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商务及经济发展局局长出席立法会工商事务委员会政策简报会开场发言（只有中文）
11.2.2022

以下是商务及经济发展局局长邱腾华今日（二月十一日）出席立法会工商事务委员会政策简报会简介《行政长官2021年施政报告》工商政策措施的开场发言： 主席： 首先，我很高兴在此与大家在新一届立法会，透过工商事务委员会讨论我们共同关心的议题。这次特别的主题是希望在新一届立法会讨论去年十月行政长官发表的《施政报告》。我不在此重复具体内容，但会提纲挈领谈几方面。 在去年十月发表的《施政报告》中，第四章第三十八至八十段罗列了特区面对的经济机遇和挑战。第四章以「经济新动力：融入国家发展大局」为题作提纲挈领，当中特别突显国家，尤其是在《十四五规划纲要》中，给予我们的种种机遇。在新的一年，我们讨论新的经济动力都离不开两个话题：一是目前必须能应对疫情对经济的打击，我相信大家一直有很多问题和意见提出，但大家看到我们一直以来针对这个问题，透过各种措施来帮助业界，包括「防疫抗疫基金」或种种经济措施。 与此同时，大家从《施政报告》看到，我们不会因为疫情而忽略中长线，或者香港本身的发展条件，尤其是如何利用国际环境，以及在「一国两制」下国家给予我们的机会。在这方面，我们很清楚看到在二○二一年，在众多经济挑战之下，香港整体经济表现可说令人喜出望外，因为从整体经济数字，不论是本地生产总值增长百分之六点四，失业率逐步下降，以至在经贸范畴内，我们对外商品贸易数字创出历史上的新纪录，突破超过10万亿港元的数字。 另外，我们看见纵然有很多困难，但是外资流入和外国公司在港的数字仍然不少。所以，如果能应对疫情，我们有信心能透过种种经济政策把香港经济带上新台阶。我们亦在《施政报告》列举了一些重要工作，包括配合国家《十四五规划纲要》的几个重点，例如（香港）作为一个贸易中心，我们如何利用内地双循环格局；我们亦提及如何利用发展中外文化艺术交流中心，包括就商经局（商务及经济发展局）处理的创意产业方面加强宣传及推广；亦有特别提及发展香港成为区域知识产权贸易中心。就这方面，我们最近曾与个别议员讨论，为期三个月的（修订）《版权条例》公众谘询于本月底完成后，我们会尽快提交草案。我们希望这些措施可以令香港在《十四五规划纲要》内几个传统或新兴的中心地位，更能发挥其角色，亦希望能够维护香港的营商环境。 我相信大家稍后会就不同方面提出很多意见，我和我的团队及相关部门同事乐意回答大家的问题。
立法会十八题：疫情下对中小企业的支援
26.1.2022

以下是今日（一月二十六日）在立法会会议上林琳议员的提问和商务及经济发展局局长邱腾华的书面答覆： 问题： 鉴于2019冠状病毒病疫情反覆，政府公布的抗疫措施往往在短时间内实施，影响到不少实体商业活动的进行。有中小企业经营者向本人反映，希望政府能够在疫情下加强对他们的支援。就此，政府可否告知本会： （一）有何措施协助中小企业加速以电子商贸模式销售产品；会否向中小企业提供税务优惠、技术支援，以及专门协助其进行数码转型的贷款计划，以增加其采用电子商贸模式的诱因；及 （二）鉴于有业界人士指出，政府透过第五轮「防疫抗疫基金」向受收紧社交距离措施影响的商户发放的资助金额只属杯水车薪，政府会否增加有关的资助额；会否在疫情稳定后向该等商户提供便利或优惠（例如优先租用政府场地及租务优惠），以便他们尽早恢复正常营业？ 答覆： 主席： 政府一直致力为中小企提供支援，并透过一系列资助计划鼓励他们提升竞争力和开拓更多元化市场。此外，有鉴于中小企深受疫情影响，政府先后透过《财政预算案》和「防疫抗疫基金」（基金）推出一系列纾困措施，为中小企提供财政支援，协助他们渡过难关。 就议员的具体问题，经谘询创新及科技局、财经事务及库务局和人力资源规划及扶贫统筹处后，现综合回覆如下： （一）创新科技署（创科署）「创新科技基金」下的「科技券」计划旨在支援企业使用科技服务和方案，以提高生产力或将业务流程升级转型，包括引入电子商贸模式销售。创科署于二○二○年已因应运作经验及业界的意见优化「科技券」，例如现时每个获批项目可获资助四分之三的开支，最高资助额为60万元。疫情加速了企业对数码化的需求，「科技券」的申请由二○一八年约700宗大幅上升至二○二一年约5 100宗。截至二○二一年底，共有约7 100宗「科技券」申请获批，资助总额约11亿元。此外，在「防疫抗疫基金」下，创科署于二○二○年推出有时限的「遥距营商计划」，涵盖与遥距营商有关的资讯科技类别（包括建立网上或手机等线上服务平台），支援企业在疫情期间透过资讯科技方案继续营运和提供服务。「遥距营商计划」在二○二○年五月十八日至十月三十一日期间接受申请。截至二○二二年一月二十五日，超过25 740宗获批申请落实项目，涉及总资助额约17亿元。受惠企业涵盖各行各业，当中约百分之九十五为中小企。 香港科技园公司及数码港亦于二○一九至二○二一年提供三轮租金宽减，当中第二轮宽减由基金承担，共惠及约2 000个科学园、创新园及数码港等的租户。 另外，为解决中小企于疫情期间可能面对的资金流压力，政府于二○二○年四月在「中小企融资担保计划」原有的八成及九成两项担保产品以外，推出百分百特别担保产品，为中小企提供特惠低息贷款，并多次作出优化，包括将政府于该计划下的总承担额提高至2,180亿元，以及增加最高贷款额、最长还款期和「还息不还本」安排的上限，并将申请期延长至二○二二年六月三十日。中小企可按其需要使用贷款进行数码转型。截至二○二一年底，百分百特别担保产品已批出超过47 000宗申请，涉及约816亿元贷款担保，占该计划批出的总承担额的一半，惠及超过29 000家企业。 （二）因应疫情发展，政府自二○二二年一月七日起收紧社交距离措施。考虑到这次果断地采取收紧措施对一些行业带来影响，政府迅速动用基金的余款，推出第五轮支援措施。在资助金额方面，考虑到第四轮基金时处所需要关闭较长的时间，故今轮措施向处所发放的资助金额是第四轮基金的一半，而向个人发放的资助金额则是第四轮基金的三分之二。 在租金宽减方面，政府已在二○二一年八月二十五日公布，继续宽减现时适用于政府物业合资格租户、地政总署辖下合资格短期租约及豁免书的百分之七十五租金及费用。在宽免措施期内，应政府要求以致需要关闭处所的政府物业租户，在关闭期间可继续获百分之一百租金宽免。宽免措施有效期至二○二二年三月三十一日止。 政府会继续视乎疫情发展，以及防疫抗疫及社交距离措施的影响，考虑对直接受有关措施影响的处所及人士提供支援。政府亦会继续做好防疫抗疫工作，让目前须关闭的处所可尽早复业。
立法会十一题：支援酒店业
26.1.2022

