发展局局长在二○一九至二○年度卖地计划记者会开场发言（只有中文）
28.2.2019

以下是发展局局长黄伟纶今日（二月二十八日）在二○一九至二○年度卖地计划记者会的开场发言： 各位传媒朋友： 大家好。今日我会先回顾政府二○一八至一九年度卖地情况，然后再向大家介绍二○一九至二○年度卖地计划。 首先介绍二○一八至一九年度整体土地供应情况。政府在二○一八至一九年度推出了不同种类的用地，以满足香港对房屋、社会和经济发展的需求。 在住宅用地方面，计及不同土地来源，全年的供应可兴建约14 540个私人住宅单位。 政府会在今年度余下时间推售一幅商业及酒店用地，可提供约80 200平方米楼面面积。此外，政府亦已在今个年度售出了一幅工业用地，可提供约18 800平方米楼面面积。 总结二○一八至一九年度私人房屋土地供应情况，政府共推售13幅住宅用地，合共可供兴建约6 460个单位。其中最后一幅将于三月稍后时间开始招标。 港铁公司在期内推出四项铁路物业发展项目，分别位于油塘、黄竹坑站、何文田站及日出康城，合共可提供约4 550个单位。市区重建局亦有四个项目，其中两个位于深水埗，另外两个位于观塘及大角咀。四个项目合共可提供约680个单位。此外，截至今年二月中，私人发展／重建项目估计可提供约2 850个单位。 总计上述各种来源，二○一八至一九年度私人房屋土地供应合共可供兴建约14 540个住宅单位。 回顾过去的工作，大家从投影片的数字可以看到，政府在增加私营房屋土地方面取得一定的成果。过去五个财政年度（即二○一四至一五年度到二○一八至一九年度），不同来源的私人房屋土地整体供应量，估计可供兴建约101 240个单位，平均每年可供兴建超过20 000个私人住宅单位，亦达到并超越过去五年期的整体土地供应目标（即约91 800个）。 而未来三至四年，预计供应一手市场的私人住宅单位约有93 000个，仍然维持一个相对较高的水平。 为了维持稳定的私人住宅土地供应，我们会继续以多管齐下的方式增加土地供应。 接下来，我会介绍二○一九至二○年度卖地计划。首先，在卖地安排方面，一如以往，政府会继续按季预先公布出售土地计划，为市场提供具透明度及确定性的土地供应计划。在制订季度卖地计划时，政府会视乎市场情况决定出售土地如何处理。 我们亦会因应市场情况的转变，有需要时在季度中加推用地，增加政府供应土地的灵活性。 另外，由上个年度开始，政府以公开招标出售卖地计划用地时，在完成所有中标交易手续后，会以不记名方式，公布落选标书的投标金额。这项新措施运作良好，截至今年二月，我们已公布九幅成功招标的用地（包括八幅住宅及一幅工业用地）相关落选标书的投标金额。我们相信新措施可以增加卖地的透明度，并提供更多市场资讯供业界及社会参考，未来我们会继续这个具透明度的做法。 关于下年度卖地计划的具体情况。下年度卖地计划共有15幅住宅用地，另外有七幅用地作商业和酒店用途。我会首先讲解住宅用地方面的情况。 在住宅用地方面，从上年度（卖地计划）滚存过来的用地有八幅，透过这八幅用地我们可以有6 180个单位；新增用地有七幅，透过这七幅用地有2 670个单位，总计有8 850个单位。 在私人房屋土地供应目标方面，我们须考虑政府在二○一八年十二月公布的《长远房屋策略》周年进度报告的推算，在二○一九至二○至二○二八至二九年度这十年期间的房屋供应目标总计为450 000个单位，当中公私营房屋比例亦有转变，由「六四比」调整为「七三比」。换言之，未来十年间的私人房屋供应目标为135 000个单位。 分析二○一九至二○年度卖地计划内住宅用地所在的区份，简单来说，有四幅位于香港岛，五幅位于九龙，六幅位于新界。比例上，香港岛的四幅占百分之二十七，与之前三、四年比较是相对高的，二○一八至一九年度卖地计划内位于香港岛的住宅用地比例为百分之十一，二○一七至一八年度是百分之四，二○一六至一七年度是百分之七，二○一五至一六年度亦是百分之七。以用地数目来说，今年有超过四分之一是在香港岛。 至于住宅用地大小的分析，一如以往，规模上无论大、中、小型用地我们都有。在二○一九至二○年度，较小型用地共五幅，每幅可供兴建一至99个单位；中型用地共四幅，每幅可供兴建100至499个单位；较大型用地则有六幅，每幅可供兴建500个或以上单位。 