行政长官向立法会发表《行政长官2023年施政报告》发言全文（九）
25.10.2023

关爱共融 支援残疾人士 121. 为照顾残疾人士需要，政府因应残疾种类及程度提供康复服务，包括学前康复、职业康复、以中心或家居为本的社区支援服务，以及提供严重智障人士宿舍、中途宿舍和严重肢体伤残人士宿舍等。政府会继续加强支援，包括： （i）提供津贴鼓励就业──推行为期三年的试行计划，向领取综援而有工作的残疾人士每月发放额外500元津贴，以鼓励就业。受惠人数预计约6 800人； （ii）加强残疾人士院舍及日间训练服务──因应残疾人士院舍使用者高龄化，政府明年会增加院舍护理人员的人手；亦会增加展能中心延展照顾计划及职业康复延展计划的服务名额，加强对使用日间训练服务而较年长或身体健康转差的残疾人士的照顾； （iii）鼓励发展商在其项目兴建和营运残疾人士院舍──参照私营安老院舍做法，今年内推出「鼓励在新私人发展物业内兴建残疾人士院舍计划」，容许发展商在进行契约修订、换地或私人协约方式批地时，豁免缴付合资格残疾人士院舍的地价和宽免该等院舍计入项目的最高楼面面积； （iv）优化资助特殊学校辅导教师人手编制──2024/25学年起，优化现时资助特殊学校中、小学部的辅导教师人手编制，推展至群育学校，以便特殊学校为有自闭症的学生提供额外学习及成长支援；及 （v）增加康复谘询委员会残疾人士和照顾者的代表──政府已完成检讨委员会的成员组合，新一届将有更多残疾人士和照顾者的代表参与，以掌握他们的需要。 支援照顾者 122. 照顾者是长者和残疾人士的重要支撑。政府致力支援护老者和残疾人士照顾者，包括经济援助、照顾技巧训练、辅导和情绪支援等，同时为长者和残疾人士提供个人护理、家居清洁、康复训练和暂托服务等。 123. 为减低照顾者的身心压力，政府上月启动「24小时照顾者支援专线」，提供谘询、辅导、暂托服务配对等专业支援，下月将推出一站式照顾者资讯网站，便利和鼓励照顾者及时寻求协助。我们会继续支援照顾者，包括： （i）动用「关爱队」──以荃湾及南区作为试点，由「关爱队」透过探访或接触，协助识别有需要支援的护老者和残疾人士照顾者，将个案转介至相关社会福利单位跟进。在检讨成效后，会考虑扩展至其他社区，并会协助「关爱队」转介住户安装「平安钟」； （ii）扩展暂托服务网络──照顾者如作短暂休息或处理私务，需依靠社区暂托服务为他们暂时照顾长者或残疾人士。我们会要求约140间「改善买位计划」安老院、约20间「私营残疾人士院舍买位计划」院舍，以及约190间参与「长者社区照顾服务券计划」的服务单位，在出现空置宿位或服务名额时，为被照顾人士提供住宿和日间暂托服务。照顾者专线服务的社工亦会为有需要的照顾者配对选择附近暂托服务； （iii）加强朋辈支援服务──未来两年，社署会增设四间专为精神复元人士照顾者而设的家长╱亲属资源中心，支援精神复元人士和照顾者； （iv）推广关怀照顾者宣传──鼓励社会各界发挥同理心，一起支持、关怀照顾者，推广宣传活动为期三年：第一年推广照顾者自助讯息，以「锡自己至撑得起」为主题；第二年发放与照顾者同行的讯息，以「撑得起因有你」为主题；第三年强调建立支持照顾者的社区氛围，以「全城为您全程撑」为主题； （v）支援特殊学校离校生和其照顾者──明年第二季成立专队，在学生毕业前六个月主动联络其照顾者，提供照顾及相处技巧训练；安排离校后的照顾计划及连接社区支援服务；及 （vi）善用科技减轻照顾者负担和压力──扩阔「乐龄及康复创科应用基金」的用途至适合家居使用的乐龄科技产品。合资格的安老及康复服务机构可申请购置合适的科技产品，供长者、残疾人士及其照顾者借回家使用，改善生活质素，减轻照顾者的压力。 保护儿童 124. 立法会正审议《强制举报虐待儿童条例草案》，我们期望早日完成立法并实施强制举报机制，及早发现和介入虐儿个案。政府会为强制举报者提供培训及拟备指南，同时增加儿童紧急留宿宿位，提供紧急安置。 125. 去年成立的「儿童住宿照顾及相关服务检讨委员会」已完成检讨工作，政府会跟进及逐步落实相关建议，包括加强巡查和突击探访、增加儿童住宿照顾服务名额、加强对寄养家庭的支援及培训等。 126. 政府明年4月会大幅提高寄养家庭奖励金，鼓励热心人士参与成为寄养家庭。普通照顾由每月约5,000元增加超过一倍至约11,000元，紧急照顾则由每月约6,600元增加一倍至约13,000元，并为照顾有特殊学习或照顾需要儿童的寄养家庭提供额外支援，包括及早安排评估，及合适的专业康复治疗和训练。 支援社福机构发展 127. 为协助营办津助福利服务的非政府机构应付发展需要，政府会设立5亿元专项基金，用于员工培训及系统提升，尤其着重提高员工的专业知识、加强跨专业协作，以及鼓励和推动资讯科技应用等。 精准扶贫 128. 精准扶贫是本届政府的扶贫策略，把资源投放在最需要帮助的人身上。