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立法会十七题：打击骗案的措施
22.11.2023

以下是今日（十一月二十二日）在立法会会议上周文港议员的提问和保安局局长邓炳强的答覆： 问题： 警方的资料显示，本港本年上半年录得18 743宗诈骗案件，相较去年同期上升52.1%，其中约七成半为网上骗案，案件主要来自电话骗案和钓鱼骗案等。关于打击骗案的措施，政府可否告知本会： （一）鉴于据悉，坊间出现不少来自境外的来电，但该等来电的号码没有「+」号且为8位数字的香港电话号码，而来电者会假冒政府人员诈骗市民，当局目前有何措施打击该等骗案，以及会否考虑，就所有由政府部门和公营机构所拨出的电话，在来电号码显示中加入例如「*」号的符号，或就该等来电发送话音提示，以方便市民辨识及核实来电；如会，详情为何；如否，原因为何； （二）各纪律部队及相关政府部门（i）有何向现职和新入职人员提供的训练计划，以提升他们打击骗案的能力，以及（ii）会否考虑与专上院校（尤其自资院校）合作开办更多以提升网络保安技能为主的学位或持续进修课程，以培养更多网络保安专业人才，从而应对科技相关骗案转趋猖獗的趋势；如会，详情为何；如否，原因为何；及 （三）鉴于警方于本年二月十四日在本会保安事务委员会的特别会议上表示，已经与一家电影制作公司接洽，拟制作一部以常见行骗手法为主题的电影，有关工作的进展及详情为何，以及会否参考内地制作反电骗电影（例如《孤注一掷》）的经验，以做到全民教育和深入民心的效果；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 警方一直采用多管齐下的方法，持续透过加强执法、宣传教育、多机构合作、情报分析及跨境合作，联同相关政策局和部门，全力打击各类型的诈骗案，并提高市民的警觉性。就议员的提问，经谘询商务及经济发展局、创新科技及工业局、教育局、警务处、海关、入境事务处、通讯事务管理局办公室（通讯办）及政府资讯科技总监办公室（资科办）后，现回覆如下： （一）通讯办一直致力配合警方的执法行动，以打击诈骗讯息。就此，通讯办、警方及主要电讯商于去年九月初成立专责工作小组，致力从电讯服务角度研究及推出不同措施，以打击有关骗案，实施一系列从源头堵截的措施，包括： （i）电讯商会根据警方提供的诈骗纪录，拦截涉嫌进行诈骗的电话号码及网站； （ii）通讯办已制定《流动服务供应商管理诈骗电话的业务守则》，要求电讯商监察自其网络及系统打出的电话，暂停出现怀疑诈骗电话的致电模式的电话号码服务； （iii）电话卡实名登记制（实名登记制）已正式实行，有助执法机关侦查涉及使用电话卡的罪案（包括电话骗案）。通讯办一直与电讯商协作以确保实名登记制切实执行，包括要求电讯商不时抽查及跟进核实有可疑的电话储值卡，以协助警方打击电话骗案。 就题述的境外来电，针对源自非本地的诈骗电话，电讯商自今年三月底至今拦截了超过140万个以「+852」为开首的可疑来电。此外，今年五月一日起，电讯商已就来电号码为「+852」开首的境外来电，向所有流动服务用户发送话音提示或文字讯息，提醒用户有关可疑来电源自香港境外，让接电者能够对那些源自香港境外但冒充香港号码的来电提高警觉。至九月为止，电讯商已发出大约1 800万个话音或文字讯息提示。 就题述有关涉及政府服务和公营机构的「来电显示」中加入例如「*」号或话音提示的建议，由于来电显示并不支援数字以外的特殊字符，实行有关建议上有技术限制。再者，鉴于现时不少诈骗电话亦有伪冒政府服务和公营机构的录音，提供不同的话音提示反而有机会被不法分子利用误导市民。 政府会继续密切留意最新骗案趋势，向市民发放最新的行骗手法。针对冒认政府部门的诈骗电话，警方已高调宣传政府部门不会要求接听人提供个人或银行资料，提高市民的警觉性。 无论如何，防骗最有效的方法，是时刻提醒自己、家人和朋友保持高度警觉。市民若收到陌生人来电，无论显示任何来电号码，都应该提高警惕，切勿向未经核实身分的来电者披露个人资料或转帐金钱，以免蒙受损失。如有任何怀疑，应立即向警方举报。市民也可多利用市面上的免费来电过滤应用程式筛选可疑电话，及电讯商提供的来电过滤服务，保障自己。 （二）各纪律部队会因应执法需要，定期为现职及新入职人员提供有关科技罪案调查、数码法理鉴证及网上情报搜集等专业培训，包括专业证书课程、恒常培训及内部培训资源等。此外，资科办联同资讯科技业界也会定期举办包括专题研讨会、技术工作坊、资讯保安证书课程、网络攻击事故应变训练、网络保安峰会等活动，提升资讯科技人员的资讯保安技术和知识。有关详情见附件。 专上教育界别方面，各专上院校可在院校自主的原则下，灵活开办符合市场需要的课程，以及调整相关课程的内容及学额。而各大专院校近年已开办不同和资讯科技保安相关的课程，例如香港理工大学的资讯安全理学士学位及香港大学附属学院的资讯保安高级文凭等，培养本地资讯保安人才。 （三）警方透过多渠道、铺天盖地的宣传策略，提高市民对各类型骗案的警觉性及对电脑、网络保安、使用互聯网和社交媒体相关风险的意識。警方会因应最新的罪案趋势，不时更新防骗讯息及筹划不同类型的防骗宣传工作。在大众媒体方面，考虑到电视的宣传接触面甚为宽广，警方在今年四月与无线电视联合制作《全城守网》特辑，一连十集探讨不同网络安全及科技罪案议题，以真实案例及专家角度拆解不同网络陷阱的最新手法。警方亦一直与部分戏院合作，在电影播放前播放防骗宣传短片，广泛地提醒市民小心防骗。 此外，警方也推出不同类型的主题防骗宣传，例如「全城守网」网络安全运动、「反洗黑钱月」宣传活动，持续推广全民数码素养和防骗意识。警方亦已于今年二月加推一站式诈骗陷阱搜寻器的流动应用程式「防骗视伏App」（Scameter+）、联同教育局举办大型「如何提升学生对网络陷阱的免疫力」研讨会予全港超过290名校长及教师、推出小红书官方帐号，进一步扩大警方防骗信息的接触面。警方亦定期以「防骗季」、「防骗月」推出主题式的大型防骗活动，例如在今年第三季推出针对「钓鱼骗案」的宣传活动「短讯link咪乱click」，邀请本地著名音乐人伍仲衡编写防骗宣传歌曲《凡事无免费》，并推出网上骗案的模拟情景游戏。警方亦将于今年十二月在西九文化区举办大型冬日市集暨慈善反诈跑，宣扬全城防骗信息。
民众安全服务队少年团五十五周年会操（附图）
19.11.2023

民众安全服务队（民安队）少年团今日（十一月十九日）在民安队总部举行五十五周年会操，并邀得保安局局长邓炳强担任检阅官。 今次会操有逾百名来自不同区域的少年团员参与。会操前后，一众嘉宾和家长不但可观看由 少年团仪仗队 进行的升旗仪式，更可欣赏少年团 花式单车表演队 的精彩演出，见证少年团员的努力成果。 邓炳强致辞时表示，期望少年团能够顺应新时代的发展要求，积极求变，不断开拓创新。他亦认为少年团员必须认识国家，并坚持初心，自强不息，服务社会，贡献国家。 民安队少年团成立至今五十五年，一直鼓励青少年参与有益身心的活动和训练，学习多项技能，建立自信心和责任感。自二○一七年起，民安队少年团与本港数十间学校透过「伙伴学校合作计划」为四千八百多名学生提供纪律和团队合作训练。今年民安队少年团继续积极推行国民教育和国家安全教育，除了全面采用中式步操和升旗方法外，亦为逾3 000名少年团员举办了三十多个相关活动，例如内地考察交流团、昂船洲军营参观活动、独木舟海岸清洁活动、生态安全推广活动等，从而帮助下一代认识国情和国家最新发展，提升国民身分认同。 民安队少年团全年接受申请，有关招募详情及申请表格，请参阅民安队网站（ www.cas.gov.hk ）。
