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署理勞工及福利局局長出席第二十屆建造業安全分享會暨頒獎典禮致辭（只有中文）
19.6.2019

以下是署理勞工及福利局局長徐英偉今日（六月十九日）出席第二十屆建造業安全分享會暨頒獎典禮的致辭全文： 陳海壽主席（職業安全健康局主席）、各位主禮嘉賓及來賓、各位朋友： 我十分高興獲邀出席今日由職業安全健康局（職安局）及勞工處主辦，並聯同十七個其他政府部門、機構、商會及工會合辦的第二十屆建造業安全分享會暨頒獎典禮。 「建造業安全推廣活動」於二○○○年首次舉辦，至今已踏入第二十個年頭。多年來，活動深得工會、商會、政府部門及其他機構的鼎力支持和積極參與，令這個一年一度建造業界的大型職業安全及健康（職安健）推廣活動得以成功推行。我十分高興得知今屆建造業安全大獎，共接獲414個參賽申請，較去年上升超過一成。我深信透過各項推廣活動，除了提升業界的職安健水平外，更有助加強僱主及僱員的工作安全意識。 近年建造業持續興旺，而投身建造業的工人由二○○九年的50 000多人上升超過一倍至二○一八年的111 000多人。建造業工人數量的龐大增幅，為建造業的職安健帶來嚴峻的挑戰。 過去十年，建造業的工業意外由二○○九年至二○一八年升幅28.5%。雖然每千名工人的意外率同期大幅下降42.0%，但建造業的致命個案數字及意外率均居各行業之首。勞工處會繼續透過執法、宣傳及教育，進一步提升建造業的職安健水平，以減少意外傷亡個案。 在執法方面，勞工處會針對涉及危險工序或安全表現欠佳的工地，進行更深入的突擊巡查，除了查找不安全作業外，巡查亦會聚焦於工地有沒有施行安全工作系統及有效的安全管理制度，從制度上確保工友的工作安全。 在宣傳及教育方面，勞工處現時已有十套涉及不同工作的「職安警示」動畫短片上載至勞工處網頁，並透過其他不同的途徑廣泛傳播，以供業界參考。 另外，勞工處於本年三月推出了全新的網上職安健投訴平台，讓工友及公眾透過流動電子裝置，就不安全的作業作出舉報，並可上傳相片、影片和錄音檔案等相關資料至勞工處網頁，勞工處在收到有關投訴後，會盡快展開調查及跟進工作，所有投訴均會絕對保密。 僱主固然有保障工人安全的責任，但僱員同樣有責任保障自己及其他工友的安全，勞工處在日常巡查時若發現有僱員違反職安健法例要求，例如沒有配戴僱主提供的個人防護裝備，勞工處同樣亦會執法。 再過兩天，便是二十四節氣中的「夏至」。香港的夏天天氣越來越炎熱，對於大多數在戶外工作的建造業工友來說，做好預防中暑的措施至為重要。今屆推廣計劃的其中一個主題是酷熱天氣下的工作安全，我得知建造業安全大獎當中的參賽項目「最佳酷熱天氣下工作安全及保障員工健康計劃」，由去年的82個大增25.6%至今年的103個，表示業界十分重視這個議題，亦樂意切實地投放資源以加強工友在酷熱環境下工作的安全措施。 在上個月，勞工處與職安局推出一項大型推廣活動，對象主要是從事體力勞動及／或需要經常進行戶外工作的僱員，包括建造業工人。活動透過派發防護裝備、全新製作宣傳短片及進行廣泛宣傳，加強提醒戶外工作人士注意酷熱天氣下工作的潛在危害，並採取適當的預防措施。 最後，我感謝在建造業安全上有傑出表現的各機構和人士，在今日分享會上和大家分享安全管理心得和經驗。期望大家能透過分享會進一步提升職安健知識及強化安全文化，共同攜手締造一個更安全更健康的工作環境。多謝各位。
二零一九年三月至五月失業及就業不足統計數字發表
19.6.2019

根據政府統計處今日（六月十九日）發表的最新勞動人口統計數字（即二零一九年三月至五月的臨時數字），二零一九年三月至五月經季節性調整的失業率為2.8%，與二零一九年二月至四月的數字相同。就業不足率在該兩段期間亦保持不變，維持於1.0%的水平。 與二零一九年二月至四月比較，在二零一九年三月至五月期間，各行業的失業率（不經季節性調整）及就業不足率變動不一，但幅度大致輕微。 總就業人數由二零一九年二月至四月的3 865 000人，上升至二零一九年三月至五月的3 869 100人，增加約4 100人。同期的總勞動人口亦由3 977 300人上升至3 983 200人，增加約5 900人。 失業人數（不經季節性調整）由二零一九年二月至四月的112 300人上升至二零一九年三月至五月的114 100人，增加約1 800人。同期的就業不足人數亦由38 000人上升至39 200人，增加約1 200人。 評論 勞工及福利局局長羅致光博士評論最新失業數字時表示：「勞工市場在二零一九年三月至五月維持偏緊。失業率（經季節性調整）及就業不足率均維持不變，分別為2.8%和1.0%。」 「與上一個期間比較，各行業的失業率變動不一，但幅度大致輕微。按年比較，建造業內的地基及上蓋工程的失業率錄得明顯升幅，相信與一些大型基建項目竣工有關。同期，大部分其他主要行業的就業情況大致穩定。」 展望未來，羅致光博士說：「勞工市場短期內料會維持大致穩定。然而，鑑於經濟面對各種外圍不利因素，政府會保持警覺，密切留意有關情況。」 他指出勞工處於二零一九年五至八月期間，推出特備支援項目「就業創前路」，協助應屆中學畢業生尋找合適工作。勞工處會為中學畢業生搜羅合適的職位空缺，以及舉辦多個大型及地區性招聘會，讓他們可即場參加面試。處方並已設立專題網頁（ www.jobs.gov.hk/careerletsgo ），提供有關特備支援項目的活動及其他就業市場資訊，包括臚列適合具中學學歷人士申請的職位空缺，供應屆畢業生申請。 大型招聘會方面，勞工處將於六月二十日和二十一日在油塘社區會堂舉行「東九龍招聘會」，屆時約有50個僱主參與，提供超過2 500個來自不同行業的職位空缺。勞工處亦將於七月二十三日和二十四日在沙田大會堂舉行「沙田招聘會」，屆時將有超過50個僱主參與。此外，勞工處會定期在行業性招聘中心及分布全港各區的就業中心舉辦行業或地區為本的招聘會。 進一步資料 失業和就業不足的統計數字，是根據持續進行的「綜合住戶統計調查」結果而編製。 二零一九年三月至五月的統計調查所用的樣本，是通過一個根據科學方法設計的抽樣系統選出，包括約26 000個住戶，共約74 000人，以代表本港人口的情況。 統計調查是向樣本中各住戶內每名15歲或以上的成員進行訪問，以搜集有關勞動人口特徵的資料。 統計調查所採用有關失業及就業不足的定義，緊隨國際勞工組織的建議。 每年出版四次的《綜合住戶統計調查按季統計報告》，詳細分析勞動人口的特徵。最新一期的報告載列二零一九年一月至三月的統計數字，而涵蓋二零一九年四月至六月的一期將於二零一九年八月底出版。用戶可在政府統計處網站（ www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/sp200_tc.jsp?productCode=B1050001 ）免費下載。 有關勞動人口統計數字的查詢，請聯絡政府統計處住戶統計分析組（電話：2887 5508或電郵： ghs@censtatd.gov.hk ）。
立法會十題：學前兒童康復服務
19.6.2019

