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立法会十三题：工伤的统计数字
15.5.2019

以下是今日（五月十五日）在立法会会议上何启明议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答复： 问题： 就雇员在受雇工作期间因工遭遇意外而受伤（工伤）的统计数字，政府可否告知本会： （一）自二○一四年至今，每年分别有多少名雇员因工伤引致不能工作（i）三至七天、（ii）八至14天、（iii）15至30天、（iv）31天至三个月、（v）三个月以上至六个月、（vi）六个月以上至一年、（vii）一年以上至两年，以及（viii）两年以上； （二）自二○一四年至今，每年分别有多少名工伤雇员经雇员补偿评估委员会评定永久丧失以下百分比的赚取收入能力：（i）5%或以下、（ii）6%至10%、（iii）11%至20%、（iv）21%至30%、（v）31%至50%、（vi）51%至70%，以及（vii）71%或以上；及 （三）鉴于雇主和雇员可协议向劳工处申请以「书面病假跟进方式」解决病假期超过七天的工伤个案，该方式自何年开始采用；过去五年，每年按此方式解决的工伤个案宗数为何？ 答复： 主席： 就何启明议员的问题，我现答复如下： （一）在二○一四年至二○一八年，每年涉及雇员因工伤引致不能工作超过三天而获得解决的补偿声请数字（包括在获得解决当年或之前根据《雇员补偿条例》（《条例》）向劳工处呈报的补偿声请），按损失工作日數划分的分项數字如下： 损失工作日數＊ 获得解决的补偿声请数字 二○一四年 二○一五年 二○一六年 二○一七年 二○一八年 八日以下 12 300 12 407 12 161 11 572 11 963 八至15日以下 6 702 6 508 5 962 5 543 5 572 15至30日以下 4 404 4 169 3 951 3 752 3 898 30至90日以下 4 701 4 740 4 612 4 384 4 476 90至180日以下 2 783 2 902 2 787 2 741 2 788 180至360日以下 2 196 2 334 2 366 2 296 2 548 360至720日以下 1 765 1 795 1 956 1 801 1 881 720日或以上 2 3 1 2 1 总数 34 853 34 858 33 796 32 091 33 127 ＊损失工作日數包括给予及放取的病假日數及雇员补偿评估委员会根据《条例》证明雇员必须缺勤的期间。 如雇员的工伤病假不超过三天，也没有永久丧失工作能力，雇主应按《条例》直接向雇员发放补偿，劳工处没有就该类个案备存损失工作日數数字。 （二）在二○一四年至二○一八年，每年涉及雇员因工伤引致不能工作超过三天而获得解决的补偿声请数字（包括在获得解决当年或之前根据《条例》向劳工处呈报的补偿声请），按雇员永久丧失赚取收入能力的百分率划分的分项數字如下： 永久丧失赚取收入能力的百分率 获得解决的补偿声请数字 二○一四年 二○一五年 二○一六年 二○一七年 二○一八年 不需评估 19 475 19 484 18 710 18 447 18 907 0%至5% 14 223 14 221 14 074 12 703 13 274 5%以上至10% 744 769 673 649 678 10%以上至20% 243 224 207 168 163 20%以上至30% 73 66 50 48 41 30%以上至50% 53 51 41 42 46 50%以上至70% 25 19 17 19 6 70%以上 17 24 24 15 12 总数 34 853 34 858 33 796 32 091 33 127 （三）劳工处自一九九八年起提供「书面病假跟进方式」，让雇佣双方可透过协议就病假已完结及伤患并无引致永久丧失工作能力的工伤个案，采用书面方式完成工伤病假跟进手续，并由劳工处直接签发「补偿评估证明书」解决有关申索。劳工处没有备存以「书面病假跟进方式」解决的工伤个案的统计数字。劳工处将会优化工伤病假跟进程序，主动邀请符合上述条件的雇佣双方，以「书面病假跟进方式」解决申索，从而加快处理工伤个案。
​劳工及福利局局长出席2019福利议题及优次会议致辞全文（只有中文）
15.5.2019

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（五月十五日）出席由香港社会服务联会（社联）和社会福利署（社署）合办的2019福利议题及优次会议致辞全文： 海伟（社联行政总裁蔡海伟）、各位机构主管、各位社福界同工、各位服务使用者、各位同事： 早晨。转眼间，又是一年一度的福利议题及优次会议，让我们可以集思广益，共谋良策，解决一些迫切的社会问题。 在最近的《财政预算案》，财政司司长公布在二○一九至二○年度，投放在社会福利及妇女事务的经常开支预算将达到843亿。来年安老服务经常开支预算会实质增加23%，家庭及儿童福利服务是18%，复康服务是15%，青少年服务是10%，都是大幅度的增加，相对预期的二○一九年经济实质增长只有2%至3%。 虽然投放的资源已大幅增加，不少福利服务如安老、幼儿照顾及康复服务的短缺情况仍是严重，而未来市民大众对社福服务，特别是安老服务的需求更只会有增无减。面对两个樽颈的问题－－就是土地及人手不足，要短期内大幅增加服务供应，我们将会遇到很大的挑战。不过，这个土地及人手不足问题，不单是社会福利所面对的问题，而是全港各行各业都要面对的问题。 政府会采取长、中、短期的策略以解决社会福利服务处所不足的困境。长期的策略是将所需的福利服务写入《香港规划标准与准则》，相关的安老服务的规划标准已于二○一八年年底完成，幼儿服务的规划标准将于二○一九至二○年度完成，而复康服务将会于目标在年底完成的《香港康复计划方案》后开展。中期方面，我们透过在资助房屋及私人发展项目中，争取加入所需福利设施，及透过推行第二期非政府机构的「私人土地作福利用途特别计划」，兴建相关福利设施，当中包括了社区服务及院舍的单位。在短期方面，我们计划用200亿，以三年为期，从市场购置合适的物业，设立超过130项有逼切需要的社福设施，包括日间幼儿中心、长者邻舍中心、长者地区中心、到校学前康复服务办公室、日间社区康复中心等等，让我们能够在短期内增加社福服务的供应，应付迫在眉睫的需求。拨款尚待立法会财务委员会通过，我们将会在下个月的福利事务委员会交代购置计划的细节。 另一个备受社福界关注的议题，就肯定是由社署署长领导的优化整笔拨款津助制度检讨专责小组的工作。专责小组成立至今，已召开九次会议，并已阶段性完成审视及讨论不同持份者的意见及可行建议。小组将会在未来的业界谘询会及聚焦小组中继续听取及收集各持份者的意见，并会在以后的会议作详细审视。预计整个检讨研究可在二○二○年中完成。另一个大家会关注的议题：社会福利发展基金，亦会在整笔拨款津助制度的检讨同时，与业界商讨未来的方向。 在社会保障的层面，政府将会就综合社会保障援助制度中有关的特别津贴，包括租金津贴在今年内完成检讨。我们亦欢迎大家给予具体的建议。 最后，我还是长话短说，让大家有更多时间交流讨论。希望大家为未来的社福发展踊跃发言，让我和同事们多听大家的意见。多谢大家。
​劳工及福利局局长出席香港复康联会55周年及复康巴士40周年庆祝典礼暨「共融商铺约章计划」启动礼致辞全文（只有中文）
11.5.2019

