kakase/hk_gov_press_release huggingface dataset:
立法会：财经事务及库务局局长就「推动金融科技中心发展，巩固本港的国际金融中心地位」议案开场发言全文（只有中文）
30.1.2019

以下是财经事务及库务局局长刘怡翔今日（一月三十日）在立法会会议上就「推动金融科技中心发展，巩固本港的国际金融中心地位」议员议案的开场发言全文： 主席： 首先，我要感谢陈振英议员提出这项动议辩论，以及陈健波议员、郭荣铿议员、莫乃光议员、黄定光议员和张华峰议员提出的修正案，让我们有这个机会，向立法会汇报我们在推动金融科技发展方面的工作，以及就相关的议题交换意见。 近年，发展金融科技已成为国际大趋势。发展金融科技不但可以提供创新的金融服务，便利市民的生活；更可以提升香港金融服务业的整体竞争力，巩固香港作为亚洲领先国际金融中心的地位。事实上，香港是全球排名第三、亚洲排名第一的金融中心，更是亚洲第一的基金管理枢纽。自二零零九年起的十年内，香港全年首次公开招股集资额在其中六年全球称冠。此外，香港是世界第六大和亚洲第二大银行中心，全球100家顶尖银行中有77家在香港经营，也是世界第四大外汇市场。 特区政府发展金融科技的政策目标，就是要结合本届政府积极推动的创新科技，以及在金融服务方面的固有优势，打造香港成为亚洲区内活跃的金融科技中心；在培育本地金融科技人才的同时，让来自海外和内地的金融科技人才可以交流和探索新机会的地方，让香港的金融科技生态圈继续蓬勃发展。 香港作为国际金融中心，有不少发展金融科技的优势；除了有高度发达的资讯及通讯科技产业之外，香港的金融法规清晰，而且监管制度完善、与世界接轨，一直都是国际金融机构的理想落脚地。而在「一国两制」下，香港拥有高度开放和国际化的市场，而且人才、资金和信息自由流通。这些独特的优势都使香港成为发展金融科技的理想地方。 正如特首在《施政报告》中倡议，在推动经济发展上，政府要担当「促成者」和「推广者」的角色；在推动金融科技发展时，我们亦一直扮演「促成者」和「推广者」，从五方面推动金融科技的发展，包括推广、支援措施、规管、人才和资金。在政府、金融监管机构及业界共同努力下，香港金融科技生态的发展更见蓬勃。现时香港已经有超过500家金融科技初创企业和公司，而全球知名的创新实验室和加速器计划，包括埃森哲（Accenture）金融科技创新实验室、德勤（Deloitte）亚太区区块链实验室，及来自以色列的金融科技平台「The Floor」等亦纷纷落户香港。 主席，现在我将继续聆听议员就议案及修正案的意见，在总结发言时再作整体回应。多谢主席。
立法会：财经事务及库务局局长动议三读《2018年税务（修订）（第6号）条例草案》发言全文（只有中文）
30.1.2019

以下是财经事务及库务局局长刘怡翔今日（一月三十日）在立法会会议上动议三读《2018年税务（修订）（第6号）条例草案》的发言全文： 主席： 我动议《2018年税务（修订）（第6号）条例草案》予以三读并通过。
立法会：财经事务及库务局局长动议恢复二读辩论《2018年税务（修订）（第6号）条例草案》发言全文（只有中文）
30.1.2019

以下是财经事务及库务局局长刘怡翔今日（一月三十日）在立法会会议上动议恢复二读辩论《2018年税务（修订）（第6号）条例草案》的发言全文： 主席： 首先，我要感谢《2018年税务（修订）（第6号）条例草案》（《条例草案》）法案委员会主席梁继昌议员及各位委员的审议工作。 自《金融机构（处置机制）条例》（第628章）（《处置条例》）的主要条文于二零一七年七月生效以来，各处置机制当局一直致力提升金融机构的处置可行性，以期确保金融稳定。其中，金融管理专员作为银行界实体的处置机制当局，已于去年十二月根据《处置条例》第19（1）条，紧贴金融稳定理事会于《总吸收亏损能力细则清单》中所载关于吸收亏损能力规定的国际标准，制订《金融机构（处置机制）（吸收亏损能力规定──银行界）规则》（《规则》」，就银行及其集团公司订立关乎最低吸收亏损能力（LAC）的规定，要求某些银行须维持最低水平的LAC，一旦该等银行陷入财困，仍有资源吸收亏损及资本重组，以助进行有秩序处置。 为配合《规则》的落实，《条例草案》载有条文，订明由认可机构及其相关集团公司发行的LAC债务票据的税务待遇。有关修订会将所有LAC债务票据的税务待遇与根据监管资本制度发行的额外一级资本票据及二级资本票据的税务待遇看齐。根据建议的修订，就利得税而言，下列票据将被视作债务处理： （一）由认可机构发行的LAC债务票据；现已享有类似债务的税务待遇的额外一级资本票据及二级资本票据除外； （二）由认可机构的相联营运实体或纯控权公司发行的所有LAC债务票据；及 （三）由在香港以外成立为法团的认可机构根据某非香港司法管辖区的相应LAC规定发行的所有票据。 为达到税务对称，相关实体就LAC债务票据所得或累算的利息、收益或利润须被当作是营业收入，并被纳入应课利得税的涵盖范围内。 法案委员会成员曾就《条例草案》会否被滥用作避税用途表示关注。就此，我们确认《条例草案》中已载有相关的防止避税条文。 此外，《条例草案》亦会使现时适用于转让额外一级资本票据及二级资本票据的豁免印花税待遇，延伸至所有LAC债务票据。 最后，我感谢小组委员会支持《条例草案》，让《规则》能够顺利落实，促进金融稳定，巩固香港作为国际金融中心的地位。主席，我谨此陈辞。谢谢。
立法会：财经事务及库务局局长动议三读《2018年财务汇报局（修订）条例草案》发言全文（只有中文）
30.1.2019

以下是财经事务及库务局局长刘怡翔今日（一月三十日）在立法会会议上动议三读《2018年财务汇报局（修订）条例草案》的发言全文： 主席： 我动议《2018年财务汇报局（修订）条例草案》予以三读并通过。
立法会：财经事务及库务局局长就《2018年财务汇报局（修订）条例草案》修正案发言全文（二）（只有中文）
30.1.2019

