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立法会五题：网上煽动及号召攻击商业机构行为
15.9.2021

以下是今日（九月十五日）在立法会会议上谢伟俊议员的提问和保安局局长邓炳强的答覆： 问题： 二○一九年「黑暴」后，俗称「蓝丝」、「黄丝」市民政见壁垒分明。时有网民透过网上平台，号召群众集体中伤、污蔑、丑化及抵制敌对阵营商业机构（当中包括：本地最大主流电视台、大型连锁快餐店、零售店、中资民企、国企及银行），损害其商誉。相关电视台广告客户及旗下艺人同被「起底」、杯葛、欺凌，甚至骚扰。亦有网上言论鼓动中资银行存户提取存款并存入海外银行，令其业绩受损。有市民关注，上述现象严重妨碍商业机构公平竞争及正常经营。就此，政府可否告知本会： （一）有何法例针对下列网上行为：刻意中伤、污蔑、丑化以及呼吁集体抵制商业机构，以图影响商业机构公平竞争及正常经营；哪些政府部门负责执行相关法例；二○一九年至今有否相关的定罪案例； （二）受该等行为针对的商业机构，可向哪些政府部门投诉及求助；政府接获这类投诉及求助后，会怎样处理；及 （三）有否研究自二○一九年「黑暴」出现以来，上述行为对商业机构（尤其上市公司）、市场竞争、股票市场运作有何负面影响，以及有否变相助长「黄色经济圈」、深化社会嫌隙、激化中港矛盾，以至危害国家安全；如有，详情为何；如否，可否立即研究及制订对策？ 答覆： 主席： 二○一九年发生的「黑暴」，出现大量鼓吹「港独」及暴力违法行为，严重危害公共安全及国家安全。除了可见的暴力冲突外，更有破坏分子提倡「颜色经济」，以政治立场区分经济行为，中伤、污蔑、丑化及抵制持不同政见的商业机构，「起底」、杯葛、欺凌，甚至骚扰和这些商业机构有关的人。 这种建基于政治立场的手段损害香港经济，制造社会撕裂。香港一直奉行自由市场经济，商业机构素来靠优质服务和品牌吸引顾客，不应以政治立场或颜色区分，并打击持不同政见的商业机构。政府致力巩固香港的制度优势，包括法治及司法独立、自由的贸易和投资制度，以缔造有利营商的环境，促进本港商贸发展。随着《香港国安法》的实施，社会已逐渐回复稳定，企业以至外国商会普遍对本港的营运环境予以肯定。 就议员的提问，现综合商务及经济发展局、民政事务局、财经事务及库务局及政制及内地事务局所提供的资料，一并回覆如下： （一）互联网世界并不是一个无法可依的虚拟世界。根据香港现行法例，大部分在现实世界用以防止罪行的法例，均适用于互联网世界。任何鼓吹他人犯法或进行网络欺凌，无论有关行为是否发生在互联网上，只要涉及刑事罪行，均受有关法例规管。例如《刑事罪行条例》下的「刑事恐吓」罪、「作出具有煽动意图的行为或发表煽动文字」罪、「处理和管有煽动性刊物」罪及「有犯罪或不诚实意图而取用电脑」罪，以及《盗窃罪条例》下的「勒索」罪等。在网上发布危害公共安全的信息，亦可能会触犯普通法的「煽惑他人作出公众妨扰」罪。 虽然警方未有就问题中针对商业机构的违法行为备存分类拘捕数字，但过去一年多警方曾因应在网上发布针对一间本地电视台的违法言论的三宗案件共拘捕了六名人士，涉嫌干犯「串谋刑事恐吓」、「煽惑他人犯有意图伤人」、「煽惑他人犯袭击致造成身体伤害」及「煽惑他人犯刑事毁坏」等罪行。当中一名男子已被落案起诉，其余的案件仍在调查中。 （二）如市民或商业机构发现有涉嫌违法行为，应尽快报警求助。执法部门必定本着「有法必用、执法必严、违法必究」的原则，依法追究有关人士。 如有关行为牵涉不当使用个人资料，例如对与商户有关的个人（例如管理层或雇员等）作出「起底」的行为，市民可向个人资料私隐专员公署（公署）求助。公署亦已设立热线处理有关「起底」的查询及投诉，并会去信涉事的网站要求移除有关个人资料，有需要时转介警方及律政司跟进。 政制及内地事务局已向立法会提交《2021年个人资料（私隐）（修订）条例草案》，旨在打击侵犯个人资料私隐的「起底」行为，将「起底」行为订为刑事罪行，同时赋予个人资料私隐专员（私隐专员）权力就「起底」案件进行刑事调查和检控，以加强对「起底」个案的执法力度。《条例草案》亦赋予私隐专员法定权力向有能力就「起底」信息采取停止披露行动的人士或团体发出停止披露通知，要求停止或限制披露涉及「起底」内容以减低对有关的当事人及其家人的伤害。相关的法案委员会已完成审议工作，《条例草案》将稍后在立法会恢复二读。 除了向相关政府部门求助外，受害人也可考虑是否就有关行为采取民事法律行动。 （三）近年一连串破坏公共秩序和危害公共安全的事件，当中有大量虚假信息，不断肆意抹黑政府，令一些市民对政府或商业机构产生仇恨。政府部门会全力协助对不正确的消息尽快澄清，并使用一切可行的行政和法律途径打击煽动仇恨和暴力的虚假信息。就此，民政事务局局长正研究其他国家和地方应对假新闻、假资讯的处理方法，为下一步工作提供参考。 就证券市场运作而言，根据《证券及期货条例》，如任何人披露或散布虚假或具误导性的资料，而有关资料相当可能会诱使他人在香港购买或售卖某股份，可构成刑事罪行。相关监管机构一直监察证券市场的交易活动，确保不会有异常的交投活动及持仓，以及市场操控的情况。政府和监管机构会继续密切留意及监察市况，维护上市公司及投资者正当权益，及维持香港的金融稳定。 过去两年，香港经历了前所未有的双重打击，首先是二○一九年的「黑暴」，然后是新冠病毒疫情，损害了社会的稳定，窒碍经济发展，社会民生付出了沉重的代价。 这段经历突显了一个安全稳定的香港的重要性。市民要警惕「颜色经济」只是用「经济」词汇包装的政治运动，分化市民和损害香港的自由经济。香港社会各界要在「一国两制」之下保持我们的核心价值及制度优势，令香港继续安全及稳步向前。 多谢主席。
立法会二十题：专业界别的自我监管
8.9.2021