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（五月十一日）出席香港复康联会55周年及复康巴士40周年庆祝典礼暨「共融商铺约章计划」启动礼的致辞全文： 张伟良主席（香港复康联会55周年及复康巴士40周年庆祝活动筹委会主席）、各位嘉宾、各位朋友： 今日，我很开心能够出席香港复康联会55周年及复康巴士40周年的庆典，并与大家见证「共融商铺约章计划」的启动礼，一起宣扬残疾人士「出行无障碍，乐活在社区」的精神。 多年来，香港复康联会（复康联会）及香港复康会（复康会）一直努力不懈，在不同层面协助政府构建一个伤健共融的社会，让残疾人士能够融入社群。 为建立一个无障碍环境，各政策局与部门除了订立及执行法例外，还采取了多项行政措施及改善工程，致力为残疾人士提供畅通无阻的通道和设施。此外，政府更会因应香港的社区环境，参考海外城市的通达设计标准及做法，从而制定消除障碍的策略，进一步提升香港的无障碍环境。 另一方面，政府亦努力为残疾人士提供交通服务，其中一项措施，就是由复康会营运的复康巴士。复康巴士在一九七八年成立时，只有两部复康巴士。时至今日，复康巴士的车队已扩充至164辆巴士，全年受惠人次达95万。 我要谨此感谢复康联会及复康会，在过去多年默默耕耘，尽心尽力为有需要的残疾人士缔造一个无障碍环境，与我们一起推动社会共融。 最后，我衷心祝贺复康联会和复康巴士的工作顺利，并希望大家继续与政府并肩同行，共同构建伤健共融的社会。多谢大家！
立法会：劳工及福利局局长就《2019年拨款条例草案》恢复二读辩论致辞全文（只有中文）
8.5.2019

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（五月八日）在立法会会议上就《2019年拨款条例草案》恢复二读辩论的致辞全文： 主席： 我要多谢多位议员在发言中，就劳工及福利的议题表达意见。对于部分议员的提问与意见，我们在回答超过一千三百多题立法会议员的书面问题、在特别财务委员会会议上，以及在最近的福利事务委员会及人力事务委员会会议上，都已经有回应，在这里我只作重点的补充。 福利事宜 首先我要多谢几位议员表示支持政府建议拨款200亿元购买作为社会福利服务设施的物业，我们计划于六月份的福利事务委员会会议向议员提交更多的资料，及之后向财务委员会提交拨款建议。 不少议员都关注到安老服务现时轮候时间长的问题。为针对现时服务短缺及未来急剧增加的服务需求，我们必须要多管齐下及采取长、中、短期策略的配合。长期的策略是由规划入手，我们已经在二○一八年年底，完成把安老服务需求的相关规划比率，纳入《香港规划标准与准则》中。中期方面，我们透过在资助房屋及私人发展项目中，争取加入所需福利设施，及透过推行第二期非政府机构的「私人土地作福利用途特别计划」，兴建相关福利设施，当中包括了安老社区照顾及院舍的单位。短期内，在社区照顾服务方面，我们会增加2 000个名额的改善家居照顾服务、增加社区照顾服务券1 000张、透过鼓励买位服务的非资助院舍提供日间照顾服务，及进行买位的安排，以增加日间照顾服务。至于院舍服务，在短期内除了努力完成兴建中的资助服务单位，我们亦会在未来五年，每年增加1 000个买位。 在康复服务方面，在策略上与安老服务大致相同。由于《香港康复计划方案》正在制定过程中，我们会适时向福利事务委员会交代进展及听取议员的意见。 在福利方面，大家比较关注幼儿照顾服务不足的问题。在《2019年拨款条例草案》中已包括了在幼儿服务范畴增加的资助独立幼儿中心名额及人手比例改善等的相关资源。同样地，在中、长期策略上，与安老服务发展相同。在短期内，我们会透过刚才提到将会向财务委员会建议拨款200亿元中，购买幼儿中心的处所，力求在两、三年内增加服务名额。 劳工事宜 各位议员关注的劳工议题十分之多，我相信在过往及未来，我们都会继续和各位议员于议会内外交流意见。在今次就条例草案发言中，议员较多关注到劳工短缺，及中高龄就业支援的问题。就劳工供求的情况，我们会在五月份的人力事务委员会会议更详细地讨论。就协助中高龄人士就业，劳工及福利局、劳工处、雇员再培训局及社会福利署，都会寻求服务改善及加强协助。这不但是中高龄求职人士的需要，对现时不少请人有困难的行业亦十分重要。 主席，本人谨此陈词，希望各位议员支持《2019年拨款条例草案》。
劳工及福利局局长哀悼陈锦康逝世
6.5.2019

劳工及福利局局长罗致光博士今日（五月六日）对工业伤亡权益会总干事陈锦康逝世深感痛惜。 罗致光博士说：「我认识陈锦康先生超过三十年，一向深受他的工作魄力和热诚所感动。陈先生长期带领工业伤亡权益会支援工业伤亡工友及家属，推动工人健康及康复工作和雇员权益。该会多年来亦与政府携手合作推广职安健，并就各项与雇员补偿相关的劳工政策提供宝贵意见。我谨代表局方及劳工处同寅向其家人致以深切慰问。」
劳工及福利局局长到访湾仔区（附图）
30.4.2019

劳工及福利局局长罗致光博士今日（四月三十日）到访湾仔区，视察学前康复及安老服务，并与区议员会面。 他在湾仔区议会主席吴锦津、副主席周洁冰博士、湾仔民政事务专员陈天柱和东区及湾仔区福利专员叶巧瑜陪同下，先到香港基督教服务处摩理臣山儿童发展中心探访有特殊需要的幼儿。该中心为一间特殊幼儿中心暨早期教育及训练中心，亦为家长提供暂讬及延展暂讬服务。 政府已将到校学前康复服务常规化，由非政府机构统筹跨专业团队为约710间幼稚园或幼稚园暨幼儿中心有特殊需要的幼儿提供训练。罗致光博士指出，训练名额已由试验计划的约3 000个增加至现时的约5 000个，并会于2019/20学年进一步增至约7 000个。此外，政府稍后会透过奖券基金推行试验计划，为幼稚园或幼稚园暨幼儿中心有特殊需要迹象并正轮候评估的幼儿提供支援。 他其后到访保良局湾仔护老院暨长者日间护理中心，了解「长者院舍住宿照顾服务券试验计划」的运作。试验计划为有需要的长者提供额外选择，让他们可从参加计划的合资格安老院拣选切合他们需要的院舍服务。 罗致光博士随后到湾仔区议会与区议员会面，就劳工和福利课题及区内关注事宜交换意见。
劳工及福利局局长到访离岛区（附图）
24.4.2019

劳工及福利局局长罗致光博士今日（四月二十四日）到访离岛区，视察东涌的福利服务并与区议员会面。劳工及福利局副局长徐英伟亦有同行。 罗致光博士先到离岛区议会与主席周玉堂及区议员会面，就劳工和福利课题及区内关注事宜交换意见。 他其后在离岛民政事务专员李炳威和中西南及离岛区福利专员叶小明陪同下，到访邻舍辅导会东涌综合服务中心。该中心自二○○一年起设立，为东涌以至大屿山偏远地区居民提供遍及老中青少的一条龙式综合服务，包括星期一至日的课余讬管服务、家庭辅导、支援居家安老、探望偏远的独居及双老长者，以及针对青少年的学校社工、深宵外展和少数族裔服务等，近年亦积极为区内新入伙公共屋邨居民提供所需服务。 罗致光博士指出，政府一直关注新屋邨居民的需要，已透过社区投资共享基金（基金）批出多项新屋邨的社区支援网络计划。截至今年三月，基金已拨款资助共47个计划，在全港32个新屋邨建立社区支援及居民互助网络。有见于计划的成效，政府在二○一八年《施政报告》进一步提出将新屋邨社区支援计划常规化，以协助各区新入伙的居民及家庭尽快融入社区，预计二○一九至二○年度将有10个新屋邨项目落成。 单在离岛区，他留意到基金现正拨款予非政府机构推行七个计划。除三个以跨界别协作支援学童、青年及长者外，其余四个（包括东涌综合服务中心）皆于东涌协助新屋邨居民适应新社区，包括去年入伙的迎东邨及满东邨。 参与今日区访的还有经「与香港同行」计划2019--部门首长篇成为劳工及福利局副局长一天「工作影子」的两名中学生。她们除可近距离体验官员的工作外，亦能更了解针对不同群组的社会福利服务。
二零一九年一月至三月失业及就业不足统计数字发表
18.4.2019

