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立法会十二题：港人的置业需求
11.12.2019

以下是今日（十二月十一日）在立法会会议上范国威议员的提问和财经事务及库务局局长刘怡翔的书面答复： 问题： 行政长官在本年十月十六日发表的《施政报告》中宣布，政府会即时放宽由香港按证保险有限公司提供的按揭保险计划的楼价上限。就此，政府可否告知本会： （一）二○一七年一月至本年九月的每月、本年十月一日至十五日、本年十月十六日至三十一日，以及本年十一月的下列统计数据： （甲）首次置业人士提交叙造最高按揭成数的按揭保险申请获批宗数，并按有关物业的价格所属级别（即（i）400万元或以下、（ii）400万元以上至600万元、（iii）600万元以上至800万元、（iv）800万元以上至1,000万元，以及（v）1,000万元以上），以表一列出分项数字； 表一 月份 (i) (ii) (iii) (iv) (v) 总数 二○一七年一月 &hellip;&hellip; 二○一九年十月一日至十五日 二○一九年十月十六日至三十一日 二○一九年十一月 总数 （乙）（甲）项的申请中由非香港永久性居民提交的数目，并按上述价格级别及申请人的国籍（即（a）中国及（b）其他），以表二列出分项数字；及 表二 月份 (i) (ii) (iii) (iv) (v) 总数 (a) (b) (a) (b) (a) (b) (a) (b) (a) (b) (a) (b) 二○一七年一月 &hellip;&hellip; 二○一九年十月一日至十五日 二○一九年十月十六日至三十一日 二○一九年十一月 总数 （丙）须缴付（i）买家印花税、（ii）双倍从价印花税及（iii）新住宅从价印花税的住宅物业交易宗数及应缴印花税款总额，并按住宅物业类别（即（a）一手及（b）二手）以表列出分项数字（使用与表三相同格式的表格列出）；及 表三 税项：________ 月份 (a) (b) 交易宗数 税款 交易宗数 税款 二○一七年一月 &hellip;&hellip; 二○一九年十月一日至十五日 二○一九年十月十六日至三十一日 二○一九年十一月 总数 （二）鉴于据报上述放宽楼价上限措施令楼价止跌回升及交投更畅旺，而本年十月份的买家印花税收入为十六个月以来最高的8.8亿元，政府会否推出措施，限制以公司名义及非香港永久性居民购买或持有二手住宅物业（包括已补地价的资助出售房屋单位），以优先照顾香港永久性居民的置业需求？ 答复： 主席： 就问题的各部分，我现答复如下： （一）有关首次置业人士获批按揭保险计划（按保计划）的宗数和相关印花税措施的交易宗数及总额分别载列于附件一及附件二。申请按保计划的首次置业人士当中，超过99%的获批申请人均为香港居民，香港按证保险有限公司并没有再区分申请人是否属香港永久性居民。 （二）根据运输及房屋局提供的资料，在现行的印花税措施下，如住宅物业买家为公司或非香港永久性居民，有关交易须缴付买家印花税和新住宅印花税，两者税率均划一为15%，即合共须缴付30%的印花税。有关措施有效管理外来需求，并优先照顾香港永久性居民的置业需要。根据税务局的资料，二○一九年一月至十一月须缴付买家印花税的交易宗数只占住宅物业交易总数的3.3%，较二○一八年全年的数字（5.5%）为低。政府现阶段无意推出新措施，限制购买或持有二手住宅物业。政府会继续密切监察楼市动向和不断变化的外围形势。
财经事务及库务局局长会见传媒谈话全文（只有中文）
5.12.2019

以下是财经事务及库务局局长刘怡翔今日（十二月五日）下午出席香港会计师公会「最佳企业管治大奖2019」前会见传媒的谈话全文∶ 记者：业界表示纾困措施是「小恩小惠」，好像起不了很大的帮助。你有何看法？ 财经事务及库务局局长：我们的措施不能单一来看。我们之前已推出了三轮措施，其实这些措施是经过谘询业界，特别是今轮措施主要与商界和中小企较为相关，主要是看到他们的营运困难，所以特别在这方面下工夫。当然我们在不同情况下会推出不同措施。昨日（十二月四日）亦提到，我们不会排除在未来继续检讨情况，看看哪些方面需要更多措施。 记者：其实有没有需要推出其他的支援措施？需多久时间？ 财经事务及库务局局长：我们主要看财务委员会拨款的审批情况，有些措施需要相关拨款，例如明日（十二月六日）我们会再到财务委员会，其实在上星期五，委员会已花上七小时进行有关拨款的讨论。我们希望拨款能够加快，那么我们再推出其他措施时便能够做得更快。我们现时正商讨其他措施，希望部分措施能够帮助在营商环境下受伤害的（公司），我们希望能够做得更多。 记者：为什么只在牌费、手续费方面只作少量的减免？你们预计成效有多大？ 财经事务及库务局局长：这个比较难估计。好像这次安排对个人来说，特别关于（分期缴税）征收附加费，这税收方面需要视乎个人状况，要看每个人的需要，例如昨天举过的例子，如两夫妇可能有一方正失业，税务局会依其情况作决定，所以受惠的人数和金额需要视乎情况而定。 记者：其实你们公布的纾困措施审批程序比较慢，但李嘉诚基金会推出的「应急钱」计划只需八分钟便能完成审批，你们有否参考或考虑过有关做法？ 财经事务及库务局局长：有议员亦曾就这方面提出意见，但大家需要明白，我们是使用公帑，公帑的使用必须有所问责，也有所须经过的程序。故此我们使用公帑时，如果与你提及的私人安排比较，那些安排涉及约数亿、十亿元，而我们至今共四轮的纾困措施则涉及约二百五十亿元，款额方面大很多。因此，我们在审批的程序和条件方面，需要考虑公众利益和受惠人士等各方面。
立法会十七题：协助首次置业人士
4.12.2019

