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立法會六題：「組裝合成」建築法
26.4.2023

以下是今日（四月二十六日）在立法會會議上陳紹雄議員的提問和發展局局長甯漢豪的書面答覆： 問題： 據悉，「組裝合成」建築法（MiC）是創新的建築方法，能夠有效縮短工地施工時間，以及提升生產效能、施工質素、工地安全、環保表現及成本效益。政府自二○一七年起積極推展MiC，並要求在政府基本工程計劃下指定的建築物，例如學校、宿舍、醫院和辦公大樓（除獲發展局於二○一九年成立的督導委員會豁免的項目外），由二○二○年四月起均須採用MiC。就此，政府可否告知本會： （一）有否統計，過去五年，全港共有多少樓宇和土木工程項目的建造採用MiC，並按建築物的類型及用途列出分項數字； （二）在過去五年建造的政府建築物中，採用MiC的項目的數目及百分比，以及該等項目的名稱；當局有否評估該等項目因採用MiC而節省的成本與帶來的社會效益為何； （三）有何措施鼓勵建造業界和更多發展商採用MiC，並促進與粵港澳大灣區（大灣區）內地城市的協作，以加強香港建造業在大灣區內採用MiC的領導地位； （四）會否考慮在本地設置組裝合成的建築工廠，並研究本地生產預製組件的可行性，藉以推動傳統建築產業升級轉型；及 （五）鑑於二○二二年《施政報告》公布，發展局將成立專責統籌組裝合成等高效建築的發展的跨部門督導委員會，而該委員會會於二○二三年制訂加強組件供應鏈的措施，政府有否就確實推展有關工作制訂時間表及成效指標；若有，詳情為何；若否，原因為何？ 答覆： 主席： 香港建造業正面對人手不足、生產力下降、建造成本高等挑戰。政府積極推動業界採用高效建築，例如「組裝合成」建築法、「機電裝備合成法」等，以提升建造業的生產力和成本效益。行政長官在二○二二年《施政報告》提出成立跨部門督導委員會，專責統籌「組裝合成」等高效建築的發展及精簡相關的審批，加快房屋供應之餘，亦加強香港建造業在區內採用「組裝合成」的領導地位。 就陳議員提問的五個部分，我現回覆如下： （一）多個政府工程項目率先採用「組裝合成」建築法，建築物類型及用途包括學校、宿舍和醫院等。除此之外，公營及非政府機構包括香港房屋委員會、香港房屋協會、市區重建局、醫院管理局等，亦已經開始採用或試行「組裝合成」建築法。 現時採用「組裝合成」建築法興建的項目已超過70個，分類如下： 建築項目類型 數量 建築項目 （辦公大樓、學校、紀律部隊宿舍、醫院等） 約25 住宅項目 （公營及私人住宅、過渡性房屋等） 約35 學生宿舍及青年旅舍項目 約15 # 包括由建築署和其他公營及非政府機構負責推展的項目 （二）過去五年，由政府通過建築署批出的工程項目當中，使用「組裝合成」建築法興建的項目如下： 項目名稱 1. 將軍澳中醫醫院 2. 觀塘綜合發展項目 3. 古洞北新發展區第29區福利服務綜合大樓 4. 西區已婚警務人員宿舍重建計劃 5. 將軍澳百勝角消防處紀律部隊宿舍建造工程 6. 立法會綜合大樓擴建計劃 7. 九龍塘聯福道兩所特殊學校 8. 將軍澳第72區消防局暨救護站、部門宿舍及消防設施 9. 深水埗連翔道小學 10. 西貢安達臣道石礦場（地盤E-1）小學及幼稚園 11. 荃灣荃灣西站（TW7）小學 12. 啟德發展計劃（地盤1B-4）小學 13. 沙田火炭坳背灣街小學 14. 觀塘安達臣道發展區（地盤KT2a）小學 15. 觀塘安達臣道發展區（地盤KT2c）小學 16. 大埔第九區小學 17. 食環署天幕街市 每個項目的性質不同，應用「組裝合成」建築法的程度不一，所以因採用這技術而節省的成本與帶來的社會效益不能一概而論。根據香港大學就兩個「組裝合成」先導項目（即香港科學園「創新斗室」和將軍澳百勝角消防處紀律部隊宿舍）的研究，採用「組裝合成」建築法的施工時間比傳統建築方法縮短了約30%至50%，工地生產力提升100%至400%，建築成本減少最少10%，而且質量、環保和安全等表現比傳統建築方法更佳。 （三）除以身作則，透過公營項目先行先試，我們亦推出各種措施，鼓勵業界採用「組裝合成」建築法。政府在二○一八年撥款10億元成立「建造業創新及科技基金」，又於二○二二年額外注資12億元，支持基金持續運作和實施優化措施，以鼓勵業界應用創新科技，當中包括「組裝合成」建築法和「機電裝備合成法」。 此外，屋宇署、地政總署和規劃署已發出聯合作業備考，豁免10%的「組裝合成」樓面面積計入總樓面面積和上蓋面積，另外豁免4%的「組裝合成」樓層計入建築物高度限制，以鼓勵業界採用「組裝合成」建築法。 （四）在下文（五）的研究範疇下，我們會探討在香港，特別是北部都會區，為「組裝合成」建築法提供生產和儲存用地，促進與粵港澳大灣區（大灣區）協作，推動這項建築產業的發展。 （五）按照二○二二年《施政報告》，發展局已於二○二三年一月上旬成立跨部門的高效建築督導委員會。財政司司長於二○二三至二四年度《財政預算案》中預留1,500萬元，以便我們開展顧問研究，支援督導委員會的工作。研究範圍包括「組裝合成」組件生產、運送、貯存、認證等事宜，以及促進與大灣區的協作和完善「組裝合成」供應鏈。督導委員會的目標是於本財政年度內完成有關的工作，為推動「組裝合成」的產業發展提出整全政策措施。
​香港與廣東省和澳門簽署關於共同促進粵港澳大灣區標準發展的合作備忘錄（附圖）
24.4.2023

工業貿易署與廣東省市場監督管理局和澳門特別行政區政府經濟及科技發展局今日（四月二十四日）在深圳簽署關於共同促進粵港澳大灣區標準（「灣區標準」）發展的合作備忘錄，以加強推進灣區標準發展。 備忘錄由工業貿易署署長黃少珠與廣東省市場監督管理局局長劉光明及澳門特別行政區政府經濟及科技發展局局長戴建業於「『灣區標準』公布儀式」上簽署。 黃少珠表示，設立標準有助提升產品和服務質量，促進科技進步，保障安全健康，亦為經濟活動和社會發展提供重要技術支撐。按照國家的戰略部署及在中央政府的大力支持下，粵港澳三地政府正聯手推進大灣區標準化工作。 長遠而言，「灣區標準」的工作可推動區內有關行業領域的規則銜接，促進三地互聯互通和融合發展，並有助打造「灣區標準」品牌，惠及業界。 此次公布的「灣區標準」清單涵蓋食品質量和安全、粤菜、交通、機電產品，以至醫療、護理、教育及電競等領域合共110個項目。「灣區標準」是粵港澳三地政府和業界磋商後，由粵港澳大灣區標準化研究中心公布的非強制性標準，歡迎相關業界使用。 有關「灣區標準」的資料，可瀏覽粵港澳大灣區標準信息公共服務平台（網址： www.gbsrc.org.cn/ ）。
發展局局長考察大灣區「組裝合成」組件生產基地（附圖）
24.4.2023

