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立法會十九題：打擊對青少年的網絡性騷擾
31.5.2023

以下是今日（五月三十一日）在立法會會議上管浩鳴議員的提問和署理保安局局長卓孝業的書面答覆︰ 問題： 有機構的調查顯示，香港青少年受網絡性騷擾的問題嚴重，近四成受訪青少年表示曾遭受虛擬性騷擾，包括非情願地收到網上性裸露內容及性誘惑等，甚至曾被要求提供個人的色情照片。有意見認為，有關情況不容忽視。就打擊對青少年的網絡性騷擾，政府可否告知本會： （一）是否知悉，過去五年，當局接獲有關青少年受網絡性騷擾的求助、投訴及舉報宗數分別為何，並按受網絡性騷擾的青少年的年齡組別列出分項數字；該等個案中被捕和被定罪的人數分別為何； （二）鑑於據悉，內地有專門保護青少年的《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》，因應本港青少年受網絡性騷擾的問題日趨嚴重，當局會否考慮參考內地保護青少年的措施，研究制定法例，防止青少年受到網絡性騷擾；如會，詳情為何；如否，原因為何；及 （三）鑑於有機構認為，政府應設立兒童網絡安全專員及獨立機構，以針對線上性剝削和性虐待兒童的個案，以及提供兒童友善的求助及投訴機制，政府會否考慮有關建議；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 在數碼化的年代，兒童及青少年的網上活動增加，令他們很容易暴露於潛藏的網絡危機，包括受網絡上的色情物品荼毒，甚至受性騷擾等。政府一直密切留意兒童及青少年使用網絡帶來的風險，不同政策局及部門按其專業範疇採取不同措施，包括從法例保障、嚴正執法及教育宣傳等方面，保護他們免受有關的威脅。 就議員的提問，經諮詢商務及經濟發展局、勞工及福利局及警方後，現回覆如下： （一）及（二）互聯網並非一個無法可依的虛擬世界。香港大部分在現實世界用以防止罪行的法例，原則上均適用於互聯網世界。題述有關內地的《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》是為了保護未成年人士的身心健康而制定，包括嚴格規管未成年人對淫穢色情物品和網絡資訊的接觸。事實上，香港現時已有法律框架作出相關的保障，就淫穢和色情物品作出規管，包括《淫褻及不雅物品管制條例》（第390章）、《防止兒童色情物品條例》（第579章），以及《刑事罪行條例》（第200章）︰ 《淫褻及不雅物品管制條例》管制在香港境內發布的淫褻或不雅物品。條例下「淫褻」及「不雅」包括暴力、腐化和可厭。條例訂明淫褻物品一律禁止發布，並對發布不雅物品作出規定和限制，包括必須載有法定警告告示。特別對青少年而言，《淫褻及不雅物品管制條例》禁止向18歲以下人士發布不雅物品。 就兒童色情物品而言，《防止兒童色情物品條例》禁止兒童色情物品的印刷、製作、生產、複製、複印、進口、出口、發布、管有和宣傳，亦訂明「發布」包括透過任何電子傳遞方式令信息、資料或數據可供取用。《刑事罪行條例》亦有條文禁止促致或提供未滿18歲的人以製作色情物品或作真人色情表演。 上述條例不但規管傳統媒體或刊物，同時亦涵蓋互聯網上的資訊。 視乎案情，涉及網上性騷擾的行為亦可能觸犯其他刑事罪行，例如勒索罪、刑事恐嚇罪，以及有犯罪或不誠實意圖而取用電腦罪等。如有關行為牽涉不當使用個人資料，亦可能違反《個人資料（私隱）條例》的保障資料原則。《刑事罪行條例》下也有兩項與發布私密影像有關的罪行，控方可向法庭申請處置令，命令無論在香港境內或境外的被告或其他人移除、刪除或銷毀涉案的私密影像，保障影像暴力的受害人。 保安局現正研究法律改革委員會（法改會）有關性罪行法律改革的建議，當中包括涉及兒童的性罪行，並參考其他司法管轄區相關法例的發展，如有需要制訂合適的法例修訂建議。此外，法改會也正就電腦網絡罪行展開研究，研究範圍將會涵蓋借助電腦網絡的罪行，即通過使用電腦、電腦網絡或其他形式的資訊及通訊科技，使犯罪規模或範圍得以擴大的傳統罪行，例子包括在網上散布兒童色情物品等罪行。政府會密切留意法改會研究工作的進展。 在執法數字方面，就對青少年的網絡性騷擾較為相關的《淫褻及不雅物品管制條例》及《防止兒童色情物品條例》而言，在二○一八年至二○二二年審結的法庭案件中，共有284人因違反《淫褻及不雅物品管制條例》下禁止發布淫褻物品的罪行被檢控，當中279人被定罪。同期有117人因《防止兒童色情物品條例》下有關兒童色情物品的罪行被檢控，當中99人被定罪。《刑事罪行條例》下有關真人色情表演的罪行有11人被檢控，當中八人被定罪。由於其他刑事罪行涵蓋各種犯罪行為，我們並無就當中涉及兒童或青少年的案件作分類統計。 警方持續透過網上巡邏及以情報為主導的執法行動，致力打擊與兒童色情物品有關的罪行。二○一五年至二○二二年期間，警方定期進行打擊兒童色情物品的執法行動，拘捕共100人。警方會繼續與國際刑警、不同執法部門及其他持分者緊密合作，聯手打擊兒童色情物品相關罪案，以免兒童被不法分子利用圖利，進行各類型色情活動或被性侵犯。政府並無備存問題第一部分提及其他有關青少年受網絡性騷擾的數字。 （三）政府非常關注兒童及青少年在網上接觸色情物品，甚至遭受性騷擾的情況。目前政府各政策局和部門一直提供所需資源及採取多項措施保護兒童及青少年免受傷害，也設有不同專責兒童友善個案跟進機制，致力為他們提供所需服務。我們會密切留意有關情況，不時檢討相關政策和措施，盡力為兒童和青少年提供一個安全友善的網絡環境。 為進一步加強對兒童的保護，勞工及福利局正全力推進訂立強制舉報虐待兒童個案機制，以及早識別懷疑受虐兒童，目標是在二○二三年六月內向立法會提交法案。 由政務司司長擔任主席的兒童事務委員會（委員會）曾就「防止兒童受性侵犯的性教育」及「預防及處理校園及網絡欺凌」這兩個議題作出討論，了解不同政策局的保護兒童政策。委員會亦透過交流會收集持分者就「家庭暴力」及「兒童性虐待」的意見，並轉交相關的政策局及部門跟進。 警方亦持續檢討和優化處理虐兒案件的程序，包括於二○二二年初，與律政司成立「保護易受傷害證人及兒童專責小組」，連同社會福利署（社署），攜手協力加快及完善搜證、檢控及受害人的福利跟進的工作。警方亦於同年七月成立一支自願兼任職務隊伍「易受傷害證人支援隊」，加強調查人員的訓練及與持分者合作，合力保護兒童和易受傷害社群。 在執法方面，警方在總部及總區層面分別設有「家庭衝突及性暴力政策組」及「虐兒案件調查組」，專責聯同社署的「保護家庭及兒童服務課」，對嚴重的虐兒案件進行聯合調查。網絡安全及科技罪案調查科亦會調查網上涉及兒童色情物品的罪行。 為了保護我們的下一代免受傷害，我們希望市民及社會各界多留意身邊的兒童及青少年，教導他們如何應付相關網絡危機；如有需要，盡早將問題個案轉介至合適機構如警方及社署處理。
立法會十一題：口岸人流管理
31.5.2023

