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商务及经济发展局局长谈本地口罩生产资助计划
17.4.2020

以下是商务及经济发展局局长邱腾华今日（四月十七日）出席立法会财务委员会会议后就本地口罩生产资助计划与传媒谈话的内容： 记者：有口罩商未跟政府签协议便以「首家获政府口罩生产线配额的公司」作宣传，这样做有否违反《商品说明条例》或误导公众？今日再批出五条生产线，政府会否限制它们在签协议前都不可以此作宣传？会否就该家公司作出跟进行动？ 商务及经济发展局局长：第一，大家都很关心口罩（事宜），不单是供应，亦关心质量等。我想在此清楚说明，在香港出售的任何口罩，无论它们是否在香港生产，或由谁资助，都必须符合《商品说明条例》和《消费品安全条例》，这两项条例对货品是有要求的。由一月底至今的这段时间内，海关按这两项条例作出巡查的次数不少于二十七万（应为二万七千）间次（防疫产品零售点），当中发现有货不对办或说明上出了问题，并拘捕四十人，他们或将面临检控；因此任何人售卖口罩都必须符合这两项条例，因为这都是与市民安全和消费者权益有关的。 另一方面，大家知道政府自三月起接受在本地生产口罩的人士申请资助，我们对这些生产商亦有清楚的要求，包括产品质量必须符合 ASTM Level 1 （美国材料和试验协会第一级标准），生产过程中亦必须有清洁的厂房，两者都是政府审批本地生产口罩资助的重要条件。由我们作原则性批核，拣选了符合资格的企业后，当中有些程序（要完成）。它们要向政府证明其具备生产线、厂房和物料，同时要符合我刚才提及的产品及清洁生产的认证，这些工作是在我们作出原则性批核后逐步进行的。我知道这方面需要一些时间，譬如近期很多人，无论是参加我们计划的，或是自行在香港生产口罩的，都需要为其产品取得认证。一般的做法是（厂商）在准备生产前，会先为其首几个批次的样办取得认证。近来因为很多人（申请）进行认证，造成积压的情况，（厂商）原以为较早便可取得认证，但最后需要长一点时间。我们的计划亦有弹性，容许（申请者）多一个月的时间做这方面的工作。 我们原则上批核生产线后的这段时间，暂时并不需要申请者供货，因为申请者也要做好认证的工作，政府才会开始向其采购或分期发放资助。于这段时间内，我知道有个别厂商将其早前已完成或正在生产的货品推出市场出售，我希望他们必须符合我刚才所说的首两项重要原则，即（受两条）法例（《商品说明条例》和《消费品安全条例》）的监管。另外，参加这计划的生产商假如以此名义作宣传的话必须要很小心，我并不希望他们误导了市民。我们的（计划）条款有规定，在他们符合我们的要求并开始生产口罩后，要先供应给政府，在符合供应要求（的数量）后，有剩余的口罩才可以向外销售；所以生产商要小心，不要让公众有误解。 记者：最新公布（在本地口罩生产资助计划下批出的）的五间公司的供货限期已过，究竟它们开始供货给政府了没有？如否，它们有否申请延期一个月？ 商务及经济发展局局长：所有申请者都要向我们提交一个预计（向政府供应获认证口罩）目标日期，大约什么时候能开始生产，但这亦视乎他们能否取得白纸黑字的认证，例如其原料符合要求了，在开始生产后仍需为（最初制成的）批次取得认证。政府会在看到认证（文件）后，才会正式（履行）与他们签订（的）协议，进行生产（予政府采购）等等，中间我们会容许有弹性。事实上，就他们将这批次的样办送往认证方面，我们了解到在这段期间负责认证的单位需要较长的时间（进行认证）。故截至今天，我们所批出涉及共十三条生产线的企业都仍在进行这项工作，暂时仍未有生产线能完全符合供货要求，相信会在四月底至五月逐步完成（认证）工作。这方面我们是比较谨慎的，因为在政府进行采购工作时，产品质量和生产环境的清洁都很重要，而海关在检测市面上类似产品时也有同样的要求。 记者：刚才提及口罩（生产商）要小心，因为要先供货给政府，然后才能在市面出售，但有生产商以「首间获得认证」的名义在市面发售口罩，然而它仍未开始供货给政府。这样有问题吗？ 商务及经济发展局局长：严格而言，资助计划下的生产线要符合政府的要求，我们才会正式（履行）与该公司签订（的）协议、发放（第二期）资助，以及由政府采购（口罩）。在这之前（该生产线）都只是获原则性批核，而且在开始生产后，它必须先按计划向政府供应口罩，除非其生产多于这（向政府承诺供应的）数量，才可以在坊间销售，但亦不可作出口用途。我们会敦促参与计划的企业在这方面要特别小心。 记者：假如生产商在一个月内未能获得认证并开始供货，会否有机会「出局」？ 商务及经济发展局局长：我们的计划条款列明，在时间上有一个月的弹性，而按照目前的情况，是有这需要的，因为一般为样办作检测需要一段时间；但如果在未有合理理由的情况下超出了这（一个月）时间，就可能会被取消资格。 记者：有获批资助的公司已经有达到ASTM Level 1（美国材料和试验协会第一级标准）认证和clean room（无尘车间的厂房），为何政府还未与他们签约？其实你们是否确定该十三条获批资助的生产线的公司仍未获得认证，因此才未与他们签约？另外，早前的文件指出，政府批出第一期占总额两成的拨款时无需公司获得认证，若公司其后未能达到要求，才需要把资助退还给政府，这一条款到现在是否仍然适用？有厂商说是局方未准备好合约，其实情况是否这样？ 商务及经济发展局局长：我们的要求在原则性批核时说得很清楚，获批资助的公司要符合五个条件，包括要有厂房、设备、物料；亦要做认证等，但认证涉及过程，例如生产期间要先做出样办再安排送检，然后获得认证。对政府来说，公司如要符合资助要求，我们要看到证明，透过一家合资格的认证机构，确定在其厂房生产的口罩能符合我们指定的要求，我们才会视其已完成了这步骤。合约已准备好，但在正式签约或（应为签约后）进行其他（采购）工序时，我们同时要确立其认证是否有白纸黑字证明，当我们确定他们达到相关要求后，才会做这一步工作。这些（认证）工作仍在继续进行，我相信这些获原则性批核的企业将会在未来数星期内逐步做到相关认证。 记者：你的意思是否若公司不能获得认证，政府不会批出第一期拨款？ 商务及经济发展局局长：我们会检视他们提供的情况。他们必须先开始生产。我早期视察这些（获资助的）生产线时，他们一般在设立生产线后，仍需要一段时间调较。物料十分重要，物料是否能符合要求、能否用以生产、当生产成三层的结构后是否能符合所有要求等，故他们要生产出第一批样本以进行认证。这是我们（履行）与他们签（的）协议时的一个重要考虑，我们要看清楚所有文件后才会（履行所）签协议。 记者：刚刚提及的情况是否算偷步卖口罩？即他们未向政府供应口罩，已经挂了（获得政府资助的）牌头，并把口罩卖到市面上，这是否涉及偷步？ 商务及经济发展局局长：其实这是两回事。基本上若他们能符合我们的要求，我们才会签约及发放资助。尽管如此，我亦忠告所有参与计划的生产商要小心，不要误导消费者。 记者：是否除了给予忠告外，政府没有什么可以做？有没有一些具体的行动？ 商务及经济发展局局长：这些企业有两个身分，作为售卖者，必须要符合相关法例；作为参与资助计划的生产商，当开始（接受资助）后，便要符合计划所有相关的条件。当中（两者）可能存在不太清楚的时间，因此我要在这时候再次忠告，如企业作为售卖者便要符合相关法例的要求，如作为参与资助计划的生产商，便要小心处理这身分。 （请同时参阅谈话全文英文部分。）
政府进一步加强支援企业（附图）
9.4.2020

