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​财经事务及库务局局长在陆家嘴论坛阐述香港如何保持金融稳定（附图）
9.6.2023

财经事务及库务局局长许正宇今日（六月九日）在上海出席第十四届陆家嘴论坛。他在论坛的全体大会四：「全球货币政策调整与金融风险防范」上，谈及环球经济环境和香港金融市场现况，并阐述香港如何通过稳健成熟的监管制度保持金融稳定。 全球主要中央银行采取收紧货币政策，影响经济表现。许正宇表示，过去一年美国持续加息不会对香港的金融及货币稳定构成影响。香港特别行政区（特区）政府一直统筹各金融监管机构，确保金融及货币市场系统运作畅顺。 他说：「金融安全对国家安全与发展至为重要。香港作为国家的国际金融中心，一直以维护国家金融安全为己任。」 香港金融市场有坚固的缓冲和抗震力。本港拥有庞大外汇储备，银行体系流动性充裕，资本充足率远高于国际监管标准最低要求，均足以抵御外在因素引发的市场震荡。 许正宇续说：「通过『全天候、跨市场、联动式』的监测系统，特区政府与金融监管机构持续监察市场是否出现系统性风险的迹象，并会按需要即时果断应对。国家的发展进入新时代，在国家坚持改革和高水平双向开放的进程中，香港更是国家金融市场改革和对外开放的『试验田』和『防火墙』。因此我们更要守好金融安全的底线，居安思危，时刻做好准备。」 许正宇并与全体大会的其他讲者分享香港作为全球离岸人民币业务枢纽，可如何助力推进人民币有序国际化。 今年论坛的主题为「全球金融开放与合作：引导经济复苏的新动力」。论坛由上海市人民政府、中国人民银行、国家金融监督管理总局和中国证券监督管理委员会共同主办，广邀各地政府和金融监管部门的高层领导、全球顶级金融机构负责人和知名专家学者参与，就当前的重大金融议题交流意见。 许正宇在出席论坛期间，与上海市地方金融监督管理局局长周小全会面，探讨如何深化两地监管和市场机构合作。他另外拜访上海浦东发展银行董事长郑杨，简介香港推动金融业发展的最新政策，双方并就推进沪港金融合作，包括推动人民币国际化、推进两地金融市场和金融基础设施互联互通、加强绿色金融合作等交换意见。 昨日（六月八日），许正宇在上海分别与上海市政府副秘书长顾军、中国外汇交易中心总裁张漪和新开发银行副行长兼首席行政官周强武会面，就共同关注事项交换意见。他并到访上海证券交易所，与副总经理董国群会面。 许正宇今晚返港。
财经事务及库务局局长在第十二届中国（广州）国际金融交易博览会致辞全文（只有中文）
9.6.2023

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（六月九日）在第十二届中国（广州）国际金融交易博览会的视像致辞全文： 各位嘉宾、各位朋友： 大家好！非常高兴能通过视频参与第十二届中国（广州）国际金融交易博览会（金交会）的&#x542f;动仪式。 本届大会主题为「汇聚金融新力量 赋能高质量发展」。二十大报告明确指出「高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务」。金融作为实体经济的血脉，提升金融服务实体经济的质素和效率将为推动各行各业高质量发展起重要作用。因此，把金融业发展得好、发展得稳，意义重大。 香港特区政府十分重视粤港澳大湾区发展对香港金融和专业服务业带来的庞大机遇。中央人民政府和相关部委也发布了多份重要文件，深化大湾区金融合作。其中，《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出发挥香港在金融领域的引领带动作用，巩固和提升香港国际金融中心地位，有序推进金融市场互联互通，把大湾区建设为国际金融枢纽。 在深化大湾区金融市场互联互通方面，跨境理财通于二○二一年九月正式&#x542f;动，是一项里程碑，让包括香港、澳门和广东省内九个城市的居民可跨境投资大湾区内银行销售的理财产品。截至今年四月，参与跨境理财通的个人投资者已超过50 000人，跨境汇划金额超过34亿元人民币。我相信计划有很大发展潜力，我们会继续与内地监管部门探索优化措施。 为促进大湾区保险市场互联互通，我们正争取让香港保险业于南沙、前海等地成立保险售后服务中心，为持有香港保单的大湾区居民提供谘询、理赔及续保等支援。另外，我们将配合「港珠澳大桥港车北上不设配额计划」的时间表，同步落实跨境汽车保险「等效先认」政策，让经大桥进入广东省行驶的香港私家车向香港保险公司投保的责任范围可扩大到内地的第三者责任保险，而车主并不需要分别购买两地保单。 在促进生产要素流动方面，我们和深圳市前海管理局在去年九月联合发布《关于支持前海深港风投创投联动发展的十八条措施》，期望藉此打通两地的资本流通脉络，引导来自四方八面的资金投资大湾区的创新科技产业，让金融服务实体经济，以金融助力粤港澳大湾区国际科技创新中心建设。 在建立跨境金融创新平台方面，香港金融管理局和中国人民银行已签署《关于在粤港澳大湾区开展金融科技创新监管合作的谅解备忘录》，让金融机构及科技公司能够透过一站式平台就其跨境金融科技项目于香港及内地大湾区城市同时间进行测试，加快推出金融科技产品的速度和减低开发成本。 今年三月，香港特区财经事务及库务局与广东省地方金融监督管理局签署了《关于深化粤港金融合作的协议》。我期待继续与广东紧密合作，进一步推进粤港两地金融深度合作。 各位嘉宾、各位朋友，在国家对大湾区金融开放创新的支持下，让我们继续携手推动粤港金融市场的互联互通，为高质量建设大湾区及深化国家金融市场改革作积极贡献。 最后，我祝愿金交会圆满成功，在座各位身体健康！谢谢大家。
立法会：财经事务及库务局局长动议二读《2023年破产及公司法例（杂项修订）条例草案》发言全文（只有中文）
7.6.2023

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（六月七日）在立法会会议动议二读《2023年破产及公司法例（杂项修订）条例草案》的发言全文： 主席∶ 我谨动议二读《2023年破产及公司法例（杂项修订）条例草案》（《条例草案》）。 《条例草案》旨在现代化破产管理署的服务，以提升质素及效率，三个主要部分包括：（一）便利以电子方式提交文件；（二）精简破产和清盘及相关通知的刊登要求；以及（三）引入其他杂项修订。 首先，我们建议修例，以配合破产管理署由二○二三年第四季开始分阶段实施电子提交文件系统。破产管理署每年平均有18万份文件和表格现时是经人手处理，不单费时亦容易出错。因此，破产管理署将会推出一个一站式平台，用以接收以电子方式提交的文件和表格。 我们须修订法例，赋权破产管理署署长可指明文件的提交方式和记录要求，为该系统提供法律基础。我们亦须修改条例中与电子提交相抵触的条文，例如修改指定邮寄为递交方式的条文。我们亦会引入修订，容许利用电子方式提交委托书表格，以便利债权人和分担人召开会议。 我们鼓励以电子方式提交文件，然而有部分债权人和破产人士或未必适应电子提交模式，因此我们现时不会强制要求所有相关人士须以电子方式递交文件。 现时有十类破产和清盘相关通知须同时在政府宪报和报章刊登，另有四类要求只须在报章刊登广告。由于政府宪报现时已可以便捷的电子方式阅览，为精简程序，我们建议将政府宪报订为破产和清盘及相关通知的唯一法定刊登要求。 除上述修订，《条例草案》包括三项杂项修订： ＊为《破产条例》和《公司（清盘及杂项条文）条例》指定参照作适应化修订； ＊为《破产条例》补充一项费用项目；以及 ＊废除《2016年公司（清盘及杂项条文）（修订）条例》中不必要的过渡性条文。 主席，《条例草案》相对较技术性和不具争议。我们已经在二○二○年七月得到立法会财务委员会批出为数3,800万元的承担额用作破产管理署的电子提交文件系统，随后在二○二二年五月就上述法例修订建议谘询立法会财经事务委员会。建议获委员支持。 我期望立法会能尽早通过《条例草案》，让持份者受惠于便捷的电子提交文件系统，以及减省破产和清盘通知的刊登成本。 我谨此陈辞。多谢主席。
​财经事务及库务局局长赴上海出席陆家嘴论坛
7.6.2023

