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​保安局局长灭罪会后会见传媒答问全文
1.3.2019

以下是保安局局长李家超今日（三月一日）出席扑灭罪行委员会会议后，在添马政府总部会见传媒的答问全文： 记者：局长，想问有关民族党的问题，因为中央也致函了特区政府，要求你们交报告去讲如何处理民族党。我相信报告范围你自己也有参与其中，其实现在是否已决定了内容写些什么？其范围是什么？另外就是港独也是重要的议题，会否在报告中交代其他有机会潜在宣扬港独的团体？以及将来会如何处理港独问题，会否亦写进报告中？ 保安局局长：行政长官向各位传媒朋友讲述收到中央的函件要求她提交报告的时候，她也向大家解释过，该报告的内容是大致上会讲及在行使《社团条例》去禁止香港民族党的整个过程、其事实根据，以及法律程序，去说明特区政府是依法办事的。行政长官亦说过她会倾向公开这份报告，但亦因为有可能有关人士会提出一些法律诉讼，所以她会征询律政司的意见。 另外就是涉及任何其他的团体，或者个人也好，香港的法律如果对于某一些行为有规限，执法部门是会按照相关的法律去依法处理有关行为。 记者：是否表示那些潜在团体不会被写进报告中？ 保安局局长：我相信我已经回答了你的问题。我们大致上在这阶段，行政长官已经表示（报告）会讲有关过程、事实根据和法律程序。 记者：我有两条提问，想了解民族党报告你说特首会按既定事实和法律程序来写，会否包括你们在行会（行政会议）里面讨论的事情和上诉机制会否向中央反映？如果会的话，公开的程度只会让中央知道还是让市民能看到？第二，谷卓恒声称四年前在机场被内地国安持枪挟持，警方说曾经拘捕过两名人士，但其实他们现在就没有被落案控告，其实当时他们是否真的有携枪？决定不控告理据是什么？这件事有没有真的发生过？可否作出交代？ 保安局局长：首先讲有关行政长官的报告。刚才也说行政长官表示过，会在报告里面提及禁止香港民族党运作以及或者继续运作的过程，而整个过程是根据《社团条例》有关的条文进行的，而《社团条例》里面的过程除了提及保安局局长的权力以及可以作出决定之外，亦都有提及上诉，整个过程的描述，根据运用《社团条例》第8条及相关条文，涉及的过程细节都会讲述的。至于那份报告的公开，刚才已说得很清楚，行政长官已经表明她的倾向，但必须要寻求法律意见，因为有可能这件事情涉及将来的诉讼。 第三个问题你提及媒体上的报道我还没看，所以在这个阶段我没有任何评论，不过，任何事情在香港发生必须要按照我们的香港法律处理，有关的执法部门当它收到任何人的报案之后亦都会按香港的法律处理。 记者：局长，有三条问题。第一条是关于沙特姊妹的问题。昨天是她们留港期限最后一天，政府表示会依法处理这宗案件，但会否有酌情权？会如何跟进案件？第二和第三条是关于逃犯协议，第一，台湾陆委会表示不会以一个中国的原则作交涉，如果今次修例以一个中国的原则，如果台湾坚持，今次修订后会否最后无法处理这宗台湾案？近期有没有和台湾正式交涉？第二，政府不断强调逃犯是会有人权保障，例如有律师代表等等，但是内地和香港的法律基础始终不一样，如何能确保逃犯得到保障？如何能释除公众疑虑？谢谢。 保安局局长：在我们处理台湾杀人案时，我们一定会本着互相尊重、同一个法律原则，只谈个案的实质情况去处理一个实务的法律问题。我亦说过，我们需要问自己，我们是否要容许一个犯了严重罪行的罪犯不需要受法律制裁？我们是否容许一个犯了严重罪行的罪犯每日在你我之间自由生活？这可能会制造一些安全的威胁。我们提出的建议都是希望填塞这个法律漏洞，用同一个标准与现在未和香港签有长期协议的任何一个地方，都用同一个标准，互相尊重下，只谈个案的实质内容，去处理一个实务的法律问题。第二，我们因为是收到台湾方面的要求提供司法协助，以及考虑将有关的疑犯转送到台湾受审，所以我们是会跟它联络，在这方面会沟通的。 第三是关于法律保障、人权保障的事。第一，在我们现在希望修订建议里面所作出的一些条文内，将会讲及任何现有的人权及法律保障，在我们《逃犯条例》里面运作了21年，而法庭亦都处理了不同的案件，有丰富经验，而亦未有任何有问题的地方，在这样的现实情况之下，我们是全面，不单只保留，还会运用所有现有《逃犯条例》之下所有的保障。这些保障除了是（有关罪行）一定在香港都是犯刑事罪行，以及不准转送（有关人士）去其他地方之外，更加有讲及是不可以因为一些政治罪行而移交某一个人；亦都讲及纵然在要求里面可能提出一些罪行，宣称是罪行，但其实是一些包装，其实是涉及一些政治、宗教、种族或者国籍的，都不能移交，这些已经在现有条文里面的了。甚至说明如果某个人因为他的政治意见、宗教、种族或者国籍的理由，而在审讯或者拘押期间受到不公平、不合理的对待，亦都不会移交。这些保障都已经在我们现有的《逃犯条例》内，亦都在我们过去21年处理有关案件里面，在法庭里面，都需要看这些的。有关人士可以提出任何的抗辩理由，包括我刚才所说的，甚至他自己有关的（理由），他是可以逐一提出来向法庭申述，法庭亦都必须要处理。如果法庭在审核或聆听这个个案里面，他觉得表面证据都是不足够的，因为法律里面亦都讲，法庭在处理有没有证据去拘押的时候，它要当这宗案件如果在香港发生的话证据是否足够。所以我会觉得在整个《逃犯条例》里面，这些已经运用了21年而又行之有效的保障，我们全面在我们的建议里面都会保存，兼且一点都不更改。所以在确保人权及法律保障，保安局在这方面做得很小心、很谨慎的。我们也说得很清楚，长期协议的移交是我们的主体和主流，我们现在这个以个案形式（移交），亦都是在仿效例如英国、加拿大的做法，我们是很小心去处理有关方面的修订。当然，我们都在听意见，这些意见都能帮助我们在最后草拟法律条文内应该怎样写。 记者：那沙特案呢？ 保安局局长：有关任何一个入境案件，我不适宜公开去讨论它的案情，但是入境处一定会按香港有关的法律，以及我们的入境政策去公平公正地处理它的案件。谢谢各位。 （请同时参阅答问全文的英文部分。）
保安局局长到访元朗区（附图）
27.2.2019

保安局局长李家超今日（二月二十七日）下午到访元朗区，了解该区的治安及民生情况，亦到区内一所设计新颖的青年中心参观。 李家超在元朗民政事务专员袁嘉诺陪同下，与元朗区议会议员会面，就区内治安及民生议题交换意见。 他其后到访香港青年协会（青协）洪水桥青年空间，在青年义工带领下参观中心设施。青年空间以开放和创新为设计概念，并以「创意学习」为主题，为青年提供崭新的学习体验。 李家超先听取负责人介绍青年空间的设施及服务，其后「青年职场技能」的学员向他示范在中心所学习的职场技能--咖啡拉花示范。 李家超亦聆听了青协举办的程式设计比赛及扩增实境短片创作比赛的得奖者分享，了解他们的创作心得，以及听取了其他青年义工分享自拍证件相及媒体制作的经验。 李家超对青年空间提供设计崭新和充满趣味的场地让年轻人享受学习的乐趣，表示赞赏；他并鼓励青年人继续利用中心的设施发掘潜能及发挥创意。
​立法会五题：非本地文娱康体界人士来港的入境安排
27.2.2019

