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​立法会：财经事务及库务局局长就《行政长官2023年施政报告》致谢议案辩论（第二节）致辞全文（只有中文）
23.11.2023

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（十一月二十三日）在立法会会议上就《行政长官2023年施政报告》致谢议案辩论（第二节：不断增强发展动能）的致辞全文： 主席： 感谢各位议员刚才就「不断增强发展动能」这个主题提出宝贵意见。 香港是国际金融中心，同时是全球离岸人民币业务枢纽、国际资产管理中心及风险管理中心。在《施政报告》谘询期间，我们听取了很多政党和业界对金融服务发展的意见。我们来年将集中五方面工作重点。 第一，是巩固香港国际金融中心地位。我们会继续善用香港的独有优势，全力推动制度优化和政策革新，与国际法律法规接轨，吸引更多资金和企业来港，保护投资者。 （i）在证券市场方面，为减低投资者成本及提升市场竞争力，我们将股票印花税税率由现时买卖双方各按交易金额支付0.13%下调至0.1%，并已于上星期五实施相关改动。在此我要再次感谢各位议员支持相关条例草案。我们亦会联同证监会（证券及期货事务监察委员会）和港交所（香港交易所）推进落实各项提升股票市场竞争力和促进其可持续发展的措施，包括检讨股票买卖价差、检视实时市场数据服务收费安排等。就GEM改革，港交所正仔细考虑市场谘询收集到的意见，目标在明年第一季实施新安排，以提升竞争力及更好服务中小型企业。港交所亦已就推出库存股份机制展开市场谘询，就豁免发行人在限制期内执行自动股份购回计划发出指引。就维持在恶劣天气下交易，港交所和证监会正积极研究具体方案，并将在短期内就有关的建议营运模式和安排展开谘询，听取公众的意见。 （ii）就离岸人民币业务和大湾区互联互通方面，我们会继续联同监管机构加紧筹备将人民币柜台纳入港股通，以期早日落实有关措施。我们亦会联同监管机构继续推动及探索各项扩容增量方案和优化安排，包括在港发行国债期货，以丰富人民币投资产品种类，促进香港发展为更全面的离岸人民币枢纽和风险管理中心。我们将在明年上半年内与深圳当局共同设立深港金融合作委员会，为促进两地的金融合作、人才交流等提供建议。同时，我们会继续善用前海合作区的金融改革创新措施，推动香港有限合伙基金获得前海外商投资股权投资管理企业（QFLP）的资格、参与内地私募股权投资。 （iii）就资产及财富管理方面，港交所将在明年内构建一个新的综合基金平台。平台将担当通讯中枢、业务平台和资讯门户的角色，有助强化香港作为国际资产及财富管理中心的地位。 （iv）在绿色和可持续金融方面，《施政报告》提到我们将在明年上半年推出专门为绿色金融科技而设的概念验证测试资助计划，为未被商业化的绿色金融科技提供前期资助，推动开发科技方案。我们现正与相关持份者合作编制「香港绿色金融科技地图」，就本港绿色金融科技企业的现况及相关服务提供一站式资讯。我们亦会与监管机构及主要持份者合作，为香港金融服务制订适当地采纳国际财务报告可持续披露准则的路线图。 第二个大范畴，除了巩固香港国际金融中心地位，就是提升竞争力。我们会进一步提升金融服务业的竞争力。我们除了会继续联同金融监管机构对市场作出「全天候、跨市场、联动式」监察，同时亦会持续检视监管制度，因应最新的市场动向适时完善规例，推动市场发展并确保金融系统稳健安全。 我们会与中央探讨相关便利措施，例如资本项目投资的便利安排，以吸引内地企业来港设立总部或分部，发展「总部经济」。 为便利在外地注册的公司，特别是业务以亚太区为核心的企业，将注册地迁至香港，我们将引入公司迁册制度，目标是在明年上半年提交立法建议。 在保险业监管制度方面，我们已制定相关法例框架，推进于明年实施紧贴国际标准的风险为本资本制度的工作。此外，我们正研究公众谘询结果，为立法建立保单持有人保障计划作准备。 第三个大范畴，除了刚才谈到提升竞争力，就是汇聚人才。我们会在今年内公布新的「资本投资者入境计划」的细节，让在香港投资于股票、基金、债券等资产（房地产除外）3,000万元或以上的合资格投资者，可以透过计划申请来港。 我们于今年十月底推出「湾区专上学生金融科技双向实习计划」，协助修读金融科技相关科目的学生在本港或大湾区内地城市的金融科技企业取得实习工作经验，及早增进他们投身金融科技行业的认识。此外，为推动金融科技人才专业化，我们已开展一项顾问研究，建议为证券业及保险业建立金融科技专业资历架构。 第四个大范畴，就是关于大型基建项目方面的讨论。这方面对香港长远和持续发展很重要的，而发展大型基建计划所需要的资金并不少。政府在推展大型基建计划时，会探讨不同模式的财务方案，并按先后缓急分阶段进行。 就此，我们现正积极筹备成立「大型发展项目融资办公室」，以支援由财政司司长带领的「大型发展项目融资委员会」，期望明年上半年办公室可开展工作，为大型发展项目的不同投资融资方案提供意见，包括评估引入私人投资者参与项目的可行性，以及全面审视项目对政府的财政影响，以确保政府财政的持续性。 最后，第五方面是推动普惠金融。我们正在草拟法例修订，透过税务扣减鼓励雇主为其65岁或以上雇员作更多强积金自愿性供款，以增加银发族的退休储蓄，目标是在明年第一季向立法会提交修订条例草案，并于二○二四／二五年度实施这项税务措施。 我在感谢议员支持之前，承接司长和局长们的呼吁，我今日早上刚发出一封公开信给金融业界，呼吁他们在即将举行的区议会选举要积极参与，同样地我相信这呼吁对社会大众亦适用。 我在此希望议员支持致谢议案，与政府共同推动各项金融方面的工作。 主席，我谨此陈辞。
立法会十三题：香港投资管理有限公司的运作
22.11.2023

以下是今日（十一月二十二日）在立法会会议上陈仲尼议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答覆： 问题： 行政长官在二○二二年《施政报告》宣布成立香港投资管理有限公司（公司），进一步用好财政储备以促进产业和经济发展。然而，有意见认为，该公司的运作透明度不足。就此，政府可否告知本会： （一）鉴于财政司司长在本年二月二十八日表示，该公司董事会已就该公司的企业架构、管治、人员配置，以及行政管理等议题进行了深入讨论，有关讨论的具体细节（特别是在企业架构、管治、人员配置和招聘方面所考虑的标准和准则）为何； （二）鉴于政府于本年五月三十一日回覆本会议员质询时表示，该公司董事会「已为该公司制订投资策略和投资准则，因应其管理的基金的不同聚焦范畴，为项目、企业或基金投资等订定适合的策略及资产分配，以及物色投资伙伴或目标的程序和准则」，有关的具体详情为何；及 （三）该公司成立至今的以下资料：投资比例及预期内部回报率、其管理基金的绩效指标，以及所设定的基准回报；政府如何评估该公司管理基金的回报及其管理层的表现？ 答覆： 主席： 就问题的三个部分，经谘询香港投资管理有限公司（公司）后，现回覆如下： （一）行政长官在二○二二年度《施政报告》中宣布成立公司，归一管理「香港增长组合」、「大湾区投资基金」、「策略性创科基金」，以及「共同投资基金」，目的是透过物色投资机遇，策略性推动目标产业发展，长远提升本港的竞争力和经济活力，并赚取投资回报。 