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立法會四題：加強對內地法制法規的認識
31.5.2023

以下是今日（五月三十一日）在立法會會議上李慧琼議員的提問和政制及內地事務局局長曾國衞的答覆： 問題： 行政長官在《2022年施政報告》宣布，將「基本法推廣督導委員會」改名為「憲法和基本法推廣督導委員會」（下稱「憲基廣會」），並提出進一步推展《憲法》及《基本法》的宣傳教育。有意見認為，香港市民對制定、修改及監督實施《憲法》及《基本法》的全國人民代表大會，以至內地的法治制度和法規，普遍認識不足，甚至存在誤解。隨着越來越多香港市民北上升學、工作、經商以至居住，提高他們對內地法制法規的認識和理解相當重要，也是推進香港與內地交流合作的重要基礎。就此，政府可否告知本會： （一）有否通過調查或其他方式，評估香港市民對內地法制法規的認識程度；若有，詳情為何；若否，原因為何； （二）會否考慮通過普及法律教育，推動香港社會加深認識內地的法制法規；若會，詳情為何；若否，原因為何；及 （三）會否與憲基廣會制訂切實可行的宣傳計劃，推動香港社會加深認識內地的法制法規；若會，詳情為何；若否，原因為何？ 答覆： 主席： 就李慧琼議員的提問，經諮詢律政司及教育局後，現綜合回覆如下： 由政務司司長主持的「憲法和基本法推廣督導委員會」（憲基廣會），主要負責就推廣《憲法》、《基本法》及《香港國安法》的整體策略和主要工作計劃提供意見和指導，並監督、評估和檢視各政府部門和非政府機構推行各計劃的情況。憲基廣會及其轄下的五個工作小組籌劃和舉辦不同類型的活動，以多元手法向教師及學生、公務員、青少年及本地社區人士等目標群組及廣大市民推廣《憲法》、《基本法》及《香港國安法》，推動社會各界加深了解並自覺維護特區的憲制秩序，以全面準確貫徹落實「一國兩制」。相關的宣傳推廣活動包括舉辦國家憲法日座談會、製作《憲法傳萬家》、《「相」說基本法》、《日行基本法》等電視電台節目、為教師及公務員提供與《憲法》及《基本法》相關的培訓課程、在地區及學校舉行主題為《憲法》及《基本法》的巡迴展覽、問答比賽等宣傳活動。 為了在社區層面進一步加強推廣法治教育，二○二三年二月，律政司了成立由律政司司長擔任主席的「法治教育督導委員會」，負責統籌和協調推廣法治教育的工作，包括推展全新的「法治教育領袖培訓計劃」（培訓計劃），全方位加強本港法治教育和培訓，在社區層面推廣一致和正確的法治信息。成立督導委員會及開展培訓計劃是《2022年施政報告》中律政司的重點政策措施之一。 律政司及法治教育督導委員會正密鑼緊鼓地籌備開展培訓計劃，該計劃會以法治理念為主軸制訂課程和教材，以淺白易明的方式教授在「一國兩制」的原則下，香港法治以及法律制度相關的基礎議題，內容涵蓋《憲法》、《基本法》、《香港國安法》、內地法律制度，以及香港普通法制度的基本概要等。培訓計劃旨在培訓不同界別的社區領袖，提升他們在多元的社區工作及崗位中，向他人傳遞正確法治信息的能力和成效，從而達到全方位推廣法治教育的目標。律政司亦會持續透過督導委員會等不同渠道，廣納社會各界的意見，並會適時評估培訓計劃的成效，做好推廣法治的工作。 此外，為提升政府律師及私人執業律師對國家法律和司法制度、社會經濟情況、發展方向等的認識和了解，律政司在國務院港澳事務辦公室的支持下，自二○二○年起已與清華大學合作舉辦了四期「中國法基本原則課程」。課程不單涵蓋國家司法制度、民法、刑法、行政法等專門法律知識，更從《憲法》和國家安全的角度讓律師加深認識《基本法》和《香港國安法》。 為促進香港法律系學生對內地法律制度的認識，自二○一五年起，律政司舉辦香港法律系學生內地暑期實習計劃。在這計劃下，律政司的暑期實習生，可前往內地的法律、行政或司法機關或其他機構等實習。這些機關或機構包括外交部、司法部、最高人民法院、最高人民檢察院、國務院港澳事務辦公室、中國國際貿易促進委員會、中國國際經濟貿易仲裁委員會等。這計劃讓香港的法律系學生有機會透過親身體驗增進對內地法律制度的認識及理解、擴闊視野。 此外，教育局一直全面支援學校在課堂內外規劃和推行國民教育，課程上涵蓋有關《憲法》、全國人民代表大會及內地法律制度等內容，讓學生成為具國家觀念、尊重法治、守法的良好國民。例如，由二○二一／二二學年開始推行的高中公民與社會發展科課程，當中三個主題包括「『一國兩制』下的香港」、「改革開放以來的國家」及「互聯相依的當代世界」，內容緊扣國家發展，讓所有學生能全面和準確地認識國情、《憲法》和《基本法》構成的憲制秩序，以及與國家安全相關的課題，並提供內地考察機會，讓學生親身體會國家的歷史文化，認識國情、國家地理、國家發展和成就等。 隨着特區政府推動香港進一步融入國家發展大局，越來越多香港居民到內地城市就學、就業、經商及生活。就協助內地港人更好認識內地政策法規方面，特區政府駐內地辦事處定期發放有關內地政策、法規及社會情況等實用資訊，以及舉辦營商講座和企業探訪交流等活動，向香港主要工商團體及在內地港人港商適時通報內地最新政策、法規和措施的資訊。相關資訊亦已上載至個別辦事處網頁和社交平台，供公眾參考。此外，內地辦事處編寫的《港人內地生活小百科》亦載有香港市民在內地生活須注意的相關事項，包括內地的法律體系及服務等資訊。《小百科》已經上載至各內地辦事處網頁供公眾參閱。 現時，特區政府並未就香港市民對內地法規的認識作詳細研究。然而，如前文所述，特區政府會在學校及社區層面進一步加強推廣法治教育，讓市民大眾加深對法治的認識和正確理解，當中亦涵蓋《憲法》、《基本法》及內地的法律法規。 多謝主席。
立法會：政制及內地事務局局長動議二讀《2023年區議會（修訂）條例草案》發言全文（只有中文）（附圖）
31.5.2023

