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公务员事务局局长会见传媒谈话内容
8.6.2024

以下是公务员事务局局长杨何蓓茵今日（六月八日）上午出席电台节目后，就更新版《公务员守则》（《守则》）和公务员薪酬调整方案会见传媒的谈话内容： 记者：想问有关《公务员守则》，其实也说不是一些新事物，只是更有系统地写清楚，当中也有提到社交媒体，表明不可以批评政府政策，例如有一张照片显示反对一些政府的政策，我like了，是否这样也不可以？会否给人感觉是私底下很多言行，在社交媒体post一些涉及个人私隐、私底下做的东西，例如我去追星，是否也不行呢？ 公务员事务局局长：我觉得情况是有很多的，我不想就逐一就虚拟的情况或假设的情况、每一个情况去评论，但原则是作为一个公务员以他的公职身分，不应该批评政府的政策，他个人当然是对很多社会事务、很多政策都有个人意见，但在离开他的工作岗位、离开他的公职身分发表意见的时候，亦要小心不要让其他人把他的意见联系到其公职身分身上，误以为这些可能是他的机构的意见或者其他公务员的意见，又或者会联系到这个公职身分的人是有这个意见。如果纯粹是个人意见，表达时要留意这些，但并不是不可以表达，很自然大家亦会明白，越高级的人员，其实越容易被人将他的私人空间、私人言行联系到他的公职身分身上，所以同事亦是要特别小心。 记者：局长，我们也知道工会对薪酬调整有一些反建议，其中华员会（建议）中、高层4.32%，低层就更加高，其实调整空间有多大？工会也说若政府不跟随薪酬指标去做就不是一个好的做法，怕聘请人更加困难，你如何看这个看法？ 公务员事务局局长：其实行政会议（行会）一向考虑薪酬调整的机制，也不是跟从薪酬趋势调查出来的净指标，也是要考虑六个因素，这六个因素当中有经济的情况是否有增长、未来经济的预测如何、生活费用、通胀如何，还有政府的财政状况，另外就是公务员的士气，公务员对薪酬的看法，整体经济状况等等，要考虑全部这六点。在行会考虑的时候，公务员的要求和薪酬趋势净指标是其中两个方面，但其他方面亦要兼顾的。所以在整体考虑之下，不是说指标是一个必须要跟随的，大家也可以明白如果整体财政状况要小心处理的话，这方面真的是要考虑清楚。至于公务员工作的吸引力方面，我们也有信心，其实公务员的薪酬目前与私营机构工作仍有一个可比性，亦有公务员独特吸引的地方，我也知道很多求职者也是有志服务社会的，对社会的事务也很关心，希望通过做公务员的工作能够贡献社会。公务员团队、公务员队伍里面也有很多很独特的工作，在私营机构是找不到的，这一些都是公务员工作的一些吸引力。 记者：可以跟随工会的意见去调整的空间有多大？ 公务员事务局局长：其实行会对六个因素也考虑得很清楚，基本上我们的财政状况也真的不容许去跟随薪酬趋势净指标去加，这个亦是清楚的。至于更改的空间有多大，我要留待行会去决定，我亦不能代行会去说，不过如果要审慎地考虑财政状况的话，不会有很大的空间。 记者：想问非高级公务员如果匿名批评与公职无关的一些政府政策，会否违反《公务员守则》？是否在网上发表这些匿名意见会否没有那么大的机会违反《守则》？日后公务员secret这类型的网上专页是否不能再使用？会否担心若加入新守则，会否影响人们加入的意欲？ 公务员事务局局长：我们的《守则》当中一些原则不是新作出来再加诸公务员身上的，其实是一向我们期望、有要求公务员去遵守这些守则的。今次的《公务员守则》，我们是比较系统性地把对公务员的要求写出来、更清楚地写出来、更清楚地解释我们的要求是怎样。我们常常说在虚拟世界、在网上的言行其实在实体世界的言行是一样的，所以在网上发表意见和在实体世界发表意见其实是没有分别，公务员亦一样要跟随《公务员守则》里面对他们的要求是有空间给予他们发表个人意见的，但是发表意见的时候要小心，这个意见不能被人与他的公职扯上关系。 （请同时参阅谈话内容英文部分）
公务员事务局颁布更新版《公务员守则》
7.6.2024

公务员事务局今日（六月七日）向全体公务员发出通告，颁布更新版《公务员守则》（《守则》），阐明香港特别行政区的宪制秩序、公务员作为行政机关一员的宪制角色和责任，以及公务员应有的基本信念和操守准则。 公务员事务局局长杨何蓓茵说：「我们已在今年一月完成更新《守则》的谘询工作，收集到的大部分意见均支持更新《守则》。经考虑各持份者（包括公务员中央评议会、公务员团体和个别公务员）的意见后，我们已敲定和颁布更新版《守则》。因应《维护国家安全条例》在今年三月生效，我们也将有关的部分在更新版《守则》中加以阐述。」 更新版《守则》述明了公务员团队须共同恪守的十二项基本信念，包括维护宪制秩序及国家安全；以民为本；热心公共服务；尽忠职守；坚守法治；廉洁守正；政治中立；专业精神；团队精神；效益为本；绩效问责；以及保密原则。此外，公务员必须遵守与更新版《守则》要求相符且切合社会对公务员的期望的操守准则。 更新版《守则》已即时生效，所有公务员和其他政府雇员（包括受聘于非公务员合约雇员计划、退休后服务合约计划及其他非公务员聘用条款的雇员）均须予以遵守。 杨何蓓茵说：「政府致力加强公务员的国家安全意识，以及建立公务员团队的共同信念和操守准则。在颁布更新版《守则》后，我们会分阶段展开宣传、解说及培训工作，包括由部门首长举行简介会、在多个政府办公大楼进行巡回展览，以及将有关内容纳入各级公务员培训等，提升公务员对更新版《守则》的认识。」 更新版《守则》的内容可于公务员事务局网页( www.csb.gov.hk )浏览。
立法会五题：公务员公共房屋配额计划
5.6.2024

