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立法会：劳工及福利局局长就「支援失业及就业不足人士」议案开场发言（只有中文）
18.3.2021

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（三月十八日）在立法会会议上，就「支援失业及就业不足人士」议案的开场发言全文： 代主席： 我感谢陈克勤议员提出今次的动议辩论，以及提出修正案的梁美芬议员、陆颂雄议员及邵家辉议员，让我可代表各相关政策局简介政府为应对2019冠状病毒病疫情冲击而恶化的就业环境所采取的措施。 最新的失业情况 受到疫情影响，香港的劳工市场面对巨大压力，失业及就业不足情况恶化。刚于三月十六日公布的二○二○年十二月至今年二月的平均失业率，未经季节性调整为6.8%，经季节性调整为7.2%。不过，懂得统计分析的朋友，只要分析过去半年的三个月移动平均失业率的变化，便会发觉本港失业率于二○二○年十二月急升至高峰，到今年一月及二月已有回落趋势。 大家或许会留意到另外两组数字与上述分析吻合。第一组数字是：劳工处在二○二一年二月录得共56 227个来自私营机构的职位空缺，较一月的数字上升了28.2%，按年上升57.1%。第二组数字是：社会福利署失业类别综合社会保障援助（综援）的申请个案，今年二月的数字按月下跌26.4%，按年下跌约5.7%。只要我们能将今次疫情第四波「健身室余波」控制下来，加上巿民更广泛接受疫苗注射，经济可以逐步恢复。我们可以谨慎地持有一个偏向乐观的期望，失业率不会持续上升。 失业率是否真的被低估了？劳动人口下跌是我们关注的现象。不过若大家仔细分析，约20%是由于外籍家庭佣工（外佣）数目下降，从高峰期的400 000人降至现时370 000多人；第二个离开劳动市场的大群组是年轻人：第一类是现时就学年轻人比例多了，就业年轻人比例下降，全日制学生做兼职甚至全职的比例大幅下降；小部分则是年轻妇女因没有聘用外佣而留在家中。我们看到60岁或以上的劳动人口参与率于二○二○年没有下降，反而微升，所以大家无需担心劳动人口大幅下降。还有一类很大部分的劳动人口下降，是部分原居于香港并每日到内地工作的朋友，已经不在香港居住，所以这一部分人亦不出现在劳动市场。如果大家看看我刚才说的所有数字，就会明白实际上因为这些不计算又减少了的劳动人口，相对一年前失业率反而在数字上、统计上会上升；单是刚才谈的数字，也会令失业率上升。这是分母和分子的问题，不过这是统计分析，我不想在议会详细解释了。 稳定就业措施 政府采用多管齐下的策略协助劳工及基层人士走出困境，包括创造更多的就业机会、协助有需要雇员增值或建立新工作技能、增强为有需要聘用职员的雇主与有需要寻找工作的员工配对工作，以及为有经济困难的失业人士及其家庭提供经济援助。 具体来说，政府透过「防疫抗疫基金」下的创造职位计划在两年内于公营及私营机构创造约30 000个有时限的职位，涵盖不同技能及学历人士，特别是新毕业同学，以纾缓受疫情影响而日趋严峻的失业情况。此外，二○二一至二二年度《财政预算案》已宣布额外拨款66亿元，再创造约30 000个有时限职位。 行政长官亦已在二○二○年《施政报告》中宣布，政府会创造更多行业为本的就业机会，给有志投身该行业的人士，特别是近年毕业的青年。计划的行业包括绿色行业、建造行业、创科行业、物管行业、创意行业及法律专业。此外，二○二○年《施政报告》亦宣布推出「大湾区青年就业计划」，以鼓励及协助香港青年把握粤港澳大湾区的事业发展机遇。 为继续支援受经济不景影响的雇员，政府已邀请雇员再培训局在第三期「特别．爱增值」计划完成后，紧接于今年七月推出第四期计划，为期半年至今年底，让额外20 000名学员接受再培训，以及在受训期间取得津贴。再培训局亦会持续优化计划，包括继续扩阔课程选择，并增加更多网上课程，供学员在疫情期间遥距学习。 为失业人士提供财政支援 政府明白当就业情况恶化，将会有更多的家庭需要短期的经济支援。就此，综援计划一直有效地发挥其安全网功能。为更针对性地协助因失业而面对即时经济困难的人士及其家庭，政府在综援计划下设立限时的「援助失业人士特别计划」，把适用于身体健全人士的资产上限暂时放宽一倍。政府亦会由二○二一年四月至九月的六个月期间，在特别计划下推行另一项有时限新安排，不把身体健全综援申请人的保险计划现金价值计算为资产，豁免期为一年。 另外，政府会于明日（三月十九日）向立法会财务委员会（财委会）寻求拨款推行另一项有时限特别援助措施，即降低在职家庭津贴（职津）计划非单亲住户的工时要求，包括把基本工时要求由现时每月144小时大幅降低一半至每月72小时，为期一年，使更多低收入住户在合并住户工时减少下仍能符合资格申领职津。与此同时，政府会同步取消以个人为申请单位的鼓励就业交通津贴计划，以调拨所得的资源推行限时大幅降低职津计划工时要求的安排和处理近年大幅增加的职津申请，确保较有需要的住户可及时获得有效的支援。 政府亦将会另行向财委会建议暂时放宽短期食物援助服务计划的资产限额12个月，与职津计划的资产限额看齐，以进一步支援有经济困难的人士及家庭。如获财委会批准，上述安排最早可于二○二一年六月起实施。 透过积极推行上述各项涵盖面广阔的措施，加上在二○二一至二二年度《财政预算案》建议设立的「百分百担保个人特惠贷款计划」，希望可在疫情和经济下行时，协助失业人士及其家庭渡过短暂经济难关。 总结 代主席，我会细心聆听各位议员就如何加强支援失业及就业不足人士的意见。当听取大家的发言后，我会再作综合回应。 本人谨此陈辞。
立法会：劳工及福利局局长根据《雇员补偿条例》、《肺尘埃沉着病及间皮瘤（补偿）条例》及《职业性失聪（补偿）条例》动议三项决议案发言全文（只有中文）
17.3.2021

