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立法會十八題：安達臣道發展區
24.6.2020

以下是今日（六月二十四日）在立法會會議上黃國健議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆︰ 問題： 安達臣道發展區包含安達臣道石礦場用地發展項目。該項目將提供十一幅共約十二公頃的房屋用地，當中供發展公營房屋及私營房屋／港人首次置業先導項目的用地分別有八幅和三幅。就此，政府可否告知本會： （一）上述十一幅用地每幅的住宅發展項目的最新預計入伙日期為何； （二）《鐵路發展策略2014》中建議而服務範圍包括安達臣道發展區的東九龍線鐵路項目的最新進展；及 （三）為配合安達臣道發展區的發展而進行的道路改善工程和交通安排的最新進展為何？ 答覆： 主席： 就提問的各個部分，經諮詢運輸及房屋局後，現回覆如下： （一）安達臣道石礦場用地發展項目共有十一幅房屋用地，當中八幅會用作公營房屋發展，預計於二○二三／二四年度至二○二五／二六年度期間分階段落成，其中五幅將於二○二三／二四年度及二○二四／二五年度落成。其餘三幅房屋用地中，一幅已成功出售作私營房屋發展，該項目須根據地契於二○二三年十二月三十一日的建築規約期限內建成；而另外兩幅已出售作私營房屋及港人首次置業（「首置」）先導項目發展的用地，則須根據地契於二○二六年三月三十一日的建築規約期限內建成。上述三個私營房屋／「首置」項目落成後的實際入伙日期，由發展商另行決定。 （二）就《鐵路發展策略2014》建議的東九龍鐵路項目，政府已就港鐵公司提交的建議書提出意見，並要求港鐵公司改善建議書所述的技術設計。港鐵公司正考慮政府的意見，並研究可行方案，以改善這個項目的設計。在建議鐵路方案的細節（例如走線、車站位置、落實時間表等）完備時，政府會按照既定程序諮詢公眾，包括立法會及當區區議會。 （三）為配合安達臣道石礦場房屋用地發展的入伙時間表，土木工程拓展署（土拓署）正進行一系列交通運輸設施的建造工程，包括一條位於發展區南端的行車隧道，以及北端的公共運輸總站，預計於二○二二年年初大致完成。土拓署亦正在將軍澳隧道收費廣場興建一個新的巴士轉乘站，預計於二○二○年年底前逐步完成。 此外，為應付由安達臣道發展新增人口所產生的交通需求，土拓署正進行所需的道路／路口改善工程，預計於二○二三年年底前分階段完成，包括： （1）連德道與秀茂坪道的路口改善工程，包括興建一條長約390米，由連德道通往秀茂坪道的新行車天橋；以及加長位於連德道近藍田康華苑及興田邨的上落客處； （2）清水灣道與安秀道的路口改善工程，包括於清水灣道近飛鵝山道處增設掉頭設施；及 （3）新清水灣道近順利邨道的一段往九龍方向行車道的道路擴闊工程，由單線行車道擴闊至雙線行車道。 在公共交通服務安排方面，運輸署會因應新發展項目的進度及落實日期，適時計劃及作出相應公共交通安排，以應付新發展區的乘客需求。在制訂有關安排時，運輸署會參考多項相關因素，如交通評估報告、公共交通服務營辦商的建議、附近道路的交通情況、地區人士的意見等，並就各項建議方案諮詢相關區議會的交通及運輸委員會。 另一方面，為紓緩路面的交通及減輕居民對短程交通的需求，土拓署在安達臣道石礦場用地發展項目下將建造一系列行人連繫設施，配置有蓋的自動扶梯及行人天橋（連升降機塔），組成連貫的行人網絡，以提供安全、方便、全天候開放及無障礙的步行環境。這些設施將加強石礦場用地與毗鄰地區（包括觀塘港鐵站）的連繫，為該區居民在乘搭公共交通出行外提供一個短途出行的選項。部分行人連繫設施工程已於二○一六年及二○一八年先後獲立法會財務委員會批准撥款並已展開，以期在二○二一年年初起逐步完成。我們會在立法會下一個立法年度尋求撥款，以盡快展開餘下設施的工程，配合項目入伙的時間。
立法會十九題：九龍東環保連接系統
17.6.2020

​以下是今日（六月十七日）立法會會議上黃國健議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面回覆： ​問題： ​擬議的九龍東環保連接系統（環接系統）是一條高架單軌鐵路，分別以港鐵觀塘線的九龍灣站和觀塘站為起點及終點，途經啟德發展區，並連接沙田至中環線的啟德站。政府已於二○一七年完成環接系統的首階段詳細可行性研究，現正進行第二階段的詳細可行性研究。就此，政府可否告知本會： （一）會否研究能否克服下述建議的技術問題及環境限制：把九龍東內尚未有鐵路接駁的地區（例如土瓜灣及九龍城）納入環接系統的覆蓋範圍； （二） 鑑於目前九龍東多個道路路段（特別是觀塘開源道及偉業街）於繁忙時段經常出現交通擠塞，在環接系統完成前，政府於短期內有何新措施紓緩該等路段的交通擠塞情況； （三）有否就環接系統的興建對啟德發展區、觀塘及九龍灣一帶的行車量的影響進行詳細評估；如有，詳情為何；如否，原因為何； （四）因應啟德發展區近年隨着多個發展項目落成而人口急增，交通需求日趨殷切，政府會否考慮把該區列為環接系統首階段工程覆蓋的範圍；及 （五）預計何時（i）完成第二階段的詳細可行性研究，以及（ii）公布研究結果？ 答覆： 主席： 政府在《啟德分區計劃大綱圖》上顯示擬議九龍東環保連接系統（擬議連接系統）的規劃意向和概念性走線，並由土木工程拓展署（土拓署）深入研究和探討此擬議連接系統的技術和財務等多方面的可行性。根據分別在二○一四年和二○一七年完成的初步可行性研究和首階段詳細可行性研究的結果，土拓署現正進行第二階段的詳細可行性研究，探討擬議連接系統的覆蓋範圍、走線、車站位置、營運模式、財務和成本效益等方面，並檢視擬議連接系統與公共交通工具的相互影響，以及參考和探討海內外環保運輸技術的最新發展及適用性。 在進行詳細可行性研究的過程中，土拓署遇到較預期多和複雜的挑戰，因而需用較長時間審視有關情況和尋求可行的處理方法，包括研究高架模式以外的選項。此外，擬議連接系統的長遠財務承擔和效益，亦是可行性研究的重要考慮因素之一。 土拓署預計可在今年完成此項研究，以尋求合適可行和具有效益的環保連接系統方案。待整個詳細可行性研究完成後，政府會籌劃環保連接系統項目的未來路向，並適時向議員和相關持份者匯報研究結果和建議。 關於黃議員提問的各個部分，我們經諮詢相關政策局和部門的意見，現答覆如下： （一）和（三）如上文所述，土拓署現正進行的研究已包括探討擬議連接系統的覆蓋範圍及其對九龍東區內主要道路行車量所產生的影響。 在研究過程中，土拓署發現在九龍東建造高架模式的連接系統，尤其是在部分已發展地區的範圍內，涉及多項複雜的技術挑戰。例如，擬議連接系統如何在區內狹窄的道路空間和人多車多的環境下有效率地建造和運作；於跨越觀塘道和港鐵觀塘線上空建造連接系統期間能否確保道路和鐵路交通的運作與安全不受影響；倘若系統走線途經開源道能否符合該道路的法定消防通道要求；以及系統的建議走線和車站選址如何能在實際可行的情況下盡量兼顧並平衡眾多持份者和市民的多方面意見和訴求等。此外，擬議連接系統的長遠財務承擔和效益，亦是我們探討其可行性的重要考慮因素之一。因此，土拓署需時探討有關問題並尋求合適可行和具有效益的環保連接系統選項方案，包括研究高架模式以外的選項。 