以下是今日（六月五日）在立法会会议上黎栋国议员的提问和公务员事务局局长杨何蓓茵的答覆： 问题： 政府设有公务员公共房屋配额计划（配额计划），为初级公务员及纪律部队员佐级人员提供入住公屋或购买资助房屋出售计划单位的机会。据悉，配额计划的申请超额情况严重，最新公屋特别配额的申请人数约为有关配额数目的10倍，轮候时间比公屋一般申请者的5.7年更长。另一方面，退休的纪律部队员佐级人员因未获编配公屋单位而未能适时迁出宿舍，大大延长了现职人员轮候宿舍的时间。就此，政府可否告知本会： （一） 有否评估，配额计划下配额不足的影响；如有，结论为何；如否，原因为何； （二） 有否预计，未来五年每年配额计划下的一般配额和特别配额的申请宗数，以及成功获配住房的比率，并按公屋和居屋列出分项数字；及 （三）会否重新考虑在邻近香港的粤港澳大湾区内地城市购买房屋编配给合资格公务员，以纾缓配额计划下配额供应严重不足的问题？ 答覆： 主席： 公务员公共房屋配额计划（配额计划）是一项酌情而非依据服务条件提供的房屋福利，原意及目的均不是要根据需求提供同等数量的单位。合资格的初级公务员及纪律部队员佐级人员可根据配额计划申请公共租住房屋（公屋）单位或适用于购买资助房屋出售计划单位的绿表资格证明书（绿表）。有关的资助房屋出售计划包括居者有其屋计划、居屋第二市场计划和绿表置居计划。合资格人员能否获得编配配额，主要受配额的数量，所选的屋邨或地区，和该人员相对其他申请人的优先次序所影响。 就问题的各部分，我现答覆如下： （一）对于初级公务员及纪律部队员佐级人员，除了酌情提供的配额计划外，酌情提供的其他房屋福利计划亦包括最多合共120个月，按每年1 800个配额发放的非实报实销现金津贴，以及纪律部队部门宿舍等。以现金津贴为例，现时合资格人员在符合资格后（即属总薪级第22至33点或同等薪点并已连续服务最少三年的人员，或总薪级第22点以下或同等薪点并已连续服务最少20年的人员），一般会于一年内获邀提交申请，并于提交申请的翌年获发津贴。合资格公务员可因应本身情况及需要选择申请合适的房屋福利计划。 公务员事务局一直有就配额的数量与房屋署保持沟通。在平衡各方面的因素后，香港房屋委员会资助房屋小组委员会同意，由二○二○／二○二一至二○二七／二○二八的八个年度，除每年恒常提供的1 000个公屋配额及500个绿表配额外，每年增加250个绿表配额，即每年共750个。政府明白公务员希望政府能增加计划下的配额，但政府必须同时考虑到市民对公共房屋的需求同样殷切。在现时公共房屋供应十分紧张的情况下，政府须在增加公务员配额与公众需求之间取得平衡。 （二）符合资格的公务员可参考政府每年发出的通函申请公务员公共房屋配额。配额计划的申请资格包括服务年资、入息、家庭成员组合等。符合基本资格的人员可因应本身的情况（例如他的年资）选择申请参加计划的年份，而有关人员及其家庭成员亦须通过进一步资格核实，例如须符合防止享用双重房屋福利和香港房屋委员会的规定，因此我们未能提供未来五年配额计划的预算申请数目和成功比率。作为参考资料，过去五个年度（即二○一八／二○一九至二○二二／二○二三年度），就适用于初级文职人员的一般配额而言，每年平均约有4 100宗公屋配额申请及约 2 800宗绿表配额申请，获得公屋配额及绿表配额的比率分别为16%及21%。至于适用于纪律部队员佐级人员的特别配额方面，每年平均约有3 900宗公屋配额申请及约500宗绿表配额申请，获得公屋配额及绿表配额的比率分别为9%及63%。 （三）有关在大湾区城市购买房屋编配给合资格公务员的建议会为政府带来庞大财政负担，政府没有计划在大湾区城市购买房屋作为公务员的房屋福利。
公务员事务局局长到访食物环境卫生署（附图）
29.5.2024

公务员事务局局长杨何蓓茵今日（五月二十九日）下午到访食物环境卫生署（食环署），了解部门执行有关防治鼠患、小贩管理、渗水调查、检控、签发牌照和公众教育的工作，参观部门位于深水埗北河街市政大厦的渗水事宜资源中心及食肆牌照资源中心，并与部门不同职系的员工代表会面交流。 杨何蓓茵在公务员事务局常任秘书长梁卓文陪同下，首先与食环署署长杨碧筠和部门其他首长级人员会面，听取他们讲解部门各方面工作的最新发展及面对的挑战。 环境卫生是地区治理的重点项目之一，杨何蓓茵勉励食环署同事，致力本着「以民为本」的精神，改善环境卫生和街道管理，善用创新科技，以提升工作效率，更好地服务市民。 防治鼠患是食环署的重点工作之一，署方人员向杨何蓓茵示范去年引入的酒精捕鼠器如何有效捕鼠，亦介绍了使用热能探测摄录机配以人工智能技术监察鼠踪的情况。这项技术的灵敏度及精准度更高，食环署会根据数据结果策划防鼠治鼠工作，并针对黑点地方部署更有效的灭鼠行动。 她接着参观向公众开放的渗水事宜资源中心及食肆牌照资源中心，了解该两个中心为市民提供有关渗水及食物业和其他行业牌照签发事宜的资料，并到访九龙区检控组及牌照组，听取署方人员介绍如何运用资讯科技，以精简处理检控个案资料的工作流程，及减省人手计算食肆面积的程序，提升工作效率。 杨何蓓茵亦到访该区的小贩事务队，听取队员汇报就规管小贩的贩卖活动及打击店铺阻街的执法情况，以及介绍配备的随身摄录机，如何在执行职务时按需要记录现场情况，确保更有效履行职责及保障市民和人员的安全。
公务员学院与北京大学合办研习课程举行「通用人工智能：前沿、趋势、范式与战略」讲座（附图）
21.5.2024

​ 公务员学院与北京大学港澳研究院合办的「一国两制」及当代中国深入研习课程今日（五月二十一日）在公务员学院举行以「通用人工智能：前沿、趋势、范式与战略」为题的讲座，由北京大学智能学院院长朱松纯教授主讲。 公务员事务局局长杨何蓓茵在讲座致辞时表示，发展「新质生产力」将为香港开拓更深更广的新发展空间。香港凭着「一国两制」下背靠祖国、联通世界的独特优势，与国际高度接轨，加上科研水平高，汇聚大量科研和专业人才，正好为国家的高质量发展贡献力量。特区政府公务员要把握好发展「新质生产力」的香港担当，掌握国家的创新科技发展策略，积极推动粤港澳大湾区高质量发展，配合落实《香港创新科技发展蓝图》的工作，从而提升香港的整体竞争力，为香港的发展注入新动能。 约70名首长级薪级表第一及第二点的公务员参与研习课程，另有约130名政治委任官员和首长级人员报读旁听，透过网上上课。 「一国两制」及当代中国深入研习课程为进一步加强高层官员及首长级公务员培训而设，共12讲，每月一讲。课程涵盖的主题包括：中国共産党与当代中国、中国特色社会主义思想、「一国两制」的理论与实践，以及当代中国社会、经济、国防、科技等多方面的发展。课程由具分量的内地专家学者主讲，并与学员作深度交流。
公务员事务局局长在立法会公务员及资助机构员工事务委员会会议就优化动员机制最新情况的开场发言（只有中文）
20.5.2024

以下是公务员事务局局长杨何蓓茵今日（五月二十日）在立法会公务员及资助机构员工事务委员会会议，就优化动员机制的最新情况的开场发言： 主席： 优化动员机制是本届政府提高治理水平、完善体系建设、增强政府应变能力的重要举措，确保在重大事故出现，需要大量人手处理时，能立即动员政府人员组成应急队伍提供支援。我们今日会向委员简介去年九月两次&#x542f;动优化后的动员机制的经验、相关的检讨结果和跟进工作，以及今年四月第二次动员演练的情况。 相信大家记忆犹新，超强台风苏拉和世纪暴雨在去年九月相继袭港。民政及青年事务局（民青局）在去年九月二日获行政长官批准，首次&#x542f;动优化后的动员机制，进行苏拉袭港后的善后工作。公务员事务局即时动员约100名来自三个部门的人员组成应急队伍，于同日到沙头角、东涌和鲤鱼门协助善后，以及于翌日到大澳进行清理工作。 政府其后于不足一星期的九月八日首次发出「极端情况」的公布。民青局再次获行政长官批准，动员政府人员到不同地区提供支援。在二○二三年九月九日至十三日期间，我们共动员来自13个政策局和部门的超过500名人员参与行动。政府物流服务署（物流署）亦有应民政事务总署的要求，为行动提供所需车辆、工具和装备。 在两轮动员行动结束后，我们随即进行检讨，检视各相关政策局和部门在参与动员行动时的表现，以及进一步可以改善的地方。主要的检讨结果载列于文件第七段。整体来说，参与行动的政策局和部门大致都能迅速动员其人员组成应急队伍，参与行动的同事亦充分发挥团队协作精神，圆满完成指派的工作，协助恢复社区正常运作及市民日常生活，获得社会好评。 由于检讨结果显示动员机制在运作方面仍有优化的空间，我们已于去年十一月把检讨结果和建议改善措施给予所有政策局和部门参考，要求他们作出适当跟进，例如进一步提升人员对动员机制的熟悉程度和完善内部沟通安排，确保其人员充分了解和熟习动员机制的运作模式和指定人员的角色和责任，务求可以进一步提升动员的效率。物流署亦已积极采取跟进，加强为动员行动提供运输物流方面的专门支援，以期在更短时间内为行动供应所需物资。 总结两轮动员行动的经验，我们在今年四月二十二日举行了代号为「达阵II」的第二次演练，模拟香港受到超强台风来袭，环流带来的暴雨可能令部分低洼地区出现严重水浸，因此需要迅速动员人手组成应急队伍，在台风袭港前协助低洼地区的居民。 演练的目的是测试各政策局和部门当动员机制&#x542f;动时，在短时间内动员轮值人员和提供运输物流支援的能力，以及让他们进一步熟习&#x542f;动动员机制的流程和安排。 所有政策局和部门都需要在收到公务员事务局的通知后，尽快知会所有第一组别的轮值人员进入戒备状态，共涉及约10 000人。46个政策局和部门需派出指定数目的人员，于指定时间前往指定地点，共涉及约700名人员。另外，物流署亦需要于指定时间内安排车辆和指定物资到指定地点。 就第二次演练的检讨结果，各位议员可以参阅文件的第13段。整个演练顺利进行，部门在内部联络通讯方面的表现更是比第一次演练有非常明显的进步，而运输物流的支援亦更有效率和到位。 总括而言，我们注意到，经过去年的首次演练和两轮实际动员行动，各政策局和部门以及其指定人员对动员机制的熟悉程度已经大大提升，执行能力亦得以强化。 事实证明，优化动员机制有助政府在有需要时更有组织性、系统性和更有效率地动员政府人员。公务员事务局日后会继续适时进行演练，巩固提升政府人员的机动性和应变能力，建设灵活高效的组织文化。公务员会继续本着「以民为先、急民所急」的精神，在面对不同挑战时团结一致，克尽所能地服务市民。 主席，我的介绍完毕，欢迎议员提问。
公务员事务局局长在立法会公务员及资助机构员工事务委员会会议就推广公务员义工服务及说好公务员好故事的开场发言（只有中文）
20.5.2024