根据政府统计处今日（四月十八日）发表的最新劳动人口统计数字（即二零一九年一月至三月的临时数字），二零一九年一月至三月经季节性调整的失业率为2.8%，与二零一八年十二月至二零一九年二月的数字相同。就业不足率在该两段期间亦保持不变，维持于1.0%的水平。 与二零一八年十二月至二零一九年二月比较，在二零一九年一月至三月期间，各行业的失业率（不经季节性调整）变动不一，其中建造业内的地基及上盖工程有相对明显的上升。各行业的就业不足率亦变动不一，但幅度大致轻微。 总就业人数由二零一八年十二月至二零一九年二月的3 866 700人，下跌至二零一九年一月至三月的3 860 400人，减少约6 300人。同期的总劳动人口则由3 969 200人上升至3 970 800人，增加约1 600人。 失业人数（不经季节性调整）由二零一八年十二月至二零一九年二月的102 500人上升至二零一九年一月至三月的110 400人，增加约7 900人。同期的就业不足人数则由40 300人下跌至38 900人，减少约1 400人。 评论 劳工及福利局局长罗致光博士评论最新失业数字时表示：「劳工市场在二零一九年一月至三月维持偏紧。失业率（经季节性调整）及就业不足率均维持不变，分别为2.8%和1.0%。」 「个别行业方面，与上一个期间（二零一八年十二月至二零一九年二月）比较，建造业内的地基及上盖工程的失业率（不经季节性调整）录得明显升幅。按年比较，多个主要服务行业的失业情况均见改善。受惠于访港旅游业持续扩张，零售、住宿及膳食服务业的失业率跌幅尤为显著。」 展望未来，罗致光博士说：「劳工市场短期内料会维持大致稳定。政府会保持警觉，留意外围多变的不明朗因素往后会如何影响劳工市场。」 他指出劳工处举办雇用年长人士的经验分享会，并邀请香港保险业联会代表出席，向雇主讲解为年长雇员投购雇员补偿保险（俗称劳保）的相关事项，并为中高龄求职人士举办大型专题招聘会。因应部分年长人士较有兴趣担任兼职工作，劳工处亦于就业中心举行地区性兼职工作招聘会。 大型招聘会方面，劳工处将于五月三十一日至六月二日在香港会议展览中心与香港机场管理局合办「香港国际机场职业博览会2019」，提供大量有关航空业及机场运作的职位空缺。劳工处亦将于六月二十日至二十一日在油塘社区会堂举行「东九龙招聘会」，届时约有50个雇主参与。 进一步资料 失业和就业不足的统计数字，是根据持续进行的「综合住户统计调查」结果而编制。 二零一九年一月至三月的统计调查所用的样本，是通过一个根据科学方法设计的抽样系统选出，包括约25 000个住户，共约74 000人，以代表本港人口的情况。 统计调查是向样本中各住户内每名15岁或以上的成员进行访问，以搜集有关劳动人口特征的资料。 统计调查所采用有关失业及就业不足的定义，紧随国际劳工组织的建议。 每年出版四次的《综合住户统计调查按季统计报告》，详细分析劳动人口的特征。最新一期的报告载列二零一八年十月至十二月的统计数字，而涵盖二零一九年一月至三月的一期将于二零一九年五月底出版。用户可在政府统计处网站（ www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/sp200_tc.jsp?productCode=B1050001 ）免费下载。 有关劳动人口统计数字的查询，请联络政府统计处住户统计分析组（电话：2887 5508或电邮： ghs@censtatd.gov.hk ）。
立法会三题：提高职业安全及健康法例下的罚则
17.4.2019