以下是今日（五月三十一日）在立法會會議上陳克勤議員的提問和署理保安局局長卓孝業的書面答覆︰ 問題： 有意見指出，在早前的復活節假期期間，多個陸路口岸出現人流擠塞的情況，對出入香港的旅客造成困擾。關於口岸的人流管理，政府可否告知本會： （一） 鑑於目前香港居民在進入內地前，須先在網上完成健康申報以取得俗稱「黑碼」的二維碼，以便在過關時掃碼入境，但有意見指出，掃描黑碼是造成各口岸在長假期期間出現人流擠塞的主要原因，政府有否就有關安排與內地有關部門進行溝通；若有，詳情為何；若否，原因為何； （二） 鑑於據悉，有口岸在近兩個長假期期間暫停掃描黑碼的安排而運作明顯暢順，政府會否考慮向內地有關部門建議，把香港和內地公眾假期期間暫停掃描黑碼的安排恆常化；若否，原因為何； （三） 鑑於香港設有多個陸路口岸，當局有何策略落實旅客分流，讓各口岸資源被充分利用，以及會否考慮利用科技向旅客實時分享各口岸的人流情況； （四） 對於較新及人流較少的口岸，當局有何宣傳措施，讓香港和內地居民充分了解該等口岸的相關資訊；及 （五） 會否考慮在公眾假期期間，適當延長口岸的開放時間，以方便香港居民及鼓勵旅客錯峰出行？ 答覆： 主席: 隨着內地與香港全面恢復通關，往返內地的旅客人數持續上升。於長假期期間，特區政府一方面實時監管陸路邊境管制站的人流，因應旅客流量靈活調配人手和開放更多e-道及傳統櫃枱疏導人流，並且善用科技提供最新資訊協助旅客安排跨境行程，另一方面與內地口岸部門保持緊密聯繫，適時採取應變措施，加強相關管制站的分流疏導管理，為旅客提供高效的通關服務。 就議員的提問，現回覆如下： （一）與（二）根據《中華人民共和國國境衞生檢疫法》的防疫規定，在全國口岸出入境時，有關人士必須填寫《中華人民共和國出／入境健康申明卡》，並向海關衞生檢疫部門進行健康申報。在進出內地前，居民和旅客可先在網上完成上述健康申報以取得俗稱「黑碼」的二維碼，以便在過關時迅速掃碼過境。 在恢復通關初期，特區政府留意到有部分旅客可能因未適應填寫健康申報及排隊掃碼的要求，令口岸範圍於周末時段的過關高峰期，曾出現輪候過關的人潮。 內地當局對此亦表示關注，並作出積極回應，於今年二月起分階段推行優化措施，以便利旅客的健康申報。例如，在內地方的健康申報系統中已新增一項「是否往來香港或澳門人員」選項。如果勾選「是」，則可減省需填寫的資料，如「出入境類型」和過去14日內旅居史及其他境內有效聯繫人等項目 （包括境內有效聯繫人姓名、電話及境內居住地），大大縮短填寫時間。此外，如旅客以往曾進行過一次健康申報，於第二次申報時只需要選擇「自動修改」，即可以曾填寫的個人資料完成申報，過程簡便快捷。感謝內地當局推出的一系列優化措施，加上旅客亦已逐漸熟習健康申報安排，目前口岸的運作大致暢順。 特區政府會繼續積極配合內地防疫政策，並與內地單位保持緊密溝通，尤其是在長假期期間，密切留意過關高峰期的人流情況，在有需要時採取果斷的緊急分流疏導措施，確保過關流程暢順。 （三）出入境旅客一般會按其需要和行程安排自行選擇合適的口岸過關。為協助出入境旅客及早計劃行程，達致有效實現旅客分流，特區政府善用科技，透過入境事務處流動應用程式及「保安一站通」流動應用程式提供陸路邊境管制站出入境等候時間的資訊。有關旅客輪候過關情況的評估約每隔十五分鐘更新一次，旅客可以視乎行程選擇人流較少的陸路管制站或時段過關，盡量減少輪候時間。 （四）為讓出入境旅客清楚掌握每個口岸的使用情況，入境事務處每天在其部門的網頁更新所有口岸前一天的出入境旅客流量統計數字，以及透過上述提到的流動應用程式實時更新口岸的實際等候時間。另外，在主要的長假期前，特區政府亦會透過新聞公報及社交媒體應用程式，提供假期期間的旅客流量預測，建議市民及旅客預早計劃行程，善用人流較少的口岸，同時呼籲計劃進出香港的內地旅客和香港居民盡量於非繁忙時段過關，以減低各陸路邊境管制站於假期期間早上及晚上繁忙時間的擠塞情況。香港旅遊發展局亦會在其網頁發放上述資訊供訪港旅客參考。 （五）因應內地與香港自今年二月初全面恢復通關，港深兩地政府會加倍留意各陸路口岸的通關需求，在現行落馬洲／皇崗管制站及港珠澳大橋口岸提供24小時旅客出入境清關服務的基礎上，在有需要時可與內地當局協商在深圳灣口岸延長旅檢通關服務時間，以進一步便利兩地人員往來。而於今年二月六日起啓用的蓮塘／香園圍口岸旅檢服務，亦可為欲前往深圳東部及粵東地區的市民提供多一個選擇，相信有助整體疏導陸路邊境管制站的人流。
保安局局長談軟對抗行為（只有中文）
29.5.2023

以下是保安局局長鄧炳強今日（五月二十九日）下午出席活動後會見傳媒的談話全文： 保安局局長：各位香港市民，各位記者朋友，今日我想談一些實例，讓大家知道一些危害國家安全的軟對抗行為在香港一直發生。這些外部勢力和一些在香港的代理人不會放過任何機會，希望危害香港和國家安全，希望挑撥香港和國家的仇恨，希望抹黑香港政府和抹黑中央政府。第一個例子是關於捐贈器官，其實捐贈器官是一件大好事，基本上所捐贈的器官是本地使用，除非是遇到一些情況未能配對受助者，才會送至內地。大家都應記得，去年年尾，有一顆心臟從內地運來香港，為一名剛出生的女嬰延續生命，這是一件大好事，但有一些想危害我們安全的人在刻意歪曲，歪曲這些好心做的事，說到如果你不取消登記捐贈，就會自動當作已經登記，這些包括一些已「走佬」到外國的反政府前區議員。我們發現不尋常地有3 000多個從來沒有登記過捐贈的人去取消登記，我們相信這些有部分人是惡意在網上利用他人名義做出這些取消的行為，從而製造假象，好像製造到很多人不滿這件事。我想在此說，對於這些刻意用違法手段取消從未登記的人的行為，我們已進行了刑事調查，有證據便會作出拘捕，夠證據便會作出檢控。我想再說說，捐贈器官是一個很高尚的情操，我們是為了延續生命，無論這個生命去到哪裏，都是一個生命。我很鄙視一些人為了他們自己的政治利益，刻意將這些好事說成壞事，令到原本可以受助的人受到影響。 第二件事我想說說關於國際特赦組織，指控一名維吾爾學生在香港失蹤，指控與香港政府有關。我想重申一次，它所指的這位人士從來沒有入境，或沒有被拒絕入境，這些捏造的事實刻意抹黑香港政府，刻意說到好像我們的人權狀況很差，目的就是想抹黑香港政府，抹黑中央政府，危害國家安全。 另外，我想說說，我留意到在上星期六，梁家傑在結束公民黨的記招中，我看到他輕佻的態度，讓我覺得好像二○一九年的「黑暴」是與他和他的政黨無關一樣。我清楚記得，在二○一九年「黑暴」時，當香港大學校長張翔勸戒學生不應使用暴力時，梁家傑站出來告訴學生暴力是可以解決問題，鼓勵他們使用暴力，導致那麼多學生後來因為使用暴力而被捕，要接受法律後果。我認為梁家傑先生應該要向這些年輕人和他們的家長作出一個道歉。 最後我想說，未來幾日將會是一個很特別的日子，很多人會利用這個特別的日子去進行危害國家安全的行為，包括宣揚「港獨」，包括想顛覆國家政權，但我想跟這些人說，如果你是進行這些行為，我們一定會採取果斷行動，會將你拘捕，有證據便會控告你，你是不會有僥倖的。多謝各位。 記者：如果是六四當天去維園，身穿黑衣或帶着燭光，你會否強烈不建議他們這樣做？另外，公民黨那邊，當局是否已經調查他們是否涉及相關的刑事罪行？ 保安局局長：首先，每一個人他是否違法要看很多因素，包括看他的出發點、他的立心為何、他的行為為何，我們一定會蒐集足夠的證據。至於你剛才說的個別人士，若你（個別人士）犯了法，就一世都犯法，我們會不停蒐集證據，有足夠證據便會拘捕，有足夠證據便會控告。 記者：二十三條立法方面，律政司司長在北京都提到當局希望今年內完成立法，而早前保安局亦提及會就立法展開公眾諮詢，目前進度如何？預計今年內會否有機會展開公眾諮詢？ 保安局局長：我們的目標是希望今年或最遲明年進行二十三條立法的程序，當然在立法前亦會包括公眾諮詢。 記者：剛才講器官捐贈取消，其實具體是涉及甚麼刑事罪行，可否講一講？ 保安局局長：它所牽涉的罪行可能跟不誠實使用電腦有關，亦可能跟國安有關，亦可能跟其他罪案有關，我們當然要看每一個案件的程序是如何。
​「保安局青少年制服團隊領袖論壇」大灣區創科產業研學之旅（附圖）
26.5.2023

