kakase/hk_gov_press_release huggingface dataset:
立法会二十二题：药物注册制度
15.3.2023

以下是今日（三月十五日）在立法会会议上陈颖欣议员的提问和署理医务卫生局局长李夏茵医生的书面答覆∶ 问题： ​根据现行安排，若申请注册的药剂制品含有新的药剂或生物元素（新药），注册申请人需要根据香港药剂业及毒药管理局（管理局）制订的《新药剂或生物元素药剂制品注册申请指南》提供两个或以上的指明参考地方的药物规管机构发出的注册证明文件（第二层审查）。继行政长官在《二○二二年施政报告》中提出改良药物注册制度后，管理局于二○二二年十一月一日在第二层审查下的指明参考地方名单中加入四个地方（即内地、巴西、韩国及新加坡）的药物规管机构，让在内地及相关地方注册的药物可在港注册和使用。就此，政府可否告知本会： （一）过去三年，每年有多少种新药获准在港注册，并按发出注册证明文件的药物规管机构所处的地方列出分项数字；有关申请的平均审批时间为何； （二）鉴于医院管理局（医管局）容许临床医生在特殊情况下因应个别指定病人的临床需要使用未经注册的药物，过去三年，每年医管局接获多少宗为指定病人使用未经注册药物的申请，并按该等药物的种类列出分项数字；及 （三）自上述四个地方的药物规管机构被加入指明参考地方名单以来，管理局分别接获、批准及拒绝多少宗来自该四个地方的新药注册申请；拒绝申请的理据为何；管理局有否主动向该等地方的药厂进行宣传，以吸引该等地方的药物在港注册？ 答覆： 主席： 根据《药剂业及毒药条例》（第138章），药剂制品必须符合安全、效能及素质标准，并获得香港药剂业及毒药管理局（管理局）批准注册，方可在香港销售或分销。药剂制品的注册申请人须根据管理局制定的《药剂制品／物质注册申请指南》提交所需文件。一般而言，若注册申请的药剂制品含有新的药剂或生物元素（即含有未曾在本港注册的有效成分）（「新药」），注册申请人需要根据管理局制定的《新药剂或生物元素药剂制品注册申请指南》提供两个或以上的指明参考地方的药物规管机构发出的注册证明文件，作为支持该产品已获严谨的审批上市证据。卫生署负责向管理局提供专业及行政支援。 就陈颖欣议员的提问，经谘询卫生署及医院管理局（医管局），现回覆如下： （一）由二○二○年至二○二二年，管理局共审批217款「新药」的注册申请（二○二○年、二○二一年及二○二二年审批「新药」的注册申请分别为58、67及92款），而有关的申请人所提交的注册证明文件，超过80%由欧洲、澳洲、加拿大或美国的药物监管机构所发出。卫生署已就批准药剂制品注册的申请订立服务承诺，目标为不少于90%的申请，可在申请人交妥所需相关资料后五个月内完成审批。过去三年，卫生署均能履行上述的服务承诺，于二○二○年至二○二二年期间，平均99.4%的申请可于获得所需相关资料后五个月内完成审批。 （二）医管局药物名册所列的药物是供医管局全体服务单位采用，以照顾本地市民的普遍需要。医生在特殊情况下可使用药物名册以外的药物，以切合个别病人的临床需要，当中包括未经注册药物，例如一些癌瘤及免疫系统药物等。使用药物名册以外的药物，是医疗服务重要的一环，以兼顾普遍市民及个别人士的需要，确保病人获得适切的临床护理。医生基于临床及专业判断，在考虑个别病人的临床情况后，会处方合适药物治疗。 医管局在二○二○至二一、二○二一至二二，以及二○二二至二三年度（截至二○二二年十二月三十一日）期间处方药物名册以外药物的项目数量载于下表： 二○二○至二一年度 二○二一至二二年度 二○二二至二三年度 医管局处方药物名册以外药物的项目数量 204 216 215＊ ＊截至二○二二年十二月三十一日的数字 由于一种药物可能有不同的临床适应症或服用份量，令其在药物名册内可能会归入不同专科下的治疗类别，医管局因而未能提供按药物治疗类别的分项数字。上述数据为医管局每年使用药物名册以外药物的项目数量，而非药物种类数量。现时医管局没有就使用药物名册以外药物的种类数量及当中未经注册的药物项目数量进行统计。 （三）管理局不时检视药物规管的注册要求，并于二○二二年十一月一日将中国内地、巴西、韩国和新加坡药物监管机构加入「新药」注册的指明参考名单。而自二○二三年二月二十三日起，「新药」注册申请只需提交上述四个新加参考药物监管机构或既有32个参考药物监管机构（即共36个）中任何两个或以上机构发出的注册证明文件。 管理局于二○二二年十一月一日更新参考名单后，收到五个涉及四个新加参考药物监管机构的注册申请，其中三个申请已获批注册，而余下两个申请则在处理中。 管理局更新「新药」注册申请的参考名单后，卫生署已立即在有关网页公布安排，去信通知相关的持份者（包括相关药剂业联会、药剂制品注册证明书持有人，以及中国内地、巴西、韩国和新加坡的药物监管机构），并更新相关的指南（包括《药剂制品／物质注册申请指南》、《新药剂或生物元素药剂制品注册申请指南》等）。
立法会：署理医务卫生局局长就动议二读辩论《2023年应课税品（修订）条例草案》发言全文（只有中文）
15.3.2023

以下是署理医务卫生局局长李夏茵医生今日（三月十五日）在立法会会议上就动议二读辩论《2023年应课税品（修订）条例草案》的发言全文： 主席： 我谨动议二读《2023年应课税品（修订）条例草案》，以落实二○二三至二○二四年度《财政预算案》中将每支香烟的烟草税调高六角，并会按同等比例提高其他烟草产品的税率（即31.48%）的建议。增加烟草税是国际公认最有效的控烟措施。政府对上一次较大幅提高烟草税已超过10年，政策效果随通胀等因素而被逐渐淡化。政府建议调高烟草税，是为了保障公众健康，为减少吸烟和戒烟提供一个诱因，而并非一项为增加收入的财政措施。 条例草案建议修订《应课税品条例》（第109章）的附表，把各类烟草产品的税率调高31.48%。建议调高烟草税税率已根据《2023年公共收入保障（烟草税）令》，于二月二十二日《财政预算案》宣布当日上午十一时起即时生效。该命令给予建议四个月的暂时法律效力，政府须于命令有效期内向立法会提交这个建议的条例草案，以待立法会审议通过后成为法例。 吸烟是导致过早死亡和慢性疾病的最主要但可预防的风险因素。烟草气雾含有超过7 000种化学物质，当中约70种为致癌物，并可在身体各个器官和系统引起疾病。世界卫生组织指出，价格和税收是减少烟草消费的有效和重要手段。世界卫生组织鼓励每个成员定期提高烟草税，并建议提高烟草税使税收占烟草产品的零售价格最少75%。目前，香港烟草税占零售价仍然低于世界卫生组织的建议。经上调后的烟草税占零售价比例，计及部分烟草商或零售点同时调高零售价，有关烟草税的比例已经由约62%上升至约64%。 香港的吸烟比率在二○二一年达至9.5%的低位，显示政府多年来的控烟措施对降低吸烟率有相当成效。但要进一步将吸烟率降至我们在二○二二年《施政报告》中订下二○二五年达至7.8%的目标，我们认为有必要采取一些更为积极进取的措施，令非吸烟者不会尝试吸烟，不会染上烟瘾，以及同时鼓励吸烟者戒烟。 过去的数据显示，戒烟热线所收到的查询电话通常会在有效的控烟措施推出时录得增长。在今年《财政预算案》宣布增加烟草税后的两星期，戒烟热线每日平均收到的电话查询，是《财政预算案》宣布前一星期每日平均数字约三倍，这显示吸烟人士因应调高烟草税而考虑戒烟的意欲明显提升。当然，除了提高烟草税外，我们亦会加强其他配套工作，包括加强推动戒烟及针对私烟的执法工作等。 戒烟服务方面，政府与本地非政府机构合作，为市民提供以社区为本的免费戒烟服务。这些戒烟服务采用不同治疗方法包括辅导、戒烟药物和中医针灸，亦包括不同服务提供模式。卫生署会继续研究新措施，协助烟民戒除吸烟的习惯。 至于打击私烟活动方面，过去的经验表明，通过有效执法，非法香烟活动可以得到遏制。香港海关一直以情报主导，配合风险管理及先进的查验器材，采取全方位策略，上游堵截走私、中游取缔仓存、下游扫荡贩卖，灵活调配资源打击各类走私香烟活动。海关会继续加强风险评估和情报分析，并与内地和海外执法机关加强情报交流，从源头打击私烟活动。 政府多管齐下的控烟措施并不单单是这次上调烟草税的修例工作。正如我刚才提及，政府的阶段性目标是将吸烟率于二○二五年降至7.8%。我们会按此目标，持续检视整体控烟措施成效。我们亦会在年中前推出谘询文件，就下一阶段的控烟政策展开公众谘询，从四个方向谘询市民意见，分别是降低烟草产品普及度、减少烟草产品吸引力、保障公众免受二手烟侵害和协助吸烟人士戒除烟瘾。 我恳请各位议员，一同携手推动控烟工作，保障公众健康，支持审议及通过条例草案。 主席，我谨此陈辞。
医务卫生局局长会见传媒谈话内容（只有中文）
13.3.2023

