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​立法会二十一题：推动跨境医疗服务
17.5.2023

以下是今日（五月十七日）在立法会会议上陈学锋议员的提问和医务卫生局局长卢宠茂教授的书面答覆∶ 问题： 据报，在上月尾至本月初一连三天的长假期，多间公立医院急症室的轮候时间超过八小时，达到医院管理局在其网站所能显示的最长等候时间上限。有意见指出，政府应推动跨境医疗服务，以加强对香港居民的医疗服务。就此，政府可否告知本会： （一）有否考虑借助粤港澳大湾区（大湾区）内地城市土地资源的优势，在该等城市兴建「三级甲等医院」（三甲医院），并以香港的医疗系统为蓝本，供大湾区居民（包括香港居民）使用，以纾解现时香港病人轮候医疗服务时间过长的问题；若有，详情为何； （二）是否知悉，过去三年，大湾区内地城市兴建三甲医院的平均所需时间，以及在大湾区内地城市已落成或即将落成的三甲医院的数目为何； （三）有否评估，（i）由香港运送病人至内地医院（例如位于中山或珠海的医院）就医的车程时间，以及（ii）在长假期期间病人在香港公立医院急症室就医的平均轮候时间；及 （四）鉴于据悉，不少香港居民于大湾区内地城市生活、就学或就业，医务卫生局有否计划将该等香港居民的医疗纪录跨境互通，从而加快大湾区内医疗体系的融合；若有，详情为何；若否，原因为何？ 答覆： 主席： 香港的医疗系统提供基层、第二层及第三层医疗服务，分别照顾市民不同的医疗需求。基层医疗是持续医疗流程的第一个接触点，照顾病情轻微的市民，并着重疾病预防及慢性疾病管理，现时主要由私家医生及公立普通科门诊提供，而后者照顾的目标群组为低收入人士及弱势社群。公营医疗系统，特别是公立医院，则主力提供包括急症及专科服务的第二层及第三层医疗服务，照顾病情紧急或较严重的病人，并为市民提供医疗安全网。 就陈学锋议员的问题，经征询医院管理局（医管局）后，现综合回覆如下： （一）及（二）粤港澳大湾区建设是国家推动的战略，建设目标是进一步深化粤港澳合作，充分发挥三地综合优势，促成区内的深度融合，推动区域经济协同发展，建设宜居、宜业、宜游的国际一流湾区。 在医疗服务发展方面，政府一直按照「优势互补，互利共赢」的原则，在有利于两地医疗发展的前提下，加强与大湾区各内地城市的合作，共同提高区内的医疗水平。政府据悉大湾区九个城市现共有70多家三甲医院，政府一直探讨如何透过与区内合适的医疗机构合作，支援在内地工作和生活，特别是聚焦照顾居于大湾区的香港市民的医疗需要。然而香港与内地的医疗制度及服务提供的方式不同，政府会按步就班稳步推展这方面的工作。 例如政府自二○一五年起让长者使用医疗券支付香港大学深圳医院（港大深圳医院）指定门诊的医疗护理服务费用。由今年四月十七日起，长者医疗券港大深圳医院计划的使用范围已进一步扩展至该院外设的华为社区健康服务中心。另外，政府亦已于今年五月十日推出「支援粤港澳大湾区医院管理局病人先导计划」（先导计划），以延续疫情期间的居粤之医管局长期覆诊港人特别支援计划（特别支援计划），让合资格的香港市民继续于港大深圳医院接受资助诊症服务。 政府会继续按照「优势互补，互利共赢」的原则探讨各项可行措施，以更有效地支援居于大湾区内地城市的香港市民的医疗需要，包括探讨扩大相关措施的合作范围至内地大湾区其他与港大深圳医院的医疗服务标准及临床管治架构相若的医疗机构，尤其是采用「香港管理模式」的医疗机构；并研究容许在大湾区内地城市生活的港人申领以长者医疗券付还当地医疗保险费的可行性等，藉此协助穿梭两地生活及有意定居大湾区的港人安居落户，融入当地生活，而非单单借助内地的医疗资源应付港人的需求。 （三）针对本港急症室轮候时间方面，现时医管局辖下18间公立医院设有急症服务，为病情或伤势严重的人士和灾难事故伤者提供服务。为确保有紧急需要的市民能获得适时的急症服务，急症室实行病人分流制度，病人会根据其临床情况被分为危殆、危急、紧急、次紧急及非紧急五个类别，并按类别缓急决定治理的先后次序。医管局的服务目标订明危殆的病人会获得即时诊治，绝大部分的危急（95%）和紧急（90%）病人会在15分钟或30分钟内获处理。最近三年急症室服务各个分流类别的平均轮候时间载列于附件。简要而言，属危殆、危急、紧急的病人占约整体约一半，其平均轮候时间分别是0分钟（即无须等候）、8分钟及26分钟。 至于次紧急及非紧急病人的轮候时间，无可避免会因应较危急病人的实际服务需求而有所影响，而这些病人亦大多数可以透过基层医疗照顾。近期香港流感及上呼吸道疾病流行，加上长假期期间不少家庭医生／诊所休息，以致不少病人选择使用收费低廉的急症室服务，而非前往私营基层医疗服务就诊，导致次紧急及非紧急病人在近日轮候急症室服务的时间较长。 为应付急症室的服务需求及改善病人体验，医管局已采取多项措施，包括于不同平台，例如医管局网页、「HA Go」手机应用程式及急症室登记处，统一发布各急症室的等候时间），让病情较轻微的病人于前往急症室或登记前获取急症室整体服务情况的资讯，以决定会否于急症室求诊。此外，医管局亦会提供私家医院及医生的资料，转介病情稳定的病人，并按需要推行特别酬金计划，招募额外医护人员应付需求。 医管局亦有不同措施管理社区的服务需求并尽量减低不必要的急症室服务，包括：透过社区老人评估服务、社康护理服务及到访医生计划加强对安老院舍的支援，使简单的个案可以在医院外处理；增加老人科到访安老院舍服务节数，并为出院后的长者安排跟进，减低长者再度入院的机会；以及透过「护讯铃」电话支援服务，主动跟进长期病患者的情况，加强对他们的支援，使他们提高自我照顾能力。 医管局会持续检讨及推出改善措施，加强及优化诊症流程，以为病人提供适切的急症医疗服务。医管局没有备存港人运送至内地医院就医的相关时间或数据。 （四）在医疗纪录方面，政府在疫情期间作出特别安排，让参与特别支援计划的人士，授权医管局根据一贯的查阅资料机制，将其载于电子健康纪录互通系统（一般称为「医健通」）的病历纪录转交至港大深圳医院作诊症时使用，以便病人得到可持续的护理。有关安排在先导计划下会继续推行。政府会参考过去向港大深圳医院提供病人医疗纪录的实践经验，积极考虑电子病历纪录跨境使用的进一步落实，提升病历及检查检验结果的跨境互通互认水平，加强跨境医疗纪录标准化，方便两地居民获得更准确的诊断和治疗。
立法会六题：缩短病人候诊时间
17.5.2023