财经事务及库务局局长许正宇明日（六月八日）前赴上海，出席第十四届陆家嘴论坛。 今年论坛的主题为「全球金融开放与合作：引导经济复苏的新动力」，于六月八日至九日举行。许正宇将于六月九日在论坛的全体大会四：「全球货币政策调整与金融风险防范」发言，阐述如何应对现今全球金融体系的不稳定性和金融市场的波动性。 第十四届陆家嘴论坛由上海市人民政府、中国人民银行、国家金融监督管理总局和中国证券监督管理委员会共同主办，是国内权威的金融论坛和具有广泛影响力的国际金融高端对话平台。论坛广邀各地政府和金融监管部门的高层领导、全球顶级金融机构负责人和知名专家学者参与，就当前的重大金融议题交流意见。 许正宇在上海期间会与上海市政府及监管机构的高层官员会面，并会拜访当地重点金融机构。 许正宇将于六月九日晚返抵香港。在他离港期间，财经事务及库务局副局长陈浩濂将署任财经事务及库务局局长。
立法会十三题：港币──人民币双柜台模式
7.6.2023

以下是今日（六月七日）在立法会会议上陈仲尼议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答覆： 问题： 据报，香港交易及结算所有限公司（香港交易所）已安排于今年五月至六月期间为「港币──人民币双柜台模式」（双柜台模式）进行测试，但有多间证券商反映该测试未如理想（例如有关系统技术落后及无法自动转换「即日鲜」的结算，以及香港交易所提供的支援不足）。就此，政府可否告知本会，是否知悉： （一）上述测试的最新进展及初步结果为何； （二）香港交易所有否针对上述问题研究解决方案；及 （三）现时有多少间上市公司就双柜台模式申请增设人民币股票柜台？ 答覆： 主席： 为配合国家的新发展格局，满足全球投资者对配置人民币资产日益增加的需求，政府正连同金融监管机构和香港交易及结算所有限公司（港交所）积极推动人民币证券在港发行和交易，增加离岸人民币的投资用途，进一步巩固香港作为离岸人民币业务枢纽的地位，同时助力人民币逐步国际化。 港交所已于今年五月十九日公布，拟于六月十九日市场准备就绪时为特定证券&#x542f;动「港币──人民币双柜台模式」（双柜台模式），让投资者以港币和人民币交易同一发行人的证券，并在港币柜台及人民币柜台间进行跨柜台交易。港交所同日亦会引入「双柜台庄家机制」，透过在人民币柜台提供买卖双边报价，从而提升人民币股票的流动性。同时，市场庄家亦可进行同一股票在双币柜台之间的套戥交易，收窄两个柜台之间的价差。政府早前已透过《2023年印花税（修订）条例》，豁免有关庄家特定交易的印花税，港交所亦正处理庄家的申请和审核工作。 就问题的各个部分，经谘询证券及期货事务监察委员会（证监会）和港交所后，现回覆如下： （一）及（二）港交所于二○一○年已设立机制，允许人民币柜台进行证券的交易及结算，其安排大致与港币柜台证券相同，在交易所买卖基金亦广泛使用。就券商系统接驳港交所交易系统而言，双柜台模式并没有新的技术提升要求。换句话说，若有关券商现时已提供人民币计价证券的交易服务，技术及运营上应已可配合基本的双柜台交易的需求。在过去18个月，有约200家券商曾参与人民币计价证券买卖，相关券商占市场份额约百分之九十。 为让市场各方熟悉双柜台模式交易，港交所已于五月二日开始让交易所参与者进行为时一个月的自愿性端对端测试，并于五月二十七日及六月三日完成两场市场演习（包括跨柜台结算测试）。相当数量的券商，包括所有有意成为庄家的机构已在测试中验证其系统在双柜台模式下运作顺畅，务求双柜台模式和庄家机制在推出时可顺利运作。 参与人民币柜台交易尤其是跨柜台交易和相关测试并非强制性要求。由于庄家可于特定交易获得印花税豁免，港交所估计初期的跨柜台交易大多以庄家参与为主。暂未开通有关功能的券商可视其自身业务需求作出适当规划及安排相关系统提升。港交所会继续支持券商的准备工作，并在有需要时提供技术支援。 （三）现时超过20家上市公司的股份获港交所指定为双柜台证券，占股本证券日均成交约四成。目前各项准备工作正有序进行，港交所已公布首批双柜台庄家名单，并确定最终的&#x542f;动日期。港交所、证监会及香港金融管理局会继续与市场各方紧密沟通，并推出一系列市场推广和投资者教育活动。我们有信心在推出双柜台模式和双柜台庄家机制后，可为投资者提供更多元化的交易选择，进一步丰富香港离岸市场的人民币投资产品，加强香港证券市场的竞争力。
​财经事务及库务局局长在立法会财经事务委员会就香港金融科技及其他创新金融服务的发展开场发言全文（只有中文）
5.6.2023

