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立法会二题：公职人员的住所或物业违规事宜
8.7.2020

以下是今日（七月八日）在立法会会议上谢伟铨议员的提问和发展局局长黄伟纶的答覆： 问题： 近年，不时有政治委任官员、警队高层人员、行政会议成员、立法会议员及区议会议员的住所或名下物业，被揭发有违例建筑工程（俗称「僭建」）、霸占官地或违反政府土地牌照条件的情况，令公职人员的诚信和政府的公信力受到质疑。就此，政府可否告知本会： （一）鉴于政务司司长于二○一八年一月表示，行政长官会提醒所有问责官员必须检视其物业有否涉及违法或僭建问题，有关提醒是定期还是只在他们履新时作出； （二）鉴于屋宇署于二○一一年引入一套处理知名人士僭建个案的特别程序（即尽快派员到场视察及展开调查，以释除公众疑虑），屋宇署目前是否仍采用有关程序；如是，该署有否评估其成效；如已停止采用，原因为何；及 （三）会否成立一个由屋宇署、地政总署、香港消防处及差饷物业估价署等政府部门代表组成的跨部门专责小组，以加快处理上述公职人员的住所或其名下物业被指违规的个案，并主动巡查该等住所及物业，以确定有否违规情况？ 答覆： 主席： 政府向来重视香港的楼宇安全及土地行政管理，并且按相关法例及既定政策进行执管。 在制定及执行处理违例建筑工程（一般称「僭建物」）的政策时，政府一直以樓宇安全为先，并且实事求是，不偏不倚地按照缓急轻重分类处理。建筑事务监督（即屋宇署署长）负责根据《建筑物条例》（第123章）对僭建物采取执法行动，屋宇署并为此制定了僭建物执法政策和安排。屋宇署亦一直以依法办事、一视同仁的精神，按照《建筑物条例》及执法政策处理僭建物个案。 大致上，屋宇署以「风险为本」厘定针对僭建物执法行动的缓急先后。凡属「须予以取缔」类别的僭建物，除非业主已主动处理涉事僭建物，否则屋宇署会发出清拆令，要求有关业主在指定期限内清拆僭建物。屋宇署亦会将相关清拆令注册于土地注册处关于相关物业的纪录，即一般所称的「钉契」。业主如无合理辩解而又未能在指定期限内纠正情况，屋宇署会考虑检控有关业主。 在土地行政方面，建筑物是否违反土地契约，视乎相关地契条款，以及土地及其上建筑物的实际情况而定。如发现有违反地契的情况，地政总署会按优次，采取适当的执管行动。 一般而言，就违反土地契约的情况，地政总署会先发出警告信，要求业主在指定时限内作出纠正。如业主没有在限期前作出纠正，署方可把警告信在土地注册处注册。如违契情况严重，例如对公众安全构成严重威胁，署方会考虑重收有关地段或把相关权益转归政府。就政府土地牌照用地有违反牌照条件的情况，署方会先发出警告信，要求持牌人在指定时限内作出纠正。若违规性质严重，署方会考虑撤销牌照。而就占用政府土地的行为，署方会根据《土地（杂项条文）条例》（第28章）采取行动，于相关范围张贴法定通知，要求占用人停止占用土地。若于限期前仍未自行停止占用土地，署方可提出检控。 就近期一些引起公众关注僭建物、占用政府土地或违反土地牌照的报道，屋宇署和地政总署在接获有关报告后，均会按照有关法例及既定政策跟进个案，并本着依法办事和一视同仁的原则，不偏不倚地采取调查及执管行动，不会因涉事人的身分而采用不同的执法标准。 就问题的三个部分，现回覆如下： （一）不论其身分，业主作为物业的持有者均须确保名下物业符合相关法例要求，并遵从有关地契条款规定。如有需要，业主应自行委托专业认可人士视察单位，寻求专业意见。 此外，因应公众对高级政府官员的期望，行政长官亦有提醒各政治委任官员应时刻保持警觉，在各方面严守个人品格和操守的最高标准，致力维护政府和公职人员的名声。 （二）及（三）考虑到公众的高度关注，屋宇署由二○一一年年中起采用了一套特别程序，若传媒查询或报道的僭建物牵涉的业主属高级政府官员或社会知名人士（包括行政长官、司局长、其他政治委任官员、常任秘书长及部门首长；行政会议成员、立法会议员及其他对社会有影响力人士（即对公共政策有直接影响的人）），屋宇署会优先进行实地视察，查明怀疑僭建物是否存在，以尽快释除公众的疑虑。如在实地视察后发现任何僭建物，屋宇署会根据《建筑物条例》和现行执法政策，不偏不倚地采取适当的行动，不会因为涉事人的身分而采取不同的执法标准。有关特别程序行之有效，至今并未变更。 其他政府部门在处理涉及私人物业的个案时，亦秉持一视同仁，不偏不倚的原则。例如地政总署如发现有违反地契或非法占用政府土地等怀疑违规事项，不论相关人士身分为何，署方亦会按机制跟进。而消防处在进行消防安全巡查时，亦会按实际情况秉公处理。至于差饷物业估价署在处理差饷评估及征收事宜时，会按《差饷条例》（第116章）的规定，按照物业的实际用途及使用状况对其应课差饷租值作出评估。 正如就问题第一部分的回应，业主有责任确保其物业符合相关地契条款规定以及法例要求，当中包括但不限于关于建筑物安全、消防安全以及税项方面的法例。不论业主身分为何，相关部门均会按有关法例及既定政策，不偏不倚、一视同仁地跟进。若遇传媒查询，亦一贯以高透明度处理，以尽量释除公众疑虑。现时各部门就其范畴有效执法，机制行之有效。政府并无打算更改目前在这些方面的政策，亦未有计划成立专责小组针对上述公职人员持有的物业作特别执管安排。 多谢主席。
立法会十七题：市区重建局工作的统计数字
8.7.2020

以下是今日（七月八日）立法会会议上张超雄议员的提问和发展局局长黄伟纶的书面回覆： 问题： 关于市区重建局（市建局）工作的统计数字，政府可否告知本会，是否知悉： （一）每个在二○一○至一一至二○一九至二○财政年度内完成收购及迁置工作的重建项目的以下资料（按项目名称以表一列出）： （1）冻结人口调查时的住户数目，以及按占用人类别（即（i）自住业主、（ii）住宅租户、（iii）天台构筑物占用人，以及（iv）其他）划分的数字，以及 （2）获安置或赔偿安排的住户数目，以及按他们所获下列安排划分的数字：（v）获安置于香港房屋委员会提供的公共租住房屋单位、（vi）获安置于香港房屋协会提供的公共租住房屋单位、（vii）获安置于市建局辖下安置大厦的单位、（viii）获提供基本特惠金、（ix）获提供相等于地政总署于收地时所提供的特惠津贴三倍的特惠金补偿（因为不合基本特惠金资格），以及（x）获提供相等于地政总署于收地时所提供的特惠津贴两倍的特惠金补偿（因为在冻结人口调查日之后才迁入或其他原因）； 表一 财政年度 项目编号 项目名称 （1） （2） （i） （ii） （iii） （iv） 总数 （v） （vi） （vii） （viii） （ix） （x） （二）二○一○至一一至二○一九至二○财政年度，每年市建局辖下各幢安置大厦的各类单位（即（1）一人单位（共用厨房）、（2）一人单位（独立厨房）、（3）二人单位（共用厨房）、（4）二人单位（独立厨房），以及（5）家庭单位）的以下资料（以表二列出）： （i）单位数目、 （ii）单位的最少和最大实用面积、 （iii）单位的最低和最高租金（不包括用作过渡性房屋的单位）、 （iv）已入住的单位数目、 （v）可供编配予受重建影响租户入住的空置单位数目，以及 （vi）已租借或预留给社福团体的单位数目； 表二 单位类别 顺成大厦 丽珠大厦 必发台 旺角豉油街12号 （1） （i） （ii） （iii） （iv） （v） （vi） &hellip;&hellip; （三）每个在二○一○至一一至二○一九至二○财政年度内完成收购及迁置工作的重建项目，在冻结人口调查时用作非住宅用途的单位数目，以及按： （1）单位类别（即（i）地下单位、（ii）楼梯铺、（iii）阁楼单位、（iv）楼上单位，以及（v）其他）、 （2）占用人类别（即（vi）业主、（vii）租户、（viii）占用人，以及（ix）其他），以及 （3）业务性质（即（x）零售、（xi）食肆、（xii）工场、（xiii）服务、（xiv）办公室，以及（xv）其他）划分的数字（按项目名称以表三列出）；及 表三 财政 年度 项目 编号 项目 名称 （1） （2） （3） i ii iii iv v 总数 vi vii viii ix x xi xii xiii xiv xv （四）每个在二○一○至一一至二○一九至二○财政年度内完成的重建项目的受影响商户，在市建局推行的「地区店铺安排」下，申请租用重建项目完成后提供的店铺的以下详情（按项目名称以表四列出）： （i）提出申请的商户数目及百分比、 （ii）已签订租约的商户数目、 （iii）首次签订的租约的最短和最长年期、 （iv）有否向商户提供租金优惠，以及 （v）租金优惠（如适用）的详情？ 表四 财政年度 项目编号 项目名称 （i） （ii） （iii） （iv） （v） 答覆： 主席： 就问题的四个部分，根据市区重建局（市建局）提供的资料，我现回覆如下： （一）在二○一○至一一至二○一九至二○财政年度，市建局完成收购及迁置工作的重建项目的有关资料载于附件一。 （二）市建局辖下共有四幢安置大厦，分别为顺成大厦、丽珠大厦、必发台和旺角豉油街12号。 安置大厦的单位类型分为一人单位（共用厨房）、二人单位（共用厨房）和家庭单位。议员就各幢安置大厦要求的单位资料载于附件二。 （三）在二○一○至一一至二○一九至二○财政年度，市建局完成收购及迁置工作的各重建项目，在冻结人口调查时用作非住宅用途的单位的相关资料载于附件三。 由于汇集在冻结人口调查时用作非住宅用途的单位的业务性质涉及非常大量的资料整理工作，因此市建局未能在有限时间内提供相关的资料。 （四）市建局会因应情况需要，协助在个别项目范围内的合资格非住宅物业自用业主直接经营者及租户直接经营者，租用在该项目完成重建后的发展项目内之店铺。在二○一○至一一至二○一九至二○财政年度，市建局完成的重建项目的受影响商户，申请租用重建项目完成后提供的店铺的详情载于附件四。
立法会二十题：市区重建局推行的重建项目 
8.7.2020

以下是今日（七月八日）在立法会会议上邵家臻议员的提问和发展局局长黄伟纶的书面回覆： 问题： 根据市区重建局（市建局）的政策，市建局就重建项目内物业所提收购建议中物业市值与业主进行商讨时，会考虑由业主自行聘用的专业测量师（自聘测量师）提交的物业市值评估报告（估值报告）。另一方面，市建局若因收购价格和业权归属等问题而未能与物业业主达成收购业权协议，可根据《市区重建局条例》（第563章）向政府提出申请，由政府根据《收回土地条例》（第124章）收回未收购的业权以复归政府所有。若申请获批，地政总署将会向受影响人士作出相关补偿。若双方未能就补偿金额达成协议，受影响人士可向土地审裁处申请裁定其补偿额。就此，政府可否告知本会： （一）是否知悉，过去10年，各个由市建局推行的重建项目的以下资料：（i）收购单位数目、（ii）涉及自聘测量师所提估值报告的单位数目，以及（iii）涉及市建局因应自聘测量师所提估值报告调整收购建议的单位数目，并按有关物业属（1）住宅物业，还是（2）非住宅物业，以下表列出分项数字； 项目名称 （1） （2） （i） （ii） （iii） （i） （ii） （iii） （二）过去10年，由市建局推行并涉及政府引用第124章的重建项目的以下资料：（i）藉引用第124章收回的单位数目、（ii）涉及受影响人士向土地审裁处申请裁定补偿额的单位数目，以及（iii）涉及土地审裁处裁定补偿额须予调整的单位数目，并按有关物业属（1）住宅物业，还是（2）非住宅物业，使用与上表相同格式的表格列出分项数字；及 （三）是否知悉，市建局以何准则决定是否（i）接纳自聘测量师所提估值报告，以及（ii）对收购建议作出调整；会否要求市建局检讨有关机制，以加强保障物业业主的权益？ 答覆： 主席： 一般而言，市区重建局（市建局）在推行重建项目时，尽量以自愿协商方式收购物业权益，惟有时基于业权问题、业主意愿或其他原因未能完全成功收购项目内所有物业权益。届时，市建局可根据《市区重建局条例》（第563章）向发展局局长提出申请，要求局长建议行政长官会同行政会议根据《收回土地条例》（第124章）收回相关土地。若有关申请获得批准，地政总署会根据《收回土地条例》收回整个相关地段（包括市建局已成功收购的物业权益），以终绝就相关土地所拥有的一切任何权利和权益；其后地政总署会适时把空置地盘移交市建局实施重建项目。 就问题的三个部分，我现根据地政总署及市建局提供的资料回覆如下： （一）及（三）根据市建局的现行政策，就项目内拟收购的物业，市建局会通过招标方式委托两家测量师行评估其市场价值，并会以两者较高的估价向业主作收购建议，如有需要，测量师所考虑的因素及其所采用的成交个案会提供给业主。若业主有其他意见，可聘用具备专业资格的测量师评估其物业的市场价值；而业主可向市建局申请津贴资助有关聘用测量师的费用（惟不能超过市建局所指定的最高津贴额，视乎物业类别而定）。市建局委托的测量师会详细分析由代表业主所聘的测量师提供的估值报告及相关的资料。若有需要，市建局及市建局委托的测量师亦会与业主及其测量师会面，就该物业估值交换意见。市建局委托的测量师经详细考虑不同因素（如类近成交个案及物业特征等）后会向市建局作出建议，市建局考虑测量师的建议后会向业主作出书面回覆，回应是否接受其提出的理据修订市建局的估价及原因。 根据现行机制，业主可向聘用测量师获取专业意见，如有需要亦可向市建局提交估值理据及交换意见，目前，市建局没有计划检讨相关机制。 过去10年，各个由市建局推行的重建项目的收购单位数目、业主自聘测量师所提估值报告的单位数目，以及市建局因应业主自聘测量师所提估值报告调整收购建议的单位数目表列于附件一。 （二）一般而言，市建局的土地收回申请获得批准后，整个地段包括在受影响土地上已转让予市建局的私人业权须予以收回，以终绝所有及任何在相关土地上的权利和权益，包括该土地内楼宇公用地方的非法占用人的权利和权益。 就附件一所表列的重建项目引用《收回土地条例》（第124章）的相关资料，表列于附件二。
立法会十题：小型工程监管制度
8.7.2020