以下是医务卫生局局长卢宠茂教授今日（三月十三日）下午出席活动后会见传媒的谈话内容： 记者：政府现在是否下一步会研究专科医生培训后要在医管局（医院管理局）多留一阵子？强制服务年期是否会跟牙医一样，即要「绑」三年？护士是否也要在医管局「绑」久一点？有医生会会长表示担心会没有人修读成为专科医生，反而是得不偿失，局长有什么回应？亦有医生建议采用合约形式，不用立法的形式，你怎么看？ 医务卫生局局长：所有关于引入人才的安排，其实对于香港医疗的服务量和质量而言都是一个很重要的题目。我们会循序渐进，考虑优次，有些可能要快一点，有些可能会是下一步。目前来说，有关医生注册的修订已于二○二一年完成，亦由二○二二年开始引入非本地培训的医生。第二，我们早前向立法会卫生事务委员会提出建议修订《护士注册条例》。我们下一步确实正在考虑修订有关牙科医生的注册。 至于你刚才提及的其他事项，其实暂时尚未进入谘询阶段。我们会根据计划进行谘询的时间表去做。我们现阶段没有提出任何有关专科医生须再延长在公立医院工作（年期）的要求。现在我们做的是引入非本地护士，以及正就与牙科医生有关的条例修订进行谘询。 记者：局长，你刚刚提到牙医的实习要求，是否已有一个初步的方案，就是「1加N」？这个方案是如何订下的？一些牙医学生认为这样对他们不公平，你会怎样回应此事？ 医务卫生局局长：第一，是一年的实习，或叫internship，这是我们考虑了很多因素后，初步提出来的，现时在谘询过程中。这是基于业界，即是牙医本身，对于能否提升本地牙医的水平，特别是临床水平，提出了可能性。另一方面亦考虑到可以帮助公营医疗系统中的牙科服务。 至于后面的部分，即是实习后，会否需要提供更长的公共服务（年期），这并不是在今次修例的建议中，不是政府提出的建议。但是，我们觉得这是时候可以与业界趁着这个机会作探讨。 记者：护士方面，护专（香港护理专科学院）形容特别注册的途径等于雇主把关香港的护士质素，建议由护管局（香港护士管理局）处理。局长有什么看法？当局向立法会提交文件前有没有谘询过护专和护管局？ 医务卫生局局长：肯定有。就所有建议，我们都会谘询各个专业团体，而现在正正就是处于谘询过程。现在并不是由我或政府作逐一回应的时候。我们希望所有专业团体如果有意见，都可以以电邮或提交正式文件等途径清晰地交给我们，而不是透过大气电波沟通。我们应该要有更好、更专业的沟通。 记者：在修订与海外医生相关条例的时候，容许有非本地培训的医生，是由局方提出修例，护士方面你们是否都拥有最后的主导权？与护管局的分工是如何？ 医务卫生局局长：所有这些在法律上都有机构负责的，全香港十三个法定注册的医疗专业，有十二个法定团体负责，例如医生有医务委员会（香港医务委员会），牙医有牙医管理委员会（香港牙医管理委员会）。最终是由这些法定机构去决定。我们只是提出意见，最终审批这些医生，都是由这些法定机构作出最终的判断。谢谢。
医务卫生局局长出席屯门地区康健中心开幕礼（附图）
13.3.2023

医务卫生局局长卢宠茂教授今日（三月十三日）为屯门地区康健中心开幕礼主礼。他表示，政府正致力重整医疗体制，持续投放更多资源推动基层医疗，务求提升巿民的健康，缔造「健康香港」。 卢宠茂教授说：「在全港18区设立地区康健中心，是完善香港医疗系统的新一步。政府已于二○二二年年底达到康健中心『全港18区全覆盖』的阶段性目标，同时，医务卫生局亦已于去年十二月公布《基层医疗健康蓝图》（《蓝图》），为强化香港的基层医疗健康系统制订一系列发展方向及策略。我们会逐步强化地区康健中心统筹社区基层医疗服务及个案经理的角色，为整体医疗策略带来转变，在香港社会推广『重预防，早治疗』的观念，体现政府在发展基层医疗的决心和承担。」 「根据《蓝图》，政府今年内将会与私营医疗界别共同推广『一人一家庭医生』理念和为期三年的『慢性疾病共同治理先导计划』，透过地区康健中心，以跨专业公私营协作模式和针对性资助，鼓励巿民与其家庭医生建立长远的医患关系，以获得连贯和全面的医疗服务，而慢性疾病病人亦能在公共医疗系统以外，得到额外的服务选择。我呼吁巿民善用地区康健中心的服务，从而『健康啲、病少啲、开心啲』。」 自去年五月底分阶段投入服务的屯门地区康健中心由基督教香港信义会负责营运，其主中心设于屯门玫瑰花园，并在区内设有多个附属中心服务巿民。中心的跨专业团队由护士、专职医疗人员、药剂师、社工及支援人员组成，为居民提供各项政府资助的基层医疗服务。中心设有智能复康区及智能运动区，应用创新科技，为会员提供具效益的慢性疾病管理服务及社区复康服务。此外，中心从区内或邻近地区招募医护人员，构建跨专业网络，并协调区内其他提供社福及医疗健康服务的社区伙伴，为有需要的市民统筹服务转介。 屯门地区康健中心的开放时间为星期一至六早上十时至晚上九时，星期日下午二时至六时，公众假期休息。中心欢迎在当区居住或工作的巿民登记成为会员，并享用其服务。巿民可致电中心热线2332 2218或浏览网页 www.dhc.gov.hk ，了解更多有关地区康健中心及康健站的详情。 今日出席开幕典礼的还有医务卫生局副局长李夏茵医生和基层医疗健康专员彭飞舟医生，以及基督教香港信义会监督张振华牧师、社会服务部执行委员会主席郭耿明和社会服务部总干事陈丽群。
医务卫生局局长在立法会卫生事务委员会会议就建议修订《护士注册条例》开场发言（只有中文）
10.3.2023

