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立法會：保安局局長就《維護國家安全條例草案》全體委員會審議階段動議修正案發言全文（只有中文）
19.3.2024

以下是保安局局長鄧炳強今日（三月十九日）在立法會會議全體委員會審議階段就《維護國家安全條例草案》（《條例草案》）動議修正案的發言全文： 主席： 政府動議的91項修正案，主要是因應法案委員會委員的意見而提出的，而法案委員會亦對有關修正案表示支持。 我現在會扼要解釋修正案所涵蓋的20個主要政策事項及其修正的目的。 第一，《條例草案》就「煽惑公職人員離叛」罪窮盡地列出了所涵蓋為煽惑對象的公職人員。現在建議加入條文賦權行政長官會同行政會議，可就該罪行將某類別人士指明為煽惑對象的公職人員。此指明會透過附屬立法的方式作出，條文的目的主要是確保將來若認為某些公營機構人員若被煽惑離叛，將對特區的安全或重要利益有重要影響，並可能造成國安風險的情況時，行政長官會同行政會議便可指明該些人員為禁止煽惑對象的公職人員，以防止任何人煽惑該等人員放棄擁護《基本法》及放棄向特區效忠； 第二，就與「保護國家秘密」相關的罪行中，某些罪行及某些較重的罰則只適用於《條例草案》所列的「公職人員」，現加入條文賦權行政長官會同行政會議，透過附屬法例增加就與「保護國家秘密」相關的罪行而言適用的公職人員類別。此修訂是要確保將來若認為某些公營機構或有較大機會接觸國家秘密，有必要對該等機構人員就保護國家秘密而言施加較嚴格的規管，行政長官會同行政會議可透過附屬法例把該些人員納入為「公職人員」的定義内； 第三，就禁地的宣布，我們提出明確訂明行政長官必須藉在憲報刊登命令作出有關宣布； 第四，因應「間諜活動」罪中有關「勾結境外勢力向公眾發布虛假或具誤導性的事實陳述」的罪行元素中「誤導」一詞定義太狹窄，可能造成法律漏洞，影響條文的有效性，因此我們提出把「誤導」一詞的定義予以刪除，該詞可按一般意思理解； 第五，就「危害國家安全的破壞活動」罪所涵蓋的公共基礎設施，為了明確涵蓋位於香港特區的公共交通基礎設施、物流基礎設施及提供金融服務的基礎設施，我們提出就「公共服務」的定義增加金融及物流服務的例子，以顯示「公共服務」的涵義廣闊，及定義所列的例子為非窮盡例子； 第六，就「境外干預」的罪名，為顯示該等犯罪行為與符合國際法下主權平等和互不干涉原則而進行的正常國際交流，有明顯分別，及突出「境外干預」罪的危害國家安全性質，我們提議把罪行的罪名改稱為「危害國家安全的境外干預」罪，但罪行元素維持不變； 第七，就「危害國家安全的境外干預」罪中「使任何人精神受創傷，或對任何人施予過分的精神壓力」這種不當手段，為更準確反映政策原意及確保與條例的其他部分的一致性，我們提出修訂，把有關提述更改為「使任何人受到心理傷害，或對任何人施予過分的心理壓力」； 第八，就禁止參與受禁組織的活動，為保障一些因正當理由而參與受禁組織被清盤的過程的人，避免有機會因此觸犯以該受禁組織幹事或成員身分行事的罪行，我們提出修訂，加入「在事先獲得保安局局長書面批准的情況下作出作為」，是不會構成相關罪行。與此相關的是，《公司（清盤及雜項條文）條例》（第32章）第360C及360N條中公司因被行政長官會同行政會議命令取消註冊而成為「非法社團」後，有關成員可能有正當原因參與清盤過程而需要以該公司成員的身分行事，例如出席股東會。就此，我們提出修訂，使有關人士不會僅因如此行事而觸犯《社團條例》下與「非法社團」相關或《條例草案》下與「受禁組織」相關的罪行； 第九，為使根據條例被禁止運作的受禁組織的「影子組織」同樣受到規管，以及確保與受禁組織相關的罪行不會因受禁組織已解散而使其適用性受爭議 ，我們提出修訂，增加條文涵蓋「受禁組織的影子組織」，使相關罪行在提述受禁組織時，包括受禁組織的影子組織； 第十，法院就申請延長羈留期的聆訊時，裁判官可將申請聆訊押後一段合理時間；為明確訂明何謂「合理期間」，我們提出修訂，訂明如屬被捕人被拘捕後的首次申請，該期間不得超逾自首段羈留期屆滿後起計的7日；及如屬其後的申請，則該期間為自上一段延長期屆滿後起計的7日，或自首段羈留期屆滿後起計的14日，兩者以較早者為準； 第十一，為給予保安局局長最大靈活性針對某潛逃者施行某些措施，以應對潛逃者以及防止規避相關措施，我們提出刪除要等待拘捕令發出後六個月才可以對潛逃者採取措施的要求，這亦是大部分法案委員會委員的意見； 第十二，就「禁止與不動產相關的某些活動」及「與涉及有關潛逃者的合資企業或合夥相關的禁止」，這兩項是針對某潛逃者施行的措施，為避免影響與有關潛逃者在其被指明成為潛逃者之前已有合約協定或義務的第三方，我們提出修訂，在兩項條文中均加入保障第三方不得僅因作出根據在有關潛逃者成為潛逃者當日之前產生的合約、協定或義務的作為，而被視爲違法的提述； 第十三，就暫時罷免董事職位後，我們提出修訂，使任何人可根據特區的法律或有關公司的組成或運作所根據的章程、規則或其他規管文件而就有關潛逃者行使任何權力；有關安排，有助確保公司及其股東根據普通法及有關公司的組織章程等文件享有某些針對董事行使的權力，仍然適用； 第十四，有關撤銷潛逃者的特區護照，為處理有關潛逃者可能提出申請特區護照的情況，我們提出修訂，如任何要求發出特區護照的申請，是由有關潛逃者作出的，則該項申請將視為無效； 第十五，參照其他條例，我們提出修訂，賦予行政長官會同行政會議權力，為更有效實施維護國家安全相關法律（即《香港國安法》及其相關解釋，及通過後的《維護國家安全條例》），訂立附屬法例，以就有關的具體實施事宜作出進一步規定，及確保能夠有效及時應對未能預視的情況； 第十六，為全面落實《528決定》及《香港國安法》所規定的憲制責任及更好地在條例中體現全國人民代表大會常務委員會於二○二二年十二月三十日就《香港國安法》第十四條和第四十七條作出解釋，我們提出修訂，規定凡香港特區的法律授予某人任何職能，任何人在作出執行該職能上的任何決定時，須尊重並依法執行國安委的判斷和決定； 第十七，為確保更好地實施《香港國安法》中有關推行國家安全教育的要求，我們提出修訂，在《條例草案》中賦權身為憲法和基本法推廣督導委員會主席的政務司司長，就國安教育的宣傳、指導、監督和管理等，向其認為適當的人發出指示； 第十八，由於處理非國安案件的人員亦可能因涉案一方是危害國家安全罪行案件的被告人而被「起底」，所以我們提出修訂，把涉及國家安全的案件中免除簽署或核證法律文件規定的適用範圍，擴闊至「關乎指明案件」，使之涵蓋涉案一方是危害國家安全罪行案件的被告人的非國安案件； 第十九，鑑於非國安案件的人員亦有被「起底」的可能，而有關行為也可能對國家安全構成威脅，我們亦提出修訂，新增一項「指明法院可應申請採取身分保密措施」的條文，使法院可以採取措施（例如作出身分披露禁令），保障任何指明人士的身分免被披露。我們亦提出修訂，訂明違反身分披露禁令的罪行，任何人明知某項身分披露禁令已作出，而披露該項禁令所禁止披露的資料，則屬犯罪； 主席，我們已向法案委員會介紹上述修訂，並獲得法案委員會委員的支持。我懇請委員支持這些修正案。多謝主席。
