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勞工及福利局局長就開放竹篙灣檢疫中心供外傭作檢疫用途的最新安排與傳媒談話內容（只有中文）
28.9.2021

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（九月二十八日）下午出席香港工業總會一個頒獎典禮前，就開放竹篙灣檢疫中心供外籍家庭傭工（外傭）作檢疫用途的最新安排與傳媒的談話內容： 勞工及福利局局長：勞工處今日發出兩份新聞稿，一份是有關竹篙灣檢疫中心的安排。我們已經計劃，由下星期一（十月四日）開始重開有關申請，預約竹篙灣檢疫中心的房間作為外傭檢疫之用。該份新聞稿亦提到，我們亦計劃將房間名額由800個增加200個，即增至1 000個。實際的作用是希望可以--大家知道，每一位外傭來港均須要接受檢疫21日，每一日的名額使用皆因種種理由未必達至百分百，所以1 000個名額足以應付每天50名外傭各檢疫21日的需要。簡單而言，每日50人的名額不變。理由也很簡單，因為我們一方面希望外傭能夠有序來港，另一方面亦要避免因有若干人可能一到達香港便已證實受感染而導致啓動地區性航班「熔斷機制」，反之令部分外傭接着不能來港，所以每日50人的名額仍會保持不變。 由下星期一開始的安排，容許職業介紹所或需聘用外傭的家庭可以預約每星期系統所顯示七日有關竹篙灣檢疫中心的單位，這方面我們已考慮到一個基本的平衡。我們初時，一開始容許家庭或職業介紹所立即預約該800個名額，但大家知道若每日50個，實際上在15至16日內所有名額便已約滿，所以基本上不夠50人作21日檢疫期用。這次我們增至1 000個，理論上第一方面可以達到。而每次開放預約、以一星期七天的名額讓大家預約，當中的考慮是取得兩方面平衡：如果每天皆開放一日的名額供預約，大家每日便要試圖預約；但若以太長時間，譬如舉例說21日或一個月的名額，則令工作處理流程有困難，因為需在很短時間即時處理很大量的申請。所以每次開放七天預約的名額，我們相信流程會較順暢，而申請人亦無需每天預約。簡單而言，我們日後逢星期一上午九時便會開放接下來大約18日後的七天名額，供大家預約。我們希望，這個安排能夠盡量有序讓外傭來港。 另一份新聞稿則提到一個優化的安排，即如何幫助一些本已聘用外傭的家庭，但因外傭可能不欲續約或希望回鄉而不欲繼續工作，但願意留下協助僱主直至聘用到新的外傭為止，所以我們從去年已開始有一項安排，讓這些合約延續最多三個月，以三個月時間讓新的外傭可以來港。但因自從四月（地區性航班「熔斷機制」以來），有些外傭來源地區的航班基本上不能來港，亦因我們需有序安排外傭來港，所以延長現行合約三個月未必能夠滿足每一個家庭的需要，故我們現時將程序優化。簡單而言，就是將延長現行合約的有效期限增至六個月，換言之可能過往已延長三個月，可繼續多延長六個月；如未有延長，今年十二月三十一日或之前屆滿的外傭合約，如需延長合約皆可最多延長六個月。我們希望，這可滿足不少家庭在這特別時期因檢疫、防疫工作關係而延遲聘用外傭的需要，希望這個安排可以解決大部分家庭的困擾。 不過正如剛才提到，延長三個月、六個月，實在如僱主有需要又不確定新合約外傭何時來港，還有一個選擇。基本上便是與該外傭商議續約，訂立新的合約，可以有商有量；當新的外傭來到，便可停止有關合約，這安排可能會更順暢。大家知道新的外傭來港後，也要21日的檢疫才可離開檢疫中心。我大致希望重複的是，希望大家明白這兩項公布旨在幫助有需要聘用外傭的家庭，並能有序讓外傭來港。 記者：局長，想問兩個問題。第一有關檢疫中心，單位數量可否再增加多一些？可否再增加100或200個？甚麼程度才可再增加？第二有關你在報章專訪提到，政府要研究將一些強制性公積金（強積金）供款轉為年金，為何有此考慮？有些工會提到，基層打工仔強積金供款很少，為何要這樣做？ 勞工及福利局局長：剛才提到，實在每一日的50個名額，已計及有關風險，避免出現一個情況：如果每日有太多外傭來港，便可能會出現一到港就有確診個案，從而觸發「熔斷機制」令一些航班不能來港。50個名額旨在讓風險可控，不但是「外防輸入」方面的可控，亦減低日後可能觸發啓動「熔斷機制」，變成增加名額，最後反而實際上減少外傭來港，所以我們覺得暫時來說，50這數字已是一個恰當的平衡。既然每日50個，每名外傭需要接受21天檢疫，事實上需要的房間最多為1 050個。我剛才已提到，有部分情況可能即使預約了，至入住前一、兩天臨時告知我們不能來港。在這情況下，1 000個名額實際上已可大致滿足21天的檢疫、每天50名外傭的數目，再增加單位也不能改變這個情況。簡單而言，當然如果日後疫情有所紓緩，每日來港的外傭可否多於50人？我們會密切留意有關情況。 有關強積金的問題，我的說法很簡單，是日後需要研究，所以基本上未有研究，故我未能回答任何再詳細的問題。 記者：但為何有此考慮？為何覺得下屆政府要研究？ 勞工及福利局局長：這方面大家可以看看二○一五年十二月名為《退休保障 前路共建》的諮詢文件，當中已提及我談的內容，大家看看該文件，所以這不是新事情，在五、六年前的文件已有討論。當公共年金制度運作三年後，便應開始考慮進一步的安排，我談的是這些。
勞工及福利局局長為「工業獻愛心」表揚計劃2021頒獎典禮主禮致辭（只有中文）
28.9.2021

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（九月二十八日）下午為香港工業總會主辦的「工業獻愛心」表揚計劃2021頒獎典禮主禮致辭全文： 查毅超博士（香港工業總會主席）、張益麟主席（香港工業總會促進企業社會責任委員會主席）、各位嘉賓、各位朋友： 大家好，今日我很高興出席香港工業總會（工總）舉辦的二○二一年度「工業獻愛心」表揚計劃的頒獎禮，嘉許一眾實踐社會責任的良心企業和愛心僱主。 雖然一年多的疫情為營商環境帶來不少挑戰，但我們一眾的企業仍然不忘實踐CSR（corporate social responsibility），為社會注入不少正能量；這一來，亦正好體現到中央政府所倡議的第三次分配。事實上，中央政府所指的第三次分配，就是鼓勵社會透過慈善事業、自願捐獻及義務工作，襄助弱勢社群，從而構建一個有福同享的和諧社會，而CSR正是其中一個重要元素。 自二○一三年起，工總透過舉辦「工業獻愛心」表揚計劃，發揮了促成者的角色，鼓勵企業將CSR融會貫通在公司的經營策略當中，促使企業發揮到第三次分配的效果。不經不覺，今年「工業獻愛心」計劃已經來到第九屆，我要感謝工總一直不遺餘力地推行這個十分有意義的計劃，繼續宣揚CSR的精神。我衷心希望工總和企業的努力，能夠啓發更多身邊的朋友，共同實踐CSR，共建關愛共融、共同富裕的社會。 最後，我再一次恭賀今日獲得嘉許的企業，感謝你們過去一年的付出和承擔，並希望你們再接再厲，延續CSR精神。 多謝大家！
勞工及福利局局長為仁愛堂第四十一屆（庚子年）／第四十二屆（辛丑年）董事局交代就職晚宴主禮致辭（只有中文）
24.9.2021

