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勞工及福利局局長就《2024年社會工作者註冊（修訂）條例草案》會見傳媒談話全文（只有中文）
14.5.2024

以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日（五月十四日）下午為凱瑟克基金與香港社會工作人員協會合辦的「開啟樂齡創新之旅」業界分享會主禮後，就《2024年社會工作者註冊（修訂）條例草案》會見傳媒的談話全文： 勞工及福利局局長：各位傳媒朋友，大家好。今日上午，就大家很關心的社會工作者註冊局（註冊局）事宜，行政長官會同行政會議已通過我們修訂《社會工作者註冊條例》（第505章）的建議。今次修訂的主要目的是，要完善註冊局的管治，令註冊局的工作可更好地平衡公眾和專業利益，以及可提升社工的專業性和公信力。具體而言，我想談三方面的主要修訂： （一）組成方面，我們提出的修例建議，將註冊局成員數目由現時的15名，提升至27名。當中社工仍佔多數，我們會規定在27名成員中，至少有14名是社工，確保社工在註冊局中仍佔多數。27名成員中，8名會通過選舉產生，與現時一樣；另外有17名是委任成員；其餘兩名分別是社會福利署署長（或其代表），另一名是註冊社工的公職人員，合共27名。總的來說，目的是希望令註冊局成員的組成有更均衡的參與、更平衡的代表； （二）《條例草案》建議，註冊局所有成員上任前均須宣誓，不論是選舉產生或委任，均須按法例作出宣誓，方可成為成員；及 （三）我們會通過修例賦權註冊局制訂持續進修的要求，這當然是要求註冊局去做，至於具體何時做完及有關內容，交由註冊局根據實際情況去做。這亦正正是我們要確保將來註冊局仍由社工佔多數的原因。這是三個主要的修訂重點。 記者：想問為何有宣誓的需要？第二，你提到以後委任有17人，為何有需要大幅提升委任的數目？政府想做到的效果是甚麼？業界最擔心的是專業自主會否受損害，你怎樣看？最後，註冊局主席這幾日也有回應局長你的說法，不同意你指出的一些問題。如何確保業界接受這個方案？ 勞工及福利局局長：不如我先談大家關心的專業自主。大家要理解，註冊局行使的是公權力。公權力是甚麼意思？我們現時有約27 000名社工，社工的註冊和紀律聆訊，統統都是公權力，所以要求一個行使公權力的法定委員會（註冊局）的成員要宣誓，這亦是理所當然，確保他們可維護國家安全，以及擁護《基本法》和效忠中華人民共和國香港特別行政區。這是理所當然要做的事。 另一方面，我留意到業界很關心專業自主。正是這原因，我們覺得要尊重社工，所以在新的組成中，仍以社工佔多數。不過大家要明白，社工的來源應該多元，有部分通過選舉產生，但另一部分可通過委任產生，確保註冊局的社工多元化，可能有些是知名教授、大家都尊重的社福機構領袖，讓整個註冊局的運作更多元、更均衡。 為何要增加人數？接下來註冊局的工作很多，包括我剛才提到的其中一點，要制訂持續進修的框架和要求。這需要很多專業的社工、領袖、教授、學者等一同參與，為社工的未來發展，為社工的專業化發展提供更多意見。此外，大家都理解現時註冊局有很多短板，很多細節和程序均需改革和做得更完備，這需要多些委員幫忙做工夫。 記者：選任委員人數少了，是否擔心被人覺得政府的影響力過大？第二，宣誓方面會否開了先例，其他法定機構未來都要有同類的做法，都要宣誓？ 勞工及福利局局長：大家要理解，現時建議註冊局的成員數目，仍以社工佔主導地位，社工有14名，他們佔多數。這正正體現我們覺得，註冊局要處理的是社工的專業發展、他們的紀律聆訊、註冊等，所以以社工為多數，都是合乎情理。但另一方面，也要平衡社會的整體利益，因為註冊局不僅關乎社工註冊。大家可以想一想，關於聆訊，即社工服務的對象、受助人大多是弱勢社群以至整個社會，大家都關心，所以這些事情需要不同人士的參與。我們覺得，在這次的修例建議，已經平衡了多方面意見，讓註冊局可重回正軌，為社工專業發展提供好的基礎，為更好地顧及社會利益注入重要的改變元素。
勞工及福利局局長就社會工作者註冊局的管治會見傳媒談話全文
13.5.2024

以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日（五月十三日）下午在出席立法會福利事務委員會會議後，就社會工作者註冊局的管治事宜會見傳媒的談話全文： 記者：局長，想問社會工作者註冊局方面，未來是否會改其組成？另外，你在社交網站發出帖文，註冊局主席也有回應，覺得存在誤解，包括現時已有方法處理申請人有沒有干犯哪些罪行，包括國安；並表示從來沒有委任涉及被控或有問題人士進入紀律委員會備選委員小組，這些你如何回應？若真的會更改組成，他們有些說法指，覺得帶政治進入註冊局，會損害專業自主，你有何回應？謝謝。 勞工及福利局局長：首先我想說，作為勞工及福利局局長，對於社工註冊的工作非常清晰，同事亦會向我匯報其運作，所以現任註冊局主席所說有誤解，實在沒有任何誤解，我非常清晰，亦沒有地方需要他澄清。 對於註冊局令人擔憂的地方，我已經在文章清晰指出，那些是很嚴重的問題，因為現時註冊局嚴重偏離了條例賦予其公權力。我最擔心的是，究竟公眾利益、專業團體的利益或一撮人的利益之間，如何取得更好的平衡。就這方面，我覺得現時註冊局的工作很明顯置公眾利益於不顧，亦損害社工的專業性和公信力，所以我很清晰提出有必要完善註冊局的管治。一旦政府有方案後，我們會盡快向大家公布，亦會向大家解說。 另外，註冊局的工作是專業的工作，不牽涉政治。我提出的所有擔憂的地方都不牽涉政治，是實實在在討論註冊局有否偏離條例賦予其公權力、有否偏離條例的精神、有否保護好公眾利益、有否保障社工的專業性和公信力。 記者：將來如果真的修改註冊局的組成，會如何修改？委任和民選成員之間的比例是否會變？有議員擔心，若民選成員少了，專業性也會低了，你怎樣回應這些擔憂？第二，現時其中一位懷疑牽涉罪行的社工表示，其案件被上訴庭發還重審，未被定罪，與你的帖文有出入。究竟是否你的界線更加嚴？不一定是定罪或牽涉罪行，只要是有懷疑，是否都不可以參與這工作？究竟界線為何？ 勞工及福利局局長：大家要理解，你提的所有問題都是賦權註冊局處理。我提出的擔憂是，註冊局有否用好自己的公權力維護公眾利益，維護社工的專業性和公信力。舉例而言，其紀律委員會備選委員小組的成員，如果現時正牽涉一宗涉及暴動的法庭案件，是否一定要找這人出任？界線是否移得太過分？這一切是交由註冊局去做，但作為局長，若我見到註冊局有一些行徑和決定嚴重偏離條例的精神，我有責任指出。如果註冊局的構成、其行徑或決定出現問題，作為局長，我需要指出，要採取行動，亦有必要完善其管治。 記者：局長，改動是否降低選任成員在註冊局的比例？這改動可如何幫助發揮你剛才說的做好公權力？ 勞工及福利局局長：我已經提出，現時註冊局明顯地有很大缺失，亦沒有辦法可好好維護公眾利益，以及維護社工的專業性和公信力，所以有必要完善其管治；但具體方案如何，請大家等一等，政府很快會提出我們的方案，確保註冊局可做好其工作，完善其管治架構。 記者：會否在本星期內？ 勞工及福利局局長：一旦政府方案有定案後，我們會第一時間向大家公布。多謝大家。 （請同時參閱談話全文英文部分）
