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立法會九題：儲值支付工具儲值額的限制
8.6.2022

以下是今日（六月八日）在立法會會議上邱達根議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆： 問題： 政府於今年四月七日向合資格市民派發新一輪共5,000元電子消費券。有選擇透過八達通領取消費券的市民指出，由於八達通卡設有3,000元儲值額上限，他們需要分多次拍卡才能全數領取消費券，感到十分不便。關於儲值支付工具儲值額的限制，政府可否告知本會： （一）鑑於根據法例，八達通卡為實體形式儲值支付工具，而該種工具的最高儲值額須不超過3,000元，政府會否考慮修訂法例，以放寬該種工具的最高儲值額，以便利市民使用該種儲值支付工具，從而促進電子支付平台在本地的發展和應用，同時為香港與內地電子支付平台和系統相互接通作準備；及 （二）鑑於現時市民透過手機應用程式登記八達通卡時須提供個人資料，政府會否考慮與八達通卡有限公司商討，分階段放寬對八達通儲值額的限制，即先容許以手機應用程式使用八達通的用戶選擇提高儲值額至3,000元以上，再逐步容許使用實體八達通卡的用戶提高儲值額，讓市民在使用八達通支付時更具彈性；若會，詳情及時間表為何；若否，有何措施減低因儲值支付工具儲值額設限對市民帶來的影響？ 答覆： 主席： 經諮詢香港金融管理局（金管局），就邱達根議員的提問的各個部分，我現回覆如下： （一）儲值支付工具持牌人（包括八達通卡有限公司）根據《支付系統及儲值支付工具條例》（《支付條例》）領取牌照，並須遵守所適用的監管要求。由於儲值支付工具可能會帶來洗錢及恐怖分子資金籌集風險，持牌人須遵守的監管要求包括《打擊洗錢及恐怖分子資金籌集條例》（《打擊洗錢條例》）及《支付條例》的相關規定，以及金管局發出的《打擊洗錢及恐怖分子資金籌集指引（儲值支付工具持牌人適用）》（《打擊洗錢指引》）。 為減低金融服務（包括儲值支付工具）的洗錢及恐怖分子資金籌集風險，受規管的機構須要為其客戶進行盡職審查，例如核實客戶身分及背景等。考慮到八達通卡等儲值支付工具的實際情況，《打擊洗錢條例》訂明，如果可儲存於實體形式的儲值支付工具的最高價值不多於3,000港元，有關客戶盡職審查要求並不適用。加入有關特別安排的目的是在洗錢風險管控和用戶便利之間取得合理平衡。《打擊洗錢指引》亦已列明3,000港元儲值限額只適用於未經核實客戶（即未進行盡職審查的客戶），經核實客戶（即已識別及核實其身分的客戶）並不適用。有關安排與國際做法一致，亦可確保香港可在履行有關打擊洗錢的國際要求（例如財務行動特別組織的規定）的同時，能為金融機構提供彈性，滿足不同客戶需要。 就消費券計劃而言，由於所發放的資金源自政府，明顯不存在任何洗錢及恐怖分子資金籌集風險，金管局已經告知所有相關儲值支付工具持牌人，消費券計劃下所發放的資金無須計入上述3,000港元的一般儲值限額。八達通卡有限公司沒把八達通卡的儲值限額上調至3,000元以上，並非受法例或監管要求所限。 （二）正如上文所述，根據《打擊洗錢指引》，儲值支付工具持牌人已可向經核實客戶提供最高儲值額超過3,000港元的儲值支付工具產品。因此，每家儲值支付工具持牌人可因應個別情況及商業、技術和其他運營方面的考慮決定相關儲值支付工具產品的最高儲值額。 我們知悉市民因消費券計劃就八達通卡最高儲值額表達的意見，並已向八達通卡有限公司反映相關意見，讓儲值支付工具持牌人可因應商業、技術和其他運營方面的考慮並在符合法例的要求下持續改善服務。
​財經事務及庫務局局長在立法會財經事務委員會就香港金融科技發展及應付金融詐騙的措施開場發言全文（只有中文）
6.6.2022

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（六月六日）在立法會財經事務委員會會議就香港金融科技發展及應付金融詐騙的措施的開場發言全文： 主席及各位委員： 大家好。我今日聯同監管機構包括數碼港的代表向委員會匯報香港在金融科技方面的最新發展及措施，以及各項應付金融詐騙的措施。 香港的金融服務業在疫情以及其他各種環球挑戰之下仍然能夠保持穩健發展，隨之而來本地市民及企業採用金融科技亦持續增加，金融科技生態圈的各個組成部分越來越成熟。我們估計，落戶於數碼港及香港科技園的金融科技公司未來三年需要額外約2 200名金融科技從業員，是香港創新科技領域中一個重要的發展空間。 自去年開始我直接領導金融科技項目執行統籌工作，協調各金融監管機構以及金融科技相關的政府部門的工作，過去半年，統籌小組召開了兩次會議，與來自金融服務業、科技界、學術界及研究機構的代表坦誠交流意見，務求讓我們制訂的金融科技政策能夠切合業界需要。我們目前的工作有四個重點，分別是：構建更活躍金融科技生態圈、完善金融科技基建、培育金融科技人才及加強與海外及內地連繫。這四項主要工作的最新進展已詳列於討論文件內，我現在稍作介紹： （一）在構建金融科技生態圈方面，我們去年推出「拍住上」金融科技概念驗證測試資助計劃，推動業界更積極投入研發創新金融服務和產品。計劃批出的90多個項目，絕大部分已經完成，當中約七成表示有意將項目成果應用於旗下的產品或商業解決方案內。我們今年會推出新一輪的資助計劃，以推動業界持續創新。 此外，我們撥款支持投資推廣署向外地推廣香港的金融科技優勢以招攬外來投資，今日投資推廣署亦有代表在場。他們去年為45間有意落戶香港的企業提供了協助，涉及10億元投資額及400個新職位。我們透過舉辦全球Fast Track計劃以及增設數字社區平台，為本地及全球金融科技公司與本地和亞太區的企業和投資者進行商業配對，擴大香港金融科技商機及商業應用。每年一度的金融科技周並沒有因疫情而停下腳步，我們正積極籌備於今年十一月舉行下一屆的香港金融科技周。 （二）金融科技基建方面，快速支付系統「轉數快」的應用範圍及使用率持續增加，並將於未來兩年涵蓋更多公共服務，包括隧道及橋樑的收費、租訂康體設施的費用、政府停車場收費，以及不同的牌照申請費用等，以便利市民。我們正推動完成「商業數據通」的工作，預期將於今年年底正式推出，以提高中小企順利獲得貿易融資的便利。此外，我們構建中的「積金易」平台於二○二五年全面投入運作後，可為全港僱主、僱員和自僱人士提供一站式的強積金電子管理服務。 （三）培育人才方面，是我們今年特別着重的工作，我們今年初已推行新一輪在職金融從業員金融科技培訓計劃，資助從業員參與更優質的培訓課程。新一輪培訓計劃反應良好，超過7 100名從業員已登記參加。我們亦正積極推動為金融科技從業員制訂資歷架構認可的專業資歷，首批適用於銀行業的金融科技專業資歷預計於今年推出，我們會提供資助，鼓勵從業員考取相關資歷。至於銀行業以外的其他金融服務領域，我們正籌備顧問研究，為它們建立相應金融科技專業資歷，推動金融科技人才全面邁向專業化。 （四）與內地及海外連繫方面，香港與內地特別是大灣區在金融科技領域上有優勢互補的協同關係，為此，我們已經與中國人民銀行合作推出「一站式」平台，讓金融機構及科技公司可以在香港及大灣區城市同時測試跨境金融科技項目。另外，金管局與人民銀行數字貨幣研究所正商討下一階段有關數字人民幣作跨境支付在香港進行的技術測試安排，包括引入更多香港銀行參與及透過快速支付系統「轉數快」為數字人民幣錢包增值等。 金管局亦透過「多種央行數碼貨幣跨境網絡」項目繼續與創新樞紐及其他央行合作，探討央行數碼貨幣於跨境支付的應用，預計國際貿易結算用例會於二○二二年進入試行階段。 我在文件中亦向委員報告了我們在規管虛擬資產以及打擊金融詐騙方面的工作。在虛擬資產方面，接續去年的公眾諮詢活動，我們快將向立法會提交修訂條例草案，為虛擬資產服務提供者建立發牌制度，以確保市場穩健和保障投資者。 在打擊金融詐騙的措施方面，政府聯同各金融監管機構一直密切監察市場最新情況，確保監管措施能顧及市場發展，亦能繼續有效保障投資者及市民。例如，證監會於過去兩年打擊社交媒體所謂「唱高散貨」騙案，凍結逾132個帳戶，涉及金額達14億港元。另一方面，監管機構不時檢討與金融科技相關的監管要求，並適時更新有關指引，持續加強網絡防禦能力，應對日益嚴峻的網絡攻擊環境。同時，各監管機構亦加強公眾宣傳教育，提醒公眾騙案的常見犯案手法及防範措施、策略，保持警惕。 主席，我今天的簡報暫時至此。我們樂意回應議員的問題。多謝大家。
儲稅券的利息
2.6.2022

