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立法会三题：向工伤雇员提供的支援
29.3.2023

以下是今日（三月二十九日）在立法会会议上林振升议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的答覆： 问题： 据悉，有工人因长期履行工作要求而患上某些疾病（例如因工作期间需要长时间站立而患上与下肢劳损相关的疾病），但该等疾病并未纳入《雇员补偿条例》附表2的职业病类别，因此不获补偿。就此，政府可否告知本会： （一）鉴于劳工处于去年九月二十三日推出以建造业工伤雇员为对象的「工伤雇员复康先导计划」（先导计划），为期三年，劳工处至今共识别了多少名合资格参加先导计划的工伤雇员，以及当中分别有多少名工伤雇员参加及没有参加先导计划；经识别的工伤雇员没有参加先导计划的原因为何； （二）当局会否考虑将先导计划恒常化，以及开放给建造业以外的工伤雇员参加；如会，详情为何；如否，原因为何；及 （三）政府会否全面检讨《雇员补偿条例》附表2的职业病类别，并加入新的职业病，例如与下肢劳损相关的疾病；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 为加强工伤雇员的复康服务，劳工处于二○二二年九月推出为期三年的「工伤雇员复康先导计划」，以个案管理模式为参加计划的建造业工伤雇员提供快捷和优质的私家门诊复康治疗服务，协助他们早日康复并重投工作。就林振升议员的提问，现答覆如下： （一）截至二○二三年二月二十八日，劳工处根据已呈报的建造业工伤个案作初步识别，并取得有关工伤雇员的同意后，已把357宗个案转介至先导计划的工伤复康办事处跟进，其中224名工伤雇员已办理先导计划的参加手续，并已安排面见个案医生或经个案医生评估并开始接受复康治疗，另外有28宗个案则正在办理参加手续。 至于余下105宗个案的建造业工伤雇员未有参加先导计划的原因大致如下： 经办事处详细了解其情况后发现不符合参加资格，例如其伤患并不涉及肌肉骨骼受伤或因工伤所需的病假少于六个星期等； 雇员的伤患需要在医院管理局辖下医院接受治疗，例如进行外科手术； 雇员已重投工作或准备于短期内重投工作；或 雇员经考虑后因不同理由决定暂不参与计划，例如欲继续接受医院管理局提供的复康治疗服务、认为其就诊的医院或诊所的地点较方便、选择自行安排所需的私营医疗服务、希望继续接受其雇主提供的免费私营复康治疗等。 （二）先导计划以建造业工伤雇员为对象，因为放取较长病假的工伤个案中，建造业雇员所占的比率最高。考虑到先导计划在起步阶段，私营巿场的复康专业人手也未必能应付额外的服务需求，先导计划暂时集中服务建造业。劳工处会密切监察先导计划的参与情况和实施成效，适时探讨发展方向，包括能否扩展至其他行业的工伤雇员、是否延长计划等，并会征询相关持份者的意见。 （三）劳工处在考虑应否把某种疾病列为《雇员补偿条例》附表2的职业病时，一般会参考国际劳工组织颁布的标准，即暴露于工作中的特定危害与患上该疾病之间必须存在明确的因果关系，以及该疾病在暴露于有关危害因素的员工中出现的比率显著高于一般人口。 一些病症例如膝关节退化和足底筋膜炎等下肢肌骨骼疾病，由于成因涉及多种工作以外的因素，包括年龄、个人病历、生活习惯和家族史等，在一般人士中亦常见，因此未能符合职业病的定义。 劳工处一直留意国际上有关职业病的研究和订定准则。若有足够医学证据显示本港从事一些行业的雇员可因其暴露于工作中的特定危害而患上某种疾病，同时该疾病在这些雇员的发病率显著高于一般人口，劳工处会考虑修订条例附表2，把该些疾病纳入为职业病。
立法会二十题：紧急照顾长者及残疾人士的服务
29.3.2023

以下是今日（三月二十九日）在立法会会议上林素蔚议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的书面答覆： 问题： 不少长者及残疾人士的照顾者反映，本港缺乏紧急托管和紧急上门照顾长者及残疾人士的服务，以致有深夜发病的照顾者需放弃入院接受治疗。就此，政府可否告知本会： （一）会否研究在全港各区提供受资助及全日24小时运作的紧急托管和紧急上门照顾长者及残疾人士的服务；若会，详情及时间表为何；若否，原因为何；及 （二）鉴于在长者紧急住宿服务及长者住宿暂托服务下，如在非办公时间有迫切短暂住宿照顾服务需要，长者、其家人或其照顾者可直接联络提供指定暂托宿位服务的「改善买位计划」下的私营安老院以作安排，但不少长者及其家人均表示，在该等服务下，可即日入住的宿位较难找到，政府会否优化该等服务的提供；若会，详情为何；若否，原因为何？ 答覆： 主席： 就议员的提问，现答覆如下： 截至二○二三年二月底，社会福利署（社署）为长者提供约240个日间暂托服务名额和约330个住宿暂托宿位，以及为残疾人士提供约170个日间暂托服务名额和约390个住宿暂托宿位。此外，政府以综合家居照顾服务（体弱个案）、改善家居及社区照顾服务、严重残疾人士家居照顾服务和严重肢体伤残人士综合支援服务，为长者和残疾人士提供家居为本的支援，包括家居暂托服务。 为加强支援照顾者，社署会继续增加日间和住宿暂托服务名额。社署会于二○二二至二三年度及二○二三至二四年度，增加约30个长者日间暂托服务名额，以及共约60个残疾人士日间和住宿暂托服务名额。社署会继续在新落成的资助长者日间护理中心／单位增设日间暂托服务名额，并在新落成的残疾人士地区支援中心、津助残疾人士院舍及参与私营残疾人士院舍买位计划的院舍增设暂托服务名额。 暂托服务的使用者无须经过统一评估机制，可直接向服务单位查询及申请。有需要人士亦可经由综合家庭服务中心／综合服务中心、医务社会服务部、长者服务单位、特殊学校或康复服务单位转介。资助服务中心／单位及院舍会按个案情况尽快处理日间及住宿暂托服务的申请。倘若长者或残疾人士于非办公时间内（注）有迫切短暂住宿照顾需要，他们或其照顾者可直接联络在改善买位计划和私营残疾人士院舍买位计划下提供指定暂托宿位的院舍。如有其他服务需要，院舍会于长者或残疾人士入宿后转介他们至有关服务单位以作跟进。 社署于二○一九年十二月推出残疾人士住宿暂顾服务、长者住宿暂托服务及长者紧急住宿服务空置宿位查询系统，方便服务使用者及其照顾者获取有关可使用的住宿暂托宿位的资料。社署计划于二○二三年中优化查询系统，以涵盖日间暂托服务的资料。 此外，社署会委托非政府机构营办照顾者支援专线。专线预计将于二○二三年第三季设立，由专业社工提供全日24小时的即时谘询、辅导、外展、紧急支援及转介服务。 注：即星期一至星期六下午五时至翌日上午九时，星期日及公众假期上午九时至翌日上午九时。
立法会十九题：支援照顾者的措施
29.3.2023