保安局局長鄧炳強今日（五月二十六日）率領「保安局青少年制服團隊領袖論壇」成員展開為期三日的粵港澳大灣區創科產業研學之旅，前往東莞和深圳參觀和交流，了解國家發展，認識國情和擴闊視野。 上午，鄧炳強與20多名領袖論壇成員抵達東莞，到虎門炮台和海戰博物館參觀，隨後出席東莞市領導舉行的座談會。鄧炳強感謝東莞市委常委、市委統戰部部長陳志偉的接待，亦為領袖論壇在東莞的活動做了大量工作。他說領袖論壇的成員是保安局轄下紀律部隊和輔助部隊的青少年制服團隊中優秀和具潛質的隊員，經嚴格挑選後成為領袖論壇一員，自去年十月成立以來參與了一連串活動和學習講座，是次大灣區之旅是首項外訪活動，成員可透過豐富的行程，認識國家在不同領域的長足發展。 下午，鄧炳強帶領領袖論壇成員參觀華為松山湖研究所，認識該高科技企業的研發、培訓和發展。成員亦參觀了松山湖港澳青年創新創業基地，聽取港澳青年分享在內地創業的經驗和發展事業的計劃；傍晚則參觀華潤（集團）有限公司，了解該企業的多元發展。 研學團明日（五月二十七日）和後日（五月二十八日）的行程緊湊，包括參觀比亞迪股份有限公司和騰訊集團位於深圳的總部，考察內地創新科技在不同領域的發展；亦會到深圳大學與當地大學生交流和了解內地升學資訊和發展，以及考察前海深港青年夢工場，與創業青年交流。此外，研學團會參訪深圳改革開放展覽館、歡樂港灣和萬象天地，認識內地的不同面貌。 ​ 「保安局青少年制服團隊領袖論壇」是為落實《行政長官2022年施政報告》中提出深化政府部門及職系參與青年工作的措施而成立。保安局過去數月為領袖論壇成員安排多元化活動，包括在將軍澳消防及救護學院兩日一夜的先導課程和在民眾安全服務隊圓墩訓練營兩日一夜的活動，亦有不同學習講座，主題涵蓋國家安全和「一國兩制」，成員還參觀政府飛行服務隊和公共運輸機構認識企業社會責任。保安局未來數月會繼續安排成員到內地城市考察和到保安局實習，讓他們加深對祖國的認識，擴闊視野。
保安局局長在東莞和惠州繼續粵港澳大灣區訪問（附圖）
25.5.2023

​保安局局長鄧炳強今日（五月二十五日）繼續粵港澳大灣區訪問行程，上午結束東莞的參觀項目，下午轉往惠州拜訪公安和應急管理單位。 下午，鄧炳強抵達惠州，拜會惠州市副市長、公安局局長陳海波，就兩地人才流通便利、應急管理和消防救援等議題交換意見。鄧炳強感謝惠州市公安局一直與保安局及其轄下各紀律部隊保持緊密聯繫和良好合作關係，他向陳海波以及列席的惠州市應急管理局副局長李正程介紹香港特別行政區政府建議制定的全新《粵港澳大灣區緊急應變行動方案》，以提升大灣區各市聯合處理事故的能力。 在東莞和惠州期間，鄧炳強參觀了華為位於東莞松山湖的終端總部，以及TCL科技集團位於惠州市的總部，了解這兩間高科技龍頭產業的尖端科技和設備，以及與紀律部隊執法和應急管理相關的科技知識，以助探索善用創新科技，提升服務和執法能力。 鄧炳強傍晚返港，結束為期兩日在廣州、東莞和惠州的訪問。
保安局局長展開粵港澳大灣區訪問（附圖）
24.5.2023

​保安局局長鄧炳強今日（五月二十四日）展開一連兩日的粵港澳大灣區訪問行程，今日到訪廣州和東莞，明日（五月二十五）轉往惠州，拜訪當地的公安和應急管理機關以及考察創科企業。 鄧炳強上午抵達廣州，拜訪廣東省應急管理廳廳長王再華；廣東省消防救援總隊副總隊長羅雲慶亦有列席。鄧炳強感謝他們對特區政府的支持，在應急管理充分合作和建立默契，他在會上介紹特區政府建議制定的全新《粵港澳大灣區緊急應變行動方案》，以構建更全面、務實和系統化的緊急應變行動機制，進一步提升大灣區各市聯合處理事故的能力。他說期望在廣東省應急管理廳的協調下，邀請各市就行動方案進行研究，並舉行聯合工作會議推進計劃。 鄧炳強其後先後拜訪廣州市副市長、公安局局長張銳和東莞市副市長、公安局局長喬雷，就加強應急管理和合作、促進人才流通及打擊跨境罪案等方面交流意見，深化合作。東莞市應急管理局局長董鐵亦有列席與公安局的會面。 鄧炳強亦參觀了廣州市中國電子科技集團，了解它在電子資訊領域的創新科技，以及一些與執法和應急相關的先進設備和技術。
立法會十三題：持雙程證探親簽注的人士
24.5.2023

以下是今日（五月二十四日）在立法會會議上陸頌雄議員的提問和署理保安局局長卓孝業的書面答覆︰ 問題： 根據內地當局的規定，持有《往來港澳通行證》（俗稱「雙程證」）的內地居民若有親屬在香港定居、長期居住、就學或就業，可申請探親簽注，每次可在港逗留不超過90天。此外，據悉有香港居民的內地親屬在等候內地當局批出《前往港澳通行證》（俗稱「單程證」）期間，為了能提前實現家庭團聚並照顧在港親屬，便申請雙程證探親簽注，並於簽注期滿後返回內地重新申請簽注，如此不斷往返兩地。有意見認為，外籍人士可申請以受養人身份在港就業而不受限制，但等候其單程證獲批的持有雙程證人士身為中國公民卻不能享受同等待遇，顯示該制度存在不公平之處，亦浪費香港社會的潛在勞動力。就此，政府可否告知本會： （一）過去五年，有多少名持有雙程證探親簽注的內地居民在香港逗留，以及當中有多少人已向內地當局申請單程證； （二）在2019冠狀病毒病疫情爆發期間，入境事務處（入境處）共收到多少宗由持有雙程證探親簽注的內地居民提交的延長逗留申請，以及當中有多少宗申請獲批； （三）入境處有否統計，過去五年，已申請單程證並持有雙程證探親簽注的內地居民的人口及社會特徵，例如性別、年齡、原居地及教育程度，以及他們等候批出單程證的年期；及 （四）政府會否與內地當局研究，容許已申請單程證並持有雙程證探親簽注的內地居民在港工作，以補充香港的勞動力，並讓他們可預先適應香港的生活？ 答覆： 主席： 受養人政策的目的及申請資格與《前往港澳通行證》（慣稱「單程證」）制度不同。受養人來港的入境政策旨在容許有能力照顧受養人和為受養人提供財政支持的人士申請其非本地受養人來港居住，而非一項家庭團聚政策。受養人政策亦讓具備合適才能和技能的人士可選擇攜同非本地受養人來港生活，藉此確保香港得以繼續吸引和挽留人才。 「單程證」制度的政策目的是讓內地居民有秩序地來港與家人團聚，內地居民只要符合內地當局訂下的審批準則，便可申請來港定居。另一方面，內地居民如欲依據其他事由來港，例如探親、工作等，則須取得由有關內地公安機關所簽發的《往來港澳通行證》（慣稱「雙程證」）和相關的赴港簽注。 「單程證」、「雙程證」及赴港簽注的受理、審批及簽發，均屬內地當局的職權範圍。 就陸頌雄議員的提問，我現回覆如下： （一）過去五年，持「雙程證」和探親簽注的內地訪客入境人次的統計數字表列如下： 二○一九 二○二○ 二○二一 二○二二 二○二三 （一至四月） 3 313 927 285 844 47 776 50 846 595 438 由於「雙程證」持有人無需向入境事務處（入境處）申報是否已向內地當局申請「單程證」，故入境處沒有相關資料。 （二）因應部分訪港旅客在2019冠狀病毒病疫情影響下出入境香港所面對的特殊困難，入境處按個案的實際情況而行使酌情安排，批准延長部分訪港內地旅客（包括持探親赴港簽注的「雙程證」持有人）在港的逗留期限，以減少他們因穿梭兩地而要被強制檢疫的情況。 過去五年，持「雙程證」和探親簽注的內地訪客的延期逗留申請統計數字表列如下︰ 二○一九 二○二○ 二○二一 二○二二 二○二三 （一至四月） 申請宗數 905 132 591 142 071 132 666 14 322 獲批宗數 842 125 826 132 812 122 520 14 253 註：同一年完成處理的獲批申請個案未必全部為該年所提出的申請個案。 （三）由於「雙程證」持有人無需向入境處申報是否已申請「單程證」，故入境處沒有提問要求的資料。 另一方面，入境處設有數據搜集機制向所有持「單程證」首次抵港的人士搜集他們的人口及社會特徵。有關統計調查收集的資料結果經分析及整理後，會定期以季度報告的形式載於民政事務總署網頁供公眾參考。 在二○二二年，共有21 214名「單程證」持有人抵港，他們的人口及社會特徵如下: 人口及社會特徵 二○二二年 性別 男性 8 923 女性 12 291 年齡結構 0-4 1 201 5-14 3 184 15-24 3 060 25-34 4 626 35-44 4 441 45-54 2 966 55-64 1 299 65+ 437 教育程度（十五歲及以上） 未受教育／幼稚園 273 小學 1 509 中學 10 821 大專或以上 4 226 原籍省份 廣東省 15 573 福建省 2 252 其他 3 389 詳情亦可參考民政事務總署網頁的相關報告： www.had.gov.hk/tc/public_services/services_for_new_arrivals_from_the_mainland/surveys.htm 。 （四）根據現行安排，獲准以訪客身分入境香港的人士（包括持「雙程證」和探親簽注的內地訪客）在港不得接受有薪或無薪的僱傭工作，亦不得開辦或參與任何業務。 除擁有香港特別行政區居留權或入境權的人士外，任何人士如欲來港就業、開辦或參與任何業務等，均須向入境處申領簽證／進入許可。入境處在處理每宗申請時，會審視申請人是否符合相關入境計劃下的特定資格準則以及一般的入境規定，並會因應每宗申請的個別情況作出考慮，以確保只有符合相關入境政策的人士才獲准來港工作。 目前，內地居民可透過包括輸入內地人才計劃及補充勞工計劃來港工作。
立法會十七題：警務人員的操守
24.5.2023