以下是医务卫生局局长卢宠茂教授今日（三月十日）在立法会卫生事务委员会会议就建议修订《护士注册条例》的开场发言全文： 主席、各位议员: 有关医疗人力推算2023的讨论显示医疗人力是一个重要的议题，我们今日提出修订《护士注册条例》（《条例》）。一直以来，我们都知道香港正面对护士人手不足的情况。于二○二一年公布的第二份《医疗人力规划和专业发展策略检讨报告》，其推算人力结果显示，在普通科护士当中，预计中、短期的人力短缺差距相当大，而且会再扩大。上回的推算结果（预计）二○二五年的短缺将超过3 000人，但二○四○年的短缺甚至会超过5 000人。虽然精神科护士的人手供应相对比较足够，但另一方面我们看到护士人手面对人口老化问题，而我们看到公营机构这两年的护士流失率一直居高不下，超过10%，所以我们有必要正视护士不足的问题，及早作出对策。 现时，要在香港成为注册或登记护士，可以经从本地机构、学院培训或通过香港护士管理局举办的执业考试两个途径。在香港以外培训的护士可通过该执业考试来港执业。多年以来，政府一直希望增加本地护士人手。然而，培训本地护士需时。其实政府已大幅提升培训学额，但仍然有所限制，而政府亦不能单凭增加本地培训学额以解决人手问题。 基于上述背景，政府计划修订《护士注册条例》以开辟新途径、新方法让合资格非本地培训护士来香港工作。是次立法建议的主要元素包括： （一）增设有限度注册／登记（护士）途径，引入非本地培训护士在政府指明的医疗和社会服务单位等场所工作，不论其是否香港永久性居民。换言之，非香港永久性居民亦可以为该些机构提供服务； （二）增设另一特别注册／登记（护士）途径，引入非本地培训护士在卫生署、医管局（医院管理局），或由医务卫生局局长指明的其他机构提供服务，亦不论其是否香港永久性居民。就此类特别注册／登记（护士），我们建议当他们全职受雇一定年期，并获雇主机构确认其在服务期间作为护士的表现令人满意及称职，便有资格在香港正式注册登记，无须参加执业考试； （三）引入暂时注册／登记（护士）安排，容许来自其他司法管辖区的护士在香港进行短期学术交流和临床示范，惟我们强调该类暂时注册或登记护士须获香港护士管理局信纳为从事临床教学或研究工作，而不是服务。 除此之外，我们亦会藉此机会提升护士专业的专业发展。现时，执业护士并没有强制要求进行持续护理教育。我们建议修订《条例》将符合持续护理教育订为注册／登记（护士）续领执业证明书的先决条件，以提升护士能力及确保其提供的医疗服务水平。我们亦建议将完成卫生署的《医疗卫生服务人力统计调查》订为注册／登记（护士）的强制要求，让我们在医疗卫生服务人力的统计方面做得更加精准。 此外，我们亦会对《条例》进行一些技术性修改，以更新《条例》，使其与护理行业的最新趋势一致。 政府亦会藉此机会了解护理界别及各持份者对提出要求合资格本地培训护理毕业生和通过执业考试之非本地培训护士在公营医疗和社会福利机构实习或服务一段时间的建议的意见。我们希望听取业界和各持份者的意见。 我们会就文件概述的方案谘询社会上的不同界别，包括护理、医疗、病人组织、社会福利界和培训机构的意见，亦预期于二○二三年年中向立法会提交《护士注册（修订）条例草案》。 主席，我和我的同事准备就建议修订《条例》听取议员的意见和回答问题。多谢。
医务卫生局局长会见传媒谈话内容
10.3.2023

以下是医务卫生局局长卢宠茂教授今日（三月十日）在立法会会见传媒的谈话内容： 记者：看到很多接二连三塌天花的情况，其实是否反映设施现时已经出了很大问题？ 医务卫生局局长：我们确实很关注此事，因为是医院的环境，无论对员工、对病人，都应该有一个安全的环境。一些医院可能确实是比较旧一点，这方面医院管理局（医管局）会在一个月内对所有（医院）作出检查，亦会在三个月内提交报告。我们会适时向大家公布，令公众释除疑虑。刚刚医管局亦公布了有一些工程会进行，进行的过程中希望市民放心，他们会确保──不论是我们的员工或公众──的安全。 记者：放宽了引入牙医的标准，会否降低以后牙医的质素？以及会否加剧了本地毕业生的竞争？ 医务卫生局局长：其实以往香港都很依靠外来的牙科医生提供服务，他们的水准在他们的国家亦有确实的保证。当然，在引入这些人才的时候，我们都要确保他们的质素。在这方面，用引入海外医生作例子，医务委员会（香港医务委员会）会订立一些标准∶在什么情况下，他们的培训或训练，以及他们的经验，在什么水平便可以引入。同一时间，他们会在公营机构工作一段时间，通过在公营机构工作，在那里有团队，有很多资深的专业人员，可以提供在职培训及评核，确保他们的工作符合满意的标准。再加上香港亦有不同的医疗监察机构，例如医务委员会会监察医生、牙医管理委员会（香港牙医管理委员会）会监察牙医的水平，这能确保他们的质素符合香港的要求。谢谢。 （请同时参阅谈话全文的英文部分。）
医务卫生局局长在立法会卫生事务委员会会议就医疗人力推算2023开场发言（只有中文）
10.3.2023

以下是医务卫生局局长卢宠茂教授今日（三月十日）在立法会卫生事务委员会会议就医疗人力推算2023的开场发言全文： 主席、各位议员: 我相信大家都明白，医疗服务是以人为本的，我们今日的议题是关于医疗人力推算的工作开展，医疗人手确实是，特别是近期，一个全民关注的议题。政府于二○一七年六月公布《医疗人力规划和专业发展策略检讨报告》（《报告》），就医疗人力的规划、专业发展和规管提出多项建议，以确保香港医疗系统的健康和持续发展。《报告》的其中一项建议很重要，就是政府应该配合大学教育资助委员会每三年的一个规划期，每三年进行一次医疗专业人力规划和推算工作，涵盖十三个须进行法定注册的医疗专业。 为进行新一轮的医疗人力推算，政府已经委托医院管理局（医管局）提供技术支援，协助更新我们医疗人员的供求推算数字。与此同时，我们亦自今年二月开始，已经与业界代表进行了数场交流会议，介绍今次推算的理念及方法，亦聆听他们关于人手推算的一些意见。余下的会议会在三月内完成，与其他的业界代表沟通和交流，聆听他们的意见。我们预计人力推算工作将在今年年底前完成。根据人力推算的结果，政府会检视现时有关医疗人手的策略，特别重要的是，调整我们的医疗培训名额。 我们明白议员和社会各界对医疗人手的不同议题十分关注，所以，如何把医疗人力规划和推算工作做得更加精准、更加可靠，从而令结果可以最大程度反映每个专业的真实人力情况，是非常重要的题目。今日的会议，我希望可以集中讨论这个人力推算的模型、一些假设、方法以及数据收集方面的问题，并听取议员在这方面的意见，让我们在下一步的推算工作可以做得更加精准。 今日我邀请了医管局的相关同事到来简介这个医疗人手推算方法及其相关资料，我现在请医管局的同事开始介绍。之后，我和我的同事很乐意回答议员对今次人力推算工作的一些提问。多谢主席。
​医务卫生局局长会见传媒谈话内容（只有中文）
5.3.2023