以下是今日（六月十九日）在立法會會議上葉建源議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 社會福利署分別透過（i）早期教育及訓練中心、（ii）幼稚園暨幼兒中心兼收弱能兒童計劃，以及（iii）特殊幼兒中心，為有殘障的幼兒提供三類學前兒童康復服務。據悉，由於特殊幼兒中心服務名額供不應求，有不少正輪候該服務的幼兒入讀普通幼稚園／幼稚園暨幼兒中心（統稱幼稚園）。此外，社署提供到校學前康復服務，由非政府機構的跨專業服務團隊，為於參與計劃的幼稚園就讀的輕度殘疾幼兒提供到校訓練服務。就此，政府可否告知本會： （一）是否知悉，在二○一七至二○一八及二○一八至二○一九學年，每年有多少名就讀於幼稚園的幼兒輪候特殊幼兒中心服務，以及所涉幼稚園數目； （二）是否知悉，在二○一七至二○一八年及二○一八至二○一九學年，每年第（一）項所述幼兒當中，分別有多少人（i）接受早期教育及訓練中心服務、（ii）接受到校學前康復服務，以及（iii）沒有接受該兩項服務的任何一項（以下表列出）； 2017-2018學年 2018-2019學年 (i) (ii) (iii) 總計 （三）在二○一七至二○一八年及二○一八至二○一九學年，每年有多少名幼兒經評定為有需要接受特殊幼兒中心服務；該等幼兒當中，分別有多少人（i）輪候幼稚園暨幼兒中心兼收弱能兒童計劃服務、（ii）輪候早期教育及訓練中心服務、（iii）輪候到校學前康復服務，以及（iv）沒有輪候該等服務的任何一項（以下表列出）；及 2017-2018學年 2018-2019學年 (i) (ii) (iii) (iv) （四）教育局有否向取錄了正在輪候特殊幼兒中心服務的幼兒的幼稚園提供額外資源，以確保該等幼兒得到合適的教育、訓練及照顧；如有，詳情為何；如否，教育局會否參考其支援有特殊學習需要的非華語學生的模式，向該等學校提供額外資源？ 答覆： 主席： 就議員的提問，我的答覆如下： （一）及（二）輪候特殊幼兒中心的學前兒童在輪候期間可同時輪候及使用早期教育及訓練中心或到校學前康復服務的過渡服務，直至獲得編配特殊幼兒中心為止。此外，未有接受過渡服務並正輪候特殊幼兒中心的學前兒童在輪候期間可申請「為輪候資助學前康復服務的兒童提供學習訓練津貼項目」（項目）下無須入息審查的學習訓練津貼，讓他們盡早獲得由認可服務機構營辦的自負盈虧的學前康復服務，協助他們的學習及發展。 在二○一七至一八及二○一八至一九年度，分別有1 984及2 205名學前兒童輪候特殊幼兒中心服務。有關這些學前兒童正使用其他學前康復服務或項目下的學習訓練津貼的資料載列於下表： 二○一七至一八 （截至二○一八年三月三十一日） 二○一八至一九 （截至二○一九年三月三十一日） 輪候特殊幼兒中心服務並正使用其他學前兒童康復服務／項目下的學習訓練津貼人數 幼稚園暨幼兒中心兼收計劃 56 63 早期教育及訓練中心 176 165 到校學前康復服務 不適用（註） 427 項目下的學習訓練津貼 922 1 111 總計 1 154 1 766 註：到校學前康復服務於二○一八年十月開展，社會福利署（社署）沒有申請人於輪候特殊幼兒中心期間接受到校學前康復服務試驗計劃的統計資料。 社署沒有備存正輪候特殊幼兒中心的學前兒童就讀的幼稚園資料或涉及的幼稚園數目。 （三）學前兒童可以透過政府部門／機構（包括衞生署兒童體能智力測驗中心及醫院管理局（醫管局））或非政府機構或私人執業的兒科醫生／臨床心理學家／教育心理學家／精神科醫生等，評估其殘疾程度和特殊需要，以及需要接受的學前康復服務類別。在二○一七年及二○一八年，分別有14 294名及17 539名懷疑在成長發展過程上出現問題的12歲以下兒童獲衞生署兒童體能智力測驗服務轉介學前及在學訓練、輔導及特殊教育的個案。衞生署並沒有備存按接受評估兒童的年齡及所轉介不同類別支援服務的分項數字。在二○一七至一八年度及二○一八至一九年度，分別有218名及232宗個案經醫管局評估後轉介予特殊幼兒中心。政府沒有備存經非政府機構或私人執業的兒科醫生／臨床心理學家／教育心理學家／精神科醫生等評定為需要入讀特殊幼兒中心的個案統計資料。 殘疾或有特別需要的學前兒童可按評估結果於社署的康復服務中央轉介系統登記及輪候指定的服務，獲診斷或懷疑有中度及嚴重殘疾的學前兒童會獲安排輪候特殊幼兒中心的服務，他們在輪候期間可同時輪候及使用其他學前康復服務作為過渡服務。社署沒有備存經評定為需要入讀特殊幼兒中心而沒有輪候任何學前康復服務的個案統計資料。 （四）鑑於正在輪候特殊幼兒中心並在普通幼稚園就讀的兒童可同時輪候及使用其他學前康復服務作為過渡服務，而教育局亦一直透過為幼稚園教師提供有系統在職培訓，提升他們照顧學習差異的專業能力，並改善幼稚園的師生比例，加強教師支援幼稚園學生的發展需要，教育局表示現階段未有計劃為幼稚園提供額外資源。
勞工及福利局局長在日內瓦出席國際勞工大會及訪問交流（附圖）
18.6.2019

勞工及福利局局長羅致光博士今日（日內瓦時間六月十八日）繼續在瑞士日內瓦的訪問行程，並出席國際勞工組織百年大會的會議。 羅致光博士是以中華人民共和國代表團成員的身分於六月十七至十九日（日內瓦時間）出席百年大會，包括與國家及國際領袖出席全體會議及高層會議、有關科技發展下合理工作的主題論壇，以及國際勞工組織轄下標準實施委員會和勞動世界中的暴力和騷擾標準制定委員會的會議。勞工處及勞工顧問委員會的代表亦正出席百年大會。 趁會議間隙，羅致光博士今日上午與世界經濟論壇新經濟與社會中心主任薩迪亞．扎希迪帶領的系統行動倡議管理委員會成員會面，就發展職業教育和提升勞動人口的技能以應對人工智能時代交換意見。 羅致光博士昨日（日內瓦時間六月十七日）到訪國際社會保障協會，與秘書長Marcelo Abi-Ramia Caetano及該會其他主管人員會面，討論國際間應對人口高齡化的經驗，包括社會保障制度的可持續發展、長期護理服務及勞動力萎縮等挑戰。 同日，羅致光博士拜會中華人民共和國常駐聯合國日內瓦辦事處和瑞士其他國際組織代表團特命全權大使兼常駐代表陳旭，向他介紹香港勞工市場及經濟的最新情況。 他過去兩日亦分別與中國企業聯合會和中華全國總工會的代表團成員舉行午餐會。他明日（日內瓦時間六月十九日）將出席百年大會的其他環節，並與國際勞工組織助理總幹事兼亞太區負責人西本智子會面，然後結束訪問啟程回港。
勞工及福利局局長赴日內瓦出席國際勞工大會
14.6.2019

勞工及福利局局長羅致光博士明晚（六月十五日）出發前往瑞士日內瓦，出席第108屆國際勞工大會。由於二○一九年是國際勞工組織成立100周年，這次大會亦稱為百年大會。 羅致光博士將以中華人民共和國代表團成員的身分出席大會。今年大會的議程包括討論國際勞工組織勞動世界的未來全球委員會題為「為了更加美好的未來而工作」的報告，以及有關終結勞動世界中的暴力和騷擾的國際勞工標準。 在日內瓦期間，除與中華人民共和國代表團的三方代表進行交流外，羅致光博士亦會拜會中華人民共和國常駐聯合國日內瓦辦事處和瑞士其他國際組織代表團，並與國際勞工組織亞太區域辦公室、國際社會保障協會及世界經濟論壇系統行動倡議管理委員會的代表會面，就共同關心的議題交換意見。 勞工處及勞工顧問委員會的代表亦正出席國際勞工大會。 羅致光博士將於六月二十日返抵香港。他離港期間，勞工及福利局副局長徐英偉將署任勞工及福利局局長。
勞工及福利局局長出席財富管理博覽2019致辭（只有中文）
8.6.2019