政府已于二○二三年二月十五日公布公司董事会的成员名单。董事会已投入运作，并根据公司成立的目的，就其企业架构、管治、人员及行政等相关安排，制订了合适的指引。有关指引参考了公营机构的常见做法。 公司的首任行政总裁已于二○二三年十月九日上任，并正按董事会制订的指引，全力推进有关投资、公司行政和建构团队等各方面的工作。 （二）董事会根据公司成立的目的，并因应「香港增长组合」、「大湾区投资基金」、「策略性创科基金」，以及「共同投资基金」的投资范畴，为公司的投资策略（包括资产分配），以及物色投资伙伴或目标的程序和准则提供意见。当中相关的考虑因素包括投资方案是否符合公司推动的目标（例如项目能否带动本地产业发展，增强香港招商引资的能力）；有关投资伙伴的背景、策略、往绩；投资回报和风险等。 （三）自二○二一年起，「香港增长组合」已分批委任普通合伙人，为组合作策略性投资。公司会继续按提高香港竞争力、引领和支持策略性产业蓬勃发展的方针，物色投资机遇，以增强香港招商引资的能力、提升产业结构、增强经济发展动能，为市民创造更多优质的事业发展机会，并促进香港与粤港澳大湾区城市的产业合作和发展。 由于有关投资涉及市场敏感资料，不宜披露细节。董事会将按公司投资运作的实际需要，以及个别项目的发展是否成熟等因素，为公司制订合适的披露安排。公司将在适当的时候作出公布。
立法会九题：粤港澳大湾区跨境理财通
22.11.2023

以下是今日（十一月二十二日）在立法会会议上严刚议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答覆： 问题： 「粤港澳大湾区跨境理财通」（「跨境理财通」）于二○二一年九月正式&#x542f;动，为粤港澳大湾区居民提供一条正式、直接和便捷的渠道，跨境投资不同类型的理财产品。「跨境理财通」下的「南向通」和「北向通」各设1,500亿元人民币单边总额度。然而，有意见认为，受制于对理财产品、投资者和服务机构的资格限制，相关业务的发展未达预期。截至今年八月底，「跨境理财通」涉及的跨境汇划资金金额（包括港澳）为63亿1,000万元人民币，额度使用量与「南向通」和「北向通」的总额度（即3,000亿元人民币）相距甚远。就此，政府可否告知本会： （一）有否评估，自「跨境理财通」&#x542f;动至今的成效、遇到的问题和面对的挑战；若有，详情和主要结论为何； （二）鉴于内地和港澳金融管理部门于今年九月二十八日宣布，将进一步优化「跨境理财通」（当中包括扩大合格投资产品范围及参与机构范围，以及优化投资者准入条件），有关详情及时间表为何；及 （三）会否考虑与内地当局研究，在「跨境理财通」运作成熟后将其扩展至其他内地城市？ 答覆： 主席： 「粤港澳大湾区跨境理财通」（「跨境理财通」）于二○二一年九月正式&#x542f;动，让包括香港、澳门和广东省内九市居民可跨境投资粤港澳大湾区（大湾区）内银行销售的理财产品。「跨境理财通」为大湾区居民提供一条正式、直接和便捷的渠道，跨境投资不同类型的理财产品，是大湾区金融发展的一项里程碑，是深化并扩大内地与香港金融市场互联互通的重要举措。 就严议员的提问，我现回覆如下： （一）「跨境理财通」为本地财富管理行业带来新的发展机遇，惠及香港整个金融产业链，令国际金融机构有更大诱因在香港投放资源进行产品开发、产品销售及资产管理等业务，以服务大湾区内地城市的投资者。「跨境理财通」亦促进人民币跨境流通和使用，进一步巩固香港作为全球离岸人民币业务枢纽的地位。 「跨境理财通」自&#x542f;动至今稳步发展。目前共有24家合资格香港银行已开始与其内地伙伴银行开展「跨境理财通」业务。根据中国人民银行统计，截至二○二三年九月底，参与「跨境理财通」的大湾区个人投资者超过60 000人，计划共录得超过32 000笔跨境汇划资金（包括港澳），跨境汇划金额（包括港澳）超过73.7亿元人民币。港澳个人投资者透过「跨境理财通」持有境内投资产品市值余额约为2.24亿元人民币，包括约1.5亿元人民币的理财产品、约7,400万元人民币的基金产品；内地个人投资者透过「跨境理财通」持有港澳投资产品市值余额约为18.8亿元人民币，包括约2,600万元人民币的投资基金、约700万元人民币的债券及18.47亿元人民币的存款。截至二○二三年十月底，「南向通」和「北向通」总额度使用量（包括港澳）分别超过23亿3,000万元人民币和2亿5,000万元人民币（额度使用量均以跨境汇款净额计算）。 「跨境理财通」&#x542f;动时为疫情期间，出入境限制很大程度上影响了跨境投资的意欲及便利程度。此外，由于许多投资者属首次参与跨境投资，需要时间了解新的投资渠道，以及认识相关的产品和宏观环境。有见及此，香港金融管理局和证券及期货事务监察委员会联同业界加强了投资者教育工作，让投资者在透过「跨境理财通」投资时有更强的信心和更佳的使用体验。 （二）及（三）内地和港澳金融管理部门于今年九月底宣布决定循五大方向进一步优化「跨境理财通」，包括投资者准入条件，支持更多大湾区居民参与试点；扩大参与机构范围，新增符合要求的证券公司作为参与主体；扩大合格投资产品范围；适当提高个人投资者额度；以及进一步优化宣传销售安排。三地相关部门正完善实施细则及业务指引，推动各项举措尽早实施。 「跨境理财通」作为大湾区金融合作创新措施，涉及三个不同的监管体系，采取先行先试、循序渐进的方式，在内地九市进行试点。三地相关监管机构在各自现有的监管框架和现行做法基础上，紧密合作，寻求富弹性的政策及实施空间。我们会按市场发展及「跨境理财通」运作情况，适时与相关监管机构检视应否扩大试点范围。
财经事务及库务局局长在香港华人会计师公会「会计师专业进修嘉年华」致辞全文（只有中文）
18.11.2023

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（十一月十八日）在香港华人会计师公会「会计师专业进修嘉年华」的致辞全文： Parco（香港华人会计师公会会长邬晋升）、Edmund（会计界立法会议员黄俊硕）、各位嘉宾、各位朋友∶ 大家好，很感谢香港华人会计师公会（华师会）的邀请，让我有机会于周末早上，与会计业界朋友聚首一堂。会计专业是市场经济体系的「基础设施」和国际商业的通用语言，对于巩固香港国际金融中心的地位至关重要。今天华师会举办「会计师专业进修嘉年华」，就为业界提供一个持续提升竞争力的平台，让这个香港拥有传统优势的行业长足发展。 相信在座的朋友都同意，一位专业会计师需要有刻苦耐劳的特质，但与此同时又不能刻板，要懂得掌握市场脉搏、与时并进，才能推进行业高质量发展。因此，今天我们看到数以千计业界朋友于周末一大早就来参与进修嘉年华。看看活动的议程，一整天的活动，涵盖范畴十分广泛，全部都是当前最热门的议题，包括大湾区机遇、财务汇报、资本市场变革、公共财政以及香港家族办公室发展等。在正式开始讨论前，大家应该首先为自己不断自我增值的精神给予掌声鼓励。 正因为会计业界对人才的期望和需求都很高，业界近年来正积极寻求方法挽留人才、吸引新血入行。