關於區內的鐵路接駁方面，興建中的沙田至中環線「大圍至紅磡段」途經東南九龍，並於紅磡連接西鐵線，組成屯馬線。屯馬線一期，包括顯徑站、鑽石山站及啟德站，已於二○二○年二月十四日通車。至於屯馬線全線，即包括餘下的「啟德至紅磡段」，預計可於二○二一年第三季通車。屆時屯馬線將包括啟德站、宋皇臺站、土瓜灣站、何文田站及紅磡站擴建部分，將惠及九龍東地區（包括啟德發展區、土瓜灣及九龍城等）的交通和暢達度。 （二）、（四）和（五）隨着九龍東（包括啟德發展區）的逐步發展和轉型，當區的居住和就業人口正逐漸增加。對於有關發展帶來區內交通需求增長，我們十分關注。相關政府部門一直致力適時提供完善的鐵路和道路基建設施，以及適切的公共交通服務，應對區內的交通需求，切合市民的出行需要。 在啟德發展區內，土拓署正繼續分階段推展多項道路基建工程，除了已落成啟用的承啟道和啟新道外，擴闊承昌道和承豐道為雙線雙程道路的工程已於二○一九年年底大致完成。此外，D3路（都會公園段）的建造工程亦已展開，把承啟道與啟德郵輪碼頭及香港兒童醫院連接起來，有關道路工程預計於二○二二年完成。當上述道路工程完成後，將可進一步完善啟德發展區的交通基建配套。 與此同時，政府籌劃了多項措施，以應對九龍東的交通需求。在跨區道路項目方面，政府正積極推展六號幹線工程，以直接貫通西九龍和將軍澳，從而紓緩九龍現有主要東西行車道路和相關連接路段及將軍澳的交通負荷。運輸署也在開源道／觀塘道迴旋處加設道路標記及交通標誌，以改善開源道於繁忙時段的交通情況。另一方面，藉着市區重建局於觀塘市中心進行大型重建項目的契機，多項交通改善措施將分階段落實，當中包括在開源道／觀塘道迴旋處加設一條由協和街南行轉往觀塘道東行的只准左轉行車道，有助進一步紓緩觀塘市中心附近（包括開源道及偉業街）的交通情況。 政府亦把握發展九龍東內兩個行動區（即觀塘行動區及九龍灣行動區）的機遇，進一步改善交通情況，包括在觀塘行動區加建一條由基業里延伸的新路，分流偉業街／開源道迴旋處的交通，並把該迴旋處改為一個交通燈控制路口以理順交通。土拓署就觀塘行動區基建設施的勘查和設計工作已於今年三月展開，並會適時申請撥款以落實有關工程。至於九龍灣行動區一帶，政府正研究擴闊常怡道和改善海濱道／祥業街路口，以增加容車量。 此外，政府在觀塘商貿區和九龍灣商貿區的兩項行人環境改善可行性研究中制定的二十二項交通改善方案，其中十六項已經完成，例如提供路旁上落客貨區和改善路口布局等，有助改善道路使用情況和路口容車量。政府正致力盡快完成餘下改善工程。另一方面，警方一直非常關注觀塘商貿區內違例泊車的情況，相關警區亦會多加留意，加強當區的違例泊車執法工作。若司機違反交通規則，阻塞交通，警方會採取警告及票控，甚至拖走車輛的行動。 如上文所述，隨着屯馬綫一期（包括啟德站）於本年初通車，鐵路服務已延伸至啟德發展區。該區現時亦有專營巴士和專線小巴服務，接載區內市民前往鄰近鐵路站及其他地區。政府會繼續密切留意啟德發展區內各項目的進展，適時調整或加強不同公共交通服務，配合市民的交通需求。 至於擬議連接系統的覆蓋範圍、模式和相關推展事宜，土拓署正在第二階段的詳細可行性研究中全面探討，預計可在今年完成有關研究。待整個詳細可行性研究完成後，政府會籌劃環保連接系統項目的未來路向，並適時向議員和相關持份者匯報研究結果和建議。
發展局局長提交予立法會政府帳目委員會簡短公開聆訊的發言稿全文（只有中文）
12.6.2020

以下是發展局局長黃偉綸今日（六月十二日）提交予立法會政府帳目委員會就《審計署署長第七十四號報告書》第7章「地政總署管理短期租約的工作」簡短公開聆訊的發言稿全文： 主席： 我感謝審計署就地政總署管理短期租約工作進行了全面的審視，並提供寶貴意見。我亦感謝立法會政府帳目委員會，邀請發展局和地政總署出席今天的聆訊。 發展局和地政總署一直持續檢視和改善土地管理工作，確保土地資源得以妥善運用。短期租約是地政總署使用的其中一類土地文書。常用的情況包括在土地長遠用途落實之前，透過短期租約作有效益的短期用途，例如停車場、工場、貯存或社區用途等；或者將一些不適合發展或發展潛力低的空置土地，批撥作臨時的非牟利用途，例如康樂或苗圃等。在某些情況下，即使有關用途符合用地的長遠規劃用途，政府亦可能因應政策需要，以短期租約的形式批出有關土地。總的來說，短期租約制度有助善用土地資源，而現存的短期租約用地事實上承載各種有效益用途，照顧社會的經濟及社區等各方面需要。 另外，發展局於二○一九年二月推出的計劃，資助以短期租約形式租用空置用地的非牟利機構，以鼓勵它們善用這些土地。至今，我們已批出11宗申請。正如審計署報告所建議，我們會繼續積極推廣此計劃，令更多項目受惠。過程中，我們會加強政府內部溝通，確保各部門就空置用地租用申請的意見，以及相關政策局的政策支持，能夠在合理時間內確定。事實上，發展局已邀請地政總署提出特別需要政策局層面關注的個案，以便相關政策局適時地討論個案，盡快處理問題，加快審理申請進度和盡快給予申請人明確答覆。這方面的工作已漸見成效，我們會繼續這工作方向，並按需要檢視。 審計署在報告中指出，地政總署在管理短期租約工作和實際操作中，某些環節有不足之處，當中涉及審批程序、監察、執管、工作指引、資訊管理等範疇。審計署亦指出，個別個案的處理有未如理想的地方。我們完全同意審計報告中所作的建議。對於個別個案，地政總署已逐一跟進，未來會繼續密切監察進度，直至個案完結為止。對於有關制度上的建議，有部分地政總署已立即進行了改善工作，另有部分會於短期內落實。 我現請署理地政總署署長簡單講述署方的跟進工作。其後，我和我的同事樂意就委員的提問再作深入的解答。多謝主席。
立法會四題：油塘的混凝土廠
10.6.2020

​以下是今日（六月十日）在立法會會議上柯創盛議員的提問和發展局局長黃偉綸的答覆： 問題： ​政府於一九九八年把油塘工業區用地的規劃用途，由「工業」改為「綜合發展區」、「住宅」及「商業」地帶。該區近年有多個住宅項目落成及入伙，令人口不斷增加。有居民反映，現時區內有一間混凝土廠仍在運作，造成環境污染，並影響附近居民的日常生活及健康。就此，政府可否告知本會： （一）有否評估上述混凝土廠對附近的環境及居民造成的影響；過去三年，政府接獲多少宗關於該混凝土廠造成空氣、噪音或其他環境污染的投訴； （二）政府更改油塘工業區用地的規劃用途時，有否預計該混凝土廠何時會遷走；近年政府有否與該廠負責人商討搬遷廠房的計劃及時間表；及 （三）有何措施解決該混凝土廠的運作，與按新規劃用途進行的發展計劃之間的矛盾？ 答覆： 主席： 香港的樓宇及基建工程均廣泛使用混凝土，持續穩定的混凝土供應因此非常重要。基於混凝土材料混合後會在一定時間內凝固，混凝土廠所處位置亦有地域性考慮，好讓可以適時供應混凝土予各區工地。若運送路程太遠，會影響混凝土成品的質量。油塘工業區現時有三間領有由環境保護署（環保署）發出的「指明工序牌照」的混凝土廠，總產量佔全港混凝土供應大約三成之多，目前正供應混凝土予東九龍及將軍澳等的樓宇及基建工程，包括正在興建的啟德體育園。 就問題的各部分，經諮詢環境局後，我回覆如下： （一）油塘工業區內目前有三間混凝土廠，它們的日常運作分別受到與環境保護、公共衞生及道路交通有關的法例監管。