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立法会十四题：刑事案件的统计数字
27.4.2022

以下是今日（四月二十七日）在立法会会议上狄志远议员的提问和保安局局长邓炳强的书面答覆： 问题： 在二○一九年爆发的反修例运动中，有超过一万人被捕和逾2 000人被检控。此外，《香港国安法》在二○二○年年中实施后，陆续有多名人士因涉嫌违反该法被捕，但据报不少被捕人士还押候审超过一年，有关案件仍未审讯。就此，政府可否告知本会： （一）就分别涉及（a）反修例运动及（b）《香港国安法》这两类案件的每类而言，至今（i）被捕、（ii）被还押候审、（iii）获准保释外出、（iv）被检控及（v）被定罪的人数分别为何；被捕与被检控人数的比例，以及被检控与被定罪人数的比例分别为何；及 （二）就第（一）项提及的两类案件的每类而言，至今被检控人士（a）由被落案起诉至其案件开始审讯，以及（b）由其案件开始审讯至案件审结的（i）平均及（ii）最长时间分别为何；当局会否采取措施缩短案件排期审讯的时间；如会，预计可缩短多少时间；如否，原因为何；对于还押候审超过一年的被捕人士，当局会否尽可能不反对他们保释候审？ 答覆： 主席： 就议员的提问，经谘询律政司和司法机构后，我现回覆如下： （一）香港执法部门是根据证据、严格依照法律，以及按有关的人士或单位的行为而采取其执法行动。 此外，《基本法》第六十三条明确指出律政司主管刑事检察工作，不受任何干涉。律政司在有充分可被法院接纳的证据，令案件有合理机会达致定罪，并符合公众利益的情况下，才会提出起诉。 就与二○一九年起的「黑暴」相关的违法事件，截至二○二二年二月二十八日，警方共拘捕10 277人，当中2 804人被检控（占被捕人数27.3%），其中1 172人被定罪（占被检控人数41.8%），另有939人的案件仍在审讯中。警务处没有备存与「黑暴」相关的违法事件的被还押候审和获准保释外出的统计数字。 自二○二○年六月三十日《香港国安法》实施起，截至二○二二年三月三十一日，涉嫌从事危害国家安全的行为（包括涉及《香港国安法》及其他危害国家安全罪行）而被拘捕的共175人，当中共112人（占被拘捕的人数的64%）和五间公司被检控。至今，共八人被定罪（占已完成审讯的人数的100%），而被还押候审及获准保释外出的人数分别为78人和59人。 （二）律政司一直按照《基本法》第六十三条独立地处理刑事检控工作，不受任何干涉。律政司处理危害国家安全犯罪案件时，亦严格遵循《香港国安法》第四十二条第一款「确保危害国家安全犯罪案件公正、及时办理」。所有检控工作均严格按照相关法律进行。 每宗案件由提出检控直至审讯之间所需的时间，视乎多项因素而定，例如案件是否需要进一步调查、被告人是否需要时间征询法律意见以考虑答辩、辩方是否需要法庭核证翻译文件、或辩方是否按法例赋予的权利提出需要在审讯前先处理的申请等。正如二○二一年终审法院上诉委员会在一宗案件（注）的总结中指出，所有诉讼方及法庭均有责任充分合作，尽一切可能加快处理危害国家安全犯罪案件。我们并没有备存提问所要求有关由提出检控直至审讯的统计数字。 根据司法机构的资料，运作经验显示，与二○一九年的反修例事件和《香港国安法》相关的案件，当中有不少涉及众多被告人、法律代表、传媒人士和旁听公众，并牵涉大量用作呈堂证据的录像，需要较长（20至30日以上）的审讯日数，因而为司法机构的资源和运作带来前所未有的挑战。 法庭一直积极和优先处理反修例事件和《香港国安法》相关的案件，并尽量为每宗较复杂和涉及大量被告的案件订定最早的审期，但从首次提讯到结案所需的处理时间取决于多项因素，当中许多并非司法机构所能控制。 一如其他刑事案件的司法程序，为确保司法公义（包括公平审讯及保障诉讼各方的权益），在每宗案件从首次提讯至准备就绪可以展开审讯之前，案件的诉讼方都需要时间完成一系列必要的步骤和程序，包括执法机关进行调查及搜证、寻求律政司的法律意见、被告人申请法律援助或安排私人法律代表、索取检控方的证据并作出调查及征询法律意见，以及双方准备审讯等。视乎情况，法庭可能需处理一些案件管理议题，例如为着利便审讯而合并或分拆案件等。 当案件大致准备就绪可进行审讯时，法庭会在考虑各有关因素后，尽力将聆讯日期安排在最早可用的日子，有关因素包括主审法官的工作安排、案件复杂性和聆讯所需日数、涉及的诉讼各方（尤其是被告人）的数目、诉讼各方及／或大律师的档期，以及诉讼各方准备案件所需的时间等。 根据过往两年约90宗已在区域法院（区院）审结的反修例事件案件的纪录，该些案件自于裁判法院首次提讯至于区院审结所需的时间，一般需时300至400多天，比其他刑事案件长约30%。较详细的分析见附件。 过去两年以来，司法机构一直通过一系列多管齐下的措施，在确保妥善执行司法工作的同时，尽量优先和加快处理与反修例事件和《香港国安法》相关案件。这些措施包括－ （a）增加司法资源； （b）法庭积极主动地管理案件，包括： （i）按案件的实际情况编订切实可行的时间表并监察案件的进度； （ii）鼓励诉讼方在进行法律程序中互相合作，例如指示诉讼方在聆讯与聆讯之间的时间识别争论点及商讨案件管理议题等；及 （iii）及早处理案件管理议题，例如指示诉讼方就案件是否合并或分拆提交书面陈词等； （c）延长开庭时间及在星期六开庭； （d）尽量利用11座法院大楼约135个适合用作刑事案件聆讯的法庭，以处理每周约60至70宗反修例事件相关案件的聆讯； （e）透过翻新及／或转播聆讯以加大现有法庭的容量，处理涉及被告人数较多的案件； （f）于二○二一年十月起重用荃湾法院大楼；及 （g）计划在湾仔政府大楼兴建一个可容纳多达50名被告人的大型法庭，并预计于二○二三年竣工。 透过上述务实措施加快处理与反修例事件和《香港国安法》相关案件，截至二○二二年二月底，各级法院接获的约2 100宗反修例事件相关案件当中，约1 700宗（即83%）已结案，而绝大部分（94%）于裁判法院处理的案件已经结案。未来一至两年须迫切面对的挑战主要是处理余下约190宗于区域法院审理的案件，当中约85%已排期于二○二二至二○二三年开审。 各级法院接获共85宗《香港国安法》相关案件，当中许多与保释有关。这些案件当中，64宗（即75%）已结案。 注：案件编号FAMC32/2021。
立法会二十题：对含大麻二酚成分产品的管制
27.4.2022