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（三月十七日）在立法会会议上根据《雇员补偿条例》、《肺尘埃沉着病及间皮瘤（补偿）条例》及《职业性失聪（补偿）条例》动议三项决议案的发言全文： 主席： 我谨动议通过印载于议程内的第一项决议，以上调《雇员补偿条例》下九个补偿项目的金额。我将于稍后动议通过印载于议程内的第二及第三项决议，以分别增加《肺尘埃沉着病及间皮瘤（补偿）条例》（《肺尘病条例》）下五个补偿项目的金额，以及增加《职业性失聪（补偿）条例》（《失聪补偿条例》）下四个补偿项目的金额。 （一）根据《雇员补偿条例》第48A条动议的决议 这项决议的目的是上调《雇员补偿条例》下九个补偿项目的金额。《雇员补偿条例》就受雇工作期间因工遭遇意外或患上订明职业病而受伤或死亡的雇员及其家庭成员提供法定补偿。按既定机制，《雇员补偿条例》所规定的补偿金额，与《肺尘病条例》及《失聪补偿条例》的补偿金额，每两年会视乎情况调整一次。如有需要作出调整，调整的幅度一般会参照有关期间的工资或物价的变动，并顾及其他相关的因素。 根据政府统计处的资料，在二○一八年及二○一九年两年间，名义工资指数及甲类消费物价指数所录得的累积升幅分别为7.59%及6.11%。 我们建议按照上述由名义工资指数所反映的工资变动，将《雇员补偿条例》下四个补偿项目的金额调高7.59%。建议的修订包括将死亡补偿的最低金额，由440,200元提高至473,610元，而永久完全丧失工作能力补偿的最低金额，则由499,840元提高至537,780元。此外，我们建议修订因工受伤而需要别人照顾的雇员的最高补偿金额，由599,230元调高至644,710元。至于过期支付补偿而征收的附加费，我们建议将在付款期届满时须缴付的最低附加费，由710元提高至760元，而在付款期届满三个月后须缴付的进一步附加费的最低金额，则由1,430元提高至1,540元。 同时，我们建议参照上述由甲类消费物价指数所反映的物价变动，将三个补偿项目的金额调高6.11%。建议的修订包括将殡殓费的上限由87,330元提高至92,670元；雇主须为雇员支付有关供应及装配义制人体器官或外科器具费用的最高金额，由41,750元提高至44,300元，以及雇主须承担的维修和更换义制人体器官或外科器具费用的最高金额，由126,490元提高至134,220元。 另外，我们建议参考截至二○二○年七月综合社会保障援助计划所提供的相关项目，将《雇员补偿条例》订明用以计算工伤病假期间的按期付款的每月最低收入金额由4,500元调高至5,310元。 此外，考虑到为每月收入较高的雇员所提供的保障，我们建议在是次调整《雇员补偿条例》下用以计算死亡及永久完全丧失工作能力补偿金额的每月收入上限时作出一次性的安排，参考二○一九年经劳工处获解决的工伤个案--不包括工伤病假不超过三天及没有导致永久丧失工作能力的个案--及死亡个案的薪酬水平，将有关金额由30,530元提高至35,600元。 （二）根据《肺尘病条例》第40条动议的决议 主席，接下来我会就建议增加《肺尘病条例》下五个补偿项目的金额发言。《肺尘病条例》向患上肺尘埃沉着病或间皮瘤以致丧失工作能力的人士或死亡人士的家庭成员提供补偿。 按既定机制，我们建议根据甲类消费物价指数在二○一八年及二○一九年所反映的累积物价变动，将《肺尘病条例》的四个补偿项目的金额调高6.11%。建议的修订包括将疼痛、痛苦与丧失生活樂趣的补偿金额，由每月的5,330元提高至5,660元，以及亲属丧亡之痛的补偿金额，由220,000元提高至233,440元。由于死亡补偿的最低金额是与亲属丧亡之痛的补偿金额挂钩，因此，死亡补偿的最低金额会自动随亲属丧亡之痛的补偿金额调整，由220,000元提升至233,440元。我们亦建议将殡殓费的上限由87,330元调高至92,670元。 另外，我们建议参照现行规定支付予在港工作的外籍家庭佣工的最低每月工资及膳食津贴金额，将《肺尘病条例》下护理及照顾方面的每月补偿款额，由5,600元增至5,750元。 （三）根据《失聪补偿条例》第39（2）条动议的决议 主席，最后我会就建议增加《失聪补偿条例》下四个补偿项目的金额发言。《失聪补偿条例》为因受雇从事该条例指定的高噪音工作而罹患噪音所致的失聪的人士提供补偿。 按既定机制，我们建议根据名义工资指数在二○一八年及二○一九年所反映的累积工资变动，将《失聪补偿条例》下用以计算永久丧失工作能力补偿的最低金额上调7.59%，由499,840元上调至537,780元。 《失聪补偿条例》下用以计算永久丧失工作能力补偿的最高金额，以往是参照《雇员补偿条例》下每月收入上限作出调整。参照《雇员补偿条例》下每月收入上限的建议增幅，我们建议《失聪补偿条例》下用以计算永久丧失工作能力补偿的最高金额亦同样上调至35,600元。具体而言，建议的修订包括将用以计算40岁以下雇员的永久丧失工作能力补偿的最高金额由293万880元上调至341万7,600元；计算40岁至56岁以下雇员的永久丧失工作能力补偿的最高金额由219万8,160元上调至256万3,200元；而计算56岁或以上雇员的永久丧失工作能力补偿的最高金额，则由146万5,440元上调至170万8,800元。 此外，《失聪补偿条例》规定，任何人士如曾在任何时间根据该条例有权获得永久丧失工作能力的补偿，可向职业性失聪补偿管理局（失聪补偿管理局）申请直接支付或付还有关取得、装配、维修或保养听力辅助器具的合理开支。 按既定机制，我们建议根据甲类消费物价指数在二○一八年及二○一九年所反映的累积物价变动，将《失聪补偿条例》的两个补偿项目的金额调高6.11%。建议的修订包括将首次听力辅助器具申请的资助限额由19,000元上调至20,160元，以及将听力辅助器具的总资助限额由79,000元上调至83,830元。 肺尘埃沉着病补偿基金委员会及失聪补偿管理局已分别通过《肺尘病条例》及《失聪补偿条例》的相关建议部分。劳工处就上述有关三条条例的建议谘询劳工顾问委员会的意见，全体与会委员经讨论后大致表示支持，而立法会人力事务委员会亦对建议表示支持。我们建议新的补偿金额由二○二一年四月十五日起生效。 我希望议员支持并通过这三项决议，让工伤雇员、职业病患者，以及因工伤或职业病死亡的雇员或人士的家属可尽早获得更高的保障。 多谢代主席。
立法会：劳工及福利局局长动议二读《2021年雇佣（修订）条例草案》致辞全文（只有中文）
17.3.2021

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（三月十七日）在立法会会议上动议二读《2021年雇佣（修订）条例草案》的致辞全文： 代主席： 我动议二读《2021年雇佣（修订）条例草案》。条例草案的目的，是将《雇佣条例》（第57章）下法定假日的日数逐步增加，由目前12天递增至17天，使其与星期日以外的公众假期日数看齐。 有关将法定假日与公众假期日数看齐的建议由行政长官于二○二○年初提出。条例草案建议，透过一次性的立法程序修订《雇佣条例》，每两年增加一天法定假日，使其日数逐步递增至17天，与公众假期日数看齐。新增的五天法定假日为现时并不属于法定假日的公众假期，并按以下次序增加：佛诞、圣诞节后第一个周日、复活节星期一、耶稣受难节和耶稣受难节翌日。《雇佣条例》下其他规管法定假日的条文将维持不变。 政府制订上述建议时，已充分考虑劳资双方的利益及受疫情严重打击的经济情况。法定假日是《雇佣条例》下的一项法定雇佣福利，适用于所有雇主和合资格雇员，包括约37万名在港工作的外籍家庭佣工（外佣）及其雇主。为确保划一假期的工作顺利完成，其步伐至为重要。