以下是今日（二月二十七日）在立法会会议上马逢国议员的提问和保安局局长李家超的书面答复： 问题： 数月前，立法会秘书处应本人要求，就海外人士入境八个选定地方以参与当地文化、艺术及体育（文娱康体）活动的签证要求进行研究。研究报告指出，所有选定地方均容许海外人士以旅游签证入境参与文娱康体活动，而逗留期限最高为三个月。然而，研究报告指出，香港政府现时未有为来港参与文娱康体活动的海外人士，采取任何具弹性和快速的签证政策。此外，政府未有发出具体指引，说明该等人士在什么情况下可以用旅游签证入境香港，而在什么其他情况下则须申请要求较旅游签证为高的工作签证入境香港。据悉，非本地人士目前主要根据一般就业政策或输入内地人才计划申请工作签证来港参与文娱康体活动。就此，政府可否告知本会： （一）过去三年，分别根据一般就业政策和输入内地人才计划获批来港从事（a）艺术／文化及（b）康乐及体育运动相关工作的非本地人士的数目各有多少，并按聘用期（即（i）一个月以下、（ii）一个月至三个月及（iii）三个月以上）和使用与下表相同格式的表格列出分项数字； 表一：一般就业政策 工作性质 （a） （b） 聘用期 （i） （ii） （iii） 整体 （i） （ii） （iii） 整体 二○一六 二○一七 二○一八 （二）入境事务处（入境处）处理第（一）项所述申请平均需时多久；该处有何措施加快审批程序； （三）入境处现时有何措施，便利来港参与文娱康体活动的非本地人士申领签证；会否参考其他地方的做法，发出电子签证以取代纸本签证，以便利该等人士申领签证；如会，详情为何；如否，原因为何；及 （四）有否检视上述研究报告的内容，并在参考其他地方的做法后，考虑放宽非本地人士来港参与文娱康体活动的规定，例如他们在符合指明条件下，可免签证或持旅游签证入境，而无须申领工作签证；如有，详情为何；如否，原因为何？ 答复： 主席： 就马议员有关非本地文娱康体界别人士来港的入境安排，现答复如下： （一）根据现行政策，「一般就业政策」适用于海外、台湾及澳门居民，而「输入内地人才计划」只适用于内地居民。 过去三年，根据「一般就业政策」及「输入内地人才计划」获批来港，而申请人的行业／界别为「艺术／文化」或「康乐及体育」的统计数字如下： 「一般就业政策」 行业／界别 艺术／文化 康乐及体育 聘用期 少于一年 一年或以上 总数 少于一年 一年或以上 总数 二○一六 4 385 51 4 436 5 317 288 5 605 二○一七 3 115 56 3 171 4 962 330 5 292 二○一八 3 390 49 3 439 4 857 323 5 180 「输入内地人才计划」 行业／界别 艺术／文化 康乐及体育 聘用期 少于一年 一年或以上 总数 少于一年 一年或以上 总数 二○一六 2 819 52 2 871 289 28 317 二○一七 3 892 26 3 918 435 33 468 二○一八 4 560 47 4 607 371 41 412 由于入境事务处（入境处）现时系统以一年为界线作出分类，因此没有备存提问涉及的其他统计数字。 （二）及（三）现时，入境处承诺百分之九十的「一般就业政策」及「输入内地人才计划」申请可在收到全部所需文件后的四个星期内处理完毕。二○一八年，超过百分之九十九的「一般就业政策」及「输入内地人才计划」申请在收到全部所需文件后的四个星期内处理完毕，远超服务承诺。 在处理与来港参与文化、艺术或体育活动或赛事有关的签证／入境许可申请时，入境处与活动或赛事的主办单位保持紧密沟通及协调，并会因应活动或赛事的举行日期及情况，提供适切的便利措施，包括简化签证／入境许可申请手续（例如豁免提交学历证明文件及相关工作经验证明文件）、优先处理紧急申请，配合参加者及主办单位的实际需要。 此外，入境处计划于二○一九年内进行开发「新一代个案简易处理系统」（新系统），并于二○二一年起分阶段推行。在申请签证／入境许可方面，新系统透过多项改善措施提升服务，例如提供电子方式提交申请；提供可于网上填报的申请表和以电子方式通知申请结果；并把服务由网上平台扩展至流动平台（例如手提电话，平板电脑）；以及推出自助服务站，以便申请人递交申请和补充文件以及领取申请结果。入境处亦会参考国际间签发电子签证的趋势及做法，优化新系统的设计，为申请签证／入境许可的人士提供更方便的服务。 （四）特区政府已备悉立法会秘书处资料研究组就有关非本地人士参与本地文娱康体活动的海外签证政策研究的内容。相关政策局，包括民政事务局，会仔细研究有关建议，并适时检讨相关入境政策，以确保有关政策切合香港的实际情况及需要。
​保安局局长谈建议修订《逃犯条例》及民族党
22.2.2019

以下是保安局局长李家超今日（二月二十二日）出席一项活动后会见传媒的谈话全文： 记者：《逃犯条例》现在有46种罪行，是否可以豁免一些「白领罪行」（疑犯）不移交去内地呢？另外，台湾陆委会说不接受一中原则下修法，可能要以司法互助协议去做，政府会否考虑？ 保安局局长：首先46个罪类，是在《逃犯条例》内的一个附表，即是已是我们法律的一部分，而且《逃犯条例》（第503章）已经在香港实行了21年，所以我们去研究作任何（修订）《逃犯条例》的处理，我们必须谨慎。再者，我们与其他地区签订的长期安排协议，都是根据这46个罪类，而这46个罪类亦符合国际间一般来说有关的罪行，所以我们会很谨慎处理。当然我们现时正在收集所有意见。 至于我们因为台湾杀人案而显露出我们的法律缺陷，我多次解释，除了处理台湾杀人案之外，我们要处理两个问题。第一，就是法律上不容许我们在某一些地方去应用《逃犯条例》（第503章），所以我们希望这次修订，令这个限制不再存在，才可以处理到台湾案。但更重要的是我们希望用同一标准、一视同仁地对任何一个与香港未有签长期协议的司法管辖区，都可以作出一个以个案形式的情况去处理单一的案件。我们是会以互相尊重、一视同仁的态度去处理的。 记者：昨日行会（行政会议）接纳了三人小组否决民族党的上诉，你本身有没有避席？现在因为你们正式拒绝了其上诉，局方会否认真地执行禁止他们运作的条例，还是他们可能有机会上诉，要再等司法复核的上诉结果，才看下一步如何跟进？ 保安局局长：首先行会的所有程序都是保密的，所以这方面我没有任何资料可以提供。如有任何问题，请向行会查询。第二就是香港民族党在我颁下禁止它运作的命令当天，已经是一个非法组织，直至我这个决定被任何程序推翻，这个禁止令都是存在的，即是说它在这个时刻是一个非法社团，而非法社团之下的条例（《社团条例》）是适用的。多谢大家。 （请同时参阅谈话全文的英文部分。）
立法会十三题：有关《进出口条例》的执法活动
20.2.2019

