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立法会四题：推动虚拟资产市场发展
30.11.2022

以下是今日（十一月三十日）在立法会会议上吴杰庄议员的提问和署理财经事务及库务局局长陈浩濂的答覆： 问题： 政府近日发表《有关香港虚拟资产发展的政策宣言》，就在香港发展蓬勃的虚拟资产行业和生态圈，阐明了政府的政策立场和方针。就此，政府可否告知本会： （一）鉴于政府会成立「香港投资管理有限公司」，进一步用好财政储备以促进产业和经济发展，政府会否指示该公司作出更多Web 3.0的虚拟资产科技相关的投资，以吸引更多相关企业来港，提升香港虚拟资产市场的发展； （二）鉴于虚拟资产市场波动较大，不时传出有加密货币崩盘或相关企业破产，政府会否研究及建立更完善的监管框架和稳妥的风险管理，并尽早提出具体的规管政策，以在积极发展虚拟资产市场的同时，更好保障投资者利益；及 （三）鉴于不少地区（包括新加坡）已争先发展虚拟资产市场及Web 3.0相关服务，政府有否短期的发展路线图和时间表以追落后，加速发展香港的虚拟资产市场？ 答覆： 主席： 就吴杰庄议员问题的三个部分，我现回覆如下： 政府非常重视金融科技和虚拟资产的发展。我们在今年十月发表《有关香港虚拟资产发展的政策宣言》（《宣言》），阐明政府的愿景和政策原则。政府会致力与金融监管机构缔造便利的环境，按照国际标准缓减实际和潜在风险，适时订出所需规管，以促进香港虚拟资产行业得以可持续和负责任地发展。 （一）「香港投资管理有限公司」把「香港增长组合」、「大湾区投资基金」、「策略性创科基金」和「共同投资基金」综合管理，透过物色投资机遇，策略性推动目标产业发展，长远提升本港的竞争力和经济活力，并赚取投资回报。目前「香港投资管理有限公司」的制度安排及管治架构在制定阶段。政府会全速推进有关工作，适时公布详情。 （二）及（三）我们认为周全而平衡的监管能保障投资者及促进行业发展。在「相同业务、相同风险、相同规则」的监管原则下，证券及期货事务监察委员会（证监会）自二○一八年起便为虚拟资产建立全面的监管框架，涵盖传统金融服务中介人提供虚拟资产相关服务（例如虚拟资产基金管理和分销虚拟资产相关产品）及中央虚拟资产交易所的交易活动。证监会和香港金融管理局并于今年初发出联合通函，为有意从事虚拟资产相关活动的中介人提供指引。 我十分认同吴议员提及保障投资者的重要性。为进一步完善上述监管框架，政府于今年七月向立法会提交立法建议，订立虚拟资产服务提供者发牌制度。任何人有意在香港从事虚虚资产交易所的活动必须向证监会申领牌照。在建议的发牌制度下，持牌虚拟资产交易所必须遵守打击洗钱及恐怖分子资金筹集的要求，以及有关保障投资者的规定。 吴议员在问题第二部分提及近日有虚拟资产交易所发生营运危机，正正说明了对虚拟资产交易所全面监管以保障投资者的重要性。事实上，我们已在目前及日后的监管框架下针对类似事件发生的风险采取预防措施，其中包括持牌虚拟资产交易所均需要遵守有关稳妥保管资产（例如持牌虚拟资产交易所必须另设附属公司并以独立帐户形式为客户持有其资产并确保这些资产与该平台的资产获妥善分隔）、财务稳健（例如遵守财务资源规则的要求及拥有至少12个月的实际营运开支）及避免利益冲突（例如交易所不得参与自营的庄家活动）等规定。此外，持牌虚拟资产交易所除了需要定期向证监会呈交该交易所及其附属公司的经审计帐目及财务资料外，证监会亦有进入其业务处所、视察和调查的权力（例如要求交易所交出业务纪录）及干预权力（例如要求交易所只以指明方式经营业务）。 政府和证监会欢迎优质虚拟资产服务提供者参与香港虚拟资产市场，协助促进市场有效及良性的竞争。现时香港作为一个「先行者」实施整全的规管制度，有助增加投资者对于香港受规管的虚拟资产服务提供者的信心。 我们亦一直留意虚拟资产的最新发展，并不时审视是否就监管规定提供所需指引。证监会于今年十月发出有关虚拟资产期货交易所买卖基金（ETF）的通函，以就认可虚拟资产期货ETF在香港公开发售订明细则，藉此向可供投资于主流虚拟资产并设有妥善投资者防护措施的ETF给予认可。另外，证监会最近留意到传统金融机构拟将传统金融工具「代币化」有所增加，而该种代币与传统证券拥有近似的条款、特点和风险，因此证监会正计划拟备通函以更新证监会现时就证券型代币发行的政策。 政府会继续抓紧机遇，推动香港在妥善的监管制度下发展虚拟资产产业，以确保虚拟资产生态系统在香港可以持续及稳健地发展。 多谢主席。
立法会三题：采购专业服务及专业顾问服务
30.11.2022

以下是今日（十一月三十日）在立法会会议上林新强议员的提问和署理财经事务及库务局局长陈浩濂的答覆： 问题： 有意见认为，现时各政府部门都有采购专业服务和聘用市场上的专业顾问服务为政府提供服务和意见，而顾问的服务会影响政府的决策及香港的未来发展。为配合国家「十四五」规划把香港发展成为金融、贸易、航运、创科、知识产权及争议解决服务中心，政府有需要培育和壮大本地专业业界。然而，二○二二年《施政报告》却没有一项政策推动本地专业业界做大做强。就此，政府可否告知本会，有否计划制订政策，在政府采购专业服务及专业顾问服务的合约，订明应优先聘用本地或内地资本拥有的企业；如有，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 就议员的提问，经谘询商务及经济发展局、政制及内地事务局、发展局、环境及生态局、创新科技及工业局和律政司，我综合回覆如下： 政府一直重视及支持专业服务的发展。国家「十四五」规划在国家层面为香港未来的发展方向作出策略性定位，支持香港在「八大中心」巩固提升竞争优势。行政长官在二○二二年《施政报告》宣布成立「融入国家发展大局督导组」，积极推展香港与「一带一路」相关国家经贸和专业服务等方面合作的高质量发展，为香港开拓国际联系及市场。 在采购方面，政府一直因应运作需要采购各项专业服务及专业顾问服务。政府的采购政策是透过公平、公开及具竞争性的程序，鼓励更多竞投者参与，取得物有所值的货品和服务，以便推行政府的计划和工作。香港作为《世界贸易组织政府采购协定》（《协定》）的缔约成员，需恪守《协定》的采购原则，在进行相关采购时，对本地及外地供应商应一视同仁，违反相关原则令香港可能面对被投诉的风险。尽管如此，政府进行采购时，一直都欢迎本地专业服务界别参与竞投，例如律政司于二○二一至二○二二年度采购法律服务当中，涉及本地的律师／仲裁员／专业人士估计占总金额百分之九十七；发展局在过去三个财政年度在工务工程上所采购的本地及内地的承建商，以及本地顾问公司所占的份额分别为总金额约百分之八十；环境保护署于二○二一至二○二二年度采购环境研究专业服务当中，本地或内地资本拥有企业占总金额约百分之九十六；以及创新科技及工业局辖下部门采购专业服务当中，本地或内地企业所占的份额为总金额约百分之九十五。财经事务及库务局也推行措施拆墙松绑，便利中小企和初创企业参与投标，当中已降低了入场门槛，采购部门不能把投标者的经验列作采购的必要要求，而经验要求在标书评审的技术评分所占比重亦不可超过百分之十五。与此同时，政府各政策局及部门也积极推动本地专业服务界别的发展，推出不同措施，多管齐下地支援各本地专业服务界别。 