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選舉事務處為二○二一年立法會換屆選舉投票站主管級工作人員安排投票管理訓練（附圖）
12.11.2021

選舉事務處今日（十一月十二日）為二○二一年立法會換屆選舉投票站主管級工作人員舉行首場投票管理訓練，透過講解有關選舉新安排和經驗分享，讓他們深入了解投票站管理工作，確保投票日投票站運作暢順。選舉管理委員會（選管會）主席馮驊法官和政制及內地事務局局長曾國衞亦出席親自向工作人員講解。 二○二一年立法會換屆選舉將於十二月十九日舉行，選舉事務處會於投票日在全港十個地方選區設立超過620個投票站，為超過447萬名選民服務。 投票日會有超過36 000名來自政府不同政策局／部門的公務員在不同崗位擔任選舉工作。為使選舉工作人員於投票日更有效率處理排隊、投票、點票、投訴以及突發情況，選舉事務處今日為投票站主管級人員安排投票管理訓練。選舉事務處正全力為選舉實務安排作準備。 馮驊法官向約1 500名出席的主管級工作人員介紹是次選舉的新安排，當中包括特別排隊隊伍、使用電子選民登記冊系統派發選票，以及點票時需要注意的事項。此外，他又特別提到是次選舉所有選民／獲授權代表進入投票站投票，無須使用「安心出行」流動應用程式或其他替代措施。選舉事務處會聯繫所有借出場地的政府部門配合有關安排。 在點票站方面，除獲豁免人士（即十二歲以下和六十五歲或以上的人士，以及使用「安心出行」有困難的殘疾人士）外，所有進入點票站的人士都必須使用「安心出行」流動應用程式。獲豁免人士在進入點票站時則必須將姓名、聯絡電話、到訪日期和時間等記錄在登記表格。 馮驊法官說：「就公共選舉來說，公平、公開及誠實是最基本原則。除此之外，公共選舉亦要講求準確性及效率，以期選舉結果可以盡快公布。因此，作為投票站主任或副投票站主任，除了確保運作效率，亦要時刻保持警覺，在有需要時採取適當應變措施。如投票站出現不尋常或突發事件，應盡快向上級／中央指揮中心尋求協助或支援。選管會、政制及內地事務局、選舉事務處，以及其他相關政策局和部門全力支持各選舉人作人員於投票日執行職務。」 「我們於投票日會密切監察整個選舉的進行，並竭盡所能，致力確保是次選舉在公開、公平及誠實情況下進行，亦感謝大家對今次選舉的支持和貢獻。」 曾國衞在投票管理訓練致辭時強調，今次立法會換屆選舉是完善選舉制度後的第二場重要選舉，對特區以至全體市民的意義極為重大，而行政長官較早前亦要求選舉要做到「不容有失」，因此他勉勵在場各同事，作為票站的總負責人員，必須要全力以赴，做好各項選舉安排。 他說：「這次選舉除了須確保公平、公正和誠實之外，亦須適當加入高效及人性化的元素，以為選民及候選人提供最大的便利。」 曾國衞勉勵同事在選舉期間，須特別注意兩點：一是在投票期間須確保發票、投票流程暢順，並開放足夠發票櫃枱及投票間，從而盡量縮短選民的輪候時間；而若選民過度集中在高峰時段投票時，工作人員亦要做好現場維持秩序的工作。二是在投票結束後，盡快將投票站轉為點票站，並抓緊每個點票流程，以期盡早確認點票結果。 他還勉勵同事在選舉前多進行排練，以熟習每個流程細節，使選舉得以順利進行。 選舉事務處人員向出席同事詳細講解《2021年完善選舉制度（綜合修訂）條例》下的立法會組成和新選舉安排，包括為年滿70歲或以上長者、孕婦及因身體狀況而難以長時間站立排隊的人士而設立的特別隊伍；使用電子選民登記冊系統派發選票；點票程序；以及應對2019冠狀病毒病的安全措施。另外，來自律政司、警務處、廉政公署、消防處、民政事務署、香港盲人輔導會的人員亦有出席訓練並主持工作坊，與出席同事分享選舉工作及危機處理的經驗。 選舉事務處提醒，工作人員亦應按照選舉法例、選舉活動指引和工作手冊處理投票日的工作。 選舉事務處會為投票站和點票站工作人員舉行多場訓練，並安排實習環節和模擬情境，務求令工作人員熟習工作流程，為立法會換屆選舉作出周詳的準備。
政制及內地事務局局長出席《香港01》「大灣區互聯共創研討會暨企業同創嘉許禮」致辭全文（只有中文）
22.10.2021