以下是今日（四月二十七日）在立法会会议上杨永杰议员的提问和保安局局长邓炳强的书面答覆： 问题： 据报，现时大麻二酚（CBD）不受《危险药物条例》（第134章）的管制。不少商家在宣传品上标榜CBD无害、具纾缓焦虑和疼痛作用，以及能预防和治疗失眠、湿疹和其他皮肤病，甚至将其添加至咖啡、果汁、美容护肤品等产品中，然后以高价出售。然而，鉴于市面上不少含CBD的产品中均发现含有属于危险药物的四氢大麻酚（THC），政府正计划在第134章下对CBD作出管制。就此，政府可否告知本会： （一）有否研究CBD的功效；鉴于有商户夸大含CBD产品的功效及将有关产品售卖予顾客，有否研究有关商户有否触犯《商品说明条例》（第362章）； （二）过去三年，每年执法机构抽查市面含CBD产品的数目，以及当中发现含THC产品的数目；有多少人因而分别被检控及定罪，以及被定罪人士的判罚为何；及 （三）在CBD被纳入第134章的规管前，政府会否仿效外国政府的做法，建议市民每日摄取CBD的上限、提醒孕妇、正在喂哺母乳的妇女及正服药人士应避免使用含CBD的产品，以及限制含CBD产品的买家年龄；若会，详情为何；若否，原因为何？ 答覆： 主席： 大麻是联合国严格管制的毒品，但大麻二酚（CBD）则未列于三条主要国际毒品公约的管制范围。在香港，大麻、大麻树脂、四氢大麻酚（THC）和若干种其他大麻素已受《危险药物条例》（第134章）管制。另一方面，根据《药剂业及毒药条例》（第138章），任何含CBD的药剂制品均被列为第1部毒药及处方药物，受相关药剂制品制度规管。香港目前未有任何含CBD的注册药剂制品。CBD一般由大麻提取，含有CBD的产品很可能含有属于危险药物的THC。因此，政府已计划进一步立法管制CBD，并在今年内征询立法会保安事务委员会的意见。 就杨永杰议员提出的问题的各部分，经谘询食物及卫生局和商务及经济发展局，我回覆如下： （一）近年世界各地都有不同类型含有CBD的产品出售，包括食品、健康补充品、护肤美容用品等。这些产品如在香港出售，须遵守《商品说明条例》（第362章）的规定。根据该条例，商户如在没有足够证据的支持下就有关货品作出虚假或具误导性达关键程度的陈述，可构成虚假商品说明的罪行，一经定罪，最高可被判罚款50万元及监禁五年。此外，《不良广告（医药）条例》（第231章）亦禁止广告声称某药物、外科用具或疗法可以预防或治疗该条例附表所订明的疾病或病理情况，违者最高可被判罚款10万元及监禁一年。 （二）执法部门（包括香港警务处和香港海关）留意到近年有不同种类含有CBD的产品进口和在本地出售，因此已主动采取行动，在不同地点检取和测试声称含有CBD的产品。自二○一九年起至今，这些执法行动已进行了接近120次。在已送交政府化验所并已完成样本检测的产品中，有约三分之一的样本被验出含有THC，当中涉及超过4 000件被检取的产品。目前在大部分验出THC的个案中，执法部门仍在调查或正征询律政司意见。 （三）现时有不同法例规管含CBD的产品。例如，任何含CBD的产品，若含有THC，不论所含浓度为何，均被视为危险药物，受《危险药物条例》（第134章）管制。此外，《公众卫生及市政条例》（第132章）、《食物安全条例》（第612章）、《消费品安全条例》（第456章）等法例亦适用于相关范畴。政府已计划进一步立法管制CBD。由于含有CBD的产品很可能含有属于危险药物的THC，政府认为不宜建议市民每日摄取CBD的上限，或设下买家年龄等。
保安局局长在立法会财务委员会特别会议就保安范畴开场发言
14.4.2022

以下是保安局局长邓炳强今日（四月十四日）在立法会财务委员会特别会议就保安范畴的开场发言全文： 主席： 新的财政年度预算草案中，保安局负责的范围，拨款约为577亿元，较上年度核准预算增加6.3%，占政府总开支7.2%。 维护国家安全方面，《香港国安法》的制订和实施，使香港特区由乱变治。 过去一年，特区政府成功防范和制止不少危害国家和香港安全的行为，包括： （一）拘捕危害国家安全的领头人物黎智英及相关同谋人，而危害国家安全的宣传机器《苹果日报》亦停止运作； （二）拘捕涉嫌串谋通过「35+」计划操控选举、意图瘫痪香港特区政府依法履行职能的多名涉案人士，当中47人已被起诉「串谋颠覆国家政权」罪； （三）全力打击本土恐怖主义，包括侦破企图在法院和公共交通工具放置爆炸品，以危害国家安全的激进港独组织「光城者」； （四）激活现有法例：包括引用《刑事罪行条例》第9、10条积极打击「软对抗」的行为；向行政长官会同行政会议建议行使《公司（清盘及杂项条文）条例》下的相关权力，将「支联会」从公司登记册中剔除；以及 （五）积极运用《香港国安法第四十三条实施细则》下的权力，包括冻结总值超过11亿元的罪行相关财产。 未来，我们除继续严正执法外，亦会加强国家安全及反恐情报收集及分析；我们亦会继续透过宣传和教育提高国家安全意识。 立法方面，我们已经展开《基本法》第二十三条立法工作，原定期望在今届政府完结前可以展开谘询工作，以及在今年年底前将草案提交立法会审议。但由于疫情关系，目前我们正评估对相关工作的影响。 罪案方面，在二○二一年，录得较显著升幅的罪案类别包括诈骗、勒索及严重毒品罪行。我们会密切留意罪案趋势，灵活调配资源以加大打击力度，并透过针对性的宣传和教育，提高市民的警觉性。 网络安全方面，政府正进行准备工作，以立法方式清晰订定关键基础设施营运者的网络安全责任，加强关键基础设施的网络安全。我们的目标是在今年内进行公众谘询。 处理免遣返声请方面，各项措施取得相当进展，非华裔非法入境者的数目，比高峰期大幅减少约八成，新接获的声请数目亦大幅减少约五成。即使面对疫情影响，透过入境事务处（入境处）积极处理，现时尚待审核的声请数目已由高峰时期过万宗回落至455宗；而等待酷刑声请上诉委员会处理的个案亦由高峰时的超过6 500宗大幅减少至约2 600宗。 为了更有效处理声请，《2021年入境（修订）条例》已于去年八月一日起生效，进一步提高入境处的审核效率，防止拖延手段和改善上诉委员会的程序和职能。 提升旧式楼宇消防安全方面，政府认同有需要考虑赋权消防处和屋宇署代未能符合《消防安全（建筑物）条例》要求的旧式楼宇业主进行消防安全改善工程，并在工程完成后向他们收回有关费用。保安局正参考现行《建筑物条例》下类似的机制、借鉴屋宇署进行楼宇安全工作的经验，尽力解决当中的法律和执行问题，并期望在今年进行公众谘询。 在囚人士的羁押和更生方面，为推动惩教设施更现代化，惩教署会继续积极发展「智慧监狱」，应用创新科技提升监狱管理的效率和保安水平，亦会致力优化更生计划，协助涉及严重罪行及思想激进的在囚人士重新建立正确价值观。 打击毒品方面，各界齐心努力下，本港的毒品问题整体受控。然而，最近两年被呈报吸毒，特别是大麻、可卡因和氯胺酮和涉及毒品罪行被捕人数有所上升，情况值得关注。 ​ 主席，我和各部门代表非常乐意解答各议员的问题。多谢主席。
一九五四年或之前、一九八三年至一九八四年及一九八七年至二○○○年出生的香港居民的最新换领新智能身份证时间表
7.4.2022

入境事务处（入境处）今日（四月七日）公布，各智能身份证换领中心（换证中心）（见附件一）早前因疫情而暂停服务后，已于二○二二年四月一日起重新开放，并将于明日（四月八日）起全面恢复服务。为有序地安排受影响人士办理换证手续，保安局局长已发出修订命令，就一九五四年或之前、一九八三年至一九八四年及一九八七年至二○○○年出生的香港居民的换证时间表，作出以下调整： 符合申请资格人士 经修订的申请限期 于一九八三年、一九八四年、一九八七年或一九八八年出生的旧款智能身份证持有人 二○二二年一月十九日至 二○二二年七月二十三日 于一九八九年、一九九○年或一九九一年出生的旧款智能身份证持有人 二○二二年四月八日至 二○二二年七月二十三日 于一九九二年、一九九三年、一九九四年或一九九五年出生的旧款智能身份证持有人 二○二二年七月二十五日至 二○二二年十月六日 于一九九六年、一九九七年、一九九八年、一九九九年或二○○○年出生的旧款智能身份证持有人 二○二二年十月七日至 二○二二年十二月十日 于一九五四年或之前出生的旧款智能身份证持有人 二○二二年四月八日至 二○二三年一月十四日 相关的修订命令将于二○二二年四月二十七日提交立法会进行先订立后审议的程序。 入境处发言人表示：「因疫情严峻，入境处曾于二○二二年二月四日至二○二二年三月三十一日期间暂停全港市民换领身份证计划（换证计划）下九间换证中心的换领新身份证服务。受早前换证中心暂停服务影响，相关年龄组别的市民或未能按照早前公布的换证时间表申领新身份证，因此政府决定调整换证时间表，以确保换证计划继续有序地进行。」 入境处发言人补充：「因应疫情及换证计划的进度，修订命令除延长一九八三年至一九八四年及一九八七年至一九八八年出生的香港居民申领新身份证的限期，更调整了一九五四年或之前及一九八九年至二○○○年出生的香港居民的换证时间表。已获邀更换智能身份证的市民毋需急于在恢复服务初期到换证中心换证，他们可在经修订的申请限期内预约办理换证手续。」 为减少人群聚集，入境处呼吁申请人使用入境处流动应用程式、登入网站 www.gov.hk/newicbooking 或致电24小时电话预约服务热线2121 1234，预约办理换证手续。市民可扫描附件二的二维码下载入境处流动应用程式或网上预约换领身份证。入境处呼吁申请人于使用流动应用程式或网上预约时预先填写表格，以便能更快捷地办理换证服务。申请人前往换证中心办理手续时，须带同其旧款智能身份证。 有关换证计划的详情，市民可浏览 www.smartid.gov.hk 或致电入境处查询热线2824 6111。
保安局局长率领团队派发「防疫服务包」呼吁同心抗疫（附图／短片）
3.4.2022

