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立法會：財經事務及庫務局局長根據《商業登記條例》（第310章）動議的擬議決議案發言全文（只有中文）
27.3.2024

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（三月二十七日）在立法會會議根據《商業登記條例》（第310章）動議的擬議決議案發言全文： 主席： 我動議通過議程所印載的議案。這項議案的目的是實施一項二零二四至二五年度《財政預算案》的建議，由二○二四年四月一日起將商業登記費上調百分之十。 《商業登記條例》（第310章）（《條例》）規定，任何在香港經營業務的人士，均須在開業後一個月內，為業務申請商業登記，並將有效的商業登記證在營業地點展示。為申請商業登記證，申請人須繳付商業登記費。《條例》附表1訂明商業登記證一年證的收費為2,000元，三年證的收費則為5,200元。有關收費已維持不變接近30年。考慮到多年來的經濟增長及通脹水平，我們建議將一年證的收費調整為2,200元，而三年證的收費則調整為5,720元。 《條例》亦要求業務的每個分行申請商業登記，並繳付分行登記費。我們建議將分行登記費上調百分之十，以與商業登記費保持一致。為緩減相關影響，破產欠薪保障基金收取的150元商業登記徵費，將豁免兩年。這兩項建議需要修訂《條例》附表2，我們已將有關附屬法例提交至立法會經過先訂立後審議的程序審議。 有關上調商業登記費及分行登記費的建議預計將每年為政府帶來約2億9,500萬元的額外收入。申請商業登記一年證或三年證的人士，平均每年只須多繳付200元或173元的費用。我們相信有關建議是企業可以承擔的負擔。此外，暫時性豁免商業登記徵費亦會有助減輕企業首兩年的財政負擔。 主席，我謹此提出議案。多謝主席。
立法會十九題：政府轄下基金的運作
27.3.2024

以下是今日（三月二十七日）在立法會會議上葉劉淑儀議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆： 問題： 據悉，現時，特區政府轄下設有多個不同的基金，以種子基金的模式運作，將投資所得的回報用作支持該等基金的特定用途。就此，政府可否告知本會： （一）分項列出各基金現時的盈餘狀況； （二）各政策局有否為其轄下的基金制訂目標投資回報率；如有，詳情為何，以及各基金過去五年的實際投資回報率分別為何；如否，原因為何，以及未來會否制訂有關策略； （三）分項列出各基金（i）聘請的投資經理公司及（ii）交予香港金融管理局、外國投資公司和本地投資公司所管理的資金佔本金的百分比分別為何； （四）政府為基金聘請投資經理公司的準則為何；及 （五）政府與投資經理公司簽訂合約時，有否加入條款，允許政府將未能滿足目標投資回報率的公司解僱；如有，詳情為何；如否，原因為何，以及未來會否加入有關條款？ 答覆： 主席： 現時，政府部門共有17個基金以種子基金模式運作，設於政府帳目以外。這些基金由不同的政策局負責，以投資回報支持其特定用途，配合該政策局的特定政策目標。 就問題的第（一）至（三）部分，即相關基金的盈餘狀況、目標投資回報率、過去五年的實際投資回報率、聘請的投資經理公司，以及投資公司管理資金的佔比，經諮詢教育局、文化體育及旅遊局、民政及青年事務局、勞工及福利局、環境及生態局，以及保安局，詳細資料載於附件。 就問題的第（四）及（五）部分，一般而言，負責有關基金的政策局會因應成立基金的背景，以及基金的規模等因素，考慮是否需要在基金下成立投資委員會。委員會由該政策局和部門的代表及金融及專業等界別人士組成。投資委員會需考慮各種投資風險因素，並設立相關管控風險措施（包括分散風險）。投資委員會其中一個職責是挑選投資經理公司，並會根據下列準則作出挑選考慮： （i）投資經理的信譽，包括其信用評級、合規情況及內部監控等； （ii）投資經理的投資往績； （iii）投資經理相關的專業知識、經驗及合適的配備，包括資訊系統、研究團隊、專業的客戶服務及在環球不同時區的投資市場網絡等；以及 （iv）收費水平。 委員會在定期舉行的會議中，會檢討投資經理的表現是否符合該基金的投資策略及目標。聘請投資經理簽訂的合約中，會訂明基金在有需要時，可在給予投資經理訂明的通知期後隨時解聘投資經理，而無須給予任何理由。如有需要，委員會可按上文提及的挑選準則替換投資經理。
​財經事務及庫務局局長出席2024年度特許公認會計師公會稅務研討會致辭全文（只有中文）
23.3.2024

