署（土拓署）已於二○二二年七月委聘了顧問公司，進行為期約二十四個月的填海工程研究。初步發展研究則預計可於二○二三年初展開。兩項研究預計將於二○二四年內相繼完成，屆時會對發展時間表和工程預算費用有較為具體的掌握。 （二）初步發展研究將會包括為擬議的創科發展進行交通及運輸影響評估，將考慮現時及日後落成的周邊交通基建，並會按需要探討有關的緩解措施，確保不會為有關的交通網絡帶來不可接受的影響。 此外，政府正研究及推展不同的道路改善工程，改善新界東北的交通情況。政府正進行大埔公路（沙田段）道路擴闊工程，改善這條連接新界東北及西九龍（經青沙公路）和荃灣（經城門隧道）的主要幹路，預計於二○二三年完成。政府亦會推展沙田T4號主幹路工程，提供一條更直接的通道往返西九龍及荃灣和馬鞍山及西貢。另外，政府會就獅子山隧道改善工程展開詳細設計，以進行全面隧道修復工程，並一併提升隧道及其連接道路的容車量。 同時，政府正進行《跨越2030年的鐵路及主要幹道策略性研究》。按研究的建議，政府將會推展三條主要幹道及三條策略鐵路，當中包括連接大埔及西九龍的沙田繞道，為新界東居民提供更快捷途徑前往市區，完善南北道路網絡並紓緩吐露港公路的壓力。 （三）土拓署曾就馬料水填海於二○一七年完成《馬料水具潛力填海地點的技術議題研究》，當中包括初步探討有關填海工程對周邊水流及排水等範疇的影響。研究結果顯示有關填海不會為有關範疇帶來顯著的影響。 現時進行中的填海工程研究會作進一步的詳細評估，包括對有關水域、河道及排水系統在極端天氣情況下的影響，並會按需要探討有關的緩解措施；而擬議的初步發展研究亦會探討有關用地發展的整體布局及所需的排水系統，以管控水患的風險。
「建造業安全峰會2022」提倡革新工地安全文化（附圖）
4.11.2022

發展局和建造業議會今日（十一月四日）合辦「建造業安全峰會2022」，以革新工地安全文化為主題，集合一百多名業界代表和專家探討多個建造安全相關的議題。約一萬名業界人士透過網上參與峰會，一同尋求具前瞻性並能提升整體建造業安全表現的策略和行動綱領。發展局局長甯漢豪見證業界代表在峰會上簽署《安全約章》，承諾推動改革建造安全文化，以期達至「地盤零意外」的願景。 甯漢豪在峰會開幕禮致辭時表示，對業界團結一致推動自身文化轉變以提升建造安全，感到十分鼓舞。革新工地安全文化，有賴業界提升成為「以心為心，顧己及人」的關懷社群，亦要持續檢視工程項目中不同持份者在工程每個階段的安全角色和貢獻，填補有待改善的地方。 她續指政府一直採取多管齊下的策略推動建造安全，除提倡關懷社群的工地安全文化外，亦推動業界利用創新科技建築方法減低工地意外風險，包括鼓勵透過使用建築信息模擬融入「建築安全設計」，以及分階段在不同工務工程合約採用「安全智慧工地」系統。發展局將於二○二三年初全力推展應用「安全智慧工地」系統至工程項目總額超過3,000萬元的工務工程，亦會透過建造業創新及科技基金資助私人工程廣泛應用該系統。 建造業議會主席何安誠提倡業界從四大方向提升建築安全，包括推行建造設計安全、把安全管理融入臨時工程工序、執行持份者安全角色及責任，以及把握創新科技結合安全智慧工地系統。他續說，業界作任何工程決定時都必須先要考慮建造安全，並需推廣以心為心的關懷文化。 發展局常任秘書長（工務）劉俊傑作總結時表示，因應《施政報告》提出政府會繼續大力投資基建，預計未來數年建造業工程量增加，建造業更須提升施工效率，包括改善工地安全。他表示高興能見證業界團結一致，共同訂立四大行動綱領。其中，發展局會聯同議會進一步推動業界更廣泛在建築工程中應用「建築安全設計」，強化各持份者對「安全須由規劃和設計做起」的重要概念，主動及早化解潛在風險。他呼籲業界推廣「安全約章」的精神，讓香港建造業成為高效及關懷團隊的新模範。 出席的業界代表來自政府部門、發展商組織、專業機構、商會、工會和相關法定機構。超過40名業界代表簽署《安全約章》，承諾共建關懷社群的工地安全文化，推廣「以心為心、顧己及人」的精神，以施工安全為基本考慮，推廣工地安全的良好作業及積極使用科技以提升安全表現，以及加強溝通並提供安全的工作環境及針對性安全訓練予所有持份者。
​發展局局長出席「建造業安全峰會2022」開幕禮致辭（只有中文）
4.11.2022