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（六月八日）出席財富管理博覽2019的致辭重點： 宋文禧先生（新城廣播有限公司董事總經理）、龔楊恩慈女士（中國銀行（香港）有限公司副總裁）、孫大威先生（中國銀行（香港）有限公司個人金融及財富管理部總經理）、各位專家講者、各位嘉賓、各位朋友： 大家好，今日我很高興能夠出席財富管理博覽2019，讓我有機會與大家分享一下我很關心的問題──就是我對退休保障的一些想法。 上任以來，我曾多次提到香港將會面對人口高齡化的挑戰。事實上，香港已超越了日本，成為世界上人均最長壽的地區，二○一八年的男士平均壽命是82.2歲，而女士則是87.6歲。這個趨勢更會持續上升，所以有不少退休，或快將退休的朋友，會對往後生活有所擔憂。因為在香港，一般退休人士的儲蓄有限，就算強制性公積金或公積金有數百萬元，但因為估算不到往後日子的長短，少不免慳得就慳，生活質素自然有所下降。再者，二十年後的香港，65歲或以上的人口將會增加一倍，若他們都節衣縮食，整體內需自然有下行壓力，對整體經濟會帶來負面的影響。 由於退休人士善於投資的只屬少數，就算是對投資有認識，由於資金有限，所面對的投資風險，亦非容易承擔。若只放在定期存款，就連通脹都追不上。 有見及此，早於二○○三年，當我還是立法會議員的時候，我曾極力倡議保險界提供「年金」這類保險產品。雖然當年我算是「成功」爭取到，可惜有關產品並不普遍。從二○一一年開始，我開始致力倡議成立公共終身年金制度。 在二○一八年七月推出的「香港年金計劃」可以説是一個基金池，由香港特別行政區政府通過外匯基金全資擁有的香港按揭證券有限公司管理。透過這個基金池，分擔了參加者的「長壽風險」，亦透過基金池的經濟規模，由按揭證券有限公司負責投資及承擔相關投資風險。 通過參與這個終身年金計劃，退休人士可以預算每月的「收入」，計劃開支，避免過分的節衣縮食，盡量減少退休生活的質素下降，也減低對香港整體經濟的影響。 我樂於見到，「香港年金計劃」推出以後，市場陸續有不同類型的年金產品推出，讓大家有更多的選擇，挑選適合自己的理財產品。當然，年金只是各種理財產品之一，對於不善於理財或是退休金有限的朋友來說，年金既可減低長壽的風險，亦遠勝於投放在定期存款，而對於善於理財的退休朋友來說，年金亦可構成其投資組合的小部分。 展望未來，我希望社會人士對不同的財富管理產品有更深的認識，讓他們能夠早日為退休生活做好財務安排，安心地享受退休生活。 最後，我祝願今日的活動圓滿成功，希望在場的專家能夠推動正確的理財及財富保障的觀念。多謝大家。
立法會十四題：有關外籍家庭傭工的政策及措施
5.6.2019

以下是今日（六月五日）在立法會會議上葛珮帆議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 勞工及福利局局長去年指出，有近38萬名外籍家庭傭工（外傭）在港工作，該數目較20年前增長逾一倍並佔勞動人口近一成，而且外傭人數在未來30年間可能增至60萬，佔勞動人口逾15%。關於外傭的政策及措施，政府可否告知本會： （一）鑑於外傭除非獲得特別批准延期逗留，否則必須在其僱傭合約終止後兩星期內離港，在甚麼情況下外傭可獲得特別批准； （二）鑑於有外傭僱主團體指出，有外傭抵港後不久便辭職，政府如何確保外傭在其僱傭合約終止後兩星期內離港； （三）有否足夠人手調查有否外傭在未獲特別批准下延期逗留；如有足夠人手，詳情為何；如否，原因為何； （四）鑑於據報政府正考慮為津助安老院舍輸入外地照顧員， （i）有否措施確保本地勞工就業機會不受影響；如有，詳情為何；如否，原因為何；及 （ii）有否評估，安老院舍照顧員的薪酬較外傭的吸引的情況會否影響外傭的供應；如有評估而結果為會，政府會否推出措施鼓勵更多人士來港任職外傭；如評估結果為否，原因為何； （五）鑑於擬聘用外傭的人士的每月家庭入息須不少於15,000元，但僅達此入息水平的家庭難以承擔聘用外傭的相關開支（包括薪金及勞工保險），政府會否考慮檢討該入息門檻；如會，詳情為何；如否，原因為何； （六）儘管標準僱傭合約訂明，外傭必須在其簽證上指定的僱主的住址居住和為其執行家務，有何措施確保外傭不會在假日或工作以外的時間從事其他工作，影響本地勞工的就業機會；及 （七）鑑於按照標準僱傭合約的規定，外傭來港前須接受體格檢驗並將報告交僱主審閱，但有外傭僱主團體指出，一般僱主（尤其是長者）沒有足夠知識理解該等報告，更有僱主在中介公司勸導下，在收到該等報告前已簽訂僱傭合約，政府會否考慮加強對外傭健康檢查的監管工作，以免有嚴重健康問題的外傭來港工作；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席︰ 就議員的細項提問，經諮詢相關決策局及部門後，現綜合答覆如下： （一）及（二）按現行安排，外籍家庭傭工（外傭）須在來港工作簽證的申請表中作出承諾，於完成僱傭合約或終止僱傭合約後的兩星期內離開香港，以較早日期為準。這是入境事務處（入境處）向外傭施加的其中一項逗留條件。外傭如逾期逗留，屬違反逗留條件。根據《入境條例》，一經定罪，最高可被判罰款五萬元及監禁兩年。 入境處一直嚴格審批外傭的工作簽證申請，若申請人有不良紀錄或違規行為，入境處可能會拒絕有關申請。 如外傭在僱傭合約終止或屆滿後，因遭受刑事威嚇或虐待，而需留港協助調查或擔當證人等；或因涉及勞資申索個案而要等待於勞資審裁處或小額薪酬索償仲裁處應訊；或有其他值得恩恤的理由，入境處可按個案的情況，酌情批准他們以訪客身分在港延期逗留。 （三）入境處按既定的工作程序調查外傭逾期逗留個案，包括透過不同渠道接收有關情報和轉介個案，及靈活調配人手跟進和調查。經調查後，入境處除了檢控逾期逗留及違反逗留條件的外傭外，亦會針對協助及教唆他們的中介人或公司採取執法行動。入境處亦有加強宣傳，以提醒市民僱用非法勞工屬刑事罪行，僱主在聘用非香港永久性居民的求職者前，必須檢查其旅行證件；及鼓勵市民就懷疑非法勞工個案作出舉報。 （四）就安老服務業的人力供應方面，正如《行政長官2018年施政報告》指出，個別行業長期面對着人力不足及招聘困難的問題。在勞動力緊張及人口高齡化的情況下，安老服務業面對的情況尤其嚴峻。就此，政府已透過多項措施，協助資助安老服務業增聘人手。例如，為協助業界聘請及挽留前線照顧人員，政府自二○一八年起向包括安老服務單位在內的資助福利服務單位增撥資源，以增加前線照顧人員的薪酬。同時，政府亦已表示可考慮為資助安老服務及康復服務單位提供更大彈性，以輸入照顧員，但大前提是確保本地工人優先就業。 在現行輸入外傭的政策下，外傭只能為合約內訂明的僱主料理家務，並不得受僱於任何其他人士從事任何其他職務，包括不得受僱於安老院舍。 （五）根據現行政策，有意聘用外傭的僱主須在扣除家庭開支後仍有足夠經濟能力僱用外傭。一般來說，以每僱用一名外傭計算，僱主的家庭入息必須不少於每月15,000元，或僱主須擁有款額相若的資產，足以在整個合約期內僱用外傭。此規定旨在保障外傭，確保僱主有經濟能力在合約期內支付外傭的工資。 政府會適時檢討上述的入息及資產下限。在考慮是否需要調整入息及資產下限時，政府會審慎考慮相關的社會及經濟因素，包括是否有實際需要作出調整、對外傭的保障、僱主的經濟負擔能力，以及對需要聘請外傭的家庭的影響等。目前政府並無計劃調整現行的入息及資產下限。 （六）根據聘請外傭的標準僱傭合約第4（a）條，外傭只能根據合約附錄的「住宿及家務安排」為僱主料理家務，而第4（b）條訂明外傭不得受僱於任何其他人士從事任何其他職務，僱主亦不得着令外傭受僱於任何其他人士從事任何其他職務。合約第4（c）條亦清楚指出，第4（a）及（b）條為入境處准許外傭來港履行合約時所施加的逗留條件的一部分，並清楚訂明違反上述逗留條件可導致外傭及／或其教唆者遭受刑事檢控。此外，外傭及其僱主亦須就上述逗留條件向政府作出承諾。如外傭及其僱主違反承諾，日後該外傭再次申請工作簽證、延期逗留或該僱主再次申請僱用外傭時，其行為操守會被列為考慮因素，其申請可能會被拒絕。 入境處亦一直致力打擊非法勞工，包括外傭在港從事非法工作，以保障本地工人的就業機會。為進一步遏止非法勞工問題，入境處不時巡查非法勞工黑點，並經常與警務處及勞工處等部門進行跨部門聯合行動，對違反《入境條例》的非法勞工及其僱主採取行動，同時亦會加強搜集情報，以提高打擊非法勞工行動的成效。 （七）一般而言，政府並無就僱員（不論本地僱員或從外地來港就業的僱員）的職前體格檢驗作出規範。然而，根據標準僱傭合約第17條，僱主及外傭須聲明外傭已接受有關其是否適合擔任家庭傭工一職的體格檢驗，而其醫生證明書亦已出示給僱主審閱。我們建議準僱主在簽署合約前透過審閱醫生證明書，了解外傭的身體狀況，以決定其是否能夠履行有關工作要求。 根據《職業介紹所實務守則》（《守則》），職業介紹所（包括提供外傭介紹服務的職業介紹所）應確保向僱主所提供的資料（包括上述醫生證明書）是與其所知的事實相符。如有合理理由懷疑求職者所提供的資料有不實之處或資料並不完整，職業介紹所應要求相關人士（例如轉介有關求職者的本地或海外業務夥伴）澄清及要求補充資料。如職業介紹所違反《守則》規定，勞工處可考慮撤銷或拒絕續發其牌照。 如職業介紹所使用不良營商手法，例如虛假商品說明或誤導性遺漏，亦可能干犯《商品說明條例》。如僱主懷疑職業介紹所使用不良營商手法，可向香港海關投訴，亦可向消費者委員會尋求協助。
立法會：署理勞工及福利局局長就「全方位支援60歲至64歲長者」議案開場發言（只有中文）
30.5.2019