以下是政制及內地事務局局長曾國衞今日（十月二十二日）出席《香港01》「大灣區互聯共創研討會暨企業同創嘉許禮」致辭全文： 蘇總裁（《香港01》行政總裁蘇曉婷）、戚總編（《香港01》執行總編輯戚本業），各位嘉賓，各位朋友： 今天我很高興獲邀出席由《香港01》主辦的「大灣區互聯共創研討會暨企業同創嘉許禮」，與各位商界翹楚和企業精英聚首，探討如何發揮香港的優勢，用好粵港澳大灣區建設帶來的無限機遇。 粵港澳大灣區是國家開放程度最高、經濟活力最強的地區之一，人口超過8 600萬，地區生產總值達17,000億美元，潛力龐大。粵港澳大灣區建設是新時代國家改革開放下的重大戰略，也是豐富「一國兩制」事業發展的新實踐。它的目標是通過深化粵港澳合作，發揮三地互補的優勢，推動經濟協同發展，建設宜居、宜業、宜遊的國際一流灣區，進一步提升大灣區在國家經濟發展和對外開放中的支撐引領作用。 香港特區政府十分重視粵港澳大灣區建設的工作，一直與中央相關部委、廣東省人民政府和澳門特區政府保持緊密聯繫。行政長官除了以成員身分參與由國務院副總理韓正主持的粵港澳大灣區建設領導小組（領導小組），在國家層面反映香港市民和企業對把握大灣區發展機遇的期盼；亦在香港特區政府內部親自領導高層次的粵港澳大灣區建設督導委員會，帶領所有司、局長，全面統籌香港特區參與大灣區建設的工作，包括擬訂策略目標、政策措施和工作計劃，以便更到位地推進大灣區建設。 對商界和專業界別的朋友而言，中央的領導小組在二○一九年兩次全體會議後分別推出的24項政策措施，應該不會陌生。這一系列政策措施絕大部分至今已經落實，當中包括183天稅務判定標準的操作辦法、境外高端和緊絀人才的稅務優惠、青年創業支援、律師、保險和建築相關專業服務的開放、以至剛於九月初正式啓動的「跨境理財通」等，都已為香港的企業和我們引以為傲的專業服務業在大灣區開創了更廣闊的發展空間。 今年三月十一日，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（《十四五規劃綱要》）在全國人民代表大會通過，為香港的發展定位提供清晰的方向，在保持香港長期繁榮穩定的同時，支持香港鞏固提升競爭優勢，更好融入國家發展大局。 在《十四五規劃綱要》中有關香港的部分，國家特別賦予香港「四個傳統中心加四個新興中心」的定位：除一如既往地支持香港提升國際金融、航運、貿易中心地位，以及支持香港建設亞太區國際法律及解決爭議服務中心等四個傳統中心外，亦首次加入四個新興領域，分別是支持香港提升國際航空樞紐地位、建設國際創新科技中心、建設區域知識產權貿易中心及發展中外文化藝術交流中心。 特區政府對《十四五規劃綱要》為香港帶來的機遇，深感鼓舞。行政長官於剛發表的《2021年施政報告》中，亦以非常詳盡的篇幅說明我們將如何用好中央支持，提升香港在《十四五規劃綱要》中八個中心的國際競爭力，為香港開拓更美好未來。 在高質量建設粵港澳大灣區方面，《十四五規劃綱要》提出要深化粤港澳合作，推進深圳前海、深港河套等粵港澳重大合作平台建設。今年九月六日，中央公布《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》（《前海方案》），不單將前海合作區大幅擴展七倍至超過120平方公里，更重要的是藉着制度創新為核心，推動前海高水平對外開放，在「一國兩制」框架下先行先試，推進與香港規則銜接、機制對接，打造成粵港澳大灣區內全面深化改革創新試驗平台。 在前海的發展中，香港一直擔當重要角色。從二○一○年開始建設起，前海就定位為深港現代服務業合作區，一直按着國家主席習近平的重要指示，「依托香港、服務內地、面向世界」的方針發展。多年來，在中央支持下，港深政府通過稅務優惠、落地扶持資金、專業服務開放等措施，為香港企業落戶前海合作區搭橋開路，至今已成功匯聚了多達11 500家香港企業，涵蓋多個專業服務業等範疇。 《前海方案》提出一系列政策舉措，包括推進現代服務業創新發展、深化與港澳服務貿易自由化、擴大金融業對外開放、提升法律事務對外開放水準等，將有助更多香港專業服務落戶前海。特區政府會繼續與中央相關部委商討，包括如何透過CEPA（《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》）加快落實《前海方案》中進一步開放服務貿易的措施。而行政長官在《2021年施政報告》中提出建設北部都會區的發展策略，讓我們以更加整全的態度考慮新界北部未來的發展，成為香港境內促進港深融合發展和連繫粵港澳大灣區最重要的地區，並更好抓緊《前海方案》帶來的機遇。 展望未來，在國家《十四五規劃綱要》、粵港澳大灣區建設和《前海方案》之下，香港的企業和專業服務業享有無限機遇。我們將會繼續在「一國兩制」的基礎上，善用香港高度法治化、市場化和國際化的優勢，積極成為國內大循環的「參與者」和國際循環的「促成者」，更好地融入國家發展大局。同時，我們會加強與其他大灣區城市在不同領域的合作，以及推出措施，便利港人港企到大灣區內地城市發展。今年六月，香港貿易發展局開發的GoGBA「灣區經貿通」一站式平台已正式投入服務，該局的大灣區服務中心亦同時在深圳揭牌，為港商提供全方位的支援。香港會進一步發揮「國家所需、香港所長」的功能，利用粵港澳大灣區建設這個最佳切入點，在融入國家發展大局的同時，實現自身更好的發展，為香港在經濟、社會、民生各方面，尋找和創造新機遇。 最後，我祝賀今次嘉許禮中在跨境業務具優秀表現的獲奬企業，並希望今天的研討會圓滿成功。
