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立法会九题：货车尾板的安全装置
6.1.2021

以下是今日（一月六日）在立法会会议上邵家辉议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答覆： 问题： 据悉，有不少有尾板的货车未有安装《预防被货车尾板夹伤的危害安全指引》（《指引》）所要求的安全装置，以致涉及尾板操作的工业意外时有发生。此外，有驾驶者反映，货车尾板大多纤薄及其末端没有安装闪灯，已打开但未降至路面的尾板如同一把横放于驾驶者脖子高度的利刀，一旦驾驶者未为意便可能酿成严重的交通意外。就此，政府可否告知本会： （一）现时全港有多少辆有尾板的货车；是否知悉，当中（i）已安装《指引》要求的安全装置的货车数目和百分比，以及（ii）仍未安装有关装置的货车数目和其原因； （二）过去五年，每年涉及货车尾板的交通意外宗数及其造成的伤亡人数； （三）过去五年，每年有多少宗涉及货车尾板操作的工业意外及其造成的伤亡人数； （四）就涉及货车尾板的（i）交通意外和（ii）工业意外分别而言，过去五年，每年当局向相关人士提出检控的宗数、当中的定罪宗数，以及被定罪者被判处的最高和最低的惩罚（并按个案性质列出分项数字）；及 （五）政府会否透过立法，把货车尾板装有安全装置列为法定要求，以促使货车车主尽快安装该等装置；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 劳工处负责执行《工厂及工业经营条例》（第59章）及《职业安全及健康条例》（第509章），以保障雇员的职业安全及健康（职安健），而运输署则根据《道路交通条例》（第374章）及其附属法例，检验车辆构造以确保其适宜于道路上使用，及制订《车辆载货守则》以保障道路安全。就议员的分项提问，经征询运输署后，我的回覆如下： （一）根据运输署的纪录，现时全港约有三万辆货车配备车尾升降台（尾板货车）。由于雇员因操作货车尾板而导致死亡或受伤的意外时有发生，因此劳工处于二○一五年修订了《预防被货车尾板夹伤的危害安全指引》（《指引》），具体列出安全操作货车尾板的措施，包括安装安全装置，以协助雇主及雇员遵守相关职安健法例的规定，避免意外发生。 考虑到货车尾板安全装置安装服务的供应情况，不同欧盟期数的尾板货车的退役期限，以及运输业界相关持份者的意见，劳工处建议欧盟五期及之后的尾板货车先行有序地安装五项安全装置（注一）。目前没有法定要求尾板货车车主通知劳工处是否已经安装安全装置，但劳工处透过相关安装服务供应商获得的资料，知悉由二○一八年四月至二○二○年十月，共有6 500多辆欧盟五期及之后的尾板货车，已完成安装上述安全装置，占这类尾板货车总数约三成。劳工处会继续跟进余下的尾板货车，务求持责者尽快安装有关安全装置。 （二）运输署没有备存涉及货车尾板的交通意外数字。 （三）劳工处并没有备存涉及货车尾板操作的意外及因而受伤的雇员数目，在二○一五年至二○一九年期间，涉及货车尾板操作而导致雇员死亡的资料如下： 意外年份 二○一五 二○一六 二○一七 二○一八 二○一九 涉及货车尾板操作雇员死亡宗数／人数 0 1 0 0 0 （四）同期，劳工处就因货车尾板操作而导致雇员死亡或受伤的意外作出10项检控，所有被告均被定罪。相关检控按其性质分类如下： 意外年份 二○一五 二○一六 二○一七 二○一八 二○一九 最低及 最高罚款 涉及雇员死亡个案的检控 0 2＊ 0 0 0 35,000元 及40,000元 涉及雇员受伤个案的检控 4 1 0 2 1 6,000元 及21,000元 ＊二○一六年发生一宗操作货车尾板导致雇员死亡的意外，劳工处向两位持责者作出检控。 运输署表示香港警务处没有备存涉及货车尾板交通意外的检控及定罪分项数字。 （五）针对保障雇员在操作货车尾板时的职安健，根据上述职安健条例中的「一般责任」条文的规定，雇主须在合理切实可行范围内设置及保持安全的作业装置（包括尾板）及工作系统，以及提供所需的资料、指导、训练及监督，确保其雇员的工作安全及健康。透过发出《指引》，劳工处为业界如何在使用及操作货车尾板时符合「一般责任」条文提供实务指引，并列出可行的安全装置，防止意外发生。劳工处执行上述条文时，会参考该《指引》。 另外，根据《道路交通（车辆构造及保养）规例》（第374A章）第106条，所有货车车尾必须配备强制性反光体，而中型或以上的货车更须根据上述规例第119条加装规定的车尾标记，以清楚显示车尾的位置及提示其他道路使用者。 为了保障驾驶者、乘客和道路使用者安全，现时货车须每年接受检验，而检验时亦必须通过上述的强制性反光体及／或车尾标记检测，证明车辆完全符合相关要求，才能合格通过检验及续领其车辆牌照。 除上述法例规定外，运输署亦出版了《车辆载货守则》，当中涵盖有关使用配备车尾升降台的车辆时应注意的交通安全事项。《车辆载货守则》建议相关货车的车主应为其车辆的车尾升降台增设一些照明设备和逆向反光辅助装置，使在装卸货物时敞开的车尾升降台更显而易见。此外，运输署亦已发出技术公告，详述为配备车尾升降台的车辆增设照明设备和逆向反光辅助装置时所须注意的事项，以协助业界在不影响车辆构造安全的情况下加装这些装置，提升道路安全。 注一：五项安全装置为双手控制装置、视听信号装置、上锁装置、脚部防护装置及均速缓慢开合尾板系统。
劳工及福利局局长访问新加坡及马尼拉
3.1.2023

劳工及福利局局长孙玉菡明日傍晚（一月四日）出发前往新加坡及菲律宾马尼拉访问七日，了解海外招揽人才的经验；及探讨更好装备菲律宾籍家庭佣工（菲佣），以应对香港高龄化社会的需要。 孙玉菡于一月四至八日在新加坡期间，将拜会新加坡政府高层官员，视察持续进修及再培训设施，并了解当地在零工经济发展下的人力和劳工政策措施。他亦会与学者、大学生及在新加坡工作和经商的港人会面。 一月八至十日在马尼拉的访问将包括与菲律宾政府高层官员会面，就加强保障在港工作的菲佣及监管职业介绍所互相交流。孙玉菡其后会到访护理培训机构，探讨加强外籍家庭佣工在支援香港长者居家安老方面的角色。 孙玉菡将于一月十日晚上返抵本港。他离港期间，劳工及福利局副局长何启明将署任劳工及福利局局长。
劳工及福利局局长在政府「抢人才」、「抢企业」措施记者会开场发言（只有中文）（附图／短片）
23.12.2022

