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​立法會五題：兒童儲蓄計劃
16.1.2019

以下是今日（一月十六日）在立法會會議上蔣麗芸議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的答覆： 問題： 政府於二○○八年成立兒童發展基金（下稱「基金」），資助非政府機構和學校推行儲蓄配對和師友配對計劃。據悉，基金的參與情況欠佳，設立10年至今只有約17 000名兒童受惠。反觀在新加坡、英國及加拿大等國家，為兒童長期累積資產而設立的全民計劃反應甚佳。例如，新加坡當局為初生嬰兒設立的共同儲蓄計劃，個別年份出生組群的參與率高達百分之九十七。就此，政府可否告知本會： （一）有否評估基金的覆蓋範圍是否過於狹窄及其提供資助的年期是否過短，以致基金的參與情況欠佳； （二）會否考慮把基金的受惠對象由基層兒童擴濶至所有兒童，以及延長其提供資助的年期；若會，詳情為何；若否；原因為何；及 （三）會否參考新加坡當局的做法，設立以初生嬰兒為對象的全民儲蓄計劃，並每年撥出相當於政府經常開支百分之一的款項，聯同嬰兒的父母（或第三方）共同向該計劃供款？ &emsp; 答覆： 主席︰ 就議員的提問，經諮詢相關決策局及部門後，我現答覆如下： 我想首先指出政府成立「兒童發展基金」（基金）的目的及政策目標，與議員提及在外國為兒童設立的儲蓄計劃不盡相同，兩者難以相提並論。 事實上，基金只聚焦於10至16歲或正就讀小四至中四的弱勢社群兒童，希望他們能夠利用參與基金計劃的三年時間，鼓勵他們養成儲蓄習慣和建立個人目標。在基金計劃下，每名參與的兒童會獲配對富經驗的義務友師，透過友師的誘導下，參與基金計劃的兒童可以建立自信，學習為自己計劃未來的發展方向。故基金的特色是由參與兒童的家庭、贊助計劃或提供義務友師的私人機構、營辦計劃的非政府機構或學校，以及政府各方共同合作推行。因此，單以參與基金計劃的兒童數目而論斷基金的成效，或以基金計劃與海外性質完全不同的其他計劃作出比較，我們認為實不適宜。 基金計劃每個為期三年，當中有三個主要元素，即「目標儲蓄」、「師友配對」和「個人發展規劃」。這三個元素的設計目的是為參與學員擴闊視野、提升個人能力和質素，以及豐富社會經驗。 每名參加者會參與一個目標儲蓄計劃，在兩年內每月儲蓄200元。參加者的目標儲蓄將包括參加者本身的儲蓄、私人配對捐款和政府的特別財政獎勵這三方面，比例為1：1：1，讓儲蓄的總額最多可達14,400元。參加者可於計劃的第三年使用該筆儲蓄來實踐個人發展規劃。 同時，營辦機構／學校在基金撥款和義務友師協助下，為參加計劃的兒童和青少年籌辦為期三年並經過特別設計的計劃，指導他們如何作出個人發展規劃，以及如何使用他們的儲蓄、配對捐款和政府的特別財政獎勵來實踐個人發展規劃。營辦機構／學校在計劃的三年期內為參加者、其父母／監護人以及友師提供培訓和指導，以助他們完成計劃。 基金計劃中的「目標儲蓄」雖然有儲蓄、配對捐款及政府財政獎勵的成份，但只是計劃的其中一個元素。基金計劃著重的是培養基層兒童累積無形資產，例如正面態度、抗逆能力及社交網絡等，為其未來長遠發展奠下基礎。 另外，勞工及福利局早前委託香港大學進行的「兒童發展基金計劃參加者的較長遠發展研究」結果顯示，基金計劃內的三個主要元素，能有效地為基層兒童和青少年提升資源管理和規劃未來的能力，擴闊個人網絡，並建立持續儲蓄的習慣，這些條件對參加者的學業和事業方面發展均有裨益，是未來成功和擺脫貧窮的重要關鍵。進行上述研究的顧問團隊並沒有指出基金的覆蓋範圍過於狹窄，亦沒有就基金提供資助的年期置評。由於基金並不是一個純粹的儲蓄計劃，擴闊基金的參與範圍至全港所有兒童並不符合成立基金的目的及政策目標。政府現時亦沒有計劃延長基金提供資助的年期。 兒童是社會的未來，是社會的接班人。政府一向高度重視兒童的成長及發展，尤其是對於弱勢社群的兒童。就此，政府相關政策局與部門一直在多個範疇採取多方面及針對性的方法，扶助有需要兒童的發展及支援他們的家庭。我們認為，如政府不論經濟條件向所有兒童提供劃一的款項或配對供款作儲蓄用途，這與現時為基層兒童製造一個發展機會更平等的策略並不一致。
立法會七題：促進殘疾人士就業的措施
16.1.2019

以下是今日（一月十六日）在立法會會議上范國威議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 根據《2013年香港殘疾人士貧窮情況報告》，在二○一三年，有投身勞工市場的適齡工作殘疾人士的失業率為6.7%，顯著較同齡組別人口的整體失業率（即3.7%）為高。另一方面，勞工處自二○○五年起推行「就業展才能計劃」，為聘用殘疾人士的僱主提供工資補助。就此，政府可否告知本會： （一）二○一五至二○一八年每年在「就業展才能計劃」下受聘的殘疾人士當中，在受聘滿12個月後仍在替有關僱主工作的人數及百分比分別為何； （二）過去三年，有否檢討現時實施的各項促進殘疾人士就業的措施（包括「就業展才能計劃」、《有能者．聘之約章》、「陽光路上」培訓計劃）的成效；若有，詳情為何；若否，原因為何；及 （三）鑑於有非牟利組織建議政府採取更具吸引力的措施（例如提供稅務優惠），以鼓勵商界聘用殘疾人士，政府會否考慮採納該建議；若會，詳情為何；若否，原因為何？ 答覆： 主席： 就議員的提問，經諮詢相關決策局及部門後，現綜合答覆如下： （一）勞工處推行「就業展才能計劃」，透過向僱主發放津貼，鼓勵僱主聘用殘疾求職人士，並為他們提供培訓及支援。在二○一五年至二○一八年，「就業展才能計劃」錄得的就業個案分別有811宗、816宗、802宗及796宗。在二○一五年及二○一六年（註），分別有241宗及230宗個案的殘疾僱員的僱用期超過12個月，佔該年總數的30%及28%。根據勞工處所得資料，「就業展才能計劃」下大部分終止僱傭合約個案涉及殘疾僱員自行離職，僱主解僱屬小部分。殘疾僱員自行離職的原因，主要為未能適應新的工作、欲轉換工作環境或覓得更佳的工作。僱主解僱的原因則主要涉及僱員工作表現問題。 （二）勞工處不時檢視「就業展才能計劃」的實施情況。該處每年會向參與「就業展才能計劃」的僱主進行問卷調查，收集他們意見。因應檢視計劃的結果，勞工處於二○一八年九月推出加強措施，包括僱主每聘用一名有就業困難的殘疾求職人士，可獲發的最高津貼額增加16,000元至共51,000元；及最長津貼期由八個月延長至九個月，以進一步鼓勵僱主聘用有就業困難的殘疾人士，及協助他們適應新的工作。去年社會福利署檢討了「陽光路上」培訓計劃，於二○一八至一九年度起向參與計劃的殘疾學員所提供的就業後支援的跟進期由六個月延長至12個月。政府不時檢視各項相關計劃，並積極鼓勵社會各界及政府部門採取適當措施，促進殘疾人士實習和就業機會。 （三）政府會繼續透過提供經濟誘因以鼓勵僱主聘用殘疾人士，並會持續檢討及優化這些措施。有關措施包括：向僱主提供津貼以鼓勵僱主聘用殘疾人士：僱主每聘用一名有就業困難的殘疾求職人士，可獲發的最高津貼額為51,000元及最長九個月的津貼期；向聘用殘疾僱員的僱主提供津貼以購置輔助儀器及改裝工作間：僱主可為每名殘疾僱員申請最多20,000元的資助以改裝工作間及／或購買輔助儀器，或最多40,000元的資助以購置單一輔助儀器及其必要配件；資助非政府機構成立社會企業：每項業務的最高撥款資助為三百萬元。 註：由於有部分在二○一七年就業的個案剛完成12個月的跟進期，勞工處現正整理該些殘疾僱員僱傭情況的資料，以編製二○一七年的有關統計數字。另一方面，絕大部分於二○一八年入職的個案，受僱期尚未達12個月，因此未能提供二○一七年及二○一八年殘疾僱員僱用期超過12個月的數字。
勞工及福利局局長就長者綜援合資格年齡與傳媒談話內容
14.1.2019

