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立法会八题：协助棕地作业者重置作业
2.6.2021

以下是今日（六月二日）在立法会会议上刘国勋议员的提问和发展局局长黄伟纶的书面答覆： 问题： 二○一九年公布的《新界棕地使用及作业现况研究》报告显示，全港约1 580公顷棕地中，有九成被用作各类型工商业活动。政府于去年预计，未来有逾860公顷棕地会被重新发展作房屋及其他用途。有棕地作业者及其雇员忧虑将未能觅得用地重置其作业，难以维持生计。就此，政府可否告知本会： （一）会否成立棕地作业重置专责小组，负责协助受收地影响的棕地作业者觅地重置作业、申请特惠津贴及制订复业计划等工作；若否，原因为何； （二）鉴于政府于去年表示，其作业未能在多层楼宇运作的受影响棕地作业者可考虑搬迁至新界其他地区划作「露天贮物」的用地，而在扣除已纳入洪水桥／厦村、元朗南及新界北新发展区项目的露天贮物用地后，仍有171公顷露天贮物用地，有否评估该等用地是否足以容纳所有该等受影响的棕地作业者；及 （三）鉴于截至二○一七年十二月，全港有约16 000公顷的土地被划为「绿化地带」，政府会否对该等地带进行全面的使用及现况研究，以便从中物色适合供棕地作业者重置作业的用地；若否，原因为何？ 答覆： 主席： 就刘国勋议员提问的各个部分，现回覆如下： （一）棕地作业属商业运作，一如其他受发展影响的商业运作，政府的政策是向受影响的合资格业务经营者作出金钱补偿，以便协助他们迁置业务。他们可获发放法定补偿，或者申领特惠津贴作替代。财务委员会已在二○一八年七月批准大幅改善上述的特惠津贴补偿安排。现时，发放特惠补偿安排由地政总署统一负责（注一）。 纵使政府不会为受影响棕地作业者提供重置作业地点，为协助有意重置作业的作业者，发展局与相关政府部门一直有向这些作业者就其觅得的重置作业地点的规划和土地事宜提供意见。以古洞北／粉岭北新发展区第一阶段发展为例，发展局向受影响棕地作业者表示政府乐意为他们在重置作业方面提供规划和土地事宜上的意见，并协调规划申请的处理，协助理顺各部门的意见以加快审批程序；相关的法定和行政程序则各自由负责的政府部门处理。有关安排发挥一定效力，亦陆续有规划申请获批准。我们会就各新发展区继续相关的工作。如有需要，我们可加强向受影响棕地作业者发放有关安排的资讯。 （二）现时，棕地作业者可以考虑搬迁至新界其他地区划作「露天贮物」的用地。此外，如物色到的地点座落其他地带，作业者可向城市规划委员会（城规会）提出规划申请。城规会已于去年三月公布经修订的「13F规划指引」（注二），详列评审该类申请的准则。 根据该指引，法定图则所涵盖的新界乡郊地区分为四类地区（第一至第四类），藉以把露天贮物及港口后勤用途引导至指定地区，从而防止杂乱无章的棕地作业进一步扩散至不合适的地区。其中第一类（主要包括划作「露天贮物」、「其他指定用途」注明「港口后勤用途」、「工业」或「工业（丁类）」地带的地区）及第二类（主要包括未有清晰规划意向或既定发展计划的地区，及附近即将展开大型基建工程因而会逐渐有发展的用地）地区就分别涵盖约585公顷（注三）及约281公顷的土地。如果政府部门对申请用途没有负面意见，或附近居民所关注的问题可以透过实施附带条件而解决，适用于这两类地区的相关规划申请通常较大机会获得城规会批准。 上述两类地区共约866公顷土地并没有包括各个新发展区（包括古洞北／粉岭北新发展区、洪水桥／厦村新发展区及元朗南发展区第一及第二阶段涵盖的地方）未来经发展后为物流及港口后勤提供的用地。在该等发展区全面落实之前，位于有关地区内的现有露天贮物及港口后勤用途，在一般情况下亦可获城规会从宽批准继续运作，直至土地须收回发展。就此，各部门会根据工程时间表，尽量在收回和清理土地的过程中回应受影响的棕地作业者的合理关注，容许他们分批有序迁出。 另外，地政总署会物色适合的空置政府土地，专供受新发展区或相关政府发展项目收地及清拆行动影响的合资格业务经营者以短期租约方式承租。首批三幅分别位于元朗和粉岭的政府土地已于上月底批出，而第二批三幅分别位于屯门和古洞北的政府土地，将以同样方式于本月招标。地政总署会继续物色空置的政府土地，并会于稍后时间推出第三批土地，以短期租约方式供合资格经营者优先投标。 （三）一般来说，「绿化地带」的规划意向主要是利用天然地理环境作为市区和近郊的发展区的界限，现时主要涵盖一些长满自然植物及山坡的地区。这些土地绝大部分属于「13F规划指引」下的第四类地区，如果土地的法定规划用途仍然是「绿化地带」，除非情况特殊，有关露天贮物及港口后勤用途申请通常难以获支持。 政府对改划合适的「绿化地带」用地作其他用途（如住宅包括公营房屋）以提供可发展用地持开放态度，亦一直推展有关工作。事实上，在过去数年觅得的超过210幅具短中期房屋发展潜力用地当中，约三分一（即77幅）涉及「绿化地带」用地。不过，正如上文第（二）部分的回应已指出，就现有的棕地作业而言，现时我们的规划方向是将这些作业逐步整合至对环境影响较小的合适地点，改划「绿化地带」用地作露天工业活动用途并不符合有关方向。 现时棕地上大面积的露天经营模式，未必是土地资源的最有效运用方法，亦难以持续发展，要求政府物色同等面积的土地让受影响的业务经营者可以继续现时的经营模式并非实际可行的选项。在宏观规划层面，我们在洪水桥／厦村及元朗南新发展区预留合共约72公顷的土地，部分将会用作发展多层工业楼宇，以提供经有序规划、集中及具土地使用效益的场地整合棕地作业。我们希望在下年内为首批多层楼宇用地的发展模式制定方案，以配合该批用地预计最快可于二○二三年完成工地平整。另外，我们会继续在合适地点预留土地，包括在规划其他发展项目时探讨可行地点，以整合棕地作业。 注一：受影响的业务经营者可透过地政总署网站、简介短片及小册子了解有关安排及取得各相关办事处的联络资料（网址： www.landsd.gov.hk/tc/land-acq-clearance/land-resumption-clearance/rehousing.html ）。 注二：该规划指引全名为《拟作露天贮物及港口后勤用途而按照城规会条例第16条提出的规划申请》规划指引（网址： www.info.gov.hk/tpb/tc/forms/Guidelines/pg13f_c.pdf ）。 注三：扣除部分最近被纳入新田／落马洲发展枢纽及横洲其余公营房屋发展的用地，现时位于各新发展区项目以外而座落规划为「露天贮物」地带的用地已由171公顷调整至约152公顷。此152公顷用地已计算在占585公顷的第一类地区之内。