以下是今日（七月八日）在立法会会议上梁志祥议员的提问和发展局局长黄伟纶的书面答覆∶ 问题： 小型工程监管制度旨在方便楼宇业主及占用人循简化规定，合法及安全地进行小规模建筑工程。小型工程展开前无须先获得建筑事务监督批准建筑图则和同意。就此，政府可否告知本会，当安排在土地（包括物业）上进行的小型工程的人士只是该土地的占用人而非业权拥有人时，该名人士须否就工程展开前（i）获得有关土地的所有业权拥有人的同意，以及（ii）谘询附近将受工程影响的居民的意见？ 答覆： 主席： 「小型工程监管制度」旨在为楼宇业主及占用人提供一个合法、简易、安全、方便的途径进行小规模建筑工程。在「小型工程监管制度」之下，他们可以按简化规定进行小型工程，而无须事先取得屋宇署批准及同意。 按这制度安排进行小型工程的人士可以是有关私人处所的业主或占用人或上述人士委任的中介人（例如顾问公司）；如有关私人处所为楼宇的公用部分，安排进行小型工程的人士也可以是业主立案法团（法团）、物业管理公司或经委任的中介人。上述人士须按拟进行的小型工程级别、类型及项目委任合资格的订明注册承建商（注一）；如涉及第I级别小型工程，更须委任订明建筑专业人士（注二），以确保工程符合《建筑物条例》及附属规例的规定。 「小型工程监管制度」并无规定占用人在展开小型工程前，须获有关业权人的许可，亦无规定安排进行小型工程的任何人士必须先谘询附近受影响居民的意见。尽管如此，任何人安排在现存建筑物进行小型工程，尤其是在公用部分进行，有责任审慎查阅相关的地契及大厦公契（公契），以确保该工程不会抵触相关条款，并按需要谘询该大厦的共同业主、法团及／或物业管理公司。若有疑问，安排进行小型工程的人应寻求法律意见。 若有关的小型工程涉及楼宇的公用部分，屋宇署就谘询安排作出了提示。首先，屋宇署在指明表格内提醒安排进行工程人士须留意公契条款，并在展开工程前谘询该大厦的共同业主、法团及／或物业管理公司。其次，屋宇署在收到小型工程文件后所发出的认收书中明确指出，按《建筑物（小型工程）规例》第61条规定，有关认收书并不赋予任何土地业权或构成免除任何租契或特许的任何条款。同时，认收书亦再提醒有关人士，如小型工程涉及大厦的公用部分，应先与共同业主、法团及／或物业管理公司等商讨，并遵守公契，否则有可能违反公契，因而遭受民事起诉及须负上民事法律责任。此外，屋宇署已透过不同渠道包括作业备考、部门网页、流动应用程式、一般指引及技术指引，提醒订明建筑专业人士及订明注册承建商须取得楼宇业主或法团的同意才可在大厦公用部分进行小型工程。 注一：订明注册承建商指《建筑物条例》下的注册一般建筑承建商、已注册进行特定類别的专门工程的注册专门承建商，以及已注册进行特定级别／類型／项目的小型工程的注册小型工程承建商。 注二：订明建筑专业人士指《建筑物条例》下的认可人士或注册检验人员，以及（如适用）注册结构工程师及注册岩土工程师。
发展局局长就二○二○年七月至九月卖地计划会见传媒谈话内容
26.6.2020

以下是发展局局长黄伟纶今日（六月二十六日）就二○二○年七月至九月卖地计划会见传媒的谈话内容： 记者：中环的地皮其实会否透过公开拍卖形式推出？或者以「先设计、后招标」的形式推出？因为业界有声音觉得好像没有准则，指很难看到准则和有欠公平，担心政府有机会操控赛果，所以你们会否考虑以另一种形式，即以公开拍卖形式去推出这幅地皮？ 发展局局长：其实我们现在的方式也是一种公开招标。跟以往一些其他地皮的分别是什么呢？以往的招标方式，我们称为「cash tender」，即我们只看「price submission」入标的价格，但今次我们除了看价钱外，也会看设计质素。之前其实有一段很长很长的历史，中环新海滨设计在二○○六、○七年已经开始，至二○一六年，城规会（城市规划委员会）也定下了设计大纲。我们今次采用「双信封制」，是考虑到这幅地皮其实在中环是最后一幅这么大幅的商业用地，它也非常具策略性，差不多五公顷的用地有一半是公众地方，是我们非常珍视的public open space。另外，它也会有一个行人园境平台，将我们的新海滨连接至中环比较内陆的地方。 我们采用「双信封制」，其实在今年年初，即上个财政年度的第四季，我们已经公布，也在今年五月、六月，其实我们已与海滨事务委员会、土地及建设谘询委员会、城规会，也与不同的专业团体讨论过，他们均支持政府这个做法。你刚才提及的，我了解可能不是每一位人士都觉得这个方法是最好，可能他们觉得「cash tender」，一个单单看价钱的做法最简单。但在政府而言，我们觉得一个这么具策略性的地方，也拥有这么多公共空间、这么多关于通达性的需要考虑，我们觉得这个做法是最适切的。至于透明度和公平公开方面其实我们也能兼顾。刚才我在发言也有提及，一些相关要求的具体细项，在我们公布标书时大家便可以看到。 记者：局长你好，有两个提问，第一个关于住宅用地方面，上半年的供应只有4 000多伙，如何预期全年能达标？第二个问题，想跟进中环商业用地「双信封制」招标方式，刚提到招标的透明度，将来会有何机制确保透明度？特别是会否公布所有入标的标价，甚至不同的设计方案也会向公众公布，看看究竟中标的设计质素是否真的很优胜？ 发展局局长：在住宅地方面，我有两点想讲。第一，如果你看我们在年初公布估计今年的土地供应，你发觉当中有超过4 000个单位是依靠市场本身的重建项目，无论是需要修改地契条款或不需要修改地契条款。我经常说，政府在这方面没有控制权。因此，究竟全年能否达到12 900个私人住宅单位供应量，关键是视乎重建项目接下来的发展。政府透过出售土地，以及所谓的「一铁一局」出售土地方面，我有信心我们做到大概接近9 000个单位。至于市场方面，接下来是个关键。 有关中环新海滨三号用地的情况，正如我所说，具体的招标条款，我们在发出标书时会清楚说明。我们会尽量追求透明度，但正如一般的政府招标，通常在评审标书的过程中，收到不同的标书，其内容不会在该阶段公布，之后是否有空间公布，我们看到是有的。但举例说，如设计方面，由于牵涉入标者的知识产权，入标者是否愿意与香港市民分享其设计，也是其中一个考虑因素。但在政府来说，我们的方向是希望尽量提高透明度。 记者：局长你好。想请问刚才提及如果底价未达至政府要求，这幅地皮就会流标。去年有一幅西九商业用地，开始时估值也很高，高至一千亿，但最后以四百多亿成交，会否担心中环新海滨用地，因为始终现在经济情况欠佳，很有可能以比较低的价格售出？还有住宅用地方面，因为第二季只有160伙的官地，会否是这么多年来算是比较少的一季？为什么会只推出两幅用地，涉及160伙？ 发展局局长：或者我先回答你第二个问题，住宅地方面，或者大家熟悉的会知道，我们向来透过不同来源提供的单位数字都会合并一起计算，所以如果你看看今年第二季度推出2 700个单位，其实较上季高出超过七成，较前一季的2 600个单位还要高，所以这个数字是不低的。如果你聚焦在政府本身提供的土地，其实如果你看看我们过往的卖地表，卖地表已说清楚分为上半年和下半年，其实相当多的政府土地都集中在下半年。待我们宣布第三、第四季的卖地情况时你会看得到。 关于个别商业用地的情况，即卖地所得的价格，在这我想说两点。一是一些特别策略性的商业用地，对政府而言，卖地收入并不是唯一的考虑，因为其实该地方能够发展，特别是能够早一些发展，对香港作为一个国际金融中心、商业中心，具有正面意义，对就业都有正面意义，因此我们不是单纯去看卖价是多少。如你指卖价本身，我们目前的制度是透过一个不公布的底价，是我们地政总署的专家在我们截标那天的上午才定下来，绝对是贴市的，透过这个做法保障我们不会贱卖土地。当然在这个情况下你问能不能够将流标的风险完全抹除？是不能够的。但这是在我们目前制度下，能够做到最合理、最公平就是这样。 记者：局长，想再问有关中环新海滨用地，政府能否保证价钱和中标方案，最快何时可让公众知道？