根據《空氣污染管制條例》，該三間混凝土廠在申請「指明工序牌照」時，已向環保署呈交一份空氣污染控制計劃，確定混凝土廠採取最好的切實可行方法以控制污染物的排放，以達致空氣質素指標的目標及避免對附近居民構成影響。混凝土廠獲發由環保署批出的牌照後，必須遵守發牌條款的規定，包括妥善操作及嚴格執行所有空氣污染控制措施。環保署會不時派員到混凝土廠巡查，並在收到投訴後派員到場跟進，確保有關的廠房根據發牌條件，採取切實可行的措施，以盡量減低廠房排放塵埃對附近環境的影響。 由二○一七年至今，環保署共接獲68宗有關位於油塘工業區的混凝土廠影響環境的投訴，這些投訴主要涉及空氣污染、噪音污染、水質污染及其他環境污染類別，當中以空氣污染為主，環保署已進行了141次巡查，並根據《空氣污染管制條例》，先後向涉嫌違例的混凝土廠發出11次書面警告及三次擬檢控通知書，並成功檢控兩宗違例個案；食物環境衞生署亦根據《公眾潔淨及防止妨擾規例》在油塘工業區進行了85次巡查，並就混凝土車將泥漿或混凝土等物帶到街道上成功檢控了10宗違例個案；香港警務處亦根據《道路交通條例》在油塘混凝土廠附近，包括高輝道、東源街、崇德圍和崇信街進行巡查，共發出7 876張定額罰款告票，並會對違例泊車的問題加強巡查及檢控。鑑於鄰近居民的關注，政府已剛剛成立跨部門工作小組，協調對油塘混凝土廠的污染監控及推展紓緩措施，相關部門亦會加強巡查及執法。 （二）及（三）城市規劃委員會（城規會）於一九九八年將油塘工業區內的工業用地由「工業」地帶改劃為「綜合發展區」、「住宅（戊類）」及「商業」地帶，透過規劃用途的改變，讓土地業權人可以將原有的工業樓宇及用地重建作私人住宅及／或商業用途，以市場力量逐步改變區內的土地用途，發揮土地的最佳潛力，回應社會的發展需要。由於油塘工業區內的工業用地屬私人擁有，土地未來發展、用途以及其重建的時間表，要視乎土地業權人的商業決定。儘管這些重建項目的步伐基本由市場主導，政府難以控制，而在用地未被重新發展前，原有的用途會繼續存在，但我們認為這是城市更新的必然新舊交替過程，社會當然可以討論如何加快這個過程，但我們不會將此視為規劃制度內的矛盾。 事實上，自一九九八年改劃以來，油塘工業區已由過往的傳統工業區，逐步轉型為住宅及商業區，部分用地的工業用途已相繼停止運作，以作為住宅發展。舉例來說，為更有效加快城市更新的過程，城規會於二○一四年將東源街及仁宇圍的「綜合發展區」細分為五幅較小的「綜合發展區」地帶，容許土地業權人將個別「綜合發展區」地帶申請作綜合住宅發展。自二○一六年起，城規會已先後批准四宗將「綜合發展區」地帶作擬議綜合住宅發展的規劃申請，當中包括部分原為混凝土廠，位於東源街的「綜合發展區（1）」地帶。現時，此座混凝土廠已經停止營運，並已完成換地作住宅發展。城規會目前亦正處理另一宗位於「綜合發展區（4）」地帶擬議綜合住宅發展的規劃申請，發展範圍涉及東源街另一座近期已停止營運的混凝土廠。當中申請人須提交環境評估報告，並建議適當的緩解措施，以緩減因工業與住宅樓宇為鄰而產生的空氣污染及噪音等環境問題。該申請暫定於本月提交城規會考慮。 總括來說，混凝土是重要的建造材料，運作上有需要在各個主要區域設立廠房，以支援各區建造工程。規劃上，這些廠房應長遠地設立在合適的土地用途地帶，以盡量減低對周遭環境的影響。有見及此，以及為應付建造業的需要及配合未來政府及私人工程項目，政府正積極研究可否在將軍澳第137區為市場物色合適的用地設置混凝土廠，當中會優先考慮臨海用地，以提供水路運送製造混凝土的各種材料，以免增加陸路交通的壓力，我們亦會在製造和運送過程減低對民居的影響。 多謝主席。
立法會二題：三個寮屋區的發展計劃
3.6.2020

以下是今日（六月三日）在立法會會議上柯創盛議員的提問和發展局局長黃偉綸的答覆： 問題： 行政長官在《2019年施政報告》中提出，收回九龍東三個寮屋區（即茶果嶺村、牛池灣村及竹園聯合村）的私人土地，以便把七公頃的市區用地發展為以高密度公營房屋為主的新社區。就此，政府可否告知本會： （一）上述發展項目的最新進展；該等項目完成後可提供房屋單位的數目、可容納的人口，以及人均居住面積為何； （二）鑑於九龍東人口正在老化，而且社福設施長期供不應求，政府在該等發展項目中會預留多少樓面面積，作興建社福設施之用；及 （三）鑑於茶果嶺村是全港碩果僅存和有400年歷史的古村，文物及文化遺產豐富（不單有被評為三級歷史建築的茶果嶺天后廟，亦有每年舉辦的魯班先師誕和天后誕慶祝活動），政府有否制訂該三條鄉村的保育大綱及藍圖？ 答覆： 主席： 為持續增加可建屋用地及加快政府主導的規劃工作，政府在《2019年施政報告》公布就三個位於市區的寮屋區（即茶果嶺村、牛池灣村和竹園聯合村），展開以公營房屋發展為主軸的綜合規劃研究，希望可盡早善用適合作高密度房屋發展的用地，滿足市民對住屋的殷切需求。 就柯議員問題的三個部分，我的回應如下： （一）就三個寮屋區的規劃，土木工程拓展署（土拓署）已委聘顧問進行兩項工程可行性研究（可行性研究），當中涵蓋茶果嶺村的一項於二○一九年年中已開展，有關牛池灣村和竹園聯合村的研究則已於今年初開展。這些研究會制定發展方案、土地用途詳細建議，包括房屋、「政府、機構或社區」設施、休憩用地和基建配套設施的分布，以及建議相關推展安排並進行技術評估。如果我們假設以較高的發展密度推展這三個項目，我們初步估算三個寮屋區共超過七公頃的土地可提供約6 300個公營房屋單位。至於最終實際能夠提供的單位數目、地積比率、人口數字的種種發展參數，我們有待可行性研究完成後才能確定。在發展過程當中，我們會聽取當區人士和持份者就發展建議及推展時間表的意見。我們的目標，是在二○二一年內完成相關研究，隨後我們會展開地區諮詢和相關大綱圖改劃程序，並同時進行基建設施的詳細設計，繼而申請工程撥款並按目前機制展開收地、清拆和基建工程。如果過程順利，我們爭取有關發展工程在大約二○二五年左右正式開展，我們希望能在中期增加公營房屋供應。稍後當疫情再緩和一點，我們會安排向三個寮屋區的住戶、業務經營者和其他可能受影響人士進行解說，介紹有關研究及發展程序，以及政府的補償及安置安排等。 （二）正如上述，三個寮屋區的發展方案除了公營房屋外，亦會提供合適的「政府、機構或社區」設施，以滿足未來發展帶來的新增人口及地區需求。我們會根據擬議發展的規模及當區社區設施配套的供求情況，以及參照《香港規劃標準與準則》的指引和相關部門的意見，作出切合社區需要的綜合規劃，以預留土地和樓面面積提供幼兒、長者、教育、醫療、康樂及交通運輸設施種種需要，我們亦會盡量透過「一地多用」模式，落實相關設施，務求地盡其用。有關「政府、機構或社區」設施的實際類型、所需樓面面積及具體發展模式等，會在可行性研究中及經徵詢相關部門意見後確定，並在改劃前的地區諮詢進一步聽取持份者的意見。 （三）該三個寮屋區歷史悠久，當中茶果嶺村研究範圍內包括獲古物諮詢委員會（古諮會）評為三級歷史建築的羅氏大屋，而牛池灣寮屋區內則有另一個三級歷史建築--萬佛堂。為了平衡發展需要與文物保育，我們會在可行性研究中評估擬議工程會否影響寮屋區內具有歷史及考古學價值的地點及建築物，若有影響，我們會進行所需的文物影響評估及諮詢古諮會，再制定合適的文物保育措施及安排。一般而言，在制定發展方案時，我們的大原則是在切實可行的情況下盡量原址保留獲古諮會評級的歷史建築，並透過整全規劃把其納入未來發展當中。因此，視乎研究的最終結果，我們目前的意向是於發展寮屋區之同時，原址保留羅氏大屋及萬佛堂。我們會在啟動改劃程序前的地區諮詢交代具體的保育建議。至於茶果嶺天后宮，位於茶果嶺村可行性研究範圍以外，因此我們相信它不會受到擬議發展影響，亦不會影響在該處目前舉辦具保育或文化價值的相關活動。
