立法会九题：在内地的年长香港居民
17.6.2020

以下是今日（六月十七日）在立法会会议上柯创盛议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答覆： 问题： 关于在内地的年长（即60岁以上）香港居民，政府可否告知本会： （一）二○一六至二○一九年，每年经各边境管制站前往内地的年长香港居民的人数及人次为何； （二）是否知悉，二○一六至二○一九年，每年在内地有固定居所并于该年在内地居住超过六个月的年长香港居民的人数，以及最多该等人士居住的首三个省份； （三）是否知悉，现时持有《港澳台居民居住证》的年长香港居民人数； （四）二○一九年，分别在广东计划及福建计划下领取长者生活津贴或高龄津贴的香港居民人数； （五）是否知悉，二○一六至二○一九年，每年因紧急医疗需要而（i）由私营跨境接载服务从内地，以及（ii）从内地入境香港后，在边境管制站由预早安排的救护车，送往香港的公立医院的年长香港居民人次； （六）二○一五至二○一九年，每年在香港大学深圳医院使用长者医疗券的香港居民人数及人次、平均每次使用的金额，以及所涉总金额为何；及 （七）二○一六至二○一九年，每年年长香港居民向香港政府驻内地的办事处寻求协助的个案数目，以及该等个案所涉事项当中，求助人数最多的首三个事项为何？ 答覆： 主席： 就议员的提问，经谘询相关政策局后，我现答覆如下： （一）根据保安局提供的资料，二○一六年至二○一九年，经各出入境管制站出境的香港居民人次表列如下： 管制站／年份 2016 2017 2018 2019 机场（注一） 11 285 453 12 127 560 12 681 474 12 968 194 罗湖 29 438 738 29 835 452 30 446 046 29 382 940 红磡 849 249 841 956 832 307 549 198 落马洲支线 21 832 671 19 361 550 17 137 983 16 766 773 广深港高速铁路西九龙站（注二） 不适用 867 913 3 355 166 落马洲 8 683 619 9 068 237 8 998 322 8 248 387 文锦渡 1 063 070 1 174 178 1 166 042 1 088 613 沙头角 1 022 877 1 070 416 1 048 816 977 130 深圳湾 10 014 409 10 600 406 11 160 462 11 089 436 港珠澳大桥香港口岸（注一及注三） 不适用 934 552 5 246 388 港口管制（注一） 3 488 3 051 5 144 4 402 港澳客轮码头（注一） 5 164 137 4 964 704 4 718 284 3 478 064 中国客运码头（注一） 1 708 535 1 491 919 1 416 030 895 153 屯门客运码头（注一及注四） 277 514 319 157 336 236 244 884 内河码头（注一） 4 12 16 9 啓德邮轮码头（注一及注五） 414 567 445 052 464 205 420 224 总计 91 758 331 91 303 650 92 213 832 94 714 961 注一：有关的管制站并非只限于往返内地。 注二：自二○一八年九月二十三日起正式啓用。 注三：自二○一八年十月二十四日起正式啓用。 注四：屯门客运码头在二○一二年七月一日暂停服务，至二○一六年一月二十八日恢复跨境客运渡轮服务。 注五：有关的出入境旅客数字亦包括停泊在其他碇泊处的邮轮，以及每天定时进出公海并以香港为母港的邮轮上的出入境旅客。 入境事务处并没有备存问题涉及的其他分项统计数字。 （二）及（三）根据政制及内地事务局提供的资料，现时政府并没有在内地居住港人的全面统计资料。然而，自二○一六年起，政府统计处透过香港永久性居民的出入境纪录资料，对「通常逗留在广东省的香港居民」作出估算。「通常逗留在广东省的香港居民」是指在统计时点前的六个月至统计时点后的六个月内，累计可能在广东省逗留六个月及以上的香港永久性居民。