保安局局長主持入境事務學院學員結業會操（附圖）
15.3.2024

保安局局長鄧炳強今日（三月十五日）主持入境事務學院學員結業會操，檢閱209名結業學員，包括103名入境事務主任及106名入境事務助理員。 會操中，入境事務處（入境處）樂隊演奏新時代軍樂及民族樂曲，而入境處儀仗隊亦進行了中式步操演示。儀仗隊隨後與會操隊伍靈活變陣拼砌出中國數字「二十三」，展示入境處全力支持《基本法》第二十三條立法。 鄧炳強致辭時感謝入境處團隊以及社會各界的支持，希望大家繼續在香港邁向「由治及興」的關鍵時刻，為香港及國家的發展和繁榮作出新的貢獻。 他在致辭中期望結業學員做好入境處一員的三個角色，並將它們成為往後工作的目標和初心。第一，他期望結業學員能夠成為「法治的捍衞者」，一直秉持「正直誠信、公正無私」的信念，全力以赴，依法執法，捍衞法治，擔起守護香港的重要使命。第二，他期望結業學員能夠成為「優質服務的提供者」，繼續秉持「以人為本、精益求精」的信念，由心出發，為大眾提供更加專業和優質的服務。第三，他期望結業學員能夠成為「香港融入國家與聯通世界的促進者」，協助特區政府全力搶人才、留人才，進而協助香港發揮好「一國兩制」下「背靠祖國、聯通世界」的獨特優勢，更好地貢獻國家高質量發展，以及融入國家發展大局。 鄧炳強續指，結業學員要恪守公務員的基本原則和核心價值，肩負起維護國家主權、安全和發展利益的重任，堅定維護《憲法》及《基本法》確立的特區憲制秩序，確保「一國兩制」行穩致遠。
保安局局長談《維護國家安全條例草案》（只有中文）
15.3.2024

以下是保安局局長鄧炳強今日（三月十五日）出席入境事務學院結業會操後會見傳媒的發言全文： 保安局局長：各位香港市民、各位記者朋友，《維護國家安全條例草案》（《條例草案》）昨日（三月十四日）在法案委員會已經完成討論。 首先，很感謝法案委員會主席和委員，他們用馬拉松的形式，長時間地、爭分奪秒地審議《條例草案》，目的是希望能夠快些完成這《條例草案》，能夠令香港早一日得到安全。 我想說說在這討論中，總共用了接近50小時，委員也提出差不多超過1 000條問題，而就着一些個別討論，有時討論一條條文更是超過一個小時。我們昨日提出的修正案，在總共80多條修正案中，大部分都是由委員透過討論提出一些很好的意見，讓我們優化《條例草案》，從而令《條例草案》能夠更好地維護我們的安全。 今早較早時間，我已經去信內會（立法會內務委員會）主席，希望內會能夠支持我向立法會主席（提出），希望他能夠批准就《條例草案》豁免一些時間性的規限。我很高興內會全體委員通過支持我們提出的做法。另外，我很高興知道內會已設定明日（三月十六日）中午為提交修正案的限期，令《條例草案》可以盡快在立法會恢復二讀辯論。 在此我想講講，我留意到近期有人對《條例草案》中行政長官會同行政會議能夠就維護國家安全制訂附屬法例，想有多點了解。另外我亦留意到有人刻意抹黑，說這個條文可以賦權行政長官和行政會議胡亂立例，喜歡立甚麼例也可以，乘機恫嚇香港人。我想告訴大家，是不會的，因為附屬法例在香港是很普遍的，亦是普通法國家常有的立法方式，英國和美國也有。附屬法例是其中一個立法方法，透過「先訂立，後審議」這個比較簡便快捷的方法進行立法，一般都是為了體現主體法例的其中一些實施方法和細則。 我可以舉個例子，附屬法例必然會包含在主體法例中，（範疇）不會超過主體法例。有人會說你會否胡亂立法？現時提到的拘留期是14日，會否透過修訂附屬法例變成20日，甚至30日？我可以告訴大家是不會的，因為主體條例說了是14日，就是14日，附屬法例不會超越此條例。有人會說你可以註銷護照，（將來）會否自己制定附屬法例，連身份證也一併註銷？是不會的，因為主體法例說了只可以註銷護照，就是護照而已。那究竟有甚麼可以透過附屬法例去做呢？我舉個例子，《條例草案》中有提到可以為審理維護國家安全案件的人士提供安全保護，我們就可以透過附屬法例的方式，例如提供安全屋，又或者是提供人身保護等，這正正是附屬條例所賦予我們去做的。其實在二○二四年至目前為止，就不同的主體法例，在香港已經有超過20條附屬法例透過這方法通過。 最後我想講講，我留意到今日有美國反華政客建議對第二十三條立法的官員「制裁」，又恫嚇在香港做生意的美國商人或是在香港生活的美國人，說第二十三條立法後就會很危險。我想說這種恫嚇式騙徒手法不能騙到香港人，香港人非常清楚維護國家安全條例就是保障我們的安全，有98%的人均支持立法。我亦認識很多在香港生活的美國人，包括生意人，他們都知道第二十三條立法只會保障他們的安全，又告訴我在香港生活比在美國生活安全得多。所以我相信香港市民均不會擔憂，都會認同維護國家安全條例只會令我們的安全得到更好的保障。多謝大家。 記者：《香港國安法》內已經有國安委（香港特別行政區維護國家安全委員會）的相關條文，人大亦在二○二二年作出解釋，為何仍在《維護國家安全條例草案》內加入相關條文，以及加入之後，你覺得可如何更好配合銜接《香港國安法》？ 保安局局長：《條例草案》在弁言內已經講得很清楚，我們在維護國家安全方面，除了《香港國安法》，亦要跟現時維護國家安全條例，即《基本法》第二十三條，互相配合，渾然一體。我們要整體發揮維護國家安全法例的效用，所以在維護國家全條例內亦會提出相關條文。 記者：今日天主教香港教區發出聲明指，第二十三條立法不會影響神父告解的保密性。如果神職人員聽到一些有意圖想違反叛國罪的人的告解，他們又沒有舉報告解的人士，這些神職人員是否真的會觸犯隱匿叛國罪？或者會否有一些例子，有一些特定情況是一定要舉報？神職人員是否真的可以（有）豁免？ 保安局局長：我非常尊重宗教自由，我相信任何人只要在（遵守）法例（的情況）下從事任何活動都受到保障。 記者：行政、立法、司法機構及任何根據香港法例獲得賦權的人都要尊重和執行國安委的決定，坊間亦有人擔心這樣會否影響到不同機構的獨立自主性？ 保安局局長：這個絕對不用擔憂，因為國安委透過秘書處提出的要求一定全部都是合符法例的情況下進行。