以下是今日（九月八日）在立法会会议上谢伟铨议员的提问和保安局局长邓炳强的书面答覆： 问题： 有市民指出，有多名大律师、律师、社工及医护人员等专业人士因在二○一四年占领行动或二○一九年反修例运动期间参与违法活动而被定罪和判刑。然而，鲜有听闻相关专业团体对该等人士采取纪律行动，或取消其专业注册或执业资格。该等人士当中有个别人士在服刑后更获选为其所属专业的注册局成员。该等市民认为，上述情况反映个别专业团体没有履行「专业自主」和「专业自我监管」下的职责以清除害群之马，因而削弱了自身及相关专业的公信力，亦损害了香港专业界别的整体形象。就此，政府可否告知本会： （一）是否知悉，二○一四年至今，分别有多少名大律师、律师、社工及医护人员因作出与占领行动及反修例运动相关的违法行为而被定罪，以及当中有多少人被判处监禁（包括缓刑）；如果没有该等资料，会否尽快收集相关资料； （二）是否知悉，各相关专业团体及注册局就第（一）项所述个案作出的跟进行动的详情（包括所采取的纪律行动的进度和结果），并按专业列出该等资料；如果没有该等资料，会否尽快要求相关团体提供有关资料； （三）根据现行法例，政府在监管上述专业团体及注册局方面有何角色和权力；及 （四）对于个别专业团体被指没有履行清除害群之马的职责，政府有何跟进行动？ 答覆： 主席： 香港是法治社会，任何人或组织都必须守法。就专业团体而言，它们应当按着其宗旨在不违反法律的大原则下有效运作，维护其自身及专业的公信力和认受性，促进其专业的发展，并就与其专业相关的议题向政府提出意见。如个别团体或其成员涉嫌从事违法活动，执法部门必定会追究其刑事责任。 就议员的提问，现综合律政司、劳工及福利局和食物及卫生局所提供的资料，回覆如下： （一）及（二）就整体数字而言，在二○一四年的非法占领行动，警方一共拘捕1 003人，225人被检控，当中169人须承担法律后果（包括127人被定罪）。至于与黑暴相关的违法事件，截至二○二一年七月三十一日，警方共拘捕10 265人，2 684人被检控。在已经完成司法程序的1 527人当中，1 197人须承担法律后果（包括905人被定罪）。 政府没有备存不同专业人士违法而被定罪的统计数字。警方的拘捕行动是针对犯罪行为，与涉案人士的背景或职业无关。同样，律政司主管刑事检控工作，是基于所有可接纳的证据和适用法律进行客观分析，不会因涉案者的背景或职业而在处理上有所不同。因此警方和律政司均没有备存有关被捕人职业的资料。 在社工方面，劳工及福利局表示，根据社会工作者注册局提供的资料，由二○一四年至今，共有八名注册社会工作者因作出与占领行动或与黑暴相关的违法行为而被定罪，全部被判处监禁（包括缓刑）。就这八名人士的跟进行动，注册局按《社会工作者注册条例》第30（c）条向其中一名人士发出「书面谴责」的纪律制裁命令；批准三名人士的注册续期申请；正考虑两名人士的个案；以及正等候另外两名人士申报案件上诉结果。 至于医疗专业人员，食物及卫生局表示，根据13个医疗专业的法定管理局和委员会所接获的相关资料，分别有一名职业治疗师和一名物理治疗师因作出与非法占领行动或与黑暴相关的违法行为而被定罪，他们没有被判处监禁。在跟进行动方面，职业治疗师管理委员会已按照相关法例订定的程序完成处理有关个案，该管理委员会属下的初步调查小组考虑后，认为个案不涉及专业上不当行为，因此决定毋须召开纪律研讯或作进一步跟进行动。另外，物理治疗师管理委员会现正按照相关法例订定的程序处理有关个案，个案正由该管理委员会属下的初步调查小组处理中。 （三）及（四）专业人士的监管机构根据相关法例成立，负责监管指定行业的注册及操守等，监管机构必须按照相关法律履行其法定职能。 就法律专业而言，律政司表示，律师和大律师的行为操守受到适用于其专业分支的相关守则规管，有关事宜应按现时香港法律专业所实施的行业自我监管机制处理。 《法律执业者条例》及其附属条例订明了香港律师会（律师会）和香港大律师公会（大律师公会）分别作为律师和大律师专业分支的监管机构。其中，律师会及大律师公会获《法律执业者条例》赋权，分别就律师和大律师的行为操守及纪律订立守则，并可将有关行为操守事宜呈交予律师纪律审裁组或大律师纪律审裁组。就一名律师或大律师被暂时吊销执业资格或从登记册上剔除姓名的命令须依据《法律执业者条例》刊登宪报。 在社工方面，根据劳工及福利局提供的资料，社会工作者注册局是根据《社会工作者注册条例》成立的法定机构。《社会工作者注册条例》赋权注册局订定和检讨社会工作者的注册资格标准、拟订和审批《工作守则》、管理注册制度及处理纪律事宜，包括决定曾被裁定干犯刑事罪行的人士能否注册或继续注册为社会工作者。 至于医疗专业人员，食物及卫生局表示，现时香港有13个须进行法定注册的医疗专业，包括医生、牙医、牙齿卫生员、护士、助产士、中医师、药剂师、职业治疗师、物理治疗师、医务化验师、视光师、放射技师和脊医。这些医疗专业受不同的条例和附属法例规管。当局根据相关法例分别成立了合共13个法定管理局和委员会，并赋权这些管理局和委员会制订注册规定、处理和调查投诉，以及对违规的注册医疗专业人员进行纪律处分。 总括而言，专业人士一般由其监管机构按相关法律规管。同时，相关政策局会按需要检视监管机构的工作，确保监管机构有效运作。若有监管机构未能履行其法定职能，特区政府会严肃审视，并根据实际情况作出跟进。 特区政府强调，专业团体应当履行其专业职责。若个别团体偏离成立的宗旨，被政治骑劫或凌驾其专业，以致出现明显偏袒或推诿塞责的情况，特区政府会重新审视与相关团体的关系，并采取适当的跟进工作，包括在必要时终止政府与相关团体的关系。
保安局局长在立法会保安事务委员会会议建议修订《消防安全（建筑物）条例》开场发言（只有中文）
7.9.2021

以下是保安局局长邓炳强今日（九月七日）在立法会保安事务委员会会议建议修订《消防安全（建筑物）条例》的开场发言全文： 主席： 政府一直十分关心旧楼的消防安全隐患，这与议员的立场基本上是一致的。提升楼宇特别是旧式楼宇的消防安全水平，为住户和市民提供更佳的保障，是政府、立法会和社会大众的共同目标，这亦是《消防安全（建筑物）条例》（《条例》）的初衷。 在二○○七年《条例》实施以来，消防处和屋宇署一直努力不懈于巡查、执法、协助楼宇业主遵办「消防安全指示」（「指示」）。政府在二○一八年推出为数大约二十亿元的「消防安全改善工程资助计划」，为旧楼业主提供财政支援，让业主可以尽快遵办《条例》的要求。政府其后更为计划「加码」至五十五亿元。另外，政府亦在技术、协调旧楼业主等不同方面提供支援。到目前为止，政府发出的「指示」数目已经超过三十万张，已有接近四成的「指示」获得遵办或不用再跟进，例如已拆卸的楼宇。但仍然有不少楼宇，特别是俗称的「三无大厦」，有待完成《条例》的要求。 其实，随着旧楼继续老化，要长远解决居住环境老化的问题，加快旧区重建，尤其是欠缺管理的旧楼，可能是更有效的方法。虽然这不是保安局的政策范畴，但议员长远可以循这较宏观的方向思考。但是，就短中期而言，楼宇复修仍然是确保旧楼安全的重要一环。过去几年以来，有议员建议政府考虑修订《条例》，赋权消防处和屋宇署代未能遵办「指示」的旧式楼宇业主进行消防安全改善工程，然后在工程完成后向他们收回有关费用。社会一直认同，维修和妥善保养私人楼宇，包括进行所需的消防安全改善工程，是业主的责任。政府代业主进行工程这项建议涉及许多复杂的课题，需要全面和通盘的考虑。 在提升旧式楼宇的消防安全水平方面，行政长官在今年较早时候曾表示，政府认同有需要借鉴屋宇署进行楼宇安全工作的经验，完善目前的法律框架，考虑修订《条例》，赋权消防处和屋宇署代表未能够符合《条例》要求的旧式目标楼宇业主进行消防安全改善工程，并在工程完成后向他们收回有关费用。 正如我刚才所讲，政府代业主进行消防安全改善工程这项建议涉及复杂的课题，当中包括如何厘定代办工程的门槛、选取工程中不同的可行方案的机制和原则、消防装置及设备的后续保养，向业主追讨工程费用等事宜，过程中无可避免会牵涉一些法律争议和执行问题等等。再者，亦要考虑会否产生道德风险问题。因此，修订、完善《条例》不是一件容易的事情，需要全面和通盘的考虑。但我们有决心迎难而上、解决问题，为未能配合《条例》要求，而执行当局在业主无合理辩解情况下，不获延长遵从有关消防安全指示或「符合消防安全令」的期限的旧式楼宇，提升其消防安全水平。 所以，我们希望藉着今天的会议先听取议员对文件内载列的基本原则和关键问题的意见，这些关键问题包括： 一． 如何设下代办工程的门槛？ 二． 如何厘定先后次序？ 三． 是否应由执行当局决定选取工程的最终方案？ 四． 如何鼓励业主自行遵从《条例》的「指示」？如何避免代办工程机制被滥用？ 五． 应否加强阻吓力以提升遵从「指示」的比率？ 六． 如何追讨工程费用？ 七． 如何保养消防装置及设备？ 待聆听议员的意见后，政府会继续参考现行《建筑物条例》下类似的机制和实施情况，小心、详细地研究如何克服当中的法律和执行问题，期望在来年进行公众谘询，从而制订合适的机制，修改法例以授权有关部门进行相关工作。 现在，欢迎议员对上述的基本原则和关键问题发表意见。多谢主席。
保安局澄清关键事实以免市民被误导
6.9.2021

