立法会：财经事务及库务局局长就《行政长官2020年施政报告》致谢议案辩论致辞全文（只有中文）
21.1.2021

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（一月二十一日）在立法会会议上就《行政长官2020年施政报告》致谢议案辩论（第一节：中央全力支持、坚持「一国两制」、走出疫境、注入经济新动力）的致辞全文： 主席： 首先，感谢刚才多位议员就「注入经济新动力」这个主题发言，提出很多宝贵意见。行政长官在《施政报告》提出多项金融服务方面的措施，有助香港强化与内地资本市场互联互通，让我们可把握粤港澳大湾区发展的庞大机遇，同时积极融入国家以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这方面也呼应了刚才谢议员（谢伟俊议员）所说，我们既要把握国情，又要了解民情这个观点，巩固香港作为世界离岸人民币业务枢纽的地位，促进本港金融市场的多元发展，提升香港作为国际金融中心的优势。 我们今年的金融工作重点分三个范畴，分别是维持金融稳定、大力发展市场及缓减经济冲击。 就维持金融稳定方面，过去一年多，受到新冠疫情的反覆变化，以及环球众多不稳定因素的影响，国际金融市场更趋波动。然而，有赖于我们严谨的风险管理措施，本港金融系统依然坚韧稳健，联系汇率制度及各个环节运作良好。港元兑美元汇率持续偏强，去年以来录得资金净流入，反映投资者对香港金融市场的持续信心。最新数据显示，主要银行的平均流动性覆盖率超过150%，平均资本充足率超过20%，两者均高于国际监管标准。政府及金融监管机构会继续密切注视市况的发展，确保金融稳定。&emsp; 在刚刚结束的亚洲金融论坛，我们成功吸引了全世界超过七十个国家和地区、超过六万三千名的观众，侧面确认了我们金融市场方面的优势。 金融稳定提供了良好的基础，让我们持续发展本港的金融市场。我们今年第二大工作重点是大力发展市场。在眼前，我们虽然看到挑战，更加看见机遇。在这方面，我们主要有四项措施。 第一，我们会继续发展香港成为更深更广的融资市场，同时加强与内地金融市场的互联互通。就这方面，自去年十二月二十八日起，在香港上市未有盈利的生物科技公司在符合特定条件下，已纳入沪港通和深港通的选股范围。此外，继于二○一八年四月实施新上市制度后，香港交易所已于去年十月底公布有关第二上市公司的进一步豁免安排，容许在去年十月底前已在外地指定股票市场上市、并由法团拥有不同投票权架构的合资格公司来港作第二上市。我们亦将进一步推动设立无纸证券市场制度的工作，将科技应用于金融基建，使我们的金融市场基建更趋完善及现代化。这些措施均有助进一步提升我们作为国际首选上市平台的整体竞争力。 第二，是提升香港作为亚太区主要资产及财富管理中心的地位。我们会集中三个主要工作： （i）第一，我们会通过三步曲来促进私募基金的发展。第一步是引入新的基金结构。多谢各位立法会议员的支持，我们先后在二○一八年七月及去年八月引入开放式基金型公司及有限合伙基金制度，以吸引不同类型的基金（包括私募基金）在香港成立和营运。有限合伙基金制度生效以来，短短几个月已有超过60个基金成立。第二步是《施政报告》所公布，为在本港营运的私募基金所分发的附带权益，在符合若干条件下提供税务宽免。第三步是我们将考虑推出措施，吸引更多已在海外成立的基金在香港落地。 （ii）此外，我们会透过多管齐下的措施促进香港房地产投资信托基金（REIT）市场的发展，包括适度放宽房托基金的投资限制、扩阔投资者基础、改进立法和规管架构以利便行业运作，以及加强市场推广和投资者教育。所谓房地产，不单是指商场或酒店，亦牵涉新经济当中的例如是数据中心，或电商的仓储等。证券及期货事务监察委员会已于去年十二月四日修改《房地产投资信托基金守则》，为房托基金在进行投资时提供更大灵活性。 （iii）同时，我们会继续大力支持家族办公室来港营办，包括为投资推广署提供额外资源以成立专责团队。