商務及經濟發展局局長在立法會財務委員會特別會議開場發言（只有中文）
19.4.2024

以下是商務及經濟發展局局長丘應樺今日（四月十九日）在立法會財務委員會特別會議的開場發言： 主席： 我會就商務及經濟發展局（商經局）在本財政年度的工作重點作簡單介紹。我的介紹主要分為四方面，第一是配合國家「十四五」規劃，提升香港作為國際貿易中心的地位；第二及第三亦是有關國家「十四五」規劃，分別是推動共建「一帶一路」的工作，及對香港發展成為區域知識產權貿易中心的支持；以及第四，其他增強香港經濟發展動能的措施。 （一）國際貿易中心 我們會繼續努力拓展香港的經貿網絡，尤其是加強與東南亞國家聯盟和中東等新興市場的經貿關係，包括在新興市場增設香港駐海外經濟貿易辦事處（經貿辦）和顧問辦事處，以及與有潛力的經濟體締結自由貿易協定（自貿協定）和投資協定，以鞏固香港作為國際貿易中心的地位。 鑑於「一帶一路」沿線國家的經濟發展潛力巨大，財政司司長在二零二四至二五年度《財政預算案》中宣布特區政府計劃在利雅得及吉隆坡設立經貿辦，我們正密鑼緊鼓跟進計劃細節。同時，投資推廣署亦會在二○二四至二五年度內在埃及首都開羅及土耳其第三大城市伊茲密爾開設顧問辦事處，將中東及北非等高潛力市場的資金和企業「引進來」。此外，香港貿易發展局（貿發局）也會在二○二四至二五年度內在孟加拉國首都達卡和柬埔寨首都金邊開設顧問辦事處，以加強在新興國家的貿易推廣。 過去半年，我們先後與土耳其和巴林簽訂投資協定。香港至今已簽訂八份自由貿易協定，涉及20個經濟體；另外與33個經濟體簽訂了24份投資協定。我們會繼續積極推展這方面的工作，包括與秘魯進行自貿協定談判，以及與沙特阿拉伯及孟加拉國進行投資協定談判。 順應內地生產商產業鏈向海外延伸的趨勢，特區政府的目標是將香港建構為跨國供應鏈管理中心。香港能提供全面和完善的專業配套服務（例如諮詢服務、貿易融資和企業培訓），支援內地企業在海外的業務需要。為吸引內地生產企業落戶香港，商經局會統籌其他「香港隊」的機構，包括投資推廣署，以加強支援工作，合力研究推行細節。 投資推廣署自二○二二至二三年度起獲分階段增加約9,000萬元經常撥款，以加強該署的工作和強化香港在內地和海外的投資推廣網絡。在二○二三年，投資推廣署已協助382間企業在本港開設和擴展業務，較二○二二年增加27%，最主要的來源地是內地，有136間，另外第二至第五名有共122間企業分別來自英國、美國、新加坡和澳洲。它們帶來直接投資額超過616億元，為香港合共創造超過4 100個職位。二○二三年的數字按比例而言已經超越二○二二年《施政報告》所訂的績效指標（註）。投資推廣署會繼續努力。 據特區政府理解，各《區域全面經濟伙伴關係協定》（RCEP）成員現時仍未完成就新成員加入程序的討論。所有RCEP成員均是香港的重要貿易夥伴，佔香港商品貿易總額約七成和服務貿易總額約四成。香港具備充分條件加入RCEP，並憑藉香港作為物流、貿易和金融中心的優勢，進一步優化區域供應鏈，為RCEP貢獻獨特價值。我們將繼續與RCEP成員的經貿部門保持緊密聯繫，利用不同平台及場合進行游說，積極爭取在RCEP成員完成就新成員加入程序的討論後，盡早加入RCEP。 （二）推動共建「一帶一路」工作 香港會繼續發揮好作為共建「一帶一路」功能平台的角色，積極支持和配合國家下一個金色十年的最新部署。政府今年會舉辦第九屆「一帶一路高峰論壇」，並首次於同期推出「一帶一路節」，推動香港與共建國家在多方面領域的合作。「一帶一路」辦公室也將會組織多個外訪團，包括下個月與國家商務部聯同內地企業「聯合走出去」，協助香港企業及專業開拓更多海外商機。此外，辦公室計劃繼續組織在港的「一帶一路」國家的企業，以香港為服務基地到內地考察，以及繼續舉辦項目對接會和通過多元渠道推廣香港參與和助力共建「一帶一路」的工作。 （三）區域知識產權貿易中心 在區域知識產權貿易中心方面，知識產權署在過去三年平均每年批出超過10 000宗的標準專利註冊，可見本港的知識產權貿易市場潛力非常龐大。特區政府會繼續致力保護知識產權及推動知識產權貿易，並會善用香港法律、稅務、專業服務等優勢，發展香港成為區域知識產權貿易中心。 其中，我們剛於四月十日向立法會提交修訂《稅務條例》的建議，以推行「專利盒」稅務優惠，將合資格知識產權（主要包括專利）所產生的利潤稅率，大幅調低至5%，以鼓勵企業投入更多資源進行研發、並將其研發成果轉化成具有商業潛力的產品或服務，促成更多知識產權商品化交易。我們期望得到立法會支持，盡快推行這項二零二三至二四年度《財政預算案》首次公布的措施。 我們亦會支持科研人員和創新者利用知識產權制度保護他們的發明，並引導他們將技術推出市場。國家透過參與世界知識產權組織的專項計劃，已在內地建設超過100所技術與創新支持中心，我們會積極在香港籌建一所技術與創新支持中心，讓香港更好融入國家發展大局。為此，二零二四至二五年度《財政預算案》已預留4,500萬元，支持香港生產力促進局籌建這個中心及維持中心首三年的運作，預計最快明年投入服務。 在培育專利人才方面，繼二○二三年《施政報告》宣布知識產權署將牽頭與各方持份者商討，以籌劃設立本地專利代理服務的規管安排，二零二四至二五年度《財政預算案》公布政府會在未來三年增撥合共約1,200萬元予知識產權署推行這項措施，以提升專利代理的服務質素，支援「原授專利」制度的發展。政府亦會繼續壯大專利審查團隊，落實二○二二年《施政報告》有關提升原授專利實質審查能力的措施，爭取於二○三○年自主進行專利實質審查。 （四）增強香港經濟發展動能 中小企業對香港經濟有重要的貢獻，政府一直透過「中小企融資擔保計劃」、「發展品牌、升級轉型及拓展內銷市場的專項基金」（「BUD專項基金」）等措施，幫助支援中小企業解決資金周轉問題和提升競爭力。兩項計劃都廣受商界歡迎。其中，於二零二三至二四年度《財政預算案》宣布的「BUD專項基金」--申請易已於二○二三年六月推出，以加快審批特定申請。 因應香港最新經濟情況及業界需要，財政司司長於二零二四至二五年度《財政預算案》中宣布，政府將「中小企融資擔保計劃」下八成及九成擔保產品的申請期延長兩年至二○二六年三月底；以及向「BUD專項基金」注資五億元，以維持基金的運作，並因應內地電子商貿市場發展蓬勃，增設「電商易」資助中小企業在內地推行電子商貿項目。 內地市場機遇非常龐大，貿發局會繼續多方面協助港商開拓內銷市場，包括加強「GoGBA一站式平台」的服務。貿發局已按二○二二年《施政報告》所提出，將「GoGBA港商服務站」的網絡擴展至覆蓋粵港澳大灣區全部九個內地城市，並會於二○二四年第二季在福田再增設一個服務站。 行政長官在二○二三年《施政報告》中宣布成立「銀髮經濟顧問小組」。我正聯同相關專家，研究如何釋放長者市場的經濟潛力，同時更好照顧長者的願望和需求。 電訊方面，現時第五代流動通訊（5G）服務網絡覆蓋率已逾本地九成人口，在核心商業區的覆蓋率更達99%。政府會繼續推行一系列的措施以加強電訊基礎建設以配合未來更先進的流動通訊技術的發展，包括落實二○二二年《施政報告》中有關推動5G發展的建議，修訂《電訊條例》及制定相關指引，以確保新建及重建樓宇預留適當空間供流動網絡商裝設流動通訊設施，及二○二三年《施政報告》中承諾透過資助加強鄉郊流動網絡基建、主動協調相關機構以加強主要大型公眾活動場地的5G網絡容量，以及於今年內進行頻譜拍賣以提供合共510兆赫頻譜作公共流動通訊服務。而投得這些無線電頻譜的流動網絡商將可受惠於二零二三至二四年度《財政預算案》公布、並於今年一月生效經修訂的《稅務條例》的措施，有關的頻譜使用費可獲全額稅務扣除，以鼓勵流動網絡商更積極投資流動網絡基建設施。 結語 主席，以上是我的重點介紹，我和同事樂意回答議員的提問。多謝。 註：即在二○二三年至二○二五年間，吸引至少共1 130間企業在港開設或擴展業務。