以下是今日（五月十七日）在立法会会议上容海恩议员的提问和医务卫生局局长卢宠茂教授的答覆∶ 问题： 据悉，现时偶发性疾病病人及需要覆诊的长期病患者均需在公立医院等候多时才能得到需要的医疗服务。就缩短病人在公立医院的候诊时间，政府可否告知本会： （一）有否统计，现时病人（i）在普通科门诊诊所由获发筹号至接受医生诊治及（ii）在急症室由登记至接受医生诊治的平均所需时间，以及在该两个部门求诊的病人在接受医生诊治后至取得药物的平均所需时间分别为何； （二）有否研究，如何优化病人在普通科门诊诊所和急症室候诊时得到的照顾（例如善用科技通知病人所需等候时间及增加临时病床或候诊室），以及为候诊时间订立指标；如有，详情为何；如否，原因为何；及 （三）鉴于医院管理局现时提供非紧急救护运送服务，是否知悉有关车队的车辆数目及服务使用率，以及政府有否研究建立公立医院病人候诊时间的数据库，并善用非紧急救护运送服务车辆，将候诊病人分流至候诊时间较短的邻近医院；如有，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 香港的医疗系统提供基层、第二层及第三层医疗服务，分别照顾市民不同的需求。基层医疗是医疗流程中的第一个接触点，照顾病情较轻的市民，并着重疾病预防及慢性疾病管理，现时主要由私家医生及公立普通科门诊以提供服务。公营医疗系统特别是公立医院，则主力提供包括急症及专科服务的第二层、第三层的医疗服务，照顾病情紧急或较严重的病人，为市民提供医疗安全网。 在政府对全香港医疗系统的规划下，医院管理局（医管局）辖下的公立医院以四个优先服务范畴以规划服务，急症和紧急护理是其中一项。要更好地照顾偶发性疾病及长期病患者，我们现时正强化以社区为本的基层医疗服务，政府已经提出《基层医疗健康蓝图》，推动家庭医生及地区康健中心组成社区网络，令市民无须动辄便到医院，令公立医院能更好善用资源照顾一些紧急或严重的病人。 就容议员的问题，我们谘询医管局后，有以下回覆： （一）及（二）关于第一及第二部分，现时医管局辖下18间公立医院设有急症服务，为病情或伤势严重的人士和灾难事故的伤者提供服务。为确保有紧急需要的市民得到及时的服务，急症室使用分流制度，病人会根据其临床情况被分为一至五级，一级是危殆、之后是危急、紧急、次紧急及第五级的非紧急五个类别，并按类别的缓急决定治理的先后次序。 医管局的服务目标订明一级（即危殆）的病人会得到即时诊治，换句话说，他们是「零等候」。绝大部分的二级（危急）的病人（95%），会在15分钟内得到治疗。而第三级（紧急）的病人，接近九成可以在30分钟内获得处理。最近三年急症室服务各个分流类别的平均轮候时间，我会以附件方式提供予议员参考。简单来说，属于第一级（即危殆）的病人，其平均轮候时间是零分钟，基本上是「零等待」，即时得到照顾。第二级（危急）的病人，平均（轮候）时间是八分钟。紧急（即第三级）的病人，平均等候时间是26分钟。而这一至三级的病人，其实占整体病人数目约一半。 至于基层医疗方面，正如之前所述，大部分都是由私家医生提供，与公立医院系统做成相辅相成的作用。而公营医疗系统下的普通科门诊，主要希望照顾一些目标群组，特别是低收入人士和弱势社群。现时医管局普通科门诊每年提供超过五百万人次的门诊服务，为有需要人士，特别是长者、低收入家庭和长期病患者提供服务。 使用医管局普通科门诊服务的市民一般都是属于非紧急个案，他们须要预约就诊以看医生。普通科门诊的诊症时段分为早、午及晚三段，其实已再细分成为不同时段，以方便病人预约及于指定时间抵达诊所看医生，并在有关诊症时段内获安排诊治及领取处方药物。一般而言，约四分之三的病人可以于登记后一小时内看医生，并于药房递交药单后半小时内取药。 政府多年来推出多项政府资助计划和以公私营协作，鼓励市民更多使用社区的基层医疗服务，令公营医疗系统更能集中精神处理一些急症和紧急服务，并作为全民安全网，所以我们不鼓励一些四、五级的病人，即非紧急的病人使用公营急症医疗服务。《基层医疗健康蓝图》建议逐步将医管局普通科门诊重新定位，包括提倡「一人一家庭医生」，将普通科门诊聚焦照顾弱势社群，特别是以低收入家庭和贫困长者为目标。事实上，现时急症及普通科门诊的收费较低，这是其中一个原因吸引部分本身有能力使用私营医疗服务的市民选择医管局的急诊和普通科门诊服务，导致供不应求。长远而言，我们必须将需求有效分流至基层医疗及家庭医生服务，以疏导有关服务的压力。 （三）就第三部分，医管局的非紧急救护运送服务主要为行动不便或因精神或感官障碍而不能使用其他交通工具的公立医院病人，提供点到点接载服务，主要以出院及转院病人为首要。而专科门诊和老人日间医院亦会以一个配额方式，为某一类指定病人提供服务，这些一般都是不适合乘搭公共交通工具。一般而言，医护人员会向符合条件的病人及其家属／照顾者了解他们有否需要使用这些非紧急救护运送服务，以作出适当安排。 二○二二至二三年度，医管局非紧急救护服务共有276架车辆，并于这年内接载病人共562 173次。 考虑到有关服务的定位及病人对有关服务的需求殷切，医管局会继续集中提供服务予出院转院的病人，以及一些有特别需要的病人，而未有计划利用这些车辆将一些非紧急的候诊病人分流至其他医院。多谢主席。
​立法会五题：辅助生育服务
17.5.2023

以下是今日（五月十七日）在立法会会议上葛珮帆议员的提问和医务卫生局局长卢宠茂教授的答覆∶ 问题： 据悉，香港出生率持续下降，而总和生育率于二○二一年跌至0.77，属全球最低之列。有意见指出，辅助生育服务或会提升市民的生育意愿。就此，政府可否告知本会： （一）会否重新考虑推出措施在短期内提升生育率，例如直接提供育儿补贴、增加幼儿托管服务及强化家庭友善工作安排； （二）鉴于香港女性首次生育年龄中位数由二○○一年的29.4岁上升至二○二一年的32.6岁，政府会否研究为香港妇女提供中央冷冻卵子服务，让病人及迟婚女性可以及早把卵子冷冻保存作日后使用，从而提高她们的生育机会；如会，详情为何；如否，原因为何；及 （三）鉴于现时玛丽医院、威尔斯亲王医院和广华医院设有试管婴儿门诊或生育评估门诊服务，并提供体外受精治疗服务，惟据悉有关服务的轮候时间最长需十多个月，而有关私营医疗服务的轮候时间极长且动辄收费十多万元，政府会否推出措施，例如增加有关公营医疗服务的名额，或向使用私营医疗服务的人士提供资助；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 出生率及生育意愿属于人口政策议题，具体措施涉及众多政策范畴和政策局，包括劳工及福利局、民政及青年事务局、教育局、公务员事务局、财经事务及库务局、医务卫生局与各相关部门等。