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發展局局長會見傳媒談話全文（只有中文）
25.1.2019

以下是發展局局長黃偉綸今日（一月二十五日）到訪北區區議會後會見傳媒的談話全文： 發展局局長：很高興有機會來到北區，與北區區議會議員見面。當然，很多議員都很關心古洞北和粉嶺北新發展區的推展，現在已到了關鍵時刻。很多議員亦關心發展區帶來新的人口，在配套上，希望政府能夠早日提供，特別是交通基建的情況。我亦清楚解釋，接下來在發展區計劃下，例如一些基建，我們均會盡量努力及早提供。我解釋了相關情況，並與議員就不同事情交流，非常感謝他們。大家有何問題？ 記者：土地供應專責小組表示希望政府在他們卸任前盡快公布選項細節，其實現時研究情況如何？進度如何？ 發展局局長：如果現時要說政府何時就土地供應專責小組的建議有一個回應，現時仍未能確定。為什麼呢？如果你看專責小組的建議，是涵蓋很多方面的，亦涵蓋很多不同政策局，不單是發展局，有些是運輸及房屋局的，有些是民政事務局等。因此，現時政府內部正在「走程序」，我們亦希望盡快可以做到。你說是否月內能做到呢？現時未必可以確認。這方面我會和（土地供應專責小組）黃遠輝主席等清楚解釋。 記者：是否最大機會是填海，還是發展高爾夫球場？ 發展局局長：現時不想揣測，之前也說過，專責小組認為可以做的短、中、長期八個建議，相當多的建議與政府的想法近似，但也不排除，若有個別選項與政府的看法未盡相同，我們會出來清楚解釋。今天我能說的就是這樣。有關個別的建議如何，今天不想揣測，大家請給予我們多些時間。 記者：有關高爾夫球場，雖然民政事務局正進行諮詢，是否知道現時大概的傾向為何？ 發展局局長：未有這說法。（民政事務局的諮詢）已到後期，行政長官也曾表示，相關的報告尚未提交，若已提交報告，我們會整全地檢視。 記者：這季的施工量低，會否覺得雖然政府覓了很多地，但若不興建房屋，也不能幫助市民？政府有何對策？ 發展局局長：其實不能逐季逐季地看。這季的施工量（按年）下跌了，但若看整年的施工量，也是較去年多。因此整體來說，今天電台訪問的一位學者說得很好，其實樓房供應的因素是多的，而不會是單一因素。若看得很短，只是一季，我們覺得不適當，亦不是這樣看的。 記者：剛才有些請願人士指，新界東北工程範圍與他們很接近，受噪音等影響&hellip;&hellip;另外有關「耕住合一」的訴求？ 發展局局長：先說「耕住合一」，如果大家有跟進幾日前立法會發展事務委員會的討論，我們說得很清楚，目前的政策是我們不鼓勵「耕住合一」，意思是，如果是農耕的，我們會找些農地，希望如果想復耕的，可以做到；至於居住需要，基本上目前是安排上樓，而上樓是房委（香港房屋委員會）或房協（香港房屋協會）的多層公屋。為何這樣？由於土地是很緊絀的，基本上如果是居住的，安排類似以往竹園村、菜園村的「屋換屋」是不實際的，因為土地不足。所以基本上如果是居住的，我們會多層化去處理。至於如何處理農友的需要？如果在農地上，他們需要農舍，即是hut，用以放一些農耕的用具，或在收割時可以讓他們過幾個晚上進行收割工作，這是可以的。但若是一家大小長期在那裏居住，目前的政策是不鼓勵的。現時有的彈性是，如果他們擁有寮屋，是認可的寮屋，我們是容許存在的，在私人土地上，他們在那裏居住，將來復耕時，他們找到另一幅私人土地，並向地政總署申請容忍其在該處搭建一間相若的寮屋，我們目前的政策是有這個例外的彈性。整體來說，正如我剛才所說，目前的政策是，農耕的需要，我們會透過給予農地處理；住屋的需要，如果符合資格，則透過安排他們「上樓」解決。你的另外一個問題是？ 記者︰有關工程太過接近民居的問題。 發展局局長︰理解的。現時的處理基本上是兩方面的。以前如果工程未做得到，未會有「上樓」安排。今天我們說得很清楚，即使在第二期工程範圍，即不是在前期工程內，如果他們在寮屋居住，並願意「上樓」，他告訴我們，我們會提早有序安排。另外，在個別地盤附近而受到影響，這與在市區住在地盤旁邊，受的影響本質上分別不大。基本上我們是按情況處理，例如供水是否受影響，或受噪音滋擾影響，我們會有社工隊跟他們接觸，民政事務處方面亦會聯繫相關部門，例如水務署或屋宇署，確保即使有滋擾，亦會把滋擾減到可以接受的水平，我們會不斷努力做這項工作。
發展局局長到訪北區（附圖）
25.1.2019

發展局局長黃偉綸今日（一月二十五日）到訪北區，與當區區議員會面，就地區事務交流意見，並參觀香港青年協會領袖學院。 黃偉綸在北區民政事務專員莊永桓陪同下，首先到北區區議會，與主席蘇西智和區議員會面，了解區內的最新發展和需要，並聽取區議員對政府工作的意見及建議。 他其後到訪香港青年協會領袖學院。該學院前身為粉嶺裁判法院，是第三期活化歷史建築伙伴計劃項目之一。現時學院設有五個院校，重點培訓青年領袖技巧，提升他們的溝通技巧、視野和社會責任等。 黃偉綸參觀學院各項設施，如以法庭及囚室改裝而成的會議廳及多用途活動室、營舍等，並聽取青年文化大使介紹舊法院的歷史及建築特色，以及修復和活化這幢三級歷史建築的計劃詳情。 香港青年協會領袖學院去年十二月開始試業，今年三月正式開幕。
立法會︰發展局局長就「增加短中期房屋供應，改善公營房屋短缺問題」議案開場發言（只有中文）
17.1.2019