以下是财经事务及库务局局长刘怡翔今日（一月三十日）在立法会会议全体委员会审议阶段，就《2018年财务汇报局（修订）条例草案》回应梁继昌议员修正案的发言全文∶ 主席： 梁继昌议员的修正案，建议将新制度下财务汇报局就纪律处分可施加的最高罚款额上限，由1,000万元降至100万、500万或800万元。政府反对有关修正案。 在现行制度下，《专业会计师条例》（第50章）订明纪律处分最高罚款额为50万元。社会上一直有意见认为这罚款额不能确保不当行为得到相称的纪律处分，有损纪律机制的成效。正如我在动议恢复二读辩论的发言中指出，国际货币基金组织在二○一四年评估香港证券市场，在审视了上市实体核数师规管制度后，亦就此情况作出批评，认为现行制度的处分方式有限，并建议赋予未来的独立核数师监察机构强大的纪律处分权力，而罚款水平须顾及违规个案的不同严重程度。此外，亦有意见指出，不少参与股票市场的投资者都需倚赖上市公司的财务报告以作出投资决定。因此，香港需在这方面加强对投资者，尤其是小投资者的保障。鉴于上述原因，新制度下的纪律处分机制应予以加强，为投资者提供更佳保障。我们目前的建议，包括纪律处分的最高罚款额上限，已充分考虑及平衡各方的意见。 在《条例草案》中建议的罚款额上限，必须订于适当水平，以收有效防止不当行为的作用。另一方面，《条例草案》亦订明财务汇报局须就如何在实际个案中施加罚款发出指引，说明该局如何行使权力命令公众利益实体核数师缴付罚款。总括而言，财务汇报局在厘定每宗个案的实际罚款时，必须考虑公平及相称原则。该指引会涵盖财务汇报局须考虑的因素，包括罚款额必须顾及有关事务所或人士的财政情况，而不应令有关事务所或人士拮据财困。鉴于法案委员会对指引的关注，财务汇报局早前已向法案委员会提交文件，阐述在制订指引时会遵从的原则。我再次强调，政府会确保财务汇报局根据这些原则订定指引。 《条例草案》建议的罚款额上限，为1,000万元或相等于获取的利润金额或避免的损失金额的三倍，以金额较大者为准。我们明白中小型会计师事务所对「1,000万元」罚款上限这一方面尤其关注，认为该罚款额或令它们在财政上难以承受。我必须强调，1,000万元是一个罚款上限，应只会用以针对极严重个案，例如涉及一家举足轻重的上市公司或有巨大财务影响和严重失职的问题。 再者，财务汇报局除了会订出详细指引，令核数师有例可援，不会轻易受罚外，最重要的是财务汇报局会作全面的考虑，顾及施加罚款是否处理该一个案最有效的方法。某些情况下，动用非罚款处分，包括施加续牌条件等，迫使核数师针对问题改善，可能更为有效。例如若问题根源是核数师对会计准则理解有偏差，财务汇报局会考虑要求他们续牌时须遵从附加条件，要求完成额外培训。又例如资深核数师若未有妥善监督前线和资历浅的核数师工作，财务汇报局会要求该资深核数师承担更多指导责任。 主席，正如我刚才在动议恢复二读辩论时所述，政府明白中小型会计师事务所对财务汇报局在新监管制度下如何行使罚款权力，仍有一些疑虑。故此，我们承诺，将在财务汇报局就如何行使罚款权力公布清晰的指引后，才实施新监管制度，并在制订指引的过程中，与业界包括香港会计师公会及各大、中、小型事务所，保持沟通，让他们发表意见。 主席，基于以上原因，我们反对梁议员的修正案。如果梁议员的修正案获得通过，将大大削弱日后财务汇报局针对极严重个案的纪律处分权力，并与一些海外司法管辖区，例如英国及香港其他金融监管制度，如证券业、保险业等的标准和做法不符。主席，容许我恳请议员反对梁继昌议员提出的建议修正案。主席，我谨此陈辞。
立法会：财经事务及库务局局长就《2018年财务汇报局（修订）条例草案》修正案发言全文（一）（只有中文）
30.1.2019

以下是财经事务及库务局局长刘怡翔今日（一月三十日）在立法会会议全体委员会审议阶段，就《2018年财务汇报局（修订）条例草案》动议修正第1、4、7、9、11、19、23、26、31、33、48、62、64、75、78、85及87条的发言全文∶ 主席： 我动议修正刚读出的条文及标题。修正案内容已载列于发给各位委员的文件内。政府提出的这些修正案，旨在处理在提交《条例草案》予立法会后，持份者就新核数师规管制度下海外核数师的规管和核数师征费的计算基准方面遇到或提出的问题。此外，《条例草案》亦有需要作出其他技术和文本修订。以下我简介修正案的主要内容。 《条例草案》订明，在新制度下，海外核数师未获财务汇报局认可为公众利益实体核数师而承担指明的公众利益实体项目，即属犯罪。财务汇报局如要批准认可申请，必须信纳申请已符合多项规定，其中一项规定，载于拟议新订第20ZF（2）（c）条，即财务汇报局须与相关海外核数师的海外规管机构之间，订有一项正在实施的相互或交互合作协议。 近期，财务汇报局在预备过渡至新制度时察觉到有关的实施问题。财务汇报局研究国际间的最新发展和接触海外同业后，知悉海外规管机构基于法律、操作或其他方面的考虑，未必愿意或能够与其他司法管辖区签订双边合作协议。 而且，一旦涉及欧洲联盟（下称「欧盟」）成员国核数师规管机构，事情将尤为困难。根据欧洲委员会（下称「欧委会」）《法定审计指令》相关条文的规定，欧盟成员国在考虑与欧盟地区以外的规管机构合作，包括为规管目的交换资料时，有关规管机构必须获确定为「充分符合要求」；而「充分符合要求」的准则之一，是在其管治机构的组成方面，有关规管机构须与欧盟核数师规管机构符合同等要求，即管治机构成员须全部为非执业人士。 基于上述理由，我们建议作出以下修订∶ （一）删去拟议新订第20ZF（2）（c）条。正如上述，由于一些财务汇报局无法控制的理由，与某些海外规管机构签订合作协议将会遇到实际困难。即使双方有望达成协议，整个过程仍可能相当漫长，以致有意来港上市的法团却步。因此，我们建议删去第20ZF（2）（c）条。尽管这项规定将会被删去，我们仍会要求财务汇报局继续致力与相关海外规管机构达成彼此同意的规管合作机制；及 （二）修订关乎财务汇报局管治机构组成的条文。财务汇报局管治机构内如有执业人士，必定会就与海外规管机构合作造成障碍，尤以欧盟成员国为然。因此，我们建议修改拟议新订第7（3）（a）条的规定，订明管治机构成员「须全部为非执业人士」。同时，为确保财务汇报局管治机构具备足够的专业知识，我们建议对拟议新订第7（4）（a）条作出相应修订，令具备「公众利益实体项目的知识及经验」的成员人数，由现时《条例草案》建议的「至少有2人」增至占总成员人数「不少于三分之一」。 根据《条例草案》的现有条文，公众利益实体核数师每个公历年须缴付的建议征费，划一为每个公众利益实体客户12,310元。近期，香港会计师公会告知我们，业界就新制度下公众利益实体核数师征费的另一个计算基准刚达成普遍共识。根据此一基准，征费有一半会按公众利益实体客户数目计算，另一半则按公众利益实体核数师收取的相关审计费用计算。香港会计师公会认为，此一计算基准公平和合理，更能反映新规管制度下公众利益实体核数师的不同规模和公众利益实体审计项目的复杂性。 因此，我们建议对新订附表7第3（1）条下公众利益实体核数师计算方法作出修订。公众利益实体核数师每个公历年须缴付的征费为以下两者相加：就每名公众利益实体客户缴付划一征费6,155元，以及该核数师为公众利益实体客户进行审计所收取的报酬总额乘以百分之零点一四七（0.147%）。 因应近期的发展，以及为了让财务汇报局有更多时间和弹性完成所需的筹备工作，我们建议把《修订条例》的生效日期由二零一九年八月一日改为由财经事务及库务局局长以宪报公告指定的日期。 最后，我们亦对《条例草案》提出一些技术、文本或相应修订。例如对第11（3）条纠正一项文书错误，以及对另外多条条文内「《2018年修订条例》」及「《2018年条例》生效日期」分别改为「《2019年修订条例》」及「《2019年条例》生效日期」等等。 主席，我们在拟备修正案期间，已审慎考虑法案委员会委员和法律顾问的意见。法案委员会对所有修正案并无异议。我谨此陈辞，恳请各位委员支持各项修正案。
财经事务及库务局局长到访元朗区（附图）
24.1.2019

财经事务及库务局局长刘怡翔今日（一月二十四日）下午到访元朗区。 刘怡翔首先与元朗区议会主席沈豪杰和当区区议员会面，就议员关注的议题，包括关爱共享计划执行细节、地区银行服务和楼宇按揭成数等交换意见。 随后，他到访职业训练局青年学院（天水围）与酒店及旅游学院（天水围），了解学院的教学理念及设施。他欣赏教职员尽心为学员提供互动的学习环境，以及协助他们掌握知识与技能，为将来升学及就业作好准备。 适值上课时间，刘怡翔除了参观学院内的训练设施，他与学员一起制作面包，以及了解学员在发型设计课堂的实习情况。刘怡翔亦鼓励学员积极学习，为投身相关行业装备自己。 刘怡翔最后前往天水围妇联辖下的互助幼儿中心，认识该中心提供的邻里支援幼儿照顾计划，并与社区褓姆倾谈，了解他们的培训及计划内容。社区褓姆主要是区内的低收入家庭成员及新来港人士，为区内有需要的家长提供具弹性的幼儿照顾支援服务。
立法会八题：找换店提供的汇款服务
23.1.2019