特区政府明白到各行各业对人才的渴求，因此最新一份《施政报告》提出一系列抢人才、留人才的措施，包括落实「资本投资者入境计划」、成立「人才服务办公室」、以及扩大高才通（高端人才通行证计划）合资格大学名单等等。 会计业界朋友是特区政府推动香港金融业发展的核心伙伴之一，我们会持续为业界开拓更广阔的发展空间。为巩固和发挥香港的金融服务优势，同时深化大湾区金融合作，《施政报告》中亦提出了多项措施，带动专业服务的需求，让会计师除了在传统会计、审计和核证范畴发挥功能外，亦可于合规、谘询、风险管理，以至绿色金融和金融科技等新兴领域，挖掘巨大发展潜力。 特区政府亦跟会计业界朋友一样与时并进，不时推展改革工作，使我们的制度与国际发展更趋一致。去年十月，新会计专业规管制度正式实施，提升香港会计专业规管制度的独立性，同时亦理顺了监管机构与专业组织的职能，使规管与专业发展两方面的工作更为连贯有效。新制度有赖会计专业团体、规管机构与业界的支持和参与，我很感谢大家并肩前行，共同努力推进香港会计专业的竞争力和发展潜能。 今天的议程亦涵盖大湾区为业界带来的机遇。在国家整体发展下，会计业扮演关键的桥梁角色，支撑大湾区在金融、科技、物流等不同领域的高质量发展。同时，大湾区建设带动市场对会计专业服务的需求。 过去国家已推出不同措施，便利香港会计师在内地提供专业服务。在《〈内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排〉服务贸易协议》（CEPA）的框架下，合资格的香港会计师在报考内地的注册会计师考试时，可获豁免部分考试科目；获内地注册会计师资格的香港会计师在内地担任合伙制会计师事务所合伙人的要求，亦已完全达致等同国民待遇。我们一直与内地保持紧密沟通以研究进一步便利措施。 我们又鼓励香港金融服务业界与内地同业在信息、人才、资源、业务以至技术等方面多作专业交流。去年，我们全额赞助香港年青会计人才参与由广东注册会计师协会牵头，并由香港及澳门会计专业组织联合筹办的「粤港澳大湾区注册会计师高端青年人才培养班」；并支持香港会计师参与财政部高层次财会人才素质提升工程：中青年人才培养--注册会计师班，致力扩展香港的人才库，成为支撑国家金融市场高质量发展的重要力量。 提到人才培训，我想感谢华师会一直以来透过举办不同活动，例如培训课程及研讨会，以提升会计师的专业水平，并促进会员间的互动和交流，凝聚业界的力量，共同推动业界发展走上更高台阶。最后，我祝愿今天的活动圆满成功，并希望大家从讨论和交流中获得更多新角度、开拓新视野。多谢大家。
财经事务及库务局局长在《香港01》第三届「金融科技前瞻研讨会」暨 「01金融科技卓领大奖」颁奖礼致辞全文（只有中文）
17.11.2023

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（十一月十七日）在《香港01》第三届「金融科技前瞻研讨会」暨「01金融科技卓领大奖」颁奖礼的致辞全文： 冯先生（《香港01》首席媒体战略官冯德雄）、各位嘉宾、各位朋友： 我很荣幸今日获邀担任《香港01》第三届「金融科技前瞻研讨会」暨「01金融科技卓领大奖」颁奖礼的主礼嘉宾。 推动金融科技发展是大势所趋，作为国际金融中心，香港也不例外。香港现时约有1 000家金融科技企业，业务涵盖移动支付、跨境理财、人工智能金融服务顾问、财富及投资管理、合规科技等各个范畴，当中包括八家虚拟银行、四家虚拟保险公司和两家持牌虚拟资产交易平台。在本月初举行的香港金融科技周2023，便破纪录吸引了来自全球超过100个经济体、逾三万五千人次亲临现场或以线上形式参与。 我们会持续审视整个行业的需要，协调金融科技发展的各个关键环节，让香港的金融科技生态圈蓬勃发展。我会藉着今日的盛会，与大家从四个方面，前瞻香港联动金融科技惠及实体经济发展的路向。 首先是从金融市场基建着手。我们在金融科技周宣布会推出新的综合基金平台，涵盖香港零售基金由前到后端的分销周期和价值链，成为业界的综合平台，担当通讯中枢、业务平台和资讯门户的角色，为市场内的投资者、基金经理、分销商和其他持份者提供更佳服务。综合基金平台由香港交易及结算所有限公司开发和营运，首阶段拟在二○二四年年底前筹备推出，届时定能强化香港作为国际资产及财富管理中心的定位。 我们预期，有了综合基金平台后，环球市场的基金经理和中介机构，包括中小型市场参与者，将更容易把握香港市场情况及安排，把旗下基金产品分销香港市场。 其他与金融科技息息相关的基建也在持续推展中。「转数快」的应用范围不断扩阔，由个人对个人支付，扩展至商户支付、帐户增值、缴付政府帐单及费用等。二○二三年《施政报告》亦提出了所有政府收费服务全面落实电子支付选项，让市民可选择利用「转数快」缴付相关服务费用。 就「数码港元」发展，香港金融管理局（金管局）于本年十月公布「数码港元」先导计划第一阶段的试验结果。「数码港元」或可以在可编程性、代币化及即时交收三方面为香港现有的支付生态系统带来独特价值。「数码港元」有潜力促进更快、更具成本效益和更具包容性的交易，同时可促成新型的经济活动。虽然目前尚未就会否及何时正式推出「数码港元」作出决定，金管局会继续从技术及政策层面审视在香港发行「数码港元」的可行性。 第二方面是普惠金融，即透过运用金融科技让市民受惠于更方便的金融服务。今年较早时，香港八达通卡有限公司（八达通）与中国银行深圳市分行合作，在深圳市罗湖区设置自助发卡机，以便香港居民使用八达通流动应用程式购买数字人民币硬钱包，既无须开立银行帐户，也无须使用流动电话或连接互联网。此外，中银香港亦推出数字人民币服务，便利内地旅客在香港的零售商户以数字人民币作支付。 这些数字人民币应用的措施标志了跨境金融服务的创新，把数字人民币的金融生态圈与香港支付工具和银行支付系统连系起来，重点在于零售支付，便利跨境消费，促进与大湾区的互联互通，并能为将来探讨大湾区更多应用和使用数字人民币的场景铺路。财经事务及库务局（财库局）会根据相关规管和合规要求，支持数字人民币的创新跨境应用，并从民生优先、双向互联的角度出发便利零售支付。 第三个方面，是要同时落实适当监管及市场发展措施。政府致力为Web3.0和虚拟资产产业发展创造便利环境，并采取「相同业务、相同风险、相同规则」的原则，制订所需的监管框架，以缓减实际和潜在的风险。我们的目标和政策方向十分清晰，就是为市场提供适当的监管，让虚拟资产可以提高金融和商贸在清算、结算和支付等环节的效率和透明度的同时，不会构成额外的风险。 政府及证券及期货事务监察委员（证监会）就此制定虚拟资产交易平台发牌制度，并于本年六月生效。发牌制度除涵盖国际间关注的打击洗钱及恐怖分子资金筹集问题外，当中亦包括一系列保障投资者的措施。以此为基础，政府会根据市场最新发展，与时俱进，进一步完善虚拟资产相关活动的监管架构。其中，证监会已就代币化发出有关中介机构从事代币化证券相关活动的信函，以及关于证监会认可投资产品代币化的信函，从保护投资者角度阐明监管期望。 近日涉及无牌虚拟资产交易平台的可疑诈骗行为引起大众关注。政府也计划扩大监管范围，以涵盖在虚拟资产交易平台以外进行的交易买卖活动。 至于稳定币发行人的监管制度，财库局和金管局将适时就相关立法建议联合发布谘询文件，邀请业界和公众提供意见。