以下是政制及內地事務局局長曾國衞今日（五月三十一日）在立法會會議動議二讀《2023年區議會（修訂）條例草案》的發言全文： 主席，我動議二讀《2023年區議會（修訂）條例草案》（《條例草案》）。 香港自回歸祖國以來，經中央的大力支持和香港社會各界的共同努力，「一國兩制」實踐取得了舉世公認的成功。我們不但戰勝了各種天災人禍，更創造了長期繁榮穩定的局面。然而，香港內外敵對勢力容不得我們快速發展和繁榮穩定，也容不得我們生活在擁有法治、自由、民主的環境裏，於是千方百計地對我們進行各種詆毀、污蔑和破壞。二○一九年一場「修例風波」，幾乎將我們推進萬劫不復的深淵。當時「港獨」猖獗，「黑暴」肆虐，「攬炒」橫行，暴徒們肆意進行打砸燒搶殺，甚至妄圖將香港再次從祖國分離出去，相信大家對當時的情境都仍然歷歷在目，心有餘悸。 而在「黑暴」最盛時，反中亂港分子更加透過不完善的區議會選舉制度和使用種種卑鄙的蠱惑技倆，不斷製造政治化的議題，甚至造謠，發佈虛假消息，挑動群眾的情緒和對政府的對立和仇恨，從而騙取大量選票和議席。在篡奪區議會的控制權後，他們進行了種種倒行逆施，嚴重偏離《基本法》規定區議會非政權性區域諮詢組織定位的行為。不少所謂的區議員更加作出危害國家安全的行為、鼓吹「港獨」、助長「黑暴」、反對《香港國安法》、肆意侮辱官員及干擾政府施政、刻意挑動矛盾，蓄意分化社會、製造對立、漠視民生、破壞地區發展建設，損害市民福祉及香港整體利益。 其後，中央毅然出手，出台《香港國安法》，在國安法定海神針的威懾下，社會馬上恢復秩序，迅即由亂而治，隨後中央更完善了特區的選舉制度，特區亦成功舉辦了三場重要選舉，落實了「愛國者治港」，香港亦正式進入了由治及興的新階段。而當政府須進一步落實「愛國者治港」原則，區議員須宣誓擁護《基本法》，效忠特區的時候，那些心懷叵測的所謂區議員因心虛不敢宣誓而紛紛辭職，有部分則因宣誓無效而被直接取消區議員資格。原來的479名區議員，最終竟然只剩下146名，即不到原來的三分之一，可見這些人根本就不是真心誠意愛國愛港，更從不承認和接受我們國家是香港的主權國家，對香港行使主權和全面管治權的事實。對於這種情況，我們必須予以糾正，必須予以完善，絕不能夠讓過去這種危害國家安全，損害國家及香港利益的事情再次發生。到今天，第六屆區議會依然殘缺不全，對市民服務的影響仍然存在，其將於今年底屆滿。因此，我們有必要亦有責任針對之前的種種情況，完善日後的區議會，包括其職能、組成方式、產生辦法，以及如何確保其履職盡責等。從制度上確保「愛國者治港」原則得以全面貫徹落實，令區議會牢牢掌握在愛國者手裏，嚴格按照《基本法》規定發揮好其諮詢和服務功能，為特區的地區治理工作作出應有的貢獻。 然而，按照我們的願景，單是重塑區議會，對全面提升特區地區治理的效能，落實對市民的貼心、貼身服務仍然是不足夠的。國家對我們的寄望和要求，是必須着力提高治理水平、切實排解民生憂難、共同維護和諧穩定。國家從來都是堅持人民至上、「民惟邦本，本固邦寧」，「江山就是人民、人民就是江山」。「守好江山」就是要更好地為民執政、為人民創造幸福美好的生活，只有把經濟發展建設好、把老百姓的生活困難解決好，讓大家共同享受經濟發展所帶來的成果、人人安居樂業、有獲得感、有幸福感，那大家自然就會對國家有歸屬感、有自豪感。國家治國理政、安邦定國如是，香港促進社會繁榮穩定亦必如是。 因此，在重塑區議會的同時，我們亦必須進一步完善地區治理體系，提升地區治理的效能，以行政主導為原則，由各區民政事務專員代表政府，協調指導各地區組織包括區議會、三個地區委員會以及「關愛隊」，如臂使指地令它們各司其職，相互配合，共同為社區發揮諮詢及服務的功能，為市民大眾提供既貼心又貼身的服務。同時，為有效解決社區各種老大難的問題，我們又增設政務司司長及副司長所帶領的地區治理領導委員會和專組，務求在地區惠民便民的策略、政策和措施的制訂、統籌、協調和執行上都加強能力。 「民生無小事、地區無小事」，市民在社區的居住生活問題，我們必須全力做好，那怕是小如增設一盞交通燈，多設一個避雨亭，只要能為市民帶來方便，帶來幸福，我們都必須全力以赴，將事情做好。「政之所興在順民心，政之所廢在逆民心」，我們所做的都是希望順應民意，撫慰民心，而市民對美好生活的嚮往，正正就是我們為政者的奮鬥的目標，努力的朝向。 在這一個月以來，我和特區政府的團隊接受不同傳媒的訪問，走遍十八區大街小巷，出席過百場和社區人士、團體代表、政黨、立法會及區議會議員等的分享會和解說會，更深入社區，聆聽不同街坊的心聲，對市民的期待有更深切的體會。 完善地區治理體系關乎每個香港居民的切身幸福，而香港社會飽受「黑暴」禍港之害，各位市民都深切明白到重塑區議會的必要性和迫切性。但是，要成功推動地區治理體系的改革工作，單是政府的努力是不足夠的。我們必須要依靠全社會的共同努力，才可成功。一眾愛國愛港團體自政府在五月初公布完善地區治理建議方案後，迅即在五月五日成立「香港各界撐完善地區治理大聯盟」，在坊間及線上收集市民簽名，全力爭取社會各界支持政府所提出完善地區治理建議方案。大聯盟無懼日曬雨淋、風吹雨打，連續三個多星期在港九新界各個地方，透過設立街站、舉辦講座，發起網上簽名等不同途徑，傾全力宣傳完善地區治理建議方案的好處。 大聯盟在短短24日內共擺設八千三百多次街站、動員三萬六千多名義工，從線下收集110萬個簽名及線上51萬個簽名，共收集到超過161萬個簽名，這亦充分反映社會各界對我們方案的大力支持和殷切期望。特區政府對大家自發的熱情和努力除了衷心感謝外，亦感到十分感動。超過161萬市民簽名清楚顯示，香港社會希望政府能在制度上有效地防止地區行政失效崩壞，確保區議會做好地區服務和諮詢的本職工作，並期望政府不同部門更有效統籌協調，從而提升地區治理效能，為市民的福祉做實事。這亦證明我們所做的，正是呼應民眾的要求，「民有所呼，我必有應，應之必達」。「上下同欲者勝」，只要特區上下同心，團結一致，我們必定能夠戰勝一切艱難險阻，為市民創造幸福美滿的生活。 今日，我站在這個會議廳內，不單單是代表特區政府提交一份《條例草案》，而是承載着全體市民對美好生活、社區和諧的強烈渴求和期盼。政府必定會帶領市民和社會各界，共同努力，全力以赴，將地區治理工作做好，切實為市民排憂解難，帶來真正和諧幸福，安居樂業。政府期望與立法會一同努力，審議《條例草案》，令全面嶄新、五光十色、人才匯聚的新一屆區議會可在明年一月一日如期就任，積極發揮「愛國者治港」的精神和展現同為香港開新篇過程中的共同擔當與作為。 主席，我謹此陳辭，希望議員們能支持《條例草案》，支持特區政府完善地區治理工作。多謝。
立法會十三題：聯合國一委員會就香港情況所作結論
31.5.2023