为加强支援企业应对2019冠状病毒病疫情带来的经营困境，政府将进一步优化「发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金」（「BUD专项基金」）及「中小企业市场推广基金」（「市场推广基金」）。香港出口信用保险局（香港信保局）亦推出新一轮支援措施，支援香港出口贸易。所有优化措施均会于本月内推出，以为企业提供及时协助。 商务及经济发展局局长邱腾华说：「香港目前的经济环境非常严峻。前年开始的中美贸易战，去年下半年发生的社会事件，连同2019冠状病毒病疫情，对企业经营环境带来前所未有的挑战。政府自去年开始为支援受影响的企业，已推出多轮纾缓措施并大幅提高对企业的资助。然而，考虑到急剧恶化的经营环境，我们认为有必要再推出加码支援措施，以助企业渡过目前难关，亦为长远经济发展作好准备。新措施亦正面回应了业界最近向政府提出的意见。」 在「BUD专项基金」方面，现时每家企业用以推行于内地的项目，或于其他与香港签署自由贸易协定的经济体的项目，各自的累计资助上限为二百万元。政府决定取消个别上限，让企业能更灵活运用合共四百万元的资助上限，拓展市场。 在疫情影响下，网上举行虚拟展览成为企业推广业务的新出路。就此，香港贸易发展局正于四月举办春季网上采购展，让企业更简易快捷地联系全球供应商和买家。有见及此，企业如参与由政府有关机构或有良好信誉及往绩的展览商举办的虚拟展览，将可受惠于「BUD专项基金」和「市场推广基金」下的资助。 与此同时，香港信保局亦已即时推岀为期一年的新一轮支援措施，以加强对保户，特别是「小营业额保单」保户的支持，为中小企出口商提供更大保障。新支援措施包括： 为「小营业额保单」保户就已批核的买家提供免费付货前风险保障，涵盖所有香港信保局承保的市场 为「小营业额保单」保户调高所有买家信用限额百分之二十，上限为五百万元，措施涵盖所有香港信保局承保的市场 「小营业额保单」的保费缴交期限延长一个月 为「小营业额保单」保户提供额外两成的保费优惠，至每名「小营业额保单」保户将享有五折保费优惠 豁免所有保户每年一千五百元的保单年费 一律延长所有获批核的信用限额付款期限至一百二十日（一般为六十至九十日） 若买家因疫情影响而要求更改付款条款，保户不需额外缴交保费 加快处理赔款安排，在收到相关文件后五天内完成处理一百万元以下的赔款个案 简化程序，弹性处理买家付款困难个案 为所有保户提供额外十个免费信用评估服务 信保局的新支援措施预计会惠及约二千六百个保户，当中包括约一千二百五十个「小营业额保单」保户（即每年营业额少于五千万元的保户）。 邱腾华今日（四月九日）上午主持了工业贸易谘询委员会视像会议，向委员介绍以上措施，并讨论其他业界关注议题。 有关「BUD专项基金」及「市场推广基金」进一步优化措施的详情，可浏览工业贸易署网页 （ www.smefund.tid.gov.hk ），而有关信保局新一轮支援措施的详情，可浏览信保局网页（ www.hkecic.com ）。
商务及经济发展局局长谈香港电台
7.4.2020

以下是商务及经济发展局局长邱腾华今日（四月七日）出席立法会财务委员会特别会议后就香港电台事宜与传媒谈话内容： 记者：局长，刚才很多议员向你提问了差不多一小时，都是想弄清楚，究竟该名港台记者做错了什么？你提到是整体的表达令你觉得违反了「一中」原则，可否具体说清楚，到底该名记者在哪一部分做错了？是否以后都不能再问这一类型问题？此外，你早前提到（广播处长）梁家荣要负责，你会如何向他追究？会否对他作出任何纪律处分？或要求他提前解约？ 商务及经济发展局局长：这里有两个问题。第一个问题是，我在刚才（立法会财务委员会特别会议上）的讨论已经清楚说明，正如我在早前发出的声明清楚指出，商经局（商务及经济发展局）对香港电台作为一个政府部门和公共广播机构，在一些节目上的处理，认为是有违一个中国的原则。这不是指节目里的个别镜头或提问，而是整个节目；因为一个节目是需要经过策划、制作才播出。这里亦涉及你的第二个问题，即为何要向香港电台指出这个问题，因为这个节目在公众间引起了一定的关注，因此我们要表达立场。香港电台享有编辑自主，范围是由香港电台自己，尤其是广播处长作为总编辑负责的。我在刚才的会议上清楚说明几个原则：香港电台既享有编辑自主，但同时亦要承担《约章》（《香港电台约章》）下订明的编辑责任，这当然要交予以广播处长为首的编辑队伍负责。这就是我的回应。 记者：你会如何向梁家荣追究？你早前说要他负责，会否处分他或要求他提前解约，还是怎样？你所说的「负责」是什么意思？ 商务及经济发展局局长：这不是一个个人问题，当然公务员团队有一套管理，我在声明中很清楚说明这个节目所带出来的表达，以及涉及对「一中」原则的违反，港台是需要就此处理的。 记者：局长，该节目提到台湾作为一个「地方」，其实是否这一点违反了「一中」原则？可否解释清楚，问题在于访问世界卫生组织官员的问题上，还是节目使用错误字眼？若是，这样会否限制记者的新闻自由？ 商务及经济发展局局长：这绝对不会影响新闻自由。《基本法》第二十七条订明，新闻自由十分重要，亦是不论是政府或整体社会所十分尊重的。但是，香港电台作为一个政府部门，同时作为一个公共广播机构，必须受到《约章》，以及作为一个政府部门须受到的规限。这个是必须要恪守的。一个中国原则涉及国家主权和领土完整，这些重要的问题是任何政府部门，或者作为公共广播机构的责任，去建立市民的公民意识以及国民身分的认同；亦必须尊重「一国两制」的「一国」。它（香港电台）应该清楚确保，不可以有偏差。这是我的看法。 记者：局长，你意思是否指这条问题若其他机构发问就没有问题，但港台作为公共广播机构发问就不可以？ 商务及经济发展局局长：我再重申一次，就着这个问题，我们是基于香港电台如何处理这个节目。其实在三月二十八日亦有一个相类似、涉及台湾的电视节目。香港电台作为编采、制作以及最终播放的机构，它当然要为自己广播的节目负上编辑责任。这是我提出这些观点的原因。 记者：（节目的）策划和制作在具体上出了什么问题？听了那么久，还是不明白你所指港台违反「一中」原则的基础，有没有具体的细节可以交代，以致日后不会再发生类似事件？港台记者是否以后都不能再问这类问题？是可以还是不可以？可否有一个清楚的答案？ 商务及经济发展局局长：我的工作并非要取代一个广播机构如何设计、安排、制作和出品任何节目（的工作），这是一个广播机构的自主范围；但港台作为一个政府部门，作为一个公共广播机构，它有责任去恪守作为政府部门和公共广播机构应该承担的责任，亦包括《约章》所提及的（要求）。这方面我已多次清楚说明。 记者：即是记者问及「会否重新考虑台湾的资格」这个问题违反了一个中国的原则？你可否清楚说明是或否？如果是的话，你指自己并非要取代港台编辑自主的工作，但作出批评时又没提出理据，会否有点不合理？ 商务及经济发展局局长：这方面我在声明已经清楚说明。我针对的并非是一个节目内的单一片段，或是一个问题，而是整个节目的制作。港台作为一个政府部门，作为一个公共广播机构，它应该清楚知道什么是一个中国的原则。这是香港作为中国一部分，作为国家一部分，我们应有的宪制责任。这是清楚易见的。这个问题我已多番清楚解释。 记者：要如何问责才满意？会否要求相关涉事记者或是制作团队辞职或请辞？ 商务及经济发展局局长：我已清楚说明，我在声明指出，把责任交回作为总编辑的广播处长，这是符合《约章》所要求的。《约章》列明港台既享有编辑自主，但编辑责任亦落在广播处长作为香港电台总编辑的身分和职份上。这是他需要处理的。 记者：如果他（广播处长）不跟进的话，香港电台或是处长会有什么后果？政府会有什么下一步行动？ 商务及经济发展局局长：这个问题相信要由香港电台处理，我亦给予他（广播处长）这个机会去处理这个问题。我刚刚亦听到广播处长所言，他一再重申香港电台会恪守一个中国的原则，亦会一直恪守。我希望他会循这个方向跟进有关问题。 记者：会否要求节目下架？ 商务及经济发展局局长：我已经多次说明，按照香港电台的《约章》，商经局作为政策局，香港电台作为政府部门和公共广播机构的身分，我已清楚说明了（《约章》的）要求。至于处理方面，应该交予香港电台，尤其作为总编辑的广播处长，去承担和处理编辑的责任。 记者：局长，你认为处长在处理事件上是否不理想或不恰当？会不会要求他辞职下台或提早解约？ 商务及经济发展局局长：我觉得这个问题是不适合的，因为一个政府部门首长的工作表现如何，政府内部有机制处理，我不在此作公开评论。当然他作为高级的政府官员，定会受到公众的监察，但我认为你的问题并不适合由我来作答。 记者：局长，你于四月二日发声明前是否曾约见梁家荣？是否给他「照肺」？你跟他说了什么？可否公开交代？ 商务及经济发展局局长：港台的节目很多时会引起公众的关注，尤其是透过传媒提出查询。无论是就这个节目，或是同日的另一个节目，我们都收到传媒的查询。就这些情况，我们当然会与港台接洽，因为它作为第一身及第一责任人，我们会跟它了解情况，亦听取它（解说）有关情况，并就其回应作出我们的看法，以及需要跟进的地方。这是依照一贯以来政策局及部门的关系去做。 记者：对于The Pulse，梁家荣刚才已清楚说明，他不认为有违反「一中」原则。对于其回应，你收不收货？他这样说明后，是否就没有任何跟进行动，还是会怎样？ 商务及经济发展局局长：我刚才已清楚回应，我们已清楚向公众说明商经局、政府和港台对这件事的看法。至于这类节目的制作所产生或表达的效果，又或是引起公众的讨论，我们会一如以往，按照政策局及香港电台作为我们的一个部门（的工作关系），以及《约章》和其（香港电台）本身的权与责，继续以此方式跟进。 记者：你刚才指The Pulse的策划及制作出了问题，其实是什么问题？ 商务及经济发展局局长：我刚才已回答你的问题。 记者：听不到，是字眼还是什么方面？ 商务及经济发展局局长：我已回答过很多次了。 记者：在策划及制作具体上出了什么问题？ 商务及经济发展局局长：我再回答一次，正如我的声明所说，香港电台作为一个政府部门以及公共广播机构，它要制作很多节目，（关键）是整个节目带出来的表达有否超越或违反《约章》，或它作为政府部门或公共广播机构所不应超越的规限。这亦是为何我们要在这个问题上提出我们的观点。多谢大家。 （请同时参阅谈话全文英文部分。）
商务及经济发展局局长在立法会财务委员会特别会议就通讯及创意产业政策范畴的开场发言（只有中文）
7.4.2020

