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立法会四题：网上拍卖平台用户办理商业登记
14.7.2021

以下是今日（七月十四日）在立法会会议上陈恒镔议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的答覆： 问题： 据报，一名现年12岁并在过去三年透过网上拍卖平台进行了十多宗交易的女童，近日收到税务局的信件要求她缴交过去三年在《商业登记条例》下的有关费用。就此，政府可否告知本会： （一）税务局有否统计现时全港有多少个网上拍卖平台用户透过有关平台经营业务，以及当中未为其业务办妥商业登记的数目；过去三年，税务局向多少个该等用户征收《商业登记条例》下的各项费用； （二）鉴于有不少网上拍卖平台活跃用户不清楚在什么情况下须办理商业登记，并担心误堕法网，税务局会否加强有关的宣传及教育工作；及 （三）会否要求网上拍卖平台在容许未成年人在其平台开设户口前，先征得他们的家长或监护人答应代未成年人承担有关户口的税务责任；如会，详情及时间表为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 任何人士如在香港经营业务，不论是实体或网上业务，均须遵守《商业登记条例》（第310章）（《条例》）的规定，办理商业登记。须办理商业登记的「业务」包括为图利而从事的任何形式的生意、商务、工艺、专业、职业或其他活动。 《条例》亦有订明一些豁免情况，例如经营不多于一项小型业务的商户，如果有关业务符合以下条件，可以申请豁免缴付商业登记费及征费： （i）利润主要从提供服务所得，而每月平均销售或收入总额不超过一万元的业务；或 （ii）利润主要从其他业务所得，而每月平均销售或收入总额不超过三万元的其他业务。 查核实体业务及经由互联网经营的业务有否遵行《条例》的规定，属于税务局日常工作的一部分。税务局会根据个案的所有相关事实，包括有关活动在采购、销售、运送、交收、经营规模和进行地点等相关情况，以决定该活动是否构成在香港经营业务。如该活动属于在香港经营业务，而有关业务并未登记，税务局会劝喻及协助业务经营者尽快补办。 就陈恒镔议员的提问，我现在回覆如下： （一）税务局没有网上交易或拍卖平台用户经由有关平台经营业务的统计资料，但其日常工作包括查核网上进行的交易有否遵行《条例》的规定。在二○一八／一九至二○二○／二一的三个财政年度，税务局查核涉及网上交易的商业登记个案数目分别为1 817、1 084及2 657宗，当中经查核后被要求补办商业登记及缴交相关费用的个案，分别为247、180及231宗。 （二）为增加市民对《条例》的认识，税务局网页提供有关资料，包括须办理商业登记的业务的规定，以及申请豁免缴付商业登记费及征费的资料，供市民阅览。税务局将会在其网页提供与网上买卖相关的资讯，让网上平台使用者更方便掌握须留意的事项。 （三）网上交易或拍卖平台的使用条款及细则，属平台提供者及使用者之间的协议。据了解，一些获普遍使用的网上交易或拍卖平台在使用条款中已提醒使用者须遵守相关地区的税务法例。此外，税务局也会联络主要网上交易或拍卖平台，要求它们协助用户知悉在香港进行有关交易活动所涉及的潜在商业登记及利得税责任。 多谢主席。
立法会一题：首次公开发售股份的认购安排
14.7.2021

以下是今日（七月十四日）在立法会会议上张华峰议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的答覆： 问题： 根据香港联合交易所有限公司（下称联交所）的《上市规则》，如发售证券予公众人士认购或购买，则发行人、其董事、保荐人及包销商（统称发行所涉各方）必须采取合理的步骤，确保能鉴别及拒绝受理重复或疑属重复的申请。关于首次公开发售股份（下称新股）的认购安排，政府可否告知本会： （一）是否知悉，过去三年获分配新股的个人投资者当中，分别有多少百分比的投资者的居住地是香港、内地及其他地区；过去三年，被发现的重复认购申请按申请人居住地划分的数目； （二）是否知悉，发行所涉各方现时如何防止投资者重复申请认购新股，以及联交所会否推行新措施防止重复申请；如会，详情为何；如否，原因为何；及 （三）鉴于内地居民据报普遍能成功认购香港上市公司的新股，但港人难以认购内地上市公司的新股，过去三年，政府有否向内地当局争取设立途径，让香港的个人投资者认购内地上市公司的新股；如否，原因为何；如有，详情为何，以及有否落实时间表？ 答覆： 主席： 香港是众多来自不同司法管辖区公司的环球主要上市平台。在过去12年间，香港平均每年有超过120间新上市公司，并七度在首次公开招股集资额方面排名全球第一。企业在香港上市集资时须遵守《证券及期货条例》、《证券及期货（在证券市场上市）规则》、《上市规则》等法规。《上市规则》规定上市公司、董事、保荐人及包销商须采取合理步骤，确保能鉴别及拒绝受理重复或疑属重复的申请。 就刚才张（华峰）议员问题的三个部分，经谘询证券及期货事务监察委员会及香港联合交易所有限公司（港交所）后，我现回覆如下： （一）及（二）在过去三年，每年在香港新上市的公司数目界乎146至208间。《上市规则》并没有要求上市公司向港交所提供在首次公开招股中获分配到股份的个人投资者的地域来源分布，无效申请及被拒绝受理的重复申请或疑属重复申请的数字则会由个别上市公司在上市前的「发售价及分配结果公告」中披露。《上市规则》并没有要求上市公司向港交所提供被拒绝重复申请或疑属重复申请所涉及申请人的地域来源分布，港交所亦没有备存有关统计资料。 上市公司须因应上述相关法规，厘订可认购该公司首次公开招股股份的投资者资格，并将相关内容载列于招股章程及申请书内，包括在首次公开招股申请表中作出「任何人士以受益人身分只能作出一次申请」的警告，并要求投资者作出相关声明。有意在首次公开招股作出认购的投资者应在申请认购前细阅上市公司的招股章程，了解有否受相关申请条款的限制，并在申请书内作出声明时确认其并无违反相关限制或作出重复申请。 上市公司一般会把上述鉴别以及拒绝重复认购的工作指派给保荐人及／或股份过户登记处作出审查及处理。当收到关于重复申请的投诉或怀疑有重复申请时，港交所会要求保荐人处理及提交侦察重复申请的措施，例如符合由证券登记公司总会刊发《处理重复╱疑属重复申请的最佳应用指引》的措施及确认其聘用的股份过户登记处设有适当的系统及监控以提供疑属重复申请的清单予保荐人审查。 政府和监管机构一直致力提升香港首次公开招股程序的效率。港交所在二○二○年十一月就首次公开招股结算程序现代化发表框架谘询文件，并在今年七月六日发表谘询总结，落实透过成立名为「FINI」的公开招股结算平台，让保荐人、股份过户登记处、证券经纪以及监管机构等在电子平台上同步处理首次公开招股申请，加快招股程序，减低投资者的市场风险。同时，为协助相关机构加强鉴别重复认购的能力，港交所将划一申请认购首次公开招股中公开发售部分股份投资者须提供的资料，包括申请人的全名、身份证明文件号码、发出的司法管豁区等，由各方透过「FINI」平台作出识别及剔除重复认购的申请。 （三）一般而言，香港投资者可在符合当地法规的情况下，认购或买卖其他司法管辖区上市公司的股份。例如，在内地工作和生活的香港居民，在符合内地法规的情况下，可经由合资格的内地证券商，认购或买卖在内地交易所上市的公司股份。同时，香港投资者亦可透过「沪港通」和「深港通」北向交易买卖内地股票。政府和监管机构一直致力深化香港与内地金融市场互联互通，未来会继续与内地相关机构磋商，为投资者提供更多类别的投资产品，从而进一步巩固香港连接国内外金融市场的角色，以及香港作为国际金融中心的地位。
立法会十五题：获豁免缴税的慈善团体
14.7.2021

