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委任市區更新基金董事會
18.6.2019

發展局今日（六月十八日）宣布，韋志成以個人身分獲再度委任為市區更新基金董事會成員，任期三年，由二○一九年六月十五日起生效。 市區更新基金根據《市區重建局條例》第6（2）（s）條，於二○一一年八月十五日以擔保有限公司形式註冊成立，為市區更新信託基金的信託人和財產授予人。市區更新信託基金獲市區重建局（市建局）撥款五億元作為獨立的經費來源，為協助受市建局重建項目影響業主和租客的社區服務隊提供運作經費。該基金亦資助由市區更新地區諮詢平台建議的規劃及相關研究，以及由非政府組織及其他持份者建議的在市區更新範圍內進行的文物保育及地區活化項目。根據市區更新基金的組織章程，市區更新基金董事會董事須由發展局局長提名及由市區更新基金作出委任。成立市區更新信託基金是政府於二○一一年二月公布的《市區重建策略》下的主要措施之一。
立法會十一題：聘用土地測量人員
5.6.2019

​以下是今日（六月五日）在立法會會議上謝偉銓議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆： 問題： ​部分工務部門已發出指引，訂明承建商須因應工程規模及需要，聘用若干數目具備相關專業資格和經驗的土地測量師及土地測量技術人員。然而，該等要求不適用於負責為政府監督承建商進行工程的工程顧問公司（工程顧問）。有測量界人士指出，工程顧問沒有聘用足夠的測量人員，會令工程較容易出現紕漏（例如定位錯誤），因而需臨時修改設計，甚至導致沉降、工程延誤和造價超支等問題。此外，現時有不少工程顧問尚未採用最先進的測量儀器、技術及軟件進行測量工作，而且他們往往只會在施工過程中間歇性進行檢查，以致政府難以及早發現施工問題和要求承建商糾正。就此，政府可否告知本會： （一）就古洞北及粉嶺北新發展區的相關前期基礎設施工程而言，政府對工程顧問在聘用土地測量人員方面的要求的詳情（按工程合約列出有關人員的數目、他們須具備的資格及經驗，以及該等人員需否常駐地盤）； （二）會否制訂指引，訂明關於工程顧問聘用土地測量人員的要求，例如工程顧問須（i）就每份工務工程合約聘用最少一名具備香港測量師學會的土地測量組正式會員或同等資格的土地測量師，以及（ii）按工程規模聘用相應數目和具相關資格及經驗的土地測量技術人員；及 （三）會否要求工程顧問（i）採用最先進的儀器、技術及軟件進行測量工作，以及（ii）持續在施工的每個階段直至竣工，監察已進行的工程有否偏離設計及出現沉降？ 答覆： 主席： ​政府一直持續適度及有序地推展工務工程，以改善市民的生活質素，推動香港經濟發展和提升香港的長遠競爭力。我們十分注重工務工程的工地監督和施工質量。發展局與工務部門會就工務工程合約內不同種類的工程工序制訂合適的監督制度及所需的駐工地監督人員編制，以確保工程受到適當監督。另外，為了加強項目管理及施工效率，我們不時引入創新技術，包括建築信息模擬技術和個別工程種類的新技術等，亦正積極推動數碼化工程監督系統。 就謝偉銓議員的提問，發展局現綜合答覆如下: （一）古洞北及粉嶺北新發展區第一階段發展的基建工程，包括前期及第一期的土地平整及基礎設施工程，將分別利用七份建造合約推展。工程顧問公司將需聘請駐工地人員來監督各工程合約內的工作，包括土地測量方面的一名高級土地測量師、三名土地測量師、10名高級測量主任（工程）和13名測量主任（工程）。高級土地測量師／土地測量師將責負監管相關的土地測量工作，而高級測量主任（工程）／測量主任（工程）則會協助土地測量師進行日常工作。各駐工地土地測量人員的資格及經驗要求如下： 職位 資格及經驗要求 高級土地測量師 香港測量師學會（土地測量組別）的正式會員或具備同等資格；及 具有最少五年於取得所需資格後的相關工作經驗。 土地測量師 香港測量師學會（土地測量組別）的正式會員或具備同等資格；及具有相關工作經驗。 高級測量主任（工程） 持有香港建造業議會／香港建造學院／香港專業教育學院／工業學院／科技學院／香港任何一所理工大學／理工學院頒發的相關學科文憑或高級證書，或具備同等學歷；及 具有最少七年於取得有關學歷後的相關工作經驗；或 最少七年在公共工程項目中擔任駐工地測量主任（工程）的相關工作經驗。 測量主任（工程） 持有香港建造業議會／香港建造學院／香港專業教育學院／工業學院／科技學院／香港任何一所理工大學／理工學院頒發的相關學科文憑或高級證書，或具備同等學歷。 （二）發展局已有清晰指引，要求顧問公司需於工務工程展開前，根據工程的性質、範圍、複雜性等，建議所需的駐工地監督人員編制，其中所涉及的專業範圍除了土地測量外，還有土木工程、土力工程、機電工程、建築、園境和工料測量等，有關建議需經相關工務部門審批。以古洞北及粉嶺北新發展區第一階段發展的基建工程為例，駐工地土地測量人員的編制是按工程的整體實際需要而制訂及審批的。由於工程項目各有不同特性，我們認為上述措施能讓工程團隊在制訂駐工地監督人員編制有更大彈性，符合每項工程的需要。 （三）發展局一直鼓勵工務部門在工務工程中應用新技術。工務部門的測量分部會繼續密切留意土地測量技術及市場的發展，並在有需要時進行檢討及更新相關技術要求。一般來說，工務部門為工程項目制定相關的土地測量技術及監察要求時，會徵詢其測量分部的意見，確保測量團隊採用合適的儀器、技術及軟件進行測量工作，以配合工程的實際需要。我們亦會要求顧問公司制訂一套合適的監測制度，在施工的每個階段持續地監察工程有否偏離設計及出現超出許可的沉降、位移等情況，並作適切跟進。
立法會十八題：因應颱風吹襲所作準備及跟進工作
5.6.2019