以下是今日（五月三十一日）在立法會會議上黎棟國議員的提問和政制及內地事務局局長曾國衞的書面答覆： 問題： 聯合國經濟、社會及文化權利委員會（委員會）在本年二月舉行會議，接見包括香港特區政府代表團在內的中國代表團，以及審議香港特區根據《經濟、社會與文化權利的國際公約》提交的第四次報告。政府表示，委員會在三月發表審議結論，其中就香港多方面情況作出失實、偏頗和誤導的內容。就此，政府可否告知本會： （一）除了由政制及內地事務局常任秘書長擔任中國代表團其中一位副團長外，其他香港特區政府代表團成員的職級、所屬政策局／政府部門，以及他們在代表團的具體工作內容為何； （二）除了留意非政府機構在委員會會議前就上述第四次報告提交的「影子報告」，以及事先擬備回應口徑外，政府為上述會議還進行了哪些事前準備工作，以反駁委員會任何失實指控； （三）鑑於即使政府進行了第（二）項所述的事前準備工作，委員會仍然就香港多方面情況作出失實、偏頗和誤導的內容，政府有否汲取上述會議的經驗，檢討如何在二○二八年提交下次報告前，作出更好的準備；如有，詳情為何；如否，原因為何；及 （四）鑑於本會政制事務委員會多名委員在本年四月的會議上指出，政府只透過新聞稿對委員會的審議結論表示不滿和回應並不足夠，他們並認為，政府應以影片、數據、多媒體及定期舉行記者會等措施，反駁委員會的失實指控，並獲出席官員承諾考慮該等建議，政府會否採納該等建議；如會，推行有關措施的時間表為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 聯合國經濟、社會及文化權利委員會（委員會）在二○二三年二月十五和十六日在瑞士日內瓦舉行會議，審議香港特別行政區（香港特區）根據《經濟、社會與文化權利的國際公約》（《公約》）提交的第四次報告。香港特區政府代表團以中國代表團成員身分出席會議，向委員會介紹中國根據《公約》提交的報告內有關香港特區的內容，並解答委員會就《公約》在香港特區實施情況的提問。 政府現就黎棟國議員的提問答覆如下： （一）政制及內地事務局常任秘書長率領一行十人的香港特區政府代表團前赴瑞士日內瓦出席委員會的會議。在會議開始時政制及內地事務局常任秘書長以中國代表團其中一位副團長的身分發表開場發言，提綱挈領指出，在實施《香港國安法》及經完善的選舉制度的雙重保障下，香港特區已重回「一國兩制」的正確軌道，市民的日常生活回復平靜穩定。同時亦向委員會說明香港特區政府從多方面改善民生的決心。在兩天的會議上，其他香港特區政府代表團成員包括政制及內地事務局副局長、六名來自教育局、勞工及福利局、保安局、律政司和勞工處的首長級官員，積極就各自的政策範疇在會議上回答委員的提問，在限定時間內作出清晰回應及有力反駁。另外兩名分別來自政制及內地事務局和入境事務處的隨行人員，則負責內外的協調聯繫工作及後勤支援。 （二）在會議上，委員會主要按其二○二一年四月發出的「問題清單」作為框架進行討論。除了就香港特區根據《公約》所提交的第四次報告中的各個範疇作出提問外，委員會亦可就特區政府對「問題清單」的回應作出追問，並參考非政府機構在會議前提交的共三十一份意見書（即「影子報告」）要求代表團作出回應。 政府為是次委員會會議所作的籌備工作是多方面的。首先，在香港特區政府代表團出發前，我們就不同的政策範疇擬備了超過一百份相關資料和回應口徑，所涉政策局和部門超過二十個。我們亦疏理了自二○一九年底提交報告，和在二○二二年初提交問題清單的回應後，政府在執行《公約》和上次審議結論等方面的最新進展，以便準備所需的補充資料、案例和數據等，在會議上用事實和數據支持我們的解說。 鑑於委員會審議國家報告的工作主要由幾位專家所組成的工作組負責，而工作組在會議前一般會與已提交報告的非政府機構作閉門會議，以了解國家（包括香港及澳門特區）的履約情況，為確保我們的回應口徑內容全面且具針對性，政府在之前已詳細了解每位委員的關注範疇，同時仔細檢視各「影子報告」的關注事項及重點意見，以準備更具說服力的回應口徑，務求代表團在會議上能作出迅速及有理有據的回應。 代表團在日內瓦參與了中國代表團的工作會議，與來自國家和澳門特區的代表團成員作深入交流，進一步加強團隊協作，以期在正式會議時，向委員會清楚闡述我們的論點、立場和提供資料。 （三）及（四）雖然香港特區政府代表團在兩天的會議中，本着開放、尊重、合作和負責任的態度與委員會對話，但委員會在二○二三年三月六日發表的審議結論中仍執意就香港多方面情況作出失實、偏頗和誤導的評論。就此，政府在發布同日即時透過詳盡的新聞稿對委員會誤導性的審議結論表示強烈不滿和堅決拒絕，並因應委員會在其審議結論中所提出的一些所謂關注事項作出強力回應，以正視聽。委員會的審議結論聯同政府的詳細澄清及回應已上載到政制及內地事務局的網頁，供公眾參閱。 一般而言，香港特區政府代表團是以中國代表團成員身分，出席聯合國各條約機構審議國家履約報告的會議。在配合國家的整體策略的大前題下，政府會認真考慮和落實在今年四月政制事務委員會會議上，委員向政府提出用以反駁失實指控的建議。 舉例來說，政府今年五月派出代表團參與聯合國消除對婦女歧視委員會會議時，已循多方面、多媒體做好宣傳工作。 在審議會舉行前，兩份本地報章／網媒刊出民政及青年事務局局長及常任秘書長的專訪，向市民說明香港婦女發展情況。婦女事務委員會的委員亦透過短片表達女性心聲，並上載於民政及青年事務局與婦女事務委員會的社交平台。 同時，針對個別非政府組織向消除對婦女歧視委員會提交的報告內容抹黑《香港國安法》及香港警察，政府在會議前以新聞公報主動反駁；在會議當日民政及青年事務局常任秘書長在開場發言時再次有理有據、強而有力地作出澄清和反駁，其發言短片上載於社交平台，發言稿全文則作新聞公報。政府於會議結束翌日再以新聞公報總結該委員會對香港提出的關注和政府的回應及澄清。 對於聯合國經濟、社會及文化權利委員會就個別議題如《香港國安法》的抹黑，政府一直透過不同渠道、不同方式（包括印製小冊子和文獻匯編、發布新聞公報、刊登報章廣告，及官員接受電視、電台及其他媒體專訪、舉辦／參與研討會（包括網絡研討會）等），並透過各海外經濟貿易辦事處，向不同人士介紹《香港國安法》及回應關注。在未來的日子，政府會繼續加強宣傳和教育，以及提高香港居民的國家安全概念和守法意識，並加深國際社會對《香港國安法》的了解。 至於日後向聯合國的委員會提交的不同報告，我們會在符合委員會的相關要求和規定並按當時的實際情況下，考慮以數據、多媒體等不同形式，向委員會、非政府機構及本地和國際社會闡述特區人權狀況、社會發展，以及《香港國安法》實施的真實情況。 政府會繼續在各個政策局及部門相互配合下，循多方面着手說好香港故事，包括在高級官員出訪外地，會見各國政要、商界、傳媒及華人團體時，積極宣傳香港優勢；海外經濟貿易辦事處透過不同活動，包括訪問當地政府及組織、接受傳媒訪問及舉行簡報會等，在海外推廣香港的優勢和機遇以及釐清誤解。我們亦會積極鼓勵不同組織在香港舉辦大型國際活動（例如巴塞爾藝術展和香港國際七人欖球賽），廣邀世界各地及各界人士到訪香港，以見證我們所取得的成果。面對國際組織的不實及無理批評，政府會繼續堅定、嚴正地作出澄清和有力的反駁，如實向國際社會反映香港的真實情況，捍衞國家和香港特區的利益。
政制及內地事務局和民政及青年事務局向港區省級政協委員解說完善地區治理的建議方案（附圖）
25.5.2023

政府於五月二日公布完善地區治理建議的方案後展開一連串解說和宣傳工作，政制及內地事務局局長曾國衞和民政及青年事務局局長麥美娟今日（五月二十五日）繼續向港區省級政協委員講解方案，並就方案內容進行深入討論。 曾國衞和麥美娟在解說會上表示，大多數市民支持完善地區治理建議方案並認同方案按照三個指導原則進行，即國家安全必須放在首位，全面準確、堅定不移貫徹「一國兩制」方針，確保《憲法》和《基本法》規定的制度有效及持久落實，包括根據《基本法》第九十七條的規定所成立的非政權性區域諮詢組織；全面落實「愛國者治港」原則；以及充分體現行政主導。特區政府有信心抓緊地區治理工作，培養強而有力的服務隊伍，全面加強地區動員能力。 兩位局長感謝出席解說會的委員踴躍發言表達對方案的認同，並提出不少寶貴意見。兩位局長亦呼籲他們多加對外解說，繼續爭取社會各界了解和支持方案。 政府會盡快向立法會提交條例草案以落實完善地區治理建議方案中有關重塑區議會的建議，目標是爭取立法會在暑假休會前通過條例草案，以期於今年年底進行區議會一般選舉，讓第七屆區議會可在明年一月一日就任。
立法會十五題：政府駐內地辦事處及聯絡處的人手
24.5.2023