以下是發展局局長黃偉綸今日（一月十七日）在立法會會議上就「增加短中期房屋供應，改善公營房屋短缺問題」議案的開場發言全文： 主席： 我在此感謝涂謹申議員提出今日的議案，以及其他九位議員提出的修正議案。 提供足夠土地應付香港社會的房屋需要，同時確保有周全的社區及配套設施以支援均衡而持續的發展，一直是本屆政府施政的重中之重。政府的土地供應政策以多管齊下及持之以恆為方針，而我們覓地和造地的決心，不會因短期的經濟環境變化或樓市價格的波動而有所動搖。 在增加房屋供應方面，為落實長遠房屋策略所訂定的十年建屋目標，發展局和規劃署一直與運輸及房屋局和房屋署緊密聯繫，物色合適土地交予房委會（香港房屋委員會）或房協（香港房屋協會）興建公營房屋。根據最新的推算，下一個十年期（即二○一九／二○至二○二八／二九年度）的總房屋供應目標為四十五萬個單位。採用「七三比」之後，公營房屋供應目標為三十一萬五千個單位。要達到這個供應目標的確殊不容易，因此政府會繼續加大力度，增加公營房屋土地供應。 政府會繼續透過改劃和適當增加發展密度以增加短中期的土地供應，各個項目合共可提供超過三十八萬個公私營住宅單位。過去數年努力覓得的二百一十多幅具房屋發展潛力用地，是短中期供應的主要來源，合共可興建逾三十一萬個房屋單位，當中超過七成為公營房屋。截至今年初，我們已改劃或開始改劃當中七成（即一百四十六幅）用地。此外，為進一步善用公營房屋用地，除了在人口較稠密的港島北面和九龍半島，我們已放寬相關政策，容許公營房屋用地的住用地積比率在技術可行的情況下增加最多三成，以地盡其用，盡量增加短中期的公營房屋單位供應。 另一方面，為解燃眉之急，政府在去年六月已改撥一共九幅私營房屋用地作公營房屋之用，合共可提供約一萬一千個公營房屋單位。如自二○一三至一四年度開始計算，政府其實已將二十一幅原擬作私營房屋用地改撥作公營房屋用途。政府會繼續不時檢討情況，按需要審視土地的最適當用途。政府目前已有既定程序於覓地和規劃過程中把合適的土地分配作興建公營和私營房屋之用。在考慮個別建屋用地的房屋類別時，政府需顧及社區的整體規劃，包括有關地帶當前的公、私營房屋比例，及公、私營房屋在社區設施和交通配套及區內基建設施（例如供水、排污、道路等）方面的需要，亦會考慮個別用地的位置、面積及發展規模是否適合作公營房屋發展。與此同時，政府亦需要顧及社會對私營房屋的一定需求，繼續在賣地計劃中保留一定數量的土地，維持持續而穩定的私營房屋土地供應。因此，並非所有原定作私營房屋的用地可隨意轉作公營房屋的發展。 中長期而言，我們正全力推展各項新發展區和新市鎮擴展計劃，這些大型拓展項目合共可提供逾二十一萬個住宅單位，包括約十三萬個公營房屋單位；當中，我們於去年十一月獲得城市規劃委員會批准，透過增加個別公營房屋地盤的發展密度及優化用地設計，把古洞北和粉嶺北新發展區的公營房屋單位數目增加一萬二千個，令該新發展區公營房屋單位比例增至約七成。連同其他主要鐵路物業發展項目，中長期的房屋單位供應可達二十三萬個。我們亦會積極拓展多項有關填海造地的研究工作，包括於今年稍後時間，向立法會申請撥款展開主要聚焦在交椅洲一千公頃填海的規劃及工程研究。 正如行政長官於二○一八年《施政報告》指出，政府開拓的新增土地，以房屋單位計算，七成應用於公營房屋，此乃指考慮整體新開發土地後的一個整體目標，因個別用地的房屋類別仍需視乎位置因素及周邊支援設施等而定。除了上述於合適的地盤及項目增加公營房屋的比例外，《施政報告》亦建議在「明日大嶼願景」下造人工島，透過填海所得的土地，當中建造的住宅數量七成為公營房屋。以政府目前建議首階段聚焦研究的交椅洲一千公頃人工島為例，可建十五萬至二十六萬個單位，當中七成（即十萬五千至十八萬二千伙）為公營房屋。《施政報告》亦指出，發展局會經參考土地供應專責小組去年底提交的報告後，制訂「土地共享先導計劃」的可行方案，以便透過釋放私人土地的發展潛力，增加公、私營房屋的供應，包括研究當中不少於六至七成新增樓面提供公營房屋。 至於透過《收回土地條例》，讓政府以法定權力收回棕地與農地作新發展區，這正是政府過去一直努力的工作。未來數年幾項大型土地發展項目的範圍內，包括橫洲發展第一期、古洞北／粉嶺北新發展區及洪水橋新發展區，我們估計會收回約五百公頃的私人土地。而古洞北／粉嶺北、洪水橋及元朗南等新發展區，亦涵蓋合共約三百四十公頃的棕地。這些努力讓我們可透過綜合整全的規劃，理順現時雜亂無章的棕地發展。我們稍後會就古洞北／粉嶺北兩個新發展區第一階段發展的收回土地及基礎設施工程向立法會申請撥款。就此，政府感謝立法會財務委員會於去年通過就發展清拆行動特惠補償及安置的加強措施，讓我們可以較佳的條件，照顧即將受到大型發展項目影響的住戶及作業者的需要。未來，我們亦會統籌有關部門提前研究新界北棕地的發展，並研究展開其餘七百多公頃棕地的研究，探討這些相對零散的棕地當中哪些較具發展潛力。 要徹底解決公營房屋短缺的問題，增加土地供應是必須的。事實上，我們目前所欠缺的不單是房屋用地，用作支援各類型經濟活動及行業發展的空間，以及提供各式各樣社區及基建設施的用地，同樣不足。土地供應專責小組經過五個月的公眾參與活動及十六個月的工作後，於去年底就土地供應策略及土地供應選項向政府提交建議。專責小組指社會普遍認同土地短缺情況是刻不容緩，我們亦需要有強烈的未雨綢繆意識。專責小組亦認為香港實際需要的新增土地，遠高於早前《香港2030+》（《香港2030+：跨越2030年的規劃遠景與策略》）當中提及的一千二百公頃土地。政府非常同意小組的觀察，就是未來我們必須繼續多管齊下，大幅度盡一切的努力增加土地供應。就此，專責小組提出一系列建議，包括八個值得優先研究及推行的土地供應選項，以及優化現行土地供應制度的策略。政府正詳細研究專責小組的各項建議以及整理有關資料，並會適時作出回應。 主席，我將細心聆聽各位議員的發言，稍後一併回應和再作補充。接下來運輸及房屋局副局長會就議案與房屋政策相關的事宜作出回應。 多謝主席。
立法會十六題：現已或即將停止運作石礦場的用地的長遠發展
16.1.2019

以下是今日（一月十六日）在立法會會議上謝偉銓議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆： 問題： 位於石澳、藍地及南丫島的石礦場現已或即將停止運作。關於該等石礦場的用地的長遠發展，政府可否告知本會： （一）石澳石礦場用地的（i）面積、（ii）界線（在地圖上標示），以及（iii）規劃用途； （二）鑑於石澳石礦場用地現時用作沙田至中環線鐵路項目及六號幹線T2主幹路工程的沉管隧道預製組件工場，政府預計何時可收回該用地作長遠發展； （三）藍地石礦場用地的（i）面積、（ii）界線（在地圖上標示）、（iii）規劃用途，以及（iv）預計政府何時可收回該用地作長遠發展；鑑於該用地與屯門市相近，政府會否考慮將其作房屋發展用途；及 （四）南丫石礦場用地的（i）面積、（ii）界線（在地圖上標示）、（iii）規劃用途、（iv）現行用途（如有的話），以及（v）預計政府何時可收回該用地作長遠發展；鑑於政府已就該用地的未來發展展開研究，並於二○一二年至二○一四年期間進行了兩階段的公眾諮詢，有關諮詢及研究結果為何？ 答覆： 主席： 政府一直採取多管齊下的土地供應策略，包括善用前身為石礦場的土地作短期或長期用途。其中，毗鄰市區及位處便捷位置的前安達臣道石礦場用地，已被改劃作房屋發展之用。至於其他石礦場的未來發展方向，政府會考慮可行的土地用途、技術可行性、用地發展模式和成本效益等因素後，訂下推展項目的優次及進行相關規劃及研究工作。 就問題的各部分，我現回覆如下： （一）及（二）前石澳石礦場的面積約34.5公頃，包括22公頃陸地（大部分為人造斜坡）和12.5公頃人工湖，範圍見附件（附圖一）。石礦場於二○一一年停止運作，並於二○一四年底起用作沙田至中環線鐵路項目的沉管隧道預製組件工場。有關沉管隧道工程已經完成，待完成拆卸、清除和還原該幅用地後，有關土地預計於二○一九年底前交回地政總署。目前該用地在《大潭及石澳分區計劃大綱核准圖》上劃為「未決定用途」地帶，政府會適時檢視該用地的長遠用途。在訂定長遠用途之前，政府早前收到有關使用前石澳石礦場用地作水上活動用途的短期租約申請，地政總署正根據既定機制處理。 （三）藍地石礦場面積約30公頃，範圍見附件（附圖二）。石礦場現仍在運作中，其營運合約於二○二二／二三年才屆滿。規劃署與土木工程拓展署在二○一六年六月開展藍地石礦場及其鄰近地區初步土地用途研究，旨在為藍地石礦場及其鄰近地區未來土地用途進行初步規劃研究及技術評估，並建議下一步的跟進研究工作。有關初步研究預計可於二○一九年內完成。 （四）前南丫石礦場的面積約34公頃，包括20公頃平地和5公頃人工湖，範圍見附件（附圖三）。該用地在《南丫島分區計劃大綱核准圖》上劃為「未決定用途」地帶。 規劃署及土木工程拓展署在二○一二年開展前南丫石礦場規劃及工程研究（研究），並擬備建議發展大綱草圖及制訂以旅遊及房屋主題為基礎的土地用途方案。兩階段的社區參與報告與摘要已上載到研究網頁供公眾瀏覽。為了解市場對發展該用地的意向及探討發展方案的可行性，政府早前進行了市場意向調查；因應該調查的結果及過往社區參與所收集的公眾意見，政府正通盤考慮前南丫石礦場的土地規劃用途、基礎設施及用地發展模式及成本效益等，以便擬定前南丫石礦場的未來發展方向及跟進工作。為地盡其用，在作長遠發展用途前，前南丫石礦場用地自二○一一年起以短期租約形式租予非政府機構，作非牟利環境教育及野外體驗學習中心及附屬設施等用途。
立法會九題：處理工程師的註冊及違紀行為
9.1.2019