政制及內地事務局局長出席立法會工商事務委員會政策簡報會開場發言（只有中文）
19.10.2021

以下是政制及內地事務局局長曾國衞今日（十月十九日）出席立法會工商事務委員會政策簡報會簡介《行政長官2021年施政報告》有關內地合作政策措施的開場發言： 主席： 我向各位議員簡介政制及內地事務局與香港融入國家發展大局以及加強與內地各省市合作的主要措施。 國家《十四五規劃綱要》 《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（《十四五規劃綱要》）在今年三月十一日經全國人民代表大會通過，為香港的未來發展方向提供清晰定位，在保持香港長期繁榮穩定的同時，亦支持香港鞏固提升競爭優勢，更好融入國家發展大局。 《十四五規劃綱要》除一如既往地支持香港提升國際金融、航運、貿易中心地位，以及支持香港建設亞太區國際法律及解決爭議服務中心等四個傳統中心外，亦首次加入四個新興領域，分別是支持香港提升國際航空樞紐地位、建設國際創新科技中心、建設區域知識產權貿易中心及發展中外文化藝術交流中心。《施政報告》詳細介紹支持提升及建設這八個中心的工作計劃，並印製便覽介紹香港在每一個中心發展方面的優勢、現況及策略和措施。 為把握國家《十四五規劃綱要》帶來的機遇，各政策局已分別在其各自範疇制定相關策略和措施，並與業界持份者溝通，積極令香港成為國內大循環的「參與者」和國際循環的「促成者」，更好融入國家發展大局。 粵港澳大灣區建設 《十四五規劃綱要》支持高質量建設粵港澳大灣區。中央亦在九月六日公布《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》，將前海深港現代服務業合作區的面積由14.92平方公里，大幅擴展至120.56平方公里，並強調推動前海高水平對外開放，推動現代服務業創新發展，加快在前海建立與香港聯通、國際接軌的現代服務業體制。 特區政府會在「一國兩制」的基礎上，按照《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的原則，在不同領域尋求政策創新和突破，加強香港與其他大灣區城市的互聯互通，並在優勢互補、互利共贏下，積極推進大灣區建設。 與內地其他省市合作 此外，《十四五規劃綱要》支持香港同內地各地區開展交流合作。行政長官在《施政報告》中宣布，我們會着手與湖北省成立鄂港高層合作新機制。鄂港兩地交往頻繁，經貿關係密切，香港一直是湖北最大的外資來源地，武漢也是港人港商最為集中的華中城市。 多年來，我們已分別與泛珠省區、廣東、北京、上海、福建、四川、深圳及澳門建立合作機制，與湖北的合作機制將會是香港首個與內地中部地區成立的合作機制。事實上，我們在今年已經與泛珠省區、廣東、上海、四川及深圳召開合作會議。特區政府會積極加強與內地省市的合作，發揮「促成者」和「推廣者」的角色，為港人港企開拓更多商機和發展機會。 檢討駐內地辦事處的角色及工作成效 《十四五規劃綱要》支持完善便利港澳居民在內地發展和生活居住的政策措施。當中，特區政府現時五個駐內地辦事處及其轄下十一個聯絡處擔當着重要角色。 多年來，駐內地辦事處的職能除推廣經貿、促進投資和支援港商外，更涵蓋多個不同領域，包括促進與內地省市在不同範疇的聯繫交流、推廣香港，以及協助內地港人等。為全面反映駐內地辦事處的角色及功能，特區政府將重新檢視駐內地辦事處的角色及工作成效，並研究是否有需要為它們重新命名，以更好反映其廣泛職能。 向公眾推廣《十四五規劃綱要》 更好融入國家發展大局，需要全港市民同心協力。為增加香港市民對國家《十四五規劃綱要》的認識，我們正計劃製作全新電視特輯，介紹香港在《十四五規劃綱要》的定位，以及《十四五規劃綱要》為香港所帶來的各種機遇及便利措施，通過深入淺出和「入屋」的手法，鼓勵業界及市民積極參與，把握融入國家發展大局的機遇。 恢復香港與內地及澳門跨境往來 作為粵港澳三地逐步有序恢復人員正常往來的第一步，特區政府已在去年十一月二十三日推出「回港易」計劃，並在今年四月二十六日把計劃擴展至適用於內地全境，容許香港居民在符合所有相關條件下，入境香港時豁免強制檢疫。「回港易」計劃至今運作暢順，已有超過32萬人次的香港居民通過計劃返港。 此外，特區政府在今年九月十五日推出「來港易」計劃，容許非香港居民在符合計劃的指定條件下，可從廣東省或澳門入境香港而獲豁免強制檢疫安排。「來港易」計劃實施至今運作暢順，已有超過8 000人次的非香港居民通過計劃來港。 在通關安排方面，政務司司長已在九月二十六日率團到深圳出席首次內地與香港疫情防控工作對接會議。會上雙方作出務實交流，建立了良好基礎。特區政府會爭取盡快舉行第二次對接會議，以期為早日實現與內地通關的目標創造更好條件。 主席，我的簡介完畢。我和同事樂意解答議員有關的問題。
