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立法会：商务及经济发展局局长就恢复二读辩论《2021年电影检查（修订）条例草案》发言全文（只有中文）
27.10.2021

以下是商务及经济发展局局长邱腾华今日（十月二十七日）在立法会会议恢复二读辩论《2021年电影检查（修订）条例草案》的发言全文： 主席、各位议员： 首先，我感谢《2021年电影检查（修订）条例草案》（《条例草案》）的法案委员会主席马逢国议员及其他参与的委员，顺利完成审议《条例草案》。主席，由刚才的报告，大家可以理解法案经过了委员会详细的审议和讨论，并获得支持。在法案委员会中，政府就议员提出的具体问题和建议作出了回应。政府提出修订《电影检查条例》（《条例》），目的非常简单直接，就是旨在完善电影检查规管制度，更有效防范和制止任何危害国家安全的行为。在《香港国安法》（《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》）实行之后，我们将这个法案提交予立法会审议。 根据《香港国安法》第三条，香港特别行政区负有维护国家安全的宪制责任，特区行政、立法、司法机关应有效防范、制止和惩治危害国家安全的行为和活动。早于今年六月，商经局（商务及经济发展局）更新《有关电影检查的检查员指引》（《检查员指引》），列明检查员在进行电影检查工作时需要考虑影片对国家安全的影响；但单以行政指引，不足以完全确保（达致维护）国家安全的目的。因此，我们认为有需要修改法例，提供更清晰及明确的规定。 政府向立法会提交《条例草案》，并于今年九月一日进行首读及二读，而法案委员会在九月十四及二十日举行了两次会议，并邀请公众提交意见。在审议过程中，法案委员会支持政府提出的修订建议。 《条例草案》提出四项与国家安全相关的建议，主要内容包括以下几方面： 第一，建议规定检查员就影片作出决定时，必须考虑影片的上映是否会不利于国家安全，以提供清楚明确的法律依据，让检查员充分考虑国家安全的因素。 第二项建议，是赋权政务司司长，如果认为某些影片的上映会不利于国家安全，可以指示电影检查监督（监督）撤销就该影片已发出的核准证明书或豁免证明书。 第三项建议，是赋权商经局局长，如认为影片的上映可能会不利于国家安全，以及检查员需要更长时间就该影片作出合适决定，可延长检查员作出决定的时限，每次不多于28天，让检查员有足够时间作出详细和审慎的考虑，包括如有需要，可参考专业和法律意见。 第四项建议，是有关审核委员会（电影检查）的职权范围。由于审核委员会的原先预定职权范围，并不包括作出涉及国家安全的判断，我们建议赋权审核委员会作审核的相关条文不适用于监督或检查员基于国家安全理由所作的决定，即审核委员会不会处理对有关决定而提出的审核要求。 除了上述四项主要修订外，我们参考过往经验，亦作出一些运作上的修订，包括： （一）建议检查员可要求影片加入特定告示，以提醒观众，减轻潜在的不良影响； （二）建议赋权监督，可要求证明书持有人提供关于影片上映的资料；并订明获监督授权的督察在何种情况下必须获得法庭手令方可进入和搜查地方，以便采取执法行动； （三）建议对上映未获豁免或核准的影片加重刑罚，至最高监禁3年及／或罚款100万元； （四）建议将《条例》规管范围扩阔至涵盖其他影片实物储存媒体；及 （五）建议调整审核委员会（电影检查）的非官方委员指明人数；及赋权商经局局长可委任公职人员代其出席会议，使审核委员会的组成更具弹性。 有议员及业界人士关注政府会否为业界提供更清晰指引，列明不利于国家安全的考虑事项，以免业界误堕法网。就此，我们已于今年六月更新《检查员指引》，明确指明检查员要小心留意影片中有否描绘可能构成危害国家安全的行为或活动，亦要特别留意影片会否明显造成认同、支持、宣扬、美化、鼓励或煽动危害国家安全的行为或活动的客观效果。我们将于《条例草案》生效后进一步相应更新上述的《检查员指引》，而有关指引可供业界、持份者和公众人士参阅。现行电影检查规管制度一直容许制片商和发行人就影片制作或分级所产生的问题，向电影、报刊及物品管理办事处（电影报刊办）征询不具约束力的意见。这个制度会继续下去，我们亦会继续与业界保持密切的沟通和联系，让他们可以提出谘询，而我们可提供意见。 我想强调今次修例并不影响电影业的正常运作，因为我们确信绝大部分的电影应不涉及国家安全的考虑，而清楚订明法例要求能够有助电影业，有所依从，不会误闯「红线」。此外，现行法例规定时限和电影报刊办的服务承诺（即八个工作天内作出决定）仍继续适用，以消除业界对有关服务承诺的担心。 就社会上有意见认为应规管互联网上的影片，但正如我们向法案委员会解释，刚才亦有议员引述，《条例》只适用于符合「上映」定义的影片。至于是否将《条例》下的电影检查制度，包括「预检」、「送检」等要求及程序，延伸至现时规管范围以外的情况，例如是透过互联网发布而又不构成《条例》定义的「上映」的影片，需要全面和小心研究。我们希望《条例草案》尽快能够生效以完善电影检查制度，并且立即堵塞漏洞。如果要加入网络规管，将超越《条例》原意和范围，亦涉及其他政策、科技、执法等考虑，恐怕需要更长时间准备和研究，亦不应该阻碍今次《条例》的修订。 刚才有议员提及一些电影以外，例如书刊内容的问题，议员知道这与《条例草案》无关，亦超越了法案的范围。不过，我藉这个机会重申，无论是实体或网上的发布内容，都必须符合《香港国安法》和相关本地法律的相关规定。根据《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法第四十三条实施细则》附表4，警务处处长可在保安局局长批准下，要求发布者或服务商移除或禁制相当可能构成或导致危害国家安全罪行的电子信息。执法人员亦可按《香港国安法》和相关本地法例的规定，处理任何媒体发布危害国家安全的内容。 主席，为贯彻《香港国安法》的执行及完善电影检查规管制度，我们有需要尽快修订《电影检查条例》。《条例草案》经过法案委员会审慎的审议，并获得全面的支持。我恳请各位议员能够通过《条例草案》，让上述建议得以早日生效。 主席，我谨此陈辞，谢谢。
商务及经济发展局局长出席立法会经济发展事务委员会政策简报会开场发言（只有中文）
26.10.2021