保安局局長在立法會《維護國家安全條例草案》委員會會議總結發言（只有中文）
14.3.2024

以下是保安局局長鄧炳強今日（三月十四日）在立法會《維護國家安全條例草案》委員會會議的總結發言： 主席、各位委員： 我想藉這個機會感謝主席和全體法案委員會的委員，在過去一星期為這個修改法例的工作盡心盡力、爭分奪秒地審議政府提交的《維護國家安全條例草案》，亦衷心感謝各位議員及法律顧問在內，就《條例草案》提出了很多非常寶貴的意見，而我們亦將很多相關的寶貴意見放在修正案內，令《條例草案》更加完備。 我希望再次指出，在進行立法時，特區有責任全面落實《基本法》第二十三條、《5.28決定》（《全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定》）及《香港國安法》所規定的憲制責任和義務，完善香港特區維護國家安全的法律制度和執行機制，確保有關制度及機制完整和管用，有效地維護國家安全。我們亦會確保本地維護國家安全的法例和《香港國安法》緊密銜接、兼容和互補，在特區形成一個完整的維護國家安全法律體系。 我們亦重申在立法後，市民的權利和自由會受到更好的法律保障，維護國家安全和尊重、保障人權，根本上是一致的。維護國家安全正正是為了更好地保障香港居民及在香港的其他人士的基本權利和自由，並且確保香港特區內的財產和投資受到法律保障。 危害國家安全罪行針對極少數想危害國家和香港安全的人，目的是要保護廣大香港市民生命、財產、自由和權利。立法建議亦有顧及保持香港特區獨特的優勢和地位，無礙正當的國際交流和其他活動繼續在香港特區順利進行。 在這裏，我想講講，我今日看到《明報》A3版一篇誤導性的報道，我在這裏要予以強烈譴責。其標題是這樣寫的：「23條修正案賦權特首行會施國安指令 涵加強管理傳媒等 4條罪類可送交內地」。一個合乎常理的人，當他看完這個報道之後，會誤會第二十三條立法內有加強管理傳媒的條款，而裏面是有些罪行可以送交內地處理。這個是假的，是錯的，是不對的。《維護國家安全條例草案》並無任何條文提及傳媒，亦更加不會針對傳媒；而這些本地立法的所有罪行，均會在香港本地處理。我認為這個標題是惡毒的，令人覺得這《條例草案》針對傳媒和會將犯罪的人移交內地。正如我剛才所說，這些都是假的，是錯的。這個報道可能會影響香港市民引起他們對第二十三條立法的誤解，甚至不必要的關注。我作為應變反駁隊隊長，必須在此向全港市民再次強烈譴責《明報》這篇報道，這報道再一次嚴重打擊《明報》的公信力。我留意到《明報》在網上版已更正並作出澄清和道歉，但傷害已經造成，damage has been done。我希望《明報》能夠重回正軌，正確和準確地報道第二十三條或其他相關的報道，這是傳媒的基本守則，我相信他們應該比我更加清楚。 在此我重申，《基本法》、《公民權利和政治權利國際公約》及《經濟、社會與文化權利的國際公約》保障個人權利和自由的相關條文，同樣適用於建議的維護國家安全的本地法例。另外，普通法和《香港國安法》第五條所提及的法治原則，亦會繼續適用於維護國家安全的本地立法所訂立的罪行。我們在法案委員會會議內，已經就包括建議罪行的所有條文進行討論，《條例草案》已經清楚界定各項罪行，而且訂有適當的例外情況和免責辯護。此外，依據刑事法的一般原則，有關罪行需要證明適當的犯罪意圖，無辜者不會誤導法網。此外，《條例草案》中就執法權力、訴訟程序和其他完善維護國家安全的法律制度和執行機制的措施，是經過審慎考慮而制訂的，列明要運用措施所需要符合的條件、相關的限制和給予批准的機關。以上都體現了在《條例草案》下採取的措施，會完全遵守《基本法》下對人權的保障。 隨着法案委員會的工作圓滿完成，我們期望立法會繼續盡快進一步推展立法流程，盡快恢復二讀，以及盡早三讀通過《維護國家安全條例草案》。立法之後，香港在維護國家安全的缺口可以得到修補，國家安全受威脅的風險就可以減少，香港特區維護國家安全的法律制度和執行機制會得到進一步完善。今次審議安排體現了香港特區行政機關和立法機關共同盡一切努力，盡早完成立法的決心。立法早一日完成，就會令到國家安全可以早一日獲得更好的維護。 在這裏，我代表特區政府再次向立法會表示感謝。在此，我亦藉這機會衷心感謝律政司和保安局的同事，他們長時間通宵達旦（工作），他們的專業令這屆政府高效、惠民和以結果為目標的專業精神得以彰顯，我在此多謝你們，衷心感謝。主席，我的總結到此為止，多謝主席。
立法會十九題：保安人員的質素
13.3.2024

以下是今日（三月十三日）在立法會會議上林新強議員的提問和保安局局長鄧炳強的書面答覆： 問題： 不少市民反映，保安人員長期供不應求，質素亦參差不齊；不少大廈和屋苑為求有保安人員當值將招聘條件降低，以致罪案數字有所增加。就此，政府可否告知本會： （一）有否計劃檢討保安人員許可證（許可證）的申請準則；如有，詳情為何；如否，原因為何； （二）會否考慮引入投訴機制，針對嚴重失職的保安人員作出處罰，甚至撤銷其許可證；如會，詳情為何；如否，原因為何；及 （三）鑑於現時僱主可透過「補充勞工優化計劃」輸入保安人員，當局如何確保該等外地勞工適合從事保安業？ 答覆： 主席： 《保安及護衞服務條例》（《條例》）（第460章）為保安業訂立一套行之有效的規管機制，規定所有在本港從事有酬保安工作的人士必須持有保安人員許可證（許可證）。根據《條例》成立的保安及護衞業管理委員會（管理委員會）負責訂定簽發許可證的準則和條件，警務處處長（處長）只可以向符合有關準則的人士發出許可證從事保安工作。 就議員的提問，經諮詢警務處和管理委員會後，現回覆如下。 （一）為保障保安服務的質素，簽發許可證的準則已涵蓋各相關方面的要求，包括年齡、體格、品行和對保安工作的熟練程度。申請人必須品行良好，其受僱紀錄、刑事紀錄及其他有關因素均在考慮之列。有關準則已包含規管保安業的重要元素，能有效確保保安人員具備適宜執行職務的體格和滿足對保安工作熟練程度的要求，例如通過認可保安培訓課程的結業考試等。管理委員會會繼續密切留意保安行業的發展情況和業界意見，按需要適時檢討簽發許可證的準則。 （二）警務處十分重視保安人員履行職務時必須遵守法例及許可證的條件。如收到市民對保安人員執行職務時的相關投訴，警方會就個案作出跟進及調查。警方會根據每宗案件的證據及性質，作出適當的跟進，包括考慮警告或檢控。如涉及嚴重的個案，根據《條例》，處長如認為某持證人不再是持有有關許可證的適當人選或曾經違反有關許可證的條件，可向管理委員會申請將其許可證撤銷或暫時吊銷。管理委員會經考慮後可決定是否撤銷該許可證，或將該許可證暫時吊銷一段期間。 （三）外地勞工如在香港從事保安工作，必須按照《條例》的規定申請許可證，確保外地勞工也符合執行保安職務的所有訂明準則和條件，包括滿足「對保安工作的熟練程度」的要求。外地勞工可選擇通過管理委員會認可的技能測試或保安培訓課程的結業考試，以證明他們具備和熟悉執行職務時所需的技巧和能力。
