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驻雅加达经贸办在吉隆坡举办香港特区成立二十五周年商务会议及酒会（附图）
27.5.2022

香港驻雅加达经济贸易办事处（驻雅加达经贸办）今日（五月二十七日）在马来西亚吉隆坡举办商务会议及酒会，以纪念香港特别行政区成立二十五周年，并加强香港与马来西亚和东南亚国家联盟（东盟）之间的经贸及人文联系。 商务会议题为「香港、马来西亚及东盟：抗御力与活力」，由驻雅加达经贸办和马来西亚国际贸易及工业部合办。 财经事务及库务局局长许正宇在会上透过视像作主题发言时强调，香港回归祖国二十五年以来，其核心优势及竞争力一直不变。在「一国两制」框架和《基本法》的基础下，香港继续维持自由开放的市场、货物和资金的自由流动、简单低税制，以及法治和司法独立的优良传统。 他指出，港马两地经贸往来一直十分紧密，香港去年是马来西亚的第七大贸易伙伴和第四大出口市场，亦是该国与中国内地之间的贸易中枢。 许正宇进一步向与会者介绍香港在金融服务方面的最新发展，包括推动金融科技及绿色和可持续金融的多项措施，并强调特区政府会继续全力推展相关工作，加强与东盟在各有关领域的交流合作，互惠互利。 来自两地的多位商界领袖其后参与讨论环节，探讨进一步加深双边关系和开拓新机遇的方式和领域。驻雅加达经贸办处长罗建伟致闭幕辞时表示，东南亚是未来全球经济发展的主要引擎，随着《区域全面经济伙伴关系协定》及香港与东盟的《自由贸易协定》落实生效，香港和马来西亚均将在当中扮演重要角色。 驻雅加达经贸办同日亦在吉隆坡举办酒会，与马来西亚的重要伙伴和联络对象庆祝特区成立二十五周年的里程碑。许正宇透过视像致辞时强调，香港是马来西亚和东盟进入中国内地市场的重要跳板，特别是在粤港澳大湾区和「一带一路」倡议的策略下，有关优势更为明显。 他表示：「随着本月初调整非本港居民在疫情下的入境限制，我们热切期待和欢迎大家再次莅临，亲身感受香港的无比活力。」 出席是次特区成立二十五周年志庆活动的嘉宾包括中国驻马来西亚大使欧阳玉靖、马来西亚中华总商会总会长拿督卢成全、香港贸易发展局东南亚及南亚首席代表黄天伟，以及香港马来西亚总商会会长周俊仁。 商务会议和酒会分别有约200名及约150名来自当地政商界和传媒代表踊跃出席。驻雅加达经贸办未来数月将继续举办一系列活动，向马来西亚和东盟各界介绍特区成立二十五年以来的非凡成就。
立法会二题：对网上筹款活动的规管
25.5.2022

以下是今日（五月二十五日）在立法会会议上陈颖欣议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的答覆： 问题： 有评论指出，现时线下筹款活动（例如卖旗及售卖奖券）须经相关政府部门审批申请后方可进行，但网上进行的筹款活动则没有专门法例和政府部门作出规管，造成筹款活动线下受规管、线上「无王管」的情况。据报，在二○一九年黑暴期间，更有人为了策划危害国家安全的违法活动而进行网上筹款。就此，政府可否告知本会： （一）有否统计，过去三年，每年有多少项声称为香港事务而进行的网上筹款活动，以及当中分别有多少项是经众筹平台及经个人／团体的社交媒体帐户发起；该等筹款活动所筹集的总金额为何，以及有多少项活动的筹划人对外公布其筹得的金额及开支帐目； （二）政府会否考虑为线上及线下的各种筹款活动订立统一的规管机制；如会，政府计划何时向本会提交有关建议；及 （三）鉴于据悉有人假借售卖物品（例如饭券及礼品）以进行公众筹款，政府如何防止以这类方式（尤其是以网上进行的方式）逃避规管的筹款活动？ 答覆： 主席： 首先，感谢陈颖欣议员提出有关质询，让我们可以阐述政府对规管众筹活动的看法。 任何资金的筹募、转移及使用，不论是线上或线下进行，都必须守法。如有任何人士或组织透过筹款活动进行违法行为，例如洗黑钱、欺诈、盗窃、危害国家安全的行为和活动，或涉及任何煽动、协助、教唆、以金钱或其他财物资助他人干犯危害国家安全罪行等，将须根据《有组织及严重罪行条例》（第455章）、《贩毒（追讨得益）条例》（第405章）、《盗窃罪条例》（第210章）、《刑事罪行条例》（第200章）及《香港国安法》等，负上相关刑事责任，包括罚款和监禁等。《证券及期货条例》（第571章）、《公司（清盘及杂项条文）条例》（第32章）及《放债人条例》（第163章）对涉及向公众作出购买证券要约及贷款等金融服务相关的活动亦有相应规管。 然而，正如刚才陈议员所说，近年香港社会涌现了不少不同目的和性质的网上众筹活动。除了上述的现有法律，香港现时并没有一套专门的法规，或特定的政府部门或监管机构处理林林总总的网上众筹活动。 有鉴于此，我已于上月提出，政府正就规管众筹进行检讨，以期为众筹活动提供明确清晰的规管规范，加强众筹活动的透明度和问责性，以防范违法行为，保障公众利益。我们计划于今年就将来规管架构的具体内容谘询公众，当中包括受规管众筹活动的适用范围、适用于不同类型的众筹活动的规管要求，例如众筹活动的平台和筹募人需否注册申请、登记、披露及帐目被审核等，以及相应的立法工作和实施规管的机构，以至执行安排等。 就陈议员的提问，经谘询保安局后，我现回覆如下： （一）由于现时举办网上众筹活动不一定须事先申请，政府目前没有有关网上众筹活动的整全数据。然而，执法部门一直按实际情况，密切监察及留意某些活动性质及资金运作情况，并对违反相关法律的罪行，依法严肃处理。例如，过去三年来，警方多次就有人涉嫌将网上众筹所得的款项用于洗黑钱、欺诈等用途展开调查和拘捕行动。在该些个案中，被捕者涉嫌将网上众筹所得款项用于与筹款时声称的目的不同，如用于个人购物、投资及娱乐等；及伪冒社福机构及教学机构进行筹款等。政府会继续加强打击违法使用网上众筹所得款项的活动。 （二）现时，线下举办的筹款活动已有一定的规范。如筹款活动在公众地方进行，视乎相关活动属慈善或非慈善性质，必须根据《简易程序治罪条例》（第228章）第4（17）条的规定获得由社会福利署署长或民政事务局局长发出的许可证。此外，政府已推出一系列行政措施，提高慈善筹款活动的透明度、保障捐款人的利益等。 我们在制订网上众筹活动规管架构的建议时，会适当地参考上述已有措施，一并考虑以不同模式进行的筹款和众筹活动的规管安排之间的关系及措施的连贯性，并保障公众利益。我们计划今年进行的公众谘询将会涵盖有关问题。 （三）现时常见的网上众筹活动有四类，除了股权众筹和点对点借贷这些与金融相关的活动外，亦包括陈议员所关注的捐赠性质众筹，即为慈善活动或其他目的，例如政治活动提供捐赠，以及涉及报酬或预售性质的众筹，即募集者将提供货品或服务予资金提供者作回报。我们现时的检讨工作范围已包括上述四类网上众筹活动，亦会在今年稍后的公众谘询中提出相应规管建议，以避免有人利用虚假的众筹活动以达致其他可能违法的目的。 多谢主席。
立法会二十二题：提升香港证券市场的竞争力
25.5.2022