二○二二年《施政报告》提述了商务及经济发展局的专业服务协进支援计划，以支援专业服务及相关合资格团体进行交流、推广、提升专业水平等项目，并促进本港专业服务的发展。计划预留了五千万元以津贴香港的主要专业团体参与由特区政府及香港贸易发展局举办的交流、推广及提升专业水平的活动，鼓励本港专业服务业界在疫情稳定后加强向内地（包括大湾区城市）及海外市场推广香港的竞争优势和专业服务。 法律服务方面，律政司于二○二○年成立法律科技基金，协助中小型律师事务所及大律师办事处购买资讯科技系统及培训员工，以加强业界利用科技提供法律及争议解决服务的能力，接获逾五百份申请，占全港目标受惠律师事务所及大律师办事处逾百分之七十，每家可获最多五万元资助。律政司亦提供约一千五百七十万元的香港法律云端基金，资助本地法律和争议解决专业人士订购使用香港法律云端服务，透过先进资讯保安技术的线上设施，为业界提供安全稳妥及可负担的资料储存服务。 会计服务方面，政府重视香港会计专业的高质量持续发展。财经事务及库务局在《〈内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排〉服务贸易协议》的框架下，推出不同措施便利香港会计师在内地提供专业服务，亦正向内地争取进一步便利香港会计师在大湾区执业的措施。 其他推动政策包括发展局在二○一八年拨款十亿元成立的建造业创新及科技基金，并在今年额外注资十二亿元，帮助建筑及工程业界善用创新科技，促进生产力以提升竞争力；环境保护署的环境学院推出「绿色专才计划」，与专业学会合作提供培训课程，助毕业生掌握不同范畴的环保专业知识；政府资讯科技总监办公室设有智慧政府创新实验室，为本地专业业界创造商机，邀请他们提供能优化公共服务的资讯科技方案。 以上涵盖的是政府在推动本地各项专业服务的一些重点措施。相关政策局会按其政策范畴与持份者保持沟通，继续推展支援本地专业服务的政策。 多谢主席。
立法会十八题：打击买卖未完税香烟和假烟
30.11.2022

以下是今日（十一月三十日）在立法会会议上邵家辉议员的提问和署理财经事务及库务局局长陈浩濂的书面答覆： 问题： 今年截至十一月初，香港海关（海关）搜出的走私未完税香烟（私烟）数量比去年全年的多逾三成。据报，有私烟集团将包装成外国新品牌香烟的私烟和假烟（即冒牌及成分不明的香烟）哄骗报摊及士多等小商贩出售，并于港九各公共屋邨派发俗称「点心纸」的私烟订货传单招揽生意，以及利用正举行的卡塔尔世界杯促销私烟。就此，政府可否告知本会： （一）过去五年，每年海关检获的私烟和假烟的数目分别为何； （二）过去五年，每年有关非法香烟的检控及定罪个案数字分别为何，并按案件性质列出分项数字；被定罪人士的最低和最高判罚为何；及 （三）有何新措施打击上述买卖私烟和假烟的活动，包括防止报摊及士多等小商贩被哄骗参与该等不法活动的措施？ 答覆： 主席： 就邵家辉议员的问题，经谘询商务及经济发展局，现综合回覆如下： （一）及（二）过去五年，香港海关检获的私烟数目和有关其侦破的私烟案件检控及定罪数字如下： 二○一八年 二○一九年 二○二○年 二○二一年 二○二二年 （截至十一月二十一日） 检获私烟（支） 5 300万 5 500万 2.05亿 4.27亿 6.40亿 检控案件＃＾ （宗） 1 732 1 794 682 865 538 - 走私 1 003 1 131 303 236 104 - 贮存及分销 212 158 106 176 95 - 贩卖 517 505 273 453 339 定罪案件＊＾ （宗） 1 751 1 751 695 858 557 - 走私 1 026 1 109 307 249 111 - 贮存及分销 212 154 103 159 107 - 贩卖 513 488 285 450 339 最高判罚 监禁 12个月 监禁 15个月 监禁 16个月 监禁 23个月 监禁 17个月 最低判罚 罚款 200元 罚款 200元 罚款 300元 罚款 200元 罚款 300元 ＃于该年度内提出检控的案件 ＊于该年度内审结的案件 ＾有关案件宗数因应2019冠状病毒病疫情的相关措施（如边境管制及法庭聆讯延期）而受影响 海关在上述期间并没有检获冒牌香烟。若海关怀疑检获或市场出售的香烟是冒牌香烟，将邀请相关商标持有人确认，如发现违法行为，会立即采取执法行动。 （三）香港海关一直采取情报主导的执法策略，并从不同层面全方位打击私烟活动，即上游堵截跨境走私、中游取缔贮存及分销，和下游扫荡买卖私烟。海关亦会不时在市内各区进行监察，加强情报搜集工作，密切留意私烟活动的情况。 海关会继续加强风险评估和情报分析，并与内地与海外执法机关加强情报交流，从源头打击私烟活动。此外，海关亦会加强对报摊及小商贩的宣传及推广工作，以免商户误堕法网。
​署理财经事务及库务局局长在投资者及理财教育委员会10周年教育讲座暨「投资者及理财教育奖」颁奖典礼致辞全文（只有中文）
29.11.2022

以下是署理财经事务及库务局局长陈浩濂今日（十一月二十九日）在投资者及理财教育委员会10周年教育讲座暨「投资者及理财教育奖」颁奖典礼的致辞全文： Victor（投资者及理财教育委员会主席杜淦堃）、Tim（证券及期货事务监察委员会主席雷添良）： 各位嘉宾、各位朋友，大家好！感谢主办方投资者及理财教育委员会（投委会）的邀请，让我今日与大家一同参与投委会10周年教育讲座暨「投资者及理财教育奖」颁奖典礼。我同时衷心恭贺投委会成立10周年，期望投委会未来继续担当好推动投资者教育的重要工作。 无论是为了一般理财、退休保障还是达成人生目标，投资都是重要的一部分。在复杂多变的投资环境下，投资者在做出投资决定时，应该以审慎策略为上。 确保投资者得到足够保障是我们其中一个政策重点。除监管市场运作外，我们认为加强金融理财及投资者教育，以协助投资者作出合适及有根据的投资决定，以及当纠纷出现时，提供有效的解决途径，均是保障投资者的重要措施。 自成立以来，投委会透过不同渠道和方式，包括网站、刊物、教育计划、工作坊、讲座、项目和大众传媒等进行理财及投资者教育工作。以过去一年为例，投委会的教育短片录得近1 800万浏览次数，网站浏览次数超过250万。 投委会提供各式各样的实用工具、网上游戏及资源，以协助市民计划和管理个人及家庭财务，了解不同金融产品及服务以及数码理财的特点和风险，并推广负责任的理财、投资和借贷态度。 投委会亦不时审视不同群组人士的理财教育需要，提供特定的教育计划及资源。例如因应本港人口老化，投委会针对性地提升市民对退休理财的关注。 政府会继续支持各金融监管机构以及投委会在理财及投资者教育方面的工作。我们会继续密切留意市场发展及国际市场监管的发展趋势，不时审视本地投资者保障的措施。 在当前别具挑战的全球宏观经济环境下，金融市场波动，骗案攀升，加上网上理财及投资日趋普及，市民应保持警觉，留意网络安全，免堕包括虚拟资产、社交媒体或标榜「稳赚快钱」的投资骗局，以保障个人财产。 最后，我预先恭贺「投资者及理财教育奖」得奖者，并再次恭贺投委会成立10周年。谢谢大家。
​财经事务及库务局局长2019冠状病毒病核酸检测呈阳性
26.11.2022