以下是今日（二月二十日）在立法会会议上郭荣铿议员的提问和保安局局长李家超的书面答复： 问题： 政府可否告知本会，过去五年，执法部门为执行《进出口条例》（第60章）第III部（禁运物品等）及第IV部（未列舱单货物及走私）的规定而分别采取执法行动的次数；该等行动分别导致的检控及定罪的个案宗数，以及涉及的物品／货物种类及数量为何？ 答复： 主席： 《进出口条例》（第60章）旨在对在香港输入和输出物品，对已经输入香港或可能输出香港的物品在香港境内的处理及运载，以及对任何附带引起或与前述事项相关的事宜，作出规管及控制。经谘询各相关政策局及部门，现综合回复如下： 香港海关透过风险评估及情报分析，在海陆空边境对旅客、货物、邮包和运输工具进行查验及监控，并与本港及其他地方的相关执法部门保持紧密联系，加强情报交流及适时采取联合行动，以有效打击走私活动，包括走私禁运物品及未列舱单货物。 过去五年（二○一四年至二○一八年），海关为执行《进出口条例》（第60章）第III部（禁运物品等）及第IV部（未列舱单货物及走私）的规定而分别破获20 666宗及622宗案件。 根据《进出口条例》，所有禁运物品必须先获得有关当局签发的有效牌照或许可证，方能进出口；没有有效牌照或许可证而把任何禁运物品带进／带离香港即属违法，而有关物品亦会被检取及充公。该条例第III部（禁运物品等）中所指的物品及其相关的部门包括： 工业贸易署：战略物品及配方粉等 食物环境卫生署：冷藏或冷冻肉类及家禽等 环境保护署：有毒化学品等 卫生署：药剂制品及药物、中药材及中成药等 渔农自然护理署：除害剂等 就第III部（禁运物品等）案件而言，过去五年共有21 363名人士及400间公司被检控，分别有20 864名人士及387间公司被定罪，涉及的物品估计市值约2.24亿元，主要包括配方粉、化学物品、药剂制品及药物等。详细数字载于附表一。 根据《进出口条例》，所有进口或出口的货品均需记录在舱单内，任何人输入或输出任何未列舱单货物即属违法。就第IV部（未列舱单货物及走私）案件而言，过去五年共有868名人士及23间公司被检控，分别有731名人士及20间公司被定罪，涉及的物品估计市值约12.1亿元，主要包括手提电话及配件、电脑及配件、贵金属及应课税香烟等。详细数字载于附表二。 香港海关会继续加强执法，并与其他执法机构合作及交换情报，全方位打击走私活动。
立法会十一题：严重毒品罪行
20.2.2019

以下是今日（二月二十日）在立法会会议上刘国勋议员的提问和保安局局长李家超的书面答复∶ 问题： 关于严重毒品罪行（包括贩毒和制毒），政府可否告知本会： （一）过去10年，每年因干犯严重毒品罪行而被捕的人数（按年龄组别以表列出）； （二）鉴于二○一八年涉及严重毒品罪行的罪案宗数较前一年的为低，但同期检获的毒品数量却上升，当局有否研究严重毒品罪行有否出现集团化或规模扩大的趋势；及 （三）警方有否制订针对性策略，重点打击贩毒集团的首脑及管理层；如有，详情及成效为何；如否，原因为何？ 答复： 主席： 就议员的提问，现答复如下： （一）二○○九年至二○一八年，因干犯严重毒品罪行而被捕的人数（按21岁以下及21岁或以上的人士划分）见附表。整体数字（尤其是21岁以下人士组别）有下跌趋势。 （二）于二○一八年，警方和海关破获的严重毒品案件共有1 621宗（较二○一七年减少约7.7%），检获毒品的初步统计数量为2 129公斤（较二○一七年减少约16%）。执法数字及相关情报没有显示集团式贩毒或严重毒品罪行的规模有所扩大。警方和海关一直致力打击严重毒品罪行，并会密切监察有关罪行趋势的转变。 （三）警方按情报主导进行执法，并与本地及香港以外的执法机构紧密合作，打击贩毒集团。视乎案情，警方会以串谋贩毒罪起诉贩毒集团的主脑；针对利用未成年人进行非法毒品活动的毒贩，警方会按《危险药物条例》（第134章）向法庭寻求加重刑罚。二○一二至二○一八年，在共16宗案件中，有关罪犯被加刑1.5月至三年不等。
​立法会七题：非本地学生及毕业生申请留港的安排
20.2.2019

以下是今日（二月二十日）在立法会会议上许智峯议员的提问和保安局局长李家超的书面答复： 问题： 根据非本地毕业生留港／回港就业安排（就业安排），持学生签证／进入许可来港就读的非本地学生，在港修毕并获得学士学位或更高资历后可申请留港／回港工作，为期12个月。按就业安排获准在港逗留的人士，于逗留期限届满时如已获本港雇主聘用，可申请延期逗留。就此，政府可否告知本会： （一）过去三年，持学生签证持续留港达七年的人士提交的学生签证续期申请数目，以及当中获批的数目及百分比，并按申请人是否属内地居民列出分项数字； （二）去年在就业安排下提交的申请数目，以及当中获批的数目及百分比，并按申请人是否属内地居民列出分项数字； （三）过去三年，在就业安排下获批准留港／回港工作的人士就核实其永久性居民身份提交的申请数目，以及当中获批的数目及百分比，并按申请人是否属内地居民列出分项数字；及 （四）过去三年，入境事务处在审批上述的延期逗留申请时，有否采取措施查核申请人提交的聘用合约及聘用他们的公司的背景及财务资料是否属实；如有，详情为何？ 答复： 主席： 就许议员的问题，现答复如下： （一）根据现行政策，有关来港就读的签证／进入许可的延长逗留期限申请只会在申请人仍然符合来港就读的申请资格的情况下才会获得考虑。如申请获得批准，申请人的延长逗留期限通常会逐年或根据其课程修业期（如适用）批出。 过去三年，入境事务处（入境处）所处理的内地及非内地学生以留港就学的延期逗留申请和批准数字表列如下： 年份 内地学生 非内地学生 申请数目 获批数目 申请数目 获批数目 二○一六 3 882 3 757 287 （九月至十二月） （注一） 293 （九月至十二月） （注二） 二○一七 3 600 3 564 1 242 1 135 二○一八 3 883 3 751 1 283 1 260 注一：入境处没有备存二○一六年九月以前有关分项的统计数字。 注二：同一年获批的个案未必全部为该年所接获的申请个案，因此入境处并没有将当年获批数目与接获申请数目作出比较以得出百份比。 入境处没有备存持续留港就学达七年的人士提交的学生签证续期申请和获批数目以及其他分项数字。 （二）二○一八年，根据「非本地毕业生留港／回港就业安排」的申请和获批数字表列如下： 申请数目 获批数目 内地居民 9 297 9 206 非内地居民 957 944 总数 10 254 10 150 注：同一年获批的个案未必全部为该年所接获的申请个案，因此入境处并没有将当年获批数目与接获申请数目作出比较以得出百份比。 （三）过去三年，根据「非本地毕业生留港／回港就业安排」来港人士取得居留权数字表列如下： 年份 获批数目 二○一六 1 979 二○一七 2 172 二○一八 2 455 注：数目按申请人申请居留权时的居港身份划分。同一年获批的个案未必全部为该年所接获的申请个案，因此入境处并没有将当年获批数目与接获申请数目作出比较以得出百份比。现有系统并没有按申请人的原居地备存统计数字，因此未能提供申请人是否属内地居民的分项数字。入境处没有备存提问涉及的其他统计数字。 （四）入境处按法律和既定政策审批签证或进入许可申请及延期逗留申请。入境处亦一直关注不法分子透过各种不法手段取得来港签证或进入许可，并就可疑个案跟进调查和采取执法行动。 入境处不时进行突击巡查，包括实地核实聘用公司的营运模式、财务状况及员工资料等，以判断申请人或其聘用公司于申请签证或进入许可时及延期逗留申请所申报的资料是否属实。 任何人或公司，包括申请人、中介人／中介公司或聘用公司，在向入境处提交签证或进入许可申请时提供任何失实资料或作出任何虚假陈述，均属违法，一经法庭定罪，最高刑罚为罚款15万元及入狱14年。另外，任何人制造、管有或使用虚假文书，均属违法，一经法庭定罪，最高可被判入狱14年。入境处除会拒绝有关申请之外，亦都会对个案展开刑事调查。任何人以非法手段取得来港签证或进入许可，一经发现，入境处会依法宣布其签证或进入许可无效，并将有关人士遣返原居地。即使有关人士已通常居于香港连续七年或以上并取得香港居留权，入境处均会依法取消其香港居留权，并将有关人士遣返原居地。
​立法会九题：非香港居民在港居留或逗留的法律依据
20.2.2019

