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立法會四題：協助港商發展對外經貿關係
11.12.2019

以下是今日（十二月十一日）在立法會會議上吳永嘉議員的提問和署理商務及經濟發展局局長陳百里博士的答覆： 問題： 上月四日，《區域全面經濟伙伴協定》（下稱《協定》））領導人會議發表聯合聲明，宣布除印度以外的十五個協定成員國結束全部文本談判及實質上所有市場准入談判，並將致力於確保明年簽署《協定》。政府曾於本年四月表示，會待談判完成後尋求香港加入《協定》。另外，有不少港商希望政府加強協助他們把生產基地外移以應對中美貿易摩擦。就此，政府可否告知本會： （一）尋求香港加入《協定》及推展對外經貿合作工作的最新進展； （二）政府會否加快擴展香港駐海外經濟貿易辦事處的網絡，特別是駐東盟國家和美國的辦事處，以強化對港商於海外的支援；及 （三）鑑於內地當局正逐步於「一帶一路」沿線國家／地區設立境外經貿合作區，政府有何措施支援港商把生產基地遷入合作區？ 答覆： 主席： 為協助港商及投資者開拓市場，進一步鞏固香港作為國際貿易及投資樞紐的地位，香港政府一直積極推展對外經貿合作、致力與經濟體簽訂自由貿易協定（自貿協定）及促進和保護投資協定（投資協定），並參與區域經濟合作事務，以進一步建立香港的全球經貿連繫網絡，促進港商在海外投資和拓展業務。 就問題的三個部分，我的回覆如下： （一）「區域全面經濟伙伴協定」（協定）的十五個成員經濟體，即東南亞國家聯盟（東盟）十國、澳洲、中國內地、日本、韓國和新西蘭，於今年十一月四日宣布已完成協定的文本談判，並準備在二○二○年正式簽署協議。協定是當前泛亞洲地區規模最大的自貿協定。在保護主義抬頭的背景下，協定談判能夠取得突破性成果，將會為自由開放貿易和區域合作帶來積極作用。香港一直致力推進區域經濟合作，而加入協定是其中重要一步。就此，特區政府已於去年開始向有關經濟體表達加入協定的意願，並得到正面回應。在今年十一月協定的成員經濟體完成文本談判時，特區政府亦去信予各成員經濟體，重申香港希望加入協定的意願，並會繼續積極爭取成為協定簽署後第一批循開放准入條款加入協定的經濟體。 在推展自貿協定的工作方面，香港至今已與二十個經濟體簽訂八份自貿協定，最新一份是於今年三月與澳洲簽訂，該協定為本屆政府簽訂的第四份自貿協定。而香港於二○一七年與東盟各國簽訂的自貿協定已於今年六月起陸續生效。 此外，香港與泰國剛於十一月二十九日簽訂加強兩地經濟關係諒解備忘錄。在雙邊貿易合作方面，雙方同意拓展和深化對貿易和投資自由化的承擔，並就香港與泰國的自貿協定談判展開探索性討論，以期於二○二一年前就談判訂立工作計劃。雙方亦將會檢視和提升於二○○五年簽署的投資協定。另外，我們亦正尋求與太平洋聯盟，即智利、哥倫比亞、墨西哥和秘魯，締結自貿協定，及與英國探討建立更緊密經貿關係的方案，包括在英國脫歐後訂定自貿協定的可能性。 在投資協定方面，香港至今已與三十個海外經濟體簽訂了二十一份投資協定，包括最新一份於今年六月與阿拉伯聯合酋長國簽訂的投資協定。我們並正分別與俄羅斯和土耳其進行談判。 另外，我們亦透過在海外舉辦大型活動，推廣香港作為雙向環球投資及商業樞紐。例如香港貿易發展局（貿發局）今年九月在美國洛杉磯舉行「邁向亞洲 首選香港」活動，宣傳香港的優勢，吸引逾一千五百人參加及安排了接近三百四十場商貿配對會議。此外，貿發局將於來年在菲律賓馬尼拉舉行「時尚潮流˙魅力香港」活動，推廣香港的產品和服務。貿發局亦會透過組織商貿考察團及進軍電子商貿市場等，協助港商建立人脈和銷售網絡，以及尋找投資伙伴。 （二）政府一直積極拓展駐海外經濟貿易辦事處（經貿辦）的網絡，以加強香港的對外貿易聯繫及交流。現時，香港在海外共設有十三個經貿辦，包括在美國駐華盛頓、三藩市和紐約的三個經貿辦及在東盟地區設立的駐雅加達、新加坡和曼谷的三個經貿辦。現時美國的經貿辦網絡充分涵蓋美國所有不同州份，其中駐三藩市經貿辦及駐紐約經貿辦分別負責拓展香港在美國西邊及東邊的經貿關係，而駐華盛頓經貿辦則負責與美國政界的聯繫工作。至於在東盟方面，有見及香港與東盟的商貿關係日益頻繁及東盟的發展潛力，特區政府在海外最新成立的兩個經貿辦均在東盟國家，即二○一六年成立的駐印尼雅加達經貿辦和於本年二月成立的駐泰國曼谷經貿辦。在東盟設有三個經貿辦會大大加強香港與東盟地區的經貿聯繫。 為了鞏固及提升香港在貿易夥伴間的地位，以及進一步開拓新商機，特區政府會繼續開設經貿辦。我們正為駐迪拜經貿辦進行籌備工作，並預計將於明年年初投入運作，成為本屆政府第二個新設立的經貿辦，亦是特區政府在中東區內第一個經貿辦，為香港在中東地區進一步擴展代表網絡和提升香港在區內的知名度，帶來新的商機。 特區政府會繼續積極探討在不同國家設立經貿辦的可行性，以進一步強化香港在全球的經貿網絡。現有的十三個經貿辦亦會繼續其推廣工作，增強香港的對外經貿關係，並繼續與當地商界和商會組織保持密切聯繫，介紹香港各方面的最新發展和優勢，鼓勵他們到香港營商及投資，為港商提供更多海外支援。 （三）特區政府非常重視「一帶一路」建設工作，行政長官在今年十月發表的《施政報告》中，明確表示會致力把握「一帶一路」倡議帶來的機遇，為香港企業和專業服務拓展更大的市場，包括支持香港企業於國家在海外建設的經貿合作區開拓業務。為此，特區政府正推動以下多方面的工作，包括： （a）加強宣傳：通過組織代表團，舉辦交流會及專題論壇等，加深企業對境外經貿合作區的認識； （b）為香港企業提供「一站式」支援：貿發局設立「一帶一路」經貿合作區支援服務台，為香港企業提供有關合作區的資訊，包括當地的貿易投資政策、營商環境和產業發展情況等； （c）在政府層面磋商政策措施：商務及經濟發展局（商經局）目前正與國家商務部探討鼓勵及便利措施，包括積極鼓勵境外經貿合作區為香港企業提供入駐園區支援；整理和向企業發放相關「不徵不退」等保稅進口資料；以及推動貿發局加強與內地的工商協會合作，為入駐園區的香港企業在國內提供後續銷售支援，協助拓展內地市場。 此外，在上文（一）提及香港與泰國簽訂的加強兩地經濟關係諒解備忘錄中，泰國政府會研究為有意在泰國投資的香港企業提供及延伸相關便利措施，包括稅務優惠、非稅務便利、有關投資機會的最新信息、市場資訊，以及為企業及項目提供實務支援；及 （d）促進重點合作區配對：商經局會與國家商務部將試點選取兩至三個有興趣赴合作區發展的香港行業，配合兩至三個尤其位於東盟的重點合作區，深度分析當地市場發展及產業需求，協助產業配對合作。 總括而言，特區政府會繼續積極推展對外經貿合作，並利用「一帶一路」及「粵港澳大灣區」的商機，擴闊香港的經貿網絡，為港商拓展國際市場。
商務及經濟發展局局長與傳媒談話內容
7.12.2019