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（九月二十四日）晚上為仁愛堂第四十一屆（庚子年）／第四十二屆（辛丑年）董事局交代就職晚宴主禮的致辭全文： 陳承邦主席（仁愛堂第四十二屆董事局主席）、楊素梅主席（仁愛堂第四十一屆董事局主席）、各位副主席、各位總理、各位嘉賓： 今晚，我非常高興出席仁愛堂董事局交代就職晚宴。在此我要感謝楊素梅主席及董事局成員在過去一年的貢獻，並同時要恭賀陳承邦主席及新一屆董事局。 仁愛堂是一個極具規模的非政府福利機構，在港九新界多個地區營運超過100個服務單位，服務涵蓋社會福利、教育、醫療、康體等範疇。由此可見，仁愛堂是我們特區政府的重要合作夥伴，與我們共同建立一個關愛共融的社會。 隨着人口高齡化，我們可以預期長者服務和相應人手的需求壓力只會有增無減，因此我們必須運用創新科技來應對。為了積極推動樂齡科技，政府已於二○一八年底設立10億元「樂齡及康復創科應用基金」，資助安老及康復服務單位購置、租借和試用科技產品，從而改善服務使用者的生活質素，並減輕護理人員及照顧者的負擔和壓力。仁愛堂至今已獲批約240萬元，資助仁愛堂10個服務單位購置35項科技產品。相信仁愛堂會繼續支持應用樂齡科技，提升照顧效能及服務質素。 另一方面，為了滿足社會對多項社福服務的需求，仁愛堂參加了「私人土地作福利用途特別計劃」，並建議將位於屯門的仁愛堂賽馬會社區及體育中心的泳池大樓，重建成一幢八層高的綜合福利大樓。計劃設置護養院、長者日間護理中心、特殊幼兒中心和早期教育及訓練中心等需求殷切的福利設施，合共提供約250個福利服務名額。社會福利署會繼續與仁愛堂保持緊密聯繫，並在新大樓的規劃過程中向仁愛堂提供適切的協助，讓重建計劃得以順利進行。 把香港建設成一個關愛共融的社會，實在任重道遠。要達到這個願景，我們需要更多像仁愛堂有經驗、熱誠，而又緊貼社區脈搏的機構，一起用心為市民服務。最後，我再一次祝賀新一屆的董事局成員。仁愛堂在你們的領導下，必定能為香港的社福事業作出更大貢獻。我祝願仁愛堂會務蒸蒸日上，更進一步。 多謝大家！
勞工及福利局局長到訪家長／親屬資源中心（附圖）
24.9.2021

勞工及福利局局長羅致光博士今日（九月二十四日）下午到訪位於薄扶林的協康會大口環家長資源中心，視察為殘疾人士的家長及親屬／照顧者提供的社區支援服務。 羅致光博士在協康會行政總裁梁惠玲和中西南及離島區福利專員甄麗明陪同下，先視察中心的活動設施，包括專為提升兒童體能和身體協調技巧而設的室內遊戲場，並聽取職員介紹如何支援家屬照顧有殘疾或成長困難的家人。該中心現時為300多個家庭提供服務。羅致光博士一行亦參觀了協康會綜合服務大樓內其他有助特殊需要兒童適應社區的活動設施。 政府已將家長／親屬資源中心由二○一八至一九年度的六間增至現時的19間，即全港18區各有一間，另有一間是為復元人士而設的家長／親屬資源中心。考慮到有特殊需要的少數族裔兒童需面對語言和文化差異的雙重挑戰，其中五間資源中心設有少數族裔專屬單位，為他們制定適合的服務。同時，政府已加強殘疾人士地區支援中心的康復訓練服務，並自本財政年度起將中心由現時16間逐步增至21間；自閉症人士支援中心則已由三間增至五間，並加強人手。此外，政府已增撥資源，加強17間殘疾人士社交及康樂中心在社區支援（特別是照顧者支援）方面的功能。 羅致光博士說：「本屆政府已落實多項措施加強支援殘疾人士照顧者，包括增加日間、住宿、家居照顧和暫顧服務名額，以及加強多項中心及家居為本服務的人手等。政府會繼續發展項目、購置處所及推動『私營殘疾人士院舍買位計劃』等，從而增加服務名額，並會鼓勵社福機構透過『私人土地作福利用途特別計劃』原址擴建或重建善用其土地，增加康復設施。政府亦會於本財政年度把有關康復服務的規劃比率納入《香港規劃標準與準則》，以確保服務的持續發展。」
勞工及福利局局長就外傭檢疫預約系統及職工盟培訓課程與傳媒談話內容
18.9.2021

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（九月十八日）上午出席電台節目後，就竹篙灣檢疫中心外籍家庭傭工（外傭）檢疫預約系統暫停接受預約，以及香港職工會聯盟（職工盟）培訓課程與傳媒的談話內容： 記者：局長，你剛才在電台節目提到，聽到很多市民在預訂檢疫房間的意見，感到很折騰，很多人要一早搶位。為何不是開放更多房間供預約，而是暫停預約系統？暫停的話，外傭未能來港，家庭便更混亂？第二，現時暫停預約，外傭需求不會減少，有何解決方法幫助這些家庭還是繼續拖下去？最後，想問職工盟方面，有消息指他們會解散，會否擔心不再有其他工會或機構爭取勞工權益？ 勞工及福利局局長：先談外傭的情況。現時，我們下星期一（九月二十日）開始，竹篙灣檢疫中心每日有50個名額，提供予需要從外地來港工作的外傭進行檢疫，我們相信這名額已是一個最適當的平衡。如果增加名額，風險便是可能導致短期內所有有關的地區性航班均會「熔斷」而不能來港，結果變成欲速則不達，反而可以來港的外傭數目可能較可供預訂的50個房間更加少。所以，我們當然要視乎情況，特別是疫情的發展，以及下星期一啓動竹篙灣檢疫中心第一期及第二期供外傭作檢疫用途後的運作如何。正如剛才我在電台節目提到，我們花了約一個月便啓動了一間名義上是檢疫中心、實際上就如一間檢疫酒店的形式運作，本身已是一個相當大的挑戰。所以我也很欣賞同事，特別是跨部門在這方面的工作，在短時間內做到。 當然，安排上並不如意，令很多家庭或職業介紹所在預訂房間面對很多困難。正如我不斷強調，這需要取得平衡。有一些聲音希望停止從菲律賓輸入外傭，另一方面也有需要聘用外傭的僱主希望增加名額，我們覺得現時的安排是適當的。當然我們會注視疫情的發展，特別是外傭來源國菲律賓和印尼的疫情發展。正如剛才我亦提到，今天菲律賓的疫情仍然處於高峰期，情況會否繼續惡化，暫時未知；但風險就是一旦如我提到，八月三十日至九月七日期間來港的約200名菲律賓外傭中，有14人確診，即佔7%，較所有其他地區來港的都要高。 雖然我們的防疫措施已相當嚴謹，有21日的強制檢疫及其後的健康措施和不斷檢測，但仍要避免出現百密一疏的情況，所以我們會不斷檢視情況。因應昨日（九月十七日）每日開放竹篙灣檢疫中心的50個名額出現的問題，的而且確令一些家庭或職業介紹所面對很大的壓力，所以我們希望花時間檢視預約流程，特別是未來一星期竹篙灣檢疫中心啓用後的情況，然後再作出決定，落實有關決定後便會公布。 職工盟方面，因為它本身不是根據《職工會條例》登記的職工會，我不方便特別評論此事。不過，因為它為僱員再培訓局提供很多再培訓課程，所以我們最緊張的是，如何能夠讓再培訓課程的受訓人士不受影響。如果有些課程可以盡快完成，我們希望可在安排上盡快完成；若無法在職工盟可能解散前完成，便要思考其他方法處理，包括尋找其他再培訓機構提供協助，這些是我們一直探討的工作。 （請同時參閱談話全文的英文部分。）
二零二一年六月至八月失業及就業不足統計數字發表
16.9.2021

