kakase/hk_gov_press_release huggingface dataset:
立法會一題：向失業人士提供援助
3.2.2021

以下是今日（二月三日）在立法會會議上鄭泳舜議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的答覆： 問題： 最新經季節性調整的失業率為百分之六點六，創十六年高位，而失業及就業不足人數分別高達24萬及13萬。有調查結果顯示，逾六成受訪者表示在疫情下收入減少及可能失業。年關將至，企業結業及裁員潮可能一觸即發。就此，政府可否告知本會： （一）鑑於有政黨推算，推出失業援助金計劃，向每名失業人士提供為期六個月每月6,000元或9,000元的援助金，所涉公帑分別為88億元或130億元，遠低於「保就業」計劃所耗用的逾800億元，政府基於耗用大筆公帑而拒絕推行失業援助金計劃的理據為何； （二）鑑於疫情反覆和就業情況逐漸轉差，有學者預期失業率在短期內攀升至百分之七，政府會否重新考慮推出有時限的失業援助金計劃或新的援助計劃；如否，有何新措施協助市民面對即將淹至的裁員潮；及 （三）會否參考早前從禁毒基金調撥資源用作提高市民對精神健康關注的做法，從其他基金調撥資源向失業及就業不足人士提供援助；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席︰ 就議員的提問，經諮詢相關政策局及部門後，我現綜合回覆如下： 剛公布的二○二○年十月至十二月經季節性調整失業率，較二○二○年九月至十一月上升0.3個百分點至6.6%。歷年十二月香港的經濟一般較旺盛，所以失業率在十二月通常會向下調整；但是去年十二月本港正值2019冠狀病毒病第四波疫情高峰期，加上「保就業」計劃結束，因此當失業率上升，經季節性調整的失業率會較實際出現較大差異。二○二○年十月至十二月的失業人數較二○二○年九月至十一月上升1 500人，相當於勞動人口的約0.04%。 雖然如此，因應第四波疫情持續反覆，亦嚴重影響香港經濟狀況以及勞工市場，特區政府一方面密切留意實際情況變化，另一方面有責任繼續探討加強援助失業人士及其家庭。因應疫情為香港就業情況及整體經濟帶來的嚴峻挑戰，政府在過去一年透過一系列措施創造及穩定就業，包括迅速推出「防疫抗疫基金」，既提升整體防疫抗疫能力，亦向受疫情重創或受防疫抗疫和社交距離措施影響的行業和市民提供適切援助。計及政府為基金注資，連同二○二○至二一年度《政府財政預算案》涉及的紓困措施，總財政承擔超過3,000億元，相當於本地生產總值約11%。財政司司長預計，今個財政年度的綜合赤字會由原來預算的1,391億元急升至3,000億元水平，財政儲備則降至8,000多億元，相當於12至13個月的政府開支，接近二○○三年沙士後的水平。政府仍會視乎疫情發展及不同行業的情況，檢視紓困措施的效用，並在有需要時推出優化措施。 其中，「防疫抗疫基金」已預留款項，在兩年內創造有時限的職位。截至二○二○年十二月底，在「創造職位計劃」下已開設了約31 000個職位，於政府及非政府界別開設的職位各佔約一半。當中約14 000個已入職，而餘下約17 000個的招聘工作已經或快將展開。另一方面，今年一月八日，我們亦推出了有2 000個名額的「大灣區青年就業計劃」。截至一月底，已有超過170間企業向計劃秘書處登記，表示有意參與計劃及提供1 100個職位空缺。經審核後的空缺已陸續上載至計劃的專題網站供畢業生申請。 另一方面，綜合社會保障援助（綜援）計劃一直有效地發揮其安全網功能。隨着本港失業率由二○一九年底開始上升，失業綜援個案亦開始增加，截至二○二○年十二月底的過去十二個月，失業綜援個案總數增加近55%，可見綜援計劃能適切協助失業人士。為更針對性地協助因失業而面對即時經濟困難的人士及其家庭，政府於二○二○年六月一日在綜援計劃下設立為期一年的「援助失業人士特別計劃」，把適用於身體健全人士的資產上限暫時放寬一倍。政府亦於二○二一年一月獲立法會財務委員會批准，由二○二一年四月一日至九月三十日的六個月期間，在特別計劃下推行另一項有時限新安排，不把身體健全綜援申請人的保險計劃現金價值計算為資產，豁免期為一年。 僱員再培訓局（再培訓局）推出的「特別・愛增值」計劃，效果尤為顯著。再培訓局分別於二○一九年十月及二○二○年七月分別推出第一期及第二期計劃，讓參加的學員自由選擇再培訓課程。學員培訓期間可獲的最高津貼額，亦於二○二○年五月起由每月 4,000元，大幅增加至每月5,800元。再培訓局已於二○二一年一月推出第三期「特別．愛增值」計劃，學員名額更倍增至20 000個。再培訓局亦會繼續透過恆常培訓課程的每年約140 000個名額，協助失業及就業不足人士。 勞工處已於二○二○年九月開始，調升在「中高齡就業計劃」、「展翅青見計劃」及「就業展才能計劃」下僱主可獲發放的在職培訓津貼金額上限，以進一步鼓勵僱主聘用中高齡人士、青年人及殘疾人士，並為他們提供在職培訓。勞工處同時以試點方式，向參加這些就業計劃的合資格人士發放留任津貼，鼓勵他們完成在職培訓，從而穩定就業。 此外，關愛基金已於去年七月推出第一輪的「非公屋、非綜援的低收入住戶一次過生活津貼」項目及九月推出「低收入家庭的新來港定居成員一次過津貼」計劃，並剛於本年一月推出第二輪的生活津貼項目。以上項目涉及的開支預算合共約47億元。 除上述短期支援外，根據《僱傭條例》，按連續性合約受僱的僱員如被僱主解僱，並符合指定情況及所需的服務年資，可享有遣散費或長期服務金，最高款額為39萬元，可為受影響僱員提供經濟支援，有助紓緩他們因失去工作而面臨的財政壓力。 政府目前沒有即收即付的稅務系統、供款的社會保險制度或中央公積金制度，亦未能充份掌握所有僱員的詳細稅務資料，如要推行全新的失業援助制度，我們先要把它與現有的遣散費及長期服務金制度一併考慮，並思考、分析相關制度變化對僱主及僱員的行為以至整體經濟的影響，以及如何應付大量行政及防止濫用工作所需的資源，需要認真及詳細的研究和社會討論。 至於有關設立有時限性的失業援助金制度的建議，正如我在上文提到，綜援計劃連同上述多項涵蓋面廣闊的短期措施，在疫情和經濟下行時，協助失業人士及其家庭渡過短暫經濟難關，因此另設臨時失業援助金相當大程度會與各項現行措施重疊。況且，根據過往經驗，建議中所謂「臨時」性質的失業援助金，能否於短時間內結束亦是不容樂觀。 無論如何，我們會繼續聆聽社會不同聲音，並會繼續按照形勢發展及需要，加強為失業人士及其家庭提供更多援助。如有實質進展，我們會盡快向公眾並到立法會交代。 多謝主席。
立法會十一題：持續進修基金
3.2.2021

