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商务及经济发展局局长在立法会财务委员会特别会议就工商及旅游政策范畴开场发言全文（只有中文）
10.4.2019

以下是商务及经济发展局局长邱腾华今日（四月十日）在立法会财务委员会特别会议上就工商及旅游政策范畴的开场发言全文： 多谢主席和各位议员。今年《财政预算案》在制订时，受到整体经贸环境的影响，离不开（如何应对）中美贸易摩擦（的议题）；财政司司长在制订整份预算案时，很多措施，虽然并非每项措施都清楚说明，但亦要关顾这一点。过往我们在委员会与议员讨论时，均把这议题作为今年处理经贸政策的重大背景。在贸易壁垒和保护主义抬头，以及因此而带来的经济、贸易和投资不明朗的情况下，这份预算案有数个重点（值得说说）。 首先，在国际市场不明朗的情况下，我们更要拓阔市场、走出去，更要进取地做。在《自由贸易协定》及《促进和保护投资协定》的制订上，我们下了不少工夫，并于近期取得较大的进展，在短短两年间已签订了四份《自由贸易协定》。虽然《自由贸易协定》可能只是在政府与政府之间，以及在法理上提供一个更稳固的基础，但最重要还是可以在我们认为是重点市场上确立据点，因此我感谢立法会于两个月前批准了我们开办两个海外经济贸易办事处（经贸办）的经费，目前香港驻曼谷经贸办已开幕，我们希望于今年或明年年初开设第十四个办事处。 我们除透过（签订）经贸协议及（设立）经贸办外，亦要自己争取实质商机。承接着「一带一路」带来的商机，我们过去两年安排经贸代表团出访外地，未来一年会继续安排。两星期前，我率领一个四十五人的代表团到欧亚及中东欧地区拓展市场，当中亦有立法会议员与我们同行，这方面我们会重点做。除了沿「一带一路」国家拓展市场外，在海外推广的时候，粤港澳大湾区建设亦是另一重点，大家对此不单有兴趣，亦认为当中充满商机，因此我们会两方面一起进行。我们以往组织的外访代表团，参与的已不只是香港的企业、专业界别和初创企业，当中亦连同大湾区的企业；例如最近在（访问格鲁吉亚和匈牙利的）商贸团中，有十多个来自广东省企业的团员与我们一起出访。前日和昨日特首到日本作推广，也是与广东省省长和内地及澳门企业一起去。这几方面都是较为进取的工作。 具体来说，我相信很多议员都会问及究竟对本地企业有什么援助。这次《财政预算案》是继去年（为「发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金」）新增十五亿元以支援中小企后，再注资十亿元，是我们一系列就中美贸易战带来的困境帮助业界的措施。我们乐见自从这些措施推出后，在出口信用保险方面有超过一千二百多个个案受惠，另外在「发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金」（下的内地计划）的申请数字亦增加了一倍，而「中小企业市场推广基金」的申请数字也增加了百分之四十二。凡此种种，我们发现《财政预算案》公布前后所推出的措施都能获得业界的欢迎和善用。我们希望《财政预算案》公布后能令蓝图变得清晰，在不明朗的贸易环境下找到出路，帮助业界作出应对，拓展市场。 旅游业方面，我过往在很多场合都有谈及，因此在这开场发言不再重复。我知道很多议员对我们多方面的工作有很多问题和兴趣，我乐意和我的团队一一作出解答。
立法会四题：发展5G流动网络和服务
3.4.2019

以下是今日（四月三日）在立法会会议上莫乃光议员的提问和署理商务及经济发展局局长陈百里博士的答复∶ 问题： 当局表示会在今年七至八月开始拍卖3.3、3.5及4.9吉赫频带共380兆赫的频谱，以供发展第五代（5G）流动网络和服务。有业内人士指出，电讯服务营办商（营办商）在获配频谱后约需两年时间筹备，有机会令5G服务最快要到二○二一年下半年才能推出，步伐严重落后于南韩和日本等地方。就此，政府可否告知本会： （一）鉴于当局去年在拍卖900兆赫和1 800兆赫频带的频谱前七个月已向本会有关事务委员会简介拍卖安排，然后进行修订有关附属法例工作，当局为何至今仍未公布5G频谱拍卖的安排、何时会向本会作出交代，以及会如何确保拍卖如期进行；各项拍卖相关工作及修订法例的时间表分别为何； （二）鉴于营办商需为5G网络铺设较目前密集的基站，而当局会开放约1 000个合适政府场所作此用途，开放场所的进展为何；会否提供更多场所，以助营办商解决基站选址困难；及 （三）鉴于当局为免卫星地球站受干扰而在大埔和赤柱设立了限制区，令3.5吉赫频带在区内不能用于提供5G服务，以致香港中文大学及香港科学园内的相关研发工作和超过70万名市民的5G通讯将受影响，当局解决该问题的工作的最新进展为何；估计将大埔卫星地球站迁往赤柱会耗费多少；会否容许户外使用3.3吉赫频带，以及将会额外开放频谱的哪些频带，以便营办商可在限制区内提供5G服务？ 答复： 主席： 第五代（5G）流动网络是香港重要的电讯基建，会为各种商业服务和智慧城市的应用提供巨大潜力。政府和通讯事务管理局（通讯局）正在各方面推进香港5G的发展，从频谱供应、支援技术测试，以至推行各项便利措施协助营办商拓展5G网络。 在频谱指配方面，商务及经济发展局局长及通讯局已在二○一八年十二月十三日公布三份联合声明，就共约4 500兆赫位于不同频段的频谱指配或拍卖安排作出决定，为5G在香港的发展作准备。 就问题的三个部分，现答复如下： （一）5G的发展需要高、中、低频带的频谱的配合。在高频带方面，26及28吉赫是第一批可用作提供5G服务的频谱。通讯局已在三月底按三个营办商的申请要求，向每名申请者各指配了400兆赫的频谱，这些频谱可于今个月起开始使用。 至于3.5、3.3和4.9吉赫中频带的频谱，政府和通讯局现正就拍卖进行所需的准备工作，包括草拟相关的附属法例、制订频谱拍卖的资讯备忘录等，目标是在本立法年度之内完成附属法例的修订，并于今年下半年进行频谱拍卖工作。 这三段属于中频带的频谱，包括3.5吉赫频带有200兆赫的频谱、3.3吉赫频带有100兆赫的频谱、和4.9吉赫频带有80兆赫的频谱。 3.3和4.9吉赫频带的频谱可于拍卖完成后随即使用，3.5吉赫频带的频谱则可于明年四月开始使用。 （二）为配合5G在香港的发展，政府刚于今年三月推出了先导计划，主动开放合适的政府场所予流动服务营办商安装基站。通讯事务管理局办公室（通讯办）得到食物环境卫生署、康乐及文化事务署、政府产业处、建筑署、机电工程署、规划署及地政总署等多个部门的支持，物色了超过一千个政府场所供营办商选择，配合简化申请流程，便利营办商铺设公共流动服务网络。政府会视乎先导计划的反应和进度，考虑是否加入更多场所。 （三）现时，设于大埔和赤柱的卫星地球站（卫星站）使用3.5吉赫频带遥测、追踪及控制在轨的卫星。为确保这些卫星站操作的卫星服务和将来的5G服务可以并存，基于技术考虑，通讯局在大埔和赤柱划出限制区，限制在该区设置以3.5吉赫频带操作的流动服务基站。 通讯办已经成立了工作小组，成员包括流动网络营办商、卫星营办商、香港应用科技研究院和香港科学园，积极探讨在技术上是否有空间在限制区内设置于3.5吉赫频带操作的基站。工作小组快将完成工作并会向通讯局提交报告。通讯局参考有关的报告后，将制订在限制区内设置基站的技术要求，并会在频谱拍卖的资讯备忘录中详加说明。 至于是否搬迁现有卫星站属卫星营办商的商业决定，政府须尊重有关企业的合法权益。若卫星营办商有意搬站以长远解决限制区的问题，促进5G在香港的全面发展，我们乐意提供协助。政府目前并无搬迁有关卫星站费用的估算。 在中频带方面，除了上述3.5吉赫频带外，尚有3.3吉赫频带的频谱可供室内使用，及4.9吉赫频带的频谱可于全港任何地点使用以提供5G服务。 在低频方面，通讯局计划于二○二○年十一月三十日终止模拟电视广播后腾空600/700兆赫频带内最多160兆赫的频谱，最早可于二○二一年中起供主要于室内使用的公共流动（包括5G）服务。 除上述的频带之外，流动网络营办商亦有弹性重整其现有牌照内其他用作第二至第四代流动服务的频段，在全港不同地区提供5G服务。 通讯局会根据今年底世界无线电通信大会的全球性频谱编配决定，致力供应更多合适的频谱，供本港发展5G服务之用。
立法会七题：旅行代理商转用电子印花征费系统
3.4.2019