以下是今日（一月二十三日）在立法会会议上钟国斌议员的提问和财经事务及库务局局长刘怡翔的书面答复： 问题： 现时，找换店经营者须持有由海关关长签发的牌照才可经营汇款及／或货币兑换服务。据报，近日有一名市民委讬一家找换店汇款至内地，但过了多日指明收款人仍未收到款项。该名市民曾多次向警方、消费者委员会和香港海关求助但不果。就此，政府可否告知本会： （一）过去三年，每月收到多少宗针对找换店的投诉（并按投诉事项列出分项数字），以及当中有多少宗涉及找换店未有执行客户的汇款指示；及 （二）现时如何监管找换店提供的汇款服务；会否加强监管该类业务；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答复： 主席： （一）由二零一六年至二零一八年，消费者委员会一共收到197宗有关金钱服务经营者的投诉，当中118宗涉及找换服务，79宗涉及汇款服务。同期，香港海关一共接获37宗有关金钱服务经营者的投诉，其中18宗涉及金钱服务经营者在收到汇款人款项后因各种原因无法完成交易。 （二）香港现时已有多条法例监管金钱服务经营者。 为防范金钱服务业面对的洗钱风险，《打击洗钱及恐怖分子资金筹集条例》（第615章）（《打击洗钱条例》）要求任何人在香港经营金钱服务（包括货币兑换服务及／或汇款服务），必须向海关申领牌照。海关必须信纳申请人及其最终拥有人均属经营金钱服务的适当人选，方可批出牌照。如申请人属合伙或法团，则所有合伙人、董事、及最终拥有人均必须是经营金钱服务的适当人选。在断定某人是否适当人选时，海关必须考虑该人曾否被裁定触犯有关洗钱或恐怖分子资金筹集的罪行（以及其他司法管辖区的同类罪行）；是否屡次不遵从《打击洗钱条例》或海关发出有关打击洗钱及恐怖分子资金筹集的指引；有否因作出有欺诈性、舞弊或不诚实的行为而被定罪；是否未获解除破产的破产人或正进行破产程序；及是否正在清盘或有清盘令的法团等。除此以外，在断定某人是否适当人选时，海关亦可考虑任何其他其认为相关的事宜。 此外，金钱服务经营者亦须遵守其他法例，包括与保障消费者有关的法例，如《商品说明条例》（第362章）及《货币兑换商条例》（第34章）等。根据《商品说明条例》，任何商户（包括金钱服务经营者）如将虚假商品说明应用于向消费者提供或要约向消费者提供的服务，或向消费者提供或要约向消费者提供已应用虚假商品说明的服务，即属犯罪。《货币兑换商条例》则要求金钱服务经营者于兑换货币款额不超过港币十万元的兑换交易时，必须以可见和可阅的方式展示净汇率，并按法定格式向顾客提供交易单据，亦不可就汇率作出虚假或误导性陈述。任何人若怀疑金钱服务经营者涉及诈骗或触犯其他刑事罪行，则可向警方作出举报。 执法机构，包括海关，会就涉及金钱服务经营者的投诉展开调查。视乎举报的内容，调查方向可包括检视有关金钱服务经营者的营商模式有否抵触《商品说明条例》或《货币兑换商条例》，以及是否有违反《打击洗钱条例》下的规定。除根据相关条例作出刑事检控外，若金钱服务经营者作出有欺诈性、舞弊或不诚实的行为而被定罪，海关亦会根据《打击洗钱条例》考虑有关人士是否继续经营金钱服务的合适人选，在适当情况下撤销其牌照。
立法会十题：香港保险业界在粤港澳大湾区的发展
23.1.2019

以下是今日（一月二十三日）在立法会会议上陈健波议员的提问和财经事务及库务局局长刘怡翔的书面答复： 问题： 政府表示，正致力推动本港保险业界的发展及提升香港作为保险业枢纽的竞争力。保险业界较早前建议政府设立复盖整个粤港澳大湾区（大湾区）的网上医疗保险销售平台「医保通」，以便大湾区的内地居民无需来港，便可经互联网办理向香港保险公司投保及索赔等程序。该平台拟设定为封闭式系统，内地投保人向香港保险公司缴交的保费，会用作日后向该等人士的赔偿或分红资金，以确保资金保留在内地金融系统，从而解决内地当局对资金外流的忧虑。就此，政府可否告知本会： （一）香港与内地的当局就医保通的研究及磋商进展； （二）有何新措施协助香港保险业界发展大湾区业务，以及有关措施的实施时间表；及 （三）会否考虑增拨资源，以资助保险业界采用创新科技及提供相关员工培训，从而提升行业竞争力？ 答复： 主席： 就问题的各部分，我们回复如下： （一）及（二）我们致力促进香港保险业把握粤港澳大湾区（大湾区）发展带来的商机，及更好地满足大湾区居民的需要。考虑到业界的意见，我们现正与相关内地当局跟进有关建议，以容许香港保险公司于大湾区设立保险服务中心，并透过「保险通」促进跨境销售香港保险产品，包括医疗保险产品。 现时，保险业监管局（保监局）正与中国银行保险监督管理委员会探讨实行该两项建议的可行框架。由于需时解决两地司法管辖区的法律及监管制度的差异，因此现时并没有实施时间表。 （三）保监局一直促进保险业采用创新科技，并已于二零一七年九月推出保险科技沙盒及快速通道。当中，保险科技沙盒容许获授权保险公司以先导形式试行创新保险科技及其他科技项目，从而收集数据，以证明该创新应用整体上能够符合保监局的监管要求。在快速通道下，保监局为采用全数码分销渠道的新保险公司的授权申请，提供一个快速和精简的流程。在二零一八年十二月，保监局透过快速通道，向一间持有和使用全数码分销渠道的新保险公司，发出首个授权。 此外，政府现时亦有资助计划推广采用创新科技，并开放予保险业申请。培训方面，在提升保险业人才培训先导计划下，我们欢迎业界组织申请资助以安排培训，从而加强业界从业员采用创新科技的能力。
财经事务及库务局局长出席第二届「海港论坛」 致辞全文 （只有中文）
17.1.2019