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（一月十四日）上午出席電台節目後，就把領取長者綜合社會保障援助（綜援）的合資格年齡由60歲改為65歲與傳媒的談話內容： 記者：方案考慮不會改，對於60至64歲領取綜援的人士，會否考慮對他們的入息豁免金額可以調高？可以調高多少？ 勞工及福利局局長：在豁免計算入息方面，是指一些現時領取綜援的人士，當他出去工作，他可以保留部分收入。（每月從工作所賺取的）首800元完全獲豁免，接着就是50%直至4,200元（其後3,400元的收入最多有一半即1,700元可獲豁免），整體他自己可以保留的收入（總豁免計算金額每月最高）為2,500元。 這個2,500元的水平於二 ○ ○ 三年訂定。兩年前--當時我未加入政府--政府已有一個試驗計劃（提高在綜合社會保障援助計劃下殘疾受助人的豁免計算入息上限試驗計劃），讓殘疾人士領取一個較現時綜援安排下高的豁免入息金額。現在都是差不多時間要檢視整體綜援這個豁免計算入息的安排，經過接近16年，是否要有適當的調整。因為近日的討論，我們要考慮是否特別就60至64歲領取綜援的人士更早去做，這個我們會考慮。 記者：下午就會有司法覆核，是否擔心現在講得太實，之後可能被推翻令到政府又會改變政策？以及剛才多次提到，長者就業都沒有甚麼困難，怕不怕社會覺得好像政府太涼薄、太離地？ 勞工及福利局局長：司法覆核方面，我想社會（人士）有權做他們認為想得到法律公平的判斷，是他們可以去做的。我本人覺得，現時修訂有關綜援制度何謂長者綜援的年齡定義，問題不大，當然屆時要看法庭如何判斷。 現時在社會上，的而且確存在僱主聘用或僱員求職時，年紀越大，難度越高，甚至今天50多歲的人轉工、求職都不容易。所以很久之前勞工處已有一個「中年就業計劃」，所謂中年的意思是40歲以上都已經面對一些難度。在二 ○ 一八年九月一日，亦將該計劃改為「中高齡就業計劃」，特別針對60歲或以上欲繼續工作的朋友，如何提供培訓，鼓勵僱主聘用他們。計劃剛剛實施了四個多月，我們會檢視究竟這個項目是否可以再做好一些。 因為這個項目在勞工處，我們希望如何就社會福利署一些自力更生綜合就業援助計劃，如何與這個「中高齡就業計劃」配合，能夠方便僱員求職時，同時方便到僱主提供培訓及聘用。這些工作我們都會做。 可以這樣說，我一定要強調，不論甚麼年紀，如果他健康欠佳，在現時的福利制度都不會要求他去工作。所以不要說他是60歲以上，甚至是50多歲、40多歲，如果身體欠佳，我們都不會強迫他工作。 記者：你剛剛說的支援中高齡人士就業的政策，以及研究是否豁免計算入息的政策，是否都不是短時間內可以做到？但二月一日很快就實施延長新申領長者綜援的年齡，會否中間很長時間60至64歲人士可能比較徬徨？ 勞工及福利局局長：現時我們初步探討的是，在二月一日可以實施的和做得到的工作是甚麼。因為有部分工作已經叫「有渠道」（in the pipeline），即差不多在準備中，有些已經正在做，只不過可能有些地方我們需要優化，以及做好我們的工作。 譬如我舉個例，在這幾日我聽到一些聲音，一些健康欠佳的朋友可能領取綜援，但他覺得（申領健康欠佳綜援）程序很複雜，又或不想經過該程序。雖然一個健康欠佳的成人領取綜援的金額等於現時60歲以上人士的標準金額，但他也不進行有關申請。我就會問：究竟有何問題？是否能夠有些程序可以改善？令到一些健康欠佳的朋友領取綜援時，可以領取較高的金額，這些工作我們都可以在行政上做。因為純粹行政的更改，我們是有機會可以由二月一日起做。但如果涉及任何財務上明顯有變更的，我們就要走很多程序，那些事在二月一日前就做不到。所以我們要探討哪些事可以做得到，而在政策上亦是合理的事。 記者：何時知道還有哪些事可以做到？可否透露哪些是正在做或者已經做了？ 勞工及福利局局長：任何可以公布的事，我在適當的時候會公布，我們會盡快努力探討如何做好這份工作，本來永遠都是越快越好，不過因為近日社會的反應、立法會議員的反應，我們覺得更加迫切要做好這件事。 記者：兩個措施包括健康欠佳的金額及入息豁免，兩項修改是否都不是針對60至64歲的年齡層？換句話說，是否不會就此年齡層做任何補救措施或補償措施？另外「中高齡就業計劃」方面，有些議員都說至今反應或參加人數不是太好，靠這個計劃幫助該年齡層的人是否不足夠？ 勞工及福利局局長：前面那些我不回答了，因為剛才我已大致答了。不過後一部分，正如我所說，「中高齡就業計劃」於二 ○ 一八年九月一日才作出更改和實施，所以只是推行了四個月，我們會檢視情況如何。一個推行了四個多月的計劃就說它不成功，我相信言之尚早。謝謝。 （請同時參閱談話內容的英文部分。）
​立法會：勞工及福利局局長就「檢討假期政策」議案總結發言（只有中文）
9.1.2019

