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立法会三题∶在高校推动国民及国家安全教育
14.6.2023

以下是今日（六月十四日）在立法会会议上周文港议员的提问和教育局局长蔡若莲博士的答覆： 问题∶ 关于在高等教育院校（院校）（尤其是八所受大学教育资助委员会（教资会）资助的大学）推动国民及国家安全教育，政府可否告知本会： （一）自《香港国安法》实施后，各院校有多少名教职员和学生因触犯该法而被捕、正在等候审讯，以及经审讯后被判罪名成立，并按院校列出分项数字；涉案教职员现时有否仍参与其所属院校的教研工作； （二）鉴于据悉，各院校自上学年起已将国民及国家安全教育纳入学生的学习范围，但因当局尊重各院校课程设计自主，以致各院校的课程设计标准不一，有院校更公开表示，于校内推行西方核心价值教育，更胜于教授《香港国安法》，当局有否制订守则或指引，以协助各院校设计有关课程，以及将有关规定纳入院校规程（例如教职员手册和学生守则）；如有，详情为何；如否，当局会否于新学年制订清晰的守则或指引供院校依循；及 （三）会否将教资会资助大学推行国民及国家安全教育表现的评核结果，作为向该等大学拨款的指标之一；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席∶ 根据《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》（《香港国安法》），本港任何机构、组织和个人均须遵守，不得从事危害国家安全的行为和活动。专上院校根据《基本法》享有院校自主和学术自由，同时亦须向公众问责，确保良好管治，善用公帑，为社会培育德才兼备的人才。院校绝非法外之地，所有师生均须遵守法例。政府通过恒常沟通渠道，提醒院校在《香港国安法》下的法定责任，以加强防范和制止在校园内出现有可能违反《香港国安法》的行为或其他违法活动。 教育的根本任务是立德树人，各专上院校均有责任培育对社会有承担、有国家观念、香港情怀和国际视野的新一代。《香港国安法》旨在防范、制止和惩治危害国家安全的行为和活动。通过教育做好防范工作，是院校应有之义。院校须根据《香港国安法》第十条，为学生提供国家安全教育内容和活动，以提高教职员和学生的国家安全意识和守法意识。 就周议员提出的问题，回覆如下： （一）学生及教职员事务属专上院校自主范畴，院校按机制确保学生及教职员不会参与违法或损害校誉的行为，政府并不备存因触犯《香港国安法》被捕或被检控的学生及教职员人数和资料。然而，根据保安局提供的资料，自《香港国安法》生效后，截至二○二三年六月二日，总共有252人就涉及涉嫌从事危害国家安全的行为和活动的案件被捕；当中有155人及五间公司被检控，其中79人已被定罪或正等候判刑。 目前，专上院校均设有学生及教职员纪律政策和机制，并会因应社会最新情况，检视和更新有关安排，当中包括《香港国安法》的实施。学生和教职员须分别遵守其院校订定的学生守则和教职员守则，不得参与违法或损害院校声誉的行为。如出现涉嫌参与违法活动和违法行为，包括《香港国安法》所列明的罪行，因而被捕、被起诉和被定罪的情况，院校一般会根据既定程序，按个案的性质和严重性，交由相关学生或教职员纪律委员会处理，决定是否采取纪律行动跟进。视乎案件的严重性，学生可被勒令停学或开除学籍，而教职员则可能被终止聘用。院校亦有要求职位申请人申报是否曾被定罪。 （二）及（三）随着《香港国安法》在二○二○年六月三十日实施，各专上院校自二○二一／二二学年起已采取一系列措施，将国民及国家安全教育纳入学生的学习范围，通过举办讲座、分享会、工作坊、论坛及考察等，为学生提供国家安全教育，以履行其在《香港国安法》第十条下的法定责任。 为进一步落实上述目标，政府在为大学教育资助委员会（教资会）的二○二二至二○二五三年期订出的四个策略方向中包含了「全人发展」一环，阐明通过大学层面的价值观教育让学生建立牢固的公民责任感，有助培育毕业生成爲社会未来的栋梁，而《宪法》、《基本法》和《香港国安法》教育亦应成为大学课程的重要组成部分，以培养学生成为守法及负责任的公民。有关策略方针获采纳为二○二二至二○二五三年期规划工作的评审准则，教资会根据此评审准则审视了大学提交的建议书，以及向政府提交拨款分配建议，有关建议最终获政府接纳并且落实。 此外，教资会与资助大学签署《大学问责协议》（《协议》），提升大学的问责性及其表现的透明度，并载列了教资会及资助大学的整体发展策略，以及运用教资会拨款的基本原则。教资会在延续《协议》使其适用于二○二二至二○二五三年期时，亦增设条文强调以上「全人发展」策略方针。就此，教资会资助大学在二○二二至二○二五三年期规划工作的建议书中积极回应，详述大学就价值观教育制订的整体策略和方案，并自二○二二／二三学年起切实执行其建议书中所列的方案，开办属计算学分或纳入为毕业要求一部分的相关课程。 专上院校在课程设计上享有自主权。一般而言，院校通过课程内外的多元化学习机会，促进学生认识国家的历史文化、宪制秩序、不同领域的最新发展等，让学生更深入了解国情，增进国民身分认同，提高国家安全意识、守法意识和责任感。院校因应课程形式、内容和要求厘订修课时数，为学生提供适切的课程，并以合适的方式进行评核，例如考试、课题研习等，评估学生对《香港国安法》相关重要课题的认知。 教育局要求专上院校定期就国民及国家安全教育相关的教学活动及安排进行检讨及定期作汇报。由各专上院校提供的资料所见，各院校均有按其院校定位、师资、学科及课程结构等实际情况，提供一系列国民及国家安全教育的课程及其他学习活动，涉猎范围除包括国家安全的各个范畴外，亦有包括中国文化、历史及哲学、国家与香港的紧密关系及训练学生领袖品格等课题，并透过校内教员或邀请校外专家讲授相关课程或学习活动，帮助学生获得充足的知识，全面了解国家发展。据院校报告，相关课程及学习活动得到教学人员及学生的正面评价。院校将持续评估其国民及国安教育相关课程和学习活动的效果，按需要调整，确保有效提升学生及教职员对国家安全的认知，建立守法意识。 教资会秘书处会继续与教资会资助大学保持沟通及提供反馈，支持大学在二○二二至二五三年期内贯切落实「全人发展」的策略方向。教育局亦会继续就推动国民及国家安全教育等相关议题与包括自资专上院校在内的其他专上院校保持沟通，并按需要提供支援。
立法会：教育局局长就「推动培养本地专业服务业人才」议员议案开场发言（只有中文）
8.6.2023