以下是今日（五月二十四日）在立法會會議上梁毓偉議員的提問和政制及內地事務局局長曾國衞的書面答覆： 問題： 關於政府駐內地辦事處及聯絡處的人手，政府可否告知本會： （一）過去10年，每年駐內地辦事處的數目、人手編制，以及聘請當地人員數目為何；獲派駐到內地工作的公務員的平均駐留年期為何； （二）過去五年，政府在公務員隊伍進行了多少次派駐香港境外職位的招募活動，以及接獲的申請數目和當中申請調派往駐內地辦事處的比例為何； （三）鑑於據悉，現時不少駐內地辦事處仍有崗位從缺，政府會否加緊招募公務員到內地工作，並增加於駐內地辦事處工作的公務員的支援；如會，詳情為何； （四）公務員學院未來會否推出課程，以培訓公務員熟悉內地事務及對國家戰略對接的認識，並介紹內地機關處理各種公務、財政和法律責任的方法，從而令更多公務員具備調派往駐內地辦事處工作的資歷；及 （五）鑑於有意見指出，香港與內地的交往日益頻繁，駐內地辦事處人員以投資推廣、經貿聯繫和出入境事務為主的職能分工可能已不足夠，政府會否檢討駐內地辦事處的公務員編制是否足以應付當下及未來的需要；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 目前，特區政府在內地共設有五個辦事處及11個聯絡處，服務範圍覆蓋內地各省、市、自治區。駐內地辦事處負責加強香港與內地的溝通聯繫，包括做好政府與政府間的溝通聯繫工作、提升及加強香港和內地各省市的經貿關係、推進兩地交流合作、促進投資、推廣香港，以及支援當地的港人港商等。 就梁毓偉議員的提問，經諮詢公務員事務局和商務及經濟發展局後，現回覆如下： （一）過去10年，特區政府駐內地辦事處及其轄下聯絡處的數目及其人手編制表列如下： 年度 駐內地辦事處及其轄下聯絡處總數 人手編制 2013-14 7 51 2014-15 9 62 2015-16 10 62 2016-17 13 73 2017-18 16 81 2018-19 16 81 2019-20 16 82 2020-21 16 82 2021-22 16 82 2022-23 16 81 在內地聘請任職於各內地辦事處及其轄下聯絡處的人員數目由二○一三至一四年度的共90名增加至二○二二至二三年度的152名。一般而言，獲派駐到內地辦事處及其轄下聯絡處的公務員的任期約為二至三年。 （二）特區政府在駐內地辦事處和駐海外經濟貿易辦事處（經貿辦）的人手編制涉及不同職系，各職系會因應實際情況和不同的考慮因素甄選合適人員派駐內地辦事處和駐海外經貿辦。現時，駐內地辦事處連同轄下的聯絡處和駐海外經貿辦分別有81和60個公務員職位。過去五年，駐內地辦事處連同轄下的聯絡處和駐海外經貿辦合共就約190個公務員職位進行招募工作，當中駐內地辦事處佔約六成。我們並無備存接獲申請的數字。 （三）現時，各駐內地辦事處及其轄下的聯絡處只有兩個職位尚待人員上任，各個職系會按實際情況盡快安排調派人員出任有關職位。為有效執行工作及減少人員壓力，各駐內地辦事處及其轄下的聯絡處會靈活調派工作，並在有需要時靈活調配各辦事處的人手。 （四）公務員學院（學院）持續為各級公務員在本地及內地舉辦課程，加深公務員認識內地的體制和發展，了解內地的社會和經濟情況，充分掌握國家的策略及與香港的關係，以配合實際的工作需要，也為有機會派駐內地辦事處的人員作好裝備。例如，由二○二二年九月開始，學院與北京大學合辦兩年制「公共管理碩士課程」，安排經部門提名具潛質的高級公務員參加。學員第一年需要全時間在北京大學上課和參與數個社會實踐項目。學院亦資助高級公務員參加「清華大學高級公共管理碩士香港政務人才項目」。此外，公務員在晉升至不同階段時會獲安排到內地參加國家事務培訓及專題考察團，親身體會國家的最新發展。就國家事務培訓方面，學院現時與九所內地院校（包括國家行政學院、清華大學、北京大學、外交學院、浙江大學、南京大學、武漢大學、暨南大學及中山大學）合辦國家事務研習課程。 在二○二三年，學院會與北京大學合作推出新的培訓課程，加深公務員認識「一國兩制」及當代中國社會、經濟、科技等多方面的發展，並會繼續與外交部駐港特派員公署合辦外交事務講座，加深公務員對國際形勢及國家外交政策的認識。 此外，香港特區與內地合辦「公務員交流計劃」，目的是讓雙方公務員暫駐對方機構交流，透過分享經驗和專業知識，加深認識對方的體制、政策及執行情況，並加強彼此的聯繫溝通。二○二三年將首先開展與大灣區內地城市的交流計劃，初步目標是把交流期由過去四星期延長至約三個月，讓香港公務員有機會較長時間暫駐內地交流，更深入地體驗大灣區內地城市的發展。 為鼓勵公務員持續學習國家事務，學院透過網上學習平台《公務員易學網》（《易學網》），提供豐富的網上學習資源。舉例而言，我們通過「清華講堂」提供一系列錄播課程，為公務員講解國家政策和最新發展。二○二三年，我們將提供一系列由不同專家及清華大學學者主講的新課堂，課題涵蓋中國共產黨第二十次全國代表大會精神、創新及科技、綠色金融及社會發展。《易學網》內亦設有多個專題網頁，包括《基本法天地》、《維護國家安全專頁》、《國情天地》、《粵港澳大灣區專頁》，《國家「十四五」規劃專頁》。這些專題網頁提供多媒體學習資源，包括網上課程、短片、聲音檔案、講座重溫等，例如我們將一系列介紹內地主要城市羣，包括長三角、成渝地區、京津冀地區及大灣區規劃發展的講座精華製作成網上學習資源，讓公務員掌握國家發展的最新資訊。 （五）特區政府不時檢視各駐內地辦事處及聯絡處的人手，並按實際情況靈活調配以應付工作需要，例如在內地聘用當地人員等，以確保有足夠人手應付工作。此外，各駐內地辦事處與當地的港人港企亦一直保持緊密聯繫，積極聽取他們的意見，並適當調整其服務以提升服務水平。如有需要，駐內地辦事處會按既定程序申請適當增加人手，以應付其工作需要。
​政制及內地事務局和民政及青年事務局向新界鄉議局和同鄉社團代表解說完善地區治理的建議方案（附圖）
19.5.2023

政制及內地事務局局長曾國衞和民政及青年事務局局長麥美娟今日（五月十九日）分別向新界鄉議局和同鄉社團代表解釋完善地區治理的建議方案，並進行深入討論和交流。 曾國衞和麥美娟在兩場解說會上強調，完善地區治理的建議方案是按照三個指導原則進行：國家安全必須放在首位，全面準確、堅定不移貫徹「一國兩制」方針；全面落實「愛國者治港」原則；以及充分體現行政主導。 兩位局長表示，鄉議局和同鄉社團一直是政府重要夥伴，擔當政府與民間溝通的橋樑。建議改革後的區議會仍然會由27名鄉事委員會主席出任區議會的當然議員。而委任議員、地區委員會界別選舉產生的議員和區議會地方選區選舉產生的議員，數目比例則約為4:4:2。多種區議員產生方式可讓愛國愛港而且有志服務地區的人士有多渠道參與區議會工作。從不同渠道收集意見可使政府更立體考慮問題，有助制定更合適的政策。 兩位局長與鄉議局和同鄉社團的代表在會上積極交流，並鼓勵他們多向新界居民及同鄉解說方案，增強市民對方案的認識。為了讓市民能更詳細了解方案，曾國衞和麥美娟會繼續循不同渠道解釋和宣傳方案，爭取各界支持，期望新組成的區議會在明年一月一日履新後，地區會有一番新氣象。
立法會：政制及內地事務局局長就「團結行政與立法機關，全力推進大灣區建設」議員議案總結發言（只有中文）
18.5.2023

