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立法會十七題：水資源的管理
20.3.2019

以下是今日（三月二十日）在立法會會議上郭榮鏗議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆： 問題： 目前，全港食水供應近七至八成來自東江，其餘則來自本地集水區。政府於去年六月二十七日回覆本會議員的質詢時表示，興建中的將軍澳海水化淡廠的第一階段預期於二○二二年落成，其食水產量將會是每日135 000立方米（相當於全港約5%的食水用量），最終可增至每日27萬立方米。然而，政府表示沒有計劃把海水化淡廠的食水產量佔全港耗水量的目標百分比定於30%。關於水資源的管理，政府可否告知本會： （一）鑑於有意見認為，內地經濟高速發展可能引致的水源受污染和帶來的食水額外需求及氣候變化，或會令東江水的供應不穩，但以海水化淡作為具可持續性的水源則不會受該等問題影響，為何政府沒有計劃把海水化淡廠的食水產量佔全港耗水量的目標百分比定於30%； （二）除了將軍澳海水化淡廠外，政府有否研究推行其他海水化淡項目；如有，結果（包括食水產量）為何；如否，原因為何； （三）鑑於政府於去年表示，將分階段向新界東北部地區供應再造水作沖廁用途，並計劃就供應再造水進行公眾諮詢及展開法例修訂工作，該等工作的進展為何；有否研究向其他地區供應再造水；如有，結果（包括時間表）為何；如否，原因為何； （四）鑑於政府正推展水塘間轉運隧道計劃，透過興建一條連接九龍副水塘和下城門水塘的隧道，減少九龍水塘群的溢流及增加水資源，該計劃的進展為何；及 （五）現時設有中水重用或雨水回收設施的政府建築物數目，並按建築物名稱列出去年中水的用量及雨水的回收量；如沒有相關統計數字，原因為何；有否計劃在所有政府建築物設置有關設施；如有，詳情（包括時間表）為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 為應對氣候變化的影響、本港人口及經濟增長帶來的用水需求增長，以及珠三角地區的發展對水資源的殷切需求等，政府於二○○八年推行「全面水資源管理策略」（策略），以確保香港有持續和穩定的供水。策略重點是「先節後增」，強調節約用水，以控制用水需求增長，同時開拓新水源。在節約用水方面，我們為公共屋邨、政府樓宇和學校安裝節流器和節水器具；推出「用水效益標籤計劃」；推行「惜水學堂」和「惜水大使」等節約用水教育計劃；推展減少水管滲漏的措施，包括在政府水管建立「智管網」，並推廣及協助私人水管測漏及維修；擴大使用海水沖廁的地區等。在開拓新水源方面，水務署正致力在本地收集的雨水、東江水和沖廁海水三個水源外，開拓不受氣候變化影響的水源，包括海水化淡及使用循環再用水（包括再造水、重用中水和回收雨水）作非飲用用途。 就郭議員提問的五個部分，現回覆如下： （一）未來香港的水源將更為多元化，除了目前三個水源，即本地收集的雨水，東江水和沖廁用海水外，本港的水源將會加入海水化淡和循環再用水，使香港供水更具彈性，確保供水穩定。目前，由海水化淡製造的食水能耗和成本較高，主要用以應對氣候變化對水資源的影響。未來各水源的比例會隨着多項因素而變化，包括用水需求（受各項節約用水措施的成效及人口和經濟增長所影響）、本地雨量（可按年大幅波動及受氣候變化影響）、成本效益，以及各水源的相關技術發展、可靠程度、對環境的影響等。我們會不時根據最新情況檢討各類水源的比例。 （二）我們在現階段沒有研究推行其他海水化淡項目。我們會在規劃個別發展區的供水安排時，研究使用海水化淡會否較其他水源合適。個別發展區的供水安排會受多項因素影響，包括發展區與海岸、現時供水網絡和設施的距離，以及有關供水網絡和設施的供水量等。 （三）因應石湖墟污水處理廠將會提升為三級處理的淨水設施，我們計劃將經過三級處理的排放水加工生產再造水，並於二○二二年開始分階段向新界東北部地區內臨時使用食水沖廁的用戶供應再造水作沖廁等非飲用用途。我們首先會向上水和粉嶺供應再造水，並會因應古洞北及粉嶺北新發展區的進度，把再造水的供應擴展至有關新發展區。 我們現正推展向上水及粉嶺供應再造水的相關基礎設施工程項目，包括建造配水庫、敷設輸水幹管及分配水管。同時，我們正為餘下工程（包括再造水生產設施、抽水系統及上水和粉嶺的餘下分配水管）進行設計工作。 我們亦正就供應循環再用水（包括再造水）進行立法的準備工作，而相關的公眾諮詢已於二○一八年十二月完成。我們正詳細分析公眾意見，初步結果顯示，公眾普遍支持由水務署供應循環再用水的建議。我們會繼續檢視，在技術可行及符合成本效益的情況下，把再造水供應擴展至其他新發展區及仍然使用食水沖廁的地區，以進一步減少食水用量。 （四）渠務署已於二○一九年二月展開水塘間轉運隧道計劃的工程合約，整項工程計劃預計於二○二二年第四季完成。 （五）為配合政府綠色建築的政策，工務部門在可行的情況下，會在公共工程項目的政府建築物裝置雨水回收或中水重用設施。截至二○一八年底，約有90個政府工程項目的全新建築物設有雨水回收或中水重用設施。然而，由於有關設施回收重用的水量有限，我們沒有量度和統計有關水量。此外，我們亦積極推展在安達臣石礦場用地發展項目中建設中央中水重用系統，包括一所每日可處理3 300立方米的中水處理廠，以處理在區內收集的中水，再供應該區作沖廁等非飲用用途。
發展局局長到訪九龍城區（附圖）
5.3.2019

發展局局長黃偉綸今日（三月五日）下午到訪九龍城區，了解該區的最新規劃和發展計劃，並與當區區議員會面，就地區事務交流意見。 在九龍城區議會主席潘國華和九龍城民政事務專員郭偉勳陪同下，黃偉綸首先前往一幢大廈的天台，俯瞰九龍城新舊社區，聽取市區重建局行政總監韋志成和規劃及設計總監區俊豪介紹區內最新重建發展計劃詳情。 市區重建局剛於上月啟動九龍城啟德道／沙埔道重建項目，以規劃主導的模式，推展市區更新。重建項目計劃透過興建一個分層地下廣場把九龍城舊區和啟德新發展區連接起來，並提供公眾車位及改善步行環境，以紓緩區內的交通問題及提升易行度，方便市民穿梭新舊社區，同時將啟德新發展區的活力延伸至舊區。 結束行程前，黃偉綸與九龍城區區議員會面，聆聽他們對政府工作的意見及建議，並就當區居民關注的議題交換意見。
發展局局長會見傳媒談話全文
3.3.2019