以下是劳工及福利局局长孙玉菡今日（十二月二十三日）在政府「抢人才」、「抢企业」措施记者会的开场发言： 各位朋友： 大家好！我的简报是一份很详细的资料文件，各样资料都有，但我知道今日时间宝贵，我会重点谈谈新发展，不会逐页说。 「人才服务窗口」线上平台 大家会见到，关键日子是十二月二十八日。当天重要的地方是，「人才服务窗口」线上平台会开通，标志着所有在二○二二年《施政报告》提出的「抢人才」措施，不论是新政策或优化现有政策，正式接受申请。全世界的人才均可在网上申请，不需现身，通过线上平台：（一）填表格；（二）将所需文件上传；及（三）如需付费，也可在网上办理。这是很重要的，我们要不失时机，抢占先机，做好「抢人才」的工作。 这个新平台很方便使用。大家也留意到，《施政报告》推出后，我们有很多不同类型的人才入境计划。那些人才会问：哪个计划较适合我？他不需烦恼，线上平台有人才入境计划分类小工具。他只需将自己的重要资料，例如学历、收入、有没有工作等填好后，线上平台会建议哪些计划最适合他，这很方便。第二，我已说了，全部均电子化做妥。 「人才服务窗口」实体办公室会在稍后时间成立，但我们觉得一定要争取时间，尽快在香港设线上平台，结合我们在海外和内地共17个办事处，一同主动出击，向全世界人才推介香港。 全新及优化人才入境措施 我想向大家介绍关于计划的几个重点。第一，政务司司长在开场白说了，我们有很清晰的服务承诺──申请文件齐备后四星期内就会完成审批，领取所需的入境签证。这是很重要的，亦让世界各地人才有「定心丸」，清晰知道时间。 「高端人才通行证计划」 「高端人才通行证计划」（「高才通」）是其中一个招揽人才的重要新亮点，我想在此再介绍一次，因为「高才通」有三个部分： （一）针对高薪人士，即在申请前一年的年薪达港币250万元或以上，不论学历，皆可通过「高才通」来港； （二）世界百强大学毕业生，过去五年内有至少三年工作经验，不设限额可以来港；及 （三）较年轻、毕业不久，工作经验不够三年的世界百强大学毕业生亦可来港，不过设限额，每年上限10 000人。我想再说一次，让大家明白「高才通」是透过很广阔的光谱招揽人才。 今日，我想谈谈关于「高才通」一些具体、很实际的详情： （一）所谓百强大学，我们参考四个名单，这里看到（泰晤士高等教育世界大学排名、Quacquarelli Symonds（QS）世界大学排名、美国新闻与世界报道全球最佳大学排名，以及上海交通大学世界大学学术排名）。只要某大学被任何一份名单涵盖，都会被列入百强大学； （二）这些名单会每年更新，只要某大学过去五年曾出现在该四个排名榜也会计算在内。若按此计算，全世界现时共有176间大学属于百强大学，当中有九间内地大学，有五间本地大学； （三）我们亦说得很清楚，只认可学士学位毕业生，即上述176间大学的本科毕业生，才符合「高才通」的资格。这有原因，我们想做得较稳妥。大家明白，研究院种类繁多，有时可能函授、有些是遥距、有些是合作，所以我们这一刻只针对接受这176间大学的本科生申请，是较为稳妥、可靠的做法；及 （四）细节方面，香港有五间大学属于百强大学，但在该五间香港大学毕业的非本地生，同样可以透过「非本地毕业生留港／回港就业安排」（IANG）留港，所以为了不浪费「高才通」其中一类设每年10 000人的上限，若属于该五间香港大学毕业的非本地生，请他透过IANG途径申请留港工作，不需使用百强大学的10 000个名额。 其他优化人才入境措施 另外，我们会针对优化「一般就业政策」和「输入内地人才计划」，为让雇主和有意通过这两个计划来港的人士有更清晰的指引，我们会把「人才清单」13类专业转化为指引，清晰说明只要符合相关工种及一般职责要求等，便不需再进行市场供应测试，可直接受聘来港，这是重要的突破。此外，我们亦会更新「人才清单」，希望在来年第一季可以完成。 大家很熟悉的「非本地毕业生留港／回港就业安排」则会扩展至本港大学粤港澳大湾区校园，目前有三个：香港科技大学、香港中文大学和香港浸会大学。在此计划下，由于这些是本地的大学，我们清楚知道其安排，所以不论本科生或研究院学生，皆可通过这计划来港工作。 「科技人才入境计划」我不多说了，大家见到我们会优化。「优秀人才入境计划」（「优才计划」）也会由明年一月一日开始，撤销年度配额，为期两年；同时优化计划，令其更切合我们的需要。 受养人安排 我想重点谈谈，很多人才来港，很关心自己来到香港后，其受养人、另一半，以及其受养子女可否来港。现有各项人才入境计划已有安排，我们会广泛宣传，他们可同一时间申请配偶或18岁以下未婚及受养的子女一同来港，这对人才而言极其重要。 工作签证逗留期限 由十二月二十八日起，工作签证安排亦会优化。若根据「高才通」或「非本地毕业生留港／回港就业安排」，首次逗留期限为两年；「一般就业政策」、「输入内地人才计划」、「优才计划」及「科技人才入境计划」，首个签证为三年；如属很优秀的人才，已在港找到工作，上一年度入息不少于港币200万元，第二个签证则为六年。 我想打个比方，譬如透过「高才通」来港，先有首个签证两年的逗留期限，两年签证过后，如证明在港工作年度入息不少于港币200万元，便可通过为顶尖入境人士提供更优厚的逗留模式，领取第二个为期六年的签证。对人才来说，希望从签证方面让他们感受到我们对其尊重和重视。 至于指标，政务司司长已说了，我们很有信心，可以做到于二○二三至二○二五年期间，每年透过各项输入人才计划吸引至少35 000名预期逗留香港至少12个月的人才。 我的介绍在此先停一停，多谢大家。
​劳工及福利局局长参观工展会支持参展社企和康复服务单位（附图）
22.12.2022

劳工及福利局局长孙玉菡今日（十二月二十二日）在社会福利署（社署）署长李佩诗及促进残疾人士就业谘询委员会主席刘健华博士的陪同下，到维多利亚公园参观第56届工展会，支持参展的社署资助社企和康复服务单位，向在场的残疾人士了解其工作情况。 孙玉菡欣悉今届部分参展的社企是获「创业展才能」计划资助的小型企业。他指出，计划资助非政府机构成立社企和聘用残疾人士，推出至今已累计批出约1.56亿元，资助设立137项业务，提供966个专为残疾人士而设的职位。他鼓励非政府机构继续善用计划，促进残疾人士就业，构建伤健共融社会。 孙玉菡说：「政府一直积极推动残疾人士就业，鼓励他们自力更生及融入社会。为了装备残疾人士投入职场，社署透过津助非政府机构提供庇护工场、辅助就业、综合职业康复服务中心、综合职业训练中心等职业康复及训练服务，以及推行「残疾人士在职培训计划」及「阳光路上」培训计划，让有不同残疾程度和需要的人士，在特别设计的训练环境下学习适应一般的工作要求及获得适切的就业支援。」 他表示，社署正筹备于二○二三年推行试验计划以设立「职业康复进阶训练课程」，优化庇护工场或综合职业康复服务中心的训练模式，透过阶梯式的多元化职业康复训练单元，让残疾人士按能力及才能参与不同的训练组合，为他们提供更多元化的就业机会。 李佩诗则感谢香港中华厂商联合会再次邀请社署参与工展会，让社企有机会推广其优质的产品和服务，亦令受雇于社企的残疾人士可发挥所长，贡献社会。她呼吁市民趁假期到场支持社企和残疾人士，让佳节更添意义。 在维多利亚公园举行的第56届工展会于十二月九日开幕，展期至明年一月一日，十五间受社署资助的社企和康复服务单位会在4A11至4A14号摊位轮流参展，售卖或推广其提供的多元化产品和服务，包括手工艺品、饰物、曲奇、口罩和利是封。 十五间参展社企和康复服务单位设置摊位的资料及其展销的产品和服务可见附件。市民亦可透过连结（ www.mcor.swd.gov.hk/pdf/news/3E%20Project%20Social%20Enterprises%202022%20Pamphlet.pdf ）浏览《创业展才能社企2022指南》宣传小册子，获取更多受「创业展才能」计划资助的社企资讯。
二零二二年九月至十一月失业及就业不足统计数字发表
16.12.2022