保安局与深圳大学签订合作备忘录深化青年工作（附图）
18.11.2023

保安局今日（十一月十八日）为「保安局青少年制服团队领袖论坛」新一届成员举办先导课程，&#x542f;动新一年的培训活动，并与深圳大学签订合作备忘录，携手推动港深青年发展及文化交流的合作，深化领袖论坛培育青年的工作。 在保安局局长邓炳强和中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室青年工作部部长张志华的见证下，保安局常任秘书长李百全与深圳大学副校长汪永成签订合作备忘录，在未来三年携手举办活动，并邀请十五名深圳大学同学出席领袖论坛的活动，促进港深青年交流。 邓炳强在签署仪式致辞时指，深圳大学拥有国家顶尖的学术人才和教学资源，将会为领袖论坛提供教学指导和安排观摩活动，包括到访政府机构、科研和文化单位以及大型企业，协助学员全面深入了解国家的发展。而保安局亦会举办富纪律部队特色的训练营和参观活动，提供团队合作和领导才能训练，并举办不同主题的座谈会和考察活动等，让成员认识国情、扩阔视野。 领袖论坛为期两日一夜的先导课程于黄竹坑香港警察学院举行，除了纪律、体能和团队训练外，还邀得多名不同界别的杰出人士分享经验，包括领袖论坛常任会长陈克勤向成员分析香港社会现状；《巴士的报》创办人卢永雄讲解传媒生态及社会功能；深圳大学老师探讨爱国教育；香港乒乓球运动员黄镇廷分享如何突破挑战再闯高峰；2023年十大杰出青年刘倩婷分享青年和社区工作，以及领袖论坛创会主席杨奋彬、会长张华峰和关治平在研讨会分享他们的成功经验。 保安局去年十月成立「保安局青少年制服团队领袖论坛」，深化政府部门及职系参与青年工作。新一届领袖论坛共有二十九名年龄介乎十六至二十五岁的成员，参加者均是各纪律部队青少年制服团队中优秀和具潜质的队员，经严格挑选后成为领袖论坛一员。
保安局局长在二○二三年扑灭罪行联席会议闭幕致辞全文（只有中文）（附短片）
18.11.2023

以下是保安局局长邓炳强今日（十一月十八日）在二○二三年扑灭罪行联席会议闭幕致辞全文： 各位扑灭罪行委员会的朋友及分区扑灭罪行委员会的朋友： 今日辛苦大家出席很长的会议。首先，我非常感谢各位积极参与二○二三年第十九届扑灭罪行联席会议。我要特别多谢各位扑灭罪行委员会和十八区分区扑灭罪行委员会在六月至九月期间，分别在他们的会议中安排会前讨论，探讨灭罪议题，为今日的联席会议作好准备。虽然每人只是发言一、两分钟，但之前的准备工夫是很长的。 今早我们围绕推广维护国家安全、抗毒禁毒及防骗这三个灭罪信息，进行了分享及讨论，十分有意义，相信各位听取各位讲者和委员分享之后，对相关内容，印象应更加深刻。 就着未来有关国家安全、抗毒禁毒及防骗灭罪的重点工作，保安局及辖下纪律部队会继续积极推进。在国家安全方面，我们会做好宣传国家安全的教育工作，同时在二○二四年内完成《基本法》第二十三条立法；禁毒工作方面，我们会继续从立法和执法，以及对外合作和研究等多方面继续推进。当中，我们会重点加强在《施政报告》中提及的宣传教育和戒毒工作，我们预防及治疗工作并重，以「两条腿走路」的方法，务求令年轻人可以远离毒品；防骗灭罪方面，全方位打击特别是与网络诈骗有关的罪行，加强引用科技防骗及针对社会各群组的宣传工作。你们上述所有意见我们都听到，并且会积极考虑和适当跟进。 扑灭罪行、维持社会治安，是保安局及辖下纪律部队的重要工作。不论是危害国家安全罪行、毒品罪行抑或诈骗及网络罪行，我们都要保持警惕，防患于未然。 各位，香港现正处于「由治及兴」的关键时刻，特区政府定必努力维持治安，打击罪行，缔造一个安全稳定的环境，让我们可以聚焦拼发展、拼经济，为香港市民谋幸福。 最后，今年适逢扑灭罪行委员会成立五十周年志庆，为答谢各位一直以来对委员会的支持，我们特意准备了一套金禧纪念邮票套装给大家，让大家留个纪念，稍后我们同事会向大家派发。我亦期望各委员会继往开来，继续与我们一起、上下一心继续支持打击罪案。 另外，我想再提一提，十二月十日是区议会选举，无论是蚊叮虫咬或食饭睡觉，请记得去投票。多谢大家！
「港深口岸规划建设工作专班」会议在港举行（附图）
16.11.2023

保安局局长邓炳强今日（十一月十六日）在政府总部与深圳市人民政府副市长王守睿共同主持「港深口岸规划建设工作专班」会议，持续推进两地在多个口岸的相关工作。 邓炳强欢迎深圳市领导、深圳市口岸办公室及各相关单位成员到港，并为筹备是次会议做了大量工作。两地团队在会议上探讨港深陆路口岸在未来的功能定位和交通衔接规划，亦汇报有关皇岗口岸和沙头角口岸重建项目、文锦渡口岸鲜活货运功能转移等相关事项进展。 邓炳强总结会议时表示，港深双方同意继续配合粤港澳大湾区建设蓝图的部署，促进大湾区人流和物流畅通流动，并积极推进一系列提升口岸通关能力和通关便利化措施，合力发挥港深作为粤港澳大湾区发展核心引擎的辐射带动作用。 出席会议的香港特别行政区政府官员还有运输及物流局、环境及生态局、北部都会区统筹办事处、入境事务处、香港海关、规划署、建筑署、食物环境卫生署和运输署的代表。
立法会十四题：打击网上及电话骗案
15.11.2023

以下是今日（十一月十五日）在立法会会议上梁毓伟议员的提问和保安局局长邓炳强的书面答覆： 问题： 据报，近年网上及电话骗案数目不断上升，其中透过即时通讯应用程式及骑劫他人帐户行骗的案件近月更急剧增加。就此，政府可否告知本会： （一）过去三年，每年网上及电话骗案的以下资料：举报及求助宗数、案件性质、受害人的年龄分布，以及涉及的骗款金额； （二）过去三年，有多少宗骗案涉及利用即时通讯应用程式群组或骑劫他人帐户，以及该等案件的受害人数、损失金额及受害人的年龄分布为何； （三）鉴于警方指出，近月透过骑劫即时通讯应用程式WhatsApp帐户行骗的案件急增，当局有何措施加强打击该等骗案；当局有否即时针对不同年龄组别的市民（包括长者及青少年等）加强宣传（例如在电视节目及不同媒体平台），以加强市民对有关骗案的防范； （四）鉴于有意见指出，不少网上骗案都与骗徒以赞助或广告方式将欺诈网页的连结在网络搜寻器置顶有关，但现时网络搜寻器公司却无需为此负上责任，当局会否考虑立法规管在网络搜寻器刊登的广告的内容，并要求该等公司对在其网络搜寻器刊登的广告所涉及的骗案承担相关责任；如否，原因为何；及 （五）会否考虑提升警方推出的手机应用程式「防骗视伏App」的功能，包括加快更新资料库及加入拦截有风险电话及连结等功能，以加强保障市民免受诈骗？ 答覆： 主席： 基于互联网兴起的全球大趋势，不少国家和地区近年均见诈骗案显著上升。