落选方案方面，在招标时会否向财团说明可能需要公布这些？会否有这类的安排？有关现时中环写字楼的空置率，有些报告指达百分之五，是12年新高，市场对中环的租金和写字楼的前景也不看好。在这情况下，推出这幅用地对市场有何启示或影响？ 发展局局长：先讲（中环新海滨）三号用地，刚才已说了我们的方向是希望尽量开放、透明，但不会在评标的过程中公布，因为这是根据政府的采购程序，也是要在评标有结果后才公布。至于个别的参与者是否愿意与社会大众分享其设计，这仍需要商讨，因为我们不希望条件太苛刻，导致很多投标者会因此而却步。这不只是发展局，我们仍要与财经事务及库务局商讨具体的情况。商讨的结果如何，当我们发出标书时大家一定会知道的。 另外你提到商业地价或商业地租金近期有下跌的情况，其实不单是这样，你们也很熟悉的，商业楼面的空置率近期也提高了。就政府而言，第一，我们会看得长远点，即是若今天我们不推出某一些商业楼面，特别是甲级的商业楼面，反而将它们束之高阁的话，在数年后，对香港作为一个国际金融中心、商业中心的竞争力可能有不良的影响。第二点要指出的，也是一个事实，若你看很多的数字，其实香港甲级写字楼的租金与世界其他地方比较，例如与纽约、伦敦比较，即使现时下跌，但仍然较他们贵五至七成。因此，我们不介意看到香港商业楼面的租金稍为放缓，我们认为这对于经济活动应该是正面的。 记者：在评审中环新海滨土地的标书方面，之前在海滨事务委员会曾表示会成立标书评审委员会，会找政府以外的人士提供意见。当局对找到合适人选作顾问有没有信心？如何确保这些人在这个项目甚至之后都没有利益冲突？如果找到人选，会否公布名单？另外，在这个时候推出这幅地会否担心影响发展商反应？你如何评估市场对这幅地的兴趣？ 发展局局长：先答你第二个问题，我们认为市场对这幅地的兴趣应该都是浓厚的。事实上，在中环有这么大幅、这么多的楼面面积、以及位置如此具策略性的地皮，没有第二幅，就只是这一幅。另外以我们与市场的接触，我们相信市场不少人都对这幅地会有相当的兴趣。 你第一个问题，我希望说清楚，评审委员会组成会是公务员。在海滨事务委员会时我们表示，可以取些外面专家的独立意见，因此我们会有一个专家组提供意见予评审委员会，但决定会由评审委员会作出。至于专家组，我们香港都有很多人才，我们有信心找得到。有关专家的身分是什么，我们会作公布。 （请同时参阅谈话全文的英文部分。）
发展局局长就二○二○年七月至九月卖地计划会见传媒开场发言
26.6.2020

以下是发展局局长黄伟纶今日（六月二十六日）就二○二○年七月至九月卖地计划会见传媒的开场发言： 各位传媒朋友，大家好。今日我会向各位介绍二○二○／二一财政年度第二季度，即今年七月至九月卖地计划详情。 在第二季度，政府会以招标方式出售两幅分别位于西贡及大埔的住宅用地，合共可提供约160个单位。 此外，港铁公司计划就日出康城第十三期物业发展项目进行招标，这项目预计可提供约2 550个单位。换句话说，第二季一共会推出三个项目，预计合共可提供约2 710个单位。 大家或许记得，在第一季度，私人房屋土地供应可供兴建的单位数量约有1 580个。 即是说，总结首两个季度，来自不同来源的私人房屋土地供应，预计合共可提供约4 290个单位。 在商业用地方面，在第二季度，政府会招标出售两幅分别位于中环新海滨及东涌的商业用地，合共可提供约267 000平方米楼面面积。 位于中环新海滨的商业用地，可提供约150 000平方米商业楼面面积。由于用地是中环海滨能作地标式发展的罕有商业用地，发展商除兴建写字楼、零售等商业设施外，亦需要提供大型公众休憩用地，和贯穿整个用地和海滨的行人园境平台，方便市民来往中区海滨。因此，政府十分重视用地的建筑设计。我们将以「双信封制」的招标方式出售这幅用地，在审批标书时同时考虑设计和价格，以确保用地设计能合乎经济和社会效益，同时亦可回应公众对海滨休憩用地的期望。我们较早时已向海滨事务委员会和土地及建设谘询委员会等汇报了情况和听取了意见，详细的招标安排会在招标时再作公布。 至于另一幅位于东涌的商业用地，是东涌东填海区首幅推出市场的用地，可提供约117 000平方米楼面面积，反映政府在涉及近岸填海的造地工作渐见成果。 未来，政府会继续以多管齐下的方式增加土地供应，并密切留意市场情况，维持持续及稳定的土地供应，回应社会对房屋、经济和社会发展方面的诉求。 谢谢大家。
立法会十七题：泊车位被违例改建为商铺
24.6.2020

以下是今日（六月二十四日）立法会会议上陆颂雄议员的提问和发展局局长黄伟纶的书面回覆： 问题： 有传媒近日揭发，九龙城多幢旧楼的地面泊车位被违例改建为商铺，为时长达数十年。一直以来，地政总署和屋宇署没有采取跟进行动，而差饷物业估价署则以该等处所作为商铺的应课差饷租值，厘定相关业主须缴交的差饷。就此，政府可否告知本会： （一）自上述楼宇入伙以来，地政总署和屋宇署有否接获把有关的泊车位改建为商铺的申请；如有，宗数为何； （二）自上述楼宇入伙以来，地政总署和屋宇署有否发现有关的违例改建个案；如有，宗数为何，以及采取的执法行动和跟进工作为何；及 （三）差饷物业估价署以该等处所作为商铺的应课差饷租值厘定其应缴差饷的原因为何？ 答覆： 主席： 就陆议员提问的各部分，经谘询财经事务及库务局，现回覆如下： （一）及（二）有传媒于二○一九年十二月底报道，位处九龙城以下地点的地面泊车位怀疑被违规改建为商铺，包括：由衙前围道49号和49A号、嘉林边道10号及联合道9号组成的大厦地下的四个物业 （位置一）；位于嘉美大厦（由嘉林边道4号和4A号及联合道3号和3A号组成）地下的四个物业（位置二）；位于嘉林边道6号和6A号地下的两个物业（位置三）；位于嘉林边道8号和8A号地下的两个物业（位置四）；以及位于联合道7C号地下的两个物业（位置五）。 在土地行政方面，建筑物内某一用途是否违反土地契约，视乎相关地契的条款和条件，以及土地及其上建筑物的实际使用情况而定。如发现有违反契约条件的情况，地政总署会按个案情况和执管优次，采取适当的执行契约条款行动。一般而言，地政总署会先发出警告信，要求有关业主在指定时限内纠正违契情况。如业主没有在限期前作出纠正，地政总署可把警告信在土地注册处注册（俗称「钉契」）。如违契情况严重，例如对公众安全构成严重威胁，地政总署可考虑重收有关地段或把相关权益转归政府。 就上述个案，相关地契订明大厦地下用作车间，提供泊车设施，而地政总署并没有就上述位置接获申请要求更改地契或豁免于地契条款以容许车间作其他用途。因应公众投诉及传媒查询，地政总署陆续对上述位置进行实地视察和调查，确认除了位置三的其中一部分为空置单位外，其余位置的物业均被用作商业用途，违反地契条款。地政总署自二○一九年九月起陆续向违反地契条款的业权人发出警告信，要求纠正违契用途；对限期内未有作出纠正的个案，地政总署会继续陆续将警告信送交土地注册处注册，并保留采取进一步执行契约条款行动的权利。 就《建筑物条例》（《条例》）下的执法行动而言，改建车位作商铺用途可能涉及僭建物及／或违规更改建筑物用途。若屋宇署接获举报，会派员视察，并因应视察结果采取相应的跟进工作或执法行动。就僭建物而言，按现行执法政策，如发现对生命财产明显构成威胁或迫切危险，或会严重危害健康或对环境造成严重滋扰的僭建物，屋宇署会根据《条例》第24条向业主发出清拆令，着令其清拆有关僭建物。