我们建议将法定假日的日数逐步增加，可给予雇主充足的时间准备及适应，以免对他们，特别是中型、小型及微型企业，以及该等只获发放法定假日的雇员比例较高的行业，造成过度的人力及营运成本压力。除商界外，聘请外佣的家庭亦需时在外佣放假期间作出所需的安排以适应改变。 我们建议首天新增的法定假日为二○二二年五月份的佛诞。佛诞作为单一假期，而且并不在旅游旺季或学校长假期的日子，该日作为首天新增的法定假日，对商界、雇主及聘请外佣的家庭会较易处理。 我们建议以一次性形式修订《雇佣条例》，而非作出多次修订，让划一法定假日与公众假期日数的工作有清晰的路线图和时间表。 我们曾就建议方案征询劳工顾问委员会（劳顾会）的意见。劳顾会虽然未能就落实建议的步伐达成共识，但就逐步增加法定假日日数直至与公众假期日数看齐，以及将有关的赋权法例草案提交立法会审议，并无异议。我们亦于今年一月谘询立法会人力事务委员会。不同议员对落实建议的步伐虽持不同意见，但没有反对政府将草案提交立法会。 我们明白劳资双方对落实建议的步伐持不同意见。虽然有建议指应就步伐的议题继续在劳顾会讨论，直至雇主和雇员代表达成共识，但在可见的将来双方可达成共识的机会不高。假如延后工作，直至劳顾会取得共识的话，就会意味现时只享有法定假日的雇员，特别是基层，要等待更长时间才可享有更好的雇员福利。根据粗略估算，在全港所有雇员--不包括政府雇员及留宿家庭佣工--中，约120万或近四成的雇员将会受惠于建议。政府有责任在考虑雇主及雇员双方不同观点后，以社会整体利益为前提取得平衡。 我恳请议员支持条例草案，让全港过百万的合资格雇员早日受惠。多谢代主席。
立法会一题：支援受疫情影响的雇主及雇员
17.3.2021

以下是今日（三月十七日）在立法会会议上吴永嘉议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的答覆： 问题： 因应2019冠状病毒病疫情严重打击香港经济，政府先后推出两期的「保就业」计划（计划），向合资格的雇主提供财政支援，以协助他们支付雇员分别在去年六月至八月，以及九月至十一月的工资，从而保留可能会被遣散的雇员。关于政府支援受疫情影响的雇主及雇员，政府可否告知本会： （一）鉴于有雇主反映，第二期计划的申请手续和审批过程，明显较第一期计划的繁复冗长，以致他们迟迟未收到第二期计划的工资补贴，个中的原因为何； （二）至今分别收到多少宗关于计划的投诉和滥用举报，并按所涉事项的类别，以及已采取的跟进行动和结果列出分项数字；及 （三）鉴于政府已表明不会推出第三期计划但疫情尚未消退，而有市民担心企业倒闭潮及失业潮来临，政府有否计划设立「失业人士转型贷款基金」，以支援失业人士增值和转型；如有，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席∶ 就议员提问的各部分，经谘询相关政策局及部门后，我现回覆如下： （一）「保就业」计划的主要目的是在疫情期间保障就业，向雇主提供有时限的财政支援，以协助他们保留可能会被遣散的雇员。我们设计计划时已尽量精简申请安排，以尽早发放工资补贴为目标，务求在最短时间内帮助众多企业及雇员。「保就业」计划秘书处（秘书处）一直迅速处理所有申请，实际数字亦显示大部分雇主能短期内获发工资补贴。 计划第一期截止申请后的三个星期内，秘书处已向约11万名雇主批出工资补贴，占成功申请的雇主总数约七成。吸收了第一期的经验，秘书处处理第二期申请的效率进一步提升。计划第二期截止申请后的三个星期内，秘书处已向约12万5千名雇主批出工资补贴，占成功申请的雇主总数约八成，远较第一期的七成为高。 第二期余下两成雇主的申请大多需要较长时间处理，主要涉及一些未有完全遵守第一期的守则及条款而须相应扣减第二期工资补贴的个案、参与强积金以外的退休保障计划的雇主，以及申请资料有所遗漏。 （二）截至今年三月九日，秘书处收到1 105宗举报，当中51%涉及无理减少员工人数及／或辞退员工；16%要求雇员持续放无薪假；以及10%不适时发放工资或减薪。另外，亦有2%举报是关于疑似公司倒闭或转换经营者。 秘书处及计划代理人会积极和认真跟进所有举报。负责推行计划的政策创新与统筹办事处成立了覆检小组，逐一检视每宗举报个案的调查报告及雇主的相关强积金纪录，以审视雇主遵守计划有关守则及条款的情况，并会在完成调查工作后通知举报人有关结果。截至今年三月九日，秘书处收到的1 105宗举报当中，1 069宗已完成调查，并已回覆举报人。 在已完成调查的1 069宗个案中，秘书处至今确认有608名雇主未有完全遵守计划的守则及条款；秘书处会根据计划的守则及条款，要求相关雇主退还未有用于支付工资的补贴金额及／或就未达「承诺受薪雇员人数」向政府缴付罚款。此外，秘书处已将274宗涉及《雇佣条例》规定或与雇佣条件相关的劳资纠纷的投诉转介劳工处跟进，及向海关转介了两宗个案和向入境事务处和税务局各转介了一宗举报或投诉个案。另外，秘书处向强积金管理局转介了23宗涉及雇主强积金供款相关的投诉个案。 （三）疫情持续反覆，严重影响香港经济状况以及劳工市场，特区政府一方面密切留意实际情况变化，另一方面有责任继续探讨加强援助失业人士及其家庭。因应疫情为香港就业情况及整体经济带来的严峻挑战，政府在过去一年透过一系列措施创造及稳定就业，向受疫情重创或受防疫抗疫和社交距离措施影响的行业和市民提供适切援助。政府为应对疫情和纾困而大幅增加开支，透过「防疫抗疫基金」和去年《财政预算案》推出涉及超过3,000亿元的措施，预计二○二○／二一年度财政赤字为2,500多亿元。政府仍会视乎疫情发展及不同行业的情况，检视纾困措施的效用，并在有需要时推出优化措施。 政府注意到疫情下就业市场疲弱，为香港就业情况及整体经济带来的严峻挑战，故此在过去一段时间透过创造就业机会、协助就业或再就业，以至为有经济困难人士及家庭提供援助等多方面引进措施。相关措施包括提供2 000个就业名额的「大湾区青年就业计划」；雇员再培训局于今年一月推出，倍增至20 000个培训名额的第三期「特别．爱增值」计划，并将在今年七月推出的第四期计划；调升在劳工处「中高龄就业计划」、「展翅青见计划」及「就业展才能计划」下雇主可获发放的在职培训津贴金额上限，并以试点方式为参加这些就业计划的合资格雇员发放留任津贴；以及关爱基金推出的两轮的「非公屋、非综援的低收入住户一次过生活津贴」项目及「低收入家庭的新来港定居成员一次过津贴」计划。 同时，综合社会保障援助（综援）计划下亦设立限时的「援助失业人士特别计划」，在二○二○年六月至二○二一年五月的十二个月期间，把适用于身体健全人士的资产上限暂时放宽一倍。政府亦会由二○二一年四月至九月的六个月期间，在特别计划下推行另一项有时限新安排，不把身体健全综援申请人的保险计划现金价值计算为资产，豁免期为一年。财政司司长又会拨款66亿元，增加多三万个有时限职位。 我们会继续聆听社会不同声音，并会继续按照形势发展及需要，加强为失业人士及其家庭提供更多援助。 多谢主席。