以下是今日（四月三日）在立法会会议上姚思荣议员的提问和署理商务及经济发展局局长陈百里博士的书面答复∶ 问题： 根据《旅行代理商条例》（第218章），旅行社有法律责任就外游旅行服务（指由香港出发的境外交通、境外住宿及境外活动的其中任何两项或全部构成的服务）所收到的每笔外游费缴付印花征费。旅行社支付印花征费时须使用传统印花机或电子印花征费系统（电子系统）为向顾客发出的收据加盖印花（而旅客须持有已加盖印花的收据，才可获旅游业赔偿基金保障）。据悉，香港旅游业议会（旅议会）最近通知各旅行社，由于传统印花机供应商将不再提供服务，所有传统印花机将由今年七月一日起停用，届时所有旅行社必须使用电子系统为收据加盖印花。就此，政府可否告知本会，是否知悉： （一）所有旅行社当中，目前有使用电子系统的数目及百分比，以及旅议会有何措施确保全部旅行社在传统印花机停用前完成转用电子系统的准备工作； （二）旅议会有否制订应变方案，以应付电子系统因故障而无法为收据加盖印花的情况；及 （三）旅议会会否扩充电子系统的功能，以收集旅行社销售旅行团及自由行旅游产品的数据，然后向旅游业界发放由该等数据产生的统计数字，以作市场分析和开发新产品之用；若会，详情为何；若否，原因为何？ 答复： 主席： 旅行代理商如经营外游旅行服务，须就旅客所支付的外游费缴交征费。就此，电子印花征费系统（电子系统）提供一个电子平台，让旅行代理商透过系统直接就旅客所支付的外游费缴付征费，并处理相关的事宜，例如在网上增加电子印花户口内的金额。旅客亦可透过电子系统在网上查核旅行代理商是否已就其交易缴付征费，确保其合乎资格获得旅游业赔偿基金的保障。随着科技发展，并配合市场付款模式的转变，电子系统自二○一八年六月一日开始推出以来，已有越来越多的旅行代理商使用，而由于传统印花机的服务供应商不再提供相关服务，传统印花机亦将于二○一九年七月一日起停止服务。 就姚思荣议员的提问，现回复如下： （一）旅游业赔偿基金管理委员会（委员会）及香港旅游业议会（旅议会）一直积极向旅行代理商推广使用电子系统，并提供培训及协助，包括开办培训工作坊及设立训练专页，让旅行社职员熟习输入资料及发出电子印花。此外，委员会及旅议会均设立了电话热线解答旅行代理商的查询，以及制作了双语视像教材及操作手册让使用者随时参考。政府亦已向旅议会拨款四千万元推行旅行社资讯科技发展配对基金先导计划，资助旅行社透过使用资讯科技提升生产力及服务质素，当中包括使用电子印花征费系统。 现时约一千七百六十间持牌旅行代理商中，业务上需要缴付印花征费的旅行社共有一千零四十六间，当中约四百六十间已开设／使用电子系统账户，可使用系统缴付征费，占需要缴付印花征费的旅行社的数目约百分之四十四，而其所占市场份额则约百分之八十七。 委员会及旅议会会继续采取多项措施，以协助相关旅行社尽快全面转用电子系统，包括： （1）继续开办培训工作坊供旅行社员工参加（至今已开办二十一个培训工作坊，约有八百人参与）； （2）为旅议会辖下八个属会作出安排，直接为其会员旅行社开办专场培训； （3）为所有参加过培训工作坊的旅行社开立系统的管理员帐户，方便有关旅行社使用系统；以及 （4）增拨人手，专职协助旅行社解决有关电子系统的问题，包括在有需要时到旅行社实地为他们提供协助。 （二）电子印花征费系统的设计、建立及测试均符合政府资讯科技总监办公室的指引及标准，并由资讯科技承办商负责监测及保养。系统自二○一八年六月一日推行以来，一直运作畅顺。为预防受事故影响，系统设有双重保障，其日常运作部分设有两个伺服器，当其中一个伺服器出现问题时，另一个伺服器便会即时自动运作，以确保系统能继续运作。此外，系统使用双站运作模式，即运作系统与后备系统分别设于香港的不同地区，万一运作系统受停电、火灾等事故影响，位于另一地区的后备系统可投入运作，维持服务。 （三）基于相关资料的敏感性及确保运作畅顺，现时的电子印花征费系统只要求输入必须的资料，让旅行代理商的职员可方便快捷及可靠地完成交易，故此系统现时并无储存其他可作详细销售或业务分析用途的资料。我们会继续与业界保持沟通，并在合适时间检讨系统及研究有关进一步提升其功能。
立法会六题：规管与特许经营相关商业行为
27.3.2019