政府统计处一般性地假设经陆路关口和中港码头离港的香港永久性居民均前往广东省，因此未能提供前往广东省以外地区的统计数字。此外，有关估算亦未能确定有关人士是否确实在广东省逗留或是否在广东省有固定居所。以此估算二○一六年至二○一八年60岁或以上年龄组别的相关统计数字载列于下表。现时尚未有二○一九年的相应统计数字。 统计时点 60岁或以上通常逗留在广东省的香港居民统计数字 2016年年底 109 900 2017年年底 113 600 2018年年底 119 800 根据政制及内地事务局提供的资料，自二○一八年九月一日起，港澳居民在内地居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，根据其个人意愿，可以依照《港澳台居民居住证申领发放办法》申请领取港澳台居民居住证（居住证）。虽然申领居住证属自愿性质，但申请人数或可作为统计在内地居住的港人数目的一个粗略指标。政制及内地事务局表示，根据国务院港澳事务办公室的资料，截至二○二○年五月，已有超过23万香港居民申请了居住证。 （四）社会福利署（社署）在二○一三年十月一日和二○一八年四月一日分别推出广东计划和福建计划向选择到广东省和福建省养老的长者发放高龄津贴（现时每月1,435元）。在二○一九年十二月底，分别有16 108和1 622人在广东计划和福建计划下领取高龄津贴。 另外，社署自二○二○年一月一日起在广东计划和福建计划下亦推行长者生活津贴（包括现时每月2,770元的普通长者生活津贴及每月3,715元的高额长者生活津贴）。 （五）根据保安局提供的资料，一般情况下，在收到紧急救护服务召唤后，消防处的救护车会按既定安排，把伤病者从各出入境管制站的香港口岸，送往医院管理局辖下的医院急症室接受治疗。二○一六年至二○一九年期间，消防处救护车在各陆路出入境管制站的香港口岸处理的紧急救护服务召唤中，60岁以上的伤病者为每年平均约3 000人，当中包括由内地救护车运送到出入境管制站的伤病者，以及自行过关到达香港境内后才召唤救护车的个案。消防处没有就相关伤病者的国籍作分项统计。 政府并没有备存问题涉及的其他统计数字。 （六）根据食物及卫生局提供的资料，香港大学（港大）深圳医院长者医疗券试点计划在二○一五年十月六日推出，并自二○一九年六月二十六日起恒常化。现时，65岁或以上的合资格香港长者，每年可获发2,000元的医疗券金额，让他们在香港及港大深圳医院选择最切合他们健康需要的私营医疗服务。按年计，曾于港大深圳医院使用医疗券的长者的累计人数，二○一五至二○一九年分别为约500、1 200、2 100、3 400及4 600名。 至于每年涉及的医疗券申领交易宗数及申领金额，以及每宗申领交易的平均金额表列如下： 年份 医疗券申领交易宗数 医疗券申领金额（千元） 每宗申领交易的平均金额（元） 2015 2 287 537 235 2016 5 667 1,471 260 2017（注六） 6 755 1,855 275 2018（注七） 11 418 3,492 306 2019（注八） 13 562 3,997 295 注六：二○一七年七月一日，长者医疗券计划的合资格年龄由70岁降低至65岁。 注七：每名合资格长者于二○一八年六月八日获额外发放属一次性质的1,000元医疗券金额，而医疗券累积上限亦于同日起提高至5,000元。 注八：每名合资格长者于二○一九年六月二十六日获额外发放属一次性质的1,000元医疗券金额，而医疗券累积上限亦于同日起进一步提高至8,000元。 （七）根据政制及内地事务局提供的资料，香港特区政府五个驻内地办事处（即驻北京办事处、驻粤经济贸易办事处、驻成都经济贸易办事处、驻上海经济贸易办事处及驻武汉经济贸易办事处）于二○一六年、二○一七年、二○一八年及二○一九年接获的香港居民求助个案数目分别为466宗、550宗、593宗及653宗。内地办事处没有备存60岁或以上香港居民的求助个案数目。二○一九年，求助数目最高的三个类别为在内地遇到意外、受伤或其他事故；遗失旅游证件或金钱；以及与内地房地产相关的个案。内地办事处均已按实际情况跟进及处理求助个案。