立法会十八题：补地价仲裁先导计划
2.6.2021

以下是今日（六月二日）在立法会会议上麦美娟议员的提问和发展局局长黄伟纶的书面答覆： 问题： 政府于二○一四年十月推出补地价仲裁先导计划（先导计划），为土地契约修订／换地申请人（申请人）及地政总署提供额外途径，加快双方就土地契约修订／换地个案的补地价金额完成商议。由于业界对先导计划的反应未见热烈，政府于二○二○年八月推出改善措施，就该计划下的个案设定应付补地价金额的上限及下限。就此，政府可否告知本会： （一）上述改善措施（a）于生效前五年每年及（b）自生效以来，地政总署分别接获及处理了多少宗地契修订／换地的申请，以及当中有多少宗个案的申请人获邀参与先导计划；后者的个案当中： （i）申请人接受邀请、正／已进行仲裁，以及仲裁已作结的个案数目分别为何； （ii）仲裁已作结的个案所用的最短、最长及平均仲裁时间分别为何；及 （iii）申请人拒绝了邀请并其后与地政总署就补地价金额达成共识的个案数目，以及该等个案的最短、最长及平均商议时间分别为何； （二）过去五年，每年地政总署处理了多少宗新界农地改划为住宅用地的土地契约修订申请，以及每宗申请涉及的土地面积及拟建单位数目为何；处理该等申请所用的最短、最长及平均时间分别为何；及 （三）鉴于政府于上月五日回覆本会议员的质询时表示，考虑到发出暂订基本条款建议书及补地价金额建议分别为处理修订土地契约申请的两个关键里程碑，精简发展管制督导小组将会与地政总署跟进为该两个环节缩短所需的时间，有关工作的进展为何？ 答覆： 主席: 为增加土地供应，政府一直全力觅地造地，同时亦致力加快土地发展程序，当中包括不时检讨私人发展项目相关申请的审批处理程序和引入新的运作模式，以期可精简审批流程。为此，政府于二○一四年十月推出补地价仲裁先导计划（先导计划）。另外，地政总署于二○一八年九月起将所有土地交易（包括契约修订及换地）的补地价评估个案交由总部估价组集中处理，并于二○一九年四月成立「土地供应组」，专责处理政府卖地计划中的个案和涉及较大规模发展的契约修订及换地个案，目的是加快完成涉及土地契约修订及换地个案。其后，政府于二○二○年八月就先导计划推出优化措施，包括设定应付补地价金额的上限及下限。先导计划会实施至二○二二年十月二十三日。 就问题的各部分，我现回覆如下： （一）（a）自二○一五年一月至二○二○年七月，地政总署共接获256宗契约修订及换地申请（当中包括简易和技术性的契约修订）。期间，地政总署曾就57宗具备条件参与仲裁的个案作出考虑，并就14宗个案邀请申请人参与先导计划，当中一宗个案申请人接受邀请参与有关计划，并于二○一五年完成仲裁厘定补地价金额，该个案由组成仲裁庭至颁发最终裁决，历时约11周。 至于其余13宗个案，申请人则选择继续以既定机制进行上诉，其中十宗个案最终与地政总署就补价金额达成共识，这十宗个案由发出仲裁邀请到达成补地价金额协议的时间由两至33个月不等，平均商议时间约为九个月。 （b）自先导计划的优化措施于二○二○年八月生效后，地政总署再就16宗具备条件参与仲裁的个案邀请申请人参与计划，但暂未接获相关申请。而其他的土地契约修订申请人如个案具备相关条件亦可主动邀请地政总署进行仲裁。 （二）过去五年（即二○一六年至二○二○年），地政总署共完成及签立18宗涉及新界农地改作住宅用途的契约修订及换地个案，共涉及约90万9千平方米的土地及约13 900个拟建住宅单位（见注）。有关个案从接获有效申请至签立契约涉及很多不同程序，包括商议补地价等，而完成处理每宗申请的时间取决于该个案的复杂程度及所牵涉的问题。由于从接获申请至签立契约期间往往涉及一些并非署方可控制的时间（例如申请人需时拟备技术评估），地政总署并没有就该等个案的实际处理时间备存现成统计资料。 （三）考虑到发出暂订基本条款建议书及补地价金额建议分别为修订土地契约的两个关键里程碑，发展局与地政总署正在跟进如何缩短这两个环节所需的时间，包括为不同类别的个案设定不同优次和目标时间表，稍后会把建议提交由发展局召集的「精简发展管制督导小组」以及相关业界组成的小组讨论。 注：单位数目根据相关契约条款估算。实际单位数目视乎拟议发展项目的实际设计而定。
立法会十一题：处理契约修订／换地申请
26.5.2021

以下是今日（五月二十六日）在立法会会议上刘国勋议员的提问和发展局局长黄伟纶的书面答覆： 问题： 二○○八年，地政总署在辖下港岛西及南区地政处成立首个专责小组，藉简化及优化工序及流程、加强与其他部门的联系、加强理顺与申请人的沟通等，加快处理契约修订／换地申请。此外，地政总署于二○一九年成立内部土地供应组，专责处理卖地个案及大型契约修订／换地个案，以加快相关处理程序。就此，政府可否告知本会： （一）鉴于政府在二○○七年十二月告知本会，会在上述专责小组成立约一年后总结推行专责小组试验计划的工作经验，并考虑如何把有关经验引用于其他分区地政处及相关的时间表，总结工作经验的结果为何，以及有否达到缩短处理个案时间10%的目标； （二）政府在总结工作经验后有否保留上述专责小组；若否，原因为何；有否在其他分区地政处成立相关的专责小组；若否，原因为何； （三）二○一八年至今，每年地政总署辖下12个分区地政处分别（i）处理的契约修订／换地申请数目，以及（ii）处理每宗申请的平均所需日数为何； （四）土地供应组及专责小组在加快处理契约修订／换地申请的工作方面如何分工； （五）土地供应组（a）自成立以来已完成处理及（b）现正处理的大型契约修订/换地个案宗数分别为何；该等个案的下述资料：（i）每宗个案所涉土地的面积、（ii）每宗个案下拟建住宅／商业楼宇的总楼面面积，以及（iii）平均处理每宗已完成个案的时间；有否总结土地供应组在过去两年的工作经验，并评估其工作是否达标；若有，结果为何；及 （六）过去两年，有否就优化土地供应组的工作谘询相关业界代表、学者或专家的意见；若否，原因为何？ 答覆： 主席： 为增加土地供应，政府一直全力觅地造地，同时亦致力加快土地发展程序，当中包括不时检讨私人发展项目相关申请的审批处理程序和引入新的运作模式，以期可精简审批流程。 就问题的各部分，我现回覆如下： （一）及（二）地政总署于二○○八年四月一日在港岛西及南区地政处以先导性质设立专责小组，处理该区所有的契约修订及换地申请，以期加快处理时间。地政总署亦同步在该区展开「中央评估土地补价」先导计划，由总部集中处理相关申请的土地补价（补地价）评估，以缩短处理补地价评估的时间。 