今日（六月二日）發表的憲報載有一項法律公告，內容是財經事務及庫務局局長已授權將儲稅券所應付利息的利率調整。由二○二二年六月六日開始，新的年率將從現時的0.05%更改至0.1333%，即根據新的利率，每月每100元可賺得利息0.0111元。 儲稅券的利息是按照單息計算。利息是由購買當日至使用該券繳稅的日期止，按月計算；不足一個月亦可按比例賺取利息。 儲稅券用作繳付稅項，才可計算利息。如將儲稅券的本金值歸還予其持有人，則不會支付利息。 儲稅券利率會跟隨市場利率走勢而定時作出調整。現時該利率是參照三間發鈔銀行十萬元至四十九萬九千九百九十九元十二個月定期存款的平均利率，每月作出覆檢。 新利率將適用於所有在二○二二年六月六日或該日以後購買的儲稅券。二○二二年六月六日前購買的儲稅券將仍舊按照購券當日的利率計算利息。以下為近期的利率資料： 在二○二○年五月四日或該日後而在二○二○年六月一日前購買的儲稅券： 年率 0.2333% 在二○二○年六月一日或該日後而在二○二○年十二月七日前購買的儲稅券： 年率 0.2000% 在二○二○年十二月七日或該日後而在二○二一年四月七日前購買的儲稅券： 年率 0.1500% 在二○二一年四月七日或該日後而在二○二一年五月三日前購買的儲稅券： 年率 0.1167% 在二○二一年五月三日或該日後而在二○二一年六月七日前購買的儲稅券： 年率 0.0833% 在二○二一年六月七日或該日後而在二○二二年六月六日前購買的儲稅券： 年率 0.0500% 在二○二二年六月六日或該日後購買的儲稅券，直至另行通知為止： 年率 0.1333% 儲稅券超過36個完整月份後，便會停止生息。
立法會：財經事務及庫務局局長根據《強制性公積金計劃條例》動議的擬議決議案總結發言（只有中文）
1.6.2022

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（六月一日）在立法會會議根據《強制性公積金計劃條例》動議的擬議決議案總結發言︰ 主席： 很多謝剛才發言的五位議員均支持政府的決議案。 正如我在開場發言所提及，中央人民政府、中國人民銀行及內地政策性銀行債券具備穩定及有助分散風險的優勢，債券違約風險相對而言非常低。尤其是中央政府債券的回報與其他主權債務證券的相關性較低，有助分散強積金投資風險。 議員們都提到關於強積金收費方面。強積金收費多少直接影響淨投資回報水平。所以一直以來政府和積金局一直致力完善強積金制度，推出不同措施，務求降低收費水平。強積金制度的平均基金開支比率已由二○○七年的百分之二點一，下跌至最新的百分之一點四一。為了創造進一步減費空間，政府和積金局正全力推進「積金易平台」項目。我們估計「積金易」平台以首兩年過渡期建議收取的30至40基點平台費計算，並實施有關平台收費的法定規定後，將可令強積金基金的平均行政費下跌約三成，整體基金開支比率則下跌一成多。 政府和積金局會繼續與強積金業界及其他持份者保持緊密聯繫，探討如何令強積金制度更趨完善，包括令強積金投資更多元化和放寬強積金投資限制。亦正如剛才好幾位議員提到，加強投資者教育或投資教育，讓計劃成員能作出明智選擇，好好管理自己的強積金。 主席，我謹此陳辭。多謝大家。
立法會五題：「先買後付」電子消費模式
1.6.2022

以下是今日（六月一日）在立法會會議上廖長江議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的答覆： 據報，「先買後付」電子消費模式近年在亞洲地區大行其道，深受年輕一輩歡迎。香港亦有虛擬銀行及企業推出「先買後付」支付服務平台（下稱先買後付平台）。有意見認為，由於這類平台一般不設客戶入息門檻，更以免息分期作招徠，而且客戶逾期還款所招致的罰款和手續費也相對較低，因此容易助長年輕人過度消費，令他們陷入債務危機。就此，政府可否告知本會： （一）有否統計，過去兩年，本港消費者透過先買後付模式消費的總額及其佔香港電子商貿零售總額的比例，以及逾期還款的個案數字； （二）會否參考英國的做法，立法規定先買後付平台須先查詢客戶的個人信貸報告和檢視其還款能力，才可批出消費貸款；如會，詳情為何；如否，原因為何；及 （三）鑑於現時，金融機構無法透過查閱客戶信貸報告，以了解其有否先買後付方面的債務，政府會否規定先買後付平台須向信貸資料機構提交信貸資料；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 隨着電子商貿興起和科技發展，金融市場上出現不同形式的創新支付服務，廖議員提到的「先買後付」為其中一例。一般而言，「先買後付」平台提供分期付款服務，用戶經與平台合作的商戶購物時，使用平台的應用程式付款，可將賬單攤分若干期數結賬。相比市場上現行的其他分期付款服務，如信用卡分期付款服務，「先買後付」的還款期通常較短，多為三個月左右，用戶若準時支付所須款項，便無額外收費，若有逾期付款情況，「先買後付」平台視乎其營運模式或會收取利息或定額手續費。 「先買後付」服務在海外較為盛行，在香港目前仍處於發展階段。部分「先買後付」的平台會在用戶有逾期付款情況後停止其帳戶，避免自身損失，間接亦不會令用戶債務滾大的情況出現。另外，我們現行有關保障消費者及促進謹慎借貸的措施，亦適用於「先買後付」服務。例如，銀行（包括虛擬銀行）提供的「先買後付」服務，須遵從香港金融管理局（金管局）訂立適用於個人信貸產品的規定；其他非銀行機構提供「先買後付」服務時，如涉及向用戶提供貸款，則須根據《放債人條例》（第163章）申領放債人牌照，並受牌照條件的規範。此外，政府亦持續透過公眾教育活動向大眾宣傳審慎理財的訊息，包括避免過度消費、借貸時考慮清楚個人財務狀況及還款能力、避免債務滾大等。 就廖議員的提問，經諮詢金管局及公司註冊處後，我現綜合回覆如下： 根據一份有關環球支付的研究報告指出（註一），二○二一年香港的消費者以「先買後付」方式於實體店鋪消費，佔消費支付總額的約百分之二，以信用卡支付仍然是港人到店消費的首選方式，佔交易額約百分之五十五，而以電子錢包以及現金支付則分別約佔百分之二十四和百分之十一。另外，投資者及理財教育委員會（投委會）亦於今年四月至五月期間進行了問卷調查，結果顯示約有百分之三十五受訪者曾聽聞「先買後付」服務，至於曾使用該服務的受訪者約為百分之零點三。由此可見以「先買後付」方式的消費習慣目前仍在起步階段。 由銀行提供的「先買後付」服務，一般以無抵押個人信貸產品方式推出。現時金管局的《監管政策手冊》已有規定，提供無抵押個人信貸產品的銀行須就信貸申請作出評估，及進行信貸檢討，並且利用信貸資料服務去協助有關工作。至於其他機構提供的「先買後付」服務，視乎服務的具體業務方式，或需領有根據《放債人條例》而發出的牌照，而根據放債人牌照條件，放債人在批出任何無抵押個人貸款協議之前，必須對借款人還款能力作出評估。 在向信貸資料機構提交信貸資料方面，金管局一直要求銀行須在《個人信貸資料實務守則》所訂的框架下，向信貸資料服務機構提交客戶的信貸資料，這要求同樣適用於提供「先買後付」服務的銀行機構。目前，以發出個人貸款額計屬大規模的主要持牌放債人，已參與向信貸資料服務機構提供信貸資料，以便銀行及持牌放債人等信貸提供者能共用個人信貸資料，從而更準確地評估客戶的信貸質素。 正如剛才廖議員所說，隨着「先買後付」的使用可能會有所增長，金管局已公布會參考國際經驗，就銀行推出「先買後付」等創新消費金融產品擬訂加強消費者保障的指引。有關工作正在進行，預計在未來數月會就具體指引徵詢銀行業界的意見。另一方面，投委會已於其網站設有專頁（註二）介紹「先買後付」服務的特性，以及消費者使用該服務時須注意的事項。我們會繼續密切留意「先買後付」服務的發展情況，以檢視監管措施以及公眾教育的工作，在推動金融創新時，亦確保監管措施與時並進，讓市場健康有序發展，保障消費者權益。 多謝主席。 註一：金融服務商FIS旗下Worldpay發表的《2022年全球支付報告》。 註二： www.ifec.org.hk/web/tc/blog/2021/12/buy-now-pay-later.page 。
立法會：財經事務及庫務局局長根據《強制性公積金計劃條例》動議的擬議決議案開場發言（只有中文）
1.6.2022