就葛珮帆议员的问题，经征询相关政策局后，我统筹回覆如下： （一）市民考虑是否生育取决于多项因素，包括个人倾向、生活模式、经济和当时的社会情况等。生儿育女是家庭重要的决定，政府不应直接干预，但会推行各种家庭友善措施，缔造有利生育的环境。 政府一直鼓励雇主推行家庭友善雇佣措施，包括订立灵活工作安排、配合家庭需要给予额外假期，以及提供生活上的支援等，协助雇员平衡工作和生活的需要。另外，在政府率先为其合资格雇员落实有关安排后，《雇佣条例》下的侍产假及产假分别于二○一九年及二○二○年增至五天及14个星期，让合资格雇员有更多时间陪伴和照顾初出生的子女。 为支援一些因工作或其他原因而暂时未能照顾子女的家长，社会福利署（社署）资助非政府机构提供多元化的幼儿照顾服务，以配合家长及幼儿的不同需要。为促进幼儿照顾服务的长远规划，政府以人口为基础制订幼儿中心资助名额规划比率，即为每25 000人口提供100个资助幼儿中心服务名额，并于二○二○年三月将比率纳入《香港规划标准与准则》。社署致力透过不同途径，增加资助幼儿中心的服务名额，为三岁以下幼儿提供长时间全日制幼儿照顾服务。 同时，教育局自二○一七／一八学年起推出幼稚园教育计划，现时约九成的半日制幼稚园免费，而全日制幼稚园的学费也维持在低水平。有经济需要的家庭可参与「幼稚园及幼儿中心学费减免计划」，申请学费减免。此外，教育局由二○二○／二一学年起把学生津贴恒常化，所有就读中学日校、小学和特殊学校及幼稚园的学生，每学年可获2,500元的学生津贴，从而减轻家长的教育开支负担。 此外，民政及青年事务局会继续支援家庭议会的工作，致力在社区推广和鼓励雇主实施更多元化和灵活的家庭友善雇佣措施。为此，家庭议会将在二○二三至二四年度推出全新的相关宣传短片及电台节目。 （二）及（三）市民是否生育属个人选择，医疗服务一般而言并非市民作出生育决定的主要考虑因素。有生育计划但需要辅助生育服务的夫妇比率相对并不是很高，而现时本港公营及私营医疗机构均有提供一系列辅助生育服务，包括体外受精、储存卵母细胞等，为他们提供支援。截至今年五月一日，香港共有四间公营医疗机构及11间私营医疗机构，获人类生殖科技管理局发牌，提供储存卵母细胞服务。《人类生殖科技条例》（第561章）下的持牌生殖科技中心可向其当事人，包括单身人士，提供「储存卵母细胞」的服务，惟已储存卵母细胞的单身人士，必须在已婚的情况下才可以使用其已储存的卵母细胞，进行其他生殖科技程序。按有关规定，如某人储存卵母细胞是为用于向其本人提供的生殖科技程序，其储存期限可长达10年。 从医疗服务政策而言，于公营服务系统内提供辅助生育服务有两大主要原因，其中之一是提供专科培训机会，另外是为公众提供一定数量的选择。辅助生育服务在公营服务系统资源分配优次方面，必须与其他救治生命的医疗服务取得适当平衡及取舍，特别是一些私营医疗未能提供或收费更为高昂但能救治生命的医疗服务。政府和医管局（医院管理局）一直密切关注对辅助生育治疗及其他相关医疗服务的需求，并留意公营辅助生育的服务发展，现时整体服务水平可大致满足需求，我们暂时没有计划就辅助生育服务推行公私营协作。
立法会十一题：协助香港中医师到内地执业
17.5.2023

以下是今日（五月十七日）在立法会会议上陈永光议员的提问和医务卫生局局长卢宠茂教授的书面答覆∶ 问题： 就协助香港中医师到内地执业，政府可否告知本会： （一）鉴于在《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》及其相关补充协议的规定下已开通了一系列的政策以便利香港中医师到内地作中医执业及设置医疗机构，政府是否掌握目前香港中医师在内地作中医执业及设置医疗机构的最新情况，以及当局有何措施协助香港中医师到内地发展；及 （二）鉴于广东省中医药局于二○二一年公布关于粤港澳大湾区（大湾区）内地城市公立医疗机构招聘港澳中医师的安排后，有10名香港中医师获招录到内地城市公立医疗机构工作，当局是否掌握香港中医师对该项安排的反应为何，以及会否与内地有关部门加强协商，以进一步扩展该项安排，让更多香港中医师可在国家医疗体系内工作，从而促进中医药的交流，并让香港中医师（尤其是年轻一代的中医师）有机会到大湾区内地城市发展；若会，详情为何？ 答覆： 主席： 就陈永光议员提问的两部分，现综合回覆如下： 现时，在《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（《安排》）及其相关补充协议下已开通一系列政策，便利香港中医师到内地执业及设立医疗机构。香港注册中医师如获内地医疗机构聘用，可申请《港澳医师短期行医执业证书》以在内地短期执业，为期最长三年，期满后可重新办理续期。此外，符合特定要求和条件的香港注册中医师亦可参加国家医师资格考试（中医类别），考取内地发出的《医师资格证书》。香港服务提供者可在内地以独资形式、或与内地的医疗机构、公司、企业和其他经济组织以合资或合作形式设置医疗机构（包括中医诊所等）。 香港特别行政区政府（香港特区政府）一直在《安排》及《粤港澳大湾区中医药高地建设方案（2020-2025年）》（《建设方案》）的基础上，积极推动和鼓励香港注册中医师在内地公立医疗机构执业。作为《建设方案》下其中一项惠港措施，广东省中医药局在二○二一年公布关于大湾区内地城市公立医疗机构招聘香港注册中医师的安排，涉及在广州、深圳和珠海三个城市共七家公立中医医疗机构试点，至今已有九名香港注册中医师在有关措施下以合约制形式获聘。香港注册中医师对有关措施反应十分良好。有关措施能令香港中医师可以在国家医疗体系内工作，既为他们开拓更大的发展空间，亦为香港储备更多中医人才。国家中医药管理局对于推动更多香港中医师到内地发展及交流表示支持，特区政府会继续与广东省有关当局探讨进一步扩大试点范围。 与此同时，香港特区政府会继续推动更多香港中医药人才到内地交流及接受培训，包括：国家中医药管理局支持的「中医高级临床人才培训计划」，以及医院管理局「中医培训奖学金计划」等。政府亦会鼓励香港中医师多参与内地各种中医药培训计划和评选项目，例如：国医大师及全国名中医评选，以及岐黄学者、青年岐黄学者等人才培养项目。 行政长官在二○二二年《施政报告》中提出多项中医药发展相关政策措施，当中包括与中医药界共同制订中医药发展蓝图，更聚焦地进一步推动香港中医药的全方位长远发展，例如中医药服务及产业发展，以及与内地、粤港澳大湾区和国际的协作等。同时，中医药发展基金日后亦会就有利中医药整体发展的策略性重点主题委托机构进行大型培训、宣传和研究计划。视乎政府与中医药界的进一步商讨，计划可包括推广香港中医中药品牌形象，说好香港故事，并协助业界拓展大湾区、内地和海外市场的工作。 香港特区政府会继续与内地及国际的持份者保持紧密联系，务求在「优势互补，互利共赢」的原则下，在中医药领域深化与各地的交流和合作。政府会善用香港中医药的传统优势，充分发挥香港作为「国家国际窗口」的重要角色，致力推动中医药传承创新及高质量发展，携手共建「健康香港」，融入国家「健康中国」策略。