以下是今日（五月二十五日）在立法会会议上谭岳衡议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答覆： 问题： 根据一所会计师事务所发表的统计数据，本港本年首季首次公开招股集资额全球排名第六，按年急跌近九成至只有约136亿元，创近九年低位。另一方面，有金融业界人士认为，香港交易及结算所有限公司（港交所）在本年三月宣布实施的三大战略（即「连接中国与世界」、「连接资本与机遇」及「连接现在与未来」）的内容较空泛及缺乏实质措施，对投资者缺乏吸引力。就此，政府可否告知本会： （一）有否深入分析，本港本年首季首次公开招股集资额急跌的原因；如有，详情为何，包括是否有疫情以外的原因； （二）有何措施提振本港的首次公开招股集资市场，以及具体的落实时间表为何； （三）是否知悉，港交所有何短中期（即三至五年）的具体措施，以实施上述三大战略，以及当中有何新的亮点及突破；及 （四）是否知悉，港交所有何具体方案进行差异化发展，以应对区内其他交易所的竞争？ 答覆： 主席： 踏入二○二二年，全球经济和金融市场的不明朗因素为各地市场带来严峻挑战，股票市场尤其波动。特区政府、香港交易及结算所有限公司（港交所）及各金融监管机构一直密切留意市场变化，确保香港股票市场和金融系统保持有序和畅顺运作，同时继续迈进发展市场的步伐，为提升香港上市平台的整体竞争力而努力。 就问题的四个部分，经谘询证券及期货事务监察委员会（证监会）和港交所后，我现回覆如下： （一）在地缘政治局势紧张、新冠疫情反覆、通货膨胀和主要央行调升利率等宏观因素下，近数个月全球主要金融市场相对动荡，首次公开招股集资亦受到影响，发行人普遍较为审慎。根据市场资料显示，全球的首次公开招股集资总额于第一季按年减少超过一半。其他市场，例如美国和欧洲主要交易所的集资额排名也同步下跌。去年首次公开招股集资额排名第一的纳斯达克交易所跌至今年首三个月的第五，排名第二和第六的纽约证券交易所和伦敦证券交易所跌出全球十大。作为国际金融中心，香港新股集资表现同样受到外围因素影响。然而，港交所二○二二年四月新接获上市申请22份，截至四月底处理中的上市申请共计168份，显示申请上市的步伐未有放慢。 （二）无论短期市况如何，特区政府、证监会和港交所致力持续加强融资平台的竞争力，为未来发展打好基础。在过去数年，我们实施了一系列上市制度改革，发展更多元、具活力和持续发展的上市平台，促进证券市场的蓬勃发展。 为配合新兴及创新产业公司的集资需要，港交所已于二○一八年四月实施新上市制度，容许同股不同权架构的新兴及创新企业和未有收入或盈利的生物科技公司来港上市，并透过设立便利管道，容许合资格发行人在香港作第二上市。截至今年四月底，共有74间公司循新制度上市，首次公开招股集资额累计达5,807亿元，占同期IPO集资总额超过四成。香港亦成为亚洲最大、全球第二大的生物科技融资中心。 港交所于今年一月推出特殊目的收购公司（SPAC）上市制度，为富有潜力的新兴企业引入一个全新的上市渠道。与此同时，港交所亦实施优化措施，容许没有不同投票权架构的非创新产业大中华公司在港第二上市，并给予双重主要上市的发行人更大灵活性，进一步吸纳优质「中概股」在港上市，丰富市场选择，增加市场流动性。 财政司司长于二○二二至二三年度《财政预算案》中宣布，为配合近年新经济于内地兴起，以及从事先进技术产业且具规模的科技企业的融资需求，证监会和港交所会检视主板上市规则，研究在充分顾及相关风险的情况下修订上市条件配合有关集资需求。港交所正与相关业界接触、聆听意见，以期争取尽早提出具体建议。 此外，港交所因应市场意见已于去年就GEM的功能和定位展开检讨，并已在上市委员会下成立专责小组处理相关工作。有关检讨会以进一步加强香港作为全球领先集资中心的竞争力和提升香港资本市场整体质素为大原则，在便利不同类型企业在香港上市融资的同时，顾及市场吸引力和流动性，并维护投资大众的权益。港交所正接触各界，亦会参考各地类似市场的经验。 （三）及（四）港交所今年三月公布建设「面向未来的领先市场」的愿景，期望促进东西方资本双向流动、建设充满活力和更加多元的市场，从而巩固香港的国际金融中心地位。把握香港立足国家、面向世界的独特优势，港交所提出三大方向，包括「连接中国与世界」、「连接资本与机遇」，以及「连接现在与未来」。港交所分别在各个战略下订定具体的短、中、长期措施，藉着内地经济持续增长，以及香港作为连接国内外金融市场的桥梁的机遇，加强香港相对于全球其他市场的整体竞争力。有关愿景的具体内容和相关措施已上载于其专设网页 www.hkexgroup.com/about-hkex/about-hkex/our-strategy 。 概括而言，凭借背靠内地的优势，港交所会继续为国际投资者提供投资内地增长的机遇，同时便利内地企业在港集资和内地资金透过香港资本市场配置离岸资产。通过拓展互联互通计划及更多内地相关的产品，港交所期望将香港发展成为内地首选的离岸融资、交易及风险管理中心。短期而言，港交所将会争取扩大互联互通计划，推动交易所买卖基金（ETF）纳入互联互通标的，推行「港股通」股票以人民币计价。港交所亦会研究在互联互通下纳入更多产品和服务，如上市债券，以及扩大股票和定息产品的风险管理工具类别。 此外，港交所会致力加强其市场的深度、活力和多样性，透过提升新股集资市场的吸引力及交易、结算和交收的效率，巩固香港作为首选融资、风险管理及交易中心的地位。除第（二）部分和本部分上文提及的措施外，港交所亦会致力提升首次公开招股价格发现程序的效率，并且优化衍生产品的交易时间和互联互通的交易日历，完善市场结构。 面对数码化、代币化、大数据、个人化金融服务的新趋势，以及纳入环境、社会及管治（ESG）的新任务，港交所正积极培养数码化业务能力，发掘数码化资产、ESG、私人市场及其他新兴领域的机遇，善用数据，以利用灵活及现代化的基建发展新业务。在短中期，港交所计划推出FINI数码化首次公开招股平台、并会研究发展ESG股票指数衍生产品、自愿减排量交易，以及优化可持续及绿色交易所STAGE。 港交所会在未来数年循上述规划推展各项业务改革，并会联同政府推动本地金融服务行业的发展，协助香港建设面向未来的金融市场。
金融科技项目执行统筹小组召开第二次会议
23.5.2022

财经事务及库务局局长许正宇今日（五月二十三日）主持第二次金融科技项目执行统筹小组会议，听取来自金融服务业、金融科技界、学术界及研究机构的代表就香港金融科技发展提出的意见。 许正宇表示：「政府重视与金融科技业界、学术界及研究机构保持恒常沟通，确保我们的金融科技政策及监管制度更具前瞻性，同时在执行时更能配合市场发展的需要。召开金融科技项目执行统筹小组会议是我们加强与业界联系的重要一环。我们非常感谢业界代表提出的宝贵意见。」 政府和金融监管机构代表向与会者报告了二○二二至二三财政年度政府《财政预算案》有关进一步推动金融科技发展的措施及进展，包括今年将推出的新一轮「拍住上」金融科技概念验证测试资助计划，鼓励金融科技企业及金融机构就更多崭新可行的金融服务及产品进行概念验证测试。 培育金融科技人才方面，金融业界今年二月推出的第二轮「金融从业员金融科技培训计划」反应热烈，超过7 100名从业员已登记参加。另外，政府今年亦将推动为金融科技从业员制订资历架构认可的专业资历，并推出资助计划鼓励从业员投考，从而推动金融科技人才专业化。 财经事务及库务局局长为金融科技项目执行统筹小组的主席，小组成员包括香港金融管理局、证券及期货事务监察委员会、保险业监管局、强制性公积金计划管理局、投资推广署、数码港及香港科技园的代表。
