kakase/hk_gov_press_release huggingface dataset:
勞工及福利局局長到訪2019冠狀病毒病檢測服務樣本採集中心（附圖）
25.8.2020

勞工及福利局局長羅致光博士今日（八月二十五日）下午到訪位於港灣道體育館的樣本採集中心，了解為外籍家庭傭工（外傭）而設的免費2019冠狀病毒病檢測服務的樣本採集程序。 羅致光博士說：「我十分鼓勵入住住宿設施的外傭積極參與免費檢測以保障健康，特別是到新僱主家庭履新前。我建議僱主在新外傭到家庭履新前，要求外傭出示有效的陰性檢測結果。此外，我呼籲職業介紹所積極協助外傭登記及到樣本採集中心進行檢測。」 勞工處於八月二十三日公布，推出一項為舊僱傭合約已屆滿或終止並正等待到新僱主家庭履新的外傭而設的2019冠狀病毒病檢測服務。檢測屬自願性質，費用全免。 如外傭於預約登記接受檢測服務時，其舊僱傭合約已屆滿或終止，而外傭正等待到新僱主家庭履新，即符合資格接受免費的鼻腔和咽喉合併拭子檢測服務。符合資格的外傭須透過電話登記預約，並在指定時段到港灣道體育館進行採樣。截至今日中午，共有239名外傭預約檢測服務。 符合資格的外傭可透過登記熱線1836 133（每日上午九時至晚上九時），預約採集樣本。登記熱線不會提供即日預約服務，而未經預約的檢測服務要求將不獲受理。樣本採集中心位於港灣道體育館，地址為灣仔港灣道27號。中心於每日上午八時三十分至晚上八時開放，並將運作至九月三十日。
二零二零年五月至七月失業及就業不足統計數字發表
19.8.2020

根據政府統計處今日（八月十九日）發表的最新勞動人口統計數字（即二零二零年五月至七月的臨時數字），經季節性調整的失業率由二零二零年四月至六月的6.2%下跌至二零二零年五月至七月的6.1%。就業不足率亦由二零二零年四月至六月的3.7%下跌至二零二零年五月至七月的3.5%。 與二零二零年四月至六月比較，在二零二零年五月至七月期間失業率（不經季節性調整）的下跌主要見於資訊及通訊業、專業及商用服務業（不包括清潔及同類活動），以及教育業。就業不足率方面，下跌主要見於零售、住宿及膳食服務業。 總就業人數由二零二零年四月至六月的3 620 400人，上升至二零二零年五月至七月的3 637 000人，增加約16 600人。同期的總勞動人口亦由3 861 100人上升至3 879 500人，增加約18 400人。 失業人數（不經季節性調整）由二零二零年四月至六月的240 700人上升至二零二零年五月至七月的242 500人，增加約1 800人。同期的就業不足人數則由142 900人下跌至136 000人，減少約6 900人。 評論 勞工及福利局局長羅致光博士評論最新失業數字時表示：「勞工市場在二零二零年五月至七月仍然嚴峻，但較四月至六月有所改善，這是因為本地疫情在五、六月間大致受控。「保就業」計劃的開展亦提供支援作用。在二零二零年五月至七月，經季節性調整的失業率較四月至六月微跌0.1個百分點至6.1%，終止了連續九個移動三個月期間的升勢。就業不足率亦下跌0.2個百分點至3.5%。同時，總就業人數及勞動人口的按年跌幅分別收窄至5.7%及2.4%。」 「按行業分析，與消費及旅遊相關行業（即零售、住宿及膳食服務業）合計的失業率在二零二零年五月至七月微升至10.8%，為受沙士沉重打擊後的高位，但就業不足率進一步回落。其中，餐飲服務活動業的失業率為14.6%，依然貼近沙士後的高位。建造業的失業率微升至11.3%，為全球金融危機後的高位。與此同時，部分行業的失業情況改善，尤其在資訊及通訊業、專業及商用服務業（不包括清潔及同類活動），以及教育業。」 展望未來，羅致光博士說：「勞工市場情況在短期內仍將面對巨大壓力。近期環球及本地的感染個案急升，令香港在今年餘下時間的經濟前景變得更為不明朗。為保持經濟活力，政府已推出歷來最大規模的紓困措施，包括一系列保就業及創職位的措施，以幫助保障員工就業。政府會繼續密切留意相關情況。」 他指出勞工處已於八月十八日及十九日舉辦「開創新天地網上招聘會」。招聘會共有34間機構參與，提供超過1 200個來自不同行業的職位空缺供網上申請。勞工處將於本地疫情穩定後，舉辦其他大型招聘會及招聘活動，幫助求職者及失業人士。 與此同時，勞工處會繼續接收及發布來自不同行業的職位空缺資料，這些空缺適合不同學歷及工作經驗的求職人士。求職人士可使用勞工處的網上平台（如「互動就業服務」網站）獲取就業資訊。 進一步資料 失業和就業不足的統計數字，是根據持續進行的「綜合住戶統計調查」結果而編製。 二零二零年五月至七月的統計調查所用的樣本，是通過一個根據科學方法設計的抽樣系統選出，包括約26 000個住戶，共約74 000人，以代表本港人口的情況。 統計調查是向樣本中各住戶內每名15歲或以上的成員進行訪問，以搜集有關勞動人口特徵的資料。 統計調查所採用有關失業及就業不足的定義，緊隨國際勞工組織的建議。 載列最新勞工統計數字的統計表可於政府統計處網站（ www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/sp200_tc.jsp?productCode=D5250021 ）免費下載。有關勞動人口特徵的詳細分析則刊載於每年出版四次的《綜合住戶統計調查按季統計報告》。最新一期的報告載列二零二零年一月至三月的統計數字，而涵蓋二零二零年四月至六月的一期將於二零二零年八月底出版。用戶亦可在政府統計處網站（ www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/sp200_tc.jsp?productCode=B1050001 ）免費下載。 有關勞動人口統計數字的查詢，請聯絡政府統計處住戶統計分析組（電話：2887 5508或電郵： ghs@censtatd.gov.hk ）。
二零二零年四月至六月失業及就業不足統計數字發表
20.7.2020

根據統計處今日（七月二十日）發表的最新勞動人口統計數字（即二零二零年四月至六月的臨時數字），經季節性調整的失業率由二零二零年三月至五月的5.9%上升至二零二零年四月至六月的6.2%。就業不足率亦由二零二零年三月至五月的3.5%上升至二零二零年四月至六月的3.7%。 與二零二零年三月至五月比較，在二零二零年四月至六月期間，大多數主要經濟行業的失業率（不經季節性調整）均見上升，其中樓房裝飾、修葺及保養業、進出口貿易業，以及貨倉及運輸輔助活動業有相對明顯的上升。就業不足率方面，上升主要見於運輸業及教育業。 二零二零年四月至六月的總就業人數為3 620 400人，與二零二零年三月至五月的數字（3 619 500人）大致相若。總勞動人口由二零二零年三月至五月的3 850 000人上升至二零二零年四月至六月的3 861 100人，增加約11 100人。 失業人數（不經季節性調整）由二零二零年三月至五月的230 400人上升至二零二零年四月至六月的240 700人，增加約10 300人。同期的就業不足人數亦由135 100人上升至142 900人，增加約7 800人。 