立法會：勞工及福利局局長就《2024年撥款條例草案》恢復二讀辯論致辭全文（只有中文）
8.5.2024

以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日（五月八日）在立法會會議上就《2024年撥款條例草案》恢復二讀辯論的致辭全文： 主席： 首先我要感謝多位議員在《2024年撥款條例草案》辯論中，就社會福利及勞工範疇發表很多寶貴意見，我想藉此機會扼要作出回應： （一）社福撥款 二○二四至二五年度政府投放在社會福利的經常開支預算為1,274億元，佔整體政府經常開支22%，在各政策組別中位列第一。 政府早前公布「資源效率優化計劃」，將在二○二四至二五年度及二○二五至二六年度每年節省經常開支百分之一，騰出的資源將重新調配，供優化和推出新的公共服務。在不影響綜合社會保障援助及公共福利金等計劃的前提下，二○二四至二五財政年度政府《財政預算案》宣布各部門需要在二○二六至二七年度再削減百分之一的經常開支。我們理解營辦津助福利服務的非政府機構對計劃的關注，經考慮各項因素及盡最大努力作出內部資源調配後，我三月已親自與各機構會面，親自講解實施詳情並宣布一系列紓緩措施。簡言之，所有受資助機構本年度需削減的數額均會全數由社會福利署（社署）承擔，不受計劃影響。明、後兩個年度，若機構經常撥款額為五千萬元以下--當中有約三分之二機構屬此類--可獲豁免，其餘的三分之一機構則會分別削減百分之二及百分之三的經常撥款額。各項紓緩安排由二○二六至二七年度起計，每年的財政影響約1.9億元，會長期由社署承擔。 計劃是政府財政整合計劃的一部分，旨在控制經營開支增長，確保公共財政的韌性和可持續性。政府會繼續推行支援社福機構的項目，包括向「樂齡及康復創科應用基金」注資10億元，以及設立5億元專項基金，協助機構應付員工培訓及系統提升等的發展需要。政府期望與機構同心協力，善用公共資源，攜手落實計劃，為有需要的市民提供優質服務。 （二）安老服務 本年度投放在安老服務的經常開支預算約160億元，較五年前（即二○一九至二○年度）的約100億元，增加約60%。 政府會繼續加強長者院舍及社區照顧服務，在今年第二季起長者院舍照顧服務券（院舍券）和長者社區照顧服務券（社區券）將各增加1 000張，至5 000張及11 000張。院舍券適用範圍亦會從第二季起由護理安老宿位擴展至護養院宿位。 （三）加強精神健康社區支援措施及支援殘疾人士 政府會優化精神健康綜合社區中心的服務，包括加強及早識別有精神健康需要人士和及早介入，並強化相關服務單位社工的培訓，提升處理複雜個案的能力，涉及的額外每年經常開支超過6,000萬元。 此外，政府會向關愛基金申請撥款約1億2,900萬元，由二○二四年第三季起推行為期三年的試行計劃，向領取綜合社會保障援助而有工作的殘疾人士每月發放額外500元津貼，以鼓勵就業。 （四）加強支援照顧者 就支援照顧者這方面，上一財政年度政府開始投放超過5億元，推行各項照顧者措施，包括把四項經濟援助計劃恆常化、推出照顧者支援專線及「照顧者資訊網」等。在二○二四年，政府會繼續宣傳及推廣「齊撐照顧者行動」。 今年三月開始，我們以荃灣及南區作為試點，啓動「地區服務及關愛隊伍（「關愛隊」）-支援長者及照顧者先導計劃」，「關愛隊」至今已探訪及接觸超過400戶有需要的長者／殘疾人士及其照顧者，並陸續將個案轉介至相關社會福利單位跟進，亦會協助轉介有需要的住戶安裝「平安鐘」。我們會檢討成效，再考慮把先導計劃擴展至其他地區。 政府會在二○二四年第四季，邀請參與社區券計劃的認可服務單位在出現空置服務名額時，為有需要的長者提供日間暫託服務，開支每年約2,400萬元。 社署已在二○二四年四月於全港21間殘疾人士地區支援中心各成立一支專隊，在特殊學校離校生畢業前六個月主動聯絡其照顧者，提供照顧及相處技巧培訓，安排離校後的照顧計劃及連接社區支援服務，並為有需要的個案在畢業後提供跟進服務，開支每年約1億1,000萬元。 為支援精神復元人士和他們的照顧者，政府今年會加強朋輩支援服務，並在明年增設四間專為精神復元人士照顧者而設的家長╱親屬資源中心，每年經常開支約2,600萬元。 （五）支援在職家庭育兒 政府會分階段增設10所資助獨立幼兒中心，並提高「幼兒中心家長津貼」。社署亦會分階段把學前兒童課餘託管服務擴展至全港各區，也會增加「鄰里支援幼兒照顧計劃」下社區保姆的服務獎勵金，並將服務名額倍增至約2 000個，令受惠兒童倍增至20 000人。這些措施涉及全年開支約4億800萬元。 （六）保護兒童 政府正籌備各項措施，為應付強制舉報機制生效後可能會增加的虐兒舉報個案做好準備，額外撥款每年約1億8,650萬元。 社署正增加兒童住宿照顧服務名額、大幅提高寄養家庭獎勵金，以及加強對寄養家庭的支援及培訓等，涉及每年約1億7,840萬元。 （七）改善僱傭權益及促進就業 在勞工政策方面，政府致力改善僱傭權益及促進就業。我們已順利落實《行政長官2023年施政報告》提出的三項主要措施。首先，勞工顧問委員會今年二月就檢討《僱傭條例》下「418」規定達成共識，加強保障較短工時僱員的僱傭權益。第二，政府四月三十日公布採納最低工資委員會提出優化法定最低工資檢討機制的建議，進一步保障基層僱員的收入。第三，勞工處將於七月十五日推出「再就業津貼試行計劃」，鼓勵更多中高齡人士投入就業市場。 為配合明年五月一日實施取消強制性公積金「對沖」安排，政府正全力進行籌備工作，包括構建「政府資助計劃」的資訊科技系統和制定運作細節。我們亦會檢討破產欠薪保障基金的遣散費特惠款項上限。 （八）提升職業安全及健康水平 政府高度關注近期多宗致命工作意外，勞工處除即時到意外現場展開調查，並向有關持責者發出「暫時停工通知書」及查找有關持責者的法律責任外，亦因應意外性質展開跟進工作，例如進行針對性特別執法行動，打擊不安全的作業。 勞工處修訂《竹棚架工作安全守則》，加強竹棚架的穩定性，並要求竹棚架工人須持有有效的安全訓練證書，才可進行相關作業。新修訂的守則已於四月十九日刊憲。 另一方面，勞工處正加快修訂《密閉空間工作的安全與健康工作守則》，爭取在未來約一個月內發出經修訂的守則，加強保障密閉空間工作人員的安全和健康。 （九）「工傷僱員復康先導計劃」 勞工處正準備在這個月起把「工傷僱員復康先導計劃」擴展至包括「飲食及酒店業」和「運輸及物流業」，惠及更多行業的工傷僱員。 （十）招攬人才 為應對本地勞動力短缺的挑戰，政府自二○二二年年底推出多項措施積極吸納外來人才。至今，各項人才入境計劃已成功吸引約12萬名人才抵港，可見相關政策已獲得初步成功。去年底成立的香港人才服務辦公室會繼續為來港人才提供全面的一站式支援，包括就業配對服務，協助人才在香港長線發展。 我留意到有議員關注「高端人才通行證計劃」（「高才通計劃」）等計劃會否被不合資格人士濫用。「高才通計劃」的設計原意是為合資格人才提供便利，無須先在香港獲僱主聘用便可來港探索機遇，但在首個兩年簽證期屆滿前，抵港人才必須獲得聘用或在香港開辦或參與業務，才可續簽留港。入境事務處會嚴格把關，按既定機制審核，確保只有符合資格的人士才會獲發簽證及續簽。 亦有議員擔心人才入境計劃會否打擊本地就業，在此我必須強調，政府的人力政策一直以培育本地人才為主，引入外來人才為輔。我們制定各項「搶人才」措施時，均以保障港人優先就業為前提，並已充分考慮對本地勞工的影響。政府會在今年年中檢討輸入人才安排，確保「搶人才」措施有效豐富香港的人才庫，滿足本地人力需要。 主席，我謹此陳辭，希望各議員支持《2024年撥款條例草案》。