根据专责小组成立约一年后（即二○○九年三月）的统计数字，就二○○八年四月一日后接获的契约修订及换地申请而言，发出具约束力的基本条款及补地价建议书所需的平均日数较二○○七至○八财政年度减少超过10%。总括而言，专责小组的工作成效符合当初订立的工作目标。 地政总署在总结上述两项先导计划的经验后，认为「中央评估土地补价」对缩短审批流程的成效更为显著。为善用资源，地政总署于二○○九年七月起，把各区涉及楼面总面积较多或金额较大的补地价评估个案由分区地政处转由总部集中处理，以缩短相关处理时间，而港岛西及南区地政处的专责小组则于二○一一年四月停止运作。其后，地政总署于二○一八年九月起将所有土地交易（包括契约修订及换地）的补地价评估个案交由总部估价组集中处理。另外，为进一步加快处理契约修订及换地申请，地政总署亦于二○一九年四月成立「土地供应组」，专责处理政府卖地计划中的个案和全港所有大型契约修订及换地个案。 （三）在过去三年（即二○一八至二○二○年），地政总署每年完成审批及签立的契约修订及换地申请宗数表列如下∶ 契约修订／换地个案宗数（见注） 年份 二○一八 二○一九 二○二○ 总计 94 65 68 至于完成处理契约修订及换地申请所需的时间，由于从接获有效申请至签立契约涉及很多不同程序，包括商议补地价的时间等，而完成处理每宗申请的时间取决于该个案的复杂程度及所牵涉的问题，因此地政总署并没有就此作出统计。 （四）及（五）港岛西及南区地政处的专责小组已于二○一一年四月停止运作，而「土地供应组」则于二○一九年四月成立，两者并非同时存在。「土地供应组」自成立以来，专责处理政府卖地计划中的个案和全港所有大型契约修订及换地个案。「土地供应组」与申请人保持紧密联系，并积极主动安排跨部门会议，务求迅速处理审批程序中出现的问题。 截至二○二一年五月中，「土地供应组」已发出15宗具约束力的基本条款及补地价建议书，涉及约10万7千平方米的土地，合共约52万8千平方米的住宅楼面总面积（约8 400个单位）及约29万5千平方米的非住宅楼面总面积，并完成处理及签立三宗大型契约修订及换地申请的个案，涉及约2万5千平方米的土地，合共约5万7千平方米的住宅楼面总面积（约1 300个单位）及约5万平方米的非住宅楼面总面积。此外，「土地供应组」现正在处理中的大型契约修订及换地申请的个案则有38宗，合共涉及约150万平方米的土地，合共约260万平方米的住宅楼面总面积（约45 000个单位）及约73万平方米非住宅楼面总面积。与此同时，「土地供应组」亦完成22宗卖地，共涉及约76万平方米住宅楼面总面积（约10 700单位）及约27万平方米的非住宅楼面总面积。 就着完成契约修订及换地申请的时间，由于从接获有效申请至签立契约涉及很多不同程序，包括商议补地价的时间等，地政总署并没有就「土地供应组」完成处理契约修订及换地申请的平均时间作出统计。然而，地政总署就处理契约修订及换地个案所订下的服务承诺，是在收到有效申请书后的22个星期内，向相关个案的申请人发出载列暂订基本条款的建议书或否决通知书，又或表明原则上同意的覆函。考虑到发出暂订基本条款建议书及补地价金额建议分别为修订土地契约的两个关键里程碑，由发展局召集的「精简发展管制督导小组」亦会与地政总署跟进为这两个环节缩短所需的时间。 （六）自「土地供应组」成立以来，该组除与个案的申请人保持紧密联系，亦会在与业界（包括香港地产建设商会、相关专业学会等）的恒常会议中交换意见。业界人士对「土地供应组」的成立及其工作均给予非常正面的评价。 注：地政总署并没有就辖下12个分区地政处每年完成的契约修订及换地申请宗数备存现成资料。
立法会二十一题：新田／落马洲发展枢纽
26.5.2021

以下是今日（五月二十六日）在立法会会议上周浩鼎议员的提问和发展局局长黄伟纶的书面答覆： 问题： 政府于二○一九年就拟议的新田／落马洲发展枢纽（该枢纽）展开研究。该枢纽的总面积约为320公顷，初步估算可提供约31 000个住宅单位供约84 000人居住，以及创造约64 000个就业机会。就此，政府可否告知本会： （一）鉴于政府表示，该枢纽中占地57公顷的企业及科技园将可配合落马洲河套区港深创新及科技园的发展，企业及科技园的定位为何，以及该两个园区将如何发挥协同效应； （二）鉴于该枢纽的首批居民预计会于二○三二年迁入，但北环线第二期预计要到二○三四年才竣工，政府会否考虑加快该铁路项目的进度，以满足首批迁入该枢纽的居民的公共交通服务需求；及 （三）有否计划在企业及科技园内预留土地作工业用途，并透过租务优惠吸引传统工业的本地厂商把生产线升级和迁入园区，以推动香港再工业化？ 答覆： 主席： 新田／落马洲发展枢纽是新界北发展的一部分。政府在二○一九年为发展枢纽展开可行性研究，并制定了初步土地用途建议。现时政府正向立法会就新界北发展的相关研究申请拨款，争取在本立法年度内获得批准，并随后为发展枢纽进行勘查研究和详细工程设计，让建造工程可在二○二五年展开。 经谘询创新及科技局、运输及房屋局及相关部门后，我现就提问的各部分回覆如下： （一）及（三）为善用新田／落马洲发展枢纽的地理优势，即邻近口岸可方便到达深圳福田一带及位处落马洲河套地区（河套地区）以西约一公里附近，我们建议在发展枢纽的北部预留约57公顷土地作企业及科技园用地，以配合河套地区港深创新及科技园（创科园）的发展，发挥协同效应。 政府正全力发展位于河套地区的创科园。全面发展后的创科园将提供120万平方米的总楼面面积，是香港历来最大的创科平台。创科园的发展愿景是成为世界级的知识枢纽及创科中心，汇聚来自本地、内地及海外的科技企业、科研机构及高等院校，将上、中游的研究与下游的市场连结，进一步强化「产、学、研」的合作。产品研发、原型制作、产品设计及测试等高增值工序，均可以在创科园内进行。立法会财务委员会于今年二月批准拨款，以开展创科园第一批次发展。目前，港深创新及科技园有限公司正集中进行相关工程项目，务求第一批次共八座楼宇可于二○二四年至二○二七年间分阶段落成。 因应本港对科研和新工业用地日渐上升的需求，政府会继续积极提供短、中、长期发展所需的土地。就新田／落马洲发展枢纽内拟议的57公顷用地，初步构思可用作创科和相关用途，同时配合或支援河套地区创科园的发展，但详细土地发展计划及用途，稍后在勘查研究中将与创新及科技局商讨及敲定。政府会适时就相关用地的未来规划及定位谘询立法会相关事务委员会。至于在推动再工业化方面，创新及科技局会继续积极在资金、人才、基建、技术及科研方面支援工业界，发展以新技术及智能生产为基础的工业。 （二）运输及房屋局已于二○二○年十二月邀请香港铁路有限公司（港铁公司）就北环线展开详细规划及设计。考虑到项目详细规划及设计所需的时间，北环线第二期（即连接锦上路站及古洞站之间的主线）预计于二○二五年动工建造，并在二○三四年竣工，带动新田、牛潭尾及凹头一带的发展。根据新田／落马洲发展枢纽的现时规划，二○三二年至北环线竣工前首批迁入的人口约3 000人，占发展枢纽全面发展时的新增人口（约84 000人）约百分之四，而主要新增人口将会在二○三四年开始迁入，与北环线第二期的目标通车时间配合。在北环线落成之前，有关部门将协调公共交通营办商，并因应首批迁入居民的交通需求，提供足够的公共交通服务。政府会继续与港铁公司跟进，以确保港铁公司会密切监察工程进度，务求让项目早日落成提供服务。
