立法会十九题：协助院舍应对疫情
8.6.2022

以下是今日（六月八日）在立法会会议上邓家彪议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答覆： 问题： 2019冠状病毒病（COVID-19）第五波疫情有逾50%死亡个案来自安老院舍及残疾人士院舍，而且超过95%死亡个案为60岁或以上长者。就此，政府可否告知本会： （一）本年一月至五月，有多少名（i）安老院舍、（ii）残疾人士院舍及（iii）其他院舍的院友确诊COVID-19，当中死亡的人数及其占院舍人数的百分比，并按院舍所处的区议会分区列出分项数字； （二）本年一月至五月，每月香港消防处收到多少次由各类院舍作出的救护车召唤，当中（i）分别涉及多少名需要救治的院友及职员、（ii）有多少人怀疑感染COVID-19，以及（iii）有多少人获送院接受治疗； （三）现时各类院舍分别有多少名感染COVID-19后康复的院友；会否向院舍提供额外资源及支援，以协助院舍妥善照顾出现长期后遗症的康复者；会否对院舍引入中医服务及中成药协助康复治疗，以及会否向院舍发出使用中医药的指引和提供支援，以鼓励院友使用中成药应对疫情； （四）会否为各类院舍院友「打齐三针」制订具体时间表，并制订院舍爆发疫情的应变方案；如会，详情为何；如否，原因为何； （五）会否资助院舍使用高效的空气过滤装置或技术（例如适用于空调系统的纳米杀菌滤网），以进一步提升院舍的防疫能力；及 （六）会否储存一定数目的防疫物资、保护装备及药物，并为院舍制订按疫情分级的危机管理机制，包括实行院舍职员闭环式管理及染疫院友社区隔离，以便政府能以中央支援方式协助院舍防控疫情；如会，详情及储存物资的数目为何；政府成立的「加强院舍抗疫能力跨部门工作小组」会否在检视院舍的防疫抗疫工作及能力后拟备及向公众发表有关报告，让市民知悉政府会就院舍推出的改善措施？ 答覆： 主席： 经谘询食物及卫生局（食卫局）、保安局、公务员事务局、社会福利署（社署）、卫生署及消防处后，现就提问综合回覆如下： （一）根据医院管理局（医管局）提供的资料，二○二二年一月一日至五月二十五日期间曾居住于安老院及残疾人士院舍，并确诊2019冠状病毒病共52 775人，当中共4 996人离世。 二○二二年一月一日至五月二十五日期间，安老院及残疾人士院舍院友确诊2019冠状病毒病的个案数目按地区表列如下（括号内为确诊个案占院舍二○二二年一月二日住客人数的百分比）： 地区 安老院 残疾人士院舍 总数 中西区 1 625（70%） 130（60%） 1 755（70%） 东区 2 982（78%） 330（57%） 3 312（75%） 离岛区 440（57%） 90（70%） 530（59%） 九龙城区 4 604（77%） 478（61%） 5 082（75%） 葵青区 4 108（71%） 1 558（74%） 5 666（72%） 观塘区 3 240（75%） 730（55%） 3 970（70%） 北区 1 482（48%） 293（32%） 1 775（44%） 西贡区 904（48%） 386（57%） 1 290（50%） 深水埗区 3 537（75%） 884（70%） 4 421（74%） 沙田区 1 785（60%） 659（48%） 2 444（56%） 南区 2 134（64%） 862（47%） 2 996（58%） 大埔区 1 723（61%） 220（34%） 1 943（56%） 荃湾区 2 459（74%） 255（61%） 2 714（73%） 屯门区 3 071（75%） 1 800（69%） 4 871（72%） 湾仔区 774（60%） 30（43%） 804（60%） 黄大仙区 2 222（70%） 227（58%） 2 449（69%） 油尖旺区 2 859（83%） 294（69%） 3 153（81%） 元朗区 2 804（63%） 796（51%） 3 600（60%） 总数 42 753（69%） 10 022（58%） 52 775（67%） 二○二二年一月一日至五月二十五日期间，安老院及残疾人士院舍院友确诊2019冠状病毒病并死亡的个案数目按地区表列如下（括号内为死亡个案占院舍二○二二年一月二日住客人数的百分比）： 地区 安老院 残疾人士院舍 总数 中西区 232（10%） 0（0%） 232（9%） 东区 294（8%） 0（0%） 294（7%） 离岛区 56（7%） 0（0%） 56（6%） 九龙城区 560（9%） 0（0%） 560（8%） 葵青区 502（9%） 1（0.05%） 503（6%） 观塘区 373（9%） 0（0%） 373（7%） 北区 141（5%） 0（0%） 141（4%） 西贡区 83（4%） 0（0%） 83（3%） 深水埗区 462（10%） 3（0.2%） 465（8%） 沙田区 189（6%） 0（0%） 189（4%） 南区 217（7%） 