評論 勞工及福利局局長羅致光博士評論最新失業數字時表示：「勞工市場在二零二零年第二季全季合計繼續惡化，但因本地疫情在五、六月間減退，勞工巿場面對的壓力在季末有紓緩跡象。「保就業」計劃的開展亦有助勞工市場應對不利因素。在二零二零年四月至六月，經季節性調整的失業率較三月至五月上升0.3個百分點至6.2%，為超過十五年來的高位。就業不足率上升0.2個百分點至3.7%，為接近十七年來的高位。四月至六月總就業人數雖然仍按年下跌6.5%，但與三月至五月的數字相若，顯示就業情況在季末有趨向穩定的跡象。此外，四月至六月的勞動人口相對三月至五月錄得0.3%的輕微增幅，扭轉近期下降的趨勢。」 「按行業分析，與消費及旅遊相關行業（即零售、住宿及膳食服務業）合計的失業率在二零二零年四月至六月微升至10.7%，為自二零零三年八月至十月受沙士沉重打擊後的高位，但行業合計的就業不足率有所回落。其中，餐飲服務活動業的失業率為14.7%，依然貼近沙士後的高位。同時，從事樓房裝飾、修葺及保養、進出口貿易，以及貨倉及運輸輔助活動的人士的失業率顯著上升至多年來的高位。」 展望未來，羅致光博士說：「疫情在全球部分地區仍然嚴重，以及本地個案最近再次急升，提醒我們經濟前景仍面對巨大的不確定性。往後的本地勞工市場情況將很大程度視乎環球及本地疫情如何演變。為保持經濟活力，政府已推出歷來最大規模的紓困措施，包括一系列保就業及創職位的措施，以幫助保障員工就業。政府會繼續密切留意相關情況。」 他指出勞工處會於2020年9月以試點方式，向參加「中高齡就業計劃」的60歲或以上的年長人士發放留任津貼，鼓勵他們接受及完成在職培訓。勞工處亦會調升在「中高齡就業計劃」下，僱主可獲發放的在職培訓津貼金額上限，進一步鼓勵僱主聘用中高齡人士，從而穩定就業。 與此同時，勞工處會繼續接收及發布來自不同行業的職位空缺資料，這些空缺適合不同學歷及工作經驗的求職人士。求職人士可使用勞工處的網上平台（如「互動就業服務」網站）獲取就業資訊。 進一步資料 失業和就業不足的統計數字，是根據持續進行的「綜合住戶統計調查」結果而編製。 二零二零年四月至六月的統計調查所用的樣本，是通過一個根據科學方法設計的抽樣系統選出，包括約26 000個住戶，共約74 000人，以代表本港人口的情況。 統計調查是向樣本中各住戶內每名15歲或以上的成員進行訪問，以搜集有關勞動人口特徵的資料。 統計調查所採用有關失業及就業不足的定義，緊隨國際勞工組織的建議。 載列最新勞工統計數字的統計表可於政府統計處網站（ www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/sp200_tc.jsp?productCode=D5250021 ）免費下載。有關勞動人口特徵的詳細分析則刊載於每年出版四次的《綜合住戶統計調查按季統計報告》。最新一期的報告載列二零二零年一月至三月的統計數字，而涵蓋二零二零年四月至六月的一期將於二零二零年八月底出版。用戶亦可在政府統計處網站（ www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/sp200_tc.jsp?productCode=B1050001 ）免費下載。 有關勞動人口統計數字的查詢，請聯絡政府統計處住戶統計分析組（電話：2887 5508或電郵： ghs@censtatd.gov.hk ）。
​立法會三題：支援就業措施
15.7.2020

以下是今日（七月十五日）在立法會會議上鄭泳舜議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的答覆： 問題： 香港經濟受疫情影響而急速下滑，本年三月至五月的經季節性調整失業率為百分之五點九，失業及就業不足人數分別上升至23萬人及13萬人。為支援就業，政府在防疫抗疫基金下預留60億元，以便於未來兩年在公私營界別創造約三萬個有時限職位，並在「保就業」計劃下向每名合資格的自僱人士發放7,500元資助。關於支援就業措施，政府可否告知本會： （一）有否評估，該約三萬個有時限職位中，專業、技術及非技術職位的數目及百分比為何； （二）鑑於自僱人士提交近26萬份資助申請中，約14萬份被拒絕，政府會否盡快檢討該計劃的成效，以及何時會推出新措施支援自僱人士；及 （三）有否評估哪些行業的復元速度會較慢，以及有何計劃向該等行業提供更多適時的支援？ 答覆： 主席： 就議員的提問，經諮詢相關政策局及部門後，我現綜合回覆如下： （一）為紓緩受疫情及各項防疫抗疫措施影響而日趨嚴峻的失業情況，第二輪防疫抗疫基金（基金）已預留60億元，推行創造職位計劃。這項計劃擬在未來兩年在公營及私營機構創造約30 000個有時限的職位，涵蓋不同技能及學歷人士，包括技術或非技術人員、文書工作人員和專業人士等。截至二○二○年六月底，約20 000個職位（包括約13 500個於政府開設的職位，以及約6 500個於非政府界別開設的職位）的籌備工作已進入成熟階級。在這20 000個有時限職位中，專業、技術及非技術職位的數目和所佔百分比如下： 職位種類 數目 所佔百分比 專業 約3 800 19% 技術 約1 900 10% 非技術 約4 600 23% 其他 約9 700 48% 總數 約20 000 100% 除專業、技術及非技術職位外，其他的職位包括專為應屆畢業生而設的職位、提供行政及文書支援服務的職位，以及從事有關2019冠狀病毒病抗疫工作的職位等。 （二）除了為僱主提供工資補貼外，「保就業」計劃亦為自僱人士提供一筆過7,500元資助。申請人必須以「自僱人士」身份登記參加強制性公積金（強積金）計劃，而有關自僱人士的強積金戶口必須於二○二○年三月三十一日或之前已開設（即不能將開設日期追溯至該日或較早日子），並於二○二○年三月三十一日仍未取消才符合申請資格。「保就業」計劃秘書處（秘書處）在申請期內收到共259 860份申請，到目前為止，當中約156 000份申請不獲批資助。 不獲批資助的原因，主要是因為申請人不符合申請資格，包括申請人並非以「自僱人士」身份開設強積金戶口，而是以僱員身份、或離職後開設的「個人帳戶」提出申請，又或其以「自僱人士」身份開設的強積金戶口在二○二○年三月三十一日或之前已取消；亦有部分申請人在申請表上填報的自僱人士強積金戶口資料與受託人備存的紀錄不符。秘書處已通知有關申請人，如有疑問可在收到秘書處通知起計十四天內電郵至 subsidy@employmentsupport.hk 查詢，秘書處會盡快作出跟進。 我們正檢視計劃第一期的經驗和安排，並預計可於八月中旬公布第二期的申請詳情，包括考慮讓約10萬名符合申請資格但未有在第一期申領一筆過資助的自僱人士提出申請。 （三）因應2019冠狀病毒病的發展，政府已採取嚴格的防疫抗疫措施，控制公共衞生風險。考慮到這些措施對市民日常生活及企業營運的影響，政府在二○二○年二月二十一日取得立法會財務委員會（財委會）的批准，成立300億元的基金，以期提升香港應對疫情的整體能力，並向受疫情或防疫抗疫措施重創的市民及企業提供援助。隨着疫情發展，在考慮整體形勢後，行政長官在二○二○年四月八日宣布一套涉及超過1,300億元的全面措施，支援合資格人士和企業，政府並於二○二○年四月十八日獲財委會批准有關撥款，當中的1,205億元將注入基金，以推行第二輪紓困措施。第二輪措施旨在保障不分行業的僱員或自僱人士的就業，為受疫情重創的行業提供額外支援，同時為疫情受控後的經濟復蘇鋪路。 兩輪基金獲財委會批准的總承擔金額為1,505億元。截至二○二○年六月二十六日，基金已推出66個項目，總承擔金額超過1,420億元，並已支付／發放接近480億元的資助，惠及超過593萬人次（註）及近100萬個由企業／牌照持有人提交的申請。基金尚有約80億元的應急款項。基金督導委員會會繼續監察各項目的推行情況及按各政策局／部門的建議，推行一些補漏拾遺的措施，令更多受疫情發展影響的企業及從業員受惠。 註：包括於網上系統登記領取「銅芯抗疫口罩＋&trade;」的393萬人次。