财经事务及库务局发言人今日（十一月二十六日）表示，财经事务及库务局局长许正宇对2019冠状病毒病核酸检测呈阳性，正按卫生署卫生防护中心指引进行隔离。 许正宇最近一次上班日期为昨日（十一月二十五日），他在工作时有佩戴口罩及遵守有关防疫措施，并每日进行快速抗原测试。他最近没有外游纪录。 局方会为相关办公室进行彻底清洁和消毒，并会继续严格执行各项防疫措施。
立法会四题：应对经济衰退的纾困措施
23.11.2022

以下是今日（十一月二十三日）在立法会会议上谢伟俊议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的答覆： 问题： 有市民向本人反映，中央政府一直强调要使人民获得感、幸福感更有保障，而特区政府在新一份《施政报告》中亦提及，要为市民谋幸福。然而，过去一年，本港经济衰退、百业萧条、失业结业个案不计其数、负资产个案倍增，惟《施政报告》对扶持中产及夹心阶层措施乏善足陈。政府就《施政报告》进行谘询期间，本人曾建议行政长官前瞻经济衰退临近，及早落实「退税、撤辣、减印花」，以及停供、代供强积金等纾困措施，切实做到中央政府强调的施政方针。就此，政府可否告知本会： （一）有否评估，今年初至今，股市、楼市、债市，以及政府财政储备及外汇储备流失情况，有否恶化迹象；如有评估，详情为何； （二）会否及早责成财政司司长，重新审视上述纾困措施的建议，让市民在经济衰退期间感受到获得感、幸福感；及 （三）会否研究制订指标，一旦本港负资产个案数目、楼市成交量、强积金投资亏蚀金额、财政储备及外汇储备达至某警戒水平，政府便会随即落实上述纾困措施的建议？ 答覆： 主席： 首先，多谢谢伟俊议员的提问。谢议员提出的问题涵盖范围广泛，经谘询相关政策局以及香港金融管理局后，我现综合回覆如下： 经济近况 香港经济受到第五波疫情影响，今年第一季明显转差，第二季经济因疫情回稳而稍有改善。但由于外围环境恶化对出口造成打击，加上金融状况收紧影响内部投资，地缘政治局势紧张继续干扰环球供应链，疫情变化增添下行风险。考虑到今年首三季的经济表现，以及短期前景仍挑战重重，政府对今年全年经济增长预测下调到负百分之三点二，基本通胀率预测为百分之一点八。 劳工市场随着本地疫情稳定下来逐步改善，经季节性调整的失业率由今年二月至四月时候的百分之五点四高位回落至第三季的百分之三点九。 楼市方面，物业市场在近月交投活动明显趋淡。今年七月至十月的住宅成交量回落至平均每月3 700宗左右，低于今年上半年的平均每月4 200宗。按揭贷款市场随着楼价调整，负资产个案数目近期有所上升，第三季负资产住宅按揭贷款宗数由第二季的55宗增加至533宗，但相比二○○三年沙士高峰期的105 700宗，或二○○八年全球金融危机期间的11 000宗，现时的水平仍然处于低位，银行整体按揭贷款组合的拖欠比率长时间处于接近零的水平，因此目前银行按揭业务涉及的风险仍属可控水平。 金融市场方面，全球金融市场踏入二○二二年以来相对波动，香港作为国际金融中心，其股市同样受外围因素影响。二○二二年第三季投资环境继续受多项主要因素主导，包括通胀飙升、央行强硬的紧缩货币政策、地缘政治冲突、能源危机及经济衰退的忧虑等，令金融市场波动加剧。环球股票市场于第三季大幅下跌，恒生指数亦下挫百分之二十一点二，香港股票市场的总市值在季内缩减百分之二十一点一至30.8万亿元。债市方面，主要市场国债收益率持续飙升。美国10年期国债收益率于第三季升至二○一○年以来最高水平的百分之三点八。截至今年九月底，香港外汇储备资产由上年底的4,969亿美元下跌至4,192亿美元。 另外，由于经济不景，政府收入将不如预期，但开支却有所上升。在此情况下，本年度的财政状况将较预期差。估计二○二二至二三财政年度将会录得超过1,000亿元赤字，远高于今年初预算案所估算的563亿元，但财政储备目前仍处于充足水平。 至于强积金方面，近期的投资市况亦比较波动，但整体而言，过去21年，强积金制度有14年录得正回报，而录得负回报的年度其后亦多能回升。强积金制度作为长线储蓄投资，计划成员无须过分担忧金融市场的短期波动。 持续工作 虽然香港经济在短期面对上述各方面的挑战，可是我们认为中、长期而言，香港的未来是机遇与挑战并存，而且机遇大于挑战。在「一国两制」下，香港有「背靠祖国、联通世界」的独厚优势。我们要更充分发挥这优势带来的机遇和潜力，并更好发挥香港作为「超级连系人」的角色。 事实上，我们最近放宽对访港旅客的检测及检疫安排和对入境旅行团的限制，这对香港的经济将有正面影响。而劳工市场情况改善及消费券计划等在短期内亦应会继续稳住消费需求。只要疫情持续受控，经济活动将有更理想的恢复空间。 另外，维持私人住宅物业市场的健康平稳发展，是政府房屋政策其中一个重要目标。在综合考虑了多项因素（包括楼价变化的速度和幅度、住宅楼宇的成交量、未来供应量、经济情况和展望、以及市场气氛）后，我们认为在目前环境下不用调整住宅物业的需求管理措施。我们会一如既往，继续参考相关指标，适时采取合适的措施回应市场变化。 在公共财政管理方面，我们一直恪守审慎理财、应使则使的原则。为应对疫情及外围环境对经济带来的下行压力，我们继续采取扩张性财政政策，推出逆周期措施。未来我们会继续紧贴各种形势变化，进行动态评估，做好风险管控，谨慎理财；同时也需要考虑如何让财政储备在困难时发挥作用，撑经济、纾民困，预备有力反弹。我们会继续检视收入、开支及财政储备的水平，同时考虑社会当前和长远的需要，作出适当的平衡，并拟定相应的措施和财政安排。 ​今年行政长官的《施政报告》清晰交代本届政府将以积极筹划、主动出击的态度做实事，大力推动香港有更好的发展，并为国家的发展贡献更积极的力量。来年的《财政预算案》公众谘询即将开始，财政司司长会广泛听取各界的意见，包括推出纾困措施的意见。 多谢主席！
​立法会一题：推动香港发展成为国际虚拟资产中心
23.11.2022

以下是今日（十一月二十三日）在立法会会议上陈振英议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的答覆： 问题： 有意见指出，政府于本年十月底发表的《有关香港虚拟资产发展的政策宣言》（《宣言》），向全球虚拟资产业界展示政府推动香港发展成国际虚拟资产中心的愿景。《宣言》公布政府和监管机构正研究推出三项试验计划，当中包括发行有利于市民接触和认识虚拟资产的代币化绿色债券，政府并诚邀全球虚拟资产业界与其携手合作，一同发挥金融创新的潜力。就此，政府可否告知本会： （一）有否就虚拟资产制订宣传和公众教育计划，从多种途径介绍其特点、监管制度、防骗指南及维权渠道等知识，以加强市民对虚拟资产交易的认知和信心；若有，详情为何；若否，原因为何； （二）会否考虑与其他司法管辖区共同构建「跨境虚拟金融平台」，以推动香港发展成国际虚拟资产中心；若会，详情为何；若否，原因为何；及 （三）会否就虚拟资产产业推出一系列优惠政策，以吸引虚拟资产相关的企业及投资者来港，从而加强本港的竞争力；若会，详情为何；若否，原因为何？ 答覆： 主席： 我就陈振英议员的问题综合回覆如下。 政府非常重视金融科技和虚拟资产的发展。行政长官已在《施政报告》中宣布，今年内成立「引进重点企业办公室」，其中金融科技是一个重点支持的行业。