以下是今日（三月二十九日）在立法会会议上陈家珮议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的书面答覆： 问题： 据悉，本港「以老护老」、「以老护残」及「以残护残」的情况越趋普遍，但照顾者长期较少获得关注和支援。就此，政府可否告知本会： （一）鉴于由社会福利署（社署）委托非政府机构设立的24小时照顾者支援专线预计最快于本年中投入运作，届时会有多少名专业社工轮班当值接听电话； （二）鉴于社署计划于本年底为照顾者设立一站式资讯网站，社署除了整合现有与长者和残疾人士相关的服务资讯和社区资源资讯外，有何计划分阶段丰富该网站的内容； （三）鉴于行政长官在二○二二年《施政报告》中表示，政府会推动以社区为本的照顾者朋辈支援，该等支援的详情为何； （四）会否研究就「照顾者」订立清晰的定义，并向他们提供津贴；若会，详情为何；若否，原因为何；及 （五）鉴于据悉，一些海外地区立法订明合资格的照顾者每年可享有某日数的暂托服务（例如加拿大、澳洲和日本分别有60天、63天及84天），政府有否研究向照顾者提供暂托服务，让他们有喘息空间；若有，详情为何；若否，原因为何？ 答覆： 主席： 就议员的提问，现综合答覆如下： （一）社会福利署（社署）会委托非政府机构营办照顾者支援专线，预算每年开支约1,200万元。专线预计将于二○二三年第三季设立，提供全日24小时服务。由于专线需提供即时谘询、辅导、外展、紧急支援及转介服务，营办机构须聘用专业社工，至于相关细节（包括具体人手编制）仍在筹划中。 （二）社署会委托机构设立一站式照顾者资讯网站，内容涵盖长者及残疾人士提供的现有服务、照顾技巧、用作量度照顾者需要和风险水平的评估工具，以及其他为照顾者提供的社区活动和资源。社署计划在二○二三年底推出资讯网站，并会分阶段增添网站内容。社署会在资讯网站推出后，参考照顾者及持份者的意见，适时更新网站内容。 （三）社署会由二○二三至二四年度起展开为期三年的照顾者支援宣传和公众教育活动。社署辖下各地区福利办事处会因应各区的特色，与提供安老和康复服务的非政府机构共同筹办以照顾者支援为主题的活动，以及社区为本的照顾者朋辈支援计划，以鼓励照顾者善用现有资源和地区网络，并为照顾者提供实际援助。 （四）政府将于二○二三年十月把「为低收入家庭护老者提供生活津贴试验计划」及「为低收入的残疾人士照顾者提供生活津贴试验计划」恒常化，并把津贴额由每月2,400元增至3,000元，每年预计惠及约10 000名照顾者。申领津贴的人士所照顾的长者／残疾人士须居于社区及正在轮候资助长期护理服务／指定服务。照顾者须有能力承担照顾长者／残疾人士的责任，并不是综合社会保障援助、长者生活津贴或伤残津贴的受惠人，家庭每月入息不超过指定上限。 （五）社署为长者及残疾人士提供日间暂托及住宿暂托服务，纾缓照顾者的压力，让他们在有需要时可作短暂的休息或处理其他事务。 截至二○二三年二月底，社署为长者提供约240个日间暂托服务名额和约330个住宿暂托宿位，以及为残疾人士提供约170个日间暂托服务名额和约390个住宿暂托宿位。此外，政府以综合家居照顾服务（体弱个案）、改善家居及社区照顾服务、严重残疾人士家居照顾服务和严重肢体伤残人士综合支援服务，为长者和残疾人士提供家居为本的支援，包括家居暂托服务。 为加强支援照顾者，社署会继续增加日间和住宿暂托服务名额。社署会于二○二二至二三年度及二○二三至二四年度增加约30个长者日间暂托服务名额，以及共约60个残疾人士日间和住宿暂托服务名额。社署会继续在新落成的资助长者日间护理中心／单位增设日间暂托服务名额，并在新落成的残疾人士地区支援中心、津助残疾人士院舍及参与私营残疾人士院舍买位计划的院舍增设暂托服务名额。
立法会七题：私人土地作福利用途特别计划
29.3.2023

以下是今日（三月二十九日）在立法会会议上狄志远议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的书面答覆： 问题： 时任行政长官在二○一三年《施政报告》宣布，政府会更灵活运用奖券基金及更好利用非政府机构拥有的土地，通过重建或扩建，提供多元化的津助和自负盈亏设施。劳工及福利局及社会福利署随后于二○一三年九月推出「私人土地作福利用途特别计划」（特别计划）。然而，有意见指出，特别计划的进度非常缓慢，令参与该计划的非政府机构十分困扰。就此，政府可否告知本会： （一）截至本年三月，特别计划中有多少个申请项目具发展潜质； （二）每个（i）第（一）项所述具发展潜质的申请项目及（ii）特别计划下已完成的项目的以下资料：所提供的福利设施、相关福利服务的名额、预计完工日期／完工日期，以及预计／已开展相关福利服务的日期；及 （三）有否考虑加强统筹及协调工作，以令政府部门之间能配合及加快推展特别计划的项目；如有，有关的措施及时间表为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： （一）及（二）现时，「私人土地作福利用途特别计划」共涉及73个申请项目。截至二○二三年三月初，各项目的进度概述如下： （a）六个项目已经完工，合共新增约260个安老服务名额及约1 070个康复服务名额； （b）两个项目已进入建筑阶段，及八个项目处于详细设计阶段；如最终落实，预计上述10个项目一共可新增约3 870个安老、康复、儿童照顾及青少年服务名额；及 （c）21个项目处于技术可行性研究阶段。 上述37个特别计划项目的详情载于附件。 至于余下的36个项目，有关的非政府机构仍处于构思及初步规划阶段。社会福利署（社署）会按它们的实际进度，支持机构进行技术可行性研究。 （三）推展特别计划下的建议项目受多项因素影响，包括有关用地的地点和周遭环境；公用设施和交通配套；地契条款订明的规定、分区计划大纲图对用途和发展密度订明的限制；从地区谘询收集所得的意见；现有服务的分布概况，以及拟设服务的供求情况等。项目进度也视乎申请机构会否修订拟议的项目内容，或因需要更长时间拟备项目的相关文件和向有关部门提供资料。为解决发展所涉的问题及加快流程，社署一直与建筑署、地政总署、规划署及屋宇署等相关部门密切联系，就特别计划下个别项目牵涉事宜，包括拟备技术可行性研究以修订分区计划大纲图、取得规划许可、契约修订等，为机构提供适切的协助和协调。 社署现正陆续与每一个参与特别计划的非政府机构会面，检视其建议项目的进度，并按需要安排机构与有关政府部门进行会议，从而协助机构加快推展项目。
劳工及福利局局长为「噪音工作．保护听觉」二○二三年度巡回展览开展礼主礼致辞（只有中文）
25.3.2023

以下是劳工及福利局局长孙玉菡今日（三月二十五日）下午为职业性失聪补偿管理局「噪音工作．保护听觉」二○二三年度巡回展览开展礼主礼的致辞全文： 大家好！首先感谢曾浩辉医生，他是我的好朋友，现在是职业性失聪补偿管理局主席。有一位有心、有能力的医生做主席，是管理局最大的幸运。大家刚刚听曾医生致辞，不像主席严肃发言，比较像《医生与你》节目。大家要听清楚他苦口婆心的劝告，我也听清楚：职业性失聪是永久损害，没有方法治疗，但可以预防。 曾医生提到去年协助职业性失聪人士的工作，我则谈谈整体情况。自一九九五年成立管理局以来，已协助超过5 500名工友获得补偿，另外超过2 000名工友获资助购买听力辅助器具，多年来至今发放共超过六亿元，协助失聪工友。这些均要感谢管理局做好工作，亦让不幸因工作而失聪的工友得到资助补偿。 但关键并非补偿。曾医生说得最好的是：若大家提前预防，便不需受失聪之苦。我之前跟曾医生讨论，有什么方法让大家更愿意做好预防。其实只是一小步：在噪音环境下正确佩戴耳塞，减低噪音的效果便好很多。我希望大家一起努力，在这方面做出成绩。我的目标是管理局无需发放金额便最好，即大家没有问题，希望慢慢达到这个目标。 今日有很多建造界工友出席，我藉此机会「卖广告」。大家知道一旦出现工伤，希望尽快康复。现时政府已推行「工伤雇员复康先导计划」，（截至二月底）已有350多名工友通过劳工处转介接受服务，当中有220多人符合资格。要符合资格并不难，即预期工伤后需休息超过六星期便可参加。其他资格包括因工伤以致肌肉骨骼受伤--建造界比较多，大家可以了解 详情 。 我觉得最重要是大家用好这项服务。政府批出约三亿元推行这项服务，「公家价钱，私家服务，不用等，不用排」。我希望大家与其他工友分享，如有工伤，这项服务由政府资助，有家庭医生、物理治疗师等专业人士第一时间为你跟进，希望大家尽快康复投入工作。这与今日的展览目的一致。 再次希望大家为自己的听觉多做好保护。多谢各位。
劳工及福利局局长为「耆青连心乐融融计划」分享活动主礼致辞（只有中文）
24.3.2023