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（一月九日）在立法會會議上就「檢討假期政策」議案的總結發言全文： 主席： 我再次感謝潘議員（潘兆平議員）提出今次議案，和三位議員所提出的修正議案。 政府非常尊重不同的節慶，包括源於傳統禮儀、歷史事件或宗教意義等。至於個別節日或紀念日應否定為法定假期，則要考慮整體的社會利益，包括勞工權益及企業的承擔能力。從剛才各位議員的發言，反映大家對假期政策有不同的關注。我相信大家同意，僱主與僱員唇齒相依，是緊密的合作夥伴。香港有超過百分之九十八的僱主為中小企，而且還要考慮到聘用超過38萬名外籍家庭傭工的家庭，在考慮假期政策時，他們的承受能力是需要關注的。 特區政府一直因應整體社會及經濟的發展，在顧及僱員利益與僱主負擔能力的大前提下，不時檢討勞工法例，循序漸進地改善勞工權益及保障。就法定假期方面，現時僱員享有的12天法定假期，是經過廣泛諮詢社會各界後得到逐步達成的共識。除法定假日的日數外，過去政府亦曾對法定假期的運作作出不同的修訂，以改善法定假日的安排，包括禁止以薪酬代替法定假日、以及當農曆年初一、年初二或年初三及中秋節翌日適逢星期日時，分別以農曆年初四及中秋節翌日之後的第一日作為替代假期。 剛才有不少議員都用香港的假日與其他地區的假日比較，不過我都希望所有議員作這些比較的時候，看看這些比較資料究竟它計算的是甚麼日子。有很多時候將法定假期、公眾假期和一些《僱傭條例》要求的假期--所謂年假，不同的加加減減，以及很多時候是蘋果和橙的比較；有些用其他國家的公眾假期與香港的法定假期比較，而不是用香港的公眾假期與那些國家的公眾假期比較，所以大家要留意。 剛才姚思榮議員提過勞工處所提供的一些資料，比較其他我們附近的一些經濟體系。我在此也提供一些資料--雖然有點重複，但我覺得都是重要的：香港、馬來西亞和菲律賓的法定假日日數同樣是12天；其他經濟體系如泰國有13天；內地、新加坡、新西蘭有11天；澳洲大部分地區有10至13天；澳門有10天；台灣的工廠工人有九天，不是工廠工人有12天；韓國和日本都有公眾假期，但韓國法例規定的僱員有薪假期只得五月一日一天，而日本根本連僱員可享有的法定假期都沒有作出相關規定。所以簡單來說，日本是沒有法定假期，所以大家去比較，我相信大家希望是用蘋果和蘋果的比較。香港的法定假期是不少的。 正如我在開場發言所說，亦如我在二○一八年三月二十二日回應何啟明議員（動議「全面檢討勞工法例，改善勞工權益」）的議案及相關修正案時說，本屆政府有很多很重要有關勞工議題的工作希望解決，包括「對沖」問題（取消使用強制性公積金制度下僱主的強制性供款「對沖」遣散費及長期服務金）；延長產假的問題；我們如何加強保障員工的職業安全，若（僱主）違反有關規定時如何加重罰則；增加侍產假等等。所以，凡事我們都有優先次序，亦要考慮整體社會的承擔能力。剛才我數的項目，實際上要處理都相當有爭議，而且對我們的社會和經濟都有不少影響。 不過我要提一點，譬如剛才因為陳健波議員提到一些意見，他以前都有講，不過大體上都是要由政府「付鈔」，支付（17天公眾假期與12天法定假日）該五日（薪酬）的差異。 我希望大家明白，在取消「對沖」的問題方面，政府提出的最終方案，政府所付出的是幫助僱主處理的一個過渡安排，政府有責任協助--當法例的修訂將原來可以做「對沖」的安排取消--政府有責任幫助僱主過渡。 在產假方面，當政府要去「付鈔」支付（由現時10星期增至14星期）額外的四星期（薪酬），是希望可以減低因為延長產假而導致婦女在就業時可能面對不公平對待的問題。所以這些都不是因為政府有錢，我們要去做；若政府支付任何錢以改善勞工權益，大家都要明白，政府的錢實際上都是社會的錢、納稅人的錢。 有關各位議員對於假期政策的建議，政府會繼續與勞資雙方和其他相關的持份者保持溝通，聆聽不同的意見，逐步建立共識。與此同時，政府會繼續透過宣傳及推廣，鼓勵僱主採納更好的人事管理措施，並視乎其實際情況和承擔能力，為僱員提供優於《僱傭條例》規定的福利，包括假期。 主席，我謹此陳辭。
立法會十六題：協助殘疾人士就業的措施
9.1.2019

以下是今日（一月九日）在立法會會議上邵家臻議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 有多項近年進行的研究的結果顯示，殘疾人士就業不足的情況多年來未有改善，而殘疾人士即使擁有大學學位，很多時也只能找到低技術工作。關於政府為協助殘疾人士就業而推行的各項措施，政府可否告知本會： （一）過去五年，每年「殘疾人士在職培訓計劃」的參加者人數（並按參加者所屬的年齡組別、他們的殘疾類別，以及提供培訓及輔導服務的服務機構列出分項數字），以及參加者當中，透過轉介參加該計劃的人數及成功就業的人數分別為何；成功就業的參加者平均獲得多少個月的就業後跟進服務； （二）過去五年，每年「陽光路上」培訓計劃的參加者人數（並按參加者所屬的年齡組別、他們所患精神病的種類，以及提供就業培訓服務的服務機構列出分項數字），以及參加者當中，透過轉介參加該計劃的人數及成功就業的人數分別為何；成功就業的參加者平均獲得多少個月的就業後跟進服務； （三）過去五年，參與「就業展才能計劃」的機構數目、根據該計劃獲聘的殘疾人士數目（並按僱員的殘疾類別列出分項數字），以及他們平均的受聘期； （四）過去五年，「殘疾僱員支援計劃」接獲的申請數目、批出的資助的款額按用途劃分的數字，以及獲批申請的平均每宗（i）資助額及（ii）審批時間； （五）過去五年，每年（i）現有及（ii）新入職的政府殘疾僱員數目及其佔政府僱員總數的百分比分別為何，並按聘用的政府部門、僱員的殘疾類別及其殘疾情況是否由工傷造成列出分項數字； （六）是否知悉在過去五年，參加《有能者．聘之約章》（《約章》）的機構所聘用的殘疾人士數目及按聘用年期劃分的數目，並按機構的名稱及其屬公營還是私營，以及該等僱員的殘疾類別列出分項數字；及 （七）鑑於政府過去曾基於工資保障運動成效不彰而決定制定《最低工資條例》（第608章），而現時有評論指稱《約章》的成效不彰，政府會否設立強制性的殘疾人士就業配額制度，以取代無約束力的《約章》；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 就邵家臻議員的提問，經諮詢相關決策局及部門後，我現綜合答覆如下： （一）過去五年，「殘疾人士在職培訓計劃」的參加者人數及受訓後成功就業的人數詳列於附表一。社會福利署（社署）並沒有備存個別機構參加者的年齡、所屬殘疾類別、提供服務的機構的分項數字及參加者平均獲得（以月計）的就業後跟進服務的數字。 （二）過去五年，「陽光路上」培訓計劃的參加者人數及成功就業的人數詳列於附表二。社署並沒有備存個別機構參加者的年齡、精神病種類、提供服務的機構的分項數字及參加者平均獲得（以月計）的就業後跟進服務的數字。 （三）勞工處推行「就業展才能計劃」，透過向僱主發放津貼，鼓勵僱主聘用殘疾求職人士，並為他們提供培訓及支援。在過去五年，參與「就業展才能計劃」並聘用了殘疾人士的機構分別有396間、364間、383間、376間及391間。同期，該計劃錄得的就業個案有661宗、805宗、811宗、816宗及802宗，而這些就業個案按求職人士的殘疾類別和僱用期劃分的分項數字詳列於附表三及附表四。 （四）「殘疾僱員支援計劃」於二○一三年六月推出，過去五年接獲的申請數目及總撥款額詳列於附表五。過去五年，申請「殘疾僱員支援計劃」並獲批款的個案中，用於購置輔助儀器佔百分之九十一點三，用於改裝工作間佔百分之七，用於購置輔助儀器及改裝工作間佔百分之一點七。審批結果通常會於截止申請日期後的三個月內，以書面方式通知申請機構及轉介機構。 （五）政府沒有要求政府職位申請人及在職人員必須申報其殘疾情況，公務員事務局是根據各政策局／部門所掌握的資料（例如在招聘過程中申請人要求就其殘疾在遴選面試／測試時作出特別安排，或現職殘疾僱員申請資助購買輔助器材以便履行職務）得知有關的殘疾公務員的情況。根據有關數據，過去五年聘用向政府申報殘疾的公務員人數及在招聘過程中有向政府申報為殘疾人士的新入職公務員人數，以及有關人員佔整體公務員人數的比率，按殘疾類別（註）和政策局／部門劃分，詳列於附表六至附表九。政府沒有收集公務員任職期間因工傷而造成殘疾的數據。 （六）《有能者‧聘之約章》及共融機構嘉許計劃是一項宣傳及公眾教育活動，旨在透過嘉許鼓勵商界、公營機構、資助和非政府機構，以及政府部門採取不同措施促進殘疾人士實習和就業機會。這些措施除了在機構內直接聘用殘疾僱員外，也包括選用由康復界的社會企業提供的用品或服務；撥出商鋪或攤位供社會企業或自僱的殘疾人士經營或擺賣其貨品等。截至二○一八年十二月，共有247間公營及政府資助機構及363間私營機構參與計劃。鑑於計劃的性質，勞工及福利局沒有要求參與機構提供聘請殘疾人士的數目。 （七）政府的政策目標，是為殘疾人士提供技能訓練及支援服務，讓殘疾人士在公開就業市場憑自己的能力（而非因其殘疾）擔當具生產力和有酬勞的工作；並為僱主提供協助，以及致力推廣傷健共融的社會。設立強制性的殘疾人士就業配額制度，規定企業須聘用一定數目或比例的殘疾人士，可能會對殘疾人士造成負面標籤效應，不利他們融入社會。政府現時沒有計劃推行強制性的殘疾人士就業配額制度。政府會繼續進行各項促進殘疾人士就業的措施，包括為殘疾人士提供職業康復及培訓服務；在公開市場提供就業配對服務；向僱主提供津貼以鼓勵僱主聘用殘疾人士；提高殘疾人士的能力和加強支援及推廣傷健共融的文化。政府亦資助非政府機構成立社會企業，為殘疾人士創造更多就業及在職培訓機會。 註：不包括有色盲或辨色偏差的人士。
​立法會：勞工及福利局局長就「檢討假期政策」議案開場發言（只有中文）
9.1.2019

