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立法會九題：學生午膳的營養
7.6.2023

以下是今日（六月七日）在立法會會議上陳凱欣議員的提問和醫務衞生局局長盧寵茂教授的書面答覆︰ 問題： 衞生署於二○一○年推出《學生午膳營養指引》（《指引》），以作為中、小學生提供均衡營養的參考基準。然而，衞生署衞生防護中心與食物環境衞生署食物安全中心在二○一八年聯合進行的「香港小學午膳營養素測試2018」結果顯示，小學午膳飯盒樣本的鈉含量高於七歲學生午餐的建議攝取量，而且還有膳食纖維不足及蛋白質超標等其他問題。就此，政府可否告知本會： （一）鑑於政府於二○一七至二○一八學年開展「學校午膳減鹽計劃」，目標於10年內降低每份小學午餐的平均鈉含量至不超過500毫克水平，該計劃的落實情況為何； （二）除了鈉含量外，衞生署有否監督學校午膳飯盒的其他營養指標（例如脂肪和糖分含量，以及所提供的熱量等）；如有，詳情（包括成效）為何； （三）有否就小學午膳飯盒的鈉含量超標、膳食纖維不足及蛋白質超標等情況作出跟進；如有，詳情為何；如否，原因為何； （四）是否知悉，過去五年本港整體學童的健康情況數據（例如過重比例、平均體重指數及體適能表現等）； （五）衞生署有否採取措施，確保或鼓勵學校午膳供應商跟從《指引》中的建議；如有，詳情為何；如否，原因為何；及 （六）政府會否考慮參考其他地區的做法，為學童膳食中的各項營養含量制訂具體建議標準，或針對學童生活模式或社會變化制訂建議食譜（例如因應近視發病率上升的問題於建議食譜中加入如胡蘿蔔及藍莓等食材）讓學校午膳供應商跟從，以確保學童的膳食達到營養均衡，以及符合正常成長和發育所需的目標？ 答覆： 主席： 健康飲食可促進學童健康成長，更可減低患上心臟病、糖尿病、某些癌症等慢性疾病的風險。政府十分重視學童健康飲食及體重問題，衞生署早於二○○六／○七學年推行「健康飲食在校園」運動，以提高大眾對兒童健康飲食的認識及關注，營造有利健康飲食的校園及社會環境。及後，衞生署於二○一七／一八學年開展「學校午膳減鹽計劃」，旨在以循序漸進的方式降低學童午膳的鈉含量。 就陳凱欣議員的提問，經諮詢教育局、環境及生態局和衞生署後，現回覆如下： （一）衞生署於二○一七／一八學年開展「學校午膳減鹽計劃」。於二○一八年一月，衞生署衞生防護中心與食物環境衞生署食物安全中心聯合進行「香港小學午膳營養素測試2018」，從全港小學隨機抽取午膳樣本，分析初小學童午膳的鈉含量、熱量及主要營養素含量。結果顯示，學童午膳的平均鈉含量由二○一三年的951毫克減至二○一八年的818毫克，減幅為約14%，持續向預期的減鈉目標邁進。 然而，自二○一九／二○學年起，2019冠狀病毒病疫情造成學校停課及學習安排改變，學校午膳供應因而受到嚴重影響。衞生署正積極與午膳供應商跟進及商討，檢視計劃的落實情況及下一步行動。 （二）、（三）及（五）衞生署推行的「學校午膳減鹽計劃」主要是針對小學午膳餐盒的平均鈉含量。除了鈉含量，衞生署亦重視其他營養指標。在進行「香港小學午膳營養素測試2018」時，衞生署亦有檢視小學午膳飯盒的熱量及部分主要營養素。 「香港小學午膳營養素測試2018」的結果顯示，整體而言，進行測試的午膳樣本在熱量、脂肪及糖分都達到建議標準。當中，九成或以上的午膳樣本所含的總脂肪、飽和脂肪、反式脂肪及糖分均低於建議攝入量的上限，每個飯款平均反式脂肪及糖含量較二○一三年的同類測試更分別減少7%及15%。就膳食纖維方面，平均含量為5.1克，較建議攝入量的4克為高，但同時四成樣本的膳食纖維含量較建議攝入量為低。至於蛋白質，午膳樣本平均含量為21.6克，較建議攝入量的13.3克為高，當中非素菜午膳樣本的平均蛋白質含量更為建議攝入量的1.8倍，達23.6克。 教育局向學校發出通告及指引，促請學校應根據衞生署編制的《學生午膳營養指引》和《選擇學校午膳供應商手冊》，以及其他相關政府部門發出的指引，制訂及推行健康膳食政策，並在挑選午膳供應商時，須注意午膳的營養質量及作出適當安排。衞生署亦已與午膳供應商作出商討，並建議午膳供應商根據《學生午膳營養指引》，確保午膳達建議的營養要求，當中包括於製作食譜及烹調過程中留意午膳的鈉含量、於午膳中提供最少一份蔬菜、午膳中穀物類、蔬菜類和肉類的比例應為三比二比一，以及提升高纖穀物的比例（如於白飯中添加糙米或蔬菜達至少10%）等。另外，衞生署亦建議學校與午膳供應商和家長合作，確保學童每天在校內可進食最少一份水果，鼓勵學童從小建立健康的飲食習慣。 儘管減鈉措施屬自願性質，衞生署亦透過「健康飲食在校園」運動內的「至『營』學校認證計劃」，加強落實有關的減鹽建議。學校在計劃下申請午膳優質認證時，其中一個項目便是要求學校與午膳供應商在簽訂的合約中，必須訂明所有午膳餐盒要根據衞生署編制的《學生午膳營養指引》製作。衞生署一直透過不同途徑宣傳及鼓勵學校參與「至『營』學校認證計劃」。截至二○二三年五月三十一日，共有295間小學（超過全港四成小學）參與該計劃，當中134間已取得不同程度的認證。 另一方面，環境及生態局轄下的降低食物中鹽和糖委員會（委員會）一直致力推廣少鹽少糖的訊息。在學校層面，委員會透過與教育局和衞生署合作，提高學生對於減少攝取鹽和糖的意識。衞生署一直有就「學校午膳減鹽計劃」向委員會報告執行情況，而委員會亦有就計劃提供意見。 衞生署會按實際情況適時作出檢討，以及在有需要時聯同相關政府部門作出相應跟進。 （四）衞生署學生健康服務為參加該服務的學生安排周年健康檢查，服務包括身體檢查、以健康評估問卷輔助篩查心理健康和行為問題、面談、輔導、健康促進活動等。過去五年出席周年健康檢查的學生中，超重（包括肥胖）的檢測率表列如下。值得留意的是，由於學生健康服務自二○二○年年初起受到2019冠狀病毒病疫情影響，近三個學年接受服務的學生人數和出席模式都有所改變，因此直接比較疫情前後的數據時須謹慎處理。衞生署會繼續密切監察學童的健康情況。 二○一七／一八學年至二○二一／二二學年的小學生的超重（包括肥胖）的檢測率 二○一七／一八 二○一八／一九 二○一九／二○＊ 二○二○／二一＊ 二○二一／二二＊ 檢測率 17.6% 17.4% 19.0% 18.6% 20.6% 註︰超重（包括肥胖）的定義為： 身高55至175厘米的男生，以及身高55至165厘米的女生，透過「身高別體重圖表」評估體重後（即體重按身高調整後），體重超過中位數的120%。 身高超過175厘米的男生或身高超過165厘米的女生，體重指標達25或以上。 ＊學生健康服務自二○二○年年初起受到2019冠狀病毒病疫情影響，近三個學年接受服務的學生人數和出席模式都有所改變。 （六）衞生署於二○○六／○七學年起推行「健康飲食在校園」運動，並於同年就學童的午膳編製了營養指引。衞生署會定期檢視該指引，並參考各地衞生機構的建議和最新的醫學研究數據，修訂相關內容，以切合本港學童的營養需要。
立法會十六題：向2019冠狀病毒病患者提供治療
7.6.2023