以下是医务卫生局局长卢宠茂教授今日（三月五日）上午出席活动后会见传媒的谈话内容： 记者：联合医院、屯门医院有些事故，会否之后调查整件事？为何最近会特别多这些事情发生？ 医务卫生局局长：其实我们一直都强调，医院内的安全和医疗器材的质素是非常重要。早前的一些事故，医管局（医院管理局）会针对问题的所在，特别是专家提出的，都是医疗器材本身可能在设计、造工，或是质量、甚至保养方面出现了一些问题，这方面医管局会继续跟进，会责成承办商处理，确保不会有类似事情再发生。我们要确保员工有一个安全的环境以提供医疗服务。 记者：会否涉及人为疏忽？ 医务卫生局局长：这方面我们要再进一步看看，特别是保养方面，因为这是原厂的厂家提供保养，是应该确保有足够的专业人才，以及一些材料和技术去做保养工作，我们会进一步跟进。如果发觉制造商或保养的原厂厂家有失责问题，我们会保留追究的权利。 记者：医管局到外地抢人才团队的成员有什么人？预计去哪里？会接触多少在海外留学的医科生？ 医务卫生局局长：我们很重视医疗人才，特别是现时疫情之下的一些检疫隔离措施已经取消了，我们希望在这时候做得更好。所以，医管局已经计划了在下个月去英国，甚至医管局的行政总裁高拔升医生都会带队去，希望能够显示我们的重视。另一方面，我们明白在英国有比较多本港年轻的学生，他们有很多入读英国的医学院，而这些英国的医学院，亦有很多是在我们现有的75间获承认医学资格的名单中，所以我们在这方面是比较有信心，希望可以招聘更多香港的青年医生由英国回来香港工作。 记者：局方会再有什么措施，例如改变工作环境，有什么吸引力可以吸引他们回来香港执业？ 医务卫生局局长：其实香港本身是有很多方面的吸引力，就着我们本身的整个环境，我们都相信，香港对各方面的人才都有吸引力，特别是针对医护人员方面，医管局会有很多的措施，希望优化同事的工作环境。但其实有一点很重要，越多人才加入医管局，我们越能够减低医管局的流失率，便可以改善同事的工作环境。这避免了恶性循环，反而变成一个良性互动，令我们同事的工作压力和工作环境都有所改善，所以这是我们的目标，增加人手后，同事的工作情况会有改善。 记者：有多大信心可以打破这个恶性循环？ 医务卫生局局长：我可以非常肯定的说，政府是绝对有信心，我们在这方面必须要做到减低流失率，亦透过提升人才团队，从而令同事有一个合理的环境工作，令他们更有积极性加入公立医院的行列，谢谢。
医务卫生局局长与前海管理局及南山区人民政府代表团会面（附图）
2.3.2023

医务卫生局局长卢宠茂教授今日（三月二日）与前海管理局及南山区人民政府代表团会面，就医疗卫生服务和创新医疗健康产业发展作交流。 代表团成员来自深圳市南山区人民政府、深圳市前海深港现代服务业合作区管理局（前海管理局）、前海国际联络服务投资有限公司和前海蛇口自贸区医院。 卢宠茂教授表示∶「今日的会议讨论具建设性，我们就医疗卫生服务和创新医疗健康产业作深入的讨论。香港拥有健全的医疗体系和专业的医护人员，特区政府一直按照『优势互补，互利共赢』的原则，在坚持有利于香港与内地医疗制度发展的大前提下，推动粤港澳大湾区的医疗创新及合作，以完善便利本港居民在内地发展和生活居住的政策措施，携手共建『健康香港』，融入国家『健康中国』。」 「行政长官在二○二二年《施政报告》中提出特区政府会善用粤港、港深合作机制，深化与其他大湾区城市对接，亦会加快推进重大粤港澳合作发展平台的开发建设。」 「事实上，前海合作区正正是粤港澳大湾区内重要的合作发展平台之一，将为香港融入国家发展大局，包括在医疗方面，创造重要机遇。」 陪同卢宠茂教授出席会议的人员包括医院管理局（医管局）行政总裁高拔升医生，以及来自医务卫生局、卫生署和医管局的人员。
医务卫生局局长会见传媒谈话内容
25.2.2023

以下是医务卫生局局长卢宠茂教授今日（二月二十五日）上午出席电台节目后会见传媒的谈话内容： 记者：疫情如何影响吸烟率？是否预期未来很大机会会再上升？「口罩令」是否解除也是考虑因素之一？今年会展开谘询，禁年龄接触烟草是否一个比较极端的手法？另外，有关手术灯的问题，报告指承办商有维修的责任，但其实医管局（医院管理局）在这件事上的责任有多大？是否没有责任？ 医务卫生局局长：首先有关吸烟的问题，我们对于吸烟危害健康是非常重视。我相信市民对于吸烟危害健康不应该有任何怀疑，这是非常真确的。有很多癌症、心血管疾病均由吸烟引起，所以我们会大力推动不同措施。首先，第一个目标是于二○二五年将吸烟率由现在的9.5%减至7.8%，甚至终极是缔造一个「无烟活力香港」。在这三年的疫情下，确实有很多社交距离措施，特别是佩戴口罩方面，可能间接令人减少吸烟，所以最新在二○二一年公布的9.5%吸烟率，有可能是受新冠疫情各项因素影响而降低的。因此，随着社会复常，我们不希望看到吸烟的不好现象又会回复至以前的情况，所以今次提升烟草税其实很适时，尤其是我们正考虑、亦明白市民大众不想佩戴口罩。这是一个适合的时间去预防我们的吸烟率会有所反弹。当然，提升烟草税率只是其中一种手段。我们会在多方面考虑不同的方法继续加强控烟工作，包括我们今年上半年会进行谘询，看看公众的意见。我们会令吸烟没那么吸引，也没那么方便，可能会扩大限制吸烟的区域、可能会指定吸烟区、在烟草的包装和销售时摆放的位置等方面下工夫，亦会考虑一些立法的方法，令吸烟的比率降低。至于年龄方面，即针对于某年份出生的人士，有某些国家或地区采用这方法，我相信这需要大家更多的讨论，看看是否采用这个方案。这确实对保护我们的下一代的健康不受吸烟影响是非常重要。我们会考虑所有有效的措施。 有关手术灯的问题，相关事件发生在医管局的医院，所以毫无疑问医管局是责无旁贷。我相信医管局的责任主要是（针）对制造商和维修承办商。（制造商和维修承办商）其实是相同的，这是一件外国出产的医疗器械，由原厂保养。医管局绝对有责任追究，跟进制造商和维修承办商的质量安全。质量安全对于医疗设备，对于病人，甚至对于我们的员工是非常重要。医管局绝对有责任确保这次事件的制造商和维修承办商要提交报告，解释为何会出现此事，亦确保以后不会有这些事情发生。医管局绝对有责任确保我们的同事和病人是在安全的环境下工作和就医。 （请同时参阅谈话全文的英文部分。）
​医务卫生局局长在立法会财务委员会会议就香港中文大学医院发展计划贷款开场发言（只有中文）
24.2.2023