在 15 幅住宅用地中，无须修订大纲图或修订工作已经完成的占10幅，所占单位数目是多的，超过九成，即卖地计划内当中绝大部分的单位来自此10幅用地。尚未完成修订大纲图程序的用地数目亦不少，占三分之一，即有五幅，但所占的单位量较低，约占百分之九。我们有信心可以在年内完成相关程序，让我们可以在二○一九至二○年度卖出相关用地。 铁路物业方面，即黄竹坑站及日出康城，合共可兴建约2 650个单位。港铁公司来年会视乎市场情况和技术细节安排，为这两个项目招标。 市区重建局（市建局）会在下个年度推出一个位于深水埗福荣街／东京街的项目，可兴建约180个单位。 上述铁路发展及市区重建项目，可提供的单位数量反映现阶段的估算，实际数量仍须视乎两个机构会否作出调整。 在私人发展／重建项目方面，我们在今年作出一个修订。以往是采用过去十年的平均数，但我们发觉当个别年份数字大幅偏离常规的时候，将影响平均数，大家记得二○一七至一八年度，一些需要修订契约的私人发展项目接近15 500个，差不多等如当年最终供应25 000多个的六成，因此我们觉得这样估算未必是最适合。 今年我们作出调整。我们从过往10年的数字，将最高及最低的年度供应抽出，再以剩余八年的平均数作为下年度预测。如果大家有看一些体操项目比赛的话，他们的计分方法也是这样的，我们用了类似概念，认为比较合适。以此方式计算后，须修订土地契约／换地的私人发展／重建项目平均为1 770个；无须修订土地契约／换地的私人发展／重建项目为2,090个，换言之总量为3 860个。如以旧方程式计算的话，是5 130个，相差约1 300个。我们认为这样可以避免平均数字受个别年份一些大幅偏离常规的数字影响，是一个合适做法。 综合各项土地来源，估计二○一九至二○年度私人房屋土地的全年潜在供应量，可达兴建约15 540个单位。熟悉相关课题的朋友都知道这是「虚」的，因为我们的目标不是15 540个，而是13 500个，这是我们应该可以做得到的。至于现实上，年度内会推出多少，我们每一季会向大家报告当季的数字。上述这个数字跟往年相比，当然是有所减少，其中主要考虑到目前最新十年长策（《长远房屋策略》），比例由「六四比」调整为「七三比」，即七成公营房屋，三成私营房屋，新私营房屋土地供应目标已经（下调至）13 500个单位。我们按此比例作适当调整。但当然实际房屋土地供应量仍然如我刚才所说，会在每一季向大家报告相关数字 房屋土地外，让我讲讲商业和酒店用地。 商业用地方面，下年度卖地计划包括七幅商业及酒店用地，当中部分为较大型的商业用地。全年潜在供应量可提供的商业楼面面积，达到约814 600平方米，这个数字是相当高，大家熟悉过往数字的话，八百多万呎是相当高的数字。 而其中一幅，是广深港高速铁路香港西九龙站上盖用地，可提供约294 000平方米楼面面积，为近年政府推售的最大型商业用地。另外亦包括五幅位于启德的商业用地，合共可提供约513 900平方米楼面面积。除了上述较大型的商业用地外，下年度卖地计划亦包括一幅规模较小的用地，即前旺角街市用地。 我在此特别一提，启德的五幅用地中，有四幅可提供酒店房间，预计最多可提供约2 900个酒店房间。 下年度的商业和酒店用地，基本上都会在市区，并不是在新界。 一如往年，我会在此公布二○一九至二○年度第一季度（即二○一九年四至六月）的卖地计划。 在私人房屋土地供应方面，透过不同来源，我们在第一季度供应的私人房屋土地共可提供约2 400个单位，包括： &bull; 政府卖地：两幅位于启德的住宅用地，可提供2 100个单位； &bull; 私人发展／重建项目：预计（相关程序可在）季度内完成，可提供约300个单位。 至于商业用地方面，下年度第一季度，我们将出售一幅邻近启德体育园的商业用地，可提供约32 000平方米楼面面积，当中部分楼面需作酒店用途，预计可提供约300个酒店房间，相信可为体育园带来协同效应。 我会在此作一个简短总结。我们会继续竭尽所能增加土地供应，维持持续及稳定的私人房屋土地供应。我们亦会继续按季预先公布出售土地计划，并视乎情况在季度中加推用地，增加政府供应土地的灵活性，应对市场情况的转变。同时，我们会以多管齐下的方式全方位觅地，回应社会和市民对房屋及社会经济发展的需要。多谢各位。