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立法会二十题：肺尘埃沉着病及间皮瘤补偿
29.5.2024

以下是今日（五月二十九日）在立法会会议上郭伟强议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的书面答覆： 问题： 关于肺尘埃沉着病及间皮瘤补偿，政府可否告知本会： （一）鉴于有意见认为，间皮瘤患者的医疗费用甚高及经济负担甚为沉重，他们非常需要社会的支援及重视，政府会否建议肺尘埃沉着病补偿基金委员会（委员会）推出更明确的支援政策及采取措施，例如成立间皮瘤专项基金及支援计划和推行更多不同针对性项目，以支援间皮瘤患者及其家庭； （二）鉴于有不少间皮瘤患者反映，他们现时的药物开支非常高昂，亦据悉有获蒲鲁贤慈善信托基金资助购买自费药物的患者已用毕其63万元的资助，政府有否计划协助该等患者减轻其药物开支，包括但不限于由委员会为他们支付有关药物的费用；及 （三）鉴于有不少间皮瘤患者反映，他们现时需要每三至六个月进行定期检查，包括正电子扫描、电脑扫描及基因检测等，但医院管理局未能如期为他们安排该等检查，令他们需到私营医疗机构自费进行该等昂贵的检查，政府有否计划推出措施减轻该等患者的财政负担，包括但不限于由委员会支付有关检查的费用？ 答覆： 主席： 根据《肺尘埃沉着病及间皮瘤（补偿）条例》（《条例》）， 肺尘埃沉着病补偿基金委员会（基金委员会）管理肺尘埃沉着病补偿基金（基金），并向符合资格的肺尘埃沉着病（肺尘病）及间皮瘤患者或其家庭成员提供补偿及支付《条例》订明的开支等。 就议员的问题，我现答覆如下： （一）基金向经肺尘埃沉着病判伤委员会裁定患上肺尘病及／或间皮瘤，以致丧失工作能力或死亡的人士及其家庭成员提供补偿，包括丧失工作能力的补偿；疼痛、痛苦与丧失生活乐趣的补偿；医疗费；医疗装置费用；以及护理及照顾方面等的补偿。此外，基金亦进行及资助有关肺尘病及间皮瘤的教育及宣传活动、预防肺尘病及间皮瘤的研究计划，以及因应病患者情况而推行的康复计划等。 （二）及（三）《条例》订明肺尘病及／或间皮瘤患者可获支付与医治该等疾病有关而属合理所需的医疗费，金额以每日最高的付款额为限。按既定机制，医疗费的最高付款额与公营医疗服务收费挂鈎。政府每两年一次调整相关雇员补偿条例下的补偿项目金额。新一轮的检讨工作现已展开，政府计划今年第四季就检讨结果及建议谘询劳工顾问委员会，然后向立法会人力事务委员会作出汇报。 除可按《条例》获支付医疗费外，蒲鲁贤慈善信托基金资助有经济需要的间皮瘤患者购买《医管局药物名册》内的自费药物治疗间皮瘤。自二○二四年七月一日起，资助范围将进一步涵盖指定医疗检测的费用，资助上限亦会由现时的630,000元上调至970,000元。 政府会继续适时检讨《条例》的补偿及基金委员会的工作，致力照顾间皮瘤患者的需要。
劳工及福利局局长为赛马会护老导航照顾者支援计划&#x542f;动典礼主礼致辞（只有中文）
23.5.2024

以下是劳工及福利局局长孙玉菡今日（五月二十三日）下午为赛马会护老导航照顾者支援计划&#x542f;动典礼主礼的致辞全文： 黄嘉纯先生（香港赛马会董事）、聂德权教授（赛马会护老导航照顾者支援计划谘询委员会召集人）、各位立法会议员、各位非政府机构好朋友： 首先，要感谢香港赛马会慈善信托基金邀请我出席今日的赛马会护老导航照顾者支援计划&#x542f;动典礼，与马会、学界、参与社福机构的代表聚首一堂，共同&#x542f;动这个意义重大的计划。 护老者是长者的重要支撑。刚刚我与聂德权教授谈到，在座很多都是护老者，大家深有同感。政府一向重视护老者的需要，为他们提供各类服务，包括在财政上为低收入家庭护老者提供生活津贴、透过服务长者例如个人护理、家居清洁和康复训练等，间接纾缓照顾者的照顾压力。此外，大家都耳熟能详的照顾者支援专线182 183，经我们广泛宣传后应已家传户晓，希望更多人使用专线。 另外，黄嘉纯先生提到在马会支援下起动「照顾者资讯网」（ www.carers.hk ），资讯网很成功，点击率在政府网站中相当高。香港树仁大学做得很好，资讯包罗万有。我做过很多这类网站的工作，做得好是第一步，宣传得好更为重要。所以，我们一同做了很多宣传工作，包括树仁大学社会工作学系系主任方富辉博士及团队与我们逐一走遍18区，并调动区议员协助宣传，提升点击率。 除政府的一系列措施外，民间和社区支援护老者的力量同样重要。马会拨款近三亿元是重要举措，联同政府一起做，效果定会更为显著。马会是先行者，先试验服务模式，若实行顺利及良好，政府便会尝试接力；始终不能单靠马会长期资助项目，但马会有其灵活性，同时试验新项目。试验计划不一定成功，但大家不怕尝试，当选择到一个良好模式，政府便会尝试接力，这是多年来马会与政府的互动互生关系。我相信这次计划会带动照顾者方面的服务，在现有基础上再创高峰，而且今次还有香港大学秀圃老年研究中心的支援，整个计划以实证为本，我觉得非常重要，尤其是在投放这样大的资源时，如有实证为本的基础可做得更好。 此外，同样重要的是，香港是全国数一数二老龄化速度高的城市，另一个是上海，我们很相似，做很多照顾长者的工作。若我们在照顾者尤其是护老者方面有一些独特创新的办法，在大城市背景下做得好，其实具复制性。大家可以预期，内地很多大城市如上海、北京、广州等--除深圳是很年轻的城市外--均会面对老龄化问题，只是时间分别。若我们先行一步，摸索到一条行得通的道路，不仅对香港有用有益，亦有示范作用，全国其他大城市都可以参考，尤其特区政府在社福范畴经常与内地频繁交流。我们在不少概念上可算是先行者，可以通过交流相互合作。内地固然亦有其优势，例如有些方面比我们更创新、更愿意尝试。我很相信通过这次马会的出色工作，加上五间优秀的非政府机构，定可摸索合用于香港且具复制性的模式。 刚从聂德权教授口中得知，计划会成立九间以照顾者为本的中心，我期待有机会可以参观，最好是以「神秘顾客」身分，当然我深信不论以何种身分前往，非政府机构旗下中心均会提供一流服务。 我希望通过计划为照顾者提供更多支援，亦明白照顾者数目庞大，不管怎样投放资源，定有增进空间。过去两年，不论是政府或是社会包括马会共同配合下，均投放大量资源在照顾者身上。我认为不外乎多提供知识，不少人以为自己懂得护老，正如我育婴时也曾以为自己什么都懂，但其实育婴常识需要学习。同样地，作为照顾者也有需学习之处，可少走些冤枉路。 另一方面是支援。我认为最重要是暂托服务，政府做了很多工夫，包括创造更多暂托服务名额，亦为有经济困难及交通不便的照顾者提供交通津贴。这些均值得做，亦固然有长路要走，包括如何提升使用率。我们会加强宣传，建立口碑后或可令照顾者更放心让家人或亲友使用暂托服务--我亦有照顾长者经验，旁观者可能质疑何不使用暂托服务，亲历其境时自有多种原因不放心。因你总认为自己最了解家人，离开自己身边定会担心其饮食或喜好有否得到照料。改变大家的担忧是一个过程，多加宣传亦很重要，让照顾者看到实效得以放心，希望大家一同努力做好。 最后要感谢Patrick（聂德权教授），他与我亦师亦友--既是我恩师、亦是我很敬重的前上司。今次马会邀请Patrick「出山」担任计划召集人，实属重要资产，让计划价值倍增。 多谢大家！
立法会：劳工及福利局局长就「设立香港劳动模范评选机制」动议辩论总结发言（只有中文）