就违规更改建筑物用途而言，屋宇署会优先处理对生命财产明显构成威胁或迫切危险，或会严重危害健康或对环境造成严重滋扰的更改建筑物用途的个案，视乎情况根据《条例》第25条向业主或占用人发出法定命令，着令其中止有关违规的用途。 根据纪录，屋宇署未有收到上述位置物业的业主申请改建其物业作商铺用途。因应投诉及转介，屋宇署曾派员视察，发现上述地址的车位被用作店铺。虽然有关用途的改变并未对生命财产明显构成威胁或迫切危险，或会严重危害健康或对环境造成严重滋扰，然而屋宇署发现个别被改建的店铺有若干属须予以取缔类别的僭建物。署方已经按僭建物执法政策和根据《建筑物条例》向有关业主发出清拆令，着令清拆有关僭建物。 （三）根据《差饷条例》（第116章），物业的应课差饷租值是按照物业的实际用途及使用状况作评估基础。如有关物业用作商铺，差饷物业估价署会以商铺为基础评估该等物业的应课差饷租值。差饷物业估价署根据物业的用途评估差饷，并不代表当局赋予这些用途任何合法许可或授权，亦不代表政府会放弃对违反相关法例或地契条款的情况采取执管行动。
立法会四题：防洪措施
24.6.2020

​以下是今日（六月二十四日）在立法会会议上黄国健议员的提问和发展局局长黄伟纶的答覆： 问题： ​本月六日，香港天文台发出本年度首个黑色暴雨警告信号。据报，当日香港广泛地区受暴雨影响，出现水浸情况。九龙东，特别是开源道及翠屏道一带水浸尤为严重，而观塘道行车隧道更被洪水淹浸数小时，交通因而受严重影响。就此，政府可否告知本会： （一）就是次暴雨期间收到的水浸报告进行调查及作出其他跟进工作的详情；鉴于九龙东过往不是水浸黑点，有何措施防止该区再出现水浸情况； （二）上述道路及行车隧道的设计排洪能力为何，以及有否研究需否予以提高；及 （三）鉴于现已踏入雨季，有何新措施确保各项防洪措施、排水系统、海堤及防波堤可发挥应有作用，防止严重水浸出现；会否加强清理市区内淤塞渠道等工作？ 答覆： 主席： ​香港在雨季期间不时受到持续暴雨和台风等恶劣天气威胁。每年平均降雨量约为2 400毫米，为环太平洋地区内降雨量最高的城市之一。渠务署及相关政府部门一直采取多管齐下的措施，并按各自的责任建造及保养公共雨水排放设施，以降低水浸风险及消除水浸黑点。当中，公共道路所需的雨水排放设施主要是由路政署负责建造及保养。 本港在今年六月六日受低压槽影响，出现连场大雨，期间广泛地区普遍录得高降雨量，荃湾、沙田、大埔、西贡及九龙东的降雨量更超过200毫米，占每年平均降雨量接近一成。在黑色暴雨警告信号发出期间，在东九龙区清水湾道的雨量站，录得一小时的最高降雨量为139毫米，远高于黑色暴雨警告信号的一小时70毫米雨量的水平。 当天，渠务署按既定机制启动紧急控制中心，监测各区水浸情况，并派遣超过40队紧急通渠队伍到多区巡查容易受上游冲下来的泥沙及杂物引致渠道淤塞的地点，并为接获的25宗水浸事故提供紧急处理。受影响的地点皆在紧急处理后回复正常。 就黄议员提问的三个部分，经谘询相关部门后，现回覆如下： （一）在六月六日，渠务署及路政署一共接获六宗发生在东九龙的水浸事故，位置包括观塘道行车隧道、观塘道近翠屏道、翠屏道近福宁道等。较严重的水浸事故发生在观塘道行车隧道。路政署经检查后发现，行车隧道旁的集水沟及相连排水渠被大量泥沙及冲积物堵塞，加上持续暴雨而导致隧道出现水浸。经路政署及渠务署合力清理淤塞的道路排水设施后，受影响的路段已于同日重开。 为减低东九龙的水浸风险，渠务署及路政署已即时再次针对性检查容易出现水浸的地点，包括是次受影响的道路排水设施，以确保渠道畅通。路政署亦会调配人手，在暴雨期间针对性巡查及清理水浸风险较高的路段，以减低水浸风险和对交通的影响。 渠务署亦会就水浸事故进行研究，并会因应研究结果，实施适当的改善措施。考虑中的改善措施包括研究为观塘道及翠屏道的排水系统安装监察及感测设备，以及优化位于上游安秀道蓄洪池的运作，提升该区的水浸应变及防洪能力。 与此同时，渠务署及土木工程拓展署正陆续推展有利提升东九龙防洪能力的工务工程项目。在安达臣道石矿场用地发展工程项目中，土木工程拓展署正兴建一个蓄洪湖及一个蓄洪池，预期于二○二三至二○二四年可以投入运作，会大大减少地面径流及纾缓下游排水系统的压力。而渠务署的活化翠屏河项目亦将优化现时翠屏道明渠的部分樽颈位，相关建造工程预计可于二○二○年内展开。此外，渠务署已于二○一八年展开「观塘雨水排放系统改善工程」方案的勘查研究，内容主要包括于秀雅道游乐场、海滨道公园及观塘码头广场建造雨水蓄洪池，以及于区内加建排水管道。渠务署计划于今年内展开详细设计工作，尽快落实长远改善方案。 （二）路政署辖下的一般道路及隧道设计均已考虑个别环境的排水要求，而且按设计标准提供所需排水设施。是次受影响的观塘道行车隧道内已附有一个抽水系统，以应付在暴雨下的排水需求。在一般情况下，经路面流进隧道的雨水会被隧道内的集水沟收集，然后由水泵把雨水抽出，经附近的敬业街明渠排放出海。 （三）在是次水浸之后，渠务署、路政署及其他工务部门已加强应对台风和暴雨的准备工作，包括清理及维修排水渠道、沿岸海堤及防波堤等设施。渠务署会加强巡查各地盘附近的排水渠，并要求地盘负责人采取有效措施，避免泥水流进公共排水系统及道路。 为应对道路水浸风险，路政署已安排承建商检查所有辖下道路排水渠及构筑物的排水系统，并与相关部门加强辖下公共道路排水口及渠道的巡查及清理工作，确保渠道畅通。路政署亦会加强清理路旁集水沟以及行车隧道内的泵水池等排水设施，并会调配额外资源，尽力在暴雨前后巡查辖下道路，清理可能因暴雨而出现的水浸或渠道淤塞，以期尽快开通受影响的道路，减低对巿民带来的不便和保障道路使用者的安全。 除了在紧急情况下派遣紧急通渠队伍应付水浸外，在大雨来临时，渠务署还会尽量调配人手作「及时清渠」的安排，巡查全港约200个容易受垃圾或其他冲积杂物阻塞的位置，藉此确保渠道能获「及时」及具针对性的清理。 此外，政府部门亦已经为多个容易受海水淹浸的低洼地区设立风暴潮预警系统，当天文台发出风暴潮预警后，渠务署会在有关位置放置水泵、安装挡水板及提供沙包给有需要的居民及商户使用，以减低风暴潮带来的水浸风险。 多谢主席。
立法会十四题：公营房屋发展项目
24.6.2020

