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立法會三題：改善施政
24.3.2021

以下是今日（三月二十四日）在立法會會議上謝偉俊議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的答覆： 問題： 政府去年向陷入財困的國泰航空有限公司（國泰）注資273億元，其後又在「保就業」計劃下向其發放約6億元工資補貼。然而，國泰去年仍錄得破紀錄虧損216億元，並需削減約8 500個職位。有市民批評，注資所涉公帑已足夠向全港市民每人派發5,000元，或代全港僱主及僱員向強積金計劃供款半年。有評論指出，政府向在疫情下生意興隆的連鎖超市發放工資補貼、將本財政年度稅務寬免減半、建議發放有諸多制肘的電子消費券、拒絕讓市民取回其強積金帳戶的累算權益自救、未能適時公布疫苗接種指引等政策失誤，令政府民望持續低落。就此，政府可否告知本會： （一）有否檢討，政府未經諮詢公眾耗用巨額公帑注資國泰及向有巨額盈利的連鎖超市發放工資補貼，但忽略在疫情下越來越多市民陷入財困的做法，會否給予市民應救不救的觀感，打擊市民對政府管治的信心； （二）鑑於據悉國內人民對中央政府滿意度近年持續高企，有否研究相關原因當中有哪些可供特區政府借鏡，以便檢討及調整現行發展經濟和抗疫的政策；及 （三）會否改變協助個別企業的做法，改以較公平及更具成本效益的方式協助所有陷入財困的企業和僱員，例如重新考慮由政府暫代全港僱主及僱員向強積金計劃供款的建議，以確保公帑運用得宜？ 答覆： 主席： 首先，多謝謝議員提出這項口頭質詢，讓我今天有機會闡述特區政府在過去一段時間就紓解民困、支持企業及抗疫等各方面的工作。就謝議員剛才提問中的各個部分，經諮詢相關政策局後，我現回覆如下： （一）及（三）正如其他經濟體一樣，2019冠狀病毒病疫情對香港的經濟帶來極其嚴峻的挑戰。我們一直致力控制疫情，同時因應疫情發展及經濟環境的變化，幫助受重創的行業和市民渡過這艱難時期。 我們一直既撐企業，也保就業，因為僱員的飯碗與企業營運唇齒相依。因此，二○二○至二一年度《財政預算案》及四輪「防疫抗疫基金」（基金）已共推出逾3,000億元具針對性的紓困措施，涵蓋多個行業和有需要群組，範圍廣泛。截至二○二一年三月中，基金已發放超過1,400億元的資助，惠及超過650萬人次及近85萬個由企業或商戶等提交的申請。其中僱主獲發共兩輪「保就業」計劃資助的大前提是不能裁員，令約195萬名僱員及超過12萬名自僱人士受惠。 航空服務對香港的整體經濟發展具策略意義，也是保持香港國際航空樞紐地位的基礎。在疫情爆發之前，國泰航空有限公司（國泰）佔香港國際機場客運量的百分之五十七及貨運量的百分之四十一，帶動行業內大大小小的經濟活動，扶持不少下游行業，同時提供就業機會。政府於去年六月決定投資國泰，協助香港的航空業渡過寒冬，屬符合公眾利益的舉措。 在個人層面，政府亦著力「紓民困」。財政司司長上月公布的《財政預算案》涵蓋一系列逆周期措施，涉及1,200多億元。除了一般稅項和差餉的寬免、增加社會保障津貼和提供一次過1,000元電費補貼外，預算案亦建議發放5,000元電子消費券及創造約30 000個有時限職位。另外，我們建議設立有時限的「百分百擔保個人特惠貸款計劃」，為失業人士提供多一個財政選項。 有關由政府代供強制性公積金（強積金）的建議，我們已於去年一月宣布將為收入低於強積金計劃的最低有關入息水平者支付百分之五的強積金供款。至於謝議員提出政府為全港僱主及僱員代供強積金的較廣泛措施，面對有限的公共資源，政府經小心分析建議所帶來的影響後，認為不宜推行。 我們預計今年的綜合赤字會達至歷來最高，而來年的赤字亦高達約1,000億元。在未來數年，我們預計經濟環境及外圍政治經濟格局存在很大變數，我們一方面要盡能力為市民提供紓緩措施，同時亦要預留一定的財政儲備，應付未來其他需要。 （二）​香港特別行政區政府（特區政府）一直嚴陣以待，通過多管齊下的方法遏止2019冠狀病毒病疫情，並一直有參考本港、內地和世界各地專家的意見，以科學為本，制訂適合的抗疫策略。就參考內地抗疫的經驗而言，特區政府衞生署和國家衞生健康委員會有進行恆常交流，希望借鑑國家成功抗疫的策略和經驗，盡快控制本港的疫情。 過去一年，國家在疫情防控方面取得重大成果，在全球主要經濟體中唯一能夠實現經濟正增長。同時，《十四五規劃綱要》（《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》）的通過亦為國家未來五年經濟社會發展定下藍圖和行動綱領。香港會積極在其中擔任「參與者」和「促進者」角色，為本港經濟發展注入源源不絕的動力。 香港特區要切實提高治理效能，這亦是剛才謝議員關心的題目。關鍵將是堅定落實全國人民代表大會關於完善香港特區選舉制度的決定及「愛國者治港」的原則。在堵塞現時選舉制度的漏洞後，我們可有效解決近年立法會泛政治化的困局。以最近有關臨時撥款的議案為例，這本來是政府在財政預算過程中的既定程序，我們歡迎議員在審議過程中提出意見，但去年卻被多項不合理的修正案拖延阻撓。最近一段時間立法會整體回歸理性務實，今年通過臨時撥款議案的過程回復順暢。我們期望在完善香港特區選舉制度並落實「愛國者治港」後，將有更大空間與立法會及社會各界一同合力發展經濟及改善民生。 多謝主席。
立法會：財經事務及庫務局局長動議通過臨時撥款決議案發言全文（只有中文）
17.3.2021

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（三月十七日）在立法會會議動議通過臨時撥款決議案的發言全文： 代主席︰ 我動議通過印載於議程內的議案。 這項動議旨在申請臨時撥款，以便政府在二○二一年四月一日新財政年度開始至《2021年撥款條例》實施前的一段期間，繼續獲得所需資源，以提供各項服務。這是必要程序，具體安排亦與近年的一致。 按照今年《財政預算案》的時間表，立法會將於今年四月二十八日的會議上恢復《2021年撥款條例草案》的二讀辯論。因此，《2021年撥款條例》將不會於該日期前實施。為確保在今年四月一日新財政年度開始時，政府不會因缺乏資源而需要停止包括教育、社會福利、醫療衞生、保安等與市民息息相關的公共服務，我們有需要提出這項動議。 根據二○二一至二二年度開支預算所列的備付款額，我們按照決議案第四段的規定，決定每一分目所申請的臨時撥款額。綜合各分目的需要，我在致辭文本的註釋中提供了每一總目之下初訂的臨時撥款額。總體而言，臨時撥款額可應付政府約兩個月的運作需要。在《2021年撥款條例》實施之前，政府可動用的臨時撥款額合計為2,074億7,853萬2,000元，約相當於《2021年撥款條例草案》下撥款總額6,253億8,037萬1,000元的百分之三十三。 在不超越上述臨時撥款總額的情況下，財政司司長可根據這項決議案，更改任何開支分目下的臨時撥款額，但更改後的款額，不得超過在二○二一至二二年度開支預算中為有關分目所預留的款額。為了增加透明度，一如往常，倘若財政司司長需要行使這項權力，會在政府向立法會財務委員會提交的報告中反映。 政府每天均要支付大量開支項目。以二○二一至二二財政年度開始的一個星期內，即四月一日至七日為例，我們要支付的其中一些主要開支包括： （1）給予醫院管理局約67億元的資助金； （2）向約12萬個綜援受助家庭及約14萬名公共福利金受惠人士發放合共約14億元； （3）向教資會資助大學發放約17億元補助金； （4）向職業訓練局發放約8億元資助金； （5）向約760所幼稚園發放約6億5,000萬元資助金；以及 （6）向退休公務員發放約7億元退休酬金。 除此之外，我們還要支付合約員工的薪金和供應商的應付帳目等等。 政府部門及銀行需要最少兩至三個工作天，才能處理大量以自動轉帳方式支付的開支。我們也需時數天完成通過臨時撥款議案後的法定程序，包括刊登憲報及簽發臨時撥款令等所需的程序，才能令政府部門可於四月一日起如常支付所需開支。 為確保政府能如常動用所需的資源繼續服務市民，我希望議員今天支持這項動議。事實上，如未能及時通過臨時撥款決議案，政府的持續運作或會受到實質而嚴重的影響，包括公營機構、資助機構、商界以至最終所有依賴政府服務及撥款支持的人士。 在《2021年撥款條例》獲得通過並實施後，臨時撥款將會被納入其下。 代主席，我謹此提出議案。
政府歡迎立法會通過撤銷非住宅物業雙倍從價印花稅
17.3.2021