以下是劳工及福利局局长孙玉菡今日（三月二十四日）下午为信和集团和黄廷方慈善基金联同香港大学李嘉诚医学院护理学院合办的「耆青连心乐融融计划」分享活动主礼的致辞全文： 陈肇始教授Sophia（香港大学医学院护理学院教授）、Daryl（信和集团副主席暨黄廷方慈善基金董事黄永光）、Nikki（信和集团总经理暨黄廷方慈善基金董事黄敏华）、CC（行政会议成员林正财医生）、备受我们尊重的梁智鸿医生： 首先，很感谢大会邀请我作今日的主礼嘉宾。首先说说我和Sophia的渊源--固然她是个专业的翘楚，另外她其实是我的前上司，所以关系更加密切；Daryl和Nikki是我很好的朋友；梁医生和CC都跟我有渊源，两位都是前安老事务委员会主席，尤其是梁医生--可谓我们整个安老事务的开创者；而CC则将其继续发扬光大。 刚刚主持人也有提及，居家安老正正就是安老事务委员会在整个安老服务发展蓝图中指出的发展方向，这是很清晰的。以香港现时的老龄人口，至今我们有五分之一的人口已经迈进老龄人口，年龄为65岁或以上。每一年预计的净增长为80 000个，相信到我任期结束的时候，应该增至约每四人就有一位长者。 我尚未进入老龄的阶段，但我很有经验照顾我的父母、年老的亲朋戚友。我深深地感受到，对一个年老的人士来说，他最怕的是孤独、无依、与社会脱节。偏偏到了这个数码时代，你可以短暂地没有朋友，但不可没有这个智能电话。若没有智能电话，你好像与世界脱节一样。 我自己也有亲身经历，譬如我与爸爸妈妈--你教他们用智能电话，之后他们又忘记；但如果没有智能电话，他们又面对很大问题--无法看见孙儿的样子、做不到很多他愿意做的事。所以教他们用智能电话在生活中获得最基本生活所需，继而用智能电话改善健康是很重要的工作。正正是这个原因，我觉得今日整个活动紧扣政府的主题。 在政府的层面，我们在200多间长者地区中心和长者邻舍中心推动类似的概念，但我们以中心为本。今次这计划更好的是：（一）发动年轻学生，学生照顾长者，长幼共融是个很好的概念；及（二）利用学生的长处、对科技的熟悉，长者缺乏的是如何掌握科技，两者结合起来。加上我留意到今次活动最大的地方不单是科技、数码，而是结合线下服务。你们会上门探访、见一见他们，建立关系，我觉得这可能是最重要的。如果单是教他使用手机的话，到楼下电讯公司也可以。我觉得最大的用处是你们建立了关系，取得他的信任，让他觉得不再孤独，我觉得这可能更重要。我期待这工作可以发扬光大。 当然要感谢信和集团和黄廷方慈善基金合共捐出1,000万元。这笔捐助可以&#x542f;发1 000名学生，帮助10 000名长者，我觉得很值得。我很期待大家发布的初步结果，亦希望若今次成功的话，我们可以换另一个方法，继续帮助我们的长者，继续为我们的安老事业作出贡献。多谢各位。
劳工及福利局局长就《预防工作时中暑指引》、高才通计划及裁员事件会见传媒谈话全文
24.3.2023

以下是劳工及福利局局长孙玉菡今日（三月二十四日）下午为信和集团和黄廷方慈善基金联同香港大学李嘉诚医学院护理学院合办的「耆青连心乐融融计划」分享活动主礼后，就《预防工作时中暑指引》、「高端人才通行证计划」（「高才通计划」）及一宗裁员事件会见传媒的谈话全文： 记者：局长，天文台指今年夏季会特别热，将新增「极端酷热」级别，超过35度时会有特别天气警告让市民作准备。劳工处方面就一些可能在户外工作的工友会否有指引，或检讨现时天气情况下在户外工作的工友健康方面如何得到保障？ 劳工及福利局局长：我们正在更新由劳工处发布的《预防工作时中暑的风险评估》指引，目的是更清晰，并建基于由天文台发布的香港暑热指数。我们的计划是希望在今年夏季前，大约在四至六月左右，可以正式发布《预防工作时中暑指引》并生效。我也了解，天文台最近表示会再提供更多信息。在制订《预防工作时中暑指引》时，劳工处与天文台一直很紧密合作，所以未来的日子我们会继续沟通，检视如何更加用好天文台更多的资讯，做好整份《指引》的工作。 记者：局长，有调查显示香港有八成半雇主聘请不到人，有没有考虑检讨「高才通计划」来港人士的情况，例如从事什么行业，确保政策可针对缺人的行业？ 劳工及福利局局长：「高才通计划」自去年十二月二十八日推行至今，大约过了近三个月，反应相当热烈。截至三月中，我们接获超过17 000宗申请，已成功批出的申请刚超过10 000宗，我们会密切留意。因为随着获发「高才通计划」签证的专才来港，即将成立的实体「香港人才服务窗口」亦会跟进，检视他们从事什么行业、主要在香港的贡献或哪方面有需要。这需要少许时间，待我们掌握更多资讯后，一定会与大家分享。 记者：TVB裁员，政府之前有没有收到相关消息？之后有什么措施协助员工？ 劳工及福利局局长：政府很关注你提到的裁员资讯。在政府而言，我们要确保雇主根据劳工法例依法作出必须和合理的赔偿，同一时间确保受影响员工依法获得应有的赔偿。劳工处劳资关系科已做好准备，如有任何受影响员工需要协助，可以向劳工处劳资关系科求助，我们会提供适切的服务帮助他们。多谢大家。 （请同时参阅谈话全文英文部分。）
立法会十八题：改善劳工短缺的措施
22.3.2023