以下是教育局局长蔡若莲博士今日（六月八日）在立法会会议就「推动培养本地专业服务业人才」议员议案的开场发言全文： 主席： 感谢黄俊硕议员的议案，以及谢伟铨议员、李惟宏议员和黄国议员的修正议案，就「推动培养本地专业服务业人才」提出意见和建议。 事实上，人才是香港发展的动能。香港的发展需要不同的专业人才支撑，而不同专业服务业界别的人才政策，分属不同政策局的政策范畴。以下，我主要就教育范畴的政策措施，回应议员提出的议案。 专上教育是人才培育的关键，政府以公营及自资双轨并行的方式，推动专上教育发展，大力投资人才培育。在二○二二至二五三年期，政府通过大学教育资助委员会（教资会），向公帑资助高等教育的经常拨款达632亿元，较上一个三年期增加4.5%，足见政府对人才培育的重视与承担。 黄议员在原议案中提到「全方位培养本地专业服务业人才」，这正是目前教资会「三年期规划」的目的之一。通过「三年期规划」，政府和教资会会确保大学有确定的拨款，在规划时，能因应社会人才需求变化，更灵活、适时更新人力推算。而在每一个「三年期规划」开展之初，教育局均会预先谘询各个相关政策局，收集相关人力范畴的特定人力需求和一般人力意见，供教资会资助大学参考，以拟定相对应的规划工作建议书，阐明大学课程及学位规划对短、中期人力供求情况的推算与回应。教资会审视建议书后，会向政府提出整体拨款建议，供政府考虑及决定。简言之，政府通过大学拨款「三年期规划」的高度互动过程，确保大学课程及学位规划，能适当考虑专业服务业在内的各个人力界别的人力需求。 至于原议案提及「专业服务业学系的学位比例」问题，政府一直通过不同措施，鼓励大学开办切合香港发展所需的课程，壮大创科等重点范畴的人才库，加强香港的竞争力，配合在「十四五」规划下，香港作为「八大中心」的新定位。现届政府更为此项目订立明确指标，推动六成教资会资助大学学生修读与「八大中心」定位相关的学科，当中包括35%修读STEAM（即科学、科技、工程、艺术和数学）学科，为香港发展做好人才支撑。 据统计，在二○二二至二五三年期，教资会资助大学合共新增30项与「八大中心」或STEAM相关的学士学位课程，涵盖近年发展的新兴范畴，例如航空航天工程、智能制造、绿色金融、数据科学及艺术管理等。各大学亦推出着眼未来社会发展的新课程，包括新增15项跨学科课程及将科技与传统领域，例如金融科技、艺术科技、教育科技和数码人文学科等，相互结合的课程，通过创新的课程内容，培育具备不同范畴知识的专才，巩固香港在创科及「八大中心」的发展实力，为年青人创造机会，让他们发挥所长，推动社会及经济多元发展，壮大专业服务业的人才队伍，以配合香港以至整个大湾区专业服务业的发展。 随着时代发展，社会急需具备较深入及跨专业知识的人才。于是，政府在二○二○年以先导计划形式推出「指定研究院修课课程奖学金计划」，为期五届，为所有在教资会资助大学修读指定研究院修课课程的本地学生提供奖学金，鼓励大学开办更多回应社会发展需要的研究院修课课程，吸引更多优秀本地学生在优先发展范畴的深造，加强香港发展动能。 至于劳工及福利局辖下的持续进修基金亦为有志进修的成年人提供持续进修和培训资助，配合全球化的发展趋势和满足香港发展而升级转型的需要。课程涵盖所有在资历名册下登记的合资格课程，不少基金课程的学习及培训范畴，对应国家「十四五」规划下香港成为「八大中心」所涵盖的领域，当中包括「商业及管理」和「工程及科技」等与专业服务业相关的学习及培训范畴课程。 另外，政府积极推动公营及自资专上教育双轨并行发展，在院校自主的原则下，鼓励自资院校提供多元优质的专上课程，迅速回应社会不同行业不断转变的人力需求，发挥自资界别的灵活性，培育社会经济发展所需的人才，与公帑资助界别相辅相成。 近年，教育局更联同自资专上教育委员会积极推进自资专上院校之间的策略性协调，支持院校发掘及发展本身的优势和专精范畴，适切回应香港人力资源需求。鼓励院校与相关政策局及业界组织保持紧密联系，确保其开办的课程能针对市场的实际需要，包括为专业服务业培育人才。我们通过学位课程发展及评审方面加强与自资专上院校互动，包括就新课程的人力需求征询相关政策局意见；公布指引，要求院校开办学位课程及申请评审时，须提供资料证明有关课程能配合特定的社会人才需求。 另外，教育局推出「指定专业╱界别课程资助计划」及「自资专上教育提升及启动补助金计划」等针对性措施，资助本地学生修读具有人力需要的选定范畴的指定自资学士学位及副学位课程，支持自资专上院校发展及优化切合市场需要但开办成本高昂的课程，以应对不同行业的人力需求，配合香港的经济及社会发展需要。其中涵盖金融、建筑及工程、创新科技等与专业服务业相关的范畴。 就议员的议案提及「鼓励及引导学生投身专业服务业」，事实上，教育局一直非常着重生涯规划教育，让学生尽早了解个人兴趣、能力和性向，以及掌握多元出路职场资讯，为未来升学和就业订立目标，作好规划和准备。我们在二○二二／二三学年推出「商校合作计划2.0」，增加商业伙伴，涵盖更多行业，以扩阔中学生对职场世界的视野，及早做好生涯规划。 另外，教育局将在中学阶段加强推广职业专才教育，试行职专教育与传统学术教育双轨并行，扩大年青人的学习机会和就业前景，为社会培育必要的人力资源。在高中阶段，教育局推动强调实用学习元素的应用学习课程，课程理论与实践并重，透过模拟或真实情境，与宽广专业和职业领域连系，发展学生的知识、共通能力，建立正确的价值观和态度，为未来升学及就业作好准备。多元化的应用学习课程，让学生涉猎不同行业，加深对职专教育的认识。另外，我们亦提供延伸课程，透过工作实习、工作影子、职场参观等活动，丰富学生的职场体验，帮助他们探索事业志向，在个人职业发展上作更好的准备及规划。 在专上教育阶段，教育局先后开展两轮应用学位课程先导计划，以研究及推动应用学位在香港的发展，透过发展由业界积极参与的课程及充分认可的应用为本课程，为有人力需要的行业，包括护理、检测及认证等，培育更多应用型人才，充实本地专业服务人才的储备。 主席，我简介至此。稍后，我会聆听议员就议案提出的建议，并在辩论后，作总结回应。同时，亦会将议员就其他政策范畴的意见，转达相关政策部门。谢谢主席。
立法会二题：推动香港与内地高等院校的合作
7.6.2023

以下是今日（六月七日）在立法会会议上吴秋北议员的提问和教育局局长蔡若莲博士的答覆： 问题： 有意见认为，香港的大学学额有限，教职员和研究人员的规模不足，难形成规模经济。要发展和巩固香港成为国际高等教育区域枢纽，很重要的举措，是利用和结合内地的教育资源，以达至优势互补、强强结合。因此，香港的大学应与内地的优秀大学构建长期合作和战略关系，并深化在学术研究和教学上的合作，以达到资源互补、资历互认。就此，政府可否告知本会： （一）政府在推动香港与内地大学合作和建立战略关系上做了哪些工作； （二）政府会如何便利和鼓励香港与内地院校的合作，以达至优势互补；及 （三）鉴于有意见认为，内地非常重视职业教育，并设有完善、多层次的职业教育体系，但香港在职业教育方面的发展较慢，政府如何加强香港与内地院校的学历和资历互认、深化香港和内地院校的学术交流、互联互通和职业教育合作，以及利用国家的机遇和庞大市场，为青年提供更好的职业发展机会？ 答覆∶ 主席∶ 香港拥有22所具颁授学位能力的专上院校，提供多元化的课程，致力培育爱国爱港和具备国际视野的新一代，当中五所更跻身世界百强大学，凭借多元化及国际化的优势，以及科研的领先地位，积极进行世界级研究，努力成为国际高等教育区域枢纽，为国家的高速发展提供优质人才支撑，发挥「国家所需，香港所长」的角色。 就吴议员提出的问题，简单回覆如下： （一）及（二）政府在推动、便利和鼓励香港与内地在高等教育合作方面做了大量工作，发挥优势互补，尤其在科研合作、学生交流、人才培育、合作办学等范畴上一直保持紧密联系。截至二○二二年十一月，香港与内地的高校共有2 320个正在进行的学术研究合作项目。