以下是今日（一月九日）在立法會會議上陳沛然議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆︰ 問題： 工程師註冊管理局（管理局）是根據《工程師註冊條例》（第409章）第3條成立的法定組織，主要負責處理專業工程師的註冊及違紀行為等事宜。關於處理工程師的註冊及違紀行為，政府可否告知本會： （一）現時公眾就註冊專業工程師作出違紀行為向管理局作出投訴的途徑及程序為何； （二）過去五年，每年（i）管理局接獲多少宗關於註冊專業工程師作出違紀行為的投訴，以及該類投訴當中，（ii）涉及第409章第20（1）（b）或（g）條所述的違紀行為、（iii）交由該局轄下研訊委員會進行研訊、（iv）被裁定不成立，以及（v）未完成處理的個案宗數分別為何（按表一列出）； 表一 關於註冊專業工程師作出違紀行為的投訴 投訴數目 二○一四 二○一五 二○一六 二○一七 二○一八 （i） （ii） （iii） （iv） （v） （三）過去五年，每年管理局轄下研訊委員會已完成處理的投訴的（i）平均、（ii）最長及（iii）最短的處理時間分別為何； （四）過去五年，每年管理局轄下研訊委員會裁定有關的註冊專業工程師作出下述違紀行為的個案數目分別為何（按表二列出）： （i）在專業方面有失當或疏忽行為； （ii）被傳召以證人身分或以研訊委員會對象身分出席研訊委員會的聆訊，但沒有出席而又沒有合理解釋；及 （iii）曾在香港或香港以外地方被判刑事罪名成立，並被判處監禁，而該罪名可能損及工程師專業的聲譽； 表二 註冊專業工程師被裁定作出的違紀行為 個案數目 二○一四 二○一五 二○一六 二○一七 二○一八 （i） （ii） （iii） （五）鑑於第409章第28條訂明，任何人因研訊委員會就他作出的紀律制裁命令而感受委屈，可向上訴法庭提出上訴，過去五年每年分別有多少宗上訴（i）向上訴法庭提出、（ii）被駁回、（iii）被判得直及（iv）被撤回（按表三列出）； 表三 根據第409章第28條提出的上訴 上訴數目 二○一四 二○一五 二○一六 二○一七 二○一八 （i） （ii） （iii） （iv） （六）過去五年，（i）因被裁定作出違紀行為而在註冊紀錄冊被註銷姓名的工程師數目，以及該類人士（ii）申請及（iii）獲准將其姓名重新列入紀錄冊內的個案數目分別為何（按表四列出）； 表四 二○一四 二○一五 二○一六 二○一七 二○一八 （i） （ii） （iii） （七）除了管理局外，現時還有哪些機構和政府部門負責處理工程師的註冊事宜； （八）鑑於去年有一名根據《升降機及自動梯條例》（第618章）註冊的工程師被暫時吊銷註冊，管理局有否與第（七）項所述監管機構和政府部門，就註冊工程師的違規／違紀行為訂立相互通報機制，以便管理局按第409章的規定採取跟進行動；若有，詳情如何；若否，原因為何；及 （九）過去五年，每年管理局有多少名業外成員？ 答覆： 主席： 就陳沛然議員有關工程師註冊管理局（管理局）根據《工程師註冊條例》（第409章）（「條例」）處理專業工程師的註冊及違紀行為等事宜的提問，現回覆如下： （一）任何人士就註冊專業工程師違紀行為可向管理局作出書面投訴。當管理局收到投訴個案後，會根據「條例」的規定，委派兩名成員檢閱有關資料。該兩名成員須決定有關投訴個案的表面證據是否足夠，並就該個案向管理局報告。 如表面證據成立，管理局會將有關投訴交由一個由三名成員組成的研訊委員會進行聆訊。在研訊委員會完成聆訊後，並裁定被指控的人士有違紀行為，該個案連同研訊委員會作出的命令會一併提交至管理局所委派的一個由四名成員組成的覆核委員會進行覆核，然後落實。 任何因表面證據不足夠或經研訊委員會聆訊後決定不成立的投訴，管理局會通知投訴人有關決定及理由。 （二）過去五年，每年關於註冊專業工程師作出違紀行為的投訴個案數目表列如下： 表一 關於註冊專業工程師作出違紀行為的投訴 個案數目 二○一四 二○一五 二○一六 二○一七 二○一八 （i）向管理局作出的投訴 3 1 3 0 1 （ii）涉及第409章第20（1）（b）或（g）條所述的違紀行為 0 1 1 0 1 （iii）交由該局轄下研訊委員會進行研訊 2 1 1 0 0 （iv）因表面證據不足被裁定不成立 1 0 2 0 0 （v）經研訊後被裁定不成立 0 0 0 0 0 （vi）未完成處理 0 0 0 0 1 （三）過去五年，管理局轄下研訊委員會已完成處理的投訴個案所需的處理時間： （i）平均時間為一年零十一個月； （ii）最長時間為兩年零六個月；及 （iii）最短時間為十個月。 （四）過去五年，管理局轄下研訊委員會裁定有關的註冊專業工程師作出違紀行為的個案數目表列如下： 表二 有關的註冊專業工程師被裁定作出違紀行為的個案 個案數目 二○一四 二○一五 二○一六 二○一七 二○一八 （i）在專業方面有失當或疏忽行為 2 0 1 0 0 （ii）被傳召以證人身分或以研訊委員會對象身分出席研訊委員會的聆訊，但沒有出席而又沒有合理解釋 0 0 0 0 0 （iii）曾在香港或香港以外地方被判刑事罪名成立，並被判處監禁，而該罪名可能損及工程師專業的聲譽 0 1 0 0 0 （五）過去五年，管理局並未接獲任何向上訴法庭提出上訴的個案。 （六）過去五年，因違紀行為而在註冊紀錄冊被註銷姓名的工程師，以及該類人士申請及獲准將其姓名重新列入紀錄冊內的個案數目表列如下： 表三 數目 二○一四 ＃ 二○一五 二○一六 二○一七 二○一八 （i）在註冊紀錄冊被註銷姓名的工程師 1 0 1 0 0 （ii）申請將其姓名重新列入紀錄冊 0 0 0 0 0 （iii）獲准將其姓名重新列入紀錄冊 0 0 0 0 0 ＃二○一四年的另一註冊專業工程師作出違紀行為個案，研訊委員會命令以書面譴責該工程師，並將該項譴責記入註冊紀錄冊內。 （七）管理局是根據「條例」的規定成立的法定組織，以獨立身分負責處理工程師的註冊事宜，其他機構和政府部門並沒有參與有關工作。 （八）《升降機及自動梯條例》（第618章）與「條例」為兩條獨立的法例，規管的範圍亦不相同。管理局在處理涉及註冊專業工程師違紀行為的事宜時，所考慮的亦是「條例」內的相關條文及要求，當中並不包括《升降機及自動梯條例》（第618章) 的條文。故此，並未有相關的通報安排。 （九）根據「條例」的規定，管理局由香港工程師學會理事會委任不少於20名成員組成，除此以外並可包括一名由行政長官委任的成員。由上述理事會委任的管理局成員須是香港工程師學會會員。
發展局局長出席哈爾濱國際冰雪節開幕式（附圖）
5.1.2019