以下是今日（十二月四日）在立法会会议上谢伟俊议员的提问和财经事务及库务局局长刘怡翔的书面答复： 问题： 行政长官本年《施政报告》中表示，为协助首次置业人士，政府会即时放宽由香港按证保险有限公司提供的按揭保险计划的楼价上限。由首次置业人士借取而合资格受保的九成按揭的物业价格上限由400万元提升至800万元。另方面，据悉有身兼证券及期货事务监察委员会（证监会）辖下委员会委员的专业投资者推算，市民强制性公积金（强积金）户口，将有三分之一回报落入基金经理口袋，因此呼吁取消强积金制度。关于协助首次置业人士，政府可否告知本会： （一）鉴于有物业代理业人士指出，自上述措施实施后，楼价终止四个月的跌势并反弹，部分物业成交价格更上升近两成，政府有否评估上述措施有否造成首次置业人士需负担更多首期及按揭供款的效果；若有评估而结果为有，会否考虑透过其他政策，协助首次置业人士善用个人资产应付有关开支； （二）因应有不少市民表示无法承担数十万元首期以致未能置业，政府会否从保障市民强积金累积供款免被基金经理蚕食、容许市民善用个人资产，以及纾缓市民首次置业压力角度出发，重新考虑本人建议，容许首次置业人士使用其强积金累积供款支付首期及相关开支；若否，原因为何； （三）有否研究，容许首次置业人士使用其强积金累积供款置业，能否有效纾缓迫切住屋问题；若有研究而结果为能够，详情为何；若没有研究，会否作出研究，并征询市民意见；及 （四）因应有意见指出，政府强迫市民在摆明被基金经理剥削情况下供款数十年，做法如同迫令市民「每月打折出粮」、「供死会」，既削弱市民首次置业能力，更不停积累民怨、民愤，打击市民对政府施政信心，前中央政策组更预期会因此出现类似「老人占中」管治危机，政府可否认真审视市民及上述证监会委员意见和建议，设法补偿市民被基金经理蚕食累积供款，或研究直接取消强积金制度？ 答复： 主席： 就问题的各部分，经谘询运输及房屋局后，我现答复如下： （一）按揭保险计划（按保计划）的最新修订，旨在为具有还款能力、但缺乏足够首期的首次置业（首置）或换楼人士提供更适切的支援。虽然按保计划的物业价格上限有所调整，借款人申请按保计划仍然需要符合特定的合资格准则，包括供款入息比率为50%，以及需要缴交额外的保险费用以缓解风险。香港按证保险有限公司（按证保险公司）对申请叙造超过八成按揭保险的借款人设有额外的合资格准则要求，包括申请人必须为首置及固定受薪人士。 物业市场的波动受许多不同的因素所影响，政府一再提醒有意置业人士需因应自己置业的需要及还款能力而作出考虑。按证保险公司会密切监察物业市场状况，适时检讨计划的成效。 在协助市民置业方面，政府继续致力增加公营房屋供应并建立置业阶梯。除了推出居者有其屋计划、「绿表置居计划」、「白表居屋第二市场计划」等资助出售单位计划以回应市民（包括首次置业人士）的置业诉求外，政府亦推出「港人首次置业」（「港人首置」）先导项目，对象是从未在香港置业并拥有较高收入的香港居民。首个「港人首置」先导项目已于去年推出，市民反应正面。有鉴于此，《行政长官2019年施政报告》宣布，政府会透过于二○二○年第一季出售一幅位于观塘安达臣道的用地，落实第二个「港人首置」先导项目，以卖地条款规定发展商除兴建私人住宅单位外，须兴建约1 000个「港人首置」单位，并以低于市价将「港人首置」单位售予政府指定的合资格人士。 （二）及（三）设立强制性公积金（强积金）制度的目标，乃促使就业人士储蓄部分收入，以应付未来退休后的基本生活所需。因此强积金累算权益应尽可能保存在制度内，直至应付退休需要时才提取。 就提取强积金作置业用途的建议，社会各界对这课题的意见纷纭，当中有不少反对及持保留态度的意见。强制性公积金计划管理局（积金局）曾检视其他国家和地区的有关安排。与其他地方相比，本港强积金的供款比率偏低，用意是让计划成员能灵活地运用剩余的收入以满足其他需要。若容许计划成员动用强积金置业，将大大削弱计划成员退休后可得的强积金保障。强积金的原意是让计划成员透过长期及定期强制投资累积财富及平均成本。事实上，截至二○一八年十二月，每位强积金成员平均只有186,000元的累算权益。因此，提早提取部分累算权益，对置业的实际作用有限。再者，房产价格的风险远高于强积金基金投资，如果累算权益用作一笔过支付首期，当楼价下跌，业主无力偿还按揭时，可能变相赔上退休储蓄，甚或令巿民背负额外债务，使整个计划与当初设立时的目标背道而驰。 （四）强积金制度自二○○○年十二月一日成立至今近十九年，运作日渐成熟，制度内资产亦持续增长。强积金制度截至二○一九年九月已经为计划成员累积达9,050亿元资产，当中超过四分之一（即2,371亿元）为扣除收费及开支后的净回报。强积金制度自实施以来的年率化回报为3.6%，高于同期1.9%的通胀率。多年来，积金局亦采取不同的措施以降低强积金费用。基金开支比率已由二○○七年十二月的2.1%下降至目前的1.5%，下调幅度近三成。 由此可见，强积金作为普罗大众的退休储蓄渠道，有其可取之处。政府会与积金局继续改良及加强强积金制度，例如通过设立「积金易」平台及检讨「预设投资策略」的收费上限，继续提高强积金计划运作效率及降低收费水平，令计划成员受惠。
立法会十四题：按揭保险计划
4.12.2019

以下是今日（十二月四日）在立法会会议上陈振英议员的提问和财经事务及库务局局长刘怡翔的书面答复： 问题： 行政长官在本年十月十六日发表的《施政报告》中表示，为协助首次置业人士，政府会即时放宽由香港按证保险有限公司提供的按揭保险计划的楼价上限。由首次置业人士借取而合资格受保的九成按揭的物业价格上限由400万元提升至800万元，而合资格受保的八成按揭的物业价格上限则由600万元提升至1,000万元。就此，政府可否告知本会： （一）有否估计有多少名首次置业人士可受惠于上述措施；若有，详情为何；若否，原因为何； （二）鉴于在上述措施实施后，有不少原先叫价介乎500万元至1,000万元的住宅物业的业主即时「封盘」或提高叫价，政府在宣布该措施前，有否预计将会出现该等情况；若有，详情为何；若否，原因为何；及 （三）鉴于有学者指出，虽然上述措施令若干原先财政能力不足以置业的人士得以上车，但万一楼市逆转令其物业价值下调一成或以上，他们便会沦为负资产业主，政府有否评估推行该措施的道德风险；若有，详情为何；若否，原因为何？ 答复： 主席： 就问题的各部分，我现答复如下： （一）按揭保险计划（按保计划）的最新修订，旨在为具有还款能力、但缺乏足够首期的首次置业或换楼人士，提供更适切的支援。由今年十月十七日至十一月二十二日，香港按证保险有限公司（按证保险公司）共批出约1 300宗申请，当中超过九成为首次置业人士。 （二）及（三）虽然按保计划的物业价格上限有所调整，借款人申请按保计划时仍然需要符合特定的合资格准则，包括供款入息比率为50%，以及需要缴交额外的保险费用以缓解风险。按证保险公司对申请叙造超过八成按揭保险的借款人设有额外的合资格准则要求，包括申请人必须为首次置业及固定受薪人士。 物业市场的波动受许多不同的因素所影响，按证保险公司会密切监察物业市场状况，适时检讨计划的成效。政府一再提醒市民，置业是人生中最重要的投资，有意置业人士应因应自己置业的需要及还款能力而小心考虑。市民作出置业决定前，必须审慎分析，量力而为，并留意各种潜在风险。
政府欢迎立法会通过税务宽免条例草案
6.11.2019

财经事务及库务局局长刘怡翔欢迎立法会今日（十一月六日）通过《2019年税务（修订）（税务宽免）条例草案》。新条例落实政府在二○一九年提出的税务宽免，即宽减二○一八／一九课税年度百分之一百的薪俸税、个人入息课税及利得税，每宗个案以20,000元为上限。 刘怡翔说：「宽免措施有助减轻纳税人的税务负担。税务局稍后发出的税单将反映这税款宽减。」 税款宽减会在纳税人二○一八／一九课税年度的最终应缴税款中反映，纳税人无须就此提出申请。措施将惠及191万名薪俸税及个人入息课税纳税人，以及145 000个须缴税的法团及非法团业务。政府在二○一九至二○年度的收入将因而减少207亿元。 刘怡翔指出，税务局亦设有缓缴安排，若纳税人预计本年度的应课税入息或应评税利润将较上年度下跌超过一成，可按《税务条例》向税务局申请缓缴部分或全数的暂缴税。缓缴安排适用于薪俸税、利得税及物业税。 申请缓缴暂缴税的程序亦十分简便。就利得税而言，申请人一般只需附上不少于八个月的营运帐目拟本作证明。薪俸税的申请人只需提供估计入息和入息减少的原因（如减薪或失业）即可。纳税人需于缴税限期前28天或在暂缴税缴税通知书发出日期后14天内（以较迟者为准）透过「税务易」、邮寄或传真以书面提出缓缴申请。在绝大部分情况下，税务局会在接获申请和所需资料后的12个工作天内，告知纳税人有关申请结果。详情可浏览网页（ www.gov.hk/tc/residents/taxes/taxfiling/object/provisional.htm ）或致电187 8011查询。
立法会：财经事务及库务局局长动议三读《2019年税务（修订）（税务宽免）条例草案》发言全文（只有中文）
6.11.2019