根据政府统计处今日（十二月十六日）发表的最新劳动人口统计数字（即二零二二年九月至十一月的临时数字），经季节性调整的失业率由二零二二年八月至十月的3.8%下跌至二零二二年九月至十一月的3.7%。就业不足率亦由二零二二年八月至十月的1.7%下跌至二零二二年九月至十一月的1.6%。 与二零二二年八月至十月比较，在二零二二年九月至十一月期间，差不多所有主要经济行业的失业率（不经季节性调整）均见下跌，其中地基及上盖工程业有相对明显的跌幅。就业不足率方面，下跌主要见于楼房装饰、修葺及保养业和餐饮服务活动业。 总就业人数由二零二二年八月至十月的3 648 600人，上升至二零二二年九月至十一月的3 657 000人，增加约8 400人。二零二二年九月至十一月的总劳动人口为3 795 900人，与二零二二年八月至十月的数字（3 796 000人）大致相若。 失业人数（不经季节性调整）由二零二二年八月至十月的147 400人下跌至二零二二年九月至十一月的138 900人，减少约8 500人。同期的就业不足人数亦由63 400人下跌至59 700人，减少约3 700人。 评论 劳工及福利局局长孙玉菡评论最新失业数字时表示：「劳工市场继续改善。二零二二年九月至十一月经季节性调整的失业率较二零二二年八月至十月轻微下跌0.1个百分点至3.7%，就业不足率亦微跌0.1个百分点至1.6%。总就业人数增加8 400人至3 657 000人，失业人数减少8 500人至138 900人。」 按行业分析，与消费及旅游相关行业（即零售、住宿及膳食服务业）合计的失业率在二零二二年九月至十一月较上一个三个月期间下跌0.2个百分点至5.0%。其中，餐饮服务活动业的失业率下跌0.3个百分点至5.1%，零售业的失业率下跌0.2个百分点至5.0%。大多数其他行业的失业率也下跌，尤其是地基及上盖工程业。 展望未来，孙玉菡说：「劳工市场的短期前景将取决于本地经济活动恢复的步伐。防疫相关措施进一步放宽及消费券计划亦会有帮助，但金融状况收紧将抵销部分正面影响。社会各界必须继续与政府同心合力，令疫情继续受控。」 劳工处在二零二二年九月至十一月平均每月录得107 331个来自私营机构的空缺，按年上升1.3%，较二零二二年八月至十月的平均数字则下降2.5%。求职人士可使用劳工处的网上平台（如「互动就业服务」网站）获取这些空缺资讯。 进一步资料 失业和就业不足的统计数字，是根据持续进行的「综合住户统计调查」结果而编制。 统计调查所采用有关失业及就业不足的定义，紧随国际劳工组织的建议。当中，就业人口涵盖所有雇主、自营作业者、雇员（包括全职、兼职及散工等）和无酬家庭从业员。而按行业（或职业）划分的失业人士是按其以前从事的行业（或职业）划分。 二零二二年九月至十一月的统计调查所用的样本，是通过一个根据科学方法设计的抽样系统选出，包括约25 000个住户，共约69 000人，以代表本港人口的情况。根据这个样本编制而成的劳工统计数字反映二零二二年九月至十一月的移动三个月期间的情况。 统计调查是向样本中各住户内每名15岁或以上的成员进行访问，以搜集有关劳动人口特征的资料。 载列最新劳工统计数字的统计表可于政府统计处网站（ www.censtatd.gov.hk/tc/EIndexbySubject.html?pcode=D5250021&scode=200 ）下载。有关劳动人口特征的详细分析则刊载于每年出版四次的《综合住户统计调查按季统计报告》。最新一期的报告载列二零二二年七月至九月的统计数字，而涵盖二零二二年十月至十二月的一期将于二零二三年二月底出版。用户亦可在政府统计处网站（ www.censtatd.gov.hk/tc/EIndexbySubject.html?pcode=B1050001&scode=200 ）下载。 有关劳动人口统计数字的查询，请联络政府统计处综合住户统计调查组（三）（电话：2887 5508或电邮： ghs@censtatd.gov.hk ）。
立法会二十一题：学前康复服务
14.12.2022

以下是今日（十二月十四日）在立法会会议上颜汶羽议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的书面答覆： 问题： 据悉，学前康复服务对有特殊需要的幼儿的长远成长、发展以至日后融入主流教育起着关键作用，而政府正就这类服务追落后，并以学前康复服务「零轮候」作目标。就此，政府可否告知本会： （一）四项学前康复服务（即（a）到校学前康复服务、（b）早期教育及训练中心、（c）幼稚园暨幼儿中心兼收计划及（d）特殊幼儿中心）按地区划分的以下资料：（i）最新的服务名额、（ii）最新的轮候人数及（iii）最新的平均轮候时间（以月计）（按下表格式列出有关资料）； 地区 （i）／（ii）／（iii） 学前康复服务 （a） （b） （c） （d） 葵青及荃湾 葵涌 青衣 荃湾 小计／平均轮候时间： 北区、大埔及沙田 北区（上水及粉岭） 沙田 大埔 小计／平均轮候时间： 屯门、元朗及天水围 天水围 屯门 元朗 小计／平均轮候时间： 香港及离岛 中西区 东区 离岛区 南区 湾仔 小计／平均轮候时间： 东九龙 观塘 将军澳 黄大仙 小计／平均轮候时间： 西九龙 九龙城 旺角 深水埗 油麻地 小计／平均轮候时间： 总计／上述地区的平均轮候时间∶ （二）过去三年，为达致学前康复服务零轮候的目标，政府曾推出什么措施以缩减轮候时间，以及有否评估该等措施的成效；及 （三）有否考虑重新检视上述各项学前康复服务的内容与定位，包括它们的服务特色、需求及质素，以期为有特殊需要的幼儿及其家人提供适切的服务？ 答覆： 主席： 就议员的提问，我现答覆如下： （一）（i）按社会福利署（社署）11个行政分区划分，早期教育及训练中心、幼稚园暨幼儿中心兼收计划及特殊幼儿中心的服务名额载列于表一。到校学前康复服务则按机构划分服务，社署没有备存有关名额的地区分布资料。二○二二／二三学年到校学前康复服务的名额共有10 074个。 表一 地区 服务名额（截至2022年3月31日） 早期教育及训练中心 幼稚园暨幼儿中心兼收计划 特殊幼儿中心 中西南及离岛 473 132 313 东区及湾仔 401 186 216 观塘 390 228 186 黄大仙及西贡 604 240 425 九龙城及油尖旺 231 210 30 深水埗 400 108 235 沙田 381 168 138 大埔及北区 487 168 299 元朗 172 186 108 荃湾及葵青 406 198 180 屯门 229 156 144 总计 4 174 1 980 2 274 （ii）按社署的11个行政分区划分，各项学前康复服务的轮候人数载列于表二。 表二 地区 轮候人数（截至2022年3月31日） 到校学前康复服务 早期教育及训练中心 幼稚园暨幼儿中心兼收计划 特殊幼儿中心 中西南及离岛 241 99 23 98 东区及湾仔 217 120 37 126 观塘 248 106 70 86 黄大仙及西贡 267 133 69 98 九龙城及油尖旺 205 138 56 99 深水埗 143 79 40 61 沙田 242 84 37 92 大埔及北区 224 122 46 94 元朗 353 141 70 214 荃湾及葵青 280 124 47 112 屯门 283 112 46 88 总计 2 703（注） 1 258（注） 541（注） 1 168（注） 注：数字不包括正接受早期教育及训练中心或到校学前康复服务为过渡服务，或轮候变更服务类别／中心选择的学前康复服务使用者。 （iii）二○二一至二二年度各项学前康复服务的平均轮候时间载于表三。社署没有按区划分的轮候时间资料。 表三 2021-22年度平均轮候时间（以月计） 到校学前康复服务 早期教育及训练中心 幼稚园暨幼儿中心兼收计划 特殊幼儿中心 4.3 5.4 6.3 20.2 （二）为达致到校学前康复服务「零轮候」的目标，政府自二○一八年将服务恒常化，并把服务名额由二○一八年约3 000个增加至二○二二／二三学年逾10 000个。到校学前康复服务的平均轮候时间亦由二○一九至二○年度的4.8个月缩减至二○二一至二二年度的4.3个月。政府会持续检视到校学前康复服务的供求情况，以期达致到校学前康复服务「零轮候」。 （三）政府会按照《残疾人及康复计划方案》的策略建议，在轮候时间大幅缩短后，重新检视各项学前康复服务的定位，以期进一步加强服务，达致及早介入的目标。
立法会十九题：为照顾者而设的热线服务
14.12.2022