就壹传媒有限公司（香港交易所股份代号∶282）董事会成员宣布离任时，作出一系列混淆视听的言论，保安局今日（九月六日）表示有必要澄清关键事实，以免公众被误导。 第一，执法部门是根据证据、严格依照法律，以及按有关人士或单位的行为而提出检控及采取其他执法行动。有关检控的控方案情（包括被指与控罪有关的行为、言论及涉案文章等），已于法律程序中由控方向法庭提交的书面指控中清楚列出，并向被告人一方提交。控方案情在案件的提讯阶段只向被告人（包括其法律代表）披露，而不向公众披露，是刑事案件的一贯做法，目的是确保日后审讯能够公平进行。 第二，就有关冻结财产的决定，保安局局长曾两次根据《香港国安法第四十三条实施细则》（《实施细则》）附表3的相关条文发出冻结财产的书面通知，分别于二○二一年五月冻结黎智英持有的壹传媒有限公司股份和黎智英拥有的三间海外公司于本地银行帐户内的财产，以及于六月冻结与《苹果日报》出版业务和网上业务有关的三间附属公司（即苹果日报有限公司、苹果日报印刷有限公司及苹果互联网有限公司）于本地银行帐户内的财产，约1,800万元。 保安局强调，于六月发出的冻结财产书面通知只包括上述三间附属公司，而《实施细则》附表3就可被冻结的「罪行相关财产」有明确定义。有关部门均依法按照程序行使《香港国安法》、《实施细则》及其他相关法律所赋予之权力。 第三，壹传媒有限公司于二○二一年五月的公告中曾指集团流动资金充裕，截至二○二一年三月三十一日集团尚有流动资金约5亿2,000万元，并可应付壹传媒有限公司由二○二一年四月起18个月的运作。壹传媒有限公司其后于二○二一年七月作出一项公布，披露公司于二○二一年四月提前向其前主席及主要股东偿还一笔1亿5,000万元的贷款。上述情况显示，并不存在执法行动导致该上市公司缺乏资金继续营运而被迫清盘的情况；而壹传媒有限公司将经营决定强行归咎执法行动，是尝试将责任转移，故意诿过于依法行事的执法部门，并对《香港国安法》作出恶意抹黑。 市民反而应留意，根据壹传媒过往年报，有关贷款应该尚有相当长的时间才到期，令人不禁怀疑该笔还款是否有意图欺骗公司债权人。保安局注意到，这一点是财政司司长早前宣布根据《公司条例》委任审查员调查壹传媒有限公司的事务时，提及的其中一个令人关注的情况。 保安局对壹传媒有限公司有关董事会成员的误导言论表示遗憾。执法部门会继续严格根据法律处理有关案件，并会依法追究法律责任。市民要认清事实，不要被误导。
立法会十六题：非中国籍的香港永久性居民
1.9.2021

以下是今日（九月一日）在立法会会议上梁美芬议员的提问和保安局局长邓炳强的书面答覆： 问题： 根据《入境条例》（第115章）附表1第7段，非中国籍的香港永久性居民在不再通常居于香港后，有连续36个月或以上不在香港，将丧失其永久性居民身分。据悉，有不少身在外地的非中国籍香港永久性居民因2019冠状病毒病疫情而未能回港。他们担心因连续36个月或以上不在香港而基于上述规定丧失其香港永久性居民身分。就此，政府可否告知本会： （一）过去两年每年及本年一月至今，入境事务处处长（处长）根据上述规定，决定了多少名非中国籍的香港永久性居民已丧失其香港永久性居民身分； （二）当局至今接获多少宗第（一）项所述人士针对处长的决定的上诉，以及当中上诉得直和失败的宗数分别为何；及 （三）对于纯粹因疫情而连续36个月或以上不在香港的非中国籍的香港永久性居民，处长会否酌情决定他们仍拥有香港永久性居民身分；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 根据《入境条例》（第115章）附表1第7（a）段，当非中国籍香港永久性居民不再通常居于香港后，有连续36个月或以上不在香港时，便会丧失其香港永久性居民身分及香港居留权。换言之，非中国籍香港永久性居民会否丧失其香港永久性居民身分取决于两个因素，即： （甲）该人是否及何时开始不再通常居于香港（以下简称「不再通常居港因素」）；以及 （乙）该人不再通常居于香港后有否连续36个月或以上不在香港（以下简称「期限因素」）。 非中国籍香港永久性居民只有在其个人的具体情况同时符合上述甲、乙两项因素的情况下，才会丧失其香港永久性居民身分。假如他们丧失了其永久性居民身分，仍具有香港入境权，即他们可随时进出香港和在香港居住、读书或工作，无须事先申领来港的签证或进入许可，而他们在香港的逗留期限亦不受限制。此外，他们也可以在香港通常居住连续满七年及符合《入境条例》其他相关的规定后，再次向入境事务处（入境处）申请成为香港永久性居民。 至于属中国籍的香港永久性居民，只要他们仍是中国公民，不论他们是否长时间不在香港，也不会失去香港永久性居民身分，仍然享有香港居留权。 现就梁美芬议员的提问答覆如下： （一）入境处没有特别备存问题所指因《入境条例》附表1第7（a）段丧失香港永久性居民身分的个案的分项统计数字。 （二）被入境处裁定丧失香港永久性居民身分的人士，如不服有关决定，可在该处拒绝发给他香港永久性居民身份证或宣布已发给他的香港永久性居民身份证无效后，根据《人事登记条例》（第177章）第3D条的规定，向人事登记审裁处提出上诉。 就问题所要求的上诉数字，入境处逐一翻查了二○一九年至二○二一年七月底的上诉个案，有关个案数字如下： 年份 二○一九年 二○二○年 二○二一年 （截至七月底） 个案数字（注一） 4 3 0 上诉得直 0 0 0 上诉失败 2 0 0 个案撤回 0 0 0 上诉处理中 2 3 0 注一：以入境处接获人事登记审裁处通知有关人士提出上诉申请的日期计算。表列的分项数字为该年接获个案的相关数字。 （三）就上述乙项因素（即期限因素）而言，《入境条例》并没有任何条文赋权入境处处长可因特殊或不可预见的情况而酌情延长上述36个月不在香港的期限，或容许入境处处长可不遵守有关36个月不在港期限的法定条文。简单而言，在乙项因素（即期限因素）方面，入境处是没有酌情权的，不论这期限因素的符合与否是出于个人或非个人意愿。 不过，就上述甲项因素（即不再通常居港因素）而言，《入境条例》第2（6）条赋权入境处处长可考虑每宗个案的所有情况，以断定相关人士是否已不再通常居于香港或只是暂时不在香港，包括： 不在香港的原因、期间及次数； 他是否在香港有惯常住所； 是否受雇于以香港为基地的公司；及 该人的主要家庭成员（配偶及未成年子女）的所在。 因此，入境处在处理上述问题时，在甲项因素有酌情空间。在考虑甲项因素时，相关人士不在香港的原因会在考虑之列。因此，受2019冠状病毒病所影响而不在香港的非中国籍香港永久性居民可向入境处申述其个人具体情况。入境处会根据上述条文考虑该个案的所有情况，才断定该人是否已符合不再通常居港因素。如入境处信纳该人并非已不再通常居于香港（即上述甲项不适用），则该人不会丧失其香港永久性居民身分。 总括来说，某人是否享有及仍然保留其香港永久性居民身分取决于其个人的具体情况，入境处会根据有关法律规定就每宗个案的情况作出考虑，包括上述的甲、乙两项因素。
立法会：保安局局长就察悉内务委员会有关《2021年消防（装置及设备）（修订）规例》的报告的议案发言全文（只有中文）
18.8.2021