政府成立樹藝及園藝業發展諮詢委員會
29.5.2020

發展局今日（五月二十九日）宣布成立樹藝及園藝業發展諮詢委員會，並委任12名非官方成員，任期由六月一日起，為期兩年。 委員會由發展局局長委任，就樹木管理人員註冊制度、城市林務發展基金下的學習資助計劃和見習生計劃，以及樹藝及園藝業的發展和人力供求的事宜提供意見。 委員會的成員來自業界的商會、工會、專業界別、高等教育和職業培訓機構，涵蓋不同範疇並具豐富經驗的學者、從業員及職業培訓員。 發展局發言人說：「這個組合將為有關行業發展多方面的議題提供多角度及實用的意見。」 委員會的成員名單如下： 主席 -- 發展局副秘書長（工務）1 非官方成員（個人） -------- 陳弘志教授 蔡念祖 何火喜 何達培 許虹 黎家銘 林妙成博士 文國興 蘇國賢 尤迪安博士 非官方成員（機構） -------- 建造業議會 職業訓練局 官方成員 ---- 發展局綠化、園境及樹木管理組主管 教育局代表 漁農自然護理署代表 路政署代表 房屋署代表 康樂及文化事務署代表
立法會十一題︰已改劃作公營房屋發展用途的用地
20.5.2020

以下是今日（五月二十日）在立法會會議上陳克勤議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆︰ 問題： 位於宋皇臺道與土瓜灣道交界的一幅用地設有漁農自然護理署九龍動物管理中心（中心）及機電工程署前宿舍及汽車工場。該用地於二○一六年四月被改劃作公營房屋發展用途。政府在最近向本會財務委員會提交的文件中表示，計劃把中心重置到其他地點然後於二○二四年第二季完成已騰空中心的拆卸工程。就此，政府可否告知本會： （一）鑑於該用地早於二○一六年已被改劃作上述用途，為何有關的拆卸工程需到二○二四年（即八年後）才可完成；土地供應督導委員會（委員會）有否就此作出討論及採取跟進行動；預計有關的公營房屋發展項目何時動工； （二）自二○一三年以來，有多少個在已改劃作公營房屋發展用途用地上的房屋項目未能如期動工，並以表列出該等項目的以下詳情：（i）項目名稱、（ii）用地位置、（iii）公營房屋單位數目、（iv）原訂動工日期、（v）未能如期動工的原因，以及（vi）工程的最新進度；及 （三）哪個政策局或政府部門負責統籌及監督重置及清拆已改劃用途用地上政府設施的工作；委員會在有關工作所擔當的角色為何？ 答覆： 主席： 就提問的各部分，經諮詢運輸及房屋局後，現回覆如下： （一）政府於二○一四年建議，將位於宋皇臺道與土瓜灣道交界的一幅用地作公營房屋發展。在二○一五年初完成技術研究後，相關土地改劃隨即於同年五月刊憲，並於二○一六年四月獲行政會議批准。 要推展有關的公營房屋計劃，必須先把現有的九龍動物管理中心（中心）重置。經相關部門研究後，重置的選址已定於啟德發展區。政府亦已完成興建新中心的技術研究，現正就重置中心的工程尋求立法會撥款。如獲批准，預計可在二○二○年第三季展開建造工程，以期在二○二四年第二季完成建造及拆卸工程。此外，房屋署已同步進行公營房屋項目的規劃與設計，以配合中心在二○二四年搬遷及拆卸後，可盡快為該公營房屋項目動工，以期在二○二七／二八年落成。過程中，房屋署和相關部門，包括規劃署及漁農自然護理署等，一直緊密協商，共同推進項目。 （二）自二○一三年起，共有81幅土地完成改劃作公營房屋發展，相關的資料載於附件。當中36幅用地的公營房屋項目經已動工或落成。餘下的45幅公營房屋發展用地，亦正按發展時間表推展不同的前期工作，包括土地收回及清理，以及工地平整及基礎設施工程設計等。在完成相關工序後，香港房屋委員會或香港房屋協會將盡快在用地上興建公營房屋。 （三）一般而言，如果現有政府設施的用地需要用作房屋發展或其他用途，負責受影響設施的部門，會按其運作需要及設施使用情況，決定應否在區內或區外，永久或暫時性地重置設施，並可向有關部門（例如規劃署、地政總署或政府產業署）提出土地或物業處所要求，以作重置，並致力配合擬議用途的時間表。倘若有關部門就拆卸／重置及交出土地的時間表未能協調，將提升至相關政策局處理，並按需要提交土地供應督導委員會討論。
立法會十三題：為新界鄉村供應沖廁用水及接駁公共污水渠
13.5.2020

​以下是今日（五月十三日）在立法會會議上陳克勤議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆： 問題： 有關為新界鄉村供應沖廁用水及接駁公共污水渠，政府可否告知本會： （一）現時使用淡水沖廁的新界鄉村的（i）數目及（ii）居民人數，以及該等鄉村在過去三年每年沖廁的耗水量，並按區議會分區列出分項數字；如沒有相關資料，會否收集該等資料； （二）有否計劃向第（一）項提及的鄉村提供再造水作沖廁用途；如有，詳情為何；如否，原因為何；及 （三）鑑於政府擬進行的提升新界東北污水收集系統工程在完成後，其主污水幹渠的容量足以覆蓋區內未接駁公共污水收集系統的鄉村，政府有否計劃把接駁主污水幹渠至該等鄉村的工程納入該工程項目的範圍；如有，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 就陳議員提問的三個部分，經諮詢相關部門的意見，現回覆如下： （一）現時使用淡水沖廁的新界鄉村主要集中於元朗、北區、大埔、離島、西貢和屯門區議會分區。過去三年，這些分區鄉村居民的淡水沖廁用量如下： 分區 年度 淡水沖廁用量 (百萬立方米) 使用淡水沖廁的 鄉村大約數量 元朗 2016-17 0.9 150 2017-18 1.1 2018-19 1.3 北區 2016-17 0.7 100 2017-18 0.8 2018-19 0.9 大埔 2016-17 0.4 90 2017-18 0.4 2018-19 0.5 離島 2016-17 0.4 70 2017-18 0.5 2018-19 0.5 西貢 2016-17 0.2 60 2017-18 0.2 2018-19 0.2 屯門 2016-17 0.3 20 2017-18 0.3 2018-19 0.3 ​由於搜集這些鄉村居民人數的統計數據需時，因此在回覆限期前未能提供相關資料。 （二）因應石湖墟污水處理廠將會提升為三級處理的淨水設施，我們會把經過淨水設施三級處理的排放水加工生產再造水，於二○二二年開始分階段向新界東北地區，供應再造水作沖廁及其他非飲用用途。除此以外，我們暫時沒有計劃向其他地區供應再造水。 就位處於再造水供應網絡內的鄉村，我們會在技術可行和符合成本效益的情況下，敷設再造水水管供應再造水給他們作沖廁用途。然而，因部分鄉村遠離有關再造水供應網絡，因此向這些偏遠鄉村供應再造水作沖廁用途並不符合成本效益。 我們會繼續檢視，在技術可行和符合成本效益的情況下，擴大供應再造水至一些仍然使用淡水沖廁的地區，以進一步節省食水資源。 （三）現時新界東北污水收集系統正服務多條鄉村，其使用量已接近飽和，有需要盡快進行幹渠提升工程，以提供容量接駁更多鄉村及新建設施。我們已就有關提升工程完成詳細設計及多項籌劃工作，並正準備向立法會申請撥款以開展有關工程，使更多市民可以及早受惠。故此，現階段不宜把尚待開展研究工作的鄉村排污系統工程納入幹渠提升工程的項目範圍。