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（六月一日）在立法會會議根據《強制性公積金計劃條例》動議的擬議決議案開場發言： 主席： 我動議通過印載於議程內的議案。 這項議案的目的，是請議員批准行政長官會同行政會議於二○二二年五月十日根據《強制性公積金計劃條例》第46條訂立的《2022年強制性公積金計劃（一般）（修訂）規例》（《修訂規例》），以修訂《強制性公積金計劃（一般）規例》（《規例》）附表一第7（1）條，把中央人民政府、中國人民銀行、中國農業發展銀行、國家開發銀行和中國進出口銀行加入《規例》所訂的「獲豁免當局」名單。 這項修例建議將便利強積金投資於由中央人民政府、中央銀行和三家內地政策性銀行所發行或無條件擔保的債券。該等債券具重大投資潛力，並具備穩定及有助分散風險的優勢，能為強積金計劃成員提供更多元的投資選項及穩健的回報。 目前，強積金成分基金投資於這些內地政府機構發行或無條件擔保的債券的金額，只佔強積金總資產約百分之零點三（即約32億港元）。《規例》獲修訂後，強積金成分基金投資可把最多三成的資金投資於這些「獲豁免當局」同一次發行或無條件擔保的債券，並可選擇把所有資金投資於同一「獲豁免當局」所發行或無條件擔保並包含至少六次不同發行的債券。 這項建議不但可擴闊強積金基金的投資空間，而且可讓強積金計劃成員充分把握內地債券市場發展帶來的機遇。事實上，內地在岸債券市場目前已是亞洲最大和全球第二大債券市場，總規模達19萬億美元。二○二二年四月債券通北向交易的最新日均成交額達311億人民幣，境外投資者持有內地債券所涉及的金額則達3.77萬億元人民幣，可見市場對內地債券的強烈興趣和需求。 這項修例措施與我們一直推動與內地金融市場互聯互通的政策方向也一致。事實證明，強積金業界對投資內地市場的興趣非常濃厚，例如在二○二○年十一月，上海和深圳的證券交易所成為《規例》下的「核准證券交易所」，大大便利了強積金基金投資於內地上市股份。截至二○二二年三月三十一日，強積金投資中國A股的金額已增加超過一倍達259億港元，佔強積金總資產約百分之二點三。《修訂規例》將進一步強化香港作為全球離岸人民幣業務中心的地位，助力香港融入國家的發展大局。 我們已於二○二二年二月和四月就修例建議徵詢了立法會財經事務委員會的意見，並獲委員普遍支持。如《修訂規例》今天獲立法會批准，《修訂規例》將於本月中刊憲生效。 我懇請議員支持這項議案。多謝主席。
​立法會二題：香港作為全球離岸人民幣業務樞紐
1.6.2022

以下是今日（六月一日）在立法會會議上簡慧敏議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的答覆： 問題： 國家《十四五規劃綱要》明確支持香港強化全球離岸人民幣業務樞紐功能。就此，政府可否告知本會： （一）有何短、中、長期策略強化香港作為全球離岸人民幣業務樞紐功能，以及有否訂立階段性發展目標（包括人民幣貿易結算和支付業務、人民幣資金池規模、人民幣融資規模、投資者透過香港市場持有人民幣資產種類和規模，以及投資者範圍的目標）；如有，詳情及最新進展為何；如否，原因為何； （二）怎樣有效推動各監管機構和相關政府部門，積極與金融業界（包括銀行、保險、證券和資產管理業）良性互動，使離岸人民幣業務的監管和發展之間取得平衡，從而助力人民幣國際化的進程；及 （三）鑑於有意見指出，香港與內地金融市場互聯互通機制持續完善，方能讓香港強化全球離岸人民幣業務樞紐功能，香港相關政府部門和監管機構與內地當局和監管機構過去三年的互聯互通和協調機制為何，以及如何進一步強化和完善有關機制？ 答覆︰ 主席︰ 《十四五規劃綱要》確立了香港在國家整體發展中的重要功能定位，當中包括提升香港作為國際金融中心的地位，支持香港強化全球離岸人民幣業務樞紐功能。 就簡議員的問題的三部分，我回覆如下： （一）和（三）香港擁有全球最大的離岸人民幣資金池和人民幣外匯及場外利率衍生工具市場，並提供多元化的人民幣產品與服務，在人民幣結算、融資及資產管理方面均具領先地位，香港的全球離岸人民幣業務樞紐的地位亦不斷得以鞏固和提升。目前，香港人民幣存款餘額（包括存款證餘額）超過8,000億元人民幣，為全球離岸人民幣交易和金融活動提供流動性支持。環球銀行金融電信協會（SWIFT）數字顯示，全球超過七成的離岸人民幣支付款額經香港處理。 過去數年，金融市場互聯互通的措施相繼推出，包括債券通、滬港通、深港通、跨境理財通和內地與香港基金互認安排等。在落實和深化各項互聯互通機制的過程中，特區政府及監管機構一直與內地當局保持緊密溝通，以循序漸進模式為互聯互通計劃擴容。以跨境理財通為例，涉及內地、香港、澳門三個不同的監管體系，三地相關監管機構在各自現有的監管框架和現行做法基礎上，緊密合作尋求政策及實施空間。三地監管機構亦簽署了諒解備忘錄，確立了監管合作安排和聯絡協商機制。 我們已分別於二○二○年十二月及二○二一年二月把在香港上市未有收入或盈利的生物科技公司和內地科創板公司在符合特定條件下納入「滬深港通」標的。此外，香港交易及結算所有限公司（港交所）已在二○二一年十月推出MSCI中國A50互聯互通指數期貨合約，為離岸參與A股市場的投資者提供有用的風險管理工具。 在未來，我們會繼續與業界和內地當局保持溝通，並將採取以下措施： ＊中國證券監督管理委員會和證券及期貨事務監察委員會（證監會）剛於上星期宣布原則同意將符合條件的交易所買賣基金（ETF）納入互聯互通。滬深港交易所及中國證券登記結算公司去年底就ETF納入互聯互通標的整體方案達成共識，現正抓緊落實相關技術準備工作，以正式啓動相關交易。 ＊證監會、港交所及香港金融管理局已於去年成立工作小組，就容許「港股通」南向交易的股票以人民幣計價的建議完成可行性研究。工作小組已展開有關項目的籌備工作，與內地監管當局和相關機構進行協商。在推行時，政府將會提供相關配套，以提高人民幣計價股票的流通量，有關修改法例的準備工作亦已展開。 ＊我們將探索如何進一步優化債券通「南向通」，擴大香港債券市場，促進更多元化的點心債發行和交易，並發展離岸人民幣固定收益生態圈。 ＊我們亦將總結二○二一年深圳市人民政府首次在港發行離岸人民幣地方政府債券的成功經驗，推動更多內地發行人利用香港平台發行包括綠色債券在內的人民幣債券。 ＊我們將修改現有附屬條例，以便利強積金投資於中央人民政府、中國人民銀行和三間內地政策性銀行發行或無條件擔保的債券。 ＊我們將因應實際運作經驗和市場反應，以循序漸進的方式探討優化跨境理財通措施，例如優化銷售流程、擴大可投資範圍、逐步增加參與機構等。我們也會進一步加強投資者教育工作。 （二）特區政府與金融監管機構致力實施嚴謹有效的監管制度，確保銀行、證券、保險、資產管理等金融行業有序發展。財經事務及庫務局一直與各監管機構緊密交流及合作，當中包括由財政司司長主持及由不同金融監管機構組成的金融監管機構議會，會密切監察金融市場運作，並同時加強各成員之間的合作和協調，以提高規管及監督的效率和效能，及促進金融市場的推廣和發展。 我們亦一直與業界保持良好溝通，掌握市場最新發展，當中包括我們於去年十二月與前海管理局合辦「香港-前海金融合作研討會」，深入研究香港與前海未來在金融方面合作發展的策略方向；以及於今年三月與私募基金業界交流會面，探討持續拓展香港的私募基金生態圈，並通過私募資本推動粵港澳大灣區的建設及發展。我們亦計劃於本月與在港中資金融機構進行策略發展座談會。上述各項不但提升業界對本港監管環境和發展機遇的了解，同時令包括推動人民幣國際化在內的各項金融政策得以順利推行。 多謝主席。
​政府歡迎立法會批准《2022年強制性公積金計劃（一般）（修訂）規例》
1.6.2022