以下是今日（一月二十六日）在立法会会议上姚柏良议员的提问和商务及经济发展局局长邱腾华的书面答覆： 问题： 受到「黑暴」和2019冠状病毒病疫情的影响，近两年访港旅客人数急降，酒店整体入住率与房租均持续下跌，酒店业受到严重打击。近日因应Omicron变异病毒株在社区扩散，政府宣布由一月八日起，向八个国家实施地区性航班「熔断机制」。有参与指定检疫酒店计划的业界人士指出，拟回港的香港居民及海外旅客取消检疫酒店预订，令参与计划的营运者损失惨重。就此，政府可否告知本会： （一）会否因应疫情的影响，重估酒店物业于二○二一／二○二二财政年度的应课差饷租值，并退还该年度全部或大部分已缴交的差饷，以及宽减二○二二／二○二三财政年度酒店物业的应缴差饷；如会，详情为何；如否，原因为何； （二）会否向酒店业界了解其在疫情下所面对的困难，例如抗疫措施对「酒店度假」（俗称staycation）及宴会业务的影响，以制订适切措施支援酒店业；及 （三）鉴于参与指定检疫酒店计划的40多间酒店因政府实施地区性航班「熔断机制」而蒙受损失，政府会否向他们作出适当的补偿；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 就姚柏良议员的提问，经谘询财经事务及库务局和食物及卫生局后，现答覆如下： （一）差饷物业估价署（估价署）署长已根据《差饷条例》（第116章）完成编制二○二一／二二年度的差饷估价册。二○二一／二二年度估价册内物业单位的应课差饷租值，生效日期为二○二一年四月一日，直至另有新估价册生效时为止。 政府已在二○二一／二二年度《财政预算案》提出宽减二○二一／二二年度全年四季的差饷，当中非住宅物业单位首两季以每户每季5,000元为上限，其后两季以每户每季2,000元为上限。有关宽减亦适用于酒店物业。 就二○二二／二三年度应课差饷租值重估方面，估价署现正按指定估价依据日期（即二○二一年十月一日）时市场租值变动估计全年可得的合理市值租金，以全面重估差饷估价册内物业单位的应课差饷租值。因此，市场上各种在指定估价依据日期影响不同类别物业租值的因素，会于二○二二／二三年度的应课差饷租值中反映。完成重估工作后，估价署会公布新的差饷估价册供市民查阅。至于该指定估价依据日期后的市场租值变动，则会在下次重估时考虑。 二○二二／二三年度《财政预算案》的谘询工作正在进行中，我们会聆听及研究社会各界提出的意见。在权衡任何具体方案时，政府会因应当前的经济情况、公共财政状况及市民的需要等因素作通盘考虑。 （二）政府明白收紧社交距离措施会对部分行业带来影响，尤其是被暂时关闭的处所和停止晚市堂食的食肆。行政长官已于今年一月十四日宣布透过「防疫抗疫基金」，推出第五轮「防疫抗疫基金」措施，为直接受收紧措施影响的行业提供支援。虽然酒店并不属于被暂时关闭的处所，酒店内被暂时关闭的相关处所（如酒吧、酒馆等）和停止晚市堂食的食肆均可受惠于有关措施。 事实上，政府先后推出不同措施，支援酒店业界应对严峻的经营环境。除在第二轮「防疫抗疫基金」为每间合资格的酒店提供一次过300,000元或400,000元的资助及推出协助雇主支付员工薪金的「保就业」计划外，政府于二○二一年八月公布延长宽免多项政府牌照费用至二○二二年九月底，并于同年十月获得立法会财务委员会批准，向「中小企融资担保计划」下百分百特别担保产品额外注资350亿元，以延长申请期至二○二二年六月底，酒店业界亦可受惠于这些措施。 此外，香港旅游发展局（旅发局）以「旅游‧就在香港」平台作推广，支援本地旅游，并分别于二○二一年四月及九月推出两轮「赏你住」活动，鼓励市民在港旅游。两轮「赏你住」活动的名额共40 000个，为酒店业界提供共2,000万元支援，活动广受业界及市民的欢迎。 受惠于两轮「赏你住」活动及其他「酒店度假」活动，加上部分酒店用作检疫用途，二○二一年首十一个月的酒店房间入住率为百分之六十二，按年上升十七个百分点。 如疫情发展许可，政府将以「疫苗气泡」为基础，逐步有序地放宽社交距离措施。同时，旅发局与酒店业界会继续保持紧密沟通，并会待疫情纾缓后，考虑加推新一轮「赏你住」计划，继续支持业界。 （三）根据指定检疫酒店计划下的安排，政府会为平均入住率不足百分之五十的指定检疫酒店提供补贴。有关酒店可于合约期完结后，按既定机制向政府提交申请。截至二○二二年一月二十四日，第六轮计划（由二○二一年十二月一日起至二○二二年二月二十八日止）下的指定检疫酒店的平均入住率约为百分之六十五。
立法会四题：支援旅游业
19.1.2022

以下是今日（一月十九日）在立法会会议上姚柏良议员的提问和商务及经济发展局局长邱腾华的答覆： 问题： 有旅游业从业员反映，业界深受2019冠状病毒病疫情打击。虽然行政长官近日宣布推出第五轮「防疫抗疫基金」措施，协助受疫情影响的行业，但对旅游业而言仅属杯水车薪。旅游业界期望，政府能为旅游业有系统地作出政策规划及提供持续支援，以尽力拓阔业界可营运空间。就此，政府可否告知本会： （一）鉴于政府再度收紧防疫措施，多项与旅游相关活动均须暂停，令业界损失惨重，政府会否制订疫情缓和后尽快重&#x542f;本地游、邮轮「公海游」及「赏你游香港」等旅游活动的准则；若会，详情为何；若否，原因为何；及 （二）会否考虑参考早前为旅游业从业员提供短期职位的做法，为开工不足的前线旅游业从业员开设与抗疫或本地游热点导赏相关的临时职位，以挽留旅游业人才；若会，详情为何；若否，原因为何？ 答覆： 代主席： 多谢姚柏良议员的提问。 2019冠状病毒病疫情在全球持续爆发，令出入境旅游继续处于差不多停顿的状态。 政府深明旅游业是最受影响的行业，亦一直透过不同方法支持业界。 应对严峻的经营环境，政府先后为业界提供涉及高达34亿2,000万元承担额的财政支援，并尽力在防疫抗疫的大前提下，为旅游业创造营运空间。在过去一年当疫情较爲稳定时，我们推出一系列支持业界的措施，包括容许两个主题乐园重开、有条件恢复举办本地游旅行团及邮轮「公海游」，并逐步放宽入场或有关人数上限。 此外，我们透过香港旅游发展局（旅发局）推出五轮「赏你游」及「赏你住」活动，鼓励市民在港消费的同时，亦可在港旅游；以及延长「绿色生活本地游鼓励计划」并开拓更广阔的旅游主题和景点，以长远促进本地旅游等。 资助方面，连同上周五宣布的最新一轮照顾旅游业的计划，政府一共透过「防疫抗疫基金」向旅游业界提供一共六轮直接资助。政府在最近一次亦加码「绿色生活本地游鼓励计划」和继续推出「旅行社鼓励计划」，以支持业界。 就姚柏良议员提问的两部分，现回覆如下： （一）因应疫情的最新发展，政府在今年一月五日公布于一月七日起收紧社交距离措施，并于一月十四日宣布延长有关措施至二月三日，务求尽快遏止最新一波疫情。一些旅游设施和活动，包括主题乐园、本地游及邮轮「公海游」等连同其他处所无可避免需要暂时关闭或暂停服务。 行政长官在一月十四日宣布透过「防疫抗疫基金」，推出照顾旅游业界的第六轮措施，5亿7,000万元资助额当中包括直接向业界提供2亿7,000万元现金资助，并向「绿色生活本地游鼓励计划」注资3亿元以延展计划。 如前所说，政府在支援业界的同时，亦不断鼓励及协助业界开拓及扩展市场，尤其在跨境旅游未能复苏前，我们特别注视本地市场。政府乐见绿色本地游计划广受业界及市民欢迎，申请参加该计划的旅行代理商数目在去年年底已达约700间，占持牌旅行代理商总数接近一半，可见计划受欢迎的程度，涉及资助额已接近原计划1亿元的上限。 