以下是财经事务及库务局局长刘怡翔今日（十一月六日）在立法会会议上动议三读《2019年税务（修订）（税务宽免）条例草案》的发言全文： 主席： 我动议《2019年税务（修订）（税务宽免）条例草案》予以三读并通过。
立法会：财经事务及库务局局长就《2019年税务（修订）（税务宽免）条例草案》修正案辩论的总结发言全文（只有中文）
6.11.2019

以下是财经事务及库务局局长刘怡翔今日（十一月六日）在立法会会议全体委员会审议阶段，就《2019年税务（修订）（税务宽免）条例草案》修正案辩论的总结发言全文∶ 主席： 我感谢议员发言支持政府将二○一八／一九课税年度税务宽免百分比提高至100%的修正案。不少议员在合并辩论亦提出了其他意见，我在此扼要回应三点。 第一，有议员提出应进一步调高20,000元的税务宽免上限，使更多纳税人和企业受惠。 正如我在恢复二读辩论中指出，政府建议把税务宽免百分比由75%提升至100%，每宗个案上限20,000元，这进一步宽免建议的受惠纳税人和企业占总数达七成，即约143万。当中更有133万纳税人或企业在二○一八／一九课税年度因而不需交税。我们认为这项建议能够惠及最需要照顾的纳税人和企业。此外，由于利得税两级制亦于二○一八／一九课税年度起实施，企业首200万元的利润可按8.25%征收利得税，这可为中小企提供进一步纾缓。 第二，在辩论中，有议员建议政府应停止征收暂缴税款一年，以纾缓纳税人的财政压力，我希望议员明白两点。 首先，我们的暂缴税并不是征收两年的税款。香港没有像大部分国家在市民收取工资时便扣缴所得税，即所谓「即赚即缴」（Pay As You Earn）的模式。为使税款能够尽量在纳税人赚取收入的当年收取，我们实行暂缴税的制度，但仍是以纳税人一年的收入作为征税基础，并没有多收。 再者，税项只是暂缴性质，而非预缴。举例说，薪俸税纳税人一般于一月时缴纳75%的暂缴税，税款是反映上一年四月至十二月已经赚取的收入，并没有预缴的性质。 此外，暂缴税制度亦设有缓缴安排，若纳税人预计本年度的应课税入息或应评税利润将较上年度下跌超过一成，可按《税务条例》向税务局申请缓缴部分或全数的暂缴税。缓缴安排适用于薪俸税、利得税及物业税。由于不是所有纳税人的收入都受最近的社会事件影响，因此用一刀切的方法让所有纳税人缓缴交税不是好方法，现有的缓缴安排以往在香港经历经济衰退时亦发挥作用。 申请暂缓缴纳暂缴税手续并不繁复。就利得税而言，一般情况下申请人只需附上经营帐目拟本作证明。就薪俸税而言，申请人只需提供估计入息的数额和入息减少的原因（如减薪或失业）即可。纳税人需于缴税限期前二十八天或在暂缴税缴税通知书发出日期后十四天内（以较迟者为准）以书面提出缓缴申请。在绝大部分情况下，税务局会在接获申请及所需资料后的十二个工作天内，告知纳税人有关申请结果。因应今年特殊的经济情况，税务局会尽量加快审批缓缴申请。 除了以上两个建议，不少议员提出其他纾困建议，以及对来年预算案的意见，我们会作通盘的考虑。 我希望强调，本条例草案和修正案的税务宽免措施只是政府整体纾困措施的一部分。财政司司长在二○一九／二○年度《财政预算案》公布了429亿元的一次性纾困措施，由八月中起亦宣布了三轮涉及共超过211亿元的纾困措施，总括而言，今年公布的纾困措施合共超过640亿元，为不同行业的企业和市民提供支援，减轻经济下行带来的压力。 三轮纾困措施中包括多项租金宽免，在八月中宣布的支援措施中，包括由十月一日起向地政总署及政府产业署辖下大部分作社区及商业用途的短期租约和部分出租食肆及零售商店提供50%的租金减免，为期六个月。而财政司司长并于十月将这个租金宽免安排的范围扩阔至包括地政总署、政府产业署、康乐及文化事务署辖下的公众收费停车场，政府产业署辖下的超级市场、超级商店、购物商场和自动售卖机位，康乐及文化事务署辖下的餐饮和零售场所，例如小食亭、商店、自动售卖机位等，以及文娱中心的设施等。 我们并已经多次呼吁更多业主和发展商响应政府的号召，积极推出租金减免的措施来帮助租客，尤其是那些在今次经济下行压力下最受影响的行业，例如零售、餐饮、旅行社、运输物流等等。 事实上，政府上星期公布的第三季本地生产总值预先估算数字显示，香港经济增长在全球经济放缓和中美贸易摩擦的影响下，自去年起已拾级而下。最近更受到本地社会事件严重冲击，情况急转直下。今年第三季本地生产总值按年实质收缩2.9%，是自二○○九年「环球经济大衰退」以来首次录得季度按年跌幅。经季节性调整后按季比较，实质本地生产总值继上一季下跌0.5%后，在第三季的跌幅扩大至3.2%，显示香港经济已步入技术性衰退。 所以，香港正在面对一个非常严峻的境况，经济的复苏需要我们的社会一同努力去创造一个环境，使香港脱离经济衰退的困境，改善民生，促进就业，增加香港整体的竞争力。 在政府方面，除了着力于发展香港经济支柱外，我们会继续密切留意最新经济环境，在有需要时制订应对措施。 最后，主席，我再次呼吁社会各界同心协力，守望相助，共同面对我们现时经历的经济挑战。多谢主席。
立法会十三题：联系汇率制度
6.11.2019

以下是今日（十一月六日）在立法会会议上谢伟俊议员的提问和财经事务及库务局局长刘怡翔的书面答复： 问题： 近期，有对冲基金创办人质疑香港的外汇储备是否足以维持联系汇率制度。他又预期该制度将于二○四七年自动失效，并建议投资者尽早将港元资产转为美元资产。另一方面，有私人银行界人士反映，近月客户（尤其是流动资产总值由数百万至一二千万港元的港人，以及以香港作为境外资产根据地的内地人）申请开设离岸户口的数目大增，因为他们觉得把资产存放在外地（例如新加坡）较在香港安全。就此，政府可否告知本会： （一）有何新措施确保本港有充足外汇储备捍卫联系汇率制度； （二）有否评估近月本港资金外流（特别是转移至新加坡）的情况；若有，详情为何；若否，原因为何；及 （三）因应近月本港政局及社会秩序持续纷乱，政府有何措施以维持境内外投资者及市民对联系汇率制度、港元和港元资产的信心？ 答复： 主席： 就问题的各部分，我现答复如下： （一）香港的储备充裕，外汇基金有4万多亿港元的资产，相当于香港货币基础2.5倍，其中超过八成为外汇储备，为保障香港金融稳定提供强大的后盾。联系汇率制度（联汇制度）实施三十六年来经历多次经济周期，过去即使面对大量资金进出仍然保持运作良好。港元汇率在联汇制度的有效运作下保持平稳，港元市场亦一直运作畅顺有序。多年来香港的金融及银行体系建立了强大的缓冲和抗震能力，银行体系稳健，流动性充裕。截至二○一九年六月底，香港银行体系资产总额达24万亿港元，本地银行平均资本充足率超过20%，主要银行流动性复盖率超过150%，两者都远超国际监管要求。特定分类贷款比率维持在0.56%的低水平，显示银行资产质素良好。 （二）虽然香港金融管理局（金管局）从银行方面了解到近月接获开设离岸户口的查询有所增加，但目前看不到有资金明显流出港元或香港银行体系的情况。根据最新的存款和货币供应数据及金融市场的情况，香港银行体系近月的存款总额保持平稳，港元汇价维持稳定。事实上，香港作为国际金融中心，资金往来进出十分正常。多年来香港的金融及银行体系建立了强大的缓冲和抗震能力，即使出现存款外流，银行亦有足够流动资金应对。再加上有庞大的外汇基金支持联汇制度，香港绝对有能力维护货币和金融体系的稳定。金管局会继续密切监察外汇市场及本地货币市场的变动，透过联汇制度维持港元汇率稳定。 （三）《基本法》清楚订明香港特别行政区不实行外汇管制政策，港币自由兑换，并保障资金的流动和进出自由。政府一再重申无意改变多年来行之有效的联汇制度。国际货币基金组织亦多次表示对联汇制度的肯定，认同联汇制度是最适合香港的汇率制度，为维持香港经济稳定的基石。港元汇率在联汇制度的有效运作下保持平稳，港元市场一直运作畅顺有序，银行间的拆借、外汇交易及结算交收活动亦如常进行。金管局会因应需要适时澄清坊间错误的评论和不实的传言，并与金融业界、传媒及市民大众保持紧密沟通，包括定期公布一系列金融及银行数据，确保社会各界能掌握最新和准确的金融市场状况，维持国际及本地市场对香港金融体系和联汇制度的信心。
立法会九题：保障金融体系的稳定
6.11.2019