《2022年強制性公積金計劃（一般）（修訂）規例》（《修訂規例》）今日（六月一日）獲立法會批准，以便利強制性公積金（強積金）投資於中央人民政府、其中央銀行和三家内地政策性銀行發行或無條件擔保的債券。 根據經修訂的《強制性公積金計劃（一般）規例》（第485A章），中央人民政府、中國人民銀行、中國農業發展銀行、國家開發銀行和中國進出口銀行將列為「獲豁免當局」，強積金成分基金可把最多三成的資金投資於單一獲豁免當局同一次發行或無條件擔保的債券；此外，強積金成分基金亦可把所有資金投資於同一獲豁免當局發行或無條件擔保並包含至少六次不同發行的債券。 財經事務及庫務局局長許正宇歡迎立法會通過《修訂規例》。他表示：「《修訂規例》是因應強積金計劃成員及業界的訴求而制定。內地政府債券具有重大投資潛力和分散風險的優勢。修例建議可為強積金計劃成員提供更多元的投資選項，並把握內地債券市場發展帶來的機遇。」 許正宇續說：「內地債券市場目前是亞洲最大和全球第二大的債券市場。這項便利措施將有助推動與内地金融市場互聯互通，進一步強化香港作為全球離岸人民幣業務中心的地位，助力香港融入國家的發展大局。」 《修訂規例》將於六月十日刊憲生效。
立法會二十題：促進家族辦公室來港發展
1.6.2022

以下是今日（六月一日）在立法會會議上陳振英議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆： 問題： 投資推廣署在二○二一年六月成立FamilyOfficeHK團隊，專責推動香港發展成為亞洲主要的家族辦公室樞紐。此外，財政司司長在本年二月發表的《財政預算案》中建議，就單一家族辦公室所管理的合資格家族投資管理實體提供稅務寬免，以提升香港作為家族辦公室樞紐的吸引力。就此，政府可否告知本會： （一）團隊的架構及人手編制為何； （二）團隊至今共成功協助了多少間家族辦公室落戶香港，以及有關個案的詳情為何； （三）有否估計，上述稅務寬免措施可額外吸引多少間家族辦公室落戶香港；若有，詳情為何；若否，原因為何；及 （四）有否就推動香港成為亞洲家族辦公室樞紐制訂量化成效指標及時間表；若有，詳情為何；若否，原因為何？ 答覆： 主席： 經諮詢投資推廣署，就陳振英議員的提問的各個部分，我現回覆如下： （一）及（二）財經事務及庫務局撥款支持投資推廣署成立FamilyOfficeHK專責團隊，提供一站式支援服務以吸引全球客戶在香港成立家族辦公室。專責團隊於二○二一年六月成立，所涉及的編制人數為八人，包括四名投資推廣經理，一名環球副總管及三名駐海外地區（包括駐內地及歐洲）總管，以落實以下工作目標： （i）凝聚相關持份者，以共同建立香港的家族辦公室生態圈，並透過聚焦宣傳策略吸引更多家族辦公室落戶香港； （ii）為本地、內地及海外的投資者提供一站式支援服務，以方便投資者規劃、管理和擴展其在香港的家族辦公室業務； （iii）統籌家族辦公室與相關監管機構、政府部門及其他持份者的協調，包括協助聯繫有關專業協會、機構及服務提供者等；及 （iv）與行業從業員定期進行交流並舉辦不同活動，以收集有關家族辦公室業務的最新市場見解及意見。 為了協助家族辦公室在港營辦，專責團隊與入境事務處和證券及期貨事務監察委員會等政府部門及監管機構一直保持緊密聯繫。投資推廣署及專責團隊積極舉辦及參與了超過80場面向本地、內地及海外家族辦公室和業界的講座、研討會及其他行業活動，包括促進業界交流的平台活動、與行業組織合作舉辦關於業界感興趣的專題研討會，以及各類專題演講，以介紹香港作為家族辦公室樞紐的獨特優勢。 FamilyOfficeHK專責團隊正積極處理超過50個個案，並已成功協助至少13個家族辦公室在港成立或擴展業務（當中包括內地、歐洲、東盟及美加家族辦公室）。部分的成功案例已上載於專責團隊的網頁： www.familyoffices.hk/zh-hk/case-studies.html 。 （三）及（四）家族辦公室在考慮落戶和管理其投資的地點時，稅務待遇往往是影響其決定的重要因素。因此，為向由單一家族辦公室所管理的家族投資管理實體（即家族投資控權工具）提供稅務確定性，以吸引它們在港營辦，財政司司長在二○二二至二三財政年度《政府財政預算案》演辭中公布，會為單一家族辦公室所管理的合資格家族投資控權工具提供稅務寬減。 我們已完成業界諮詢，現正制訂相關立法建議，擬為家族投資控權工具從合資格交易所賺取的應評稅利潤，提供利得稅寬免，目標是在本年下半年向立法會提交修訂條例草案。如修訂條例草案獲立法會通過，稅務寬減安排將適用於二○二二年四月一日或之後起計的任何課稅年度。稅務寬減制度將有助吸引更多家族辦公室來港落戶，以帶動更多投資管理及相關專業服務（包括金融、法律和會計服務）的需求，並豐富香港的資金池，為金融服務業創造更多商機。 我們相信有關措施將能吸引更多家族辦公室在港落戶。我們會在稅務寬減制度推行後，收集家族投資控權工具在港營運的數據，包括它們在香港僱用的合資格全職僱員數目、在香港承付的營運開支，以及單一家族辦公室的資產管理規模，以更準確評估制度的成效。 我們在推動香港作為家族辦公室樞紐時，會監察專責團隊的工作及評估上述擬議稅務寬減制度的成效。我們亦會繼續聆聽業界的意見，以考慮推行其他針對家族辦公室的支援措施，提升香港作為家族辦公室樞紐的競爭優勢。
財經事務及庫務局局長在香港保險業論壇暨大灣區保險業大獎頒獎禮致辭全文（只有中文）
31.5.2022

