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立法会一题：向失业人士提供援助
3.2.2021

以下是今日（二月三日）在立法会会议上郑泳舜议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的答覆： 问题： 最新经季节性调整的失业率为百分之六点六，创十六年高位，而失业及就业不足人数分别高达24万及13万。有调查结果显示，逾六成受访者表示在疫情下收入减少及可能失业。年关将至，企业结业及裁员潮可能一触即发。就此，政府可否告知本会： （一）鉴于有政党推算，推出失业援助金计划，向每名失业人士提供为期六个月每月6,000元或9,000元的援助金，所涉公帑分别为88亿元或130亿元，远低于「保就业」计划所耗用的逾800亿元，政府基于耗用大笔公帑而拒绝推行失业援助金计划的理据为何； （二）鉴于疫情反覆和就业情况逐渐转差，有学者预期失业率在短期内攀升至百分之七，政府会否重新考虑推出有时限的失业援助金计划或新的援助计划；如否，有何新措施协助市民面对即将淹至的裁员潮；及 （三）会否参考早前从禁毒基金调拨资源用作提高市民对精神健康关注的做法，从其他基金调拨资源向失业及就业不足人士提供援助；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席∶ 就议员的提问，经谘询相关政策局及部门后，我现综合回覆如下： 刚公布的二○二○年十月至十二月经季节性调整失业率，较二○二○年九月至十一月上升0.3个百分点至6.6%。历年十二月香港的经济一般较旺盛，所以失业率在十二月通常会向下调整；但是去年十二月本港正值2019冠状病毒病第四波疫情高峰期，加上「保就业」计划结束，因此当失业率上升，经季节性调整的失业率会较实际出现较大差异。二○二○年十月至十二月的失业人数较二○二○年九月至十一月上升1 500人，相当于劳动人口的约0.04%。 虽然如此，因应第四波疫情持续反覆，亦严重影响香港经济状况以及劳工市场，特区政府一方面密切留意实际情况变化，另一方面有责任继续探讨加强援助失业人士及其家庭。因应疫情为香港就业情况及整体经济带来的严峻挑战，政府在过去一年透过一系列措施创造及稳定就业，包括迅速推出「防疫抗疫基金」，既提升整体防疫抗疫能力，亦向受疫情重创或受防疫抗疫和社交距离措施影响的行业和市民提供适切援助。计及政府为基金注资，连同二○二○至二一年度《政府财政预算案》涉及的纾困措施，总财政承担超过3,000亿元，相当于本地生产总值约11%。财政司司长预计，今个财政年度的综合赤字会由原来预算的1,391亿元急升至3,000亿元水平，财政储备则降至8,000多亿元，相当于12至13个月的政府开支，接近二○○三年沙士后的水平。政府仍会视乎疫情发展及不同行业的情况，检视纾困措施的效用，并在有需要时推出优化措施。 其中，「防疫抗疫基金」已预留款项，在两年内创造有时限的职位。截至二○二○年十二月底，在「创造职位计划」下已开设了约31 000个职位，于政府及非政府界别开设的职位各占约一半。当中约14 000个已入职，而余下约17 000个的招聘工作已经或快将展开。另一方面，今年一月八日，我们亦推出了有2 000个名额的「大湾区青年就业计划」。截至一月底，已有超过170间企业向计划秘书处登记，表示有意参与计划及提供1 100个职位空缺。经审核后的空缺已陆续上载至计划的专题网站供毕业生申请。 另一方面，综合社会保障援助（综援）计划一直有效地发挥其安全网功能。随着本港失业率由二○一九年底开始上升，失业综援个案亦开始增加，截至二○二○年十二月底的过去十二个月，失业综援个案总数增加近55%，可见综援计划能适切协助失业人士。为更针对性地协助因失业而面对即时经济困难的人士及其家庭，政府于二○二○年六月一日在综援计划下设立为期一年的「援助失业人士特别计划」，把适用于身体健全人士的资产上限暂时放宽一倍。政府亦于二○二一年一月获立法会财务委员会批准，由二○二一年四月一日至九月三十日的六个月期间，在特别计划下推行另一项有时限新安排，不把身体健全综援申请人的保险计划现金价值计算为资产，豁免期为一年。 雇员再培训局（再培训局）推出的「特别・爱增值」计划，效果尤为显著。再培训局分别于二○一九年十月及二○二○年七月分别推出第一期及第二期计划，让参加的学员自由选择再培训课程。学员培训期间可获的最高津贴额，亦于二○二○年五月起由每月 4,000元，大幅增加至每月5,800元。再培训局已于二○二一年一月推出第三期「特别．爱增值」计划，学员名额更倍增至20 000个。再培训局亦会继续透过恒常培训课程的每年约140 000个名额，协助失业及就业不足人士。 劳工处已于二○二○年九月开始，调升在「中高龄就业计划」、「展翅青见计划」及「就业展才能计划」下雇主可获发放的在职培训津贴金额上限，以进一步鼓励雇主聘用中高龄人士、青年人及残疾人士，并为他们提供在职培训。劳工处同时以试点方式，向参加这些就业计划的合资格人士发放留任津贴，鼓励他们完成在职培训，从而稳定就业。 此外，关爱基金已于去年七月推出第一轮的「非公屋、非综援的低收入住户一次过生活津贴」项目及九月推出「低收入家庭的新来港定居成员一次过津贴」计划，并刚于本年一月推出第二轮的生活津贴项目。以上项目涉及的开支预算合共约47亿元。 除上述短期支援外，根据《雇佣条例》，按连续性合约受雇的雇员如被雇主解雇，并符合指定情况及所需的服务年资，可享有遣散费或长期服务金，最高款额为39万元，可为受影响雇员提供经济支援，有助纾缓他们因失去工作而面临的财政压力。 政府目前没有即收即付的税务系统、供款的社会保险制度或中央公积金制度，亦未能充份掌握所有雇员的详细税务资料，如要推行全新的失业援助制度，我们先要把它与现有的遣散费及长期服务金制度一并考虑，并思考、分析相关制度变化对雇主及雇员的行为以至整体经济的影响，以及如何应付大量行政及防止滥用工作所需的资源，需要认真及详细的研究和社会讨论。 至于有关设立有时限性的失业援助金制度的建议，正如我在上文提到，综援计划连同上述多项涵盖面广阔的短期措施，在疫情和经济下行时，协助失业人士及其家庭渡过短暂经济难关，因此另设临时失业援助金相当大程度会与各项现行措施重叠。况且，根据过往经验，建议中所谓「临时」性质的失业援助金，能否于短时间内结束亦是不容乐观。 无论如何，我们会继续聆听社会不同声音，并会继续按照形势发展及需要，加强为失业人士及其家庭提供更多援助。如有实质进展，我们会尽快向公众并到立法会交代。 多谢主席。
立法会十一题：持续进修基金
3.2.2021