立法會十二題：保安人員許可證
13.3.2024

以下是今日（三月十三日）在立法會會議上陳恒鑌議員的提問和保安局局長鄧炳強的書面答覆： 問題： 現時無須攜帶槍械彈藥執行護衞工作的保安人員，須持有甲類或乙類保安人員許可證（許可證），而年滿71歲或以上人士只可申請甲類許可證，即只限從事「單幢式私人住宅建築物」的護衞工作。有業界人士希望政府基於人手短缺、人口老化，以及長者健康不斷提升等因素，放寬有關限制，讓71歲或以上人士可申請乙類許可證。就此，政府可否告知本會： （一）目前全港已領取許可證的人數為何，並按許可證類別（即甲類及乙類）列出分項數字；有否估計，未來五年，每年有多少名年滿71歲或以上的保安人員需要轉領甲類許可證； （二）會否檢視現時71歲或以上的保安人員僅限於從事單幢式私人住宅建築物的甲類保安工作的安排；及 （三）鑑於據悉，市場上屬甲類保安工作的職位較少，當局會否考慮放寬申請乙類許可證的年齡上限，讓71歲或以上人士可以申請乙類許可證；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 政府一九九四年制定《保安及護衞服務條例》（《條例》）（第460章），為保安服務業訂立一套規管機制。保安及護衞業管理委員會（管理委員會）是根據《條例》成立以規管保安業的法定機構，負責制訂保安人員許可證（許可證）的發牌準則和條件，包括界定申請相關許可證的年齡上限。香港警務處則負責簽發許可證給擔任保安工作的人員。 許可證按照不同種類的保安工作和對保安人員的不同要求分為甲、乙、丙、丁四類。甲類許可證限於為單幢式私人住宅建築物提供無須攜帶槍械彈藥的一般護衞工作，由於工作性質和要求相對簡單，因此不設年齡上限。乙類許可證則是適用於所有其他無須攜帶槍械彈藥執行的一般護衞工作，由於涉及不同類型的處所和較廣泛的工作類別，因此持證人的年齡上限為70歲（即年屆70歲則不可從事乙類保安工作）。警務處簽發許可證時，容許所有獲准執行乙類保安工作的人士皆可同時執行甲類保安工作。 就議員的提問，經諮詢警務處和管理委員會後，現回覆如下： （一）截至二○二四年二月二十九日，全港已領取許可證的人數為360 607，當中獲准只執行甲類保安工作人數為19 074；而獲准同時執行甲類及乙類保安工作人數為335 084。乙類持證人年齡屆滿70歲時，仍可於許可證的有效期內繼續執行甲類保安工作，無需轉領許可證，惟須停止執行乙類保安工作。 根據警方紀錄，在上述獲准執行乙類保安工作的335 084人當中，未來五年分別年滿70歲而只可從事甲類保安工作的人數如下： 年份 年滿70歲的人數 二○二五 6 632 二○二六 7 932 二○二七 9 535 二○二八 10 954 二○二九 12 211 （二）及（三）為確保保安服務的質素，在制訂甲類許可證的簽發準則時，管理委員會已考慮到單幢式私人住宅建築物的保安工作一般對保安從業員的體能要求相對寬鬆，因此並沒有就甲類持證人的年齡設上限。相對來說，乙類許可證適用於屋苑、商場、商廈、工廈等不同類型處所的保安工作，對體格、警覺性，以及科技知識的運用也有一定要求，因此有需要訂立年齡上限。管理委員會定期透過與業界溝通以了解行業的需要和意見，亦不時檢視發牌準則和條件。事實上，因應香港的人口變化，以及市場對勞動力的需求，管理委員會於二○一五年經諮詢業界後把乙類保安人員許可證的年齡上限由65歲提高至70歲。 考慮到保安及護衞業的實際運作情況和需要，以及綜合業界不同持份者的意見後，管理委員會認為目前甲類持證人受限於單幢式私人住宅建築物工作的安排實屬合宜。此外，為確保乙類持證人具備足夠的體格和能力擔任工作，現時亦不適宜放寬乙類持證人的年齡上限。管理委員會會繼續密切留意行業的發展，並繼續與業界持份者保持溝通。
保安局局長在立法會《維護國家安全條例草案》委員會會議開場發言全文（只有中文）
8.3.2024

​以下是保安局局長鄧炳強今日（三月八日）在立法會《維護國家安全條例草案》委員會會議的開場發言全文： 主席、各位委員： 《條例草案》各項建議已於立法會參考資料摘要的第10至70段詳述。在此，我希望特別指出以下幾點： 第一，《條例草案》已清晰界定各項罪行，而且訂有適當的例外情況和免責辯護。此外，依據刑事法的一般原則，有關罪行需要證明適當的犯罪意圖，無辜者不會誤墮法網。 第二，《條例草案》的各項罪行，是以諮詢文件所建議的罪行為基礎，作進一步細化及完善建議罪行的方案，包括擬訂罪行罰則。我們建議將部分現有罪行的罰則提高，以提高阻嚇力。就有關建議罪行的元素、罰則及域外法律效力一覽表，可參閱立法會參考資料摘要的附件E。 第三，就建議罪行的域外法律效力，於相關的各部中已訂明。為確保每項建議罪行的域外法律效力與有關罪行的性質配合及屬所需和相稱，我們已就每項罪行進行詳細審視。詳細的分析及考慮亦載於立法會參考資料摘要的附件D。 第四，《條例草案》中就執法權力、訴訟程序及其他完善維護國家安全的法律制度和執行機制的措施，是經過審慎考慮而制訂的，列明要運用措施所須符合的條件，相關的限制和給予批准的機關。我們亦就《維護國家安全條例草案》擬備了一份關於維護國家安全和保障人權兩者之間的關係的文件，載於立法會參考資料摘要附件F。 以上各點，均體現在《條例草案》下採取的措施，會完全遵守《基本法》下對人權的保障。 我們會充分配合法案委員會的審議工作，以期盡快完成審議。如主席容許的話，我現邀請我的同事保安局副秘書長廖李可期為大家簡介《條例草案》各部分的內容。
立法會：保安局局長動議二讀《維護國家安全條例草案》發言全文（只有中文）
8.3.2024