以下是今日（十一月六日）在立法会会议上陈振英议员的提问和财经事务及库务局局长刘怡翔的书面答复： 问题： 据报，近期有对冲基金掌舵人公开质疑香港的外汇储备是否足以维持联系汇率制度（联汇制度），又指出抗议活动不绝会令香港经济严重下滑，以致未来十二至十八个月内会有大量资金外流。此外，近期不时有流言指香港金融管理局（金管局）拟立法限制市民每日提款额。就此，政府可否告知本会： （一）金管局现时根据哪些因素及数据，以判断金融体系是否保持稳定，以及会否制订及定期公布金融稳定指数；若否，原因为何； （二）金管局有否就联汇制度制订危机预警及应对机制，以应付金融市场的急剧变化和挑战；若有，详情为何；若否，原因为何；及 （三）鉴于国际金融大鳄一直对联汇制度虎视眈眈及不时有人散播流言，政府有否制订具针对性的金融资讯发布机制，以稳定市场和市民对金融体系的信心；若否，原因为何？ 答复： 主席： 就问题的各部分，我现答复如下： （一）香港金融管理局（金管局）一向密切留意港元市场的情况，包括拆息走势、港汇现货及远期价位，以及期权及掉期交易等。金管局亦会利用场外衍生工具交易资料储存库等掌握市场交易资讯，并与证券及期货事务监察委员会（证监会）合力进行跨市场监察工作。金管局和证监会也会定期公布一系列有关金融、银行和证券及衍生产品市场的数据，确保社会各界能适时掌握最新金融市场状况。 （二）联系汇率制度（联汇制度）实施三十六年来经历多次经济周期，过去即使面对大量资金进出仍然保持运作良好。多年来香港的金融及银行体系建立了强大的缓冲和抗震能力，银行体系稳健，流动性充裕。截至二○一九年六月底，香港银行体系资产总额达24万亿港元，本地银行平均资本充足率超过20%，主要银行流动性复盖率超过150%，两者都远超国际监管要求。特定分类贷款比率维持在0.56%的低水平，显示银行资产质素良好。此外，联汇制度亦有相当于香港货币基础2.5倍，高达4万多亿港元的外汇基金作为后盾。港元汇率在联汇制度的有效运作下保持平稳，港元市场亦一直运作畅顺有序。 （三）《基本法》清楚订明香港特别行政区不实行外汇管制政策，港币自由兑换，并保障资金的流动和进出自由。政府一再重申无意改变多年来行之有效的联汇制度。国际货币基金组织亦多次表示对联汇制度的肯定，认同联汇制度是最适合香港的汇率制度，为维持香港经济稳定的基石。港元汇率在联汇制度的有效运作下保持平稳，港元市场一直运作畅顺有序，银行间的拆借、外汇交易及结算交收活动亦如常进行。金管局会因应需要适时澄清坊间错误的评论和不实的传言，并与金融业界、传媒及市民大众保持紧密沟通，包括定期公布一系列金融及银行数据，确保社会各界能掌握最新和准确的金融市场状况，维持国际及本地市场对香港金融体系和联汇制度的信心。
立法会十六题：雇员薪金统计数字
6.11.2019

以下是今日（十一月六日）在立法会会议上郭伟强议员的提问和财经事务及库务局局长刘怡翔的书面答复： 问题： 政府可否告知本会，就下表所列每个和所有选定行业主类分别而言，二○一七年及二○一八年每年中层经理级与专业雇员的下述资料：（i）名义薪金指数（甲）、（ii）实质薪金指数（甲）、（iii）名义薪金指数（乙）、（iv）实质薪金指数（乙），以及（v）就业人数（以二○○四年第一季为基期）？ 选定行业主类 二○一七 二○一八 制造、电力及燃气供应 （i） （ii） （iii） （iv） （v） 楼宇建筑、建造及有关行业 （i） （ii） （iii） （iv） （v） 进出口贸易、批发及零售 （i） （ii） （iii） （iv） （v） 运输、仓库、通讯及旅行代理 （i） （ii） （iii） （iv） （v） 金融及保险 （i） （ii） （iii） （iv） （v） 所有选定行业主类 （i） （ii） （iii） （iv） （v） 答复： 主席： 就问题的各部分，现回复如下： （一）二○一七年至二○一八年本港各选定行业主类和所有选定行业主类的中层经理级与专业雇员的名义薪金指数（甲）、实质薪金指数（甲）、名义薪金指数（乙）、实质薪金指数（乙）及就业人数载列于附件一。 （二）二○一七年至二○一八年本港各选定行业主类和所有选定行业主类的就业人士名义平均薪金指数、实质平均薪金指数及就业人数载列于附件二。
立法会十四题：就业、工资及本地生产总值的统计数字
6.11.2019

以下是今日（十一月六日）在立法会会议上黄国健议员的提问和财经事务及库务局局长刘怡翔的书面答复： 问题： 政府可否分别提供二○一七年及二○一八年的下列统计数字（以二○○四年第一季为基期，即二○○四年第一季＝100）： （一）按性别划分，各行业及职业的（i）就业人数、（ii）名义工资指数、（iii）实质工资指数、（iv）就业人士名义平均薪金指数及（v）就业人士实质平均薪金指数；及 （二）（i）名义本地生产总值、（ii）实质本地生产总值及（iii）该等数字的增幅？ 答复： 主席： 就问题的各部分，现回复如下： （一）二○一七年及二○一八年本港各行业及职业按性别划分的就业人数（不包括外籍家庭佣工）载列于附件一，而同期间各选定行业及选定职业组别的名义及实质工资指数载列于附件二，至于各选定行业的就业人士名义及实质平均薪金指数则载列于附件三。政府没有编制按性别划分的工资指数，亦没有编制按性别及职业划分的就业人士平均薪金指数。 （二）二○一七年及二○一八年以当时市价计算（即名义）及以二○一七年环比物量计算（即实质）的香港本地生产总值，以及与二○○四年比较表列如下： 二○一七 二○一八 名义本地生产总值（港元） 26,628亿 28,429亿 与二○○四年比较 +102.2% +115.9% 实质本地生产总值（港元） 26,628亿 27,428亿 与二○○四年比较 +59.7% +64.5%
财经事务及库务局局长就《行政长官2019年施政报告》有关财经事务及库务局的政策措施发言全文（只有中文）
4.11.2019