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（五月三十一日）在香港保險業論壇暨大灣區保險業大獎頒獎禮的致辭全文： 宋總經理（新城廣播有限公司董事總經理宋文禧）、各位嘉賓、各位朋友： 大家好，感謝新城財經台再次邀請我出席香港保險業論壇暨大灣區保險業大獎頒獎禮這項一年一度的盛事。今日的論壇以「保險雙循環 連繫大灣區」為主題，正正帶出了我今日想與大家分享的兩個引領香港保險業發展重要引擎 -「雙循環」及「大灣區」。 國家的「十四五規劃」肯定了香港作為環球風險管理中心的策略定位，同時融入國家以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。一方面，香港需要在「外循環」方面繼續發揮所長，善用我們一直以來的橋樑角色，助力國家引進國際資本，同時支持內地企業及資本有序走向世界；另一方面，香港也要把握機遇積極參與「內循環」，配合內地的策略創新與發展，為香港經濟發展提供新動力。 我知道今日多位嘉賓將會就保險業發展的不同課題作分享，涵蓋本地保險市場的發展、設立大灣區保險售後服務中心等等。在此我希望先跟大家集中談談我們在推動保險業促進「外循環」、做好連通國際市場橋樑角色的一系列工作： 首先，我們在去年三月開始實行保險相連證券業務的新規管制度。我記得在去年六月的論壇上亦曾與大家提到這項條例的實施，和推出為期兩年的保險相連證券資助先導計劃，提供誘因以吸引海內外保險企業或機構來港發行保險相連證券。今年的論壇我很高興又可以再次為大家帶來好消息，就是我們以結果為目標，首宗保險相連證券已於去年十月透過巨災債券方式發行，募集金額達3,000萬美元。這些巨災債券將為內地因颱風造成的損失提供保障，發揮風險管理的金融功能，並展現國家「雙循環」策略所帶來的機遇。 另一方面，我們亦優化了保險集團的監管框架，幫助香港保險業的監管制度與國際保險規管標準和做法更趨一致，加強香港作為大型保險集團在亞太區理想基地的定位，亦可成為內地企業、跨國公司和本地企業設立專屬自保保險公司的首選地點。目前保監局（保險業監管局）已在框架下指定受監管的三間國際保險集團及其保險控權公司，並發出有關指引。 同時，為了更好地滿足跨國企業，包括進軍國際巿場的內地企業的風險管理需要，我們亦已修訂法例，擴闊了自保公司承保的風險範圍，包括可承保與其有充分關連的任何其他風險，令這些公司在進一步擴充環球業務時，能有效地配合他們的全球風險管理策略。 接下來我想談談大灣區。大灣區是香港參與內循環的最佳切入點。論壇稍後會涵蓋的大灣區保險售後服務中心就是其中一項為加強與大灣區保險市場聯通、積極參與內循環的政策措施。我們正積極推動措施早日出台，並持續與保險業界緊密聯繫，以便盡快為持有香港保單的大灣區居民在多個地點提供諮詢、理賠、續保等支援服務。 另一項即將出台的措施，是對經港珠澳大橋進入廣東省的香港車輛實施 「等效先認」政策，把這些跨境車輛向香港保險公司投保責任範圍擴大到內地的第三者責任保險保單，視為等同投保內地車輛交通事故責任強制保險，以便利相關香港車輛安排在內地駕駛所需的保險保障。我們正與內地當局商討有關實施細節，期望措施盡快落地，便利香港車主往返兩地。 未來我們會繼續運用策劃售後服務中心和推展「跨境理財通」等的機遇和經驗，與內地當局進一步研究促進跨境銷售香港保險產品的可行性，期望提供更多便利措施，協助行業在大灣區穩步前行。 各位朋友，疫情讓我們對風險有了新的認知，同時反映保險業的重要性，也讓我們看到發展香港成為風險管理及保險業務中心的新機遇，加上國家資本市場的不斷改革發展和開放，我相信我們的保險業務未來將會透過「雙循環」 及 「大灣區」這兩個重要引擎迎來更多新高峰，並與內地市場在雙循環相互促進的新發展格局下共同發展。最後，我在此恭喜今日得獎的各位業界精英，並祝願在座各位朋友身體健康、生意興隆。謝謝大家！
​財經事務及庫務局局長在「《香港國安法》法律論壇──興邦定國」座談環節致辭全文（只有中文）
28.5.2022