医务卫生局局长与广东省和深圳市卫生健康委员会代表团会面（附图）
16.5.2023

医务卫生局局长卢宠茂教授今日（五月十六日）分别与广东省卫生健康委员会（卫健委）党组书记、主任朱宏，以及深圳市卫健委党组书记、主任吴红艳及他们率领的代表团举行会议，探讨推动医疗方面的交流和合作。 卢宠茂教授表示∶「近年来，特区政府和广东省及深圳市在医疗领域开展了多方面的合作，包括落实『港澳药械通』等协作和实施『大湾区医疗人才交流计划』。其中，广东省卫健委和医院管理局（医管局）合作推出的『大湾区医疗人才交流计划』为参与计划的医护人员提供临床交流和学习的宝贵机会，促进两地医护人手及临床服务的协同效应，从而提升大湾区的整体医疗服务质素，互为裨益。」 「在过往坚实的合作基础上，随着全面通关，特区政府和广东省及深圳市在医疗卫生领域，迎来更广阔的发展空间和更多的合作机会。在『优势互补，互利共赢』的原则下，特区政府会继续推动与广东省及深圳市在跨境医疗服务、医护人员互访和培训、医学科技交流等各方面的合作，为携手共建『健康湾区』和国家的整体发展作出更大贡献。」 广东省及深圳市卫健委代表团在访港期间亦参加了医管局研讨大会。其中，朱宏书记在研讨大会上作主题演讲。 陪同卢宠茂教授出席会议的人员包括卫生署署长林文健医生、医管局主席范鸿龄、医管局行政总裁高拔升医生以及医务卫生局的官员。
医务卫生局局长会见传媒谈话内容（只有中文）
12.5.2023

以下是医务卫生局局长卢宠茂教授今日（五月十二日）上午出席活动后会见传媒的谈话内容： 记者：器官移植轮候是否分两条队？受赠者和捐赠者的身分是如何？ 医务卫生局局长：我们现时讨论的器官互助机制是有关在现有的制度下，无论国家也好、香港也好，在分配的过程中有器官未能配对（予合适受赠者），即不适合在轮候名单上的病人。在香港，虽然我们的器官很紧绌，但在过往十多年，有两个肝脏在本地没有适合的病人，源于有特别的血型，在轮候名单上未必有这些病人在等候。另一方面，在内地随着器官捐赠的推广有大幅进步，而国家的器官分配机制越来越成熟，每年的器官移植达到五千、六千宗，是世界的第二位。国家通过国际化的标准分配器官，但有出现有器官未能够适当分配到名单上的病人的情况。最近芷希的心脏移植是一个例子，我们很感激内地有一个心脏捐赠者，在内地没有适合受赠者的情况下，捐赠予芷希，这是一个例子，这是示范作用。我们现时希望做的是第二层分配，就是在一个地区，以内地为例子，在内地若有器官在轮候名单上没有合适的受赠者，便考虑跨境转到香港，同样道理，在香港如有器官未能配对本地合适的病人，可以转到内地帮助有需要的病人。这是一个第二层的制度，不会影响在香港进行的器官分配，但同时可帮助正等候器官移植的病人，让他们能够受益于内地在器官捐赠和移植方面的发展和大幅进步。 记者：会否分两条队？ 医务卫生局局长：我们不会分两条队。整个器官移植和分配制度是公开透明的，有现行的机制。所以我们仍然沿用香港的队，本地捐出的器官会在本地作分配，如果内地有器官属我们所说的「第二层」，即在内地分配不到，进入到香港，我们会根据香港的机制、香港的队分配给有需要的病人。这让更多病人可根据现有的机制得益。 记者：局长，沿用机制是否即是与香港现时的做法一样，捐赠者和受赠者都不知道𠾖官的去向或来源？ 医务卫生局局长：就脑死亡捐赠者，即遗体捐赠者，国际医学界的标准用不指定、亦不记名的方式以确保捐赠过程不会出现违规情况。我要指出一点，就是器官捐赠是一个伟大的举措，亦可以救到很多濒临在死亡边缘正等待器官移植的病人。在遗体捐赠上，我们要强调，我们从来没有表示指定捐给某一个人，又或者某一类人。这符合国际医学道德标准，亦确保不会有歧视的情况出现，我们会沿用同一个机制。 记者：局长，是否代表下一个星期开会？以及预期有什么成果？ 医务卫生局局长：下个星期其实是医院管理局（医管局）的同事前往内地。其实在三月时，我已经前往北京国家卫健委（国家卫生健康委员会），亦与负责器官移植的一个基金会商量，并交换意见，订了初步方案。第二，我在四月亦到广州与COTRS，即中国人体器官分配与共享计算机系统，与卫生署和医管局同事参观了中心的电脑系统，详细了解他们如何可以做到照顾十四亿人口、全国性，不论是捐赠者或受赠者的资料管理。我们看到电脑系统非常先进和透明，整个分配过程都是根据一个计分制度分配。医管局同事因为上次观察后觉得有需要，希望更多移植方面的医生和护理人员对我们国家的器官移植与分配的制度、系统方面有更深入的认识，所以今次是医管局带领这些器官移植的同事参观。我们希望通过这次参观访问，能够加强香港器官移植界了解对内地，其实在很短时间，器官捐赠、分配、共享和移植方面的进展。我们看到在器官移植的各方面，其实国家现时的发展是与国际接轨，亦是采用国际认可的标准。 记者：卫生署是否已经批准莫德纳二价疫苗的注册，预计会否免费提供予长者使用？ 医务卫生局局长：我们暂时沿用以往的做法，针对新冠的管理进入了新阶段，政府新冠疫苗接种计划已使用新的管理模式。在新冠疫苗接种方面，已经有超过百分之八十五的巿民接种了三剂，加上因为自然感染，有达百分之九十五的巿民有免疫屏障。我们现时针对高危群组，包括50岁以上、有慢病的、免疫系统较弱的、怀孕的或医护人员，为他们提供疫苗接种，其他人士则可以自行选择接种。现时这些高危人士在对上一次接种或天然感染超过六个月，他们可以接种加强剂，不用数之前接种了多少针。很多人会问是否要接种第五针，其实不用数多少针，总之这五类高危人士只要上一次接种或感染超过六个月，便可以接种政府的新冠疫苗加强剂。 至于你提到有新的疫苗获审批注册，我们是欢迎的。因为我们对新冠疫情仍需作防范，世卫（世界卫生组织）亦强调大流行仍未完全结束，我们最近亦看到香港有新一波的感染情况，我们都要关注。疫苗仍是非常重要的环节对抗新冠病毒，暂时我们没有计划将新注册的疫苗加入政府的疫苗接种计划内，因为需求已少了很多，我们针对的主要是高危人群。多谢。
​立法会：医务卫生局局长就恢复二读辩论《2023年应课税品（修订）条例草案》发言全文（只有中文）
10.5.2023