以下是今日（二月三日）在立法会会议上廖长江议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答覆： 问题： 政府于二○○二年成立持续进修基金（基金），为有志进修的成年人提供持续教育和培训资助。由于疫情关系，基金涵盖的课程去年部分课堂需由面授课改为网授课。政府于去年三月及十二月发出通告，就去年一月一日至今年四月三十日期间受疫情影响的课程订明特别安排，容许面授课改为网授课，以后者的时数占总教学时数不多于70%为限（网授课比例上限）。就此，政府可否告知本会： （一）过去五年，每年向基金申请发还课程款项的个案宗数；获批个案占申请总数的百分比，以及平均每宗获批个案的资助额，并按课程类别列出分项数字； （二）鉴于某培训机构把一项课程的面授课全部改为网授课，因而超出了网授课比例上限，以致有关学员不合资格获基金发还课程款项，政府于去年接获多少宗该类投诉和所涉培训机构数目； （三）鉴于网授课在疫情下已成为新常态，政府会否考虑进一步放宽网授课比例上限；若会，详情为何；若否，原因为何； （四）有何措施确保基金课程在内容和教学方法等方面的质素不会因其课堂由面授课改为网授课而降低，以保障学员的利益；及 （五）鉴于有不少市民反映，现时基金课程范畴过窄，以致他们未能找到合适课程，政府会否就基金涵盖课程的范畴作出检视；若会，详情为何；若否，原因为何？ 答覆： 主席： 政府于二○○二年四月成立持续进修基金（基金），为有志进修的成年人提供持续进修和培训资助，以配合日趋全球化和香港转型为知识型经济的发展。香港居民不论其教育程度、就业情况及经济状况，都可申请开设基金帐户。政府于二○一八年五月为基金额外注资100亿元，并于二○一九年四月一日实施一系列的优化措施，包括把资助上限增加一倍至每人二万元、取消基金帐户需于四年内用完的限制，并重新启动已冻结的基金帐户让学员可尽用新增的资助上限、提高申请人年龄上限至70岁、扩阔基金的课程范畴、及加强课程质素保证及保障申请人的措施。就议员提问的各部分，我现答覆如下： （一）过去五年基金接获发还课程款项申请、获批百分比、平均资助额及按课程范畴的分项数据见附件。 （二）为应对当时因新型冠状病毒疫情而暂停或取消基金课程课堂的情况，政府于二○二○年一月一日至八月三十一日实施特别安排。在特别安排期间，培训机构可选择透过在线平台教授大部分课程，上限为总获批教学时百分之七十；而学员出席率要求亦由百分之七十降至百分之六十。培训机构若未能符合上述要求（例如在线平台教授课堂超出百分之七十上限），则须为学员安排补回所需面授课堂、延至下一学期上课或根据既有机制退款。二○二○年一月至十二月，劳工及福利局及持续进修基金办事处共接获12宗涉及九间培训机构改变面授课堂安排的投诉。经持续进修基金办事处跟进后，全部个案均已按照上述机制处理。 （三）及（四）为应对最近新型冠状病毒疫情，政府已于二○二○年十二月八日至二○二一年四月三十日实施新一轮的特别安排，有关规定与上述特别安排相同。长远而言，为配合科技发展及进修模式的转变，政府亦有意将网上课程纳入基金范畴，为市民提供更多元化的进修途径。为此，政府正草拟方案和细节安排，包括考虑规范课程必须由本地培训机构提供、培训课程必须在资历名册上登记、按各类课程的性质和考核安排订定在线平台授课的上限、要求培训机构设立共通系统让当局可收集学员出席数据／监察网上授课过程等。政府会尽快就拟定的方案谘询业界。 （五）政府已于二○一九年四月在基金原有的九个课程范畴之上加入所有在资历名册登记的14个学习及培训范畴的课程。截至二○二○年十二月底，基金下共有由超过300间培训机构提供约10 000个课程，涵盖共23个范畴，为学员进修提供更多选择。培训机构亦可因应市场需要，设计及开办新课程，申请在基金下登记。近期新登记的基金课程涵盖珠宝鉴定、物业管理、树艺及园艺、体能教练、教授舞蹈及医护支援等不同范畴。
劳工及福利局局长就法定最低工资水平与传媒谈话内容（附图／短片）
2.2.2021

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（二月二日）下午在最低工资委员会主席王沛诗大律师及政府经济顾问欧锡熊陪同下就维持现行法定最低工资水平会见传媒的谈话内容： 劳工及福利局局长：各位好。首先我谈谈政府就委员会建议的决定。应行政长官的要求，最低工资委员会已经向行政长官会同行政会议报告其就订明每小时最低工资额的款额作出的建议。委员会在执行其职能时会依据法例要求，须顾及在防止工资过低与尽量减少低薪职位流失的目标之间，取得适当平衡；及维持香港的经济发展及竞争力。委员会考虑到香港经济正处于深度衰退，失业率高企，大多数委员的共识是建议维持法定最低工资水平在每小时37.5元。 今日早上，行政长官会同行政会议接纳了委员会的建议。委员会在这次检讨时，香港经济、失业率情况及经济前景均面对异常高的不确定性。透过全面及持平的讨论，委员会已适当履行检讨法定最低工资水平的法定职能。我在此代表特区政府感谢委员会主席王沛诗大律师和全体委员完成检讨法定最低工资水平的工作。委员会下一次的两年检讨将会在二○二二年十月三十一日或之前完成。 我知道坊间有不少声音，希望将法定最低工资提升至一个所谓「生活工资水平」。我想花少许时间再清楚说明，政府就法定最低工资的政策目标。这个目标在《最低工资条例》（第608章）已清楚说明，就是我刚才所提到，委员会在执行职能时要依据法例要求，须顾及在防止工资过低与尽量减少低薪职位流失的目标之间，取得适当平衡；及维持香港的经济发展及竞争力。 另外，法定最低工资不应该被理解为解决低收入人士／家庭问题或在职贫穷问题的唯一途径。事实上，政府透过不同措施，着力改善基层家庭和低薪雇员的收入。这些措施包括政府于二○一九年四月起为加强保障受雇于政府服务承办商的非技术雇员而推出多项针对措施。政府上星期（一月二十七日）公布跨部门检讨报告，报告显示，自二○一九年四月政府实施一系列改善措施后，在政府服务合约中雇用的非技术雇员，时薪中位数增长23.8%至45.5元。即使扣除同期法定最低工资水平和消费物价指数的增幅，时薪中位数的净增幅亦达14.0%，相当于每月全职收入增加超过2,100元，这足以证明改善措施对于提升受雇于政府服务承办商的非技术雇员的待遇和劳工保障，有明显改善，成效显著。数据亦显示，目前99.9%的外判非技术雇员获得高于法定最低工资水平的承诺时薪，约一半人（49.6%）的时薪高于最低工资水平约20%。 福利制度方面，在经济上有需要的低收入家庭可以申请综合社会保障援助（综援）计划或在职家庭津贴。我也想利用这个机会，再次澄清社会上一个普遍的误解，以为有工作的人不能申请综援，又或领取综援的人士不能工作。在综援的制度，只要家庭收入--包括工作收入--不能满足基本的生活需要，便可以申领综援，而部分收入会被豁免计算；刚刚昨日（二月一日）这个豁免计算入息的金额亦由每月最高2,500元提升至4,000元。当然，低收入家庭亦可以选择申领在职家庭津贴。就是否可以调整在职家庭津贴申领资格的每月工作时数，过往特首已提过，我们会在短期内完成检讨和研究工作后，便会向公众及立法会交代。多谢大家。 记者：第一，想问坊间不断要求，希望可以「一年一检」，政府有否考虑过？尤其是因疫情关系，现时经济状况也比较不稳定。因疫情关系，刚才提到经济不明朗，甚至有机会出现通缩，有否计过数今年不但应该维持，甚至有可能应该调低工资？