以下是今日（四月十七日）在立法会会议上邵家辉议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答复： 问题： 政府于上月向本会人力事务委员会提交修订职业安全及健康（职安健）法例的初步建议（修例建议），藉以提高针对违法雇主／东主／处所占用人的罚则。就此，政府可否告知本会： （一）鉴于政府认为法庭对违犯职安健法例人士的实际判刑偏低（例如在二○一八年就涉及建造业致命工业意外的个案而言，平均每张传票的罚款只约为27,000元），有否研究法庭判刑偏低的原因，以及有关判刑是否反映雇主须负法律责任的程度； （二）有否就判刑偏低的个案要求法庭复核判刑或就判刑提出上诉；如有，详情为何；如否，原因为何； （三）过去五年，每年雇员因违犯职安健法例而被检控及定罪的个案宗数分别为何，并按罪行的性质列出分项数字；有否评估法庭对被定罪雇员作出的判刑是否偏低；如有，详情为何；如否，原因为何； （四）鉴于香港的工业意外率由一九九八年的每千名工人64.7人下降至二○一七年的每千名工人17.2人，是否知悉该等意外率与其他先进经济体（包括美国、新加坡、澳洲、新西兰及加拿大安大略省）同期的相关比率如何比较； （五）鉴于就以「简易程序罪行」提出检控的个案而言，政府建议将发出传票的时限由六个月延长至一年，有否评估，延长检控期对证据的保存和被告人的法律权益所产生的影响；如有，详情为何；如否，原因为何； （六）鉴于政府建议把极严重个案的最高罚款额提高至被定罪单位的营业额的10%或600万元（以款额较大者为准），政府有否评估该建议一旦落实对中小企业的营运和营商环境所产生的影响，以及建议的刑罚水平与违法行为的严重性是否合乎比例；如有评估，详情为何；如没有评估，原因为何； （七）鉴于政府表示已就修例建议谘询六大商会，该六大商会的名称及其对该等建议的立场分别为何，以及其他曾受谘询的团体和个人的名单为何；及 （八）鉴于修例建议一旦落实会影响多个行业（包括建造、餐饮服务、仓库、码头、交通运输、清洁等）的营商环境，为何政府在提出该等建议前未有进行全面的公众谘询；会否在进一步推展该等建议前，全面谘询各行业的持份者；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答复： 主席： 近年致命职业意外数字高企，当中有少数个案更涉及极高罪责或严重疏忽，社会上有意见认为，其中主要原因是违犯职业安全及健康（职安健）法例的个案刑罚偏低，以二○一八年为例，涉及建造业致命工业意外的检控个案每条罪行判处的罚款平均为$27,000，阻吓力明显不足。 事实上，职安健法例的罚则二十多年来未作修订，而现时法例的最高罚款额（即50万元）亦远低于其他先进的普通法国家，因此政府认为有必要对职安健法例的最高刑罚作出检讨。劳工处参考了其他国家／地区的法例和经验，并考虑到香港的情况，提出了加强职安健法例阻吓作用的初步建议，并在过去两个多月进行了谘询工作。 就议员的提问，我现答复如下： （一）及（二）劳工处一直致力协助法庭作出适当量刑，尤其就严重案件提供调查报告或个案资料，供法庭作为判案和量刑参考。虽然法庭判处罚款的金额近年稍见上升，但仍不足以发挥职安健法例应有的阻吓作用。据劳工处了解，法庭在量刑时会考虑一篮子因素，包括相关罪行的最高刑罚、过往性质类似案件的实际判刑等。劳工处认为目前的判刑未能适当反映持责者所犯罪行的严重性，尤其涉及非常严重后果及极高罪责的定罪个案，更未能达致足够阻吓力，以有效保障工人安全。 视乎个别案件的情况，劳工处在有需要时会要求律政司考虑就判罚向法院提出复核或上诉，于二○一四至二○一八年间，劳工处曾就40宗个案的判罚向律政司建议申请复核，当中有三宗律政司同意向法庭作出申请，其中一宗最终获法庭提高罚款。 （三）在二○一四年至二○一八年，每年雇员因违犯职安健法例而被检控和定罪的数目载于附录一。正如上文解释，劳工处认为目前的罚款水平普遍偏低，而其中主要原因是相关条文的最高罚款额已多年未作修订。 （四）由于不同国家或地区就呈报工作意外的法例要求、所涵盖的经济行业及劳动人口的定义等方面各有差异，而用于统计工作地点的意外数字的标准及方法亦不尽相同，因此不适宜将不同国家或地区的职业意外统计数字作直接比较。 （五）职安健法例自生效至今，只有三宗个案曾被法庭判处监禁缓刑，并没有任何罪成者被判即时入狱。劳工处留意到社会上有意见认为，对涉及最严重职安健罪行的持责人应判予监禁，以起足够的阻吓作用。为了让法庭更了解案件的严重性及罪责程度，劳工处认为有需要加强针对这类违法行为的搜证工作，因此建议将发出传票的时限由目前的六个月延长至一年，让劳工处能有更充足时间，就案件进行更全面和深入调查，以提供充分证据协助法庭在被告人被定罪后，考虑是否需要判处即时入狱的刑罚。 根据劳工处的经验，涉及严重个人罪责的个案只属少数，针对这些少数个案，劳工处需要较长时间进行搜证工作，但其余绝大部分案件的调查及提出检控工作，劳工处应可以在六个月之内完成。据劳工处了解，目前亦有其他香港法例包含一年或以上检控时限的条文，此检控时限应该不会对证据的保存或被告人的法律权益有不可接受的影响。 （六）劳工处留意到有个别的职业意外，属极严重违法个案，涉及极高罪责或严重疏忽，并导致严重后果，而涉及这类极严重个案的公司的规模各异。为了让刑罚水平对不同公司均具有足够的阻吓力，劳工处初步建议，将这类个案的最高罚款额与被定罪公司的营业额挂钩，让最高罚款能适当反映罪行的严重性及起有效的阻吓作用。这类极严重个案为数不多，尽管如此，在谘询期间，我们留意到商界普遍关注这个建议罚则会严重影响中小企的营运和营商环境。劳工处正仔细分析和研究所得意见，以期完善修订法例的建议。 （七）及（八）劳工处本年二月开始就提高职安健法例罚则的初步建议进行谘询，除了谘询劳工顾问委员会外，劳工处亦谘询了立法会人力事务委员会，劳工处还主动邀约多个具广泛代表性的主要商会，向他们详细解释修例的初步建议，并充分听取他们的意见。另外，考虑到建造业的意外伤亡个案较多，该界别可能对提升罚则有较大关注，劳工处特别走访了多个建造业界别的商会和劳工组织，以听取他们的意见。劳工处曾主动联络谘询的团体名单见附录二。 由于劳工处在收集意见前并没有向被谘询单位表示会公开它们的意见，因此不宜透露有关资料。但整体来说，商界和工人团体均普遍赞成提高职安健罚则以增加阻吓性，但雇主团体对将极严重违法个案的最高罚款额与被定罪公司的营业额挂钩的建议有所保留，认为会影响香港的营商环境。劳工处在完善法例修订建议的过程中会继续适当地吸纳社会各界的意见。
劳工及福利局局长提交予立法会财务委员会特别会议介绍劳工政策范畴书面发言稿
12.4.2019

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（四月十二日）提交予立法会财务委员会特别会议介绍劳工政策范畴的书面发言稿全文： 主席、各位委员： 二○一九至二○年度劳工及人力发展的政府经常开支预算为22亿5,000万元，较去年修订预算的20亿600万元增加2亿4,400万元（12.2%），占整体政府经常开支0.5%。以下我会简述政府来年在劳工及人力发展方面的工作重点。 取消强制性公积金制度下雇主强制性供款与遣散费及长期服务金的「对冲」安排 落实取消强制性公积金制度下雇主的强制性供款累算权益与遣散费及长期服务金的「对冲」安排，即取消「对冲」，是本届政府首要处理的事项之一。经慎重考虑各持份者的意见后，行政长官于去年的《施政报告》已公布了取消「对冲」的优化安排，并承诺为雇主提供两层资助，第一层资助为期12年，而第二层资助延长至25年，以协助企业，特别是中小微企适应政策转变。政府于25年资助期内的财政承担总额估算为293亿元。 政府已展开取消「对冲」的筹备工作，包括与强制性公积金计划管理局及其他持份者商讨制订取消「对冲」的操作细节，然后会拟备相关的赋权法例草案，并致力于二○二○年向立法会提交草案，以期在二○二二年或之前获得通过，并在赋权法例通过两年后实施取消「对冲」的安排。 延长法定产假 我们已开展将现时10星期的法定产假延长至14星期的赋权法例的草拟工作。政府会承担该四星期法定产假薪酬的额外开支，以每名雇员36,822元为上限。雇主须连同10星期的法定产假薪酬，先行向雇员支付额外增加的四星期法定产假薪酬，再向政府申领发还。政府的目标是在今年年底前将赋权法例提交立法会审议，并于二○二一年实施有关建议，包括发还款项的机制。 加强为少数族裔求职人士提供就业支援 在就业服务方面，劳工处会加强人手推行试点计划，通过非政府机构以个案管理方式，为少数族裔求职人士提供就业服务。 保障因工受伤雇员 劳工处正积极研究可行方案，加强为有需要的工伤雇员提供的复康服务。初步构思包括安排独立个案管理员跟进每名参与计划的工伤雇员，协调相关持份者之间的沟通，协助受伤工人重返工作岗位，并考虑透过私营机构为工伤雇员提供适时及高度协调的治疗及复康服务。劳工处会尽快完成有关的研究工作并作出建议，亦会在过程中征询不同持份者的意见。 劳工处亦会加强雇员补偿个案的处理，包括加强「个案支援服务」，透过专责跟进、及早介入、主动联络及安排会面，协助解决雇主与雇员之间的争议；及优化工伤病假跟进程序，透过实施新的筛选措施，让无须接受雇员补偿评估委员会评估的雇员，无须亲身前往劳工处办理工伤病假跟进手续，从而加快处理工伤个案。 提高职业安全及健康（职安健）水平 劳工处十分重视保障雇员的职安健，为了进一步提升建造业的职安健表现，劳工处会持续推行针对性措施，进一步提升大型基建工程的职安健表现，包括针对涉及危险工序或安全表现欠佳的工地，进行更深入的突击巡查；加强参与工务工程地盘安全管理委员会会议，以掌握工务工程的最新风险情况并给予意见，以及相应调整更针对性的巡查策略。另外，鉴于旧楼宇的大型翻新保养工程越来越多，劳工处将增拨资源，透过加强巡查及执法，以监管装修和维修工程的职安健。 近年致命职业意外数字高企，公众一般认为违犯职安健法例案件的量刑未能对违法的持责人起有效的阻吓作用。我们同意有必要加重刑罚，并刚完成就提高职安健法例罚则的初步修订建议谘询有关持份者，包括在二○一九年三月十九日谘询了立法会人力事务委员会。劳工处现正整理持份者的意见，并期望于现届政府任期内完成有关法例修订。 此外，劳工处会继续鼓励工人就不安全作业作出投诉，及推广刚推出的网上投诉平台。劳工处亦会透过推广及巡查工作，积极落实去年底推出的站立工作和服务柜枱设计指引，减低雇员因站立工作而产生的健康风险。 持续进修基金 政府已向持续进修基金（基金）额外注资100亿元，配合刚于今年四月一日起实施的一系列基金优化措施，以进一步鼓励市民透过持续进修加强装备自己。优化措施包括倍增资助上限至每人两万元、将申请人的年龄上限由65岁放宽至70岁、扩大基金课程范畴至所有在资历名册登记的合资格课程，以及加强对基金课程的质素保证保障监管等。所有过去曾开立基金帐户的市民亦可受惠。我们已从年初开始展开基金及优化措施的宣传推广，并会密切留意实施情况。 人才清单 自首份包含11项专业的香港人才清单于去年八月公布后，各相关政策局及部门积极在本港、内地和海外推广清单，以更有效及聚焦吸引来自世界各地的目标优秀人才，配合香港经济高增值及多元发展。 主席，我的简介到此为止，欢迎各委员提问。
劳工及福利局局长提交予立法会财务委员会特别会议介绍福利及妇女事务政策范畴书面发言稿
12.4.2019