以下是今日（六月七日）在立法會會議上楊永杰議員的提問和醫務衞生局局長盧寵茂教授的書面答覆︰ 問題： 據報，近月本港2019冠狀病毒病（COVID-19）確診個案上升。有確診人士反映，公立醫院的普通科門診服務難以預約，而且只有少數私家醫生願意治療COVID-19患者，導致診症服務供不應求，多區私家診所大排長龍。此外，不少基層市民表示難以負擔私家診所高昂的診金或行政費用，無奈之下只能前往公立醫院急症室求診。就此，政府可否告知本會： （一）鑑於據報，有私家診所向COVID-19患者收取較高昂的診金，政府是否知悉，私家醫生向COVID-19患者收取額外的行政費或診金的原因及準則為何；若是，詳情為何，以及會否呼籲該等私家醫生向COVID-19患者收取正常費用；若否，原因為何； （二）是否知悉，醫院管理局（醫管局）在何種情況下會增加為COVID-19患者預留的普通科門診診症名額，以及重開COVID-19確診個案指定診所，以讓患者盡早獲得適切的治療； （三）鑑於據悉，部分COVID-19患者不懂使用手機應用程式「HA Go」預約診症服務，政府會否協助COVID-19患者進行手機預約及要求醫管局增設現場派籌的安排；若會，詳情為何；若否，原因為何； （四）是否知悉，醫管局會否備存COVID-19患者前往急症室求診的人數及其病徵的數據；若會，詳情為何；若否，原因為何； （五）會否收集及公布為COVID-19患者提供治療的私家醫生的診金、行政費和藥物收費的資料，以增加其收費透明度；若會，詳情為何；若否，原因為何；及 （六）有否制訂措施，以鼓勵更多私家醫生為COVID-19患者提供治療服務；若有，詳情為何；若否，原因為何？ 答覆： 主席： 就楊議員的問題，經徵詢衞生署和醫院管理局（醫管局）後，現綜合回覆如下： 政府一直因應2019冠狀病毒病（新冠）的發展，以階段性方式總結經驗，從而持續不斷地改進各個應對範疇。隨着病毒不斷變異，在各方努力下，本地醫療系統的防治能力，以至整體社會的應對能力已大幅提升，新冠對本地公共衞生的風險已明顯降低。政府於今年初起已按照一般上呼吸道疾病方式管理新冠，相關措施亦以保護高危群組為重點。政府經參考世界衞生組織（世衞）的最新意見和評估本地情況和風險及病毒變異情況後，亦於今年五月三十日起將「對公共衞生有重要性的新型傳染病準備及應變計劃」下的應變級別由「緊急」級別調低至「戒備」級別。 現時絕大部分受感染的市民，特別是已經接種新冠疫苗的市民，均為輕症。有病徵的市民，可以直接向私家醫生／診所或醫管局轄下普通科門診求醫，無需前往急症室或公立醫院求診，好讓有關公共醫療資源能集中照顧病情緊急或較嚴重的病人。在公營普通科門診方面，因應服務需求，醫管局轄下的普通科門診診所現時平日每日提供約兩萬個診症名額（包括偶發性疾病及慢性疾病的診症名額），並預留部分診症名額予新冠感染人士。在公立醫院急症室，過去一個月（即四月十九日至五月二十日），於急症室求診而主要診斷為感染新冠的人數為18 927人（註），大部分為輕症。大量感染新冠及季節性流感輕症人士湧到急症室，對急症室處理及接收其他急症或重症無可避免造成壓力。醫管局會繼續密切留意各診所的情況，適時調整普通科門診籌額應付需求，確保病人得到適切的治療。政府並無計劃在現階段重啓主要為應對大型疫情而設的指定診所。 就預約安排方面，現時新冠感染人士可透過醫管局一站式手機應用程式「HA Go」內的「新冠關愛預約」程式或普通科門診電話預約系統預約診症服務，大多數市民按應用程式提示便可完成預約。同時，「HA Go」亦提供不同渠道（例如「HA Go」網站宣傳、教學視頻和常見問題等）協助有需要的市民。市民亦可使用「新冠關愛預約」程式的「為他人預約」選項，為其他有需要的感染人士預約診症時間。此外，普通科門診診所亦設有輔助處，為使用普通科門診預約服務遇到困難的人士提供協助。手機應用程式及普通科門診電話預約系統均24小時運作，可以讓病人無須親身提早到診所排隊預約診症，一方面可改善診所擠逼問題，另一方面可減少病人交叉感染的機會。 在私營醫療方面，私家醫院及醫生一直有為新冠感染人士提供診症及治療服務。政府亦由二○二二年四月開始向私家醫生提供兩款新冠口服藥物，免費處方予「符合資格人士」受感染者。截至二○二三年六月初，共有865名醫生及743間診所曾取得政府免費提供的新冠口服藥物。由於現時並無規定私家醫生使用電子健康紀錄互通系統（醫健通）上傳診斷紀錄至病人戶口，因此政府無法收集或統計私家醫生為感染新冠人士診治的資料。然而，根據新冠抗病毒藥物登記冊紀錄，私家醫生於二○二三年五月期間共處方超過34 400個療程的新冠口服藥物。為減輕公營醫療系統負擔，衞生署衞生防護中心（中心）已於今年一月六日向醫生及醫學團體發信，呼籲私家醫生向新冠感染人士提供門診和住院醫療服務，或通過遠程醫療提供服務。中心並已修訂醫院和診所感染控制指引，新冠感染人士可以與其他呼吸道傳染病一樣向私營醫療機構求診。 至於私家醫生為新冠感染人士提供治療時收取的診金和其他相關費用，一如其他私家醫生的診療服務，政府並無硬性規定收費水平。市民使用私家醫生服務時，應先向醫生查詢費用水平，保障自身權益。 政府會繼續密切監察新冠的最新情況及風險，重點保護高危群組，並留意世衞的最新評估，致力保障市民健康。事實上，接種疫苗是其中一種預防新冠及其併發症的有效方法，亦可減低因感染而入院留醫和死亡的個案。政府再次強烈呼籲仍未完成接種首三劑疫苗的市民，以及未按專家建議接種加強劑的高風險人士應盡快安排接種疫苗，以保護自己及家人。 註：此為臨時數字，有關數據會因應檔案紀錄整理持續更新。
立法會十二題：中醫藥發展基金
7.6.2023

以下是今日（六月七日）在立法會會議上陳永光議員的提問和醫務衞生局局長盧寵茂教授的書面答覆︰ 問題： 中醫藥發展基金（該基金）在二○一九年六月正式啓動，是首個特別為支援中醫藥發展而成立的專項基金。此外，財政司司長在二○二三至二○二四年度《財政預算案》中提出，向該基金注資五億元。就此，政府可否告知本會： （一）自該基金啓動以來，當局共接獲、批准及拒絕多少宗申請，以及有多少宗申請被撤回；獲批申請所涉金額為何；被拒申請的主要原因為何； （二）自該基金啓動以來，當局就該基金的「企業支援計劃」下四個項目（即「中醫藥從業員培訓及改善中醫診所設施資助計劃」、「中成藥生產質量管理系統優化資助計劃」、「中成藥註冊支援計劃」及「改善倉庫管理、物流和服務資助計劃」），以及「行業支援計劃」下兩個項目（即「中醫藥行業培訓資助計劃及中醫藥推廣資助計劃」及「中醫藥應用調研及研究資助計劃」）分別接獲及批准多少宗申請，以及獲批申請所涉金額分別為何，並以表列出分項數字； （三）該基金就每宗申請的平均審批時間為何；政府會否進一步簡化該基金的申請手續，讓有實際需要的中醫藥機構能及時得到資助； （四）政府採取了哪些宣傳推廣措施，以確保中醫藥機構得悉可向該基金申請資助以配合其發展；及 （五）基金的最新使用情況及結餘為何；鑑於政府就二○二三至二○二四財政年度開支預算回覆本會議員的問題時表示，當局計劃於本財政年度擴大該基金撥款資助項目的廣度和深度，有關計劃的具體詳情為何？ 答覆： 主席： 中醫藥發展基金（基金）在二○一九年六月正式啓動，是首個特別為支援中醫藥發展而成立的專項基金，主要目標是提升中醫藥界整體水平，從而配合中醫藥界發展。 