以下是今日（二月二十日）在立法会会议上杨岳桥议员的提问和保安局局长李家超的书面答复： 问题： 关于非香港居民在港定居／逗留的法律依据，政府可否告知本会： （一）持《前往港澳通行证》的人士凭借《基本法》及／或香港法例的哪些条文可在港定居；及 （二）入境事务处处长分别根据《基本法》及／或香港法例的哪些条文，准许以下类别的非香港居民在港逗留： （i） 香港永久性居民的受养人、 （ii）香港永久性居民以外的人士的受养人、 （iii）根据输入内地人才计划获批来港的人士、 （iv）根据优秀人才入境计划获批来港的内地居民、 （v）根据优秀人才入境计划获批来港的非内地居民、 （vi）根据资本投资者入境计划获批来港并已取得外国永久性居民身分的中国籍人士、 （vii）根据资本投资者入境计划获批来港的外国国民，以及 （viii）根据输入中国籍香港永久性居民第二代计划获批来港的人士？ 答复： 主席： 根据《入境条例》（第115章）第7（1）条，未获入境事务主任或入境事务助理员准许的人，不得在香港入境，除非该人士拥有香港居留权、香港入境权或为其他凭借《入境条例》无须上述准许而可在香港入境的人士（例如飞机机员）。关于非香港居民在港居留／逗留的法律依据，现答复如下： （一）《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第22条第4款规定：「中国其他地区的人进入香港特别行政区须办理批准手续，其中进入香港特别行政区定居的人数由中央人民政府主管部门征求香港特别行政区政府的意见后确定。」根据《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国香港特别行政区基本法〉第22条第4款和第24条第2款第（3）项的解释》（一九九九年六月二十六日第九届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过），「《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第22条第4款关于「中国其他地区的人进入香港特别行政区须办理批准手续」的规定，是指各省、自治区、直辖市的人，包括香港永久性居民在内地所生的中国籍子女，不论以何种事由要求进入香港特别行政区，均须依照国家有关法律、行政法规的规定，向其所在地区的有关机关申请办理批准手续，并须持有有关机关制发的有效证件方能进入香港特别行政区。各省、自治区、直辖市的人，包括香港永久性居民在内地所生的中国籍子女，进入香港特别行政区，如未按国家有关法律、行政法规的规定办理相应的批准手续，是不合法的。」 此外，《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第154条第2款规定：「对世界各国或各地区的人入境、逗留和离境，香港特别行政区政府可实行出入境管制。」 持有效单程证（即《前往港澳通行证》）的内地居民于抵港时，入境事务主任或入境事务助理员会根据《入境条例》第11条，给予该人在香港入境的准许。 （二）提问的第（二）部分提及多项入境政策／计划，包括受养人来港的入境政策、输入内地人才计划、优秀人才入境计划、资本投资者入境计划及输入中国籍香港永久性居民第二代计划。 受养人来港的入境政策容许有能力照顾受养人和为受养人提供财政支持的人士申请其非本地受养人来港居住。受养人来港的入境政策亦让具备合适才能和技能的人士可选择携同非本地受养人来港生活，藉此确保香港得以继续吸引和挽留人才。 输入内地人才计划旨在吸纳具备香港所需而又缺乏的特别技能、知识或经验的人才来港工作，以配合香港经济需要。 优秀人才入境计划旨在吸引高技术人才及优才来港定居，以加强香港的人力资本、保持香港的竞争力。 资本投资者入境计划的目的，是让那些把资金带来香港，但不会在港参与经营任何业务的人士（即资本投资者（投资者））来港居留。投资者可从不同的获许投资资产类别中选择自己的投资项目，而无须开办或合办业务。 输入中国籍香港永久性居民第二代计划旨在吸引已移居海外的中国籍香港永久性居民的第二代回港发展。 按照上述《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第22条第4款的规定、《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国香港特别行政区基本法〉第22条第4款和第24条第2款第（3）项的解释》（一九九九年六月二十六日第九届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过）及《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第154条第2款的规定，根据各入境政策／计划获准来港就业或居留的人士，包括提问中提及的香港永久性居民的受养人、香港永久性居民以外人士的受养人、根据输入内地人才计划获准来港的人士、根据优秀人才入境计划获准来港的内地居民、根据优秀人才入境计划获准来港的非内地居民、根据资本投资者入境计划获准来港的中国籍而已取得外国永久性居民身分的人士、根据资本投资者入境计划获准来港的外国国民、根据输入中国籍香港永久性居民第二代计划获准来港的人士等于抵港时，入境事务主任或入境事务助理员会根据《入境条例》第11条给予他们在香港入境的准许。 世界各国或各地区的人根据各入境政策／计划入境香港和在香港逗留，必须符合一般的入境规定，以及入境事务处根据相关香港法律和入境政策定下的有关特定资格准则。
​保安局局长谈建议修订《逃犯条例》和《刑事事宜相互法律协助条例》
15.2.2019