​發展局局長甯漢豪今日（四月二十四日）前往江門及珠海，考察當地「組裝合成」組件生產基地的運作和發展。 甯漢豪先後參觀了中集模塊化建築投資有限公司和中建海龍科技有限公司分別位於江門及珠海的生產基地。兩個生產商均有參與香港採用「組裝合成」建築法建造的項目，包括古洞北福利服務綜合大樓、安達臣道公營房屋及香港城市大學白石學生宿舍等。 在參觀過程中，生產商向甯漢豪展示了多個「組裝合成」項目採用的組件，並向其介紹廠房使用自動化生產線以提升生產質量、精準度和效率，以及採用資訊管理平台協調組件的訂單、生產、暫存和交付等流程。生產商表示「組裝合成」建築方法可以令整體項目成本低於傳統建築方法，而將傳統建築工序轉移至廠房環境下完成，在建造生產力、質量管理、環保表現及職業安全方面亦比傳統建築方法為佳。 甯漢豪表示，政府一直大力推動業界更廣泛地採用「組裝合成」建築法，從而縮短樓宇建造時間、應對建築工人老齡化、建築成本高昂及工地安全等問題。發展局已成立跨部門督導委員會，專責統籌「組裝合成」等高效建築的發展及精簡相關的審批，為業界拆牆鬆綁，目標在今個財政年度內制訂加強供應鏈和品質認證等措施，包括為業界在「北部都會區」提供生產和儲存用地，促進與大灣區的協作，加快房屋供應之餘，亦加強香港建造業在區內採用「組裝合成」的領導地位。 隨同訪問的政府官員包括發展局常任秘書長（工務）劉俊傑、副局長林智文和項目策略及管控處處長鄺家陞。 考察團於傍晚返回香港。
立法會十九題：交椅洲人工島
19.4.2023

以下是今日（四月十九日）在立法會會議上張欣宇議員的提問和發展局局長甯漢豪的書面答覆： 問題： 政府在去年十二月向本會發展事務委員會就「中部水域人工島研究」提交的討論文件（該文件）指出，交椅洲人工島（人工島）將提供土地發展新一代核心區域、增加房屋供應及發展第三個核心商業區；而支援人工島發展的運輸基建設施可大幅提升維港都會區與北部都會區的連接。就此，政府可否告知本會： （一）鑑於政府在該文件表示，會為人工島制訂一套能應對沿岸災害的初步計劃，政府有否考慮就海平面上升而帶來的影響推出防禦措施，以及會提供的海岸防護設施能否抵禦自然災害所帶來的破壞； （二）鑑於政府建議在人工島興建可容納50至55萬人口的住宅單位，有否估計，擬議的港島西至大嶼山東北連接路的設計容車量能否應付該人口帶來的需求； （三）鑑於根據二○二一年十月公布的《香港2030+：跨越2030年的規劃遠景與策略》最終報告，香港在二○四八年將欠缺約2 600至3 000公頃土地，政府的最新推算（包括（i）房屋用地、（ii）經濟用地及（iii）政府、機構及社區設施、休憩用地及運輸基建設施用地欠缺的土地）為何； （四）鑑於政府在該文件指出，人工島由三個島嶼組成（即A島至C島），填海工程的先後次序及該次序的理據為何； （五）鑑於人工島項目的公眾諮詢已於上月三十一日結束，該諮詢採用的形式、公眾參與活動的詳情及時間表，以及諮詢期內所收集意見的總數為何； （六）鑑於政府會研究港島西至洪水橋鐵路登陸屯門東後西延至屯門西的可行性，但該文件未有把該研究納入人工島整個規劃的研究範圍內，原因為何；及 （七）有何新措施減少人工島項目填海工程對環境的影響？ 答覆： 主席： 交椅洲人工島（人工島）項目填海造地1 000公頃，為香港發展擴容增量，提供土地以照顧居住、經濟發展和社會設施的需要，提升香港的競爭力。 就張欣宇議員提問的各部分，現答覆如下： （一）在設計人工島的過程，我們充分考慮了在極端天氣及氣候變化下帶來水浸及越堤浪的風險，為人工島設定合適的土地平整水平，並設計具適應力和抗禦力的海岸防護設施。我們建議人工島平均地面高度為主水平基準以上七點五米，部分當風位置更達主水平基準以上九米，比現時香港平均海平面高出超過至少六米。我們亦採取循序漸進的策略設計沿岸基建設施，提供足夠的靈活性和適應性，在海堤設計上預留應變容量，以便將來按實際情況加強人工島應對氣候變化的能力，例如加高海堤或擋浪牆高度。在全球不少國家或地區，包括美國紐約、英國、新加坡等均採用相同的循序漸進設計策略。上述設計策略亦已獲得由獨立專家就人工島項目所組成的填海及海岸抗禦專家委員會認同。 此外，在規劃設計方面亦作出安排，沿海岸線設有20至30米闊的海濱長廊，既可提供休憩設施予市民享用外，亦可以在極端天氣情況下作為緩衝區，減低惡劣天氣可能帶來的影響。 （二）我們按照人工島的主要發展參數，包括人口及就業、道路容量等的數據，進行初步交通影響評估。評估結果顯示，人工島前往港島及經大嶼山往其他地區的擬議連接路足以應付人工島整體發展所產生的交通流量。 （三）根據《香港2030+：跨越2030年的規劃遠景與策略》（《香港2030+》）最終報告，由二○一九年至二○四八年，香港整體需要5 800至6 200公頃土地，減去3 200公頃已推展或較成熟的項目，仍需約2 600至3 000公頃土地。《香港2030+》同時指出，在多管齊下和創造容量的方針下，政府在該等3 200公頃土地之上，再物色了一系列供地項目能在中至長期提供額外約4 100公頃土地，包括人工島的1 000公頃。換言之，二○一九年至二○四八年間的總土地供應約為7 300公頃，較6 200公頃的需求上限多出1 000多公頃，有助香港長遠建立土地儲備。由於《香港2030+》是二○二一年十月發表，距今不遠，加上報告的土地供求估算乃跨越30年期的長遠估算，不應受短期情況影響，有關推算仍然適用。 （四）人工島將提供1 000公頃土地，當中300公頃用地已納入未來十年全港3 280公頃可供發展土地預測的來源之一。我們會以運輸基建先行原則，推展人工島的發展。根據初步的概括土地用途概念，「港島西至大嶼山東北連接路」的大橋及隧道落腳點將位於C島，而支援人工島發展的基本公用設施亦位於C島。另一方面，位於A島北面的第三個核心商業區，是香港未來的發展引擎，亦是鐵路連接港島的樞紐。綜合這些考慮，C島連同A島北面皆納入第一期的填海範圍。我們會在詳細設計階段，細化第一期填海範圍的施工時間表及檢視人工島餘下部分的推展時間。 （五）土木工程拓展署及規劃署於去年十二月二十九日，就人工島項目的四個範疇（包括填海範圍、概括土地用途、策略性運輸基建及可能融資選項）的初步建議，向立法會發展事務委員會作階段性匯報。研究團隊隨即展開這一階段的公眾參與活動。 截至二○二三年三月三十一日，我們在這一輪公眾參與活動舉辦了30多場簡介會，並在展城館、東涌社區聯絡中心、中西區、離島區、元朗區、屯門區及荃灣區多個地點舉辦展覽，以及透過項目的專題網頁提供相關資料。 我們透過多個渠道，包括展覽場地、網上意見表格、電郵、電話、傳真、郵寄，收集公眾意見。我們正整理和初步歸納在這階段公眾參與活動收到的意見，以期在今個月内與公眾分享。 （六）現時人工島的策略性鐵路擬議走線將連接港島西至北部都會區的洪水橋，以便利接駁至現正規劃中的港深西部鐵路，有助加強維港都會區（包括人工島）與北部都會區以至大灣區的連繫，以及香港鐵路網絡的連通性。 至於屯門東至屯門西一段的鐵路方案，由於與龍鼓灘和屯門西的規劃相關，因此政府準備將該段鐵路納入今年啓動的「龍鼓灘填海和重新規劃屯門西地區的規劃及工程研究」中一併考慮。我們已於今年二月二十八日就上述研究諮詢立法會發展事務委員會，委員表示支持把相關撥款建議提交工務小組委員會審議。而建議中的人工島策略性鐵路的屯門東站將會預留接駁位，以便日後連接該段鐵路。 （七）我們正按照《環境影響評估條例》及環評研究概要的要求，為人工島所涉的填海工程進行環境影響評估研究的相關工作，並會建議適當的措施，以盡量減少填海工程可能對環境造成的影響，並建議合適的緩解措施。 我們在規劃人工島時已充分考慮盡量避免或減少對環境的影響，例如人工島與鄰近島嶼之間將以水道作分隔，以避免填海工程對沿岸具生態價值的石珊瑚群落造成直接影響。擬議水道亦能保持鄰近水域的水流適度流動，避免對水質和生態造成不良影響。 我們亦會研究採用「深層水泥拌合法」，有效降低對海洋生態的影響。相比傳統挖泥式的填海方法，新技術不用清除及運走海泥，減少水中懸浮粒子的產生，同時大量減少海上運輸的需要。 另外，人工島填海工程會使用本地工程項目產生的惰性拆建物料（即公眾填料）作為主要填料，以達至「減少、再用及循環再造」的目的。
立法會八題：新界土地的失圖據地段
19.4.2023