以下是商務及經濟發展局局長邱騰華今日（十二月七日）出席電台節目後與傳媒談話的內容： 記者：局長，政府推出多輪紓困措施，但之前有商會調查發現有六成受訪者認為修補社會撕裂、恢復法紀才是最治本的措施，局長你會否認為政府回應訴求才是最有效恢復平靜的方式？ 商務及經濟發展局局長：基本上香港本地情況，如果社會能夠復和、治安能回復合法情況、政府和民眾之間能夠透過對話、透過針對問題核心去解決，相信整體上有幫助。現時有很多行業受到直接衝擊，因此財政司司長在過去四個月已經四次推出不同的紓困措施。商經局亦一直和不同業界商量，故有一些紓困措施，不論大小，都是聆聽了業界的意見後，能做的地方都做。方向跟以往一樣，第一是減低營商成本，所以有很多政府帶頭減收的費用，或是稅務寬免等，都是希望減輕業界的負擔。第二是面對困難時，銀根如何紓緩。這方面比較欣慰的是，經過兩星期、差不多十小時後，有幾個需要大量金額的紓困措施（的撥款）獲得立法會通過，包括九成信貸保證（「中小企融資擔保計劃下九成信貸擔保產品」），涉及三百多億元的資金流轉（信貸保證承擔額），另也包括為兩個中小企基金（「發展品牌、升級轉型及拓展內銷市場的專項基金」及「市場推廣及工商機構支援基金」）新增注資，這些都是希望能在短期解決部分銀根問題。第三是針對性措施，這次無論是透過電費、水費，或是租金減免，尤其對於一些有實體店的行業來說，希望能減低其負擔。我們希望能夠保住企業，就業情況便不會轉得太差。這是我們希望能夠做到的工作。 （請同時參閱談話內容的英文部分）
立法會十三題：就美容和健身服務消費合約設立法定冷靜期
4.12.2019

以下是今日（十二月四日）在立法會會議上邵家輝議員的提問和商務及經濟發展局局長邱騰華的書面答覆： 問題： 政府於本年初就包括美容服務在內的消費合約設立法定冷靜期的建議，進行為期三個月的公眾諮詢。一項於本年五月發表的問卷調查結果顯示，法定冷靜期一旦落實，近半美容公司有意結業。儘管本年六月爆發的反修例運動令百業蕭條，但政府計劃就美容服務消費合約設立法定冷靜期向本會提交條例草案，以期在本立法年度獲通過。就此，政府可否告知本會： （一）有否評估，現階段就美容服務消費合約設立法定冷靜期進行立法，會否令美容服務業萎靡不振；如有，結果為何；如否，原因為何； （二）自經修訂的《商品說明條例》（第362章）於二○一三年七月生效以來，香港海關（海關）收到多少宗有關不良營商手法的投訴；當中已完成調查，以及相關人士被檢控及定罪的個案宗數分別為何（按行業以表列出分項數字）； （三）過去五年，每年海關收到關於有人涉嫌作出具威嚇性營業行為的投訴宗數（按行業以表列出分項數字）； （四）鑑於有關的公眾諮詢文件指出，海關對具威嚇性營業行為個案的調查工作十分困難，現時負責相關工作的海關人員人手編制及他們須依循的程序為何； （五）鑑於政府在諮詢文件指出，理解美容服務業的商戶多數為殷實商人，政府有否詳細評估，實施適用於整個美容業的法定冷靜期以對付少數害群之馬，是否合乎比例的手法；如有，詳情為何；如否，原因為何； （六）鑑於美容服務業建議無須透過立法實施冷靜期，而改為自願性在美容服務消費合約中加入冷靜期條款（例如消費者在指明情況下可獲退還部分款項，以及遇有合約糾紛時的調解安排），政府有否研究該建議；如有，詳情為何；如否，原因為何；及 （七）既然政府知道透過法例賦予消費者單方面取消合約的權利，可能令他們作出交易決定時較欠謹慎，因而帶來道德風險，加上商戶收取的行政費未必足以抵銷他們因消費者取消合約而招致的成本，為何政府仍然建議透過立法設立法定冷靜期，迫使眾多殷實商人承受額外成本帶來的沉重負擔？ 答覆： 主席： 就問題的七個部分，謹回覆如下： （一）、（五）、（六）及（七）政府致力保障消費者的合理權益，希望透過建立有效、具透明度和公平公正的制度，讓消費者和企業進行公平的交易。 有鑑於近年美容和健身服務業涉及具威嚇性營業行為的投訴情況嚴重，以及考慮到社會各方，包括立法會經濟發展事務委員會及消費者委員會（消委會）的意見，商務及經濟發展局於二○一九年一月至四月就美容和健身服務消費合約設立法定冷靜期的建議進行公眾諮詢。 正如公眾諮詢文件所述，預期實施冷靜期可能會增加商戶的行政開支，尤其是處理非現金交易時，會衍生某些開支，例如處理退款手續的時間和員工成本、商戶向信用卡收單機構繳交的交易手續費等。因此，政府在公眾諮詢文件中建議如果消費者以非現金方式一筆過付款，商戶在退款時可扣除上限為該交易金額的百分之三作行政費；如消費者以非現金方式分期付款，商戶則可扣除上限為該交易金額的百分之五作行政費，以收回若干成本。建議的行政費水平可減少濫用冷靜期的情況，但未必能完全抵銷商戶因消費者取消合約而須付出的成本，因而亦有助商戶改善銷售行為。此外，消費者如在取消合約前享用了合約中的部分服務，須繳交相關費用。政府在草擬法例時，也會盡量訂立清晰的條文，以及提供取消合約範本等，方便商戶遵守規定。 至於由美容業界自願提供冷靜期的建議，政府參考了消委會多年來鼓勵業界自願提供冷靜期的經驗，認為可行性不高。事實上消委會曾與多名美容業的代表成立研究小組，並於二○○六年六月發布《美容業營商實務守則》，當中包括建議業界為客戶提供冷靜期。但消委會未見有具體數字反映美容業界落實有關建議的情況。該會認為蓄意採用威嚇銷售手法的不良商戶，實在不大可能自願向消費者提供任何冷靜期。至於有提供冷靜期的商戶，部分或會在合約內訂立若干條款，令消費者不容易取消合約（例如冷靜期只有二十四小時、合約在服務開始或在收取贈品後便不能取消，以及取消費用高昂）。再者，根據該會經驗，若業界內商戶眾多但缺乏強大的業界組織，商戶之間的規模又差距甚大，業內很難可以達成協議，以實施劃一的自願冷靜期安排。政府認為消委會的經驗及提出的關注不容忽視。 事實上，法定冷靜期對相關行業的影響主要取決於最終有多少消費者取消合約。對一般殷實商人來說，如果顧客對服務有真正需求而購買服務，絕大部分顧客並不會純粹因為實施法定冷靜期而取消合約。反之，法定冷靜期可提高消費者的信心，對相關業界或會有所裨益。 公眾以及業界在公眾諮詢期間對立法推行冷靜期都提出了很多寶貴的意見。政府正進行研究和整理，目標是在二○二○年年初發表公眾諮詢報告，以及向立法會提交相關條例草案。屆時，立法會將可仔細審視及考慮有關立法建議及草案細節。 （二）自經修訂的《商品說明條例》（第362章）（《條例》）於二○一三年七月生效起至二○一九年十月，香港海關（海關）就《條例》所禁止的六種不良營商手法（註一）的相關執行數字如下： 接獲投訴 完成調查 完成檢控 定罪個案 食品及飲品（貨品） 5 425 235 60 53 健身及瑜伽（服務） 3 703 84 4 4 電器及電子產品（貨品） 3 505 336 144 140 參茸海味／中西藥業（貨品） 2 894 291 95 85 旅遊（服務） 2 590 93 5 5 美容及美髮（服務） 2 393 115 17 12 超級市場、百貨公司及便利店（貨品） 2 041 74 12 12 傢俬、裝修及室內設計（貨品） 1 724 15 1 1 廣播及電訊（貨品） 1 450 2 0 0 教育（服務） 1 046 52 6 5 其他 20 217 526 112 105 總數 46 988 1823 456 422 （三）海關過去五年就涉及具威嚇性營業行為的投訴個案數字如下： 二○一四年 二○一五年 二○一六年 二○一七年 二○一八年 二○一九年 一月至十月 總數 健身及瑜伽（服務） 45 112 75 37 202 437 908 美容及美髮（服務） 57 103 84 75 43 39 401 旅遊（服務） 12 8 14 30 55 28 147 珠寶及鐘錶（貨品） 0 9 5 2 3 4 23 參茸海味／中西藥業（貨品） 8 3 0 1 0 2 14 投資及財務（服務） 6 3 1 0 1 1 12 食品及飲品（貨品） 5 1 0 2 0 1 9 電器及電子產品（貨品） 5 0 1 0 0 1 7 傢俬、裝修及室內設計（服務） 3 1 2 0 1 0 7 美容及美髮用品（貨品） 2 1 1 0 0 0 4 其他 8 13 8 4 7 23 63 總數 151 254 191 151 312 536 1 595 （四）海關作為執行《條例》的主要執法機關，十分重視有關《條例》的執行工作。海關一直採取多管齊下的執法策略來執行《條例》，包括嚴厲執法、合規推廣及宣傳教育。 海關現時編制上有二百二十七名人員負責《條例》的執法工作，當中包括為提升海關執行《條例》的能力，於二○一九至二○年度起增設的三十七個職位，以更有效處理有關不良營商手法的投訴、調查及執法等相關工作。 海關一直積極處理及跟進調查所接獲的舉報。就涉及《條例》的舉報，海關經整合後會作初步評核及分類，以決定該個案是否需要立案作出進一步調查。當海關就舉報個案作出深入調查及搜證後，會因應個別個案的事實和證據，採取適當的執法行動，並會徵詢律政司意見，以決定是否有足夠證據作出檢控。 註一：該六種不良營商手法為虛假商品說明、誤導性遺漏、具威嚇性的營業行為、餌誘式廣告宣傳、先誘後轉銷售行為及不當地接受付款。
商經局局長：港泰經貿合作將邁向新台階（附圖）
28.11.2019

