政制及内地事务局局长在立法会财务委员会特别会议发言全文（只有中文）
12.4.2021

以下是政制及内地事务局局长曾国卫今日（四月十二日）在立法会财务委员会特别会议的发言全文∶ 主席： 我现在向各位议员介绍政制及内地事务局在二○二一至二二年度的预算开支重点。 政制及内地事务局的预算开支 在二○二一至二二年度，政制及内地事务局获分配8亿3,091万元。本年度的工作重点如下： （一）完善选举制度 全国人民代表大会（全国人大）在今年三月十一日通过《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》（《决定》）。三月三十日，全国人民代表大会常务委员会（全国人大常委会）通过新修订的《中华人民共和国香港特别行政区基本法》（《基本法》）附件一《香港特别行政区行政长官的产生办法》和附件二《香港特别行政区立法会的产生办法和表决程序》。 特区政府坚决支持全国人大通过的《决定》及全国人大常委会通过新修订的《基本法》附件一和附件二。经完善的香港特区选举制度，将可有效建立一套符合「一国两制」制度体系、符合香港的实际情况、落实「爱国者治港」原则的政治体制。 特区政府现正全力进行落实附件一和附件二的工作。首先，我们需要修改本地相关法例，以落实附件一和附件二的具体内容。若征得行政会议同意，我们将在后天（四月十四日）立法会特别加开的会议，为《2021年完善选举制度（综合修订）条例草案》进行首读。我们感谢立法会成立了小组委员会，讨论上述《决定》及新修订的《基本法》附件一和附件二。小组委员会已召开五次会议，并会在上述条例草案提交立法会后转成法案委员会，展开审议法案的工作。 同时，我们会继续进行公众解说。在过去一段时间，特区政府已经与不同界别会面，讲解完善选举制度的背景、原则和重点内容。我们会加强面向公众的解说及宣传工作，让更多市民认同完善选举制度的必要性、迫切性，并支持有关工作。 未来十二个月将会有三场选举，包括选举委员会、立法会和行政长官选举。为配合接下来的大量选举筹备工作，我们希望上述条例草案能在今年五月底之前完成审议并三读通过。我们希望议员能继续支持完善选举制度的工作。 （二）公职人员宣誓 拥护《基本法》、效忠香港特区是对治港者及公职人员的基本要求，是他们的根本义务和责任，亦是确立「爱国者治港」原则的重要基础。 为准确落实《基本法》第一百零四条及全国人大常委会在二○一六年十一月通过《关于〈中华人民共和国香港特别行政区基本法〉第一百零四条的解释》（《解释》），履行特区的宪制责任，以及落实《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》中对公职人员宣誓规定的立法目的和原意，特区政府已在今年三月十七日在立法会首读及二读《2021年公职（参选及任职）（杂项修订）条例草案》。相关的法案委员会已召开四次会议。我们会继续配合审议工作，以争取早日通过有关条例草案。 （三）修订《国旗及国徽条例》 经修正的《中华人民共和国国旗法》（《国旗法》）及《中华人民共和国国徽法》（《国徽法》）已在今年一月一日施行。政制及内地事务局现正就《国旗及国徽条例》拟备适当的修订，根据经修正的《国旗法》及《国徽法》的规定、原则和精神，实施适用于香港特区的规定。我们会尽快完成相关修订条例的草拟工作并提交立法会审议，履行特区的宪制责任。 （四）推广《宪法》及《基本法》 《宪法》及《基本法》共同构成香港特区的宪制基础，为香港的长期繁荣稳定提供最有力的保障。要「一国两制」行稳致远，我们有责任让香港市民全面、准确、深入认识《宪法》及《基本法》及其确定的特区宪制秩序。本局在二○二一至二二年度会预留约2,300万元拨款，透过不同渠道以多元方式进行宣传推广工作，包括举办或赞助各类型推广活动，以期全方位加强社会学习及认识《宪法》及《基本法》的风气。 （五）个人权利 在二○二一至二二年度，我们在人权方面的开支预算，仍然以对平等机会委员会及个人资料私隐专员公署的资助为主要的预算部分。 平等机会委员会及个人资料私隐专员公署 平等机会委员会（平机会）负责实施四条反歧视条例。平机会的二○二一至二二年度总拨款额为1亿3,210万元，较上年度修订预算（即1亿3,530万元）减少2.4%。有关原因是特区政府曾在二○二○至二一年度向平机会提供一笔过增拨款项，供平机会进行改善工作及加强宣传和公众教育，而有关拨款无须在本年度再次提供。 个人资料私隐专员公署会继续加强公众对保障及尊重个人资料的意识，同时推动公私营机构积极将保障个人资料纳入企业管理的一环。