以下是今日（六月五日）在立法會會議上謝偉俊議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆： 問題： 過去兩年，超強颱風「天鴿」及「山竹」相繼襲港並造成巨大破壞。例如，鯉魚門一帶沿海低窪地帶，風暴潮及巨浪將數以噸計海水連沙泥捲上岸，危及沿岸商戶及居民生命，並造成巨大財物損失。本人及當區區議員曾多次要求當局在鯉魚門沿岸修築堤圍，防範風災。據了解，旅遊事務署正在當區進行鯉魚門海旁改善計劃，而土木工程拓展署亦正就極端天氣下，風暴潮對鯉魚門一帶及其他地區的沿海較低窪或當風地點影響進行研究。由於該兩個項目均需時逾年完成，「遠水不能救近火」。另外，有兩度受災商戶及居民擔心，每年颱風襲港期間，受沙泥捲上岸影響最嚴重的鯉魚門燈塔一帶，由於沒有任何短期防護措施，今年風季將會災情重演。天文台已預計今年將有四至七個颱風襲港。就此，政府可否告知本會： （一）「天鴿」及「山竹」災後清理工作的最新進度為何；該等工作所涉人力、物力（包括聘請服務承辦商處理有關工作的開支）為何（按政策局／政府部門列出）； （二）有否評估「山竹」及「天鴿」襲港期間，鯉魚門海旁有多少沙泥（特別經上述鯉魚門燈塔一帶缺口）受風暴潮影響被捲上岸後湧入附近商鋪及民居，以及因而造成多少經濟損失； （三）有否評估，在未有短期防護措施下，今年的暴雨及颱風將在鯉魚門沿岸一帶造成多少人命及經濟損失，以及去年的災情會否重演；及 （四）鑑於上述兩個項目均需時逾年完成，當局有否針對性短期措施（例如有市民建議橫放多條防浪柱），增強鯉魚門海旁（特別是上述鯉魚門燈塔一帶）抵禦風浪能力，以免數以噸計沙石湧入民居及商鋪的災情重演；如有，詳情為何；如否，會否立即進行研究？ 答覆： 主席： 香港的地理位置容易受熱帶氣旋、暴雨和風暴潮等天氣相關的威脅，隨着氣候變化，極端天氣引起的威脅將越趨頻繁和嚴重。因此，政府一直從多方面加強香港整體應對極端天氣的能力。早前，政府完成了應對超強颱風的檢討工作，並在今年五月七日向立法會保安事務委員會簡介檢討結果，以及應對日後超強颱風吹襲的準備、應變及善後工作。再者，在今年五月三十日，保安局於政府總部的緊急事故監察及支援中心舉行跨部門桌面演習，在今年風季前測試負責處理天災的政策局及部門的準備、應變和善後能力，以及其決策過程及相互操作安排，以持續提升相關決策局及部門在應急處理的各方面的整體意識和協調能力。各相關部門亦審視基建的設計及建造標準並進行技術研究，以強化公共基建設施應對極端天氣的防禦能力；並會繼續在各區進行應對風暴潮、海浪、洪水等防護及緩減工程。 就謝議員提問的四個部分，本局經諮詢相關政策局和部門的意見後，統籌回覆如下： （一）政府一直積極處理超強颱風吹襲後的善後工作。根據有關政策局提供的資料，政府部門及其服務承辦商（如有）合作處理去年襲港的超強颱風「山竹」善後工作的詳情，載於附件。至於早在二○一七年襲港的超強颱風「天鴿」，有關部門未有備存當年災後清理工作的詳細資料。 （二）至（四）政府一直關注極端天氣對沿岸較低窪或當風地點的影響（包括鯉魚門），並致力加強相關應對和防護能力。為此，土木工程拓展署已委託顧問公司在今年四月開展可行性研究，名為「氣候變化和極端天氣下的沿岸災害研究及改善措施的制訂」，全面檢視沿岸較低窪或當風地點的情況（包括鯉魚門沿岸和其燈塔一帶），以及進行相關的風暴潮和風浪研究，以評估極端天氣對沿岸較低窪或當風地點的影響。政府會根據研究結果制訂合適的防禦措施，當中包括改善工程和管理措施等選項，以長遠加強沿岸地區抵抗巨浪的能力。 關於增強鯉魚門海旁抵禦風浪能力方面，在二○一七年超強颱風「天鴿」吹襲後，各政府部門隨即攜手合作在鯉魚門一帶進行一系列防護措施。當中，土木工程拓展署在鯉魚門海旁建造石築海堤及石籠護土牆，紓緩越堤浪的情況；民政事務總署在石築海堤後方沿着現有行人路旁加建混凝土擋水牆，緩減海浪湧入村內的情況；渠務署亦派遣緊急應變小隊進行巡查及協助疏導排水設施，並協助居民安裝擋水板和堆放沙包，減低海水湧入屋內的風險。此外，為了讓居民在風暴潮來臨前能更清楚掌握海平面可能上升的幅度，渠務署已在鯉魚門安裝水尺，並在水尺上顯示以往超強颱風襲港期間最高水位的海圖基準面高度，從而提高居民預防水浸的意識。 上述防護措施在二○一八年風季前已大致完成，因此當超強颱風「山竹」在二○一八年吹襲本港期間，儘管其錄得的最高風速及最高水位較「天鴿」更高，上述防護措施大大紓緩「山竹」對鯉魚門的影響，有效減低水浸帶來的破壞，鯉魚門居民亦對有關部門的工作和其成效給予正面評價。目前，土木工程拓展署和建築署正繼續與旅遊事務署商討，探討在其推行的「鯉魚門海旁改善計劃」的沿岸設施，例如在鯉魚門燈塔附近的現有觀景台，加入防禦海水湧入沿岸地方的設計。關於超強颱風和風暴潮對鯉魚門帶來的沙石或經濟損失，由於難以量化，有關部門並無作出估算。
立法會十七題：泊車位、街市及社福設施的規劃標準
5.6.2019

以下是今日（六月五日）在立法會會議上尹兆堅議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆： 問題： 就《香港規劃標準與準則》（《規劃標準》）中有關泊車位、公共街市及社會福利設施的規劃準則，政府可否告知本會： （一）鑑於據悉有新落成的公共屋邨（例如安泰邨和洪福邨）在入伙後即出現泊車位供不應求的情況，政府會否修訂《規劃標準》，提高有關泊車位（特別是公營房屋項目內商用車輛泊車位）供應的規劃標準； （二）鑑於據報天水圍及東涌等新市鎮的公共街市不足，導致區內居民需跨區才能買到價格較相宜的食物，政府會否修訂《規劃標準》，重新為公共街市訂定以人口為基礎的量化規劃準則；及 （三）鑑於現時有不少地區的社會福利設施短缺的原因之一是社會福利機構找不到合適處所設置該等設施，政府會否考慮在《規劃標準》增訂以下規劃準則：新發展區及新住宅發展項目內須有不少於地盤面積的0.5倍的樓面面積作社會福利設施用途？ 答覆： 主席： 按照人口及其他因素，各有關政策局會為其政策範疇下之社區和基礎設施的規模、位置及用地規定，訂立規劃準則。部分設施採納以人口為基礎的量化準則，另有設施則會考慮一籃子因素。規劃署會將這些屬不同政策範疇、由各有關政策局分別主導的規劃準則收納在《香港規劃標準與準則》（《規劃標準》），讓規劃署預留土地予相關設施時能有所參考。有關的政策局會按社會發展需要及其政策考慮，適時制定、檢討及修訂相關的《規劃標準》。 就問題的各部分，在諮詢相關政策局包括運輸及房屋局（運房局）以及食物及衞生局（食衞局）後，我現回覆如下： （一）運房局表示，就泊車位的規劃標準，運輸署正進行「商用車輛泊車顧問研究」，研究包括檢討《規劃標準》中有關商用車輛泊車位及上落客貨設施的標準。運輸署亦會在上述研究中檢視現時《規劃標準》內有關提供私家車泊車位的準則，以期更新在房屋發展項目（包括公營房屋）中提供私家車泊車位的規定，當中會考慮最新的泊車政策、泊車位的使用率、各種影響私家車增長的社會及經濟因素等， 以期增加在未來房屋發展項目中私家車泊車位的數量。上述檢討工作預計在二○一九年完成，運輸署計劃在諮詢有關持份者後在二○二○年公布新修訂的準則。 （二）食衞局表示，政府會因應個別情況，在考慮包括人口組合、社區需要、鄰近的公眾和私營街市設施，以及附近新鮮糧食零售店的數目等相關因素後，決定是否興建新的公眾街市。政府在考慮過程中亦會顧及地區上的實際情況及持份者的意見。這一籃子因素包括但並不局限於人口考慮，可讓當局更具彈性地評估地區情況及改善公共街市設施的需要。基於上述考慮，政府已決定在天水圍、東涌市中心等地區興建新公眾街市。食衞局會因應社會的發展和地區的實際情況，在適當時候評估是否有需要檢討公眾街市的規劃準則。 （三）對於在新發展區的發展地段及新住宅發展項目預留專屬、劃一樓面面積作社會福利設施用途的建議，我們認為並不切實可行。這是因為個別發展項目是否適合容納社會福利設施及可涵蓋的設施類別和規模不能一概而論，須視乎發展用地的規劃用途、地盤大小、地理位置及發展密度等因素。 就規劃作私營發展的用地，我們會在合適的用地，通過賣地計劃要求發展商在其發展內興建政府、機構或社區設施。對於規劃作公營房屋的用地，房屋署會因應不同政府部門（包括社會福利署）提出預留土地作各類政府、機構或社區設施的要求，在制定公營房屋發展的規劃大綱時與規劃署及相關部門協調，並在規劃及技術可行的情況下，預留地積比率提供相關設施。 此外，以往規劃新住宅發展項目的過程中，法定規劃圖則上通常會根據用地一般可容納的最高地積比率或最高總樓面面積，再分別為住用和非住用用途（後者可作提供社福設施及政府、機構、社區設施或商業零售等用途）訂明最高地積比率或最高總樓面面積。經檢討後，政府自二○一八年八月起採納新的安排，在改劃土地作房屋用途（包括公營及私營）的階段，將那些計劃中並獲技術評估確認相關可行性的政府、機構或社區設施的樓面面積，在法定規劃圖上表明豁免計入有關用地的總樓面面積之內。此舉可在不削弱建屋量的情況下提供所需的社會福利設施，以滿足當區居民對社區設施的需求。我們相信這些措施均有助增加社福設施的樓面空間。
發展局局長會見傳媒談話全文（只有中文）
1.6.2019