商務及經濟發展局局長邱騰華今日（十一月二十八日）率領商界和專業服務人士及初創企業代表組成的代表團繼續於泰國曼谷的訪問行程，期間他與泰國副總理頌吉會面，並出席一個商務研討會暨交流午宴，向會上近三百名兩地商界領袖發表主題演講。 邱騰華說，是次高層會議的舉行，充分顯示兩地均非常重視雙方關係。兩地可善用「一帶一路」建設、粵港澳大灣區發展，以及泰國的國家發展策略所帶來的機遇，將彼此長足深厚的關係推向新台階。 邱騰華與頌吉會面時強調，泰國不僅是香港的重要貿易夥伴，也是東南亞國家聯盟（東盟）的成員國，地位備受重視。隨着香港於今年二月在曼谷設立經濟貿易辦事處，兩地的雙邊往來定必走得更深更廣。 邱騰華在商務及經濟發展局、香港貿易發展局及投資推廣署合辦的商務研討會暨交流午宴表示，香港擁有多項獨特優勢，既是國際金融中心，亦具有與國際標準和規則接軌的專業服務人才。 他提及《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》是香港與內地簽訂的自由貿易協定，不僅促進貨物及服務貿易自由化，亦有利投資，以及經濟及技術方面的合作，可為香港公司帶來機遇，亦惠及以香港為基地的泰國公司，有助他們於內地這個全球最大的新興市場內拓展業務。 他續說，香港亦致力協助企業及專業服務人才拓展新市場，發展業務，泰國定必是港商擴展業務的不二之選。香港的企業及專業服務人才已準備就緒，將其發展經驗與泰國的企業夥伴分享，攜手把握新的發展機遇。 邱騰華亦提到香港與東盟的《自由貿易協定》和《投資協定》涉及香港和泰國的部分已生效，為企業營造更明確及清晰的營商環境，是加強雙方經濟合作的重要支柱，在當今經濟不明朗的情況下非常適切。 邱騰華及代表團成員今日亦聽取了泰國投資促進委員會（在泰國負責推廣雙向投資的機構）的代表介紹當地的投資機遇，包括當地正重點發展的「東部經濟走廊」經濟區。他們亦分別到訪泰國多家大型企業，包括當地最大的建築承建商Italian-Thai Development Public Company Limited、業務遍布不同範疇的綜合企業Loxley Public Company Limited，以及泰國其中一家最大型的工業區開發企業WHA偉華集團，聽取其代表介紹泰國最新的基建發展情況，探索合作機會。 邱騰華及代表圑晚上會出席中國駐泰王國特命全權大使呂健所設的晚宴。 代表團明日（十一月二十九日）將繼續於曼谷的訪問行程，並到訪泰中羅勇工業園。 邱騰華將於明日晚上返港。
商經局局長與商界代表團展開曼谷訪問行程（附圖）
27.11.2019

商務及經濟發展局局長邱騰華率領商界和專業服務人士及初創企業代表組成的代表團訪問馬來西亞吉隆坡兩天後，今日（十一月二十七日）轉抵泰國曼谷，與當地的商貿官員會面，了解當地最新的投資機遇，並出席商業交流活動以加強協作。 邱騰華聯同代表團成員與泰國商務部副部長Weerasak Wangsupakitkosol會面，了解泰國的最新經濟發展，並推廣香港為泰國企業理想合作夥伴的獨特優勢。 邱騰華說，香港的企業及專業服務人士樂意參與泰國政府積極推展的多項基建項目。他指出，「一帶一路」建設為雙方協作帶來大量機遇，香港在這項倡議中擔當着重要角色。作為國際金融中心，以及擁有與國際標準和規則接軌的專業服務人才，在這些優勢下，香港是提供全面專業服務的理想平台，更可促進資金流通，為項目進行融資。 香港與泰國的商品貿易總額於二○一八年達一百九十五億美元，在所有東南亞國家聯盟成員國當中，泰國是香港第三大的商品貿易夥伴。 邱騰華其後與代表團成員出席泰國國際貿易促進局及當地一家專業服務公司合辦的簡介會，了解當地基建領域的機遇，以及初創企業的發展情況。 邱騰華晚上會出席商務交流晚宴，與當地的香港商界會面。他明日（十一月二十八日）會繼續曼谷的訪問行程。
立法會：署理商務及經濟發展局局長動議二讀《2019年版權（修訂）條例草案》發言全文（只有中文）
27.11.2019

以下是署理商務及經濟發展局局長陳百里博士今日（十一月二十七日）在立法會會議上動議二讀《2019年版權（修訂）條例草案》的發言全文： 主席： 我動議二讀《2019年版權（修訂）條例草案》（下稱《條例草案》）。 《條例草案》旨在優化香港現行與閱讀殘障人士有關的版權豁免，使有關豁免能夠符合相關國際條約所定的最新標準。有關條約名為《關於為盲人、視力障礙者或其他印刷品閱讀障礙者獲得已出版作品提供便利的馬拉喀什條約》（下稱《馬拉喀什條約》）。 《馬拉喀什條約》是世界知識產權組織轄下締結的國際條約。條約的主要目標是促進及便利閱讀殘障人士獲取版權作品的無障礙格式版，減少他們因為一些適用於一般情況下的版權限制而失去接觸這些作品的機會，並且透過允許這些無障礙格式版作跨境流通，使更多不同地區的閱讀殘障人士可以受惠。 截至二○一九年十月中，已有六十一個國家獲確認批准或加入《條約》。中國已簽署《條約》，有待確認批准。雖然香港目前沒有遵守《馬拉喀什條約》的義務，但我們仍可採取主動，優化相關的版權豁免，以符合條約所列的國際標準，使有需要的閱讀殘障人士可以早日受惠。 就此，現行《版權條例》已訂明一系列的特定豁免或允許作為，容許製作版權作品的無障礙格式版，供閱讀殘障人士作個人使用。為符合《馬拉喀什條約》的標準，《條例草案》提出優化這些版權豁免，包括： （一）擴大現行《版權條例》中「閱讀殘障」的定義，以涵蓋有知覺障礙或閱讀障礙（包括讀寫障礙）的人士，使他們也可享用為閱讀殘障人士提供的版權豁免； （二）就某些類別的版權作品，釐清屬語音形式的作品（例如有聲書），可用於製作無障礙格式版，供閱讀殘障人士作個人使用；及 （三）容許指明團體（例如為盲人或視障人士提供服務的非牟利機構），在符合某些條件下，向其他國家或地區的相關團體提供無障礙格式版，或從這些相關團體取得無障礙格式版，供閱讀殘障人士作個人使用。 《條例草案》亦會對現行與閱讀殘障人士有關的版權豁免作出若干文本修訂，當中部分修訂是為了與《馬拉喀什條約》的用詞更為相符。 我們十分高興修例建議在諮詢期間獲普遍贊同，亦得到立法會工商事務委員會的支持。香港失明人協進會、香港盲人輔導會及本地出版業界等主要持份者均支持我們提出的修例建議。我懇請各位議員支持《條例草案》。 主席，我謹此陳辭。
立法會七題：社會事件對旅遊業的影響
27.11.2019