以下是今日（三月二十七日）在立法会会议上梁美芬议员的提问和商务及经济发展局局长邱腾华的答复： 问题： 据悉，越来越多连锁式便利店和自助洗衣店的经营者透过批出特许经营权扩充分店网络。然而，香港现时没有专项法例规管特许经营模式下特许人和加盟商之间的权责。经常有小商户在签署特许经营合约后才发现合约条文对他们甚为不利，而他们受到特许人的欺压，但求助无门。就此，政府可否告知本会： （一）现时有否政府部门或公营机构负责规管与特许经营相关的商业行为；如有，该部门或机构在过去三年收到多少宗加盟商对特许人的投诉；如否，原因为何； （二）过去三年，有否研究如何加强对加盟商的保障，例如修订与消费者权益相关的法例，把加盟商列为消费者；如有，结果为何；如否，原因为何；及 （三）会否在参考其他司法管辖区的做法后，研究制定专项法例或订立制度以规管与特许经营相关的商业行为；如会，详情及时间表为何；如否，原因为何？ 答复： 主席： 特许经营是一种商业业务扩展的模式，特许经营商透过签订特许经营协议，可以较少的投资和风险，迅速建立具有统一品牌形象、提供一致产品的业务网络；特许加盟商可即时受惠于特许经营商的商誉和营商上的支援和服务，例如产品供应、销售和服务模式、人员培训、营销推广等。 香港特许经营市场一直稳步发展，在饮食业及零售业较为盛行，也见于其他服务行业，例如洗衣店、迷你仓，甚至医疗服务。不少知名的全球性特许经营商也在香港开业，亦有本地的商品和服务采用这种模式经营。 就问题的三部分，经谘询保安局及律政司，我综合回应如下： 特许经营属商业行为，可涉及多个法律范畴，例如合约、知识产权、产品的提供和销售、产品的责任和安全、代理、雇佣、争议解决安排等。特许经营商与特许加盟商的合作是商业关系，根据双方同意的合约而订定，受合约法，包括普通法及适用法例，例如《失实陈述条例》所规管。 缔约双方若在合作上产生纠纷，可根据合约取得和强制执行权利，若然其中一方没有履行承诺，另一方可循法律途径，例如诉讼、仲裁或调解等方法解决争议，追讨损失及赔偿；若纠纷涉及怀疑欺诈行为，警方亦会跟进。香港现时与特许经营有关的合约法运作良好，政府并无计划订定专项法例或制度规管相关的商业行为。基于尊重缔约自由的原则，政府亦不宜透过限制双方合约内容或形式，或强制订定合作安排等方式介入特许经营商和特许加盟商之间的商业运作和纠纷。 至于保障消费者的法例，顾名思义，其主要目的是维护消费者的合理权益。特许加盟商从事的是商业行为，所面对的投资及营商风险，不宜亦不能以消费者保障的法例处理。 政府的一贯政策是为各行各业提供有利的营商环境，以及适切的支援，让业界发挥所长。工业贸易署为中小企业提供多方面的支援，包括成立中小企业支援与谘询中心。中心与工商组织、专业团体、私人企业和其他政府部门合作，为中小企业提供免费的营商资讯和谘询服务。中心的「问问专家」业务谘询服务，为中小企业约見专家，在不同经营范畴，包括特许经营提供意见。中心的中小企业「营商友导」计划，则安排新进中小企业东主就不同行业，包括特许经营，以一对一形式向经验丰富的企业家及专业人士请教营商技巧。中心亦有举办有关特许经营的研讨会，由嘉宾讲者讲解透过特许经营发展业务时应注意的事项，以及一般而言总店给予加盟商的支援，并分享如何成功发展特许经营网络和探讨中小企业选择成为加盟商时应考虑的因素等。工业贸易署会继续推行及优化这方面的服务。 此外，香港贸易发展局于二○一五年开始举办香港国际特许经营展，协助特许经营业扩展，并加强香港业内人士之间的联系。展览会为有意引入或加盟特许经营品牌的企业或人士提供一站式平台，让他们物色特许经营品牌、寻找合作伙伴，以及掌握特许经营要诀。展览期间，来自全球各地的专家及业界代表主持一连串研讨会，分享在这方面需要注意的事项、法律须知、商业概念，以及特许经营业务管理，向有意从事特许经营的人士提供有用的资讯。 总括而言，一如其他商业模式，特许经营受现行法律规管及保障，政府并无计划就特许经营订定专项法例或制度。
立法会十三题：动物毛皮产品交易
27.3.2019

以下是今日（三月二十七日）在立法会会议上毛孟静议员的提问和商务及经济发展局局长邱腾华的书面答复： 问题： 目前，香港是全球第三大毛皮服装出口地，也是全球毛皮服饰的主要来源地之一。有关注动物权益的组织关注到，每年约有十亿只兔子及五千万只其他动物在养殖场及野外因国际毛皮贸易而被不人道地杀死，香港毛皮业是导致此情况的因素之一。就此，政府可否告知本会： （一 ）鉴于内地是香港最大的毛皮出口市场（所出口的毛皮大部分是由外国转口内地，以供在内地生产毛皮服装），而有关注组织担心内地对毛皮业规管不力，政府会否考虑与内地当局商讨，在《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》第三阶段所订的免关税货物类别清单中剔除皮革及毛皮制品，作为香港迈向禁止毛皮贸易的第一步；若会，详情为何；若否，原因为何； （二） 鉴于据悉内地现时对毛皮贸易规管很少或完全不作规管，而内地是全球最大的毛皮进口地，政府会否考虑禁止与内地的毛皮贸易，直至内地收紧对毛皮贸易的规管，使其规管水平与欧洲联盟看齐；若会，详情为何；若否，原因为何；及 （三 ）鉴于现时的国际趋势是收紧规管或禁止毛皮贸易及毛皮养殖（例如三藩市已禁止毛皮贸易，日本则已逐步取缔了毛皮养殖 ），而很多国际时装品牌亦已实施不使用毛皮设计时装的政策，政府会否考虑禁止入口、出口及转口毛皮产品；若会，详情为何；若否，原因为何？ 答复： 主席： 香港是自由港，奉行自由贸易政策，并无设置任何贸易壁垒，进出香港的货品亦无须缴付关税。在某些特定情况下，例如因为香港要履行对贸易伙伴或国际公约的义务，或基于公众卫生、安全或内部保安等考虑，香港会管制部分物品的进出口，例如活生食用家禽、野味及违禁肉类、濒危动物及植物品种、中药材及中成药、植物、植物病虫害及泥土，以及受管制化学品等。此外，联合国亦不时决议对若干国家实施制裁，而香港会按照制裁决议限制有关的贸易及其他活动。 就问题的各个部分，经谘询食物及卫生局（食卫局）、环境局及工业贸易署后，现回复如下： 据环境局表示，为了确保野生动植物标本的国际贸易不会危害到这些物种的生存，多国政府于一九七三年签订了《濒危野生动植物种国际贸易公约》（《公约》），透过许可证制度规管濒危动植物的进口和出口，以保护野生动植物种免受国际贸易所影响，并确保它们的可持续利用。现时共有一百八十三个缔约方，香港则自一九七六年起已履行《公约》的规定。按照《公约》规定，凡进口、从公海引进、出口或再出口三个附录中列明之物种，均须受到许可证规管。香港按照《公约》的相关准则和规定，制定了《保护濒危动植物物种条例》（第586章 ）（《条例》），藉以规管濒危物种的进出口及管有。如果个别动物被列入《公约》，其国际贸易，包括其皮毛及制品贸易，均受《条例》规管。进口、出口、再出口及管有该濒危物种，包括其皮毛及制品，均受牌照制度规管，并且有关物品在进入香港时或离开香港前都须经获授权的人员查验。 据食卫局了解，本港目前并没有动物毛皮的养殖场，而国际间亦没有有关非濒危野生动物的毛皮产品贸易的统一进出口管制。政府现时未有计划立法禁止动物毛皮产品的贸易。食卫局会密切留意国际趋势和相关事宜的发展。 就《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）而言，CEPA是符合世贸规定的自由贸易协议，在二○一八年使用CEPA零关税优惠进口内地的香港毛皮产品只占相关产品出口内地总值少于百分之零点零一。
立法会八题：邮件派递新安排
27.3.2019