以下是医务卫生局局长卢宠茂教授今日（五月十日）在立法会会议就恢复二读辩论《2023年应课税品（修订）条例草案》的发言全文： 主席： 《2023年应课税品（修订）条例草案》是为落实二○二三至二四年度《财政预算案》中公布的建议，将每支香烟的烟草税调高六角，即31.48%，并按同等比例提高其他烟草产品的税率。 增加烟草税的理据及相关事宜已经在《2023年应课税品（修订）条例草案》的法案委员会（委员会）中作出详细讨论，我衷心感谢郭伟强议员担任委员会主席，以及大部分委员会委员对政府调高烟草税的建议表示大力支持。 事实上，有大量科学数据证实，吸烟与过早死亡和引发多种慢性疾病有直接关系。吸烟是最主要但亦是一个绝对可预防的死亡原因之一。虽然香港吸烟率之低已经位于世界前列，我们控烟政策的长远目标是消除烟草祸害，达致「无烟香港」，让市民生命健康得到全面保护。我们在过去40年推行的控烟措施，已成功将每日吸烟率从八十年代的23%下降至今时今日的9.5%，但我们不会因此自满。我们下一步的短、中期目标是要是在二○二五年把吸烟率降低至7.8%的目标。要达到这个目标，我们一定要采取一些更为积极进取的措施，令非吸烟者不会染上烟瘾，以及鼓励一些吸烟者戒除烟瘾。 邵家辉议员刚才提到加税对减低吸烟率无效，我绝对不能同意。因为世界卫生组织有很多证据显示，价格和征税是减少烟草消费的很有效和重要手段，亦鼓励世界卫生组织的成员定期提高烟草税，令税收占烟草产品的零售价最少75%。现时香港的烟草税占零售价仍然远远低于世界卫生组织的建议。根据最新数字显示，上调烟草税后，就烟草税占零售价比例，因为烟草商在我们加烟草税的同时额外调高其零售价，现时相关比例只是由加税前约62%上升至约64%。而在今年《预算案》（《财政预算案》）宣布增加烟草税后的两星期，戒烟热线每日平均收到的电话查询，是《预算案》前一星期每日平均数字的差不多三倍，这亦是以往每次提出加税后我们观察到的现象，正正证明了吸烟人士会因应调高烟草税而增加他们戒烟的意欲。加税是一个非常有效的控烟方法。 法案委员会委员讨论过程中，部分议员提出不同的控烟政策并表示关注，其中特别提及忧虑增加烟草税会使私烟活动变得更加猖獗。政府要强调，（处理、管有、售卖或购买）私烟是非法的行为，政府不会因为一些非法的行为而退缩、避视、不执行一些对市民健康有保障的政策。政府会加强有效执法，非法香烟活动应该要得到遏制。香港海关一直以情报主导，配合风险管理及先进的查验器材，采取全方位策略，上游堵截走私、中游取缔仓存、下游扫荡贩卖，灵活调配资源打击各类走私香烟活动。相信大家亦有留意到海关最近多次针对私烟的大型执法工作取得成果。海关会继续加强风险评估和情报分析，并与内地与海外执法机关加强情报交流，从源头方面打击私烟活动。 就戒烟服务方面，戒烟服务一直是政府控烟工作中重要的一环。透过与本地非政府机构合作，政府多年来积极拓展以社区为本的免费戒烟服务。通过宣传、戒烟热线和戒烟服务等推动戒烟工作和避免市民染上烟瘾。卫生署设有综合戒烟热线，提供戒烟辅导。除了医管局（医院管理局）辖下的公营诊所外，卫生署亦资助非政府机构透过戒烟诊所免费提供全面的戒烟治疗服务，包括戒烟辅导、药物治疗、中医针灸及小组支援。非政府机构亦设有针对不同族裔和新移民等特定社群及工作组群的戒烟计划，同时流动诊所亦提供外展服务，以增加市民获得戒烟服务的机会。 有关青少年的控烟问题方面，特区政府资助了一所本地大学设立青少年戒烟热线，服务25岁以下的青少年，提供特别为吸烟的年轻人而设的电话辅导服务。健康教育活动方面，卫生署亦资助非政府机构举办以学校为本的预防吸烟计划，从而防止青少年开始吸烟。 其他议员提到控烟政策的建议，包括在全港设立大范围禁烟区；扩大禁烟区范围，例如公共交通设施的等候区或所有行人天桥等；以及设立指定吸烟区，以至「火车头」等问题；加强对青少年和吸烟人士的宣传和教育工作；以及在调整烟草税方面，设立自动调整机制以确保烟草税占零售价的75%等。 我很感谢委员就政府控烟工作所提的宝贵意见。我想强调，政府的控烟措施绝不止于这次上调烟草税的修例工作，而是多管齐下。政府的阶段性目标是将吸烟率控制至二○二五年的7.8%。我们会在下一个月推出谘询文件就下一阶段的控烟政策展开公众谘询，从四方面谘询市民意见，分别是降低烟草产品的需求及供应、减少烟草产品吸引力、保障公众免受二手烟侵害，以及协助吸烟人士戒除烟瘾。 控烟工作不只是一个希望，亦不是单靠烟民自主选择戒烟。控烟的工作是需要我们大家共同努力，付诸行动。邵家辉议员提到「无烟香港」是否一个可能，亦指外国也有很多吸烟的烟民。在外国很多地方，大麻是合法，甚至是毒品合法化。我相信我们在这方面不会被外国人的行为牵着鼻子走。香港有自己的控烟政策，而我们的控烟政策在世界卫生组织方面得到很大的嘉许。 香港40年来控烟工作取得的成果有目共睹。控烟政策是一定需要长期支持，全方位配合方可取得成果。我们不只需要希望，亦要行动。我们有需要通过草案增加烟草税，继续推动我们多管齐下的控烟政策，以达致保障公众健康的目标。我恳请议员能够支持通过二读《2023年应课税品（修订）条例草案》。 多谢主席。
​立法会：医务卫生局局长在全体委员会审议阶段就《2023年应课税品（修订）条例草案》发言全文（只有中文）
10.5.2023

以下是医务卫生局局长卢宠茂教授今日（五月十日）在立法会全体委员会审议阶段就《2023年应课税品（修订）条例草案》的发言全文： 主席： 我很感谢委员会对《2023年应课税品（修订）条例草案》的支持。我们会进一步在下月推出一份有关控烟的谘询文件，希望各位议员会继续支持香港的控烟工作。 我没有其他补充。谢谢。
​立法会四题：九龙中联网的医疗服务
10.5.2023