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（四月十二日）提交予立法会财务委员会特别会议介绍福利及妇女事务政策范畴的书面发言稿全文： 主席、各位委员： 二○一九至二○年度政府投放在社会福利及妇女事务的经常开支预算为843亿元，占整体政府经常开支19.1%，仅次于教育。与二○一八至一九年度修订预算的801亿元比较，社会福利的经常开支增加42亿元（5.2%），反映政府对弱势社羣的承担。政府会继续向长者、幼儿、残疾人士、低收入家庭等弱势社羣及有需要人士提供支援及加强服务。以下我会重点讲述劳工及福利局（劳福局）将如何运用这些资源。 安老服务 ---- 二○一九至二○年度投放在安老服务的经常开支预算约为106亿元，较二○一八至一九年度修订预算增加约23%。在未来两年，政府预计会透过设立新的合约安老院及长者日间护理中心／单位，额外提供超过500个安老宿位，以及300个资助长者日间护理服务名额。政府亦会增拨资源落实《2018年施政报告》提出的各项加强安老服务的措施，包括在未来五年于「改善买位计划」下增购5 000个甲一级宿位（即每年增购1 000个）；在「改善家居及社区照顾服务」下增加2 000个服务名额；在第二阶段「长者社区照顾服务券试验计划」下额外增加1 000张服务券至总数7 000张；在参与「改善买位计划」的私营安老院提供指定住宿暂讬宿位；以及在符合资格的私营及自负盈亏安老院成立长者日间护理单位。 家庭及儿童服务 ------- 政府会由二○一九至二○年度起额外拨款约2亿1,000万元以加强幼儿照顾服务，包括优化幼儿中心内合资格幼儿工作员的人手比例、提高幼儿中心服务名额的资助水平、增设资助幼儿中心名额、优化「邻里支援幼儿照顾计划」的服务质素，以及重整现时的互助幼儿中心服务。 为及早识别及援助有福利需要的儿童，政府在二○一八／一九学年推出为期三年的先导计划，分阶段为全港700多间资助幼儿中心、幼稚园及幼稚园暨幼儿中心，合共约15万名学前儿童提供社工服务。先导计划透过奖券基金拨款约9亿8,900万元推行。 政府会在二○一九至二○年度起在全港设立五间共享亲职支援中心，并增加社会福利署（社署）人手，以加强为离异父母及其子女提供的共享亲职支援。上述措施涉及每年额外经常拨款约6,950万元。 加强中学学校社工服务 ---------- 为加强支援青少年处理学业、朋辈和家庭关系以至成长适应，增强学生精神健康，提升青少年抗压能力及预防自杀，由二○一九／二○学年起，政府会把全港460多间中学的社工人手增加至一校两社工，并相应增加督导人手，涉及经常开支约每年3亿1,000万元。 康复服务 ---- 加强对有特殊需要的学前儿童及其家长的支援 政府已于二○一八／一九学年将到校学前康复服务常规化，并把服务名额由试验计划的约3 000个增加至现时约5 000个，并于二○一九年十月进一步增加至7 000个。同时，社署会增拨约1亿2,600万元全年经常开支，于二○一九／二○学年起增加到校学前康复服务的专业及支援服务，包括增加跨专业服务团队的言语治疗师及社工的编制，以及设立流动训练中心。 加强社区支援及住宿照顾服务 社署将拨备约1亿3,800万元全年经常开支，逐步增加五间残疾人士地区支援中心及两间自闭症人士支援中心，并透过增加中心的社工及治疗师人手，加强康复及支援服务。 此外，社署会增拨约1亿3,800万元全年经常开支，增加835个资助康复服务名额，以及购买300个私营残疾人士院舍宿位。 为让照顾者可在专业人士的协助下继续在家中照顾年老的残疾人士，社署将拨备约2,550万元全年经常开支，为残疾人士地区支援中心、严重残疾人士家居照顾服务及严重肢体伤残人士综合支援服务增加言语治疗服务，并将言语治疗服务扩展至盲人护理安老院、长期护理院及辅助宿舍，以改善服务使用者因老龄化或严重残疾引致的言语和吞咽问题。 社区精神健康服务 社署会向精神健康综合社区中心增拨约5,600万元全年经常开支，增加中心的专业及支援人手，以把中心的服务对象由15岁或以上的精神病康复者及怀疑有精神健康问题等人士，扩展至有精神健康需要的中学生。 社会保障及一次性纾缓措施 ------------ 在社会保障方面，政府会继续透过综合社会保障援助（综援）计划和公共福利金计划，为有需要人士提供经济援助。在二○一九至二○年度，该两项计划的预计经常开支约540亿元，较五年前（即二○一四至一五年度）的约370亿元显著增加46%，且占本年度政府经常开支约12%。 其中，高额长者生活津贴自二○一八年六月推出至今未足一年，已成为最多65岁或以上长者领取的社会保障金额。现时大约有48万名长者领取每月3,585元的高额津贴，计及现时每月2,675元的普通长者生活津贴下约六万名受助人，整个长者生活津贴计划已复盖约54万名65岁或以上长者。 其他优化社会保障制度的措施方面，为进一步便利选择到广东和福建省养老的长者，政府预计最快于二○二○年初将长者生活津贴扩展至两省，向合资格长者每月发放该津贴。 另外，财政司司长在二零一九至二零年度《政府财政预算案》建议向领取社会保障的人士发放额外一个月的金额，涉及开支约38亿元，预计约132万人受惠。政府亦会为领取在职家庭津贴（职津）及鼓励就业交通津贴（交津）的人士作相若安排，预计约五万个领取职津的住户及三万名领取交津的人士受惠，涉及额外开支约1亿5,000万元。预算案亦建议向有需要的学生（包括领取综援的学生）一次过发放2,500元津贴。在综援计划下，预计约67 000名学生受惠，涉及开支预计约1亿7,000万元。 社福设施 ---- 购置物业以营办社福设施 为应对有殷切需求的社福服务及解决处所短缺的问题，二零一九至二零年度《政府财政预算案》提出拨款200亿元，让政府从市场购置合适的物业，提供地方营办社福设施，涉及超过130项社福设施，分布在18区，计划分三年购置。政府会继续采取多管齐下的措施物色合适用地或处所提供福利设施，以回应社会的需要。我们将于稍后到福利事务委员会交代有关建议和征询意见，然后向财务委员会申请拨款。 妇女发展 ---- 政府在二○一九至二○年度预留约3,670万元作促进妇女权益和支持妇女事务委员会（妇委会）的工作，当中包括协助妇委会推行「自在人生自学计划」，以及继续拨款推行「资助妇女发展计划」，让18区区议会及各妇女团体推行有助妇女发展的项目。 主席，我的简介到此为止，欢迎各委员提问。
立法会八题：安老服务业的人力情况
3.4.2019