根據政府統計處今日（九月十六日）發表的最新勞動人口統計數字（即二零二一年六月至八月的臨時數字），經季節性調整的失業率由二零二一年五月至七月的5.0%下跌至二零二一年六月至八月的4.7%。就業不足率亦由二零二一年五月至七月的2.4%下跌至二零二一年六月至八月的2.2%。 與二零二一年五月至七月比較，在二零二一年六月至八月期間，大多數主要經濟行業的失業率（不經季節性調整）均見下跌，其中建造業及運輸業有相對明顯的跌幅。就業不足率方面，下跌主要見於建造業、餐飲服務活動業，以及藝術、娛樂及康樂活動業。 總就業人數由二零二一年五月至七月的3 650 000人，上升至二零二一年六月至八月的3 651 700人，增加約1 700人。同期的總勞動人口則由3 848 400人下跌至3 839 500人，減少約8 900人。 失業人數（不經季節性調整）由二零二一年五月至七月的198 400人下跌至二零二一年六月至八月的187 700人，減少約10 700人。同期的就業不足人數亦由92 300人下跌至86 200人，減少約6 100人。 評論 勞工及福利局局長羅致光博士評論最新失業數字時表示：「勞工市場隨着經濟復蘇繼續改善。二零二一年六月至八月經季節性調整的失業率較二零二一年五月至七月下跌0.3個百分點至4.7%，就業不足率亦下跌0.2個百分點至2.2%。同時，總就業人數增加1 700人至3 651 700人，而失業人數減少10 700人至187 700人。」 按行業分析，與消費及旅遊相關行業當中，零售業和住宿服務業的失業率在二零二一年六月至八月較上一個三個月期間分別下跌0.4和0.5個百分點至6.4%和6.9%；餐飲服務活動業的失業率則自2021年年初以來連續多個期間下跌後維持在8.6%不變。同時，大多數其他經濟行業的失業率下跌，其中建造業和運輸業的失業率出現明顯跌幅。 展望未來，羅致光博士說：「隨着經濟繼續復蘇，勞工市場應會進一步改善。政府派發的電子消費券將繼續支援與消費相關的活動。然而，由於更具傳染力的Delta變種病毒在全球多個地方傳播，環球疫情仍是經濟及勞工市場前景的主要不確定因素。社會必須協力達致更廣泛的疫苗接種，以協助經濟全面復蘇，並使勞工市場進一步改善。政府會繼續密切留意相關情況。」 他指出勞工處會繼續與不同行業的僱主聯繫，網羅適合不同學歷及工作經驗的求職人士的空缺，並在不同地區舉辦大型招聘會，以及在招聘中心及就業中心分別舉辦行業性及地區性的招聘會，以促進就業資訊流通，致力協助不同背景的求職人士就業。 大型招聘會方面，勞工處將於二零二一年十月十二日及十三日在麥花臣場館舉辦「求職新路向招聘會」，共有超過50個僱主參與，提供大量不同行業的職位空缺。勞工處在二零二一年六月至八月平均每月錄得96 429個來自私營機構的空缺，較五月至七月的平均數字上升9.3%，按年上升69.1%。求職人士可使用勞工處的網上平台（如「互動就業服務」網站）獲取這些空缺資訊。 進一步資料 失業和就業不足的統計數字，是根據持續進行的「綜合住戶統計調查」結果而編製。 二零二一年六月至八月的統計調查所用的樣本，是通過一個根據科學方法設計的抽樣系統選出，包括約25 000個住戶，共約69 000人，以代表本港人口的情況。根據這個樣本編製而成的勞工統計數字反映二零二一年六月至八月的移動三個月期間的情況。 統計調查是向樣本中各住戶內每名15歲或以上的成員進行訪問，以搜集有關勞動人口特徵的資料。 統計調查所採用有關失業及就業不足的定義，緊隨國際勞工組織的建議。 載列最新勞工統計數字的統計表可於政府統計處網站（ www.censtatd.gov.hk/tc/EIndexbySubject.html?pcode=D5250021&scode=200 ）下載。有關勞動人口特徵的詳細分析則刊載於每年出版四次的《綜合住戶統計調查按季統計報告》。最新一期的報告載列二零二一年四月至六月的統計數字，而涵蓋二零二一年七月至九月的一期將於二零二一年十一月底出版。用戶亦可在政府統計處網站（ www.censtatd.gov.hk/tc/EIndexbySubject.html?pcode=B1050001&scode=200 ）下載。 有關勞動人口統計數字的查詢，請聯絡政府統計處住戶統計分析組（電話：2887 5508或電郵： ghs@censtatd.gov.hk ）。
勞工及福利局局長到訪學前兒童課餘託管中心（附圖）
14.9.2021

勞工及福利局局長羅致光博士今日（九月十四日）下午到訪位於深水埗的心寶學前兒童課餘託管中心，視察上月中開始營運的重整服務。 羅致光博士在該中心營辦機構民社服務中心主席伍杏修陪同下視察中心活動和設施，並與職員和學童家長交流。他在簡介中了解到該中心上下午和黃昏不同時段的服務量，並得悉中心超過一半學童獲批全費豁免，可為有需要及經濟困難的家庭減輕負擔。 該中心前身為麗安邨家長互助幼兒中心。這類互助幼兒中心由非政府機構以自負盈虧形式為三歲以下幼兒提供彈性的幼兒照顧服務。為加強幼兒照顧服務，政府在二○一八年《施政報告》宣布一系列措施，當中包括接納「幼兒照顧服務的長遠發展研究」顧問報告的建議，分階段重整互助幼兒中心，以配合社區的幼兒照顧需求及善用公共資源。政府於二○二○年四月完成探討在合適的福利設施內為三至六歲幼兒提供課餘託管服務的可行性研究，並自二○二一至二二年度起分階段重整19間互助幼兒中心，通過增加社工和支援人員的人數，轉型為三至六歲以下學前兒童提供課餘託管服務。截至今年八月，已有四間中心完成重整。 羅致光博士說：「本屆政府致力愛護兒童、支援家庭，並已落實多項措施加強幼兒照顧服務，包括提升幼兒中心的長遠規劃、優化人手比例、提高幼兒中心的資助水平、為祖父母開設幼兒照顧訓練課程、增加資助獨立幼兒中心名額、增加暫託幼兒服務及延長時間服務的名額等，連同課餘託管收費減免計劃的多項優化措施，有助進一步支援低收入和有需要的家庭。」
勞工及福利局局長就外傭指定檢疫設施與傳媒談話內容
1.9.2021

