立法會：運輸及物流局局長就「解決的士行車安全及保費加價問題」議員議案總結發言（只有中文）
29.6.2023

以下是運輸及物流局局長林世雄今日（六月二十九日）在立法會會議就陳健波議員動議的「解決的士行車安全及保費加價問題」議案的總結發言： 主席： 我感謝剛才14位議員提出的意見和建議。剛才財經事務及庫務局副局長已就保險方面的事宜作回應。接下來，我會就議案、修正案和剛才各位議員發言中有關的士營運和服務方面的事宜作總體回應。 鼓勵車主轉用電動車 就鼓勵車主更換老舊的士，並轉用電動的士方面，政府一直致力推動新能源汽車，並於二○二一年推出《香港電動車普及化路線圖》，勾劃了為運輸業界逐步轉用電動商用車的策略及措施。政府亦在去年的《施政報告》中，訂下了在二○二七年年底前投入約3 000輛電動的士的目標。 為鼓勵更多的士車主轉用電動的士，政府在今年的《財政預算案》中建議，為的士業界提供百分百擔保的貸款計劃，以鼓勵車主將現有的士轉換為純電動的士。我們早前已就貸款計劃取得立法會財務委員會的撥款，現正與香港按證保險有限公司商討計劃細節，預計於今年年中推出貸款計劃。 除了上述的貸款計劃，政府一直積極推展多項措施推動電動的士的廣泛應用，包括透過新能源運輸基金資助的士業界試驗新一代電動的士、鼓勵不同車輛供應商引入適合在香港使用的電動的士型號、拓展電動的士的快速充電網絡，以及推動與電動車技術和維修相關的人才培訓。 我們亦明白，要進一步推動電動的士的應用，完善的配套設施是最關鍵一環。就此，政府正在全港各區物色合適的位置為電動的士提供設置的士專用充電設施，包括的士站、不同政府處所、短期租約用地等。政府亦正積極籌建支援電動的士試驗和運作的快速充電網絡。我們亦會探討利用現有商業營運的快速充電設施便利電動的士充電，以及鼓勵商業營運者拓展公用快速充電網絡。此外，新能源運輸基金下亦新增電動的士充電模式試驗項目，支援的士業界試驗最適合其運作的充電模式。中長線方面，政府正準備逐步把部分現有的加油站轉型至快速充電站，供不同類型的商用車輛充電，包括電動的士。 車輛檢驗要求 有關車輛檢驗要求方面，現時香港的商用車輛（包括的士）每年必須接受檢驗，以確保車輛在各方面均適宜於道路上行走。假如的士經檢驗後不及格，驗車中心會發出「車輛檢驗報告及修理通知令」，列明驗車時所發現的毛病，包括有關的士經維修後，須重新接受檢驗，確保在各方面均符合要求，方會被視為檢驗及格和符合續牌的要求。運輸署會繼續嚴格執行現有的車輛檢驗機制，確保道路安全。 引入司機體格檢驗安排 在司機體檢安排方面，駕駛人士的身體狀況對確保其本人及其他道路使用者的安全至為重要，政府一直非常重視有關方面。我們亦知悉業界或不同的立法會議員就司機體檢安排的年齡門檻、檢驗頻率等持不同意見。 正如我們在本年五月向立法會交通事務委員會匯報，政府經綜合考慮顧問團隊的探討和分析、其他司法管轄區的要求和做法、本地研究及數據，以及與專家小組討論後，已提出多項建議，當中包括對年長商用車輛司機（包括的士司機）設定較嚴謹的要求，把提交體格證明的年齡門檻由現時「70歲或以上」收緊至「65歲或以上」，並將其達到年齡門檻後的正式駕駛執照有效期由「一年或三年」改為「一年」。政府會於本年下半年就有關建議繼續諮詢交通業界及相關持份者，以盡快敲定具體安排細節。 就議員建議資助的士司機進行體檢，政府明白商用車輛司機尤其關注，在收緊有關要求後的體檢收費水平，有些司機希望政府可提供資助。政府會在完成制定醫療指引及掌握較明確的收費水平資料，以及聽取業界與其他持份者的意見後，考慮資助司機進行體檢的可行性。由於補貼牽涉經常性開支，我們需要慎重考慮及研究，以確保公帑運用得宜及防止濫用。 易志明議員的修正建議加強對的士司機的健康教育的宣傳，鼓勵他們提升管理自身健康狀況。政府一向重視的士司機駕駛安全及個人健康，並透過宣傳和教育發放及推廣相關信息，例如運輸署為商用車輛司機（包括的士司機）舉辦「至fit安全駕駛大行動」、舉行的士司機健康及安全駕駛研討會、出版和派發《的士通訊》刊物等。運輸署亦於二○一九年九月為的士司機制定工作時間指引，供業界參考。政府會繼續透過不同渠道，發放駕駛者健康訊息，提醒的士司機注意個人健康。 