以下是公务员事务局局长杨何蓓茵今日（五月二十日）在立法会公务员及资助机构员工事务委员会会议，就推广公务员义工服务及说好公务员好故事的开场发言： 主席： 文件主要向委员汇报政府在推广公务员义工服务及说好公务员好故事工作的最新进展。 政府鼓励公务员参与义工服务，除了体现公务员对社会有需要人士的关怀外，亦有助提高公务员团队精神和激励员工士气，以及从多角度让公务员同事加深对市民需要的了解，使他们在各自的岗位为市民提供更切合需要和更到位的公共服务。我们亦透过宣传公务员在义工服务的无私奉献及着力说好公务员的好故事，向公众展示公务员圑队为民服务的专业精神及面貌。 现时，各局／部门已设立超过70队公务员义工队，所举办及参与义工活动由二○二二年下半年约380项增至二○二三年的超过1 600项，服务人次及时数分别由6 400人次及27 000小时增加至22 000人次及89 300小时。公务员义工队所筹办的义工服务种类及形式亦更趋多元化，服务层面亦相当广泛，触及社会上不同的阶层。 除了鼓励现职公务员外，我们亦鼓励退休公务员参与义工活动。现时不少公务员义工队均有招募退休公务员为队员。我们不时向退休公务员团体发送资讯，推介及分享义工服务机会。 在过去一年，公务员事务局从多方面着手，加大力度推动公务员义工服务。 首先，政府将于二○二四年第三季推出「公务员义工嘉许计划」，表扬在参与或推动义工服务方面有卓越表现及贡献的部门义工队及人员。计划下分设有义工团队及个人奖项。在义工服务方面有出色表现的现职公务员、政府合约雇员及退休公务员，亦可获得嘉许。我们已邀请各政策局／部门在五月底前提交奖项提名。 另外，公务员事务局亦鼓励公务员义工队与社会各界建立伙伴关系和加强协作，透过资源共享及经验交流，在推动义工服务方面发挥最大的协同效应。结合不同界别的机构在财政、场地物质及地区网络等各方面的优势，公务员义工队可更有效地发挥公务员团队服务社会的力量，与更多的社区服务机构以至地区组织筹划更到位的义工服务。 在公务员事务局的推动之下，不同部门的公务员义工队按刚才提及的协作模式，先后与多个大型服务机构合作，包括香港赛马会、香港公益金、义务工作发展局等，并伙拍地区组织筹办义工活动。 此外，公务员义工队亦积极参与各项大型义工活动。在二○二三年六月至二○二四年一月期间，多个政策局／部门的义工队便派出共约1 300人次支援不同类型的大型活动，例如在港珠澳大桥（香港段）半马拉松2023及渣打马拉松等大型体育赛事公务员义工协助核实参赛者身分、人流管制、行李寄存及赛道纠察等工作。 在去年五月的会议上，林琳议员建议邀请青年宿舍计划下的青年租户参与公务员义工活动。回应林议员的建议，我们在今年二月透过香港菁英会邀请了青年宿舍的年青租户，参与由政府义工队及社福机构为长者举办的乐龄科技体验活动。这项活动不但有助加深青年对政府工作的了解，亦提升他们与社会的连结，推动他们多加关心社会。 公务员事务局会继续鼓励部门义工队与不同界别的机构、慈善团体、青年组织、地区服务组织及地区关爱队等合作及建立伙伴关系，积极推展更多元化及富特色的义工活动。 除此之外，我们亦定期收集公务员义工队的最新资讯，透过不同渠道及平台，介绍公务员义工队的服务体验，除了部门义工队分享服务的经验及交流心得外，亦宣传部门义工队及个别义工的好故事，向公众展现公务员以民为本的精神。 除了宣传公务员积极参与义工服务的好故事外，政府亦着力向公众宣传各项公务员奖励计划下的得奖人员和得奖队伍的好故事，透过不同渠道，包括电视特辑、传媒访问、社交媒体帖文等，宣传他们的卓越表现及工作成就。 在二○二三年，政府加大力度向公众说好公务员的好故事。我们在二○二三年七至九月期间透过不同渠道，包括港台电视、电台、社交平台、印刷媒体和政府场地，广泛宣传第一届「行政长官表扬榜」奖励计划得奖团队，即前赴土耳其地震灾区执行搜救任务的特区救援队的好故事。 在二○二三年十二月至二○二四年一月期间，我们在二○二三年公务员事务局局长嘉许状计划得奖者中挑选了10个好故事制成短片，在港台电视、社交媒体、政府场地及港铁播放。 此外，公务员事务局的网上社交平台亦经常介绍不同职系的公务员工作、部门获得的国际奖项、分享同事内地工作交流的经验，以及介绍公务员热心助人好故事，希望从多个角度向市民展现公务员的工作和贡献。 我们会继续透过不同媒介广泛宣传公务员的好故事，向公众宣扬公务员出色的工作和服务社会的精神，增强公务员的归属感，激励士气和吸引有能者加入公务员行列。 主席，我的汇报完毕，欢迎议员提问。
公务员事务局局长在立法会公务员及资助机构员工事务委员会会议开场发言（只有中文）
29.4.2024