立法會八題：為道路交通意外受害人提供援助
15.7.2020

以下是今日（七月十五日）在立法會會議上陳健波議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 由社會福利署（社署）負責執行的交通意外傷亡援助計劃（援助計劃），旨在向道路交通意外受害人或其受養人迅速提供按前者的傷亡情況計算的經濟援助。據報，有一些遭遇交通意外但沒有受傷的人士，藉假裝身體不適取得放取不少於三天病假的醫生證明書，藉以向援助計劃提出申請。此外，有保險業人士反映，有懷疑從事包攬訴訟的組織派人在社署交通意外傷亡援助組的辦事處外，遊說援助計劃的申請人把其個案交給該等組織指定的律師處理，並安排他們申請法律援助以提出訴訟申索賠償。就此，政府可否告知本會： （一）過去五年，社署在援助計劃下分別接獲和批准了多少宗申請，以及發放援助金的總額；該等個案當中，申請人為職業司機的個案的相關數字和援助金總額為何； （二）過去五年，援助計劃申請人因涉嫌騙取援助金而被檢控的人數及所涉款項總額；該等人士當中，屬職業司機的人數為何； （三）會否檢討援助計劃的申請條件是否過於寬鬆（例如不考慮申請人的經濟狀況及不論交通意外責任誰屬），致使不法之徒有機可乘，騙取援助金；若會，詳情為何；若否，原因為何；及 （四）過去五年，當局有否就涉及交通意外的懷疑包攬訴訟個案展開調查；若有，有關個案的數目為何；有何措施杜絕該等不法行為？ 答覆： 主席： 「交通意外傷亡援助計劃」（計劃）根據《交通意外傷亡者（援助基金）條例》（第229章）實施，並由社會福利署（社署）負責執行。這項計劃的目的是向道路交通意外受害人士（包括行人和司機）或這些人士的受養人（如受害人因傷死亡）迅速提供經濟援助，而無須通過經濟審查或考慮有關交通意外因誰人的過失而造成。援助金按意外受害人的傷亡情況支付，財物損失則不包括在援助範圍內。 就議員的提問，經諮詢相關負責政策局／部門後，現回覆如下： （一）過去五年，計劃的申請個案數目、獲批個案數目及發放援助金總額如下： 年度 申請個案數目 獲批個案數目 發放援助金總額 （億元） 二○一九至二○ 9 342 6 820 2.904 二○一八至一九 8 483 7 334 2.802 二○一七至一八 8 419 6 553 2.350 二○一六至一七 8 799 7 340 2.546 二○一五至一六 8 524 7 148 2.290 社署沒有按申請人的職業備存個案的統計數字。 （二）過去五年，有一宗因涉嫌欺詐援助金而被警方檢控的個案。由於有關申請人撤回申請，社署未曾批發援助金。 （三）計劃是一項社會福利措施，目的是向因道路交通意外受傷人士或這些人士的受養人（如受害人因傷死亡）提供迅速的經濟援助。為了防止濫用及欺詐，申領援助金須符合下列資格： （i）有關意外事件須已向警方報案，並由警方界定該宗意外為道路交通意外；及 （ii）受害人須因該宗意外死亡或受傷，而傷者須獲註冊醫生證明其傷勢須留院治療不少於三天或獲發不少於三天的病假證明。 社署職員在考慮申請時會核實申請人提供的資料，以確保援助金發放予合資格的人士。社署會與警務處、醫院管理局（醫管局）及衛生署保持緊密聯繫和合作，仔細審核可疑的交通意外、病假證明書及醫療報告，並會按情況將申請人提交的有關證明書及報告轉交醫管局或衛生署重新評估，以及將涉嫌欺詐的個案轉交警方跟進。 社署在處理申請時會向申請人清楚說明騙取援助金屬刑事罪行。申請人除會喪失領取援助金的資格外，亦可能會根據《盜竊罪條例》（第210章）被起訴，一經定罪，最高可被判入獄14年。 （四）意外受傷者如欲追究法律責任，應尋求專業法律意見，或向香港律師會或法律援助署、勞工處及社署等相關政府部門求助。助訟及包攬訴訟均屬普通法罪行，可處以罰款及最高監禁七年。警方如知悉有懷疑助訟或包攬訴訟的情況或接到相關舉報，會作出全面及專業的調查。警方沒有備存涉及交通意外的懷疑包攬訴訟個案的數字。另外，政府一直透過電視台及電台播放宣傳短片及聲帶推行公眾教育，加強市民大眾對有關不法行為的防範意識。
立法會：勞工及福利局局長在《2019年僱傭（修訂）條例草案》全體委員會審議階段動議修正案致辭全文（只有中文）
9.7.2020

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（七月九日）在立法會會議上就《2019年僱傭（修訂）條例草案》（法定產假）（《條例草案》）全體委員會審議階段動議第13和14條修正案的致辭全文： 主席： 我稍後會動議修正案，以修正《條例草案》第13條及第14條。 首先，我希望再次解釋《條例草案》建議就新增四星期產假薪酬設立上限的背景。不少政府均以公帑或國民保險資助產假福利，這是國際趨勢。國際勞工組織也認為，若產假薪酬全數由僱主支付，會對婦女就業帶來不利因素；因此政府承諾以發還的方式用公帑全數承擔這次《條例草案》新增的四星期產假薪酬。為確保合理使用公帑，政府一般的做法是設立一個上限以防止極端及可能異常的個別個案。有些僱傭合約的薪酬條款可能遠遠超出一般水平，政府不宜使用公帑承擔這些例外情況。為此，《條例草案》就新增四星期產假薪酬設立上限。 在《條例草案》建議36,822元的上限，是考慮到此上限基本相等於每月工資50,000元的僱員在四星期內可得的五分之四薪酬；而每月工資在50,000元或以下的僱員，佔全港女性僱員人數接近95%。 在這次議會辯論中，頗多議員提到其他國家的例子，我也舉幾個大家熟悉的例子。新加坡的上限約為55,700港元；在英國，首六星期按（僱員每星期平均收入的）90%計算，但第七星期起的上限則為每星期6,000港元；加拿大的上限是13,000港元。 不過，我們深入研究立法會議員及持份者就上限的意見後，政府決定動議修正案，提高上限至80,000元，此金額相應每月工資超過100,000元的僱員。參考二○一八年的統計數字，每月工資在100,000元或以下的僱員，佔全港女性僱員人數超過99%。 我亦希望向各位議員說明一件事，政府歡迎僱主向員工支付較法例規定高的待遇。