以下是保安局局長鄧炳強今日（三月八日）在立法會會議上動議二讀《維護國家安全條例草案》發言全文： 主席： 我動議二讀《維護國家安全條例草案》，以下簡稱《條例草案》。 為全面落實《基本法》第二十三條、《全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定》，即《528決定》，以及《香港國安法》所規定的憲制責任，特區政府將《條例草案》提交立法會審議，是香港特區邁進建立有效維護國家安全的法律制度和執行機制的非常重要的一步。 《基本法》第二十三條規定，「香港特別行政區應自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為，禁止外國的政治性組織或團體在香港特別行政區進行政治活動，禁止香港特別行政區的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯繫」。同時，《528決定》第三條和《香港國安法》第七條已經清晰無誤地重申及要求香港應「儘早完成」《基本法》規定的維護國家安全立法，並完善香港特區在維護國家安全的法律制度和執行機制。因此，香港特區確有需要盡快立法，以履行憲制責任。 《基本法》第二十三條立法亦有確實的必要性和急切性。香港特區曾經歷國家安全受嚴重威脅，尤其是二○一九年港版「顏色革命」和「黑暴」，帶來難以忍受的慘痛經歷。現今地緣政治更加複雜多變，國安風險無日無之，外部勢力的干預手法層出不窮，威脅可以突如其來，特區政府必須堵塞國家安全的缺口，盡早完成立法工作，早一日完成立法，國家安全受威脅的風險便少一日。 經考慮《香港國安法》及其他維護國家安全相關法律的內容、實施經驗及法庭裁決、我國及其他國家的相關法律及實踐經驗，以及香港特區近年的實際情況，特區政府制定了有效和務實的方案，並於今年一月三十日至二月二十八日就《基本法》第二十三條立法進行了公眾諮詢，包括舉行近30場宣講會，輔以其他宣傳和資訊的發放，包括向傳媒發放資訊，讓市民大眾了解建議的內容及鼓勵公眾人士發表意見。期間收到98.6%的支持及提出正面意見，顯示立法實實在在有很強大民意基礎。保安局與律政司連日來馬不停蹄全速工作，分析及考慮公眾諮詢期間收集的意見，完成草擬《條例草案》。 行政長官會同行政會議昨日即三月七日決定將《條例草案》今日刊憲並提交立法會審議。為盡快完成立法工作，早一日得一日，行政長官隨即致函立法會主席，建議立法會從速展開審議《條例草案》，考慮包括召開特別立法會會議，進行首讀及二讀，盡早召開法案委員會會議，全速進行審議和完成立法程序。得到立法會主席的大力支持，我們得以在今日將《條例草案》提交立法會進行首讀及二讀，而得到研究與《基本法》第二十三條立法相關的事宜小組委員會主席的配合，今日下午小組委員會會「轉身」成為法案委員會，立即開始進行《條例草案》審議工作。有關安排體現香港特區行政機關和立法機關共同盡一切努力，盡早完成立法，特區政府對立法會表示非常感謝。 《條例草案》的建議採取以下原則：第一，「一國兩制」方針的最高原則是維護國家主權、安全、發展利益；第二，尊重和保障人權，依法保護根據《基本法》、《公民權利和政治權利國際公約》、《經濟、社會與文化權利的國際公約》適用於香港特區的有關規定享有的包括言論、新聞、出版、結社、集會、遊行、示威的自由在內的權利和自由；以及第三，對於危害國家安全的行為和活動，應當按照法治原則堅持積極預防和依法懲治。至於《條例草案》的內容，大約包含以下幾方面： 《條例草案》涵蓋弁言，説明立法目的、立法依據和香港特區維護國家安全的責任。除弁言外，《條例草案》分為九個部分。 第1部是「導言」，涵蓋《條例草案》的原則及釋義。第2部至6部涵蓋建議的罪行及相關條文，當中包括完善現行法律的相關條文，以及為有效防範、制止和懲治各類危害國家安全的行為和活動，並按香港特區實際情況和需要，而建議新增的罪行的相關條文。 該五部分會涵蓋的罪行類別包括： （i）第2部涵蓋叛國及相關罪行； （ii）第3部涵蓋與叛亂、煽惑叛變及離叛，及煽動意圖相關的罪行； （iii）第4部是與國家秘密及間諜活動相關的罪行； （iv）第5部是與危害國家安全的破壞活動相關的罪行； （v）第6部涵蓋境外干預及從事危害國家安全活動的組織。 《條例草案》第7部涵蓋與維護國家安全相關的執法權力及訴訟程序等的條文，而第8部涵蓋有關維護國家安全機制及相關保障的條文。《條例草案》第9部則載有相關修訂，主要包括就相關現行法例的條文進行所需的適應化和相關修訂。 以上各項建議已於立法會參考資料摘要的第10至70段詳述。我亦希望特別指出： 《條例草案》已清楚界定各項罪行，而且訂有適當的例外情況和免責辯護。此外，依據刑事法的一般原則，有關罪行需要證明適當的犯罪意圖。要求必須證明被告人在進行相關危害國家安全的行為或活動時懷有所需的意圖、認知或罔顧等犯罪意圖，無辜者不會誤墮法網。 我們在公眾諮詢期間收到很多圍繞個別罪行的涵蓋範圍、適用對象、刑罰、免責辯護等方面意見及建議。《條例草案》的各項罪行，是以諮詢文件所建議的罪行為基礎，作進一步細化及完善建議罪行的方案，包括擬訂罪行罰則。 《條例草案》中就執法權力、訴訟程序及其他完善維護國家安全的法律制度和執行機制的措施，是經過審慎考慮而制訂的，列明要運用措施所須符合的條件，相關的限制和給予批准的機關。 以上各點，均體現在《條例草案》下採取的措施，會完全遵守《基本法》下對人權的保障。就此，我們已就《維護國家安全條例草案》擬備了一份關於維護國家安全和保障人權兩者之間的關係的文件，載於立法會參考資料摘要。 我們期待在今日下午開始舉行的法案委員會的會議上，向委員進一步解釋《條例草案》的細節，並會充分配合法案委員會的審議工作，以期盡快完成審議。就此，我代表特區政府感謝立法會的充分支持和配合，在內務委員會之下迅速成立小組委員會，並已舉行三次會議讓委員充分討論立法建議所涉及的政策事宜，小組委員會亦提出很多寶貴意見，對我們制訂這次的《條例草案》有非常大的幫助，亦有助法案委員會推展審議工作。 主席，我謹此陳辭，希望議員能支持《維護國家安全條例草案》，盡快將立法工作完成，早一日得一日。多謝主席。
保安局局長在立法會保安事務委員會、司法及法律事務委員會及研究與《基本法》第二十三條立法相關的事宜小組委員會聯席會議開場發言全文（只有中文）
6.3.2024