以下是公务员事务局局长杨何蓓茵今日（四月二十九日）在立法会公务员及资助机构员工事务委员会会议，就加强公务员国家观念、国家安全意识和爱国精神的培训的开场发言： 主席： 公务员是政府的骨干，是政府提升治理水平的关键。公务员学院持续加强培训，深化公务员对宪制秩序、维护国家安全和国家发展策略的认识，提升公务员的国家观念、国安意识和爱国精神，落实「爱国者治港」原则。 学院所提供的课程着重心态培养，透过丰富内容，例如加入历史文化等元素，配合多元教学模式，提升课程感染力，强化公务员的爱国精神，以及共同为国家和香港服务的承担。以下我会介绍学院的重点培训措施。 第一，是实体在内地进行的培训。学院于去年恢复安排中高级公务员到九所内地院校参加国家事务研习课程。课程讲授国家的治国理政方针和宏观发展策略，亦注重实地考察，让学员透过亲身体验，了解国家最新发展。在二○二四年，我们预计约1 500名中高级公务员会参加内地培训课程。 学院亦与北京大学（北大）合办两年制公共管理硕士课程，每年选派15至20位具潜质的高级公务员参加。课程增强学员的国家意识和战略眼光，提升公共管理需要的综合领导能力。第一班学员在今年夏季会完成两年的课程，而今年九月亦会有第三班学员前赴北大展开新一年的课程。 此外，政府已开展与粤港澳大湾区内地城市的公务员交流活动，第一批共10名香港交流人员于去年十二月前赴深圳福田和前海的不同政府单位担任特定职务，与深圳人员就不同领域作深入交流，为期三个月。这批人员在今年三月已顺利完成交流活动，他们亦感觉获益良多。未来我们会继续公务员与内地城市的交流活动。 第二点是国家安全培训。国家安全培训一直是国情培训的重点。学院十分重视培养公务员的大局观和对总体国家安全形势的掌握，并将国家安全培训融入一系列课程中。配合《维护国家安全条例》的实施，公务员培训的内容亦已适时更新。除了讲解法律条文外，我们更加强调总体国家安全观，以提升公务员对国家安全概念的深入了解、全面认识，配合特区政府履行国家安全的责任。 举例而言，现时所有新入职人员必须完成基础培训，学位或专业程度职系人员亦须完成进阶培训，内容涵盖认识国家《宪法》、《基本法》及国家安全。新入职人员必须参与的基础培训，经优化内容后，已经由二○二二年七月实施至今，共约14 300名公务员已完成这个培训，包括当中有关国家安全的部分。 本地较进深的培训方面，学院为中高级公务员举办「一国两制」及当代中国深入研习课程、「总体国家安全观」讲座系列，以及国家外交事务讲座，让公务员通过有系统的培训和持续学习，巩固他们的国家观念和维护国家安全的意识。 最后，主席，我想谈谈二○二四年会实行的新措施。行政长官在去年《施政报告》提出开展爱国主义教育，学院会继续深化课程内容，全面加强国家成就及历史文化教育，传承和弘扬爱国精神。二○二四年将推出的新措施包括，一个全新的中国近代史专题研习课程，提升公务员对国家百年奋斗史的认识，探索香港在中华民族复兴历程中的角色和贡献；我们亦会积极探讨与更多内地院校合作的可能性，以增加管理人员到内地受训的机会；另外，我们会透过推出新的网上学习平台，并积极与不同教育机构探讨合作计划，为各级公务员提供更丰富的学习资源，推广持续学习国情的文化。 展望将来，学院会继续全方位加强国情培训，提升公务员对国家和中华文化的认同，巩固他们的国家观念、国家安全意识和爱国精神。 主席，我介绍到此，听听各位议员的意见。
公务员事务局局长在立法会财务委员会特别会议开场发言全文
15.4.2024

以下是公务员事务局局长杨何蓓茵今日（四月十五日）下午在立法会财务委员会特别会议的开场发言全文： 主席、各位议员︰ 就二○二四至二五年度的开支预算草案中与公务员事务相关的事宜，我主要介绍以下几点。 首先是公务员编制。为确保公共财政的可持续性，政府严格控制公务员编制。公务员编制由二○二一至二二年度起维持零增长，各个政策局及部门通过重订工作优次、内部调配、精简程序及应用科技以提升效率，推展政府各项新政策及措施和应付工作量增长。在二○二四至二五年度，政府将继续维持公务员编制零增长，将编制控制在不高于二○二一年三月底的水平。预计至二○二五年三月底，公务员编制约为19万4 000个职位。事实上，相比二○二一年三月底，即使政府提供的公共服务不断增加，公务员编制在这四年间不但没有增长，而且累计减少了约2 000个职位。可见各个政策局及部门都用了不同的方法，在不影响公共服务的情况下，共同严格控制编制水平。 我理解最近有一些关于开设公务员职位的关注。我亦希望藉此机会解说一下。维持整体编制零增长的目标，并不是要求一刀切零增长。个别局或部门的编制，可以因应其运作需要以及在有充分理据的情况下而增加，但这些必要的增长不能多于其他局及部门删除没有运作需要的职位，以及时限已届满的有时限职位，亦即必须维持整体公务员编制没有增长。 我知道议员也关心开设非首长级有时限职位以及首长级有时限编外职位的问题。其实两者皆为有时限职位，为有时限或长远需要不确定的工作而开设。首长级有时限编外职位并不是计算于编制之外，全部非首长级有时限职位以及首长级有时限编外职位都已计算在公务员的编制内，即刚才所说在二○二五年三月底约为19万4 000个职位。 第二点是有关公务员培训。公务员是政府的骨干，是政府提升治理水平的关键。行政长官在《2023年施政报告》提出多项措施持续强化公务员管理制度，当中包括加强公务员培训。二○二四至二五年度与公务员培训相关的开支预算约为2.5亿元。公务员学院将会继续加强公务员培训的各项措施，为公务员提供管治、领导才能、公共政策制定和国际视野方面的培训。随着公务员的内地及海外培训在二○二三年中开始逐步恢复，学院亦会安排更多中、高级公务员参加内地及海外培训，以进一步提升他们的国家观念和国际视野。 至于有关公务员的医疗和牙科福利，我们会继续履行政府作为雇主在雇佣合约下的责任，向在职公务员、领取退休金人员以及其他合资格人士提供医疗福利。其中，由医管局提供的部分已包括在整体医管局的拨款内。就卫生署提供的公务员诊所服务及牙科服务（包括透过私营牙科诊所向部分公务员及合资格人士提供洗牙服务的先导计划）的开支，预留拨款为约11亿4,900万。同时，我们也预留了约17亿6,600万元拨款用作发还公务员、领取退休金人员以及其他合资格人士符合规定的医療费用开支。 公务员事务局会继续推进各项政策和措施。例如，我们参考了去年的经验，在招聘方面，大力加强宣传工作，以吸纳更多有志服务社会人士加入公务员行列。另外，公务员事务局亦会继续推进《施政报告》中提出的各项措施，包括在二○二四年一月推出的「公务员子女内地就学奖励计划」及刚于二○二四年四月推出的婚假和恩恤假，我们会密切监察推行的情况。另外，我们亦会尽快敲定并颁布更新版《公务员守则》（《守则》），在此之后会加强教育和宣传《守则》所阐述的基本信念和操守准则。我们会利用现有资源处理这些工作。 主席，我介绍完毕，欢迎议员作出提问。
立法会第十题：政府的人手
10.4.2024

以下是今日（四月十日）在立法会会议上谭岳衡议员的提问和公务员事务局局长杨何蓓茵的书面答覆： 问题： 关于政府的人手，政府可否告知本会： （一）过去两年，每年非首长级公务员有时限／编外职位的数目及员工开支总额（包括薪金和员工附带福利开支）为何；如没有备存有关资料，原因为何；及 （二）过去两年，政府为达到各项政策目标而开设的专责办公室数目，以及各办公室的以下资料：设立时限、员工人数（包括公务员及非公务员合约雇员），以及每年员工开支总额（包括薪金和员工附带福利开支）？ 答覆： 主席： 公务员编制包括常额编制的职位及属「常额以外」编制的有时限职位。后者的职位数目（包括首长级及非首长级）已计算在编制之内。 就问题的各部分，我们答覆如下﹕ （一）各局／部门的管制人员报告内已列出在该财政年度该局／部门的编制及拨款上限，各局／部门首长可在不超出其上限的情况下，因应其运作需要及工作性质决定开设非首长级常额职位或有时限职位，以灵活应付人手需求。一般来说，对于属有时限性质或日后须予检讨的工作，开设有时限职位的做法较为合适，并可确保公共资源运用得宜，有时限职位开设的时间也因应需要长短不一。政府没有就常额职位及有时限职位设下特定比例。 各局／部门的管制人员报告内的非首长级职位编制数字已包括常额职位及有时限职位，当中并无就两者作分开统计。公务员事务局亦没有备存各局／部门开设的非首长级有时限职位的资料。 （二）根据有关政策局，在过去两年（即二○二二至二○二三年）在其辖下成立的专责办公室的相关资料表列如下： 办公室 开设 日期 （年／月） 暂定开设 时限 （年／月） 员工人数 （注一） 员工开支 （包括薪金和员工附带福利开支） （百万元） 二○二二年 十二月三十一日的情况 二○二三年 十二月三十一日的情况 二○二二年 二○二三年 1 引进重点企业办公室 二○二二年 十二月 至二○二七年 三月 18 （包括16名由其他部门借调的人员） 13 （全部由其他部门借调） - （注二） 22.99 （包括由借调部门支付的开支，约为一千六百二十万元） 2 北部都会区统筹办事处 二○二三年六月 至二○二八年 三月 - 34 （包括4名由其他部门借调的人员） - 20.95 （包括由借调部门支付的开支，约为一百六十万元） 3 香港人才服务办公室 二○二三年 十月 至二○二六年 九月 - 16 - 2.75 4 全国运动会香港赛区统筹办公室 二○二三年 十月 至二○二六年 三月 - 35 - 7.37 注一： 员工人数包括按公务员和按非公务员条款聘用的全职和兼职政府雇员。上表所列人数代表相关办公室在有关年份十二月三十一日的情况，员工人数在年内可能会有所增减。 注二： 引进重点企业办公室在二○二二年十二月二十三日成立，截至二○二二年十二月三十一日，成立时间不足一个月。
立法会二十一题：公务员的工作表现管理
27.3.2024