以下是發展局局長黃偉綸今日（六月一日）出席「永不放棄同學會」開學禮後會見傳媒的談話全文： 記者：粉嶺高爾夫球場發現有稀有動植物，估計動工時間會否推遲兩季？預計保育範圍會有多大？大家都關心可發展的土地會否減少。 發展局局長：其實是沒有關係的。就像我們之前所說，未來我們會展開相關研究，現在只是把事實羅列出來。大家都知道，保育和發展，我們向來的看法是兩者可以並存的，假如發現生態價值高的事物，有幾個方法可以處理，無論是避免（造成影響）、作適當的補償或緩解措施，都可以做到的，但現在不會這麼早便知道具體措施如何。至於你剛才問及研究的時間，研究的時間和本來一樣沒有變。報道提及要多幾個月，是包括進行環境影響評估所需的時間。研究完成的時間不變。我們仍然有信心經過研究後，該處是可以用作發展的。 記者：但如果受影響範圍被剔出，會否開闢其他土地，令可發展土地維持32公頃？ 發展局局長：目前的研究，是以32公頃，即舊場八個洞的位置為基礎。32公頃涵蓋的土地不少，因此個別位置，例如發現有文物要如何處理等，應該也有足夠的空間彈性處理。這是要研究的，像我剛剛說，處理方式如避免、緩解或補償，要遲一點完成研究後才可具體知道如何處理。現時作揣測是太早了。 記者：「補償」的意思是否包括補足以維持32公頃？ 發展局局長：不是這個意思。（舉例説，）如找地方補種蘆葦草等。具體項目如果需要補償的話應該如何補償，要在完成研究後才能知道，憑空很難估計。 記者：現時有部分文物建築距離發展區230至650米，是否需要進行文物影響評估？ 發展局局長：現時作估計為時太早了。目前我們會展開對環境的研究，看看具體事實需要。我知道今天可能有些揣測，但未做比較詳細的研究前作揣測並不適當。大家給予些耐性，研究展開後自然會知道。 記者：有團體質疑是否想製造一個很難發展的假象，有沒有這回事？ 發展局局長：不會有這回事。一開始我們講得很清楚，當時我們說是一個艱難的決定。我們作出了平衡，覺得舊場八個洞32公頃應該可用作發展，我們當時也說，我們考慮以公共房屋為主的發展，到今天這個想法絲毫沒有改變。
發展局局長到訪灣仔區（附圖）
31.5.2019

發展局局長黃偉綸今日（五月三十一日）到訪灣仔區，與該區區議員會面，就地區事務交流意見，並參觀虎豹別墅活化而成的一所音樂學院。 黃偉綸在灣仔區議會副主席周潔冰博士和灣仔民政事務專員陳天柱陪同下，首先到訪虎豹樂圃。虎豹樂圃的前身為虎豹別墅，是第三期「活化歷史建築伙伴計劃」項目之一，由胡文虎慈善基金活化為虎豹樂圃，提供中樂及西樂訓練，並舉辦社區外展活動，推廣音樂文化。 黃偉綸聽取學院負責人介紹修復和活化這幢一級歷史建築的工作，包括在修復過程中，保存其內部佈局；別墅的外牆、門、窗及內部裝飾修復至其一九三○年代的面貌；原有的家具及前業主的私人珍藏亦得以修復及展示。 發展局在二○○八年推出「活化歷史建築伙伴計劃」，夥拍非牟利機構，保存、活化、善用歷史建築，至今已推出五期共十九個項目。虎豹樂圃去年年底開始試業，並於今年四月開放及設導賞團給市民參觀。 在結束訪問前，黃偉綸與灣仔區區議員會面，了解區內的最新發展和需要，並聽取區議員對政府工作的意見及建議。
發展局局長到訪灣仔區（附圖）
31.5.2019

發展局局長黃偉綸今日（五月三十一日）到訪灣仔區，與該區區議員會面，就地區事務交流意見，並參觀虎豹別墅活化而成的一所音樂學院。 黃偉綸在灣仔區議會主席吳錦津和灣仔民政事務專員陳天柱陪同下，首先到訪虎豹樂圃。虎豹樂圃的前身為虎豹別墅，是第三期「活化歷史建築伙伴計劃」項目之一，由胡文虎慈善基金活化為虎豹樂圃，提供中樂及西樂訓練，並舉辦社區外展活動，推廣音樂文化。 黃偉綸聽取學院負責人介紹修復和活化這幢一級歷史建築的工作，包括在修復過程中，保存其內部佈局；別墅的外牆、門、窗及內部裝飾修復至其一九三○年代的面貌；原有的家具及前業主的私人珍藏亦得以修復及展示。 發展局在二○○八年推出「活化歷史建築伙伴計劃」，夥拍非牟利機構，保存、活化、善用歷史建築，至今已推出五期共十九個項目。虎豹樂圃去年年底開始試業，並於今年四月開放及設導賞團給市民參觀。 在結束訪問前，黃偉綸與灣仔區區議員會面，了解區內的最新發展和需要，並聽取區議員對政府工作的意見及建議。
立法會十一題：市區重建局的工作
29.5.2019