1（0.05%） 218（4%） 大埔区 164（6%） 0（0%） 164（5%） 荃湾区 277（8%） 0（0%） 277（7%） 屯门区 352（9%） 14（0.5%） 366（5%） 湾仔区 82（6%） 0（0%） 82（6%） 黄大仙区 256（8%） 0（0%） 256（7%） 油尖旺区 357（10%） 3（0.7%） 360（9%） 元朗区 373（8%） 4（0.3%） 377（6%） 总数 4 970（8%） 26（0.2%） 4 996（6%） （二）在二○二二年一月至五月期间，来自安老院及残疾人士院舍的紧急救护召唤相关数据表列如下： 月份 来自安老院及残疾人士院舍的紧急救护召唤宗数（注一）（当中与2019冠状病毒病有关的紧急救护召唤宗数） 应安老院及残疾人士院舍紧急救护召唤而获送院治疗的病人数目 一月 8 391（44） 8 115 二月 8 132（3 224） 7 574 三月 10 725（8 738） 9 869 四月（注二） 6 958（1 835） 6 671 五月（截至五月三十日）（注二） 6 263（1 274） 6 047 注一：消防处没有就上述紧急救护召唤宗数分别涉及院友和职员的分项数字作统计，故未能提供有关数字。 注二：数据为临时数字。消防处一般需要一至两个月时间整理纪录和数据，以得出确实数字。 （三）在食卫局的支持下，医管局牵头透过本地大学、中医药界、中医团体及非政府机构等社区中医服务提供者，动员中医师参与「安老院舍中医诊疗服务」，为确诊的安老院院友提供遥距中医诊症或外展中医服务。有关服务已进一步扩展至中医药复康诊疗，以便康复院友可在安老院接受诊疗。服务自今年二月开展，至五月三十日已有超过240间安老院参加，并已提供超过10 300次诊疗。中央政府援港抗疫中医专家组早前访港考察期间，也拟备了一套中医药抗疫临床应用方案，涵盖中成药居家使用、中医诊疗、中医康复指导和中医药预防治疗，供中医药界及市民参考。 根据卫生署卫生防护中心，曾有47 779名康复者在二○二二年一月一日至五月二十五日期间居住于安老院及残疾人士院舍。 （四）政府推动医护界组织外展团队，尽早为院友进行健康评估及接种疫苗。自二○二一年四月起，到诊注册医生和外展疫苗接种团队分阶段到安老院及残疾人士院舍为住客接种疫苗。截至六月五日，外展服务已为安老院及残疾人士院舍为住客注射超过110 000剂疫苗，安老院及残疾人士院舍住客的第一剂接种率已达88%，第二剂及第三剂的接种率则分别为71%及20%。现时所有院舍均获配对医疗机构／组织或到诊注册医生进行接种工作。相关医疗团队会继续按住客的疫苗接种期限为其接种疫苗。 此外，社署已要求所有在二○二二年三月十四日起新入住安老院及残疾人士院舍的长期住宿（即不包括紧急或暂托住宿）住客，除非持有医生签发的「新冠疫苗接种医学豁免证明书」，证明其因健康状况不适合接种新冠疫苗，否则必须已接种第一剂新冠疫苗方可入住院舍。只接种了第一剂新冠疫苗的新入住院舍住客，也须在该接种日起计的指定限期内完成新冠疫苗接种，方可继续居于院舍。 （五）为改善院舍的通风情况以助应对疫情，社署在二○二○年十二月推出「改善院舍感染控制及通风设备限时性计划」，安排技术工程队伍评估私营、自负盈亏院舍及由私营机构营办的合约院舍的通风情况及提供改善建议。社署也向营办津助或合约院舍的非政府机构提供特别补助，让他们自行安排在其辖下的院舍推行相应措施。为配合上述计划，香港赛马会慈善信托基金向院舍发放一次性的津贴，资助院舍购置设备（包括高效空气过滤器、过滤网等），改善院舍的通风情况。在第五波疫情下，政府自二○二二年四月开始进行新一轮的私营院舍通风情况评估，并获基金再度资助有需要的院舍添置改善空气质素的设备。 此外，为协助院舍应对第五波疫情，社署亦发放了第六轮院舍特别津贴，供院舍按其需要购买个人防护装备及消毒用品，或用于其他与抗疫相关用途。 （六）为了应对疫情，政府采取了多项措施协助院舍抗疫，包括派发个人防护装备，例如外科口罩、N95／KN95口罩、保护面罩、眼罩、手套及保护衣等；设立暂托中心照顾病情稳定并需要护理的长者；要求院舍员工定期进行病毒核酸检测；及向安老院及残疾人士院舍发放「人手支援特别津贴」等。政府亦会视乎疫情发展，储备个人防护装备供院舍使用。 此外，社署自二○二二年二月起向全港安老院及残疾人士院舍派发超过2 000万套「2019冠状病毒病快速抗原测试剂」（快速测试剂），供员工及住客免费使用。社署会继续透过政府物流服务署采购足够数量的快速测试剂，并适时派发予院舍使用。 政府已在二○二二年三月成立由劳工及福利局牵头的跨部门工作小组，检视如何提升院舍的抗疫能力。工作小组正讨论多项措施，以加强安老院及残疾人士院舍的整体抗疫能力，应对可能出现的第六波疫情，例如改善院舍的通风情况以减低舍内传染的风险、加强院舍的感染控制、改善政府部门与院舍的沟通、加强政府部门之间的协调等。社署会向业界介绍和解说工作小组议定的措施，以便他们支持配合，工作小组也会适时公布工作进度。