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（一月九日）在立法會會議上就「檢討假期政策」議案的開場發言全文： 代主席： 我多謝潘兆平議員提出今日的動議辯論，以及三位議員，包括何啟明議員、尹兆堅議員和張超雄議員提出的修正案。 一直以來，政府因應社會的轉變和經濟發展，都會不時對勞工法例作出檢討，並顧及僱員的利益以及僱主的承擔能力，循序漸進地改善僱員的權益和福利。在這個前提之下，政府會持續地改善與僱員有關的福利。現屆政府一開始便已清楚表明，有決心處理數項非常重要亦極具挑戰性的勞工議題，包括取消強積金（強制性公積金）制度下僱主的強制性供款與遣散費及長期服務金的「對沖」安排，以及大幅提高女性僱員的產假福利，為使這兩項重要建議得以實施，政府更承諾分擔僱主的財政負擔。另外，為加強保障僱員的職業安全，我們將全面檢討違反有關法例的罰則。其間，對於那些較少爭議的僱員福利建議，我們亦全力推展，包括去年在立法會通過的強制復職和增加侍產假的相關法例修訂；增加僱主就僱員在受僱工作期間因工遭遇意外以致受傷而須付的醫療費；增加法定侍產假--剛才有提到；以及那些重要但恆常性的工作包括現正處理的法定最低工資的檢討工作等。政府在推行這些重要措施以改善僱員福利的同時，亦須謹慎地在僱主與僱員的利益之間取得平衡，並就其可行性、對僱主的累計財政負擔，以及對社會經濟的影響，作出客觀的評估。 潘兆平議員提出增加一天法定假日的原議案，引起了其他議員更進取的修正案；他們的建議，會大幅增加法定假日的日數。這並不是一個簡單直接的議題。不過，代主席我亦想指出，這部分的修訂重複了二○一八年三月二十二日何啟明議員所提出的議案（「全面檢討勞工法例，改善勞工權益」議案），接着從陸頌雄議員和尹兆堅議員提出的修正案中那部分抽出來放在今天的修正案，再拿出來辯論多一次。我亦要重新解釋，法定假日和公眾假期兩者的性質在法律依據上，以及經濟影響的層面上，都是兩套截然不同的假期制度。《僱傭條例》規定每年有12天法定假日，是所有受條例保障的僱員，不論年資及工作時數，必可享有的假期。而公眾假期，則是根據《公眾假期條例》銀行、教育機構、公共機構及政府部門不用辦公的日子。《公眾假期條例》並沒有規定僱主必須讓僱員在公眾假期放假。僱員是否在公眾假期放假，完全由個別僱主與僱員自行協定，而並非僱員在法例規定下可享有的法定權益。由於法定假日是所有《僱傭條例》適用的僱員均可享有的假期，不論行業、機構規模及狀況，所有僱主均須遵守，因此任何增加法定假日的建議都必須小心處理。政府在考慮是否增加法定假日的日數時，必須小心評估當中影響及平衡勞資雙方的利益，取得社會廣泛的認同及共識。 雖然潘議員（潘兆平議員）提出的原議案只涉及增加一天法定假日，即將中國人民抗日戰爭勝利紀念日訂為法定假日。然而我想指出，在二○一五年因應中國人民抗日戰爭勝利70周年，中央人民政府於全國各地舉辦一連串大型紀念活動，並將二○一五年九月三日訂為國家假期，而香港特區政府亦舉辦了多項紀念活動。為方便市民大眾參與，銘記歷史，政府曾在當年，透過《特別假期（2015年9月3日）條例》，以一次過的方式將二○一五年九月三日訂為《公眾假期條例》下的公眾假期及《僱傭條例》下的法定假日。當時政府沒有在二○一五年的特別安排後，將該日變成恆常的法定假日；政府現時亦沒有計劃這樣做。 何啟明議員、尹兆堅議員和張超雄議員提出了修正案，要求將法定假的日數與公眾假期看齊。他們的修正案非常進取，並且沒有經過我在之前提及的適當及必須的評估及諮詢。 基於以上原因，政府不認為現時有需要改變法定假日的安排，我們的社會及經濟亦未見已為此作好準備。儘管如此，我會小心聽取各議員的意見，再作詳細回應。 代主席，我謹此陳辭。
立法會十七題：政府外判服務合約
9.1.2019

以下是今日（一月九日）在立法會會議上陸頌雄議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 政府近日接納一個跨局跨部門工作小組就以僱用非技術員工為主的政府外判服務合約（服務合約）而建議的改善措施。該等措施旨在改善該類員工的僱傭福利，包括享有合約酬金、受僱滿一個月可享有法定假日薪酬、在八號或以上熱帶氣旋警告信號生效時工作可獲1.5倍工資，以及鼓勵採購部門在其運作情況許可下採用為期至少三年的服務合約。該等措施適用於本年四月一日及以後招標的服務合約。關於服務合約，政府可否告知本會： （一）過去五年，每年各政府部門批出服務合約的數目和總值，以及所涉非技術員工人數為何，並按該等合約所採購的服務的類別（即潔淨、保安及其他）列出分項數字； （二）二○一七年五月一日至十二月三十一日及二○一八年： （A）四個主要採購部門（即（i）康樂及文化事務署、（ii）房屋署、（iii）食物環境衞生署和（iv）政府產業署）的外判服務承辦商（承辦商）聘用的非技術員工的人數； （B）按承辦商在標書中承諾給予該類員工的時薪所屬的範圍（即時薪（a）為34.5元［等於法定最低工資］、（b）介乎34.6元至36.5元、（c）介乎36.6元至38.5元、（d）介乎38.6元至40.5元、（e）介乎40.6元至43元、（f）介乎43.1元至46元、（g）介乎46.1元至49元及（h）為49.1元或以上，以及（i）高於法定最低工資率［即相當於（b）至（h）的總和］），列出（A）項的數目的分項人數及有關百分比；及 （C）每個（B）項所述的時薪範圍的員工按其提供的服務類別（即潔淨、保安及其他）劃分的人數及百分比，並按上述四個主要採購部門列出每個分項人數的進一步細分數字（使用與下表相同格式的表格按年列出該等資料）； 年份：_____ 時薪範圍 潔淨服務 保安服務 其他服務 總計 % (i) (ii) (iii) (iv) 小計 % (i) (ii) (iii) (iv) 小計 % (i) (ii) (iii) (iv) 小計 % （a） （b） （c） （d） （e） （f） （g） （h） （i） 總計 （三）上述四個主要採購部門於去年及本年內就服務合約重新招標的詳情，包括招標前承辦商的名稱、新合約的開始日期和涉及的服務地區，以及中標承辦商的名稱； （四）鑑於在本年四月一日及以後經招標批出的服務合約的員工所獲薪酬待遇，會優於在該日前經招標批出的服務合約的員工所獲薪酬待遇，以致會出現同工不同酬的情況，政府會否考慮預留款項，用以向那些因改善措施並非即時實施而未能受惠的員工（即行政長官在二○一八年《施政報告》宣布有關措施當日起至本年三月三十一日期間經招標批出的服務合約的員工）提供補貼；如會，詳情為何；如否，原因為何；及 （五）有否制訂檢討該等措施的時間表；如有，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 由勞工及福利局統籌的跨局跨部門工作小組已完成檢討政府服務合約的非技術員工的待遇和勞工權益。工作小組現正就落實改善措施全速進行各項準備工作，以期在二○一九年四月一日起招標的相關政府服務合約實施該些改善措施，包括增加評分制度下的技術比重及強化工資水平的比重，改善非技術員工的僱傭福利，包括享有合約酬金、受僱滿一個月可享有法定假日薪酬，及在八號或以上熱帶氣旋警告信號生效時工作獲額外工資，以及鼓勵採購部門在其運作情況許可下採用為期至少三年的服務合約。 就議員的提問，經諮詢工作小組成員包括財經事務及庫務局、食物環境衞生署（食環署）、康樂及文化事務署（康文署）、房屋署及政府產業署（產業署）後，我現綜合回覆如下： （一）政府並無特別備存各部門批出以僱用非技術員工為主的服務合約（建築服務合約除外）的資料。至於四個工作小組部門，即食環署、康文署、房屋署及產業署，它們在過去五年批出有關服務合約的資料（包括服務合約數目和總值，以及所涉非技術員工人數）載於附件一。 （二）上述四個部門的服務承辦商截至二○一八年十二月三十一日聘用非技術員工的資料，包括員工數目、工作類別及工資，載於附件二。部門沒有特別備存其他所需的員工或合約資料。 （三）產業署在二○一八年及二○一九年（截至一月七日）並無就有關服務合約重新招標，而食環署、康文署及房屋署的有關資料則載於附件三。 （四）政府必須恪守合約精神，故此不會強制在二○一九年四月一日前招標的有關合約的承辦商依循改善措施，亦無計劃提供合約外的補貼。隨着二○一九年四月一日前招標的有關服務合約陸續屆滿，將來所有受僱於政府服務合約的非技術員工將同樣受惠於改善措施。 （五）工作小組在研究改善措施時，與工會、關注團體、立法會議員及商會等會面作出討論，並已諮詢採購服務的政府部門。工作小組成員會密切監察在措施實施後非技術員工的待遇及勞工權益，以及他們的就業情況。
立法會八題：長者領取綜合社會保障援助和入住安老院舍的情況
9.1.2019