以下是今日（二月三日）在立法會會議上廖長江議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 政府於二○○二年成立持續進修基金（基金），為有志進修的成年人提供持續教育和培訓資助。由於疫情關係，基金涵蓋的課程去年部分課堂需由面授課改為網授課。政府於去年三月及十二月發出通告，就去年一月一日至今年四月三十日期間受疫情影響的課程訂明特別安排，容許面授課改為網授課，以後者的時數佔總教學時數不多於70%為限（網授課比例上限）。就此，政府可否告知本會： （一）過去五年，每年向基金申請發還課程款項的個案宗數；獲批個案佔申請總數的百分比，以及平均每宗獲批個案的資助額，並按課程類別列出分項數字； （二）鑑於某培訓機構把一項課程的面授課全部改為網授課，因而超出了網授課比例上限，以致有關學員不合資格獲基金發還課程款項，政府於去年接獲多少宗該類投訴和所涉培訓機構數目； （三）鑑於網授課在疫情下已成為新常態，政府會否考慮進一步放寬網授課比例上限；若會，詳情為何；若否，原因為何； （四）有何措施確保基金課程在內容和教學方法等方面的質素不會因其課堂由面授課改為網授課而降低，以保障學員的利益；及 （五）鑑於有不少市民反映，現時基金課程範疇過窄，以致他們未能找到合適課程，政府會否就基金涵蓋課程的範疇作出檢視；若會，詳情為何；若否，原因為何？ 答覆： 主席： 政府於二○○二年四月成立持續進修基金（基金），為有志進修的成年人提供持續進修和培訓資助，以配合日趨全球化和香港轉型為知識型經濟的發展。香港居民不論其教育程度、就業情況及經濟狀況，都可申請開設基金帳戶。政府於二○一八年五月為基金額外注資100億元，並於二○一九年四月一日實施一系列的優化措施，包括把資助上限增加一倍至每人二萬元、取消基金帳戶需於四年內用完的限制，並重新啟動已凍結的基金帳戶讓學員可盡用新增的資助上限、提高申請人年齡上限至70歲、擴闊基金的課程範疇、及加強課程質素保證及保障申請人的措施。就議員提問的各部分，我現答覆如下： （一）過去五年基金接獲發還課程款項申請、獲批百分比、平均資助額及按課程範疇的分項數據見附件。 （二）為應對當時因新型冠狀病毒疫情而暫停或取消基金課程課堂的情況，政府於二○二○年一月一日至八月三十一日實施特別安排。在特別安排期間，培訓機構可選擇透過在線平台教授大部分課程，上限為總獲批教學時百分之七十；而學員出席率要求亦由百分之七十降至百分之六十。培訓機構若未能符合上述要求（例如在線平台教授課堂超出百分之七十上限），則須為學員安排補回所需面授課堂、延至下一學期上課或根據既有機制退款。二○二○年一月至十二月，勞工及福利局及持續進修基金辦事處共接獲12宗涉及九間培訓機構改變面授課堂安排的投訴。經持續進修基金辦事處跟進後，全部個案均已按照上述機制處理。 （三）及（四）為應對最近新型冠狀病毒疫情，政府已於二○二○年十二月八日至二○二一年四月三十日實施新一輪的特別安排，有關規定與上述特別安排相同。長遠而言，為配合科技發展及進修模式的轉變，政府亦有意將網上課程納入基金範疇，為市民提供更多元化的進修途徑。為此，政府正草擬方案和細節安排，包括考慮規範課程必須由本地培訓機構提供、培訓課程必須在資歷名冊上登記、按各類課程的性質和考核安排訂定在線平台授課的上限、要求培訓機構設立共通系統讓當局可收集學員出席數據／監察網上授課過程等。政府會儘快就擬定的方案諮詢業界。 （五）政府已於二○一九年四月在基金原有的九個課程範疇之上加入所有在資歷名冊登記的14個學習及培訓範疇的課程。截至二○二○年十二月底，基金下共有由超過300間培訓機構提供約10 000個課程，涵蓋共23個範疇，為學員進修提供更多選擇。培訓機構亦可因應市場需要，設計及開辦新課程，申請在基金下登記。近期新登記的基金課程涵蓋珠寶鑑定、物業管理、樹藝及園藝、體能教練、教授舞蹈及醫護支援等不同範疇。
勞工及福利局局長就法定最低工資水平與傳媒談話內容（附圖／短片）
2.2.2021

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（二月二日）下午在最低工資委員會主席王沛詩大律師及政府經濟顧問歐錫熊陪同下就維持現行法定最低工資水平會見傳媒的談話內容： 勞工及福利局局長：各位好。首先我談談政府就委員會建議的決定。應行政長官的要求，最低工資委員會已經向行政長官會同行政會議報告其就訂明每小時最低工資額的款額作出的建議。委員會在執行其職能時會依據法例要求，須顧及在防止工資過低與盡量減少低薪職位流失的目標之間，取得適當平衡；及維持香港的經濟發展及競爭力。委員會考慮到香港經濟正處於深度衰退，失業率高企，大多數委員的共識是建議維持法定最低工資水平在每小時37.5元。 今日早上，行政長官會同行政會議接納了委員會的建議。委員會在這次檢討時，香港經濟、失業率情況及經濟前景均面對異常高的不確定性。透過全面及持平的討論，委員會已適當履行檢討法定最低工資水平的法定職能。我在此代表特區政府感謝委員會主席王沛詩大律師和全體委員完成檢討法定最低工資水平的工作。委員會下一次的兩年檢討將會在二○二二年十月三十一日或之前完成。 我知道坊間有不少聲音，希望將法定最低工資提升至一個所謂「生活工資水平」。我想花少許時間再清楚說明，政府就法定最低工資的政策目標。這個目標在《最低工資條例》（第608章）已清楚說明，就是我剛才所提到，委員會在執行職能時要依據法例要求，須顧及在防止工資過低與盡量減少低薪職位流失的目標之間，取得適當平衡；及維持香港的經濟發展及競爭力。 另外，法定最低工資不應該被理解為解決低收入人士／家庭問題或在職貧窮問題的唯一途徑。事實上，政府透過不同措施，着力改善基層家庭和低薪僱員的收入。這些措施包括政府於二○一九年四月起為加強保障受僱於政府服務承辦商的非技術僱員而推出多項針對措施。政府上星期（一月二十七日）公布跨部門檢討報告，報告顯示，自二○一九年四月政府實施一系列改善措施後，在政府服務合約中僱用的非技術僱員，時薪中位數增長23.8%至45.5元。即使扣除同期法定最低工資水平和消費物價指數的增幅，時薪中位數的淨增幅亦達14.0%，相當於每月全職收入增加超過2,100元，這足以證明改善措施對於提升受僱於政府服務承辦商的非技術僱員的待遇和勞工保障，有明顯改善，成效顯著。數據亦顯示，目前99.9%的外判非技術僱員獲得高於法定最低工資水平的承諾時薪，約一半人（49.6%）的時薪高於最低工資水平約20%。 福利制度方面，在經濟上有需要的低收入家庭可以申請綜合社會保障援助（綜援）計劃或在職家庭津貼。我也想利用這個機會，再次澄清社會上一個普遍的誤解，以為有工作的人不能申請綜援，又或領取綜援的人士不能工作。在綜援的制度，只要家庭收入--包括工作收入--不能滿足基本的生活需要，便可以申領綜援，而部分收入會被豁免計算；剛剛昨日（二月一日）這個豁免計算入息的金額亦由每月最高2,500元提升至4,000元。當然，低收入家庭亦可以選擇申領在職家庭津貼。就是否可以調整在職家庭津貼申領資格的每月工作時數，過往特首已提過，我們會在短期內完成檢討和研究工作後，便會向公眾及立法會交代。多謝大家。 記者：第一，想問坊間不斷要求，希望可以「一年一檢」，政府有否考慮過？尤其是因疫情關係，現時經濟狀況也比較不穩定。因疫情關係，剛才提到經濟不明朗，甚至有機會出現通縮，有否計過數今年不但應該維持，甚至有可能應該調低工資？