第二，今次应否称为没有共识做这个维持不变的决定？好像开了两次会议左右，为何以往没有共识多数会加开几次会，但今年这么快就已做这个决定？ 劳工及福利局局长：我们知道社会上的不同声音，关于究竟（检讨法定最低工资水平的周期）应该「两年一检」抑或「一年一检」。这次情况也比较特别，与过往相同的地方是，劳工界比较会要求「一年一检」，商界则要求「两年一检」。这次政府接纳的建议是冻结法定最低工资水平，当然亦有声音指，不如「一年再检多一次」。从恒常的角度而言，最低工资委员会进行有关检讨工作，需要大量资料分析的工作，以及与社会不同人士商量，聆听意见，然后再进行委员会内部的检讨工作，所以两年时间实际上已经是很紧迫的时间表。 如果一年内再做检讨的话，很可能只能够以一些所谓比较机械式的方程式、指标式方法去做。这次情况较特别的地方、与过往不同的地方是，如果在短期内再进行机械式的检讨，就颇大可能与劳工界的要求和意愿刚刚相反。因为在短期内作机械式的检讨和所采取的指标，很可能并非劳工界以为「一年一检」可以增加（法定最低工资水平），而可能会减少。所以我们觉得现时根本难以估计这个风险。要求「一年一检」是希望增加，但若这次进行「一年一检」，可能会减少，所以平衡所有考虑后，我们仍然维持现时的做法。正如我在开场白提到，下一次委员会提交的报告的时间，是二○二二年十月三十一日或之前。 关于后面一个问题，这次可以说是一个大多数的共识，有小部分（委员）不同意，这也是相当困难的。大家知道双方意见分歧相当大，如有需要稍后我交由主席向大家详细讲。我们当然希望委员会能够100%取得共识，若然如此，政府一般而言不会另作任何考虑；不过这次作为一个大多数的共识，配合整体（经济）环境，政府觉得应该可以接受委员会的建议。 记者：第一，现时资本市场颇为旺盛，冻结最低工资的话，贫富差距一定会变大。美国经济很差，就业也很差，和香港一样失业率也是高的，但美国方面想将最低工资水平提升至每小时15美元。中央也想香港搞好基层民生，会否觉得这违背了这个期望？ 劳工及福利局局长：当然，香港过往不断发展，收入不均的情况不断恶化，贫富悬殊的环境特别在经济不景时一般可能会更加严重。正如我在开场白提到，要处理贫富悬殊的问题，涉及整体的政府政策。刚才我也提到本身透过福利制度的一些措施，这部分亦可称为收入再分配的制度，解决贫穷或收入不足的情况，我们会继续检视。正如刚才我在开场白结尾提到，政府正不断研究不同措施，当有实质进展时，我们便会向公众和立法会交代。 （请同时参阅谈话内容英文部分）
劳工及福利局局长对社会福利署副署长林嘉泰逝世表示悲痛  
30.1.2021

劳工及福利局局长罗致光博士今日（一月三十日）对社会福利署副署长（服务）林嘉泰逝世深感痛惜。 罗致光博士说：「嘉泰过去33年服务社会福利署，竭诚尽职，全情投入，力臻完善，深得不同职系同事、业界持份者、社福机构以至前线人员敬重。不论工作岗位，他皆善于聆听，乐于沟通，带领团队以帮助有需要的人为使命，落实一项项以人为本的福利措施，充分展现社工的专业精神。」 「我本人与嘉泰相识近30载，在不同岗位均合作无间。劳工及福利局同事对于痛失队友，咸表哀痛。我谨代表局方同寅向他的家人致以深切慰问，社会福利署会尽力为其家人提供适切协助。」
立法会十五题：「特别‧爱增值」计划
27.1.2021

以下是今日（一月二十七日）在立法会会议上郑泳舜议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答覆： 问题： 雇员再培训局（再培训局）受政府委托，于二○一九年十月推出第一期「特别・爱增值」计划（增值计划），为受经济不景影响的雇员提供为期两至三个月的综合训练，以协助他们提升技能及自我增值，以期他们可尽快重投职场。再培训局分别于去年七月及今年一月推出第二期及第三期增值计划。在该计划下，每名学员可最多入读四项课程。出席率达60%的学员，可于课程完结后获发特别津贴。每名学员每月可获发的津贴额订有上限，最初为4,000元，并于二○二○年五月上调至5,800元。就此，政府可否告知本会： （一）是否知悉，就（a）第一期及（b）第二期增值计划分别而言，（i）有多少名学员完成课程、（ii）该等学员获发特别津贴的最高、最低及中位数金额，以及（iii）获发特别津贴的学员当中，最少有一个月获发津贴金额达每月上限的人数及百分比（以表列出）； （二）有否检讨增值计划的成效，以及对完成课程的学员进行问卷调查（包括调查他们对计划／课程的满意度）；如有，详情及结果为何；如否，原因为何； （三）鉴于完成增值计划下全日制职业技能课程的合资格学员，可获三至六个月的就业跟进服务（包括就业辅导、工作转介及入职后跟进），是否知悉此服务对第一期及第二期增值计划的学员成功就业的帮助，包括有多少名学员因而找到工作； （四）为何增值计划鼓励学员参加跨行业的培训；有否统计在第二期及第三期增值计划的学员当中，报读跨行业培训课程的人数及百分比分别为何；若有，详情为何； （五）鉴于在二○一九年六月十日或之后肄业或毕业的待业人士可参加增值计划，是否知悉有多少名应届毕业生报读第二期增值计划的课程； （六）是否知悉自增值计划推行至今，（i）报读人数最多及（ii）有最多学员在完成培训后首三个月内找到相关工作的首十项课程分别为何；及 （七）当局会否考虑进一步提高特别津贴额的上限？ 答覆： 主席： 雇员再培训局（再培训局）于二○一九年十月及二○二○年七月分别推出第一期及第二期「特别・爱增值」计划（特别计划），为受经济不景所影响的雇员提供为期两至三个月的综合培训。再培训局于今年一月再推出第三期特别计划，学员名额较前两期增加一倍至20 000个，课程选择增加至约450项，涵盖28个行业的「职业技能」、「通用技能」，以及「创新科技」课程。学员在接受培训期间会获提供特别津贴。特别计划对学员的行业或学历不设限制，并设有全日制及部分时间（半日／晚间）制上课模式。完成全日制「职业技能」课程的学员可获就业跟进服务。就议员提问的各部分，我现答覆如下： （一）截至二○二○年十二月三十一日，第一期特别计划下约14 700名学员已完成共16 600项课程（注一：每名学员可入读多于一项课程），完成课程的学员获发放的特别津贴金额最高约为8,700元，最低约为230元（注二：此课程总课时为12小时），平均每名学员约为3,100元（注三：包括全日制及部分时间制课程）。第二期特别计划下约13 700学员已完成共16 400项课程，完成课程的学员获发放的特别津贴金额最高约为8,700元，最低约为230元（注二），平均每名学员约为2,200元。学员的津贴金额是按其报读课程的节数／总课时和个别学员的实际出席率计算，并于完成每项课程后安排发放。再培训局没有另行备存学员按月计所得的特别津贴金额。 （二）为了解学员对培训课程的意见，再培训局会在每项课程完结前邀请学员填写意见调查问卷。综合二○一九年十月至二○二○年九月期间收集到的调查问卷，学员对所修读课程的整体满意度超过90%。 （三）再培训局的培训机构必须在特别计划下全日制「职业技能」培训课程班别完毕后，展开为期三至六个月的就业跟进期。截至二○二○年十二月三十一日，在第一期特别计划下入读全日制「职业技能」课程的学员的就业率约为81%。受2019冠状病毒病疫情的影响，第二期特别计划下班别的就业跟进期需延至二○二一年上半年才陆续完结，现阶段未有相关数据。 （四）再培训局提供以市场导向及就业为本的培训课程和就业跟进服务，以提高本地雇员的竞争力，促进学员的持续就业。学员可按本身兴趣及需要参与培训，包括参与跨行业的培训，以灵活配合快速变化的就业市场。第二期特别计划下选择报读非其原先行业的培训课程的学员约为90%。第三期特别计划刚于二○二一年一月推出，现阶段未有相关数据。 （五）第二期特别计划下约有1 400名的学员在申请报读时表示其就业状况为「待业」。 （六）截至二○二○年十二月三十一日，以申请报读人次及就业率计算的首十项特别计划下培训课程载于附件。 （七）再培训津贴的法定上限刚自去年五月起由4,000元提高至5,800元，增幅为45%。现时没有计划进一步提高特别津贴额的上限。