以下是政制及內地事務局局長曾國衞今日（五月十八日）在立法會會議就邱達根議員動議的「團結行政與立法機關，全力推進大灣區建設」議案的總結發言： 主席： 我再次感謝提出議案的邱達根議員和各位發言的議員，大家都踴躍分享了今次到大灣區考察的親身體驗，並就行政與立法機關團結攜手，全力推進大灣區建設提出很多寶貴並富啓發性的意見和建議，為我們未來與廣東省和各灣區城市同心協力、共同促進大灣區高質量發展打下更堅實的基礎。 習近平總書記在黨第二十次全國代表大會中明確表示，要支持香港發展經濟、改善民生、保持穩定；要深入推進粵港澳大灣區建設，支持香港更好融入國家發展大局。而習主席在上月到廣東調研時，亦指出「粵港澳大灣區在全國新發展格局中具有重要戰略地位」，並「要使粵港澳大灣區成為新發展格局的戰略支點、高質量發展的示範地、中國式現代化的引領地」。習主席的廣東之行為大灣區的發展提供了指路明燈。香港特區會按習主席的重要講話，以及二十大和兩會精神，更主動積極推動粵港澳大灣區的高質量發展。 本屆特區政府在行政長官的領導下，正秉持自信自強、守正創新的精神，帶領香港各界與廣東省和各灣區城市優勢互補，共同搶抓大灣區建設帶來的重要機遇。今年二、三月間，在香港與內地恢復全面通關之後，特區政府分別聯同深圳市和廣東省召開了深港合作會議及粵港合作聯席會議，攜手推進在不同領域的高水平合作和高質量發展。三月初，行政長官又率團訪問澳門，並與澳門特區行政長官達成共識須把握好港澳在「一國兩制」下的獨特優勢，加強合作，為大灣區高質量發展創造更大動能，並作出更大貢獻。 上月二十一至二十四日，行政長官率特區政府及立法會考察團訪問大灣區四個內地城市，取得豐碩成果。這次訪問有三個「第一」：第一次本屆政府和本屆立法會聯合出訪；在完善選舉制度，落實「愛國者治港」原則後，第一次由行政長官率領立法會代表團到訪大灣區內地城市；亦是我們與內地全面通關後，第一次如此大規模的官式訪問，豎立了行政與立法機關團結同心、同為香港謀發展的重要里程碑。過程中，特區政府官員及立法會議員前所未有地打成一片、和諧互動，而在考察期間又認真投入，充分展示我們對融入國家發展大局，參與大灣區建設的主動性和積極性。通過這次訪問，香港特區更與廣東省和各灣區城市建立起強烈的共識，就是要大家一起努力，讓未來大灣區建設的工作更加事半功倍，為國家偉業和灣區發展增光添彩。 正如行政長官在訪問行程結束會見傳媒時表示，這次訪問只是一個起點，未來特區政府會更加敢於創新，凝聚力量，推動大灣區的高質量發展。特區政府會致力在灣區構建更廣泛、更高水平的互聯互通，目標是讓人流、物流、資金流、信息流等重要生產要素在區內更高效便捷流動，讓市民和企業可把握灣區發展的龐大機遇。 為更好發揮香港「背靠祖國、聯通世界」的獨特優勢，不斷增強發展動能，行政長官親自領導去年年底成立的「融入國家發展大局督導組」，並由三位司長擔任副組長，以全面統籌和推進各司局部門融入國家發展大局的工作，主動對接包括粵港澳大灣區建設在內的國家戰略。行政長官已向各司局長強調，要能有效推動這項重要工作以至達致成果，必定要做好三方面的工作，一是調研；二是協調統籌；三是設定落實目標，不時監察進度。 在加強調研方面，行政長官已要求各政策局多聽取業界和持份者的意見。只有充分掌握他們在灣區城市發展時面對的情況和所需的支援，進行深入的政策調研，才可形成各種惠港互利的政策建議，再致力爭取中央、廣東省和各市政府及澳門特區政府的支持，從而出台既能便利港人港企把握灣區機遇，又能與灣區城市互惠共贏的措施。特區政府會善用香港「一國兩制」的制度優勢，亦會善用香港的國際網絡和關係讓大灣區走向世界，以香港所長，服務國家所需，充份發揮香港「引進來、走出去」的雙向平台角色。 剛才不少議員在發言時，就這次考察活動所涵蓋的創科發展、環保合作、青年支援、文化藝術等議題，提出不少寶貴意見和建議，特區政府十分重視。稍後，創科局（創新科技及工業局）局長以及環境生態局副局長會分別就其政策範疇作出詳細回應。我們亦會將議員的意見和建議轉達給有關政策局作仔細研究及適當跟進。 主席，本屆立法會和行政機關的緊密合作已隨着「愛國者治港」原則落實下而開啓了新的篇章。本屆特區政府將繼續舉行前廳交流會，展開行政和立法機關的良性互動，行政長官亦在今天舉行首場「立法會行政長官互動交流答問會」，以「二十大及兩會精神」為主題，與議員從宏觀和大局觀的角度互動交流，共議香港的施政方向和目標，積極參與及推行國家政策，助力國家推動中國式現代化，以釋放和提升「愛國者治港」的力量和價值。同時，特區政府亦已公布完善地區治理建議方案，目的是為切實回應習主席對特區的四點希望：着力提高治理水平，不斷增強發展動能，切實排解民生憂難和共同維護和諧穏定，真正做到「民有所呼，我有所應」，為市民創造更幸福美滿的生活。 我們相信，在國家的全力支持下，特區政府必定能夠全面準確、堅定不移貫徹「一國兩制」方針，貫徹落實「愛國者治港」原則。行政和立法機關必定會凝聚力量、團結攜手，共同努力建設美好香港、全力推進粵港澳大灣區建設，為中華民族偉大復興作出更大的新貢獻。 主席，我謹此陳辭，接下來其他同事亦會作出回應。多謝主席。
立法會：政制及內地事務局局長就「團結行政與立法機關，全力推進大灣區建設」議員議案開場發言（只有中文）
17.5.2023

以下是政制及內地事務局局長曾國衞今日（五月十七日）在立法會會議就邱達根議員動議的「團結行政與立法機關，全力推進大灣區建設」議案的開場發言： 主席： 首先，十分感謝邱達根議員提出「團結行政與立法機關，全力推進大灣區建設」的議案。在中央的指導和大力支持下，香港特區完善了選舉制度，全面落實了「愛國者治港」原則，令「一國兩制」實踐得以行穩致遠，特區得以良政善治、長治久安。目前是香港開創由治及興的新局面、實現新飛躍的關鍵期。在行政長官帶領的行政主導下，行政與立法機關建立起良性互動、相互促進的良好協作關係。而立法會更是實事求是，務實理性地審議政府的各項法案、撥款申請等，與政府共同採取各種利民紓困、排解民生憂患的政策措施，使特區可以從三年疫情的困局中迅速回復動力，齊心合力拼經濟，拼發展，為社會謀發展，為市民謀幸福。 粵港澳大灣區建設是國家主席習近平親自謀劃、親自部署、親自推動的國家重大戰略，亦是香港未來的重要發展動力來源。習主席在去年七一回歸慶典發表重要講話時亦一再強調，香港必須不斷增強發展動能，中央全力支持香港抓住國家發展的歷史機遇，主動對接粵港澳大灣區建設等國家戰略。故此，大灣區高質量發展就成了特區政府其中一項重中之重的發展方向。而要取得成功，我們更需要號召社會各界，當然包括我們的重要合作夥伴──立法會各同仁齊來參與。這樣我們才可事半功倍，達致理想，把大灣區建設成宜居、宜業、宜遊的國際一流灣區，為國家與香港作出貢獻。 為使立法會各議員們能更深入和廣泛了解灣區內地城市的最新發展，從而讓大家日後可以與政府一同謀劃各發展政策措施，促進和推動大灣區的高質量發展，特區政府特舉辦了今次的大灣區考察活動，更由行政長官親自率領特區政府官員和立法會眾議員，是為本屆政府和本屆立法會第一次大規模的聯合出訪，意義尤為重大。 為此，特別感謝中央的大力支持和廣東省政府與各灣區城市政府的精心安排，我們訪問了大灣區四個城市，包括深圳、東莞、佛山和廣州，在四天緊湊聚焦而又內容豐富的行程中，正如議員所說，今次的成果是十分豐碩的，例如我們考察了創科、智慧城市、環保、青年發展，以及文化藝術等重點範疇的十多個設施和項目，讓我們更深入了解大灣區各城市在推動不同領域發展的最新發展情況，過程中更與廣東省及各灣區城市領導進行深入交流，促進彼此的了解和合作。此外，透過這次特區政府官員和立法會議員在行程中的深度交流和溝通，以及考察後積極跟進各項建議，今次聯合考察充分體現了特區政府和立法會在「愛國者治港」和行政主導的原則牽引下彼此團結一致、同心同德，共同維護國家主權、安全、發展利益，以及致力保持香港長期繁榮穩定。同時，今次考察成功更向社會各界傳遞灣區發展機遇無限的正面信息，有助各界更積極共同參與大灣區建設，積極融入國家發展大局，令國家、特區以至商貿百業、市民大眾都能從中受惠。 香港要實現由治及興的新飛躍，融入國家發展大局是必由之路。為此，行政長官特設立「融入國家發展大局督導組」，並已召開兩次全體會議，會上除定下「1+3+2」的強化領導架構，更定下了三方面的工作模式，一是調研，包括諮詢業界及持份者的意見，以研究制訂合適政策措施；二是協調統籌，以加強政策局及運作部門的推進及執行力度和成效；三是設定落實目標，不時監察進度並作出適當指導，務求令各項目能有效、達標完成。同時，督導組亦疏理了目前和未來的工作項目和發展方向，並排出優次，以便作積極推進，促進灣區高質量發展。 我十分歡迎今次由邱達根議員動議的議案，讓各位議員可以各抒己見，共同參議香港未來的發展方向，特別是如何更積極融入國家發展大局、共同建設大灣區高質量發展，為特區注入源源不絕的發展動能，為香港由治及興以及長遠發展奠下更穩固、更扎實的基礎。我們會細心聆聽各位議員的意見和建議並稍後作出回應。 多謝主席。
​政制及內地事務局和民政及青年事務局向地區代表解說完善地區治理的建議方案（附圖）
15.5.2023