以下是發展局局長甯漢豪今日（十一月四日）在「建造業安全峰會2022」開幕禮的致辭全文： Thomas主席（建造業議會主席何安誠）、Derrick（建造業議會建造安全專責委員會主席彭一邦博士）、各位業界朋友、線上參加峰會的朋友們，大家好！ 首先，我代表發展局及建造業議會，多謝大家出席「建造業安全峰會2022」。今日峰會的主題十分重要──「革新工地安全文化」，剛才一進來坐下已感覺到會議的格局，這格局的氣勢是重要的。其實可能線上也有很多朋友在參加，我們看不到他們，但據我所知很多業界朋友也有參與，又回到這句，這個氣勢對於我們這個主題是很重要的，因為我們要一起尋求具前瞻性及能提升整體建造業安全表現的策略及行動綱領。今日我們不是談政府規管，近日這是一個熱哄哄的議題，我們是談自身的文化轉變，更重要的是自身團結的力量，這個是今日的主題，所以我感到非常鼓舞，可以親眼見證業界團結一致，簽署《安全約章》，共同承諾改革香港建造安全文化，達致「工地零意外」的願景。 回望過去一段時間，政府的確由主要集中訂定法規，直至現在推動以多管齊下的方法，推動建造安全管理系統，把建造安全做得更到位。我們與建造業議會大力推廣建造安全文化至整個業界。經歷年月的洗禮，也算成功使香港整體建造業意外率大幅下降，業界建造安全意識亦提升了很多，工地人員的健康和安全得以保障。 可是，令人擔心的是近兩年建造業相關的工業意外率未有進一步下降。更讓我們痛心的是，近日有幾宗嚴重工地事故導致多人傷亡，所以我們要反思已建立的建造安全文化及現時的安全管理措施是否切合當前業界面對的挑戰呢？我們能否應對未來大基建時代的來臨呢？ 正如我早前在「建造業安全周2022」開幕時提及，發展局及建造業議會近年以共建「工地安全文化」為革新目標，提升業界成為「以心為心，顧己及人」的關懷社群。我們要持續檢視工程項目中不同持份者在工程每個階段的安全角色和貢獻，填補有待改善的地方。 要應對目前建造安全的局面，我們必須繼續採取多管齊下的策略。我們早年已制定「建築安全設計」指引，要求在進行工程設計時，有系統和周詳考慮建造及維修時的安全。但要在公私營工程項目更廣泛採用「建築安全設計」，我們必需要業界各方出謀獻策。建造業議會正正在這裏幫忙做這個工作，我非常感謝。 有了「關懷社群」文化及「建築安全設計」，我們同時亦要輔以優良的工具，才能發揮最大效果。隨着近年科技迅速發展，我們與業界必須把握科技帶來的優勢，以及以創新科技建築方法，盡量減低因工人流動性高、工種繁多、環境不斷轉變的建築工地帶來的意外風險。政府鼓勵透過使用建築信息模擬（BIM）融入「建築安全設計」，可以讓業主、工程顧問、承建商以及工友更容易及迅速掌握工地的環境，盡早計劃施工程序，完善風險評估和制定措施。從二○一八年開始，發展局已規定3,000萬港元以上的基本工程項目的設計和建造必須採用BIM，讓「建築安全設計」從設計和策劃的源頭做起。我希望大家都留意到今年《施政報告》指出，我們承諾了明年會為政府和業界全面使用BIM提交和審批建築圖則定下一個路線圖，希望有了這個路線圖，無論是業界還是政府部門，都可以作好準備。 另外，發展局在二○二○年分階段在不同工務工程合約採用「安全智慧工地」系統，透過應用智能裝置監察複雜多變的建築工地。發展局將於二○二三年初全力推展應用「安全智慧工地」系統至工程項目總額超過3,000萬元的工務工程，亦會透過建造業創新及科技基金資助私人工程廣泛應用該系統。我們希望明年看到全港的建築地盤都有這方面的轉變，希望能夠做到處處都是「安全智慧工地」。 最後，我再次感謝各位業界朋友積極參與今日的峰會。我希望大家能夠善用這個大家共同搭建的平台，用多個不同的角度探討問題，集思廣益，達成共識，為未來策略方向打下重要基石。多謝大家！
立法會十五題：綠化地帶和郊野公園邊陲地帶
2.11.2022