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（三月二十三日）在2024年度特許公認會計師公會（ACCA）稅務研討會的視像致辭全文： 傅振煌博士（ACCA香港分會會長）、各位嘉賓、各位ACCA會員和朋友們： 大家好！今天我很榮幸能夠參與ACCA香港分會2024年度稅務研討會，和大家分享特區政府就促進香港經濟發展及可持續發展的政策及方針。 在環球地緣政治局勢越趨複雜，世界經濟復蘇勢頭不穩的形勢下，香港必須因應外圍政經環境的轉變，調整策略、不斷提升自身所長，方能凝聚社會努力向前，達致經濟可持續發展。在我看來，香港可以從三個方向入手，包括政府收入和支出要形成良性循環、促進實體經濟與金融領域的相互循環，以及營造企業、資金與人才之間緊密相扣的循環生態。我們需確保這些推動經濟長遠增長的動力環環緊扣，方能循環不息，相互促進，發揮協同效應。 以上三個方向同時亦回應了研討會的主題--「保持堅韌、展現責任：香港稅務策略塑造更美好明天」。我們除了積極推出措施提升競爭力和開拓新增長點之外，同時亦明白到制定合適稅務政策維持香港簡單低稅率的競爭優勢，是政府的重要責任，以確保香港經濟能夠持續以高質量的方式發展。 政府收入和支出要形成良性循環 政府收入和支出形成良性循環對於促進可持續發展、建立抗衝擊能力、增強信心和競爭力至關重要。政府需要不斷評估和調整其財政政策，以應對變化的經濟環境和社會需求。我們正落實一套全面的財政整合計劃，在以節流為重點的同時，亦考慮到幾年疫情影響個人及企業，需要固本培元，因此政府採取務實態度增加收入。 在節流方面，政府會重整工序或重訂工作的緩急優次。例如在審視工程開支效益時，按項目優次緩急調整推進安排；對於相對成熟的項目如北部都會區土地平整和基建，我們會繼續推進；至於正在前期規劃或構思階段的項目，政府會按重要性等因素調整進度。 在開源方面，政府《財政預算案》提出幾項關於稅務的新措施，包括實施薪俸稅和個人入息課稅的標準稅率兩級制、落實住宅物業累進差餉制度、以及藉恢復徵收酒店房租稅百分之三以開拓收入來源。 我們的思維是以節流為主、增加收入為副，力圖在推動經濟發展的同時，維持政府財政穩健。 促進實體經濟與金融領域的相互循環 實體經濟與金融領域的互動必須得到加強。兩者之間的相互促進，不僅能夠帶來經濟活力，還能為創新和進步提供堅實的基石。在疫後復常的一年，本港經濟活動有所恢復，實質本地生產總值在二○二三年回復至百分之三點二的增長。二○二四年仍充滿不確定性，外圍環境複雜多變，牽動投資情緒和資金流向。對此，特區政府的策略是短期內鞏固經濟復蘇的勢頭，而長期則透過高質量發展推動更多創新，帶來新服務和新產品、刺激新需求、開創新市場。 要達致這個目標，特區政府一方面會善用我們在金融服務的優勢，積極配合國家發展策略和本地創新產業，另一方面我們亦需要更多人力、物力和財力。二零二四至二五年度《財政預算案》提出一系列措施以匯聚更多企業、資金和人才，以擴大經濟容量，增強發展動力。建議措施包括： （一）豁免房地產投資信託基金（REIT）單位轉讓和期權莊家進行證券經銷業務須繳付的印花稅，以進一步提高本港證券市場的競爭力。 （二）進一步優化有關基金、單一家族辦公室和附帶權益的優惠稅制，包括檢討稅務寬免制度的適用範圍、增加合資格交易的種類，以及提升有關處理附帶交易的彈性，從而吸引更多有潛力的基金和家族辦公室來港落戶。 提到家族辦公室的發展，作為吸引資產擁有人在港落戶發展政策之一的「新資本投資者入境計劃」自三月一日起開始接受申請後，反應熱烈，收到來自世界各地包括中東及東南亞等地的高資產淨值人士的查詢，並陸續收到申請。近日投資推廣署委託德勤進行的《香港家族辦公室市場研究》亦顯示，香港有超過2 700間單一家族辦公室。這些都說明了香港家族辦公室行業的蓬勃發展，以及其作為全球家族辦公室和財富擁有人首選樞紐的鞏固地位。 （三）此外，在今年上半年我們會向立法會提交修訂《稅務條例》建議，推行「專利盒」稅務優惠，將合資格知識產權所產生的利潤稅率，大幅調低至百分之五，以鼓勵企業投放更多資源進行科研，並利用專利及其他知識產權保護進行商品化交易。 通過以上的措施，我們期望能夠加強金融領域的發展動能，刺激實體經濟的增長，藉此激勵市場的創新活力，透過實體經濟與金融領域彼此的互動，促進一個更加繁榮、穩健和可持續的經濟環境。 營造企業、資金與人才之間緊密相扣的循環生態 企業發展、資金流動與人才培養三者間的緊密連結不可或缺。我們需要持續吸引資金、企業和人才，方能擴大經濟容量，增強發展動力。政府會有一系列措施，向海內外人士展現香港的吸引力，支援個人和企業抓緊機遇，並開拓資金新來源。 《財政預算案》中公布，政府將全方位吸引企業、資金和人才。吸引企業方面，引進重點企業辦公室、創新科技及工業局、投資推廣署及香港投資管理有限公司會主動接觸海內外企業，積極吸引和幫助高增值科技及其他企業落戶香港。 在吸引重點企業方面，陸續有更多重點企業已落實或準備落戶香港或擴展在港業務，連同首批的三十家，預計未來數年合共會為香港帶來超過400億元的投資和創造約13 000個職位。這些企業落戶香港，將帶動相關產業鏈的上、中、下游企業到港，推動香港創新科技生態圈的蓬勃發展。 此外，我們亦將由二○二五年開始，向年度總收入7億5,000萬歐元或以上的大型跨國企業集團，實施百分之十五的全球最低稅率，以及徵收香港最低補足稅。全球有不少較發達的稅務管轄區已陸續開始實施全球最低稅率，為保障香港的徵稅權，香港亦會緊貼國際趨勢，於明年起開始實施這套國際規則。具體而言，我們會遵循經合組織頒布的範本規則實施全球最低稅率和香港最低補足稅，以確保我們實施的規則是合資格的規則並得到其他稅務管轄區承認，這樣香港的跨國企業實體只須計算其香港最低補足稅，並在香港繳交百分之十五的最低稅，有助減輕有關企業的合規負擔。 由於各稅務管轄區都採用同樣的規則，香港如何執行這些規則，以及如何便利納稅人合規對我們的稅務競爭力便尤其重要。就此，我們在實施全球最低稅率及香港最低補足稅的整體框架時，會盡可能加入便利企業合規的元素，以維持香港稅制簡單的優勢。例如，我們計劃只要求受涵蓋跨國企業集團就全球最低稅率及香港最低補足稅提交單一的補足稅報稅表，以及為集團在繳付補足稅方面提供彈性，容許它們決定如何在其香港實體之間分攤須繳付的香港最低補足稅等。除了在規則的設計上便利納稅人，我們亦會推出行政措施便利納稅人符合相關規定和提高稅務明確性和透明度。稅務局會透過網站發布載有示例的行政指引，並載列常見問題。稅務局的專責小組亦會向納稅人提供技術支援和解答查詢等。 全球最低稅率和香港最低補足稅的諮詢剛剛結束，我們正仔細研究和考慮業界的意見，以助我們完善立法建議。在考慮實施全球最低稅率的整體安排和相關措施時，我們會致力保持香港的稅務競爭力，維持香港簡單、明確和低稅率的稅制。我有信心香港在落實方案後，我們的稅務競爭力仍優於大部分稅務管轄區。 各位，現時地緣政治局勢不明朗，國際環境複雜多變，為香港的經濟發展帶來種種挑戰。然而，香港具有「一國兩制」的獨特優勢，我們既有中央的堅強領導和國家的堅實支持，亦有作為國際金融中心、商業中心的穩固基礎。在國家高質量發展和現代化強國建設中，香港的獨特定位和功能依然無可替代。我們會繼續積極融入國家發展大局，把握發展機遇，並致力維持財政穩健，以帶動高質量、可持續的經濟發展。 最後，我祝願今天的研討會圓滿成功，亦祝各位身體健康、生活愉快、事業蒸蒸日上。謝謝大家！
​立法會：財經事務及庫務局局長動議通過臨時撥款決議案發言全文（只有中文）
20.3.2024

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（三月二十日）在立法會會議動議通過臨時撥款決議案的發言全文： （代）主席︰ 我動議通過印載於議程內的議案。 這決議案旨在申請臨時撥款，以便政府在二○二四年四月一日新財政年度開始至《2024年撥款條例》實施前的一段期間，繼續獲得所需資源，以提供各項服務。這是必要程序，具體安排亦與近年的一致。 按照今年《財政預算案》的時間表，立法會將於二○二四年四月二十四日的會議上恢復《2024年撥款條例草案》的二讀辯論及於二○二四年五月八日的會議上進行三讀。因此，《2024年撥款條例》將不會於二○二四年五月八日前實施。為確保在今年四月一日新財政年度開始時，政府不會因缺乏資源而需要停止包括教育、社會福利、醫療衞生、保安等與市民息息相關的公共服務，我們有需要提出這項動議。 根據二○二四至二五年度開支預算所列的備付款額，我們按照決議案第四段的規定，決定每一分目所申請的臨時撥款額。綜合各分目的需要，我在致辭文本的註釋中提供了每一總目之下初訂的臨時撥款額。總體而言，臨時撥款額可應付政府約兩個月的運作需要。在《2024年撥款條例》實施之前，政府可動用的臨時撥款額合計為1,675億4,356萬9千元，約相當於《2024年撥款條例草案》下撥款總額的百分之二十七。就經常開支分目來說，我們一般會申請全年撥款的百分之二十作為臨時撥款。至於非經常開支及非經營開支分目，由於屬不定期及數筆過的款項，申請的臨時撥款額為預算草案所示備付款額的百分之一百。 政府每天均要支付大量開支項目。以二○二四至二五財政年度開始的一個星期內，我們要支付的其中一些主要開支包括： （一）給予醫院管理局約78億元的資助金； （二）向約50 000個綜援受助家庭及約80 000名公共福利金受惠人士發放合共約7億元； （三）向教資會（大學教育資助委員會）資助大學發放約17億元補助金； （四）向約740所幼稚園發放約5億5千9百萬元資助金；以及 （五）向退休公務員發放約6億8千萬元退休酬金。 除此之外，我們還要支付合約員工的薪金和供應商的應付帳目等等。 政府部門及銀行需要最少兩至三個工作天，才能處理大量以自動轉帳方式支付的開支。我們也需時數天完成通過臨時撥款決議案後的法定程序，包括刊登憲報及簽發臨時撥款令等所需的程序，才能令政府部門可於四月一日起如常支付所需開支。 為確保政府能如常動用所需的資源繼續服務市民，我希望議員今日支持這項動議。事實上，如未能及時通過臨時撥款決議案，政府的持續運作會受到實質而嚴重的影響，包括公營機構、資助機構、商界以至最終所有依賴政府服務及撥款支持的人士。 根據這項決議案，財政司司長可在不超越上述臨時撥款總額的情況下，更改任何開支分目下的臨時撥款額，但更改後的款額，不得超過在二○二四至二五年度開支預算中為有關分目所預留的款額。為了增加透明度，一如往常，倘若財政司司長需要行使這項權力，會在政府向立法會財務委員會提交的報告中反映。 在《2024年撥款條例》獲得通過並實施後，臨時撥款將會被納入其下。 （代）主席，我謹此提出議案。
​立法會：財經事務及庫務局局長動議二讀《2024年稅務（修訂）（稅務寬免及兩級制標準稅率）條例草案》發言全文（只有中文）
20.3.2024