金管局也正就银行提供虚拟资产托管服务的相关指引征询业界，以确保客户资产得到充分保护，和所涉风险获妥善管理。 第四个方面，就是为金融科技生态圈培育不可或缺的金融科技人才。财库局刚于上月推出「湾区专上学生金融科技双向实习计划」，协助学生在香港及大湾区内地城市的金融科技企业取得实习工作经验。实习计划让学生亲身了解金融科技企业的运作，以及香港和内地金融科技的生态系统，及早增进他们对投身金融科技行业的认识，藉以壮大本地的金融科技人才库。 是次计划将提供超过150个在香港以及广州、深圳和珠海三个大湾区内地城市的实习名额，涵盖香港和内地不同范畴的金融科技企业，包括虚拟银行、监管及合规科技、财富管理科技和信贷科技、支付科技类别，共有超过30家企业参与。 除了前瞻以上四个联动金融科技惠及实体经济的路向，我也想提提大家一件重要事项，就是十二月十日举行的二○二三年区议会一般选举。这是香港重塑区议会、完善地区治理体系后第一场大型选举，意义重大。我在此呼吁选民在十二月十日踊跃投票，选出理想人选，共建美好社区。 最后，我衷心祝愿今日的论坛及颁奖礼圆满成功，多谢各位！
​立法会：财经事务及库务局局长就「政府带头检讨外判制度」议员议案开场发言（只有中文）
16.11.2023

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（十一月十六日）在立法会会议上就黄国议员动议的「政府带头检讨外判制度」议案的开场发言： （代）主席： 我感谢黄（国）议员提出这项议案，亦感谢颜（汶羽）议员及林（新强）议员提出修正案，让政府可以就这项议题听取议员的意见及作出回应。 首先，关于黄（国）议员的议案提出检讨外判安排，将有实际需要的岗位改为长期聘用，在此我想解释一下，外判只是提供公共服务的其中一种方式，个别部门会因应其运作需要、服务性质和效益等因素，决定以聘用公务员、非公务员合约雇员或外判等其他方式提供公共服务。由于涉及公帑的运用，无论是以哪一种方式提供服务，部门也需确保公共资源用得其所。 政府委聘私营机构参与提供公共服务，亦有助政府维持精简而有效率的公务员编制。为确保公共财政可持续下去，自二○二一至二二年度起，政府已连续两个年度落实公务员编制零增长，政府会继续严格控制公务员编制增长。而适当地使用外判服务有助政府维持公务员编制零增长的同时，亦能够灵活地回应市民对公共服务的需要，并可推动私人机构开设职位和创造商机。 如果部门决定把服务外判，则须按照政府的采购程序，以清楚明确、公开和公平竞争的方式，正如刚才林（新强）议员所说，采购有关服务。我理解黄（国）议员及颜（汶羽）议员对外判员工的薪酬待遇及外判服务合约的监察工作的关注，我们亦十分重视这方面的工作。因此，政府于近年数次就政府服务合约下聘用非技术员工的薪酬待遇及监察工作进行检讨，并自二○一九年四月起相继推行一系列措施，以及在今年五月进一步推行优化措施。 当中，政府就评审准则中已增加技术评审的比重，并规定「工资」在技术评审中不得少于百分之二十五。经推行这措施后，由二○一九年四月至二○二二年九月，非技术员工的承诺时薪中位数已累计增长差不多一半，并高出市场薪酬约百分之十九，以及比最低工资高出百分之三十七点五，有效保障政府外判非技术员工的薪酬。非技术员工亦可享有相等于工资总额百分之六的合约酬金，而自今年五月这待遇亦扩展至非技术员工的督导人员的新合约。此外，在改善措施下连续受雇满一个月的非技术员工，可以比《雇佣条例》的规定更早享有法定假日薪酬。由今年五月起，我们更进一步要求投标者必须提交「预防中暑工作计划」，提升员工职安健方面的水平。 就监察政府服务合约方面，刚才几位议员都有提及，我们认同确保承办商有效提供公共服务及妥善保障非技术员工的劳工权益十分重要。在这方面，自今年五月我们已优化对承办商的监察框架，为政府部门引入统一做法，例如采购部门须指派具有适当专业知识的人员监察承办商和服务；采购部门须进行实地巡查及突击检查，并与承办商举行工作会议；以及部门须主动接触非技术员工，让他们了解所享有的权利。采购部门亦须每年向管制人员汇报有关的监察工作。 为保障政府服务承办商的非技术员工，政府亦强制承办商与其聘用的非技术员工签订「标准雇佣合约」，清楚列明雇员的聘用条件，例如每月工资、工时、有薪休息日等，目的是为双方提供清晰而统一的框架，各采购部门亦会查核属下承办商遵守法例及合约条款的情况。若承办商表现持续欠佳或违反合约条款，采购部门会采取跟进行动，包括根据扣分制，就承办商违反的每项合约责任，向其发出失责通知书，甚至终止其服务合约。此外，若承办商涉嫌违反劳工法例的规定，采购部门会转介到有关的执法机构或劳工处跟进。为了加强评分制度并起阻吓作用，承办商如过往有违反有关劳工及薪酬待遇的相关法例及合约责任，亦有机会被禁止竞投非技术员工合约，或于日后竞投新合约时于评审过程中被扣分，减少中标机会。 在监察工作方面，以食环署（食物环境卫生署）为例，由卫生督察职系人员组成的食环署中央调查队，在过去三年已进行超过2 000次的巡查及突击检查，并与非技术员工会面超过500次。自二○二一年至今年九月，劳工处亦已就政府承办商作出近2 700次的工作场所巡查，而单独面见的政府承办商雇员约9 000人次，以确保承办商雇员的权益，正如刚才好几位议员所说，能得到保障。 至于林（新强）议员的修正案提出优先外判给聘用本地劳工及本地专业人士的本地企业，我想提出，正如刚才他也清楚，政府的采购政策是透过公平、公开及具竞争性的程序，鼓励更多有意竞投者参与，以采购所需的货品和服务。我们作为世界贸易组织《政府采购协定》的缔约成员，须确保本地及非本地承办商均可公开公平竞争。至于优先聘用本地劳工及本地专业人士方面，采购部门在符合上述采购政策的原则下，可按各自需要，制订其招标规格和采购合约的要求。 政府十分重视外判服务合约下非技术员工的薪酬待遇及合法权益和对承办商的监察工作，稍后我会仔细聆听议员的发言，并会就议员提出的意见及建议在总结时作出综合回应。谢谢（代）主席。
立法会：财经事务及库务局局长动议三读《2023年印花税（修订）（证券转让）条例草案》发言全文（只有中文）
15.11.2023

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（十一月十五日）在立法会会议上动议三读《2023年印花税（修订）（证券转让）条例草案》的发言全文： 主席： 我动议《2023年印花税（修订）（证券转让）条例草案》予以三读并通过。
​立法会：财经事务及库务局局长恢复二读辩论《2023年印花税（修订）（证券转让）条例草案》发言全文（只有中文）
15.11.2023