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（九月一日）下午出席立法會會議後，就外籍家庭傭工（外傭）指定檢疫設施與傳媒的談話內容： 勞工及福利局局長：因為過往數日就外傭來港的安排有不少討論，我想先向大家簡短回應這幾天的一些問題。第一，香港荃灣絲麗酒店可以提供409個房間；特首亦提到會在竹篙灣檢疫設施第一及第二期，可以提供約800個單位，比較具體的是780個單位，兩者合共可以提供1 189個單位。就算我們不作任何入住率限制，因為每人皆要在同一單位內接受21日的強制檢疫，而其後需要進行清潔和消毒的安排；且在實際預約時每天均會有人預訂房間，所以其入住百分率不會達至百分百。我們相信入住百分率約為80%已經十分理想，換言之，這1 189個單位一定不能夠滿足香港社會就招聘外傭的需要。 不過我亦要再次強調，「外防輸入」是我們首要的工作。當然，在防疫措施中，亦要考慮香港的經濟及巿民生活上的需要，而作出適當的安排，在外傭問題上亦一樣。很不幸，很多輸入外傭的來源地國家現時也屬於高風險A組指明地區，所以一定要按部就班，在風險可控的情況下，才能有序讓外傭到港。在短期內讓數千名外傭來港，將對我們整個防疫工作帶來很大的挑戰，所以我希望有需要輸入外傭的僱主能明白這一點。我作為勞工及福利局政策的官員，非常緊張如何協助有需要的家庭，但亦需留意疫情的需要。 在安排為新來港外傭而設的專門指定檢疫設施時，由於需要服務的均為來自高風險地區的住客，所以我們在現階段只會與有檢疫經驗的酒店作有關安排，所以選擇不多，我們會繼續探討其他的可能性。由於需要按部就班，有序輸入外傭；亦要盡快為有需要的外傭提供專門的指定檢疫設施，所以在完成有關政策商討和協議後，我們便第一時間公布第一間作為專門指定檢疫設施的酒店，並在上星期四（八月二十六日）作出有關公布。 與此同時，我們仍在繼續探討其他可能性，故當完成探討使用部分竹篙灣檢疫設施的可能後，行政長官亦即於昨日（八月三十一日）公布有關安排，讓社會上有需要市民有心理準備和預算。我們預計在九月下旬開始提供竹篙灣檢疫設施的單位，希望將第一及第二期作出這些安排。 我在上星期四也曾表示，希望在九月中提供第二間酒店專門作為新來港外傭的指定檢疫設施，不過由於在價格和財務上未能取得可接受的安排，所以今日未能確定第二間酒店作為指定檢疫設施的安排。我們會很努力，在九月下旬較早時間啓用竹篙灣檢疫設施的相關單位作檢疫用途。以下時間交給大家發問。 記者：時間上可提早多少安排竹篙灣檢疫設施？你如何看現時整個情況？ 勞工及福利局局長：第一，始終防疫仍是香港現時面對的首要工作，所以一定要很小心處理。正如剛才所說，希望在九月下旬較早部分能夠提供竹篙灣檢疫設施單位，所以我們現時正在努力。 記者：之前提到竹篙灣檢疫設施有約3 000個單位，可否用盡3 000個單位？ 勞工及福利局局長：竹篙灣檢疫設施的約3 000個單位本身是供可能有需要接受強制檢疫的本地人士，所以不可能亦不應該將竹篙灣的所有3 000個單位完全用作外傭強制檢疫。我們已作多方面推算，以確保有足夠檢疫中心單位供密切接觸者強制檢疫用，所以暫時覺得只可用第一及第二期剛才說的780個單位。所以我們仍同時探討有沒有其他可行方案作指定檢疫設施，我們仍在努力，當有成果時自然會公布。 記者：剛才提到今日未能公布第二間酒店安排，預計最快大概何時可以公布？另外，以往的名單有很多間指定檢疫酒店，但為何這麼多間仍說有困難找不到？也想問問悅榕莊方面，勞工處有否收到僱員求助？ 勞工及福利局局長：我不談具體情況了。我們希望，這次特別為外傭作的安排不影響其他就檢疫設施需求的供應，所以雖然有其他指定檢疫酒店，但若我們使用這些指定檢疫酒店，便可能影響其他回港的人士，所以我們盡量避免「此長彼消」的情況，令其他人受影響。這次用竹篙灣檢疫設施的安排，是希望善用現時一些現有的地方提供檢疫安排，但始終難以預期疫情會否在未來一段時間反彈的可能，所以仍要預留足夠的檢疫設施作為檢疫用途。 記者：竹篙灣現已可使用，欠甚麼一定要待九月下旬才可使用？另外，有沒有機會再用其他現有的，如鯉魚門公園度假村？是否可能現時本地檢疫需求較低，可否使用這些地方？還有悅榕莊方面，想問有何跟進？ 勞工及福利局局長：有關悅榕莊，我手上沒有資料，暫時未能回答。就其他以前曾用作檢疫中心的地方，我們基本上今日也沒有考慮。就竹篙灣檢疫設施的情況，因整體的設計等，我們覺得這是較適當作為檢疫用途，讓新來港外傭作檢疫安排。當然，如果有其他一些有經驗並適合的酒店作為檢疫用途，我們仍會繼續探討。 記者：欠甚麼要待九月下旬才可使用？ 勞工及福利局局長：大家明白，竹篙灣檢疫設施本身不是一間酒店，所以很多配套也要作出安排。因為它本身今日作為檢疫用途，沒有配備簡單如一些軟件處理（預約）安排、（房間）編配等工作。這些也需要時間作有關的預備，所以我們預期在九月下旬，希望能夠在較早時間做到。 記者：有些僱主原本已預約酒店，價錢大約要800元一晚。現時竹篙灣檢疫設施較便宜，會否覺得他們會有意見？因價錢較貴。 勞工及福利局局長：正如我剛才所說，因為本地對外傭的需求非常殷切，而在安排這些檢疫酒店或中心作指定檢疫設施，讓由外地特別是高風險地區人士來港，需要時間及小心處理。故此每當我們一完成找到一個可提供讓外傭來港作為指定檢疫設施的話，便會第一時間公布。如果大家認為，我們需要待提供到所謂足夠房間才公布，實在我們到今日都未能告訴大家何時可開始公布這個消息。因為此需求非常殷切，所以我們有責任、亦有需要當完成找到一個我們覺得可提供檢疫安排的地方，便會盡快公布。 正如特首昨日上午所作公布，實際上是當我們作出有關決定已盡快公布。雖然有關安排還未完成，但也盡早告訴大家其可作為檢疫用途，所以盡快公布。正如剛才我亦在開首說，如果找到第三個地方，亦會盡快告訴大家。所以如果大家要待有足夠房間作檢疫用途才公布，實際上未能回答大家何時才能作出有關安排；結果是有需要的家庭不能夠聘得他們所需的外傭。 （請同時參閱談話全文的英文部分。）
立法會：勞工及福利局局長就「解決社會矛盾，消弭貧富差距」議員議案總結發言（只有中文）
1.9.2021

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（九月一日）在立法會會議就「解決社會矛盾，消弭貧富差距」議員議案的總結發言全文： 主席： 再次多謝麥美娟議員提出動議及田北辰議員提出修正案，以及多位議員就此議題所發表的意見。 剛才有議員提到有關稅制的問題。為確保政府財政的可持續性，最近兩份《財政預算案》均指出，香港必須保持經濟發展與活力，尋求新的經濟發展的增長點以增加收入；同時亦提及要考慮新的收入來源或調整稅率。所以，為增加收入，今年度《財政預算案》建議調整股票印花稅稅率，由買賣雙方按交易金額各付0.1%，提高至0.13%。有關調整已於上月（八月）實施。 亦有議員提到關於青年發展的一些問題。在國家《十四五規劃綱要》當中，提到便利港澳青年到粵港澳大灣區內地城市就學就業創業，打造粵港澳青少年交流精品品牌，正好突顯了國家對香港青年的重視和關心。我們現正積極推進各項相關工作，當中包括一系列大灣區青年就業、創業、交流和實習計劃等，以協助香港青年抓緊國家發展契機，積極融入國家發展大局。 主席，剛才在開場發言中，我已提到政府多方面的部分工作。當然，我們在分析香港貧富懸殊的框架中，比較少提到教育方面，因為我們的教育是普及教育，所以一般分析也沒有提及。不過正如大家知道，我們在中小學的特殊教育工作，包括設立特殊教育需要統籌主任；教育局為學校提供額外資源、專業支援及教師培訓，協助學校照顧有特殊教育需要的學生；以及設立大專生特殊教育需要津貼等等。以勞工及福利局而言，兒童發展基金亦是一項重要的防止跨代貧窮工作。 主席，當我們談到貧富懸殊問題時，特別是談到分配或再分配，其中有一個很重要的元素--一般在宏觀統計數字中沒有包括--是一些企業的自願捐獻，這些可以達到再分配的效果。這亦是內地所指的第三次分配。在香港，我們主要透過稅制中，容許企業或個人可從應課稅總額中扣除最多35%，捐贈給慈善機構。這個扣除百分率是否足夠或扣除的方法應該如何，大家當然可以討論和給意見。當然，我們亦同時推動企業及個人從事義務工作，雖然這些不涉及金錢的關係及不為統計數字所反映，不過這亦可算是非物質的資源再分配。 主席，我們非常多謝各位就這議題表達意見。本人謹此陳辭。
立法會：勞工及福利局局長就「解決社會矛盾，消弭貧富差距」議員議案開場發言（只有中文）
1.9.2021

