kakase/hk_gov_press_release huggingface dataset:
立法會十三題：發展電子發放款項平台及金融科技
10.6.2020

以下是今日（六月十日）在立法會會議上莫乃光議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆： 問題： 財政司司長於本財政年度的《財政預算案》中宣布推出現金發放計劃，向每名年滿18歲的香港永久性居民（居民）發放一萬元。然而，該計劃的籌備時間頗長：預計要到本月底才可讓居民進行登記，並到本年八月底才可向大部分居民發放款項。有資訊科技界人士指出，政府長遠應建立電子支付平台，並善用電子支付工具（例如儲值支付工具、預付卡及扣帳卡），以便可快捷地向居民發放各類資助及津貼，以及促進金融科技發展。就此，政府可否告知本會： （一）有否評估以現金以外（例如電子支付）方式進行刺激本地消費和振興經濟工作的成本效益； （二）會否研究以電子方式向居民發放具時限及有指明用途的本地消費券，以振興經濟和促進消費； （三）會否與資訊科技界共同研發可支援不同電子支付工具的發放津助平台，以提升政府日後向居民發放款項的效率，並促進金融科技的發展；及 （四）鑑於政府為方便居民使用單一數碼身分與政府和商業機構進行網上交易，將向居民免費提供「智方便」帳戶，以及推出沙盒先導計劃供商業機構（現時只限金融機構）作測試，至今有多少間金融機構參與測試，以及它們測試的項目（例如身分認證、填寫表格和數碼簽署）的詳情和進度；預計智方便何時可供商業及公共機構應用，以及有關時間表為何？ 答覆： 主席： 因應當前的經濟情況，財政司司長在今年二月二十六日公布的《財政預算案》中提出向年滿十八歲的香港永久性居民發放一萬元，一方面希望有助刺激和鼓勵本地消費，另一方面亦藉此紓緩市民的經濟壓力。自公布計劃後，政府隨即展開各項籌備工作，包括擬備流程、與銀行等相關機構商討實施細節、設計及開發電腦系統等。籌備工作現已進入最後階段。我們將於六月二十一日開始接受登記，七月開始發放款項，預計絕大部分合資格市民可在八月底前收到款項。 就問題的各部分，經諮詢各相關政策局及部門，答覆如下： （一）正如上文所述，是次現金發放計劃旨在紓緩市民的經濟壓力，以及刺激本地消費，為經濟注入動力。如果採用現金以外的方式，例如電子支付，把款額存入市民的電子錢包，與把現金存入市民的本地銀行戶口，在時間上並無分別，但由於電子支付是相對新穎的做法，需要額外時間研究可行性和作出具體安排，反而可能造成延誤。 政府會密切留意電子支付等方式的發展和普及性，日後如有適當機會，會與其他可行方式一併考慮，務求以最快捷便利而穩妥的方法落實措施。 （二）發放消費券是否較直接派發現金更有效刺激消費，受很多因素影響。舉例而言，如果有些市民主要以消費券去支付基本生活開支，卻沒有因為取得消費券而增加額外消費，那麼發放消費券對刺激消費、帶動經濟所發揮的效果就會沒有預期中那樣理想。其他經濟體發放消費券的經驗亦顯示，措施對刺激消費所發揮的效果往往未如預期。 另外，即使政府以電子方式發放消費券，亦可能要同時採用實體消費券，以照顧對電子支付不熟悉的市民。 無論如何，政府會密切留意本港的經濟情況，在顧及長遠的財政狀況的同時，適時推出措施振興經濟及紓解民困。 （三）及（四）政府十分重視金融科技的發展，除了促進及推廣，政府亦帶頭使用金融科技。由去年十一月起，政府已接受市民以「轉數快」繳交税款、差餉及地租和水費。政府亦正研究讓數個政府部門在繳費櫃枱及自動服務機接受以「轉數快」付款，並會在其後擴展至網上繳費。 政府資訊科技總監辦公室（資科辦）與數碼港合作，於今年三月推出「智方便」沙盒先導計劃，讓金融業界利用此計劃提供的應用程式介面功能進行模擬測試。截至五月底，有88間機構已登記參與測試，當中包括銀行、儲值支付工具營運商、虛擬銀行及證券服務公司。這些機構按其業務需要，測試不同「智方便」應用程式介面功能，包括身分確認、「填表通」（e-ME）服務和數碼簽署。資科辦會考慮把沙盒先導計劃推展至其他界別的時間及範圍。 資科辦計劃於今年第四季推出「智方便」。在推出初期，資科辦會首先集中推動和協助政府部門及公營機構採用「智方便」，以及把「智方便」推廣至與公眾日常生活息息相關的公用事業機構。資科辦會在推出「智方便」後，根據「智方便」的採用情況和不同電子服務的需要等，逐步推行「智方便」平台的其他商業應用。若政府日後着手研發發放津助平台，會以開放的態度研究不同的可行方案，包括利用「智方便」平台。
立法會四題：金融市場的穩健和發展
3.6.2020