以下是今日（四月三日）在立法会会议上郭伟强议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答复： 问题： 就安老服务业的人力情况，政府可否告知本会： （一）是否知悉目前全港的（i）津助安老院舍及（ii）私营安老院舍分别雇用了多少名护理员及保健员； （二）过去两年，每年安老服务业在「补充劳工计划」下输入劳工的人数，以及该类劳工目前的（i）每月工资中位数及（ii）平均每周工时为何； （三）是否知悉，过去两年，雇员再培训局及职业训练局分别举办了多少个（a）护理员证书课程及（b）保健员证书课程，并列出该等课程的下述资料：（i）名称、（ii）所属类别、（iii）所属专业范畴（例如健康护理、院舍照顾）、（iv）修读模式、（v）培训期、（vi）原先预计及实际收生人数、（vii）结业学员人数，以及（viii）学员在结业后受聘于安老服务业的百分比；及 （四）鉴于社会福利署为鼓励青年投身安老服务业自二○一五年七月起推行「青年护理服务啓航计划」，该计划（i）至今的名额使用率及退出率分别为何，以及（ii）每期的参加者当中，有多少人现已完成计划下的两年制兼读课程；该署会否检讨并改善参加者的薪酬待遇，以期增加该计划的吸引力？ 答复： 主席： 就议员的提问，我现答复如下： （一）社会福利署（社署）没有就所需的资料进行系统性统计，故未能提供有关资料。 （二）在二○一七年和二○一八年，安老服务业的雇主就其在「补充劳工计划」下的申请，分别获批输入1 510名和1 409名护理员。根据「补充劳工计划」的规定，雇主给予输入劳工的薪酬不得少于政府统计处就「补充劳工计划」所编制的相关每月工资中位数。目前适用于输入护理员职位的每月工资中位数为13,000元（工作时数为每个工作天九小时（不包括用膳时间））。劳工处没有备存输入护理员的平均每周工时。 （三）过去两年，由雇员再培训局及职业训练局开办与安老服务业有关的职业教育及培训课程（包括护理员证书、保健员证书及相关课程）的资料载于附件。 （四）社署于二○一五年七月推出「青年护理服务啓航计划」（啓航计划），由二○一五至一六年度起分期提供1 000个培训名额，以鼓励青年人投身安老及康复护理服务。截至二○一八年十二月底，啓航计划的营办机构分期合共招收了1 018名学员，其中314名学员已毕业，仍在计划内的学员有287名，已离开啓航计划的学员共有417名。二○一九至二○年度，营办机构会继续因应各自的课程安排招收学员，预计提供额外200个培训名额。 政府会继续在二○二○至二一年度起的五年内合共提供1 200个啓航计划培训名额，并优化现行计划，吸引更多青年人报名参加啓航计划，进一步鼓励他们投身安老及康复护理服务。优化措施包括扩阔计划对象年龄、下调学员每周工作时数，让学员可更有效地兼顾进修课程、及上调学员薪酬等，以吸引更多青年人加入社福护理行业。
立法会：劳工及福利局局长根据《雇员补偿条例》、《肺尘埃沉着病及间皮瘤（补偿）条例》及《职业性失聪（补偿）条例》动议三项决议案发言全文（只有中文）
3.4.2019

