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立法會九題：支援中小企業的出口信用保險
22.6.2022

以下是今日（六月二十二日）在立法會會議上吳永嘉議員的提問和商務及經濟發展局局長邱騰華的書面答覆： 問題： 香港出口信用保險局（信保局）由二○二○年起推出多項出口信用保險措施，以支援中小企業面對疫情所帶來的挑戰。就此，政府可否告知本會，是否知悉： （一）自「百分百信用限額提升計劃」推出以來，共有多少宗信用限額被提升，以及累計為總值多少的貨物提供保障；信保局會否再度延長該計劃或將其恆常化；如會，詳情為何；如否，原因為何； （二）信保局會否再度延長於二○二○年四月九日推出的10項支援措施；如會，詳情為何；如否，原因為何；至今分別有多少家企業受惠於免費付貨前風險保障及信用限額上調的措施，以及當中上調的信用限額為何； （三）信保局至今分別接獲及批准了多少宗「出口信用擔保計劃」的申請，以及每宗獲批申請的平均擔保額為何； （四）信保局至今透過網上自助服務平台「中小企信保網2.0」為多少家企業提供自訂保額保單服務，以及當中涉及的信用限額為何； （五）信保局將於何時推出「彈性賠償率」安排，為批額不足的保户自動提升信用限額；及 （六）信保局會否在未來12個月推出其他支援措施；如會，詳情為何？ 答覆： 主席： 自二○一八年六月起，香港出口信用保險局（信保局）因應中美貿易磨擦升溫，已率先為受美國實施關稅影響的「小營業額保單」（註一）保戶提供一系列支援措施。有見及2019冠狀病毒病疫情爆發令全球供應鏈面臨瓶頸，出口商的貿易成本急劇上升，信保局除了進一步延伸及加強對業界的保障，亦推出多項新措施，旨在減輕保戶面對的風險及財政負擔，讓香港出口商更好應對放帳風險，並可把握國家出入口持續穩定發展帶來的商機。 吳永嘉議員提問有六個部分，我現就信保局對業界的具體支援措施綜合回覆如下： （一）自二○一八年起，信保局共推出10項措施支援香港出口商。其中，為「小營業額保單」保戶提供的支援措施包括： （i）提供免費付貨前風險保障予受批核的買家，涵蓋所有信保局承保的市場﹔ （ii）上調已承保的買家信用限額百分之二十，上限為500萬元，涵蓋信保局承保的所有市場﹔ （iii）延長保費付款限期一個月﹔及 （iv）增加保費折扣優惠，每名「小營業額保單」保戶所享有的折扣優惠由七折增加至五折。 為全體保戶提供的支援措施包括： （v）豁免所有保單年費﹔ （vi）一律增加所有獲審批的買家信用限額的付款限期至120日﹔ （vii）豁免保戶因買家延長／更改付款條款而須繳交的所有額外保費﹔ （viii）加快處理賠款安排，在收到相關文件後五天內完成處理100萬元或以下的賠款個案﹔ （ix）簡化程序，彈性處理買家付款困難個案﹔及 （x）免費為保戶提供額外10個信用評估服務。 截至二○二二年五月底，約有1 300及1 800個保戶分別受惠於免費付貨前風險保障及信用限額上調﹔當中涉及超過9 000宗信用限額，上調的額外信用限額達13億4,000萬元。此外，超過900個保戶分別受惠於保費付款期限延長及額外保費折扣優惠，涉及額外折扣額達1,100萬元。同時，約2 600個保戶受惠於年費豁免及超過2 500個保戶獲延長付款限期至120日。 （二）「百分百信用限額提升計劃」 為更進一步支持出口商把握疫後的商機，信保局於二○二○年六月推出「百分百信用限額提升計劃」，主動提升其現有保戶的信用限額，協助出口業界應對放帳風險。截至二○二二年五月底，該計劃提升了超過13 500宗信用限額，惠及超過1 800個出口商，並為累計總值約230億元的貨物提供保障。 受地緣政治及疫情等因素影響，現時外圍經濟環境不穩，信用風險水平仍然偏高。信保局已再度延長上述10項的支援措施，並第四度延長「百分百信用限額提升計劃」，兩者的有效期均延展至二○二二年十二月三十一日，以繼續支持出口商安心拓展各地市場。 （三）二○二一年《施政報告》提出的新措施 信保局正有序落實二○二一年《施政報告》提出的三項新措施，包括「中小企信保網2.0」、「出口信用擔保計劃」及「彈性賠償率」安排，有關進展如下﹕ （i）信保局已按計劃於去年十二月中推出網上自助服務平台的提升版「中小企信保網2.0」，簡化並加快審核申請，為出口商的投保申請增加靈活性。截至二○二二年五月底，信保局處理了約60宗透過「中小企信保網2.0」所呈交的保單申請。信保局會於今年稍後將超過1 400名「網上微企業保單」（註二）及「小營業額保單」的保戶轉移到新平台，便利更多保戶享用提升了的網上平台。 （ii）「出口信用擔保計劃」於本年三月如期推出，為保戶的出口融資作最高七成的信貸擔保，擔保額以5,000萬元為上限，藉此提升銀行對中小企的貸款信心。計劃推出後，信保局隨即發信至各本地商會、中小企組織、約40間銀行及其所有保戶。除與工業貿易署等機構合作參與及舉辦研討會外，信保局亦透過不同的媒介，包括社交媒體平台、網頁及車站廣告等加強宣傳。信保局獲得大部分活躍於中小企貿易融資的銀行的積極回應，亦收到約60宗就計劃運作細節及申請的查詢。現時，已有兩間銀行與信保局簽訂協議，加入擔保計劃，而其他銀行正審視有關計劃的法律文件。信保局會繼續積極與銀行保持緊密聯繫，解答業界對計劃詳情提出的問題。 （iii）信保局計劃如期於今年第三季推出「彈性賠償率」安排，為批額不足的保戶在有需要時自動提升其500萬元或以下的信用限額，以強化出口商在不同風險情況之下的保險保障。信保局會適時公布有關詳情。 信保局會繼續持守自負盈虧的運作方針，做好專業風險管理，並因應情況適時推出合適的支援措施，積極回應業界需要。 註一：「小營業額保單」適用於每年營業額少於5,000萬元的香港出口商。 註二：「網上微企業保單」專為每年營業額少於2,000萬元的香港出口商而設。
商務及經濟發展局局長參與「共慶回歸顯關懷」中西區家訪活動（附圖／短片）
21.6.2022

商務及經濟發展局局長邱騰華今日（六月二十一日）到訪中西區，參與「共慶回歸顯關懷」計劃的家訪活動，探訪多個長者和基層家庭，了解他們的生活所需，促進關愛共融。 邱騰華在中西區民政事務專員梁子琪陪同下，與地區代表和義工團隊，先後探訪居於西營盤的一位獨居長者、一個雙老家庭、新來港人士家庭和少數族裔家庭，了解他們的日常生活，並向他們送上禮物包，表達特區政府的心意。 邱騰華表示，希望藉着探訪區內弱勢社群家庭及派發禮物包，讓他們感受社會各界的支持和關懷，以及分享香港特區成立二十五周年的喜悅。他並感謝參與活動的非政府機構和義工組織，為區內基層家庭送上溫暖。 「共慶回歸顯關懷」是香港特別行政區成立二十五周年的主要慶祝活動之一，由民政事務總署統籌，聯同十八區的非政府機構和地區團體推行不同形式的顯關懷活動。
立法會：商務及經濟發展局局長動議二讀《2022年版權（修訂）條例草案》發言全文（只有中文）
8.6.2022