23.5.2024

以下是劳工及福利局局长孙玉菡今日（五月二十三日）在立法会会议上就「设立香港劳动模范评选机制」动议辩论的总结发言全文： 主席： 我再次感谢提出议案的陈颖欣议员和提出修正案的颜汶羽议员。今日共有22位议员发言，和很多议案不同，今日似乎大家都有一致共识，认为议案值得支持，亦希望想办法做好设立香港劳动模范评选机制，待会我再和大家谈谈。 正如很多议员提到，国家很重视劳工的贡献。在二○二○年举行的全国劳动模范表彰大会，以「爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新、淡泊名利、甘于奉献」作为劳动模范的必备条件。人选涵盖不同领域和行业，亦有来自基层的员工。评选过程严谨而有代表性，最终约1 700人获授全国劳动模范的称号。我很高兴刚才几位香港工会联合会议员均提出，很快会有数位全国劳动模范来港参加座谈会，增进彼此交流。 同样地，香港特别行政区政府支持及充分肯定今日提出的议案，似乎大家最大的挑战是如何可以在香港开展落实劳动模范评选机制。在此我感谢多位议员提出很好的意见，例如谭岳衡议员提出很重要的观点，就是评选和制定机制时，一定要顾及香港的特点，包括名称。我觉得这很重要，做任何事情前正名是很重要的。究竟在香港环境下，香港打工仔及市民认识的语境中，如何命名才能打动人心--「劳模」、「工匠」、「精英」，还是更创新的名字--希望大家多分享智慧，今日我听到很多名字并已抄下。第一件事要想清楚如何命名能令大家一听就明白。如果听不明白，就很难起动下一步。这是第一点。 第二点大家亦提了很多，包括谭岳衡议员、郭伟强议员、邓家彪议员及陆颂雄议员等，是如何制定机制。现时各行各业及政府内部均有各式各样评选机制嘉许杰出及表现优秀的员工，可谓百花齐放。今日大家所说的是在百花齐放之余，应设立高规格，有政府、劳方及资方参与，代表全社会认同的机制作评选--今日暂且称作「劳动模范」，我相信最终会出现具香港特色的名字。 大家今日说的是怎样做的问题，我希望通过今日辩论后，找个机会大家坐下来讨论怎样做--选得太多会令选举失去价值，选得太少又会有很多认为自己做得不错的人觉得不被应同。因此数量及如何评选是重要的，今日大家给予我们很好的意见，希望未来日子大家「同坐一条船」，想想如何做好。关键点是不要抹杀现时各行各业做得很好、百花齐放的选举及嘉许等。这些应该继续做，在这之上我们再探讨有否带动整体社会价值及氛围的机制。我相信政府、资方、劳方均乐意一同做好这件事。 不同范畴的评选及嘉许活动 我亦想藉此机会和大家分享一下政府部门及法定组织在多方面已举办不同评选及嘉许活动，包括政府在资历架构下设立学习体验奖励计划，目的是表扬各行业表现出色或崭露头角的从业员。他们可成为业界典范，有助吸引更多年轻人投身该等行业。从业员通过参与本地或世界各地举行的学习活动增广见闻，认识行业的最新发展，让从业员扩阔个人视野和拓展网络，藉此实现个人及事业目标。奖励计划由二○一三年举办以来，吸引超过2 300名各行业的从业员申请，逾700人获奖。 除嘉许各行业的雇员外，我们亦为年轻人在投身职场前作好装备。世界技能大赛香港代表队得到各香港主办单位及相关决策局╱部门支持，包括职业训练局、建造业议会和制衣业训练局等。在近年的大赛中香港代表队取得佳绩，世界技能组织每两年举办一次的世界技能大赛被誉为「技能界奥林匹克」，是世界最大规模的职专教育和技能活动，展示各种技能并让青年认识职专技能行业。第47届世界技能大赛定于今年九月在法国里昂举行--即巴黎举办奥运、里昂则举办世界技能大赛。 香港代表队将派出有史以来规模最大的队伍，共38名参赛者将会参与33项技能比赛，展示他们的热情和才华，当中涵盖建筑技术、创意艺术与时尚、制造与工程技术、资讯与通讯技术、社会和个人服务，以及运输和物流六个技能领域。 此外，劳工处每年举办「展翅青见超新星」选举，表扬参与「展翅青见计划」后，在个人成长或工作表现等方面取得显著进步的杰出学员，以及为青年人提供工作机会和支持的雇主。 雇主积极参与及推动雇员培训工作亦是重要一环，为劳动人口提供再培训及持续增值，使整体劳动力得以提升。当中，雇员再培训局（ERB）作为培训本地劳动人口其中一个重要机构，自二○○八年起举办「ERB年度颁奖礼」，根据不同评选范畴及准则颁发奖项，公开嘉许不同学员和雇主。其中，「杰出学员奖」颁予在自我增值、逆境自强及事业发展等方面具积极态度和优秀表现的学员。 再培训局将会继往开来，藉年度颁奖礼积极推动劳动模范精神，并会因应策略及服务发展考虑设立更多奖项。近年新增的一些非常设奖项包括青年培训奖、网上培训奖等。此外，再培训局会经媒体活动、新闻稿、电视节目及报章访问，宣扬得奖学员的奋发故事，向社会发放更多正面信息。除年度颁奖礼外，再培训局亦会甄选提名表现良好的学员参加由其他机构主办的颁奖礼，例如「尤德爵士纪念基金奖学金颁奖典礼」，表扬他们积极上进的精神，经再培训增强技能，开拓事业创出新出路。 建造业方面，刚才谢伟铨议员亦有提及这重要行业，发展局支持建造业议会和业界等举办培训及比赛，包括「香港建造业技能大赛」、「建造业杰出青年选举」、「杰出注册电业工程人员选举」及「优秀工匠鲁班奖选举」等，以及推广良好作业方式。这些活动及推广工作均以提高从业员的工艺技术水平、安全文化、工作模范、推动业界使用创新科技和发挥创新思维等为目标，并同时推动业界发掘及培育人才，吸引新血加入建造业。政府希望藉着这些活动，鼓励工友们提升在不同范畴的水平，建立及表扬「大国工匠」典范，进而支持国家推动「新质生产力」，加快发展。 推动良好人事管理措施 我在开场发言时亦强调，人力资源是企业的重要资产，而良好人事管理是钥匙，能有效促进和发挥这项资产的最大效能。卓越员工能提升企业的生产力、创造力和竞争力。我们相信，打工仔的成就同时会带来老板的成功。因此，政府一直循推动劳资双方的良性互动缔造劳资和谐，带来双赢。 为加强推动雇主实施良好人事管理，劳工处举办《好雇主约章》2024。今届《约章》共吸引超过1 600间来自不同行业的机构报名参加，较过去两届录得显著上升，显示雇主日益重视改善人事管理方法，乐意加入好雇主的行列。此外，报名机构中有六成是首次参加的机构，并有超过四成是中小型企业。经评审团审核后，劳工处将于今年第三季举行嘉许礼及公布签署机构名单。 为进一步鼓励《约章》2024的签署机构实践嘉许雇员的行动，劳工处正密锣紧鼓地筹办《约章》的增值项目，即「好雇员嘉许计划」。我们会邀请《约章》2024的签署机构提名并嘉许其员工，以表谢意及肯定其贡献。按初步构思，「好雇员」可以从多个角度立体地衡量，包括他们的工作能力、待客态度、适应能力、团队精神，以及对机构的归属感等。劳工处预计今年九月推出「好雇员嘉许计划」。 结语 主席，我再次感谢各位议员就「设立香港劳动模范评选机制」提出的宝贵意见。随着社会转变、科技发展，工作模式正在不断演化，劳资双方都需要适应新时代带来复杂多变的环境。政府各决策局会继续和持份者合作，嘉许在不同范畴取得卓越成就的雇员，弘扬劳动精神。 劳工及福利局会与劳方及资方一同推动在香港实施评选机制，为劳动方面有杰出成就的员工提供表扬机会，藉以宣扬其辛勤及对社会价值的创造，希望通过这些活动带动社会气氛，建立更正向价值观。 我再次感谢各位议员提出的意见。主席，我谨此陈辞。