立法会：发展局局长就「以口岸经济带动新界北发展」议员议案总结发言（只有中文）
13.5.2021

以下是发展局局长黄伟纶今日（五月十三日）在立法会会议上，就刘国勋议员动议的「以口岸经济带动新界北发展」议案的总结发言： 主席： 我再次感谢刘国勋议员提出议案，以及姚思荣议员提出的修正议案，我就着几点作扼要的回应。 当我们向前看整件事时，第一个切入点可能就是──因为刚才不同议员都有提及──就是我们的城市规划。事实上如果要我们的城市向前发展得好，一个有序、健康的城市规划程序是必需要的，你看各大城市都有的。所以一些例如交通影响、环境影响，其实不可不做，城规会（城市规划委员会）亦并非橡皮图章，你看过往一些实际的例子，城规会亦并非每一次都会直接通过行政机关的建议。有项目听了实际情况，特别是考虑了当地居民意见的时候，有关的政府提案是会修改，甚至在个别情况是不同意的。我自己曾经是城规会主席，我觉得这亦是一些健康的发展，不应该负面地去看。 那么挑战在哪里呢？其实多位议员都说得很清楚，是如何可以做快一些。在这里或许我给大家一个例子，用这个做一个简单的切入点。新田／落马洲发展枢纽，刚刚发展局同事到立法会解说了，我们二○一九年开展可行性研究，盼望如果大家支持我们（相关拨款申请），二○二五年可以真正开展建造工程，当中六年的时间。如果对比以往是怎样呢？古洞北／粉岭北新发展区的情况，以往叫新界东北发展，是十一年，才做到相约的步骤；洪水桥／厦村新发展区是九年。当中我们完全不会沾沾自喜，你看在目前法规下，大家同事，以及议员的支持，我们将本来所需的时间大约缩短了三成多至四成多，接下来我们盼望进一步加快，这亦是议员给我们的期许。何君尧议员很好，他今日跟我有个WhatsApp的交流，他刚才没有引述我说过什么，只说自己说过什么，我在这里与大家分享少许，我跟他说：「没有最快，只有更快。」。 在行政长官支持下，我们在发展局成立了精简发展管制小组，其他政策局、其他部门的同事，如果和发展管制有关，例如运输方面同事、环境方面同事，最近都已加入了这个小组。向前走，我们除了看如何加快一些行政程序，如何把不同的审批程序，如能同步的便同步、能取消的便取消之外，我们亦会检视相关的法例，包括城市规划相关的法例、一些道路刊宪相关的法例。我自己看，因为这届立法会可能还有几个月，有关法例修订建议未必可以在本届立法会会期内提出，或者要去到下一届的会期，我盼望立法会对我们这方面的工作仍然能够大力的支持。 议员亦提到，当我们谈香港规划的时候，不能不考虑内地的情况，在这点上政府绝对认同。如何善用新界北位处口岸经济带，能够便利来往深圳及粤东地区的地理及交通上的优势，以充分把握内地发展机会是我们规划相关发展时一个非常重要的考虑因素。对政府来说，我们会充分考虑区域性发展，包括《粤港澳大湾区发展规划纲要》以及「十四五规划」（《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》）的相关内容，特别是后者首次提出支持香港建设国际创新科技中心的地位。我们会特别探讨如何与深圳的科研与科技发展发挥协同作用，这亦配合粤港澳大湾区发展策略下，中央政府大力支持港深合作建设国际科技创新中心的发展方针。 沙头角的情况我会简单提一提。在开场发言我曾提及，其实政府近年已经将禁区范围大幅减少超过八成，由本来的2 800公顷减至约400公顷。但沙头角有其独特的历史情况，其保安及走私风险是高的。所以向前走，如果在沙头角要做某些措施让其可以比较大规模发展，特别是做到大规模的旅游活动，这方面的风险是要克服的。议员今天的种种建议，我们会带回去让相关同事作跟进研究。 主席，在土地规划方面，这是最后一点，我会说是千帆并举，马不停蹄。我们不要只看新界北，向前看，一些大规模发展区，东涌扩展区首批入伙将会是二○二三／二○二四年，大批居民入伙──特别是公屋入伙──会在二○二六／二○二七年；古洞北／粉岭北新发展区首批入伙亦是二○二三／二○二四年，大量入伙可能会是二○二七／二○二八年；洪水桥／厦村新发展区首批入伙是二○二三／二○二四年，大量入伙大约是二○三○年。接下来就是我们提及的新界北数个环节，接下来在二○三二年，我们盼望可以入伙，能否有更大批或更快入伙，便要看我们的工作进展。接着是中部水域人工岛，若进展顺利，我们提及会在二○三四年，我留意到叶刘淑仪议员在之前的讨论多次提醒我，指这个时间表十分进取，是否真的可以做得到。我们会努力去做，因为香港对土地的需要是逼切的。我亦很高兴，今日听到议员对政府进一步加快所有有关环节，包括一些法例情况，似乎也会支持。接下来当我们有具体建议时，我们会到立法会向大家作进一步解释。 多谢主席。
立法会：发展局局长就「以口岸经济带动新界北发展」议员议案开场发言（只有中文）
13.5.2021