立法會十二題：政府在建築項目中使用「組裝合成」建築法
6.5.2020

以下是今日（五月六日）在立法會會議上陳克勤議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆︰ 問題： 香港首個使用「組裝合成」建築法發展的住宅項目是位於將軍澳百勝角的消防處紀律部隊宿舍。關於政府在建築項目中使用「組裝合成」建築法，政府可否告知本會： （一）上述宿舍項目的下列最新資料：（i）預計完工日期、（ii）總室內樓面面積、（iii）住用單位數目、（iv）平均住用單位面積及（v）預計建造費用； （二）上述宿舍項目主要組件的生產地及由廠房運送至工地的方式為何；建築署就該項目共接獲多少份標書； （三）上述宿舍項目完工後，須否獲得屋宇署發出佔用許可證及／或香港消防處發出證明書後才可入伙； （四）鑑於香港房屋委員會（房委會）已決定於東涌試行以「組裝合成」建築法興建一幢樓高12層的公營房屋樓宇，房委會在作出該決定前有否與建築署就「組裝合成」建築法的技術及應用經驗進行交流；該項目的預算工程開支，以及預計由地基工程展開至上蓋建築工程完成的施工期為何；及 （五）根據建築署所掌握的資料，以「組裝合成」建築法興建的樓宇最高可達至的高度，以及地盤最小要多大面積才可應用這建築方法？ 答覆： 主席： 發展局正積極推展「組裝合成」建築法，採用先裝後嵌的概念，盡量將傳統建築行業在工地上建築施工的方式，轉變為現代化工業生產的模式，在廠房先完成樓宇結構、室內裝修和屋宇設備等工序，然後把已完成的組件運送至工地裝嵌。根據外地的經驗，這種創新的建造方法能有效縮短工地施工時間，提升生產效能、施工質數、工地安全、環保表現及成本效益。 就陳克勤議員提問的五個部分，我現回覆如下： （一）將軍澳百勝角消防處紀律部隊宿舍項目的工程包括興建五幢16至17層的宿舍樓宇，每層八個單位，提供合共648個50平方米的三房單位；連同相關的附屬設施，包括有蓋行人通道、休憩及公用地方等，總建築樓面面積達47 000平方米。項目在二○一八年八月動工，預計於二○二一年第二季完成。按付款當日價格計算，估計所需費用約16億2,500萬元。 （二）工程所採用的「組裝合成」組件產地位於廣東省惠州市，經陸路運送至工地。建築署就該項目共接獲四份標書。 （三）一如建築署負責興建的建築項目，宿舍在入伙前均須取得相關部門的批准，例如消防證書、供水證明書和升降機准用證等。 （四）根據香港房屋委員會（房委會）提供的資料，房委會一直與業界各持份者，包括建築署，就「組裝合成」建築法在不同的建築技術及應用層面交流。房委會選定「東涌第99區公營房屋發展項目」（東涌99）中的一幢樓高12層的公營房屋住宅樓宇為「組裝合成」建築法的先導項目。整個東涌99項目有五座住宅大廈、商鋪及幼稚園等，總工程估算約50億元。由於此項目的設計仍處於初步階段，工程估算亦會隨着深化設計而有所調整。東涌99項目的地基工程已於今年三月展開，而上蓋建築工程預計於二○二四年年初完成。 （五）「組裝合成」建築法在英國、新加坡和澳洲等地已廣泛應用於酒店、學生宿舍及住宅等建築項目。在倫敦克羅伊登（Croydon）的一座44層高住宅是現時以「組裝合成」建築法興建並已落成的最高樓宇。此外，新加坡的一個56層高住宅項目Avenue South Residence，落成後將是以「組裝合成」建築法興建的最高樓宇。 有關「組裝合成」建築法是否適用於個別項目，須視乎項目要求的建築物類型、性質、工地環境、附近交通情況及其他條件，因地制宜，不能以發展地盤大小單一因素一概而論。
立法會十一題：聯合辦事處的工作
29.4.2020

以下是今日（四月二十九日）在立法會會議上謝偉俊議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆︰ 問題： 食物環境衞生署及屋宇署成立的聯合辦事處（聯辦處）專責處理樓宇滲水舉報。聯辦處於二○一三年八月試行應用紅外線熱成像分析及微波斷層掃描（新測試技術）尋找滲水源頭。聯辦處自二○一八年六月起在三個地區正式應用新測試技術於合適個案，並在二○一九年九月把新測試技術的應用擴展至另外五個地區。關於聯辦處的工作，政府可否告知本會 （一）聯辦處在二○一九／二○二○財政年度處理了多少宗滲水舉報；當中（i）已成功找出滲水源頭、（ii）調查正在進行，以及（iii）未能找出滲水源頭但已終止調查的個案數目分別為何；已完成處理個案的最長及最短處理時間為何； （二）觀塘、黃大仙及灣仔三個地區就第（一）項所述事項的有關數字分別為何； （三）聯辦處在二○一九／二○二○財政年度處理的滲水舉報中，應用新測試技術及傳統測試方法尋找滲水源頭的個案數目及百分比分別為何；該等數字與此前三個財政年度的如何比較； （四）新測試技術找出滲水源頭的成功率為何； （五）在上述八個地區找出滲水源頭的成功率是否一般較其他地區的為高；如是，政府會否盡快在全港各區（特別是觀塘及黃大仙等舊樓林立而且滲水個案眾多的地區）應用新測試技術於所有個案；如會，詳情及時間表為何；如否，原因為何；及 （六）鑑於在尋找滲水源頭方面，傳統測試方法相對於新測試技術需時較長和成效較低，市民向聯辦處求助時可否要求該處應用新測試技術尋找滲水源頭，從而縮短處理個案的時間？ 答覆： 主席： 妥善管理和維修保養樓宇，包括解決樓宇滲水的問題，是樓宇業主及住戶應有的責任。要徹底解決滲水問題，需要有關業主及住戶的合作。一般而言，若私人物業內部出現滲水情況，業主應首先自行安排檢驗滲水原因，並視乎情況和需要與有關的住戶及其他業主協調，進行維修工程。 雖然如此，政府察悉到業主要處理樓宇滲水問題往往會遇到困難，故此成立由食物環境衞生署（食環署）及屋宇署合組的聯合辦事處（聯辦處），以跨部門合作摸式，透過《公眾衞生及市政條例》（第132章）所賦予的權力和相關部門的專業知識，配合有關業主／住戶的合作，以有系統的測試方法，嘗試找出滲水的源頭，使有關業主進行維修，以解決由滲水引致的衞生妨擾情況。 一般而言，聯辦處就滲水個案進行的調查分為三個階段。第一階段（確定有滲水情況）及第二階段（初步調查包括排水渠管色水測試或供水喉管的反向壓力測試）的工作均由聯辦處人員負責進行。倘未能在第二階段找出滲水源頭，便須進行第三階段的調查（專業調查）。在第三階段，聯辦處會委聘合約顧問公司協助進行詳細調查，包括進行滲水位置的濕度監察、地台的蓄水測試、牆壁的灑水測試、供水喉管的反向壓力測試等專業測試；以及於較複雜的個案和試點地區的合適個案中，採用紅外線熱成像分析和微波斷層掃描等新測試技術。