以下是今日（三月二十七日）在立法会会议上刘国勋议员的提问和商务及经济发展局局长邱腾华的书面答复∶ 问题： 据报，香港邮政最近推行新措施：邮差上门派送收件人须签收的邮件（例如挂号、特快专递及本地邮政速递的信件／邮包）时，或邮局柜位职员向持领取邮件通知卡人士派送须签收邮件时，无须再要求收件人出示身份证明文件以供核实身分。就此，政府可否告知本会： （一）香港邮政有否在推行新措施前谘询公众；如有，结果为何；如否，原因为何； （二）至今香港邮政有否收到市民就新措施作出的投诉；如有，详情为何； （三）鉴于有市民指出，收费较平邮邮件为高的须签收邮件原本有以下重要优点：确保收件人是邮件指定收件人或可追查身分的人，香港邮政有否评估新措施有否令须签收邮件丧失该优点，以致须签收邮件变得与平邮邮件无异；如有评估而结果为有，有何补救措施；如评估结果为否，理据为何；及 （四）鉴于有市民指出，市民寄出须签收邮件的目的是防止收件人收到邮件却否认，但在新措施下，当须签收邮件的指定收件人声称从未收到邮件时，香港邮政因无法确定收件人身分而难以核实该声称，令寄件目的无法达到，香港邮政有否解决方法？ 答复： 主席： 就刘国勋议员的提问，我们的回复如下： 一直以来，各地邮政及速递界的一贯邮件派递原则是按照邮件上的收件地址作出派递（即「按址派递」），而非按照邮件上所指的收件人派递邮件（即「按人派递」）。这亦是香港邮政的一贯做法。在此原则下，邮件派递主要分为「不须签收」与「须签收」两类。 「不须签收」的邮件在送达派递地址（例如把邮件投入该地址的信箱），便完成派递。「须签收邮件」（包括：挂号、特快专递、包裹及本地邮政速递等）则在送达派递地址时，须由领件人签收才完成派递，而领件人无须是邮件上所指的收件人。 香港邮政以往在到达派递地址派递「须签收邮件」时，若未能确定领件人有权领取邮件，会要求出示身份证明文件，并记录姓名和身份证明文件编号首四个字。如上门派递不成功（例如无人收件），会在该址或信箱留下领件卡，通知收件人前往指定邮政局领件。在领件时，持卡人须出示其身份证明文件以证明是邮件上所指的收件人；若持卡人不是邮件上所指的收件人，持卡人须出示收件人的身份证明文件副本以及持卡人的身份证明文件正本；如收件人或持卡人的身份证明文件均不是邮件上的收件人名字，香港邮政会要求提供能证明收件人与持卡人同住或关系的文件（例如结婚证书、持卡人在派递地址的住址证明等等）；邮局职员会检视以上文件，并在派件时记录持卡人姓名和身份证明文件编号首四个字。 随着电子商贸蓬勃发展，越来越多网购物品经由邮政系统派递。部分网购平台容许网购人士不需提供真实姓名邮寄所购物品。香港邮政过往曾收到多宗市民直接或经由申诉专员公署转介的投诉，质疑为何领件人须提供身份证明文件或其他资料才可收取邮件，而且要领件人提供地址等证明亦对某些人士造成困难（例如家庭账单并非以主妇或非成年子女作户主），认为措施扰民又落后于社会发展。 香港邮政就此进行了检讨，我们认为以往的做法超越了「按址派递」的原则，而且容易被误解为邮件派递服务是以「按人派递」原则进行。过往经验也显示，即使在派递邮件时收集领件人姓名及身份证明文件编号首四个字等资料，对追查邮件遗失的帮助亦十分有限。因此，香港邮政由三月四日起调整「须签收邮件」的派递安排如下： （１）如在派递地址有人领件，由该人领件及签收，无需领件人出示身份证明文件或予以记录；及 （２）如在派递地址无人领件，邮差在该址或其信箱留下领件卡，持卡人在指定邮局领取及签收邮件时无需出示身份证明文件或与收件人同住／关系的证明，邮局会把领件卡存档，过程如常由柜位闭路电视拍摄记录。 上述的新派递安排实施后一直运作畅顺。 香港邮政表示，市民就新派递安排的查询或投诉（截至三月十三日共有十五宗），主要是担心在免查看身份证明文件情况下派递「须签收邮件」是否安全（例如，若领取邮件通知卡被盗，他人便可取得邮件），以及若发生派递争议会难以追查。 香港邮政理解个别市民的忧虑，以及考虑到一些旧区楼宇或乡郊地区的信箱保安欠佳，已于三月二十日开始就新安排作出微调，在「须签收邮件」派递地址无人领件而需发出领件卡的情况下，当持卡人到指定邮局领取及签收邮件时，会要求持卡人出示身份证明文件及记录其姓名。 香港邮政将继续监察新安排的运作，并会因应社会变化，市民的需要和邮件安全等因素，不时评估新安排所带来的影响以及调整运作细节。香港邮政亦会继续推广正确地址写法、提醒投寄人应注明回邮地址及贴上足够邮资，以及商／住户须设置安全合规格信箱等，以配合安全畅顺的邮件派递服务。
26吉赫及28吉赫频带内用作提供5G服务频谱的指配要约
27.3.2019

通讯事务管理局办公室（通讯办）今日（三月二十七日）公布要约指配26吉赫及28吉赫（26／28吉赫）频带内合共1 200兆赫频谱予三家流动网络营办商（即中国移动香港有限公司（中国移动香港）、Hong Kong Telecommunications (HKT) Limited（HKT）及数码通电讯有限公司（数码通））以提供第五代流动（5G）服务。 在公众谘询后，通讯事务管理局（通讯局）于二○一八年十二月十三日决定把26／28吉赫频带内4 100兆赫频谱编配予流动服务，并由于该两条频带的频谱供应充裕，有关频谱以行政方式指配。另外，商务及经济发展局局长决定，除非该等频带内有百分之七十五的频谱被指配或占用，否则不会征收频谱使用费。 通讯局于二○一八年十二月二十一日邀请有兴趣人士就上述两条频带内用作提供大规模公共流动服务的频谱提交指配申请。在二○一九年二月二十二日截止申请时，通讯局共接获三份分别由中国移动香港、HKT及数码通提交的申请。在完成审核有关申请后，通讯局决定根据每名申请人的申请向各人作出指配400兆赫频谱的要约。 通讯局发言人表示：「有关频谱可于二○一九年四月起用作开展5G服务，在有高流量需求的室外及室内地点提供高容量的传送。由于拟指配的频谱总量少于26／28吉赫频带内频谱总量的百分之七十五，受配者将无须就使用这些频谱缴付频谱使用费。」 通讯局向三家流动网络营办商作出的频谱指配要约详情如下： 要约指配的频谱 成功申请人 频率范围 （吉赫） 数量 （兆赫） a. 数码通电讯有限公司 26.55 &ndash; 26.95 400 b. 中国移动香港有限公司 26.95 &ndash; 27.35 400 c. Hong Kong Telecommunications (HKT) Limited 27.35 &ndash; 27.75 400 每名成功申请人须缴交履约保证金以保证履行通讯局订明的提供网络及服务的责任，并缴付相关牌照费，方可获指配有关频谱。
商经局局长：香港与澳洲签订自贸及投资协定加强两地双边经济关系（附图）
26.3.2019

商务及经济发展局局长邱腾华在澳洲悉尼出席午餐研讨会时表示，香港与澳洲今日（三月二十六日）签订的《自由贸易协定》（《自贸协定》）和《投资协定》提供一个新平台，让双方共同检视各自的贸易及投资措施，以扩大和深化两地的经济融合。 他说，两份协定涵盖货物和服务贸易、投资及其他相关范畴，除了令香港货品可以零关税进入澳洲市场外，亦为港商提供法律保障和更佳的条件进入澳洲市场，将香港与澳洲的双边贸易及投资关系推进新台阶。 邱腾华续说，澳洲企业可利用两份协定扩大在香港的投资。香港拥有法治及和独立的司法制度，是世界其中一个最自由的经济体，亦拥有不少经得起时间考验的主要优势，包括简单低税制、优质服务、优秀而具高技术及环球视野的劳动力、资金和资讯的自由流通等。 他强调，香港会继续善用《基本法》及「一国两制」原则赋予香港的独特地位，扩展《自贸协定》网络，从而深化与世界各地的经济融合。 邱腾华是次出访，除与澳洲贸易、旅游和投资部长伯明翰签署《自贸协定》和《投资协定》外，亦于昨日（三月二十五日）到访新南威尔士州旅游局，听取局方介绍当地旅游业的最新发展，并了解其推广各项盛事活动的策略。他亦礼节性拜访中国驻悉尼总领事顾小杰。 邱腾华今晚返港。
香港与澳洲签订自由贸易协定及投资协定（附图／短片）
26.3.2019