立法会：劳工及福利局局长就《行政长官2020年施政报告》致谢议案辩论致辞全文（只有中文）
22.1.2021

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（一月二十二日）在立法会会议上就《行政长官2020年施政报告》致谢议案辩论（第二节：增加房屋与土地、建设宜居城市、持续改善民生、培育人才及青年发展）的致辞全文∶ 代主席： 在这三日的辩论，包括第一节和第二节的辩论中，有不少议员提到有关失业援助的问题。大家都知道香港的制度中，失业援助的第一线是由雇主所付出的遣散费或长期服务金。过往的个案虽然不幸出现遣散雇员的情况，但亦见到不少雇主愿意支付较现时法例要求遣散费及长期服务金更优厚的安排。 政府方面，整体的策略可说是分为三个层面：（一）创造就业机会；（二）如何协助就业或再就业；及（三）如何为有经济困难的人士及家庭提供援助。 创造就业机会 昨日（一月二十一日）公务员事务局局长已提及，政府已设立31 000个临时职位，其中14 000个已经就任，另外余下17 000个职位现正招聘中或很快进行招聘。当然还有大家也提及的「大湾区青年就业计划」的2 000个名额。 如何协助就业或再就业 其中一项很重要的工作，有三个部分需要加强协作，包括雇员再培训局、劳工处及社会福利署（社署）的「自力更生综合就业援助计划」。这三个部分在过往一年大大加强了大家的协作和资讯流通，希望更能协助需要聘请员工的雇主及需要求职的雇员。 此外，再培训局亦已推行两期「特别・爱增值」计划，并在今年一月开展第三期的「特别・爱增值」计划。在第一期计划中，就业挂钩课程毕业学员的就业率超过八成。未来一年，我们大约有60 000个与就业挂钩的训练课程。 劳工处方面，处方已增加三项计划给予雇主的员工训练津贴，包括「展翅青见计划」、「中高龄就业计划」及「就业展才能计划」。以「展翅青见计划」为例，给予聘请年轻人的雇主其薪酬50%或最高5,000元的训练津贴，最多12个月。这希望帮助雇主在此较困难的环境，愿意提供一些训练的机会予年轻人、中高龄人士或残疾人士就业。 如何为有经济困难的人士及家庭提供援助 社署的综合社会保障援助（综援）制度中，亦会陆续落实多项给予受助人士的特别津贴，鼓励他们就业；当然还包括其他协助这些受助朋友的措施。对于有经济困难的人士，综援制度已作出一些调整，包括将健全人士申领综援的资产上限增加一倍，亦很快会实行豁免计算新申请人的所有保险计划的现金价值作为资产的一部分的安排，豁免期为一年。 在改善失业人士及其家庭的援助方面，我们会继续聆听社会各界的意见及探讨可行的措施。当有新的措施，在构思较成熟时便会向社会及立法会交代。 「大湾区青年就业计划」 很多议员提及「大湾区青年就业计划」，我很高兴告诉大家，此计划下企业初步的反应非常热烈。截至前日（一月二十日），有超过130间企业向计划秘书处登记，表示有意参与计划及提供730个职位空缺。我们亦于昨日开始陆续上载职位空缺至计划的专题网站，公开让合资格的年轻人申请。我们会继续推广的工作及主动接触过往曾表示有兴趣参与的企业。 政府长者及合资格残疾人士公共交通票价优惠计划（二元优惠计划） 第三个大家较多提的问题均关于二元优惠计划。在今年一月十一日的立法会福利事务委员会会议，我已经详细交代，本来不打算在此重复，不过由于有部分议员受部分传媒报道的标题影响，产生一些误解，所以我在此要重申政府的决定。这优惠的政策会延伸至60至64岁人士，由于要调整系统的硬件和软件及发出大约60万张个人八达通卡，所以目标是在二○二二年第一季推行。二元优惠票价不变，往后是每五年检讨一次，视乎票价增幅而定。 安老服务 梁志祥议员关心安老服务的社区照顾服务，改善安老服务是现届政府十分重视的工作。在二○二○至二一年度的预算中，相对于二○一七至一八年度的实际开支比较，安老服务的拨款已增加64%。虽然社区照顾服务的轮候时间并不理想，但我们过往数年亦努力增加供应。以综合家居照顾服务（体弱个案）为例，二○二○年十月我们增加了1 500个名额，今年四月会再增加多1 500个名额，累积增幅接近三成。 在其他项目，我们也会不断增加社区照顾服务，包括「长者社区照顾服务券」亦由二○一七年的4 000张，增至二○二○年十月的8 000张，即增加一倍。在改善家居及社区照顾服务，以接受服务的人数而言，从二○一七至一八年度的9 721人增至今年预计的11 572人，亦增加19%。我们会继续努力，千方百计、多管齐下提升服务的质和量。 合资格在职家庭津贴及学生资助住户特别津贴 至于其他议员提的其他问题还有数个。当中一个简单而言关于二○二○年一月十四日，特首公布的十项利民措施，其中两项，政府当时说，希望在当时过去一年曾经领取在职家庭津贴（职津）的住户，或中小幼的学生资助家庭，期间如果失业或开工不足，我们会为这些家庭提供最多三个月的额外津贴。 不过在详细研究后，发觉推行的时间需要较长，特别因为要确定失业及开工不足的有关资料，所以就改变策略。去年四月，我们透过「防疫抗疫基金」的拨款，为所有在之前一年内曾领取职津或学生资助的家庭提供两个月的额外津贴。当然这个做法包括了所有在此期间失业或开工不足的人士及其家庭。 取消使用强制性公积金（强积金）制度下雇主的强制性供款「对冲」遣散费及长期服务金 另外有议员问取消强积金「对冲」的问题，我们已公开承诺在今年底前提交有关法例的修订。因为要推行这项目，需要切合到「积金易」平台的建立，而「积金易」平台现时计划在二○二五年全面推行。所以在取消「对冲」的问题，我们会在今年底提交法例，待通过法例后需待至二○二五年才能全部实施。 增加法定假日日数 另外与劳工有关的是法定假日与公众假期日数看齐的问题。我们短期内会对法例提出修订，并将条例草案提交立法会。 法定最低工资 至于法定最低工资水平的检讨，政府已收到最低工资委员会的报告，稍后行政长官会同行政会议会作出决定及公布。 本人谨此陈词，请各位议员支持议案。
立法会十九题：针对外籍家庭佣工的抗疫工作
