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立法会二十题：内地与香港恢复正常通关的准备工作
11.1.2023

以下是今日（一月十一日）在立法会会议上谭岳衡议员的提问和保安局局长邓炳强的书面答覆： 问题： 关于内地与香港恢复正常通关的准备工作，政府可否告知本会： （一）鉴于内地与香港逐步恢复免检疫通关及农历新年将至，政府有否重新调配各口岸的人手、评估各口岸在恢复正常通关时的承受能力及制订相应的措施，以应付短期内激增的口岸人流，从而确保有序通关；若有，详情为何；若否，原因为何；及 （二）鉴于内地要求入境人士在出行前48小时内进行核酸检测，结果阴性者才可入境，相关政府部门有否评估目前本港的检测能力能否满足预计增加的检测需求，以及有否措施提高本港合资格医疗检测机构的核酸检测效率；若有，详情为何；若否，原因为何？ 答覆： 主席： 香港特别行政区（特区）政府于二○二三年一月五日宣布，经与中央和广东省及深圳市政府沟通协调并达成共识，并获得中央批准后，香港与内地已由一月八日起分阶段有序恢复两地人员正常往来，以逐步、有序、全面实施通关。详情可参考载于附件一的新闻公布。 截至二○二三年一月九日，已有483 655名人士经特区政府推出的网上系统预约于不同口岸前往内地。在通关的首两天（即一月八日及九日），共有43 563名人士经深圳湾口岸、文锦渡口岸和落马洲支线／福田口岸出境香港前往内地（包括经预约和无需预约），另有19 696名人士由内地经上述口岸入境香港。各相关口岸的运作大致畅顺。 根据上述网上系统的预约情况，我们预计未来农历新年前数天过关的人流会较多。政府会继续密切留意情况，以期确保口岸在节日高峰期继续运作井然有序。 就议员的提问，经谘询相关部门及医务卫生局后，我现回覆如下： （一） 保安局于一月五日率领纪律部队于文锦渡管制站、落马洲支线／福田管制站及深圳湾管制站进行演练，确保通关初期口岸运作畅顺。详情可参考载于附件二的新闻公布。 各相关部门已制订相应的措施。其中，入境事务处（入境处）在疫情期间灵活调配部分管制站职员，以执行各项防疫抗疫工作。入境处已重新部署人手和制定通关应对预案，并已为通关安排在管制站进行大型演练，测试前线人员的整体应变及协调能力，以执行通关后的出入境检查工作。入境处亦会继续因应通关后的具体情况调配人手，确保各出入境管制站运作畅顺，特别在节日假期。 香港海关较早前已于各个管制站&#x542f;动相应的准备工作，确保通关的硬件及软件到位，包括为口岸的清关设施及地方安排清洁及检查，和测试相关系统及查验设备（例如Ｘ光机），确保运作正常。人手方面，香港海关已全面安排在疫情期间调配到其他工作岗位及支援防疫抗疫工作的人员，重新返回口岸的工作岗位，并针对客运清关作业，为人员安排熟练、培训及演练。香港海关会继续确保运作畅顺有序，为旅客提供便捷的清关服务。 警务处一直按行动需要调配警力，确保通关安排能够井然有序地进行。相关警区已经检视人手及作出相应安排，确保有足够人员于出入境管制站执行相关警政工作，并已按行动需要参与演习以确保通关畅顺。因应通关的实际安排及行动需要，警务处会继续适时调配额外警力支援各口岸的警政工作，如执行人群及交通管理和处理突发事件等。 （二）政府在去年中起已经落实一系列提升社区检测服务的措施，亦已经提醒各社区检测服务承办商为香港与内地通关提供核酸检测作好准备。现时政府在香港各区设立了超过80个社区检测中心／社区检测站。这些社区检测中心／社区检测站均提供自费核酸检测服务，提供检测结果作出行或其他用途，包括需要前往内地的人士。撇除仍需定期进行核酸检测的高风险群组外，政府预计社区检测中心和检测站有足够能力应付通关初期每日超过10万的自费检测量。截至二○二三年一月九日，未来七天每天平均仍有约10万个自费核酸检测预约名额，预约名额充足。政府会继续密切留意检测服务的使用量并在有需要时作出调整。
保安局局长谈首日通关运作畅顺（只有中文）
8.1.2023

以下是保安局局长邓炳强今日（一月八日）上午视察深圳湾口岸通关情况后会见传媒的谈话内容： 保安局局长：早晨，各位香港市民，各位记者朋友。今日是我们通关第一天，首先很感谢中央政府和特首，令我们得以在过年前就通关作出安排，亦很感谢我们前线的同事，包括海关同事、入境处同事，以及我们警察同事，在之前做了很多的演练。今日到目前为止，都是非常畅顺。另外说回人数，今日是第一天，其实我们的预约大概是用了约一半限额，当然有个别关口和个别时段人数比较多，可能差不多满，但整体和整天来说，还有接近一半可以预约的名额。至今日上午十时许，我们北上离开香港的人数大约有7 000多人，有5 000多人经落马洲支线（口岸），有2 000多人经深圳湾（口岸），另外有小量人士经过文锦渡（口岸）。刚才我去了小车通道查看，车量不算很多，整体运作亦是非常畅顺。现时过关人数开始比较多，我在这里呼吁所有市民，过关前整理好文件，包括预约文件和核酸证明，如果开始人多的时候，请耐心等候，听从现场同事的指示。 记者：想问完成通关后，水货客方面的情况会否有死灰复燃的情况，你们会如何打击和部署？会否在较高危的地方，例如上水加强巡查？ 保安局局长：首先有关水货客的问题，我们相信在通关的开始阶段，这些水货客并不会多，因为他们每天都需要作出预约，我相信大部分市民都是希望探亲或从商。但当然我们在打击水货方面都十分有经验，我们与不同相关部门，当然除了在一些水货热点去进行我们的工作以外，我们另外有执法部门亦会在有需要的情况下，采取相应行动。我们亦和内地相关部门有十分紧密的联系，如果发现个别人士有这些情况，我们会采取一些联合执法行动。另外政务司副司长亦统筹了一个专班，统筹了香港不同的部门和局，就水货客的打击问题作出深入研究、建议和很多其他的做法。 记者：在各口岸加派了多少人手巡查？在农历新年期间，配额上会否再增加？ 保安局局长：首先，在执勤人员方面，比我们往常是多加了些，因为始终是阔别了三年，而今日是第一日通关，我们亦要就未能预计的情况作出应变。目前来说，一切都很顺畅。 至于整体人数安排方面，政府会再看情况，始终今日是第一日，我们会研究整体情况，究竟需求如何，人流如何，再决定下一步如何进一步开放。其实刚才特首都说，全面开放是必然会发生的，只是时间问题。
保安局局长在香港与内地通关安排记者会开场发言（只有中文）（附图／短片）
5.1.2023