香港与澳洲今日（三月二十六日）签订《自由贸易协定》（《自贸协定》）和《投资协定》，两份协定涵盖范围全面，包括货物贸易、服务贸易、投资、知识产权、政府采购、竞争事宜及其他相关范畴，是一份高质素和现代化的自贸协定，为香港商家及投资者提供法律保障和更优惠的条件进入澳洲市场，并同时创造更多商机，加强两地在贸易和投资上的往来。 商务及经济发展局局长邱腾华和澳洲贸易、旅游和投资部长伯明翰今日在澳洲悉尼签订两份协定。 邱腾华说：「香港与澳洲均是自由贸易的坚定倡议者，我们今天签订了两份高质素的协定，双方作出的承诺远超各自在世界贸易组织所作的承诺，令双方的货物、服务和投资可以以更优惠的条件进入对方的市场。在现今全球经贸环境不明朗的情况下，这两份双边协定提供高透明度和可预测性的贸易和投资条件，大大增强对以规则为本的贸易制度的信心。」 他续说：「在服务贸易方面，是次谈判达致的成果，对双方而言均是最高水平的自贸协定。澳洲在《自贸协定》下对约一百四十个服务行业作出具体承诺，让香港的服务提供者享有市场准入，及在类似的情况下，其所获待遇不会逊于当地的服务提供者。在这《自贸协定》下，澳洲亦承诺开放其全方位的仲裁、调停和调解服务及若干铁路运输服务，除向新西兰外，澳洲从未向其他自贸协定伙伴作此等服务承诺。」 他说：「《自贸协定》生效后，香港原产货物可即时透过简易的申请程序，完全以零关税进入澳洲市场，这是澳洲给予其自贸协定伙伴的最佳关税待遇。」 他补充说：「投资方面，在《自贸协定》下，香港投资者可享有更优惠的市场准入，因为需要接受审查的投资金额将有所提高。两地投资者亦将受惠于新《投资协定》下有关投资待遇和保障的现代化条文。新协定将取代香港与澳洲于一九九三年签订的协定。」 《自贸协定》的其他优惠措施包括更便利的商务旅游安排，以及便利双方参与彼此政府采购市场、有效保护知识产权和促进竞争的条文。 有关这两份协定为香港带来的主要好处，请参阅附件。协定的全文将上载至工业贸易署网页（ www.tid.gov.hk ）。 邱腾华说：「为协助港商及投资者开拓市场，进一步巩固香港作为国际贸易及投资枢纽的地位和建立我们的全球经贸网络，香港一直积极寻求与一些与我们有深厚经贸连系的经济体、具备发展潜力或位处策略性地位的市场，以及理念相近的贸易伙伴，订立自贸协定和投资协定。」 他续说：「香港与澳洲的《自贸协定》是今届特区政府自二○一七年七月上任以来与贸易伙伴签订的第四份自贸协定。」 香港与澳洲的《自贸协定》和《投资协定》谈判于二○一七年五月展开，至二○一八年十一月完成，历时仅十八个月。两份协定将在香港与澳洲完成各自的内部程序后生效。 澳洲是香港二○一七年第七大服务贸易伙伴，双方服务贸易总额达四百四十亿港元；亦是香港二○一八年第二十大货物贸易伙伴，货物贸易总额约为五百四十亿港元。投资方面，截至二○一七年年底，澳洲为香港的第八大向外直接投资目的地，投资存量达一千三百四十亿港元；澳洲亦为香港的第十七大外来直接投资来源地，投资存量达三百三十亿港元。
第十六届威尼斯国际建筑双年展──香港回应展于展城馆开幕（附图）
25.3.2019

第十六届威尼斯国际建筑双年展──香港回应展「垂直肌理：密度的地景」即日至四月二十二日在中环展城馆举行，展出116座由中环爱丁堡广场延伸至展城馆内的塔楼模型，呈现香港独特的都市景观。 署理商务及经济发展局局长陈百里博士今日（三月二十五日）为香港回应展开幕礼担任主礼嘉宾，其他嘉宾包括规划署署长李启荣、署理「创意香港」总监林惠冰、香港建筑师学会会长李国兴、香港建筑师学会双年展基金会主席余烽立，以及香港艺术发展局行政总裁周蕙心。中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室教育科技部副部长萧家虹亦应邀出席。 去年在威尼斯展出的第十六届威尼斯国际建筑双年展香港展览，以「垂直肌理：密度的地景」为题，向世界展现香港的建筑特色。香港回应展将双年展展出的塔楼模型作品，带到香港市中心，与公众一起探讨香港垂直塔楼里「自由空间」的愿景。116座塔楼模型由本地及来自世界各地共89个建筑师团队，以三种既定的模型基座为基础，加入各项建筑元素设计而成，展示建筑师在垂直建筑与自由空间的创意与愿景。 为配合是次展览，展城馆将举办一系列论坛及工作坊，加深公众对建筑理论及城市发展的认识。有关于展城馆举行的展览、论坛及工作坊的详情，可浏览展城馆网页 www.citygallery.gov.hk 、Facebook专页（ www.fb.com/hkcitygallery ）、Instagram（ www.instagram.com/citygalleryhk ），或致电3102 1242查询。 香港回应展由香港建筑师学会双年展基金会、香港艺术发展局和规划署共同主办，香港建筑师学会为合作伙伴，并获创意香港赞助，由王维仁教授、钟宏亮和曾庆豪负责策展。展览将于四月二十六日移师尖沙咀香港文物探知馆，展期至六月二十三日。
商务及经济发展局局长会见传媒谈话内容（只有中文）
23.3.2019

以下是商务及经济发展局局长邱腾华今日（三月二十三日）下午出访格鲁吉亚及匈牙利返港后在香港国际机场会见传媒的谈话内容： 商务及经济发展局局长：大家好，我们刚刚结束为期六天在欧洲和中亚地区两国的访问，分别是格鲁吉亚和匈牙利。这次特区政府联同贸发局带同三十三位来自二十多个专业及企业界别的商界代表访问这两个国家，是我们推广「一带一路」及向外推广香港的工作之一。这两个国家皆欢迎「一带一路」倡议，亦是香港在中东欧及欧亚地区发掘的新兴市场。相信大家亦记得，香港去年与格鲁吉亚签订 《自由贸易协定》 ，有关的协定于今年二月生效，换言之香港进入格鲁吉亚的货物可享低甚至零的关税。格鲁吉亚亦很欢迎港商到当地投资及发展，匈牙利则是十六个中东欧国家中比较进取、自主的一个地区。 两国的经贸政策比较进取，亦欢迎外资，以匈牙利为例，其利得税率只是百分之九，两国亦特别希望吸引来自亚洲，特别是香港的投资。这次香港的代表团包含不同的商会、专业团体、初创企业，以致内地企业，反映香港在对外经贸往来、投资及专业服务方面都具相当强的整体综合实力，正因如此，我们在当地得到相当正面的接待。我们跟当地的商会、政府或企业进行了不少洽谈，参与是次访问的企业代表都认为这两个市场值得探索，并可透过这两个国家作为进入欧亚及中东欧市场的桥头堡，拓展香港的投资、贸易及专业服务。 记者：局长，美国国务院刚发表报告，虽然维持香港的特殊待遇，但你有否担心未来中美贸易的不明朗因素会引起变化，政府有没有什么措施？ 商务及经济发展局局长：特区政府已就美国国务院的报告发出声明，很清楚陈述了立场，我在此不重复；但我不时听到各界因美国对香港的政策而对香港对外经贸方面有一些误解，我想藉此机会重申，以往我也说过，香港的对外经贸政策，之所以能够利用单独关税地区的地位，以及享有较大自主性的经贸政策，是得力于《基本法》一百一十六条及一百五十一条，让香港特区能以中国香港的身分参与国际贸易组织，例如世界贸易组织，亦可与不同的地区建立直接的贸易关系，正如我刚才说过的《自由贸易协定》，因此这是宪法赋予我们的权利，而不是单一国家对香港的施予，这点要清楚。港美的关系互利互动，美国会审视香港这个贸易伙伴对其自身的利益，这一点我们会予以尊重，不会评论，但从美国及香港双边的利益来看，以往的数字和美国公司在香港进行贸易及经商的情况，都可清楚说明双方的关系是「你中有我、我中有你」。香港在经贸方面不时会透过驻外经贸办做工作，又或者像我去年到访美国时亦有做解说，目的是维护双方的利益。报告中亦有提及一些正面的经贸情况，我认为这方面的内容跟香港情况事实相符，但就个别政治上的问题，香港必须坚守「一国两制」，这个原则和主权很清楚，不可动摇。我们会建基于《基本法》赋予我们的权利继续发展美港经济关系，在相互、互动利益下继续我们的工作。 记者：如果美国取消香港政策法，会对经贸造成打击吗？ 商务及经济发展局局长：我刚才说过大家可从过往的数字看到美港的经贸关系，美国每年于香港赚取三百多亿元的贸易顺差，港美之间的贸易往来是建基于互利互动的关系上的。 记者：香港可能有麻疹的爆发，会否对旅客入境旅游有影响？ 商务及经济发展局局长：我知道相关的部门已在跟进。谢谢大家。
商务及经济发展局局长访问澳洲
23.3.2019