我们亦刚在十月发表《有关虚拟资产在港发展的政策宣言》（《宣言》），阐明政府的愿景和政策原则，并务实地提到政府支持虚拟资产行业的措施。 清晰监管 我们认为周全而平衡的监管能保障投资者及促进行业发展。在「相同业务、相同风险、相同规则」的监管原则下，证券及期货事务监察委员会（证监会）自二○一八年起便为虚拟资产建立全面的监管框架，涵盖传统金融服务中介人提供虚拟资产相关服务（例如虚拟资产基金管理和分销虚拟资产相关产品）及中央虚拟资产交易所的交易活动。证监会和香港金融管理局更于今年初发出联合通函，为有意从事虚拟资产相关活动的中介人提供指引。 为进一步完善上述监管框架，政府于今年七月向立法会提交立法建议，订立虚拟资产服务提供者发牌制度。我在此感谢陈议员带领审议相关立法建议的工作。在建议的发牌制度下，持牌交易所必须遵守打击洗钱及恐怖分子资金筹集的要求，以及有关保障投资者的规定：包括稳妥保管资产、确保财务稳健及避免利益冲突等要求。发牌制度有助持牌人建立信誉，接触更多香港市场的投资者。 除了法律保障外，我们亦十分重视投资者教育。投资者及理财教育委员会（投委会）已在其网站特别设立虚拟资产专页，并在过去数年就虚拟资产的不同课题制作理财教育资讯，解释不同类型虚拟资产的特性及所涉风险。今年十月，财经事务及库务局联同证监会参与投委会举办的网上研讨会，向公众讲解有关投资虚拟资产的风险及规管的重要性。证监会亦不时提醒投资者，在投资虚拟资产时应注意有关价格波动、遭黑客入侵、欺诈等风险。在发牌制度实施后，证监会会进一步加强宣传推广。 支持行业发展 政府一直在海外和内地推广香港的金融科技优势，创造更多市场机遇。 我们现正研究推出一系列试验计划，包括在「政府绿色债券计划」下进行发行代币化绿色债券的试点项目，以及研究在香港发行零售层面央行数码货币（即「数码港元」）的可行性。 投资推广和配套方面，投资推广署举办的全球Fast Track计划为各地的金融科技企业提供业务拓展及融资机会，亦涵盖虚拟资产行业赛道，为从事区块链技术和虚拟资产业务的初创公司提供专门的对接机会。此外，数码港亦致力促进金融科技，推动区块链科技发展。现时有约80间与虚拟资产或区块链有关的公司落户数码港，形成创新数码社群。 资助和人才培育方面，「拍住上」金融科技概念验证测试资助计划推动业界更积极投入研发新金融服务和产品，至今已批出七个与虚拟资产相关的项目。政府亦在二○二○年推出「抗疫基金金融科技人才计划」，资助本地金融科技公司、初创及其他相关企业开设职位，当中涵盖48家虚拟资产相关公司。 推动发展国际性的虚拟资产产业 正如我们在《宣言》中表明，政府期望，亦有信心在香港发展蓬勃的虚拟资产行业和生态圈。透过提供整全而清晰的监管制度以及刚才提到一系列的支援措施，我们期望未来会有更多有质素的虚拟资产企业落户香港或在港寻求发展机会。 事实上，我们留意到不少司法管辖区就虚拟资产一直实施有限度的监管，较为着眼于反洗钱或支付的角度，有别于香港整全的监管方针。因应虚拟资产市场近年出现的波动（有业界称之为「虚拟资产寒冬」），全球监管机构开始注视香港监管制度所重视的投资者保障和金融稳定。现时香港作为一个「先行者」推行周全的制度，可增加投资者对受规管的香港虚拟资产服务提供者的信心。 主席，香港作为国际金融中心，拥有优越的金融基建、法律和监管制度，我们会继续抓紧机遇，推动香港在妥善的监管制度下发展国际性的虚拟资产产业。 多谢主席！
立法会：财经事务及库务局局长就《行政长官2022年施政报告》致谢议案辩论（第二节）致辞全文（只有中文）
17.11.2022

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（十一月十七日）在立法会会议上就《行政长官2022年施政报告》致谢议案辩论（第二节：不断增强发展动能）的致辞全文： 主席： 首先，感谢各位议员就「不断增强发展动能」这个主题发言，提出很多宝贵意见。我想就融入国家发展和国际金融中心这两个政策范畴作出回应。 面对国际风云大变局，香港应该找准定位，用好「一国两制」的独有优势，配合国家在全球范围内建立更多桥梁及窗口，推动全球共创普惠平衡、协调包容、合作共赢的发展格局。其中，巩固及提升香港国际金融中心的地位至关重要。融通中外资本将可把国家与世界更紧密连结起来，同时以金融力量构建各方共同参与的可持续未来。 国家目前已经是全球第二大经济体。香港背靠祖国，应将视野及眼界放得更高更远，以我们的金融优势更积极融入国家发展大局，为香港创造更多机遇。在这方面，我们来年着力推动以下几项工作： 推动人民币国际化是我们金融发展的重中之重。受惠于国家经济持续增长，国际收支结构稳健，国际投资者增持人民币资产将形成一个长期趋势。目前，人民币在全球中央银行外汇储备中不足百分之三，内地股票及债券市场的外资持有占比亦只有百分之三至百分之五，可见未来的增长空间非常庞大。我们会继续善用香港作为全球离岸人民币业务枢纽的角色，持续助力人民币国际化的策略，积极努力落实港股通以人民币计价等重要举措，并进一步研究活化离岸人民币生态圈的更多可能性，强化其于资本市场的应用。 因此，我们会继续加强离岸人民币业务及互联互通。中证监（中国证券监督管理委员会）在今年九月宣布了支持一系列进一步扩展内地与香港金融市场互联互通的新举措，包括（i）推动符合条件在香港主要上市的海外企业证券纳入港股通合资格证券范围；（ii）支持研究允许在港股通增加人民币股票交易柜台；及（iii）研究在香港推出国债期货。就在港股通增加人民币股票交易柜台方面，我们的目标是在明年第二季能开通有关柜台。而为配合有关措施，港交所（香港交易所）正准备推出双币股票市场庄家机制。我们亦会提供配套，豁免有关市场庄家特定交易的印花税，以提高人民币计价股票的流通量和价格效益。我们会于年内向立法会提交法例修订。 在上市制度方面，考虑到科技企业的独特营运模式和融资需求，我们支持港交所修改主板上市规则，以便利具规模但尚未有盈利或业绩支持的先进技术企业上市融资。此外，我们亦支持港交所构思活化GEM，为中小型及初创企业提供更有效的融资平台。这两天几位民建联成员和议员也提到，我们要更加优化上巿机制，这方面的工作我们会持续做，并继续以建设具活力及持续发展的融资平台为目标，及向有意来港上市的企业提供积极协助。 在资产及财富管理方面，为吸引更多家族办公室来港落户和营运，我们将于今年年底向立法会呈交条例草案，为单一家族办公室在香港管理的合资格家族投资控权工具提供税务宽免。投资推广署的专责团队亦会继续加强市场拓展，目标是在二○二五年底前协助不少于200间家族办公室在港设立或扩展业务。 在绿色和可持续金融方面，我们将扩大政府绿色债券的发行，在二○二一至二二年度起的五年内，总发行量比二○二一至二二年度前增加五倍以上。同时，我们正积极推动在香港建设国际碳市场。港交所已于上月推出全新的国际碳市场Core Climate，提供一个高效和透明的自愿碳信用产品及工具交易平台，协助推动全球净零转型。 金融科技也是我们来年的重点工作。在刚过去的香港金融科技周2022，我们发表有关虚拟资产在港发展的政策宣言，清楚讲述政府为在香港发展具活力的虚拟资产行业和生态系统而订定的政策立场和方针。我们亦推出了新一轮「拍住上」金融科技概念验证测试资助计划，将资助对象扩大至科研机构，以及提高资助额。