以下是今日（十一月二十七日）在立法會會議上黃定光議員的提問和署理商務及經濟發展局局長陳百里博士的書面答覆： 問題： 有旅遊業人士反映，本年六月爆發而至今仍未平息的反修例風波已嚴重打擊本港旅遊業，並影響旅遊業從業員的生計。就此，政府可否告知本會： （一）有否估計自本年六月以來，社會騷亂對旅遊業造成的經濟損失；如有，金額為何； （二）鑑於迄今已有四十個國家／地區發出訪港旅遊警示／提示，是否知悉，香港旅遊發展局（旅發局）有否因應此情況，就針對各客源市場的宣傳推廣工作（i）作出調整、（ii）推出新措施，以及（iii）增加預算開支；如有，詳情為何；如否，原因為何； （三）鑑於旅發局已取消今年原定於上月舉行的香港美酒佳餚巡禮和香港單車節，是否知悉旅發局（i）有否估計旅遊業因而蒙受的影響和經濟損失，以及（ii）如何處理預留用作舉辦該兩項活動但未動用的款項； （四）是否知悉，旅發局是否正考慮取消未來六個月內的大型旅遊推廣活動，以及其考慮的因素為何； （五）是否知悉，旅發局將會推出的「香港再出發」推廣計劃的具體內容和預算開支為何；及 （六）鑑於本港導遊和領隊自本年九月起可向內地當局申請在珠海市橫琴新區執業，是否知悉內地當局至今收到、批准及拒絕的申請數目分別為何？ 答覆： 主席： 近日持續的社會事件，旅遊業首當其衝，是最受打擊的行業之一。政府一直密切留意事態發展，並與香港旅遊發展局（旅發局）、香港旅遊業議會及業界等保持密切聯繫，並因應社會事件對旅遊業做成的影響推出多輪措施，紓緩業界的經營壓力。 就黃議員各項提問，現回覆如下： （一）旅遊業是香港經濟重要的一環，二○一七年旅遊業僱用超過二十五萬人，佔總就業人數百分之六點七，並為香港經濟帶來一千一百四十二億港元增加價值，佔本地生產總值百分之四點五。 由於中美貿易摩擦持續加上近期發生的社會事件等因素，訪港旅遊業已受到嚴重打擊，旅客數字由二○一九年首六個月錄得正增長，到七月起由升轉跌。在二○一九年第三季，整體訪港旅客較去年同期急跌百分之二十六至一千一百九十萬人次，是自二○○三年第二季以來最大的按年跌幅。訪港旅客的跌幅在十月超過四成，而初步數字顯示，十一月上半個月更下跌超過五成。 酒店業亦連帶受挫。酒店房間平均入住率由去年第三季的百分之九十一顯著下跌至二○一九年同期的百分之七十二。酒店實際平均房租亦較去年同期回落百分之十六點二。 訪港旅遊業受到重創，與消費及旅遊相關行業（即零售、住宿及膳食服務業）的失業率由第二季的百分之三點九上升至八至十月的百分之五，是自二○一七年年初以來的最高水平。當中，餐飲服務業的失業率更由第二季的百分之四點三急升至八至十月的百分之六點一，為超過六年來的高位。這些行業合計的就業人數的按年跌幅也由第二季的百分之零點八大幅擴大至八至十月的百分之七點二。與第二季比較，業內就業人數合計減少約四萬七千人。 （二）至（五）因應多個國家及地區對本港發出旅遊提示，旅發局現時已調整在客源市場的宣傳推廣工作的優次。目前，旅發局的工作重點是與各客源巿場的業界及旅客保持密切溝通，讓他們了解香港最新情況。同時，旅發局透過不同的平台包括網站、LINE Chat 等，向在港旅客發放即時資訊，協助他們掌握最新情況，有需要時調整行程；為進一步協助旅客，旅發局最近亦特別延長了相關的服務時間。 此外，為協助業界，旅發局亦推出了一系列支援及鼓勵措施，包括： 由十月一日至明年三月三十一日，豁免業界參與旅發局在内地及海外舉辦的展銷會及業務洽談會的費用。 由十月一日至明年九月三十日，免收「優質旅遊服務」計劃下所有逾八千間商鋪一年的續證費用，而新申請加入計劃的商鋪，申請費用亦會減半。 配合政府推行「旅行社鼓勵計劃」，協助旅行社爭取更多過夜旅客訪港，促進本地消費，令酒店、零售、餐飲及運輸行業都能受惠。 近月的示威衝突令香港的旅遊形象嚴重受損，訪港旅客人數下跌，本港各行各業均受影響。因應此情況，旅發局已積極籌備短期至長期的推廣計劃，將適時陸續推出。旅發局會密切留意事態發展，作出相應的安排，詳情稍後公布。 至於早前取消舉行的「香港單車節」及「香港美酒佳餚巡禮」，由於未能預計參與人數，故難以預計其帶來的相關旅遊效益。參照二○一八年數據，兩項活動分別有約七萬人次及十六萬八千人次參與。開支方面，旅發局會善用兩項活動在扣除早期籌備活動開支的餘款，如部分「香港美酒佳餚巡禮」的餘款，用作加強推廣「香港盛宴11月」，其他款項則會留待日後進行大型宣傳活動之用。 （六）根據廣東省人力資源和社會保障廳及廣東省文化和旅遊廳於二○一九年九月五日印發的《香港、澳門導遊及領隊在珠海市橫琴新區執業實施方案（試行）》，香港、澳門導遊及領隊經橫琴旅遊主管部門組織的崗前培訓及通過考核後，可換取橫琴新區專用導遊證（橫琴導遊證），及後可在橫琴新區範圍內執業。 根據橫琴當局的資料，截至二○一九年十月底，有六百六十九名香港導遊及領隊申請培訓。由於反應熱烈，當局以抽籤方式取錄了五十三名香港導遊及領隊，當中五十二名通過考核並已換取或將換取橫琴導遊證。其他已報名但未獲接納參加的申請人，將以抽籤方式安排參加其後開辦的培訓班。
推出衞星電視共用天線系統升級資助計劃
27.11.2019

通訊事務管理局辦公室（通訊辦）今日（十一月二十七日）公布推出資助計劃，支援在3.4&ndash;4.2吉赫頻帶操作的衞星電視共用天線系統升級，並邀請合資格申請人提交申請。 通訊事務管理局（通訊局）在二○一八年三月二十八日發出聲明，公布由二○二○年四月一日起把3.4&ndash;3.7吉赫頻帶內的無線電頻譜編配由固定衞星服務改為流動服務，以指配予香港第五代（5G）流動服務。衞星電視共用天線系統此後只在3.7&ndash;4.2吉赫頻帶內操作。基於頻譜重新編配，以及一項由通訊辦委託的顧問研究的結果，現有衞星電視共用天線系統必須升級，方可與二○二○年四月一日或之後推出的5G系統並存。有關衞星電視共用天線系統升級的基準要求，可瀏覽通訊辦發出的資料便覽。 商務及經濟發展局局長與通訊局去年十二月十三日發出聯合聲明，公布通訊局將推行資助計劃，由將來使用3.4&ndash;3.6吉赫頻帶的5G流動網絡營辦商承擔經費。資助計劃的詳情載於「拍賣3.5吉赫頻帶內的無線電頻譜以提供公共流動服務」的資訊備忘錄。根據該項計劃，在二○一八年三月二十八日或之前已涵蓋在現有衞星電視共用天線牌照中的，其衞星電視共用天線系統均符合資格獲得資助。每個合資格的衞星電視共用天線系統其擁有人可申請兩萬元的資助，用於相關衞星電視共用天線系統的升級。 通訊辦將於十二月十一日前向合資格衞星電視共用天線系統的擁有人寄出申請表格。申請人亦可於通訊辦網站（ www.ofca.gov.hk/tc/industry_focus/broadcasting/television_broadcasting/satellite_tv/index.html ）下載有關資料，或致電8102 4387索取資料。申請人須於即日起至二○二○年十一月二十六日以郵寄方式向通訊辦提交申請。逾期申請概不受理。
商經局局長鼓勵馬來西亞公司充分利用香港優勢共拓商機（附圖）
26.11.2019