以下是今日（四月十九日）在立法會會議上陳月明議員的提問和發展局局長甯漢豪的書面答覆： 問題： 據悉，在一八九八至一九○四年期間，政府為新界土地進行測量和繪製丈量約份圖，以作記錄業權和稅收之用。然而，以現今的標準來說，當年製作的圖則比較簡略及不完整，以致經常因地界不清晰而造成糾紛，包括出現「失圖據地段」（即當土地業權人要求政府確定一幅土地的界線時，經搜尋政府紀錄後，仍無法確立其位置的地段）的問題。就此，政府可否告知本會： （一）有否統計新界範圍內的「失圖據地段」；若有，以表列出新界各區的相關地段；若否，有否計劃作出統計； （二）過去10年，土地業權人就「失圖據地段」向政府求助的個案數字，以及政府處理有關個案的機制為何；及 （三）鑑於有意見認為，因應北部都會區的發展，政府將會進行大量的收地工作，（ｉ）政府在收地時會如何更靈活地處理北部都會區內的「失圖據地段」，以及（ｉｉ）在政府按法例收回土地的情況下，政府會否就有關土地業權人可就「失圖據地段」向政府申索設定時間限制？ 答覆： 主席： 「失圖據地段」是指某地段雖然有地段編號，但由於遺失了顯示地段界線的圖據（例如批地圖則）、又或圖據的製作較簡略或不完整，以致難以確定地段的具體位置。其中較常見的「失圖據地段」例子是集體政府租契下的「屋宇地段群」，這些「屋宇地段群」各涵蓋多個細小屋宇地段，土地文書雖載有各細小地段的地段編號，但相關丈量約份圖只合併顯示這些「屋宇地段群」的範圍，而沒有顯示各細小地段的位置和界線。另外，集體政府租契下的農地亦有可能因圖據不清晰而有「失圖據地段」的情況。對於「失圖據地段」而言，即使業權人或政府掌握的資料能辨識地段的大概位置，亦未必足以精準確立界線。 就陳議員的提問的各部分，我現回覆如下： （一）新界現有地段數目眾多，單以集體政府租契計算已有逾20萬個主地段。由於處理「失圖據地段」個案的迫切性主要是當土地進行買賣或發展時才會出現，因此動用大量人力資源逐一審查每個地段以統計「失圖據地段」，並非地政總署當前的優先工作，亦不符合有限資源應用在最能提速提效增加土地供應的政策目標。我們認為較務實的應對方法是繼續按下文所闡述的機制處理「失圖據地段」的情況。 （二）過去三年（二○二○至二○二二年）（註），地政總署共收到約50宗「失圖據地段」的業權人申請重定地段界線。 ​根據現行機制，在收到申請人提供的地段編號及相關文件以證明其業權後（例如地契文件、繳納地租的單據等），如有足夠理據信納申請人確實擁有有關地段，地政總署會審閱部門持有的紀錄（例如丈量約份圖、舊有地界紀錄、航拍照片及舊有測量圖等），並進行實地測量，以確立地段的位置和界線，繼而製備圖則和簽立地契修正文書以作確認。若信納申請人擁有業權但有關資料未能確定地段的位置和界線，署方會考慮在合適位置向申請人重新批出土地（例如根據現有資料顯示的可能區域而署方認為合理和技術上可行的地點），一般不涉收取地價。就上述50宗申請，一宗已獲批，兩宗因未有足夠資料證明業權而被否決，其餘正在處理中。 （三）當政府引用《收回土地條例》（第124章）及相關法例收回私人土地時，會按相關法例張貼收回土地公告並刊憲。收回土地公告及收地圖則會顯示所有將會收回的私人土地，即使有私人土地屬於「失圖據地段」的情況，圖則亦會顯示有關私人土地的大概位置並標明須予以收回，以確保收地範圍內的私人土地不會被遺漏。 如業權人查閱收地圖則後認為該等「失圖據地段」屬他擁有，可按相關法例提出補償申索，地政總署會根據業權人提供的資料及部門擁有的其他紀錄作出考慮，如確立業權人擁有有關土地的權益（當中會涉及土地面積及界線的確立）會向其作出特惠補償建議。 《收回土地條例》規定被收回土地的業權人或擁有權益的人士，若沒有收到政府的書面補償建議或要求呈交補償申索的通知書，須於土地業權復歸政府的日期起計一年內向政府呈交申索，但行政長官可因應個別個案的情況容許較長時間。其他有關收回土地的法例 （例如《道路（工程、使用及補償）條例》等）亦有類似的時限規定。此等規定適用於所有被收回土地的業權人或擁有權益的人士，包括「失圖據地段」的業權人。 政府於二○二二年十二月向立法會提交《2022年發展（城市規劃、土地及工程）（雜項修訂）條例草案》（《條例草案》），建議明確在法例授權政府可在法定規劃程序進行期間，同步就擬議收地範圍刊憲及處理收地的反對意見。此外，當行政長官會同行政會議批准收地後，政府亦可隨即發放補償和安置，無須等待相關工程獲批撥款。《條例草案》現正由立法會法案委員會審議。上述措施可優化地政總署與受影響人士的溝通，包括讓相信是「失圖據地段」業權人盡早與地政總署聯絡，從而盡早開始審視有關地段的情況及加快處理後續的補償事宜。另外，作為精簡發展相關行政程序的工作之一，地政總署亦正研究改善發放土地補償前的業權核實工作（包括「失圖據地段」的土地補償個案），以加快發放土地補償。 註：地政總署沒有較早年份的現成統計資料。
發展局局長會見傳媒談話全文（只有中文）
15.4.2023

以下是發展局局長甯漢豪今日（四月十五日）參與考察活動後會見傳媒的談話全文︰ 發展局局長︰今日我非常感謝夏寶龍主任和港澳辦的考察團隊來考察關於北部都會區及交椅洲人工島的規劃和發展進展。今日下午我首先在展城館向考察團隊介紹這兩個重要項目的工作，接着剛才來到我們借用的蓮塘／香園圍口岸，希望考察團隊看到北部都會區其中一個很大的發展範圍。今日我主要介紹了這兩個重要的造地項目，對於香港未來發展的重要性，以及因應它們的策略位置，如何與大灣區的整體發展產生協同效應，優勢互補，既幫助我們應對當前香港土地短缺的問題，亦是投資未來，為香港開創新局面。 這兩個項目，我想大家都知道，除了為我們提供大量的土地興建住房，亦為我們提供很多經濟用地和社區設施用地，既能夠鞏固我們作為國際金融中心的地位，亦可以驅動香港成為國際創科中心，全面發揮「背靠祖國、聯通世界」的優勢。夏主任備悉北部都會區和交椅洲人工島兩個發展項目的策略意義和定位，亦表示這兩個項目關係到市民的福祉、下一代的發展機會，以至香港的未來，所以他肯定和鼓勵特區政府着眼長遠積極謀劃發展的努力，希望社會各界團結一致，支持政府做好這方面的工作。
發展局局長在立法會財務委員會特別會議就工務政策範疇的開場發言
13.4.2023