以下是今日（六月三日）在立法會會議上張華峰議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的答覆： 問題： 2019冠狀病毒病全球大流行重創環球經濟而且未有緩和跡象，加上中美兩國在各領域的角力持續，以致環球金融市場近期大幅波動。然而，有別於其他股票市場，本港股票市場未設有熔斷機制。關於確保本地金融市場穩健和持續發展，政府可否告知本會： （一）會否檢討本地股票市場的波動調節機制和需否引入熔斷機制，以確保本港股票市場在國際金融市場動盪中保持運作暢順有序；如會，檢討工作（包括諮詢持份者）的詳情為何； （二）有否檢討各交易所參與者現時是否已就應對疫情採取足夠措施，例如當有證券經紀行因疫情而需暫時關閉轄下辦事處引致當日無法進行交易結算時，當局如何確保市場運作正常；及 （三）有否研究，中美角力延伸至金融和科技領域對本港金融市場帶來的挑戰和機遇、本港金融服務業可如何在粵港澳大灣區金融服務發展上發揮更大作用，以及會否增加本地股票投資佔外匯基金投資組合的比例？ 答覆： 代主席： 金融市場瞬息萬變，為維護金融安全，政府與各金融監管機構一直緊密合作，對貨幣、股票、期貨、衍生工具等市場進行「跨市場、聯動式、全天候」的監控。由於每個市場環境都有其獨特性，其監控及管制的方式亦不盡相同。證券及期貨事務監察委員會（證監會）負責監察證券市場的交易活動，確保無異常的交投活動及持倉，以及市場操控的情況。證監會亦關注中介機構的運作情況，確保市場能在穩妥的情況下，如常地有序運作。 事實上，香港的金融體系在過去數十年歷經考驗，一直公平有序地運作。我們會繼續密切監察市況，並適時加固防衞措施，維護香港的金融穩定。 就張議員問題的三個部分，經諮詢證監會及香港金融管理局（金管局），我們的綜合回覆如下： （一）港交所（香港交易及結算所有限公司）已在二○一六年引入市場波動調節機制（市調機制），每隻所涵蓋的股票於五分鐘內的波幅達10%便會觸發冷靜期。港交所在二○一九年就完善該機制進行諮詢。完善機制的建議獲普遍支持，港交所已在今年五月中起實施首階段優化措施，將市調機制所涵蓋股票的範圍由78隻恒生指數及恒生中國企業指數成份股，擴大至包括接近500隻恒生綜合大型股、中型股及小型股指數成份股，其觸發界線則分別設定為五分鐘前最後成交價的&plusmn;10%、&plusmn;15%和&plusmn;20%。港交所會在實施首階段優化措施六個月後檢討市場運作，以決定何時實施第二階段優化措施，屆時每隻市調機制所涵蓋的股票在同一交易時段內將可被多次觸發。 在進行上述有關優化市調機制的諮詢時，港交所亦有就應否在香港引入市場層面波動調控措施（例如停市機制）徵求市場的意見。由於各界反應不一，港交所現階段不會就有關事宜作出決定。我們希望指出，各地證券市場的波動調控措施均具其獨特性，部分措施亦未必適用於所有市場。港交所會因應諮詢中收集到的意見，擬定可行的模式，與市場再作討論。 （二）香港的金融體系歷經考驗，監管制度穩健成熟，能應對市場變化。金融監管機構和業界亦已因應新型冠狀病毒病疫情採取一系列措施，在維持業務持續運作及提供必要服務的同時，減低感染風險。 證監會已就持牌法團採取的業務延續計劃作出查詢，並知悉部分持牌法團已因應疫情或其他原因以致員工未能返回辦公室上班的情況採取了應變措施，包括遙距辦公及將部分職能分配給不同的辦事處等。證監會因應這些措施，採取彈性的處理方式，確保市場妥善運作，並保障投資者的利益。目前為止，所有交易及結算活動均運作有序。證監會將繼續密切監察市場情況，確保市場在目前特殊的環境下繼續有效率和公平地運作。 （三）多項與環球及本地情況相關的眾多不穩定因素影響下，香港的金融市場難免有所波動。然而，香港的金融基礎穩健，核心競爭力不變。我們將繼續致力保持香港作為主要國際金融中心的地位，善用香港與內地及國際的連通優勢，抓緊粵港澳大灣區（大灣區）等的發展機遇。 在五月十四日，中國人民銀行聯同相關部委發布了《關於金融支持粵港澳大灣區建設的意見》（《意見》）共30條，為大灣區的金融發展提出26條具體措施，支持進一步推進金融開放創新，深化內地與港澳金融合作。其中，《意見》第十八條支持擴大證券業開放，支持在大灣區內依法有序地設立外資控股的證券公司、基金管理公司、期貨公司；依法擴大合資券商業務範圍；及支持香港私募基金參與大灣區創新型企業融資。我們會繼續與內地當局緊密聯繫，在風險可控的前提下，穩妥有序地落實《意見》中的措施，把握大灣區發展的機遇，促進本地金融業發展。 另外，外匯基金主要投資高流動性的外幣資產，確保能在短時間內將資產變現，達至保持香港貨幣及金融體系穩定的法定目的。金管局一直對投資港元資產持審慎態度，現無計劃改變其投資策略。 多謝代主席。
立法會十四題：財務機構推出的還息不還本計劃
3.6.2020

以下是今日（六月三日）在立法會會議上易志明議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆： 問題： 據悉，有不少銀行及財務公司（財務機構）已推出還息不還本計劃，以協助受2019冠狀病毒病疫情影響的中小企業應付現金周轉問題。然而，有商用車輛車主表示，該等計劃往往設有附加條件（例如申請人須購買一份保險）。就此，政府可否告知本會： （一）是否知悉，哪些財務機構有為商用車輛車主推出還息不還本計劃；該等機構自本年二月至今分別接獲、批准及拒絕了多少宗有關申請，並按車輛種類列出分項數字；如有申請被拒絕，原因為何； （二）是否知悉，可供商用車輛車主申請的各個還息不還本計劃有何附加條件；政府會否要求有關財務機構取消附加條件，以免增加有關車主的財務負擔；及 （三）有何措施鼓勵尚未推出還息不還本計劃的財務機構推出有關計劃？ 答覆： 主席： 就問題的各部分，我們現回覆如下： （一）為幫助本港企業應對2019冠狀病毒病疫情的衝擊，香港金融管理局（金管局）已於今年四月透過「銀行業中小企貸款協調機制」推出「預先批核還息不還本」計劃，允許合資格企業客戶延期償還貸款本金。該計劃適用於包括運輸業在內的所有行業，涵蓋年度營業額在八億港元以下及現時沒有嚴重逾期還款的企業客戶；合資格企業客戶毋須遞交申請，只須在銀行主動邀請時確認延期還款的細節，便可享用有關安排。在金管局要求下，全港103家有向計劃所涵蓋企業提供貸款的銀行均已參與計劃。 上述計劃覆蓋超過13萬名合資格企業客戶，當中超過10萬名已獲銀行邀請參與。據了解，目前已向銀行確認參與計劃的企業借款人超過8 000名，當中包括各類商用車輛（如的士、小巴、貨車、非專營巴士、旅遊巴及建築相關車輛等）的車主和營運商。除少數不符合指定申請條件（如營運規模較大或嚴重逾期還款）的個案外，有需要的客戶基本上均能順利參與計劃。 就未能參與計劃的客戶，金管局已要求銀行按個別情況酌情處理其個案，在風險可控的原則下盡量提供協助。金管局亦已提醒銀行應按照《香港企業財務困難處理守則》，對遇到財政困難的客戶抱支持態度，加強溝通及了解他們是否需要重組貸款，以協助他們渡過目前的難關。 （二）除上文提及有關營業額及還款表現的申請條件外，「預先批核還息不還本」計劃沒有對企業借款人附加其他條款。若發現有銀行向客戶施加額外條件，金管局會作出適當跟進。 （三）自2019冠狀病毒病疫情爆發以來，金管局一直與銀行業保持緊密聯繫，並透過「銀行業中小企貸款協調機制」推出多輪紓困措施，盡可能為各行各業提供協助。這些措施包括於二月發信促請各銀行考慮借款人的延遲還款請求，及於四月推出並要求各銀行參與上文提及的「預先批核還息不還本」計劃等。截至五月十五日，各銀行批出的「預先批核還息不還本」及其他延期還款個案總數已超過24 000宗，涉及金額超過2,570億港元。 此外，香港按揭證券有限公司（按證公司）已於四月落實二○二○至二一年度《財政預算案》中提出的「百分百擔保特惠貸款」。有關計劃於四月二十日起接受申請，銀行客戶對此反應熱烈。截至五月二十二日，按證公司已批出共3 300宗申請，涉資68億港元。 雖然近月本地疫情漸見緩和，我們會繼續與銀行業保持緊密聯繫，在有需要時會考慮採取適當措施，以助受疫情影響的各界人士渡過困境。
儲稅券的利息
29.5.2020

今日（五月二十九日）發表的憲報載有一項法律公告，內容是財經事務及庫務局局長已授權將儲稅券所應付利息的利率調整。由二○二○年六月一日開始，新的年率將從現時的0.2333%更改至0.2%。 儲稅券的利息按月計算，根據新的利率，每月每100元可賺得利息0.0167元。利息是由購買當日至使用該券繳稅的日期止，按月計算；不足一個月亦可按比例賺取利息。 儲稅券用作繳付稅項，才可計算利息。如將儲稅券的本金值歸還予其持有人，則不會支付利息。 儲稅券利率會跟隨市場利率走勢而定時作出調整。現時該利率是參照三間發鈔銀行十萬元至四十九萬九千九百九十九元十二個月定期存款的平均利率，每月作出覆檢。 新利率將適用於所有在二○二○年六月一日或該日以後購買的儲稅券。二○二○年六月一日前購買的儲稅券將仍舊按照購券當日的利率計算利息。以下為近期的利率資料： 在二○一○年一月四日或該日後而在二○一八年八月六日前購買的儲稅券﹕ 年率 0.0433% 在二○一八年八月六日或該日後而在二○一八年十一月五日前購買的儲稅券﹕ 年率 0.0767% 在二○一八年十一月五日或該日後而在二○二○年一月十七日前購買的儲稅券﹕ 年率 0.2500% 在二○二○年一月十七日或該日後而在二○二○年二月三日前購買的儲稅券﹕ 年率 0.3667% 在二○二○年二月三日或該日後而在二○二○年五月四日前購買的儲稅券﹕ 年率 0.3167% 在二○二○年五月四日或該日後而在二○二○年六月一日前購買的儲稅券﹕ 年率 0.2333% 在二○二○年六月一日或該日後購買的儲稅券，直至另行通知為止﹕ 年率 0.2000% 儲稅券超過36個完整月份後，便會停止生息。
財經事務及庫務局局長到訪差餉物業估價署（附圖）
28.5.2020