立法会：财经事务及库务局局长动议二读《2022年专业会计师（修订）条例草案》发言全文（只有中文）
18.5.2022

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（五月十八日）在立法会会议动议二读《2022年专业会计师（修订）条例草案》的发言全文： 主席： 我谨动议二读《2022年专业会计师（修订）条例草案》（《条例草案》）。 立法会在去年十月通过《2021年财务汇报局（修订）条例草案》，改革香港会计师规管制度，把主要的会计专业规管职能转交会计及财务汇报局（会财局）作独立规管。香港会计师公会（公会）的规管权力会有所调整，但仍保留一些重要的专业职能，包括订定会计专业准则，以及注册专业会计师资格等。 我们计划在今年十月一日开始实施新会计专业规管制度。在准备推行新制度的过程中，有会计业界持份者向政府就公会理事会的机构管治效能及选举方法表达关注。我们就此在过去数月多次接触会计业界组织及代表，听取意见。大多数持份者认为应适度修改公会理事会现有的选举方法，使该会能发挥更好于新会计专业规管制度下的专业功能。 因此我们将会藉《条例草案》，从三个方面提升公会的理事会选举机制和行政效能，以确保理事会有充分专业水平和代表性，并协助公会适应新规管制度下的角色。 第一，《条例草案》会把公会理事会当选理事选举的提名门槛，从自一九七三年至今没有改过的只须一名会计师提名及一名会计师附议的要求，提升至需要由一名会计师提名及九名会计师附议，并需要另外获两名新会计专业规管制度下的会财局谘询委员会成员附议。修订后的提名门槛较能保证候选人的专业质素。增设会财局谘询委员会成员附议的要求，更可充分利用谘询委员会于新规管制度下作为会财局与公会沟通桥梁的角色。 第二，公会理事会14名当选理事的选举周期，将从每年一次改选半数理事修改为每两年一次改选所有理事，让理事会在两年任期内有稳定的班子专注推行专业工作。与此同时，每届理事会两年任期完结时，在该届曾任副会长最少一年的理事如有意继续服务理事会，可在符合当选理事候选人的提名要求后，自动当选为新一届理事会的当选理事，从而加强理事会更替之间的延续性。这自动当选安排不会无限延续，若有关的自动当选理事再次出任副会长，在新一届理事会任期完结时，将不会再次自动当选。另外，我们亦在《条例草案》中设置过渡安排，确保不会为公会带来不必要的负担。 第三，因应公会过去提出的建议，我们亦会藉《条例草案》优化公会的行政程序，包括容许公会举办大会时使用线上或混合模式等，提升公会的行政效能。 主席，我们制订上述立法建议的过程中，一直与香港会计师公会、主要会计组织及会计专业代表的领导层沟通。我们亦于四月四日谘询了财经事务委员会。此外，公会在四月完成会员谘询，大部分作出回应的会员对优化选举持正面意见，当中超过七成认同现时的理事会候选人提名规定需要更改，同时认为延长当选理事会成员的选举周期将能够减轻公会的成本负担。 我希望藉此机会感谢立法会议员以及业界对立法建议的支持。在制订方案期间，会计业界就不同方面提供了宝贵和务实的建议。我们已积极考虑并回应持份者的意见，并将适用的建议纳入现在提交的《条例草案》之中。 新会计专业规管制度的主要政策目标，是有效监管会计专业，同时推动业界发展。我们已经在《财务汇报局条例》中将支持会计业界发展纳为会财局的法定职责之一。公会在新规管制度下亦将担当重要的专业功能。我们希望立法会可以尽快通过《条例草案》，让公会理事会选举及行政程序的优化措施可在今年落实，确保公会有良好的机构管治和专业水平，应付新制度下的各项专业工作，双管齐下促进业界的长远、高质素发展。 我谨此陈辞。多谢主席。
立法会十四题：促进股票市场的流动性
18.5.2022

以下是今日（五月十八日）在立法会会议上谭岳衡议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答覆： 问题： 有金融机构估计，至二○二四年年底，符合第二上市要求而回流香港的中国概念股（中概股）公司可能会带来约2,000亿港元的新增融资需求。有投资者关注，该情况会否对香港股票市场的流动性造成压力。就此，政府可否告知本会： （一）有否评估，上述中概股公司回流香港上市涉及的融资规模，以及其对股票市场的流动性所带来的影响； （二）有何具体方案及时间表扩大资金池，包括吸引更多内地和国际资金流入香港，以促进市场的流动性，从而为一定规模的中概股公司回流做好准备；及 （三）有否计划与内地监管机构检视及更新上海与香港股票交易的互联互通机制（沪港通）和深圳与香港股票交易的互联互通机制（深港通）的内容，以进一步扩大在该等机制下的投资范围，从而增加香港股票市场的流动性；如有，具体构想为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 作为国际金融中心，香港拥有既深且广的股票市场，亦是众多来自不同司法管辖区公司的环球主要上市平台。在二○二一年，香港的首次上市集资总额超过3,000亿元，为近100间企业透过上市筹集资金。特区政府、香港交易及结算所有限公司（港交所）、证券及期货事务监察委员会（证监会）及香港金融管理局（金管局）会继续致力把香港发展成更深更广的融资平台，并确保香港的金融体系稳健，投资者权益得到保障。 就问题的三个部分，经谘询港交所、证监会及金管局后，我现回覆如下： （一）及（二）关于中概股，国务院金融稳定发展委员会在三月十六日会议后表示，相关监管机构就中概股监管事宜保持了良好沟通，已取得积极进展，正在致力于形成具体合作方案。中国证券监督管理委员会之后亦表示，将进一步推动高水准对外开放，抓紧推动企业境外上市监管新规落地，支持各类符合条件的企业到境外上市，并不断深化跨境监管合作，促进境外上市活动健康有序发展。 香港拥有高度开放和国际化的市场，既有助满足内地与国际投资者的需求，同时提供一个高效率、公开透明的环球集资平台，每年为不同产业的企业筹集大量资金。自二○二○年以来，中概股发行人一直按各自情况订定最合适的安排。截至今年四月，有21家中概股发行人已透过第二上市或双重主要上市回流本港，其总市值占所有于美国上市的中概股超过七成。港交所和监管机构一直密切留意相关动向和市场状况，并透过一系列对上市制度的优化，在平衡相关风险和对投资者的保障下，便利优质中概股回流，充实本港证券市场的吸引力。 在市场流动性方面，《基本法》订明香港不实行外汇管制政策，特区政府保障资金的流动和进出自由。港交所的交易、结算及交收活动一直有秩序地进行，二○二二年（截至四月）的平均每日成交额为1,396亿港元，较二○一八年四月实施上市制度改革之后（即二○一九年的全年平均数）上升超过六成。有赖于香港稳健成熟的监管制度及严谨的系统性风险监察体制架构，本港的金融市场一直畅顺运作，流动性充足。 此外，现时具有双重主要上市地位的中概股若符合相关资格，可被纳入沪深港通的合资格股票范围。