以下是署理勞工及福利局局長徐英偉今日（五月三十日）在立法會會議上，就「全方位支援60歲至64歲長者」議案的開場發言全文： 主席： 首先，我要感謝郭偉强議員提出今次的動議辯論，以及提出修正案的五位議員，包括李國麟議員、梁美芬議員、鄺俊宇議員、張超雄議員和梁志祥議員，讓我們可藉此機會討論如何在就業、持續進修及培訓、現金援助及護理服務等範疇，繼續為60至64歲人士提供適切到位的支援。 香港人均壽命的趨勢 相信大家都留意到報道經常指香港是「長壽之都」。剛才多位議員特別提到，根據政府統計處的資料，香港男性二○一八年出生時的平均預期壽命為82歲，而女性更達88歲；到二○六六年，男性和女性的預期壽命更分別上升至87歲和93歲。屆時，65歲或以上的人口將達259萬人，較二○一八年約130萬人大幅上升一倍；而60歲或以上的人口更將由181萬人上升至297萬人。 年長人士勞動參與率的變化 本港平均壽命和整體健康質素提升，越來越多年長人士投入勞動市場。其中，60至64歲這個年齡組別的勞動人口參與率在過去10年間有顯著增長，由二○○八年的32%上升至二○一八年的47%；就業人數亦由二○○八年的約95 000人，大幅增加約兩倍至二○一八年的25萬人，遠遠超過同期整體就業人士數目8%的增幅。上述數字一方面顯示越來越多這個年齡組別的人士仍活躍於勞動市場，另一方面亦反映越來越多僱主願意聘用他們。 香港的情況與世界的趨勢亦很吻合。經濟合作與發展組織定期為各成員國發布名為「較年長人士退出勞動人口的平均實際年齡」的報告。根據二○一七年的數據，以男士為例，英國的相關年齡為65歲，美國為67.6歲，一些鄰近香港的亞洲國家就更高，以日本為例，日本為70.6歲，而南韓更達72.9歲。隨着人均壽命延長，相信這些延後退休的趨勢在未來會持續。 促進年長人士就業的全方位支援 政府一直按年長人士不同的身體和經濟狀況，提供適切的支援，涵蓋就業、現金援助、護理等多個範疇。郭偉强議員的原議案及不少的修正案在就業支援方面着墨比較多。事實上，政府一直採取多管齊下的策略，一方面加強年長人士的培訓和持續進修，促進他們就業；另一方面亦為他們提供多元化的求職支援服務，鼓勵僱主聘用年長人士及加強推廣友善對待年長人士的僱傭措施。 就年長人士的培訓和持續進修而言，僱員再培訓局現時提供約700項涵蓋28個行業範疇及通用技能訓練的培訓課程，亦有為50歲或以上人士專設的課程及支援服務，以提升年長人士的就業能力，協助他們按個人的意向投入就業市場。另外，年長人士亦可以透過持續進修基金提供的培訓資助以持續進修。 在年長人士求職及僱傭支援方面，勞工處於去年九月已經優化「中高齡就業計劃」，調高在職培訓津貼，鼓勵僱主聘用60歲或以上求職人士。勞工處亦一直鼓勵僱主依據「不論年齡，唯才是用」的原則，評估應徵者或員工的工作能力。就此，勞工處發出名為《消除就業方面的年齡歧視》的僱傭實務指引，為僱主提供一套完善的處事方法作為參考，消除招聘和在工作場所中的年齡歧視。 至於長者在退休後再度就業，一向以來，在勞工法例下所提供的一系列福利和保障，並不會因為他們曾經離開就業市場而減少；有關強制性公積金（強積金）計劃的安排亦然。 根據財經事務及庫務局提供的資料，《強制性公積金計劃條例》已明確規定，除非僱員為獲豁免人士，例如非建造業或飲食業而僱用期少於60日的僱員，否則僱主必須安排年滿18歲至未滿65歲的僱員參加強積金計劃。換言之，60至64歲的年長就業人士同樣受到保障。僱主如僱用60至64歲的年長人士，僱主必須安排這些僱員參加強積金計劃並作出強制性供款。如60至64歲的年長人士曾經退休並因此而提取強積金，但日後改變主意重投職場，他們將可重新參加強積金計劃作出供款，繼續增加其退休儲蓄。 現金援助措施、護理及其他服務 政府除鼓勵有工作能力的年長人士投身勞動市場外，亦非常關顧沒有經濟能力應付生活所需或體弱的年長人士，並致力在現金援助、護理、醫療服務及其他相關範疇，為他們提供適切到位的支援。當然，面對人口急促高齡化，政府亦必須審慎運用公帑，以具針對性的原則提供適切的支援。 總結 主席，我們會細心聆聽各位議員就與年長人士支援服務有關的意見。待聽取大家的發言後，我會作綜合回應。 我謹此陳辭。多謝。
立法會十九題：疾病津貼
29.5.2019