保安局局长邓炳强今日（四月三日）带领保安局同事、辖下纪律部队和辅助部队的首长和人员、独立监察警方处理投诉委员会代表以及各纪律部队青少年制服团体的领袖代表到深水埗向居民派发「防疫服务包」，呼吁大家同心抗疫。 一同参与派发活动的还包括保安局常任秘书长叶文娟和保安局副局长区志光。 团队一行人分成九队，早上在深水埗警署出发，在深水埗民政事务专员黄昕然陪同下，向深水埗区居民逐家逐户派发「防疫服务包」。邓炳强鼓励居民善用防疫物资，加强个人保护，齐心战胜疫情。 邓炳强感谢出席派发活动的团队人员参与抗疫不遗余力，体现「众志成城 团结抗疫」的精神。他并向青少年制服团体领袖代表送上保安局抗疫特遣队背心和以中央援建的大型社区隔离设施为主题的精美拼图，感谢他们支持今日活动。 政府昨日（四月二日）开始在全港18区派发「防疫服务包」，期望在七天内完成派发。政府亦会在每区设有多个发放点作补漏拾遗，让未能领取「防疫服务包」的市民到场领取。
中央政府援港抗疫中医专家组与卫生署和香港中医药管理委员会会面交流及视察社区隔离设施（附图／短片）
30.3.2022

由中央政府援港抗疫中医专家组组长仝小林院士率领的内地中医专家组今日（三月三十日）继续其访港考察行程。 早上，专家组到访卫生署，与卫生署署长林文健医生、相关卫生署同事及多位公共卫生专家会面及交流，以了解香港疫情的最新发展及形势，以及密切接触者「居安抗疫」计划的安排。林文健医生对中央政府再次派出专家组支援香港表示谢意，并指出专家组为香港带来中医抗疫方面的专业支援，适切地指导进一步加强中医药在香港疫情防控工作的角色。 与卫生署代表会面后，专家组与香港中医药管理委员会（管委会）主席胡梁子慧、中医组主席王如跃医师和相关小组主席举行会议，林文健医生亦有参与。他们就本港中医药规管及发展现况进行交流，并就中医药抗击新冠疫情作深入讨论，而专家组亦分享内地应对疫情的经验。 下午，专家组前往元朗洪水桥社区隔离设施，保安局局长邓炳强、社会福利署和医院管理局（医管局）人员亦有同行。该设施分为两部分，分别用作一般社区隔离设施和长者暂托中心，前者由保安局抗疫特遣队负责管理。邓炳强向专家组介绍管理设施的工作，包括小区式以人为本的管理模式及服务少数族裔隔离人士的特别安排，例如为斋戒月而设的特别膳食安排。此外，每位隔离人士均获发抗疫物资，当中包括抗疫中成药，而医管局亦特别设立免费「中医谘询服务」热线，由注册中医师解答隔离人士有关中医药使用的问题，充分发挥中医药在治疗2019冠状病毒病方面的重要作用。 由仝小林院士率领的内地专家组于三月二十九日抵港进行考察。
保安局局长在青衣社区隔离设施与传媒谈话全文（附图／短片）
6.3.2022

以下是保安局局长邓炳强今日（三月六日）下午在青衣社区隔离设施会见传媒的谈话全文： 保安局局长：各位香港市民，各位记者朋友，大家好，现在香港第五波的疫情仍然非常严峻，香港各位市民上下一心，携手共同对抗疫情。中央对我们非常关顾，亦给予我们很多支持，例如确保我们的一些日常生活用品和食品、医疗物资，甚或医疗人员的供应，亦协助我们兴建了一些方舱社区隔离设施，就如大家今日看到在青衣的方舱隔离设施。在兴建方舱隔离设施中，充分体现香港人的拼博精神和国家对我们的支持，基本上是完成了一个不可能的任务，于七日之内建成一个社区隔离设施，在香港创造一个奇迹。 目前为止，我们大约有23个社区隔离设施，有不同类型，例如竹篙湾（隔离设施）、酒店隔离设施、由公共房屋改建而成的隔离设施及这类型的方舱社区隔离设施。目前为止，我们大约有16 000个房间或单位可供应用，而目前入住率约为四成左右。 另外，我亦想说，如青衣方舱隔离设施设有某些公用设施，如洗手间是公用的，其实这是与亚洲（国际）博览馆或医院内的设施是类似的，而我们亦正不停优化设施，大家看到我来了几天，希望不断优化设施。另外，很庆幸社区内亦对隔离设施非常关顾，很多附近的社区人士很窝心地捐赠了很多物品给我们，例如（我们）早上送早餐的时间会派赠报纸，有一些玩具是送给小朋友的，甚至乎有社交娱乐应用程式送赠给入住的朋友，希望他们在这里的日子过得比较舒适一点。 另外，我亦想说，我们希望能不断改善社区隔离设施的服务，我们留意到有些人士曾经表示，由于家居的原因，很想入住这些社区隔离设施，但安排上未能很快作出。所以，我们于今日黄昏稍后开始，会推出一个新的服务，这个新的服务是一个直接的专线，可以联络到社区隔离设施，包括有电邮、WhatsApp等社交平台，可以直接联络我们。如果任何人士是核酸检测呈阳性、深喉唾液或快速抗原（测试）呈阳性的话，加上他是没有症状、或是症状轻微的，而他觉得家居环境是不适合留在家中，希望尽快到社区隔离设施，便可以联络这个直接的专线，刚才提过包括WhatsApp，5233 1833，稍后我们亦会将其他电邮和微信帐号告诉大家。希望透过这个全新直接的服务，能让不太适合作居家隔离的人士可尽快入住。我们会根据其家居情况，以及我们房间的供应情况以厘定入住的先后次序，亦希望尽快把相关人士送入隔离设施。我们希望有关人士尽快入住后，令其家人的健康得到保障。 最后，我想提出，我们留意到近期社会上有人透过社交媒体恶意抹黑我们的抗疫工程，包括抹黑国家对我们的支持，亦包括破坏我们香港政府的抗疫工作。我相信我和所有香港人都会谴责这些人的行为，现在是应该携手同心抗疫的时刻，任何人士作出这些行为，企图扰乱香港社会，香港市民都不会接受，都会予以谴责。如果有证据显示有关行为牵涉刑事成分，执法部门亦会展开调查。 就我刚才提及的特别专线，今日稍后开通后，我们希望首批透过新机制的入住人士明日早上可安排送入（隔离设施）。 最后，香港疫情仍然严峻，我希望各位香港市民携手同心，一齐对抗疫情，多谢大家。 记者：现时有大量确诊个案，为何社区隔离设施只有四成入住率这么低？请问现时的情况是安排滞后令有关人士无法入住隔离设施，还是相关人士拒绝入住隔离设施？如果该等人士拒绝入住，会否属于犯法行为？局方会否有检控或跟进行动呢？ 保安局局长：首先，我们（社区隔离设施）的入住率是有高有低，我们亦不能同一时间令全部隔离设施住满。当有入住人士搬出，我们亦需要预留时间安排清洁。 另外，你提到如果有确诊人士拒绝入住。首先，根据相关检疫条例，如果有关人士拒绝配合检疫令的话，相关人员有权把有关人士带到社区隔离设施。如果有关人士拒绝，有可能违反妨碍公职人员（执行职务）的罪行，可以被罚款五千元及判处监禁两个月。如果确诊人士入住后企图逃走，亦有机会被罚款五千元及判处监禁六个月。 记者：有入住青衣社区隔离设施的患者表示设施有卫生问题，例如厕所有鞋印、女厕有尿兜、厕所没有洗手液提供，甚至两餐都要食煎炸食物。局长有没有了解相关情况是否属实？设施的卫生环境是否有需要改善？ 保安局局长：我留意到有居住设施的隔离人士有一些意见。当然我们一定会精益求精，我们亦会加强清洁，并确保会提供相关清洁用品。至于食品方面，我们亦听到有隔离人士表示喉咙不适，不想进食煎炸食物，我们一定会向食物供应商反映相关意见。 （请同时参阅谈话全文的英文部分。）
保安局局长完成家居检疫
2.3.2022