以下是今日（三月二十七日）在立法会会议上陈恒镔议员的提问和公务员事务局局长杨何蓓茵的书面答覆： 问题： 据悉，政府一直强调加强公务员的工作表现管理，并于去年九月四日公布根据《公务人员（管理）命令》第12条为公众利益着令工作表现持续欠佳公务员退休的简化机制（简化机制）。就此，政府可否告知本会： （一）在简化机制推行前三年，每年分别因工作表现欠佳而（i）不获增薪或（ii）被着令退休的公务员数目，并按政府部门、职级、服务年资列出分项数字；有否估计，就上述（i）及（ii）的处理程序，简化机制比旧机制所用的时间平均会缩短多少； （二）公务员事务局就第（一）项所述被着令退休的公务员个案的处理时间（从有关公务员在其评核报告中的整体工作表现在六个级别中被评为第五级或第六级，或连续两次被评为第四级起计）为何（按一年内、一年以上至两年内及两年以上列出）；有否估计，就公务员事务局处理该等个案的程序，简化机制比旧机制所用的时间平均会缩短多少； （三）在简化机制推行后，有否公务员仍沿用旧机制的流程被着令退休；如有，有关的数目为何，以及该等个案中，最长及平均处理的时间为何；政府会否考虑尽快完成处理该等个案，以合乎公众期望；及 （四）会否推出新措施奖励工作表现较佳的公务员；如会，具体的计划和时间表为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 政府非常重视公务员工作表现管理，并有一套明确的制度，管理公务员的工作表现。《行政长官2022年施政报告》中提出强化公务员管理，当中提到如有工作表现持续欠佳的公务员经督导和辅助后仍没有改善，应及时终止聘用。公务员事务局在二○二三年九月颁布和实施根据《公务人员（管理）命令》（《命令》）第12条着令工作表现持续欠佳公务员退休（「第12条行动」）的简化机制（简化机制），以加强管理工作表现欠佳的人员。 就问题的各部分，我们综合回覆如下： （一）及（二）自二○二○年至二○二三年八月底，共有11名人员因工作表现持续欠佳而被当局根据旧机制向其发出「第12条行动」通知书。截至二○二三年八月底，其中三人因不同原因而无须继续「第12条行动」的程序（例如工作表现提升至可接受水平或部门正向其进行纪律行动）；四人因不同理由离开政府（例如自行辞职或因纪律行动被处以免职的惩罚）；余下四人的个案在不同处理阶段。在此期间里，另有两名人员在二○二○年前被发出「第12条行动」通知书并分别在二○二○年和二○二一年按《命令》第12条被着令退休。由于涉及人数有限，为保障个人私隐，我们不便透露所涉公务员的详细资料。 两宗在上述期间内完成的个案，部门由通知该人员将进入「第12条行动」前的程序（即观察期）至决定该人员须被着令退休平均需时两年十个月完成（注一）。 另外，根据公务员事务规例第451（1）条，公务员必须在接受评核期间，其工作表现（包括品行、态度及效率）令人满意，才可获得增薪。在二○二○至二一至二○二二至二三的三个财政年度，约有百分之六十的公务员未达顶薪点，当中共有32名公务员因工作表现欠佳而不获增薪。有关人员按部门及薪级点划分的资料见附件。本局没有备存不获增薪的公务员服务年资的资料。 （三）自二○二三年九月实施简化机制至今，共有六名人员被当局向其发出「第12条行动」通知书。其中一人在指定观察期内工作表现有改善而获部门暂缓「第12条行动」（注二）；一人自行辞职；一人在指定观察期内工作表现仍然欠佳而将获发「拟令退休通知书」；其余三人仍在指定观察期中。目前未有个案达到终止聘用的阶段，因此未有处理个案的平均时间。简化机制旨在透过删减非必要的程序等措施提升部门处理「第12条行动」个案的效率。本局会继续督导和鼓励部门善用简化机制，及时终止聘用工作表现持续欠佳的公务员。 自二○二三年九月至今，有一名人员在旧机制下被着令退休。该个案的处理时间为两年七个月。公务员事务局会继续督导部门善用简化机制，加强监察部门对个案的处理，并已透过季度报表监察各部门可能和处理中的「第12条行动」个案；对于长时间仍未完成的个案，本局亦会主动向部门查核个案进度，并提供意见。 （四）公务员如果工作表现令人满意，包括品行、态度及效率，他们会在所属职级的薪级表内，每年获得一个增薪点，直至达到顶薪点为止。工作表现优良出色的公务员会获考虑晋升更高的职级，管方亦会透过现有各项公务员嘉奖计划包括「行政长官表扬榜」奖励计划、「公务员事务局局长嘉许状计划」、公务员优质服务奖励计划、长期优良服务旅行奖励计划等，嘉许表现出色和尽忠职守的公务员。各政策局及部门亦会透过嘉奖信计划，表扬同事持续优秀的工作表现、对部门作出的重大贡献等。 政府亦一直维持一个明确而有系统的公务员事业发展架构，以吸引、培育和挽留优秀人才。政府已更着重尽早识别具潜质、有承担和表现出色的公务员，对于年资较浅的人员，则通过事业发展管理（例如安排合适的调职、专业和管理培训、内地及国外考察，以及暂调政策局实习等），加强培训和装备这些人员，使他们更有效地履行职务和承担较高级职责。 注一：在「第12条行动」下，当有关人员在六级制评核报告下整体评级为第四级（而且工作表现有继续转差的迹象），管方应召写他在指定六个月期间的观察期评核报告。如整体评级是第五级或以下，管方便应召写他在指定三个月期间的观察期评核报告。「第12条行动」下的个案处理时间由部门通知有关人员进入观察期至完成个案为止。 注二：在机制下仍设有三年的观察期，如该员在观察期内的表现再度转差，导致在一份为期不少于三个月的评核报告的整体评级为第五或六级，部门／职系首长即可向该员发出「拟令退休通知书」，而无须再就其表现进行观察。
公务员学院与北京大学合办研习课程举行讲座（附图）
19.3.2024

