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立法會二十題：打擊網上及電話騙案
24.1.2024

以下是今日（一月二十四日）在立法會會議上陳健波議員的提問和保安局局長鄧炳強的書面答覆： 問題： 據悉，為了打擊日益猖獗的網上及電話騙案，英國及新加坡近年制定新法例及引入不少新措施。就此，政府可否告知本會： （一）會否考慮參考英國的做法，制定法例要求大型網絡公司採取措施，防止市民接觸欺詐性廣告（包括由虛假名人代言的投資計劃廣告）； （二）會否考慮參考新加坡主動打擊騙案的做法，立法授權政府在懷疑或有理由相信有關網上活動會引導行騙行為的情況下，指令停止傳播有關網上內容； （三）會否考慮參考新加坡的經驗，推出利用人工智能的應用程式，透過將疑似詐騙的短訊及電話號碼對比警方的騙案資料庫，為已安裝該應用程式的用戶自動過濾詐騙短訊及來電；及 （四）除上述措施外，政府是否正在研究或將會推出其他切實可行的措施，以打擊網上及電話騙案；如是，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 詐騙案近年日益嚴重，政府非常關注情況，各有關部門一直採用多管齊下的方法，持續透過加強執法、宣傳教育、多機構合作、情報分析及跨境合作，全力打擊各類型的詐騙案，並提高市民的警覺性。 就議員的提問，經諮詢商務及經濟發展局、財經事務及庫務局和香港警務處後，現回覆如下： （一）及（二）警方及通訊事務管理局（通訊局）一直和持份者保持緊密合作打擊詐騙，包括停止詐騙內容在網上流傳。 在與電訊業合作方面，經參考其他司法管轄區的做法及考慮在香港實施的可行性，通訊局於二○二二年根據《電訊條例》（第106章）在電訊商的牌照中加入條款，清晰列明電訊商必須按執法機關提出的要求，盡快採取必要的行動封鎖或停止懷疑涉及詐騙活動的電話服務及網站，以配合警方打擊騙案。電訊商作為牌照持有人，必須遵守有關的牌照條件，如有違反，通訊局可按情況根據《電訊條例》施加罰則。電訊商按警方提供的資料，至今已成功攔截超過6 800個涉及詐騙案的網頁連結及封鎖或停止超過2 400個涉嫌進行詐騙的電話號碼。 此外，警方在執行職務時，如為防止及偵查罪案的需要，會要求有關人士／機構（包括資訊及通訊科技公司）提供資料或作出配合，包括向互聯網平台提出移除帖文或其他資料（包括影片、文字及圖像等）的要求，例如移除懷疑涉及詐騙的內容及偽冒他人以作行騙的假帳戶等。警方和相關持份者在此方面一直合作暢順，積極跟進警方要求。 我們建議市民如在網上平台收到懷疑詐騙訊息，可按有關平台提供的功能作出封鎖或舉報，亦可向警方舉報有關可疑連結，以便電訊商按警方的調查結果阻截用戶登入至有關網址。 上述與多機構合作及從源頭堵截騙案的措施跟世界不同司法管轄區（包括英國及新加坡）的做法一致。我們會持續積極優化反詐措施，同時密切留意和參考外地應對騙案的手段和措施。 （三）二○二二年九月，警方推出一站式詐騙陷阱搜尋器「防騙視伏器」，並於翌年二月推出手機應用程式版本「防騙視伏App」，協助市民分辨可疑網上平台帳戶、收款帳戶、電話號碼、電郵地址及網址等，並提供防騙提示。「防騙視伏器」截至二○二三年十二月三十一日已錄得逾213萬次搜尋，預警約36萬次詐騙及網絡安全風險。我們留意到其他國家（例如新加坡）也有類似的應用程式協助市民防止受騙。 警方正積極優化「防騙視伏App」的功能，現計劃於今年二月加入自動化元素，在用戶瀏覽可疑網站及在接收可疑來電時即時發出警示，提醒市民要提高警覺；並推出公眾報料機制，讓市民遇到可疑來電或網站時，可透過程式舉報，豐富資料庫的內容，功能和新加坡防騙過濾流動應用程式相近似。我們會繼續研究如何利用先進科技（包括人工智能）打擊詐騙的不同方案的可行性。 （四）除上述的新措施，政府也不斷加強現行措施，提升社會各界的反詐能力。 在與金融界合作方面，警方已於二○二三年十一月底與主要銀行成立「反詐騙聯合情報中心」，由10間銀行派員到警察總部工作，就追截騙款、識別潛在騙案受害人，以及情報交流與警方作更直接和即時的溝通和合作。新加坡也有類似讓銀行職員在警察處所辦公以加強金融界合作的安排。 此外，繼「防騙視伏器」於去年十一月連接「轉數快」平台，在市民轉帳至可疑帳戶時作出警示，警方會與相關持份者研究將警示機制延伸至其他平台，如一般網上銀行服務、自動櫃員機等，以擴大警示機制的涵蓋範圍。香港金融管理局亦已要求銀行在今年三月底前落實一系列提升電子銀行保安的措施，例如設立動態詐騙監測機制，透過更全面考慮客戶的交易模式及數據，迅速辨識可疑的帳戶活動並採取適當措施，包括在執行有關交易指示前要求客戶再次確認交易。 針對騙徒利用虛擬資產進行詐騙，證券及期貨事務監察委員會（證監會）與警方也在二○二三年九月成立跨機構專責工作小組，加強可疑虛擬資產交易平台的風險評估機制以及執法協作。如發現懷疑涉及嚴重的詐騙行為，證監會和警方會充分利用雙方的調查和法定權力，包括向相關網站營運商發出終止及停止函以終止懷疑違法的活動，或要求電訊商封鎖可疑網站，以最大力度合力打擊罪案。 在電訊服務方面，通訊事務管理局辦公室（通訊辦）和警方及主要電訊商於二○二二年九月成立的專責工作小組已推出不同措施打擊網上及電話騙案，包括要求固定及流動電訊商監察並識別懷疑詐騙電話致電模式並暫停有關電話的服務；針對源自非本地的詐騙電話，用話音或文字提醒用戶留意「+852」開首的境外來電；繼續優化電話智能卡實名登記制，包括要求電訊商加強進行定期抽樣檢查及跟進核實有可疑的電話儲值卡、加強認證用戶的資料等。 此外，為協助市民識別短訊發送人的身分，提防電話及短訊詐騙，通訊辦已於二○二三年十二月底推出「短訊發送人登記制」（登記制），並率先於電訊業實施。所有已登記的公司或機構會使用以「＃」號開頭的「已登記的短訊發送人名稱」發出短訊予本地流動服務用戶。通訊辦會監察登記制的實施情況，並會主動邀請其他常用短訊與客戶進行溝通的行業及政府部門參與登記制，以進一步擴展計劃。 警方會繼續加強執法、提升檢控效能，並向法庭申請加重刑罰以打擊詐騙集團利用傀儡戶口清洗黑錢，同時以攔截騙款、騙案預警等方式減低受害人損失，並持續透過線上線下宣傳工作提高市民的防騙意識。警方亦會積極尋求與各界持份者、相關政府部門及其他包括內地及海外執法機構保持緊密合作，共同打擊騙案。
立法會十五題：打擊行乞活動
24.1.2024