以下是今日（五月二十九日）在立法會會議上陸頌雄議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 根據《僱傭條例》（第57章），按連續性合約受僱的僱員放取連續四天或以上的病假，在符合其他法定要求的情況下，可以享有疾病津貼。有僱員向本人反映，如他們放取少於連續四天病假便不會獲發疾病津貼，因此他們生病時仍勉強上班。此外，某些傳染病的初期症狀輕微，患上該等疾病的僱員如常上班會增加傳染病擴散的風險。就此，政府可否告知本會： （一）過去三年，有否鼓勵私人企業及機構（i）於麻疹及流感高峰期，以體恤態度處理僱員放取病假的要求，以及（ii）向放取少於連續四天病假的僱員發放疾病津貼；若有，詳情為何；若否，日後會否這樣做； （二）政府作為全港最大僱主，會否（i）帶頭向所有放取少於連續四天病假並符合其他法定要求的合約僱員發放疾病津貼，以及（ii）要求外判服務合約承辦商效法；若會，詳情為何；若否，原因為何；及 （三）長遠而言，會否修訂法例，（i）規定放取少於連續四天病假的僱員亦可享有疾病津貼，以及（ii）把疾病津貼的每日金額由僱員在病假前12個月內賺取的每日平均工資的80%提高至100%；若會，詳情為何；若否，原因為何？ 答覆： 主席︰ 就議員的提問，經諮詢公務員事務局與財經事務及庫務局後，現綜合答覆如下： （一）勞工處一直透過多元化的推廣活動，向僱主及僱員宣傳他們在《僱傭條例》（第57章）下的責任和權益。勞工處亦積極推廣良好人事管理措施，鼓勵僱主向其僱員提供優於條例要求的福利，以協助勞資雙方建立和諧的勞資關係。有關的宣傳活動包括派發單張和宣傳品、張貼海報、於報章及網上媒體刊登專題特稿，以及在主要僱主商會及職工會聯會期刊刊登廣告等。據勞工處了解，不少企業及機構都會因應其人事管理政策及個別員工的情況等，向放取少於連續四天病假的僱員發放疾病津貼。 （二）就問題第（i）項，公務員事務局表示，在「非公務員合約僱員計劃」下，各局／部門可自行訂定其合約僱員享有的病假及疾病津貼，但有關安排不得遜於《僱傭條例》的規定，否則應按《僱傭條例》處理。在過去三年，大約九成的全職（註）非公務員合約僱員所享的病假待遇較《僱傭條例》規定優厚，他們除享有《僱傭條例》規定的病假外，亦可放取少於四天並領有工資的病假。鑑於計劃的性質，政府的政策是對於各部門聘用合約僱員給予適度的靈活性。各部門可因應其運作及服務需求和個別工作性質的特別需要，自行決定僱員的聘用及相關事宜，包括可否放取少於連續四天的有薪病假。部門會因應其獨特情況作個別考慮，一刀切的安排並不合適。然而，公務員事務局已不時提醒各部門在可行的情況下，酌情優化合約僱員的服務條件及薪酬，以及定期檢討和調整薪酬，以確保聘用條款與就業市場現況相比仍具競爭力。至於問題第（ii）項，財經事務及庫務局指出，政府服務承辦商聘用的員工與政府並無僱傭關係，他們與其他受僱人士一樣受《僱傭條例》（包括疾病津貼方面）的保障。 （三）根據《僱傭條例》，僱員如能出示適當的醫生證明書，其病假不少於連續四天，並在符合其他法定條件下（例如已累積足夠的有薪病假日數），便可享有相等於僱員每日平均工資的五分之四的疾病津貼。《僱傭條例》只就僱主必須給予僱員最低限度的權益和福利作出規範。政府一向鼓勵個別僱主因應本身的業務狀況和承擔能力，給予僱員優於法例規定的僱傭福利，包括疾病津貼。 自疾病津貼被納入《僱傭條例》以來，政府不時檢討有關條文。除了將疾病津貼額由初時的每日平均工資的一半逐步增加至現時的五分之四外，可累積的有薪病假日數亦由最初的24天逐步增至現時的120天。此外，在《僱傭條例》下獲承認就僱員因疾病或損傷而無能力工作簽發證明書的醫療專業人員，亦由註冊醫生擴展至包括註冊牙醫及註冊中醫，增加了僱員的求診選擇。 僱員因病缺勤不一定與工作有關，在分攤僱員患病所引致的經濟損失時，必須顧及僱主與僱員雙方的利益。在現行法例下，合資格的僱員放取病假連續四天或以上，可獲僱主支付疾病津貼，對需放取較長病假的僱員已提供一定的保障。政府在現階段沒有計劃就有關條文作出修訂。 註：「全職」是指有關聘用符合《僱傭條例》所載「連續性合約」的定義。根據該條例，僱員為同一僱主連續服務四周或以上，每周工作不少於18小時，即視為按「連續性合約」受僱。
​立法會一題：保障工時長或工作壓力大的僱員的勞工權益
29.5.2019

以下是今日（五月二十九日）在立法會會議上邵家臻議員的提問（由張超雄議員代問）和勞工及福利局局長羅致光博士的答覆： 問題： 據悉，較年長僱員的工時一般較長，而他們在工作期間並非因意外而死亡的個案也較多。近年，僱員因工時長或工作壓力大而患病甚至死亡的報道和研究結果時有所聞。關於保障該類僱員的勞工權益，政府可否告知本會： （一）會否把由工時長或工作壓力誘發的精神、情緒或生理疾病，列為《僱員補償條例》涵蓋的職業病，令有關僱員可獲僱主補償；如會，詳情為何；如否，原因為何； （二）會否盡快成立由工會、僱主團體、民間團體及政府的代表組成的獨立委員會，研究在《僱員補償條例》下訂立「過勞死」的法律定義及僱主的相關補償責任；如會，詳情為何；如否，原因為何；及 （三）鑑於政府會於今明兩年推出共11份行業性工時指引，並在三年後評估其成效，以及進一步探討改善工時政策的可行方案，政府會否展開設立法定標準工時制度的籌備工作，以便在該等指引被評估為成效不彰時，可立即啟動立法工作；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席︰ 就議員的提問，我現答覆如下： （一）根據國際勞工組織的定義，職業病是指某種疾病與病患者的職業之間存在着明確或強烈的關係，故此我們留意到職業病與特定工作之間通常存在着特定的配對關係，例如職業性失聰與高噪音工作有關、矽肺病與從事暴露於矽塵的工作有關、手部或前臂腱鞘炎與涉及重複動作的工作有關等。勞工處在考慮應否把某種疾病訂明為在《僱員補償條例》（第282章）之下的職業病時，會參考國際勞工組織的準則，並以證據為本的原則客觀地評估有關疾病是否與某種工作有明確或強烈的直接因果關係，包括是否已有充分的醫學證據以及本地的研究或疾病數據等。 國際上沒有一套公認的準則或醫學證據來確立長工時或由此引伸的工作壓力會直接引致某一種精神病、情緒病或生理疾病例如心腦血管疾病。事實上，這些常見疾病的成因並非直接源於某些獨特與工作相關的因素。相反，精神病、情緒病或心腦血管疾病可涉及多種與個人、家庭和工作相關的複雜成因，例如個人成長背景、身體狀況、家族遺傳、家庭或生活壓力、飲食和生活習慣，以及工作性質和環境等。這或許解釋了絕大部分國家都沒有將精神病、情緒病或心腦血管疾病訂為職業病。然而，我們將繼續密切監察這方面的發展。 （二）至於「過勞死」，現時亦沒有國際公認的定義，而只有極少數國家或地方有循僱員補償角度訂立類似定義。儘管如此，正如我們於二○一八年四月向人力事務委員會報告，勞工處已於二○一七年十月委託職業安全健康局（職安局）聚焦研究僱員於工作地點因心血管病或腦血管病病發死亡的個案，職安局會透過問卷訪問這些死者的家屬、僱主及同事，從客觀角度了解這些僱員在職時的工作情況、個人身體狀況、生活習慣等，並嘗試分析他們的工作情況及其他個人因素與其死亡可能存在的關係，例如工作情況是否有可能直接導致死亡，或是否同時存在其他可能相關的因素。職安局於二○一八年第一季開始進行有關訪問工作，預計大約需時三年收集所需的數據和完成這項研究。視乎職安局的研究結果和這課題在國際上的發展，勞工處會考慮是否有明確的基礎將「過勞死」加入《僱員補償條例》成為職業病。 同時，如僱員在受僱工作期間因工遭遇意外以致死亡（包括引致僱員突然死亡），現行《僱員補償條例》已要求其僱主須按照該條例負起補償的責任。 （三）由於勞工界就上屆政府提出的「合約工時」立法建議持強烈意見，以及商界反對就標準工時立法，在社會各界就任何有關工時的立法建議意見分歧及缺乏廣泛共識的情況下，本屆政府決定先着力為11個指定行業制訂工時指引，以盡快在切實可行的情況下改善僱員的工時安排。勞工處現正透過轄下11個行業性三方小組，成員包括勞工處、僱主及僱員的代表，為這些指定行業制訂指引，以提供建議的行業性工時安排、超時工作補償安排及良好的工時管理措施，供僱主及其僱員參考及採用。政府會在11份行業性工時指引全面推出三年後，檢視及評估指引的成效，並進一步探討改善工時政策的可行方案。
立法會六題：照顧兒童服務
22.5.2019