两地监管机构自二○一八年五月一日起已扩大沪深港通下的每日额度，当中沪港通及深港通北向交易每日额度分别由130亿人民币增加至520亿人民币；南向交易每日额度分别由105亿人民币增加至420亿人民币。根据过去六个月（即二○二一年十一月至二○二二年四月）的数据显示，额度使用量并未触及额度上限，显示额度可满足需求。 特区政府和监管机构亦一直有留意大型招股活动和多项公开招股活动同时进行期间冻结大量预付资金的情况，以及对银行体系有机会构成的流动性压力。金管局设立的「港元流动资金安排」，当中包括「交收资金安排」及「备用流动资金安排」，能为突然面对资金紧绌情况的银行提供流动资金支援。金管局有能力及经验确保香港货币市场保持有效运作和流动性充足。 另一方面，港交所已宣布会落实推出「FINI」电子化首次公开招股结算平台，将结算周期由T+5缩短至T+2。负责处理新股认购的结算参与者亦可选择采用压缩预先付款模式，只须存入有关新股最高可获配发股份的总金额，相信将进一步纾缓招股活动对资金流动性的压力。 （三）深化内地与香港金融市场的融合和互动一直是特区政府的政策目标。为进一步扩大两地金融市场的互联互通，我们分别在二○二○年十二月及二○二一年二月把在香港上市未有收入或盈利的生物科技公司和内地科创板公司在符合特定条件下纳入沪深港通标的。 此外，沪深港交易所以及中国证券登记结算公司已在二○二一年十二月就交易所买卖基金（ETF）纳入互联互通标的整体方案达成共识，现正进行相关的业务和技术准备，争取早日开通交易。由证监会、港交所及金管局成立的工作小组，亦已完成容许港股通的股票以人民币计价的可行性研究，并提出建议。工作小组已展开有关项目的筹备工作，亦与内地监管当局和相关机构进行协商。在推行时，特区政府将会提供相关配套，以提高人民币计价股票的流通量，有关法例修改的准备工作亦已展开。 特区政府未来将继续以循序渐进模式为互联互通计划扩容，与内地商讨进一步扩大合资格股票的范围。
​财经事务及库务局局长在01企业金勋大奖颁奖典礼致辞全文（只有中文）
16.5.2022

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（五月十六日）在「01企业金勋大奖2021」颁奖典礼的致辞全文： 各位嘉宾、各位朋友： 大家好！多谢《香港01》的邀请，让我有机会继上年后再次参与01企业金勋大奖的颁奖典礼。今日我想透过这个机会，与大家分享在疫后新常态下的三个「R」──「Resilience适应力」、「Risk风险」和「Responsibility责任」。 首先是Resilience，虽然我们因为第五波疫情，只能透过视像方式见面，但过去数个月在中央源源不绝的支援下，我们可以渐渐看到特区政府和社会各界奋力遏制疫情的工作逐渐取得成效。在此我特别感谢业界积极配合特区政府的防疫抗疫措施，并在这场抗疫战中仍然沉着应战，展现强大的适应力，继续为香港稳健的营商环境提供强力支撑。 疫情带来的危机令很多企业更加重视如何应对未来的不确定性，但危机往往会为我们带来新机遇，其中一个例子就是疫情下，很多企业都将营运模式转向金融科技和电子支付。随着科技引领金融发展的新时代来临，我们亦致力做好连接「Fin」和「Tech」的桥梁角色，令香港的金融科技行业在疫后的新世界依然保持竞争力。鉴于去年推出的「拍住上」金融科技概念验证测试资助计划反应热烈，我们在今年度的《财政预算案》中，建议再拨款一千万元推出新一轮计划，并会资助科研机构，为业界面对发展瓶颈提出解决方案。 第二个「R」是Risk，除了着手于眼前的疫后复苏，我们亦放眼香港未来金融发展的规划，以适应疫后的新常态。疫情改变了我们对风险的看法，过往没有太关注的风险事件，其爆发对全球社会及经济带来了深远影响，也让我们看到发展香港成为风险管理及保险业务中心的庞大机遇。回顾过去两个立法年度，我们争取通过了三项为强化香港作为国际风险管理中心功能的法案，当中包括为合资格保险业务提供利得税率减半优惠；第二是利便在香港发行保险相连证券、扩大专属自保保险公司的可承保风险范围；最后是优化保险集团监管框架及保险相连证券业务建立专属的规管制度，并推出先导资助计划，促成了去年十月在香港发行的首宗保险相连证券。 另外，在协助香港保险业抓紧大湾区的发展机遇方面我们亦会继续努力，我们正与内地相关机构商讨争取尽快落实香港保险业在大湾区内地城市设立售后服务中心，向持有香港保单的港澳和内地居民提供谘询、理赔及续保等全方位支援。 最后一个「R」是Responsibility。在抗疫的层面上，我们有责任致力为企业和市民大众提供支援，与大家同心抗疫。同时我们亦有着重大的责任，推动香港社会及经济的疫后复苏，通过营造更便利的营商及投资环境为未来做好准备。中小企是我们希望重点帮助的群体，我们会更好发挥政府数据便利中小企融资的潜力，研究扩充「商业数据通」功能，让金融机构在企业授权下从不同政府部门取得数据，令银行对企业的营销状况能有更准确的预测，有效便利企业更容易获得融资，为未来疫后重振经济大展拳脚做好准备。 尽管香港仍有不少挑战，但我可以肯定地跟大家分享，香港的金融系统仍然坚韧稳健，竞争力依然非凡。困难始终都会过去，国家的支持及香港稳固的根基都将让我们在疫后再展光彩。最后我在此恭喜所有的得奖企业，感谢你们为推动香港经济复苏作出的贡献，期待将来我们有机会再次面对面交流，谢谢各位！
立法会：财经事务及库务局局长就「改革招标制度，扶助本地企业」议员议案总结发言（只有中文）
12.5.2022

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（五月十二日）在立法会会议上就谢伟铨议员动议的「改革招标制度，扶助本地企业」议案的总结发言： 主席： 我再次感谢谢（伟铨）议员，邱（达根）议员及黄（元山）议员提出这个议案。我亦感觉到我们与议员的方向一致，只是程度有异。议员们分享了很多鲜活和自己知道的例子，以及一些国际经验，为我们下一步推进工作或优化制度提供了很好的建议，我们之后会积极考虑。以下我和发展局副局长会分别就非工程及工务工程的采购政策及招标制度作综合回应。 刚才大家都有提及「价低者得」，黎（栋国）议员问及有没有相关数据。其实在二○一九年四月，我们调整了计分表，即技术评分（比重）上调至百分之五十至七十，相应价格部分（的比重）下调至百分之三十至五十，其后百分之九十我们采购的货品和服务都应用了这个新标准，而超过七成已采购的合约均由获取最高技术评分的投标者中标。所谓的「价低者得」，也并非单纯考虑价格，也有考虑技术部分，这方面可从数据反映出来。 另一方面，我们深明正如议员所说，我们不单是买家和用家，也是社会价值的载体及示范。正如我开场发言时提及，采购部门会考虑标书提出的建议是否物有所值，着眼于采购所带来的整体正面价值，而非单以最低价格进行采购。其实我们现行的采购政策亦支持创新，并鼓励更多中小企及初创企业参与采购。 另一个刚才邓（家彪）议员提出的例子，在疫情期间，是否会多使用本地的产品。政府物流服务署（物流署）在招标采购防疫物品时，以口罩作例子，大部分（合约）均由本地公司投得。大家都知道，我们在推行「疫苗通行证」后，当中的「（验证）二维码扫瞄器」，其实也是本地的科创产品。