以下是今日（一月二十四日）在立法會會議上管浩鳴議員的提問和保安局局長鄧炳強的書面答覆： 問題： 據報，近月不時有行乞者在人流密集的旅遊區行乞。該等人士不乏非本港居民，他們利用旅客身分來港從事與旅客身分不符的活動，其背後更可能涉及集團式操控。就此，政府可否告知本會： （一）過去五年，每年當局收到多少宗市民和遊客有關街頭行乞活動的投訴； （二）過去五年，每年因行乞罪行被拘捕、檢控，以及被法庭裁定有罪而判處刑罰的人數分別為何，並按相關人士（i）被捕時的所在地區、（ii）所屬國籍，以及（iii）被判處的刑罰列出分項數字； （三）過去五年，當局有否拒絕曾在本港行乞或非法籌款的人士入境；若有，詳情為何；若否，原因為何； （四）鑑於有意見認為，《簡易程序治罪條例》（第228章）第26A條就行乞罪行的懲罰的阻嚇力嚴重不足（即初次及第二次被定罪的人士可處罰款500元及監禁一個月），當局會否檢討及修訂有關法例，並提高行乞罪行的罰則，以加強阻嚇作用；若會，詳情為何；若否，原因為何； （五）會否借鑑其他國家的做法（例如嚴格限制行乞人士的活動範圍、在遊客區張掛橫額提醒途人切勿被行乞人士利用及捐款，以及將所有外地行乞人士驅逐出境），讓街頭行乞的問題得以改善，維持市容和社會治安；若會，詳情為何；若否，原因為何； （六）對於一些疑似受集團式操控的「行乞黨」，當局有否與其他國家建立互通機制，合作從源頭堵截該等集團來港活動，或禁止曾在港因行乞而被捕的人士在特定時間內再次來港；若有，詳情為何；若否，原因為何；及 （七）鑑於行乞是違法行為，當局有何措施提醒市民提高警覺；當局會採取甚麼措施和行動，遏止行乞人士擴大在本港的活動？ 答覆： 主席： 任何人在任何公眾地方乞取或收取施捨，均有可能觸犯香港法例第228章《簡易程序治罪條例》第26A條。警方會跟進涉嫌在本港進行的行乞活動，並會按個別案件的情況採取適當行動。不論進行行乞活動的人士是否香港居民，警方均會根據證據考慮是否作出相關起訴。過去，警方採取多管齊下的方法，透過加強執法及跨境合作等打擊非法行乞活動。就議員的提問，現回覆如下： （一）及（二）過去五年（截至二○二三年十一月三十日），警方就《簡易程序治罪條例》第26A條共拘捕79人，當中57人持往來港澳通行證（雙程證）、18人持香港身份證、3人持中國護照、1人持俄羅斯護照。警方沒有備存拘捕人的國籍資料，以及與行乞相關投訴的數字；有關的拘捕、檢控及定罪分項數字見附件一；而相關拘捕人數按地區的分項數字見附件二。 （三）入境事務處（入境處）在審查入境旅客時，會按個別情況考慮多方面因素，包括該旅客來港的真正目的及是否符合一般入境條件（如持有有效旅行證件，及返回原居地所需的證件或入境許可）等。入境處並無備存因曾在港行乞或非法籌款而被拒入境旅客的數字。 （四）根據《簡易程序治罪條例》（第228章）第26A條「乞取施捨」罪，進行行乞活動的人士如屬第一或第二次定罪，可處罰款二千元及監禁一個月；如屬第三次或其後定罪，可處罰款二千元及監禁12個月。 除此以外，因應個案的情況，若行乞活動涉及恐嚇、擾亂秩序等，有關人士亦有可能干犯其他罪行，例如《簡易程序治罪條例》（第228章）第26B條「以恐嚇方式行乞」罪，最高刑罰為監禁18個月、《公安條例》（第245章）第17B條「公眾地方內擾亂秩序行為」罪，最高刑罰為第二級罰款（即港幣五千元）及監禁12個月等。 警方會密切留意行乞活動的情況，包括有關罪行的罰則能否達致阻嚇作用，並按個別案件的情況採取執法行動。 （五）及（七）由於現時在香港任何公眾地方進行行乞活動乃屬違法行為，警務人員如在巡邏時發現有人行乞或接獲市民相關報案，會作出跟進，視乎所獲得的證據，就該行乞人士涉嫌干犯罪行採取拘捕行動，並作出檢控。警方會評估情況，在有需要時與其他政府部門加強協作，包括聯同入境處於各區黑點及人流較多的街道加強巡邏及執法。未來警方會繼續針對行乞活動採取嚴厲執法行動，並與入境處進行情報交換。視乎個案的情況，入境處會按現行出入境政策將需要被遣返離港的人士盡快遣送回其原居地。 宣傳教育方面，警方一直適時透過不同途徑提醒市民不要隨便向在街上行乞人士布施，包括透過在社交媒體發放帖文，強調行乞活動屬於違法行為，提醒市民提高警覺。警方亦計劃臨近農曆新年期間再推出相關教育宣傳。 （六）警方一直利用情報持續監察是否有集團安排及控制訪客到港行乞，並與相關執法機構保持緊密聯絡和交換情報，如有發現這類非法活動，警方會果斷採取執法行動。 針對非香港居民在港進行行乞活動，入境處會將警方通報的行乞者資料加入監察名單內，當有關人士日後再次入境香港時，入境處人員會將其截停並進行詳細訊問。倘若該人士未能符合一般的入境規定（例如是否持有與來港目的相符的有效簽證或簽注和有沒有任何已知的不良紀錄等），或入境處人員認為其訪港目的有可疑，有關人士將會被拒絕入境香港。 特區政府與內地有關當局亦已建立有效的通報機制，加強審核曾在港進行違法活動的內地人士再次赴港的申請。為有效實施入境管制，入境處定期向內地有關機關，提供在本港有不良紀錄的內地人士的資料（包括有關人士是否曾在港行乞或非法籌款），以便內地發證機關嚴格審批有關人士再次來港的申請。
​保安局局長對消防員離世深感難過
19.1.2024

保安局局長鄧炳強今日（一月十九日）對消防員邱耀文在竹篙灣執勤期間不幸身亡深感難過，並向其家人致以深切慰問。 鄧炳強說：「消防處會全力向他的家人提供所需支援，協助他們渡過這艱難時刻。」
立法會五題：推行無感通關
17.1.2024

以下是今日（一月十七日）在立法會會議上嚴剛議員的提問和保安局局長鄧炳強的答覆： 問題： 據悉，無感通關採用人面識別等生物辨識技術作為自動化通關驗證。有意見認為，加快在香港各出入境管制站推行不設閘機檢查手續的無感通關，除了能提升通關效率外，亦有助主動對接國家「十四五」規劃，推動香港建設國際創新科技中心。就此，政府可否告知本會： （一）鑑於政府在新一份《施政報告》表示，會與深圳市政府研究以人面識別技術達到無感通關，以便利河套深港科技創新合作區的科研人員進出，有關園區的最新推展進度及時間表，以及有關無感通關的具體安排（包括會否於今年實施有關安排以加快深港創新科技合作）； （二）有否與深圳當局協商，在重建後的皇崗口岸推行無感通關；如有，具體安排為何；如否，原因為何；及 （三）鑑於已登記的合資格香港居民可透過相關二維碼及人面識別技術在各出入境管制站設置的「非觸式e-道」自助辦理出入境檢查手續，政府有否檢視有關服務的安全性及可靠度；如有檢視而結果為正面，政府會否積極考慮下一步於各出入境管制站（包括機場）推行不設閘機檢查手續的無感通關？ 答覆： 主席： 入境事務處（入境處）一直善用科技以提升口岸的通關能力，並早於二○○四年十二月推出以證件及指紋作身分認證的自助出入境檢查系統（e-道）服務。 為提供更便捷的自助出入境檢查服務，入境處在二○二一年十二月更在各口岸推出「非觸式e-道」。市民可以利用「智方便」流動應用程式核實身分，再經入境處的「非觸式e-道」流動應用程式完成登記。