以下是發展局局長黃偉綸今日（三月三日）出席電台節目後與傳媒的談話全文： 記者︰局長，今年的《財政預算案》宣布回撥房屋儲備金所以才有盈餘，另外未來的盈餘可能逐步減少，你有沒有擔心這個情況會影響「明日大嶼」是否有足夠財力進行？ 發展局局長︰這個我們不擔心。財政司司長都說過，今年回撥而有盈餘，未來數年他看到基本上是平衡預算。如果看每年的工務工程支出，都超過1,000億。之前我們說過，一個大型工程分開10至20年去推行，每年可能是幾百億的投放，我們絕對有信心做得到，而且有不同的財務安排可行性可以考慮。之前有市民打電話到電台節目問財政司司長，指「明日大嶼」這麼好的項目，有沒有機會可以發債，讓市民也可以參與。將來是否會這樣做，現時尚未定下來。當我們研究工程項目詳細方案時，我們會研究。現在看到的是，我們沒有此擔心。或許都講講收入方面，土地收入不是我們主要的考慮，但交椅洲1 000公頃填海，的而且確會有收入。根據香港測量師學會很保守的估算，估計有9,000多億至11,000多億的收入。在收入上，是能夠令項目更加容易負擔。 記者︰局長，下年度私樓供應目標比今年度少4 500，剛才你在節目都說政府無「神仙棒」令短期內可以增加供應，你又提到未來三至四年雖然供應數字在高位，但短期來看，是否意味下一年度市民可能要捱貴私樓？ 發展局局長︰如果看眼前的樓房供應，其實相對是高位，而非低位。未來三至四年的一手樓供應大約是93 000伙，相對是高的。另外，如果看未來有多少樓宇會落成，其實每年都超過18 000，相對也是高的。眼前土地供應影響的是五、六至七年後的樓房供應，但心理預期一定有些影響。我們盼望未來這段時間，我們還有一些措施在推行，如透過改劃增加密度，亦希望過幾個月可以宣布細節的土地共享計劃，都能令供應多一點。但的而且確，眼前的樓房供應很視乎五、六至七年前的土地供應和分配，的確我們沒有「神仙棒」可以很短時間內完全扭轉局面。 記者︰「明日大嶼」月底會提交立法會發展事務委員會討論，但社會上一直有不少反對聲音，你是否擔心闖關第一關申請前期研究已經遇到阻力？ 發展局局長︰這個其實沒有得擔心的。在政府來說，我們到立法會會努力解說項目，為甚麼我們認為這樣做有公眾利益，為甚麼這樣做是適當，我相信屆時如果立法會有很多問題，我們都會努力作答。我們有信心應該可以爭取到立法會支持，但這不代表立法會自動會支持我們，政府仍然需要做好解說工作，接下來我們會一直做好這項工作。 記者︰土地共享計劃現時有沒有實質的時間表？現時距離提交予特首還有幾個月，有沒有初步構思如何設立機制防止官商勾結？ 發展局局長︰接下來的時間表是，年中我們會提交具體建議予行政長官，我們盼望今年內可以開始接受及處理申請，所以時間上我們是有想法的。土地供應專責小組亦曾表示，任何計劃必須符合幾個要求，第一，計劃本身要公平公正，亦要具透明度；計劃考慮的標準要前後一致、貫徹、清清楚楚；另外，審批機制要讓大家有信心。接下來我們制定審批機制詳情，這些方面我們都會考慮。至於更詳細的情況，希望大家給予些耐心，不需要太久，幾個月內我們會公布計劃。 （請同時參閱談話全文的英文部分。）
社區參與綠化委員會成員任命公布
1.3.2019

發展局今日（三月一日）公布，發展局局長委任社區參與綠化委員會17位非官方成員，任期由二○一九年三月一日起，為期兩年。 八位現任成員獲再度委任。九位新委任的成員為陳志球博士、陳敏娟、鄭家豪、張勇邦、洪藹誠博士、劉毓敏、羅卓文、吳英嬋博士和潘詠兒。 發展局局長黃偉綸表示：「社區參與綠化委員會對推廣綠化工作十分重要。我衷心感謝四位離任的非官方成員，戚曉麗女士、鄺正煒先生、鄧信惠女士及黃潔蓮女士對委員會所作的貢獻。」 社區參與綠化委員會由發展局常任秘書長（工務）擔任主席，成員來自不同背景，就透過公民教育和社區參與活動，鼓勵優質綠化和培養社區人士愛護樹木方面，提供意見。 有關委任今日於政府 憲報 刊登。 新一屆的委員會成員名單如下： 主席 －－ 發展局常任秘書長（工務） 非官方成員 －－－－－ 陳志球博士 陳美好 陳敏娟 鄭家豪 鄭建德博士 張國鈞 張勇邦 洪藹誠博士 劉毓敏 羅健中 梁陳智明 羅卓文 吳英嬋博士 潘詠兒 單家驊 蘇麗珍 饒戈 官方成員 －－－－ 教育局局長或代表 漁農自然護理署署長或代表 土木工程拓展署署長或代表 環境保護署署長或代表 民政事務總署署長或代表 房屋署署長或代表 康樂及文化事務署署長或代表 發展局副秘書長（工務）1
政府公布二○一九至二○年度賣地計劃（附短片）
28.2.2019

發展局局長黃偉綸今日（二月二十八日）公布二○一九至二○年度政府賣地計劃。 黃偉綸說：「二○一九至二○年度賣地計劃包含十五幅住宅用地，可提供約八千八百五十個住宅單位；七幅商業／酒店用地，可提供約八十一萬四千六百平方米樓面面積，當中包括可提供最多約二千九百個酒店房間的樓面面積。」 在二○一九至二○年度賣地計劃的十五幅住宅用地中，八幅滾存自二○一八至一九年度賣地計劃，合共可提供約六千一百八十個單位；其餘七幅用地合共可供興建約二千六百七十個單位。 除了可供推售的十五幅用地，鐵路物業發展項目將繼續是二○一九至二○年度私人房屋土地供應的其中一個來源。由香港鐵路有限公司（港鐵公司）擁有、位於黃竹坑站和日出康城的物業發展項目，預計共可提供約二千六百五十個單位。 黃偉綸說︰「計及來自港鐵公司、市區重建局（市建局），以及私人發展／重建項目的土地供應，二○一九至二○年度私人房屋土地潛在供應估計可供興建約一萬五千五百四十個單位。」 相比之下，在二○一八至一九年度，政府估計在財政年度完結時將已售出／推售十三幅住宅用地，合共可供興建約六千四百六十個單位。透過政府賣地、鐵路物業發展項目、市建局項目，以及私人發展／重建項目，二○一八至一九年度私人房屋土地供應估計可供興建約一萬四千五百四十個單位。 政府於二○一八年十二月公布，未來十年的房屋供應目標為四十五萬個單位，而公私營房屋比例由「六四比」調整至「七三比」。因此，二○一九至二○年度來自不同來源的私人房屋土地供應目標為一萬三千五百個單位。 黃偉綸指出，二○一九至二○年度的實際私人房屋土地供應量，會視乎不同因素而有所改變，包括可供推售的政府用地的相關程序可否按時完成、鐵路物業發展項目及市建局項目的推展進度、發展商推展私人發展／重建項目的進度，包括發展商修訂土地契約／換地的意願。 黃偉綸說︰「二○一九至二○年度賣地計劃包含七幅位於核心地段或主要商業區的商業／酒店用地，潛在供應量達到約八十一萬四千六百平方米樓面面積，是近年的新高。這反映我們持續致力增加商業樓面面積的供應，以配合香港經濟發展的需要。」 在該七幅商業／酒店用地中，其中一幅是廣深港高速鐵路香港西九龍總站上蓋。該幅用地可提供約二十九萬四千平方米樓面面積，是近年政府推售的最大型商業用地。 在二○一九至二○年度第一季度（即二○一九年四月至六月），政府將招標出售兩幅位於啟德的住宅用地，合共可供興建約二千一百個單位。計及來自私人發展／重建項目的供應，二○一九至二○年度第一季度私人房屋土地供應估計可供興建約二千四百個單位。 除住宅用地外，政府在二○一九至二○年度第一季度將推售一幅毗連啟德體育園的商業／酒店用地，約佔三萬二千平方米樓面面積。中標者需預留指定的樓面面積作酒店用途，估計可提供約三百個酒店房間。 黃偉綸表示，為應付社會對住屋及社會經濟發展的需要，政府以多管齊下的方式維持穩定土地供應的決心，毋庸置疑。 他說：「政府會一如以往，按季預先公布賣地計劃，為市場提供透明度及確定性。視乎情況，政府或會在季度中加推用地，靈活應對轉變的市場情況。」 二○一九至二○年度賣地計劃可於地政總署網頁（ www.landsd.gov.hk ）閱覽及下載。
立法會十八題︰商用及寫字樓面積供應
27.2.2019