以下是今日（一月九日）在立法會會議上梁志祥議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 就長者（即年滿60歲人士）領取綜合社會保障援助（綜援）和入住安老院舍的情況，政府可否告知本會： （一）過去三年，每年有多少名長者綜援受助人居於私營安老院舍； （二）長者綜援受助人按其殘疾程度（即需要經常護理、殘疾程度達100%、健全／殘疾程度達50%）劃分，除了領取標準金額外，現時平均每月領取的特別津貼和補助金的款額分別為何； （三）當局會否考慮增加向長者綜援受助人發放的院舍照顧補助金，讓他們獲得更優質的住宿照顧服務；如會，詳情為何；及 （四）截至上月底，長者院舍住宿照顧服務券試驗計劃下的合資格安老院及參加該計劃長者的數目分別為何，並按該等長者所屬共同付款金額級別以表列出他們的分項數目？ 答覆： 主席： 就梁議員的提問，我現答覆如下： （一）在過去三個財政年度，居於非資助安老宿位及殘疾人士宿位的綜合社會保障援助（下稱「綜援」）長者受助人數如下： 財政年度 受助人數 二○一五至一六 24 340 二○一六至一七 24 434 二○一七至一八 24 607 上述受助人數反映該財政年度完結時（即三月底）的情況。 （二）按不同殘疾程度居於非資助宿位的單身長者綜援受助人的平均每月綜援金額如下： 殘疾程度 平均每月綜援金額（註） 健全／殘疾程度達50% 6,657元 殘疾程度達100% 8,074元 需要經常護理 10,467元 註﹕根據二○一八年二月一日的有關綜援金額水平計算。 （三）政府為居於非資助宿位而年老、殘疾或經醫生證明為健康欠佳的綜援受助人提供每月院舍照顧補助金，以減輕他們的院費負擔。該補助金現時為330元，並會於二○一九年二月一日起根據既定機制調整至340元。 （四）「長者院舍住宿照顧服務券（下稱「院舍券」）試驗計劃」（下稱「試驗計劃」）自二○一七年三月起推行，在二○一七至二○一九年分三個階段實施。院舍券面值按年調整，最新面值於二○一八年十月一日生效，為每月13,287元。試驗計劃按院舍券持有人的負擔能力分為八個共同付款級別，由最低的級別0至最高的級別7。級別0的院舍券持有人無須繳付院舍券費用，政府會全數資助；至於級別1至7的院舍券持有人，他們須繳付的共同付款為院舍券面值的10%、20%、30%、40%、50%、62.5%或75%。 截至二○一八年十二月底，參與試驗計劃的院舍共有103間，累計共有975名長者獲發院舍券。院舍券持有人按院舍券面值比率所繳付的共同付款級別及人數分布如下： 共同付款級別 按院舍券面值比率所繳付的共同付款比率 院舍券持有人人數 0 0% 845 1 10% 115 2 20% 1 3 30% 1 4 40% 1 5 50% 0 6 62.5% 0 7 75% 12 總計 975
勞工及福利局局長出席僱員再培訓局年度頒獎禮2018-19致辭全文（只有中文）
5.1.2019

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（一月五日）出席僱員再培訓局年度頒獎禮2018-19的致辭全文： 梁永祥主席（僱員再培訓局主席）、余鵬春副主席（僱員再培訓局副主席）、張琼瑤常任秘書長（勞工及福利局常任秘書長）、吳國強總監（僱員再培訓局行政總監）、各位得獎僱主、學員、導師、培訓機構代表、各位來賓： 大家好。今日我很高興能夠出席由僱員再培訓局（ERB）舉辦的年度頒獎禮，與大家共同見證多位有傑出表現的學員和導師的努力成果，並感謝多個積極支持ERB的機構和僱主，所以我希望大家和我一起為他們鼓掌和打氣。 我以往多次提及，香港正面臨人口高齡化的挑戰，勞動人口將會越趨緊缺。所以，我要感謝ERB多年來積極配合政府的施政方向，不斷與時並進推出創新的課程和服務，為各行各業培育人才，協助釋放潛在的勞動力。 特區政府方面，為了協助市民面對香港轉型發展知識型經濟及應對日趨全球化的社會，我們一直鼓勵市民持續進修，提升自身工作及生活技能，去應付快速轉變的就業環境。因此，政府已獲得立法會財務委員會的批准，向持續進修基金注資100億元，以配合實施一系列的優化措施，鼓勵市民持續進修及自我增值，加強裝備自己。 優化措施將於今年四月一日起實施，當中包括提高基金的資助上限，由現時每人一萬元增至兩萬元、重新啟動過去已結束的基金帳戶，至於申請人的年齡上限亦由65歲提高至70歲，而基金課程範疇則擴大至所有在資歷名冊內所登記的合資格課程等等。 展望未來，我們仍會面對人力短缺的挑戰，所以我希望ERB、僱主、學員、培訓機構和導師，繼續與特區政府攜手並肩，釋放社會上潛在的勞動力，並裝備好自己，為香港的經濟注入寶貴的動力。 最後，我再一次恭喜獲獎的好僱員、好僱主和好導師，並祝願ERB百尺竿頭，更進一步；各位身體健康，生活愉快。多謝大家。
勞工及福利局局長到訪深水埗區（附圖）
4.1.2019

勞工及福利局局長羅致光博士今日（一月四日）到訪深水埗區，參觀青年旅舍及音樂教育機構，並與區議員會面。 他在深水埗區議會主席張永森及深水埗民政事務專員李國雄陪同下，參觀YHA美荷樓青年旅舍。經活化的美荷樓由舊街坊參與策劃展覽，並透過教材和導賞團向學生介紹舊屋邨生活。羅致光博士表示，活動讓學生體會睦鄰關係，加深認識社會資本。 他其後到訪音樂兒童基金會。該會是攜手扶弱基金課餘學習及支援項目專款首輪申請獲批撥款的機構之一，自二○一六年四月起透過商界夥伴贊助及政府的配對資金，為區內基層兒童提供免費音樂培訓，並舉辦音樂會增強他們演出的信心。 羅致光博士欣悉，上述獲基金專款支持的計劃於二○一八年三月完成後，該會獲其他慈善團體贊助以將計劃擴展至全港各區，達致推動社福界、商界和政府合作扶助弱勢社群的目標。 社會福利署正接受攜手扶弱基金的新一輪申請。基金恆常部分至今批出超過4.37億元予923項計劃，涉及過百萬名弱勢人士；專款部分則批出約1.8億元推行239個課餘學習及支援項目，涉及超過10萬名中小學生。 參觀前，羅致光博士到深水埗區議會與區議員會面，就勞工及福利課題及區內關注事宜交換意見。
勞工及福利局局長哀悼楊鳴章主教逝世
3.1.2019