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（九月一日）在立法會會議就「解決社會矛盾，消弭貧富差距」議員議案的開場發言全文： 代主席： 多謝麥美娟議員提出動議及田北辰議員提出修正案，讓各位議員可以在立法會上就這個重要的議題發表意見。政府會認真聆聽大家的意見。今日的議題範圍十分廣泛，涉及除公務員事務局以外的所有政策局的範圍。我謹以政府問責官員之一的身分，表達政府的基本立場及作出回應。 貧富差距及社會資源分配 就動議的貧富差距及社會資源分配問題，我們可以分別從分配政策及再分配政策討論。 分配政策涉及多項宏觀政策，我主要僅提兩點：（一）產業政策；及（二）人力勞工政策。 產業政策 第十三屆全國人民代表大會於二○二一年三月十一日在第四次會議中通過的國家「十四五」規劃，為香港未來的發展方向提供清晰的定位，不但支持香港提升國際金融、航運、貿易中心地位，以及建設亞太區國際法律及解決爭議服務中心，亦增加了四個新領域，分別是支持香港提升國際航空樞紐地位、建設國際創新科技中心、建設區域知識產權貿易中心及發展中外文化藝術交流中心。這些均是香港特區政府歷屆以來就強化香港產業結構所作出的努力，獲得中央對香港在多個範疇均具高度競爭優勢的信心及堅定的支持。政府必定會與香港各界共同努力，發展香港多元優勢產業，把握國家「十四五」規劃下的機遇。 剛結束不久的東京奧運，中國香港代表隊獲得歷年來最佳的成績。奬牌數目超過歷屆的總和，對香港未來體育的發展注入強大的動力，就未來香港體育產業的發展帶來曙光。再加上未來高質量粵港澳大灣區的建設和發展，對於香港整體經濟的發展，特別是香港年輕一代的未來，可說是生機處處，令人振奮。 人力勞工政策 回歸以來，特區政府在勞工政策的最大突破是二○一一年實施的法定最低工資。在制定法定最低工資水平時，需要在防止工資過低與盡量減少低薪職位流失的目標之間，取得適當平衡，還要顧及維持香港經濟發展及競爭力的需要。 二○一一年的法定最低工資水平對低技術工人工資的影響十分明顯。以清潔工及保安員為例，平均工資在二○一一年十二月較二○一○年十二月分別增加18.4%及17.4%。在最近一次的檢討中，由於香港進入經濟衰退，故在最低工資委員會內未能獲得全體委員的共識，而大多數委員的共識是凍結法定最低工資水平，獲行政長官會同行政會議接納。我們明白勞工界對結果十分失望。最低工資委員會亦開始了新一輪檢討，明年十月或之前向行政長官作出報告和建議。 現屆政府在勞工福利方面已作出多項政策改善，包括將法定侍產假由三日增加至五日；將法定產假由10星期增加至14星期；由二○二二年開始每兩年增加法定假日一天，至二○三○年將法定假日的日數增加至17天，與公眾假期數目看齊。我們亦正在努力草擬有關取消使用強制性公積金制度下僱主的強制性供款「對沖」遣散費及長期服務金的法案。 現屆政府亦檢討了外判服務制度，以加強保障受僱於政府服務承辦商的非技術員工。自二○一九年四月實施一系列改善措施後，相關非技術員工在批出的服務合約下享有的承諾時薪增加約24%。我們相信這亦會帶動私人巿場的轉變。 在人力發展方面，現屆政府向僱員再培訓基金注資25億元；在香港失業率上升時，僱員再培訓局推出「特別・愛增值」計劃，協助僱員增值或轉業。現屆政府亦向持續進修基金注資100億元，將申領資助上限由10,000元倍增至20,000元。此外，用於教育的政府經常性開支由二○一七至一八年度的802億元，增加至今個財政年度預算的1,007億元，增加25.5%。 再分配政策 香港實行資本主義，在維持簡單稅制和低稅率的框架之下，現屆政府可算是積極有為，應使則使。整體公共開支方面，今年預算佔香港本地生產總值的27%，是回歸以來最高，亦遠高於二○一七至一八年度的約19%。以民生開支最大的三項計算，即教育、社會福利及醫療，政府經常性開支亦由二○一七至一八年度的2,082億元，增加至今年度預算的3,023億元，增加差不多1,000億元，即45.2%。在公共房屋方面，現屆政府在《長遠房屋策略》中，將公營房屋所佔比例由六成增加至七成，便是以公營房屋加強經濟及財富分享的策略。 現屆政府推動社會共融政策，亦有助減低貧富差距，更有防貧的作用，特別是支援少數族裔及有特殊教育需要學生的工作。就支援少數族裔方面，過往在立法會也提過不少問題，其中亦有就支援少數族裔方面提供很詳細的答覆，所以我們今天便不再重複。就有特殊教育需要學生的支援，由幼兒至大專生皆有加強的工作。透過增加提供服務，特別是到校學前康復服務，我們預計於短期內、應於兩至三年內，為有輕度至中度特殊教育需要學生的學前服務將應達至「零輪候」的目標。設立中小學的特殊教育需要統籌主任；教育局為學校提供額外資源、專業支援及教師培訓，協助學校照顧有特殊教育需要的學生；以及設立大專生特殊教育需要津貼等等，這些共融教育政策皆相當重要。當然，兒童發展基金亦是一項重要防止跨代貧窮的工作。 代主席，簡單而言，政府會繼續努力處理今日這議題，稍後我會繼續聽取大家的意見，在最後回應大家的問題。多謝代主席。
立法會十二題：支援少數族裔人士
1.9.2021