警方十分关注情况，一直采用多管齐下的方法，持续透过加强执法、宣传教育、多机构合作、情报分析及跨境合作，全力打击各类型的诈骗案，并提高市民的警觉性。 就议员的提问，经谘询商务及经济发展局及警方后，现回覆如下： （一）二○二○年至二○二三年九月，警务处接获的网上及电话骗案宗数及损失金额，按案件性质分类统计列于附件一。警方无备存举报及求助宗数，亦无就受害人年龄作分类统计。 （二）一般而言，盗用社交媒体、网上支付工具、电邮等帐户的案件可归纳为「网上户口盗用」案件，作为其中一种科技罪案的统计，当中会包括因户口被盗用而致损失的骗案。鉴于近期即时通讯软件帐户骑劫骗案明显增加，警方自今年八月起将相关骗案数字纳入「网上户口盗用」案件作统计。二○二○年至二○二三年九月，警务处接获的涉及「网上户口盗用」的案件宗数及损失金额见附件二。警方未有就受害人人数及年龄作分类统计。 （三）及（四）针对骗徒透过即时通讯应用程式、社交平台及网络搜寻器犯案，通讯事务管理局办公室、警方及主要电讯商于去年九月初成立专责工作小组，致力从电讯服务角度研究及推出不同措施，打击透过电讯网络传送的诈骗讯息。其中，电讯商已于二○二二年九月与警方建立联络机制，根据警方提供的诈骗纪录及资料，阻截用户登入怀疑诈骗网站。警方透过分析来自市民的举报，至今促使电讯商成功拦截超过5 300个涉及诈骗案的网页连结。 近月，警方留意到涉及即时通讯软件（例如WhatsApp）帐户骑劫骗案数字飙升，随即从多角度加强打击相关骗案。针对有骗徒把虚假的WhatsApp登入网站在搜寻器以「WhatsApp」作关键字投放广告，误导市民登入网站以骗取帐户资料，警方随即通报电讯商拦截相关网页，亦已向相关的网页搜寻器及海外有关当局提出移除虚假WhatsApp网页广告的要求。 在宣传教育方面，警方一直透过多渠道「铺天盖地」宣传防骗信息，期望提高市民大众的防骗意识。针对涉及骑劫即时通讯软件帐户的骗案，警方在其「守网者网站」、Facebook等不同渠道加强宣传，包括自今年九月起每周在社交媒体上发布相关防骗信息、以及网络安全及科技罪案调查科（网罪科）于今年十月举行大型记者会，现场展示骗徒骑劫即时通讯帐户的技术，并安排一名受害者分享他遭遇此类骗案的亲身经历，及建议市民防范帐户被骑劫的方法。 网罪科亦于今年十月份通过「守网者网站」、学校及防止罪案科的「罪案警报联网资料库」发布以「网上帐户骑劫」为题的「给家长的信」，探讨相关犯案手法及为家长提供防范子女帐户被骑劫的建议。我们也呼吁市民如在相关网上平台及服务收到怀疑诈骗讯息，可按有关平台提供的功能作出封锁或举报，并向警方举报有关可疑连结，以便电讯商按警方的调查结果阻截用户登入至有关网址。 政府会继续密切留意诈骗案的趋势，不时检视打击骗案的措施及策略，以加强对市民的保障。 （五）「防骗视伏器」自二○二二年十月推出，功能不断优化，至今共录得逾180万次搜寻，预警超过28万次诈骗及网络安全风险。 警方会继续优化其功能，并计划加入自动化元素，包括在用户浏览可疑网站及在接收可疑来电时发出警示，以协助市民辨别可疑来电及网站。警方亦将于明年初在「防骗视伏App」推出公众「报料」机制，让市民遇到可疑来电或网站时，可透过应用程式举报，进一步丰富资料库的内容。 此外，金融管理局将于今年十一月底，推出首阶段的「可疑指标警示机制」，届时警方的「防骗视伏器」会连接至「转数快」平台，当市民在网上使用「转数快」进行转帐时，如资料库配对出收款人资料与诈骗举报有关，在确认页面会出现警示字句，要求存款人选择是否继续进行交易。这机制可以免却市民需要先将可疑手机号码等资料输入「防骗视伏器」查验，更直接提醒市民提防受骗。
立法会十三题：改善港珠澳大桥的挤塞情况
15.11.2023

以下是今日（十一月十五日）在立法会会议上何俊贤议员的提问和保安局局长邓炳强的书面答覆： 问题： 据悉，自内地与香港恢复正常通关后，港珠澳大桥（大桥）的使用者急增，在长假期更出现挤塞情况。有市民反映的情况包括：（i）有数十个旅行团约千人于同一时段过关；（ii）私家车出入境检查亭并无适当分流香港居民及访港旅客，导致过关时间增加，有关情况在「港珠澳大桥港车北上不设配额计划」推出后尤甚；及（iii）有旅客在刚过去的重阳节长假期塞车超过三小时才可过关。就此，政府可否告知本会： （一）大桥香港口岸（i）自本年内地与香港恢复正常通关至今及（ii）分别于本年五一黄金周、十一黄金周及重阳节长假期期间的以下资料：（a）每天出境及（b）入境的平均人数、（c）每天出境及（d）入境的私家车数目，以及（e）分别在旅客柜位和私家车出入境检查亭过关的平均及最长等候时间； （二）为纾缓大桥香港口岸的挤塞情况，现时于繁忙时间或旅客较多的日子所采取的措施的详情为何（例如开设供旅行团专用的旅客通道及等候区、分流旅行团与非旅行团人士，以及增加人手以减少等候时间等）； （三）在大桥香港口岸私家车出入境检查亭分流香港居民与访港旅客的操作流程（特别是繁忙时间或旅客较多的日子）为何，以及有否计划增加人手以纾缓关口压力； （四）鉴于据悉，有不少香港市民对在大桥珠海口岸和澳门口岸过关的情况有意见，政府有否就有关事宜与澳门和珠海有关部门会面和反映；如有，详情为何（包括会议的次数和所商议的事宜等）；及 （五）鉴于有市民反映，在过去的重阳节长假期，大桥香港口岸出现严重挤塞，当局在该长假期前有否作出准备及部署，以及事后有否作出检讨，以在日后妥善应对同类情况？ 答覆： 主席： 随着香港与内地全面通关，跨境交通恢复正常，以及推出「港珠澳大桥港车北上不设配额计划」（「港车北上」计划），令使用港珠澳大桥香港口岸，特别在长假期期间，往返两地的人流及车流回升，对关口的服务需求同步增加。政府一直密切监察各管制站的人流及车流情况，及早作出适当部署，应对口岸各种突发情况。 就何俊贤议员的提问，经谘询运输及物流局后，现答覆如下： （一）有关港珠澳大桥香港口岸旅客及私家车使用情况已列载于附件。 港珠澳大桥香港口岸自通关以来一直运作畅顺。整体而言，百分之九十八的香港居民（包括利用旅检大楼或车辆检查亭过关）能够在十五分钟内办妥出入境手续，百分之九十五的访客（包括利用旅检大楼或车辆检查亭过关）亦能够在三十分钟内办妥出入境手续。至于私家车清关方面，除被拣选接受检查的私家车外，香港海关均于六十秒内在海关清关亭完成清关手续。在刚过去的重阳节长假期，香港口岸并未有严重挤塞的情况出现，在高峰的时段内，一般车辆亦可于三十五分钟左右在香港口岸完成清关手续离开。 （二）现时，港珠澳大桥香港口岸旅检大楼的跨境巴士（包括旅行团专巴）和穿梭巴士旅客，在入境大堂及离境大堂均设有不同的上落车位置，以达至分流效果。此外，针对旅行团于长假期或繁忙时段可能造成挤塞的情况，相关部门已弹性调配人手，加开检查柜枱及车辆检查通道以疏导人流及车流，亦适时增派保安人员协助维持过关秩序，并与内地相关部门保持紧密联系，密切留意人流情况及在有需要时采取适当分流疏导措施，确保过关人流畅顺。 （三）现时，车辆检查亭上设有清晰的电子标示，指示车辆分流至相关车道排队轮候办理过关手续。