以下是今日（五月二十九日）在立法會會議上胡志偉議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆： 問題： 市區重建局（市建局）於二○一七年五月就油麻地及旺角展開地區規劃研究，以探討重建潛力有限（即現時發展密度高或剩餘可供發展地積比率不多）的舊區的有效市區更新模式。另一方面，市建局於今年初推出的「港人首次置業」先導項目的住宅單位的反應甚佳。關於市建局的工作，政府可否告知本會： （一）是否知悉，就市建局預計在未來五年完成的重建項目，每個項目的下列詳情：（i）地址、（ii）總樓面面積、（iii）單位數目（及當中面積為400平方呎或以上的單位數目），以及（iv）預計落成日期； （二）會否要求市建局把第（一）項提及的重建項目的部分單位撥作資助出售房屋用途；若會，詳情為何；若否，原因為何；及 （三）是否知悉，上述研究的最新進展及預計完成日期為何；市建局會否為九龍東內多個舊區（例如新蒲崗及牛頭角）進行類似的研究，以及會否加快該等地區的市區重建工作，以配合「起動九龍東」下的發展計劃；若會，詳情為何；若否，原因為何？ 答覆： 主席： 為尋求可持續的方法處理市區老化問題，市區重建局（市建局）在二○一七年五月就油麻地及旺角展開地區研究（油旺地區研究）。油旺地區研究旨在探討如何提升該兩區目前土地使用效益和重建潛力。市建局將根據研究結果，尋找更具效益和效率的方法推動市區更新，並把切實可行的理念和執行模式，用於日後市區更新工作策略。該研究亦會一併檢視二○一一年《市區重建策略》下各項措施的成效。 就問題的三個部分，經諮詢市建局後，現回覆如下： （一）市建局預計未來五年（二○一九年至二○二三年）完成的重建項目詳情（包括項目位置、總樓面面積、可建單位數量、落成日期，及當中面積為400平方呎或以上的單位數目）載列於附件。 （二）在附件載列的項目中，除了馬頭圍道名為「煥然懿居」的重建項目會作為「港人首次置業」先導項目，其他項目的單位落成後不會轉作資助房屋出售。事實上，那些項目已與合作發展商簽訂發展協議作私營房屋。 市建局作為以推動市區更新為職能的法定組織，在角色和工作範疇上一直和香港房屋委員會／香港房屋協會有適當分工，並由後者提供公營房屋。儘管如此，市建局亦有在其啟德「樓換樓」計劃及馬頭圍道「煥然懿居」重建項目，提供資助出售房屋。政府亦已邀請市建局物色一至兩個適合作高密度發展的公務員建屋合作社樓宇地段，由市建局進行重建計劃，以及考慮預留部分重建地段發展公營房屋。至於市建局日後會否繼續提供公營房屋，政府和市建局均必須小心考慮這根本性的轉變對私營房屋供應（包括填補受重建影響的私營房屋數量）及市建局財政自給模式的影響。 （三）市建局正逐步推展油旺地區研究。市建局已於較早前就該地區的市區老化狀況、發展密度、交通和基礎設施容量，以及環境等方面完成檢討，並會根據研究結果，評估機遇和限制，以回應主要議題和困難。市建局亦會制訂識別「具市區更新潛力地區」的框架，繼而在隨後的階段，將識別出的具潛力地區整合成「市區更新大綱發展概念藍圖」（概念藍圖）選項。市建局在制定概念藍圖選項後，會就選項徵詢公眾意見。市建局亦正檢討現行體制框架和推行機制，並將會把建議的推行策略納入概念藍圖選項作測試。油旺地區研究預計在二○一九年年底或二○二○年年初完成。 正如上文所述，市建局將根據油旺地區研究結果，尋找更具效益和效率的方法推動市區更新。市建局會從研究所得的切實可行的理念和執行模式，用於其他地區，包括九龍東內多個舊區。 與此同時，市建局一直在九龍東內多個舊區進行市區更新工作。其中，市建局在其轄下各項樓宇復修計劃為區內逾80幢樓宇業主提供不同支援服務，以改善樓宇狀況及居住環境。市建局亦會繼續按照《市區重建策略》，經考慮多項不同因素，例如樓宇狀況、居住環境、地區上可用作安置的土地資源、重建項目對整個社區帶來規劃上的裨益及市建局的財政和人力資源等，審視及訂出各區需重建及復修的項目範圍和優次。
立法會一題：大澳棚屋保育事宜
22.5.2019

以下是今日（五月二十二日）在立法會會議上梁志祥議員的提問和發展局局長黃偉綸的答覆： 問題： 大澳棚屋經歷歲月洗禮和風暴及火災多次蹂躪，而且棚屋的翻新和重建受現行寮屋管制政策和土地牌照嚴格管制，以致其規模現已十分細小。有市民指出，香港旅遊發展局網站介紹棚屋是大澳漁村的標誌，也是香港最為獨特的景觀之一，因此政府應把棚屋視為文化遺產妥善保育，而不應作為寮屋加以規管。就此，政府可否告知本會： （一）是否任由大澳棚屋透過自然流失湮滅；若否，會否制訂管制及保育棚屋的新政策；若會，新政策的目標、詳情及推行時間表為何； （二）會否改變大澳棚屋只可由直系親屬繼承的規定，讓棚屋得以傳承及保留下去；及 （三）會否採取措施改善大澳棚屋的消防、供水、排污、供電、公共照明及對外通道連接等系統；若否，原因為何？ 答覆： 主席： 現時位於大澳涌水道兩旁的棚屋，主要為持有政府土地牌照的構築物（下稱牌照屋）或屬於一九八二年政府進行的寮屋登記中獲登記的寮屋（下稱登記寮屋）。 在此讓我先簡單解釋政府的牌照屋和寮屋的政策背景。 政府土地牌照是政府於一九七○年代或之前發出的土地文書，主要為規範當時鄉郊地區政府土地之上違例搭建的構築物。符合牌照條件的牌照屋可獲暫准存在，直至該地點有發展計劃，或因環境改善或安全理由而須清拆，或因「自然流失」而被取締。所謂「自然流失」，一般是指持牌人離世而沒有直系親屬繼承牌照的情況。 此外，政府在一九八二年進行全港寮屋管制登記，為當時在政府土地及私人農地上搭建的違例構築物，記錄位置、尺寸、建築物料及用途，作為寮屋管制的基礎。如構築物其後與一九八二年寮屋管制登記紀錄相符，一般可獲「暫准存在」，直至因發展計劃、環境改善或安全理由而須清拆。對登記寮屋來說，所謂「自然流失」，一般是指構築物無人佔用，而相關的寮屋登記編號被取消。 由於這些構築物並非按照相關法規搭建，在結構、密度、消防規格、通風及衞生標準等方面可能未如理想。上述牌照屋和寮屋政策的目的，是凍結並逐步減少社會上違例構築物的數目。 就問題的三個部分，經諮詢相關部門後，我回覆如下： （一）就大澳棚屋而言，因上述所謂「自然流失」的情況，而令相關牌照或寮屋登記號碼被取消的個案過往兩年並沒有發生。 上述的牌照屋和寮屋政策全港適用。而就大澳棚屋的保育而言，我們覺得近日建議成立的10億元「大嶼山保育基金」，或者能為社會提供一個新的契機。考慮到大澳棚屋的特色，政府會在未來探討是否可以運用擬議的「大嶼山保育基金」，讓已交還政府的棚屋構築物毋須被清拆，而可被用於對社區有裨益的用途。例如，因應地區情況和意見，這些本來會被清拆的棚屋構築物，可能可以透過適當機制，交給非政府機構作活化和管理，以達致文化保育及服務社區的目的。政府目前正就有關可能性作進一步考慮。 至於仍然有人使用的牌照屋或登記寮屋，有關人士可以按照目前政策申請重建或修葺有關的牌照屋或登記寮屋，政府方面會作出合理的審批。 （二）根據現行政策，倘若牌照屋的牌照持有人逝世，在一般情況下，只限由直系親屬申請繼承。至於登記寮屋，政府並不管制佔用人的身分，只要構築物與一九八二年寮屋管制登記紀錄相符，便可獲「暫准存在」。 在轉讓方面，牌照屋的條款訂明不得轉讓；登記寮屋則根本沒有土地的合法業權。由於政策原意是逐步減少社會上的非法構築物，避免不合法規和安全標準的構築物長期存在，政府不打算改變現行安排。容許這類構築物合法轉讓，亦會對社會造成深遠影響。 （三）各政府部門一直努力推進多項改善大澳地區和棚屋的工程和措施。消防方面，現時大澳兩間消防局已因應大澳的鄉村小路和棚屋情況制訂相應救援安排，並特別為大澳棚屋一帶的路邊設置多個「滅火工具箱」。消防處亦有定期向當地居民講解防火安全的知識，安排定期火警演練。 供水方面，大澳棚屋有足夠的食水供應。水務署亦計劃協助居民更換棚屋公共通道上的水管，使棚屋的食水供應更為可靠。 排污方面，政府已有計劃全面改善大澳的地下公共排污系統。未來政府會把污水渠盡量延伸至接近棚屋的政府土地之上，及預留終端沙井位置，讓棚屋居民可適當接駁其污水渠以使用有關設施。 供電方面，中華電力有限公司定期巡視區內的供電設施，並會與居民保持聯繫，確保供電穩定和安全。 路政署和地政總署一直為該區的公共照明系統進行維修保養。離島民政事務處亦計劃於今年下半年為部分棚屋區的公共通道加裝照明燈。 土木工程拓展署目前正分階段推展大澳改善工程。第一期工程於二○一三年三月已完成，主要包括於一涌興建河堤及污水及雨水系統改善工程，減輕水浸風險。目前第二期第一階段正進行中，稍後亦會就第二期第二階段，即包括所謂雙橋的工程，進行相關的設計工作。 主席，各相關政府部門會繼續不時檢視大澳居民對各種社會服務的需求，因應地區需要作出適當安排和改善。多謝主席。
立法會八題：優化升降機資助計劃
22.5.2019