已登記的香港居民在使用「非觸式e-道」時無需出示證件，只需掃描手機流動應用程式所顯示的加密二維碼，讓系統讀取個人資料，便可進入「非觸式e-道」，利用容貌識別技術比對已讀取的個人資料以確認身分，即完成出入境手續，通過閘門離開，全程只需大約七秒。上述措施比傳統e-道所需的八秒快百分之十三，進一步提升了口岸通關效率，為旅客提供更便捷的出入境服務。 至於無感通關，一般是指過關的過程中不用出示任何證件（包括相關的二維碼），直接利用容貌比對資料庫以核實使用者身分。由於這個技術是要即時對比資料庫內的所有資料，為確保效率，現階段我們認為無感通關在技術上較適合應用於服務少於10萬名預先獲核實資格特定人群的口岸。 目前入境處已有應用無感通關的例子。由二○二二年十月開始，香港國際機場已設有「登機易」服務，旅客只需於辦理登機手續時展示容貌核實身分，便能夠將其個人資料存放於資料庫作比對。之後在機場的其他手續，包括出境和登機時，均無需重複出示旅行證件及登機證，只以容貌便可用作核實身分。合資格的香港居民在出境時，只需在入境處的「登機易」無感式e-道鏡頭前掃描容貌，無需出示證件或二維碼，便可完成出境手續，達致無感通關。 就議員的提問，現回覆如下： （一）河套深港科技創新合作區（合作區）位處北部都會區與廣深科技創新走廊的天然交匯點，包括87公頃的香港園區（即港深創新及科技園）及300公頃的深圳園區。香港園區第一期的首三座大樓將按照原定時間表，由二○二四年底開始陸續落成。 合作區將以「一區兩園」的模式運作，日後將有科研人員每日「早出晚歸」往返深港兩地園區，因此需要有便利的通關模式和設施，容許特定人員便捷過境，例如預先登記便可利用科技簡化園區往來。為此，為方便港深兩地創科人員頻繁的日常跨境流動，香港特別行政區政府和深圳市政府現正探討在河套區建設跨河橋樑連接兩個園區，橋樑的確實位置、通關模式和建造時間表等細節仍有待兩地政府深入討論。 為了便利兩地創科人員往來，保安局會與內地有關部門共同積極研究使用創新的出入境清關模式，容許兩地特定人員以跨河橋樑便捷過關。我們的目標是可以讓預先核實資格的兩地創科人員使用人面識別技術核實身分，從而達致無感通關。 （二）港深兩地政府現時正全力推展皇崗口岸重建，包括積極研究於新皇崗口岸推行便利的「合作查驗、一次放行」通關模式。 在這種通關模式下，兩地的自助通道／櫃枱將在口岸邊界線上各自的司法管轄區內並排建立，旅客只需排一次隊、檢查一次證件、核實一次身分便可經過出入境雙方的查驗區域並完成兩地的出入境手續，非常便捷。 目前，兩地政府就新皇崗口岸實施「合作查驗、一次放行」通關模式已達成初步共識，正詳細討論運作細節。以持有港澳居民來往內地通行證的香港居民為例，如希望採用合作查驗自助通道，他們需預先登記，並已經授權港深出入境部門收集、持有、處理或使用其個人資料（包括證件號碼、面容及指紋信息）。已登記的香港居民在過關過程中，港深出入境部門只會將已讀取的證件資料與各自的資料庫作比對，並不存在資料共享。不欲使用合作查驗服務的人士仍可選擇其他通關服務，例如傳統人工通道。 由於新皇崗口岸預期會是所有兩地居民及旅客都能夠使用的高流量口岸，可使用口岸的人數遠超10萬人，因此我們目前不會考慮應用無感通關。 （三）由於無感通關適用於服務已預先核實資格特定人群的口岸，因此我們認為現階段於一般服務所有旅客的口岸使用並不合適。至於機場方面，我們認為在現時「登機易」無感式e-道的閘門設計有助出入境管制，方便攔截及處理個別個案，例如通緝人士，在保安上有其必要性。如果不設閘門，除在攔截方面會有一定困難，亦不利於通道的暢順運作和維持秩序，因此現階段我們不會考慮。 入境處會不時檢視出入境設施的使用及系統運作情況，並繼續應用更多創新技術於出入境管制工作，以提供更便捷和優質的服務。 多謝主席。
立法會五題：警務人員的招聘
10.1.2024

以下是今日（一月十日）在立法會會議上黃俊碩議員的提問和保安局局長鄧炳強的答覆： 問題： 香港警務處（警務處）於去年五月五日放寬警員、見習督察及輔警警員的入職要求，包括取消最低身高及體重要求，以及增設「警員中英文筆試」（筆試），為沒有在香港中學文憑考試中、英文科考獲第2級或以上成績或沒有具同等學歷的投考者，提供另外一個符合語文能力要求的途徑。就此，政府可否告知本會： （一）自上述入職要求放寬以來，每月分別投考警員、見習督察及輔警警員的人數，以及當中需要參加筆試及考獲合格成績的人數分別為何； （二）在取消身高及體重要求後，有否發現，在香港警察學院受訓的學員的體能較過往學員的體能遜色；如有，警務處會否對體能訓練項目作出調整，以加強學員的體能表現；及 （三）鑑於據報，警務處最近分派兩支代表團前往北京及上海進行招募活動，讓有意加入警隊的內地港生投考，有關招募的反應為何；警務處會否考慮派人員到海外地區進行招募；如會，詳情為何？ 答覆： 主席： 警務處一向採取積極主動的招募策略，吸引質素卓越、具備作為警務人員所需才能、愛國愛港，以及熱心服務市民的人士投考，讓警隊能持續展現專業能力，維持香港繼續成為世界上其中一個最安全的城市。 警務處不時檢視招募政策，確保各項入職要求能更合時宜，亦同時保持警隊在人力資源市場的競爭力。舉例來說，防毒面罩的更新設計已可讓配戴眼鏡的警務人員使用，因此相關的前線人員即使配戴眼鏡亦無損執勤的要求；事實上，經檢視警隊大部分崗位後，確定有關的人員都可以配戴眼鏡或隱形眼鏡執行職務而不會影響行動效能。 警務處自二○二三年五月五日起調整入職要求，包括為警員（包括輔警警員）及見習督察職位取消最低身高及體重要求，與其他紀律部隊看齊；以及容許投考者在配戴眼鏡或隱形眼鏡的情況下通過視覺敏銳度測試，至於色覺測試的要求則維持不變。另外，警務處亦為警員（包括輔警警員）職位增設了「警員中英文筆試」，供有關投考者選擇參加。 經諮詢警務處後，現就問題的各部分回覆如下： （一）就語文能力方面，警務處對所有警務人員的要求並無改變。投考警員（包括輔警警員）的人士須在香港中學文憑考試（文憑試）或香港中學會考（會考）的中國及英國語文科分別考獲第2級或以上成績，或具同等學歷，以及能閱讀及書寫中文及操流利粵語。為讓警員（包括輔警警員）職位的投考者提供多一個符合語文能力要求的途徑，投考者自二○二三年五月五日起可參加新設的「警員中英文筆試」，筆試同樣以文憑試中英文科第2級為基準，考核的內容更切合警員日常執勤的實際溝通和理解的需要。 至於見習督察職位的語文能力要求則沒有調整，投考者仍須在綜合招聘考試兩張語文試卷（中文運用及英文運用）分別取得第1級成績；或在文憑試或會考中英文科考獲第2級或以上成績，或具備同等學歷，以及能閱讀及書寫中文及操流利粵語。 截至二○二三年十二月三十一日，分別有87人應考「警員中文筆試」，623人應考「警員英文筆試」，其中有14人同時應考中英文筆試，兩項筆試的合格人數分別為43人和172人，即合格率為49.4%及27.6%。 