勞工及福利局局長羅致光博士今日（一月三日）對天主教香港教區主教楊鳴章主教逝世深感痛惜。 羅致光博士說：「楊鳴章主教一直服務由教區創立的香港明愛，轄下各單位長期為有需要市民提供跨階層的福利援助，服務遍及家庭、兒童、青少年、婦女、長者、殘疾人士及社區發展等，並積極舉辦義工和慈善活動，造福社群，是政府扶貧、安老及助弱的緊密夥伴。」 「楊鳴章主教自二○○三年八月起出任香港明愛總裁。我在加入政府前，曾於擔任香港明愛理事會及管理局委員和社會工作委員會主席期間與楊鳴章主教共事。他對最末後、最微弱及最失落的一群的關懷，帶領了香港明愛多年的發展，對機構、教區以至香港貢獻良多。」
勞工及福利局局長於立法會福利事務委員會政策簡報會視像會議介紹福利政策範疇書面發言稿（只有中文）
30.12.2020

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（十二月三十日）於立法會福利事務委員會政策簡報會視像會議介紹《行政長官2020年施政報告》福利政策範疇的書面發言稿： 主席： 本屆政府致力構建一個關愛共融的社會。本年度政府在社會福利的經常開支預算為939億元，佔整個政府經常開支的百分之十九點三。 現在重點簡介《行政長官2020年施政報告》及《施政報告附篇》中有關社會福利的新措施及持續推行的措施。 （一）對兒童及家庭的支援 為盡早支援有特殊需要的學前兒童，政府於二○一八年十月起把到校學前康復服務恆常化，並把服務名額由二○一五年的試驗計劃下約3 000個分階段增加至二○二○／二一學年超過8 000個。政府計劃在二○二二／二三學年把名額進一步增加至10 000個。 （二）扶貧及社會保障 本屆政府就綜合社會保障援助（綜援）計劃進行自一九九九年以來的首次大型檢討，並在《行政長官2019年施政報告》宣布一系列改善措施，包括大幅增加租金津貼、調高豁免計算入息上限及加強就業支援等，涉及約10億元額外經常開支。其中，社會福利署（社署）已在二○二○年七月一日調高租金津貼最高金額。 另外，行政長官於二○二○年四月宣布因應疫情透過綜援系統提供具時限的「援助失業人士特別計劃」，由二○二○年六月一日起暫時放寬健全人士申領綜援的資產限額一倍。有關安排已延長至二○二一年五月三十一日。為進一步支援失業人士，政府將在特別計劃推行另一項有時限新安排，不把身體健全綜援申請人的保險計劃現金價值計算為資產，豁免期為一年。換句話說，失業人士在新安排生效的六個月內提出的綜援申請，所有屬其擁有的保險計劃，不論其現金價值高低，在整年的豁免期間，一概不會被計入資產審查範圍，藉以協助更多失業人士及其家庭渡過經濟難關。 （三）安老 政府會繼續落實《安老服務計劃方案》的各項建議，並繼續致力為有需要的長者提供適切的長期護理服務。 政府已於二○二○年十月推行第三階段「長者社區照顧服務券試驗計劃」，並在試驗計劃下額外增加1 000張服務券至總數8 000張。政府亦已於二○二○年十月在「綜合家居照顧服務（體弱個案）」下增加1 500個服務名額，並將於二○二一年再增加1 500個服務名額。 （四）助弱 為加強對殘疾人士及其照顧者的社區支援，政府會推出額外措施，包括透過「私營殘疾人士院舍買位計劃」增設暫顧服務宿位；探討在有剩餘宿額的特殊學校的宿舍部為原校畢業生提供暫託宿位服務；以及探討在有足夠空間的情況下，安排有需要到日間配對展能中心接受服務的舍友，留在其嚴重弱智人士宿舍接受服務。 政府將會在二○二一年八月開始，將短期食物援助服務計劃恆常化，每年預留4億1,500萬元經常開支，預計每年惠及約六至八萬人次。 （五）社會福利規劃 政府繼續透過多管齊下的方式增加有殷切需求的福利服務，例如透過第一期和第二期「私人土地作福利用途特別計劃」增加福利設施的供應。另外，我們會利用200億元購置處所以提供福利設施，相關購置工作已經展開。 除此之外，香港房屋委員會及香港房屋協會會聯同發展局研究在未來合適的公營房屋項目內盡量預留約共百分之五總樓面面積，予政府作福利用途，尤其是社區需求殷切的安老院舍。我們歡迎該措施，並會聯同發展局和運輸及房屋局商討落實細節，在不影響公營房屋供應和其他配套設施下，持續地提供適切的福利用途處所，滿足社會中長期的需求。 政府亦會在二○二一至二二年度把有關康復服務（包括長期院舍照顧服務、日間康復服務、學前康復服務及社區支援服務）的規劃比率納入《香港規劃標準與準則》，以確保服務的持續發展。 （六）有效對應護理業的人力需求 針對目前護理業仍面對人手短缺，政府會加強鼓勵業界僱主參與僱員再培訓局的「先聘用、後培訓」計劃，並研究調整計劃中培訓及工時的安排，以吸引僱員入職和更有效對應安老業界的人力需求。我們亦會安排僱主同時參與勞工處的「中高齡就業計劃」，申領在職培訓津貼。此外，勞工處會強化與有招聘需要的僱主的聯繫以加強就業配對，並舉辦更多專題式招聘會協助求職人士就業。與此同時，「青年護理服務啓航計劃」亦已經優化。 （七）防疫抗疫 在防疫抗疫方面，政府會繼續採取不同措施，支援服務機構、其員工及服務使用者。在「防疫抗疫基金」的支持下，社署於五月推出「噴灑防病毒塗層津貼」，支援全港約1 100間安老院及殘疾人士院舍噴灑防病毒塗層。為進一步加強防疫，社署亦於十一月向院舍推出新一輪津貼，並將津貼擴展至約300個長者及殘疾人士日間照顧服務單位。在第三波疫情爆發後，社署迅速展開為全港的安老院、殘疾人士院舍及護養院的員工進行病毒檢測的工作，務求及早識別及治療受感染者。從九月起，社署進一步把其他較高風險的福利服務員工納入「特定群組檢測計劃」，免費提供病毒檢測服務。 為保障院舍住客和員工的健康，食物及衞生局局長已於二○二○年十一月三十日按《預防及控制疾病（對若干人士強制檢測）規例》發出「強制檢測公告」，規定於十二月十五日至十二月二十一日期間在安老院及殘疾人士院舍（及附設於院舍處所的日間服務單位）為住客或服務使用者提供服務的員工（包括全職、兼職、替假員工以及外購合約服務員工）須於二○二○年十二月一日至十二月十四日期間，按照公告指明的規定及程序接受強制檢測。至今已完成兩輪檢測。第三輪為期十天的強制檢測剛於昨日（十二月二十九日）展開，首日已經有超過9 000人接受檢測。 總結 我和我的同事會小心聆聽各委員的寶貴意見。多謝主席。
勞工及福利局局長就《2019年香港貧窮情況報告》及籌劃為居於院舍人士接種2019冠狀病毒病疫苗與傳媒談話內容
24.12.2020