保安局发言人今日（三月二日）表示，保安局局长邓炳强今日已完成密切接触者家居检疫，返回办公室工作。 发言人表示，邓炳强由二月二十三日起按「居安抗疫」计划，在家居进行检疫。根据政府关于密切接触者的家居检疫最新指引，已接种至少两剂新冠疫苗的密切接触者可在接受家居检疫的第六天及第七天，进行快速抗原测试。若他们在这连续两天的快速测试均取得阴性测试结果，将可以于第七天提早离开社区隔离设施或家居，如常生活。 邓炳强昨日及今日的快速抗原测试均取得阴性结果，故今日结束家居检疫并已返回办公室工作。
​保安局局长家人确诊2019冠状病毒病
23.2.2022

保安局发言人今日（二月二十三日）表示，保安局局长邓炳强太太及家佣确诊2019冠状病毒病。邓炳强今早曾进行新冠病毒抗原快速测试，结果为阴性，其后他的深喉唾液样本化验结果同为阴性。 邓太今日中午进行新冠病毒抗原快速测试，初步结果为阳性。局长、其太太和家人随后交回深喉唾液样本作化验，邓太和家佣的化验结果确认为阳性，他们正按卫生署卫生防护中心指引在家等候送院或往隔离设施。 卫生署卫生防护中心经评估后将局长及其余家人列为密切接触者，局长及其余家人将按「居安抗疫」计划，在家进行14天家居检疫，期间须按该计划的要求进行医学监测，包括在指定日子进行检测。检疫期间，邓炳强会在家工作。 保安局会为相关办公室进行彻底清洁和消毒，并安排相关职员接受检测。 保安局会继续严格执行各项防疫措施，并已提醒所有人员须注意个人卫生，时刻提高警觉。如发现身体不适，必须马上求医及通知局方。
立法会一题：对含大麻成分产品的管制
23.2.2022

以下是今日（二月二十三日）在立法会会议上张国钧议员的提问和保安局局长邓炳强的书面答覆： 问题： 据悉，大麻植物可提炼出大麻二酚（CBD），而含CBD的产品在市面日趋普遍。该等产品包括药物、油品、食品、饮品和化妆品。不少含CBD的产品声称只具纾压或止痛效用，不会令人上瘾和危害健康。然而，有医学专家指出，长期或过量摄取CBD有机会导致肝、肾等器官中毒，严重者更可导致该等器官失去功能。此外，近年由香港警务处及香港海关检获含CBD的产品中验出含有四氢大麻酚（THC），而THC属《危险药物条例》（第134章）订明的危险药物。就此，政府可否告知本会： （一） 过去五年，在执法行动中检获含THC成分的产品的详情，包括销售地点，以及产品的种类及数量为何； （二） 会否尽快研究将CBD列为第134章订明的危险药物，以加强管制有关产品；若会，详情及时间表为何；若否，原因为何；及 （三） 会否考虑加大执法及教育和宣传的力度，以打击涉及销售含大麻成分产品的罪行；若会，详情为何？ 答覆： 主席： 大麻是联合国严格管制的毒品。在香港，大麻、大麻树脂、四氢大麻酚（THC）和若干种其他大麻素已受《危险药物条例》（第134章）管制。大麻二酚（CBD）一般由大麻提取，其产品可能含有具精神活性作用的THC成分。 就张国钧议员提出的问题的各部分，我回覆如下： （一） 执法部门（包括香港警务处和香港海关）留意到近年有不同种类的CBD产品进口和在本地出售，因此已主动采取行动，在不同地点检取和测试声称含有CBD的产品。自二○一九年起至今，该类行动已进行了接近120次，涉及地点有食肆、商店（包括大型连锁店）、边境管制站，以及仓库等；涉及产品则包括食品、健康补充品、口服油、电子烟油或添加剂、护肤用品、个人护理用品（例如牙膏、浴球）、按摩用品、宠物食品等。该些产品均交由政府化验所检测，而在已完成检测的产品中，有超过3 800件被验出含有THC。各执法部门会继续根据风险评估、相关情报、投诉或主动巡查等，检取和测试CBD产品。 （二） CBD产品可能含有受《危险药物条例》管制的其他大麻成分，例如THC。有意见认为政府亦应禁止CBD产品的销售或加入食品，以保障公众健康。我们对毒品「零容忍」，亦理解公众的忧虑，因此政府已计划在《危险药物条例》下管制CBD，并会在年内征询立法会保安事务委员会和禁毒常务委员会的意见。我们在今年二月八日立法会保安事务委员会会议上亦交待了此立法方向。 （三） 为打击吸食大麻和相关罪行，政府已加强以「大麻系毒品」为主题的宣传，并透过传统媒体（例如电视和电台节目）和社交媒体（例如发放短片和资讯图解），以及不同类型的活动，让公众正确认识大麻祸害，以及干犯贩毒罪行招致的严重后果。例如，我们刚于今年二月推出根据一名曾吸食大麻人士的经历而摄制的电视宣传短片，以宣传吸食大麻的祸害，以及鼓励吸毒人士及早求助。除此以外，我们亦会继续动员社会各界，以及透过禁毒基金提供财政支援，支持值得推行的禁毒项目。市民亦可透过电话热线186 186，或WhatsApp／微信98 186 186查询有关毒品问题或求助。 （四） 执法方面，贩运危险药物，或非法将危险药物进口香港或从香港出口、获取、供应、制造危险药物等，均构成刑事罪行，可处罚款500万元及终身监禁。非法管有或吸食危险药物亦属刑事罪行，可处罚款100万元及监禁七年。执法部门会严厉执法，并继续与国际和区域伙伴合作，包括保持联络以及进行情报交流和联合执法行动，打击涉及大麻的贩毒活动。因应通过互联网或社交媒体非法销售危险药物的情况，执法部门也会加强在线上巡逻，打击贩毒。
首间社区隔离设施酒店明日运作（附图）
17.2.2022