就陳永光議員提問的各部分，現回覆如下： （一）及（二）基金致力惠及整個中醫藥界不同層面的從業員和機構，並已推出十多項資助計劃，範疇包括人才培訓、改善診所設施、優化中成藥生產質量管理系統、中成藥註冊支援、中醫藥推廣、應用調研及研究等。截至二○二三年四月底，基金的主要成果如下： （a）人才培育方面，超過2 700名中醫師和中藥從業員獲資助修讀各類中醫藥專業進修課程，以持續提升專業知識及能力；基金亦資助課程提供者設計及舉辦具開創性的培訓項目以填補市場上現有課程之不足，惠及超過8 000名從業員。基金至今已在相關資助計劃下共批出逾5 000宗撥款申請； （b）質量提升方面，基金支持超過400間中醫診所及150間中藥材零售／批發商提升其設施及設備，以提升服務質素，並提升中藥的安全及品質控制；基金亦支持超過150間中成藥製造／批發商就超過680項中成藥產品取得顧問服務及技術支援，以完成註冊程序，從而提升香港註冊中成藥產品品質水平、加強品牌形象及促進中藥產業發展。基金至今已在相關資助計劃下共批出逾1 250宗撥款申請； （c）研究及調研方面，基金已支持開展逾40宗中醫藥研究及應用調研項目，對香港中醫藥學術及臨床研究、專業及產業發展，及擴大中醫藥知識領域有重要作用；及 （d）宣傳及推廣方面，基金支持舉辦超過400項不同形式的中醫藥宣傳及公眾教育活動，對象涵蓋幼稚園學童、中小學生、長者和公眾，累計受惠人士／機構超過130萬，涉及共批出逾20宗大型項目撥款申請。 另外，為動員中醫藥界集中在私人市場的資源以及時應對2019冠狀病毒病，基金特別審批並全額資助「齊心抗疫-中醫藥遙距診療計劃」及「攜手齊心-中醫藥新冠復康診療計劃」，以回應接受隔離的感染人士遙距診療及康復者復康診療的殷切需求。 截至二○二三年四月底，基金已批准的資助項目涉及款項約2億2千萬元（臨時數字）。基金累計接獲逾7 400宗申請（當中包括正在審批、有待開展審批、有待申請者補交所需文件或回覆執行機構查詢事項的申請），其中逾6 300宗申請經已獲批。各項資助計劃的審批數字載列於附件。 （三）香港生產力促進局作為基金的執行機構，負責基金的日常運作，並按照基金諮詢委員會訂定的既定要求和機制就申請進行審批，確保所有申請獲公平處理。審批過程視乎個別申請項目的性質、規模及技術細節之複雜程度而定，平均審批時間為約三至四個月，而資料齊備的申請可更快獲批。 基金執行機構亦會在申請過程中為申請者提供適切的協助及建議，包括定期舉辦「一對一諮詢會」、指導申請者填寫申請表格，以及提供申請表格範本供申請者參考等。 就由中醫藥界機構提出的中醫藥推廣、應用調研及研究項目的申請而言，若基金諮詢委員會經過討論後對項目實施的可行性存疑、認為申請者未能提供足夠的細節等，會將有關意見回饋予申請機構，申請者可按諮詢委員會提供的意見修訂計劃和再次遞交申請。有關安排可讓申請者更清楚了解應如何修訂計劃，加快審批進度。 （四）在基金宣傳推廣方面，執行機構持續加強以不同渠道宣傳及推廣基金各類資助計劃，包括設立基金專題網頁及查詢熱線；製作網上或印刷宣傳品，並透過實體和社交平台、通訊軟件等方式發放；安排在中醫藥專題雜誌及大眾媒體刊登基金專題採訪；以及定期舉辦講座、分享會及「一對一諮詢會」等，以期多方面向普羅大眾和中醫藥界機構及人士宣傳及推廣基金。 基金亦有透過香港中醫藥管理委員會和其他相關單位發布有關基金的最新消息，並主動聯絡及參與各中醫藥界所舉辦的活動，加強聯繫及溝通，以便向中醫藥界持份者簡介各支援計劃的最新資訊。此外，基金亦設有「中醫藥資源平台」，為中醫藥界及相關人士提供多元中醫藥資源及實用參考文件。 （五）醫務衞生局（醫衞局）聯同基金執行機構持續就基金的運作進行檢視，包括諮詢及聽取不同持份者的意見，並在諮詢基金諮詢委員會的意見後，分階段落實各項優化建議，當中包括：優化現有資助計劃的設計、簡化申請程序及行政安排、擴闊申請資格及資助內容、提高資助上限及延長項目完成時限等。 為進一步促進香港中醫藥作為本港醫療系統重要部分的長遠發展，政府在二○二三至二四年度《財政預算案》公布向基金額外注資五億元，支援以下措施︰ （a）就有利中醫藥整體發展的策略性重點主題委託機構進行大型培訓、宣傳和研究項目。視乎與中醫藥界的進一步商討，項目可包括以下主題和工作︰為配合中醫醫院即將投入服務而新制定具針對性的培訓項目；進行研究項目，進一步加強中醫藥在基層醫療和整體醫療系統的角色；推廣香港中醫中藥品牌形象，說好香港故事，並協助業界拓展粵港澳大灣區、內地和海外市場；推動中醫藥界善用資訊科技；在全港推行大型項目以加強公眾教育，推廣普及中醫藥；以及 （b）推展提升行業能力的新措施，擴大基金撥款資助項目的廣度和深度，例如：提高就中醫藥界提出的項目的現有撥款計劃資助上限，使項目更具成效；推展由國家中醫藥管理局支持的「中醫高級臨床人才培訓計劃」，為資歷較高的年輕中醫提供有系統培訓，以助他們成為高水平的中醫理論及臨床骨幹人才；以及為中成藥製造商提供技術支援，加強品質控制，便利香港中成藥開拓其他市場「走出去」。 上述新措施預計由二○二三至二四年度起分階段推出。醫衞局會聯同基金諮詢委員會密切監察基金的執行情況，並且會偕同執行機構與中醫藥界和相關持份者保持聯繫，並在有需要時推出優化措施。
醫務衞生局局長到訪立法會出席器官捐贈推廣活動致辭全文（只有中文）（附圖）
7.6.2023

以下是醫務衞生局局長盧寵茂教授今日（六月七日）到訪立法會出席器官捐贈推廣活動的致辭全文： 梁君彥主席（立法會主席）、各位立法會議員、傳媒朋友、現場的朋友： 我今日來到立法會真的很高興，首先我要多謝梁君彥議員，以及立法會所有的成員，支持今次我們在這裏舉行一個器官捐贈的推動活動。其實剛剛在兩星期前，立法會才討論了由林哲玄議員提出「落實與內地的器官移植合作」的議案。通過議案的討論，大家更明白到器官捐贈的重要性，以及各種各樣的方法，包括我們做的跨境器官互助的方案。我很感謝立法會在這方面對器官捐贈給予大力的支持，亦是對我們二千多名正等候器官移植的病人一個最好的鼓舞。 生命無價，「救人一命勝造七級浮屠」，這些說話我相信大家都知道。生命是最重要的，而每一個器官代表了一個生命，每一個器官的捐出，都代表了一個生命的重生，所以器官捐贈正正是一個非常崇高的大愛行為。在醫學界，我們用「鐵達尼號」這個悲劇去形容我們器官移植病人的處境，他們徘徊在生死的邊緣，但是，可以幫他們救命的器官是絕對不足夠。我們作為整個社會的一分子，我們絕對有責任幫助處於這危機的病人，如何找多一些「救生艇」，找多一些器官幫助他們。我們亦看到香港社會是有這一份大愛，不過很遺憾，有個別的、一些極少數的分子，做出一些干擾我們器官捐贈名冊（中央器官捐贈登記名冊）的行為，這確實令我們很痛心。在災難中，我相信所有人都應該一條心，都是抱着一個理念，要發揮人性的光輝，我們不應該讓一些醜陋的人性，在此事件上蓋過我們這個崇高的大愛行為。 我們的器官捐贈名冊其實是絕對採取一個自主自願的機制，市民根據自己的意願作登記。雖然它是自主自願，但它有一個很重要的意義，就是通過登記，可以向家人表達自己的意願，讓家人當有需要時，可以通過這個名冊上的登記，知道病人捐出器官的意願。