財經事務及庫務局局長許正宇歡迎立法會今日（三月十七日）通過《2020年印花稅（修訂）條例草案》。條例落實二○二○年《施政報告》提出的建議，即由二○二○年十一月二十六日起撤銷非住宅物業雙倍從價印花稅（雙倍印花稅），並回復以第2標準稅率徵收非住宅物業從價印花稅。 政府在二○一三年引入雙倍印花稅時，物業市場出現過熱的跡象，交投暢旺、價格飆升，因此當時有必要遏抑非住宅物業的需求，令物業市場平穩發展。由於受經濟下行及疫情不明朗等因素影響，非住宅物業的售價和成交量在過去一段時間已顯著回落，需求有所縮減。政府認為是適當時候撤銷這項非住宅物業需求管理措施。 撤銷雙倍印花稅可利便企業出售非住宅物業套現，應付因經濟下行而出現的財政問題或現金需求，緩減疫情對本港經濟及商業活動的衝擊。 自去年十一月二十六日至今年二月底，撤銷非住宅物業雙倍印花稅已讓約五千宗物業交易的相關印花稅納稅人，節省合共約8.7億元稅款。
立法會：財經事務及庫務局局長動議三讀《2020年印花稅（修訂）條例草案》發言全文（只有中文）
17.3.2021

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（三月十七日）在立法會會議上動議三讀《2020年印花稅（修訂）條例草案》的發言全文： 主席： 我動議《2020年印花稅（修訂）條例草案》予以三讀並通過。
立法會：財經事務及庫務局局長就恢復二讀辯論《2020年印花稅（修訂）條例草案》發言全文（只有中文）
17.3.2021

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（三月十七日）在立法會會議上就恢復二讀辯論《2020年印花稅（修訂）條例草案》的發言全文： 主席： 《2020年印花稅（修訂）條例草案》（《條例草案》）的目的，是落實二○二○年《施政報告》的建議，由去年十一月二十六日起撤銷非住宅物業雙倍從價印花稅，並回復以第二標準稅率徵收非住宅物業從價印花稅。 我們已於去年十二月向立法會提交《條例草案》。我感謝法案委員會主席林健鋒議員，剛才他亦有發言，及其他七位議員整體來說支持我們的草案，以及參與法案委員會的議員於今年一月完成《條例草案》的審議工作，並支持恢復二讀辯論。 二○二○年《施政報告》提出撤銷非住宅物業雙倍從價印花稅，是考慮到香港受到經濟下行及疫情的影響，企業（尤其是中小企）的經營十分困難，而且在過去一段時間，非住宅物業的售價及需求已顯著回落。私人寫字樓、零售業樓宇及分層工廠大廈售價指數從高位回落12%至20%，成交量亦較推出雙倍從價印花稅前下跌約八成。 我們認為現時是適當時候撤銷這項非住宅物業的需求管理措施，以便利企業出售非住宅物業套現，應付因經濟下行而出現的財政問題或現金需求，緩減疫情對本港經濟及商業活動的衝擊。 自去年十一月二十六日至今年二月底，撤銷非住宅物業雙倍從價印花稅的建議，已讓約5 000宗物業交易的相關印花稅納稅人節省合共8億7,000萬元稅款。我們會持續審視措施，以確保非住宅物業市場平穩發展。 我們留意到剛才有議員認為政府應放寬或一併撤銷住宅物業的需求管理措施。維持私人住宅物業市場的健康發展，是政府房屋政策其中一個重要目標。現時住宅物業供應仍然緊張，在過去一年，住宅物業價格雖受環球和本地因素影響稍有回落，但整體住宅物業價格亦處於一般市民難以負擔的水平。任何放寬有關住宅物業需求管理措施的舉動，均可能被市場趁機炒作為政府調整住宅物業市場政策的訊號，亦可能會刺激部分市民對本地住宅物業的需求。我們認為現時沒有條件撤銷住宅物業的「辣招」。但我們會一如既往，繼續留意住宅物業市場情況和參考樓價和成交量等相關指標，適時採取合適的措施回應市場變化。 有議員剛才曾對撤銷雙倍從價印花稅對泊車位成交的影響表示關注。綜合數據及市場資訊分析，我們觀察到車位在過去一段時間的成交大致上與其他非住宅物業趨勢一致。況且，出售如車位等非住宅物業亦可利便企業應付在經濟下行時的現金需求。因此，在撤銷雙倍從價印花稅時，我們認為應對所有非住宅物業一視同仁。 主席，為了使有需要的業主盡早受惠於撤銷雙倍從價印花稅的建議，行政長官已行使法定權力作出《2020年公共收入保障（印花稅）令》（《命令》），使《條例草案》於《命令》有效期間具有十足法律效力。《命令》維持有效最多四個月，即有效至今年三月二十五日（下星期四）。我懇請各位議員支持通過這項《條例草案》，以盡快確立這項便商利民的措施。 我謹此陳辭。多謝主席。
立法會：財經事務及庫務局局長動議二讀《2021年收入（印花稅）條例草案》發言全文（只有中文）
17.3.2021