財經事務及庫務局局長許正宇今日（五月二十八日）到訪差餉物業估價署，了解部門的運作和提供的公共服務。 許正宇在差餉物業估價署署長蔡立耀陪同下，到訪詢問處、電腦科和差餉估價事務科，與前線同事傾談，了解他們的工作，又聽取有關「物業資訊網」和其他電腦系統的介紹。 許正宇說：「面對經濟衰退和失業率上升，政府推出一系列撐企業、保就業、紓民困的措施，其中寬免差餉措施已經落實，會有助減輕住戶的負擔，並為企業提供經濟支援。」 財政司司長在二○二○至二一年度《財政預算案》中提出一次性差餉寬免措施，惠及約335萬個物業。 住宅物業單位以每戶每季1,500元為上限，為期四季；非住宅物業單位第一及第二季的寬免以每戶每季5,000元為上限，第三及第四季則以每戶每季1,500元為上限。 在2019冠狀病毒病疫情期間，超過六成的差餉及地租帳單是透過電子方式繳交，許正宇樂見部門的服務受到市民歡迎，鼓勵同事繼續努力，推出更多便利市民的服務。
立法會二十一題：銀行取消派發股息
27.5.2020

以下是今日（五月二十七日）在立法會會議上陸頌雄議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆： 問題： 早前，在英國註冊並在本港上市的滙豐控股有限公司及渣打集團有限公司的董事會宣布，因應英國審慎監管局的要求，決定取消派發已宣布的2019年末期股息，並暫停派發來年季度或中期股息。就此，政府可否告知本會： （一）外匯基金及盈富基金各自的投資組合中，該兩家銀行的股票所佔百分比分別為何，以及上述決定對該兩個基金的投資回報有何影響； （二）是否知悉，現時有多少個強制性公積金計劃及職業退休計劃，其投資組合包含該兩家銀行的股票；當局有否評估上述決定對該等退休保障計劃的投資回報有何影響；及 （三）鑑於有評論認為，該兩家銀行的香港子公司（i）在香港有大量業務、（ii）為該兩家銀行提供主要收益來源，以及（iii）是本港的發鈔銀行，但上述決定令本港投資者蒙受損失，當局會否審視該兩家子公司在香港金融業的角色，並採取措施吸引該兩家銀行遷冊回港；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 滙豐控股有限公司（滙控）及渣打集團有限公司（渣打）均是英國註冊成立的國際銀行集團，受英倫銀行旗下審慎監管局監管。我們明白相關銀行取消派發股息的決定對股東及其他持分者帶來的影響。香港金融管理局（金管局）已經要求滙控及渣打在香港的子行將香港股東的關注向其集團反映，同時亦已在日常溝通中知會審慎監管局有關香港股東的意見。 就問題的三個部分，經諮詢金管局及強制性公積金計劃管理局（積金局）後，我們的綜合回覆如下： （一）政府的財政儲備是由金管局作投資管理及歸納於外匯基金內。在這基礎上，政府不會透露有關投資組合當中的資產分布。一般而言，外匯基金投資的資產類別多元化，投資的市場亦遍及全球。因此，個別企業的派息政策並不會對外匯基金的投資回報造成明顯影響。 盈富基金為交易所買賣基金，現時投資於50隻恒生指數成分股。根據盈富基金公布的資料，截至今年五月二十日，投資滙控股票的金額佔該基金組合7.89%；截至今年四月底的一個月及三個月回報分別為4.4%及-6.4%。 （二）根據強制性公積金計劃（強積金）受託人提供的資料，截至今年三月底，共有259個強積金基金持有滙控及渣打的股票。該等投資涉及共約128億元的強積金資產，佔強積金總資產的1.5%。事實上，個別強積金基金的價格或受個別事件影響，例如公司暫停派發股息，引致短期基金價格波動。然而，強積金是一項長線投資，強積金計劃成員應聚焦於基金的長遠表現。由於《職業退休計劃條例》（第426章）並無要求職業退休計劃的管理人向處長（即積金局）提交計劃的投資組合或表現，因此積金局並沒有備存相關資料。 （三）金管局一直採用「風險為本」方法監管在香港經營的銀行，包括滙控及渣打在香港註冊成立的附屬銀行，並透過評估銀行的安全性和穩健性、風險管理系統和內部監控，促進本港金融體系的穩定與健全。另外發鈔銀行須符合一系列包括美元儲備、鈔票儲存、分配及保安等方面的嚴格要求。由於現行安排一直運作暢順，金管局沒有計劃作出改變。 香港是國際銀行中心，全球首100大銀行中，有逾70家在香港營業，超過29家跨國銀行在港設置地區總部。政府歡迎國際金融機構選擇在香港註冊成立，並以香港為總部，惟個別銀行是否選擇以香港為全球總部屬其商業決定。
立法會九題：紓困措施
27.5.2020

