立法会：劳工及福利局局长就《行政长官2023年施政报告》致谢议案辩论（第三节）致辞全文（只有中文）
24.11.2023

以下是劳工及福利局局长孙玉菡今日（十一月二十四日）在立法会会议上就《行政长官2023年施政报告》致谢议案辩论（第三节：切实排解民生忧难 共同维护和谐稳定（一））的致辞全文∶ 主席： 首先我要衷心感谢各位议员由昨日（十一月二十三日）下午到今早的发言，当中针对福利及劳工政策的意见，我们仔细聆听过，并会继续切实做好排解民生忧难的工作。首先，我想就几个课题作回应： 社会福利 （一）老有所养 在各位议员的发言中，我很高兴大家认同政府会推动跨境养老、安老的方向。政府会探讨明年把「广东院舍照顾服务计划」扩展至指定内地安老院，即意味着这些安老院不用如现时一样在香港都有营运，目的是令长者有更多跨境安老的选择。同时，我们也会视乎扩展「广东院舍照顾服务计划」的经验，探讨一下是否可以资助目前正领取综合社会保障援助（综援）的长者选择入住该计划下的安老院。两个安排的分别在于现时入住政府资助院舍要通过「安老服务统一评估机制」、身体已很虚弱，而领取综援的长者身体未必特别虚弱，但我们觉得可以探讨为他们提供这个选择。 另外，我们亦会从明年第二季开始增加1 000张长者院舍照顾服务券，让更多长者不用轮候即可选择入住安老院。 在辩论过程中，很多议员朋友都提到科技对于养老的重要性，亦认同政府决定再向「乐龄及康复创科应用基金」额外注资10亿元。除今次注资以外，我们亦提出了一个小小的方向改变──在过往机构申请时，其获拨款的金额只可用于机构为本的服务，所买的机器、仪器都只可放在机构，用家要到机构或院舍使用。这次我们提出虽然仍然由机构购买，但鼓励他们买一些可以带进家居的用具，即体弱长者、残疾人士通过机构将购置的仪器和用品送到家居让其使用，希望令整个乐龄科技的应用更广泛、更好照顾有需要的长者和残疾人士。 （二）支援长者和残疾人士照顾者 我听到很多议员很关心如何可以更好支援照顾者。我们早前推出了24小时照顾者支援专线182 183，反应相当好，亦为很多照顾者提供到即时的支援。我们很快会推出一站式照顾者资讯网站，与24小时专线互相补足。如果你想得到即时的援助，可以致电专线，24小时都可以，但我们都明白很多照顾者、甚至很多服务提供者都想知道如何寻找遍布全香港各类型的支援服务，该资讯网站可以提供帮助。我们亦尽最大的能力务求让整个资讯网站的应用简单、易明，我亦鼓励所有服务提供者尽量与用家宣传，让大家用好资讯网站，并结合照顾者支援专线，相得益彰。 社会福利署（社署）亦会按照《施政报告》所述，扩展暂托服务网络；加强朋辈支援服务；增设专为精神复元人士照顾者而设的家长／亲属资源中心；继续推行及扩大照顾者宣传活动；成立共21支专队支援特殊学校离校生及其照顾者，每年约有600名特殊学校离校生，通过21支专队，希望让他们由特殊学校进入社区的转接更顺畅，并可应对照顾者的需要提供更多支援和协助。 （三）保护儿童 立法会目前正审议《强制举报虐待儿童条例草案》，政府会全力配合，同时做好准备应付在条例通过后估计会有相当显著增加的虐儿举报个案，以及加强对受虐儿童及其家庭的专业支援。 社署会逐步跟进儿童住宿照顾及相关服务检讨的建议，当中包括增加儿童住宿照顾服务名额及加强对寄养家庭的支援及培训。《施政报告》提到我们会大幅提高寄养家庭奖励金，并为照顾有特殊学习或照顾需要儿童的寄养家庭提供额外支援。 （四）精准扶贫 本届政府的扶贫策略是精准扶贫，把资源投放在最需要帮助的人身上。扶贫委员会已识别三个目标群组作精准扶贫的对象，分别是「劏房」住户、单亲住户和成员全为长者的住户，亦即大家惯称的单老、双老。「劏房」住户约有21万人，单亲住户约有20万人，而单老、双老的住户约有30多万户，共50多万人。