以下是今日（六月二十四日）在立法会会议上陈克勤议员的提问和发展局局长黄伟纶的书面回覆： 问题： 据悉，改划用地作房屋用途是近年公营房屋（公屋）土地的主要来源之一。有评论指出，由政府决定改划土地用途至有关用地可以建屋，当中涉及不同的行政及法定程序，而一旦任何一个程序出现延误，便会影响到公营房屋的供应速度。就此，政府可否告知本会： （一）就二○一三年至今各个涉及改划土地用途的公营房屋发展项目而言，完成下列六个发展程序平均所需时间分别为何：（i）进行前期可行性研究、（ii）进行工地勘察及基础设施工程设计、（iii）寻求本会财务委员会批准拨款进行相关工地平整及基础设施工程、（iv）收回土地（如适用）、（v）清理土地，以及（vi）进行工地平整及基础设施工程； （二）就下列项目而言，第（一）项所述各个程序的（A）开展日期／预计开展日期及（B）结束日期／预计结束日期分别为何（按下表列出）： （a）朗边（第一期）、 （b）朗边（第二期）、 （c）屯门第54区4A号地盘（南）、 （d）横州（第一期）、 （e）华景街、 （f） 华富北、 （g）鸡笼湾北、鸡笼湾南、 （h）薄扶林华乐径、 （i）前茶果岭高岭土矿场A及B号地盘、 （j）屯门第54区5号地盘、 （k）鱿鱼湾村道、 （l）百胜角路、 （m）近丹桂村（南）、 （n）启德2B3号地盘、 （o）启德2B4号地盘、 （p）启德2B5号地盘、 （q）启德2B6号地盘、 （r）石篱中转屋、 （s）新庆路（第一期）、 （t）新庆路（第二期）、 （u）前摩星岭平房区加惠民道（第一期），以及 （v）前摩星岭平房区加惠民道（第二期）； 项目名称／位置 发展程序 （i） （ii） （iii） （iv） （v） （vi） （A） （B） （A） （B） （A） （B） （A） （B） （A） （B） （A） （B） （三）在土地改划用途程序完成后，政府会否随即开展收回土地（如有需要）的工作；若否，政府还需完成什么程序才可开展该项工作，以及以何准则决定开展该项工作的合适时间； （四）会否制订政策，务求在改划土地用途程序完成后某个时间内在宪报刊登收回土地公告，以便将会受收地影响的人士可预期政府何时会收回土地；若否，原因为何；及 （五）鉴于政府表示会进一步简化及加快工作流程，包括尽量压缩工程可行性研究所需时间、完成研究后尽快处理改划土地用途等法定程序，以加快推行房屋发展项目，政府（i）有否评估落实有关安排后，兴建公屋所需时间可缩减多少，以及（ii）有否制订量化指标（例如把各个发展程序所需时间缩短若干个月，或在若干个月内完成该等程序），并监察有关项目是否达标；若有，详情为何；若否，会否考虑这么做？ 答覆： 主席： 就提问的各部分，经谘询运输及房屋局后，现回覆如下： （一）及（二）自二○一三年起，共有81幅土地完成改划作公营房屋发展。在推展个别公营房屋项目时，相关部门（包括房屋署、规划署、地政总署及负责相关工程的部门）会共同制定发展时间表，并紧密协作，按序地推展各相关工作。然而，每个项目所需工序以及牵涉的时间，均会因应项目的实际情况及技术要求等而有所不同，难以直接比较。 我们并没有为公营房屋用地的各项前期工作的平均所需时间作持续统计。至于就提问中提及的公营房屋发展项目，相关所需前期工作的开展及结束日期则载于附件。 （三）至（五）一般而言，当完成土地改划程序后，政府会因应个别土地的实际情况，按需要开展各项程序，包括工程刊宪、拨款申请、收回及清理土地，及进行工地平整及基础设施工程等。 当确立工程项目的发展范围和收地界线，并取得立法会财务委员会就工程项目的拨款批准后，政府会根据相关法例展开法定收地程序，张贴收地通告将相关地段的私人业权复归政府，以及清理已收回的私人土地及其他政府土地上的构筑物。过程中，地政总署会按既定政策处理土地业权人及占用人的补偿及安置事宜。因应立法会议员表达的关注，政府曾于二○一八年承诺，在一般情况下，政府不会在工程拨款获得立法会批准前，进行收地和土地清理工作，除非得到立法会相关事务委员会同意在拨款获批前开展有关工作。 规划署早前经检视160公顷棕地后，物色了八组适合用作公营房屋发展的棕地群。发展局与有关部门探讨了如何就发展该等棕地群进一步简化及加快工作流程，包括尽量压缩工程可行性研究的所需时间，以及完成研究后尽快处理改划、工程刊宪、收地等法定程序，并在可行情况下将部分程序同步进行。就这八组棕地群而言，我们现阶段期望在大约六年（相对于现时一般不少于八年）将「生地」变成「熟地」，即完成工程可行性研究、详细设计、改划、收地、清拆、土地除污及平整工程，以将土地交付房屋署兴建公营房屋，并争取将部分单位落成的时间压缩至由工程可行性研究起计大约十年内，以增加短中期供应。视乎个别用地的工程可行性研究结果，以及相关法定程序或工程进度，发展时间可能在未来有所调整。现阶段难以就各项程序所需时间定下目标。 政府会继续采取多管齐下的策略，持续稳定地增加土地供应，并致力推进各个公营房屋发展项目以期尽早落成。
立法会十八题：安达臣道发展区
24.6.2020

以下是今日（六月二十四日）在立法会会议上黄国健议员的提问和发展局局长黄伟纶的书面答覆∶ 问题： 安达臣道发展区包含安达臣道石矿场用地发展项目。该项目将提供十一幅共约十二公顷的房屋用地，当中供发展公营房屋及私营房屋／港人首次置业先导项目的用地分别有八幅和三幅。就此，政府可否告知本会： （一）上述十一幅用地每幅的住宅发展项目的最新预计入伙日期为何； （二）《铁路发展策略2014》中建议而服务范围包括安达臣道发展区的东九龙线铁路项目的最新进展；及 （三）为配合安达臣道发展区的发展而进行的道路改善工程和交通安排的最新进展为何？ 答覆： 主席： 就提问的各个部分，经谘询运输及房屋局后，现回覆如下： （一）安达臣道石矿场用地发展项目共有十一幅房屋用地，当中八幅会用作公营房屋发展，预计于二○二三／二四年度至二○二五／二六年度期间分阶段落成，其中五幅将于二○二三／二四年度及二○二四／二五年度落成。其余三幅房屋用地中，一幅已成功出售作私营房屋发展，该项目须根据地契于二○二三年十二月三十一日的建筑规约期限内建成；而另外两幅已出售作私营房屋及港人首次置业（「首置」）先导项目发展的用地，则须根据地契于二○二六年三月三十一日的建筑规约期限内建成。上述三个私营房屋／「首置」项目落成后的实际入伙日期，由发展商另行决定。 （二）就《铁路发展策略2014》建议的东九龙铁路项目，政府已就港铁公司提交的建议书提出意见，并要求港铁公司改善建议书所述的技术设计。港铁公司正考虑政府的意见，并研究可行方案，以改善这个项目的设计。在建议铁路方案的细节（例如走线、车站位置、落实时间表等）完备时，政府会按照既定程序谘询公众，包括立法会及当区区议会。 （三）为配合安达臣道石矿场房屋用地发展的入伙时间表，土木工程拓展署（土拓署）正进行一系列交通运输设施的建造工程，包括一条位于发展区南端的行车隧道，以及北端的公共运输总站，预计于二○二二年年初大致完成。土拓署亦正在将军澳隧道收费广场兴建一个新的巴士转乘站，预计于二○二○年年底前逐步完成。 此外，为应付由安达臣道发展新增人口所产生的交通需求，土拓署正进行所需的道路／路口改善工程，预计于二○二三年年底前分阶段完成，包括： （1）连德道与秀茂坪道的路口改善工程，包括兴建一条长约390米，由连德道通往秀茂坪道的新行车天桥；以及加长位于连德道近蓝田康华苑及兴田邨的上落客处； （2）清水湾道与安秀道的路口改善工程，包括于清水湾道近飞鹅山道处增设掉头设施；及 （3）新清水湾道近顺利邨道的一段往九龙方向行车道的道路扩阔工程，由单线行车道扩阔至双线行车道。 在公共交通服务安排方面，运输署会因应新发展项目的进度及落实日期，适时计划及作出相应公共交通安排，以应付新发展区的乘客需求。在制订有关安排时，运输署会参考多项相关因素，如交通评估报告、公共交通服务营办商的建议、附近道路的交通情况、地区人士的意见等，并就各项建议方案谘询相关区议会的交通及运输委员会。 另一方面，为纾缓路面的交通及减轻居民对短程交通的需求，土拓署在安达臣道石矿场用地发展项目下将建造一系列行人连系设施，配置有盖的自动扶梯及行人天桥（连升降机塔），组成连贯的行人网络，以提供安全、方便、全天候开放及无障碍的步行环境。这些设施将加强石矿场用地与毗邻地区（包括观塘港铁站）的连系，为该区居民在乘搭公共交通出行外提供一个短途出行的选项。部分行人连系设施工程已于二○一六年及二○一八年先后获立法会财务委员会批准拨款并已展开，以期在二○二一年年初起逐步完成。我们会在立法会下一个立法年度寻求拨款，以尽快展开余下设施的工程，配合项目入伙的时间。