20.1.2021

以下是今日（一月二十日）在立法会会议上黄国健议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答覆： 问题： 政府现正实施在公众地方禁止羣组聚集（限聚令）和须佩戴口罩（口罩令）等抗疫规定。然而，每逢周末及假日，仍有不少外籍家庭佣工（外佣）于公众地方聚集，增加2019冠状病毒病（COVID-19）传播的风险。就此，政府可否告知本会： （一）截至本月十九日，外佣确诊COVID-19的累计个案数字； （二）执法部门至今分别向多少名违反（i）限聚令及（ii）口罩令的外佣发出定额罚款通知书（通知书），并按执法部门以下表列出（a）通知书数目，以及（b）执法地点的类别（例如公园和食肆）； 执法部门 （a） （b） （i） （ii） （i） （ii） 香港警务处 食物环境卫生署 卫生署 渔农自然护理署 康乐及文化事务署 民政事务总署 房屋署 总数： 公园： &hellip;&hellip; 公园： &hellip;&hellip; （三）会否考虑在疫情期间禁止任何人在公众地方搭建帐篷，以劝阻外佣于周末及假日在公众地方集会及聚餐，从而减少传播疫症的风险；如会，详情为何；如否，原因为何； （四）鉴于政府由上月十八日至本月三十一日期间向全港外佣提供一次免费COVID-19检测，合资格接受检测的外佣人数、至今已接受检测的外佣人数，以及有否评估该措施的成效；会否恒常地为外佣提供免费检测，并把外佣列为须接受定期强制检测的特定群组；如会，详情为何；如否，原因为何；及 （五） 劳工处有何新措施，为外佣及其雇主提供全面的抗疫资讯及支援，以防止发生外佣群组感染个案？ 答覆： 主席∶ 就黄国健议员的提问，经谘询相关政策局及部门后，我现综合回覆如下： （一）截至二○二一年一月十七日，有265宗涉及新来港和245宗已在港的外籍家庭佣工（外佣）的2019冠状病毒病确诊个案。 （二）截至二○二一年一月十日，相关部门就外佣违反《预防及控制疾病（禁止羣组聚集）规例》（第599G章）及《预防及控制疾病（佩戴口罩）规例》（第599I章）而发出的定额罚款通知书的统计数字载于附件。 （三）实行严厉果断的社交距离是成功遏止第三波疫情爆发的有效措施。现阶段实行的社交距离措施，与应对去年七月至八月期间第三波疫情高峰期的安排相若，甚至在力度上可能更严厉；而要有效推行防疫抗疫工作，市民严格遵守各项相关措施至关重要。就此，政府已于二○二○年十二月四日就第599G章及第599I章的修订刊宪，违反规例下有关佩戴口罩及禁止于公众地方羣组聚集的规定的人士，可藉缴付定额罚款解除因该罪行而须负的法律责任的金额，于二○二○年十二月十一日起由2,000元提升至5,000元，以加强阻吓力，务使市民严格遵守相关规定。 劳工处一直于周六、日在外佣经常聚集的地方，以中文、英文及外佣的主要语言进行流动广播，并向外佣派发宣传单张，呼吁他们遵守有关佩戴口罩及禁止于公众地方羣组聚集的规例。在有较多外佣聚集的假期，劳工处会联同相关部门，例如食物环境卫生署、香港警务处（警务处）及康乐及文化事务署（康文署），采取联合行动，打击违反社交距离措施的行爲，以及采取适当的执法行动。 一如其他与公共卫生有关的防控工作一样，单靠法例施加限制或加强罚则，并不足以遏止疫情。政府强烈呼吁市民大众合作和自律，在抗疫的关键时间尽量暂停社交活动，避免聚会。 政府会继续因应疫情的发展，不时检讨相关措施的成效，适时作出调节。 市民在康文署辖下公园内的休憩草坪上进行休闲活动时，在不妨碍场地运作及不会对其他场地使用者构成危险或阻碍的大前提下，可在日间的开放时间内在草地上使用一些体积较小及不需特别搭建的轻便遮光用具。然而，市民在使用康文署辖下的公园时均须遵守上述第599G章及第599I章的规定。康文署亦已在辖下公园采取针对性的特别措施，包括在场地入口或当眼处张贴有关告示、加强场地清洁工作，并加派人手巡察及作出劝喻，以提醒使用人士有关规定，违例者会被检控。 （四）政府会继续透过「须检必检」、「应检尽检」及「愿检尽检」三管齐下的策略施行多方面的检测措施，以达致「早识别、早隔离、早治疗」的目标，务求尽早截断传播链。 「应检尽检」方面，政府继续根据风险评估为各特定群组安排检测。就外佣而言，政府由二○二○年十二月十八日起至二○二一年一月三十一日期间，为全港外佣提供一次免费检测。由二○二○年十二月十八日至二○二一年一月十日，有超过25 000名外佣于社区检测中心接受免费检测，当中发现七个阳性样本转交卫生防护中心覆检及跟进。 劳工处在二○二○年八月为所有入住职业介绍所住宿设施的外佣，安排一次免费2019冠状病毒病检测服务。鉴于有曾入住并非由职业介绍所营运的住宿设施的外佣确诊染病，政府已扩大检测范围，以涵盖旧雇佣合约已届满或终止并正等待到新雇主家庭履新的外佣（这些外佣很有可能在等候转换雇主期间入住住宿设施）。在二○二○年八月至十二月期间，劳工处已为这些外佣提供了共三轮免费检测服务。在上述的检测服务中，总共有超过9 000名外佣受惠。劳工处在二○二一年一月至二月会继续提供免费检测服务予等待到新雇主家庭履新的外佣。 上述的检测数字反映已有颇多外佣自愿接受检测，而据了解，有些雇主会自行安排外佣到私营机构接受检测。 劳工处一直鼓励在等候转换雇主期间入住住宿设施的外佣积极参与免费检测以保障自己及他人健康。劳工处已呼吁职业介绍所积极协助安排这些外佣接受检测，并强烈建议雇主在外佣到家庭履新前，要求外佣出示有效的阴性检测结果。 至于强制外佣定期接受检测的建议，政府必须小心考虑施行针对性强制措施的理据，包括疫情发展、感染个案、风险管理、资源有效运用等客观理据，并进行详细分析。政府会密切审视情况，研究和施行有效的防疫控疫措施。 （五）为减低2019冠状病毒病在社区传播的风险，劳工处除了进行上文第（三）部所述的流动广播外，同时多次透过新闻公报、外佣专题网站、外佣团体、雇主团体、外佣来源国驻港总领事馆等途径，为外佣及其雇主提供防疫资讯；鼓励外佣在其休息日尽量留在家中休息，避免出外聚会，以保障个人健康；以及呼吁雇佣双方坦诚商讨休息日安排，并建议雇主尽量让外佣在平日而非周末放取休息日，以避免参与社交活动引致的健康风险。 此外，劳工处多次主动接触职业介绍所组织，提醒业界应避免安排外佣在挤迫的环境留宿，以及应提醒外佣遵守卫生防护中心有关个人卫生、环境卫生及社交距离的指引，包括经常保持双手清洁、经常清洁和消毒常接触的表面，以及与他人保持适当的社交距离等。劳工处亦已提醒职业介绍所不应安排外佣在宿舍设施聚会，以及应登记入住或曾到访其住宿设施的外佣的纪录，以便追踪可能感染的个案。
劳工及福利局局长就失业率及职津与传媒谈话内容（只有中文）
20.1.2021