政制及內地事務局局長在《行政長官2021年施政報告》有關政制及內地事務政策措施記者會開場發言（只有中文）（附圖／短片）
8.10.2021

以下是政制及內地事務局局長曾國衞今日（十月八日）在《行政長官2021年施政報告》相關措施記者會闡述政制及內地事務局政策範疇措施的開場發言： 各位傳媒朋友，大家好。歡迎大家出席今日的記者會。 今日由我和保安局局長跟大家介紹一下《施政報告》中政制及內地事務局和保安局的相關工作情況。 首先，我會談及政制方面的工作。為落實人大「311決定」及人大常委會修訂的《基本法》附件一和附件二，經立法會審議通過，特區政府已經在五月三十一日正式刊憲生效《2021年完善選舉制度（綜合修訂）條例》。而二○二一年選舉委員會界別分組一般選舉亦已於九月十九日順利完成，是完善選舉制度、全面落實「愛國者治港」原則後的首場選舉，當日投票情況十分踴躍，投票率接近九成。選舉的成功舉辦對香港及全體市民都是意義重大，亦為接下來的兩場重要選舉，即今年十二月的立法會換屆選舉及明年三月的行政長官選舉，打下了良好的基礎。 上次選委會選舉整體上符合公平、公正、誠實和安全的原則，而一些新的優化措施，如電子選民登記冊系統和特別排隊安排等等，亦能順利推出。但就一些個別安排，如發票櫃枱過少和點票程序時間過長等等，確實有欠妥善之處。而行政長官亦已向公眾致歉，並承諾會督促選管會在未來選舉安排和進行要優化各相關措施。就此，政制及內地事務局正與選管會及選舉事務處作出跟進，認真總結今次選舉經驗，並加以改善，以確保稍後的兩場重要選舉得以順利舉行，在提高選舉的效率、準確度及安全性的同時，亦為選民提供最大便利。 因應2019冠狀病毒病疫情，影響內地與香港兩地的跨境人員的往來，我們正積極研究在跨境口岸設立投票站供身在內地的已登記選民投票的可行性。我們會密切留意內地與香港疫情的最新情況，以及實施的強制檢疫措施，以決定是否及如何在跨境口岸設立投票站，並就此與內地相關當局進一步商討。 《2021年公職（參選及任職）（雜項修訂）條例》於今年五月二十一日刊憲生效，完善了《基本法》規定的宣誓安排，有助「一國兩制」貫徹實施，為維護「愛國者治港」原則踏出重要一步。我們現正落實選舉委員會委員的宣誓安排。所有候任委員必須按法定要求須於十月十五日或之前提交書面誓言。至昨日為止，即十月七日，選舉事務處已合共收到1086份書面誓言，我們亦已為180名委員預約辦理書面誓言，合共接近九成。 藉此機會，我希望再次提醒仍未提交書面誓言的選舉委員會候任委員，盡快於法定限期，即十月十五日或之前提交選舉委員會書面誓言，從而可獲納入十月二十二日發表的正式委員登記冊，成為新一屆的選舉委員會委員，在接下來的選舉行使提名權及投票權。 另一項履行特區的憲制責任是完成《國旗及國徽（修訂）條例》。立法會已先後通過《國歌條例》和《國旗及國徽（修訂）條例》，讓三部列入《基本法》附件三的全國性法律以本地立法方式在香港特區實施。 區旗和區徽是香港特區的象徵和標誌，同樣地需要法律保障和市民尊重。特區政府將檢視並適當修訂《區旗及區徽條例》，以盡量與經修訂的《國旗及國徽條例》和《國歌條例》保持一致，我們現計劃是在下個立法年度將相關修訂草案提交立法會審議。 另一項法例修訂的工作是立法懲處侵犯個人私隱的「起底」行為。《2021年個人資料（私隱）（修訂）條例》（《私隱條例》）已於今日刊憲生效，將「起底」行為訂為刑事罪行，以及賦予個人資料私隱專員法定權力，就一些「起底」內容向有能力移除的人士發出停止披露通知，要求停止或限制披露涉及「起底」內容，以減少對資料當事人的影響。《2021年個人資料（私隱）（修訂）條例》亦賦予個人資料私隱專員就「起底」個案進行刑事調查和檢控權力，並在有足夠證據的情況下提出檢控。個人資料私隱專員公署會向市民大眾加強宣傳和教育，一方面防止「起底」罪行的發生，同時令市民明白法例的精神和規定，有所依從而不會誤墮法網。 此外，政府早前已就《私隱條例》的修訂方向徵詢立法會政制事務委員會的意見。我們會聯同公署詳細研究並敲定具體的修例建議，適時諮詢立法會的意見。 在維護《憲法》和《基本法》的工作方面，由政務司司長主持的基本法推廣督導委員會會繼續以多元的手法推動《基本法》的公眾宣傳和教育工作，讓市民對《憲法》、《基本法》及「一國兩制」有更全面、深入和正確的認識，加強社會學習及認識《憲法》和《基本法》的風氣，具體工作包括充分利用電子媒介和網上平台（例如網上主題研討會、網上工作坊等）、持續在地區及學校層面舉辦實體流動推廣活動、資助非政府組織或民間機構舉辦不同形式的推廣活動或就推廣《基本法》進行研究工作等。 