以下是商務及經濟發展局局長邱騰華今日（六月八日）在立法會會議動議二讀《2022年版權（修訂）條例草案》（《條例草案》）的發言全文： 主席： 我謹動議二讀《2022年版權（修訂）條例草案》。 知識產權制度對於香港作為國際貿易中心非常重要，而更新香港版權制度及加強在數碼環境中的版權保護更是香港在國家「十四五」規劃下發展成為區域知識產權貿易中心的策略中重要一環。因此，香港的知識產權制度必須與時並進，與國際標準接軌，並符合香港的社會和經濟發展需要。 政府自二○○六年起已就加強在數碼環境中的版權保護進行了三次大型諮詢，並分別於二○一一年和二○一四年兩次向立法會提交修訂條例草案。雖然相關的立法會法案委員會兩次都支持通過修訂條例草案，但立法程序卻因當時反對派議員「拉布」而未能在當屆立法會會期內完成，因而胎死腹中。 在完善選舉制度後，行政機關和立法機關回復理性互動，我們認為這是適合時機盡快重啓修訂版權法例的工作。就此，政府於去年十一月進行了為期三個月的公眾諮詢，建議以《2014年版權（修訂）條例草案》作為修訂法例的基礎，因為有關法律建議是當時由政府、立法會、版權擁有人、聯線服務提供者和版權使用者經多年討論而達致的成果和較為廣泛的共識，並已平衡不同持份者的權益。諮詢結果顯示大部分回應者均認同香港有迫切需要更新版權管理制度，亦整體上支持政府提出的立法建議。 我們於今年四月已就諮詢結果和建議修訂《版權條例》的路向徵詢立法會工商事務委員會的意見，議員整體上支持我們的建議，同意應優先處理一些已有共識的版權議題，並盡快完成有關法例修訂工作。 我非常高興見到完善選舉制度後的立法會對於有利香港經濟發展的政策和措施實事求是，並作出理性和高效的討論及支持，此舉對香港整體競爭力發揮正面的功能。我藉此機會感謝立法會的合作。 就主要立法建議方面，考慮到在公眾諮詢期間收集到的意見，《條例草案》主要涵蓋以下五個重要的立法建議： （一）因應科技發展，賦予版權擁有人科技中立的專有傳播權利，確保他們的作品以任何電子傳送模式向公眾傳播都能得到法律上的保護。 其中，考慮到版權擁有人就擬議傳播權利的涵蓋範圍的意見，我們已就相關擬議條文作出適當調整及澄清，以更確切反映當時的立法原意； （二）草案會配合新的傳播權利訂定相關侵權行為的刑事法律責任； （三）我們建議新增為戲仿、諷刺、營造滑稽及模仿；評論時事；以及引用版權作品三大類別的目的而使用版權作品提供版權豁免；並修訂和擴闊某些現有版權豁免的範圍，以便網上學習、圖書館、檔案室和博物館的運作更加暢順，以及聲音紀錄的媒體轉換等使用版權作品模式，以期在保護版權與合理使用版權作品之間維持合適的平衡； （四）我們增訂「安全港」條文，訂明聯線服務提供者在符合若干條件下，包括在獲告知其服務平台上出現侵權活動後採取合理措施限制或遏止有關活動，便只須對用戶在其服務平台上所犯的侵權行為承擔有限度的法律責任，藉此鼓勵聯線服務提供者與版權擁有人合作打擊網上盜版活動；以及 （五）增訂兩項法定因素，供法院在決定是否在涉及侵權的民事案件中判予版權擁有人額外損害賠償時作出考慮。 除上述立法建議外，《條例草案》亦會就《版權條例》作出一些技術性修訂。 主席，《版權條例》的修訂已討論多年，但過往兩次向立法會提交修訂條例草案都不能完成相關的立法程序，令香港的版權制度未能及時更新，因而嚴重落後於國際及香港發展所需。亡羊補牢，為保障知識產權及香港的營商環境，以及充分利用國家在「十四五」規劃支持香港發展成為區域知識產權貿易中心的優勢，今次急起直追的修訂正好展示香港不僅具備條件，並在新建立的行政及立法關係上，能夠及時推動有助經濟發展及有利於香港經貿定位的重要工作。 因此，這次修訂工作極具標誌性，亦可向社會和國際間展示，在完善選舉制度後，行政和立法機關能快速和高效地解決一些阻礙長遠經濟發展的問題，協力推進香港發展成為區域知識產權貿易中心。 主席，我謹此陳辭，懇請各位議員支持和及早完成修訂上述條例草案。謝謝。
立法會十一題：規管人對人促銷電話
8.6.2022

以下是今日（六月八日）在立法會會議上劉業強議員的提問和商務及經濟發展局局長邱騰華的書面答覆︰ 問題： 現時，《非應邀電子訊息條例》（第593章）不規管人對人促銷電話，而《個人資料（私隱）條例》（第486章）則只規管涉及使用個人資料的人對人促銷電話。二○一九年四月，政府就規管人對人促銷電話的立法框架建議諮詢本會相關事務委員會。就此，政府可否告知本會： （一）有否評估，現時人對人促銷電話的情況，包括（i）平均每天每名市民收到多少個這類電話、（ii）進行促銷的機構所屬行業、（iii）該等機構獲得市民電話號碼等資料的途徑，以及（iv）涉及使用市民個人資料而事前已獲得資料當事人同意的電話的比例； （二）鑑於政府自二○一○年起積極鼓勵打出大部分人對人促銷電話的四個行業（即金融、保險、電訊及促銷中心）的商會訂立及公布其人對人促銷電話實務守則，有否評估該項自我規管措施的成效；如有，詳情為何；如否，原因為何； （三）就加強規管人對人促銷電話的立法工作的最新進展為何；及 （四）過去五年，每年個人資料私隱專員公署向警方轉介了多少宗與在人對人電話促銷活動中使用個人資料相關的投訴，以及當中有關人士被定罪的個案宗數為何？ 答覆： 主席： 就議員的提問，經諮詢政制及內地事務局和保安局後，我現回覆如下： （一）政府各部門並無足夠數據對各項人對人促銷電話的情況作出評估。 （二）為了減少人對人促銷電話對公眾造成的滋擾，政府自二○一○年年底積極鼓勵四個行業（即金融、保險、電訊及電話中心）的相關商會訂立《人對人促銷電話實務守則》（《實務守則》），以自願性質規管業內人士打出人對人促銷電話的方式（例如致電時間、需顯示電話促銷者身分及承諾遵從取消接收要求等）。 自二○一一年六月以來，上述行業的相關商會相繼引入人對人促銷電話的自願規管計劃。其中，金融業於二○一四年五月優化其《實務守則》，要求電話促銷者主動向接電者提供其姓名及正式的聯絡電話號碼，方便接電者核實電話促銷者的身分。 實施《實務守則》對減少人對人促銷電話的滋擾有一定的成效。商務及經濟發展局及通訊事務管理局辦公室（通訊辦）接獲涉及人對人促銷電話的整體查詢及投訴數字顯著下降，相關數字如下： 年份 整體查詢和投訴宗數 2012 2 010 2013 1 693 2014 1 215 2015 1 472 2016 648 2017 480 2018 321 2019 257 2020 236 2021 241 （三）政府曾於二○一七年就「加強規管人對人促銷電話」進行公眾諮詢，亦於二○一八年四月及二○一九年四月向立法會資訊科技及廣播事務委員會簡介諮詢結果及建議下一步工作。委員對是否應加強規管持不同意見。 因應香港經濟面對的挑戰，包括2019冠狀病毒病疫情的變化，政府有需要審視最新的情況，包括規管這類電話會否影響正常的商業活動，尤其中小企和商界有需要透過不同遙距方式，包括利用人對人促銷電話，以繼續經營業務。 此外，參考世界各地在規管人對人促銷電話的經驗，顯示有關規管的具體操作及執法上有一定困難，包括蒐集證據、尋求外地執法機構協助、檢控、如何區分正常商業活動和促銷電話、如何有效阻截滋擾電話等。我們需要平衡眾多因素，才可決定是否和如何跟進這方面的工作，目前沒有具體工作時間表。 有關部門會繼續推行宣傳及公眾教育以減少人對人促銷電話對市民帶來的滋擾。例如，通訊辦已於其網頁上載了有關精明使用智能電話來電過濾應用程式的資訊。通訊辦過去亦有為公眾舉辦相關的講座及展覽。此外，政府資訊科技總監辦公室推出的長者進階數碼培訓計劃，亦在參與計劃的長者學苑所舉辦的有關課程中加入單元，向長者簡介拒絕或過濾來電的資訊。 此外，自二○一五年八月起，通訊辦已要求電訊營辦商必須在流動電話的「來電顯示」中為所有源自香港境外來電加上「+」號（例如「+852」），以協助市民識別源自香港境外假冒本地電話號碼的可疑來電（包括人對人促銷電話），讓市民選擇接聽時提高警覺。 （四）過去五年，就人對人電話促銷活動中使用個人資料相關的投訴，個人資料私隱專員公署（公署）每年轉介予警方以及當中定罪的個案宗數如下： 年份 公署轉介予警方的個案宗數 定罪個案宗數 2017 18 3 2018 6 2 2019 6 2 2020 8 1 2021 20 0
立法會四題：《區域全面經濟伙伴關係協定》
1.6.2022