扶贫委员会根据最新统计数据，从住户特征、就业及收入情况、现金福利援助、居住环境等多个方面，识别「劏房」住户、单亲住户和长者住户为精准扶贫的三个目标群组。政府来年会因应目标群组需要，推行各项精准扶贫项目，包括： （i）优化「共创明『Teen』计划」──通过政、商、民合作，聚焦扶助来自弱势社群家庭（尤其是住在「劏房」）的初中学生。本月内推出计划第二期并注入新元素，包括学员名额由2 800名增加至4 000名，并扩展至涵盖中四学生；增加团体活动种类，例如举办更多内地学习交流团；引入师友配对组群安排；为完成计划的学员设立「校友会」，提供多元社交和工作实习机会。受惠学员总数会于2023/24学年增至6 800人，至2025/26学年时将倍增至12 000人； （ii）「社区客厅试行计划」──开展解决长远「劏房」问题的调研，同时致力改善现时「劏房」户的生活社区环境。政府今年内推出「社区客厅试行计划」，由商界提供场地，关爱基金提供资金，委聘非政府机构负责营办。社区客厅会提供共享厨房、饭厅及用以做功课、举办兴趣班和集体活动的共用空间，为「劏房」户提供额外生活空间；提供资讯及举办讲座，按需要把服务对象转介接受合适的社区服务；以及联系商界和地区组织提供非现金捐赠（例如食物、食物券）及义工服务（例如功课辅导）等。首个社区客厅项目今年内于深水埗福华街推出，为期三年，预计为至少500个「劏房」户提供服务，全年服务共约80 000人次。政府会在试行一年后检讨成效，考虑扩展至其他「劏房」户较集中的社区； (iii) 在校课后托管服务计划──2023/24学年推行在校课后托管服务计划，让有需要的小学生可在课后留校接受托管及学习支援，方便家长外出工作，单亲家庭亦可受惠。计划会在有较多目标学童地区的约50间小学推行，由学校提供场地、非政府机构营办，将惠及3 000名学生，试行一年后检讨；及 (iv) 照顾独老、双老住户──尽管安老服务不断发展，资源也持续增加，但独老及双老家庭属弱势社群，需要主动接触提供援助。政府会动员社区力量，包括明年第一季起以荃湾及南区作为试点，委聘「关爱队」探访或接触独老和双老住户，把有福利需要的个案转介至相关社会福利单位跟进。政府会在试点推行后检讨，考虑扩展至其他社区。 关爱队 129. 去年《施政报告》提出成立的「关爱队」，发挥了良好的地区关爱和社会服务功能。月前超强台风和世纪暴雨袭港，南区和荃湾区「关爱队」迅速协助受影响居民。全港18区「关爱队」已完成遴选，全力投入工作，将全面凝聚社区资源和力量、支援地区工作和加强地区联系。政府会因应「关爱队」实际运作，为他们开发管理应用程式，善用资讯科技，有效发挥功能。 妇女发展 130. 继去年增加拨款成立「妇女自强基金」，政府会在民政及青年事务局（民青局）下专设妇女事务组，设立「妇女事务专员」，专责推动相关工作，来年重点措施包括：推出一站式家庭及妇女资讯平台；主办首届家庭暨妇女发展高峰会，收集意见制订更聚焦的措施；及透过关爱基金推出「赡养费调解试行计划」，协助与事双方（包括遭拖欠赡养费的妇女）以调解方式解决争议。 推广家乡文化 131. 民政事务总署明年第一季推出「同乡文化推广计划」，为期三年，预留3,000万元予同乡社团申请，举办推广家乡文化的活动，加深市民对其家乡的认识及归属感，弘扬爱国、爱港、爱乡的精神。 少数族裔 132. 少数族裔人士是香港家园的重要成员，政府为他们在融入社区、教育、就业、福利和医疗等方面不断提供服务和支援，措施包括： （i）融入社区──明年增加两间少数族裔人士支援服务中心，分别设于九龙中及新界东，令支援服务中心总数增加至十间，为少数族裔人士提供语文兴趣班、课后辅导、融合活动、辅导等；并邀请此十间中心各设立一队「少数族裔关爱队」，主动接触少数族裔住户、了解需要和介绍所需的公共服务。政府亦会继续加强这些中心为新来港和青年少数族裔人士提供支援，将「地区为本种族融和计划」恒常化； （ii）教育──教育局继续鼓励及加强支援非华语学生学好中文，融入社会，包括为非华语学生设计「网上中文自学资源」，提供多元学习材料；透过采用已调适的「中小学生汉语考试」学习材料，为非华语初小学生试办课后中文学习班；2023/24学年起，将暑期衔接课程扩展至升读小五及小六的非华语学生；增加为非华语学生提供「生涯规划」服务的学校数目等； （iii）就业──政府部门可按个别职系工作需要，设计专属该职系以工作为导向的语文能力测试，让申请人达到相关职系的语文能力入职要求。部门亦加强招聘及外展工作，鼓励少数族裔人士投考； （iv）社区大使计划──社署会把「少数族裔社区大使」试验计划延长三年，聘请少数族裔人士或指定人士，在非政府机构及社署福利服务单位支援少数族裔人士；及 （v）情绪支援及辅导──与非政府机构合作，试行设立为少数族裔人士提供情绪支援及辅导的服务中心。 （待续） 完 2023年10月25日（星期三） 香港时间13时40分