以下是商务及经济发展局局长邱腾华今日（十月二十六日）出席立法会经济发展事务委员会政策简报会简介《行政长官2021年施政报告》旅游政策措施的开场发言： 主席、各位委员： 多谢大家给予机会，让我和同事就《施政报告》内与经济发展事务委员会相关的工作作出汇报，并听取大家的意见和问题。今次已是我们就《施政报告》与立法会交流的第三个委员会，早前我们已分别于工商事务委员会和资讯科技及广播事务委员会作讨论。 就经济发展事务委员会，我相信大家最关心，而又在我们的范畴内的，就是与旅游、消费权益和《竞争条例》相关（的事项）。正如我们在文件中介绍，就整个经济发展而言，今次的《施政报告》清楚指出，经济新动力必然是来自进一步融入国家发展大局，当中列举了《十四五规划纲要》的八个中心地位作为清楚、明显的路向。以现时来说，无论在全球经济格局，以至区域和国家发展，这些都是清楚的路向。 藉着「十四五」规划，香港的定位由以往四至五个比较耳熟能详的中心定位，加上一些新的发展路向，都是清楚指明了（方向）。值得一提的是，虽然这八个中心地位都是配合国家发展，但在每个中心地位之中，其实都有国际经贸的关系，例如大家关心的贸易中心，或在刚才一节大家提及的航运、航空枢纽，以至创科和最新的中外文化（艺术）交流中心等，都有国际层面，亦可发挥香港作为国际金融经贸中心的地位。 在众多范畴中，我们看得到纵然因为疫情的关系，或在过往几年面对全球或自身的经济挑战，今年的经济整体上可说是否极泰来，有较为好转的地方。当然，在众多行业中，并非每个行业都可以完全走出阴霾，以旅游业为例，就可说是最困难的一个。大家以往在议会内都知道，我们对这个界别的关注和支援次数最多。就旅游和与旅游相关的行业，我们先后五次透过政府的经济支援措施或联同旅发局（香港旅游发展局）做了一些工夫。我相信这未必能够完全扭转局面，但显示出整个社会、立法会或政府对业界的支持。我记得在上星期三回答立法会议员提问时，提及整体有关旅游的政策是基于一八（应为二○一七）年所订出的蓝图，并参考国家和大湾区的一些文旅规划。以我的掌握，在现时比较淡静的季节，我们有利用这段时间作好准备，目的是在疫情过后、能够恢复往来的时候，可以更具吸引力，令旅游业能重新成为经济上的重要环节。 主席，这大致上是我的重点介绍，我和同事乐意解答议员提出的问题。 谢谢主席。
立法会：商务及经济发展局局长就恢复二读辩论《2021年电讯（修订）条例草案》发言全文（只有中文）
21.10.2021

以下是商务及经济发展局局长邱腾华今日（十月二十一日）在立法会会议上恢复二读辩论《2021年电讯（修订）条例草案》的发言全文： 主席、各位议员： 香港作为区域通讯枢纽，享有世界级的基建设施，提供优质的通讯服务，高效及稳定的通讯服务已成为市民生活中不可或缺的部分。5G服务在香港推出短短一年之间，网络覆盖已超过百分之九十的人口，部分核心商业区及人流密集的地方，覆盖率更高达百分之九十九，位处世界前列，进展十分理想。与此同时，物联网服务亦发展迅速，智能家用及个人消费电子产品日趋普及。为配合通讯业的发展，尤其是5G和物联网服务的应用，并确保业界继续保持活力、具竞争性及方便营商，我们有需要优化现有电讯规管架构，确保规管架构与时并进。 过去一段时间，我们就电讯规管架构进行检讨，检讨已经完成。我们其后分别于二○一九年十一月及今年年初向立法会资讯科技及广播事务委员会简介公众谘询的结果、相关工作进展以及法例修订建议，获各党派议员支持我们尽快推展有关法例修订工作。商务及经济发展局遂于今年七月向立法会提交《2021年电讯（修订）条例草案》（《条例草案》），以展开法案的审议程序和工作。 主席，《条例草案》涵盖以下的四项立法建议： 第一，在5G及物联网时代下，智能家居及个人消费电子产品发展迅速，很多配备网络连接功能，但这些产品本身并不属于《电讯条例》下的规管范围。因此，我们建议修订《电讯条例》第32D条，清楚订明通讯局（通讯事务管理局）的权力及职责将集中规管这些产品的电讯功能，包括技术标准和规格，以配合时代发展的需要。 第二，香港的地下空间满布重要电讯基建设施。这些设施除了支援银行、财务机构及紧急服务之外，亦是连繋我们流动电讯网络的重要骨干。电讯基建设施的完整性及稳定性越来越重要，业界多年来亦强烈要求政府加强地下电讯设施的保障。我们参考现行对其他公共设施，例如供电电缆及气体喉管等的法定保障安排后，建议修订《电讯条例》，若任何人在电讯线路附近进行任何地下工程时，没有采取合理步骤及措施保护或防止地下电讯线路受损，将会构成刑事罪行。 通讯局亦会制订指引，为业界，尤其是建造业，提供清晰的施工安全指引和预防措施。这些指引可为业界在遵守有关法例时作为免责辩护。而《条例草案》通过后，通讯局会就指引与相关业界和持份者进行谘询。我们认为有关措施已经平衡了电讯商加强保障地下电讯设施的诉求，同时亦顾及建造业界在遵从相关规定方面的实际情况，亦间接回应了刚才有议员所提出这方面的问题。 第三，为便利业界在5G及物联网时代尽快推出创新服务，我们需要更具弹性的发牌机制。我们建议简化现行规定，赋权商务及经济发展局局长透过在宪报刊登公告，指定某些适用于特定地域覆盖范围、服务范畴、规模或顾客群组等各方面的电讯牌照为非传送者牌照。这些牌照一般规模较小，可以较弹性的发牌方式发出，让业界可受惠于较宽松的牌照条件及较低的牌照费，亦间接回应了刚才谢（伟铨）议员所提出的问题。 最后，我们建议扩大现行电讯（竞争条文）上诉委员会的职权，并命名为「电讯上诉委员会」，让它可以处理现行《电讯条例》第7Q条以外，即有关持牌人从事剥削性行为以外的上诉。若持牌人不满通讯局其他与电讯相关的规管决定 ， 可以向上诉委员会提出覆核。 主席，《条例草案》回应了业界和持份者就电讯规管架构所提出的建议，亦获业界和立法会普遍支持。因此，我恳请各位议员支持及通过《条例草案》。 主席，我谨此陈辞，谢谢。
立法会四题：香港的旅游发展规划
20.10.2021