以下是财经事务及库务局局长刘怡翔今日（十一月四日）在立法会财经事务委员会会议上，就《行政长官2019年施政报告》内有关财经事务及库务局政策措施的发言全文： 多谢主席，各位早晨。我们在今日的会议简介《施政报告》中关于财经事务及库务局工作的重点，及金融服务业各方面的措施。 金融服务业是香港经济的重要支柱，占本地生产总值近五分之一，提供逾二十六万个职位，占全港就业总数近百分之七。香港作为国际金融中心的领先地位及稳健金融体系备受公认。我们会继续努力发挥香港作为国际金融中心、全球离岸人民币业务枢纽和国际资产及风险管理中心的优势，把握粤港澳大湾区（大湾区）和「一带一路」建设发展所带来的机遇，并推动金融市场的多方面发展。 目前，外围环境持续不明朗，中美贸易磨擦正影响环球经济气氛，波及贸易和投资活动。除此以外，涉及环球、区域及本地情况的众多不稳定因素亦令环球及香港的金融及资产市场更趋波动。虽然如此，香港金融体系各个环节至今运作畅顺和有秩序。货币市场方面，港元汇率一直保持平稳。香港的联系汇率制度在过去的三十六年一直是维持香港货币及金融稳定的基石，并且继续正常运作。香港银行体系的流动性维持充裕，银行间市场也保持有序运作。最新的存款和货币供应数据显示没有明显资金流出港元或香港银行体系。《基本法》第一百一十二条亦保障资金的流动和自由进出。 金融监管机构已进行压力测试，结果显示即使在极端恶劣的环境下，银行、证券业中介人及保险公司均能继续符合相关的监管要求。政府及金融监管机构会继续密切监察市场和加固金融方面的防震措施。 香港作为国际金融中心的核心竞争力仍然稳固。虽然最近有评级机构对香港信贷评级作出负面调整，但亦认同香港的财政实力有助抵御冲击，亦有其他机构近期维持香港的信贷评级不变。 与此同时，政府会致力多管齐下，以期提升香港作为国际金融中心的地位。 首先，我们会锐意把香港发展成为全面的基金服务中心。继我们去年引入开放式基金型公司制度后，本港首间开放式基金型公司已经成立。此外，我们建议为私募基金成立一个新的有限合伙制度，以吸引更多私募基金在香港成立和营运。业界在我们早前的谘询中普遍支持这项建议，我们计划在短期内谘询本委员会，从而制订立法方案。税务方面，自今年四月一日起，以私人形式发售的不同类型基金，不论是在岸或离岸，均可按《税务条例》获利得税豁免。在扩阔本地基金业的销售网络方面，继内地、瑞士、法国及英国之后，我们在今年与卢森堡及荷兰就互认基金达成协议。 与此同时，我们亦会继续推动香港发展成更深更广的融资平台，并优化安排及市场基建。香港交易及结算所有限公司（香港交易所）已于去年四月底实施便利新兴及创新产业公司来港的上市制度。自上月二十八日起，按这个制度在本港上市的不同投票权架构公司可在符合特定条件后，获纳入沪港通和深港通南向交易的股票范围。此外，为使金融市场基建更趋完善及现代化，我们将进一步推动设立无纸证券市场制度的工作，并正因应证券及期货事务监察委员会、香港交易所和证券登记公司总会有限公司在年初进行联合谘询时收集到的意见，着手拟备推行的细节和草拟相关法例的修订。 我们亦会继续推动与内地的金融合作，并会争取落实更多加强大湾区金融合作的具体措施，包括进一步扩大人民币跨境使用的规模和范围，强化金融市场互联互通以及推动便利两地跨境财富管理的措施。其中，我们已在大湾区落实部分与香港居民日常生活息息相关的便利化措施，包括跨境使用个别电子钱包服务以及让香港居民远程开立银行账户的试点服务。我们会继续这方面的工作。 为提升香港作为国际保险枢纽的地位，我们继续计划为直接保险公司的所有一般再保险业务、直接保险公司的特定一般保险业务，以及特定的保险经纪业务，提供百分之五十的利得税宽减（即税率为百分之八点二五）。我们亦计划容许特殊目的公司发行保险相连证券（例如巨灾证券），以扩阔香港风险管理工具的承保能力，并扩大在香港成立的专属自保保险公司的可承保风险范围，以配合跨国公司的风险管理需要。有关的条例草案预计将于本立法年度向立法会提交。 另外，政府亦会致力推动金融科技的应用。快速支付系统「转数快」已于去年九月推出，且被广泛应用。政府会在今年十一月起印发的税款、差饷及水费帐单上印上「转数快」二维码，现已开始可以方便市民透过「转数快」缴付帐单。另外，我们正研究在部分政府部门（包括公司注册处、入境事务处、康乐及文化事务署、破产管理署及运输署）的缴费柜枱试行接受「转数快」付款。 今年上半年，香港金融管理局已先后发出共八个虚拟银行牌照，有望促进普及金融。银行业开放应用程式介面框架亦已分阶段落实。此外，保险业监管局（保监局）亦已先后授权两家虚拟保险公司。 培育人才方面，数码港将会推出特别为在职金融从业员而设的金融科技培训课程。此外我们亦将与数码港协作，于湾仔的政府办公空间设立新的金融科技活动空间，暂名为「Fintech @ Gloucester」，让不同的业界持份者举办活动和联系交流，带动金融科技的需求和商机。 在推动绿色金融方面，继今年五月在「政府绿色债券计划」下成功发行首批政府绿色债券后，我们会继续推动更多机构透过本港资本市场为其绿色项目融资，以及扩阔本地绿色投资者基础，并且加强宣传以提高香港在绿色金融领域的国际知名度。 作为国际金融中心，优化监管制度对香港整体金融业发展非常重要。 参考《巴塞尔协定三》的最新国际银行业监管标准，我们已向立法会提交《银行业（流动性）（修订）规则》，以加强银行抵御风险的能力。 为强化保险业规管制度，保监局已于今年九月二十三日起负责直接规管香港约十一万名保险中介人。我们将会继续推展多项措施，包括优化关于在香港成立控权公司的保险集团的监管框架、设立保单持有人保障计划及推行风险为本资本制度的立法工作。 此外，政府与强制性公积金计划管理局正合作建立「积金易」平台，以提升强制性公积金的行政效率，让收费有更多下调空间。我们的目标是在今年年底前进行招标。 就设立法定企业拯救程序及规管在无力偿债情况下营商的立法工作，政府正草拟条例草案，以及将与持份者就具体范畴深入交流和讨论，并计划于明年下半年向立法会提交条例草案。 特区政府亦致力促进内地与本港的科研人才交流，以推动大湾区成为环球科技创新中心。我们在今年七月十九日与内地签订议定书，在与内地签订的全面性避免双重课税安排中加入教师及研究人员条款，以减轻合资格教研人员由香港到内地工作的税务负担。立法会正审议相关的附属法例，合资格的香港教研人员可以由二○二○年一月一日起在内地享有免税待遇。 最后，拓展香港的全面性避免双重课税协定网络是我们的工作重点之一。我们今年早前与柬埔寨和爱沙尼亚签订了协定，令总数增加至四十二份，比本届政府上任时的三十七份有所增加。我们计划在二○二二年年底前把协定总数增加至五十份。多谢主席。
以「转数快」缴付政府帐单服务正式推出
1.11.2019