以下是今日（九月一日）在立法會會議上鄭泳舜議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 關於支援少數族裔人士，政府可否告知本會： （一）鑑於政府在二○一八年《施政報告》表示，已預留五億元用於加強支援少數族裔人士，有關撥款現時的承擔額（並按所涉措施列出分項數字）和結餘為何； （二）鑑於在「中國語文課程第二語言學習架構」下，學校會按其錄取的非華語學生數目獲得額外撥款，過去三年每年有多少間學校獲得該撥款； （三）鑑於教育局為提升在職中文科教師教授非華語學生學習中文的專業能力，推行「教授中文作為第二語言專業進修津貼計劃」，向修讀相關課程的教師發放津貼，過去三年每年有多少名教師參與該計劃； （四）鑑於勞工處於去年十一月委聘了兩間非政府機構推行「多元種族就業計劃」，透過個案管理方式向少數族裔人士提供一站式就業服務，至今有多少名求職者參加該計劃，以及當中有多少人成功受聘； （五）鑑於僱員再培訓局於本年七月推出「特別・愛增值」計劃4，協助失業或就業不足人士提升技能，以自我增值及投身職場，有否評估在該計劃下向少數族裔人士提供課程的種類及數目是否足以應付需求；及 （六）鑑於社會福利署委託了三間非政府機構設立三支少數族裔外展隊，主動接觸及協助有需要的少數族裔人士與主流福利服務聯繫，過去十二個月，（i）每支外展隊的人手及（ii）外展隊接觸了多少名少數族裔人士，以及當中有多少人接受服務，並按所涉服務的類別列出分項數字？ 答覆： 主席： 政府十分重視少數族裔人士的福祉，一直致力讓香港市民不分種族均可平等獲得公共服務。就議員的提問，經諮詢政務司司長私人辦公室人力資源規劃及扶貧統籌處及教育局後，現答覆如下。 （一）政府為了有效利用二○一八至一九年度《財政預算案》預留的五億元，制定了一系列涵蓋教育、就業、衞生、社會福利及社會共融的新措施，加強對少數族裔人士的支援。這些措施已於行政長官二○一八年及二○一九年的《施政報告》發表，詳情載於相關單張 （ www.policyaddress.gov.hk/2018/chi/pdf/Leaflet_support.pdf ）及《2019年施政報告》附編第6章（ www.policyaddress.gov.hk/2019/chi/pdf/supplement_6.pdf ）。兩輪新措施已全面落實，由二○一九至二○至二○二二至二三這四個財政年度投放於新措施的撥款預算見附件一。 ​用於推行經常性措施的款項已直接撥入相關執行部門的年度預算內。至於有時限的經常性／非經常性措施，一般會歷時三至五個財政年度完成。按相關措施的推行情況來看，所有措施的撥款將於措施完結時用盡。 （二）教育局由二○一四／一五學年開始大幅增加為學校提供的額外撥款，協助學校實施「中國語文課程第二語言學習架構」及建構共融校園，進一步加強支援非華語學生學習中文。由二○一四／一五學年開始，所有錄取10名或以上非華語學生的公營中小學及提供本地課程的直接資助計劃中小學，按其錄取非華語學生的數目，每年獲額外撥款80萬至150萬元不等，以便按需要提供適切的多元密集教學模式，提升非華語學生學習中文的效能。至於錄取較少（即一至九名）非華語學生的中小學，直至二○一九／二○學年為止，亦可按需要每年申請5萬元的額外撥款，提供課後中文學習支援。由二○二○／二一學年起，教育局就錄取一至九名非華語學生的中小學提供新的資助模式，即按其錄取非華語學生的數目提供每年15萬或30萬元的額外撥款。二○二○／二一學年，獲提供上述撥款的中小學學校數目分別為457、466及約650所。 （三）教育局提供各類型的培訓機會，以提升教授非華語學生中文科教師的專業能力。「教授中文作為第二語言專業進修津貼計劃」（津貼計劃）旨在資助中小學在職中文科教師修讀指定碩士學位、深造證書或深造文憑課程，以提升他們教授非華語學生中文的教學知識及技巧。自願參加津貼計劃的教師須於工餘時間修讀指定課程，一般需時約兩年完成。過去三年（即二○一八／一九至二○二○／二一學年），獲批申請的教師人數共有30名。此外，師資培訓大學亦有為教師提供相關培訓，例如為期五星期的「為非華語學生而設的中國語文教學專業進修課程證書」，供在中小學教授非華語學生的中文科教師報讀。教育局亦不時舉辦其他為期半天的短期支援非華語學生學習中文分享會及工作坊和教師專業發展課程，涵蓋課程規劃、學與教策略和評估。這些短期課程彈性比較高，因此參加的教師人數也會更多。 （四）勞工處於二○二○年十一月推出「多元種族就業計劃」。截至二○二一年七月底，共有453名少數族裔求職人士參加計劃，期間共錄得144宗成功就業個案，包括35宗經在該計劃下獲委聘的兩所非政府機構轉介而獲聘的個案。 （五）僱員再培訓局定期舉行聚焦小組會議，瞭解少數族裔人士的培訓及就業需要，以及商討提供所需課程及培訓名額，並會不時檢討有關培訓課程和服務，包括參考少數族裔學員意見調查的結果及諮詢相關持份者的意見。 （六）社會福利署（社署）委託非政府機構於香港島、九龍及新界共設立三支聘用少數族裔人士的外展隊，於二○二○年三月開始投入服務。三支外展隊在二○二○至二一年度共接觸2 645名少數族裔人士。社署現正就有關個案社會服務需要的類別整理統計數字。根據初步觀察，大部分的個案涉及經濟援助，其他常見的類別分別為就業援助、情緒支援及住屋援助等。
勞工及福利局局長到訪新私人發展物業安老院（附圖）
31.8.2021

勞工及福利局局長羅致光博士今日（八月三十一日）下午到屯門，參觀在「鼓勵在新私人發展物業內提供安老院舍院址計劃」下首個特建安老院項目「迎進生活」。勞工及福利局常任秘書長劉焱亦有同行。 羅致光博士在該院管理團隊陪同下，先視察各項防疫措施。院舍設有空氣監測系統，定期檢測空氣質素。他其後聽取職員介紹該院如何應用樂齡科技，包括使用智能安老院舍管理系統連接不同設施，便利一站式管理藥物及監測院友健康；提供營養軟餐方便長者吞嚥；裝置復康和認知訓練設備；以及善用護理和抗菌家具等。 根據上述計劃，若發展商願意在進行土地交易時，加入契約條款確保提供安老院舍院址，並須得到社會福利署及相關部門支持有關項目，相關院址可獲豁免繳付地價。只要發展商承擔興建院舍費用，而院址只用作安老院舍，便可獲准把院址自由以一完整單位出租、出售或自行委託機構營辦安老院舍。發展商／經營者可按市場情況自行釐定收費。「迎進生活」所涉的土地交易於二○一二年底落實，該院於今年六月開始營運，提供191個安老宿位。 羅致光博士表示，政府會繼續以「多管齊下、寸土必爭」的方式增加安老宿位，包括重新把以人口為基礎的安老宿位規劃比率加入《香港規劃標準與準則》、透過「長者院舍住宿照顧服務券試驗計劃」提供額外選擇、經「改善買位計劃」增購甲一級宿位、透過「私人土地作福利用途特別計劃」鼓勵非政府機構善用其土地，以及邀請香港房屋委員會及香港房屋協會研究在不影響公營房屋供應和其他配套設施的前提下，在未來合適的公營房屋發展項目內預留約5%總住用樓面面積作福利用途，尤其是需求殷切的安老院。除上述措施外，政府仍會繼續鼓勵私營企業多參與及提供優質安老院舍服務。
勞工及福利局局長就容許在菲律賓或印尼完成疫苗接種的外籍家庭傭工來港工作與傳媒談話內容（只有中文）
28.8.2021