立法会：劳工及福利局局长就「设立香港劳动模范评选机制」动议辩论开场发言（只有中文）
23.5.2024

以下是劳工及福利局局长孙玉菡今日（五月二十三日）在立法会会议上就「设立香港劳动模范评选机制」动议辩论的开场发言全文： 主席： 首先我感谢陈颖欣议员提出这项议案，以及颜汶羽议员提出的修正案。陈颖欣议员提出的议案与政府一向表扬及嘉许优秀雇员的工作不谋而合。 香港的雇员以高效、灵活和勤奋见称。我们的劳动人口里，既有经验丰富的老行尊，在其专业倡导同行；亦有满腔热诚的初生之犊愿意在工作岗位发热发光。他们都致力促进雇主的业务发展，对香港的繁荣发展作出重大贡献。 一直以来，政府相当重视弘扬劳动精神，彰显劳动价值。香港特别行政区成立不久，便由一九九九年起将劳动节定为法定假日，并每年都举办劳动节酒会，表扬劳工的付出及贡献。行政长官在今年酒会致辞时，强调「政府会继续与劳资双方紧密沟通，共同推动香港经济的持续发展，为打工仔女谋福祉、添幸福、让市民安居乐业，共同分享经济发展的成果。」 陈颖欣议员的议案倡议设立社会广泛认可的劳动模范评选机制，我深表赞同。正如颜汶羽议员提出的修正议案所述，员工是企业的宝贵资产；要为资产「增值」，社会应加以鼓励和培育。同时，很多雇主亦认同劳资双赢的重要，积极采纳以雇员为本的良好人事管理措施，通过奖励及嘉许员工提升士气；而雇员亦能从中获得工作满足感，更有动力在工作中力臻完善。 有关的政府决策局、政府部门及法定组织联同社会各界举办不同类型的评选或嘉许活动，肯定和表扬在各范畴取得卓越表现的优秀雇员。我会在仔细聆听议员的发言后，在总结发言时简介和分享一些评选或嘉许活动，以及政府未来在这方面的工作。 多谢主席。
立法会：劳工及福利局局长动议二读《2024年社会工作者注册（修订）条例草案》致辞全文
22.5.2024

以下是劳工及福利局局长孙玉菡今日（五月二十二日）在立法会会议上动议二读《2024年社会工作者注册（修订）条例草案》的致辞全文： 主席： 我谨动议二读《2024年社会工作者注册（修订）条例草案》。《条例草案》的目的是完善社会工作者注册局的管治，从而确保注册局时刻以公众利益为依归，并促进社会工作专业有序发展。 注册社工责任重大，对经常接触到的受助者肩负社会责任。社工往往得到受助者的信任，对他们具有很大的影响力，因此更应恪守法治，自觉维护国家安全、社会秩序及公众利益，不偏不倚地执行职务，以身作则。《社会工作者注册条例》赋权注册局处理社工的注册、纪律管制及相关事宜。注册局行使的是公权力，除获法例赋权处理社工注册和纪律事宜外，须同时面向受助人以至全社会，有责任维护国家安全及以公众利益为依归。 政府留意到注册局近年处理社工注册、纪律管制以至社工专业发展方面的做法和决定严重偏离《条例》的精神，认为有迫切需要完善注册局的管治，使注册局更有效地保障广大社会的利益及维护国家安全。就此，政府建议对《条例》作出以下修订： （一）《条例草案》会扩大注册局成员数目，推动更广泛及均衡的参与。我想强调，注册局重组后，注册社工仍继续占过半数席位，即27名成员当中，有至少14名注册社工。在确保专业自管的大前提下，政府会委任不同背景及岗位的注册社工为注册局成员，补足由选举产生的注册社工，把社工专业内的不同声音带进注册局，并在注册局的决策中得以反映出来。此外，委任更多来自其他专业界别的成员和社会不同界别的知名人士，可为注册局带来更广泛多元和均衡的参与，从而提供制衡，确保公众利益得到保障； （二）《条例草案》会确保被裁定干犯严重罪行人士的社工注册当即被注销。社工每年续牌一次，如有社工干犯严重罪行，但其注册尚未到期，按照现行惯例，一般会等到下次到期续牌才处理其个案。这种做法并未保障受助者的利益，也不符合立法的原意。新机制的目的是确保注册局迅速处理干犯严重罪行的社工注册个案。我必须强调，修订条例的目的并不是一刀切不容许曾犯罪的人担任社工，只是社工对弱势社群的受助者肩负社会责任，注册局有必要拿捏好分寸，平衡个别申请注册人士和广大公众的利益，迅速及认真地处理涉及严重罪行的注册申请，不负社会对注册局的期望； （三）《条例草案》会清楚订明《注册社会工作者工作守则》及纪律委员会备选委员小组成员的委任，只会在劳工及福利局局长于宪报刊登公告的日期开始生效，从而让局长更好地发挥其把关角色； （四）《条例草案》会赋权注册局订明社工专业的持续专业发展要求。持续专业发展的目的是确保社工专业能配合社会不断变化的服务需要，并继续为有需要人士带来最大裨益，同时促进社工专业的长期和可持续发展。我想指出，有关修订只是赋权条文，而没有设定落实的时间表。将来注册社工的持续专业发展要求从内容、方式到时间表，都会由注册社工占大多数的注册局制定。我相信注册局必定会平衡业界的人手、工作量及专业发展等因素，务实有序地推进工作，促进社工专业的长远发展；及 （五）《条例草案》会对所有成员实施宣誓规定。所有注册局成员就任前必须签署誓言，确认拥护《基本法》和效忠中华人民共和国香港特别行政区，并在局长指明的限期内交回，方可就任。拒绝或忽略作出誓言的人士，或局长信纳某人并非真心地及真诚地作出誓言，该人将不得担任或继续担任注册局成员。此外，若注册局成员违反誓言，行政长官可宣布其职位悬空。 我们已在二○二四年五月十六日向立法会福利事务委员会简介建议，委员均支持《条例草案》。我亦欣悉社福界、立法会和社会各界，包括注册局部分成员，均支持我们尽快完善注册局管治。 政府会全力配合立法会的审议工作，期望议员支持并尽早通过《条例草案》，尽快让注册局重回正轨。主席，我谨此陈辞。 多谢主席。
二零二四年二月至四月失业及就业不足统计数字发表
20.5.2024

根据政府统计处今日（五月二十日）发表的最新劳动人口统计数字（即二零二四年二月至四月的临时数字），二零二四年二月至四月经季节性调整的失业率为3.0%，与二零二四年一月至三月的数字相同。就业不足率在该两段期间亦保持不变，维持于1.1%的水平。 与二零二四年一月至三月比较，在二零二四年二月至四月期间，各行业的失业率（不经季节性调整）及就业不足率变动不一，但幅度普遍不大。 总就业人数由二零二四年一月至三月的3 688 400人，上升至二零二四年二月至四月的3 694 100人，增加约5 700人。同期的总劳动人口亦由3 800 100人上升至3 807 800人，增加约7 700人。 失业人数（不经季节性调整）由二零二四年一月至三月的111 700人上升至二零二四年二月至四月的113 700人，增加约2 000人。就业不足人数方面，二零二四年二月至四月的数字为40 500人，与二零二四年一月至三月的数字（40 000人）大致相若。 评论 劳工及福利局局长孙玉菡评论最新失业数字时表示：「二零二四年二月至四月经季节性调整的失业率维持在3.0%的低水平，与二零二四年一月至三月相同。就业不足率亦维持在1.1%不变。劳动人口进一步增加7 700人至3 807 800人，总就业人数反弹5 700人至3 694 100人。失业人数轻微上升2 000人至113 700人。」 二零二四年二月至四月各个行业的失业率普遍维持在低水平，与上一个三个月期间相比，大多只有小幅变动。 展望将来，孙玉菡说：「经济继续增长料会令劳工市场在短期内维持紧绌。」 劳工处在二零二四年二月至四月平均每月录得75 425个来自私营机构的空缺，按年下跌29.2%，较二零二四年一月至三月的平均数字下跌2.7%。 