以下是商务及经济发展局局长邱腾华今日（四月七日）在立法会财务委员会特别会议上就通讯及创意产业政策范畴的开场发言全文： 主席： 多谢主席。正如我在上一环节所说，香港经济受到全球疫情影响，正面对前所未有的冲击和巨大挑战。我刚才就对外经贸、旅游等行业作政策汇报，这一节我希望集中交代电讯、广播、创意产业等方面的工作。 虽然受到疫情影响，但有部分工作仍然能够如期在今年内推行。在电讯方面，香港已经正式步入5G时代。由四月份开始，5G商用通讯已经投入服务，这是建基于我们在去年如期分阶段分配5G电讯频谱，让各商业营运者可以提供服务。各大电讯商均表示，将于未来数年投入数以十亿元计的资本，逐步发展复盖全港的5G电讯基建。随着5G网络铺设，我们除了可以发展通讯以外，亦可发展例如物联网、智慧城市方面的建设。正如我在上一环节所说，随着5G服务开通，在现时疫情下社会上有不少科技应用均可透过5G网络铺设而得以广泛使用，例如视像会议及遥距学习等。我们希望5G投入服务后，无论在通讯界别，或是在建设智慧城市方面均可以多做一点工作。 广播方面，我们会如期在今年十二月一日实施全面数码电视广播，取代现有的模拟制式，腾出频谱扩大将来的电讯服务，特别是5G方面的使用。我们同时照顾仍然使用模拟电视的弱势社群和长者，使他们可于这段期间由收看模拟制式转换至数码电视。早前我们委讬了香港社会服务联会（社联）于今年一月推出「关爱基金数码电视援助计划」，至今已接获7 100宗申请，并为4 300户安装数码电视机或机顶盒，希望为他们在接收电视广播上带来改善。 创意产业短期内必然会受到疫情影响。我们透过两个基金──「电影发展基金」和「创意智优计划」在经济上作出支援，分别各自有十亿元资金于这段期间协助业界。就「创意智优计划」而言，我们已拨款超过三亿元，鼓励不同行业推进创意产业。「电影发展基金」方面，十亿元资金会按照以下四方面推展： （１）以薪火相传的理念，于未来一至两年内制作10至12部电影，每部的最高资助额为900万元，以「以旧带新」的方式，让更多电影得以成功开拍； （２）透过「电影制作融资计划」，优化现时对电影业的资助； （３）有好的剧本前亦需要有剧本孵化；我们已预留1,000万元拨款推出「剧本孵化计划」培育优秀剧本；及 （４）为行业提供短期进阶专业培训。 电影业在过往一年和未来一年可能处于较为淡静的时间，我们希望可以在这方面提供帮助。 至于法例检讨和政策修订，我们已经完成电视及声音广播条例规管制度的检讨，亦得到大家的支持，《2019年广播及电讯法例（修订）条例草案》（《草案》）委员会大致完成法例的修订工作。我们十分希望《草案》能恢复二读辩论，以尽快推出「拆墙松绑」的措施。 主席，我知道这一节会议很多人关注我的局（商务及经济发展局）下其中一个部门，就是香港电台。刚才在上一节会议亦有议员想事先提问，倒不如我现在就香港电台提出四个观点，方便大家稍后讨论。 第一个观点是，香港电台有双重身分，它既是一个政府部门，同时也是一个按照《约章》（《香港电台约章》）成立的公共广播机构。无论作为政府部门，还是公共广播机构，它必须及有责任尊重和维护一国原则，这是不可以有偏差的。 第二个原则是，港台的角色或成立的公共目的和使命是十分清楚的，这是透过其《约章》所订立，尤其是《约章》第四条清楚说明其公共目标和使命是包括培养市民对公民及国民身分的认同感，以及增加市民对「一国两制」的认识。这些都是港台作为一个公共广播机构的目的和使命，它必须尽力遵行。 第三个观点是，香港电台享有高度的编辑自主，但并非「无王管」。它受到一定的制约，而这些制约亦清楚列明在《约章》之中。在政策方面，它受到商经局的监督；而《约章》亦列明它要接受由特首委任的顾问委员会给予的意见；同时和其他广播机构一样，于收到投诉时受到通讯事务管理局的制约。 最后，既然香港电台享有编辑自主，而广播处长作为其总编辑，是代表整个部门，对香港电台所制作的节目负起编辑的最终责任。这是权与责的问题。 我希望先在这里提出这四点，相信稍后很多议员会就着港台提出问题。我希望先清楚详细地表明政府的立场，我乐意接受大家的提问。
商务及经济发展局局长在立法会财务委员会特别会议就工商及旅游政策范畴开场发言全文（只有中文）
7.4.2020