商務及經濟發展局局長邱騰華今日（十一月二十六日）於馬來西亞吉隆坡出席商務研討會暨交流午宴並發表主題演講，鼓勵當地企業充分利用香港各項優勢，夥伴香港的企業及專業服務界別共同探索「一帶一路」倡議帶來的龐大機遇。邱騰華正率領香港工商專業和初創界別人士組成的代表團訪問當地。 研討會由商務及經濟發展局與香港貿易發展局合辦，是邱騰華在吉隆坡訪問的重點行程之一，共有超過三百名當地商界領袖出席。 邱騰華於研討會上表示，香港擁有「一國兩制」的獨特優勢，位處策略性的地理位置，加上完善基建，是重要的國際貿易及物流中心，不單服務自身，亦面向全球巿場，尤其可協助馬來西亞持續的經濟發展，以及把握「一帶一路」發展所帶來的重大機遇。 邱騰華續指，香港作為國際金融樞紐，擁有蓬勃的財富及資產管理市場，亦是全球頂尖的離岸人民幣中心，並銳意發展綠色金融及金融創新。他邀請馬來西亞企業來港與本地金融業界共謀發展機遇。 邱騰華強調香港的專業服務界別擁有豐富的經驗，包括法律、會計、保險、商業顧問、風險評估及管理、調解及爭議解決、項目融資、債券發行及建造工程等，能夠從多方面與馬來西亞企業合作，共同推展當地不同的大型發展項目。 就香港現時面對的挑戰，邱騰華強調香港的根基始終不變，包括上述提及的各項優勢，香港依然是一個自由、開放和充滿活力的城市，且擁有穩健的經濟和金融體系。 出席研討會前，邱騰華聯同代表團與馬中關丹產業園代表會面，聽取產業園代表介紹園區的最新發展。該產業園是馬中兩國在馬來西亞共同開發的第一個產業園區，並在馬來西亞擁有「國家級園區」地位，一直致力提供各項鼓勵措施吸引外資。此外，代表團的初創企業代表獲安排與馬來西亞的本地企業進行一對一項目對接，商談合作機會。 邱騰華下午到訪鄰近吉隆坡的馬來西亞科技樞紐Cyberjaya。Cyberjaya 致力提供有利的協作環境及鼓勵措施，以吸引有興趣的海外企業進駐。 邱騰華並與馬來西亞國際貿易及工業部副部長王建民博士會面，介紹香港的最新發展情況，並了解當地的投資及貿易政策。 邱騰華今晚將參加晚宴，與當地工商會的領袖進行交流，並於明日（十一月二十七日）轉往泰國曼谷展開第二站的訪問行程。
商經局局長率商界代表團訪問馬來西亞加強經貿聯繫（附圖）
25.11.2019

商務及經濟發展局局長邱騰華今日（十一月二十五日）率領商界和專業服務人士及初創企業代表組成的訪問馬來西亞和泰國代表團，於馬來西亞吉隆坡展開兩天的訪問行程，以加強雙方聯繫，並發掘與當地業界協作的巨大潛力。 邱騰華下午抵達吉隆坡後，隨即聯同部分代表團成員與馬來西亞財政部長林冠英及馬來西亞交通部副部長Dato' Kamarudin Jaffar分別舉行會面，了解當地的財政政策、經濟發展情況，以及未來基建發展。 邱騰華在會面上向兩位部長介紹香港在多方面的優勢。他指出，香港既是國際金融、貿易及物流樞紐，擁有強大全球網絡，並提供與國際標準接軌的專業服務，有助馬來西亞企業進入中國市場並走向國際，及把握「一帶一路」發展的重大機遇。代表團成員亦有就各自的專業作出分享。 邱騰華表示，馬來西亞正開展一系列的未來發展計劃，他期望代表團成員可透過此行獲得有用的第一手資訊，並與當地的商界及政府代表建立緊密聯繫，以把握當地機遇，謀求共同合作。 邱騰華指出，馬來西亞於二○一七年發行了全球首批綠色伊斯蘭債券，而香港作為國際金融中心，政府正積極推進多項工作，推動香港成為區內綠色金融樞紐，雙方合作的空間很大。 他續說，馬來西亞的運輸基建正迅速發展，香港的商界及專業服務具有豐富經驗及多方面的優勢，能為不同的相關基建項目作出貢獻。 邱騰華結束首天訪問行程前，會與中華人民共和國駐馬來西亞特命全權大使白天會面，向他介紹香港的最新情況。 邱騰華明日（十一月二十六日）將繼續於吉隆坡的訪問行程。
​商經局局長率商界代表團訪問馬來西亞和泰國
24.11.2019

商務及經濟發展局局長邱騰華明日（十一月二十五日）離港，率領一個由五十二名香港工商專業和初創界別人士組成的代表團，訪問馬來西亞和泰國，推廣香港在「一帶一路」建設的眾多優勢，尋求更緊密經貿合作，並發掘新商機。 代表團成員由不同界別的企業家和專業人士組成，展示香港的綜合實力及優勢，包括會計、金融、保險、房地產開發和基礎建設、法律及爭議解決、運輸及物流、能源及環保服務、製造業、科技及電訊、文化及創意產業和初創企業。 邱騰華表示，馬來西亞和泰國是東南亞國家聯盟（東盟）內發展迅速的國家，香港與兩國一直保持緊密聯繫。繼香港於二○一七年與東盟簽訂《自由貿易協定》，以及今年二月於曼谷成立經濟貿易辦事處後，是次訪問將進一步加強香港與兩國的關係。 代表團將於十一月二十五日至二十六日先到訪馬來西亞吉隆坡，隨後於十一月二十七日至二十九日訪問泰國曼谷。他們將與當地的政府官員、商界領袖及商會代表會面，並參觀大型企業，以及國家於當地建設的境外經貿合作區，了解最新發展，期間將舉行企業對接活動，以推動夥伴合作。 代表團亦會出席於吉隆坡及曼谷舉辦的兩場研討會暨交流午宴，拓展與當地商界的人脈網絡，邱騰華將發表主題演講。 邱騰華在訪問期間將拜會中國駐馬來西亞和泰國大使，介紹香港的最新發展。 邱騰華將於十一月二十九日晚上返抵香港。在他離港期間，商務及經濟發展局副局長陳百里博士將署理商務及經濟發展局局長職務。
立法會六題：《香港人權與民主法案》
20.11.2019