接下來，我談談香港融入國家發展大局和內地各省市的合作。 國家在「十四五」規劃中賦予香港的八個中心定位，涵蓋面由經濟領域如金融、創科以至文化藝術等民生範疇，覆蓋全面。各政策局已分別在其各自範疇制定相關策略和措施，並與業界持份者溝通，積極令香港成為國內大循環的「參與者」和國際循環的「促成者」。 此外，「十四五」規劃亦支持高質量建設粵港澳大灣區。特區政府會在「一國兩制」的基礎上，按照《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的原則，積極推進大灣區建設，用好國家對香港四個傳統中心的支持；亦會好好把握四個新興中心帶來的龐大機遇。 「十四五」規劃亦支持香港同內地各地區開展交流合作。行政長官在《施政報告》中宣布，我們會着手與湖北省成立鄂港高層合作新機制。鄂港兩地交往頻繁，經貿關係密切，香港一直是湖北省最大的外資來源地，武漢也是港人港商最為集中的華中城市。多年來，我們已分別與北京、上海、福建、四川、廣東、大灣區、泛珠等地區建立合作機制，與湖北的合作機制將會是香港首個與中部地區成立的合作機制。 除此以外，「十四五」規劃亦支持完善便利港澳居民在內地發展和生活居住的政策措施。當中，駐內地辦事處擔當重要的角色。多年來，駐內地辦事處的職能除推廣經貿、促進投資和支援港商外，更涵蓋多個不同領域，包括促進與內地省市和自治區在不同範疇的聯繫交流、推廣香港，以及協助內地港人等。為全面反映駐內地辦事處的角色及功能，特區政府將重新檢視駐內地辦事處的角色及工作成效，並研究是否有需要為它們重新命名，以更好反映其廣泛職能。 更好融入國家發展大局，需要全港市民同心協力。為增加市民對國家「十四五」規劃的認識，我們正計劃製作全新電視特輯，介紹香港在國家「十四五」規劃的定位，以及國家「十四五」規劃為香港所帶來的各種機遇及便利措施，通過深入淺出和「入屋」的手法，鼓勵業界及市民積極參與，把握融入國家發展大局的機遇。 作為粵港澳三地逐步有序恢復人員正常往來的第一步，特區政府已於去年十一月二十三日推出「回港易」計劃。「回港易」計劃至今運作暢順，已有超過31萬人次的香港居民通過計劃返港。 此外，特區政府亦已於今年九月十五日推出「來港易」計劃，容許非香港居民在符合計劃的指定條件下，可從廣東省或澳門入境香港而獲豁免強制檢疫安排。「來港易」計劃實施至今運作暢順，已有約6 000人次的非香港居民通過計劃來港。 就通關安排方面，早前政務司司長已經率團到深圳出席了首次的內地與香港疫情防控工作對接會議，會上雙方作出務實交流，並建立了良好基礎。特區政府現正積極考慮內地專家組的建議，在兩地聯防聯控下進一步加強防疫抗疫安排，並爭取盡快舉行第二次對接會議，以期為早日通關的目標創造更好條件。 我現在請保安局局長鄧炳強談談他的工作。謝謝大家。
立法會：政制及內地事務局局長動議三讀《2021年個人資料（私隱）（修訂）條例草案》發言全文（只有中文）
29.9.2021

以下是政制及內地事務局局長曾國衞今日（九月二十九日）在立法會會議動議三讀《2021年個人資料（私隱）（修訂）條例草案》的發言全文： 主席： 我動議《2021年個人資料（私隱）（修訂）條例草案》予以三讀並通過。
立法會：政制及內地事務局局長就《2021年個人資料（私隱）（修訂）條例草案》動議立法會採納報告發言全文（只有中文）
29.9.2021

以下是政制及內地事務局局長曾國衞今日（九月二十九日）在立法會會議就《2021年個人資料（私隱）（修訂）條例草案》動議立法會採納報告的發言全文： 主席： 我現在向立法會作出報告： 《2021年個人資料（私隱）（修訂）條例草案》經修正後已獲全體委員會通過。我動議「本會採納此報告」的議案。
立法會：政制及內地事務局局長就《2021年個人資料（私隱）（修訂）條例草案》全體委員會審議階段動議修正案發言全文（只有中文）
29.9.2021