立法會十一題：鼓勵香港青年到大灣區內地城市就業
8.5.2024

以下是今日（五月八日）在立法會會議上廖長江議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的書面答覆： 問題： 政府在二○二一年試行「大灣區青年就業計劃」（試行計劃），並在二○二三年把該計劃恆常化（恆常計劃）。就鼓勵香港青年到粵港澳大灣區（大灣區）內地城市就業，政府可否告知本會： （一）鑑於政府就二○二四至二五財政年度開支預算回覆本會議員的問題時表示，截至本年二月二十九日，恆常計劃接獲718份青年的入職通知，該等入職青年從事的行業為何，以及恆常計劃的參與情況是否達到政府預期； （二） 鑑於據報，試行計劃共有1 091名青年入職，有632人完成18個月的在職培訓，當中有464人獲續聘，當局有否跟進參與試行計劃的青年中途離職及未獲續聘的原因；如有，詳情為何；如否，原因為何； （三） 鑑於有調查指出，有完成試行計劃的青年願意在大灣區內地城市發展，但他們表示，內地的求職平台不清楚如何聘請香港青年到內地工作及為他們解決稅務和「五險一金」等技術問題，當局如何優化恆常計劃以協助完成該計劃的青年繼續在大灣區內地城市發展，令相關的政策措施具有更佳的延續性； （四）當局會否考慮安排恆常計劃與其他大灣區青年計劃（例如「大灣區香港青年創新創業基地聯盟」及「粵港澳大灣區創新創業基地體驗資助計劃」）作跨計劃合作，以協助整個在大灣區內地城市發展的香港青年群，以及加強內地和香港青年之間的長期交流；及 （五）鑑於廣東省當局推出措施，包括「廣東省事業單位2023年集中公開招聘高校畢業生」及「展翅計劃港澳台大學生實習專項行動」，為香港青年在大灣區內地城市提供不同行業的就業及實習機會，當局會如何與廣東省當局加強合作，以吸引更多香港青年到大灣區內地城市就業，鼓勵他們融入國家發展大局？ 答覆： 主席： 政府於二○二一年試行「大灣區青年就業計劃」（試行計劃），並自二○二三年三月起恆常推行計劃（ 恆常 計劃），鼓勵在香港及粵港澳大灣區（大灣區）內地城市均有業務的企業，按照香港法例及以不低於月薪18,000港元，聘請及派駐香港青年到大灣區內地城市工作及接受在職培訓。政府按企業聘用的青年人數，向企業發放每人每月10,000港元津貼，為期最長18個月。 就議員的提問，經諮詢政制及內地事務局，以及民政及青年事務局（民青局）後，現答覆如下： （一）二○二三年的恆常計劃共接獲718份入職通知，入職青年按受僱行業劃分的分項數字載於附件。恆常計劃接納所有合資格的青年參加計劃，沒有預設名額。 （二）試行計劃共接獲1 091份入職通知 。 632名完成18個月在職培訓的青年當中，464名獲有關企業繼續聘用。勞工處沒有備存參與試行計劃的青年離職及未獲續聘的原因。為評估恆常計劃的成效，勞工處已委聘承辦商進行為期約三年的「縱貫研究」，跟進參與計劃的企業和青年，了解青年的就業情況，並收集企業及青年對計劃的意見。首階段的研究已於二○二四年三月展開。 （三）政府為參加恆常計劃的青年提供多元化的支援措施，包括設立專題網站，上載計劃詳情及大灣區工作和生活指南。勞工處亦已委聘服務機構為參與計劃青年在內地提供支援，包括由專人接聽的熱線，解答內地生活、法律及稅務等問題；在社交媒體開立平台和群組；舉辦講座；以及協助曾參加計劃的青年成立校友會，加強他們的人際網絡及促進事業的持續發展。此外，「勞工處互動就業服務」網站設有內地就業資訊專題網頁，並連結至內地就業網站，發布有關內地就業的實用資訊供企業和求職者參考。 此外，政制及內地事務局轄下的粵港澳大灣區發展辦公室（辦公室）致力以多元化和跨媒體的方式和經不同渠道，向社會各界（包括香港青年）宣傳推廣大灣區建設。舉例而言，辦公室與香港貿易發展局（貿發局）合作推出並不斷優化「GoGBA」灣區經貿通數碼平台，支援有意到大灣區內地城市發展的港人港企；亦每年在香港和大灣區內地城市舉辦多次「GoGBA大灣區發展日」活動，邀請政府部門代表介紹當地的創業就業政策和支援措施、以及由企業家和專家分享大灣區的創業就業經驗等。辦公室亦積極參與「教育及職業博覽」和「創業日」展覽等，向香港青年和公眾人士提供更多有關大灣區的創業就業資訊，包括「大灣區青年就業計劃」的資訊。 政府亦於二○二三年四月設立粵港澳大灣區發展推廣中心，進一步加強與貿發局、投資推廣署，以及內地相關團體和機構的策略性合作，在大灣區內地城市舉辦不同形式的活動，向在當地發展的香港居民（包括「大灣區青年就業計劃」的參加者）和企業推廣大灣區建設帶來的機遇，並加深了解他們的需要，從而為他們提供實務性協助。 （四）民青局和青年發展委員會推出的「粵港澳大灣區創新創業基地體驗資助計劃」（體驗計劃）及「粵港澳大灣區青年創業資助計劃」（創業計劃），協助青年了解內地龐大市場的創業機遇，並為有意創業的香港青年提供起動資金，創業支援及孵化服務，協助他們應對創業初期所遇到的困難，扶持他們建立和發展業務。新一輪創業計劃和體驗計劃剛於二○二四年四月初推出，當中包括多項優化安排，為更多有意在本地和大灣區內地城市創業的香港青年提供更全面的支援服務。此外，民青局的「青年內地交流資助計劃」資助非政府機構舉辦交流活動，促進香港青年認識和了解國情，加強他們的國民身分認同，並鼓勵本港青年與內地青年的交流。資助計劃在二○二四至二五年度的第一輪申請共批出超過140個涵蓋大灣區內地城市的交流項目，名額約12 000個。 政府於二○二三年十二月成立「大灣區香港青年創新創業基地聯盟」（聯盟），進一步支持香港青年在大灣區創業。聯盟由民青局、廣東省人民政府港澳事務辦公室和廣東省人力資源和社會保障廳作為牽頭單位，並有接近60個來自大灣區不同界別的機構作為聯盟成員，包括官方和公營機構、創新創業基地、非政府機構和社會團體、專上學院和科研單位，以至專業團體和創投基金。聯盟匯聚各個成員的資源和網絡，提供「一站式」資訊、宣傳及交流平台，為創業青年提供全方位的支持。民青局亦經「青年內地實習資助計劃」資助非政府機構舉辦青年在內地的實習活動，加深他們對內地就業市場、職場文化及發展機會的認識，協助他們訂立未來工作方向、累積工作經驗和建立人脈網絡。資助計劃在二○二四至二五年度共批出75個涵蓋大灣區內地城市的實習項目，名額約2 600個。 （五）勞工處與廣東省及大灣區內地城市政府保持緊密聯繫，加強推廣「大灣區青年就業計劃」及支援青年，並不時到廣東省內的高校宣講。廣東省政府亦推出配套措施，包括線上線下支援，個別市政府更向參與計劃的青年提供住房、稅務及其他方面的優惠待遇。為加大力度協助參與青年適應在內地的工作和生活，廣東省政府於二○二三年八月增加生活補助一倍至每月最高2,000元人民幣。政府會繼續與廣東省政府加強協作，支援香港青年到大灣區內地城市發展事業，積極融入國家發展大局。 勞工處會繼續聆聽企業、大專院校及其他持份者的意見，積極探討進一步優化「大灣區青年就業計劃」的合適措施。