同時，亦是一個簽名運動的意義，代表着整個社會，動員大家一起支持這個有意義的活動。 我們的器官捐贈名冊由二○○九年開始，有四萬五千多人登記，到現在已經有超過三十五萬七千人登記，超過七倍的增長，顯示大家在香港是支持器官捐贈這個有意義的活動。不過，從另一方面看，以我們七百萬的人口，三十五萬七千只是佔百分之五，我們絕對有很大的進步空間，尤其是在二○二一年的一個住戶統計調查報告書（《主題性住戶統計調查第74號報告書》）顯示，有超過一百三十萬的市民在這個調查中表示他們願意在死後進行器官捐贈。所以我們三十五萬七千這個數字，其實不是完全反映真正的意願，這亦包括了可能以往有很多人，用一張紙版的器官捐贈卡，我相信可能在座有些議員，以前都把器官捐贈卡放在銀包，這是以前的做法。但隨着社會的進步、科技的發達，我們現時有iAM Smart「智方便」，通過這個電子化的登記，我們會更加有系統地搜集市民願意支持器官捐贈的意願，亦不會因為你更換銀包，因為卡已經「霉霉爛爛」，或已經遺失，而影響捐贈的意願。所以這是一個進步，我們都希望那些仍在銀包袋着這張卡的人，可以多做一步，用你手機上iAM Smart程式，做一個電子登記，反映你支持器官捐贈的意願。 最後，我想向大家做一個「心心」，為甚麼呢？因為這個手勢現時很多人都喜歡，拍照的時候一定拿個「心心」出來，怎樣也要拍一拍，這個相當好。但我想大家不止是一個定鏡，如果拍視頻的朋友，要看着，心是會跳的，我們有一個跳動的「小心心」在這裏，然後拍照，特別是現時拍視頻很容易，我們要拍一個跳動的「小心心」。為甚麼呢？因為這個「小心心」，我每次看到人們拿來拍照時，都提醒我們上年十二月，一位四個月大的女嬰，就是通過跨境器官互助，第一次的、突破歷史的，通過很多人、很多部門共同努力的一個互助，她的心心仍然在跳動。我們可能沒有見到她，但我們知道她的心心仍在跳動，我們應該永遠聽着她的心跳聲，這就是我們最大的動力，去推動任何可以幫助我們器官移植的病人，跨境器官捐贈是其中一項，希望大家緊記。多謝。
醫務衞生局局長到訪立法會呼籲各界支持器官捐贈（附圖）
7.6.2023

​醫務衞生局局長盧寵茂教授今日（六月七日）在立法會綜合大樓出席推廣器官捐贈的活動，與立法會主席及議員齊心呼籲社會各界繼續支持器官捐贈。他重申，器官移植仍然是許多末期器官衰竭病人重生的唯一希望，巿民於中央器官捐贈登記名冊（中央名冊）（ www.codr.gov.hk ）登記，表達捐贈器官的意願，對輪候器官捐贈的病人及其家人均意義重大。 盧寵茂教授表示︰「雖然醫學發展一日千里，但器官移植目前仍然是許多末期器官衰竭病人重生的唯一希望。現時香港有超過2 600名器官衰竭病人正等待器官移植，當中等待腎臟移植的病人最多，他們平均輪候遺體腎臟移植時間約為五年，最長的輪候時間更達29年。而等待心臟、肺及肝臟移植的病人，平均輪候器官移植時間約為兩至三年。更有許多病人在輪候期間死亡。」 香港遺體器官捐贈一直採用「自願捐贈」模式，巿民可透過於中央名冊登記去表達意願。自二○○九年至今，中央名冊的登記人數由45 150人增至超過35萬人，反映器官捐贈受廣大市民支持。然而，根據二○二一年《主題性住戶統計調查第74號報告書》推算，有超過130萬人願意在離世後捐出器官，這與中央名冊的登記人數有甚大差距，反映不少有心人仍未將信念轉化為行動。 盧寵茂教授續說︰「器官捐贈是無私奉獻、挽救生命的大愛行為。透過中央名冊登記是向家人及醫護人員清晰表達捐贈器官意願的有效途徑。」 衞生署今日上午十時至下午五時三十分以及明日至下星期二（六月十三日）上午九時至下午五時（星期六及星期日除外）於立法會地下設立器官捐贈推廣攤位，歡迎公眾到訪並進行登記。此外，市民亦可隨時隨地經中央名冊網站自行進行網上登記。市民如選擇以「智方便」進行網上登記，更可在申請過程中完成身分核實，手續簡便快捷。 此外，衞生署本周亦在政府總部設立器官捐贈推廣攤位，便利更多政府人員於中央名冊登記，並鼓勵他們把支持器官捐贈的信息傳遞給家人及朋友。 政府會繼續與社區夥伴合作，在不同範疇致力推廣器官捐贈，多管齊下強化公眾教育和宣傳，務求在社會上建立更為接受和推崇器官捐贈的文化，讓更多輪候器官移植的病人獲得重生機會，也讓他們的家庭能重拾歡樂。 巿民如欲獲取更多器官捐贈的資訊，可瀏覽專題網站 www.organdonation.gov.hk 或「器官捐贈在香港」Facebook專頁 www.facebook.com/organdonationhk 。
非本地培訓醫生招聘日於悉尼圓滿舉行（附圖）
3.6.2023

非本地培訓醫生招聘日今日（六月三日）於澳洲悉尼圓滿舉行，醫院管理局（醫管局）聯同衞生署及香港大學和香港中文大學醫學院，向來自澳洲的醫學生及執業醫生推廣非本地培訓醫生來港工作的最新途徑及註冊安排，招攬他們來港於公營醫療機構服務。 香港駐悉尼經濟貿易辦事處（悉尼經貿辦）協助籌辦招聘日，超過200名醫學生及執業醫生參加。 醫務衞生局局長盧寵茂教授欣悉第二次海外招聘活動於悉尼成功舉行。他說：「吸引人才是政府的重點工作，海外招聘活動是其中一項招攬醫學生及執業醫生來港於醫管局、衞生署及兩間本地大學醫學院服務的措施。醫務衞生局將繼續不遺餘力吸引、挽留及培育醫療人才。」 醫管局行政總裁高拔陞醫生說︰「我們很高興能到訪悉尼，親身和透過視像與在澳洲的醫學生和執業醫生見面。代表團成員介紹了公立醫院的工作環境、培訓階梯、在港就業的生活配套安排等。參加人士反應積極，我們期待他們在不久將來加入醫管局的大家庭。」 悉尼經貿辦處長林美儀致歡迎辭時表示：「香港推出了多項吸引全球頂尖人才的措施。除了為合資格非本地培訓醫生提供來港執業的途徑外，政府最近把『人才清單』涵蓋的專業擴大至51項，當中包括13項醫療服務領域的專業工種。」 政府早前已公布75項獲特別註冊委員會承認的醫學資格，其中澳洲有七項。 是次招聘日亦獲澳亞醫療聯盟和澳洲香港醫學協會支持。
立法會十七題：公營牙科服務
31.5.2023

以下是今日（五月三十一日）在立法會會議上陳健波議員的提問和醫務衞生局局長盧寵茂教授的書面答覆︰ 問題： 去年九月，衞生署在部分提供牙科街症服務的牙科診所推行「初步登記」安排。該等診所會於提供牙科街症服務當日的凌晨12時起為服務名額內的輪候人士初步登記個人資料，輪候人士便可離開診所，並於當天上午原定派籌時間返回相關診所正式取籌及進行登記。就此，政府可否告知本會： （一）「初步登記」安排推出至今，各有關牙科診所牙科街症服務的名額、取籌比例及輪候人士的平均輪候時間為何，以及衞生署有否考慮增設服務名額以滿足需求；如有，詳情為何；如否，原因為何； （二）會否考慮優化「初步登記」安排，包括讓市民透過電話或網上平台取籌，無需親身排隊輪候； （三）鑑於現時衞生署的非預約緊急牙科服務只會為市民處理止痛及脫牙，而不會處理其他口腔問題，衞生署會否擴闊有關服務的服務範圍；及 （四）有否計劃未來提供更多公營牙科服務；如有，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 政府現時的牙科護理政策旨在透過宣傳和教育，提高公眾對口腔衞生及健康的關注，並鼓勵市民養成良好的口腔衞生習慣。