以下是政制及內地事務局局長曾國衞今日（九月二十九日）在立法會會議全體委員會審議階段就《2021年個人資料（私隱）（修訂）條例草案》（《條例草案》）動議修正案的發言全文： 主席： 我將會就《2021年個人資料（私隱）（修訂）條例草案》動議修正案，建議在《條例草案》刪除因遵從停止披露通知而產生任何民事法律責任的免責辯護，改為加入豁免條文，豁免因遵從停止披露通知而可能招致對第三者的民事法律責任。動議的修正案旨在回應法案委員會對關乎停止披露通知免責辯護範圍所表達的關注。 《條例草案》建議的停止披露通知機制旨在盡快移除「起底」訊息，以防止或減低對資料當事人及其家人的傷害。現時《條例草案》擬議第66M條訂明，如個人資料私隱專員（專員）有合理理由相信（一）有屬擬議第66J條所界定的「標的訊息」存在，以及（二）某名香港人士或（如屬電子訊息）某非港人服務提供者（例如網上平台營運商）有能力就該訊息採取停止披露行動，專員便可以向其發出停止披露通知，指示該名人士或該服務提供者採取停止披露行動。 有法案委員會委員指出，《條例草案》其中一項關乎違反停止披露通知罪行的免責辯護（擬議第66O（2）（b）（iv）條）的涵蓋範圍過大，會削弱《條例草案》的預期效力。 經研究本地法例後，我們留意到現時香港的其他法例並沒有類似擬議第66O（2）（b）（iv）條的免責辯護。相反，一些法例設有豁免條文，向被施加某些要求的人提供保障，即該人如遵從要求，則可免負可能招致對第三者的民事法律責任。該等豁免條文的例子包括《證券及期貨條例》（第571章）第380條及《財務匯報局條例》（第588章）第54條等。 為回應委員的關注，我們建議刪除擬議第66O（2）（b）（iv）條所訂的免責辯護，改為加入豁免條文（新的擬議第66OA條）。在實際操作上，這項條文能確保「起底」訊息能盡快得到移除，同時亦能保障接獲停止披露通知的人，免除該人因遵從通知而可能招致的民事法律責任。此做法較《條例草案》現時擬議第66O（2）（b）（iv）條所訂的「免責辯護」更為可取。 我們已向法案委員會介紹上述有關的修訂，並獲得法案委員會的支持。我懇請委員支持動議的修正案，多謝主席。
立法會：政制及內地事務局局長動議恢復二讀辯論《2021年個人資料（私隱）（修訂）條例草案》發言全文（只有中文）
29.9.2021

以下是政制及內地事務局局長曾國衞今日（九月二十九日）在立法會會議上動議恢復二讀辯論《2021年個人資料（私隱）（修訂）條例草案》（《條例草案》）的發言全文： 主席： 我在此衷心感謝《2021年個人資料（私隱）（修訂）條例草案》法案委員會麥美娟主席和各位委員，以及立法會秘書處的支持，令法案委員會在八月份召開三次會議，並有效迅速完成審議工作。我亦感謝各位議員以及公眾人士就《條例草案》所提出的意見。 自二○一九年以來，「起底」者透過肆意披露他人個人資料，打擊政見不同的人士，猶如將個人資料武器化。自政府於二○二一年七月向立法會提交《條例草案》以來，坊間對《條例草案》作出不少深入討論，而社會各界普遍認同打撃「起底」以保障個人資料私隱的重要性和急切性。事實上，網絡世界無遠弗屆，「起底」訊息很容易憑藉社交平台、網上論壇或通訊軟件等散播，當中往往涉及威脅、恐嚇或具騷擾性的言論，對資料當事人及其家人造成巨大的傷害。「起底」者善於挑動民眾的情緒和仇恨，以受害人的政治立場評定對錯，試圖搶佔道德高地，甚至以「違法達義」作為藉口，掩蓋惡意「起底」的根本事實，行為卑劣。 是次《條例草案》的主要修訂範疇包括：（一）訂立針對「起底」行為的刑事罪行；（二）賦予個人資料私隱專員（私隱專員）刑事調查和檢控的權力；及（三）賦予私隱專員法定權力要求停止披露「起底」內容。今天我希望就法案委員會上委員關注的議題作扼要回應。 第一，委員關注「指明傷害」中的心理傷害門檻是否難以確立，並舉例指政治人物心理素質一般較佳，控方或較難證明該政治人物蒙受心理傷害。就此，我們已接納委員較早前在政制事務委員會的意見，在《條例草案》中建議引入兩級制的「起底」罪行，第一級罪行在未獲資料當事人同意的情況下，披露資料當事人的個人資料，只要披露者意圖或罔顧該披露會導致資料當事人或其家人蒙受「指明傷害」，即可構成罪行。第二級罪行則是在第一級罪行的犯罪元素的基礎上，加上對相關資料當事人或其家人造成可證明的「指明傷害」。兩級制「起底」罪行以資料當事人或其家人有否蒙受「指明傷害」去釐定案件的嚴重性，更有效地打撃「起底」行為。《條例草案》中「指明傷害」的定義，與較早前律政司司長向高等法院就禁制「起底」行為所申請的禁制令所採用的用字大致一致。 第二，委員指出控方需證明「起底」者有意圖或罔顧該資料披露對資料當事人或其家人造成傷害，或會對檢控構成挑戰。就此，我們希望指出控方一般需要向法庭證明被告有意圖犯案，這做法在其他的法例中亦十分普遍，例如在《侵害人身罪條例》中，任何人意圖對他人造成身體嚴重傷害，而以任何方式非法及惡意傷害任何人或導致任何人身體受嚴重傷害，即屬犯罪。我希望藉今天的機會提醒市民，即使在私人群組轉發資料當事人的個人資料，如果未經資料當事人同意，並有相關意圖或罔顧對資料當事人或其家人造成「指明傷害」，亦有可能干犯「起底」罪行。 第三，委員關注到私隱專員在條例通過後能否有效行使《條例草案》下的相關刑事調查和檢控權力，以打撃「起底」罪行。