商务及经济发展局局长邱腾华明晚（三月二十四日）出发前赴澳洲悉尼，出席于三月二十六日早上举行的香港与澳洲《自由贸易协定》和《投资协定》签署仪式。 邱腾华当日并会在香港驻悉尼经济贸易办事处主办的午餐研讨会上，就两份协定发表主题演讲。 在访问悉尼期间，邱腾华亦会到访新南威尔士洲旅游局，了解当地的旅游发展策略，以及礼节性拜会中国驻悉尼总领事。 邱腾华三月二十六日晚上返港。在他离港期间，商务及经济发展局副局长陈百里博士将署理商务及经济发展局局长职务。
商经局局长：香港是匈牙利企业「一带一路」建设的首选平台（附图）
22.3.2019

商务及经济发展局局长邱腾华昨日（布达佩斯时间三月二十一日）在匈牙利布达佩斯举行的新春酒会上表示，香港企业及专业服务界具备环球视野和国际联系，是匈牙利企业参与「一带一路」建设的首选平台。 新春酒会由香港驻柏林经济贸易办事处与香港贸易发展局联合举办，超过一百名匈牙利的商界领袖和商会代表出席，并与香港工商及专业代表团和广东经贸代表团的成员建立联系。 邱腾华说，匈牙利是香港在中东欧地区最大的贸易伙伴，与香港一直维持紧密的双边贸易关系。 他续指，「一带一路」建设推动环球贸易及基建设施蓬勃发展，香港的企业及专业服务界别可为匈牙利企业提供符合国际水平的服务，同时发挥香港在「一国两制」下的独特角色及作为航运、贸易、金融及服务业中心所拥有的传统优势，共同打开「一带一路」机遇的大门。 邱腾华正率领由三十多名香港工商和专业界别人士以及初创企业代表组成的代表团访问匈牙利。 出席新春酒会前，邱腾华分别与匈牙利中央银行副行长Ferenc Gerhardt博士、匈牙利外交及贸易部副部长Levente Magyar和匈牙利财政部国务秘书G&aacute;bor Gion会面，了解匈牙利的金融及货币政策、经济发展计划，以及区内的投资和营商环境。邱腾华亦与中国驻匈牙利特命全权大使段洁龙共进午餐。 邱腾华与代表团早上出席了有关当地投资机遇和展望的简介会，并于下午到访匈牙利铁路货运股份公司，了解当地的物流基建发展。匈牙利铁路货运股份公司是铁路货运集团的子公司，该集团是欧洲领先的铁路物流企业，连结多条欧洲及欧亚的贸易路线，去年参与中国国际进口博览会，锐意拓展远东市场。 代表团今日（布达佩斯时间三月二十二日）早上将会参观德昌电机集团在当地的厂房，了解香港公司在当地的投资及营运状况。德昌电机集团自一九八四年起在香港上市，是全球最大的汽车零件生产商之一，产品销往世界各地，亦是匈牙利其中一个最大的香港投资者。 代表团在访问行程结束前，将于下午出席与布达佩斯工商会的交流午宴。 邱腾华将于明日（三月二十三日）返抵香港。
立法会五题：「一带一路」办公室工作
20.3.2019

以下是今日（三月二十日）在立法会会议上钟国斌议员的提问和署理商务及经济发展局局长陈百里博士的答复： 问题： 为协助香港把握「一带一路」倡议所带来的机遇，政府在二○一六年设立「一带一路」办公室（办公室），以便有效和持续地推展有关工作。就此，政府可否告知本会： （一）办公室目前的人手编制、会否在未来增加人手、自成立至今每年的开支，以及未来的预算开支为何； （二）有否评估办公室自成立至今的工作成效，以及是否合乎预期；如有评估，结果为何，包括与内地机构及部委的联系、向「一带一路」沿线国家推广香港、寻找港商需要的商机等方面工作的成果；及 （三）有否订定办公室未来工作的目标和计划；如有，详情和时间表为何；如否，原因为何？ 答复： 主席： 「一带一路」建设已日渐发展为贯通欧、亚及非洲的经贸合作走廊，为香港经济及社会发展带来新空间。本届政府一直积极发挥「促成者」及「推广者」的角色，推行政策和措施以善用「一带一路」建设所带来的机遇。秉承香港的独特优势和面对的机遇和挑战，我们制订了五个「一带一路」的策略重点，包括（一）加强政策联通；（二）充分利用香港优势；（三）用好香港专业服务中心的地位；（四）促进项目参与；以及（五）建立伙伴合作，以推动与内地和「一带一路」相关国家及地区伙伴的协作。 就钟国斌议员提问的三个部分，现回复如下： （一）「一带一路」办公室目前的人手编制为十九个职位，二○一九至二○年度的人手编制将增至二十一个职位。自二○一六年八月成立至今，二○一六至一七、二○一七至一八及二○一八至一九年度的开支分别为530.6万元、1,396.8万元及预计2,118.5万元。来年的预算开支约为3,995.8万元。 （二）「一带一路」办公室的工作在多个范畴已取得进展。在加强政策联通方面，特区政府增强了与内地当局的合作，并在二○一七年十二月十四日签署《国家发展和改革委员会与香港特别行政区政府关于支持香港全面参与和助力「一带一路」建设的安排》（《安排》），作为双方合作的方针和蓝本。《安排》在多个领域包括金融与投资、基础设施与航运服务、经贸交流与合作、民心相通，加强对接合作与争议解决服务，以及推动粤港澳大湾区建设，提出具体合作建议，双方并根据《安排》建立联席会议制度，作为双方定期和直接沟通的平台，首次联席会议于二○一八年六月中举行。 此外，政府积极推动香港与内地企业及专业服务业界建立策略伙伴关系，充分利用香港优势及用好香港专业服务中心的地位，与相关专业团体和商会等合作，为香港企业和专业界别拓展「一带一路」商机，包括举行多场企业交流及对接活动及组织工贸及专业代表团到访「一带一路」相关国家和地区。例如在二○一八年二月特区政府联同一带一路总商会在北京举办了以国有企业为对象的大型论坛，主题为「国家所需 香港所长」，以促进内地与香港企业及专业服务对接。政府亦分别在二○一七年九月十一日及二○一八年六月二十八日与香港贸易发展局（贸发局）联合主办第二届及第三届「一带一路高峰论坛」，支持贸发局的「一带一路」投资及商贸配对工作。 此外，特区政府与国务院国有资产监督管理委员会及国家商务部于二○一八年八月十四日、十一月十二日及二○一九年二月二十五日，协作举办分别以海外产业园区、「一带一路」贸易投资政策与实务及「一带一路」项目风险管理为主题的企业交流会。 同时，政府致力提升「一带一路」专业发展，为香港专业服务界别把握「一带一路」建设的机遇及应对其挑战作更好的装备。由商务及经济发展局（商经局）支持的「一带一路跨专业发展计划」已于二○一八年十二月十二日启动，该计划获商经局管理的「专业服务协进支援计划」拨款，由香港理工大学筹办，并得到多个专业团体和商会的支持。 （三）特区政府会继续透过与中央部委就「一带一路」建立的联席会议制度，以及与国家商务部的内地与香港「一带一路」建设合作专责小组等直接沟通平台，就国家在「一带一路」建设的政策动向加强协商，跟进落实《安排》，并计划于今年年中召开第二次「一带一路」联席会议。 商经局局长目前（本月十八至二十三日）正率领一个工商和专业界别组成的代表团访问格鲁吉亚和匈牙利，并与当地主管工商业和建设投资的官员会面，代表团不但能深入了解当地市场发展最新情况，亦促进了本港企业和专业团体与当地企业的对接及合作。「一带一路」办公室会于今年内筹备到「一带一路」其他国家外访，协助业界发掘当中机遇。 为协助港商及投资者开拓海外市场，我们会持续加强与其他经济体的经贸关系，积极寻求与更多贸易伙伴（包括「一带一路」相关国家和地区）缔结自由贸易协定及促进和保护投资协定，促进香港的长远经济发展。 此外，政府与贸发局将于二○一九年九月十一至十二日合办第四届「一带一路高峰论坛」，继续推动和促进香港作为「一带一路」建设的国际商贸平台，论坛会以「成就新机遇 由香港进」为题，并会继续举办投资及商贸配对环节及一对一项目对接会，鼓励企业协作。 政府会继续致力以全政府动员及五个策略重点推进「一带一路」建设的工作，将香港打造成为「一带一路」建设重要节点和「一带一路」的首选服务平台。
立法会二十题：实施联合国安全理事会决定的制裁
20.3.2019