以下是今日（七月十四日）在立法会会议上陈克勤议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答覆： 问题： 根据《税务条例》（第112章）第88条，属公共性质的慈善机构或慈善信托如符合某些规定（包括其经营行业或业务所得利润纯粹作慈善用途，以及大部分利润不是在香港以外地方使用），可获豁免缴付利得税（免税慈善团体）。据报，有一间免税慈善团体透过一间不属免税慈善团体的信托，于二○一九年初向多个海外组织捐出大笔款项。就此，政府可否告知本会： （一）属免税慈善团体的慈善机构及慈善信托现时的数目分别为何； （二）过去三年每年及本年一月至今的以下资料： （I）税务局分别接获、批准及拒绝了多少宗（i）慈善机构及（ii）慈善信托就确认其具免税地位而提出的申请； （II）税务局分别（i）覆查及（ii）撤销了多少个免税慈善团体的免税地位（并按撤销原因列出分项数字）；及 （III）税务局接获多少宗类似上述个案的举报，以及就当中多少宗采取跟进行动；已完结个案的最短、最长及平均处理时间分别为何；及 （三）会否加强对免税慈善团体的查核工作，以遏止免税慈善团体把获免税利润（包括慈善捐款）用于非慈善用途（例如转移为个人得益）；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： （一）截至二○二一年六月三十日，获税务局根据《税务条例》第88条确认为免税的慈善机构及慈善信托的数目分别如下： 免税慈善机构 9 033 免税慈善信托 493 总数 9 526 （二）（I）过去三年及今年一月至今，税务局接获关于《税务条例》第88条豁免缴税资格确认的申请数目如下： 年份 收到的申请数目（注一） 二○一八 576 二○一九 546 二○二○ 589 二○二一 （截至六月三十日） 316 过去三年及今年一月至今，获税务局根据《税务条例》第88条确认为免税慈善机构及慈善信托之数目如下： 年份 获确认为免税慈善团体的数目 慈善机构 慈善信托 总数 二○一八 287 9 296 二○一九 287 7 294 二○二○ 419 6 425 二○二一 （截至六月三十日） 224 6 230 税务局没有统计被拒绝的申请个案数目。 （II）过去三年及今年一月至今，税务局覆查慈善团体免税资格的个案数目如下： 年份 覆查慈善团体免税资格的 个案数目（注二） 二○一八 3 175 二○一九 2 960 二○二○ 2 101 二○二一 （截至六月三十日） 1 705 过去三年及今年一月至今，被税务局撤销免税资格确认的慈善团体数目及理由如下： 年份 被撤销免税资格确认的团体数目 慈善团体被撤销豁免缴税资格确认的理由 （i）解散或清盘 （ii）停止运作或不活跃 （iii）没有回应税务局查询或失去联络 （iv）不再符合属公共性质的慈善机构或慈善信托 二○一八 192 71 26 93 2 二○一九 265 107 19 136 3 二○二○ 247 113 20 114 0 二○二一 （截至六月三十日） 117 55 6 55 1 （III）自二○一八年至今，就涉及慈善团体的举报，税务局接获及采取跟进行动的个案数目如下： 年份 接获并采取跟进行动的个案数目 （以慈善团体数目计算） 二○一八 33 二○一九 30 二○二○ 23 二○二一 （截至六月三十日） 11 税务局没有就每宗举报的性质作分类统计，包括所需处理时间。然而，税务局会认真跟进每宗举报。处理举报个案所需的时间会因应个别团体作出回应的速度与提交的资料及文件的完整性，以及税务局需否要求有关团体澄清及／或提供额外资料等因素而有所不同。 （三）税务局负责执行《税务条例》，主要职责为评估及征收税项。就慈善团体而言，税务局的法定权力限于处理该些团体根据《税务条例》第88条提出的免税确认申请，及确保获确认的团体符合《税务条例》第88条所订明的免税条件，包括有关团体的活动与其慈善宗旨相符。 税务局一直采取适切措施，以确保相关慈善团体符合《税务条例》第88条所订明的免税条件。一般而言，税务局会对新确认免税的慈善团体在获确认后两年进行首次覆查；而现有免税慈善团体则至少每三年进行一次覆查。如有资料显示某慈善团体曾进行怀疑非慈善活动，税务局会在考虑相关事实和情况后，就有关个案采取行动，例如提早覆查该免税慈善团体，如确定其不再符合免税资格，便会撤销。 注一：在免税资格获确认前，税务局没有就有关申请团体的结构类型作统计，所以未能提供分别属慈善机构及慈善信托的申请数字。 注二：指于该年发出的覆查问卷总数。
立法会十四题：国际税务环境的新发展
14.7.2021

以下是今日（七月十四日）在立法会会议上周浩鼎议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答覆： 问题： 过去数年，经济合作与发展组织（经合组织）及二十国集团（G20）针对经济数码化带来的侵蚀税基及转移利润（BEPS）风险，与各税务管辖区商讨及制订了BEPS 2.0方案，包括推行主要针对大型跨国企业的全球最低税率。另一方面，七国集团（G7）成员国上月初达成共识，提出将全球最低税率订于百分之十五。该建议如获G20及经合组织牵头的139个国家同意便可推行，届时一直奉行低税率和简单税制的香港须根据国际共识落实BEPS 2.0方案。就国际税务环境的新发展，政府可否告知本会： （一）有否评估，全球最低税率的实施会对每年利润少于200万元的本港中小企业（现时适用于该等企业的利得税率低于百分之十五）带来的影响；有否计划届时向受影响的中小企业提供补助或其他支援； （二）鉴于政府于去年六月成立了BEPS 2.0谘询小组，检视BEPS 2.0方案对本港营商环境的竞争力可能造成的影响，并向财政司司长提出建议，该谘询小组的最新工作进展（包括对G7的上述建议的意见）为何；及 （三）鉴于据报英国政府正努力争取伦敦获豁免遵守全球最低税率，而瑞士政府亦计划引入税务减免措施以应对BEPS 2.0方案，政府有否评估在香港实施有关的豁免及税务减免措施是否可行；如有，详情为何？ 答覆： 主席： 就周浩鼎议员提出的各部分问题，我现综合回覆如下： 为应对数码化经济下「税基侵蚀及利润转移」（Base Erosion and Profit Shifting，简称BEPS）的风险，经济合作与发展组织（经合组织）今年七月一日公布国际税务改革框架方案，一般称为「BEPS 2.0」，冀以更公平的方式分配大型跨国企业利润的征税权，以及制订全球最低税率。全球共132个税务管辖区（包括香港，以及周浩鼎议员提及的英国和瑞士）已表示接受有关方案。经合组织的目标是在今年十月前敲定技术细节，并在二○二三年实施有关方案。 全球最低税率只适用于全球营业额超过7.5亿欧元的大型跨国企业集团，并就政府实体、国际机构、非牟利机构、符合要求的退休基金及投资基金，以及国际航运收入提供豁免。若有关跨国企业集团在某一税务管辖区的实际税率低于全球最低税率（不低于百分之十五），其母公司或附属公司的所在地便可根据有关规则就差额征收额外税款。这可能会为大型跨国企业带来额外的税务负担和合规成本。由于中小企业的营业额应不会超过7.5亿欧元的门槛，因此不会受到全球最低税率的影响。 为制订应对措施，政府早于二○二○年六月成立谘询小组，检视BEPS 2.0方案对香港营商环境的竞争力可能造成的影响，并会就如何促进香港在国际税务环境转变下作为国际金融和商贸中心的可持续发展，向财政司司长提出建议。考虑了谘询小组的初步意见，财政司司长在今年二月公布的二○二一至二二年度《财政预算案》中阐述了政府的应对方向，表明香港将会积极根据国际共识落实BEPS 2.0，同时致力维持香港税制简单、明确和公平的优势，尽量减低受影响企业的合规负担，以及继续改善香港的营商环境和竞争力。 BEPS 2.0谘询小组将会于经合组织敲定BEPS 2.0方案技术细节后尽快向政府提交报告，政府会仔细研究报告的建议，并就具体应对措施谘询持份者的意见，以推展相关的立法工作。
立法会：财经事务及库务局局长动议二读《2021年有限合伙基金及商业登记法例（修订）条例草案》发言全文（只有中文）
7.7.2021