以下是财经事务及库务局局长刘怡翔今日（一月十七日）出席第二届「海港论坛」的致辞全文： 尊敬的刘安林董事长（中国人寿保险（海外）股份有限公司副董事长、总裁、香港中国金融协会主席）、梁爱诗女士（中国人寿保险股份有限公司独立董事）、郑慕智主席（保险业监管局主席）、各位嘉宾、各位朋友： 大家好！我很高兴来到第二届「海港论坛」和大家分享粤港澳大湾区为香港的保险业带来的机遇。大湾区是国家重要的战略部署。在过去一年，我在三藩市、柏林、苏黎世等城市推广香港作为国际金融中心的时候，都会讲解大湾区巨大的潜力，我相信在座各位都非常熟悉，所以我也不特别再说了。今天我会把重点放在大湾区背景下香港保险业的前景，讲述航运保险以及巨灾保险和保险相连证券市场的发展。 先讲航运保险。航运业是国际贸易和环球经济的重大支柱，根据联合国贸易和发展会议最新报告显示，二零一七年全球海上贸易量达107亿吨，按年增加百分之四。全球约八成的货运是经过水路运送，各种货物和船舶均需要受到保障，为航运保险业提供庞大的市场。 香港港口过去数年面对亚太区内的激烈竞争，货柜吞吐量呈现下降趋势，但是深圳、广州和香港三地的港口皆位列全球十大港口当中，正透过合作和协调成为全世界最有竞争力的港口群之一。以过去两年为例，三个港口的总吞吐量每年合计超过6 000万个标准柜，较世界其他知名湾区多好几倍，东京湾区有约700多万个标准柜、纽约湾区约400多万个和旧金山湾区约200多万个。 的确，现时深圳、广州和香港三个港口之间各有定位，就像香港的港口就凭借国际化和复盖面广的优势，转型成为区内的货柜转运中心；至于广州港和深圳港，就因为临近生产和货物源头，分别处理珠三角中西部和东部的进出口货柜。 除了港口业务外，香港作为区内国际金融中心，在发展航运保险方面有明显的优势。我们拥有悠久的海运传统，汇聚船东、船舶经理、船舶经纪和优质的海运服务企业，包括一群扎根香港的国际海事保险人才，必定能为大湾区内大量的海运货物以及每年数以十万计进出大湾区的货船提供全面、适切的航运保障。 事实上，香港的海事保险业在过去数十年发展良好，国际海上保险联盟（International Union of Marine Insurance）在香港设立了其在德国总部以外的首个常驻办事处，而现时有接近90家本地及海外的保险公司在香港为亚洲区以至全球船东提供船体保险以至船只责任保险等较为复杂的海事专门保险产品。 此外，国际船东保障及赔偿协会亦积极投入香港的海事保险市场。现时，协会的13个成员当中，有12个在香港设有办事处，而拥有保险牌照的成员更会在这个月底从六个增加到九个，让香港成为伦敦以外最大的服务群组。香港的保险公司也作好准备，承保以人民币结算的海运保险业务，以抓紧大湾区所带来的机遇。政府亦将建议为海事保险的业务提供百分之五十的利得税宽免，从而促进有关业务的发展。 讲完了航运保险，我希望谈一谈巨灾保险以及保险相连证券的市场的发展。全球近年面对多种自然灾害，包括台风、地震、旱灾及水灾等，而巨灾保险的目的就是要分散这方面的风险。近年来，巨灾保险的赔偿次数和赔偿额度一直在上升，我们除了可以发展传统的巨灾保险和巨灾指数保险之外，也可以透过保险相连证券市场，把承保风险摊分到资本市场。 保险相连证券是一项保险风险证券化的工具，为资本市场增添一种灵活的另类投资工具，以巨灾债券为例，投资收益率通常高于普通债券，而机构投资者就可以投资一些和经济周期无关的金融产品，分散风险。根据一家跨国保险集团的估计，全球保险相连证券市场的规模约为800亿美元。 特区政府正在积极研究有关保险相连证券市场的发展。香港有成熟的资本市场及完善的司法制度，加上能够提供大量法律、保险、证券和信用评级服务的人才，绝对有发展保险相连证券市场的潜力。政府会修改相关法例，容许在香港成立专为发行保险相连证券的特殊目的公司，深化香港市场的风险管理工具。我们的目标是在二零一九／二零立法年度向立法会提交有关条例修订草案。 我们有决心在香港营造便利发行保险相连证券的环境，吸引保险分出公司在香港发行保险相连证券，作为再保险的替代安排，把巨灾风险转移至资本市场。香港是全球最大的离岸人民币业务中心，为降低汇率风险，保险分出公司倾向用分出风险国家的货币来发行巨灾债券。而亚洲普遍至今仍然没有全面的保险相连证券中心，香港将有力与其他金融中心竞争相关市场。 在广东，巨灾指数保险已经复盖十四个地级市，累计风险保障超过45亿元人民币，累计赔付5.5亿元人民币，主要的创新在于运用指数保险模式，在灾害发生后一天即可以完成赔付。以去年为例，和台风「艾云尼」相关的赔付就超过1.9亿元，而和台风「山竹」相关的赔付就超过1.2亿元。展望未来，我们除了鼓励香港保险业界为大湾区提供传统巨灾保险和巨灾指数保险之外，我们在香港建立了保险相连证券市场的法律框架之后，大湾区的相关地级市更可以利用香港的资本市场发行巨灾债券等保险相连证券。 各位嘉宾、各位朋友，大湾区的重要性除了体现在经济发展方面，还在于大湾区可以作为一个试点，做国家先行先试的试验场。大湾区人口是香港的差不多十倍，而且是全国最富裕的地区之一，区内市民对保险的需求殷切，特区政府正跟内地当局商讨，容许香港的保险公司在大湾区设立售后服务中心，提供理赔及其他售后服务。再者，我们也和内地有关当局探讨逐步让香港的保险产品在大湾区内销售，促进大湾区的融合，支持大湾区的发展。 总的来说，虽然大湾区内有两种制度、三个独立关税区和三种流通货币，我相信，三地政府定能连同监管机构和保险业界，透过创新和突破，加强大湾区内城市的互联互通，在保险方面做到互利共赢。最后，我祝愿今天的论坛圆满成功，祝各位身体健康、家庭幸福、生意兴隆！谢谢！
立法会十三题：保障市民的私隐
16.1.2019

以下是今日（一月十六日）在立法会会议上张国钧议员的提问和财经事务及库务局局长刘怡翔的书面答复： 问题： 环联资讯有限公司（环联）是香港主要的信贷资料服务机构，拥有540万名市民的个人资料和信贷纪录。早前，有记者从公开渠道收集到某些公众人物的个人资料，并利用有关资料从环联的网站取得该等人士的信贷纪录，从而揭发该网站有严重的保安漏洞。此事件，加上近期另有多宗商业机构大规模外泄客户个人资料的事件发生，引起公众十分关注商业机构的资讯保安问题。就此，政府可否告知本会： （一）是否知悉，环联收集市民信贷资料的渠道及范围； （二）鉴于现时市民如表明不同意金融机构向环联提供其个人资料和查阅其信贷纪录，金融机构便不会批准其私人贷款或信用卡申请，政府会否检讨及改善此情况，以期加强保障市民的私隐； （三）有否研究其他司法管辖区如何监管金融机构处理其客户的个人资料和信贷纪录； （四）会否检讨信贷资料服务机构的角色，并考虑将该类机构纳入香港金融管理局的监管范围；如会，详情为何；如否，原因为何； （五）鉴于在互联网上轻易搜寻到政府官员和议员等公职人员的某些个人资料，政府会否研究如何在不削弱施政透明度的前提下，加强保障该等人士的个人资料免被滥用；及 （六）会否研究赋予个人资料私隐专员公署更大的执法权力，以加强保障市民的私隐？ 答复： 主席： （一）环联主要从信贷提供者、公众记录及个别人士三种来源收集信贷资料。环联收集信贷资料的范围，受个人资料私隐专员（私隐专员）发出的《个人信贷资料实务守则》（《实务守则》）规范，当中包括（详见该实务守则第3.1条）： （i）个人的一般资料（例如姓名、地址、联络资料、出生日期、香港身份证号码或旅行证件号码）； （ii）个人信贷资料（例如信贷申请资料、帐户一般资料、帐户还款资料）；及 （iii）公众记录及相关资料（例如追收欠债的法律行动、欠款的裁决，宣布或解除破产的资料）。 （二）适当的风险管理对信贷市场的日常运作和长远发展起着积极的作用。对银行来说，当客户向银行申请贷款、信用卡、或其他借贷服务时，利用信贷资料服务机构的个人信贷资料来评估信贷申请及进行信贷检讨，是银行信贷风险管理制度的必要部分。银行在掌握充分资料的情况下，可以更准确地评估客户的信贷质素，从而更有效地管理信贷风险，减少坏帐，确保银行体系稳健，亦可令信贷纪录良好的借款人获得较低的借贷成本。 （三）虽然世界各地对信贷资料服务机构的监管安排不尽相同，但主要以保障个人资料私隐的政策角度出发。香港的现行安排，即在收集客户的个人资料时，要求银行须采取合理切实可行的步骤，向客户提供有关的「收集个人资料声明」，在国际上亦是一个相当普遍的安排。 （四）环联的事件牵涉一些客户的资料可能被不当取用，是个人资料私隐保障的事件。《个人资料（私隐）条例》（《私隐条例》）现时已经有清晰的法律条文保障个人资料私隐。在《私隐条例》下，信贷资料服务机构为香港银行和其他信贷机构提供信贷资料服务时必须遵守《私隐条例》及私隐专员根据该条例下发出的《实务守则》。《实务守则》涵盖资料的收集、准确性、使用、保安，以及查阅及更改资料等各方面要求，包括规定信贷资料服务机构在日常运作中应采取适当的措施保障个人信贷资料，防止不当取阅。私隐专员负责有关《私隐条例》及《实务守则》的执法及监管工作。 从金融市场规管的角度而言，香港金融管理局（金管局）没有计划监管信贷资料服务机构。金管局监管银行的目的，是保障存户和促进银行体系的稳定与健全。信贷资料服务并不会影响存户及银行体系的安全，因此环联与银行的其他第三方服务供应商一样，并不需受金管局监管。保障个人资料私隐的监管工作，将会继续由私隐专员负责。金管局则会参照私隐专员正在进行的相关调查的结果，协助私隐专员与银行业界沟通，检视银行业与信贷资料服务机构之间的合约安排是否有可以改善之处。 （五）及（六）《私隐条例》的保障适用于所有资料当事人。在公共领域（包括互联网）取得的个人资料，不论资料当事人的身分，同样受《私隐条例》的保障。政府对修订及改善《私隐条例》持开放态度。目前，政制及内地事务局已联同个人资料私隐专员公署（公署）开展检视《私隐条例》相关规定和罚则的工作，以及研究设立强制性资料外泄通报机制等建议。公署正就近期的个人资料外泄事故进行循规调查。政府会密切注视公署的调查，并因应调查结果及公署的建议决定如何改善《私隐条例》以使公署有效加强规管个人资料的保障。
财经事务及库务局局长会见传媒谈话全文
14.1.2019