以下是今日（三月二十二日）在立法会会议上叶刘淑仪议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的书面答覆： 问题： 有不少行业的经营者反映，本地不论低技术劳工或专业人才都出现短缺，他们普遍面对招聘困难。就此，政府可否告知本会： （一）过去三年，根据「一般就业政策」及「输入内地人才计划」申请及获批来港工作的人数分别为何，以及当中有多少人属「人才清单」表列的13项本地人才短缺的专业； （二）鉴于据悉，政府已就更新人才清单谘询业界和调研相关专业的最新人才短缺情况，有关工作的进展及初步成果为何，以及预计经更新的人才清单与现有人才清单所涵盖的专业有何分别；及 （三）鉴于据悉，有市民为通过申请公共租住房屋（公屋）及其他社会福利保障的入息和资产审查而放弃从事全职工作，是导致企业招聘困难的原因之一，政府会否重新检视申请公屋及其他社会福利保障的入息和资产限额，并因应不同情况作出弹性处理；如会，详情及落实时间表为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 经谘询入境事务处及房屋局后，现答覆如下： （一）过去三年「一般就业政策」及「输入内地人才计划」的申请及获批宗数如下： 计划 二○二○年 二○二一年 二○二二年 一般就业政策 申请宗数 17 688 15 515 15 082 获批宗数 14 617 13 821 13 495 输入内地人才计划 申请宗数 9 026 10 485 13 155 获批宗数 6 995 9 065 11 768 政府于二○二二年十二月二十八日推出一系列招揽人才措施，包括放宽「一般就业政策」和「输入内地人才计划」，如引入人才的职位属「人才清单」表列的13项本地人才短缺的专业，雇主无须证明本地招聘困难，可直接提出申请。截至二○二三年二月底，该两项计划下利用上述豁免证明本地招聘困难的申请宗数分别为10及55，而获批宗数分别为10及34。 （二）政府制订「人才清单」旨在更有效及聚焦吸引不同行业及专业领域的高质素人才，以配合香港经济高增值及多元化发展。为反映不同专业的最新人才短缺情况，政府在二○二二年《施政报告》公布后已开展新一轮「人才清单」的检讨，邀请各政策局检视及谘询业界组织及持份者，就「人才清单」的涵盖范围提供建议。政府正整合收集到的更新建议，目标在今年三月底前完成检讨。 （三）香港房屋委员会（房委会）的宗旨是为不能负担租住私人楼宇的低收入家庭提供公共租住房屋（公屋）。由于公屋资源有限，房委会按照客观准则分配公屋，使用有限和珍贵的公共资源集中照顾最有需要的家庭。租住公屋须符合特定的资格，包括入息和资产限额。房委会每年检视及调整公屋入息和资产限额，以切合当前的社会经济状况。 入息和资产限额无论订在任何水平，均会有住户因刚刚超过限额而未能符合资格。房委会将会继续适时检讨现行机制，以确保反映最新的社会经济状况。 在福利范畴，政府一直致力鼓励市民自力更生并支援有能力工作的人士就业，同时实施不同计划向有需要人士提供适切的援助。二○一八年四月推出的在职家庭津贴（职津）计划，支援从事全职工作但收入较低和没有领取综合社会保障援助的在职住户。职津计划的津贴金额主要按住户工时及入息厘定，鼓励多劳多得。另外，综合社会保证援助计划（综援）则为在经济上无法自给自足的人士提供最后的安全网，因此需要订立较严谨的经济审查要求。近年政府已推出改善措施为综援受助人提供额外经济诱因，鼓励他们求职和持续就业。社会福利署亦已在二○二○年四月起推出经优化的就业支援服务，继续委托非政府机构为健全综援受助人提供多方面服务，加强他们的就业能力。
立法会十六题：长者社区照顾服务券试验计划
22.3.2023

以下是今日（三月二十二日）在立法会会议上李世荣议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的书面答覆： 问题： 社会福利署（社署）于二○一三年推出「长者社区照顾服务券试验计划」（试验计划），以「钱跟人走」的资助模式，让合资格长者使用「长者社区照顾服务券」（社区券）向认可服务单位购买合适的社区照顾服务。另一方面，行政长官于二○二二《施政报告》中宣布将试验计划恒常化。就此，政府可否告知本会： （一）第一至第三阶段试验计划（分别于二○一三、二○一六及二○二○年推出）每个阶段的以下资料（以表列出）： （i）获发社区券的人数； （ii）使用社区券的人数； （iii）获发但没有使用社区券的人数； （iv）离开试验计划的人数和原因； （v）因申请人获发社区券，在「资助长期护理服务中央轮候册」上长期护理服务的申请由「活跃个案」转为「非活跃个案」的宗数； （vi）认可服务单位的数目、提供服务的种类及服务名额，并按区议会分区列出分项数字； （vii）政府资助额；及 （viii）实际人手编制； （二）鉴于在试验计划下设有六个「共同付款级别」（根据长者及指定同住家人于递交申请前三个月的平均收入厘定），长者会按所属级别缴付服务费用，每个级别涉及的长者人数为何； （三）鉴于据悉，长者对社区券的了解不足，亦有长者未有使用获发的社区券便离开试验计划，当局会否加强对长者的宣传工作； （四）鉴于有意见指出，中度或严重缺损的长者或因行动不便或接收资讯的能力有限而难以在试验计划下选择合适的服务，当局有何措施协助该等长者； （五）鉴于有意见认为，社署未有对认可服务单位订立统一的服务标准，当局有何具体措施监管服务单位的服务质素，以确保长者的福祉；及 （六）鉴于申诉专员于二○二一年宣布就试验计划的运作安排展开主动调查，当局是否知悉有关调查工作的最新进度为何？ 答覆： 主席： （一）及（二）「长者社区照顾服务券（社区券）计划」第一至第三阶段分别自二○一三年九月、二○一六年十月及二○二○年十月起推行。各阶段的相关资料载于附件表1至表9。 （三）社会福利署（社署）一直以多元化的宣传方式向合资格长者及公众介绍和推广社区券，包括举行简介会、在网络平台播放宣传短片、接受电台和电视台访问等，鼓励合资格长者参加计划。自计划第一阶段于二○一三年推行以来，公众的认识逐渐加深，社区券的使用人数也由第一阶段结束时的约1 000人逐步增加至二○二二年底的约7 000人。政府将于二○二三年第三季把社区券计划恒常化，并分阶段将可受惠人数增至二○二五至二六年度的12 000人。 （四）为方便社区券持有人选择合适的认可服务单位，社区券办事处会与负责社区券持有人的个案工作员合作，共同为长者提供个案管理服务，例如向长者提供认可服务单位的资讯、协助他们选择合适的认可服务单位和服务组合，以及协助长者转换认可服务单位等，以确保长者得到合适的服务。 （五）社署设有服务表现监察制度监察营运机构的服务表现，认可服务单位必须遵守《服务规格说明》、签订的《服务协议》和履行服务承诺，例如财务管理、服务表现管理机制、应变计划，以及人手安排等。此外，社署会每年突击覆核探访每间认可服务单位，审核相关的记录及档案，包括长者的个人护理计划和服务记录等。社署亦会收集社区券使用者及／或照顾者的意见，以了解、评核和监察认可服务单位的表现。 （六）申诉专员公署于二○二一年十二月宣布就社区券计划展开主动调查。社署已应公署的要求，提交有关社区券计划的详细资料，并安排公署人员探访认可服务单位，以了解社区券计划的运作。社署会继续配合公署的调查。
立法会十二题：保障儿童家居安全
22.3.2023

以下是今日（三月二十二日）在立法会会议上梁文广议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的书面答覆： 问题： 据报，本港上月发生两宗幼童堕楼事件，造成一名女童死亡及一名男童受伤，并引起公众对儿童家居安全的关注。就此，政府可否告知本会： （一）有否统计，过去三年，有多少宗因家长疏忽照顾而导致的儿童家居安全事件，并列出每宗事件涉及的儿童伤亡数字； （二）政府有否特别就预防幼童堕楼作出研究，并订立政策预防有关事件；若有，详情为何；若否，原因为何；及 （三）政府会否加强保障儿童家居安全的宣传工作、呼吁家长增设保障儿童家居安全的设备，并向家长提供合适的支援以协助他们设置有关设备；若会，详情为何；若否，原因为何？ 答覆： 主席： 就议员的提问，经征询医务卫生局，现回覆如下： （一）根据社会福利署（社署）的资料，二○二○年至二○二二年期间，每年涉及疏忽照顾儿童的个案分别有201宗、275宗及276宗。社署没有备存儿童家居安全事件的分项资料。 （二）由社署成立的儿童死亡个案检讨委员会曾就家居安全可采取的措施提出建议，包括安全使用活动式窗花及切勿独留子女在天台玩耍。卫生署于二○一八年进行了非故意损伤（俗称「意外」）统计调查，以探讨本港人口中非故意损伤的特征及普遍性。调查包括研究住户有否采取安装窗花及上锁活动窗花等家居预防措施。调查报告建议市民时刻保持警惕，有需要时要改善家居环境和设置，以尽量减少家居损伤的风险。此外，家长、学校和教育机构应共同合作，将环境中的风险因素降至最低。 （三）社署推出一系列以保护儿童为主题的全港性和地区性宣传运动，制作保护儿童免受伤害的宣传片及宣传策略。针对疏忽照顾的情况，社署以「勿独留儿童不顾」及「妥善照顾儿童」作宣传主题，加强父母／照顾者认识疏忽照顾儿童的后果。二○一九年，社署更制作「切勿疏忽照顾儿童，有困难快求助」的微电影及有关认识疏忽照顾儿童的宣传品，教育公众切勿忽视儿童的基本需要。社署于二○二二年底亦在其社交平台播放儿童事务委员会制作有关家居安全的主题短片，提升公众保护儿童的意识。 卫生署亦一直利用各种渠道向公众推广预防损伤的信息，以保障市民健康。就儿童家居安全而言，卫生署于二○一九年推出《家居用具安全指南》，介绍香港家居可能引起的危害及安全须知，包括有关使用窗花等常见家居用品的安全建议。此外，卫生署母婴健康院为初生至五岁的儿童提供促进健康及预防疾病服务。为预防儿童因意外受伤，母婴健康院透过提供个别健康辅导、公众讲座、健康教育资源、电子刊物、网站，以及预录语音电话资讯，向家长宣传有关家居安全的信息。
立法会六题：应对人口老化的措施
22.3.2023