以下是今日（十二月十四日）在立法会会议上李世荣议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的书面答覆： 问题： 据悉，政府现时并无专为照顾者而设的热线服务。需要支援服务的照顾者只可致电社会福利署（社署）的一般查询热线或不同的服务机构查询。有意见指出，虽然社署的热线全日运作，但该热线并非专为照顾者而设，而大部分由非政府机构营运的热线只在办公时间提供服务，难以支援照顾者的紧急需求。就此，政府可否告知本会： （一）过去三年每年及本年一月至今，社署热线服务的使用情况，并按（i）服务对象、（ii）来电性质及（iii）来电时段（即上午、下午、晚上，以及深夜至凌晨）以表列出该热线所接获的个案数目； （二）过去三年每年及本年一月至今，社署热线服务的人手情况，包括（i）实际人手编制及（ii）当值人数； （三）社署热线在接获求助个案后，处理该等个案所需的平均时间及跟进程序为何； （四）有否检讨社署热线服务的成效；如有，详情为何；如否，原因为何；及 （五）有何措施提高照顾者对由非政府机构营运的热线服务的认识和使用率？ 答覆： 主席： 就议员的提问，我现答覆如下： （一）社会福利署（社署）热线2343 2255为有需要的市民提供全日24小时服务，包括（i）福利服务资料查询、（ii）社工辅导和谘询服务及（iii）转介服务。热线以互动话音系统为致电查询的市民即时提供福利服务资料。 社署在办公时间（即星期一至星期五的上午九时至下午五时，以及星期六的上午九时至中午十二时，公众假期除外）为有需要的市民提供辅导和谘询服务。在非办公时间，市民可选择转驳电话至社署资助由东华三院营办的热线寻求社工辅导和谘询。社署和东华三院的社工均会将需要跟进或寻求福利服务的个案转介至有关的社署或非政府机构服务单位。 过去三年及今年一月至九月期间，热线接获的来电数目及来电性质表列如下： 来电性质 二○一九年 二○二○年 二○二一年 二○二二年（一月至九月） 查询福利服务资料 117 455 163 491 109 525 96 205 寻求社工服务 ＊ 办公时间 37 671 51 022 43 404 34 654 ＊ 非办公时间 12 280 12 873 13 578 9 709 总来电数目 167 406 227 386 166 507 140 568 （二）在过去三年及今年一月至今，社署热线服务的人手编制和一般当值人数有10人；东华三院热线及外展服务队的估计人手编制有12人。在整笔拨款津助制度下，非政府机构可灵活调配资源及安排适当人手，以符合《津贴及服务协议》的要求。东华三院会因应热线运作的实际需要，调整所需的当值人数。 （三）在接获求助个案后，热线会透过互动话音系统即时提供福利服务资料，以及由社工提供即时辅导、支援和谘询服务。如来电人士需要福利服务或持续支援，热线的社工一般会于下一个工作天内作出转介。 （四）社署藉「服务表现监察制度」监察由社署提供及非政府机构营办的受资助服务的表现。在监察制度下，服务单位（包括由社署和东华三院提供热线服务的单位）须制定服务质素及服务量标准等。社署会透过有关服务单位所提交的定期报告，评核和监察其服务表现。在二○一九至二○年度至二○二一至二二年度的三个年度，社署及东华三院提供的热线服务均达到服务质素及服务量标准。 （五）为向长者和残疾人士照顾者提供全面、最新和方便查阅的资讯，社署预计在二○二三年底设立一站式资讯网站，除涵盖为长者及残疾人士提供的现有服务和社区资源外，亦会载列由其他非政府机构提供的热线服务，鼓励照顾者在有需要时寻求协助。社署亦会由二○二三至二四年度起展开为期三年的宣传活动，与不同持份者合办一系列照顾者为本的计划和公众教育活动，当中亦会加强宣传热线服务。此外，社署会委托非政府机构设立24小时的照顾者支援专线，提供有关社区资源的最新资讯、即时谘询和辅导、外展、紧急支援及转介服务。专线服务预计在二○二三年第三季投入运作。
立法会十七题：中高龄就业计划
14.12.2022

以下是今日（十二月十四日）在立法会会议上陈沛良议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的书面答覆： 问题： 关于「中高龄就业计划」（该计划），政府可否告知本会： （一）过去五年，每年（a）40至59岁及（b）60岁或以上两个年龄组别雇员的就业个案数目和该五年的平均数目，并按（i）行业、（ii）工种、（iii）教育程度，以及（iv）薪酬水平列出分项数字（以表一至表四列出）； 表一 （i） 年龄组别 就业个案数目 2017 2018 2019 2020 2021 过去5年平均数目 （a） （b） 表二 （ii） 年龄组别 就业个案数目 2017 2018 2019 2020 2021 过去5年平均数目 （a） （b） 表三 （iii） 年龄组别 就业个案数目 2017 2018 2019 2020 2021 过去5年平均数目 （a） （b） 表四 （iv） 年龄组别 就业个案数目 2017 2018 2019 2020 2021 过去5年平均数目 （a） （b） （二）过去五年，每年就业个案的雇员的（i）在职培训完成率及（ii）完成在职培训后的留任率，以及他们该五年的平均完成率和平均留任率，并按职位类别（（a）全职或（b）兼职）列出分项数字（以表五列出）； 表五 职位类别 2017 2018 2019 2020 2021 过去5年平均完成率／留任率 （i） （a） （b） （ii） （a） （b） （三）过去五年，每年获批在职培训津贴申请的（i）个案宗数、（ii）雇主数目，以及（iii）所涉及开支（按（a）40至59岁及（b）60岁或以上两个年龄组别列出分项数字），并分别列出（i）、（ii）及（iii）过去五年的平均数字（以表六列出）；及 表六 2017 2018 2019 2020 2021 过去5年平均数字 （i） （ii） （iii） （a） （b） （四）有否就该计划订立绩效指标，并适时检视该计划在推动中高龄求职人士就业方面的成效；如有，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 就议员的提问，现答覆如下： （一） 二○一七年至二○二一年，符合参加「中高龄就业计划」（二○一八年九月前名为「中年就业计划」）的就业个案中，「40岁至59岁」及「60岁或以上」两个年龄组别按行业、工种、教育程度及薪酬水平划分的分项数字载于附件一。 （二） 劳工处一直监察「中高龄就业计划」下的在职培训完成率及就业个案留任率。二○一七年至二○二一年，计划下就业个案在职培训完成率按全职或兼职聘用划分的分项数字载于附件二。 劳工处持续进行调查，了解计划下获聘人士的留任情况。截至二○二二年九月的调查结果显示，计划下接受在职培训的雇员当中，约80%的留任期为四个月或以上，67%留任六个月或更长时间。 （三） 二○一七年至二○二一年，「中高龄就业计划」下获发在职培训津贴的就业个案及涉及的雇主数目，以及二○一七至一八年度至二○二一至二二年度发放的在职培训津贴款额按年龄组别划分的分项数字载于附件三。 （四） 劳工处已加强跟进措施以监察「中高龄就业计划」的实行情况。除协助雇员完成在职培训外，劳工处进行上文第（二）部分所述的调查时，同时也搜集雇主及雇员对计划的意见，探讨完善计划的措施。举例来说，劳工处于二○二○年九月调升计划下的在职培训津贴金额（注），鼓励更多雇主聘用中高龄求职人士，并为他们提供在职培训。由于计划下就业个案及在职培训申请等数字受经济环境及就业市场情况等因素影响，因此不宜以这些数字拟定绩效指标。劳工处会继续进行调查，并听取雇主及雇员的意见，致力完善推行计划。 注：聘用每名40岁至59岁的失业求职人士的在职培训津贴金额，由每月最高3,000元调升至4,000元，为期三至六个月。聘用每名60岁或以上失业或已离开职场的求职人士的在职培训津贴金额，由每月最高4,000元增加至5,000元，为期六至12个月。
劳工及福利局局长2019冠状病毒病快速抗原测试呈阳性
10.12.2022