以下是今日（五月二十七日）在立法會會議上梁繼昌議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆： 問題： 政府分別於本年二月及四月向防疫抗疫基金注資300億元及1,375億元，以推出兩輪紓困措施。然而，有不少受2019冠狀病毒病疫情打擊生計的市民（包括專業人士）表示，未有受惠於紓困措施。就此，政府可否告知本會： （一）有否評估疫情對會計業的影響；若有，詳情為何；若否，原因為何； （二）為何兩輪紓困措施中均沒有任何具針對性措施向會計業的業務經營者及從業員提供支援；及 （三）有否計劃推出新一輪紓困措施，向受疫情打擊但未有受惠於首兩輪紓困措施的市民提供具針對性的支援；若有，詳情為何；若否，原因為何？ 答覆： 主席： 就議員的提問，現回覆如下： （一）政府一直與香港會計師公會及業界人士保持緊密聯繫，以評估2019冠狀病毒病疫情對會計業界的影響，並在過去數月推出具針對性措施為業界提供適當的支援： （i）基於健康及安全關注，加上出入境限制，部分會計師事務所難以為有內地業務的香港上市公司進行審計工作，並可能導致有關上市公司因未能趕及在上市規則訂明的限期前發表與核數師議定的業績報告，而需要暫停該些上市公司的股份交易。鑑於有關上市公司履行財務匯報責任時所面對的實際困難及壓力，證券及期貨事務監察委員會聯同香港聯合交易所有限公司分別在二○二○年二月及三月公布指引，容許以十二月三十一日為財政年度年結日的上市公司，如因疫情未能按原來規定在二○二○年三月三十一日或以前刊發與其核數師議定的初步業績公告，可在限期前發表未與核數師議定的初步業績公告或刊發指定重要財務資料，讓其股票獲准繼續交易。其後，因應疫情持續，有關臨時措施亦適用於以三月三十一日為財政年度年結日並須在二○二○年六月三十日或以前刊發與其核數師議定的初步業績公告的上市公司，回應業界向我們反映的實際困難。 （ii）為方便會計業界人士能前往內地為有內地業務的香港上市公司處理因疫情而積壓的審計工作，政務司司長已根據《若干到港人士強制檢疫規例》（第599C章）第4（1）（b）條指明，註冊執業單位之執業會計師如有需要前往內地為有內地業務的香港上市公司進行審計工作以協助該等公司履行有關條例或其他規管文件下的責任，可獲豁免接受強制檢疫。政府會繼續視乎本港及外地的疫情發展、業界的需求，以及有關的公共衞生風險等因素，適時為業界提供協助應對疫情的影響。 （二）及（三）除了二○二○至二一年度《財政預算案》（預算案）紓困措施所涉的1,200億元外，政府先後推出兩輪「防疫抗疫基金」（基金）項目，合共撥款2,875億元以應對疫情所帶來前所未有的挑戰。當中，除了支援受重創的行業，包括航空、旅遊和其他直接受政府防疫措施影響的行業外，多項紓困措施涵蓋範圍非常全面，能惠及大多數的市民和企業（包括會計界），達致「撐企業、保就業」，同時為疫情受控後的經濟復蘇鋪路。 會計業界受惠措施包括總值達810億元的「保就業」計劃、優化「中小企融資擔保計劃」、推行「遙距營商計劃」以支援企業透過採用資訊科技方案及相關培訓繼續營運、為公私營界別的從業員提供的技能提升等額補助金等。 會計界從業員亦可受惠於政府及多間公營機構的寬減措施，包括政府向十八歲或以上的香港永久性居民發放10,000元現金、延期繳稅、協助港鐵公司提供車費折扣、放寬「公共交通費用補貼計劃」的補貼門檻，連同香港機場管理局、香港金融管理局和保險業監管局分別推出的多項措施，惠及眾多企業和市民。 政府在制訂兩輪基金具體計劃及預算案的措施時，已盡可能平衡不同界別及市民大眾的利益，並希望這些措施為受重創的企業及人士解決燃眉之急。政府會繼續密切監察疫情及社會狀況，有需要時考慮進一步的支援措施。
財經事務及庫務局局長到訪破產管理署（附圖）
22.5.2020

財經事務及庫務局局長許正宇今日（五月二十二日）到訪破產管理署，了解該署提供的破產和清盤服務。 許正宇在破產管理署署長麥錦羅陪同下，到訪個案處理部轄下的快速處理個案組，聽取同事簡介債務人呈請破產個案的處理程序，以及破產管理署打算推行的電子提交文件系統。 他指出，隨着經濟環境變差及失業率上升，破產和清盤個案的數字會傾向增加，破產管理署會密切留意新收個案數目，並會考慮合適可行措施，簡化各項工作程序，以及使用資訊科技提升效率，以應付更多個案數目。 電子提交文件系統是一站式平台，接收不同持份者以電子方式提交的文件及表格，並為文件及表格加上時間戳記，可提升處理破產和清盤個案的效率。許正宇表示，政府稍後會向立法會財務委員會提交撥款申請。 許正宇隨後巡視了公眾查詢櫃台，了解破產管理署提供的破產和強制清盤呈請服務，以及破產案、個人自願安排個案及強制清盤案的查冊服務。 行程結束前，許正宇與部門同事會面，聽取他們講解工作情況，並感謝他們在疫情下努力不懈地為市民提供公共服務。
財經事務及庫務局局長到訪轄下多個部門（附圖）
21.5.2020

財經事務及庫務局局長許正宇今日（五月二十一日）到訪財經事務及庫務局轄下多個部門，包括稅務局、庫務署及政府統計處，了解各部門全面恢復公共服務後的運作情況。 許正宇在稅務局局長黃權輝陪同下，首先到訪該局的文件處理中心，察看員工處理報稅表及僱主電子報税服務的流程。該局自去年底開始接受「轉數快」繳付稅款，為市民提供多一個便利的繳税方法。許正宇指政府正安排逐步將服務擴展至其他部門。他又到商業登記署了解其整體運作，以及該署因應2019冠狀病毒病疫情，為避免人流過度密集和減低傳播風險而實施的商業登記櫃位服務安排。 他隨後前往庫務署，在庫務署署長黃成禧陪同下與各組別的前線同事交談，了解他們提供的服務，包括與政府的$10,000現金發放計劃相關的籌備工作進度。他感謝同事積極配合政府推出的各項紓困措施，協助市民應對經濟逆境。 許正宇最後在財經事務及庫務局常任秘書長（財經事務）李美嫦陪同下到訪政府統計處，聽取統計處處長陳萃如簡介該處的工作，以及2021年人口普查的籌備情況。 許正宇說：「十年一度的人口普查旨在搜集有關本港人口的社會和經濟特徵及地區分布的最新基準資料，對政府規劃和制訂政策十分重要。希望市民配合支持，協助政府籌劃香港未來的發展藍圖。」 他結束行程前巡視貿易統計數據服務中心和電腦輔助電話訪問中心，並與前線同事交談，了解他們的日常工作。 許正宇說：「我很欣賞各部門的同事過去數個月來致力維持公共服務，以及在疫情下以最大的彈性處理不同的工作。我勉勵同事在經濟復蘇的過程中，要締造更便利的營商環境，無論是更廣泛應用科技、更具競爭的稅務安排，或是程序上拆牆鬆綁，希望做到便民、惠民、利民，協助市民渡過經濟逆境。」
立法會一題：政府的紓困措施
20.5.2020