另外，我们将于今年年底推出一站式线上平台，连接本地金融科技企业至香港、内地以至东南亚及其他巿场；并加强与内地的公私营单位合作，为到内地开拓业务的本地金融科技企业提供更全面协助。在此感谢昨日（十一月十六日）和今日几位发言的议员，就金融科技方面给我们很多意见。 在保险方面，我们正争取让香港保险业在短期内于南沙、前海等地成立保险售后服务中心，并正准备落实跨境汽车保险「等效先认」政策。而在风险管理产品方面，除了刚才已提及的国债期货，内地和香港监管机构早前已同意开展两地利率互换市场互联互通；我们会尽快完成「北向通」的准备工作。配合去年推出的离岸A股指数期货，香港将会发展成为更全面的内地资产风险管理中心。 另一个工作重点是加强人才培训，昨日和今日多位议员都有提及。我们已预留二亿元推出为期三年的「绿色和可持续金融培训先导计划」，向从业员及有志投身相关界别人士提供资助，相关详情我们很快会向大家介绍。此外，首个适用于银行从业员的金融科技专业资历已于今年九月获资历架构认可，我们亦同时推出「金融科技从业员培训资助先导计划」，为成功取得金融科技专业资历的从业员提供学费资助，推动金融科技人才专业化。 此外，我们会透过数码化改善效率。当中，为提高强积金计划的运作效率和成本效益，积金局（强制性公积金计划管理局）与积金易平台有限公司正全力构建「积金易」平台，目标是让强积金受托人在完成相关系统测试后于明年年中起分阶段过渡至平台，使平台于二○二五年全面运作。 作为国际金融中心，维护和谐稳定同样重要。在这方面，我们会持续检视香港的监管制度，在确保金融系统稳健安全的前提下，平衡市场发展的需要，包括于今年七月向立法会提交条例草案为虚拟资产服务提供者订立发牌制度，以及于今年稍后就规管众筹活动具体建议开展公众谘询。我们亦正全力推进法例修订工作，以期于二○二四年为保险业实施风险为本资本制度，并会于今年年底就保单持有人保障计划的具体建议开展公众谘询。 我谨此陈辞，希望议员支持致谢议案，和我们一起推动各项金融发展的工作。 多谢主席。
​立法会九题：环境、社会和管治相关专才的供应
16.11.2022

以下是今日（十一月十六日）在立法会会议上谭岳衡议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答覆： 问题： 有评论指出，香港要成为绿色金融中心，关键是要有大量的环境、社会和管治（ESG）相关专才，但现时这类专才短缺。根据去年年底发表的一份有关永续融资及投资的调查结果，超过百分之四十的亚洲地区机构投资者表示，由于缺乏具备相关专业知识或符合相关资格的员工，因此他们无法进行更多ESG相关的投资。就此，政府可否告知本会： （一）鉴于政府早前表示，正研究把更多与ESG相关的课程纳入持续进修基金可获发还款项的课程名单中，以及把更多ESG课题纳入商业及金融课程内，有关工作的进度为何，以及有否制订相关政策目标；若有，详情为何；若否，原因为何； （二）鉴于政府去年把ESG相关财经专才新增到香港人才清单，该项措施至今共吸引了多少名ESG相关专才来港就业；未来三年，政府有否其他计划和措施吸引更多ESG相关专才来港就业；若有，详情为何；若否，原因为何；及 （三）有否评估，目前本港缺乏的ESG相关专才人数，以及现时吸引本地及外地ESG相关专才留港发展的政策及措施的成效；会否采取更多措施以加强培训及发展ESG相关专才；若会，详情为何；若否，原因为何？ 答覆： 主席： 随着国家与香港特别行政区分别订下争取在二○六○年前和二○五○年前实现碳中和的目标，香港和区内的金融服务业料将涌现更多与环境、社会及管治（ESG）相关的商机，对ESG相关财经人才的需求预料会有所增加。特区政府致力加强本地ESG相关财经人才库。 就问题的三个部分，经谘询劳工及福利局（劳福局）、入境事务处及香港金融管理局（金管局）后，现回覆如下： （一）及（三）特区政府一直致力加强培育本地ESG相关财经人才，为从业员及有志投身相关界别人士提供实习机会、培训资助及相关数据资源。持续进修基金（基金）的可获发还款项课程，按原有的九个课程范畴及已在资历名册登记的所有（14个）学习及培训范畴作课程分类，未有专门为ESG课程作统计。然而，以ESG为课程名称的金融服务业基金课程正逐步增加，现时约有10项。其他个别基金课程的课程大纲内亦包含ESG的元素。培训机构可因应市场需要，设计及开办新课程，申请在基金下登记。如培训机构在申请过程中有疑问或遇到困难，劳福局和香港学术及职业资历评审局乐意提供协助。 除了透过基金提供培训资助外，我们已预留2亿元，推出为期三年的「绿色和可持续金融培训先导计划」，向接受可持续金融培训及获取相关资历的人士提供资助。我们已于二○二二年十月底开始接受合资格培训及资历登记的申请。计划预计于本年稍后正式推出。届时将公布个人申请资助的资格和程序，以及首批合资格培训及资历名单等详情。 此外，我们和各金融监管机构亦一直与业界和学术界紧密合作，在个人和机构层面推进多项措施加强本地ESG人才培训，其中包括： （i）绿色和可持续金融培训、数据资源和实习机会信息库：于今年上半年推出，以方便业界和学生查找气候相关的数据资源以及有用的学习资源和机会； （ii）可持续金融实习计划：由绿色和可持续金融跨机构督导小组于今年十月推出，旨在为学生创造更多本地的可持续金融实习机会，让学生获取相关的实际经验，并支持发展香港的绿色和可持续金融人才库； （iii）绿色商业银行联盟：由金管局和国际金融公司（IFC）于二○二○年十一月共同发起，旨在推动亚洲地区的绿色金融发展，联合举办绿色金融研究、市场分析、专业能力提升及培训，以支援银行建立其绿色转型路径，将绿色金融纳入其核心业务； （iv）「银行专业资历架构」下有关「绿色及可持续金融」的新单元：我们正通过金管局着手建立一套可供银行业共同采用的绿色和可持续金融专业资历框架；及 （v）为培育更多生力军，金管局于去年首次推出「银行业衔接课程」，由业界专业人士亲自教授，让大学生及早掌握银行业热门业务领域的实用知识，尤其是绿色金融方面。第二期课程已于今年十月进行。金管局亦于今年与银行业联合推出「银行业毕业生培训计划」，为包括绿色和可持续金融的快速增长领域提供入门级职位，务求有针对性地增加人才供应，以应付业界未来的发展所需，培训生的雇用期由今年九月开始。 政府会定期更新人力资源推算，从宏观层面评估本地不同主要经济产业未来人力供求方面的大致趋势。 （二）经内部谘询及检讨后，我们自二○二一年起将「环境、社会及管治相关财经专才」新增到人才清单，为「优秀人才入境计划」下提出申请的外地ESG人才提供入境便利。截至今年十月，共有四名「优秀人才入境计划」的申请人获确认符合相关人才清单专业的资格并获分配名额。 《行政长官2022年施政报告》公布了一系列吸纳外来人才措施，包括放宽「一般就业政策」和「输入内地人才计划」，如雇主招聘的职位属「人才清单」表列的13项本地人才短缺的专业（包括「环境、社会及管治相关财经专才」）或年薪达港币200万元或以上，则无需证明本地招聘困难，可直接提出申请，缩短处理时间。 在现时的入境机制下，各相关政策局亦可以就其负责的行业制订特定的人才入境渠道，以便利相关的产业吸纳外来人才到港工作。 我们和各金融监管机构会继续听取业界意见，就ESG相关财经人力需求制订适切的策略。