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（三月十七日）在立法會會議動議二讀《2021年收入（印花稅）條例草案》的發言全文： 代主席︰ 我動議二讀《2021年收入（印花稅）條例草案》（《條例草案》）。 《條例草案》的目的是落實二○二一至二二財政年度《財政預算案》的建議，將股票交易印花稅的稅率由現時買賣雙方各付0.1%提高至0.13%。 受到疫情及經濟下行的影響，加上政府需推出逆周期措施支援市民和企業，並維持經常性開支，我們已於二○一九至二○及二○二○至二一連續兩個財政年度錄得財政赤字。最新的中期財政預測推算經營帳目在二○二一至二二年度起，連續三年都會錄得赤字。 面對與日俱增的公共財政壓力，我們有需要採取措施控制政府開支及增加政府收入。在增加收入方面，香港必須保持經濟發展與活力，同時尋找新的增長點。此外，我們需要考慮新的收入來源或調整稅率，並逐步縮減一次性寬免措施的規模。 經綜合考慮各項因素，包括對證券市場及國際競爭力的影響後，我們建議將股票交易印花稅的稅率提升至0.13%-即每十萬元的交易需多付三十元的印花稅。我們建議有關提高股票交易印花稅稅率於今年八月一日實施，我們預期可為二○二一至二二財政年度帶來80億元的額外收入，其後年度的全年額外收入則為120億元。 代主席，我們理解部分市場人士擔心，提高有關稅率會否削弱香港證券市場的競爭力。事實上，香港證券市場的競爭力是建基於我們健全的制度，包括成熟的金融基建、優良的資產質素，以及與內地市場日趨緊密的經濟聯繫，隨之而為我們所帶來龐大的發展機遇。加上香港的資金自由進出、法治和司法制度，以及與國際接軌的監管制度，這些都是我們獨特及無可取代的優勢。 隨着香港證券市場的不斷發展，上市公司的數目已由二○一○年的1 413間增加至二○二○年的2 538間，增幅為80%；另外，上市公司的總市值亦於十年間由21萬億元躍升至現時的48萬億元，增幅為129%。各項互聯互通計劃相繼推行，加上新上市制度為我們市場帶來多間具質素的上市公司，香港股票市場的平均每日成交額由二○一○年的690億元提升至二○二○年的1,300億元，在今年首兩個月再創新高，日均成交額達2,400億元，足見香港股票市場發展已進入另一更高的台階。 我們決定提高股票印花稅的稅率時，已平衡增加政府收入的要求，以及推動金融市場的發展。我們認為在持續推出各項市場發展措施的環境以及證券市場現有的優勢下，建議的增幅不會影響市場的競爭力。 股票市場的競爭力是基於多項因素，交易成本只是其中一環。世界各地的股票市場的交易成本結構不盡相同，部分市場有向投資者徵收股息稅及資本增值稅。香港並無收取此類稅項。我們認為單是調高香港的股票印花稅與我們整體市場的競爭力未必有直接的必然關係，亦相信有關加幅不會削弱香港整體的吸引力及競爭力。 我們會繼續大力發展金融市場。在《十四五規劃綱要》（《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》）中，已經確立香港在國家整體發展中的重要功能定位。財政司司長於《財政預算案》中已表示，政府將繼續全力推行各項發展證券市場的措施，包括繼續有序地擴大「互聯互通」計劃、檢討第二上市制度、發展資產及財富管理和房地產投資信託基金等，將更進一步推動香港的金融業發展，亦有助提升香港股票市場的競爭力。 我希望議員支持通過《條例草案》。 代主席，我謹此陳辭。
立法會：財經事務及庫務局局長動議二讀《2021年收入（稅務寬免）條例草案》發言全文（只有中文）
17.3.2021

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（三月十七日）在立法會會議動議二讀《2021年收入（稅務寬免）條例草案》的發言全文： 代主席： 我謹動議二讀《2021年收入（稅務寬免）條例草案》。 本條例草案的目的，是落實二○二一至二二年度《財政預算案》所建議的稅務寬減措施。 條例草案訂明寬減二○二○至二一課稅年度百分之百的薪俸稅、個人入息課稅，以及利得稅，每宗個案以10,000元為上限，有關扣減會在納稅人該課稅年度的最終應繳稅款中反映。措施將惠及187萬名薪俸稅及個人入息課稅納稅人，以及128 000家企業。政府在二○二一至二二年度的收入將因而減少124億5,000萬元。 代主席，我們三月三日已向立法會發出文件，解釋條例草案的詳情。稅務寬減的建議能減輕納稅人的稅務負擔，有助紓緩疫情對經濟和民生造成的衝擊。我希望議員支持通過條例草案，令納稅人早日受惠。 我謹此陳辭。多謝代主席。
立法會二十一題：虛擬貨幣的場外交易
17.3.2021

以下是今日（三月十七日）在立法會會議上陳振英議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆： 問題： 據報，虛擬貨幣之一的比特幣近期價格飆升，引起投資者買賣虛擬貨幣的興趣。現時投資者可用現金和不經任何交易平台進行虛擬貨幣的場外交易。有不法之徒看中虛擬貨幣具隱匿性，而且該等交易不受當局規管，藉假冒交易另一方欺騙甚至行劫與他們進行虛擬貨幣交易的投資者。就此，政府可否告知本會： （一）是否掌握現時本港虛擬貨幣場外交易的情況（包括平均每日交易量）；若是，詳情為何，以及會否公布相關資料；若不會公布，原因為何； （二）有否計劃就虛擬貨幣的場外交易進行規管；若有，詳情為何；若否，原因為何；及 （三）會否採取措施，提高公眾對進行虛擬貨幣場外交易所涉風險的警覺性；若會，詳情為何；若否，原因為何？ 答覆： 主席： 就陳議員的提問，經諮詢證券及期貨事務監察委員會（證監會）及保安局後，現回覆如下： （一）及（二）虛擬貨幣並非法定貨幣，在香港亦非認可的付款方式。因應財務行動特別組織提出有關虛擬資產服務提供者實施打擊洗錢及恐怖分子資金籌集措施的規管建議，政府於二○二○年十一月展開為期三個月公眾諮詢，建議在《打擊洗錢及恐怖分子資金籌集條例》（第615章）（《打擊洗錢條例》）下建立虛擬資產中央交易平台營運者發牌制度，並規定持牌者只可向專業投資者提供服務，以確保市場穩健和保障投資者。 虛擬資產交易所以外的虛擬資產活動現時在香港並不普遍。有關場外交易活動往往涉及金融機構（以兌換至法定貨幣），因此可透過金融機構的打擊洗錢及恐怖分子資金籌集措施掌握有關交易的資金流向。我們會密切留意有關交易活動的發展情況，適時考慮相應的規管。 （三）財經事務及庫務局和證監會的附屬機構投資者教育中心，自二○一八年起展開有關首次代幣發行及加密貨幣所涉風險的公眾教育活動，讓公眾正確和更全面了解參與首次代幣發行及買賣加密貨幣的潛在風險。投資者教育中心旗下的金融理財教育平台「錢家有道」網站亦特別製作一系列相關的教育文章及資訊圖表，網址為 www.ifec.org.hk/web/tc/financial-products/fintech/ico-bitcoin/index.page 。 警方亦密切監察涉及虛擬資產的罪案趨勢，並採取相關執法行動及加強防罪宣傳教育。警方網絡安全及科技罪案調查科及「反詐騙協調中心」已設立機制，在收到懷疑詐騙的投訴後，系統性地追蹤相關資金及要求止付，攔截騙款，減低受害人損失。 市民在購買或進行相關投資時要加倍留意風險。如知道或懷疑所接觸的任何財產是犯罪得益或懷疑受騙，應立即聯絡警方。金融監管機構及執法部門會繼續向公眾宣傳，提升市民的警覺意識。
立法會十七題：徵收差餉
17.3.2021