以下是今日（三月二十二日）在立法会会议上梁美芬议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的答覆： 问题： 根据政府统计处发表的《香港人口推算2020-2069》，二○三九年长者人口占总人口的百分比将上升至三成多。就此，政府可否告知本会： （一）有否评估，未来五年，人口持续老化对社会及经济发展所带来的挑战；如有，详情为何；如否，原因为何； （二）有否评估，未来五年，人口持续老化对医疗资源（包括医疗开支、医疗设施和医护人手）所带来的需求，并积极准备以面对有关的挑战；及 （三）未来五年，政府有何具体措施加强长者照顾服务，包括家居照顾服务，以及由长者日间护理中心及安老院舍提供的服务？ 答覆： 主席： 如同许多已发展经济体一样，香港正面对人口高龄化的挑战，当中牵涉多个政策范畴，需要全政府以至整个社会共同努力应对。就本提问，我代表政府各相关政策局及部门综合回覆如下： （一）随着本港人均寿命延长及出生率持续偏低，加上婴儿潮出生的一代人陆续进入退休年龄，长者人数及占比将持续上升，人口高龄化的趋势越见明显。根据政府统计处的人口推算，65岁及以上长者占整体人口比例将由二○二二年中的20.8%，逐步上升至二○二八年的25.3%，二○六九年更上升至35.1%。同时，由于长者劳动人口参与率较低，整体劳动人口参与率难免会随之下降。 人力资源是本港经济增长的其中一个重要元素，若本地劳动人口萎缩，很可能窒碍经济增长的潜力。有见及此，政府已提出一系列措施，在培育本地人才的同时，积极招揽外地人才，为经济发展作贡献。 另一方面，长者人数持续上升会增加对各项安老及医疗服务的需求。政府会继续质量并重，改善安老服务，贯彻「居家安老为本，院舍照顾为后援」的政策方针，致力为有需要的长者提供多元化服务。政府也会透过推广基层医疗及改善公营医院服务等措施，应对人口高龄化及慢性疾病越趋普及所带来的挑战。 （二）人口老化和慢性疾病日益普遍，是慢性疾病病患率上升的主因，而慢性疾病及其引发的各种并发症，预计会对第二层及第三层医疗服务构成沉重负担，特别是公立医院系统。 面对人口老化和慢性疾病所带来的压力，政府已于二○二二年十二月公布《基层医疗健康蓝图》，提倡加强基层医疗服务，旨在将医疗体制的焦点从治疗转向至预防疾病，从而改善市民整体健康状况，提供连贯全面的医疗服务，并且建立可持续的医疗系统。完善基层医疗服务长远有助纾缓第二层及第三层医疗服务压力，虽然医疗服务需求未必能够于短期内减少。 就第二层及第三层医疗服务而言，医院管理局（医管局）在规划和发展各项公营医疗服务时以联网为单位，并会考虑多项因素，例如根据人口增长和人口结构变化推算的医疗服务需求、慢性疾病的上升趋势、医疗科技发展、人手情况、各联网的服务安排等。医管局会监察各项医疗服务的使用情况，并根据香港各区的人口估算和政府的发展计划，规划公营医疗服务。 在医疗设施方面，政府已于二○二二年《施政报告》宣布，在全力推动第一个十年医院发展计划下，未来五年增加约4 600张病床和约80间手术室，并会在第二个十年医院发展计划包括「北部都会区」医院网络建设，应付增加的服务需求。 至于医护人手方面，医务卫生局自二○一七年起每三年进行一次医疗专业人力规划和推算工作，涵盖13个须进行法定注册的医疗专业，包括医生、牙医、牙齿卫生员、护士、助产士、中医师、药剂师、职业治疗师、物理治疗师、医务化验师、视光师、放射技师和脊医，以了解医疗专业最新的人手供求情况，并适时作出相应措施包括适当增加相关培训学额配合。 （三）在支援居家安老方面，社会福利署（社署）将于今年第三季把「长者社区照顾服务券试验计划」恒常化，分阶段将可受惠人数由现时的8 000人，增至二○二五至二六年度的12 000人，并且会由今年起至二○二七年新增16间长者邻舍中心。在日间护理服务方面，政府计划在未来五年新增超过900个服务名额。政府也会在今年第三季扩大医管局的「离院长者综合支援计划」，将每年受惠人数增加三分之一至45 000人。 至于安老院舍照顾服务方面，政府正以最大力度增加服务名额，推动「改善买位计划」、正在推展的合约院舍项目，以及已进入建筑或详细设计阶段的「私人土地作福利用途特别计划」项目，以期在二○二七年底前增加约6 200个资助名额，当中2 600个可在今年底前投入服务。另外，社署已于二○二二至二三年度将「长者院舍住宿照顾服务券」（院舍券）的可受惠人数由3 000人增加至4 000人，并将于今年四月把院舍券计划恒常化。 总括而言，长者人口比例和数目逐步增加是不争的事实，上述各项措施有助政府为长者提供更适切的医疗、照顾以至支援服务，长远希望为长者缔造一个康健乐颐年的环境。二○二三至二四年度政府投放于长者的预算经常开支达1,231亿元，较二○一七至一八年度的约710亿元大幅增加超过七成，足见政府因应人口高龄化对长者的承担。
劳工及福利局局长就《职业介绍所实务守则》、量度贫穷情况及高端人才通行证计划检讨会见传媒谈话全文（只有中文）
18.3.2023