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（六月五日）在立法会财经事务委员会就香港金融科技及其他创新金融服务的发展的开场发言全文： 主席及各位委员： 我今日联同金融监管机构等代表，亦包括数码港、OASES（引进重点企业办公室）和InvestHK（投资推广署）的同事，向委员会汇报香港在金融科技及其他创新金融服务方面的最新发展及措施，以及虚拟资产规管工作的进展。 香港的金融科技发展全面，我们现时拥有超过800家金融科技企业，提供不同种类的创新和便捷金融服务，包括移动支付、跨境汇款、区块链、虚拟银行、虚拟保险及虚拟资产交易等。金融科技发展亦吸引了不少人才投身该行业。数码港及香港科技园目前共有约6 000名金融科技从业员，并预期持续增长，为本地及海内外人才提供更多发展机遇。 政府非常重视虚拟资产的发展。我们去年十月发表虚拟资产政策宣言，阐明政府的愿景和政策原则。业界对此反应正面，不少内地及海外企业表示有兴趣来港发展，有助我们建设Web3生态圈和培育相关人才。 我要在此感谢立法会去年十二月通过《2022年打击洗钱及恐怖分子资金筹集（修订）条例草案》，引入虚拟资产服务提供者发牌制度。证监会（证券及期货事务监察委员会）已于上月公布有关监管要求，发牌制度由本月起生效。我们相信发牌制度有助确保市场有序发展和保障投资者利益。我们亦会加强投资者教育工作，让投资者了解发牌制度的运作和投资于虚拟资产需要注意的主要事项。 为把握Web3发展带来的机遇，财政司司长将成立专责小组，就如何促进Web3行业的可持续及负责任发展提供建议。此外，金管局（香港金融管理局）正就「稳定币」拟订规管框架，并计划于今年内进行第二轮的公众谘询。 便利创新科技企业融资方面，香港作为环球主要上市中心，我们一直积极优化香港的上市制度，协助包括科技企业在内的不同企业在港融资。港交所（香港交易所）已于二○一八年推出新上市制度，容许拥有不同投票权架构的新兴及创新企业和未有收入或盈利的生物科技公司上市，拓宽新经济公司在港融资的渠道。 港交所亦已实施特专科技公司上市制度，便利具规模但尚未达到现时主板资格测试的盈利或收益要求的特专科技企业上市融资。新制度有助提升香港作为创新企业首选上市地点的地位，并配合国家和特区支持创新科技发展的方向。此外，港交所正详细考虑市场意见，并会于今年内就GEM提出改革建议并展开谘询。我们期望透过改革更有效服务在发展较前期阶段企业的融资需求，助力创新科技发展。 我在文件中亦向委员汇报了其他支持金融科技发展的措施，我现向委员稍作简单介绍。 金融基建方面，快速支付系统「转数快」应用范围持续扩展，目前可用于支付多种政府帐单及缴费服务。金管局亦正与泰国央行（泰国中央银行）合作，探讨让两地旅客分别以香港的「转数快」及泰国的「PromptPay」在当地付款。此外，金管局正通过三轨道方式为将来可能推出「数码港元」作出准备及奠定基础，并已于上月正式&#x542f;动第二轨道的先导计划，与成功入选的金融、支付和科技界参与者深入研究用例。 构建更活跃金融科技生态圈方面，我们于去年推出新一轮「拍住上」金融科技概念验证测试资助计划，推动业界持续创新。新一轮计划共收到166个申请，当中有56个项目获批。 培育人才方面，我们正研究为证券业及保险业建立金融科技专业资历，推动金融科技人才专业化。我们亦将推出「专上学生金融科技实习计划」，协助修读金融科技相关科目的学生可以在本港或大湾区的金融科技企业取得实习工作经验。 加强内地及海外连系方面，人民银行数字货币研究所与金管局去年已开展第二阶段数字人民币跨境支付技术测试，引入更多香港银行参与并通过「转数快」为数字人民币钱包增值；在其他方面，金管局现正积极推进「多种央行数码货币跨境网络」（mBridge），致力与其他项目成员将mBridge平台发展为「最简可行产品」，让系统最终正式投入运作；我们亦会加大力度吸引世界各地的金融科技企业落户香港，引进重点企业办公室和投资推广署会继续积极招商引资，为具潜质的金融科技企业提供各方面的协助。 主席，我的简报暂时到此为止。我和同事乐意回应议员的意见及问题。谢谢！
财经事务及库务局局长哀悼周文耀逝世
2.6.2023

财经事务及库务局局长许正宇今日（六月二日）对周文耀与世长辞表示衷心哀悼。 许正宇说：「周文耀先生热心服务社会，尤其在担任香港交易所行政总裁期间，致力提升香港交易所的优势，推动香港成为国际首选的投融资中心之一；他也曾担任证监会谘询委员会委员，为香港的金融业发展作出莫大贡献。」 「我在香港交易所工作期间，有幸亲睹周先生卓越而务实的领导力和管理才能，至今仍然受用。我会永远怀念他，并在此向他的家人致以深切慰问。」
储税券的利息
2.6.2023

今日（六月二日）发表的宪报载有一项法律公告，内容是财经事务及库务局局长已授权将储税券所应付利息的利率调整。由二○二三年六月五日开始，新的年率将从现时的0.7667%更改至0.8083%，即根据新的利率，每月每100元可赚得利息0.0674元。 储税券的利息是按照单息计算。利息是由购买当日至使用该券缴税的日期止，按月计算；不足一个月亦可按比例赚取利息。 储税券用作缴付税项，才可计算利息。如将储税券的本金值归还予其持有人，则不会支付利息。 储税券利率会跟随市场利率走势而定时作出调整。现时该利率是参照三间发钞银行十万元至四十九万九千九百九十九元十二个月定期存款的平均利率，每月作出覆检。 新利率将适用于所有在二○二三年六月五日或该日以后购买的储税券。二○二三年六月五日前购买的储税券将仍旧按照购券当日的利率计算利息。以下为近期的利率资料： 在二○二二年十月三日或该日后而在二○二二年十一月七日前购买的储税券： 年率 0.1750% 在二○二二年十一月七日或该日后而在二○二二年十二月五日前购买的储税券： 年率 0.3167% 在二○二二年十二月五日或该日后而在二○二三年一月三日前购买的储税券： 年率 0.4000% 在二○二三年一月三日或该日后而在二○二三年三月六日前购买的储税券： 年率 0.5833% 在二○二三年三月六日或该日后而在二○二三年四月三日前购买的储税券： 年率 0.7500% 在二○二三年四月三日或该日后而在二○二三年六月五日前购买的储税券： 年率 0.7667% 在二○二三年六月五日或该日后购买的储税券，直至另行通知为止： 年率 0.8083% 储税券超过36个完整月份后，便会停止生息。
立法会：财经事务及库务局局长动议二读《2023年博彩税（修订）条例草案》发言全文（只有中文）
31.5.2023

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（五月三十一日）在立法会会议动议二读《2023年博彩税（修订）条例草案》的发言全文： 主席∶ 我谨动议二读《2023年博彩税（修订）条例草案》。 《条例草案》旨在落实二○二三至二四年度《财政预算案》有关额外足球博彩税的建议，即由二○二三至二四年度起，向足球投注举办商征收每年24亿元的额外足球博彩税，为期五年，以短期内增加政府收入。 《条例草案》订明由二○二三至二四年度起至二○二七至二八年度，向足球投注举办商征收每年24亿元的额外博彩税，而现有博彩税税率则维持不变。换言之，政府将在五年内收取共120亿元的额外博彩税税款。在建议征收额外博彩税时，我们已考虑多项因素，包括现有足球投注举办商的母实体，即香港赛马会的负担能力，以及本港足球博彩事业面对的外部竞争。香港赛马会亦承诺不会减少对本地慈善事业的承担。 《条例草案》订明征收额外博彩税的相关技术事宜，包括税款、缴款日期，以及与额外博彩税有关的其他行政安排。我们已向立法会发出文件，解释《条例草案》的详情。 我期望议员支持通过《条例草案》，尽早落实额外博彩税，以在短期内为政府增加稳定的收入。 我谨此陈辞。多谢主席。
立法会六题：打击售卖未完税香烟活动
31.5.2023