立法會五題：就僱員線上「隱形加班」的補償
8.5.2024

以下是今日（五月八日）在立法會會議上黃國議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的書面答覆： 問題： 據悉，線上工作作為新工作模式越趨普遍，不少僱員更在非工作時間被要求利用通訊工具工作（例如出席會議及回覆電郵／信息）。另一方面，最高人民法院、人力資源和社會保障部及中華全國總工會於今年年初聯合發布涉及欠薪糾紛的典型案例。據報，法院以有關員工「付出實質性勞動」和有關工作「明顯佔用休息時間」，裁定該員工在非工作時間線上工作為加班，並綜合考慮該員工的加班頻率及時期、薪金標準及工作內容等因素，酌情決定該員工線上「隱形加班」的加班費。就此，政府可否告知本會： （一）有否對（i）本地各行業以線上工作作為新的工作模式，以及（ii）僱主向線上隱形加班的僱員提供的補償方式進行研究；如有，詳情為何；如否，原因為何； （二）會否考慮完善勞工法例，以確立線上隱形加班的定義及計算有關補償的準則；如會，詳情為何；如否，原因為何；及 （三）鑑於有不少公務員反映，經常被要求在非工作時間線上隱形加班但不獲任何補償，政府會否樹立良好僱主的榜樣，帶頭將涉及付出實質性勞動和明顯佔用休息時間的隱形加班訂為正式加班，並向有關公務員給予補假或逾時工作津貼；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 一直以來，政府在顧及僱員利益與僱主負擔能力的大前提下，不時檢視勞工法例，循序漸進地改善勞工權益。就議員的提問，經諮詢公務員事務局後，現綜合回覆如下： （一）及（二）《僱傭條例》訂明，僱主在僱員就職前必須向僱員說明僱傭條件，包括工資、工資期及終止合約所需的通知期等。根據《最低工資條例》，用以計算最低工資的工作時數包括僱員按照僱傭合約、在僱主同意下或根據僱主的指示留駐僱傭地點當值的時間，而僱傭地點指僱員按照僱傭合約、在僱主同意下或根據僱主的指示，為執行工作或接受培訓而當值的任何地點。 在不違反《僱傭條例》及《最低工資條例》的前提下，僱傭雙方可訂立合適的僱傭條款及條件，包括工作時數及超時工作的補償安排等。 不同行業及企業的經營模式、僱員的工作性質及職責，以及僱傭合約訂定的條款等，對僱員在正常工作時間以外線上工作有不同的需要或協定。勞工處經不同途徑，包括人力資源經理會及行業性三方小組，鼓勵僱主採納良好人事管理措施，包括建議僱主應以合理和公平的原則訂立僱傭合約條款，並提醒僱主在安排僱員使用網絡或電話等通訊工具進行遙距工作時，應充分諮詢僱員及與僱員協定工作時數及超時工作補償安排等。 勞工處會繼續在人力資源經理會及行業性三方小組討論相關議題，並留意其他地方處理僱員在正常工作時間以外線上工作的發展和經驗，推動僱主實行良好的僱傭措施，保障僱員的權益。 （三）公務員事務局表示，根據《公務員事務規例》，逾時工作是指公務員在規定工作時數以外所做的工作。根據現行政策，逾時工作只應在無可避免的情況下進行，並應減至最少。逾時工作通常應以補假作償。如在逾時工作後一個月內無法或不大可能放取補假，合資格的公務員可獲發逾時工作津貼。各政策局及部門會在符合現行政策下就公務員的逾時工作作出適切的安排及補償。
立法會十八題：輸入勞工的情況
8.5.2024

以下是今日（五月八日）在立法會會議上姚柏良議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的書面答覆： 問題： 政府去年先後推出「運輸業輸入勞工計劃──航空業」和「補充勞工優化計劃」（優化計劃），以紓緩不同行業人手短缺的問題。然而，本人收到不同業界人士反映，指該兩項計劃推行超過半年，成效卻未如預期，未能幫助他們紓緩迫切的人手短缺問題。就此，政府可否告知本會： （一）自「運輸業輸入勞工計劃──航空業」實施以來，有多少名輸入勞工已到港工作，並按該計劃下的10個工種列出分項數字； （二）自優化計劃實施以來，當局分別接獲及批准的申請宗數及所涉勞工人數為何，以及會否統計／估計已到港工作的勞工人數；通常不包括在補充勞工計劃下的26個職位類別的以上資料為何； （三）自優化計劃實施以來，當局分別接獲、正在處理、批准及拒絕來自酒店、賓館及旅行社業界的申請宗數，以及涉及的工種為何；會否統計／估計已到港工作的勞工人數為何；及 （四）鑑於業界人士普遍認為，優化計劃申請的處理進度緩慢，難以紓緩業界急切的前線人手緊絀問題，而政府於上月10日回覆本會議員質詢時表示，即將推出新措施以進一步改善處理有關申請的流程，預計每宗申請的處理時間在新措施推出後平均可縮短多少？ 答覆： 主席： 為應對人力短缺帶來的挑戰，在保障本地勞工優先就業的前提下，政府已加強輸入勞工的機制。運輸及物流局於二○二三年七月十七日推出「運輸業輸入勞工計劃──航空業」（航空業計劃）；而勞工處亦自二○二三年九月四日起推行「補充勞工優化計劃」（優化計劃），優化「補充勞工計劃」的涵蓋範圍及運作，包括暫停執行26個職位類別及非技術或低技術職位一般不得輸入勞工的規定，為期兩年。 就議員的提問，經諮詢運輸及物流局後，現答覆如下： （一）在保障本地勞工優先就業的前提下，航空業計劃適度容許與香港機場管理局有直接合約關係的航空業相關公司申請輸入勞工，配額上限為6 300個。 二○二三年七至八月的第一輪申請中，運輸及物流局共向28家合資格公司批出2 841個配額，涵蓋航空業計劃下所有10個工種。截至二○二四年四月，已有1 450名輸入勞工到港工作，按工種劃分的分項數字載於附件一。 航空業計劃的第二輪申請已於二○二四年三至四月進行，運輸及物流局共向27家合資格公司批出 2 982個配額，同樣涵蓋所有工種。相關僱主已開展招聘工作，並預計第二輪獲批的輸入勞工將於二○二四年六至七月開始到港工作。 （二）及（三）二○二三年九月四日至二○二四年四月三十日，優化計劃接獲4 239宗申請，涉及申請輸入41 470名勞工，包括31 574名擬從事過往一般不得輸入的職位類別（26個職位類別和非技術或低技術職位分別為21 662名及9 912名）。同期，優化計劃下獲批的申請為1 277宗，涉及8 586 名輸入勞工，包括4 929名獲批從事過往一般不得輸入的職位類別（26個職位類別和非技術或低技術職位分別為3 910名及1 019名）。申請和獲批輸入的勞工人數按上述26個職位類別劃分的分項數字載於附件二。 此外，截至二○二四年四月三十日，除已獲批的申請外，於優化計劃推出後接獲的申請中，有1 028宗已展開或完成本地招聘，涉及申請輸入11 313名勞工。勞工處預計絕大部分這些申請可於今年第二季完成審批，具體獲批數字則要視乎本地招聘結果及個案的申請內容。 截至二○二四年四月三十日，優化計劃下接獲有關住宿服務業（包括酒店和賓館業界）的主要職位包括房務員、侍應生及接待員等。