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（一月二十日）上午出席电台节目后，就二○二○年十月至十二月失业及就业不足统计数字和在职家庭津贴（职津）与传媒的谈话内容： 记者：局长，你好。现时疫情持续反覆，加上「保就业」计划又完结，政府预计失业率最差将至什么程度？对于这个失业率恶化的问题，是否有些束手无策？ 劳工及福利局局长：整体上，我们较难预料疫情，特别是如何影响我们的经济。不过大家都可以想像，过往而言本来这是一个消费较旺的时期，但今年的情况相对较差，所以我们整体对失业的情况并不乐观，这个工作我们当然要看。正如我们不断提到，从劳工及福利局（劳福局）的角度，我们会不断检视现时协助失业人士或就业不足的朋友的不同措施，如何提供协助。 记者：有否评估会否差至升破百分之七？ 劳工及福利局局长：我们一般不会作一些公开的估算，不过整体的情况并不乐观。 记者：想问职津会修改门槛，时间表如何？大概会如何改？ 劳工及福利局局长：有关职津，我们一直探讨有什么地方可以调节。其中我曾提到，因为现时的制度令部分朋友可能过往若「开足工」会不符合资格，因收入太高的关系；但当开工不足的时候，工作时数又反而不符合工时要求，（后者的情况）变相有部分个案可能之前正领取职津，但其后收入下降，工时不足，领取不到职津，收入又少了。所以就这对一些基层市民来说的双重打击，我们正思考用什么方法调校制度以帮助他们。当有关想法及分析成熟时，我们会公开向大家交代，当然亦会到立法会交代。 记者：针对油尖旺区现时疫情特别严重，你刚刚提到当区店铺可能「拍乌蝇」，会否考虑针对性帮助当区的商户或工人？ 劳工及福利局局长：现时整体的疫情在不同的区皆相当严重，过往两星期（的个案）油尖旺区约占百分之二十多、约四分之一，但是我们也会在其他区推广有关强制检测的工作。我们知悉这对消费行业的影响，所以要思考政府整体--包括劳福局--的有关工作，如何可以帮助有需要的人。
二零二零年十月至十二月失业及就业不足统计数字发表
19.1.2021

根据政府统计处今日（一月十九日）发表的最新劳动人口统计数字（即二零二零年十月至十二月的临时数字），经季节性调整的失业率由二零二零年九月至十一月的6.3%上升至二零二零年十月至十二月的6.6%。就业不足率在该两段期间则保持不变，维持于3.4%的水平。 与二零二零年九月至十一月比较，在二零二零年十月至十二月期间，大多数主要经济行业的失业率（不经季节性调整）均见上升，其中零售、住宿及膳食服务业有相对明显的上升。就业不足率方面，下跌主要见于货仓及运输辅助活动业，而上升主要见于零售业。 总就业人数由二零二零年九月至十一月的3 650 100人，下跌至二零二零年十月至十二月的3 647 700人，减少约2 400人。二零二零年十月至十二月的总劳动人口为3 893 400人，与二零二零年九月至十一月的数字（3 894 400人）大致相若。 失业人数（不经季节性调整）由二零二零年九月至十一月的244 300人上升至二零二零年十月至十二月的245 800人，增加约1 500人。同期的就业不足人数亦由133 100人上升至133 800人，增加约700人。 评论 劳工及福利局局长罗致光博士评论最新失业数字时表示：「本地第四波疫情在十一月后期开始爆发，导致劳工市场再度恶化。经季节性调整的失业率在二零二零年十月至十二月较二零二零年九月至十一月上升0.3个百分点至6.6%，为16年来的高位，就业不足率则维持于3.4%不变。同时，总就业人数较上一个期间微跌0.1%至3 647 700人，失业人数增加0.6%至245 800人。」 「按行业分析，与消费及旅游相关行业（即零售、住宿及膳食服务业）合计的失业率在二零二零年十月至十二月较二零二零年九月至十一月回升0.5个百分点至10.6%。其中，餐饮服务活动业的失业率升至13.8%。多个其他行业的失业率亦上升。」 展望未来，罗致光博士说：「由于本地第四波疫情继续影响本地消费气氛及干扰经济活动，劳工市场在短期内仍将显著受压。政府最近已推出针对性措施，为受重创的行业提供进一步支援，并将继续密切留意相关情况。」 他指出劳工处已于二零二零年九月以试点方式，向参加其就业计划的年长人士、青年人及残疾人士发放留任津贴，鼓励他们接受及完成在职培训，从而稳定就业。此外，政府于二零二一年一月八日推出「大湾区青年就业计划」，鼓励香港青年人到粤港澳大湾区（大湾区）内地城市工作及发展事业。受雇的青年人会在18个月的资助期内被派驻到大湾区内地城市工作，目的是让他们更深度接触内地就业市场，亲身体验内地的生活文化和把握事业发展机遇。 与此同时，劳工处会继续接收及发布来自不同行业的职位空缺资料，这些空缺适合不同学历及工作经验的求职人士。求职人士可使用劳工处的网上平台（如「互动就业服务」网站）获取就业资讯。 进一步资料 失业和就业不足的统计数字，是根据持续进行的「综合住户统计调查」结果而编制。 二零二零年十月至十二月的统计调查所用的样本，是通过一个根据科学方法设计的抽样系统选出，包括约26 000个住户，共约73 000人，以代表本港人口的情况。根据这个样本编制而成的劳工统计数字反映二零二零年十月至十二月的移动三个月期间的情况。 统计调查是向样本中各住户内每名15岁或以上的成员进行访问，以搜集有关劳动人口特征的资料。 统计调查所采用有关失业及就业不足的定义，紧随国际劳工组织的建议。 载列最新劳工统计数字的统计表可于政府统计处网站( www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/sp200_tc.jsp?productCode=D5250021 )下载。有关劳动人口特征的详细分析则刊载于每年出版四次的《综合住户统计调查按季统计报告》。最新一期的报告载列二零二零年七月至九月的统计数字，而涵盖二零二零年十月至十二月的一期将于二零二一年二月底出版。用户亦可在政府统计处网站( www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/sp200_tc.jsp?productCode=B1050001 )下载。 有关劳动人口统计数字的查询，请联络政府统计处住户统计分析组（电话：2887 5508或电邮： ghs@censtatd.gov.hk ）。
立法会五题：针对外籍家庭佣工的防疫工作
13.1.2021