财经事务及库务局宣布，为提供更便利的服务，政府将由今日（十一月一日）起接受市民以「转数快」缴交税款、差饷及地租和水费。 税务局、差饷物业估价署及水务署于十一月一日或以后发出的帐单会印备「转数快」二维码。市民只需使用支援「转数快」二维码缴付政府帐单的银行或储值支付工具营运商的流动应用程式，扫描帐单上的「转数快」二维码，便能缴费。 目前已有16间银行（包括大部分零售银行）及五间储值支付工具营运商的流动应用程式支援这项服务。另有一间储值支付工具营运商亦正优化其流动应用程式，会于稍后投入服务。附件为提供通过「转数快」缴付政府帐单的参与机构名单。 财经事务及库务局局长刘怡翔表示：「让市民利用『转数快』缴付政府帐单是二○一九至二○年度《财政预算案》的重点工作之一。这服务既可为市民提供多一个便利的方法缴付政府帐单，亦可更广泛地推动金融科技的应用。」 他又说：「政府会视乎市民的反应，考虑逐步将服务扩展至其他政府部门。」 香港金融管理局高级助理总裁刘应彬亦表示：「我们很欢迎政府采用『转数快』接受市民缴交税款、差饷及地租和水费，相信这有助推动『转数快』在零售支付的普及使用。未来，我们会继续与其他政府部门及业界合作，研究以及推动在更多其他应用场景使用『转数快』，促进本港电子支付及金融科技的发展。」 快速支付系统「转数快」在二○一八年九月推出。截至今年九月，「转数快」已录得约350万个登记，并在九月期间，处理约400万宗交易，涉及共580亿港元及10亿元人民币的交易额，交易量比系统推出首月上升一倍以上。
立法会：财经事务及库务局局长动议二读《追加拨款（2018-2019年度）条例草案》发言全文（只有中文）
30.10.2019

以下是财经事务及库务局局长刘怡翔今日（十月三十日）在立法会会议上动议二读《追加拨款（2018-2019年度）条例草案》的发言全文： 主席： 我动议二读《追加拨款（2018-2019年度）条例草案》。 《公共财政条例》第9条规定：「在结算任何财政年度的帐目时，记在任何总目上的开支如超逾拨款条例拨予该总目的款额，超额之数须包括在追加拨款条例草案内，而该条例草案须在出现该超额开支的财政年度终结后，于切实可行范围内尽快提交立法会。」 二○一八至一九财政年度已经完结，在84个开支总目中，有32个超出《2018年拨款条例》原先拨给该等总目的款项。有关的额外支出，主要是为了应付二○一八至一九年度公务员薪酬调整、向创新及科技基金与精英运动员发展基金注资，以及成立学生活动支援基金。所有超额开支均已获得财务委员会批准或该委员会授权批准，给予追加拨款。 我现提出《追加拨款（2018-2019年度）条例草案》，以便就该32个开支总目追加拨款合共约368亿元，以符合《公共财政条例》第9条的规定。 多谢主席。
立法会三题：近期政局的影响
30.10.2019

以下是今日（十月三十日）在立法会会议上谢伟俊议员的提问和财经事务及库务局局长刘怡翔的答复： 问题： 自今年六月以来，数以万计市民很多次上街游行，反对移交逃犯修例建议，并要求行政长官及相关官员问责下台。部分示威者多次堵塞道路、包围政府建筑物，并与警方爆发冲突。有评论指出，上述情况显示社会严重撕裂和官民互信尽失，而社会躁动令经济不稳和人心浮动。例如，有发展商不惜挞订放弃已投得地皮、有公司暂缓上市计划，而据闻移民潮亦重现。就此，政府可否告知本会： （一）有否评估，政府推动修例所引发的广泛民愤，如何打击香港作为国际城市及首屈一指投资及金融中心的地位；有何措施挽回国际社会及市民对香港前景的信心； （二）有否评估社会氛围郁闷和政局失序，对本地楼市、股市以至整体经济的负面影响，以及有何纾缓措施；及 （三）有否评估移民潮复炽对本港经济发展和劳动力供应的负面影响，以及有何纾缓措施？ 答复： 主席： 过去四个多月，香港承受着前所未有的冲击。由示威、游行和集会而演变成的暴力事件，确实影响到香港作为国际城市的形象。社会冲突的影响蔓延至各行各业，当中旅游、零售和饮食行业首当其冲，生意一落千丈。 就问题的三个部分，在谘询其他相关政策局后，综合回复如下： （一）香港作为国际金融中心的核心竞争力仍然稳固，金融体系各个范畴亦运作有序。《基本法》第一百一十二条保障资金的流动和进出自由；香港的联系汇率制度一直维持香港货币及金融稳定；简单透明的税务制度、高效的基础设施、健全的金融监管制度、法治制度，以及高质素的专业服务等，是香港的国际金融中心平台的重要基石。 香港银行体系一直以来保持稳健，流动性维持充裕，银行间市场也保持有序运作。综合最新的存款和货币供应数据，我们看不到有明显资金流出港元或香港银行体系。香港金融管理局（金管局）会继续密切监察外汇市场及本地货币市场的变动、透过联系汇率制度维持港元汇率稳定，如有需要，会为银行提供流动性支持。 证券及期货事务监察委员会（证监会）一向严格监察证券市场。近期市况波动增加的情况下，香港股票及衍生工具市场的交易及结算业务仍然有秩序运作。 政府和金融监管机构将继续保持警惕，定期进行压力测试，密切沟通并监察金融市场最新情况，以期维持金融稳定。我们亦会致力多管齐下提升香港作为国际金融中心的吸引力。 国际社会及市民对香港前景的信心，关系到香港作为国际金融中心的地位。社会各界必须齐心合力制止暴力，让社会尽快恢复秩序、让市民回复正常的生活、工商百业正常经营。 （二）在环球经济背景下，香港经济在今年上半年仅轻微按年增长0.5%，为十年来最疲弱的增幅。过去几个月的本地社会事件也进一步影响消费及投资气氛，令经济形势雪上加霜。今年七月起，访港旅客人次和零售业销售额急剧下跌、出口持续下滑，营商信心、投资意欲和消费气氛均十分低迷，部分行业的经营情况更是近期来说最差的。香港经济在第三季步入技术性衰退相信已成定局。而且，目前情况还未见起色，看来要达到全年经济增长在0至1%的预测，存在极大难度。 楼市一向受多个因素影响，包括房屋供求、本地和外围经济环境、息口和市场预期等。中美贸易摩擦和近期香港发生的社会事件亦对楼市有一定影响。虽然楼市在过去数月曾转趋淡静及个别地区的楼价出现轻微调整，但私人住宅楼价水平仍然高企，与经济基调和市民的负担能力脱节。政府现阶段无意放宽或取消现行需求管理措施，并会继续密切监察楼市动向和不断变化的外围形势，并采取适当措施，维持楼市健康发展。行政长官亦刚刚在《施政报告》中提出多项措施，增加房屋及土地供应。 股市方面，环球、区域及本地情况都有众多不稳定因素，影响环球及香港的金融市场。尽管市况波动增加，香港股票及衍生工具市场的交易及结算业务仍然有秩序运作。我们亦致力把香港发展成更深更广的融资平台，迎合新经济环境。例如，自今年十月二十八日起，在港上市的不同投票权架构公司可在符合特定条件后，获纳入沪港通和深港通南向交易的股票范围。 政府明白中小型企业及市民在经济下行时所承担的压力，已分别于八月、九月及十月宣布三轮支援企业以保就业的措施，合计总额超过200亿元，主要支援近期受较直接冲击的行业。政府会和业界保持密切沟通，在有需要时推出更多支援措施。为加强银行对中小企的支持，金管局已设立银行业中小企贷款协调机制，采取一系列措施，共同支援中小企。政府会继续因应情况在有需要时推出其他措施协助企业和市民渡过难关。 （三）我们暂时未有见到大量的人才流失。香港的制度优势和核心竞争力仍然稳固，只要涉及暴力的社会活动得以平息，香港一定能够继续汇聚本地及世界各地的优秀人才。政府会继续循多方面推动经济多元发展、培育本地人才及吸引外来人才，以配合香港经济的长远发展。 为协助受近日经济不景影响的雇员提升技能及自我增值，雇员再培训局应政府委讬，已于十月初推出「特别．爱增值」计划，提供免费综合培训课程，并为他们在受训期间提供特别培训津贴。此外，劳工处一直推行多项特别就业计划，鼓励雇主聘请年长人士、青年人及残疾人士。 多谢主席。
立法会十五题：保险业及资产财富管理业的人才培训
30.10.2019