二○二三年五月入職要求調整後八個月就警員、見習督察和輔警警員的每月平均投考人數分別為644人、478人及283人，較調整前八個月的每月平均投考人數分別上升超過八成、九成和五成半，升幅非常顯著。二○二三年每月分別投考警員、見習督察及輔警警員的人數可參閱附件。 （二）雖然取消了最低身高及體重要求，警隊的遴選及訓練標準維持不變，警務人員的體能以至工作能力的要求並沒有下調。投考者在應徵警員（包括輔警警員）以及見習督察職位時，仍必須通過入職體能測試，以確保他們的身體狀況符合職位要求才會被取錄。獲聘用的人士須於香港警察學院接受訓練，並通過體能發展訓練及最後考試（包括警務知識、步操、體能、槍械訓練等）才能結業，正式加入警隊服務廣大市民。 （三）除了在本地推展宣傳及招募工作外，有鑑於近年赴內地升學的香港學生人數不斷上升，警務處於二○二二年十一月起開展「內地大學招募快線」，招募內地港生加入警隊，並便利他們於畢業後盡快回港接受基礎訓練。除了北京和上海，警務處的代表團亦先後到訪武漢、廣東、福建和成都，為就讀於當地大學的港生舉辦招聘講座，提供招募資訊及安排即場遴選。有關活動共有2 898名內地港生參加，更有852人即場投考及參與遴選程序，共接到266份見習督察、551份警員及35份輔警警員申請。截至二○二三年十二月三十一日，已有23人經「內地大學招募快線」成功投考並到任成為警員，另有746名投考者正處於不同的招聘階段。 另外，警務處一直有在海外，例如倫敦、多倫多、悉尼等城市進行宣傳及招募活動。警務處於二○一八年將「警隊學長計劃」擴展至包括就讀於海外大學的香港學生，以加強他們對警務工作的了解及鼓勵他們於畢業後投考。自成立以來，共有281名海外學生加入此計劃，當中更有40人已加入警隊。於過去12個月，警務處共聘請了93名畢業於海外院校的人士。隨着疫情過後社會全面復常，警務處會陸續恢復全球招聘活動，以吸引人才和便利有志者投身警察行列。初步計劃今年稍後時間在海外恢復宣傳及招募活動。 警務處會繼續留意人力資源的需求，實施有效的機制進行整體人手規劃和評估未來的人手情況，並會定期檢視人員的編制，以配合社會對警務處服務的需求。 多謝主席。
​保安局局长谈港珠澳大桥东人工岛司法管辖权
18.12.2019

以下是保安局局长李家超今日（十二月十八日）上午在立法会大楼会见传媒的谈话全文： 记者：就港珠澳大桥东人工岛，虽然说内地方面自己有司法管辖权，是否都可以这样set（设立）一个关卡做检查，是否已违背「三地三检」原则？ 保安局局长：我相信政务司司长及保安局曾经作出一些公开声明已讲清楚，在港珠澳桥的司法管辖区是按照界线划分，理由是确保在港珠澳大桥任何一个段落都有适用的法律可以去执法，处理一些犯法的事情，而执法的单位是所属的司法管辖区的执法部门。在司法管辖区的原则之下，当然任何一个执法部门可以按其行动的实际需要，去进行在司法管辖区可以容许的法律手段。这个司法管辖区的执法事情与我们在关口过关「三地三检」的概念是没有冲突的，因为我们所说的「三地三检」是指在三个口岸区当有人过关时，用「三地三检」方法去做通关手续。任何一个司法管辖区，假设是香港警方，若有一些情报或者实际的执法需要，在大桥的香港段去处理我们需要做的执法工作，这亦符合在司法管辖区当地执法部门按着自己的法律去执法的理念，所以我们不应该将两件事件混淆。 记者：就算现在这条桥本身虽然有自己的司法管辖权，但现在有一些香港人过这条桥、过境的时候被内地方面捉了，其实如何可以说服香港人或市民有信心再用这条桥过境呢？难保下一次会否再有其他人用这条桥的时候被人捉了。 保安局局长：这个亦都是刚才我解释给大家听什么是司法管辖区之下，当地的执法部门的权力和做法。当他离开了香港的口岸，用港珠澳大桥，现在我们告诉大家，当时在立法会，我们提供资料给立法会的时候，一谈及司法管辖区，这个概念必须是清晰的。所以现在亦都很清晰地让大家明白，用港珠澳大桥是涉及三地司法管辖区去行使他们自己属地的法律。当然如果任何人在选择用什么方法离开香港去某一个地方，去考虑实际环境、实际的法律情况，亦都应该是他自己作为常识一部分去理解清楚。多谢各位。 （请同时参阅谈话全文的英文部分。）
​立法会二题：公众活动现场紧急救援工作
18.12.2019

以下是今日（十二月十八日）在立法会会议上李国麟议员的提问和保安局局长李家超的答复： 问题： 据报，上月十八日晚上，油麻地有数十名示威者逃避警方围捕时跌倒，部分人堆叠在一起，命悬一线。现场的志愿急救员欲施救却被警务人员以警棍驱离。警方一直否认曾有人踩人事件。就此，政府可否告知本会： （一）消防处处理上述事故中伤者的详情，包括调派救护人员和救护车的数目及其抵达现场的时间、他们向消防通讯中心报告看到的情况（包括有否人叠人），以及伤者人数，并按他们的性别、年龄分布、伤势及送院时间列出分项数字；警方的执法行动有否阻延救援工作； （二）警务人员在公众活动中展开拘捕行动时，须否把在场人士的生命安全和医疗需要列为首要考虑；如须要，上述事故的有关警务人员有否违反相关规定；如无须要，原因为何；及 （三）会否再次考虑成立独立调查委员会，以调查警务人员就反修例运动（包括上述事故）采取的执法行动中使用的武力是否属恰当程度？ 答复： 主席： 市民有表达意见、言论及集会的自由，但必须守法。根据《警队条例》（第232章）第10条，警方有法定责任维持公共安全及公共秩序。因此，当出现任何违法行为，警方必须采取适当行动，回复社会安宁。如果市民以和平合法的方式表达意见，警方根本不需要使用任何武力。 自今年六月九日至今，香港发生了共超过1 000场示威、游行和公众集会，当中不少演变成严重的暴力违法行为。为应对及制止暴力行为，警务人员需要使用适当的武力，控制场面，并将暴徒绳之于法，以恢复公共安全和公共秩序。 就问题的各部分，我回复如下： （一）及（二）就十一月十八日晚上的违法行为，需要厘清几点有助我们了解事件的发展。 首先，网民在网上号召大批群众，于十一月十八日到各区堵路，号称所谓「围魏救赵」，以分散警力让当时仍在香港理工大学的违法示威者可以逃走。 第二，当晚直到十一月十九日的凌晨时分，有数以千计的暴徒在油麻地及佐敦一带大肆破坏和堵路，包括以杂物设置路障、用砖块及杂物攻击执法的警务人员，更投掷了共近1 000枚汽油弹，严重威胁在场市民和执法警务人员的人身安全及性命。 第三，警方在采取驱散及拘捕行动前已长时间并多次警告暴徒停止违法行为及散去，在多次警告无效的情况下才使用催泪烟及采取行动驱散及逮捕违法暴徒。 在行动期间，暴徒试图逃走以逃避法律责任，其中有部分在逃走时，在不同位置跌倒。现场警务人员已即时作出疏导措施，并安排到场的救护及消防人员提供协助。警务人员在救护人员到场前，亦为伤者初步处理伤势。当晚警方共拘捕213人，被捕人士已被控「参与暴动」罪。 