以下是发展局局长黄伟纶今日（五月十三日）在立法会会议上，就刘国勋议员动议的「以口岸经济带动新界北发展」议案的开场发言： 主席： 我感谢刘国勋议员提出议案以及姚思荣议员提出修正议案。对政府来说，我们非常重视新界北部，特别是边境管制站附近土地未来的发展潜力。接下来，我会就两位议员提出的建议，以及新界北部政府未来的规划，作一个扼要的阐述。 根据二○一六年公布的全港土地发展策略《香港2030+：跨越2030年的规划远景与策略》（《香港2030+》），新界北是中部水域人工岛以外的另一个策略增长区。 新界北策略增长区发展范围占地超过1 400公顷，涵盖了落马洲、落马洲支线、文锦渡和香园围管制站附近具潜力作高密度发展的土地。我们的规划概念，正正是透过综合规划及善用区内的土地包括棕地及农地，建立新市镇和基建配套，以满足香港长远的社会和经济发展。 就新田／落马洲发展枢纽而言，初步估计这个发展枢纽占地约320公顷，藉着规划中的北环线新田站，可以作中至高密度的发展，预计可以提供约31 000个住宅单位，当中公营房屋的比例约为七成，可以容纳约84 000人居住及提供约64 000个就业机会。在发展枢纽的北部，当中约有50多公顷，我们建议划作「企业及科技园」，作企业办公和科技创新，以配合附近落马洲河套地区创科园的发展，发挥协同效应。 新界北发展除了新田／落马洲发展枢纽，还有两个组成部分，便是新界北新市镇及文锦渡物流走廊。这两个组成部分占地加起来约1 140公顷，初步预计可容纳不少于200 000人居住及提供约134 000个就业机会。我们会探讨如何配合粤港澳大湾区发展的趋势，在该区规划新产业和新的就业机会，以助提升本港的经济活力，并且为地区创造就业机会，以纾缓职位过度集中于市区的情况。为了争取时间，我们特别在新界北新市镇内邻近香园围边境管制站的地方，预留了约56公顷的土地作科学园或工业邨发展。香港科技园公司会在短期内展开相关的工程及技术可行性研究。 主席，为了推展新界北发展，政府亦已展开了向立法会申请拨款程序，为新田／落马洲发展枢纽进行勘查研究及详细设计，以及为新界北新市镇及文锦渡物流走廊展开规划及工程研究。我们已经就拨款申请在前日谘询发展事务委员会，在这里我衷心感谢在会议上议员对拨款申请基本上表示正面的态度。我们计划在六月份就相关拨款申请谘询立法会工务小组委员会。我盼望议员仍然能够继续对拨款申请作出支持。事实上你们的支持对我们来说是非常大的动力来源。 姚思荣议员提及可否开放沙头角禁区发展边境旅游。主席，边境禁区的设立旨在提供一个缓冲地带，协助执法机构维持香港特区与内地之间的界线完整；以及打击非法入境、走私及其他跨境的犯罪活动。特区政府的政策一直是将禁区的范围限制于维持公共秩序所需的范围内，因此，在平衡保安风险后，特区政府于二○○八年至二○一六年间，已将边境禁区的陆地范围由约2 800公顷大幅缩减至约400公顷。现时，边境禁区只覆盖警方的边界巡逻通道及其以北的土地、过境设施、沙头角墟、沙头角海，以及米埔部分地方。政府将上述地点保留在边境禁区范围内，主要是考虑到区内的实际环境及其保安风险。 主席，刘国勋议员亦提及是否可以有专设的组织或部门处理有关新界北发展的情况。其实目前已经有机制在政府内外对有关发展作推动。在目前设计下，主要牵头的为发展局，部门来说有规划署及土木工程拓展署。由于牵涉大量珍贵土地的拓展，其实财政司司长及行政长官本人都对有关发展亲自关心。在目前来说，我们没有打算新增一个支援的部门处理有关事宜，因为未来的财政状况亦蒙受挑战。但就如何可以进一步加强目前的推动机制，我们乐意与刘国勋议员进一步探讨不同的可能性。 主席，新界地区发展涉及不同的议题，包括如何平衡自然保育及发展，如何提供充足的交通基建配套。政府不同的政策局及部门一直有紧密合作，以有效推动新界北及其他地方的发展。接下来我和运输及房屋局、创新及科技局和环境局的同事会细心聆听各位议员的发言，稍后再作适当的回应及补充。 多谢主席。
立法会：发展局局长根据《建筑物条例》动议拟议决议案总结发言（只有中文）
13.5.2021

以下是发展局局长黄伟纶今日（五月十三日）在立法会会议上根据《建筑物条例》动议的拟议决议案的总结发言： 主席： 我感谢由陈恒镔议员领导就今次决议案成立的小组委员会对议案的支持，亦感谢他们在商议过程中提出的宝贵意见和无私付出的时间和努力。 主席，进一步增加可被容忍的小型适意设施类别，让市民能受惠于一个简便可行的检核计划，同时照顾到「风险为本」的原则，是一个务实及利民的安排，这一点刚才陈恒镔议员、谢伟铨议员和刚刚发言的柯创盛议员都清楚指出。政府相信亦盼望社会可以支持我们这个做法。 陈恒镔议员提及是否可以将更多设施纳入这个检核计划的范畴，这个之前都提到，我们的基本原则仍是「风险为本」，屋宇署会不时检讨实际情况，如果发现有更多的设施可以被纳入，我们是会这样做的。陈恒镔议员提到可否定下时间，每多少年做一次，这个我们会再作思量。 寮屋方面，我想清楚指出，目前的政策，我们不容许一些登记寮屋作任何非法的扩张或扩建，因为若我们容许的话，就有被滥用的可能性，遗害可以很大，所以就这方面的政策处理，地政总署要非常谨慎。但无论如何，就寮屋的设施，有没有一个适当处理的空间，我们仍愿意小心考虑。 柯创盛议员提及要做好宣传，我非常同意。屋宇署就小型工程检核计划，目前网页上已有非常多资料，如有改动，他们亦会和相关专业人士做好沟通、做好解释工作，这一方面我们会进一步努力。我亦非常同意柯创盛议员刚才说的，楼宇结构安全非常重要，所以如果我们看到一些违例建筑，在建筑安全上，甚至防火安全上有问题的时候，不单是屋宇署，亦包括消防处，均一定会严正执法。 主席，我谨此陈辞，恳请议员支持这项动议。
立法会：发展局局长根据《建筑物条例》动议拟议决议案开场发言（只有中文）
13.5.2021

以下是发展局局长黄伟纶今日（五月十三日）在立法会会议上根据《建筑物条例》动议的拟议决议案的开场发言： 主席： 我动议通过印载于议程内的议案。 这项议案旨在修订《建筑物条例》附表8，透过经修订的附表让更多的小型适意设施，尽管它们在法律上来说，属于《建筑物条例》下的违例建筑，亦可以在「风险为本」的原则下，经适当的机制被继续使用。 现行的小型工程监管制度源于二○一○年十二月三十一日实施的《建筑物（小型工程）规例》。该制度为楼宇业主提供一个有效的途径，以合法、简单、安全而又方便的形式进行小规模建筑工程，并且无须事先获得建筑事务监督批准图则及同意。 此外，在小型工程监管制度下，一些在规例于二○一○年十二月三十一日实施前已经被违例竖设，但又符合相关规定的小型适意设施，亦可以受惠于一个检核计划。在计划下，这些设施在经订明的建筑专业人士或订明的注册承建商进行安全检查、巩固工程及向屋宇署核证其安全后，可以被继续使用。 简单来说，检核计划能够容许一些在技术上来说属于违例但风险相对较低的设施被继续使用，切合楼宇住户的实际需要，以及减低业主或住户的负担。 在二○二○年九月一日，《建筑物（小型工程）规例》曾经被修订，以扩展小型工程监管制度的涵盖范围。政府现在建议的修订，让之前所述的检核计划可以涵盖另外11类的新增适意设施。此外，如有关设施在二○二○年九月一日前--即上述的规例修订生效前--已被竖设，亦可同样被继续使用。 最后，如果决议能够获得通过，另一个修订规例将会被提交到立法会审议，旨在修订《建筑物（小型工程）规例》附表3，以订明新增的11类适意设施的详细情况。 主席，我谨此陈辞，恳请议员支持这项动议。
立法会十七题：正在进行的发展项目