以下是今日（五月十日）在立法会会议上陈凯欣议员的提问和医务卫生局局长卢宠茂教授的答覆∶ 问题： 有意见指出，九龙中联网的医疗服务存在不少问题。以黄大仙区为例，欠缺公营急症服务的问题困扰居民多年，加上区内人口增长及老龄化令未来的医疗服务更为紧张；而油尖旺区的居民，亦因为伊利沙伯医院的服务将逐步转移至预计于二○二五年落成的启德发展区新急症医院，而可能面对服务不足的问题。就此，政府可否告知本会： （一）过去三年，黄大仙区居民由召唤救护车服务到被送抵急症室的平均所需时间及最长时间分别为何，以及全港18区整体的相关数字为何； （二）有否就九龙中联网未来的医疗服务需求作出评估，例如比较现时及未来10年或20年的病床与联网人口比例，以及病床与联网长者人口比例；如有，详情为何；如否，原因为何；及 （三）鉴于政府过去多次以圣母医院受地势环境及医院面积所限为由，拒绝在该医院增设急症服务，当局在何种条件下，才会考虑在黄大仙区觅地兴建一所附有急症服务的全科医院，以回应当区持续上升的医疗服务需求？ 答覆： 主席： 就陈凯欣议员的问题，我们谘询保安局和医院管理局（医管局）后，作以下回覆： （一）第一点关于救护车服务，是由消防处负责为市民提供紧急救护服务。 由消防处接到召唤至救护车把病人送抵医院，其实牵涉很多项程序，包括在抵达现场之前要调派救护资源、救护车赶赴现场、到达现场后救护人员会为伤者作出一些评估，作出一些即场治疗，甚至急救、同时把伤者搬运至救护车送往医院，并在途中监察伤者的情况、视乎伤者的情况以提供一些治疗并与急症室保持联系、直至送抵医院急症室的分流站，以及与医护人员进行伤者交收等。 整个紧急救护过程受很多因素影响，其中包括一些无法预计的情况，例如交通情况、病人的情况甚至其意愿，而在一些特别召唤服务（例如攀山拯救或企跳事故（即企图跳楼事故））等等，会有更多对时间上的影响。一般情况下，消防处接到召唤，直到把伤者送到急症室，所需的平均时间大约是40分钟。 针对陈议员要求的一些数字，其实过去三年，新冠疫情反覆，特别是第五波疫情严重的时候，紧急及非紧急救护服务召唤数量均大幅上升。疫情亦导致救护资源非常紧绌，服务无可避免受到相当影响，需集中处理一些紧急的个案。在这个特殊的情况下，其实病者由召唤到送抵急症室的时间，由二○二○年的平均41分钟，增加至二○二二年的平均48分钟。而黄大仙区的急症服务，主要由广华医院、伊利沙伯医院和联合医院（基督教联合医院）三间大型的急诊医院提供。过去三年，就黄大仙区由消防处接获召唤至救护车抵达医院急症室的平均所需时间约为54分钟，而全港18区整体而言，平均所需时间约为44分钟。黄大仙区最长的非紧急个案，由召唤至抵达急症室约为37小时，召唤的原因为食欲不振及喉咙痛，一个比较轻微，而不是真真正正急症的问题；而全香港18区最长的非紧急个案时间，是一个大约39小时的个案，同样地，这个个案的召唤原因为轻微头晕。我要强调我们的急症服务在医院管理局的系统内是以七个联网作为统筹，在某些社区的数字显示，其实个别社区，例如深井，它的平均时间都是比较长。深井的平均时间是51分钟。 （二）就第二个问题，关于医院管理局九龙中医院联网（九龙中联网）的服务地区，其实包括九龙城区、油尖旺区和黄大仙区。联网有九间医院和医疗机构，是在七个联网中最多医疗机构的一个联网，当中包括伊利沙伯医院、广华医院、东华三院黄大仙医院、圣母医院等。将要启用的启德医院都会在九龙中联网内。于二○二二至二○二三年度，九龙中联网的普通科病床总数有5 353张，这不包括疗养科、精神科和智障科的病床，亦不包括香港儿童医院的病床。以其地区人口接近115万来计算，其所服务地区（九龙中）每1 000名人口的普通科病床数目为4.3张。相对而言，医管局全香港整体每1 000名人口的普通科病床数目为3.2张。所以，九龙中联网在七个联网中，病床对人口数目是排第二位高。而在第一个十年医院发展计划中，九龙中联网的病床会增加至8 700张，相对每千名人口的比例，是每1 000名人口有6.9张。 在人口结构方面，九龙中联网的服务地区，大约人口为115万，截至二○二二年，65岁或以上人口占人口比例约为21%，而全香港的相对应比例为20%。未来10至20年，九龙中的人口在估算方面，可能会有一个较大的降幅，即下降的幅度，不过随着人口老化，全香港以至九龙中联网服务地区有关人口的长者比例会逐步上升，亦可能带来服务需求方面的增长。医管局的规划服务，除了考虑人口的升降、比例及结构外，亦要顾及各联网所提供的服务的协同效应，尤其九龙区内医院联网的地理位置比较相近，有较高比例的病人会选择跨区跨联网，到其他联网接受治疗。 （三）现时医管局的服务按医院联网划分，让病人在同一地区内得到持续治疗，而每个联网的医院运作均需理顺补足，令联网内的医院能协同为区内社群提供全面和配合的服务。在联网安排下，个别地区无可避免与联网内不同服务点距离有远近。医管局在规划和发展以联网为基础的各项公营服务时，会考虑一系列的因素，包括人口的增长变化、慢性疾病普及、科技发展、人手供应，以及各联网和医院服务的使用情况及转介安排等。 面对未来的服务需求，医管局已为九龙中联网订定临床服务计划。当中，九龙中联网的急症服务将由启德发展区新急症医院（新急症医院）和广华医院提供。根据第一个十年医院发展计划，在新急症医院落成后，伊利沙伯医院的大部分服务，包括急症服务，都会转移到该新医院。新急症医院位于九龙的中心地区，提供2 400张住院病床及其他设施，其急症室总楼面面积约为现时伊利沙伯医院急症室的三倍。我们在规划新急症医院时，亦已考虑到九龙中联网地区和邻近的九龙东联网中的观塘区，作为推算服务需求的考虑因素之一。 为应付九龙区整体急症室服务的长远需求，医管局正在重建广华医院，并同时扩建基督教联合医院。两个项目完成后，两个急症室的总楼面面积将大约是现有急症室的三倍。预计上述三间急症医院的服务，足以应付有关服务范围内对急症室服务的需求。 我们明白市民对在黄大仙区设立急症室的期望。在规划急症服务时，我们会确保急症室与其服务范围的距离在一个合理范围之内。另外，在进一步规划第二个医院发展计划时，我们会与医管局检视黄大仙所属的九龙中联网的发展方向，过程中会考虑政府的最新人口统计数据及服务需求推算，以及九龙中联网的医疗服务使用情况和需求，包括新急症医院投入运作后及广华医院重建后的情况，务求提供一个适切的医疗模式和设施，满足市民的长远需要。 多谢主席。
​立法会六题：防止新冠疫情再次爆发的措施
10.5.2023