这方面我们一直也有推动。 在政策和程序来说，就如何继续鼓励更多中小企及初创企业竞投政府合约，我们已有一系列的措施在进行中。第一，我们鼓励采购部门尽量以成效或表现为本订立招标规格，而非以资源投放或往绩为本；这亦是吴（杰庄）议员问及，政府会否在招标前大概知道市场的情况，我们会在招标前进行市场研究，或邀请有意竞投者提交没有约束力的竞投兴趣表达书，让我们了解市场可提供的产品或服务，从而制订不排除中小企或初创企业参与的评审标准。 另外，我们亦鼓励采购部门尽量把大型合约分拆为较小型的合约，增加中小企参与的机会，减低政府合约过分集中。不单将合约拆细，就整个价值链、投标和中标的过程中，我们亦希望尽量简化招标文件，避免就标书设定过多要求，以减轻投标者的负荷，避免不必要地令投标者失去参与政府采购的资格。 洪（雯）议员亦问到，除了中小企，如何令劳工权益得到保障。我们有一些数据，截至二○二○年九月，政府招标及批出的非技术员工合约中，受惠我们二○一九年四月推出的措施，非技术雇员的承诺时薪中位数净增幅为百分之十四。我们已在相关服务合约的标书评审标准中提供诱因，以鼓励竞投的服务承办商在投标时保障非技术员工的合理权益。 另一方面，刚才好几位议员包括邱（达根）议员亦有提问有关投标、中标及付款的情况。我们鼓励采购部门在设定付款安排时，尽量以分阶段的方式付款，确保在合理时间内准时付款，以纾缓中小企承办商的现金周转压力。 长远来说，包括中小企发展及提升竞争力方面的一系列措施，例如一些专项基金等，这些工作会持续进行。 陈祖恒议员亦提到，政府如何不被动地等待入标，而主动出击了解市场情况。财经事务及库务局会联同物流署继续透过定期举办数码应用科技采购展览，让我们知道部门需要什么，以及部门如何将它们的需要与市场现有的解决方案对接，更好地提升公共服务的整体效能。 总括而言，我们会积极考虑各位议员提出的宝贵意见，就非工程的采购与相关部门商讨，持续在上述基础上完善采购制度，让部门在采购的同时，既达到政府的政策目标，亦为公营机构和资助机构作良好示范。 以下我请发展局副局长就工务工程作回应。多谢主席。
立法会：财经事务及库务局局长动议二读《2022年税务（修订）（关于住宅租金的税项扣除）条例草案》发言全文（只有中文）
11.5.2022

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（五月十一日）在立法会会议动议二读《2022年税务（修订）（关于住宅租金的税项扣除）条例草案》的发言全文： 主席： 我谨动议二读《2022年税务（修订）（关于住宅租金的税项扣除）条例草案》（《条例草案》）。 《条例草案》旨在落实二○二二至二三年度《财政预算案》建议设立的住宅租金税项扣除，以减轻没持有任何住宅物业的薪俸税和个人入息课税纳税人的负担。我们期望《条例草案》可于立法会今年夏季休会期前通过，让措施可由二○二二至二三课税年度起实施。 根据《条例草案》的建议，纳税人可就本人或同住配偶以租客身分，或两者作为合租租客身分，就有关课税年度缴付的合资格住宅处所租金申索税项扣除。有关物业须为纳税人用作主要居所的地方，而所订租赁亦须已加盖印花。建议的扣除上限为每个课税年度十万元，有关扣除不设年期限制。措施估计可惠及约四十三万名纳税人，政府税收每年将减少约三十三亿元。 为确保措施具针对性，惠及最有需要的纳税人和防止滥用，并避免构成双重税务利益或被用作避税，《条例草案》订明扣除在若干情况下并不适用，包括： （一）纳税人或同住配偶是香港住宅的法定及实益拥有人； （二）出租住宅物业的业主或主租客是纳税人或配偶的相联者，例如业主是纳税人的配偶、纳税人或配偶的父母、子女、兄弟姊妹或合伙人等； （三）纳税人或同住配偶已获雇主提供居所； （四）纳税人或同住配偶是公屋单位租客或认可占用人； （五）租住的处所不可作住宅用途，或租赁受法律或政府租契禁止；或 （六）纳税人或配偶就有关处所与业主签订了租赁购买协议等。 纳税人可扣除的租金款项，是就有关课税年度根据租赁缴付的租金款额，或是该课税年度有关租赁的扣除上限，两者以数额较小者为准。《条例草案》亦就不同情况，例如某一课税年度涉及超过一份租赁、已婚人士及其同住配偶的可扣除款额总和等，订定详细扣除规则。扣除上限方面，如订立租赁的租客多于一位，扣除上限会按照合租人人数按比例减少；如在某一课税年度内租期不足十二个月，扣除上限会按照某一课税年度内的租期按比例减少。 合资格的纳税人可在今年六月寄出的二○二一至二二课税年度报税表上填报预期就二○二二至二三课税年度缴付的住宅租金资料。《条例草案》获得通过后，税务局会在评定二○二二至二三课税年度暂缴薪俸税时考虑有关扣除。 主席，我们已向立法会发出文件，解释《条例草案》的详情。税务局亦已在网站提供建议的住宅租金税项扣除的介绍，包括扣除规则和常见问题，供纳税人参考。建议的扣除措施可以减轻合资格纳税人的税务负担，我期望亦希望议员支持通过《条例草案》，令纳税人早日受惠。 我谨此陈辞。多谢主席。
​立法会二题：《粤港澳会计师行业发展战略协议》
11.5.2022

以下是今日（五月十一日）在立法会会议上黄俊硕议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的答覆： 问题： 去年九月，粤港澳三地的会计师协会及150多家会计师事务所的代表，签署了《粤港澳会计师行业发展战略协议》（下称《协议》）。根据《协议》框架，三地的签约成员将着重围绕加强信息共享、推进合作便利、组织人员交流、聚焦业务拓展、深化技术协作这五个方面全面加强合作，共同服务粤港澳大湾区发展。就此，政府可否告知本会： （一）有否因应《协议》而制订短、中、长期的计划，以加强三地会计界人才的交流及培训，以及会否责成财务汇报局在其职能经扩大后，加强这方面的工作；如会，详情为何；如否，原因为何；及 （二）鉴于有会计界人士反映，现时在内地设有办事处的本港会计师事务所，以较具规模的为主，而他们期望在《协议》下，有更多本港中小型会计师事务所可拓展内地业务，政府会否采取措施，以更主动地协助本港中小型会计师事务所拓展内地业务，例如向他们提供资助；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 多谢黄俊硕议员的提问。就问题的两部分，我现回覆如下： 国家「十四五」规划中有关港澳事务以及粤港澳大湾区（大湾区）建设的部分，强调深化粤港澳多方面的合作，促进区域经济共同发展，打造更具综合竞争力的世界级城市群。在国家整体发展下，会计业扮演关键的桥梁角色，支撑大湾区在金融、科技、物流等不同领域的高质量发展。同时，大湾区建设带动市场对会计专业服务的需求，为会计行业开拓广阔的发展空间。 就问题的第一部分，我们乐见和支持粤港澳三地业界之间的良性互动。《粤港澳会计师行业发展战略协议》（《协议》）是由广东省注册会计师协会、香港上市公司审核师协会和澳门会计专业联会代表粤港澳三地共151间会计师事务所去年九月签署。财政司司长亦有出席《协议》签署仪式，见证此粤港澳会计合作交流的重要里程碑。《协议》提供重要平台，让成员在三地的政策框架下，主导探索和创新专业合作机制。