以下是今日（十月二十日）在立法会会议上姚思荣议员的提问和商务及经济发展局局长邱腾华的答覆： 问题： 今年四月二十九日，国家文化和旅游部根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（《十四五规划》），编制了《「十四五」文化和旅游发展规划》（《文旅规划》）。此外，《中华人民共和国旅游法》订明，国务院和省、自治区、直辖市人民政府等「应当按照国民经济和社会发展规划的要求，组织编制旅游发展规划」。关于香港的旅游发展规划，政府可否告知本会： （一）鉴于旅游事务署在二○一七年公布的《香港旅游业发展蓝图》，为香港在往后五年有系统地订定短、中和长期的旅游项目及措施，该署会否参考《十四五规划》及《文旅规划》的指导性内容，检讨及更新该蓝图，以对接国家旅游发展规划；若会，详情为何；若否，原因为何； （二）过去三年，有否与国家文化和旅游部及各省市的旅游部门，就旅游发展规划进行恒常交流；若有，详情为何；若否，原因为何；及 （三）鉴于国务院港澳事务办公室的领导在今年八月来港宣讲《十四五规划》时表示，中央将继续推出更多惠港利民政策，政府在文旅规划公布后，有否向中央争取更多旅游业方面的惠港政策；若有，详情为何；若否，原因为何？ 答覆： 主席： 就姚思荣议员提问的三个部分，我现回覆如下： （一）正如姚议员所言，国家《十四五规划纲要》、《粤港澳大湾区发展规划纲要》（《规划纲要》）和《粤港澳大湾区文化和旅游发展规划》（《文旅规划》）对粤港澳大湾区（大湾区）和香港的文化和旅游（文旅）发展有一定的指导方向，其中《规划纲要》及《文旅规划》均明确支持香港成为国际城市旅游枢纽及「一程多站」示范核心区，《文旅规划》亦提出多项推动大湾区旅游发展的措施，包括打造更多大湾区特色旅游产品及行程、共同推广大湾区「一程多站」旅游、推动邮轮旅游发展、加强大湾区旅游市场监管合作以及人才培训。 政府于二○一七年公布的《香港旅游业发展蓝图》（《发展蓝图》）为本港旅游业提出长远发展策略，包括开拓多元化客源市场、培育具本港及国际特色的旅游产品及项目，推动智慧旅游以及提升旅游业服务质素。《发展蓝图》的愿景是将香港发展成为世界级的首选旅游目的地，提出的策略与《规划纲要》及《文旅规划》在指导性方面可说是一脉相承，互相呼应，《发展蓝图》与这些国家的主要规划文件将成为主导香港旅游业发展的方向文件。 过去四年，政府已按照《发展蓝图》落实多项措施及项目，包括致力优化本地旅游资源；推展具特色的文化、古迹和创意及绿色旅游项目；透过香港旅游发展局（旅发局）积极审视香港旅游定位和建立大湾区旅游品牌；以及于二○一九年年底成立旅游业监管局，准备于明年内全面推行法定牌照及监管制度，提升旅游业界的专业水平和服务质素。 目前由于疫情关系，旅游业面对很大挑战，但一旦跨境往来得以全面恢复时，特区政府会继续落实《发展蓝图》的策略，积极融入国家发展大局，与大湾区其他城市的文旅部门合作，并支持旅发局适时联同广东省及澳门的旅游当局一同宣传，吸引海外高增值过夜旅客经香港开展大湾区「一程多站」旅程，藉此继续巩固香港作为「一程多站」示范核心区及国际城市旅游枢纽的重要地位，推动区内整体旅游发展。 （二）特区政府一直与国家文旅部、广东省文旅厅及大湾区各城市的文旅部门紧密合作。 其中于二○一九年六月，由大湾区旅游部门共同成立的粤港澳大湾区城市旅游联合会在港举行年度会议，旅游事务署与区内各相关单位就四大合作方向，即争取更多便利措施协助旅客在大湾区内通行、加强市场监管、加强宣传推广合作，以及支援业界开发更多「一程多站」旅游产品达成共识，为深化大湾区旅游合作发挥共同推动作用。 二○二○年九月，大湾区旅游部门共同成立粤港澳大湾区「9+2」城市旅游市场联合监管协作体，并签署《粤港澳大湾区「9+2」城市旅游市场联合监管协议书》，以改进和加强旅游市场监管，推动大湾区旅游业迈向更高质素的发展。 过去一年多，纵使受疫情影响，特区政府仍继续以积极的方式透过线上形式与国家文旅部及其他省市保持联系，并在疫情稳定的情况下参与不同活动，包括于六月举行的二○二一「美丽中国．心睇验」线上推介会，以及于七月举行的香港国际旅游展。 未来，特区政府会继续积极透过不同平台，强化与大湾区及其他内地省市的旅游单位的合作和相互交流。 （三）特区政府一直向内地相关部委争取对国家及香港互为有利的政策，并将有关政策纳入主要规划文件内，务求在促进香港的旅游发展的同时，亦能配合国家的需要。这方面的工作包括以现有《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》框架下的便利措施作为基础，例如「个人游」及广东省「144小时便利签证」等政策亦包括在内，向国家文旅部等其他相关内地部委争取优化经香港入境的海外旅客在大湾区内通行的签证政策，使之更为方便，以吸引更多海外旅客以「一程多站」方式到访香港及区内各地，巩固香港作为国际旅游枢纽的地位。 多谢主席。
立法会一题：把握内地扩大内需带来的机遇
20.10.2021

以下是今日（十月二十日）在立法会会议上邵家辉议员的提问和商务及经济发展局局长邱腾华的答覆： 问题： 中央于去年五月提出国内内循环、国际外循环的「双循环」经济发展策略，当中包括扩大内需及完善市内免税店政策。内地不少城市（例如广州、深圳、上海和北京）的当局为充分释放消费潜力，纷纷提出把其城市建设成国际消费中心和在市内设立免税店的计划。有意见认为，香港政府不单应尽快与内地当局商定恢复香港与内地正常通关的安排，亦应协助本港零售业作好准备，以在两地恢复正常通关后，充分把握扩大内需带来的机遇。政府亦应致力保持香港作为国际消费中心的优势。就此，政府可否告知本会： （一） 鉴于有报道指出，香港可能需要再等候四至五个月后才可与内地恢复正常通关，政府有否研究如何可缩短等候时间；如有，详情为何；如否，原因为何； （二） 有何措施协助本港零售业把握内地扩大内需带来的机遇，以及保持本港作为国际消费中心的优势；及 （三） 鉴于行政长官回覆本人在今年七月十五日于本会答问会上的提问时承诺，请求中央将内地居民可带回内地的在港购买物品总值的免税上限由现时人民币五千元提高至人民币十万元，与海南离岛旅客免税购物额度看齐，有关工作的进展为何，以及预计有关措施可否赶及在两地恢复正常通关后立即实施？ 答覆： 主席： 多谢邵家辉议员的提问，就其问题的三个部分，经征询相关政策局，我现回覆如下： （一） 政府明白与内地早日恢复正常跨境往来的重要性，因此一直与内地就联防联控措施保持紧密沟通和联系，一方面继续采取严密的疫情防控措施，并加快为市民接种疫苗，同时亦与内地方面积极研究在两地疫情受控并且不增加各自公共卫生风险的情况下，逐步有序恢复居民的正常跨境往来。 大家都知道，上月底，政务司司长率领了香港特区代表团出席在深圳举行的内地与香港疫情防控工作对接会议。双方会争取尽快举行第二次对接会议。若这方面的工作有新进展，特区政府会向议会和市民汇报。 （二） 在国家双循环发展策略的推动下，内地市场的需求及进口预期均会持续增加。此外，疫情加速了电子商贸的发展。因此，政府着力协助港商拓展内销市场及利用线上线下方式，对准内地市场的需要，全面把握扩大内需所带来的商机。 为此，政府已向香港贸易发展局（贸发局）提供额外三亿七千五百万元的拨款，用作开发虚拟平台，增强举办线上活动的能力及进行数码化。粤港澳大湾区（大湾区）是港商进军内地市场的最佳切入点。贸发局已于今年六月推出一站式「GoGBA」数码平台，以及在深圳设立「香港贸发局大湾区服务中心」，为港商提供大湾区市场资讯、推广、对接等服务。贸发局亦计划于未来数个月以线上线下模式，在深圳举办大型推广活动，协助港商推销本港的特色产品。 有鉴于部分港商对内地线上销售的认识不多，贸发局推出一站式「寄售易」（ConsignEasy）服务，帮助港企处理内地线上销售的物流、仓务、税收和其他相关的事宜，以及透过在内地开设「香港‧设计廊」实体及电子销售点，推广香港设计产品。贸发局亦设有「T-box升级转型计划」，协助企业实践数码转型及筹划线上线下营销方案。 此外，政府会继续推动港企积极参与内地的大型展销活动，例如十一月上旬于上海举办的第四届中国国际进口博览会亦会有港商参加。 （三） 据了解，按照海南离岛旅客免税购物政策（海南免税政策），离开海南岛并年满十六岁的国内外旅客，可享有每年十万元人民币免税额。有关免税额设有限制，包括只适用于在指定免税商店内或经批准的网上销售视窗购物；只可购买四十五类免税商品；免税商品设有数量限制；以及旅客必须在指定地点提货。 香港的税制与海南以至内地整体税制有着本质上的区别，香港的进口及出口货物均无须缴付任何关税，香港亦无任何关税配额或附加税，亦不设任何增值税或一般服务税。 就香港应否向国家当局争取类似海南的免税政策，除了国家会基于对不同地区实际的经济政策作出考虑外，香港亦必须审慎研究建议对香港整体经济民生的影响及具体实行情况是否真正有利。例如，单单提升内地来港人士在港的购物免税上限会否带来不少市民以往关心的水货活动情况。 事实上，香港作为内地旅客旅游首选地之一，吸引力并非单单限于销售消费货品，而是一篮子的众多因素，包括优质服务、多元化的旅游体验，以至完善的景点配套等，相信香港各行各业希望争取的不仅是内地旅客购买免税货品的消费，而是旅客在香港旅游的整体消费。未来，配合国家规划，香港的旅游业发展亦将更着重于提供更多元化及更具特色的旅游体验。
商经局局长向香港澳洲商会阐述香港营商环境（附图）
20.10.2021