以下是今日（三月十七日）在立法會會議上黃國健議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆： 問題： 政府可否告知本會： （一）過去五年，每年政府的差餉收入總額及其按年變動幅度； （二）過去五年，每年每類樓宇（即私人住宅、公共租住房屋、辦公室，商業和工業樓宇）按單位的全年應繳差餉金額（寬免措施前）所屬的範圍（如下表所列）劃分的（i）單位數目及（ii）全年應繳差餉總額分別為何（使用與下表相同格式的表格列出）； 年份︰ 樓宇類別︰ 單位的全年 應繳差餉金額（元） 單位數目 全年應繳差餉總額 2,500以下 2,500至5,000 5,001至7,500 7,501至10,000 10,001至15,000 15,001至20,000 20,001至30,000 30,000以上 總計 （三）過去五年，每年差餉物業估價署收到（i）要求修改新差餉估價冊內記項的「建議」，以及（ii）就現行差餉估價冊內的更正、刪除或加插項目提出的「反對通知書」的數目分別為何；該等個案當中，應課差餉租值最終被調低的個案數目分別為何； （四）鑑於當局在評估某物業的應課差餉租值時，會參考同區類似物業於估價日期或接近該日期，在公開市場所議定的租金，並按面積大小、位置、設施、完工質素及管理水平的分別加以調算，有關的計算準則及調算比例的詳情為何； （五）鑑於有九龍東資助房屋（包括康栢苑和康雅苑）的居民指出，他們居住的屋苑與毗鄰屋苑在落成時間、位置、樓層數目及樓宇狀況等方面相若，但兩個相鄰屋苑的單位的應課差餉租值有頗大差距，箇中的原因為何；及 （六）現時差餉物業估價署內處理物業差餉評估及覆核工作的人手編制，以及每年重估物業的應課差餉租值的工作流程為何？ 答覆： 主席： （一）過去五年，政府每年的差餉收入及其按年變動的幅度載於下表。 財政年度 差餉收入 （已扣除年內的差餉寬減） （百萬元） 按年變動幅度 2015-16 22,733 +2.1% 2016-17 21,250 -6.5% 2017-18 22,203 +4.5% 2018-19 17,167 -22.7% 2019-20 20,981 +22.2% （二）差餉物業估價署（估價署）沒有編製按全年應繳差餉金額及樓宇類別劃分的統計數字。過去五年，在估價冊上按應課差餉租值劃分的估值物業數目表列如下： 應課差餉租值（元） 截至該年四月一日估價冊上的物業數目(註) 2016 2017 2018 2019 2020 3,001&ndash;49,999 429 115 426 201 409 414 396 002 403 632 50,000&ndash;99,999 673 839 645 185 551 188 474 372 493 819 100,000&ndash;159,999 651 259 695 262 733 876 755 456 769 660 160,000&ndash;199,999 213 395 219 545 255 052 291 961 292 490 200,000&ndash;299,999 221 347 221 675 263 121 297 900 296 323 300,000&ndash;399,999 82 602 85 049 95 527 106 027 104 616 400,000&ndash;599,999 74 037 74 944 80 278 86 490 86 198 600,000 或以上 108 856 109 723 116 132 123 138 122 260 總數 2 454 450 2 477 584 2 504 588 2 531 346 2 568 998 註：有關數字包括以整幢物業評估應課差餉租值的物業。 （三）過去五年，估價署每年收到修改差餉估價冊建議書及反對更改估價項目通知書的詳情如下： 年度 修改差餉估價冊 建議書 就臨時估價、刪除或 更正差餉估價冊內項目的反對通知書 接辦個案 覆核後降低應課差餉租值個案 接辦個案 覆核後降低應課差餉租值個案 2015-16 50 304 1 417 3 383 289 2016-17 48 688 1 386 4 975 97 2017-18 40 190 1 685 3 727 382 2018-19 40 566 1 544 3 423 86 2019-20 39 092 1 644 6 878 177 （四）及（五）估價署在評估物業單位的應課差餉租值時，會參考和分析區內同類物業單位在公開市場成交的租金，並運用估價原理和專業知識，因應個別物業單位的實際狀況（如面積、樓層、景觀、地點、環境概況、樓宇質素、管理水平、維修保養、設施等因素）適當調算，從而釐定有關物業單位的應課差餉租值。即使同區鄰近屋苑在樓宇類別及樓齡方面相若，但其他影響個別物業租值的因素（例如大廈設計、樓面設置、單位的採光度等）會不盡相同，所以應課差餉租值水平有差別不足為奇。 （六）二○二一至二二年度估價署負責法定估價及評估工作的員工編制為600人。有關人員除了負責評定和每年重估差餉及／或地租物業的應課差餉租值，以及覆核反對和上訴個案外，亦須負責其他相關法定職務，如處理豁免差餉及／或地租等工作。 估價署會每年全面重估差餉估價冊內物業單位的應課差餉租值。該署會向差餉繳納人發出物業詳情申報表，以蒐集各類型物業的租金資料；在分析有關租金資料後，按指定估價依據日期（一般為新差餉估價冊生效前一年的十月一日）的租金水平，全面重估差餉估價冊內物業單位的應課差餉租值。估價署完成重估工作後會公布新的差餉估價冊供市民查閱。
立法會十九題：虛擬資產交易平台
17.3.2021

以下是今日（三月十七日）在立法會會議上梁志祥議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆： 問題： 證券及期貨事務監察委員會（證監會）於二○一八年十一月就虛擬資產交易平台（平台）發出的聲明，闡述了一個概念性框架（框架），為願意接受證監會監察的平台營運者探索一個合規途徑。根據框架，證監會會在其監管沙盒內探索平台是否適宜受到規管，並會觀察有意從事有關業務的平台營運者在沙盒環境中的運作情況，以及它們能否符合建議的監管規定；如證監會在該階段結束時認為適宜對平台營運者作出規管，便會考慮發牌。證監會於二○二○年十二月宣布，向一個在香港的平台發出首個牌照。就此，政府可否告知本會，是否知悉： （一）證監會至今分別收到多少宗把平台納入監管沙盒和向平台發出牌照的申請； （二）證監會採用甚麼準則審批牌照申請； （三）證監會有何措施協助在沙盒環境運作情況不理想的平台營運者申請牌照； （四）證監會計劃發出多少個牌照，以及有否為發牌數目設限；牌照的一般有效期為何；及 （五）證監會會否放寬平台營運者只可向專業投資者提供服務的發牌條件，令它們可同時向散戶投資者提供服務？ 答覆： 主席： 經諮詢證券及期貨事務監察委員會（證監會）後，我們就問題的綜合回覆如下。 因應虛擬資產的發展，證監會在二○一八年十一月公布規管虛擬資產交易平台的概念性框架。經與市場營運者就監管標準進行初步探討後，證監會在二○一九年十一月發表立場書，就提供證券型虛擬資產或代幣交易服務的平台制定發牌制度（自願發牌制度）。自願發牌制度適用於起碼提供一種證券型虛擬資產交易服務的平台。至於純粹提供非證券型虛擬資產交易服務的平台，則不受該制度監管。 在自願發牌制度下，所有有意申領牌照的平台營運者可向證監會提交申請。在審批牌照時，證監會會考慮申請者的業務經營模式、申請者是否符合「適當人選準則」和申請者是否具備達到監管標準的能力等因素。申請者須有能力達到與持牌證券經紀商和自動化交易場所相若的監管標準。除此之外，考慮到虛擬資產的性質及風險，證監會亦會考慮申請者在保管資產、網絡保安、客戶盡職審查、打擊洗錢、預防市場操控及違規活動和產品盡職審查等方面的能力。有關考慮因素已詳列於立場書中的「適用於虛擬資產交易平台營運者的條款及條件」。 持牌平台營運者須受到證監會監管，並遵守證監會的發牌條件。主要的發牌條件包括規定平台營運者只可向專業投資者提供其服務，必須嚴格篩選可在其平台買賣的虛擬資產，以及只向充分認識虛擬資產的客戶提供服務。自願發牌制度下發出的牌照與證監會發出的其他牌照一樣沒有期限，牌照會持續有效直至被撤銷。 就持牌平台營運者只可向專業投資者提供其服務的規定，由於虛擬資產交易屬新興市場，涉及的風險較傳統資產類別為高，有關要求可確保投資者得到適當保障。證監會密切監察市場發展，並視乎市場的成熟程度再檢視相關要求。 由自願發牌制度推出至今，共有四宗申請獲證監會正式受理。證監會在二○二○年十二月發出首個虛擬資產交易平台牌照，並正在檢視其他申請。證監會並沒有就牌照數目設定上限。
香港金融故事：向新加坡商界推廣香港作為綜合性國際金融中心的優勢（附圖）
4.3.2021