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（七月七日）在立法会会议动议二读《2021年有限合伙基金及商业登记法例（修订）条例草案》的发言全文： 主席： 我谨动议二读《2021年有限合伙基金及商业登记法例（修订）条例草案》（《条例草案》）。 《条例草案》的目的，是建立新的基金迁册机制，让现有在外地以有限责任合伙形式成立的投资基金迁移注册及营运地点到香港，注册为有限合伙基金。 正如我刚才动议二读《2021年证券及期货（修订）条例草案》时已提及的背景，由于香港现行的有限合伙基金制度尚未设有迁册机制，所以我们有必要修订法例，让现有符合资格的外地投资基金，可在香港向公司注册处申请注册为有限合伙基金。基金迁册后须在指定限期内在其设立地撤销注册。迁册来港后的有限合伙基金的持续性会同样获得保留。 此外，我们会藉这项立法工作，修订《商业登记条例》，让申请人可以同时申请有限合伙基金注册和商业登记，以利便业界。开放式基金型公司注册申请已有类似的安排。 这条《条例草案》为香港带来的好处，我刚才动议二读《2021年证券及期货（修订）条例草案》时已有所提及，我在此不再重复。这条《条例草案》同样获得业界及立法会事务委员会支持。正如我刚刚提到，许多离岸基金正在寻求合适的注册地点，这个机会稍纵即逝。海外主要的基金服务中心均已设立类似制度，香港实在有必要尽早设立基金迁册制度。因此，我殷切期望两条条例草案得到议员支持，让草案尽快完成审议，并且获得通过和实施。 主席，我谨此陈辞。
立法会：财经事务及库务局局长动议二读《2021年证券及期货（修订）条例草案》发言全文（只有中文）
7.7.2021

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（七月七日）在立法会会议动议二读《2021年证券及期货（修订）条例草案》的发言全文： 主席∶ 我谨动议二读《2021年证券及期货（修订）条例草案》（《条例草案》）。 《条例草案》的目的，是建立新的基金迁册机制，让现有在外地以公司形式成立的投资基金迁移注册及营运地点到香港，注册为开放式基金型公司。 香港是国际资产及财富管理中心。二○一九年，香港所管理的资产规模达3.7万亿美元，相当于本地生产总值的十倍。可见这个行业目前是金融服务业中新的发展引擎，机遇处处。 有赖多位立法会议员的支持，我们正通过「三步曲」来推动这个行业的进步。第一步是引入多元化基金结构，让更多新的投资基金在香港成立。第二步是为在本港营运的私募基金所分发的附带权益，在符合若干条件下提供税务宽免。第三步正正是我们现在提出的基金迁册制度，吸引已在外地成立的投资基金在香港落地。就第一步而言，自去年八月底实施以来，在不足一年的短时间内，已有超过200个基金落户。 我们今次这个建议把握了因应国际金融业最新的规管趋势，离岸基金逐渐合并注册及管理地点，改以「在岸」形式营运的机遇，令香港成为国际一流的基金注册及营运地。 由于香港现行的开放式基金型公司制度尚未设有迁册机制，所以我们有必要修订法例，让现有符合资格的外地投资基金，可在香港向证监会申请注册为开放式基金型公司。基金迁册后须在指定限期内在其成立地撤销注册。 迁册来港后，基金的持续性会获得保留，这意味着在基金迁册前订立的合约及取得的财产不会受到影响，免却了解散原来的基金并重新成立新基金的程序，同时享有与其他新基金相同的权利和承担相同的义务，切合投资基金的运作需要。 《条例草案》所载的建议已考虑我们早前谘询业界及立法会事务委员会所收集的意见。我们相信《条例草案》有助香港成为国际一流的基金注册及管理中心，除了带动香港资产及财富管理业的发展，亦会惠及多个专业行业，包括法律、会计和基金管理服务，为香港整体经济带来长远利益。我期望《条例草案》得到议员支持。 主席，我谨此陈辞。
立法会二题：百分百担保个人特惠贷款计划
7.7.2021

以下是今日（七月七日）在立法会会议上陈克勤议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的答覆： 问题： 政府早前透过香港按证保险有限公司推出「百分百担保个人特惠贷款计划」（该计划），向有需要的失业人士提供辅助性质的支援。就此，政府可否告知本会： （一）是否知悉，自该计划推出至今，参与该计划的贷款机构分别接获、批准、拒绝及正处理多少宗申请，以及拒绝部分申请的主要原因为何； （二）是否知悉，第（一）项所述已获批准的申请的平均、最长及最短审批时间分别为何；及 （三）鉴于有不少市民向本人反映，贷款机构审批该计划下的申请速度太慢，效率远逊于它们审批私人贷款的申请，政府有否收到相关的投诉；会否与贷款机构商讨简化审批程序，让该计划充分发挥及时雨功能，解决失业人士的燃眉之急；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 上月我们就潘兆平议员提出的议员议案讨论过有关「百分百担保个人特惠贷款计划」，感谢今天陈克勤议员再提出相关问题，让我有机会再进一步阐述有关计划。经征询香港按证保险有限公司（按证保险公司）后，我就问题各部分的回覆如下： （一）财政司司长在二○二一至二二年度《财政预算案》中宣布，设立有时限的「百分百担保个人特惠贷款计划」，为受2019冠状病毒病疫情影响而失去来自香港就业的主要经常收入的人士提供一个属辅助性质的财政选项，帮助他们渡过暂时的困境。这项临时措施已于今年四月二十八日起接受申请，为期六个月。 计划由十四家参与的银行负责审批贷款申请。按证保险公司作为计划管理方，会依赖银行的专业知识、专业判断和谨慎态度，进行客户尽职审查及核实借款人的申请资格。 根据参与银行向按证保险公司提供的资料，截至今年六月二十五日，银行共接获46 411宗申请，当中14 233宗（占整体申请约百分之三十一）经银行向按证保险公司提交并获批出，涉及贷款总额超过十亿港元，平均每宗贷款金额约为7.1万港元。获批贷款的人士来自不同行业，包括运输、物流、零售、建筑、饮食、旅游及酒店等。银行接获的申请中，大约百分之二十一为重复申请或申请人撤回的个案。被银行拒绝的申请占整体申请约百分之三，拒绝贷款的主要原因为申请人不符合计划的申请资格，例如申请人无法提供过往的就业记录和无法证明已失去经常收入。余下正在处理的个案中，大部分申请有待申请人向银行提供所需的文件和资料，例如身分证明、住址证明和失业证明等，以核实申请人是否合乎申请资格。 （二）每宗申请的审批时间视乎个别情况而定，最短为一至两天，个别申请最长需时一个多月，主要由于银行需时等待申请人提交或补交所需文件。就已获批的申请而言，银行平均需约17个工作天处理申请，而按证保险公司一般可在收到银行提交申请后三个工作天内批出贷款。 （三）自「百分百担保个人特惠贷款计划」推出以来，参与计划的银行接获客户大量的查询和申请。由于申请数目众多，而且部分申请重复，亦有相当部分申请表格没有填妥或未附有所需相关证明文件，银行需要时间审核申请并与申请人逐一联络和跟进。 按证保险公司与参与计划的银行保持密切联系，商讨计划运作的各项事宜，并适时提供指引。按证保险公司与银行已经落实了多项措施，优化审批程序和为文件要求提供更清晰的指引，包括弹性处理住址及失业证明文件的要求；接受申请人在失业期间曾从事非经常性收入的兼职或临时工；为疫情初期已失业的申请人提供弹性，将失业前收入证明的指定期间从原本的二○一九年最后一季扩阔至二○一九年下半年之内的任何三个月等。银行会继续与申请人逐一联络和跟进申请个案，以期尽快完成审批贷款申请。 多谢主席。
财经事务及库务局局长在立法会财经事务委员会就进一步改革会计专业规管制度开场发言全文（只有中文）
5.7.2021