以下是今日（十一月二十日）在立法會會議上張華峰議員的提問和商務及經濟發展局局長邱騰華的答覆： 問題： 美國國會眾議院早前通過《香港人權與民主法案》（《法案》）。《法案》如獲參議院通過和總統簽署便會成為法律。有商界人士憂慮，《法案》一旦落實，勢必影響香港和美國之間的交往、促使美國政府檢討給予香港的特殊待遇，以及動搖香港的外貿關係及國際金融中心地位。就此，政府可否告知本會： （一）《法案》的落實對本港外貿關係、外資企業來港投資和上市，以及高科技產品和技術進口等方面的負面影響的最新評估為何； （二）會否加強向美國政、商界遊說和說明香港實況，以免美國當局錯誤地對香港作出不利決定；及 （三）有何應變方案減低《法案》落實後對香港經濟帶來的衝擊？ 答覆： 主席： 多謝張華峰議員的提問。 在「一國兩制」下，《基本法》賦予香港獨特的地位。《基本法》第116條訂明，香港特別行政區是單獨的關稅地區；第151條亦訂明，香港可以以「中國香港」的名義參與世界貿易組織和亞太區經濟合作組織等國際組織作為單獨成員。 因此，香港的獨特地位並非是由任何其他國家單方面施予，而是《基本法》賦予的。香港的獨特地位一直得到國際社會的廣泛認同和尊重，我們所享有的經貿地位跟其他世界貿易組織成員一樣，香港亦以此身分在國際經貿舞台上發揮自身力量，並與世界各個貿易夥伴建立了互惠互利的合作關係。 美國於一九九二年就香港回歸國家訂立了《美國-香港政策法》（《政策法》），列明美國對香港的政策和原則立場。有關法律是美國本身的一項政策法案，並非一項國際或雙邊的協議。多年來，美國按《政策法》與香港進行經貿往來，尊重香港作為一個單獨的關稅地區，並以此建立雙邊互惠的經貿關係。美國是香港第二大的商品貿易夥伴，香港則是美國第十大的出口市場。根據美方統計，過去十年，美國在香港賺取的貿易順差是其全球眾多貿易夥伴中最高的，單在二○一八年已達三百三十八億美元。在二○一七年，美國是香港外來直接投資的第七大主要來源，美國同時亦是香港外向直接投資的第九大主要目的地。此外，現時有一千三百四十四家美國駐港公司，其中二百七十八家是地區總部，另約有八萬五千名美國人在港居住，雙方緊密而互惠的關係，顯而易見。 因此，美國國會單方面通過《香港人權與民主法案》（《法案》），此舉既無必要，亦勢必損害雙方互惠的關係，包括美國的利益。《法案》引起的不確定性當然無可避免會影響國際投資者及企業對香港的信心，至於對香港的實質影響，則要視乎美國行政當局在《法案》獲美國總統簽署生效後所採取的具體措施和改變。特區政府會密切注視有關發展。 事實上，保障人權和自由是特區政府的憲制責任。《基本法》第四條訂明，香港特別行政區依法保障香港特別行政區居民和其他人的權利和自由。除了《基本法》外，人權和自由在香港也受到《香港人權法案條例》及其他法律的充分保障。《公民權利和政治權利國際公約》適用於香港的有關規定亦繼續有效。政府的立場十分清晰，我們反對外國議會以任何形式干預香港的內部事務。 就特區政府的解說工作，政府一直透過信息互通、官員互訪、參與國際會議，以及各駐海外經濟貿易辦事處（經貿辦）的恆常工作，向外說明香港自回歸以來成功落實「一國兩制」，推廣香港在《基本法》和「一國兩制」下享有獨特的地位和香港自身多方面的優勢。財政司司長於今年十月訪問美國，我亦於去年九月、今年六月及九月三度訪問美國，與美國官員、國會議員、智庫和商界會面，清楚闡述香港的獨特地位和優勢。就《香港人權與民主法案》，我們不斷向有關人士和機構解說香港的情況，積極糾正誤解，力陳改變對港政策既無理據，亦會對兩地居民和商貿往來帶來不良影響。行政長官、我和經貿辦人員亦多次致函美國各界人士，清楚和詳細闡述特區政府的立場。 香港駐華盛頓、紐約及三藩市經貿辦，亦一直與美國各界保持恆常聯繫，透過日常接觸及其他不同方式，解釋香港最新和實際情況。其中，單以駐華盛頓經貿辦計，年內積極約見逾二百名政商界領袖，包括美國白宮、國務院、商務部及美國貿易代表等負責香港事務的聯邦政府官員，以及美國國會議員及其幕僚。 未來，特區政府會從以上多方面繼續做好加強香港對外聯繫的工作。 多謝主席。
立法會十二題：社會事件對經濟影響
20.11.2019

以下是今日（十一月二十日）在立法會會議上周浩鼎議員的提問和商務及經濟發展局局長邱騰華的書面答覆： 問題： 自本年六月以來，移交逃犯修例建議引發的爭議最終演變成社會騷亂。激進示威者肆意毀壞建築物和公共設施，亦有不少商鋪被「裝修」（「毀壞」的代稱），以及持不同意見的人士被「起底」和「私了」（「私刑對待」的代稱）。該等行為嚴重影響營商環境、社會運作和市民日常生活。就此，政府可否告知本會： （一）自本年六月以來，警方分別收到多少宗商戶的報案，聲稱因社會騷亂相關原因而遭（i）恐嚇、（ii）勒索和（iii）摧毀／損壞財產（包括縱火），以及調查該等個案的最新進展；政府收到多少宗商戶就經營困難而提出的求助個案，以及具體的跟進工作為何； （二）是否知悉，自本年六月以來，有多少個原定在本年下半年或明年在港舉行的體育、文化、藝術、娛樂及旅遊節目，因社會騷亂相關原因而被取消或改期，並按節目名稱列出：（i）主辦單位、（ii）預計動用人手、（iii）預計對香港帶來的經濟效益（例如可吸引的旅客人次）、（iv）原定舉行日期，以及（v）新訂舉行日期（如有的話）； （三）是否知悉，自本年六月以來，香港海洋公園及香港迪士尼樂園分別的每月入場人次，以及該等數字與去年同期的數字如何比較；該兩個主題公園的經營者在本年及明年有何特別推廣計劃吸引本地居民及遊客到訪；及 （四）有否評估自本年六月以來，社會騷亂對香港的營商環境及國際聲譽造成的損害；如有，所用指標和評估結果為何；有何措施恢復國際社會對香港的穩定和營商環境的信心？ 答覆： 主席： 香港連月來經歷持續的示威衝突，部分激進暴力示威者肆意縱火、破壞商鋪和公共設施，並且堵路和干擾運輸系統。這些違法行為嚴重破壞社會安寧，危害市民的人身和財產安全，同時打擊本港經濟，損害香港的國際形象。 就周浩鼎議員的提問，經諮詢相關政策局及部門後，現答覆如下： （一）二○一九年六至九月，警方接報的刑事毁壞、縱火、勒索和刑事恐嚇罪案數字，與去年同期比較，表列如下： 二○一八年 六至九月 二○一九年 六至九月 比較 數字 百分率 刑事毁壞 1 657 2 148 +491 +29.6% 縱火 94 148 +54 +57.4% 勒索 240 134 -106 -44.2% 刑事恐嚇 533 376 -157 -29.5% 對於涉嫌違法的個案，警方會全面調查和嚴肅跟進。警方沒有備存聲稱因社會騷亂相關原因而引致以上罪案的分項數字。政府亦無備存商戶就經營困難而提出求助的個案數字。 政府正密切注視社會動盪對各行業的影響，並一直有與相關業界緊密溝通，提供適切的協助。自八月中以來，政府已宣布了多輪的支援措施。當中不少能惠及近期較直接受到衝擊的行業，如零售、餐飲和旅遊業。例子包括豁免多種餐飲業能受惠的政府收費、為政府轄下的出租食肆及零售商店提供租金寬減、為旅行社提供現金鼓勵，以及多項有助中小企融資的措施等等。政府會繼續密切留意經濟情況，並與相關業界保持溝通，適時推出支援措施。 （二）政府留意到近期多項不同規模的項目相繼延期或取消，較大型的例子包括國慶煙花匯演、香港網球公開賽、香港美酒佳餚巡禮、香港電動方程式大賽。部分受影響而延期或取消的大型項目列於附件。這些項目過去在香港舉辦時都十分成功，深受市民和旅客歡迎，如今無法如期舉行，對香港經濟，尤其是旅遊業帶來負面影響。 與此同時，政府亦留意到有不少項目在主辦單位的周詳安排下，仍然如期舉行，例子包括世界海岸賽艇錦標賽、香港公開羽毛球錦標賽、香港盛宴十一月等。政府希望香港盡快回復平靜，讓不同活動能順利舉行，延續香港「亞洲盛事之都」的地位。 （三）政府非常重視香港海洋公園和香港迪士尼樂園的業務表現，並一直關注入場人次情況。因應訪港旅遊業近月面臨種種挑戰，兩個樂園的整體入場人次均顯著下跌。為此，兩個樂園會做好開源節流的工作，推出主攻本地市場的產品，並適時針對其他市場的旅客作宣傳推廣。兩個樂園亦會繼續推出各項新遊樂項目，以加強其吸引力和競爭力。就此香港迪士尼樂園正進行其擴展計劃，多項新設施將在未來數年陸續啟用，包括明年推出更盛大的城堡及全新的日夜表演。香港海洋公園會於今年推出夜間多媒體特效燈光匯演，並正籌備設立由科技驅動及充滿互動元素的STEAM（Science, Technology, Engineering, Arts and Mathematics）教育中心，預計明年落成。 （四）近月示威遊行等公眾活動經常以暴力告終，引來不少國家的關注，海外的媒體亦有廣泛報導，迄今已有至少四十個國家就訪港旅遊發出旅遊提示，影響到香港的國際形象。商界亦密切留意香港近月發生的事件對本港營商環境，以及社會治安的影響。持續的示威活動及部分激進暴力的違法行為，使不少人士憂慮在港的人身安全，減低他們來港旅遊、投資或發展的意欲。 政府一直有透過不同渠道（包括政商人士互訪、國際會議、各個駐海外經濟貿易辦事處（經貿辦）、海外媒體，以及各國駐港領館和商會）進行對外解說的工作，並密切留意各地對香港的評論，適時讓國際社會更準確了解香港最新的實際情況。其中，財政司司長分別於今年十月及十一月訪問美國和英國，我亦於去年九月、今年六月及九月三度訪問美國，與政府官員、國會議員、智庫和商界會面，清楚闡述香港在《基本法》下的獨特地位和我們自身的優勢，以及香港在協助全球貿易夥伴開拓市場所擔當的重要角色，並向他們解說香港的情況，積極糾正他們的誤解。各個駐海外經貿辦亦一直與各界保持恆常聯繫，透過會面、電郵、傳統媒體和社交媒體等不同方式，向各界人士發放最新資訊，解釋香港的實際情況，澄清部分人士的誤解。 待社會逐步回復平靜的同時，政府會聯同各相關機構、商會和專業團體加大力度和資源進行海外推廣工作，並推出有效措施，盡快回復外界對香港的信心。
立法會四題：推廣鯉魚門旅遊特色
13.11.2019