政制及內地事務局局長曾國衞和民政及青年事務局局長麥美娟今日（五月十五日）向18區區議會、三個地區委員會（「三會」，即分區委員會、地區撲滅罪行委員會和地區防火委員會）和「地區服務及關愛隊伍」（「關愛隊」）的代表解釋完善地區治理的建議方案，並聽取意見。 在今日的兩場解說會上，曾國衞和麥美娟解釋方案的目的和好處，強調方案能優化區議會的職能和改革其組成，令它回復《基本法》第九十七條下非政權性地區諮詢及服務組織的定位。重塑後的區議會將由委任、地區委員會界別選舉、區議會地方選區選舉和當然議員組成，具有廣泛代表性，可吸納不同專業、經驗和賢能人士參與地方行政，有利於反映各個地方行政區的整體利益。 他們亦指出，由當區民政事務專員擔任區議會主席可體現行政主導，確保區議會工作配合政府施政。他們期望在各方努力下，區議會在明年一月一日履新後會有一番新氣象。加上區議會、「三會」、「關愛隊」和地區管理委員會均由政府領導，他們預期政府能有效統籌各方面的地區事務和協調工作，切實提升地區治理水平。 曾國衞和麥美娟表示除了重塑區議會，方案亦提出從根本完善地區治理架構，在中央層面加強統籌力度，讓政府的地區服務更有效、更到位。就此，政府將會成立由政務司司長主持的「地區治理領導委員會」，領導地區治理策略方針、具體政策及措施、工作優次和資源調撥；以及重新定位由政務司副司長主持的「地區治理專組」，以指揮和統籌相關政策局及部門落實有關政策，並在有必要時協調涉及跨部門及／或跨區的地區問題。 出席解說會的代表與兩位局長深入交流，踴躍分享對方案的意見。兩位局長亦呼籲地區代表利用其網絡，積極向區內居民解說方案。 政府於五月二日公布完善地區治理的建議方案後，曾國衞和麥美娟馬不停蹄地向社會各界解說方案。他們會繼續透過不同渠道解釋和宣傳方案，加深大眾對方案的理解。
政制及內地事務局局長在立法會政制事務委員會會議就《區旗及區徽條例》修訂工作開場發言（只有中文）
15.5.2023

以下是政制及內地事務局局長曾國衞今日（五月十五日）在立法會政制事務委員會會議介紹《區旗及區徽條例》修訂工作的開場發言： 主席、各位議員： 很高興今日來到政制事務委員會，向各位議員介紹修訂《區旗及區徽條例》的方向及建議內容。 因應全國人大常委會（全國人民代表大會常務委員會）在二○二○年修訂《國旗法》（《中華人民共和國國旗法》）及《國徽法》（《中華人民共和國國徽法》），我們在二○二一年修訂了《國旗及國徽條例》。我們在修訂條例期間聽取了議員的意見，後經詳細審視《區旗及區徽條例》，決定就有關條例進行修訂，令條例與《國旗及國徽條例》適度保持一致，以進一步完善保障及推廣區旗及區徽的正確使用，更好維護區旗及區徽的尊嚴。 今次的修訂主要參考了《國歌條例》及經修訂的《國旗及國徽條例》，一方面使《區旗及區徽條例》與這兩條條例保持適度一致，同時，亦考慮到區旗及區徽的地位與國旗及國徽的差別，以及在香港特區的使用實際情況。 按上述原則，我們提出對《區旗及區徽條例》的修訂內容大致分為兩方面： 第一，進一步加強對區旗及區徽的保護，具體修訂包括： （一）使侮辱區旗及區徽罪行的條文更為清晰，令有關罪行條文明確涵蓋現實生活及網絡世界中的侮辱行為； （二）擴大禁止將區旗及區徽用作不當用途的範圍，例如禁止將區旗、區徽或其圖案展示或使用於註冊外觀設計或商業廣告等； （三）增訂不得不適當使用區旗及區徽的情況，例如不得倒掛、倒插區旗，不得倒掛區徽等； （四）訂明出席或參與升掛區旗儀式時應該遵守的禮儀等；以及 （五）加入收回或處置區旗及區徽的規定，以確保區旗及區徽可得到妥善的處置。 第二，就宣傳教育作出規定，加強宣傳區旗及區徽。具體修訂包括： （一）加入新條文規定教育局局長須就區旗及區徽納入小學及中學教育發出指引；以及 （二）將區旗及區徽的宣傳短片或聲帶納入聲音廣播服務及本地電視節目服務。 在修訂條例草案獲通過後，特區政府會透過製作電視及電台宣傳短片及聲帶等方式，以及積極使用線上平台及社交媒體，向市民大眾做好宣傳及推廣工作，加強市民認識區旗及區徽的正確使用，並教育市民大眾須尊重和保護區旗及區徽。 最後，我想強調，修訂《區旗及區徽條例》的最終精神，是希望市民大眾尊重和愛護作為香港特區象徵和標誌的區旗及區徽，以及進一步加強對區旗及區徽的保護。現時，不少市民及團體在慶祝回歸、國慶等節慶活動時，都積極懸掛或使用區旗及區徽以表達他們擁護和支持特區的感情，我們對此當然是喜聞樂見的，只是希望進一步規範區旗及區徽的正確使用，使其得到適當的保護，而市民和團體只要是真心誠意尊重區旗及區徽，沒有公開及故意對區旗及區徽作出任何侮辱性行為，便不用擔心會誤墮法網，而特區政府亦會做好相關的宣傳教育工作。 歡迎各位議員就我們的建議提出意見和提問。多謝主席。
政制及內地事務局局長在立法會研究完善地區治理建議方案及相關事宜小組委員會首次會議開場發言全文（只有中文）
12.5.2023