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（十一月十五日）在立法会会议就恢复二读辩论《2023年印花税（修订）（证券转让）条例草案》的发言全文： 主席∶ 首先，我在此感谢刚才发言的十位议员，支持《条例草案》。 《条例草案》的目的是落实二○二三年《施政报告》有关巩固香港股票市场竞争力的措施，将股票交易印花税的税率由现时买卖双方各付百分之零点一三下调至百分之零点一。 股票市场的蓬勃发展，对巩固香港作为国际金融中心地位、维持国际竞争力和推动本地金融服务业发展有举足轻重的作用。促进股票市场流动性专责小组（专责小组）在十月初向政府提交报告，提出一系列的短期措施，有利于提升市场竞争力。其中一项是建议政府下调所有股票的交易印花税税率，减幅由政府作出决定，以减低股票交易的成本和改善投资者情绪。 行政长官在《施政报告》中表示政府接纳专责小组提出的建议，包括下调股票交易印花税税率至百分之零点一。在决定下调的幅度时，我们在推动股票市场发展和维持健康公共财政状况之间取得平衡。 与此同时，调低印花税税率只是提升香港股票市场竞争力的其中一环，专责小组亦提出多项其他建议。政府已要求证券及期货事务监察委员会（证监会）与香港交易及结算所有限公司（港交所）密切合作，全速落实专责小组提出的短期措施，以下我藉此机会向各位议员报告一下相关进展。 第一，在减低投资者成本方面，除减低股票交易印花税税率外，鉴于香港股票的买卖价差与其他同业市场比较相对较高，港交所已开展全面检讨，以期首先透过探索缩窄最低上落价位，实质降低流动性高股票的买卖价差，让有关股票的价格更好地反映不断变化的市场情况。为便利投资者获得丰富的市场数据以作出投资和交易决定，港交所亦正检讨提供市场资讯的收费安排，藉透过降低费用便利投资者获得实时市场数据、减低相关成本及提高市场透明度。 第二，在优化上市制度方面，港交所已就改革GEM的具体建议完成公众谘询，提出引入新转板机制、为科研企业建立新上市渠道等。港交所会根据收集的意见进一步优化具体措施，目标在明年第一季实施新安排。港交所已在上月底就允许发行人库存及再出售回购股份的建议安排展开公众谘询，并就放宽发行人在限制期内执行自动股份购回计划向业界发出指引。港交所亦将持续检视认可交易所的范围，以便利海外企业在港第二上市。 第三，在优化市场机制方面，政府已于本月初将有关优化衍生产品市场持仓限额制度的修订附属法例提交立法会审议。经优化后的持仓限额制度将为投资者进行风险管理提供更大的灵活性。此外，为配合国内外投资者的交易需要并与国际惯例接轨，港交所会就股票市场在恶劣天气下继续营运的建议模式和相关安排于本月内开展公众谘询。港交所亦目标于明年上半年在现货市场引入自行成交防范功能，并优化现行衍生产品市场的相关功能模式。 第四，政府、监管机构和港交所会继续向成熟市场和新兴市场，尤其是中东和东盟（东南亚国家联盟）等目标市场推广香港股票市场的优势，吸引各地投资者利用香港的投融资平台作资产配置；政府和监管机构支持港交所加快在中东增设办事处的计划，加强向当地投资者推广香港的金融基建和产品生态圈。 主席，我们要加强股票市场的竞争力，并不会止于短期措施。专责小组就提升上市平台、市场结构、交易机制、互联互通、推广及教育各个范畴提出了具体的策略性方向。政府已要求证监会与港交所按照相关方向作详细研究，务求紧贴市场的变化和需要，制定中长期优化措施及谘询市场的意见。 财经事务及库务局会进一步听取各位议员的宝贵意见，统筹监管机构和港交所，持续调整香港的市场定位，作出前瞻性的规划，进一步推动香港股票市场的持续发展，以提升及巩固香港国际金融中心的地位。 最后，我恳请议员通过《条例草案》，让市场尽早实施经调低的股票交易印花税税率。 我谨此陈辞，多谢主席。
​立法会三题：促进电子支付平台的发展
15.11.2023

以下是今日（十一月十五日）在立法会会议上叶刘淑仪议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的答覆： 问题： 有意见指出，内地与香港的人员往来日益频繁，对高效便捷的电子支付平台的需求亦不断提高。然而，八达通作为本地客户渗透率最高的电子支付平台，由于使用非国际标准化组织（简称「ISO」）体系的专项技术，限制了其与内地电子支付平台的互联互通，窒碍了跨境电子支付的发展。就此，政府可否告知本会： （一）政府在推动内地与香港电子支付平台互联互通（特别在公共运输系统的应用）的角色，以及有关措施的详情为何； （二）鉴于据悉，八达通无法支援部分型号的手机在本地使用近场通讯（简称「NFC」）流动支付，政府会否就使用手机作NFC流动支付制订相关认证标准；如会，详情及落实时间表为何；如否，原因为何；及 （三）鉴于据悉，八达通未能及时做到技术换代，储值上限只有3,000元，令其使用范围过度集中于本地，例如乘搭公共交通工具及消费额较少的零售交易，政府会否制订措施协助该支付平台进行技术更替；如会，详情及落实时间表为何；如否，原因为何？ 答覆∶ 主席∶ 特区政府一直致力推动本地电子支付市场的发展，透过完善金融科技基建及实施健全的规管制度，为市民大众提供安全、高效、便利及多元化的电子支付选择。香港拥有发展成熟的电子支付生态，市民有多种非现金的支付选择。有研究报告（注）指出，香港的电子支付普及率已达百分之九十以上。 就问题的三个部分，经谘询创新科技及工业局、运输及物流局、香港金融管理局（金管局）及八达通卡有限公司（八达通公司）后，现回覆如下： （一）特区政府十分重视金融科技的发展，推出了不同措施促进内地和香港在电子支付的互联互通。 香港主要的电子钱包及零售支付营运商，包括八达通、支付宝香港、微信支付香港和银联，已向用户提供跨境零售支付服务，更好地满足港人在内地的日常支付需要。根据内地游客较常用的两个电子钱包（支付宝及微信支付）的数字，平均每个营运商已有逾150 000个香港零售商户接纳其香港及内地版电子钱包，是五年前的六倍。 在公共运输方面，特区政府一直推动各公共交通营办商引入多元化的电子支付系统，以提升市民及游客出行体验，并促进内地与香港的高效一体化发展。 为进一步便利内地游客，行政长官在二○二三年《施政报告》中提出，在二○二四年第三季或之前，内地游客常用的政府服务将支援以内地电子钱包支付，包括康体、入境及医疗服务等。数码港会推出「数码转型支援先导计划」，资助零售及餐饮业中小企应用电子支付及其他数码配套方案。 跨境金融科技合作对促进两地电子支付互联互通十分重要。中国人民银行数字货币研究所和金管局正就数字人民币作跨境支付在香港进行第二阶段的技术测试，引入更多香港银行参与及透过转数快为数字人民币钱包增值。数字人民币为两地居民的跨境零售消费提供多一个安全、便捷及创新的选择，提升跨境支付服务效率和用户体验。 正如我本月初在香港金融科技周2023公布，八达通与中国银行（香港）（中银香港）致力研究新的数字人民币应用场景，以惠及访港内地游客和前往内地的香港居民。今年较早时，八达通与中国银行深圳市分行合作，在深圳市罗湖区设置自助发卡机，以便香港居民使用八达通流动应用程式购买数字人民币硬钱包。中银香港亦推出数字人民币服务，便利内地游客在香港的零售商户以数字人民币作支付，同时提供便利选项，让香港客户以香港个人银行户口为数字人民币钱包充值。如获监管机构批准和技术上准备就绪，我们欢迎八达通推展下一步计划，拟订方便访港内地游客在香港使用数字人民币的解决方案，让他们透过旅客流动应用程式以数字人民币为八达通卡充值。 （二）问题的第二部分是关于手机版八达通的支援情况。据我们了解，八达通采用的非接触式技术是符合国际标准化组织（ISO）体系的专项技术。现时，手机版八达通已适用于在香港较多人使用手机品牌的近场通讯（NFC）流动支付，包括华为、苹果及三星。八达通公司会积极研究如何突破技术限制，特别是在Android手机方面，以期进一步推进手机八达通的普及性和NFC流动支付的应用。 （三）问题的第三部分是关于八达通的储值限额，现为3,000港元。现时，市民购买和使用八达通卡，一般而言不需要登记用户身分。 作为储值支付工具持牌人，八达通公司须遵守《打击洗钱及恐怖分子资金筹集条例》（第615章）等相关监管要求。根据有关规定，如果可储存于实体形式的储值支付工具的最高价值超过3,000港元，有关客户尽职审查要求便会适用，这安排在洗钱风险管控和用户便利之间取得合理平衡。换言之，储值支付工具持牌人可向经核实客户（即已识别及核实其身分的客户）提供最高储值额超过3,000港元的储值支付工具产品。因此，八达通公司可因应市场需要，以及按其技术和其他营运方面的考虑，决定是否调整经核实客户所持八达通的储值限额。 多谢主席。 注：香港理工大学会计及金融学院联同Asklora于二○二三年四月发布的「香港金融科技普及指数」。