以下是保安局局长邓炳强今日（八月十八日）在立法会会议上，就察悉内务委员会有关《2021年消防（装置及设备）（修订）规例》的报告的议案发言全文： 主席： 首先感谢议员就修订规例以及其他有关提升消防安全的议题提出宝贵意见。政府今次建议修订《消防（装置及设备）规例》（《规例》）是一个「拆墙松绑」的便利市民措施，目的是方便市民自行在楼宇，特别是家居，使用以电池操作的独立火警侦测器，以侦测火警，并在火警发生初期向樓宇内人士发出警报，使他们及早收到通知，有更多时间疏散。 由于独立火警侦测器能有效减少火警所造成的损失，其安装及保养亦不讲求特别的技巧，在家居防火方面所起的作用是非常重要，政府建议修订《规例》，把独立火警侦测器豁除于《规例》第6（1）和7（1）条的适用范围之外，使任何楼宇的业主或占用人无须要就其自行装置的独立火警侦测器委聘注册消防装置承办商（注册承办商）进行装置、保养、检测或修理。 此外，业主和占用人亦会获豁免履行《规例》第8条的相关法定责任，即须保持该独立火警侦测器时刻都是有效操作及每12个月由注册承办商检查该等侦测器至少一次。 然而，对于其他按法律规定或依据法律而装置的独立火警侦测器，它们须依旧受《规例》的相关规定所规管；而其拥有人亦必须继续履行相关法定责任。 接下来，为配合上述的修例工作，消防处会展开宣传，透过不同媒介包括社交媒体，向公众讲解独立火警侦测器的用途及好处。消防处亦会发布指引，以便市民选购符合内地、英国、美国及澳洲的既定国家／国际标准的合适独立火警侦测器，亦会提供一些建议和相关程序，让侦测器拥有人自行安装及定期检查该装置的效能。 就几位议员刚才的发言，我会作出简单的综合回应。 刚才提及到政府会否派发独立火警侦测器，我们已经有一个先导计划，会向一些独居长者、少数族裔或其他人士免费派发独立火警侦测器。消防处的义工亦会协助做一些简单的安装和讲解。除了我们考虑先导计划会利用政府的资源和消防处的同事去协助之外，亦会考虑在不同的社区使用地区的资源，例如一些分区的防火会，会否利用一些分区防火会的资源协助进一步派发独立火警侦测器，这亦是在我们计划之内。 另外，刚才亦提及到第572章条例的修订，很多议员都比较关注这个修订。行政长官在今年二月四日的立法会答问大会上宣布，我们借鉴屋宇署进行楼宇安全工作的经验，政府认同有需要考虑修订《消防安全（建筑物）条例》（《条例》），赋权消防处和屋宇署代表没有能力符合《条例》要求的旧式楼宇业主进行消防安全改善工程，并在工程完成后向他们收回有关费用。政府会参考现行《建筑物条例》下类似的机制和实施情况，尽力解决当中的法律和执行问题，从而制订合适的机制，修改法例以授权有关部门进行相关工程，其实我们会在九月保安事务委员会就一些建议初步听取议员的意见。我们认为这届立法会未必完成到（修订），希望会尽快进行。 另外，除了第572章条例修订之外，就消防安全，刚才提到派发「消防二宝」（即灭火筒和灭火毡）。这个行动计划亦会很快开始，在第三季。主要开始的时间集中在「三无大厦」的地区，包括油尖旺、九龙城及深水埗区。当然我们亦会考虑其他地区会否同一时间推出，包括荃湾区。 在财政支援方面，为了进一步支援旧楼业主，政府自二○一八年起已经伙拍市建局推出为数20亿元的「消防安全改善工程资助计划」（「消防资助计划」），以资助合资格旧式目标综合用途楼宇业主，进行所需的消防安全改善工程，以遵从《条例》的要求。在二○二○年，政府向「消防资助计划」另外再额外注资35亿元。我们预计整个资助计划可惠及约6 000至6 500幢唐楼。 主席，政府今次的修例工作目的是「拆墙松绑」，鼓励市民自行在楼宇使用独立火警侦测器，以及早侦测火警。我再次感谢各位议员就有关课题所发表的意见及对这次修例建议的支持。我谨此陈辞，多谢主席。
保安局局长谈警方执法行动和团体解散
18.8.2021

以下是保安局局长邓炳强今日（八月十八日）出席立法会会议后会见传媒的开场发言及答问内容： 保安局局长：各位记者朋友，各位香港市民，我想跟大家说两个课题。首先，是有关今日上午有四名学生被我们拘捕；第二个事件，是有关近日有些团体解散。 第一个事件，今日上午警方的同事拘捕了四名香港大学的学生，以串谋宣扬恐怖活动，即《香港国安法》下第二十七条作出拘捕；这是有关他们在今年七月七日在香港大学校园内的一些行为，亦都相信这四名学生稍后会被控以相关罪名。我想在这里重申，宣扬恐怖主义是一个很严重的罪行，这些行为可能导致很多平日无辜的人士被激动起来，从而加入或参加这些恐怖活动，所以这是非常严重的行为。 第二个课题有关于近期我们留意到有一些组织，这些经常被人指控从事非法活动的组织，包括教协（香港教育专业人员协会）和民阵（民间人权阵线），都相继自己宣布解散。我想说，无论是任何人或组织，如果你是犯了法，特别是犯了《香港国安法》，或者宣扬一些暴力，又或者跟一些外国组织有一些不寻常的金钱交易，我们一定会全力调查，看看有没有违反任何法例，包括《香港国安法》。即使这些组织自行解散，他们所犯的罪行并不会一笔勾销，他们要为所作的非法行为付出法律的代价。对于这些组织我们当然会全力调查，让他们受到法律的制裁及相关的行动，但若他们是自行解散，这是相对地减低了对社会的遗害，因为（组织）经已结束，另外亦都会减低他们的罪孽。 记者：想问几个问题，第一，关于今次（《香港国安法》）第二十七条宣扬，当初七一案发生之后，网上有很多零零碎碎的讨论，不论帮哪一边也好，其实我们如何定论何为宣扬恐怖主义？第二，这件案件发生之后，第一是港大评议会有撤回（议案），第二是社会上有人士说他们是学生，是否可以不用那么严重，这件事是否不用提升至恐怖主义活动？相关人士可能有狄志远、张达明。你们会否有一些跟进？第三就是612基金（612人道支援基金），你们会否有一些调查？其实真普联（真普选联盟）都说可能短期内有一些解散，他们之前都有一些支援给被捕人士，你们有没有一些调查是关于真普联或612基金？ 保安局局长：就所有人，无论是网上或在现实中作出这些行为，我们都会根据证据去决定用一个最合适的罪行去拘捕或检控，这一切都是以证据为本。刚才提到，有关人士是学生，为何要控告他们？我想任何人无论是什么身份，犯了法都要付出法律代价。如果你犯了法，作为某些特定的身份，是否成为求情的原因？这可能要留待在法庭里说，并不能够因为你有一个特定的身份、特定的角色、特定的职业，从而犯了法我们也不去控告。我们一定要有公平原则。 记者：例如一些社会人士曾说不要控告他们（学生），你们会否针对说过这些话的人士而作出调查？ 保安局局长：我想社会上有一些人的评论，普通评论当然不会犯法，法律条文亦写得很清楚，但若是涉及煽动，就有机会违反《刑事罪行条例》，若涉及宣扬，就会用到《香港国安法》第二十七条。 记者：那么关于612基金方面呢&hellip;&hellip; 保安局局长：对于任何机构组织，若他们真的犯了法而宣布解散，并不会让他们之前的犯法一笔勾销，我们一定会追查到底。 记者：局长，我想问最近多个团体举报支联会，局方对此事有何回应？又或是如何跟进？ 保安局局长：对于你刚才所说有人举报某一个团体，当然有人举报，我们一定会作出公平、公正及全面性的调查，就算有些组织可能是无人举报，若我们发觉有违法行为，亦会作出一个全方位的调查。 记者：刚才你提到（团体）自行解散的话遗害会减少，若遗害少了是否会重轻发落，例如不用国安法告，或不告那么多人呢？ 保安局局长：我想我们控告多少人、用什么法例，全都是证据为本。若有证据我们便用最适合的法例去告，有证据便会告，不会因为（团体）解散就不去告，只是他们尽快解散，其遗害便会减低及罪孽亦会减低。 记者：第一条问题，可否讲多一些，悼念一个死人其实如何煽动一个恐怖活动？如果一个杀人犯的亲友去悼念他，是否有罪？第二个问题，今次是否因为警方被袭击，所以才会高调去拘捕，相反若是市民，就未必会是这个情况？因为看到「721」已被法庭定罪的施袭者家属，现在他们每天开设街站去闹法庭或闹法官的时候，他们又是否宣扬恐怖主义？ 保安局局长：我想每宗案件都会看个别情况，从而去决定用什么罪名去拘捕。你刚才提到有很多不同的例子，每一个例子我们都会根据证据去处理。任何情况，无论受害人是什么人，我们都是一视同仁，并不会因为受害人的身分不同而处理手法不同。同样地，亦都不会因为犯法的人有特殊的职业或身份，而我们在处理方面会有所不同。多谢各位。 （请同时参阅答问全文的英文部分。）
立法会二题：应对天灾
18.8.2021