一般而言，只要保持良好的口腔衞生習慣，便可大大減低因蛀牙及牙周病而需要接受牙科治療或手術的機會。 在現行政策下，政府主要推行宣傳、教育和推廣口腔健康的工作，特別着重培育兒童從小養成良好的口腔衞生習慣，並為兒童提供全面的學童牙科保健服務。 除了學童牙科保健服務外，政府現時提供或資助有限度的牙科服務，主要在於為公眾提供緊急情況的治療，以及推行措施照顧一些在牙科護理方面有特別需要的人士，尤其是有經濟困難的長者，或較難獲取一般牙科服務的人士。政府向在牙科護理方面有特別需要人士提供的服務，涵蓋為智障人士提供的特殊口腔護理服務（包括「護齒同行」計劃），以及在「長者牙科外展服務計劃」和由關愛基金撥款的「長者牙科服務資助」項目下為長者提供的牙科護理支援。長者也可以使用醫療券接受私營界別提供的牙科服務，而有經濟困難的人士則可以在綜合社會保障援助（綜援）計劃下獲得牙科治療費用津貼。這些給予特定群組的服務並非由政府牙科診所提供。 另一方面，政府須根據公務員合約的聘用條款，給予公務員／退休公務員及其合資格家屬牙科醫療福利。衞生署轄下的牙科診所主要是為履行有關條款而設。然而，政府會利用牙科診所的小部分服務量為公眾提供免費緊急牙科治療（俗稱「牙科街症」）。衞生署轄下其中11間政府牙科診所，每周劃出特定時段，為有需要的市民提供牙科街症，服務包括治理急性牙患、處方藥物止痛、治理口腔膿腫和脫牙。牙醫也會按個別病人的需要，向他們提供專業意見。緊急街症屬於有限度的緊急服務，旨在作為上述現有公私營口腔健康及牙科護理服務以外的額外輔助，長者及綜援受助人已可在現行機制下獲得資助接受牙科治療，無須輪候緊急街症。 就陳健波議員的提問的各部分，現回覆如下： （一）衞生署轄下11間政府牙科診所的牙科街症服務在一般情況下的服務時段、每節服務時段的的實際最高派籌數量和籌號使用率表列如下： 提供牙科街症服務的診所 服務時段 每節服務時段的實際最高派籌數量 籌號使用率（二○二二年九月一日至二○二三年三月三十一日） 九龍城牙科診所 星期一（上午） 42 99.2% 星期四（上午） 21 觀塘牙科診所 星期三（上午） 42 100% 堅尼地城社區綜合大樓牙科診所 星期一（上午） 42 96.5% 星期五（上午） 42 粉嶺健康中心牙科診所 星期二（上午） 25 99.1% 方逸華牙科診所 星期四（下午） 21 97.4% 大埔王少清牙科診所 星期四（上午） 21 100% 荃灣牙科診所 星期二（上午） 42 99.8% 星期五（上午） 42 仁愛牙科診所 星期三（上午） 21 99.7% 元朗政府合署牙科診所 星期二（上午） 21 99.8% 星期五（上午） 21 大澳牙科診所 每月第二個星期四（上午） 16 63.4% 長洲牙科診所 每月第一個星期五（上午） 16 83.9% 現時政府牙科診所的緊急街症服務量已獲充分利用，所有應診時段均有接近百分之百的使用率。由於衞生署牙科診所主要提供牙科醫療福利予合資格人士，而緊急街症旨在利用牙科診所小部分服務量提供有限度輔助，衞生署無法在現有的牙科街症時段以外再劃出額外時段增加牙科街症服務。衞生署並沒有收集市民輪候時間的相關數據。 （二）11間指定政府牙科診所為市民提供免費緊急牙科服務。有需要的市民可到診所輪候取籌，已取籌的市民一般可於當日同一時段內（即上午／下午）獲得診治。 在牙科街症服務的安排上，衞生署曾研究採用電話預約的可行性，但發現長者可能在此安排下更難成功獲得籌號。另一方面，若以預約模式，有需要接受緊急牙科服務的市民未必能夠在當日接受治療。衞生署會繼續探討如何改善有關安排。 （三）和（四）政府在二○二二年十二月成立口腔健康及牙科護理工作小組，就口腔健康及牙科護理的長遠策略，以及加強公營或資助服務的範疇和模式等事宜，向政府提供意見。工作小組由非官方成員和當然成員組成，任期兩年，直至二○二四年年底為止。 工作小組在二○二三年二月舉行首次會議，討論未來的工作及重點跟進事項。工作小組認為應以提升市民口腔健康的整體水平為目標，檢視現有口腔健康措施及牙科護理服務範圍和成效，為口腔健康及牙科護理長遠策略發展提供意見，並歸納出以下綱領作為討論提升口腔健康措施及牙科護理服務的基礎： （a）以預防牙患及提升全民口腔健康為前提，配合《基層醫療健康藍圖》，釐定適合不同年齡組別的基層牙科服務範疇； （b）界定不同的弱勢社群、有特殊需要及較高風險群組，檢視現有需要及服務覆蓋，以提供更具針對性的牙科護理服務； （c）檢視各類牙科專業人員人力資源及相關培訓安排，以配合整體口腔健康及牙科護理策略發展需要；以及 （d）檢視牙科服務的配套安排，包括提供公營或資助服務的模式及財務安排，以及使用電子健康紀錄，以確保服務成效。 工作小組正根據上述綱領推展工作，以期在任期內分階段提出具體建議。
立法會十四題：縮短專科門診服務輪候時間
31.5.2023

以下是今日（五月三十一日）在立法會會議上梁熙議員的提問和醫務衞生局局長盧寵茂教授的書面答覆︰ 問題： 醫院管理局（醫管局）表示，每年公立醫院專科門診服務量已達至800萬人次，而每年增加約90萬個新症。有意見認為，醫管局為進一步改善專科門診的輪候時間而於二○一九年年底確立「截上游、放下游、中間分流」的策略的成效不彰，亦有意見認為，推動專科護理發展能紓緩專科門診服務輪候時間長的問題。就此，政府可否告知本會： （一）有否統計，在首次接受專科醫生診治後，有多少百分比的專科穩定新症病人可以在五次覆診內結束個案，或轉介至家庭醫學專科診所； （二）有否統計，分別有多少百分比的專科穩定新症病人因病情複雜及病情輕微而被轉介至普通科門診診所跟進，並按專科部門（即耳鼻喉科、眼科、婦科、內科、骨科、兒科、精神科及外科）列出分項數字； （三）鑑於醫管局設有機制，可以安排病情較輕的專科新症病人及病情穩定但仍需專科支援的病人於家庭醫學專科診所跟進，過去三年，每年從各專科門診診所轉介至家庭醫學專科診所的病人數目，以及其佔專科病人總數的百分比為何； （四）鑑於醫管局設有由資深護士主導的護士診所，為病人提供會診及併發症檢查等服務，過去三年，有多少名專科門診的病人在覆診期前，獲護士診所的護士會診，以及其佔專科病人總數的百分比為何；當中有多少名病人在護士診所接受會診後無需返回專科門診診所覆診；及 （五）鑑於現時香港護士管理局設有「專科護士自願認可計劃」，當局有否考慮優化該計劃，由專科護士處理屬輕症的專科病人或專科穩定新症病人，以發揮專科護士的作用，並縮短專科門診輪候時間？ 答覆： 主席： 現時醫院管理局（醫管局）七個醫院聯網轄下共有49間專科門診，服務涵蓋八個主要醫學專科部門，定位是處理專科的複雜或嚴重個案，為由普通科門診、私家或家庭醫生轉介的病人提供專科診療的服務。 隨着人口老化，慢性病日益普遍，醫管局每年專科門診服務的服務量已達800萬人次，並每年增加約90萬的新症。鑑於服務需求不斷增加，加上醫護人手短缺，專科門診因此亦面對沉重壓力。 導致醫管局專科門診服務不勝負荷的一項主要原因，是基層醫療和第二、三層醫療服務之間嚴重失衡，以及跨專科和公私營共同治理未達應有的效率，加上不少病情相對穩定／非緊急個案未能有效分流至基層醫療或家庭醫生作更迅速、更適合及更有效跟進。 