以下是今日（五月二十二日）在立法會會議上陳健波議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆： 問題： 政府已撥款25億元推行「優化升降機資助計劃」（資助計劃），並由市區重建局管理。在該計劃下，住宅或商住樓宇如其住宅單位平均應課差餉租值不超越訂明金額可獲資助，以優化未能達到現時技術水平的舊式升降機。該計劃於今年三月二十九日至七月三十一日接受首輪申請。就此，政府可否告知本會： （一） 現時有多少幢樓宇符合資格參加資助計劃，以及至今接獲就多少幢樓宇提出的申請； （二） 有否統計現時有多少部舊式升降機因不符合今天的升降機安全水平而需要整部更換，以及該等升降機所在樓宇的平均樓齡； （三） 當局如何宣傳資助計劃；及 （四） 儘管未成立業主立案法團和沒有業主組織的樓宇，仍可在全體業主授權下由不少於兩名業主向資助計劃提交申請，但部分這類樓宇無法取得全體業主的授權（例如由於部分業主身處外地及未能取得聯絡），當局會如何協助該等樓宇的業主？ 答覆： 主席： 為提升舊式升降機的安全以進一步保障公眾安全，政府動用25億元推行「優化升降機資助計劃」，由二○一九至二○年度財政年度起的六年內，向有需要的樓宇業主提供經濟誘因及適切的專業支援，鼓勵他們優化其舊式升降機。計劃聚焦在沒有配備符合最新標準的安全裝置的舊式升降機，並按風險評估定出優次。考慮到業界的承受力，我們會以循序漸進方式，在六年內計劃優化約5 000部舊式升降機，以免導致工程費用飆升。政府已委托市區重建局（市建局）為此計劃的管理人。 在「優化升降機資助計劃」下，申請如獲批准，每部升降機可獲資助優化工程費用的六成，包括樓宇業主自行委聘顧問的費用（註） （資助上限為每部升降機2萬元），總資助額上限為每部升降機50萬元。此外，年滿60歲或以上的合資格長者自住業主可就名下一個物業，獲所需承擔的優化升降機工程費用的全數資助，上限為5萬元。「優化升降機資助計劃」的首輪申請，已於三月二十九日展開，並將於七月三十一日截止。合資格申請人會在二○一九年第四季或之前獲通知其優先次序。由於部分樓宇業主或需較長時間協調和達致共識，以決定是否參與升降機資助計劃，計劃設有第二輪申請，詳情將稍後公布。 就有關「優化升降機資助計劃」的提問，我們的回覆如下： （一） 根據「優化升降機資助計劃」所訂定的申請條件，我們估計約有13 000部升降機符合此計劃的資格，涉及約4 000座樓宇。截至今年五月十六日，市建局共接獲58宗申請，涉及約400部升降機。 （二） 現時香港約有68 000部升降機，當中約八成的配備未達到現今最新的安全要求。由於升降機是於不同年代安裝和啟用，安裝時雖已達到當時的技術要求，但隨着科技發展迅速及技術水平不斷提升，現今的升降機較舊式升降機具備更全面的安全保護裝置。有見及此，機電工程署（機電署）於二○一一年推出「優化升降機指引」，引入措施以提升舊式升降機的安全和建議市民為舊式升降機加裝安全裝置，以提升這些升降機的安全。升降機負責人在計劃進行優化升降機時，除了可考慮加設安全裝置外，亦可因應升降機運作情況將整部升降機更換，令升降機更安全、可靠和舒適。因每部升降機的情況各異，進行不同優化項目的可行性及是否須要更換整部升降機，需由註冊升降機承辦商或有關工程顧問作實地評估而作出建議。故此，機電署並沒有需要更換整部升降機的樓宇資料及該些樓宇的平均樓齡。 （三） 為令市民及業主了解「優化升降機資助計劃」，市建局已分別於今年一月及三月兩次發信給目標樓宇，就簡介作出計劃及邀請業主代表出席於四至五月期間在不同地區舉行的11場計劃簡介會。 此外，市建局亦通過不同渠道進行了一系列的宣傳活動，包括透過電視、電台、報章等作廣告宣傳。在地區層面，市建局已聯絡全港18個區議會，安排會議簡介計劃內容；同時亦正透過11個非政府機構合作夥伴於不同地區接觸目標樓宇及協助其業主申請計劃，務求全方位向市民及業主推廣有關計劃。 市民可以從市建局「樓宇復修平台」的網頁 www.brplatform.org.hk 了解更多有關「優化升降機資助計劃」的內容，並可於該網站下載申請表及申請須知或於網上直接申請。另外，市民亦可致電熱線3188 1188查詢計劃詳情。 （四） 為協助沒有成立法團的樓宇或「三無大廈」參加計劃及籌組工程，市建局曾就此諮詢律師，並根據相關公契條款作以下建議： 若公契有以下明文規定，樓宇業主可按公契規定召開會議議決進行工程︰ （i） 業主大會可通過有關公用地方的維修、保養及改善工程的決議；及 （ii） 該決議對所有業主均有約束力。 若樓宇公契沒有上述（i）及（ii）的條文，則相關的決議必須獲樓宇全體業主一致同意。由於樓宇公契對相關業主有法律約束力，若不遵從可能引致法律訴訟，因此市建局要求樓宇業主須按公契要求申請計劃及進行籌組工作。 同時，市建局亦會主動接觸這些大廈業主，讓他們了解其公契是否有以上有關的條文，從而決定是否籌組法團以參加計劃。 再者，市建局一直鼓勵業主成立法團以籌組維修工程，成立法團不但對籌組維修過程時能達成共識有實際幫助，亦有助日後升降機的後續保養。如樓宇業主考慮成立法團，業主應按照《建築物管理條例（第344章）》召開業主會議成立法團，於會議上同意參加計劃及推舉最少兩名業主作為申請代表，並在計劃的第一輪申請期限前（即今年七月三十一日或以前）向市建局提交申請表格及所需文件。在成功成立法團後，法團須於二○二○年一月三十一日或以前向市建局交回相關會議記錄及法團註冊證書。如法團未能於上述限期內交回所需文件，有關申請將自動安排至第二輪申請作處理。若最終未能按上述要求交回文件，有關申請將當作放棄申請。 為鼓勵業主籌組法團以進行相關工程，市建局亦提供小額財政資助予成功籌組法團的樓宇。此外，市建局亦於多個舊樓集中的重點區內夥拍非政府團體，在有需要時協助業主籌組法團以進行升降機優化工程。 註：「優化升降機資助計劃」為每一宗成功申請提供免費顧問服務，包括評估優化升降機的工作範圍、工程成本估算（作預算之用）、根據標準招標文件準備標書、透過市建局電子招標平台進行招標、評標工作（僅限於提供技術建議）、工程監督和合約管理。然而，樓宇業主是可以自行委聘其顧問公司提供以上的服務，政府亦會資助有關顧問費用，但上限為每部升降機不超過二萬元。
「建造業安全周2019」推廣安全創新（附圖）
20.5.2019