在二○二一至二二年度，公署的拨款额为8,890万元，与二○二○至二一年度的修订预算相若。 近年，公然侵犯个人资料私隐的「起底」行为十分猖獗及恶劣，犹如将个人资料「武器化」。为杜绝此歪风，我们的目标是在本立法年度提交打击「起底」的修例草案，以更好地保护市民大众的个人资料私隐。 歧视条例检讨 《2018年歧视法例（杂项修订）条例草案》在去年六月获立法会通过，加强了现行四条反歧视条例就歧视和骚扰行为提供的保障。因应审议过程中收到的意见，我们已另行提出《2020年性别歧视（修订）条例草案》，禁止对喂哺母乳女性的骚扰，并已在今年三月十七日获立法会通过，将在六月十九日生效。 消除性倾向及性别认同歧视 特区政府一直致力促进不同性倾向和跨性别人士的平等机会，以期在社会上建立共融、互相尊重和不歧视的文化和价值观。我们在不同平台播放宣传短片，推广「不歧视、多包容」的信息，以及鼓励更多机构采纳《消除性倾向歧视雇佣实务守则》，为不同性倾向人士提供平等机会。我们亦会继续透过平等机会（性倾向）资助计划及拨款资助东华三院营运二十四小时支援性小众电话热线，为性小众提供支援服务。 （六）内地事务及与台湾合作 在二○二一至二二年度，有关内地及台湾办事处工作的预算开支为3亿6,633万元，较二○二○至二一年度的修订预算开支增加了3,212万元（约9.6%），主要为加强宣传香港，重建香港的良好形象。 国家「十四五」规划 今年三月十一日，全国人大通过《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（《十四五规划纲要》），当中的港澳部分开宗明义表示要保持港澳长期繁荣稳定，须全面准确贯彻「一国两制」、「港人治港」、高度自治的方针，维护《宪法》和《基本法》确定的特区宪制秩序，落实中央对特区全面管治权，以及落实特区维护国家安全的法律制度和执行机制等。 此外，《十四五规划纲要》在经济、社会发展方面提出多项支持香港的内容，有多个项目更是首次在国家五年规划中提出。就经济发展而言，《十四五规划纲要》加入支持香港提升国际航空枢纽地位、建设国际创新科技中心和区域知识产权贸易中心，以及发展中外文化艺术交流中心。在社会发展方面，《十四五规划纲要》提及支持香港同各国各地区开展交流合作，以及完善便利港澳居民在内地发展和生活居住的政策措施。 特区政府会抓紧《十四五规划纲要》规划带来的种种机遇，在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，利用粤港澳大湾区建设这个最佳切入点，推动香港更好融入国家发展大局。 粤港澳大湾区建设 粤港澳大湾区建设是新时代国家改革开放下的重大发展战略，也是丰富「一国两制」事业发展的新实践。在《十四五规划纲要》的支持下，香港会积极参与高质量粤港澳大湾区建设。 自《粤港澳大湾区发展规划纲要》在二○一九年二月颁布至今，特区政府一直不遗余力推进大湾区建设，包括积极与中央相关部委及广东省政府跟进落实粤港澳大湾区建设领导小组通过的24项政策措施。已经落实的措施包括：税务优惠、购买房屋便利、青年创业支援、科技经费「过河」及律师和建筑专业服务开放等，均有助港人到大湾区内地城市居住、工作和发展。 同时，本局的粤港澳大湾区发展办公室已在去年十一月正式成立。在二○二一至二二年度，办公室会继续就大湾区建设与中央相关部委、广东省政府及澳门特区政府保持紧密联系；亦会协调特区政府各政策局，积极推动落实各项政策措施，以及在「一国两制」的基础上，寻求更多政策创新突破，为香港寻找和创造新的机遇。此外，办公室会继续与本地持份者紧密沟通，透过宣传推广活动，加深社会各界对大湾区的认识，并鼓励各界积极参与大湾区发展。 恢复跨境人员往来 作为粤港澳三地逐步有序恢复人员正常往来的第一步，特区政府已在去年十一月二十三日推出「回港易」计划，让身处广东或澳门的香港居民在取得2019冠状病毒病核酸检测阴性结果证明后，可以返港免除14天的强制检疫安排。截至昨日（四月十一日），香港居民透过计划返港已超过123 000人次。特区政府正研究扩展计划至广东以外地区，并让部分内地人士来港可获豁免强制检疫。特区政府会在适当时候作出公布。 疫情过后加强向内地推广香港 二○一九年发生的社会动荡打击了香港在内地的安全城市形象。二○二○年因疫情关系，两地人员交往几乎陷于停顿。特区政府五个驻内地办事处将会联同相关部门和机构，在疫情过后全面加强在内地的推广工作，重建香港安全、守法、文明、多元和包容的良好形象。我们会适时开展有关宣传推广工作。 主席，我的简介到此完毕。我和我的同事乐意回答各位议员的提问。