为对抗第五波疫情，政府推行社区隔离设施酒店计划，首间隔离酒店明日（二月十八日）开始运作，供征状轻微或无病征的新型肺炎确诊者入住隔离。 保安局局长邓炳强今日（二月十七日）下午到荃湾帝盛酒店视察，确保首间转为社区隔离设施的酒店准备就绪。 为支援应对疫情的工作，保安局成立了抗疫特遣队，负责社区隔离设施和酒店的准备和管理工作，以及协助处理确诊病例入院或隔离设施的安排。前消防处处长李建日已被委派为抗疫特遣队的主管。 邓炳强表示，保安局已招募约1 000名退休纪律部队人员参与有关工作，他们会被调派到各个社区隔离设施或酒店协助设施运作和管理的工作，所有人员会接受相关培训及有足够的防疫装备。 他又感谢参与计划的酒店支持抗疫工作，并希望在政府与酒店业界共同努力下，携手克服第五波疫情。 政府早前已物色约4 400个酒店房间纳入计划，当中四间酒店包括荃湾帝盛酒店、富荟马头围酒店、富荟炮台山酒店及富豪东方酒店将于本周内运作为社区隔离设施。政府和参与计划的酒店会保持紧密联系和合作，确保有序安排相关人士转往指定酒店房间进行隔离和完成隔离程序。
立法会：保安局局长就《行政长官2021年施政报告》致谢议案辩论（第二节）致辞全文（只有中文）
17.2.2022

以下是保安局局长邓炳强今日（二月十七日）在立法会会议上就《行政长官2021年施政报告》致谢议案辩论（第二节：「一国两制」行稳致远、提升管治效能）的致辞全文∶ 主席： 《香港国安法》订立，是香港特区维护国家安全工作新的里程碑。自《香港国安法》于二○二○年六月三十日实施后，保安局和警务处连同其他相关纪律部队积极依法采取多项执法行动，成功防范和制止不少危害国家和香港安全的行为。自《香港国安法》生效以来，截至目前，共167人因涉嫌从事危害国家安全的行为而被警方拘捕，当中105人已被检控，另有五间公司亦因涉嫌干犯《香港国安法》相关罪行被检控。其中主要执法行动包括： （一）拘捕危害国家安全的领头人物黎智英以及相关同谋人，有效防止他们继续滥用新闻自由，从事反中乱港勾当，危害国家安全和破坏社会稳定。有关行动亦令他们的洗脑机器《苹果日报》停止运作，而壹传媒集团亦已被法庭正式颁令清盘； （二）拘捕涉嫌串谋通过「35+」计划操控选举，以取得香港特区立法会的大多数议席，意图瘫痪并严重干扰、阻挠、破坏香港特区政府依法履行职能的多名涉案人士，当中47人已被起诉「串谋颠覆国家政权」罪； （三）全力打击本土恐怖主义，自二○一九年的「黑暴」至二○二一年底，执法部门共侦破超过20宗涉及爆炸品、枪械或弹药的案件；当中涉及六支真枪；以及19宗涉及爆炸品，包括外国恐怖袭击常用的炸药TATP。警方亦侦破危害国家安全的激进港独组织「光城者」，该团伙企图于铁路、法庭等公众地方发动炸弹袭击以图达致一些政治目的，罔顾市民大众生命安全； （四）激活现有法例：包括引用《刑事罪行条例》第9、10条积极打击「软对抗」的行为，例如起诉透过发表「羊村系列」儿童漫画，美化暴徒和逃犯，以煽动儿童憎恨政府的「香港言语治疗师总工会」的成员。此外，我们亦向行政长官会同行政会议建议行使《公司（清盘及杂项条文）条例》下的相关权力，命令公司注册处处长将带来危害国家安全风险的「支联会」从公司登记册中剔除；以及 （五）善用《香港国安法第四十三条实施细则》赋予的执法权力，以防止和侦查危害国家安全的罪行，包括冻结总值超过11亿元的罪行相关财产，包括现金、物业和股票。 此外，众多涉嫌危害国家安全的组织亦相继自行解散或停止运作。上述的执法行动，显示现有《香港国安法》及相关本地法例在防范、制止和惩治危害国家安全的行为方面发挥成效。 这些成效得来不易，我们不会掉以轻心，更需要居安思危。我们会时刻审视香港面对的国家安全风险，尤其需要注意以下两项： （一）以美国为首的西方国家基于零和博弈思维，公然于不同领域以中国为针对目标。外部势力亦利用香港「一国两制」、高度自治的独特环境，试图通过属间谍性质及其他活动，不断干扰和抹黑特区事务，意图危害国家安全，并利用媒体、文化艺术等软对抗方式，继续试图危害我们的国家安全。随着中国的经济和国力不断发展，预料有关间谍、软对抗及其他试图危害我们国家安全的行为不会停止；及 （二）本土恐怖主义活动，包括「孤狼式」袭击及以小组形式，例如「光城者」等所带来的威胁会仍然持续。尤其是去年「七一」刺警案显示「孤狼式」自杀袭击在香港会发生；而「光城者」的案件，更加显示本土恐怖主义分子已转趋行动化。 为应对上述风险，特区政府会采取一系列策略，继续加强防范、制止和惩治危害国家安全的行为： （一）就情报方面，我们会加强国家安全及反恐情报收集及分析，特别是网上资讯及反间谍情报，同时会加强与国家不同的组织及机构的信息和情报共享与交流； （二）严正执法：包括继续针对涉嫌危害国家安全的人和组织展开深入调查、特别是他们的财政来源、开支及与外部势力的关系； （三）纪律部队全面协作，以支援警队的工作，包括：海关会继续加强针对枪支弹药及危险品入口的行动；入境处（入境事务处）会继续加强入境及签证审批把关的工作；惩教署会继续加强在囚人士的管理及情报工作；消防处会继续防范危险品被盗用及滥用；以及政府飞行服务队会继续提供全天候行动支援； （四）其他政策局和部门共同协作：按《香港国安法》第三条和第六条的要求，特区政府各政策局及部门会共同推动维护国家安全的工作，例如商务及经济发展局通过《电讯（登记用户识别卡）规例》，落实预付储值卡实名登记制度，以及透过实施《2021年电影检查（修订）条例》和更新的《有关电影检查的检查员指引》，把国家安全列入为电影检查的考虑因素之一； （五）提高国家安全意识：透过包括《香港国安法》网上展览、全民国家安全教育日的活动、跨部门反恐专责组等方面的宣传，以及继续推广警队国家安全热线的举报等，提高市民维护国家安全意识。国安处（警务处国家安全处）举报热线自推出15个月来，已收到超过23万条讯息，这些举报对我们的调查工作十分重要； （六）立法方面：我们现积极推展有关《基本法》第二十三条本地立法的工作，以尽快履行《基本法》和《香港国安法》下的宪制责任。我们会透过检视过往的研究资料、《香港国安法》及其他维护国家安全相关法律的内容、相关实施经验及法庭相关裁决、国家及其他司法管辖区的相关法律及实践经验、香港近年的实际情况等，制定有效和务实的方案，致力争取在今届政府完结前展开谘询工作，并在下半年把草案提交立法会审议。 此外，加强香港的网络安全对维护国家安全以及建构一个安全的营商环境均非常重要。香港现时虽然有法律条文处理与网络安全相关的个别违法行为，但并没有针对关键资讯基础设施的网络安全的相关法例。近年网络攻击增加，对关键资讯基础设施的网络安全带来重大挑战。关键资讯基础设施的系统一旦受到网络攻击的骚扰或者破坏，可能会严重危害经济、民生、公共安全以至国家安全。因此，我们有必要加强网络安全，通过立法方式清晰订定关键资讯基础设施的营运者的网络安全责任，包括：建立防范管理体系；制定网络安全计划；对资讯系统、资讯网络或电脑系统作出安全评估；草拟事故应变计划；定期进行网络安全事故演习；及建立网络安全事故通报机制等。政府会就立法订定关键资讯基础设施营运者的网络安全责任进行准备工作，目标是在今年内展开公众谘询。 各位议员，在此我十分感谢大家对保安局工作的支持。主席，我谨此陈辞。
保安局局长出席立法会保安事务委员会政策简报会开场发言（只有中文）
8.2.2022