至今有六所香港高校在深圳开设产学研基地或研究院，进一步加强与内地院校在科研层面的合作，发挥香港作为国际创新科技中心的功能。 首先，在合作办学方面，香港多所高校受惠国家近年给予的政策支持，陆续在大湾区内地城市展开不同形式的合作办学。其中，香港浸会大学早于二○○五年与北京师范大学于珠海合办（北京师范大学──香港浸会大学）联合国际学院；香港中文大学于二○一四年与深圳大学合办香港中文大学（深圳）；香港科技大学（广州）亦于二○二二年九月开校。另外，香港城市大学东莞校园的第一期建设预期于今年内落成。香港大学亦正筹建深圳校园。教育局积极协助香港高校探索采用更灵活及创新的办学模式，推动与大湾区内地城市校园的更紧密合作，促进师生流动，发挥两地校园、学术架构和设施优势互补，致力培养国家发展所需的优秀人才。 第二，支持香港与内地高校结盟。在国家教育部的支持和相关教育部门的推动下，本港高校与内地及澳门的院校成立了四个联盟，分别为粤港澳高校联盟、京港大学联盟、沪港大学联盟，以及苏港澳高校合作联盟，汇聚超过80所精英院校，通过完备的合作机制，凝聚优质教研资源，深化成员院校在科技创新、人才交流等领域的合作共赢，提升区域合作层次和水准。 此外，教育局分别与多个内地省市签署教育合作协议，为两地教育交流提供合作框架，鼓励两地高校围绕人才培育、师资交流、学术研究等方面加强交流合作，以及支持高校结合各自优势、特色的学科，开展探索合作办学等。 展望未来，我们会继续积极参与及推动香港与内地高等教育协作，透过建立多边及跨学科的合作关系，发挥香港高等教育界的特点及国际化的优势，同时为科研发展、知识转移及产业化，缔造有利条件，展现两地优势互补。 （三）政府一直致力推动香港与内地院校的学历资历互认，以及深化职业教育的交流合作。特区政府十分重视职业专才教育（职专教育）的发展。职业训练局（职训局）作为香港的主要职专教育机构，一直为香港培育多元化的人才，并与内地及非本地职专教育机构积极拓展多方面合作。 首先，为进一步推进与内地的职专教育合作，职训局二○二三年三月正式&#x542f;动深圳市首个运作中心，搭建职专教育交流平台，推动职训局与内地伙伴合作，包括专题研习、工作实习实训、课程交流等活动，以协助更多香港年轻人了解国家发展，并让内地学生认识香港职专教育及发展出路，为香港、大湾区以至国家培育更多应用型人才。 再者，在特区政府及深圳市政府的支持下，职训局亦与深圳职业技术学院（深职院）紧密合作，双方于二○二○年十二月签署合作框架协议，推动合作办学、职业实训实习及交流，以及研究及开发等范畴上加强合作。又在二○二一年签署进一步合作协议，在合作办学及实习实训方面加强合作。至今已有八个双方合办的课程顺利通过香港学术及职业资历评审局（评审局）的评审，获得香港资历架构认可。职训局又积极以不同模式拓展与内地院校的网络，包括与深职院、中山职业技术学院和广州华商职业学院成立粤港澳大湾区学生交流联盟，推动大湾区的职业技能发展。 第三，自教育局与广东省教育厅在二○一九年签署《粤港资历框架合作意向书》以来，教育局、资历架构秘书处以及评审局持续与广东省有关当局共同推动粤港资历框架合作。二○二二年初，评审局应广东省当局邀请，提供为期两年谘询服务，支持广东终身教育资历框架的发展，包括协助建立质素保证机制、评审标准和评审程序，试行评审活动，以及制订建立资历名册的指引等。我们支持评审局继续支持广东终身教育资历框架的发展，长远为粤港两地资历架构／框架交流和合作建立基础。 未来，我们会继续通过两地资历架构／框架的平台，积极配合并支持相关决策局及部门按不同行业的实际情况，推动两地就人力资源及资历方面的良性互动及多元合作，为香港、大湾区以至国家贡献发展动能。
立法会十八题：中小学学位规划
31.5.2023

以下是今日（五月三十一日）在立法会会议上周文港议员的提问和教育局局长蔡若莲博士的书面答覆： 问题： 关于公营（包括官立及资助）及直资中小学学位规划，政府可否告知本会： （一）过去三个学年及未来一个学年，每年分别有多少间公营及直资中小学已经或将会停办、合并或重置，并按香港岛、九龙及新界三个区域和区议会分区以表一列出该等学校的以下资料：（i）名称、（ii）办学团体、（iii）创校年份，以及（iv）停办、合并或重置前一个学年的（a）班级数目、（b）学生总人数，以及（c）教职员总人数； 表一年度： 区域 区议会 分区 （i） （ii） （iii） （iv） （a） （b） （c） 香港岛 九龙 新界 （二）过去三个学年及未来一个学年，每年分别有多少间公营及直资小学只能开办一班小一，并按香港岛、九龙及新界三个区域和区议会分区以表二列出该等学校的以下资料：（i）名称、（ii）办学团体、（iii）创校年份，以及（iv）最近一个学年的（a）班级数目、（b）学生总人数，以及（c）教职员总人数； 表二年度： 区域 区议会 分区 （i） （ii） （iii） （iv） （a） （b） （c） 香港岛 九龙 新界 （三）有否评估，未来三个学年，每年各区对中学学位的需求；如有，数目为何；如否，原因为何； （四）对于因学校停办或合并而受影响的学生，有否机制安排其转至其他原区公营或直资中小学继续学业；如有，详情为何；如否，原因为何； （五）对于因学校停办或合并而受影响的教师，有否机制协助其转至其他公营或直资中小学任职，从而为业界挽留人才；如有，详情为何；如否，原因为何；及 （六）有否机制协助不获公帑资助开办小一的公营及直资小学转型至为有特殊教育需要人士而设的职业训练中心、提供雇员再培训课程的社区进修中心，或大学市区教学中心；如有，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 根据人口数字推算，预计未来学龄人口持续下跌的情况并非过渡性而是结构性。因此，教育局会从长远规划公营中小学学位供应，以学生福祉为最优先考虑，并以「软着陆」为目标，鼓励和支持办学团体和学校及早作出规划，从社会整体利益出发，逐步有序整合，确保教育生态健康和可持续发展。同时，因应不同社区发展步伐，通盘考虑，把握契机，重新调拨和善用资源，聚焦提升整体教育质素，满足不同学生的学习需要。 就周文港议员的提问，本局现回覆如下∶ （一）及（二）二○二○／二一至二○二三／二四学年，停办、合并或重置的学校资料见附件一。二○二○／二一至二○二二／二三学年，开办一班小一的公营小学数目见附件二，而二○二三／二四学年的有关数目，须视乎在二○二三年九月点算学生人数时的实际收生人数才能确定。 由于停办、合并、重置或开办一班小一的学校的前一个学年的班级数目、学生总人数，以及教职员总人数并不反映该校的一般状况，故此不宜提供该些资料以免产生误解。教育局亦没有备存有关创校年份的资料。 （三）由于香港近年的出生率持续减少，全港的整体学龄人口呈现结构性下降。每年度的公营中学学位需求受多项因素影响，包括跨境学童数目、适龄新来港儿童学生数目，各项输入人才计划及措施所带来的影响，以及在年度期间学生流失（如学生转读私立学校、选择前往海外或内地升学）等。按现有最新学位需求推算，包括参考有关年度小学学生人数（本年度小学四年级至六年级的学生人数将于未来三个学年升读中一），预计中一学位需求于二○二四年度仍会轻微上升，并由二○二五年度起持续下跌。