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（十二月二十四日）上午出席電台節目後，就《2019年香港貧窮情況報告》及籌劃為居於院舍人士接種2019冠狀病毒病疫苗與傳媒的談話內容： 勞工及福利局局長：各位早晨。今次在政府公布有關二〇一九年的貧窮狀況，報告中有幾個重要的地方，當然還有很多我們日後要繼續深化了解報告給予我們的信息，以及在政策上需要做甚麼工作。 第一個部分是，我們看到在二〇一九年經濟下行情況下，對於一些基層市民的影響更加明顯，所以如果政府沒有其扶貧政策，沒有其福利政策等等的話，貧窮人口會急升。不過也是因為在去年初，經濟已經明顯放緩及開始向下行，所以特區政府在二〇一九年已經開始進行有關的紓困措施。我們亦看到，當我們計及政府的恆常現金、非恆常現金，再包括其他須經濟審查的非現金福利項目之後，貧窮率下降0.1個百分點。雖然這不是一個值得高興的數字，但仍看到我們在策略上此工作方向是重要的。 另外一個重要信息，今次的貧窮數字告訴我們，特別我們關注在經濟下行的情況下，在職住戶的貧窮率上升更值得我們關注；亦有仔細分析告訴我們，在職家庭津貼在二〇一九年如何發揮其扶貧及脫貧的功能。雖然其成效等等在二〇一九年更加明顯，不過我們仍然看到，如何幫助在職家庭這方面，值得特區政府思考。我亦希望社會人士多透過貧窮狀況的數字了解，提供意見予政府如何優化政策。 記者：局長，想問院舍方面，剛才你提到接種疫苗可能會以一種混合式的方式處理，可否再詳細說明這個混合式會是如何？哪些人會去疫苗中心接種？ 勞工及福利局局長：若要詳細回答，則需待我們計劃好工作再詳細回答。剛才說的是可能，始終其挑戰比較大，因為會涉及很多不良於行、不方便到一些地方接種（的院友）；同樣地因為他們分散在千多間院舍，有一些疫苗在貯存、運輸所面對的挑戰較大，所以我們要考慮種種因素，思考如何有效及盡快為居於院舍的人士接種疫苗。 （請同時參閱談話全文的英文部分。）
勞工處公布「展翅青見超新星2020」得獎名單
18.12.2020

勞工處今日（十二月十八日）公布「展翅青見超新星2020」得獎名單，表揚十位展翅青見計劃學員於培訓期間在個人成長、領導才能或工作表現等方面取得顯著進步，並嘉許服務機構和僱主的悉心指導。此外，有十位學員獲頒「良好表現學員」獎項，以讚揚他們努力為事業與夢想奮鬥。得獎者名單詳見附表。 為使社會大眾更了解展翅青見計劃的服務，以及各超新星的真實奮鬥歷程，勞工處與香港電台聯合製作《另一種可能──展翅青見超新星》電視特輯，以展現各超新星如何憑着積極進取、無懼困難的精神，於工作上奮發自強、突破自我，並取得僱主及服務機構的一致肯定。勞工及福利局局長羅致光博士亦在電視特輯中為各超新星打氣，並寄語青年人即使面對逆境亦應時刻做好準備，把握機遇，在職場上展翅高飛。 一連兩集的電視特輯將於十二月十九日及二十六日（連續兩個星期六）晚上八時至八時三十分，在港台電視31播放。 展翅青見計劃費用全免，全年招生，不設最低學歷要求。計劃提供的服務包括職前培訓、為期一個月的工作實習訓練、為期六至十二個月的有薪在職培訓，以及由註冊社工提供的個案管理服務，為學員提供個人化的擇業導向、求職裝備及在職支援。合資格的學員更可獲得職外職業技能培訓津貼及留任津貼。 詳情可瀏覽計劃網站 www.yes.labour.gov.hk 。勞工處亦設有「青年就業服務熱線」2112 9932，為青年人提供一站式諮詢服務及登記僱主提供的培訓空缺。
二零二零年九月至十一月失業及就業不足統計數字發表
17.12.2020

根據政府統計處今日（十二月十七日）發表的最新勞動人口統計數字（即二零二零年九月至十一月的臨時數字），經季節性調整的失業率由二零二零年八月至十月的6.4%輕微下跌至二零二零年九月至十一月的6.3%。就業不足率亦由二零二零年八月至十月的3.8%下跌至二零二零年九月至十一月的3.4%。 與二零二零年八月至十月比較，在二零二零年九月至十一月期間，各主要經濟行業當中，零售、住宿及膳食服務業、教育業，以及藝術、娛樂及康樂活動業的失業率（不經季節性調整）有相對明顯的下跌。就業不足率方面，下跌主要見於建造業、零售、住宿及膳食服務業以及運輸業。 總就業人數由二零二零年八月至十月的3 627 700人，上升至二零二零年九月至十一月的3 650 100人，增加約22 400人。同期的總勞動人口亦由3 885 500人上升至3 894 400人，增加約8 900人。 失業人數（不經季節性調整）由二零二零年八月至十月的257 800人下跌至二零二零年九月至十一月的244 300人，減少約13 500人。同期的就業不足人數亦由148 000人下跌至133 100人，減少約14 900人。 評論 勞工及福利局局長羅致光博士評論最新失業數字時表示：「勞工市場情況在二零二零年九月至十一月仍然疲弱，儘管由於該段期間本地第三波疫情趨穩，勞工市場呈現輕微改善。經季節性調整的失業率在二零二零年九月至十一月較二零二零年八月至十月微跌0.1個百分點至6.3%，就業不足率下跌0.4個百分點至3.4%。同時，總就業人數與上一個期間相比上升0.6%，而失業人數下跌5.2%至244 300人。」 「按行業分析，與消費及旅遊相關行業（即零售、住宿及膳食服務業）合計的失業率在二零二零年九月至十一月較二零二零年八月至十月略為下跌1.1個百分點至10.1%。其中，餐飲服務活動業的失業率由14.8%下跌至13.1%。多個其他行業的失業情況亦改善，尤其在教育業和藝術、娛樂及康樂活動業。」 展望未來，羅致光博士說：「鑑於最近的本地第四波疫情，勞工市場的壓力料會在短期內再次上升。政府會繼續密切留意相關情況，並會在有需要時推出針對性措施以支援受重創的行業。」 他指出勞工處持續收集及發布來自不同行業的職位空缺資料，這些空缺適合不同學歷及工作經驗的求職人士。勞工處在二零二零年十一月錄得共73 597個來自私營機構的空缺，較十月份的數字上升了7%。求職人士可使用勞工處的網上平台（如「互動就業服務」網站及其流動應用程式）獲取有關空缺及其他就業資訊。 大型招聘會方面，勞工處將於二零二一年一月七日及八日舉辦「職場創新機網上招聘會」，屆時有超過40個僱主參與，提供大量來自不同行業的職位空缺供網上申請。 進一步資料 失業和就業不足的統計數字，是根據持續進行的「綜合住戶統計調查」結果而編製。 二零二零年九月至十一月的統計調查所用的樣本，是通過一個根據科學方法設計的抽樣系統選出，包括約26 000個住戶，共約72 000人，以代表本港人口的情況。根據這個樣本編製而成的勞工統計數字反映二零二零年九月至十一月的移動三個月期間的情況。 統計調查是向樣本中各住戶內每名15歲或以上的成員進行訪問，以搜集有關勞動人口特徵的資料。 統計調查所採用有關失業及就業不足的定義，緊隨國際勞工組織的建議。 載列最新勞工統計數字的統計表可於政府統計處網站（ www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/sp200_tc.jsp?productCode=D5250021 ）免費下載。有關勞動人口特徵的詳細分析則刊載於每年出版四次的《綜合住戶統計調查按季統計報告》。最新一期的報告載列二零二零年七月至九月的統計數字，而涵蓋二零二零年十月至十二月的一期將於二零二一年二月底出版。用戶亦可在政府統計處網站（ www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/sp200_tc.jsp?productCode=B1050001 ）免費下載。 有關勞動人口統計數字的查詢，請聯絡政府統計處住戶統計分析組（電話：2887 5508或電郵： ghs@censtatd.gov.hk ）。
立法會十九題：長者福利和就業
16.12.2020