以下是保安局局长邓炳强今日（一月五日）在香港与内地通关安排记者会的开场发言全文： 各位市民、各位记者朋友，大家好。 以下我会谈谈有关口岸通关的一些安排细节。刚才行政长官及政务司司长已公布第一阶段会于一月八日开始实施，一共涵盖七个口岸，这些口岸将会恢复至疫情前的正常通关时间，即是除了机场继续维持24小时服务外，港澳客轮码头和港珠澳大桥亦将恢复至24小时服务。其他口岸的开放时间如下：中国客运码头（应为上午六时至凌晨零时）、深圳湾为上午六时半至凌晨零时、文锦渡为上午七时至晚上十时、落马洲支线／福田口岸为上午六时半至晚上十时半。所有旅检服务，包括私家车通关服务，即如该口岸设有（有关服务），均会恢复。 刚才政务司司长已介绍出境网上预约系统和预设人数的安排。我在此想再强调数项事情，第一项是从香港北上内地方面，除了内地居民外的所有旅客，均需事先通过特区政府辖下的网上预约平台预约才能过关。这个平台的操作，稍后会由署理政府资讯科技总监与大家讲解。 另外，从内地南下香港方面，除了香港居民或经香港北上而返回香港的外地旅客，即持有「入境标签」、经香港北上的外国旅客，其余人士均需事先通过深圳市政府辖下的网上预约平台预约才能过关。 请大家要注意，刚才提及的出境预约制度亦适用于以私家车过关的司机及车上的所有乘客，包括经港珠澳大桥过关的私家车的乘客及司机均需预约。 于预约平台上，申请人须预约指定的口岸、指定的日子及指定的时段。我们每天共分三个时段，即早、午、晚三个时段，以疏导人流。成功预约后，申请人须于指定的口岸、日子及时段抵达口岸才能顺利过关。 通关是特区政府及广大市民关心的头等大事，保安局及辖下的纪律部队已经全方位积极为通关作好准备。入境处和海关已于上月底开始调配足够人手至各个口岸，确保实施通关后入境清关能运作顺畅。多个部门包括警务处、入境处和海关联同运输署和港铁于今日较早时间已派出数百人在相关口岸进行一些跨部门实地演练，确保通关初期运作安全、有序和畅顺。 保安局亦会开设紧急事故监察及支援中心，以统筹及监察每个开通的口岸的公众秩序及公共安全，万一出现一些特殊情况，我们会即时协调各部门作出反应。 为了更加快捷畅顺地过关，我希望作出一些温馨提示，对所有旅客，无论北上或南下，必须在出发当日到达口岸前确保符合通关的要求，包括防疫卫生要求及出境预约要求，并于到达口岸时出示相关证明，以供我们同事查核。为了加快通关时间，就北上旅客而言，他们需要出示以下证明文件才能进入口岸范围办理出境手续，包括： （一） 出行前48小时进行的核酸检测阴性结果证明；及 （二） 如果属于需要预约类别的人士，必须出示成功预约登记（证明），纸本、截图或电话短讯均可接受。 第一阶段实施初期，我们预料各个口岸的人流会有所增加，而旅客亦未必熟习现时通关安排，以及出境时由于需检视一些文件，可能令口岸人流比较紧张。所以我们呼吁各位旅客在口岸要耐心等候，听候工作人员指示。我们亦强烈建议各位旅客于到达口岸前务必确定已准备好所需的文件，并确保在预约时段、关口出境。这就是有关于口岸通关的安排。 谢谢大家。
立法会十一题：游行集会的申请
12.6.2024

以下是今日（六月十二日）在立法会会议上狄志远议员的提问和保安局局长邓炳强的书面答覆： 问题： 政府曾强调，《香港国安法》和《维护国家安全条例》不会影响市民的游行集会自由，而对游行集会的规管，是基于《公安条例》（第245章）的考量。就此，政府可否告知本会： （一）过去五年，警方分别接获、批准及拒绝多少宗有关集会、游行和请愿的不反对通知书申请，以及拒绝发出不反对通知书的原因为何； （二）第（一）项所述的申请中，申请团体举办集会、游行和请愿的主要诉求为何，并按该等诉求所涉及的政府政策范畴列出分项资料； （三）过去五年，警方根据第245章就第（一）项所述的每宗申请所施加的条件分别为何；有否评估，该等条件会否限制市民参与集会、游行和请愿的权利； （四）有否团体曾拒绝遵循第（三）项所述的条件而遭拒绝发出不反对通知书；如有，详情为何（包括但不限于申请内容及团体就申请结果之上诉）；及 （五）有否团体因不同意第（三）项所述的条件而提出折衷方案；如有，该等方案的以下资料：方案内容、同意及否决的方案数目，以及同意及否决的原因？ 答覆： 主席： 香港市民有合法和平集会和游行的权利，但是行使这些权利必须符合相关法例，以确保维护国家安全、公共秩序、公共安全以及保护他人的权利和自由，以及尽量减少公众活动对公众的影响。 根据《公安条例》，任何公众集会或公众游行（不论性质是否与请愿有关）人數若超出法例规限（即分别超过50人的公众集会或30人的公众游行），必须按照《公安条例》的规定向警务处处长提出通知，并在警务处处长没有作出禁止或提出反对，及遵照法例的规定和警务处处长施加的条件（如有）的情况下方可举行。 就狄志远议员的提问，现答覆如下： （一）就人數超出法例规限而须向警务处处长提出通知的公众集会或公众游行，过去五年的相关数字表列如下： 表一：公众集会 年份 已向警方提出通知的公众集会（个） 获发不反对通知书的公众集会（个） 不获发不反对通知书的公众集会（个） 二○一九 436 410 26 二○二○ 71 45 26 二○二一 4 0 4 二○二二 2 2 0 二○二三 71 71 0 表二：公众游行 年份 已向警方提出通知的公众游行（个） 获发不反对通知书的公众游行（个） 不获发不反对通知书的公众游行（个） 二○一九 495 474 21 二○二○ 58 42 16 二○二一 5 1 4 二○二二 9 9 0 二○二三 270 270 0 不获发不反对通知书的原因是基于国家安全、公共秩序、公共安全以及保护他人的权利和自由的考虑，按个别个案的情况而定。 （二）不同团体举办公众集会或公众游行的例子主要包括各项节庆巡游、慈善步行筹款、活动宣传，以及表达意见等。警务处没有备存该些公众集会或公众游行所涉及的政府政策范畴的统计数字。 （三）至（五）根据《公安条例》第9（4）条及第14（5）条，如警务处处长合理地认为，可藉施加条件，而达到维护国家安全或公共安全、公共秩序或保护他人的权利和自由的目的，则处长不得行使其权力，以禁止拟举行的公众集会或反对举行公众游行。 警务处会与主办者保持沟通，并仔细考虑每宗个案，作出风险评估，确保公众集会及公众游行和平、安全、有序和合法地进行，不会引起不利于国家安全、威胁公共安全、扰乱公共秩序或损害他人的权利和自由的情况，并可为此合理需要，对已提出通知的公众集会或公众游行主办者施加活动条件（如要求主办者安排纠察员以维持秩序等）。该等条件须经相称性分析以验证其具充分理由而施加。警务处已就相关安排发布了「处理与公众集会及公众游行有关的《公安条例》的指引」，协助执法人员及其他人士了解机制。 一般而言，获发不反对通知书的公众集会或公众游行的主办者都能遵从有关施加条件，令活动能有序进行。在个别情况下，如相关人士因警务处处长禁止公众集会的决定、反对公众游行的决定，或就公众集会或公众游行施加条件的决定而感到受屈，可向公众集会及游行上诉委员会提出上诉。 警务处没有备存题述的分项统计数字。
​保安局局长谈根据《维护国家安全条例》指明危害国家安全罪行的潜逃者及针对他们指明施行的措施
12.6.2024