以下是今日（二月二十七日）在立法會會議上吳永嘉議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆： 問題： 有中小企業營運者反映，商鋪及寫字樓的租金和售價高昂，對其造成極大的營運開支壓力，亦削弱外地投資者在港設立地區總部和辦事處的意欲。就此，政府可否告知本會： （一）是否知悉，二○一四年一月至今年一月，每月（a）中環、（b）灣仔及銅鑼灣、（c）尖沙咀以及（d）港島東這四個地區的甲級和乙級私人寫字樓的（i）空置率、（ii）每平方呎月租中位數，以及（iii）平均每平方呎售價分別為何； （二）有否研究過去10年各級別私人寫字樓的供應量對其售價和租金水平的影響；如有，詳情為何；如否，原因為何； （三）預計未來10年各級別私人寫字樓的供求情況為何； （四）擬議在中部水域填海建造的人工島上的第三個核心商業區預計可提供的商用面積及其按用途劃分的數字；及 （五）政府有何具體策略增加商用面積的供應，以壓抑商鋪和寫字樓的租金及售價上升動力，從而減輕中小企業面對的營運開支壓力，並吸引更多外地投資者在港設立地區總部和辦事處；有關的工作計劃和時間表為何？ 答覆： 主席： 為維持香港作為國際金融和商業中心的地位，政府致力提供商業用地和樓面。就問題的各部分，我的回覆如下： （一）差餉物業估價署提供的中區、灣仔／銅鑼灣、尖沙咀及北角／鰂魚涌私人寫字樓年底空置率列於附件一。 香港私人寫字樓每月平均租金及售價的資料可參考由差餉物業估價署編製的《香港物業報告》（註一）。有關平均租金和售價的分析，只供一般參考用途。該些平均租金及售價並非旨在應用於某特定物業上。某段時期的水平，主要取決於期內出租或出售物業的特點，包括樓宇質素及位置。因此，在不同時期內出現的變化，可能是因為在兩個時段所分析的不同物業的質素有所差異，因而不應一概而論視之為該時段中在價格方面的整體變化。再者，部分數字是由有限的交易宗數推算而來。相對而言，租金及售價指數能較準確地反映價格的轉變。然而為方便參考，差餉物業估價署提供的中區、灣仔／銅鑼灣、尖沙咀及北角／鰂魚涌的私人寫字樓每月平均租金及售價列於附件二。 （二）差餉物業估價署就過去10年香港各級別私人寫字樓總存量、售價指數及租金指數的資料列於附件三。 按附件三的資料，雖然私人寫字樓總存量在過去多年有所增長但增幅輕微，而另一方面寫字樓售價和租金卻持續上升，似乎顯示供應未能完全滿足需求，反映香港整體土地不足亦影響了經濟用地包括寫字樓供應。正如政府上星期回應土地供應專責小組（專責小組）報告時指出，要扭轉當前土地供求失衡的困局，我們的核心策略是持續增加土地供應。 （三）為配合全港發展策略的檢討（即《香港2030+：跨越2030年的規劃遠景與策略》（《香港2030+》）），規劃署於二○一六年底完成了一項名為《檢討甲級寫字樓、商貿及工業用地的需求》的顧問研究（《檢討研究》）。除甲級寫字樓外，《檢討研究》亦就包括非甲級寫字樓在內的一般商貿及工業土地作供求估算，詳情可參閱《檢討研究》的顧問報告（註二）。根據《檢討研究》的估算，假設已承諾及已計劃的發展全數落實，香港未來10年（二○一四至二○二三年）核心商業區甲級寫字樓欠缺約48萬平方米總樓面面積。而長遠（至二○四一年）核心商業區甲級寫字樓則欠缺約100萬平方米總樓面面積。 長遠規劃對香港未來發展相當重要。因此政府回應專責小組報告時亦建議，現時由財政司司長出任主席的土地供應督導委員會擴大後，會採取以願景帶動和具前瞻性的方法重新評估香港在各方面包括經濟在內的土地需求，當中會顧及維持香港經濟競爭力所需的空間等策略考慮，以及政府需要訂立的土地儲備目標。經修訂的評估結果將納入《香港2030＋》研究的最終發展策略，並於二○一九年下半年公布。 （四）作為「明日大嶼願景」策略之一，建議在交椅洲1 000公頃人工島興建的第三個核心商業區極具地理優勢。人工島距離中環僅約10公里，透過策略性交通運輸基建，既可與港島傳統商業中心區相輔相成，組成一個都會商業核心圈，亦可與大嶼山「機場城市」發揮協同效應，產生規模效益和群聚效應，從而建立與香港國際機場有緊密連繫的金融及工商業支援服務樞紐。再者，人工島上可提供全新智慧型、創新及優質的辦公室，為傳統和新興產業提供廣闊的發展空間，有助香港整體的發展布局更趨均衡。 我們初步建議第三個核心商業區提供約400萬平方米商業樓面面積，不單包括甲級寫字樓，亦涵蓋酒店及零售餐飲等用途，以建設具活力和完善配套設施的新商業區。第三個核心商業區確實的發展參數包括各用途的樓面面積有待進一步研究。 （五）增加商用樓面供應的其中一個策略，是透過改劃及政策／財政誘因等措施，將已發展地區內的土地改為有利未來經濟發展的用途。例如我們會加快推動九龍東轉型為第二個核心商業區。九龍東現時的商業／寫字樓樓面面積已逾260萬平方米。預計九龍東未來有潛力增加約440萬平方米的商業／寫字樓樓面，當中包括未來五年的新發展、重建及整幢改裝的私人發展項目所提供約105萬平方米商業／寫字樓樓面面積。 我們亦會繼續透過每年公布的賣地計劃，有序地推售商業用地，回應市場需求。在最近五個財政年度（即二○一四／一五至二○一八／一九年度），政府透過賣地計劃售出15幅商業／商貿用地，提供約776 000平方米樓面面積。政府未來幾年預計將陸續推出位於廣深港高速鐵路香港西九龍站上蓋、啟德發展區、中環新海濱、加路連山道及金鐘廊等商業用地，持續增加商業樓面面積以應付社會的經濟發展需要。 另外，上一輪活化工廈計劃至今已批出133宗申請（註三），這些項目的改裝或重建工程自二○一二年起陸續完成，可提供超過210萬平方米的樓面面積作各類非工業用途，當中有超過190萬平方米用作商店和辦公室等商業用途。我們正重啟活化工廈計劃，除了繼續透過免收地契豁免書費用鼓勵業主改裝整幢工廈外，亦在政策層面上容許合資格的工廈重建項目可放寬最高核准非住用地積比率，上限為百分之二十，以提供誘因推動工廈重建，並增加商業樓面的供應。 此外，我們亦在新發展區項目內預留部分開拓出來的新土地作經濟用途。除上述提及在交椅洲1 000公頃人工島發展第三個核心商業區外，我們在推動東涌新市鎮擴展、古洞北和粉嶺北、洪水橋及元朗南等大型發展項目時，亦會按照香港未來經濟的發展方向和布局預留土地，提供約350萬平方米總樓面面積作商業用途，應付經濟發展的同時亦盡量做到職住平衡。 註一︰可在差餉物業估價署網頁瀏覽︰ www.rvd.gov.hk/tc/publications/index.html 註二︰可在下列網頁瀏覽： www.hk2030plus.hk/TC/document/Review%20of%20Land%20Requirement%20for%20Grade%20A%20Offices_Business%20and%20Industrial%20Uses(Chi)_FCR.pdf 註三︰不包括已由申請人撤回及中止的個案。
立法會十三題︰強制驗窗計劃的執行情況
27.2.2019