如在任何階段的調查中確定滲水的源頭，聯辦處會根據《公眾衞生及市政條例》向有關人士發出「妨擾事故通知」，要求有關人士在指明的期限內減除妨擾事故。 經徵詢食物及衞生局（食衞局）、食環署以及屋宇署後，發展局現就問題的六個部分綜合回覆如下。 （一）及（二）聯辦處於二○一九年處理滲水舉報的統計數字，以及當中觀塘、黃大仙及灣仔區的數字表列如下︰ 個案 全港 觀塘 黃大仙 灣仔 （1）接獲的舉報 34 169 3 077 1 501 1 402 （2）年內完成處理的舉報（註一） 28 096 1 710 876 1 734 （3）第（2）項中甄別為不予調查的個案（註二） 13 867 880 221 836 （4）第（2）項中完成調查的個案 14 229 830 655 898 （i）找出滲水源頭的個案 5 663 302 331 247 （ii）未能找出滲水源頭並終止調查的個案 2 891 249 65 36 （iii）調查期間滲水情況停止的個案 5 675 279 259 615 （5）調查進行中的個案（註一） 11 655 1 185 978 155 註一：有關數字未必是在該年所接獲的舉報個案數目。 註二：當中包括未符合百分之三十五濕度準則而缺乏理據的個案，以及舉報人自願撤回的個案等。聯辦處不會就這些個案進行調查。 每宗滲水個案的調查時間不一，關乎多個因素，包括個案的性質和複雜程度，以及有關業主或住戶是否合作，因為聯辦處人員需要進入有關處所進行非破壞性測試，以確定滲水源頭。一般而言，倘若得到有關業主／住戶的合作，調查通常可於90個工作天內完成，以及將結果通知舉報人。若未能於90個工作天內完成調查，聯辦處會書面告知舉報人調查進展。聯辦處並無就調查滲水個案的時間編製統計數字。 （三）至（六）如上文所述，聯辦處人員進行第二階段初步調查時會使用傳統測試方法（例如排水渠管色水測試或供水喉管的反向壓力測試）。如第二階段初步調查無法找出滲水源頭，則須由外判顧問公司協助進行第三階段的專業調查，包括使用傳統測試方法（例如地台的蓄水測試、牆壁的灑水測試、供水喉管的反向壓力測試等）；以及於較複雜的個案和試點地區的合適個案中，採用新測試方法（例如紅外線熱成像分析和微波斷層掃描測試技術）。 自二○一八年六月下旬開始，聯辦處於合適情況下在三個試點地區（即九龍城、灣仔和中西區）全面使用新測試方法協助進行第三階段的專業調查。按試用新測試方法所取得經驗和數據，聯辦處自二○一九年九月起將上述安排推廣至另外五個試點地區（即深水埗、葵青、屯門、大埔和北區）。聯辦處正完善使用新測試方法的技術指引及程序，並計劃將有關測試方法逐步推廣至其他地區。 過去三年，完成調查的個案及當中涉及以新測試方法完成的統計數字表列如下： 個案 二○一七年 二○一八年 二○一九年 （i）完成調查的個案 15 873 13 650 14 229 （ii）上述（i）項個案中須進行專業調查的個案 11 190 9 716 10 078 （iii）上述（ii）項個案中涉及以新測試方法完成調查的個案 27 92 620 截至二○一九年十二月三十一日，使用新測試方法個案的成功率（註三）約為百分之八十，高於傳統測試方法約百分之六十的成功率。前述成功率比較兩種測試方法（不論地區）的效果。雖然紅外線熱成像分析及微波斷層掃描能有效調查經混凝土樓板滲水個案，但在某些情況下則無法有效使用，例如天花有混凝土剝落、在天花鋪置了磚瓦飾面及有喉管或其他設施阻礙。當紅外線熱成像分析及微波斷層掃描無法有效使用時，聯辦處便須使用傳統測試方法。 註三： 成功率 = 找出滲水源頭的個案 ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 找出滲水源頭的個案 ＋ 未能找出滲水源頭並已完成調查的個案（因調查期間滲水情況停止等原因而沒有完成調查的個案除外）
立法會十九題：土地測量師的供求和培訓
22.4.2020

以下是今日（四月二十二日）在立法會會議上謝偉銓議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆： 問題： 有土地測量業界人士指出，由於土地空間數據的應用日漸普及，而且為監控土地沉降等工作，更精準土地測量數據的需求亦日益上升，所以他們預期土地測量師的需求將會上升。然而，土地測量師培訓課程的學額及在職培訓的名額均未見相應提高。就此，政府可否告知本會： （一） 過去五年，有否就土地測量師的人力供求及培訓事宜進行評估；如有，結果為何；如否，會否進行評估； （二） 過去五年，每年各本地專上院校提供的土地測量學位課程數目及其總學額為何；是否知悉，各院校在未來三年有否計劃增辦該類課程或增加有關學額；及 （三） 過去五年，每年相關政府部門提供的土地測量師見習職位空缺及聘用人數分別為何；未來三年，該等部門有否計劃增加該類見習職位的數目？ 答覆： 主席： 土地測量師具有測量、製圖、地理空間數據管理和分析等專業知識。政府（主要為地政總署測繪處）和私人機構均有聘用土地測量師，他們的主要職責是利用測量科技，收集和處理測量數據，並製備土地及工程測量成果和圖則，以支援各項與城市規劃、土地發展、房屋及工程建設有關的工作。 就謝議員提問的各部分，經諮詢教育局，現回覆如下： （一）地政總署測繪處一直因應土地測量的科技發展、土地測量工作的要求、空間數據政策的發展，以及相關學系畢業生的數目，評估政府土地測量師的人手供求情況。測繪處亦與業界人士就整個行業的發展保持溝通。 近年，政府致力推動空間數據共享，這對於推動社會創新、促進數據主導的決策過程，以及改善市民生活質素均有裨益。政府正加快推展這方面的工作，包括分階段推出空間數據共享平台入門網站，首階段會在二○二一年年底前推出供政府內部使用，繼而在二○二二年年底前推出予公眾使用，當中會包括至少240個政府數據集；在二○二○年年底前，開始推出四個短期見效項目，包括：地圖應用程式界面、地理位置標記工具、地址數據基建及區域性空間信息儀表板，供巿民使用；以及在今年開始分階段逐步開放顯示地形、建築物、基礎設施的地貌和外部特徵的高質素三維地圖，並計劃於二○二三年年底前覆蓋全香港。我們也會推出全港各地的三維行人網和顯示1 250幢建築物內部間隔的三維數碼地圖。發展局現正向立法會財務委員會申請3億元撥款，推展上述空間數據的工作。當這些工作正式開展，我們可以更具體地與業界和學界探討行業未來發展的契機和人力需求。 （二）根據教育局的資料，二○一五／一六至二○一九／二○學年本地專上院校提供已獲香港測量師學會認可的土地測量專上課程，以及其他相關專上課程 （包括與城市信息學有關的課程）的數目及實際收生人數，表列如下： 學年 課程數目 實際收生人數 2015/16 5 166 2016/17 5 163 2017/18 5 127 2018/19 5 139 2019/20 5 166 （臨時數字） 註：上述專上課程包括副學位、學士學位（包括第一年學士學位及高年級學士學位）及研究院修課課程。 目前為止，政府並沒有接獲院校擬調整現有課程來年的收生學額。此外，我們得悉香港理工大學及香港大學將計劃於二○二○／二一學年，各開辦一個與城市信息學有關的新碩士學位課程，實際收生學額待定。 地政總署測繪處會繼續檢視政府土地測量師的人手狀況，以及就整個行業的發展與業界和學界保持溝通，以便適時向大學教育資助委員會反映對本地專上院校土地測量及相關課程的意見。 （三）地政總署一向透過｢畢業生專業訓練計劃｣，聘請應屆及去屆就讀相關學科的大學畢業生成為見習土地測量師，提供為期兩年的見習訓練，讓受聘者符合香港測量師學會土地測量組的專業評核對見習年期的基本要求。在過去五年，見習土地測量師的招聘情況如下： 年份 見習土地測量師 招聘名額 見習土地測量師 實際聘請人數 2015 11 11 2016 11 11 2017 11 11 2018 14 14 2019 14 14 地政總署計劃於二○二○年，進一步增加見習測量師名額至不少於25個，以舒緩疫情對畢業生就業情況的影響及配合行業的培訓需要。我們會考慮土地測量和空間數據政策的發展、相關學系畢業生的數目和就業情況及部門資源，持續檢討見習土地測量師職位的數目。