以下是保安局局长邓炳强今日（二月八日）出席立法会保安事务委员会政策简报会简介《行政长官2021年施政报告》相关措施的开场发言： 主席、各位委员： 首先，我要恭贺陈克勤议员再次当选主席，在未来四年继续领导保安事务委员会的工作。保安局及各纪律部队定必与各位委员衷诚合作，共同开&#x542f;良政善治的新局面。今日我向委员介绍在《2021年施政报告》内涉及保安局范畴的措施。我会重点简介其中四项：（一）维护国家安全，包括两项新法例及加强青年人守法意识；（二）提升楼宇的消防安全；（三）提升口岸通关能力和促进大湾区内人才流动；及（四）打击毒品工作。 就第一项维护国家安全方面，香港作为国家不可分离的部分，负有维护国家安全的宪制责任。危害国家安全的行为和活动是非常严重的罪行，我们必定依法防范、制止和惩治。过去维护国家安全的执法工作，令香港面对的国家安全风险大大减低。但仍然有不少死心不息想危害国家安全的犯罪分子，我们定必依法追究到底。 面对本土恐怖主义的威胁，我们会继续高度警惕「孤狼」式恐怖袭击和「港独」分子以软对抗方式进行鼓吹、渗透、激发恐怖活动。跨部门反恐专责组会加强应对能力，果断执法，亦会加强反恐公衆教及宣传，确保国家和香港安全。 就《基本法》第二十三条立法方面，我们正积极推展本地立法工作，争取时间尽快履行《基本法》下的宪制责任。我们会参考本地过往的研究、外地经验、《香港国安法》的实施情况及法庭裁决，根据香港的实际情况，制定有效和务实的方案，以期在今届政府完结前展开有关谘询工作，并在今年年底前将草案提交立法会审议。 就订立网络安全法例方面，近年网络攻击增加，对关键资讯基础设施的网络安全带来重大挑战。相关系统一旦受到网络攻击的扰乱或破坏，可能会严重危害经济、民生、公共安全以至国家安全。我们有必要加强网络安全，确保一个安全的营商环境。政府会就立法订定关键资讯基础设施营运者的网络安全责任进行准备工作，目标是在今年内展开公众谘询。 就加强青年人守法意识方面，为培育青少年正向思维和守法意识，保安局辖下六个纪律部队及两支辅助队伍将继续通过不同活动模式，加强青年发展工作；最新发展包括消防处于去年十二月成立「消防及救护青年团」，透过一系列多元化的实用技能训练，协助青少年培养良好品格及认识国家发展。此外，惩教署和警务处合作推出「并肩同行计划」，强化青少年在囚人士的守法意识。惩教署亦成立「青少年研习所」和「正向实践坊」，协助青少年在囚及更生人士的价值观和德育等方面的培养。 就第二项提升楼宇的消防安全方面，旧式楼宇的消防安全是社会十分关注的议题。自《消防安全（建筑物）条例》在二○○七年实施，消防处和屋宇署一直努力执法，亦为旧楼业主提供技术和财政支援，包括设立「消防安全改善工程资助计划」；但有不少旧式楼宇，例如「三无大厦」仍然缺乏妥善的管理。为进一步提升楼宇的消防安全，我们会参考现行《建筑物条例》的机制，修订《消防安全（建筑物）条例》，以赋权消防处和屋宇署代替未能符合《条例》要求的旧式综合及住宅用途楼宇的业主进行消防安全改善工程，并在工程完成后向业主收回有关费用。我们期望在今年进行公众谘询。 就第三项提升口岸通关能力方面，我们在二○二一年三月二十四日的立法会会议上，获得所有在席议员的支持，推进皇岗口岸重建工作，有利大湾区内基础设施的互联互通。两地政府亦已就口岸的设计及实施「合作查验、一次放行」清关模式展开讨论，以期尽快动工兴建口岸大楼。 就促进大湾区内人才流动方面，我们正积极与相关部委跟进，争取早日推出「大湾区签注、签证」，便利湾区商务人员和高端人才「南下、北上」，有助居港的外籍人士前往大湾区内地城市进行商务、科研、交流访问等活动。 就第四项打击毒品工作方面，近年香港市场有林林总总的大麻二酚，即CBD，产品出售，而大麻二酚产品的广泛供应大大削弱了公众对大麻祸害的看法。由于大麻二酚一般由大麻提炼出来，有关产品有可能含有属于危险药物的四氢大麻酚，即THC。基于政府对毒品「零容忍」的政策，以及为保障公众健康，我们现计划在《危险药物条例》下管制大麻二酚，并在今年内进行有关的立法工作。 主席，以上是保安局在二○二二年的工作重点。在回应议员提问之前，我想借此机会向各位简单介绍一下，保安局同各纪律部队在抗疫方面的工作。我们除了协助受限区域的围封工作之外，亦协助管理竹篙湾隔离营和七间隔离酒店的管理工作。我们同时亦借调超过600名全职纪律部队人员，负责追踪密切接触者的工作。此外，我们亦不时借调纪律部队人员去协助其他部门，包括卫生署、房屋署及民政事务总署等。由于我们的工作经常要到污染区里面，或者要接触高风险人士，甚至染疫者。因此，我们非常关注同事工作时的防疫装备及相关训练，并确保同事的安全。 主席，我的报告大致如此。我和我的同事乐意解答议员的提问，多谢主席。
保安局局长派发快速测试套装呼吁同心抗疫（附图）
4.2.2022

因应上星期污水监测区域元朗4A（区域）采集到对2019冠状病毒病病毒呈阳性的污水样本，保安局局长邓炳强今日（二月四日）在元朗民政事务专员胡天佑及地区人士陪同下，到元朗安达坊派发快速测试套装予市民，呼吁在元朗区居住及工作的人士尽快进行检测，以有效及早识别感染者，协助截断隐形传播链，同心抗疫。 邓炳强亦感谢当区所有奋力抗疫的同事和地区人士，一起齐心击退疫情。 今日行动共派发一千套快速测试套装予市民作自愿检测。面对本港第五波疫情下传播速度快的变种病毒株威胁，同时因应污水检测呈阳性结果的地区，政府亦正全速准备和派发快速测试套装，鼓励在相关地区居住和工作、有感染风险的人士「愿检尽检」，以达致「早发现、早隔离、早治疗」。 就快速测试套装的更多使用资讯，市民可浏览以下网页连结（ www.youtube.com/watch?v=D_mhPvgSjUY ）。 市民如快速测试检测结果呈阳性，应尽快到急症室求诊，以及早获得适切诊断和治疗，并应尽量留在家中，避免外出令病毒在社区扩散。政府强调，以快速测试套装进行的检测不能替代强制检测。巿民如对身体状况有怀疑、曾到访疫情爆发的地方或曾接触患者等，应尽快到检测中心接受检测。
​立法会二题：外国政府在香港进行间谍活动
26.1.2022