公务员学院与北京大学港澳研究院合办的「一国两制」及当代中国深入研习课程今日（三月十九日）在公务员学院举行以「儒家与道家：善意与留白」为题的讲座，由北京大学副校长王博教授主讲。 公务员事务局局长杨何蓓茵在讲座致辞时表示，行政长官在二○二三年《施政报告》中提出开展爱国主义教育，在不同层面加强国家历史文化和国情教育，其中一项工作就是传承和弘扬中华文化。杨何蓓茵强调公务员队伍是特区治理体系中的重要一环，肩负支持政府施政的责任和使命，必须是坚定的爱国者。公务员学院会继续加强培训，在公务员队伍中积极推动爱国主义教育，增强公务员对国家历史的了解，和对中华文化的欣赏和认同。 约70名首长级薪级表第一及第二点的公务员参与研习课程，另有约100名政治委任官员和首长级人员报读旁听，透过网上上课。 「一国两制」及当代中国深入研习课程为进一步加强高层官员及首长级公务员培训而设，共12讲，每月一讲。课程涵盖的主题包括：中国共産党与当代中国、中国特色社会主义思想、「一国两制」的理论与实践，以及当代中国社会、经济、国防、科技等多方面的发展。课程由具分量的内地专家学者主讲，并与学员作深度交流。
公务员事务局局长在立法会公务员及资助机构员工事务委员会会议就为政府雇员提供家庭友善雇佣措施的开场发言（只有中文）
18.3.2024

以下是公务员事务局局长杨何蓓茵今日（三月十八日）在立法会公务员及资助机构员工事务委员会会议，就为政府雇员提供家庭友善雇佣措施的开场发言： 主席： 政府作为良好雇主，一直致力为员工提供家庭友善的工作环境，让他们可以兼顾工作和家庭的需要。今日我们会向委员会简介政府为员工提供的家庭友善雇佣措施。 首先，我先讲讲主席很关心的五天工作周。我们在二○○六年开始实行五天工作周，目标是在不影响公共服务的水平及效率，以及不增加纳税人负担的情况下，提高公务员的家庭生活质素。 我们每两年会进行一次统计以检视各政策局及部门的人员实行五天工作周的情况。最近一次，正如我刚才所说，截至二○二二年九月三十日，约有137 200名公务员以及12 300名全职非公务员合约雇员和退休后服务合约雇员同事按五天工作周模式上班，分别占当时相应总人数约82%和87%。 公务员事务局会继续鼓励部门，在符合有关基本原则的情况下，让更多公务员以五天工作周模式工作，以及在可行情况下，安排公务员轮任五天工作的岗位和减少每月需要非五天工作的次数。 第二点我想讲讲的是分娩假及侍产假。在这方面，政府一直带头为合资格的政府雇员，包括公务员及按非公务员聘用条款聘用的雇员，提供优于法例的分娩假及侍产假福利。 我们早于二○一二年四月一日开始，向所有合资格的男性政府雇员提供五个工作天的侍产假，以及由二○一八年十月十日起，即该年的《施政报告》宣布后开始，率先把所有女性政府雇员的分娩假由原来的10星期延长至14星期。 所有在放取分娩假或侍产假前已连续服务超过40星期的政府雇员亦可放取全薪分娩假或侍产假，优于《雇佣条例》下按雇员每日平均工资的五分之四计算有薪产假和侍产假的支薪安排。 另外，在例假、婚假和恩恤假方面，我们鼓励部门管方优先考虑员工因家庭需要而申请的例假。在一些特别情况下，例如个别公务员积存的假期不足，并在具备充分理由的前提下，员工可申请预支最多12天假期或放取无薪假。 政府亦会由今年四月开始向政府雇员提供婚假和恩恤假。在新措施下，政府雇员可因结婚或家属身故，每次放取最多三天的婚假或恩恤假，体现政府在关爱雇员方面的承担。所有在职政府雇员均有资格申请。 除了以上的措施，医务卫生局及卫生署一直鼓励各政策局及部门实施「母乳喂哺友善工作间」政策，让产后员工于分娩后一年内可持续喂哺母乳。具体措施包括容许员工在上班时间有集乳时段；为集乳雇员提供具私隐的空间；以及提供可妥善存放母乳的冷藏设施。 此外，政府亦规定在一些新落成的政府处所设有育婴间设施和哺集乳室。截至二○二三年年底，共有约380间育婴间设于政府物业内。 主席，政府作为良好雇主，会继续不时检视现行安排，以及听取职方和其他持分者的建议和意见，并且在照顾员工家庭需要和审慎运用公帑之间求取适当平衡，继续致力为同事提供家庭友善的工作环境。 我们非常乐意听取各位委员的意见，并回答他们的问题。多谢主席。
公务员事务局局长在立法会公务员及资助机构员工事务委员会会议就《财政预算案》有关公务员事务的开场发言（只有中文）
18.3.2024

以下是公务员事务局局长杨何蓓茵今日（三月十八日）在立法会公务员及资助机构员工事务委员会会议，就二零二四至二五年度《政府财政预算案》中有关公务员事务的事宜的开场发言： 主席、各位议员： 二零二四至二五年度《政府财政预算案》中有关公务员事务的重点事宜，已详载于向秘书处提交的文件中。我在此作简单的重点介绍。 首先，就公务员编制方面，为确保公共财政的可持续性，公务员编制由二○二一至二二年度起维持零增长，各个政策局及部门通过重订工作优次、内部调配、精简程序及应用科技以提升效率，推展政府各项新政策及措施和应付工作量增长。在二○二四至二五年度，政府将继续维持公务员编制零增长的目标，将编制控制在不高于二○二一年三月底的水平。预计至二○二五年三月底，公务员编制约为194 000个职位。 我想强调一点，在公务员编制零增长的政策下，各政策局及部门的编制并不是「一刀切」零增长。个别局或部门的编制，可以因应其运作需要以及在有充分理据的情况下而增加，但计及其他局及部门删除没有运作需要的职位及时限已届满的有时限职位的情况下，整体公务员编制必须没有增长。事实上，相比二○二一年三月底，即使政府提供的公共服务不断增加，公务员编制在这四年间不但没有增长，而且累计减少了约2 000个职位。 在公务员培训方面，二○二四至二五年度与公务员培训相关的开支预算约为2.5亿元。公务员学院将会继续加强公务员培训的各项措施，为公务员提供管治、领导才能、公共政策制定和国际视野方面的培训。另外，随着公务员的内地及海外培训在二○二三年中之后逐步恢复，学院亦会安排更多中、高级公务员参加内地及海外培训，以进一步提升他们的国家观念和国际视野。 在提供医疗福利方面，我知道议员都很关心。我们会继续履行政府作为雇主在雇佣合约下的责任，向在职公务员、领取退休金人员以及其他合资格人士提供医疗福利。其中，由医院管理局（医管局）提供的部分已包括在整体医管局的拨款内。由卫生署提供的公务员诊所服务及牙科服务，包括透过私营牙科诊所向部分公务员及合资格人士提供洗牙服务的先导计划的支出，预留拨款为约11亿4,900万元。同时，我们也预留了约17亿6,600万元拨款用作支付未能够准确预计的发还医療费用开支。 在退休金拨款方面，二○二四至二五年度的预算约为484亿1,700万元。至于强制性公积金计划及公务员公积金计划方面，各局及部门已在二○二四至二五年度开支预算草案中的相关开支总目下预留约95亿8,400万元拨款，作为这两项计划的供款。 公务员事务局的重点工作已载列在二○二四至二五年度财政年度预算总目143管制人员报告内。我们会继续推进过去开展但未完成或需要持续的工作。例如在招聘方面，我们会参考去年的经验，加强宣传工作，以吸纳更多有志服务社会人士加入公务员行列。另外，公务员事务局亦会继续推进《行政长官2023年施政报告》中提出的各项措施，包括在二○二四年一月推出的公务员子女内地就学奖励计划及由二○二四年四月推出的婚假和恩恤假，我们会密切监察推行的情况。我们亦会尽快敲定并颁布更新版《公务员守则》，在此之后会加强教育和宣传《守则》所阐述的基本信念和操守准则。这些工作所需的额外资源轻微。 至于其他项目的财政拨款，已在文件中有所提述，我在此不再重复，欢迎议员提问。
公务员事务局局长出席香港特区政府与粤港澳大湾区内地城市公务员交流协作项目总结会发言（只有中文）（附图）
8.3.2024