入境事务处（入境处）会灵活调配设于港珠澳大桥香港口岸的私家车辆检查通道，以便为香港居民和访客办理出入境检查服务。为确保车流畅顺，管制站人员会密切监察车辆的流量，按现场实际情况适切调整检查亭的分流比例以应付车流。 （四）及（五）自二○二三年二月内地与香港恢复正常跨境交通往来，粤港澳三方政府一直密切监察大桥的人流及车流，并透过三地联合工作委员会（三地委）推动大桥运作的协调与合作。特区政府会继续透过三地委向粤澳政府反映大桥运作方面的观察和意见。 此外，特区政府相关部门一直与内地和澳门有关政府部门（如内地出入境部门、澳门出入境机关、拱北及澳门海关），就港珠澳大桥各项通关及执法合作事宜保持紧密联系。三方海关亦已建立口岸热线及即时通报机制，实时通报三方口岸人流及车流等最新情况，以便各方尽早作出适当部署，应对口岸各种突发情况。 因应节日期间人流和车流增加，由海关、警务处及入境处等部门组成的跨部门联合行动指挥中心，会于长假期期间运作，实时监察口岸现场情况，于有需要时作出迅速应变及调动，并灵活调配各管制站人手以开放更多e-道、传统柜枱及车辆检查通道疏导人流车流，确保口岸运作畅顺。港珠澳三方亦一直保持紧密联系，实时通报三方口岸人流及车流等最新情况，应对口岸各种突发情况。 另外，在主要的长假期前，特区政府亦会透过新闻公报及社交媒体应用程式，提供假期期间的旅客流量预测，建议市民及旅客预早计划行程，善用人流较少的口岸，同时呼吁计划进出香港的内地旅客和香港居民尽量于非繁忙时段过关，以减低各陆路边境管制站于假期期间早上及晚上繁忙时间的挤塞情况。 特区政府相关部门会继续与内地和澳门口岸各有关部门保持密切联系，在节日前及早作出全面准备和部署，灵活调配人手，并制定应变措施，以确保口岸运作顺畅有序。
立法会四题：免遣返声请
15.11.2023

以下是今日（十一月十五日）在立法会会议上葛珮帆议员的提问和保安局局长邓炳强的答覆： 问题： 据报，近期非法入境者数字激增，而非华裔的非法入境者偷渡来港后，一般会提出免遣返声请在港逗留，而免遣返声请人（声请人）引起的治安问题困扰香港多年。就此，政府可否告知本会： （一）在免遣返声请不获确立者中，有多少人仍在港逗留及其逗留原因，以及有多少名仍在港逗留的声请人有犯罪纪录；有否估算，来年涉及该等声请人的公帑开支； （二）今年涉及声请人的罪案宗数及罪行，以及当中有多少宗罪案涉及三合会；鉴于据悉，有非法组织安排不法分子偷渡来港后藉提出免遣返声请以便留港参与非法勾当，当局有何措施阻止该情况出现；及 （三）有否制订方案以尽快彻底解决由声请人引起的问题，包括有何措施加强打击非法入境活动及阻止非法入境者滥用免遣返声请机制，以及会否考虑研究部分市民的建议，修改法例以对非法入境者采取「即捕即递解出境」的做法及不容许他们提出免遣返声请？ 答覆： 主席： 保安局高度关注近日非华裔非法入境者数字急增的情况。今年一至十月截获968名非华裔非法入境者，当中约七成半于近三个月截获。过去三年，非华裔非法入境者对比同期非华裔非法入境者提出免遣返声请的数字，比率大约为八成。然而，自二○一四年实施统一审核机制至今，只有约1.3%的声请获确立。政府一直采取多管齐下的策略，在防止潜在滥用声请机制人士抵港的前提下，以高效率处理声请，同时符合法律要求的高度公平标准，并尽快遣送声请不获确立者。 就提问的各部分，我回覆如下： （一）截至今年十月，约14 700名声请人基于不同理由仍在港，超过一半（7 755人）仍有与其声请有关的司法覆核个案待高等法院原讼法庭审理，另有约2 670人有待来源国确实返回原居地的资格。详见附件一。 获担保外释而获发表格8的非华裔人士（大部分为免遣返声请人）于香港的犯罪数字详列于附件二。 二○二三至二四年度，处理免遣返声请及相关工作的预算开支大约为14亿元；按目前开支推算，预计最终开支应少于估算。预算二○二四至二五年度开支相若。 （二）及（三）随着疫情后内地国际航班基本恢复，内地驻外签证机关自今年三月起恢复签发外籍人士赴华签证，加上有谣言诱导非法入境者来港，近月非华裔非法入境者数目有所上升。不过，今年只有17名获担保外释而获发表格8的非华裔人士因三合会案件被捕，仅占总数百分之三，目前无证据显示有犯罪集团有组织地招揽非华裔人士偷渡来港参与非法勾当。 即使如此，我们已采取以下应对措施： （i）源头堵截方面，经两地专班讨论，内地执法部门严格检视可疑非华裔人士的入境目的，如有怀疑，会拒绝让其入境。保安局最近与不同国家驻港领事会面，就非华裔非法入境者涌港的情况表达高度关注，获领事同意全力配合。香港亦自二○一六年起与内地执法单位及广东、广西、云南、新疆四省区公安机关成立专项行动，携手打击非华裔人士经内地偷渡来港的情况。 （ii）执法及情报方面，最近，经广东省打击走私领导小组办公室的统筹，在粤港澳三地开展联合反偷渡的「清湾行动」，为期一个月，本地执法机构共拘捕了405人。两地执法机构亦成立专案行动，在十一月进行为期三天的联合专项行动「獴猎-3」，入境处联同警务处拘捕70人。两项行动被拘捕人士当中，大部分为非华裔非法入境者，亦分别有十人及三人涉嫌协助他人非法入境及留在香港而被拘捕。两地执法机构亦继续透过强化情报交换、加紧对赴华签证审批及对非华裔旅客入境内地的管控、调查组织跨境偷渡的犯罪集团、在内地偷渡黑点进行堵截，并联合巡航，以阻止非法入境者来港。广东省公安机关近期亦破获多宗涉港偷渡，抓获多名参与组织偷渡人士及偷渡非华裔人士。 今年五月，警方升格「非华裔人士参与有组织罪案及三合会活动工作小组」为督导委员会，由高级助理处长主持，加强检视相关罪行情况及情报收集、提升协调，制订更具策略性的执法行动。控方亦会于个别获担保外释而获发表格8的非华裔人士在港犯案被定罪后，向法庭提供有关群组的罪案数字或案例，邀请法庭考虑因应被告身分而作加刑。 鉴于部分非华裔非法入境者提出声请后会参与非法工作，入境处于今年一月至十月共进行了11 081次巡查，拘捕512名非华裔非法劳工，减低其经济诱因。政府会继续不时突击巡查非法入境者匿藏及非法劳工黑点，亦会继续加强宣传聘请黑工属严重罪行，最高可罚款50万元和监禁10年。 （iii）尽快处理声请方面，政府会继续采取不同措施，包括持续以高效率审核声请及上诉、按更新遣送政策加快遣送声请不获确立者、善用大幅增加的羁留名额并加强管理。 有关不容许非华裔非法入境者提出免遣返声请的看法，相关合法性和利害须小心考量。按终审法院于二○一二年Ubamaka案的判决，无论一个人的行为如何危险或不可取，若他在另一国家有确切及相当大的风险会遭受残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚，政府亦不可将他遣返该国家。换言之，即使声请人曾被定罪，政府仍须按法庭要求，依循符合严谨公正标准的程序完成所有审核程序，方可进行遣返。 多谢主席。
保安局局长出席立法会保安事务委员会政策简报会及会议后会见传媒谈话全文
13.11.2023