以下是今日（六月一日）在立法會會議上嚴剛議員的提問和商務及經濟發展局局長邱騰華的答覆： 問題： 政府已於今年一月申請加入於同月生效的《區域全面經濟伙伴關係協定》（RCEP）。當香港加入這個由15個成員國簽訂、目前全球規模最大的自由貿易協定後，可受惠於其下的關稅減免和開放市場等措施。就此，政府可否告知本會： （一）香港加入RCEP後配套產業發展規劃的詳情為何；會否在規劃中的北部都會區重點發展可受惠於RCEP的相關產業，並藉RCEP所帶來的機遇，進一步推動香港的創科發展和再工業化； （二）會否與國家商務部商討，內地與香港的貿易政策（包括《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》）在香港加入RCEP後，需要作出的更新及修訂；及 （三）鑑於在RCEP下實施的自由貿易措施將會促進內地與東南亞國家聯盟等地區的貿易便利化，政府有否評估，這對香港作為國際貿易中心的地位會造成甚麼挑戰？ 答覆： 主席： 《區域全面經濟伙伴關係協定》（RCEP）為全球現時規模最大的自由貿易協定（自貿協定），涵蓋全球總人口及國內生產總值總和30%以上。RCEP不論在貿易量、涵蓋市場的人口、成員經濟體數量等方面，均有舉足輕重的地位，亦蘊含商機和龐大的經濟潛力。根據亞洲開發銀行於去年十月發表的報告，RCEP有望在二○三○年前帶動全球總收入增加2,630億美元，以及全球出口增加4,960億美元。 RCEP的15個成員經濟體均為香港主要的貿易夥伴，其貨物貿易佔香港二○二一年總額超過70%；服務貿易及投資（包括外來直接投資與對外直接投資）亦分別佔香港二○二○年總額約50%。香港亦已經與RCEP的15個成員（經濟體）中，除了日本、韓國以外的13個，已經簽訂了不同的雙邊自由貿易協定。 特區政府一直積極爭取加入RCEP。今年一月一日，當RCEP於大部分成員的確認協議生效之後，我已隨即致函RCEP保管方，即東盟（東南亞國家聯盟）秘書長的辦公室，代表香港正式提出加入的申請。藉着上個月在曼谷舉行的亞太區經濟合作組織貿易部長會議，我與多個RCEP成員經濟體的經貿部長會面，爭取他們支持香港加入RCEP，並普遍獲得正面回應。 就嚴議員問題的三個部分，我回覆如下： （一）RCEP為深化區域經濟融合提供重要的平台，香港要好好把握加入RCEP的契機，為不同產業帶來更大的發展空間，否則香港便不能在這重要區域性的經貿平台更上一層樓。香港作為區內重要金融、航運、貿易及創科中心，亦為國際市場提供優質的專業服務，可憑藉我們的強項加入RCEP，這個目標亦與香港在國家《十四五規劃綱要》下的定位一脈相承。 我們會抓緊多方的機遇，例如在建設國際創科中心方面，特區政府期望藉着北部都會區接壤深圳的優勢，促進香港融入國家和粵港澳大灣區（大灣區）的發展大局。因此，北部都會區的產業發展，會着重加強與深圳對接，並推動及深化與深圳更緊密和全面的合作，同時向大灣區和内地市場進發，以達至更大的協同效應。這個發展策略亦可加強香港與RCEP成員的對接，強化香港成為聯繫及促進內地及大灣區發展的橋頭堡。 （二）香港對區域經濟發展及對RCEP的貢獻及優勢，在於香港能連接內地與其他經濟體，發揮樞紐作用。在二○○三年簽署和及後定期更新的《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》（CEPA），最能引證兩地的關係密切。歷年來，內地和香港不斷優化CEPA的內容，當中涵蓋貨物貿易、服務貿易、投資及經濟技術（合作）四個主要範疇，是一份高水平而全面的自貿協定。CEPA亦是內地現時開放水平最高的自貿協定，在CEPA下，香港出口至內地的貨物已享有零關稅，而內地對香港服務業亦已大幅開放，在全部160個服務貿易部門中，全面或部分開放的部門達153個之多。根據CEPA的「最惠待遇」條款，如內地在RCEP下對其他RCEP成員作出任何優於CEPA的開放承諾，亦會伸延至香港，確保港商繼續享有最優惠的條款進入內地市場。我們亦會不斷檢視是否需要因應其他新的區域經濟合作協定而進一步優化CEPA的條文。 （三）RCEP成員包括了經濟規模大、高增長率的經濟體，當中內地與東盟十國分別為我們第一及第二大貿易夥伴。在二○一七至二○二一年期間，香港與內地及東盟的雙邊貿易每年亦平均分別有6.8%及7.4%的增長，反映與這些主要經濟體的貿易有持續而穩定的增長。 香港近年面對地緣政治及疫情所帶來的挑戰，而世界貿易組織框架下的多邊貿易制度亦不斷受到衝擊。作為自由開放貿易和投資的堅定支持者，香港加入RCEP不僅突顯RCEP作為全球最開放的自貿協定的重要性，而香港亦可憑藉本身的優勢，鞏固我們作為國際貿易中心的地位，進一步融入區域產業鏈。本港貨物、企業和服務業亦可受惠於RCEP下的一系列措施，包括原產地規則、關稅減免、開放市場准入、簡化通關程序，有助企業減低貿易成本並增強競爭力。香港加入RCEP後亦可就各行各業作出自身開放承諾，相信會吸引RCEP成員經濟體的企業投資香港，或選擇香港提供的優質及專業服務，推動雙向及區域間的服務貿易及電子商務往來，為香港締造更大商機。
《2022年版權（修訂）條例草案》刊憲
27.5.2022