以下是今日（五月二十日）在立法會會議上謝偉俊議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的答覆： 問題： 持續大半年的社會事件重創本港經濟。其後2019冠狀病毒病（原稱「新冠肺炎」）疫情席捲全球，令環球經濟、股市應聲下挫。有會計界人士預測，政府如不加推紓困措施，本港經濟恐進一步下行，破產、清盤個案本年八月將達至高峰，按年大升兩三成。就此，政府可否告知本會： （一）會否提高每名成年香港永久性居民可獲發的現金款額至兩萬元，並與銀行界合作，容許銀行接獲個人客戶已簽妥的授權文件及核實其領取資格後，先行墊支發放該筆款項，以解市民燃眉之急；如會，詳情為何；如否，原因為何； （二）現時市民提交破產呈請須向破產管理署署長繳存一筆8,000元款項及支付法庭費用1,045元，因應預期湧現的破產潮，政府會否寛免或代繳有關費用，以免愈來愈多市民落得「連申請破產都無錢」的困境；及 （三）因應有資深地產及經濟學者建議，把房屋委員會持有、估值達千億元的公屋單位業權（有轉售限制）免費轉讓予住滿10年的現有租戶，以便每年近二百億元管理及維修公屋開支可節省下來，並投放於應付興建公屋及支援夾心和中產階層（例如提供稅務寬免、租金津貼或置業支援）的開支，政府會否考慮該建議；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 我們十分明白去年的社會事件，加上2019冠狀病毒病的疫情，對各行各業帶來不同程度的衝擊。政府去年八月至十二月期間先後推出四輪涉及超過300億元的紓困措施，自本年初再共推出三次共2,875億元的措施協助受影響的企業和市民，包括二月的第一輪300億元「防疫抗疫基金」紓緩措施；二○二○至二一年度《財政預算案》中共1,200億元的紓緩措施；以及四月的第二輪1,375億元的「防疫抗疫基金」措施。我們會密切注意社會情況，繼續以逆周期措施以及針對性的支援，與企業及市民共渡時艱。 就謝偉俊議員的提問，經諮詢運輸及房屋局後，我們的綜合回覆如下： （一）財政司司長於《財政預算案》中宣布推出的現金發放計劃（計劃）將向每名年滿18歲的香港永久性居民發放一萬元，以鼓勵和帶動本地消費，同時紓緩市民的經濟壓力，預計約700萬人受惠。就該計劃的發放金額，我們在通盤考慮所有逆周期及紓緩措施和相關財政影響後，認為一萬元是合適的數目。計劃的籌備工作已進入最後階段，我們會盡快向市民公布詳情。我們現時的目標是爭取於六月底開始接受登記，並於七月內開始發放款項。估計700萬合資格市民大部分可在八月底前收到款項。謝議員在問題中提及的方案，同樣須獲當事人授權使用其個人資料，以及核實有關市民的資格，施行上不會加快發放款項的時間。 （二）至於破產人士方面，《破產規則》（第6A章）第52條訂明，債務人自行提出破產呈請時須向破產管理署支付一筆8,000元的繳存款項，而破產管理署並無權力酌情減免該繳存款項。有關款項用以支付處理該破產案時所需的費用及開支，例如於憲報及報章刊發法定通知的實報實銷費用及墊付費用、進行各種查冊（例如銀行查冊、土地查冊及公司查冊）的費用、按條例送達通知的費用以及法定法院收費等。事實上，我們的政策是，各項收費應大致訂於足以收回所提供服務全部成本的水平，以確保提供有關服務的成本無須由一般納稅人承擔。債務人自行提出破產呈請時須支付繳存款項，亦是國際上的常見做法。香港和其他司法管轄區（例如英國及新加坡）採用類似的安排。現有的債務人自行提出破產呈請繳存款項於二○一三年修訂（由原來的8,650元下調至現時的8,000元），破產管理署會繼續留意就有關服務收回成本的情況，在有需要時考慮檢討收費水平。至於債務人就提出破產呈請而需向高等法院繳付的法庭費用1,045元，有關費用與其他訟案或事宜的展開的費用一樣，由《高等法院費用規則》（第4D章）訂明。 （三）公共租住房屋（公屋）單位為珍貴的公共資產。免費轉讓公屋單位予公屋租戶並不符合善用公帑和公營房屋資源的原則，尤其是現時公營房屋供應不足滿足社會需求的情況下。此外，如果將公屋單位轉讓予現租戶，亦會大幅減少可供編配的公屋單位數目，將會嚴重地延長公屋申請家庭的輪候時間，因此免費轉讓公屋單位這建議並不可行。 公營房屋的最大挑戰在於土地供應不足。我們會透過「多管齊下」的方式努力覓地，長遠而有效地解決房屋問題，亦會繼續在獲批的土地盡量增建公營房屋。 此外，政府近年亦已提出多項短、中期的支援措施，照顧市民的居住和置業需求，紓緩房屋問題。這些措施包括加快出售「租置計劃」屋邨中仍未售出的單位；加快出售「居者有其屋」及「綠表置居計劃」單位；進一步增加「白表居屋第二市場計劃」配額；推出「港人首次置業」先導項目；增加過渡性房屋供應；及以試行方式，為非公營房屋、非領取綜合社會保障援助而輪候公屋超過三年，並符合資格的一般申請住戶提供現金津貼。
立法會十八題：利得稅率兩級制
20.5.2020

以下是今日（五月二十日）在立法會會議上林健鋒議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆： 問題： 政府於二○一七年年底建議修訂《稅務條例》（第112章），以實施利得稅率兩級制（兩級稅制），使適用於法團及非法團的首200萬元應評稅利潤的利得稅率可減半。政府的修例建議旨在減輕企業（尤其是中小企業及初創公司）的稅務負擔、締造有利的營商環境、推動經濟增長、創造就業機會，以及提升香港的競爭力。政府當時預計實施兩級稅制會令稅收每年減少約58億元。兩級稅制現已生效，並適用於二○一八年四月一日或之後開始的課稅年度。就此，政府可否告知本會： （一）過去兩個財政年度，每年因實施兩級稅制而減少的利得稅收入，以及該金額佔稅收總額的百分比為何； （二）有否評估兩級稅制的成效及相關數據，包括（i）不同規模公司的應繳利得稅款額、（ii）本地及非本地企業的數目及（iii）企業在本地投資的規模在實施兩級稅制前後的比較；及 （三）兩級稅制實施至今，政府有否了解各持份者對該稅制的意見和建議；會否因應近年社會情況改變、多項稅務措施相繼落實，以及經濟合作與發展組織對環球稅務提出的建議及要求，就兩級稅制進行檢討？ 答覆： 主席︰ 就問題的各部分，我現答覆如下： 政府於二○一八年年初修訂《稅務條例》（第112章）以實施利得稅兩級制稅率，法團及非法團業務首200萬元應評稅利潤的利得稅稅率分別降至8.25%及7.5%，而其後的利潤則繼續分別按16.5%及15%徵稅。利得稅兩級制由二○一八／一九課稅年度起實施。 利得稅兩級制對政府稅收的影響於二○一九至二○財政年度中首次反映。根據稅務局的資料，二○一八／一九課稅年度的利得稅收入約1,560億元，利得稅納稅人約146 000名，當中約89 000名利得稅納稅人以兩級制稅率評稅，佔總數約61%。政府於二○一九至二○財政年度的利得稅稅收因而大約減少了60億元，約佔利得稅稅收總額近百分之四。這與我們早前估計利得稅兩級制的實施將減少利得稅的收入相若。 在實施利得稅兩級制前，我們曾向專業團體和商會介紹新措施，商界普遍歡迎這措施，認為有助減輕企業的稅務負擔及締造有利營商環境。由於利得稅兩級制剛實施兩年，關於二○一九／二○課稅年度的利得稅評核仍在處理中，我們會繼續密切留意利得稅兩級制的實施情況，目前並沒有計劃檢討。
立法會十二題：為交易所參與者及證監會持牌人提供特別資助的理據
20.5.2020