以下是今日（五月二十四日）在立法會會議上謝偉俊議員的提問和署理保安局局長卓孝業的書面答覆： 問題： 據傳媒報道，近年警務人員干犯罪行個案有明顯上升趨勢。有市民反映，警方一方面須盡責嚴厲打擊涉國家安全罪行，另方面卻不斷有警務人員犯罪的信息；社會上同時間亦越來越多嚴重罪案發生，例如（i）兇殺分屍、（ii）持械行劫、（iii）入屋爆竊、（iv）巨額電話騙案、（v）涉及獲擔保外釋而獲發表格8（俗稱「行街紙」）的非華裔人士罪案，以及（vi）窺淫等，該等個案數目有增無減，難免導致有市民產生警方「重國安，輕治安」的不必要偏頗觀感，因而損害公眾，乃至國際社會對警方維護本港法治信心，以及影響香港警隊優秀及專業形象。就此，政府可否告知本會： （一）過去12個月，上述（i）至（vi）刑事罪案的數字為何；該等數字與過往三年比較，有否上升趨勢； （二）過去12個月，有多少名警務人員涉嫌干犯刑事罪行被捕及被檢控，以及當中有多少人被定罪及判處罰款、監禁等各種刑罰；有關數字與過去三年比較，變幅為何； （三）有否評估及了解，警務人員違法個案上升原因為何，以及警務人員違法個案頻生，令公眾對警方執法信心及警隊形象有何負面影響； （四）有何政策及措施一方面提升警務人員個人行為紀律及專業操守，另方面遏止警務人員干犯罪行；及 （五）鑑於警隊近日放寬警務人員本地學歷等入職要求，當局有何措施確保新招募警務人員在個人操守、文明文化及重法守規等方面不會因有關放寬而有任何負面影響？ 答覆： 主席： 警隊一直十分重視人員的操守和行為。警務人員必須符合行為及紀律上的要求，亦需要秉持警隊在公正、專業等各方面的價值觀。警隊的誠信管理綜合綱領，致力推廣人員正直和誠實的品格，監管人員的紀律和操守。警隊現行有機制規管人員的行為及紀律，對所有違法違紀的個案，警方會嚴肅調查和秉公處理，絕不偏私。 就議員的提問，現回覆如下： （一）二○一九年至二○二二年的兇殺、使用槍械行劫、爆竊（住宅樓宇）、電話騙案及窺淫及相關罪行的案件數目見下表︰ （宗） 二○二二年 二○二一年 二○二○年 二○一九年 兇殺 30 23 22 24 使用槍械行劫 0 0 1 1 爆竊（住宅樓宇） 500 952 1 215 1 332 電話騙案 2 831 1 140 1 193 648 窺淫及相關罪行（註一） 635 134 （只反映約三個月數字） 不適用 不適用 註一：警方於二○二一年十月八日起，窺淫及相關罪行刊憲及實施後統計相關案件數字。案件數字包括「窺淫」、「非法拍攝或觀察私密部位」、「發布源自上述罪行的影像」及「未經同意下發布或威脅發布私密影像」四種罪行。 因干犯刑事罪行而被捕的非華裔人士人次如下： （人次） 二○二二年 二○二一年 二○二○年 二○一九年 干犯刑事罪行而被捕的非華裔人士 2 803 3 251 3 109 2 801 另外，二○一九至二○二三年首季的兇殺、使用槍械行劫、爆竊（住宅樓宇）、電話騙案及窺淫及相關罪行的案件數目見下表︰ （宗） 二○二三年 首季 二○二二年 首季 二○二一年 首季 二○二○年 首季 二○一九年 首季 兇殺 6 7 4 2 6 使用槍械行劫 0 0 0 1 0 爆竊（住宅樓宇） 134 88 205 312 237 電話騙案 597 339 200 169 127 窺淫及相關罪行（註二） 166 110 不適用 不適用 不適用 註二：警方於二○二一年十月八日起，窺淫及相關罪行刊憲及實施後統計相關案件數字。案件數字包括「窺淫」、「非法拍攝或觀察私密部位」、「發布源自上述罪行的影像」及「未經同意下發布或威脅發布私密影像」四種罪行。 因干犯刑事罪行而被捕的非華裔人士人次如下： （人次） 二○二三年 首季 二○二二年 首季 二○二一年 首季 二○二○年 首季 二○一九年 首季 干犯刑事罪行而被捕的非華裔人士 776 513 785 693 817 由上述列表可見，除電話騙案外，今年首季有關的罪案數字其實與二○一九年（疫情前）的數字相若或下跌。詐騙案在近幾年一直呈上升趨勢，升幅主要來自「網上購物騙案」、「求職騙案」、「投資騙案」及「電話騙案」等。 警方會繼續全方位打擊騙案，除了加強執法及宣傳工作之外，亦會繼續與其他持分者，包括銀行業界、電訊業界、互聯網業界等攜手打擊騙案。特別在打擊電話騙案方面，警方在去年九月與通訊事務管理局辦公室及流動網絡營辦商成立的專責工作小組，於過去大半年推行一系列打擊電話騙案及網絡騙案的措施。此外，警方的反詐騙協調中心（協調中心）繼續發揮作用，已於今年首季勸止超過220宗騙案受害人匯出騙款，並攔截3.8億元騙款。協調中心會繼續協調警隊各部門打擊及預防詐騙案的工作。 （二）今年一月至四月期間，共有11名正規警務人員被捕，而二○二二、二○二一、二○二○及二○一九年全年則有各42、37、45及24名人員被捕。警方未有統計問題中的其他數字。 （三）警隊作為一支專業的紀律部隊，公眾對其警務人員的操守和紀律有很高的期望。警隊有嚴謹的紀律及制度處理人員的操守和行為。個別人員可能出現違法違紀的行為，違反警隊的價值觀，但公眾不應因極少數的個別個案抹殺了整體盡忠職守的警務人員所付出的努力和貢獻。警隊會繼續奉行及鞏固誠信、公正、無私和專業精神等各方面的價值觀，以持續加強市民對警務人員工作的信心與信任。 （四）警隊管理層一直對所有違法違紀的個案堅決採取零容忍態度，並要求監管人員嚴格履行督導責任，以加強市民對警隊的信心與信任。 事實上，警隊要求警務人員不論在當值或休班期間，都必須恪守行為及紀律，爲此警隊制定了「誠信管理策略」，並以「教管懲融」四管齊下的方針： （一）教育及培養誠信文化； （二）管治及監察； （三）懲治及阻嚇；及 （四）融入及支援，以持續提升警隊成員的質素及高度誠信。 另外，警隊於二○二○年五月成立了「誠信審核行動小組」，令誠信管理工作在執行上更具針對性。行動小組的工作目標包括： （一）主動調查人員涉嫌嚴重違規違紀、甚至違法的行為； （二）及早辨識有潛在風險的工作流程，加以改善；以及 （三）加強對人員行為操守的監察及監管制度。 行動小組成立至今已主動審視涉及警隊成員涉嫌違規違紀的個案。除了作出「督導責任調查」外，小組亦不斷檢視現行警務工作流程，優化相關程序。 行動小組亦負責執行多項誠信管理措施，包括「自願驗毒計劃」、「個人財政狀況篩查」及「個人財政狀況聲明」以深化誠信管理文化及預防不當行為。 （五）警隊招募的遴選過程包括小組面試、最後面試、入職體能測試、心理評估、《基本法》及《香港國安法》測驗、體格檢驗及品格審查等。警隊會根據投考人在整個遴選過程中的表現及其他相關因素一併考慮是否取錄投考人。
立法會二十題：打擊涉及故意製造交通意外的罪案
24.5.2023