公营中学学位是按全港整体情况规划，各学校网人口的年龄分布不一。根据过往经验，区与区之间的人口不时流动，学位需求在学年与学年之间，甚至同一学年内亦会不停变化。我们会密切留意学生人口的变化，动态评估中一学位供求情况。二○二二／二三学年按区域、区议会分区及级别划分的小学学生人数见附件三。 （四）教育局一直透过不同渠道提醒家长，为子女选择学校时，应该先了解子女的特质、性格、能力和兴趣，并考虑学校的办学团体、位处地区、特色等因素。家长可浏览学校网页，以及《小学概览》或《中学概览》，了解学校资讯及其最新发展，以协助他们替子女选择合适的学校就读。 至于未能开办资助小一班级的小学，教育局会主动联络在自行分配学位阶段被这些小学取录的学生的家长，向他们解释情况和为其子女另行安排小一学位。家长可从教育局提供的学校名单上作出选择，或参加统一派位。教育局会与有关家长保持紧密沟通，并就个别家长的特别情况和需要，尽力提供适切的协助。 当公营学校停止营办，对于尚未完成小学或中学课程的学生，教育局亦会提供学位安排服务，让他们在其他公营学校完成小学或中学课程，完成中三的学生可透过中央学位安排，在其他接受资助的中学升讀高中课程。 （五）教育局一向致力维持稳定和高质素的教师团队。学校会按既定机制聘用教师，以填补因为退休、进修、转校、从事其他行业，以及其他私人理由离职的教师空缺。资助中小学如因学校的发展规划或班级数目有所改变而出现的超额或过剩教师，我们鼓励办学团体及学校尽力吸纳这些教师，以填补属校及学校的教职空缺。同时，为协助超额教师到其他资助小学寻找教职，教育局要求小学填报所有空缺资料，并会将资料透过网页发放，以供超额教师参考及自行向学校申请。教育局会继续密切留意公营学校的教师人手情况，确保学校的优质教育及教师的持续发展。 （六）教育局会按现行空置校舍用地的中央调配机制，因应校舍的面积、地点和楼宇状况等因素，以及教育需要和相关政策措施，检视空置或即将空置的校舍是否适合保留作学校用途。当确认空置或即将空置的校舍无须保留作学校用途，教育局会按机制释放有关用地，让规划署考虑其他合适的长远用途。规划署会定期于该署网页更新已检视的空置校舍用地名单。非政府机构或社会企业亦可以短期租约形式向地政总署或管理有关用地的政府部门申请作社区、机构或非牟利用途。 过去曾有空置校舍用地按机制检视后改作专上教育和职业训练等其他用途。其中，北角卫理小学及天主教培圣中学前校舍已分别分配予香港教育大学和职业训练局作教学和职业训练中心。
立法会六题：防止校园和网络欺凌
24.5.2023

以下是今日（五月二十四日）在立法会会议上林素蔚议员的提问和教育局局长蔡若莲博士的答覆： 问题∶ 根据经济合作与发展组织公布的《学生能力国际评估计划2018》报告，香港学生在学校遭受欺凌的普遍程度高达百分之二十九点三。此外，随着学生越来越依赖互联网学习，网络欺凌事件亦随之增加。就此，政府可否告知本会： （一）二○二○年一月至今，当局接获有关校园欺凌的求助、投诉及举报宗数分别为何；有否研究该等个案发生的深层原因，并制订应对方案，例如加强调查和惩处、设立24小时通报专线，以及加强向教师和学校当局的问责；如有，详情为何；如否，原因为何； （二）针对网络欺凌，政府会否应社会要求，重新考虑设立「青年网络安全专员」，与警方的学校联络主任合作跟进网络欺凌个案；如会，详情为何；如否，原因为何；及 （三）鉴于新加坡、英国及美国等司法管辖区已把网络欺凌列为刑事罪行，政府会否因应本地的网络欺凌情况日趋严重，制定相关法例；如会，详情为何；如否，有何新措施解决网络欺凌问题，以及防止青少年成为网络欺凌的受害人？ 答覆∶ 主席∶ 政府对校园欺凌一直采取「零容忍」的政策。教育局提供清晰的指引，协助学校以「全校参与」模式订定及推行校本反欺凌政策，适当地处理校园欺凌事件；又透过课程、教学资源、多元化的活动和教师培训，培养学生互相尊重、共融友爱的正面价值观。教育局又与不同政府部门协作，携手建立和谐关爱的校园。就《学生能力国际评估计划2018》报告中有关学生欺凌的研究，我们留意到研究结果主要根据学生的观感所得。报告也说明研究结果会受不同地区的文化、社会规范及学生对欺凌的理解能力影响，而香港学生较其他地区多出现的是被「其他同学作弄」，当中或包括了同侪间没有恶意的玩笑，因此，我们必须深入理解，细心分析，才能对症下药。 就林素蔚议员的提问，简单回覆如下： （一）根据教育局每年在公营中小学进行的训育及辅导个案问卷调查所得的资料，过去三个学年，学校处理涉及校园欺凌的学生个案数目平均每年大约380宗。 事实上，学校一直肩负维护校园和谐及处理校园欺凌事件的责任，并根据教育局发出的《学校行政手册》、《教师专业操守指引》及相关通告，订定校本反欺凌政策，适当地处理校园欺凌事件，以教育、辅导和保护学生为出发点，按教育局指引，即时介入、调停，深入调查及跟进，积极认真处理，并为学生进行辅导和教育的工作。如属较严重的事件，学校须通知教育局。若涉及虐儿或违法，学校应谘询社会福利署（社署）或即时报警求助。 一直以来，学校按校本政策，妥善处理欺凌事件及向家长交代。如家长或其他人士有需要，可向教育局寻求协助。由二○二○至二○二二年，教育局接获有关校园欺凌的求助、投诉及举报个案共35宗，我们已经一一严肃跟进处理。 校园欺凌往往受涉事者性格、社交技巧、对欺凌的意识、容忍度等因素影响。要从根本处理问题，必须从价值观教育入手。因此，教育局鼓励学校建构关爱校园文化；持续为学校举办学生成长计划及活动，建立学生正确的价值观和良好品德；又推出防止校园欺凌资源套，推广「和谐校园-反欺凌」运动，协助学校深化反欺凌工作。针对网络欺凌，我们为学校提供《香港学生资讯素养》学习架构、教师培训、资源套及短片系列，支援学校进行相关的教育；又与其他政府部门和非政府机构合作，举办学生活动、家长讲座等，教导学生拒绝发起及参与网络欺凌。我们亦委托非政府机构为全港中小学教师、学生及家长提供一站式电话及网上支援与辅导服务，协助他们处理包括网络欺凌的问题。相信通过不同持份者的努力、社会各界的合作，定能建立更和谐关爱的校园，让学生在健康的环境中成长。 （二）警务处十分关注校园和网络欺凌问题，并积极采取多机构合作模式，透过各警区的学校联络主任与学校、家长、非政府机构等持份者，与青少年紧密联系，于各区举行防罪讲座及多元化青少年活动，致力防止青少年犯罪，提高他们的守法意识；更于二○二一及二○二二年展开大型教育宣传活动「保护儿童计划」，宣传包括预防校园和网络欺凌的信息。警方又安排流动宣传车走访各区学校，车上特设校园欺凌为主题的虚拟实境体验，让青少年体验被欺凌带来的伤害。计划亦推出以反欺凌为主题的动画，提醒儿童及青少年校园欺凌事件可能涉及违法行为，同时向他们提供适当的求助方法。警方亦举办儿童艺术工作坊，透过创作活动提醒儿童拒绝欺凌行为，鼓励他们以同理心帮助受欺凌人士。警方计划于二○二三年再次举办「保护儿童计划」。 警务处一直致力推行「警察学校联络计划」，加强与中小学、教育局和社署的联系及合作，提高遏止青少年犯罪行为的成效和效率。透过跨部门、跨界别的合作，警务处与学生、教师及家长建立良好关系，向学生灌输纪律意识及正确价值观。在二○二二年，警务处的学校联络主任探访中小学超过10 700次，并举办超过1 400次学校讲座。 此外，警方持续透过网上社交平台及去年推出的「一站式网络应用程式」，把最新的防罪资讯及相关法例发放给市民大众及青少年，持续加强他们的防罪灭罪意识。 （三）互联网的世界并非一个无法可依的虚拟世界。根据香港现行法例，大部分在现实世界用以防止罪行的法例，均适用于互联网世界。任何欺凌活动，无论是发生在网上与否，如果涉及刑事罪行，均受有关法例规管，如刑事恐吓或勒索。警方会对涉及刑事罪行的欺凌事件作出跟进调查。 鉴于资讯科技、电脑和互联网等均有可能被利用作从事犯罪活动，法律改革委员会（法改会）辖下的小组委员会正就电脑网络罪行展开研究，检讨现有法例和其他相关措施，同时探讨其他司法管辖区的相关发展，并按探讨结果建议可行的法律改革。政府会密切留意法改会研究工作的进展。 多谢主席。