以下是今日（十二月十六日）在立法會會議上葛珮帆議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 政府於今年一月公布，會擴大「政府長者及合資格殘疾人士公共交通票價優惠計劃」（優惠計劃），把合資格年齡由65歲下調至60歲，以及會修訂長者生活津貼計劃。有不少市民反映，除了改善長者福利外，政府亦應鼓勵長者（特別是俗稱「銀齡人士」的60⾄64歲人士）就業和參與社區服務。就此，政府可否告知本會： （一）鑑於政府於上月表示，會把擴大優惠計劃所需撥款納入下個財政年度的《財政預算案》，以逐步落實該措施，擴大優惠計劃的具體實施日期為何； （二）鑑於政府表示會研究向60歲或以上人士發出內含社會福利署所發「長者卡」功能的個人八達通卡，該項研究的進度及有關措施的實施日期為何； （三）鑑於政府表示會（i）把普通長者生活津貼（現為每月2,770元）和高額長者生活津貼（現為每月3,715元）合而為一、（ii）把每月津貼額劃一至高額長者生活津貼的水平，以及（iii）提高申請該項津貼的資產限額（單身長者為50萬元及長者夫婦為75萬元），該等措施的實施日期為何； （四）政府會否考慮把60歲或以上的在職人士的薪俸稅稅率減半，以鼓勵長者繼續工作；如會，詳情為何；如否，原因為何； （五）鑑於有不少因年屆60歲而須從現有崗位退下來的人士希望再就業、從事兼職工作以至創業，政府會否（i）制訂退休後重新受僱的相關法例及理順強制性公積金制度的相關安排，以及（ii）推出措施鼓勵僱主提供更多適合長者的崗位；如會，詳情為何；如否，原因為何；及 （六）有何新措施鼓勵銀齡人士在社區積極參與鄰里互助義務服務及社會事務？ 答覆： 主席： 本港平均壽命和整體健康質素提升，愈來愈多年長人士投入勞動市場。其中，60歲至64歲這個年齡組別的勞動人口參與率在過去十年顯著增長，由二○○九年的34%上升至二○一九年的47%；就業人數亦由二○○九年的約110 000人大幅增加超過一倍至二○一九年的259 000人，遠超整體就業人數同期的9%增幅。上述數字一方面顯示愈來愈多這個年齡組別的人士仍活躍於勞動市場，另一方面亦反映愈來愈多僱主願意聘用他們。 政府一直按年長人士不同的身體和經濟狀況，提供適切支援，涵蓋就業及現金援助等多個範疇。事實上，政府一直採取多管齊下策略，一方面加強年長人士的培訓，配合他們的培訓及就業需要；另一方面亦為他們提供多元化的求職支援服務，鼓勵僱主聘用年長人士，並加強推廣友善對待年長人士的僱傭措施。 政府除鼓勵有工作能力的年長人士投身勞動市場外，亦非常關顧沒有經濟能力應付生活所需或體弱的年長人士，並致力在現金援助及其他相關範疇，為他們提供適切到位的支援。當然，面對人口急速高齡化，政府亦必須審慎運用公帑，以具針對性的原則提供適切的支援。 就議員的細項提問，經諮詢財經事務及庫務局以及民政事務局後，政府現答覆如下： （一）及（二）正如行政長官早前提及，她在今年初公布的民生政策措施，其中包括把政府長者及合資格殘疾人士公共交通票價優惠計劃（二元優惠計劃）的合資格年齡由65歲降低到60歲，以及研究向計劃下合資格的銀齡人士／長者發出兼備「長者咭」功能的個人化八達通卡，大前提是政府的公共財政能夠支持這些措施，而當時行政長官更清楚表明，須待政府完成二元優惠計劃的全面檢討後，才詳細交代實施時間表。政府就二元優惠計劃進行全面檢討，包括計劃的目標成效和財務方面的可持續性，並根據香港人口老化趨勢、公共交通的營運情況、防止濫用措施的成效、公眾期望、政府整體的財政承擔能力等，作深入研究探討。政府有必要仔細考慮建議的各項優化措施的可行性、細節安排、推行時間、財務評估等。行政長官已在二○二○年十一月二十五日發表的《施政報告》指出，政府已大致完成內部評估，在能有效打擊和防止濫用的前提下，政府會把所需撥款納入二○二一至二二年度《財政預算案》，希望在該年度內逐步落實。 （三）政府於二○二○年一月宣布優化長者生活津貼的措施，正如行政長官在剛剛發表的《施政報告附篇》所述，鑑於相關措施引致的財政影響，政府會再評估實行措施的時間。政府會適時公布安排。 （四）一般而言，在職或有意投身職場人士的擇業取向，可能受眾多因素的影響。在薪俸稅方面，我們實行累進稅率，並提供優厚的免稅額和扣減項目。於二○一八／一九課稅年度，即使在實施一次性減稅措施前，薪俸稅納稅人的整體平均實際稅率只有8%。與世界其他經濟體系比較，這是很輕的稅務負擔，能為整體勞動人口締造有利的就業環境。 （五）《僱傭條例》適用於不同年齡組別的僱員。透過各種宣傳活動，勞工處一直積極鼓勵僱主按其企業及員工的情況，採納友善對待年長人士的僱傭措施及容許員工延長工作年齡，讓願意工作的年長人士可繼續受僱。在鼓勵就業措施方面，勞工處推行中高齡就業計劃（就業計劃），透過向僱主發放在職培訓津貼，鼓勵他們聘請中高齡人士，並為他們提供在職培訓。面對就業情況惡化，勞工處於二○二○年九月調升在就業計劃下，僱主可獲發放的在職培訓津貼金額上限。僱主按就業計劃聘用每名60歲或以上失業或已離開職場的求職人士，可獲發高達60,000元的在職培訓津貼。就業計劃涵蓋全職及兼職職位。與此同時，勞工處亦以試點方式，向參加就業計劃的60歲或以上的年長人士發放留任津貼，鼓勵他們接受及完成在職培訓，從而穩定就業。視乎在職培訓期的長短，全職僱員可獲發高達12,000元留任津貼。為鼓勵更多僱主為年長求職人士提供合適的職位空缺，勞工處亦推行多項措施，例如舉辦專題式的大型中高齡就業招聘會及地區性兼職工作招聘會、強化與有招聘需要的僱主的聯繫以加強就業配對、舉辦僱主聘用年長人士的經驗分享會、在「互動就業服務」網站設立專題網頁等。 在培訓方面，僱員再培訓局現時提供約700項恆常性培訓課程，涵蓋28個行業的「職業技能」、「通用技能」以及「創新科技」，並提供切合50歲或以上較年長人士就業需要的培訓課程（例如「兼職工度身訂造課程」）和就業跟進服務，以支援有培訓和就業需要的較年長人士。 就退休人士再度就業的強制性公積金（強積金）安排，現時《強制性公積金計劃條例》（第485章）規定僱主必須安排年滿18歲至未滿65歲的僱員（除非為獲豁免人士）參加強積金計劃並為他們作出強制性供款。即使60歲至64歲的人士曾以提早退休為由提取強積金，如他們日後重投職場，並不會影響其強積金的保障。除強制性供款外，僱主及僱員亦可作自願供款，增加退休儲蓄，即使僱員已滿65歲。由二○一九年四月一日起，合資格人士（註一）亦可開立「可扣稅自願性供款帳戶」作享有稅務扣除的額外自願供款，每年扣稅額上限為六萬元（註二），亦沒有年齡規限。 （六）在參與社區發展方面，政府提供不同的社區發展服務，以鼓勵市民彼此互動，推動人們以自助和互助的模式解決社區事務。社區發展服務亦藉着舉辦各種小組及社區工作活動，促進區內不同年齡人士建立社群關係及團結精神，鼓勵他們積極參與解決社區事務，改善社區生活質素。 政府一直致力向社會各界推廣義工服務，包括鼓勵學生和青少年、長者和殘疾人士及在職人員，參與義務工作，以表達互相關愛和尊重，履行公民責任，以至最終建立一個關懷共融的社區。社區團體／機構、學校、企業、政府部門等不時舉辦各種鼓勵長者參與的活動和義工服務計劃，部分亦設立嘉許制度以表揚義工的貢獻，並鼓勵義工持續及積極地參與義務工作。 註一：強積金計劃中持有供款帳戶或個人帳戶，或獲強積金豁免的職業退休計劃的成員。 註二：為可扣稅自願性供款和合資格延期年金保費的合計上限。