應用科技改善駕駛安全 就鼓勵業界應用科技以提升駕駛安全方面，政府已推出十億元的「智慧交通基金」，為本地企業或機構提供資助，以進行與車輛有關的創新科技研究和應用。基金至今已批出三個與的士駕駛安全有關的項目，當中包括試驗在的士加裝駕駛安全監察系統，監察司機駕駛狀態和行為，並在有需要時發出警報，提醒司機。運輸署會密切留意多個項目的試驗結果，並視乎試驗成效，鼓勵更多的士安裝有關系統，以期改善駕駛安全。 除了「智慧交通基金」下的項目，據運輸署了解，部分的士業界亦有參與測試其他有關防止碰撞、保持行車線警報及監察司機駕駛狀態的裝置。運輸署會繼續與的士業界、車輛製造商及安全裝置製造商等保持聯繫，了解最新的科技應用，以便進行相關系統的審批工作。近年，運輸署已批准不少有關在本港登記的車輛上裝設具備駕駛輔助功能的系統的申請，當中包括的士，例如已有的士型號配備防止追撞、車道偏離警示和泊車輔助制動系統等。 除了應用創新科技外，政府亦一直鼓勵的士業界通過不同措施提升駕駛安全，包括在車上安裝行車記錄器、聘請駕駛記錄良好的司機等。我們相信上述措施可有助車主管理風險，減低發生交通意外的機率，有助降低的士保費。據我們了解，現時有保險公司表示，如投保人能夠在申請索賠時提供相關事故的錄影副本，可獲扣減索償自付額，相信有關做法有助鼓勵業界安裝接駁雲端的行車記錄器。 提升的士服務質素 議員就改善的士營商環境、提升的士服務質素，以及吸引新人入行等方面亦提出了不少意見。政府聯同的士服務質素委員會已推出多項措施提升的士服務質素，包括推出一系列為現職的士司機而設的網上培訓課程、舉辦「的士服務嘉許計劃」以表揚提供卓越服務的的士司機及營辦商等。同時，我們亦鼓勵的士司機提供不同的電子支付系統，以提升服務。 另外，政府早前檢視了整體的士營運和管理，並提出一系列措施，提升個人化點對點交通服務，並促進的士業的長遠健康發展。這些措施包括引入的士車隊制度，提高的士乘客座位數目上限至六個，加重某些的士司機違規行為的罰則，以及提高以汽車作非法出租或取酬載客的罰則。我們已於去年四月就這些措施諮詢立法會交通事務委員會的意見，議員普遍支持政府的建議。 我們認為的士車隊制度可鼓勵業界透過專業的車隊管理，更注重車隊的士的日常維修保養，並更系統化地管理司機。車隊制度亦會鼓勵營辦商善用科技提升駕駛安全，例如我們建議要求車隊營辦商須在車隊的士上安裝安全裝置，包括全球定位系統、行車記錄器等，提升行車安全，並在意外發生後有助釐清責任。此外，車隊營辦商亦須妥善管理司機，並發出駕駛和休息時間的指引，避免司機疲勞駕駛。我們亦會要求車隊營辦商提供電子支付系統，讓乘客可選擇不同的支付方式。 車隊制度亦有助業界更有效地管理司機的表現和質素，提升的士服務水準。我們建議車隊營辦商須為車隊司機提供職前培訓，提高司機的客戶服務技巧。我們亦會要求各車隊營辦商管理司機的服務表現，例如，車隊營辦商須提供網約渠道，讓乘客提出查詢或投訴，並就司機的表現評分。車隊營辦商亦應設立賞罰機制，獎勵表現優秀的車隊司機，並對服務質素欠佳的車隊司機作出提醒和適當的懲處。 我們相信有關車隊制度有助提升的士駕駛安全和服務質素，並提高的士行業的整體形象，對於吸引新人入行有正面作用。我們現正就車隊制度及其他建議進行籌備工作，並會適時將相關法例修訂提交立法會審議。 關於打擊及應對包攬訴訟的行為方面，我要強調「助訟」及「包攬訴訟」均屬普通法罪行，可處以罰款及最高監禁七年。意外受傷者如欲追究法律責任，應尋求專業法律意見，或向香港律師會或法律援助署、勞工處及社會福利署等相關政府部門求助。政府會繼續嚴厲打擊「助訟」及「包攬訴訟」的非法行為，並會透過宣傳和教育工作，加強市民大眾對有關不法行為的防範意識。 關於防止保險詐騙方面，警方一直就保險騙案作專業調查，包括由商業罪案調查科成立專題小組，監察有組織騙案的新興趨勢，進行針對性的調查及分析。警方亦與其他政府部門、保監局及持份者（例如香港保險業聯會）保持密切聯繫，同時透過加強情報搜集，進行情報主導行動。 主席，政府會繼續與相關政府部門、監管機構、保險業界、的士業界和其他持分者保持溝通，合作採取適切的措施提升的士駕駛安全，促進行業長遠健康發展。 多謝主席。