以下是保安局局长李家超今日（二月十五日）出席立法会保安事务委员会会议后，在立法会大楼会见传媒的谈话全文： 保安局局长：今次保安局提交修订《逃犯条例》及《刑事事宜相互法律协助条例》，当然触发点是因为台湾杀人案，凸显了我们现在的法律缺陷，以及执行上的很多漏洞。但是，我们必须处理的，是如果类似的案件几个月之后在另一个司法管辖区同样发生，我们是否不处理呢？ 我明白在修订有关的条例里面涉及很多大家都争议的地方，所以在台湾杀人案之后，我很深切思考过，我是可以不做任何事而向社会说，因为法律不容许我做，所以我没有什么可以做。但我选择去处理它，而我相信要处理的亦都不应该只是单一处理现在单一的案件，必须要处理整体的法律缺陷，去确保将来都不会有类似的案件再发生。因为的确我们只跟20个国家签署了移交逃犯（协议）的安排，而未有签长期协议的国家超过百多个，而在未有签订这些移交逃犯（协议）的时候，我是要处理好像现在要处理的台湾杀人案般，去看看有没有一个方法以个案形式在未有长期协议安排之下，我们都处理有关的司法协助和移交逃犯。 我们审视了不同国家的法律，我们也参照了例如英国、加拿大等普通法国家的法律。所以现在我们作出的建议，也不是我们自己新创造出来的。例如，我们要求在启动我们拘捕及整个移交过程，好让将有关人士交给法庭处理这个过程，我们建议由行政长官作出一个证明书，这正正参照了例如英国的Secretary of State，即是内务大臣，或者加拿大的外交部部长所签的证明书是一样的。我们希望用同一个标准，去处理未有跟香港签订长期移交协议的任何一个司法管辖区，会以个案的形式，去处理类似譬如我们现在所面对的一些严重罪行。 当然，我们要确保人权的保障。所以，我们在《逃犯条例》第503章所作出的修订建议，是以最少修订的原则去做，确保现在运行的《逃犯条例》之下所有保障个人权利的条文，不单止保留，还可以在将来我们跟另一个地方所签订的个案形式移交协议里面，我们是有权额外加一些要求和保障。这些保障包括我们要它（要求方）确保，如果一个案件涉及死刑，它（要求方）是：不会判死刑，或者它（要求方）不会执行死刑。我们的《逃犯条例》说得很清楚，所有的保障，例如所要求去移交涉及的罪行必须，如果发生在香港的时候，都是一个罪行。再者，不是什么罪行都可以移交，必须要符合现在《逃犯条例》所订明的46种罪行里面的严重罪行。再者在移交之后，只可以根据协议所讲及的控罪提出检控，不能再附加其他检控，亦都要确保不可以将有关的人士移交至另一个司法管辖区。我们不会容许同一宗案件（进行）两次审讯，即是一罪不能两审。我们也不会容许在缺席的情况之下被审讯。对于涉及政治、宗教、种族或国籍的案件，我们是不移交。 有关的人士他在法庭可以作出充分的抗辩，包括他有律师代表，他亦可以针对《逃犯条例》里面每一个保障条文提出抗辩。如果法庭真的颁发了拘押令，他亦可以申请人身保护令，亦可上诉至终审法院。他的权利亦包括去司法复核政府或行政长官任何的决定，亦可上诉至终审法院。所以我们是很认真地希望有一个长远的方法去堵塞这个漏洞和缺陷，确保我们将来不会再重复因为我们与另一个司法管辖区没有一个长远安排而处理不了这些严重罪行。 我们会在今年尽快提交草案，让大家可以讨论和在立法会审议，当然我们希望尽快可以通过而可以处理我们目前要处理的台湾杀人案。但我必须强调，今次我们提出的修订，除了处理我们面对的台湾杀人案外，我是在处理整体在这方面的法律缺陷，是以单一个案处理任何一个司法管辖区未有长期协议而必需要处理的问题。 记者：局长，特区政府现在是否觉得香港和内地的司法体制水准已经达到同一个水平，接合到可以将香港的逃犯移交到内地呢？第二个问题想问现在内地的部分，现时社会反响这么大，会有担心，为何不可以先做今次案件触发台湾那一部分，然后再做内地部分，从长计议？ 保安局局长：刚才我也说，如果我们只是单一处理这件案件，两个月后、三个月后或者不久的将来，很可能再发生类似的案件，今次的台湾杀人案说明现实上是会发生的，那我是否不理会这个法律缺陷，容许将来又发生类似的案件，而我那时候又再提交一个（修例草案），重复这个过程，令到我们真真正正保障不了市民的安全呢？这是第一点。第二，不同人对内地的司法体系可以有自己的意见，我在立法会亦都提供了很多资料，就是西方国家，亦都有普通法的国家，已经和中华人民共和国签订了引渡协议，所以大家所说的忧虑，其他国家在他们签订的时候，必须亦都会充分（考虑）照顾对于自己国民的人权保障，而我们现有在503章《逃犯条例》里面所保障的人权，完全符合国际在这方面的要求。所以我会很认真希望大家明白，我们是以单一标准去处理这方面的问题，亦都是说我们与任何一个司法管辖区，未有长期协议之下，必须要处理的问题，我们不应只聚焦于一个司法管辖区。 记者：局长，你说外国也有，其实看香港有移交逃犯协议的20个国家当中，超过一半是和大陆没有任何引渡协议，你提及的澳洲、英国和加拿大，澳洲是有签署不过未rectified，在二○一七年撤销了，你担不担心签署了这个case by case的机制，影响这些外国国家对香港司法体制的信心？以及你可不可以保证今次case by case的机制不会成为一个惯例，不会寻常、经常使用？ 保安局局长：第一，长期安排会是我们首要做的，我所说的单一个案这些的确是处理一些特别的个案。第二，我们和内地在移交逃犯这方面的商谈，我们没有间断过，在回归以来我们都是继续的，我们是会大家商讨处理这个问题。但是在我们的《逃犯条例》（修订建议）里面，会讲明而我们亦都打算去明确区分长期安排和个案移交的分别，所以在我们提交的草案会很明确区分两种安排的分别，有不同的条文去处理，而且我们的草案建议亦都会说得很清楚，当一有长期协议安排签订后，不能以单一个案去移交（逃犯），而现有我们和20个国家所签订的协议是长期安排，所以和他们是不会以单一个案去移交（逃犯）。再者，这是国际惯例，亦都是我们在移交逃犯里面的条文，我们不会将有关的人士转送去另外一个司法管辖区，所以我们和任何刚才你所提及的国家的移交逃犯安排是完全不受影响的。 （请同时参阅谈话全文的英文部分。）
​保安局局长在立法会保安事务委员会会议就有关香港与其他地方在刑事事宜相互司法协助方面的合作开场发言全文（只有中文）
15.2.2019

以下是保安局局长李家超今日（二月十五日）在立法会保安事务委员会会议上就有关香港与其他地方在刑事事宜相互司法协助方面的合作的开场发言全文： 主席： 今日我向委员会汇报，保安局希望针对现有《逃犯条例》及《刑事事宜相互法律协助条例》所提出的修订建议。今次建议的触发点是因为一宗发生在台湾，涉及一名香港人涉嫌谋杀另一名香港人后，返回香港，现有的制度，不能够让我们处理台湾方面提出法律协助及移送嫌疑人的请求，凸显出法律上的严重缺陷。这个法律缺陷，除了不能够彰显公义，不能够纾解死者家属的悲痛外，亦使严重罪犯可潜伏在香港，威胁其他巿民的人身安全。 我们面对两大困难。第一，香港与台湾没有移交逃犯的长期协议，现有法律即《逃犯条例》和《刑事事宜相互法律协助条例》，订明条例不适用于香港以外中国其他部分。第二，在没有「长期协议」之下，如果要处理单一个案的移交逃犯请求的话，我们必须针对这个案，制订成附属法例之后，才可申请临时拘捕令，将疑犯交给法庭处理。但附属法例在立法会审议时，案情会被公开，逃犯会得知自己将会被捕，及可能被移交，会逃离香港。再者，审议附属法例需要的时间最快四星期，最长七星期，在这期间，我们没有任何法律权力去阻止疑犯离开香港，我们是处理不到的。而其个案亦可能因为曾在立法会公开讨论，成为将来以未获公平聆讯而提出法律挑战的理据。因此，我们建议修订法例，在单一个案移交的请求方面，剔除法例不适用于香港以外中国其他部分的限制，并且让执法部门可以在行政长官发出证明书之后申请临时拘捕令。证明书会附上两地有关机关所达成就该单一个案移交的协议，证明这协议的有效性及可依据《逃犯条例》（第503章）进行处理。之后，交法庭依照现有《逃犯条例》之下的程序及所有保障个人权利的规定，公开聆讯，作出判决，包括： （i）法庭是否信纳有关罪行的证据是充分可交付审判的，这条例载于第503章第10（6）（b）（iii）条； （ii）另外，案件是否符合法律条件及个人权利保障，包括： （a）根据第2（2）（b）条，罪行如发生在香港，属触犯香港法例的罪行； （b）根据第2（2）（b）（i）条及附表，罪行属条例中所指明的46种罪类 （例如杀人、打劫、藏有枪械等严重罪行）； （c）根据第5（1）（a）条，该罪行不涉及政治性质的罪行； （d）根据第5（1）（c）条，移交要求不是为该人的种族、宗教、国籍或政治意见而检控或惩罚而提出的； （e）根据第5（1）（d）条，移交要求不会使该人因种族、宗教、国籍或政治意见，在审讯时蒙受不利或被惩罚、拘留或其人身受到限制； （f）根据第5（5）条，移交后当事人不能再被转交至另一司法管辖区； （g）根据第5（2）条，移交后的审讯只可针对在协议中所述的相关罪行；及 （h）根据第5（1）（b）条，有关审讯不能以缺席聆讯方式进行等。 法院如不信纳案件符合包括以上的限制又或者违反法例中的禁止条文，法庭会释放该人。此外，罪行如可判处死刑，请求方需表明不会就该罪行判处死刑或表明不会执行死刑，才可作出移交令，这个在条文第13（5）条里说得很清楚。 条例现有的所有保障权利的条文予以保留，不会在这修订中作出任何修改，这包括： （i）当事人可就法庭作出的拘押令，申请人身保护令，有上诉至终审法院的权利；及 （ii）当事人可就行政长官的决定，提出司法复核，有上诉至终审法院的权利。 我们建议亦包括： （i）在单一个案移交协议内，可再增加额外保障（例如时限）；及 （ii）另外，亦会订明当两个司法管辖区订立了长期协议之后，不能以单一个案协议进行移交。 建议中的做法，参考了外国（包括英国、加拿大、新西兰等）的法律，这些国家容许以个案形式处理与未有长期协议国家的要求，亦以政府签发的证明书方式，启动拘捕及其他法律程序。例如，英国是由内政大臣签发，加拿大是由外交部部长签发，与我们建议由特首签发类似。 主席，台湾杀人案凸显了我们现时法律上的严重缺陷和执行上的困难。今次的修订建议是要处理这个法律缺陷，不单是处理台湾杀人案。保安局提出的修订，是要填补这方面的空白和缺陷。因为这缺陷可以随时发生在现时未与香港签订长期协议的任何一个司法管辖区。移交逃犯和刑事司法互助，除履行公义之外，更是要确保香港巿民不会受到罪犯潜逃到香港或潜伏在香港所带来的安全威胁，试问我们是否容许一个在外地杀人、或性侵犯儿童、或强奸等的逃犯，与巿民每天一齐生活在香港，而威胁巿民的人身安全呢？保安局的建议，是要照顾奉公守法的巿民在香港日常生活时候的人身安全和社会治安，同时履行公义，以同一标准去处理每一个未有长期移交逃犯协议的地方所发生的逃犯案件。 我们的目标是在本立法年度提交修订条例草案，我会聆听各委员的意见，多谢主席。
保安局局长与传媒答问全文（只有中文）
5.2.2019