立法会十四题：收生不足的学校
24.5.2023

以下是今日（五月二十四日）在立法会会议上邓飞议员的提问和教育局局长蔡若莲博士的书面答覆： 问题： 据悉，二○二三／二四学年，有数间小学不获批资助小一班级，因而面临「杀校」。有意见认为，应对适龄学童人口下降的趋势，整合教育资源无可厚非，但教育局在有关工作的透明度不足，严重影响学校的发展及家长的部署。就此，政府可否告知本会： （一）于二○二三／二四学年面临收生不足（即未达到「开班线」要求）的中学及小学数目分别为何，以及只开一班及两班的学校数目分别为何； （二）鉴于有学校的前线人员投诉，有教育局分区办事处的职员劝谕家长不要为子女报读正处于收生不足边缘的中学或小学，导致这些学校因真正收生不足而被杀校，有否了解，有关教育局职员作出此类劝谕的原因为何；及 （三）教育局有何具体措施支援受杀校影响的家长及学生？ 答覆： 主席： 学龄人口持续下跌，为学校带来了不少冲击与挑战。由于有关情况是结构性而非过渡性，教育局会从长远规划公营中小学学位供应，确保教育生态健康和可持续发展。我们会以学生福祉为最优先考虑，并以「软着陆」为目标，逐步有序调节学校数目，确保教育质素和善用公共资源。 就邓飞议员的提问，本局现回覆如下∶ （一）按照现行开班准则，当公营小学在「小一入学统筹办法」下获派的学生总人数少于16人，而同一学校网内的其他学校仍有余额，该校不一定会获资助开办小一班级。教育局会为未能开办资助小一班级的学校提供不同方案，包括以私营方式开办小一班级、与其他学校合并、特别视学，以及提早停止营办全校或部分班级，让学校在可行的情况下调整未来发展方向。如所属学校网尚未全面推行小班教学，该校可于下一学年申请再次参加「小一入学统筹办法」。在二○二三／二四学年，共有五所小学不获批资助小一班级。 至于公营中学，为确保学校能为学生提供宽广、均衡而有多元化科目选择的高中课程，每级须最少开办两班。如学校只能开办一班中一，办学团体和学校仍可申请不同的学校发展方案，继续营办。即使学校不申请任何学校发展方案，或申请的学校发展方案不获批准，仍可以「按人数资助模式」营办中一至中三级。 就学校于二○二三／二四学年的核准班级数目，须视乎在二○二三年九月点算学生人数时的实际收生人数才能确定，因此，我们未能提供有关开办一班或两班小一及中一的学校数目。 （二）在小一及中一的学位安排方面，按现行机制，家长可透过「小一入学统筹办法」及「中学学位分配办法」为其子女申请小一及中一学位。教育局会按机制为适龄及符合资格的香港儿童分配小一及中一学位，前线人员绝对不会干预家长选择，亦不会向家长作出任何「不要报读」的劝谕。 至于其他级别的学位安排，当教育局区域教育服务处的职员接获家长有关的查询时，本局职员会尽力协助，包括解答家长的疑问、提供区内学校名单供家长参考，以及在需要时安排学生到学校进行面见。教育局职员绝不会劝谕家长不要为子女报读个别学校。 （三）教育局一直透过不同渠道提醒家长，为子女选择学校时，应该先了解子女的特质、性格、能力和兴趣，并考虑学校的办学团体、历史、位处地区、宗教等因素。家长可浏览学校网页，以及《小学概览》或《中学概览》，了解学校资讯及其最新发展，以协助他们替子女选择合适的学校就读。 至于未能于二○二三／二四学年开办资助小一班级的小学，教育局已主动联络在自行分配学位阶段被这些小学取录的学生的家长，向他们解释情况和为其子女另行安排小一学位。家长可从教育局提供的学校名单上作出选择，或参加统一派位。教育局一直与有关家长保持紧密沟通，并就个别家长的特别情况和需要，尽力提供适切的协助。现时，绝大部分相关学生已获安排其他学校的学位或参加统一派位。 当公营学校停止营办，对于尚未完成小学或中学课程的学生，教育局亦会提供学位安排服务，让他们在其他公营学校完成小学或中学课程，完成中三的学生可透过中央学位安排，在其他接受资助的中学升讀高中课程。
立法会十八题：生成式人工智能在中小学的应用
24.5.2023

以下是今日（五月二十四日）在立法会会议上叶刘淑仪议员的提问和教育局局长蔡若莲博士的书面答覆： 问题： 据悉，随着生成式人工智能发展迅速，已有不少大专院校就其学生使用生成式人工智能制订指引。然而，政府现时并未有任何指引规范生成式人工智能在中小学的应用。就此，政府可否告知本会： （一）鉴于据悉，有不少中小学教师已开始使用生成式人工智能协助备课及设计测验试卷，政府会否为中小学教师提供更多有关使用生成式人工智能的培训，并在中小学推广使用生成式人工智能来协助制订教学内容；如会，详情为何；如否，原因为何； （二）政府会否（i）就中小学教师使用生成式人工智能辅助教学工作制订工作守则，以确保教师不会违反专业操守，并（ii）就中小学学生使用生成式人工智能学习制订学生指引，以确保学生不会违反学术伦理；如会，详情及落实时间表为何；如否，原因为何；及 （三）政府现时有何措施监察中小学学生使用人工智能学习，以确保他们的学术诚信？ 答覆： 主席： 科技发展日新月异，生成式人工智能技术正为世界各地带来不同的机遇与挑战。一方面，生成式人工智能技术有着不同的应用场景及能提高工作效率。同时，有关技术衍生关于法律法规、伦理道德、资讯真僞、私隐保护、知识产权、沉迷及过分依赖等备受关注的事宜。鉴于生成式人工智能技术的发展仍在演变中，我们会继续增加对有关科技的认知，密切注视它的发展及应用，以作出适当的应对。为保障心智未成熟的幼童免受到潜在的负面影响，教育界须保持审慎的态度。 就叶刘淑仪议员的提问，现答覆如下∶ （一）一直以来，本地公营中小学均须根据课程发展议会所公布的课程指引规划及推行课程，让学生透过多元化的学习经历建构知识、发展共通能力，培养正确的价值观和态度，以及「学会学习」的能力，以达至全人发展和终身学习的教育目标。如学校运用人工智能于教学，包括制作教学材料或学习评估等，教师必须作专业判断，并按课程指引、学生能力及学习需要等，确保所采用的方式及编制的资料，配合课程的宗旨和目标，而不会对学生的思维发展、知识基础的建立，以及培养学习兴趣、态度和习惯等造成负面影响。就此，教育局持续为教师提供有关人工智能的培训，包括应用人工智能于提升学与教效能。我们亦与专上院校和创科机构合办有关创科的教师专业培训，包括以人工智能和物联网为题的研讨会暨展览，以协助教师善用创新科技及正确教导学生。 （二）教育局已制订《教师专业操守指引》，清晰说明教师应有的专业操守及行为规范，包括培育学生正面的价值观和态度，装备学生所需具备的知识和技能，协助学生建立慎思明辨和终身学习的能力。教师须守法守规、尊重知识产权、认真执行职务，给予学生正面和有效的指导。教师亦应与时并进，不断优化教学方法。因此，教师须恪守专业操守，审慎使用人工智能应用程式辅助教学工作。 教师在引导学生善用创新科技及资讯科技工具（包括如何使用人工智能）时，须同时着重培育学生成为具道德操守的科技使用者。在中小学阶段不当使用人工智能，会影响学生循序渐进建构知识基础和培育创新思维，甚或产生如抄袭或由人工智能代做课业等不良影响；使用人工智能亦应视乎学生的年龄、相关学习阶段的学习期望和成果、课业的性质和课题（例如是自学或是进行评估）等。我们须保持审慎的态度。 教育局已于二○二二年公布更新《香港学生资讯素养》学习架构，当中加入创新科技应用所涉及的道德议题，以提升学生的媒体和资讯素养，引导他们学会以慎思明辨的态度，选取及理解不同形式资讯，正确运用资讯解决问题，同时更要懂得分辨资讯的真伪，学会在符合道德的前提下有效运用资讯及资讯科技。 此外，教育局正发展初中人工智能课程单元，以及高小增润编程教育课程单元，让学生能更了解和掌握科技和创新科技的最新发展及其应用，并明白科技如何改善日常生活和推动社会发展。上述初中课程单元涵盖人工智能基础及伦理、计算机视觉、电脑语音，以及人工智能对社会的影响等知识和概念；高小课程单元则涵盖编程和计算思维概念，透过学习编程以培养学生的计算思维。上述课程单元预计于本年稍后时间推出并供学校使用。教育局亦提供相关的教师专业发展课程，提升教师的教学效能。 （三）教育局已就课程及评核制订指引，让学校依循及采用合适的评估模式跟进学生的学习表现和进度。学校应建立相应的执行和监督机制，以防止学生不当使用人工智能程式来完成作业／评核。教师是专业的教育工作者，可根据学生课堂上的表现及其进展性评估结果与课业表现作对照，以判断学生有否使用工具（包括人工智能程式）进行抄袭。同时，学校应加强资讯素养教育，培养学生有效且符合道德地使用资讯及资讯科技的相关能力和态度。 创新科技（例如生成式人工智能）的发展对学生学习的影响有待学术界进一步研究。教育局会不断留意最新情况，并会适时更新相关课程和指引的内容，以及为教师举办研讨会与工作坊，协助他们教导学生认识及善用创新科技。
教育局局长在立法会政府帐目委员会公开聆讯开场发言（只有中文）
19.5.2023

以下是教育局局长蔡若莲博士今日（五月十九日）出席立法会政府帐目委员会就《审计署署长第八十号报告书》第5章「资助学校校舍的保养和改善工作」进行公开聆讯的开场发言： 教育局感谢审计署细致地检视了教育局就资助学校校舍的保养和改善工作。审计报告衡工量值，肯定了教育局的工作，亦提出建议，通过加强现有措施或指引，或加强文件纪录，更有效益地执行有关机制。教育局欢迎审计署的建议。事实上，我们一直通过自我检视，精益求精，持续优化。其中，提升电脑系统以方便学校提交工程满意度调查问卷，与审计署的建议不谋而合。至于其他建议，教育局正积极跟进，以更好地协助学校优化学与教环境，保障学生的健康安全。 现时，全港有844所资助学校。原则上，无论是租用政府兴建校舍，还是办学团体自行筹建校舍，所有资助学校均有责任维持校舍的良好状况。为协助学校专注教学，教育局通过校舍修葺机制，由教育局专业团队、外聘工程顾问及承办商等协作，全方位支援学校校舍保养及维修项目。 资助学校可适当运用政府提供的经常津贴为校舍进行小型修缮，也可按需要就较大型的工程向政府申请非经常津贴。在二○二二／二三财政年度，教育局用于恒常学校维修及保养的非经常津贴支出接近25亿元，涵盖大大小小的工程数目超过10 000宗。为确保公帑使用得宜，政府沿用建筑署的维修保养制度，设立以专业为本的机制，有系统和公平地分配资源，并监督及落实受资助的校舍修葺工程。 学校提出的修葺项目申请，教育局会按轻重缓急分类。紧急维修项目会获即时跟进，而非紧急项目则按每年大规模修葺工程机制处理。当中，所有获评为「必要的修葺工程」项目一概会获批准，至于一般的修葺及改善项目，则会按工程的性质、紧急程度及学校情况等因素审批。 除恒常的维修及保养工程外，教育局亦按需要推出专项改善工程计划，例如「火柴盒式校舍」改善工程、为公营学校安装升降机、加装空调装置等，不断提升校舍设施水平。 是次审计工作检视了在二○二○至二○二二年期间进行的工程。就审计报告关注工程合约延误情况，实情是审计期间，正值2019冠状病毒病疫情，学校的日常运作大受影响，校舍保养和修葺工程亦受牵连。学校间歇关闭，政府人员、定期工程顾问及承办商均未能进入校舍工作，加上各项检疫隔离规定，令工程人手严重短缺。个别月份，校舍的恒常保养和修葺工程进度，以及相关的工程质素监察工作亦难免被疫情阻延。尽管如此，疫情期间，团队仍尽力维持所有必须的紧急修葺工作，并因应防疫抗疫需要，推出专项改善工程计划，包括为学校更换自动感应水龙头及加强通风系统。至疫情缓和，我们即时加速，追回进度，甚至超额完成部分工作。 就审计报告提及安装旗杆进度，我想强调三点：第一，现时所有学校均符合《国旗及国徽条例》要求，以及教育局于二○二一年十月发布的第11/2021号通告中有关升挂国旗和升国旗仪式的规定。第二，如旗杆损坏，不能操作，我们必然第一时间处理。第三，我们会一如既往，务实协助学校在可行情况下加装旗杆，并会优先处理。 事实上，目前所有新建校舍已经配有三支旗杆，但少数按旧日标准兴建的校舍，会因环境限制而没有旗杆或旗杆位置不理想，例如设置在建筑物顶部或升旗手难以站立的位置，我们不断鼓励学校通过增建旗杆或改动位置改善情况。过去三年，教育局一共为118所上述类别学校新增293支旗杆。审计报告中提及的41所学校，其中40所都已有一枝旗杆，余下一所经多番研究，至终未能找到合适位置安装旗杆。 另外，就拆除含石棉物料的进度，我们非常重视。教育局在二○○六年推出的有时限「校舍石棉管理计划」，按环境保护署（环保署）认可的方法，聘请专业人士为全港学校拆除含有石棉的建筑构件。全港超过570所学校已完成清拆，然而，有个别学校表示剩余的含石棉物料隐蔽于地台下，拆除工程会干扰学校运作，加上经专业评估，不会对学校使用者构成威胁，学校选择等待进行大规模修葺工程时才一并拆除。过去数年，教育局按环保署指引，一直与这些学校保持紧密联络，为学校聘请专业人士，密切监察及处理含石棉物料建筑物构件的状况，慎防石棉外露。今年二月刚完成最近一次监察，确认安全。然而，鉴于大家关注，我们会促请11所有关学校务必在新一轮的大规模修葺工程时向教育局提交申请，早日移除所有含石棉的物料。 主席，教育局将一如既往，尽心尽力，善用资源，为学生提供更优质、更安全、更健康的校园环境。我和同事会详细解答各位委员提出的问题。多谢。
立法会十二题：高校文史相关科目授课及研究的语言
17.5.2023