以下是今日（五月二十日）在立法會會議上莫乃光議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆： 問題： 政府於上月中向本會財務委員會（財委會）提交文件，申請撥款推行第二輪紓困措施。紓困措施包括向香港聯合交易所（聯交所）及香港期貨交易所的中小型交易所參與者及證券及期貨事務監察委員會（證監會）持牌人提供特別資助：屬組別B和C的交易所參與者（B和C類券商）每所可獲發五萬元，以及每名證監會持牌人可獲發2,000元。該文件就該建議提出以下理據：「由於2019冠狀病毒病的爆發，［中小型］證券中介機構及證監會持牌人（即證券經紀行及其負責人員／代表）的營銷機會及收入均受到負面影響。現時嚴峻的經營環境對於以服務零售客戶為主要業務的中小型證券中介機構的影響尤其顯著。雖然近日市場成交額有所上升，但由於難以與客戶面對面接觸以及近日的市況波動，這些因素均窒礙了中小［型］證券中介機構的業務。」近日，有業內人士質疑，上述理據與事實不符，因此上述文件有誤導財委會之嫌。就此，政府可否告知本會： （一）鑑於聯交所的資料顯示，本年首季平均每日股市成交額按季增加54.5%至近1,127億元，而涉及B和C類券商的成交額分別增加58.4%和48.1%，政府是否知悉該等券商在期內的收入及利潤有否相應增加，以及指它們的業務「受到疫情的嚴重影響」的依據為何； （二）鑑於政府指稱B和C類券商的業務因「難以與客戶面對面接觸」而受到窒礙，但投資者及理財教育委員會於去年六月進行的一項調查的結果顯示，受訪的散戶投資者當中，分別有65%、16%及1%最常透過網上平台、致電經紀及親身到證券經紀行進行證券交易，政府能否以數據說明B和C類券商的業務因「難以與客戶面對面接觸」而實際受影響的程度；及 （三）上述財委會文件的撰寫工作涉及甚麼職級的政府人員；以及批准該文件的人員的最高職級為何；有否其他人員查核上述的理據是否屬實及有否數據支持；如有，查核工作人員的職稱及數目？ 答覆： 主席： 證券業界一直有向政府反映該業界經營困難的情況。隨着業界經紀佣金率在近年不斷下降，加上經營成本不斷上升，整體聯交所參與者的總收入及淨盈利在二○一九年均錄得下降。事實上，在香港聯合交易所有限公司（聯交所）參與者的總收入中，來自證券交易的淨佣金收入（即直接受成交量影響的收入）佔大約20%至30%；其他來自利息、個人化銷售、融資、管理及自營交易的收入佔大約70%至80%。過往的數據亦顯示即使在港股每日成交有所上升時，聯交所參與者的總收入及淨盈利亦非必然按比例地上升。舉例而言，在二○一八年當港股平均每日成交額按年上升22%時，組別C經紀行的淨佣金收入及總收入按年只錄得2.5%及0.5%的升幅，而淨盈利更下跌32.3%。在二○一七及二○一九年港股平均每日成交額大致相同時，組別C經紀行在兩年間的淨盈利總跌幅達64%。由此可見，對於經紀行的經營環境而言，港股平均每日成交額只是眾多影響其收入及淨盈利的其中一項因素，而對於不同組別經紀行的影響亦不一。就問題的三個部分，我分別回覆如下： （一）及（二）正如我們向立法會財務委員會就有關第二輪「防疫抗疫基金」的文件內清楚指出，二○二○年初的港股成交額有所上升，但由於2019冠狀病毒病的爆發，加上市況的波動，對於主要服務零售客戶為主的中小型證券中介機構的業務均受到負面影響。就佣金收入而言，組別B及組別C經紀的市場佔有率分別由二○一九年十二月的33.92%及7.73%下跌至今年三月的32.57%及6.29%。加上與成交量直接相關的佣金收入只佔經紀行總收入的20%至30%，因此即使港股成交量近日有所上升，中小型經紀行的整體經營情況（包括其他利息、銷售、服務及融資等業務）以及它們的整體收入及盈利均受疫情的打擊。此外，由於證券經紀在疫情下較難於面對面接觸客戶，因此他們的營銷機會（包括吸納新客戶、為新客戶開戶，以及向現有客戶提供個人化銷售服務等）亦受到一定的影響。有見及此，為協助中小型證券商及經紀減輕經營壓力，政府在第二輪「防疫抗疫基金」中向組別B及組別C的交易所參與者以及證監會持牌人發放現金資助。相關計劃由財經事務及庫務局因應從業界收集到的意見而制定。 （三）正如上文所述，政府在相關的立法會財務委員會文件中已清楚指出近日的市場成交額有所上升，而事實上交易所參與者的總收入及淨盈利並非只受市場成交額影響，而在疫情下中小型經紀行的總收入及淨盈利亦有下降趨勢，因此我們並不認同政府所提供的理據與事實不符。上述財務委員會文件由財經事務及庫務局財經事務科的人員擬備，並經該科的首長級人員查核及批閱。
財經事務及庫務局局長到訪政府產業署（附圖）
19.5.2020

財經事務及庫務局局長許正宇今日（五月十九日）到訪政府產業署，了解該署在2019冠狀病毒病疫情下加強政府物業管理和支援前線工友的措施，以及部門其他重點工作。 許正宇在政府產業署署長戴淑嬈陪同下，到訪部門各個組別，聽取同事講解工作情況，包括疫情下在政府聯用辦公大樓實施的預防感染措施，以及在公共服務全面恢復後的運作情況。 許正宇表示，為肯定政府服務承辦商清潔及保安人員對防疫工作的貢獻，政府運用「防疫抗疫基金」，向合資格工友發放每月1,000元津貼，為期不少於四個月。他得悉，政府產業署作為聘用承辦商提供清潔及保安服務的主要部門之一，至今已透過承辦商安排發放三月份和四月份津貼，合共近六百萬元，每月惠及約3 000名工友。 此外，政府早前宣布一系列「撐企業、保就業」措施，以應對日益嚴峻的經濟環境。當中，政府產業署向其負責的約290份租約提供租金寬減，約140個租戶受惠。 政府產業署的其他重點工作包括積極推動涉及跨部門設施的項目，以落實政府用地「一地多用」的多層發展模式，善用土地資源。 許正宇感謝政府產業署同事一直緊守崗位，表示該署是所有其他政府部門在後方的強力支援，能夠為部門提供及時的解決方案，確保各項預防感染措施有效實施，保障在各政府大樓上班的人員和使用公共服務市民的健康。
政府公布「防疫抗疫基金」證券業資助計劃詳情
18.5.2020

財經事務及庫務局今日（五月十八日）公布，第二輪「防疫抗疫基金」下的「證券業資助計劃」（計劃），將於五月二十五日推出及接受申請，以支援中小型證券中介機構及證券業的持牌人。 財經事務及庫務局局長許正宇說：「在2019冠狀病毒病的疫情下，以服務零售客戶為主要業務的中小型證券商及經紀的營銷機會及收入均受一定打擊。政府在第二輪『防疫抗疫基金』將向他們提供特別資助，以協助減輕他們的經營成本及壓力。」 資助詳情如下： 交易所參與者 於二○二○年三月三十一日屬於組別B及組別C的香港聯合交易所（聯交所）及／或香港期貨交易所（期交所）參與者，並於申請資助時仍在營業，每間公司將獲發50,000元一次性現金資助。而組別A的聯交所參與者（即按市場成交額計算首14位的經紀行），不論是否期交所參與者，將不符合現金資助的資格。 證券及期貨事務監察委員會（證監會）持牌人 截至二○二○年三月三十一日的證監會持牌人（即負責人員或持牌代表），每人可獲發2,000元一次性現金資助。 財經事務及庫務局已委託香港證券及投資學會派發資助。計劃將於今年五月二十五日至九月三十日接受網上或書面申請，申請人只須提交基本身分資料、證監會中央編號及銀行賬戶資料。關於計劃申請程序的詳情，已上載該會的網頁（ www.hksi.org ），以供預覽。
財經事務及庫務局局長會見傳媒談話全文（只有中文）
15.5.2020