以下是保安局局長鄧炳強今日（三月六日）在立法會保安事務委員會、司法及法律事務委員會及研究與《基本法》第二十三條立法相關的事宜小組委員會聯席會議的開場發言全文： 主席： 政府於二○二四年一月三十日就《基本法》第二十三條立法展開公眾諮詢，邀請市民表達意見，諮詢期至二○二四年二月二十八日為止。 特區政府在公眾諮詢期間一共收到超過13 000份意見，當中，支持及提出正面意見的佔總數近九成九。而就所收到的意見，涵蓋立法建議的不同範疇，亦有就諮詢文件具體意見以外其他有關維護國家安全的建議，為我們擬定條例草案的過程提供寶貴的參考。我現在向大家簡介就所收到的意見的簡約分析： （一）特區政府在公眾諮詢期間一共收到13 489份意見。當中，有13 297份支持及提出正面意見，佔總數98.6%。上述結果，可見立法建議獲大部分公眾人士及持份者，包括市民大眾支持。 （二）絕大部分的意見由個人提交，而以機構名義提交的佔約4%，包括行業協會、商會、工會、同鄉會／聯誼會、政黨、地區組織；當中絕大部分13 069份，佔總數的96.9%均明確支持立法建議。就這13 069份意見，超過九成屬主要表達支持盡快立法，而未有較特別具體建議的概括意見。 （三）反對建議的97份意見書中，佔總數0.72%，其中超過50%均為沒有署名或沒有提供可辨識身分的署名，例如寫「香港一市民」（註一）；另有12份（註二）是來自境外反華組織（註三）或與潛逃外國的罪犯同名同姓的人（註四）。 （四）對立法建議持不同立場的回應人士，部分亦有對立法建議提供意見或建議，佔所收到的意見書的總數約一成（註五）。 我們按不同的範疇統整上述所收到的意見和建議，有關主要意見及建議的摘要及特區政府的回應，已列於附件二；大致而言： （一）絕大部分回應者支持盡快完成《基本法》第二十三條的立法工作，而明確反對立法的佔極少數。 （二）就立法方式，即以一條全新的《維護國家安全條例》的方式立法，諮詢的回應未發現有異議。 （三）就建議罪行而言，極少數人對個別現有罪行／建議新罪行是否應訂立表達關注，大部分的意見／建議圍繞個別罪行的涵蓋範圍、適用對象、刑罰、免責辯護等方面。 （四）回應中意見及建議較多的罪行包括「非法操練」罪、「煽動意圖」罪、與「國家秘密」相關的罪行、與「間諜活動」相關罪行，以及「境外干預」罪等。我們會參考有關建議，合適的會於我們的條例草案中採納。 （五）大部分的回應者支持就某些罪行訂立相稱的域外法律效力。 （六）與完善維護國家安全的法律制度和執行機制相關的方面，部分的回應者就諮詢文件第9章所涵蓋的議題提出非常好的建議。此外，亦有意見提出其他與完善維護國家安全的法律制度和執行機制相關的建議。特區政府會詳細考慮，如屬合適會於條例草案中採納。 特區政府會參考在公眾諮詢期間所收到的意見，爭取盡快將條例草案定稿，以提交立法會進行審議。請委員備悉公眾諮詢的結果，並就立法建議提供意見。多謝主席。 註一：分別為36份及13份，共佔反對意見總數50.52%。 註二：佔反對意見總數12.37%。 註三：包括「香港監察」（Hong Kong Watch）、國際特赦組織（Amnesty International）、前線衛士 （Front Line Defenders）、香港法治監察（Hong Kong Rule of Law Monitor）、瑞慈人權合作中心（The Rights Practice）、香港人權資訊中心（Hong Kong Centre for Human Rights）、香港公民代表會議（Assembly of Citizens' Representatives, Hong Kong）、香港自由委員會基金會（The Committee for Freedom in Hong Kong Foundation）和香港民主委員會（Hong Kong Democracy Council） 註四：許智峯、張崑陽及劉祖廸。 註五：數目共1 371份，佔所收到的意見書的總數共10.16%。
香港海關主辦世界海關組織第六屆全球犬隻論壇（附圖）
5.3.2024

香港海關今日（三月五日）舉辦一連三天的世界海關組織第六屆全球犬隻論壇，保安局局長鄧炳強、香港海關關長何珮珊及世界海關組織守法與便利司司長Pranab Kumar Das主持開幕典禮。 全球犬隻論壇是世界海關組織的一個重要活動，自二○一一年以來每兩年舉辦一次，讓全球海關分享和交流領犬工作的經驗。 鄧炳強在開幕典禮上歡迎來自40多個海關組職的90多名代表來港參與這個首次在亞洲舉辦的論壇。他表示搜查犬不單是海關執法職責中不可或缺的夥伴，也肩負向青少年宣揚禁毒訊息的重任。 何珮珊在致辭中闡述香港海關搜查犬課於近年的重要發展，包括設立犬隻繁育中心，成為世界海關組織地區犬隻訓練中心，開發智能頸圈和智能領犬管理系統等。 另外，Pranab Kumar Das在致辭中鼓勵論壇參加者積極分享經驗，促進及改善海關相互合作。他也感謝香港海關籌辦是次論壇，積極支持和參與國際海關事務。 共約150位嘉賓，包括內地和海外代表團、香港特別行政區政府官員、中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室代表、駐港領事、外國海關專員及本地業務夥伴出席是次論壇開幕典禮。
保安局局長出席「世界海關組織第六屆全球犬隻論壇」開幕禮後會見傳媒答問全文
5.3.2024

以下是保安局局長鄧炳強今日（三月五日）出席「世界海關組織第六屆全球犬隻論壇」開幕禮後會見傳媒的答問全文︰ 保安局局長︰各位香港市民、各位記者朋友，大家好。我剛出席由香港海關主辦的「世界海關組織第六屆全球犬隻論壇」，有來自40多個地區和國家、超過90位參加人士聚首一堂，討論如何利用犬隻進一步加強緝私和打擊毒品的行動。我很高興香港海關的犬隻訓練中心成為世界海關組織所指定的亞洲犬隻訓練中心。 我想趁此機會向大家匯報（《基本法》）第二十三條立法的諮詢結果。我們在（二月）二十九日向大家宣布，直至當日為止，收到13 147份意見書。過去數日，我們再點算了郵寄收到的意見書，因為郵寄遞交是以（二月）二十八日郵戳為截止。直至現在，共收到13 489份意見書。在這些意見書中，有98.6%是支持第二十三條立法，並提供正面的優化意見；反對的佔0.72%，即少於1%，有97份。 我們在這97份（意見書）當中發現有大約一半是不具署名，或是以不能辨認（身分）的方法寫出，例如「一香港市民」。而在可辨認（身分）的48份意見書中，有四分之一，即25%的反對意見書來自境外的反華組織、已「走佬」至外國的通緝犯，或是現正因國家安全相關案件在獄中扣留的同名人士署名。這些反華組織包括我之前曾提及的「香港監察」，大家都知道「香港監察」時常提議要「制裁」我們國家和香港，其贊助人包括反華政客彭定康，其顧問包括已「走佬」的許智峯和黃台仰。另外也有國際特赦組織，大家都知道國際特赦組織曾誣捏、污衊我們扣留所謂維權人士，但這當然是假的。