以下是保安局局长邓炳强今日（六月十二日）上午就根据《维护国家安全条例》指明危害国家安全罪行的潜逃者及针对他们指明施行的措施会见传媒的谈话内容： 保安局局长：各位香港市民，各位传媒朋友，今日我用保安局局长的身分，根据《维护国家安全条例》内第89（1）条及第89（4）条赋予我的权力，在今日刊宪，就六名已潜逃英国、因违反与国家安全相关罪行和被香港法院发出拘捕令的六名潜逃者，根据法例将他们作为指明潜逃者，亦根据法例向这些指明潜逃者作出相关指明措施。 这六名通缉犯现作为指明潜逃者，包括罗冠聪、蒙兆达、刘祖迪、郑文杰、霍嘉志和蔡明达。相关措施包括以下几项∶ 第一，禁止提供资金或处理资金，即不可为他们提供金钱或其他资金，或替他们处理任何金钱或资金； 第二，禁止与不动产相关的某些活动，意思即是不可将楼宇租给他们，或向他们租入楼宇。如果买卖楼宇的话，这已经相等于刚才我说的第一项，即是提供资金或处理资金； 第三，是涉及有关潜逃者合资企业或合伙相关的禁止，即不能够与这些人合伙做生意； 第四，撤销他们的特区护照； 第五，将他们的执业资格暂时吊销；以及 第六，暂时罢免他们的董事职位。 为了不影响无辜的第三者，楼宇的租赁合约如在我作出指明潜逃者之前签署，或合伙协议在我作出指明潜逃者之前（签署），是不受影响。就每一个人是实施哪项措施，今日已在宪报详细列出。 我想在此强调几点，第一，我已就上述措施要求有关部门和相关机构根据法例执行措施。第二，这六名指明潜逃者都是潜藏在英国。自从香港特区实施《香港国安法》和订立《维护国家安全条例》之后，英国官员、政客、一些组织和一些媒体等都以一些歪曲事实的方法，抹黑特区政府，目的是破坏我们的法治。 另外，有关我刚才所说的人士，亦在一些香港与国家安全有关的案件上试图影响审判结果。此外，中国驻英国大使馆早前亦指出英国政府编造个案，以违反英国国安法为名，检控香港驻伦敦经济贸易办事处一名同事。这六名指明潜逃者在英国得到包庇，而继续勾结外部势力去从事一些危害香港和国家安全的活动，包括继续鼓吹分裂国家、继续鼓吹颠覆中央政府和继续作出一些煽动意图，因此我们有需要采取这次将他们作为指明潜逃者的行动。这些措施是为了应对、打击、阻吓和防止这些潜逃行为，并希望促使被指明的潜逃者自己拿出勇气，返回香港，面对和接受法律和司法程序。 第三，我想强调的是，除获得保安局局长（批予）的特许授权外，如果任何人违反我刚才所说的措施，最高可以判七年监禁，警方必定会严正执法。 第四，我想说的是，至于其他潜逃的通缉犯，我们会不时检讨情况，在有需要时亦会根据法例将他们作为指明潜逃者，实施相关措施，对他们的潜逃行为予以打击。 最后我在此呼吁，任何市民应该避免跟这些潜逃者有任何金钱或财务上的瓜葛，切勿与这些危害国家安全的罪犯有任何同流合污的情况出现，大家千万不要以身试法，多谢大家。 记者：首先想问为何只挑选这六个人去施加限制而不是其他的潜逃者？部分人士早前已提及会放弃护照，甚至是不回来香港，对于限制他们不可置业、做董事或撤销护照的成效有多大？第二，想问有不少人订阅他们的Patreon或YouTube等平台，这些行为是否违法？会否要求这些平台提交资料予警方执法？最后，想问有关《小彤群抽会》一案，是否有对现在已保释的人发出行动限制令？是否包括不能进出维园？谢谢。 保安局局长：首先，就违反了《维护国家安全条例》或与国家安全相关的罪行而又被法院发出了通缉令的人士，我们可以根据《维护国家安全条例》将他们作为指明潜逃者，至于何时（行动）或对谁先进行（行动），我们会适时检讨和作不同衡量。今次我们就着这六个潜逃到英国的指明潜逃者，原因正如我刚才已解释，就是我们留意到英国政府、很多政客、组织或媒体刻意抹黑我们的政府，亦企图影响正在香港进行的与国家安全相关的案件的审讯，而这六名潜逃者在英国得到包庇，继续从事一些危害国家安全的活动。所以我们认为现在是适当时候将这六名人士列为指明潜逃者和实施相关措施。第二，任何人使用任何方式，不论什么平台，为这些人提供资金，或者替其处理资金，都是违反我们这个规定。另外，刚才你提及有关《小彤群抽会》的人士，我们根据《维护国家安全条例》，当日对一些行动作出指明行动令。 记者：想问假如没有有效护照的人想回港，他们有什么途径？另外刚才提到，如有订阅他们YouTube或Patreon的人士，政府会如何监察他们订阅的情况？ 保安局局长：首先，我想再次重申，任何人士无论以任何平台向这些指明潜逃者提供资金或处理资金，都是违反我们这些措施，最多可判监七年。警方会根据证据去处理这些相关违反事项。至于这些护照临时被撤销的人士，如想回港自首的话，我们非常欢迎。他只需与入境处联络，我们便会发出临时入境证明让他回港自首。 如有人违反（措施）向他们提供资金或替其处理资金，警方会根据证据作出下一步执法行动。 记者：现时正通缉13名违反国安的海外港人，有首批六名被实施限制，想问局长刚才提到会适时检讨，可否说说时间表或具体时间，例如每三个月或半年检讨一次？另外，刚才有提到只有在局长特许的情况下才可以允许其他人向他们提供资金，可否说明是什么情况会实施这种特许？ 保安局局长：我们会适时检讨，不时检讨，并没有规定每一个月或两个月，有需要时就会检讨，有需要时就会根据法例将其他已潜逃外国的通缉犯列作指明潜逃者。特许情况方面，必须是合理、合法而不影响国家安全的情况下，我们才会考虑。举例来说，可能他牵涉的公司需作MPF（强制性公积金）供款，我们会看看情况是否会危害国家安全，以及是否必须，再考虑作出特许授权。 （请同时参阅谈话内容英文部分。）
根据《维护国家安全条例》指明危害国家安全罪行的潜逃者及指明针对有关潜逃者施行的措施
12.6.2024

​保安局局长于今日（六月十二日）行使《维护国家安全条例》（2024年第6号）第89（1）条及第89（4）条所赋予的权力，藉在宪报刊登公告，指明六名潜逃英国并因涉嫌干犯危害国家安全罪行而被法院发出拘捕令的人，并指明针对有关潜逃者施行的措施。有关详情列于2024年第15号号外公告及第16号号外公告。 六名被指明的有关潜逃者包括男子罗冠聪、男子蒙兆达、男子刘祖廸、男子郑文杰、男子霍嘉志及男子蔡明达，各人在窜逃英国后仍继续从事危害国家安全的行为和活动，警方遂依法向法院申请拘捕令，并分别于二○二三年七月及十二月通缉各人。 以下四项措施，就全部六名有关潜逃者而适用：「禁止提供资金等或处理资金等」、「禁止与不动产相关的某些活动」、「与涉及有关潜逃者的合资企业或合伙相关的禁止」及「撤销特区护照等」。此外，「执业资格暂时吊销」及「暂时罢免董事职位」的措施，就个别有关潜逃者而适用。有关潜逃者涉嫌干犯的危害国家安全罪行及针对有关潜逃者施行的措施详列于附件。 政府发言人强调 : 「这些无法无天的通缉犯潜藏英国，并在当地继续公然从事危害国家安全的勾当，并作出危言耸听的言论抹黑诋毁香港特区，继续肆意勾结外部势力包庇其恶行，我们因此有需要采取是次措施强烈打击。」 警方提醒市民，除获得保安局局长批予的特许授权外，任何人直接或间接向有关潜逃者提供任何资金或其他财务资产或经济资源，或处理属于或由其拥有或控制的任何资金或其他财务资产或经济资源；将不动产租赁予或以其它方式提供予有关潜逃者，或向其租入不动产；与有关潜逃者成立合资企业、合伙或类似的关系，或投资于该等关系，即属犯罪，一经定罪可处监禁七年。警方会对相关犯罪行为严正执法，呼吁社会大众不要以身试法。
「港深口岸规划建设工作专班」会议在深圳举行（附图）
11.6.2024