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（七月五日）在立法会财经事务委员会会议就进一步改革会计专业规管制度的开场发言全文： 主席： 政府在二○一九年十月一日起推展新核数师规管制度，将公众利益实体核数师，即我们一直所说的PIE Auditors的查察、调查及纪律处分工作交由独立监管机构财务汇报局（财汇局）负责，同时赋权予财汇局监督香港会计师公会就公众利益实体核数师的工作。 正如在推展二○一九年改革时提及，政府会以循序渐进的模式推行规管制度改革，以提升会计专业规管的独立性。与香港相类似的海外地区大多已向本身负责监督会计专业的独立规管机构赋予更大权力，以确保专业会计服务能够受到充分规管。鉴于财汇局在新制度下的规管成效理想，我们认为有条件进一步扩大该局的职权，使该局全面而独立地规管会计专业，并令我们的制度与国际标准和做法更趋一致，从而巩固香港作为国际金融中心和商业枢纽的地位。 同时，我们自二○一九年新制度推展以来一直与业界沟通，了解到部分执业单位及会计师须同时受财汇局及香港会计师公会分别对其公众利益实体项目及其他所有项目的质素监控制度进行查察，导致资源运用不善及造成不必要的合规负担。另外，有关公众利益实体核数师的规管权力亦非完全由财汇局负责，造成一定程度割裂式的规管。我们现时建议的进一步改革可理顺现时状况，令规管制度更有效率。 是次改革的内容包括将有关核数师、执业单位，以及非执业会计师的规管权力由香港会计师公会转移至财汇局；赋权财汇局发出会计师执业证书和注册执业单位及本地公众利益实体核数师；并扩大财汇局监督香港会计师公会的权力。 改革后，公会将继续担当法定会计专业组织的角色，并负责与会计专业，即涵盖四万多名会计师的专业发展有关的重要职能，包括会计师注册（包括与其他司法管辖区的会计团体订立相互或交互承认协议）、培训、考试，以及在会计专业方面制订持续专业发展要求，和制订专业道德标准及会计、审计和核证准则的职能。 政府一直与持份者包括财汇局、会计师公会、主要会计组织、会计专业人士及作为专业会计服务用家的商会沟通。持份者普遍支持拟议改革的方向。当中，会计专业服务使用者的组织十分欢迎是次改革，认为可提升规管的独立性，增强保障服务使用者的权益。 就部分持份者关注改革会否增加业界，尤其是中小型会计师事务所的合规负担，以及非执业会计师如何适应财汇局的规管模式，我们已向持份者作出解释，我亦与会计师公会会面了数次，财汇局履行其就整个会计专业的拟议规管职能时，将会采取相称原则，与其现时施于公众利益实体核数师的权力有所不同，即所谓的proportionality。另外，在改革制度下，将设有谘询委员会，当中包括会计专业内不同领域的业内人士，向财汇局的规管工作提供意见。 鉴于是次改革的规模，我们会先在条例草案中处理改革的框架，即上述规管权力的转移。至于权力转移的过渡安排以及对其他条例的相应修订，我们将会在条例草案通过后，以附属法例形式处理。期间我们会与各持份者商讨及讲解新制度的实施细节，当准备工作全部就绪时，方决定新制度的确切生效时间。 财汇局在改革初期执行新职能时，将运用政府于二○一九年向该局注入的种子资金，会以不增加业界的负担为原则，并暂缓收取新职能涉及注册及签发执业证书的费用。财汇局将在充分考虑其运作资源需求及业界的意见后，才厘定有关收费水平。 有效的会计专业规管制度，我相信各委员均同意，对商界以至香港作为国际金融中心和商业枢纽地位，发挥关键作用。我希望各位支持进一步改革会计专业规管的立法建议。 我和我的同事乐意聆听各位委员的意见。 多谢主席。
财经事务及库务局局长在香港保险业论坛2021暨大湾区保险业大奖2021----香港站颁奖礼致辞全文（只有中文）
29.6.2021

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（六月二十九日）在香港保险业论坛2021暨大湾区保险业大奖2021--香港站颁奖礼致辞全文： 宋先生（新城广播有限公司董事总经理宋文禧）、各位嘉宾、各位朋友： 感谢新城财经台的邀请，这次是我上任后第二次以财经事务及库务局局长的身分，出席香港保险业论坛暨大湾区保险业大奖颁奖礼。去年因疫情的原因我未能亲身到场，采用了视像形式向大家致辞。今年很高兴香港已经有效控制疫情，我能够来到现场和大家见面。当然，抗疫依然是香港社会的头等大事，我们不能有半点松懈。要建立强大的防疫屏障，最重要还是靠大家本着为人为己的精神，尽快接种疫苗。在座的大家都是保险业界翘楚，对风险管理的概念了如指掌，亦非常关注医疗及健康保障。昨天有黑色暴雨，大家应该知道打伞的重要，所以我先借今天的机会，再次呼吁大家莫再迟疑，快打疫苗！ 在去年的致辞中，我与大家提及财经事务及库务局在立法会动议了两条有关优化保险业监管的条例草案，其中包括订立保险相连证券业务的新规管制度。今日再出席论坛，很高兴与大家分享这条例草案已获立法会通过了一段时间，多谢业界代表陈健波议员，亦包括保监局主席和同仁多年的努力，新的规管制度亦已于今年三月正式开始实行。而在法律框架以外，我们亦投入财政资源推动市场发展。财政司司长在今年的预算案中公布推出保险相连证券资助先导计划，资助未来两年在港发行合资格证券的保险企业或机构的前期费用，单次资助上限为1,200万港元。 这次论坛的主题是「湾区保障，成就互通」。推动保险相连证券市场的发展，其实亦有助我们把握粤港澳大湾区发展规划下的机遇。早于二○一九年十一月，中央政府已公布支持内地保险公司在香港发行保险相连证券中常见的巨灾债券。此外，谈到大湾区，不得不提的当然是如箭在弦的「跨境理财通」，我们将加快落实这项大家期待已久的计划。保险业方面，我们也正在推动香港保险业界尽快在大湾区内地城市设立售后服务中心，并争取早日对经港珠澳大桥进入广东的香港车辆的保险实施「等效先认」政策。所以我们是从三个方面，即「跨境理财通」的资金、售后服务中心的服务，以及「等效先认」的产品方面推进保险市场的互联互通。有研究指出大湾区各城市拥有大中华区内超过五分之一的高净值人士，相信其中对保险服务及产品的需求定必会为业界带来很大的增长机会。 最后，再一次感谢新城财经台的邀请，亦祝贺稍后会得奖的各位业界翘楚。希望大家一同努力，令香港的保险业和我们作为国际金融中心有进一步的发展。多谢大家！
立法会四题：豁免某些人士入境时强制检疫
23.6.2021