我們亦留意到這些海外反華組織有些是由因國家安全相關案件「走佬」的人成立。 大家可以留意一下，我經常說第二十三條立法是防禦性的，是為了我們國家安全和香港安全「鎖好門窗」，當這些想危害我們國家安全的「盜賊」想到香港「爆竊」，從事危害國家安全的人當然不想我們「鎖好門窗」。其實我們可以見到，收到的諮詢意見中，佔98.6%都是支持立法，證明香港市民絕大部分支持第二十三條立法。 另外，在諮詢期結束前後，我們留意到有外部勢力故意抹黑第二十三條立法，包括英國外相卡梅倫，他提到雖然其國家都有危害國家安全的法例，但與香港不同，他們有就可以，香港就不可以，因為他們的制度比較優越。我想向大家說，《聯合國憲章》清楚指明，每個國家、地區或司法獨立體都可因應自身政治、文化、經濟和社會情況制訂適合自身的社會制度。不能說自己的制度比別人優越，每個人都是平等的，需要尊重，不要以為仍是百多年前的帝國時代，我們要互相尊重，你不是比較優越的。這只不過是雙重標準。 另外，我又留意到美國駐香港總領事梅儒瑞說，第二十三條是危險的，很多在港營商的美國商人都改用即棄式電話。我想說非法竊聽是美國的專長，他們甚至非法竊聽外國元首。如果這樣說，在美國營商的全部美國人或商人豈不都要改用即棄式電話？這是否也是雙重標準呢？你可以非法地全球監聽--我們是根據法例保障香港自身安全，這是天經地義，也是非常重要的。 我亦留意到許智峯在網上呼籲「制裁」參與國家安全或相關案件的執法人員或司法人員，要對其「起底」，亦呼籲其他人進行「起底」。這很有機會違反《香港國安法》第二十九條和相關私隱條例（《個人資料（私隱）條例》）。這不單可能是違法行為，也顯示了他的卑劣，做人沒有人格，完全沒有底線的行為，相信香港人都引以為恥，貼地點說是「衰到無朋友」。這正正顯示到第二十三條立法要保護國家安全的執法人員或司法人員安全的重要性。 最後，我想強調，第二十三條立法是防禦性的，要「鎖好門窗」，不要讓人危害我們國家安全。這只是針對一小撮想危害國家安全的人，對社會市民大眾和商人來說是保護其安全，保護他們做生意。大家回想二○一九年港版「顏色革命」，難道大家想繼續見到汽油彈橫飛、商鋪被大肆破壞，無法做生意嗎？我們希望有第二十三條這個防禦性法例後，能夠保護香港市民和做生意的人。我們可以安樂地做生意，為香港拼經濟、謀發展。多謝大家。 記者：因為現在正在召開兩會，立法會日誌的第一個會期是（本月）十三日。請問局方完成了諮詢期之後，會何時提交藍紙（草案）到立法會？會否在第一個會期、即十三日，就可以提交到立法會作首讀？另外，想問問剛才提及有百分之零點七幾是反對意見，如果撇除了那些由境外反華勢力或潛逃人士所提交的之外，反對意見主要圍繞甚麼方面？局方會否考慮那些意見去草擬之後的藍紙草案？謝謝。 保安局局長：首先，立法工作會盡快做。我們下一步是整理諮詢結果，再向保安事務委員會及司法及法律事務委員會聯席會議報告諮詢結果，再下一步便是進行其他立法相關工作。至於你剛才提及的反對意見，反對意見就是反對。我們要看看98.6%的人支持，0.72%的人反對，大家都知道諮詢結果是怎樣。當然我們也會看看反對意見內有否一些意見可以進一步優化（立法建議），我們更加要去看那98.6%的優化意見該如何處理。 記者：剛才提及會整理諮詢結果，然後到委員會報告，最快何時會交到委員會？另外，BBC最近有一條新聞，街訪路人問及是否支持第二十三條立法，其實很多人都不願意分享他們的意見，你如何評論這個現象？謝謝。 保安局局長：首先，我們希望盡快整理諮詢結果，然後去聯席會議報告結果。剛才你提及有一些媒體訪問，有些人不願意接受訪問，（但）我見到的人很多都很主動告訴我很支持第二十三條立法。至於個別機構如何去做、用甚麼方式去做，為何令人們不敢回答他們的問題，這個我就很難去評論。 （請同時參閱談話內容的英文部分。）
保安局強烈不滿和反對英國外相就《基本法》第二十三條立法的偏頗錯誤言論
29.2.2024

保安局今日（二月二十九日）就英國外相卡梅倫有關《基本法》第二十三條（第二十三條）立法的偏頗錯誤言論，表示強烈不滿和反對。 保安局局長鄧炳強指出：「英國外相卡梅倫在作出偏頗錯誤言論時，刻意不提特區政府亦有就第二十三條立法作廣泛公眾諮詢，並籌辦了近30場諮詢會。事實是絕大部分與會者以及就公眾諮詢提交書面意見的市民，均表示支持立法；而《維護國家安全條例》草案定稿後，亦會提交立法會進行審議。」 「英國有涵蓋不同領域的相關維護國家安全法律和程序。第二十三條立法建議參考了包括英國在內的外國法律。英國本身就有十多部嚴厲法律維護其國家安全，卡梅倫的說話反映其雙重標準。」 「《聯合國憲章》下的主權平等其中一個要素是每一國均有權利自由選擇並發展其政治、社會、經濟及文化制度。沒有國家或地區可以奢想以自己的制度凌駕於其他國家或地區，而且不論制度如何，每個國家都會制定維護國家安全法律，這既是主權國家的固有權利，也是國際慣例。每個國家或地區都有權根據自身情況及需要，以最合適的方式進行立法；並應尊重其他國家或地區的制度以及進行維護國家安全立法的責任和需要，不可唯我獨尊，嘗試干預其他國家或地區的立法程序。」 「香港回歸後，中國政府治理香港特區的法律依據是中國《憲法》和香港《基本法》，而非《中英聯合聲明》。英方對回歸後的香港無主權、無治權，也無監督權。英國應立即停止干預屬於中國內政的香港事務。」 ​ 鄧炳強強調：「特區政府會盡快完成立法工作，以堵塞相關的國家安全缺口，過程中聽取社會各界提出的建設性意見，並確保符合《基本法》、《公民權利和政治權利國際公約》和《經濟、社會與文化權利的國際公約》適用於香港特區有關保障權利和自由的規定。我們在制定有關罪行及擬備條例草案時，亦會精準針對危害國家安全的行為，清楚訂明構成有關罪行的元素和刑罰。正常營商，及與世界各地進行正常互相交流的機構、組織和人員，都會獲得充分的法律保障。」
保安局局長在立法會研究與《基本法》第二十三條立法相關的事宜小組委員會會議開場發言（只有中文）
27.2.2024