以下是公务员事务局局长杨何蓓茵今日（三月八日）在深圳出席香港特别行政区政府与粤港澳大湾区内地城市公务员交流协作项目总结会的发言全文： 尊敬的陈丽文主任（广东省人民政府港澳事务办公室（港澳办）主任）、程步一常委（深圳市委常委和深圳市委组织部部长）、姜力琨主任（深圳市人民政府港澳办主任）、各位嘉宾、各位参加交流计划的同事： 大家好！去年十二月我参加了交流协作项目的&#x542f;动仪式，很高兴今天再次来到深圳，见证十位香港公务员过去三个月的学习成果。 今年是《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布实施五周年，特区政府与大湾区内地城市的第一个公务员交流协作项目取得圆满成功，意义特别重大，也为日后两地公务员交流合作奠定良好的基础。 大湾区建设是新时代国家改革开放下重大发展战略，对国家实施创新驱动发展和坚持改革开放肩负重大意义。特区政府积极推进香港参与大湾区建设，凭借香港在「一国两制」下享有背靠祖国、聯通世界的独特优势，发挥好连通内地和世界的桥梁作用，以香港所长，服务国家所需，为国家发展作出更大贡献。 香港公务员作为政府的骨干，在推动大湾区高质量发展担当重要角色。行政长官在二○二三年《施政报告》中提出&#x542f;动与大湾区内地城市公务员的交流计划，就是让香港公务员有机会深度体验大湾区内地城市的发展和驻地政府的工作，日后能积极配合大湾区发展策略。 在这三个月里，首批共十名香港交流人员派驻到福田区人民政府、河套深港科技创新合作区深圳园区发展署、前海管理局、深圳市生态环境局、深圳市交通运输局。他们都获安排参与促进深港合作和城市发展的工作。当中有的参与河套合作区的规划建设，负责招商引资，会见不同企业，吸引他们在福田区落户；有的负责协调香港部门，共同改善深圳河水质；也有参与前海三湾片区立体慢行系统的规划，将区内的不同建筑物以连廊方式连接起来。 我知道在整个交流的过程中，香港交流人员与他们的工作伙伴建立了紧密联系，深圳同侪在工作上展现的高效认真、追求创新的精神让人敬佩；而香港同事在工作上也展现出一贯的专业和实干。两地人员分享了彼此的经验和知识，做到互相&#x542f;发。不但丰富了彼此的阅历和经验，也建立了珍贵的互信和情谊。这是最重要的成果，也达到了交流计划的目的。 这次的交流期由过去的四星期延长至约三个月，香港的同事有机会深度认识内地政府的运作，以及政策的制定和落实情况。我知道各交流人员在工作以外也善用难得的机会，在深圳四处走走，参观了东江深圳供水工程、南山能源生态园、深圳湾实验室等重要建设和一些大企业，也参与了一些文化体育活动，享用深圳市各项以民为本的便民设施，亲身体验了深圳市生活的活力和创意。 我期望各交流人员回到香港后，主动与香港的同事分享这次宝贵的亲身经历；也积极把学到的知识与经验应用于工作上。同时，也要好好珍惜和善用建立的朋友圈，推动双方人员更密切的合作，在粤港两地的建设中，发挥合作共赢的伙伴精神，共同为大湾区建设努力，开创更美好的未来。 最后，这次交流得以圆满成功，有赖国务院港澳办、广东省港澳办和深圳市港澳办的大力支持，以及深圳市委组织部和深圳市政府机关的积极协助和对我们公务员无微不至的照顾，在工作上倾囊相授，对此我谨致以挚诚的谢意。我也祝愿在座各位身体健康、工作愉快。谢谢大家！
首批香港特区公务员在深圳完成三个月交流（附图）
8.3.2024

香港特别行政区政府（特区政府）与粤港澳大湾区内地城市合办的公务员交流协作项目今日（三月八日）在深圳举行总结会，首批香港特区派出的公务员分享在深圳交流三个月的经验与得着。 公务员事务局局长杨何蓓茵、广东省人民政府港澳事务办公室（港澳办）主任陈丽文和深圳市委常委和深圳市委组织部部长程步一出席总结会及发表讲话。公务员事务局常任秘书长梁卓文、深圳市人民政府港澳办主任姜力琨和公务员学院院长郭荫庶亦一同出席。 杨何蓓茵在总结会上表示，今年是《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布实施五周年，特区政府与大湾区内地城市的公务员交流协作项目取得圆满成功，意义特别重大，也为日后两地公务员交流合作奠定良好的基础。 杨何蓓茵说：「香港公务员在推动大湾区高质量发展担当重要角色。行政长官在二○二三年《施政报告》中提出&#x542f;动与大湾区内地城市公务员的交流计划，就是让香港公务员有机会深度体验大湾区内地城市的发展和驻地政府的工作，日后能积极配合大湾区发展策略。」她感谢国务院港澳办、广东省港澳办和深圳市港澳办对交流协作项目的支持。 特区政府于去年九月与广东省人民政府签署《关于内地大湾区城市和香港特别行政区两地公务员交流协作项目协议书》，首批香港交流人员于同年十二月获安排到深圳的福田区人民政府、河套深港科技创新合作区深圳园区发展署、深圳市前海深港现代服务业合作区管理局（前海管理局）、深圳市生态环境局、深圳市交通运输局，就地区治理、科技发展、城市规划、交通运输和环境保护等领域作深入交流。参与交流的十名中高级公务员来自八个部门和职系，包括政务主任职系、行政主任职系、环境保护署、路政署、创新科技署、政府资讯科技总监办公室、规划署和运输署。 杨何蓓茵表示，这次的交流期由过去的四星期延长至约三个月，交流人员获安排参与促进深港合作和城市发展的项目，深度认识内地政府的运作，以及政策的制定和落实情况，并与深圳市的工作伙伴建立了紧密的联系。香港交流人员也有参观深圳的重要建设和参与文化体育活动，亲身体验当地的活力和创意。 来自政务主任职系的周达荣是首批交流的香港特区公务员之一，在交流期间先后担任福田区人民政府副区长特别助理及河套深港科技创新合作区深圳园区发展署副署长特别助理，其中一项工作是推动河套区的发展和规划。他在总结会上分享感受时说：「今次的交流是一个学习的过程，有机会与深圳公务员一起进行项目会议和实地考察，而深圳同事勇于提出和讨论许多新颖的想法，令我印象深刻。」 行政主任职系人员陈菲菲在交流期间出任前海管理局副局长特别助理，参与前海管理局港澳服务处日常工作，包括服务在前海的港人港企，了解他们的需求和研究适合他们发展的措施等。她认为这次交流让她认识国家政策及深圳部门的运作，希望返港后可以把在内地城市交流所累积的经验心得，应用在香港的工作上。 杨何蓓茵寄语各交流人员回港后，主动与香港的同事分享这次经历，将交流所得联系香港情况并应用在工作上，在深港两地未来的合作上发挥积极作用。 在国务院港澳办的协调下，公务员事务局自二○○二年开始与内地省市合办「公务员交流计划」，让双方公务员暂驻对方机构交流，透过交流经验和专业知識，加深认识对方的体制、法规、政策及运作情况等，并加强彼此合作和沟通，同时亲身体验暂驻城市的最新发展。
​公务员学院与北京大学合办研习课程举行「国际战略与国防政策」讲座（附图）
26.2.2024