知識產權制度對於香港作為國際貿易中心一直非常重要，而更新香港版權制度及加強在數碼環境中的版權保護，更是香港在國家「十四五」規劃下發展成為區域知識產權貿易中心的策略的重要一環。因此，香港的知識產權制度必須與時並進，與國際標準接軌，並符合香港的社會和經濟需要。 商務及經濟發展局發言人說：「《2022年版權（修訂）條例草案》（《條例草案》）今日（五月二十七日）刊憲。版權制度是知識產權制度的重要一環，一方面有效保護源自原創作品的私有產權，另一方面令公眾可合理地使用版權作品，對鼓勵創意、科技發展、傳播和促進知識都非常重要，是知識型經濟發展的基石。」 「為加強在數碼環境中的版權保護，政府分別於二○一一年和二○一四年兩次向立法會提交修訂條例草案。儘管相關的立法會法案委員會兩次都支持通過修訂條例草案，相應的立法程序卻未能在當屆立法會會期屆滿前完成。在完善選舉制度後，行政機關和立法機關回復理性互動，我們認為這是適當時機重啓早應完成的版權法例修訂工作。我們深信立法會必定能夠認真、詳細及高效地完成審議並盡早通過《條例草案》。」 《條例草案》主要以《2014年版權（修訂）條例草案》為基礎。有關立法建議是自二○○六年以來經過多輪諮詢討論所達致的成果和廣泛共識，平衡了不同持份者的權益。有關立法建議涵蓋以下五個重點範疇： （一）因應科技發展，為版權擁有人引入科技中立的專有傳播權利； （二）配合新的傳播權利訂定相關侵權行為的刑事法律責任； （三）修訂和擴闊版權豁免的範圍，允許某些在互聯網上常見的活動使用版權作品；便利網上學習及圖書館、檔案室和博物館的運作；以及允許聲音紀錄的媒體轉換等； （四）增訂「安全港」條文，以鼓勵聯線服務提供者與版權擁有人合作打擊網上盜版活動，並為他們的作為提供合理的保護；以及 （五）增訂兩項法定因素，供法院在決定是否在涉及侵權的民事案件中判予版權擁有人額外損害賠償時考慮。 政府在二○二一年十一月就更新香港版權制度進行了為期三個月的公眾諮詢，大部分回應者均認同香港有迫切需要更新版權制度，亦整體上支持政府的主要立法建議。這些建議亦得到立法會工商事務委員會支持。 發言人說：「我們會在法例修訂的過程中繼續與各持份者保持溝通，爭取立法會支持盡快通過《條例草案》。這亦可向社會展示，在完善選舉制度後，行政和立法機關能高效地解決一些阻礙長遠經濟發展的問題，協力推動香港發展成為區域知識產權貿易中心。」 商務及經濟發展局局長將於六月八日在立法會就《條例草案》進行首讀及二讀。
立法會七題：推動粵港澳大灣區市場一體化
25.5.2022

以下是今日（五月二十五日）在立法會會議上廖長江議員的提問和商務及經濟發展局局長邱騰華的書面答覆： 問題： 今年四月十日發布的《中共中央國務院關於加快建設全國統一大市場的意見》（《意見》）提出，要打破地方保護和市場分割、推動質量標準與國際接軌。此外，《意見》亦提出結合區域重大戰略，鼓勵包括粵港澳大灣區（大灣區）等區域在維護全國統一大市場的前提下，優先開展區域市場一體化建設工作，建立健全區域合作機制。就此，政府可否告知本會： （一）鑑於去年六月，香港貿易發展局（貿發局）聯同廣東省當局及有關商會推出「GoGBA灣區經貿通」一站式網上平台（GoGBA），並在深圳設立「香港貿發局大灣區服務中心」，以支援香港企業拓展大灣區市場，是否知悉該兩個項目至今所提供的服務／舉辦的活動的詳情為何，以及貿發局會否檢討GoGBA至今的成效並推出改善措施； （二）鑑於有研究指出，港資製造企業拓展大灣區市場的主要挑戰，包括放帳風險高及較難取得出口信用保險（信保），因此削弱了它們的積極性，政府會否檢視香港出口信用保險局的職能，並敦促其推出適合該等企業的信保產品及探討與中國出口信用保險公司加強合作；如會，詳情為何；如否，原因為何；及 （三）會否與大灣區內地城市的當局合作，就制訂大灣區統一的經貿規則及市場標準展開研究，以從制度建設方面推動大灣區市場一體化？ 答覆： 主席： 香港是內地和國際之間重要的經貿交流平台。我們一直致力加強區域合作，一方面積極拓展全球經貿網絡，另一方面藉國家《十四五規劃綱要》推展國內國際雙循環相互促進的新發展格局，以粵港澳大灣區（大灣區）發展為切入點，協助港商把握龐大的商機，更好地融入國家發展大局。 就問題的三個部分，我們的回覆如下﹕ （一）為加強支援港商拓展內銷市場，香港貿易發展局（貿發局）於二○二一年六月推出GoGBA一站式平台，包括網站及微信小程序，提供大灣區市場情報和商業網絡等重要經貿資訊及商務出行的實用工具。此外，貿發局在深圳設立「香港貿發局大灣區服務中心」，舉行研討會／工作坊、專業培訓及考察等活動，並向港商提供各種諮詢服務和行業相關信息，以及引薦合作夥伴，協助港商了解內地的市場、監管、政策、優惠和制度，提升他們開拓內地市場的能力。貿發局亦與內地合作夥伴在深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、東莞和中山設立「GoGBA港商服務站」，為港商提供政策和市場諮詢服務。 這些服務自推出以來備受業界歡迎。截至二○二二年五月中，GoGBA網站和微信小程序共錄得逾180 000人次瀏覽，而大灣區服務中心至今已舉行超過40個活動，約2 100港商使用中心的服務及參與其活動。 貿發局持續檢視服務成效和加強對港商的支援。其中，貿發局會將「GoGBA港商服務站」的網絡擴展至佛山，並於二○二二年內舉辦粵港合作周大型旗艦活動，推廣香港的服務業和品牌。此外，政府在二○二二／二三至二○二四／二五年度，每年向貿發局額外撥款4,500萬元（即合共1.35億元）進行「內地發展支援計劃」，透過貿發局在內地13個辦事處的網絡，以及與港人在內地的相關商貿組織合作，舉辦培訓、交流、商務考察及宣傳推廣活動，支持港商、專業服務界別及創業人士把握大灣區和其他內地市場的商機。 （二）香港出口信用保險局（信保局）一直積極支持港商（包括製造業）拓展內地的龐大市場，致力幫助業界應對放帳風險。因應中美貿易磨擦及疫情爆發帶來的挑戰，信保局主動推出一系列支援措施，協助業界在不穩定的貿易環境中拓展市場。事實上，不少出口商已透過信保局的保險產品擴展其內銷業務。在二○二○／二一年度，內地市場佔信保局總受保業務的百分之四十三，總額達562億元，屬信保局當年最大的市場。此外，信保局已主動延伸其承保範圍，為出口商在內地持有過半股權的子公司與內地買家的貿易作出承保。在延伸保障下，信保局為港商在內地生產並銷售至海外或內地市場的貨物，提供信用保險保障。 為了支援出口商進一步拓展內地市場，信保局正積極研究如何更能掌握內地公司的信貸資料，當中包括加強與相關機構，如信用調查公司及內地同業的合作，以補足買家的資料；透過再保險公司分擔風險；以及加強與內地及國際同業（包括中國出口信用保險公司）的交流等。政府會繼續與信保局保持緊密溝通，努力為港商提供合適的產品及服務，以好好把握內地市場的黃金機遇。 （三）為加強內地與香港的經濟合作和融合，政府一直透過《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》（CEPA）推動兩地貿易及投資自由化和便利化，減少和消除貿易和投資壁壘，提升兩地市場一體化。在CEPA的框架下，所有香港原產貨物進口內地時享有零關稅優惠，內地亦在絕大部分的服務貿易領域對香港服務提供者實施優惠和便利措施，例如取消或放寬設立企業的股權比例、資本要求、業務範圍的限制；放寬香港專業人士提供服務的資質要求；以及放寬香港服務輸出至內地市場的地域和其他限制。除適用於內地全境的措施外，當中亦有部分在大灣區先行先試的開放措施，有助推動大灣區市場邁向一體化。 政府會繼續透過CEPA等不同途徑參與大灣區的建設工作，推動粵港澳三地經濟運行規則銜接和機制對接。此外，政府會爭取在CEPA框架下，內地對香港作更高水平開放，包括在大灣區引入更多開放措施，鼓勵港商和外國企業善用香港作為平台，把握大灣區以至全國市場的機遇。我們亦會參與和支持粵港澳三地政府為不同產品和商業服務訂立灣區標準的工作。
香港與阿聯酋合辦網上研討會加強合作（附圖）
24.5.2022