立法会十二题：失业问题
17.3.2021

以下是今日（三月十七日）在立法会会议上姚思荣议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答覆： 问题： 政府于去年在「防疫抗疫基金」下推出「保就业」计划，分两期向合资格的雇主提供工资补贴，以支付其雇员在去年六月至八月及九月至十一月的工资。由于政府自去年十二月起不再提供工资补贴，而且香港经济未见起色，有不少雇主陆续裁员以节省开支。另一方面，最新经季节性调整的失业率为7%，创17年新高，失业人数高达25万。就此，政府可否告知本会： （一）「保就业」计划至今的开支及现时的结余为何； （二）有否检讨「保就业」计划在长期保留职位方面是否合乎成本效益；若有检讨而结果为是，会否再推行「保就业」计划；若会，详情为何；若否，原因为何；及 （三）直至失业问题恶化到什么程度，政府才会推出新的短期措施协助失业人士？ 答覆： 主席： 就议员的提问，经谘询相关政策局及部门后，我现回覆如下： （一）「保就业」计划第一期及第二期的工资补贴分别涵盖二○二○年六月至八月及二○二○年九月至十一月，两期成功申请工资补贴的雇主数目分别为151 800名及152 100名，惠及约195万名雇员。工资补贴开支方面，计划两期分别批出约452亿元及450亿元。在「保就业」计划的总获批拨款当中，预留予工资补贴发放的款项已全数批出。整体而言，计划的审批及补贴发放工作已大致完成。秘书处目前正处理余下工作，包括调查举报个案和向未有完全遵守计划守则及条款的雇主追回工资补贴。 （二）在两期计划下，分别约八成获批工资补贴的雇主于补贴期内，将其支薪雇员总数维持在不少于其「承诺受薪雇员人数」（即二○二○年三月无论当时有否支薪的雇员总数）。至于其余两成雇主当中，约四分之三只轻微减少一至两名雇员。 另一方面，去年年初2019冠状病毒病疫情令经济衰退加剧，去年第二季的失业率已升至超逾百分之六的水平，但「保就业」计划自去年四月公布及五月推出后，劳工市场在临近第二季季末时趋于稳定，而补贴期内的失业率亦大致平稳并无大幅上升。 从上述数字可见，政府认为「保就业」计划符合政策原意，能够于计划补贴期内协助雇主保留可能会被遣散的雇员，维持雇员的就业机会，避免劳工市场进一步恶化。 长远而言，考虑到公共财政的负担能力等因素，相对于推出新一轮「保就业」计划，较稳妥的做法为推出具针对性的援助措施，以直接支援有需要的市民及协助各行业重啓业务。政府亦会继续密切留意疫情的最新发展以及其对个别行业的影响，适时检视各项支援措施，以协助各行业及本港的经济在疫情过后尽快复元。 （三）疫情持续反覆，严重影响香港经济状况以及劳工市场，香港特别行政区政府一方面密切留意实际情况变化，另一方面有责任继续探讨加强援助失业人士及其家庭。因应疫情为香港就业情况及整体经济带来的严峻挑战，政府在过去一年透过一系列措施创造及稳定就业，向受疫情重创或受防疫抗疫和社交距离措施影响的行业和市民提供适切援助。政府为应对疫情和纾困而大幅增加开支，透过「防疫抗疫基金」和去年《财政预算案》推出涉及超过3,000亿元的措施，预计二○二○／二一年度财政赤字为2,500多亿元。政府仍会视乎疫情发展及不同行业的情况，检视纾困措施的效用，并在有需要时推出优化措施。 政府注意到疫情下就业市场疲弱，为香港就业情况及整体经济带来的严峻挑战，故此在过去一段时间透过创造就业机会、协助就业或再就业，以至为有经济困难人士及家庭提供援助等多方面引进措施。相关措施包括提供2 000个就业名额的「大湾区青年就业计划」；雇员再培训局于今年一月推出，倍增至20 000个培训名额的第三期「特别．爱增值」计划，并将在今年七月推出的第四期计划；调升在劳工处「中高龄就业计划」、「展翅青见计划」及「就业展才能计划」下雇主可获发放的在职培训津贴金额上限，并以试点方式为参加这些就业计划的合资格雇员发放留任津贴；以及关爱基金推出的两轮的「非公屋、非综援的低收入住户一次过生活津贴」项目及「低收入家庭的新来港定居成员一次过津贴」计划。 同时，综合社会保障援助（综援）计划下亦设立限时的「援助失业人士特别计划」，在二○二○年六月至二○二一年五月的十二个月期间，把适用于身体健全人士的资产上限暂时放宽一倍。政府亦会由二○二一年四月至九月的六个月期间，在特别计划下推行另一项有时限新安排，不把身体健全综援申请人的保险计划现金价值计算为资产，豁免期为一年。财政司司长又会拨款66亿元，增加多三万个有时限职位。 政府会继续聆听社会不同声音，并会继续按照形势发展及需要，加强为失业人士及其家庭提供更多援助。
立法会二十题：安老院舍
17.3.2021

以下是今日（三月十七日）在立法会会议上陈恒镔议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答覆： 问题： 有不少市民反映，轮候入住资助安老院舍的时间因宿位长期供不应求而越来越长，而在家居独力照顾长者的照顾者承受巨大压力。就此，政府可否告知本会： （一）现时轮候入住资助安老院舍的长者人数及平均轮候时间为何；未来三年，有何缩短轮候时间的新措施； （二）鉴于发展商如愿意就其地产发展项目加入一些契约条件，确保会提供合资格安老院舍院址，可根据「鼓励在新私人发展物业内提供安老院舍院址计划」申请豁免缴付该院址的地价，自二○○三年该计划推出至今，政府分别收到、批准及拒绝多少宗相关申请；如有申请被拒，原因为何；会否考虑放宽申请条件和简化申请程序，以鼓励发展商参与该计划； （三）过去10年，政府共收到多少宗就兴建合乎社会福利署（社署）要求的私营安老院舍而提出的豁免地价申请；及 （四）鉴于《安老院规例》（第459A章）第20条规定，安老院的任何部分须处于离地面不超过24米的高度，以保障长者住客在遇到紧急事故时的安全，但社署署长可批准安老院的任何部分豁免遵守该高度限制，过去10年，署长分别收到及批准多少宗就下述目的提出的豁免申请：把洗衣房、厨房及储物室等非住用部分置于离地面超过24米的高度，以释放更多低层空间设置长者宿位？ 答覆： 主席： 就议员的提问，我现答覆如下： （一）截至二○二○年十二月底，资助护理安老宿位和护养院宿位的轮候时间和轮候人数如下： 服务类别 平均轮候时间（以月数为单位 ） （过去三个月的平均轮候时间 ）（注一） 轮候人数 护理安老宿位 21 31 426（注二） 护养院宿位 26 6 099（注三） 注一：过去三个月入住资助安老院宿位的一般申请个案，由被纳入中央轮候册至入住院舍宿位的平均轮候月数。