以下是政制及內地事務局局長曾國衞今日（五月十二日）在立法會研究完善地區治理建議方案及相關事宜小組委員會首次會議的開場發言全文︰ 主席： 繼我們出席五月四日的立法會聯合事務委員會，我很高興今日再次有機會與麥局長一同跟議員交流意見。上次會議聽到議員對完善地區治理工作的全面支持，我們都感到非常鼓舞。我們定會繼續加強解說工作，駁斥不實的抺黑批評，爭取市民支持這一個為社區、為香港的好方案。 很感謝立法會對完善地區治理工作的高度重視，在方案出台後的一星期內快速設立小組委員會討論相關的政策事宜，以期令後續審議《條例草案》（《2023年區議會（修訂）條例草案》）的工作更為順暢。這又再一次證明了在完善選舉制度下的行政立法合作無間、議政辦事的效率大大提升，彰顯制度的優越性。 相信議員對方案都已非常熟悉，在此我便不再重覆內容，以留待更多時間讓議員發言。為方便議員討論，我們已在會前準備了一份簡單的資料文件，讓議員可就建議的重點範疇進行深入交流。 然而，近日社會上有一些人對區議會的角色定位所提出的意見，反映對《基本法》條文的理解仍然不夠準確。因此，在開始討論具體政策前，我想把握這次機會從憲制角度作出一些解說。 首先，正如律政司司長近日已經就《基本法》第九十七條說明當中有三大重點：第一，它是賦權性條款，換而言之，特區可以選擇成立區域組織，但沒有憲制責任必須這樣做；第二， 區域組織的性質是「非政權性」，意思是它並不具備任何政治權力，例如立法、徵收稅項、監察政府等權力；第三，區域組織的目的有兩個，就是接受特區政府就地區管理或其他事務的諮詢，以及提供文康等地區服務。 《基本法》第九十八條給予特區最大程度的空間，是依循第九十七條所定的原則的前提下，自行制定法律，規範區域組織的具體職權以及組成方法。《基本法》並沒有規定區域組織必須是以選舉形式組成。而按第九十八條所制定的法律，必須確保能全面準確貫徹第九十七條的立法原意和目的。這亦是我們今次完善地區治理建議方案所緊跟隨的一個原則。 其次，《基本法》亦從來沒有就區議會的組成方式作出任何說明，甚至沒有提述區議會這三個字。這與《基本法》第四十五條及六十八條分別說明行政長官及立法會須由選舉所產生是完全不同。意思是區議會不一定由選舉所產生，更遑論是由普選產生。因此，任何關於「民主成分」的說法，甚至將區議會說成是特區民主進程的一部分，均完全是曲解《基本法》的原意，偷換概念、子虛烏有。 為把握時間，我的介紹先到此。看看麥局長有沒有補充，我再向議員作回應。
​政制及內地事務局和民政及青年事務局向立法會議員和社團代表解說完善地區治理的建議方案（附圖）
11.5.2023

政府於五月二日公布完善地區治理的建議方案後，政制及內地事務局局長曾國衞和民政及青年事務局局長麥美娟隨即開展一連串向社會各界解說和宣傳的工作。兩位局長今日（五月十一日）繼續向立法會議員及社團代表講解方案，並進行深入討論和交流。 曾國衞和麥美娟今日下午主持兩場解說會，分別向立法會議員，以及香港島各界聯合會、九龍社團聯會和新界社團聯會的代表解釋方案，提到方案是按照三個指導原則進行：國家安全必須放在首位，全面準確、堅定不移貫徹「一國兩制」方針；全面落實「愛國者治港」原則；以及充分體現行政主導。 兩位局長指方案強化地區治理架構，促進地區工作的協調和合作，有助政府快速制定及指揮合適應對措施。由當區民政事務專員擔任區議會主席，可更好地統籌區議會、三個地區委員會（分區委員會、地區撲滅罪行委員會和地區防火委員會）及「關愛隊」，使其互相配合，產生協同效應，更有效服務市民。 他們表示方案令區議會重回《基本法》第九十七條下非政權性諮詢、服務組織的定位，政府正全力進行《2023年區議會（修訂）條例草案》的草擬工作，希望盡快提交立法會審議，目標是爭取立法會在今年暑期休會前通過《條例草案》，以期於今年年底進行區議會一般選舉，讓第七屆區議會可如期在明年一月一日就任。 出席解說會的立法會議員和社團代表均積極發言，就強化地區治理事宜提出不少具體意見。兩位局長亦呼籲社團代表多加向會員及市民解說，加深大眾對方案的理解。他們會繼續循不同渠道向社會各界解釋方案，宣揚方案的指導原則和好處。
政制及內地事務局和民政及青年事務局向立法會議員解說完善地區治理的建議方案（附圖）
10.5.2023

政制及內地事務局局長曾國衞和民政及青年事務局局長麥美娟今日（五月十日）繼續向G19和C15+立法會議員解釋完善地區治理的建議方案，聽取意見和爭取支持。 在今日的兩場解說會上，曾國衞和麥美娟解釋完善地區治理建議方案的目的和指導原則，強調新的區議會由委任、地區委員會界別選舉、區議會地方選區選舉和當然議員組成，令區議會既廣納不同專長及地區經驗的議員，又兼顧社會各階層的利益和考量。區議員從不同渠道收集意見，使政府能夠更全面和立體考慮地區事務，有助制定更合適的社區政策，有利提升地區管治效能，實現良政善治。 兩位局長指出改革後的區議會將能更配合和支持政府的施政，做到作為「上情下達」的橋樑：協助政府掌握地區脈搏，令政府能更有效地策劃地區服務；協助凝聚民心，爭取市民對政府的支持；以及為區內居民提供不同的諮詢和轉介服務，把地區工作做得到位，惠及每一位市民。 出席解說會的立法會議員十分支持建議方案，並踴躍地與兩位局長進行具建設性的交流。兩位局長表示政府的目標是爭取立法會在今年暑期休會前通過《2023年區議會（修訂）條例草案》，以期於今年年底進行區議會一般選舉，讓第七屆區議會可如期在二○二四年一月一日就任。 曾國衞和麥美娟自完善地區治理的建議方案公布至今，已出席了多個電台和電視台節目，主持解說會，接受傳媒訪問，向市民、傳媒、港區全國人大代表、港區全國政協委員、不同政黨代表和立法會議員解釋方案。他們未來數星期仍會馬不停蹄地向社會各界解釋方案。此外，政府官員亦會繼續到訪多個地區街站呼籲市民支持方案。
立法會十題：開發或使用人工智能時保護個人資料
10.5.2023