商務及經濟發展局今日（五月二十四日）聯同阿拉伯聯合酋長國（阿聯酋）經濟部合辦「香港-阿聯酋：同創商機」網上研討會，探討兩地在貿易、投資和專業服務等範疇的合作機會。網上研討會吸引約400人登記參與。 商務及經濟發展局局長邱騰華和阿聯酋經濟部外貿國務部長Thani bin Ahmed Al Zeyoudi博士先後在開幕環節致辭。 邱騰華強調香港和阿聯酋在經濟和貿易方面緊密合作，並指出阿聯酋是香港在中東最大的貿易夥伴。隨着雙方於二○一九年六月簽署促進和保護投資協定，以及香港駐迪拜經濟貿易辦事處於二○二一年十月正式啓用，兩地合作已提升至新台階。 邱騰華鼓勵阿聯酋和海灣阿拉伯國家合作委員會成員國的企業善用香港的雙向門戶角色，把握「一帶一路」建設帶來的機遇。企業亦可利用香港作為跳板，透過《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》和香港與東南亞國家聯盟簽訂的《自由貿易協定》，進入這些市場，尤其是粵港澳大灣區。 除貿易合作外，邱騰華表示兩地在專業服務領域大有空間加強合作，並向與會者強調香港專業服務能為阿聯酋的基建和投資項目帶來的好處。 網上研討會設有小組討論環節，由「一帶一路」專員鄭偉源主持，小組圍繞後疫情時代的合作機遇進行討論。來自兩地的講者嘉賓分別就如何攜手加強協作，以及把握在貿易、投資、專業服務及創科等領域的龐大機遇，分享他們的見解。講者嘉賓包括香港總商會一帶一路工作小組共同召集人何力治、香港特區法律促進基金協會主席郭琳廣、香港貿易發展局副總裁劉會平博士、迪拜投資發展署行政總裁Fahad Al Gergawi及沙迦工商會主席Abdullah Sultan Al Owais。網上研討會由署理阿聯酋駐港總領事Sheikh Saoud Al Mualla致辭作結。 香港特別行政區政府自二○二○年年中舉辦一系列網上研討會，今日是首次與中東貿易夥伴合辦，亦是系列的第七場政府與政府層面的網上研討會。
​商經局局長出席亞太經合組織部長會議強調區域經濟融合重要性（附圖）
22.5.2022

商務及經濟發展局局長邱騰華今日（五月二十二日）繼續出席在泰國曼谷舉行的亞太區經濟合作組織（亞太經合組織）貿易部長會議，在主題為「在疫下生活及疫後時代」的討論環節上強調國際合作和區域經濟融合對疫後經濟復蘇的重要性。 邱騰華表示，2019冠狀病毒病疫情持續兩年多，全球經濟仍然面對很多不確定性和挑戰。在這艱難時期，國際合作更為重要。作為亞太經合組織的政策制定者，共同的優先工作當然是採取行動重新聯繫亞太地區。 他指出，深化區域經濟融合為建立穩健強韌和繁榮的未來提供基礎。香港堅定支持自由貿易，深信自由開放的貿易和投資在重新聯繫亞太地區上，擔當重要角色。香港熱切期望並已作好準備，加入《區域全面經濟伙伴關係協定》，為建立更廣闊的亞太自由貿易區作出貢獻。 邱騰華特別談及數碼科技具備全方位重新聯繫亞太地區的潛力，是協助經濟長遠增長和全面復蘇的工具。他表示，香港正籌備成立「數字化經濟發展委員會」，以加快數字化經濟進程，並呼籲成員經濟體充分利用數碼科技，以減低貿易成本、促進投資和恢復跨境往來。 邱騰華指出，亞太經合組織在促進貿易合作以達致可持續發展目標方面擔當先驅的角色。他促請成員以循序漸進的方式探討新興的環保貨物，並繼續推進有關環保服務的討論。 在貿易部長會議期間，邱騰華與秘魯外貿副部長Ana Cecilia Gervasi 會面，雙方同意就締結自由貿易協定展開探索性磋商。 他亦與越南工貿部副部長Tran Quoc Khanh會面，就雙方關注的議題交流意見。 邱騰華將於今晚返港。
商經局局長促請亞太經合組織成員全力支持多邊貿易制度（附圖）
21.5.2022

商務及經濟發展局局長邱騰華今日（五月二十一日）出席在泰國曼谷舉行的亞太區經濟合作組織（亞太經合組織）貿易部長會議，在主題為「支持多邊貿易制度」的討論環節發言。 邱騰華表示，香港一直堅定支持自由開放的貿易和投資。只有在穩定、可預測和以規則為本的多邊貿易制度下，國際貿易才能有效進行，全球資源得以善用，人民的生活得到改善。 他說：「亞太經合組織成員經濟體應共同成為多邊貿易制度背後的強大推動力，以減少差異，凝聚共識。」 此外，邱騰華指出，香港認為世界貿易組織（世貿）於三周後在瑞士日內瓦舉行的第十二次部長級會議，務必就2019冠狀病毒病疫情作出回應，協助全球應對當前挑戰和為未來全球公共衞生危機作準備。第十二次部長級會議的成功對世貿以至全球經濟從疫情中復蘇都十分重要。 邱騰華早上亦參與貿易部長和亞太經合組織商貿諮詢理事會的公私營對話環節，他強調香港支持亞太經合組織長期以來為實現亞太自由貿易區的工作。 邱騰華說：「二○二二年是亞太自由貿易區議題的一個里程碑。在全球貿易環境經歷重大轉變下，一月一日生效的《區域全面經濟伙伴關係協定》（《協定》）為亞太地區進一步的經濟融合提供了更有利的環境。」 他重申，香港已作好準備，盡早加入《協定》並作出貢獻，向建立亞太自由貿易區邁進一步。 在會議期間，邱騰華亦分別與東盟秘書長林玉輝及新西蘭貿易與出口增長部部長Damien O'Connor舉行雙邊會談，就雙方關注的議題交流意見。此外，他亦與智利貿易部副部長兼外交部國際經濟關係副部長Jose Miguel Ahumada Franco、新加坡貿工部部長顏金勇，以及印尼貿易部部長H.E. Muhammad Lutfi會面，討論貿易及經濟議題。 今年亞太經合組織以「開放‧聯繫‧均衡」為主題，集中討論三個重點，包括開放貿易和投資予各方機遇；恢復全方位的互聯互通；以及促進全面的均衡、可持續和包容發展。邱騰華明日（五月二十二日）將繼續出席貿易部長會議。
商經局局長於泰國推廣香港投資及營商機遇（附圖）
20.5.2022

商務及經濟發展局局長邱騰華今日（五月二十日）在泰國曼谷繼續與泰國商界會面，推廣香港的營商機遇。他將於五月二十一日及二十二日在當地出席亞太區經濟合作組織（亞太經合組織）貿易部長會議。 邱騰華首先與泰國副總理兼能源部長Supattanapong Punmeechaow會面，就區域經貿情況交流意見。繼二○一九年就促進兩地創新科技發展簽訂諒解備忘錄後，雙方同意在創新科技領域進一步加強合作。此外，香港將會與泰國投資促進委員會舉行雙邊商務洽談，泰國亦會派代表出席今年八月舉行的「一帶一路高峰論壇」。 邱騰華其後出席慶祝香港特別行政區成立二十五周年的商務午宴，超過一百位商界人士參加。 他在午宴致辭時指出，香港與泰國關係良好，在商業和個人層面均民心相通。他向與會人士介紹香港最新的貿易和經濟情況，以及香港作為泰國企業進入中國內地市場的重要門戶角色。 在二○二一年，香港與泰國的商品貿易總額達二百億美元，在所有東南亞國家聯盟成員國當中，泰國是香港第四大的商品貿易夥伴。 邱騰華下午亦為香港駐曼谷經濟貿易辦事處舉辦的慶祝香港特別行政區成立二十五周年巡迴展覽，主持開幕儀式。 邱騰華在明日（五月二十一日）舉行的亞太經合組織貿易部長會議，將與其他成員經濟體的部長一同參與題為「支持多邊貿易制度」的討論環節。他亦會出席貿易部長與亞太經合組織商貿諮詢理事會的公私營對話環節，討論疫下及疫後建設亞太自由貿易區的議題，並與其他貿易部長舉行雙邊會談，就共同關心的議題交流意見。
商經局局長向泰國商界介紹香港營商優勢（附圖）
19.5.2022