政府於二○二二年十二月公布《基層醫療健康藍圖》，提倡將醫療體系的重心從偏重治療、以醫院為重心的第二、三層醫療格局，轉向至以預防為重、以家庭為中心的基層醫療體制，並為公營和私營醫療界別與專科及醫院之間建立實證為本、協定醫護流程主導的雙向轉介機制，特別是針對特定慢性疾病，病情穩定的個案應轉交基層醫療系統作持續護理。長遠而言，完善基層醫療服務有助紓緩包括專科門診在內第二層及第三層的醫療服務壓力。 在發展基層醫療的同時，醫管局亦一直積極採取措施管理病人的輪候時間，並於二○一九年年底確立了「截上游、放下游、中間分流」的策略。醫管局會繼續檢討及改善現時的服務模式，包括配合基層醫療發展，善用私營醫療資源，提高自身服務的效率，多管齊下地積極管理及改善各項服務的輪候時間，並且訂立明確績效目標，以應對社會的服務需求。 就梁熙議員的問題，經徵詢醫管局後，現綜合回覆如下： （一）至（三）醫管局一直就專科門診的新轉介個案實施分流制度，確保病情緊急而且有需要及早介入的病人會優先獲得治療。在目前的分流制度下，新轉介病人個案通常先由護士甄別，再經有關專科的專科醫生覆核，然後會被分流為第一優先類別（緊急）、第二優先類別（半緊急）或例行類別（穩定）個案。過去三年醫管局整體被分流為第一優先類別（緊急）、第二優先類別（半緊急）和例行個案（穩定）的主要專科門診新症數目及其百分比詳見附件。 專科門診病人的覆診次數及頻率是視乎其臨床情況而決定，不同專科及類別的病人的覆診模式亦各有差異。醫管局會因應專科門診病人的病情進展作出相應覆診安排。在「截上游、放下游、中間分流」的策略中，「放下游」的目的是將康復及病情穩定的個案作覆檢及適當安排，例如已康復的個案可無須再作覆診，病情好轉及穩定的個案可安排於基層醫療（包括公營和私營體系）繼續跟進，例如家庭醫學專科診所或社區健康中心，藉此調撥更多配額予專科門診新症。 由家庭醫學專科醫生管理及主診的家庭醫學專科診所一直持續加強服務，並且與其他專科合作推行各類計劃，以支援醫管局專科門診診所的服務，例如透過家庭醫學與其他專科建立的專科醫生會診平台，讓家庭醫學專科醫生可以跟其他專科醫生一起討論病人的病情和交換意見，以助家庭醫學專科醫生處理病人的各種症狀，並且建立家庭醫學專科醫生處理在基層醫療服務層面所遇到的其他專科病症的能力。醫管局亦會安排病情輕微的新症或病情穩定但需要專科醫生支援的個案到家庭醫學專科診所跟進。過去三年，家庭醫學專科診所每年提供超過30萬人次的門診服務，當中每年首次就診人次約5萬。家庭醫學專科診所每年亦為轉介自專科門診的病人提供約6 000人次的首次門診服務。 此外，醫管局亦以「普通科門診公私營協作計劃」作為基礎，引入「共同醫治模式」，為病情穩定的專科門診病人提供選擇在社區接受私營基層醫療服務。「共同醫治模式」自二○二一年年底陸續在內科、骨科及精神科專科門診試行。截至二○二三年四月底，超過1 500名專科門診病人接受邀請參與計劃。醫管局會密切監察計劃的推行情況，並視乎檢討結果，再考慮引入其他專科。 醫管局沒有備存整體五次覆診內結束個案的統計數字。 （四）及（五）政府於二○一八年邀請香港護士管理局（管理局）推出專科護士自願認可計劃（認可計劃），為全部16個專科範疇訂立核心才能，以提升本港護士的專業水平和臨床專科護理質素。管理局於二○二一年十月已就所有16個專科範疇推行認可計劃。截至二○二三年四月底，管理局共收到超過4 200宗專科護士認可申請，當中約3 600宗已獲批准。 醫管局將繼續按照情況及服務需要，適當地安排專科護士人手，以期發揮其作用並縮短專科輪候時間。具體而言，醫管局於二○一八／一九年度推出「綜合模式護士診所先導計劃」（先導計劃）。獲醫生篩選為適合參與先導計劃的病人除接受醫生覆診外，在診治過程中的不同階段亦會得到護士診所跟進。先導計劃下的護士診所由資深護師及曾接受專科培訓的護士主理，參與的工作包括病人接受醫生診症前的初步檢查，以至化驗、評估及護理等。先導計劃於二○一八／一九年度開展時涵蓋24間綜合模式護士診所，涉及四個專科範疇；在二○二二／二三年度，醫管局專科門診共有115間綜合模式護士診所，涵蓋23個病科，服務約17萬人次。 由於綜合模式護士診所的病人流程是以跨專業團隊按其專科及病種的特性設計，並根據所訂立之臨床治療路徑，由專科醫生或護士在不同階段為病人覆診，提供適切的治療和護理，因此不同專科的病人之臨床治療路徑不盡相同。醫管局現時沒有備存專科病人在覆診期前接受護士診所服務的數字，以及在護士診所接受服務後無須返回專科門診覆診的人數。
立法會九題：發展醫療旅遊
31.5.2023

以下是今日（五月三十一日）在立法會會議上林順潮議員的提問和醫務衞生局局長盧寵茂教授的書面答覆︰ 問題： 有意見認為，香港具備發展為亞洲和國際一流醫療旅遊目的地的條件，包括擁有優秀的醫療科研人才、國際認可的臨床測試技術、完善的監管制度、與國際同步的用藥標準，以及發達的商業醫療保險市場。然而，政府仍未有一個清晰的行動綱領以發展本港醫療旅遊產業。此外，據報在二○一八年，內地醫療旅遊服務市場的規模已高達1,186億元人民幣，而全球醫療旅遊市場規模在二○二三年預計將達到1,653億4,500萬美元。就此，政府可否告知本會： （一）有否統計，過去五年，有多少名非香港居民來港求醫和他們主要來自哪些國家或地區，以及當中主要求診的專科為何； （二）有否考慮為非香港居民簽發來港就醫簽證；如有，詳情為何；如否，原因為何； （三）可否為有意來港求醫之非香港居民提供更多官方諮詢和協助；及 （四）有否計劃協助有意來港求醫的非香港居民在港購買商業醫療保險；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 就林順潮議員的提問，經諮詢保安局、財經事務及庫務局、衞生署和醫院管理局（醫管局）後，現綜合回覆如下： （一）香港的公營醫療服務獲政府大幅資助，服務對象以符合資格人士（註一）為主。醫管局會優先為符合資格人士提供服務，同時也會為非符合資格人士提供緊急醫療服務。至於非緊急醫療服務，醫管局只會在有剩餘服務量及不影響為符合資格人士提供服務的情況下，就病人的臨床狀況按次考慮是否為非符合資格人士提供服務。非符合資格人士使用公營醫療服務須按收回成本原則以全費支付相關費用。一般情況下政府不會主動鼓勵並無緊急醫療服務需要的非香港居民向公營醫療機構求醫。 下表載列在二○一八至一九年度至二○二二至二三年度，非符合資格人士使用醫管局的專科門診（臨床）就診人次總數。 2018-19年度 2019-20年度 2020-21年度 2021-22 年度 2022-23年度 ［臨時數字］ 醫管局專科門診（臨床） 非符合資格人士就診人次（註二） 5 971 5 797 6 284 6 789 6 793 醫管局沒有統計非符合資格人士國籍或來自何地的資料。 私家醫院並無特別區分為香港居民及非香港居民提供醫療服務，故此目前沒有備存非香港居民求診的相關數據。政府會考慮要求私家醫院提供這方面的數字。 （二）根據香港法例《入境規例》（第115A章）第2（1）條的規定，給予某人以訪客身分在香港入境的准許，須受下述逗留條件規限： （1）該人不得接受有薪或無薪的僱傭工作； （2）該人不得開辦或參與任何業務；及 （3）該人不得就讀於學校、大學或其他教育機構。 在遵守相關逗留條件的前提下，不論是否須申請入境簽證的訪客，在香港接受醫療服務並不需要事先申請。 現時約有170個國家或地區的護照持有人，只要能符合一般的入境規定，可無須申請簽證／進入許可來港旅遊（包括過境）並逗留七至180天，接受醫療服務不會受限。而即使需要申請簽證／進入許可，只要是獲准以訪客身分的入境人士，接受醫療服務亦不會受限。 （三）及（四）政府留意到個別私家醫院及醫療機構已有提供方便非香港居民到院求診的資訊。政府不會主動鼓勵非香港居民向公營醫療機構求醫，政府沒有計劃特別為身處境外的非香港居民，提供關於公營醫療機構服務的資訊。 在政府於二○一九年四月推出的自願醫保計劃之下，參與的保險公司可根據其業務考慮，決定是否接受非香港居民的投保申請。本地保險公司亦有推出自願醫保計劃以外的醫療保險產品供投保人士選擇。 現時就入境香港的人士並無要求必須購買涵蓋醫療需要的保險。非香港居民如果已購買旅遊保險或在其原居地已購買醫療保險，視乎有關保單的具體條款，可能已覆蓋他們在香港使用醫療服務。 總的來說，考慮到香港的醫療服務主要由公營醫療機構提供，基本上以本港居民為服務對象，政府現時無計劃以產業方式發展醫療旅遊。 註一：符合資格人士為持有根據《人事登記條例》（第177章）所簽發香港身份證的人士（但若該人士是憑藉其已獲入境或逗留准許而獲簽發香港身份證，而該准許已經逾期或不再有效則除外）；或身為香港居民的11歲以下兒童；或醫管局行政總裁認可的其他人士。 註二：專科門診（臨床）就診人次也包括專科護士診所的就診人次。表內的數據已將2019冠狀病毒病疫情的影響納入考慮當中。
​醫務衞生局局長會見傳媒談話內容（只有中文）
28.5.2023

以下是醫務衞生局局長盧寵茂教授及醫院管理局聯網服務總監鄧耀鏗醫生今日（五月二十八日）上午出席活動後會見傳媒的談話內容： 醫務衞生局局長：我們今日以很莊嚴、敬畏的心參加了「大愛恩人」的紀念儀式，在紀念花園（華永會將軍澳紀念花園）紀念過去一些無償器官捐贈者的大愛。我們的「大愛恩人」雖然已經去世，離開了我們，但他們仍然活在世上。他們的器官活在世上，他們的大愛精神亦永遠活在世上。我特別提到，去年十二月有一位內地的嬰兒，其父母面對嬰兒離逝的悲傷時，仍然能夠捐出該嬰兒的心臟，造就第一次跨境器官捐贈，挽救香港（當時）一名四個月大女嬰的生命。在這個紀念花園裏，我認為應該把該名內地嬰兒的名字寫在此處，也希望有一天該內地嬰兒的父母能夠來到紀念花園，感受我們的病人，特別是女嬰、她的親人，以及全香港的市民對他們的感謝。我相信該嬰兒的父母雖然不在香港，可能是在離我們挺遠的地方，但他們應該會聽到他們的嬰兒所捐出的心臟的心跳，繼續跳動，「撲通、撲通、撲通」地跳動。我認為這次的活動非常有意義，希望在此呼籲更多市民支持器官捐贈。 跨境器官移植互助機制其實並不會影響兩地各自現有的器官分配制度，同時可以幫助真的希望捐出器官的人士完成心願。因為器官捐贈絕對是我們對生命的尊重，每個器官代表一個生命的重生。器官捐贈的「施」與「受」兩方從來都不會考慮對方的身分、性別、年齡、國籍、職業、有錢還是貧窮，所以不論是「施」還是「受」兩方均是採取這個觀念，最終都是希望挽救更多生命，所以跨境器官移植互助機制正正能夠更加符合捐贈者挽救生命的目標。我在此希望鼓勵全香港的市民繼續支持中央器官捐贈登記名冊（中央名冊）。 記者：近月那麼多人取消器官捐贈登記，如何分辨有關人士的取消是自願還是如你早前所說是被誤導的？會否了解他們是否有其他原因，令市民對該計劃的信心大減？政府提到要交予警方調查，會否擔心會影響整個計劃的推廣？ 醫務衞生局局長：中央器官捐贈登記名冊的登記或取消絕對是出於市民的自願。所有調查工作都是針對一些造謠作假的人士的行為。在整個器官捐贈（計劃）中，我們希望強調那並不是最重要的一點。最重要的一點仍然是市民應該支持大愛精神，幫助有需要的人，發揚「大愛恩人」的精神，支持器官捐贈。 特別就內地器官移植和分配，以及跨境器官移植互助機制，我想請醫管局鄧耀鏗醫生（醫院管理局聯網服務總監鄧耀鏗醫生）說一說他參觀內地國家衞生健康委員會人體組織器官移植與醫療大數據中心的經驗，以及醫管局推動器官移植和幫助更多器官衰竭的病人的一些措施。 醫院管理局聯網服務總監：上星期，醫管局聯同十多位進行移植手術的專家和很多負責移植工作的同事到內地進行考察。我們當時參觀了中國人體器官分配與共享計算機系統，並與內地專家就內地移植服務最新的發展進行非常深入的交流。我看到他們有一套相當完善的系統，這套系統儲存了全國需要輪候器官移植病人的資料，包括性別、歲數、臨床狀況、血型、居住省份等等。這套系統24小時運作，每當有「大愛恩人」捐出他們的器官時，系統就會根據之前的資料即時進行配對，所以這絕對是公平、公正的系統。剛剛局長提及就跨境捐贈擬推展的共享分配機制，其實這是第二層的機制，是絕對不會影響內地與香港輪候的名單，只不過是當內地有捐贈者，而找不到適當的受贈者時，該器官就會與香港進行配對。這是相當重要，始終香港有很多病人有需要進行移植，而輪候名冊相當長，基本上有些病人已不能再等。如果內地有一個這麼寶貴的器官時，為何我們不大力支持這機制？因為生命真的是無價的。醫管局的同事、專家到內地考察後，認為無論是臨床技術、系統對接，以至日後將器官運至香港的流程，我們認為絕對做得到。所以我在此呼籲大家支持跨境器官捐贈機制，的而且確給予香港患有末期器官衰竭的病人多一點機會。 記者：近幾年，器官捐贈取消登記的情況越來越嚴重，今年上半年已有2 000多宗。怎麼看這個現象？會否檢視局方在宣傳或解說工作做得怎麼樣？想了解一下現在與內地商討得怎麼樣？會否可以大概交代一下進度？ 醫務衞生局局長：我們一向大力推動器官捐贈。我們重視中央名冊上的每一個登記，我們希望更多人參與，而確實中央名冊的登記人數一直持續上升。當然我們亦要盡量減少退出的情況，我們希望每位登記的市民都會保持他們的初心，秉承幫助他人、救人的理念。我們了解到有人對新的制度有些誤解，網上亦有些不實言論可能令人有錯誤的觀念。我們會盡量解說，亦希望通過傳媒傳遞更多真實的訊息。我不希望說太多一些虛假的訊息而變成真實的。我們必須將謊言識破，這樣才能讓市民對我們的器官移植和分配制度有信心，亦支持這個新的跨境器官移植互助機制，因為唯有透過這樣的互助，才能給予我們的病人更多希望。我再強調這是一個第二層的分配。換言之，本港現有的器官移植分配制度完全沒有改變。市民和病人輪候器官的優先次序都是會基於有多少人捐出器官，我們會「港器官港用」。只有在某些器官捐出後而香港沒有合適的病人時，我們才會動用該第二層的跨境器官移植互助機制，以善用這麼罕有的資源，亦完成捐贈者崇高的大愛理念，救活另一個人。我們再次強調，器官捐贈和移植從來都是不點名，不會考慮一個人的背景作捐贈和接受的意欲。 記者：經政府解說後，退出登記的人數有沒有一個減少的趨勢？警方調查進展怎樣？既然市民對與內地合作有疑慮，政府會如何釋除市民的疑慮？會否考慮坊間有意見提出讓捐贈人士在表格登記時表明器官只留在本地使用，不作境外使用？會否考慮這點？ 醫務衞生局局長：就最後一點，我已經強調，在捐贈和接受器官時，我們都不會有任何先決條件，這是要避免利益衝突和歧視。對於一些不確實的傳言、謠言，或網上的虛假訊息，最有效的方法並不是不面對，最有效的方法是識穿這些謊言，解說一些真實的情況。剛才鄧醫生已經很詳細地解釋了，我們亦已重複地解說了國家在器官捐贈和移植方面的器官分配和共享已經有一個很先進的系統，做到公平公正、公開透明。每名捐贈者或受贈者的身分，特別是他們的臨床數字，都有一個嚴謹的電腦系統作登記和配對，確保分配符合國際的條件，所以在這方面，我們不會因為一些謠言而退縮，我們會繼續做好工作，讓市民明白國家的器官移植已經是今非昔比、已經進步了很多，達到國際水平。