以下是保安局局長鄧炳強今日（二月二十七日）在立法會研究與《基本法》第二十三條立法相關的事宜小組委員會會議的開場發言： 多謝主席。繼剛才司長（律政司司長林定國資深大律師）的介紹，我現向各位簡介制訂立法建議及條文的方向及原則，以及條例草案的大致結構。 正如諮詢文件第2.25段所述，在研究立法時，我們已檢視過往的研究資料、《香港國安法》及其他維護國家安全相關法律的內容、實施經驗及法庭裁決、我國及其他國家的相關法律及實踐經驗、香港特區近年的實際情況，從而制訂有效和務實的方案。就此，我們已參考主要的普通法司法管轄區，包括美國、英國、加拿大、澳洲、新西蘭等西方國家，以及新加坡的維護國家安全的法律。 至於立法建議的方針，除了需要全面落實《基本法》第二十三條、《5.28決定》及《香港國安法》的要求，完善香港特區維護國家安全的法律制度和執行機制，確保完整管用以有效應對過去和現在的國家安全風險及威脅外，亦必須在執行方面切實可行。 經考慮，我們建議訂立一條全新的《維護國家安全條例》（建議《條例》），讓公眾更清楚掌握立法內容，亦可令本地維護國家安全的法律更加歸一，包括： （一）是次立法建議中可以獨立存在的一些罪行條文，例如「叛國」罪、「叛亂」罪、「境外干預」罪等，可以收納在建議《條例》中； （二）現行《官方機密條例》第II部就間諜活動及相關罪行作出規定，建議完善有關罪行條文並一併納入建議《條例》中。而就禁止竊取國家機密的行為，現行《官方機密條例》下的「非法披露」罪所涵蓋的資料類別中，性質上屬於國家秘密的部分，亦將完善並納入建議《條例》中。其餘現行《官方機密條例》下與國家安全無關的其他官方機密資料相關的條文，則會繼續保留，並進行所需的適應化及相應修訂； （三）至於完善《社團條例》處理有關規管社團和組織的建議，我們則會將現有法例中的相關部分完善並納入建議《條例》中。 至於條例草案的架構，律政司司長剛才已經向大家介紹，條例草案首先會包括「弁言」，列出包括其目的及背景等資料。條例草案的其他部分則涵蓋九部分，其次序與諮詢文件各部分的次序相類似： 第1部是「導言」，涵蓋條例的原則及詞語釋義； 涵蓋建議罪行相關的條文則分五個部分，包括：第一，叛國相關罪行；第二，叛亂、煽惑叛變及離叛，以及具煽動意圖相關罪行；第三，與國家秘密及間諜活動相關罪行；第四，危害國家安全破壞活動相關罪行；以及第五，境外干預及從事危害國家安全組織的罪行。 就諮詢文件第8章所述的建議條例的域外法律效力，會於條例草案有關罪行的各部中訂明；為確保每項建議罪類的域外效力與有關罪類的性質配合及屬所需和相稱，我們在擬定各罪行後，會就每項進行詳細審視，以決定是否應具有域外效力； 諮詢文件第9章所述的與維護國家安全相關的執法權力及訴訟程序有關的條文，屬另外一部分，其內容會參考公眾諮詢所收到的建議而訂定； 最後的一部分主要是因應上述各部分有提及的本地法例的相應修訂，亦包括一些適應化修訂及《官方機密條例》和《社團條例》的修訂。 主席，第二十三條立法的公眾諮詢已展開了四星期，香港居民和各界持份者就此提出了許多寶貴意見和建議。我們正全速仔細考慮收集到的意見，以盡快敲定立法建議，提交立法會審議。在此期間，特區政府就條例的每部分的政策考慮已經在諮詢文件中詳述。我們很樂意回答各位議員的提問。 多謝主席。
保安局局長在立法會保安事務委員會就為持續擴展數碼警政而推出的主要資訊科技項目開場發言（只有中文）
27.2.2024

以下是保安局局長鄧炳強今日（二月二十七日）出席立法會保安事務委員會就為持續擴展數碼警政而推出的主要資訊科技項目的開場發言： 多謝主席。各位委員，大家好。今日，我會向大家介紹香港警務處為持續擴展數碼警政而推出的主要資訊科技項目及其最新發展。 隨着科技發展，市民對警務處的服務要求和模式有所改變，期望亦不斷提升。有見及此，警務處自二○一九年開始已制定「數碼警政」為策略方針之一，貫徹以人為本的服務理念，有系統地推出一系列提升警務處服務的電子項目，以應對社會發展的需要。 有關「數碼警政」的項目取得了一定成果及認同，部分更在國際比賽中屢獲殊榮，例如3R搜救方案及HKSOS手機應用程式於二○二三年第四十八屆日內瓦國際發明展獲得三項評審團嘉許金獎，使警務處首次參與這些國際創科盛事便已取得佳績。HKSOS手機應用程式具備警務處自行研發、全球首創的專利技術Signal Radar，令搜救人員可以在沒有流動網絡覆蓋的情況下仍然能偵測到求助人士的位置，應用程式推出至今的短短一個月已經拯救了六名行山人士。 在「數碼警政」的推展下，警務處就優化用戶體驗、簡化內部運作和流程，以及提升刑事調查能力等方面已推出不同項目。以下我會從便利市民及保障公眾安全兩大方面簡介一下相關項目。 便利市民方面，為了能更便利市民使用警政服務，警務處先後推出了「自助服務機」、「網上牌照申請服務」、「電子牌照／許可證」、「香港警務處網上服務申請平台」，以及「電子邊境禁區證系統」。 這些「數碼警政」措施能方便市民利用資訊科技，以電子方式提交申請，部分措施更能省卻市民親身前往辦事處的需要，節省市民時間，同時協助分流使用不同服務的市民，一方面能減少市民的整體輪候時間，另一方面使警務人員能更集中處理案件，提高警務人員處理有關申請的效率，有助提升警政服務的質素。 警務處一直持續檢視各措施的成效，適時進一步推展有關措施。其中，警務處於二○二一年九月於灣仔警署安裝了全港首部「自助服務機」，至今已在不同地點增加「自助服務機」至14部，在未來的日子會繼續增加至24部。 在保障公眾安全方面，為更有效保障公眾安全，警務處自行研發智慧搜救方案，包括3R搜救方案及HKSOS手機應用程式，又成立電子報案處理及分析中心，並優化電子報案中心，亦計劃於全港罪案黑點安裝閉路電視，以及繼續利用科技打擊騙案。 有關安裝閉路電視，一方面是為了進一步加強防罪滅罪，特別是對街頭發生的暴力及嚴重罪案發揮重大阻嚇作用，而當有罪案發生時，閉路電視的片段亦可提供更多線索，協助警方偵辦案件；另一方面，閉路電視能協助警方執行人群管理工作，務求保障公共秩序及市民大眾的安全。閉路電視只會拍攝到公眾地方，我們會確保有關計劃符合私隱保障及資訊保安的標準及要求。 另外，警務處亦積極利用科技打擊騙案，包括於去年六月與香港金融管理局和銀行業界推出財富情報交換平台，於去年十一月與44間銀行及儲值支付工具公司推出「轉數快可疑識別代號警示」，另外亦於去年十二月底與通訊業界推出「短訊發送人登記制」，以及於二月二十六日，即昨日推出升級版的「防騙視伏App」。 以上相關措施分別能提升搜救求助人士的救援效率、保障救援人員、提升警務處處理科技罪案及詐騙案的效能，以及進一步加強防罪滅罪的成效，全方位加強對公眾安全的保障，令香港得以繼續成為世界上最安全的城市之一。 總括而言，警務處會繼續研究在不同層面應用各項科技，包括救援、刑偵等方面，以配合社會發展和回應罪案趨勢，為市民帶來更優質的警政服務。我們亦希望能繼續取得事務委員會的支持，令警務處可以推展更多「數碼警政」措施。 我和團隊非常樂意回應各位委員的問題。多謝主席。