發展局局長黃偉綸今日（一月五日）在哈爾濱，聯同香港工業總會代表團，應邀出席在當地舉行的哈爾濱國際冰雪節開幕式及相關活動。 這項一年一度的大型冰雪節，涵蓋多項活動，包括冰雕雪雕展覽、冰燈會等，其間亦會進行冰球賽、冬泳、滑雪比賽等冬季體育運動項目。 黃偉綸今早首先為一場香港與哈爾濱的青少年冰球賽主持開球禮。來自香港的十四位冰球員，年齡十至十一歲，應邀參與今年冰雪節期間舉行的國際青少年冰球邀請賽。他們今日亦會與來自韓國首爾的冰球隊作賽。 他隨後與香港工業總會代表團出席哈爾濱國際冰雪節開幕儀式。 黃偉綸昨日（一月四日）抵達哈爾濱後，晚上出席了哈爾濱市市長孫喆宴請香港企業家代表的晚宴。 黃偉綸明日（一月六日）返港。
發展局局長訪問哈爾濱
3.1.2019

發展局局長黃偉綸明日（一月四日）前往哈爾濱，聯同香港工業總會代表團，應邀出席哈爾濱國際冰雪節開幕式及相關活動。 黃偉綸抵埗後將出席哈爾濱市領導宴請及文藝晚會。 翌日，他會為一場香港與哈爾濱的青少年冰球賽主持開球禮，隨後參觀哈爾濱國際雪雕藝術博覽會，並出席哈爾濱國際冰雪節開幕式。 黃偉綸一月六日返港。在他離港期間，發展局副局長廖振新將署理發展局局長職務。
委任城市林務諮詢小組成員
30.12.2020

發展局今日（十二月三十日）公布，委任城市林務諮詢小組19位非官方成員，任期由二○二一年一月一日起，為期兩年。 新委任的非官方成員為朱利民教授、何建尊、梁鈞教授、王卓粵、黃文聲博士和饒戈。獲再度委任的非官方成員包括Paul Barber博士、陳潤祥、鄒桂昌教授、陳弘志教授、蔡念祖、Mark Duntemann、Kevin Eckert、侯智恒博士、姚寶隆、劉興達、劉大偉博士、Ian Shears和王福義博士。 發展局發言人說：「城市林務諮詢小組涵蓋本地和海外不同範疇的專家，包括城市林務、植物科學、工程和園境相關的學者、專業人士及專家等，多角度就香港的城市林務政策和措施提供意見。」 發言人感謝三位離任的非官方成員張素梅、Frank Rinn和王曉明博士。 城市林務諮詢小組的成員由發展局局長任命，負責就城市林務管理策略、應用研究及發展範疇，以及樹藝和園藝行業能力提升措施向發展局提供建議。新一屆小組成員名單如下： 主席 －－ 發展局綠化、園境及樹木管理組主管 非官方成員 －－－－－ Paul Barber博士 陳潤祥 鄒桂昌教授 陳弘志教授 蔡念祖 ＊朱利民教授 Mark Duntemann Kevin Eckert 侯智恒博士 ＊何建尊 姚寶隆 劉興達 劉大偉博士 ＊梁鈞教授 Ian Shears ＊王卓粵 王福義博士 ＊黃文聲博士 ＊饒戈 官方成員 －－－－ 發展局樹木管理辦事處總監 漁農自然護理署代表 路政署代表 房屋署代表 康樂及文化事務署代表 ＊新任非官方成員
發展局局長就二○二一年一月至三月賣地計劃會見傳媒開場發言
29.12.2020

以下是發展局局長黃偉綸今日（十二月二十九日）就二○二一年一月至三月賣地計劃會見傳媒的開場發言： 各位傳媒朋友，大家好。新的一年即將來臨，在這裏祝大家身體健康、事事順利。 今日會向大家介紹二○二○／二○二一財政年度第四季度，即二○二一年一至三月的賣地計劃詳情。 在第四季度，政府會以招標方式出售三幅分別位於山頂、啟德及古洞北新發展區的住宅用地，它們合共可提供大約2 240個單位。其中山頂文輝道的用地，預計可以提供大約135個單位。至於位於古洞北新發展區的地盤，是該新發展區首塊招標的用地，預計可以提供大約1 330個單位。而啟德的用地可以提供大約775個單位。 港鐵公司亦會就黃竹坑站第六期的物業發展項目，在季內進行招標，預計可以提供大約750個單位。 而在私人發展及重建項目方面，預計有五個項目會在季內完成地契修訂，這五個項目一共可以提供大約1 815個單位。 換句話說，第四季度的私人房屋土地供應，計及不同的來源，可提供一共大約4 800個單位，這個數字是本財政年度的四個季度當中最高的。 連同早前三個季度一共8 070個單位的土地供應，我們預計本財政年度，來自不同來源的私人房屋土地供應，一共可以提供大約12 870個住宅單位，這個是十分接近本年私人房屋供應12 900個單位的目標，而這尚未計及在本財政年度餘下數月仍可能出現的私人發展項目。我會在財政年度結束前，就全年供應情況作進一步的交待和總結。 在未來三至四年，我們預計一手私人住宅物業市場供應量大概是92 000個單位，這個都是維持在一個相對較高的水平。 在商業用地方面，我們會推出位於銅鑼灣加路連山道的商業用地，可提供大約100 000平方米的總樓面面積。 在未來，政府會繼續以多管齊下的方式增加土地供應，務求維持持續和穩定的供應，回應市民在住屋、經濟和社會發展各方面的訴求。 謝謝大家。
東江水供水新協議加入水價扣減機制（附圖）
28.12.2020

發展局局長黃偉綸與廣東省水利廳廳長王立新今日（十二月二十八日）簽署二○二一年至二○二三年東江水供水的新協議。簽署儀式以視像形式舉行，水務署署長盧國華亦有出席。 新協議把以往的「統包總額」方式優化為「統包扣減」，按實際東江水取水量而扣減水價。簡要而言，新協議繼續沿用統包方式，訂明每年供水量上限，保證本港有穩定、具彈性和切合實際需要的東江水供應，確保即使遭受百年一遇的旱情下供水仍不受影響。此外，新協議加入扣減水價的機制，每年實際水價的計算會因應實際取水量與供水量上限的差額，乘以單位價格結算扣減款額，再從每年基本水價中扣減。 在「統包扣減」方式下，實際水價會較現行「統包總額」方式便宜。「統包扣減」方式亦回應了市民就東江水供水按量收費的訴求。根據新協議，「統包扣減」方式至少可應用至二○二九年。按二○二一年價格計算，估計在這九年期內的最高節省金額可達3億2,400萬元。 新協議內的水價調整增幅為每年1.33％，反映粵港兩地相關消費物價指數和人民幣兌港元匯率的變動。鑑於2019冠狀病毒病疫情對香港經濟環境帶來的挑戰，粵方同意將二○二一年的實際水價凍結在二○二○年水平，以紓緩香港的財政負擔。在上述增幅下，二○二一年至二○二三年的每年水價分別不多於48億2,141萬元、49億5,051萬元和50億1,635萬元。 此外，黃偉綸透過視像形式與廣東省當局舉行工作會議，就東江水供水及水質監測的工作交換意見，並感謝粵方多年來為提升東江水水質所進行的各項措施。根據新協議，粵方會維持輸港東江水的水質，以符合「地表水環境質量標準」所訂的第II類標準，即用作平常飲用的地表水的最高國家標準。
立法會二十一題：鄉村的防洪措施
16.12.2020