第二，今次應否稱為沒有共識做這個維持不變的決定？好像開了兩次會議左右，為何以往沒有共識多數會加開幾次會，但今年這麼快就已做這個決定？ 勞工及福利局局長：我們知道社會上的不同聲音，關於究竟（檢討法定最低工資水平的周期）應該「兩年一檢」抑或「一年一檢」。這次情況也比較特別，與過往相同的地方是，勞工界比較會要求「一年一檢」，商界則要求「兩年一檢」。這次政府接納的建議是凍結法定最低工資水平，當然亦有聲音指，不如「一年再檢多一次」。從恆常的角度而言，最低工資委員會進行有關檢討工作，需要大量資料分析的工作，以及與社會不同人士商量，聆聽意見，然後再進行委員會內部的檢討工作，所以兩年時間實際上已經是很緊迫的時間表。 如果一年內再做檢討的話，很可能只能夠以一些所謂比較機械式的方程式、指標式方法去做。這次情況較特別的地方、與過往不同的地方是，如果在短期內再進行機械式的檢討，就頗大可能與勞工界的要求和意願剛剛相反。因為在短期內作機械式的檢討和所採取的指標，很可能並非勞工界以為「一年一檢」可以增加（法定最低工資水平），而可能會減少。所以我們覺得現時根本難以估計這個風險。要求「一年一檢」是希望增加，但若這次進行「一年一檢」，可能會減少，所以平衡所有考慮後，我們仍然維持現時的做法。正如我在開場白提到，下一次委員會提交的報告的時間，是二○二二年十月三十一日或之前。 關於後面一個問題，這次可以說是一個大多數的共識，有小部分（委員）不同意，這也是相當困難的。大家知道雙方意見分歧相當大，如有需要稍後我交由主席向大家詳細講。我們當然希望委員會能夠100%取得共識，若然如此，政府一般而言不會另作任何考慮；不過這次作為一個大多數的共識，配合整體（經濟）環境，政府覺得應該可以接受委員會的建議。 記者：第一，現時資本市場頗為旺盛，凍結最低工資的話，貧富差距一定會變大。美國經濟很差，就業也很差，和香港一樣失業率也是高的，但美國方面想將最低工資水平提升至每小時15美元。中央也想香港搞好基層民生，會否覺得這違背了這個期望？ 勞工及福利局局長：當然，香港過往不斷發展，收入不均的情況不斷惡化，貧富懸殊的環境特別在經濟不景時一般可能會更加嚴重。正如我在開場白提到，要處理貧富懸殊的問題，涉及整體的政府政策。剛才我也提到本身透過福利制度的一些措施，這部分亦可稱為收入再分配的制度，解決貧窮或收入不足的情況，我們會繼續檢視。正如剛才我在開場白結尾提到，政府正不斷研究不同措施，當有實質進展時，我們便會向公眾和立法會交代。 （請同時參閱談話內容英文部分）
勞工及福利局局長對社會福利署副署長林嘉泰逝世表示悲痛  
30.1.2021

勞工及福利局局長羅致光博士今日（一月三十日）對社會福利署副署長（服務）林嘉泰逝世深感痛惜。 羅致光博士說：「嘉泰過去33年服務社會福利署，竭誠盡職，全情投入，力臻完善，深得不同職系同事、業界持份者、社福機構以至前線人員敬重。不論工作崗位，他皆善於聆聽，樂於溝通，帶領團隊以幫助有需要的人為使命，落實一項項以人為本的福利措施，充分展現社工的專業精神。」 「我本人與嘉泰相識近30載，在不同崗位均合作無間。勞工及福利局同事對於痛失隊友，咸表哀痛。我謹代表局方同寅向他的家人致以深切慰問，社會福利署會盡力為其家人提供適切協助。」
立法會十五題：「特別‧愛增值」計劃
27.1.2021

以下是今日（一月二十七日）在立法會會議上鄭泳舜議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 僱員再培訓局（再培訓局）受政府委託，於二○一九年十月推出第一期「特別・愛增值」計劃（增值計劃），為受經濟不景影響的僱員提供為期兩至三個月的綜合訓練，以協助他們提升技能及自我增值，以期他們可盡快重投職場。再培訓局分別於去年七月及今年一月推出第二期及第三期增值計劃。在該計劃下，每名學員可最多入讀四項課程。出席率達60%的學員，可於課程完結後獲發特別津貼。每名學員每月可獲發的津貼額訂有上限，最初為4,000元，並於二○二○年五月上調至5,800元。就此，政府可否告知本會： （一）是否知悉，就（a）第一期及（b）第二期增值計劃分別而言，（i）有多少名學員完成課程、（ii）該等學員獲發特別津貼的最高、最低及中位數金額，以及（iii）獲發特別津貼的學員當中，最少有一個月獲發津貼金額達每月上限的人數及百分比（以表列出）； （二）有否檢討增值計劃的成效，以及對完成課程的學員進行問卷調查（包括調查他們對計劃／課程的滿意度）；如有，詳情及結果為何；如否，原因為何； （三）鑑於完成增值計劃下全日制職業技能課程的合資格學員，可獲三至六個月的就業跟進服務（包括就業輔導、工作轉介及入職後跟進），是否知悉此服務對第一期及第二期增值計劃的學員成功就業的幫助，包括有多少名學員因而找到工作； （四）為何增值計劃鼓勵學員參加跨行業的培訓；有否統計在第二期及第三期增值計劃的學員當中，報讀跨行業培訓課程的人數及百分比分別為何；若有，詳情為何； （五）鑑於在二○一九年六月十日或之後肄業或畢業的待業人士可參加增值計劃，是否知悉有多少名應屆畢業生報讀第二期增值計劃的課程； （六）是否知悉自增值計劃推行至今，（i）報讀人數最多及（ii）有最多學員在完成培訓後首三個月內找到相關工作的首十項課程分別為何；及 （七）當局會否考慮進一步提高特別津貼額的上限？ 答覆： 主席： 僱員再培訓局（再培訓局）於二○一九年十月及二○二○年七月分別推出第一期及第二期「特別・愛增值」計劃（特別計劃），為受經濟不景所影響的僱員提供為期兩至三個月的綜合培訓。再培訓局於今年一月再推出第三期特別計劃，學員名額較前兩期增加一倍至20 000個，課程選擇增加至約450項，涵蓋28個行業的「職業技能」、「通用技能」，以及「創新科技」課程。學員在接受培訓期間會獲提供特別津貼。特別計劃對學員的行業或學歷不設限制，並設有全日制及部分時間（半日／晚間）制上課模式。完成全日制「職業技能」課程的學員可獲就業跟進服務。就議員提問的各部分，我現答覆如下： （一）截至二○二○年十二月三十一日，第一期特別計劃下約14 700名學員已完成共16 600項課程（註一：每名學員可入讀多於一項課程），完成課程的學員獲發放的特別津貼金額最高約為8,700元，最低約為230元（註二：此課程總課時為12小時），平均每名學員約為3,100元（註三：包括全日制及部分時間制課程）。第二期特別計劃下約13 700學員已完成共16 400項課程，完成課程的學員獲發放的特別津貼金額最高約為8,700元，最低約為230元（註二），平均每名學員約為2,200元。學員的津貼金額是按其報讀課程的節數／總課時和個別學員的實際出席率計算，並於完成每項課程後安排發放。再培訓局沒有另行備存學員按月計所得的特別津貼金額。 （二）為了解學員對培訓課程的意見，再培訓局會在每項課程完結前邀請學員填寫意見調查問卷。綜合二○一九年十月至二○二○年九月期間收集到的調查問卷，學員對所修讀課程的整體滿意度超過90%。 （三）再培訓局的培訓機構必須在特別計劃下全日制「職業技能」培訓課程班別完畢後，展開為期三至六個月的就業跟進期。截至二○二○年十二月三十一日，在第一期特別計劃下入讀全日制「職業技能」課程的學員的就業率約為81%。受2019冠狀病毒病疫情的影響，第二期特別計劃下班別的就業跟進期需延至二○二一年上半年才陸續完結，現階段未有相關數據。 （四）再培訓局提供以市場導向及就業為本的培訓課程和就業跟進服務，以提高本地僱員的競爭力，促進學員的持續就業。學員可按本身興趣及需要參與培訓，包括參與跨行業的培訓，以靈活配合快速變化的就業市場。第二期特別計劃下選擇報讀非其原先行業的培訓課程的學員約為90%。第三期特別計劃剛於二○二一年一月推出，現階段未有相關數據。 （五）第二期特別計劃下約有1 400名的學員在申請報讀時表示其就業狀況為「待業」。 （六）截至二○二○年十二月三十一日，以申請報讀人次及就業率計算的首十項特別計劃下培訓課程載於附件。 （七）再培訓津貼的法定上限剛自去年五月起由4,000元提高至5,800元，增幅為45%。現時沒有計劃進一步提高特別津貼額的上限。