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（四月三日）在立法会会议上根据《雇员补偿条例》、《肺尘埃沉着病及间皮瘤（补偿）条例》及《职业性失聪（补偿）条例》动议三项决议案的发言全文： 主席： 我谨动议通过印载于议程内的第一项决议，以上调《雇员补偿条例》下九个补偿项目的金额。我将于稍后动议通过印载于议程内的第二及第三项决议，以分别增加《肺尘埃沉着病及间皮瘤（补偿）条例》（《肺尘病条例》）下五个补偿项目的金额及扩大该条例的医疗装置范围，以及增加《职业性失聪（补偿）条例》（《失聪补偿条例》）下四个补偿项目的金额。 （一）根据《雇员补偿条例》第48A条动议的决议 这项决议的目的是上调《雇员补偿条例》下九个补偿项目的金额。《雇员补偿条例》就受雇工作期间因工遭遇意外或患订明职业病而受伤或死亡的雇员及他们的家庭成员，订定法定补偿的支付。按既定机制，《雇员补偿条例》所规定的补偿金额，会与《肺尘病条例》及《失聪补偿条例》的补偿金额，在适当情况下每两年调整一次。如有需要作出调整，调整的幅度一般会参照有关期间的工资或物价的变动，并顾及其他相关的因素。 根据政府统计处的资料，在二○一六年及二○一七年，名义工资指数及甲类消费物价指数分别录得7.64%及4.34%的累积升幅。 我们建议按照上述的工资变动，将《雇员补偿条例》的五个补偿项目的金额调高7.64%。建议的修订包括将用以计算死亡及永久完全丧失工作能力补偿金额的每月收入上限，由28,360元提高至30,530元。我们亦建议将死亡补偿的最低金额，由408,960元提高至440,200元，而永久完全丧失工作能力补偿的最低金额，则由464,360元提高至499,840元。此外，我们建议修订因工受伤而需要别人照顾的雇员的最高补偿金额，由556,700元调高至599,230元。至于过期支付补偿而征收的附加费，我们建议将在付款期届满时须缴付的最低附加费，由660元提高至710元，而在付款期届满三个月后须缴付的进一步附加费的最低金额，则由1,330元提高至1,430元。 同时，我们亦建议参照上述的物价变动，将三个补偿项目的金额调高4.34%。建议的修订包括将殡殓费的上限由83,700元提高至87,330元；雇主须为雇员支付有关供应及装配义制人体器官或外科器具费用的最高金额，由40,010元提高至41,750元，以及雇主须承担的维修和更换义制人体器官或外科器具费用的最高金额，由121,230元提高至126,490元。 此外，我们建议参考截至二○一八年四月综合社会保障援助计划所提供的相关项目，将《雇员补偿条例》订明用以计算工伤病假期间的按期付款的每月最低收入金额由4,090元调高至4,500元。 （二）根据《肺尘病条例》第40条动议的决议 主席，接下来我会就建议增加《肺尘病条例》下五个补偿项目的金额及扩大该条例的医疗装置范围发言。《肺尘病条例》就患肺尘埃沉着病（肺尘病）或间皮瘤以致丧失工作能力的人士或死亡人士的家庭成员，订定补偿的支付。 按既定机制，我们建议根据甲类消费物价指数在二○一六年及二○一七年的累积升幅，将《肺尘病条例》的两个补偿项目的金额调高4.34%。建议的修订包括将疼痛、痛苦与丧失生活樂趣的补偿金额，由每月的5,110元提高至5,330元，以及将殡殓费的上限由83,700元调高至87,330元。 就《肺尘病条例》下的亲属丧亡之痛的补偿，我们建议参照《致命意外条例》下的亲属丧亡之痛损害赔偿最新款额而作出调整。立法会在二○一八年七月十一日的会议上通过决议，调高《致命意外条例》下的亲属丧亡之痛损害赔偿款额至220,000元，修订款额已于二○一八年七月十三日生效。参照此损害赔偿款额，我们建议调高《肺尘病条例》下的亲属丧亡之痛的补偿，由121,230元上调81.47%至220,000元。由于《肺尘病条例》下的死亡补偿的最低金额是与亲属丧亡之痛的补偿金额挂钩，因此，我们亦建议将死亡补偿的最低金额由121,230元提升至220,000元。 另外，我们建议参照在二○一八年九月最新的在港工作的外籍家庭佣工的最低每月工资及膳食津贴金额，将《肺尘病条例》下护理及照顾方面的每月补偿款额，由5,210元增至5,600元。 此外，根据《肺尘病条例》，患有肺尘病或间皮瘤的合资格人士在使用或获供应该条例附表2第II部指明种类的医疗装置，可获支付所需的合理费用。因应病人组织及相关团体就扩大《肺尘病条例》下的医疗装置以涵盖呼吸机及抽痰机的意见，劳工处曾联同肺尘埃沉着病补偿基金委员会（基金委员会）进行研究，包括向病人及相关组织以及职工会收集资料，以及谘询卫生署及医院管理局的专业意见。经研究后，我们建议扩大《肺尘病条例》附表2第II部有关医疗装置的范围，增加两个项目，包括（一）高低正气压呼吸机及与呼吸机一并使用的放湿机与配件；及（二）抽痰机与配件。 （三）根据《失聪补偿条例》第39（2）条动议的决议 代主席，最后我会就建议增加《失聪补偿条例》下四个补偿项目的金额发言。《失聪补偿条例》就受雇从事该条例指定的高噪音工作而罹患噪音所致的失聪的人士（职聪人士），订定补偿的支付。 按既定机制，我们建议根据名义工资指数在二○一六年及二○一七年的累积升幅，将《失聪补偿条例》下用以计算永久丧失工作能力补偿的最高及最低金额上调7.64%。具体而言，建议的修订包括将用以计算40岁以下雇员的永久丧失工作能力补偿的最高金额由272万2,560元上调至293万880元；计算40岁至56岁以下雇员的永久丧失工作能力补偿的最高金额由204万1,920元上调至219万8,160元；而计算56岁或以上雇员的永久丧失工作能力补偿的最高金额，则由136万1,280元上调至146万5,440元。至于用以计算永久丧失工作能力补偿的最低金额，我们建议由464,360元上调至499,840元。 此外，《失聪补偿条例》规定，任何人士如曾在任何时间根据该条例有权获得永久丧失工作能力的补偿，可向职业性失聪补偿管理局（失聪补偿管理局）申请直接支付或付还有关取得、装配、维修或保养听力辅助器具的合理开支。就是次调整，为了加强听力辅助器具资助计划对职聪人士的保障，我们建议参考失聪补偿管理局执行该资助计划的经验，调整有关资助限额。 我们建议将首次听力辅助器具申请的资助限额由16,470元上调15.36%至19,000元，以容许职聪人士在选取助听器时可有较多的选择，配合他们个别的需要。此外，经考虑每位职聪人士每年使用听力辅助器具的平均估算支出和每两年一次视乎情况的调整，我们建议将总资助限额由57,110元上调38.33%至79,000元，好让那些已用罄总资助限额的职聪人士可重新在计划下享有资助，而那些接近用毕总资助限额的职聪人士则可继续享有资助。 基金委员会及失聪补偿管理局已分别通过《肺尘病条例》及《失聪补偿条例》的相关建议部分。有关三条条例的建议亦已获劳工顾问委员会通过，而立法会人力事务委员会原则上支持建议，并促请早日落实建议。我们建议经修订的补偿金额及新的医疗装置范围由二○一九年四月二十六日起生效。 我希望议员支持并通过这三项决议，让工伤雇员、职业病患者，以及因工伤或职业病死亡的雇员或人士的家属可尽早获得更高的保障。 多谢代主席。
立法会十五题：为永久造口病人提供财政资助
3.4.2019

以下是今日（四月三日）在立法会会议上李国麟议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答复： 问题： 据悉，病人的结直肠、回肠或膀胱的功能如因病变或意外而受到破坏，医生可循外科手术在他们的腹部造一个排泄孔道，即「造口」。造口分为结肠造口、回肠造口及泌尿造口。造口病人多数因身体状况而失去工作能力，因此无力负担购买用作收集排泄物的造口袋及其他医疗消耗品所引致的开支。关爱基金于二○一七年推出为期三年的「为低收入家庭的永久造口人士提供购买医疗消耗品特别津贴试验计划」（试验计划），向合资格的永久造口人士提供全额（即每月1,000元）、四分之三额或半额津贴，以减轻他们的财政负担。就此，政府可否告知本会： （一）当局于去年在试验计划下分别收到及批准了多少宗申请，并按造口类别及津贴水平列出获批申请的分项数字； （二）鉴于永久造口病人必需使用有关的医疗消耗品，当局会否考虑向合资格申领津贴的病人一律发放全额资助；及 （三）当局会否把为造口病人申请伤残津贴而作出的医疗评估，交由较熟悉该类病人病情及残疾情况的专科医生（例如肠胃科或泌尿科医生）负责；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答复： 主席： 就议员的提问，我现综合答复如下： （一）截至二○一九年二月底，社会福利署（社署）共接获621宗「为低收入家庭的永久造口人士提供购买医疗消耗品特别津贴试验计划」（试验计划）的申请，当中有474人获审核符合资格并获发津贴，已支出津贴金额约535万元。按津贴额划分的受惠人数如下： 津贴额 人数 全额津贴（每月1,000元） 439 四分之三津贴额（每月750元） 23 半额津贴（每月500元） 12 社署没有备存试验计划按受惠人造口类别划分的数字。 （二）试验计划将于二○二○年八月完结。社署会检讨计划的成效，以建议是否会把计划纳入恒常资助项目及若会的话，计划的未来执行安排，包括厘定津贴金额及受惠资格等。 （三）公共福利金计划下的伤残津贴，是一项毋须供款和不设经济审查的现金津贴。社署为合资格人士发放津贴的目的是协助严重残疾的香港居民应付因其残疾情况而引致的特别需要。申请人须被评为严重残疾及其严重残疾情况将持续不少于六个月。伤残津贴的医疗评估由卫生署或医院管理局医生进行。有关医生的主要职责是为病人诊断病症，评估病人身体或精神情况和功能，从而提供适当治疗及跟进病情。在现时的安排下，医生会于复诊时，根据伤残津贴医疗评估准则为病人作医疗评估，而大部分医疗评估均由主诊医生（包括普通科或专科）负责。社署会按医疗评估结果及其他申领准则审批申请。
劳工及福利局局长就非政府机构最高三层职员薪酬检讨报告与传媒谈话内容
2.4.2019

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（四月二日）出席立法会福利事务委员会特别会议第二节后，就非政府机构最高三层职员薪酬检讨报告与传媒的谈话内容： 记者：局长，想问非政府机构职员的年薪比同等级的官员高，会否要求他们交代其工作量？因为始终是公帑，会否要求他们解释？另外，政府会否检讨他们的薪酬？ 劳工及福利局局长：过往每一年当社会福利署收到这些非政府机构--特别是资助机构--最高三层员工（的薪酬检讨报告）的时候，社会福利署都会检视，特别是从资助政策上，一般来说，我们有一个政策叫no better off，即他们的薪酬相对不会高过社会福利署相关人员的薪酬。 不过大家要明白，因为在非政府机构，他们所附带的福利一般不及政府的好；而很多时候一些非政府机构将一些附带福利变为薪酬，所以有时其薪酬包括了一些在政府薪酬架构看不到的附带福利。如果扣减了这些附带福利的话，实际上一般都可以相比较，所以从过往至今次而言，社会福利署都有检视。 （请同时参阅谈话内容的英文部分。）
劳工及福利局局长就外佣预防麻疹及特殊需要信讬与传媒谈话内容（只有中文）
28.3.2019