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（三月二十日）在立法會會議動議二讀《2024年稅務（修訂）（稅務寬免及兩級制標準稅率）條例草案》的發言全文： （代）主席： 我謹動議二讀《2024年稅務（修訂）（稅務寬免及兩級制標準稅率）條例草案》（《條例草案》）。 《條例草案》旨在落實二零二四至二五年度《財政預算案》的兩項建議，包括實施薪俸稅及個人入息課稅標準稅率兩級制以及一次性稅務寬減措施。另外，《條例草案》亦實施二○二三年《施政報告》公布的措施，為與新生子女同住的納稅人提高居所貸款利息及住宅租金的扣除限額。 薪俸稅及個人入息課稅標準稅率兩級制是根據「能者多付」的原則於《財政預算案》下建議實施。《條例草案》訂明標準稅率兩級制的細則，即由二○二四／二五課稅年度起，以標準稅率計算納稅人的薪俸稅或個人入息課稅稅款時，納稅人首500萬元的入息淨額繼續按現行的標準稅率百分之十五徵稅，而超過500萬元的入息淨額部分則按百分之十六的標準稅率徵稅。我們預計措施每年增加政府收入約9億500萬元，而受影響的納稅人約為11 700名，只佔有關納稅人總數約百分之零點六。即使實施上述標準稅率兩級制，香港的實質稅率仍低於其他先進經濟體。 考慮到部分行業和市民仍面對經濟壓力，以及政府今年的財政狀況，《財政預算案》亦建議寬減二○二三／二四課稅年度百分之百的薪俸稅、個人入息課稅及利得稅，每宗個案以3,000元為上限。《條例草案》落實相關寬減安排，並將惠及206萬名薪俸稅及個人入息課稅納稅人，以及16萬家須繳稅的企業。政府在二○二四至二五年度的收入會因而減少約55億3,100萬元。 最後，《條例草案》亦修訂《稅務條例》部分條文，以落實二○二三年《施政報告》公布提高與新生子女同住的納稅人的居所貸款利息及住宅租金扣除限額的措施。具體而言，由二○二四／二五課稅年度起，如納稅人符合特定資格，在申索居所貸款利息或住宅租金扣除時，便可在10萬元的基本扣除限額之上，申索20 000元的額外扣除限額，額外扣除限額的最多申索年期為19個課稅年度。特定資格包括： （一）納稅人須在有關課稅年度內在香港與其子女同住一段指定時間； （二）該名子女須在二○二三年十月二十五日或之後出生及在該課稅年度內有任何時間未滿18歲； （三）納稅人已付的居所貸款利息或住宅租金款額須大於基本扣除限額；及 （四）有關人士亦須以書面方式選擇在該課稅年度同時使用基本扣除限額及額外扣除限額。 這項措施估計在第一年使政府稅收減少約560萬元。減少的收入會逐年上升，直到實施措施後的第19年及之後，政府收入每年減少約1億600萬元。 主席，我們已向立法會發出文件，解釋《條例草案》的詳情。稅務局亦已在網站提供有關措施的介紹和示例，供納稅人參考。《條例草案》中有關標準稅率兩級制的措施可增加政府收入，而一次性稅務寬減及增加合資格納稅人居所貸款利息及住宅租金扣除上限的措施則可減輕納稅人的稅務負擔。我期望議員支持通過《條例草案》，令有關措施及時生效。 我謹此陳辭。多謝（代）主席。
​立法會二題：找換店提供的匯款服務
20.3.2024

以下是今日（三月二十日）在立法會會議上黃國議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的答覆： 問題： 香港的找換店由香港海關負責發牌和監管，據悉不少市民視找換店提供的匯款服務合法和安全。然而，據報近期有不少市民經找換店匯款至內地個人銀行戶口後，款項或銀行戶口遭到內地公安部門凍結。就此，政府可否告知本會： （一）過去五年，政府就透過找換店匯款到內地收到多少宗求助或舉報（包括款項或銀行戶口遭凍結），以及當中有多少宗個案在相關政府部門介入後得到解決； （二）有何措施監管找換店提供的匯款服務，以確保有關服務符合內地與香港的法規，以及保障市民的資金安全；及 （三）當局會否深化與內地的溝通協作，以確保內地與香港資金流通和匯款安全，以及市民的求助個案得到解決，同時會否加強宣傳教育，令市民更掌握匯款到內地所需注意的事項；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 根據《打擊洗錢及恐怖分子資金籌集條例》（第615章）（《打擊洗錢條例》），任何人在香港經營金錢服務（包括貨幣兌換服務及／或匯款服務），必須向香港海關（海關）申領牌照。除考慮申請人（包括其合夥人、董事及最終擁有人）是否屬經營金錢服務的適當人選外，海關亦透過其指引，確保牌照持有人遵從一系列要求，包括必須制訂並維持有效的內部監控政策以減低洗錢或恐怖分子資金風險、在合適的處所經營金錢服務、妥善保管其帳目等，以確保持牌人能穩妥地經營其業務。若發現持牌人違反《打擊洗錢條例》或相關指引的規定，海關可就此提出刑事檢控或向持牌人施加行政處分，包括公開譴責、命令持牌人採取補救措施、繳付罰款及／或對該持牌人施加額外的牌照條件。 就黃國議員問題的各部分，經諮詢海關後，現答覆如下： （一）於二○二三年，海關共接獲161位人士有關匯款或銀行戶口遭凍結的求助，涉及款額約人民幣1,070萬元。經海關介入後，目前已有94位求助人士透過雙方協商處理有關情況，涉及金額約為人民幣690萬元。 （二）海關非常重視使用匯款服務的合規情況，並一直採取不同措施確保金錢服務經營者以適當方式處理客戶的款項及完成相關交易。其中，海關已制訂《金錢服務經營者牌照指引》及《打擊洗錢及恐怖分子資金籌集指引》，確保持牌金錢服務經營者遵從客戶盡職審查、備存紀錄、妥善處理客戶款項及其他發牌規定。此外，除了會就市民的舉報和投訴作調查和跟進外，海關亦會安排定期和突擊巡查。如發現有金錢服務經營者違反《打擊洗錢條例》的情況，海關會果斷採取執法行動。違規者除可能受到刑事檢控外，還可能要面對紀律或行政制裁，例如被暫時吊銷及撤銷牌照。對於業務有較高風險的金錢服務經營者（例如客戶性質或產品、服務、交易或交付渠道等因素），海關會施加特定的牌照條件，以保障消費者的利益。 （三）除上述的規管和執法工作外，海關一直透過多種途徑，如新聞公報、社交媒體並針對不同社群作教育講座（如非本地高等院校生、外籍僱員等），呼籲他們使用持牌的金錢服務經營者，以及匯款時所需注意事項及風險等。海關如發現有人違反相關法規，會立即採取適當行動，以保障消費者的權益。海關在相關法例容許下，會與內地及海外相關機構探討如何加強協作，以協助受影響的香港市民。 多謝主席。
立法會十三題：促進房地產投資信託基金的發展
20.3.2024