以下是發展局局長甯漢豪今日（四月十三日）在立法會財務委員會特別會議就工務政策範疇的開場發言： 主席： 現時疫情已緩和，香港亦正值「由治及興」的關鍵時刻。在這個時期，行政長官多番強調我們一定要全力拼經濟，全力改善民生，所以我們要透過推展各項基建工程，改善市民的生活，以及推動經濟發展，提升香港長遠競爭力。以上的方向亦是發展局轄下工務範疇工作的一個大方向。 基建發展 我們積極推展基本工程，會透過適當規劃，適時有序地推展各項工程項目。未來數年，政府的基本工程開支會由現時每年約800億元逐漸增加至預計每年超過1,000億元，而計及其他公營機構及私營項目，整體香港的工程總量將會增加至每年約3,000億元。當中土地和房屋供應一向是政府施政的重中之重，北部都會區及交椅洲人工島將會是未來的策略發展據點，亦是驅動香港再創高峰的新引擎，所以整體來說，我們相信整個建造業界進入充滿機遇的黃金時代。 然而，龐大的工程量將會令建造業的承載力受到很大的考驗，我們亦要面對着勞動力高齡化、生產力下降、建造成本高和工地安全的挑戰，所以為回應挑戰，我們會透過創新、專業化及年青化，帶領建造行業革新，加強工務工程項目管控和成本管理亦是我們的工作目標。我們會積極加強培訓建造業人材，利用創新科技提升項目管治、工程質量和工地安全表現。 建造業人力資源 在建造業人力資源方面，我們接下來這段時間會加大力度透過加強培訓及推動應用科技等多方面的措施應對人力需求。在今年的財政預算中，大家會看到我們建議撥款共1億700萬元推行兩項先導計劃。這兩個計劃我們與職業訓練局、建造業議會及其他院校合作，希望為投身建造業的生力軍提供在職培訓津貼。其中一項計劃資助在職人員修讀建造業相關的兼讀制學位課程，即提升他們的學歷；另一項計劃資助參與建造業安全工作的員工修讀安全主任課程，預計這兩項計劃分別可惠及約1 000名及約300名學員。 另外，我們正參考建造業議會於今年二月發表的《建造業人力預測報告》，評估如何透過多管齊下的策略應對建造業人手需求。我們已公開表明目標是在今年年中或之前完成評估，並為應對建造業人手需求提出整全策略。相關工作現正按目標時間進行中，我們適時會與業界溝通和作出公布。 應用創新科技 在應用創新科技方面，我們希望盡量用這個辦法提升生產力，減少對人力的需求及提升安全。具體來說，我們在預算案中提及三項措施： （一）預留3,000萬元研究成立建築研發及測試中心。這個項目很重要，因為我們希望透過這個中心，為創新物料、建造方法和技術等進行研發、制訂標準、提供測試及發出認證，帶領整個建造業界創新，以及希望在世界能有一個高的標準，同時令國家的標準與國際標準能夠接軌； （二）預留3,000萬元研究於青衣一幅約三公頃土地興建首座先進建造業產業大樓，我們希望以這筆撥款進行規劃及初步設計，以及這座大樓日後的營運模式，希望它能提供一個樣本，將來可以把很多建造業生產搬進這些產業大樓運作。我們希望構思中的青衣設施能給營運者設立鋼筋預製工場、機電裝備合成加工場及預製生產工場等用途；及 （三）預留1,500萬元研究「組裝合成」供應鏈及落實加強「組裝合成」組件供應鏈的措施，包括其生產、運送、貯存和認證等，我們亦會探討於北部都會區設立生產和貯存基地。 談到創科，我不得不提工地安全。我們已經要求工務工程費用超過3,000萬元的工務工程合約全面採用「安全智慧工地」系統；至於私人工程方面，我們最近透過建造業創新及科技基金宣布提升津貼額，鼓勵私營地盤安裝這些安全智慧系統。 其他工作及結語 除以上提及之外，發展局工務科的工作範圍很廣，包括議員提問談到的樹木管理及文物保育等；而各工務部門來年亦各有工作重點，在有關的管制人員報告中概述。 主席，我在這裏不再詳述，但我和我的團隊很樂意接受大家的提問。
發展局局長在立法會財務委員會特別會議就規劃及地政政策範疇的開場發言
13.4.2023

以下是發展局局長甯漢豪今日（四月十三日）在立法會財務委員會特別會議就規劃及地政政策範疇的開場發言： 主席： 二○二三／二四年度，發展局轄下規劃及地政範疇的工作會繼續秉持提量、提速、提效和提質的宗旨。 提速提效增加土地供應 去年十月，我們公布的可供發展土地供應預測，顯示未來十年熟地供應量將達3 280公頃，當中約一半來自兩個策略發展項目，包括北部都會區提供的1 300公頃熟地，另外有300公頃則來自交椅洲人工島填海的土地，都會在此十年預測期內出現。 北部都會區除供應逾50萬新增房屋外，亦是驅動創科和其他產業發展的新引擎。政府正全力推進有關的研究、規劃和建設工作，多個新發展區項目已進入施工階段。我們會於短期内就區內旗艦創科項目──新田科技城的規劃進展，展開諮詢。此外，我們會繼續支援分別由行政長官和財政司司長主持的北部都會區督導委員會及諮詢委員會，並正籌備成立北部都會區統籌辦事處，以強化北部都會區的治理體系。 為配合北部都會區的發展，我們今年內會開始陸續招標推售三幅接近元朗工業村和兩幅位於洪水橋的工業用地，以發展多層現代產業大樓，預計提供約72萬平方米樓面面積，當中發展商須將三成樓面交予政府以容納受清拆影響的棕地作業者。這些都是我們十分希望推展的先導項目，我們今個月稍後會進行市場意向調查，然後開始就個別用地啓動招標。 至於交椅洲人工島項目，希望議員體諒，我將會在下一節會議處理工務科範疇時再談。 有關將軍澳第137和132區發展，我們正考慮早前在諮詢地區時收到的意見，特別是第132區擬議六項公共設施，社區表達關注，我們備悉並會在展開環境影響評估和其他技術評估期間，研究透過削坡減少這個區域對出填海面積和將部分設施搬入岩洞的可行性。 此外，隨着早前得到發展事務委員會的支持，我們計劃在今年內向立法會申請撥款，啓動龍鼓灘填海及屯門西的規劃及工程研究，希望在二○二七年或更早的時間開展填海工程。 除了全力全速提供熟地支持公營房屋的興建，未來五年，我們會通過賣地計劃及鐵路物業項目，向市場提供可興建不少於72 000個私營房屋單位的土地，規模較上一個五年期增加近一倍。這些數字還未計入市區重建局及其他私人發展項目的供應。我們有信心持續、穩定地供應私人房屋土地。 精簡程序 在精簡程序方面，我們正全力配合立法會法案委員會的審議工作，爭取《條例草案》（《2022年發展（城市規劃、土地及工程）（雜項修訂）條例草案》）今年內早日獲得通過。此外，我們正檢視多個與發展相關的行政程序，包括早前與業界交流後，我們將如期在今年年中起陸續就樹木移除和補種程序，及一般建築圖則的審批程序拆牆鬆綁，推出精簡措施，包括屋宇署於今年三月成立「專責審批組」，專門加快審批500個單位或以上的大型私人住宅項目的一般建築圖則申請。 另外，我們會制訂實施方案，把標準金額補地價模式擴展至新界農地，以及恆常化老舊工廈重建的標準金額補地價安排。我們會於下半年向立法會提交有關精簡地契續期的條例草案。 建設宜居城市 大家非常喜歡的海濱發展方面，我們會繼續在維港兩岸發展綿延暢達的海濱和優質公共空間。未來數年的海濱長廊發展將集中在九龍區，特別是啟德、茶果嶺一帶。圍繞香港島的「活力環島長廊」將於今年起陸續展開工程，我們的目標是於五年內駁通九成環島長廊。另外，我們即將就如何修訂《保護海港條例》以改善海港設施等，收集市民意見，我們的目標是在明年上半年將法例的修訂草案提交立法會。 最後，我們早前提出了一些建議更新和精簡強拍制度，並加強對小業主的保障，這方面的公眾諮詢工作現正進行中，我們計劃於下半年提交條例修訂草案。另外，為讓香港的土地註冊制度與其他先進城市看齊，我們會於明年年初向立法會提交條例草案，以達至在新土地先行落實業權註冊制度。 主席，以上是一個簡介，未來發展局將有好幾條條例草案提交立法會審議，亦有不同的造地項目正在推進中，我們希望能獲得大家繼續支持。
立法會二十二題：人均居住面積
29.3.2023