立法会十九题：九龙东环保连接系统
17.6.2020

​以下是今日（六月十七日）立法会会议上黄国健议员的提问和发展局局长黄伟纶的书面回覆： ​问题： ​拟议的九龙东环保连接系统（环接系统）是一条高架单轨铁路，分别以港铁观塘线的九龙湾站和观塘站为起点及终点，途经启德发展区，并连接沙田至中环线的启德站。政府已于二○一七年完成环接系统的首阶段详细可行性研究，现正进行第二阶段的详细可行性研究。就此，政府可否告知本会： （一）会否研究能否克服下述建议的技术问题及环境限制：把九龙东内尚未有铁路接驳的地区（例如土瓜湾及九龙城）纳入环接系统的覆盖范围； （二） 鉴于目前九龙东多个道路路段（特别是观塘开源道及伟业街）于繁忙时段经常出现交通挤塞，在环接系统完成前，政府于短期内有何新措施纾缓该等路段的交通挤塞情况； （三）有否就环接系统的兴建对启德发展区、观塘及九龙湾一带的行车量的影响进行详细评估；如有，详情为何；如否，原因为何； （四）因应启德发展区近年随着多个发展项目落成而人口急增，交通需求日趋殷切，政府会否考虑把该区列为环接系统首阶段工程覆盖的范围；及 （五）预计何时（i）完成第二阶段的详细可行性研究，以及（ii）公布研究结果？ 答覆： 主席： 政府在《启德分区计划大纲图》上显示拟议九龙东环保连接系统（拟议连接系统）的规划意向和概念性走线，并由土木工程拓展署（土拓署）深入研究和探讨此拟议连接系统的技术和财务等多方面的可行性。根据分别在二○一四年和二○一七年完成的初步可行性研究和首阶段详细可行性研究的结果，土拓署现正进行第二阶段的详细可行性研究，探讨拟议连接系统的覆盖范围、走线、车站位置、营运模式、财务和成本效益等方面，并检视拟议连接系统与公共交通工具的相互影响，以及参考和探讨海内外环保运输技术的最新发展及适用性。 在进行详细可行性研究的过程中，土拓署遇到较预期多和复杂的挑战，因而需用较长时间审视有关情况和寻求可行的处理方法，包括研究高架模式以外的选项。此外，拟议连接系统的长远财务承担和效益，亦是可行性研究的重要考虑因素之一。 土拓署预计可在今年完成此项研究，以寻求合适可行和具有效益的环保连接系统方案。待整个详细可行性研究完成后，政府会筹划环保连接系统项目的未来路向，并适时向议员和相关持份者汇报研究结果和建议。 关于黄议员提问的各个部分，我们经谘询相关政策局和部门的意见，现答覆如下： （一）和（三）如上文所述，土拓署现正进行的研究已包括探讨拟议连接系统的覆盖范围及其对九龙东区内主要道路行车量所产生的影响。 在研究过程中，土拓署发现在九龙东建造高架模式的连接系统，尤其是在部分已发展地区的范围内，涉及多项复杂的技术挑战。例如，拟议连接系统如何在区内狭窄的道路空间和人多车多的环境下有效率地建造和运作；于跨越观塘道和港铁观塘线上空建造连接系统期间能否确保道路和铁路交通的运作与安全不受影响；倘若系统走线途经开源道能否符合该道路的法定消防通道要求；以及系统的建议走线和车站选址如何能在实际可行的情况下尽量兼顾并平衡众多持份者和市民的多方面意见和诉求等。此外，拟议连接系统的长远财务承担和效益，亦是我们探讨其可行性的重要考虑因素之一。因此，土拓署需时探讨有关问题并寻求合适可行和具有效益的环保连接系统选项方案，包括研究高架模式以外的选项。 关于区内的铁路接驳方面，兴建中的沙田至中环线「大围至红磡段」途经东南九龙，并于红磡连接西铁线，组成屯马线。屯马线一期，包括显径站、钻石山站及启德站，已于二○二○年二月十四日通车。至于屯马线全线，即包括余下的「启德至红磡段」，预计可于二○二一年第三季通车。届时屯马线将包括启德站、宋皇台站、土瓜湾站、何文田站及红磡站扩建部分，将惠及九龙东地区（包括启德发展区、土瓜湾及九龙城等）的交通和畅达度。 （二）、（四）和（五）随着九龙东（包括启德发展区）的逐步发展和转型，当区的居住和就业人口正逐渐增加。对于有关发展带来区内交通需求增长，我们十分关注。相关政府部门一直致力适时提供完善的铁路和道路基建设施，以及适切的公共交通服务，应对区内的交通需求，切合市民的出行需要。 在启德发展区内，土拓署正继续分阶段推展多项道路基建工程，除了已落成启用的承启道和启新道外，扩阔承昌道和承丰道为双线双程道路的工程已于二○一九年年底大致完成。此外，D3路（都会公园段）的建造工程亦已展开，把承启道与启德邮轮码头及香港儿童医院连接起来，有关道路工程预计于二○二二年完成。当上述道路工程完成后，将可进一步完善启德发展区的交通基建配套。 与此同时，政府筹划了多项措施，以应对九龙东的交通需求。在跨区道路项目方面，政府正积极推展六号干线工程，以直接贯通西九龙和将军澳，从而纾缓九龙现有主要东西行车道路和相关连接路段及将军澳的交通负荷。运输署也在开源道／观塘道回旋处加设道路标记及交通标志，以改善开源道于繁忙时段的交通情况。另一方面，藉着市区重建局于观塘市中心进行大型重建项目的契机，多项交通改善措施将分阶段落实，当中包括在开源道／观塘道回旋处加设一条由协和街南行转往观塘道东行的只准左转行车道，有助进一步纾缓观塘市中心附近（包括开源道及伟业街）的交通情况。 政府亦把握发展九龙东内两个行动区（即观塘行动区及九龙湾行动区）的机遇，进一步改善交通情况，包括在观塘行动区加建一条由基业里延伸的新路，分流伟业街／开源道回旋处的交通，并把该回旋处改为一个交通灯控制路口以理顺交通。土拓署就观塘行动区基建设施的勘查和设计工作已于今年三月展开，并会适时申请拨款以落实有关工程。至于九龙湾行动区一带，政府正研究扩阔常怡道和改善海滨道／祥业街路口，以增加容车量。 此外，政府在观塘商贸区和九龙湾商贸区的两项行人环境改善可行性研究中制定的二十二项交通改善方案，其中十六项已经完成，例如提供路旁上落客货区和改善路口布局等，有助改善道路使用情况和路口容车量。政府正致力尽快完成余下改善工程。另一方面，警方一直非常关注观塘商贸区内违例泊車的情况，相关警区亦会多加留意，加强当区的违例泊車执法工作。若司机违反交通规则，阻塞交通，警方会采取警告及票控，甚至拖走车辆的行动。 如上文所述，随着屯马线一期（包括启德站）于本年初通车，铁路服务已延伸至启德发展区。该区现时亦有专营巴士和专线小巴服务，接载区内市民前往邻近铁路站及其他地区。政府会继续密切留意启德发展区内各项目的进展，适时调整或加强不同公共交通服务，配合市民的交通需求。 至于拟议连接系统的覆盖范围、模式和相关推展事宜，土拓署正在第二阶段的详细可行性研究中全面探讨，预计可在今年完成有关研究。待整个详细可行性研究完成后，政府会筹划环保连接系统项目的未来路向，并适时向议员和相关持份者汇报研究结果和建议。
发展局局长提交予立法会政府帐目委员会简短公开聆讯的发言稿全文（只有中文）
12.6.2020