以下是财经事务及库务局局长刘怡翔今日（一月十四日）上午出席第十二届亚洲金融论坛主题演讲后会见传媒的谈话全文： 财经事务及库务局局长：各位早晨，刚才我们进行了一个主题演讲，主要谈及可持续性和共融发展的重要性。刚才有亚洲基础设施投资银行AIIB（Asian Infrastructure Investment Bank）行长、马来西亚财长、卢森堡财长和爱尔兰财长，以及中国银保监（中国银行保险监督管理委员会）的副主席。他们异口同声提及，虽然现时外围环境较为恶劣，包括中美贸易方面，另外是Brexit（英国脱欧）的挑战性，因为Brexit明日会进行投票，结果如何要拭目以待。他们有人亦提及，英国明日就Brexit的情况进行投票，不知会否有Plan B。另外我们亦留意到，德国和日本于去年第三季的经济都有衰退，所以要看看他们在第四季的数字如何。如果在第四季都是衰退，在技术性来说，德国和日本便已陷入经济衰退。所以可见外围环境比较上挑战性大，但他们都觉得可持续性和共融性发展都是重要的。长远来说，他们认为国家的政策和经济发展都是很重要的。 特别要留意的是，刚才我们有几条问题问大家，其中就是觉得未来的经济发展是正面或乐观、中性还是悲观。主要大部分都选择了悲观，觉得前面环境的挑战特别大。但王兆星副主席在发言时特别提到，他觉得就中国来说应该为中性，他亦解释到，中国在政策方面，在银行业的shadow banking（影子银行）、deleveraging（去杠杆化），以及房屋市场和地方政府债务方面，他们均会特别留意，让中国的发展不会有太大落差。总体来说，对中国的前景他是审慎乐观的。 另外，他们亦特别提到在持续性发展和共融性发展方面，金融科技非常重要。因为金融科技可做到所谓的leapfrogging（跃升），即令到很多传统金融达不到的地方、不能帮助传统金融的需要时，金融科技便能够令这些方面做得更好。所以刚才例如爱尔兰和卢森堡（的代表），都分享了他们如何去做金融科技。因此今届AFF（亚洲金融论坛）一直特别提及金融科技，展览、配对（deal matching）方面都包括了很多金融科技。 记者：大家非常关注楼市下滑，可否讲政府会否帮助置业人士？ 财经事务及库务局局长：有关香港楼市及按揭方面，其实政府采取逆周期的宏观措施，金管局（香港金融管理局）在按揭方面将按揭成数减低了，对市场具有稳定的作用。尤其当市场的价格上升时，是十分重要的。我们看到现时在二手市场的价格，由高峰到现在调整了只是大约百分之八至九，所以我们现在提到会否「减辣」，或者调整宏观或按揭措施，也是言之尚早。不过，我们会密切留意市场的发展，也会视乎价格及供应各方面的情况，再看看下一步怎样。 记者：你刚才谈及外围环境的不明朗因素，你如何看对今年香港经济的影响？ 财经事务及库务局局长：刚才提及外围环境的压力，其实对香港、亚洲区，以及外围均带来很大的压力。刚才特首在演辞中亦提及，虽然我们看见二○一八年香港整体的经济数据，估计增长会有百分之3.2，会较第一季及第二季慢，但香港在大湾区方面有着重要的角色，以及我们本身在创新和科技方面的投资及投入，在这些方面也会有机会有所增长。特别是大湾区给我们很大的机会，因大湾区有七千万人口，如果与欧洲比较，在欧盟内只有一个国家比它大，就是德国。在大湾区里，谈到创新，在十一个城市里，特别是广州、深圳、香港和澳门，我们在科技、医疗等方面合作，在多方面也是具有机会的。所以，我们对经济的前景也可以比较持平的态度去看。 记者：那么是乐观的？ 财经事务及库务局局长：对。 记者：可否谈谈无纸化IPO（首次公开招股）？ 财经事务及库务局局长：就有关IPO无纸化的体制，其实证监会（证券及期货事务监察委员会）及交易所（香港交易所）一直有研究这课题，在适当时候他们会公布会进行什么样的谘询，看看市场的意见。 记者：（有关港汇） 财经事务及库务局局长：港汇方面，我们看到近期比较接近7.85，其实这是市场上的供求。同业拆息在上一轮较为宽松，因为新历年刚过去。而因为美元最近比较强势，其实这亦要视乎美国的加息步伐。鲍威尔（美国联邦储备委员会主席Jerome Powell）最近亦有提过对于美国的加息步伐，他会有比较多的忍耐。本来有些人担心QT，即Quantitative Tightening（量化紧缩），即联储局有关缩减资产的时间表，他亦表示会对有关政策比较留意，即不会一面倒地自动进行。所以就息口对香港的压力，我们仍需要留意市场发展。 （请同时参阅谈话全文的英文部分。）
立法会六题：打击洗钱及恐怖分子筹集资金的活动
9.1.2019