以下是今日（三月二十日）在立法會會議上黃英豪議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆： 問題： 據報，內地近年積極推動更多基礎設施房地產投資信託基金（REITs）項目發行上市，並覆蓋至新能源、水利、新基建等基礎設施領域。此外，國家財政部聯合人力資源和社會保障部早前起草的《全國社會保障基金境內投資管理辦法（徵求意見稿）》中，將公募募集基礎設施證券投資基金納入投資範圍。關於促進REITs的發展，政府可否告知本會： （一）鑑於政府早在二○二○年表示，提升香港作為亞太區主要資產及財富管理中心的其中一項措施是推動REITs的發展，就將香港建設成為全球領先的REITs市場，政府、證券及期貨事務監察委員會與香港交易及結算所有限公司在過去數年推出的措施為何； （二）鑑於根據上月發表的《財政預算案》，政府正與內地積極商討將REITs納入互聯互通機制，有關安排能否於今年內落實；鑑於財政司司長亦在上述《財政預算案》中宣布，豁免REITs單位轉讓的印花稅，並將「開放式基金型公司及房地產投資信託基金資助計劃」延長三年，當局有否評估上述措施對促進REITs市場增長的具體成效；若有，詳情為何；及 （三）鑑於有市場人士指出，香港擁有亞洲市值最大的REITs，證明了香港對REITs投資者和發行人的吸引力，而跨區基礎設施建設融通後，將為香港REITs的資產類型提供更多可能性，政府會否牽頭把旗下部分收費道路、橋樑及隧道等資產以REITs形式上市，以吸引內地及海外資金和更多同類產品來港上市，從而帶動本港REITs市場進一步發展，以及配合內地推動REITs市場進一步平穩健康發展政策；若會，詳情為何；若否，原因為何？ 答覆： 主席： 就問題的各部分，經諮詢證券及期貨事務監察委員會（證監會），我現綜合回覆如下： 香港是國際資產及財富管理中心，管理資產超過30萬億港元。政府一直通過不同措施加強香港在資產及財富管理業的競爭力，當中包括推動房地產投資信託基金（房託基金，亦即REITs）市場發展。具體而言，證監會於二○二○年修訂了《房地產投資信託基金守則》，放寬房託基金的投資限制，包括（i）容許房託基金投資於少數權益物業；（ii）在取得單位持有人批准的情況下於投資物業發展項目時，可超過資產總值百分之十的上限；以及（iii）提升借款限額至資產總值的百分之五十。證監會也透過常見問答，表明房託基金可投資於可以產生經常性收入或費用流的基礎設施物業。另一方面，強制性公積金計劃管理局於二○二○年放寬強積金計劃投資房託基金的限制，以擴闊房託基金投資者的基礎。證監會正研究措施，便利房託基金企業重組安排。 為進一步吸引業界在港成立房託基金，政府及證監會於二○二一年五月推出資助計劃，為在港上市的房託基金提供資助，用以支付本地專業服務提供者所收取的合資格費用。資助計劃普遍受業界歡迎，就此，二○二四至二五財政年度政府《財政預算案》（《預算案》）宣布延長資助計劃三年至二○二七年，以推動更多房託基金來港發展。《預算案》也提到，為進一步提高市場競爭力，房託基金單位轉讓將獲豁免繳付印花稅。此外，內地與本港金融市場的互聯互通不斷增量擴容，政府及監管機構正與內地有關部委積極商討各項優化措施，包括將房託基金納入互聯互通機制，以吸引更多企業和資金利用香港市場。我們預計上述措施將降低房託基金的交易成本，擴大房託基金市場的流動性和吸引力。我們也會不時檢討相關措施，以強化市場發展。 至於將政府資產以房託基金形式上市的建議，由於當中會牽涉資產與風險評估和財務費用等，政府需仔細研究各項因素，包括財政狀況、市場情況和發展等。 政府會繼續與業界探討各項優化措施，進一步增強房託基金市場的競爭力，推動資產及財富管理業的發展。
​財經事務及庫務局局長在立法會財經事務委員會就基礎建設債券計劃及政府可持續債券計劃為基本工程儲備基金的目的提高借款上限擬議決議案開場發言（只有中文）
18.3.2024

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（三月十八日）在立法會財經事務委員會就基礎建設債券計劃及政府可持續債券計劃為基本工程儲備基金的目的提高借款上限的擬議決議案的開場發言全文： 主席： 去年《財政預算案》，政府宣布兩項有關債券計劃的措施，分別是（i）成立基礎建設債券計劃（基建債券計劃）以為更好管理大型基建的現金流需要；以及（ii）將政府綠色債券計劃（綠債計劃）的範疇擴大，以涵蓋可持續項目，從而進一步鞏固香港作為綠色及可持續金融樞紐的地位。 在完成相關的籌備工作並訂出兩項措施的落實安排後，政府在今年的《財政預算案》中提出，為兩項計劃設定5,000億元的合共借款上限。發債所得的款項將會撥入基本工程儲備基金，以支付政府相關基建和可持續工程項目的開支。 為落實有關建議，我們須在《借款條例》下提出決議，將目前有關基本工程儲備基金的借款上限提升，以容許政府在基建債券計劃及就擴大後的綠債計劃（將重新命名為政府可持續債券計劃）下發行債券。 我們得悉立法會已決定就有關決議成立小組委員會作詳細審議，我們除了會在小組委員會作解說之外，亦希望可以在今日的會議上先向各位介紹兩項措施的詳情。我們的目標是盡快通過決議，讓金管局可於暑假前的發債檔期安排首輪發債。 我希望再次重申，發債所得資金只會用作推動綠色及可持續發展和基建項目，不會用於支付政府經常開支，政府會繼續恪守財政紀律，維持政府借貸於穩健水平。 我們會仔細聆聽各位委員的意見，並樂意解答委員的提問。 多謝主席！
投資推廣署委託進行市場調研估算香港擁逾2 700間單一家族辦公室
18.3.2024

投資推廣署今日（三月十八日）宣布，根據其委託德勤進行的《香港家族辦公室市場研究》顯示，香港有超過2 700間單一家族辦公室。該調研闡明香港家族辦公室行業的蓬勃發展，以及其作為全球家族辦公室和財富擁有人首選樞紐的鞏固地位。 財經事務及庫務局局長許正宇表示：「政府致力為落戶香港的家族辦公室營造有利的市場環境。過去一年，我們落實了《有關香港發展家族辦公室業務的政策宣言》公布的多項便利政策措施，進一步提升我們為全球財富擁有人提供的整全服務。這次調研提供的估算數據將為我們繼續進行市場拓展及推廣提供實用的參考資料。」 一般而言，單一家族辦公室在港營運無須申領牌照。因此，該調研透過採用獲廣泛認可的統計方法及專有的超高淨值個人及家庭資料數據庫，估算出香港有超過2 700間單一家族辦公室。該調研亦提供不同財富水平單一家族辦公室數量的分級估算。 考慮到單一家族辦公室的獨特用途和功能，是次調研沒有對聯合家族辦公室進行分析，亦沒有將其納入香港擁超過2 700間家族辦公室的估算中。 該調研印證香港是亞洲主要資產及財富管理中心之一，其資產管理規模於二○二二年底達30.5萬億港元（約3.9萬億美元）。於二○二二年，香港擁有超過12 500名超高淨值人士，在全球城市名列榜首，並成為超高淨值人士設立家族辦公室的理想目的地。 憑藉投資推廣署的不懈努力，以及政府推出的多項利好措施，該調研預期香港將躍升為全球首屈一指的家族辦公室中心。 請按此連結下載調研報告的摘要： www2.deloitte.com/content/dam/Deloitte/cn/Documents/deloitte-private/deloitte-cn-private-market-study-on-the-family-office-landscape-in-hk-tc-240318.pdf 。
​財經事務及庫務局局長在立法會財務委員會會議就二○二四至二五年度基本工程儲備基金整體撥款開場發言全文（只有中文）
15.3.2024