以下是保安局局长邓炳强今日（十一月十三日）出席立法会保安事务委员会政策简报会及会议后会见传媒的谈话内容： 保安局局长：早晨各位香港市民、各位记者朋友。我想讲讲有关荔枝角收押所重建的问题。 上星期三，即十一月八日，我们同事在立法会工务小组会议内已讲解荔枝角收押所重建的情况。当时在席有十六位议员赞成，在没有反对下通过。但后来我发觉社会上有人提出一些论点，包括在囚人士（数目）下降，为何还要重建？兴建监狱是否费用很高，是否媲美五星级酒店？另外设备很豪华，有清真寺之类。这些提出的论点很多与事实不符。我想趁此机会跟大家再详细讲解一次，让大家不会有任何误会。 首先，荔枝角收押所在一九七七年建立，由已婚宿舍改建，本来的设计已经不是正式的惩教设施，现在已经46年了，里面的设施已经老化，以及我们想应用科技做智慧监狱是非常困难，在旧式的建筑很多事情未必能配合到。而这个荔枝角收押所主要用来安置还押犯，虽然过往十年整体囚犯的数目有上有落，曾经由九千多人去到最低的七千多人，现在都回升至约九千人，但是还押的犯人数目在过去十年来说是倍增的，十年前大约是一千五百多人，现在已经大约有三千个要还押的犯人，而荔枝角收押所的容量大概是一千五百人左右，未到一千五百，但现在已经收押了接近一千六百人，还有另外约一千名要还押的犯人暂时安置在其他的惩教设施，例如赤柱（监狱）或东头（惩教所），其实这个情况是不理想的，所以有需要改建（荔枝角收押所），从而增加收容的设施。 另外又有言论指（改建）费用很昂贵，这不是事实，因为对上一次重建项目，即在二○一一年的大榄女惩教所，由于荔枝角收押所有个山坡需要削平一些进行重建，撇除这些特别工程费用后，其实跟当年二○一一年兴建女惩教所的呎价相若。 另外，我们不能够将惩教设施跟其他设施，包括酒店、甚至一些普通住所去比较，这是不恰当的，为什么呢？因为惩教设施有优秀的保安系统，举一个简单例子，惩教署一道闸门，如果要更换的话，需要三十至八十万元，试想想我们一个惩教院所内有多少道这样的门呢？所以保安设施是非常重要，不能简单去比较，是不恰当的。 另外有关设备方面，其实重建后的设备没有比现在设备多，仍然继续有一些医疗设施，另有一个综合的祈祷室，并不是兴建一个清真寺在内，只是一间房间让一些宗教（人士）进行祈祷仪式。 图书馆方面，这是法例规定的，另外亦有一些球场。其实在重建前和重建后设施是一模一样，只是有一些改善，例如医院加建负压病房，这是因为新冠（疫情）所以有这设施。大家要明白我们的医疗设施，如果惩教院所内没有，要用外面的，第一，要浪费很多人手做押解；第二，安全亦是一个问题；第三，对于其他寻求治疗的人亦是一个滋扰。 另外提到牙科诊所，其实这只是一个牙科治疗室，并不是每天任由所有人使用，牙医一个月内可能只有一日、两日，甚或三日在此，亦不是只有惩教署荔枝角收押所的人使用，其他惩教设施人士亦可使用，所以提出这个论点是与事实不符。 有一些论点讲到，这些是犯人，为何要对他们那么好？无论是什么身分的人，我们都必须尊重，惩教署一向都是用稳妥、安全、人道、合适和健康的方法去管理羁留环境。 我想总结一下，这个荔枝角（收押所）重建是实而不华、目的为本，对于近来一些人利用这个事件，特别去写一些文章，指有关官员「软对抗」，我觉得这些写法与事实不符之余，我亦表示遗憾，甚至要谴责利用这些事来大造文章的人。我们的同事工作表现如何，你可以有意见，我们问心无愧，但是我们每个官员都是务实、实事求是。我们都是为了香港的整体利益，我们慎用资源，我们都是尽忠职守。 就着这个问题，我都留意到何君尧议员有些不同的看法，有不同的意见。我其实稍后约了何君尧议员就此事作出详细解释。何议员是我一位很好的朋友，亦相信是一位大家都公认很敢言的议员。我很感谢他提出的一些论点，令我明白到社会上有些误解，希望藉着今天能够重新将这些误解扫除。另外，我亦相信何议员与我一样，都是为了香港整体利益而考虑的人。我亦希望有机会邀请何议员到荔枝角收押所，或者有兴趣参观其他院舍的时间，我都十分欢迎。 最后，我想讲讲十二月十日是区议会的投票日子。我在此再一次鼓励香港市民在那天出来踊跃投票，多谢大家。 （请同时参阅谈话内容的英文部分。）
保安局局长出席立法会保安事务委员会政策简报会及会议开场发言（只有中文）
13.11.2023

以下是保安局局长邓炳强今日（十一月十三日）出席立法会保安事务委员会政策简报会及会议简介《行政长官2023年施政报告》保安政策措施的开场发言： 主席、各位委员： 首先，我感谢保安事务委员会在去年对保安局的不同政策，包括法例修订及拨款建议的支持，并提出宝贵的意见，令我们能够如期落实各项措施。 在二○二三年《施政报告》中，保安局共有六大政策范畴，我和保安局的团队会于今日的会议向委员会作扼要介绍，并回答各位委员的问题。 （一）国安家安 维护国家安全 在维护国家安全方面，执法部门会继续根据《香港国安法》及透过激活现有法例，针对涉嫌危害国家安全的行为和活动进行调查和执法，并加强国家安全及反恐情报收集及分析。 《基本法》第二十三条立法 就《基本法》第二十三条进行本地立法方面，我们一直推展有关工作，并正全力研究有效的立法方案，我们会适时进行公众谘询，务求在二○二四年内完成立法。 国家安全教育 与此同时，我们会继续从多方面提高市民的国家安全意识，包括继续深化《香港国安法》网上虚拟展览的内容、举办校际标语创作比赛和问答比赛，以及支援香港特别行政区维护国家安全委员会设置国家安全展览厅，制作教材和培训地区导师等。 提升对关键基础设施网络安全保护 面对全球网络攻击风险不断增加，我们建议制定法例，订定关键基础设施营运者的网络安全责任。我们已于今年较早时谘询网络安全业界及与各主要关键基础设施营运者就立法建议的框架交换了初步意见，并正拟订立法建议及有关的实务守则。我们会于稍后征询委员会及相关持份者的意见，目标是于二○二四年内向立法会提交立法草案。 粤港澳大湾区的应急救援合作 为进一步深化、完善粤港澳大湾区应急救援体系的管理合作机制，我们将与大湾区其他城市一起制定全新《粤港澳大湾区应急救援行动方案》，以联防联控、优势互补理念，构建全面、务实及系统化的大湾区应急行动机制，并于二○二四年内与广东省及澳门签署落实行动方案的合作框架协议。 成立「消防处楼宇改善支援中心」 为进一步向旧式楼宇业主提供支援，消防处会于今年年底前成立「消防处楼宇改善支援中心」，为旧式楼宇的业主及占用人，就遵办相关条例的要求提供一站式的支援服务，以便利市民。 加强禁毒工作 二○二五年是禁毒常务委员会成立六十周年，我们将就此抗毒的里程碑筹备一系列活动，包括巡回展览、纪念特刊等等，以巩固社会的禁毒意识。 处理免遣返声请 在处理免遣返声请方面，我们未来会加强识别并阻止拟滥用机制的人士来港、进一步提升法定上诉委员会处理上诉个案的效率、实施完善被入境事务处羁留人士待遇的多项法例修订安排，以及继续全面实施更新的遣送政策。 打击诈骗 在打击诈骗方面，我们会于今年年底前与主要银行成立一个联合平台，由派驻反诈骗协调中心的银行人员就诈骗案件向警方提供即时协助。 （二）更生同行 为进一步协助成年在囚人士装备自己重投社会，我们会于今年第四季设立「立德学院」，为自愿参与的成年在囚人士提供一年全日制应用教育文凭课程。与此同时，我们亦会于惩教院所内开设三所亲子中心，加强维系成年男性在囚人士与家人的关系，从而巩固他们改过的决心。 （三）高效联通 外国在港公司人员可「一签多行」到内地 由《施政报告》颁发当日起，在香港注册公司工作的外国人员已可申请最长五年的「一签多行」签证到内地并会获加快处理，便利在港外国人员北上洽谈商务。 放宽签证 此外，我们亦已开放对越南人才来港就业的签证政策，并放宽越南人申请「一签多行」来港洽谈商务和旅游的门槛，同时开放老挝及尼泊尔人才来港就业、受训和就读的签证。 提升通关效率 为进一步提升通关效率，我们积极与内地商讨「合作查验、一次放行」清关模式的运作细节，确保在开通新皇岗口岸时顺利实施。 （四）创科便民 我们会继续善用创新科技，提升纪律部队的执法能力和救援行动的效率，并适时检视相关使用情况，积极探讨在各个范畴利用科技优化及提升应变能力，为市民提供更好和更便利的服务。 （五）青年发展 我们会继续持续推动「保安局青少年制服团队领袖论坛」的工作，当中包括成立「领袖论坛学长会」以及与深圳大学签订框架备忘录为成员安排教学活动及观摩机会。 （六）说好香港 逐步开放沙头角 我们将于二○二四年一月实施第二期开放沙头角计划（除中英街），容许每日最多1 000名游客从网上申请禁区许可证进入沙头角游览。我们亦会于二○二四年年底前推出先导计划，让现时持有禁区许可证进出香港中英街的人士，经预先登记后使用人面辨识技术进出重置的中英街检查站，无须停下出示禁区许可证。 加强部门的国际参与 为更好地发挥「一国两制」下香港背靠祖国、联通世界的独特优势，纪律部队会继续积极参与国际事务及活动，并透过在香港举行大型国际会议，促进国际间的合作。 结语 总的来说，我们于来年会继续带领辖下的纪律部队落实以上六大范畴的各项措施，并希望继续得到委员会的支持。让市民感受到施政成果，我们已经制定各项措施的关键绩效指标，并详列于文件中的附件。 主席，我的报告大致完成。多谢主席。
立法会六题：开拓与纪律部队历史有关的旅游项目
8.11.2023

以下是今日（十一月八日）在立法会会议上姚柏良议员的提问和保安局局长邓炳强的答覆： 问题： 《行政长官2022年施政报告》提出，继续推广本地特色旅游，并鼓励旅游业界开发具文化和古迹旅游元素的旅游产品。有意见认为，现时部分与纪律部队有关的建筑物是访港旅客的「打卡」热点，例如被列为二级历史建筑的旧油麻地警署。就此，政府可否告知本会： （一）现时每个纪律部队管理多少座获古物谘询委员会评定为历史建筑的建筑物，以及当中有多少座向公众开放； （二）会否研究，在不影响旧油麻地警署正常运作下，适度开放该警署予公众参观，以配合庙街夜市及油麻地天后庙等景点，并为该区注入特色旅游元素；及 （三）会否设立一所纪律部队博物馆，展出各纪律部队具历史价值的退役装备及交通工具，以吸引游客参观？ 答覆： 主席： 有关古迹旅游的工作涉及旅游政策与历史建筑的使用及推广，以及历史建筑的活化等范畴，在谘询文化体育及旅游局、发展局以及其他相关的部门后，现对问题的三个部分回覆如下： （一）现时，在全港获评级的历史建筑中，有32幢由保安局辖下纪律部队／辅助部队管理。当中两幢被评为一级历史建筑，16幢为二级历史建筑，其余14幢为三级历史建筑。详情列于附件。 入境事务处管辖的红棉道婚姻登记处（旧域多利军营罗连信楼地下）为一级历史建筑，为市民提供举行婚礼及其他相关服务。公众人士于办公时间内及不影响公共服务的情况下，可进内参观。另一个一级历史建筑为惩教署管辖的赤柱回教庙。由于回教庙位于惩教署的限制区域内，基于保安理由，回教庙主要是供信奉回教的惩教署职员使用。公众人士如要使用回教庙，可以预先向惩教署提出申请。 其他历史建筑大部分用作部门设施（例如警署、消防局、职员训练设施及办公室等），基于行动及保安上的考虑，现时未有将有关建筑物恒常开放予公众参观，惟部分建筑物在不影响日常运作及紧急服务的情况下，可供团体预约参观。此外，部门也会在特别日子，例如在部门周年纪念日，在这些历史建筑举行开放日，让公众认识这些历史建筑，以及部门的工作。 除现时属于纪律部队／辅助部队的历史建筑外，纪律部队也会将不再使用而具历史价值的建筑物或设施，例如位于中环的前中区警署及前域多利监狱（现活化为大馆）、前荷李活道已婚警察宿舍（现活化为PMQ元创方），以及旧大澳警署（现活化为大澳文物精品酒店）等，交给相关政府部门作其他用途。 （二）旧油麻地警署现列为二级历史建筑。警署旧翼现时用作警队办公室，故此不适宜向公众开放。新翼范围现时由香港警务处暂借予路政署用作中九龙干线工程的工地。 为庆祝香港特别行政区成立二十五周年暨旧油麻地警署建成一百周年，警务处在二○二二年八月举办为期四天的「旧油麻地警署100周年」开放日，展示警队丰富的历史和卓越成就。如前文所述，各纪律部队／辅助部队会继续于特别日子，适时安排辖下的历史建筑开放给公众参观。 据我了解，向公众开放旧油麻地警署未有纳入庙街夜市项目。 （三）现时，在六个纪律部队当中，有五个都设有部门的博物馆或展览馆（政府飞行服务队除外）。当中，警队博物馆和香港惩教博物馆开放予一般公众人士和旅客参观，而消防及救护教育中心暨博物馆、海关总部大楼展览廊及入境事务学院教学资讯廊，则可供包括旅客在内的个人或团体在预约后前往参观。所有博物馆／展览廊并不收取入场费用。 各部门一直致力更新博物馆或展览馆的展览及展品，并不时策划专题展览，以提升有关博物馆或展览馆的吸引力。当中，位于前湾仔峡警署的警队博物馆，在二○二○年中展开全面的活化计划，并于二○二二年九月十五日重新开放。活化后的博物馆增添了科技互动和有趣的元素，以助到访市民和旅客更加认识香港警队历史发展及日常工作。同时，活化计划亦能更妥善地保存警队历史文物，并推动相关的历史研究。 装备和车辆在纪律部队和辅助部队的日常工作有重要的角色，各部队一直致力以不同方式保留和展示退役的装备和车辆，协助公众教育工作。例如，飞行服务队在两架捷流41型定翼机在二○一六年退役后，将其中一架转交康乐及文化事务署，放置于启德跑道公园作展览之用。飞行服务队也已得到起动九龙东办事处及香港科学馆承诺，安排在近年退役的一架超级美洲豹、一架海豚直升机及一架定翼机进行长期公开展览，有关长期展览暂定于二○二七年开始。 此外，早前提及的各纪律部队博物馆及展览馆也展示了不同类型的退役车辆和装备。各部队会继续与相关部门及团体合作，探讨更多保育和展示退役装备及车辆的可能性。 除了静态展示退役车辆和装备外，各纪律部队和辅助部队也不时在政府活动（例如汇操活动）、部门开放日，以及其他公众教育活动（例如山岭活动安全推广日）上展示部门车辆和装备，当中大部分活动均开放予公众和旅客参与。 主席，保安局和各纪律部队及辅助部队会在现有基础上，继续探讨如何更有效利用管理的历史建筑、博物馆、车辆及装备等，促进市民和旅客对纪律部队和辅助部队工作的了解，说好香港故事。 多谢主席。
保安局局长会见传媒谈话全文（只有中文）
5.11.2023