立法會：勞工及福利局局長就《行政長官2020年施政報告》致謝議案辯論致辭全文（只有中文）
22.1.2021

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（一月二十二日）在立法會會議上就《行政長官2020年施政報告》致謝議案辯論（第二節：增加房屋與土地、建設宜居城市、持續改善民生、培育人才及青年發展）的致辭全文︰ 代主席： 在這三日的辯論，包括第一節和第二節的辯論中，有不少議員提到有關失業援助的問題。大家都知道香港的制度中，失業援助的第一線是由僱主所付出的遣散費或長期服務金。過往的個案雖然不幸出現遣散僱員的情況，但亦見到不少僱主願意支付較現時法例要求遣散費及長期服務金更優厚的安排。 政府方面，整體的策略可說是分為三個層面：（一）創造就業機會；（二）如何協助就業或再就業；及（三）如何為有經濟困難的人士及家庭提供援助。 創造就業機會 昨日（一月二十一日）公務員事務局局長已提及，政府已設立31 000個臨時職位，其中14 000個已經就任，另外餘下17 000個職位現正招聘中或很快進行招聘。當然還有大家也提及的「大灣區青年就業計劃」的2 000個名額。 如何協助就業或再就業 其中一項很重要的工作，有三個部分需要加強協作，包括僱員再培訓局、勞工處及社會福利署（社署）的「自力更生綜合就業援助計劃」。這三個部分在過往一年大大加強了大家的協作和資訊流通，希望更能協助需要聘請員工的僱主及需要求職的僱員。 此外，再培訓局亦已推行兩期「特別・愛增值」計劃，並在今年一月開展第三期的「特別・愛增值」計劃。在第一期計劃中，就業掛鈎課程畢業學員的就業率超過八成。未來一年，我們大約有60 000個與就業掛鈎的訓練課程。 勞工處方面，處方已增加三項計劃給予僱主的員工訓練津貼，包括「展翅青見計劃」、「中高齡就業計劃」及「就業展才能計劃」。以「展翅青見計劃」為例，給予聘請年輕人的僱主其薪酬50%或最高5,000元的訓練津貼，最多12個月。這希望幫助僱主在此較困難的環境，願意提供一些訓練的機會予年輕人、中高齡人士或殘疾人士就業。 如何為有經濟困難的人士及家庭提供援助 社署的綜合社會保障援助（綜援）制度中，亦會陸續落實多項給予受助人士的特別津貼，鼓勵他們就業；當然還包括其他協助這些受助朋友的措施。對於有經濟困難的人士，綜援制度已作出一些調整，包括將健全人士申領綜援的資產上限增加一倍，亦很快會實行豁免計算新申請人的所有保險計劃的現金價值作為資產的一部分的安排，豁免期為一年。 在改善失業人士及其家庭的援助方面，我們會繼續聆聽社會各界的意見及探討可行的措施。當有新的措施，在構思較成熟時便會向社會及立法會交代。 「大灣區青年就業計劃」 很多議員提及「大灣區青年就業計劃」，我很高興告訴大家，此計劃下企業初步的反應非常熱烈。截至前日（一月二十日），有超過130間企業向計劃秘書處登記，表示有意參與計劃及提供730個職位空缺。我們亦於昨日開始陸續上載職位空缺至計劃的專題網站，公開讓合資格的年輕人申請。我們會繼續推廣的工作及主動接觸過往曾表示有興趣參與的企業。 政府長者及合資格殘疾人士公共交通票價優惠計劃（二元優惠計劃） 第三個大家較多提的問題均關於二元優惠計劃。在今年一月十一日的立法會福利事務委員會會議，我已經詳細交代，本來不打算在此重複，不過由於有部分議員受部分傳媒報道的標題影響，產生一些誤解，所以我在此要重申政府的決定。這優惠的政策會延伸至60至64歲人士，由於要調整系統的硬件和軟件及發出大約60萬張個人八達通卡，所以目標是在二○二二年第一季推行。二元優惠票價不變，往後是每五年檢討一次，視乎票價增幅而定。 安老服務 梁志祥議員關心安老服務的社區照顧服務，改善安老服務是現屆政府十分重視的工作。在二○二○至二一年度的預算中，相對於二○一七至一八年度的實際開支比較，安老服務的撥款已增加64%。雖然社區照顧服務的輪候時間並不理想，但我們過往數年亦努力增加供應。以綜合家居照顧服務（體弱個案）為例，二○二○年十月我們增加了1 500個名額，今年四月會再增加多1 500個名額，累積增幅接近三成。 在其他項目，我們也會不斷增加社區照顧服務，包括「長者社區照顧服務券」亦由二○一七年的4 000張，增至二○二○年十月的8 000張，即增加一倍。在改善家居及社區照顧服務，以接受服務的人數而言，從二○一七至一八年度的9 721人增至今年預計的11 572人，亦增加19%。我們會繼續努力，千方百計、多管齊下提升服務的質和量。 合資格在職家庭津貼及學生資助住戶特別津貼 至於其他議員提的其他問題還有數個。當中一個簡單而言關於二○二○年一月十四日，特首公布的十項利民措施，其中兩項，政府當時說，希望在當時過去一年曾經領取在職家庭津貼（職津）的住戶，或中小幼的學生資助家庭，期間如果失業或開工不足，我們會為這些家庭提供最多三個月的額外津貼。 不過在詳細研究後，發覺推行的時間需要較長，特別因為要確定失業及開工不足的有關資料，所以就改變策略。去年四月，我們透過「防疫抗疫基金」的撥款，為所有在之前一年內曾領取職津或學生資助的家庭提供兩個月的額外津貼。當然這個做法包括了所有在此期間失業或開工不足的人士及其家庭。 取消使用強制性公積金（強積金）制度下僱主的強制性供款「對沖」遣散費及長期服務金 另外有議員問取消強積金「對沖」的問題，我們已公開承諾在今年底前提交有關法例的修訂。因為要推行這項目，需要切合到「積金易」平台的建立，而「積金易」平台現時計劃在二○二五年全面推行。所以在取消「對沖」的問題，我們會在今年底提交法例，待通過法例後需待至二○二五年才能全部實施。 增加法定假日日數 另外與勞工有關的是法定假日與公眾假期日數看齊的問題。我們短期內會對法例提出修訂，並將條例草案提交立法會。 法定最低工資 至於法定最低工資水平的檢討，政府已收到最低工資委員會的報告，稍後行政長官會同行政會議會作出決定及公布。 本人謹此陳詞，請各位議員支持議案。
立法會十九題：針對外籍家庭傭工的抗疫工作
20.1.2021