就此，私隱公署已按既定機制申請額外的人手和資源，並會考慮聘請具刑事檢控經驗的律師或退休的執法人員，以應付將來的刑事調查和檢控工作。有需要時，私隱公署亦會和警方採取聯合行動，共同打撃「起底」罪行，並已邀請警方向私隱公署人員分享經驗和提供相應培訓，以助執法。 我留意到有個別議員，如鍾國斌議員，都表示擔心私隱公署人員獲刑事調查和檢控的權力後，在沒有警方的支援情況下，會否沒有足夠能力執法。在此方面，我希望重申，即使公署人員獲授予刑事調查和檢控的權力，並不等如警方不再支援公署的執法行動。有需要時，會按個案的情況，如風險、危險，以至複雜程度，警方仍然會在有需要時支援私隱公署人員。在（執法）初期，大家仍未適應的情況下，我相信警方亦會提供較多支援。 另外，亦有委員詢問條例能否促使海外網上平台遵從停止披露通知，移除相關「起底」內容。就此，根據私隱專員過往的經驗，海外網上平台大多有其公司政策，規定在平台上的內容不能違反當地相關法例，因此我們有信心絕大部分海外網上平台在條例通過後，均會遵從法例下發出的停止披露通知。在極端情況下，專員可要求相關網絡供應商封鎖「起底」網站，盡快移除相關「起底」訊息，減低資料當事人或其家人所受的傷害。 此外，我們在審議過程中仔細考慮了容海恩議員在法案委員會提出的建議後，認為合理可取，因此會在稍後的全體委員會審議階段提出相關修正案，建議刪除有可能招致民事法律責任風險作為違反停止披露通知的免責辯護，而改為加入豁免條文，免除任何因遵從停止披露通知而可能招致的民事法律責任。此修正案已獲得法案委員會的支持。這一方面有助盡快移除「起底」訊息，另一方面釋除因遵從停止披露通知而招致民事法律責任的疑慮。 主席，我懇請議員支持通過二讀《2021年個人資料（私隱）（修訂）條例草案》及稍後政府提出的修正案，以盡早打撃分化社會的「起底」行為，更好地保障個人資料私隱。《條例草案》獲通過後，個人資料私隱專員公署會向市民大眾加強宣傳和教育法例的內容，一方面阻嚇「起底」罪行的發生，同時亦令市民明白法例的精神和規定，有所依從而不會誤墮法網。 此外，因應剛才議員的關注，認為政府應該盡早就《私隱條例》進行全面檢討，並與時並進，因應最新的情況作出完善。在此，我再次重申，除今次因應「起底」罪行而作出的修訂之外，其實我們已經有計劃就《私隱條例》進行全面的完善和修訂。目前的主要修訂方向包括（一）設立強制性的資料外洩通報機制；（二）訂定資料保留時限；（三）增訂私隱專員行政罰款的權力；以及（四）規管資料處理者等等。當我們完善「起底」的相關修訂工作之後，會盡快展開其他的修訂工作，並盡快提交修訂草案予立法會審議。當《私隱條例》進一步完善後，相信必定能夠進一步加強保障市民大眾的個人私隱。 另外，有關謝偉俊議員剛才講到，我們在這次修例後，我們會就具體的執法、執行工作，會有清晰的standing instruction（常設指令）。其後我們稍後會檢討情況，需要時，我們不會排除可以隨時作出適當的調整和修訂。 我謹此陳辭。多謝主席。
立法會：政制及內地事務局局長動議三讀《2021年國旗及國徽（修訂）條例草案》發言全文（只有中文）
29.9.2021

以下是政制及內地事務局局長曾國衞今日（九月二十九日）在立法會會議動議三讀《2021年國旗及國徽（修訂）條例草案》的發言全文： 主席： 我動議《2021年國旗及國徽（修訂）條例草案》予以三讀並通過。
立法會：政制及內地事務局局長就《2021年國旗及國徽（修訂）條例草案》動議立法會採納報告發言全文（只有中文）
29.9.2021

以下是政制及內地事務局局長曾國衞今日（九月二十九日）在立法會會議就《2021年國旗及國徽（修訂）條例草案》動議立法會採納報告的發言全文： 主席： 我現在向立法會作出報告：《2021年國旗及國徽（修訂）條例草案》無經修正已獲全體委員會通過。我動議「本會採納此報告」的議案。
立法會：政制及內地事務局局長動議恢復二讀辯論《2021年國旗及國徽（修訂）條例草案》發言全文（只有中文）
29.9.2021