上周五政府宣布加码向这计划注资3亿元，正正是回应了业界的诉求及为业界复苏作好准备。 上述的措施当然是希望使业界在疫情缓和后可以及早重&#x542f;业务，不过如何及何时可以重&#x542f;，相信议员都明白要视乎疫情管控及发展情况作为首要考虑。 （二）为纾缓因疫情及抗疫措施导致的失业情况，政府先后在二○二○年和二○二一年于「防疫抗疫基金」开设有时限职位，当中我们亦主动在第二轮创造职位计划下，聘请约1 900名旅游业从业员在政府设立的社区疫苗接种中心、设于公立医院的接种站及流动接种站协助运作管理及行政支援工作。我们会留意日后若有类似方式，会考虑继续以类似方式协助业界员工。 此外，透过本地游的资助计划，亦间接和直接为业界提供更多工作机会。 我们明白业界现时最希望的，是香港能在疫情转稳后尽快先与内地及澳门通关，然后与海外经济体有秩序恢复跨境往来。相信当跨境旅游逐步恢复，全球的旅游模式可能跟现在的会有所改变。旅客日后在计划行程时，可能需要考虑更多因素，包括疫情风险、所需的检测和检疫等安排，旅游成本可能会增加，因此在吸引旅客方面，我们面对的竞争会比以前更大。 香港若要与世界各地竞争客源，必须提供更丰富而更具深度和优质的旅游体验。为此，政府过往几年按早年提出的《香港旅游业发展蓝图》，一直与业界透过多种渠道，以文化、历史、艺术、保育、地道等领域加深旅游业的主题及景点。我们会继续透过旅发局及旅游事务署与业界紧密联络、探讨研究，继续推出更多措施，以恢复业界的能力和信心。 上述计划得以落实，必然会为旅游业界提供更多及更多元化的就业职位，长远而然更可以提升及挽留业界人才。
立法会十七题：美食车先导计划
19.1.2022

以下是今日（一月十九日）在立法会会议上谢伟俊议员的提问和商务及经济发展局局长邱腾华的书面答覆： 问题： 政府早前宣布，因美食车先导计划（先导计划）「业务发展并不理想」，会于今年中结束该计划。有评论指先导计划「太过离地」，终铸成「大错」，令投资者血本无归；而「大错」应设法弥补，不应就此结束先导计划，撒手不管。有市民把先导计划失败归咎于政府规划失策。就此，政府可否告知本会： （一）可否评估先导计划，由商务及经济发展局前局长鼓励投资者参与、甄选各牌照申请人（包括要求撰写计划书及参加烹饪比赛）、该局规管美食车动用的人手及资源、到最后政策未能配合业务发展，经营者相继止蚀离场，期间耗费多少民间资金、心机及时间，并会否以此为鉴； （二）据悉，以往政府取消大排档、麻雀馆营业牌照，只会停发新牌，以及待牌照持有人经营至身故后才收回牌照，政府是次宣布先导计划突然「死亡」，又欠妥善支援一众美食车投资者「善终」服务，事前有否评估，一众美食车投资者将因而蒙受多少损失； （三）据报，唯一仍在经营、主打汉堡包的美食车经营者，面对政府结束先导计划决定，唯有想方法「上铺」，政府会否对该投资者，或其他有意继续经营美食车的投资者，提供「上铺」或其他适切支援，减轻他们蒙受的亏蚀；及 （四）行政长官日前宣布推出第五轮防疫抗疫基金，上述美食车经营者是否符合资格申请有关补助；如是，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 美食车先导计划（先导计划）于二○一七年二月三日推出。计划是试验性质，目的是将美食车推广为旅游项目。先导计划已先后两次获延长至二○二二年二月。经试行近五年后，美食车作为旅游项目的运作模式已经过充分的试验，其发展未能达致政策目标，因此政府决定结束先导计划，但会延长计划约四个月至二○二二年六月一日，让美食车营运者有充裕时间作出相应安排。 就谢伟俊议员的提问，现回覆如下： （一）二○一五年的《财政预算案》宣布研究引入美食车时，订明先导计划属推广旅游项目，并以试验性质推行。商务及经济发展局和属下的旅游事务署在政策范围内一直就美食车营运上面对的种种困难和挑战，作出了很多支援及调整，以期扩大美食车的营运空间和弹性。这些工作包括： （i）不断发掘新营运地点，除原有的八个指定地点外，先后引入八个新营运地点； （ii）减少限制，提供更灵活的轮替安排，令营运者取得更有利的营运地点及档期，包括可早晚在不同地点营运、安排营运者以抽签或先到先得形式使用可营运的地点，以及容许营运者对调同一营运场地的营运期等； （iii）听取营运者建议，物色新的营运场地； （iv）扩阔营运模式，让美食车可参与一些开放予公众、备有宣传方案，以及领有合适牌照的自选活动。由先导计划开始至今，营运者共全数获批准109个自选活动的申请；及 （v）大幅减低营运开支，营运者可选择是否在某个场地营运，并只需缴付营运当日的场地租金。 此外，有见二○一九年的社会动乱事件及疫情对美食车营运的影响，政府实施的一系列纾困措施已惠及美食车，包括豁免美食车缴交的所有牌费及首次验车费、向各营运者提供一次性八万元资助、提供政府场地百分之七十五的租金宽免，以及促成下调两个主题乐园地点的场租接近三成及两成。 除政策上的支援外，美食车作为商业经营项目，其业务表现其实亦取决于营运者的经营条件和策略，如经营策略迎合顾客口味及消费能力等，方能带来收益。然而，美食车作为旅游推广设施，其业务发展并不理想，只在二○一七年先导计划的推出首年表现较好，其后两年业务已持续下跌。十五部美食车中已有三部先后退出先导计划，余下十二部中只有一半维持较经常运作，而十二个营运场地当中亦只有三个场地较常有美食车营运。由于美食车的发展未能达致政策目标，因此我们决定结束先导计划。 （二）先导计划在二○一七年年初推出时，已清楚说明计划属试验性质。纵使政府在过去五年为美食车的营运提供不同形式的支援并多次作出调整和延展，美食车营运始终需以商业模式经营，并以自身的条件吸引顾客方能持续。自先导计划推出至今，十五部美食车之中已有不少退出和停业，当中个别有维持营运。但由于旅游事务署没有备存营运者的商业利润资料，未能完全评估个别营运者的盈亏情况。 （三）美食车营运者于先导计划结束后会否以其他形式继续在饮食业经营，属其商业决定，若然，营运者须按食物环境卫生署的规定申请适当牌照。 （四）因应疫情的最新发展，政府在二○二二年一月五日公布于一月七日起收紧社交距离措施，并于一月十四日宣布延长有关措施至二月三日，务求尽快遏制最新一波疫情。行政长官在一月十四日宣布透过「防疫抗疫基金」，推出第五轮「防疫抗疫基金」措施，一部分是针对直接受新一轮收紧措施影响的处所，包括须关闭的处所或没有晚上堂食的食肆；另一部分则针对并不是因为这次措施直接受影响，而是长期仍然处于冰封状态，未曾复苏的行业。美食车的营运并不受新一轮收紧措施直接影响，因而并不涵盖在第五轮「防疫抗疫基金」措施的范围内。
​香港和智利在自由贸易协定下更新服务贸易承诺（附图）
18.1.2022