十一月十八日晚上，消防人员在油麻地港铁站A1出口外处理一宗「自动报火警钟」事故期间，在约十一时三十分发现大批人士从弥敦道走向碧街方向。在油麻地港铁站A1出口与宝宁大厦之间的通道有人跌倒在地上，并有人跨越这些人继续逃走。消防人员立刻向消防通讯中心报告及要求增援。同时，在场消防人员立即进行救援工作，用了大约十分钟将30多名被困者救到安全位置。 第一辆救护车于晚上十一时四十八分到达并停泊于窝打老道和弥敦道交界。由于登打士街、窝打老道东行及弥敦道北行一带有大量砖块和障碍物阻塞，奉召到场的救护车不能靠近事故现场位置停泊。因此，救护人员需在距离较远的地点，带同救护抬床及装备前往现场。救护人员于凌晨零时零二分将第一名伤者以救护抬床徒步送往最近的广华医院治理，并按照伤势轻重分批将其他伤者送往不同医院治理，约于凌晨四时三十分完成运送最后一批伤势较轻的伤者往医院，其间救护人员在现场为伤者伤势作初步处理。 事件中，消防处一共出动了10辆消防车、41辆救护车、48名消防人员和123名救护人员。消防处将合共33人，包括26男七女，送往不同医院治理。送院治理者中亦包括四名警务人员。除了两名成年伤者年龄不详外，其余伤者的年龄介乎16至45岁。伤者的伤势包括扭伤、气促、头晕、呕吐、骨折等。其中年龄最轻的16岁人士头部及背部受伤。年龄最大的两名45岁人士分别是手指脱臼及气促和手受伤。事件中，消防人员在警方的协助下进行伤者分流工作。 在任何情况下，警方都会考虑受伤人士的需要，不会阻碍救援工作，并会尽量配合救护及医疗服务。与此同时，警方要顾及现场环境，顾及安全和保安的考虑。消防处及警队双方在救援行动上会作出紧密协调，以确保伤者在安全情况下尽早获得医疗诊治。 根据警方的指引，假如被捕人士在案发现场或在被捕过程中受伤，该名人士会被安排接受治疗。绝大部分警务人员都曾接受急救和一些基本的医疗训练，能够在救护人员到场前，为伤者初步处理伤势。在处理受伤被捕人士时，警方亦须考虑被捕者的安全和保安因素。 （三）政府认为由独立监察警方处理投诉委员会（监警会）处理有关警务人员的投诉是适当的做法。监警会是根据香港法例第604章《独立监察警方处理投诉委员会条例》而设立，独立运作，履行其法定职能，包括观察、监察和复检投诉警察课处理和调查须汇报投诉的工作，并就投诉的处理和调查提出建议。 监警会正积极审视自六月九日起的多场大型公众活动，以及警方采取的相应行动，并已表示致力在切实可行的范围内，在大约明年一月公布第一个阶段性报告。我们认爲应按现行机制让监警会履行和发挥其法定职能，积极推进有关的审视工作。审视工作复杂，我希望公众能给予监警会时间和空间以便它完成这重要的工作。监警会会向行政长官提交报告并且会公开，公众届时可详细检视报告。政府将小心研究报告的建议，以决定合适的跟进行动。 多谢主席。
​立法会十题：警务人员接受急救训练
18.12.2019

以下是今日（十二月十八日）在立法会会议上陈沛然议员的提问和保安局局长李家超的书面答复： 问题： 保安局局长近日表示，绝大部分警务人员曾经接受急救和基本的医护训练。就此，政府可否告知本会： （一）属下表所列职级的现役警务人员当中，已完成获政府承认的急救证书训练课程的人数及百分比分别为何，并按培训机构的名称（即（i）香港圣约翰救护机构、（ii）香港红十字会、（iii）职业安全健康局、（iv）医疗辅助队及（v）其他机构（请注明））以下表列出人数的分项数字； 职级 完成课程人员 按培训机构 划分的人数 数目 百分比 (i) (ii) (iii) (iv) (v) 见习督察／督察或以上 警长／警署警长 高级警员 警员 总计 （二）过去五年，每年有多少名警务人员分别完成由上述机构提供的急救证书训练课程，以及他们接受有关训练的总时数；及 （三）当警民冲突现场有人受伤需接受医治时，警务人员会自行为伤者急救，还是会第一时间把他们交由在场的医护专业人员（包括救护人员、护士及医生）进行治理；警方作出此项决定所用准则为何？ 答复： 主席： 警队一向重视警务人员的专业培训及发展，包括为警务人员提供适当的急救和基本的医护训练，让他们可以在不同的工作环境中，为有需要的伤者初步处理伤势。现时，所有新入职的正规警务人员，在警察学院受训时，均须接受四十小时的基本急救训练，在完成急救训练并通过考核后，会获发急救证书。此外，警队亦会为有需要的在职正规警务人员，安排上述的基本急救训练，或十六小时的复修急救训练，以延续急救证书的有效期。有关训练由医疗辅助队及香港圣约翰救伤会提供。警务人员亦可以自行报读其他急救证书训练课程。 就陈议员的问题，现回复如下： （一）及（二）截至今年十一月三十日，约有25 000名现职正规警务人员已完成上述的基本或复修急救训练，或其他急救证书训练课程，详情如下∶ 职级 已完成训练/课程人数 占相关职级人数百分比 督察／高级督察或以上 约2 000人 约百分之七十五 警长／ 警署警长 约6 000人 约百分之九十 警员／高级警员 约17 000人 约百分之九十 总计 约25 000人 占全体正规 警务人员约百分之九十 警方没有备存按培训机构划分的人数。 二○一四／一五至二○一八／一九年度，每年接受警队安排的基本及复修急救训练的正规警务人员，平均人数如下： 急救训练 二○一四／一五至二○一八／一九年度每年接受训练的平均人数 基本急救训练 约1 100人 复修急救训练 约2 800人 （三）大型公众活动存在安全风险。警方一向秉持在第一时间将伤者送往医院接受治疗的原则。视乎实际情况，在救护人员到场之前，警务人员会为伤者初步处理伤势，如有需要，亦不排除会安排伤者接受现场其他医护专业人员的协助。如果伤者为被捕人士，警方在处理该伤者时，会兼顾被捕者的安全和保安考虑。无论在何种情况下，警方会尽力配合救护服务，以切实可行的方法协助救援工作，让伤者接受所需的医疗服务。
​立法会七题：香港居民于内地被行政拘留
18.12.2019