以下是今日（十二月十六日）在立法會會議上陳克勤議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆： 問題： 隨着全球暖化日益加劇，近年極端天氣襲港的情況越見頻繁。本年多次暴雨期間，某些鄉村（包括新界東的下述鄉村：打鼓嶺的羅湖村、坪洋村和李屋村；大埔的張屋地村、魚角村、船灣詹屋村、船灣陳屋村、黃魚灘村和䃟頭角村；以及沙田的蝦地下村）出現嚴重水浸，威脅村民的生命和財產安全。關於鄉村的防洪措施，政府可否告知本會： （一）相關政府部門就上述鄉村水浸問題採取的跟進行動；會否推出改善措施；如會，時間表為何； （二）本年一月至今，政府接獲多少宗鄉村水浸事故的報告，並按區議會分區列出分項數字；該等事故當中，分別有多少宗的原因涉及（i）渠口淤塞及（ii）渠道排洪能力不足的問題；就該等水浸事故採取的跟進行動的詳情及進展；有多少處地點的水浸問題尚待解決，以及有關的詳情為何；及 （三）鑑於政府最近建議進行多項地區小型工程項目，以解決某些鄉村的水浸問題，但有不少村民反映，部分項目（例如大埔䃟頭角村的項目）遲遲未獲當區區議會批出撥款，因而落實無期，政府會如何解決該問題；會否強化政府在推展地區工程的角色；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 新界鄉郊地區的雨水排放設施包括天然河溪、人工渠道及管道。一般而言，政府及相關私人業主會按各自的責任負責建造及保養在其土地範圍內所需的雨水排放設施。 自一九九四年起，渠務署分階段為新界及全港其他主要地區制定及更新雨水排放整體計劃，並按計劃推展多項雨水排放工程。渠務署在新界區已完成多項防洪工程，包括錦田河、山貝河、深圳河、梧桐河、雙魚河及平原河的治理工程，以及27個位處低窪鄉村的防洪工程。 此外，當接獲水浸報告，不論涉及私人或政府土地，渠務署都會派人員到場提供緊急支援，幫助市民清理淤塞的渠道及疏導積水。渠務署亦會就過去有水浸紀錄的鄉村進行研究，以制定適當的雨水排放改善措施。民政事務總署亦會考慮村民要求，透過小型工程計劃在村內雨水排放設施進行小型建造或改善工程。 就陳議員提問的三個部分，經諮詢相關部門，現回覆如下： （一）根據渠務署和民政事務總署的資料，陳議員提及位於北區及大埔區的10條鄉村，近年皆有水浸紀錄。當中，羅湖村、魚角村及陳屋村的水浸事故是由於渠道淤塞，加強渠道的清理工作應可避免類似事故再次發生。至於餘下七條鄉村的水浸事故，相關政府部門的跟進工作表列如下： 鄉村 就近年水浸事故的跟進行動 坪洋村及李屋村 北區民政事務處已於二○一七年在坪原路完成雨水排放改善工程，而坪洋村村民亦已在村內加設渠道。 北區民政事務處亦正與李屋村村民積極探討改善村內雨水排放設施的方案，以盡快開展工程。 渠務署正計劃進一步改善平原河，將有助降低坪洋村及李屋村的水浸風險。該項目正處於規劃及設計階段，渠務署會盡快推展有關工程。 詹屋村及黃魚灘村 渠務署已於二○二○年在詹屋村及黃魚灘村一帶加設渠道。 張屋地村 大埔民政事務處正與當地居民商討在部分河道位置進行小型改善工程，如獲得當地居民同意，相關小型改善工程將盡快開展。 䃟頭角村 大埔民政事務處正與䃟頭角村村民積極探討改善村內雨水排放設施的方案，以盡快開展工程。 蝦地下村 渠務署與大埔民政事務處已加強清理渠道，並與當地村民積極探討，以制定改善村內雨水排放設施的方案。 （二）本年至今，渠務署和民政事務總署共接獲29宗鄉村水浸事故的報告，當中16宗涉及雨水排放設施淤塞和13宗涉及雨水排放設施防洪能力不足。詳情如下： 區議會分區 鄉村水浸事故宗數 涉及雨水排放設施淤塞 涉及雨水排放設施防洪能力不足 西貢區 10 7 3 大埔區 7 5 2 元朗區 4 2 2 荃灣區 2 1 1 離島區 2 - 2 北區 2 - 2 屯門區 1 1 - 沙田區 1 - 1 總計 29 16 13 就涉及防洪能力不足的13宗鄉村水浸事故，當中五宗的雨水排放設施改善工程已經完成；兩宗正在進行改善工程，預計可於二○二二年完成。餘下六宗的雨水排放設施改善工程正在規劃及設計階段，渠務署和相關民政事務處會盡快推展有關工程。 （三）民政事務總署會透過小型工程計劃，為鄉郊地區村內排水設施進行小型建造或改善工程。如持份者就項目提出不同意見及關注事宜，民政事務總署會盡量解說工程的細節及在有需要時安排實地考察，以助推進工程項目。 就䃟頭角村排水渠改善工程的進展事宜，相關項目已於二○一九年九月十二日獲大埔區議會地區設施管理委員會支持並立項，大埔民政事務處現正就項目諮詢相關政府部門。此外，由於部分工程範圍涉及私家土地，在諮詢受影響的業權人並取得同意後，大埔民政事務處會盡快開展工程，並會就這項工程的進度定時向大埔區議會地區設施管理委員會匯報。
立法會六題：九龍東的交通基建
9.12.2020

以下是今日（十二月九日）在立法會會議上柯創盛議員的提問和發展局局長黃偉綸的答覆： 問題： 行政長官在《2020年施政報告》中表示，政府已大致完成九龍東環保連接系統（下稱「環接系統」）的詳細可行性研究。該研究建議，以「多元組合」模式推展環接系統，這比單一基建更為有效和可取。就此，政府可否告知本會： （一）是否已決定放棄興建由高架單軌鐵路組成的環接系統；如是，原因為何；如否，最新方案的詳情為何； （二）多元組合模式環接系統的推展時間表為何；在該系統完工前，有何短、中期的新措施紓緩九龍東的交通擠塞情況；及 （三）有何措施確保九龍東的交通基建能配合九龍東發展成香港第二個核心商業區的需求？ 答覆： 主席： 隨着九龍東的逐步發展和轉型為第二個核心商業區，當區的居住和就業人口亦逐漸增加。對於有關發展帶來區內交通需求增長，我們十分關注。相關部門一直致力適時提供完善的鐵路和道路基建設施，以及適切的公共交通服務，應對區內的交通需求，切合市民的出行需要。 在鐵路接駁方面，隨着屯馬線一期（包括啟德站）於本年初通車，鐵路服務已經延伸至啟德發展區。該區現時亦有專營巴士和專線小巴服務，接載區內市民前往鄰近鐵路站及其他地區。至於屯馬線全線餘下的「啟德至紅磡段」，預計可以於二○二一年第三季通車。屆時屯馬線將會包括啟德站、宋皇臺站、土瓜灣站、何文田站及紅磡站擴建部分，會惠及九龍東地區的交通和暢達度。 在跨區道路項目方面，我們正在積極推展六號幹線工程，以直接貫通西九龍和將軍澳，從而紓緩九龍現有主要東西行車道路和相關連接路段及將軍澳的交通負荷。我們亦把握發展觀塘行動區及九龍灣行動區的機遇，進一步改善交通情況，包括在觀塘行動區加建一條由基業里延伸的新路，分流偉業街／開源道迴旋處的交通，並把該迴旋處改為一個交通燈控制路口以理順交通。至於九龍灣行動區一帶，政府正在研究擴闊常怡道和改善海濱道／祥業街路口，以增加容車量。政府亦藉着市區重建局於觀塘市中心進行大型重建項目的契機，分階段落實多項交通改善措施，包括在開源道／觀塘道迴旋處加設一條由協和街左轉往觀塘道的行車道。 此外，我們在觀塘商貿區和九龍灣商貿區的兩項行人環境改善可行性研究中制定的交通改善方案已經大部分完成，例如提供路旁上落客貨區和改善路口布局等，有助改善道路使用情況和路口容車量。相關部門正在致力盡快完成餘下改善工程。 在啟德發展區內，我們繼續分階段推展多項道路基建工程。除了已經落成啟用的承啟道、啟新道、已擴闊的承昌道和承豐道外，D3路（都會公園段）的建造工程亦正全速施工，預計於二○二二年完成，可以把承啟道與啟德郵輪碼頭及香港兒童醫院連接起來，進一步完善啟德發展區的交通基建配套。 關於擬議九龍東環保連接系統（擬議連接系統），土木工程拓展署已經大致完成擬議連接系統的詳細可行性研究。研究建議在區內推展「多元組合」模式的環保連接系統（「多元組合」系統），比單一的基建更為有效和可取。 就柯議員提問的各個部分，經諮詢相關政策局和部門的意見後，我們現回覆如下： （一）和（二）擬議連接系統的詳細可行性研究發現，於區內建造單元高架模式的連接系統在技術上會極度受制於毗鄰的稠密發展，兼且成本高昂，不具財務效益，並非可持續和可行的選項。 配合東九龍的進一步發展，研究建議在區內日趨完善的道路和鐵路基建設施，以及便捷公共交通服務的基礎上，輔以推展「多元組合」系統，以多種具備環保元素和暢達連接功能的設施，相互兼容運作，應更為有效和可取。當中包括在區內採用電動巴士／專線小巴行駛新增路線；發展自動行人道網絡串連啟德前跑道區、九龍灣行動區和觀塘行動區；打造貫通啟德發展區內海濱長廊和休憩用地的行人與單車共用的共融通道；建造高架園景平台連接港鐵觀塘站，以及在啟德發展區設置水上的士站。 我們期盼透過擬議「多元組合」系統的各項環保設施，可以便捷地連接啟德、觀塘、牛頭角和九龍灣等地點的鐵路和公交車站，亦可鼓勵區內市民多步行和踏單車，從而減少使用車輛和道路，進一步打造環保社區。 我們會聆聽和收集公眾的意見，以優化各項建議設施，並啟動具體推展工作，爭取在未來數年逐步落實各項建議設施。 （三）如之前開首所述，配合九龍東的逐步發展和轉型為核心商業區，相關部門籌劃推展了多項措施，致力適時提供完善的鐵路和道路基建設施，以及適切的公共交通服務，切合市民的出行需要。此外，起動九龍東辦事處亦積極加強區內行人和交通連繫，包括完成了七十多項快見成效的短期改善措施，並逐步落實多項中長期建議，以及就三個具發展潛力地區，即觀塘行動區、九龍灣行動區和啟德跑道末端，制定交通改善措施。 總的來說，九龍東未來發展不會對交通造成負面影響。擬議的「多元組合」系統，可以鞏固區內整體交通運輸系統，有助九龍東轉型成為第二個核心商業區。 多謝主席。
立法會十九題：土地及房屋的供應
2.12.2020