以下是劳工及福利局局长孙玉菡今日（三月十八日）下午出席由「治港新政」主办的「香港精准扶贫研讨会」后，就有关《职业介绍所实务守则》、量度贫穷情况及高端人才通行证计划（「高才通」）的检讨，会见传媒的谈话全文： 记者：局长，想问关于规管外佣转工方面，雇佣及雇主团体均有不同声音，如何平衡两方面意见？虽然今次立法会文件没有提及试用期，但社会上有声音希望外佣设试用期，会否考虑？ 劳工及福利局局长：关于《职业介绍所实务守则》，今次我们藉修订《实务守则》的机会，针对一些大家关心的问题，提出了一些修订建议。当中一点是过去疫情期间，社会比较关心外佣所谓「跳工」的情况。因此我们参照过去经验，进一步充实《实务守则》中的相关内容，希望能够平衡双方的不同关注点，可以在这方面向前再推进一步。 记者：如何可避免外界所指「一刀切」或规管不足的情况？ 劳工及福利局局长：其实并不存在所谓「一刀切」的情况。过往出现所谓「跳工」是因为一些重大因素，尤其当时对于佣工来港有较多检疫等方面的限制，所以数目减少了，令问题因而较突出。随着香港复常，佣工来港限制撤销，在大环境方面有所改善。即使如此，很多雇主都关心若外佣在不合理的情况下「跳工」，是否可以在《实务守则》下讲得更多，我们觉得确有空间可以讲多一点，令双方得以更有效处理这问题。 记者：试用期方面会否考虑？ 劳工及福利局局长：目前外佣来港的合约清晰，属两年合约期。我们在这一刻认为继续沿用这两年期限较理想。 记者：局长，想问有关贫穷线问题。刚才周永新教授提到认为现行计算方法较粗疏及简单。你自己如何看？是否认为贫穷线粗疏？未来的检讨方向会否改变计算方法，初步有否构思可采用什么新方法令计算更精准？ 劳工及福利局局长：今天的扶贫交流会很有意思。三位教授--周永新教授、叶兆辉教授及庄太量教授均毫无保留向我们分享其对扶贫的认识。新一届扶贫委员会已成立，其中一项工作是关于应如何量度香港的贫穷情况，因此新一届扶贫委员会会就这问题作讨论，亦希望可以得出未来路向。起点是现在的量度方法--即只用收入这维度，大家都看到有不足之处，包括不计算资产。至于具体如何可以得出更好的量度方法从而协助我们做到精准扶贫，则要留待扶贫委员会进一步商讨。 记者：局长，想再问一问关于「高才通」，特首提到会有中期检讨，有否大概的检讨方向，是否真的有意纳入更多不同院校？ 劳工及福利局局长：行政长官在北京已谈及「高才通」中期检讨的大方向，我们会按照行政长官所说的大方向作中期检讨。当中期检讨有结果后，我们尽快向大家公布。多谢各位。
​劳工及福利局局长出席「香港精准扶贫研讨会」致辞全文（只有中文）
18.3.2023

以下是劳工及福利局局长孙玉菡今日（三月十八日）下午出席由「治港新政」主办的「香港精准扶贫研讨会」致辞全文： 秋北（立法会及行政会议非官守议员吴秋北）、阿彪（「治港新政」召集人、立法会议员邓家彪）、三位教授（香港大学社会工作及社会行政学系荣休教授周永新教授、香港大学社会工作及社会行政学系讲座教授叶兆辉教授、香港中文大学新亚书院副院长及扶贫委员会委员庄太量教授）： 各位好！我今天来到不是主讲、主要是听，但我也想和大家谈几句。 第一，正如秋北所讲，今届政府在扶贫方面的工作是按着四个字去做--精准扶贫。具体如何做好精准扶贫、如何下工夫使精准扶贫原则在香港社会落实是值得各位细想。国家在扶贫方面取得举世瞩目的成果，香港与内地在社会、经济方面固然有不同之处，香港经过多年发展已进入很发达的状况，我们做精准扶贫时说的已不是基本的温饱问题，而是跨代贫穷问题、或是弱势社群若仍有创造财富及工作的能力，如何使其向上爬，重新振作养活自己。当然随着社会老龄化，老人问题是另一种问题。长者一般不会再工作，因此我们谈得更多的是如何为他们提供更适切的服务、如何照顾好其需要，属不同层次。 今届政府初期推出了一项扶贫措施--「共创明『Teen』计划」，正是秉承精准扶贫原则去做，其清晰目的是协助弱势社群、尤其是住在「劏房」的初中生，希望他们得以站在公平及良好的起跑线，为其未来人生打造更好机会。因此「共创明『Teen』计划」的重点不是直接给予金钱援助，而是为其创造机会及缔结更多社会关系，包括为其配对友师提供协助。我们有很多不同类型的高质探访活动扩阔他们的眼界，令他们体会世界之大，为自己将来作更好规划。这是政府的第一步，当然未来日子我们会识别其他群组，做好精准扶贫工作。 今天主讲的三位教授不需我多介绍，我觉得三位有共通点--他们均不是躲在「象牙塔」中，都希望将自己的知识及研究成果实质运用在社会应用层面。通过他们的研究，政府在政策制定及措施具体落实等方面皆有莫大裨益。因此我不再多说，很期待聆听三位的演讲。 多谢各位。
二零二二年十二月至二零二三年二月失业及就业不足统计数字发表
16.3.2023

根据政府统计处今日（三月十六日）发表的最新劳动人口统计数字（即二零二二年十二月至二零二三年二月的临时数字），经季节性调整的失业率由二零二二年十一月至二零二三年一月的3.4%下跌至二零二二年十二月至二零二三年二月的3.3%。就业不足率亦由二零二二年十一月至二零二三年一月的1.4%下跌至二零二二年十二月至二零二三年二月的1.3%。 与二零二二年十一月至二零二三年一月比较，在二零二二年十二月至二零二三年二月期间，许多主要经济行业的失业率（不经季节性调整）均见下跌，其中零售业、运输业，以及艺术、娱乐及康乐活动业有相对明显的跌幅。就业不足率方面，下跌主要见于楼房装饰、修葺及保养业和保险业。 总就业人数由二零二二年十一月至二零二三年一月的3 662 200人，下跌至二零二二年十二月至二零二三年二月的3 650 200人，减少约12 000人。同期的总劳动人口亦由3 780 600人下跌至3 766 000人，减少约14 600人。 失业人数（不经季节性调整）由二零二二年十一月至二零二三年一月的118 400人下跌至二零二二年十二月至二零二三年二月的115 700人，减少约2 700人。同期的就业不足人数亦由52 100人下跌至47 900人，减少约4 200人。 评论 劳工及福利局局长孙玉菡评论最新失业数字时表示：「失业及就业不足情况继续改善。二零二二年十二月至二零二三年二月经季节性调整的失业率较二零二二年十一月至二零二三年一月下跌0.1个百分点至3.3%，就业不足率亦下跌0.1个百分点至1.3%。失业人数减少2 700人至115 700人，就业不足人数减少4 200人至47 900人。」 按行业分析，与消费及旅游相关行业（即零售、住宿及膳食服务业）合计的失业率在二零二二年十二月至二零二三年二月较上一个三个月期间下跌0.2个百分点至4.3%。其中，零售业的失业率下跌0.3个百分点至3.9%，餐饮服务活动业的失业率微跌0.1个百分点至4.8%。多个其他行业的失业率也下跌，尤其是运输业和艺术、娱乐及康乐活动业。 展望未来，孙玉菡说：「随着经济活动继续复常及访港旅游业反弹，劳工市场情况在短期内应会进一步改善。」 劳工处专为饮食业及零售业而设的行业性招聘中心位于长沙湾库务大楼。劳工处会积极举办专题招聘活动，继续协助行业雇主招聘人手。大型招聘会方面，劳工处将于二零二三年三月三十日在香港会议展览中心举办「开拓新机遇招聘会暨大湾区青年就业计划招聘博览」，将有超过50个雇主参与，提供本地及大湾区内地城市不同的职位空缺，适合大专毕业生及不同背景的求职人士。 二零二二年十二月至二零二三年二月，劳工处平均每月录得92 624个来自私营机构的空缺，按年上升23.3%，较二零二二年十一月至二零二三年一月的平均数字则下降0.3%。求职人士可使用劳工处的网上平台（如「互动就业服务」网站）获取这些空缺资讯。 进一步资料 失业和就业不足的统计数字，是根据持续进行的「综合住户统计调查」结果而编制。 统计调查所采用有关失业及就业不足的定义，紧随国际劳工组织的建议。当中，就业人口涵盖所有雇主、自营作业者、雇员（包括全职、兼职及散工等）和无酬家庭从业员。而按行业（或职业）划分的失业人士是按其以前从事的行业（或职业）划分。 二零二二年十二月至二零二三年二月的统计调查所用的样本，是通过一个根据科学方法设计的抽样系统选出，包括约25 000个住户，共约69 000人，以代表本港人口的情况。根据这个样本编制而成的劳工统计数字反映二零二二年十二月至二零二三年二月的移动三个月期间的情况。 统计调查是向样本中各住户内每名15岁或以上的成员进行访问，以搜集有关劳动人口特征的资料。 载列最新劳工统计数字的统计表可于政府统计处网站（ www.censtatd.gov.hk/tc/scode200.html ）下载。有关劳动人口特征的详细分析则刊载于每年出版四次的《综合住户统计调查按季统计报告》。最新一期的报告载列二零二二年十月至十二月的统计数字，而涵盖二零二三年一月至三月的一期将于二零二三年五月底出版。用户亦可在政府统计处网站（ www.censtatd.gov.hk/tc/EIndexbySubject.html?pcode=B1050001&scode=200 ）下载。 有关劳动人口统计数字的查询，请联络政府统计处综合住户统计调查组（三）（电话：2887 5508或电邮： ghs@censtatd.gov.hk ）。
​立法会：劳工及福利局局长根据《雇员补偿条例》、《肺尘埃沉着病及间皮瘤（补偿）条例》及《职业性失聪（补偿）条例》动议三项决议案发言全文（只有中文）
15.3.2023