商務及經濟發展局局長邱騰華今日（五月十九日）在泰國曼谷與泰國商界會面，介紹香港最新的貿易和經濟發展，並就加強區域合作交流意見。 邱騰華於本周六及周日（五月二十一日及二十二日）出席在曼谷舉行的亞太區經濟合作組織（亞太經合組織）貿易部長會議。會議前，他在當地與泰國副總理兼商務部長Jurin Laksanawisit會面，就加強港泰雙邊貿易關係作出交流。繼二○一九年簽訂加強兩地經濟關係諒解備忘錄後，雙方希望在不同領域例如專業服務，包括電影、創意產業、旅遊，以至高端科技再加強雙邊合作。 邱騰華亦藉此機會與當地商界領袖會面，介紹香港的營商優勢和投資機遇，以及香港在粵港澳大灣區發展和「一帶一路」建設中擔當的角色。此外，他到訪一家在港創立的物流公司，了解當地的企業發展。該公司是亞洲區內最大物流集團的成員之一。 除與商界會面，邱騰華禮節性拜會中國駐泰國大使韓志強。 今年亞太經合組織以「開放‧聯繫‧均衡」為主題，集中討論三個重點，包括開放貿易和投資予各方機遇；恢復全方位的互聯互通；以及促進全面的均衡、可持續和包容發展。邱騰華將出席貿易部長會議的討論環節，並與其他貿易部長舉行雙邊會談。
商務及經濟發展局局長會見傳媒談話內容
18.5.2022

以下是商務及經濟發展局局長邱騰華今日（五月十八日）出席立法會會議後會見傳媒的談話內容： 商務及經濟發展局局長：就大家想問官員去留或（新一屆政府）組班的事，我明白新聞界很關心這些問題，但作為現任官員，我們通常不會就這些問題作出任何回應，我們必然會做的工作是盡力應對直至任期完結為止。我們亦會尊重新一屆政府的組班，我亦衷心祝願行政長官當選人李家超能夠組成一個好班子，為香港揭開新的篇章。 我想跟大家談談，今晚我會前往曼谷，參加今年度亞太經合組織（亞太經濟合作組織）部長級會議。大家未必留意到過往兩屆，無論是亞太經合組織領袖會議或部長級會議，均以網上形式舉行。今屆能夠恢復實體會議，對亞太經合組織、香港和世界貿易都是好事，而且今年的主題正正是開放、聯繫和均衡的經濟發展。今次會議會特別提到一方面如何維護國際多邊貿易體系，促進自由貿易；另一方面，在疫情下和疫情後如何促進區域經濟，我會參與有關會議。亞太經合組織同時間舉行商貿諮詢理事會，有商界人士出席，當中亦有香港商界代表，我亦會在該場合發言。我們會在亞太經合組織會議當中或會議期間，與其他二十個經濟體的部長接觸和會面。我們可藉此機會向貿易夥伴展示香港仍然很具經濟活力。以去年為例，縱然在疫情中，我們的經貿地位有所提升，整體貿易總額由全球第八位升至第六位。 當然，在這局勢下有危亦有機，有機之中亦面對很大挑戰，例如除面對疫情外，目前全球經貿環境困難重重，包括世界經濟會否因疫情或地緣政治、戰爭等影響步入負增長的情況，亦包括在高通脹環境下營商困難，亦有涉及在供應鏈上面對的挑戰等。在這樣的環境下，香港確信的自由貿易應該是在種種困難中的解難方式，而不是問題所在。我們永遠相信自由貿易，以貿易促進經濟會在經濟困難時期帶來幫助。 除參加亞太經合組織的會議外，我亦會藉此機會在泰國曼谷與商界領袖和政府會面。大家知道泰國和東盟整體是我們重要的貿易夥伴。整個東盟體系是香港第二大貿易夥伴，而泰國在東盟之中排第四位，而整體貿易是我們第十大進出口貿易夥伴。而且，泰國在香港的投資總額比香港在泰國高一倍，說明無論整個東盟十國或泰國，作為經濟夥伴，我們可以重新再建立更緊密的關係。我已經和泰國一些高級官員約定會面，亦會藉此機會在泰國做一些推廣香港和商務的工作。 除了與商界領袖會面，我們後日會透過香港駐曼谷經濟貿易辦事處舉辦的午餐會與商界會面，有超過一百人參加，會上可以與其他商界人士交流。這正好在應對第五波（疫情）後，繼四月底放寬措施，在五月底進入新階段，我們重新與商界朋友「走出去」，希望藉此機會確立香港在防疫工作上所取得的階段性進展，下一步希望可以恢復更多經貿活動，這對香港及區內的關係及發展有幫助。 最後一點值得一提的是，我們會為中長期經貿關係作準備。亞太經濟合作組織二十一個成員與最近成立和開始運作的RCEP，即《區域全面經濟伙伴關係協定》的十五個國家有重疊，香港正正可以加強區域貿易的連繫。RCEP十五個國家佔香港進出口百分之七十的市場，十五個國家當中，十三個已經和香港有直接雙邊自由貿易協議，因此我們會藉此機會與RCEP成員國再加強連繫，除了東盟十國以外，還有日、韓、澳、紐。我們希望可以早日加入RCEP。 記者：想問問「山道文化」的參展問題。 商務及經濟發展局局長：我沒有這方面的資料。 記者：局長，請問私隱專員公署是否計劃禁止香港使用Telegram群組？是否擔心這樣做會影響香港市民選擇通訊的自由？ 商務及經濟發展局局長：我沒有這方面的資料。 記者：局長，日本宣布開放予幾個地方入境，請問你有否與日本商討如何開放予香港市民旅行？ 商務及經濟發展局局長：我剛在今早與日本總領事通過電話，因為我留意到日本準備對某些地方，以旅行團的形式，進一步開放。我已向總領事表達香港是日本其中一個主要遊客來源地，而香港亦有很多人熱切期盼在疫情紓緩後重新外遊。我們亦有談及疫苗認可等方面問題。他承諾會將我們這個信息向其政府反映。 （請同時參閱談話內容的英文部分。）
立法會二題：出口信用保險服務
18.5.2022