以下是今日（十二月十八日）在立法会会议上郭家麒议员的提问和保安局局长李家超的书面答复： 问题： 据报，本年八月八日，一名当时任职英国驻香港总领事馆的香港居民前往内地公干，并于同日被内地执法当局拘留。他指称在被拘留期间遭不人道对待。他在被行政拘留15日后获释，并正在第三地寻求庇护。就此，政府可否告知本会： （一）鉴于上述人士表示，内地执法人员声称会向国际刑警发送函件以供转交香港警务处（警务处），再由警务处将函件交予其家属，从而将他的案件通知其家属，警务处有否接获该函件；若有，为何警务处没有将函件转交该人的家属；若否，警务处会否向内地执法当局了解该函件曾否送出； （二）鉴于上述人士声称获告知，若他接受媒体采访并公开谈及其涉嫌干犯的罪行以外的任何内容，他便会被带返内地，有何措施保障该人在回港后的人身自由，以及在他获内地执法当局释放后，政府有否联络他，向他提供可能需要的协助； （三）政府会否就上述人士所作指控向内地执法当局作出了解，以及若发现指控属实，毫不含糊地对有关当局作出谴责； （四）是否知悉，过去三年每年于内地被行政拘留的香港居民人数为何； （五）是否知悉，内地执法当局通知被行政拘留的香港居民的家属所依循的程序，以及过去三年每年有关当局在采取执法行动时依循该程序的次数为何； （六）为何行政拘留并不在警务处与内地执法当局所设立的现有通报机制的范围内；双方会否商讨将通报机制的范围扩展至涵盖行政拘留；及 （七）是否知悉，现时受雇于各个驻香港总领事馆的香港居民人数为何；有何措施确保这些人士在内地遭行政拘留时可得到所需协助？ 答复： 主席： 特区政府一向重视香港居民在境外被拘留或监禁的个案，并且关注有关港人的合法权益及致力为他们提供协助。同时，任何人士在香港境外必须遵守当地的法规。特区政府不会亦不宜干预在香港境外任何当局在其管辖范围内的执法行动。 如香港居民在内地被拘留或遇上刑事诉讼求助，入境事务处（入境处）及／或特区政府驻内地办事处会因应个案的情况及求助人（通常是有关香港居民的家属）的意愿，向求助人了解案件详情，向他们解释相关的内地法律、法规和刑事罪行审理程序，提醒求助人考虑聘请内地律师担任其法律代表，就其个案提供法律意见，并在有需要时向求助人提供当地律师协会的联络资料。若求助人提出要求，驻内地办事处会按情况把他们的诉求按既定机制向相关内地机关反映。 问题所提及的据报案件，媒体亦有报导。内地当局已表示当事人因涉嫖娼，违反《治安管理处罚法》而被行政拘留15日，期间内地机关依法保障了当事人的各项合法权益。因此在回答郭议员的问题时，并不表示我们认同问题中所指的情节和内容。 就议员的问题，经谘询相关的部门后，现回复如下： （一）至（三）就问题所提及的个案，入境处在今年八月九日接获当事人家属求助后，已立即透过特区政府驻粤经济贸易办事处了解及跟进事件，并已按家属的意愿提供适切的协助及意见。同时，警方亦接获当事人家属报案，并把案件列作失踪人口处理。当事人在八月下旬获释回港后，再没有向特区政府表达需要进一步求助。就问题所提及的其他事情，属个案的细节，我们不作评论。 香港以外的执法机关，包括内地和海外的执法机关，在香港均无权执法。所有香港境外的执法人员如果在香港执法，是违反香港法律。如有任何违法行为，警方会依法处理。任何人如担心自身安全，可直接与警方联络。 （四）至（七）根据现行相互通报机制，内地及香港特区会就双方居民就以下两类个案作出通报：i）被采取刑事强制措施或提出刑事检控的情况；及ii）非正常死亡的个案。 内地向特区政府通报有关对涉嫌犯罪的香港居民采取的刑事强制措施包括拘留、逮捕、取保候审和监视居住。今年一月至十一月，内地通报单位作出了共855次有关香港居民被采取强制措施的通报，当中涉及659名香港居民，有关涉嫌罪行包括吸毒、诈骗及走私等。在接获内地通报后，特区政府会尽快通知相关香港居民的家属有关该人在内地被采取刑事强制措施的情况，让家属考虑及决定是否聘用当地律师或为有关港人提供其他协助，并在有需要时向特区政府寻求协助。 行政拘留的个案多涉及当事人在内地违反《治安管理处罚法》的违规行为&shy;，不属于相互通报机制范围。尽管如此，内地执法机关亦会依据内地法规通知被处罚人家属，但当事人并不一定愿意将其个案向家人透露。无论如何，如接到香港居民求助，入境处及／或特区政府驻内地办事处会因应个案的情况及求助人的意愿提供适切的协助。 当局没有备存问题要求的数字。
​立法会十题：警方打击网上违法行为
11.12.2019

以下是今日（十二月十一日）在立法会会议上张国钧议员的提问和保安局局长李家超的书面答复： 问题： 据报，有学生家长表示，其子女在玩网络游戏时收到其他游戏参与者邀请参与示威活动。此外，警方在本年六月九日至十月三十一日期间在示威冲突中拘捕3 001人，当中三分之一为学生，430人为未成年人士，情况令人关注。就此，政府可否告知本会： （一）鉴于激进人士可透过网络游戏的即时通讯功能煽动未成年人士参与未经批准／非法的集结，但网络游戏目前未受监管亦难以监管（原因是其伺服器大多设在海外），政府有何对策堵塞该漏洞； （二）鉴于有未成年人士响应网上讨论区的号召，仿效网上影片自制武器并携带该等武器参与未经批准／非法的集结，政府会否就网上及社交媒体资讯在反修例运动中的角色及其影响进行深入的研究和分析，从而制订应对措施； （三）会否加强透过互联网、网络游戏及即时通讯应用程式等平台呼吁未成年人士切勿参与未经批准／非法的集结； （四）自今年六月九日以来，有多少名未成年人士在示威活动中被拘捕或登记个人资料后放行，并按该等人士的所属年龄组别、性别、教育程度、居住地区，以及他们涉嫌干犯的罪行列出分项数字；若没有该等数字，会否进行收集； （五）有否深入了解第（四）项所述人士参与未经批准／非法的集结的原因，包括他们接触有关资讯的渠道，以及其教师或家长有否煽动或支持他们参与有关活动；若有了解，详情为何；若否，会否作出了解； （六）有否就第（四）项所述人士采取跟进行动，包括与他们的家长及就读学校联系，以便向有关各方提供所需的辅导及支援服务；及 （七）鉴于据报有人以金钱或其他利益诱使未成年人士参与未经批准／非法的集结，警方有否就此展开调查及采取拘捕行动？ 答复： 主席： 互联网的世界并不是一个无法可依的虚拟世界。根据香港现行法例，大部分在现实世界用以防止罪行的法例，均适用于互联网世界。所以，市民必须合法及负责任地使用互联网。 警务人员有法定责任维持公共安全和公共秩序，保护市民生命财产安全。对于不法份子透过互联网所犯的非法行为，必定会严厉执法。 有鉴于资讯科技、电脑和互联网被利用来从事犯罪活动的潜在可能，法律改革委员会于今年一月成立了小组委员会，就电脑网络罪行展开研究。小组委员会的研究工作正在进行中，以找出电脑网络迅速发展带来的挑战，检讨现有法例和其他相关措施，亦会探讨其他司法管辖区的相关发展，并建议可作出哪些法律改革。我们会密切留意小组委员会的建议。 就张国钧议员提问的各部分，现回复如下： （一）虽然现行未有管制网络游戏的一般性法例，但如涉及煽动犯罪（包括参与未经批准／非法集会，或协助及教唆参与有关罪行），无论这些行为发生在网上或现实世界，现行有关的刑法是适用的。例如，《刑事罪行条例》（第200章）第24条下的「刑事恐吓」、第60条 「摧毁或损坏财产」、第61条「威胁会摧毁或损坏财产」及《盗窃罪条例》（第210章）第23条下的「勒索」，对网上行为亦适用。此外，于网络上发表不当言论亦可能触犯其他罪行，例如违反《个人资料（私隐）条例》（第486章）中的「保障资料原则」、「侵犯知识产权」或「诽谤」等。就在网上发布危害公共安全的信息而言，亦可能会触犯普通法的「煽惑他人作出公众妨扰」。 