以下是今日（五月二十二日）在立法會會議上麥美娟議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的答覆： 問題： 社會福利署（社署）推行寄養服務，向18歲以下有需要的兒童提供家庭式住宿照顧服務，並透過「鄰里支援幼兒照顧計劃」下的社區保姆，向九歲以下兒童提供日間照顧服務。就該兩類照顧兒童的服務，政府可否告知本會： （一）過去三年每年寄養服務的下述資料：寄養家庭、受照顧兒童及輪候入住兒童的數目分別為何，以及兒童輪候入住及在寄養家庭居住的平均時間分別為何；過去三年每年社區保姆的人數及他們服務的兒童數目； （二）鑑於據悉社署招募寄養家庭和社區保姆時遇到困難，政府會否提高寄養家長的津貼和獎勵金，以及社區保姆的服務獎勵金；社署會否制訂招募這兩類照顧者的目標人數；若會，詳情為何；若否，原因為何；及 （三）有何措施加強公眾認同這兩類照顧者的貢獻；會否制訂加強支援這兩類照顧者的新措施；若會，詳情為何；若否，原因為何？ 答覆： 主席： 就麥美娟議員的問題，我現在答覆如下： （一）寄養服務是為18歲以下因家庭問題或危機而未能得到家人適當照顧的兒童，提供家居以外的家庭式照顧服務，讓他們繼續享受家庭生活，直至他們能與家人團聚、入住領養家庭，或獨立生活；而寄養服務（緊急照顧）是為那些因遇到突發或緊急事故而缺乏父母照顧的兒童，提供即時及短期的家庭式住宿照顧服務。過去三年，有關寄養家庭及接受寄養服務的兒童數目、平均輪候人數和時間及平均入住時間的統計資料載列於附件一。 「鄰里支援幼兒照顧計劃」（照顧計劃）的目的，是為九歲以下兒童在鄰里層面提供具彈性的幼兒照顧服務，同時提升社區互助與關懷。過去三年，有關社區保姆人數及使用服務的兒童人數的統計資料載列於附件二。 （二）為了招募更多家庭提供寄養服務以進一步支援有需要的家庭，社會福利署（社署）於二○一七年十二月起提高各項寄養服務津貼，增幅超過兩成以上。此外，社署亦同時新增一項照顧三歲以下幼兒的額外獎勵金，以鼓勵寄養家庭照顧年幼兒童。在照顧計劃方面，社區保姆是本着鄰里互助的精神，以義工身分幫助照顧幼兒，他們會獲發義工獎勵金，以表達對其義務工作的讚賞及認同。社署在本財政年度內將增加社區保姆的獎勵金金額，藉此更充分地表達對參與社區保姆義務服務的奬勵和鼓勵。社署稍後會與照顧計劃的營辦機構商討有關細節。 在招募寄養家庭方面，為了讓更多公眾人士認識寄養服務及招募合適的寄養家庭，社署於二○一七年四月推出一輯有關寄養服務的電視宣傳短片、電台宣傳聲帶及海報，以加強推廣寄養服務。社署會繼續與11間寄養服務機構攜手合作，通過不同渠道及傳播媒體，宣傳和招募寄養家庭。社署除了鼓勵更多具有無私及關愛精神的家庭提供寄養服務，亦歡迎有意以短期或替假形式提供寄養服務的人士，成為寄養家長，為更多有需要的兒童提供服務。至於照顧計劃方面，自照顧計劃推出後，營辦機構一直持續招募合適義工成為社區保姆。社署亦會不時製作宣傳物品宣傳照顧計劃，並透過分享會及會議等不同途徑，向公眾及其他社會服務單位介紹及推廣有關服務。 （三）為肯定及表揚寄養家長對寄養服務的貢獻，社署每兩年舉辦寄養家庭服務獎頒獎典禮，讓各寄養家長交流分享參與寄養服務的心得，並透過傳媒向社會廣泛宣傳寄養服務。至於照顧計劃方面，社區保姆除了獲發服務獎勵金外，個別營辦機構亦會定期舉辦義工嘉許禮以表揚其對義務工作的貢獻，以鼓勵更多義工參與成為社區保姆，持續推動鄰里互助與關懷並配合照顧服務的需要。 此外，為支援寄養家長，社署聯同寄養服務機構會為他們提供適當的培訓，例如準寄養家長服務前訓練及照顧寄養兒童的訓練等，當中亦包括協助寄養家長認識有特別需要兒童的特徵及成長需要，並學習所需的照顧技巧和與親生父母溝通的方法。若寄養家長在照顧寄養兒童時遇到困難，負責督導工作的寄養服務社工會為他們提供適時的協助及支援。 在照顧計劃方面，社署會在二○一九至二○年度內進一步優化服務質素，包括給予營辦機構額外撥款，增加專業及支援人員，以加強對社區保姆的培訓。
立法會十三題：少數族裔人士的就業情況
22.5.2019