以下是今日（五月十八日）在立法會會議上陳祖恒議員的提問和商務及經濟發展局局長邱騰華的答覆： 問題： 有紡織及製衣業等工商界人士反映，他們以放帳付款方式出口貨品時，需就外地買家暫時不付款所構成未能收回應收帳款的風險，向市場的保險公司或香港出口信用保險局（信保局）購買出口信用保險（信保）。然而，保險公司及信保局普遍對內地私營企業的信貸風險所作評估過高，以致拒絕承保或收取高昂保費，令有意開拓內地市場的中小微企卻步。就此，政府可否告知本會： （一）是否知悉，信保局有否考慮與內地當局或金融及保險公司合作，為本港企業提供內地買家的更詳細風險管理及信貸風險評估服務，以協助本港中小微企開拓內地市場；若有，詳情（包括時間表）為何；若否，原因為何； （二）鑑於現時網上零售已成為不少企業的主要銷售渠道，當局有否考慮與時並進，為從事電子商貿的企業推出向內地買家銷售貨品的新信保產品；若有，詳情為何；若否，原因為何；及 （三）當局有否考慮在財政及政策上，支持信保局就本港企業向內地買家出口貨品的信保承擔更多風險，從而推動香港工商界更好地把握國家擴大內需的內循環經濟發展策略的機遇；若有，詳情為何；若否，原因為何？ 答覆： 主席： 香港出口信用保險局（信保局）一直為香港出口商拓展各地市場提供重要的支援，以保障業界應對風險。過去數年，因應中美貿易磨擦及疫情爆發帶來的挑戰，信保局積極支援中小企，推出多項措施，包括保費優惠、免費付貨前風險保障及加快處理索賠申請等。截至二○二二年四月底，有關措施涉及上調的信用限額超過13億元，額外折扣額達1,800萬元，讓超過2 500個保戶受惠。此外，信保局亦於二○二○年推出「百分百信用限額提升計劃」，主動提升其保戶的信用限額，以協助出口業界應對放帳風險。截至二○二二年四月底，該計劃惠及超過1 780個出口商，並為累計總值約220億元的貨物提供保障。 就我們在《2021年施政報告》提出的新措施，信保局於去年十二月如期推出中小企網上自助服務平台的提升版「中小企信保網2.0」，讓合資格的保戶自定保額保單，簡化並加快審批申請。信保局於今年三月以試行形式推行「出口信用擔保計劃」，為保戶的出口融資作最高七成的信貸擔保，擔保額以5,000萬元為上限，藉此提升銀行對中小企的貸款信心，令中小企出口商更容易獲得貿易融資。信保局亦會在下半年實施「彈性賠償率」安排，以強化出口商在不同風險情況之下的保險保障。我們會繼續密切留意市場需要，進一步優化這些措施。 就陳議員所提的三個部分，我現綜合回覆如下： 就陳議員提問的第一和第三部分關於內地買家市場及充分利用國家內需市場的機遇，信保局非常重視內地的龐大市場。在過去五年，內地市場佔信保局總受保額約三至四成。以二○二○／二一財政年度為例，內地市場的總受保額約562億，佔信保局總受保業務的百分之四十三，為當年信保局的最大市場。 信保局一直積極支持出口商把握國家「十四五」規劃下雙循環發展的新機遇。就此，不少內地上市公司都是信保局的承保對象。一般來說，上市公司在信貸及財務資料較為充足，所以信保局較容易作出承保的批核。不過，一些內地私營企業在信貸及財務資料的披露較為參差，對信保局的信貸及風險評估帶來一定壓力，這亦是陳議員提出的問題。 為進一步拓展內地市場，信保局正積極研究如何能更加掌握內地公司的信貸資料，包括加強與相關機構，如信用調查公司及內地同業的合作，以補足買家的資料，和透過再保險公司分擔風險等。這些措施有助信保局進一步提高對內地市場的承保業務，亦支持業界利用國家內循環的機遇。 在上述市場發展上，信保局會繼續持守自負盈虧的運作方式，亦會做好專業風險管理，盡力回應包括陳議員在內的業界需要。 在第二部分的問題，跨境電子商務市場近年發展蓬勃，信保局一直為香港出口商銷售予海外及内地的電子商務平台的貨物，提供放帳保障的保證，當中買家包括大家熟悉的內地電子商務平台。過去一年，這方面的總受保額超過八億，較上一年升幅達兩成。信保局會繼續加強支援本港出口商在拓展電子商務市場上的需要。此外，隨着金融科技發展，出口商取得貿易融資的渠道不如以往只限於銀行，亦包括金融科技公司。因此，信保局亦透過為金融科技公司提供風險保障，向香港出口商提供更多融資渠道。
​商務及經濟發展局局長出席立法會工商事務委員會會議就支援中小型企業措施開場發言全文（只有中文）
17.5.2022

以下是商務及經濟發展局局長邱騰華今日（五月十七日）出席立法會工商事務委員會會議就支援中小型企業措施的開場發言全文︰ 主席、各位工商事務委員會委員： 大家好。 今日政府與相關機構的團隊很樂意討論大家關心的議題，就是支援中小企的措施。在新一屆立法會開始時關心這個議題是好的。在過往幾年，中小企確實面對一些大的經營環境困難，亦要面對香港很獨特的情況。我們今次會較詳細，用三十四段文字，涵蓋七個範疇，羅列今屆政府針對中小企所採取的不同措施。 在開始時，我想談一個概念。我們談中小企，通常感覺這些企業一定是較小型、弱勢等。其實在香港的情況，很難單單以「中」或「小」形容中小企。所謂中小企很多時涵蓋中小微企，規模可能很小，但亦有一些很具競爭力，甚至是國際競爭力的企業，包括一些專業服務，因為人數而界定為中小企。因此，當針對中小企的需要時，不單止要令它們由小企業變大企業，如果我們能夠讓中小企有較好的營商環境和好的營運土壤，它們便可以做好做強，當然做大亦好。另外，中小企很多時都不是單打獨鬥，很多中小企聯同相關企業，例如專業服務與其他行業，或者是香港企業連接內地，尤其是大灣區，以至國際，所以香港中小企的需要較為多樣化。 我們針對中小企的工作很廣泛，很多元化，亦很深入，在大環境中讓所有企業，尤其是中小企，能夠有更好的營運環境，包括必須將整體的營商環境，無論是本地或國際的營商環境拓闊。這一屆政府特別明白到國際經貿環境瞬息萬變，而且面對很大的挑戰，包括地緣政治和貿易糾紛等。因此，我們在這幾年透過CEPA（《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》）補充協議，與東盟十國新簽訂比較廣泛和重要的自由貿易協議，以至與澳洲簽訂較為高端和針對專業服務的自由貿易協議，這方面的工作仍要繼續。單單在這幾個月，在立法會很多時提到RCEP（《區域全面經濟伙伴關係協定》）的十五個國家與香港的關係，能否在我們原有的自由貿易協議上，進而令香港成為RCEP的新成員，這些都是大環境的情況。 此外，亦有一些當前必須應對的困難。這幾年以來，無論是社會暴亂事件或者疫情，對中小企的打擊都極大。我們感謝立法會多次透過「防疫抗疫基金」給予不少支持，當中有些是對受困行業的直接資助，但更重要的是，在這個困難時期，所有企業都會遇到銀根短缺和周轉困難的情況下，立法會多次給予支持，尤其是「百分百擔保特惠貸款」（中小企融資擔保計劃下的「百分百特別擔保產品」）。我剛剛向香港按揭證券有限公司取得最新資料，單單由四月至今，已經額外借出十九億元。就整個計劃而言，由推出至今，收到超過四萬九千個申請，約三萬家企業受惠，批出金額共八百七十五億元。這對它們在這段時間的營運十分重要，就是如何在逆境中求存，反敗為勝，以至在跨過難關之後能再踏上新的台階。 第三方面，中長線而言，中小企必須克服升級轉型。當國際經濟環境的競爭越來越大時，假如我們未能與時並進，採納新技術、管理和營運方式，又或者未能迎合市場需要，就很容易被淘汰。在過去數年，兩屆立法會都給予很多支持。商經局幾個支援中小企的配對基金，特別是BUD Fund（「發展品牌、升級轉型及拓展內銷市場的專項基金」）或「中小企業市場推廣基金」，以至創新及科技局與科技有關的資助，全部都大派用場。我們先後在立法會為兩個基金（「BUD專項基金」和「中小企業市場推廣基金」）取得額外七十億元撥款，（「BUD專項基金」）有超過百分之七十的申請由本屆政府批出。（「BUD專項基金」）涵蓋內地以至全球三十多個國家，（每家企業的累計資助）上限由原先的五十萬元增至六百萬元。這些都是幫助中小企業的措施。 在危機當中，我們看到去年的整體貿易情況，可說是「逆市奇葩」。去年全球經濟環境不佳，但香港在貨物出口貿易方面創新高，破了多年來的紀錄。另外，香港的整體經貿地位由全球第八位提升至第六位。當中出現一個轉危為機的情況，進出口貿易帶來很多訂單，而這些訂單協助中小企解決銀根問題。因此，《施政報告》提出如何利用這類trade financing（貿易融資）作為融資平台。香港出口信用保險局不單止為進出口企業作保險服務，亦將其保單作為融資一部分。 主席，我的重點介紹是希望給予大家一個概念。中小企在這幾年確實面對很多困難，但亦有不少機遇。我們期望透過《十四五規劃綱要》和國家雙循環策略，在全球走出疫情後，縱使面對很多困難，但若得到業界和立法會的支持，這些支援是能夠幫助中小企的。
商經局局長赴泰國出席亞太經合組織貿易部長會議
17.5.2022