​立法會五題：九龍東新運輸基建
22.4.2020

以下是今日（四月二十二日）在立法會會議上胡志偉議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆︰ 問題︰ 政府自二○○九年起研究興建九龍東環保連接系統（環接系統）。該系統是一條高架單軌鐵路，分別以港鐵觀塘線的九龍灣站和觀塘站為起點及終點，途經啟德發展區，並連接沙田至中環線的啟德站。有市民指出，由於近年政府提高了啟德發展區的發展密度，而茶果嶺和油塘一帶地區的人口亦不斷上升，環接系統將難以應付九龍東的交通需求。他們亦認為，環接系統的造價高昂，加上政府曾表示在設計環接系統的走線時遇到不少技術困難，因此政府應探討替代方案。就此，政府可否告知本會： （一）現時（i）啟德發展區、（ii）九龍灣商貿區、（iii）觀塘商貿區、（iv）茶果嶺及（v）油塘的住宅人口及工作人口分別為何，以及預計未來五年及十年的相關數字為何； （二）鑑於政府表示，正就環接系統進行第二階段詳細可行性研究，該研究的進展及初步結論（包括最新的估算造價）為何；有否探討替代方案，例如興建地下鐵路接駁油塘站及啟德站的觀塘南線；若有，詳情（包括相關估算造價）為何；若否，原因為何； （三）因應茶果嶺及油塘等地區近年的發展及人口增長，會否研究把環接系統延伸至該等地區；若會，詳情為何；若否，原因為何； （四）鑑於環接系統（或其替代方案）落實需時，政府有否制訂紓緩九龍東交通擠塞問題的短、中期措施；若有，詳情為何；及 （五）鑑於政府預期六號幹線通車後可大為紓緩九龍東現有主要連接路的交通負荷，（i）在六號幹線通車後及（ii）在環接系統（或其替代方案）完成後，有關的主要連接路的預計行車量與容車量比率分別為何，以及該等數字與現時的數字如何比較？ 答覆： 主席： 隨着九龍東（包括啟德發展區）的逐步發展和轉型，當區的居住和就業人口正逐漸增加。對於市民就有關發展可能帶來區內交通壓力的關注，我們十分明白。事實上，相關政府部門一直致力適時提供完善的鐵路和道路基建設施，以及適切的公共交通服務，應對區內的交通需求，切合市民的出行需要，詳情見於下文第（四）部分的闡述。 關於擬議九龍東環保連接系統（擬議連接系統），政府在《啟德分區計劃大綱圖》上顯示有關的規劃意向和概念性走線，並由土木工程拓展署（土拓署）深入研究和探討此擬議連接系統的技術和財務等多方面的可行性。 根據分別在二○一四年及二○一七年完成的初步可行性研究和首階段詳細可行性研究的結果，土拓署現正進行第二階段的詳細可行性研究。研究工作包括探討擬議連接系統的覆蓋範圍、走線、車站位置、營運模式、財務和成本效益等方面，並檢視擬議連接系統與公共交通工具的相互影響，以及參考和探討海內外環保運輸技術的最新發展及適用性。在進行詳細可行性研究的過程中，土拓署遇到較預期多和複雜的挑戰，因而需用較長時間審視有關情況和尋求可行的處理方法，包括研究高架模式以外的選項。此外，擬議連接系統的長遠財務承擔和效益，亦是我們探討其可行性的重要考慮因素之一。 土拓署預計可在今年完成此項研究，以尋求合適可行和具有效益的環保連接系統方案。待整個詳細可行性研究完成後，政府會籌劃環保連接系統項目的未來路向，並適時向議員和相關持份者匯報研究結果和建議。 關於胡議員提問的各個部分，我們經諮詢相關政策局和部門的意見，現答覆如下： （一）在現時、二○二六年和二○三一年，啟德發展區、九龍灣商貿區、觀塘商貿區、茶果嶺及油塘的住宅和工作人口的最新估計大約如下： 地區 住宅人口 工作人口 現時 2026年 2031年 現時 2026年 2031年 啟德發展區 53 000 128 000 134 000 25 600 72 300 119 000 九龍灣商貿區 - - - 79 400 87 300 105 300 觀塘商貿區 - - - 180 400 206 100 215 000 茶果嶺 27 650 30 150 31 650 9 150 12 900 12 100 油塘 62 650 76 500 90 350 14 400 15 700 13 950 總計 143 300 234 650 256 000 308 950 394 300 465 350 （二）和（三）如上文序言所述，土拓署現正進行擬議連接系統的詳細可行性研究，其覆蓋範圍涵蓋啟德發展區、九龍灣商貿區、觀塘商貿區、茶果嶺及油塘等地點。在研究過程中，土拓署發現在九龍東建造高架或地下模式的連接系統，尤其是在部分已發展地區的範圍內，涉及多項複雜的技術挑戰。因此，該研究需時較長，並要參考和探討海內外不同環保運輸技術的最新發展及適用性，以尋求合適可行和具有效益的環保連接系統選項方案。土拓署預計可在今年完成此項研究。 （四）政府已籌劃多項措施，應對九龍東的交通需求。在跨區道路項目方面，政府正積極推展六號幹線工程，以直接貫通西九龍和將軍澳，從而紓緩九龍現有主要東西行車道路（包括九龍東現有主要連接路段）及將軍澳的交通負荷。政府亦把握發展九龍東內兩個行動區（即觀塘行動區及九龍灣行動區）的機遇，進一步改善交通情況，包括在觀塘行動區加建一條由基業里延伸的新路，分流偉業街／開源道迴旋處的交通，並把該迴旋處改為一個交通燈控制路口以理順交通；以及在九龍灣行動區附近擴闊常怡道和改善海濱道／祥業街路口，以增加容車量。 起動九龍東辦事處亦已完成有關觀塘商貿區和九龍灣商貿區的兩項行人環境改善可行性研究，並制定22項交通改善方案。其中16項已經完成，例如提供路旁上落客貨區和改善路口布局等，有助改善道路使用情況和路口容車量。政府正致力盡快完成餘下改善工程。 此外，運輸署一直與專營巴士公司研究重組觀塘道巴士站的可行性。在二○一七年至二○一九年，運輸署與巴士公司已先後重組六條途經觀塘道的巴士路線的停站安排，以減少巴士排隊入站造成的交通擠塞情況。 同時，土拓署在啟德發展區內會分階段推展多項道路基建工程，除了已落成啟用的承啟道和啟新道等道路外，改道及擴闊承昌道和承豐道為雙線雙程道路的工程已於二○一九年年底大致完成，D3路（都會公園段）的建造工程亦已展開，把承啟道與啟德郵輪碼頭及香港兒童醫院連接起來，有關工程預計於二○二二年完成。當上述道路工程完成後，將可進一步完善啟德發展區的交通基建配套。 （五）六號幹線由位於東段的將軍澳-藍田隧道、中段的T2主幹路和茶果嶺隧道及西段的中九龍幹線組成，將提供一條貫通將軍澳和西九龍的東西快速通道，紓緩九龍現有主要東西行方向的行車道路及將軍澳的交通擠塞情況，並支援沿線的新發展項目。隨著T2主幹路及茶果嶺隧道於二○二六年完工後，整條六號幹線將可全線通車。屆時可大大紓緩九龍東現有主要連接路段（包括將軍澳隧道、觀塘繞道和觀塘道）的交通負荷。根據在二○一八年完成的交通影響評估，在T2主幹路及茶果嶺隧道通車後，有關的連接路段在繁忙時段的行車量／容車量比率預計可以改善，詳情表列如下： 連接路段 在2026年繁忙時間的行車量／容車量比率 沒有T2主幹路 及茶果嶺隧道 完成T2主幹路 及茶果嶺隧道 將軍澳隧道 1.3 1.0 觀塘繞道(近常怡道) 1.3 1.0 觀塘繞道(近海濱道) 1.1 0.9 關於擬議連接系統的模式、可行性及其對區內其他主要道路產生的影響，目前正由土拓署在第二階段的詳細可行性研究中探討和確立。