以下是今日（三月二十九日）在立法會會議上管浩鳴議員的提問和發展局局長甯漢豪的書面答覆： 問題： 根據《2021年人口普查》的數據，香港家庭住戶的人均居所樓面面積中位數約為172平方呎。此外，根據二○二一年十月公布的《香港2030+：跨越2030年的規劃遠景與策略》最終報告，政府訂下人均居住面積為215至237平方呎的目標。就此，政府可否告知本會： （一）會否考慮在新規劃的公營房屋項目採用上述報告訂下的人均居住面積標準；若會，詳情為何；若否，原因為何； （二）會否參考內地有關當局發布的《城鎮家庭居民「住有所居」量化指標研究報告》中提述的做法，將人均居住面積分為三個標準（即「底線標準」、「提升標準」及「舒適標準」），並將低於「底線標準」的家庭納入「住房保障體系」；若會，詳情為何；若否，原因為何；及 （三）會否參考美國、加拿大、日本及韓國等國家的經驗，制訂「最低居住水準」，以訂明關於居所的安全及基本設備、入住人數，以及睡房及廚房面積等方面的最低水準，以保障市民的居住質素；若會，詳情為何；若否，原因為何？ 答覆： 主席： 《香港2030+：跨越2030年的規劃遠景與策略》（《香港2030+》）最終報告中提到的人均居住面積215至237平方呎，並不是政府就人均居住面積訂立的標準，而是顯示假設未來規劃的新增房屋單位平均面積增加10%至20%，以及單位總樓面面積由預計的每戶居住人口均分，推算人均居住面積可以出現的變化。 為提升香港這個集約高密度城市的宜居度和滿足社會對擁有更寬敞生活空間的期望，《香港2030+》在評估香港未來的土地需求時，加入了改善居住空間的考慮，上文提到新增單位平均面積增加10%及20%的假設（即公營房屋為55至60平方米，私人房屋則為83至90平方米）便是由此而來。訂立此假設時，發展局和規劃署參考了上海、深圳、新加坡和東京等多個先進國家／城市的情況。就提問的不同部分，發展局回覆如下： （一）發展局和規劃署在進行新發展區的規劃研究時，例如北部都會區、交椅洲人工島和將軍澳第137區，已採用了上文所述更大居住空間的假設，以確保在規劃上能提供足夠的住宅土地滿足改善居住空間的期望。 （二）上述假設是一個平均值，作為我們進行規劃研究和相關影響評估的基礎，但在實際的房屋項目中，單位的大小各有不同，並非劃一。我們近年採取的做法，是引入最低單位面積限制。相比訂定人均居住面積，引入最低單位面積要求在執行上較為容易，對公眾和發展商亦更清晰易明。由二○二二年二月底開始，所有政府賣地項目、鐵路物業項目、市區重建局項目，以及私人發展商的換地和修訂地契的申請，均已加入最低單位面積要求，訂明每個單位的實用面積至少要達26平方米（約280平方呎）。政策落實以來，有八幅已出售的政府用地、兩個鐵路物業發展項目及五個市區重建局的項目加入有關最低單位面積要求。 就公營房屋而言，房屋局表示二○二二年《施政報告》已提出為新建單位面積「封底」。具體而言，香港房屋委員會於二○二六／二七年度起落成的資助出售房屋項目一般實用面積不會少於26平方米。新落成公屋方面，除了一至二人單位外，一般室內樓面面積不少於21平方米，即大致相等於資助出售房屋實用面積26平方米。 社會整體對上述引入最低單位面積限制的政策反應正面，有關政策還在起步階段，我們會因應情況，充分考慮房屋供應需求，適時檢視應否提高最低單位面積要求。 （三）除透過以上措施規限單位面積，《建築物條例》及其附屬規例亦訂明建築物就規劃、設計和建造的標準，以確保建築物在安全、衞生和環境方面適合佔用及居住。在安全方面，《建築物條例》及其附屬法規訂明有關結構安全及消防安全的規定，例如結構構件須建造至所需強度，建築構件須符合所需耐火效能，以及必須為單位提供足夠的逃生途徑。就衞生方面，有訂明每個用作居住的房間須以指定尺寸的窗戶提供天然的照明與通風。為推廣優質及可持續的建築環境，政府於二○一一年頒布一套可持續建築設計指引（指引），並要求建築物以符合該指引作為申請總樓面面積寬免的先決條件。指引列出就樓宇間距（以改善空氣流通）、樓宇後移（以優化行人環境）和綠化覆蓋率（以紓緩熱島效應）的設計要求。政府目前沒有就單位內的個別空間（例如睡房）及居住人數設定限制，以免因過度規管而窒礙設計和為市民帶來不便。
​立法會十三題：建造業的人力供求
15.3.2023

​以下是今日（三月十五日）在立法會會議上盧偉國議員的提問和發展局局長甯漢豪的書面答覆： 問題： ​根據建造業議會於本年二月發表的《建造業人力預測》，預計專才、技術人員及前線工人均出現人手短缺的情況，其供求差異將由本年約百分之五至十五，增加至二○二七年約百分之十五至二十。有建造業界人士憂慮，隨着北部都會區等大型規劃項目的進一步落實，業界的人力供求差異將因應該等規劃項目的發展而越來越大。就此，政府可否告知本會： （一）當局有否與業界展開商討，並積極採取具體措施，以確保未來的工務工程項目能平穩有序地推出，從而避免窒礙相關項目的落實及避免業界再度陷入「一時餓死，一時做死」的惡性循環；若有，詳情為何；若否，原因為何； （二）當局會否因應業界的人力需求，在培訓本地人才和吸引青年入行方面，為業界增加具針對性的支援，包括推出更多與企業或培訓機構合作的資助培訓計劃；若會，詳情為何；若否，原因為何；及 （三）當局會否參考鄰近地區的做法，優化現行的「補充勞工計劃」（包括制訂和適時更新因人手短缺而可輸入勞工的建造業工種類別的清單和適用範圍、制訂更清晰的審批準則，以及精簡審批程序），讓業界可靈活面對在工程項目的不同階段對不同工種的人力需求；若會，詳情為何；若否，原因為何？ 答覆： 主席： 政府一直積極推展基本工程項目，以改善市民生活環境、推動經濟增長，以及提升香港長遠競爭力，在過程中我們會透過適當規劃，適時及有序地推展相關項目。同時，政府與業界保持聯繫，透過人力規劃及培訓、推廣科技及其他措施，以協助提升業界的生產力及承載力，推動建造業界及基建同步發展。 就建造業整體人力規劃方面，題述有關建造業議會（議會）剛公布的《建造業人力預測》的結果，並未計及各項增加人力供應及應用先進建築技術和新科技等措施預計可帶來的效果。發展局現正參考該等預測數據，評估如何透過多管齊下的策略應對建造業人手需求。 就盧偉國議員提問的三個部分，我現回覆如下： （一）政府透過項目規劃，確保基本工程項目能適時及有序地推展。在過去數年，基本工程開支一直維持在每年約800億元的水平，我們預計相關開支在二○二三至二四年度及往後四年的中期預測期內持續增長，並逐漸增加至每年超過1,000億元。連同其他公營界別及私人市場的項目，未來建造業整體工程量預計將會增長至每年3,000億元的水平。 為幫助業界及早準備及調配資源，以應付未來的大型發展計劃，政府和議會定期向業界及公眾發放相關資訊，當中包括公營及私營界別不同種類項目在未來的工程量預測，例如土木工程、樓宇建造工程、機電工程和維修、保養、改建及加建工程等。我們亦與業界及各持份者保持緊密聯繫，密切注視建造業人手供求情況，並積極推廣採用先進科技和創新建造技術，以進一步提升建造業的生產力和承載力。 （二）發展局及議會一直留意建造業的人力需求，並以多管齊下的方式，針對需求推出相應措施。考慮對未來技術工人需求的增加，政府去年已向議會再次撥款10億元，推出針對性措施，包括加強短期工藝課程以培訓更多新人成為半熟練工人（行內俗稱為中工）; 與業界合作加強「認可技術專才培訓計劃」的名額，以培訓學員成為熟練工人（行內俗稱為大工）; 以及與工會合作為業內工友加強技術提升課程。以上針對性措施將資助議會六年間合共約27 000個培訓名額。所有名額按各工種的人力需求而分配。 在發展局支持下，議會亦與工會及商會合作，加強推動合作培訓，至今已為合共50個工種推行「先聘請後培訓」，由承建商及／或工會提供培訓，議會向學員提供培訓津貼。 透過上述的10億元撥款和同時調撥其內部資源，議會增加其轄下的香港建造學院的培訓名額，由二○二一至二二學年的4 000個增加至二○二二至二三學年的5 500個，至於合作培訓計劃的名額，則由2 000個增加至4 500個。因此議會總培訓學額在二○二二至二三學年將增加至10 000個。此外，針對業界希望提升現職工友的技術水平，議會亦於二○二二年推出「建造業工友專業發展計劃」，提供津貼鼓勵已具備工藝水平的註冊普通工人考取工藝測試，從而晉升至中工或大工。 針對業界對專業人士及技術人員的需求，發展局亦與職業訓練局（職訓局）協商，支持職訓局調撥資源以增加建造業相關的副學位課程的學額。上月公布的《財政預算案》亦建議撥款約一億七百萬元推行為期兩年的先導計劃，與職訓局、議會及其他院校合作，分別為就讀建造業相關的兼讀制學位課程及建造業安全主任課程的學員，提供在職培訓津貼。有關計劃將在二○二三至二四學年開展，預計惠及合共1 300名學員。計劃有助建造業培訓人才開拓生源，應對未來基建發展的人力需求增加。資助兼讀制學位課程亦可完善進修及晉升階梯，協助他們把握建造業未來發展，向上流動。發展局亦協助職訓局與業界就上述各項課程內容加強聯繫交流，使課程涵蓋更多行業運作的知識，讓青年學員能為入行作好準備。 另外，《行政長官2022年施政報告》公布，教育局會在二○二三至二四學年起，分階段擴大指定專業／界別課程資助計劃，包括首次涵蓋銜接學位課程，當中包括建造業相關課程，令學費較為相宜，鼓勵青年報讀。 我們正與議會及業界攜手推行香港建造業推廣計劃，推廣建造業的專業形象、發展機會和對社會建設的貢獻。同時計劃將為青年提供更多實習機會，宣傳行業各個專業範疇的晉升階梯，協助他們做好生涯規劃，鼓勵他們入行把握機遇發揮所長。 （三）在確保本地工人優先就業的前提下，政府容許適度和有規範地增加輸入勞工，紓緩個別行業／工種的人手短缺問題。僱主可按有關職位空缺所需的技術水平及／或教育程度，向入境事務處或創新科技署申請引入專業人士，或經勞工處的「補充勞工計劃」申請輸入屬技術員級別或以下的勞工，填補本地勞工市場所缺乏的技能。政府亦於二○一四年四月在「補充勞工計劃」下推出優化措施，協助加快公營工程承建商就26個人手短缺工種申請輸入勞工的準備工作。 勞工處已將「補充勞工計劃」的相關資料上載部門網頁，並會不時檢視「補充勞工計劃」的實施情況及留意其他地區的經驗，採取可行措施以完善處理申請的流程。 發展局現正參考議會公布的《建造業人力預測》結果，評估如何透過多管齊下的策略應對建造業人手需求，包括善用本地人力資源、加強培訓和因應需要引入非本地資源等各項措施加強人力供應，以及利用提升生產力的措施減低人力需求。我們的目標是在今年年中或之前交代評估。
​委任社區參與綠化委員會成員
28.2.2023