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（三月二十八日）上午出席香港复康会60周年研讨会暨工作坊后，就政府就外籍家庭佣工预防麻疹所采取的措施及「特殊需要信讬」与传媒的谈话内容： 记者：局长，想问现时麻疹方面，有些人说应要求外佣接种疫苗后才来港，局方有否联络中介公司？未来会否有计划让他们接种疫苗后才来港？ 劳工及福利局局长：食物及卫生局与卫生署皆有联络劳工处，看看我们可以如何做好预防麻疹的工作。所以劳工处会联络譬如中介公司，亦包括一些相关驻港外国领事--大家知道我们输入外佣的国家譬如包括菲律宾、印尼的领事--希望尽量提供一些帮助，特别是鼓励外佣来香港前接种预防麻疹的疫苗；或者是现时我们有30多万名外佣在香港，如果他们并非急需返回自己的国家，而其国家譬如菲律宾的麻疹疫情又比较严重的情况下，是否可以延迟回去？不过就算真是要回去了，希望都尽量可以在当地接种预防麻疹的疫苗才回港。这个工作我们希望尽量做。当然在卫生方面，我们希望所有雇主都要留意，这样可以减低一旦出现麻疹情况，都尽量减低继续传播。 记者：接种疫苗方面，会否有补贴、资助？ 劳工及福利局局长：暂时我们没有从这个方向考虑。 记者：想问「特殊需要信讬」方面，会否再降低门槛？再讨论一下？ 劳工及福利局局长：「特殊需要信讬」方面，现时社会福利署已经开始进行有关的登记工作。家长如果想申请的话，现在已经可以接触社会福利署。收费的问题本身分两部分，有一部分是完全不收费，基本上由政府提供支援予这些家庭；但该基金管理的相关部分，在理念上希望可以由参加人士分担有关成本。我们现时预算成本大约是以300宗个案的情况计算。简单而言，实际上因为收费要待委讬人过身后，委讬安排正式启动时才开始收费，所以简单来说，我们可以估计未来十多二十年，绝大部分的开支都由是政府补贴。
立法会十七题：输入劳工
27.3.2019

以下是今日（三月二十七日）在立法会会议上吴永嘉议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答复： 问题： 自去年二月以来，香港的经季节性调整失业率一直维持在自一九九八年以来最低的2.8%。有不少行业的经营者反映，他们在招聘员工时遇到困难，因此希望政府放宽在「补充劳工计划」（计划）下输入劳工申请的审批准则。就此，政府可否告知本会： （一）鉴于由二○一五年至二○一七年，为（i）运输、仓库及通讯业，以及（ii）金融、保险、地产及商用服务业在计划下输入劳工的申请的成功率较其他行业的为低，政府有否研究原因为何；如有，结果为何；会否检讨计划，以期提升为该等行业输入劳工的申请的成功率； （二）会否（i）重新考虑为个别行业设定输入劳工配额，以及（ii）放宽在计划下两名全职本地工人对一名外地劳工的人手比例要求；及 （三）鉴于行政长官在去年的《施政报告》中表示，政府会考虑就资助安老服务及康复服务单位输入照顾员提供更大弹性，有关工作的详情及进展为何；政府会否研究亦就其他行业输入劳工提供更大弹性；如会，详情为何？ 答复： 主席： 就议员的提问，我现答复如下： （一）及（二）政府设有不同计划，让雇主可按实际业务需要申请输入劳工，填补劳工市场所缺乏的技能，维持本港的竞争力和发展需要。雇主可按有关职位空缺所需的技术水平及／或教育程度，向入境事务处申请引入专业人士，或透过劳工处执行的「补充劳工计划」申请输入属技术员级别或以下的劳工。 「补充劳工计划」没有就整体劳工市场或个别行业订定输入劳工配额，每宗申请皆会按其实际情况考虑，例如雇主是否确实需要输入勞工、本地雇员的数目、雇主的业务及财政狀况等。此外，劳工处在审理申请时，除个别工种如农场技工外，一般会要求特定的人数审批比例，例如雇主须聘用两名全职本地雇员，方可获准从其他地区输入一名劳工（即2：1），以保障本地工人的就业机会。政府现阶段没有计划调整上述的人数审批比例。 （三）政府相关决策局和部门会密切留意不同行业的人力供求情况，并加强培训及吸引新人入行。政府了解安老服务业面对人力不足的问题。《行政长官2017年施政报告》提出，在确保本地工人优先就业的前提下，政府会考虑为资助安老服务及康复服务单位提供更大弹性，以输入照顾员。社会福利署（社署）于二○一七年曾向资助安老服务及康复服务单位进行问卷调查，了解前线照顾员的人手情况。调查显示有关职位空缺率达18%。 为协助业界聘请及挽留前线照顾人员，政府自二○一八年起向资助福利服务单位增拨资源，以增加前线照顾人员的薪酬。另一方面，劳工处于二○一八年七月举办了「安老及复康服务业招聘博览」，以协助社福机构招聘所需的人手。社署现正向资助安老服务及康复服务单位再次进行问卷调查，以了解机构在运用额外资源增加员工薪酬后，前线照顾人员的人手情况。有关资料分析预计今年年中完成。政府会研究有关数据，以计划未来的方向。
劳工及福利局局长到访东区（附图）
22.3.2019

劳工及福利局局长罗致光博士今日（三月二十二日）到访东区，视察长者服务及与区议员会面。劳工及福利局副局长徐英伟亦有同行。 罗致光博士首先到东区区议会与主席黄建彬及区议员会面，就劳工及福利课题及区内关注事宜交换意见。 他其后在东区民政事务专员陈尚文陪同下，到访香港耆康老人福利会柴湾长者地区中心。罗致光博士指出，政府自二月起已将在社区为患有轻度或中度认知障碍症长者及其照顾者提供支援的「智友医社同行计划」常规化，并将于五月扩展至全港所有41间长者地区中心。政府亦已为全港长者邻舍中心增聘社工，并为全港长者日间护理中心／单位和家居照顾服务队增拨资源以增聘人手，以期及早发现怀疑患有认知障碍症的长者，并加强对认知障碍症长者和其照顾者的照顾和支援。 此外，二零一九至二零年度《财政预算案》提出，透过奖券基金拨款约2亿500万元，推行为期四年的先导计划，为福利服务单位提供无线上网服务，涵盖社会福利署资助的约1 350个服务单位，包括长者地区中心。罗致光博士表示，届时中心的老人家，特别是独居和双老的长者，便可透过免费无线上网服务与不论身处香港或海外的子女和亲友沟通；先导计划亦有助推动社福机构使用数码设备，令服务更有效率。 他又参观社会企业银杏馆位于鰂鱼涌的餐厅，并与店内长者员工茶敍。银杏馆除聘用长者参与餐厅及士多工作外，亦为长者提供参与义工服务、有机耕作和乐队表演等活动的机会。罗致光博士表示，政府一直致力协助希望求职的年长人士就业，推广活龄、乐龄的概念，发挥「老有所为」的精神。