以下是今日（五月二十四日）在立法會會議上易志明議員的提問和署理保安局局長卓孝業的書面答覆： 問題： 有商用車團體投訴，近年越來越多不法之徒在晚上透過故意製造交通意外（例如衝出馬路假裝被車輛撞倒及刻意與車輛碰撞），向有關駕駛者要求賠償，而有駕駛者為息事寧人只能就範。此外，部分該等不法之徒更訛稱因有關意外受傷而獲註冊醫生發出病假證明書，讓他們可向社會福利署申請交通意外傷亡援助計劃，甚至騙取保險賠償。該等不法之徒不但濫用公帑及社會資源，還令相關的保險保費不斷飆升。就此，政府可否告知本會： （一）有否統計，過去三年，當局接獲多少宗涉嫌故意製造交通意外的詐騙行為的舉報及求助，以及有關的檢控數字及被定罪者受到的懲罰為何； （二）有何措施協助駕駛者避免因遇到上述詐騙行為而招致金錢損失；及 （三）警方會否設立專責部門跟進涉及上述詐騙行為的案件，以杜絕此歪風蔓延？ 答覆： 主席： 就議員的提問，經諮詢警方和勞工及福利局，現回覆如下： （一）與故意製造交通意外相關的詐騙行為，根據案件的實際情況，有關可能涉及《盜竊罪條例》（第210章）下的「盜竊」、「欺詐」或「以欺騙手段取得財產」等罪行，及／或普通法下的「串謀詐騙」罪，最高刑罰為監禁10至14年。 警方並無就涉嫌故意製造交通意外的詐騙行為作分類統計。 （二）及（三）詐騙是嚴重罪行。警方高度重視任何形式的詐騙案，不論是透過甚麼方式進行，只要涉及違法行為，警方都會從多方面入手嚴厲打擊，絕不姑息。市民如懷疑遇上有關交通意外的騙案，應盡快報警求助。警方如有發現任何違法行為，必定立即認真處理，積極跟進，派專人作刑事調查。 就保險騙案而言，警方一直作專業調查，包括由商業罪案調查科成立專題小組，監察有關趨勢，進行針對性的調查及分析。各警區亦會指派曾接受專業訓練的刑事調查隊去調查相關的騙案。警方亦與其他政府部門、保險業監管局及持份者（例如香港保險業聯會）保持緊密聯繫，同時透過加強情報搜集，進行情報主導行動。 就題述交通意外傷亡援助計劃，社會福利署（社署）已落實一系列措施防止濫用及欺詐援助，包括要求警方書面確認每宗申請是否涉及交通意外，並在處理申請時向申請人清楚說明騙取援助金屬刑事罪行。社署與醫院管理局及衞生署亦會保持緊密聯繫，確保申請人的傷患與所涉交通意外有關，並會將懷疑個案轉介警方調查。任何人士（包括保險公司）如掌握資料顯示有人在申請計劃的援助時作出不當或非法行為，可向社署或警方舉報。 警方會繼續密切留意涉及交通事故的詐騙案件，監察騙案趨勢。
保安局局長明日率團訪問粵港澳大灣區
23.5.2023

保安局局長鄧炳強明日（五月二十四日）率團展開一連兩日的粵港澳大灣區訪問行程，到訪廣州、東莞和惠州，拜訪廣東省應急管理廳，以及廣州市、東莞市和惠州市的公安局和應急管理局，並考察當地創科企業。 訪問團成員包括保安局常任秘書長李百全、警務處助理處長（行動）呂錦豪和消防處助理處長（新界北）李冠友。 鄧炳強五月二十五日傍晚返港。他離港期間，保安局副局長卓孝業將署任局長。
立法會四題：應對換領身份證需求措施
17.5.2023

以下是今日（五月十七日）在立法會會議上陸瀚民議員的提問和保安局局長鄧炳強的答覆： 問題： 政府在早前回覆本會議員質詢時指出，截至今年三月三日，約684萬名身份證持有人已透過「全港市民換領身份證計劃」換領新身份證，佔所有需要換證的香港居民約百分之八十五，而現時入境事務處（下稱「入境處」）在四間人事登記辦事處（下稱「人事登記處」）實施延長服務時間安排，每周最多處理18 000宗證件服務申請。有意見指出，由於現時仍有約120萬名身份證持有人仍未換證，入境處最快也需要約67周（即約一年及四個月）才可完成所有換證工作。就此，政府可否告知本會： （一） 在四間人事登記處實施延長服務時間安排所涉及的額外開支為何；及 （二） 鑑於市民對換證需求殷切，人事登記處預約系統的可預約日子已延長至96個工作天，入境處會否考慮推出進一步措施應對服務需求，包括延長人事登記處的服務時間及實施全周服務安排，以及增加人事登記處的數量及人手等；如會，當局估計所涉及的額外人手及開支，以及相關時間表（包括最快推出措施的時間）為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 入境事務處（入境處）於二○一八年十二月二十七日展開「全港市民換領身份證計劃」（換證計劃），並增設九間智能身份證換領中心（換證中心）提供換證服務。所有換證中心已於二○二三年三月四日停止服務，期間約684萬名身份證持有人已透過換證計劃換領新身份證，佔所有需要換證的香港居民約百分之八十五。加上新來港、年滿18歲申領成人身份證、年滿11歲申領兒童身份證、因身份證遺失、毀滅、損壞或污損而須補領、更改身份證登記資料及仍持有非智能身份證而須換領的人士，入境處其實已簽發超過800萬張新智能身份證。 由於換證計劃下所增設的九間換證中心已於二○二三年三月四日停止服務，由當天起，合資格的市民如尚未申請換證需前往人事登記辦事處（人事登記處）辦理手續。另外，很多在境外的市民（包括在疫情期間年滿11或18歲而需要登記領取身份證的人士等），在過去幾年因疫情關係未有機會返回香港辦理身份證換領手續，在通關後陸續返港辦證。上述情況導致近月入境處的人事登記處的預約配額非常緊張。 有見及此，自二○二三年三月六日起，四間指定人事登記處（即港島辦事處、九龍辦事處、觀塘辦事處及屯門辦事處）延長服務時間至晚上十時，讓仍未換領新智能身份證的市民可在延長服務時段，即星期一至五下午四時三十分到晚上十時，以及星期六下午十二時三十分到晚上十時，繼續有序地換領身份證。 因應市民對換領身份證的需求，由二○二三年四月十二日起，年滿11或18歲並已持有香港身份證而需換領兒童或成人身份證的人士，除了可預約於六間人事登記處的一般人事登記服務時段辦理換證外，亦可預約於上述四間指定人事登記處的延長服務時段辦理換領身份證手續。此外，其中港島辦事處亦於二○二三年四月五日（清明節公眾假期）及二○二三年四月七日（復活節長假期第一天）推出特別服務日，讓市民辦理申請身份證的手續。 為進一步便利市民辦理預約手續，自二○二三年四月十二日起，人事登記服務預約系統的可預約日子亦已由原先的24個工作日延長至96個工作日。到目前為止，96個工作日內的部分時段仍然可以接受預約。自四月二十七日起，入境處亦在預約系統中新增了「查詢各人事登記辦事處預約狀況」的功能，進一步優化身份證網上預約系統。 就議員的提問，現綜合回覆如下： 在一般情況下，六間人事登記處每周平均可處理大約10 000宗身份證申請。為加快處理尚未換證市民的換證申請，自二○二三年三月六日起，入境處透過內部資源和人手調配，實施延長四間人事登記處的服務時間安排，提升人事登記處的整體處理量約八成，即每周最多處理大約18 000宗申請。另一方面，入境處亦曾於四月的兩日公眾假期推出特別服務日，讓市民辦理申請身份證的手續。 入境處會繼續密切留意換證進度及評估各類證件服務的需求，包括舊證換新證、新來港、年滿18歲申領成人身份證、年滿11歲申領兒童身份證、因身份證遺失、毀滅、損壞或污損而須補領、更改身份證登記資料及仍持有非智能身份證而須換證的人士，適時因應市民對換領身份證的需求，考慮進一步檢討人事登記處的服務時間。如有需要，特區政府會增撥資源進一步提升換證服務處理量，務求讓市民能繼續有序地換證。 另一方面，我想強調現時舊款智能身份證仍然有效，就算安排換證時間已過亦仍然有效，直至特區政府刊憲才會被宣告無效。特區政府會密切留意換證進度才決定何時刊憲宣告舊款智能身份證無效，因此尚未換證的市民不用擔心因舊款智能身份證失效而不能出入境感到徬徨，但當然我希望各位市民仍然要盡快換證。
立法會三題：實施「兩地一檢」出入境安排
17.5.2023