以下是今日（八月十八日）在立法会会议上谢伟铨议员的提问和保安局局长邓炳强的答覆： 问题： 上月二十至二十一日，河南省遭遇破纪录的特大暴雨，引发严重水灾。省会郑州市更有地下铁路管道及行车隧道被淹浸，导致多人死伤和严重的经济损失。有市民担心，极端天气引致的类似规模天灾或会在香港发生。就此，政府可否告知本会： （一）本港有何预警、应变及救援的措施，应对各种天灾（例如特大暴雨所引致的水灾）； （二）就地下设施（包括铁路、行车及行人隧道、地库商场及停车场等）的防洪措施、排洪能力，以及水浸时暂停运作的准则和疏散安排，政府制订了什么规定和指引；及 （三）政府会否联同相关机构，检视及改善第（一）、（二）项提及的措施、规定和指引，以期减低天灾造成的人命伤亡及经济损失？ 答覆： 主席： 河南省上月发生罕见特大暴雨而导致严重水灾，再一次显示了有关预防天灾的重要性。 香港发生的天灾，通常由暴雨、风暴潮和热带气旋等恶劣天气引致。这些事件除了对市民生命财产构成威胁外，亦会对交通和其他必需服务造成严重影响。随着全球暖化，海平面升高及预计恶劣天气情况有增无减，政府于「山竹」袭港后进行了跨部门检讨，以改善相关机制及应变能力，应对极端天气所带来的挑战，保障香港市民的生命和财产。 综合相关政策局及部门意见，现就问题的各部分回覆如下： （一）香港天文台负责监测天气，并在恶劣天气时发出预警。例如，当香港广泛地区已录得或预料会有每小时雨量超过70毫米的豪雨，而且雨势可能持续时，天文台会发出黑色暴雨警告信号，提醒市民大雨可能引致道路严重水浸并造成交通挤塞，以及提醒政府部门、主要公共交通机构和公用事业公司等采取应变措施。 在应变方面，根据《天灾应变计划》，政府会在准备、应变及善后各阶段提早进行及加强形势评估、制定应变策略及计划及适时调配资源和人手以应付天灾。一旦发生严重天灾，保安局会立即&#x542f;动紧急事故监察及支援中心作全方位应变。 就救援行动方面，主要由紧急服务队伍，即消防处、警务处及政府飞行服务队负责，其他部门及机构（例如民安队）则提供支援。 而负责救援的部门透过善用科技提升救援效率，例如消防处及警务处近年购入无人机协助人员锁定搜救范围。救援工具上，消防处已为前线人员配备相关的设备，例如多功能工作服、个人浮力装置、延长拯救杆及充气式救援艇等。飞行服务队七架新H175型直升机已于二○一九年第三季全面投入服务，新直升机配备更佳搜救及医疗设备，除了提升飞行安全，亦增强机队的搜救能力、续航力和装载量。 （二）运输署已制定一套全面的紧急应变方案，以处理铁路和行车隧道等大型运输基础设施的各类紧急情况。在发生紧急事故时，运输署辖下的紧急事故交通协调中心会&#x542f;动相关的紧急应变方案，以暂时封闭有关设施及实施临时交通及公共运输服务安排。 铁路基建方面，香港铁路有限公司（港铁公司）会根据渠务署及该公司的规定，进行铁路设施的防洪及排水系统设计、建造及维修保养。同时，机电工程署亦规定港铁公司须就不同紧急事故制定应对措施，并定期进行实地巡查。港铁公司亦设有一套紧急机制，应对恶劣天气对车务运作的影响。 就政府行车隧道以及青马和青沙管制区而言，运输署聘请的营办商负责管理、营运和维修政府行车隧道及管制区，包括相关的排水设施和设备。营办商必须按照合约的条款，定期清理、检查和维修保养排水设施或设备，以确保它们运作正常。 道路设施方面，路政署辖下的行车隧道及行人隧道等公共道路设施的排水系统是根据相关设计手册及指引所载的排水标准去设计、建造及维修。上述的设计手册及指引要求这些公共道路设施需要设置适当的排水系统，以排走由不同源头进入设施的水流。 另外，根据香港法例第123I章《建筑物（卫生设备标准、水管装置、排水工程及厕所）规例》（简称《规例》），私人发展项目须设置所需的排水渠管及渠道，以排放其范围内的地面水。负责私人发展项目的认可人士会按照《规例》的要求，设计有关项目的排水系统，并拟备及提交有关排水系统图则予屋宇署根据《建筑物条例》审批。在审批时，屋宇署会征询渠务署，就该等排水渠接驳至公共排水系统的安排给予意見，渠务署会根据《雨水排放系统手册》所订定的给予技术意見。 （三）政府于二○一八年九月超强台风「山竹」袭港后进行了跨部门检讨，其中一项新措施，是在遇上超强台风（或其他大规模天灾）而情况特殊和有需要时，政府会成立一个由政务司司长主持的跨部门应对超强台风（或其他大规模天灾）的督导委员会，督导委员会成员包括相关的主要官员，负责监督各阶段的工作，并由相关决策局及部门提供协助，确保在各阶段均由单一高层次组织统筹、监督及制定解决问题的优先次序，让可运用的资源使用得宜，务求令市民尽快恢复正常的生活。 若超强台风（或其他大规模天灾）造成城市瘫痪，严重影响在职市民有效复工，政务司司长经考虑督导委员会的意见后，会视乎情况，决定是否需要作出适用于全港的「极端情况」公布以延迟复工时间，以减少市民受伤机会。 在督导委员会的领导下，各相关部门亦致力改善应对天灾的能力。例如： 天文台透过人工智能等新技术及利用更高性能的电脑系统，以期提供更仔细的本地天气预测及进一步提升预报极端天气事件的能力。 港铁公司定期检视及制定各项预防措施，按需要加装防护设备及更新其紧急应变方案，以加强港铁系统应对气候变化的抗逆能力。 路政署定期检视及更新相关设计手册、指引及紧急应变方案。同时，路政署计划在今年底展开顾问研究，探讨辖下现有的重要道路基础设施在气候变化影响下应对水浸及海浪冲击的能力。 渠务署参考了世界各地和本地有关气候变化的文献及相关研究，于二○一八年初更新了《雨水排放系统手册》，加入了因气候变化而增加的降雨量及海平面上升对排水系统设计的影响。渠务署亦致力推广在工务工程引入「蓝绿建设」概念，当中包括采用蓄洪湖泊、具透水性的多孔路面、雨水花园、雨水收集系统回用和其他可持续排水系统等，冀能提高城市在气候变化影响下的耐洪能力，以保障市民安全。 最后，政府各相关部门会继续未雨绸缪，以应对在气候变化影响下，而导致可能更频密出现的天灾。多谢主席。
立法会一题：青年人思想受恐怖主义思想荼毒
18.8.2021