以下是今日（五月二十二日）在立法會會議上鄭泳舜議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 關於少數族裔人士的就業情況，政府可否告知本會： （一）過去三年，每年少數族裔人士的就業人數、失業率及就業不足率為何，並按種族列出分項數字； （二）鑑於自二○一五年三月起，勞工處在供僱主填寫的「職位招聘表」中加設「歡迎少數族裔人士申請職位」的選項，以便利就業主任為求職的少數族裔人士配對合適的工作，以及鼓勵少數族裔人士申請有關職位，該項措施實施後的三年，每年相關職位聘用少數族裔人士的百分比，與之前三年每年所有職位聘用少數族裔人士的百分比如何比較； （三）鑑於勞工處將推行試點計劃，透過非政府機構以個案管理方式為少數族裔人士提供就業服務，該計劃的詳情及落實進度為何； （四）為少數族裔人士擴展僱員再培訓局的語文及特定行業培訓課程的最新進展為何； （五）有否檢討，過去三年政府鼓勵僱主聘請少數族裔人士的工作的成效；如有，結果為何，以及會否作出改善；如會，詳情為何；如否，原因為何；及 （六）鑑於有關注少數族裔權益團體建議設立少數族裔就業資助及支援計劃，由政府向僱主提供短期補助金，並透過相關機構向少數族裔人士提供職前培訓、就業支援及就業後跟進等服務，政府有否探討該項建議是否可行；如有，結果為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 就議員的提問，我現答覆如下： （一）根據政府統計處（統計處）2016年中期人口統計的結果，有關少數族裔人士（指非華裔人士）的工作人口、失業人口及失業率的統計數字列載於附件，該些數字並不包括外籍家庭傭工。統計處沒有就業不足率的相關統計數字。由於2016年中期人口統計所得的失業人口估計數字準確度較低（註），有關失業人士的統計數字僅作為粗略參考，並須小心闡釋。統計處沒有二○一七年及二○一八年的相關統計數字。 （二）自二○一五年三月起，勞工處在「職位招聘表」加設「歡迎少數族裔人士申請職位」的選項供僱主填寫，方便就業主任為少數族裔求職人士配對合適工作，以及鼓勵少數族裔人士申請有關職位。求職人士（包括少數族裔人士）可經勞工處的轉介服務，或直接向在勞工處刊登職位空缺的僱主申請工作而獲聘。現時絕大部分在勞工處刊登的職位空缺（包括註明「歡迎少數族裔人士申請職位」的空缺）都提供了僱主的聯絡方法，求職人士無需向勞工處登記，亦可透過互動就業服務網站及其流動應用程式、設置於全港多個地點的空缺搜尋終端機及大型招聘會等途徑，取得職位空缺資料及直接向僱主申請工作。經直接申請而獲聘的求職人士（包括少數族裔人士）無需向勞工處呈報其就業情況，因此勞工處並無獲聘於相關職位的少數族裔人士的百分比。 （三）為進一步加強對少數族裔求職人士的就業支援，勞工處將會推出試點計劃，通過非政府機構以個案管理方式，向少數族裔求職人士提供就業服務，以善用非政府機構的社區網絡、個案管理的專業知識及服務少數族裔人士的經驗。獲委聘的非政府機構須以個案管理方式，為少數族裔求職人士提供一站式就業支援服務，以減少他們就業上的障礙。除了搜羅適合少數族裔人士的職位空缺及協助他們求職外，該些非政府機構亦會為少數族裔人士及聘用他們的僱主提供獲聘後的跟進服務，包括協助僱員適應新的工作環境，促進雙方了解彼此的工作期望及習慣等。勞工處會仔細考慮持份者的意見，擬定試點計劃的其他細節，並盡快進行招標。試點計劃預計於二○二○年推出，為期三年。 （四）僱員再培訓局（再培訓局）已於二○一九至二○年度擴展為少數族裔人士提供的專設語文及特定行業培訓課程。再培訓局已增加兩項定於資歷級別第二級的中文培訓課程，令專設中文培訓課程總數增加至14項，涵蓋職業中文（閱讀及寫作）、廣東話及普通話。再培訓局為少數族裔人士開辦的行業專設課程，涵蓋10個行業範疇，包括物業管理及保安、機電、建造及裝修、美容、美髮、社會服務、商業、飲食、酒店和旅遊。再培訓局會諮詢其培訓聚焦小組，探討開發在上述行業範疇中更多合適的專設課程，初步目標為機電和建造及裝修範疇。 （五）勞工處一直透過多種渠道積極向僱主推廣少數族裔人士的工作能力，並持續透過其僱主網絡搜羅適合少數族裔求職人士的職位空缺，以提高他們的工作機會。於二○一六年至二○一八年期間，勞工處舉辦了六場大型共融招聘會及36場地區性共融招聘會，求職人士（包括少數族裔人士）可在招聘會即場提交求職申請及與僱主進行面試。勞工處亦為僱主舉辦經驗分享會，邀請服務少數族裔人士的非政府機構，向僱主講解少數族裔文化及與他們溝通的技巧，加深僱主對這方面的認識。此外，正如在答覆第（二）部分所述，自二○一五年三月起，勞工處在其「職位招聘表」加設「歡迎少數族裔人士申請職位」的選項供僱主填寫。在二○一六年至二○一八年，共有15 158名在勞工處刊登職位空缺的僱主表示歡迎少數族裔求職人士申請其職位。 勞工處持續檢視所提供的就業及招聘服務的運作，並適時作出調整及加強措施。正如在答覆第（三）部分所述，勞工處將為少數族裔求職人士推行試點計劃，獲委聘的非政府機構將協助勞工處積極搜羅適合少數族裔人士的職位空缺，以及加強為少數族裔人士及聘用他們的僱主提供獲聘後的跟進服務。 （六）勞工處現時推行多項特別就業計劃，包括「展翅青見計劃」、「中高齡就業計劃」及「工作試驗計劃」等，透過向僱主提供財政誘因，鼓勵僱主聘用有不同就業困難的求職人士（包括少數族裔人士）及向他們提供在職培訓，以提升他們的就業能力。勞工處會繼續加強為少數族裔求職人士的就業服務，例如推出上述的試點計劃，通過非政府機構為少數族裔求職人士提供就業支援服務，包括獲聘後的跟進服務。 註：訪問員在搜集有關失業的資料時，必須全面掌握勞動人口架構的知識。惟2016年中期人口統計需要大量臨時訪問員，較難要求他們全面掌握有關知識及提問技巧，故所得關於失業的資料準確度較低。
立法會五題：長者社區照顧服務
22.5.2019