12.5.2021

以下是今日（五月十二日）在立法会会议上柯创盛议员的提问和发展局局长黄伟纶的书面答覆： 根据政府分别于二○一九年一月及十二月向本会发展事务委员会提交的文件及其他公开资料，古洞北／粉岭北新发展区及洪水桥／厦村新发展区的基础设施工程将分别于二○三一年及二○三七／三八年完成。此外，东涌新市镇扩展计划整个计划预计在二○三○年完成。就此，政府可否告知本会： （一）各新发展区的基础设施工程包括哪类工程； （二）各新发展区内用作兴建公营房屋的用地会否在完成平整及基础设施工程后，才交予香港房屋委员会（房委会）或香港房屋协会（房协），以及相关工程开支是否会由政府承担；及 （三）下表所列发展项目的下述阶段的最新目标日期：（i）完成所有基础设施工程、（ii）把所有公营房屋用地交予房委会／房协、（iii）完成所有公营房屋的建造工程，以及（iv）规划人口全部迁入新发展区（按下表列出）？ 发展项目 最新目标日期 （i） （ii） （iii） （iv） 古洞北／粉岭北新发展区 东涌新市镇扩展 洪水桥／厦村新发展区 元朗南发展 锦田南公营房屋发展 答覆： 主席： 政府一直以多管齐下的策略，增加香港土地及房屋的供应。目前，东涌新市镇扩展、古洞北／粉岭北新发展区、洪水桥／厦村新发展区、元朗南发展，以及锦田南公营房屋发展等项目正全速推展中。 就提问的各部分，经谘询有关部门后，我现回覆如下： （一）上述发展项目须进行工地平整及基础设施工程。一般而言，基础设施工程主要包括道路、交通交汇处、排水、排污、水务、公用设施共同沟、泵房、园境美化及单车径等，以及为这些工程进行的缓解环境影响措施和环境监察及审核计划。 （二）对于上述发展项目涉及的公营房屋部分，会由政府先分阶段完成工地平整，并把已平整的用地尽快交予香港房屋委员会（房委会）或香港房屋协会（房协）进行建筑工程，而基础设施工程则会配合公营房屋发展时间表分阶段完成。有关公营房屋的工地平整及相关的基础设施工程开支包括在上述发展项目的工程费用之内，由政府支付。 （三）就题述的各发展项目，下表列出（i）分阶段完成基础设施工程、（ii）分阶段把公营房屋用地交予房委会／房协、（iii）分阶段完成公营房屋的建造工程及（iv）规划人口全部迁入有关区域内的公、私营房屋的预计年份： 发展项目 预计年份 （i） （ii） （iii）（注一） （iv）（注二） 古洞北／粉岭北新发展区 二○二四至三一 二○二二至二八 二○二六起 二○三二 东涌新市镇扩展 二○二四至二九 二○二○至二五 二○二四起 二○三○ 洪水桥／厦村新发展区 二○二五至三八 二○二○至三四 二○二四起 （专用安置屋邨） 二○三○起 （其他公营房屋） 二○三八 元朗南发展 二○二八至三八 二○二四至三四 二○二八起 二○三八 锦田南公营房屋发展（第1、4a-1及6号用地） 二○二二至二六 二○二三至二五 二○二六起 二○二九 注一：此处只列出首批公营房屋的预计落成年份，但各项目的公营房屋发展会分阶段落成，部分仍在初期规划阶段，落成所有公营房屋的实际日期有待详细设计及须视乎个别地盘情况而定。 注二：规划人口（包括公营及私人房屋）全部迁入的预计年份是假设最后一批房屋用地完成平整后，房屋兴建工程可立即展开，而居民在单位落成后随即入住。
立法会：发展局局长就「发展香港成为区域专业服务中心」议员议案总结发言（只有中文）
5.5.2021

​以下是发展局局长黄伟纶今日（五月五日）在立法会会议就卢伟国议员动议的「发展香港成为区域专业服务中心」议案的总结发言： 主席： 我感谢多位议员就议案提出的宝贵意见。刚才商务及经济发展局局长已就议员提出的意见作出了整体的回应，接下来我会就建筑及工程相关专业方面作扼要的补充。 我特别想提及的是卢伟国议员和谢伟铨议员较早前亦有提及的，在今年一月一日开始实施的《香港工程建设谘询企业和专业人士在粤港澳大湾区内地城市开业执业试点管理暂行办法》，这《管理暂行办法》是政府、香港业界与广东省住房和城乡建设厅多年努力合作的成果，在这安排下，特区政府两份建筑及工程顾问名册上的公司，以及香港相关专业注册管理局注册的专业人士，可以透过简便的备案方式，对应内地相应的资格，不需要再应考任何考试，就可以在大湾区内提供服务，参与内地的建设发展。 为宣传和推广这个这么好的安排，发展局联同工程及建测规园界别多个专业学会在过往一段时间马不停蹄，举行了多场宣讲会，让业界内的专业人士和企业充分了解备案措施的详情。此外，发展局网页亦增设了一个一站式平台，除了介绍相关的大湾区新措施，亦提供连结至内地相关网站和工程招标通告。未来，我们会继续向业界推广有关措施，亦会继续协助相关企业和专业人士向内地部门办理备案手续。 我们了解香港的相关界别和专业人士对大湾区《管理暂行办法》这新安排表示高度支持。为吸引更多香港企业和专业人士参与大湾区发展，我们会继续与内地相关部门商议，探讨能否进一步在大湾区九市推出试点项目，包括更多采用香港工程管理模式，借鉴香港的成功经验和做法，推动大湾区的高质量建设。 另一方面，政府已先后与广东省三个自贸区，包括前海、横琴和南沙签订合作协议书，推动两地业界在专业技术和管理方面的交流和合作。当中，前海和横琴已推出与大湾区《管理暂行办法》相类似的便利措施，除顾问公司外，其涵盖范畴更阔，亦涵盖承建商。下一步，发展局会与南沙的相关单位研究，希望相约的措施早日推出。此外，我们亦与建造业议会探讨，在大湾区成立建造业议会联络处，协调内地与本地承建商合作参与大湾区发展项目，以及向在大湾区发展的香港企业和专业人士提供相关的支援。 总括而言，政府与香港建筑及工程业界会继续携手同心，以粤港澳大湾区为切入点，更好地融入国家发展大局，为国家的高质量建设出一分力，亦为香港相关业界带来更多发展机会。 主席，我在此再次感谢卢伟国议员提出议案，以及谢伟铨议员提出修正案，我谨此发言。
立法会：发展局局长就《2021年水务设施（水务设施规例）（修订）条例草案》议员法案恢复二读辩论发言全文（只有中文）
5.5.2021