以下是今日（十一月十三日）在立法會會議上謝偉俊議員的提問和商務及經濟發展局局長邱騰華的答覆： 問題： 據報，本港經歷持續多月社會動亂，百業蕭條，訪港中外旅客銳減（例如，「十一黃金周」期間，內地旅客入境人次大跌百分之五十六，創九年新低），到訪九龍東著名旅遊區鯉魚門的旅客人數亦大幅下跌。大量旅遊業相關商鋪因此相繼結業。早前，財政司司長推出一百九十一億元「撐企業、保就業、紓民困」措施（下稱「紓危解困措施」），包括地政總署轄下大部分作商業用途的政府土地短期租約及公眾街市檔位，可獲減免一半租金，為期六個月。然而，有鯉魚門商戶及當區區議員向本人反映，該等商戶相繼接獲地政總署通知，將於短期內加租百分之七，他們恐引發商戶結業潮，以致本港享譽國際旅遊景點不復存在。就此，政府可否告知本會： （一）鑑於有市民批評，政府一方面推行紓危解困措施，又投放數百萬元推廣本地美食，另方面卻向面對經營困難的鯉魚門商戶加租，政策自相矛盾，地政總署作出加租決定前，有否與主責旅遊事務的政策局和政府部門，以及受影響商戶協商，了解自反修例風波以來，到訪鯉魚門旅客人數跌幅及鯉魚門商戶承受的加租壓力；如有，地政總署堅持加租的原因為何；如否，原因為何； （二）有否評估訪港旅客持續減少及地政總署厲行加租，會否促使更多該區食肆及商鋪，在農曆年假期前後相繼倒閉；及 （三）鑑於有市民批評，兩個主題公園香港海洋公園和香港迪士尼樂園均「吊鹽水」蝕本經營，而本地旅遊景點只是長期「食老本」，當局會否加強宣傳鯉魚門為富傳統漁村風貌和提供海鮮美食的旅遊景點，並以有效政策配合，例如直接減租，協助鯉魚門維持其對旅客的吸引力？ 答覆： 主席： 多謝謝偉俊議員的提問。連月來持續的示威衝突引致社會秩序和治安受損，旅客人數大跌，本地消費受到打擊，加上外圍經濟不利因素，嚴重影響本港經濟，旅遊及相關行業更首當其衝，受到重創。 為紓緩企業所面對的經營壓力，政府自八月中起宣布三輪支援企業和保障就業的措施。政府希望在減低企業經營成本、融資、開拓市場等多方面幫助各行各業，當中包括由今年十月一日起，向多個不同政府部門轄下的租戶提供為期六個月、百分之五十的租金減免，包括地政總署、食物環境衞生署、政府產業署、海事處、漁農自然護理署和康樂及文化事務署；涉及的租用場所包括食肆、零售商店、公眾街市檔位、公眾收費停車場。 就謝偉俊議員所提的問題，我在徵詢過發展局和地政總署後，現分別回覆如下： （一）及（二）鯉魚門現時有十九個用作經營酒樓和海鮮／雜貨售賣等用途的短期租約用地，這些租戶已開始受惠於上述措施。換言之，自十月一日起，租戶可獲減免百分之五十的租金，為期六個月，有關減免適用於該六個月期間的應繳租金。 與此同時，在現行機制下，地政總署一般會根據短期租約條款每三年為每份租約進行一次租金檢討，以反映最新的市值租金水平。按此機制，地政總署早前為該十九名鯉魚門短期租約租戶進行租金檢討，以便制定二○二○年一月起三年的租金。該租金檢討顯示，倘若反映最新的市值租金水平，有關租約的應繳租金較三年前的水平可增加約百分之六點六。署方於今年九月曾經將檢討結果通知租戶，儘管如此，考慮到當前的經濟和社會情況，地政總署已通知該等租戶暫時無需理會有關檢討結果，以便署方作進一步審視安排。換句話說，十九個租戶目前不用面對原建議的百分之六點六租金調整。我亦於會前通知謝議員上述情況，並請他轉達租戶。 目前，政府正檢視地政總署轄下租約的租金檢討處理方法。視乎檢討結果，政府會再考慮是否推出進一步措施，協助商戶應對目前嚴峻的經濟環境。 （三）鯉魚門是香港受歡迎的旅遊景點之一，極具香港傳統漁村特色。香港旅遊發展局（旅發局）一直透過不同的渠道，例如網站、旅客諮詢中心及旅遊熱線等，向旅客推介鯉魚門多元化的旅遊特色和獨特體驗，當中包括附近一帶的特色景點，例如鯉魚門海鮮美食村及賽馬會鯉魚門創意館。旅發局亦向旅客推廣由業界營辦的鯉魚門旅遊產品，當中包括於海鮮街品嚐海鮮餐的行程。 此外，為更充分發揮鯉魚門海旁景致和海鮮美食的優勢，旅遊事務署一直積極推行「鯉魚門海旁改善計劃」，進一步改善鯉魚門海旁一帶的設施。工程範圍包括興建公眾登岸設施、防波堤和海濱長廊；闢設多個特色觀景點及美化串連各特色觀景點的行人路；以及興建一個新的觀景台等。最近，政府亦已就此項目取得地區人士對項目設計的支持，包括商戶、區議會和海濱事務委員會。我們計劃於二○二○年向立法會申請撥款，如獲得撥款，工程可望於二○二○年下旬開展，並於二○二二至二○二四年期間分階段完成。我們相信當改善計劃完成後，鯉魚門對旅客的吸引力將會提升，有助進一步推動本土經濟。旅發局屆時亦會配合改善計劃繼續向旅客推廣鯉魚門多元化的旅遊體驗。 多謝主席。
立法會十五題：零售業「職」學創前路先導計劃
6.11.2019