以下是商务及经济发展局局长邱腾华今日（四月七日）在立法会财务委员会特别会议上就工商及旅游政策范畴的开场发言全文： 多谢主席，多谢各位议员。今年的《财政预算案》方面，我们面对最大的困难就是香港目前的经济环境可说是风高浪急，挑战亦是非常严峻。除了大家众所周知，我们正受疫情影响之外，有两个一直影响香港经济的因素其实仍未摆脱，包括前年开始的中美贸易战，以及去年下半年的社会动荡情况，连同疫症，这三方面正影响香港目前的经济情况。 我们看到去年整年的经济增长已步入衰退阶段，整年的经济增长是负百分之一点二；三个尤其跟经贸关系最密切的指数，包括外贸的指数（出口货值）本年首两个月（较去年同期）下跌百分之十二；零售方面更录得破记录的跌幅，（本年二月的总销货价值的临时估计较去年同期）下跌了百分之四十四；旅游方面，以整体旅客人次来说，本年首两个月按年下跌了百分之九十六以上。这几项数字均显示香港正面对前所未有的经济困难，但商经局（商务及经济发展局）的工作没有因此而停顿。我们的经贸政策是从两方面入手，一方面当然是要在面对目前的迫切环境时提供支援，另一方面是为长远（发展）作好准备。 我特别想提出，今年《财政预算案》（的措施）都是针对我刚才提出的情况，以及为最受打击的行业提供协助。旅游业方面，大家可以看到去年年底至今，我们先后推出多轮措施，包括早期提出的「旅行社鼓励计划」和「绿色生活本地游鼓励计划」，都是在经济逆境下为旅游业而推出的措施，可惜于目前的环境下，这些计划未能大派用场，因此我们于「防疫抗疫基金」下亦推出了旅行社及持牌宾馆的资助（计划），派出总款项至今已超过二亿八千万元。我想跟大家分享，这些资助已差不多全数交到旅行社和宾馆手中。 政府亦在本年度《财政预算案》中额外拨出七亿九千一百万元给香港旅游发展局（旅发局），目的是希望待疫情过后，我们能重振旅游业。当拨款交到旅发局后，我们便会着手安排及策划来年的活动。 在现今经济局面下，中小企是最受影响的。我们回顾对中小企方面的资助，其实仍有很多资源可以运用，包括「BUD专项基金」（「发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金」）和「中小企业市场推广基金」，这方面的工作都得到立法会支持。现时这两个基金仍剩余超过五十亿元款项让人申请。我们亦希望透过过往两年（推出）的措施，为它们拆墙松绑，让更多企业受惠。当中值得一提的是，要感谢立法会于三月底通过（「中小企融资担保计划」下的）百分百特别担保产品，让这段时间内较受影响的中小企可以直接申请。我希望这计划能如期在今个月内推行，连同八成和九成信贷担保产品，能更全面地帮助企业。 我们亦看到有些工作不能待疫情结束后才做，例如我们在「防疫抗疫基金」下拨出十亿二千万元给会展业作为资助，而在《财政预算案》中对香港贸易发展局的资助更是五十年来最大的一笔款项，达到六亿一千四百二十万元。这些工作都是我们希望能够为中小企拓展市场，或让大型会展活动能够继续在香港进行。 这些（推广）计划或会受制于目前的情况，但我们认为有一些固有的优势、一些大方向的政策，包括「一带一路」或粤港澳大湾区建设，都仍能吸引世界各地（的投资者）在（经济情况）好转的时候继续投资香港，或是跟我们一起「走出去」。就这方面而言，我们会继续维持并扩展我们的经济网络，开设新的（海外经济贸易）办事处，并且继续采取多样化的双边或多边贸易协议方式（发展）。 我们今年的工作会透过《财政预算案》给我们的拨款，透过我们的合作机构，以及透过跟业界的讨论，应对目前疫情的情况，并继续利用香港固有的条件和优势，在适当的时候推动（发展），希望在逆境之中能给香港一个重生并继续推进的机会。 主席，我乐意解答议员提出的问题。
商经局回应传媒查询香港电台节目
2.4.2020

就传媒查询香港电台节目（The Pulse）日前访问世界卫生组织官员所引起的关注，商务及经济发展局发言人回应如下： 「正如商务及经济发展局局长邱腾华于二月十八日商务及经济发展局发出的新闻稿中，以及于三月十七日会见传媒时清楚表明，香港电台必须恪守和按照《香港电台约章》（《约章》），履行其职责，为市民提供公共广播服务。广播处长及管理层在向局方汇报工作时，亦多次向局长承诺香港电台会严格遵行、时刻恪守《约章》。 《约章》清楚订明香港电台的公共目的及使命，当中包括提供让市民了解社会和国家的节目，培养市民对公民及国民身份的认同感，以及增加市民对「一国两制」的认识。 局长认为该集节目当中的表达，有违一个中国的原则及《约章》中香港电台作为公共广播机构所订明的目的和使命。众所周知，世界卫生组织成员国均以主权国家为单位，作为政府部门和公共广播机构，香港电台必须对此有正确的认识，不能偏差。广播处长作为香港电台的总编辑，必须对此负责。 局长已再次敦促广播处长和香港电台在处理所有节目时，必须全面恪守《约章》，并采取应有的专业和严谨态度。」
商务及经济发展局局长会见传媒谈话内容
28.3.2020

以下是商务及经济发展局局长邱腾华今日（三月二十八日）出席电台节目后会见传媒的谈话内容： 记者：局长，刚刚你在节目中提到替雇主支薪，这是否政府现正考虑的方案之一？考虑时有否计算政府的财政负担能力能帮助多少？另外关于时间性，你说过要及时、尽早，但有没有措施能于这一、两星期出台呢？现在叫雇主、雇员一起捱，但要捱多久、如何安排，他们在这一两个月是否能「顶得顺」呢？政府在这两星期会否有一些措施能先出台呢？ 商务及经济发展局局长：你的问题很好，说出了现在的情况。第一，在我们应对疫情的时候，有很多社会措施是必须要做的，例如今天将会生效的措施，是针对我们目前的情况，特别是这两星期，以控制疫情扩散的源头及减少容易发生感染的机会，这些是必须要做的。 我们感谢社会各界对于这些措施带来的不便表示谅解和合作，因为如果没有社会人士的合作，措施未必能够实施。当然这些措施亦会直接引伸一些问题，有一些行业可能会受到影响。正如行政长官在昨天的记者会上提及，我们在推出这些措施的同时，对受影响、最前线的行业及界别，包括他们的员工，亦会继续考虑有什么方法能够减少对他们的负面影响。在我们上一、两轮的措施中，这两方面都有。有一些措施是财政司司长在预算案中推出的，涵盖所有人，无论是企业或是个别香港市民都有；另亦有一些是带针对性的，例如是在「防疫抗疫基金」下二十四项措施中，有八至十项是针对某些行业的。我相信这两条路都要继续走下去。 昨天行政长官说过，在给予企业援助的时候，会看看有否方式能够让企业将部份资源用作保留员工。这在行业内亦有很大的共识，例如在我跟旅游行业商讨的时候，不少旅行社都希望能够有方法保住前线员工，故此我们亦要按这个方式去做；但这个方式要怎样做，可能会因应不同行业而有所不同。有些行业很容易就能清楚界定何谓员工，有些雇佣关系可能没那么直接，故此我们需要对各行各业作个别审视，我和我的同事都会审视各自相关的行业，看看需求有多大，以及用什么方式既可以撑企业，亦能保就业。当然我们亦要考虑这些措施整体上的财政承担，因为疫情似乎不会在短期内或一夜之间解决，所以这方面要多加考虑。在这段时间，整个团队都会不断思考这个问题，亦会和各自相关的行业作商讨。 记者：时间方面会否在这一两星期能够推出？ 商务及经济发展局局长：我们其实每天都在商讨。有部份这类型的商讨工作在一两星期前已经在进行。有一些行业例如是旅游，过去一段时间我们看到进出境的旅游都很受影响，我们亦有一直跟业界去商讨。这项工作并没有停止过。所以当我们有一个具体方案的时候，必然会及时跟市民讨论交流。谢谢。 （请同时参阅谈话全文英文部分。）
政府欢迎财委会通过「百分百担保特惠低息贷款」承担额
20.3.2020