香港駐新加坡經濟貿易辦事處（駐新加坡經貿辦）今日（三月四日）舉辦以「我們的金融故事：香港、大灣區及世界」為題的網上研討會，由財經事務及庫務局局長許正宇主講。 許正宇首先向新加坡的商界闡述香港最新的財政狀況。他強調香港作為全球領先的國際金融中心，擁有穩健的政策框架及監管架構，以及充裕的財政緩衝空間，因此可以確保金融穩定，並有能力應對2019冠狀病毒病帶來的挑戰。 許正宇表示：「證券市場的強勁表現和持續流入的資金，均可印證香港的競爭力及金融市場的堅韌穩健優勢與日俱增。」 對於美國傳統基金會將香港剔出其年度《經濟自由度指數》評級，許正宇對此表示遺憾，形容基金會以香港的經濟政策為北京所控制作原因，實屬無理及毫無根據。他回應：「香港依然是環球最自由的經濟體之一，歡迎來自世界各地的企業和投資者。將香港剔出指數的決定是政治使然，只會削弱該指數的公信力。」 粵港澳大灣區的發展為香港的金融服務業帶來無限商機，鞏固了香港作為連繫中國內地和環球金融市場的橋樑角色。許正宇續說：「我們正為實施『跨境理財通』以及保險業設立售後服務中心的計劃，全力進行籌備。」 世界經濟在2019冠狀病毒病疫情、貿易糾紛，以及科技發展推陳出新的影響下，形成新格局。許正宇亦分享政府如何透過維持金融穩定、拓展市場和緩減衝擊方面的工作，致力促進經濟復甦。 新加坡華僑銀行集團行政總裁錢乃驥也在網上研討會跟與會者分享香港在其銀行的區域發展策略中的重要性。 網上研討會以答問環節作結，並由駐新加坡經貿辦處長黃俊濤主持，討論課題包括香港和新加坡作為國際金融中心的角色、電子消費券的實施細節，以及《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》對香港的影響。研討會獲得各界熱烈參與，出席者分別來自政府、銀行、金融及金融服務業界、學者和新加坡的本地商會等。 本場網上研討會獲投資推廣署、香港貿易發展局、新加坡香港商會及新加坡工商聯合總會鼎力支持，也是駐新加坡經貿辦本年度首場邀請香港的嘉賓講者主講的網上研討會。
財經事務及庫務局局長在立法會財經事務委員會就百分百擔保個人特惠貸款計劃發言全文（只有中文）
1.3.2021

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（三月一日）在立法會財經事務委員會會議就「百分百擔保個人特惠貸款計劃」的開場發言全文： 主席： 財政司司長在二零二一至二二年度《財政預算案》宣布為失業人士設立「百分百擔保個人特惠貸款計劃」。我們今日就建議徵詢委員會意見。 香港自二○二○年初爆發2019冠狀病毒病疫情以來一直面對顯著的經濟下行壓力。政府前後已推出超過三千億元的利民紓困措施，以穩住經濟，緩解市民生活壓力，但勞工市場仍然因為本地第四波疫情而顯著惡化。 由於預期短期內勞工市場仍將承受顯著壓力，我們希望透過計劃為失去主要經常收入的失業人士提供輔助性質的財政選項，多一個獲得周轉資金的途徑，幫助他們渡過難關。計劃的設計從簡，條款特惠，以期在短時間內為有需要的人提供支援。 申請資格方面，18歲或以上香港永久性居民，在申請貸款時失業至少兩個月，並且可以證明其已失去主要經常收入，可申請貸款計劃。自僱人士、自由職業者、散工或臨時工如提供失業聲明，並且可以證明其已失去主要經常收入，也符合申請資格。 每名失業人士的最高貸款額為80,000港元，還款期最長六年。貸款申請人可選擇首12個月還息不還本，僅需要在首12個月支付利息，隨後五年分期償還本金及利息。年利率固定為百分之一，擔保費全免。在還款期末還清全部貸款後，借款人將獲得全部利息回贈。 參與計劃的貸款機構不會評估申請人的還款能力，包括無須滿足任何最低信用等級或沒有違約的要求。但貸款申請人要有運作正常的銀行帳戶，並且不可有任何破產呈請或訴訟。政府將為計劃提供總數150億元的信貸保證承擔額。 我們希望委員能夠支持相關建議。我們計劃於今個月稍後時間向財委會申請撥款，以期在財委會批准後約一個月推出「百分百擔保個人特惠貸款計劃」。 接下來的時間我和香港按證公司的同事會解答大家的問題。 多謝主席。
財經事務及庫務局局長在《財政預算案》財經事務及庫務局相關措施記者會開場發言（只有中文）（附圖／短片）
25.2.2021