以下是今日（十一月二日）在立法會會議上吳秋北議員的提問和發展局局長甯漢豪的書面答覆： 問題： 關於「綠化地帶」用地和郊野公園邊陲地帶土地，政府可否告知本會： （一）過去五年，每年各個區議會分區的綠化地帶用地的總面積及其按年增減數字為何； （二）過去五年，有多少面積的綠化地帶用地被改劃作其他用途，並按用途列出分項數字；當中被改劃作住宅用途的用地可提供的單位數目，並按房屋類型（即公共租住房屋、資助出售房屋及私人房屋）列出分項數字； （三）鑑於行政長官在二○二二年《施政報告》中表示，將就新一輪綠化地帶用地檢討中選取作房屋發展的約255公頃土地進行可行性研究，有關地點的數目及涉及的面積，並按區議會分區列出分項數字； （四）鑑於過去有社區人士反對改劃綠化地帶用地作其他用途，當局在檢討土地的用途時，有否措施確保已妥善收集地區持份者的意見，以及確保改劃綠化地帶用地及有關的發展規劃不會對有關地區造成不可接受的影響；如有，詳情（包括評估機制及採用的標準）為何；及 （五）鑑於社會對綠化地帶用地和郊野公園邊陲地帶土地的生態價值高低有不同意見，漁農自然護理署及規劃署等相關政府部門會否合作，詳細研究該等土地的生態價值，並檢視郊野公園的範圍及界線，以釋出生態價值不高而適合用作發展的土地；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： （一）以二○二一年年底計，按區議會分區劃分，各區在分區計劃大綱圖（大綱圖）上劃為「綠化地帶」的面積如下： 地區 二○二一年年底在大綱圖上劃為「綠化地帶」的面積 （公頃）（約數） 中西區 244 灣仔 252 東區 325 南區 985 九龍城 47 觀塘 153 深水埗 111 油尖旺 2 黃大仙 200 葵青 682 荃灣 1 239 離島 2 610 北區 3 036 西貢 1 319 沙田 1 332 大埔 1 836 屯門 1 176 元朗 1 235 總數 16 784 若與二○一七年年底的16 343公頃比較，其間有441公頃的增幅，主要來自於二○一八年至二○二一年期間刊憲的五張大綱圖（小蠔灣、梅窩北、貝澳坳、沙螺灣及䃟頭，及深屈及䃟石灣）。由於重新整理每區過去的歷史數字需時，上述列表未有顯示。 （二）過去五年（二○一七年至二○二一年），由「綠化地帶」改劃為其他用途地帶的面積分列如下： 經改劃後的地帶 面積（公頃） （約數） 住宅 86.5 政府、機構或社區 36.8 道路 27.1 其他指定用途（註） 18.6 休憩用地 15.0 工業 10.3 商業 7.1 露天貯物 1.6 鄉村式發展 0.6 總數 203.6 註：包括「其他指定用途」註明「污水處理廠」、「污水抽水站」、「區域供冷系統」、「港口後勤、貯物及工場用途」、「貯物及工場用途」、「物流設施」、「企業及科技園」、「環保運輸服務停泊及營運設施」、「電力支站」、「靈灰安置所及紀念花園」、「靈灰安置所」及「墳場」。 當中由「綠化地帶」改劃為「住宅」地帶的用地（部分位於新發展區內），預計可提供約93 200個公營房屋及9 200個私營房屋單位。 （三）行政長官在本年《施政報告》中宣布，政府已通過新一輪「綠化地帶」研究，識別約255公頃有發展房屋潛力的「綠化地帶」，可提供約70 000個單位，並會在二○二四年或之前改劃第一批土地。這些具潛力的「綠化地帶」涉及八組地點，位置及面積如下： 具潛力的「綠化地帶」地塊群 面積（公頃） 區議會分區 1. 厦村邊緣 12.3 元朗 2. 橫洲 12.1 元朗 3. 芙蓉山 5.5 荃灣 4. 鄰近梧桐河 9.6 北區 5. 鄰近皇后山 31.4 北區 6. 麒麟山以南 49 元朗 7. 牛潭尾 27.3 元朗 8. 屯門東 107.3 屯門 總計 約255 - （四）在提出改劃「綠化地帶」的建議時，相關部門會按既定機制和標準，以及每幅用地的具體情況作詳細考慮，及進行相關技術評估，確保有關發展與附近的土地用途互相協調，並不會在環境、交通、景觀及空氣流通等方面對附近地區帶來負面影響。 相關大綱圖的修訂會按照《城市規劃條例》展示，公眾可根據有關的法定程序向城市規劃委員會（城規會）表達意見。此外，在法定程序開始之前，相關部門會就改劃建議適時啓動地區諮詢工作，包括徵詢有關區議會及鄉事委員會的意見，並向城規會反映收集到的意見。 （五）全港約16 000公頃「綠化地帶」用地中，超過一半已知有明顯發展限制，另外1 200公頃已納入發展計劃。經新一輪研究再識別約255公頃後，規劃署明年會完成檢視餘下所有「綠化地帶」的發展潛力。在評估個別用地的發展潛力時，我們需要考慮用地情況、生態、景觀、基建容量以及土地用途兼容性等因素。 對於發展個別郊野公園邊陲土地，政府沒有排除，但政府需在規劃資源許可情況下，按優次處理不同的土地供應選項。我們會適時探討於個別的郊野公園邊陲用地進行發展的可行性。