以下是今日（十月三十日）在立法会会议上陈健波议员的提问和财经事务及库务局局长刘怡翔的书面答复： 问题： 鉴于保险业和资产财富管理业长期面对人才短缺，政府于二○一六年八月推出为期三年的「提升保险业及资产财富管理业人才培训先导计划」（先导计划），以协助推广该两个行业和提升其从业员的专业能力。先导计划的项目包括公众教育、专业培训资助计划、暑期实习计划和进修实习计划。就此，政府可否告知本会： （一）自先导计划推出至今，专业培训、暑期实习和进修实习的计划的参加人数分别为何，以及各项目的最新进展； （二）有否评估先导计划的培训和推广工作的成效；如有，详情为何；如否，原因为何； （三）会否将先导计划恒常化，持续为该两个行业培训人才和吸纳新血，以把握粤港澳大湾区发展及「一带一路」倡议所带来的机遇；及 （四）会否考虑成立保险业学院，以协助保险业更有效地培训人才；如会，详情及时间表为何；如否，原因为何？ 答复： 主席： 就问题的各部分，我们回复如下： （一）为培育优秀人才，以支持本港金融服务业的持续发展，政府在二○一五至一六年度推出为期三年的「提升保险业及资产财富管理业人才培训先导计划」（先导计划）。自二○一六年八月以来，先导计划下各项目的主要成效如下： 主要成效 （二○一六年八月至 二○一九年九月） 保险业 （i）专业培训资助计划 4 476人参与了96项培训课程。 （ii）大学生实习计划 210名学生。 （iii）进修实习计划培训津贴 15人已完成或仍在参与进修实习计划。 （iv）公众教育计划 广告接触达880万人次，而社交媒体宣传则有50万次观看次数。学校外展计划、各项讲座和比赛吸引了约3 000名参与者。 资产财富管理业 （v）专业培训资助计划 1 434宗发还学费申请获批，涉及80至90个合资格培训课程（每个课程均有多节课堂）。 （vi）大学生实习计划 180名学生。 （vii）宣传及教育 宣传活动如职业博览、就业研讨会、与业界从业员／监管机构的交流活动吸引了超过1 500名参与者。网上媒体宣传的点击次数则超过八万。 （二）在检讨先导计划下各项目后，我们已于二○一九年八月就检讨结果，以及将先导计划延长至二○二二至二三年度并作出优化的计划，向立法会财经事务委员会提交文件。有关的优化安排如下： （甲）在保险业方面，（i）扩大专业培训资助计划下可申请资助组织的名单，以及（ii）鉴于进修实习计划的反应不太踊跃，不再延续该计划；以及 （乙）在资产财富管理业方面，（i）放宽专业培训资助计划的参加资格和项目规则，务求令更多人受惠，以及（ii）扩大大学生实习计划下合资格学生的范围。 （三）我们会将先导计划延长至二○二二至二三年度，并作上文（二）的优化安排。我们会在二○二二至二三年度前检讨先导计划，并在考虑相关因素包括利弊、成本效益和持份者的意见后，考虑未来路向。 （四）财政司司长在二○一八至一九年度《财政预算案》宣布由香港金融管理局（金管局）成立金融学院的计划。香港金融学院（金融学院）在金管局、证券及期货事务监察委员会、保险业监管局及强制性公积金计划管理局的合作下，于二○一九年六月二十六日正式成立。金融学院的使命是成为培育金融业领袖人才的汇聚点，及推动货币与金融研究，包括应用研究的知识库。保险业是金融学院领袖发展计划的主要目标之一。 我们会继续与业界人士和持份者共同探讨并制订不同措施和计划，推动和促进金融服务业（包括保险业）的发展。
​财经事务及库务局局长会见传媒谈话全文（只有中文）
25.10.2019