​劳工及福利局发言人今日（十二月十日）表示，劳工及福利局局长孙玉菡对2019冠状病毒病快速抗原测试呈阳性，现正按卫生署卫生防护中心指引进行隔离。 孙玉菡最近一次上班日期为十二月八日，工作时有佩戴口罩及遵守有关防疫措施，并定期进行核酸检测或快速抗原测试，最近亦没有外游纪录。 局方会为相关办公室进行彻底清洁和消毒，并会继续严格执行各项防疫措施。
劳工及福利局局长在第二届香港国际人才高峰论坛致辞全文（只有中文）
9.12.2022

以下是劳工及福利局局长孙玉菡今日（十二月九日）下午在香港优才及专才协会第二届香港国际人才高峰论坛的视像致辞全文： 骆勇主席（香港优才及专才协会主席）、郭晶晶女士（香港优才及专才协会荣誉主席）、谭耀宗常委（港区全国人大常委）、叶刘淑仪议员（行政会议非官守议员召集人）、祝小东部长（中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室九龙工作部副部长）、各位嘉宾、各位朋友： 很高兴今日可以出席由香港优才及专才协会举办的第二届香港国际人才高峰论坛，本来我想亲身来道贺和参与大会的顺利召开，但很可惜我家里有人染疫，我现在要在家里待五天，但也希望通过线上和大家谈一下关于香港在人才发展和招揽人才方面的重要举措。 习近平总书记在二十大中强调，「人才是第一资源，创新是第一动力。」不论在国家、大湾区或是特区层面，人才均是提升自身的竞争力和推动经济发展的重要动能。我们需要有足够的优质人才，才能够抓紧国家《十四五规划纲要》和大湾区建设为我们带来的庞大机遇。 「十四五」规划确立香港为八个重点领域的发展中心，包括我们熟悉的国际金融中心、我们即将要投入大量资金的国际创新科技中心和中外文化艺术交流中心等。特区政府高度重视对接国家战略，《施政报告》提出多项推动重要产业发展的举措。以创科产业为例，快将成立由财政司司长领导的「引进重点企业办公室」，会提供针对性的特别配套措施，引入有潜力及具代表性的创新科技企业和国际创科领军人才，以便提升本地创科生态，发展成为国际创新科技中心。特区政府也致力推动本地大学与业界合作，加强香港在吸纳科研人才的竞争力，以完善香港的创科生态圈，推出的措施包括成立100亿港元「产学研1+计划」，以配对形式资助有潜质成为初创企业的大学研发团队，推动「从一到N」的科研成果转化和产业发展。 此外，政府在二○一九年向研究基金大幅注资200亿港元，令总额增至460亿港元，所赚取的投资收入有助研究资助局（研资局）应付日益增加的需求。在二○二二／二三学年，研资局资助计划的整体预算约22亿7 000万港元，较注资前大幅增加超过百分之七十。政府也于二○一九年推出30亿元的研究配对补助金计划，鼓励私营机构加强对研发的财政支持。 丰富多元的人力资源是推动发展的主要引擎，政府的人力政策一直是以培育本地人才为主，引入外来人才为辅。现时不同行业均有人才需要，在继续培育本地人才和保障本地人优先就业的大前提下，我们要更进取地招揽各方人才。内地是香港人才的重要基地，过去有不少内地人才及专才来港发展，在追求和实现个人梦想之余，也为香港作出贡献。我们十分欢迎内地同胞来港发展。 《施政报告》公布了一系列「抢人才」的措施，以大胆创新方式吸引人才。目标是每年通过输入人才计划吸纳至少35 000名预计逗留至少12个月的人才。主要的措施包括推出「高端人才通行证计划」，罗致高薪人才和全球百强大学毕业生来港发展；优化「优秀人才入境计划」及放宽「输入内地人才计划」的安排，以及把「非本地毕业生留港╱回港就业安排」扩展至本港大学在大湾区校园的毕业生的措施，均为输入内地人才的主要渠道。这些新或优化措施将于这个月底开始推出。 我们亦正密锣紧鼓地筹备成立「人才服务窗口」，专职制订与统筹招揽内地和海外人才的策略，以及向来到香港的人才提供一站式支援。因应不同计划的目标人才群组，他们背景、专业经验及所在地，除了一贯的实体宣传推广活动外，我们将来也会善用线上渠道，透过内地和海外人士惯用的网络平台、社交媒体、电子通讯等，按其背景及经验发放客制化资讯，介绍香港的发展机遇、入境计划详情以及支援服务等，照顾不同人才群组的需要。「人才服务窗口」的网上平台将于月底推出，方便内地和海外人士查阅各项入境计划资讯以及提交申请，他们可以透过平台询问情况。 习近平总书记说：「要深入实施人才强国战略，培养造就大批德才兼备的高素质人才，是国家和民族长远发展大计。」香港有「背靠祖国、联通世界」的独特优势，自身的条件优良，未来机遇处处，人才有广阔的发展空间，我们有信心不少全球各地的优秀人才都会选择落户香港。特区政府希望更主动吸引高素质人才来港发展，丰富多元的人才库有助提升香港的优势，推动经济和社会持续发展，为国家贡献力量。 最后，我希望香港优才及专才协会可以帮助宣传香港「抢人才」的措施，让更多内地朋友知晓，积极考虑来港发展。谢谢大家！
劳工及福利局局长正进行家居检疫
9.12.2022

劳工及福利局发言人今日（十二月九日）表示，劳工及福利局局长孙玉菡一位同住家人确诊2019冠状病毒病。孙玉菡现按卫生署卫生防护中心指引进行家居检疫，检疫期间会在家工作。 孙玉菡一直有定期进行新冠病毒核酸检测。他昨日（十二月八日）曾进行核酸检测，今日亦已进行快速抗原测试，结果均为阴性。他工作时有佩戴口罩及遵守有关防疫措施。
立法会一题：「抢人才」措施
7.12.2022