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（五月二十八日）在「《香港國安法》法律論壇──興邦定國」座談環節中以「金融如治水：維護國家金融安全的策略舉措」為題的致辭全文： 大家好！很高興今天有機會出席題為「興邦定國」的《香港國安法》法律論壇，亦感謝剛才主持人（陳德霖先生）的引言。 今天我希望以「金融如治水：維護國家金融安全的策略舉措」為題，與大家分享有關經濟及金融安全的一些思考及政府在這方面的工作重點。如我的題目所述，金融系統有如水利工程，這範疇也是國家在世界的聞名成就，其有效運作為社會及經濟發展帶來資本「活水」，亦讓各行各業得到持續增長的養分及活力，有不可取代的「興邦定國」之效。自古而來不同文明及國家都要做好水利工程，既要讓水源充足潤澤土地，亦要防範洪水暴發造成破壞傷亡。金融系統作為國家軟性及無形的基礎建設，與水利工程有相同的戰略考慮，既要達至資金融通利便民生及促進企業發展，亦要防範各式各樣的金融風險，以免其負面影響傳導至實體經濟。 香港是國家的國際金融中心，自回歸以來我們一直充分發揮「一國兩制」的制度優勢，成為國家融通中外資本的戰略通道與平台。目前在香港上市的內地企業超過1 300家，市值達29萬億港元以上，佔我們股票市場市值約百分之七十七。從此數字大家可以看到香港服務國家金融需求的獨有功能。另一方面，投資內地具發展潛力企業的黃金機會吸引了環球金融機構及投資者駐紮香港，我們的股票現貨交易量有超過四成來自海外投資者，在我們管理的超過34萬億港元資產中，亦有超過六成源自非香港海外投資者。此外，就市場近期關注的「中概股」回流上市而言，香港高效的集資平台可以充分滿足這方面的需求，確保內地企業可以在不受地緣政治影響下繼續於國際市場上融資及定價。截至今年四月，已有21家中概股發行人透過第二上市或雙重主要上市回流香港，其總市值佔所有於美國上市的中概股超過七成。可以說，香港是國家經濟及金融層面上通向國際市場的一個主要對外河口，也是中外資本交融互動，富有特色的海水與淡水交匯之地。 世界正處於百年未有之大變局中，地緣政治情況出現激烈變化，海水與淡水交匯之地的原有「生態平衡」亦可能因外來因素受到影響。具體而言，我們必須要以「底線思維」審視金融安全風險，思考是否會有外部勢力惡意污染我們的水源、破壞我們原有的「防洪牆」或施計阻隔資本「活水」流入我們的經濟體。在這方面我們會不斷加強及深化應對策略，以積極的防禦措施，堅守不發生系統性金融風險事件的底線。 當中第一個策略是「嚴密監察 穩慎防控」，加強我們識別及應對金融安全風險的雷達及能力。我在政府內部定期主持「金融穩定委員會」，聯同銀行、證券及期貨和保險監管機構，審視國際金融市場的各類風險事件，以期及早制訂應對預案。我們的重點是確保香港市場時刻維持穩健的根基及應變的韌性，在交易、結算及支付等重要環節不出現問題或任何系統性風險。政府聯同監管機構對市場會時刻作出嚴密監察，留意沽空及淡倉水平、衍生工具持倉量、及金融機構財務狀況等關鍵指標，堅守香港的金融穩定。事實上，香港多年來不斷加固我們的金融安全「防洪牆」，財政儲備超過9,500億港元，外匯儲備則超過3.7萬億港元，是貨幣基礎的1.8倍。無論面對經濟或宏觀金融的各種情況，包括維護聯繫匯率的穩定及有效運作，我們都有充足的資源及空間作應對。 第二個策略是「積極審視 完善法規」。金融系統與水利工程一樣，結構複雜而且各項細節環環緊扣，我們必須不斷審視當中是否存在弱點，以免在「防洪」的關鍵時候出現「決堤」。在金融領域這體現於完善法規的重要性，須防範不法分子利用任何弱點危害國家金融安全。我帶領的財經事務及庫務局（財庫局）在這方面會不斷落實具體工作。其中，稅務局在去年九月已因應《香港國安法》實施，修訂適用於慈善機構的稅務指南。如任何團體支持、推廣或從事不利於國家安全的活動，稅務局將不再認定其為慈善團體，並會撤銷根據《稅務條例》第88條給予的豁免繳稅資格。修訂後的指南適用於新申請及已獲確認資格的所有慈善團體，稅務局會進行定期覆檢，如發現有團體已根本性地改變慈善宗旨，將撤銷其所享受的相關資格。 此外，我早前亦公布財庫局將在今年諮詢公眾，考慮專門制定適用法例以規管眾籌活動。當中需要重點防範及打擊的是以眾籌方式募集資金，策劃危害國家安全活動的違法行為。我們有需要制定適當的規管制度，杜絕任何人或組織直接或間接以眾籌手段為危害國家安全活動籌集資金，亦須切斷逃亡海外不法分子在香港的眾籌資金鏈。諮詢將涵蓋幾個重點範疇，包括眾籌平台是否須獲得牌照或進行登記、資金募集者是否須作出披露、及如何建立一套匯報制度以供舉報危害國家安全的可疑交易等。 各位嘉賓朋友，我在剛才的分享中多次提到，香港金融市場是富有特色的海水與淡水交匯之地，具有促進中外資本交融互動的獨有功能。事實上，「鹹淡水交界」既有來自陸地的豐富養分，又較海洋相對安全，因此是理想的棲息地。放在香港作為國家的國際金融中心這角度來看，我們背靠祖國，享有經濟及金融發展上的無限機遇，對外我們也是聯通國際的高度開放市場。在《香港國安法》發揮其定海神針的作用後，財庫局會進一步落實今天提到維護國家金融安全的各種策略舉措。在這些措施的保駕護航下，我們在落實國家「十四五規劃」下給予香港的各種金融新機會時將真正無後顧之憂。本地、內地和國際金融機構及投資者都可以在社會及政治安全得到保障的前提下，利用香港作為平台開拓更多金融業務機會。 我的分享到此，期待稍後的討論環節。謝謝。
駐雅加達經貿辦在吉隆坡舉辦香港特區成立二十五周年商務會議及酒會（附圖）
27.5.2022

香港駐雅加達經濟貿易辦事處（駐雅加達經貿辦）今日（五月二十七日）在馬來西亞吉隆坡舉辦商務會議及酒會，以紀念香港特別行政區成立二十五周年，並加強香港與馬來西亞和東南亞國家聯盟（東盟）之間的經貿及人文聯繫。 商務會議題為「香港、馬來西亞及東盟：抗禦力與活力」，由駐雅加達經貿辦和馬來西亞國際貿易及工業部合辦。 財經事務及庫務局局長許正宇在會上透過視像作主題發言時強調，香港回歸祖國二十五年以來，其核心優勢及競爭力一直不變。在「一國兩制」框架和《基本法》的基礎下，香港繼續維持自由開放的市場、貨物和資金的自由流動、簡單低稅制，以及法治和司法獨立的優良傳統。 他指出，港馬兩地經貿往來一直十分緊密，香港去年是馬來西亞的第七大貿易夥伴和第四大出口市場，亦是該國與中國內地之間的貿易中樞。 許正宇進一步向與會者介紹香港在金融服務方面的最新發展，包括推動金融科技及綠色和可持續金融的多項措施，並強調特區政府會繼續全力推展相關工作，加強與東盟在各有關領域的交流合作，互惠互利。 來自兩地的多位商界領袖其後參與討論環節，探討進一步加深雙邊關係和開拓新機遇的方式和領域。駐雅加達經貿辦處長羅建偉致閉幕辭時表示，東南亞是未來全球經濟發展的主要引擎，隨着《區域全面經濟伙伴關係協定》及香港與東盟的《自由貿易協定》落實生效，香港和馬來西亞均將在當中扮演重要角色。 駐雅加達經貿辦同日亦在吉隆坡舉辦酒會，與馬來西亞的重要夥伴和聯絡對象慶祝特區成立二十五周年的里程碑。許正宇透過視像致辭時強調，香港是馬來西亞和東盟進入中國內地市場的重要跳板，特別是在粵港澳大灣區和「一帶一路」倡議的策略下，有關優勢更為明顯。 他表示：「隨着本月初調整非本港居民在疫情下的入境限制，我們熱切期待和歡迎大家再次蒞臨，親身感受香港的無比活力。」 出席是次特區成立二十五周年誌慶活動的嘉賓包括中國駐馬來西亞大使歐陽玉靖、馬來西亞中華總商會總會長拿督盧成全、香港貿易發展局東南亞及南亞首席代表黃天偉，以及香港馬來西亞總商會會長周俊仁。 商務會議和酒會分別有約200名及約150名來自當地政商界和傳媒代表踴躍出席。駐雅加達經貿辦未來數月將繼續舉辦一系列活動，向馬來西亞和東盟各界介紹特區成立二十五年以來的非凡成就。
立法會二題：對網上籌款活動的規管
25.5.2022