以下是发展局局长黄伟纶今日（六月十二日）提交予立法会政府帐目委员会就《审计署署长第七十四号报告书》第7章「地政总署管理短期租约的工作」简短公开聆讯的发言稿全文： 主席： 我感谢审计署就地政总署管理短期租约工作进行了全面的审视，并提供宝贵意见。我亦感谢立法会政府帐目委员会，邀请发展局和地政总署出席今天的聆讯。 发展局和地政总署一直持续检视和改善土地管理工作，确保土地资源得以妥善运用。短期租约是地政总署使用的其中一类土地文书。常用的情况包括在土地长远用途落实之前，透过短期租约作有效益的短期用途，例如停车场、工场、贮存或社区用途等；或者将一些不适合发展或发展潜力低的空置土地，批拨作临时的非牟利用途，例如康乐或苗圃等。在某些情况下，即使有关用途符合用地的长远规划用途，政府亦可能因应政策需要，以短期租约的形式批出有关土地。总的来说，短期租约制度有助善用土地资源，而现存的短期租约用地事实上承载各种有效益用途，照顾社会的经济及社区等各方面需要。 另外，发展局于二○一九年二月推出的计划，资助以短期租约形式租用空置用地的非牟利机构，以鼓励它们善用这些土地。至今，我们已批出11宗申请。正如审计署报告所建议，我们会继续积极推广此计划，令更多项目受惠。过程中，我们会加强政府内部沟通，确保各部门就空置用地租用申请的意见，以及相关政策局的政策支持，能够在合理时间内确定。事实上，发展局已邀请地政总署提出特别需要政策局层面关注的个案，以便相关政策局适时地讨论个案，尽快处理问题，加快审理申请进度和尽快给予申请人明确答覆。这方面的工作已渐见成效，我们会继续这工作方向，并按需要检视。 审计署在报告中指出，地政总署在管理短期租约工作和实际操作中，某些环节有不足之处，当中涉及审批程序、监察、执管、工作指引、资讯管理等范畴。审计署亦指出，个别个案的处理有未如理想的地方。我们完全同意审计报告中所作的建议。对于个别个案，地政总署已逐一跟进，未来会继续密切监察进度，直至个案完结为止。对于有关制度上的建议，有部分地政总署已立即进行了改善工作，另有部分会于短期内落实。 我现请署理地政总署署长简单讲述署方的跟进工作。其后，我和我的同事乐意就委员的提问再作深入的解答。多谢主席。
立法会四题：油塘的混凝土厂
10.6.2020

​以下是今日（六月十日）在立法会会议上柯创盛议员的提问和发展局局长黄伟纶的答覆： 问题： ​政府于一九九八年把油塘工业区用地的规划用途，由「工业」改为「综合发展区」、「住宅」及「商业」地带。该区近年有多个住宅项目落成及入伙，令人口不断增加。有居民反映，现时区内有一间混凝土厂仍在运作，造成环境污染，并影响附近居民的日常生活及健康。就此，政府可否告知本会： （一）有否评估上述混凝土厂对附近的环境及居民造成的影响；过去三年，政府接获多少宗关于该混凝土厂造成空气、噪音或其他环境污染的投诉； （二）政府更改油塘工业区用地的规划用途时，有否预计该混凝土厂何时会迁走；近年政府有否与该厂负责人商讨搬迁厂房的计划及时间表；及 （三）有何措施解决该混凝土厂的运作，与按新规划用途进行的发展计划之间的矛盾？ 答覆： 主席： 香港的楼宇及基建工程均广泛使用混凝土，持续稳定的混凝土供应因此非常重要。基于混凝土材料混合后会在一定时间内凝固，混凝土厂所处位置亦有地域性考虑，好让可以适时供应混凝土予各区工地。若运送路程太远，会影响混凝土成品的质量。油塘工业区现时有三间领有由环境保护署（环保署）发出的「指明工序牌照」的混凝土厂，总产量占全港混凝土供应大约三成之多，目前正供应混凝土予东九龙及将军澳等的楼宇及基建工程，包括正在兴建的启德体育园。 就问题的各部分，经谘询环境局后，我回覆如下： （一）油塘工业区内目前有三间混凝土厂，它们的日常运作分别受到与环境保护、公共卫生及道路交通有关的法例监管。根据《空气污染管制条例》，该三间混凝土厂在申请「指明工序牌照」时，已向环保署呈交一份空气污染控制计划，确定混凝土厂采取最好的切实可行方法以控制污染物的排放，以达致空气质素指标的目标及避免对附近居民构成影响。混凝土厂获发由环保署批出的牌照后，必须遵守发牌条款的规定，包括妥善操作及严格执行所有空气污染控制措施。环保署会不时派员到混凝土厂巡查，并在收到投诉后派员到场跟进，确保有关的厂房根据发牌条件，采取切实可行的措施，以尽量减低厂房排放尘埃对附近环境的影响。 由二○一七年至今，环保署共接获68宗有关位于油塘工业区的混凝土厂影响环境的投诉，这些投诉主要涉及空气污染、噪音污染、水质污染及其他环境污染类别，当中以空气污染为主，环保署已进行了141次巡查，并根据《空气污染管制条例》，先后向涉嫌违例的混凝土厂发出11次书面警告及三次拟检控通知书，并成功检控两宗违例个案；食物环境卫生署亦根据《公众洁净及防止妨扰规例》在油塘工业区进行了85次巡查，并就混凝土车将泥浆或混凝土等物带到街道上成功检控了10宗违例个案；香港警务处亦根据《道路交通条例》在油塘混凝土厂附近，包括高辉道、东源街、崇德围和崇信街进行巡查，共发出7 876张定额罚款告票，并会对违例泊车的问题加强巡查及检控。鉴于邻近居民的关注，政府已刚刚成立跨部门工作小组，协调对油塘混凝土厂的污染监控及推展纾缓措施，相关部门亦会加强巡查及执法。 （二）及（三）城市规划委员会（城规会）于一九九八年将油塘工业区内的工业用地由「工业」地带改划为「综合发展区」、「住宅（戊类）」及「商业」地带，透过规划用途的改变，让土地业权人可以将原有的工业楼宇及用地重建作私人住宅及／或商业用途，以市场力量逐步改变区内的土地用途，发挥土地的最佳潜力，回应社会的发展需要。由于油塘工业区内的工业用地属私人拥有，土地未来发展、用途以及其重建的时间表，要视乎土地业权人的商业决定。尽管这些重建项目的步伐基本由市场主导，政府难以控制，而在用地未被重新发展前，原有的用途会继续存在，但我们认为这是城市更新的必然新旧交替过程，社会当然可以讨论如何加快这个过程，但我们不会将此视为规划制度内的矛盾。 事实上，自一九九八年改划以来，油塘工业区已由过往的传统工业区，逐步转型为住宅及商业区，部分用地的工业用途已相继停止运作，以作为住宅发展。举例来说，为更有效加快城市更新的过程，城规会于二○一四年将东源街及仁宇围的「综合发展区」细分为五幅较小的「综合发展区」地带，容许土地业权人将个别「综合发展区」地带申请作综合住宅发展。自二○一六年起，城规会已先后批准四宗将「综合发展区」地带作拟议综合住宅发展的规划申请，当中包括部分原为混凝土厂，位于东源街的「综合发展区（1）」地带。现时，此座混凝土厂已经停止营运，并已完成换地作住宅发展。城规会目前亦正处理另一宗位于「综合发展区（4）」地带拟议综合住宅发展的规划申请，发展范围涉及东源街另一座近期已停止营运的混凝土厂。当中申请人须提交环境评估报告，并建议适当的缓解措施，以缓减因工业与住宅楼宇为邻而产生的空气污染及噪音等环境问题。该申请暂定于本月提交城规会考虑。 总括来说，混凝土是重要的建造材料，运作上有需要在各个主要区域设立厂房，以支援各区建造工程。规划上，这些厂房应长远地设立在合适的土地用途地带，以尽量减低对周遭环境的影响。有见及此，以及为应付建造业的需要及配合未来政府及私人工程项目，政府正积极研究可否在将军澳第137区为市场物色合适的用地设置混凝土厂，当中会优先考虑临海用地，以提供水路运送制造混凝土的各种材料，以免增加陆路交通的压力，我们亦会在制造和运送过程减低对民居的影响。 多谢主席。