立法会二题：政府外判服务合约
16.11.2022

以下是今日（十一月十六日）在立法会会议上林振升议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答覆： 问题： 关于以雇用非技术员工为主的政府外判服务合约（合约），政府可否告知本会： （一）过去三年，每年各政府部门就所有服务类别批出的合约数目和总值及涉及的非技术员工人数，以及按三个服务类别（即（i）保安、（ii）洁净及（iii）其他服务）划分的数字； （二）第（一）项提及的合约当中，中标者为索价最低投标者的合约数目及其百分比，并按采购部门列出合约的分项数字和有关百分比； （三）截至今年十月一日，就四个主要采购部门（即（i）康乐及文化事务署、（ii）食物环境卫生署、（iii）房屋署及（iv）政府产业署）的每个而言的下述资料： （A）辖下合约的承办商（承办商）聘用的非技术员工按上述三个服务类别划分的（a）人数、（b）每月薪金范围及（c）平均每日工作时数（以表一列出）；及 表一 采购部门 保安服务 洁净服务 其他服务 （a） （b） （c） （a） （b） （c） （a） （b） （c） （i） （ii） （iii） （iv） （B）辖下承办商聘用的非技术员工按上述三个服务类别，以及按标书承诺的时薪所属范围（即时薪为（a）37.5元、（b）37.6元至39.9元、（c）40元至42.5元、（d）42.6元至45元、（e）45.1元至47.5元及（f）47.6元或以上）划分的人数及有关百分比（以表二列出）；及 表二 时薪范围 保安服务 洁净服务 其他服务 总 计 （i） （ii） （iii） （iv） 小 计 % （i） （ii） （iii） （iv） 小 计 % （i） （ii） （iii） （iv） 小 计 % （a） &hellip;&hellip; （f） 总计 （四）为预防非技术员工在酷热环境下工作时中暑，现时每个主要采购部门辖下分别有多少个承办商（i）已为在夏季进行户外工作的非技术员工提供以快干物料制成的制服，以及（ii）其合约在招标时已将预防中暑的措施加入有关招标文件中作为作业指引；该等承办商分别的百分比为何？ 答覆： 主席： 就林振升议员的问题，我们已谘询食物环境卫生署（食环署）、康乐及文化事务署（康文署）、政府产业署（产业署）及房屋署，现综合回覆如下： （一）及（二）过去三个财政年度，四个主要采购部门经招标批出以雇用非技术员工为主的政府外判服务合约（服务合约）数目、合约价值、所涉非技术员工人数及其批出合约予标价最低投标者的数目的分项数字（按服务类别分项）载于附件一。 （三）就（A）部分的答覆，截至二○二二年十月一日，四个主要采购部门经招标批出的现有服务合约中的非技术员工人数、承诺时薪范围及其平均每天准予工作时數上限的数字（按服务类别分项）载于附件二。 就（B）部分的答覆，截至二○二二年十月一日，四个主要采购部门经招标批出的现有服务合约中，承办商提出的合约承诺时薪及所涉非技术员工人数资料（按服务类别分项）载于附件三。 （四）劳工及福利局于二○二一年一月公布《就政府服务承办商非技术雇员自二○一九年四月一日起实施的改善措施的检讨报告》。检讨报告建议招标时加入两项非技术员工在酷热环境下工作的改善措施，包括（i）要求承办商为在夏季进行户外工作的非技术员工提供以快干物料制成的制服，以及（ii）将预防中暑的措施加入有关招标文件中作为作业指引。四个主要采购部门于二○二一年四月一日或以后招标的所有适用的服务合约，全部已加入了有关措施的要求。
​财经事务及库务局局长在「首届大湾区绿色和可持续金融峰会」致辞全文（只有中文）
16.11.2022

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（十一月十六日）在「首届大湾区绿色和可持续金融峰会」的视频致辞全文： 女士们、先生们： 大家好！非常感谢深圳市地方金融监督管理局的邀请，让我有机会以线上形式参与「首届大湾区绿色和可持续金融峰会」。国家已经定下「3060」双碳目标，这也将是「十四五」时期国家高质量发展的一个关键点。今天我希望与大家分享香港作为国际金融中心可以就此作出的贡献。 《粤港澳大湾区发展规划纲要》支持打造香港为大湾区绿色金融中心。香港特区政府一直以来致力推动更多机构使用香港的融资平台和专业服务，作绿色和可持续投融资及认证，以支持大湾区绿色企业和项目。 事实上，深圳市人民政府于去年和今年连续两年在香港发行包括绿色债券在内的离岸人民币地方政府债券，以及前海当局向在港发行绿色债券的前海企业给予最高200万元人民币的资助，正好反映香港作为大湾区绿色金融中心的地位。 自二○一五年起，在香港安排和发行的绿色债务持续增长。二○二一年在香港发行的绿色和可持续债务，包括债券和贷款的总额达566亿美元，是二○二○年的四倍，其中绿色和可持续债券总额达313亿美元，占全个亚洲区绿色和可持续债券市场的三分之一，可见香港在绿色和可持续金融的发展前景非常广阔。 我们以国际金融中心的优势，可以引导国际资金配对优质的绿色项目，积极贡献国家的「3060」碳达峰、碳中和，同时全力推动香港迈向二○五○年前碳中和的目标，推动经济向绿色转型。 为构建我们的绿色金融生态圈，政府会与金融监管机构和业界，继续以多管齐下的策略推动香港绿色和可持续金融，提供有助市场发展的基础建设和动力。具体而言，最新的主要措施围绕产品、人才和市场三个主题，包括绿色债券市场发展、人才培训及发展碳市场。 在绿色债券市场发展方面，自政府绿色债券计划于二○一八年推出，至今我们成功发行接近100亿美元等值的绿色债券，当中包括在二○二二年五月首次发行的绿色零售债券，这是当时全球发行额最大的绿色零售债券。未来我们将扩大政府绿色债券的发行，在二○二一至二二年度起的五年内，总发行量比二○二一至二二年度前增加五倍以上。 企业发债方面，截至二○二二年十月底，政府已在「绿色和可持续金融资助计划」下向超过160笔在香港发行的绿色和可持续债务工具批出近1.5亿元资助。我们非常欢迎和鼓励大湾区的发行人申请这个资助，并利用香港的平台进行绿色融资。 此外，培育人才对进一步推动绿色和可持续金融发展至为重要。因应低碳和可持续经济发展的新趋势，政府已预留2亿元，推出为期三年的「绿色和可持续金融培训先导计划」，向接受可持续金融培训及获取相关资历的人士提供资助。我们一直与业界持份者和培训机构就计划的执行细节联系和沟通，并已于今年十月底开始接受合资格培训及资历登记的申请。计划预计于本年稍后正式推出。届时将公布个人申请资助的资格和程序，以及首批合资格培训及资历名单等详情。 由相关政策局和金融监管机构组成的绿色和可持续金融跨机构督导小组（督导小组）于今年十月推出可持续金融实习计划，旨在为我们的学生创造更多本地的可持续金融实习机会，让学生获取相关的实际经验，并支持发展香港的绿色和可持续金融人才库。 在发展碳市场方面，特区政府及金融监管机构一直积极推展多项措施，推动发展香港成为国际优质自愿碳市场。香港交易所于今年三月与广州碳排放权交易中心签署合作备忘录，探索碳金融领域的合作机遇。今年七月，香港交易所成立了香港国际碳市场委员会，探索区域碳市场的机遇，并推动香港国际碳市场的发展。 