發展局今日（二月二十八日）公布，委任社區參與綠化委員會15位非官方成員，任期由二○二三年三月一日起，為期兩年。 新委任的非官方成員為葉頌文、江樂怡、徐荷芬及黃仲良。獲再度委任的非官方成員包括陳志球博士、陳敏娟、鄭家豪、張勇邦、蔡少綿、洪藹誠博士、劉毓敏、羅敏儀博士、吳英嬋博士、潘詠兒和王麗賢。 發展局發言人說：「社區參與綠化委員會的成員來自不同界別，包括社區、建造、教育、綠色團體／業界組織及公共關係。委員會就局方的綠化工作提供意見，並協助推廣，擔當重要角色。」 發言人感謝五位離任的非官方成員陳美好、鄭建德博士、羅健中、羅卓文及單家驊在任內向委員會提供寶貴意見及貢獻。 社區參與綠化委員會的成員由發展局局長任命，就透過公民教育和社區參與活動，鼓勵優質綠化及培養愛護樹木文化的事宜向局方提供意見。新一屆委員會成員名單如下： 主席 -- 發展局常任秘書長（工務） 非官方成員 ----- 陳志球博士 陳敏娟 鄭家豪 張勇邦 蔡少綿 洪藹誠博士 ＊葉頌文 ＊江樂怡 劉毓敏 羅敏儀博士 吳英嬋博士 潘詠兒 ＊徐荷芬 ＊黃仲良 王麗賢 官方成員 ---- 教育局局長或代表 漁農自然護理署署長或代表 土木工程拓展署署長或代表 環境保護署署長或代表 民政事務總署署長或代表 房屋署署長或代表 康樂及文化事務署署長或代表 發展局副秘書長（工務）1 秘書 ---- 綠化、園境及樹木管理組主管 ＊新任非官方成員
對接北部都會區發展策略專班舉行首次會議（附圖）
27.2.2023

財政司副司長黃偉綸今日（二月二十七日）率領香港特區政府代表團，與深圳市常務副市長黃敏率領的深圳市政府代表團，在深圳舉行首次「對接北部都會區發展策略專班」會議。 北部都會區是香港未來發展的新據點。特區政府在粵港、港深合作機制下成立「對接北部都會區發展策略專班」，就北部都會區相關事宜，加強香港與內地的溝通和協作，為大灣區發展注入新動力。 在今日的會議上，特區政府介紹了北部都會區的規劃及推展情況，深圳市政府亦介紹了深圳方面對接北部都會區的相關發展計劃。港深雙方就與北部都會區的合作對接範疇，包括跨境交通、口岸規劃、前海發展、落馬洲河套區建設等交換意見。雙方同意繼續加強合作，善用北部都會區與大灣區城市（特別是深圳）在產業規劃、土地使用、生態保育等領域產生的協同效應和機遇。 會議後，特區政府代表團一行到訪前海深港現代服務業合作區，聽取深圳市前海管理局介紹前海的最新發展。 出席今日會議的特區政府官員還包括發展局局長甯漢豪、政制及內地事務局局長曾國衞、環境及生態局局長謝展寰、運輸及物流局局長林世雄、財經事務及庫務局局長許正宇、署理保安局局長卓孝業、文化體育及旅遊局副局長劉震和創新科技及工業局副局長張曼莉，以及其他相關部門的首長。
財政司副司長前赴深圳出席北部都會區專班會議
26.2.2023

財政司副司長黃偉綸將於明日（二月二十七日）前往深圳，與深圳市人民政府代表舉行首次「對接北部都會區發展策略專班」會議，就推展北部都會區相關事宜進行溝通，加強兩地合作。 陪同副司長出席的港方代表包括發展局局長甯漢豪、政制及內地事務局局長曾國衞、環境及生態局局長謝展寰、運輸及物流局局長林世雄、財經事務及庫務局局長許正宇、署理保安局局長卓孝業、文化體育及旅遊局副局長劉震和創新科技及工業局副局長張曼莉，以及其他相關部門的首長。 黃偉綸和各政府官員將於同日傍晚返港。
政府公布二○二三至二四年度賣地計劃（附圖／短片）
23.2.2023