以下是医务卫生局局长卢宠茂教授今日（二月二十四日）在立法会财务委员会会议就香港中文大学医院发展计划贷款的开场发言全文： 主席、各位委员： 政府今日向财务委员会（财委会）寻求批准，修订香港中文大学医院（中大医院）贷款方案。 中大在二○一四年建议发展一间非牟利私家教学医院，并承诺采用创新服务模式，特别是广泛采用套餐式收费，照顾中产阶层。二○一五年四月，财委会同意提供40亿3,300万元政府贷款，支持这个项目。因为工程受恶劣天气及疫情影响，中大医院&#x542f;用日期延误约六个月，在二○二一年九月新冠疫情期间开业，至今只有短短17个月。 建设一间私家医院需要相当大投资，而且在营运后需要比较长时间才能做到收支平衡。不幸的是，中大医院开院至今一直面对新冠疫情，期间全港私家医院普遍病人量下跌超过四分之一；医管局（医院管理局）非紧急服务亦在疫情中缩减20%至50%，作为新开院及采用创新服务模式的中大医院，面对百年一遇疫情，既无法开拓客源，亦不能发挥套餐式收费优点，这些不可抗力因素并非院方能够控制。 根据原来贷款条款，中大医院须于二○二三年，即今年起至二○三二年分10期还款，每期包括4亿330万元本金，加上按外汇基金利率计算的利息。首次还款期是今年三月十九日，第一期还款额为本金4亿330万元及利息约2亿1,000万元，即共约6亿1,300万元。若按照原定还款时间表，中大医院未来10年的现金结余会一直维持负值，最低位更跌破负20亿，极可能无法维持营运。 政府愿意支持中大医院度过财政困难时刻，除了疫情不可抗力因素及开院不足18个月外，另有两大原因。第一，中大医院承诺采取套餐式收费及其他更透明、更规范的服务制度，是政府私家医院发展政策中探索及创新服务模式的重要一环，为香港市民特别是中产阶层提供多一个选择，希望解决市民「私家睇病贵，公立睇病难」的问题。第二，中大医院虽然面对财政困难，仍肩负抗疫责任。中大医院是全港唯一接收由医管局转介的确诊新冠病人的私家医院，加上接收其他非新冠病人，在疫情期间合共提供了5 592个住院日次，提供病床数目占医院整体达23%，高于其他私家医院界别的平均数18%。院方亦为长者暂托中心提供医疗支援，并积极支持政府的疫苗接种计划，对香港抗疫有非常重要的贡献。 在卫生事务委员会会议上，不少委员发言大力支持中大医院继续为市民提供服务，特别重要是提供一个创新服务模式，当然亦有意见关注中大医院的财务状况，所以我们按照委员建议，在是次会前提供补充资料，包括第三方独立财务顾问的财务推算报告内容，让财委会有更全面的参考资料。另一方面，对于有建议认为可较短暂顺延还款，以便院方作中期汇报，再让立法会决定顺延更长年期，政府乐于接纳意见。考虑到医院营运表现往往要较长时间才可反映，加上中大医院业务从疫情逐步复常需时，我们因此调整是次建议，先寻求财委会将还款顺延两年，确保不会出现违约情况；之后会与中大和中大医院到立法会汇报，视乎卫生事务委员会检视中大医院的财务状况，再寻求财委会批准顺延余下三年，让公众可以监察中大医院表现。 由于顺延五年还款，中大医院将提供公共医疗服务，以取代预计原本应付的利息。按二○二二年存放于外汇基金的政府财政储备利率大约5.6%计算，中大医院五年间原来应付的利息预计为约11亿2,900万元，以还款期公立医院平均每日住院成本9,350元计算，大致折合为120 749个住院日次，这个数字让大家有一个概念医院能够提供的服务。其实，中大医院可以按医管局标准收费，接收医管局病人或自行接收病人使用住院病床提供服务，亦可提供医管局其他所需的非住院服务，例如公立医院现时轮候时间最长的一些专科门诊或成像诊断服务，如电脑扫瞄、磁力共振等，中大医院可以服务成本等值偿还利息，从而全额回馈社会。顺延五年的安排会让中大医院现金结余由二○二三年起维持正值，因应院方于二○二七年或之前会全面&#x542f;用516张病床，预计医院在二○二七年可以开始录得盈利，从而扭转现时整个财政形势。 就委员关注加强对中大医院的监管，特别是营运和财务状况，我们有四方面的工作建议： （一）委任董事加入中大医院董事局，以加强政府和中大医院的沟通和监管； （二）要求中大医院每年向政府汇报业务计划和财务状况，确保能够应付政府贷款； （三）要求中大作出履约的保证，若在中大医院未能履行服务责任的情况下，由校方为医院赔偿金额；及 （四）要求中大医学院给予医院在各方面更多支持，令医院能够顺利发展。 中大校董会主席查逸超教授稍后会作出补充。我希望委员能批准是次修订，给中大医院和香港医疗体系一个机会。多谢主席。
​医务卫生局局长会见传媒谈话内容（只有中文）
24.2.2023

以下是医务卫生局局长卢宠茂教授今日（二月二十四日）下午出席立法会会议后会见传媒的谈话内容： 记者：（医院管理局）没有复检手术灯维修，是否监管不足？ 医务卫生局局长：首先，我作为负责做手术的医生，我自己对医疗器材的质量安全是非常重视，尤其是在手术室内，每一样东西都牵涉到病人安全，所以我们很重视。是次手术灯的螺丝位置是在整件手术仪器内，即这支灯内的一部分，我们一定要看看是不是本身的设计、材料或造工方面出现问题，制造商绝对有责任去看看这个产品。第二方面是保养，保养是由原厂供应商提供，据我所知，第一件坠下的灯是在二○一五年才开始使用，在这样的时间便出现问题，而在保养方面，我们知道它在早两个月才被检查过，负责保养的亦有非常大的责任。 记者：医管局自己有没有责任？因为医管局有说过其实他们没有复核过。 医务卫生局局长：这些医疗器材本身有其专业性，是非常之独特，特别是手术室用的器材等各样东西，之所以为什么我们很多时希望原厂做维修保养就是这个原因。在这件事上，我觉得供应商和维修保养承办商的责任是最大。医管局作为使用者在过程中如果察觉到有什么问题，应该尽快处理。整个事件中，我非常惊讶一件高质素的手术仪器会出现今次的问题。而且不是只有一支灯发现有问题，事后检查发现有十多支灯出现同样的问题，证明该制造商的产品可能存在问题，所以我们在这方面会与承办商跟进，包括本身的设计材料和原厂保养维修，这些方面可能有相当大的问题。 记者：「口罩令」方面，今早财政司司长说可能今个季末，即是何时解除，下月尾？三月八日之后有没有机会取消？ 医务卫生局局长：我向大家提过，我自己除了工作上在手术室或医院要戴口罩，在日常生活上，我明白大家很想不需要戴口罩。但我们要考虑医疗压力方面，因为冬季是所有呼吸道感染的高发时期，除了新冠，还有流感。我们看到巿民都非常合作，这次新冠疫情控制得相当好，连流感也在低水位。我们会看数据来决定一个日子。我们都听了很多次，无论行政长官或财政司司长均已经说了我们希望在冬季主要的高峰期过后可以解除「口罩令」，但有关准确的日子，我们要看看最后的数据，这是一个执行上的决定。多谢。
立法会十八题：向2019冠状病毒病患者提供医治
22.2.2023