以下是今日（五月二十二日）在立法會會議上梁耀忠議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的答覆： 問題： 長者社區照顧服務包括：對象為體弱長者的「綜合家居照顧服務（體弱個案）」和「改善家居及社區照顧服務」，以及對象為身體機能沒有缺損或輕度缺損長者的「綜合家居照顧服務（普通個案）」（普通個案服務）。去年十二月，政府修訂《香港規劃標準與準則》（《規劃標準》），重新加入以人口為基礎的安老服務及設施規劃標準，但不涵蓋普通個案服務。就此，政府可否告知本會： （一）經修訂的《規劃標準》會否適用於去年十二月之前已作規劃的公共房屋發展項目；對於按修訂前的《規劃標準》規劃安老服務及設施的公共房屋發展項目，政府有何措施紓緩有關服務及設施不足的問題； （二）鑑於《規劃標準》的上述修訂不涵蓋普通個案服務，政府會否在《規劃標準》中，就這項服務訂明以人口為基礎的規劃標準；如會，詳情為何；如否，原因為何；及 （三）鑑於勞工及福利局局長於上月表示，政府計劃重組綜合家居照顧服務和改善家居及社區照顧服務的範圍，以及在不增加服務隊的情況下增撥所需資源，重組工作的詳情（包括重組方式、實施時間表，以及會否亦涵蓋普通個案服務），以及增撥資源的詳情（包括人手、辦公室和廚房）為何？ 答覆： 主席︰ 問題的第一、第二部分是關於《香港規劃標準與準則》（《規劃標準》）的安排，我會整合答覆。 《規劃標準》訂明政府釐定各類土地用途、社區設施和基礎設施規模及位置等規定的一般準則，讓政府在規劃過程中預留土地提供合適和足夠的設施。政府於二○一八年十二月二十八日公布經修訂的《規劃標準》，就資助院舍照顧服務、資助社區照顧服務、長者地區中心及長者鄰舍中心訂定以人口為基礎的規劃標準。這有助政府部門在規劃住宅發展項目（包括公共房屋）時，預留合適的土地提供這些安老服務及設施。 值得留意的是，經上述修訂前的《規劃標準》已列明，在規劃長者地區中心、長者鄰舍中心及長者日間護理中心／單位時，應適當考慮不同因素如人口特徵、地理環境、實際服務的供求情況等。至於資助院舍照顧服務，修訂前的《規劃標準》亦有規定，應顧及需求、資源及是否有合適處所可供使用等考慮。事實上，就公共房屋發展項目而言，相關部門一直有預留適當處所以提供安老服務及設施。 政府會積極落實已規劃的各項安老服務及設施，並參照修訂後的《規劃標準》及各類服務和設施的實際供求情況，繼續以多管齊下的方式力求增加供應。其中，社會福利署已在多個發展項目預留用地，以興建所需的福利設施，包括需求殷切的安老服務設施。這些發展項目包括公屋發展項目、私人土地發展項目、市區重建局的發展項目、空置校舍的重建或改建項目、在「政府、機構或社區」用地上的發展項目等。政府亦會在合適的賣地計劃用地，加入適當的賣地條款，要求私人發展商興建政府指定的福利設施。 議員提問中所述的普通個案服務，應該是指「綜合家居照顧服務（普通個案）」，此項服務是為身體機能沒有缺損或有輕度缺損的長者提供社區支援服務如家居服務、護送、膳食服務等。根據《安老服務計劃方案》的建議，在訂定以人口為基礎的規劃標準以應付長期護理服務的推算需求時，社區照顧服務名額的規劃比率應考慮獲「安老服務統一評估機制」評估為身體機能有中度或嚴重程度缺損的長者的長期護理服務需求。由於「綜合家居照顧服務（普通個案）」並不屬於長期護理服務，因此社區照顧服務名額的規劃比率不包括有關服務。 至於問題第三部分，《安老服務計劃方案》建議，如要達至居家安老和減少長者過早或長期入住安老院舍，應要大力加強社區為本的服務。故此，為支援正在社區生活但需要護理和支援服務的長者，政府有必要為他們提供適時和完善的社區照顧服務。現時「綜合家居照顧服務（體弱個案）」和「改善家居及社區照顧服務」，是特別為被評估為身體機能有中度或嚴重程度缺損的長者提供他們所需的家居照顧服務。《安老服務計劃方案》一方面建議加強這些社區照顧服務，同時亦建議政府檢視這兩種服務，在繼續讓使用者有一定程度的選擇的大前提下，檢視兩種服務的撥款模式和服務安排，藉此提升服務效能。我們會適時跟進《安老服務計劃方案》建議，以加強相關的社區照顧支援。 此外，二○一八年《施政報告》宣布，政府會於二○一九年內在「改善家居及社區照顧服務」下增加2 000個服務名額。
勞工及福利局局長就勞工市場及安老服務與傳媒談話內容（只有中文）
21.5.2019

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（五月二十一日）上午為「Say YES To Work」青年招聘博覽暨生涯規劃探索2019主禮後，就勞工市場及社會福利署更新安老服務統一評估機制（評估機制）的評估工具與傳媒的談話內容： 記者：想問今年青年人失業率情況如何？與其他年齡組別比較情況如何？ 勞工及福利局局長：香港年輕人的失業率與其他地區和國家一樣，大約是一般失業率的兩倍至三倍。當我們現時的失業率是2.8%，年輕人的失業率大約是8%（二○一九年二月至四月15至19歲人士失業率為7.7%，20至24歲為6.7%）。當然，如果與其他地區的年輕人失業率高達40%、50%比較，香港年輕人算是較好。不過，始終我們還是盡量考慮如何幫助年輕人進入職場。他們可能因為缺乏經驗關係，亦可能未能夠掌握自己的興趣等等，這些都是需要提供一些協助，讓年輕人適應就業市場。 記者：局長，想問輸入外勞的問題。議員們都說政府已考慮很久，何時才有探討結果？另一時間是否擔心隨着中美貿易摩擦，如果香港經濟轉差，會否失業率變高？輸入外勞後會否易放難收？ 勞工及福利局局長：現時的失業率在2.8%，簡單而言勞工市場是比較緊張，很多行業在招聘方面都有困難。很多議員都表達過一些意見，所以勞工及福利局（勞福局）會與其他政策局檢視相關行業的情況，這些問題我們會認真去看。 當然，勞福局最關注的是安老院和殘疾人士院舍的人手短缺問題。我們正在做一些調查看看實際情況，在改善薪酬（為資助安老服務單位提供額外資源增加個人照顧工作員和家務助理員的薪酬）後究竟招聘情況有否好轉，我們大約在一個多月左右可以有多些資料向大家交代，不過相信較難避免有些行業始終在香港招聘是比較困難。 記者：長者輪候社區照顧服務方面，如果在輪候社區照顧服務期間身體情況轉壞而轉為輪候安老院的話，有沒有需要重新輪候？還是繼續兩方面一同輪候？該安排現時有沒有一個決定？ 勞工及福利局局長：我相信很多朋友有些誤解。實際上現時更新的是評估機制（及其評估工具），對於「排隊」沒有影響。譬如一個長者，若他需要入住安老院，當他在輪候安老院時，他仍可以獲得社區照顧服務；社區照顧服務也需輪候，不過輪候時間較短，所以沒有只可排一條隊的情況。 很多情況當他在輪候安老院，但其間他正接受社區照顧服務或家中有足夠照顧，他並不想即時入安老院，他就會被列作「非活躍」個案；他仍是在輪候隊伍中，當他真的有需要時，只要他「舉手」表示需要入安老院（要求把住宿照顧服務選擇重新列為活躍個案），他仍可獲盡快安排宿位。 至於今時今日一些並非需要入住安老院的長者，當他的身體有變化時，今天的制度一樣是需要重新接受評估。即是他今日雖然不需要住安老院，但身體情況有變而可能需要住安老院，我們亦會替他安排。 記者：重新評估會否需要再排？ 勞工及福利局局長：從來一些不符合入安老院資格的朋友，他今日都不可輪候，將來如是，今天也如是；但當他的身體有變化時，經過再評估後，他就可以輪候。
勞工及福利局局長出席「Say YES To Work」青年招聘博覽暨生涯規劃探索2019致辭（只有中文）
21.5.2019

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（五月二十一日）出席「Say YES To Work」青年招聘博覽暨生涯規劃探索2019的致辭全文： 杜淑婉會長（香港基督教女青年會會長）、陳捷貴主席（中西區區議會文化康樂及社會事務委員會主席）、各位嘉賓、僱主及青年朋友： 大家好。今日我很高興能夠出席由中西區區議會、中西區民政事務處及香港基督教女青年會聯合舉辦的「Say YES To Work」青年招聘博覽暨生涯規劃探索2019。 我首先感謝主辦單位打造了這個「搵工」平台，邀請了25間企業和機構提供超過3 000份全職、兼職和暑期工的職位空缺，並舉辦就業講座，介紹不同行業的情況，為準備投身職場的青年做好準備。 青年人是社會的希望，特區政府一直致力推動青年發展，關注年青人的就業情況。其中，我們透過勞工處的「展翅青見計劃」，為15至24歲離校青年人，提供一站式的培訓和就業支援服務。服務推出至今，已有超過22萬名青年人受惠。因應青年人對擔任兼職工作的興趣，勞工處與時並進，於去年九月一日起，優化「展翅青見計劃」，為期六至12個月的有薪在職培訓，由原先只限全職在職培訓職位，擴展至兼職職位。此外，僱主透過此計劃聘用每名青年人並提供在職培訓，可獲得的津貼金額，由每月最高3,000元增加至4,000元，鼓勵更多僱主聘用青年人，促進年青人就業。 展望未來，特區政府會繼續努力裝備青年人投入勞工市場，我希望所有企業及機構，繼續與特區政府並肩攜手，推動青年發展，為香港的經濟注入寶貴的動力。 最後，我預祝活動順利圓滿，各僱主能找到合適人才，各年青人能找到自己的事業方向及目標，把握機會，振翅高飛。 多謝各位。