有關住宿服務業接獲的申請、正在處理、獲批和被拒絕的相關數字載於附件三。勞工處沒有備存有關旅行社業界的分項數字。 獲批准經優化計劃輸入勞工的僱主必須安排與每名擬聘用的輸入勞工簽訂標準僱傭合約，並在原則性批准通知書上所訂限期（一般為通知書發出日期起計六個月）內，為輸入勞工向入境事務處遞交簽證／進入許可申請，輸入勞工抵港時間視乎僱主辦理相關手續的進度。勞工處沒有備存經優化計劃到港工作的輸入勞工人數。 （四）勞工處處理每宗優化計劃申請所需的時間受多項因素影響，包括申請僱主是否已提供足夠的資料或曾否在處理過程中要求更改申請詳情等。如職位空缺涉及嶄新的工種或特殊的技術，勞工處則需要較多時間向相關決策局及／或部門、培訓機構、專業團體等諮詢意見，從而釐訂合理薪酬、入職要求、工作範圍等資料。 勞工處已在優化計劃專題網頁上載「常見職位表」，提供不同行業較常見156個職位的每月工資中位數、工作時數、入職條件和職責，供僱主參考。為進一步改善處理申請的流程，勞工處已於二○二四年五月二日推行多項新措施，致力於約三個月內完成審理新收到的常見職位申請。新措施包括： （i）推出適用於常見職位的申請表，由專隊負責處理，加快完成初步甄別以展開四星期本地公開招聘； （ii）安排職員專責篩選僱主遞交的申請表，如申請表的資料不全或欠缺所需證明文件，勞工處會盡快提醒僱主； （iii）較靈活地處理僱主在本地招聘期間刊登招聘廣告的安排，盡量避免延長四星期的本地招聘期，並加快跟進面試結果的流程； （iv）為處理輸入勞工事宜的職業介紹所舉辦簡介會，說明優化計劃的申請安排，以便職業介紹所協助僱主處理申請；及 （v）增加向勞工顧問委員會傳閱優化計劃申請建議的次數。 勞工處會繼續密切監察優化計劃的實行情況，並致力保障本地勞工優先就業及完善處理申請的流程。
立法會十五題：交通意外傷亡援助基金
8.5.2024

以下是今日（五月八日）在立法會會議上易志明議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的書面答覆： 問題： 根據《交通意外傷亡援助基金二零二二至二三年度年報》，該年度交通意外傷亡援助申請比率及發放的援助金總額均較二○二一至二○二二年度有所增加，而當中近九成申請個案的受害人屬輕傷。有意見指出，發放的援助金額有所增加，是因交通意外傷亡援助基金（基金）被濫用所致。就此，政府可否告知本會： （一）就上述輕傷個案於二○二二至二○二三年度對基金提出的申請的以下資料： （i）分別有多少宗申請的受害人為司機、乘客及路人； （ii）有否就「輕傷」下的傷勢作出分類；如有，按該分類列出分別有多少宗申請的受害人為司機、乘客及路人； （iii）分別有多少宗申請提交由公營及私營醫療機構醫生發出的受傷證明； （iv）由私營醫療機構醫生發出受傷證明的申請中，（a）有多少宗申請的受傷證明被重新評估，以及（b）有否發現受傷證明集中由小部分私家醫生發出的情況；及 （v）分別有多少宗申請獲發受傷補助及臨時生活補助，並按受害人獲醫生證明需要的病假日數（即一個月以下、一個月至三個月以下，以及三個月至六個月）列出分項數字； （二）過去三年，政府接獲多少宗欺詐基金的舉報；會否加強措施鼓勵市民舉報懷疑個案；及 （三）鑑於基金在二○二○至二○二一年度發放的援助金額較二○一九至二○二○年度大增，而基金在過去三個年度均錄得赤字，當局會否考慮收緊基金的申請資格及審批，例如收緊對病假證明的要求，或縮短在意外發生後須提出申請的時限，以杜絕不法之徒欺詐和濫用基金的情況，並減輕基金的財政壓力；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 交通意外傷亡援助計劃（計劃）由社會福利署（社署）負責執行，旨在向道路交通意外受害人或因交通意外而死亡人士的受養人迅速提供經濟援助。按該計劃提供經濟援助時，無須考慮受惠人的經濟狀況，或有關交通意外是因誰人的過失而造成。 就議員的提問，現回覆如下： （一）為確保計劃符合支援交通意外受害人的目的，提供經濟援助時並不考慮受惠人的經濟狀況，或有關交通意外是因誰人的過失而造成，但申請人必須具備相關資格方可獲發援助，包括（一）有關意外事件須已向警方報案，並由警方界定該宗意外為道路交通意外；以及（二）受害人須因該宗意外死亡或受傷，而傷者須獲註冊醫生證明其傷勢須留院治療不少於三天或獲發不少於三天的病假證明。 （i）及（ii）二○二二至二○二三年度，按計劃受助人受傷程度及在意外中的身分劃分的個案數目表列如下： 受傷程度 個案數目（註一） 總數 計劃受助人在意外中的身分 司機 乘客 路人 輕傷 5 061 1 706 692 7 459 重傷 664 161 173 998 死亡 16 7 28 51 總數 5 741 1 874 893 8 508（註二） （iii）二○二二至二○二三年度，涉及公立及／或私營醫院／診所簽發病假的個案數目表列如下： 簽發病假的醫療機構 個案數目（註一） 公立醫院 3 900 私營醫院／診所 585 同時涉及上述兩類醫療機構 3 977 總數 8 462（註二） （iv）社署沒有備存涉及由私營醫院／診所醫生重新評估受傷情況及有關私營醫生資料的統計數字。 （v）二○二二至二○二三年度，按病假日數劃分，領取受傷補助及臨時生活補助金個案數目表列如下： 獲批病假日數 領取受傷補助的 個案數目（註一） 領取臨時生活補助金的個案數目（註一） 30日或以下 2 745 513 31至90日 1 696 539 91日至180日 4 021 1 577 總數 8 462 2 629 註一：有關數字以個案的申請日期計算。 註二：由於部分個案涉及受助人死亡或於申領病假後離世，簽發病假的個案數目與計劃總數會有所差異。 （二）社署處理申請時會向申請人清楚說明騙取援助金屬刑事罪行。申請人除會喪失領取援助金的資格外，亦可能會根據《盜竊罪條例》（第210章）被起訴，一經定罪，最高可被判入獄14年。過去三年，社署接獲市民舉報的懷疑個案數目表列如下： 年度 懷疑個案舉報宗數 2021-22 28 2022-23 74 2023-24 16 總數 118 （三）社署一直嚴格核實每宗交通意外傷亡援助的申請，包括要求警方書面確認有關申請是否涉及交通意外、與醫院管理局及衞生署保持緊密聯繫，確保申請人的傷患與所涉交通意外有關、加強審查入息證明的程序，以及核實申請人有否就同一宗交通意外循其他途徑索取損害賠償或補償，並適時就援助金的發放去函通知保險公司，防止雙重賠償。 社署會繼續監察計劃的推行情況，並檢視各環節的工作以優化處理個案的流程，加強抽查，嚴厲打擊任何濫用或欺詐交通意外傷亡援助的行為。如懷疑任何個案涉及刑事成分，社署定必嚴肅處理，並將個案轉介執法機關調查。
勞工及福利局局長出席香港．全球人才高峰會開幕環節後會見傳媒談話全文（附圖／短片）
7.5.2024