香港和智利今日（一月十八日）签订换函，确立双方在《香港和智利自由贸易协定》（《协定》）下关于服务贸易的更新承诺，标志着这两个经济体在贸易和投资合作迈向新里程。 商务及经济发展局局长邱腾华和智利副贸易部长Rodrigo Y&aacute;&ntilde;ez出席网上签署仪式签署换函。 邱腾华指出，智利是香港在拉丁美洲的首个自由贸易协定伙伴。《协定》自二○一四年生效以来，双边货物贸易稳定增长，二○一五年至二○一九年的平均每年增长率达18.2%。纵使疫情为全球贸易带来前所未有的挑战，双边货物贸易仍维持稳健强韧。 邱腾华说：「在保护主义抬头和国际贸易环境不明朗的情况下，我乐见香港和智利更新承诺，印证双方持续坚守自由开放的贸易和投资制度的决心，大大增强对以规则为本的贸易制度的信心。有关更新亦展示《协定》为双方持续开放贸易提供活跃及蓬勃的平台。」 他说：「现有《协定》下双方的贸易承诺涵盖约80个服务行业，更新的承诺将以此为基础开放更多服务行业，为香港和智利的企业和投资者创造更多机遇。我期望两地的贸易及投资往来得以提升，尤其是在疫后迎接经济复苏。」 除了优化在多个服务行业的现有承诺，智利在超过50个新加入的服务行业作出承诺，涵盖香港具传统优势或有潜力作优先发展的服务行业，包括专业及商用服务业、技术测试及分析服务、会议服务、电脑及相关服务、通讯服务（包括视听服务）、分销服务、教育服务和运输服务（例如海运及物流服务）。就上述行业而言，香港的服务提供者享有智利市场准入，所获待遇不会逊于智利当地的服务提供者。 邱腾华补充说：「在贸易强劲复苏的带动下，香港经济受疫情打击后反弹。尽管如此，香港仍面对全球贸易的艰巨挑战。政府一直致力为香港贸易商和服务提供者开创新的市场领域。我鼓励他们善用更新承诺在智利发展业务，并以智利作为通往拉丁美洲市场的门户。」 有关的更新承诺（详情请参阅 www.tid.gov.hk/tc_chi/ita/fta/hkclfta/exchange_of_notes.html ）将于香港和智利完成所有必需程序后生效。《协定》的详情，包括文本全文，已上载工业贸易署网页（ www.tid.gov.hk/tc_chi/ita/fta/hkclfta/index.html ）。 香港已经与二十个经济体签订八份自由贸易协定，包括内地、澳门特别行政区、十个东南亚国家联盟成员国、澳洲、智利、四个欧洲自由贸易联盟国家、格鲁吉亚和新西兰，全部协定已经生效。
商务及经济发展局局长在「CEPA 20周年──回顾及展望」座谈会致辞全文（只有中文）
15.12.2023

以下是商务及经济发展局局长丘应桦今日（十二月十五日）在「CEPA 20周年──回顾及展望」座谈会的致辞全文： 蔡会长（香港中华总商会会长蔡冠深）、各位商界的朋友： 大家好！我非常高兴出席今日由香港中华总商会联同各大商会合办的「CEPA20周年──回顾及展望」座谈会。CEPA（《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》）是国家重要的惠港政策之一，帮助香港工商界开拓内地庞大的市场，并深度融入国家的经贸发展，对香港意义重大。CEPA签署20周年是一个重要的里程碑。特区政府在过去几个月举办了一系列活动，包括巡回展览和特备电视节目等，和市民一起回顾CEPA的发展进程。今日就让我和各位工商界的朋友一同总结CEPA的成果，同时展望在未来的机遇。 CEPA于二○○三年签订，是内地与香港各自签订的第一份自由贸易协定（自贸协定），至今仍然是内地对外开放水平最高的自贸协定。20年来，CEPA不单让港商开拓内地的市场，亦协助内地企业「走出去」，融入全球经济，充分体现两地优势互补、互惠共赢的紧密关系。随着CEPA的内容不断丰富，开放程度不断提升，CEPA已升级至涵盖「服务贸易」、「货物贸易」、「投资」及「经济技术合作」四大范畴，为推动两地贸易和经济发展带来庞大效益。 服务贸易 在服务贸易方面，服务业是香港经济的重要命脉，二○二二年占本地生产总值超过93%。在CEPA的框架下，内地对香港已基本实现服务贸易自由化，对香港服务业作全面或部分开放的服务部门达到153个，占全部160个服务部门的96%。CEPA的服务贸易协议在二○二○年作出修订，在香港多个具优势的领域，包括金融、法律、建筑、检测认证、影视、旅游等，都增添了开放措施，例如放宽设立企业的股权比例、资本要求、业务范围等。加上粤港澳大湾区（大湾区）及前海合作区的「先行先试」措施，令香港企业和专业人士享有先行者优势，在内地发掘新机遇。 事实上，很多不同的界别都已受惠于CEPA，成功到内地拓展业务，包括独资开设医院和诊所、建筑设计事务所、银行、保险公司和保险代理公司、电影院、旅行社经营内地居民团队出境游业务，以及合伙联营律师事务所等。另外，合资格的香港专业人士，例如律师、医生、建筑师、测量师等，可以通过CEPA两地资格互认或考试的安排，获取内地的专业资格在内地执业，进入内地市场一展所长，开拓更广阔的业务。 货物贸易 在货物贸易方面，CEPA零关税优惠提升了香港产品在内地市场的竞争力，鼓励本地厂商发展香港品牌及高增值产品。CEPA为香港企业打开了内地市场的大门，也为内地消费者提供了更多选择。在过去20年间，内地与香港的货物贸易总值由15,282亿元增至46,484亿元，录得超过两倍的可观增长，平均每年增长6%。而香港企业节省的关税，累计已经超过97亿元人民币。 特区政府亦持续寻求提升两地货物贸易的便利化水平。因应业界的建议精简和加快港产食品进口内地的清关程序，特区政府相关部门与内地海关总署商讨后，近日签署合作协议，为特定食品提供口岸通关便利，深化食品安全监管的合作，预计于二○二四年上半年内推出有关安排。 投资、经济技术合作 另外，投资、经济技术合作方面，内地和香港一直是彼此重要的对外直接投资来源地。CEPA引入保护和便利投资的措施，包括限制投资被征收、补偿损失、投资和收益可转移至外地、简化投资手续和要求等，增强投资者信心，扩大投资流动。这些措施让香港充分发挥「超级连系人」和「超级增值人」的角色，把海外企业「引进来」、助力内地企业「走出去」。自二○○三年起，海外和内地企业在香港设立地区总部和办事处数目，由当年约5 400间增至现时约9 000间，增幅达66%。 内地和香港亦在22个范畴加强经济技术合作，包括知识产权、会展业、环保等，推动两地企业并船出海，携手把握国家「一带一路」及大湾区发展所带来的重大机遇。 结语 面对复杂而多变的地缘政治和国际经贸环境，香港需要善用在「一国两制」下背靠祖国、联通世界的独特优势，一方面加强对外联系，另一方面积极融入国家发展大局，透过CEPA等平台，发挥作为连接内地与世界各地的桥梁角色，巩固国际贸易中心的地位。特区政府一直积极寻求进一步丰富CEPA的内容，正如行政长官于十月发表的《施政报告》提出，我们会针对香港特别具优势的领域，争取内地对香港进一步开放，为港商拓展内销市场，释放更大潜力。 展望未来，我相信CEPA将继续为香港企业提供更广阔的发展空间，特别是在内地推进高质量发展、开放型经济建设的背景下，CEPA将进一步深化和拓展，为香港企业在内地市场的发展提供更多机遇和支援。 CEPA的成功落实，有赖各大商会及业界多年来的鼎力支持。我鼓励各位继续善用CEPA下的开放措施，更好地把握国家「十四五」时期的经济发展和「双循环」策略带来的庞大商机，一同谱写CEPA的新篇章。最后，我谨祝今日座谈会圆满成功，多谢大家！