以下是保安局局长李家超今日（二月五日）在高铁西九龙站与传媒答问全文： 记者：（有关警方在农历新年的部署） 保安局局长：会有特别部署，还有按实际情况看看如何增加人手，以及和当地不同的单位联络去处理（事宜）。 记者：即是这几天都会刻意去加强保安？ 保安局局长：我想不是因为保不保安的问题，因为一般在节日的时候，按实际情况，警方在不同的区域都会看看有什么可以做，令到市民在节日方面愉快一点，秩序也好一点。谢谢！
保安局局长视察西九龙站口岸运作（附图）
5.2.2019

保安局局长李家超今日（二月五日）到广深港高速铁路香港段（高铁）西九龙站口岸视察，以了解在农历年初一的运作情况，以及探访派驻西九龙站口岸的当值人员。 李家超首先到访香港口岸区的警察报案室，其后在入境事务处及香港海关的人员陪同下在离境大堂视察旅客的出境和清关情况。 李家超随后前往内地口岸区，探访内地口岸办、边检、海关及铁路公安的派驻人员。 在探访各单位时，李家超感谢各人员在新春佳节紧守岗位，维持口岸畅顺运作，使大量旅客在农历新年假日高峰期继续享受高铁舒适和便捷的服务。
​保安局局长到访沙田区（附图）
25.1.2019

保安局局长李家超今日（一月二十五日）下午到访沙田区，与当区区议员会面，了解该区的治安及民生情况，并探访一所戒毒治疗及康复中心。 李家超在沙田民政事务专员陈婉雯陪同下，首先与沙田区议员会面，就区内治安及民生议题交换意见。 他其后到访香港戒毒会成年妇女康复中心。该中心主要为30岁或以上的女性吸毒者提供自愿住院式戒毒治疗及康复服务，协助她们戒除毒瘾，建立健康生活。 李家超听取负责人介绍中心的服务及设施，并与曾接受该中心服务并成功戒毒的义工交谈。他欣悉中心透过个人辅导、治疗小组、生活技能及求职技巧训练等，让戒毒人士以不同方式装备自己，重新融入社会。 李家超感谢义工支持戒毒服务，勉励他们持守正面人生态度，继续服务社会；他亦鼓励正接受戒毒服务的院友，善用中心的资源，提高个人抗逆力和自信心，积极面对未来生活的挑战。
​立法会：署理保安局局长就《逃犯（法国）令》动议发言全文（只有中文）
23.1.2019

以下是署理保安局局长区志光今日（一月二十三日）在立法会会议上就《逃犯（法国）令》动议的发言全文： 主席： 我感谢小组委员会主席及其他委员，详细审议《逃犯（法国）令》（《法国令》），并且提出宝贵的意见。 香港一直全力支持国际间法律互助，致力与其他司法管辖区合作打击罪行。根据《基本法》第96条，香港可以在中央人民政府授权下，与外国签订移交逃犯的双边协定。这些协定可以有效防止罪犯藉着潜逃外地，逃避司法审判。香港与法国在二○一七年五月签订的移交逃犯协定，是香港与其他司法管辖区签订的第20份同类协定。订立《法国令》的目的，是根据《逃犯条例》第3（1）条，为香港与法国签订的移交逃犯协定，提供法律基础。 《法国令》已经列明《逃犯条例》所载关于移交逃犯的法律保障。这些保障包括：（一）有关行为必须在双方的法律下均属罪行，即我们一般说的双重犯罪原则；（二）同一行为不能被第二次审判；（三）不能因为该人的种族、宗教、性别、国籍或政治意见被检控而作出移交；（四）不能移交至第三司法管辖区；以及（五）死刑不移交等。这些保障条款，已列明在香港与法国签订的移交逃犯协定中，适用于日后每一宗香港与法国之间的移交逃犯个案。 一直以来，香港和法国均致力通过国际合作打击罪案。双方关于刑事司法协助的协定于一九九九年生效，而关于移交被判刑人的协定亦于二○○八年生效。而《法国令》所载列的移交协定，使两地在刑事事宜双边合作上再进一步向前迈进。 我感谢小组委员会委员郭荣铿议员刚才的发言。郭议员主要关注到在有关处理同时要求的条文表述。《法国令》所载《协定》第13条订明如何处理由缔约另一方及另一第三国家同时就同一人提出的移交要求，并且规定被要求方须考虑所有情况后才作出决定，当中包括适用的移交逃犯安排的相关条文、所犯罪行的严重性及犯罪地点、各移交要求的提出日期、该人的国籍和通常居住地及其后被移交其他地方的可能性。 第13条第1及2款旨在订明，若《协定》的缔约一方同时接获缔约另一方及另一国家的要求，应如何处理该等要求。由于香港特区是中国一部分，第13条第1及2款不适用于中国其他地方向香港提出的要求。在此情况下，加入第13条第3款（注一）旨在确保《协定》第13条的运作，不会影响香港与中国任何其他地方日后订立的移交逃犯安排。事实上，在以往与不同地方的磋商中，相关协定中具体的条文都不尽相同，这用作反映缔约双方的理解及预留空间处理不同可能的情况。 主席，香港特区与其他地区签订移交逃犯协定，是「一国两制」及《基本法》赋予香港的优势，有助香港与国际接轨，协力打击罪行。这些协定均符合《逃犯条例》的规定，《法国令》亦不例外。我再一次感谢各位议员就审议《法国令》所作出的努力。 多谢主席。 注一：第13条第3款是在同类协定中首次出现。
立法会十九题：管有或使用铁蒺藜作非法用途可触犯条例
23.1.2019