以下是今日（二月二十七日）在立法會會議上謝偉銓議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆： 問題： 據報，上月二十一至二十四日期間接連發生五宗玻璃窗戶從住宅樓宇或酒店墮下的事故，引致一名途人死亡。另一方面，屋宇署自二○一二年六月起實施強制驗窗計劃（驗窗計劃），每年揀選5 800幢樓齡達10年或以上的私人樓宇（目標樓宇）進行強制驗窗。目標樓宇的業主如接獲屋宇署的驗窗通知，須委任合資格人士在指明的限期內（i）就樓宇的所有窗戶進行訂明檢驗，並（ii）監督檢驗後認為需要進行的訂明修葺（如有的話）。就此，政府可否告知本會： （一）自驗窗計劃實施以來，當局接獲玻璃窗戶從樓齡達10年或以上的私人樓宇墮下的事故報告宗數，以及該等事故分別導致多少人受傷及死亡； （二）現時全港有多少間持牌酒店，以及當中有多少間屬驗窗計劃的涵蓋範圍； （三）自驗窗計劃實施以來，（i）屋宇署發出了多少份驗窗通知；該等驗窗通知涉及多少幢樓宇，並按樓宇類別（即住宅、商廈、酒店、工廈及其他）列出分項數字；（ii）有多少份在指定期限過後仍未獲遵從的驗窗通知及最長逾期多久；以及（iii）有否對不遵從驗窗通知的業主提出檢控；若否，原因為何； （四）過去兩年，當局有否檢討驗窗計劃的執行情況，包括成效、執法人手是否足夠、每年巡查樓宇的數目和揀選目標樓宇的數目能否增加，以及有何可改善之處；若否，原因為何；及 （五）驗窗計劃下的合資格人士須具備甚麼資歷，以及該等資歷是否包括（i）檢驗各類型窗戶是否屬安全及（ii）如何修葺各類型窗戶使其變得安全的專門知識；過去兩年，當局有否檢討及提高該等資歷要求；若否，原因為何？ 答覆： 主席： 樓宇的定期檢驗和適時維修非常重要，而非待樓宇變得欠妥或危險才作出補救。秉持「預防勝於治療」的理念，屋宇署自二○一二年六月三十日起全面實施強制驗樓計劃及強制驗窗計劃。 就強制驗窗計劃而言，有關法例授權屋宇署向樓齡達10年或以上的私人樓宇（不超過三層高的住用樓宇除外）的業主發出法定通知，要求他們為其樓宇內的窗戶進行訂明檢驗及檢驗後訂明所需要的修葺。另一方面，屋宇署亦鼓勵業主按照強制驗窗計劃的規定及程序進行自願驗窗；屋宇署不會在窗戶須檢驗的周期內，就同一窗戶送達法定通知。 經徵詢屋宇署及民政事務總署後，發展局現就問題綜合回覆如下： （一）屋宇署自二○一六年起就其接獲有關樓宇窗戶墮下事故的報告編製統計數字。截至二○一八年十二月三十一日，屋宇署共接獲216宗涉及樓齡10年或以上的私人樓宇窗戶墮下事故報告，目前備存的統計數字並不包括該等事故所引致的傷亡數字（若有）。對於未來蒐集的資料，署方會加入有關數字（如有提供）。 （二）根據民政事務總署轄下牌照事務處的資料，截至二○一九年二月二十日，全港約有310間持牌酒店，當中約有230間酒店因位於10年或以上的私人樓宇（不超過三層高的住用樓宇除外）而屬於強制驗窗計劃涵蓋範圍內。 （三）（i）自強制驗窗計劃實施至二○一八年十二月三十一日止，屋宇署揀選了9 843幢私人樓宇進行強制驗窗計劃，共發出約500 000張通知，按樓宇類別的分項數字如下： 樓宇類別 樓宇數目（幢） 住宅（包括住用及綜合用途）樓宇 7 842 商業樓宇 966 工業樓宇 478 酒店 48 其他用途樓宇（例如醫院、學校） 509 總計 9 843 （ii）及（iii）由於強制驗窗計劃涉及大量法定通知，屋宇署一般而言會首先對未獲遵從通知的個案先發出警告信，敦促有關業主盡早遵辦通知。若相關通知仍未遵辦，屋宇署會向業主發出定額罰款通知書。如有需要，屋宇署亦會考慮安排為失責的業主進行所需的檢驗及修葺工程，然後向業主追討檢驗及修葺工程費用和監督費，以及徵收不多於有關費用百分之二十的附加費。就個別嚴重個案（如屢犯者或沒有合理辯解下拒絕遵從者），屋宇署亦會考慮向相關業主提出檢控。 截至二○一八年十二月三十一日，約有59 000張強制驗窗通知在指定期限過後仍未獲遵從，佔整體已發出通知百分之十二。未獲遵從的通知當中，最長的個案逾期近六年。 屋宇署按上述執法政策陸續跟進相關個案。其中，屋宇署於同期向沒有遵辦通知的業主發出約3 700張定額罰款通知書。此外，屋宇署亦因有關業主未能遵辦驗窗法定通知，行使其法定權力代超過70幢樓宇的業主就位於樓宇公用部分的窗戶進行檢驗及修葺工程。屋宇署至今未曾就未獲遵辦的驗窗法定通知提出檢控，但現正就當中的嚴重個案部署檢控行動。 （四）自強制驗窗計劃實施以來，屋宇署因應其運作經驗、市場情況、持份者及社會人士的意見等，不時檢討計劃的進度和實施細節。 就揀選目標樓宇而言，屋宇署每年會按風險為本的原則揀選目標樓宇進行強制驗窗計劃。該署會不時檢討參與強制驗窗計劃的目標樓宇數目及揀選準則。 屋宇署亦會繼續透過簡化程序及應用資訊科技，提高工作效率，以求更有效運用資源執行強制驗窗計劃，屋宇署亦會在有需要時按現行機制申請額外資源。 此外，在推行強制驗窗計劃期間，屋宇署亦收緊了註冊成為計劃下合資格人士及合資格承建商的要求，詳情見下文第（五）部分。 （五）在強制驗窗計劃下，獲委任檢驗窗戶或監督窗戶修葺的合資格人士必須是名列於屋宇署根據《建築物條例》備存的下列名冊內的人士： （i）認可人士； （ii）註冊結構工程師； （iii）註冊檢驗人員； （iv）註冊一般建築承建商；或 （v）關乎窗戶的小型工程級別、類型及項目的註冊小型工程承建商。 名列於上述名冊內的人士必須具備所需資格及適當的實際經驗（例如︰修葺及保養建築物的實際經驗）。 屋宇署不時就註冊資格作出檢討。其中，過往如有人申請成為窗戶小型工程的註冊小型工程承建商（個人），倘若沒有指定職業資格，則必須擁有至少六年親自進行相關工程的經驗，證明有能力及技能親自進行擬註冊的小型工程項目。不過，為提升合資格人士的技能資格，自二○一八年十二月起，屋宇署已不接受只具備相關工程的經驗而未有所需資格的人士提出註冊申請。
發展局局長會見傳媒談話全文
23.2.2019

以下是發展局局長黃偉綸今日（二月二十三日）出席電台節目後與傳媒的談話全文： 記者︰就「明日大嶼」到區議會諮詢方面，現時政府仍未能提供一個造價。未有造價，如何向區議員和當區居民說明這項目有成本效益？另外，研究會連同收集些與喜靈洲填海有關的初步數據，政府會如何利用這些數據？預計大約多少年後可以開展喜靈洲方面的工作？ 發展局局長︰我先回答第二個問題。喜靈洲（填海）方面，我們的而且確沒有一個具體時間表。但藉着交椅洲1 000公頃填海研究既然都要收集資料，不如亦藉機會收集些喜靈洲方面（的初步數據），其實長洲南方面亦一樣，我們亦會收集些（初步數據）。這對政府和社會考慮將來何時（推展計劃），有數據總能夠幫助，如水深和水流等數據均會有用。 就你第一個問題，在以往，未做規劃和工程研究階段，我們不會有譬如興建這條道路或這條鐵路大概要多少錢（的估算），我們不會有這方面的數據。今次很特別，因應社會關注有關工程項目對我們財政負擔的影響，我們現正努力（作初步粗略估算），這需要一點時間，因為雖說是粗略估算，但亦要有基礎。我們亦相信，就算將來公布相關數據，都會有相當多爭議。我們有信心的是甚麼呢？正如我們早前解釋過，香港目前公共工程每年超過1,000億元。交椅洲填海1 000公頃和相關的交通基建工程加起來，由於是攤開十多年的項目，每年除開約數百億元，我們一定能夠負擔得到。