立法会十三题：电话智能卡实名登记制
13.12.2023

以下是今日（十二月十三日）在立法会会议上梁文广议员的提问和署理商务及经济发展局局长陈百里博士的书面答覆： 问题： 据报，电话智能卡实名登记制（实名登记制）实施后，市面上有不少怀疑以访港旅客个人资料或盗用他人资料登记的电话智能卡售卖。就此，政府可否告知本会： （一）现时在市面上已完成实名登记及&#x542f;动服务的电话智能卡的数目，以及当中以访港旅客个人资料完成实名登记的电话智能卡的数目为何； （二）有否统计，现时有多少个个人用户已登记10张（即个人用户的登记数目上限）电话智能卡；如有，详情为何；如否，原因为何； （三）自实名登记制实施后，涉及本地流动电话号码的骗案数目与去年同期有何变化； （四）自实名登记制实施后，因违例而被检控的人数，以及涉及的电话智能卡数目为何；及 （五）自实名登记制实施后，政府有否主动抽查电话储值卡用户是否有违规情况；如有，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 政府于今年二月二十四日已全面实施电话智能卡实名登记制（实名登记制），规定所有在本地发出及使用的电话智能卡（包括上台月费服务和电话储值卡）均须于&#x542f;动服务前完成实名登记。《电讯（登记用户识别卡）规例》（第106AI章）（规例）订明实名登记制的各项规定。通讯事务管理局亦已就实名登记制的具体运作细节和要求向电讯商发出详细指引。实名登记制有助堵塞过去以电话储值卡匿名性质进行不法行为的漏洞，是协助执法机关侦查涉及使用这些电话卡的罪案（包括电话骗案）的其中一个方法，以加强保障电讯服务的健全及通讯网络的安全，协助维护社会治安并防止罪案。 就议员的提问，经谘询通讯事务管理局办公室（通讯办）、保安局及香港警务处后，现回覆如下： （一）截至今年十月底，约有1 390万张电话智能卡（包括上台月费服务和电话储值卡）完成实名登记并已&#x542f;动服务。政府没有搜集访港旅客登记电话智能卡的资料，不过，根据电讯商提供的数字，已完成实名登记的电话储值卡中约六成以香港身份证完成登记，其余约四成以其他身分证明文件完成实名登记。 （三）及（四）自实名登记制实施以来，通讯办一直与电讯商及警方保持紧密联系，包括自二○二二年九月起与他们成立专责工作小组，从电讯角度配合警方打击骗案。按警方资料显示，今年首10个月电话骗案有2 717宗，平均每月272宗，与去年第四季电话骗案高峰时期的每月平均381宗比较，下跌两成九。警方没有备存当中有多少宗案件涉及本地流动电话号码的数字。 （二）及（五）为免不法之徒利用虚假资料进行实名登记，通讯办亦要求电讯商就已登记的电话储值卡用户资料进行定期抽样检查及就有怀疑的个案进行人工检查，包括以同一用户于同一间电讯商登记相当数量的储值卡。根据电讯商提供的资料，现时于同一间电讯商已登记10张电话储值卡的用户只属于极少数。被抽查的用户如未能按所属电讯商指示核实登记资料，相关电话储值卡有机会被取消登记而不能继续使用。截至十月底，电讯商已按实名登记制要求，合共取消了约100万张登记纪录未合规的电话储值卡的实名登记，亦有约36万张电话储值卡因客户未能提供合乎登记要求的资料而被拒登记。通讯办会继续与电讯商保持紧密联系，一旦发现可疑个案，会尽快交予执法机关跟进。警方早前亦根据电讯商举报的怀疑个案，成功逮捕了涉嫌利用假身份证资料大量登记电话储值卡的人士，当中涉及约六万张电话储值卡。 此外，电讯商亦须采取不同措施以加强实名登记时认证用户的资料，包括面对面登记、利用光学字符识别技术自动撷取身分证明文件资料，以及人手核对资料等，以有效辨认用户的证件，确保有关登记系统合乎规例及指引的要求。通讯办亦根据实名登记制实施以来的经验，要求电讯商持续优化其登记平台，包括引入政府的「智方便」应用程式以核实登记人身分，进一步确保实名登记制的有效实施。 通讯办会继续不时进行突击市场巡查，以确保实名登记制切实执行，并会加强公众宣传活动，让市民了解实名登记制的要求，以及提醒市民必须使用自己的身分证明文件进行实名登记，不要在市场上购买或售卖来历不明或声称已完成实名登记的电话储值卡，以保障自己的权益，避免蒙受损失及需负上刑责。
立法会十八题：促进内地品牌在港展销
13.12.2023

以下是今日（十二月十三日）在立法会会议上严刚议员的提问和署理商务及经济发展局局长陈百里博士的书面答覆： 问题： 据悉，内地的品牌产品在海外消费者心目中的品质和形象不断提升。有意见认为，香港作为国家双循环窗口，建设成为内地名牌消费品展销之都，既可为内地品牌走向世界提供助力，也有利于巩固香港作为国际商业中心的地位，并带动香港的贸易、旅游和消费。就此，政府可否告知本会： （一）有否调查，内地名牌消费品在港展销的情况及前景，并研究制订相关的促进政策和措施；如有，结论为何； （二）有否计划，定期举办促进内地名牌消费品在港展销的大型活动（包括以推广、体验、展销会及嘉年华等多种形式所进行的活动）； （三）会否考虑制订政策，以支持合资格的大型百货公司引进内地品牌；及 （四）鉴于有意见认为，集结名牌产品商店和休闲娱乐配套设施的奥特莱斯购物中心能带旺商圈的人流、商流和消费，政府会否考虑制订土地、税务和财政等方面的支持措施，并通过政府主导或与私人企业合作的方式，在北部都会区规划建设以内地名牌消费品为主题的奥特莱斯购物中心？ 答覆： 主席： 就严刚议员提出的问题，经谘询发展局后，现综合回覆如下： 作为国际商业枢纽和会展之都，香港的两个大型会展专用场地，即香港会议展览中心和亚洲国际博览馆，每年均会举办多场大型国际会议和展览。部分展览是相关行业在亚洲以至全球最大的采购平台，包括电子、珠宝、礼品、钟表和灯饰等，能连接香港与内地和世界其他地方的参展商和买家，并推广和宣传本地和内地以至海外品牌。 以香港贸易发展局（贸发局）为例，贸发局今年首11个月已举办29场展览，吸引超过11 000名内地参展商，向香港和来自全球合共约40万买家展示他们的品牌和服务。除实体展览外，贸发局亦透过智能商贸配对平台、初创企业和中小企的支援和交流平台等，协助参展商把握香港、内地和海外地方商机，开拓市场。 香港特别行政区政府会继续透过不同的资助计划，协助和鼓励企业推广香港品牌。例如，「发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金」（「BUD专项基金」）资助非上市企业发展品牌，开拓在内地和其他37个不同经济体的业务发展。行政长官在二○二三年《施政报告》宣布将在「BUD专项基金」下推出「电商易」，资助每家企业最多100万元在内地推行电子商贸（电商）项目，以支援中小企业利用电商推广产品。另外，「中小企业市场推广基金」资助中小企业透过参与推广活动，在香港和境外市场拓展其品牌和业务。「工商机构支援基金」过去亦曾资助工商组织在粤港澳大湾区举办活动以提升香港品牌的形象。 政府在规划北部都会区不同的新发展区时，「产业主导」是主要考虑之一。我们会按地区本身的产业潜力，以及与内地对口城市的协作空间，因地制宜，预留用地推动产业发展。例如，政府考虑到正在规划的新界北新市镇（包括罗湖／文锦渡）邻近深圳罗湖的地理优势及大量跨境人流，可建立包括休闲消费等商贸产业，满足个人跨境服务和民生消费的需求。我们会在有关规划研究中，特别是在口岸周边，预留可承载零售和休闲消费行业的商业用地。此外，洪水桥／厦村新发展区已预留土地提供不少于200万平方米的商业楼面，当中亦可容纳零售和休闲消费行业。