我们认同《协议》中提出的合作内容，包括在三地的现有法律框架下促进相互资讯共用和人员交流，从而达到在专业服务上能加强合作便利、拓展业务以及推进会计及审计技术的发展。我们乐意跟进三地在《协议》下所建立的沟通机制以及合作项目，在政策以及规管制度的执行上作适当配合，我们亦欢迎香港的会计业界提供建议，让我们适时检讨本地与会计服务相关的法律框架，配合业界发展需要。 就问题的第二部分，我们一直以来支持香港会计业界在内地拓展业务，尤其在粤港合作方面，过去已向内地成功争取推出不同措施，便利香港会计师在内地提供专业服务。在《〈内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排〉服务贸易协议》的框架下，合资格的香港会计师在报考内地的注册会计师考试时，可获豁免部分考试科目；获内地注册会计师资格的香港会计师在内地担任合伙制会计师事务所合伙人的要求，亦已完全达至等同国民待遇，当中包括明确取消以往内地会计师事务控制权须由内地居民持有的规定。此外，香港会计师在申请内地执业资格时，以及申请成为内地会计师事务所合伙人时，在香港取得的审计工作经验已等同于相等时间的内地审计工作经验。换言之，内地在法规上已为香港会计师在内地开展业务提供最大程度的空间，惠及香港的会计专业人士以及不同规模的会计师事务所。我们鼓励业界积极把握现行的各项便利措施，争取以不同方式在内地提供专业服务。 在此基础上，我们正向内地争取进一步便利香港会计师在大湾区执业的措施，包括与前海管理局研究，让不具有中国注册会计师执业资格的香港执业会计师，成为前海会计师事务所担任从事特定业务或执行某些管理职能的合伙人，以及把香港执业会计师纳入前海的高端人才政策。 展望将来，香港的会计专业规管制度将会迈向新阶段。立法会在去年十月通过《2021年财务汇报局（修订）条例草案》，以改革香港的会计专业规管制度。新制度下的会计及财务汇报局（会财局）会藉有效规管推动行业的发展，并在条例内正式纳入推动会计专业发展的法定职责。此外，我们亦计划稍后向立法会呈交修订《专业会计师条例》的草案，以优化香港会计师公会（公会）理事会选举机制，确保理事会的专业水平和代表性，协助公会更好发挥在新规管制度下的角色。 我们的目标是在今年十月一日起实施新规管制度。届时，我们会与会财局、公会以及会计业界合作，了解行业所面对的专业议题，尤其在内地发展方面所遇到的问题，共同研究合适且具针对性的措施，以推动大湾区会计专业交流和发展。 多谢主席。
立法会十六题：对前线清洁及保安人员的支援措施
11.5.2022

以下是今日（五月十一日）在立法会会议上张欣宇议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答覆： 问题： 就政府于本年二月推出的第六轮防疫抗疫基金下对前线清洁及保安人员（前线人员）的支援措施（支援措施），政府可否告知本会： （一）支援措施下「支援政府、香港房屋委员会及香港房屋协会服务承办商的清洁及保安人员的防疫抗疫工作」项目的最新进度；政府有否机制确保涉及的承办商均会就该项目提交申请，以保障它们的前线人员可获有关津贴；如有，详情为何；如否，原因为何； （二）鉴于在支援措施下，物业管理业界从事私人物业管理的前线人员和第（一）项所述的机构下的前线人员，每人均可获发为期五个月（即二月至六月）每月2,000元的津贴，但据悉在该期间或会有屋苑更换物业管理公司，政府有何措施避免涉及的物业管理公司在交接期间遗漏为前线人员申请津贴；及 （三）鉴于本人得悉，政府承诺会一视同仁，将支援措施遗漏的一些机构（例如香港铁路有限公司和香港机场管理局）的有关前线人员，纳入涵盖范围，支援措施的最新涵盖范围为何？ 答覆： 主席： 就议员的提问，经谘询政务司司长私人办公室、民政事务局／民政事务总署（民政总署）、发展局、教育局、环境局、食物及卫生局、劳工及福利局和运输及房屋局，我们综合回覆如下： （一）财经事务及库务局建议在第六轮「防疫抗疫基金」注资中预留款项，用以推行支援措施，向在政府各部门、香港房屋委员会（房委会）及香港房屋协会（房协）服务合约下在政府物业、公用地方及公共屋邨工作的前线清洁人员、厕所事务员及保安人员提供津贴，向他们的防疫抗疫工作提供财政支援，并对他们在疫情严峻期间尽忠职守予以肯定。 措施在二○二二年二月至六月推行，为期五个月，每月津贴额为2,000元。各政府采购部门、房委会及房协（以下统称部门）负责执行该措施，透过服务承办商向相关外判员工发放每月津贴。 前线人员及承办商无需为此项津贴作出申请。各部门每月会向承办商索取其合资格领取津贴（包括兼职或临时员工）的人数，继而把相应津贴款项通过承办商转发给相关外判员工。部门已就此与承办商签订协议，确保后者将津贴转发给合资格前线员工，以期随该月的薪酬一并发放。承办商向合资格人员发放津贴后，须向部门提交书面纪录，确认合资格前线人员已领取津贴。部门亦会根据承办商提供的书面纪录，抽查发放津贴个案，确认向承办商发放的款项已经全部发放予前线人员。 措施实行至今，超过70个部门已经由其承办商安排向于二月、三月和四月值勤的外判员工发放合共逾4亿3,000万元津贴，每月受惠人数超过72 000名前线人员。 （二）由财经事务及库务局统筹的上述第（一）项支援措施，如有部门在措施推行期间中途更换服务承办商，该部门会与新承办商另行签订协议，并会以第（一）项所述的机制续向新承办商的相关前线人员发放每月津贴（即前线人员及承办商无需为此项津贴作出申请）。 至于第六轮「防疫抗疫基金」下的「物业管理业界（环境卫生和保安人员）抗疫支援计划」（物管支援计划），则由民政总署负责推行。该计划旨在为私人住宅、综合用途楼宇（即商住两用楼宇）、工业和商业（包括商场）大厦（以下统称合资格大厦）从事与环境卫生或保安有关工作的前线物业管理（物管）员工（即清洁和保安员工），当中包括合资格大厦内： （i）由物管公司或业主组织聘请从事与环境卫生或保安有关工作的前线物管员工； （ii）由各处所聘请的同类型前线物管员工；以及 （iii）由清洁及保安服务承办商或其分判商聘请的前线物管员工（包括兼职或临时员工），亦包括俗称「三无大厦」（即没有业主立案法团或任何形式的居民组织，亦没有聘用物管公司）聘请的前线物管员工，发放每人每月2,000元的津贴，为期五个月（即二○二二年二月至六月）。 在受资助期内，合资格大厦如更改聘用的物管公司，新聘用的物管公司即使尚未正式开始为该合资格大厦提供服务，亦可于截止申请日期前（即二○二二年五月三十一日），为将接手管理该合资格大厦而聘请的前线物管员工提交申请。物管支援计划执行机构（即物业管理业监管局（监管局））会按照其申请中提交所聘请的前线物管员工数目及服务月份发放津贴。当该物管公司正式为该合资格大厦提供物管服务后，假如实际聘用的前线物管员工的数目有所变动，监管局会因应该物管公司提交的补充资料调整发放津贴金额，例如因增聘人手而发放额外津贴，或因减少人手而要求该物管公司退还多收取的津贴，以确保公帑运用得宜。 民政总署及监管局就物管支援计划已进行一系列宣传工作，包括发放新闻稿、以电邮通知各物管公司、举办简报会、于电台及报章投放广告、于监管局的社交平台宣传、设立专题网页等，呼吁物管公司为其前线物管员工提交申请。 （三）我们谘询了相关政策局。除上述第（一）项及第（二）项支援措施外，经相关政策局及部门考虑其范畴的前线人员的实际情况后，食物及卫生局、教育局、运输及房屋局、劳工及福利局、发展局及环境局在本年三月后推出一系列措施，向不同界别的前线清洁及保安人员提供每月2,000元的津贴，为期五个月，包括： （i）医院管理局服务承办商的清洁及保安工作人员； （ii）受聘于专上院校、非官立学校和幼稚园（及其服务承办商）的清洁及保安工作人员； （iii）公共交通营办商（包括香港铁路有限公司、专营巴士营办商、专营和持牌渡轮营办商、香港电车有限公司、专线小巴营办商及非专营巴士营办商）的清洁及保安人员； （iv）受聘于香港机场管理局的特许经营商、专营商或营运许可证持有者，或上述公司的外判商，并于香港国际机场工作的清洁及保安人员； （v）非政府机构营运的福利服务单位服务承办商的清洁及保安人员； （vi）受聘于非政府工程合约承办商（及其分判商）在工地工作的清洁及保安人员； （vii）两间电力公司的清洁及保安人员； （viii）收集都市固体废物或生活污水的垃圾车司机及跟车员工；以及 （ix）前线回收业员工。 上述支援措施预计可惠及约80 000名清洁及保安人员。 此外，民政事务局在可行及合适的情况下会考虑会否再进一步优化上述支援措施以涵盖更多前线员工。
​立法会：财经事务及库务局局长就《2022年拨款条例草案》恢复二读辩论发言全文（只有中文）
4.5.2022

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（五月四日）在立法会会议就《2022年拨款条例草案》恢复二读辩论的发言全文： 主席： 首先，我感谢各位议员在《2022年拨款条例草案》辩论期间，就财经事务及库务局的议题提出了很多宝贵意见。我会就香港作为国际金融中心、融入国家发展大局、金融安全、绿色金融和金融科技几方面作出回应。 香港：国家全球金融中心 香港作为世界领先国际金融中心，拥有独特条件，包括在「一国两制」下的制度优势、优良的法治传统、市场化及国际化的营商环境、稳健的基础设施配套、与国际接轨的监管制度、全面的金融产品、以及资讯和资金自由流通等。国家《十四五规划纲要》支持香港提升国际金融中心地位，强化香港作为全球离岸人民币业务枢纽、国际资产管理中心及风险管理中心的功能，以及深化并扩大内地与香港金融市场互联互通，高质量建设大湾区。 就此，我们会继续用好国家政策和自身优势，担当好内外循环交汇点的桥梁和平台角色，从投资产品的种类、管控风险的工具、适切企业筹融资以至财资管理需要等出发，连系国内外市场和投资者，协助内地企业开拓国际市场，积极打造更活泼多元的金融市场，在快速发展的同时也平衡好稳定安全。 融入国家发展大局 服务国家所需，是香港国际金融中心发展的核心要务。我们会根据《十四五规划纲要》的目标，以与内地金融市场互联互通和支持参与粤港澳大湾区发展为切入点，加强与内地在金融方面的合作。 我们正就容许「港股通」南向交易的股票以人民币计价展开筹备工作，并正与内地有关当局和业界推进有关工作。我们亦正因应实际运作经验和市场反应，与内地探讨优化跨境理财通的措施，例如循序渐进地扩展见证开户安排、增加参与机构、完善销售安排等。 此外，针对内地企业在海外市场上市需要面对的风险和不确定因素增大，我们将容许没有不同投票权架构并属非创新产业的大中华公司在港第二上市，并给予双重主要上市的发行人更大灵活性，进一步吸纳优质中概股在港上市，丰富市场选择。证券及期货事务监察委员会（证监会）和香港交易所（港交所）亦正检视主板的上市规则，研究在充分顾及相关风险的情况下修订上市条件，配合从事先进技术且具规模的科技企业的集资需求。 为进一步积极参与大湾区发展，《财政预算案》宣布「香港增长组合」增加50亿元用作成立「大湾区投资基金」，聚焦大湾区可惠及香港的项目。我们将根据管治委员会订定的投资准则和「大湾区投资基金」的特定政策目标和投资方向拟定适切的投资模式。我们留意到多位议员就有关基金提出的意见，会不时检视「香港增长组合」的投资情况，适时优化。 金融安全 新冠疫情及紧张的地缘政治局势等不确定性令环球金融市场大幅波动。不过，有赖于香港稳健成熟的监管制度及严谨的系统性风险监察体制架构，我们的金融市场各个环节一直运作良好。本港外汇储备充足，规模超过4,800亿美元，相当于货币基础1.8倍，支持联汇率制度顺畅运作，港元市场如常有序运行，亦未见出现资金进出异常的情况。银行体系保持稳定，作为缓冲指标的资本充足率高企在百分之二十，远高于国际最低标准的百分之八。港交所的交易、结算及交收活动亦有秩序地进行。 我们一如既往以维护国家金融安全为己任，继续统筹各金融监管机构，维持香港金融稳定，具体包括维持金融市场和相关系统运作畅顺、持续完善监管机制以抵御外来因素的冲击；加强监测及跨机构协同机制，及早发现及处理系统性风险；针对有关行业进行压力测试，提升应对能力；加强关键金融基础设施的系统安全和维护；为应对不同危机处境准备及更新我们的应变计划；及与内地相关机构加强沟通和经验交流。 内地四月初就国家金融稳定法草案征求公众意见，该草案针对金融机构建立处置机制，我们亦相当关注。就香港而言，我们和各金融监管机构已就风险防范和处置实施不同措施以控制市场的系统性风险及在有需要时支持金融机构的可持续运作。例如，香港已订立《金融机构（处置机制）条例》并且实施相关规例，应对部分金融机构不可持续经营会对金融体系构成风险的情况，即俗称「大到不能倒」的金融机构。有关处置机制涵盖银行、证券及保险范畴，一旦有相关机构不再可持续经营，金融监管机构可按机制有秩序地处理其倒闭，以维持香港金融体系的稳定及有效运作。 此外，因应虚拟资产活动的风险及保障投资者利益的重要性，我们将于今年年中在《打击洗钱及恐怖分子资金筹集条例》下引入虚拟资产服务提供者法定发牌制度。我们亦正积极检讨规管众筹活动，以期设立更清晰的规管架构，加强众筹活动的透明度和问责性，以防范违法行为，保障公众利益。我们会与包括保安局在内的相关部门合作研究建议细节，并将于今年内谘询公众。 绿色和可持续金融 在绿色和可持续金融方面，我们一直与金融监管机构和业界，以多管齐下的策略推动相关发展。我们在去年五月推出了全新的「绿色和可持续金融资助计划」，资助合资格的债券发行人和借款人的发债支出及外部评审服务，并把申请外部评审费用资助的最低贷款额门槛由两亿元降至一亿元，以惠及更多有意绿色转型的企业。我们亦计划推出「绿色和可持续金融培训先导计划」，资助金融及相关界别的人士参与培训和获取相关专业资格的费用，扩大本地绿色和可持续金融的人才储备。 在政府绿色债券计划下，我们自二○一九年五月已成功发行合共超过70亿美元等值的政府绿色债券，深受投资者欢迎。我们亦正展开首批绿色零售债券的认购至本月六日。我们已将政府绿色债券计划的借款上限增加一倍至2,000亿港元，并会因应市况，继续发行绿债。 金融科技 不少议员提出香港经济要把握好向高科技高增值的方向发展。而在金融服务领域，我们在本年度《财政预算案》中提出一系列措施，推动业界把握金融科技的新机遇。 在金融科技基础建设方面，我们推出的「商业数据通」将更有效善用商业数据源，包括政府部门的数据，让金融机构更有效评估信贷资讯，便利中小企贸易融资。我们将于今年度推出新一轮「拍住上」金融科技概念验证测试资助计划，鼓励金融科技企业及金融机构就更多崭新可行的金融服务及产品进行概念验证测试。跨境合作方面，我们已构建一站式测试平台，让金融机构及科技公司可申请于香港及内地同时间测试跨境金融科技项目，加快推出产品和减低成本。 在议员关注的人才发展问题上我们亦将加大力度，我们乐见业界对刚推出的新一轮「金融从业员金融科技培训计划」反应踊跃，超过7 100名从业员已登记参加，我们期待更多业界组织善用我们的培训计划为从业员增强竞争力。我们今年会推动专为金融科技从业员制订的专业资历，并推出资助计划鼓励更多从业员修读，从而推动金融科技人才专业化。 我谨此陈辞，希望各位议员支持《条例草案》。