僱主可以向僱員支付全薪產假，以及高於產假薪酬上限。 至於政府的修正案就《條例草案》第14條建議的修訂，是由於《條例草案》若獲通過，將於二○二○年而非二○一九年成為法例，因此對該條文作相應修訂純屬技術性，對《條例草案》沒有實質的改動。我希望全體委員予以支持及通過我稍後動議的修正案。 不過，我亦要就鄭泳舜議員提出的修正案表達意見。鄭泳舜議員建議的修正案，旨在修訂用以修訂新增四星期產假薪酬上限的立法方式，即由（勞工處）處長藉於憲報刊登的公告作出修訂，即先訂立後審議的程序，改為由立法會藉決議作出修訂，即先審議後訂立的程序。 大家也會知道，先審議後訂立的程序一般需要較長的時間，而根據近年的經驗，甚至不知何時才會完成審議。先訂立後審議的程序亦可以讓立法會審議附屬法例並在有需要時作出修訂，使改動上限能在更清楚的時限內完成，所以更為適合。透過此程序修訂新增四星期產假薪酬上限能確保盡快實施新的上限，以盡快使懷孕僱員受益。 基於上述原因，我懇請議員否決鄭泳舜議員的修正案。如果修正案獲得通過，我將會無奈考慮是否需要撤回整條《條例草案》。多謝主席。
立法會：勞工及福利局局長恢復二讀辯論《2019年僱傭（修訂）條例草案》致辭全文（只有中文）
9.7.2020

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（七月九日）在立法會會議上恢復二讀辯論《2019年僱傭（修訂）條例草案》（法定產假）（《條例草案》）的致辭全文： 主席： 首先，我感謝立法會在六月二十四日恢復《條例草案》的二讀辯論。我非常感謝立法會人力事務委員會，開了四次特別會議處理《條例草案》的相關政策內容，期間亦因為疫情而需要多次更改會議日期。我亦要多謝34位議員的發言。 《條例草案》的目的，這次（議員）說了30多次，我不再重複。不過我一定要澄清，延長產假的政策目標並非鼓勵生育，亦無任何證據證明單是延長四星期產假，會有鼓勵生育的作用。正如主席所言，此議案與人口政策沒有關係，我也不是負責人口政策的官員。不過我可以建議大家看看二○○三年（《人口政策專責小組報告書》）和二○一五年（《人口政策--策略與措施》）詳細的人口政策報告書，大家不會找到鼓勵生育的政策目標。 過往於立法會內回應各位議員問題的答案，我也不在此再重複了，有很多紀錄讓大家參考。 考慮到立法會議員及社會大眾的意見，以及為進一步優化對懷孕僱員的有關保障，我已經向立法會作出預告動議修正案，將原本建議就延長法定產假的額外產假薪酬上限由36,822元提高至80,000元。我會於動議修正案時就此作進一步解釋。 如《條例草案》獲得通過，政府將會透過行政措施，以報銷形式承擔《條例草案》下的額外產假薪酬。所以，原本勞工處正計劃需要擬定一個全新的發還產假薪酬計劃（發還計劃），以向僱主發還新增四星期的法定產假薪酬。雖然原計劃需時約18個月，以開發有關發還計劃的制度（系統）、籌備成立發還計劃的辦事處，以及招募和培訓人手等，要到二○二一年底才可推行。 不過我們聽到立法會議員的意見，要求政府早日實施《條例草案》，這亦符合社會人士的期望。政府接納立法會議員的意見，並已獲得財務委員會（財委會）同意撥款委聘代辦機構協助執行發還計劃，以加快程序及壓縮準備工作。如立法會在本屆會期內能夠通過《條例草案》，勞工處會盡快諮詢勞工顧問委員會，以期提早在今年底前實施修訂條例，並在二○二一年上半年內當代辦機構備妥有關設施後，由政府向僱主發還新增產假薪酬。 我相信各位議員過往審批財委會撥款時，都會留意到大部分的系統建立或作大幅度更新時，往往都要18個月或更長時間。當中，時間最長的部分是公開投標、設立辦事處及聘用人手與訓練。大家或許留意到最近的「保就業」計劃，由財委會批准撥款至開始接受申請，只用了兩個月時間，原因有三個： 「保就業」計劃的推行是透過外判主要系統設計及審批程序； 「保就業」計劃的資源來自「防疫抗疫基金」，而不是由「政府一般收入帳目」支付，所以不一定需要經公開投標相關程序聘用代理人。雖仍經過一個競投報價及技術建議的程序，單是如此已經縮短了最少六個月時間；及 「保就業」計劃是一個短期計劃，一切可以盡量從簡，亦因必須及時才能做到保就業，所以未能做到滴水不漏亦只可接受；而今次的額外產假薪酬發還計劃是政府恆常項目，所以要依從一般政府程序要求及盡可能照顧所有可能發生的情況。第二，由「政府一般收入帳目」支付不能省去公開投標的要求，當中包括：進行市場研究、草擬投標文件、公開投標、評審標書及委聘代辦機構等。唯一可以爭取壓縮建立發還計劃的空間，便是將主要的審批發還申請的程序及系統建立外判。此外，由於產假一般需要「前四後十」或「前二後十二」星期放取，而僱主須按《僱傭條例》支付整段產假的薪酬後才可申領發還款項，即最早提交發還申請的僱主，也會是修訂條例生效約三個月後的事，因此修訂條例可以在實施發還計劃前生效。 主席，我就各位議員在辯論提出的意見和問題，我只作幾點簡短的補充。 《條例草案》建議將《僱傭條例》下「流產」的定義由「懷孕28個星期內」更新為「懷孕24個星期內」，主要原因是要配合現行的醫學定義和做法，減去現時會出現的混淆。 有兩位議員提到有關延長產假所導致人力的損失。從宏觀的角度，我們估計受惠的人數約27 000人，若乘以四星期，每年約損失相等於2 000名勞動人手。不過外國的研究一般顯示，延長有薪產假有助減少婦女因生育而脫離勞動巿場的機會，就這一點政府會密切留意整體勞動巿場的變化。當然從個別僱主的角度，特別是中、小、微企來說，延長產假會有一定的人手壓力。我希望大家都接受在社會發展的過程，從友善家庭政策、婦女權益及嬰兒福祉的角度，延長產假至14星期是必須及最低限度的。 胡志偉議員提到黃碧雲議員所提每年檢討這個問題的修訂，以及政府反對的立場；他亦提到政府於二○一九年四月提交人事編制小組委員會的文件，建議在勞工處開設一個首席勞工事務主任常額職位。如果大家看清楚文件，寫法是「在需要時檢討」（額外四個星期產假款項的上限）；但黃碧雲議員提出的修訂是每年皆要檢討，所以會產生額外開支。 主席，我希望各位議員支持政府這個對女性僱員、其家庭、新生嬰兒及整體社會都有利的立法修訂建議。 主席，我謹此陳辭。
立法會十四題：政府外判服務合約
8.7.2020

