政務司司長在政府強化應對極端天氣策略聯合記者會開場發言 (16.5.2024)
16.5.2024

政務司司長陳國基今日（五月十六日）下午聯同政務司副司長卓永興、環境及生態局局長謝展寰、運輸及物流局局長林世雄、發展局局長甯漢豪、民政及青年事務局局長麥美娟、保安局副局長卓孝業、勞工處處長陳穎韶和香港天文台台長陳栢緯博士舉行聯合記者會，講解政府強化應對極端天氣的策略和措施。以下是陳國基的開場發言全文： 各位香港市民、各位傳媒朋友，大家好。多謝各位出席今日的聯合記者會。 我相信大家都見到近年全球氣候變化的影響。包括香港在內世界各地都受到很大影響，出現極端天氣的頻率亦越來越高。雖然天氣多變，但特區政府防災抗災的意志和決心絕對不變。 在行政長官指示下，由我主持的跨部門督導委員會會議，自去年本港接連遭遇超強颱風和暴雨等極端天氣後已多次召開會議。在我督導下，各決策局和部門都全力總結經驗，制定並落實多項強化措施，確保在颱風季節來臨前作出全面充分部署，應對極端天氣可能為香港帶來的嚴重威脅。 正如去年《施政報告》強調，我們要在準備、預警、應急和復原四方面，持續強化整體應對能力。我們的目標很清晰，就是以保障市民安全為首要任務。我重複，我們一切措施均以保障市民安全為我們的首要任務。 就此，我們已全力強化四大策略——超前準備、加強預警、果斷應急、迅速復原——將極端天氣帶來的破壞和影響減至最低，並讓市民生活盡早、盡快回復正常。接下來，我會簡介各個策略下的強化措施。 （一）超前準備 ——————— 第一個策略是超前準備。自去年起，各政策局和部門已不斷強化各項基礎設施抵禦惡劣至極端天氣的能力，做好超前部署。 一方面，應對水浸風險固然是重要範疇。渠務署除了提升防洪基建之外，亦加強預警和抗洪行動預案，並與天文台緊密聯絡，就暴雨可能引致水浸情況的地區，預先派員到相關排水設施進行巡查和清理。此外，渠務署已在一些沿岸低窪地區設置水尺標示，讓公眾加以防範風暴潮。為了減低車輛在行駛期間因嚴重水浸而「死火」的風險，相關部門正落實在一些水浸風險較高的行車道增設警示標記，提醒道路使用者。各相關部門亦積極應用創新技術，例如增加遠程防洪裝置以擴大河道水位監測範圍，以及在一些行人隧道安裝水浸警告系統。 另一方面，更好應對山泥傾瀉、塌樹，以及建築物構件從高處墮下的風險，亦同樣不容忽視。各相關部門正全力推進和穩步完成策略性的巡查和相應跟進工作，包括在一些風險較高的地方清理渠道、修剪樹冠，以及就建築物外牆進行工程等。屋宇署亦特別提醒地盤負責人和物管公司採取預防措施，確保棚架、天秤等穩固，不會因大風而有倒塌的危險。 稍後，發展局局長會進一步講解應對以上各方面風險的強化措施。 至於工作安全方面，勞工處本月初已公布經修訂的《惡劣天氣及「極端情況」下工作守則》，一再強調必須以僱員安全為首要考慮。工作守則為僱主和僱員提供適切的指引，提醒雙方應預先訂立惡劣天氣及「極端情況」下的工作安排，包括要體諒僱員的實際困難和需要，作出情理兼備和彈性處理。 其中，工作守則更清晰講解「極端情況」生效期間的工作安排。簡單而言，除了僱主已訂明的指定人員——即事前已與僱員商討好的一些人員之外，僱員應留在原來的地點或安全地點，而並非立即啓程上班。這安排與八號或以上風球生效期間的工作安排，以及黑色暴雨警告信號生效期間的工作安排是一致的。已在工作地點當值的僱員，遇上「極端情況」時，在安全情況下可以如常工作；如工作地點有危險，在可行及安全的情況下，僱主應安排僱員，包括指定人員，離開工作地點或提早下班，或安排僱員到安全的地方暫避。第三個情況，如工作時間在「極端情況」生效期間結束，即正值下班時間，僱主應在安全情況下安排僱員下班，或開放合適地方讓仍在工作地點的僱員暫避。 另外，我們留意到以往有市民在颱風等情況下追風和逐浪。我們希望市民明白，性命攸關，他們絕不應這樣做，亦不應以身犯險。就此，康樂及文化事務署會提高市民的安全意識，包括加強宣傳教育，例如製作短片和加強泳灘廣播，提醒市民切勿以身犯險；對於不聽勸告的市民，我們會果斷執法，如有足夠證據，更會提出檢控，目的是起阻嚇作用。 （二）加強預警 ——————— 第二個策略是加強預警。我們希望市民明白，現今科技對預測極端天氣仍有限制，特別是大雨方面——風較為容易，但雨方面，據天文台同事向我表示，的確有時不容易預測得到。一般來說，提前預告的時間越長，準確度亦會相應較低。