以下是今日（十二月二日）立法會會議上麥美娟議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆： 問題： 172公頃的粉嶺高爾夫球場（粉嶺球場），是香港哥爾夫球會（球會）在獲政府以私人遊樂場地契約批租的土地上發展的體育康樂設施。政府於去年九月宣布，（i）將於二○二三年九月收回粉嶺球場內一幅粉錦公路以東的32公頃用地作房屋用途（粉嶺球場項目），以及（ii）當現有租約於二○二○年八月屆滿後，把其餘140公頃用地續租予球會，租期至二○二七年六月三十日為止。政府在二○一九年二月估計，該項目的技術研究會於二○二一年初或之前完成，而房屋建造工程最快可於二○二四年展開。關於土地及房屋的供應事宜，政府可否告知本會： （一）按最新估算，粉嶺球場項目的各個階段（包括技術研究、土地平整工程，以及建造工程）的開始和完成日期分別為何；有何措施確保各個階段不會出現延誤； （二）有否研究並與相關持份者探討，把粉嶺球場遷往下列地點，以騰空整幅粉嶺球場用地作房屋發展：（i）賽馬會滘西洲公眾高爾夫球場用地，或（ii）原先為香港迪士尼樂園第二期發展預留的用地；如否，原因為何，以及會否進行有關研究； （三）鑑於現時土地供應缺乏，而「明日大嶼願景」填海計劃尚未落實，政府會否答允在上述140公頃用地的租約於二○二七年六月屆滿後，收回該用地以增加中、長期的土地供應；如否，原因為何；及 （四）「明日大嶼願景」填海計劃的落實對香港中、長期的土地及房屋供應的重要性為何？ 答覆： 主席： 土地供應專責小組（專責小組）於二○一八年十二月三十一日向政府提交報告，就土地供應策略作出建議，並提出八個值得優先研究和推行的土地供應選項，當中涵蓋粉嶺高爾夫球場部分用地和中部水域鄰近交椅洲興建人工島。 就問題的各部分，經諮詢民政事務局（民政局）（問題第二及第三部分）後，我現回覆如下： （一）就佔地172公頃的粉嶺高爾夫球場而言，專責小組認為政府應優先研究及考慮收回該球場位於粉錦公路以東的32公頃用地。政府在二○一九年二月宣布全面接納土地供應專責小組的建議，並決定收回粉嶺高爾夫球場32公頃用地以作公營房屋用途。政府當時亦表示會因應粉嶺高爾夫球場的土地契約在二○二○年八月到期後，為該32公頃土地訂立一個為期三年的特別過渡安排，至二○二三年八月完結。 政府在二○一九年九月為該32公頃用地展開技術研究，目前進度理想，可按原計劃在二○二一年年初完成研究及諮詢持份者，在下半年完成法定環境影響評估程序後開始詳細設計，同時間進行法定規劃程序，以爭取當土地在二○二三年九月復歸政府後盡快開展土地平整及基建配套工程，讓公營房屋於二○二九年落成。 （二）民政局表示粉嶺高爾夫球場對於推動高爾夫球運動普及化、精英化以及盛事化，是一個不可或缺的設施。粉嶺高爾夫球場現時開放大量時段供非會員使用，亦是香港高爾夫球隊包括青少年球手的一個主要訓練基地。同時，香港高爾夫球公開賽已連續六十多年在粉嶺高爾夫球場舉行，這項賽事是香港唯一獲歐洲及亞洲高爾夫球巡迴賽認可的賽事。相關國際認證機構（即歐洲高爾夫球巡迴賽）指出，除了球場必須符合賽會要求外，亦需交通便利及具備足夠的配套設施，包括球手的熱身空間、足夠的活動空間及停車位以容納大量觀眾。現時，香港只有粉嶺高爾夫球場符合上述條件，可舉辦大型國際賽事。 賽馬會滘西洲公眾高爾夫球場（滘西洲球場）是本港唯一一個公眾高爾夫球場，球場設計和設施主要供一般球手使用，而非供舉辦大型賽事。粉嶺高爾夫球場位處平原，而滘西洲球場則依山而建，大部分球道兩旁均是山坡或海邊，沒有足夠空間容納觀眾或進行擴建。考慮到滘西洲球場的定位、營運模式、球場設計和地理位置，滘西洲球場實難以取代粉嶺高爾夫球場。 至於另覓土地重置粉嶺高爾夫球場，則需要考慮多項因素，例如重置用地的面積、工程及技術限制、環境及生態方面的限制（包括如何緩解對球場現有生態、樹木和文物保育等的影響）、有否足夠交通配套、能否配合公共體育設施的供應、重置用地所在的地區意見等。 至於香港迪士尼樂園度假區附近的60公頃上土地，儘管已無須預留作擴建樂園之用，但其未來發展仍要符合相關分區計劃大綱圖和《限制性契約》所訂定的土地用途及發展要求。根據《大嶼山東北部分區計劃大綱圖》，有關土地現時劃作主題公園、度假酒店及相關用途。根據《限制性契約》，有關土地的發展須低矮和不能作房屋用途。政府會以開放態度檢視用地的長遠規劃，如有需要會修訂法定規劃用途，並與華特迪士尼公司商討更改《限制性契約》內的土地用途和建築物高度限制，以善用這片土地。 （三）正如上文所述，考慮到粉嶺高爾夫球場對於推動高爾夫球運動普及化、精英化以及盛事化，是一個不可或缺的設施，政府沒有計劃改變粉嶺高爾夫球場其餘140公頃用地的土地用途。至於該140公頃用地的地契於二○二七年六月屆滿的續約事宜，民政局會根據適用於私人遊樂場地契約的政策處理。 （四）於中部水域鄰近交椅洲興建人工島可為香港開發具規模的新土地（而非只是改變現有土地的用途），是一個中長期增闢土地的重要措施，亦是專責小組建議優先研究及推行的土地供應選項之一。交椅洲人工島能增加15萬至26萬個住宅單位供應，當中七成為公營房屋，有助應付長遠房屋需求及提供重置空間推動較大規模的舊區重建。從交通運輸規劃層面而言，新增的策略性道路及鐵路可擴大全港交通運輸網絡的整體容量及抗禦力，及紓緩新界西北現時嚴重的交通擠塞。交椅洲人工島亦可以為建立第三個核心商業區創造土地，提供約400萬平方米商業／寫字樓樓面面積（規模大約是中環八成）和約20萬個多元化就業機會，創造經濟容量，促進香港長遠經濟增長。交椅洲人工島將會建設近零碳排放的宜居社區，而填海工程能吸納本港拆建廢料，避免運往境外填海的環境問題。 政府現正向立法會財務委員會（財委會）申請中部水域人工島相關研究的撥款。財委會在上星期五已就撥款申請展開討論，如撥款獲批，預計研究可於開始後42個月內完成。如有關研究未能推展或有延誤情況，香港面對的土地短缺情況將會於中長期繼續惡化，上述各項社會和經濟效益亦未能實現。
立法會五題：發展邊境地帶
2.12.2020