以下是今日（六月二十三日）在立法会会议上叶刘淑仪议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的答覆： 问题： 据悉，政务司司长自上月底起，根据《预防及控制疾病条例》，豁免已完成接种2019冠状病毒病疫苗、并属下列类别的人士在入境时强制检疫：银行业、保险业和证券业的机构及本地上市公司的高层人员。就此，政府可否告知本会： （一）上述豁免检疫安排的最新执行情况，包括至今接获及批准的申请宗数分别为何；及 （二）会否扩大豁免安排的涵盖范围，以包括其他行业及大型跨国企业的高层人员；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 经谘询其他相关政策局后，我就刚才叶议员提问的两部分回覆如下： （一）香港是国际金融中心，有大量跨国及区域性的金融机构，很多香港金融机构亦是内地、区域或全球企业的重要组成部分。于疫情期间的人员往来及检疫限制，为不少金融机构的运作带来不便，有些总部功能未能充分发挥。考虑到疫情可能仍会维持一段时间，若要维持本港国际金融中心的地位，令经济活动尽快恢复正常，有必要协助业内的高级管理人员于疫情期间在风险可控的情况下有限度进出香港。 有见及此，按风险为本、高度管制和严格监控的原则，政府及香港金融管理局（金管局）、证券及期货事务监察委员会（证监会）及保险业监管局（保监局）经与卫生当局商讨后，同意根据《若干到港人士强制检疫规例》（第599C章）（《规例》）及《外国地区到港人士强制检疫规例》（第599E章），豁免金融业合资格人士强制检疫要求，来自极高或甚高风险指明地区的人士则不获任何豁免。金融业的合资格人士仍须符合以下主要豁免条件及要求方可获得豁免： 1. 申请豁免人士必须在入境14天前已经完成接种新冠疫苗； 2. 申请豁免人士须受雇于受金管局、证监会及保监局三个金融监管机构直接监管的金融机构或与其相关联的金融机构； 3. 每所合资格金融机构每月最多只可以为两名出访人士及两名来港人士进行申请； 4. 申请必须由相关金融机构高级人员签署及提交，申请豁免人士必须为担当全球或地区职务的高级行政人员，并以管理他们所负责的集团机构为主要目的而进行公务外访； 5. 获豁免人士将按其抵港前曾逗留的地区的风险，在抵港后于指定检疫酒店或家居中进行检疫，期间只可以按照已提交的工作行程，使用点对点接送服务，进行必要的公务活动。他们不能与他人用餐，亦不能出席社交活动； 6. 获豁免人士须于出发前、抵港后及在港期间多次按要求进行测试；及 7. 申请机构的合规部门必须定时向相关金融监管机构就豁免人士有否遵从豁免条件提交书面声明。 就上市公司而言，我们自去年五月及六月起根据《规例》分别对（i）因出席法定或《上市规则》订明的股东会议或规管聆讯而需往返内地和香港的香港交易所（港交所）上市公司或上市申请人董事，以及（ii）因必要的业务活动而往返内地和香港的约500家获纳入一些主要指数的上市公司董事及行政人员实施豁免检疫安排。这些安排现扩展至容许符合相同资格的人士由其他地区往返香港。按扩展安排申请的人士所须符合的条件及要求，与上述金融业人士豁免检疫的相关安排一致。 截至今年六月二十二日，在上述豁免检疫安排之下，金融监管机构及港交所共收到151个申请，当中两个获得批准，105个申请已被拒绝或撤回，而其他申请正在处理中。 财经事务及库务局以及金融监管机构会密切监察安排的实施情况，并按卫生当局不时更新的指示，检讨具体安排。因应卫生署卫生防护中心辖下的疫苗可预防疾病科学委员会和新发现及动物传染病科学委员会联同行政长官专家顾问团于六月九日提出就加入血清检测而调校检疫安排的暂拟建议，政府已于六月二十一日宣布正积极就调整抵港人士的检疫安排作出跟进，让曾逗留中高风险地区、并已接种疫苗的抵港人士，在取得血清抗体测试阳性结果的情况下，缩短其强制检疫期。我们已将血清检测纳入金融业及上市公司合资格人士豁免强制检疫的安排当中，作为一个新增的要求。测试结果为阳性的获豁免人士的检疫期可缩短至七天。 （二）我们认为上述的豁免检疫安排可以达到风险为本、高度管制和严格监控的要求，特别在于豁免申请必须由直接受金融监管机构或港交所监管的金融机构或上市公司提交，并由相关监管机构作出监察。政府会根据上述豁免检疫安排的实施情况，考虑是否在将来引进其他相关安排。 多谢主席。
驻柏林经贸办就香港在国际金融市场的角色举办网上研讨会（附图）
18.6.2021

财经事务及库务局局长许正宇今日（柏林时间六月十八日）在香港驻柏林经济贸易办事处（驻柏林经贸办）举办的网上研讨会上，与超过80位来自瑞士的企业家和商界人士探讨金融界的全球趋势。许正宇亦谈及瑞士企业在进入香港金融市场时，特别在绿色金融和私人财富管理的领域上可如何受惠。 瑞士香港商业协会会长Esther N&auml;geli博士和瑞士银行家协会主席Herbert Scheidt分别为网上研讨会致欢迎辞，从瑞士企业家的角度分享了他们对金融市场以及香港的机遇的见解。是次网上研讨会由瑞士银行家协会和瑞士香港商业协会合办，并获香港贸易发展局支持。 许正宇向与会者介绍香港金融市场的最新发展，以及香港作为国际金融中心的竞争优势，尤其是金融市场在面对2019冠状病毒病的挑战下，仍然表现强韧和稳健。 金融业一直是香港的重要支柱，截至二○二○年共雇用约277,000人（占劳动力的7.6%），于二○一九年占香港本地生产总值21%。 然而，香港没有只依赖其传统优势。许正宇表示∶「正如行政长官承诺于二○五○年实现香港碳中和，我们致力推动绿色金融和可持续发展，并制订具体计划。」为了实现目标，香港政府计划在未来五年根据市场情况发行共230亿美元的政府绿色债券，并会首次发行零售绿色债券，为具环境效益的政府工务工程提供资金。此新兴的市场趋势将为正在寻求具可持续性的投资选择的瑞士金融企业带来重大机遇。 作为亚洲首要的基金管理中心，香港于二○一九年年底的资产及财富管理业务总值达28.8万亿港元。粤港澳大湾区的发展更为香港金融服务业带来新的机会，并巩固香港作为连接中国内地及国际金融市场的桥梁。随着中国内地及周边地区的高收入人口持续增长，瑞士的资深私人财务管理企业在此市场上担当重要的角色。 许正宇亦举例阐述香港在此新兴市场开拓商机的具体措施∶「我们正全力为实施跨境理财通以及为香港保险业设立售后服务中心的计划作准备。」 新措施必然会为瑞士业界带来崭新的营商机会。另外，《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》为香港金融服务界别的企业和专业人士提供更多与内地市场接轨的机会和弹性，因此在香港发展业务的瑞士金融公司在进军内地市场时，亦可在不同服务范畴享有优越待遇。 香港还有很多吸引瑞士企业的原因。在符合若干条件下，不论是在岸或离岸的公募及私募基金均可享利得税豁免。二○二○年八月，政府更成立了有限合伙基金制度，以吸引私募基金在香港成立和营运。 关于驻柏林经贸办 驻柏林经贸办是香港特别行政区政府于瑞士、奥地利、捷克共和国、德国、匈牙利、波兰、斯洛伐克共和国和斯洛文尼亚在商业关系和其他经贸事务上的官方代表机构。
​财经事务及库务局局长率证券业代表到访数码港（附图）
16.6.2021