立法會：醫務衞生局局長就「落實與內地的器官移植合作」議員議案總結發言全文（只有中文）
25.5.2023

以下是醫務衞生局局長盧寵茂教授今日（五月二十五日）在立法會會議就「落實與內地的器官移植合作」議員議案的總結發言全文： 主席： 我很感謝各位議員剛才的發言給我們意見。我由去年七月一日加入政府作為問責局長，正式離開了服務三十多年的瑪麗醫院肝移植團隊，今次的事件證明了我沒有離開他們，我仍然為我們正在等候器官移植的病人，與他們並肩作戰。我亦沒有後悔「轉了跑道」，加入政府，因為我現在崗位的工作是更加重要，為我們的器官移植病人謀求更大的福祉。 器官捐贈其實是一個非常崇高的行為，我們醫學界不斷尋求一些方法幫助更多病人，在技術層面，我們甚至使用一些很極端的方法，例如活體器官捐贈，由一些健康的人身上拿取部分器官。西方國家曾經形容我們的右肝活體捐贈是一個「絕望之中最絕望」的做法，需要由一個健康的人犧牲自己一部分身體的健康，但是我們沒有辦法，我們面對的是很多病人每日徘徊在生死的邊緣。我三十多年的經驗告訴我，這些病人真的很絕望，他們徘徊在生死邊緣，在等候一個能夠拯救他們的移植器官。每一個器官都可令一個病人重生，每一位捐贈者都可以令六個，甚至七個病人重生。醫學界，甚至整個社會應該繼續不斷尋找新的方法去幫助他們，我們不應該放棄他們。 今次的跨境器官移植互助，其實在世界上並不是一些新的措施。很多地區，甚至國與國之間，都有這些互助的機制。而某些的移植更加是很常規化，例如骨髓移植，因為骨髓移植要求的配對是比較嚴謹，所以全球是有一個華人的骨髓庫，把這些資料儲存，假設某一個地區有一個人需要移植，可以由骨髓庫中找到資料，不論他們在哪一個城市、哪一個地區、哪一個國家，都可以通過這個機制，做到互助，以幫到這些病人。今次的事件，看到是有少數的人別有用心的一種破壞。我可以說，當我們很多醫學界的人，甚至整個社會在努力興建，幫助我們的病人的同時，我們亦看到有一小部分人埋沒良知，盡情破壞。網上有很多造謠作假的信息。造謠，例如說不取消就會自動被登記；例如抹黑我們國家的器官移植捐贈制度，指有一些活人會被送去做器官捐贈。作假，有一些沒有登記的人去取消，而這不排除有一些人被其他人使用身分去取消，亦有一些是不斷重複去取消。這些行為絕對是在破壞我們很艱辛建設的器官捐贈、器官移植的文化和氛圍。 無疑，今次的事件反映了我們的登記名冊有很多需要優化的地方。政府資訊科技總監辦公室和衞生署會積極盡快改善，但大家要明白，當初我們建立這個名冊的目的。其實，這個名冊是沒有法定效力，登記了的人，當他真的出事時，家人可以不理會其登記，不捐贈器官。沒有登記的人，家屬亦可以在其出事的一剎那，捐贈其器官。但是，這名冊有其重要性，我們當初建立的時候，希望這名冊能夠給予市民及早向其家人表述自己的意願。當真的有不幸事件發生時，家人可以參照其意願。另一方面，這名冊亦好像一個簽名運動，希望聚集公眾的力量，支持、推動器官捐贈。我們沒有想過，來到今時今日，這個名冊居然變成被少數人別有用心地製造矛盾，以此作為藉口，不止製造謠言，亦不惜造假、做大退出的數字。我可以說，這是插贓嫁禍，就是製造跨境互助會影響我們器官捐贈意願的假象。其實是這些人背後的造謠作假。 取消登記，其實每個人都有其自主，是可以去做的。我希望取消登記的人知道他們當初登記的意願是甚麼，是一顆救人的心。救人，我們不應該考慮這個人的背景。可能有一些取消登記的人，他們受到網上的假消息矇騙，甚至有一部分取消登記的人，可能是被他人取消的。這些我們會交由警方作調查。 回應議員剛才的一些提問，有議員提到可以提供一些誘因、一些回報，例如殮葬費用、殯儀服務或者骨灰龕。這個牽涉到器官捐贈中的無償原則。到底這些回報會否被視為一種利益，甚至是一種買賣呢？這有很多不同的聲音，我們需要很小心處理。陳凱欣議員提到，我們在支持推動器官捐贈的人手，以西班牙作例子。很感激西班牙在器官捐贈方面是全世界的榜樣，全世界都希望可以做到它的成績，我們會努力朝這個方向，政府是不斷投入資源，我們現在有九位器官捐贈聯絡主任，這有些是「雞與雞蛋」的問題。以現有我們器官捐贈的數目，參考現時的人手是足夠的。在有需要時，我們會適當地繼續調升這方面的人手。 至於有議員提及的presumed consent，即「預設默許」，這亦牽涉另一個比較重大的概念。我們現時採用的方法是完全自願的，病人去世時是由家屬作最後決定。根據外國很多的經驗，「預設默許」未必一定能夠提升捐贈率。 最後，李梓敬議員提到外國有很多「共享分配」的經驗，我們絕對明白，亦有很多透明的資訊讓大家了解。不過，我想強調一點，網上確實充斥很多假資訊，特別是有關國家器官移植方面。大家都知道，有關國歌方面，Google是完全採取一個不合作的態度，將一些反中亂港的歌曲置頂為中國香港的國歌，我們亦沒有辦法可以改變他們。如果大家到Google搜尋有關中國器官移植的資訊，你會發現有很多「大XX」、「自由XX」等的文章和資訊出現。這些都是抹黑我們國家器官移植捐贈發展。但是，我非常相信我們的年輕一代可能受到這些假資訊影響。 最後，我想以我自己過去三十多年從事器官捐贈和移植工作的經驗作一個總結。三十年前，我到外國接受培訓和參與肝移植工作時，有一個讓我非常感觸的經驗。當時有一個十三歲的女孩因交通意外而腦死亡，她的媽媽在很短的時間內在病歷上寫了一句，我以英文說，因為她是以英文寫：「If my daughter cannot survive, I want her to survive in somebody else.」。她說：「如果我的女兒不能夠生存，我想她在另一個人的身體上繼續在這個世界生存下去。」三十年前，我當時在想：「香港何時會有這種精神？」 我非常記得在二○○六年，我看到香港進步了。當時有一個十四歲的學生遇到交通意外，他的媽媽把他的所有器官捐出，七名病人得到重生。報紙的頭條大致寫了他媽媽說的一句話：「他繼續活在這個世界。」 器官捐贈就是那麼偉大。其實器官捐贈需要的不只是醫學界、我們的病人、議員和政府的共同參與，而是要我們全民參與，是我們素質的一個很重要的表現。我相信香港市民的質素正在不斷進步，我們對器官捐贈這個如此崇高的行為，應該繼續積極支持，是需要全民參與和推動。對於那些少數造謠作假、別有用心的人，我們必須全城譴責。多謝主席。