以下是今日（八月十八日）在立法会会议上张国钧议员的提问和保安局局长邓炳强的答覆： 问题： 上月，有大学学生会发表声明，向袭警后自杀身亡的疑凶表达「感激」和「致敬」，亦有一名青年因涉嫌向礼宾府投掷易燃物品而被捕。此外，警方破获一个恐怖活动组织，检取了爆炸品原材料及施袭计划书，并拘捕了多名中学生。有市民指出，上述事件反映部分青年的思想已受恐怖主义思想荼毒。就此，政府可否告知本会： （一）有否研究，恐怖份子现时透过什么途径和手法，把恐怖主义思想渗透校园和招揽学生进行恐怖活动，以及有关情况有多严重；若有，详情为何； （二）教育局及保安局有何新措施，遏止恐怖主义思想渗透校园，免得学生的思想受荼毒；及 （三）对于恐怖份子透过互联网散布美化恐怖主义等不良信息，藉以招揽青年进行恐怖活动，政府有何新的应对措施？ 答覆： 主席： 近月发生多宗与恐怖活动有关的案件，均涉及严重罪行，包括用刀刺伤警员，涉嫌管有枪械和弹药，涉嫌纵火，以及企图策划炸弹袭击以造成严重人命伤亡。最令人担心的是，炸弹恐袭图谋案中已被捕的14人当中，有九人属于未成年人士和学生，这些年轻人被误导参与恐怖活动，前程尽毁，令人感到惋惜。 特区政府会全力打击恐怖活动或任何相关的图谋，整个社会也必须同心协力向暴力说「不」，拒绝英雄化、美化或淡化任何暴力袭击行为，保护我们的年轻人避免受到极端思想荼毒而成为恐怖分子，抱憾终生。 就张国钧议员问题的三部份，我回覆如下: （一）纵观环球恐怖活动形势，国际恐怖组织利用互联网和社交媒体发布煽动暴力袭击的宣传品，以及意图将极端思想散播到世界各地。本地激进组织招揽成员的行径和国际恐怖主义活动的趋势相似，大多使用社交媒体，但亦有迹象显示有人将恐怖主义思想渗透校园，或在校园内招揽学生参与恐怖活动。 事实上，近年有学生关注组织、政治团体、甚至补习社，肆意向学生灌输不当价值观，散播虚假或具偏见的信息意图引起学生对国家和特区政府的憎恨，甚至鼓吹使用暴力及违法行为达致政治目的。他们透过不同方式，例如制作偏颇教材、摆设街站及透过互联网等，宣传极端思想和招揽学生。另外，当前仍有危害国家安全思想透过媒体、文化艺术等「软对抗」方式渗透，荼毒年轻人。 我们亦必须警惕社会上有人尝试英雄化、美化或淡化暴力袭击行为。这不单践踏法律和违反道德常理，更有机会助长极端思想的扩散和渗透。同情暴力袭击者很容易进一步激化而变成支持者，支持者很容易变成恐怖活动的参与者，类似的恐怖主义激化过程在外地也屡见不鲜，市民应引以为戒。 （二）特区政府会全力遏止恐怖主义在香港滋生。保安局辖下的跨部门反恐专责组，时刻保持高度警觉，透过持续评估环球和本地形势，整合和分析从不同渠道取得的情报，适时调整策略和部署，加强反恐准备。 在防范恐怖主义思想渗透校园方面，警方一直致力加强反恐情报搜集工作，务求预早识别及阻止暴力极端分子作出危害公众安全的行为。宣传和教育工作也同样重要，以期尽早向年轻人灌输正确价值观和守法意识。警方会致力透过学校联络主任加强与学校建立伙伴关系，以及通过举办讲座或其他活动等，教导学生认识恐怖主义对社会的危害，以及如何辨识极端思想和作出防范。 学校是学生学习和成长的地方，教育局一直提醒学生及学校须缔造平和有序的校园环境和气氛，并竭力阻止政治活动入侵校园，以免干扰学校的正常运作，影响学生学习及健康成长；并教导学生正确的价值观和正面思维，及向家长阐明学校的立场和要求，呼吁家长劝喻子女切勿参与危险或违法的活动。教育局已于二○二○年七月三日发出通告，指示中小学及幼稚园适时让各级人员及学生认识和遵守《香港国安法》。教育局亦于本年二月四日向学校发出详细指引，要求学校适时制定和落实与维护国家安全及国家安全教育相关的措施，加强防范和制止在学校里进行任何违反《基本法》、《香港国安法》和其他适用于香港的法律的教学和活动，以及预防并处理违法活动入侵校园。教育局会继续透过不同途径（包括校访和日常接触），为学校提供意见，以期大家能同心协力，让学生可以在安全和宁静的环境中学习，健康成长。 此外，教育局亦加强相关教师培训，由二○二○／二一学年开始，在新入职教师、在职教师及拟晋升教师的核心培训课程及校长培训课程内，加强《宪法》、《基本法》及国家安全教育的内容。 （三）虚假和不良信息煽动仇恨、暴力和美化恐怖主义对社会遗害极大，有机会成为滋长恐怖主义的土壤，特区政府定必会依法严厉对付。警方会加强情报搜集工作，并会针对任何在互联网上散播虚假或不良信息、企图煽动仇恨或暴力行为的意图进行全面调查。 现有法律框架下已有若干条文处理发放不当资讯。例如根据《刑事罪行条例》第九条及第十条，作出具有煽动意图的行为或发表煽动文字，处理和管有煽动性刊物，均属刑事罪行。《香港国安法》下的不同罪行都有特定条文处理散播具煽动性或极端思想。 此外，民政事务局局长正认真研究其他国家和地方应对假新闻、假资讯的处理方法。多谢主席。
立法会二十二题：滞留内地港人的证件续期事宜
18.8.2021

以下是今日（八月十八日）在立法会会议上叶刘淑仪议员的提问和保安局局长邓炳强的书面答覆： 问题： 有支援跨境家庭的组织向本人反映，现时有不少居于内地的港人因疫情而未能在其回港证及签证身份书（香港证件）失效前回港为该等证件办理续期，因而未能在内地为其《港澳居民来往内地通行证》（惯称「回乡卡」）办理续期。就此，政府可否告知本会： （一）是否知悉，现时有多少名因疫情滞留内地的港人所持的香港证件已失效；及 （二）有否与内地当局商讨制订协助该等港人的特别措施，例如在审批他们的回乡卡续期申请时把其现时持有的香港证件视为有效证明文件；如有，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 经谘询政制及内地事务局后，现就叶刘淑仪议员的提问答覆如下： 香港特别行政区回港证（回港证）及香港特别行政区签证身份书（签证身份书）是入境事务处（入境处）签发的旅行证件。回港证是签发给香港居民，作往返内地及澳门特别行政区之用。签证身份书是签发给不合资格申请香港特别行政区护照的香港居民，以作旅行证件之用。现时，如身在内地的香港居民所持有的回港证或签证身份书有效期届满，他们须返回香港方能换领有关证件。在疫情期间，他们在返港时须接受强制检疫，但自「回港易」计划实施后，如他们符合相关条件，可获豁免强制检疫的安排。 至于《港澳居民来往内地通行证》（惯称「回乡证」），则是内地当局签发的旅行证件。过往，香港居民如在身处内地期间其持有的回乡证过期、遗失或损毁，他们须返回香港方能换领或补领有关证件。他们可向内地当局申领一次性有效的《中华人民共和国出入境通行证》作出境内地之用。不过，对于仍然留在内地的香港居民，持有的回乡证过期或会令他们在内地的日常生活带来不便。经香港特区政府向内地当局反映港人诉求后，自二○二○年十月十日起，回乡证持有人可在内地向县级以上公安机关申请换发及补发回乡证。根据内地当局公布的申请须知，办理有关申请时，申请人应当交验其有效的香港身份证；未满11周岁未办理香港居民身份证及身份证上无照片的香港居民，应当交验回港证或签证身份书。 就第（一）部分提问，香港特区政府没有备存现时身在内地而其所持有的回港证或签证身份书有效期已届满的香港居民的数字。 就第（二）部分的提问，为便利身在内地而其所持有的回港证或签证身份书有效期届满的香港居民，入境处现正积极研究如何落实让他们可在香港特区政府驻内地办事处申请换领相关证件的安排。同时，入境处也会与内地当局商讨如何协助有关香港居民在内地办理换领回乡证的申请。
保安局局长到访消防处（附图）
9.8.2021