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（八月二十八日）上午出席電台節目後，就容許在菲律賓或印度尼西亞（印尼）完成疫苗接種的外籍家庭傭工來港工作與傳媒的談話內容： 記者：想問關於菲律賓的問題。其實也提到最近他們的疫情數字比較高。有專家也提及如果他們抵港後有一成檢測確診，就可能要叫停這個計劃。想問政府有否想過這個問題？為何會選擇這個時候推出？ 勞工及福利局局長：政府並沒有「選擇」此時推出這個措施。當政府早前開始實施更新的「外防輸入」措施，將不同的地方分為A（高風險）、B（中風險）、C（低風險）三組後，對於這些高風險地區，已有收緊的安排。所以對於一些並非經世界衞生組織承認的有關機構所確認接種疫苗的資料，我們已收緊措施，他們基本上不能來港。另外一方面大家也知道，香港外傭短缺的情況非常嚴重。一個簡單數字便可說明：我們過往兩年少了超過40 000名外傭。大家就會明白到我們外傭短缺的情況非常嚴重。當時我們決定重整「外防輸入」措施時，基本上提及一個條件──當我們能夠在政府與政府之間訂立大家均可確認的程序，以確認有關接種疫苗的紀錄的時候──他們就可以來港。從菲律賓和印尼來港的人士較多是外傭。亦可以這樣說，香港外傭的來源地亦以這兩個地方為主。所以勞工及福利局（勞福局）及勞工處在過往這一段時間，跟有關的領事及當地的政府進行有關的商討。當我們完成這個工作的時候，便得出這個安排，讓容許符合經政府與政府之間已確認的程序及證明（的外傭）來港。所以這個並不是一個選擇的時間。當然我們會不斷觀察疫情的發展和這些從高風險地區來港的人士的染疫情況，以決定下一步的做法。下一步的工作是指我們每日都會觀察有關情況，如有需要調整我們便會作出調整。 記者：想問酒店業界表示有些酒店想成為外傭的檢疫酒店，但遭政府拒絕。你在節目上表示沒有拒絕任何有興趣參加計劃的酒店，可否澄清這個問題？另外想問，你說九月中會有第二間外傭檢疫酒店，其實只增加一間又是否足夠？ 勞工及福利局局長：正如我剛才在節目所說，我們曾經接觸一些酒店（作為供在印尼或菲律賓完成疫苗接種的外籍家庭傭工檢疫之用的「指定檢疫設施」），有些酒店不願意參與成為這特別為外傭安排的指定檢疫設施，有部分並不願意參與。現時所公布開始接受申請的那間酒店是暫時唯一一間於此時可以提供檢疫房間（作指定檢疫設施）的酒店。在這一個過程中勞福局及勞工處並沒有拒絕任何一間表示有興趣參與這計劃的酒店。我所了解並知悉的是，在過往（政府物色）檢疫酒店的安排中，的確有些表示有意的酒店並沒有納入那些指定檢疫酒店的名單，這是我所知的事實。 記者：九月中只增加一間是否足夠？ 勞工及福利局局長：我們需要循序漸進去做。我們相信這一批外傭都會短期內到港，所以要視乎他們整體的檢疫情況及受感染的百分率──我們須觀察有關情況，所以我們暫定於約九月中增加多一間檢疫酒店。正如我過往曾經表示，當政府收緊這些在高風險地區來港安排的時候，特別菲律賓及印尼的人士基本上沒有辦法可以乘飛機到香港，基本上現時很少外傭來港。之前平均每日是70名，如果70乘以21日，大家知道大約要1 470間房間才能夠滿足檢疫的需求。以現時有409間房間，就算再加多一間譬如是可提供500房間的酒店，仍然有一些距離。正如我所說，我們需要按部就班、循序漸進推展有關工作。我們亦會同步探討其他的安排。 記者：想問第二間酒店現在傾談的過程如何？是否差不多談妥？ 勞工及福利局局長：當完成有關工作的時候，我們會公布。
勞工及福利局局長就容許在印度尼西亞或菲律賓完成疫苗接種的外籍家庭傭工來港工作與傳媒談話內容
26.8.2021

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（八月二十六日）下午出席立法會會議後，就容許在印度尼西亞（印尼）或菲律賓完成疫苗接種的外籍家庭傭工（外傭）來港工作與傳媒的談話內容： 勞工及福利局局長：勞工處今日公布與菲律賓和印尼兩地政府就如何確認疫苗接種證明達成協議，而較早前亦已經發出新聞稿公布有關安排。大家知道，較早之前，政府公布了有關「外防輸入」的情況調整的各種措拖，特別是就不同地區疫情的高、中、低風險分類的轉變。今日我們公布的是經過一段時間的努力，與菲律賓及印尼政府經商討之後，大家達成的一些協議。我不詳談協議的細節，當然最重要的是有關措施會在八月三十日開始實施。在社會上有兩種聲音，一種聲音當然是表達一些家庭因為缺乏外傭而面對的困境和艱難。大家都可能會知道我們現在的外傭數目，從高峰期有超過400 000名外傭，到今天已是不足360 000名外傭，已經少了40 000多名外傭，所以很多家庭在照顧老、弱、年幼的子女等等所面對的壓力相當之大，我們也知道問題所在。而另外一種聲音也關注到因為在世界各地，特別是變種病毒株肆虐，擔心如果我們大量輸入外傭來香港的話，會對我們的防疫工作造成很大壓力。 所以在處理外傭的問題，我們需要平衡兩方面的考慮，一方面是如何逐步紓緩一些家庭面對需要聘用外傭的壓力，但同時又要確保我們在「外防輸入」方面不會有任何鬆懈，也不會因此帶來對防疫工作，甚至對醫療系統會產生任何壓力。 通告也公布了在八月三十日開始，會有一間酒店提供共409個房間，大家只要「心水清」地計算，就知道每一名外傭在這些高風險地區來香港需要檢疫21日。就算將409除以21，每日平均計算只有不足20人可以來到香港。我可以給一些數字讓大眾參考。在疫情之前，我們差不多平均每天都有500個外傭來港，在疫情開始之後，實施各種「外防輸入」的措施之後，我們每一天外傭到港的數字大約是平均每天130個，到我們將印尼及菲律賓列為高風險地區之前的日子，有關數字已經跌到平均每天大約70個 。 當然，自從我們先後將菲律賓和印尼列為極高風險地區後，暫停了兩國所有航班來港，自然在這幾個月有關數字已跌至接近零。當然數字仍不是零，因每一天都可能會有一兩名，甚至有時會多數名外傭，可能是用其他的途徑，可能去了其他地方然後來到香港，當然這個數字是相當之少。 不過自從我們公布新的防疫安排之後，那些在香港接種了疫苗的外傭，可能是放假回去，或者他們是短暫離職返回原居地，後來他們有新的合約可來港，由八月一日到現在，實際上大約有超過110名這些在印尼及菲律賓的外傭是符合我們更改了的外傭的輸入條件來到香港。 剛剛我說我們有一間酒店有409個房間，事實上平均去計算只能夠每日大約有不足20個外傭可以來港，我相信實際上可能是幾天後，在八月三十日後不久，即數日後這間酒店的房間應該會被訂滿。所以從策略上，基本上的做法是希望透過這間指定防疫酒店所供應的房間有效令到外傭輸入是有序來港，而不會對香港造成在防疫上的壓力。 與此同時，我們也正在物色其他酒店作指定的檢疫設施，會增加有關的數目，不過我們會循序漸進去處理。除了酒店之外，我們也會考慮有沒有其他的途徑去為這些外傭進行有關的檢疫工作，不同的方案我們都會考慮，但是我們的原則是要小心、有序，在「外防輸入」和滿足家庭聘用外傭的需要上取得平衡。 記者：&hellip;&hellip;房間數目緊張，大家去排隊的話，是先到先得，還是根據一些家庭最有需要才可申請到呢？另究竟接種疫苗證明是在登機時核實，還是返港後&hellip;&hellip; 勞工及福利局局長：基本上所有「外防輸入」的安排都是依靠我們和有關的政府和航空公司，在處理登機安排時，就香港特別行政區政府的登機要求和防疫條件進行有關工作。所以要確定由特區政府和有關政府訂立一個機制，去決定哪些疫苗證明是可以被確認，這是十分重要，因為他們在當地登機的時候，這是要清楚和不會有一些模糊不清的安排，才容易做。大家知道這個安排是不需要勞工處或者勞工及福利局去處理的一個問題，這是恆常我們「外防輸入」，透過現時的入境及登機的安排，以及和多方面的溝通去做到。 至於本地壓力的確很大，不過我們知道香港大約有10 000個房間，供在外地回來的香港人或者是由其他中風險或低風險地方並已接種疫苗的人士回來時作檢疫，那些酒店的安排本身是恆常的。大家透過訂酒店或飛機位，當兩項都做到，就可以到登機的時候提供有關的證明。當然來到本地的時候，衞生署等有關單位，在機場也會重新再確認有關證明。不過大家都可以想像得到，如果當中有甚麼不協調的地方，若他們乘坐飛機到香港，要回去是一個非常之嚴重的問題，所以我們基本上是要能夠確保大家的溝通是清楚，他們在登機時有關的確認已完成。 記者：其實業界預計有6 000至7 000名外傭正等候來港，其實一間酒店是否足夠？另外，你剛才說未來打算尋找更多酒店，過程有否困難？預計最終會找到多少間酒店？以甚麼形式他們可以預訂到酒店？先到先得？或是如何呢？ 勞工及福利局局長：正如我提到，我們需要平衡需求及防疫的要求。有幾千個外傭需要來港，但我們只得409間房。大家也知道是否足夠。正如我剛才所說，我相信在八月三十日之後數日內，酒店房間會全部爆滿。所以（外傭來港）有可能會暫停一段時間。不過與此同時我們會尋找其他酒店及探討其他方法。當成熟的時候，我們會公布。 （請同時參閱談話全文的英文部分。）
立法會：勞工及福利局局長就「保障平台工作者的權益」議案總結發言（只有中文）
26.8.2021