保安局局长邓炳强率领香港特别行政区（特区）政府代表团，与深圳市政府副市长罗晃浩率领的深圳市政府代表团，今日（六月十一日）下午在深圳市口岸办公室举行「港深口岸规划建设工作专班」会议，持续推进口岸规划及建设的工作。 邓炳强表示，自上次于特区政府总部举行专班会议后，港深双方保持紧密交流，积极推进各口岸的相关项目。他并感谢深方悉心安排团队在皇岗口岸重建工地实地调研，了解工程最新进展。 两地团队在会议上共同商讨陆路口岸的建设事宜，包括就皇岗口岸及沙头角口岸重建项目汇报进展及交换意见。邓炳强总结会议时表示，期望两地口岸继续紧密合作，致力便利人员往来，促进两地融合，并与深方共同开拓更多发展机遇。 出席会议的特区政府官员还有运输及物流局、北部都会区统筹办事处、香港海关、入境事务处、建筑署、规划署和运输署的代表。
​保安局局长率领「保安局青少年制服团队领袖论坛」考察大湾区（附图）
10.6.2024

保安局局长邓炳强今日（六月十日）率领「保安局青少年制服团队领袖论坛」（领袖论坛）成员及深圳大学学生一行31名成员到访珠海，考察内地建筑工程的高新科技，亦结束为期三日认识国家乡村振兴、供港水源地生态等不同领域的大湾区考察。 邓炳强与领袖论坛成员参观中国建筑国际集团在珠海的生产基地，了解大型项目的玻璃幕墙建造、「组装合成建筑法」（MiC）和机电装备合成法模组所采用的先进、创新和环保科技，以及其在香港的应用。 邓炳强感谢中国建筑国际集团对领袖论坛的支持，悉心安排是日参观行程，让青年成员透过认识高端的建筑科技，体验国家提出「新质生产力」的发展方向；该集团亦选拔了一位领袖论坛成员，参与今年的暑期实习计划，对培育青年不遗余力。 过去两日，领袖论坛成员在保安局副局长卓孝业带领下到河源市浰源镇一所小学，了解当地帮助基层学生的教育工作，认识国家脱贫攻坚的成果。成员亦联同领袖论坛的合作伙伴和深圳大学的学员，带领当地小学生参与他们策划的活动。 卓孝业及领袖论坛成员亦参观林寨古村，其后到访供港水源地之一--万绿湖风景区，了解该市为供应东江水而实施的严格保护水质措施和严谨的水质检测系统，学习珍惜水资源及饮水思源的真义。 保安局二○二二年十月成立领袖论坛，深化政府部门及职系参与青年工作；并于去年底&#x542f;动第二届领袖论坛时，与深圳大学签订合作备忘录，携手推动港深青年发展及文化交流的合作。
入境事务处举办「领事保护宣传月」（附图）
7.6.2024

由入境事务处（入境处）与外交部驻香港特别行政区特派员公署（特派员公署）共同举办的「领事保护宣传月」，今日（六月七日）在香港国际机场举行启动礼，由特派员公署副特派员潘云东、保安局局长邓炳强及入境处处长郭俊峯担任主礼嘉宾，为一系列的领事保护宣传活动揭开序幕。 潘云东在致辞时表示，香港回归祖国近27年来，中央政府始终秉持「港人安全无小事，同胞利益重泰山」的理念，积极保护港人在海外的合法权益，让国家的外交发展成果惠及香港同胞。在「领事保护宣传月」期间，特派员公署将紧密配合入境处举行一系列活动，帮助港人了解涉港领事保护的政策和工作，提高港人的安全防范意识和能力。 邓炳强指出，领事保护一直都是香港市民外游时最坚实的安全屏障。入境处的协助在外香港居民小组在特派员公署及国家驻外使领馆的全力支援下，一直致力为在外地遇事的港人提供切实可行的协助。他感谢特派员公署及国家驻外使领馆一直不遗余力，为香港市民提供各项支援服务，充分体现了国家对港人的关怀和爱护。 「领事保护宣传月」于六月展开，其间将推出一连串宣传活动，以提升市民对国家领事保护和外游安全的认识，包括举办领事保护巡回展览，推出网上虚拟展览及新版本的「安全出行 领事保护 话你知」宣传动画，并参与旅游展及举行领事保护宣传讲座。 如欲了解「领事保护宣传月」更多活动资讯，请密切留意入境处的Instagram帐户（ www.instagram.com/hongkongimmigrationdept/ ）及微博帐户（ weibo.com/u/7800183480 ）的最新消息。有关领事保护和外游安全的资讯，可浏览「中国领事保护和外游安全」虚拟展览网站（ consularprotection-travelsafety-exhibition.hk ）；或扫描附件中的二维码；或于入境处官方YouTube频道观看由入境处与特派员公署联合制作的「安全出行 领事保护 话你知」宣传动画。
保安局局长在立法会保安事务委员会会议就扩大性罪行定罪纪录查核机制开场发言（只有中文）
4.6.2024