以下是今日（二月二十二日）在立法会会议上杨永杰议员的提问和医务卫生局局长卢宠茂教授的书面答覆∶ 问题： 据报，目前公立医院普通科门诊的诊症名额不足以应付感染2019冠状病毒病（COVID-19）人士的需求，亦有部分私家医生拒绝医治COVID-19患者或向其收取较为高昂的诊金。就此，政府可否告知本会： （一）是否知悉，医院管理局会否进一步增加普通科门诊偶发性疾病诊症名额及日间和夜诊备用名额，甚至重开COVID-19确诊个案指定诊所，让COVID-19患者能接受适切治疗；若会，详情为何；若否，原因为何； （二）有否统计，自撤销根据《预防及控制疾病规例》（第599A章）向COVID-19患者发出隔离令的安排后，每日前往急症室求诊的COVID-19患者人数（按患者病征的严重程度列出分项数字）；若否，原因为何； （三）有否研究，私家医生拒绝医治COVID-19患者会否违反《残疾歧视条例》（第487章）的有关要求；若会，政府如何作出跟进；若否，原因为何； （四）有否统计，有多少间私家诊所的医生拒绝医治COVID-19患者或向其收取高昂的诊金；若有，详情为何；若否，会否进行有关的统计及调查；有何措施确保私家诊所的医生不会拒绝医治COVID-19患者，以及只会向其收取与伤风及感冒患者相同的诊金；及 （五）鉴于据报，部分获卫生署免费分配新冠口服抗病毒药物的私家诊所涉嫌违规向COVID-19患者收取该等药物的药费，政府有否调查有关事件是否涉及违法行为；若有调查而结果为是，违法人士可被判处的刑罚为何，以及有何措施打击有关行为；若没有调查，原因为何？ 答覆： 主席： 就杨永杰议员提问的各部分，经谘询政制及内地事务局和医院管理局（医管局），现回覆如下： （一）配合政府于二○二三年一月三十日起撤销发出隔离令，医管局已加强服务，持续支援社区的2019冠状病毒病感染人士。现时，所有共65间普通科门诊诊所均会为2019冠状病毒病感染人士提供治疗，包括为合适人士处方新冠口服药物。医管局已增加预留给患有偶发性疾病，包括感染人士的诊症名额，并预留诊症名额供较高风险的人士预约。感染人士可透过医管局手机应用程式HA Go内的「新冠关爱预约」程式或致电各普通科门诊电话预约系统预约诊症服务。此外，若感染人士有医疗相关的查询，亦可致电医管局支援热线1836 115，热线职员会为有关人士提供适当协助，包括转介有需要的高风险感染人士至普通科门诊诊所接受治疗。在过去一周，感染人士的求诊人次占普通科门诊偶发性疾病病人的求诊人次约8%，现时预留予感染人士的诊症名额足以应付服务需求。医管局会继续配合政府的政策，密切监察不同服务需求，并因应情况灵活调配资源应付需求及支援有需要的感染人士。 （二）近日前往公立医院急症室求诊的总人次保持平稳。自二○二三年一月三十日撤销隔离令至二月十四日期间，急症室总求诊人次每日平均低于5 000。 医管局没有备存由于感染2019冠状病毒病前往急症室求诊的分项数字。 （三）平等机会委员会（平机会）负责执行包括《残疾歧视条例》（第487章）（《条例》）在内的四条反歧视条例。平机会表示根据《条例》，「残疾」的定义包括体内存在可能引致疾病的有机体，因此感染病毒如2019冠状病毒病的病人亦受《条例》保障。在审视拒绝提供服务的情况是否属违法时，须视乎每宗个案的详情，从而考虑是否符合《条例》所容许的例外情况，难以一概而论。一般而言，服务的类型／性质、传播风险（例如诊所的面积和间隔、防疫设备、轮候和诊治过程中确诊者及其他在场人士有否佩戴口罩、其他病人是否属高危人士等），以至有否可行的替代安排等（例如以视像诊症服务取代亲身应诊、安排其他病人不在场的特定时间进行诊症等）均属考量因素。若市民怀疑遭到歧视，可向平机会作出查询或投诉。平机会呼吁私家医生以病人福祉为首要考虑，积极考虑不同的服务方案，在互谅互让的前提下，共同协助社会踏入全面复常之路。 （四）政府未有计划统计涉及2019冠状病毒病向私家诊所的求诊数据，在现时私家诊所并非必需使用「电子健康纪录互通系统」（「医健通」），上载属于病人的病历纪录的情况下，搜集有关资料将非常困难而且耗费大量人力。现时法例亦并无赋权政府强制持牌私营医疗机构在特定情况下，须以特定收费水平提供特定服务。 （五）私家医生现时可以直接向药物供应商采购香港已注册使用的两款新冠口服抗病毒药物，提供予合适病人。政府亦让已登记使用「医健通」的医生取得由政府采购的新冠口服抗病毒药物，免费提供予合资格及合适的病人使用。私家医生如要处方政府提供的有关新冠抗病毒药物，必须参加「医健通」，并于新冠抗病毒药物登记册上记录给予有关感染人士的药物处方。 在考虑处方药物时，医生应参考现行的法律规定、专业指南以及临床指引。政府一直密切监察政府供应的新冠抗病毒药物的使用情况，包括私家医生输入的药物处方纪录。政府会继续采取适当措施，并在有需要时与私家医生跟进有关个案，例如要求相关私家医生说明情况。如发现有怀疑违法行为，将采取适当行动。 注册医生应时刻遵守相关法律法规以及职业行为守则，包括正确处方新冠抗病毒药物。
​立法会二十一题：肝癌的预防及治疗
12.6.2024

以下是今日（六月十二日）在立法会会议上田北辰议员的提问和医务卫生局局长卢宠茂教授的书面答覆∶ 问题： 根据医院管理局（医管局）二○二一年的数据，肝癌为本港第五大常见癌症，而死亡率则高踞第三位。关于肝癌的预防及治疗，政府可否告知本会： （一）鉴于据悉，现时肝癌患者在进行阿替利组单抗及贝伐珠单抗的药物治疗前，必须进行一次食胃道十二指肠镜检查，而据病人团体估计，目前每年肝癌患者就该检查服务的需求约为600至800人次，只占公立医院于二○二二至二○二三年度该检查的总服务数目约0.67%至0.89%，但现时该检查在公立医院的轮候时间十分长，当局会否考虑为肝癌病人增设轮候队伍，或考虑采用公私营合作方式，以协助他们能于三个月内进行检查，让其能尽早用药；如会，详情为何；如否，原因为何； （二）鉴于据报，有医生指出，乙型肝炎如缺乏治疗，有机会演变成肝硬化或肝癌，而根据卫生署去年的调查结果，本港有约410 000名人士感染乙型肝炎病毒，当中逾40%人士并不知悉自己为带菌者，而根据病人团体提供的资料，每次乙型肝炎血液测试的成本价格约为30元，当局会否考虑增拨资源，为一九八六年前出生的市民进行最少一次乙型肝炎筛查以识别带菌者及让他们能够尽早接受治疗，以防止其病情进一步恶化，以及节省用于治疗肝癌的公帑开支；如会，详情为何；如否，原因为何；及 （三）鉴于医务卫生局局长就二○二四至二○二五财政年度开支预算回覆本会议员问题时表示，医管局将适时探讨新的诊断及治疗肝癌方案，包括引入异常凝血酶原生物标记检测技术，以向病人提供适切的治疗，政府是否知悉，医管局引入相关新检测技术的时间表，以及医管局会否于年内安排时间与相关专家、服务提供者及病人组织代表等持份者就有关事宜会面；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 就田北辰议员的提问，经谘询卫生署和医院管理局（医管局）后，现综合回覆如下： 政府十分关注肝癌的预防及治疗工作。就预防肝癌方面，政府在二○一八年成立预防及控制病毒性肝炎督导委员会（督导委员会），就预防及控制病毒性肝炎的整体政策、具体策略和资源运用提供意见。经审视本港情况及国际经验后，督导委员会建议集中进行风险为本的检测，以便在本港开始扩大乙型肝炎筛查规模。以下六个有较高风险感染乙型肝炎的组别应优先接受检测：注射毒品人士、爱滋病病毒感染者、男男性接触者、性工作者、在囚人士，以及慢性乙型肝炎患者的家人和性伴侣。督导委员会亦建议如有需要，亦应向有关人士提供丙型肝炎检测。 卫生署和医管局辖下的指定爱滋病诊所多年来一直定期为爱滋病病毒感染者提供基线及具针对性的乙型、丙型肝炎检测及治理服务。自二○二二年一月起，卫生署母婴健康院安排母亲是乙型肝炎患者的婴儿于接种疫苗后进行血清测试。自二○二二年四月起，卫生署社会卫生科诊所为所有男男性接触者和性工作者进行全面性病筛查时，会包含乙型及丙型肝炎的筛查项目。自二○二三年七月起，卫生署长者健康服务、妇女健康服务、公务员诊所及美沙酮诊所等，均已开展以风险为本的病毒性肝炎筛查服务。市民亦可谘询其家庭医生安排检测。 为提升本港整体的乙型肝炎治理能力，医管局和卫生署于二○二三年九月制订《慢性乙型肝炎成年病人的基层医疗治理》，并于医管局试行基层医疗与专科的合作治理模式。医务卫生局辖下的基层医疗健康办事处（将逐步改组成为基层医疗署）亦会参考督导委员会提出的策略，持续检视地区康健中心的相关服务，透过地区为本及医社合作的原则，为社区提供以实证为本、效率和成效兼备的基层医疗服务。 督导委员会将继续密切关注本地及国际的情况，并就预防及控制慢性肝炎的可行、可持续而有效的策略，向政府提供建议。 至于治疗肝癌方面，现时医管局设有实验室化验服务，以支援各临床专科进行临床诊断和监察各种疾病，包括肝癌。医管局亦会为有临床需要的肝癌病人提供适切的食道胃十二指肠内视镜检查（俗称胃镜检查）及所需治疗。就需接受阿替利组单抗及贝伐珠单抗药物治疗的肝癌病人而言，医管局一般会安排他们进行食道胃十二指肠内视镜检查，以减低接受相关药物治疗时出现并发症的风险。现时医管局会因应病人的治疗需要及时间表，尽快安排相关检查，并因应病人情况及早于轮候检查期间展开治疗以避免延误，病人亦可选择自行于私营市场接受相关检查。 在考虑引进新的实验室化验服务时，医管局会衡量相关因素，例如临床效益、新技术的安全程度和效能、可供使用的人手及专门知识、实验室可以配合的能力和技术适应程度等。医管局会探讨新的诊断及治疗方案，包括商讨引入异常凝血酶原生物标记检测（PIVKA-II）检测技术的可行性及合适时间，以向病人提供适切的治疗。当推出新的诊断或治疗方案时，医护团队会适时联系合适病人作出相应跟进。 在硏究新的公私营协作计划方面，医管局会根据其服务量的需求，并配合政府的医疗发展方向，及按照策略性采购医疗服务的原则，探讨推行其他公私营协作计划的需要和可行性，以满足公众对医疗服务的需求。过程中医管局会与公众及病人组织沟通，和与持份者紧密合作，并考虑多项因素，包括不断转变的服务需求、计划潜在的复杂性、私营市场可承受能力及适应程度，以及对公营医疗人手和私营医疗收费的影响等。
立法会八题：「1+」新药审批机制
12.6.2024