由發展局和建造業議會合辦的「建造業安全周2019」今日（五月二十日）至五月二十七日舉行，以「安全創新」為題舉行一連串活動，包括「建造業安全周研討會」、「BIM Talks x 安全」、參觀安全表現優秀的工地和舉行第25屆「公德地盤嘉許計劃」頒獎典禮。 發展局局長黃偉綸主持開幕禮時表示，政府一直帶頭推動創新科技的應用，期望業界透過創新科技提升工作效率的同時，並有效確保工地安全。他呼籲業界攜手，共同締造更安全、更健康的工作環境。 建造業議會主席陳家駒表示，建造業議會鼓勵業界利用創新技術，減少在地盤現場施工的工序，同時提升工地安全，減少意外發生。 「建造業安全周研討會」在開幕典禮結束後隨即展開，今次研討會邀請了本地和海外專家商討有助提升工地安全的創新科技應用及良好作業方式，吸引超過800名業界人士參與。 「建造業安全周」於二○一二年首次舉辦，以推廣「地盤零意外，關懷建未來」為宗旨，一直獲多個專業團體、機構、商會和工會等支持。本年度「建造業安全周」的詳情載於活動網頁（ www.safetyweek.hk ）。
立法會七題：土地供應專責小組建議的土地供應選項
15.5.2019

以下是今日（五月十五日）在立法會會議上石禮謙議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆： 問題： 政府已全面接納土地供應專責小組所建議八個應予優先研究和推行的土地供應選項。就此，政府可否告知本會，該八個建議的土地供應選項每項的具體推行計劃（包括時間表）？ 答覆： 主席： 政府於二○一九年二月二十日宣布全面接納土地供應專責小組（專責小組）就土地供應策略及八個值得優先研究及推行的土地供應選項的建議，並就各項建議作出詳細回應。正如我們在同日向立法會提交的文件（編號DEVB(PL-CR) 13/2006）提及，政府會採取一系列具體跟進工作以落實專責小組就八個土地供應選項的建議，最新的推行計劃及時間表，詳見附件。
立法會八題：政府的綠化工作
15.5.2019

以下是今日（五月十五日）在立法會會議上梁繼昌議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆： 問題： 政府近年致力推動地區綠化工作，以提升香港的宜居度。發展局於二○一六年發布的《香港2030+：跨越2030年的規劃遠景與策略》提及，政府已制訂市區的綠化總綱圖，亦已完成建議的綠化工程，並陸續將綠化總綱圖計劃推展至新界地區，包括荃灣、葵青、離島區、大埔及北區。就此，政府可否告知本會： （一）現時本港的綠化覆蓋率及人均綠化土地面積為何； （二）過去五年，每年各政府部門在市區及郊區種植的樹木及灌木的總數（並按區議會分區列出分項數字）；該等樹木及灌木每年可吸收多少公噸二氧化碳，以及該數字佔全港整體碳排放量的百分比為何； （三）過去五年，每年各政府部門用於管理及保養市區及郊區樹木及灌木的總開支及分項開支分別為何； （四）過去五年，每年各政府部門為轄下建築物分別進行了多少項綠化工程，並以表列出該等工程的詳情（包括（i）建築物名稱、（ii）建築物所在區議會分區、（iii）工程類型（例如屋頂綠化、垂直綠化、空中花園、平台種植等）、（iv）綠化面積、（v）工程開支、（vi）每年保養開支及（vii）每年維修開支）；及 （五）新界綠化總綱圖的最新落實情況為何；有關的綠化工程預計於何時展開及完成；當局有否就該等工程的規劃、設計和推行提供指引；如有，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 城市綠化不單可美化環境，亦有助緩和氣溫及改善空氣質素。政府一直致力把優質園境及種植融入工務工程項目，令香港更為宜居。 除推行綠化總綱圖計劃外，各工務工程項目都會在規劃及發展階段加入綠化元素，例如新建政府建築項目須有相等於土地面積20%至30%的綠化措施（可包括屋頂綠化和垂直綠化等）、新建地面道路必須預留優質綠化空間，以及把種植元素融入道路構築物項目以改善街道景觀。 就梁繼昌議員提問的五個部分，現回覆如下： （一）全港土地約78%被植被覆蓋，當中包括林地、灌叢和草地。政府沒有就人均綠化土地面積作统計。 （二）過去五年政府在市區及郊區栽種的樹木及灌木的總數載於附件一。政府沒有按區議會分區統計所栽種植物的資料。按照環境保護署在二○一八年根據聯合國政府間氣候變化專門委員會訂明的方法計算，二○一六年全港林地、灌叢及草地的溫室氣體總吸收量為45.4萬公噸二氧化碳當量，約為香港總溫室氣體排放量1%。政府沒有計算在過去五年所種植物的溫室氣體吸收量。 （三）管理及保養政府土地上及政府設施內的樹木及灌木，屬於各個部門的日常職務，由部門整體資源吸納，因此並沒有相關的總開支及分項開支統計。 （四）過去五年政府建築物上所進行的綠化工程詳列於附件二。在建築物上進行綠化是整個建築項目的一部分，其保養及維修費用亦納入建築物的整體保養及維修開支，並沒有分項數字。 （五）新界東南（沙田及西貢區）及新界西北（屯門及元朗區）的綠化總綱圖綠化措施已於二○一七年十月完成。土木工程拓展署現正敲定新界西南（荃灣、葵青及離島區）及新界東北（大埔及北區）的綠化總綱圖，並將於二○一九年年內向立法會財務委員會申請撥款，以期工程可於二○二○年展開，工程需約三年完成。 在規劃及設計有關綠化總綱圖的綠化措施時，部門遵照發展局的相關技術通告及指引，包括按照「植樹有方．因地制宜」原則及應用「街道選樹指南」，選擇合適的植物品種，以配合綠化總綱圖的地區綠化主題，並豐富植物的多樣性。
立法會十八題：監察大型工務工程項目的質量
8.5.2019