以下是今日（一月九日）在立法会会议上周浩鼎议员的提问和财经事务及库务局局长刘怡翔的答复： 问题： 政府表示一直按有关的国际标准，致力打击洗钱及恐怖分子筹集资金的活动，以维持香港的国际金融中心地位。就此，政府可否告知本会： （一）过去五年，每年联合财富情报组接获多少宗涉及洗钱或恐怖分子筹集资金活动的可疑交易举报，并把当中多少宗个案转交其他单位进行调查，以及有关的检控及定罪个案宗数分别为何； （二）有否评估过去五年，每年在港进行的洗钱及恐怖分子筹集资金活动涉及的财产总值，以及该类财产被充公的总值；有何措施确保可全数充公有关的财产；及 （三）鉴于洗钱及恐怖分子筹集资金的手法层出不穷，政府会如何加强培训执法人员，以提升他们打击有关活动的能力？ 答复： 主席： 作为经济高度外向的国际金融中心，香港无可避免会受到洗钱及恐怖分子筹集资金的威胁，必须防患于未然。 香港决心与国际社会携手打击洗钱及恐怖分子资金筹集。香港于一九九一年起成为财务行动特别组织（下称「特别组织」）的成员。多年来，我们参照特别组织制定的国际标准，建立了一套成熟稳健的打击洗钱及恐怖分子资金筹集制度。政府亦不断检讨相关制度，确保足以抵御瞬息万变的金融市场和保安环境所带来的挑战。 近年，政府采取了多项措施，大幅强化了香港的打击洗钱及恐怖分子资金筹集制度，以确保有关制度合乎最新的相关国际标准。为辨识及评估香港所面对的洗钱及恐怖分子资金筹集风险，政府进行了全港性的风险评估，以评估金融业及指定非金融行业以及香港整体所面对的洗钱及恐怖分子资金筹集威胁及脆弱度。有关报告已于二零一八年四月发表，并会适时更新。过往一年，政府以有关风险评估为基础，推行了一系列的改善措施，包括修订法律和监管架构、加强采取以风险为本的预防和监管措施、进一步限制和没收犯罪得益，以及加强国际合作。在修订法律架构方面，政府于去年实施了四条新法例，包括（i）《2018年打击洗钱及恐怖分子资金筹集（金融机构）（修订）条例》、（ii）《2018年公司（修订）条例》、（iii）《2018年联合国（反恐怖主义措施）（修订）条例》及（iv）《实体货币及不记名可转让票据跨境流动条例》，以尽量减低上述评估所辨识的风险。 就周议员提出的问题，我的回应如下： （一）《有组织及严重罪行条例》、《贩毒（追讨得益）条例》及《联合国（反恐怖主义措施）条例》均订有条文，指明任何人如知道或怀疑任何财产属贩毒或其他可公诉罪行的得益，或属恐怖分子所拥有；则必须尽快向联合财富情报组报告其所知悉或感到怀疑的交易内容。由二零一三年至二零一七年，联合财富情报组共接获超过28万份可疑交易报告。当中约4万4千份转交至其他执法部门或监管机构跟进，其余23万8千份未有足够资料作进一步跟进，已进行存档。同期，由于洗黑钱被各执法部门检控的人数共有828人，被定罪的则有620人。 （二）《有组织及严重罪行条例》第14条订明，如针对被告触犯有组织罪行的法律程序已经展开，控方可向原讼法庭申请对该人的可变现财产，包括任何资产及资金，施加限制，以禁止任何人处理相关财产。如被告被定罪，原讼法庭可根据第9条，评估被告从相关罪行的得益，并按第8条发出没收令，向被告追讨相关款额。《贩毒（追讨得益）条例》亦就贩毒罪行订有相类似的法律条文。由二零一三年至二零一七年，透过没收令追讨的犯罪得益金额超过16亿元。 执法部门会继续加强有关洗钱及恐怖分子资金筹集的风险评估，以了解最新的犯罪手法；透过交换财富情报和跨机构合作，加强调查及检控洗钱及恐怖分子资金筹集活动；并加强与海外相关机构合作，以打击跨境的洗钱集团及追讨流出境外的犯罪得益。 （三）执法部门一向致力培训各级刑事侦缉人员（包括联合财富情报组人员），确保有关人员具备充分的调查能力和相关的知识，并与本地和境外有关执法单位及金融监管机构紧密合作，共同打击洗黑钱罪行。除定期为刑事侦缉人员提供财富调查课程外，亦会派员出席国际组织所举办的定期会议，加强了解最新的国际安全形势，并与境外执法人员交流调查经验和知识。 多谢主席。
​政府欢迎推出绿色和可持续金融策略计划
17.12.2020

绿色和可持续金融跨机构督导小组今日（十二月十七日）公布有关「巩固香港金融生态系统，共建更绿和更可持续未来」的策略计划。 财经事务及库务局局长许正宇说：「在与督导小组成员携手合作下，我们很高兴推出这项策略计划，以阐述我们在香港以至其他地方推动绿色和可持续金融的共同愿景，并响应《行政长官2020年施政报告》所宣布在二○五○年前实现碳中和的目标，足见我们致力和决心促进有助香港低碳转型的投资。」 「我们邀请金融业界和相关持份者一起参与推展策略计划，以及把握粤港澳大湾区带来的庞大绿色金融机遇，为提升香港作为区内绿色和可持续金融枢纽的地位共同努力，将愿景落实，付诸行动，并取得成果。」
财经事务及库务局局长在2020中国（深圳）金融科技全球峰会的致辞全文（只有中文）
13.12.2020

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（十二月十三日）在2020中国（深圳）金融科技全球峰会的视像致辞全文： 感谢深圳市地方金融监督管理局的邀请，让我在这重要的金融科技全球峰会上致辞。深港金融合作是落实粤港澳大湾区规划的重点方向。今年以来，深港两地已经实现了交易所买卖基金（ETF）的互挂安排，行政长官在她的《施政报告》中亦提及，为巩固和提升香港作为国际金融中心的地位，中央支持加快落实在大湾区的「跨境理财通」。适逢今年是深圳经济特区建立40周年，我们期待与深圳建立更紧密联系，让香港与深圳两座「兄弟城市」的合作走上一个新台阶，在下一个40年再共同创造更多经济奇迹。 这次峰会的主题是「金融科技塑造韧性世界」。在维持金融市场在疫情下平稳运作方面，科技确实发挥了很大作用。以保险业为例，疫情令依靠会面的客户交流及服务变得困难，因此业界已大量利用线上方案，在维持业务的同时确保满足监管要求，而我们的监管机构亦有就此提供相应的指引及便利。 运用金融科技应对疫情是一种短期措施。疫情终有一天会过去，政府亦期望化危为机，长远而言推动整个金融业界拥抱科技，在「新常态」下协助我们的金融市场转型升级。这方面我们会从多角度入手，在监管、资助及人才三方面推动发展。 在监管方面，近年来虚拟资产的交易及投资活动越见活跃，当中包括大家经常听到的比特币。很多虚拟资产以区块链为核心技术，有去中心化及匿名交易的特性。这些特性被部分投资者视为虚拟资产的优点，但同时也为金融监管带来了挑战。政府已开始就一个新的发牌制度建议进行公众谘询，务求为虚拟资产市场的发展取得监管与发展之间的平衡，既为投资者提供更佳保障，又同时促进行业发展。这很好地延伸了香港一直以来在监管方面的优势，也让我们拓展至新的金融科技投资产品。 除了监管，在资助方面，我们推出了「拍住上」金融科技概念验证测试资助计划，鼓励传统金融机构伙拍初创企业进行概念验证测试。从政府的角度，我们认为在疫情下应大力推动金融科技的创新、测试和应用，做好「媒人」的角色，以确保业界在疫后的新世界中依然保持竞争力。我亦深信香港的金融土壤肥沃，只要政府与业界深耕细作，携手合作投入资源，我们有很大机会可以从小开始培植出成功的概念验证测试项目，并推而广之在金融机构广泛应用。 最后在人才方面，我们早前推出了「抗疫基金金融科技人才计划」，动用最多1.2亿港元推出金融科技「千人计划」，创造一千个新职位。除了缓解青年人在疫情期间的求职困难，我们也期待计划能培养出新一批既懂金融又懂科技的年轻人才，为行业注入充满创意的新力量。 最后，我必须感谢深圳市地方金融监督管理局，联同香港金融管理局、澳门金融管理局及各单位筹办这次这麽有意义的活动，并祝愿今天的活动圆满成功。我期待深港未来在金融科技上有更多交流与合作，祝大家身体健康，工作顺利。谢谢大家！
立法会：财经事务及库务局局长动议三读《追加拨款（2019-2020年度）条例草案》发言全文（只有中文）
9.12.2020

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（十二月九日）在立法会会议上动议三读《追加拨款（2019-2020年度）条例草案》的发言全文： 主席： 我动议《追加拨款（2019-2020年度）条例草案》予以三读并通过。 多谢主席！
立法会：财经事务及库务局局长就恢复二读辩论《追加拨款（2019-2020年度）条例草案》发言全文（只有中文）
9.12.2020