立法会二十二题：楼市持续下跌的影响
15.11.2023

以下是今日（十一月十五日）在立法会会议上谢伟俊议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答覆： 问题： 根据中原城市领先指数，本港楼价由二○二一年年底开始下跌，至今跌幅超过百分之十五。此外，香港金融管理局数据显示，本年九月底本港负资产住宅按揭贷款宗数超过11 000宗，涉及金额593亿元。另一方面，据报近月接二连三有私楼业主突然被银行或财务公司，以物业估值下滑为由，要求提早偿还部分按揭贷款，否则需支付高达10厘按息；亦有抵押商用物业向银行取得商业贷款的人士，被银行以同样理由追收贷款额与物业最新估值之间差价。有市民担心，楼市持续寻底会出现「call loan潮」。就此，政府可否告知本会： （一）有否统计，现时全港住宅物业业主被不同金融机构要求提早偿还按揭贷款的情况；如有，涉及的宗数及金额为何；如否，会否立即统计； （二）是否察悉，银行向以商用物业抵押换取贷款人士或公司，追收贷款额与物业最新估值之间差价的趋势；如是，有否统计涉及宗数及金额为何； （三）有否制订应对措施，一旦「call loan潮」来临，协助住宅及商用物业业主渡过难关；及 （四）有否评估，本地银行或金融机构下调本港住宅及商用物业的估值，会否令当局日后拍卖新地皮（不论住宅或商业用途）时，须相应下调土地底价，令卖地收入进一步恶化？ 答覆： 主席： 就问题的四个部分，经谘询发展局及香港金融管理局（金管局）后，现答覆如下： （一）住宅物业按揭贷款主要由银行提供。虽然银行业的负资产按揭贷款宗数于二○二三年第三季因楼价回落而有所上升，但银行住宅物业按揭贷款的资产质素依然保持良好。其中，整体住宅按揭贷款拖欠比率由二○二一年十二月底的百分之零点零四仅轻微上升至二○二三年九月底的百分之零点零七；负资产住宅按揭贷款拖欠比率更低，于二○二三年九月底为百分之零点零二，上述数字均远低于以往高位，反映绝大部分按揭借款人都能继续还款。 据金管局了解，即使抵押物业价格下跌，从银行取得住宅按揭贷款的借款人如能继续如期还款，银行一般不会要求他们提早还款。因应银行住宅按揭贷款拖欠比率近年一直处于低位，并没有出现银行大规模向住宅按揭借款人追收欠款的情况。 （二）商用物业按揭贷款的情况与住宅物业按揭贷款的情况相同，从银行取得商用物业按揭贷款的企业，如能继续如期还款，银行一般不会要求企业提早还款。至于以商用物业作抵押而取得信用额度的企业，银行定期检视其信贷额度时，会综合考虑其信用状况和还款能力，不会单因为抵押品估值转变而调整额度。如调整额度，银行亦会提早通知客户并作好沟通，让客户有充分时间准备。 （三）金管局自二○○九年推出多轮逆周期宏观审慎监管措施，银行一直审慎管理按揭贷款业务涉及的风险，二○二三年上半年新造住宅按揭贷款的平均按揭成数为百分之五十九，按揭借款人的平均供款与入息比率亦处于百分之四十的低水平，均通过物业按揭贷款利率压力测试。即使近期利率上升，楼价出现调整，借款人的还款能力整体而言依然维持良好，银行按揭客户没有出现大规模断供情况。金管局会继续密切留意市场发展，采取合适措施维持银行体系稳定。 如有个别个人或企业客户确实面对还款困难，金管局要求银行依循《香港个人财务困难处理守则》及《香港企业财务困难处理守则》所定的指引，在风险可控的情况下，以包容的态度处理客户的还款问题，与客户商讨有利于双方的解决方案。 （四）正如财政司司长表示，政府卖地一向是「随行就市」。政府土地会以不低于底价出售，而地政总署的专业测量师在截标当日厘订底价时，除考虑土地本身的发展条件外，亦会参考市场情况，包括近期土地和物业成交及建筑成本、经济环境、市场对前景的看法等。
财经事务及库务局局长在「信报ESG论坛2023──绿色转型新世代」致辞全文（只有中文）
14.11.2023

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（十一月十四日）在「信报ESG论坛2023──绿色转型新世代」的致辞全文： Alice（《信报财经新闻》总编辑郭艳明）、各位嘉宾、各位朋友： 大家好。非常感谢郭总编辑邀请我参与今届主题为「绿色转型新世代」的《信报财经新闻》ESG论坛。众所周知，国家正朝着「3060」双碳目标迈进；而在国际层面，习近平主席上个月在第三届「一带一路」国际合作高峰论坛致辞时，宣布中国支持高质量共建「一带一路」的八项行动，当中包括将持续深化绿色基建、绿色能源、绿色交通等领域合作。所以我希望藉今日的论坛介绍香港如何透过「三通」，即「融通」、「联通」和「贯通」，积极迎接绿色转型新世代。 首先是「融通」。要加快绿色转型，市场资金必不可少。自二○一九年起，特区政府在政府绿色债券计划下已成功发行约240亿美元等值的绿色债券，涉及不同货币及年期，建立市场基准供潜在的绿色债券发行人参考，展示香港能够提供一站式服务，是发行绿色和可持续金融产品的首选平台。除了推动金融发展，政府绿色债券募集所得的资金更会用作为具环境效益的项目融资或再融资，项目类别包括可再生能源、能源效益和节约能源、污染预防及管控、废物管理及资源回收、水及废水管理、清洁运输以及绿色建筑等。 我们也致力将香港建设成为国际碳市场，连系内地、亚洲以至世界各地的机遇。香港交易所于二○二二年十月推出的国际碳市场Core Climate，是目前唯一为国际自愿碳信用产品交易同时提供港元及人民币结算的碳市场，参与者在一年内已经增加三倍至近70个。展望未来，我们及港交所（香港交易及结算所有限公司）会与持份者继续共同探索气候相关机遇，积极拓展碳交易生态圈，包括扩容产品服务及改善交易机制和基础设施，并探索制订适用于香港的相关标准，把香港发展为领先的国际碳交易中心。 另一方面，我们为金融服务厘订清晰并衔接国际标准的可持续披露安排。财经事务及库务局和证券及期货事务监察委员会（证监会）共同主持的工作小组，将会考虑香港在全球绿色金融中的定位，以及本地的情况，为香港制订可适当采纳国际财务报告可持续披露准则的路线图，这将促进本地相关企业采取更一致的披露，令其更容易获取可持续融资，也可让金融市场掌握更多有关企业及资产应对气候变化影响的资讯，以支持更多资本分配到绿色和可持续的企业和项目。 