立法会财务委员会今日（三月二十日）批准在商务及经济发展局的帐目下，新增一笔为数200亿元的信贷保证承担额，让政府可在「中小企融资担保计划」下推出新的百分百特别担保产品。政府对决定表示欢迎，并希望在今年四月内开展计划，及时协助有需要的企业，渡过目前的难关。 商务及经济发展局局长邱腾华说：「2019冠状病毒病疫情严重打击了香港的经济活动和商业气氛，大量企业收入加速暴跌，资金周转出现困难，情况在中小企业中尤甚。我们认为有迫切需要进一步加强对中小企业的支援，减少企业倒闭和裁员。」 他说：「政府将为合资格企业取得的核准贷款提供百分百担保，换言之，贷款虽然是由银行批出，但会在放款后转移至香港按揭证券有限公司，由政府提供百分百信贷保证，全数承担所有坏账风险。这项安排能大大提高企业取得贷款的机会。政府将提供总数 200 亿元的信贷保证承担额。」 「此外，申请的要求及手续将尽量简化，银行处理申请时，主要是核查申请人是否符合申请资格。贷款的年利率低，订为最优惠利率减2.5%，担保费全免，另首六个月可以『还息不还本』，以减轻中小企的负担。」 百分百特别担保产品的主要特点详列于附件。 中小型企业由于规模所限，一般较难获得商业贷款。政府分别在二○一二年五月和二○一九年十二月透过「中小企融资担保计划 」推出了八成及九成信贷担保产品，至今已批出了超过17 800宗贷款申请，贷款额超过740亿元， 帮助近万间企业解决资金周转的问题。 另一方面，为协助旅行代理商渡过经营困难，政府在「防疫抗疫基金」下设立旅行代理商资助计划，每间合资格的旅行代理商可获八万元的资助。旅行代理商注册处于二月二十一日开始接受登记至三月十三日截止日为止，共收到超过1 700份登记表格，现时九成九已登记的旅行代理商已获发资助。
商务及经济发展局局长会见传媒谈话内容
20.3.2020

以下是商务及经济发展局局长邱腾华今日（三月二十日）出席立法会财务委员会会议前会见传媒的谈话内容： 商务及经济发展局局长：各位传媒朋友，大家好。我们今早发出了新闻公报，公布本地口罩生产资助计划进入一个新里程。自上月底「防疫抗疫基金」批出款项，让我们透过资助计划的形式吸引一些企业在香港生产医学口罩后，这星期我们批出首两个申请，即有两家企业已经符合计划的五项基本条件，包括有厂房、有生产线（设备）、有物料、会进行认证申请，以及能达到每月基本产量。这两家企业将分别于四月底至五月正式全面投产，其所生产的口罩亦会由政府按照计划采购，因此计划基本上已经展开。 与此同时，我们有五宗初步符合我刚提及的五个条件的申请，我们正在审批中，我希望能以最快的时间，于下周或及后的时间批核，以期让第二批生产线准备就绪，逐步在香港投入生产。这给予我们信心，计划是受欢迎的，亦能在口罩供应紧张的情况下，让香港能达到本地生产的条件。在我们所接触的企业中，我们发现许多企业除了有意向供应标准口罩外，亦有意向生产儿童口罩，即较为细小、坊间短期内较难购得的口罩。他们有兴趣在计划内或计划外生产，我们会与他们洽商，看看在计划内是否有生产线能专门生产儿童口罩，以应付学童的需要。 在「防疫抗疫基金」中，与商经局有关的旅行代理商资助计划，在现时一千七百多家合资格的注册旅行社中，已有接近百分之九十九，即接近一千六百九十家（截至三月十八日）旅行社登记了计划，我们亦已向他们发放八万元的应急金额，希望在这困难时刻，对所有旅行社有些初步的帮助。在持牌宾馆（资助计划）方面，我们已向超过一半合资格的宾馆发放五万元或八万元的资助金额。 今早我来到立法会，亦期望财务委员会可以于今日的会议上审议和通过百分百信贷保证计划（中小企融资担保计划下的「百分百特别担保产品」）。该计划可让每一家企业获得最高二百万元的贷款；此贷款是低息的，以及不需要收取任何手续费，正正为了应对很多企业目前都遇到的问题。如这计划能顺利推行，最多会有超过一万家的企业可以获得及时的贷款，希望为他们提供一定的帮助。 记者：想问问酒店业方面，早前有人建议香港的酒店可否像澳门般用作隔离的地方，有些酒店亦表示愿意，政府会否尝试游说业界提供地方作隔离？于这段时间对酒店业来说亦可说是一条出路。 商务及经济发展局局长：第一，我留意到坊间有酒店表示愿意接待回港后可能需要接受隔离的人士，新订立的599E公共卫生条例（《外国地区到港人士强制检疫规例》（第599E章））容许需隔离的人士除在家居接受隔离外，亦可在指定的地方隔离，包括酒店，这当然要以公众卫生为前提。我们亦与酒店业联络过，酒店业整体未必愿意把整座酒店完全用作隔离，因为事实上坊间亦有很多不同的担心，但若酒店业在它本身认为安心的情况下，让部分（需隔离）人士到酒店住宿，卫生署亦有提供重要的建议，譬如是如何招待这些旅客、送餐服务（安排）、清洁情况等方面都符合要求的话，政府其实欢迎酒店可以加入协助做这类工作。我亦知道坊间有不同的酒店正在做这类工作，我相信政府方面一定会提供好的意见，以在安全及符合公众卫生的情况下合力做好相关工作。谢谢。 （请同时参阅谈话全文英文部分。）
立法会一题：支援零售业的措施
18.3.2020