以下是保安局局长邓炳强今日（六月四日）出席立法会保安事务委员会会议就扩大性罪行定罪纪录查核机制的开场发言： 主席、各位委员： 大家好。今日，我会就政府计划将性罪行定罪纪录查核机制涵盖范围分阶段扩大到自雇人士、志愿工作者和所有现有雇员的安排，征询各位的意见，希望得到大家的支持。 查核机制简介 一直以来，政府积极采取不同措施保障儿童和精神上无行为能力人士免受性侵犯。当中，警务处在二○一一年十二月推行查核机制，让招募从事涉及有关工作人士的雇主，可以查核准雇员是否有指明列表内的性罪行刑事定罪纪录，作为其中一项考虑聘任因素。查核机制本属于自愿性质，是不应该亦不可以取代谨慎的聘任程序和妥善监管。 目前，查核机制涵盖向机构或企业应征与儿童或精神上无行为能力人士有关工作的（i）准雇员、（ii）合约续期雇员，以及（iii）由外判机构派到其他机构提供有关工作的雇员。 由机制推出以来至今年四月，警方收到超过61万宗新申请和13万宗续延申请；而自动电话查询系统亦收到超过72万个查核结果的查询，反映机制被广泛使用，能够为雇主提供有效资讯去作出聘用决定。 扩大查核机制涵盖范围 法改会（香港法律改革委员会）辖下性罪行检讨小组委员会于二○二二年五月发表了报告书，其中一项建议提及现行的查核机制应该扩展至涵盖所有现有雇员、自雇人士和志愿工作者。 政府非常同意这项建议，去进一步加强对儿童和精神上无行为能力人士的保护。但香港雇员和志愿工作者人数众多，所以在扩大涵盖范围的同时，我们要确保查核机制系统有足够承受能力。所以，我们建议按风险评估，分阶段去扩大查核机制涵盖范围。我们计划先于二○二四年第四季将查核机制范围扩大至涵盖准自雇人士，之后再扩展至志愿工作者，最后涵盖所有现有雇员和现有自雇人士。 自雇人士，例如私人补习导师，往往有较大机会在没有监督的情况下与小朋友有单独接触。当中，由于雇主未必熟悉他们新聘请的自雇人士，所以准自雇人士的风险会较高。因此，第一阶段我们会于二○二四年第四季先将查核机制范围扩大至涵盖准自雇人士。 第一阶段实行后，我们会参考相关经验，考虑于二○二五年年底前将查核机制范围扩大至所有志愿工作者。部分志愿工作者会定期接触儿童和精神上无行为能力人士，而某些活动可能会涉及较高风险的情况，例如单独义教或过夜交流活动，志愿团体亦未必熟悉旗下所有志愿工作者。所以，他们会被纳入第二阶段的计划。 待第一和第二阶段运作畅顺后，我们就会把查核机制范围扩至最大去涵盖所有现有雇员和现有自雇人士。 目前合资格使用查核机制的雇员的雇主限于机构或企业，待机制扩大后，雇主将会同时涵盖个人，例如家长和监护人。我希望强调机制仍然是自愿性质，由雇主或者义工机构按实际情况去评估个别工作的风险，并且决定是否需要进行查核。 优化查核机制的电子系统 为应付扩大查核范围后大幅增加的申请量，警方正积极优化电子系统设备。首先，警方会于二○二四年第四季推出网上申请平台，届时公众可以网上递交文件、查询申请等。此外，除了目前位于警察总部的办事处外，警方计划在全港六区的六间指定警局增设24小时套取指模服务，届时市民可以不受办公时间限制，按自己需要去预约，而查核申请的有效期亦会由现时18个月延长至36个月，提升处理申请效率及容量。 目前查核机制系统每年可以处理大约60 000宗新申请，我们预计二○二四年第四季起，系统每年可以处理最少21万宗新申请。另外，警方亦计划于二○二五年年底前推出附有指纹套取功能的自助服务机，进一步便利市民。 公众反应和持份者的关注 今年上半年，我们就扩大查核范围的建议进行了初步谘询。持份者均支持政府保护儿童及精神上无行为能力人士的理念并认同应该分阶段扩大机制涵盖范围，确保社会各界有足够时间安排。保护儿童和精神上无行为能力人士一直是政府的首要任务，我们相信扩大查核机制涵盖范围会获得社会普遍支持。 未来路向 在谘询立法会保安事务委员会后，我们会继续与相关业界保持沟通并作广泛宣传，鼓励涉及有关工作的雇主按需要使用查核机制。 主席，希望委员会支持我们的建议。我和我的团队很乐意回答委员的问题。多谢主席。
​保安局局长谈原讼法庭就串谋颠覆国家政权案裁决
30.5.2024

以下是保安局局长邓炳强今日（五月三十日）傍晚就原讼法庭有关串谋颠覆国家政权案的裁决会见传媒的谈话内容： 保安局局长：各位香港市民，各位记者朋友，大家好。今日较早时高等法院就一宗串谋颠覆国家政权罪的案件作出判决。这案件是根据《香港国安法》第22条和《刑事罪行条例》作出。在47名被告中有45人罪名成立，其实有31人在案件审讯前已认罪，14名人士在受审后被判有罪，另外两人（被裁定）证据不足以令法庭肯定其有参与该串谋罪行。 在过去的118日审讯中，我相信大家都看得很清楚，这些人想串谋参与立法会选举之目的，并非在参与选举后尽议员的责任去为香港服务，他们的目的是要无差别地否决《财政预算案》和一切有关公共开支的议案，不论当中利弊。他们希望透过这个做法强迫特首解散立法会，重新选举，再否决《预算案》，从而强迫特首辞职，目的是要瘫痪政府。这样无可避免地会造成香港政局不稳，导致香港出现宪制危机，特区政府停摆，令社会、经济、民生受冲击和极大破坏，这个破坏是灾难性的。 他们亦计划透过大规模街头暴动和其他手段令社会陷入停顿，为了达到个人政治目的，不理香港市民死活。他们的做法基本上是出卖香港人，极其丑恶、丑陋和恶毒，他们用非法手段严重干扰、阻挠和破坏香港特区政府依法履行职责和职能。 在今日法庭的判词中已清楚说明，「（其他）非法手段」所指的并不止于刑事行为，而是包括「使用武力或威胁使用武力」以外的手段。法庭认为违反《基本法》基本上已足以构成非法手段。法庭亦认为控方已经证明相关被告人士带有特定意图，意图就是旨在颠覆国家政权。法庭亦清楚看到这个「35+」颠覆国家计划就是用作破坏、摧毁或推翻现行的政治制度，以及香港特区根据《基本法》和「一国两制」方针所建立的体制。 在这审讯中，我们亦清楚看到任何想危害国家安全的人都难逃法网。律政司亦表明会就两名证据不足（以令法庭肯定其有参与该串谋罪行）的人士有提出上诉的意向。 《维护国家安全条例》在今年三月二十三日已经生效，这令我们更有能力维护国家安全，但我们不能掉以轻心，外部势力及其在香港的代理人时刻虎视眈眈，想危害我们的安全。正如在整个审讯期间，我们见到外部势力不停抹黑司法机构、律政司和执法部门，亦呼吁对我们这些尽忠职守的人士进行「制裁」，并企图干扰法庭的独立审判和影响法庭的判决。 另外，两日前，警方在一个执法行动亦拘捕了一些死心不息、希望利用网上的一些社交媒体专页，藉着敏感日子去煽动市民对中央政府、特区政府和司法机构的不信任，亦鼓吹一些违法行为。大家看到，这些想危害香港和国家安全的活动是一直没有停止，所以我们不能够掉以轻心。 在此我想感谢法庭、律政司、执法部门和其他相关人士，虽然你们面对这些外部势力的恐吓，但你们仍然无畏无惧地秉持专业去维护国家安全。法庭、律政司和执法人员是香港的骄傲。 《香港国安法》和《维护国家安全条例》令我们在维护国家安全的法律制度和执行机制方面更加完善。这两部法律亦紧密衔接、兼容互补。特区政府会继续坚定不移地维护国家安全。多谢大家。 记者：局长你好，有两个问题，第一个问题是判词内提到对特区政府带来施政上很大的阻碍，都会被视为一个颠覆国家政权的行为，其实会不会令一些示威和游行都会受影响而做不了？第二，接下来会有判刑，以你的理解，律政司是不是都会寻求这些被告一个比较长的刑期？ 保安局局长：首先有关判刑，法院已经说了会在下个月作出判刑，在（判刑）之前被告人士会作出求情。就如何判刑方面，法庭会根据《香港国安法》内提到不同情况下的不同角色，而有不同的判刑，这个是由法庭去决定。至于你第一个问题是什么？ 记者：提到颠覆国家政权是包括对特区政府的施政有很大阻碍的行为，那么大型的示威游行会不会被视为这一类行为呢？ 保安局局长：我想你不能够在一个有三百多页的判词内，只拿一句出来就说会不会这样（做）就（导致）那样（的后果）。我们会整件事去看，究竟你做的事是不是颠覆国家政权，是要整体上来看的。至于游行示威，香港是有法例、即《公安条例》去规管游行示威，而《基本法》也说得很清楚，市民是有游行示威的权利，只要是根据法例进行，绝对是可以的。 （请同时参阅谈话内容英文部分。）
立法会九题：保护罪行受害者及易受伤害证人的措施
29.5.2024