我们已经进行相关的筹备工作，如果大家到局方的FACEBOOK和LinkedIn帐户，都可看到我们现正招聘这方面团队的工作。在本港及其他主要市场加强宣传推广，并为有兴趣来港营办的家族办公室提供一站式的支援服务。刚才有议员提到希望我们有更多不同层面的跨界别合作，其实家族办公室正正用上我们在金融、专业服务等跨界别的不同优势。 第三，是推动大湾区金融服务互联互通。就业界和市场期待已久的双向跨境理财通业务试点方面，香港金融管理局正与中国人民银行和澳门金融管理局敲定实施细则，以加快落实计划，让包括香港、澳门和广东省内九市居民，可在大湾区跨境投资区内银行销售的理财产品。此外，我们亦正与相关监管当局积极商讨，争取早日落实香港保险业在大湾区内地城巿设立售后服务中心，以及对经港珠澳大桥进入广东的香港车辆的第三者责任保险实施「等效先认」。 第四，是发展金融科技。为鼓励金融创新和加快科技转型，我们推出「拍住上」金融科技概念验证资助计划，推动金融机构伙拍金融科技公司进行概念验证项目。「拍住上」这个名称，正正是因为需要一家金融机构和一家金融科技公司一同申请，因而得名。考虑到有大湾区或者其他包括东盟等跨境元素，每项合资格的金融科技概念验证测试项目可获最多10万或15万元的资助。我们已预留1,000万元作推行计划之用，下月便开始接受申请。此外，为进一步便利市民缴交政府费用，去年十二月再有多四个政府部门接受市民以「转数快」付款，令接受以「转数快」付款的政府部门增至七个。我们会继续推动使用「转数快」，方便市民缴付其他政府收费。 另外，政府会透过发牌制度建立一个稳健的规管架构以监管虚拟资产交易平台，并吸引高质素的虚拟资产交易商落户香港。政府现正就引入虚拟资产服务提供者发牌制度的建议进行公众谘询，谘询工作至一月三十一日为止。视乎谘询结果，我们期望今年向立法会提交相关法案。 与此同时，我们会继续推进各项现有政策措施，包括建立大家关心的「积金易」平台，通过集中、精简及自动化行政工作，创造减费空间。我们期望最快在二○二二年完成开发平台，让强积金受托人可以分阶段过渡至平台，早日为计划成员带来效益。 除了大力发展市场，我们今年第三个工作重点是缓减香港面对的经济冲击。 我们留意到非住宅物业的售价及需求显著回落，现时是适当时候撤销非住宅物业双倍从价印花税，以利便企业出售非住宅物业套现，应付因经济下行而出现的财政问题或现金需求，缓减疫情对本港经济及商业活动的冲击。因此，由去年十一月二十六日起，我们已撤销非住宅物业双倍从价印花税，并回复以第二标准税率征收。由于现时安排是以《2020年公共收入保障（印花税）令》而作出，其有效期最多为四个月，我们必须于命令失效前完成法例修订程序。在此我感谢各位议员，立法会成立的法案委员会已刚刚在本星期一完成审议有关修订条例草案，我们会尽早完成相关程序，以确立有关措施。 另外，我们亦致力创造就业机会，继续支持实体经济，既顾及当下，又发展未来。我们去年推出了「抗疫基金金融科技人才计划」（FAST）及「金融服务业创职位计划」（FIRST），两个「千人计划」分别创造了1 000个金融科技工作职位及1 500个金融服务业（包括跨界的银行业、证券业、保险业、强积金受托人及会计业等）的新职位，丰富香港金融业界的人才库，同时在短期创造这些职位，满足市场需要。此外，政府统计处已开设3 400个临时外勤工作人员职位，以支援将于二○二一年六月二十三日至八月四日期间进行今年人口普查的资料搜集工作，并会优先考虑失业人士。相关资料可在统计处，或局方FACEBOOK和LinkedIn帐户看到。 主席，今年《施政报告》为香港的金融发展提出多项针对措施。我在此感谢各位议员对金融发展的支持和宝贵意见。我们一定会努力推展各项措施，同时与业界及持份者携手合作，巩固香港作为一个综合性的国际金融中心的地位。 我谨此陈辞，并希望议员支持「致谢议案」，和政府一同推动各项金融各工作。 多谢主席。