以下是劳工及福利局局长孙玉菡今日（三月十五日）在立法会会议上根据《雇员补偿条例》、《肺尘埃沉着病及间皮瘤（补偿）条例》及《职业性失聪（补偿）条例》动议三项决议案的发言全文： 代主席： 我谨动议通过印载于议程内的第一项决议，以上调《雇员补偿条例》下九个补偿项目的金额。我将于稍后动议通过印载于议程内的第二及第三项决议，以分别增加《肺尘埃沉着病及间皮瘤（补偿）条例》（《肺尘病条例》）下五个补偿项目的金额，以及增加《职业性失聪（补偿）条例》（《失聪补偿条例》）下四个补偿项目的金额。 （一）根据《雇员补偿条例》第48A条动议的决议 这项决议的目的是上调《雇员补偿条例》下九个补偿项目的金额。《雇员补偿条例》为受雇工作期间因工遭遇意外或患上订明职业病而受伤或死亡的雇员及其家庭成员提供法定补偿。按既定机制，《雇员补偿条例》、《肺尘病条例》及《失聪补偿条例》所规定的补偿金额，每两年会视乎情况调整一次。如要作出调整，调整的幅度一般会参照有关期间的工资或物价的变动，并顾及其他相关的因素。 根据政府统计处的资料，二○二○年及二○二一年期间，名义工资指数及甲类消费物价指数所反映的累积变动分别为+2.68%及+2.18%。 我们建议按照上述由名义工资指数所反映的工资变动，将《雇员补偿条例》下五个补偿项目的金额上调2.68%。建议的修订包括将用以计算永久地完全丧失工作能力或死亡补偿金额的每月收入上限，由35,600元提高至36,550元。我们亦建议将死亡补偿的最低金额，由473,610元提高至486,300元，而永久完全丧失工作能力补偿的最低金额，则由537,780元提高至552,190元。此外，我们建议修订因工受伤而需要别人照顾的雇员的补偿，由644,710元调高至661,990元。至于过期支付补偿而征收的附加费，我们建议将在付款期届满时须缴付的最低附加费，由760元提高至780元，而在付款期届满三个月后须缴付的进一步附加费的最低金额，则由1,540元提高至1,580元。 同时，我们建议参照上述由甲类消费物价指数所反映的物价变动，将三个补偿项目的金额上调2.18%。建议的修订包括将殡殓费的上限由92,670元提高至94,690元；雇主须为雇员支付有关供应及装配义制人体器官或外科器具费用的最高金额，由44,300元提高至45,270元，以及雇主须承担的维修及更换义制人体器官或外科器具费用的最高金额，由134,220元提高至137,150元。 另外，我们建议参考截至二○二二年四月综合社会保障援助计划所提供的相关福利项目，将《雇员补偿条例》订明用以计算工伤病假期间按期付款的每月最低收入金额由5,310元上调至5,500元。 （二）根据《肺尘病条例》第40条动议的决议 代主席，我现在就建议增加《肺尘病条例》下五个补偿项目的金额发言。《肺尘病条例》向患上肺尘埃沉着病（肺尘病）及／或间皮瘤以致丧失工作能力的人士或死亡人士的家庭成员提供补偿。 按既定机制，我们建议根据甲类消费物价指数在二○二○年及二○二一年所反映的累积物价变动，将《肺尘病条例》的四个补偿项目的金额上调2.18%。建议的修订包括将疼痛、痛苦与丧失生活樂趣的补偿金额，由每月的5,660元提高至5,780元，以及将亲属丧亡之痛的补偿金额，由233,440元提高至238,530元。由于死亡补偿的最低金额是与亲属丧亡之痛的补偿金额挂钩，因此，死亡补偿的最低金额会自动随亲属丧亡之痛的补偿金额调整，由233,440元提高至238,530元。我们亦建议将殡殓费的上限由92,670元调高至94,690元。 另外，我们建议参照现行规定支付予在港工作的外籍家庭佣工的最低每月工资及膳食津贴金额，将《肺尘病条例》下护理及照顾补偿的每月金额，由5,750元上调至5,930元。 （三）根据《失聪补偿条例》第39（2）条动议的决议 代主席，最后我会就建议增加《失聪补偿条例》下四个补偿项目的金额发言。《失聪补偿条例》为因受雇从事该条例指定的高噪音工作而罹患噪音所致的失聪的人士（职聪人士）提供补偿。 按既定机制，我们建议根据名义工资指数在二○二○年及二○二一年所反映的累积工资变动，及参照《雇员补偿条例》下每月收入上限的建议调整，以调整《失聪补偿条例》下用以计算永久丧失工作能力补偿的最高及最低金额。我们建议按照上述的工资变动及参照《雇员补偿条例》下每月收入上限的建议增幅，将《失聪补偿条例》该两项补偿金额上调2.68%。 具体而言，我们建议《失聪补偿条例》下用以计算不同年龄组别雇员永久丧失工作能力补偿的最高金额，分别上调2.68%至1,754,400元、2,631,600元及3,508,800元。至于用以计算永久丧失工作能力补偿的最低金额，我们建议由537,780元上调至552,190元。 此外，《失聪补偿条例》规定，任何人士如曾在任何时间根据该条例有权获得永久丧失工作能力的补偿，可向职业性失聪补偿管理局申请直接支付或付还有关取得、装配、维修或保养听力辅助器具的合理开支。 为加强听力辅助器具资助计划对职聪人士的保障，我们建议参考失聪补偿管理局执行该资助计划的经验，调整涉及听力辅助器具开支的限额。建议的修订包括将首次听力辅助器具申请的资助限额由20,160元上调19.05%至24,000元，容许职聪人士在选取助听器时有较多及切合其个人需要的选择。此外，由二○二○年至二○二一年期间，每位职聪人士获批听力辅助器具的平均资助金额为14,230元。经考虑每位职聪人士上述使用听力辅助器具的平均支出，我们建议将听力辅助器具的总资助限额由83,830元上调14,230元或16.97%至98,060元，让已用罄总资助限额的职聪人士可重新在计划下享有资助，而接近用毕总资助限额的职聪人士亦可继续享有资助。 肺尘埃沉着病补偿基金委员会及失聪补偿管理局已分别通过《肺尘病条例》及《失聪补偿条例》的相关建议部分。劳工处就上述各项建议谘询劳工顾问委员会，与会委员一致支持建议，而立法会人力事务委员会亦对建议表示支持。我们建议新的补偿金额由二○二三年四月十三日起生效。 我希望议员支持并通过这三项决议，让工伤雇员、职业病患者，以及因工伤或职业病死亡的雇员或人士的家属可尽早获得更高的保障。 多谢代主席。
立法会二题：「积金易」平台
15.3.2023