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（三月十五日）在立法會財務委員會會議就二○二四至二五年度基本工程儲備基金整體撥款的開場發言全文： 主席： 政府每年向財務委員會（財委會）申請來年基本工程儲備基金下的整體撥款，讓各相關部門可以在下一個財政年度繼續進行多項對改善社區環境有用的工程。 今年，我們提出的二○二四至二五年度基本工程儲備基金整體撥款的申請，總額為412億8,430萬元，當中包括142億9,500萬元與工務工程有關，以及269億8,930萬元與非工程有關的項目。大部分與非工程有關的項目是土地徵用開支，涉及248億5,930萬元。 整體撥款的分目一共有26個，涵蓋範圍非常廣泛，包括防止山泥傾瀉、翻修政府建築物、渠務、水務、公路維修等工務工程，以及為規劃中的主體工程做前期工序等。 整體撥款的安排一直以來容許政府以靈活、務實和有效的方式，迅速開展一些惠及社區的小型改善工程；同時讓財委會能夠更好善用時間，專注處理造價較高或更加重要的項目。二○二四至二五年度撥款申請涉及工程有關的項目總數達到12 000多項，當中包括約10 700項在上一年度或之前已經開展的項目，另外約1 300項是部門建議開立的新項目。 我們在今年二月二十一日諮詢工務小組委員會，委員普遍支持政府的建議。我們希望財委會支持政府下一年度的撥款申請建議，讓政府能夠繼續積極推展與民生息息相關的小型工程項目。 今日有超過20位相關的政策局和部門的代表出席會議，我們很樂意並盡量詳細解答大家的問題。 多謝主席。
​署理財經事務及庫務局局長在亞太區家族辦公室發展論壇午餐會致辭全文（只有中文）
4.3.2024

以下是署理財經事務及庫務局局長陳浩濂今日（三月四日）在亞太區家族辦公室發展論壇午餐會的致辭全文： 宋總經理（新城廣播有限公司董事總經理宋文禧）、何校長（香港恒生大學校長何順文教授）、林總裁 (香港永明金融有限公司行政總裁林嘉言)，各位嘉賓、各位朋友： 今日我很榮幸獲新城廣播有限公司邀請，為亞太區家族辦公室發展論壇午餐會擔任演講嘉賓。我知道新城廣播有限公司與香港恒生大學於去年底開展合作計劃，共同推動華人家族傳承的應用研究和知識交流，令家族企業成員、新世代資產擁有人、國際家族辦公室管理人等等能更好掌握家族傳承概念和資產配置。另一方面，特區政府於去年三月發表了《有關香港發展家族辦公室業務的政策宣言》，提出八項讓家辦蓬勃發展的政策措施。以上兩個舉措，均強調傳承、合作和知識運用這些共同元素。 今日論壇的主題為「全球家族辦公室‧香港理想落戶地」，與特區政府吸引環球家族辦公室落戶香港的明確目標不謀而合。我想利用這個機會，與大家分享我們如何運用三個「跨越」，並透過「動之以利」、「動之以便」和「動之以情」，在香港為家族辦公室建立完整生態圈。 先看看潛在的機遇。有調查報告指出，近年全球有近58萬名超高資產淨值人士，當中約有四分之一身處亞洲；香港的私人銀行和私人財富管理業務中，來自家族辦公室和私人信託客戶的資產規模達15,200億港元。 要讓以上超高資產淨值人士的財富得以承傳並發揮長遠影響力，第一個「跨越」就是要把財富跨代傳承。由不同的基金管理平台，以至綠色和可持續投資，香港備有多元化的資產配置為家族財富保值、增值。立法會於去年五月通過了一項法案，為合資格單一家族辦公室在香港管理的家族投資控權工具提供利得稅豁免，前提條件是要在香港投資最少2.4億港元並符合實質活動要求，包括僱用至少兩名全職僱員以及至少有200萬港元的營運支出。相關豁免適用於二○二二年四月一日或之後開始的任何課稅年度。此外，政府已於今個月開始接受「新資本投資者入境計劃」申請，以進一步豐富人才庫及吸引更多新資金落戶香港。在香港投資於股票、基金、債券、非住宅房地產等資產，以及支持創新及科技行業的投資項目等共3,000萬港元或以上的合資格投資者，可以透過計劃來到香港，發掘多元的投資機會。這樣一來，便體現了向家辦「動之以利」。 第二個「跨越」是跨界別合作。就此我們通過政府、監管機構和法定機構的高效互動，向家辦「動之以便」。投資推廣署自二○二一年成立FamilyOfficeHK團隊，為有意到港發展的家辦提供度身訂造的一站式支援服務，包括策劃、籌組、開展及拓展業務。截至今年一月，FamilyOfficeHK團隊已成功協助50多個家辦在港成立或拓展業務。政府會在二○二三至二四至二○二五至二六年度向投資推廣署提供1億元，吸引更多家辦來港。FamilyOfficeHK於去年中啓動家族辦公室服務提供者網絡，集合各相關專業服務領域的團隊，互相創造更多營商機會，並借助業界的全球網絡，向家辦推廣香港的優勢及機遇。 香港金融管理局和證券及期貨事務監察委員會在去年七月就與高端專業投資者交易時，可採取的精簡程序向業界提供進一步指引。中介人無須為每項交易就高端專業投資者的風險承受水平、投資目標等進行配對，亦無須就高端專業投資者的知識和經驗及集中風險進行評估。中介人也可預先向高端專業投資者就投資產品的特性及風險程度提供說明。精簡的程序可提升高端專業投資者的客戶體驗。香港機場管理局也正積極研究在「機場城市」發展項目下，在香港國際機場設立藝術與珍品的貯存、展覽和鑑賞設施。新設施將更好地讓投資於藝術品的全球家辦在香港日益興旺的藝術生態圈中受惠，享受便利。 至於第三個「跨越」，是跨專業知識。香港財富傳承學院在去年十一月十四日正式成立。學院涵蓋的知識領域並不受限於傳統的財富管理，而是延伸至家族治理和政策、影響力投資、以及文化藝術發展等。學院也是面向海內外的培訓平台，促進家辦業界的交流協作、知識分享和人才培訓，誠意為新世代的資產擁有人及私人財富管理人才提供專業諮詢服務，提升香港成為管理家族財富傳承的首選地點。 另一方面，家辦業務與慈善相關的投資重要性日益突顯，所以我們也要「動之以情」。現今的慈善事業是要為解決社會和環境問題採取策略性、長期性的方案。例如全世界越來越關注氣候變化，這種「氣候視角」不僅越來越多地應用於慈善事業，也更多地應用於投資。香港具潛力發展成慈善中心，作為全球家辦和慈善家調配慈善資金的基地，讓香港、內地以至世界各地受惠。就投資工具而言，香港的綠色和可持續金融正蓬勃發展，可為慈善家提供所需的金融工具，讓他們既可取得財政收益，又可獲得社會回報。 就單一家族辦公室在香港管理的家族投資控權工具的稅務寬免而言，慈善實體在符合特定條件下，可對家族投資控權工具享有最多百分之二十五的直接或間接實益權益。這有助財富擁有人把獲免稅的慈善團體納入為家族投資控權工具的受益人，並可同時受惠於稅務寬免。 分享了如何運用三個「跨越」為家辦建立完整的生態圈後，希望大家容許我在此介紹一下將於本月底舉行的「裕澤香江」高峰論壇。承接去年的成功，我們今年繼續匯聚全球頂尖人才，探討全球家辦關注的議題。嘉賓講者方面，我們邀請到來自世界各地不同領域的翹楚出席。在此我賣個關子，我們將於短期內公布「裕澤香江」高峰論壇的詳情。 最後，我恭祝今日的論壇圓滿成功，大家身體健康，事事如意。多謝大家！
香港與巴林簽訂稅務協定（附圖）
4.3.2024