以下是今日（七月八日）在立法會會議上陸頌雄議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 關於以僱用非技術員工為主的政府外判服務合約（合約），政府可否告知本會： （一）過去三年，每年各政府部門批出合約的數目和總值，以及所涉非技術員工人數為何，並按合約所採購服務的類別（即潔淨、保安，以及其他）列出分項數字； （二）二○一九年五月一日（即現行法定最低工資率的生效日期）至二○二○年六月三十日： （A）四個主要採購部門（即（i）康樂及文化事務署、（ii）房屋署、（iii）食物環境衞生署和（iv）政府產業署）轄下外判服務承辦商（承辦商）分別聘用的非技術員工的人數（以表一列出）； 表一 採購部門 （i） （ii） （iii） （iv） 非技術員工人數 （B）（A）項的數目按承辦商在標書中承諾給予非技術員工的時薪所屬的範圍（即時薪（a）為37.5元［等於法定最低工資］、（b）介乎37.6元至39.5元、（c）介乎39.6元至41.5元、（d）介乎41.6元至43.5元、（e）介乎43.6元至45.5元、（f）介乎45.6元至47.5元、（g）介乎47.6元至49.5元、（h）介乎49.6元至51.5元、（i）介乎51.6元至53.5元、（j）為53.6元或以上，以及（k）高於法定最低工資率［即相當於（b）至（j）的總和］）劃分的數目及有關百分比（以表二列出）；及 表二 時薪範圍 （i） （ii） （iii） （iv） 人數 % 人數 % 人數 % 人數 % （a） &hellip; （k） 總計 100 100 100 100 （C）就每個（B）項所述時薪範圍而言，下述數字按非技術員工提供服務的類別（即潔淨、保安，以及其他）劃分的數目：每個該等部門轄下的承辦商所聘該等員工的人數、該等數目的小計和相關百分比，以及（X）有關小計的按年變幅（以表三列出）； 表三 時薪範圍 潔淨服務 保安服務 其他服務 總計 % i ii iii iv 小計 % X i ii iii iv 小計 % X i ii iii iv 小計 % X (a) &hellip; (k) 總計 100 100 100 100 （三）上述四個主要採購部門於去年及本年內已經／將會就有關外判服務重新招標的詳情，包括招標前承辦商的名稱、新合約的開始日期和涉及的服務地區，以及中標承辦商的名稱； （四）鑑於政府在二○一八年十月十日公布將實施數項旨在加強保障非技術員工待遇和勞工權益的新措施，但該等新措施及有關過渡期安排並不適用於公布日期前已批出的合約，現時仍未屆滿的該等合約數目及其佔合約總數的百分比；預期就有關外判服務的重新招標工作完成日期為何； （五）會否考慮向受僱於第（四）項提及的合約的非技術員工提供補貼，以補償他們的薪酬福利與現行合約的差距；及 （六）鑑於現時在政府外判服務合約下按「標準僱傭合約」連續受僱滿一年的非技術員工，可獲發放合約酬金，政府會否考慮放寬有關限制（例如向終止受僱時工作未滿一年的員工發放按比例計算的合約酬金），以杜絕僱主藉提前解約逃避支付合約酬金？ 答覆： 主席： 就議員的提問，經諮詢相關政策局及部門後，我現綜合回覆如下： （一）過去三年，四個主要採購部門（即（i）康樂及文化事務署、（ii）房屋署、（iii）食物環境衞生署，和（iv）政府產業署）每年批出的合約數目和總值，以及所涉非技術員工人數的分項資料，載於附件一。 （二）截至二○二○年五月三十一日（四個主要採購部門至今所掌握的最新資料）： （A）表一列出四個主要採購部門轄下外判服務承辦商（承辦商）分別聘用的非技術員工的人數； 表一 採購部門 （i）康樂及文化事務署 （ii）房屋署 （iii）食物環境衞生署 （iv）政府產業署 非技術員工人數 10 791 5 807 11 863 1 910［註］ 註：以上非技術員工人數的資料由相關的服務承辦商所提供。 （B）及（C）部分的答覆載於附件二。 （三）四個主要採購部門於二○一九年四月一日（實施外判政策改革新措施）後至二○二○年五月三十一日招標並批出的服務合約的詳情及上一張服務合約承辦商名稱，載於附件三。 （四）四個主要採購部門現時仍未屆滿的而未實施新措施的合約（即於二○一八年十月十日前批出）數目及其佔合約總數的百分比如下： 採購部門 於二○一八年十月十日前批出現時仍未屆滿的合約數目 佔合約總數的百分比 康樂及文化事務署 50 48% 房屋署 45［註］ 21% 食物環境衞生署 50 35% 政府產業署 1 14% 總計 146 註：九張居屋／綠置居物業管理合約沒有包括在內，就新落成的居屋／綠置居物業管理服務合約，當最初為期兩年的合約期滿，在採購後續服務合約時，須按照《建築物管理條例》（第344章）規定，在法團業主大會或業主大會上由業主議決。 就四個主要採購部門有關外判服務的重新招標工作預期完成日期如下： （i）康樂及文化事務署 預期50個合約當中的26張合約及餘下24張會分別於二○二○年及二○二一年完結。以上合約的招標工作預計會在有關合約完結前完成。 （ii）房屋署 預期45個合約當中的28張合約在二○二○年完結、13張在二○二一年完結、1張在二○二二年完結及餘下3張在二○二三年完結。以上合約的招標工作預計會在有關合約完結前完成。 （iii）食物環境衞生署 預期50個合約當中的25、18、4及3份合約會分別於二○二○至二○二一年度、二○二一至二○二二年度、二○二二至二○二三年度及二○二三至二○二四年度重新批出合約。 （iv）政府產業署（產業署） 以上合約由路政署於二○一七至二○一八財政年度內批出並由產業署於二○二○年起接管。該合約為港珠澳大橋香港口岸的過境設施提供管理、運作及保養的服務合約，合約期至二○二○年年底。產業署會適時進行重新招標工作。 （五）倘政府答允有關要求，將會對所有需要採購服務的政策局／部門在合約管理職務和財政方面造成重大影響。當年的跨局跨部門工作小組建議有關的改善措施時，亦已考慮上述問題。鑑於審慎運用公帑的原則、提供補貼的財政影響及以實報實銷的形式向政府服務承辦商提供補貼的行政費用，有關的改善措施及過渡期間的一次性補貼並不適用於二○一八年十月十日前已批出的合約。 （六）政府引入合約酬金，是考慮到外判制度下政府服務合約屆滿時有機會轉換服務承辦商，有助避免勞資雙方就遣散費出現爭議。相對於領取遣散費的資格（受僱至少24個月），合約酬金在領取資格方面（受僱滿一年）已較為寬鬆。 合約酬金的安排有助避免承辦商與非技術員工就離職補償的爭議。政府服務合約涉及大量非技術員工，承辦商必須確保有足夠的人手履行服務合約的要求。現時有關職位的勞動力供應仍緊張，我們亦未發現隨意解僱員工以逃避合約酬金的趨勢。我們會密切留意這方面情況，若有懷疑隨意解僱員工以逃避支付合約酬金的情況，會與相關採購部門商討並作出適當檢視。
​立法會六題：政府長者及合資格殘疾人士公共交通票價優惠計劃
8.7.2020