先別說我們透過賣地會有土地收入，方才我（在電台節目中）亦有提到，你看測量師學會估計的更是9,000多億元至10,000億元的收入，但那不是我們主要的考量，其實建造一條道路，我們不會說建路後究竟有多少賣地收入，成本效益不是這樣考慮的，反而考慮的是對用家，如交通出行的時間減少了，帶來經濟效益，是這個考慮。那些（有關工程造價的估算）通常是遲一點做的，今次我們特別破例（提早）做，需要一點時間。 區議會方面我們會說明方向，就是我方才所說，對香港財政負擔方面，有沒有信心我們能夠負擔？我們會再清楚解釋，是有信心負擔得到的。到立法會前我們希望有多點數據，以在這個說法上，讓大家再看得清楚一點。正如我所說，即使政府公布估算，我相信都會有爭議，因為社會上可能會有人說，你認為建造這條路需要這個價錢，我不認同。我想這會一直討論下去。眼前我們未開展填海工作，眼前開展的是研究工作。方才（在節目中）我亦有提到，其實研究約40多個月（完成）是相當壓縮的，因為研究範疇與以往一般填海不同，我們不只是填海研究，還要看交通基建工程可行性，看一些初步設計，其實40多個月是相當壓縮的時間表。 記者：現時仍有不少人擔心「明日大嶼」會影響生態，政府如何釋除有關人士的疑慮？政府會否有一些提供土地的選項，短中期或中長期也好，個別選項能夠發多一些土地出來，好像「明日大嶼」1 000公頃外再有多700公頃，會否有此想法？ 發展局局長：先回答你第二個問題。短期內不會。因為「3+5」，即三個短中期和五個中長期土地供應選項，是千錘百鍊的，是土地供應專責小組五個月和社會一起討論，衡量不同可能性的長短後得出的建議，所以現階段我們會集中精力和能量跟進如何落實執行、如何推展。如果現在再花時間思考其他選項，思考當然是可以的，特別是社會上有不同人士提不同的建議，提建議當然是可以的，但如果我們再花時間停留在不斷討論新建議的階段，這並不實際，也非香港之福。 你第一個問題是關於環境方面，讓我再作說明。為甚麼選擇於中部水域發展人工島？基本的海洋生態以前看過的，敏感性相對較低。但未來不會用之前的初步評估作為結論。剛才我提到我們會有為期40多個月的研究，其中我們會展開EIA（Environmental Impact Assessments），即環境影響評估，當中會有嚴謹的過程，經環境諮詢委員會和環境保護署，經嚴謹的過程去確認填海對環境沒有不可接受的影響，或如有任何影響，應透過緩減措施適當處理。未來會有嚴謹的過程，過程當中會有公眾參與，公眾會有機會在環境影響評估的過程之中向環境諮詢委員會和環境保護署方面表達意見，所以我希望經過這個過程可以進一步釋除這方面的疑慮。 （請同時參閱談話全文的英文部分。）
​立法會十九題：違例建築工程及相關檢控工作
20.2.2019

以下是今日（二月二十日）在立法會會議上朱凱廸議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆： 問題： 刑事檢控專員（專員）於去年十二月二十一日發表聲明，說明他就屯門海詩別墅3號屋及4號屋的僭建物所作的檢控決定。專員基於沒有證據顯示4號屋的僭建物是律政司司長（司長）購買該單位後建造的，因此不會檢控司長。至於3號屋的僭建物，專員只會檢控該物業兩名業主的其中一人（即司長的丈夫）。另一方面，據報司長藉以購買一個位於淺水灣的物業的買賣合約訂明該物業內有僭建物。就此，政府可否告知本會： （一）過去十年，當局有否引用《建築物條例》（第123章）第14（1）及40（1AA）條，以對在其物業展開或進行違例建築工程但其後出售有關物業的人士提出檢控；如有，個案的宗數及詳情為何；如否，原因為何； （二）屋宇署會否向曾在4號屋進行違例建築工程的前業主提出檢控；如會，詳情為何；如否，原因為何； （三）屋宇署有否調查上述淺水灣物業的僭建物是否由把該物業售予司長的人士建造； （四）一般而言，持有一個物業部分業權的人士在甚麼情況下（i）須要及（ii）無須為在該物業展開或進行的違例建築工程負上法律責任；及 （五）鑑於第123章第14（1）條訂明：「除非另有規定，否則任何人未事先獲得建築事務監督&hellip;&hellip;的批准及同意，不得展開或進行任何建築工程&hellip;&hellip;」，當局是否把委聘承辦商進行違例建築工程的物業業主視為該條文下的展開或進行違例建築工程的人士；如是，原因為何？ 答覆： 主席： 屋宇署在處理僭建物個案時，一貫的執法政策是要求業主盡快糾正違規情況，倘若業主沒有遵從署方發出的法定命令，署方會考慮作出檢控。另外，該署在一般情況下不會就是否有人違反《建築物條例》（第123章）主動進行刑事調查，除非有資料顯示可能有《建築物條例》下的註冊建築專業人士涉嫌參與興建僭建物，或有資料顯示有人涉嫌明知而向屋宇署提交失實文件或明知而違反《建築物條例》第14（1）條的規定等，在此等情況下屋宇署會作出跟進，包括作出刑事調查及因應該等調查結果考慮是否作出檢控。 上述有關是否進行刑事調查的執法政策適用於所有涉及僭建物的個案，而涉事者的身份及社會地位等並非考慮因素。事實上，屋宇署在處理僭建物的事宜上，一直本着依法辦事和一視同仁的原則，根據《建築物條例》和現行執法政策採取適當行動。 經徵詢屋宇署後，發展局現就問題綜合回覆如下： （一）若屋宇署決定根據上文闡述的執法政策就僭建物的個案進行刑事調查，調查對象會包括任何涉嫌參與興建僭建物的註冊建築專業人士，或涉嫌明知而向屋宇署提交失實文件或明知而違反《建築物條例》第14（1）條的規定的人士，當中可以包括現任及任何前任業主。屋宇署會在考慮相關證據是否充分後決定是否啟動檢控程序。如有需要，屋宇署會適時徵詢律政司的法律意見。經翻查有關紀錄，在過去十年，屋宇署並沒有引用《建築物條例》第40（1AA）條向已轉售其物業的人士提出檢控的相關個案。 （二）就屯門海詩別墅4號屋的僭建物而言，由於沒有足夠證據確立有《建築物條例》下的註冊建築專業人士涉嫌參與興建僭建物，或有人涉嫌明知而向屋宇署提交失實文件或明知而違反《建築物條例》第14（1）條的規定，故此屋宇署沒有向任何人士提出檢控。 （三）按上文提及是否進行刑事調查的執法政策，屋宇署並沒有就該個案進行刑事調查。 （四）及（五）根據《建築物條例》第40（1AA）條，任何人士明知在沒有事先獲得建築事務監督的批准及同意的情況下進行建築工程，即屬犯罪。若屋宇署按上述是否進行刑事調查的執法政策展開調查，會考慮蒐集的證據是否充分顯示涉案人士（包括進行工程的人士以及委任他人進行工程的人士，無論該人士是否擁有物業的全部或部分業權）明知而違反須要事先獲得建築事務監督批准及書面同意的規定，以決定是否啟動檢控程序。如有需要，屋宇署會適時徵詢律政司的法律意見。
立法會二十題：船廠用地的土地行政
20.2.2019