商務及經濟發展局局長邱騰華明晚（五月十八日）離港前赴泰國曼谷，出席五月二十一日至二十二日舉行的亞太區經濟合作組織（亞太經合組織）貿易部長會議。 二○二二年亞太經合組織以「開放‧聯繫‧均衡」為主題，集中討論三個重點，包括開放貿易和投資予各方機遇；恢復全方位的互聯互通；以及促進全面的均衡、可持續和包容發展。 邱騰華將與其他成員經濟體的貿易部長一同參與題為「支持多邊貿易制度」及「在疫下生活及疫後時代」的討論環節。他亦會出席貿易部長與亞太經合組織商貿諮詢理事會的公私營對話環節，就建設亞太自由貿易區進行討論。 ​邱騰華除出席亞太經合組織會議外，亦會與其他貿易部長舉行雙邊會談，就共同關心的議題交流意見。 在逗留曼谷期間，邱騰華將會晤泰國政府高層官員及商界人士，介紹香港最新的經貿情況。他亦會出席由香港駐曼谷經濟貿易辦事處舉辦的香港特別行政區成立二十五周年慶祝活動。 邱騰華將於星期日（五月二十二日）晚上返港。在他離港期間，商務及經濟發展局副局長陳百里博士將署理商務及經濟發展局局長職務。
立法會三題：疫情下民生用品的供應及價格
11.5.2022

以下是今日（五月十一日）在立法會會議上吳秋北議員的提問和商務及經濟發展局局長邱騰華的答覆： 問題： 據悉，自2019冠狀病毒病第五波疫情爆發以來，不少民生用品的供應受到影響，加上不時有傳言指政府將落實「禁足」或其他措施，令不少受到傳言影響的市民，因恐懼而搶購及囤積食品、藥品及日用品，導致部分民生用品價格飆升，更有商家趁機抬高價格。就此，政府可否告知本會： （一）自第一波疫情出現「口罩荒」後，政府採取了哪些措施確保防疫用品、藥品、鮮活食物及副食品的供應及價格穩定，而在第五波疫情出現搶購潮後，政府又有何措施應對，以及有否評估該等措施的成效； （二）鑑於據報，有商家利用疫情消息抬高民生用品的價格，大發「災難財」，政府有何措施防止有關情況發生；會否要求相關的政策局及消費者委員會等機構加強監察物價，並經政府新聞處發布有關民生用品的供應及價格的正確資訊；及 （三）會否考慮效法其他地區設立監管機構（例如內地設立的國家市場監督管理總局）及訂立法例（例如美國某些州份實施的反哄抬物價法），在緊急情況下實行價格管制，以確保民生用品的價格穩定，以及將更多食品、防疫用品等重要物資指明為《儲備商品條例》下的儲備商品；如會，執行詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 2019冠狀病毒病疫情持續兩年多，在中央政府的全力支持及特區政府的努力下，特區一直確保食品和各類主要物資供應充足和穩定。就問題的各部分，經諮詢食物及衞生局、運輸及房屋局（運房局）和財經事務及庫務局後，我們的綜合回覆如下： （一）在二○二○年初疫情爆發初期，全球防疫物資尤其口罩供應嚴重短缺，政府當時的工作目標是用盡辦法尋求多渠道的供應。就此，政府物流服務署當時透過不同途徑和方式，在全球採購口罩和防疫物資，以應付公共需要。 面對當時全球供應短缺及香港市場供應不足，政府於二○二○年三月作出政策突破，推出本地口罩生產資助計劃，透過政府資助推動設立本地口罩生產設施及建立存貨。受資助的20條生產線合共向政府提供接近4億7 000萬個口罩。政府亦透過香港生產力促進局向另外35條生產線提供技術支援，以增加本地生產。之後，我們樂見供應逐步增加，今日口罩供應、價格及質量亦大大改善。這正正是在非常時期，我們用非常手段應對問題。 疫情發生以來，政府部門特別密切留意市場上食品供應的情況，並與業界密切聯絡，確保供應穩定。內地是香港鮮活食品的主要來源地，當中來自廣東省的鮮活和加工食品佔多數。就此，特區政府一直與廣東省政府溝通聯絡，維持內地供港食品供應充足和穩定。 在今年年初第五波疫情出現後， 不同部門亦有聯手參與這方面的工作，例如運房局統籌內地供港物資供應工作小組，一直與內地政府緊密合作，透過不同途徑，包括應對當時因貨車司機染疫而導致陸路運力較緊張的情況，短時間內開通水路和鐵路運輸，通過陸路、水路和鐵路三線互補，保障內地供港物資供應恢復穩定。 在鮮活食品方面，兩地政府共同開通了多條水路進口，並將文錦渡陸路口岸通關時間延長，進一步方便鮮活食品貨車通關，使內地供港的鮮活食品供應迅速回復正常，價格亦回落至平日水平。 在第五波疫情下，醫療物資需求大增，中央就此加以援手，由商務及經濟發展局（商經局）統籌的醫療物資供應保障工作小組，按各部門和單位的需求，與內地一個專班密切對接，確保經中央協助我們採購的大量醫療物資有序供港。這些物資超過30種，如快速抗原測試包、抗疫中成藥、撲熱息痛、高規格口罩和個人防護裝備等。政府亦同時循不同途徑分發這些醫療物資予不同群組，包括確診人士、前線人員、高危工作崗位人士、弱勢社群及廣大市民。其中，我們向確診人士及其同住家人派發「抗疫物資包」，亦於四月初向全港家庭派發超過300萬份內有醫療物資的｢防疫服務包｣。 此外，在國家的支持和協助下，來自內地的相關醫療物資（例如抗疫中成藥和快速抗原測試包）的產能及供港數量大幅提升，使市場上貨源充足，售價亦保持穩定。 （二）提供及時和準確的資訊有助令巿民安心。自今年二月十五日起，政府，包括運房局及商經局定期發布內地供港鮮活食品和醫療物資的資料，確保市民獲得最新資訊。 此外，消費者委員會（消委會）一直密切關注市面各類日常用品和防疫物資的供應和價格，以及商戶的銷售手法。面對第五波疫情，消委會除敦促商戶應盡量確保貨源穩定，以及不應乘機抬價外，亦同時呼籲消費者要冷靜理性消費。消委會並聯同商經局推出「快速抗原測試包認可名單搜尋器」，方便巿民搜尋符合多個地方認可名單的測試包。 （三）香港是一個高度開放的自由港，除非有充分的政策考慮而另有規定，所有商品可以自由進出，有效及快速應對市場的需求。 由於食米是本港的主要食糧，所以在《儲備商品條例》（第296章）的附屬規例中被定為儲備商品。我們一直確保食米有穩定的供應，並有足夠的儲備存貨，以應付緊急或短期供應不足的情況。 各政策局和相關部門會繼續審視和留意各重要物資供求情況和市場變化，從而制定適合的措施以穩定市場供應。 事實上，根據過往，包括在第五波疫情下的經驗，確保巿場供應充足和穩定，減少供應鏈上的關卡和窒礙，加上有效的資訊發放，並與內地政府密切合作和與業界溝通，是有效確保物資供應充足和價格穩定的方法。因此，政府目前未有計劃在緊急情況下實行價格管制，或把個別物資種類加至儲備商品名單之中。