商务及经济发展局局长邱腾华今日（十月二十日）出席香港澳洲商会举办的商务早餐会，阐述香港的贸易表现和营商优势，并介绍《行政长官2021年施政报告》中与商贸有关的措施。 《施政报告》发表后，邱腾华已分别与本港主要商会、工业贸易谘询委员会、选举委员会纺织及制衣界界别分组候任委员、欧洲联盟各国驻港贸易专员和欧洲在港的多个商会、香港英商会，以及和本港初创企业会面。 邱腾华指出，尽管受2019冠状病毒病疫情影响，香港贸易表现强韧。去年，香港的商品贸易总值全球排名上升至第六。受惠于内地有效控制疫情而保持供应链稳定，香港商品贸易总额由去年第四季开始反弹。今年首八个月合计，香港商品贸易总额更高达65,099亿元，是有史以来新高。 此外，根据投资推广署和政府统计处两项最新年度统计调查的结果，二○二一年母公司在海外及内地的驻港公司数目就达9 049间，而初创企业则有3 755间，两项数字均创新高，反映香港在疫情冲击下，依然是企业设立或扩展业务的理想地点，亦让初创企业茁壮成长。 邱腾华说，澳洲是香港的重要贸易伙伴，两地在二○二○年的商品贸易总额超过四百八十亿港元。双方于二○一九年三月签订的《自由贸易协定》和《投资协定》涵盖范围全面，涵盖货物贸易、服务贸易、投资、政府采购、知识产权、竞争事宜及其他相关范畴，是高质素和现代化的协定，为香港商家及投资者提供法律保障和更优惠的条件进入澳洲市场，同时创造更多商机，加强两地在贸易和投资上的往来。 香港会继续拥护自由贸易和多边合作，致力为企业拓展更多贸易空间，当中包括争取尽早加入成员国包括澳洲在内的《区域全面经济伙伴关系协定》（《协定》）。 香港加入《协定》不但会强化香港与成员经济体的经贸与投资联系，有助香港进一步融入区域产业链，带动区内经济增长，亦可让香港货物及企业受惠于协定下一系列措施，包括关税减免、开放市场准入、取消贸易壁垒及简化通关程序等，有助降低贸易成本，为香港货物及企业拓展区内市场带来新机遇，并为2019冠状病毒病疫情后全球经济复苏提供庞大动力。 邱腾华将于下星期继续与外国商会会面。
商务及经济发展局局长出席立法会工商事务委员会政策简报会开场发言（只有中文）
19.10.2021

以下是商务及经济发展局局长邱腾华今日（十月十九日）出席立法会工商事务委员会政策简报会简介《行政长官2021年施政报告》工商政策措施的开场发言： 主席、各位委员： 我很高兴可以联同同事和庞大的团队在委员会向大家阐述《施政报告》内的政策措施，尤其是大家最关心的商务及经济方面的发展。 在今次《施政报告》中，行政长官在第四章38至80段开宗明义说明我们的经济新动力是来自融入国家发展大局，我相信大家会完全同意这一点。在这份《施政报告》，我们特别强调香港所面对的机遇，但在谈机遇之前，我们值得回顾在过往一至两年间，香港经济面对的重大挑战，有些是全球的力量，例如疫情的发生，没有国家可以幸免，大家都要面对，但亦有些是因为人为因素或地缘政治而发生，例如贸易纠纷、中美贸易角力，甚至是美国作为全球最大经济体和第二大贸易体系，不仅没有前进，反而后退，推出保护主义措施等。这些都是我们在短期内挥之不去的负面、甚至是逆境的情况。 然而，可喜的地方是透过业界努力，在整个社会同心合力下，我们应对了疫情，亦逐步跨过逆境。与《施政报告》同期公布的两项数据，一项是母公司在海外及内地的驻港公司数目，不跌反升，香港的初创企业数目亦然，引证了在这段时间内，香港面对逆境时，很多企业，包括内地在香港的企业仍然在挺进当中，它们并非不用面对困难，而是整体一起面对逆境。另一项数字也反映出可喜的现象，在这期间，国际贸易环境困难，我们曾经相当担心贸易数字会否大幅回落，但今年整整八个月内，有七个月（应为五个月）的贸易数字都创新高，我们的贸易总额比以往任何时间都高，而且香港在全球份额（排名）继续向前，以往我们一直是全球货物贸易（总值）的第八位，今年进占到第六位。这充分显示我们除了有正增长外，在全球逆境的情况下，份额亦有所增加，引证多年来我们在开拓市场、建立双边／多边贸易关系、自由贸易协议，以至与企业一起「走出去」（的成果），再加上国家给予两个非常大的动力，即「一带一路」倡议和粤港澳大湾区发展，都给予我们强力的势头。 行政长官在《施政报告》第四章提及《十四五规划纲要》的八个中心（地位），一方面我们必然背靠祖国，利用国家给予的发展潜力，但是每个中心地位都包括国际层面，即是说单单是内地市场给予的机遇只是部分，我们正好利用国家的双循环，不论是内循环或是国际循环，香港都可以发挥自身的地位或作用，这不单是为了香港，亦是能够贡献国家或区域和全球经济。 在这大环境下，今次的《施政报告》勾划出我们的方向。当然，我们也有照顾在疫情或逆境中的困难行业。除了早前对旅游业作出五次支援外，这次我们特别集中支援出口贸易，加强香港出口信用保险局在过往两年尝试推行的新措施，甚至利用出口贸易的优势，使企业可透过贸易订单向银行融资，这是既减低贸易风险亦拓展市场的举措。 在这八个中心地位中，我们需要进行开拓性的工作，例如保护知识产权和成为区域知识产权贸易中心，都是我们在国家发展中可以发挥的空间。我们需要抓紧时间，无论在法制、建立原授专利制度，以至行内培训、扩大专业服务能力等方面，都需要进行工作。 这些都是包含在今年《施政报告》的内容。我邀请大家除参阅《施政报告》演辞外，亦参阅《施政报告附篇》，当中较详细谈及我们过往几年在这方面的发展及未来方向。我在此作简单介绍，稍后我和我的团队乐意回答大家的问题。
​商经局局长向欧盟各国驻港贸易专员和商会阐述香港营商环境及《施政报告》（附图）
19.10.2021