大型招聘会方面，劳工处将会在二零二四年五月三十日及三十一日在湾仔修顿场馆举办「共觅新机遇招聘会」，将有约60个雇主参与，提供大量职位空缺。求职人士亦可浏览劳工处的网上平台（如「互动就业服务」网站）获取更多的空缺资讯。 进一步资料 失业和就业不足的统计数字，是根据持续进行的「综合住户统计调查」结果而编制。 统计调查所采用有关失业及就业不足的定义，紧随国际劳工组织的建议。当中，就业人口涵盖所有雇主、自营作业者、雇员（包括全职、兼职及散工等）和无酬家庭从业员。而按行业（或职业）划分的失业人士是按其以前从事的行业（或职业）划分。 二零二四年二月至四月的统计调查所用的样本，是通过一个根据科学方法设计的抽样系统选出，包括约26 000个住户，共约69 000人，以代表本港人口的情况。根据这个样本编制而成的劳工统计数字反映二零二四年二月至四月的移动三个月期间的情况。 统计调查是向样本中各住户内每名15岁或以上的成员进行访问，以搜集有关劳动人口特征的资料。 载列最新劳工统计数字的统计表可于政府统计处网站（ www.censtatd.gov.hk/tc/scode200.html ）下载。有关劳动人口特征的详细分析则刊载于每年出版四次的《综合住户统计调查按季统计报告》。最新一期的报告载列二零二三年十月至十二月的统计数字，而涵盖二零二四年一月至三月的一期将于二零二四年五月底出版。用户亦可在政府统计处网站（ www.censtatd.gov.hk/tc/EIndexbySubject.html?pcode=B1050001&scode=200 ）浏览及下载。 有关劳动人口统计数字的查询，请联络政府统计处综合住户统计调查组（三）（电话：2887 5508或电邮： ghs@censtatd.gov.hk ）。
劳工及福利局局长在立法会福利事务委员会特别会议就《2024年社会工作者注册（修订）条例草案》开场发言（只有中文）
16.5.2024

以下是劳工及福利局局长孙玉菡今日（五月十六日）下午在立法会福利事务委员会特别会议就《2024年社会工作者注册（修订）条例草案》的开场发言： 主席： 首先，我要多谢你和委员在短时间内召开福利事务委员会特别会议，讨论这重要的课题，即政府提出《2024年社会工作者注册（修订）条例草案》。我简单说几句，大家可能已比较掌握详情。 上星期，我严正指出，目前社会工作者注册局的行径和决定，严重偏离《社会工作者注册条例》（第505章）的精神，其做法罔顾公众利益。此外，亦有损社工的专业和公信力。 另外，我亦指出至少五件事，令我们很担忧。我不重复该五件事，但有两件事想藉此机会略为详细解释： （一）关于「危害国家安全的罪行」，现时已纳入《条例》附表2。我们提出的最大担忧是，刊宪差不多两年，但注册局仍没有、我们觉得没有做过任何寸进以落实附表2，为「危害国家安全的罪行」建立任何机制。事实上，我们由第一天开始，已去信并多番催促注册局订立机制。为何要订立此机制？如果大家参考《条例》附表2，原有的罪行譬如谋杀、性罪行、虐待儿童等，并不需要订立机制，因为很清晰指出哪一条例、犯哪一款、哪一项，这当然不需订立机制。 但「危害国家安全的罪行」并非这样写，只有一项「危害国家安全的罪行」，因为危害国家安全会随着时势和情况的变化而有所不同，所以这是比较一般性的表述。正正因为这是一般的表述，我们很强调，注册局一定要订立机制，机制包括想办法--最好是主动--收集有没有人犯了或可能犯了类似的罪行。若你觉得搜集到有人可能犯了，它就要断定他是否真的犯了「危害国家安全的罪行」；若你认为犯了，便需有机制立即处理这些个案。然而将近两年，此机制完全无影无踪，没有任何寸进，我们觉得很担忧，注册局绝对有失职之处； （二）我提出过去两年，我们至少发现10多宗个案违反了严重罪行，包括管有危险药物、贩运危险药物、盗窃、藐视法庭等罪行，均获得社工注册。我想在此澄清，我们并非反对一些犯了罪的人或更生人士做社工，现时的条例都容许。我们提出的担忧是，注册局的分寸是否拿捏正确。 因为你见到与附表2「危害国家安全的罪行」订立机制恰恰相反，有些个案涉及很严重的罪行，即使有些注册局成员强烈反对、强烈质疑，可否看清楚才做，注册局又强行要通过，好像只争朝夕、非要通过为止，我们觉得是否分寸拿捏不好？因为若你觉得有一个犯罪的人，希望给他机会再做社工，这没有问题，只要他并非犯了附表2的罪行；但若注册局有成员提出很强烈的声音，是否应该谨慎一点、小心一点检视？因为你要顾及一方面他想做社工，但另一方面他要服务人群，社会大众怎样看？大家是否觉得没有疑虑，觉得放心？我觉得这方面要做得小心一点，过去两年注册局的行径，我们觉得分寸拿捏得不好，明显偏在一边，只在听一种声音，我们觉得担忧。我不详细谈其他重点。 我们提出五个方向改革注册局： （一）组成方面，现时15人当中八人经选举产生，可谓一个界别的选举，六人是委任，一人是社会福利署署长或其代表；将来会增至27人，仍有八人由界别去选，17人是委任，除署长外再增加一名是注册社工的公职人员。但不论现在或将来改变后，我们都强调一点：仍是社工占多数。现时法例订明至少有八人是注册社工，占多数；将来我们也写得很清楚，至少有14人是注册社工，即仍以社工占多数，我想强调这一点； （二）关于除牌安排，为何除牌、什么情况下除牌，都没有改变。我们只是提出，现时社工一年续牌一次，如有社工干犯很严重的罪行，例如附表2的谋杀、性罪行或「危害国家安全的罪行」，现时的做法是要待--若他刚刚续牌，便发现他犯了这样严重的罪行，都要待下年到期续牌才处理其个案，这并不妥当。我们这次提出一个立即处理的机制，注册局需即时因应其罪行作除牌的安排； （三）宣誓要求方面，我们觉得都是理所当然； （四）由于注册局现时在专业发展方面，连自愿的「注册社会工作者自愿持续专业发展计划」都取消了，这对社工的长远发展不利，所以我们会赋权注册局自行厘定持续进修的要求和框架。我强调这方面没有时限，待注册局自行决定，因为始终做持续专业进修都要务实，要与业界讨论，但大前提是要做，要做多久、如何做等等，完全交予注册局；而且注册局的主导人物仍是社工，这是我们很清晰的原则。当注册局订明持续进修的要求后，将来在续牌时，如果有社工完全没有符合持续进修的要求，这可成为不续牌的原因；及 （五）劳工及福利局局长要做把关工作，主要针对注册局制订《社会工作者工作守则》，以及委任纪律委员会备选委员小组的成员时，现时法例写得不清楚；我们建议将来写清楚何时生效，只有当局长于宪报刊登公告后才可生效。 所以这是我们五点主要建议。我们希望，今日委员会讨论后，尽快将《条例草案》提上立法议程，希望尽快通过，尽快可以处理好，令注册局可以重回正轨。多谢主席。
劳工及福利局局长就《2024年社会工作者注册（修订）条例草案》会见传媒谈话全文（只有中文）
14.5.2024