以下是今日（三月十五日）在立法会会议上周小松议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的答覆： 问题： 据报，强制性公积金计划管理局（积金局）早前称，因负责构建「积金易」平台（平台）的承办商的问题，估计构建平台的整体进度比原订时间表延迟八个月。有意见认为，平台延迟推出会直接影响落实取消强制性公积金（强积金）「对冲」安排，以及政府为因低收入而获豁免作强积金供款的雇员和自雇人士代供强积金的建议；同时，市民透过平台的运作而全面降低强积金行政费的愿望也将延迟实现，甚至落空。就此，政府可否告知本会： （一）鉴于据报，政府曾表示，若平台构建期间出现阻滞，当局会准备「简单的后备方案」处理取消「对冲」安排的事宜，以确保取消「对冲」安排的实施时间不会受影响，政府会否尽快订定取消「对冲」安排的实施日期，以及公布上述后备方案的具体详情； （二）政府为上述低收入人士代供强积金的建议的具体落实时间表为何；政府会否因应平台延迟推出，就代供安排设追溯期；及 （三）鉴于积金局曾表示，平台将把强积金计划的行政工作程序标准化、精简化和自动化，目标是将强积金计划行政费降低多达百分之五十五，有关目标会否因平台延迟推出而有所调整，以及有否落实降低强积金计划行政费的时间表？ 答覆： 主席： 就议员的问题，经谘询财经事务及库务局后，现综合回覆如下： 「积金易」平台将把强制性公积金（强积金）计划的行政工作程序标准化、精简化和自动化，从而提高强积金制度的运作效率、降低成本和改善用户体验。强制性公积金计划管理局（积金局）及其全资拥有的积金易平台有限公司（平台公司）已于二○二一年委聘承办商负责构建「积金易」平台。根据合约时间表，该承办商须于二○二三年第二季交付「积金易」平台，让强积金计划可按序分批加入平台，并于二○二五年完成所有过渡工作，使平台于同年全面运作。 过去两年，积金局及平台公司一直按多层面的监察和汇报机制，主动密切监督承办商的工作进度。期间，积金局和平台公司就承办商的工作进度、质素及瓶颈问题采取迅速的跟进行动及要求承办商妥善处理，以最大努力确保「积金易」平台项目能准时交付。然而，根据承办商的评估，交付「积金易」平台的时间很有可能会较合约所定的要求延迟八个月，惟最终目标仍然是按原定时间表，于二○二五年内完成所有强积金计划的过渡安排，让平台得以于同年全面运作。 就问题三个部分的回覆如下： （一）立法会已于二○二二年六月通过《2022年雇佣及退休计划法例（抵销安排）（修订）条例草案》，落实取消强积金制度下雇主的强制性供款累算权益「对冲」遣散费及长期服务金（长服金）的安排。政府已承诺不迟于二○二五年实施取消「对冲」，并会适时公布取消强积金「对冲」的实施日期。 取消「对冲」牵涉数以十万计的雇主和数以百万计的雇员，我们正全力推展宣传工作，向商会、工会及人力资源从业员组织讲解取消「对冲」安排，又推出专题网页，协助雇主及雇员理解取消「对冲」安排及计算有关支出。政府重申会透过附属法例订定取消「对冲」将于二○二五年正式生效。 为配合二○二五年正式落实取消「对冲」，政府会积极推进配套措施，政府会向雇主提供为期25年、总额达332亿元的资助--以二○二一年价格计算，分担雇主遣散费／长服金转制后部分的支出，协助企业适应政策转变。我们计划于今年年中向立法会申请拨款，开发政府资助计划电脑资讯系统。此外，我们已委聘顾问，就专项储蓄户口计划作出研究，待敲定未来路向后会谘询持份者。 （二）政府会在「积金易」平台全面运作后，落实为因低收入而获豁免作强积金供款的雇员和自雇人士代供强积金的措施。政府正联同积金局研究推行这措施的细节。由于措施涉及数以十万计的低收入人士，因此必须依仗中央电子平台处理庞大的数据。「积金易」平台可提供集中而可靠的数据，准确计算及处理政府为有关人士作出的强积金供款额。政府会与积金局紧密监督平台的建构进度，尽快落实措施。 （三）在「积金易」平台准备就绪及强积金计划有序地过渡后，我们预期平台运作首两年的平均强积金行政费可下跌约三成--以首两年过渡期建议收取约30至40个基点平台费计算，收费随后亦会继续稳步下调至运作10年后的约20至25个基点，较目前的平均行政费减少超过一半，预期平台运作首10年内累计为计划成员合共节省300亿元至400亿元成本。 由于「积金易」平台于二○二五年完成所有强积金计划的过渡及全面运作的目标不变，根据积金局及平台公司的评估，上述整体的减费目标及时间表将不会受到目前项目进度的影响。
立法会十一题：交通意外伤亡援助计划
15.3.2023

以下是今日（三月十五日）在立法会会议上陈健波议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的书面答覆： 问题： 「交通意外伤亡援助计划」（援助计划）旨在向道路交通意外受害人或其受养人迅速提供经济援助。援助计划的申请个案由二○一七至二○一八年度的8 419宗持续上升至二○二一至二○二二年度的10 500宗。据报，部分援助计划的申请涉及虚假、夸大及诈骗等情况。就此，政府可否告知本会： （一）有否了解，援助计划申请个案上升的原因，包括是否涉及故意制造交通意外以获得援助；如有，详情为何；如否，原因为何； （二）会否检讨援助计划的申请资格是否过于宽松；及 （三）过去五年，警方有否采取执法行动打击诈骗援助金的行为；如有，被捕人数为何；政府有否检讨如何杜绝诈骗援助金的行为？ 答覆： 主席： 交通意外伤亡援助计划是一项社会福利措施，由社会福利署（社署）负责执行，旨在向道路交通意外受害人或因交通意外而死亡人士的受养人迅速提供经济援助。计划无须考虑受惠人的经济状况，或有关交通意外是因谁人的过失而造成。 就议员的提问，经谘询保安局，我现综合回覆如下： 为确保计划符合支援交通意外受害人的目的，申请人必须具备相关资格方可获发援助，包括： （一）有关意外事件须已向警方报案，并由警方界定该宗意外为道路交通意外；及 （二）受害人须因该宗意外死亡或受伤，而伤者须获注册医生证明其伤势须留院治疗不少于三天或获发不少于三天的病假证明。 计划收到的申请数目受多方面的因素影响。除交通意外引致伤亡的个案宗数外，公众对计划的认知有所提升，也是申请数字上升的原因之一。社署会就每宗申请要求警方书面确认是否涉及交通意外，并在处理申请时向申请人清楚说明骗取援助金属刑事罪行。申请人除会丧失领取援助金的资格外，亦可能会根据《盗窃罪条例》（第210章）被起诉，一经定罪，最高可被判入狱14年。 为防止滥用及欺诈援助，社署与医院管理局及卫生署保持紧密联系，确保申请人的伤患与所涉交通意外有关，并会将怀疑个案转介警方调查。社署已检视各环节的工作，包括在处理申请计划下临时生活补助过程中加强审查入息证明的程序。此外，社署亦已优化工作流程，加强核实申请人有否就同一宗交通意外循其他途径索取损害赔偿或补偿，并提早于初次发放援助金时去函通知保险公司，防止双重赔偿。 社署会继续监察计划的推行情况。任何人士（包括保险公司）如掌握资料显示有人在申请计划的援助时作出不当或非法行为，可向社署或警方举报。 警方未有就计划相关的诈骗案作出分类统计。