商务及经济发展局局长邱腾华今日（十月十九日）出席欧洲联盟（欧盟）驻港澳办事处举办的商务早餐会，向欧盟各国的驻港贸易专员和欧洲在港的多个商会代表阐述香港的营商优势，并介绍《行政长官2021年施政报告》中与商贸有关的措施。 邱腾华表示，欧盟是香港最大的商品和服务贸易伙伴之一，多年来与香港建立了紧密的贸易关系。他指出，香港是自由开放的经济体，拥有稳健的法律体系和高度国际化的营商优势。香港作为进入中国内地和亚太地区营商和投资的理想门户，会继续协助本地和国际企业把握内地发展，以及与区内和环球市场融合所带来的庞大机遇。 邱腾华引用投资推广署和政府统计处两项最新年度统计调查的结果，展示香港蓬勃的营商环境。二○二一年母公司在海外及内地的驻港公司数目就达9 049间，而初创企业则有3 755间，两项数字均创新高，反映香港在面对2019冠状病毒病疫情冲击下，依然是企业设立或扩展业务的理想地点，亦让初创企业茁壮成长。 尽管受疫情影响，香港贸易表现强韧。去年，香港的商品贸易总值全球排名上升至第六。受惠于内地有效控制疫情而保持供应链稳定，香港商品贸易总额由去年第四季开始反弹。今年首八个月合计，香港商品贸易总额更高达65,099亿元，是有史以来新高。 邱腾华亦重点介绍了《施政报告》中对会展业的支援。政府已延长「会议展览业资助计划」有效期六个月至明年年底，亦已在计划下拨出款项为合资格的私营展览主办机构提供一笔过的即时支援款项。长远而言，政府会扩建会展设施。 在今日的会议上，参与者亦就欧盟商界感兴趣的各项议题进行了非正式和公开的交流。 邱腾华明日（十月二十日）会继续向外国商会介绍《施政报告》中与商贸有关的措施。
商经局向工业贸易谘询委员会简介《施政报告》（附图）
18.10.2021

商务及经济发展局局长邱腾华今日（十月十八日）在工业贸易谘询委员会会议上，向委员介绍《行政长官2021年施政报告》中与商贸有关的措施。 邱腾华表示，今年的《施政报告》以融入国家发展大局为主轴，表明香港发展与国家发展息息相关。国家是全球经济发展的重大引擎和动力，《十四五规划纲要》、《粤港澳大湾区发展规划纲要》、《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》、国内大循环和国内国际双循环的经济发展格局，以及「一带一路」倡议等为香港企业和专业服务提供者带来无限机遇，香港必须争取配合，善用这些优势。 邱腾华强调香港会继续拥护自由贸易和致力为企业拓展更多贸易空间，当中包括积极参与世界贸易组织及亚太区经济合作组织事务；争取尽早加入《区域全面经济伙伴关系协定》；增设海外经济贸易办事处，加强全球经贸网络和联系；在《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》的框架下为香港业界争取更多开放措施；与内地单位合作吸引海外投资，并推广「一带一路」多边合作机遇，与国家一起在双循环的策略下对外开拓市场。 他亦重点介绍了《施政报告》中对中小企的支援。香港出口信用保险局将于明年年初以试行形式推出「出口信用担保计划」，以及为中小企出口商提供弹性赔偿率以提升保险保障和加快批额速度，令它们在争取订单和市场份额上更具优势。 另一方面，立法会已通过政府的拨款申请，向「中小企融资担保计划」提供额外350亿元的财政承担额，将百分百特别担保产品的申请期，由二○二一年年底延长至二○二二年六月三十日，协助受疫情影响企业取得商业融资，解决资金周转问题。 会展业方面，政府已延长「会议展览业资助计划」有效期六个月至明年年底，亦已在计划下拨出款项为合资格的私营展览主办机构提供一笔过的即时支援款项。长远而言，政府会扩建会展设施。
商经局局长向香港英商会阐述香港营商环境及《施政报告》措施
12.10.2021

商务及经济发展局局长邱腾华今日（十月十二日）出席香港英商会举办的活动，阐述香港的营商环境，并介绍《行政长官2021年施政报告》中与商贸有关的措施。 邱腾华表示，香港拥有独特和高度国际化的营商优势，在国际贸易中占重要地位。去年，香港的商品贸易总值全球排名上升至第六。受惠于内地有效控制疫情而保持供应链稳定，香港商品贸易总额由去年第四季开始反弹。今年首八个月合计，香港商品贸易总额更高达65,099亿元，是有史以来新高。 此外，根据投资推广署和政府统计处两项最新年度统计调查，二○二一年母公司在海外及内地的驻港公司数目就达9 049间，而初创企业则有3 755间，两项数字均创新高，显示香港在面对2019冠状病毒病疫情冲击下，营商环境依然优越，是企业设立或扩展业务的理想地点，亦让初创企业茁壮成长。 邱腾华强调香港会一如既往，拥护自由贸易和致力为企业拓展更多贸易空间，当中包括积极参与世界贸易组织及亚太区经济合作组织事务，争取尽早加入《区域全面经济伙伴关系协定》，以及增设海外经济贸易办事处，加强全球经贸网络和联系。 他亦重点介绍了《施政报告》中对中小企出口商和会议及展览业的支援。香港出口信用保险局将推出多项加强支援中小企出口商的措施，包括于明年年初以试行形式推出「出口信用担保计划」、为中小企出口商提供弹性赔偿率以提升保险保障及加快批额速度，令它们在争取订单和市场份额上更具优势。 会展业是香港作为国际贸易中心的重要一环。为协助业界应对疫情持续的挑战，政府已延长「会议展览业资助计划」有效期六个月至明年年底，亦已在计划下拨出款项为合资格的私营展览主办机构提供一笔过的即时支援款项，以增强机构在香港举办会展活动的信心，并为业界注入动力。长远而言，政府亦会扩建会展设施。 邱腾华会在下星期继续与其他外国商会代表会面，介绍《施政报告》中与商贸有关的措施。
商经局局长向纺织及制衣界候任选委介绍《施政报告》商贸措施（附图）
11.10.2021

商务及经济发展局局长邱腾华今日（十月十一日）与选举委员会纺织及制衣界界别分组候任委员会面，介绍《行政长官2021年施政报告》中与商贸有关的措施，并听取业界对行业发展的意见。 邱腾华表示，国家是全球经济发展的重大引擎和动力，《十四五规划纲要》、《粤港澳大湾区发展规划纲要》、《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》、国内大循环和国内国际双循环的经济发展格局，以及「一带一路」倡议等为香港企业和专业服务提供者带来无限机遇，香港必须争取配合，善用这些优势。 邱腾华表示，政府会在《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》的框架下为香港业界争取更多开放措施；与内地单位合作吸引海外投资，并推广「一带一路」多边合作机遇，与国家一起在双循环的策略下对外开拓市场。 他亦重点介绍了《施政报告》中对中小企出口商和会议及展览业的支援。他说，承接香港商品贸易总值去年在逆境中仍攀升至全球第六位，以及在今年首八个月创新高的形势，香港出口信用保险局将推出多项加强支援中小企出口商的措施，包括于明年年初以试行形式推出「出口信用担保计划」、为中小企出口商提供弹性赔偿率以提升保险保障以及加快批额速度，令它们在争取订单和市场份额上更具优势。 会展业是香港作为国际贸易中心的重要一环。为协助业界应对疫情持续的挑战，政府已延长「会议展览业资助计划」有效期六个月至明年年底，亦已在计划下拨出款项为合资格的私营展览主办机构提供一笔过的即时支援款项，以增强机构在香港举办会展活动的信心，并为业界注入动力。长远而言，政府亦会扩建会展设施。 邱腾华明日（十月十二日）将与外国商会代表会面，介绍《施政报告》重点内容。
​香港创业环境能让德国企业释放潜能（附图）
7.10.2021

