劳工及福利局局长在广州出席「第一届粤港澳大湾区人才服务高质量发展大会」高峰论坛发言（只有中文）（附图／短片）
20.2.2023

以下是劳工及福利局局长孙玉菡今日（二月二十日）下午在广州出席由粤、港、澳三地政府合办的「第一届粤港澳大湾区人才服务高质量发展大会」高峰论坛，并以「服务湾区、面向世界--粤港携手提升人才国际竞争新优势」为主题发言的全文： 尊敬的沈水生主任（人力资源和社会保障部留学人员和专家服务中心主任）、杨红山厅长（广东省人力资源和社会保障厅副厅长）、李焕春主任（广东省人民政府港澳事务办公室主任）、周昶行秘书长（澳门特别行政区政府人才发展委员会秘书长）、各位来宾、各位朋友： 大家下午好！非常高兴出席「第一届粤港澳大湾区人才服务高质量发展大会」高峰论坛，与各位湾区各市领导就人才工作交流合作。首先，我代表香港特别行政区政府对于大会成功召开，取得重大成果表示衷心祝贺。 举办今天的论坛是为了贯彻中共二十大（中国共产党第二十次全国代表大会）精神，凝聚粤港澳三地合作，推动建设大湾区人才高地。论坛在内地和香港在疫后重新通关之后举办，意义非凡。国家主席习近平在二十大报告中，强调要完善国家人才战略布局，加快建设世界重要人才中心和创新高地，着力形成人才国际竞争的比较优势，突显人才的重要性。 相信大家也会同意：人才是各地疫后复常、重&#x542f;经济的必要动能。大家看到不管是欧洲、加拿大、澳洲还是日本，甚至新加坡，都在努力招揽海外人才，充实自己的人才库。大湾区内地各市和港澳一定要协同努力打赢这场国际人才争夺战，提升湾区的经济动能，维持湾区的竞争力和优势。 香港与大湾区优势互补，共创双赢 大湾区是国家其中一个开放程度最高、经济活力最强的区域，在国家发展大局中具有战略性的地位。通过落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》和《粤港澳大湾区建设2019年工作要点》，大湾区将成为世界新兴产业、先进制造业和现代服务业的重要基地。 从香港及大湾区的内地人力资源来看，随着区内大力发展新兴行业、先进制造业及现代服务业，大湾区对人力人才资源，特别是高端人才的需求会大大增长。我们需要携手合作，应对人才供应方面可能出现的短板。大湾区对人才的需求多元，加上区内本地人才供应和培训有一定的制约，引进外地人才，丰富湾区内的人才库是重要的途径。 香港作为大湾区其中一个中心城市和区域发展的核心引擎之一，在「一国两制」下，我们拥有「背靠祖国、联通世界」的独特优势。香港一直奉行普通法，有便利营商的环境、自由开放的经济制度，中英双语并行，并拥有世界顶尖的高等院校，以及熟悉国际市场运作和操作的高端人才，可发挥作为大湾区人才基地的作用，担当输入人才门户的角色。 香港「抢人才」策略 广纳四方人才一直是香港经济和社会发展的特色。在疫情前，每年通过不同入境计划到香港发展的人才数以万计，是补充香港人才的重要来源。然而在过去三年，疫情影响了世界各地人才到港发展，香港劳动人口也出现下降的趋势，其中尤其是高学历、高技术的人口下跌尤为明显。面对区外区内的竞争，香港必须要急起直追。 所以，面对这个情况，去年十月行政长官李家超在他的《施政报告》中强调，香港一定要主动、进取竞逐外地人才，补充和丰富香港的人才库，确保香港的竞争力。在《施政报告》中，特首李家超宣布了一系列「抢人才」的措施，以破旧立新的思维，采取更果断、更进取的策略，吸纳大量具高学历、高技术的人才来香港发展。 在制订这些措施时，特区政府本着四个重要考虑： （一）要准：要具针对性，要对焦香港当前人才的需要； （二）要快：措施要可以尽快上马，要在短期内看到效果； （三）要活：措施一定要具灵活性，可因应情况的变化作出适度的调整；及 （四）要妥：还是要考虑社会和谐，香港本地年轻人、本地工人对外来人才的看法。 《施政报告》宣布一系列措施后，我们迅速行动，在去年十二月二十八日开始落实这些招揽人才的措施。 