以下是今日（三月二十日）在立法会会议上周浩鼎议员的提问和署理商务及经济发展局局长陈百里博士的书面答复∶ 问题： 商务及经济发展局局长在本年一月二十三日回答本会议员的质询时表示，政府一直透过《联合国制裁条例》（第537章）及行政长官在该条例下订立的规例，实施及执行联合国安全理事会针对十四个地方和两个组织施加的制裁或限制。过去五年，香港警务处（警务处）及香港海关（海关）分别就201宗及99宗怀疑违反制裁的个案进行调查。负责相关执法工作的人手包括警务处相关调查组的69名人员及海关贸易管制处的47名人员。就此，政府可否告知本会： （一）上述个案按所涉受制裁地方／组织划分的数字（以表列出）； （二）有否评估目前的执法人手是否足够；如有，结果为何；有否计划增加人手；如有，详情为何；如否，原因为何；及 （三）目前是否按照受制裁地方／组织调配执法人手；如是，详情为何，以及有否按出现违反制裁行为的风险调配执法人手；如有，详情为何；如否，原因为何？ 答复： 主席： 根据《联合国宪章》，联合国会员国（包括中华人民共和国（中国））须执行联合国安全理事会（安理会）决定为维持或恢复国际和平及安全而采取的措施。香港特别行政区（特区）作为中国的一部分，须按外交部的指示，实施联合国安理会所议决的制裁，以履行国际义务。 现时联合国安理会共针对十四个地方（注一）和两个组织（注二）施加制裁或限制。特区政府透过《联合国制裁条例》（第537章）（《条例》）及行政长官在《条例》下订立的规例，全面执行联合国安理会针对该十四个地方和两个组织施加的制裁或限制。 香港警务处（警务处）和香港海关（海关）是《条例》的执法部门。一般而言，警务处主要负责财政制裁、金融交易或移转资金等制裁措施的相关执法工作，而海关则主要负责与武器和其他受制裁物品的供应、售卖或移转有关的执法工作。两个执法部门一直以不偏不倚的态度，依法严肃跟进任何怀疑违反《条例》的个案。 就问题的三个部分，我回复如下∶ （一）为确保调查工作的完整性及机密性，政府不会公开个案详情，包括相关个案所涉及的地方或组织。 （二）政府一直留意执法部门处理怀疑违反联合国制裁个案的人手安排，并按需要提供足够资源。警务处的毒品调查科财富调查组负责的工作包括执行《条例》，该调查组的人手将由现时的六十九人，在二○一九至二○年度增加至七十九人。至于海关，除了在各边境管制站负责实地查验货物的人员外，其贸易管制处有四十七人负责包括执行《条例》等工作。政府会继续按需要向警务处及海关提供足够资源。 （三）警务处及海关负责执行《条例》的人员均受过相应训练，有足够能力调查和跟进涉及不同受制裁地方或组织的怀疑个案。警务处及海关会因应每一宗怀疑个案，灵活调配人手跟进，而非指派个别执法人员专职负责特定的受制裁地方或组织的个案。此安排在能更有效善用人手之余，亦确保所有怀疑个案均获妥善跟进。 注一：这十四个地方是阿富汗、中非共和国、刚果民主共和国、朝鲜民主主义人民共和国、几内亚比绍、伊朗、伊拉克、黎巴嫩、利比亚、马里、索马里、南苏丹、苏丹，以及也门。 注二：这两个组织是伊黎伊斯兰国及基地组织。
立法会四题：内地游客访港情况
20.3.2019

以下是今日（三月二十日）在立法会会议上刘国勋议员的提问和署理商务及经济发展局局长陈百里博士的答复： 问题： 根据「个人游」计划（俗称「自由行」），居于自由行城市的内地居民在取得内地公安机关发出的个人旅游签注（即「G签注」）后，便可来港旅游，而内地其他地区的居民来港旅游则须持团队旅游签注（即「L签注」）随团入境香港。然而，内地当局没有规定访港内地团的成团人数下限，以致一人亦可成团。此外，据报持「L签注」的内地居民现时一如自由行旅客，可自行来港旅游而无须再随团（例如在深圳临时组织的旅行团）入境香港。上述安排令「L签注」等同「G签注」。就此，政府可否告知本会： （一）有否评估，访港内地团不设成团人数下限和持「L签注」的内地居民可自行来港的安排，对香港接待游客的设施造成的压力；如有，结果为何；如否，原因为何； （二 ）鉴于政府于去年七月表示，会向内地当局反映港人对该等安排的关注，政府所得回复和所作跟进行动为何；及 （三 ）鉴于政府于本年一月表示，一直与香港旅游业议会紧密联系，以了解访港内地团的情况，联系工作的详情（包括频率和范围 ）为何；会否与内地当局磋商设立政府部门间相互通报机制，以便即时掌握与访港内地游客相关的资料？ 答复： 主席： 政府十分重视旅游业的长远健康发展，在确保行业为社会带来效益的同时，亦不断尽力减轻旅客活动对社区构成的影响。 就刘国勋议员的提问，现回复如下。 （一）及（二）就内地旅客来港的安排，政府一直与内地当局保持紧密联系，内地有关当局没有表示内地旅客访港政策有任何变化。 事实上，政府一直密切留意内地旅客来港的情况。二○一八年，整体访港旅客人次按年上升百分之十一点四，当中过夜旅客上升百分之四点九。但我们留意到，自二○一六年起计，过去三年每年持往来港澳台团队旅游签注（俗称「L签」）入境的内地旅客，占整体内地旅客数字的比例一直维持在百分之十五左右。 虽然如此，有见整体内地访港旅客数字上升，政府一直致力连同不同持份者，推行多项针对性措施，务求减低旅客活动对社区造成的影响。 在春节和国庆黄金周等内地旅客入境高峰期前，政府会召开跨部门会议，协调各部门加强旅客人流的管理措施。同时，政府一直采取务实的态度，处理入境旅行团为地区带来的影响，并与旅游业界、香港旅游业议会（旅议会）、地区人士和议员等保持紧密联系，推动落实多项针对性的纾缓措施，包括鼓励旅游巴士使用正规泊位、促请业界接待旅行团时应注意秩序，并善用资讯科技加强人流及车流管理等。旅游事务署连同相关政府部门及旅议会，亦不时与业界代表会面，跟进其接待入境旅行团的情况。 此外，政府会继续积极联同香港旅游发展局（旅发局）和业界，落实二○一七年公布的《香港旅游业发展蓝图》，包括培育及拓展具本港及国际特色的旅游产品及项目，迎合不同客群的需要和喜好，并将旅客分流到本港不同地区游览和消费。 政府会继续在不同地区推展具本地特色的旅游项目，具体例子包括在过去两年先后推出的「孙中山史迹径更新计划」、「旧城中环」、「设计香港地」及「香港‧大城小区-深水埗」地区推广计划等。 文化旅游方面，西九文化区内多项设施正分阶段落成，包括于二○一九年年初开幕的戏曲中心和接踵落成的博物馆设施，有助形成重要新旅游景点组群。二○一九至二○年度《财政预算案》亦已建议向旅发局额外拨款，以加强对外推广香港作为首选旅游目的地、加强本港各大节庆盛事的宣传及带动旅客到不同地区体验香港地道文化等。 绿色旅游方面，我们将继续按照自然保育和可持续发展原则推动本港绿色旅游的发展，包括以先导计划形式于二○一九年年底在西贡盐田梓推出艺术暨文化、古迹及绿色旅游的新活动。二○一九至二○年度《财政预算案》亦建议向旅游事务署额外拨款，以联同相关政府部门推出多项新措施，包括改善附近行山径的设施、委聘顾问研究改善香港湿地公园内的设施等。 主题乐园方面，香港迪士尼乐园度假区正推行扩展计划，由二○一八年至未来数年期间陆续推出新游乐设施。海洋公园亦正进行全天候水上乐园的兴建，预计于二○二一年或之前落成。 上述各项措施会有助分流旅客至不同区域，并加强香港接待游客的能力。 （三）现时负责行业规管的旅议会有清楚指引，规定香港旅行代理商在接待内地入境旅行团前，必须预先向旅议会登记，并提供关于该旅行团的资料。就此，旅议会会不时向政府交代内地入境旅行团来港的情况，并参与政府在旅客入境高峰期前召开的跨部门会议，让政府相关部门和景点营运商等掌握预计假期来港的团数，作好部署。 此外，政府一向与文化和旅游部及内地其他地方旅游部门保持紧密联系，并按需要透过彼此之间的沟通机制，就内地旅客来港的情况交换信息，并加强针对业界的宣传教育工作；在春节及国庆黄金周等内地旅客访港高峰期前，促请内地当局与香港配合加强旅客人流的管理，并在内地发布信息公告，提醒旅客访港时应注意的各种事项；以及不时向内地当局了解旅客的出游趋势，以便按需要通知相关政策局或部门作出应对等。
香港商界及专业界别代表团继续格鲁吉亚访问（附图）
20.3.2019