以下是今日（五月三十一日）在立法会会议上黄英豪议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的答覆： 问题： 据报，随着本年度《财政预算案》建议由本年二月二十二日起增加烟草税，主流香烟每包售价上升至74元。关于打击售卖未完税香烟（私烟）活动，政府可否告知本会： （一）鉴于据报，香港海关（海关）过去五年检获的私烟数目均有所上升，去年检获7亿3 200万支私烟，较二○一八年的5 340万支上升12.7倍，有否了解原因为何，并按主要来源地列出检获的私烟数目； （二）鉴于据报，近期有不法分子先以小量来自东南亚国家的「杂牌烟」报关及缴纳相关税项来领取相关进口许可证，再利用有关许可证没有绑定香烟批次的漏洞，偷运大量未完税的平价香烟（俗称「白牌烟」）来港，海关有否注意到，有关操作是否涉及有组织犯罪，以及有否计划堵塞有关漏洞；如有计划，详情为何；如否，原因为何；及 （三）海关会否因应层出不穷的走私私烟和假烟的手法，加强缉私工作，以及有何有效措施防止私烟集团招揽俗称「艇仔」的分销中介在市场兜售私烟？ 答覆： 主席： 今天恰巧是世界无烟日，很切合今天这个题目。我们的数据显示，本港吸烟人士比率在过去数年持续下降，由八十年代初的百分之二十三点三持续下降至二○二一年的百分之九点五。尽管如此，我们烟草税的收入在过去三年均持续上升，由二○一九至二○年度的70.5亿元增加至二○二一至二二年度的79亿元。这在一定程度上反映我们打击私烟的工作很有成效。 就黄议员的问题，经谘询商务及经济发展局后，现回覆如下： （一）烟草产品属应课税品，须根据《应课税品条例》（第109章）订立的税率征收烟草税。香港海关（海关）一直致力打击走私和贩卖私烟活动，从不同层面着手加强打击私烟行动，保障政府收入。针对私烟集团近年改以海路走私大批私烟入口香港，海关加强情报分析及采取源头打击的执法策略作出适当的行动部署，有关执法策略持续奏效，并在私烟集团补充货源或转口往其他海外地区时一再成功堵截，以致近年检获的私烟数量大幅上升。单是二○二二年海关共破获28宗涉及50万支香烟以上的大型走私入口香烟案件，检获私烟约5.85亿支，相关数字较二○二一年的12宗及1.85亿支分别上升1.3倍及2.2倍。不过，海关没有就所检获私烟的来源地作分类统计，因此，我们未能提供有关分类数字。 （二）「白牌烟」在法例上并无定义，在业界中泛指在市场上非一般盛行的香烟品牌，其包装与一般已完税香烟无异，包括印有健康警告字句等，不法分子有机会在零售层面将未完税香烟冒充为已取得许可证的已完税香烟出售。 海关一直密切监察市场上的最新情况，以加强情报搜集工作，并针对有香烟在市场上以异常价格（甚至低于每包50.12元烟税的价格）出售的情况作出调查。海关如发现有零售商所售之香烟为未完税，不论是否为「白牌烟」，均定必采取果断执法行动。 为了加强打击零售层面的私烟活动，海关一直密切留意其他地区识别香烟的来源、贸易流向及缴税状况的应用技术，并派员到其他地区作实地考察和与内地及海外执法机构分享经验，研究相类似的政策及推行成效，海关现正积极探讨切合香港情况的可行方案。 另外，由于走私香烟活动大多涉及集团式操作，海关会继续加强情报分析，并与内地及海外执法机构合作，重点打击相关罪行。 （三）海关除在各出入境管制站截查私烟外，亦致力打击私烟的贮存、分销及贩卖（包括电话订购私烟）活动。海关会继续加强风险评估和情报分析，采取全方位的执法策略打击私烟活动，即上游堵截走私、中游取缔仓贮，和下游扫荡贩卖。 因应《财政预算案》调高烟草税，海关正密切留意各出入境管制站及私烟活动的情况，并已加强与内地及海外执法机关情报交流。同时，海关亦即时灵活调配内部资源，于全港各区开展大型反私烟特别行动，以应对调高烟草税对私烟活动带来的潜在影响。 海关于近年打击私烟的行动中并没有发现冒牌香烟，若海关怀疑检获或市场出售的香烟是冒牌香烟，将邀请相关商标持有人确认，如发现违法行为，会立即采取执法行动。 除了继续采取强而有力的执法行动外，海关亦会加强对报摊及小商贩的宣传及推广工作，以免商户误堕法网。此外，海关会不时与各政府机构及相关持份者合作，并透过举办讲座以及展示海报、横额等加强宣传，将反私烟讯息进一步带到社区内不同层面。此外，医务卫生局将会推出有关控烟策略的谘询文件，当中包括检视一些执法安排。 多谢主席。
立法会七题：香港投资管理有限公司
31.5.2023

以下是今日（五月三十一日）在立法会会议上邱达根议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答覆： 问题： 二○二二年《施政报告》宣布成立「香港投资管理有限公司」（该公司），并会把「未来基金」下设立的「香港增长组合」纳入该公司管理，旨在进一步用好财政储备以促进香港经济和产业发展，并吸引和助力更多企业在港发展。就此，政府可否告知本会： （一）该公司成立至今，表示有兴趣及已提交投资计划书的机构数目分别为何；投资计划书的评审机制为何；预计该公司最快何时正式进行投资； （二）该公司会否直接管理部分投资；若会，该等投资所占的比例及详情（包括该公司将会直接投资于项目、企业、基金，抑或混合投资，以及当中涉及的投资分配比例）为何； （三）香港增长组合设立至今的以下资料：（i）获任命为普通合伙人的机构数目、（ii）已跟香港金融管理局（金管局）签订普通合伙人合约的机构数目及（iii）当中已获金管局发放投资款项和尚未获发放投资款项的机构的分别数目、（iv）金管局已发放的投资总额，以及（v）各家获任命为普通合伙人的机构由与金管局签订合约至获发放投资款项分别所需的时间；及 （四）如何确保该公司在审批投资计划书及发放投资款项等各方面，均能够提速、提效，以更有效地达致该公司成立的目的，并发挥其最大的效益；政府会否参考为政府部门制订服务承诺的做法，为该公司制订投资管理准则和目标；若会，具体详情为何？ 答覆： 主席： 二○二二年《施政报告》提出成立「香港投资管理有限公司」（公司），以更好利用财政储备促进经济和产业发展。公司将管理在未来基金下设立的「香港增长组合」、「大湾区投资基金」、「策略性创科基金」，以及新成立的「共同投资基金」，起始管理的资金规模为620亿元。公司将按提高香港竞争力、引领和支持策略性产业蓬勃发展的方针，物色投资机遇，以增强香港招商引资的能力、提升产业结构、增强经济发展动能，为市民创造更多优质的事业发展机会，并促进香港与粤港澳大湾区城市的产业合作和发展。 就问题的各个部分，经谘询香港金融管理局（金管局）后，综合回覆如下： 政府已于二○二三年二月十五日公布公司的董事会成员。董事会已就公司的企业架构、管治、人员配置，以及行政管理等事项进行了深入讨论。董事会亦已为公司制订投资策略和投资准则，因应其管理的基金的不同聚焦范畴，为项目、企业或基金投资等订定适合的策略及资产分配，以及物色投资伙伴或目标的程序和准则。在公司营运初期，金管局会向其提供投资、后勤和营运方面的支援，包括利用其投资管理经验，协助董事会就投资项目作出决策，制订风险管理架构和处理行政支援等事宜，让公司快速开展运作，同时具备高水平的企业管治。 自成立以来，已有不少机构向公司提交投资计划书，包括创科和金融科技企业，公司连同财政司司长办公室辖下的引进重点企业办公室已与一些有兴趣机构开展初步洽谈，未来会根据董事会订定的投资准则考虑作出投资。总括而言，除投资回报外，公司亦会考虑企业或个别项目带动本地产业发展和就业，以及长远提升本港的竞争力和经济活力的潜力，有关过程视乎与相关合作方的商讨、个别市场的情况和董事会的决策，不宜硬性规定时间表和投资比例。 另外，在公司成立之前，「香港增长组合」已甄选八名普通合伙人，为该组合作策略性投资，其涉及的行业范畴十分广泛，包括科技、医疗保健、物流及供应链管理、工商及金融服务、消费品等。金管局一直协助统筹与普通合伙人合作的事宜，跟进签订合约及安排注资，并监察合伙人按协议和实际情况作出投资。我们已透过行政安排逐步将「香港增长组合」过渡至由公司管理，董事会将考虑投资运作的实际需要和公众知情权等因素，为公司制订整体披露安排。
​财经事务及库务局局长在「金融支持前海30条」深港推介对接活动致辞全文（只有中文）
18.5.2023