香港昨日（三月三日，麥納麥時間）與巴林簽署全面性避免雙重課稅協定（全面性協定），標誌着香港特別行政區（特區）政府在拓展香港的全面性協定網絡方面，特別是和參與「一帶一路」倡議的稅務管轄區簽署全面性協定的有關工作，繼續取得成果。 這份是香港簽訂的第49份全面性協定。它闡明雙方的徵稅權，有助投資者更有效評估其跨境經濟活動的潛在稅務負擔。 財經事務及庫務局局長許正宇說：「巴林是參與『一帶一路』倡議的其中一個經濟體。我有信心全面性協定可進一步促進香港與巴林的經濟貿易聯繫，為雙方業界進行商務或投資提供額外誘因。香港將繼續與貿易及投資夥伴磋商，以拓展全面性協定網絡，提升香港作為商業及投資樞紐的吸引力，並鞏固香港作為國際經貿中心的地位。」 在香港與巴林的全面性協定下，香港公司按照該協定在巴林所繳付的稅項，不論直接或以扣除方式繳付，將可根據本港稅例抵免香港就同一筆收入所徵收的稅項，從而獲雙重課稅寬免。 商務及經濟發展局局長丘應樺適逢在麥納麥外訪，丘應樺代表特區政府與巴林簽署全面性協定。代表巴林政府簽署的是該國財政與國民經濟部部長Shaikh Salman bin Khalifa Al Khalifa。 這份全面性協定在雙方完成有關的批准程序後生效。就香港而言，行政長官會同行政會議會根據《稅務條例》（第112章）就協定作出一項命令，有關命令會經立法會以先訂立後審議的程序通過。 有關香港與巴林的全面性協定詳情載於稅務局網頁 （ www.ird.gov.hk/chi/pdf/Agreement_Bahrain_HongKong.pdf ）。
「新資本投資者入境計劃」三月一日起接受申請（附圖）
1.3.2024

「新資本投資者入境計劃」（「新計劃」）今日（三月一日）開始接受申請。 合資格申請人須投資最少3,000萬港元於獲許投資資產。獲批申請人可攜同其受養人（包括其配偶及其18歲以下未婚及受養的子女）來港，一般可獲准在港逗留兩年，期滿後可申請延長逗留期限三年，其後可在每個三年期屆滿時再申請延長逗留期限三年。他們如在港連續通常居住不少於七年，可依法申請成為香港永久性居民。 在新計劃下，投資推廣署會負責審查申請是否符合有關財務規定，入境事務處則負責審批簽證／進入許可和延長逗留期限等申請。相關詳情已上載至新計劃的網頁（ www.newcies.gov.hk/zh-hk/index.html ）。 財經事務及庫務局局長許正宇表示：「自二○二三年十二月公布新計劃詳情以來，政府為金融中介機構、家族辦公室服務提供者網絡成員和國際商會等舉辦了多場簡報會，吸引來自世界各地，包括中東及東南亞等地的高資產淨值人士對新計劃的興趣。政府及早啟動新計劃，體現了增強香港資產及財富管理、金融服務及相關專業界別發展的勢頭，並致力推動香港高質量發展的決心。」 投資推廣署署長劉凱旋表示：「新計劃將鞏固香港作為人才和資本樞紐的領導地位，提升香港作為國際金融中心的優勢。政府繼續推出措施以進一步加強香港作為資產及財富管理樞紐的競爭力，新計劃的吸引力將持續提升。我們會繼續致力向不同商會、國際持份者及家族辦公室推廣新計劃，與專業服務提供者及潛在申請人保持緊密溝通，以回應查詢及確保新計劃內容清晰。」
財經事務及庫務局局長在《財政預算案》財經事務及庫務局和創新科技及工業局相關措施記者會開場發言（只有中文）（附圖／短片）
29.2.2024