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（十二月九日）在立法会会议上就恢复二读辩论《追加拨款（2019-2020年度）条例草案》的发言全文： 主席： 多谢谢（伟铨）议员和郑（松泰）议员两位的意见。其实今次这法案（涉及的追加拨款）是关于过去的，刚才对我们一些过去的做法提出意见，大家都知道疫情其实是很特殊的情况。政府其实已投放很多资源，受惠的市民和行业，大家有目共睹。下一步，如果对《财政预算案》有任何意见，我们很快会谘询大家，当然，我们同时会听取社会各界对《财政预算案》的意见。 多谢主席。
立法会十六题：找换店的牌照规定
9.12.2020

以下是今日（十二月九日）在立法会会议上梁美芬议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答覆： 问题: 找换店经营者须持有香港海关关长签发的金钱服务经营者牌照（牌照）才可经营货币兑换服务。据悉，香港海关（海关）在本年二月公布经修订的《金钱服务经营者牌照指引》（《牌照指引》），修订项目包括经营找换店的处所（该等处所）不可有其他业务在内经营。近日有多家于食物环境卫生署（食环署）及房屋署辖下街市内经营的找换店的牌照续期申请被拒，原因是（i）有其他业务（例如售卖报纸、零食）在该等处所内经营，以及（ii）该等处所的租约没有条款订明经营找换店为许可用途之一。有关申请人其后向食环署及房屋署提出增订该条款的要求但遭拒。就此，政府可否告知本会： （一）过去三年，每年海关分别（i）接获和（ii）拒绝了多少宗牌照的（a）新申请和（b）续期申请；被拒的申请当中，基于上述两项原因被拒的申请分别有多少宗； （二）鉴于《牌照指引》没有规定该等处所的租约须载有上述条款，海关基于租约没有该条款而拒绝牌照续期申请的法律依据为何；及 （三）海关有否在公布最新的《牌照指引》前，就有关修订谘询找换业人士，以及有否在公布后向他们广泛宣传新规定和协助他们适应新规定；如否，原因为何？ 答覆: 主席： 根据《打击洗钱及恐怖分子资金筹集条例》（第615章）（《条例》），任何人有意在香港经营金钱服务（即汇款及／或货币兑换），必须向香港海关关长（关长）申领牌照。《条例》第30（3）条订明，关长须信纳申请人为经营金钱服务的适当人选，以及有关处所是适合用作经营金钱服务，方可向其发出牌照。关长根据《条例》的要求订立了《金钱服务经营者牌照指引》（《牌照指引》），详细阐述发牌规定和申请程序，包括判断适当人选的准则，以及申请人处所是否适合用作经营金钱服务的考虑因素。 在金钱服务经营者处所的要求方面，《牌照指引》列明申请人须确保其处所可让海关人员进入，以执行其监管发牌制度的法定职能。有关处所不得位于纯住宅楼宇内；如处所位于混合式商住楼宇的住宅处所内，则申请人须取得该处所的每名占用人的书面同意，让海关人员日后能进入该处所进行视察。申请人不能与其他金钱服务经营者共用处所经营金钱服务业务。如同一处所内同时经营其他业务，金钱服务经营者必须将金钱服务与其他业务清楚分隔。持牌人处所内所展示的业务名称亦必须与商业登记证上的业务名称相同。香港海关在今年二月更新《牌照指引》时，就上述要求作出了详细的说明。 经谘询香港海关后，现就问题各部分的具体回覆如下: （一）在二○一八年至二○二○年十一月期间，关长一共接获1 235宗新牌照申请及1 642宗续牌申请。关长于同期拒绝了247宗新牌照申请及194宗续牌申请。拒绝申请的主要原因是申请人无法通过适当人选审查（例如申请人曾干犯与洗黑钱有关的刑事罪行），以及申请不符合法例及《牌照指引》的相关要求。在上述期间，关长不曾因为申请人在处所内同时经营其他业务，或者申请人处所的租约没有特别订明经营金钱服务为许可用途而拒绝其申请。 （二）一如前述，关长会根据《条例》第30（3）条及《牌照指引》考虑申请人的处所是否适合用作经营金钱服务。《牌照指引》说明，金钱服务经营者可以在同一处所内兼营其他业务，只是必须将金钱服务与其他业务清楚分隔，以便顾客能清楚辨识金钱服务经营者，以及确保海关人员能进入有关处所进行合规视察。《牌照指引》亦没有要求找换店铺位的租约必须订明可用作经营金钱服务；但若申请人持有的租约订明禁止租户进行包括金钱服务在内的非指定业务，则关长难以在抵触租约条款的情况下信纳该处所适合用作经营金钱服务。 （三）香港海关一直与业界保持良好沟通，并与香港金钱服务业协会定期会面，就发牌要求、监管措施和更新《牌照指引》等事宜谘询业界意见。香港海关亦不时为金钱服务经营者举办研讨会及小组会议，以加强业界对金钱服务经营者牌照的要求，以及有关法定责任和合规要求的认识。
立法会十五题：虚拟银行
9.12.2020

以下是今日（十二月九日）在立法会会议上陈振英议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答覆： 问题： 香港金融管理局（金管局）至今已向八家虚拟银行发出银行牌照。据报，七家已开业的虚拟银行的客户数目为30万，存款总额约为78亿元。然而，近月有多家虚拟银行的网络及作业系统发生事故，包括客户无法登入、网络遭到攻击，以及月结单所载交易纪录有误。就此，政府可否告知本会： （一）金管局有否规定虚拟银行的网络和作业系统须符合指定的保安标准，该等银行才可开业；若有，详情为何；若否，原因为何； （二）金管局有否就上述事故展开调查或采取其他跟进行动；若有，详情为何；若否，原因为何；及 （三）金管局会否推出措施防止类似的事故再次发生；若会，详情为何？ &emsp; 答覆： 主席： 就陈议员的提问，经谘询香港金融管理局（金管局）后，现回覆如下： （一）根据金管局于二○一八年五月发出的《虚拟银行的认可》指引修订本，虚拟银行须遵守的监管规定与适用于传统银行的同样严格。就资讯科技系统而言，虚拟银行在开业前须聘用合资格独立专家，详细评估其电脑系统、保安程序及其他风险管控措施，以确保系统安全性及稳定性，并将评估报告提交金管局审核。虚拟银行在正式开业前亦有透过金管局的金融科技监管沙盒进行为期约五至八个月的试业，以测试系统和获取用户意见。 （二）尽管虚拟银行的资讯科技系统已经通过一系列严谨测试，但在开业初期仍出现了一些事故和短暂的系统问题。这些事故一般只涉及服务的稳定性，没有对客户利益造成实质影响，但金管局非常重视这些事故，并已经要求有关银行即时处理问题及彻查事故成因，及要求银行管理层重新检视其风险监察框架，以确保银行有足够管控措施管理相关风险。 （三）金管局会积极跟进有关银行落实改善措施的情况及适时审视虚拟银行的科技风险和网络保安措施的实际运作成效，以防止同类事件发生。由于虚拟银行是一个崭新的营运模式，金管局会要求虚拟银行持续优化系统，致力提供创新和稳定的服务，进一步提升客户体验。
财经事务及库务局局长就《行政长官2020年施政报告》有关财经事务及库务局的政策措施发言全文（只有中文）
7.12.2020