曾优先获得编配宿位的个案、曾被列为「非活跃」而于过去三个月内进入服务的个案，以及由安老院宿位转到同一院舍内经转型而可提供持续照顾的护理安老宿位等个案，因其轮候时间与一般申请个案相比，可能会有极长或极短的情况，故此并不包括在计算的个案内。 注二：有关数字包括在轮候资助护理安老宿位期间使用资助社区照顾服务的长者，但未包括在中央轮候册上被列为「非活跃」个案的长者。 注三：有关数字包括在轮候资助护养院宿位期间使用资助社区照顾服务的长者，但未包括在中央轮候册上被列为「非活跃」个案的长者。 政府会继续以多管齐下的方式，透过长、中及短期策略增加长者服务名额。在长期策略方面，政府已在二○一八年年底重新把按人口提供安老服务设施的规划比率加入《香港规划标准与准则》内，列明每千名65岁或以上的人口便应有21.3个资助安老宿位，为未来的规划工作订立清晰的服务供应目标。在中期策略方面，政府正在推行66个发展项目，预计可于未来数年陆续提供约8 800个安老宿位（包括资助及非资助宿位）及约2 800个资助长者日间护理服务名额。此外，根据二○二○年《施政报告》，政府已邀请香港房屋委员会及香港房屋协会研究，在不影响公营房屋供应和其他配套设施的前提下，在未来合适的公营房屋发展项目内预留约5%总住用楼面面积予政府作福利用途，其中一类设施便是需求殷切的安老院。至于短期策略方面，「长者院舍住宿照顾服务券（院舍券）试验计划」自二○一七年三月起，推出最多共3 000张院舍券，为有需要院舍住宿照顾服务的长者提供一个额外选择。社会福利署（社署）由二○一九至二○年度起在五年内于「改善买位计划」下增购5 000个甲一级宿位，以增加资助安老宿位的供应，并提升整体私营安老院的服务质素。 除上述措施外，劳工及福利局会继续推行「私人土地作福利用途特别计划」（特别计划），鼓励非政府机构善用其持有的土地，透过扩建、重建或新发展提供多元化的津助和自负盈亏服务。根据第一期特别计划申请机构的最新建议，如有关安老服务的拟议项目均能顺利落实，预计可增加约7 500个安老宿位（包括资助及非资助宿位）。政府更在二○一九年四月推出了新一期特别计划，社署正与申请机构商讨，以落实项目的服务种类、名额、发展参数及工程费用等细节，务求尽快推展有关项目。 （二）及（三）政府在二○○三年七月推出鼓励在新私人发展物业内提供安老院舍院址的计划（计划）。根据计划，在进行土地交易，包括契约修订、换地及私人协约方式批地时，若发展商愿意加入契约条款确保会提供安老院舍院址，则合资格的院址可获豁免缴付地价。有关发展项目必须得到各相关部门（包括社署）的支持，才可获豁免缴付地价。发展商须承担兴建安老院舍院址的费用，而院址在落成后将成为发展商的物业，只要有关的院址是作安老院用途，政府便会容许发展商把院址出租或出售，或自行或委托机构在院址内营办安老院。发展商／经营者可按市场情况自行厘定收费。 有关计划实施至今有一个位于屯门的项目获得豁免缴付地价并已完成安老院的建筑和装置，现正申请安老院牌照。社署曾收到地政署或规划署转介其他有兴趣参加计划的发展商／申请人的初步建议书。有关项目最终能否落实，需取决于个别发展商／申请人在进行土地交易时的各种考虑和因素。 （四）安老院受《安老院规例》规管。根据《安老院规例》第20（1）条，除第20（2）条另有规定外，安老院的任何部分所处高度，离地面不得超过24米。此规定是基于保障长者住客安全的考虑。由于安老院有不少长者需要使用轮椅甚至长期卧床，若遇上火警或其他紧急事故，他们在逃生时需要极大协助，消防人员和其他救援队伍要护送大量行动不便及体弱的长者疏散到地面的难度不容忽视。因此，订明安老院的高度限制有助保障长者在火警或其他紧急情况下的安全，亦可有效缩短消防人员前往拯救或疏散的时间。 现时，根据《安老院规例》第20（2）条，社署署长可藉送达经营者的书面通知，批准该安老院的任何部分可处于通知内所示的离地面超过24米的高度。过去10年，社署没有接获按上述条文而作出的申请。
立法会十五题：就业市场
17.3.2021

以下是今日（三月十七日）在立法会会议上卢伟国议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答覆： 问题： 据报，尽管有不少企业因受2019冠状病毒病疫情影响而冻结或削减人手，但某些资讯科技相关行业却未能成功招聘足够人手出任新设的职位，该情况反映就业市场出现错配。就此，政府可否告知本会： （一）有否评估疫情对本地就业市场的短期及长期影响；如有，详情为何；如否，原因为何； （二）会否改善人力供求的推算工作，包括更频密地进行推算，以及把政治和经济短期因素纳入考虑，以提升推算结果的准确度；如会，详情为何；如否，原因为何； （三）有否加强与工商界代表的沟通，以掌握市场对曾接受科学、科技、工程及数学（STEM）相关学科教育的人才的需求情况，并向专上院校增拨资源以开办更多与STEM相关的课程和增加学额；如有，详情为何；如否，原因为何；及 （四）会否推出更多吸引创新科技人才来港发展事业的便利措施，以满足市场对该等人才的需求和建立人才库；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 就议员的提问，经谘询创新及科技局、教育局、政府统计处及政府经济顾问办公室后，我现综合答覆如下： （一）2019冠状病毒病疫情在二○二○年对经济及劳工市场带来明显的影响。政府统计处资料显示，总就业人数在二○二○年减少5.1%至3 653 200人，劳动人口下跌2.2%至3 880 300人。二○二○年全年合计，失业率平均为5.9%，较二○一九年上升3.0个百分点。按行业分析，疫情对与消费及旅游相关行业（即零售、住宿及膳食服务业）的打击严重，这些行业合计的失业率在二○二○年全年平均为10.0%。其他主要行业的失业率在二○二○年均录得升幅。 受本地第四波疫情影响，二○二○年十一月至二○二一年一月的失业率（不经季节性调整）较二○二○年第四季上升0.2个百分点至6.5%，经季节性调整后失业率上升0.4个百分点至7.0%。当中消费及旅游相关行业合计的失业率（不经季节性调整）上升至11.3%。 短期来说，劳工市场料会继续受压。随着2019冠状病毒病疫苗接种计划开展，若疫情逐步受控，劳工市场在二○二一年下半年可望逐步恢复。长远来说，2019冠状病毒病疫情可能会改变市民的消费行为或企业的商业模式，从而对本地劳工市场构成影响。疫情或会加快市民在生活上和企业在经营模式上应用创新科技，例如网购、遥距工作、遥距营商等，从而可能会衍生对不同职位的人才需求的改变。政府会密切留意有关发展，并在有需要时提供更多支援及协助，包括增加培训及再培训机会，以及加强就业配对的工作。 （二）政府的劳动人口推算及人力资源推算主要着眼于本港劳动人口的中长期基本趋势；个别年份的短期变化未必构成基本趋势，会影响推算的结果。政府会密切留意2019冠状病毒病疫情对劳动人口供求的变化，并在有需要时更新推算数字。 （三）政府一直和香港专上院校保持沟通，并提供不同行业的人力趋势等资料，以便院校作出规划。此外，政府透过「指定专业／界别课程资助计划」，鼓励自资专上教育界别开办包括建筑及工程、电脑科学及金融科技在内的指定课程，为有殷切人力资源需求的特定行业培育人才。在二○二○至二一学年，由大学教育资助委员会资助而与科学、科技、工程和数学（STEM）有关的学位共超过36 000个，比五年前增加11%。在职业专才教育方面，职业训练局（职训局）近年来与业界20多间本地大型企业和学会机构签订「业界伙伴计划」合作备忘录。透过此合作平台，职训局与业界进行了多项跨学科合作项目，并由业界专才担任STEM大使，分享他们丰富的行业知识及最新科技资讯，让学生对业界的认知得以提升，培育更多专才。职训局亦会因应社会情况、业界需要及资源运用等因素，适时检视相关课程。 （四）除了进一步优化本地创科生态令海外人才了解香港充满机遇，以及持续推行现行的「科技人才入境计划」外，政府将推出「杰出创科学人计划」，加大力度支持大学吸引国际知名的创科学者和其团队来港任职，让本港大学在创科教研活动更上一层。由海外赴港任职教研工作的STEM相关学者，如获大学教育资助委员会资助的本地大学提名，并获评审委员会推荐，将获提供为期最多五年的资助，名额为100名；计划亦会提供资助让学者聘请最多四名研究员，为期三年。创新及科技局及教育局正敲定计划详情，预计大学可于今年上半年内向评审委员会递交提名。此外，政府最近已扩阔「研究人才库」的参加资格，容许持有具特别认受性的非本地院校的STEM相关学科的学士和硕士毕业生参与计划，以壮大本地的创科人才库。
二零二零年十二月至二零二一年二月失业及就业不足统计数字发表
16.3.2021

根据政府统计处今日（三月十六日）发表的最新劳动人口统计数字（即二零二零年十二月至二零二一年二月的临时数字），经季节性调整的失业率由二零二零年十一月至二零二一年一月的7.0%上升至二零二零年十二月至二零二一年二月的7.2%。就业不足率亦由二零二零年十一月至二零二一年一月的3.8%上升至二零二零年十二月至二零二一年二月的4.0%。 与二零二零年十一月至二零二一年一月比较，在二零二零年十二月至二零二一年二月期间，大多数主要经济行业的失业率（不经季节性调整）均见上升，其中进出口贸易业、邮政及速递活动、教育业，以及艺术、娱乐及康乐活动业有相对明显的上升。就业不足率方面，上升主要见于零售业、餐饮服务活动业，以及艺术、娱乐及康乐活动业。 总就业人数由二零二零年十一月至二零二一年一月的3 630 600人，下跌至二零二零年十二月至二零二一年二月的3 610 100人，减少约20 500人。同期的总劳动人口亦由3 884 000人下跌至3 871 700人，减少约12 300人。 失业人数（不经季节性调整）由二零二零年十一月至二零二一年一月的253 300人上升至二零二零年十二月至二零二一年二月的261 600人，增加约8 300人。同期的就业不足人数亦由148 200人上升至154 600人，增加约6 400人。 评论 劳工及福利局局长罗致光博士评论最新失业数字时表示：「劳工市场在二零二零年十二月至二零二一年二月继续显著受压，但是情况在期内较后时间随着疫情改善已趋向稳定。失业率（不经季节性调整）在二零二零年十二月至二零二一年二月较二零二零年十一月至二零二一年一月上升0.3个百分点至6.8%，经季节性调整后失业率上升0.2个百分点至7.2%。两者都是自二零零四年以来的高位。就业不足率亦上升0.2个百分点至4.0%，为沙士后的高位。同时，总就业人数较上一个期间下跌0.6%至3 610 100人，失业人数增加3.3%至261 600人。」 「按行业分析，与消费及旅游相关行业（即零售、住宿及膳食服务业）合计的失业率在二零二零年十二月至二零二一年二月仍然高企于11.1%，但较二零二零年十一月至二零二一年一月下降0.2个百分点。其中，餐饮服务活动业的失业率由14.7%下跌至14.1%，零售业的失业率则由8.9%上升至9.1%。大多数其他行业的失业情况恶化，尤其在进出口贸易业、邮政及速递活动业、教育业，以及艺术、娱樂及康樂活动业。」 展望未来，罗致光博士说：「由于疫情尚未完全受控，加上访港旅游业仍然冰封，劳工市场在短期内仍将面对挑战。随着2019冠状病毒病疫苗接种计划开展，疫情的威胁冀可逐步减退，而这将在今年稍后有助纾缓劳工市场的压力。政府会继续密切留意相关情况。」 他指出劳工处「展翅青见计划」于二零二零／二一计划年度继续推行「就业‧起动」，对象为有需要特别协助的青年人。参与的非政府机构会获政府资助，为学员提供为期12个月的在职培训，以提升他们的就业能力。新一期的「就业‧起动」放宽了长期失业的定义，以让更多有需要的青年人受惠于此计划。此外，「大湾区青年就业计划」已经展开，为大学毕业生提供2 000个在职培训名额。 大型招聘会方面，劳工处将于二零二一年三月二十三日及二十四日在麦花臣场馆举办「大湾区青年就业计划招聘博览」，并同步举行网上招聘会。届时有超过30个参与「大湾区青年就业计划」的雇主参与。与此同时，劳工处会继续接收及发布来自不同行业的职位空缺资料。劳工处在二零二一年二月录得共56 227个来自私营机构的空缺，较一月份的数字上升了28.2%，按年上升57.1%。求职人士可使用劳工处的网上平台（如「互动就业服务」网站）获取这些空缺资讯。 进一步资料 失业和就业不足的统计数字，是根据持续进行的「综合住户统计调查」结果而编制。 二零二零年十二月至二零二一年二月的统计调查所用的样本，是通过一个根据科学方法设计的抽样系统选出，包括约26 000个住户，共约74 000人，以代表本港人口的情况。根据这个样本编制而成的劳工统计数字反映二零二零年十二月至二零二一年二月的移动三个月期间的情况。 统计调查是向样本中各住户内每名15岁或以上的成员进行访问，以搜集有关劳动人口特征的资料。 统计调查所采用有关失业及就业不足的定义，紧随国际劳工组织的建议。 载列最新劳工统计数字的统计表可于政府统计处网站（ www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/sp200_tc.jsp?productCode=D5250021 ）下载。有关劳动人口特征的详细分析则刊载于每年出版四次的《综合住户统计调查按季统计报告》。最新一期的报告载列二零二零年十月至十二月的统计数字，而涵盖二零二一年一月至三月的一期将于二零二一年五月底出版。用户亦可在政府统计处网站（ www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/sp200_tc.jsp?productCode=B1050001 ）下载。 有关劳动人口统计数字的查询，请联络政府统计处住户统计分析组（电话：2887 5508或电邮： ghs@censtatd.gov.hk ）。