以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日（五月七日）上午出席由香港人才服務辦公室主辦的「香港．全球人才高峰會」開幕環節後，會見傳媒的談話全文： 勞工及福利局局長：各位傳媒朋友，早晨。今天很高興，大家來到香港第一次、首辦「香港．全球人才高峰會」。高峰會一共兩日，今日是「國際人才論壇」，明日（五月八日）是「第二屆粵港澳大灣區人才高質量發展大會」，這兩日都有「機遇匯人才博覽展」。很高興行政長官親臨現場致開幕辭。另外，國家人力資源和社會保障部部長王曉萍親自由北京來香港，為我們作主旨致辭，彰顯了不論是香港特區以至國家都高度重視香港作為人才高地的重要性。 今日現場有1 200位參與者，線上則有2 500人登記實時收看直播。此外，我們預計這兩日連同博覽展應有超過7 000人次參與今次首次「香港．全球人才高峰會」和博覽展。我們一共邀請超過20位世界各地包括內地的商界、政界、學界等精英、翹楚和專家學者，作不同類型的演講；另外今次博覽展亦有近百間參展機構，為來港人才展示各類型的支援，無論是就業、居住、教育等一系列協助他們融入香港的範疇，統統可透過今日的博覽展，讓人才取得所需的資訊。 記者：局長，請問政府數據顯示，來港人才大部分都來自內地，尤其是今日是全球人才高峰會，政府有何方法吸引世界各地人才，尤其是內地以外，可能是歐美等方面的人才來港？第二，就內地放寬港澳人才商務簽注，政府暫時是否知道反應如何？有何政策吸引或針對個別組別簽注人士來港？ 勞工及福利局局長：香港是國際大都會。我們歡迎亦致力吸引世界各地的人才。事實上，若你看看我們的人才入境計劃，固然內地人才佔比較大比例，但也有很多世界各地的人才。在未來的日子，我們會再加強宣傳力度，致力吸引更多海外人才。我們未來會到訪數個重點地區，一是面向東南亞，在我們的周邊地區吸引更多人才來港；另外會到訪歐洲，針對當地很多人才，吸引他們來港，做大做強香港作為人才高地的角色，發揮好我們的功能。我們會全力協助人才來港並更早融入。 另外，剛剛你提到，國家最近放寬和擴大人才簽注來港，這對香港而言一定是好消息。一方面來港的人才簽注地區擴大了，此外來港的逗留時間延長了，這會更加便利人才來港流動，加強香港作為人才高地的角色。這剛剛開始，但我們很相信必定可以更加為香港的人才發展添加多一份動力。 記者：是否知道至今反應如何？有沒有相關數據？ 勞工及福利局局長：這剛剛開始，我們仍在搜集數據，但有絕對信心一定會帶來很好的效果。 記者：局長，剛才見到現場較多內地人才，較少剛才你提到的東南亞或海外人才來港參加高峰會。作為人才辦首場活動，你收不收貨？會否覺得這方面工作仍未足夠，讓這些面孔在港出現？ 勞工及福利局局長：我們認為第一屆舉辦「香港．全球人才高峰會」是成功的，實際上入場的人才世界各地都有，當然內地朋友多一些，主要是交通比較便利，但實際上各類型的人才都有來；而且很多若未能現場來港，也在線上登記，所以大家都要緊記，現場有1 200人，線上有2 500人。我們認為今次舉辦相當成功，當然我們會再接再厲，在現有的基礎上希望再做得更加好，為香港的人才添加動力。 記者：關於輸入人才計劃，大部分都是內地或海外人才，香港本地如護理業或建造業都表示現時前線求職困難，有何方法幫助本地人才？ 勞工及福利局局長：大家都要緊記，這是政府一向做事的原則：本地人才是我們的基石，是我們的本，是我們的核心。我們何時找外來人才填補空缺？只有當本地人才和人力真的不充足的時候，為發展經濟，才會考慮通過引進人才和人力，幫補香港的經濟發展。所以大家見到，不論是教育資源的投入、培訓和再培訓，以及持續進修的資源，均有多無少。我們一定要確保，包括你提及例如各類輸入勞工的計劃，前提是本地工人優先就業，一定要確保本地工人就業後，若仍有空缺，才會通過輸入外勞的辦法填補短缺。多謝大家。 （請同時參閱答問內容英文部分）
頒獎禮表揚寄養家庭　籲有心人加入傳承愛（附圖）
5.5.2024

勞工及福利局局長孫玉菡今日（五月五日）主持「2024寄養家庭服務獎頒獎典禮」，與約700位寄養家長和寄養兒童歡敘，並向當中260個家庭頒發獎項，表揚他們對寄養兒童的關懷付出和非凡貢獻，同時鼓勵更多有心人加入寄養服務，將關愛傳送至更多有需要的兒童。 頒獎典禮由社會福利署（社署）和11間獲社署資助營運寄養服務的非政府機構攜手合辦，以「一加一 傳承愛」為主題，推廣社署推出的「1+1」組合寄養家庭招募模式。 孫玉菡在典禮上致辭時呼籲市民支持「1+1」組合的招募模式，並鼓勵有志服務有需要兒童的市民聯同親友一同申請成為寄養家長，為同一名寄養兒童提供照顧，在一方因事暫未能安排照顧時，由另一方迅速接替，發揮互相支援的作用，讓寄養兒童無須被安排到不熟悉的環境居住。 孫玉菡表示，寄養家長於保護兒童福祉方面有莫大貢獻，政府上月已大幅提高寄養家庭獎勵金，普通照顧會由每月約5,000元增加至約11,000元，緊急照顧則會由每月約6,600元增加至約13,000元，更特别為照顧有特殊學習或照顧需要兒童的寄養家庭提供額外支援。他期望這些舉措會讓寄養家庭感受到社會對他們的支持和讚賞。 頒獎典禮上，孫玉菡和社署署長李佩詩向18個服務超過25年的寄養家庭頒發長期服務獎項，另有近180個家庭亦獲得長期服務獎，服務年期由5年至20年不等。典禮亦設有「非凡貢獻獎」，表揚寄養家庭的優異表現。 頒獎典禮上亦播出短片（ youtu.be/QVsMWJYsd80?si=MyP4zfzqv8rUuC6F ），介紹寄養家庭如何透過「1+1」組合互相扶持和支援，為有需要的兒童提供遮風擋雨的家。 社署中央寄養服務課於一九八二年成立，統籌和協調非政府機構提供寄養服務。寄養服務的宗旨是讓因家庭問題而未能得到家人適切照顧的兒童透過入住寄養家庭，繼續享受家庭生活，直至他們能與家人團聚或獲得其他長遠福利安排。現時已經登記的寄養家庭約有980個。 有興趣成為寄養家長的市民可於辦公時間致電2573 2282與社署中央寄養服務課聯絡。
勞工及福利局局長就《強制舉報虐待兒童條例草案》會見傳媒談話全文
4.5.2024

以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日（五月四日）上午出席電台節目後就《強制舉報虐待兒童條例草案》會見傳媒的談話全文： 記者：局長，關於《強制舉報虐待兒童條例草案》的罰則，剛才在節目提到阻嚇性很重要。有議員提出兩級制，認為比較可行，現時政府的取態如何？會否影響阻嚇力？ 勞工及福利局局長：我們認為一些情節嚴重的狀況，需要有阻嚇力的罰則。我們說的情節嚴重不是虐兒本身；按現時《條例草案》要求，談的是嚴重虐兒個案需強制舉報，但相關專業人士若不舉報，而此不舉報的行為屬情節嚴重的話，我們覺得要有阻嚇性。 舉例說，一名專業人士已見過有關兒童很多次，任何合理人士都會覺得他應一早知道，但不知為何他沒有舉報，這便是情節嚴重；但另一方面可能有專業人士只是很短時間見一見有關兒童，一般人都覺得可能並非一下子可察覺得到，這狀況下不察覺則屬情節沒有這樣嚴重。所以我們覺得，如果專業人士應一早察覺，但不知為何不舉報，而不舉報的行為屬情節嚴重，我們認為罰則應要夠重，要有阻嚇性，應要判監；但反過來說，若不舉報而情節不嚴重，一般人看到都覺得，就算代入專業人士的角色，實在未必一時之間看得到，則屬沒有這樣嚴重；而就此是否可有一個較輕的罰則，我們願意思考。 （請同時參閱談話全文的英文部分。）