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（十二月七日）在立法会财经事务委员会会议上，就《行政长官2020年施政报告》内有关财经事务及库务局政策措施的发言全文： 多谢主席、各位委员： 财经事务及库务局来年的各项工作重点已胪列于我们早前提交予委员会的文件，我现在作简单介绍，希望有更多时间聆听大家的讨论和回答提问。我们来年的工作重点将集中三大范畴，分别是金融稳定、大力发展市场及缓减经济冲击。 就金融稳定方面，在2019冠状病毒病疫情及环球众多不稳定因素的影响，本港金融系统依然坚韧稳健，风险管理严谨，联系汇率制度及各个环节运作良好。港元兑美元汇率今年一直偏强，自四月以来录得接近500亿美元的资金净流入，反映投资者对香港金融市场的持续信心。最新数据显示，主要银行的平均流动性覆盖率超过156%，平均资本充足率则超过20%，两者均高于国际监管标准。政府及金融监管机构会继续密切注视市况的发展，确保金融稳定。 金融稳定为我们大力发展市场提供了良好基础。我们将善用香港与内地及国际的连通优势，持续发展香港成为一个综合型的国际金融中心。在发展市场方面，我们有四大新措施。 第一，是推动与内地资本市场的互联互通，令沪深港三地市场发挥更大的协同效应。现时香港已成为全球第二大生物科技公司上市地。在中央政府的支持下，我们亦已加快将在香港上市未有盈利的生物科技公司在符合特定条件下纳入沪港通和深港通的选股范围的工作。沪深港三地交易所已在十一月二十七日发出联合公告公布详情。上述纳入安排会在今年十二月底生效。这适切地配合了两地近年来的资本市场改革，助力国家双向开放金融市场。 第二个大方向，是推动大湾区金融服务互联互通，这个我相信很多议员都是关心的。中国人民银行联同金管局（香港金融管理局）及澳门金融管理局于六月已公布决定在大湾区开展双向跨境理财通业务试点（理财通），让包括香港、澳门和广东省内九市居民，可在大湾区跨境投资区内银行销售的理财产品。金管局正与相关监管当局，敲定理财通的实施细则，以加快落实计划。 保险业方面，我们正与各相关监管当局积极商讨实施细节，争取尽快落实香港保险业在大湾区内地城巿设立保险售后服务中心，为持有香港保单的香港、澳门及内地居民提供谘询、理赔及续保等全方位支援。我们亦会争取早日对经港珠澳大桥进入广东行驶的香港车辆的保险实施「等效先认」政策，将这些跨境车辆向香港保险公司投保责任范围扩大到内地的第三者责任保险保单，视为等同投保内地机动车交通事故责任强制保险。 第三大方向，是提升香港作为亚太区主要资产及财富管理中心的地位。在这方面，我们有三项工作： （i）首先，是促进私募基金的发展，我们共有三步曲。第一步是引入新的基金结构。多谢各位立法会议员的支持，我们先后在二○一八年七月及二○二○年八月引入开放式基金型公司及有限合伙基金制度，以吸引不同类型的基金（包括私募基金）在香港成立和营运。有限合伙基金制度自八月三十一日制度生效以来，短短几个月已有超过50个有限合伙基金成立。第二步是《施政报告》所公布，为在本港营运的私募基金所分发的附带权益，在符合若干条件下提供税务宽免。第三步是我们将考虑推出措施，吸引更多已在海外成立的基金在香港落地。以上三步曲将大大提升香港作为私募基金营运基地的吸引力，在发展金融市场的同时为香港创科产业提供更广阔的资金来源。 （ii）此外，我们会透过多管齐下的措施促进香港房地产投资信托基金（房托基金）（REITS）市场的发展，包括适度放宽房托基金的投资限制、扩阔投资者基础、改进立法和规管架构以利便行业运作，以及加强市场推广和投资者教育。证券及期货事务监察委员会已于十一月二十七日发表有关修改《房地产投资信托基金守则》的谘询总结，为房托基金在进行投资时提供更大灵活性。 （iii）在资产管理业务方面，家族办公室业务是资产及财富管理业的重要增长领域。我们将为投资推广署提供额外资源以成立专责团队，在本港及其他主要市场加强宣传推广，并为有兴趣来港营办的家族办公室提供一站式的支援服务。 第四个推动市场发展的重点是金融科技。早前我们在香港金融科技周期间公布了新政策措施，分别是「拍住上」金融科技概念验证测试（Proof-of-Concept）资助计划，以及就监管虚拟资产服务提供者的发牌制度进行公众谘询。我们早前已与业界会面沟通，并会继续听取意见，以敲定相关的执行细节。 除了以上的四个方面的工作外，我们会继续推进各项持续推行的措施，包括推动设立无纸化证券市场制度、为直接保险公司的所有一般再保险业务、特定一般保险业务，以及特定的保险经纪业务，提供百分之五十的利得税宽减（即税率为8.25%）、推动发展绿色债券市场、与强制性公积金计划管理局合作建立「积金易」平台，以及优化监管制度和提升金融安全。 第三个工作重点，除了发展市场和维持金融稳定外，缓减香港面对的经济冲击也十分重要。而在这方面，我们将有三项重点工作。 由于受经济下行及疫情不明朗等因素影响，非住宅物业的售价和成交量在过去一段时间已显著回落，反映需求减少。我们认为现时是适当时机撤销非住宅物业双倍从价印花税，以利便企业出售非住宅物业套现，应付因经济下行而出现的财政问题及现金需求，缓减疫情对本港经济及商业活动的冲击。相关安排已由十一月二十六日起生效，非住宅物业交易的从价印花税率将恢复以第二标准税率征收。《2020年印花税（修订）条例草案》已于十二月二日提交立法会，我恳请各位议员支持，能够完成相关审议。 另外，金融业离不开「人」，所以我们十分关注金融业人才，特别是毕业生及年轻专业人士在疫情下的就业情况，刚才好几位议员亦谈及类似的宝贵意见。为金融科技业应对短期的挑战及长远丰富人才库，我们于二○二○年七月推出了「抗疫基金金融科技人才计划」（FAST），合资格金融科技企业可获十二个月的薪酬资助，以创造1 000个全职职位。此外，政府拨款1.8亿元给予金发局（金融发展局）推行「金融服务业创职位计划」（FIRST），资助的范畴不只刚才我介绍的金融科技方面，是涵盖至银行业、证券业、保险业、强积金受托人及会计业。两个计划都广受市场欢迎。 除此以外，我们亦会持续推行其他库务科的工作，包括继续拓展香港的全面性避免双重课税协定网络。今年，我们先后与塞尔维亚和格鲁吉亚签订了协定，令协定总数从本届政府上任时的37份增加至45份。我们计划在来年年底前把协定总数增加至50份，进一步巩固香港作为国际贸易、商业和金融中心的地位。我们亦会继续改善政府采购安排，以便利企业（尤其是中小型企业和初创企业）参与投标。 我的简介完毕，今日两个科的同事也在座，我很希望听听大家的意见。多谢大家。
储税券的利息
4.12.2020

​今日（十二月四日）发表的宪报载有一项法律公告，内容是财经事务及库务局局长已授权将储税券所应付利息的利率调整。由二○二○年十二月七日开始，新的年率将从现时的0.2%更改至0.15%。 储税券的利息按月计算，根据新的利率，每月每100元可赚得利息0.0125元。利息是由购买当日至使用该券缴税的日期止，按月计算；不足一个月亦可按比例赚取利息。 储税券用作缴付税项，才可计算利息。如将储税券的本金值归还予其持有人，则不会支付利息。 储税券利率会跟随市场利率走势而定时作出调整。现时该利率是参照三间发钞银行十万元至四十九万九千九百九十九元十二个月定期存款的平均利率，每月作出覆检。 新利率将适用于所有在二○二○年十二月七日或该日以后购买的储税券。二○二○年十二月七日前购买的储税券将仍旧按照购券当日的利率计算利息。以下为近期的利率资料： 在二○一八年八月六日或该日后而在二○一八年十一月五日前购买的储税券： 年率 0.0767% 在二○一八年十一月五日或该日后而在二○二○年一月十七日前购买的储税券： 年率 0.2500% 在二○二○年一月十七日或该日后而在二○二○年二月三日前购买的储税券： 年率 0.3667% 在二○二○年二月三日或该日后而在二○二○年五月四日前购买的储税券： 年率 0.3167% 在二○二○年五月四日或该日后而在二○二○年六月一日前购买的储税券： 年率 0.2333% 在二○二○年六月一日或该日后而在二○二○年十二月七日前购买的储税券： 年率 0.2000% 在二○二○年十二月七日或该日后购买的储税券，直至另行通知为止： 年率 0.1500% 储税券超过36个完整月份后，便会停止生息。