第二是「联通」。政府决心把绿色金融和绿色科技联通起来，朝着绿色金融创新方向推进，其中一个重点是发展绿色金融科技。在今年的《施政报告》内，行政长官提出在明年上半年推出专门为绿色金融科技而设的概念验证测试资助计划，为未被商业化的绿色金融科技提供前期资助，推动开发科技方案，打造香港成为绿色金融科技枢纽。 我们也正与数码港和投资推广署合作编制「香港绿色金融科技地图」，提供本港绿色金融科技企业的现况及相关服务的一站式资讯，以提升行内企业的形象，促进本地绿色金融科技发展。 财政司司长也成立了绿色科技及金融发展委员会，协助制订行动纲领，推动香港发展为国际绿色科技及绿色金融中心。委员会汇聚了来自金融、科技、学术、专业服务等界别的翘楚，提供一个重要的平台，共谋如何令绿色科技和绿色金融提速发展。 政府活用新科技的例子，是在今年年初成功发行全球首批政府代币化绿色债券，标志着香港结合债券市场、绿色和可持续金融，以及金融科技方面的优势，为在香港进行类似发行提供蓝本。代币化有提高债券市场的效率、流动性和透明度的潜力，有助促进绿色债券市场的发展。香港金融管理局（金管局）正与市场参与者探讨分布式分类帐技术（DLT）在资本市场中的进一步应用，包括第二批政府代币化绿色债券。 第三个「通」是「贯通」。香港需要例如金融、审计、工程及法律等跨界别人才来驱动绿色转型，政府会在理论及应用方面双管齐下，以期促进跨界别融会贯通，协助培育本地人才。对于理论部分，我们去年年底推出为期三年的「绿色和可持续金融培训先导计划」，供从业员及相关专业人士，和修读相关学科的学生及毕业生申请。申请人在完成合资格培训或取得资历后，可申领最多10 000万元的资助。计划推出至今已有约300宗申请获成功审批，涉及的总资助金额约200万港元。现时合资格的培训及资历多达40个，由本地大学的专业进修学院、专业机构、国际培训机构等提供，当中包括与银行服务、资产管理，以及保险业相关的绿色和可持续金融培训及资历。有关清单仍在持续扩充中。 至于应用方面，由相关政府政策局和金融监管机构组成的绿色和可持续金融跨机构督导小组（督导小组）于去年十月推出「可持续金融实习计划」，为合资格学生创造更多本地的实习机会，以壮大香港相关的人才库。证监会、金管局、保险业监管局及强制性公积金计划管理局也发出了联合信函，鼓励其辖下的相关机构参与计划。 政府也不忘为中小企贯通低碳转型之路。去年十二月，督导小组制定了一份针对非上市公司和中小企业的气候和环境风险问卷，协助这些企业进行可持续发展报告，应对低碳转型的挑战。我们将开发一个数据平台，提升该问卷所收集数据的可用性。 此外，在二○二一年推出的「绿色和可持续金融资助计划」，至今已向约300笔在香港发行的绿色和可持续债务工具批出约二亿元，资助发债支出及外部评审服务，涉及的债务总值超过6 000亿港元。其中对外部评审费用的资助，可支持企业进行绿色融资。 透过以上「三通」，即「融通」、「联通」和「贯通」，政府会继续加速经济绿色转型，与企业、学界、监管机构及金融机构各持份者，以至国际社会，携手迈向绿色转型新世代。 另一件大家都要注意和快将发生的重大事项，就是在十二月十日举行的二○二三年区议会一般选举。这是香港完善地区治理体系后第一场大型选举，意义重大。我在此呼吁选民在十二月十日踊跃投票，选出理想人选，共建美好社区。 最后，我祝愿今日的论坛获得空前成功，并期待稍后多位业界代表与大家分享真知灼见。谢谢。
财经事务及库务局局长在星岛新闻集团x香港理工大学「ESG认证嘉许暨永续发展论坛2023」致辞全文（只有中文）
13.11.2023

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（十一月十三日）在星岛新闻集团x香港理工大学「ESG认证嘉许暨永续发展论坛2023」的致辞全文： 蔡博士（星岛新闻集团行政总裁蔡晋博士）、黄校长（香港理工大学副校长（校园发展及设施管理）黄煜新）、各位嘉宾、各位朋友： 大家好。首先我非常多谢星岛新闻集团的邀请，让我有机会参与今日的「ESG认证嘉许暨永续发展论坛」。 气候变化是全人类面对的难题。香港刚刚经历了异常多雨的十月，而大家在十月体验的酷热天气日数，是有纪录以来十月份最多的。世界气象组织日前表示，今年几乎全球都经历了热浪，二○二三年厄尔尼诺现象大大增加了破纪录高温的可能性，在陆地和海洋引发更多极端高温，挑战更加严峻。因此推动绿色经济以实践可持续发展，是全球的重要课题。 今日的论坛，旨在提升社会各界对ESG（环境、社会及管治）理念的关注，并促进在日常生活中的应用，我非常认同这个主旨，并希望在此向大家介绍特区政府为实践可持续发展所下的工夫。 有统计指，单在未来30年，亚洲地区就气候投资便需要66万亿美元。香港可透过作为国际金融中心的优势作出贡献，满足市场对绿色金融的庞大需求，同时带动自身经济发展。 特区政府在二○一八年推出政府绿色债券计划，至今已成功发行约240亿美元等值的绿色债券，涉及不同货币及年期，目的是建立市场基准，供潜在的绿色债券发行人参考，展示香港能够提供一站式服务，是发行绿色和可持续金融产品的首选平台。例如在今年年初，我们发行了全球首批政府代币化绿色债券，显示香港能为创新的债券发行形式提供便利的法律和监管环境。 除了推动金融发展，政府绿色债券募集所得的资金会用作为具环境效益的项目融资或再融资，项目类别包括可再生能源、能源效益和节约能源、污染预防及管控、废物管理及资源回收、水及废水管理、自然保育或生物多样性、清洁运输、绿色建筑，以及适应气候变化。 为了让市民可透过参与绿色和可持续金融市场，直接为绿化香港作出贡献和分享香港可持续发展带来的成果，我们于去年五月和今年十月分别发行了两批各总值200亿港元的绿色零售债券，受到市民的欢迎。发行绿色零售债券将进一步促进市场发展，同时推动普惠金融，为市民提供回报稳定的投资选项，并可以参与和受惠于绿色金融发展。 我们也计划好好利用金融科技的力量，推动绿色发展。本港约有1 000间金融科技公司和初创企业，与去年相比增长差不多四分之一。今年的《施政报告》提出在明年上半年推出专门为绿色金融科技而设的概念验证测试资助计划，为未被商业化的绿色金融科技提供前期资助，推动开发科技方案。 要推动普罗大众节约环保，教育是重要一环。同样地，促进绿色和可持续金融发展，人才培训是重中之重。因此，我们去年年底推出了为期三年的「绿色和可持续金融培训先导计划」，供从业员及相关专业人士和修读相关学科的学生及毕业生申请。申请人在完成合资格培训或取得资历后，可申领最多10,000元的资助。理工大学的朋友们不妨鼓励同学多多留意该计划，及早装备自己。现时合资格培训及资历多达40个，由本地大学的专业进修学院、专业机构、国际培训机构等提供，当中包括与银行服务、资产管理，以及保险业相关的绿色和可持续金融培训及资历，有关清单并在不断扩充中。 此外，二○二三年区议会一般选举将于十二月十日举行，是次选举对香港社会以至每位市民意义重大，是香港由治及兴征程上完善地区治理的重要选举。我在此呼吁选民在十二月十日踊跃投票，选出理想人选，共建美好社区。 最后，我希望政府和学界继续各自发挥优势，推动ESG领域的交流与融合，同心贡献社会的可持续发展。我并预祝今日的论坛圆满成功，谢谢。