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（五月十八日）于深圳在「金融支持前海30条」深港推介对接活动的致辞全文： 尊敬的深圳市委常委兼前海管理局（前海深港现代服务业合作区管理局）局长曾湃、深圳市地方金融监督管理局党组书记舒毓民、中联办（中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室）经济部副部长谭亚波、国家外汇管理局（外汇局）外汇研究中心总编陈之为、女士们、先生们： 大家好！很荣幸带领香港金融业界代表团，出席今天的「金融支持前海30条」深港推介对接活动。我首先必须感谢前海管理局、中联办经济部、深圳市地方金融监督管理局、人民银行（中国人民银行）深圳市中心支行、银保监会（中国银行保险监督管理委员会）深圳监管局及中国证监会（中国证券监督管理委员会）深圳监管局的热情邀请和精心安排，让我们有机会聚首一堂，探讨如何落实相关政策措施，加强深港金融合作，共同推动粤港澳大湾区高水平发展。 今年二月，中央财金部委和广东省人民政府联合发布了《关于金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放的意见》（《意见》）。《意见》提出30条金融改革创新措施，涵盖范围包括民生领域金融、金融市场互联互通、现代金融产业发展、促进跨境贸易和投融资便利化、加强金融监管合作等。这份意见体现了中央对粤港澳大湾区建设的高度重视和战略部署，以深化前海改革为契机支持香港融入国家金融改革开放新格局。我们对此表示衷心欢迎和感谢。 香港是全球最具竞争力和最开放的金融市场之一，也是连接内地与世界的重要桥梁。我们拥有完善的法治、高效的监管、丰富的人才、多元的产品和优质的服务，是内地企业走向国际市场的首选平台。香港也是人民币跨境使用和国际化的重要试验田和推动者，是全球最大的离岸人民币业务中心和最活跃的人民币离岸交易市场。 同时，深圳是国家改革开放的前沿阵地，也是创新驱动发展的引领者。深圳拥有庞大而活跃的实体经济基础，是内地高科技产业和新兴产业聚集发展的重要平台。深圳也是金融改革开放和创新发展的重要窗口，是内地金融市场多元化和国际化发展的重要推动者。 前海是深港两地兄弟城市合作的重要平台，也是粤港澳大湾区建设的重要支点。前海拥有独特而优越的地理位置和制度优势，是内地与香港在金融领域开展创新合作、探索新模式、创造新业态的理想场所。近年来，前海在金融支持实体经济、深化深港金融合作、拓展金融业对外开放、加强金融监管合作等方面取得了显著成效，为粤港澳大湾区的金融发展和金融服务实体经济提供了有力支撑。当中的一个实例就是香港特区政府财经事务及库务局与前海管理局于去年九月联合发布的《关于支持前海深港风投创投联动发展的十八条措施》。在今天的推介对接活动上，前海管理局代表也将向香港金融业界介绍相关措施及细节，包括优化准入门槛和申请流程、拓宽投资范围及缩短办理时间等。 今天的推介对接活动，是深港两地金融界携手落实《意见》的重要举措，也是深港两地金融界加强交流合作、共同发展的重要机遇。我们非常希望通过这次活动，能够更深入地了解前海的发展规划和政策优势，更广泛地与深圳的政府部门、监管机构及金融同业建立联系和合作，更有效地推动深港金融合作的实质性进展，更积极地参与粤港澳大湾区的建设。 女士们、先生们，我相信在两地政府及监管机构的支持下，加上各位金融同业的共同努力，我们一定能够携手打造深港金融合作新高地，为粤港澳大湾区高水平发展贡献力量。我衷心祝愿这次活动取得圆满成功，祝愿各位嘉宾和朋友身体健康，工作顺利！ 谢谢大家！
财经事务及库务局局长率领香港金融业界代表团出席「金融支持前海30条」深港推介对接活动（附图）
18.5.2023

财经事务及库务局局长许正宇今日（五月十八日）率领香港金融业界代表团，出席在深圳举行的「金融支持前海30条」深港推介对接活动，探讨如何落实相关政策措施，加强深港金融合作，共同推动粤港澳大湾区高水平发展。 活动安排包括推介前海营商环境、介绍《关于金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放的意见》（《意见》）提出的30条新措施发布情况、深港金融机构代表分享「金融支持前海30条」有关落地方案，以及介绍前海外商投资股权投资企业（Qualified Foreign Limited Partnership， QFLP）试点优化。 许正宇表示，香港是连接内地与世界的重要桥梁，深圳是国家改革开放的前沿阵地，也是驱动发展的引领者；而前海是深港两地兄弟城市合作的重要平台，也是粤港澳大湾区建设的重要支点。 他说：「我们希望通过这次活动，能够更深入地了解前海的发展规划和政策优势，更广泛地与深圳的政府部门、监管机构及金融同业建立联系和合作，更有效地推动深港金融合作的实质性进展，更积极地参与粤港澳大湾区的建设。」 中央财金部委和广东省人民政府于今年二月联合发布《意见》。《意见》提出30条金融改革创新措施，涵盖范围包括民生领域金融、金融市场互联互通、现代金融产业发展、促进跨境贸易和投融资便利化、加强金融监管合作等。这次推介对接活动提供平台，让两地政府、监管机构及业界共议《意见》发布的措施，并商讨具体落实方案。 此外，财经事务及库务局与深圳市前海深港现代服务业合作区管理局（前海管理局）于去年九月联合发布《关于支持前海深港风投创投联动发展的十八条措施》。在今日的推介对接活动上，前海管理局代表向香港金融业界介绍相关措施及落实细节，包括优化准入门槛和申请流程、拓宽投资范围及缩短办理时间等。 「金融支持前海30条」深港推介对接活动由财经事务及库务局和前海管理局联合主办，中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室经济部协办。深圳市金融监管机构亦有代表出席支持活动。 参与活动的香港特区政府、监管机构、市场营运机构及谘询机构代表来自财经事务及库务局、香港金融管理局、证券及期货事务监察委员会、保险业监管局、强制性公积金计划管理局、会计及财务汇报局、香港交易及结算所有限公司及金融发展局。金融业界代表则来自多间银行、证券、保险、基金公司以及行业协会和组织。
立法会：财经事务及库务局局长恢复二读辩论《2023年印花税（修订）条例草案》发言全文（只有中文）
17.5.2023