以下是今日（五月八日）在立法會會議上謝偉俊議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆︰ 問題： 據報，耗資11億元興建的香港單車館由啟用至今共發生234宗滲水事故，該館近日更在黃色暴雨警告信號生效期間嚴重積水，起因是火警鐘系統故障令天花自動開啟。奪得場地單車世界錦標賽冠軍的本港選手痛惜館內單車賽道受損，她在網上貼文表示親身抹乾賽道水漬。市民在網上的回應及媒體均對滲水事件表示不滿。花費27億元興建但使用率僅31%的戲曲中心大劇院開幕僅三個月便需進行提升工程。此外，中環及灣仔繞道設有號稱全球最大、可過濾車輛廢氣中八成可吸入懸浮粒子及二氧化氮的三套空氣淨化系統。然而，繞道通車僅數天，設於東通風大樓空氣淨化系統的15台風扇中，便有七台因損壞停用。有時事評論員指，近年耗用大量公帑的大型工務工程出現各式各樣質量問題，市民可說是「貼錢買難受」。就此，政府可否告知本會： （一）有否評估上述工務工程接連出現質量問題，（i）對政府形象產生何等負面影響，以及（ii）有否打擊市民對政府施政能力及善用公帑的信心；如有評估，結果為何；如沒有評估，原因為何； （二）鑑於政務司司長近日表示，預計未來10年在交通運輸、醫院及房屋發展等方面的基建投資總額將超過10,000億元，政府有何新政策及措施強化工程監管，以及加強向掌管工程項目的官員問責，以免再次出現工程質量問題；及 （三）有否檢視項目策略及管控辦事處有否足夠權力及人手，監察上述耗資逾10,000億元工程的造價及施工質量？ 答覆： 主席： 政府一直持續適度及有序地推展工務工程，以改善市民的生活質素、提升香港的長遠競爭力、推動香港經濟發展。在未來數年，我們預計基本工程的年度投資金額將增至超過1,000億元，包括中九龍幹線及醫院發展計劃等，而整體建造業每年的工程量將增至超過3,000億元。除了繁重的工程量，我們還正面對建造成本高昂及建造業勞動力高齡化的挑戰。為了應對這些挑戰，我們一直都致力推動相關措施，以提升建造業的承載能力，並改善整體生產力及確保工程質量，讓工務工程項目順利推行。 就謝議員問題的三個部分，現回覆如下： （一）政府在工務工程上沿用的質量監管系統，一向行之有效。世界經濟論壇更把香港的基建評級為世界第二。我們也明白公眾對於工務工程表現及質量的關注。正如二零一九至二零年度《財政預算案》宣布，為改善業界生產力、質量、安全及對環境的影響，我們會領導建造業推行「建造業2.0」，透過創新、專業化及年青化，提升行業的表現，以確保工務工程的質量。我們現正深化「建造業2.0」中各項措施，盡早推行，以滿足大眾對工務工程項目表現的期望。至於謝議員所提及的個案，我們了解到相關部門已經作出適當的跟進。 （二）我們現正把項目成本管理辦事處升格並改名成為項目策略及管控辦事處，推行策略措施和加強成本監察及項目管控的能力，並採取一套全面的方法， 加強成本管理和提升工務工程項目的表現。我們將循以下方向推行主要的新措施： （i）加強現時的成本管理措施； （ii）提升推展項目的能力； （iii）帶領策略性發展以提高生產力及成本效益；及 （iv）加強與國際對口部門及本地業界持份者協作。 另一方面，為提升推展項目的能力，政府會設立主要項目精英學院，培養有關的公職人員以創新思維和更佳領導技巧，推展工務工程項目。我們已預留4,000萬元，作為學院首三年的運作經費，為有關政策局及部門約150至200名首長級人員提供培訓。學院會在二○一九年中開辦有關課程。 財政司司長於二零一九至二零年度《財政預算案》演辭中也提到，政府會推動工程監督系統數碼化，並透過先導項目，鼓勵工地監督和承建商利用創新科技，即時收集工地環境及施工進度等數據以便記錄、監察和分析，確保項目監管的表現。我們並已成立專責小組，策劃及協調跨部門的工作。 （三）項目策略及管控辦事處為一個跨專業的專責辦事處，致力提升工務工程的表現。項目策略及管控辦事處由一名首席政府工程師領導，並由一名政府工程師、一名總工程師，以及10名來自不同職系的非首長級專業人員（例如建築師、工程師及工料測量師）提供支援。我們現正向立法會財務委員會申請撥款開設有關的首長級職位。在辦事處成立後，我們會不時檢討項目策略及管控辦事處的資源，確保有足夠人手及資源應付工作量。
立法會九題：小型屋宇政策
8.5.2019

以下是今日（五月八日）在立法會會議上劉業強議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆： 問題： 自小型屋宇政策於一九七二年十二月實施以來，政府以三種方式（即免費建屋牌照、以私人協約批出政府土地和換地的方式），向男性原居村民批出小型屋宇契約。上月八日，高等法院就小型屋宇政策的司法覆核案頒下裁決，裁定該三種方式當中，只有以免費建屋牌照興建小型屋宇屬《基本法》第四十條內的新界原居民合法傳統權益並合法合憲。此外，高等法院頒令該裁決於作出六個月後才生效。就此，政府可否告知本會： （一）每個位於新界的分區地政處，由二○○九至二○一九年（截至上月三十日），每年分別（i）接獲、（ii）批准、（iii）拒絕及（iv）正在處理多少宗以上述三種方式批出小型屋宇契約的申請，並使用與下表相同格式的表格列出有關數字；及 分區地政處： 年 申請宗數 免費建屋牌照 私人協約 換地 （i） （ii） （iii） （iv） （i） （ii） （iii） （iv） （i） （ii） （iii） （iv） 二○○九 二○一○ &hellip;&hellip; 二○一九 （截至 上月 三十日） （二）鑑於就按私人協約或換地方式批出的小型屋宇契約而言，發展局於上月八日發出的新聞稿中表示，地政總署會暫停接收新申請及暫停處理現有申請，但地政總署署長在回覆本人就二○一九至二○二○年度開支預算提出的書面問題時表示，在尚未決定是否上訴之前，過往以各種形式提出的申請會如常繼續處理，政府可否澄清與該兩種方式有關的申請現時的處理情況；地政總署會否繼續處理該等申請，直至上述判決生效日或上訴法庭就有關的上訴（如有的話）作出判決為止（以較早發生者為準）；如會，詳情為何；如否，理據為何？ 答覆： 主席： 小型屋宇政策自一九七二年起實施。根據有關政策，年滿18歲，父系源自一八九八年時為香港新界認可鄉村居民的男性原居村民，得以一生人一次向當局申請，在其所屬鄉村內的合適土地上建造一所小型屋宇。 就問題的各部分，現回覆如下： （一）由二○○九年至二○一九年（截至三月三十一日），地政總署轄下各個新界分區地政處接獲、批准、拒絕和正在處理以免費建屋牌照方式、以私人協約方式及以換地方式的建造小型屋宇申請個案的分項數字，載列於附件。 （二）高等法院原訟法庭於二○一九年四月八日對小型屋宇政策司法覆核案件作出裁決。法庭裁定小型屋宇政策下的免費建屋牌照屬於《基本法》第40條內的新界原居民合法傳統權益並合法合憲，政策下的私人協約及換地安排則不屬該等合法傳統權益。另外，根據法庭於四月三十日就濟助等有關事宜所頒下的命令，法庭確認就換地申請而言，四月八日有關違憲的裁決只適用於涉及政府土地的換地申請。 因此，政府會繼續處理免費建屋牌照申請，以及以換地方式而不涉及政府土地建造小型屋宇的申請。 在該司法覆核案件的與訟各方同意下，法庭在四月二十九日批准延長上訴申請期限至五月二十八日。現時，發展局正與法律團隊仔細研究是否提出上訴。在考慮是否上訴期間，就申請土地興建小型屋宇而言，地政總署暫停接收以私人協約方式申請政府土地及那些牽涉政府土地的換地申請，亦會暫停處理已接收的該類申請。法庭已表示四月八日的裁決由十月八日起生效，而違憲裁決不影響裁決生效前所作出的批約的有效性。對於在十月八日前是否及如何處理私人協約申請及那些牽涉政府土地的換地申請，發展局需要與地政總署和法律團隊小心考慮多方面因素，包括法律問題和實際操作。畢竟法庭的裁決已表明透過私人協約及透過牽涉政府土地的換地興建小型屋宇屬於違憲，法庭亦沒有就裁決生效前如何處理屬該等類別而未經批核的申請對政府作出指示。政府認為現階段在考慮是否提出上訴期間繼續暫停處理該類別的申請，是審慎的做法。 就問題中提到，地政總署署長回覆議員對二○一九至二○二○年度開支預算提出的書面問題時表示，「在尚未決定是否上訴之前，過往以各種形式提出的申請（包括重建申請），則會如常繼續處理」。有關表述出現於書面答覆編號DEVB（PL）172及DEVB（PL）184的中文譯本，與這兩條題目英文答覆的相關部分（註）出現了差異，中文譯本並不準確。有關中文譯本已被更正，並已上載至立法會的網頁。該部分的答覆主要是表明對於過往為興建小型屋宇而批出的各種批約，政府會繼續如常處理根據批約條款提出的各項申請（例如豁免證明書、滿意紙、撤銷轉售限制、重建等申請）。有關說明並非在談論政府如何處理未經批出的私人協約及換地申請。 註：DEVB（PL）172 的有關英文答覆為 "Pending a decision on whether to appeal, applications in relation to all forms of grants made in the past (including rebuilding applications) will continue to be processed as usual"; DEVB（PL）184 的有關英文答覆為 "While processing of outstanding applications for PTG and Land Exchange will be suspended pending a decision on whether to appeal, the FBL applications as well as applications in relation to all forms of grants made in the past will continue to be processed as usual"。
立法會：發展局局長就《2019年撥款條例草案》恢復二讀辯論致辭全文（只有中文）
8.5.2019