以下是今日（六月十二日）在立法会会议上陈永光议员的提问和医务卫生局局长卢宠茂教授的书面答覆∶ 问题： 《行政长官2023年施政报告》所公布设立全新的「1+」新药审批机制（「1+」机制）于二○二三年十一月一日正式生效。就此，政府可否告知本会： （一）自「1+」机制生效至今，当局分别接获、批准及拒绝了多少宗按此机制提出的新药注册申请，以及申请被拒的主要原因为何； （二）有否统计，按「1+」机制获批准在港注册使用的新药，至今共惠及多少病人；及 （三）当局未来会如何进一步推广「1+」机制？ 答覆： 主席： 《行政长官2023年施政报告》（《施政报告》）公布，政府会发挥香港特别行政区（特区）的医疗优势，长远目标是建立「第一层审批」的药物及医疗器械（药械）注册机构，即可不参考其他药物监管机构注册许可，而直接根据临床数据在本港审批药物，同时也开&#x542f;审批医疗器械的注册申请，藉此加快新药械临床应用以提升医疗水平，并带动建设药械研发和临床测试的产业发展，发展香港成为国际医疗创新枢纽。 《施政报告》公布后至今半年多的时间，特区政府已全方位主动出击，并取得成果。 首先，在国家药品监督管理局（国家药监局）的支持及指导下，中国香港已于二○二三年十月三十一日成为「国际医药法规协调会议」观察员，使香港可以掌握药物监管最新发展并推进本港药物监管制度，进一步与世界卫生组织（世卫）列明规管机构看齐。 第二，特区政府于二○二三年十一月一日实施全新的「1+」新药审批机制（「1+」机制）。透过「1+」机制，已取得一个（而非原来的两个）参考药物监管机构注册许可的合资格新药持有人，若能提供符合要求的本地临床数据，以及经本地专家认可，便可申请注册该药在香港使用。 第三，特区政府于今年六月五日在卫生署成立「香港药物及医疗器械监督管理中心（「药械监管中心」）筹备办公室」，整体地研究并规划适合本港的药械监管和审批制度，并为成立「药械监管中心」提出建议措施和步骤。 特区政府会继续积极跟进有关工作，以吸引更多本地及海内外药械企业，选择在香港进行研发和临床试验，并在不同阶段建立能力、认受性和地位，确保最终的药械审批获国际和国内认可，并把香港发展成为国际医疗创新枢纽。 就陈永光议员有关「1+」机制的提问，经谘询卫生署和医院管理局（医管局）后，现回覆如下： （一）在「1+」机制下，有利于本地用以治疗严重或罕见疾病的新药注册申请，在符合本地临床数据支持等要求，并经本地专家认可新药的适用范围后，须提交一个（而非原来的两个）参考地方药物监管机构的许可，便可以在特区申请注册。 「1+」机制中有关本地临床数据和专家认可的注册申请要求（即「1+」中的「+」），将能继续确保所有获批准注册的药物均符合严谨的安全性、效能和素质要求，并强化本地的药物审批能力和促进相关软硬件和人才发展。 自二○二三年十一月一日实施「1+」机制至二○二四年五月三十一日，该机制下已批准两款治疗癌症的新药申请。该两款癌症新药是不同剂量的口服标靶药，用作治疗转移性结直肠癌，适用于传统化疗药物无效或不适用的病人。此外，卫生署已收到约70间药厂超过210个查询，并有数间药企表达透过「1+」机制提出注册申请的意向，有待所需资料齐备后会提交申请。目前，无任何于「1+」机制下的新药申请被拒。 （二）截至二○二四年五月三十一日，医管局已有十九名病人使用上述在「1+」机制下注册的治疗转移性结直肠癌的新药。医管局会鼓励药物生产商或供应商就有持续需使用的未经注册药物申请本地注册，并继续因应「1+」机制与卫生署紧密联系。透过「1+」机制，成功注册的药物会增加，让临床医生能够有更多的药物选择，以支持其服务需求。临床医生亦可按服务需要向医管局的药物建议委员会申请把新药物纳入医管局药物名册。此外，当新药物能够通过「1+」机制下于香港特区注册并纳入医管局药物名册，并经证实于临床有显著效益时，便可被考虑纳入撒玛利亚基金或关爱基金的资助范围。 （三）自《施政报告》宣布后，香港特区政府一直积极把握各机会，向海内外宣传香港特区发展国际医疗创新枢纽的相关措施（包括「1+」机制）。 香港特区政府去年分别出席在珠海举行的粤港澳大湾区药品监管协作会议和在广州南沙举行的粤港澳大湾区卫生健康合作大会，并在香港举办第十八届内地、香港、澳门卫生行政高层联席会议，以及率团前往内地，拜访包括国家卫生健康委员会和国家药监局等多个部委。 国际交流方面，医务卫生局局长在今年五月底带领香港团队，以中国代表团成员身分出席世界卫生组织在瑞士日内瓦举行的第七十七届世界卫生大会，其间访问两间跨国制药及医疗企业，还有与世卫监管和预认证司司长，以及苏黎世大学医院临床试验中心代表阐述香港的独特优势和医疗创新方面的最新发展。有关跨国制药及医疗企业对香港特区政府发展国际医疗创新枢纽方面的措施表示非常欢迎。 与此同时，卫生署积极透过不同渠道推广「1+」机制，亦积极处理业界的查询及申请意向。过去几个月，卫生署已去信通知持份者（包括相关药剂业联会和药剂制品注册证明书持有人）、举办简介会（目前已进行七场线上和一场现场及线上混合模式的简介会，相关药剂业联会和持份者的参与人次合共超过500名）介绍新机制的要求及细节。卫生署会积极处理每一个查询，协助业界在新机制下提交申请。
医务卫生局局长会见传媒谈控烟策略公众谘询结果及下一步措施
9.6.2024