以下是今日（一月十三日）在立法会会议上葛珮帆议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的答覆： 问题： 据报，至今已有多名外籍家庭佣工（下称外佣）感染2019冠状病毒病，当中部分人怀疑在外佣宿舍染病后传染其雇主。此外，每逢假日有大批外佣在公园等公众地方集会和聚餐，涉嫌违反在公众地方禁止群组聚集和须佩戴口罩的规定，但甚少外佣因而被检控。就此，政府可否告知本会： （一）是否知悉，现时有多少间外佣宿舍及其宿位数目；会否立法规管外佣宿舍的卫生情况；如会，详情及实施时间表为何；如否，原因为何，以及有何措施防止该等宿舍成为播疫场所； （二）至今有多少名外佣确诊2019冠状病毒病；有何措施就外佣违反防疫规定加强执法力度；及 （三）鉴于有不少外佣漠视避免在假日聚集的呼吁，政府会否研究禁止外佣在公众地方聚集；如会，详情及实施时间表为何；如否，原因为何，以及有何其他解决方法？ 答覆： 主席∶ 就议员的提问，经谘询相关政策局及部门后，我现综合回覆如下： （一）现行法例并无就「外籍家庭佣工（外佣）宿舍」的定义或管理作出规定，而政府亦没有备存有关「外佣宿舍」的数目及其他资料。 一般而言，雇主须根据标准雇佣合约向外佣提供免费及有合理私隐的住宿。然而，我们理解外佣在某些情况下可能需要自行安排短暂住宿，例如在其合约提前终止后及等待离港期间。现行法例并无规定职业介绍所必须为求职者（包括外佣）提供住宿设施。根据《职业介绍所实务守则》，职业介绍所如在已领有职业介绍所牌照的地址或其他处所进行任何活动，例如举办训练班、提供活动场地或短暂住宿设施等，或进行与职业介绍所无关的其他业务，必须了解及遵从所适用法例的规定。政府现无计划另立法例以特别规管「外佣宿舍」、外佣活动处所或这类设施的卫生情况。 鉴于有曾入住宿舍设施的外佣确诊2019冠状病毒病，劳工处多次主动接触职业介绍所组织，提醒业界应避免安排外佣在挤迫的环境留宿，以及应提醒外佣遵守卫生防护中心有关个人卫生、环境卫生及社交距离的指引，包括经常保持双手清洁、经常清洁和消毒常接触的表面、与他人保持适当的社交距离等。此外，劳工处亦提醒职业介绍所不应安排外佣在宿舍设施聚会，以及应登记入住或曾到访其住宿设施的外佣的纪录，以方便追踪可能感染的个案。 此外，劳工处在二○二○年八月为所有入住职业介绍所住宿设施的外佣安排一次免费2019冠状病毒病检测服务。鉴于有曾入住并非由职业介绍所营运的住宿设施的外佣确诊染病，政府其后扩大检测范围，以涵盖旧雇佣合约已届满或终止并正等待到新雇主家庭履新的外佣。这些外佣很有可能在等候转换雇主期间入住住宿设施。在二○二○年八月至十二月期间，劳工处为这些外佣提供了共三轮免费检测服务。在上述的检测服务中，总共有超过9 000名外佣受惠。劳工处将在二○二一年一月至二月继续提供免费检测服务予等待到新雇主家庭履新的外佣。​ （二）及（三）截至二○二一年一月三日，本港的2019冠状病毒病确诊个案累计8 965宗，包括7 097宗本地感染个案及1 868宗输入个案。当中，有465宗涉及新来港或已在港的外佣，包括212宗本地感染个案及253宗输入个案。 根据《预防及控制疾病（禁止羣组聚集）规例》及《预防及控制疾病（佩戴口罩）规例》，由二○二○年十二月十一日起，在公众地方进行二人以上受禁群组聚集的人士，或未有按规定佩戴口罩的人士可被定额罚款5,000元。 在2019冠状病毒病疫情期间，劳工处多次透过新闻公报、外佣专题网站、外佣团体、雇主团体、外佣来源国驻港总领事馆等途径，鼓励外佣在其休息日尽量留在家中休息，避免出外聚会，以保障个人健康；以及呼吁雇佣双方坦诚商讨休息日安排，并建议雇主尽量让外佣在平日而非周末放取休息日，以避免参与社交活动引致的健康风险。我亦已在社交媒体平台作出同样呼吁。 此外，劳工处一直在周六、日在外佣经常聚集的地方以中文、英文及外佣的主要语言进行流动广播，并向外佣派发宣传单张，呼吁他们遵守有关佩戴口罩及禁止于公众地方群组聚集的规例。在有较多外佣聚集的假期，劳工处会联同相关部门，例如食物环境卫生署（食环署）、香港警务处（警务处）及康乐及文化事务署（康文署），采取联合行动，打击违反社交距离措施的行爲。以二○二○年十二月二十四日至二○二一年一月三日期间的两个长假期为例，劳工处、食环署、警务处及康文署在金钟添马公园、铜锣湾维多利亚公园、旺角花园街附近行人天桥和尖沙咀香港文化中心等多个地方采取联合行动，呼吁聚集的外佣遵守有关佩戴口罩及禁止于公众地方群组聚集的规例、保持环境卫生和不得进行无牌小贩摆卖活动等。遇有屡经劝喻仍不遵守规例的外佣，相关部门已采取适当的执法行动。 自二○二○年十二月十一日至二○二一年一月三日，相关部门就上述规例共向外佣发出60张定额罚款通知书。相关部门亦于刚过去的周日，即二○二一年一月十日，再次采取联合行动。政府会继续多方面宣传，呼吁外佣遵守有关佩戴口罩及禁止于公众地方群组聚集的规例，而相关部门亦会继续适时进行联合行动。 就应否禁制外佣在公众地方聚集，这建议本身可说颇具争议，而需涉及的法律修订或强制措施更可能触及歧视的问题。纵使政府为使防疫抗疫的工作更具成效，可能有需要界定某些高危群组以聚焦施行特别措施，但过程中必须建基于疫情发展、感染个案、风险管理等客观事实并进行详细分析。据此，政府并无计划只针对外佣并禁止外佣在公众地方聚集。
立法会八题：综合社会保障援助
13.1.2021

以下是今日（一月十三日）在立法会会议上梁志祥议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答覆： 问题： 现时，社会福利署（社署）在审批综合社会保障援助（综援）申请时，会把申请人及其家庭成员的入息及资产一并考虑。与家人同住的长者如欲独立申请综援，其家人须作出没有向申请人提供经济支援的声明。就此，政府可否告知本会： （一）过去四年，每年长者的独立综援申请当中，（i）有多少宗在申请人提供上述声明后获批准，以及（ii）在申请人未能提供上述声明的情况下，分别有多少宗（a）获批准及（b）被拒绝（以表列出）； （二）社署批准第（一）（ii）（a）项所述申请的理据，以及完成审批该等申请平均所需时间为何； （三）鉴于有申请人表示在递交申请后第五个月才获社署回覆申请结果，社署会否就综援申请的审批时间作出服务承诺； （四）鉴于政府去年为应对疫情而数度安排非提供紧急和必须公共服务的政府人员在家工作，综援申请的审批时间有否受影响；如有，详情为何；及 （五）鉴于自二○一七年二月起，与家人分开居住的长者独立申请综援时，其家人无须再作出上述声明，政府会否考虑把此安排延伸至与家人同住而独立申请综援的长者；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 就议员的提问，我现答覆如下： （一）、（二）及（五）综合社会保障援助（综援）计划提供一个安全网，帮助经济上无法自给的人士及家庭应付生活上最基本的需要。综援申请人均无须为计划供款，但须通过经济状况调查，以确保公共资源用于有真正需要的人士及家庭。 鉴于家庭是社会的基本单位，与家人同住的综援申请人（包括长者申请人）须以家庭为单位提出申请。这项规定是基于同住家庭成员应互相扶持和帮助的原则，在有入息者能够负责供养没有经济能力的家人的时候，综援受助人应先使用家庭成员的经济资源应付基本生活所需。在决定一个家庭是否符合资格领取综援时，社会福利署（社署）会考虑整个家庭的资源和需要；换言之，同一家庭所有成员的资产、收入和所需开支应一并考虑。 一般而言，社署职员需要核实独立申请综援人士及同住家人的经济联系及实际情况（包括但并非只建基于同住家人向申请人有否提供经济援助作出声明）。事实上，遇有特殊个案，例如长者与同住家人关系不和谐，社署会转介适当的社会工作服务单位提供协助及按个别情况作出审慎考虑，在特殊情况下酌情容许有需要的长者独立申请综援。由于现时的安排行之有效，因此政府无意在综援制度下作出重大改变。