立法会十六题：吸纳中国概念股公司在香港上市
4.5.2022

以下是今日（五月四日）在立法会会议上严刚议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答覆： 问题： 有意见指出，随着地缘政治变化和中美摩擦加剧，中国概念股（中概股）公司成为被打压的对象，而吸纳在海外市场上市的中概股公司在香港上市，是香港融入国家发展大局和提升国际金融中心地位的重要举措。然而，有关情况目前未如理想。就此，政府可否告知本会： （一）有否研究，香港就进一步吸纳中概股公司在港上市，目前主要面对哪些难点，以及原因为何； （二）会否针对中概股公司的特性推出新措施以便利其在港上市，例如（i）降低有关公司的市值、收益和利润要求、（ii）放宽和厘清新兴及创新产业公司的定义，以及（iii）将现时只适用于生物科技公司的较宽松上市要求（例如容许未有收益或盈利的公司上市）扩展至更多科创公司；如会，时间表为何；及 （三）有否参考内地及海外的经验，研究如何在放宽上市要求以吸纳中概股公司在港上市的同时，保障投资者的利益；有何措施促进内地投资者透过上海与香港股票交易的互联互通机制（沪港通）和深圳与香港股票交易的互联互通机制（深港通），投资更多在港上市的中概股公司？ 答覆： 主席： 内地企业在海外上市，市场一般称之为「中概股」。国务院金融稳定发展委员会在三月十六日会议后表示，目前相关监管机构就「中概股」监管事宜保持了良好沟通，已取得积极进展，正在致力于形成具体合作方案。中国证券监督管理委员会随后亦表示，将进一步推动高水准对外开放，抓紧推动企业境外上市监管新规落地，支持各类符合条件的企业到境外上市，同时加强内地与香港资本市场的务实合作，共同维护香港市场健康稳定发展。 香港特别行政区政府将一如既往，配合中央人民政府的政策方针，贡献国家高水准对外开放。对于希望选择香港市场的「中概股」发行人，我们亦已做好准备，把握国际金融中心的制度优势和「一国两制」下的独特有利位置，吸纳优质「中概股」在港上市，丰富市场选择，增加市场流动性。 就问题的三个部分，经谘询证券及期货事务监察委员会（证监会）和香港交易及结算所有限公司（港交所）后，我现回覆如下： （一）及（二）特区政府一直致力把香港发展成更深更广的融资平台。港交所于二○一八年四月实施一系列上市制度改革，其中包括为在海外主要市场上市、属新兴及创新产业、且符合特定资格的大中华发行人（注）设立优待第二上市渠道，同时豁免其不同投票权或可变利益实体结构。 因应越来越多在海外上市的「中概股」有意回流，并预计相关上市的需求将会持续增长，针对「中概股」和其他海外发行人的融资需求和特性，港交所二○二○年起对有关上市制度作出了全面检讨，并于二○二一年三月就一系列进一步优化和简化大中华发行人回流本港上市的建议谘询市场。在大部分意见支持下，港交所已于今年一月实施相关措施，当中包括修订对有关发行人在港第二上市的市值要求和创新产业条件，以进一步便利「中概股」在港上市。主要的具体优化措施如下： 第二上市 ＊放宽无不同投票权架构的大中华发行人在港第二上市要求的规定，删除有关属于创新产业的条件，便利从事传统行业的大中华发行人来港作第二上市； ＊放宽无不同投票权架构的大中华发行人的最低市值规定，将有关要求由原本的400亿元或100亿元（若其最近一个会计年度的收益至少达10亿元），降低至30亿元； 第二上市转主要上市 ＊第二上市发行人若在海外市场除牌，即可被视为在港主要上市，需要遵守《上市规则》中适用于主要上市发行人的有关条文，但有关发行人将有12个月的宽限期转按香港或国际财务报告准则编备财务报表； ＊对于非自愿从海外市场除牌的发行人，就预期非自愿除牌一事通知港交所前所订立的持续交易亦可获过渡安排，令有关交易自通知当日起计三年内获豁免符合有关《上市规则》条文。如有必要，港交所可按个别情况给予宽限期； 双重主要上市 ＊拥有不同投票权或可变利益实体结构的获豁免大中华发行人若符合相关的第二上市规定，可直接申请双重主要上市，其现行的不同投票权或可变利益实体结构亦将获豁免。此外，获豁免的大中华发行人亦可在来港第二上市后转为主要上市地位，其于在港第二上市时生效的不同投票权及可变利益实体结构亦将继续获豁免；及 ＊若发生转移或自愿转为主要上市，第二上市发行人会被视为双重主要上市发行人。 科创方面，财政司司长于二○二二至二三年度《财政预算案》中宣布，为配合近年新经济于内地兴起，以及从事先进技术产业且具规模的科技企业的融资需求，证监会和港交所正检视主板的上市规则，研究在充分顾及相关风险的情况下修订上市条件配合有关集资需求。在海外上市的科技「中概股」亦可能受惠。港交所将与相关业界接触、聆听意见，以期争取尽早提出具体建议，并公开谘询市场意见。 总括而言，上述措施将有利争取吸纳在海外上市的优质「中概股」回流。除在港作第二上市外，亦给予相关发行人更大灵活性，便利其直接申请双重主要上市，或透过转移或自愿转为主要上市获得在港主要上市的地位。特区政府会与证监会和港交所保持沟通，持续检视相关上市制度的落实情况，并适时予以优化。 （三）特区政府一直致力平衡市场发展和维持高水平的投资者保障。针对其他司法管辖区法律所提供的股东保障标准与香港法例有所不同，在二○二○年研究吸纳优质「中概股」回流的同时，港交所亦审视相关司法管辖区的公司法的条文，制定一套适用于来自不同地方上市公司的核心水平，确立对投资者的基线保障。在谘询市场意见后，港交所今年一月实施相关修订，确保所有发行人采用同一套核心股东保障标准，为投资者提供同等的保障。有关保障规定涵盖股东大会安排、股东权利等。 另一方面，深化内地与香港金融市场的融合和互动一直是特区政府的政策目标。现时具有双重主要上市地位的合资格「中概股」若符合相关资格，可被纳入「沪深港通」合资格股票，吸纳内地投资者交易并增加其流动性。我们亦已在二○二○年十二月把在香港上市未有收入或盈利的生物科技公司在符合特定条件下纳入「沪深港通」标的。截至二○二二年三月底，共有28间于生物科技公司章节（第18A章）上市的公司循此途径成为「沪深港通」合资格股票，这些公司大部分为「中概股」。特区政府未来将继续以循序渐进模式为互联互通计划扩容，与内地商讨进一步扩大合资格股票的范围。 注：即业务以大中华为重心的合资格发行人。