以下是今日（十二月七日）在立法会会议上李浩然议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的答覆： 问题： 据报，一名著名中国结构生物学家日前宣布，将辞去美国大学的教职，回国担任深圳医学科学院的创始院长。据了解，香港的一些大学也曾力邀该名结构生物学家加盟，但终告失败。另一方面，新一份《施政报告》的其中一个重点是「抢人才」，积极招揽内地和海外人才。就此，政府可否告知本会： （一）政府在招揽内地和海外人才的策略和工作有何异同； （二）鉴于据报，深圳为人才提供巨额资金的保证、丰厚的住宿补贴、自主权的保障和其他配套服务等，政府会否仿效深圳及新加坡等邻近地区在抢人才方面的做法；如会，详情为何；如否，原因为何；及 （三）鉴于从上述例子可见，仅凭一间大学或一个机构的实力，难以在抢人才上拥有最强的竞争力，政府在未来会否考虑在招揽人才上，支持并和各间本地大学及业界加强合作；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 代主席： 就李浩然议员的提问，经谘询商务及经济发展局、政制及内地事务局、创新科技及工业局和教育局后，我现综合回覆如下： （一）二○二二年《施政报告》提出一系列措施，积极招揽来自世界各地的人才。我们制订不同的入境计划以吸引不同背景及专业的人才落户香港，这些措施一般均适用于内地及海外人才。放宽「输入内地人才计划」的安排，以及把「非本地毕业生留港╱回港就业安排」扩展至本港大学粤港澳大湾区校园的毕业生的措施，则专为内地人才而设。 因应不同计划的目标人才群组，其背景、专业经验及所在地，我们会制订相应的宣传及招揽策略，透过适当渠道接触及吸引他们。即将成立的「人才服务窗口」专责制订、推行及统筹招揽内地和海外人才的策略和一站式支援入境人才的工作。此外，驻内地办事处及海外经济贸易办事处（经贸办）下设立的「招商引才专组」亦会主动接触人才。除了一贯的实体宣传推广活动外，我们将来也会善用线上渠道，透过内地和海外人士惯用的网络平台、社交媒体、电子通讯等，接触在未有设立经贸办的地区的目标群组，按其背景及经验发放资讯，介绍香港的发展机遇、入境计划详情及支援服务等。概括而言，接触的策略是资讯尽量客制化，文案要配合平台用户的习惯，照顾不同人才群组的兴趣。 内地和海外人士惯用的网络平台及社交媒体有所不同，我们会开设专号，为往后工作做准备，并且连系不同平台上的人才群组，扩大我们的网络，方便推展工作。 （二）不同国家或地区会按其本身情况，按需要制订吸纳人才策略。香港在制订招揽人才措施时有参考其他地方做法，最终以解决香港面对的人力短缺情况为目标，妥为制订适合我们的相应方案。 香港面对的人力短缺涉及各行各业不同技术层面的人员，由于人才需求大，故此我们不考虑为所有来港发展的人才提供财政诱因或住房补贴等措施。我们相信香港固有的优势和机遇仍具相当吸引力。 然而，国际间对特定领域人才的竞争日益激烈，政府对策略性的产业会制订措施，包括提供财政诱因，以加强吸引力。今年《施政报告》就创科产业提出与「引进重点企业办公室」合作，提供针对性的特别配套措施，引入国际创科领军人才、优化现有科技人才计划、增加住宿支援和扩展「创科实习计划」等措施。政府会持续提升创科生态，发展成为国际创新科技中心，并适时优化相关措施，汇聚创科人才。 （三）政府致力推动本地大学与业界合作，加强香港在吸纳科研人才的竞争力，以完善香港的创科生态圈，从而吸引及挽留人才，推出的措施包括： （i）今年《施政报告》提出会设立100亿元「产学研1+计划」，以配对形式资助有潜质成为初创企业的大学研发团队。以推动「从一到N」的科研成果转化和产业发展； （ii）政府于二○二一年推出的「杰出创科学人计划」深受大学欢迎，100个招聘国际知名创科学者名额中已批出约80个； （iii）为积极栽培研究人才，《施政报告》公布由二○二四／二五学年起，把公帑资助研究院研究课程学额增至7 200个，加上超额收生上限由去年的70%逐步提升至100%，可招收研究生的容量将增加超过一半；及 （iv）政府在二○一九年向「研究基金」大幅注资200亿元，令总额增至460亿元，所赚取的投资收入有助研究资助局（研资局）应付日益增加的需求。在二○二二／二三学年，研资局资助计划的整体预算约22.7亿元，较注资前大幅增加超过70%。政府亦于二○一九年推出30亿元的研究配对补助金计划，鼓励私营机构加强对研发的财政支持。 我们会监察各项措施及策略推行情况，以及留意其他地方相关的发展，并适时作调整。
立法会四题：人口政策
7.12.2022

以下是今日（十二月七日）在立法会会议上简慧敏议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的答覆： 问题： 有意见认为，面对人口老化及人口流动的趋势，本港现时的人口结构，与在二○一五年制订的《人口政策--策略与措施》报告（该报告）中作出的推算，已有所改变。就此，政府可否告知本会： （一）有否评估，自落实该报告的建议至今，是否已达到人口政策督导委员会在二○一三年提出的政策目标；如有评估而结果为是，详情为何；如评估结果为否，有何未达标之处； （二）有否计划成立高层次委员会研究及更新人口政策，并根据《二○二一年人口普查》收集所得的数据，以及按照社会现况及未来中长期发展所需，提出新的人口政策；如有，详情为何；如否，原因为何；及 （三）除现有政策外，政府有何措施在短期内提升生育率，例如会否考虑推出递进子女免税额和带头推行家庭友善工作安排？ 答覆： 代主席： 政府于二○一五年公布《人口政策--策略与措施》报告（《报告》），以「发展及培育人才，使香港的人口可持续地配合及推动香港作为亚洲国际都会的社会经济发展，创设共融及有凝聚力的社会，使人尽其才，让市民和家庭享有优质的生活」为目标，胪列约50项具体措施作为行动纲领，涉及多个政策范畴和政策局，包括经济发展、教育培训、房屋供应、劳工及福利和入境政策等。 就议员这次提问，我代表政府当局回覆如下： （一）第四届特区政府任期内，有关的政策局和部门已全数落实推行《报告》公布的所有措施。相关措施有助实现《报告》提出的目标，为后来的工作奠下基础。其后政府没有再就措施成效作评估。 （二）行政长官在二○二二年《施政报告》中指出，我们正身处世界百年未见的大变局，疫情未全面受控、环球经济前景转差、贸易争端和地缘局势紧张等挑战下，香港要充分发挥「背靠祖国、联通世界」的独特优势，善用自身的优良条件，把握好「一国两制」带来的巨大机遇，使香港的经济及社会有更好的发展，让市民有更好的生活。因应上述分析和评估，行政长官立足当下，远瞻未来，为香港发展勾画蓝图，涉及的政策措施十分广泛，例如在培育本地人才及保障本地就业的大前提下，更进取地吸纳外来优秀人才，包括推出非与就业挂钩的「高端人才通行证计划」，吸引年薪达到一定水平，或从全球百强大学毕业的人士来港，以及优化各项输入人才计划，以应对劳动人口短缺，提升香港的竞争力，满足未来经济及社会发展。虽然这些措施不纯是从人口政策角度切入，但亦有优化人口结构及提升人力质量的果效。各政策局会按行政长官上述的规划，持续积极地跟进处理。政府目前未有计划专门为人口政策设立委员会。 （三）市民考虑是否生育取决于不同因素，包括个人倾向、生活模式、经济和社会情况等。生儿育女是家庭重要的决定，政府不宜过分干预，但会推行各种家庭友善措施，缔造有利生育的环境。正在推行的措施包括： （i）支援家长养育子女：薪俸税下的子女免税额自二○一八／一九课税年度起上调至12万元，较二○一四／一五课税年度增加逾70%。自二○一七／一八学年起推出幼稚园教育计划，现时约九成的半日制幼稚园免费，而全日制幼稚园的学费也维持在低水平。有经济需要的家庭可申请学费减免。教育局由二○二○／二一学年起把学生津贴恒常化，所有就读中学日校、小学和特殊学校及幼稚园的学生，每学年可获提供2,500元的学生津贴，以减轻家长的教育开支负担； （ii）优化幼儿照顾服务：为进一步加强日间幼儿照顾服务，社会福利署（社署）未来两至三年将增加九间资助独立幼儿中心，额外名额约800个；并计划购置物业，以增加资助幼儿中心名额。社署亦已提高幼儿中心服务的资助水平，优化幼儿工作员人手比例，以及加强督导支援。社署亦已推出多项优化小学课余托管措施，包括增加2 500个豁免全费名额、放宽申请资格、提高资助额及简化经济审查等。除全费豁免及半费减免外，亦增加三分一费用减免，以支援更多低收入家庭； （iii）支援父母照顾初生婴儿：五天法定侍产假及14个星期法定产假已分别于二○一九年及二○二○年实施，让合资格雇员有更多时间陪伴和照顾初出生的子女；又继续支持和保护母乳喂哺，包括积极推动母乳喂哺友善场所和工作间政策； （iv）政府作为良好雇主，一直致力为员工提供家庭友善的工作环境。政府自二○○六年起分阶段实行五天工作周，在不影响公共服务的水平和效率，以及不增加纳税人负担的情况下，提高公务员家庭生活质素。我们会继续鼓励尚未完全实行五天工作周的部门，以务实态度探讨让更多公务员改行五天工作周的可行性。此外，部门首长经考虑实际运作情况后，可安排个别同事以弹性时间上班或批准无薪假期申请，以切合其需要；及 （v）鼓励雇主实施家庭友善雇佣措施：包括订立灵活工作安排（例如弹性上班时间、五天工作周及遥距或混合工作模式）、配合家庭需要给予额外假期（例如家长假）、提供生活上的支援（例如托儿服务、为哺乳在职母亲提供合适设施及工作安排）等。这些措施有助雇员应付人生不同阶段需要。
立法会十九题：安老院长者的检疫安排
7.12.2022