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（二月二十五日）在二零二一至二二年度《財政預算案》財經事務及庫務局相關措施記者會的開場發言： 各位傳媒朋友、各位香港市民，大家好！很高興今日有機會向大家介紹在剛剛宣布的《財政預算案》中有關財經事務及庫務局的政策措施，我身旁亦有兩位常任秘書長在座。我會先作簡單介紹，歡迎大家稍後提出任何問題一起討論。 今天我向大家介紹《財政預算案》中財經事務及庫務局的主要政策措施，工作重點將環繞三大範疇，分別是在短期推出紓困措施、中長期謀劃金融市場發展，以及確保公共財政穩健。 就短期紓困方面，我們會推出一系列措施，支持企業和紓解民困，包括寬減薪俸稅和利得稅、寬減住宅及非住宅物業的差餉、寬免商業登記費、寬減非住宅用戶的水費及排污費、寬減合資格的政府物業租戶的租金，以及為合資格的電力住宅用戶提供電費補貼等。我剛才所提及這一系列紓民困及撐企業措施合共涉及約353億元。 我們明白，失業率上升可能令不少市民生活面對困難。為使失業人士多一個選項，財政司司長建議推出「百分百擔保個人特惠貸款」，借鑒政府早前支持中小企的經驗，由政府提供擔保。 「百分百擔保個人特惠貸款」計劃設計從簡，目的為盡快向有需要的失業人士提供借入周轉資金的途徑。計劃條款特惠，包括無需抵押、無需信用評估、免擔保費、首年可只還息不還本、年利率固定一厘並設有全數回贈安排等。政府計劃提供150億港元總擔保承擔額，貸款上限為申請人在職期間平均月入六倍，以八萬元為上限。申請人需提供失業證明及作出法定聲明。我們計劃盡快在三月尋求立法會財務委員會批准撥款，然後於今年第二季推出計劃，並設有六個月的申請期。 為恢復疫後經濟，發揮以消費提振經濟的「槓桿效應」，財政司司長會向每名合資格人士分期發放總額五千元的消費券。二○二○年全年與前年比較，大家都知道，私人消費開支實質下跌了10.1%，這說明了刺激消費的必要性。 計劃的初步構思是連續五個月向每名合資格人士每月發放價值1,000元的消費券。我們會研究如何確保市民在獲發消費券後，在特定時間內於本地商戶使用，以盡量達至在計劃期間持續鼓勵消費的效果。合資格人士將包括年滿18歲在港居住的香港永久性居民和新來港人士，預計人數有約720萬人，涉及財政承擔約360億元。 政府正全力推進籌備工作，包括物色合適的儲值支付工具營辦商，並會盡快向市民大眾公布時間表等細節。 在中長期謀劃發展上，我們將通過制訂藍圖、開拓市場及投放資源，務求將香港的金融發展再次推上一個新台階。 大家都知道香港金融市場近期的成交額較去年同期明顯上升。政府聯同監管機構會在金融發展上將目光放得更遠，務求擴大香港的市場容量，並拓展新的資產類別。在提升市場競爭力方面，港交所會整體檢視第二上市制度，考慮是否有放寬的空間吸引更多企業來港上市。保險市場方面，我們會在下月底前推出不同措施，包括將合資格保險業務的利得稅率減半、實施利便在香港發行保險相連證券的新法律框架，以及擴大專屬自保保險公司可承保風險範圍等。 在擴大「互聯互通」措施上，政府及監管機構將爭取開通及落實債券通南向交易、擴大滬深港通合資格股票範圍及推出A股指數期貨。其中，ETF通早於深港通開通時已首次提及，我們希望可盡快逐步納入。 展望將來，香港市場可見潛力無限，在國家雙循環策略中可作出更多貢獻。財庫局和各監管機構因此已成立聯合工作小組，研究就香港市場未來配合國家發展和國際投資者需求而制訂藍圖目標。我們將提出具體方案和措施，並與中央溝通，爭取支持。 以綠色和可持續經濟為策略推動復蘇已經成為目前全球焦點。同時，國家及香港都已先後為實現碳中和制訂明確時間表。金融要服務好實體經濟，我們要把握好綠色及可持續金融的發展機會。另一方面，我們亦銳意發展香港債券市場，目標是令我們的市場做到「股債雙強」。 要達到這兩項目標，我們會將政府債券計劃及政府綠色債券計劃下的借款上限，分別由現時的2,000億元提升至3,000億元，及由1,000億元提升至2,000億元，為政府持續發行債券提供空間。在本年度政府將繼續發行不少於240億元銀色債券及150億元iBond，亦會在未來五年因應市場情況，發行合共約1,755億元綠色債券，當中將首次發行綠色零售債券。 財政司司長將領導一個由財庫局、各監管機構及港交所組成的策略小組，為促進香港債券市場多元發展建立路線圖。同時我們會從市場基建入手，提升債務工具中央結算系統（CMU）的效率和容量，支持將來債券通南向交易，長遠將CMU發展為國際主要中央證券託管平台。 這次預算案投入資源發展市場的力度非常大，財庫局已經整合及計劃新增四大金融業資助計劃，包括： 第一，整合現有計劃並推出新的「綠色和可持續金融資助計劃」，涵蓋更多重點資助綠色和可持續金融產品，涵蓋更多產品種類、外部評審機構和開支類別； 第二，未來三年來港設立或遷冊來港的開放式基金型公司，每間最多可得100萬元資助，涵蓋支付本地專業服務提供者合資格費用的七成； 第三，未來三年在港上市的合資格房託基金（REITs），每隻最多可得800萬元資助，涵蓋就上市而支付本地專業服務提供者合資格費用的七成； 第四，推出為期兩年的保險相連證券資助計劃，吸引保險企業來港發行保險相連證券（例如巨災債券），每次發行的資助金額上限為1,200萬元。 正如我剛才所說，涉及幾個監管機構，即與MA（香港金融管理局）、SFC（證券及期貨事務監察委員會）及IA（保險業監管局）相關的資助計劃已經列出，詳情會容後公布。這四大資助計劃涵蓋金融業內多個新興增長機會，有助香港市場把握未來發展潛力。 要維持穩健的公共財政，我們既要節流也須開源。為增加政府收入，財政司司長建議調高股票印花稅稅率，由買賣雙方按交易金額各付0.1%增加至各付0.13%，全年額外收入可望達120億元。由於建議將於今年八月一日實施，二○二一至二二財政年度只會反映八個月的影響，額外收入因此為80億元。在決定調整幅度時，我們考慮到平衡市場發展的需要，而政府亦會繼續致力推動各項擴大及加闊市場深度和廣度的措施，我剛才已經提及部分措施。 要特別指出的是，以往多年香港市場的共同努力將我們的發展水平及成交量推上了一個新台階，過去十年成交量年均增長超過7%。在這次預算案中大力發展金融業的多項措施推動下，政府對香港金融市場未來的發展充滿信心。 最後，我會介紹預算案中其他幾個減少支出及謀劃未來公共財政的措施。財政司司長要求二○二一至二二年度公務員的編制零增長，亦會於二○二二至二三年度將所有政策局及部門的經常開支撥款減少百分之一，預計可節省39億元。 香港將會積極根據國際共識落實經合組織應對「侵蝕稅基及轉移利潤」而提出的方案（簡稱BEPS 2.0），我們在落實方案的同時會致力維持香港稅制簡單、明確和公平的優勢，盡量減低受影響企業的合規負擔，以及繼續改善香港的營商環境和競爭力。 最後，根據財政司司長的要求，我們會檢討差餉制度是否有優化空間，包括應否引入累進制及為自住物業提供恆常寬減，同時考慮將繳納責任由物業使用人轉移至業主。 我的簡介到此為止，以下時間歡迎大家作出提問，多謝大家。
立法會十三題：紓緩稅務負擔
24.2.2021

以下是今日（二月二十四日）在立法會會議上李慧琼議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆： 問題： 2019冠狀病毒病疫情嚴重打擊香港經濟，以致不少僱員入息大減甚至失業，以及有不少企業利潤大跌甚至倒閉。另一方面，有財政困難的納稅人可向稅務局申請分期繳稅。政府已實施下述臨時安排：因財政困難獲批准分期繳付於二○二○年八月至二○二一年八月期間發出的二○一九至二○二○課稅年度薪俸稅、利得稅及個人入息課稅稅單的納稅人，只要依期繳交所有分期款項，便可獲豁免徵收附加費，豁免期以稅單的繳稅期限日起計的一年為上限。此外，納稅人如果預計本課稅年度的應課稅入息或應評稅利潤將較上年度下跌超過一成，可向稅務局申請緩繳部分或全數的暫繳稅。緩繳安排適用於薪俸稅、利得稅及物業稅。就此，政府可否告知本會： （一）截至上月底，稅務局分別接獲多少宗（a）分期繳交二○一九至二○二○課稅年度的（i）薪俸稅、（ii）利得稅及（iii）物業稅，以及（b）緩繳二○二○至二○二一課稅年度該三種稅項的暫繳稅的申請；該等數字與去年同期的相關數字如何比較； （二）就第（一）項所述的（a）分期繳稅及（b）緩繳暫繳稅的申請分別而言，所涉（i）薪俸稅、（ii）利得稅及（iii）物業稅的稅款總額分別為何；這些個案所涉最高額的該三種稅項稅款及暫繳稅稅款分別為何，以及有關申請人從事的職業及行業分別為何；及 （三）有否研究新措施協助入息減少的僱員及利潤下降的公司減輕稅務負擔，例如容許利潤下降的公司延遲一年繳交利得稅，或降低有關稅率，讓它們有更多資金周轉？ 答覆： 主席： 就議員的各項提問，我現回覆如下： 關於分項提問（一）至（二） 凡因財政困難獲稅務局批准分期繳付於二○一九年十二月至二○二○年十二月間發出的二○一八／一九課稅年度薪俸稅、利得稅及個人入息課稅稅單的納稅人，或獲批准分期繳付於二○二○年八月至二○二一年八月間發出的二○一九／二○課稅年度上述稅單的納稅人，如能依期繳交所有分期款項，可獲豁免徵收附加費（註），豁免期以稅單的繳稅期限日起計的一年為上限。 自二○二○年八月至今年一月期間，獲批准分期繳付二○一九／二○課稅年度稅單的統計數字如下： 分期繳付 個案數目 涉及稅款（百萬元） 薪俸稅 1 280 184 利得稅 150 1,037 個人入息課稅 50 6 自二○一九年十二月至今年一月期間，獲批准分期繳付二○一八／一九課稅年度稅單的統計數字如下： 分期繳付 個案數目 涉及稅款（百萬元） 薪俸稅 5 000 730 利得稅 870 1,837 個人入息課稅 130 9 由於部分二○一九／二○課稅年度稅單的納稅人可能尚未提出申請，故有關數字不適合與前一年度直接比較。 另外，稅務局就暫繳稅設有緩繳安排，若納稅人預計本年度的應課稅入息或應評稅利潤將較上年度下跌超過一成，可申請緩繳部分或全數暫繳稅。 二○二○年四月至今年一月期間，獲批緩繳暫繳稅的個案數目和涉及的稅款金額如下： 緩繳暫繳稅 個案數目 涉及稅款（百萬元） 薪俸稅 89 800 4,454 利得稅 6 700 21,419 物業稅 5 100 95 在二○一九至二○財政年度，獲批緩繳暫繳稅的個案數目和涉及的稅款金額如下： 緩繳暫繳稅 個案數目 涉及稅款（百萬元） 薪俸稅 47 200 3,564 利得稅 6 100 16,766 物業稅 3 000 47 由於《2019年稅務（修訂）（稅務寬免）條例草案》於二○一九年十一月方獲通過，令納稅人較遲收到二○一九／二○課稅年度稅單，故二○一九至二○財政年度申請緩繳暫繳稅的個案數目不適合與本年度數字直接比較。 基於《稅務條例》第4條的公事保密規定，稅務局不能披露個別納稅人的資料。 關於分項提問（三） 為紓緩市民及企業的經濟壓力，政府自去年初至今已透過二○二○至二一年度《財政預算案》及四輪「防疫抗疫基金」推出逾3,000億元的紓困措施，幫助受疫情重創的行業和人士度過時艱。 正如首兩項提問的回覆所述，現時已有措施容許企業和市民分期繳稅及緩繳暫繳稅，以改善他們的資金周轉情況。薪俸稅和利得稅是政府的主要收入來源，政府在權衡任何相關措施時，須因應當前的經濟情況、公共財政狀況及市民的需要等因素作通盤考慮。新一份《財政預算案》仍會採取逆周期財政政策，冀能以適切措施緩和經濟下行對社會民生造成的衝擊，並為疫後重振經濟做好部署。 註：繳納物業稅的納稅人亦可提出分期繳稅申請，惟豁免附加費的措施不適用於物業稅。二○一九至二○財政年度及二○二○至二一財政年度（截至二○二一年一月），物業稅分期繳稅申請分別約為60宗（涉及420萬元）及80宗（涉及390萬元）。
立法會十四題：政府採購口罩事宜
24.2.2021