以下是今日（一月二十三日）在立法会会议上尹兆坚议员的提问和署理保安局局长区志光的书面答复： 问题： 据报，近日有驾驶者在荃湾和深井一带的道路路面发现多枚俗称「铁蒺藜」或「鸡爪钉」的铁钉，并有多架车辆在辗过该等铁钉后爆胎。有运输业人士指出，车辆可能因爆胎而失控，继而引致交通意外。就此，政府可否告知本会： （一）警方至今有否就上述事件拘捕任何人士，以及会否加强监察及巡逻有关道路； （二）放置尖锐物品于道路上的行为触犯什么法例；过去五年，有多少人因此被检控；及 （三）铁蒺藜是否《武器条例》（第217章）下禁止管有的「违禁武器」的其中一种；如是，过去五年有多少人因管有「铁蒺藜」而被检控；如否，现时有否法例规管「铁蒺藜」的管有、使用及进口；如否，会否考虑制定有关法例？ 答复： 主席： 放置尖锐物品于路上并引致他人受伤或造成财物损毁乃严重罪行。经谘询运输及房屋局后，现就问题的各部分回复如下： （一）就近日在屯门公路及青山公路上发现怀疑「铁蒺藜」，警方至今接获五宗报案，并在涉案路段检获八枚「铁蒺藜」。案件列作「刑事毁坏」，由荃湾警区重案组跟进调查，暂时未有人被捕。另一方面，警方已派员加强巡查有关路段，以保障道路使用者的安全。警方暂未再有发现相类似铁钉。 （二）在道路上放置尖锐物品，有可能对行经车辆造成损毁，甚至危害车辆行驶安全而造成人命伤亡。有关行为可能触犯《刑事罪行条例》（第200章）中的「刑事毁坏」罪，也可能触犯《侵害人身罪条例》（第212章）的「袭击致造成身体伤害」、「意图造成身体严重伤害而伤人」的罪行。如导致有人因事故死亡，更可能触犯谋杀或有关罪行。 至于因在道路上放置尖锐物品而被检控的案件，警方没有备存这方面的数字。 （三）根据《武器条例》（第217章）第4条，「任何人管有违禁武器，即属犯罪，可处罚款10,000元及监禁三年」。「违禁武器」指《武器条例》附表内指明的任何武器，即中国式飞镖、重力刀、重力操作钢棒、指节套，不论是否有尖钉及是否有刀刃、附有手柄的铁链、弹簧钢棒、任何以弹簧或其他机械或电动装置露出刀刃的刀，以及任何有刀刃或尖端的武器，其设计是在使用时以拳头紧握手柄，而刀刃或尖端则从拳头指缝间突出。「铁蒺藜」并不在该附表内。 虽然如此，视乎个案的实际情况和所得证据，管有及／或使用「铁蒺藜」有可能触犯其他现行法例。 根据《简易程序治罪条例》（第228章），任何人管有适合作非法用途的工具，意图作非法用途使用，可处罚款5,000元或监禁两年。此外，根据《公安条例》（第245章），任何人如无合法权限或合理辩解而在任何公众地方携有任何攻击性武器，即属犯罪，可判处监禁。 根据《刑事罪行条例》（第200章），任何人无合法辩解而摧毁或损坏属于他人的财产，可处监禁十年。此外，根据《侵害人身罪条例》（第212章），袭击他人致造成身体伤害，可处监禁三年，而意图造成身体严重伤害而伤人，更可处终身监禁。 正如上文所述，管有及／或使用「铁蒺藜」作非法用途，可触犯多项现有条例。现行法例足以管制及惩处有关行为，无需针对「铁蒺藜」再制订法例。
立法会十三题：警方处理被捕人士的程序和指引
23.1.2019

以下是今日（一月二十三日）在立法会会议上郑松泰议员的提问和署理保安局局长区志光的书面答复： 问题： 据报，二○一二年有一位的士司机被捕时情绪激动并不断挣扎，遭警务人员以箍颈方式拉扯上警车。该名司机因而颈椎移位，并在留院约一个月后不治。去年十月，死因裁判法庭就该名司机的死因召开研讯，陪审团裁定他是「不合法被杀」。另一方面，警方设立了一个工作小组，专门跟进如何改善武力使用指引、程序及训练。关于警务人员执勤时使用武力事宜，政府可否告知本会： （一）鉴于上述死因研讯的陪审团提出了四项建议，包括在冲锋车内部安装具录音功能的闭路电视摄影镜头，以及培训警务人员将被捕人士搬抬上警车的技巧等，警方会否采纳该等建议； （二）警方会否加强培训警务人员（特别是离开学堂不久的年轻警务人员）在执勤时妥善控制情绪，并在使用武力时保持高度克制；及 （三）因应上述死因研讯的结果，警方会否更新并公开警务人员使用武力的指引？ 答复： 主席： 就郑松泰议员的问题，保安局回复如下： （一）陪审团在死因研讯中提出四项建议，包括： （i）在冲锋车内部安装具录音功能之闭路电视； （ii）培训警务人员搬抬被捕人士上警车之技巧； （iii）除非被捕人士拒绝，警方应尽快通知被捕人士之家人；及 （iv）在拘捕过程中，如警员意识到可能伤及被捕人士，应尽快通知医护人员，并详述有可能受伤的部位。 就在冲锋车内部安装闭路电视的建议，有关车辆不仅用来接载警察和被捕人士，还会用来接载其他人士，例如证人和受害者。因此，警方必须仔细评估措施的目的、必要性和保护私隐的考虑。警方已成立工作小组进一步研究有关建议，其间亦会参考外国相关经验，并在有需要时谘询律政司意见。 至于培训警务人员搬抬被捕人士之技巧的建议，现时，每名新入职及现职的警务人员都必须接受严格的武力使用训练。有关训练包括如何应对作出反抗的疑犯和在一般情况下的基本搬离技巧及方法。警队会继续探讨陪审团这方面的建议，以期照顾人员处理不同情况的需要。 最后，死因庭建议警方尽快通知被捕人士的家人，并在需要时尽快通知医护人员。 现时，警方就被捕人士有既定的处理程序和指引。警方会尽快告知被捕人士他或她已经被拘捕、拘捕的事实理由及拘捕原因。警方会向每位被捕人士发出一份列出被捕人士的权利的通知书并由其签署。通知书列明被捕人士有权要求警方代为通知其亲友，指该被捕人士正身在警署。被捕人士亦会获给予合理的机会，以电话联络一名亲友及获得探望。被捕人士有权选择不通知亲友，例如，涉嫌干犯性罪行的被捕人士或会选择不通知家人。 警方尊重被捕人士的权利并确保其享有接受诊治的权利。假如被捕人士在案发现场或在被捕过程中受伤，该名人士会被安排直接送往医院。如该人士需要留医，并要求通知其亲友，警方会作适当安排。若该名人士陷入昏迷状态并无亲友陪伴在旁，警方一般会确定身分，尽快及尽其所能通知其亲友。 警方的相关单位会继续积极研究及跟进死因庭的建议。 （二）警队从基础训练开始，已为新入职人员提供警政心理、情绪管理及压力管理的相关课程。此外，警队亦于发展、晋升训练及各单位举办的训练日等课程提供心理才能训练，涵盖冲突管理、情绪管理调节及压力管理等多个范畴。 为了进一步加强训练，警察学院更于二○一四年起全面推行「正向情绪及心理韧性训练工作坊」给警员至处长级人员，以培养人员的抗逆能力及良好心理质素。警察学院已共制作了六个训练日套件，为全体警务人员提供持续的情绪管理训练。 警队在心理质素及压力管理方面的训练已融入多个课程及涵盖不同职级，教学方法亦非常多元化，包括课堂教授、导修、模拟训练、电子学习、实习及流动应用程式等。警察学院会不时检讨有关训练的内容，并因应行动及培训需要，适时为人员设计及提供额外专题训练。 武力使用方面，每名新入职及现职的警务人员都必须接受严格的武力使用训练。训练的目的是让学员全面掌握如何能安全和有效地运用不同层次的武力，包括使用口头劝喻／口头控制、徒手控制、胡椒喷剂、警棍及枪械，从而达到相关的合法目的。警务人员会时刻保持高度克制，并在达到目的后停止使用武力。 （三）警队在使用武力方面有既定的指引。警务人员只有在必需及没有其他方法可完成合法任务的情况下，才会适当地使用最低程度武力。警务人员在使用武力前，会在情况许可下尽量向对方发出口头警告，并在可行范围内，让对方有机会服从警方命令，然后才会使用武力。警方在达到目的后，会停止使用武力。 警方不时检讨其行动应变策略、指引及培训。警方在二○一七年十一月成立了由一名助理处长领导的工作小组，专门跟进改善武力使用指引、程序及训练的事项，成员包括职方及部门代表。目前，小组的工作仍在进行中。 由于警队的武力使用指引属行动细节和涉及警队战术部署，不适宜向公众公开，以免影响警队行动的能力和效果。
​立法会二题：加强措施以有效处理免遣返声请
16.1.2019