以下是今日（五月十日）在立法會會議上陳勇議員的提問和政制及內地事務局局長曾國衞的書面答覆： 問題： 香港個人資料私隱專員公署（公署）於二○二一年發布《開發及使用人工智能道德標準指引》（《指引》），以協助機構開發及使用人工智能時，明白並遵從《個人資料（私隱）條例》（第486章）的規定。然而，據悉國家和不少海外地區正研究進一步監管人工智能，例如國家互聯網信息辦公室早前發布了《生成式人工智能服務管理辦法（徵求意見稿）》，提出人工智能產品或服務提供者應當遵守法律法規的要求、尊重社會公德及公序良俗、禁止非法披露個人信息，以及不得非法留存能夠推斷出用户身份的輸入信息；美國及歐盟亦正探討相關的規管或法案。就此，政府可否告知本會： （一）是否知悉，《指引》發布至今，有多少間機構（包括商業實體、政府部門及公營機構）於開發或使用人工智能時參考《指引》，以制訂相關的政策或措施；如當局沒有備存相關數據，如何確保該等機構遵從第486章及妥善處理個人資料； （二）第486章中哪些條文可處理機構開發及使用人工智能時，可能涉及濫用個人資料或侵犯私隱的事宜；及 （三）政府會否與公署研究修訂第486章，以應對人工智能的急速發展；相關政府部門會否與公署合作，共同研究如何在保護個人資料和促進生成式人工智能技術健康發展之間取得平衡？ 答覆： 主席： 在現今科技日益進步下，人工智能發展迅速，而在開發及使用人工智能時，往往會觸及個人資料，當中可能涉及識別、評估或監察使用者的技術。香港個人資料私隱專員公署（私隱公署）於二○二一年發布《開發及使用人工智能道德標準指引》（《人工智能指引》），目的是協助機構在開發及使用人工智能時，明白並遵從《個人資料（私隱）條例》（第486章） （《私隱條例》）就保障個人資料私隱的相關規定。《人工智能指引》的內容包括數據管理價值及人工智能道德原則，並提供人工智能策略管治的實務指引，以協助機構制訂合適人工智能策略及管理模式，並作出風險評估及制定相關監察安排等。 就陳議員的提問，經諮詢創新科技及工業局及私隱公署後，現綜合回覆如下： （一）及（二）自私隱公署於二○二一年發布《人工智能指引》後，有關指引已派發至超過450間機構，包括政府部門、法定機構、商會，以及不同專業團體和行業機構，包括資訊保安界、會計界、法律界等。此外，私隱公署亦透過舉辦講座及參與資訊科技界舉辦的論壇，倡議《人工智能指引》的原則及良好行事方式。這些機構向私隱公署反映，《人工智能指引》提供了有用的資料，幫助機構在開發及使用人工智能系統時，符合保障個人資料私隱的相關規定。私隱公署會繼續宣傳及推廣《人工智能指引》，並已主動聯絡創新科技界別團體，向它們加強推廣。 機構在開發及使用人工智能時，必須按《私隱條例》的規定妥善處理個人資料。現行的《私隱條例》為市民的個人資料私隱提供保障規範，例如機構使用人工智能進行直接促銷前，《私隱條例》第35C條規定需將直接促銷目標和所涉及的個人資料種類告知資料當事人，並徵求資料當事人的同意。如機構未有採取上述行動卻在直接促銷中使用個人資料，一經定罪，最高可被處罰款500,000元及監禁三年。此外，機構亦需符合《私隱條例》下的六項保障資料原則，即規管收集個人資料的目的及方式；資料的準確性、儲存及保留；資料的使用；資料的保安；資料政策的透明度，以及資料的查閲及更正，以確保處理個人資料的整個程序受到充分的法律保障。如機構違反保障資料原則，私隱公署會按《私隱條例》第50條發出執行通知要求機構作出相應糾正，未有遵從執行通知可被處罰款50,000元及監禁兩年；如罪行在定罪後持續，可被處罰款每日1,000元。 私隱公署一直透過處理投訴、展開調查、處理資料外洩事故通報、進行循規審查，以及進行視察，對《私隱條例》的循規情況作出監察及監管。私隱公署在考慮機構是否符合《私隱條例》的規定時，會考慮各相關因素及實際情況，包括機構有否遵從私隱公署所發出的《人工智能指引》等。此外，私隱公署亦會主動對機構使用人工智能的情況進行調查，採取循規審查行動，並就具代表性的個案發表調查報告。 （三）政府資訊科技總監辦公室經諮詢私隱公署及參考其《人工智能指引》後，已制訂《人工智能道德框架》，旨在為各政府決策局／部門在推行應用人工智能技術的項目時提供指引，識別和管理有關項目的潛在風險及其他事項（例如個人私隱、數據安全和管理等）。 私隱公署會密切留意人工智能的發展情況，以及其對個人資料私隱所構成的風險。私隱公署會不時檢視《人工智能指引》的實施情況並在有需要時作出適當調整。此外，亦會繼續推廣指引下的良好做法，例如與創新科技界別聯合舉辦講座及研討會，在專業團體刊物及國際資料保障刊物發表文章等，並不時檢視現行的《私隱條例》，以確保對私隱的保障。私隱公署亦會因應創新科技及工業局就人工智能技術和創新科技的政策及發展方向，就個人資料私隱保護相關的議題，向局方提供適切意見。同時，私隱公署亦會主動聯絡相關部門包括香港警務處等，共同研究如何適度監管人工智能的開發及使用，以確保相關技術不被濫用或用作不法用途。
立法會十八題：港澳居民來往內地通行證
10.5.2023

以下是今日（五月十日）在立法會會議上楊永杰議員的提問和政制及內地事務局局長曾國衞的書面答覆： 問題： 據報，香港與內地全面通關後，不少市民有意回鄉探親或北上旅遊，惟目前續領、補領或首次申領港澳居民來往內地通行證（俗稱回鄉證）的預約配額未能滿足市民的需求，近日作出預約的人士更需輪候至本年九月方可獲得服務。就此，政府可否告知本會： （一）是否知悉，目前香港居民已過期的回鄉證數目，以及各香港中旅證件服務中心每日辦理回鄉證服務的配額分別為何； （二）鑑於據悉，部分市民不懂使用網上預約換證服務及填寫有關表格，當局會否與香港中旅證件服務有限公司（中旅）商討協助市民進行網上預約及恢復現場派籌的安排；若會，詳情為何；若否，原因為何； （三）有否與中旅商討在限定時間內的星期日及公眾假期提供換證服務，以滿足市民的需求；若有，詳情為何；若否，原因為何； （四）鑑於中華人民共和國出入境管理局於上月底宣布，自本年五月八日起延長指定截止日期回鄉證的有效期限至本年十二月三十一日，以及持證人可在入境內地後前往縣級以上公安機關出入境管理部門申請換發回鄉證，政府會否宣傳及鼓勵市民返回內地續領回鄉證，以進一步紓緩現時的「換證潮」；若會，詳情為何；若否，原因為何；及 （五）鑑於據悉，不少學校陸續恢復內地交流活動，當局會否與內地當局商討為未曾申領回鄉證的學生簽發一次性的過關證件，以免他們錯失參加內地交流活動的機會；若會，詳情為何；若否，原因為何？ 答覆： 主席： 受疫情影響，不少香港居民未有及時為到期的港澳居民來往內地通行證（俗稱回鄉證）辦理續證手續。在本年二月香港與內地恢復全面通關後，由於已累積大批續領、補領及新申請回鄉證的需求，故此導致輪候需時。 香港特別行政區（特區）政府十分感謝國家出入境管理部門在今年四月二十八日所推出的新措施，自今年五月八日起，延長回鄉證有效期，對證件有效期限截止日期為二○二○年一月一日至二○二三年十二月三十日的回鄉證，有效期限延長至二○二三年十二月三十一日。持證人憑上述回鄉證原件，可以持證正常辦理出入境邊防檢查手續來往內地。而在入境內地後，相關人士可前往縣級以上的公安機關出入境管理部門申請換發回鄉證。新措施令香港居民無需急於換領回鄉證便可往返內地，亦增加了換領回鄉證的渠道，大大紓緩早前大量市民輪候換證的情況。 就楊永杰議員的提問，在徵詢保安局及教育局後，現綜合回覆如下： （一）至（三）據特區政府從內地相關部門了解，目前香港居民已過期的回鄉證數目約為100萬張。香港中旅證件服務中心（香港中旅）已採取多項便利香港居民（特別是長者和學生）申領回鄉證的措施，包括延長可預約籌號的日期至二○二三年十二月三十一日（不包括星期日及公眾假期）；延長九龍東和新界東證件服務中心的服務時間由下午五時至晚上九時三十分；在預約網站上（ www.ctshk.com/mep/zh/ch-visabook/ ）發放新增的預約籌號；為70周歲或以上長者提供現場派籌服務；開通網上預約綠色通道予70周歲或以上長者和未滿3個月嬰兒，讓他們作優先網上預約；因傷病導致行動不便人士，如不便預約，可於服務時間內直接到各證件服務中心辦理；對於當天籌號已滿未能辦理網上預約但有緊急事由如探病、奔喪、就醫、就學、緊急商務等，可前往證件服務中心加急辦理。此外，香港中旅已經安排人員在現場協助有需要的人士填寫網上申請表格等。特區政府沒有個別證件服務中心每日辦理回鄉證服務的配額資料。 此外，據特區政府了解，香港中旅正積極研究延長其餘三個證件服務中心的服務時間，以及增設臨時證件換發服務中心，以緩解目前五個證件服務中心所積壓的申請。特區政府會繼續與相關內地部門和香港中旅保持密切聯繫，以推動更多便利措施協助市民。 （四）內地相關部門在宣布推出上述新措施後，香港市民已從不同渠道獲得內地有關單位申請換發回鄉證的資訊。特區政府會與內地當局保持緊密聯繫，並適時將更多資料發放給市民，以方便他們到相關內地單位換領回鄉證。而政制及內地事務局和特區政府五個駐內地辦事處亦已於今年五月八日透過網上平台發放有關香港居民可在內地換領回鄉證的相關資料。 （五）有關學生前往內地參與交流活動方面，教育局一直呼籲有需要的師生盡快換領或申請回鄉證。由於內地考察屬公民與社會發展科（公民科）課程的重要部分，教育局早前與香港中旅協調，為於本年四月或五月參與公民科內地考察而未能及時預約換領或申請回鄉證的師生辦理回鄉證服務。另外，香港中旅亦為準備赴內地參加考試或參加不同類型交流活動的學生加急辦理回鄉證申請。