但為了讓大眾有更多時間準備應對可能出現的惡劣天氣狀況，在現有天氣預報科技容許等切實可行的情況下，天文台會盡早並加強發放信息，做好底線思維部署，做到有備無患，保障公眾安全。如有需要停課，教育局亦會盡早公布停課的安排，讓家長和學童早作準備。 此外，當八號或以上熱帶氣旋或黑色暴雨警告信號生效時，天文台會每小時向外發布最新天氣資訊短片。天文台亦會加強「我的天文台」流動應用程式的信息發放，將在今年五月底至六月初推出更新版本，以更顯眼形式顯示有關九號和十號信號的提示和通知，即讓大家一看流動應用程式，便知道原來九號或十號風球已生效，更顯眼。 同時，我們會繼續加強向外發放有關水浸、山泥傾瀉、塌樹等資訊。相關部門會透過社交媒體等方式，發布資訊，讓市民了解最新情況。 稍後，環境及生態局局長會進一步講解預警方面的強化措施。 至於深圳水庫排洪方面，香港和深圳已加強水務專家對接。深圳方面，當開始考慮排洪時，會一如以往盡早知會香港方面。兩地會密切監察排洪情況，及早向公眾發放信息。 （三）、（四）果斷應急、迅速復原 ———————————————— 第三和第四個策略分別是果斷應急和迅速復原。兩者其實環環相扣、分秒必爭。我作為政務司司長，會按需要召開跨部門督導委員會會議，督導並協調各決策局和部門的應變、救援和善後等工作。 因應惡劣以及極端天氣的情況，保安局會啓動緊急事故監察及支援中心，運輸署亦會運作緊急事故交通協調中心。為了在緊急情況下處理各種不同的應變工作，發展局會啓動緊急應變系統，整合、統籌和靈活協調各工務部門承建商的資源，而承建商數目亦已增加。渠務署針對水浸問題，也增加了應變隊伍和運作基地。簡單而言，如出現水浸、山泥傾瀉等情況，承辦商會盡早入場清理，務求市面盡快、盡早復常。 在鐵路服務營運方面，安全一定是首要考慮。經重新檢視多項因素後，運輸及物流局和香港鐵路有限公司（港鐵公司）確立，現時鐵路露天段在九號或更高風球生效時停駛的安排是最安全穩妥的做法，以保障乘客、員工和鐵路安全。換言之，在九號或更高風球生效時，地鐵的露天段會停止運作。 然而，為了盡量減少對乘客的影響，港鐵公司已改善緊急應變安排。在九號風球發出時仍在露天段行駛中的列車，會因應情況盡可能在安全情況下，行駛至原定的終點站，又或行駛至有較大空間處理滯留乘客或連接鄰近商場的車站。這安排是很重要的，可避免市民在很細小的車站等候，而是把他們接載到總站，或較大的、有大型商場的車站。作出這樣的安排，主要是希望為相關滯留乘客提供一個既安全而又較為舒適的空間，例如商場，內有食肆、商店等，可以讓市民安全暫避。當安全後或當風球除下，他們才啓程回家或到原來的目的地。 至於香港國際機場運作方面，安全同樣必然是首要考慮。香港機場管理局（機管局）已設立機制以應對極端天氣各種情況，涉及與民航處、運輸署、港鐵公司等的協調，務求將對機場運作的影響減至最低，並加強照顧受影響旅客。 在颱風來臨時，機場會按照天文台預測和實際天氣情況等因素，考慮是否需要在安全情況下重新安排航班。特別是針對九號或以上風球發出的情況，機場快綫由於有露天車段而需要暫停服務，機場在這情況下會加以考慮重新安排航班的目的地，包括盡量讓航班暫時避免飛到香港。這些情況，他們均會考慮。在整個過程中，機管局和民航處會致力維持航空交通有序，同時確保客運大樓內的旅客人流得以有效處理。 稍後，運輸及物流局局長會進一步講解交通運輸方面的強化措施。 在動員政府人員方面，我們去年先後兩次啓動經優化後的政府動員機制，超過600名人員支援超強颱風蘇拉和特大暴雨襲港後的善後工作。我們已在今年四月舉行「全政府動員」級別第二次演練，讓各政策局和部門進一步熟習流程和安排，目的是希望在事故發生時可以強化政府的執行力。 至於動員社區力量方面，各區民政事務處（民政處）會繼續動員關愛隊（地區服務及關愛隊伍）協助處理突發和緊急事故，包括在惡劣天氣前向居民發放資訊、提醒做好預防措施，以及在惡劣天氣期間支援臨時庇護中心運作等。各區民政處亦會繼續動員區議員，做好「上情下達，下情上報」，向居民發放資訊，同時將所收到的當區情況，通報民政處及相關部門，區議員亦會參與善後工作。 在學校安排方面，教育局會與學校保持密切聯繫，校方會按校本情況確定校舍和附近環境在惡劣天氣後是安全後，才會讓學生上學或放學。 總括來說，政府上下已準備就緒，各方已準備好應對可能出現的極端天氣，我們會全力確保各階段工作落實到位。我重複一次我們的目的——即保障市民安全為我們的首要目的。 完 2024年5月16日（星期四） 香港時間18時12分