以下是劳工及福利局局长孙玉菡今日（五月十四日）下午为凯瑟克基金与香港社会工作人员协会合办的「开启乐龄创新之旅」业界分享会主礼后，就《2024年社会工作者注册（修订）条例草案》会见传媒的谈话全文： 劳工及福利局局长：各位传媒朋友，大家好。今日上午，就大家很关心的社会工作者注册局（注册局）事宜，行政长官会同行政会议已通过我们修订《社会工作者注册条例》（第505章）的建议。今次修订的主要目的是，要完善注册局的管治，令注册局的工作可更好地平衡公众和专业利益，以及可提升社工的专业性和公信力。具体而言，我想谈三方面的主要修订： （一）组成方面，我们提出的修例建议，将注册局成员数目由现时的15名，提升至27名。当中社工仍占多数，我们会规定在27名成员中，至少有14名是社工，确保社工在注册局中仍占多数。27名成员中，8名会通过选举产生，与现时一样；另外有17名是委任成员；其余两名分别是社会福利署署长（或其代表），另一名是注册社工的公职人员，合共27名。总的来说，目的是希望令注册局成员的组成有更均衡的参与、更平衡的代表； （二）《条例草案》建议，注册局所有成员上任前均须宣誓，不论是选举产生或委任，均须按法例作出宣誓，方可成为成员；及 （三）我们会通过修例赋权注册局制订持续进修的要求，这当然是要求注册局去做，至于具体何时做完及有关内容，交由注册局根据实际情况去做。这亦正正是我们要确保将来注册局仍由社工占多数的原因。这是三个主要的修订重点。 记者：想问为何有宣誓的需要？第二，你提到以后委任有17人，为何有需要大幅提升委任的数目？政府想做到的效果是什么？业界最担心的是专业自主会否受损害，你怎样看？最后，注册局主席这几日也有回应局长你的说法，不同意你指出的一些问题。如何确保业界接受这个方案？ 劳工及福利局局长：不如我先谈大家关心的专业自主。大家要理解，注册局行使的是公权力。公权力是什么意思？我们现时有约27 000名社工，社工的注册和纪律聆讯，统统都是公权力，所以要求一个行使公权力的法定委员会（注册局）的成员要宣誓，这亦是理所当然，确保他们可维护国家安全，以及拥护《基本法》和效忠中华人民共和国香港特别行政区。这是理所当然要做的事。 另一方面，我留意到业界很关心专业自主。正是这原因，我们觉得要尊重社工，所以在新的组成中，仍以社工占多数。不过大家要明白，社工的来源应该多元，有部分通过选举产生，但另一部分可通过委任产生，确保注册局的社工多元化，可能有些是知名教授、大家都尊重的社福机构领袖，让整个注册局的运作更多元、更均衡。 为何要增加人数？接下来注册局的工作很多，包括我刚才提到的其中一点，要制订持续进修的框架和要求。这需要很多专业的社工、领袖、教授、学者等一同参与，为社工的未来发展，为社工的专业化发展提供更多意见。此外，大家都理解现时注册局有很多短板，很多细节和程序均需改革和做得更完备，这需要多些委员帮忙做工夫。 记者：选任委员人数少了，是否担心被人觉得政府的影响力过大？第二，宣誓方面会否开了先例，其他法定机构未来都要有同类的做法，都要宣誓？ 劳工及福利局局长：大家要理解，现时建议注册局的成员数目，仍以社工占主导地位，社工有14名，他们占多数。这正正体现我们觉得，注册局要处理的是社工的专业发展、他们的纪律聆讯、注册等，所以以社工为多数，都是合乎情理。但另一方面，也要平衡社会的整体利益，因为注册局不仅关乎社工注册。大家可以想一想，关于聆讯，即社工服务的对象、受助人大多是弱势社群以至整个社会，大家都关心，所以这些事情需要不同人士的参与。我们觉得，在这次的修例建议，已经平衡了多方面意见，让注册局可重回正轨，为社工专业发展提供好的基础，为更好地顾及社会利益注入重要的改变元素。
劳工及福利局局长就社会工作者注册局的管治会见传媒谈话全文
13.5.2024

以下是劳工及福利局局长孙玉菡今日（五月十三日）下午在出席立法会福利事务委员会会议后，就社会工作者注册局的管治事宜会见传媒的谈话全文： 记者：局长，想问社会工作者注册局方面，未来是否会改其组成？另外，你在社交网站发出帖文，注册局主席也有回应，觉得存在误解，包括现时已有方法处理申请人有没有干犯哪些罪行，包括国安；并表示从来没有委任涉及被控或有问题人士进入纪律委员会备选委员小组，这些你如何回应？若真的会更改组成，他们有些说法指，觉得带政治进入注册局，会损害专业自主，你有何回应？谢谢。 劳工及福利局局长：首先我想说，作为劳工及福利局局长，对于社工注册的工作非常清晰，同事亦会向我汇报其运作，所以现任注册局主席所说有误解，实在没有任何误解，我非常清晰，亦没有地方需要他澄清。 对于注册局令人担忧的地方，我已经在文章清晰指出，那些是很严重的问题，因为现时注册局严重偏离了条例赋予其公权力。我最担心的是，究竟公众利益、专业团体的利益或一撮人的利益之间，如何取得更好的平衡。就这方面，我觉得现时注册局的工作很明显置公众利益于不顾，亦损害社工的专业性和公信力，所以我很清晰提出有必要完善注册局的管治。一旦政府有方案后，我们会尽快向大家公布，亦会向大家解说。 另外，注册局的工作是专业的工作，不牵涉政治。我提出的所有担忧的地方都不牵涉政治，是实实在在讨论注册局有否偏离条例赋予其公权力、有否偏离条例的精神、有否保护好公众利益、有否保障社工的专业性和公信力。 记者：将来如果真的修改注册局的组成，会如何修改？委任和民选成员之间的比例是否会变？有议员担心，若民选成员少了，专业性也会低了，你怎样回应这些担忧？第二，现时其中一位怀疑牵涉罪行的社工表示，其案件被上诉庭发还重审，未被定罪，与你的帖文有出入。究竟是否你的界线更加严？不一定是定罪或牵涉罪行，只要是有怀疑，是否都不可以参与这工作？究竟界线为何？ 劳工及福利局局长：大家要理解，你提的所有问题都是赋权注册局处理。我提出的担忧是，注册局有否用好自己的公权力维护公众利益，维护社工的专业性和公信力。举例而言，其纪律委员会备选委员小组的成员，如果现时正牵涉一宗涉及暴动的法庭案件，是否一定要找这人出任？界线是否移得太过分？这一切是交由注册局去做，但作为局长，若我见到注册局有一些行径和决定严重偏离条例的精神，我有责任指出。如果注册局的构成、其行径或决定出现问题，作为局长，我需要指出，要采取行动，亦有必要完善其管治。 记者：局长，改动是否降低选任成员在注册局的比例？这改动可如何帮助发挥你刚才说的做好公权力？ 劳工及福利局局长：我已经提出，现时注册局明显地有很大缺失，亦没有办法可好好维护公众利益，以及维护社工的专业性和公信力，所以有必要完善其管治；但具体方案如何，请大家等一等，政府很快会提出我们的方案，确保注册局可做好其工作，完善其管治架构。 记者：会否在本星期内？ 劳工及福利局局长：一旦政府方案有定案后，我们会第一时间向大家公布。多谢大家。 （请同时参阅谈话全文英文部分）
立法会：劳工及福利局局长就《2024年拨款条例草案》恢复二读辩论致辞全文（只有中文）
8.5.2024