​勞工及福利局局長就優化法定最低工資檢討機制會見傳媒談話全文（只有中文）
1.5.2024

以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日（五月一日）下午藉五一勞動節探訪前線清潔及保安員工後，就優化法定最低工資檢討機制會見傳媒的談話全文： 勞工及福利局局長：很多謝大家到來。今日是由香港工會聯合會會長吳秋北及理事長黃國在五一勞動節邀請政府官員來到皇后山邨探訪辛勤勞動的保安及清潔工，很高興可以親自與工友見面，聆聽他們的心聲，並親身感謝他們為這社區作無私貢獻。 記者：有商界表示最低工資會削弱競爭力，局長你認為會不會？ 勞工及福利局局長：法定最低工資的設計從一開始已是通盤考慮，主要是希望保障工資不會過低，同時不令低薪職位嚴重流失，並顧及競爭性。因此你看到今次建議的優化機制方案--即以方程式計算，亦已顧及這點。我們看不到實行這優化版法定最低工資檢討機制，會對香港包括商界的競爭力造成影響。 記者：有商界要求若經濟轉差，行政會議可以批准調低最低工資。你覺得是否可行和合理？或會否如商界所說，出現漣漪效應？ 勞工及福利局局長：首先，今次的優化機制有數個特點。第一是「一年一檢」，這也回應了勞工界的強烈訴求；另一特點是採用方程式計算，好處是可以按大家已同意的方程式，每年計算法定最低工資的變化。最低工資委員會已清楚表明，方程式的設計是「可加不減」。這樣做的原因是領取法定最低工資的一群是最基層工友，我們要保障其生活及收入。正領取法定最低工資的工人為數不多，現時整個勞動人口當中只佔百分之零點六，約17 700人。若經濟出現變化，如出現通縮甚或經濟負增長，我們起碼可保住他們的收入，即使無法增加其工資亦不致下調。 這是最低工資委員會的一致共識，亦已充分考慮即使這樣做，應不會對商界造成大影響，即使出現少許漣漪效應仍可承受。因此我們清晰提出--行政長官會同行政會議亦已接納--完全按照方程式計算的方案調整法定最低工資。當然大家都明白這不是永恆不變，我們已表明五至10年左右會再檢視這機制。 記者：有聲音認為方程式計算經濟增長比例不夠多，這方面你怎樣看？五至10年才檢討會否太長，或有否甚麼條件下才需檢討？另一方面，局長你今日接觸不同前線員工，他們的待遇及工時是怎樣？你如何評估勞動力不足方面對工人的影響有多大？ 勞工及福利局局長：優化機制下的方程式由兩部分組成，其一是通脹，這很清楚是根據整體甲類消費物價指數變化調整，且只會上調不會下調，即若通縮時不會扣減。另一項是「經濟增長」因素，若最近一年的經濟增長高於最近10年的趨勢增長，會將當中百分之20與工友分享，計算在法定最低工資的調整幅度內，當中包括兩點，第一是若這因素出現負數是不作扣減，另亦設一個百分點為上限。因此不能單抽取百分之20這點來看，整個設計理念是經濟不景時工友的法定最低工資調整幅度完全不受影響、不作扣減；經濟好時則會與他們分享。年復年計算下去，工友的得益將增加。委員會從這整體角度看，認為以百分之20計算這因素的基準屬合理及可持續的安排。 今日與很多保安及清潔工友會面，這裏的保安均實行「八小時制」，是顧及了他們的需要；清潔工則日更工作八小時、夜更為四小時。我與他們交談得知他們認為這工時合理，他們在這裏也做得開心。 記者：五至10年這檢討年期會否太長，或何時才需檢討？ 勞工及福利局局長：以方程式實行法定最低工資水平檢討的話，需有一定穩定性方較妥當，因此委員會建議五至10年可作檢討，政府亦已接納。大家想一想這是合理的，試行五年後，當中必定有經濟周期變化，有高有低，我們看到變化後再檢視這方程式有否值得再進一步優化的地方，會有更多數據，包含更多不同場景。 記者：剛才提到方程式的計算方法是扣減最近10年的平均增幅，加上乘以百分之20，令得出的數字很小。我們亦曾計算過會出現即使本地生產總值上升，仍會出現負數。會否認為這方程式定得過於保守？ 勞工及福利局局長：不會。為何稱之為「經濟增長」因素，委員會希望整個設計是勞資雙方一同努力，若該年經濟增長成績高於過去10年趨勢增長，大家便可分享。關鍵點是不作扣減，對最基層勞工而言，保障他們的工資不會扣減可使其安心，無論經濟狀況如何、是通縮或通脹都不用擔心，其工資至少能「保本」；若環境好則可增加，把基數「墊高」了。這樣做是希望取得平衡，既顧及基層勞工福祉，另一方面亦要確保香港競爭力不受影響。 記者：另外問封頂機制方面，其中一個例子是二○二一年上升了百分之六，因而觸及了封頂機制。勞方有聲音認為應取消封頂機制，你怎樣看？ 勞工及福利局局長：這做法是指該年的實質經濟增長高於最近10年趨勢增長超過百分之五，就會觸及「封頂」--因為經濟增長相差百分之一，「經濟增長」因素會是零點二；經濟增長相差百分之五，「經濟增長」因素則為一個百分點；若經濟增長的實質增幅較最近10年趨勢增長超出多於百分之五，方會觸及「封頂」。這代表該年香港經濟非常景氣，大家可分享更多成果，但亦要顧及始終這機制已保障工友在經濟不景時，法定最低工資調整幅度絕不受影響--即環境不好時可以「保本」，環境好時則可以分享--以這軌道設計較為合適，亦令整個方程式的穩定性更強。我們已清楚表明，無論如何都按方程式計算法定最低工資調整幅度，然後五至10年再檢視如何優化機制，是取得較好平衡。 記者：有市民認為這方法只是剛好計及通脹，以目前物價計算，外出用膳動輒需要50元。會否擔心即使調高最低工資，市民的生活都不會有太大改善？ 勞工及福利局局長：法定最低工資調整幅度一定不止是通脹幅度。大家都看到方程式有兩個成分，通脹必定計算在內，若該年是通縮則不會扣減。「經濟增長」因素長遠必定會有加幅，因為是以最近一年的經濟增長與近10年的趨勢增長作比較。平均數意思是有高有低，若低於平均時不會扣減，高於平均則分配一定比例予工友，因此隨年月增長一定高過單純計算通脹升幅，這點我們頗為肯定。 另一方面，香港絕大多數工友正領取的工資遠超法定最低工資水平，這是靠市場力量決定。大家都明白，現時勞動力始終較緊張，只要經濟繼續有活力，經濟活動繼續有增長，「打工仔」都會受益。大家一同努力，多謝大家！
勞工及福利局局長會見傳媒談話全文
28.4.2024