以下是今日（五月十七日）在立法會會議上李梓敬議員的提問和保安局局長鄧炳強的答覆： 問題： 據悉，廣東省政府致力推行「兩地一檢」出入境安排（即「合作查驗、一次放行」的檢查模式），以促進粵港澳交流。另一方面，現時香港各口岸仍採用「兩地兩檢」或「一地兩檢」出入境安排。就此，政府可否告知本會： （一）是否已與廣東省政府就於香港的口岸採用兩地一檢出入境安排進行溝通； （二）是否已計劃在現有及未來的香港口岸實施兩地一檢出入境安排，以及評估引入該出入境安排的優勢和挑戰；及 （三）是否已有計劃在香港國際機場實施一地兩檢甚至兩地一檢出入境安排，並與內地機場接軌開闢更多航線，以促進香港和內地的交流；若是，詳情為何；若否，原因為何？ 答覆： 主席： 隨着內地與香港已全面恢復通關，兩地往來旅客人數及交通流量增加，口岸服務需求亦同步上升。特區政府會繼續致力提升口岸的通關能力，亦會繼續運用創新科技，為旅客提供更便捷、更有效率及更衞生的出入境服務。例如，入境事務處（入境處）於去年十二月開始推出非觸式自助出入境檢查服務，讓已登記的香港居民選擇利用智能電話產生加密二維碼，配合容貌辨識技術辦理自助出入境手續，過程無須出示身份證及使用指紋掃描器，令整個出入境過程只需約七秒。 就議員的提問，現先綜合回答第一和第二題： （一）與（二）「合作查驗、一次放行」是一種嶄新通關模式，概念上與坊間提議的「兩地一檢」類同。在這種通關模式下，出入境雙方的自助通道／櫃枱將在兩地口岸邊界線上並排建立，旅客只需排一次隊、檢查一次證件便可經過出入境雙方的檢查區域完成兩地的出入境手續。 現時，深港兩地政府正全力推展皇崗口岸重建，為了加強口岸的處理能力，兩地政府同意在新皇崗口岸實施「一地兩檢」安排，並正積極研究推行便民的「合作查驗、一次放行」通關模式，免卻從前旅客需要攜同行李坐車到兩地的口岸大樓辦理出入境手續的不便，令整個通關體驗和效率大大提升。另外，特區政府在規劃重建沙頭角口岸以及未來建設新口岸時亦會研究採用同樣做法，實施「一地兩檢」和「合作查驗、一次放行」 的安排，以便利旅客過關及提升通關效率。 入境處處理旅客出入境檢查擁有豐富經驗，而積極採用高科技亦有助提升更有效率及高質素的出入境檢查服務。特區政府對此安排充滿信心。為讓市民更好明白及熟習嶄新檢查模式所帶來的便利，特區政府會在推出新服務前做好解說工作，讓大家充分理解背後的程序以及新模式所帶來的裨益和更佳體驗。 （三）就議員的第三題提問，雖然在特區與內地之間的陸路口岸已有開始安排實施「一地兩檢」的先例，而港深兩地政府在新皇崗口岸正積極研究推行便民的「合作查驗、一次放行」查驗模式，但考慮到香港國際機場的運作模式是連接不同目的地的國際航空樞紐地位，當中涉及法律及執行上的問題，以至整體效益亦有所不同，故此我們必須仔細研究。 同時，我們一直與機場管理局（機管局）合作集中資源，推展更多項增值服務，例如我們致力發展香港國際機場與粵港澳大灣區其他城市之間的多式聯運網絡，除了在大灣區內戰略性地點設置城市候機樓，為旅客提供來港交通接駁和預辦登機手續服務，機管局亦提供海空聯運客運服務，讓經海天客運碼頭來往大灣區十個口岸的旅客可在無須入境香港的情況下在香港國際機場中轉，過程輕鬆快捷。這項服務將會伸延至正在發展的海天中轉大樓，讓未來經港珠澳大橋往來香港國際機場與澳門及內地的旅客亦享受上述的無縫中轉服務。 此外，機管局正與珠海機場發展「經珠港飛」客運中轉服務，讓內地旅客首先飛往珠海，然後經港珠澳大橋到香港國際機場轉飛海外，而國際旅客亦可循反向路徑轉飛內地城市。同時，機管局亦積極應用「登機易」等高端科技來提高機場流程的速度，縮短旅客的清關時間。 特區政府會繼續與機管局探討各種提升清關效率和與內地的連繫的可行措施，並拓展「經珠港飛」客運中轉服務，轉飛包括香港沒有直航的內地城市，從而結合香港機場的國際航空網絡和珠海機場的國內航空網絡，形成強大的協同效應，以提升香港的國際航空樞紐地位。多謝主席。
立法會九題：向青少年在囚人士提供教育及訓練
17.5.2023