公务员学院与北京大学港澳研究院合办的「一国两制」及当代中国深入研习课程今日（二月二十六日）在公务员学院举行以「国际战略与国防政策」为题的讲座，由北京大学国际战略研究院院长于铁军教授主讲。 公务员事务局局长杨何蓓茵在讲座致辞时表示，香港在国家的对外战略中担当重要角色，在维护国家安全上责任重大；将于今年内完成的《基本法》第二十三条立法，将与《香港国安法》一起成为维护国家安全的坚强防线，进一步巩固「一国两制」行稳致远的根基，确保香港继续成为具吸引力、竞争力的国际城市。特区公务员作为政府的骨干，必须积极配合特区政府履行宪制责任，完善维护国安的法律制度和执行机制，在复杂的国际形势下捍卫国家主权、安全和发展利益。 约70名首长级薪级表第一及第二点的公务员参与研习课程，另有约100名政治委任官员和首长级人员报读旁听，透过网上上课。 「一国两制」及当代中国深入研习课程为进一步加强高层官员及首长级公务员培训而设，共12讲，每月一讲。课程涵盖的主题包括：中国共産党与当代中国、中国特色社会主义思想、「一国两制」的理论与实践，以及当代中国社会、经济、国防、科技等多方面的发展。课程由具分量的内地专家学者主讲，并与学员作深度交流。
公务员事务局局长在立法会公务员及资助机构员工事务委员会会议就公务员薪酬水平调查的最新发展的开场发言（只有中文）
26.2.2024

以下是公务员事务局局长杨何蓓茵今日（二月二十六日）在立法会公务员及资助机构员工事务委员会会议，就公务员薪酬水平调查的最新发展的开场发言： 主席： 公务员薪俸及服务条件常务委员会（薪常会）刚完成公务员薪酬水平调查的第一阶段工作，并就是否进行调查的第二阶段向政府提交建议。我们今日向委员会介绍薪常会的建议，并邀请委员提出意见。 公务员薪酬政策的目的，是提供足够的薪酬以吸引、挽留和激勵具合适才干的人，为市民提供效率和成效兼备的服务；并使公务员薪酬与私营机构薪酬保持大致相若。为此，政府在二○○七年制定了更完备的公务员薪酬调整机制，定期进行薪酬调查，当中包括每六年进行一次的薪酬水平调查，目的是确定公务员薪酬与私营机构薪酬的水平是否保持大致相若。 继上一次二○一三年薪酬水平调查完成后，薪常会在二○二○年接受政府邀请进行新一轮的薪酬水平调查。薪常会考虑到2019冠状病毒病疫情对本港社会以至全球环境带来的影响，决定分两阶段进行这一次的薪酬水平调查。调查的第一阶段属于前期准备工作，包括制订调查方法和范围、选取适合用作与私营机构职位比较的公务员职位，以及透过与管理层和员工代表交流去确定这些公务员职位的主要职能等等。第二阶段调查则会将公务员职位与大致相若的私营机构职位进行配对，并将两者的薪酬数据进行比较，之后薪常会会因应分析结果就是否以及如何调整公务员薪酬向政府提交建议。 根据这个两阶段方案，在第一阶段完成后，薪常会在考虑所有相关因素，包括当时的劳工市场状况及整体经济情况，就是否和何时进行第二阶段工作向政府提交建议。 薪常会委聘的顾问已于二○二三年底完成第一阶段工作。薪常会经谘询职方后，于二○二四年二月初向政府提交建议。总括而言，薪常会留意到本港劳动人口缩减、私营机构自疫情缓和以来空缺显著增加，认为劳工市场出现了严重波动，并且影响市场上的薪酬安排和水平。薪常会同时认为如果在劳工市场如此不稳定的情况下进行薪酬水平调查第二阶段，在私人市场中收集到的薪酬数据在政府应用调查结果的时候很可能已经出现变化，以致变得不准确和不合时，继而令调查结果的可靠性受质疑，更会与政府公务员薪酬政策目的背道而驰。因此，薪常会建议现时不继续进行薪酬水平调查第二阶段的工作。 为确保调查的可靠性，薪常会认为薪酬水平调查应在整体劳工市场大致稳定，以及劳工市场和其他经济范畴上都没有受偶发或短暂性因素影响的时候才进行，并且建议政府在决定是否重&#x542f;下一轮薪酬水平调查之前，应重新审视包括当时整体劳工市场等相关情况。薪常会亦留意到，不少政府近年推出的引入人才措施暂时为期两年，因此建议政府在一段合理时间之后再检视相关情况。 我们在收到薪常会的报告后，已邀请公务员职方提供意见。由于是否进行调查第二阶段的决定可能会影响包括纪律部队及首长级人员在内的整体公务员队伍，我们亦已邀请纪律人员薪俸及服务条件常务委员会以及首长级薪俸及服务条件常务委员会提供意见。行政长官会同行政会议会在充分和全面考虑薪常会的建议、持份者的意见和各个相关因素后，就薪酬水平调查的未来路向作决定。 我们非常乐意听取各位委员的意见，并回答他们的提问。多谢主席。
公务员事务局局长在立法会公务员及资助机构员工事务委员会会议就公务员纪律机制及优化措施的开场发言（只有中文）
26.2.2024

以下是公务员事务局局长杨何蓓茵今日（二月二十六日）在立法会公务员及资助机构员工事务委员会会议，就公务员纪律机制及优化措施的开场发言： 主席： 今日提交的文件主要介绍公务员纪律机制，以及我们近年推行的优化措施。 政府极为重视公务员的品行操守，绝大部分公务员均奉公守法，遵守纪律。对于少数违法违规的公务员，政府采取零容忍态度，我们会根据公务员纪律机制，按公平、公正原则，向违法或行为不当的公务员采取纪律行动，并按照个案的严重程度作出恰当惩处。 纪律行动可分为简易及正式纪律行动两种。简易纪律行动针对性质较轻微的不当行为，所属部门会对人员发出口头或书面警告。对于严重违规违纪、或被法院裁定干犯刑事罪行的公务员必须接受正式纪律行动，公务员事务局辖下的公务员纪律秘书处负责处理所有文职公务员和纪律部队的高级公务员的正式纪律行动；纪律部队部门首长则处理纪律部队职系的中级和初级公务员的正式纪律行动。 纪律机制订有适当措施，确保需接受正式纪律行动的被控人员获得公平聆讯，并有充足机会为自己申辩。如证实有关人员干犯了不当行为或被法院裁定干犯刑事罪行，纪律处分当局可因应人员所犯的不当行为或刑事罪行的严重性、其纪律及服务记录等因素施加惩罚。 在二○一八至一九至二○二二至二三的五个财政年度，共有1 995人须接受简易纪律行动；另有1 124名公务员须接受正式纪律行动，当中有195人被惩处免职。单单在二○二二至二三财政年度，被免职的人数达60人；至于在今个财政年度，截至二○二三年十二月三十一日止，已有38名公务员被免职。 《行政长官2023年施政报告》提出会继续强化公务员管理制度，就此，我们锐意提升公务员纪律机制的效率及效能，自二○二三年开始，公务员事务局已推行多项优化纪律机制的措施，包括： （i）于二○二三年四月一日起在四个部门进行一个先导计划，加强部门监察对在试用期或试任期内的公务员采取的简易纪律行动，确保这些人员获长期聘任前，部门能就相关人员的轻微不当行为及时透过相应的简易纪律行动处理。计划推行至今运作畅顺，我们将检讨它的成效； （ii）由二○二三年七月二十八日起，我们要求公务员如被执法机关拘捕，必须在不迟于七个历日内向其部门首长呈报。推行这项新规定，可让各部门首长尽快知悉辖下人员有否因涉嫌触犯刑事罪行而被拘捕，并密切监察个案和在必要时采取适当的跟进行动，包括调职或停职。至于现时被刑事起诉的人员必须作呈报的规定则继续适用； （iii）在二○二三年，我们优化了为部门管理人员举办的工作坊，提升部门调查和处理纪律个案的能力；我们在今年将继续举办此类工作坊； （iv）我们已在二○二四年一月推出一项监察计划，要求部门每半年向部门高级管理层和公务员纪律秘书处汇报处理纪律个案的进度，从而提醒各部门高级管理层必须密切监察处理纪律个案的时间，和施加的惩处是否严宽合度，在有需要时及时介入和予以督导。纪律秘书处亦可更确实掌握各部门处理个案的进度，以便适时提供意见及支援。 公务员事务局会持续检讨并推进优化措施，以及督导和协助部门用好公务员纪律机制。我的介绍到此，多谢主席。