以下是今日（五月十七日）在立法会会议上周文港议员的提问和教育局局长蔡若莲博士的书面答覆： 问题： 据悉，现时高等教育院校的中国语言及文学、历史、中国研究，以及中国文化学系（该等学系）越来越倾向以英语授课及进行研究（尤其是在中国历史课程上）；亦有学者在进行与中国语言及文学、中国历史，以及中国文化等有关的研究计划时，被要求必须采用英语。有意见认为，有关安排对相关学科的发展带来深远的影响。就此，政府可否告知本会： （一）现时22所高等教育院校（包括八所受大学教育资助委员会（教资会）资助的大学及14所自资或非教资会资助专上院校）该等学系（i）本科生课程及（ii）研究生课程（包括研究式硕士、修课式硕士及哲学博士）的以下资料：课程数目、课程名称、修课模式、教职员人数、学生人数、课程下各科目的名称及学分、授课语言，以及评核方式； （二）过去五年，每年22所高等教育院校该等学系及有关研究部门的以下资料（按院校名称列出）：学系／部门数目及名称、研究人员数目，以及该两项数目占该院校有关总数的百分比； （三）教资会及教资会辖下研究资助局有否要求22所高等教育院校及其教职员在申请由公帑资助的研究及教学项目时，必须以英文撰写申请书，或拒绝接受以中文撰写的申请书；如有，详情为何；及 （四）有否研究，本港高等教育界就中国语言及文学、历史、中国研究，以及中国文化等相关学科的授课及研究工作上，有否出现「重英轻中」及过度追求国际化的现象；如有研究而结果为有，有否就该等学科的发展发出具体指引或制订指标，以及会否推出相关政策措施以改变这种发展趋势？ 答覆： 主席： 各大学教育资助委员会（教资会）资助大学均为依据本身法例成立的独立自主机构，在制订课程与学术水平方面享有自主权，当中包括制定个别课程或课堂的适用教学语言以切合教学和研究需要，教资会并无就大学课程的教学语言作出规定。 在院校自主的原则下，各自资专上院校同样可自行决定开办课程及制定相关课程内容，包括授课语言等，从而达到课程的目标及拟定的学习成效。 就周文港议员提问的各部分，现回覆如下： （一）及（二）在二○二二／二三学年，各教资会资助大学合共开办约75项涉及中国语言与文学、历史、文化、社会及医药等范畴的全日制教资会资助学士学位及研究院研究课程，共有约4 600名学生修读，相关分项数字载于附件一。 在二○二二／二三学年，各教资会资助大学辖下涉及中国语言与文学、历史、文化、社会及医药等范畴的教学部门、教学人员及研究人员数字载于附件二。教资会秘书处没有备存上述各教资会资助课程中，各课堂所涉学分及教学语言、教学部门数目及教学与研究人员占整体百分比等范畴的整全资料。 就非教资会资助界别而言，在二○二二／二三学年，各专上院校合共开办约120项涉及中国语言与文学、历史、文化、社会及医药等范畴的经本地评审非教资会资助学士学位（包括衔接学位）、研究院修课及研究院研究课程，共有约5 700名学生修读，相关分项数字载于附件三。 在二○二二／二三学年，各可颁授学位自资专上院校辖下涉及中国语言与文学、历史、文化、社会及医药等范畴的学系 ／部门名称载于附件四。教育局没有备存上述各非教资会资助课程中，教职员人数、各课堂所涉学分及教学语言、学系／部门数目及教学与研究人员占整体百分比等范畴的资料。 （三）根据《法定语文条例》（第5章），中英文均是本港的法定语文，享有同等地位。教资会秘书处与各教资会资助大学在处理公事和传达信息，均会因应运作需要、事务性质和受文对象，采用适当的语文。 教资会辖下的研究资助局（研资局）在处理研究拨款申请及进行研究评审工作时，均按照国际惯例采用学者评审机制，通过由本地及非本地（包括内地）专家组成的小组／委员会处理相关的评审工作。过程中，小组／委员会会邀请世界各地的外部评审员参与评核。 就研究基金的拨款申请而言，首席研究员可因其研究题目的需要以中文填写申请书，但就研究建议详情部分则须同时提供英文版本，以便小组／委员会物色相关学术领域的专家担任外部评审员。所有研究拨款的申请均根据研究建议书的学术质素作出评审，而并非其所用的语言媒介。 （四）政府及教资会一向支持大学加强国际化及与内地联系，以提升本港高等教育界的国际地位及整体竞争力，但并无因此就教学语言作任何特定要求。事实上，本港高等教育界汇聚大量精通两文三语的学者及学生，可以担当中西文化交流的桥梁，协助香港发挥在国家「十四五」规划下作为中外文化艺术交流中心的定位。本港高等教育界会继续按不同场合及实际运作需要，以合适的语言、内容及方式推展教研活动，并积极向外弘扬中华文化。
立法会十九题：大学教学人员的人手
17.5.2023

以下是今日（五月十七日）在立法会会议上梁美芬议员的提问和教育局局长蔡若莲博士的书面答覆： 问题： 据大学教育资助委员会（教资会）最新统计，八所教资会资助大学在二○二一／二二学年共有361名教学人员离职，占教学人员总数达7.4%，创25年新高。据悉，有教学人员是因转至其他国家或地区工作而离职。有关教资会资助大学教学人员的人手，政府可否告知本会： （一）有否统计，在二○二一／二二学年，离职教资会资助大学并转至其他国家或地区工作的教学人员的人数为何； （二）现时八所教资会资助大学教学人员职位空缺数目为何； （三）有何政策挽留教资会资助大学的教学人才；及 （四）有何政策吸纳世界各地大学的教学人才？ 答覆： 主席： 就梁议员的提问，现综合回覆如下∶ 八所大学教育资助委员会（教资会）资助的大学均是根据本身法例成立的独立法定机构，而教资会资助大学的教学人员招聘事宜属大学自主范围。根据大学提供的数字，八所资助大学在二○二一／二二学年共有4 974名教学人员，较二○二○／二一学年的4 829名增加145名或约百分之三；同期离职的教学人员包括转至另一所本地院校任职的人员，教资会秘书处并无收集各资助大学教学人员离职后去向及空缺数字。 各教资会资助大学一直按其院校发展策略，举行全球性的学者招聘，以巩固大学的环球竞争优势。自政府于二○○三年解除对教资会资助大学薪级表的规管，大学可灵活地厘定教学人员的薪酬待遇，以有效吸引经验丰富的本地学者留效，并积极延揽内地及海外优秀学者来港。随着疫情过去，香港恢复与世界各地免检疫通关，将有助加强大学招聘内地及海外学者的弹性及竞争力，进一步提升大学在教学和研究方面的水平。 政府近年亦一直以多管齐下的方式，协助高等教育界增强人才库。挽留人才方面，研究资助局（研资局）于二○一九／二○学年推行「研资局研究学者计划」及「研资局高级研究学者计划」，分别为成就卓越的副教授级和教授级学者，提供教学及行政职务方面的持续支援（例如聘任代课讲师），适度分担学者在非研究方面的工作量，令他们可以专注于研究及发展工作，并为香港培育下一代研究人员。两项计划自开展至今已各有30名学者获奖。 吸引人才方面，政府于二○二一年六月推出「杰出创科学人计划」，协助大学开出更具竞争力的聘用条件，吸引国际知名的创科学者及其团队来港，使本港大学在创科教研活动更上一层楼，并壮大香港创科人才库。计划提供100个名额，从首四轮申请中已选出超过80名「杰出创科学人」，当中约40位已到港并在所属大学展开教研，其余预计将于二○二四年底前陆续到任。 培育人才方面，研资局于二○一九年推出「研资局博士后奖学金计划」，为具潜质的年轻研究人员提供支援，以鼓励本地博士毕业生投身研究，并吸引非本地博士毕业生来港发展其研究事业。计划推出至今已成功吸纳147位博士毕业生留港／到港投身研究，当中105位为非本地得奖生。 宏观而言，高等教育属高度国际化的界别，大学间对杰出学者的竞争一向激烈。学者在选择是否来港从事学术工作时，除了考虑薪酬待遇外，亦重视大学的学术地位和国际声誉、教研环境及氛围，以至高等教育界的整体资源和公共承担。政府近年来对高等教育的投资有增无减。除了每年的经常性拨款及上述举措外，政府亦作出多项巩固大学未来发展的措施，例如向研究基金注资200亿元，预留160亿元翻新及增建大学校舍设施，以及增加公帑资助研究院研究生学额，协助巩固本港高等教育界的学术地位，并有助香港成为全球唯一坐拥五所世界百强大学的城市。政府会持续对高等教育的投资，让香港继续发挥区域教育枢纽的地位，从而吸引杰出学者来港作出贡献。