以下是保安局局长邓炳强今日（十一月五日）上午出席电台节目后会见传媒的谈话全文： 记者：美国有议员要求制裁香港49名官员，你有何看法，为何说这是黑社会行为呢？刚才亦提及香港有很多间谍，发现了多少？《基本法》第二十三条立法是否可以杜绝这些问题呢？如何令第二十三条立法不影响新闻自由呢？ 保安局局长：首先，就一些美国政客要求制裁香港的法官、检控官和法律人员，我在此首先要谴责这些行为，因为香港享有司法独立，我们根据香港法例检控一些违反香港法例的事情是天经地义的。但这些外国政客可能为了他们的利益，或是想保障他们在香港的「走狗」，从而恐吓你，指如果你要控告我的人，我就会制裁你的官员，这和香港的黑社会或外国的黑帮行为很接近，即是如果你影响我的利益，我就用尽一切方法恐吓你，我觉得这是非常不道德、不道义的行为。其实美国已不是第一次发生这些事情，数年前，当国际刑事法院就美国在阿富汗可能犯战争罪行或违反人类罪行而作出调查时，美国又来了，恐吓制裁一些相关国际刑事法院的检控官。我觉得这些正正是黑社会行为--我就是想吓你，令你不做一些你应该做的事。但我告诉你，香港官员及司法界人员是不会给恐吓到的，我们一定会本着良心、本着公义，根据法例执行。 记者：你刚才提到美方的行为不是第一次，特区政府会否有进一步做法去回应？今次APEC由财政司司长代表香港出席，会否有直接交涉或谴责美方或者相关议员？第二条想问关于网络安全法例，政府现在想立法，有一些企业提及提高网络安全有一些额外成本，这方面政府会如何平衡企业的成本、开支和立法需要？ 保安局局长：有关APEC（亚太区经济合作组织）开会的问题，其实行政长官已经解释，说得很清楚他因为日程而未能出席，要由财政司司长代为出席。 第二个问题谈及有关关键基础设施网络安全立法的问题。就网络安全，我相信绝大部分的机构，特别是关键基础设施，譬如水电、金融、通讯等，已有相关工作正在进行。我们立法是希望将网络安全规范化，包括做法、演练、基准、风险评估、应变措施及通报机制。我相信绝大部分公司已有相关措施，立法只是要规管这些相关措施，我相信对于很多机构来说不会是很大的投入，我们要确保基本安全是必须的，因为除了保护有关机构，也保护市民的资料和私隐。 记者：有关间谍问题，是否很多间谍&hellip;&hellip; 保安局局长：有关间谍问题，相信如果二○一九年之前告诉香港市民香港有间谍，可能很多人不相信，我当然确信，因为我做这范畴。经过二○一九年的「黑暴」和港版「颜色革命」，大家看得很清楚，有很多间谍活动在香港发生。事实上，二○二一年，美国CIA中央情报局说要在中国加强情报活动，英国MI6军情六处也说要加强在中国的情报搜集活动。这些情报搜集活动，我相信所有有思想的人都明白间谍是其中一个工作，我们必须防范这些间谍活动，而现行法例对于间谍的规管，由于法例是很久之前写，并不能针对我们目前面对的风险，或以后我们会面对的风险，所以我们必须加强防范间谍的行为。 记者：昨天律政司司长讲过二十三条的保释和审讯机制要跟国安法，会否担心市民觉得有一个预设立场？另外，第二十三条会否需要证明煽动暴力的意图，确保不会误入罪以保障言论自由？ 保安局局长：无论是《香港国安法》或将来的《基本法》第二十三条立法，都必然会保障市民的言论自由，亦必然会根据《公民权利和政治权利国际公约》和《经济、社会与文化权利的国际公约》这一些相关国际公约。其实全世界都有相关防止危害国家安全的立法，为何要针对指香港的《基本法》第二十三条立法有问题，其他就没有问题呢？这是不公平的，因为每一个文明社会都有相关的法例。我相信我们这法例只是针对一些想危害国家安全、危害香港安全的人，对于市民日常生活、做生意或媒体报道是不会有任何影响。
立法会二十一题：恶劣天气下的搜索及救援行动
1.11.2023

以下是今日（十一月一日）在立法会会议上林琳议员的提问和署理保安局局长卓孝业的书面答覆： 问题： 近年本港出现极端天气的情况越见频繁。然而，据报部分市民无视政府的警告，在台风或暴雨袭港期间进行户外活动，令香港消防处（消防处）及政府飞行服务队（飞行服务队）需不时在恶劣天气下展开搜索及救援行动。就此，政府可否告知本会： （一）过去三年，每年当局接获多少宗在恶劣天气下进行户外活动遇险而求助的个案，并按恶劣天气的类别（例如风暴及暴雨）及求助个案的性质列出分项数字；该等个案涉及香港警务处、消防处及飞行服务队参与搜索及救援行动的宗数分别为何； （二）飞行服务队在恶劣天气期间展开搜索及救援行动的平均成本为何；及 （三）鉴于据报，飞行服务队的搜索及救援服务有被滥用的情况，当局会否（i）加强宣传教育，呼吁市民不要滥用有关服务、（ii）检讨现行机制和搜索及救援指引、（iii）跟进滥用服务的个案，以及（iv）参考外地采取具阻吓力措施的做法，向在极端天气下进行户外活动遇险而求助的人士征收收回成本的费用；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 就议员的提问，经谘询政府飞行服务队（飞行服务队）、消防处和香港警务处后，现综合回覆如下。 （一）自二○二○年起，消防处和警方在天文台发出黄色、红色或黑色暴雨警告，或三号或以上热带气旋警告时，曾出勤处理共35宗涉及攀山拯救或遇溺的事故（见下表），当中需要由飞行服务队出勤提供空中搜索和救援服务的有11宗。 年份 攀山拯救（宗） 遇溺事故（宗） 暴雨警告生效期间 三号或以上热带气旋警告生效期间 暴雨警告生效期间 三号或以上 热带气旋警告生效期间 二○二○ 1 0 2 0 二○二一 2 3 1 1 二○二二 7 3 0 1 二○二三 （截至九月三十日） 5 3 6 0 总数 15 9 9 2 （二）飞行服务队于二○二二年出动进行搜索救援的直升机和定翼机的全年平均直接运作费用见下表。有关数字只包括该机种的维修费和燃料费，至于出勤人员的薪酬及部门的相关行政费用则未能分项纳入计算。飞行服务队亦未有就恶劣天气下的运作费用统计分项数字。 每飞行时数平均直接运作费用（元） 直升机H 175型 26,740 直升机EC 155B1 42,020 定翼机CL 605型 17,970 （三）政府一向以市民的生命财产和公众安全为首要考虑。当警方和消防处接获不同紧急事故的召唤时，便会即时评估事故性质和调派适当资源到现场处理，如经评估后认为有需要，便会召唤飞行服务队提供空中搜索和救援服务。市民不能直接召唤飞行服务队的服务。飞行服务队收到紧急召唤后会随即按伤病者情况及位置作出迅速及适当的部署，调派飞机及／或直升机出勤，务求尽快为有需要的求助人士提供适切的紧急支援服务或撤离危险位置。虽然政府绝不鼓励市民大众在恶劣天气下冒险进行户外活动，但政府会在任何情况下为遇险或有需要人士提供有效、可靠、高效的紧急服务，绝不希望因任何原因，包括征费，窒碍市民使用紧急召唤服务。 政府不同部门一直透过各种途径向市民大众呼吁和提醒在恶劣天气下进行户外活动的危险性，避免乐极生悲。相关部门亦时刻检视其应对意外发生时的紧急救援能力，并透过加强教育及宣传工作以提高成效。例如飞行服务队会通过部门网站和社交平台专页，向市民发放进行户外活动安全的资讯，包括远足安全知识、出发前的准备、进行活动时要注意的安全事项及遇险时的求助方法等；飞行服务队亦会联同消防处和民众安全服务队等定期举办山岭活动安全推广日，藉此加强市民对山岭活动的认知和安全意识。