立法会一题：保障消费者权益
13.12.2023

以下是今日（十二月十三日）在立法会会议上陈恒镔议员的提问和署理商务及经济发展局局长陈百里博士的答覆： 问题： 过去三个财政年度，消费者委员会接获不良营商手法的投诉个案维持1 400宗以上。就保障消费者权益，政府可否告知本会： （一）有否新措施打击教育中心、美容院或健身中心以不良营商手法（例如具威吓性的营业行为及「疲劳轰炸」）取得涉及预缴式消费的服务合约；如有，详情及时间表为何，包括会否在明年内立法实施法定冷静期及在短期内引入集体诉讼制度；如没有新措施，当局如何加强打击该等不良营商手法； （二）会否参考内地实施《中华人民共和国消费者权益保护法》的做法，订明透过非现场购物方式购买商品的消费者，可无须说明理由在七日内退货；如会，详情及时间表为何；如否，原因为何；及 （三）鉴于消费者在商户倒闭后会被视为无抵押债权人，获赔偿的次序较后，当局会否考虑修例，给予向商户购买预缴产品或服务的消费者较高的赔偿优次；如会，详情及时间表为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 经谘询律政司及财经事务及库务局后，我们就问题的各部分回覆如下： （一）香港现时有不同的法例保障消费者权益。其中，《商品说明条例》（第362章）（《条例》）禁止商户对消费者作出不良营商手法，包括虚假商品说明、误导性遗漏、具威吓性的营业行为、饵诱式广告宣传、先诱后转销售行为及不当地接受付款。《条例》涵盖货品及服务，对实体及网上商户的营业行为同样适用。违反相关条文的商户最高可被判处监禁五年及罚款50万元。 香港海关（海关）作为《条例》的主要执法机关，一直积极透过执法行动、合规推广及推行宣传教育，三管齐下，打击不良营商手法。 在执法行动方面，海关获赋权就不良营商手法进行刑事调查和检控。由二○二○年至二○二三年十月底，海关完成了477宗调查，并完成了284宗检控个案，其中被定罪的个案达258宗，成功检控率超过九成，涉及不同行业。被法庭判监的个案达79宗，被判入狱人数41人，其中一个个案涉及健身中心职员以具威吓性营业行为销售健身服务合约，当中一名涉案的职员被判监禁27个月，为《条例》生效以来被判处的最重监禁刑期。另外，罚款个案达155宗，金额由500元至16万元不等。法庭就检控个案的判刑，能够对不良商户产生阻吓作用。 此外，在合规推广方面，由二○二○年至二○二三年十月底，海关为不同业界合共举办了81场外展讲座、研讨会和会议，加强业界了解《条例》下的法律要求及遵从《条例》而应采取的措施。海关亦积极推行宣传教育方面的工作，包括于节日派人员到各热门旅游购物区巡逻及派发宣传单张，并于官方社交媒体平台（包括抖音及微信帐户）发布「精明消费」小锦囊及宣传视频，以加强消费者对不良营商手法的认识及推广「精明消费」的概念。 根据消费者委员会在过去三个财政年度的数字，其接获有关《条例》所禁止的不良营商手法的投诉总数，由超过1 600宗下降至二○二二至二三年度大约1 400宗。当中，涉及具威吓性营业行为的投诉数字在过去三个财政年度连续下降。这些数字反映上述打击不良营商手法的措施具备成效。 就涉及预缴式消费的不良营商手法，特别是涉及健身中心和美容院以威吓手法推销大额预缴服务的情况，政府留意到这是社会所关注的议题。就此，政府在二○一九年展开为期三个月的公众谘询，就透过立法实施法定冷静期规管美容和健身服务消费合约收集意见。惟公众谘询结束不久后，自二○一九年下半年，社会环境、经济情况和消费气氛都产生了急剧变化。香港刚于今年开始全面复常，企业（尤其是中小企业）的营运仍面对不少挑战。我们会继续因应当前情况，包括经济环境和相关投诉及执法数字，小心检视有关建议，然后再决定未来路向。 另外，政府成立的跨界别集体诉讼工作小组已委托顾问研究有关引入集体诉讼制度为香港经济及其他相关方面所带来的影响。 （二）就问题中提及的《中华人民共和国消费者权益保护法》，其中一项条款针对采用网络、电视、电话、邮购等方式销售的商品，指明消费者有权自收到相关商品之日起七日内退货，且无需说明理由。 近年，电子商贸发展迅速，各遥距交易的模式（包括网络、电视、电话、邮购等）非常普遍，特别是网上交易已成为香港各行各业不可或缺的一部分。如实施上述无需説明理由退货的制度，将严重影响各行各业的商业运作，引致大量商户需要承担额外的成本，包括因取消合约及处理退款产生的行政及员工开支，增添营商压力。 我们在作出有关考虑时必须小心权衡其利弊，包括消费者权益以及对商户和相关消费模式的发展所带来的影响。事实上，无论消费者是经实体商户或是透过遥距交易模式购物，他们同样受到香港现行的法例（包括《条例》）所保障。考虑到香港目前的经济环境，以及就遥距交易设立无需说明理由退货的制度对香港各行各业的深远影响，我们没有计划设立有关制度。 （三）至于有关债权人在公司清盘时获赔偿的优次方面，香港现行的公司清盘制度主要的目标是为投资者和债权人提供保障和信心，以及提升营商环境，以确保清盘公司剩余资产的价值在最大程度上得到保留，并以公平有序的方式分配予公司的债权人包括其雇员、供应商、承办商等。一般而言，除了有抵押债项（如楼宇按揭）和优先债项（包括根据《公司（清盘及杂项条文）条例》（第32章）定义的雇员薪酬、遣散费、长期服务金等）外，其他债权人在摊还债款方面享有相同的优先权，并按照平等分发的法律原则予以偿付，即债权人可依其获接纳的申索款额按比例获摊还债款。 现行制度是经考虑法律改革委员会建议而制定。根据有关建议，平等分发的法律原则不应轻易作出改动，除非是为了防范体系崩溃或维持公共秩序。这个做法与其他可比较的司法管辖区大致相同。
立法会十九题：定期展览奖励计划
13.12.2023