以下是今日（五月十七日）在立法會會議上郭玲麗議員的提問和保安局局長鄧炳強的書面答覆： 問題： 懲教署現時為青少年在囚人士提供各項學術及職業訓練課程，以幫助他們在獲釋後重新融入社會。懲教署亦設立了多個教育基金及資助計劃供在囚人士申請，以減輕他們因進修而招致的經濟負擔。就此，政府可否告知本會： （一）過去五年，每年青少年在囚人士修讀職業訓練課程的人數，並按課程範疇列出分項數字； （二）青少年在囚人士在完成訓練課程及獲釋後，政府會否為他們提供就業輔導服務；如會，詳情為何；如否，原因為何；及 （三）政府會否考慮對上述教育基金及資助計劃注資，以推動青少年在囚人士進修；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 就議員的提問，現回覆如下： （一）懲教署為21歲以下的青少年在囚人士提供半日制教育及半日制的職業訓練課程。現時，該署為青少年在囚人士提供13項半日制的職業訓練課程，項目涵蓋商業實務、創意多媒體製作技術、咖啡店運作、西式小點及甜品製作、屋宇裝備、美容護理、髮型設計等，並安排他們參加認證機構的考試，以獲取市場認可的資歷，從而提升他們的就業能力或於日後報讀銜接或進階課程，協助他們獲釋後重新融入社會。 過去五年，青少年在囚人士於懲教院所參與職業訓練考試的人次表列如下： 課程類別／年份 二○一八年 二○一九年 二○二○年＊ 二○二一年＊ 二○二二年＊ 建造及工程 130 111 36 16 21 飲食 217 154 107 187 159 美容美髮 84 74 81 133 71 商業及電腦應用 23 8 17 13 18 洗衣 47 27 25 33 37 環境服務 35 12 0 41 13 總數 536 386 266 423 319 ＊受2019冠狀病毒病疫情影響，部分職業訓練課程及相關考試於二○二○年至二○二二年期間未能正常進行。 （二）本地在囚人士在獲釋前，會參加由懲教署安排的釋前啓導課程，內容包括最新的職位空缺資訊和求職及面試技巧。此外，青少年在囚人士獲釋後如需接受法定監管，監管人員會予以密切監督，透過恆常的會面、輔導、前往受監管人士的工作地點進行探訪，並提供適切的更生計劃予受監管人士，以確保他們繼續得到適切支援和指導，協助他們重新融入社會。 為鼓勵在囚人士及早規劃人生，發揮所長，為社會作出貢獻，懲教署於二○二二年十月推出「『招』『職』創未來」計劃，為在囚人士提供「一條龍」的培訓及工作發展機會。計劃內容包括：（一）生涯規劃，在懲教院所內為在囚人士提供生涯規劃講座及工作坊；（二）所內培訓，為在囚人士提供相關專業培訓；（三）獲釋後實習，安排已完成相關培訓的在囚人士離所後獲得本地或大灣區的在職實習機會；（四）正式聘請，取錄在實習期間工作表現良好的更生人士成為全職員工；以及（五）師友計劃，在實習與正式聘用期間，為更生人士配對合適的友師，作為生命導師，以指導工作上的技巧及提供生命教育。 （三）懲教署安排合資格教師為21歲以下的青少年在囚人士提供初中至高中程度的教育課程，並協助他們參加香港中學文憑考試，讓他們離開院所後可以選擇繼續升學或就業。至於專上教育方面，懲教署於二○二二年十月及二○二三年四月分別與香港都會大學及八所大學教育資助委員會資助大學簽訂合作備忘錄，為正修讀專上課程的在囚人士提供更全面的支援，包括提供助學金、安排學分轉換及課程銜接。 為鼓勵在囚人士持續進修，懲教署設立在囚人士教育信託基金及多個教育資助計劃。一直以來，資金來自慈善團體及社會人士的捐款，為有志進修但有經濟困難的在囚人士提供經濟援助，支付各類公開考試及遙距課程的費用。與此同時，懲教署亦會善用資源加強對他們的教育支援，例如添置書籍和相關設備，以支援在囚人士在獄中學習。
保安局局長出席撲滅罪行委員會會議後會見傳媒開場發言（只有中文）（附短片）
15.5.2023

以下是保安局局長鄧炳強今日（五月十五日）出席撲滅罪行委員會會議後，在添馬政府總部會見傳媒的開場發言： 各位香港市民、記者朋友： 我以下會講述二○二三年香港首季的治安情況。 二○二三年香港首季整體罪案數字有20 584宗，與二○二二年同期比較上升百分之四十八點四，暴力罪案有2 249宗，較去年同期上升百分之二十二點二，整體破案率百分之二十八點三，與去年同期相若。 香港整體罪案數字比去年同期有相對顯著的升幅，主要是受到兩個因素影響。 第一個是由於詐騙案在去年一直持續攀升，今年首季與去年同期相比大幅上升超過350宗（應為超過3 500宗）至8 886宗，上升大約六成半，佔整體罪案數字超過四成。 騙案的上升趨勢並非香港獨有。對比其他城市的情況，例如新加坡及倫敦的升幅，都是介乎三成半甚至五成，與香港情況相若。 至於第二個因素，是因為去年同期一至三月是新冠第五波疫情最嚴重的時候，當時社會實施了比較嚴厲的社交距離措施，社會上活動因此大減，當時比較少人出街，因此導致大部分傳統罪行，例如盜竊、行劫、爆竊、傷人及嚴重毆打等罪案，由於沒有太多人出街，所以均錄得很低的數字，甚至部分更是有紀錄以來最低的數字。 由於現在社會生活大致回復正常，市民恢復日常工作、日常出行，人與人接觸多了，在公眾地方時間多了，因而導致今年首季這些罪行回復疫情前水平，因此比對之下今年首季這些罪案出現較大升幅。 加上一些倚賴警隊主動出擊的案件，例如三合會的案件和毒品案件，都因為二○二二年首季時，警隊集中資源抗疫，導致當時這類主動出擊的案件數字相對地低。由於現在整體情況回復正常，警方主動出擊的案件數字上升七成到一倍。 要了解目前的罪案情況，另外一個較科學化的方法是比較在二○一九年首季疫情前的情況和目前的情況。其實撇除詐騙案之外，二○一九年首季的罪案數字與今年的罪案數字相若。大家較關注的傳統罪行，即盜竊、行劫、爆竊、傷人及嚴重毆打罪案，今年首季都是和二○一九年首季相若，甚至較低，例如爆竊案較二○一九年首季下跌四成。故此，雖然二○二三年首季的罪案數字比去年同期高，但其實傳統罪案數字與疫情前相若。事實上，隨着去年疫情開始慢慢緩和，社交距離措施開始放寬，社會逐步復常，去年第二至四季的罪案數字整體呈現上升趨勢。我們預計今年的第二及三季罪案數字與二○二二年同期比較（增幅）應該會放緩。不過，要留意的是騙案上升趨勢，若騙案上升趨勢持續，餘下整個年度罪案數字仍可能會處於高位。 在此我想再詳細說說騙案的情況和警方的應對工作。詐騙案今年首季，正如我剛才提到增加至8 886宗，和去年同期上升六成半，比起二○一九年疫情前同期更加是上升三倍半。 今年首季騙案當中超過七成為網上相關騙案。而網上購物騙案佔整體網上騙案接近三成，上升了百分之三十六。其實近年亦有統計報道提到，香港二○一二年（應為二○二○／二一年）因疫情成為全球最強勁的跨境網購市場，年度電商營業額高達590億港元，因此網上購物騙案數字在香港增加是可以理解。 至於求職及投資騙案佔整體網上騙案百分之十九，上升了百分之四十四。至於另外兩個比較關注的，電話騙案方面，今年首季比去年同期亦上升了七成六。網上情緣騙案亦是市民所關注的，二○二三年首季比起去年同期是有輕微下跌百分之十六。 二○二三年首季騙案數字比去年同期上升確實比較嚴重，不過其實在過去一年，警方在防騙方面做了大量的執法行動及宣傳工作，亦開始看到成效。我們看看今年首季即二○二三年的數字，對比上一季即二○二二年第四季的數字，就會察覺得到。 首先，今年首季騙案數字整體有8 886宗，比去年第四季的騙案數字的升幅其實是大幅放緩，只錄得輕微上升百分之四點五。 網上購物騙案方面，今年首季比去年第四季下跌百分之四點九。電話騙案比去年第四季下跌百分之四十八。網上情緣騙案比上一季下跌了百分之九點二。 情況得以改善，相信因為市民已開始被警方鋪天蓋地的宣傳策略潛移默化，對騙案更加警惕，警方的大力執法也起了相關作用。 特別在打擊電話騙案方面，剛才提及，電話騙案對比上一季錄得十分顯著跌幅，主要是因為我們在這方面做了大量的宣傳工作，尤其是在去年九月警方與通訊辦（通訊事務管理局辦公室）及流動網絡營辦商成立的專責工作小組，於過去大半年推行一系列打擊電話騙案及網絡騙案的措施，包括各流動網絡營辦商及電訊商全面向接收到「+852」為開首的境外來電時會向用戶發出文字訊息或語音警示，進一步提醒這些可能是有可疑的來電。 而警方的反詐騙協調中心繼續發揮作用，協調中心今年首季勸止超過220宗騙案受害人匯出騙款，並攔截3.8億元騙款。而這協調中心會繼續協調警隊各部門打擊及預防詐騙案的工作。 除了加強執法及宣傳工作之外，亦會繼續與其他持份者，包括是銀行業界、電訊業界、互聯網業界等攜手打擊騙案。這些鋪天蓋地和嶄新的宣傳策略，提高了大眾的防騙意識及協助積極舉報騙案，包括去年十一月進行「全民反詐大測試」全港大型防騙宣傳活動、於17條政府隧道增設防騙廣播，及與電影院線合作，在電影播放前播放防騙宣傳短片；於二○二三年首季啓動「全城守網」網絡安全運動，並推出一系列主題式防騙宣傳，包括舉辦「全城守網」嘉年華、宣傳車走遍全港18區、雪糕車免費派發雪糕、為中小學舉辦防騙及數碼安全講座。 警方也為不同的群體度身訂做宣傳策略，例如：針對學生，在二月聯同教育局舉辦「如何提升學生對網絡陷阱的免疫力」研討會，向超過290名校長及教師講解媒體和資訊素養課程大綱、針對青少年的網絡陷阱和相關案例、如何預防網上騙案和數碼安全貼士、保護網上個人私隱和學校支援方面，分享個案；針對新來港人士，於二月份，反詐騙協調中心的小紅書帳號「不吃虧的港漂」正式推出，進一步擴大警方防騙信息的接觸面。警方推出一站式詐騙陷阱搜尋器「防騙視伏器」及其應用程式「Scameter+」已錄得約63萬次搜索，協助市民分辨可疑的資料。兩成半結果顯示「有風險」，當中約七成八確認與詐騙案件有關。 於去年成立的電子報案處理及分析中心一站式接收、分析及轉介科技罪案及詐騙案相關的電子報案，並利用人工智能和大數據進行分析，提升處理這些案件的效能。 今年首季，警方持續透過情報主導的執法行動成功瓦解多個詐騙集團，涉及超過2 000宗網上購物騙案、釣魚騙案、投資騙案及電話騙案等，拘捕約1 000人，截獲贓款約1.2億元。 ​警方也計劃與主要銀行成立一個新的聯合平台，就詐騙案件向警方提供即時協助，並提升識別可疑戶口，及早識別有機會受害的人，共同打擊這些騙案。 至於打擊和遏止其他傳統罪行方面，警方會持續加強高姿態的軍裝巡邏，包括靈活調配人手，加強前線軍裝同事警力；加強利用輔警的後備力量，以支援軍裝巡邏的工作。由於公眾活動（的數量）相對減低，警方可以調配更加多的機動部隊資源，去進行反罪惡的巡邏。警方亦會靈活調派其他資源，包括衝鋒隊等，在高風險地方加強高姿態巡邏。 此外，警方亦會進行一些針對性的情報主導執法行動。以村屋爆竊案為例，各警區與鄉村會合作，在村內安裝閉路電視、向村民派發「門窗警報器」、並邀請村民成為「滅罪大使」等。 各位市民，我絕對明白大家對罪案數字的升幅表示關注。我希望透過今日的解說，令大家明白到，各種的騙案為香港治安帶來極大的挑戰。警方會繼續重點打擊騙案，除了加強執法及鋪天蓋地的宣傳工作外，亦會繼續與不同業界合作攜手打擊騙案。在此亦呼籲市民要時刻提高警覺，慎防騙案。 撇除詐騙案之外，目前香港的整體治安情況大致與疫情前相若，但是警方必定竭盡所能，繼續加強滅罪和防罪的力量，特別是加強高姿態巡邏，以守護我們的香港。 多謝大家。
保安局局長出席撲滅罪行委員會會議後會見傳媒答問全文（附短片）
15.5.2023