财经事务及库务局局长许正宇今日（六月十六日）率领多名证券及投资业界的代表到访数码港，了解金融科技领域的最新发展。财经事务及库务局常任秘书长（财经事务）甄美薇及财经事务及库务局副局长陈浩濂亦有同行。 许正宇及一行由立法会议员张华峰领头的业界代表首先与数码港行政总裁任景信会面，他们欣悉金融科技生态圈发展蓬勃，目前已有约400间金融科技公司及初创企业落户这金融科技大本营。 随后，他们又与四间刚在「拍住上」金融科技概念验证测试资助计划（「拍住上」计划）下获批资助的初创公司见面，分别有Alphalion、iFinGate、iDDY及Lora Technologies。各初创公司向在场的业界代表介绍其领先科技，涵盖以科技提升证券行结算系统、人工智能数据分析、认识你的客户及人工智能投资管理平台等范畴，并与他们就项目细节和应用作进一步交流。 许正宇表示：「科技发展一日千里，证券业可以善用新科技提供高增值和专业化的投资和客户服务，与时并进。金融科技现已由一个概念变成帮助业界营运的真实选项，可以为证券业的前、中及后台业务流程提供技术方案，协助业界转型，例如为特定的客户群度身订造财务规划和财富管理服务、提供以数据运算为基础的投资建议、利用大数据分析客户数据和加强风险管理等。」 「财经事务及库务局今年二月下旬委托数码港执行『拍住上』计划，推出以来广受业界欢迎。首阶段接获超过80项申请，共有54宗获批，当中涵盖监管科技、财富管理科技、支付系统、保险科技、银行开放应用程式介面（Open API），以及跨金融界别及涉及香港与粤港澳大湾区或东盟等地区的跨境应用，批出金额约为610万元。」 他续说：「计划的第二阶段申请将于六月三十日截止，我鼓励业界把握机会，积极提出和测试各项崭新可行的金融科技应用方案及产品计划，开拓更多业务。」 「拍住上」计划鼓励金融机构伙拍金融科技企业就创新金融服务产品进行概念验证测试。每个获批的概念验证测试项目可获最多100,000元或150,000元的一次性直接资助。首阶段申请已于四月三十日结束。 数码港致力推动数码科技发展，除「拍住上」计划外，亦推出数码港金融从业员金融科技培训计划，加深金融从业员对金融科技的了解，促进金融科技在传统金融行业的应用，并推行金融科技人才培育计划，为大学生提供于金融机构实习的机会，培育更多金融科技人才。
立法会：财经事务及库务局局长就「失业贷款政策」议员议案总结发言全文（只有中文）
16.6.2021

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（六月十六日）在立法会会议上，就「失业贷款政策」议员议案的总结发言全文： 代主席： 我再次感谢提出原议案的潘（兆平）议员，以及提出修正案的陆（颂雄）议员及郑（泳舜）议员，刚才亦先后有十一位议员提出很多意见。各位议员已听到劳工及福利局副局长详细讲述政府为失业人士和家庭提供的各项支援措施，我会就「百分百担保个人特惠贷款计划」作简单回应。 设立有时限的「百分百担保个人特惠贷款计划」目的是为因新冠疫情失去来自就业的主要经常收入的人士，提供多一个辅助性质的财政选项，帮助他们渡过暂时的困境。 我听到有议员提出，希望政府能放宽计划作为临时纾困措施的申请门槛，并延长申请期限。这里我希望强调，「百分百担保个人特惠贷款计划」属有时限的临时措施，政策目的是希望在短时间内帮助受疫情影响的失业人士渡过暂时的困境。这项临时措施的设计从简，而且我们亦已尽量降低计划申请门槛，自雇人士、自由职业者、散工或临时工如能提供失业声明，并且可以证明其已失去主要经常收入，也符合申请资格。由于计划目前仍在接受申请阶段，我们会于适当时候考虑经济情况和相关因素，检讨计划成效。 随着香港疫情情况改善及社交距离措施放宽，过去一年半受疫情打击的本港经济，也正逐渐重拾动力。生产总值回复增长的同时，我们乐见香港的失业率亦有改善迹象。就具体数字包括失业率的降低及就业不足率的下跌，刚才劳工及福利局副局长亦已提及。虽然失业率要回复至疫情前水平仍然有一段距离，但随着本地疫情持续受控，劳工市场的压力可望在未来一段时间逐步纾缓。 一如不少议员所指出，完善失业保障制度是政府责任之所在，「百分百担保个人特惠贷款计划」作为一项非常时期推出的临时措施，并不能取代恒常的失业支援工作。当局也会透过现行制度，继续加强支援因种种原因而失业的人士。 刚才劳工及福利局副局长已阐述局方一系列恒常支援失业人士的措施，包括综合社会保障援助计划、短期食物援助服务计划、在职家庭津贴计划、再培训计划、就业支援服务等，冀能从多方面有效协助失业人士。一如劳工及福利局副局长刚才所说，政府会密切留意相关情况，继续采用多管齐下的方法支援失业人士。 代主席，2019冠状病毒病疫情为香港的经济和民生带来前所未有的挑战，而要从根本协助失业人士，最重要的是彻底控制疫情，推动经济全面复苏。我们一方面会继续加倍努力严控疫情，另一方面会致力重振经济，继续循开创就业机会、增加培训和再培训机会，以及提供适切的财政支援等多方面支援受疫情影响的市民。继早前推出抗疫纾困措施，我们稍后也会推出电子消费券，冀能有助营造良好的消费气氛，让市民能开心消费，让商户能多做生意，重振经济。 我亦藉此机会再次呼吁社会各界齐心协力，积极参与疫苗接种计划。刚才麦（美娟）议员、谢（伟铨）议员、陈（健波）议员、周（浩鼎）议员及郭（伟强）议员都有相同的观点。这样才能创造有利条件恢复市民的正常生活及出行，恢复与内地及国际之间的商务和旅客往还，并让消费及其他经济活动得以最大程度地恢复，促进就业市场复苏。 多谢代主席。
立法会：财经事务及库务局局长就「失业贷款政策」议员议案开场发言全文（只有中文）
16.6.2021