劳工及福利局局长为雇员再培训局年度颁奖礼2020-21主礼致辞（只有中文）
6.3.2021

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（三月六日）下午为雇员再培训局（ERB）年度颁奖礼2020-21主礼的致辞全文： 余鹏春主席（雇员再培训局主席）、黄杰龙副主席（雇员再培训局副主席）、吴国强总监（雇员再培训局行政总监）、各位得奖雇主、学员、导师、培训机构代表、各位来宾： 大家好！今日我很高兴出席由雇员再培训局举办的年度颁奖礼，与大家一同见证多位有杰出表现的学员和导师努力的成果，并感谢多个积极支持ERB的机构和雇主，对培育人才所作出的贡献。 过去一年多，我们经历了一连串社会事件，更遇上席卷全球的新冠病毒疫情，令香港的经济和劳动市场受到严重打击。特区政府十分感谢ERB的积极配合，在今年一月推出了第三期「特别‧爱增值」计划，为受经济不景所影响的两万名学员提供培训和津贴。 为继续支援受经济下行影响的雇员，政府会邀请ERB在第三期计划完成后，紧接于七月推出第四期「特别‧爱增值」计划，为期半年至今年底，让额外两万名学员接受再培训。另外，ERB会持续优化「特别‧爱增值」计划，包括继续扩阔课程选择，并增加更多网上课程，供学员在疫情期间遥距学习。 另一方面，为配合科技发展及进修模式的转变，政府计划扩阔持续进修基金范畴，纳入网上课程，为市民提供更多元化的进修途径，同时确保有效监管课程及教学质素。政府会就此谘询业界，计划于今年九月开始实施。 虽然不少估计都认为香港的整体经济会在下半年重拾升轨，但过往经验告诉我们，劳动巿场的调整往往需要很长的时间。所以我希望ERB、雇主、培训机构和导师，继续与特区政府携手并肩，协助香港的「打工仔女」装备好自己，应付劳动市场不稳所带来的挑战。 最后，我再一次恭喜获奖的好雇员、好雇主和好导师，并祝愿ERB百尺竿头，更进一步；各位身体健康，生活愉快。多谢大家！
立法会：劳工及福利局局长动议二读《2021年雇员补偿（修订）条例草案》致辞全文（只有中文）
24.2.2021

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（二月二十四日）在立法会会议上动议二读《2021年雇员补偿（修订）条例草案》的致辞全文： 主席： 我动议二读《2021年雇员补偿（修订）条例草案》。条例草案的目的，是扩大《雇员补偿条例》的保障范围至涵盖雇员在「极端情况」下上下班途中遭遇意外受伤或死亡的情况。 政府于二○一八年九月超强台风山竹袭港后进行了跨部门检讨，以改善日后应对超强台风或其他大规模天灾的准备、应变和善后工作的机制；其中一项成果是制定了「极端情况」下有关工作安排的措施。如因超强台风引致「极端情况」，政府会审视及因应情况，于香港天文台把八号台风警告改为三号台风警告前，作出适用于全港的「极端情况」公布。在有关公布中指明「极端情况」存在的期间，除与雇主就「极端情况」出现时订立有上班协定的必要人员外，市民在八号台风警告取消后的两小时应留在原来地方或安全地点，而非立即启程上班或外出。政府会在公布「极端情况」生效的首两小时内继续审视情况，并再公布会否延长「极端情况」的期限。除超强台风吹袭的情况外，政府亦可能会因应其他大规模天灾的实际情况而作出「极端情况」公布。 现时，《雇员补偿条例》保障在受雇工作期间因工遭遇意外以致受伤或死亡，或因工作的性质引致患上该条例订明的职业病的雇员，让他们可根据该条例的规定，在不论过失的前提下，尽快获得雇员补偿。同时，《雇员补偿条例》在特定情况下就往返工作地点的雇员提供雇员补偿保障，包括在八号或以上热带气旋警告讯号或红色／黑色暴雨警告讯号生效期间，雇员在该日的工作时间开始前四小时内，以直接路线由其居所前往其工作地点途中，或在该日的工作时间终止后四小时内，由其工作地点前往其居所途中遭遇意外受伤或死亡，会被视作在受雇工作期间因工遭遇意外而引致。 考虑到雇员在「极端情况」下上下班途中可能会如在八号或以上热带气旋警告讯号或红色／黑色暴雨警告讯号生效期间的情形，身处的环境危险性比较高，我们认为向有关雇员提供充足的雇员补偿保障是必要和合理。因此，条例草案建议将雇员在「极端情况」下上下班的情况纳入《雇员补偿条例》的保障范围内。此举将让相关雇员可如八号或以上热带气旋警告讯号或红色／黑色暴雨警告讯号生效时上下班一样，在雇员补偿方面受到相同的保障。 我们在拟订立法建议时，已谘询劳工顾问委员会和立法会人力事务委员会的意见，他们对建议均表示支持。 我恳请各位议员尽早通过条例草案，令建议可于即将来临的台风季节前实施，为因上述情况受伤雇员或死亡雇员的家属提供更大的保障。 多谢主席。
立法会十五题：在疫情下支援露宿者
24.2.2021

以下是今日（二月二十四日）在立法会会议上廖长江议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答覆： 问题： 据报，最近接连有露宿者确诊2019冠状病毒病。有关注基层市民组织进行的调查和传媒报道揭示，露宿者人数在疫情下急增，而露宿者当中，不少人是失业后首次露宿或原先在内地居住的回流港人，更发现有儿童随家人露宿。露宿者的处境在严厉的抗疫措施下更见困难，例如部分志愿机构减少了派发食物及物资、露宿者在街上聚集露宿以求照应或违反「限聚令」，以及部分公共洗浴设施关闭让可供露宿者保持个人卫生的地方减少。有关情况引起社会关注。就此，政府可否告知本会： （一）有否评估，露宿者感染疫病及把疫病传播到社区的风险，以及有否特别支援措施协助他们抗疫，以保障他们及有关社区的健康； （二）有否统计，自疫情于二○一九年十二月爆发以来，每月的露宿者人数（以及当中分别有多少人是失业后首次露宿及从内地回流），以及导致他们露宿的主因； （三）有否发现未成年露宿者；如有，会否采取特别措施向其提供适切支援；及 （四）自二○二○年一月以来，分别有多少名新个案的露宿者获安排入住社会福利署资助的宿位及非政府机构以自负盈亏方式营办的宿位，以及有多少名露宿者接受其他帮助后脱离露宿生涯？ 答覆： 主席： 就议员的提问，经谘询食物及卫生局（食卫局）后，现答覆如下。 （一）露宿是一个复杂的社会问题，涉及不同政策局及部门的工作范畴。各政府部门及地区服务单位一直紧密合作，协力支援露宿人士。 