商务及经济发展局局长邱腾华今日（十月七日）出席由香港驻柏林经济贸易办事处举办的网上研讨会，与德国的初创企业和商界专业人士分享香港的优势和对德国初创企业的益处。 邱腾华与香港德国商会主席Bjoern Lindner于研讨会发表主题演讲。邱腾华向与会者强调，香港虽然受到&lrm;2019冠状病毒病疫情影响，但作为卓越的国际商业和投资中心，仍会是德国商界的可靠伙伴。他援引国际知名机构对香港的各项排名，例如加拿大菲沙研究所自一九九六年，每年都把香港评为全球最自由的经济体；世界银行发表的《2020年营商环境报告》把香港列为全球最便利营商地方的第三位；以及联合国贸易和发展会议发表的《2021年世界投资报告》指出，在二○二○年香港是第三大外来直接投资流入的地方。 邱腾华强调粤港澳大湾区在外来直接投资方面有巨大潜力。大湾区拥有总人口超过8 600万的消费市场，许多内地最创新的企业、高端制造业、研发设施都以此为基地，是香港的强大优势。 邱腾华总结香港的优势时说：「香港一直是初创企业的最佳试验和起步平台，能够提供初创企业一切所需：资金、市场、基建、人才、简单税制和友善的营商环境。」 香港实施多项推动经济的措施，包括培育初创企业。在二○二一年，初创企业数目增至3 755间，较二○一七年增加68.5%。邱腾华表示：「我希望，亦有信心，更多德国初创企业会与我们共同创造机会和价值。」 是次研讨会是亚洲柏林峰会2021的周边活动，提供汇聚亚洲和柏林初创社群的平台。研讨会的支持机构包括香港德国商会、投资推广署及香港贸易发展局。
驻港海外及内地公司和初创企业数字创新高
7.10.2021

​最新的年度统计调查结果显示，二○二一年母公司在海外及内地的驻港公司数目达9 049间，香港的初创企业数目亦增加至3 755间，两项数字均创新高，显示香港的营商环境依然优越，是企业设立或扩展业务的理想地点。 商务及经济发展局局长邱腾华说：「过去两年，纵然香港在社会和经济方面均经历重重挑战，但仍能沉着应对，维持独特的优势和对国际和内地商业社群的吸引力。香港初创企业茁壮成长，数目亦增长骄人，实在难能可贵。政府会继续加强投资推广工作，吸引更多海外和内地企业到港营商，并致力孕育初创企业，为经济注入新动力。」 根据投资推广署及政府统计处共同进行的「二零二一年有香港境外母公司的驻港公司按年统计调查」，海外及内地的驻港公司数目由二○一七年的8 225间增加10%至二○二一年的9 049间。该9 049间公司包括1 457间地区总部、2 483间地区办事处及5 109间当地办事处。 就业方面，这些海外及内地公司的总就业人数达四十七万三千人，较二○一七年的四十四万三千人增加约7%。 按母公司所在的国家／地区分析，内地居榜首，共有2 080间公司，之后分别为日本（1 388间）、美国（1 267间）、英国（667间）及新加坡（449间）。 按行业分类而言，进出口贸易、批发及零售业居首位，共有4 294间公司，其次是金融及银行业（1 728间）和专业、商用及教育服务业（1 361间）。 此外，投资推广署进行的「二零二一年初创企业统计调查」结果显示，香港的初创企业持续蓬勃发展，数目较二○一七年增加68.5%至3 755间。 这些初创企业雇用13 804人，较二○一七年增加118%，遍布各行各业，例如金融科技、电子商贸、供应链管理和物流科技，以及专业或顾问服务等。
​商经局局长向本地商会代表介绍《施政报告》措施（附图）
6.10.2021

商务及经济发展局局长邱腾华今日（十月六日）与本地主要商会代表会面，介绍《行政长官2021施政报告》中与商贸有关的措施。 邱腾华表示，今年的《施政报告》以融入国家发展大局为主轴，清楚阐明了香港发展的新定位和路向，当中亦有不少措施继续支援企业。他指出，纵观世界经济仍处于疫情肆虐和地缘政治不稳的局面，但无可否认国家是全球经济发展的重大引擎和动力，香港必须争取配合，善用这个优势。 邱腾华强调香港会继续拥护自由贸易和致力为企业拓展更多贸易空间，当中包括积极参与世界贸易组织及亚太区经济合作组织事务；争取尽早加入《区域全面经济伙伴关系协定》；增设海外经济贸易办事处，加强全球经贸网络和联系；在《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》的框架下为香港业界争取更多开放措施；与内地单位合作吸引海外投资，并推广「一带一路」多边合作机遇，与国家一起在双循环的策略下对外开拓市场。 他亦重点介绍了《施政报告》中对中小企出口商和会议及展览业的支援。他说，承接香港商品贸易总值去年在逆境中仍攀升至全球第六位，以及在今年首八个月创新高的形势下，香港出口信用保险局将推出多项加强支援中小企出口商的措施，包括于明年年初以试行形式推出「出口信用担保计划」、为中小企出口商提供弹性赔偿率以提升保险保障以及加快批额速度，令它们在争取订单和市场份额上更具优势。 会展业是香港作为国际贸易中心的重要一环。为协助业界应对疫情持续的挑战，政府会延长「会议展览业资助计划」有效期六个月至明年年底，亦会在计划下拨出款项为合资格的私营展览主办机构提供一笔过的即时支援款项，以增强机构在香港举办会展活动的信心，并为业界注入动力。长远而言，政府亦会扩建会展设施。 《十四五规划纲要》首次提出支持香港建设区域知识产权贸易中心，邱腾华表示，政府会继续从多方面推动香港知识产权贸易发展，包括强化知识产权制度，其中，政府会重&#x542f;修订《版权条例》工作，展开公众谘询。 在未来一星期，邱腾华会继续与其他本地和外国商会代表会面，介绍《施政报告》中与商贸有关的措施。
香港与越南合办网上研讨会促进「新常态」下合作（附图）
20.9.2021