以下是今日（三月十八日）在立法会会议上邵家辉议员的提问和商务及经济发展局局长邱腾华的答复： 问题： 有零售业人士反映，持续超过半年的反修例风波和近期的肺炎疫症重创零售业，生意额跌幅达三至七成。不少商户已经或准备结业，而继续经营的商户则需安排员工放无薪假期、不再补充流失人手，甚至裁员，以减省成本。有店员向本人反映，其每月总收入由以往的三、四万元大减至约一万元，生计大受影响。需供养子女或支付按揭还款的员工更为拮据。就此，政府可否告知本会： （一）会否考虑提供优惠措施，让零售商户和食肆可以获批免息贷款，用于支付员工的薪酬；如会，详情为何；如否，原因为何； （二）鉴于低收入的雇员和自雇人士获豁免作出相当于收入百分之五的强制性公积金（下称强积金）供款，而当局于本年一月公布将会代他们作出有关供款，当局会否参考该措施，代零售商铺的店主和店员作出半年至一年的强积金供款；及 （三）鉴于政府已向辖下物业的零售商户提供额外半年租金宽减，当局有否其他措施促使私人商铺的业主（尤其是商场业主）跟随政府的做法，减免其租户的租金，与零售业商户共渡时艰？ 答复： 主席： 多谢邵家辉议员的提问。 政府明白不同行业自去年开始受到中美贸易摩擦、香港的社会事件及2019冠状病毒病疫情的三重打击，经营非常困难。我们自去年八月开始共推出四轮涉及超过300亿元的纾困措施，并再于上月另外推出300亿元的「防疫抗疫基金」，支援受疫情影响的企业和市民；二月公布的《财政预算案》亦推出超过1 200亿元的逆周期措施，务求如财政司司长于《财政预算案》中所言「撑企业、保就业、振经济、纾民困」。 就议员的提问，在谘询财经事务及库务局后，我现在回复如下： （一）政府知道中小企业面对的其中一项最大困难是资金周转，因此早于去年九月在「中小企融资担保计划」下推出最多十二个月「还息不还本」的安排。我们亦于十二月在计划下推出新「九成信贷担保产品」，以协助规模较小和经营经验尚浅的企业，以及有意独立执业的专业人士取得商业贷款，业界对这些计划反应正面，香港按证保险有限公司（按证保险公司）至上月底已批出319宗申请，涉及总贷款额5亿2,800万元。 面对冠状病毒病疫情，我们认为有迫切需要进一步纾缓中小企的经营压力，从而减少企业倒闭或裁员。财政司司长在《财政预算案》中宣布在「中小企融资担保计划」下推出由政府作百分之百担保的特惠低息贷款，适用于各行各业的中小企，最高贷款额为企业六个月的薪酬及租金开支，上限200万元，还款期长达三年，可选择首六个月还息不还本；贷款利率会订于较低水平，即最优惠利率减2.5%，担保费全免。政府会为批出贷款提供最多200亿元的信贷保证。我刚于昨日就建议征询立法会工商事务委员会的意见，并感谢委员会的支持，我们即将向财务委员会申请拨款，以期在拨款通过后约一个月推出新产品。 另一方面，香港金融管理局（金管局）已要求银行在其信贷政策和风险管理原则许可下，尽力支持中小企的融资需要。金管局设立了银行业中小企贷款协调机制，并举行多次会议，与会代表包括香港银行公会、活跃于中小企融资业务的主要银行，以及按证保险公司。与会银行同意采取一系列措施，例如透过延迟还本或延长还款期等安排，减轻中小企现金流压力；推出针对个别行业的纾缓措施，让客户可以更灵活调配资金；以及对遇到财困的中小企客户采取支持态度，加强沟通，不贸然撤贷或采取其他影响客户业务运作的信贷行动等。 此外，按证保险公司和银行已简化「中小企融资担保计划」的申请程序，包括在有需要时豁免中小企提交财务报表，接受以其他财务证明取代。按证保险公司亦致力优化程序，以更快捷处理银行因容许延长还款期而有需要变更贷款条款的申请。 （二）行政长官在今年一月公布十项民生政策新措施，包括为收入低于最低有关入息水平，而不用为其强制性公积金（强积金）供款的雇员或自雇人士，支付百分之五的强积金供款，希望长远加强对低收入人士的退休保障。有关措施需要一定的配套，在强制性公积金计划管理局最快于二○二四年全面推行「积金易」平台后方可实行。 就扩大以上措施，代零售业雇主及从业员支付强积金供款的建议，我们认为并非针对目前情况最直接和及时的方案，原因是当中涉及不少执行上的问题，需要长时间的准备。 事实上，政府已在「防疫抗疫基金」中分别预留56亿元及38亿1000万元，推出零售业资助计划，以及持牌小贩资助计划及食物业界别资助计划，向受访港旅客大幅减少及本地消费疲弱影响，生意严重萎缩的零售商户及食肆提供援助，预计约有十万家商户受惠。 （三）《财政预算案》中有一系列帮助企业减低经营成本的措施，包括宽免利得税、非住宅物业差饷和商业登记费；补贴电费开支；减免水费及排污费；以及宽免政府物业和土地的租金或费用等。 政府会继续以逆周期措施支援企业，希望各界会互相配合，推出相应的支援措施，与商户及市民共渡时艰。 多谢主席。
立法会二十二题：关爱基金数码电视援助计划
26.2.2020

以下是今日（二月二十六日）在立法会会议上胡志伟议员的提问和商务及经济发展局局长邱腾华的书面答复： 问题： 当局于去年二月公布，模拟电视广播在本年十一月三十日终止后，在600／700兆赫频段内将会有合共160兆赫的频谱腾空。当局计划把该等频谱用于室内流动电讯服务，并且表示会与内地当局进行频率协调，以期释放更多频谱供户外之用。此外，扶贫委员会于去年七月通过从关爱基金拨款约4.5亿元，以推行关爱基金数码电视援助计划（援助计划），协助约16万个有经济困难的模拟电视住户添置数码电视机或多功能机顶盒，让他们在模拟电视广播终止后继续收看本地免费电视节目。当局在本年一月中推出援助计划，并预计受惠住户数目约为八万。该数目比原来预计的为少，但当局没有相应调低援助计划的拨款。香港社会服务联会（社联）获委讬推行该计划。社联早前经公开招标程序委聘了香港电讯有限公司为承办商，负责提供采购、上门安装等服务。承办商可为受惠住户寻找最合适的方案，而且没有规定器材的牌子或规格。就此，政府可否告知本会： （一）鉴于当局表示会就上述已腾空频谱用于室内流动电讯服务进行公众谘询，该项工作的最新进展为何；是否已决定该等频谱的最终用途为何； （二）当局就释放更多频谱供户外之用进行的相关工作的最新进展为何； （三）鉴于最新估算的援助计划受惠住户数目较去年七月的数字大幅减少了一半，当局为何没有相应调低该计划的拨款；预计在计划结束时会有多少余款； （四）鉴于援助计划会协助受惠住户添置数码电视机或多功能机顶盒，当局有否预计向有关住户分别提供的该两类器材的数目； （五）援助计划的下述各项开支的预算金额分别为何：（i）社联收取的行政费用、（ii）承办商收取的费用、（iii）分别用于购买数码电视机及多功能机顶盒的总开支及各类型器材的单位开支，以及（iv）其他开支； （六）鉴于援助计划的预计受惠住户数目已大幅减少，第（五）项所述的各项开支预算金额与去年七月扶贫委员会批出的拨款如何比较； （七）至今，援助计划分别接获及批出的申请宗数，以及当中已经安装数码电视机或多功能机顶盒的宗数分别为何； （八）至今，第（五）（iii）项所述的各个项目的实际开支为何；承办商分别采购了多少部数码电视机及多功能机顶盒，以及所涉的品牌数目；及 （九）现时有否任何指引规管承办商的采购程序（例如承办商须分阶段进行公开招标程序，以免产品价格因需求上升而飙升）？ 答复： 主席： 为配合今年十二月一日起实施全面数码电视广播，政府委讬了香港社会服务联会（社联）于今年一月推出「关爱基金数码电视援助计划」（援助计划），协助仍然使用模拟电视并有需要协助的住户购置数码电视接收器材。 就议员的提问，现综合回复如下： （一）及（二）政府计划于终止模拟电视广播后，在600／700兆赫频段内腾出最多160兆赫的频谱，用作提供流动电讯服务。有关频谱可作室内使用，以纾缓现时挤塞的室内流动电讯热点（例如港铁站），而当中700兆赫频段内最少有20兆赫的频谱可供室外流动服务使用。通讯事务管理局办公室会继续与内地有关当局进行有关频段的协调安排，目标是在今年内就600／700兆赫频段的频谱编配、指配以及有关安排进行公众谘询，预计明年完成相关频谱指配的工作。 （三）至（九）政府于二○一九年七月申请关爱基金拨款推行援助计划时，提出申请拨款上限为约4.5亿元，拨款上限是根据二○一七年所进行的调查，估算大约有16万模拟电视住户需要援助，以及参考当时基本数码电视器材的市场价格计算所得。援助计划的实际开支是按照承办商合约内列明的数码电视接收器材及相关服务的价格以及成功申请的住户总数而定，余款会拨还关爱基金。 根据二○一九年年底最新的调查，全港模拟电视住户下降至约10万户，比二○一七年减少约45%。按此，政府于二○二○年一月公布援助计划详情时，推算约有八万住户符合资格。合资格住户可以选择一部数码机顶盒、24寸数码电视机或32寸数码电视机，预计选择数码电视机的住户数目会占多数。 根据目前资料，社联最新估算整项援助计划的开支预算应该不超过两亿元，当中行政费用预算低于2,000万元。行政费用包括社联设立项目专项秘书处及100个协助推行援助计划的社会服务单位所需的行政开支，设立电脑系统、电话查询热线、印制申请表格及相关宣传品，以及其他营运开支。社联会以实报实销方式，按照实际开支获取拨款。 社联是透过公开招标程序选择援助计划的承办商。负责的承办商须按照合约列明的价格提供符合技术要求的数码电视接收器材及相关服务，实际开支按照申请住户数目和其选择的数码电视接收器材计算。根据合约内容，承办商所提供数码电视接收器材的价格不得因为需求上升（或下跌）而改变。承办商的投标价属于商业资料，未能公开。 援助计划由今年一月十四日开始接受申请。截至二月二十一日，社联已接获超过3 800宗申请，经审批后已经为1 300多个申请住户成功安装数码电视接收器材，涉及一个数码电视机品牌及一个数码机顶盒品牌。
立法会九题：数码地面电视服务
26.2.2020