此外，社署没有备存因申请人家人有否提交声明而个案获批或未获批的数字及申请批核时间的资料。 与家人分开居住的独居长者一向可独立申请综援。社署自二○一七年二月一日起，已经取消独居长者提交有关声明的安排。换句话说，独居长者的家人无须就有否提供经济援助作出声明，有关资料由长者申请人提交。 （三）及（四）自2019冠状病毒病在社区爆发，政府因应疫情的发展实施一系列的疫控措施，其中包括公务员特别工作安排及各项减少社交接触的安排等。社署社会保障办事处于二○二○年部分时间曾经调整公众服务安排，以减低社区感染的风险。尽管如此，社署一直实施特别措施，例如让申请人使用各办事处门外的表格投递箱，或以邮寄、传真或电子邮件方式提交申请资料，以确保适时处理综援及公共福利金（包括高龄津贴、长者生活津贴和伤残津贴）的申请及发放有关金额予合资格申请人和现有受助人。办事处亦继续按实际需要安排与个别申请人面见，以积极处理其申请。在此期间，社署亦作出特别安排，在二○二○年二月中宣布因应2019冠状病毒病的疫情，综援及公共福利金计划的申请人／受助人，如因疫情而未能及时返港以符合相关计划的居港规定／领款后的离港宽限，社署署长将会酌情豁免计算有关申请人／受助人的离港日数，以保障申请人／受助人的安全，避免他们急于赶回香港。 值得注意的是，行政长官于二○二○年十二月八日公布公务员新一轮特别工作安排，要求公务员尽量在家工作，但政府亦继续维持紧急和必须服务。尽管如此，办事处在这段时间一直维持全面向公众开放。 在一般情况下，如综援申请人或其监护人／受委人能提供一切所需资料，申请手续可在四星期内完成。即使在二○二○年办事处曾减少对外开放期间，社署透过上述特别措施，一如既往依时处理综援申请。
劳工及福利局局长于立法会人力事务委员会政策简报会介绍劳工及人力政策范畴书面发言稿（只有中文）
7.1.2021

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（一月七日）于立法会人力事务委员会政策简报会介绍《行政长官2020年施政报告》劳工及人力政策范畴的书面发言稿： 主席： 就《行政长官2020年施政报告》及《施政报告附篇》（《附篇》）内与劳工及人力范畴有关的主要措施，我们向本委员会呈交的文件已作详细阐述，我在这里会选一些重点说明。 施政重点／新措施 「大湾区青年就业计划」 粤港澳大湾区发展潜力巨大。为鼓励及协助香港青年人把握大湾区的事业发展机遇，并纾缓本港日益严峻的青年就业问题，政府将于明日（一月八日）为二○一九年至二○二一年毕业的大学生，推出「大湾区青年就业计划」，名额2 000个。参与计划的企业须以不低于月薪18,000港元聘请毕业生，并长时间派驻他们在大湾区内地城市工作及接受在职培训。政府会按获聘的每名毕业生，向企业发给每人每月10,000港元的津贴，为期最长18个月。 雇员再培训 因应就业市场在可见的未来仍然面临严峻挑战，政府进一步加强对受经济不景影响的雇员的支援，包括由雇员再培训局（再培训局）于今年一月推出第三期的「特别．爱增值」计划，为期半年至今年中。新一期计划提供的名额将增加一倍，让20 000名学员接受再培训，并在培训期间获得津贴，协助他们早日重投就业市场。 在失业率高企之际，我们会加强鼓励仍然长期面对人手不足的业界雇主（包括护理业）参与再培训局的「先聘用、后培训」计划，并研究调整计划中培训及工时的安排，以吸引雇员入职和更有效对应业界人力需求。我们亦会安排雇主同时参与劳工处的「中高龄就业计划」，以申领在职培训津贴。劳工处亦会强化与有招聘需要的雇主联系以加强就业配对，并举办更多专题式招聘会协助求职人士就业。 逐步增加《雇佣条例》下法定假日的日数 就增加《雇佣条例》下法定假日日数使其与公众假期日数看齐的建议，政府在顾及劳资双方利益及现时经济情况，制订了建议方案，并会于本月十九日征询立法会人力事务委员会的意见。行政长官殷切希望能为这个争议多年的劳工福利事项划上劳资双方可接受的句号，并争取在本届政府任期内把赋权法例草案提交立法会审议。如赋权法例获顺利通过，我们的目标是在二○二二年实施首天新增的法定假日，以期于二○三○年完成法定假日日数与公众假期日数看齐。 精简职业介绍所的牌照续期申请程序及推出网上服务系统 劳工处一向致力配合政府便利营商及构建「智慧城市」的目标。就此，劳工处于今年一月一日实施新安排，在不影响规管及执法工作的情况下，精简职业介绍所的牌照续期程序。 另外，劳工处将于二○二二年年初推出「职业介绍所网上服务系统」，让职业介绍所简易方便地提交牌照申请、更改联络资料，及查询申请进度等。 并合求职网站 劳工处会将「高等学历就业资讯网上平台」并入最受欢迎的政府求职网站（即互动就业服务网站），以协同方式服务本地或身处境外具高等学历的求职人士。 取消使用强制性公积金（强积金）制度下雇主的强制性供款「对冲」遣散费及长期服务金的安排 政府正全力推展取消强积金制度下「对冲」安排的筹备工作，包括草拟相关法例。由于取消「对冲」安排涉及不同的政策范畴及复杂的事宜，政府现正全力进行筹备工作，并检视是否有空间让取消「对冲」的方案在落实和执行上较为简化，务求尽早完成草拟法例。政府计划在下一个立法年度向新一届立法会提交草案。 增加法定产假及推行「发还产假薪酬计划」 延长法定产假四个星期的《2020年雇佣（修订）条例》（《修订条例》）已于上月十一日生效。就延长产假须支付的法定产假薪酬，维持以法定产假薪酬的比率计算，以每名雇员80,000元为上限。雇主可向政府透过报销形式全数申领发还就《修订条例》下须支付并已支付的新增产假薪酬。 为加快实施全新的「发还产假薪酬计划」（发还计划），政府决定把发还计划外判给私营代办机构协助执行。劳工处联同已委聘的代办机构紧密协作，全力进行发还计划的筹备工作，以期在今年上半年尽快接受雇主提交的发还款项申请。 推出「工伤雇员复康先导计划」 劳工处正积极筹备推出一个为期三年及以建造业工伤雇员为对象的「工伤雇员复康先导计划」，以个案管理模式为参与计划的工伤雇员提供适时及高协调性的私营门诊复康治疗服务，协助他们尽早康复并重投工作。劳工处正积极研究先导计划的设计细节，包括其服务模式和运作机制。 视乎具体筹备工作所需的时间，劳工处期望于二○二二年推出这计划。 其他措施 提高职业安全及健康（职安健）法例的罚则以加强阻吓力 违反职安健法例案件的量刑偏低，劳工处认为有必要加重刑罚，以加强其阻吓力。劳工处在二○一九年曾就修例的初步建议谘询了包括建造业的劳资双方持份者，我们已仔细考虑所得意见和提出修订建议，并正进行新一轮谘询，我们期望在本届政府任期内完成所需的法例修订工作，并落实新的刑罚。劳工处的同事会在今日稍后另一个议程向委员介绍修订建议。 除上述措施外，我们会继续推行其他各项劳工及人力范畴的措施，例如为求职人士提供就业支援和继续加强巡查执法及宣传教育的工作以保障雇员的职安健等。委员可参考文件第11至24段。 结语 政府将继续密切留意经济和劳工市场的情况，与劳资双方及社会各界紧密合作，推行劳工及人力范畴的各项措施。欢迎各位委员提出意见。