以下是今日（一月二十六日）在立法会会议上李镇强议员的提问和保安局局长邓炳强的答覆： 问题： 据报，香港的政治与地缘环境特殊，有大量外国间谍在香港活动。此外，美国中央情报局早前宣布成立「中国任务中心」，针对中国及地缘政治进行情报工作。就此，政府可否告知本会： （一）政府有否与驻港国安公署及警务处国家安全处沟通，加强反间谍及收集情报的工作；如有，详情（包括侦破案件的数目）为何；如否，原因为何，以及会否加强有关工作； （二）鉴于本地打击间谍罪行的法例于多年前制定，政府现时运用什么手法打击外国政府在香港进行的间谍活动；会否修订有关法例以加强打击间谍罪行，从而保护国家及香港的安全；及 （三）会否透过《基本法》第二十三条立法，针对外国政府在香港进行间谍活动的罪行；如会，详情为何；如否，原因为何? 答覆： 主席： ​自改革开放以来，国家迅速发展。随着中国的经济和国力不断提升，以美国为首的西方国家基于零和博弈思维，欲延续他们的霸权，公然于不同领域以中国为针对的目标。归根究底，是美西方国家并没有正向的思维，去理解我们国家所提倡的人类命运共同体、和平发展及共同进步等和平相处的概念。反之，美西方政客刻意以「中国威胁论」作幌子，拉帮结派，企图把世界带回冷战对抗的格局。为达到打压中国发展的目的，美国中央情报局更于去年成立「中国任务中心」，声称是「应对中国带来的全球性挑战」，并声称中国是美国所面对最重要的地缘政治威胁，因此要整合中央情报局所拥有的各种资源及能力，进行针对中国的工作，并特别要罗致及训练能说普通话的情报人员。此外，英国秘密情报局（又称军情六处）局长公开表示，会从全球不同国家和组织罗致秘密情报人员（即是大众理解的间谍人员），深入掌握有关中国的材料（亦即是公众理解的渗透），在全球情报网络中以高度机密的方式达至其他方法不能取得的成果。 由此可见，间谍就是这些机构秘密运作的重要组成部分。我们所理解的间谍，通常是透过渗透国家重要机关、刺探情报和国家机密、策反公务人员、收买及培植代理人，以图挑起事端、激化社会矛盾、鼓吹反政府，甚至使用暴力等手段意图推翻政权，以达至谋取他们自身国家利益或地缘政治影响力的目的。事实上，过往在斯诺登事件中亦曾揭露，美国透过棱镜计划，暗中对全球实施监控，一名香港本地记者更报导斯诺登曾向其出示文件，显示美国曾入侵内地和香港数以百计的电脑。这些间谍行为，对我们国家安全构成重大威胁。 香港是中华人民共和国的一个特别行政区，实行「一国两制」、「港人治港」、高度自治，因此在入境政策，经济活动规管和社会文化等方面，跟内地有所不同。个别国家利用香港的独特环境，试图在香港从事危害我们国家安全的活动，甚至在香港推动「顔色革命」。在二○一九年六月起持续的「黑暴」就是大家历历在目的例证。事实上，一个由属于美国政府的美国国际媒体署（U.S. Agency for Global Media）资助，名为「开放科技基金」（Open Technology Fund）的组织，在二○二○年九月一个美国国会听证会上曾经公开承认，曾经拨款资助发展包括香港社运人士应用的安全通讯技术，而根据美国《时代杂志》的报道，香港暴徒应用有关技术在网络上隐藏通讯内容。「开放科技基金」亦自二○一九年六月起已为香港的组织提供了数笔款项。另外有境外组织的成员，包括属台独组织「时代力量」的议员亦于「黑暴」期间，公开为暴徒筹款或筹集物资和装备，包括头盔、防毒面具及滤芯等。 更令香港人看清事实的是，在一宗已开审的危害国家安全案件中，有受审人士揭露有一名前身是外国情报员的人，与壹传媒董事会前主席黎智英，是反中乱港组织「揽炒团队」的幕后主脑和金主。该组织以往不断请求外国制裁本港及内地官员。 上述事件，仅属冰山一角。国家外交部早前发出《美国干预香港事务、支持反中乱港势力事实清单》，清楚罗列多达102项事例，清楚显示美国多年来勾结反中乱港分子严重危害国家安全。有鉴于此，特区政府必须针对性地处理间谍性质的行为和罪行，以防危害国家安全的事情再次在香港特区发生。 就李议员的有关提问，现综合回覆如下： 现行《官方机密条例》第II部就「间谍活动」有所规管，涵盖禁止接近、察看、越过、进入禁地或处身毗邻禁地之处、制作对敌人有用的资料，以及取得、收集、记录或发表对敌人有用的官方机密资料等行为。《官方机密条例》第III部亦有禁止非法披露受保护资料。 此外，《香港国安法》第二十九条亦订明，为外国或者境外机构、组织、人员窃取、刺探、收买、非法提供涉及国家安全的国家秘密或者情报，即属犯罪。 特区政府一贯的立场是依法打击在香港危害国家安全的间谍活动。特别是这些间谍以及其代理人背后，都是国家级的对手，必须采取措施将他们带来的风险减至最低。为避免影响调查和将来或需采取的执法行动，我们不适宜透露进一步的行动详情，但我可向各位议员保证，警方一直，并会继续积极搜集及分析涉及危害国家安全的情报资讯，并与其他相关的执法单位，严谨调查危害国家安全的案件，包括进行以情报为主导的行动。此外，特区政府会继续按照《香港国安法》第五十三条的机制，与驻香港特别行政区维护国家安全公署加强信息共享和行动配合。 虽然特区执法机关致力打击间谍性质的行为和罪行，但正如李议员在提问中指出，有关的本地法例是多年前订立的，未能完全针对现今间谍和窃取国家机密的犯罪行为。 就此，我们正积极和律政司研究，在就进行《基本法》第二十三条立法时，完善《官方机密条例》，以更好地防范间谍和窃取国家机密相关罪行。 我们希望争取在今届政府完结前展开谘询工作，并争取在下半年把草案提交立法会审议。我希望届时各位能够支持我们提出的包括「间谍罪」在内的立法建议，以更好地维护国家安全。 多谢主席。
​立法会十六题：外籍家庭佣工跳工问题
19.1.2022