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（五月十七日）在立法会会议就恢复二读辩论《2023年印花税（修订）条例草案》的发言全文： （代）主席： 首先我要感谢《2023年印花税（修订）条例草案》（《条例草案》）委员会主席陈克勤议员、副主席郭伟强议员，以及其他法案委员会委员参与审议《条例草案》的工作，并支持恢复二读辩论。 《条例草案》落实二○二三至二○二四年度《财政预算案》有关印花税的建议，由今年二月二十二日上午十一时起调整买卖或转让住宅及非住宅物业须缴付的从价印花税第二标准税率的税阶，以减轻一般家庭首次置业的负担。 第二标准税率适用的税阶按《条例草案》的建议调整后，代价款额或价值介乎于200万元至刚低于1,008万元之间的适用物业交易，须缴交的印花税金额将有所减少，减幅最高达67,500元。参考二○二二年的交易数据，措施预计将惠及约37 000名物业买家，政府税收每年减少约19亿元。 在法案委员会讨论中，有议员建议政府进一步提升最低税阶的上限，也有议员建议扩阔宽减印花税的范围，让市民可以节省更多印花税支出。另一方面，亦有议员建议把适用于最高税阶的第二标准税率调高。 我必须强调，是次调整主要目的是减轻一般家庭首次置业，特别是购置中小型单位，的负担。经过调整后，代价款额或价值刚低于1,008万元的物业交易，其印花税金额最多可减少67,500元。在衡量上述目的、物业市场的状况、物业买家的负担能力及政府的财政情况后，我们认爲现时建议的调整是合适的安排。举例而言，我们今次建议将最低税阶，即印花税为100元的税阶，上限由原来的200万元提升至300万元，假如把上限进一步提升至500万元，是次调整对政府财政的影响将会上升超过百分之四十。即使按照物业交易数目相对少的二○二二年的数据估算，政府每年税收也会额外再减少8亿元，这个金额预期会因物业交易数目回升而更高。 有议员建议政府在经济好转时或定期检讨第二标准税率。一如以往，政府每年在制定《财政预算案》时，都会考虑财政状况和经济前景，检视是否有需要和空间调整不同的税项，因此我们认为不宜规定必须就个别税项进行检讨的时间。 （代）主席，我恳请各位议员支持通过《条例草案》，让我们能尽早确立这项税阶调整措施，以减轻首次置业人士的负担。 我谨此陈辞。多谢（代）主席。
​政府欢迎立法会通过《2023年印花税（修订）条例草案》
17.5.2023

政府欢迎立法会今日（五月十七日）通过《2023年印花税（修订）条例草案》，落实二○二三至二四年度《财政预算案》有关印花税的建议，即调整买卖或转让住宅及非住宅物业须缴付的从价印花税第二标准税率的税阶。 财经事务及库务局局长许正宇说：「该项建议的主要目标是减轻一般家庭首次置业的负担，特别是中小型住宅单位。从价印花税第二标准税率适用的税阶调整后，代价款额或价值介乎于200万元至刚低于1,008万元之间的适用物业交易，须缴交的印花税金额将有所减少，减幅最高达至67,500元。该调整预计将惠及约37 000名物业买家，政府税收每年减少约19亿元。」 有关调整已按今年二月二十二日在宪报刊发的《2023年公共收入保障（印花税）令》，在当日上午十一时生效。在当日上午十一时之前签立的文书按原有的第二标准税率征收从价印花税。
​立法会：财经事务及库务局局长动议三读《2023年印花税（修订）条例草案》发言全文（只有中文）
17.5.2023

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（五月十七日）在立法会会议上动议三读《2023年印花税（修订）条例草案》的发言全文： （代）主席： 我动议《2023年印花税（修订）条例草案》予以三读并通过。
立法会十八题：改善政府的采购制度
17.5.2023

以下是今日（五月十七日）在立法会会议上谢伟铨议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答覆： 问题： 有意见认为，国家近年在多个领域的创新科技及产业发展突飞猛进，相关专业及技术人才众多，但碍于香港特别行政区政府现行采购制度的有关规定，包括产品和技术认证、雇用本地员工比例，以及投标者过往有否投得相关合约及拥有相关经验等方面，仍存在不少过时和僵化的限制，令香港难以善用相关的内地技术与专才。就此，政府可否告知本会： （一）对内地产品和技术认证的「国标」（即国家标准）与美国、欧盟及日本等海外国家的有关标准，是否给予同等的对待；如否，原因为何，以及会否作出检讨和改革； （二）在确保本地人才优先就业的同时，对于一些香港缺乏足够相关专业及技术人才的项目，政府可否弹性放宽与雇用本地员工比例有关的要求，以便中标者可将更成熟和经验丰富的专业及技术团队引入香港，为市民提供更新颖和优质的服务；如否，原因为何，以及会否作出检讨和改革；及 （三）对于涉及新技术和做法，或在本地市场缺乏足够竞争的项目，政府就有关标书进行评分时，会否对曾在内地投得相关合约及拥有相关经验的投标者及本地经验相若的投标者，给予同等的对待和评分；如否，原因为何，以及会否作出检讨和改革？ 答覆： 主席： 就议员的提问，经谘询创新科技及工业局、发展局及劳工及福利局，现综合回覆如下： 政府的采购政策，是透过公平、公开及具竞争性的程序，以及根据《世界贸易组织政府采购协定》的原则，对本地及非本地供应商一视同仁，鼓励更多竞投者参与，以取得物有所值的货品和服务推行政府的计划和工作。采购政策订明，采购部门在设定招标规格时，应尽量以成效或表现为本。招标规格应着重阐述拟采购的货品或服务在功能及表现上的要求，而非胪列针对个别型号的技术资料。除非没有其他足够精确或易明的方式描述有关采购要求，否则招标规格不得规定或提及个别商标、商号、专利权、版权、设计、种类、指明的原产地、制造商、供应商或服务供应商；如有这样的规定，须同时写上「或相等」之类的字眼。 在符合上述采购政策的原则下，采购部门按各自需要，制订其招标规格和采购合约的要求，包括采购货品或服务时如有需要而订立的标准或技术认证，投标者雇用的员工的要求，以及投标者的经验等相关的要求。就资讯及通讯科技产品的采购，政府资讯科技总监办公室有向各政策局／部门发出指引，提醒它们在制订相关采购程序时，如需就技术规格订定资讯安全标准，必须参考包括ISO、GB等国际和国家最新的相关技术标准，以助拣选最合适的资讯保安产品，有效保障政府的资讯系统和数据安全。而政府物流服务署为各政策局及部门采购一般通用物品中亦有采用国家相关标准为其中一项技术规格。 在采购工程合约和建筑或工程顾问合约时，相关部门亦因应其实际采购需要，有采用或接受符合国家技术标准的物料或设计。同时，在评审标书时，若投标者的经验符合标书所述要求，不论是本地或非本地的相关经验，采购部门均会接受。采购部门亦不会就雇用本地员工的比例设定要求，换言之，雇用非本地员工的投标者亦可公平参与投标。此外，在招揽人才方面，政府亦不遗余力。行政长官在二○二二年《施政报告》中公布的一系列措施已于去年十二月底推出，以更进取和更具针对性的方式吸纳外来人才，为经济增长加添动力。
立法会十五题：推动粤港澳大湾区人力流动
17.5.2023