以下是發展局局長黃偉綸今日（五月八日）在立法會會議上就《2019年撥款條例草案》恢復二讀辯論的致辭全文： 主席： 我首先在這裏衷心感謝各位立法會議員就土地方面的不同議題提出了大量寶貴意見。 政府早前宣布全面接納土地供應專責小組（專責小組）在去年年底提出的建議，我們有決心推行一套更有力量及以願景帶動的土地供應策略，持續及大幅地增加土地供應。專責小組建議的八個值得優先研究和推行的土地供應選項，我們認為全部都應該做，並且應該盡量加快步伐去做。 不少議員都關心交椅洲人工島的1 000公頃填海項目。的而且確，人工島可提供大片土地作整全規劃，包括15至26萬個住宅單位，當中七成（即最高18萬2千個單位會是公營房屋）。人工島上的第三個核心商業區亦可提供約400萬平方米商業樓面面積，以及大約20萬個多元化、相對高端、高增值的就業職位。而項目涵蓋新增的主要道路及鐵路，亦可擴大全港交通運輸的整體容量，有效紓緩特別是新界西北面對的交通負荷。總的來說，交椅洲人工島和相關的道路／鐵路項目可為香港帶來龐大的社會和經濟效益。 我感謝相當多議員對早日推展這個項目表示了清晰的支持，亦理解部分議員對財政方面有關注。正如財政司司長在預算案中強調，政府有足夠的能力應付此項目的財政需要。我們粗略估算的工程造價，以二○一八年九月價格計算，為6 240億元。由於工程費用會攤分10至15年支付，即平均每年大約400億至500億元，而政府未來數年投放於工務工程的開支預計每年已經會超過1 000億元。這些數字清楚反映香港有足夠能力推展這個會為我們帶來龐大社會和經濟效益的項目。當然，政府在未來會做好財務評估，亦會繼續提升工務工程監管水平，務求對工程成本作最好和最有效的管理。 除填海造地外，我們亦正全速推展其他發展項目。在這裏我再次感謝立法會財務委員會上星期五通過古洞北／粉嶺北新發展區第一階段的主體工程和和相關項目一共超過三百億元的撥款。我們亦會在今年年中開展新的研究，探討在新發展區以外的棕地當中是否有部分亦具高密度的發展潛力。我們亦會在今年第三季展開涵蓋新田／落馬洲的新界北新發展區第一階段研究。而今年年底前，我們計劃為洪水橋新發展區第一階段的主體工程向立法會申請撥款，我們非常希望議員能夠支持這些對香港非常重要的項目。 除上述新發展區及與棕地有關的項目外，我們目前正就「土地共享先導計劃」擬定具體準則及執行細節，以期更快更好地釋放新界私人農地的發展潛力興建公營及私營房屋，發展局目前正努力工作，我們的目標是今年年中將詳細建議交給行政長官作適當考慮。 除上述措施外，政府亦會繼續善用已經有基建配套地區的土地，包括改劃土地用途、適當地增加發展密度、透過10億元資助計劃積極支援非政府機構善用政府用地；以及在「政府、機構或社區」用地加強、加快落實「一地多用」的發展模式等等。 主席，專責小組早前大量、非常努力且具成效的工作為我們未來增加土地供應打下了一個非常堅實的基礎。當然，我們明白未來在土地供應方面的挑戰仍然是非常多，在某一些環節，例如新發展區的發展，我們終於能夠與社會一起打開局面，正式進入收地及施工階段。我們期望在未來的歲月，繼續爭取議員的支持，亦與社會各界聯手，推展各種短、中、長期措施，讓香港最終能夠走出土地不足的困局。多謝主席。
立法會五題︰土地共享先導計劃
8.5.2019

以下是今日（五月八日）在立法會會議上鄺俊宇議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆： 問題： 行政長官在二○一八年《施政報告》中提出土地共享先導計劃（先導計劃），以期釋放私人擁有的新界農地作短中期的公私營房屋發展。政府正在制訂先導計劃的細節。根據政府的初步構思，「土地共享」申請會交由土地及建設諮詢委員會（土建會）給予意見，然後提交行政長官會同行政會議作最終審批。此外，申請者必須依從所有適用的法定程序及土地行政機制，包括向城市規劃委員會（城規會）提出改變規劃用途或規劃申請。就此，政府可否告知本會： （一）行政長官會同行政會議除了會就「土地共享」申請作最終審批外，會否就該等申請作初步審批；如會，在哪個階段；如初步審批會在城規會審批相關事宜前，政府如何確保這情況不會令城規會有開綠燈的壓力；及 （二）鑑於土建會會就「土地共享」申請向政府提供意見，但有輿論質疑土建會部分成員與地產發展商關係密切或擁有農地，政府 （i）會否公開土建會成員的利益申報紀錄；及 （ii）有何現行利益申報制度以外的措施，可防止土建會成員處理有關申請時出現利益衝突情況？ 答覆： 主席： 行政長官在《2018年施政報告》概述了土地共享先導計劃（先導計劃），旨在釋放私人擁有的新界農地的發展潛力，以公私營合作模式作公營及私營房屋發展。我們會採用一套公平及具透明度的準則及程序，處理先導計劃下的申請及揀選合適項目。政府現正就先導計劃擬訂具體的準則及其他執行細節，包括申請必須符合的基本要求、審核申請的流程包括與現行相關法定程序及土地行政機制的配合，以及先導計劃採用的諮詢架構及運作安排（包括利益申報機制及披露安排）等範疇。我們稍後會向立法會相關事務委員會及相關專業界別介紹擬議安排並聽取意見，並適時把擬議安排提交行政長官會同行政會議批准，以便於二○一九年下半年接受申請。 就問題的兩個部分，現回覆如下： （一）政府早前已表明，所有先導計劃下的項目均須依從適用的法定程序及土地行政機制下的規定，包括按《城市規劃條例》（第131章）向城市規劃委員會（城規會）提交改劃土地用途或增加發展密度的申請，以及為其發展的私人房屋和商業配套繳付十足市值地價。在這指導原則下，城規會在處理申請涉及的規劃範疇時將會繼續有效發揮其功能。 （二）土地及建設諮詢委員會（土建會）作為政府的諮詢組織，其功能是向政府就土地及發展事宜提供意見。現時，土建會的非官方成員包括業界和專業團體的代表，亦有來自社會服務、法律服務及學術界等其他範疇的人士。土建會的成員須根據既定的利益申報機制作出申報，現時不設公眾查閱，有關機制與政府其他諮詢機構相若。正如上述，在擬訂先導計劃的細節時，我們會考慮與計劃相關的諮詢機制和合適的利益申報及披露安排。
發展局局長繼續訪問北京（附圖）
7.5.2019

發展局局長黃偉綸今日（五月七日）繼續在北京的訪問行程，與商務部和國務院港澳事務辦公室（港澳辦）官員會面。 黃偉綸早上到訪商務部，與台港澳司副巡視員劉華博會面，就《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》（CEPA）、粵港澳大灣區建設、「一帶一路」倡議和香港參與國家援外工程項目等方面進行交流。 他其後拜會港澳辦副主任黃柳權。他感謝港澳辦一直支持在CEPA框架下推進專業人員資格互認的工作，雙方並就粵港澳大灣區發展和「一帶一路」倡議帶來的發展機遇等多項議題交換意見。 隨同黃偉綸訪問北京的官員包括發展局常任秘書長（工務）林世雄和副秘書長（工務）周紹喜。黃偉綸及隨行官員今晚返港。