以下是今日（五月二十九日）在立法会会议上江玉欢议员的提问和保安局局长邓炳强的书面答覆： 问题： 据报，去年两宗性罪行案件的审讯中，法官要求申诉人换衣示范涉案动作及撤回申诉人使用保护屏障的决定，引起社会关注。就保护罪行受害者及易受伤害证人的措施，政府可否告知本会： （一）是否知悉，自二○一六年司法机构修订就在法院进行法律程序而发出的《实务指示》至今，司法机构在刑事诉讼程序中接获为证人提供保护措施(例如使用保护屏障或特别通道)的申请和批准个案数字分别为何；在获批准的个案中，有多少宗个案在审讯期间被主审法官撤销提供相关措施，以及撤销的原因为何； （二）就落实香港法律改革委员会于二○一九年十二月发表的《检讨实质的性罪行》报告书中的修订法例建议，当局的工作进度为何； （三）是否知悉，司法机构会否参考海外司法管辖区的最新经验，就性罪行案件审讯中保护受害者的措施进行全面检讨及修订； （四）当局有否考虑把有关保护罪行受害者及易受伤害证人的措施（例如上述《实务指示》所载的指引）纳入法例，使其成为无须申请和不可剥夺的权利； （五）当局有否研究增加更多保护罪行受害者及易受伤害证人的措施（例如要求录取口供须于一次会面完成、就可在审讯中作出的盘问制订规则，以及设立「独立性暴力顾问」），以进一步减轻对受害人的「二次伤害」；及 （六）鉴于据悉，警方在二○二二年成立自愿兼任职务队「易受伤害证人支援队」，以支援处理虐儿及精神上无行为能力人士案件，警方有否考虑将服务范围扩展至涵盖其他成年的易受伤害证人？ 答覆： 主席： 政府一直非常重视性暴力案件的专业处理，不同部门及司法机构按其专业范畴采取多项措施，包括透过法例保障及各种行政措施等，保护罪行受害者及易受伤害证人免受二次伤害。 就议员的提问，经谘询司法机构及香港警务处（警务处）后，现综合回覆如下： （一）自二○一六年司法机构修订就在法院进行法律程序而发出的《实务指示》至今，有关在刑事诉讼程序中接获为证人提供保护措施的申请，司法机构提供以下有备存的统计数字： 保护措施 申请数目（宗） 获批申请（宗） 就性罪行案件提供屏障 766 （自二○一六年至二○二四年三月底） 763 使用特殊通道出入法院 722 （自二○一八年至二○二四年三月底） 720 以电视直播联系作供 464 （自二○一八年至二○二四年三月底） 462 所有获批准的申请并没有在审讯期间被主审法官撤销使用相关措施。然而，因应个别个案的相关考虑，法庭可施加认为在有关情况下属恰当的条件规限，例如该屏障是否令被告、公众或两者均无从看见证人。问题中提及的两宗案件，只有一宗是关于申诉人申请使用保护措施（即后者案件），在实际上并无涉及「撤回申诉人使用保护屏障的决定」，而是法官就使用屏障的安排作出命令，令屏障仅阻挡公众席而不应阻隔被告与证人。 （二）法律改革委员会（「法改会」）于二○一九年十二月发表的《检讨实质的性罪行》报告书，以及随后于二○二二年五月发表的《性罪行检讨中的判刑及相关事项》报告书涵盖法改会过去十多年间四份谘询文件的内容，包括有关强奸及其他未经同意下进行的性罪行、涉及儿童及精神缺损人士的性罪行、杂项性罪行及性罪行检讨中的判刑及相关事项。当中涵盖原则性的建议及实质的法例修订建议，包括订立一系列未经同意下进行的性罪行（如新订一系列涉及儿童及精神缺损人士的无分性别的性罪行）、建议订立罪行的刑罚、性罪犯的治疗和自新，以及性罪行定罪纪录查核机制的检讨。 两份报告书涵盖的内容非常广泛，提出超过七十项建议，故政府须仔细考虑。就针对性罪行定罪纪录查核机制的建议，我们将于今年六月就扩大机制的涵盖范围的建议安排谘询立法会保安事务委员会。至于其他建议，保安局正联同律政司研究报告书的内容，并会参考其他司法管辖区相关法例的发展，以制订具体法例修订建议。我们会适时就法例修订建议进行公众谘询，并提交立法会审议。 （三）政府有关部门及司法机构一直采取多项措施保护罪行受害者及易受伤害证人，我们会继续监察各项保护措施的成效，并留意其他司法管辖区的经验，在合适的情况下按需要改善有关安排，尽力保护这类人士免受二次伤害。 （四）根据司法机构发出的相关《实务指示》或相关法例，易受伤害证人，包括与性罪行案件相关的证人，可就刑事审讯向法庭申请保护措施，包括透过电视直播联系方式及／或使用屏障作供，以及使用法院大楼入口处的特殊通道出入法庭。主审法官会小心平衡各项相关因素，就使用屏障／特殊通道的事宜作出相应指示。这些因素主要包括对疑受害人的保护（如避免不必要的尴尬或压力）、确保被告得到公平审讯的权利，以及维持司法制度的公开公正性。过往几年的情况反映该做法有效，政府现阶段未有计划把有关《实务指示》所载的指引纳入法例。 （五）政府不同部门一直采取一系列程序、指引及措施保护罪行受害者及易受伤害证人，一方面保障被告人能获得公平审讯的基本权利，同时体恤受害者和证人，鼓励和便利他们出庭作供，并减低在作供时带来的创伤，确保受害人的权利及安全得到适切保障。 警务处亦不时检讨处理性暴力案件的程序及提升警务人员处理相关案件的技巧及专业敏感度。在刑事诉讼程序中，按受害人的需要，警方会根据《刑事诉讼程序条例》（第221章）第79B条向律政司提出向法官申请让受害人透过视像系统作供；并透过「证人支援计划」安排受过特别训练的工作人员出任支援者，为有需要的性暴力受害人提供支援服务，包括陪伴证人在审讯前参观法庭、在证人作供时陪伴证人、帮助纾缓其紧张的情绪等；警方亦提供「一站式」服务模式，安排性罪行受害者到公立医院接受诊治，并于情况许可下在同一所医院内进行法医检验，由接受过相关训练的同性别警务人员录取口供，以减轻受害人于调查期间覆述案情时的创伤。 我们会继续监察各项保护措施的成效，适时检讨及改善有关安排，避免因调查工作而令受害人再次受到伤害。 （六）警务处的「易受伤害证人支援队」，是由接受过专门训练的警务人员组成，为易受伤害证人进行录影会面，以符合刑事诉讼程序条例（第221章）第79C条的法例要求，确保该录影纪录可获法庭接纳为证供。条例的立法原意是保护属于儿童及精神上无行为能力人士这两类别的易受伤害证人，当中已包括精神上无行为能力的成年人士。至于其他性罪行的成年受害人，如上文第五段所述，我们已有相应的措施为他们提供合适支援。政府会继续密切留意情况，不时检视各项措施，全力保护所有罪行受害者及易受伤害证人。
保安局局长谈警务处国家安全处执法行动
28.5.2024