以下是医务卫生局局长卢宠茂教授今日（六月九日）上午出席电台节目后会见传媒有关控烟策略公众谘询结果及下一步措施的谈话内容： 记者：有关排队禁烟的政策，因为香港的街道比较窄，会否担心难以执行排队控烟？如何确保执行有效？另外也想用中文问有关报摊倒闭的问题。 医务卫生局局长：排队的概念比较容易定义。我相信大家都知道排队是怎么一回事。小朋友从幼稚园起都会开始排队。我们会在法律上订立一个定义，这相对来说会容易。我相信任何一个人排队时会知道自己是在排队，他不排队也会知道自己不是在排队。立法方向只规管排队中的人士，我们会在立法的过程中将定义撰写得更加清晰，这相对来说比较容易定义。我们也考虑到重要性和受影响的人士，因为非吸烟者排队时是没有选择的，他们不能离开队伍，也不能远离吸烟者带来的二手烟祸害。 至于报贩方面，我们明白他们的生意问题。可是，首先，烟草产品本身是对市民有害。在整个控烟的过程，这是我们为保障市民整体利益的方向。另一方面，如果个别报贩从事非法活动，包括售卖「白牌烟」或未完税香烟，我们会向他们警告这是非法的行为。我们会提高罚则，包括罚款会提高至200万元及监禁七年。 记者：刚才有提及政府连续两年提高烟税的明显成效，那会否考虑连续第三年提高烟税？另外也想用中文问一下，如何回应有意见指会影响来港人士的意欲？ 医务卫生局局长：烟税是全世界公认的、世界卫生组织也强调是其中一种最重要的手段以减低吸烟率，每提升10%的烟草价格有机会减低4%（的烟草使用量）。过去连续两年提高烟税，其实在香港的历史上是从未试过。这显示政府控烟的决心，我们会继续将提高烟税作为其中一个控烟手段。我们提出的10项措施当中，有措施配合提高烟税可能会引发对于私烟和「白牌烟」的顾虑，包括完税烟标签和提高有关私烟和「白牌烟」的罚则，从而配合增加烟税。我们未来会继续将烟税作为其中一个重要的控烟手段。 就旅游方面，我们要强调，在作出考虑时，我们认为该些政策并不会影响游客来港旅游或进行商务活动的意愿。一方面，以新加坡为例，新加坡的控烟政策更为严谨，但亦未有影响他们的游客或商务旅客。另一方面，在整个社会上，不吸烟的人较吸烟的人多。有人表示吸烟的人会因为控烟政策而导致他们（旅客）不来港，其实反过来说，不吸烟的人更会介意我们的社会是否会有很多人随处吸烟，乌烟瘴气，甚至到处都有烟蒂等问题。香港是一个文明的城市，游客和商务人士来港是因为商业机会、旅游景点、美食和各方面的文化等，不是因为要来港吸烟。我们要建立的是无烟健康的香港，这会吸引更多旅客来港。 （请同时参阅谈话内容的英文部分。）
医务卫生局局长在控烟策略公众谘询结果及下一步措施记者会开场发言（只有中文）（附图／短片）
6.6.2024

以下是医务卫生局局长卢宠茂教授今日（六月六日）下午在控烟策略公众谘询结果及下一步措施记者会的开场发言： 各位市民、各位传媒朋友，刚才大家看到一段短片，看到戒烟能为吸烟的朋友带来健康和更阳光的生活。为何我们要谈戒烟呢？为何不是那么容易停止吸烟呢？其实，最重要的原因是吸烟会令人上瘾。烟草产品里面的物质，尤其是尼古丁，是会令吸烟的巿民不由自主地继续吸食。本月，卫生署正推行「戒烟月」。 我想与大家分享「烟」字的一个异体字，「烟」字有两个写法，这个「烟」字就好像吸烟人士被困在一个笼子里，因为吸烟会令人上瘾，令人不由自主地继续困在笼里，而旁边的「火」字，正显示香烟不断在他们上瘾的情况下对他们造成伤害。 「吸烟危害健康」这六个字，我相信大家都耳熟能详，甚至小孩子都知道。香烟含有超过7 000种化学物质，包括70种致癌物。除了肺癌外，香烟会令吸烟人士有更高的致癌风险，而烟草产品也会增加烟民患上冠心病的机会、脑部血管引致中风的机会，亦会增加他们患上其他代谢性疾病，包括糖尿病的风险，甚至会引致男女的生殖器官功能方面的障碍。 医学研究显示，每两名长期吸烟者，其中一人会有提早死亡的风险。全球八大致死原因中有六个与烟草有关。吸烟不单影响健康，亦会影响我们的经济和财富。全球每年因烟草产品所引致的经济损失，根据世界卫生组织估计，达到18,000亿美元。 香港政府一直以来以多管齐下及循序渐进的原则来推动控烟政策。在过去40年，我们在很多方面都根据这两个原则来推动香港的控烟工作。由一九八二年首次立法，订立《吸烟（公众卫生）条例》，订明控烟的法例以推动控烟工作，我们循序渐进地在一九八三年首次设立法定禁烟区，之后亦扩大这些禁烟区，包括在一九九二年扩大至公共交通工具禁烟，以至二○○七年更大规模地订立食肆及室内工作间的禁烟区，亦在二○○一年成立控烟酒办公室。 在二○○九年和二○一一年，以至最近连续两年，在二○二三年和二○二四年增加烟草税，在二○二二年我们更果断地全面禁止另类吸烟产品，成果很明显。香港在控烟工作方面是全国以至全球的成功典范，我们的吸烟率由八十年代初的23.3%，慢慢下降至二○二一年的9.5%。我跟大家分享，更加开心的是二○二三年的吸烟率已下降至9.1%。 稍后卫生署署长林文健医生会介绍吸烟方面的调查工作。我们不应在这方面感到自满，我们早在二○一八年订下目标，希望到二○二五年的吸烟率降低至7.8%，必须继续加大力度推进我们的工作才有机会达到这个目标。 我们于去年第三季推出控烟策略公众谘询，稍后我们会公布谘询结果。我很高兴在这里公布，谘询结果的四个控烟策略，包括「管供应」、「禁宣传」、「扩禁区」及「重教育」，总体有超过90%参与调查的巿民支持进一步降低香港的吸烟率，反映社会有广泛的共识，希望香港能推动「无烟香港」。 我们在考虑下一步措施时，除了会根据这次公众谘询的结果，亦会考虑个别控烟政策对减低烟害可达至的成效，并会考虑公众人士、巿民对这些措施的接受程度，以至个别政策在执行和具体操作方面遇到的困难，以及可能引发的矛盾。我们在订立下一步措施时，以短、中、长期作考虑。在短期方面，我们会提出10项措施，目标是争取于二○二四年年底向立法会提交修例建议。中期方面，我们会检讨这些短期措施落实后的成效，预计约在二○二六年后才考虑中期探讨的措施。至于长远而言，我们进一步探讨更多其他更深远的措施，最终目标是达至一个无烟的香港。 这10项短期措施是以四大策略划分，我先向大家讲述这10项措施。在「管供应」方面，特别是针对私烟和「白牌烟」，我们会引入完税烟标签制度及提高未完税烟的相关罚则；亦会全面禁止另类吸烟产品；禁止向未成年人士提供烟草产品，从而保护下一代；更会持续检视烟草税。 在「禁宣传」的策略方面，我们会禁止加味烟及实施全烟害警示包装。在「扩禁区」方面，在排队时禁止吸烟的行为，亦会增加禁区和增加违反《吸烟（公众卫生）条例》的罚款。最后，在「重教育」方面，这不是短期措施，我们会长时间坚持、持续加强戒烟服务和宣传教育。 我的开场发言到此为止。多谢各位。