以下是今日（一月十六日）在立法会会议上梁美芬议员的提问和保安局局长李家超的答复： 问题： 据报，近年有不少俗称「假难民」的人士抵港后，随即根据《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》提出酷刑声请或免遣返声请 （声请），并在入境事务处处理其声请期间，在港从事非法工作，甚至参与贩毒、管有枪械及参与械斗等犯罪活动，危害本港治安。就此，政府可否告知本会： （一）会否加强打击假难民犯罪的执法力度，包括加派警员巡逻他们犯案的黑点；如会，详情为何；如否，原因为何； （二）鉴于政府计划修订《入境条例》，以推行措施防止声请人拖延审核及遣返程序，政府会否同时订立新条文，消除假难民来港的诱因；如会，详情为何；如否，原因为何；及 （三）会否考虑把位于大鸦洲及青洲现已关闭的越南船民羁留中心改建为声请人临时收容中心，以及把已就刑事罪行服刑完毕的声请人即时遣返原居地；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答复： 主席： 特区政府于二○一四年三月起实施统一审核机制，去审核按《入境条例》提出的酷刑声请，以及按终审法院相关裁决提出，包括《香港人权法案》所指的残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚等提出的免遣返声请。 特区政府非常关注免遣返声请者所带来的问题。为解决这些问题，保安局于二○一六年开始展开全面检讨，并透过多项措施加快审核工作，打击非法入境者进入香港及非法逗留香港，以及防止声请机制被滥用。 整体而言，入境事务处在加快处理审核的工作有很好的成绩。截至去年年底，尚待入境处审核的声请个案只余下约540宗，较高峰期减少了超过九成。入境处预计可以在今年第一季完成审核所有积压的声请。 另外，打击偷渡的工作和要求逾期逗留主要来源国的访客在入境前预先在网上登记的措施，亦有正面的效果。非华裔非法入境者和免遣返声请者的数目都比高峰期大幅回落八成。 在下一阶段，特区政府需要确保有关上诉得到尽快处理；同时将声请和上诉均被拒绝的人，尽早遣返他们的国家。 我们亦正考虑透过修订法例堵塞漏洞，务求长远改善审核声请的程序，防止各种阻延手法，加快完成处理每宗案件，并同时适当地加强入境处在遣送、羁留和执法方面的权力，避免声请数字和处理时间回升。堵塞相关漏洞可以帮助社会解决多年来免遣返声请者所带来的各项社会（包括治安风险）的问题。 就梁美芬议员提问的各个部分，我现在回复如下： （一）政府一直关注非华裔人士（包括免遣返声请者）在香港犯案及参与三合会活动的情况。警方一直按各区罪案趋势调配警力加强巡逻，防止及侦破罪案。 为专注研究相关问题、制订相关策略及统筹执法行动，警队成立了「非华裔人士参与有组织罪案及三合会活动工作小组」，其职责范围包括：监察非华裔人士参与有组织罪案及黑社会活动的趋势；制订警队策略；协调执法行动，并且提高收集情报的能力。 在地区层面打击犯罪方面，有组织罪案及三合会调查科已于二○一七年推出新策略，强调从四个方面应对非华裔人士犯案的问题，包括训练、情报收集及分享、多机构合作及优化执法行动。 此外，警方亦持续与本港和境外各执法机构、各国驻港领事馆，以及非华裔社群保持联系，对任何违法行为、情报及趋势适时采取行动予以打击。 任何人不论其背景、国籍或种族，均须遵守香港法律。警方会继续按相关的罪案趋势和行动需要，制订有效的措施，采取行动，维持治安。 （二）透过修订法例从根本长远解决有关免遣返声请人的问题，是必要和重要的。就此，我们已于去年七月及上星期二就各项正在考虑中的修订建议谘询保安事务委员会。 首先，我们提出了一系列建议，堵塞程序漏洞、加快整体审核效率，包括要求声请人必须在三个月内提出声请、缩短提交声请表格和提出上诉的法定时限、收紧缺席会面或聆讯后要求改期的规定等等，目的是要尽量消除声请人滥用程序的空间，尽快完成处理个案，将声请被拒绝的人遣返他们的国家。 另外，政府亦建议修订打击非法工作（俗称「打黑工」）的法例，包括： （i）提高逾期逗留或被拒入境人士「打黑工」的罚则，由监禁最高两年增加至最高三年，与非法入境人士「打黑工」的罚则一致； （ii）将聘请「黑工」的打击范围扩大，订明若某法团或合伙公司聘请「黑工」的人，如能证实该罪行是在任何董事、经理、秘书、合伙人或其他类似的人员的同意、纵容或疏忽下所犯，则该人亦属干犯相同罪行； （iii）提高雇用非法入境者、逾期逗留或被拒入境人士这些「黑工」的罚则，至最高罚款50万和监禁十年。 透过加快审核和堵塞滥用程序的空间，加大「打黑工」和聘请「黑工」的罚则，以及进一步研究合法、可行和有效的羁留政策，持续打击偷渡罪行和加强执法，相信可以有效消除不法分子来港的诱因。 （三）我们理解社会对部分免遣返声请人士所带来的治安风险非常关注。正如政府多次强调，在处理有关问题时，我们一直积极考虑所有合法、可行和有效的做法。就设立收容中心的建议，我们会继续研究有关羁留的规定和考虑。针对任何羁留的问题，无论是现在或其他方法，都涉及土地、基建、人手、资源、管理及保安等一系列元素，必须审慎及全面研究，才作出决定。 正如上周我向保安事务委员会谘询时解释，在考虑羁留政策时，我们正研究修订法例，确保入境处在审核及遣返程序中的不同阶段，均能合法及合理地羁留声请者。因此，我希望保安局稍后提交的条例草案，早点获立法会通过，让我们有更清晰的法律，解决我们要处理的一系列问题，包括羁留。 另外，根据终审法院于二○一二年就Ubamaka案的判决，无论一个人的行为如何危险或不可取，若他在另一国家有确切及相当大的风险会遭受残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚，政府亦不可将他遣返该国家。换句话说，即使声请人是犯了罪行，无论他犯什么罪行，甚至被判监，入境处仍须待完成所有审核程序（包括上诉），才可执行遣返行动。现时，保安局已经要求入境处及酷刑声请上诉委员会加快审核工作，特别是针对有犯罪纪录的声请人，务求在有关人士服刑完毕前完成审核，令遣返工作可以尽早展开。入境处会继续加快遣送程序，包括与主要来源国的政府、航空公司及其他政府部门进一步讨论有关安排，以提升整体遣送工作的效率，尽快将所有声请人士，特别是已被拒绝的人士遣返原居地。 多谢主席。