以下是今日（五月二十五日）在立法會會議上陳穎欣議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的答覆： 問題： 有評論指出，現時線下籌款活動（例如賣旗及售賣獎券）須經相關政府部門審批申請後方可進行，但網上進行的籌款活動則沒有專門法例和政府部門作出規管，造成籌款活動線下受規管、線上「無王管」的情況。據報，在二○一九年黑暴期間，更有人為了策劃危害國家安全的違法活動而進行網上籌款。就此，政府可否告知本會： （一）有否統計，過去三年，每年有多少項聲稱為香港事務而進行的網上籌款活動，以及當中分別有多少項是經眾籌平台及經個人／團體的社交媒體帳戶發起；該等籌款活動所籌集的總金額為何，以及有多少項活動的籌劃人對外公布其籌得的金額及開支帳目； （二）政府會否考慮為線上及線下的各種籌款活動訂立統一的規管機制；如會，政府計劃何時向本會提交有關建議；及 （三）鑑於據悉有人假借售賣物品（例如飯券及禮品）以進行公眾籌款，政府如何防止以這類方式（尤其是以網上進行的方式）逃避規管的籌款活動？ 答覆： 主席： 首先，感謝陳穎欣議員提出有關質詢，讓我們可以闡述政府對規管眾籌活動的看法。 任何資金的籌募、轉移及使用，不論是線上或線下進行，都必須守法。如有任何人士或組織透過籌款活動進行違法行為，例如洗黑錢、欺詐、盜竊、危害國家安全的行為和活動，或涉及任何煽動、協助、教唆、以金錢或其他財物資助他人干犯危害國家安全罪行等，將須根據《有組織及嚴重罪行條例》（第455章）、《販毒（追討得益）條例》（第405章）、《盜竊罪條例》（第210章）、《刑事罪行條例》（第200章）及《香港國安法》等，負上相關刑事責任，包括罰款和監禁等。《證券及期貨條例》（第571章）、《公司（清盤及雜項條文）條例》（第32章）及《放債人條例》（第163章）對涉及向公眾作出購買證券要約及貸款等金融服務相關的活動亦有相應規管。 然而，正如剛才陳議員所說，近年香港社會湧現了不少不同目的和性質的網上眾籌活動。除了上述的現有法律，香港現時並沒有一套專門的法規，或特定的政府部門或監管機構處理林林總總的網上眾籌活動。 有鑑於此，我已於上月提出，政府正就規管眾籌進行檢討，以期為眾籌活動提供明確清晰的規管規範，加強眾籌活動的透明度和問責性，以防範違法行為，保障公眾利益。我們計劃於今年就將來規管架構的具體內容諮詢公眾，當中包括受規管眾籌活動的適用範圍、適用於不同類型的眾籌活動的規管要求，例如眾籌活動的平台和籌募人需否註冊申請、登記、披露及帳目被審核等，以及相應的立法工作和實施規管的機構，以至執行安排等。 就陳議員的提問，經諮詢保安局後，我現回覆如下： （一）由於現時舉辦網上眾籌活動不一定須事先申請，政府目前沒有有關網上眾籌活動的整全數據。然而，執法部門一直按實際情況，密切監察及留意某些活動性質及資金運作情況，並對違反相關法律的罪行，依法嚴肅處理。例如，過去三年來，警方多次就有人涉嫌將網上眾籌所得的款項用於洗黑錢、欺詐等用途展開調查和拘捕行動。在該些個案中，被捕者涉嫌將網上眾籌所得款項用於與籌款時聲稱的目的不同，如用於個人購物、投資及娛樂等；及偽冒社福機構及教學機構進行籌款等。政府會繼續加強打擊違法使用網上眾籌所得款項的活動。 （二）現時，線下舉辦的籌款活動已有一定的規範。如籌款活動在公眾地方進行，視乎相關活動屬慈善或非慈善性質，必須根據《簡易程序治罪條例》（第228章）第4（17）條的規定獲得由社會福利署署長或民政事務局局長發出的許可證。此外，政府已推出一系列行政措施，提高慈善籌款活動的透明度、保障捐款人的利益等。 我們在制訂網上眾籌活動規管架構的建議時，會適當地參考上述已有措施，一併考慮以不同模式進行的籌款和眾籌活動的規管安排之間的關係及措施的連貫性，並保障公眾利益。我們計劃今年進行的公眾諮詢將會涵蓋有關問題。 （三）現時常見的網上眾籌活動有四類，除了股權眾籌和點對點借貸這些與金融相關的活動外，亦包括陳議員所關注的捐贈性質眾籌，即為慈善活動或其他目的，例如政治活動提供捐贈，以及涉及報酬或預售性質的眾籌，即募集者將提供貨品或服務予資金提供者作回報。我們現時的檢討工作範圍已包括上述四類網上眾籌活動，亦會在今年稍後的公眾諮詢中提出相應規管建議，以避免有人利用虛假的眾籌活動以達致其他可能違法的目的。 多謝主席。
立法會二十二題：提升香港證券市場的競爭力
25.5.2022

以下是今日（五月二十五日）在立法會會議上譚岳衡議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆： 問題： 根據一所會計師事務所發表的統計數據，本港本年首季首次公開招股集資額全球排名第六，按年急跌近九成至只有約136億元，創近九年低位。另一方面，有金融業界人士認為，香港交易及結算所有限公司（港交所）在本年三月宣布實施的三大戰略（即「連接中國與世界」、「連接資本與機遇」及「連接現在與未來」）的內容較空泛及缺乏實質措施，對投資者缺乏吸引力。就此，政府可否告知本會： （一）有否深入分析，本港本年首季首次公開招股集資額急跌的原因；如有，詳情為何，包括是否有疫情以外的原因； （二）有何措施提振本港的首次公開招股集資市場，以及具體的落實時間表為何； （三）是否知悉，港交所有何短中期（即三至五年）的具體措施，以實施上述三大戰略，以及當中有何新的亮點及突破；及 （四）是否知悉，港交所有何具體方案進行差異化發展，以應對區內其他交易所的競爭？ 答覆： 主席： 踏入二○二二年，全球經濟和金融市場的不明朗因素為各地市場帶來嚴峻挑戰，股票市場尤其波動。特區政府、香港交易及結算所有限公司（港交所）及各金融監管機構一直密切留意市場變化，確保香港股票市場和金融系統保持有序和暢順運作，同時繼續邁進發展市場的步伐，為提升香港上市平台的整體競爭力而努力。 就問題的四個部分，經諮詢證券及期貨事務監察委員會（證監會）和港交所後，我現回覆如下： （一）在地緣政治局勢緊張、新冠疫情反覆、通貨膨脹和主要央行調升利率等宏觀因素下，近數個月全球主要金融市場相對動盪，首次公開招股集資亦受到影響，發行人普遍較為審慎。根據市場資料顯示，全球的首次公開招股集資總額於第一季按年減少超過一半。其他市場，例如美國和歐洲主要交易所的集資額排名也同步下跌。去年首次公開招股集資額排名第一的納斯達克交易所跌至今年首三個月的第五，排名第二和第六的紐約證券交易所和倫敦證券交易所跌出全球十大。作為國際金融中心，香港新股集資表現同樣受到外圍因素影響。然而，港交所二○二二年四月新接獲上市申請22份，截至四月底處理中的上市申請共計168份，顯示申請上市的步伐未有放慢。 （二）無論短期市況如何，特區政府、證監會和港交所致力持續加強融資平台的競爭力，為未來發展打好基礎。在過去數年，我們實施了一系列上市制度改革，發展更多元、具活力和持續發展的上市平台，促進證券市場的蓬勃發展。 為配合新興及創新產業公司的集資需要，港交所已於二○一八年四月實施新上市制度，容許同股不同權架構的新興及創新企業和未有收入或盈利的生物科技公司來港上市，並透過設立便利管道，容許合資格發行人在香港作第二上市。截至今年四月底，共有74間公司循新制度上市，首次公開招股集資額累計達5,807億元，佔同期IPO集資總額超過四成。香港亦成為亞洲最大、全球第二大的生物科技融資中心。 港交所於今年一月推出特殊目的收購公司（SPAC）上市制度，為富有潛力的新興企業引入一個全新的上市渠道。與此同時，港交所亦實施優化措施，容許沒有不同投票權架構的非創新產業大中華公司在港第二上市，並給予雙重主要上市的發行人更大靈活性，進一步吸納優質「中概股」在港上市，豐富市場選擇，增加市場流動性。 財政司司長於二○二二至二三年度《財政預算案》中宣布，為配合近年新經濟於內地興起，以及從事先進技術產業且具規模的科技企業的融資需求，證監會和港交所會檢視主板上市規則，研究在充分顧及相關風險的情況下修訂上市條件配合有關集資需求。港交所正與相關業界接觸、聆聽意見，以期爭取盡早提出具體建議。 此外，港交所因應市場意見已於去年就GEM的功能和定位展開檢討，並已在上市委員會下成立專責小組處理相關工作。有關檢討會以進一步加強香港作為全球領先集資中心的競爭力和提升香港資本市場整體質素為大原則，在便利不同類型企業在香港上市融資的同時，顧及市場吸引力和流動性，並維護投資大眾的權益。港交所正接觸各界，亦會參考各地類似市場的經驗。 （三）及（四）港交所今年三月公布建設「面向未來的領先市場」的願景，期望促進東西方資本雙向流動、建設充滿活力和更加多元的市場，從而鞏固香港的國際金融中心地位。把握香港立足國家、面向世界的獨特優勢，港交所提出三大方向，包括「連接中國與世界」、「連接資本與機遇」，以及「連接現在與未來」。港交所分別在各個戰略下訂定具體的短、中、長期措施，藉着內地經濟持續增長，以及香港作為連接國內外金融市場的橋樑的機遇，加強香港相對於全球其他市場的整體競爭力。有關願景的具體內容和相關措施已上載於其專設網頁 www.hkexgroup.com/about-hkex/about-hkex/our-strategy 。 概括而言，憑藉背靠內地的優勢，港交所會繼續為國際投資者提供投資內地增長的機遇，同時便利內地企業在港集資和內地資金透過香港資本市場配置離岸資產。通過拓展互聯互通計劃及更多內地相關的產品，港交所期望將香港發展成為內地首選的離岸融資、交易及風險管理中心。短期而言，港交所將會爭取擴大互聯互通計劃，推動交易所買賣基金（ETF）納入互聯互通標的，推行「港股通」股票以人民幣計價。港交所亦會研究在互聯互通下納入更多產品和服務，如上市債券，以及擴大股票和定息產品的風險管理工具類別。 此外，港交所會致力加強其市場的深度、活力和多樣性，透過提升新股集資市場的吸引力及交易、結算和交收的效率，鞏固香港作為首選融資、風險管理及交易中心的地位。除第（二）部分和本部分上文提及的措施外，港交所亦會致力提升首次公開招股價格發現程序的效率，並且優化衍生產品的交易時間和互聯互通的交易日曆，完善市場結構。 面對數碼化、代幣化、大數據、個人化金融服務的新趨勢，以及納入環境、社會及管治（ESG）的新任務，港交所正積極培養數碼化業務能力，發掘數碼化資產、ESG、私人市場及其他新興領域的機遇，善用數據，以利用靈活及現代化的基建發展新業務。在短中期，港交所計劃推出FINI數碼化首次公開招股平台、並會研究發展ESG股票指數衍生產品、自願減排量交易，以及優化可持續及綠色交易所STAGE。 港交所會在未來數年循上述規劃推展各項業務改革，並會聯同政府推動本地金融服務行業的發展，協助香港建設面向未來的金融市場。
金融科技項目執行統籌小組召開第二次會議
23.5.2022