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（二月二十九日）在二零二四至二五年度《財政預算案》財經事務及庫務局和創新科技及工業局相關措施記者會的開場發言： 各位傳媒朋友、各位香港市民，大家好！今日我會向大家介紹《財政預算案》中財經事務及庫務局就金融方面的主要政策措施。各項政策措施體現政府對香港金融市場未來發展的願景及具體行動，力求更好結合「有為政府」和「高效市場」，推動我們的市場發展至更高台階。 這次的政策措施涵蓋範圍廣泛，從業務層面看，覆蓋了我們的傳統優勢，例如證券及債券市場，也包括資產及財富管理業務，同時我們亦準備了各項措施迎接新興機遇，例如綠色和可持續金融及第三代互聯網發展等。從具體政策措施看，這次預算案公布了多項資助計劃、機制改革、立法建議、各種推廣活動和主題論壇等，以及有關未來發展的路線圖及願景宣言。我以下為大家逐一介紹。 今年是內地與香港股票市場互聯互通機制開通10周年，港交所（香港交易及結算所有限公司）將會舉辦「互聯互通十周年座談會」，與業界分享經驗。另外，我們正與内地積極商討引入股票大宗交易、將人民幣櫃台納入港股通，以及將房地產投資信託基金（REIT）納入互聯互通機制，以吸引更多企業和資金利用香港市場和服務。 為推動資產及財富管理業務發展，政府會把「開放式基金型公司及房地產投資信託基金資助計劃」延長三年，亦將成立專責小組，與業界商討進一步推動資產及財富管理業務發展的措施。 同時，我們將進一步優化有關基金、單一家族辦公室和附帶權益的優惠稅制，包括檢討稅務寬免制度的適用範圍、增加合資格交易的種類，以及提升有關處理附帶交易的彈性。我亦很高興在此向大家公布，「新資本投資者入境計劃」即將於三月一日起接受申請，投資推廣署將就此公布相關細節。我們期待新計劃有助增強香港資產及財富管理和相關專業界別的發展優勢，以及支持創新科技產業的發展。 此外，為把握人民幣國際化帶來的龐大機遇，我們會全力建設離岸人民幣的生態圈，亦會鼓勵機構提供更多離岸人民幣產品及風險管理工具，以及在港進行人民幣融資。此外，我們會將債務工具中央結算系統（CMU）發展成為亞洲主要的國際中央證券託管平台，更好地支持包括人民幣跨境清算、交易結算、託管等業務。 在債券市場方面，去年預算案建議將「政府綠色債券計劃」涵蓋的範疇擴大至可持續金融項目，並成立「基礎建設債券計劃」。我們會將這兩項計劃的合共借款上限訂為五千億元，以增加額度調配的靈活性。這兩項計劃將逐步取代現時的「政府債券計劃」。為推動普惠金融，我們將在二○二四／二五年度合共發行七百億元零售債券，包括五百億元銀色債券，以及二百億元綠色債券及基礎建設債券。 在深化大灣區金融合作方面，「粵港澳大灣區跨境理財通2.0」服務剛在本周一正式啓動。此外，為協助企業較容易在大灣區進行融資，金管局（香港金融管理局）會與內地監管當局繼續推動跨境信貸資料互通的合作框架，以更穩妥及有效率地進行信用評估。 作為國際風險管理中心，香港提供多元的風險管理渠道，包括專業保險服務。我們致力爭取海內外企業來港設立專屬自保公司（capital insurance），提高企業風險管理能力。我們亦會繼續積極推動保險相連證券業務，以持續吸引更多相關發行機構和培育人才，推動行業發展。 為了鞏固及提升香港各個金融服務領域的競爭力和優勢，政府將增撥一億元加強、推動和促進金融服務持續發展，範圍包括綠色和可持續金融、金融科技、資產及財富管理、總部業務，以及風險管理等，增強本港金融服務業發展動能。 政府本周正舉辦「香港綠色周」，這是主要由孫東局長（創新科技及工業局局長孫東教授）的創新科技及工業局作為主要統籌單位，匯聚亞太地區的行業領袖，深入探討綠色發展和氣候融資等議題。金管局亦會於今年秋季，與迪拜金融服務管理局合作在香港舉辦氣候金融會議，探討中東和亞洲地區在促進轉型金融方面的機遇和挑戰。 「綠色和可持續金融資助計劃」將於今年年中屆滿，我們建議延長該計劃三年至二○二七年，並擴大資助範圍至轉型債券及貸款。 財經事務及庫務局和證監會（證券及期貨事務監察委員會）將制訂路線圖及願景宣言，協助企業和金融機構進行銜接國際標準的可持續匯報和分析相關數據。我們亦將於今年上半年推出「綠色和可持續金融科技概念驗證測試資助計劃」，為具有潛力的綠色金融科技項目提供前期資助，促進他們的商業化發展。 我們對香港金融市場發展的信心非常堅定，並將通過具體的政策措施持續提升競爭力，例如吸引基金和公司遷冊至香港。今年上半年，我們會就引入公司遷冊機制提交立法建議，便利在外地註冊的公司，尤其以亞太區為業務核心的企業，將註冊地遷至香港。 我們致力開拓資金新來源，包括吸引中東市場。我們正推動在中東上市一隻追蹤香港股票指數的ETF（交易所買賣基金），金管局亦正就此與多家金融機構進行商討。 《財政預算案》公布會透過一系列措施，進一步增強香港市場的流動性，為市場復蘇增添有利條件。在股票市場方面，我們全速落實促進股票市場流動性專責小組去年十月提出的多項建議，包括已完成的創業板改革。港交所已就建立庫存回購股份機制徵求市場意見，目標是於今年年中實施有關安排。此外，有關在惡劣天氣下維持市場運作的安排，我們的目標是與港交所和金融監管機構共同於今年年中落實執行細節，並由港交所公布方案，其後在市場就緒後正式實施有關安排。 為進一步提升市場效率，證監會及港交所正探討一系列措施，包括完善上市機制、優化交易機制、改善對投資者的服務及加強市場推廣。此外，為進一步提高市場競爭力，房地產投資信託基金（REIT）的單位轉讓和期權莊家進行的證券經銷業務，將獲豁免繳付印花稅，預計政府每年收入減少約十億元。 主題式會議有助加強塑造香港品牌。政府將繼續大力支持舉辦金融論壇，下月本港會迎來金融盛事周，將有一系列重要金融盛事，包括匯聚家族辦公室擁有者及管理人的「裕澤香江」高峰論壇及Milken Institute 全球投資者研討會等。政府將在三月初舉行新聞發布會，再向大家詳細介紹三月底金融盛事周的具體內容。此外，我們亦將在九月主辦第五屆「一帶一路」税收徵管合作論壇，為與會者建立聯繫及交流平台，以促進稅務管理合作和能力建設。 政府致力發展數字經濟並推動新型金融業務模式。金管局去年十月完成「數碼港元」先導計劃的第一階段試驗，研究多個範疇的本地零售用例。第二階段試驗即將啓動，將進一步研究新用例。另一個重點計劃「多種央行數碼貨幣跨境網絡」（mBridge）亦取得一定的進展，第一階段服務預計可在今年推出，率先以多種央行數碼貨幣為企業跨境交易進行結算。此外，「數字人民幣」會在香港擴大試點範圍，進一步提升跨境支付效率和用戶體驗。 去年底我們已就訂立穩定幣發行人監管制度的立法建議，諮詢公眾意見。金管局亦將會在短期内推出「沙盒」，讓有意發行穩定幣的機構在可控範圍内測試穩定幣的發行流程、業務模式、投資者保障和風險管理制度，以及就日後的監管要求進行溝通。 為加強對投資者和消費者的保障，我們正就監管虛擬資產的場外交易服務展開諮詢。我們會持續透過適時發放資訊、全面公眾教育、加強執法等多管齊下的方式，促進本港虛擬市場穩健和負責任的發展。 我的簡介到此為止，稍後再回答大家的問題。謝謝。
立法會十四題：打擊無牌人士進行審計
28.2.2024