以下是财经事务及库务局局长刘怡翔今日（十月二十五日）上午出席电台节目后会见传媒的谈话全文： 记者：刚才在节目谈到新加坡资金流的问题，是否担心近几个月的资金外流？另外金融市场稳定方面，经济转差会否影响贷款质素？对金融市场的威胁大不大？ 财经事务及库务局局长：资金流方面，金管局（金融管理局）一直有银行存款数据。过去数月以来，我们看到有些微正常的资金流出流入，而存款亦有上有落，我们看不到有特别大的资金外流。新加坡金管局局长亦有提到，新加坡方面亦看不到大幅的数据（显示资金大量流入）。他特别提及，如果亚洲区出现较大的波动以致资金大幅流出，他们比较担心，因为恐怕这是地区性的问题。大家的数据和看法都是吻合的。 记者：金融市场方面，经济转差，政府是否担心对银行贷款有影响？ 财经事务及库务局局长：刚才提及资金流出方面，与银行贷款关系不太大。因为香港的存款基准其实很大，所以当银行贷款予中小企或物业市场等，主要关乎风险胃纳方面，与些微资金流出完全没有关系。 记者：我们看到前几天深圳银保监方面推出了在前海的「保险通」计划，推广跨境保险服务，这会否与香港一贯的金融服务有些重叠？会否与香港有竞争？另外，特首推出了放宽楼按以稳定市场，涉及首置。但我们看到这个星期内，二手市场已经反弹、炽热化，交投很畅旺，价钱也很高，其实当初政府推出措施时是否考虑得不够周到？ 财经事务及库务局局长：保险方面，前海有这个建议，是前海地区向中央提出这个政策要求。大湾区的发展计划在保险业方面是会有连接，我们开始时主要看的是，香港的保险公司在大湾区设立售后服务，而不是销售点。当然在设立时，我们亦会有计划将来研究在产品各方面如何发展。特别是有些产品，例如医疗或因应港珠澳大桥开通后有关机动车的产品，内地希望在这方面互相配合发展。所以前海的建议发展与我们的（发展方向）并没有冲突。 至于楼市方面，特首就《施政报告》已很清楚地解释，将（按揭保险计划下）八成和九成按揭贷款（的楼价上限）提高时，有些人指是否为了挽救楼市或要「谷」楼价？完全不是的。为什么呢？因为在过去这段时间，不少人士，特别是有固定收入的在职人士，常向我们反映，指他们有能力供楼，但缺乏首期。若以以前的标准来说，九成按揭只适用于四百万的单位，或八成按揭只适用于六百万的单位，这令他们不能在二手市场购置单位。他们向我们反映后，我们亦研究过风险管理，金管局和香港按揭证券有限公司审视过市场的整体形势。以往楼市比较炽热时，有些人担心在放宽按揭后会火上加油，但我们看到现时的整体形势，仍属风险可控之下。所以即使这次提高了八成、九成（按揭贷款的楼价上限），我们亦有提及在固定收入和压力测试方面仍然有规则、要求。所以这方面来说，能够帮助一些人士在置业阶梯上得到多些方便。当然，有些人亦提到这措施会否令人「上错车」，我们提醒置业人士要量力而为，那些有还款能力，能够达到压力测试要求的人士才好「入市」。 记者：会否担心政府好像「好心做坏事」&hellip;&hellip;？ 财经事务及库务局局长：我看不到这是「好心做坏事」，刚才我解释了，有些人量力而为，是见到自己不应该去做（申请按揭贷款），例如还款能力、缺乏固定收入等，他们是不应该用这些高成数按揭。我们不鼓励他们去做，银行亦不会批出贷款，所以并不会有「坏事」。如果你有能力还款，应该看清楚自己的需要，所以我们要求首置，手头没有物业，才可使用这类按揭。有些人认为与其交租，如果能够缴付首期、交到（按揭）保费的话，他们可以供一层楼给自己，所以这应该是好事。 记者：（有关中小型券商经营情况） 财经事务及库务局局长：中小型券商方面，我们与立法会议员和业界均有接触，他们就经营困难亦表达了关注，我们会研究他们提出的问题。他们主要提及最近的股市成交下跌，以及首次公开招股（IPO）的数量在八月减少。我们亦看到相关情况，会审视情况和整体经济状况，看看有什么可以协助业界。 记者：（有关世界银行昨天发表的《2020年营商环境报告》） 财经事务及库务局局长：刚才你问及香港的营商环境，（在世界银行发表的《2020年营商环境报告》中）香港是由第四位升至第三位，你问到是否过分乐观。我想提一提大家，就香港的竞争力，刚才我在节目中表示，香港的金融中心有自己的实力。另外，我们在金融科技、绿色金融、持续发展、（金融）基建方面如无纸化（无纸证券市场制度）、（私募基金）有限合伙制度等，我们正进行很多的改革，这些都能够提升我们在金融服务业的竞争力。香港在报告中排名第三，内容涉及范围较阔、是多方面的，并不是只涉及金融。香港目前有些困难，有些内部的事情要处理，我们希望社会恢复和谐，届时香港可利用本身的竞争力，在金融业、整体经济方面的发展走出新一步。 记者：我想问经济转差有否对金融市场或金融业有很大的威胁？你会否担心年底失业率上升、可能有倒闭潮、裁员潮? 财经事务及库务局局长：大家要留意，香港的金融、货币、证券市场，虽然市面有不同的动荡，其实对港元来说，可以说是完全没有影响，港元汇价维持在7.84附近，一直很稳固，因为我们的货币发行局制度（currency board system）一直都是稳固的。金管局的储备可以确保港元和美元的汇兑，有足够能力以美元去购买银行卖出的港元，所以货币市场是稳健的。 另外，证券市场方面，最近的成交额是低了些，没有以前千亿元以上，可能只有七百、八百亿元左右；市场水平方面，（恒生指数）在26,000点是有上落的。但最重要的是市场运作，在期货按金和结算方面全部都是运作正常的。金融市场最重要的不是每天的升跌，而是市场无论是升跌都是有序运作，所以这方面是没有问题的。 记者：有银行表示，由于新的按保计划，现时暂停批核按揭贷款申请。而金管局亦表示要与银行重新讨论，政府有什么看法或补救？ 财经事务及库务局局长：我相信因为最近有人谈及关于压力测试，或如果不能通过压力测试就要增加保费等，我相信金管局和银行会澄清大家的理解。据我了解，按揭证券有限公司推出这个加强版的八成、九成按揭并没有问题。另一方面，最近有数间大银行因为接近年尾，一般来说他们在十月已「计够数」，多数在年底会拖慢或不做（按揭审批），因为他们已达到目标。所以在这方面，因为有新措施推出，可能银行会检视对其原来计划的看法，他们在这方面会有交流。
立法会：财经事务及库务局局长就《2019年税务（修订）（税务宽免）条例草案》修正案发言全文（只有中文）
24.10.2019

以下是财经事务及库务局局长刘怡翔今日（十月二十四日）在立法会会议全体委员会审议阶段，就《2019年税务（修订）（税务宽免）条例草案》动议修正第5条及详题的发言全文∶ 主席，我稍后将动议修订《条例草案》第5条及详题，修正案内容已载列于早前发给各位委员的文件内。 财政司司长在今年八月十五日宣布一系列措施，以应对极具挑战的内外经济环境，当中包括将二○一八／一九课税年度薪俸税、个人入息课税及利得税的税务宽免百分比由75%提升至100%，而每宗个案的上限则维持在20,000元。上述措施可惠及约143万名纳税人或企业，让他们额外节省约18亿4千万元税款。 为落实进一步税务宽免，我们建议修订《条例草案》第5条，将税项扣减的订明百分率由75%提升至100%。 因应《条例草案》第5条所作的修订，我们亦建议修订《条例草案》的详题，以反映《条例草案》旨在落实政府在二○一九年提出的税务宽免。 主席，我恳请各位委员支持政府提出的修正案。
立法会：财经事务及库务局局长动议恢复二读辩论《2019年税务（修订）（税务宽免）条例草案》发言全文（只有中文）
24.10.2019

以下是财经事务及库务局局长刘怡翔今日（十月二十四日）在立法会会议上动议恢复二读辩论《2019年税务（修订）（税务宽免）条例草案》的发言全文： 主席： 我感谢各位议员支持《2019年税务（修订）（税务宽免）条例草案》（《条例草案》）恢复二读辩论，让政府建议的税收宽减措施可以尽快落实。我特别多谢法案委员会主席梁继昌议员和各委员审议《条例草案》。 财政司司长在本年度《政府财政预算案》建议宽减二○一八／一九课税年度75%的薪俸税、个人入息课税及利得税，每宗个案以20,000元为上限。建议可惠及约205万名纳税人或企业，让他们节省约189亿元税款。我们于今年三月提出《条例草案》，以落实预算案措施。 为应对极具挑战的内外经济环境，财政司司长在今年八月中宣布一系列措施，当中包括将税务宽免百分比由75%提升至100%，每宗个案的上限则维持在20,000元。优化措施可令约143万名纳税人或企业额外节省约18亿4千万元税款。我稍后会提出相关的委员会审议阶段修正案，以落实进一步宽免建议。 法案委员会就《条例草案》作出了深入的讨论，并普遍支持有关建议。委员亦对政府提出的委员会审议阶段修正案不持异议。 至于议员在法案委员会审议或在这两天的辩论过程中，有关宽减措施的意见，我会作一个撮要的回应。 首先，个别委员建议政府向过往曾纳税但由于收入减少或没有收入而未能受惠于二○一八／一九课税年度一次性税务扣减的人士或企业，提供一次性退税。 政府对此建议有所保留。因为某课税年度的一次性税务扣减须按纳税人在该课税年度的最终应缴税款计算。曾在某一年度缴税的纳税人在下一年度没有收入或收入减少，原因众多，不一定面对财政困难。而且亦有议员提到，这种做法会导致某一课税年度出现双重扣税的情况。 另外，有委员提出容许须缴税的法团及非法团业务把某一会计年度录得的亏损转回，以抵销过往年度的应评税利润。然而，有关建议会令政府要退回已入帐的税款，令税收可能出现难以预料的波动。况且现时《税务条例》已容许企业无限期把当前课税年度的亏损结转，以抵销随后课税年度所得的应评税利润，此安排应有助企业处理亏损，对投资者仍具吸引力。 刚才亦有议员提出，政府除提升税务宽免的百分比外，应该把每宗个案20,000元的宽免上限调高，使更多纳税人和企业受惠。事实上，根据政府的进一步宽免建议，受惠的纳税人和企业占总数七成，即约143万，当中更有133万纳税人或企业在二○一八／一九课税年度因而不需交税。我认为现在建议的进一步宽免措施已能惠及最需要照顾的纳税人和企业。我们会继续密切留意最新经济情况，在有需要时制订应对措施。 主席，立法会通过《条例草案》后，税务局稍后发出的税单将反映这税款宽减。 我恳请各位议员支持通过《条例草案》，让我们能早日实施惠及纳税人的措施。 我谨此陈辞。多谢主席。