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（五月十五日）出席電台節目後會見傳媒的談話全文： 記者：局長你好，昨日立法會通過了《財政預算案》，想問有關「派錢」方面，現時市民可能不會外遊，反而留在本地消費，其實會否預計派錢對本地消費的刺激比預期更高？你們評估大概會有多少？實際上會如何與業界合作推動市民消費？另外第二條問題，現時樓市方面，交投和樓價已穩定下來，其實現時是否一個合適的時間「減辣」？政府在議程上有沒有這個項目？ 財經事務及庫務局局長：剛才你都提到，昨日Appropriation Bill（《2020年撥款條例草案》 ）獲得通過，「派錢」這件事從市民的角度是一件好事，希望他們在錢到手後能在消費或其他用途也好，對促進整個經濟有一定作用。在樓市方面，我們有一定的機制去監察，下一步有何安排，我們會作為定期觀察的一部分。 記者：香港經濟方面，面對疫情的影響，首季經濟已經是負增長，美國總統威脅會切斷中美關係，究竟中美關係如果真的轉差，香港的經濟會否有很大影響？ 財經事務及庫務局局長：香港作為一個比較小的開放型經濟體，任何國際關係的變化，我們都要適時監察和回應。我們在各方面，例如是金融市場方面的穩定，以及我們整體的穩健度仍在，只要更加做好我們的工作，「強身健體」，我覺得我們面對國際間的變化，是能夠應對得到。 記者：是否有一些具體的工作可以幫助香港的經濟？ 財經事務及庫務局局長：其實剛才另一位朋友提到「派錢」，我覺得是一部分，是我們如何可以在目前恢復經濟的大前提下，在方方面面進行我們的工作。因為恢復經濟始終是我們目前最大的主題，包括政府之前推出一系列「撐企業」、「保就業」的安排，均是作為恢復經濟的一部分。我覺得這是一個大前提，而我們在金融發展方面都是配合這個主題去做我們的工作。 記者：在金融發展方面，在大灣區的合作，對於香港的角色、發揮、優勢，香港方面可以做甚麼？ 財經事務及庫務局局長：從大灣區的角度，我們的目標是一個世界級的灣區，並不是作為一個中國的灣區，而是世界級的灣區。因為大家看看，國際上的不同灣區，例如包括紐約、舊金山或東京，這三個灣區都各有特色。但其實這三個灣區的特點，包括紐約的金融業、東京的高新製造業及舊金山的科技，這三項都在我們自己的灣區看到。所以，下一步是如何可以發揮好自己灣區這三大優勢，包括金融、科技和高新製造業，讓我們能與國際上的灣區等量齊觀。 記者：有些立法會議員希望政府考慮「減辣」，政府的難度在哪方面？是認為現時並非適當時機？還是認為應該以抗疫為先？ 財經事務及庫務局局長：我覺得資產市場的一些改變，我們一定會密切監察，這方面我沒有進一步補充。 記者：&hellip;&hellip;（關於金融支持大灣區發展） 財經事務及庫務局局長：如果從較宏觀的角度來看，香港目前整體服務業佔全個GDP（本地生產總值）超過九成，而整個大灣區若包括香港在內，（服務業）也只是佔六成左右。剛才我亦提及，如果與世界上其他灣區作比較，服務業在整體GDP的佔比應該是八成，所以我們如何在自己的灣區把服務業的佔比由六成提升至八成，我認為香港作為以服務業為主的開放型經濟有很大的角色，金融業作為服務業當中重要一環，一定有很大的發展空間。 記者：&hellip;&hellip;（關於未來經濟增長） 財經事務及庫務局局長：當然大家看到，實體經濟正面對一些挑戰，因此政府推出了數千億元的措施，希望能恢復和刺激經濟，作為金融發展的一部分，我們會盡可能配合，希望經濟能盡快恢復。
政府歡迎香港品質保證局啟動「綠色金融認證計劃--ESG基金」
14.5.2020

香港品質保證局今日（五月十四日）宣布推出「綠色金融認證計劃-ESG基金」，為環境、社會和管治（ESG）基金提供第三方認證服務，進一步推廣ESG倡議以引導資金流向綠色及可持續發展用途。 財經事務及庫務局局長許正宇說：「我們歡迎香港品質保證局推出『綠色金融認證計劃-ESG基金』。繼二○一八年及二○一九年分別成功推行綠色債務工具及綠色基金的認證後，計劃現擴展至ESG基金，將進一步促進資訊披露和加強市場對綠色金融產品的信心，有助我們繼續發展和鞏固香港作為區內的領先綠色金融樞紐。」 「我們樂見香港市場日益關注加強ESG方面的工作，政府會繼續支持認證計劃，並鼓勵更多本地、內地和海外機構利用計劃及香港的資本市場作ESG投融資。」
立法會十題：對放債人的規管
13.5.2020

以下是今日（五月十三日）在立法會會議上張國鈞議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆： 問題： 《放債人條例》（第163章）第24條訂明，任何人以超過年息60%的實際利率貸出款項，即屬犯罪；而第25條訂明，按年息超過48%的實際貸款利率作出的交易，表面看來可推定為屬敲詐性。關於對放債人的規管，政府可否告知本會： （一）把上述兩個放債年息上限設定在有關水平的歷史背景及理據為何； （二）會否研究下調年息60%的法定貸款利率上限； （三）鑑於現時放債人在宣傳品上顯示貸款利率的方式五花八門（例如實際年利率、每月平息、最優惠貸款利率），而有關的實際年利率範圍由4.49%至59.26%不等，以致消費者難以對不同借貸產品的利率進行比較，政府有否計劃規定放債人劃一以實際年利率標示貸款利率； （四）鑑於在現行規管制度下，放債人註冊辦事處、牌照法庭和警方各自按第163章的有關條文規管放債人，政府有否評估上述做法是否理想；若有評估而結果為否，有否計劃把規管放債人的相關工作交由一個機構負責；及 （五）鑑於早於一九八○年制定的第163章沿用至今已四十年，政府有否計劃對該條例作出修訂，以加強對放債人業務（特別是新興的手機和網上借貸形式）的規管及提升對消費者的保障；若有，詳情為何；若否，會否考慮這樣做？ 答覆： 主席： 就張議員的提問，我們現回覆如下： （一）及（二）持牌放債人為需要貸款的市民及企業，在銀行體系以外，提供另一個選擇。《放債人條例》（第163章）（《條例》） 於一九八○年訂定，旨在管制和規管放債人及放債交易等事宜，並為對付過高的貸款利率及敲詐性的貸款規定而提供保障及濟助。《條例》之中的兩個放債年息上限，一方面打擊高利貸的放債行為，另一方面亦為有需要的人士提供合法借貸的機會，並提供合適保障。我們會繼續留意有關《條例》包括放債年息上限的施行情況，並適時作出檢視及改善。 （三）《條例》第26條第2款已規定放債廣告須以年息百分率的方式列明擬收取的利息。《條例》第2條亦清楚訂明，利息包括因任何貸款或在其他方面就任何貸款而已予支付、將予支付或須予支付的超逾本金的款項，而不論該款項以何名目稱之。在上述條文的規定下，我們正在研究措施增加放債利息的透明度，方便消費者比較市場上不同的放貸產品。 （四）及（五）我們一直留意公眾對放債業市場的關注，適時審視及優化對持牌放債人的規管，包括自二○一六年起針對大眾對業內情況的關注，推行多項應對措施，包括警方加強執法、於《條例》的規定下對放債人施加更嚴格的牌照條件、加強公眾教育及宣傳以及加強為市民提供的諮詢服務。另外，有見及有關打擊洗錢及諮詢人同意方面的關注，政府亦自二○一八年施加了兩項牌照條件，規定持牌放債人必須遵守特定的打擊洗錢及恐怖分子資金籌集規定，並須在借貸申請涉及諮詢人時取得該名諮詢人的書面同意，確定該人已同意擔任有關借貸申請的諮詢人。 現時，牌照法庭、警方和公司註冊處放債人註冊辦事處在放債人的監管制度下有各自的角色。牌照法庭負責就放債人牌照申請作出裁定及發出牌照，並就放債人牌照施加牌照條件；警方負責執行《條例》，包括審查放債人牌照及牌照續期的申請，並會就有關放債人的投訴作出調查及執法；而放債人註冊辦事處則負責處理放債人牌照申請、備存放債人登記冊以供公眾查閱，以及監察持牌放債人是否遵從《條例》及由牌照法庭所施加的牌照條件經營放債人業務，包括進行實地巡查。 近年來，政府在四大範疇加強實施應對措施，包括施加更嚴格的放債人牌照條件、加強執法、加強公眾教育及宣傳，以及擴展為市民提供的諮詢服務。政府將繼續監察放債市場的情況，並留意市場上最新的放債服務的發展，在有需要時我們會加強對持牌放債人的規管，及視乎需要進一步優化《條例》的規定及實施。
立法會三題：公共財政的管理
13.5.2020