發展局局長甯漢豪今日（二月二十三日）公布二○二三至二四年度政府賣地計劃。 甯漢豪說：「二○二三至二四年度賣地計劃包含十二幅住宅用地，可提供約九千一百二十個住宅單位；三幅商業用地，可提供超過二十萬平方米總樓面面積；以及三幅工業用地，可提供約十七萬平方米總樓面面積。」 住宅用地方面，除可供推售的十二幅用地外，鐵路物業發展項目及市區重建局（市建局）項目亦是二○二三至二四年度私人房屋土地供應的來源。香港鐵路有限公司（港鐵公司）計劃在下年度推出小蠔灣第一期和第二期，以及東涌東站第一期的住宅發展項目。三個鐵路物業發展項目預計可提供約共四千五百三十個單位。另外，市建局計劃推展三個項目，分別是九龍城盛德街／馬頭涌道、啟德道／沙浦道及黃大仙衙前圍村，預計可提供約二千二百個單位。私人發展／重建項目方面，參考過去十年的供應數字，預期二○二三至二四年度的供應約為四千七百個單位。 計及來自政府賣地、港鐵公司、市建局，以及私人發展／重建項目的土地供應，二○二三至二四年度私人房屋土地潛在供應估計可供興建約二萬零五百五十個單位。 根據政府去年十月公布的《長遠房屋策略》2022年周年進度報告，未來十年的房屋供應目標為四十三萬個單位，公私營房屋比例維持「七三比」，二○二三至二四年度的私人房屋土地供應目標為一萬二千九百個單位。惟實際私人房屋土地供應量，會視乎不同因素而有所改變，包括市場情況、可供推售的政府用地的相關程序可否按時完成、鐵路物業發展項目及市建局項目的推展進度，以及發展商推展私人發展／重建項目的意願和進度。政府表示有信心來自不同來源的私人房屋土地供應，可超越下一個財政年度的私人房屋土地供應目標。 去年《施政報告》中提及在下一個財政年度物色合適土地分別用作「港人首次置業」（「首置」）項目和支援「青年宿舍計劃」。甯漢豪表示，發展局及房屋局已選定荃灣油柑頭用地作「首置」用途，預計可提供約一千九百五十個單位，並計劃在二○二三至二四年度第一季推售用地。房屋局現正制定該「首置」項目的發展模式、發展參數及其他詳情，稍後會公布。 至於「青年宿舍計劃」，發展局與民政及青年事務局（民青局）已選定東涌東第106A號用地加入「青年宿舍」元素。政府會在賣地條款要求投得用地的發展商在興建住宅單位外，亦須興建青年宿舍單位以及政府訂明的設施，預計這些宿舍和相關設施不會超過項目總樓面面積的10%。這10%的樓面面積不會計入有關土地可容許的最高樓面面積。民青局正在擬定項目細節，待用地稍後推出時公布。 回顧二○二二至二三年度的私人房屋土地供應，甯漢豪說︰「政府在財政年度完結時已售出八幅住宅用地，合共可供興建約五千一百八十個單位。透過政府賣地、鐵路物業發展項目、市建局項目，以及私人發展／重建項目，二○二二至二三年度至今的私人房屋土地整體供應估計可供興建約一萬六千零五十個單位，超過本年度的供應目標兩成半。」 至於商業用地方面，政府在二○二二至二三年度售出兩幅商業用地，一幅用地正進行招標，合共可提供約十六萬五千平方米樓面面積。在二○二三至二四年度，政府賣地計劃包括三幅商業用地，分別位於灣仔、金鐘和啟德，合共可提供約二十萬零二千平方米的樓面面積。政府並首次於年度的賣地計劃中公布計劃在下一個財政年度內推出三幅位於元朗的工業用地，合共可提供約十七萬平方米的樓面面積。 甯漢豪強調，充足的土地供應是提升香港經濟和產業發展的關鍵。政府在新界進行大規模發展的同時，亦會透過全面規劃，集中發展的效益考慮下，為產業提供充足的土地作長遠發展。下一個財政年度內推出三幅位於元朗的工業用地，可發展現代產業大樓，藉以容納部分希望重置業務的棕地作業經營者，從而提升土地效益及推動產業發展。 在二○二三至二四年度第一季度（即二○二三年四月至六月），政府將招標出售兩幅分別位於荃灣及堅尼地城的住宅用地，合共可供興建約二千四百個單位。 連同預計在第一季度內完成地契修訂的五個私人發展／重建項目（約三百六十個單位），二○二三至二四年度第一季私人房屋土地供應估計可提供約二千七百六十個單位。 甯漢豪表示，為應付社會對住屋及社會經濟發展的需要，政府會繼續多管齊下，維持持續及穩定的土地供應。政府會一如以往，按季預先公布賣地計劃，為市場提供透明度及確定性。 二○二三至二四年度賣地計劃可於地政總署網頁（ www.landsd.gov.hk ）閱覽及下載。
​立法會五題：大嶼山的交通運輸網絡
15.2.2023

以下是今日（二月十五日）在立法會會議上陳學鋒議員的提問和發展局局長甯漢豪的答覆： 問題︰ 現時，東涌道是唯一貫通大嶼山南北部的道路，而嶼南道是連接大嶼山南部各處的唯一道路。該兩條道路一旦發生交通事故，會對大嶼山的交通構成嚴重影響。據悉，上月二十四日嶼南道發生的一宗交通意外便導致區內交通癱瘓近四小時。就此，政府可否告知本會： （一）鑑於有地區人士向我反映，政府就香港國際機場及交椅洲人工島等大型基建項目進行諮詢時，曾答允同步貫通大嶼山南北的整體交通運輸網絡，以尋求雙贏，惟政府至今未有開闢任何新道路把東涌和梅窩及大澳連接起來，政府有否向離島區議會交代未落實有關發展的原因；若有，詳情為何； （二）鑑於政府去年提出在大嶼山興建「兩隧一橋」的建議，以將梅窩連接至小蠔灣，以及將石壁連接至大澳道等，上述建議的落實時間表為何，以及政府會否定期向離島區議會匯報相關進度；及 （三）會否構建一個以東涌為中心、貫通大嶼山南北部及大嶼山環島的交通運輸網絡；若會，時間表為何，以及有否評估實施有關方案或會遇到的困難？ 答覆： 主席︰ 陳議員的提問對大嶼山範圍內特別是大嶼山南北交通運輸網絡表示關注，經諮詢運輸及物流局、土木工程拓展署及運輸署後，現回覆如下： （一）政府一直就大嶼山一帶發展項目諮詢離島區議會和其他持份者。以近年的討論來說，發展局及土木工程拓展署（土拓署）曾於二○一九年二月就中部水域人工島相關研究諮詢離島區議會，當時提及政府將會聚焦推展約1 000公頃鄰近交椅洲的人工島（交椅洲人工島），而為配合發展，有關的交通運輸規劃將以策略性道路貫通各個發展地區，初步走線連通香港島、交椅洲人工島、北大嶼山及新界西，並不途經以鄉郊和自然保育為主要定位的南大嶼。 不過我們完全明白在該次會議中，有區議員建議發展貫通大嶼山南北的通道，發展局代表當時回應指出，土拓署正進行《檢視大嶼山的交通運輸基建網絡及旅客接待能力的研究》（《大嶼山交通運輸研究》），這個研究希望從整體角度研究大嶼山範圍內的交通接駁需要，尤其南北連接，並提出改善方案。 （二）土拓署已在去年年中完成上述研究，並向立法會發展事務委員會、大嶼山發展諮詢委員會和離島區議會交通及運輸委員會作出匯報。 研究指出，東涌道現時是唯一貫通南北大嶼的車輛通道，一旦發生嚴重事故，正如剛才議員所指出，將嚴重影響南大嶼對外的陸路交通。考慮各個因素後，特別是道路網絡應對緊急事故的抗禦能力、道路安全及成本造價等，我們在這個研究建議分別在大嶼山的東部及西部加強交通基建以改善大嶼山的南北接駁，建議方案包括： 大嶼山東部 （1）建造一條新行車隧道連接南面的梅窩和較北面愉景灣的現有道路／隧道；或 （2）建造一條新行車隧道直接連接南面的梅窩和北面的小蠔灣。 大嶼山西部 （1）建造一條新行車隧道連接南面的石壁及北面的大澳；及／或 （2）提供高架行車橋來改善比較陡峭和多彎狹窄的羗山道部分路段，改善由南面到大澳的接駁。 另外，我們亦建議探討在大嶼山中部重新利用和改善舊東涌道。各個建議方案載列於這回應的附件。 土拓署將於今年三月，即是很快便會開展可行性研究，進一步探討上述建議的可行性及揀選最合適的方案組合，工作包括初步環境評估、土地勘測等，預計於二○二五年年中完成。政府會在研究期間適時與持份者溝通，包括離島區議會及大嶼山發展諮詢委員會，收集意見並匯報技術研究結果。除了跟進這些較大型的改善方案，政府會在嶼南道、羗山道及大澳道等路段，分階段擴闊部分路段或進行行車道路彎位等較小型的改善工程。 （三）大嶼山南部大部分是具有自然保育成分的地區，道路網絡為鄉郊型設計。因應保育大嶼山南部寧靜環境及大嶼山道路容量的考慮，南大嶼的道路（包括東涌道、嶼南道及羗山道）現劃設為封閉道路，必須持有有效的「大嶼山封閉道路通行許可證」才可駕駛車輛進入。 大嶼山南部的道路現時全年平均每日交通流量只佔其設計容車量的一半或以下。考慮到這些路段仍有相當的剩餘容量，以及大嶼山的總體規劃主要以「北發展、南保育」為主調，因此暫時未有足夠理據在交通流量方面支持興建一些除了我以上提及的南北方案，其他的交通基建或大嶼山環島的道路網絡。 儘管如此，我們希望上述第（二）部分提出的方案能大大改善大嶼山南北接駁，因此現階段我們將聚焦探討揀選可行及最合適的方案組合，期望盡快落實推展。
立法會十三題：打擊圍標行為
8.2.2023

