立法会二十一题：房屋的供应
21.4.2021

以下是今日（四月二十一日）在立法会会议上郭伟强议员的提问和发展局局长黄伟纶的书面答覆∶ 问题： 关于房屋的供应，政府可否告知本会： （一）过去五年，每年有多少个公共租住房屋（公屋）单位落成，以及当中有多少个单位其后改作资助出售房屋单位，并按该等单位的类型（即甲类（约14平方米）、乙类（约21平方米）、丙类（约31平方米）及丁类（约35平方米））列出有关数目及百分比； （二）在二○二五至二六财政年度及其后四个年度，每年预计分别有多少个房屋单位在下述用地落成：（i）东涌新市镇扩展计划下提供的用地、（ii）古洞北／粉岭北新发展区的农地和棕地、（iii）洪水桥／厦村新发展区的农地和棕地、（iv）粉岭高尔夫球场的有关用地、（v）分别位于茶果岭、牛池湾和竹园联合村的3个市区寮屋区的用地、（vi）3幢香港房屋委员会工厂大厦的用地，以及（vii）具房屋发展潜力的8个棕地群（以表一列出）； 表一 用地 财政年度 二○二五至二六 二○二六至二七 二○二七至二八 二○二八至二九 二○二九至三○ （i） &hellip;&hellip; （vii） （三）港铁小蚝湾车厂用地上盖发展可提供的约20 000个房屋单位当中，将分别有（i）多少个和（ii）多少百分比的单位属（a）私营楼宇单位、（b）资助出售房屋单位（不包括绿表置居计划单位）、（c）绿表置居计划单位及（d）公屋单位，并按预计落成年份列出分项数字（以表二列出）；及 表二 单位类型 （i） （ii） （a） &hellip;&hellip; （d） （四）鉴于政府于上月表示，已接近完成检视已规划作高密度房屋发展而未有确切发展计划的私人土地的工作，预计检视结果将于何时公布？ 答覆： 政府一直致力透过多管齐下的策略，增加土地及房屋供应。就问题的各部分，现回覆如下： （一）根据运输及房屋局提供的资料，现时香港房屋委员会（房委会）新建的公共租住房屋（公屋）／「綠表置居计划」（绿置居）项目主要提供四类型的单位，即甲类单位（供一至二人居住）、乙类单位（供二至三人居住）、丙类单位（供三至四人居住）和丁类单位（供四至五人居住），以配合不同类型家庭的需要。 房委会于二○一五至一六至二○一九至二○年度新落成的公屋单位，按单位类型划分的数目和百分比载于下表： 表一：按单位类型划分的新落成房委会公屋单位数目（二○一五至一六至二○一九至二○年度） 单位类型 二○一五至一六年度 二○一六至一七年度 二○一七至一八年度 二○一八至一九年度 二○一九至二○年度 甲类单位 2 543 （18%） 2 314 （20%） 2 205 （16%） 2 925 （17%） 1 701 （17%） 乙类单位 4 276 （30%） 1 771 （16%） 3 213 （24%） 3 716 （21%） 3 019 （30%） 丙类单位 5 718 （40%） 5 891 （52%） 4 370 （33%） 5 308 （30%） 3 244 （32%） 丁类单位 1 727 （12%） 1 300 （12%） 3 625 （27%） 5 697 （32%） 2 143 （21%） 总计 14 264 （100%） 11 276 （100%） 13 413 （100%） 17 658* （100%） 10 107 （100%） ＊包括12个戍类单位（供五人或以上居住） 房委会在二○一八年一月恒常化绿置居时，确立将合适的公屋项目转作绿置居项目。在二○一五至一六至二○一九至二○年度，房委会有两个绿置居项目落成，详情如下： 表二：绿置居落成项目的单位数目（二○一五至一六至二○一九至二○年度年度） 绿置居 项目 落成 年份 单位类型 总计 甲类 乙类 丙类 丁类 景泰苑 （黄大仙） 二○一六／一七 125 （15%） 234 （27%） 254 （30%） 244 （28%） 857 （100%） 丽翠苑 （深水埗） 二○一八／一九 300 （12%） 600 （24%） 898 （35%） 747 （29%） 2 545 （100%） 注：上述绿置居单位并不计算在表一的新落成公屋单位内。 （二）政府一直积极推进各项有助增加土地供应的措施。东涌新市镇扩展方面，东涌东填海工程于二○一七年年底展开，进度理想。首幅经填海而得的用地已于二○二○年三月交付房委会建屋，首批约10 000个单位预计将于二○二四年落成。整个扩展计划将于二○三○年完成，预期可提供约62 100个住宅单位（包括44 700公营和17 400私营房屋单位）。 新发展区方面，古洞北／粉岭北新发展区可提供约71 800个房屋单位（包括48 500公营和23 300私营房屋单位），首批约800个私营单位预计将于二○二三年落成（最终单位数目与落成年期有待有关发展商确定），预计整个计划在二○三一至三二年度或之前分阶段落成。洪水桥／厦村新发展区可提供约61 000个房屋单位（暂时包括31 200公营和29 800私营房屋单位），首批约700个专用安置屋邨单位将于二○二四年落成，预计整个计划在二○三八年前分阶段落成。 粉岭高尔夫球场部分用地方面，视乎研究结果，预计可在二○二九年提供约9 000个公营房屋单位。 此外，把三个位于茶果岭、牛池湾和竹园联合村的市区寮屋区重建为高密度公营房屋的工程可行性研究预计可在今年内完成，随后展开改划、土地平整等后续工作。视乎研究结果，三个项目预计可合共带来6 300个公营房屋单位。 至于房委会工厂大厦，正如《行政长官2020年施政报告》提到，房委会旗下六个工厂大厦当中，部份可重建为公营房屋，预计可于二○三一年提供合共超过3 000个单位。 棕地方面，规划署于二○一九年完成了首阶段检视其中160公顷较接近现有基建设施的棕地，并物色及公布了八组位于元朗、屯门及大埔、可在短、中期作较高密度公营房屋发展的棕地群。自二○二○年六月起，土木工程拓展署已就上述棕地群陆续展开工程可行性研究。视乎可行性研究的结果，这八组棕地群粗略预计共可提供超过20 000个公营房屋单位。我们现阶段期望最快大约或少于六年内，完成工程可行性研究、改划、详细设计、收地、清拆、土地除污及平整工程，以将地盘交付相关机构兴建公营房屋，并争取首批单位由工程可行性研究起计大约10年内（即二○三○至三一年起）陆续落成。 至于二○二五至二六年度及之后落成的公营房屋项目，大部分处于「造地」阶段，其土地交付时间受多项因素影响，例如土地用途改划、基础建设及地盘平整工程等。另外，这些项目的用地大多仍须进行可行性研究或勘测，部分用地亦涉及征收土地、清拆或重置受影响的设施，涉及政府出资的工程亦须寻求立法会拨款。由于这些发展项目可能有所变动，因此难以在现阶段列出详细资料和时间表。有关资料会按照逐年延展的建屋计划适时公布。 至于私人房屋方面，政府会按现行机制在每年的卖地计划中公布下一财政年度推出的私人房屋土地。考虑到有关机制和卖地计划涉及市场敏感资料，我们一般不会就其他年度的计划作出预测。 （三）港铁小蚝湾车厂用地可望在中长期提供约20 000个单位，当中约一半是公营房屋（现计划以资助出售房屋为主），形成一个具公、私营房屋、社区设施及一个新铁路站的新社区。 政府已就用地制订分区计划大纲图。港铁公司和政府部门正全力推进此发展，包括陆续展开项目的详细设计、发展蓝图制订及工程刊宪程序。鉴于项目的规模，及涉及原地移动现有鐡路设施以作上盖发展，与此同时须保持铁路运作不受影响，因此项目将分期落成。目标是于二○三○年前后首批约6 000个公、私营房屋单位陆续入伙。发展项目的发展蓝图可望在今年内向城市规划委员会提交，届时会进一步交代项目详情。 （四）发展局已选取十组私人地块作有关检视，评估这些土地是否适合作公营房屋发展。相关检视工作已接近完成，发展局将于短期内公布检视结果。对于适合作公营房屋发展的地块，政府会按现有机制运用《收回土地条例》（第124章）收回涉及的私人土地。