財經事務及庫務局局長許正宇今日（五月二十三日）主持第二次金融科技項目執行統籌小組會議，聽取來自金融服務業、金融科技界、學術界及研究機構的代表就香港金融科技發展提出的意見。 許正宇表示：「政府重視與金融科技業界、學術界及研究機構保持恆常溝通，確保我們的金融科技政策及監管制度更具前瞻性，同時在執行時更能配合市場發展的需要。召開金融科技項目執行統籌小組會議是我們加強與業界聯繫的重要一環。我們非常感謝業界代表提出的寶貴意見。」 政府和金融監管機構代表向與會者報告了二○二二至二三財政年度政府《財政預算案》有關進一步推動金融科技發展的措施及進展，包括今年將推出的新一輪「拍住上」金融科技概念驗證測試資助計劃，鼓勵金融科技企業及金融機構就更多嶄新可行的金融服務及產品進行概念驗證測試。 培育金融科技人才方面，金融業界今年二月推出的第二輪「金融從業員金融科技培訓計劃」反應熱烈，超過7 100名從業員已登記參加。另外，政府今年亦將推動為金融科技從業員制訂資歷架構認可的專業資歷，並推出資助計劃鼓勵從業員投考，從而推動金融科技人才專業化。 財經事務及庫務局局長為金融科技項目執行統籌小組的主席，小組成員包括香港金融管理局、證券及期貨事務監察委員會、保險業監管局、強制性公積金計劃管理局、投資推廣署、數碼港及香港科技園的代表。
立法會：財經事務及庫務局局長動議二讀《2022年專業會計師（修訂）條例草案》發言全文（只有中文）
18.5.2022

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（五月十八日）在立法會會議動議二讀《2022年專業會計師（修訂）條例草案》的發言全文： 主席： 我謹動議二讀《2022年專業會計師（修訂）條例草案》（《條例草案》）。 立法會在去年十月通過《2021年財務匯報局（修訂）條例草案》，改革香港會計師規管制度，把主要的會計專業規管職能轉交會計及財務匯報局（會財局）作獨立規管。香港會計師公會（公會）的規管權力會有所調整，但仍保留一些重要的專業職能，包括訂定會計專業準則，以及註冊專業會計師資格等。 我們計劃在今年十月一日開始實施新會計專業規管制度。在準備推行新制度的過程中，有會計業界持份者向政府就公會理事會的機構管治效能及選舉方法表達關注。我們就此在過去數月多次接觸會計業界組織及代表，聽取意見。大多數持份者認為應適度修改公會理事會現有的選舉方法，使該會能發揮更好於新會計專業規管制度下的專業功能。 因此我們將會藉《條例草案》，從三個方面提升公會的理事會選舉機制和行政效能，以確保理事會有充分專業水平和代表性，並協助公會適應新規管制度下的角色。 第一，《條例草案》會把公會理事會當選理事選舉的提名門檻，從自一九七三年至今沒有改過的只須一名會計師提名及一名會計師附議的要求，提升至需要由一名會計師提名及九名會計師附議，並需要另外獲兩名新會計專業規管制度下的會財局諮詢委員會成員附議。修訂後的提名門檻較能保證候選人的專業質素。增設會財局諮詢委員會成員附議的要求，更可充分利用諮詢委員會於新規管制度下作為會財局與公會溝通橋樑的角色。 第二，公會理事會14名當選理事的選舉周期，將從每年一次改選半數理事修改為每兩年一次改選所有理事，讓理事會在兩年任期內有穩定的班子專注推行專業工作。與此同時，每屆理事會兩年任期完結時，在該屆曾任副會長最少一年的理事如有意繼續服務理事會，可在符合當選理事候選人的提名要求後，自動當選為新一屆理事會的當選理事，從而加強理事會更替之間的延續性。這自動當選安排不會無限延續，若有關的自動當選理事再次出任副會長，在新一屆理事會任期完結時，將不會再次自動當選。另外，我們亦在《條例草案》中設置過渡安排，確保不會為公會帶來不必要的負擔。 第三，因應公會過去提出的建議，我們亦會藉《條例草案》優化公會的行政程序，包括容許公會舉辦大會時使用線上或混合模式等，提升公會的行政效能。 主席，我們制訂上述立法建議的過程中，一直與香港會計師公會、主要會計組織及會計專業代表的領導層溝通。我們亦於四月四日諮詢了財經事務委員會。此外，公會在四月完成會員諮詢，大部分作出回應的會員對優化選舉持正面意見，當中超過七成認同現時的理事會候選人提名規定需要更改，同時認為延長當選理事會成員的選舉周期將能夠減輕公會的成本負擔。 我希望藉此機會感謝立法會議員以及業界對立法建議的支持。在制訂方案期間，會計業界就不同方面提供了寶貴和務實的建議。我們已積極考慮並回應持份者的意見，並將適用的建議納入現在提交的《條例草案》之中。 新會計專業規管制度的主要政策目標，是有效監管會計專業，同時推動業界發展。我們已經在《財務匯報局條例》中將支持會計業界發展納為會財局的法定職責之一。公會在新規管制度下亦將擔當重要的專業功能。我們希望立法會可以盡快通過《條例草案》，讓公會理事會選舉及行政程序的優化措施可在今年落實，確保公會有良好的機構管治和專業水平，應付新制度下的各項專業工作，雙管齊下促進業界的長遠、高質素發展。 我謹此陳辭。多謝主席。