以下是今日（十二月十三日）在立法会会议上吴永嘉议员的提问和署理商务及经济发展局局长陈百里博士的书面答覆： 问题： 为协助会展业复苏，并强化香港作为国际会展之都的地位，政府于本年七月推出总额14亿元的定期展览奖励计划（该计划），期望在该计划的三年期内，向合资格定期展览的主办单位所举办的超过200场展览提供奖励。就此，政府可否告知本会： （一）该计划至今收到及批准的申请数目分别为何，并按涉及的展览分类（即合资格国际定期展览和其他合资格定期展览）列出分项数字；获批申请的平均奖励金额，以及每宗申请平均的审批时间为何； （二）该计划至今收到及批准涉及以下展览类别的申请数目分别为何：（i）其他定期展览（例如过去不足五届的定期举办或打算定期举办的新展览），以及（ii）过去五届中有任何一届或全部不是在香港会议展览中心或亚洲国际博览馆举行的展览；涉及（i）及（ii）展览类别的获批申请的平均奖励金额分别为何； （三）鉴于有意见认为，以该计划涉及的14亿元总额奖励200场展览，平均每场展览可得700万元，远低于每场展览的奖励上限2,000万元，当局会否增加该计划的拨款；如会，详情为何；如否，原因为何；及 （四）会否考虑将该计划的实施期延长或将其恒常化；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 就吴永嘉议员提出的问题，现综合回覆如下： 为协助香港会议展览（会展）业在疫后复苏，保持会展业竞争力，巩固和提升香港作为国际贸易中心和会展枢纽的地位，政府在今年七月推出14亿元的定期展览奖励计划（奖励计划）奖励合资格定期展览的主办单位，为期三年。 一般而言，在收到主办单位透过场地管理公司提交完整申请表格及所有证明文件后，政府会在12个工作天内透过场地管理公司向主办单位发放奖励金。 在截至二○二三年十一月三十日的五个月内，奖励计划共收到32份已完成活动的申请，当中31份已获审批，涉及奖励金额合共1亿1,200万元，余下一份申请正待主办单位补交文件，没有申请被拒。 已获批的31份申请中： ＊22份申请是国际定期展览，平均奖励金额约480万元；其余九份申请是其他定期展览，平均奖励金额约60万元。 ＊八份涉及过去举办不足五届的定期展览或打算定期举办的新展览，平均奖励金额约150万元；另有三份涉及过去五届展览中的一届或全部不是在香港会议展览中心或亚洲国际博览馆举行的展览，平均奖励金额约560万元。 目前，奖励计划运作不足半年，款项运用不足一成。政府会密切留意奖励计划款项的运用情况和业界需要，适时考虑是否有需要调整奖励计划的细节。
商经局局长出席第十三届亚洲知识产权营商论坛「全球数字文化贸易和知识产权保护发展」专题讨论致辞全文（只有中文）
7.12.2023

​以下是商务及经济发展局局长丘应桦今日（十二月七日）在第十三届亚洲知识产权营商论坛「全球数字文化贸易和知识产权保护发展」专题讨论的开幕辞全文： 王主席（阜博集团董事局主席王扬斌）、各位嘉宾、各位朋友： 大家好！非常荣幸今天参与由阜博集团主办的论坛，就「全球数字文化贸易和知识产权保护发展」这题目与各位分享。 我们现在身处于一个急速变化的数字时代，而这个时代正以我们难以想像的方式改变世界。在这个数字时代，创意的空间和边界无限大，知识传播的速度惊人，知识产权保护的工作变得越来越重要。 数字时代下的知识产权保护是全世界都需要处理的重大课题。知识产权保护制度对香港作为国际金融和贸易中心，以及发展成为国际创科中心均非常重要，而且更新香港版权制度和加强在数码环境下的版权保护，更是香港在国家「十四五」规划之下，发展成为区域知识产权贸易中心的重要一环。 特区政府在完善香港的知识产权制度方面一直不遗余力，以确保香港的知识产权制度与时并进，和国际标准接轨，并符合香港的社会和经济发展需要。在二○二二年推出的《2022年版权（修订）条例草案》（《条例草案》）正是一个重要的里程碑。 修订版权法例的工作，经过了三个月的公众谘询和立法会的审议，当时我们收到了包括阜博集团在内各个持份者的意见书，《条例草案》最终在二○二二年十二月七日经立法会通过，并于今年五月实施。条例因应科技发展，为版权拥有人引入科技中立的专有传播权利，配合新的传播权利订定相关侵权行为的刑事法律责任，回应数字时代的社会变化。这次修订工作具很大的作用，确保创作者和版权持有人能在数字环境中获得更好的版权保护。 特区政府并没有因此停下脚步，行政长官于今年的《施政报告》中宣布，我们会探讨完善《版权条例》对人工智能技术发展所提供的保障，并在明年谘询各界，希望届时能够听到各位宝贵的专业意见。 我深信，合作是我们实现有效知识产权保护的关键。今天各方持份者聚首一堂，共谋应对数字时代的挑战，探讨把握数字时代的机遇，实在非常难得。在这里我感谢阜博集团举办今天的分论坛，提供机会让我们分享和交流这个领域的专业知识，推动行业发展，促进创新，携手创造一个尊重创作者权益、崇尚创意贡献的未来。 谈到未来，十二月十日是区议会选举的大日子，我想藉此机会呼吁各位选民踊跃投票，选出理想的候选人，为建设更美好的社区、为香港未来出一分力。 最后，我祝愿今天的分论坛圆满成功，谢谢大家！
立法会：商务及经济发展局局长就「充分发挥中资企业作用，促进香港融入国家发展大局」议员议案开场发言（只有中文）
6.12.2023

以下是商务及经济发展局局长丘应桦今日（十二月六日）在立法会会议上就严刚议员动议的「充分发挥中资企业作用，促进香港融入国家发展大局」议案的开场发言： 主席： 我感谢严刚议员提出这项动议，亦感谢谭岳衡议员和陈沛良议员提出的修正案，让我们有机会聆听各位议员就香港与内地的经贸合作以及如何更好地融入国家发展大局等方面的想法和建议。动议提出吸引更多中资企业来港发展，藉此促进香港融入国家发展大局，进一步提升香港经济、社会和民生建设。对此，我们十分认同。 今年十月，习近平主席在第三届「一带一路」国际合作高峰论坛上发表的主旨演讲表示，我们国家支持建设开放型世界经济，深入推进跨境服务贸易和投资高水平开放。国家改革开放45年以来，经济高速增长，社会蓬勃发展。截至二○二二年年底，内地实际使用外资的金额超过28,000亿美元，单是去年就吸引接近1,900亿美元，全球排名第二，经济高水平对外开放成果丰硕。 国家把招商引资的目标提升到国家经济政策最重要的层次，商务部更通过「投资中国年」的品牌，以多样化的活动促进外商投资，助力外资企业深耕中国市场，令国家与世界上所有企业共享内地经济发展的红利。 中央政府一直大力支持香港发展经济，改善民生。香港必须发挥好「一国两制」下背靠祖国、联通世界的独特优势，积极融入国家发展大局，发挥作为国内国际循环重要节点的角色，积极参与及推动粤港澳大湾区建设和「一带一路」等国家战略，发挥香港所长，贡献国家所需，同时用好《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）等措施，巩固和落实国家「十四五」规划下的「八大中心」定位。在强国建设、中华民族伟大复兴的征程上，国家坚持开放、推动高质量发展，将为香港带来源源不绝的机遇。 香港是开放、多元、荟萃中西文化的大都会。在国家新时代推进高质量发展的进程中，香港一直发挥独特的连接平台角色，为国家「引进来、走出去」。当中，在港中资企业和国企担当着香港与内地之间在经贸、金融、科技发展等不同领域的桥梁，积极促进和贡献香港和内地的高质量发展，在内地和香港优势互补的情况下共同发展、互利共赢。同时，香港世界级的专业服务、国际金融中心地位、高水平学术研究、创意产业发展、专业的法律和争议解决服务等，都为内地和世界企业提供高增值作用。