以下是今日（二月二十六日）在立法会会议上涂谨申议员的提问和商务及经济发展局局长邱腾华的书面答复： 问题： 当局已定于本年十一月三十日终止模拟电视广播，以便于十二月一日起实施全面数码电视广播。有居于市区（例如筲箕湾金华街）唐楼及偏远地区（例如马湾村）的居民反映，他们的处所有接收数码电视信号方面的问题（例如效果欠佳或无法接收），以致他们现时只能收看到模拟制式的本地免费电视节目（电视节目）；当模拟电视广播终止后，他们便不能再收看到电视节目。另一方面，为配合终止模拟电视广播，政府已委讬香港社会服务联会推行关爱基金数码电视援助计划（援助计划），协助有经济需要的模拟电视住户添置数码电视接收器材（包括数码机顶盒或电视机），使他们在十一月三十日之后仍能收看到电视节目。就此，政府可否告知本会： （一）哪些地区现时有数码电视信号接收问题，以及所涉住户数目分别为何； （二）过去五年，当局收到关于数码电视信号接收问题的投诉／求助个案数目，并按区议会分区列出分项数字；该等个案当中，问题现已解决的个案数目，并按解决方法（例如居民自行安装小型转播站）列出分项数字； （三）有何措施协助居于有数码电视信号接收问题处所的居民，在模拟电视广播终止后仍能收看到电视节目；会否为他们安装转播站或采用其他方法，使他们可稳定地接收清晰的数码电视信号；如会，涉及的区议会分区为何；及 （四）有何措施确保所有受惠于援助计划的住户在获得有关接收器材后，能收看全部电视节目（包括香港电台的节目）？ 答复： 主席： 为配合今年十二月一日起实施全面数码电视广播，政府委讬了香港社会服务联会（社联）于今年一月推出「关爱基金数码电视援助计划」（援助计划），协助仍然使用模拟电视并有需要协助的住户购置数码电视接收器材。 就议员的提问，现综合回复如下： （一）至（三）数码地面电视服务现时复盖全港超过99%的人口。但由于香港地势多山，要求广播网络达致100%的复盖，存在实际困难。现时数码地面电视接收效果欠佳的地区主要分布在西贡部分偏远地区、北区、大屿山南及其他离岛等地。个别市区旧式楼宇的居民亦曾就电视接收问题向通讯事务管理局办公室（通讯办）寻求协助。通讯办没有有关住户的数字。 过去五年（即二○一五年至二○一九年），通讯办收到市民就电视接收效果欠佳的查询／投诉个案而需进行实地讯号测量的共700多宗，有关的分区数字见附件。 通讯办一直致力协助居民解决电视接收问题，该办会因应每宗个案的实际情况进行实地讯号测量，并向有关人士提供技术意见；根据讯号测量纪录，接近九成的个案都可以透过下列的方法，解决或改善有关电视讯号接收问题： ＊采用接收特性较佳的接收电视天线； ＊加装电视讯号放大器； ＊调校接收天线至合适的位置／方向；及 ＊使用合适传输讯号线及接驳安排。 此外，在较偏远地区的居民亦可考虑自建小型转播站，改善该区整体的电视接收情况。市民如有任何电视讯号接收问题，可以与通讯办联络。通讯办乐意提供技术意见，以帮助市民改善电视接收的情况。 （四）在绝大多数的情况下，住户如果现时能够收看模拟电视的话，在更换数码电视机或加装数码机顶盒后，都应该可以接收到免费数码地面电视服务。 在援助计划下，社联经公开招标选出的承办商会为合资格住户提供一部数码电视机或机顶盒，连同上门安装、搜寻频道、回收旧款模拟电视机及为新机提供保养服务。住户实际可以接收的电视频道数目要视乎电视讯号复盖及该大厦的公共天线系统而定。若住户遇到电视接收问题，可联络通讯办，该办乐意提供专业意见。
立法会七题：中小企融资
26.2.2020