财经事务及库务局局长在2023金融街论坛年会「一带一路」平行论坛主旨演讲致辞全文（只有中文）（附图）
9.11.2023

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（十一月九日）在北京出席2023金融街论坛年会「一带一路」平行论坛主旨演讲的致辞全文： 各位领导、女士们、先生们： 大家上午好！很感谢亚洲金融合作协会的邀请，让我今天有机会参加2023年金融街论坛年会「一带一路」平行论坛，同时与各位共议如何进一步促进「一带一路」区域合作和推动共赢发展。香港在「一国两制」下具备背靠祖国、联通世界的独有优势，金融与专业服务业经验丰富，加上香港市场的庞大潜力，我们期待着助力这项重大战略的建设和发展，从国际合作、经贸往来、基建融资、人民币国际化以及绿色和可持续金融五个方面，成为推动倡议的球队前锋，与「一带一路」各参与方一道，共创「一带一路」更好的未来。 国际合作 今年是共建「一带一路」倡议10周年，10年来倡议将国际合作从亚欧大陆延伸到非洲和拉美，150多个国家、30多个国际组织签署共建「一带一路」合作文件，取得丰硕成果。世界银行报告显示，共建「一带一路」使参与经济体的贸易增加百分之四点一，吸引外资增加百分之五。这些数字反映「一带一路」正在为全球发展开拓新空间、推动全球互联互通，以及为世界经济引擎提供增长动力等各方面，发挥着积极作用。展望未来，习近平主席在最近第三届「一带一路」国际合作高峰论坛上宣布国家支持高质量共建「一带一路」的八项行动，当中有加快推进海陆空基建；持续深化绿色基建、绿色能源、绿色交通等领域合作；以及继续实施「一带一路」科技创新行动计划等。我在行政长官率领下亲身参与了国际合作高峰论坛，深受鼓舞。 香港作为共建「一带一路」的参与者、贡献者和受益者，将致力与更多「一带一路」沿线国家和经济体合作，参与推动建立「一带一路」的国际合作网络。在今年九月，我在特区政府举办的十周年「一带一路高峰论坛」上，主持了题为「发掘中东潜力」的政策对话环节，与来自沙特、阿联酋和埃及几位部长共议香港和中东作为地区枢纽，携手合力推动「一带一路」战略持续发展的角色及合作机遇。藉举办论坛的机会，香港特区政府亦与迪拜酋长国签订了谅解备忘录，加强双边关系和合作，并促进两地金融服务业共同可持续发展，其中包括探索家族办公室、金融科技、虚拟资产以及绿色和可持续金融等各方面的政策沟通、知识交流和合作机遇。高峰论坛结束后我随即展开出访卡塔尔和埃及之行，继续推广「一带一路」及香港和中东加强合作的新机遇，并在埃及出席了亚洲基础设施投资银行（亚投行）第八届年会。此外，香港将于明年九月以「一带一路」税收征管合作机制创始成员身分，主办第五届「一带一路」税收征管合作论坛，促进支持「一带一路」倡议的税务部门之间的税务管理合作和能力建设，让香港为建设可持续的税收环境作出贡献。 经贸往来和基建融资 从二○一七年至二○二二年，「一带一路」共建国家在香港设立的地区总部数量增长了一倍，从83家到168家，年均增长超过百分之十五。香港对共建国家的直接投资也从700亿美元增长了百分之七十，至二○二一年的1,200亿美元，年均增长接近百分之十五。未来我们将继续寻求更深更广的经贸往来和联系，与「一带一路」各参与方共谋更大发展。 基础建设硬联通是「一带一路」倡议的重点战略之一，实实在在的效益体现在现代化的机场和码头、畅通的道路，和充满活力的经贸产业合作园区，香港在这方面可以发挥基建融资中心的优势。我今年四月出访比利时，特别去了当地的泽布吕赫港，亲身体会我们的央企如何通过内地和海外港口的航运合作，对接中欧班列和我们内地多个城市的铁路网络，让一个国际港口转亏为盈。今年五月，香港按揭证券有限公司成功透过特设公司，完成首次基建融资证券化产品发行。其投资组合总价值约为四亿美元，包括25个项目的基建贷款，分布在12个国家，涉及九个行业，当中更包括一亿美元的可持续融资票据。其投资的可再生能源项目，每年贡献减省碳排放超过26万吨。而特设公司涵盖的教育、电讯相关的项目，亦协助有关国家为其弱势社群提供更多接受专上教育的机会，以及改善通讯设施。我们期待未来有更多「一带一路」相关的基建融资通过香港进行。 人民币国际化及绿色和可持续金融发展 随着「一带一路」沿线国家愈来愈多使用人民币作跨境贸易结算，这些经济体对人民币投资产品及风险管理方案的需求也将日益增加。香港拥有全球最大的离岸人民币资金池，全球约七成半的离岸人民币支付额经香港处理，我们也有包括存款、点心债、各类基金、期货及保险等的整全产品生态圈。我们充足的资金池、丰富的产品生态圈及多元的风险管理工具，绝对可以发挥更大作用，服务「一带一路」沿线国家不断提升的人民币投融资需求，同时助力人民币国际化。比如说，乘着人民币息率下调的市场趋势，「一带一路」国家可以探索在香港发行人民币计价的绿色、蓝色或社会债券，通过我们的市场引入更多对绿色和可持续金融有兴趣的国际资本。此外，我们在今年推出「港币──人民币双柜台模式」，让投资者可以港币和人民币交易同一发行人的证券，并在港币柜台及人民币柜台间进行跨柜台交易。下一步，我们会继续联同监管机构加紧筹备将人民币柜台纳入港股通，以期早日落实有关措施，为在港人民币股票的发行和交易带来更大流动性。随着我们的人民币生态圈不断完善，无论是融资或投资需求，「一带一路」沿线国家日后都可以更大程度地通过香港探索相关机会。 香港另一方面可以贡献「一带一路」建设的是绿色及可持续融资。这方面的需求非常庞大，按市场估计，未来30年，单是亚洲地区便需要66万亿美元的气候投资。香港锐意持续发展成国际绿色金融中心，而我们在这方面也已经占有领先地位，去年在香港安排发行的绿色和可持续债务总额（包括债券及贷款）较二○二一年增长逾百分之四十，超过800亿美元。其中，在香港安排发行的绿色和可持续债券总额占亚洲区绿色和可持续债券市场超过三分之一，居亚洲首位。 香港特区政府正在从三方面大力推动低碳转型，可以与「一带一路」沿线国家分享经验及探讨合作，其中包括（i）订立明确目标，在二○三五年前把香港的碳排放量水平减半，并在二○五○年前实现碳中和；（ii）运用金融市场工具引入私人投资者推动绿色转型。自二○一九年以来，特区政府已发行约240亿美元等值的政府绿色债券，其中今年一月和六月分别发行了两轮大规模的人民币、欧元和美元三币种债券，成为亚洲最大规模的ESG（环境、社会及管治）债券发行。在这方面我们也很高兴深圳市政府和海南省政府过去数年亦相继在香港发行离岸人民币地方政府债券，包括绿色、蓝色、可持续发展和社会责任债券；以及（iii）习主席早前公布落实「一带一路」绿色投资原则，到二○三○年为伙伴国开展10万人次培训。未来香港可以与「一带一路」沿线国家共同培育绿色金融人才，建立掌握跨市场多地域绿色金融专家知识的人才库。 女士们、先生们，「一带一路」借鉴古丝绸之路，以互联互通为主线走过了第一个蓬勃十年，现正奔向下一个黄金十年。在这重大国际合作平台中，香港从不缺席，一直是国际平台的搭建者、解决方案的提供者和思想碰撞的促进者。未来将继续与各国伙伴一起，按照习主席提出我国支持高质量共建「一带一路」八项行动，推动深化合作，共商更美好的发展、共谋更多的商机，及共创更亮丽的前景，谢谢。