商务及经济发展局今日（九月二十日）联同越南工业与贸易部合办「香港-越南：『新常态』下迈向复苏」网上研讨会，探讨两地在贸易、投资、专业服务和创新科技等领域的合作机遇，同时推动民心相通，吸引共约五百人登记参与。 商务及经济发展局局长邱腾华和越南工业与贸易部副部长陈国庆先后在开幕环节致辞。 邱腾华强调，香港和越南在贸易、经济和文化方面关系密切。香港与东南亚国家联盟（东盟）的《自由贸易协定》及《投资协定》于今年二月全面生效后，两地的商务和贸易往来日趋方便，双方都可从中得益。展望未来，邱腾华表示香港会致力与越南建立更紧密的伙伴和合作关系。 邱腾华表示疫情之下，两地在生物科技、医疗科技、资讯及通讯科技等不同领域有更紧密的商业协作空间。他介绍了抗疫创新科技产品与研发经验分享及商机推广平台，包括在香港成功应用的创科产品，并表示香港乐意与越南分享相关经验。 邱腾华指出，越南正开展多个基建和投资项目，香港的专业和金融服务业可在多方面发挥所长。他呼吁越南的企业善用香港的独特优势，用好香港作为连系内地、亚洲以至全球的门户，把握中国带来的崭新机遇，包括「一带一路」建设和粤港澳大湾区（大湾区）发展。香港贸易发展局最近推出GoGBA「湾区经贸通」一站式服务平台，协助企业充分掌握大湾区发展的商机，企业亦可利用《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》，进入正在增长的庞大内地市场。 是次网上研讨会设有题为「共迎复苏」的专题讨论环节，由「一带一路」专员叶成辉博士主持，并由两地嘉宾探讨在贸易、投资和创新科技方面的机遇，以及如何加强双方和在区内的合作。港方的嘉宾有香港工业总会常务副主席林世豪、香港贸易发展局副总裁刘会平博士、智慧城市联盟会长杨文锐和新华集团执行董事兼副总裁蔡隽思。越南方面的嘉宾有越南贸易促进局副局长裴氏青安、工业局副局长吴凯旋和河内贸易公司（HAPRO）董事总经理Nguyen Thi Thu Hien。 是次研讨会是香港特别行政区政府自二○二○年以来，与东盟伙伴合办的第五场政府与政府层面的网上研讨会，此前四场同类网上研讨会分别与泰国、印尼、马来西亚和菲律宾合办。
东盟经贸部长欢迎香港寻求加入《区域全面经济伙伴关系协定》（附图）
14.9.2021

东南亚国家联盟（东盟）成员国的经贸部长对香港寻求加入《区域全面经济伙伴关系协定》（《协定》）表示欢迎。《协定》的15个经济体当中，有13个已经分别与香港签订了自由贸易协定，东盟经贸部长认为，香港具备优越条件为《协定》带来更大效益。 商务及经济发展局局长邱腾华今日（九月十四日）与文莱首相府部长兼财政与经济事务主管部长拿督斯里刘光明以视像形式共同主持第五届中国香港-东盟经贸部长会议，与会的东盟经贸部长在会后发表的联合新闻稿中表达了上述立场。 邱腾华重申，香港加入《协定》可为促进东盟和香港之间的贸易和投资提供新平台，亦为区内企业提供更多采用优质服务的渠道和选择，进一步巩固区内供应链的优势，使企业能够充分受惠于区域经济融合。此外，香港加入《协定》可鼓励区内的投资流动，对经济活动起刺激作用，并推动区内经济增长。 邱腾华亦在会上与经贸部长就纾缓2019冠状病毒病疫情的影响交流意见，探讨可合作范畴。他强调自由开放的贸易和投资对促进疫苗和相关物资有效流通和分配十分重要，并表示运作良好并以世界贸易组织为核心的多边贸易制度对缓减疫情所带来的巨大经济挑战至为关键。受疫情影响，消费者的消费模式发生巨大变化，从实体商店转移至网上购物。有见及此，他促请香港和东盟加强合作，把握此快速增长的商业模式，构建强大高效的区域供应链。 香港和东盟在会上检视了自去年会议至今双方的主要合作范畴，并备悉有关工作取得良好进展，包括香港与东盟的《自由贸易协定》及《投资协定》于今年二月全面生效。邱腾华感谢东盟成员国一直以来的支持，以及参与连串由香港主办以推广东盟和香港之间更紧密的经济合作的活动，当中包括多个在过去两年由香港举办的高层次网上研讨会和于九月一日举行的最新一届「一带一路高峰论坛」。 整体而言，东盟是香港的第二大贸易伙伴。尽管受到2019冠状病毒病疫情的影响，香港与东盟之间的双边贸易持续录得强劲增长。二○二一年上半年，双方商品贸易货值较二○二○年同期跳升百分之二十一，总额达5,897亿元。
立法会一题：支援旅游业
8.9.2021

以下是今日（九月八日）在立法会会议上周浩鼎议员的提问和商务及经济发展局局长邱腾华的答覆： 问题： 自2019冠状病毒病疫情爆发以来，本港旅游业奄奄一息。旅游业界人士希望本港与内地尽快恢复正常通关，令两地人员恢复正常往来和纾缓旅游业的困境。有关支援旅游业，政府可否告知本会： （一）政府与内地当局商讨恢复正常通关的最新进展为何，包括有否考虑采用已证实有效的内地与澳门通关安排，以便利两地人员往来和协助本港旅游业复苏； （二）鉴于政府于上月宣布向旅行社及旅游业从业员发放的新一轮现金津贴只属一次性，而为旅游业从业员设立的二千个临时职位会随着社区疫苗接种中心陆续关闭而取消，政府有何新措施支援旅行社及旅游业从业员渡过难关；及 （三）鉴于传染性更高的变异病毒株或会令全球疫情持续一段长时间，有否新措施善用现时旅游业因停摆而过剩的人力资源，并为旅游业从业员提供更多临时职位和职业培训；若有，详情为何？ 答覆： 主席： 就周浩鼎议员提出的三个问题，经征询政制及内地事务局、公务员事务局和劳工及福利局后，我综合回覆如下： （一）政府明白与内地及澳门早日恢复正常跨境往来的重要性。为早日达致这个目标，政府一直严密防控疫情和加快为市民接种疫苗，另一方面亦会与内地及澳门保持密切联系，积极研究在三地疫情受控并且不增加各自公共卫生风险的情况下，逐步有序地恢复三地居民的正常跨境往来。 依照这个工作方向，「回港易」计划今日全面恢复，而行政长官亦已在昨日宣布下星期推出「来港易」计划，容许广东省及澳门的非本港居民免检疫来港，进一步恢复香港与内地往来。 （二）疫情持续，旅游业无疑是最受影响的行业，政府因此一直透过不同形式支援业界。政府自二○二○年已透过「防疫抗疫基金」先后推出五轮计划，向旅游业提供直接财政支援，累计承担额约二十六亿元，惠及超过一千七百间旅行代理商，以及约二万一千名旅行代理商职员、导游、领队及旅游服务巴士司机等从业员，因此支援并非是一次性的。事实上，刚过去的八月宣布最新一轮针对旅游业的支援措施，是政府考虑到业界持续面对困境而作出的安排。 除了提供直接财政支援外，政府分别增加了「旅行社鼓励计划」及「绿色生活本地游鼓励计划」的承担额，至约一亿五千万元及一亿元，当中业界对「绿色生活本地游鼓励计划」反应踊跃，尤其在七至八月暑假期间。计划至今已收到超过四百一十间旅行代理商的申请，涉及接近二千八百万元资助额，反映计划能为业界带来帮助。 此外，政府刚于上月底公布延长多项政府牌照费用宽免至二○二二年九月底，以及向「中小企融资担保计划」下百分百特别担保产品额外注资三百五十亿元及延长申请期至二○二二年六月底，旅游业亦可受惠于这两项措施。 另一方面，过去年半以来，每当疫情有所好转，政府均会尽力在防疫抗疫的大前提下，积极为旅游业扩大营运空间。 政府由四月底起容许业界有条件恢复举办人数在三十人或以下的本地游旅行团，并于六月底起放宽有三分之二参加者已接种第一剂疫苗的旅行团的人数限制至一百人。 此外，只供香港居民参与、不停靠香港以外港口的邮轮「公海游」，已于七月底复航。截至昨天，已有十七班航次开出，服务近二万二千名乘客；第二艘参与「公海游」的邮轮亦计划在十月加入服务，这对业界亦有一定的帮助。 香港旅游发展局亦已合共推出五轮「赏你游」及「赏你住」活动，为旅游业提供约四千五百万元的支援。最近期的包括于八月推出的「赏你游大抽奖」，提供二万个免费本地游行程名额奖赏予已接种第一剂疫苗的香港居民；以及第二轮「赏你住」奬赏，名额二万个。 （三）政府分别于去年和今年在「防疫抗疫基金」下预留拨款，推出两轮创造职位计划，开设有时限职位。 政府考虑到旅游业出现就业不足的情况，并经业界提出建议后，主动在第二轮创造职位计划下聘用约一千八百个旅游业从业员，在社区疫苗接种中心提供运作管理及行政支援。 另一方面，雇员再培训局（再培训局）现时提供约七百项培训课程，提升失业人士的就业技能。自二○一九年十月起，再培训局亦推出「特别．爱增值」计划，先后提供六万个培训名额。完成有关课程的学员可获最高每月五千八百元的培训津贴，当中的就业挂钩课程亦为学员提供就业跟进服务。截至六月底，有约五千八百名现时或最近受雇于旅游业的学员入读「特别・爱增值」计划下的培训课程，占学员总数约百分之七点六。 主席，政府会继续循多方面帮助旅游业，并与业界保持联络，按需要推出适当措施，协助业界渡过时艰。 多谢主席。
立法会九题：支援专业服务行业
8.9.2021