​保安局局长邓炳强今日（八月九日）下午到访消防处总部，了解消防处的运作、最新发展和来年计划。他又到访尖东消防局，参观消防和救护装备。 邓炳强在消防处处长梁伟雄陪同下，了解消防处就加强消防安全的各项工作、处方改善旧式楼宇消防安全的措施、社区应急准备的教育和推广工作、紧急救护服务的发展等。 邓炳强又参观负责调派灭火及救护资源的消防通讯中心，观看中心人员示范使用调派后指引系统。消防处于二○一八年十月推出全新的调派后指引服务，让通讯人员把握在救护人员抵达现场前的时间，借助电脑系统向求助市民提供急救指引，以助稳定伤病者的伤势或病情。 邓炳强随后到访尖东消防局，视察消防局内的消防和救护装备，了解消防处如何运用科技优化紧急服务。另外，邓炳强亦与消防处人员会谈交流，了解他们的工作情况。 自二○一九年发生连串「黑暴」事件及过去一年新冠疫情肆虐，消防处人员除了要提供日常灭火救援和救护服务之外，亦肩负起很多艰巨的现场执勤工作，面对前所未有的挑战。邓炳强感谢消防处人员一直保持坚毅不屈的精神，团结一致，克尽职守，全年无休肩负救灾扶危的使命，竭尽所能提供高效的紧急服务，并协助执行抗疫工作，保障市民的生命及财产安全。
保安局对加拿大有关《2021年入境（修订）条例》的失实陈述表示强烈不满
5.8.2021

就加拿大政府更新对香港的旅游警示，指刚于八月一日正式生效的《2021年入境（修订）条例》（修订条例）的条文不清晰，并会令个别人士可能被限制离境，保安局今日（八月五日）对有关失实陈述表示强烈不满。 保安局发言人表示：「修订条例下有关赋权保安局局长就运输工具提供乘客资料订立规例的条文，旨在履行香港特别行政区在《国际民用航空公约》下落实『预先通报旅客资料』系统的国际责任。根据《国际民用航空公约》的要求，所有成员须推行『预先通报旅客资料』系统，并赋以法律效力。按照有关规定，航空公司须在航机起飞赴港前，向入境事务处提供所有乘客及机组人员的资料。这只会适用于入境的航班。现时，已有超过90个国家推行该系统，包括加拿大、欧盟成员国、美国及澳洲等。」 发言人强调：「香港居民的旅行和出入境自由受《基本法》第三十一条所保障。立法会早前已经详细审视修订条例的每项条文，其间政府已就有关系统及条文的背景和目的详细解答提问。政府过去亦已多次向公众清楚解释，并曾去信外国驻港领事表明有关系统的目的是要求来港而非离港的航机提供乘客资料。」 政府现正根据国际民用航空组织建议的标准，并参考外国的做法，研究香港的「预先通报旅客资料」系统的整体运作安排，然后制订有关附属法例。政府会适时就有关附属法例及系统安排谘询立法会。「预先通报旅客资料」系统会在立法会审议并通过附属法例，以及批准拨款建立所需系统后才正式落实，并不会在现阶段生效。 发言人强调：「对于加拿大政府漠视特区政府过去就『预先通报旅客资料』系统的详细解说，故意曲解有关条文的目的和背景，作出失实和误导性的敍述，保安局表示强烈不满，并呼吁加拿大政府修正其立场。」
保安局局长谈《苹果日报》申请取消冻结令和《香港国安法》首宗案件裁决
30.7.2021

以下是保安局局长邓炳强今日（七月三十日）出席活动后会见传媒的答问全文： 保安局局长：各位传媒朋友，各位香港市民，今日我想跟大家说两个课题。第一个是有关《苹果日报》要求申请撤销我们发出的冻结令的事情，第二个事情是有关第一宗牵涉《香港国安法》被定罪和判刑的事情。 首先就着《苹果日报》，我们是根据《香港国安法》第四十三条发出一个冻结令，冻结了它约1 800万的资金。《苹果日报》申请取消这个冻结令，原因是为了发放薪金给员工。但大家都留意到，其公司已发出通告，其实在五月底时它还有3亿多（资金），为何它有这3亿多（资金）而不用来发放薪金给同事，而要去取消我们1 800万的冻结令才去发放薪金？另外我亦留意到，《苹果日报》有1亿5000万资金提早很多用来偿还给黎智英，为何它会提早偿还，而不使用这笔资金去继续营运或发放薪金给《苹果日报》的同事呢？《苹果日报》同事（的薪金）都是血汗金钱，发放薪金给他们就是《苹果日报》的责任，它用种种方法，给予人的感觉是要逃避发放薪金的责任，令到这些员工「有汗出，无粮出」，我觉得这是不负责任的行为。在这里我亦想提一提各位《苹果日报》的朋友，如果你们在工作期间发现有任何人或你的机构违反任何法例，包括国安法，请你尽市民的责任去报警。如果与国安法有关，你可以联络我们的国安热线，电话是6271 7171。 我想说的第二个课题就是第一宗牵涉《香港国安法》的唐英杰被定罪及被判刑的案件。首先，我们对他的定罪表示欢迎；至于他的判刑，我们要回去详细研究判词，才去想下一步行动。但我们从他的定罪中，法庭清楚说出这个「光时」的口号可以有「港独」的意思，亦都可以有将香港从国家分裂出去的含意。法庭亦说了当日那位被告人的行为就是煽动分裂国家，亦说出他的行为是挑战警队所代表的法律和秩序。 记者：想问国安法最高可判终生监禁，今次就判了九年，你觉得判刑是否合适？法庭有这个个案后，「光复香港 时代革命」这个口号还可以叫喊吗？市民如何找出红线究竟在哪里？ 保安局局长：首先就判刑，我们会详细研究法庭判词，再决定下一步怎做。 至于口号，法庭说得很清楚，它可以有「港独」的含义，亦可以有将香港从国家分裂出去的意义。相信一个奉公守法的人，一个不想危害国家安全、不想香港分裂出去的人，是不会无故叫这些口号。如果要叫这些口号，就要考虑承受所带来的法律责任。 记者：想问在apm商场，警方怀疑有人嘘国歌这事的调查进展及进度如何？ 保安局局长：对于任何违反法律的事情，无论国旗法、国歌法也好，或国安法也好，我们都会全力调查，有证据我们就会拘捕，有证据就会作出检控，没有人在法律之上。 （请同时参阅答问全文的英文部分。）
保安局局长视察大潭峡惩教所（附图）
22.7.2021

保安局局长邓炳强今日（七月二十二日）上午视察大潭峡惩教所，了解惩教所的工作环境，以及如何将科技融入日常管理及保安范畴，提升运作效率及推动人性化管理。 改建后的大潭峡惩教所是惩教署第一所「智慧监狱」。邓炳强听取惩教署署长胡英明介绍院所内引入高科技的四个主要系统，即「保安及监察系统」、「运作及管理系统」、「在囚人士自我管理系统」和「强化职员能力系统」，以及惩教署的「智慧监狱」未来发展。 邓炳强亦观看惩教所人员的处境示范，并与他们会面，了解他们的工作情况。邓炳强喜见大潭峡惩教所在注入智慧元素的现代化管理模式后运作顺畅，有效减省惩教所人员日常繁琐的工作程序，改善他们的工作环境。 随着因为触犯暴动相关罪行的人士陆续被羁押在惩教院所，还押在囚人数持续上升，惩教署人员面对着前所未有的挑战。邓炳强感谢惩教人员一直秉持专业态度，以无畏无惧的精神坚守刑事司法体系最后防线，肩负起「惩教并重」的使命。
保安局局长谈警方执法行动和官员违反限聚令事件
21.7.2021