以下是今日（一月二十日）在立法會會議上黃國健議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 政府現正實施在公眾地方禁止羣組聚集（限聚令）和須佩戴口罩（口罩令）等抗疫規定。然而，每逢周末及假日，仍有不少外籍家庭傭工（外傭）於公眾地方聚集，增加2019冠狀病毒病（COVID-19）傳播的風險。就此，政府可否告知本會： （一）截至本月十九日，外傭確診COVID-19的累計個案數字； （二）執法部門至今分別向多少名違反（i）限聚令及（ii）口罩令的外傭發出定額罰款通知書（通知書），並按執法部門以下表列出（a）通知書數目，以及（b）執法地點的類別（例如公園和食肆）； 執法部門 （a） （b） （i） （ii） （i） （ii） 香港警務處 食物環境衞生署 衞生署 漁農自然護理署 康樂及文化事務署 民政事務總署 房屋署 總數： 公園： &hellip;&hellip; 公園： &hellip;&hellip; （三）會否考慮在疫情期間禁止任何人在公眾地方搭建帳篷，以勸阻外傭於周末及假日在公眾地方集會及聚餐，從而減少傳播疫症的風險；如會，詳情為何；如否，原因為何； （四）鑑於政府由上月十八日至本月三十一日期間向全港外傭提供一次免費COVID-19檢測，合資格接受檢測的外傭人數、至今已接受檢測的外傭人數，以及有否評估該措施的成效；會否恆常地為外傭提供免費檢測，並把外傭列為須接受定期強制檢測的特定群組；如會，詳情為何；如否，原因為何；及 （五） 勞工處有何新措施，為外傭及其僱主提供全面的抗疫資訊及支援，以防止發生外傭群組感染個案？ 答覆： 主席︰ 就黃國健議員的提問，經諮詢相關政策局及部門後，我現綜合回覆如下： （一）截至二○二一年一月十七日，有265宗涉及新來港和245宗已在港的外籍家庭傭工（外傭）的2019冠狀病毒病確診個案。 （二）截至二○二一年一月十日，相關部門就外傭違反《預防及控制疾病（禁止羣組聚集）規例》（第599G章）及《預防及控制疾病（佩戴口罩）規例》（第599I章）而發出的定額罰款通知書的統計數字載於附件。 （三）實行嚴厲果斷的社交距離是成功遏止第三波疫情爆發的有效措施。現階段實行的社交距離措施，與應對去年七月至八月期間第三波疫情高峰期的安排相若，甚至在力度上可能更嚴厲；而要有效推行防疫抗疫工作，市民嚴格遵守各項相關措施至關重要。就此，政府已於二○二○年十二月四日就第599G章及第599I章的修訂刊憲，違反規例下有關佩戴口罩及禁止於公眾地方羣組聚集的規定的人士，可藉繳付定額罰款解除因該罪行而須負的法律責任的金額，於二○二○年十二月十一日起由2,000元提升至5,000元，以加強阻嚇力，務使市民嚴格遵守相關規定。 勞工處一直於週六、日在外傭經常聚集的地方，以中文、英文及外傭的主要語言進行流動廣播，並向外傭派發宣傳單張，呼籲他們遵守有關佩戴口罩及禁止於公眾地方羣組聚集的規例。在有較多外傭聚集的假期，勞工處會聯同相關部門，例如食物環境衞生署、香港警務處（警務處）及康樂及文化事務署（康文署），採取聯合行動，打擊違反社交距離措施的行爲，以及採取適當的執法行動。 一如其他與公共衞生有關的防控工作一樣，單靠法例施加限制或加強罰則，並不足以遏止疫情。政府強烈呼籲市民大眾合作和自律，在抗疫的關鍵時間盡量暫停社交活動，避免聚會。 政府會繼續因應疫情的發展，不時檢討相關措施的成效，適時作出調節。 市民在康文署轄下公園內的休憩草坪上進行休閒活動時，在不妨礙場地運作及不會對其他場地使用者構成危險或阻礙的大前提下，可在日間的開放時間內在草地上使用一些體積較小及不需特別搭建的輕便遮光用具。然而，市民在使用康文署轄下的公園時均須遵守上述第599G章及第599I章的規定。康文署亦已在轄下公園採取針對性的特別措施，包括在場地入口或當眼處張貼有關告示、加強場地清潔工作，並加派人手巡察及作出勸喻，以提醒使用人士有關規定，違例者會被檢控。 （四）政府會繼續透過「須檢必檢」、「應檢盡檢」及「願檢盡檢」三管齊下的策略施行多方面的檢測措施，以達致「早識別、早隔離、早治療」的目標，務求盡早截斷傳播鏈。 「應檢盡檢」方面，政府繼續根據風險評估為各特定群組安排檢測。就外傭而言，政府由二○二○年十二月十八日起至二○二一年一月三十一日期間，為全港外傭提供一次免費檢測。由二○二○年十二月十八日至二○二一年一月十日，有超過25 000名外傭於社區檢測中心接受免費檢測，當中發現七個陽性樣本轉交衞生防護中心覆檢及跟進。 勞工處在二○二○年八月為所有入住職業介紹所住宿設施的外傭，安排一次免費2019冠狀病毒病檢測服務。鑑於有曾入住並非由職業介紹所營運的住宿設施的外傭確診染病，政府已擴大檢測範圍，以涵蓋舊僱傭合約已屆滿或終止並正等待到新僱主家庭履新的外傭（這些外傭很有可能在等候轉換僱主期間入住住宿設施）。在二○二○年八月至十二月期間，勞工處已為這些外傭提供了共三輪免費檢測服務。在上述的檢測服務中，總共有超過9 000名外傭受惠。勞工處在二○二一年一月至二月會繼續提供免費檢測服務予等待到新僱主家庭履新的外傭。 上述的檢測數字反映已有頗多外傭自願接受檢測，而據了解，有些僱主會自行安排外傭到私營機構接受檢測。 勞工處一直鼓勵在等候轉換僱主期間入住住宿設施的外傭積極參與免費檢測以保障自己及他人健康。勞工處已呼籲職業介紹所積極協助安排這些外傭接受檢測，並強烈建議僱主在外傭到家庭履新前，要求外傭出示有效的陰性檢測結果。 至於強制外傭定期接受檢測的建議，政府必須小心考慮施行針對性強制措施的理據，包括疫情發展、感染個案、風險管理、資源有效運用等客觀理據，並進行詳細分析。政府會密切審視情況，研究和施行有效的防疫控疫措施。 （五）為減低2019冠狀病毒病在社區傳播的風險，勞工處除了進行上文第（三）部所述的流動廣播外，同時多次透過新聞公報、外傭專題網站、外傭團體、僱主團體、外傭來源國駐港總領事館等途徑，為外傭及其僱主提供防疫資訊；鼓勵外傭在其休息日盡量留在家中休息，避免出外聚會，以保障個人健康；以及呼籲僱傭雙方坦誠商討休息日安排，並建議僱主盡量讓外傭在平日而非週末放取休息日，以避免參與社交活動引致的健康風險。 此外，勞工處多次主動接觸職業介紹所組織，提醒業界應避免安排外傭在擠迫的環境留宿，以及應提醒外傭遵守衞生防護中心有關個人衞生、環境衞生及社交距離的指引，包括經常保持雙手清潔、經常清潔和消毒常接觸的表面，以及與他人保持適當的社交距離等。勞工處亦已提醒職業介紹所不應安排外傭在宿舍設施聚會，以及應登記入住或曾到訪其住宿設施的外傭的紀錄，以便追蹤可能感染的個案。
勞工及福利局局長就失業率及職津與傳媒談話內容（只有中文）
20.1.2021