三个目标群组合计起来，人数共接近90万，是我们希望精准扶贫的对象： （i）在扶助「劏房」住户方面，政府会继续扩大「共创明『Teen』计划」，名额会由目前的2 800增加至4 000名。另外今年毕业于「共创明『Teen』计划」的学员会自动成为「校友会」成员。合计今年的2 800名学员，我们今年会帮助6 800个主要为「劏房」户的初中生； 我也很高兴听到大家很支持政府推出的「社区客厅试行计划」，计划最大的特点是推动政、商、民合作──地方由商界提供，装修也是商界提供，由社福界营运，由关爱基金拨款，而且特点是一年365日都开放，除非八号或以上热带气旋警告或黑色暴雨警告信号生效的日子；第二个特点是开放至很晚，我们规定要开放至晚上十时，希望针对「劏房」住户生活上的痛点提供帮助，当中有共享厨房、洗衣设施、儿童学习的地方、大家共聚社交的地方，亦可以通过社区客厅将很多资讯或活动带给「劏房」户，扩阔社交圈子，促进他们的精神健康； （ii）在支援单亲家庭方面，大家都有提及我们推出的「在校课后托管服务试行计划」。我听到有议员担心在校课后托管服务会否有负面的标签效应，我想请大家放心，我们在推行时也很小心，如果计划仍然有空缺的话，亦欢迎环境比较好的家庭参与，当然，计划会优先安排给清贫家庭使用。通过这个做法，我们希望尽量消除大家担心的负面标签效应；及 （iii）此外，我们亦会通过「关爱队」以试点形式在荃湾及南区探访单老和双老住户，如有需要，我们会安排为他们安装「平安钟」。 劳工支援 政府会采取一系列措施促进就业、加强保障劳工，以及维护职业安全和健康。 （一）促进就业 很高兴议员支持为期三年的「再就业津贴试行计划」。此计划对象为连续三个月或以上没有从事任何获酬工作的40岁或以上人士。若他们连续完成六个月工作，可获发放最高10,000元津贴；而连续完成12个月工作则再多10,000元津贴，最多获得20,000元。我们正制订细节，并会与议员讨论如何推行此计划，务求鼓励更多中年人士重投劳动市场。 （二）加强保障劳工 在保障劳工方面，政府已收到最低工资委员会就优化法定最低工资检讨机制提交的研究报告。政府会审慎审视委员会提出的建议，在六个月内向公众及议会讲述政府的立场。 另外，劳工顾问委员会（劳顾会）已原则上同意将《雇佣条例》下俗称「418」的「连续性合约」规定改为以四星期工时合计为一个计算单位--目前为以每星期工时作计算--并正就四星期内的工时门槛作进一步讨论。劳顾会会尽快正式提出方案，通过修订《雇佣条例》落实检讨建议，让更多雇员享有全面雇佣福利。 有议员十分关注输入劳工的保障。在输入劳工方面，政府一向秉承保障本地劳工优先就业的原则。现时的劳工法例一视同仁，无论本地劳工和输入劳工都得到同样的保障。 首先，聘用输入劳工的雇主必须给予每名输入劳工一日有薪假期，让他们在抵港之日起计的八个星期内出席由劳工处举办的雇佣权益简介会。政府已优化简介会的内容，并邀请工会参与。第二，雇主必须以自动转账方式向员工发放工资，并须确保工资直接存入其银行户口。 此外，政府亦已优化两项措施。首先，雇主需透过商务部认证的内地对外劳务企业聘请输入劳工，确保符合内地及本地的法律。如发现有雇主违反输入外劳的规定，政府可实施行政制裁，拒绝该雇主参与「补充劳工优化计划」，保障输入劳工的权益。 （三）维护职业安全和健康 政府了解市民非常关注近期发生的工业意外。政府一样高度关注致命工业意外，并会继续透过采取多管齐下的策略，通过教育、培训、巡查、执法及善用科技等方面，与社会携手推动职安健文化。劳工处会继续实施去年九月推出的「工伤雇员复康先导计划」，并会将「饮食及酒店业」和「运输及物流业」纳入计划，让更多工伤雇员受惠。 总结 《施政报告》共有26项与福利、劳工及人力范畴相关的绩效指标，务求多管齐下在职场和社区提供保障，与市民携手共建关爱共融的社会。 主席，我谨此陈辞，恳请议员支持致谢动议。