以下是今日（二月二十六日）在立法会会议上钟国斌议员的提问和和商务及经济发展局局长邱腾华的书面答复： 问题： 有中小企业（中小企）的负责人反映，在环球经济放缓、外围环境不明朗以及历时半年的反修例风波多重夹击下，很多中小企面对着极大的经营困难，急需资金周转渡过难关，以免裁员或倒闭。尽管财政司司长于去年八月把中小企融资担保计划（担保计划）下八成信贷担保产品的申请期和相关优化措施的有效期均延长至二○二二年六月三十日，而香港按证保险有限公司（按保公司）于去年十二月在担保计划下推出新的九成信贷担保产品，但银行审批中小企贷款申请的手续繁复耗时，以及条件苛刻（例如申请人须用物业作抵押品及提交营业额证明），故此银行贷款未能发挥「及时雨」作用。就此，政府可否告知本会： （一）上个及本个财政年度至今，按保公司接获的担保计划申请数目及按年变动百分比分别为何，并按贷款额及申请的中小企所属行业类别列出申请数目的分项数字； （二）自九成信贷担保产品推出至今，按保公司分别接获及批准了多少宗相关申请，并按申请的中小企所属行业类别列出分项数字；及 （三）会否与银行业商讨简化审批中小企贷款申请的手续，以及放宽申请条件，以解决中小企融资困难的问题？ 答复： 主席： 中小企是香港经济重要支柱。有鉴于在目前经济环境下，部分中小企可能会遇到周转困难，政府一直透过「中小企融资担保计划」提供担保，并因应情况，推出优化措施，帮助中小企获得商业贷款。此外，香港金融管理局（金管局）亦要求银行应在本身信贷政策和风险管理原则容许下，尽力支持中小企的融资需要。 就问题的三部分，经谘询财经事务及库务局后，谨回复如下： （一）香港按证保险有限公司（按证保险公司）现时在「中小企融资担保计划」下营运「八成信贷担保产品」及「九成信贷担保产品」，以低廉的担保费为企业分别提供八成和九成信贷担保。 「八成信贷担保产品」于二○一二年五月推出。自产品推出至二○二○年一月底，按证保险公司共收到19 510宗申请，当中17 475宗已获批准，涉及的总贷款额及总信贷保证额分别约为七百三十一亿元及五百八十五亿元。申请的获批率为百分之九十九点四（注一）。获批申请的企业主要来自贸易、批发及零售业（约占获批宗数百分之五十五）、制造业（约占获批宗数百分之十九）和工程及建筑（约占获批宗数百分之七）等行业。 政府于二○一八年十一月就「八成信贷担保产品」推出三项优化措施（即降低担保费五成；将最高贷款额由一千二百万元提高至一千五百万元；将贷款担保期由最多五年延长至七年）。之后接获及获批的申请数目和涉及的贷款金额均有明显增加。有关数字详见下表： 「八成信贷担保产品」获批申请情况 二○一八年 二○一九年 增幅 接获申请数目（宗） 1 932 2 965 +53% 获批申请数目（宗） 按行业分类 贸易、批发及零售业 制造业 工程及建筑 其他 按贷款额分类 超过1,000万元 300万至1,000万元 少于300万元 1 714 939 215 161 399 166 626 922 2 734 1 469 287 286 692 339 1 025 1 370 +60% +56% +33% +78% +73% +104% +64% +49% 获批申请涉及的总贷款金额（元） 72.77亿 137.72亿 +89% （二）「九成信贷担保产品」于二○一九年十二月十六日推出，反应正面。截至二○二○年一月底，按证保险公司共接获187宗申请，当中155宗已获批，涉及的总贷款额及总信贷保证额分别约为二亿七千二百万元及二亿四千五百万元。申请的获批率为百分之一百（注）。获批申请的企业主要来自贸易、批发及零售业（共七十二宗，约占获批宗数百分之四十六）及制造业（共九宗，约占获批宗数百分之六）。 （三）为了加强银行业对中小企的支援，金管局设立了银行业中小企贷款协调机制，于二○一九年十月、二○二○年一月及二月分别举行了三次会议，与会代表包括香港银行公会、活跃于中小企融资业务的主要银行，以及按证保险公司。与会银行同意采取一系列措施，加大力度支援中小企。主要措施包括善用金管局放宽逆周期缓冲资本需求所释放的空间，重点投放于支援中小企；参照金管局厘清有关信贷风险管理的规定，透过延迟还本或贷款展期等安排，减轻中小企现金流压力；推出针对个别行业（如出入口及运输业）的纾缓措施，让客户可以更灵活调配资金；以及按照《香港企业财务困难处理守则》，对遇到财政困难的中小企客户抱支持态度，加强沟通，不贸然撤贷或采取其他影响客户业务运作的信贷行动。 多间银行已响应金管局的呼吁，推出不同措施与中小企共渡难关。按证保险公司和银行亦已简化「中小企融资担保计划」的申请程序，包括有需要时豁免中小企提交财务报表，接受以其他财务证明取代。此外，因应银行容许贷款展期和延长贸易融资还款期可能牵涉担保条款的转变，按证保险公司已致力优化相关程序，务求更快捷处理有关银行变更贷款条款的申请。 金管局亦会联同按证保险公司和银行业界举办中小企简介会，加强中小企对银行贷款程序和「中小企融资担保计划」的认识。政府将继续联同银行业界与工商界保持紧密沟通，为中小企提供适切支援，协助它们应对经济挑战。 注：不包括由贷款机构或申请人自行撤回及尚在处理的个案。
立法会四题：使用版权作品事宜
26.2.2020

以下是今日（二月二十六日）在立法会会议上陈志全议员的提问和商务及经济发展局局长邱腾华的书面答复： 问题： 据报，去年十二月二十七日，警方于其社交平台使用了一幅由一家网媒拥有版权的相片，但事前未征得该网媒的同意。警方在回应侵犯版权的质疑时辩称，根据《版权条例》（第528章）第54A条，「政府......如为有效率地处理紧急事务的目的，而公平处理任何作品，即不属侵犯该作品的版权」。有市民和传媒机构忧虑警方滥用该条文，令版权条例为版权拥有人提供的保障名存实亡。就此，政府可否告知本会： （一）会否立即就第528章第54A条中「紧急事务」一词提出清晰的定义，以释除市民和传媒机构的疑虑；及 （二）会否考虑在引用该条文使用传媒机构拥有版权的相片及录影片段前，通知有关传媒机构及征得其同意；若会，详情为何；若否，原因为何？ 答复： 主席： 《版权条例》赋予版权拥有人对其版权作品行使一系列受限制行为的独有权利，包括复制该作品、向公众发放该作品的复制品等。与此同时，《版权条例》亦载列了一系列豁免条文，订明如属允许作为（如为研究、私人研习、教育、批评、评论、报导时事、政府处理紧急事务、立法会程序、司法程序等目的），可合理使用他人的版权作品，而不会构成侵权行为。至于有关个别行为在某些情况下是否涉及侵犯版权，需视乎个案的实际情况而定。 就提问的两部份，我们的回复如下： （一）《版权条例》第54A条是其中一项版权豁免条文。政府根据该条文获允许为有效率地处理紧急事务的目的，而公平处理任何版权作品。正如当局订立有关条文时所阐述，条文没有订明「紧急事务」一词的法律定义，用意是该词应按其一般字面意义解释，即指须即时处理的事务。 （二）订立版权豁免的目的，是为了平衡版权拥有人的合法权益和使用者合理使用版权作品的需要。版权使用者在引用所需的版权豁免时，如能在切实可行的情况下通知版权拥有人，是可取的做法。不过，《版权条例》确实有豁免条文，容许使用者在符合规定的条件下，无需得到版权拥有人的同意而可以合理地使用版权作品。
商经局回应传媒查询有关港台《头条新闻》节目的投诉
18.2.2020

就传媒查询有关香港电台（港台）《头条新闻》电视节目的投诉，商务及经济发展局发言人今日（二月十八日）表示，通讯事务管理局办公室（通讯办）由二月十五日至今共收到二百多个涉及该节目的投诉，通讯办正跟进处理。 《香港电台约章》列明香港电台的编辑方针，必须准确持平。香港电台的整体节目制作和编采立场，都应全面贯彻体现《香港电台约章》订明的公共目的。 商务及经济发展局局长已经敦促港台必须严格遵守《香港电台约章》，为市民提供公共广播服务。广播处长作为港台的总编辑，须为港台作最终编辑决定，并就港台节目监制所作的编辑决定负责。港台亦有制作人员守则指引节目制作，部门亦应全面恪守。 就对港台节目的投诉，通讯办会在完成跟进工作后向公众交代。
商经局局长达沃斯出席世贸非正式部长级会议（附图）
24.1.2020

商务及经济发展局局长邱腾华今日（达沃斯时间一月二十四日）在瑞士达沃斯出席世界贸易组织（世贸）非正式部长级会议。 世贸非正式部长级会议在世界经济论坛期间举行，让各与会部长藉此机会就世贸第十二次部长级会议的优先工作重点及所需行动进行坦诚的交流。 邱腾华説香港会积极及具建设性地参与世贸的各项倡议，以期在今年六月举行的世贸第十二次部长级会议上取得具体成果。 世贸今年踏入二十五周年，邱腾华表示在过去二十五年，世贸在开放及便利贸易方面作出了显著的贡献。然而，他指出世贸仍有很多工作要做，以应对现今不断转变的环球经济情况。他呼吁世贸成员应加倍努力并继续建设性地参与世贸工作，提高世贸第十二次部长级会议的成效。 邱腾华亦重申表达香港对上诉机构成员的遴选程序持续受阻的关注。他促请各世贸成员探讨务实方案以扫除有关阻拦，并为其他改革事宜定下优先次序，维持一个强大而有效以规则为本的多边贸易制度。 邱腾华今日较早前亦出席了有关电子商贸的世贸联合声明措施的非正式会议，他于会上重申香港会致力与其他世贸成员紧密合作，进一步推动有关措施。 邱腾华将于明日（一月二十五日）傍晚返港。