同时，根据《刑事诉讼程序条例》（第221章）第89条，任何人协助、教唆、怂使或促致另一人干犯任何罪行，即属就同一罪行有罪；而根据普通法，煽动他人干犯任何实质罪行亦属犯法。简单而言，任何煽动他人犯罪的行为已经属于违法。 因此网上的违法行为，并非无法可依。网上网下如属违法，同样要负上法律责任。 （二）及（五）政府一直密切注意网上犯罪或协助、教唆别人犯罪的行为和趋势。这包括涉及参与未经批准／非法集结、制造或管有武器及违法物品，以及协助及教唆有关违法行为或活动等罪行。在现有法律框架下，如有关的网上行为在现实世界亦属违法的，警方便可透过相关的法例执法。为防止及侦查罪行，警方一直透过不同渠道收集情报，包括网上平台的资讯及信息。 警方会继续密切注意在网上可能发生的犯罪活动并采取执法行动，针对性及专业地在互联网的公众平台搜寻可能与罪案有关的资料。若有任何违法、暴力或破坏公共安全及公共秩序的行为，政府必定会严肃跟进，绝不姑息。 政府留意到网上资讯及社交媒体就过去六个月的公众活动及涉及的违法行为的影响，当中包括讨论、鼓吹、计划、散播危害信息、谣言及假新闻以抹黑警队和挑拨社会矛盾等。政府密切留意相关发展，警方亦会收集情报，并针对可能影响未成年人士进行犯法行为的资讯、人士和活动，务求防止、打击及侦破相关的犯法行为。 （三）除了透过《警讯》及传统媒体（电视台、电台及报章）向市民发放相关信息外，警方亦有透过网上平台及社交媒体发放防罪资讯及呼吁市民不应参与非法集结及相关的违法行为，例如透过警队的网页、YouTube频道、Facebook专页、Instagram、Twitter及微博帐号等，呼吁游行人士到达终点后应尽快离开及不要作出违法行为，以及指出暴力和破坏行为可能干犯的罪行，提醒市民切勿以身试法。 （四）截至二○一九年十一月二十八日，与修订《逃犯条例》公众活动相关而被捕的18岁以下人士共有914人，涉及罪名包括暴动、非法集结、刑事毁坏、袭警、藏有攻击性武器等。按被捕人年龄、性别及当中学生数目分类如下： 男 女 16岁以下 240 （234） 102 （99） 16至17岁 394 （354） 178 （170） 注：括号内为学生数目 而在香港理工大学事件中，约有300名18岁以下人士于登记个人资料后被放行。警方没有就这类人士的教育程度或居住地区资料作分类统计。 （六）学校是学生学习和成长的地方，如有学生涉嫌参与违法行为或被捕，学校一般会即时为他们及受事件影响的学生提供情绪支援，以及结合训育和辅导跟进有关个案。这些学生一方面要为自己的行为负责，另一方面需要自我反思，明辨是非，以及重新建立正面的价值观。就确保学校有系统地推展相关的训辅工作，教育局正考虑要求学校提交具体的支援方案及汇报有关进度。由于学生涉及的行为在性质及严重性等方面有很大差异，学生本身的背景，包括家庭背景、成长经历、学业成绩以至过往的品行等亦各有不同，其中一些个案更涉及司法程序，教育局会审慎考虑及征询有关专家的意见。 专上院校方面，教育局了解各院校均设有辅导及支援机制，为有需要的学生提供适切的协助及支援服务。一般而言，院校会尝试联络被捕的学生，按实际需要为他们提供法律谘询途径、24小时辅导支援、临时住宿安排及其他支援。此外，院校会按需要启动适用于学生的纪律程序，以让违反院校规则或法例的学生了解及纠正错误，并为自己的行为负责。 （七）警方在调查每宗违法个案时都会针对其组织及动机。如有证据或其他迹象显示有人提供金钱利诱其他人参与违法行为，警方会严肃跟进，并予以起诉。
​立法会八题：警务人员逾时工作安排
11.12.2019

以下是今日（十二月十一日）在立法会会议上谭文豪议员的提问和保安局局长李家超的书面答复： 问题： 根据公务员事务局于二○○○年发出的管制和管理逾时工作的指引，公务员只应在无可避免的情况下才可进行逾时工作，而且每名人员每月最多只可进行60小时的逾时工作。此外，逾时工作一般应以补假作偿，但当部门未能或可能未能安排有关人员在从事逾时工作后一个月内放取补假时，部门可向他发放逾时工作津贴。据报，自本年六月爆发「反送中」运动以来，警务人员获发可观的逾时工作津贴，而他们的逾时工作时数上限亦放宽至每月120小时。就此，政府可否告知本会： （一）本年六月至十一月，曾参与人群管理工作的警务人员按他们每月申报逾时工作时数划分的人数为何（以表一列出）； 表一 逾时工作时数 人数 六月 七月 八月 九月 十月 十一月 1-20 21-40 41-60 61-80 81-100 101-119 120 （二）本年六月至十一月，参与人群管理工作并属（i）总督察以下职级及（ii）总督察职级的警务人员，分别每月领取逾时工作津贴的总额及人数，并按每人领取的津贴额所属组别（每一万元为一组）使用与表二相同格式的表格分别列出该等人数的分项数字； 表二 职级：＿＿＿＿＿＿ 逾时工作津贴(元) 人数 六月 七月 八月 九月 十月 十一月 1-10,000 10,001-20,000 &hellip;&hellip; （三）参与人群管理工作并属（i）警司职级或（ii）警务处首长级人员有否资格领取逾时工作津贴；如有，本年六月至十一月，他们每月领取逾时工作津贴的总额及人数，并按每人获发津贴额所属组别（每一万元为一组）使用与表二相同格式的表格分别列出该等人数的分项数字； （四）本年六月至十一月，向警务人员发放的逾时工作津贴总额； （五）警务人员逾时工作津贴的申请和审批机制如何运作；有何措施防止虚报逾时工作，以及如何确定相关工作是「在无可避免的情况下」进行；及 （六）根据什么客观因素（i）判断能否安排逾时工作的警务人员在其后一个月内放取补假，以及（ii）决定把警务人员每月逾时工作时数上限放宽至120小时？ 答复： 主席： 由今年六月初至今，香港有超过900宗示威、游行和公众集会，当中很多演变成暴力违法行为，包括肆意堵路、瘫痪交通、在多处投掷汽油弹和掷砖、纵火、蓄意破坏及焚烧商铺和港铁及轻铁设施、以及疯狂殴打不同意见人士等，严重威胁公共安全及公共秩序。警务人员在执行维持公共安全及公共秩序的职责时，亦须面对人身安全的严重威胁。 警方有法定责任维持公共安全及公共秩序。当出现违法行为时，警方必须采取适当执法行动，维持公共秩序及保障市民的生命及财产安全。 前线警务人员在过去多个月的连场冲突中一直坚守岗位，一方面处理多区大规模的暴力违法行为，另一方面在全港各区继续维持日常警务工作及对市民的服务。警方已适时灵活调配内部人手及资源，应付行动需要。 就谭文豪议员的提问，经谘询公务员事务局后，现综合回复如下： （一）至（四）过去多月多次示威，游行和公众集会演变成暴力违法行为，警务人员的逾时工作只会在无可避免的情况下进行，并受到《公务员事务规例》（《规例》）及警队内部的有关规定严格管制。