以下是劳工及福利局局长孙玉菡今日（五月八日）在立法会会议上就《2024年拨款条例草案》恢复二读辩论的致辞全文： 主席： 首先我要感谢多位议员在《2024年拨款条例草案》辩论中，就社会福利及劳工范畴发表很多宝贵意见，我想藉此机会扼要作出回应： （一）社福拨款 二○二四至二五年度政府投放在社会福利的经常开支预算为1,274亿元，占整体政府经常开支22%，在各政策组别中位列第一。 政府早前公布「资源效率优化计划」，将在二○二四至二五年度及二○二五至二六年度每年节省经常开支百分之一，腾出的资源将重新调配，供优化和推出新的公共服务。在不影响综合社会保障援助及公共福利金等计划的前提下，二○二四至二五财政年度政府《财政预算案》宣布各部门需要在二○二六至二七年度再削减百分之一的经常开支。我们理解营办津助福利服务的非政府机构对计划的关注，经考虑各项因素及尽最大努力作出内部资源调配后，我三月已亲自与各机构会面，亲自讲解实施详情并宣布一系列纾缓措施。简言之，所有受资助机构本年度需削减的数额均会全数由社会福利署（社署）承担，不受计划影响。明、后两个年度，若机构经常拨款额为五千万元以下--当中有约三分之二机构属此类--可获豁免，其余的三分之一机构则会分别削减百分之二及百分之三的经常拨款额。各项纾缓安排由二○二六至二七年度起计，每年的财政影响约1.9亿元，会长期由社署承担。 计划是政府财政整合计划的一部分，旨在控制经营开支增长，确保公共财政的韧性和可持续性。政府会继续推行支援社福机构的项目，包括向「乐龄及康复创科应用基金」注资10亿元，以及设立5亿元专项基金，协助机构应付员工培训及系统提升等的发展需要。政府期望与机构同心协力，善用公共资源，携手落实计划，为有需要的市民提供优质服务。 （二）安老服务 本年度投放在安老服务的经常开支预算约160亿元，较五年前（即二○一九至二○年度）的约100亿元，增加约60%。 政府会继续加强长者院舍及社区照顾服务，在今年第二季起长者院舍照顾服务券（院舍券）和长者社区照顾服务券（社区券）将各增加1 000张，至5 000张及11 000张。院舍券适用范围亦会从第二季起由护理安老宿位扩展至护养院宿位。 （三）加强精神健康社区支援措施及支援残疾人士 政府会优化精神健康综合社区中心的服务，包括加强及早识别有精神健康需要人士和及早介入，并强化相关服务单位社工的培训，提升处理复杂个案的能力，涉及的额外每年经常开支超过6,000万元。 此外，政府会向关爱基金申请拨款约1亿2,900万元，由二○二四年第三季起推行为期三年的试行计划，向领取综合社会保障援助而有工作的残疾人士每月发放额外500元津贴，以鼓励就业。 （四）加强支援照顾者 就支援照顾者这方面，上一财政年度政府开始投放超过5亿元，推行各项照顾者措施，包括把四项经济援助计划恒常化、推出照顾者支援专线及「照顾者资讯网」等。在二○二四年，政府会继续宣传及推广「齐撑照顾者行动」。 今年三月开始，我们以荃湾及南区作为试点，&#x542f;动「地区服务及关爱队伍（「关爱队」）-支援长者及照顾者先导计划」，「关爱队」至今已探访及接触超过400户有需要的长者／残疾人士及其照顾者，并陆续将个案转介至相关社会福利单位跟进，亦会协助转介有需要的住户安装「平安钟」。我们会检讨成效，再考虑把先导计划扩展至其他地区。 政府会在二○二四年第四季，邀请参与社区券计划的认可服务单位在出现空置服务名额时，为有需要的长者提供日间暂托服务，开支每年约2,400万元。 社署已在二○二四年四月于全港21间残疾人士地区支援中心各成立一支专队，在特殊学校离校生毕业前六个月主动联络其照顾者，提供照顾及相处技巧培训，安排离校后的照顾计划及连接社区支援服务，并为有需要的个案在毕业后提供跟进服务，开支每年约1亿1,000万元。 为支援精神复元人士和他们的照顾者，政府今年会加强朋辈支援服务，并在明年增设四间专为精神复元人士照顾者而设的家长╱亲属资源中心，每年经常开支约2,600万元。 （五）支援在职家庭育儿 政府会分阶段增设10所资助独立幼儿中心，并提高「幼儿中心家长津贴」。社署亦会分阶段把学前儿童课余托管服务扩展至全港各区，也会增加「邻里支援幼儿照顾计划」下社区保姆的服务奖励金，并将服务名额倍增至约2 000个，令受惠儿童倍增至20 000人。这些措施涉及全年开支约4亿800万元。 （六）保护儿童 政府正筹备各项措施，为应付强制举报机制生效后可能会增加的虐儿举报个案做好准备，额外拨款每年约1亿8,650万元。 社署正增加儿童住宿照顾服务名额、大幅提高寄养家庭奖励金，以及加强对寄养家庭的支援及培训等，涉及每年约1亿7,840万元。 （七）改善雇佣权益及促进就业 在劳工政策方面，政府致力改善雇佣权益及促进就业。我们已顺利落实《行政长官2023年施政报告》提出的三项主要措施。首先，劳工顾问委员会今年二月就检讨《雇佣条例》下「418」规定达成共识，加强保障较短工时雇员的雇佣权益。第二，政府四月三十日公布采纳最低工资委员会提出优化法定最低工资检讨机制的建议，进一步保障基层雇员的收入。第三，劳工处将于七月十五日推出「再就业津贴试行计划」，鼓励更多中高龄人士投入就业市场。 为配合明年五月一日实施取消强制性公积金「对冲」安排，政府正全力进行筹备工作，包括构建「政府资助计划」的资讯科技系统和制定运作细节。我们亦会检讨破产欠薪保障基金的遣散费特惠款项上限。 （八）提升职业安全及健康水平 政府高度关注近期多宗致命工作意外，劳工处除即时到意外现场展开调查，并向有关持责者发出「暂时停工通知书」及查找有关持责者的法律责任外，亦因应意外性质展开跟进工作，例如进行针对性特别执法行动，打击不安全的作业。 劳工处修订《竹棚架工作安全守则》，加强竹棚架的稳定性，并要求竹棚架工人须持有有效的安全训练证书，才可进行相关作业。新修订的守则已于四月十九日刊宪。 另一方面，劳工处正加快修订《密闭空间工作的安全与健康工作守则》，争取在未来约一个月内发出经修订的守则，加强保障密闭空间工作人员的安全和健康。 （九）「工伤雇员复康先导计划」 劳工处正准备在这个月起把「工伤雇员复康先导计划」扩展至包括「饮食及酒店业」和「运输及物流业」，惠及更多行业的工伤雇员。 （十）招揽人才 为应对本地劳动力短缺的挑战，政府自二○二二年年底推出多项措施积极吸纳外来人才。至今，各项人才入境计划已成功吸引约12万名人才抵港，可见相关政策已获得初步成功。去年底成立的香港人才服务办公室会继续为来港人才提供全面的一站式支援，包括就业配对服务，协助人才在香港长线发展。 我留意到有议员关注「高端人才通行证计划」（「高才通计划」）等计划会否被不合资格人士滥用。「高才通计划」的设计原意是为合资格人才提供便利，无须先在香港获雇主聘用便可来港探索机遇，但在首个两年签证期届满前，抵港人才必须获得聘用或在香港开办或参与业务，才可续签留港。入境事务处会严格把关，按既定机制审核，确保只有符合资格的人士才会获发签证及续签。 亦有议员担心人才入境计划会否打击本地就业，在此我必须强调，政府的人力政策一直以培育本地人才为主，引入外来人才为辅。我们制定各项「抢人才」措施时，均以保障港人优先就业为前提，并已充分考虑对本地劳工的影响。政府会在今年年中检讨输入人才安排，确保「抢人才」措施有效丰富香港的人才库，满足本地人力需要。 主席，我谨此陈辞，希望各议员支持《2024年拨款条例草案》。
立法会十一题：鼓励香港青年到大湾区内地城市就业
8.5.2024