以下是今日（十二月七日）在立法会会议上江玉欢议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的书面答覆： 问题： 就被列为2019冠状病毒病（COVID-19）确诊者的密切接触者的安老院长者的检疫安排，政府可否告知本会： （一）由社会福利署管理、临时用作安老院院友检疫设施的亚洲国际博览馆的部分展馆（亚博馆检疫设施），在今年五月至十一月期间，共接收了多少名被列为密切接触者的长者，并按月以表列出有关床位使用率，以及长者检疫期间的确诊宗数和死亡宗数； （二）亚博馆检疫设施的人手编制（包括有多少名拥有专业资格的医护人员及护理员），以及照顾长者的人手比例； （三）现时，亚博馆检疫设施有否足够人手协助不良于行的长者沐浴，以及有否提供足够淋浴间供长者洗澡（包括为不良于行的长者而设的淋浴间）； （四）鉴于政府近日将被列为密切接触者的安老院院友的检疫日数由七日缩短至五日，当局有否相应加强相关人手及交通安排，以便院舍接回其院友； （五）鉴于现时院舍长者的COVID-19疫苗第三针的接种率已逾八成，为长者提供了免疫屏障，当局有否重新考虑让须检疫的院舍长者「原址检疫」，减少长者来回检疫设施的折腾；及 （六）鉴于近日仍有市民向本人求助，表示未能透过安老院得知检疫长者的情况，当局有否设立热线供家属查询，以及有否向安老院提供相关的指引？ 答覆： 主席： 经谘询医务卫生局及消防处，现就提问综合回覆如下： （一）社会福利署（社署）现时于亚洲国际博览馆设置临时检疫中心，提供共1 080张检疫床位，接收居住在安老院及残疾人士院舍而被界定为2019冠状病毒病确诊者的密切接触者的院友。如他们在检疫期间确诊感染2019冠状病毒病，卫生署会进行评估，并按照患者的症状轻重及健康情况，由社署安排适时转送至医院或暂托中心接受治疗及照顾。 今年五月至今（截至十一月二十三日），检疫中心共接收了12 076名院友，最高单日使用率为87%。当中没有院友在检疫期间离世。检疫中心的床位、使用率及检疫期间确诊宗数表列如下： 月份 检疫中心床位数目 使用率（%） 检疫期间确诊宗数 五月 858 3 7 六月 640 47 42 七月 960 34 134 八月 1 180 68 324 九月 1 080 25 254 十月 1 080 36 240 十一月（注） 1 080 67 490 注：截至十一月二十三日 （二）社署聘用的照顾专队为检疫人士提供24小时照顾服务，并由卫生署及医院管理局（医管局）的医护人员进行医疗监测及提供医疗支援。照顾专队为检疫人士提供日常照顾及护理，包括喂食、保持个人卫生（抹身、更换尿片、清洁面部和口腔等），以及安排服用所需药物。此外，照顾专队每四小时检查检疫人士的健康情况，包括测量体温、血压、脉搏及血含氧量。 现时，每支照顾专队负责270张检疫床位，每天两个轮值时段共有10名护士、14名保健员及68名个人照顾员当值。照顾专队的护士必须持有相关专业资格，而保健员也必须已妥为注册，才可以在检疫中心执行职务。 （三）检疫中心设有沐浴设施及沐浴床供检疫人士使用。为减低病毒在沐浴过程中经雾化传播的风险，护理人员只会按医护人员的指示为有需要的人士洗澡。护理人员会定时使用温暖的消毒湿纸巾为检疫人士清洁身体，以保持个人卫生。 （四）鉴于政府近日将被界定为密切接触者的安老院院友的检疫日数由七日缩短至五日，消防处及社署均已加强人手及资源，协助院友往返检疫设施。消防处已调拨特别支援队的救护人员专责处理相关运送行动，并安排具备先遣急救员资格的消防人员和其他非行动单位的救护人员参与行动。消防处亦会动用不同类型的救护车辆加强运送能力。消防处会继续与社署、圣约翰救伤队、医疗辅助队及医管局沟通和合作，提高效率。 （五）院舍属于群居环境，一旦有院友确诊，病毒容易在院舍内迅速传播，而且院友大多为长者或体弱人士，即使疫苗接种率已大大提高，他们一旦染疫，罹患重症或死亡的风险仍会比一般人高。因此，为保护重点群组，政府调配大量人力物力为需要照顾及被界定为密切接触者的院舍住客设立检疫中心。 政府会继续因应疫情最新发展，考虑各项因素（包括院舍的环境及人手配置），并适时征询卫生当局的意见，检视院舍的检疫安排。 （六）社署一直要求各安老院及残疾人士院舍解答院友家人的查询。社署会在院友入住检疫中心后通知他们的家属，并清楚说明家属可以经由所属院舍查询院友的情况。社署职员及照顾团队亦会尽力协助院友与家属以电话或视像通话保持联络。
立法会十三题：长者和残疾人士的暂托服务
7.12.2022