以下是今日（二月二十日）在立法會會議上區諾軒議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆： 問題： 地政總署於二○一二年進行招標，以短期租約的方式出租鴨脷洲海旁道16幅船廠用地。有關租約自二○一三年起生效、為期五至七年，而月租最低為一萬多元。租約訂明有關用地只可用作船或艇的製造及／或修理。然而，據報有租戶把本來只供臨時停靠待修船隻的船排出租作遊艇泊位圖利，而本人多年來收到區內居民多宗投訴，指稱某些用地被用作汽車維修、展銷遊艇及舉行燒烤派對等非租約准許用途，在該等用地搭建的構築物亦超出租約訂明的構築物高度限制。就此，政府可否告知本會： （一）地政總署有否就處理涉嫌違反短期租約條款的投訴訂定優先次序；如有，詳情為何； （二）上述16幅船廠用地租約自二○一三年生效至今，地政總署（i）派員巡查及（ii）發現船廠租戶違反租約條件的次數分別為何；地政總署就違反租約條款個案採取的行動及結果為何； （三）鑑於地政總署據報曾在二○一七年底去信該等船廠租戶，要求他們提供資料證明當時的土地用途沒有違反租約條款，該署有否評估此舉是否足以確保租戶遵守租約條款；該署（i）有何其他措施確保船廠租戶遵守租約條款，以及（ii）有否檢討該等措施的成效； （四）鑑於該16幅船廠用地中有15幅的租約即將屆滿，地政總署有否計劃進行招標以重新出租該等用地；如有，詳情為何；及 （五）有否就該16幅船廠用地的用途作長遠規劃？ 答覆： 主席： 就問題的五個部分，經諮詢運輸及房屋局（運房局）後，現綜合回覆如下： （一）現時，全港共有超過5 000份短期租約，涉及的土地面積共約2 500公頃。在收到投訴或轉介時，分區地政處會按個別個案情況採取合適的調查及跟進行動，例如實地巡查、去信承租人作出查詢、就實際運作徵詢相關政策局及部門的意見、就租約條款及執管徵詢法律意見等。如證實承租人違反短期租約條款，分區地政處會要求承租人在限期內糾正。如違反租約情況未有改善，分區地政處會以地主身分執行租約條款，包括最終取消租約。對於曾違反租約的個案，分區地政處亦會按情況主動巡查，監察遵從情況。 （二）、（三）及（四）在運房局的政策支持下，地政總署於二○一三年為鴨脷洲海旁道16幅船廠用地，以價高者得的準則，進行公開招標。租約於二○一三年生效，當中14幅用地的租約為期七年，兩幅用地的租約為期五年。經徵詢運房局及部門的意見，地政總署最近於二○一八年十二月為後者的兩幅用地重新招標，租期將分別由二○一九年四月及五月開始，固定租期為五年，但如果承租人向城市規劃委員會申請並獲得准許將該用地用作永久船廠用途，便可於五年後續租兩年（即總租期最長可達七年）。地政總署會適時諮詢有關政策局及部門，並根據適用政策，處理其餘14幅用地的安排。 要判斷個別船廠用地的使用是否違反租約的用途條款，需視乎該船廠的實際運作情況，以及所涉短期租約的條款內容。就16幅有關用地而言，租約條款訂明用地必須用作船或艇的製造及／或修理用途（但不包括製造及／或修理鋼船艇）。一般而言，相關船隻等待維修期間停泊於短期租約範圍內，不會構成違反租約條款，但若船廠租戶將租約範圍內的土地轉租予其他人士作停泊船隻用途，或用作其他與相關船隻製造及／或維修無關的用途，則會構成違反租約條款。 地政總署曾因應懷疑違反租約用途條款的投訴及轉介，於二○一七年十一月去信鴨脷洲海旁道船廠租戶，查詢船廠用地現時用途及有否出租船廠用地作遊艇停泊用途，並提醒承租人其短期租約內的用途限制及有責任糾正任何違約的情況。有關的船廠租戶當時回覆指，船廠用地只作船廠用途，並沒有出租作遊艇停泊用途。地政總署其後於二○一八年一月、三月、六月及十一月聯同海事處分批就鴨脷洲海旁道船廠用地進行實地視察（包括突擊檢查）。在題述的16幅用地當中，地政總署經徵詢海事處意見後，認為並無證據確定其中九間船廠涉及違反租約用途限制。至於其餘七間船廠，由於涉及的資料眾多，地政總署正在整理聯合巡查調查結果，稍後會就調查結果諮詢海事處，以確定有否違反租約用途限制的情況。 此外，經諮詢運房局及海事處，為加強監管該處短期租約用地的用途，近期重新招標的兩幅鴨脷洲海旁道船廠短期租約已加入特別租約條款，要求承租人提交於該短期租約用地上作船廠用途的工作單，及在政府要求時，提交由認可執業會計師的意見或其他相關文件，以證明承租人於該短期租約用地的業務收入與船廠用途有關。 就問題序言所提及的構築物高度事宜，地政總署曾於二○一五年十月就其中一幅船廠用地違反高度限制的投訴作出調查及跟進，有關租戶於同月已作出糾正。 地政總署與海事處會按需要適時就相關船廠用地進行聯合實地視察，確保用地的使用符合租約條款。如有證據證實船廠用地的用途違反租約條款，地政總署會採取適當的租約執行行動。 （五）位於鴨脷洲海旁道東面的16幅船廠用地，於香港仔及鴨脷洲分區計劃大綱核准圖（大綱圖）編號S／H15／33上劃作「工業」地帶。根據大綱圖的說明書，鴨脷洲海旁道東邊用地已發展為船廠及機械工場，以支援本港的漁業發展。為船舶提供適時和充分的維修保養服務，對港口運作、海上安全及船舶業的可持續發展十分重要。政府現階段未有計劃更改該地帶用途。
立法會十八題：「招標妥」樓宇復修促進服務
20.2.2019

以下是今日（二月二十日）在立法會會議上容海恩議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆： 問題： 市區重建局（市建局）自二○一六年五月推行「招標妥」樓宇復修促進服務，向私人樓宇的業主／業主立案法團提供樓宇維修的技術支援，協助降低工程承建商圍標的機會。就此，政府可否告知本會： （一）是否知悉，去年市建局接獲多少宗參與「招標妥」的業主／業主立案法團就有關樓宇復修工程的懷疑圍標活動作出的投訴和舉報（並按區議會分區列出分項數字），以及把當中多少宗轉介執法部門跟進；相關人士被檢控及定罪的個案宗數分別為何，以及被定罪人士被判處的一般及最高刑罰為何； （二）是否知悉，自招標妥推出至今，市建局分別收到及批准了多少宗申請，以及獲批申請的平均審批時間為何；獲批申請當中，分別有多少宗個案的樓宇復修工程（i）已展開及（ii）已完成，以及就現已完工個案而言，招標妥曾為該等個案提供服務的平均和最長時間分別為何； （三）是否知悉，市建局有否估計未來三年，平均每年（i）會收到多少宗參與「招標妥」的申請，以及（ii）為推行「招標妥」而需動用的人手及開支為何；市建局會否考慮增聘人手以加強該項服務；及 （四）鑑於有參與「招標妥」的業主／業主立案法團管理委員會委員表示，（i）在招標妥下各項安排（例如聘請獨立專業人士，以及由認可人士／註冊檢驗人員準備勘察報告及招標文件）需時甚久，以及（ii）他們一般較年長和缺乏維修工程方面的專業知識，未必容易理解獨立專業人士就樓宇復修工程提供的意見，政府是否知悉市建局有何措施改善該等情況？ 答覆： 主席： 為協助業主在進行樓宇維修保養項目時採用優良的作業方式，並減少過程中受圍標集團干擾市場的公平運作，市區重建局（市建局）在二○一六年五月推出「招標妥」樓宇復修促進服務計劃，向業主提供一系列技術和資訊方面的支援，以協助他們討論及議決招聘承建商。「招標妥」的服務內容包括： （i）提供「DIY手冊」籌組維修指引； （ii）由獨立專業顧問提供第三者的技術意見及工程估算；及 （iii）以電子招標平台招聘承辦商。 為鼓勵更多業主參加「招標妥」，政府已預留三億元讓私人樓宇業主以優惠費用參加「招標妥」，並於二○一七年十月三日起伙拍市建局推行此項優惠計劃。 經徵詢市建局後，發展局現就問題回覆如下： （一）自「招標妥」推出至今，市建局未有接獲參與「招標妥」的業主或業主立案法團就懷疑圍標活動作出投訴或舉報。 （二）自「招標妥」推出至二○一九年一月三十一日止，市建局收到約700宗申請，其中約570宗申請已獲批淮、約40宗申請的申請人自行退出、約90宗申請正在處理中。市建局表示平均需時兩個月審批申請，實際時間視乎業主提供有關文件（如業主大會會議記錄）所需時間。 「招標妥」主要為業主在聘請承辦商時提供支援，其服務由業主聘請工程顧問至業主召開業主大會選擇承建商為止。現時完成處理個案的平均服務時間為21個月，最長時間為24個月。至今共有七宗申請已完成召開業主大會挑選承建商，當中兩宗申請的樓宇復修工程亦已完成。 （三）市建局一向積極宣傳「招標妥」。其中，參與「樓宇更新大行動2.0」及「消防安全改善工程」的大廈均須採用「招標妥」。參加「招標妥」的大廈數目會與業主是否為其樓宇進行復修等考慮相關；市建局未能估計未來「招標妥」的申請數目。管理「招標妥」計劃的人手安排及開支，均由市建局負責。市建局表示，目前該局有足夠人手和資源應付「招標妥」計劃，該局會不時檢視有關需求。 （四）正如上文所指，「招標妥」主要為業主在聘請承辦商時提供支援。因此，聘請顧問公司、由認可人士或註冊檢驗人員準備勘察報告及招標文件等工作，均由業主自行安排，而非「招標妥」的服務範圍；雖然如此，市建局會就有關工作提供建議。 具體而言，針對一般市民對聘請承辦商以至樓宇維修或缺乏相關知識，市建局會委派個案主任為所有參加「招標妥」的大廈提供協助，當中包括向業主及法團成員解釋由市建局委派的獨立專業人士就工程費用估算及招標文件所撰寫的報告。
發展局局長到訪葵青區（附圖）
18.2.2019

發展局局長黃偉綸今日（二月十八日）下午到訪葵青區，了解該區的最新發展及需要，並與當區區議員會面，就地區事務交流意見。 在葵青區議會主席羅競成和葵青民政事務專員鄭健陪同下，黃偉綸首先前往青衣長青邨，了解青康路北及毗鄰地方的未來規劃和擬議發展計劃，包括公營房屋發展、重置長青社區中心等，當中會探討在政府用地以「一地多用」的多層發展模式，提供更多社區設施，善用土地資源。 他其後到訪長青社區中心內的博愛醫院牙科服務支援站，參觀站內的各項設施，並與使用服務的長者傾談，了解他們的生活情況及需要。 結束行程前，黃偉綸與葵青區區議員會面，聆聽他們對政府工作的意見及建議，並就當區居民關注的議題交換意見。
立法會三題：蓮塘／香園圍口岸
30.1.2019

​以下是今日（一月三十日）在立法會會議上姚思榮議員的提問和發展局局長黃偉綸的答覆： 問題 ： ​連接香港與深圳東部的蓮塘／香園圍口岸（新口岸）預計於本年內落成啟用，屆時粵港兩地的居民互訪和跨界貨運將更方便。就此，政府可否告知本會： （一）新口岸建造工程的最新進度，以及預計啟用日期為何；新口岸每日最多可處理的出入境車輛架次和旅客人次分別為何，以及預期該口岸啟用對各個現有陸路口岸使用率的影響為何； （二）會否對不同種類的車輛使用新口岸設定不同的限制；如會，詳情為何；及 （三）有否評估在新口岸啟用後，附近地區的車輛流量和人流，以及公共交通服務需求（例如接駁巴士服務）會有何變化；如有，結果為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： ​蓮塘／香園圍口岸是國家《十二五規劃綱要》港澳專章內其中一個「粵港澳合作重大項目」，是粵港澳大灣區強化跨境交通聯繫的其中一項重點基建設施，有助香港在粵港澳大灣區「一小時生活圈」的大格局下，提供更廣闊的發展空間，促進人流和物流，推動經濟發展及地區合作。新口岸將可令跨境人流和物流更暢順及有效地運作，對香港長遠經濟發展具策略重要性。 目前，所有由新界東部前往深圳東部和廣東東部（粵東）的跨境交通均取道於文錦渡或沙頭角兩個口岸，沿途並須經過香港與深圳兩地的區內繁忙道路，才能接上兩地的高速公路網絡，對人流及車流的過關便利造成影響。針對有關情況，蓮塘／香園圍口岸在香港會建造一條長約11公里的雙線雙程連接路，直接接駁至粉嶺公路交匯處，沿途亦會接駁沙頭角公路交匯處、坪洋交匯處和蓮麻坑路交匯處，有關布局將有助改善北區交通，紓緩沙頭角及打鼓嶺一帶的道路繁忙狀況，有助北區的長遠發展。新口岸在深圳會連接深圳東部過境高速直達龍崗，再經深惠高速（又稱惠鹽高速）或深汕高速直接通往粤東地區，為香港與深圳東、惠州、粵東之間提供有效率的跨境通道，大大縮短港／深與粵東的行車時間。 蓮塘／香園圍口岸將會是港深邊界的第七個陸路口岸，設有「人車直達」設施，市民可利用公共交通服務、私家車或連接口岸的行人隧道直達新口岸，辦理出入境手續後過境。旅檢大樓除了出境和入境兩樓層外，也設有一個公共運輸交匯處，私家車上／落客停車處，以及一個提供415個泊車位的公眾停車場。此外，一條新建行人隧道將會連接新口岸及毗鄰的蓮麻坑路，供公眾直接步行前往旅檢大樓。新口岸在設計上每天可處理車輛17 850架次及旅客三萬人次，將會對現時其他東部陸路口岸的過境交通起分流作用，有助紓緩現有口岸的繁忙情況。 就姚議員提問的三個部分，經諮詢相關政策局和部門的意見，現回覆如下： （一）蓮塘／香園圍口岸的整體建造工程計劃涵蓋多個主要工程項目，包括重置竹園村和邊界巡邏路、改善深圳河、平整口岸工地、建造連接路、口岸建築及相關設施等。在最新工程進度方面，重置竹園村已於二○一二年基本完成，而重置邊界巡邏路和改善深圳河工程亦已分別於二○一五年及二○一七年完工。目前，口岸連接路工程總體完成約97%，已進入後期測試階段。至於口岸建造工程，總體完成約85%，後續的設備安裝和測試工序也已相繼展開。我們會爭取在今年完成新口岸建造工程，至於口岸啟用日期，港深雙方會繼續保持協商落實。有關新口岸整體工程計劃下的各個主要工程項目的最新進度，詳列於附件一。 蓮塘／香園圍口岸在設計上每天可處理旅客三萬人次和車輛17 850架次。當新口岸啟用後，將會對現時其他東部陸路口岸的過境交通起分流作用，粵港東部現有口岸的整體通關能力將可提高。根據在規劃階段所作的推算，預計在新口岸啟用初期，每日客流量為17 500人次，車流量則為7 700架次，而新口岸附近兩個現有陸路車輛口岸（即沙頭角及文錦渡）的預測每天總旅客人次和車輛架次，將受惠於分流而可減少約18%和26%。 （二）蓮塘／香園圍口岸按「人車直達」的概念規劃及興建。市民除可選乘專營巴士、專線小巴及的士等本地公共交通服務往來新口岸外，亦可以乘坐私家車直達口岸。在跨境交通方面，粵港兩地政府正在處理不同種類的跨境交通工具（包括跨境巴士、跨境出租車、跨境私家車及跨境貨車）經新口岸往來粵港兩地的配額安排，便利有不同交通需要的旅客及貨運業。 （三）當局在蓮塘／香園圍口岸工程的勘測和詳細設計階段均有進行交通影響評估，以評估口岸啟用後對附近道路網絡的交通和運輸帶來的影響。由於新口岸工程項目將會提供新連接路由新口岸接駁至粉嶺公路，在新建連接路啟用後，預計大部分經新口岸往來粵港兩地的車輛將不會使用北區現有的地區道路網絡。因此，新口岸開通後對北區交通流量不會造成重大影響。此外，預計行駛沙頭角公路的部分現有車流會在新口岸啟用後改用新建的連接路進出粉嶺公路，將有助改善沙頭角公路的交通狀況。 因應新口岸的開通，經考慮其地理位置、道路及公共交通網絡，及新增的公共交通乘客需求等因素後，當局已規劃合適的公共交通服務，務求令市民能便捷的使用新口岸。規劃中的本地公共運輸服務包括三條專營巴士路線（途經屯門、元朗、沙田、大埔、上水及粉嶺一帶）、一條專線小巴路線（往返上水鐵路站）、接載團體旅客的旅遊巴士服務，以及的士（包括市區及新界的士）服務。此外，為確保三條專營巴士的營辦商所提供的服務除可滿足預期需求外亦可滿足驟增的需求，運輸署在甄選有關營辦商時會留意營辦商在應付驟增需求方面的能力。