根据有关规例，一般逾时工作会以补假作偿。倘若无法或不大可能于进行一般逾时工作后30天内以补假作偿，当局可批准向合资格的人员发放纪律部队逾时工作津贴。根据现时的《规例》，只有职级顶薪点在警务人员薪级表第48点（即总督察的顶薪点）或以下的人员才符合资格领取纪律部队逾时工作津贴。 警队会按行动需要，作出适当的人手调配，并因应人员个别需要和工作情况，准许人员补假或领取逾时工作津贴。 在二○一九至二○年度，警务处在分目000（运作开支）下获拨款约202亿元，用以支付警务处的薪金、津贴和其他运作开支。根据既定的做法，警务处在二○一九至二○财政年度支付逾时工作津贴金额将反映在相关的修订预算中。 （五）及（六）警务人员的逾时工作安排及补偿受《规例》相关条文及《公务员事务局通告第18/2000号》（《通告》）所规管。警务处对逾时工作有严格的监管及审批程序，督导人员在批核时会根据相关内部通令及准则所规定作处理。 根据《规例》，部门首长应订定公务员在一个月内可逾时工作的上限，这个上限一般为每月60小时。而《通告》亦订明部门应有灵活性，在特殊、紧急或真正有需要的情况下超逾这上限。 因应当前的行动需要，警务处已按照《通告》中的既定程序，就相关警务人员一个月内可逾时工作的时数上限作出了调整。
​立法会十七题：性暴力指控
11.12.2019

以下是今日（十二月十一日）在立法会会议上李国麟议员的提问和保安局局长李家超的书面答复： 问题： 有一项关于反修例运动中性暴力情况的网上问卷调查于本年八月至九月进行。有67位受访者表示曾遭性暴力对待（包括在威胁或恐吓下性交、遭威吓或企图性侵、遭触碰身体敏感部位，以及遭具性意味的说话挑衅及侮辱）。此外，受访者表示没有就该等遭遇报警的原因包括：认为交由警方处理的成效不大、担心会被警方反过来控告其他罪名、对警方执法能力失去信心、缺乏施暴者的个人资料，以及施暴者正是警务人员或其他执法人员。就此，政府可否告知本会： （一）自本年六月至今，警方接获多少宗与反修例运动相关的性暴力案件；警方现时处理这类案件的程序（包括报案、验身、取证及调查）的详情； （二）鉴于较早前有女示威者公开指称，于羁留期间遭警务人员性暴力对待，警方会否对该类指控主动作出调查；如会，详情为何；如否，原因为何； （三）鉴于据悉现时大部分处理示威活动的警务人员在执勤时没有佩带委任证亦没有在制服上显示警员编号，甚至遮蔽样貌，他们这种做法是否符合《警察通例》及《香港警务处程序手册》的相关规定；如否，有何跟进行动；及 （四）鉴于上述调查结果显示，有不少市民对警方公正执法失去信心，亦有人指称性暴力施暴者正是警务人员，政府会否再次考虑成立独立调查委员会，以调查相关指控？ 答复： 主席： 性暴力是严重指控，投诉人必须正式向警方提供资料，让警方作出全面调查，这对投诉人及被投诉者都公道，除可保障受害人的利益，亦确保被投诉者不会被诬告。双方均承担法律上的责任及获得保障。 近期在媒体上，经常有人自称被性侵害，却不与警方接触，或不提供资料，致使这些声称的真僞无法证实。向警方提供虚假资料或报假案是违法行为，然而真正受害人会获得法律充分保障，警方亦有责任保障真正受害人的各种利益和权利。 政府重视打击性罪行案件。对于每宗个案，警方会全力调查，保障受害人的权利及安全，以及减轻受害人在协助调查期间面对的压力和心理创伤。警方会以认真及具敏感度的专业态度处理所有性暴力案件。在调查性暴力案件时，警方会采取多项措施确保受害人的权利及安全得到适切的保障。警方已制定一系列相关的程序及指引。 就李国麟议员的问题的各部分，现回复如下： （一）自今年六月初至今，香港发生了共超过900场示威、游行和公众集会，当中不少演变成严重暴力违法行为。截至十一月二十八日，警方在大型公众活动中一共拘捕超过5 800人，其中939人已被落案控告。就性罪行案件，警方的统计不会就其是否涉公众活动作分类。 （二）正如上文所述，性暴力是严重指控，投诉人必须接触警方并提供资料让警方调查及搜集证据。警方会严肃、公平、公正跟进。我们不评论个别个案，但过去经验显示，有声称被性侵者从不接触警方提供资料，亦有在媒体上作声称后多次改变其声称的经历，或在经律师投诉后，不再向警方提供资料。我们呼吁声称受性暴力对待的人士，向警方提供资料。这对投诉人及被投诉者双方都公道。警方会确保受害人利益及权利，充分受到保障。 （三）现时每位警务人员，不论其岗位，都有识别其身分的方法。在最近的大型公众活动中，执勤的军装警务人员会展示其编号或可识别的行动呼号；便衣警务人员行使警察权力时，在行动情况不否定其可行性下会表明身分及出示委任证，或展示可识别的行动呼号。 行动呼号是每位参与行动的警务人员的可识别的呼号，能有效地辨识人员的身分。行动呼号与职员编号功效无异。此安排除了能提升警队在大型行动的整体效能外，亦在确保市民可识别人员身分，以及保护警务人员的私隐免被恶意揭露之间，取得合理平衡。这新机制适用于当前特别行动时期，与《警察通例》及《香港警务处程序手册》并无抵触。警方会继续聆听内部及公众的意见，配合行动需要，适时进行检讨。 另一方面，自今年六月以来，有暴徒采用极端的方式冲击警方，暴力程度亦与日俱增，更有针对警务人员进行人身袭击。警务人员在执行职务时面对人身安全甚至生命的严重威胁。由六月九日至十一月二十九日，共有483名警务人员在行动中受伤，有警务人员至今仍未能返回工作岗位。为了保护警务人员的人身安全，警方购买保护面罩予前线人员使用，以保护其面部位置免被暴徒伤害。之前，有警务人员受钢珠击中口部致嘴唇及牙齿受伤。之后，有个案因警员戴上保护面罩而阻挡了面部受弹珠击伤。根据行动需要，警方会使用不同的装备及保护装置，务求令前线人员在处理暴力事件时，人身安全能得到最大的保障，同时提升他们的行动能力。 （四）现时的两层投诉警察制度行之有效。制度的第一层是负责接收及调查投诉的警队投诉警察课；制度的第二层是法定的独立监察警方处理投诉委员会（监警会）。两层投诉制度根据《独立监察警方处理投诉委员会条例》（第604章）有效运作，有清晰的法律基础，可确保每宗投诉警察的个案能得到公平公正的处理。 在两层制度下，运作独立于其他警队部门的投诉警察课在完成每一宗须汇报投诉的调查后，均须提交详细的调查报告供独立的监警会审核。投诉警察课已成立一支26人的专责队伍，全部由没有参与过去几个月的动乱处理工作的人员组成。该专责队伍正全力跟进与今年六月起发生的大型公众活动有关的投诉个案。如监警会认为投诉警察课的处理和调查有不足，可要求该课澄清或重新进行调查。此外，监警会可就任何投诉个案向警务处处长和行政长官提供意见和建议。 政府认为由现有的法定监警会处理警务人员的投诉，是行之有效的合适机制。如案件涉刑事成分（包括性罪行），警方的刑事调查队伍会秉公处理。在过往多年处理刑事案件中，警方都表现专业及公正。