「高端人才通行证计划」 我们刚刚推出的「高端人才通行证计划」（「高才通」），对象是两种人：（一）高薪人才，每年收入250万港元或以上；及（二）高学历人才，即全球百强大学的毕业生，而且具有至少三年工作经验，这方面没有限制，欢迎他们到香港；另一种同样是全球百强大学毕业生，但工作经验在三年以下，我们也欢迎他们来港，但我们订了每年10 000个配额限制，平衡招揽人才和香港青年就业的需要。合符资格的人才可获发两年签证来港，并不需要在签证前找到任何工作，可以先来港再找工作。这跟以往香港的入境计划有分别。以往香港的入境计划通常要先找到工作，才可以来港；通过「高才通」的申请条件清晰简明，申请和审批手续可以全程在网上办理，方便快捷，受到广大人才欢迎。 计划推出短短八个星期，我们一共收到超过10 000份申请，这个数字令人鼓舞，足见香港对人才还是挺有吸引力。现在容许我向大家分享「高才通」申请一些重要的数据：针对高薪一族即收入每年超过250万港元约占申请总数的六分之一，这个算不错；另外具高学历而具备工作经验超过三年的申请约占一半；而百强大学毕业生但工作经验较少、没有三年经验的申请也约占三分之一。从年龄来看，当中一半的申请人是30岁以下，非常年轻；超过97%的申请人都在50岁以下，都是很年轻的优秀人才。我们相信，吸引这一批高薪、高学历青年才俊来港发展，一定可为香港带来贡献；往后如果他们愿意在香港留下来发展的话，对于香港的人口年轻化、对于香港劳动人口的增值大有帮助。这计划对香港特区政府来说是新尝试。我们会密切留意计划推行情况，适时检讨和调整计划内容，务求令引入的外来人才可更好融入香港的经济发展。 「非本地毕业生留港／回港就业安排」 第二项我想介绍的计划是「非本地毕业生留港／回港就业安排」。这安排从二○○八年推出，针对外来学生来香港的大学念书，毕业以后可以留在香港发展。现在我们优化一点，除了在香港本地大学念书的非本地毕业生外，优化后香港的大学在湾区有合作的分校即香港中文大学（深圳）、香港科技大学（广州）及北京师范大学-香港浸会大学联合国际学院毕业的学生，也可通过「非本地毕业生留港／回港就业安排」得到两年的签证来港发展。我们预计受惠学生应可超过30 000名。这对于内地就学学生来港发展提供很大便利。 「香港人才服务窗口」 第三，我想介绍一下刚推出的「香港人才服务窗口」，目的与「粤港澳大湾区（广东）人才港」相似。我们参考了海外的经验，还有湾区城市很好的经验，将会成立实体的「香港人才服务窗口」，作为专责单位，为有意来港发展的人才提供一站式平台服务，提供生活、就业、子女就学等有关资讯，也可以让他们容易适应香港的生活，尽快投入他们在香港的工作。 「香港人才服务窗口」是特区政府积极招揽人才的重要建设，负责制订针对性的策略，联系及招揽不同产业的人才，积极对外宣传香港，统筹驻外的香港经济贸易办事处，说好香港故事，从而通过「香港人才服务窗口」引来更多人才到香港发展。 其实从去年底，我们已经&#x542f;动「香港人才服务窗口」线上平台。除为人才提供在港的「衣、食、住、行」及各项输入人才计划有关的资讯外，平台也设有一个很有用的小工具，即入境计划的配对工具。我们有很多输入人才计划，可能对人才来说复杂一点。这小工具便倒过来，人才只要输入你的资料，哪里毕业、收入等有关资料，这工具就会告诉你香港哪一个计划更适合你，方便人才作出申请，而且可以通过这个平台，全程网上申请，可以网上付款、拿到签证，方便很多人才通过这个平台很快得到来香港的机会。 结语 优秀人才在全球流动性非常高，而他们只会选择流向发展机会最多的地方。香港特区政府明白香港要保持竞争力，才能从国际人才争夺战中脱颖而出。我们将继续与大湾区不同城市在人才发展的工作加强合作，共用共赢，合作协同，携手将大湾区的庞大市场造成国家的人才高地，让他们可以更好地把握国家「十四五」规划和重大发展战略，抓紧湾区的发展机遇，可以一展所长，为国家发展作出他们的贡献。 我非常珍惜今天与大家交流学习的机会，并在此预祝大会取得圆满成功，为促进粤港澳大湾区人才服务高质量发展集气、加油，为国家的发展作出我们的贡献。谢谢大家。