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（六月十六日）在立法会会议上，就「失业贷款政策」议员议案的开场发言全文： 主席： 首先我感谢提出原议案的潘兆平议员，以及提出修正案的陆颂雄议员及郑泳舜议员，让我和劳工及福利局副局长可以就支援失业人士这一重要议题听取议员意见。 自二○二○年初爆发2019冠状病毒病疫情以来，香港经济陷入衰退，劳工市场大家都知道承受显著压力，失业率在最差的时候，即是二○二○年十二月至二○二一年二月期间，达到百分之七点二。面对这一困境，财政司司长在二○二一至二二年度《财政预算案》宣布为受疫情影响的失业人士设立有时限的「百分百担保个人特惠贷款计划」。我们希望透过计划，为受疫情影响而失去主要经常收入的失业人士提供多一个辅助性质的财政选项，帮助他们借入周转资金渡过暂时的困境。 这项临时措施的设计从简，条款特惠，以期在短时间内为有需要的人士提供过渡性支援。申请资格方面，18岁或以上香港永久性居民，在申请贷款时失业至少两个月，并且可以证明其已失去主要经常收入，可申请计划贷款。自雇人士、自由职业者、散工或临时工如提供失业声明，并且可以证明其已失去主要经常收入，也符合申请资格。参与计划的贷款机构不会评估申请人的还款能力，包括无须满足任何最低信用等级或没有违约的要求。 合资格申请人的最高贷款额为80,000港元，还款期最长六年。借款人可选择首12个月还息不还本，随后五年分期偿还本金及利息。年利率固定为百分之一，在还款期结束时还清全部贷款连利息后，借款人将获得全部利息退还。 我们于今年三月得到立法会财务委员会的支持，亦多谢大家的支持，批准相关拨款建议，并于今年四月二十八日起，即是《财政预算案》宣布后约两个月，开始接受申请，申请期为期六个月。截至二○二一年六月十一日，香港按证保险有限公司已批出9,620份贷款申请，批出的贷款总额约为六亿九千万港元，每宗贷款的平均金额约为71,000港元。这些资料刚才郑（泳舜）议员亦有提及。 「百分百担保个人特惠贷款计划」只是针对疫情流行这一特殊时期所推出的临时措施。对于因为种种不同原因而失业的人士，他们还需要靠恒常机制支援。在失业救济的恒常工作方面，劳工及福利局一直采用多管齐下的策略以协助失业人士走出困境。有关策略包括创造更多的就业机会、协助有需要雇员增值或建立新工作技能、优化多项就业计划以鼓励雇主聘用有特别就业需要的求职人士、增强为雇主与求职人士配对工作，以及为有经济困难的失业人士及其家庭提供经济援助。 因应疫情影响，政府已在现时援助制度针对性引入临时放宽措施，如雇员再培训局已推出、连同准备推出合共四期提供总数六万个培训名额的「特别・爱增值」计划、限时降低在职家庭津贴计划非单亲住户的工时要求、限时豁免计算保险现金价值为综合社会保障援助计划下的资产和限时放宽短期食物援助服务计划的资产限额等，以进一步支援有经济困难的人士及家庭。 我们明白对不少失业人士而言，最直接的帮助莫过于为他们提供更多就业机会。政府在多轮「防疫抗疫基金」下推出「保就业」计划，透过向雇主提供有时限的财政支援，协助他们支付员工的薪金，以保留可能会被遣散的员工。财政司司长亦在二○二○至二一年度《财政预算案》宣布一系列超过1,200亿元的「撑企业、保就业、纾民困」措施，目的就是为了促进经济，稳住就业。 在金融业方面，财经事务及库务局亦努力创造更多职位，支援受疫情打击和失业影响的市民。我们委托了金融发展局推出金融服务业创职位计划（FIRST），为刚毕业或工作经验较浅、就业遇到较大挑战的青年人提供就业机会。此外，我们又在特区政府「防疫抗疫基金」下，成立了抗疫基金金融科技人才计划（FAST），为受到疫情影响的行业，提供与金融科技行业相关的新职位。除了与金融业界合作，我们亦在财经事务及库务局辖下部门直接创造就业机会。政府统计处于二月完成招聘3 400个临时外勤工作人员职位，优先考虑失业人士，以支援将于今年六至八月期间进行的二○二一年人口普查工作。此外，我们将在库务署、税务局、政府统计处、破产管理署、公司注册处、物流服务署及差饷物业估价署等部门，直接创造超过350个跨界别有时限新职位，职责包括数据收集、系统开发、技术支援、行政及文书处理工作等。 主席，接下来我会与劳工及福利局副局长一同听取议员意见，然后由劳工及福利局副局长先行回应议员意见，我会作最后总结。 多谢主席。
立法会十七题：把人民币汇往内地
16.6.2021

以下是今日（六月十六日）在立法会会议上梁美芬议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答覆： 问题： 近月，有多名在粤港澳大湾区（大湾区）内地城市置业的港人向本人求助。他们早前打算透过其名下的内地银行帐户支付房价，因此委托找换店把人民币汇往该等帐户。其后，内地执法部门基于有关款项涉及调查中的不法行为，冻结了有关帐户，部分帐户冻结至今已超过一年。他们曾向香港海关（海关）及消费者委员会（消委会）求助但不果。就此，政府可否告知本会： （一）过去三年，海关和消委会分别接获多少宗针对找换店的投诉，以及当中有多少宗涉及内地银行帐户牵涉不法活动而被冻结；及 （二）鉴于近年港人在内地城市（特别是在大湾区）生活和置业越趋普遍，政府（ｉ）有何新措施加强港人认识透过找换店汇款支付房价的风险，以及（ｉｉ）会否向内地当局争取更多便利港人在内地置业的措施（例如推出配套汇款安排和提高港人把人民币汇往内地的每日金额上限）？ 答覆： 主席： 经谘询香港海关（海关）、消费者委员会（消委会）和政制及内地事务局后，我就问题各部分的具体回覆如下： （一）在二○一八年至二○二一年五月期间，海关及消委会分别接获262宗及121宗涉及金钱服务经营者不良营商手法的投诉，据了解当中64宗及18宗涉及有关内地汇款账户被冻结的情况。 （二）就跨境汇款所涉及的风险方面，海关一向高度关注市民使用金钱服务经营者提供跨境汇款服务的权益，并积极向业界进行合规推广，以及宣传教育，例如举办研讨会及外展宣传计划，提醒业界于营商过程中必须保障消费者权益，确保业界以适当方式处理客户的款项及完成相关交易。 就便利港人在内地置业的措施，二○一九年十一月粤港澳大湾区建设领导小组（领导小组）会议后，中央政府公布16项政策措施，其中一项为便利香港居民在粤港澳大湾区（大湾区）内地城市购买房屋。现时香港居民在大湾区内地城市购房，获豁免在当地居住、学习或工作年限证明，以及缴纳个人所得税及社保条件，使香港居民享有与当地居民同等的待遇。这项措施有利香港居民在内地学习、就业，以及退休后在内地生活。 自公布有关便利香港居民在大湾区内地城市购买房屋的措施以来，特区政府一直与内地当局紧密沟通，争取在跨境按揭和汇款等环节提供更清晰和便利的配套安排。特区政府与广东省政府将共同推进简化香港居民在大湾区内地城市购房流程及完善香港居民购房贷款政策。 广东省自然资源厅于二○二○年八月颁布《广东省自然资源厅关于明确港澳银行在大湾区内地九市办理不动产抵押登记有关事项的通知》，明确容许港澳银行提供跨境按揭服务，划一大湾区内地九市对境外银行办理不动产抵押登记的处理方法，为香港银行开展跨境按揭服务提供政策基础。特区政府会继续与内地当局跟进，为港人在大湾区内地城市置业提供便利配套安排。 在香港居民跨境汇款安排方面，现行的人民币汇款安排（即每人每天八万元人民币）自二○○五年沿用至今，主要旨在便利香港居民在内地生活和进行消费活动。由于汇款安排涉及跨境资金流动，能否放宽或调整需视乎内地当局的考虑。特区政府会按实际情况和需要，继续就完善跨境人民币资金流动和使用的措施，与内地当局联系。
财经事务及库务局局长向印度商界推介香港作为国际金融中心的优势（附图）
15.6.2021