​以下是保安局局长邓炳强今日（五月二十八日）傍晚就警务处国家安全处（国安处）的执法行动会见传媒的谈话内容： 保安局局长：各位香港市民，各位传媒朋友，我相信大家可能已留意到警方国安处今日早上较早时间拘捕了六名人士，包括五名女士和一名男士，其中一名女士正在还押中。拘捕他们是由于涉嫌违反《维护国家安全条例》第24条的「煽动意图的相关罪行」。 被捕人士涉嫌以匿名方式，透过一个名为《小彤群抽会》的社交平台专页，利用某个将至的特别日子，连续发布意图煽动的帖文，包括煽动对中央政府、特区政府和司法机构不满、不信任，甚至是憎恨，并意图鼓励网民组织危害国家安全的活动或非法活动。 我想强调，《维护国家安全条例》（《条例》）针对的是极少数危害国家安全的人。我亦多次强调，就政府措施作出基于客观事实的批评，完全没有问题，而且我们非常欢迎、乐意接受这些批评。《条例》生效至今有两个多月的时间，大家都看到市民继续享有受《基本法》、《香港国安法》、《维护国家安全条例》及两条国际人权公约所赋予我们享有的权利和自由，包括言论自由，甚至是批评政府的自由。 就警方今次的执法行动，我想市民看清楚这些人并非单纯批评政府，而是涉嫌透过发布煽动性言辞作出违法行为，利用某个敏感日子，煽动市民作出危害公共安全、公共秩序和国家安全的行为。警方的执法行动完全是根据证据、严格依照法律而进行的，是必要并必须的。我们必须要采取果断的行动，维护香港和国家安全，这个做法与全世界文明地方的政府一致。 今日香港已从「由乱到治」走向「由治及兴」，但我们绝对不能掉以轻心，我们仍然面对国家安全风险。我相信近期大家都会留意到外部势力依然死心不息继续意图干预香港事务，制造事端，想抹黑香港政府。一些潜逃海外的人士亦继续勾结外国势力，作出意图影响香港和国家安全的事务。 危害国家安全是非常严重的罪行，所造成的后果非常严重，我们必须采取措施以防范和制止有关危害国家安全的行为。其实过往法庭就涉及煽动意图的案件作出裁决时已多次重申，散播谣言、错误信息或虚假文宣，而令人不再相信甚至憎恨政府，有机会导致严重社会动荡和混乱，可威胁国家存亡，甚至是领土完整和政治独立。 在近期另一宗案件中，上诉庭亦清楚指出文字往往能令人将思想付诸行动。煽动性文字有可能导致煽动行为或危害国家安全、公共秩序和社会安宁的行为。煽动及危害国家安全的行为和活动现今以各种形式出现，虽然部分并不一定涉及暴力行为，但造成的破坏与涉及暴力者并无差别。所以煽动罪的目的就是避免产生这种恶果，这对维护国家安全至为重要。 相信大家不会忘记二○一九年，不少市民正正就是被煽动作出违法行为，导致要承受法律后果，而煽动他们的人现时则已潜逃海外「䟴䟴脚」在享受荣华富贵。 在将至的敏感日子，我相信亦会再有想危害香港和国家安全的人会继续试图煽动他人作出危害香港和国家安全的行为。我在此呼吁市民千万不要受煽动而作出违法行为。所以我要再三呼吁大家千万不要作出危害国家安全的行为。多谢大家。 记者：你好，首先想了解一下案情，今次是否第一次用（《基本法》）第二十三条立法拘捕相关涉事案。就这宗案件，具体是如何运作？是否另外的五人在探监时和那位被监禁者有交流，然后指使他们在社交平台上发出帖文？另外，帖文亦持续了一段时间，有什么内容是牵涉到煽动行为？暂时还没看见一些颠覆性的口号，例如说是要求平反「六四」等，那么是不是以后提到「六四」可能都要小心，避免触犯相关法例？公开悼念时，若没有提及这些口号，是不是仍是法例容许的情况呢？ 保安局局长：首先，我刚才也提过，这件案件拘捕了六名人士，包括其中一位女士现正还押中。这个案大约是另外五位人士串同现时正还押的这名人士，运作一个社交平台。这个社交平台里出现了一些煽动别人憎恨中央政府、香港政府和司法机构的一些情况，这是违反了《维护国家安全条例》下的第24条。至于实际的操作细节，我相信日后如果我们有作出检控时，大家就会看得很清楚。现时由于仍在调查中，我不方便把细节说出来。 另外，刚才你提及是不是提及一些敏感日子就是违法呢？这当然不是。你说的那个课题并不是最重要的，而是利用这个课题而作出一些违法的煽动行为，就是说煽动别人憎恨政府，憎恨中央政府，又或许是司法机构，这些正正就是违法的行为所在，而并非单单你所提及的课题。 记者∶想问问还押中的是否邹幸彤？敏感日子是否「六四」？过往有网民在「六四」期间在Facebook贴蜡烛的相片，而你刚才提及的专页亦有资料性的，例如关于「六四」、维园之类，其实市民提及这些，或手持蜡烛，或于网上悼念，是否都是违法呢？ 保安局局长∶首先，你所说的是邹幸彤，没错，我们其中一个拘捕的人就是邹幸彤。至于你所说的敏感日子，日子本身并不重要，最重要是这些想危害国家安全的人利用这些课题煽动市民憎恨中央政府、憎恨香港政府及憎恨司法机构的行为，这正正是犯罪所在的地方。 记者∶这事件指有危害国家安全的内容发布于网上，想问发布这些内容的帐号有多少追踪者？有多少人会看到这些内容？可否再透露多一些这些内容的详情？ 保安局局长∶你所提及的亦属我们的调查方向。正如刚才所说，这些内容牵涉煽动市民对中央政府、香港政府和司法机构的憎恨和不满。至于实际详情，由于将来可能作出检控，所以现阶段不方便透露，但我相信日后检控时，大家会在法庭上听得一清二楚。多谢大家。 （请同时参阅谈话内容英文部分。）
署理保安局局长、警务处处长和海关关长与联合国毒品和犯罪问题办公室执行主任会面（附图）
23.5.2024