以下是今日（二月二十四日）在立法會會議上鍾國斌議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆： 問題： 2019冠狀病毒病疫情於去年初爆發的初期，全球口罩供不應求。政府物流服務署（物流署）從全球搜購口罩，並且不經招標程序批出直接採購合約。據報，物流署去年採購合共11.2億個口罩；已交貨的口罩當中有不少有質素問題，亦有相當數量的口罩現已逾期但仍未交貨。就此，政府可否告知本會： （一）現已逾期但仍未交貨的口罩的（i）數量、（ii）原定及最新預計的交貨日期，以及（iii）逾期未交貨的原因（按採購合約編號和供應商名稱以表分項列出）；該等口罩的平均單位價格、所涉訂金總額，以及貨款餘額總數；物流署有否要求有關供應商退還訂金或作出賠償；及 （二）有質素問題口罩的數量，並按來源地、生產商名稱及質素問題類別（例如附有虛假商品說明、含菌量超標）列出分項數字；物流署如何發現該等口罩有質素問題；該等口罩在被發現有質素問題前已分發予各政府部門的數量、未分發口罩的處置方式，以及物流署對有關供應商採取了甚麼跟進行動？ 答覆： 主席： 就鍾國斌議員的提問，我們回覆如下： （一）政府物流服務署（物流署）於二○二○年採購的口罩中，撇除已撤銷的合約，逾期但未交付的共40萬個，涉及下表所列兩個本地供應商。有關合約共採購260萬個細碼口罩，平均單位價格約0.65元，其中220萬個口罩已經送達物流署，而餘下的40萬個口罩，供應商表示因生產地貨運出口限制而須延期交貨，詳見下表。有關的採購合約並不需要政府支付訂金或預繳貨款。物流署會密切留意口罩交付的情況。 合約編號 供應商名稱 已逾期但未送達的口罩數量 送貨日期 L/M (538) to GLDPA/1-90 中國國際進出口有限公司 300 000個 原定：二○二○年十月 最新預計：二○二一年三月 L/M (581) to GLDPA/1-90 華潤紡織品有限公司 100 000個 原定：二○二○年十一月 最新預計：二○二一年三月 （二）截至二○二○年十二月底，物流署發現約8 370萬個可能有問題的口罩。詳情如下： 質素問題 並非全數來自 供應商聲稱產地 懷疑附有 虛假商品說明 如何發現 物流署經抽樣檢測及化驗所測試 物流署從報章報道得知有關供應商疑似將其他產地口罩重新包裝成為合約承諾的產地口罩。經向有關供應商查詢後，物流署懷疑供應商所交付的口罩的產地與採購合約所規定的不符，並向海關作出舉報 知悉海關進行調查後，物流署懷疑該供應商曾提交虛假文件並將有關事宜轉介警務處跟進 涉及數量 約4 500萬個 約3 200萬個 約670萬個 來源地 內地、日本、印度、俄羅斯、土耳其、哈薩克斯坦、馬來西亞、印尼、斯里蘭卡、美國、愛爾蘭、杜拜及德國 日本 （供應商聲稱） 內地 向政府部門分發的數量 約327萬個 沒有分發 約312萬個 部門已使用的數量 約321萬個 沒有使用 約82萬個 未使用口罩的處置方式 物流署通知相關部門停用口罩和將剩餘的口罩交還物流署跟進 物流署暫時寄存口罩待執法部門處理 物流署通知相關部門停用口罩並將未分發和部門剩餘的口罩轉交海關處理 物流署對供應商採取的跟進行動 現正與口罩供應商跟進，要求整批口罩換貨／退款 已轉交相關執法部門跟進個案，並會全力配合其搜證及調查工作。有關的採購合約已撤銷，並正向涉案供應商追討損失及賠償 為免影響談判或執法部門跟進及可能的訴訟，物流署未能透露有關個別合約詳情及供應商的資料。
立法會四題：盈富基金的管理
24.2.2021