​以下是发展局局长黄伟纶今日（五月五日）在立法会会议就《2021年水务设施（水务设施规例）（修订）条例草案》议员法案恢复二读辩论的发言全文： 主席： 我感谢麦美娟议员提出这修订条例，我相信这亦反映了麦议员对大大小小民生事宜的深切关注。政府认同麦议员提出的修订可以减低部分不良业主向分间楼宇单位租户滥收水费的机会。我们亦相信有关修订可以帮助水务署更加有效执法，政府因此欢迎有关修订。 水务署一向非常关注是否有滥收水费的情况，当接获投诉或举报时，会从速作出跟进和调查。此外，水务署亦会主动巡查怀疑分间楼宇单位，调查有否滥收水费的情况。如果有足够证据证明有人违反有关法例，水务监督一定会对有关人士提出检控。我们相信经修订后的规例可以增加对部分业主向租户滥收水费这无良做法的阻吓力。 刚才有不少议员关心宣传和执法方面的情况。为了让业主及租户明白经修订后的条文及相关刑责，水务署未来会透过一系列的宣传推广活动，包括约见劏房关注团体及地产代理组织、制作宣传单张和海报派发予住户，以及在署方网页上发放相关的资讯等，以加强宣传业主收取租户水费的时候需要注意的事项和鼓励他们申请独立水表。水务署亦已在其热线增设特定选项，方便市民举报滥收水费的个案，所以我在此希望议员可以放心，我们一定会积极、认真地执法。 有议员亦关心更加广阔的劏房租金管制事宜，在这方面，相关的研究工作小组已在今年三月底向政府提交了报告。政府在这方面的工作由运输及房屋局（运房局）牵头，亦表示了会仔细及积极地考虑相关建议，希望可以尽快向立法会提交相关的条例草案。至于议员今天的意见，我相信我们的同事一定会作适当考虑。 亦有议员关心劏房会否被正式计入房屋供应的一部分，从而减低了在其他方面的供应，在此我可以清楚地说，议员无须担心。参考运房局的《长远房屋策略》，劏房被我们定义为不适切的居所，从来不会将其当成房屋供应的一部分，反而让这些不适切居所的住户尽快离开，住到更好的地方，是我们计算未来房屋需求的时候一个重要的元素。 最后我想说的是，我非常同意不少议员说，增加土地和房屋供应才是王道、正道的做法。我今早说过，下星期我们的新界北发展研究会在立法会作讨论，盼望议员也会支持。新界北，连同去年十二月，很感谢大家支持了我们中部水域人工岛的研究，这两个地方是我们未来土地房屋供应的主要来源。我们会努力，尽我们一切努力，将工作从速做好，希望议员能够支持。 主席，政府欢迎有关修订，亦再次对麦美娟议员表达我们的谢意，我谨此陈辞。
立法会十八题：处理楼宇内有问题的排水系统
5.5.2021

以下是今日（五月五日）在立法会会议上谢伟俊议员的提问和发展局局长黄伟纶的书面答覆： 问题： 政府计划于本年五月推出耗资10亿元「楼宇排水系统维修资助计划」（资助计划），资助楼龄达40年或以上楼宇（当中不少是「三无大厦」）的业主，维修该等楼宇内有问题排水系统。该等楼宇的业主可主动向资助计划提出申请。屋宇署亦会挑选有尚未遵办而与公用渠管相关法定命令的楼宇，并聘请承办商代有关业主进行所需工程。关于处理楼宇内有问题的排水系统，政府可否告知本会： （一）鉴于政府预计300幢合资格楼宇的公用排水系统勘测或维修工程会在本年内展开，该300幢楼宇当中，分别有多少幢位于观塘及黄大仙区； （二）就业主主动向资助计划提出的申请而言，公众可循何等途径得悉各项申请的进度及结果；政府估计完成审批申请一般需时多久；有否设立机制供申请被拒的业主提出上诉； （三）鉴于观塘及黄大仙等旧区有不少楼宇的公用渠管在楼宇内单位遭改建劏房期间被不当改动，增加播疫风险，政府会否酌情接受楼龄不足40年但有大量劏房的楼宇的业主提交的申请； （四）当「三无大厦」劏房住户发现其现居楼宇的排水系统出现渗漏时，可否主动要求政府在资助计划下安排有关排水系统的维修工程； （五）对于相关楼宇单位业主未有按法定命令把违规改建为劏房的单位及胡乱接驳的公用渠管还原的个案，政府有何政策根治有关的渠管渗漏问题；及 （六）政府在现阶段及在资助计划展开后，将会怎样向社区推广资助计划？ 答覆： 主席： 在2019冠状病毒病疫情下，为协助市民应对渠管欠妥的情况，政府最近获得立法会批准10亿元拨款推出「楼宇排水系统维修资助计划」（计划），资助老旧住宅或综合用途楼宇业主为其大厦排水系统进行勘测、维修、纠正及╱或改善工程。计划已于二○二一年五月一日起实施。 经征询屋宇署及市区重建局（市建局）后，发展局现就问题综合回覆如下∶ （一）我们的目标是在本年内为300幢老旧楼宇于计划下开展公用渠管勘测或维修工程。申请以楼宇为单位，计划涵盖两类别楼宇，包括业主有意自行筹组工程的合资格楼宇（即第一类别楼宇）；及有尚未遵办屋宇署就公用渠管欠妥发出的法定命令，而有关业主未能自行筹组所需工程的合资格楼宇（即第二类别楼宇）。屋宇署会主动挑选第二类别楼宇，行使其法定权力，安排代办工程顾问和政府承建商代业主进行工程，并在扣除计划资助额后向业主追讨有关费用余额。 于计划的首阶段，基于「风险为本」原则，无论是上文所指的第一类别或第二类别楼宇，我们都会先聚焦处理那些有尚未遵办且与公用渠管相关的法定命令的楼宇。根据纪录，观塘及黄大仙区合共有约20幢此类而又符合资格（即40年楼龄或以上并符合应课差饷租值上限）的楼宇。由于计划刚开始接受全港属首阶段的第一类别楼宇申请，而屋宇署亦正在全港第二类别楼宇中挑选首阶段个案，故暂时未能确立本年内可于观塘及黄大仙区展开公用排水系统的勘测或维修工程的楼宇数目。于稍后阶段，我们会容许其他符合计划资格但并无尚未遵办与公用渠管相关法定命令的楼宇参加计划。 （二）合资格楼宇业主可向市建局就计划作出查询，包括其申请进度及结果。 在计划首阶段，市建局预期在接获申请（连同一切所需资料）后约两星期，便可批出原则上批准。在工程完成后，申请人可向市建局提交发放津贴申请，市建局在接获全部所需文件后，将于一个月内发放津贴。如计划申请被拒，业主可向市建局提出申诉。 （三）一般而言，楼龄较高的楼宇较容易出现失修情况。为针对这些较高风险的楼宇，并确保审慎、有序使用公帑，按目前公布的安排，计划只接受楼龄达40年或以上的合资格楼宇申请。视乎计划的反应及获批拨款开支情况，我们或于稍后阶段考虑接受楼龄较低的楼宇参加计划。 有经济困难但不符合是次计划资格的业主可考虑申请其他不设楼龄限制的现有资助╱贷款计划，例如「有需要人士维修自住物业津贴计划」及「楼宇安全贷款计划」。业主可浏览市建局楼宇复修平台网页（ brplatform.org.hk/tc ）了解有关计划，或致电市建局楼宇维修支援计划热线3188 1188作出查询。 （四）我们明白「三无大厦」（注）多为老旧楼宇，缺乏大厦管理，而相关业主一般较难筹组大厦维修的事宜。于计划下，屋宇署将按「风险为本」原则主动挑选上文所指的第二类别楼宇，行使其法定权力，安排代办工程顾问和政府承建商代业主进行工程，并在扣除计划资助额后向业主追讨有关费用余额。「三无大厦」的业主对履行公用渠管相关的法定命令遇到困难，亦可主动联络屋宇署。另一方面，如「三无大厦」劏房租户发现其居所内的排水系统有欠妥之处，应尽快联络业主及安排合资格专业人士或承建商进行检查及维修。 （五）私人楼宇排水系统的设计、建造、竖设、修葺、改动及拆除均受《建筑物条例》及其附属规例规管。就现存私人楼宇而言，业主如想竖设、修葺、改动及拆除单位的排水系统，须按「小型工程监管制度」的简化规定，委任在《建筑物条例》下注册的合适承建商进行，以确保单位的排水系统符合《建筑物条例》及其相关规例的规定。 屋宇署一直通过处理公众举报、政府部门转介个案，以及进行大规模行动巡查目标楼宇，对欠妥渠管采取执法行动。若发现有关排水系统欠妥，屋宇署会按情况根据《建筑物条例》采取适当执法行动，包括发出渠务修葺令，着令有关业主进行所需的修葺工程。若业主未能遵办有关命令，又无合理辩解，屋宇署可根据《建筑物条例》提出检控，或可安排代办工程顾问和政府承建商代业主进行命令指定的工程，然后向业主收回工程费用，另加监督费及附加费。除执法外，政府亦透过不同的计划，为有需要的业主提供技术及财政支援。屋宇署亦会继续举办各种公众教育和宣传活动，以提升公众对妥善维修大厦的意识。 （六）市建局作为计划的合作伙伴，将积极推广计划。市建局已于今年四月接触合资格参加计划首阶段的楼宇业主，通知他们有关计划及邀请他们出席四月底的网上简介会。有关录影片段亦已上载至市建局的楼宇复修平台供公众观看。另外，市建局亦会透过其楼宇复修平台，以及通过报章和电台广告，为计划作出推广。 注∶「三无大厦」是指没有业主立案法团或任何形式的业主╱居民组织，亦没有聘用任何物业管理公司的大厦。
立法会四题：棕地物流作业的土地需求
5.5.2021

以下是今日（五月五日）在立法会会议上易志明议员的提问和发展局局长黄伟纶的答覆： 问题： 有受洪水桥／厦村新发展区（下称新发展区）收地影响的棕地物流作业经营者反映，他们未能觅得用地重置作业。此外，发展局早前把附近三个棕地群列为具发展公营房屋潜力的用地，令可供他们选择的用地进一步减少。他们认为，政府在满足房屋土地需求的同时，应顾及物流业对土地的需求。就此，政府可否告知本会： （一）新发展区第一期收地工作的最新进展，以及受影响的棕地作业须于何时迁离；按所涉作业类别划分的收回土地的面积和经营者数目； （二）鉴于政府计划在新发展区发展多层工业楼宇，以重置受影响的棕地作业，政府预计该等棕地作业最早可于何时迁入，以及在此之前有何新措施协助受影响的棕地作业经营者；及 （三）鉴于该等经营者指出，由于政府未能做到收地与多层工业楼宇入伙时间无缝衔接，部分物流业经营者或需永久结业，以致物流业萎缩，政府有何短、中期措施解决他们对土地需求的燃眉之急？ 答覆： 主席： 政府一直持续开拓土地，满足社会在房屋和其他方面的需要。新发展区会是未来土地及房屋供应的主要来源之一。而不少新发展区的项目，都涉及重新发展棕地。这无可避免会涉及收回及清理土地，影响一些现有的棕地作业。 就易志明议员提问的各个部分，我现回覆如下： （一）整个洪水桥╱厦村新发展区计划涉及约441公顷发展用地，当中约223公顷为现有棕地，这些棕地当中绝大部分（约203公顷）为私人土地。有关项目分三期进行，第一期发展计划涉及17公顷发展用地，当中12公顷是私人土地（亦包括九公顷棕地），它们的业权已经如期复归政府。而受第一期发展影响的业务经营者有40个，主要包括露天╱户外仓库及物流作业、工场、商店、停车场，以及汽车维修及配件买卖。截至今年三月，有八个经营者已经迁离，涉及约0.6公顷的土地。根据工程时间表，我们预计所有受第一期发展计划影响的经营者须于明年或之前陆续迁出。 （二）及（三）就洪水桥／厦村新发展区而言，我们预留了约61公顷的用地作物流设施、港口后勤、贮物及工场用途。这些用地部分会在未来用作发展多层工业楼宇，而部分用地会作露天用途。由于发展多层楼宇的用地地积比率可高达五至七倍不等，这有助填补因发展棕地而减少的作业面积。政府正委聘顾问公司探讨市场的投资意向，预计今年内完成顾问报告，政府随后会提出具体建议，以便于下年内为首批多层楼宇用地的发展模式制定方案，以配合该批用地预计最快可于二○二三年完成工地平整。 棕地作业属商业运作，一如其他受发展影响的商业运作，政府的基本政策是向受影响的合资格棕地业务经营者作出金钱补偿，但不会提供「一换一」或「无缝衔接」的场地调迁安排。事实上，现时棕地上大面积的露天经营模式，未必是土地资源的最有效运用方法，亦难以持续发展，要求政府提供同等面积的土地让受影响的业务经营者可以继续现时的经营模式并非实际可行的选项。对于部分运作相对传统而未必能适应当前经济环境的棕地作业，金钱补偿往往亦是最直接及最实质的援助。 与此同时，政府亦希望能努力缓减发展计划对作业者造成的影响。为此，政府一直从以下几方面处理业界的关注。 第一，在金钱补偿方面，经营者可获发放法例订明的法定补偿，或者申领特惠津贴作替代。而财务委员会已在二○一八年七月批准大幅改善上述的特惠津贴补偿安排。 第二，如果个别经营者希望物色及搬迁至其他地区适合的用地，一方面上述政府的金钱补偿可提供一些支援，另一方面政府亦会在规划及土地事宜上尽量提供协助及便利。以洪水桥／厦村新发展区为例，我们一直协助个别经营者为其重置地点取得规划许可及谘询部门的意见。 第三，地政总署一直物色适合的空置政府土地，优先让受新发展区或相关政府发展项目收地及清拆行动影响的合资格业务经营者以短期租约方式承租。首批三幅分别位于元朗和粉岭的政府土地已于去年十二月招标。该三幅土地适合多类棕地作业用途，包括贮存库、工场、货物装卸、可循环再造物料回收和收费公众停车场等。第二批三幅分别位于屯门和古洞北的政府土地，将预计以同样方式于今年中进行招标。这三幅招标出租的土地适合多类棕地作业用途，包括贮存库和收费公众停车场。地政总署会继续努力物色空置的政府土地，以短期租约方式供合资格经营者优先投标。 第四，正如我刚才提到，洪水桥／厦村新发展区已预留了约61公顷用地长远作物流设施、港口后勤等用途，加上元朗南新发展区的11公顷预留作相若用途的用地，可以为业界在中期提供土地供应。另外，我们会继续在合适地点预留土地，包括在规划其他发展项目时探讨可行地点，以整合棕地作业。 第五，在收地和清理土地的过程中，我们会尽量在执行细节方面回应受影响棕地作业的合理关注，例如即使土地已按法定程序收回，我们仍会尽量根据工程落实时间表，容许经营者分批有序地迁出。 总括而言，我希望议员及公众理解，要应付市民的住屋需要，又要满足经济、民生等其他方面的用地需求，我们必须持续造地，同时做到地尽其用，我们亦难免要作出困难的取舍。在过程当中，政府会继续致力在整体土地规划、程序等方面，尽量做到公平合理，适当地平衡各方需要。 多谢主席。