立法会二十二题：特殊学校的支援
17.5.2023

以下是今日（五月十七日）在立法会会议上陈家珮议员的提问和教育局局长蔡若莲博士的书面答覆： 关于对特殊学校的支援，政府可否告知本会： （一）过去五个学年，每年各类特殊学校及附设宿舍部的特殊学校数目分别为何，以及该等学校的学额数目及学生人数（包括本地及非本地学生分别所占的人数及百分比），并以表列出分项数字； （二）有否就规划各类特殊学校的未来学位供应作出调整，以应对本港现时学龄人口锐减的情况；如有，详情为何；如否，原因为何； （三）有否考虑把资讯科技技术支援人员纳入特殊学校的人手编制，以支援各类特殊学校发展STEAM（即科学、科技、工程、艺术和数学）教育；如有，详情为何；如否，原因为何； （四）过去三个学年，每年各类特殊学校的职位空缺数目（包括但不限于教师助理、厨师、校巴司机和看守员等），并按职位类别以表列出分项数字；政府有否检视相关空缺对特殊学校运作带来的影响及采取应对措施；如有，详情为何；如否，原因为何； （五）鉴于教育局早前成立工作小组，全面检讨《特殊学校策划和管理宿舍服务实务指引》，该检讨工作的进度为何，以及有否制订修改该指引的时间表；及 （六）鉴于有意见指出，目前各类特殊学校宿舍部的文职支援人员编制仍沿用一九九○年代的架构，早已不合时宜，政府会否跟进有关意见，以及就优化相关人员的编制进行检视；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 教育局采用「双轨制」为有特殊教育需要的学生提供教育服务。有较严重或多重残疾的学生，教育局会根据专业人士的评估和建议，并在家长的同意下，转介他们入读资助特殊学校，以便接受加强支援服务；其他有特殊教育需要的学生，则会入读普通学校，接受融合教育。教育局近年持续增加向资助特殊学校的支援，而投放在特殊教育的开支由二○一八／一九财政年度约27亿元，增加至二○二三／二四财政年度约38亿元，增幅约四成。资助特殊学校每个学额的平均单位成本约为资助普通中、小学的四倍。 就陈家珮议员提出的问题，本局现回覆如下： （一）及（二）在二○一八／一九至二○二二／二三学年，各类特殊学校，其学额数目及学生人数，分别载于附件一及附件二。 教育局持续检视特殊学校学位的供求情况。根据资料显示，近年入读智障儿童学校的学生人数有所上升（见附件二），而我们亦预计特殊学校的总学生人数会由二○二二／二三学年的8 400名增加至二○二三／二四学年约8 750名。为确保有足够的特殊学校学位以照顾智障儿童的需要，以及应对中度智障儿童对宿位的需求，教育局正兴建两所特殊学校新校舍以增加学额及宿位供应。 （三）为加强对学校的资讯科技人手支援，以实践电子学习，并推行各项与资讯科技教育有关的措施，教育局由二○一七／一八学年起向所有公营中、小学（包括特殊学校）发放一笔额外经常性「资讯科技人员支援津贴」，让学校可灵活弹性利用额外资源以聘请技术支援人员，或委托资讯科技公司提供驻校员工，以提供所需的技术支援服务。现时每所学校于二○二二／二三学年所得的拨款额为每年327,588元（即每月约27,299元）。这项津贴会按综合消费物价指数的变动按年调整。学校普遍欢迎这项津贴，认为有助解决学校资讯科技人员的人手问题。 （四）特殊学校按其不同类别获提供专责人员及辅助人员。教育局近年为特殊学校提供多项优化措施，改善特殊学校（包括宿舍部）的人手编制，并增加聘任安排的弹性，容许特殊学校可以灵活选择冻结部分专责人员（包括职业治疗师、物理治疗师、言语治疗师、护士和宿舍家长）及辅助人员（包括教师助理、厨师、校巴司机及看守员）的职位空缺以换取现金津贴，以便在招聘时可有更大弹性或选择购买相关服务，以配合学校和学生实际的需要。教育局没有特殊学校职位空缺数目的统计资料。 （五）教育局已着手成立工作小组，全面检讨《特殊学校策划和管理宿舍服务实务指引》的内容，以提供更详细、具体及清晰的指引。小组的工作会在本年六月展开，检讨工作预计在二○二三／二四学年内完成。 （六）为加强学校的行政支援，教育局于二○一九／二○学年推行「一校一行政主任」政策，为学校（包括特殊学校）提供资源，以增聘额外的行政职级人手。此外，教育局亦一直为公营学校（包括特殊学校及其宿舍部）提供灵活调配的现金津贴，让学校按校本需要，利用津贴增聘合约文职支援／辅助人员及／或购买服务。教育局亦改善特殊学校（包括宿舍部）的人手编制，并增加聘任安排的弹性。教育局会持续检视不同措施的推行情况，听取业界和不同持份者的意见，以便在有需要及可行的情况下进一步改善现行的措施。
教育局局长访问北京（附图）
16.5.2023

教育局局长蔡若莲博士今日（五月十六日）在北京拜访国务院港澳事务办公室（国务院港澳办），并出席香港中小学校长领导研习班及香港新入职教师内地学习团联合开班仪式。 蔡若莲博士拜会国务院港澳办主任夏宝龙。夏宝龙主任对香港特别行政区的教育表示关心和重视，期望教育界为莘莘学子提供优质教育。蔡若莲博士向夏宝龙主任汇报香港教育的最新发展，并感谢国务院港澳办一直鼎力支持特区政府推动教育界别更好融入国家发展大局，以香港所长贡献国家所需。 蔡若莲博士亦陪同夏宝龙主任到北京师范大学，探望出席京港基础教育论坛的香港校长和老师。夏宝龙主任表示，早前考察香港时到访大学和中小学，印象深刻。他鼓励香港校长和老师在北京学习后，回香港后把职业做好，争取成为孩子们喜欢的好校长和好老师。 蔡若莲博士早上出席联合开班仪式致辞时说，感谢国家教育部、中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室及北京市教育委员会的指导。她亦感谢国家行政学院和北京师范大学用心承办两个培训班。她相信香港校长及教师在首都两所优秀的学府接受培训，是提升专业能量的好机会。 她指出，教育局将与内地进一步构建多层次、多领域、多形式的交流合作，推动学科建设经验分享、教育研究，借助内地优秀高等院校的教师教育培训，让两地的校长和教师互学互鉴，共同推进优质教育。 此外，蔡若莲博士昨日（五月十五日）参观中国人民大学，与学校领导会面。她表示，香港与北京的高等院校一直透过不同方式进行专业交流，包括于二○一八年成立「京港大学联盟」。高等院校间的合作领域涵盖人才培养、招生就业和科学研究。她又分别与在北京大学和中国人民大学就读的香港学生交流，了解他们在北京的学习和生活情况。 同日，蔡若莲博士到访国家行政学院，并与学校领导会面。她感谢学院让香港的中小学校长透过跟岗和考察，认识内地教育及各主要领域的最新发展。 蔡若莲博士今晚结束访问返港。