以下是今日（五月十七日）在立法会会议上邵家辉议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答覆： 问题： 有社会人士认为，税务局近年发出个别人士报税表的数目持续减少，反映本港劳动人口及劳动力正不断下降。就推动粤港澳大湾区（大湾区）人力流动，政府可否告知本会： （一）过去五个课税年度，每个年度发出的个别人士报税表数目、实际纳税人数目及薪俸税收入为何，并按纳税人的性别及年龄组别以表列出分项资料； （二）鉴于税务局早前解释，发出个别人士报税表的数目下降可能涉及不同原因，包括部分纳税人连续数年不需交税、部分人受经济影响而入息下跌及受惠于税务宽减措施而跌出税网等，过去五个课税年度，每个年度有受雇工作入息而未获发报税表的人数为何，并按不获发报税表的原因以表列出分项数字；及 （三）有否研究，需要报税的个别人士数目持续减少，是否与劳动人口持续下降有关；如有研究而结果为是，政府会否与内地当局磋商推动大湾区人力流动，以补充本港的劳动力；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 就邵家辉议员的提问，经谘询劳工及福利局及税务局后，现答覆如下： （一）及（二）过去五个课税年度发出的个别人士报税表数目及薪俸税纳税人数目（包括按纳税人性别的分组统计）载列于下表： 课税年度 发出的个别人士 报税表总数 （万） 扣减税务宽免前的 纳税人数目 （万） 扣减税务宽免后的 纳税人数目 （万） 二○一七／一八 295 187 187 男：101 男：101 女：86 女：86 二○一八／一九 300 184 65 男：98 男：37 女：86 女：28 二○一九／二○ 294 191 72 男：102 男：41 女：89 女：31 二○二○／二一 283 182 91 男：97 男：51 女：85 女：40 二○二一／二二 270 181 95 男：97 男：54 女：84 女：41 薪俸税收入一般按财政年度统计。过去五个财政年度的薪俸税收入如下： 财政年度 薪俸税收入 （百万元） 二○一八至一九 60,146 二○一九至二○ 50,412 二○二○至二一 75,027 二○二一至二二 75,570 二○二二至二三 （临时数字） 79,490 由于纳税人的年龄不会影响税务局对其薪俸税的评估，他们不需在其个别人士报税表内提供有关年龄的资料，因此，税务局未能按纳税人的年龄组别作分组统计。 税务局没有未获发报税表人数及原因的统计和分析。 （三）税务局指出近年发出的整批个别人士报税表数目减少原因众多，包括纳税人收入受环球和本地经济情况影响减少，因而跌出税网；部分中低收入的薪俸税纳税人获百分之百税务宽免后无须缴税；以及部分纳税人因各种原因而没有源于或得自香港的收入等。 在加强人才交流合作方面，政府已于去年底推出一系列更进取吸纳人才的措施。在劳工及福利局统筹下，新推出的「高端人才通行证计划」下的全球百强大学综合名单中，共有九所内地大学，包括位于粤港澳大湾区（大湾区）内的中山大学。这些大学的毕业生，不论是否身处大湾区，均可通过计划来港工作或探索机遇。「非本地毕业生留港／回港就业安排」亦以试行形式扩展至香港高等院校位于大湾区内地城市校园的毕业生，吸引院校培养的优秀人才来港就业。政府会继续优化和提升香港作为大湾区及海外人才门户的角色，并与广东省政府探讨加强合作推进大湾区人才互动，以加快建设大湾区人才高地，推动区域及国家的高质量发展。
立法会二十题：改革创业板
17.5.2023

以下是今日（五月十七日）在立法会会议上何敬康议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答覆： 问题： 有意见指出，当局在二○一八年修订《创业板规则》，提高创业板上市的资格规定，以及取消创业板转板至主板的「简化转板申请程序」，增加了中小企业融资的难度，而现时香港正值经济重&#x542f;的关键阶段，创业板理应充分利用作为本港中小企业及创新企业最便利的融资渠道。此外，财政司司长在二○二三至二四年度《财政预算案》中表示，香港交易及结算所有限公司（港交所）将于今年内就创业板提出具体改革建议。就此，政府可否告知本会： （一）是否知悉，港交所能否如期在今年内完成并对外公布有关创业板的具体改革建议； （二）有否计划成立协助推动优化创业板的谘询委员会，并邀请业界成员加入，以建立更有效的沟通渠道，从而加强当局对市场需要的了解； （三）有否为优化后的创业板制订周详计划（包括从外地引入科技初创企业到创业板上市），以提升创业板的活跃度及关注度，并促使其发挥功用，推动上市公司数目和成交量上升；如有，详情为何；如否，原因为何；及 （四）会否因应市场变化和业界人士的诉求，考虑恢复实施简化转板申请程序，以令创业板充当中小企业到主板上市的跳板，给予该等企业更好的集资机会？ 答覆： 主席： 自一九九九年成立以来，创业板（亦即现时称为GEM）根据不同的市场情况，进行了多次上市规则修改，至二○一八年GEM重新被定位为一个独立的交易板块。 就问题的四个部分，经谘询香港交易及结算所有限公司（港交所）和证券及期货事务监察委员会（证监会）后，现回覆如下： （一）港交所过去一年已接触不同持份者，包括业界组织、专业团体、发行人和机构投资者等，推进有关GEM的检讨。如财政司司长在二○二三至二四财政年度政府《财政预算案》中指出，港交所会于今年内就GEM提出具体改革建议，并展开正式谘询。 （二）根据现行的上市监管机制，上市重大事宜（包括GEM上市规则的修订）除港交所上市科外，须经由上市委员会审批。上市委员会除港交所行政总裁为当然委员外，其他成员包括主席在内由来自各界的人士组成，当中最少有八名投资者代表，以及19名代表证券业内各界的成员。港交所已于上市委员会下成立专责小组处理有关GEM的检讨，以吸纳来自投资者和证券业内代表的意见。政府亦会继续协助港交所与其他持份者接触，以更充分掌握各界的看法。 （三）及（四）政府了解到市场对优化GEM的各个范畴有不同意见。就此，我们已要求港交所在审视相关事宜时要作全面考虑，包括检讨上市制度和第二市场交易机制。优化GEM的主要目的是让市场发挥其功用，推动企业在GEM上市和提升成交量。有关工作的重点是整体提升GEM对发行人和投资者的吸引力，其中涉及多个层面，例如发掘来自不同地方的潜在发行人来源；评估潜在发行人是否能够吸引投资者持续持有及买卖有关股票；提升现时股票流动性；考虑相关风险管控措施等。有关检讨亦会在便利不同类型企业在香港上市融资的同时，顾及维护投资大众的权益。就问题提出有关重设简化转板机制的建议，港交所会一并考虑。另一方面，港交所亦会参考各地类似市场的经验，包括近年内地的中小型及创新企业融资平台的发展。
​立法会：财经事务及库务局局长动议三读《2022年税务（修订）（家族投资控权工具的税务宽减）条例草案》发言全文（只有中文）
10.5.2023

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（五月十日）在立法会会议动议三读《2022年税务（修订）（家族投资控权工具的税务宽减）条例草案》的发言全文： 主席： 我动议《2022年税务（修订）（家族投资控权工具的税务宽减）条例草案》予以三读并通过。
​立法会：财经事务及库务局局长在全体委员会审议阶段就《2022年税务（修订）（家族投资控权工具的税务宽减）条例草案》动议修正案发言全文（只有中文）
10.5.2023