以下是今日（五月八日）在立法会会议上廖长江议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的书面答覆： 问题： 政府在二○二一年试行「大湾区青年就业计划」（试行计划），并在二○二三年把该计划恒常化（恒常计划）。就鼓励香港青年到粤港澳大湾区（大湾区）内地城市就业，政府可否告知本会： （一）鉴于政府就二○二四至二五财政年度开支预算回覆本会议员的问题时表示，截至本年二月二十九日，恒常计划接获718份青年的入职通知，该等入职青年从事的行业为何，以及恒常计划的参与情况是否达到政府预期； （二） 鉴于据报，试行计划共有1 091名青年入职，有632人完成18个月的在职培训，当中有464人获续聘，当局有否跟进参与试行计划的青年中途离职及未获续聘的原因；如有，详情为何；如否，原因为何； （三） 鉴于有调查指出，有完成试行计划的青年愿意在大湾区内地城市发展，但他们表示，内地的求职平台不清楚如何聘请香港青年到内地工作及为他们解决税务和「五险一金」等技术问题，当局如何优化恒常计划以协助完成该计划的青年继续在大湾区内地城市发展，令相关的政策措施具有更佳的延续性； （四）当局会否考虑安排恒常计划与其他大湾区青年计划（例如「大湾区香港青年创新创业基地联盟」及「粤港澳大湾区创新创业基地体验资助计划」）作跨计划合作，以协助整个在大湾区内地城市发展的香港青年群，以及加强内地和香港青年之间的长期交流；及 （五）鉴于广东省当局推出措施，包括「广东省事业单位2023年集中公开招聘高校毕业生」及「展翅计划港澳台大学生实习专项行动」，为香港青年在大湾区内地城市提供不同行业的就业及实习机会，当局会如何与广东省当局加强合作，以吸引更多香港青年到大湾区内地城市就业，鼓励他们融入国家发展大局？ 答覆： 主席： 政府于二○二一年试行「大湾区青年就业计划」（试行计划），并自二○二三年三月起恒常推行计划（ 恒常 计划），鼓励在香港及粤港澳大湾区（大湾区）内地城市均有业务的企业，按照香港法例及以不低于月薪18,000港元，聘请及派驻香港青年到大湾区内地城市工作及接受在职培训。政府按企业聘用的青年人数，向企业发放每人每月10,000港元津贴，为期最长18个月。 就议员的提问，经谘询政制及内地事务局，以及民政及青年事务局（民青局）后，现答覆如下： （一）二○二三年的恒常计划共接获718份入职通知，入职青年按受雇行业划分的分项数字载于附件。恒常计划接纳所有合资格的青年参加计划，没有预设名额。 （二）试行计划共接获1 091份入职通知 。 632名完成18个月在职培训的青年当中，464名获有关企业继续聘用。劳工处没有备存参与试行计划的青年离职及未获续聘的原因。为评估恒常计划的成效，劳工处已委聘承办商进行为期约三年的「纵贯研究」，跟进参与计划的企业和青年，了解青年的就业情况，并收集企业及青年对计划的意见。首阶段的研究已于二○二四年三月展开。 （三）政府为参加恒常计划的青年提供多元化的支援措施，包括设立专题网站，上载计划详情及大湾区工作和生活指南。劳工处亦已委聘服务机构为参与计划青年在内地提供支援，包括由专人接听的热线，解答内地生活、法律及税务等问题；在社交媒体开立平台和群组；举办讲座；以及协助曾参加计划的青年成立校友会，加强他们的人际网络及促进事业的持续发展。此外，「劳工处互动就业服务」网站设有内地就业资讯专题网页，并连结至内地就业网站，发布有关内地就业的实用资讯供企业和求职者参考。 此外，政制及内地事务局辖下的粤港澳大湾区发展办公室（办公室）致力以多元化和跨媒体的方式和经不同渠道，向社会各界（包括香港青年）宣传推广大湾区建设。举例而言，办公室与香港贸易发展局（贸发局）合作推出并不断优化「GoGBA」湾区经贸通数码平台，支援有意到大湾区内地城市发展的港人港企；亦每年在香港和大湾区内地城市举办多次「GoGBA大湾区发展日」活动，邀请政府部门代表介绍当地的创业就业政策和支援措施、以及由企业家和专家分享大湾区的创业就业经验等。办公室亦积极参与「教育及职业博览」和「创业日」展览等，向香港青年和公众人士提供更多有关大湾区的创业就业资讯，包括「大湾区青年就业计划」的资讯。 政府亦于二○二三年四月设立粤港澳大湾区发展推广中心，进一步加强与贸发局、投资推广署，以及内地相关团体和机构的策略性合作，在大湾区内地城市举办不同形式的活动，向在当地发展的香港居民（包括「大湾区青年就业计划」的参加者）和企业推广大湾区建设带来的机遇，并加深了解他们的需要，从而为他们提供实务性协助。 （四）民青局和青年发展委员会推出的「粤港澳大湾区创新创业基地体验资助计划」（体验计划）及「粤港澳大湾区青年创业资助计划」（创业计划），协助青年了解内地庞大市场的创业机遇，并为有意创业的香港青年提供起动资金，创业支援及孵化服务，协助他们应对创业初期所遇到的困难，扶持他们建立和发展业务。新一轮创业计划和体验计划刚于二○二四年四月初推出，当中包括多项优化安排，为更多有意在本地和大湾区内地城市创业的香港青年提供更全面的支援服务。此外，民青局的「青年内地交流资助计划」资助非政府机构举办交流活动，促进香港青年认识和了解国情，加强他们的国民身分认同，并鼓励本港青年与内地青年的交流。资助计划在二○二四至二五年度的第一轮申请共批出超过140个涵盖大湾区内地城市的交流项目，名额约12 000个。 政府于二○二三年十二月成立「大湾区香港青年创新创业基地联盟」（联盟），进一步支持香港青年在大湾区创业。联盟由民青局、广东省人民政府港澳事务办公室和广东省人力资源和社会保障厅作为牵头单位，并有接近60个来自大湾区不同界别的机构作为联盟成员，包括官方和公营机构、创新创业基地、非政府机构和社会团体、专上学院和科研单位，以至专业团体和创投基金。联盟汇聚各个成员的资源和网络，提供「一站式」资讯、宣传及交流平台，为创业青年提供全方位的支持。民青局亦经「青年内地实习资助计划」资助非政府机构举办青年在内地的实习活动，加深他们对内地就业市场、职场文化及发展机会的认识，协助他们订立未来工作方向、累积工作经验和建立人脉网络。资助计划在二○二四至二五年度共批出75个涵盖大湾区内地城市的实习项目，名额约2 600个。 （五）劳工处与广东省及大湾区内地城市政府保持紧密联系，加强推广「大湾区青年就业计划」及支援青年，并不时到广东省内的高校宣讲。广东省政府亦推出配套措施，包括线上线下支援，个别市政府更向参与计划的青年提供住房、税务及其他方面的优惠待遇。为加大力度协助参与青年适应在内地的工作和生活，广东省政府于二○二三年八月增加生活补助一倍至每月最高2,000元人民币。政府会继续与广东省政府加强协作，支援香港青年到大湾区内地城市发展事业，积极融入国家发展大局。 劳工处会继续聆听企业、大专院校及其他持份者的意见，积极探讨进一步优化「大湾区青年就业计划」的合适措施。
立法会五题：就雇员线上「隐形加班」的补偿
8.5.2024

以下是今日（五月八日）在立法会会议上黄国议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的书面答覆： 问题： 据悉，线上工作作为新工作模式越趋普遍，不少雇员更在非工作时间被要求利用通讯工具工作（例如出席会议及回覆电邮／信息）。另一方面，最高人民法院、人力资源和社会保障部及中华全国总工会于今年年初联合发布涉及欠薪纠纷的典型案例。据报，法院以有关员工「付出实质性劳动」和有关工作「明显占用休息时间」，裁定该员工在非工作时间线上工作为加班，并综合考虑该员工的加班频率及时期、薪金标准及工作内容等因素，酌情决定该员工线上「隐形加班」的加班费。就此，政府可否告知本会： （一）有否对（i）本地各行业以线上工作作为新的工作模式，以及（ii）雇主向线上隐形加班的雇员提供的补偿方式进行研究；如有，详情为何；如否，原因为何； （二）会否考虑完善劳工法例，以确立线上隐形加班的定义及计算有关补偿的准则；如会，详情为何；如否，原因为何；及 （三）鉴于有不少公务员反映，经常被要求在非工作时间线上隐形加班但不获任何补偿，政府会否树立良好雇主的榜样，带头将涉及付出实质性劳动和明显占用休息时间的隐形加班订为正式加班，并向有关公务员给予补假或逾时工作津贴；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 一直以来，政府在顾及雇员利益与雇主负担能力的大前提下，不时检视劳工法例，循序渐进地改善劳工权益。