立法會十五題：發展九龍東
30.1.2019

​以下是今日（一月三十日）在立法會會議上謝偉俊議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆： 問題： 有市民反映，近年多項大型基建項目出現各項問題，嚴重削弱他們對政府妥善推行基建項目的信心。例如，重建香港大球場和興建啟德體育園及香港故宮文化博物館的建議在定案前爭議不斷；港珠澳大橋、廣深港高速鐵路香港段及沙田至中環綫項目在施工期間出現嚴重超支、延誤或施工質素欠佳的情況；啟德郵輪碼頭啟用以來長期門可羅雀，效益不符預期；剛通車並耗資360億元和耗時九年建造的中環及灣仔繞道，對疏導港島北的交通擠塞效果成疑。有市民質疑政府工程「唔起好過起」，更擔心在明日大嶼願景下的項目會重蹈覆轍，因此表明反對推行任何新大型基建項目。就此，政府可否告知本會： （一）何時公布九龍東環保連接系統的(i)詳細可行性研究結果及(ii)未來路向； （二）過去多年，政府在研究九龍東環保連接系統期間，有否同時研究在觀塘避風塘填海，以期增加九龍東土地供應及解決啟德郵輪碼頭交通配套設施不足的問題； （三）因應最快要到二○三二年才有首批在明日大嶼願景下興建的住宅單位落成入伙，但有研究指出在啟德跑道東北邊啟德明渠出口至觀塘避風塘一帶填海，在二○二四至二○二七年間可提供超過85公頃土地，足以興建七萬個住宅單位，政府會否「捨遠圖近」，在推展與明日大嶼願景有關的填海計劃前，先進行規模較細、較快完成和花費較少的觀塘避風塘填海工程，以展示政府有能力推展高效率及符合成本效益的基建項目，從而挽回市民對政府妥善推行基建項目的信心；及 （四）有否評估在觀塘避風塘進行填海工程會否違反《保護海港條例》（第531章）；如有評估而結果為會，鑑於有專家批評該條例在訂立前未經仔細分析及公眾諮詢、條文不清晰，以及嚴重窒礙本港發展，政府會否研究修訂該條例，以期盡早展開有關工程，提供更多住宅用地？ 答覆： 主席： ​政府一直持續適度及有序地推展各項大型基建及工務工程，以改善市民的生活質素，提升香港的長遠競爭力及推動香港經濟發展。雖然近年有個別超大型工程項目，在推展過程中遇到不可預見的情況，引致超支及延誤的情況出現，但基本工程計劃整體的估算表現一直保持良好（註）。 鑑於近年市民大眾對提升工務工程項目表現的期望日益殷切，我們在二○一六年六月於發展局工務科轄下成立「項目成本管理辦事處」，推行各項工務工程項目的成本管理措施；並在私營業界推廣成本管理。其後，行政長官在《2018年施政報告》宣布，政府計劃將「項目成本管理辦事處」升格，並擴大其編制和職能。因此，我們將會成立「項目策略及管控辦事處」，以推行策略措施及加強在成本監察和項目管控方面的能力，確保各項大型基建及工務工程項目（包括在明日大嶼願景計劃下的工務工程項目）的推展符合成本效益，並減低超支和工程延誤的風險，配合香港的長遠發展和滿足市民的需要。 ​關於啟德發展計劃，政府現正積極分階段實施各項基建設施，以配合區內的新增人口和各項發展需要，並落實將啟德發展區轉變為文化體育和旅遊綠茵樞紐的規劃主題。 就謝議員問題的四個部分，經諮詢相關部門的意見，現答覆如下： （一）土木工程拓展署現正就九龍東環保連接系統進行第二階段詳細可行性研究，以探討環保連接系統方案，包括系統的覆蓋範圍、走線及車站位置等，並進行相關的技術和財務評估，以探討該連接系統的可行性。在完成研究後，政府將考慮環保連接系統項目的未來路向。 （二）至（四）政府在九十年代初開始已為前啟德機場土地的未來發展作規劃。在二○○一年完成的「東南九龍發展修訂計劃的整體可行性研究」，曾建議總發展面積約460公頃，其中約133公頃為填海面積，包括觀塘避風塘北部範圍。因應二○○四年一月終審法院在判決中對《保護海港條例》（第531章）作出的詮釋，政府於同年年中展開《啟德規劃檢討》，全面地檢討啟德發展計劃的規劃及工程，以「零填海」為基礎，為舊機場用地擬備新的發展計劃，並於二○○四年至二○○六年間廣泛地進行了三個階段的公眾參與活動。其後，《啟德規劃檢討》的建議在二○○六年十一月納入法定的啟德分區計劃大綱圖內，並於二○○七年十一月獲行政長官會同行政會議核准。現時適用的《啟德分區計劃大綱核准圖編號S/K22/6》，大致上是以二○○六年展示的大綱圖為藍本，並經過多輪的公眾參與，當中並不涉及任何填海建議。在九龍東環保連接系統的有關研究中，亦不涉及探討透過觀塘避風塘進行填海以增加土地供應。 事實上，觀塘避風塘是繁忙的作業海港一部分，亦是一個進行水上康樂及活動的好地方。政府正循有關方向，在現時啟德分區計劃大綱圖的基礎上，推展避風塘的發展。例如現正進行的「觀塘行動區規劃及工程可行性研究」，其研究範圍包括觀塘行動區、觀塘避風塘及部分啟德明渠進口道。該研究提出水體共享概念，建議避風塘在非颱風日子可用作次級接觸水上康樂活動（如划艇）場地，相關填海建議會影響推動水體共享的方向。另一方面，觀塘避風塘是維多利亞港內第二大的避風塘。倘若要釋出觀塘避風塘作其他發展用途，全港避風泊位面積的整體供應會減少，預計將不足以應付未來本地船隻的需求。因此，如要在觀塘避風塘進行填海，必須先另行覓地計劃新的避風塘或避風碇泊處，以確保本地船隻在颱風襲港期間或惡劣天氣情況下有足夠和安全的泊位避風。 如上文所述，政府現正按獲核准的啟德分區計劃大綱圖推展啟德發展計劃，現時並無計劃在觀塘避風塘一帶的維港範圍內進行任何大規模填海工程，亦無打算修訂《保護海港條例》（第531章）。 有關啟德郵輪碼頭的公共交通配套方面，運輸署一直密切監察相關乘客需求，並不時檢討公共交通服務的水平。現時每日均有專營巴士、專線小巴及渡輪服務來往碼頭及其他地區。運輸署會繼續有關工作，以適時按需要提升接駁啟德郵輪碼頭的公共運輸服務水平。 此外，土木工程拓展署正為可連接郵輪碼頭的陸路通道（即經由位於祥業街與海濱道交界的不分隔雙線道路，以及位於前南面停機坪的承昌道、啟德橋和位於前跑道的承豐道的交通路徑）進行改道及擴闊為雙程雙線的地區幹路；有關工程將於二○一九年完成。該署亦正籌備於二○一九年上半年展開D3路（都會公園段）建造工程，將位處於前南面停機坪和前跑道的發展（包括啟德郵輪碼頭），與前北面停機坪（包括沙中線啟德站）連結。待相關道路工程相繼落成後，往返碼頭的道路網絡的交通容量將大為提升。 註：在過去十年，立法會財務委員會（財委會）共批出約580個甲級工程項目，撥款總額為8 900億元；當中約有70個項目需要向財委會申請追加撥款，所涉款額約為645億元。即約有十分之一項目需要增加預算，而相關的金額佔撥款總額約7%。