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（一月二十日）上午出席電台節目後，就二○二○年十月至十二月失業及就業不足統計數字和在職家庭津貼（職津）與傳媒的談話內容： 記者：局長，你好。現時疫情持續反覆，加上「保就業」計劃又完結，政府預計失業率最差將至甚麼程度？對於這個失業率惡化的問題，是否有些束手無策？ 勞工及福利局局長：整體上，我們較難預料疫情，特別是如何影響我們的經濟。不過大家都可以想像，過往而言本來這是一個消費較旺的時期，但今年的情況相對較差，所以我們整體對失業的情況並不樂觀，這個工作我們當然要看。正如我們不斷提到，從勞工及福利局（勞福局）的角度，我們會不斷檢視現時協助失業人士或就業不足的朋友的不同措施，如何提供協助。 記者：有否評估會否差至升破百分之七？ 勞工及福利局局長：我們一般不會作一些公開的估算，不過整體的情況並不樂觀。 記者：想問職津會修改門檻，時間表如何？大概會如何改？ 勞工及福利局局長：有關職津，我們一直探討有甚麼地方可以調節。其中我曾提到，因為現時的制度令部分朋友可能過往若「開足工」會不符合資格，因收入太高的關係；但當開工不足的時候，工作時數又反而不符合工時要求，（後者的情況）變相有部分個案可能之前正領取職津，但其後收入下降，工時不足，領取不到職津，收入又少了。所以就這對一些基層市民來說的雙重打擊，我們正思考用甚麼方法調校制度以幫助他們。當有關想法及分析成熟時，我們會公開向大家交代，當然亦會到立法會交代。 記者：針對油尖旺區現時疫情特別嚴重，你剛剛提到當區店鋪可能「拍烏蠅」，會否考慮針對性幫助當區的商戶或工人？ 勞工及福利局局長：現時整體的疫情在不同的區皆相當嚴重，過往兩星期（的個案）油尖旺區約佔百分之二十多、約四分之一，但是我們也會在其他區推廣有關強制檢測的工作。我們知悉這對消費行業的影響，所以要思考政府整體--包括勞福局--的有關工作，如何可以幫助有需要的人。
二零二零年十月至十二月失業及就業不足統計數字發表
19.1.2021

根據政府統計處今日（一月十九日）發表的最新勞動人口統計數字（即二零二零年十月至十二月的臨時數字），經季節性調整的失業率由二零二零年九月至十一月的6.3%上升至二零二零年十月至十二月的6.6%。就業不足率在該兩段期間則保持不變，維持於3.4%的水平。 與二零二零年九月至十一月比較，在二零二零年十月至十二月期間，大多數主要經濟行業的失業率（不經季節性調整）均見上升，其中零售、住宿及膳食服務業有相對明顯的上升。就業不足率方面，下跌主要見於貨倉及運輸輔助活動業，而上升主要見於零售業。 總就業人數由二零二零年九月至十一月的3 650 100人，下跌至二零二零年十月至十二月的3 647 700人，減少約2 400人。二零二零年十月至十二月的總勞動人口為3 893 400人，與二零二零年九月至十一月的數字（3 894 400人）大致相若。 失業人數（不經季節性調整）由二零二零年九月至十一月的244 300人上升至二零二零年十月至十二月的245 800人，增加約1 500人。同期的就業不足人數亦由133 100人上升至133 800人，增加約700人。 評論 勞工及福利局局長羅致光博士評論最新失業數字時表示：「本地第四波疫情在十一月後期開始爆發，導致勞工市場再度惡化。經季節性調整的失業率在二零二零年十月至十二月較二零二零年九月至十一月上升0.3個百分點至6.6%，為16年來的高位，就業不足率則維持於3.4%不變。同時，總就業人數較上一個期間微跌0.1%至3 647 700人，失業人數增加0.6%至245 800人。」 「按行業分析，與消費及旅遊相關行業（即零售、住宿及膳食服務業）合計的失業率在二零二零年十月至十二月較二零二零年九月至十一月回升0.5個百分點至10.6%。其中，餐飲服務活動業的失業率升至13.8%。多個其他行業的失業率亦上升。」 展望未來，羅致光博士說：「由於本地第四波疫情繼續影響本地消費氣氛及干擾經濟活動，勞工市場在短期內仍將顯著受壓。政府最近已推出針對性措施，為受重創的行業提供進一步支援，並將繼續密切留意相關情況。」 他指出勞工處已於二零二零年九月以試點方式，向參加其就業計劃的年長人士、青年人及殘疾人士發放留任津貼，鼓勵他們接受及完成在職培訓，從而穩定就業。此外，政府於二零二一年一月八日推出「大灣區青年就業計劃」，鼓勵香港青年人到粵港澳大灣區（大灣區）內地城市工作及發展事業。受僱的青年人會在18個月的資助期內被派駐到大灣區內地城市工作，目的是讓他們更深度接觸內地就業市場，親身體驗內地的生活文化和把握事業發展機遇。 與此同時，勞工處會繼續接收及發布來自不同行業的職位空缺資料，這些空缺適合不同學歷及工作經驗的求職人士。求職人士可使用勞工處的網上平台（如「互動就業服務」網站）獲取就業資訊。 進一步資料 失業和就業不足的統計數字，是根據持續進行的「綜合住戶統計調查」結果而編製。 二零二零年十月至十二月的統計調查所用的樣本，是通過一個根據科學方法設計的抽樣系統選出，包括約26 000個住戶，共約73 000人，以代表本港人口的情況。根據這個樣本編製而成的勞工統計數字反映二零二零年十月至十二月的移動三個月期間的情況。 統計調查是向樣本中各住戶內每名15歲或以上的成員進行訪問，以搜集有關勞動人口特徵的資料。 統計調查所採用有關失業及就業不足的定義，緊隨國際勞工組織的建議。 載列最新勞工統計數字的統計表可於政府統計處網站( www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/sp200_tc.jsp?productCode=D5250021 )下載。有關勞動人口特徵的詳細分析則刊載於每年出版四次的《綜合住戶統計調查按季統計報告》。最新一期的報告載列二零二零年七月至九月的統計數字，而涵蓋二零二零年十月至十二月的一期將於二零二一年二月底出版。用戶亦可在政府統計處網站( www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/sp200_tc.jsp?productCode=B1050001 )下載。 有關勞動人口統計數字的查詢，請聯絡政府統計處住戶統計分析組（電話：2887 5508或電郵： ghs@censtatd.gov.hk ）。
立法會五題：針對外籍家庭傭工的防疫工作
13.1.2021