就议员的提问，经谘询公务员事务局后，现综合回覆如下： （一）及（二）《雇佣条例》订明，雇主在雇员就职前必须向雇员说明雇佣条件，包括工资、工资期及终止合约所需的通知期等。根据《最低工资条例》，用以计算最低工资的工作时数包括雇员按照雇佣合约、在雇主同意下或根据雇主的指示留驻雇佣地点当值的时间，而雇佣地点指雇员按照雇佣合约、在雇主同意下或根据雇主的指示，为执行工作或接受培训而当值的任何地点。 在不违反《雇佣条例》及《最低工资条例》的前提下，雇佣双方可订立合适的雇佣条款及条件，包括工作时数及超时工作的补偿安排等。 不同行业及企业的经营模式、雇员的工作性质及职责，以及雇佣合约订定的条款等，对雇员在正常工作时间以外线上工作有不同的需要或协定。劳工处经不同途径，包括人力资源经理会及行业性三方小组，鼓励雇主采纳良好人事管理措施，包括建议雇主应以合理和公平的原则订立雇佣合约条款，并提醒雇主在安排雇员使用网络或电话等通讯工具进行遥距工作时，应充分谘询雇员及与雇员协定工作时数及超时工作补偿安排等。 劳工处会继续在人力资源经理会及行业性三方小组讨论相关议题，并留意其他地方处理雇员在正常工作时间以外线上工作的发展和经验，推动雇主实行良好的雇佣措施，保障雇员的权益。 （三）公务员事务局表示，根据《公务员事务规例》，逾时工作是指公务员在规定工作时数以外所做的工作。根据现行政策，逾时工作只应在无可避免的情况下进行，并应减至最少。逾时工作通常应以补假作偿。如在逾时工作后一个月内无法或不大可能放取补假，合资格的公务员可获发逾时工作津贴。各政策局及部门会在符合现行政策下就公务员的逾时工作作出适切的安排及补偿。
立法会十八题：输入劳工的情况
8.5.2024

以下是今日（五月八日）在立法会会议上姚柏良议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的书面答覆： 问题： 政府去年先后推出「运输业输入劳工计划──航空业」和「补充劳工优化计划」（优化计划），以纾缓不同行业人手短缺的问题。然而，本人收到不同业界人士反映，指该两项计划推行超过半年，成效却未如预期，未能帮助他们纾缓迫切的人手短缺问题。就此，政府可否告知本会： （一）自「运输业输入劳工计划──航空业」实施以来，有多少名输入劳工已到港工作，并按该计划下的10个工种列出分项数字； （二）自优化计划实施以来，当局分别接获及批准的申请宗数及所涉劳工人数为何，以及会否统计／估计已到港工作的劳工人数；通常不包括在补充劳工计划下的26个职位类别的以上资料为何； （三）自优化计划实施以来，当局分别接获、正在处理、批准及拒绝来自酒店、宾馆及旅行社业界的申请宗数，以及涉及的工种为何；会否统计／估计已到港工作的劳工人数为何；及 （四）鉴于业界人士普遍认为，优化计划申请的处理进度缓慢，难以纾缓业界急切的前线人手紧绌问题，而政府于上月10日回覆本会议员质询时表示，即将推出新措施以进一步改善处理有关申请的流程，预计每宗申请的处理时间在新措施推出后平均可缩短多少？ 答覆： 主席： 为应对人力短缺带来的挑战，在保障本地劳工优先就业的前提下，政府已加强输入劳工的机制。运输及物流局于二○二三年七月十七日推出「运输业输入劳工计划──航空业」（航空业计划）；而劳工处亦自二○二三年九月四日起推行「补充劳工优化计划」（优化计划），优化「补充劳工计划」的涵盖范围及运作，包括暂停执行26个职位类别及非技术或低技术职位一般不得输入劳工的规定，为期两年。 就议员的提问，经谘询运输及物流局后，现答覆如下： （一）在保障本地劳工优先就业的前提下，航空业计划适度容许与香港机场管理局有直接合约关系的航空业相关公司申请输入劳工，配额上限为6 300个。 二○二三年七至八月的第一轮申请中，运输及物流局共向28家合资格公司批出2 841个配额，涵盖航空业计划下所有10个工种。截至二○二四年四月，已有1 450名输入劳工到港工作，按工种划分的分项数字载于附件一。 航空业计划的第二轮申请已于二○二四年三至四月进行，运输及物流局共向27家合资格公司批出 2 982个配额，同样涵盖所有工种。相关雇主已开展招聘工作，并预计第二轮获批的输入劳工将于二○二四年六至七月开始到港工作。 （二）及（三）二○二三年九月四日至二○二四年四月三十日，优化计划接获4 239宗申请，涉及申请输入41 470名劳工，包括31 574名拟从事过往一般不得输入的职位类别（26个职位类别和非技术或低技术职位分别为21 662名及9 912名）。同期，优化计划下获批的申请为1 277宗，涉及8 586 名输入劳工，包括4 929名获批从事过往一般不得输入的职位类别（26个职位类别和非技术或低技术职位分别为3 910名及1 019名）。申请和获批输入的劳工人数按上述26个职位类别划分的分项数字载于附件二。 此外，截至二○二四年四月三十日，除已获批的申请外，于优化计划推出后接获的申请中，有1 028宗已展开或完成本地招聘，涉及申请输入11 313名劳工。劳工处预计绝大部分这些申请可于今年第二季完成审批，具体获批数字则要视乎本地招聘结果及个案的申请内容。 截至二○二四年四月三十日，优化计划下接获有关住宿服务业（包括酒店和宾馆业界）的主要职位包括房务员、侍应生及接待员等。有关住宿服务业接获的申请、正在处理、获批和被拒绝的相关数字载于附件三。劳工处没有备存有关旅行社业界的分项数字。 获批准经优化计划输入劳工的雇主必须安排与每名拟聘用的输入劳工签订标准雇佣合约，并在原则性批准通知书上所订限期（一般为通知书发出日期起计六个月）内，为输入劳工向入境事务处递交签证／进入许可申请，输入劳工抵港时间视乎雇主办理相关手续的进度。劳工处没有备存经优化计划到港工作的输入劳工人数。 （四）劳工处处理每宗优化计划申请所需的时间受多项因素影响，包括申请雇主是否已提供足够的资料或曾否在处理过程中要求更改申请详情等。如职位空缺涉及崭新的工种或特殊的技术，劳工处则需要较多时间向相关决策局及／或部门、培训机构、专业团体等谘询意见，从而厘订合理薪酬、入职要求、工作范围等资料。 劳工处已在优化计划专题网页上载「常见职位表」，提供不同行业较常见156个职位的每月工资中位数、工作时数、入职条件和职责，供雇主参考。为进一步改善处理申请的流程，劳工处已于二○二四年五月二日推行多项新措施，致力于约三个月内完成审理新收到的常见职位申请。新措施包括： （i）推出适用于常见职位的申请表，由专队负责处理，加快完成初步甄别以展开四星期本地公开招聘； （ii）安排职员专责筛选雇主递交的申请表，如申请表的资料不全或欠缺所需证明文件，劳工处会尽快提醒雇主； （iii）较灵活地处理雇主在本地招聘期间刊登招聘广告的安排，尽量避免延长四星期的本地招聘期，并加快跟进面试结果的流程； （iv）为处理输入劳工事宜的职业介绍所举办简介会，说明优化计划的申请安排，以便职业介绍所协助雇主处理申请；及 （v）增加向劳工顾问委员会传阅优化计划申请建议的次数。 劳工处会继续密切监察优化计划的实行情况，并致力保障本地劳工优先就业及完善处理申请的流程。