以下是今日（十二月二日）在立法會會議上陳克勤議員的提問和發展局局長黃偉綸的答覆： 問題： 中央表示全力支持香港特區融入粵港澳大灣區（大灣區）的發展及國家發展大局。另一方面，香港的邊界多年來發展滯後，與一河之隔、高樓林立的深圳形成非常鮮明的對比。此外，港方邊境的設施有堆填區、墳場、廚餘處理廠等厭惡性設施，加上欠缺交通接駁，以致發展受局限。就此，政府可否告知本會： （一）會否改變現有的政策，不再在邊境地區興建或擴建厭惡性設施，並將現有設施縮小規模；如會，詳情為何；如否，原因為何； （二）有否研究如何充分發揮邊境地帶的發展潛力，以達到與深圳「優勢互補」的作用，例如建設核心商業區；如有，詳情為何；及 （三）有否與中央及相關部委，探討香港如何利用邊境地帶的土地，參與大灣區的發展？ 答覆： 主席： 正如行政長官過去多番強調，香港未來要繼續發揮「一國兩制」的獨特優勢，融入國家發展大局，並且連繫世界。當中香港和深圳這兩座毗鄰城市的關係尤為密切。在粵港澳大灣區的發展策略下，中央政府大力支持港深合作建設國際科技創新中心。在規劃香港的空間布局時，我們會全力配合這些發展方針。事實上，在全港發展策略《香港2030+：跨越2030年的規劃遠景與策略》（《香港2030+》）研究當中，建議在邊境地區發展「北部經濟帶」。經濟帶從西面的落馬洲一直延伸至蓮塘／香園圍，適合作科研、現代物流、倉儲及新興的行業，當中不少是政府早年經檢視邊境禁區土地後釋放出來的土地。上文提及的「北部經濟帶」，涵蓋現有七個過境通道，而落馬洲河套地區的港深創新及科技園，以及《香港2030+》建議的新界北策略增長區都位處這條發展軸之上，兩項發展涉及約190公頃原本屬於邊境禁區的土地，稍後我會進一步闡述。 就問題的各個部分，經諮詢相關政策局及部門後，我回覆如下： （一）政府為着廢物和污水處理或殯葬設施等選址時，會根據一套專業及全面的準則找尋最合適的地點，進行環境、生態、規劃、交通等方面的評估，並且提出必須的緩解措施，以確保選址不會對周邊環境造成不可接受的影響，而選址亦須通過相關的法定規劃或環境評估程序。政府沒有既定政策特意把這些設施集中在邊境地區；個別設施座落接近邊境的地區只是因為其地點合適。 位處新界北接近邊境的這類大型處理設施包括新界東北堆填區和正在興建的廚餘處理設施，它們主要用作處理來自新界東北的都市固體廢物和廚餘。廢物和污水處理設施不是新界北獨有，在其他主要地區都有不同類型的設施以應付區域性需求。現代化的廚餘處理設施都會採用全密封式設計，以及配備過濾及淨化空氣的設施，因此不會對附近環境構成影響。政府正逐步落實一系列的轉廢為能、減廢及廢物處理的措施，以減低以堆填處置廢物的需要。當位於石鼓洲旁的綜合廢物管理設施於二○二五年投入運作之後，亦會有助減少運送至堆填區的廢物量。 至於殯葬的設施，經過多輪的地區諮詢後，政府只會在沙嶺墳場現有範圍內興建擬議的靈灰安置所、火葬場和殯儀館設施。這項目現正分階段推展，其中靈灰安置所發展項目會於二○二一年完工，涉及工程費用超過18億元。 （二）及（三）在進行土地規劃時，我們會充分考慮如何善用邊境地區或跨境基建附近地點的地理優勢，以把握區域發展如粵港澳大灣區所帶來的經濟機遇。就商業區而言，位於新界西部的洪水橋／廈村新發展區，由於它可經過深圳灣口岸，方便到達深圳西部如前海，加上擬議的洪水橋鐵路站，我們會把這區發展為新界西部的商業中心區，提供超過200萬平方米的商業樓面面積及約75 000個商業就業機會。在新發展區的首批工程已經開展，目標是在二○三八年完成整個新發展區工程。 港深政府共同規劃和建設深港科技創新合作區的深圳園區和位於落馬洲河套的香港園區，實現在「一國兩制」下，位處「一河兩岸」的「一區兩園」。落馬洲河套的香港園區，佔地87公頃，可以提供最多120萬平方米的總樓面面積（約科學園的三倍），是香港歷來最大的創科平台。憑藉香港園區的地利優勢，園內企業得以利用深圳的強大生產設施進行大量生產，以及拓展龐大的內地市場，擴大發展規模及提升經濟效益。當局正向立法會就相關的建築及基建工程申請撥款，並爭取在二○二四年落成第一批樓宇。此外，當局會與深圳市政府展開研究在深圳新皇崗口岸採用「一地兩檢」的安排，以釋放香港落馬洲管制站超過20公頃現時屬邊境禁區的土地作其他用途。 新界北策略增長區提出三個在口岸周邊的具發展潛力地區，即新田／落馬洲發展樞紐、文錦渡物流走廊，以及新界北新市鎮（涵蓋香園圍、坪輋、打鼓嶺、恐龍坑和皇后山），以善用這些地區能便利來往深圳及粤東地區的優勢。初步估計這三個具發展潛力地區共可帶來21.5萬個就業機會，以及25.5至35萬人口，涉及發展用地約720公頃。當局已就新田／落馬洲發展樞紐開展可行性研究，我們會爭取明年為這個發展樞紐進行詳細設計，以及為其餘兩個具發展潛力地區進行規劃及工程研究。 為邊境地區進行規劃時，我們不會忽略毗鄰深圳的發展。事實上，兩地政府有不同的渠道就跨境交通、環保等事宜作交流。舉例來說，規劃署和深圳市規劃和自然資源局每年都會定期會面，就雙方的規劃工作交流意見。 多謝主席。
立法會二題：加快規劃過程
2.12.2020