以下是今日（七月八日）在立法會會議上田北辰議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的答覆： 問題： 政府於二○一八年年底委聘顧問，就政府長者及合資格殘疾人士公共交通票價優惠計劃（兩元乘車優惠計劃）進行全面檢討，預期今年年中完成。政府於今年一月公布，該計劃的合資格年齡門檻將由65歲下調至60歲，並已要求顧問在檢討報告中提出實施方案。就此，政府可否告知本會： （一）政府是否已收到檢討報告；若是，報告的具體建議及其他詳情為何；會否公開該報告；若會，日期為何；若不會，原因為何； （二）鑑於政府已有八年實施兩元乘車優惠計劃的經驗，為何純粹降低年齡門檻的措施不能立即實施，而要等待顧問提出實施方案；該措施有沒有確切的實施日期；及 （三）在該措施推行前，會否考慮採取其他措施以降低60至64歲人士的交通費開支，例如容許他們使用長者八達通以享用長者票價優惠？ &emsp; 答覆： 代主席： 自二○一二年政府推出「長者及合資格殘疾人士公共交通票價優惠計劃」（「優惠計劃」）以來，合資格長者人數由當年98萬人上升至二○一九年的132萬人，增幅約百分之三十五。隨着香港人口老化的趨勢，政府預計在二○二五年的合資格長者人數將進一步上升至超過175萬人。於此其間，政府根據「優惠計劃」需向各公共交通營辦商發還的車／船費的經常開支，在二○一九／二○年度約13億元，為首年的5.7倍，預計二○二五／二六年的經常開支更大幅增加至約30億元。若計及將「優惠計劃」的合資格年齡降至60歲，則二○二五年的合資格人數將額外增加約62萬人；以此估算，政府在二○二五／二六年就「優惠計劃」的預計經常開支，將高達70億元。 上述的政府開支預算並未計及業界要求將紅色小巴及更多類型公共交通納入「優惠計劃」的建議。同時，隨着受惠人數持續上升，公帑開支將大幅增加，政府更有需要確保公帑運用得宜，故此必須認真考慮防止濫用「優惠計劃」的有效措施。以上種種互為影響的因素，均被納入政府聘請的顧問公司就檢討「優惠計劃」的研究範圍。顧問公司已完成公眾諮詢，正整理最終報告。政府會仔細考慮顧問報告的分析和建議，尤其是各項優化建議的實施安排和財政承擔。 就議員的細項提問，現回覆如下： （一）政府於二○一八年聘請顧問公司就「優惠計劃」的有效和可持續性進行全面檢討，並就相關範疇作出深入研究，包括應否涵蓋其他公共交通工具、應否調整受惠人士的資格、如何有效防止濫用、創新科技的應用等，並評估建議措施的可行性和長遠財政影響。顧問公司已完成諮詢公眾和收集業界意見，現正整理最終報告。政府會仔細考慮顧問報告的分析和建議，以評估各項優化措施的實施安排和財政承擔。最終報告將會公開讓公眾參閱。 （二）及（三）行政長官在二○二○年一月宣布，政府建議把「優惠計劃」的年齡資格由現時65歲下調至60歲，勞工及福利局和運輸署已即時要求顧問公司在正進行的全面檢討中，優先研究切實可行方案以貫徹落實這建議。事實上，顧問在檢討「優惠計劃」的諮詢期間，亦聽取並收集了多項業界和公眾人士提出的優化建議。我剛才已概括地指出，降低年齡資格和加入更多類型的公共交通工具等，在香港人口老化的大趨勢下，將為政府的財政承擔帶來顯著影響。政府在收到顧問報告後，有必要仔細考慮報告內建議的各項優化措施的可行性、細節安排、推行時間、財務評估等。若未能制定如何加入更多類型的公共交通工具前，推行將年齡資格下調至60歲，將會令那些仍未納入計劃的公共交通工具流失大量乘客，而面臨經濟困難。根據現有資料，不記名的長者八達通及65歲或以上人士持有的個人八達通，於二○一八年約有360萬張於過往三年曾使用過，而這數目每年以約30萬張增長；相對於二○一八年香港只有近127萬名65歲或以上的長者，及每年增加只有約五萬人。若未能有效防止濫用問題，將會浪費大量公帑。 政府了解公眾對「優惠計劃」的關注和期望可盡早將年齡資格降低到60歲，所以政府已承諾在完成檢討工作後，除將公開顧問報告外，亦會詳細交待政府對各項建議的決定和實施時間表。
勞工及福利局局長就「保就業」計劃及外傭檢疫安排與傳媒談話內容
27.6.2020

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（六月二十七日）上午出席電台節目後，就「保就業」計劃及外籍家庭傭工（外傭）檢疫安排與傳媒的談話內容： 記者：剛才在節目提到，65歲以上人士的強積金戶口有些問題，你們未來會如何幫助這群65歲以上的僱員？ 勞工及福利局局長：具體情況我們未有決定，不過我們看到在（「保就業」計劃）第一期的時候，本來打算盡量幫助65歲以上、有一個仍然活躍的強制性公積金（強積金）戶口的人士。雖然大部分都幫助到，因為有些人士的僱主仍然有替他們作自願供款，或者他的戶口仍然活躍，所以僱主有將他的有關收入提供予強積金受託人。所以這些個案在今次僱主申請中，我們透過他的有關受託人提供的資料，可以計算到這些員工的相關資助額，所以有這些員工的僱主都會得到有關資助。 但是有一些個案中，雖然僱主的戶口仍然活躍，但沒有任何資料──即是一，沒有自願供款；二，在記錄上沒有提供他的有關收入，所以沒有辦法計算他的薪酬資助額。這些我們都在想──當然視乎數目、情況如何──看看可否在第二期如果這些僱主申請的時候幫助他們。 記者：關於外傭方面，有些人要求政府幫助，現時是否不會考慮提供資助或者統一安排他們檢疫？另外，剛才提到失業率方面頗為悲觀，是否未來數年都會持續這個失業趨勢？ 勞工及福利局局長：三月份的時候，當我們公布有關的防疫檢疫安排──從中國以外的其他地方來港時的檢疫安排──關於外傭的問題我已經說得相當清楚。從政策上，我們希望所有政策都能夠減低有關人流，包括令已經在本地工作的外籍傭工不需要在續約之間返回自己家鄉，然後回來香港，因為這會增加我們防疫檢疫工作的需要。 如果他們的合約可以延長，我們會盡量幫助他們；或者他們的合約已經停止，我們亦會給予更長時間讓他們留在香港，讓他可以找到工作，找到一個可能有需要聘請外傭的僱主，這也可以幫助因為受制於疫情而無法聘請外傭的僱主。整個策略就是做這件事。任何措施幫助外傭或者僱主，若有一個間接效果導致人流增加，從防疫和檢疫角度來說是不利的。所以從政策上，我們仍然要守住我們的基本原則，就是當僱主需要聘用外籍員工從外地來香港──菲律賓也好，其他地方也好──責任仍然在僱主身上。我希望大家僱主盡量利用現時我們放鬆了有關外傭留港安排的政策，不需要在外地增聘傭工來港。這是我們最希望可以從政策做到守住防疫檢疫的關。 當然我們會盡量幫助中介公司和僱主，包括透過提供更多資訊，包括有甚麼酒店提供定額的14天檢疫package（套餐）──給僱主讓他們提供予外傭，這個我們會去幫助。但任何政府行為直接或間接鼓勵人流的話，便會與我們防疫檢疫的政策不相符。 記者：失業率方面如何？ 勞工及福利局局長：如果我們看看國際整體的經濟情況，甚至近日國際確診數字不斷上升，仍然不知道何時到達高峰期，美國和巴西每天仍然有四萬多宗確診個案，所以對未來的經濟我們不能夠持一個太樂觀的態度。從失業或香港整體的經濟來說，我們要從一個謹慎的角度去看這件事。 我解釋過，如果我們看看一九九七年上半年，我們是全民就業，失業率是百分之三或以下。但因為經過亞洲金融風暴、沙士和金融海嘯，我們到二○一七年才重返全民就業的百分之三失業率，所以時期會相當長。而我們看看今次全球疫情的影響，可能更深、更遠，所以我們只能夠持一個非常之謹慎的態度去看經濟和就業情況。 記者：如果政府不資助外傭住酒店，僱主又不付錢讓他們住酒店，留他們居家檢疫，其實會不會增加社區擴散的風險？你剛才說過，外傭居家檢疫是不理想，可以如何平衡呢？ 勞工及福利局局長：我們正在與衞生署商量，在檢疫令中是否可以訂一個更清楚的條件，包括不適合居家檢疫。因為我們看到在過往一個月內，從菲律賓回來的香港人的確診率是0.65%。（坊間）有些估計有接近一萬人短期內會來香港，則當中有65個人可能有機會確診。如果居家檢疫，在社區感染、散播病毒的機會會相當高，所以這個我們覺得是不理想的。我們會密切進行這項工作。勞工處會與其他相關部門討論如何幫助找到價錢較為合理的酒店，提供資訊予中介公司，以及幫助僱主。 （請同時參閱談話全文的英文部分。）