以下是今日（五月十三日）在立法會會議上梁繼昌議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆： 問題： 《基本法》第一百零七條訂明：「香港特別行政區的財政預算以量入為出為原則，力求收支平衡，避免赤字，並與本地生產總值的增長率相適應」。關於公共財政的管理，政府可否告知本會： （一）有否就財政儲備訂立最低水平要求；如有，詳情及理據為何；如否，原因為何； （二）有否就外匯基金的累計盈餘設定下限；如有，詳情及理據為何；如否，原因為何；及 （三）有否估算未來15年出現結構性財政赤字的可能性；如有，詳情為何，包括所依據的政府收入增長率、公共開支增長率，以及名義及實質本地生產總值增長率為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： （一）自一九九七至九八財政年度以來，政府的財政儲備維持在相當於13至28個月政府開支的水平。每年在制訂預算案時，政府都會檢視收入、開支及財政儲備的水平，同時考慮社會當前和長遠的需要，作出適當的平衡，擬定相應的措施和財政安排。充裕的財政儲備，讓政府有能力在經濟逆境下推出合適的措施紓解民困。由於經濟及社會不斷發展，財政的需要也會有所不同，不宜就儲備的水平訂定硬性指標。根據二○二○至二一財政年度的《財政預算案》附錄中的中期預測，截至二○二五年三月三十一日為止的預測期內，政府的財政儲備將維持在相當於政府開支的15個月或以上的水平。 （二）外匯基金根據《外匯基金條例》設立及管理。除個別項目有規定外（例如從外匯基金轉撥款項），有關條例並沒有就外匯基金的累計盈餘設定上限或下限。 （三）《基本法》第一百零七條規定，香港特別行政區的財政預算以量入為出為原則，力求收支平衡，避免赤字，並與本地生產總值的增長率相適應。政府一直致力確保開支增長率在一段期間內與經濟增長率相適應。根據中期預測，由二○二一至二二年度起的四個財政年度，每年赤字平均大約140億元，相對於政府每年逾七千億元的總開支，屬於大體上收支平衡。至於制定中期預測所用的假設與財政預算準則，可參考《政府財政預算案》的附錄A。
立法會十一題：取消派發已宣布的股息
13.5.2020

以下是今日（五月十三日）在立法會會議上周浩鼎議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆： 問題： 本年二月十八日，滙豐控股有限公司（滙豐）董事會宣布將於本年四月十四日派發二○一九年第四次股息，並以二月二十七日為除淨日。三月三十一日，滙豐宣布因應英國監管當局的要求決定取消派發該次已宣布的股息，並決定在本年底前暫停派發季度或中期股息。有滙豐小股東認為，滙豐取消派發已宣布的股息有違誠信，以及削弱投資者對股票市場的信心。就此，政府可否告知本會： （一）是否知悉，除上述個案外，過去有否發生上市公司在宣布派息後再予取消的事件；如有，詳情為何，以及這種做法有否違反相關規定；及 （二）鑑於滙豐派發的股息是不少本港居民（尤其是退休人士）的主要收入來源，當局（i）會否促請滙豐審視香港的經濟狀況及小股東的利益，重新考慮其不派息的決定，以及（ii）有否評估滙豐取消派息對香港的經濟狀況及投資者對股票市場的信心有何影響；如有評估，結果為何；如否，會否進行有關評估？ 答覆： 主席： （一）政府及監管機構（包括香港金融管理局（金管局）和證券及期貨事務監察委員會（證監會））知悉，近日滙豐控股有限公司（滙控）等公司因應它們註冊地監管機構的要求，決定取消派息。根據滙控的公布，該公司董事會是因應英倫銀行透過審慎監管局發出的書面通知及要求而作出相關的決定。 上市公司的派息政策及安排屬公司董事會在考慮一系列因素後所作出的商業決定。事實上，過去亦曾有上市公司作出取消派息的決定（如中滔環保集團有限公司曾在二○一九年撤銷派付二○一八年中期股息），但每間公司的個別情況都有所不同，不宜比較。一般而言，上市公司的派息安排應符合其註冊地的公司法及其公司章程的規定。《證券及期貨條例》及《上市規則》要求上市公司應及時公布它們派發股息的資料及與股息安排相關的變動，以確保市場信息透明。取消派息有否違反相關規定須視乎個別情況而定，難以一概而論。 （二）我們明白和理解滙控的決定對股東帶來一定的影響，部分股東因而感到失望及不滿。在英國註冊成立的銀行（包括滙控）須受英倫銀行旗下審慎監管局監管，並遵照相關的要求。據了解，審慎監管局是因為2019冠狀病毒病疫情觸發不明朗因素，所以要求包括滙控在內的七間大型銀行暫停派發股息，以強化銀行體系的資本狀況，而歐洲監管當局也有類似行動。就香港而言，金管局已要求滙控在香港的子行將香港股東的關注向其集團反映，同時金管局亦已在日常監管溝通中知會審慎監管局有關香港股東的意見。此外，證監會亦會按《證券及期貨條例》履行其法定監管職能。若發現有違反監管規定的情況，證監會會採取適當行動或作出適當評論或公布。 由於滙控等上市公司的股東一般來自不同司法管轄區，而且對股息的選擇（例如選擇收取現金股息或以股代息）不一，因此難以評估該公司取消派息對香港的經濟狀況及投資者信心的影響。但整體而言，我們相信個別上市公司的派息政策及安排並不會影響香港證券市場的整體競爭力。
財經事務及庫務局局長到訪公司註冊處（附圖）
8.5.2020

財經事務及庫務局局長許正宇今日（五月八日）到訪公司註冊處，了解該處全面恢復公共服務後的運作情況。 許正宇在公司註冊處處長鍾麗玲陪同下，到訪該處的不同組別，包括新公司註冊組、公眾查冊組和文件管理組，並與部門同事交談，了解他們的工作狀況和提供的服務詳情。 許正宇說：「2019冠狀病毒病疫情對本港整體經濟造成嚴重打擊，為協助企業應對經濟下行所帶來的經營壓力，財政司司長在二○二○至二一年度《財政預算案》中宣布，公司註冊處將寬免公司的周年申報表登記費（逾期登記除外），為期兩年。」 「同時，為鼓勵公眾更廣泛地使用公司註冊處的電子服務，我們亦建議下調以電子形式成立公司（包括註冊非香港公司）所須繳付費用的百分之十。」 政府今日已將《2020年公司（費用）（修訂）規例》刊憲，並會於下星期三（五月十三日）提交立法會進行先訂立後審議程序，以期在今年十月一日實施免除及扣減費用的措施。 免除周年申報表登記費措施將惠及約140萬間公司，而在二○二○至二一年度至二○二二至二三年度期間的相關收入將減少約2.12億元。至於扣減以電子形式成立公司所須繳付的費用方面，有關收入將每年減少約1,200萬元。 許正宇欣悉公司註冊處一直為公眾提供電子文件登記及查冊服務，大大提升成立公司和查閱資料的效率。他鼓勵部門多加應用科技，因為在經濟復甦的過程中，需要創造更便利的營商環境。 他又感謝公司註冊處人員在疫情期間緊守崗位，為市民提供公共服務。