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（八月二十六日）在立法會會議就「保障平台工作者的權益」議案的總結發言全文： 主席： 我再次感謝陸頌雄議員提出今次議案，亦感謝郭偉强議員和潘兆平議員所提出的修正案及剛才幾位表達意見的議員。正如我在開場發言提及──我希望大家能夠聽到，因為似乎剛才有些議員未能聽到我之前發言的一部分──即是我們正研究不同國家及地區就保障平台工作者的權益所採取的政策，以及對香港情況的參考價值。勞工處與政府統計處亦正商討進行主題性住戶統計調查的計劃，務求掌握平台工作者的工作情況。我們正開展工作。 平台工作員的身分 剛才議員要求政府盡快檢視這些僱用模式。這些平台工作者是否為相關平台公司的僱員，需視乎他們個別工作的合約內容。我想強調，一名人士的真正身分是否僱員，並非純粹取決於其職位或合約名稱。即使根據雙方訂立的合約或協議，一名人士被稱為自僱人士，但彼此實質上存在僱傭關係，有關公司仍需履行其在有關勞工法例下的責任。 有議員指出，平台公司對平台工作者有一定程度的工作控制權，認為他們有機會是屬於假自僱。我想指出，任何有意藉假自僱合約逃避向僱員支付僱傭權益的僱主，如果沒有履行其在相關法例下的法律責任，在現行制度下就已經需要承擔後果。被法庭裁定為僱主的人／公司，除需向被假稱為自僱的僱員償付所拖欠的法定權益及福利外，更有可能因違反相關法例對僱主的規定而被檢控。 勞工處協助公眾認清及處理僱傭關係爭議的措施 為阻嚇有意藉自僱人士合約逃避向員工支付僱傭權益的僱主，勞工處一直採取三管齊下的措施，協助相關人士認清他們與服務公司的關係。我們會繼續向僱主、僱員及市民大眾推廣及宣傳僱員與自僱人士的分別，為涉及假自僱糾紛的人士提供諮詢及調停服務，並採取積極的執法行動，致力保障合資格僱員的法定權益。 為協助一些少數族裔人士──特別是大家留意到他們有參與這些平台的工作──為協助他們了解勞工法例主要條文，以及僱員與自僱人士在權益上的差異，宣傳資訊均備有多種少數族裔人士慣用語文編製的版本，透過「香港政府一站通」網站內的「多種語言平台」、勞工處網頁及其「互動就業服務」網站的專題網頁等途徑廣泛發放。 自僱與僱員 有議員提及平台工作者的僱傭保障，並認為他們雖然名為自僱人士，但與平台公司實屬僱傭關係，應將他們納入勞工法例，包括《僱傭條例》、《僱員補償條例》、《破產欠薪保障條例》等的保障。大家須注意，勞工法例涉及僱傭雙方的權責，故此，任何修訂均需平衡雙方的利益。假若把勞工法例的適用範圍延伸至自僱人士，這表示所有僱用他人服務的人也需向對方支付各項僱傭權益。舉例來說，如有人使用由自僱人士提供的水電維修服務，也有可能要向其支付相關僱傭權益。由於這些例子為數不少，有關建議影響深遠，故此必須審慎考慮。 參考海外及內地經驗 我們聽到議員提議政府應參考海外的經驗，以研究確立平台公司與平台工作者的僱傭關係，讓他們享有僱員於勞工法例下應有的保障。正如我在開場發言提及，我們一直關注數碼平台工作的模式，亦有留意世界各地如何處理數碼平台工作者的權益和福利等事宜。有些國家及地區如英國及美國加州，已按法庭的訴訟結果，就個別平台工作者的身分作出界定；但大部分判決只適用於個別興訟人士，並不是適用於當地所有平台工作者。另一方面，新加坡及內地一些省市則以非立法的形式，為平台工作者制定切合他們需要的措施，以提供基本保障。 大家也有提及，國家發展和改革委員會連同國家市場監督管理總局（市場監管總局）等12個部門，於二○二○年七月建議探討新經濟平台與工作者間的勞動者權益保障和相應責任。及後，市場監管總局連同國家發展和改革委員會等部門，亦於今年七月先後發表兩份《指導意見》，分別為《關於維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》及《關於落實網絡餐飲平台責任切實維護外賣送餐員權益的指導意見》。資料顯示，不同省市正考慮從不同方向保障平台工作者 ， 但步伐不一。雖然個別地方已訂立法例擴大對平台工作者的保障，但多個省市則仍在探討及草擬階段 。 收集數據 正如我剛才重複提及，現在政府為收集數據以掌握平台工作者的工作情況，勞工處與政府統計處正商討進行主題性住戶統計調查的計劃，以掌握平台工作者的工作情況。目前，我們正進行統計調查的可行性探討。 總結 就平台工作者在勞工權益的保障 ， 我們會繼續密切留意最新發展，並探討進行統計調查，以便就這個課題作出進一步研究。 主席，我謹此陳辭。
立法會：勞工及福利局局長就「保障平台工作者的權益」議案開場發言（只有中文）
26.8.2021

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（八月二十六日）在立法會會議就「保障平台工作者的權益」議案的開場發言全文： 主席： 我感謝陸頌雄議員提出今日的動議辯論，以及郭偉强議員和潘兆平議員提出的修正案。我會認真聆聽各位議員的意見，同時也想藉此機會闡述政府保障平台工作者權益的工作。 隨着社會和科技發展，加上新冠疫情肆虐，市民的生活習慣和模式有所改變，對食物送遞或運輸服務的需求增加。提供有關服務的平台公司在香港發展迅速，平台工作者的權益及保障亦自然備受關注。 平台公司與平台工作者的合作關係，以及如何保障平台工作者的權益，是提出今日動議辯論的議員及不少勞工團體的核心關注。政府對有關議題亦十分重視。平台工作者一般身兼多職，我們必須先了解他們與平台公司的合作關係，才能釐清他們在個別工作合約下是否享有勞工法例的保障。數碼平台是新興產業，發展迅速，平台公司與平台工作者的合作關係和條款亦不斷演變。不同國家及地區所採取的應對策略和措施皆有分別，但不少共通的處理手法均建基於訴訟而產生的法庭判決，甚至是經歷多番上訴後的終極判決。 根據以往香港法庭處理涉及自僱爭議的案例，要分辨一名人士是僱員或自僱人士，並無單一準則，而是必須考慮所有相關因素。在不同的個案中，需要考慮的因素亦不盡相同，而個別因素所佔的比重也沒有一成不變的定律。香港至今未有平台公司或平台工作者就雙方是否存在僱傭關係提出訴訟，但從原則上來說，假如雙方實質上存在僱傭關係，平台公司必須就他們在該段僱傭關係下的法定僱傭權益負起責任。 勞工處一直向市民大眾推廣及宣傳僱員與自僱人士的分別。為涉及假自僱糾紛的人士提供諮詢及調停服務，並且積極執法，致力保障合資格僱員的法定權益。另外，我們正研究不同國家及地區就保障平台工作者的權益所採取的政策，以及對香港情況的參考價值。勞工處與政府統計處亦正商討進行主題性住戶統計調查的計劃，務求掌握平台工作者的工作情況。 主席，我會仔細聆聽議員的發言，然後在總結時，再就議員提出的議題作綜合回應。 主席，我謹此陳辭。