以下是保安局局長鄧炳強今日（五月十五日）出席撲滅罪行委員會會議後，在添馬政府總部會見傳媒的答問全文： 記者︰想問最近本港有許多金鋪或錶行的行劫案，局長你如何判斷本港現時的治安水平，尤其是盜竊案等均有很大的增加趨勢或飆升，以及如何再預防其他劫案發生？屯門劫案的調查進度如何？會否鎖定到疑犯？都想了解，下個月是「六四」，當局有沒有收到團體的悼念申請？市民去悼念時會否觸犯煽動罪或顛覆國家政權罪？「國殤之柱」的調查進度又是如何？ 保安局局長︰首先就劫案，今年第一季比去年同期其實是上升了三宗，即由23宗上升至26宗。由於基數小，所以百分比看似上升較多。有關行劫案，最主要在街頭劫案數字，我們可以看到上升最主要集中於街頭劫案。當然你剛才提及有個別的金鋪劫案，這種個別的情況都有發生。我們最主要針對劫案有幾方面，第一方面是加強情報主導行動，即我們希望能事先制止。另一方面是加強高姿態的軍裝巡邏，這對於遏止這些劫案或其他如爆竊案及盜竊案都非常有用，這是我們會採取的策略。至於你說到有關六月四日，到目前為止，我們暫時未收到一些公眾活動的申請，如收到的話，我們會根據法例及程序處理。另外，你剛才提及我們根據法例檢取過的物品，我希望重申一次，我們是根據法例在調查一宗「煽動他人顛覆國家政權罪」的證物，是根據法庭搜令檢取的，我們會根據相關的法庭程序去處理這個物件。 記者：想問關於「國殤之柱」，高志活之前指出願意回港做證人，想問警方有否打算傳召他回來作供？以及完成調查之後，警方會否歸還「國殤之柱」給他？另外，關於今日初選案審訊時提及國安處警員會使用假名開設Facebook帳戶，以作網上搜證，想問國安處還有否在其他平台例如YouTube、Instagram開設帳戶？當時國安處在Facebook留言寫上「唔犯法都等天收喇你」等字眼，想問警方有沒有指引限制警員在網上的言行？ 保安局局長：首先，有關檢取該物品，我們是根據法庭手令，根據調查一宗「煽動他人顛覆國家政權罪」而檢取該證物，日後我們亦會根據相關法例和程序去處理這件物件。另外，剛才你提到與一件案件有關的事情，我想由於這跟審訊有關，不方便在此透露太多，但警務人員一切的行動，都會根據法律進行。 記者：局長你好，想跟進剛才行家問到近來有許多不同類型，包括政治人物的書，在公共圖書館被下架，但其實公眾並無從得知下架的原因或準則是如何，局長你認為書籍有否違反《香港國安法》的界線？以及準則其實是怎麼訂立的？在執法層面上，其實國安處有否就下架的書籍去進行調查呢？至今有否發現任何書籍其實是有觸犯《香港國安法》呢？ 第二個問題，想跟進今日一名持美國護照的港人梁成運，在內地觸犯了間諜罪並被判處無期徒刑，其實現時兩地，例如一些港人在內地被捕其實是有通報機制的，想問香港在這方面有沒有收過內地通報？事主的家人有否向港府求助？當局就着這次案件會如何跟進處理？有沒有多一點具體案情可以和公眾分享？謝謝。 保安局局長：首先有關圖書館的書本到底是如何處理的，我相信康樂及文化事務署有自己的政策，但我相信政府每一個部門都有責任維護國家安全。至於一些個別人士的行為或事情有否違法，要看個別的情況。對於任何有懷疑違法的情況，當然警方也會作出調查。 另外剛才你提到有關那名人士的事件，其實在二○二一年，當這名人士被拘捕的時候，內地已根據我們的相互通報機制將有關事情通報給我們，而警方亦根據這個通報機制去作出跟進行動。 （請同時參閱談話內容英文部分。）
保安局局長赴深圳口岸調研（附圖）
12.5.2023

保安局局長鄧炳強今日（五月十二日）前往深圳，到福田口岸和羅湖口岸實地調研，並出席深圳市人民政府口岸辦公室舉行的座談會，就有效推進陸路口岸的規劃和發展與深方進行交流。 鄧炳強下午先後到訪福田口岸和羅湖口岸，在深圳市人民政府口岸辦公室主任王剛陪同下，了解各口岸在通關後的運作情況，並聽取有關口岸的管理、建設和發展計劃。 鄧炳強亦出席深圳市人民政府口岸辦公室舉行的座談會，了解深圳口岸的整體規劃情況，並就各陸路口岸的規劃和發展與深方交流，共同探討兩地相互配合，落實提升各口岸建設的不同計劃。 鄧炳強表示，是次調研內容充實，增進兩地人員交流，亦實地觀察口岸在通關後的暢順運作。他說將會與深方透過共同領導的「港深口岸規劃建設工作專班」緊密合作，積極推進陸路口岸的規劃和發展。 除保安局人員外，來自政制及內地事務局、入境事務處、海關、警務處和建築署的代表亦有參與是日活動。