在今年十月，香港交易所推出自愿碳交易平台Core Climate，提供一个高效和透明的自愿碳信用产品及工具交易平台。市场参与者可以利用这个平台，交易优质的自愿减排量，促进资金流向可避免、降低或移除温室气体排放的绿色项目。这是迈出将香港打造成国际优质自愿碳市场、巩固香港作为亚洲绿色金融中心地位的关键一步。 展望将来，香港交易所会继续积极拓展碳交易生态圈，包括扩容产品服务、改善交易机制和基础设施并探索制订适用于香港的相关标准、带动地区低碳经济转型，致力将香港发展为领先的国际碳交易中心。 女士们、先生们，在庆祝香港回归祖国25周年的庆典上，国家主席习近平嘱咐我们要抓住国家发展带来的历史机遇，主动对接好「十四五」规划、粤港澳大湾区建设和「一带一路」高质量发展等国家战略。粤港澳大湾区建设对香港来说至关重要，是我们更好融入国家发展大局的最佳切入点。我们会继续努力并联同金融界及持份者发展和推动香港作为区内绿色和可持续金融枢纽，好好把握大湾区绿色金融中心的角色，为国家发展作出贡献。我祝愿「首届大湾区绿色和可持续金融峰会」圆满成功，谢谢大家。
​财经事务及库务局局长在香港会计师公会商界专业会计师研讨会致辞全文（只有中文）
12.11.2022

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（十一月十二日）在香港会计师公会商界专业会计师研讨会的致辞全文： Roy（香港会计师公会副会长梁思杰）、各位嘉宾、各位朋友： 大家好，非常感谢香港会计师公会的邀请，让我有机会参与今天为商界专业会计师举办的研讨会。今天的主要题目围绕可持续发展、虚拟资产及在数码化转型下专业会计师的角色。接下来我跟大家分享与这几个重要题目相关的政策发展，为今天的研讨会揭开序幕。 二○二二年是香港发展进程中的一个重要里程碑。回归祖国25年来，香港战胜各种挑战，稳步向前，「由乱到治」逐步走向「由治及兴」的关键阶段。行政长官在上月发表就任后首份《施政报告》，确认巩固香港国际金融中心地位是增强香港发展动能的首要工作，并公布了一系列具前瞻性的措施，促进金融服务业的发展。因应今天研讨会的主题，我希望藉此机会就可持续发展、虚拟资产以及数码转型方面的措施作简单分享。 首先，特区政府锐意构建香港成为区内绿色和可持续金融枢纽。我们自二○一八年以来，已成功发行接近100亿美元等值的政府绿色债券，今年五月更首次发行绿色零售债券，并将扩大政府绿色债券的发行，在二○二一至二二年度起的五年内，总发行量比二○二一至二二年度前增加五倍以上，从而建立市场基准和丰富绿色和可持续金融生态。我们会继续向市场参与者推广「绿色和可持续金融资助计划」，透过计划资助合资格绿色和可持续债券发行人和借款人的发债和外部评审服务支出，以鼓励更多绿色融资活动在港进行，同时吸引更多金融和专业服务提供者，包括外部评审机构，在港开设或扩充业务。另一方面，绿色和可持续金融跨机构督导小组亦正在推动多项工作，包括推动在港建设国际碳市场，藉以资本助力全球绿色转型。 虚拟资产方面，政府在十月三十一日发表了有关虚拟资产在港发展的政策宣言，阐明政府为在香港发展具活力的虚拟资产行业和生态系统而订定的政策立场和方针。我们将会透过便利的政策、整全和平衡的监管、风险为本的规限，以及各项试验计划，包括绿色债券代币化及数码港元，以落实对虚拟资产创新在港得以持续蓬勃发展的愿景。 至于数码转型，财经事务及库务局早前举办工作流程和数据管理数码化交流会，鼓励及协助各政府部门通过科技加快和简化工作流程，并采用数字化的思维和方案处理数据，不但提供更到位及科学化的公共服务，同时亦希望达致牵头作用，鼓励私人公司以至不同专业界别转型。与此同时，我们亦大力推动金融科技的发展，包括推出新一轮「『拍住上』金融科技概念验证测试资助计划」，并推出一站式线上平台，连接本地金融科技企业至香港、内地以至东南亚及其他巿场，以期孕育更多金融科技产品，积极助力香港经济迈向数码化转型。 会计专业服务业是香港重要的传统优势，特区政府一直相当重视业界的发展，并会适时推展改革工作，推进香港会计业的高质量发展。二○二二年对香港会计专业而言，亦是别具意义的一年。今年我们见证两项重要的改革正式落实，为业界未来发展打下坚实的根基。 首先，新会计专业规管制度在今年十月一日起实施。新制度下，财务汇报局改名为会计及财务汇报局（会财局），成为全面而独立的会计专业规管和监察机构。会财局获扩大职权向会计师发出执业证书；为执业单位和公众利益实体核数师注册；并处理会计专业的查察、调查和纪律处分等事宜。是次改革提升会计专业规管制度的独立性，令我们的规管制度与国际发展更趋一致，同时亦理顺了监管机构与专业组织的职能，使规管以至专业发展的工作更为连贯有效。 在新会计专业规管制度下，我们为会财局加入了协助推动会计专业发展的新法定职能，与此同时，香港会计师公会将可更专注投入其资源及精力于专业议题，两者相辅相成，我深信将可进一步推进香港会计专业的竞争力和发展潜能。 香港现时共有47 000名注册会计师，其中约有六成是商界专业会计师，在商业、公共机构或非牟利机构中担当不同职位，负责企业治理、会计和财务报告、风险管理和监控，以至商业和规划战略等重要工作。鉴于商界会计师的工作岗位和所提供的服务相当广泛且多元化，对于会计师的专业知识和经验有极高的要求。香港会计师公会多年来在商界专业会计师的培训方面下了不少工夫，当中包括在二○一九年为商界专业会计师制定专业发展框架，按商界会计师的独特需要，指导他们如何培养专业实力，例如在职业生涯中必备的知识、技能、态度、实务和行为准则等。而每年一度的研讨会则是商界会计师互相交流经验和讨论业界最新发展议题的良好平台。 随着新会计专业规管制度投入运作，我们将会联同会财局和公会与业界建立更紧密的沟通。我期待未来跟各位就会计业的各专业议题作深入的交流，共同探索可行措施以协助业界把握刚才提及的种种机遇。最后，我祝愿今天研讨会圆满成功，各位朋友满载而归。谢谢大家！
立法会十九题：发展香港债券市场
9.11.2022

以下是今日（十一月九日）在立法会会议上陈振英议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答覆： 问题： 有金融界人士指出，虽然香港已成为亚洲区安排国际债券及绿色和可持续债券发行的主要地点，但与欧美等成熟债券市场（债市）相比，香港债市整体规模偏小及多元化程度较低。此外，香港债市以美元融资为主，港元融资规模则较小。就发展香港债市，政府可否告知本会： （一）鉴于港元与美元汇率挂钩，而目前港元利率低于美元，政府会否考虑利用这些特点，推动企业（包括内地企业）在香港发行港元债券；若会，详情为何；若否，原因为何； （二）鉴于企业在发行美元或人民币债券但实际用途会以港元结算的情况下，在货币兑换时将产生汇率风险，政府会否推出措施，吸引企业就其会以港元结算的发债项目选择发行港元债券，以减低它们面对的汇率风险；若会，详情为何；若否，原因为何；及 （三）鉴于政府早前表示，会总结去年深圳市政府在香港发行绿色债券的成功经验，推动更多内地机构在香港发行绿色债券，有关工作的最新进展为何？ 答覆： 主席： 经谘询香港金融管理局后，现就问题的三部分回覆如下： （一）及（二）债券发行人在选择发行币种时，会综合考虑利率、流动性、投资者基础等多重市场因素。