以下是今日（十二月七日）在立法会会议上李世荣议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的书面答覆： 问题： 二○二二年《施政报告》提出，增加长者和残疾人士的暂托服务（暂托服务）名额和优化服务查询系统，以加强对长者和残疾人士的照顾者（照顾者）的支援。就此，政府可否告知本会： （一）过去三年，每年全港各类暂托服务的以下资料：（i）使用率、（ii）照顾者申请服务的原因、（iii）有关长者和残疾人士平均入住暂托设施的时间，以及（iv）跨区使用服务的长者和残疾人士的人数及百分比； （二）当局会否因应不同地区的暂托服务需求，增加相应的名额及配套服务，以提升服务成效；如会，详情为何；如否，原因为何； （三）是否知悉，本港现时复康巴士的数目；鉴于据悉有照顾者难以预约复康巴士以前往提供暂托服务的单位，政府会否推出措施加强复康巴士服务，以满足需求；如会，详情为何；如否，原因为何； （四）鉴于有研究指出，现时暂托服务的使用率低，原因包括宣传不足及申请程序繁复（特别是对有紧急需要的照顾者而言），当局会否加强宣传工作并简化申请程序；如会，详情为何；如否，原因为何； （五）优化暂托服务查询系统的时间表及最新进展为何；及 （六）政府会否因应本港人口急速老化，将暂托设施的提供纳入《香港规划标准与准则》内，以更好应付对暂托服务的需求；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 就议员的提问，我现答覆如下： （一）日间和住宿暂托服务旨在纾缓长者和残疾人士照顾者的压力，让他们在有需要时得到短暂的休息或处理其他事务（如照顾者需要暂时离港或入院接受治疗，或家佣暂时缺勤等）。 过去三年（即二○一九至二○年度至二○二一至二二年度）长者和残疾人士日间和住宿暂托服务的使用率载列于下表： 年度 长者日间护理中心／单位的日间暂托服务 长者住宿暂托服务 残疾人士日间暂托服务 残疾人士住宿暂托服务 2019-20 46% 62% 17% 12% 2020-21（注） 18% 51% 12% 2% 2021-22（注） 27% 52% 16% 3% 注：受2019冠状病毒病疫情影响，服务使用率较过往年度低。 社会福利署（社署）没有备存长者和残疾人士使用暂托服务的平均时间和跨区服务使用者的资料。 （二）社署一直因应各区的人口特征和服务需求，规划所需的安老和康复服务设施，并会相应增设暂托服务名额，详情见下文（六）的有关回覆。 长者暂托方面，政府现时提供约230个指定日间暂托名额和约330个指定住宿暂托宿位，并将于二○二三至二四年度完结前增加额外约30个日间暂托名额。残疾人士暂托方面，政府现时提供约160个日间暂托名额和约390个住宿暂托宿位，并将于二○二三至二四年度完结前增加额外约50个残疾人士日间和住宿暂托服务名额。 此外，政府会继续多管齐下增加福利服务设施，包括在未来的公营房屋发展项目内预留等同约5%总住用楼面面积的处所作不同类别的福利用途，方便各区服务使用者使用邻近的服务设施（包括暂托服务）。 （三）政府每年检讨复康巴士服务的需求，并会因应需要增加车辆。过去五年（即二○一七至一八年度至二○二一至二二年度），政府增加共52辆复康巴士，车辆总数由156辆增加33%至208辆。政府本年度将添置额外九辆复康巴士，预计于二○二三年初投入服务，车辆总数将增至217辆。政府会继续就复康巴士车队的数目、行走路线和服务模式等运作安排作出检讨，以期持续提升复康巴士的服务水平。 （四）市民如需申请使用日间及住宿暂托服务，可直接向服务单位查询及申请，亦可经由综合家庭服务中心／综合服务中心、医务社会服务部、长者地区／邻舍中心、特殊学校或康复服务单位转介，无须经过统一评估机制和身体检验。如长者或残疾人士有迫切短暂住宿照顾需要，可直接联络在「改善买位计划」和「私营残疾人士院舍买位计划」下提供指定暂托宿位的私营安老院和残疾人士院舍。 社署过往一年加强宣传暂托服务，包括透过邮箱广告于不同地区宣传住宿暂托服务及「残疾人士住宿暂顾服务、长者住宿暂托服务及长者紧急住宿服务空置宿位查询系统」。社署亦将推展为期三年有关照顾者的宣传计划，与各持份者举办一系列照顾者支援活动，包括加强宣传以鼓励照顾者认识和善用暂托服务。社署会继续与服务提供者联系以检讨服务的运作，宣传暂托服务和简化服务申请手续。 （五）为方便公众人士搜寻切合需要的空置暂托宿位，社署于二○一九年推出「查询系统」网页，并计划在二○二三年中优化「查询系统」以涵盖日间暂托服务，便利照顾者透过「查询系统」搜寻合适的日间和住宿暂托服务。 （六）政府先后在二○一八年十二月及二○二二年三月把资助安老服务和康复服务以人口为基础的规划比率纳入《香港规划标准与准则》。虽然暂托服务并未作为独立的项目纳入《规划标准》，但社署会按需要在新落成的长者和残疾人士资助中心／单位／院舍增设暂托服务名额。在规划暂托服务时，社署会考虑多项因素，包括社区照顾服务的分布、人口转变而产生的服务需求，以及各类暂托服务的供应和使用情况等。
立法会十一题：院舍人手
7.12.2022

以下是今日（十二月七日）在立法会会议上廖长江议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的书面答覆： 问题： 为纾缓安老院及残疾人士院舍的人手短缺，政府会于明年推出特别计划，适度容许该等院舍输入外地劳工（外劳）担任院舍护理员。关于院舍人手，政府可否告知本会： （一）鉴于据悉，现时本港与其他地区护理行业的资格互不相认，而各地的护理训练课程在内容及时数等都不尽相同，政府如何确保由外劳担任的院舍护理员的服务质素，以及会否检视本港与其他地区护理行业资格互认的安排； （二）鉴于截至本年四月，院舍照顾行业有近两成的人手空缺，以及有意见指，该行业的工作量大而且薪酬不吸引，难以留住人才，政府会如何改善该行业的发展前景及提升其专业程度，以吸引人才及提升业界的服务质素；及 （三）鉴于现时有部分类别的资助残疾人士院舍宿位的轮候时间长达超过10年，政府会否针对性地为该等院舍增加人手，让该等院舍有足够的人手增加宿位数目，从而缩短轮候时间；如会，预计可增加宿位的数目及缩短的轮候时间为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 就议员的提问，我现答覆如下： （一）受雇于安老院或残疾人士院舍的护理员主要为住客提供个人起居照顾服务。《安老院条例》（第459章）、《残疾人士院舍条例》（第613章）及其附属法例并没有规定护理员的资历要求。因此，本港与其他地区之间不存在护理员资历互认的问题。 然而，为确保院舍员工质素，社会福利署（社署）分别根据《安老院条例》及《残疾人士院舍条例》发出的《安老院实务守则》及《残疾人士院舍实务守则》，订明院舍营办人和主管应为员工（包括本地和输入护理员）安排持续在职培训及督导，让员工得以了解长者及残疾人士护理技巧的最新发展及处理其行为问题的方法。 （二）政府多年来已推行多项措施，增加院舍业界的人手供应： （i）社署自二○一五年七月推行「青年护理服务&#x542f;航计划」，鼓励青年人投身安老及康复护理服务，首五个年度共招收了1 158名学员，当中有603名学员已毕业并完成两年制兼读文凭课程。社署于二○二○至二一年度优化&#x542f;航计划，同年度起五年内提供共1 200个培训名额，迄今共招收了993名学员； （ii）此外，雇员再培训局自二○一五至一六年度起推出「先聘用、后培训」计划，鼓励院舍提供在工作时间及休假安排方面更具弹性的职位空缺，以吸引新人入行； （iii）行政长官在二○二二年《施政报告》中提出，政府会在未来五年额外资助超过1 700名学生修读登记护士训练课程，学护毕业后要在福利界服务最少三年。连同社署现时每学年资助的200个香港都会大学的训练名额，由二○二三至二四学年起的五年期间，政府每学年将资助超过400名有志投身社福界的同学修读普通科登记护士训练课程；及 （iv）政府也将全面检视安老院及残疾人士院舍员工的技能及资历要求，从而建构专业标准和晋升阶梯，以期令院舍行业更有效吸引及挽留人才。 （三）为回应残疾人士对住宿服务的殷切需求，政府现正开展12个残疾人士院舍发展项目，预计在二○二二至二三年度至二○二六至二七年度可新增约1 800个住宿服务名额。社署亦计划透过「私营残疾人士院舍买位计划」在二○二二至二三年度至二○二三至二四年度增购296个宿位。社署在邀请服务营办者营办残疾人士住宿服务时，会按照服务名额的相应估计人手编制计算资助服务的资助额。在整笔拨款津助制度下，服务营办者可灵活调配资源及安排适当人手，以符合《津贴及服务协议》的要求。