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（五月十日）在全体委员会审议阶段就《2022年税务（修订）（家族投资控权工具的税务宽减）条例草案》动议修正案的发言全文： 主席： 政府就《2022年税务（修订）（家族投资控权工具的税务宽减）条例草案》（《条例草案》）所动议的修正案，主要是优化有关具资格单一家族办公室（具资格办公室）和家族投资控权工具（家控工具）的管理及控制、拥有权以及有关指明信托的条文。修正案适当地采纳了法案委员会和业界的意见。法案委员会亦对修正案表示支持。 正如我刚才在恢复二读辩论时提到，修正案主要涉及三方面，旨在配合具资格办公室及家控工具的实际运作及需要，为业界的营运提供更大弹性，以提升税务豁免制度的吸引力： （一）第一方面的修正，是以具资格办公室及家控工具是「通常在香港境内受管理或控制」的条文，取代「中央管理及控制」条文，让更多家控工具（包括在海外成立的家控工具）在符合《条例草案》订明的条件下获豁免缴付利得税； （二）第二方面的修正，是根据《税务条例》第88条获豁免缴税、属公共性质的慈善机构或慈善信托，可享有具资格办公室及／或家控工具最多百分之二十五的直接或间接实益权益，须符合的条件包括（i）家族成员须对具资格办公室及／或家控工具享有合计最少百分之七十五的实益权益；及（ii）（一名或多于一名）与家族无关连人士对具资格办公室及／或家控工具享有直接或间接实益权益的总百分率不超过百分之五。这项修订将可利便家族的慈善工作；及 （三）第三方面的修正，是就涉及家族的「指明信托」的控权架构提供弹性。具体而言，如控权架构涉及一个或多于一个「指明信托」而不能应用《条例草案》的有关推定条文，经税务局局长在考虑有关个案的所有情况（特别是有关架构内各实体之间的关系）后，信纳有关家族中的一名或多于一名成员，极有可能享有《条例草案》订明的实益权益百分比，则就有关具资格办公室及家控工具而言，相关家族成员即被视为符合有关实益权益要求。 此外，政府亦建议就《条例草案》提出草拟方面的技术性修订，以厘清家控工具及家族特定目的实体就私人公司进行的某项交易如不符合税务豁免条件，并不会影响其他符合条件的合资格交易。 主席，法案委员会已审视并支持上述修订。我恳请议员通过修正案。 多谢主席。
​立法会：财经事务及库务局局长就恢复二读辩论《2022年税务（修订）（家族投资控权工具的税务宽减）条例草案》发言全文（只有中文）
10.5.2023

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日（五月十日）在立法会会议上就恢复二读辩论《2022年税务（修订）（家族投资控权工具的税务宽减）条例草案》的发言全文： 主席： 我衷心感谢法案委员会主席林健锋议员和其他委员，高效地完成审议《2022年税务（修订）（家族投资控权工具的税务宽减）条例草案》（《条例草案》）的工作。我亦感谢业界对《条例草案》的支持，以及就优化《条例草案》的相关条文提出了不少实际的意见。 政府致力缔造具竞争力的有利环境，让全球家族办公室可在香港蓬勃发展。我们于三月二十四日成功举办「裕泽香江」高峰论坛，与超过100名来自世界各地的家族办公室决策人及其专业团队建立直接联系，协助其探索及落实在香港发展的机会；我们并于同日发表《有关香港发展家族办公室业务的政策宣言》，刚才很多议员都有提及，就在香港发展全球家族办公室和资产拥有人的生态圈，阐明政府的政策立场和措施，以满足家族办公室落户香港的需要。 税务宽减制度是其中一项主要的政策措施。我们在去年十二月十四日向立法会提交《条例草案》，目的是修订《税务条例》，为具资格单一家族办公室（具资格办公室）在香港管理的具资格家族投资控权工具（家控工具）提供利得税豁免。为达致把投资管理和相关活动带入香港的政策目标，《条例草案》建议由具资格办公室管理的一个或多个家控工具须符合2.4亿港元的最低资产门槛，并投资于《税务条例》附表16C的指明资产类别；家控工具亦须在香港聘用全职雇员及承付营运开支，以满足实质活动要求。 《条例草案》配合国家《十四五规划纲要》支持香港强化国际资产管理中心的地位，提升香港吸引家族办公室来港落户营运的能力，既将资金引入香港的资本市场，同时为资产及财富管理业创造更多高质量的就业机会，以巩固香港作为家族办公室主要枢纽及国际资产和财富管理中心的地位。 我感谢法案委员会完成审议《条例草案》。就委员对《条例草案》各项建议的提问，例如有关利得税豁免的申请资格、最低资产门槛、合资格交易等，我们已在委员会会议上和提交予委员会的文件作出详细解释。 在审议过程中，法案委员会及业界因应具资格办公室的实际运作及需要，对《条例草案》提出好几方面切实有用的意见。经考虑后，政府会就《条例草案》下具资格办公室及家控工具的管理及控制、拥有权，以及就指明信托的控权架构，提出修正案以优化相关安排： （一）第一，政府建议将有关具资格办公室及家控工具在香港进行「中央管理及控制」的要求，修订为「通常在香港境内受管理或控制」的要求（「通常管理或控制要求」）。 「通常管理或控制要求」的概念用于多项香港与其他司法管辖区签订的避免双重课税协定，以厘定在海外成立的实体是否就税务而言被视为香港居民。「通常管理或控制要求」将可为具资格办公室及家控工具提供更大弹性，按其运作需要而选择在香港进行「管理」或「控制」，以符合《条例草案》订明获豁免缴付利得税的条件； （二）第二，政府建议，根据《税务条例》第88条获豁免缴税、属公共性质的慈善机构或慈善信托，可享有具资格办公室及／或家控工具的实益权益份额，由百分之五提升至最多百分之二十五，以便利家族的慈善工作；及 （三）第三，政府建议为涉及家族的「指明信托」（例如全权信托）的不同控权架构提供弹性，赋权税务局局长在考虑有关个案的所有实际情况后（特别是有关架构内各实体之间的关系），如税务局局长信纳有关家族中的一名或多于一名成员极有可能将享有《条例草案》订明的实益权益百分比，则就该具资格办公室及家控工具而言，相关家族成员即被视为符合实益权益的要求。 此外，政府亦建议就《条例草案》提出草拟方面的技术性修订，以厘清家控工具及家族特定目的实体就私人公司进行的某项交易如不符合税务豁免条件，并不会影响其他符合条件的合资格交易。 主席，据业界估计，正如刚才很多议员提及，二○二一年全球有超过61万名超高资产净值人士，当中逾169 000名（百分之二十七）身处亚洲；香港的私人银行和私人财富管理业务中，来自家族办公室和私人信托客户的资产规模达17,840亿港元。香港拥有发展完备的金融服务平台，资本市场流动性高，与内地市场互联互通，优势独特，吸引超高资产净值人士选择在港管理其区内的投资组合。《条例草案》将大大增加香港吸引家族办公室来港落户的竞争力，实质利便资产拥有人在香港调配和管理财富、发掘香港多元化的投资机会，对香港的金融及经济发挥巨大的乘数效应。 主席，《条例草案》已得到法案委员会的支持，我恳请本会予以通过。《条例草案》生效后，利得税豁免安排将适用于去年四月一日或之后开始的任何课税年度。 我谨此陈辞，多谢主席。
​政府欢迎立法会通过《2022年税务（修订）（家族投资控权工具的税务宽减）条例草案》
10.5.2023

政府欢迎立法会今日（五月十日）通过《2022年税务（修订）（家族投资控权工具的税务宽减）条例草案》（《条例草案》）。 《条例草案》修订《税务条例》（第112章），为由单一家族办公室在香港管理的具资格家族投资控权工具（家控工具）提供利得税宽减。 财经事务及库务局局长许正宇说：「我们致力缔造具竞争力的有利环境，让全球家族办公室的业务在香港蓬勃发展。我们于三月发表的《有关香港发展家族办公室业务的政策宣言》说明政策立场和措施，以符合家族办公室和资产拥有人的整体以至独特需求。《条例草案》下的税务宽减制度是一项重要政策措施，便利家族办公室来港落户营运、为资产和财富管理业创造新商机，并带动对其他相关专业服务的需求，有助巩固香港作为家族办公室主要枢纽及国际资产和财富管理中心的地位。」 《条例草案》就家控工具从合资格交易和附带交易所得的应评税利润，豁免其缴付利得税。为达致把投资管理和相关活动带入香港的政策目标，家控工具须由具资格单一家族办公室管理，并符合2.4亿元的最低资产门槛及实质活动要求。 《条例草案》获通过后会于五月十九日刊宪当日生效。税务宽减将适用于二○二二年四月一日或之后开始的任何课税年度。