​立法會二十題：綜合社會保障援助
17.6.2020

以下是今日（六月十七日）在立法會會議上胡志偉議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 政府統計處按月編製社會保障援助物價指數（社援指數），以反映價格變動對綜合社會保障援助（綜援）受助人的影響。個別商品及服務類別在社援指數所佔的開支比重（開支權數）會根據綜援住戶開支統計調查的結果，每五年更新一次。政府每年參考按最新開支權數編製的社援指數截至10月底的12個月移動平均數的變動，檢討綜援計劃的標準項目金額。有意見指出，綜援計劃下的補助金及特別津貼的調整往往未能追上綜援受助人實際生活開支的升幅。就此，政府可否告知本會： （一）過去10年，每年綜援受助人平均每月獲發的援助金金額（並按合資格家庭成員人數列出分項數字）； （二）過去10年，每年（i）全港最低百分之五、百分之十、百分之二十及百分之二十五收入組別的住戶分別的平均每月開支，以及（ii）家庭住戶入息中位數（並按住戶人數列出分項數字）； （三）過去20年，社援指數中各商品及服務類別的開支權數的變動為何；鑑於成員人數相同但由不同類別成員（例如長者、未成年學生）組成的家庭有不同的開支模式，政府會否檢討開支權數的組成，並因應家庭的不同成員組合制訂細分的開支權數； （四）會否重新進行「基本生活需要預算」（即建基於「絕對貧窮」的概念融合專家判斷及市民的真正消費模式而制訂的一張必須品清單）以釐定綜援計劃的標準金額； （五）鑑於行政長官在去年發表的《施政報告》中宣布，根據截至二○一九年二月租住私人房屋綜援受助人所支付租金的百分之十裁剪平均值，單次提高綜援計劃下不同大小住戶的租金津貼最高金額，政府在甚麼情況下會再就租金津貼進行調整，以及會否考慮就綜援計劃下的補助金或特別津貼作出類似調整；及 （六）會否調高綜援計劃的補助金及特別津貼的金額，以補回一九九九年及二○○三年下調的金額；若會，詳情為何；若否，原因為何？ 答覆： 主席： 綜合社會保障援助（綜援）計劃提供一個安全網，幫助經濟上無法自給的人士及家庭應付生活上最基本的需要。綜援申請人均無須為計劃供款，但須通過經濟狀況調查，以確保公共資源用於有真正需要的人士及家庭。就議員的提問，我現答覆如下： （一）社會福利署（社署）會按每宗綜援個案的不同家庭成員人數及個別成員的個人需要發放適用的標準金額、補助金和特別津貼。在二○一五年至二○一九年，按合資格家庭成員人數劃分的綜援個案平均每月綜援金額見附件表一。 （二）由政府統計處編製，以二○○九／二○一○年及二○一四／二○一五年為基期，按住戶人數及最低百分之五、百分之十、百分之二十和百分之二十五收入組別劃分的住戶每月平均開支見附件表二。 另外，由政府統計處編製，在二○一五年至二○一九年，按住戶人數劃分的家庭住戶每月入息中位數見附件表三。 （三）社會保障援助物價指數（社援指數）由政府統計處編製，反映價格變動對綜援受助人的影響。指數涵蓋綜援受助人所使用的各項商品及服務，但不包括已納入綜援特別津貼的項目（例如租金）或免費向綜援受助人提供的公共服務（例如醫療服務）。 為維持援助金額的購買力，個別商品及服務類別在社援指數所佔的開支比重（即統計學上所稱的「開支權數」）會根據綜援住戶開支統計調查的結果，每五年更新一次。調查蒐集綜援住戶實際用於各項商品及服務的支出資料，因此能準確反映綜援住戶的消費模式。以一九九九／二○○○年至二○一四／二○一五年為基期的社援指數「開支權數」見附件表四。 （四）至（六）政府每年都會按既定機制根據社援指數的變動調整綜援金額（包括標準金額），並根據甲類消費物價指數私人房屋租金指數調整租金津貼最高金額的水平。計及立法會財務委員會（財委會）在二○二○年五月二十九日批准並追溯至二○二○年二月一日起生效的百分之三點六升幅，在二○一一年至二○二○年期間，綜援金額已按機制累計上調約百分之四十。 《行政長官2019年施政報告》宣布了一系列改善綜援的措施，包括大幅增加租金津貼最高金額、大幅增加每月最高豁免計算入息限額、加強就業支援服務、將多項補助金和特別津貼（包括每月電話費津貼、眼鏡費用津貼、牙科治療費用津貼等）擴展至合資格非長者健全受助人等。其中，租金津貼最高金額將按合資格成員人數調高約百分之六至百分之三十一不等。財委會已在二○二○年五月二十九日批准有關建議。政府會儘快推行各項措施。 值得注意的是，上述大幅調高租金津貼最高金額只屬一次性的特別安排。政府在調高綜援租金津貼時，必須審慎地考慮此舉對私人租賃市場可能引發的連鎖反應，尤其會否間接導致較基層的出租單位租金相應上升（包括分間住宅單位的租金），從而影響更多並無領取綜援的基層家庭。儘管上述大幅調高租金津貼最高金額屬一次性的特別安排，政府會在明年繼續按既定調整機制，根據甲類消費物價指數私人房屋租金指數調整租金津貼最高金額的水平。
勞工及福利局局長就失業率及「保就業」計劃與傳媒談話內容
16.6.2020

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（六月十六日）下午出席立法會人力事務委員會會議前，就失業率及「保就業」計劃與傳媒的談話內容： 勞工及福利局局長：大家知道，今天公布了兩項消息：一是香港整體三月至五月的失業率上升至5.9%，由二月至四月的5.2%升至5.9%。大家留意，一月至三月的時候是4.2%，二月至四月的時候升至5.2%，上升足足一個百分點。但隨後三月至五月的移動平均數上升至5.9%，升幅放緩了，由一個百分點下降至0.7個百分點。簡單來說，失業的情況用三個月的移動平均數計算是惡化了，但惡化的程度實際上已經有跡象紓緩。 較早之前我們曾經提過，我們未知道「保就業」計劃究竟會否出現「預期影響」。所謂「預期影響」就是當大家預期六月份已經會有「保就業」計劃的資助予僱主，僱主在五月份的行為會否有變化呢？那個變化──特別是失業率惡化的程度得以紓緩──明顯這個預期作用出現了。 當然，上星期開始我們派發第一批「保就業」計劃的資助，這星期亦會派第二批。我們相信六月份的「保就業」計劃應該有效紓緩香港的失業率。因為設計上我們要求領取「保就業」計劃資助的僱主在六月份、七月份和八月份的受薪僱員數目不可少於三月份的受聘人數。所以我們希望這計劃可以令失業情況得以紓緩。 今天還有另外一些數字公布，就是社會福利署公布綜合社會保障援助（綜援）數字的變化。實際整體綜援數字在五月份有輕微下降，不過失業綜援仍然有輕微升幅，如果我沒記錯數字應該是1.4%的升幅。不過另一個數字是重要的，因為通常大家除了看累積總數的升幅，我們也會看看新增數目或者新增申請數目。五月份失業綜援新增申領數目，相對四月份大幅度下降，下降百份比是45.3%。大家可以留意社會福利署發出的新聞稿中的具體數字，我在這裏不重複實際數目。 