以下是今日（一月十三日）在立法會會議上葛珮帆議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的答覆： 問題： 據報，至今已有多名外籍家庭傭工（下稱外傭）感染2019冠狀病毒病，當中部分人懷疑在外傭宿舍染病後傳染其僱主。此外，每逢假日有大批外傭在公園等公眾地方集會和聚餐，涉嫌違反在公眾地方禁止群組聚集和須佩戴口罩的規定，但甚少外傭因而被檢控。就此，政府可否告知本會： （一）是否知悉，現時有多少間外傭宿舍及其宿位數目；會否立法規管外傭宿舍的衞生情況；如會，詳情及實施時間表為何；如否，原因為何，以及有何措施防止該等宿舍成為播疫場所； （二）至今有多少名外傭確診2019冠狀病毒病；有何措施就外傭違反防疫規定加強執法力度；及 （三）鑑於有不少外傭漠視避免在假日聚集的呼籲，政府會否研究禁止外傭在公眾地方聚集；如會，詳情及實施時間表為何；如否，原因為何，以及有何其他解決方法？ 答覆： 主席︰ 就議員的提問，經諮詢相關政策局及部門後，我現綜合回覆如下： （一）現行法例並無就「外籍家庭傭工（外傭）宿舍」的定義或管理作出規定，而政府亦沒有備存有關「外傭宿舍」的數目及其他資料。 一般而言，僱主須根據標準僱傭合約向外傭提供免費及有合理私隱的住宿。然而，我們理解外傭在某些情況下可能需要自行安排短暫住宿，例如在其合約提前終止後及等待離港期間。現行法例並無規定職業介紹所必須為求職者（包括外傭）提供住宿設施。根據《職業介紹所實務守則》，職業介紹所如在已領有職業介紹所牌照的地址或其他處所進行任何活動，例如舉辦訓練班、提供活動場地或短暫住宿設施等，或進行與職業介紹所無關的其他業務，必須了解及遵從所適用法例的規定。政府現無計劃另立法例以特別規管「外傭宿舍」、外傭活動處所或這類設施的衞生情況。 鑑於有曾入住宿舍設施的外傭確診2019冠狀病毒病，勞工處多次主動接觸職業介紹所組織，提醒業界應避免安排外傭在擠迫的環境留宿，以及應提醒外傭遵守衞生防護中心有關個人衞生、環境衞生及社交距離的指引，包括經常保持雙手清潔、經常清潔和消毒常接觸的表面、與他人保持適當的社交距離等。此外，勞工處亦提醒職業介紹所不應安排外傭在宿舍設施聚會，以及應登記入住或曾到訪其住宿設施的外傭的紀錄，以方便追蹤可能感染的個案。 此外，勞工處在二○二○年八月為所有入住職業介紹所住宿設施的外傭安排一次免費2019冠狀病毒病檢測服務。鑑於有曾入住並非由職業介紹所營運的住宿設施的外傭確診染病，政府其後擴大檢測範圍，以涵蓋舊僱傭合約已屆滿或終止並正等待到新僱主家庭履新的外傭。這些外傭很有可能在等候轉換僱主期間入住住宿設施。在二○二○年八月至十二月期間，勞工處為這些外傭提供了共三輪免費檢測服務。在上述的檢測服務中，總共有超過9 000名外傭受惠。勞工處將在二○二一年一月至二月繼續提供免費檢測服務予等待到新僱主家庭履新的外傭。​ （二）及（三）截至二○二一年一月三日，本港的2019冠狀病毒病確診個案累計8 965宗，包括7 097宗本地感染個案及1 868宗輸入個案。當中，有465宗涉及新來港或已在港的外傭，包括212宗本地感染個案及253宗輸入個案。 根據《預防及控制疾病（禁止羣組聚集）規例》及《預防及控制疾病（佩戴口罩）規例》，由二○二○年十二月十一日起，在公眾地方進行二人以上受禁群組聚集的人士，或未有按規定佩戴口罩的人士可被定額罰款5,000元。 在2019冠狀病毒病疫情期間，勞工處多次透過新聞公報、外傭專題網站、外傭團體、僱主團體、外傭來源國駐港總領事館等途徑，鼓勵外傭在其休息日盡量留在家中休息，避免出外聚會，以保障個人健康；以及呼籲僱傭雙方坦誠商討休息日安排，並建議僱主盡量讓外傭在平日而非周末放取休息日，以避免參與社交活動引致的健康風險。我亦已在社交媒體平台作出同樣呼籲。 此外，勞工處一直在周六、日在外傭經常聚集的地方以中文、英文及外傭的主要語言進行流動廣播，並向外傭派發宣傳單張，呼籲他們遵守有關佩戴口罩及禁止於公眾地方群組聚集的規例。在有較多外傭聚集的假期，勞工處會聯同相關部門，例如食物環境衞生署（食環署）、香港警務處（警務處）及康樂及文化事務署（康文署），採取聯合行動，打擊違反社交距離措施的行爲。以二○二○年十二月二十四日至二○二一年一月三日期間的兩個長假期為例，勞工處、食環署、警務處及康文署在金鐘添馬公園、銅鑼灣維多利亞公園、旺角花園街附近行人天橋和尖沙咀香港文化中心等多個地方採取聯合行動，呼籲聚集的外傭遵守有關佩戴口罩及禁止於公眾地方群組聚集的規例、保持環境衞生和不得進行無牌小販擺賣活動等。遇有屢經勸喻仍不遵守規例的外傭，相關部門已採取適當的執法行動。 自二○二○年十二月十一日至二○二一年一月三日，相關部門就上述規例共向外傭發出60張定額罰款通知書。相關部門亦於剛過去的周日，即二○二一年一月十日，再次採取聯合行動。政府會繼續多方面宣傳，呼籲外傭遵守有關佩戴口罩及禁止於公眾地方群組聚集的規例，而相關部門亦會繼續適時進行聯合行動。 就應否禁制外傭在公眾地方聚集，這建議本身可說頗具爭議，而需涉及的法律修訂或強制措施更可能觸及歧視的問題。縱使政府為使防疫抗疫的工作更具成效，可能有需要界定某些高危群組以聚焦施行特別措施，但過程中必須建基於疫情發展、感染個案、風險管理等客觀事實並進行詳細分析。據此，政府並無計劃只針對外傭並禁止外傭在公眾地方聚集。
立法會八題：綜合社會保障援助
13.1.2021

以下是今日（一月十三日）在立法會會議上梁志祥議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆： 問題： 現時，社會福利署（社署）在審批綜合社會保障援助（綜援）申請時，會把申請人及其家庭成員的入息及資產一併考慮。與家人同住的長者如欲獨立申請綜援，其家人須作出沒有向申請人提供經濟支援的聲明。就此，政府可否告知本會： （一）過去四年，每年長者的獨立綜援申請當中，（i）有多少宗在申請人提供上述聲明後獲批准，以及（ii）在申請人未能提供上述聲明的情況下，分別有多少宗（a）獲批准及（b）被拒絕（以表列出）； （二）社署批准第（一）（ii）（a）項所述申請的理據，以及完成審批該等申請平均所需時間為何； （三）鑑於有申請人表示在遞交申請後第五個月才獲社署回覆申請結果，社署會否就綜援申請的審批時間作出服務承諾； （四）鑑於政府去年為應對疫情而數度安排非提供緊急和必須公共服務的政府人員在家工作，綜援申請的審批時間有否受影響；如有，詳情為何；及 （五）鑑於自二○一七年二月起，與家人分開居住的長者獨立申請綜援時，其家人無須再作出上述聲明，政府會否考慮把此安排延伸至與家人同住而獨立申請綜援的長者；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 就議員的提問，我現答覆如下： （一）、（二）及（五）綜合社會保障援助（綜援）計劃提供一個安全網，幫助經濟上無法自給的人士及家庭應付生活上最基本的需要。綜援申請人均無須為計劃供款，但須通過經濟狀況調查，以確保公共資源用於有真正需要的人士及家庭。 鑑於家庭是社會的基本單位，與家人同住的綜援申請人（包括長者申請人）須以家庭為單位提出申請。這項規定是基於同住家庭成員應互相扶持和幫助的原則，在有入息者能夠負責供養沒有經濟能力的家人的時候，綜援受助人應先使用家庭成員的經濟資源應付基本生活所需。在決定一個家庭是否符合資格領取綜援時，社會福利署（社署）會考慮整個家庭的資源和需要；換言之，同一家庭所有成員的資產、收入和所需開支應一併考慮。 一般而言，社署職員需要核實獨立申請綜援人士及同住家人的經濟聯繫及實際情況（包括但並非只建基於同住家人向申請人有否提供經濟援助作出聲明）。事實上，遇有特殊個案，例如長者與同住家人關係不和諧，社署會轉介適當的社會工作服務單位提供協助及按個別情況作出審慎考慮，在特殊情況下酌情容許有需要的長者獨立申請綜援。由於現時的安排行之有效，因此政府無意在綜援制度下作出重大改變。