署理保安局局长卓孝业、警务处处长萧泽颐和海关关长何佩珊今日（五月二十三日）与联合国毒品和犯罪问题办公室（联合国毒罪办）执行主任、联合国维也纳办事处总干事加达&bull;法特希&bull;瓦利（Ghada Fathi Waly）及其代表团会面，交流灭罪和禁毒的策略及工作。加达&bull;法特希&bull;瓦利执行主任在五月二十一日至二十五日期间访港，参与由廉政公署和国际反贪局联合会联合主持的廉政公署第八届国际会议。 联合国毒罪办代表团首先与卓孝业会面。卓孝业向代表团介绍香港特别行政区（特区）打击犯罪的政策和禁毒策略如何使香港能成为全球最安全的城市之一。会议在香港赛马会禁毒资讯天地（禁毒资讯天地）举行。禁毒资讯天地自二○二二年底完成大规模翻新，成为香港禁毒教育及宣传的枢纽。 香港警务处与香港海关一向在区域和国际缉毒领域担当重要角色。代表团结束上述会议后，随即与萧泽颐会面，就打击洗黑钱活动、骗案和网络罪案的工作交流意见，并讨论如何通过执法行动巩固香港作为国际城市及金融中心的角色。 代表团亦到访葵涌海关大楼，与何佩珊会面。代表团透过是次参观，亲身了解香港海关的工作，包括如何打击贩毒及阻止跨国走私濒危动植物的工作。 卓孝业表示：「保安局感谢加达&bull;法特希&bull;瓦利执行主任能在百忙之中与我们会面，希望联合国毒罪办代表团能透过是次访问，对香港的最新情况有更深入的了解。香港致力参与国际合作，并与联合国毒罪办协力让世界变得更安全，远离毒品、罪行、贪污和恐怖主义。我们也期望在不久将来，香港青少年能有更多机会参与联合国毒罪办的活动。」 ​加达&bull;法特希&bull;瓦利执行主任表示：「全球毒品和犯罪问题的挑战不断演变，因此加强国际合作和推广最佳实践方式变得尤其重要。我欣悉保安局一直不遗余力地打击香港的毒品和犯罪问题。面对全球的新兴威胁，联合国毒罪办会支持有关工作、对外分享香港经验，以及加强预防及让年轻人参与有关活动。」 二○二四年三月，香港首次派出一名曾参与保安局青少年制服团队领袖论坛的青少年到维也纳出席由联合国毒罪办主办，与联合国麻醉药品委员会第六十七届会议同期举行的青年论坛，参与讨论一系列与毒品及药物滥用有关的主题。
立法会五题：《前往港澳通行证》
22.5.2024

以下是今日（五月二十二日）在立法会会议上马逢国议员的提问和署理保安局局长卓孝业的答覆： 问题： 有意见认为，持《前往港澳通行证》（俗称「单程证」）来港人士为增补香港劳动力的一支生力军。然而，根据政府数字，近年每日150个单程证名额未有用尽，而25岁至44岁和曾在内地工作的单程证持有人所占比例均有所下降。就此，政府可否告知本会： （一）过去三年，持单程证首次抵港人士的数目，并按工作经验、原居地、抵港后升学和抵港后就业以表列出分项数字；有多少名该等人士其后返回内地生活； （二）鉴于政府的统计显示，单程证持有人适应香港生活的最大困难是工作，而他们需求最大的支援服务是协助找寻工作和职业技能培训，政府有否引导新来港人士投身目前劳动力短缺的行业及提供相应的培训，让他们早日融入香港社会，成为香港的新劳动力群；及 （三）鉴于有意见指出，内地人口增长正逐步放缓，社会经济条件不断改善，加上近年每日单程证名额未有用尽，当局有否就单程证制度进行检讨，并与内地有关当局探讨调整单程证名额的可行性？ 答覆： 主席： 就马逢国议员的提问，经谘询民政及青年事务局和劳工及福利局后，现综合回覆如下: 《基本法》第二十二条第四款规定：「中国其他地区的人进入香港特别行政区须办理批准手续，其中进入香港特别行政区定居的人数由中央人民政府主管部门征求香港特别行政区政府的意见后确定。」全国人民代表大会常务委员会于一九九九年解释，这项规定是指内地居民「不论以何种事由要求进入香港特别行政区，均须依照国家有关法律、行政法规的规定，向其所在地区的有关机关申请办理批准手续，并须持有有关机关制发的有效证件方能进入香港特别行政区」。 内地居民如欲来港与家人团聚，须向其内地户口所在地的相关部门申领《前往港澳通行证》（惯称「单程证」）。「单程证」政策的目的是让内地居民有秩序地来港与家人团聚。 （一）入境事务处在罗湖管制站向所有首次抵港的「单程证」持有人搜集他们的人口及社会特征的资料，而民政事务总署（民政总署）亦恒常向内地新来港未满一年的十一岁及以上的人士进行访问调查，以了解其现况及服务需求。两个调查收集的资料，以季度报告形式上载于民政总署网页，供有关部门及非政府机构在计划新来港人士服务时作参考，同时供公众参阅。 二○二一至二○二三年「单程证」持有人抵港的人数和相关的人口及社会特征已详列于附件。政府没有追踪他们抵港后的升学和就业情况。 持「单程证」来港定居的人士，可以相关证件进出香港及内地。随着香港继续积极融入国家发展大局，两地居民的往来定必越趋频繁。政府没有备存「单程证」持有人抵港后到内地的情况。 （二）一般而言，持「单程证」的新来港人士会于抵港数日后到人事登记处申领证件，并填写民政总署的问卷。以二○二三年计，近六成相关人士介乎25至54岁，政府十分理解他们在刚到港时希望获得就业方面的资讯。政府各相关部门一直为内地新来港人士提供各类支援服务。 就培训及就业支援而言，雇员再培训局（再培训局）为15岁或以上的合资格雇员提供培训及就业服务，对象包括新来港人士。除一般培训课程外，合资格新来港人士亦可入读为他们专设的课程，以协助他们认识社区资源、本地就业市场概况、工作文化等。二○二三至二四年度，超过800人次的新来港人士入读这些专设课程，当中完成专设就业挂鈎课程的学员的就业率近90%。 再培训局位于天水围的「ERB服务中心」，为有培训及就业需要的人士，提供即时、到位及多元化的自助及支援服务，包括为新来港人士举办语文及通用技能工作坊、互助小组等。 劳工处提供多元化及免费的就业服务，协助包括新来港人士就业，他们可于劳工处的就业中心及行业性招聘中心使用该等服务。劳工处的「互动就业服务」网站设有「内地新来港人士专页」，提供就业方面的资讯。劳工处推行的就业计划，包括「中高龄就业计划」、「展翅青见计划」、「就业展才能计划」，以及将于今年七月十五日推出的「再就业津贴试行计划」，为他们提供支援，协助他们投入就业市场。 就社区融和方面，民政总署透过地区网络及非政府机构，提供多项服务，协助新来港人士融入社区，包括为正申请「单程证」的内地人士举办活动，让他们早日了解香港的生活环境；为新来港定居人士举办了解当区情况的活动；举办电脑训练班，广东话／英文工作坊等，为他们提供实用知识，以及透过讲座、展览、派发指南等，让他们获得相关的公共服务资讯等。 （三）目前，每天150个「单程证」配额是上限，内地当局是按实际合资格提出申请的数目及严格按照审批准则处理，并不一定用尽150个配额。社会上对「单程证」配额有不同意见，包括维持、增加或减少，其中不少是要求尽早让香港人内地家人来港团聚。 「单程证」配额使用情况受不同因素影响，包括过去几年受新冠病毒病疫情影响而明显减少。随着香港与内地复常，「单程证」持有人抵港人数在二○二三年亦回复至平均每日112人，贴近疫情前二○一八年的平均116人及二○一九年平均107人的水平。 过去十年，跨境婚姻占于香港注册婚姻约三分之一。随着香港积极融入国家发展大局，以及香港与内地通关安排更便捷，两地居民交流更频密，我们相信跨境婚姻占比或会持续，所以长远而言这趋势我们要留意。再者，以内地目前的准则而言，内地配偶需要等待一定年期才合资格以「单程证」来港，实在有需要继续透过这制度让分隔配偶及其在内地出生的子女来港作家庭团聚。 政府会继续密切留意配额使用的情况，并参考各界意见和顾及香港的整体利益，继续就「单程证」相关事宜向内地当局反映意见。 多谢主席。