商务及经济发展局局长邱腾华率领商界及专业界别代表团，昨日（第比利斯时间三月十九日）继续在格鲁吉亚第比利斯的访问行程，探索区内的商机及投资机遇。 邱腾华上午分别与格鲁吉亚副总理兼地区发展和基础设施部部长Maya Tskitishvili及财政部部长Ivane Machavariani会面，了解当地政府的最新政策、基建发展计划，以及格鲁吉亚整体的营商及投资机遇。邱腾华亦拜会了中国驻格鲁吉亚特命全权大使季雁池。 邱腾华表示，格鲁吉亚位处高加索地区的策略性位置，有便利营商的经济环境，是香港进入高加索地区和中东欧市场的重要门户。香港与格鲁吉亚的《自由贸易协定》是首份香港与高加索地区国家签订的《自由贸易协定》，不仅加强了两地的贸易和投资往来，亦有助香港商界及专业服务业和初创企业开拓在「一带一路」下高加索地区的庞大商机。 代表团成员上午则到了波蒂自由工业区在第比利斯的总部参观，了解自由工业区的发展及投资机遇。该自由工业区自二○一○年起开始运作，是区内首个自由工业区，提供免税优惠，开设公司的程序简易，吸引不同类型的商家及投资者进驻。 邱腾华与代表团下午参观华凌第比利斯海新城。该项目是中国华凌集团在当地发展的大型综合发展项目，占地四百二十公顷。截至二○一七年，华凌集团是格鲁吉亚的最大外来投资者。代表团藉是次参观，对在当地投资大型项目加深了解。 代表团其后与阿纳克利亚发展集团的代表会面，了解阿纳克利亚深水港和经济特区的发展动向。阿纳克利亚深水港的第一期发展预计于明年完成，待项目全面落成后将会是格鲁吉亚首个深水港，亦会是「一带一路」倡议下「中部走廊」的重要部分，将可成为连接中国与欧洲的物流运输枢纽。 代表团晚上与格鲁吉亚工商会代表共进晚餐，加深对当地营商环境的了解。 邱腾华与代表团今日（第比利斯时间三月二十日）将参观穆古海尼酒庄，了解当地酿酒业的最新发展，为香港的葡萄酒业界开拓商机。
署理商务及经济发展局局长在立法会联席会议就《粤港澳大湾区发展规划纲要》政策措施的开场发言（只有中文）
19.3.2019

以下是署理商务及经济发展局局长陈百里博士今日（三月十九日）在立法会工商事务委员会、经济发展事务委员会、财经事务委员会及资讯科技及广播事务委员会的联席会议上就《粤港澳大湾区发展规划纲要》（《规划纲要》）政策措施的开场发言： 主席： 商经局会从多方面推进大湾区建设。 在协助本港企业及专业服务业进入内地市场方面，《规划纲要》支持推动对香港在多个领域实施特别开放措施，包括金融、敎育、法律及争议解决、航运、物流、铁路运输、电讯、中医药、建筑及相关工程等领域，研究进一步取消或放宽对香港投资者的资质要求、持股比例、行业准入等限制，不断提升内地与香港服务贸易自由化水平。 特区政府正与内地当局研究在CEPA（《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》）框架下推出进一步开放服务贸易的措施，让香港专业人士及企业在内地更多领域从业、投资或营商均可享国民待遇。我们希望有关工作可尽快取得实质成果。 在通关便利化方面，《规划纲要》提出要依法推动在粤港澳口岸实施更便利的通关模式。在二○一九年三月一日举行的领导小组第二次全体会议后，行政长官亦宣布中央政府推出八项推进粤港澳大湾区建设的政策措施，当中包括扩展「跨境一锁计划」至所有九个大湾区的内地城市。 目前，在「跨境一锁计划」下，广东省内的清关点数目，在二○一九年一月起率先由之前的三十二个大幅增加至五十一个，涵盖七个位于大湾区的内地城市。香港海关将与内地当局积极跟进在大湾区设立更多清关点，并会加强鼓励业界积极参与「跨境一锁计划」，把握大湾区建设及港珠澳大桥开通后带来的机遇。 在知识产权方面，《规划纲要》清楚表示支持香港成为区域知识产权贸易中心。有关提述与特区政府的工作目标一致，我们十分欢迎。特区政府一直采取多项措施，在香港推动知识产权商品化及知识产权贸易，并加强香港作为区内知识产权贸易中心的角色。 在旅游方面，粤港澳大湾区地处中国南大门，拥有丰富的旅游资源，具有优厚潜力发展成世界级的旅游区。 《规划纲要》明确支持香港成为国际城市旅游枢纽及「一程多站」示范核心区，建设多元旅游平台。政府会把握大湾区建设，以及广深港高铁香港段和港珠澳大桥等新基建带来的机遇，推动大湾区内整体旅游发展，达致互利共赢。 最后在创意产业方面，《规划纲要》提出「深化粤港澳文化创意产业合作」及支持「香港成为电影电视博览枢纽」。我们将继续透过「创意智优计划」和「电影发展基金」支持本地业界把握机遇、开拓新市场，例如我们会藉今年下半年开幕的深港设计创意产业园「二元桥」项目这个平台，促进人才及商业交流及配对，推动港深设计界别的发展和协作。