以下是今日（九月八日）在立法会会议上吴永嘉议员的提问和商务及经济发展局局长邱腾华的书面答覆： 问题： 政府于二○一六年十一月推出总承担额为二亿元的专业服务协进支援计划（支援计划），旨在支持香港专业服务行业推行有价值的项目，藉此积极推动对外推广的工作和提升服务水平。就此，政府可否告知本会： （一）支援计划自推行以来，每年及今年一月一日至七月三十一日的下列资料：（i）获资助项目的数目、（ii）遭拒绝的项目数目、（iii）受惠机构的数目、（iv）每个项目的平均资助额，以及（v）主要受惠行业； （二）会否重新考虑制订一套量化关键绩效指标，以评估及监察所有获资助项目的成效及成果；若会，详情为何；若否，原因为何； （三）鉴于金融服务、航运服务及旅游服务是香港的支柱产业，政府会否把该等行业纳入合资格专业服务行业名单，并鼓励该等行业的相关机构向支援计划申请资助；若会，详情为何；若否，原因为何；及 （四）鉴于行政长官在《2020年施政报告》中宣布，政府在支援计划下预留了五千万元成立专业人士参与活动津贴计划（津贴计划），资助主要专业团体在疫情稳定后参与由政府、香港贸易发展局及香港驻海外经济贸易办事处举办的相关交流、推广及提升专业水平的活动，以鼓励本港专业服务行业加强向粤港澳大湾区内地城市及海外市场推广香港的竞争优势和专业服务，津贴计划自推出至今的下列资料：（i）获批准的申请宗数、（ii）批出的津贴总额，以及（iii）估计受惠人数？ 答覆： 主席： 就吴永嘉议员提问，现回覆如下： （一）截至二○二一年七月，专业服务协进支援计划（支援计划）共收到一百七十一份合资格申请（注），撇除五十份仍待申请机构提供补充资料或厘清项目内容的申请，评审委员会（评委会）已完成审批一百二十一份申请，当中七十五个项目已获批资助，资助总额约五千四百万元，每个项目资助额由十一万元至二百七十八万元不等，平均每个为七十二万元，预计参与上述项目的香港专业人士会超过三万三千人次。 上述获资助项目共涉及四十九家获资助机构，涵盖的专业服务行业众多，包括会计、法律及争议解决、建筑、工程、医疗、资讯及通讯科技、设计、工商顾问、技术测试及分析、公司秘书，以及废物管理和环境顾问服务。 评委会完成审批申请的每年分项数字如下： 财政年度 2017-18 2018-19 2019-20 2020-21 及 2021年 4至7月 总计 获批资助项目 数目 20 24 16 15 75 获资助金额（万元） 1,772 1,786 870 1,003 5,431 不获批核申请数目 26 2 6 6 40 另有六份申请亦已获原则性批核，待有关申请机构提交现金流量预算及修订项目建议书，并与政府签定项目协议后便可获资助。 （二）为监察及评估获资助项目的进度及成果，所有获资助机构须在项目完成后提交项目总结报告及经审核帐目，而推行期超过十八个月及／或资助额超过三十万元的项目，获资助机构亦须在项目推行期间提交进度报告。项目总结及进度报告须包括项目推行的详细情况、可量化的项目结果、获资助机构对项目的评估，以及使用者及参加者对项目成果的评价。此外，支援计划秘书处会就所有本地获资助活动进行实地视察（如属网上举行的活动则会进行网上视察），并会与获资助机构就境外活动举行进度检讨会议。 我们认为现时的监察及评估安排可从多角度监察及评估获资助项目的进度及成果，而就已完成并提交总结报告的项目而言，大部分参加支援计划项目的人士对项目成果都有正面评价。 （三）支援计划所涵盖的专业服务行业是参考世界贸易组织、联合国及政府统计处就专业服务行业的相关分类厘定，并按照立法会工商事务委员会在二○一六年六月会议上提出的意见作出了调整。支援计划亦鼓励申请机构考虑举办跨专业界别项目，举例而言，有关航运或海事法律、仲裁和争议解决，金融科技以至旅游科技的项目亦可获资助，支援计划过往亦曾接获涉及金融科技行业的申请。 （四）行政长官在《2020年施政报告》宣布，政府已在支援计划下预留五千万元，设立了一项名为「专业人士参与活动津贴计划」（津贴计划）的新资助项目，以津贴香港的主要专业团体参与由政府、香港贸易发展局（贸发局）及香港驻海外经济贸易办事处（经贸办）举办的相关活动，旨在鼓励本港专业服务行业在疫情稳定后加强向粤港澳大湾区内地城市及海外市场推广香港的竞争优势和专业服务。 目前共有五项活动获原则上批准成为津贴计划的暂定活动，详情如下： 活动名称 地点 形式 目标受惠行业 主办机构 香港城巿建设服务业代表团访问印尼雅加达 印尼 雅加达 论坛 会议 公司探访 商贸配对 建造及有关服务 贸发局 香港专业代表团参与「成就机遇 首选香港」座谈会 泰国 曼谷 会议 主题讲座 商贸配对 会计及有关服务 法律服务 公司秘书服务 工商顾问服务 贸发局 推广香港争议解决服务的优势（特别是海事仲裁和网上争议解决） 日本 东京 会议 研讨会 法律服务（仲裁和调解） 驻东京 经贸办 香港专业代表团参与「创新升级．香港论坛」 广州 论坛 商贸配对 公司探访 会计及有关服务 法律服务 资讯及通讯科技服务 建造及有关服务 设计服务 工商顾问服务 贸发局 香港城巿建设服务业代表团访问大湾区 惠州 会议 参观基础建设 建造及有关服务 贸发局 津贴计划的主要资料（包括暂定活动名单）已上载津贴计划网页。由于疫情不断变化，津贴计划暂定活动的确实时间、内容、受惠人数和费用详情在现阶段尚待确定。贸发局和经贸办亦正计划其他活动，但有关细节须待疫情稳定和跨境旅游恢复后才可拟定。 注：合资格申请的数目不包括由不合资格机构提出的申请、项目为牟利性质及／或主要受惠对象并非合资格专业服务行业的香港专业人士。有关数字亦不包括由申请机构自行收回或放弃的申请。