香港不但是「超级联系人」，更是「超级增值人」，我们会积极用好国家战略带来的重大机遇，积极支持香港和内地企业并船出海，透过加入和参与《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），共同「走出去」，进一步拓展与东南亚国家联盟等高潜力海外市场的经贸合作关系。 主席，本届政府十分重视招商引资工作，并与内地相关部委和各省市商务部门积极合作，藉着「投资中国年」等重要活动，共同开展招商引资的工作。行政长官在二○二二年十月发表的《施政报告》提出，政府会构建新体系，推出一系列招商引资的新措施，强化竞争力。今年的《施政报告》更提出发展总部经济，吸引国内及海内外公司到港设立总部╱分部业务，为香港引进优质企业。就此，财经事务及库务局会与中央相关部委探讨便利内地企业在港设立总部╱分部的措施，例如资本项目投资的便利安排。自新措施公布以来，政府各政策局和部门上下一心，共同努力落实相关执行细节，积极推展招商引资的工作。 在吸引重点企业方面，政府在去年十二月已经成立引进重点企业办公室（引进办），由财政司司长带领，专责向内地和海外的重点企业提供特别配套措施和一站式服务。引进办和相关政策局至今已接触超过200间企业，其中30间已经或准备落户香港或扩展其在港营运的规模，当中包括不少来自内地的中资企业。引进办在今年十月举办「重点企业伙伴启动礼」，在行政长官和财政司司长见证下，引进办与首批在香港落户或扩充业务的20间重点企业进行了签字仪式，共同推动香港创新科技生态圈的发展。 过去五年，在港的海外和内地企业当中，中资企业数目最多，现时超过2 100间，在二○一八至二○二二年间大幅增加了三分之一，反映政府在吸引中资企业到香港投资发展，成绩斐然。在香港上市的中资企业超过1 400间，占上市企业总数55%和整个股市市值的份额接近八成。 同时，我们通过国务院国有资产监督管理委员会（国资委）、香港中国企业协会（中企协）等不同的部委和主要商会，与内地企业，包括国企，保持紧密沟通，积极鼓励它们到港投资，并开设地区总部，进一步加强与世界其他地区的连系。商务及经济发展局今年七月联同中企协举办内地企业伙伴交流对接会，促进中央企业（央企）及在港中资企业与香港专业服务提供者建立联系，把握共建「一带一路」的发展机遇，以及发挥香港作为重要平台角色。是次交流吸引逾170名内地及香港企业和专业界别人士参与，包括来自投融资、绿色金融、保险、建筑及工程设计、会计、法律及顾问服务等不同范畴。我们早前与国资委就央企未来会集中推动更多「小而美」项目会面，探讨香港如何更好地助力推进这些项目，亦会继续与中企协等商讨明年的两地企业和专业服务对接计划。 另一方面，我们不断深化与内地的经贸合作关系，让港商同样能够参与国家高质量发展，并分享国家高度发展的红利。自二○○三年签订CEPA以来，内地对香港服务业全面或部分开放153个（96%）服务部门，符合CEPA原产地规则的香港产品进口内地时可享零关税优惠。CEPA亦让港商的货物、服务和投资可以享受比其他外商更优惠的待遇进入内地。二十年来，CEPA促进内地和香港人员、货物、资金双向流通，为推动两地贸易和经济发展带来重大效益，充分体现两地优势互补、互惠共赢的紧密关系。 一直以来，中资企业在保障香港民生、推动经济发展，发挥至关重要的作用。事实上，香港大部分活猪和牛、淡水、鲜活家禽、小麦粉等市民每日必需品都由中资企业供应。不论是回归前后，在中央政府和相关部委以及内地省市大力支持下，多间驻港中资企业数十年来都是特区坚强的后盾，确保供港的鲜活食品等基本生活物资供应充足稳定，保障市民日常生活所需。 在社会建设方面，在港中资企业立足香港，积极参与香港基础设施投资建设和跨境贸易运输，当中很多医院、公营房屋、工务工程等都有中资企业的参与，为特区长远发展作出重要贡献、为本地工人提供不少就业机会。 主席，我希望先聆听各位议员对动议的意见，稍后再详细回应。 我谨此陈辞，多谢主席。
立法会十七题：百分百担保特惠贷款
6.12.2023

以下是今日（十二月六日）在立法会会议上吴杰庄议员的提问和商务及经济发展局局长丘应桦的书面答覆： 问题： 2019冠状病毒病疫情爆发期间，政府在「中小企融资担保计划」下推出「百分百担保特惠贷款」（特惠贷款），由政府百分百担保，以协助中小企业纾缓财困、渡过难关。此外，财政司司长在本年二月发表的《财政预算案》中提出，延长特惠贷款的申请期限至明年三月底。就此，政府可否告知本会： （一）本年四月至今，参与审批特惠贷款申请的贷款机构分别接获、批准、拒绝，以及正处理多少宗申请（按行业以表列出分项数字），以及获批申请涉及的金额； （二）特惠贷款现时的坏帐比率和坏帐金额为何；政府有否预测日后的坏帐情况，以及有关坏帐贷款担保额会否对政府的财政构成负担；及 （三）鉴于据报，有骗徒透过不同手法（包括以虚假文书）骗取特惠贷款，更有申请人在获得贷款后结束业务并借移民「走数」，令特惠贷款沦为骗徒或心怀不轨人士的「提款机」，政府有否评估特惠贷款被滥用的情况，以及估计有多少宗获批申请会被走数；会否严厉打击有关的诈骗及走数行为，以确保公帑用得其所？ 答覆： 主席： 政府透过「中小企融资担保计划」（计划）提供信贷担保，协助企业获得商业贷款。为了协助受疫情打击的中小企业解决资金周转问题，政府于二○二○年四月在计划下推出百分百特别担保产品，提供特惠低息贷款，并多次进行优化和将申请期延长至二○二四年三月底，以期让更多中小企业受惠。 就问题的三个部分，政府的回覆如下： （一）由二○二三年四月至十月底，百分百特别担保产品的申请数字如下： 接获申请（宗） 4 282 获批申请（宗） 3 685 处理中的申请（宗） 330 被拒申请（宗）（注） 161 获批贷款额（元） 126亿 获批申请的主要受惠行业数字如下： 受惠行业 获批申请（宗） 贸易、批发及零售业 1 265 工程及建筑 313 制造业 133 其他（如餐饮、运输） 1 974 （二）由二○二○年四月推出至二○二三年十月底，百分百特别担保产品的申请及坏帐数字如下： 获批申请（宗） 65 049 获批贷款额（元） 1,369亿 坏帐个案（宗） 3 585 坏帐贷款担保额（元） 75亿 坏帐率 5.49% 坏帐率会视乎整体经济环境、个别行业的经营情况，以及部分贷款仍处于「还息不还本」或「部分本金还款」期等因素而有所改变。至今坏帐率尚低于25%的假设坏帐率。 （三）计划设有审慎的审批程序，贷款机构须以其专业知识、判断和尽责的态度，核查企业的申请资格，并提交已核实及文件齐备的申请予香港按证保险有限公司（按证保险公司）作最终审批。为防止计划遭滥用，如怀疑申请涉及违法行为，按证保险公司和贷款机构会拒绝申请，并向执法机构举报。按证保险公司和贷款机构至今已将多宗怀疑涉及违法行为的个案转交执法机构跟进，并会继续与执法机构紧密沟通合作，防范及适当处理可能涉及违法行为的申请。 政府会继续密切留意计划的申请和运作情况，检讨成效。 注：除被拒的申请外，部分申请由企业自行撤回。