以下是今日（二月二十八日）在立法會會議上黃俊碩議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆： 問題： 有會計業界人士反映，假冒執業會計師及俗稱「艇仔」的無牌審計業務中介人進行無牌審計工作的問題持續多年，嚴重損害會計業的聲譽及市民大眾的利益。另一方面，立法會在二○二一年十月二十二日正式通過《財務匯報局（修訂）條例》，財務匯報局成為會計專業的獨立監管機構，並更名為會計及財務匯報局（會財局）。會財局的法定職能於二○二二年十月一日獲擴大，負責會計專業的查察、調查和紀律處分工作。就此，政府可否告知本會，是否知悉： （一）自二○二二年十月一日至上月三十一日，會財局共接獲多少宗有關假冒執業會計師及艇仔進行無牌審計業務工作的投訴，以及涉及的（ｉ）假冒執業會計師及艇仔人數和（ii）金額；會財局有否就該等投訴展開調查及跟進工作；若有，詳情為何；若否，原因為何； （二）自二○二二年十月一日至上月三十一日，會財局有否主動調查，坊間一些以「會計公司」、「審計服務」、「會計事務所」及「特許會計」等名目招攬生意的企業及人士是否屬於假冒執業會計師或艇仔；若有，結果為何，以及有否作出跟進行動；若沒有調查，原因為何；及 （三）會財局會否制訂政策措施或機制打擊假冒執業會計師及艇仔，並與其他相關政策局及政府部門（例如財經事務及庫務局、稅務局及香港警務處）進行聯合執法行動；若會，詳情為何；若否，原因為何？ 答覆： 主席： 就問題的三個部分，經諮詢保安局、香港警務處和會計及財務匯報局（會財局）後，現綜合答覆如下： 會財局是全面而獨立的會計專業監管機構。自二○二二年十月一日實施會計專業新規管制度，會財局的法定職權包括透過註冊、發出執業證書、查察、調查及紀律處分，規管會計師和執業單位（即執業會計師、會計師事務所及執業法團）。 根據《會計及財務匯報局條例》（第588章）（《條例》），只有按《條例》獲註冊的執業單位才合資格提供審計服務。《條例》第20AAZZL至20AAZZO條訂明，任何非合資格人士冒認執業單位、使用若干誤導性稱謂或提供審計服務，屬干犯刑事罪行。 會財局與本地執法機關和金融監管機構已簽訂合作備忘錄，建立個案轉介及情報交流機制，以打擊有關審計的罪行和失當行為。會財局如接獲懷疑有非合資格人士冒認執業單位、使用若干誤導性稱謂或提供審計服務的個案，而有關人士涉嫌觸犯《條例》內的相關刑事罪行，會轉交個案至香港警務處跟進。至於非合資格人士以中介形式安排執業單位承接審計服務（俗稱「艇仔」），當中也可能涉及非合資格人士干犯冒認執業單位或使用若干誤導性稱謂等刑事罪行。如果涉案人士是會計師，有可能同時構成《條例》下的會計師失當行為，會財局有權就此向該名會計師施加紀律處分（如撤銷註冊及罰款等）。 會財局網站備存執業單位註冊記錄冊，供公眾查閱，以確定任何人士是否為根據《條例》註冊的執業單位並合資格提供審計服務。根據《條例》第20AAZZN條，只有獲發執業證書或已註冊人士／單位，方可使用特定稱謂作宣傳。特定稱謂／字樣包括「certified public accountant （practising）」、「public accountant」、英文簡稱「CPA （practising）」、英文縮寫「PA」、「執業會計師」、「註冊核數師」、「核數師」及「審計師」。釐定上述稱謂時，已考慮到平衡禁止使用具誤導性稱謂的需要，以免窒礙從事簿記、稅務服務等一般業務的生存空間。 會財局一向重視確保審計質素以保障公眾利益，在《條例》下獲賦權對執業單位進行查察，以監察執業單位提供的審計服務是否符合專業標準。若以「艇仔」或任何形式安排承接審計項目的執業單位所提供的審計服務懷疑不符合專業標準，會財局在制訂年度查察計劃時，會採用相稱原則和以風險為本，按所涉公眾利益的輕重來安排對有關執業單位的查察工作優次。該局如在定期查察中發現有執業單位沒有遵守專業標準以及相關法規要求，會就有關失當行為展開調查並施加紀律處分。 由二○二二年十月一日至二○二四年一月三十一日期間，會財局共接獲六宗懷疑執業單位經中介人承接審計項目並提供不合專業標準服務、六宗懷疑非合資格人士提供審計服務，以及一宗涉及懷疑假冒執業會計師的投訴。會財局會按既定程序處理以上投訴個案。若投訴涉及會計專業人士，會財局會評估該投訴是否有足夠證據，以根據《條例》展開調查或紀律處分的行動。當中如涉嫌觸犯《條例》內的相關刑事罪行，在適當情況下會將個案轉交警方跟進。 政府和會財局一直密切監察會計行業的運作情況，並會繼續與業界專業組織探討如何在現有法規的基礎上加強保障公眾免受誤導，鼓勵市民和審計服務使用者善用會財局的執業單位註冊記錄冊，查核執業會計師和會計師事務所的登記狀況，藉教育和培訓提升公眾對審計業規管的認識以及業界的專業水平。
立法會二十一題：企業以非住宅物業作抵押申請貸款
28.2.2024

以下是今日（二月二十八日）在立法會會議上鄧飛議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆： 問題： 據悉，在地緣政治局勢緊張及環球經濟前景不明朗的情況下，有企業在向銀行提出非住宅物業抵押貸款申請以籌集營運資金時受阻。就此，政府可否告知本會： （一）就企業向銀行提出的上述申請，香港金融管理局有否制訂審批標準及限制；如有，詳情為何； （二）對於企業以非住宅物業作抵押取得的貸款，銀行目前批准的融資比率為何；及 （三）過去一年，銀行向企業批准的非住宅物業抵押貸款申請宗數，並按季度列出分項數字？ 答覆： 主席： 就鄧飛議員問題的各部分，經諮詢香港金融管理局（金管局）後，現答覆如下： （一）金管局要求銀行審慎經營貸款業務和訂立具體的貸款審批標準。就物業按揭貸款，銀行審批時須符合金管局的逆周期宏觀審慎監管措施。因應物業市場的轉變，金管局於二○二○年八月和二○二三年七月兩度上調非住宅物業的按揭成數上限至現時的六成。 至於企業為籌集營運資金而以物業（無論是住宅或非住宅物業）作抵押所取得的貸款，例如透支和貿易融資貸款，銀行會按照自身的風險胃納，訂立一套審慎的信貸審批標準，當中包括採取合適措施了解企業的背景與貸款用途，並就其財政狀況及還款能力作仔細評估。 （二）及（三）金管局目前主要定期收集涉及住宅物業的按揭貸款數據，未來會積極研究收集非住宅物業相關貸款的數據。 就企業為籌集營運資金而以物業作抵押所取得的信貸融資，金管局對其融資比率沒有設限。銀行審批每宗貸款申請時，會按自身的風險胃納和信貸標準，全面分析企業的狀況，從而作出信貸決定。換言之，視乎信貸風險程度，某些企業可以從銀行獲得部分抵押貸款，甚或無抵押貸款，這些貸款相對物業價值的融資比率可以超過百分之一百。 據金管局從銀行的了解，雖然整體信貸環境受到環球和本地經濟前景不明朗及利率高企影響，銀行業仍然繼續支持企業融資需求，並沒有收緊信貸審批標準。根據銀行向金管局提交的數據，由於信貸需求有所減弱，銀行授與中小企的整體信貸額度於二○二三年第四季輕微下跌；獲銀行增加貸款額度或維持不變的中小企佔比保持平穩，持續高於百分之九十五。
​財經事務及庫務局局長會見傳媒談話全文（附圖／短片）
26.2.2024

財經事務及庫務局局長許正宇今日（二月二十六日）在政府總部聯同香港金融管理局總裁余偉文和證券及期貨事務監察委員會行政總裁梁鳳儀會見傳媒。以下為許正宇的談話全文： 財經事務及庫務局局長：大家好，剛剛在今日早上，夏主任（中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍）與金融界不同界別的代表進行座談會，其後與金融監管機構相關要員會面。整體來說，在過程中有很多時間讓業界發表意見，同一時間，夏主任也表達了對香港作為國家的國際金融中心的角色非常重視，希望藉這次機會多些聽取業界對於香港未來繼續發展作為國際金融中心業務的不同意見。他也鼓勵大家多些在不同層面說好香港故事。 今日座談會的組成也體現了香港作為國際金融中心的綜合性，因為今次參加座談會的業界，來自除了銀行、證券和保險等，也有方方面面不同的代表參與。除功能性以外，也有本地、中資、外資的代表，所以整個座談的代表性也很充分。這是我的簡單介紹。多謝大家。 記者：請問三位，剛才會上討論了甚麼話題？有沒有提及有甚麼措施來加強香港國際金融中心的地位？另外，香港近期的經濟表現被指比較疲弱，股市都比較疲弱，有沒有向中央提出希望有救市措施？例如與內地加強互聯互通等方面的要求？ 財經事務及庫務局局長：在會上，夏主任高度重視香港作為國家的國際金融中心的地位，以及過去一直以來對國家發展的貢獻，未來當然我們會專注和繼續做好金融市場的發展，包括互聯互通，亦包括做大人民幣離岸市場，這些都是我們會專注的工作。 記者：有沒有提出一些請求或措施？ 財經事務及庫務局局長：整體來說，在座談會上，夏主任鼓勵業界多些從他們的業務層面說好香港故事。香港作為國際金融中心，很多方面的成績都很亮麗。正如我所說，在今日的界別代表中，有銀行業、有證券業，他們正正能夠在其專業層面用事實說話，說清楚香港金融發展的最新情況。 記者：主任有沒有提到有關最近股市低谷？有沒有金融界提出《基本法》第二十三條對金融市場的影響？ 財經事務及庫務局局長：其實在平日我們和業界溝通時，大家也很清楚，《基本法》第二十三條對香港持續提供一個穩定的、可預見性的環境很有幫助，所以對金融發展很有利。下一步的工夫，包括金融發展的工作，我們是會持續做的。 （請同時參閱談話全文的英文部分。）