以下是今日（十一月六日）在立法會會議上陸頌雄議員的提問和署理商務及經濟發展局局長陳百里博士的書面答覆： 問題： 政府、職業訓練局及香港零售管理協會於二○一四年攜手推出零售業「職」學創前路先導計劃（職學計劃），為學員提供「有學有賺」的學習機會及清晰進階路徑，以吸引人才加入零售業。根據職學計劃的安排，基礎文憑課程的學員在畢業後如成為培訓期間同一僱主的全職僱員，他們的每月收入將不少於一萬一千元。據悉，基礎文憑課程首四期已分別由二○一六年至今年完成。就此，政府可否告知本會，是否知悉： （一）基礎文憑課程第四期的（i）收生人數、（ii）退學人數及按退學原因分類的數字、（iii）畢業生人數、（iv）畢業日期，以及（v）現時仍然受僱於培訓期間的僱主的畢業生人數； （二）參與職學計劃的僱主分別為基礎文憑課程第一至四期畢業生提供的職位總數；當中分別有多少個職位的每月基本工資為一萬一千元或以上及少於一萬一千元，以及在後者當中，分別有多少個職位的每月基本工資（i）少於五千元、（ii）為五千元至七千元、（iii）為七千零一元至九千元，以及（iv）為九千元以上； （三）基礎文憑課程第一至四期畢業生當中，（i）現仍任職零售業的人數（並按他們從事的職位及月薪組別列出分項數字），以及（ii）現已離開零售業的人數（並按離開原因列出分項數字）；及 （四）基礎文憑課程第五及其後各期的收生人數分別為何？ 答覆： 主席： 「零售業『職』學創前路先導計劃」（先導計劃）由職業訓練局（職訓局）與香港零售管理協會在二○一四年合作推出，讓中六畢業生學員邊學邊做，並每月獲政府津貼二千元，以鼓勵有志青年投身零售業。先導計劃第一屆至第三屆基礎文憑合共有三百零三位學員完成課程，第四屆有十九位學員於二○一九年二月完成課程，第五屆及第六屆基礎文憑課程仍在進行中。 就提問的各部分，現分別答覆如下： （一）先導計劃第四屆基礎文憑課程於二○一七年九月開課，三十位學員報讀，當中十九位已於二○一九年二月底完成課程，其餘十一位學員退學。根據職訓局向退學學員查詢所得，退學原因包括：提早全職投入零售工作或其他行業、轉讀全日制課程、未能同時應付工作和學習的要求，以及其他個人理由。 職訓局在學員畢業後會進行跟進調查。針對今年二月底剛畢業的第四屆基礎文憑學員首次跟進調查已於今年九月展開，職訓局仍在收集回應，暫時未能提供相關資料。 （二）政府就先導計劃向立法會申請撥款的文件指出，基礎文憑學員在畢業後如成為提供實習崗位公司的全職僱員，僱主應提供每月不少於一萬一千元的薪金，其中包括基本工資、佣金及津貼。 職訓局在每屆學員完成課程約六個月後會進行首次跟進調查。根據向第一屆至第三屆完成課程的學員進行的首次跟進調查，三百零三位學員當中共有一百五十位回覆，當中百分之四十三表示在零售業任職。這些在零售業任職的回覆學員中，分別有百分之二十二及百分之三十七表示受僱於提供實習崗位的公司擔任全職及兼職僱員，當中屬全職僱員的畢業學員每月薪金均不少於一萬一千元，包括基本工資、佣金及津貼。有關第四屆基礎文憑畢業學員情況，請參閱第一部分回覆。 （三）根據職訓局在二○一八年九月針對第一屆至第三屆完成基礎文憑課程的學員進行的跟進調查，三百零三位學員當中共八十三位回覆，當時畢業時間由半年至兩年半不等。這些回覆學員中，在零售業界工作（包括全職及兼職僱員）及在零售以外行業工作者各佔百分之三十一，也有百分之二十九仍在進修，餘下百分之八畢業學員仍在考慮確實路向。有關第四屆基礎文憑畢業學員情況，請參閱第一部分回覆。 （四）先導計劃第五屆及第六屆基礎文憑課程於二○一八年九月及二○一九年九月開課，分別有二十四位及九位學員報讀，數目較首三屆為低。我們相信，中六畢業生整體人數持續下跌（二○一九年中學文憑試考生人數較二○一四年下跌達百分之二十九）以及有其他升學和就業機會，是報讀人數下跌的部分原因。我們會繼續與職訓局及香港零售管理協會合作，加強宣傳有關課程，並提升課程內容和吸引力，為畢業學員建立清晰的學業和事業發展階梯，冀能有助零售業提升專業服務水平。
商務及經濟發展局局長在上海出席世貿小型部長會議（附圖）
5.11.2019

商務及經濟發展局局長邱騰華今日（十一月五日）於上海出席世界貿易組織（世貿）小型部長會議，跟與會部長探討世貿第十二次部長級會議可望取得的談判成果，以及世貿改革事宜。 邱騰華說，世貿成員在當今貿易糾紛、單邊措施和全球經濟放緩令多邊貿易制度備受更多質疑和關注之際，更應展現團結，捍衞多邊貿易制度。 邱騰華表示，世貿的上訴機構尚有一個月便會無法運作，令世貿的爭端解決機制瀕臨癱瘓，他促請各成員以靈活務實的態度致力解決現時的僵局，並同時繼續就現行爭端解決規則及做法的關注進行討論。 邱騰華說香港一直積極參與電子商貿、投資便利化和服務貿易本地法規的討論工作，期望此三大範疇於世貿第十二次部長級會議可取得成果。香港認同世貿應繼續審視及改善多邊貿易制度的運作，以確保制度與時並進，而任何改進都應顧及各成員的權利和義務，以平衡的方式進行。 邱騰華出席小型部長會議前，亦出席了午餐會，和出席的部長就以發展為本的投資便利化進行討論，並發表聯合部長聲明，承諾加緊工作，建立投資便利化的多邊框架。
《2019年版權（修訂）條例草案》刊憲
1.11.2019

《2019年版權（修訂）條例草案》（《條例草案》）今日（十一月一日）刊憲。《條例草案》旨在優化《版權條例》（第528章）中與閱讀殘障人士有關的版權豁免，使之符合《關於為盲人、視力障礙者或其他印刷品閱讀障礙者獲得已出版作品提供便利的馬拉喀什條約》（《馬拉喀什條約》）的標準。 現行《版權條例》已訂明一系列的特定豁免或允許作為，容許就版權作品製作特別版本（無障礙格式版）供閱讀殘障人士作個人使用。為符合《馬拉喀什條約》的標準，《條例草案》提出優化這些版權豁免，包括： （一）容讓有知覺障礙或閱讀障礙（包括讀寫障礙）的人士，可享用為閱讀殘障人士提供的版權豁免； （二）就某些類別的版權作品，釐清屬語音形式的作品（例如有聲書）可用於製作無障礙格式版，供閱讀殘障人士作個人使用；及 （三）如符合相關條件，容許指明團體（例如：為盲人或視障人士提供服務的非牟利機構）與其他司法管轄區內的獲授權實體就無障礙格式版進行跨境交換。 《條例草案》亦會對現行與閱讀殘障人士有關的版權豁免作出若干文本修訂，當中部分修訂是為了與《馬拉喀什條約》的用詞更為相符。 商務及經濟發展局發言人說：「修例建議可進一步便利閱讀殘障人士獲取版權作品的無障礙格式版，並擴闊受惠對象，因此及早修訂法例，有其好處。我們十分高興修例建議在諮詢期間獲普遍贊同，亦得到立法會工商事務委員會的支持。」 《馬拉喀什條約》是在世界知識產權組織轄下締結的國際條約，其主要目標為促進和進一步便利閱讀殘障人士獲取版權作品的無障礙格式版。截至二○一九年十月十五日，已有六十一個國家確認批准或加入該條約。中國已簽署《馬拉喀什條約》，但尚待確認批准。雖然香港目前沒有遵守《馬拉喀什條約》的義務，但仍可主動優化其版權豁免，以符合條約所列的國際標準。 商務及經濟發展局局長將於十一月十三日在立法會就《條例草案》進行首讀及二讀。