以下是今日（五月十日）在立法会会议上林顺潮议员的提问和医务卫生局局长卢宠茂教授的答覆∶ 问题： 世界卫生组织在今年三月二十二日将2019冠状病毒病奥密克戎变异病毒株XBB.1.16（下称「该变异病毒株」）定性为「受监测变异株」，并于四月十七日将该变异病毒株的定性升级为「需留意变异株」。根据美国疾病管制与预防中心对新型冠状病毒的分类和定义，『「需留意变异株」与显著的基因变化有关，可能需要采取适当的公共卫生行动』。据报，该变异病毒株具有极高传染力，从今年一月九日首次被发现至今，已经在33个国家或地区录得病例，而它亦已在本港及周边地区蔓延。就此，政府可否告知本会： （一）在本港放宽防疫措施及本港与内地恢复正常通关的背景下，政府会采取什么措施，严格监控该变异病毒株的传播风险；及 （二）当局有否制订完善的防疫机制，以应对风土化后的新型冠状病毒带来的长期影响，以及防止变种病毒再次造成爆发式感染，以防疫情卷土重来？ 答覆： 主席： 特区政府一直以科学为本、精准抗疫、风险可控、便民利民的精神应对新冠疫情，按照最新疫情发展和科学数据分析，制定以最低成本达致最大效益的抗疫策略。与此同时，香港亦有国家的坚实支持。例如在第五波疫情最严重的时刻，中央人民政府及广东省政府均应特区政府请求提供物资，以至派出内地援港医疗队来港，为香港提供了关键协助。特区政府在此感谢国家、广大市民，以至社会各界三年来支持和配合抗疫。 特区政府亦一直因应疫情发展，以阶段性方式总结经验，从而持续不断地改善应对疫情的各个环节。随着病毒不断变异，在各方努力下，香港的医疗系统的防治能力，以至整体社会的应对能力已大幅提升，2019冠状病毒病对本地公共卫生构成的风险已明显降低。 政府自二○二三年一月三十日起撤销隔离令措施，于三月一日起更全面撤销口罩令，所有适用于大众的社交距离措施均已经解除，社会经已全面复常，未有出现疫情大幅反弹的情况。现阶段我们已经建立新常态系统，按照一般上呼吸道疾病方式管理2019冠状病毒病，防疫措施亦以保护高危群组为重点。 就林顺潮议员的提问，经谘询卫生署和医院管理局（医管局）后，我现综合回覆如下： 截至今年五月三日，世界卫生组织（世卫）正监测的变异病毒株包括XBB.1.5、BA.2.75、BQ.1、CH.1.1、XBB、XBB.1.9.1、XBB.1.9.2、XBB.1.16和XBF。世卫于二○二三年四月十七日发布对XBB.1.16的初步风险评估指出，与XBB.1.5和其他目前流行的变异株相比，XBB.1.16对全球带来的风险评估属于低。现有证据并未显示XBB.1.16病毒株相对于XBB.1.5和其他当前流行的Omicron后代谱系具有额外的公共卫生风险。没有证据显示有出现此情况。 至于本地情况方面，根据公共卫生化验服务处对新冠病毒检测阳性样本及与严重和死亡报告个案有关的样本进行基因分析，二○二三年四月二十七日至五月三日期间检测出XBB及其后代谱系的比例为49.6%。换言之，XBB已占本地感染个案的接近一半，当中XBB.1.16只占整体样本的1.5%。 卫生防护中心会继续监察2019冠状病毒病的本地情况，包括监测重症和死亡个案数字，以及各项监测数据，例如持续就世卫监测名单内的所有变异病毒株进行污水监测，以评估新冠病毒对社区构成的公共卫生风险。有关数据亦会经每周出版的「2019冠状病毒病及流感速递」发布予公众，并会定期向世卫报告。卫生防护中心亦会继续适时向公众发布相关资讯，提醒并鼓励市民采取相应的个人健康保护措施。 香港提供的疫苗，包括复必泰和科兴疫苗，对预防新冠重症和死亡高度有效。政府一直多管齐下地提高疫苗接种率，现时等同已接种最少三剂新冠疫苗的有效接种率已达到95%，为社会建立了非常有效的保护网，让社会得以全面复常。政府会继续鼓励市民接种新冠疫苗，特别是属于优先组别的高危市民，即年届50岁或以上的人士、有长期病患的成年人、免疫力弱的人士、孕妇及医护人员，于接种上一剂疫苗或感染新冠病毒超过六个月后，在今年内免费接种额外的加强剂。 我们亦会确保医疗系统的防治能力，以应对疫情变化带来的医疗需要。医管局一直按特区政府整体防控策略及最新科学证据，适时检视及更新公立医院的疫情防控措施，同时多管齐下提升抗疫能力，其中包括制定有效的应变方案，因应疫情而&#x542f;动不同阶段的病床调动计划、为适合的病人处方新冠口服药物等。政府亦会采购及储存足够的新冠口服药物，并按实际需要，适时调整私家医生每次经政府设立的网上平台可要求的疗程数量，以应付新冠病毒流行的变化情况。 随着世卫于今年五月五日宣布新冠的情况不再构成「国际关注的突发公共卫生事件」，政府会参考这最新的意见，从而评估本地情况及病毒变异风险，检视疫情防控应变级别，并相应调整余下与疫情相关的措施及安排。要留意世卫特别指出虽然新冠的情况已不再构成「国际关注的突发公共卫生事件」，但是大流行仍然持续，而本港感染个案近日亦明显上升。政府会继续密切监察2019冠状病毒病及其他传染病的最新情况及风险，重点保护高危群组，致力保障市民的健康。鉴于本地除了新冠，季节性流感整体亦持续活跃，我们亦希望在此呼吁所有市民安排接种2019冠状病毒病及季节性流感疫苗，时刻注重卫生，保护自己。 多谢主席。
立法会二十一题：产前检查及分娩服务
10.5.2023

以下是今日（五月十日）在立法会会议上颜汶羽议员的提问和医务卫生局局长卢宠茂教授的书面答覆∶ 问题： 据悉，不少使用私家医院提供产前检查服务的孕妇同时使用公立医院提供的有关服务，以给自己多一重保障。有意见认为，该情况对公立医院和私家医院均造成额外的服务需求及资源负担。有关产前检查及分娩服务，政府可否告知本会： （一）过去三年，每年分别在公立医院和私家医院分娩的孕妇人数，以及其占该年分娩孕妇总数的百分比； （二）过去三年，每年分别在公立医院、私家医院及母婴健康院登记并使用产前检查服务的孕妇人数，以及其占该年孕妇总数的百分比； （三）有否统计，过去三年每年（i）原本预约在公立医院分娩但最后于私家医院分娩的孕妇人数及原因，以及（ii）原本预约在私家医院分娩但最后于公立医院分娩的孕妇人数及原因； （四）过去三年，每年登记并使用公立医院产前检查服务，但最后没有在公立医院分娩或提前取消住院预约的孕妇人数，并按取消预约的主要原因列出分项数字； （五）过去三年，公立医院及母婴健康院为孕妇提供的常规产前及分娩后检查项目（包括产前检查、产后检查及新生婴儿身体检查等）的详情（例如检查内容、次数及需时），以及每个检查项目的成本为何； （六）过去三年，每年公立医院为每名孕妇提供产前检查及分娩服务的平均成本为何；及 （七）有否资助合适的孕妇到私家医院接受产前检查及分娩服务，以有效地分流服务需求，同时缩短公立医院及母婴健康院轮候相关服务的时间；若有，详情及执行情况为何；若否，原因为何？ 答覆： 主席： 就颜汶羽议员问题的各部分，经征询卫生署和医院管理局（医管局）后，现综合回覆如下： 卫生署的母婴健康院与医管局的妇产科，一直联手为孕妇提供一系列全面的产前护理、分娩及产后护理服务，在孕妇从怀孕到产后的整个过程中照顾其需要。 具体而言，母婴健康院为孕妇提供的产前服务包括定期产前检查、血液和其他测试、以及有关怀孕、母乳喂哺和婴幼儿饮食等的健康教育；产后服务包括身体检查及家庭计划指导；而为初生婴儿提供的健康服务则包括身体检查、免疫接种服务、健康及发展监察计划和亲职教育。有高危因素或怀疑有产前问题的孕妇，或有需要的产后妇女及／或其婴儿，会获转介至医管局的妇产科部门或其他专科服务作跟进治理。 同时，医管局妇产科亦为所有已预约住院的本地孕妇提供一系列免费产前服务。