以下是今日（一月十九日）在立法会会议上梁熙议员的提问和保安局局长邓炳强的书面答覆： 问题： 2019冠状病毒病疫情持续，外籍家庭佣工（外佣）来港人数锐减，导致供不应求，并衍生不少外佣提早终止雇佣合约转换雇主（俗称「跳工」）的个案。虽然入境事务处（入境处）表示一直有严格审批外佣的工作签证申请以打击跳工，惟据报情况未见改善。就此，政府可否告知本会： （一） 过去五年，每年入境处分别接获、批准及拒绝了多少宗由提早终止合约的外佣作出以访客身份延长留港期限的申请； （二） 过去五年，每年入境处接获多少宗涉及中介公司教唆外佣甚至提供诱因鼓励外佣跳工的投诉，以及就该等投诉采取了什么跟进行动；及 （三） 就第（二）项提及的投诉中查明属实的个案，入境处有否将有关的外佣和中介公司列入专项的黑名单；若有，过去五年每年分别有多少名外佣及多少间中介公司被列入该黑名单，以及他们受到什么惩罚？ 答覆： 主席： 入境事务处（入境处）一直积极打击外藉家庭佣工（外佣）「跳工」的情况，并于二○一三年六月成立特别职务队。在审核签证申请时，入境处会将怀疑个案转交特别职务队作出调查。个案主任会整体地考虑多方面的因素，包括外佣的行为操守、外佣及前雇主的纪录、提早终止雇佣合约的原因等，并会按个案的个别情况在有需要时主动联络前雇主及申请人以了解双方提早终止合约的原因。就涉嫌「跳工」的外佣而言，入境处会果断拒绝有关申请，并要求外佣离开香港。入境处亦会保留有关申请纪录，作为日后再次审核其工作签证或延期逗留申请的考虑因素之一。 另一方面，根据聘用外佣的「标准雇佣合约」第12条，雇主及外佣须于合约终止日期的七天内各自向入境事务处处长提出书面通知，亦须将对方作出关于终止合约的书面确认的副本递交入境处处长。他们可选择填写入境处的「终止外籍家庭佣工雇佣合约通知书」（表格ID407E），该表格设有栏目给雇主及外佣填写终止合约的原因。入境处会保留有关纪录，作为日后审理该外佣再次申请工作签证或延长逗留期限申请时的其中一项考虑因素。 入境处特别职务队不时检讨并调整其工作策略，并适时加大力度，主动审查可疑个案，例如加强抽查所有涉及提早终止合约的申请个案。在二○二一年，因怀疑「跳工」被转介至特别职务队跟进的申请有5 844宗，而被拒绝的申请则有2 833宗，数目接近二○二○年被拒申请总数的九倍。过去五年，因涉嫌「跳工」而被转介至特别职务队调查的外佣签证申请个案以及相关申请被拒绝的数字表列如下： 年度 转介个案数目 申请被拒绝数目 二○一七 1 063 367 二○一八 1 184 165 二○一九 1 709 267 二○二○ 1 776 319 二○二一 5 844 2 833 就梁熙议员的提问，经谘询劳工及福利局、入境处及劳工处后，我现综合回覆如下： （一）根据政府现行的外佣政策，外佣须于完成雇佣合约后离开香港，或于终止雇佣合约后两星期内离开香港，两者以较早日期为准。除因入境处视为合理的特殊情况外（包括原来的雇主因外调、移民、逝世或经济原因以致不能继续履行合约，或有证据显示该外佣曾遭受苛待或剥削），外佣在两年合约期内提出在港转换雇主的申请，通常都不会获得批准。外佣如欲受雇于新雇主，须离开香港及向入境处重新申请工作签证。 政府曾于二○二○年三月二十一日公布容许外佣申请在港以访客身分延长不超过一个月的逗留期限。有关措施旨在减低外佣跨境期间受2019冠状病毒病感染的风险。对有需要聘请外佣的本地雇主来说，此措施也有助满足他们的需求。为防止个别外佣滥用这项便利措施而频繁转换雇主，政府已于二○二○年十二月三十日停止此项便利措施。 过去五年，外佣在合约届满或提早终止（注一）后以访客身份延长在港逗留期限的申请的相关数字表列如下: 年度 二○一七 二○一八 二○一九 二○二○ 二○二一 接获申请数目 7 577 6 770 5 945 29 811 10 590 获批 申请数目 （注二） （注三） 6 535 5 716 5 182 28 520 5 685 拒绝申请数目 （注二） （注三） 610 673 612 689 4 535 注一：入境处没有备存提问要求的统计数字。 注二：除政府曾因应疫情于二○二○年三月二十一日公布会考虑外佣以访客身份延长在港逗留期限不超过一个月的申请外（有关安排已于二○二○年十二月三十日停止），外佣只会在个别情况下获准以访客身分延长在港逗留期限。有关个别情况包括（但不限于）外佣涉及劳资或金钱纠纷而需出席有关审裁处的聆讯、或因遭受刑事威吓或虐待而需留港协助调查等。 注三：该年度所处理的申请未必全部为同一年度接获的申请。 （二）及（三）劳工处负责执行《雇佣条例》（第57章）第XII部、《职业介绍所规例》（第57A章）及《职业介绍所实务守则》（《实务守则》），以监管本港职业介绍所，并以发牌、巡查、调查投诉及检控等方法，保障使用本港职业介绍所服务的求职者及雇主的利益。 根据《实务守则》，职业介绍所为雇主及求职者提供职业介绍服务时，必须诚实和尽责，并有责任确保向雇主推荐的应征者能符合雇主的要求。一般而言，雇主期望职业介绍所推荐的外佣能够完成为期两年的标准雇佣合约。 一般而言，入境处在收到有关职业介绍所的投诉或查询后会将个案转介劳工处跟进。过往五年（即二○一七年至二○二一年），劳工处接获涉及职业介绍所教唆外佣「跳工」的投诉个案分别有15宗、九宗、17宗、29宗及177宗。劳工处已就每宗接获的投诉展开调查，派员到相关职业介绍所巡查，提醒他们不应鼓励外佣「跳工」。 在打击涉嫌教唆外佣「跳工」的职业介绍所方面，劳工处已加强各项打击措施，包括多次向所有外佣职业介绍所发信，提醒他们不应透过营商手法鼓励或教唆外佣「跳工」；仔细监察外佣职业介绍所的营商手法，并巡查向外佣求职者（特别是提早终止合约的外佣）及其介绍人提供现金奬赏的职业介绍所，以及制定有关外佣「跳工」个案的巡查及调查指引，以便更针对性地查察及搜集涉及职业介绍所教唆外佣「跳工」的证据。 入境处亦会对涉嫌「跳工」的外佣申请个案作出详细的分析。针对那些涉嫌鼓励或教唆外佣「跳工」或违反《入境条例》（第115章）的人士或职业介绍所，入境处与劳工处会采取联合行动，巡查有关职业介绍所，并提醒他们不应透过不良营商手法鼓励或教唆外佣「跳工」。 如发现职业介绍所没有遵从《实务守则》，劳工处可撤销、拒绝发出或续发其牌照，或发出警告以敦促其纠正。由二○一七年至二○二一年，劳工处撤销或拒绝发出／续发职业介绍所牌照的个案分别有六宗、11宗、13宗、七宗及七宗，理由包括持牌人因滥收求职者佣金或无牌经营而被定罪，以及持牌人没有遵从《实务守则》等。
立法会十一题：警队人手
19.1.2022

以下是今日（一月十九日）在立法会会议上黎栋国议员的提问和保安局局长邓炳强的书面答覆： 问题： 二○二○至二○二一财政年度（截至二○二一年二月二十八日），香港警务处（警务处）员佐级职位空缺数目达4 744个，较上一个财政年度增加124.9%。关于警队的人手，政府可否告知本会： （一） 本财政年度至今，警务处（i）宪委级、（ii）督察级及（iii）员佐级职位的最新空缺数目及招聘数目分别为何；该招聘数目是否已达到本财政年度的招聘目标； （二） 过去三年，警务处有否增加香港辅助警察队的人手编制；如有，有关数字为何；及 （三） 去年警务处有否推出挽留人才及减轻前线人员工作压力的进一步措施；如有，详情为何，以及该等措施是否包括将延迟退休年龄的安排扩展至包含所有职级的警务人员？ 答覆： 主席： 香港警务处一直通过积极的策略及措施招募及挽留人才，以配合部门行动和服务需求。警队已就其人力资源制定了周详的计划，并作出策略性部署，加强招募、人员培训和职业发展方面等工作。当空缺出现时，将会透过招聘、晋升和多项延长服务年期的措施填补。 现就问题的各部分回覆如下： （一） 香港警务处宪委级、督察级及员佐级在过去两个财政年度的职位空缺数目表列如下： 职级 每年职位空缺数目 二○二○至二一年度 二○二一至二二年度 （截至二○二一年十二月三十一日） 宪委级 47 35 督察级＊ 467 484 员佐级＊ 4 744 5 187 香港警务处宪委级、督察级及员佐级在过去两个财政年度的招聘目标及招聘数字表列如下： 职级 每年职位招聘 目标及招聘 数字 二○二○ 至二一 年度 二○二 一至二二 年度 （截至 二○二 一 年 十二 月 三十一 日） 招聘目标 招聘数字 招聘目标 招聘数字 宪委级 ／ ／ ／ ／ 督察级 ＊ 225 158 195 119 员佐级 ＊ 1 620 596 1 350 423 ＊警员及督察职级透过招聘聘任；警长、警署警长、高级督察、总督察，以及宪委级职级则经由内部晋升。 （二）香港辅助警察队在支援正规警务人员方面担任重要角色，在过去三个年度，香港辅助警察队的人手编制维持在4 501人，但每天平均指派人数则因应行动需要有所上升，由二○一九至二○财政年度平均每天指派人数（以每名辅警人员每次出勤八小时计算） 约560人，增至二○二一至二二财政年度（截至二○二一年十一月三十日） 平均每天指派人数约710人。香港警务处会继续加强香港辅助警察队的招募工作，以全面支援前线警务工作。 （三）公务员事务局于二○一八年七月推出的选择延迟退休方案，容许在二○○○年六月一日或之后，但在二○一五年六月一日之前按长期聘用条款并属于公务员公积金计划受聘的公务员，不论职级，均合资格选择延迟退休。就警队而言，选择延迟退休人员的退休年龄会被调高至60岁。此外，为应付行动需要及长远人手挑战，警队于二○二一年四月推出「超过订明退休年龄的警务人员继续服务计划」（继续服务计划），让二○○○年六月一日前入职政府的非首长级警务人员延长服务至60岁。透过这两项挽留人才的策略，警队将可在未来十数年间挽留超过17 000多名警务人员。 警队一向采取积极主动的招募策略及因应人力资源市场状况进行招募工作，以吸引质素卓越并具备作为警务人员所需才能的人士投考。警队会透过不同媒介及社交媒体作宣传，并会定期举办各类型招募活动及计划，如「警察招募‧体验日」、辅警招募日、警「募」直播节目、「警察招募号」流动宣传车、警队学长计划、「警队学长计划」 （内地／海外网络）、「辅警大学生计划」、「志警成计划」、「警察招募同侪计划」，以及教育及职业博览等。 警队会继续留意人力资源的需求，实施有效的机制进行整体人手规划和评估未来的人手情况，并会定期检视人员的编制，以配合社会对警队服务的需求。