以下是今日（二月二十四日）在立法會會議上張華峰議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆： 問題： 盈富基金經理人道富環球投資管理亞洲有限公司（道富）於上月十一日向盈富基金的單位持有人發出通知，指受美國總統簽署的行政命令影響，盈富基金即日起不再對恒生指數成分股公司中的屬受制裁實體（該等公司）進行任何新的投資（該決定）。道富於兩日後再次發出通知，表示盈富基金將於翌日恢復對該等公司的投資。有投資者認為，道富在短時間內出爾反爾，處事輕率，令人對其管理盈富基金的能力失去信心。就此，政府可否告知本會： （一）鑑於政府在回應事件時表示，該決定「未有對盈富基金投資者造成實質影響」，此說法的理據為何； （二）有否檢視，道富作出該決定是否屬失當行為及有否違反相關的守則／專業操守；若有檢視而結果為有，會否要求盈富基金監督委員會撤換經理人，以確保盈富基金得到有效管理；若檢視結果為否，理據為何；及 （三）鑑於政府於本月初表示，香港金融管理局正與盈富基金監督委員會及道富緊密跟進事件，跟進工作的進展為何？ 答覆： 主席： 道富環球於二○二一年一月十一日公布由該日起盈富基金不再對受美國制裁實體的恒生指數（恒指）成分股進行任何新的投資，並指出該基金不再適合美國人士進行投資。該公司再於二○二一年一月十三日公布盈富基金將恢復對受制裁恒指成分股的投資。 有關公布導致市場造成不必要的混亂，政府早前已表示深切關注，並已即時要求香港金融管理局（金管局）及盈富基金監督委員會就事件作出嚴肅跟進。就問題的三個部分，經諮詢證券及期貨事務監察委員會（證監會）、金管局及強制性公積金計劃管理局（積金局）後，政府現回覆如下： （一）根據盈富基金銷售文件，「盈富基金的投資目標是提供緊貼恒生指數（指數）表現之投資回報&hellip;&hellip;為達到盈富基金的投資目標，經理人會把盈富基金之全部或絕大部分資產，按大致與指數相同的比重投資於指數成分公司的股份&hellip;&hellip;」。若盈富基金的投資組合與恒指的組合及比重出現任何重大偏差，經理人將在考慮交易成本及對市場造成的影響（如有）後，在合適時調整盈富基金的投資組合。銷售文件中有關「風險披露」的部分中亦指出，基於經理人採取的追蹤策略，盈富基金的回報可能與恒指的回報出現偏差。 盈富基金為交易所買賣基金，現時投資於52隻恒指成分股。根據監管機構提供的資料，較早前道富環球公布不進一步投資受制裁的股份佔恒指約2.6%，在二○二一年一月十一日至十三日期間每天的追蹤誤差約為一點子。 盈富基金買賣的投資者普遍期望該基金能緊隨恒指的表現。政府認為道富環球突然公布的投資決定，以及在短時間內更改他們的決定，難免令市民感到無所適從，情況極不理想，會嚴肅跟進。 （二）及（三）證監會及金管局在知悉基金經理人的決定後已即時了解其決定的理由和具體安排。由於道富環球屬證監會持牌法團，須遵守《基金經理操守準則》（《守則》）。該《守則》列出對基金經理人在投資管理的一些限制及要求，包括應向投資者充分披露所需的基金資料（以及有關資料的任何重大改變），以便投資者得以在掌握充分資料的情況下就投資基金作出決定。 證監會一直與道富環球保持監管溝通，並已敦促該公司必須按照《守則》，以誠實、公平、勤勉盡責的態度，並顧及投資者的保障及巿場的完整性作出任何決定。證監會就有關事件的查詢仍在進行中。證監會將繼續密切監察有關情況，確保市場有序運作，投資者獲得足夠保障。 另外，金管局和盈富基金監督委員會得悉基金經理人的決定後，已即時聯繫該公司，要求他們解釋其決定的理據、採取措施以減低對投資者的影響，以及重新檢視其決定。當道富環球在二○二一年一月十三日宣布恢復相關投資後，金管局仍繼續與盈富基金監督委員會及該公司緊密跟進。盈富基金監督委員會的跟進工作仍在進行中。 就強制性公積金（強積金）計劃而言，現時共有三個指數追踪成分基金（分別組成於三個強積金計劃），委任道富環球為投資經理，並全數投資於盈富基金。這三個基金的總資產淨值約為36億港元，佔強積金計劃總資產約0.32%。積金局已要求相關受託人審視道富環球作為其強積金基金投資經理有否持續執行其職能，及按照基金原先的投資目標進行投資。如相關受託人認為道富環球不再適合擔任投資經理，則應作出必要安排，做好風險管理，以保障強積金計劃成員的利益。積金局會持續留意有關情況，與受託人保持緊密溝通。
立法會十二題：支援表列處所的營運者及其僱員
24.2.2021

以下是今日（二月二十四日）在立法會會議上林健鋒議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆： 問題： 為應對疫情，政府於去年三月訂立《預防及控制疾病（規定及指示）（業務及處所）規例》（第599F章），並其後多次引用該規例指示表列處所在指定期間停止營業。有該等處所的營運者向本人反映，他們向防疫抗疫基金（基金）提交的資助申請已獲批但遲遲未獲發放資助，以致他們周轉不靈而面臨倒閉，而其僱員則需長期放無薪假，無法維持生計。就此，政府可否告知本會： （一）各類表列處所按第599F章的規定停止營業的日期及至今的總日數，以及估計各類處所的受影響僱員人數分別為何； （二）政府透過基金為表列處所推出各項支援措施的最新落實情況，包括（i）接獲的申請數目、（ii）已發放資助的申請數目、（iii）已批准但未發放資助的申請數目、（iv）每宗已批准申請的平均資助額、（v）已發放的資助總額，以及（vi）承擔額現時的結餘（按措施名稱以表列出）；及 （三）有何進一步措施協助表列處所的營運者及其僱員渡過難關？ 答覆： 主席： 就林議員的提問，經諮詢各相關政策局及部門後，現回覆如下： （一）各類表列處所按第599F章的規定停止營業的日期及總日數，詳列於附錄。政府並沒有編彙各個表列處所的僱員數字。 （二）政府去年成立「防疫抗疫基金」（基金），提升香港應對疫情的能力，並及時向受疫情重創或受防疫抗疫措施影響的企業及市民提供協助或援助。由政務司司長領導的防疫抗疫基金督導委員會考慮和批准措施建議，並負責監察和協調與基金運作有關的事宜。 基金成立以來，政府定期向立法會提交工作進度報告，匯報基金各個項目的推行進展，包括已收到和獲批資助的申請數目，以及已發放的資助金額等。最新一輪的報告已於二○二一年二月十九日提交，並上載於 www.legco.gov.hk/yr19-20/chinese/fc/fc/papers/fc20200221fc-115-1-c.pdf 。就各項措施的落實情況，可參閲上述報告。 （三）政府明白不少行業和市民自2019冠狀病毒病爆發以來，已做好本分，配合政府採取各項防疫措施。為了及時防止疫情蔓延，政府仍有必要因應疫情發展，對部分處所實施限制。這些限制措施難免對相關處所的業務經營者造成影響，因此政府過去一年多推出了多項紓困措施，為受影響的企業和市民提供援助。 由於疫情時有反覆，影響的行業和市民眾多，政府考慮推出紓緩措施時，必須兼顧公共財政的承擔能力。我們會繼續按疫情發展，適時推出具針對性的措施，支援受疫情嚴重打擊的行業和人士，同時保持公共財政穩健，以應付不時之需。
財經事務及庫務局局長出席金銀業貿易場辛丑年新春開市儀式致辭（只有中文）
16.2.2021

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（二月十六日）在金銀業貿易場辛丑年新春開市儀式的視像致辭全文： 各位金銀業貿易場的業界朋友，大家好！送鼠迎牛，牛是金融業界特別喜歡的吉祥動物，象徵市場有好表現，業界和投資者都順風順水。我先祝大家萬事如意！牛運亨通！ 今年是我首次以財經事務及庫務局局長的身分參與金銀業貿易場全亞洲第一口黃金成交的開市儀式。雖然因疫情關係未能夠與各位一起親臨現場，但大家在過去一年都習慣了新常態，以線上或視像形式交流。疫情鼓勵了我們更靈活運用創新科技，而金融科技亦已經成為業界發展不可或缺的新趨勢。 談到創新，我很高興看到金銀業貿易場在Haywood理事長的領導下，近年積極探索新的產品及項目，推動貴金屬行業的進步。所以我今天亦特意戴上金領帶，以示支持。 新一年開始會帶來新希望，除了金融市場持續有好表現，我亦祝願香港早日戰勝疫情。抗疫離不開大家的支持，希望大家繼續緊守社交距離措施，並支持政府將會開展的疫苗接種工作，為重啓經濟以及大家可以盡早過正常生活打好基礎。 最後，我再次恭祝各位生意興隆！身體健康！事事順遂！多謝大家。