首次产前检查包括查问个人和家族病历，以及进行身体检查和验血。如有需要，公立医院会为孕妇安排特定检查（注）。 一般而言，孕妇在怀孕28周前会每四至六个星期接受检查一次，怀孕28至36周期间会每两至四个星期接受检查一次，36周后则会每一至两个星期检查一次。公立医院的妇产科部门和母婴健康院会因应孕妇个别的情况，作出适当安排。 过去三年，每年母婴健康院和医管局产科门诊的相关服务数字表列如下∶ 年份 卫生署母婴健康院 医管局医院产科门诊 登记接受产前护理服务数目 使用产前检查服务总次数 预约新症数目 2020 约18 000 约82 700 32 390 2021 约16 500 约73 300 30 863 2022 约13 900 约60 100 27 630 至于分娩方面，根据政府统计处的资料，过去三年于公立医院和私家医院的活产婴儿数字表列如下： 年份 公立医院 私家医院 其他 （非医院或诊所出生／出生地点不详） 合计 2019 34 154 18 610 92 52 586 2020 26 789 16 146 96 43 031 2021 23 300 13 556 97 36 953 2022 未有数字 孕妇选择在公立医院或私家医院分娩有不同的考虑。一般而言，孕妇选择分娩地点的主要三大原因包括个人选择（例如收费、探望时间及陪伴安排等）、分娩方式（例如选择剖腹／无痛分娩／自然分娩等不同的分娩方式）及孕妇与胎儿的临床情况（例如是否需要新生儿深切治疗部支援治疗的个案）。 政府和医管局没有备存于公立医院登记产前检查服务／预约分娩但最后于私家医院分娩，或于私家医院预约分娩但最后于公立医院分娩的个案统计数字，以及私家医院提供产科相关服务的统计数字。成本方面，母婴健康院提供的产前、产后和儿童健康服务开支已纳入卫生署家庭健康服务的整体拨款中，未能分项列出。医管局亦没有备存公立医院为每名孕妇提供产前检查及分娩服务的平均成本及分项数字。 政府和医管局一直密切留意对分娩及其相关医疗服务的需求和其服务发展，包括探讨推行公私营协作计划的可行性。在考虑推行公私营协作计划时，医管局会审慎考虑相关因素，包括对医管局服务的需求、合适的病人类别、计划潜在的复杂性、私营市场可以配合的能力及适应程度，以及有关计划会否影响公立医院专科医生人手流失情况等。 事实上，整体而言，公私营协作的效益及可持续发展须取决于有关服务在私营市场的价格及有关价格与该服务在公营系统的成本之间的差别。因此，在推行公私营协作时，政府需特别留意有关计划会否因而进一步推高私营市场的价格及／或加剧公营医疗系统人手流失。 政府和医管局会继续留意分娩及其相关医疗服务需求，并会检视及理顺现时卫生署和医管局以至跨越公私营界别所提供的产前、分娩和产后服务流程，包括相关电子健康纪录及医疗纪录互通，务求采取适当措施满足需求，并提升服务质素及效率。 注：包括胎儿结构超声波检查、血糖及口服葡萄糖耐量试验、羊膜穿刺检查、绒膜绒毛采样和胎儿脐带血抽检。至于其他遗传病方面，公立医院会为孕妇验血以筛查甲型和乙型地中海贫血。如准父母均患有地中海贫血，公立医院会为孕妇进行羊膜穿刺检查或绒膜绒毛采样，以诊断胎儿是否可能患上地中海贫血。
医务卫生局局长在立法会财务委员会会议就支援粤港澳大湾区医院管理局病人开场发言全文（只有中文）
5.5.2023

以下是医务卫生局局长卢宠茂教授今日（五月五日）在立法会财务委员会会议就支援粤港澳大湾区医院管理局病人的开场发言全文： 主席、各位委员： 粤港澳大湾区建设是国家改革开放下的一个重大发展策略，而在医疗卫生服务发展方面，特区政府一直按照「优势互补，互利共赢」的原则，在坚持有利于两地医疗发展的前提下，完善和便利香港市民在内地发展和居住的政策措施。 因应内地与香港在新冠疫情期间实施的强制检疫措施，许多居于广东省的医院管理局（医管局）慢性疾病病人未能回港覆诊。为确保这些病人的健康情况能够得到妥善监察和适时跟进，特区政府委托香港大学深圳医院（港大深圳医院）由二○二○年十一月起透过特别支援计划，为已预约医管局指定专科门诊或普通科门诊覆诊的病人提供资助覆诊服务。随着疫情发展，特别支援计划已四度延续至今年五月九日。 特别支援计划推出后，其实反应非常正面，至今已服务超过56 800人次，病人普遍称赞计划有助他们在疫情期间跨境往来受限下仍获得持续的医护跟进。即使两地于二月初恢复正常通关，最新数据显示二月及三月期间每月仍有超过1 100人次于港大深圳医院继续接受覆诊诊症服务。另外，根据本局委托港大深圳医院于三月进行的病人问卷调查的结果显示，超过九成半受访者对港大深圳医院的覆诊服务表示满意，而纵使有四成现时参加特别支援计划的病人表示通关后可能会在广东省和香港两边交替居住，但仍有超过六成病人表示希望在港大深圳医院继续覆诊，而非回港于医管局覆诊。以上的资料数据均显示（有关病人对）特别支援计划服务仍然有相当大的需求。 因此我们希望参考特别支援计划的经验，建议紧接在今年五月十日推出「支援粤港澳大湾区医院管理局病人先导计划」。先导计划首阶段会直至二○二四年三月三十一日，将跟随现有特别支援计划的服务范围、框架和安排。现时参加特别支援计划的病人如有意参加先导计划，会获医管局和港大深圳医院妥善安排以确保顺利过渡，继续在港大深圳医院接受覆诊服务，而无意继续参加者亦会按其需要获得安排，回到香港继续接受医管局的覆诊服务。 我们会利用计划进一步分析及评估居于大湾区的港人在内地的求医习惯，特别是香港与内地全面恢复正常通关后有关服务的使用情况及对香港公营医疗体系的影响，从而研究如何更有效照顾在内地生活，特别是居于大湾区内的香港市民的医疗需要。 由于设立特别支援计划的目的是便利因香港与内地的强制检疫规定而受影响的合资格医管局病人，而香港与内地已在二○二三年二月初恢复正常跨境通关，而政府亦定下长远目标，支援居于内地，特别是大湾区的香港市民的医疗需求，因此我们建议财委会（财务委员会）通过修订此承担项目（注）的适用范围，并更改项目名称为「支援粤港澳大湾区医院管理局病人」，从而让政府可于特别支援计划在今年五月九日届满后，继续利用核准承担额资助居于大湾区的合资格香港市民，透过先导计划在港大深圳医院接受诊症服务。 特区政府会继续充分发挥香港在医疗卫生方面的优势，推动大湾区的医疗合作，携手共建「健康香港」，融入国家「健康中国」策略。欢迎议员就先导计划提出意见。多谢主席。 注：即总目140「政府总部：医务卫生局」分目700「一般非经常开支」项目806「为居于广东省的医院管理局慢性病患者提供疫情期间诊症服务的特别支援计划」