不過這可以反映失業綜援個案的增幅會繼續，雖然是輕微，在五月份只輕微上升1.4%，但因為新增數目下降，亦因為有流失──因為失業綜援始終對很多家庭和個人來說，是一個很短暫需要的支援，不少個案領取數個月之後會離開綜援制度──所以當新增數目下降的時候，失業綜援的總數是有機會下降。所以到六月份我們才會知道實際效果如何。雖然今次失業率在三月至五月的移動平均數上升了0.7個百分點，但大家不需要太過悲觀，所以我們可以從一個較為謹慎的態度去看，希望疫情影響（減退）和經濟可以恢復活力。 記者：你預計失業率會否再上升？「保就業」計劃會否再加碼？ 勞工及福利局局長：現時我們公布的數字，失業率是過往三個月的移動平均數。如果從趨勢的角度來說，下一個月，到七月中公布四月至六月的移動平均數時，上升的機會是相當之高，頗大機會超過6%。當然，如果一切非常之好的話，可能有機會維持於5.9%甚至再低一點。不過因為它是三個月的移動平均數，已經知道的是四月和五月的數字，所以即使計算六月的三個月的平均數，仍然是很大可能有增幅。 不過，如果我們從趨勢去看，以月份計數，有可能六月份有下降的機會。不過我要澄清一點，因為大家所知道的數字，過往是三個月的移動平均數，而不是每一個月的失業率。過往一直沒有公布每一個月的失業率其中一個最主要的原因，是統計上數字的穩定性。三個月的數字比較穩定，每一個月的數字穩定性不太高，所以一般我們不會公布。當然，政府統計處在過往數個月，特別由二月開始，因為做調查的關係，影響到每個月單獨去看的數字，所以從專業角度是不會公布這些數字，不過三個月的平均數穩定性比較高，所以參考性較高。不過大家要記住，那個數字是三個月的平均數。 記者：加碼那方面，例如已討論多時的失業援助金等，其實會否設立？另外工會都多次提出，很多自僱人士沒有MPF（強制性公積金），其實會否有一輪補漏拾遺，因為經濟師都說（失業率）至少6%才見頂，政府現在指會放緩的態度其實會否太被動呢？ 勞工及福利局局長：就失業援助金的問題，不是可以用三言兩語在這裏與大家討論的。不如我介紹大家參閱我的網誌──網誌裏第一篇和第二篇（「就業保障與失業保障（一） 」和「就業保障與失業保障（二）」）有關失業保險的部分。大家記着這個星期日閱讀第三篇，就會明白我們如何看失業援助。 （請同時參閱談話全文的英文部分。）
二零二零年三月至五月失業及就業不足統計數字發表
16.6.2020

根據政府統計處今日（六月十六日）發表的最新勞動人口統計數字（即二零二零年三月至五月的臨時數字），經季節性調整的失業率由二零二零年二月至四月的5.2%上升至二零二零年三月至五月的5.9%。就業不足率亦由二零二零年二月至四月的3.1%上升至二零二零年三月至五月的3.5%。 與二零二零年二月至四月比較，在二零二零年三月至五月期間，大多數主要經濟行業的失業率（不經季節性調整）均見上升，其中建造業、零售、住宿及膳食服務業、運輸業、資訊及通訊業、教育業，以及藝術、娛樂及康樂活動業有相對明顯的上升。就業不足率方面，上升主要見於零售業、運輸業，以及貨倉及運輸輔助活動業。 總就業人數由二零二零年二月至四月的3 657 400人，下跌至二零二零年三月至五月的3 619 500人，減少約37 900人。同期的總勞動人口亦由3 859 800人下跌至3 849 900人，減少約9 900人。 失業人數（不經季節性調整）由二零二零年二月至四月的202 500人上升至二零二零年三月至五月的230 400人，增加約27 900人。同期的就業不足人數亦由118 600人上升至135 100人，增加約16 500人。 評論 勞工及福利局局長羅致光博士評論最新失業數字時表示：「由於廣泛經濟活動仍然低迷，勞工市場在二零二零年三月至五月進一步惡化。經季節性調整的失業率較上一個期間上升0.7個百分點至5.9%，超越了全球金融危機爆發後5.5%的高位，達到逾十五年來的最高水平。就業不足率顯著上升0.4個百分點至3.5%，為接近十七年來的高位。總就業人數及勞動人口的按年跌幅分別進一步擴大至6.5%及3.3%，兩者皆為有紀錄以來的最大跌幅。」 「與消費及旅遊相關行業（即零售、住宿及膳食服務業）合計的失業率在二零二零年三月至五月上升至10.6%，為自二零零三年八月至十月受沙士沉重打擊後的高位，就業不足率顯著上升至6.3%，為有紀錄以來的最高位。其中，餐飲服務活動業的失業率上升至14.8%，就業不足率則高企於8.2%。同時，建造業的情況惡化，其失業率上升至10.8%，就業不足率升至8.2%。多個其他行業的勞工市場情況亦轉弱，尤其在運輸業、資訊及通訊業、教育業，以及藝術、娛樂及康樂活動業。」 展望未來，羅致光博士說：「雖然本地疫情有所減退，但本地經濟活動需要時間回復正常。由於疫情全球大流行繼續拖累環球經濟，外圍環境亦會仍然困難。因此，勞工市場在短期內仍將面對壓力，然而未來惡化的速度或會減慢。為保持經濟活力，政府已推出歷來最大規模的紓困措施，包括一系列保就業及創職位的措施。這些措施應有助保障員工就業。政府會密切留意相關情況。」 為協助應屆中學畢業生就業，他指出勞工處於六月至八月期間，推出特備就業支援項目「就業創前路」。「青年就業起點」會舉辦多項培訓課程，包括協助畢業生提升求職面試技巧，亦會為畢業生提供職業潛能評估和就業諮詢服務等。此外，勞工處會搜羅適合中學畢業生的職位空缺，以及舉辦多個大型和地區性招聘會，讓他們可即場與招聘的僱主進行面試。處方已設立專題網頁（ www.jobs.gov.hk/careerletsgo ），提供有關活動及其他就業市場的資訊，包括臚列適合具中學學歷人士申請的職位空缺。 與此同時，勞工處會繼續接收及發布來自不同行業的職位空缺資料，這些空缺適合不同學歷及工作經驗的求職人士。求職人士可使用勞工處的網上平台（如「互動就業服務」網站）獲取就業資訊。 進一步資料 失業和就業不足的統計數字，是根據持續進行的「綜合住戶統計調查」結果而編製。 二零二零年三月至五月的統計調查所用的樣本，是通過一個根據科學方法設計的抽樣系統選出，包括約26 000個住戶，共約75 000人，以代表本港人口的情況。 統計調查是向樣本中各住戶內每名十五歲或以上的成員進行訪問，以搜集有關勞動人口特徵的資料。 統計調查所採用有關失業及就業不足的定義，緊隨國際勞工組織的建議。 載列最新勞工統計數字的統計表可於政府統計處網站（ www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/sp200_tc.jsp?productCode=D5250021 ）免費下載。有關勞動人口特徵的詳細分析則刊載於每年出版四次的《綜合住戶統計調查按季統計報告》。最新一期的報告載列二零二零年一月至三月的統計數字，而涵蓋二零二零年四月至六月的一期將於二零二零年八月底出版。用戶亦可在政府統計處網站（ www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/sp200_tc.jsp?productCode=B1050001 ）免費下載。 有關勞動人口統計數字的查詢，請聯絡政府統計處住戶統計分析組（電話：2887 5508或電郵： ghs@censtatd.gov.hk ）。