此外，社署沒有備存因申請人家人有否提交聲明而個案獲批或未獲批的數字及申請批核時間的資料。 與家人分開居住的獨居長者一向可獨立申請綜援。社署自二○一七年二月一日起，已經取消獨居長者提交有關聲明的安排。換句話說，獨居長者的家人無須就有否提供經濟援助作出聲明，有關資料由長者申請人提交。 （三）及（四）自2019冠狀病毒病在社區爆發，政府因應疫情的發展實施一系列的疫控措施，其中包括公務員特別工作安排及各項減少社交接觸的安排等。社署社會保障辦事處於二○二○年部分時間曾經調整公眾服務安排，以減低社區感染的風險。儘管如此，社署一直實施特別措施，例如讓申請人使用各辦事處門外的表格投遞箱，或以郵寄、傳真或電子郵件方式提交申請資料，以確保適時處理綜援及公共福利金（包括高齡津貼、長者生活津貼和傷殘津貼）的申請及發放有關金額予合資格申請人和現有受助人。辦事處亦繼續按實際需要安排與個別申請人面見，以積極處理其申請。在此期間，社署亦作出特別安排，在二○二○年二月中宣布因應2019冠狀病毒病的疫情，綜援及公共福利金計劃的申請人／受助人，如因疫情而未能及時返港以符合相關計劃的居港規定／領款後的離港寬限，社署署長將會酌情豁免計算有關申請人／受助人的離港日數，以保障申請人／受助人的安全，避免他們急於趕回香港。 值得注意的是，行政長官於二○二○年十二月八日公布公務員新一輪特別工作安排，要求公務員盡量在家工作，但政府亦繼續維持緊急和必須服務。儘管如此，辦事處在這段時間一直維持全面向公眾開放。 在一般情況下，如綜援申請人或其監護人／受委人能提供一切所需資料，申請手續可在四星期內完成。即使在二○二○年辦事處曾減少對外開放期間，社署透過上述特別措施，一如既往依時處理綜援申請。
勞工及福利局局長於立法會人力事務委員會政策簡報會介紹勞工及人力政策範疇書面發言稿（只有中文）
7.1.2021

以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（一月七日）於立法會人力事務委員會政策簡報會介紹《行政長官2020年施政報告》勞工及人力政策範疇的書面發言稿： 主席： 就《行政長官2020年施政報告》及《施政報告附篇》（《附篇》）內與勞工及人力範疇有關的主要措施，我們向本委員會呈交的文件已作詳細闡述，我在這裏會選一些重點說明。 施政重點／新措施 「大灣區青年就業計劃」 粵港澳大灣區發展潛力巨大。為鼓勵及協助香港青年人把握大灣區的事業發展機遇，並紓緩本港日益嚴峻的青年就業問題，政府將於明日（一月八日）為二○一九年至二○二一年畢業的大學生，推出「大灣區青年就業計劃」，名額2 000個。參與計劃的企業須以不低於月薪18,000港元聘請畢業生，並長時間派駐他們在大灣區內地城市工作及接受在職培訓。政府會按獲聘的每名畢業生，向企業發給每人每月10,000港元的津貼，為期最長18個月。 僱員再培訓 因應就業市場在可見的未來仍然面臨嚴峻挑戰，政府進一步加強對受經濟不景影響的僱員的支援，包括由僱員再培訓局（再培訓局）於今年一月推出第三期的「特別．愛增值」計劃，為期半年至今年中。新一期計劃提供的名額將增加一倍，讓20 000名學員接受再培訓，並在培訓期間獲得津貼，協助他們早日重投就業市場。 在失業率高企之際，我們會加強鼓勵仍然長期面對人手不足的業界僱主（包括護理業）參與再培訓局的「先聘用、後培訓」計劃，並研究調整計劃中培訓及工時的安排，以吸引僱員入職和更有效對應業界人力需求。我們亦會安排僱主同時參與勞工處的「中高齡就業計劃」，以申領在職培訓津貼。勞工處亦會強化與有招聘需要的僱主聯繫以加強就業配對，並舉辦更多專題式招聘會協助求職人士就業。 逐步增加《僱傭條例》下法定假日的日數 就增加《僱傭條例》下法定假日日數使其與公眾假期日數看齊的建議，政府在顧及勞資雙方利益及現時經濟情況，制訂了建議方案，並會於本月十九日徵詢立法會人力事務委員會的意見。行政長官殷切希望能為這個爭議多年的勞工福利事項劃上勞資雙方可接受的句號，並爭取在本屆政府任期內把賦權法例草案提交立法會審議。如賦權法例獲順利通過，我們的目標是在二○二二年實施首天新增的法定假日，以期於二○三○年完成法定假日日數與公眾假期日數看齊。 精簡職業介紹所的牌照續期申請程序及推出網上服務系統 勞工處一向致力配合政府便利營商及構建「智慧城市」的目標。就此，勞工處於今年一月一日實施新安排，在不影響規管及執法工作的情況下，精簡職業介紹所的牌照續期程序。 另外，勞工處將於二○二二年年初推出「職業介紹所網上服務系統」，讓職業介紹所簡易方便地提交牌照申請、更改聯絡資料，及查詢申請進度等。 併合求職網站 勞工處會將「高等學歷就業資訊網上平台」併入最受歡迎的政府求職網站（即互動就業服務網站），以協同方式服務本地或身處境外具高等學歷的求職人士。 取消使用強制性公積金（強積金）制度下僱主的強制性供款「對沖」遣散費及長期服務金的安排 政府正全力推展取消強積金制度下「對沖」安排的籌備工作，包括草擬相關法例。由於取消「對沖」安排涉及不同的政策範疇及複雜的事宜，政府現正全力進行籌備工作，並檢視是否有空間讓取消「對沖」的方案在落實和執行上較為簡化，務求盡早完成草擬法例。政府計劃在下一個立法年度向新一屆立法會提交草案。 增加法定產假及推行「發還產假薪酬計劃」 延長法定產假四個星期的《2020年僱傭（修訂）條例》（《修訂條例》）已於上月十一日生效。就延長產假須支付的法定產假薪酬，維持以法定產假薪酬的比率計算，以每名僱員80,000元為上限。僱主可向政府透過報銷形式全數申領發還就《修訂條例》下須支付並已支付的新增產假薪酬。 為加快實施全新的「發還產假薪酬計劃」（發還計劃），政府決定把發還計劃外判給私營代辦機構協助執行。勞工處聯同已委聘的代辦機構緊密協作，全力進行發還計劃的籌備工作，以期在今年上半年盡快接受僱主提交的發還款項申請。 推出「工傷僱員復康先導計劃」 勞工處正積極籌備推出一個為期三年及以建造業工傷僱員為對象的「工傷僱員復康先導計劃」，以個案管理模式為參與計劃的工傷僱員提供適時及高協調性的私營門診復康治療服務，協助他們盡早康復並重投工作。勞工處正積極研究先導計劃的設計細節，包括其服務模式和運作機制。 視乎具體籌備工作所需的時間，勞工處期望於二○二二年推出這計劃。 其他措施 提高職業安全及健康（職安健）法例的罰則以加強阻嚇力 違反職安健法例案件的量刑偏低，勞工處認為有必要加重刑罰，以加強其阻嚇力。勞工處在二○一九年曾就修例的初步建議諮詢了包括建造業的勞資雙方持份者，我們已仔細考慮所得意見和提出修訂建議，並正進行新一輪諮詢，我們期望在本屆政府任期内完成所需的法例修訂工作，並落實新的刑罰。勞工處的同事會在今日稍後另一個議程向委員介紹修訂建議。 除上述措施外，我們會繼續推行其他各項勞工及人力範疇的措施，例如為求職人士提供就業支援和繼續加強巡查執法及宣傳教育的工作以保障僱員的職安健等。委員可參考文件第11至24段。 結語 政府將繼續密切留意經濟和勞工市場的情況，與勞資雙方及社會各界緊密合作，推行勞工及人力範疇的各項措施。歡迎各位委員提出意見。