以下是保安局局长邓炳强今日（七月二十一日）出席立法会会议后会见传媒的答问全文： 记者：&hellip;&hellip;暴动案的判刑有七人被定罪，现在是「七二一」两周年，警方的调查进展如何？会否有更多人被捕？现时去到什么情况？ 保安局局长：就着二○一九年七月二十一日发生的事情，有部分案件在审讯中亦将会判刑，另外亦有案件等待审讯，由于案件正在审讯期间，我不方便说太多。 记者：想问三位官员的「饭局事件」，想问其实你本人是何时知道这事件？你是否三月已知道事件，但没有通报和告知公众？第二，当发生这件事后，你会否叫他们三位亲自出来交代饭局上还有没有其他人，或你自己可能会检讨一些指引会否要修订，或检讨有关酬酢方面的做法？ 保安局局长：就这件事件，三名同事因应违反限聚令已付出法律的代价。另外我之前亦已提过，这事件中我们已经检视过，我们的同事亦没有违反我们的规矩。现时我们的规矩我相信亦已足够。 记者：那你是何时知情？ 保安局局长：我已说明情况，其他细节无需再谈。 记者：想问警务处国安处处长之前已休假调查约四个月，现时进度为何？他会否有纪律处分？ 保安局局长：这方面你要向部门查询。 记者：今日国安处拘捕的男编辑是否林文宗？他涉及什么文章而被捕？港大方面，国安处现时调查进度为何？调查方向是什么？ 保安局局长：任何人违反任何法例，我们都须作出拘捕，至于案件详情，现在仍调查中，我也不方便详述。多谢各位。 （请同时参阅答问全文的英文部分。）
立法会：保安局局长就「立法打击网上虚假资讯」议员议案总结发言（只有中文）
21.7.2021

以下是保安局局长邓炳强今日（七月二十一日）在立法会会议就「立法打击网上虚假资讯」议员议案的总结发言全文： 主席： 首先，我要感谢各位议员今日就「立法打击网上虚假资讯」提出的宝贵意见。我作为前警务处处长，对于这些假新闻所带来的伤害，其实有切肤之痛。首先，我想回应一下郑松泰议员刚才的发言，因为我担忧你的发言是会有市民被误导。首先，我们现行的法例下，针对一些假新闻的刑事条例必须是一些假新闻，并具有邪恶的目的，例如是煽动仇恨，或是危害国家安全，或有其他刑事目的；与刚才郑松泰议员所讲的，「防民之口」或一些立场不同的发言是不能混为一谈的，这必须向市民说出，不要被误导。第二，郑松泰议员在最后的发言提到「政府说你是假新闻，你便是假新闻」，我亦必须要澄清，如果有检控的话，必须是由法庭裁决这些是否假新闻，不是由政府说了算。如果有市民因为听了以为政府会滥权的话，这亦是需要指出的。 我现在综合回应刚才讨论提及的几个要点。 正如我在开场发言中提出，假新闻对社会遗害极大，特别是捏造事实煽动仇恨政府的情绪的虚假信息。民政事务局局长会认真研究其他国家和地方应对假新闻、假资讯的经验和处理方法，为下一步工作提供意见参考。在目前未有假新闻法例的情况下，政府也会使用一些切实可行的行政或法律途径作出打击。在现行的法律框架之下，我们会用「有法必用、执法必严、违法必究」的大原则采取执法行动。如果有人发放不当资讯，警方可根据《刑事罪行条例》或《香港国安法》等途径追究。 我们一直不遗余力，维持公共安全和公共秩序，保护市民生命财产安全。对于不法分子透过互联网所犯的非法行为，警方必定会作出调查，严厉执法。 就各位议员在今日辩论中提出的意见，我们亦已知悉。 刚才有议员曾经提出有关禁止散播虚假资讯的网站运作等问题，在此我想说，警方会针对任何在网上散播虚假信息、企图煽动仇恨或暴力行为的意图进行调查，并会要求服务供应商移除不实或不当信息。 如电子信息相当有可能构成危害国家安全罪行或相当可能会导致危害国家安全罪行的发生，警方可按照《香港国安法》第四十三条所订的实施细则的权力，对该些电子信息作出禁制行动。 最后，我再次呼吁广大市民，不要轻信假消息、假新闻。保安局和警方会一如既往，使用一切可行的行政和法律途径打击发放假消息、假新闻，亦期望整个社会同心协力向暴力说「不」，让社会得以重回正轨。多谢主席。
立法会：保安局局长就「立法打击网上虚假资讯」议员议案开场发言（只有中文）
21.7.2021

以下是保安局局长邓炳强今日（七月二十一日）在立法会会议就「立法打击网上虚假资讯」议员议案的开场发言全文： 主席： 首先感谢葛珮帆议员提出的议案及两位议员提出的修正案。 保安局十分认同打击虚假资讯的重要性。自二○一九年「黑暴」起，社会出现很多假信息，不断肆意抹黑政府，令一些市民对政府产生仇恨，甚至鼓吹暴力，分化社会。例如，社会上有谣言指政府会限制市民提款、限制市民出境，甚至实施「禁足令」等，意图煽动市民对政府的仇恨，政府相关部门其实已经即时作出澄清，指出有关谣传不符事实。就警队在「黑暴」期间的执法行动方面，虽然监警会（独立监察警方处理投诉委员会）发表的专题报告已明确指出所谓「831港铁太子站死人事件」的指称完全没有证据支持，并且不可信；其后亦有自称「831死者韩宝生」上载一条自拍短片「死而复生」，但却仍然有大批人「定时定候」到港铁站外「悼念」，可见部分假消息已经植根社会，埋下治安隐患。事实上，最近出现的多宗暴力袭击事件，施袭者往往受到网上虚假资讯，以及煽动暴力和仇恨的信息所影响，继而作出严重违法行为，七月一日发生的「孤狼式」袭击正正是一个实例。 假新闻和极端思想对社会遗害极大，而互联网更加令它们快速地传播。民政事务局局长会认真研究其他国家和地方应对假新闻、假资讯的经验和处理方法，为下一步工作提供参考。 保安局会与其他政府部门一样，全力协助对不正确的假消息尽快澄清，并使用一切可行的行政和法律途径打击煽动仇恨和暴力的虚假信息。 虽然目前未有假新闻法，但现有法律框架下已经有若干条文可处理散播不当资讯。例如根据《刑事罪行条例》第九条及第十条，作出具有煽动意图的行为或发表煽动文字、处理和管有煽动性刊物，均属违反《刑事罪行条例》。 此外，《香港国安法》下的不同罪行都有特定条文处理散播具煽动性或极端思想。当中，《香港国安法》第二十一条和第二十三条禁止任何人煽动、协助、教唆他人实施分裂国家和颠覆国家政权；第二十七条禁止宣扬恐怖主义和煽动实施恐怖活动；第二十九条禁止与外国或境外机构、组织、人员串谋引发香港特区居民对中央人民政府或者香港特区政府的憎恨并可能造成严重后果。 我必须再次强调，互联网的世界并不是一个无法可依的虚拟世界。大部分针对现实世界的法例均适用于互联网世界，所以市民必须合法及负责任地使用互联网。任何鼓吹他人犯法或网络欺凌的行为，无论是发生在网上与否，如果涉及刑事罪行，均受有关法例规管。 政府期望广大市民亦要以雪亮的眼睛认清事实的真相，不要轻信假消息、假新闻，亦不要直接或间接助长暴力。我们更期望整个社会同心协力向暴力说「不」，让社会得以重回正轨。 我相信议员对立法打击网上虚假资讯一定有很多宝贵的意见。接下来我将会仔细聆听各位议员的发言，稍后一并回应和再作适当的补充。多谢主席。