以下是今日（二月八日）在立法會會議上黎棟國議員的提問和發展局局長甯漢豪的書面答覆： 問題： 上月初，廉政公署（廉署）拘捕了數十名涉嫌圍標集團的成員。據悉，有關集團利用各種手法操控樓宇維修工程合約的競標過程，涉及港九新界的屋苑、工廈及商廈的多個工程項目，該個案引起公眾關注。就此，政府可否告知本會： （一）鑑於據報，上述涉案工程項目中有部分獲政府資助，涉及的政府資助計劃為何，以及當局有否計劃通過加強盡職調查等，優化該等資助計劃的審批程序； （二）過去5年，廉署、香港警務處及競爭事務委員會分別（i）接獲多少宗有關樓宇維修工程懷疑圍標的舉報／投訴，以及（ii）就其中多少宗個案作出調查和提出檢控（及該等個案每宗所涉工程金額為何）（以表列出）； （三）鑑於公眾對涉及樓宇維修工程的貪污及圍標行為極為關注，過去五年，廉署有否與政府部門進行交換資訊等合作，以預防及打擊該等行為；是否知悉，廉署在同期有否就有關個案進行主動調查；如有，個案數字為何；如沒有，原因為何；及 （四）除了公眾宣傳及教育外，政府會否研究採取更積極的措施，打擊圍標行為；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 經諮詢商務及經濟發展局、香港警務處（警務處）、廉政公署（廉署）及市區重建局（市建局）後，現回覆如下： （一）議員所提及廉署於本年一月，就涉嫌操控樓宇維修工程合約的競標過程所展開的執法行動，涉及10個工程項目，當中有兩個曾向市建局申請由政府資助的「樓宇更新大行動2.0」（註一）及「樓宇排水系統維修資助計劃」（註二），但市建局未有為該兩個項目批出或發放任何資助。 就涉及政府資助並由市建局推展的樓宇維修資助計劃，市建局已有規範及支援措施，以減低招標過程受到操控或干擾的風險，包括： （1）要求參加計劃的樓宇使用該局的「招標妥」樓宇復修促進服務，並通過其電子招標平台，就委聘工程顧問和承建商進行招標； （2）只有合資格（註三）的工程顧問和承建商才可在「招標妥」電子招標平台登記和參與投標，而被檢控或已從相關認可／註冊名冊剔除的人士，其賬戶會被停止，不得參與投標; （3）「招標妥」提供一個公平、公正的投標環境，吸引更多工程顧問和承建商入標， 再加上投標者的身分在開標前會一直保密，有效減低招標程序被操控或干擾的風險；及 （4）市建局會通過「招標妥」，委派獨立專業人士，為業主提供專業技術意見及對工程進行獨立的估算，為業主提供多一個參考資料。 就提問所指的廉署執法行動，由於調查仍在進行中，市建局會適時向廉署了解個案中的涉嫌違法行為是否與上述資助計劃的審批程序有關，並探討優化的需要和措施。 （二）過去五年（二○一八至二○二二年），廉署就樓宇維修及保養事宜，處理涉及圍標（註四）的貪污投訴，以及相關的檢控和定罪數目載於下表（廉署並未有編製所涉工程金額的分項數字）： 年份 貪污投訴數目 可追查的投訴（註五）數目 檢控個案數目（註六） 定罪個案數目（註七） 二○一八 8 5 1 1 二○一九 5 3 0 0 二○二○ 3 3 0 0 二○二一 10 3 0 0 二○二二 5 4 0 0 警務處及競爭事務委員會（競委會）未有就樓宇維修工程涉及圍標的投訴及相關個案編製分項數字。 （三）廉署一直聯同相關政府部門及業界持份者合力打擊貪污，包括與民政事務總署、屋宇署、香港消防處、警務處、競委會、物業管理業監管局、市建局及樓宇業主立案法團等保持恆常聯繫，以預防及打擊樓宇管理業的貪污行為。 廉署在調查貪污個案期間均會適當地採取主動出擊的調查策略，包括從不同渠道收集情報，進行各項研究和分析，再配合及早干預行動，務求盡早堵截隱蔽的貪污勾當。 過去五年（二○一八至二○二二年），廉署就樓宇管理業進行的主動調查數字如下： 年份 廉署就樓宇管理業進行的主動調查 二○一八 5 二○一九 8 二○二○ 7 二○二一 5 二○二二 6 （四）各有關執法部門及機構一直採取多管齊下的措施打擊圍標，包括加強執法、宣傳教育及向業主提供支援。 廉署會繼續透過有效執法、及早干預和主動出擊等策略，盡早偵察可能出現的貪污情況。廉署亦在各維修資助計劃和物業管理業監管局的《操守守則》及相關作業指南中，提供防貪措施建議，並不斷優化。另外，警務處推行「復安居計劃」，與相關政府部門及持份者保持緊密聯繫，交流樓宇維修有關的罪案趨勢及情報，並適時與相關執法部門採取以情報主導的聯合執法行動，以打擊使用不法手段影響樓宇管理、工程招標及工程的進行。 此外，圍標在《競爭條例》（第619章）下屬嚴重反競爭行為，競委會會優先處理。如競委會有合理理由懷疑圍標或其他反競爭行為發生時，便可對個案展開調查。一經證實有違反《競爭條例》的情況，競爭事務審裁處有法定權力判處罰款（註八）、取消董事資格、判處支付損害賠償等命令。 在業主支援方面，市建局二○二一年四月設立全新的「電子招標平台（公眾版）」，讓未能參與樓宇復修資助計劃的住宅、商業以至工業樓宇，也可以透過「公眾版」以公平、公正方式自行招聘工程顧問和承建商，為物業進行維修保養。這有利於增加回標的數目，令回標價格更具競爭力，也可減低圍標的風險。 註一：「樓宇更新大行動2.0」協助合資格的自住業主，進行「強制驗樓計劃」的訂明檢驗和修葺工程。 註二：「樓宇排水系統維修資助計劃」協助合資格的業主，為大廈渠管進行勘測、維修、糾正及／或提升工程。 註三：包括列於建築事務監督備存的認可人士名冊上的認可人士、註冊一般建築承建商、註冊檢驗人員等。 註四：「圍標」的定義見於香港法例第619章《競爭條例》第2（2）條。涉及圍標的貪污投訴，是指有關的投訴人提出圍標的指控，或者提供吻合圍標定義的資料。 註五：部分貪污投訴被歸類為無法追查，理由是該等投訴所提供的資料過於含糊或匱乏，而且個案的投訴人並非具名投訴，以致無法向其釐清投訴內容。 註六：數字為於該年被檢控個案的數目。因為由調查至提出檢控需要經過一段時間，所以每年的檢控數目並不一定源自該年的投訴。 註七：數字為於該年被定罪個案的數目。因為由調查、提出檢控，以至完成法庭程序需要經過一段時間，所以每年的被定罪個案數目並不一定源自該年的投訴或檢控。 註八：罰款金額可達企業在違反《條例》的每一年度在香港的營業額的百分之十，最多可涵蓋達三年的營業額。