​立法會十三題：涉及路旁樹木的道路安全事宜
22.4.2020

以下是今日（四月二十二日）在立法會會議上陳克勤議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆︰ 問題： 據悉，車輛因撞到路旁樹木、其伸出道路的枝幹或其掉在路上的枯枝而損毀（例如專營巴士玻璃爆裂）或發生交通意外的事件時有發生。就此，政府可否告知本會： （一）過去五年，每年當局接獲多少宗有關路旁樹木危害道路安全的投訴，以及跟進行動的詳情； （二）過去五年，每年因車輛撞到路旁樹木或其伸出道路的枝幹而發生的交通意外宗數及引致的傷亡人數為何； （三）現時有何機制防止路旁樹木危害道路安全；過去三年，當局分別修剪和移除了多少棵路旁樹木； （四）當局會否指定單一政府部門負責管理路旁樹木的工作；如會，詳情為何；如否，原因為何； （五）現時當局如何決定在路旁栽種的樹木的品種； （六）因應去年十二月粉嶺公路發生一宗涉及巴士撞樹的嚴重交通意外，當局有否檢視該處的道路安全措施，以避免類似的意外發生；如有，詳情為何； （七）鑑於當巴士撞到路旁樹木的枝幹時上層左前方位置會首當其衝，當局有否與巴士公司商討，採取改善措施以加強保障乘客安全；如有，詳情為何； （八）鑑於本地綠化行業從業員人手短缺，當局有何新措施吸引新血入行，以改善樹木管理工作；及 （九）鑑於樹藝及園藝業未被視為獨立的建造業工種，而且現時未設立樹藝及園藝從業員註冊制度，當局有何改善措施，以確保樹木管理工作的質素？ 答覆： 主席： 政府一向致力妥善管理樹木資產，讓樹木健康成長，並以保障公眾安全為首要考慮因素。 就陳克勤議員提問的九個部分，經諮詢相關部門後，現綜合回覆如下： （一）過去五年，政府部門每年接獲有關路旁樹木影響道路安全的投訴宗數為：二○一五年1 937宗、二○一六年3 840宗、二○一七年4 672宗、二○一八年7 513宗及二○一九年3 187宗。部門在接獲投訴後，會根據樹木的健康、結構和生長狀況，隨即作出跟進，包括評估樹木的風險及採取合適的風險緩減措施，例如進行修剪、移除枯枝、治理病蟲害；圍封有危險的樹木；以至移除對道路使用者生命及財產構成即時威脅的危險樹木。 （二）根據相關部門的紀錄，在二○一五年至二○一九年期間，涉及車輛碰撞類別為「與樹木碰撞」的交通意外宗數及其傷亡數字表列如下。相關的交通意外主要涉及駕駛者因素，包括「不專注地駕駛」及「車輛失控」。 年份 交通意外宗數 傷亡數字 死亡 重傷 輕傷 二○一五 45 1 16 53 二○一六 53 1 12 63 二○一七 45 1 11 56 二○一八 49 1 11 58 二○一九 38 6 10 76 政府部門定期派員巡查轄下公共道路旁的樹木以及快速公路（包括視察路旁的植物），並記錄任何道路設施的損壞及潛在危險。如發現有樹枝伸出道路阻礙車輛行駛、阻擋司機視線、阻擋交通燈或道路標誌、對車輛構成潛在影響等情況，部門會即時安排盡快修剪樹枝或移除樹木，以保障道路使用者安全。部門每年亦定期為轄下樹木進行巡查及風險評估，以適時進行所需的樹木護養工作，包括治理蟲害、修剪和移除對公眾安全有威脅的樹枝或整棵樹木等。 由於修剪和移除路旁樹木屬部門整體樹木管理工作一部分，我們無法提供有關工作的分項數目。 （四）全港的路旁樹木眾多，分布範圍廣闊，以單一政府部門負責路旁樹木管理工作，並非最有效運用資源的方式。政府以「綜合管理方式」保育和管理樹木資產，由負責政府設施或土地的部門同時負責按照發展局的規定及指引護養所屬範圍內的樹木，此舉可讓部門因應不同樹木的特點和所處位置，提供適切的日常護養。 （五）在決定路旁樹木的品種方面，部門會參照發展局提倡的｢植樹有方，因地制宜｣及植物多樣性原則，綜合考慮場地狀況和限制（如種植空間、種植環境的微氣候、地底及地面設施、交通及行人流量、視線影響等）、景觀設計、種植目的和功能、生態，以及不同樹種的特性和護養需要等因素，亦會參考發展局的《街道選樹指南》進行篩選。 （六）在有關意外發生後，運輸署曾檢視事發地點即粉嶺公路近松柏塱往上水方向的道路設計。該路段為雙程三線分隔行車道，屬快速公路，並設每小時100公里的車速限制，兩旁設有路肩及防撞欄，設計符合行車安全標準。 （七）在去年十二月的嚴重巴士意外發生後，運輸署已聯同各專營巴士營辦商就加強巴士安全採取進一步的跟進行動。其中，各專營巴士營辦商已按運輸署要求，加快在旗下巴士安裝先進駕駛輔助系統（包括防止碰撞及保持行車線警報系統），以期在二○二○年第四季完成為所有行走機場路線及／或途經快速公路的專營巴士安裝該等系統。 此外，運輸署亦已與主要巴士製造商和專營巴士營辦商研究改善巴士結構（特別是上層）的需要、可行性及影響，從而為上層乘客提供額外保護。因應香港的特殊情況，主要巴士製造商已展開利用電腦模擬進行影響分析，進一步評估現有專營巴士結構的強度及完整性，並因應結果研究強化結構措施。運輸署會繼續與主要巴士製造商密切跟進就有關巴士結構及應用其他車輛科技的可行改善措施。 （八）財政司司長在二○一九至二○年度《財政預算案》公布成立二億元的「城市林務發展基金」（基金），旨在吸引更多青年人投身樹藝及園藝業，全面提升從業員的專業水平，同時加強妥善護養樹木的公眾教育和推廣工作。待立法會批出撥款後，基金將支持發展局全面推展多項新措施，包括推出學習資助計劃及見習生計劃、舉行國際城市林務研討會及與地區團體合作舉辦更多教育及推廣活動。新措施當中的學習資助計劃及見習生計劃將有助紓緩樹藝及園藝業的人手短缺問題。 （九）按照二○一九年十月十六日公布的《施政報告附篇》，發展局將設立樹木管理人員註冊制度，以提升樹木管理人員的質素和行業專業水平，並提高樹木管理工作的質素。 在此之前，發展局在二○一九年修訂了《樹木風險評估及管理安排指引》及提高了風險評估報告的審核比率，並成立了專責巡查隊，有系統地抽查及審核樹木管理部門完成的樹木檢查報告，並主動巡邏高人流車流地區的樹木，以確保部門遵循《樹木風險評估及管理安排指引》工作。此外，每年風雨季來臨前，發展局均會提醒私人物業業主和物業管理人員為其物業上的樹木進行風險評估，以及適時採取合適的風險緩減措施。我們亦不時為私人物業管理人員舉辦樹木管理工作坊，以提升他們對正確樹木護養的認知。