​以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日（四月二十八日）下午為「織善社區節」開幕典禮主禮後，就《強制舉報虐待兒童條例草案》、內地當局優化「往來港澳商務簽注」和「往來港澳人才簽注」安排，以及勞工議題會見傳媒的談話全文： 勞工及福利局局長：歡迎大家來到深水埗「織善社區節」，這裏有80多個攤檔，讓大家看到如何通過政、商、民合作，調動整個社區的活力及創造力，為社區尤其是廣大基層創造更多機會。 記者：局長，想問強制舉報虐兒方面，有議員認為刑罰太重，想問政府立場為何？會否因議員壓力而「跪低」？若真的如此，會否覺得對小朋友而言是不負責任？另外想問港澳人才簽注政策方面擴展至北京和上海，預計可如何幫到香港？請問該六類人才是否香港需要的？ 勞工及福利局局長：《強制舉報虐待兒童條例草案》的審議已到尾聲，我們正與法案委員會緊密交流。大家要理解，提出《草案》的目的是為兒童--尤其是弱勢兒童--編織保護網，方法是希望與他們接觸的專業人士，如醫生、護士、教師、社工等，在看到有虐兒情況時須強制舉報。強制舉報機制是針對一些明知故犯的嚴重情況，需要具一定阻嚇力的懲罰。我想強調，整個《草案》的目的是希望大家知悉這個機制，通過過去幾個月與業界溝通，我相信大家都支持。我很有信心與法案委員會能找出既平衡專業人士關心之處，亦能造出具阻嚇力的機制。 人才方面，特區政府非常歡迎、亦感謝國家在「往來港澳商務簽注」的期限方面作出放寛，另外將「往來港澳人才簽注」安排擴展至北京和上海。這對香港作為人才高地，吸引人才在香港流動定當更有裨益和好處。對香港而言，越多人才流動對我們幫助越大，亦可帶動我們做好人才高地工作這角色。 記者：想追問《強制舉報虐待兒童條例草案》法案委員會明日會舉行會議，是否會公布取消監禁刑罰？另外想問早前勞工界人士表示希望檢視最低工資，要求上調至每小時55元，你認為是否合理？另外會否兩年一檢變成一年一檢，並加入計算方程式？商界現時經營環境欠佳，工資水平增加後會否加重其負擔？另一方面，沙田沙井工業意外的調查進度為何？ 勞工及福利局局長：首先，《強制舉報虐待兒童條例草案》法案委員會很快將再舉行會議，我覺得重點是針對情節嚴重的個案，須有具阻嚇力的懲罰。若情節不算嚴重、情況較輕微，究竟如何提供合理機制，是可以討論的。最重要是針對情節嚴重的個案須有阻嚇力，至於情節輕微的情況，我覺得可以尋找專業界別與保護兒童界別均能接受的方案。我有信心大家能找出既顧及提出《草案》的初心，亦能針對性回應及紓緩業界擔憂的方案，請大家放心。 另外，關於法定最低工資方面，去年十月底最低工資委員會已向特區政府提交優化法定最低工資檢討機制的研究報告，政府亦承諾會在半年內就委員會報告提出的建議作出回應。因此在很短時間內，政府會就最低工資委員會的建議作出回應，請大家稍等數天，我們很快會就政府的看法向大家公布。 至於涉及沙井的致命工作意外方面，就每宗意外我們都很緊張，因此正全速調查，確保若調查顯示任何一方需要負責時，我們會嚴肅追究。另外，汲取今次教訓，我們希望盡快向業界發布有關安全措施的信息。 記者：有團體提出希望舉辦工殤紀念日，你怎樣看？有見近年發生不少工傷，包括沙井意外。 勞工及福利局局長：工業意外我們很緊張，一方面要依法嚴肅跟進處理，另一方面要做好宣傳教育。透過林林總總、多管齊下的方式，希望做好香港的工業安全，多謝大家。 （請同時參閱談話全文的英文部分。）
立法會二十一題：就肺塵埃沉着病及間皮瘤的補償
24.4.2024

以下是今日（四月二十四日）在立法會會議上郭偉强議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的書面答覆： 問題： 《肺塵埃沉着病及間皮瘤（補償）條例》（第360章）旨在就肺塵埃沉着病或間皮瘤（或兩者）引致的喪失工作能力或死亡向有關人士或其家庭成員作出補償及就相關目的制訂計劃。就此，政府可否告知本會： （一）過去五年，每年有多少名肺塵埃沉着病或間皮瘤患者獲得第360章下的「護理及照顧方面的補償」，以及所涉金額為何； （二）鑑於據悉，現時只有18名病人領取第（一）項所述的補償，與實際需要領取該補償的人數差距甚大，而且有不少患有肺塵埃沉着病或間皮瘤的病人及其照顧者反映，有關病人因身體情況極差、甚至需要完全臥床而未能出席判傷，導致肺塵埃沉着病判傷委員會未能進行判傷評估，政府是否知悉有關情況；如是，有否改善建議，包括但不限於安排外展醫生為該等病人上門判傷、放寬領取該補償的資格，以及增加補償項目為該等病人的照顧者提供補償； （三）鑑於在第360章下，病人可索還的門診醫療費用上限為每日最高300元，而同日經住院及非住院治療的情況下，病人可索還的醫療費用上限為每日最高370元，有病人組織指出，政府上一次調整該等補償限額的時間為二○一八年年初，有關補償限額已不能反映病人的實際醫療費用開支，政府會否調高有關補償限額，以補貼病人的醫療開支；及 （四）鑑於有病人組織指出，第360章不容許病人申領發還於內地求診的醫療費用，但近年有不少病人往返內地與香港求診，政府會否容許患有肺塵埃沉着病或間皮瘤的病人向肺塵埃沉着病補償基金委員會申領發還在內地就有關疾病求診的醫療費用？ 答覆： 主席： 《肺塵埃沉着病及間皮瘤（補償）條例》（《條例》）向經肺塵埃沉着病判傷委員會（判傷委員會）裁定患上肺塵埃沉着病（肺塵病）及／或間皮瘤，以致喪失工作能力或死亡的人士及其家庭成員提供補償，包括喪失工作能力的補償；疼痛、痛苦與喪失生活樂趣的補償；醫療費；以及護理及照顧方面等的補償。 就議員的問題，經諮詢衞生署後，我現答覆如下： （一）過去五年，按照《條例》獲發護理及照顧方面補償的肺塵病及／或間皮瘤患者人數和補償金額如下 ： 年份 患者人數 補償金額 2019年 12 $672,750 2020年 16 $1,050,148 2021年 17 $984,907 2022年 17 $867,823 2023年 15 $830,100＊ ＊數字待最後審核。 （二）根據《條例》，肺塵病及／或間皮瘤患者可要求判傷委員會對其情況進行身體檢查，釐定喪失工作能力程度，以及是否符合資格獲發護理及照顧方面等的補償。患者亦可按《條例》的規定要求判傷委員會作進一步的身體檢查，釐定之前的評定有否改變。判傷委員會是根據《條例》成立的獨立法定委員會，成員包括一名職業健康科顧問醫生或一名職業健康科主任醫生或一名職業健康科醫生，以及兩名由衞生署署長委任的註冊醫生。基於患者身體檢查的結果，包括其認為適當的測試和臨床檢驗的報告，以及其他相關資料，判傷委員會按其專業醫學判斷裁定肺塵病及／或間皮瘤患者是否符合《條例》訂明獲發護理及照顧方面補償的資格。此外，當肺塵病及／或間皮瘤患者的身體情況穩定，如有需要，他們可獲安排非緊急救護車接送往返指明地點以接受身體檢查。 按既定機制，政府每兩年調整補償項目（包括護理及照顧方面補償）的金額一次。政府已展開新一輪的檢討工作，並計劃於今年第四季就檢討結果及建議諮詢勞工顧問委員會，然後向立法會人力事務委員會作出匯報。 （三）《條例》訂明肺塵病及／或間皮瘤患者可獲支付與醫治該等疾病有關而屬合理所需的醫療費，金額以每日最高的付款額為限。按既定機制，醫療費的最高付款額與公營醫療服務收費掛鈎。根據公營醫療服務的現行收費，《條例》規定在任何一天接受門診治療或住院治療的可索還醫療費最高每天限額為300元，而同一天接受門診治療及住院治療的可索還醫療費最高每天限額則為370元。按現行機制，《條例》規定的醫療費最高每天付款額應足以支付肺塵病及／或間皮瘤患者在公營醫院或診所求診所需的診金、治療、藥物及住院等費用。 （四）根據《條例》，如肺塵病及／或間皮瘤患者在香港以外地方接受醫治，而有關醫治是由在香港註冊的醫生或中醫根據該地方及香港的法律可合法給予，則肺塵病及／或間皮瘤患者可獲支付與醫治該等疾病有關的醫療費。 政府會適時檢討《條例》的補償金額及保障範圍，確保《條例》切合肺塵病及／或間皮瘤患者的需要及情況。