保安局局长在《行政长官2023年施政报告》有关保安局政策措施记者会开场发言（只有中文）（附图／短片）
27.10.2023

以下是保安局局长邓炳强今日（十月二十七日）在《行政长官2023年施政报告》相关措施记者会阐述保安政策范畴措施的开场发言： 各位香港市民，各位记者朋友，大家好。我现在为大家介绍二○二三年《施政报告》中，涉及保安局的内容，我将之归纳为六大范畴，分别为国安家安、更生同行、高效联通、创科便民、青年发展和说好香港。我会介绍当中的重点措施。 （一）国安家安 维护国家安全 随着《香港国安法》的实施，香港正处于由治及兴新阶段。但我们要警惕外部势力不断干扰和抹黑特区事务，意图危害国家安全。另外，社会上仍有一小撮极端分子死心不息，企图透过「软对抗」去对抗中央和特区政府的管治权，挑拨内地与香港矛盾。执法部门会继续根据《香港国安法》及其他的法例，针对涉嫌危害国家安全的行为和活动进行调查和执法。 就《基本法》第二十三条立法，这是香港特区的宪制责任，亦有其实际需要。我们正全力研究立法方案，以确保能有效应对过去和现在的国家安全风险及威胁，亦需要具有足够前瞻性，以应对将来可能出现的风险，以及在执行方面必须要切实可行。我们会适时进行公众谘询，务求在二○二四年内完成立法。 关键基础设施的网络安全立法 面对全球网络攻击风险不断增加，特区政府会着力提升关键基础设施（包括能源、通讯、交通运输、金融机构等）网络安全的保护，包括建议制定法例，订定关键基础设施营运者的网络安全责任。我们正拟订立法建议，稍后会谘询立法会保安事务委员会及相关持份者的意见。目标是于二○二四年内向立法会提交立法草案。 提升大湾区内联合应急能力 香港与大湾区其他城市将制定全新《粤港澳大湾区应急救援行动方案》，构建全面、务实及系统化的大湾区应急行动机制，以提高区内各市联合防灾、减灾、救灾和应对重大突发公共事件的能力。我们在二○二四年内与广东省及澳门签署落实行动方案的合作框架协议。 加强楼宇安全 为进一步向旧式楼宇业主提供支援，消防处会于今年年底前成立「消防处楼宇改善支援中心」，为旧式楼宇的业主及占用人，提供一站式的支援服务，例如提供消防安全改善工程及相关的资助及贷款计划等的谘询服务，以便利市民。 （二）更生同行 在惩教院所内设立「立德学院」 为进一步协助成年在囚人士更生，惩教署计划于今年年底前在白沙湾惩教所及罗湖惩教所设立「立德学院」，为自愿参与的成年在囚人士提供一年全日制应用教育文凭课程。证书资格相当于香港中学文凭考试五科（包括中国语文和英国语文）第二级的程度，协助他们继续进修及职业发展，以便日后顺利重投社会。 开设亲子中心 惩教署将于今年年底前，在三所男性惩教院所（喜灵洲戒毒所、塘福惩教所及赤柱监狱）开设在囚人士亲子中心，促进亲子互动，并藉着家人的支持，巩固其改过决心。 （三）高效联通 香港注册公司的外国人员可在《施政报告》发表之后以「一签多行」方式到内地 继内地于今年二月推出「南下」大湾区人才签注，便利六类大湾区内地人才来港后，内地当局同意在香港注册公司工作的外国人员可申请两年或以上的「一签多行」签证到内地。其中的非中国籍香港永久性居民更可申请有效期最长五年的「一签多行」签证到内地。 放宽签证 为进一步吸引更多人才来港，我们已放宽对越南人才来港就业的签证政策，包括高端人才通行证。此外，我们亦放宽越南国民申请「一签多行」来港洽谈商务和旅游的门槛，以及放宽老挝及尼泊尔人才来港就业、受训和就读教资会（大学教育资助委员会）资助院校的合资格全日制学士学位或以上课程，以促进更多人才方面的交流。 提升陆路口岸的基础建设和通关效率 为配合粤港澳大湾区建设蓝图及促进区内人流和物流畅通，特区政府正积极推进一系列提升口岸通关能力和通关便利化的措施。就皇岗口岸方面，深港双方会继续就新口岸港方口岸区的设计及实施「合作查验、一次放行」清关模式保持紧密联系，目标在二○二六年开通新皇岗口岸时能够实施新查验模式。 （四）创科便民 我们会继续善用创新科技，提升纪律部队的执法能力和救援行动的效率，为市民提供更便利的服务，重点措施包括： 警务处将于今年年底前推行「电子边境禁区许可证」及「电子封闭道路通行许可证」，以大幅缩短申请所需时间； 惩教署将于今年年底前推出亲友探访电子预约服务，市民可透过惩教署网页或流动应用程式，于网上预约探访在囚人士； 香港海关二○二三年内于「贵金属及宝石交易商注册系统」应用动态二维码验证技术，方便业界及消费者即时验证交易商的注册，这除了有助执法之外，亦有利营商； 消防处将于二○二四年第三季前引进遥控机械狗，协助在「化生辐核」事故中，于危险区域进行检测，减低消防人员受感染风险。 （五）青年发展 保安局及各纪律及辅助部队一直致力青年发展工作，培育青少年的正向思维、守法及国安意识，协助他们装备自己，为香港及为国家作出贡献。 现时，五个纪律部队及两个辅助部队均已成立青少年制服团队，而政府飞行服务队亦会于下个财政年度引入长期合作伙伴──香港航空青年团──成为部门资助的青少年制服团队。 保安局去年成立了「保安局青少年制服团队领袖论坛」，让各纪律及辅助部队青少年制服团队的出色队员，就不同议题向保安局出谋献策。我们会于今年第四季成立「领袖论坛学长会」，挑选首届的优秀成员为学长，与新一届成员建立同侪互助的关系，交流及分享经验。保安局计划于今年内与深圳大学签订框架合作备忘录，为「领袖论坛」成员安排教学活动及加强观摩机会，并安排更多与内地青年交流互动的机会。 （六）说好香港 逐步开放沙头角 「开放沙头角码头计划」自去年六月推出以来，反应良好。我们将于二○二四年一月实施第二期沙头角开放计划，扩大开放范围至整个沙头角（中英街除外）。首阶段容许每日最多1 000个游客名额（旅行团700人，个人旅客300人）。 我们已积极进行各项筹备工作，包括建设中英街花园、优化旅游景点的配套和为地区人士设立更好的公共设施、增加公共交通服务的班次和设立外岛游航线等，方便旅客出行。由于开放之后会增加人流进出沙头角禁区，我们亦加强相关保安设施，包括加建围网／屏障／闭路电视、重置中英街检查站，以及加强人手巡逻。旅行社／旅客可在今年十二月一日起，登入警方网上系统申领旅客禁区证。警方会于稍后公布相关详情。 另外，我们计划于二○二四年第四季推出先导计划，让现时持有禁区许可证进出香港中英街的人士，经预先登记后便可使用人面辨识技术进出中英街检查站，预期可便利人流往来和提升检查站的处理能力，配合将来旅游发展。 加强部门的国际参与 纪律部队会继续积极参与国际事务及活动，促进国际合作。当中，香港海关已获亚太区成员提名为下届（二○二四至二○二六）世界海关组织亚太区副主席，并会设立世界海关组织「地区犬只训练中心」，以及积极筹备于二○二四年三月举办「第六届全球犬只论坛」。 此外，消防处亦会继续提升灾难应变救援队的专业能力为参与海外救援做好准备，并继续争取国际搜索与救援谘询团（INSARAG）的认证成为中型国际救援队伍。同时，消防处联合相关专业学会于二○二四年举办「亚洲消防国际会议」，邀请内地和不同地区（包括「一带一路」沿线地区）的相关学者及消防同业参加。 以上是我扼要的介绍，多谢大家。