根据食卫局提供的资料，由于露宿者一般较多需要使用公共浴室或公共厕所，日常可能会在卫生环境较差的地方用膳和休息，同时亦未必拥有及使用合适的防疫装备，他们属受感染病毒较高风险群组。为此，卫生署卫生防护中心与社会福利署（社署）、民政事务总署及非政府团体已经加强合作，除了追踪露宿者相关的确诊个案外，亦加强防疫教育等工作。 社署资助非政府机构营办的三队露宿者综合服务队（服务队）会透过外展探访及早识别露宿者的需要，为他们提供适切的社会福利支援及转介服务。疫情期间，服务队仍然进行外展探访，以识别露宿者的福利需要和提供所需服务，包括提供最新的疫情资讯及派发防疫物资。服务队可按需要运用社署的紧急基金，以应付露宿者的迫切福利需要。此外，为协助加强防疫措施，社署已先后四次向受资助的非政府机构（包括露宿者服务单位）及以自负盈亏模式为露宿者提供住宿服务的非政府机构提供特别津贴，以购置个人防护装备及消毒用品。 （二）根据社署透过为露宿者提供服务的非政府机构收集到的资料，露宿者的人数在二○二○年约为1 500人，而露宿的主要原因是无力支付租金。社署没有备存露宿者按月统计人数、失业人士首次露宿及从内地回流的露宿者的资料。 （三）服务队未曾向社署呈报有关露宿者为未成年人的个案。如有发现相关个案，服务队会按个案的情况及服务需要，转介至相关服务单位或部门跟进。 （四）在二○二○年，社署资助的紧急／临时收容中心／宿舍／短期宿舍住宿服务总人次为523，入住率为78%。同年，经服务队提供支援及跟进后并无再次露宿的个案为299个。社署没有备存有关露宿者入住非政府机构以自负盈亏方式营办的宿舍及接受其他帮助后脱离露宿生活的个案的资料。
二零二零年十一月至二零二一年一月失业及就业不足统计数字发表
18.2.2021

根据政府统计处今日（二月十八日）发表的最新劳动人口统计数字（即二零二零年十一月至二零二一年一月的临时数字），经季节性调整的失业率由二零二零年十月至十二月的6.6%上升至二零二零年十一月至二零二一年一月的7.0%。就业不足率亦由二零二零年十月至十二月的3.4%上升至二零二零年十一月至二零二一年一月的3.8%。 与二零二零年十月至十二月比较，在二零二零年十一月至二零二一年一月期间，大多数主要经济行业的失业率（不经季节性调整）及就业不足率均见上升，其中零售、住宿及膳食服务业、教育业以及艺术、娱乐及康乐活动业的失业率及就业不足率均有相对明显的上升。 总就业人数由二零二零年十月至十二月的3 647 700人，下跌至二零二零年十一月至二零二一年一月的3 630 600人，减少约17 100人。同期的总劳动人口亦由3 893 400人下跌至3 884 000人，减少约9 400人。 失业人数（不经季节性调整）由二零二零年十月至十二月的245 800人上升至二零二零年十一月至二零二一年一月的253 300人，增加约7 500人。同期的就业不足人数亦由133 800人上升至148 200人，增加约14 400人。 评论 劳工及福利局局长罗致光博士评论最新失业数字时表示：「受本地第四波疫情影响，劳工市场在二零二零年十一月至二零二一年一月显著受压。失业率（不经季节性调整）在二零二零年十一月至二零二一年一月较二零二零年十月至十二月上升0.2个百分点至6.5%，经季节性调整后失业率上升0.4个百分点至7.0%。后者为接近17年来的高位。就业不足率亦上升0.4个百分点至3.8%。同时，总就业人数较上一个期间下跌0.5%至3 630 600人，失业人数增加3.1%至253 300人。」 「按行业分析，与消费及旅游相关行业（即零售、住宿及膳食服务业）合计的失业率在二零二零年十一月至二零二一年一月较二零二零年十月至十二月上升0.7个百分点至11.3%，行业合计的就业不足率上升0.9个百分点至6.6%的纪录高位。其中，餐饮服务活动业的失业率及就业不足率分别显著上升至14.7%及10.0%。大多数其他行业的劳工市场情况亦恶化，尤其在教育业和艺术、娱樂及康樂活动业。」 展望未来，罗致光博士说：「虽然本地第四波疫情在近期已出现缓和的迹象，但由于经济活动需要时间回复正常，劳工市场在短期内仍会受压。整个社会齐心协力令疫情尽早受控，对经济复苏以至劳工市场情况改善至关重要。政府会继续密切留意相关情况。」 他指出劳工处一直透过辖下的就业中心、行业性招聘中心和网上平台等，提供全面及免费的就业服务，为求职人士提供就业支援。劳工处亦于二零二零年九月调升在「中高龄就业计划」、「展翅青见计划」及「就业展才能计划」下雇主可获发放的在职培训津贴金额上限，以进一步鼓励雇主聘用中高龄人士、青年人及残疾人士，并为他们提供在职培训。除此以外，雇员再培训局（再培训局）已于二零二一年一月推出第三期「特别．爱增值」计划，学员名额更倍增至20 000个。再培训局亦会继续透过恒常培训课程的每年约140 000个名额，协助失业及就业不足人士。 与此同时，劳工处会继续接收及发布来自不同行业的职位空缺资料，这些空缺适合不同学历及工作经验的求职人士。劳工处在二零二一年一月录得共43 139个来自私营机构的空缺，较二零二零年十二月份的数字上升了1.6%。求职人士可使用劳工处的网上平台（如「互动就业服务」网站）获取这些空缺资讯。 进一步资料 失业和就业不足的统计数字，是根据持续进行的「综合住户统计调查」结果而编制。 二零二零年十一月至二零二一年一月的统计调查所用的样本，是通过一个根据科学方法设计的抽样系统选出，包括约26 000个住户，共约74 000人，以代表本港人口的情况。根据这个样本编制而成的劳工统计数字反映二零二零年十一月至二零二一年一月的移动三个月期间的情况。 统计调查是向样本中各住户内每名15岁或以上的成员进行访问，以搜集有关劳动人口特征的资料。 统计调查所采用有关失业及就业不足的定义，紧随国际劳工组织的建议。 载列最新劳工统计数字的统计表可于政府统计处网站( www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/sp200_tc.jsp?productCode=D5250021 )下载。有关劳动人口特征的详细分析则刊载于每年出版四次的《综合住户统计调查按季统计报告》。最新一期的报告载列二零二零年七月至九月的统计数字，而涵盖二零二零年十月至十二月的一期将于二零二一年二月底出版。用户亦可在政府统计处网站( www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/sp200_tc.jsp?productCode=B1050001 )下载。 有关劳动人口统计数字的查询，请联络政府统计处住户统计分析组（电话：2887 5508或电邮： ghs@censtatd.gov.hk ）。