以下是今日（十二月二日）在立法會會議上劉國勳議員的提問和發展局局長黃偉綸的答覆： 問題： 立法會秘書處發表的研究報告指出，現時在非熟地興建住宅樓宇需時最少十年，原因是涉及冗長的規劃過程。主要持份者曾多次促請政府作出檢討並加快規劃過程。就此，政府可否告知本會： （一）鑑於上述研究報告顯示，城市規劃委員會制訂法定圖則及審批規劃申請需時甚久（曾有個案長達二十年），政府有何措施加快有關過程，包括會否全面檢討《城市規劃條例》；如會，時間表為何；如否，原因為何； （二）鑑於負責審批發展項目的相關政府部門現時就部分相同規劃及發展參數有不同要求，令發展商須提交重複申請，政府劃一審批標準和理順審批過程的工作有何進展；有何計劃把有關過程全面數碼化及訂定各部門處理申請的時限；及 （三）鑑於新加坡當局就規劃申請設有「臨時許可」程序，容許發展商在「書面許可」發出前開展某些前期工程，政府會否引入類似做法，以加快項目的發展？ 答覆： 主席： ﻿ 現時由「生地」變成可建屋的「熟地」，直至單位落成，往往需時十年甚至更長，當中法定改劃只是整個發展流程其中一環。以透過改劃單一地段發展公營房屋為例，首先是進行技術可行性研究去評估例如交通、環境等方面有否存在不可克服的問題和作出初步建議，接着根據《城市規劃條例》（第131章）進行改劃，然後展開詳細工程及建築設計。如牽涉私人土地，亦要按《收回土地條例》（第124章）和其他條例為收地和工程範圍刊憲和處理反對意見，以及為清理政府土地作出準備。待詳細設計及預算開支準備就緒，政府會向立法會申請工程相關撥款，獲批後正式啟動收地程序和為受影響住戶或經營者提供安置補償安排，然後清理土地，以便展開土地平整和基建工程。以上各個環節一般合共需要用上約六年或更長的時間，而興建單位一般來說需要大約四年。 由上述可見，要加快的不單是改劃流程，還有其他發展程序。上星期公布的《行政長官2020年施政報告》建議擴闊發展局轄下「精簡發展管制督導小組」（督導小組）的組成和工作範圍，目的正是要進行更全面的檢視以加快整個發展流程。 就劉議員問題的三個部分，我的回應如下： （一） 《城市規劃條例》在制訂圖則和處理規劃申請兩方面，均有清晰的法定時限。根據該條例，在制訂圖則時，所有有關圖則或修訂，都會予以展示，為期兩個月，以供公眾查閱和提出意見。在圖則展示期屆滿後九個月內，城市規劃委員會（城規會）須把圖則和相關修訂，連同有關申述和意見，一併提交行政長官會同行政會議核准。如果有個案因其特殊情況而須提請行政長官將時限延長，最多也只能延長六個月，換言之，一般制訂圖則必須在十一至十七個月內完成。 處理規劃申請方面，條例訂明城規會須在收到根據條例第16條提交的規劃許可申請後的兩個月內考慮，或在收到根據第12A條提交的修訂圖則申請後的三個月內作出考慮。總的來說，城規會在這些法定時序下不會延誤處理圖則和規劃申請。 至於問題提及有個案長達二十年，可能牽涉的是個別規劃申請多次提交城規會但始終未能獲得批准。規劃申請和圖則修訂是否能夠獲得通過涉及不同考慮，與加快流程本身並無直接關係。 （二）上文提及的督導小組，由發展局與其轄下規劃署、地政總署和屋宇署在二○一八年組成，在過去兩年多積極研究如何在不影響部門各自的法定程序和技術要求下，理順他們在審批發展項目時的安排和流程，以及釐清各部門所採取的標準和定義；經諮詢業界後，已公布有關建築物高度限制、園景要求等七項課題的精簡審批安排。 為進一步壓縮公、私營房屋項目的發展時間表，發展局會擴闊督導小組的組成和工作範圍，包括納入發展局以外的審批部門，以便更全面地檢視各個範疇的發展審批程序；以及理順各個政策局之間與發展相關的規定，例如檢視各項技術評估的要求是否清晰和合宜。此外，發展局將會成立「項目促進辦事處」，負責跟進較大規模的私人住宅用地規劃、地契修訂和其他發展審批申請，協調各個參與審批項目的部門加快審批流程，促進房屋供應。 至於將規劃申請進一步數碼化的建議，現時城規會網頁已上載了數碼化的法定圖則和城規會文件等資訊供公眾查閱。規劃署亦正檢討現時以電子方式提交規劃申請的渠道，務求令日後提交申請更為便利，有關優化措施會適時推出。 （三）香港法定圖則的土地用途定義有一定的彈性。舉例而言，假若擬議發展屬法定圖則的經常准許用途，或屬有關土地用途地帶的「第一欄」用途，項目倡議人無須申請規劃許可。此外，就需要申請規劃許可的發展而言，倡議人在取得有關許可後，無須即時履行全部附帶條件，而是可以先開展部分工作（例如修訂地契、遞交建築圖則等），在詳細設計階段再處理個別附帶條件，以加快項目發展。另外，對於一些已完成規劃審批但有待工程撥款或地契簽立等環節的個案，我們目前有機制因應需要，先透過發出短期租約或政府內部撥地，讓有關單位可早點進場開展所需的前期工作。 香港與新加坡的規劃制度各有各的歷史和演變進程。儘管兩者未必能作直接比較，我們將會在督導小組的擴大工作範圍中參考新加坡的經驗。 多謝主席。
發展局局長在立法會財務委員會會議就中部水域人工島相關研究的開場發言全文（只有中文）
27.11.2020

以下是發展局局長黃偉綸今日（十一月二十七日）在立法會財務委員會會議上，就中部水域人工島相關研究的開場發言全文： 主席： 讓我作一個很握要的介紹和補充。政府目前希望能夠開展的是一項研究，而並非立刻啟動填海工程。我們會在研究中進行各項評估，包括大家關心的財務、環境、交通等事宜。研究需時約三年半，期間會諮詢公眾，所以社會仍然有充分時間，在取得更準確及全面的研究數據後，再作最終決定。 關於填海的成本，目前東涌填海的成本為每平方米9,000多元，交椅洲人工島因為水位相對較深，我們預算填海費用為每平方米14,000元，與發展棕地或新市鎮時收回私人農地的補償金相若。 在「明日大嶼」6,400多億元的初步工程預算中，接近四成半，即2,730億元是興建策略性幹道和鐵路所需。正如行政長官早前所言，這些道路和鐵路有它們本身迫切的紓解民困的需要，因為屯門一帶和新界西北正面臨相當大的交通壓力；而發展人工島，可以為興建所需的交通基建，進一步提供更有力和堅實的支持和理據。 賣地收入方面，根據早前香港測量師學會所發表的估算，發展交椅洲人工島可帶來約9,740至11,430億元的賣地收入。即使以相關參數的下限，即在私人住宅方面，不是76 000個，而是45 000個私人住宅單位，預計的賣地收益都超過7,000億元。相關的估算尚未包括願景中的其他地方，特別是屯門西發展所帶來的賣地收入，亦沒有計入大量公營房屋所產生的社會和經濟效益。 以長遠經濟增加值來計算，待交椅洲人工島全面發展後，專家估計每年可為香港經濟帶來約1,410億元的增加值，這是年復一年的，相當於本地生產總值約百分之五。 環境影響方面，我們會在研究中嚴格按照法例規定進行全面的環境影響評估。例如在填海方面，我們會採用非浚挖的環保技術，而在填料方面，我們預計至少一半是公眾填料。 行政長官亦剛剛宣布香港致力爭取於二○五○年實現碳中和。人工島的新增土地將為香港提供一個難得的契機，讓我們研究建設近零碳排放的先導區，研究訂立更高規格的樓宇設計和建築標準，降低興建和營運建築物期間的碳排放。 主席，總括而言，發展中部水域人工島可為香港帶來大量的公眾利益，包括提供中長期所需的1 000公頃新增土地；增加15萬至26萬個房屋單位，當中七成為公營房屋；可以為我們提供約20萬個就業機會、規模等同於中環八成的第三個核心商業區；對香港可以成為一個更環保、更智慧和具抗禦力的城市作出大的正面貢獻。 我期望各位議員能夠支持這項研究，批准撥款，讓研究工作可以盡快開展。 多謝主席！