财经事务及库务局局长许正宇在今日（六月十五日）举行的网上研讨会向约200名来自印度的商界领袖及资深企业代表介绍香港作为国际金融中心的独特优势，以及香港能为印度商界提供的无限商机。 印度是世界人口最多的国家之一，市场潜力庞大，这也成为印度企业开拓海外市场的强大动力。印度于二○二○年是香港的第九大贸易伙伴，两地的全面性避免双重课税协定亦于二○一八年起生效。香港金融服务业具备广泛的竞争优势，正好配合印度企业的业务拓展策略。在以「香港面向亚洲和世界的金融故事」为题的网上研讨会上，许正宇介绍香港的制度优势，表示即使面对2019冠状病毒病带来的挑战，香港的金融市场表现维持坚韧稳健。 许正宇说：「香港的经济活力十足，今年首季经济增长展现强劲复苏，首次公开招股集资额可观，资金持续流入金融市场。国际货币基金组织上星期发表的报告也再次肯定香港作为国际金融中心具备稳健强韧的金融体系、有效的宏观经济及审慎政策，以及健全的规管及监管框架。」 他指出，粤港澳大湾区的发展为香港的金融服务业带来庞大新机遇。事实上，香港的金融服务业充分发挥优势，既是国际连通内地的门户，也是内地与全球接轨的桥梁。许正宇续说：「即将实施的跨境理财通将扩大金融业的顾客群，强化香港管理资金跨境流动的角色。」 金融科技是香港金融业增长的主要引擎。政府已为发展金融科技制订相关策略，以资助和相关政策培育其生态系统。许正宇欢迎印度金融服务企业，包括金融科技初创公司，发掘香港的庞大商机和综合优势。 网上研讨会的专题讨论环节邀请Edelweiss集团主席Rashesh Shah和ICICI Bank香港分行行政总裁Rohit Gupta分享他们对香港作为其公司区域发展策略重要一环的看法，以及讨论香港的优势如何有助其业务营运和增长。 参与网上研讨会的印度企业来自多个行业，尤其是金融服务和顾问公司。出席者在答问环节踊跃提问，讨论课题包括香港在金融科技、资产管理和家族办公室业务的竞争优势、金融市场的商机，以及印度企业如何能够在这些业务范畴的发展中获益。 是次网上研讨会由香港驻新加坡经济贸易办事处和投资推广署合办，获香港贸易发展局、印度工业联合会、印度工商联合会、印度旁遮普--哈里亚纳--德里工商会，以及香港印度商会支持，并由投资推广署署长傅仲森主持专题讨论环节和答问环节。
财经事务及库务局局长谈财务汇报局改革
9.6.2021

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（六月九日）在立法会综合大楼会见传媒的谈话全文： 财经事务及库务局局长：首先多谢大家。昨日我出了一篇网志，介绍未来有关会计行业监管的改革，其实一方面这是大势所趋，因为看到在世界上不同的金融机构或金融中心都有讨论，如何在会计监管方面可以有一个独立于行业的监管安排。这个独立的监管相对于行业而言是国际的大趋势，这是第一。 第二是大家都关心的，亦是我们开始了谘询后有的一些回响，或者一些意见指，为何是现在进行呢？因为大家看看，其实是在二○一八、一九年，当我们修订财务汇报局的条例时都有提到，希望以循序渐进的方式引入改革。另一方面，财务汇报局在运作这一年多以来，在方方面面，无论是在监管方面、研究方面，以及在促进不同市场之间的监管合作方面，其实都有一定的进展，有一定的成绩让大家看到的。当然这是一个时机，它能够在功能方面有一个新的安排，能够得到一些以前本来不属该局的功能，现在可以转移到该局。 第三，大家都可能听过有不同的意见指要谘询，其实现时我们正进行谘询，亦开始了谘询。因为在过去一段时间，我也有与香港会计师公会及一些主要的会计师公会见面，未来我会继续在这方面与业界方面的沟通。当然不单止业界，亦包括会计资料的用家，例如公司或基金的机构等。因为他们不是提供者，而是可从资料用家的角度，提供多一个角度（的意见）给我们。因此谘询其实是已经开始了，正在进行中，亦会继续进行。这是清楚的。 第四方面，可能大家有不同的意见认为是否来得太急。这是一个「三步走」的安排，第一当然是谘询，刚才我已经介绍，谘询已经&#x542f;动，亦正在进行中，且会继续进行。在谘询过程后，我们除了在业界，除了是会计资料的用家，我们亦会到立法会委员会介绍方案，所以这是一个谘询的阶段。另一阶段则是主体立法，因为始终这个改革需要法律上有清楚的安排，所以需要有一个主体立法令这所谓「搬屋」的过程，即把一些原本是放在香港会计师公会的工作搬至新的会计及财务汇报局，有一个框架性的安排。 下一步，除了是主体法案外，就是具体实施的细则及附属法例，希望如果得到各方面的支持，就在明年推出，所以绝对不是「急就章」，或短期内要去做。因为始终是一个「三步走」：先谘询，然后是主体法律，再于明年推出附属法例，去做这件事。 另一个意见可能是大家都听到的，就是我们如何在过渡期间--「搬屋」的过程中，能够令市场上不同的持份者，尤其是包括一些中小型的会计服务公司，能够适当地、适切地过渡。这些意见我们是听到的，亦正正是谘询的重要性，令我们可以更大范围地听业界不同方面、不同大小、不同规模的机构的意见，让我们下一步去推进「三步走」：谘询、主体法律及明年推出附属法例的工作，能够顺利进行。 在此我亦想强调，这改革是一个「搬屋」的改革，即是说把一些原本放于香港会计师公会的工作或功能搬至新的AFRC（会计及财务汇报局），绝对不是「加辣」的安排，只是「搬屋」而不是「加辣」。同一时间，这结果不单止对业界有利，对香港会计师公会亦有一定程度的提升，因为它能更加专注于行业的发展，包括标准的制定，并在CPA（一般会计师）的注册方面能更加长远地就业界的发展进行规划。再者，有独立于行业的规管制度设立后，也令HKICPA（香港会计师公会）本身的公信力都有提升，所以其实是一个多赢的局面，令到业界和整个金融中心的地位都得到巩固。 记者：其实这改革是否政府对香港会计师公会，因为透过选举产生，而每隔一段时间都会换届，是否因为对公会不放心，所以要将某些职能转移给财汇局？二○一八年于立法会通过时只涉及两项职能，是否有些「过了立法会一戙」，现时不停收紧？ 财经事务及库务局局长：绝对不是。我刚才亦解释过，其实有一个规管独立于行业本身，这是大势所趋，亦是国际趋势，这是第一点。第二，整个过程是渐变的。另一方面，我们今次推动改革，其实不是「质变」，而是「量变」，因为之前至现在，财汇局已经就PIE（上巿公司核数师）作规管，我们只是把它进一步延伸，令到HKICPA能够突显其服务专业的核心功能。环顾全球，这个所谓既监管又服务的角色一定程度有不相一致，这点亦体现于国际趋势，慢慢有独立的监管，所以这不是我们创出来的，也不是我们针对个别的、刚才你所说的情况，而是顺应国际潮流。检视FRC（财务汇报局）的工作迄今已有一年多，也有一定的成效，所以有「搬屋」的安排。 （请同时参阅谈话全文英文部分。）