政府一直多管齐下推动香港债券市场，包括本币市场的发展。 政府在二○○九年成立「政府债券计划」，截至今年十月底，已在计划下发行37批、总额达2,422亿港元的机构债券，为市场建立了具代表性的港元基准收益率曲线；另外亦发行了八批通胀挂钩债券和七批银色债券，总额达1,970亿港元，并于今年五月在「政府绿色债券计划」下首次发行总额200亿港元的绿色零售债券，这些港元零售债券的发行有助推动香港零售债券市场的发展。 政府亦推出了多项财政支援措施，包括资助计划及税务优惠，鼓励发行人在香港发行债券，例如在二○一八年推出「债券资助先导计划」，并在二○二一年优化为「绿色和可持续金融资助计划」，为在香港发行、包括港元债券在内的债券发行人提供资助；另外设立「合资格债务票据计划」，并曾因应市场情况多次优化计划，为包括港元债券在内的合资格债务票据的利息收入和交易利润提供税务优惠。 由财政司司长担任主席的香港债券市场发展督导委员会于今年八月发表报告，就促进香港债券市场的发展提出一系列建议，当中涵盖与港元债券相关的建议，包括扩大发行较长年期的港元债券、鼓励发行绿色债券，以及加大力度推广香港作为债券中心等。我们正逐步落实这些建议，已于今年五月在「政府债券计划」下发行首批长达20年期的港元债券，使港元基准收益率曲线由过往的15年延伸至20年。 （三）政府致力推动更多内地地方政府、企业和金融机构到香港发行离岸债券（包括绿色和可持续发展债券）。继去年深圳市人民政府成功在港发债后，海南省人民政府刚于上月首次在香港发行总值50亿元人民币的离岸人民币债券，深圳市人民政府亦再次在港发债，总额达50亿元人民币。债券类别更首次包含离岸蓝色债券和可持续发展债券，进一步丰富香港市场的人民币金融产品。根据自二○二二年三月起实施的《豁免利得税（深圳市人民政府债务票据）令》（第112DP章），就深圳市人民政府在香港发行的债务票据所支付的利息和获得的利润，我们将豁免征收其利得税。为支持更多内地地方政府在香港发债，我们会修订法例扩大税务豁免的涵盖范围至海南省人民政府及其他内地省市人民政府在港发行的债务票据。香港金融管理局亦已于去年将内地地方各级人民政府在离岸市场发行的人民币、美元及欧元债券，纳入人民币流动资金安排的合资格抵押品名单。 我们一直与内地相关当局保持密切沟通，积极推广香港的债券平台，例如与广东省发展和改革委员会在今年九月合办「拓展离岸人民币债券市场 活用债券融资助力大湾区发展」座谈会，探讨香港点心债市场的未来发展方向。座谈会提供了良好的平台，让两地政府、金融机构、行业组织、业界及相关企业约100个代表就在香港发行点心债的企业经验，以及人民币国际化及大湾区发展的前瞻进行交流。另外，香港金融管理局、香港交易所与人民银行广州分行合作发布《内地非金融企业赴香港市场发行绿色债券流程参考》，为更多内地企业赴港发绿债提供操作指引。我们会继续支持更多内地地方政府、企业和金融机构来港发行债券。
​财经事务及库务局局长在香港证券业协会成立43周年庆典暨「金融科技论坛」致辞全文（只有中文）
8.11.2022

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（十一月八日）在香港证券业协会成立43周年庆典暨「金融科技论坛」的致辞全文： 李主席（香港证券业协会主席李惟宏）、各位嘉宾、各位朋友： 大家好！感谢李惟宏主席的邀请，让我今日参与题为「金融科技与我们同行」的座谈会。我亦恭贺香港证券业协会成立43周年。过去43年，香港证券业协会致力维系同业的良好关系，向政府反映业界的关注和情况，推动香港证券行业的发展，并促进维护香港作为全球首屈一指的国际金融中心。我对大家表达衷心谢意。 金融科技周于上星期顺利举行，出席的讲者以及参与者反应一如预期，相当热烈，首两日在会议展览中心举行的活动共吸引了超过20 000人次，超过300名讲者及500多间机构参与，它们来自香港、内地以至世界各地，包括超过90个来自美洲、欧洲、中东、亚洲等国家。今年活动得到海内外的热烈反应，有效向全球展示香港金融科技业的优势及竞争力。 金融科技发展，有助金融机构提升运作效率，及为客户提供更多元化、创新及便捷的服务。例如，证券企业可运用金融科技更有效快捷地进行「认识你的客户」的程序，减少消耗不必要的时间，提升效率；又可以更整全掌握客户的财务状况，提供更切合其需要的投资建议等。 政府去年推出的「拍住上」金融科技概念验证测试资助计划，共批出90多个项目，惠及75间本地金融科技企业和金融机构，当中财富管理科技及证券公司分别为最大的获批项目及受惠企业类别。 香港拥有一个充满活力的金融科技生态系统，目前已有逾800间在不同领域发展的金融科技公司，业务涵盖移动支付、跨境理财、人工智能金融服务顾问、财富及投资管理、合规科技、虚拟资产交易等各个范畴。政府十分重视创新技术发展，与金融监管机构及行业紧密合作，推进金融科技发展，包括完善金融基础及对外推广；推出资助计划，鼓励创新意念、创造职位吸纳人才，以及提供培训课程及学费资助，并制订专业资历等。 继二○二○年委托数码港推行「在职金融从业员金融科技培训计划」后，我们于今年二月底再次推出该培训计划，并作出改良。除了继续提供网授课程，让金融从业员申请报读，并提供全额学费资助外，我们亦推出资助项目让证券及保险业业界组织为从业员设计特定的培训，每个获批的项目可获资助。新一轮培训计划目前已吸引逾2 600名金融从业员参加，目前有七个由业界组织举办的培训项目在进行中。 此外，我们亦于上周举行的金融科技周发布有关虚拟资产在香港发展的政策宣言，阐明政府对全球从事虚拟资产业务的创新人员抱持开放和兼容的态度，并致力提供一致、明确和清晰的整全监管框架，迎接全球虚拟资产急速发展所带来的金融创新和科技发展。 为此，证监会（证券及期货事务监察委员会）将会就新发牌制度下零售投资者可买卖虚拟资产的适当程度展开公众谘询；政府和监管机构亦正研究推出各项试验计划，包括为二○二二年香港金融科技周发行非同质化代币（NFT）、绿色债券代币化及数码港元等，测试虚拟资产带来的技术效益，并尝试把有关技术进一步应用于金融市场等。我们深信上述措施定能为香港金融科技业发展注入新动力。 正如国家主席习近平所讲：「背靠祖国、联通世界，这是香港得天独厚的显著优势」。香港既要把握国家发展的庞大机遇，亦要在世界的竞争中突显我们的独特优势，还要做好国家与世界各国增进联系的桥梁。香港的金融业发展一直得到中央大力支持。《粤港澳大湾区发展规划纲要》肯定和支持香港作为国际金融中心、全球离岸人民币业务枢纽、国际资产管理中心及风险管理中心的地位，以及打造大湾区绿色金融中心和服务「一带一路」建设的投融资平台。在国内国际双循环相互促进的新发展格局下，以大湾区发展为切入点，香港可积极成为国内大循环的「参与者」和国际循环的「促成者」，藉发挥香港作为国际金融中心的优势，大大贡献及受惠于大湾区的发展。特区政府会继续巩固和善用香港国际金融中心的优势，助力大湾区建设，同时促进本地金融业的发展。 最后，我感谢协会在过去于金融议题上为政府和监管机构出谋献策。期待协会在未来继续提出不同的意见和方案，积极参与政策讨论，推动香港作为一个国际金融中心的长远发展。祝愿活动圆满成功。