以下是政制及內地事務局局長曾國衞今日（九月二十九日）在立法會會議動議恢復二讀辯論《2021年國旗及國徽（修訂）條例草案》（《條例草案》）的發言全文： 主席： 首先，我衷心感謝《2021年國旗及國徽（修訂）條例草案》法案委員會主席張國鈞議員，以及各位委員、秘書處及法律顧問所作出的努力，讓《條例草案》的審議工作得以高效順利完成。我亦感謝立法會以及不同人士就《條例草案》向我們表達寶貴的意見。在過去幾個月，我很高興看見議員及社會各界都全力支持盡快審議《條例草案》，讓香港特區以本地立法的方式，充分體現國家經修正的《中華人民共和國國旗法》（《國旗法》）及《中華人民共和國國徽法》（《國徽法》）的規定、原則和精神，早日完成特區政府的憲制責任。 我之前已經在不同的場合提述過，國旗、國徽和國歌是我們國家的象徵和標誌，代表着我們國家的權威和尊嚴。因應實踐中存在的新情況、新問題，國家因時制宜，在去年十月完成修訂《國旗法》及《國徽法》兩部全國性法律，以完善國家象徵和標誌的制度，更好維護國家的形象和尊嚴。由於兩部全國性法律早於一九九七年七月已列入《基本法》附件三，並透過《國旗及國徽條例》（《條例》）以本地立法方式在香港實施，特區政府決定修訂《國旗及國徽條例》，以在香港實施這兩部經修正的全國性法律。此做法完全符合《基本法》的規定及「一國兩制」原則。 《條例草案》的立法原則非常清晰，就是必須體現經修正的《國旗法》及《國徽法》的規定、原則和精神，即保障國旗及國徽的正確使用，維護國旗及國徽作為國家的象徵和標誌的尊嚴，使市民尊重國旗及國徽，增強市民的國家觀念和弘揚愛國精神，同時兼顧香港特區的普通法法律制度及實際情況。除了不適用於香港特區的條文外，經修正的《國旗法》及《國徽法》其餘大部分的條文已適當地納入《條例草案》。 《條例草案》有三個修訂重點： 第一，明確訂明國旗及國徽的使用規定，包括加入有關參與或出席升國旗儀式的人當守的禮儀、不適當使用國旗或國徽的情況、國旗及國徽的收回處置方式、在指定網站首頁使用國徽圖案等條文。《條例草案》賦予行政長官權力，可就國旗及國徽的收回處置方式，以及在指定網站使用國徽圖案的事宜作出規定，並將有關規定公布。就國旗及國徽的收回處置方式，市民或活動主辦方將來有責任將破損、污損、褪色或不合規格的國旗及國徽交回各區特定的回收點，由特區政府統一處理。當然，我們鼓勵市民盡可能重用合規格的國旗及國徽，這樣既可弘揚愛國精神，同時亦符合環保原則。 第二，加入禁止將國旗、國徽作某些用途的情況，以及釐清侮辱國旗國徽罪行的條文。我們的立法原意亦十分清晰，是禁止任何公開及故意侮辱國旗或國徽的行為，有關行為包括發生在現實或網絡世界。為更好反映此立法原意，我們參考了《國歌條例》的草擬方式，將現行《國旗及國徽條例》中有關侮辱國旗國徽罪行的條文更清晰化，而刑罰水平則維持不變。 第三，就國旗及國徽的教育和推廣作出規定，加強學生及市民對國旗及國徽的認識。《條例草案》要求教育局局長須就將國旗及國徽納入中小學教育，以及學校每日升掛國旗及每周舉行升國旗儀式的事宜發出指示。教育局會按現行機制，向學校發出指引，並適時提供相關資源和支援，協助學校落實有關要求。另外，《條例草案》亦要求本地持牌電視台及電台，須播放宣傳國旗及國徽的政府宣傳聲帶或短片。政制及內地事務局正製作有關的政府宣傳聲帶及短片，預計於《條例草案》通過並生效後播出。 總體而言，《條例草案》的根本原則及精神是「尊重」，尊重我們的國家，尊重作為我們國家的象徵和標誌的國旗及國徽，此乃我們國民之義。就着一些意圖侮辱國旗或國徽、公開及故意作出侮辱國旗或國徽行為的人士，《條例草案》則保留相關刑責和罰則並加以清晰化，予以懲治阻嚇，實乃教懲並重。 在法案委員會的審議過程中，我們感謝委員就個別條文及執行細節進行了深入的討論，並表達了不少寶貴意見。在此，我謹就議員較為關注的條文和事項作出扼要的說明和回應。 首先，部分議員關注違反指引性條文的規定，會否構成侮辱國旗或國徽的行為，從而觸犯經修訂後的《國旗及國徽條例》第7條所列有關保護國旗、國徽的罪行。正如我剛才所說，《條例草案》的其中一個重點是明確國旗及國徽的使用規定。就此，沿用兩部全國性法律的相關安排，《條例草案》加入若干指引性條文，例如不得倒掛、倒插國旗，不得倒掛國徽等。儘管有關指引性條文並無明確罰則，但若任何人違反修訂後的《條例》第7條有關保護國旗、國徽的條文內的控罪元素，即意圖侮辱國旗或國徽，而作出公開及故意侮辱國旗或國徽的行為，即屬犯罪。 就評定個別情況，包括違反指引性條文，會否觸犯法例，我必須重申，執法機關會根據法例的相關規定，就每宗個案的實際情況及搜集所得的證據作整盤考慮，決定是否採取執法行動，而案件最終則由法庭裁決控方是否已在毫無合理疑點的標準下證明所有控罪元素。我們亦多番強調，市民只要沒有意圖侮辱國旗及國徽，是無須擔心的。但當然我們仍然希望市民都能秉持尊重的精神和態度，去面對我們國家的象徵和標誌。畢竟正如我們以上所述，這是我們作為國民的應有之義。 另外，有部分議員關注需申請使用國旗、國徽及其圖案的具體情況，例如在私人建築物、漁船等懸掛國旗以表達愛國之情是否需要預先申請。 簡單而言，根據《條例草案》，國旗、國徽及其圖案的使用須符合修訂後的《條例》第6條的規定，不得用於條文禁止的情況，包括行政長官以規定限制或禁止展示或使用國旗、國徽或其圖案的其他場合或場所。根據行政長官作出的規定，除非經事先批准，任何人不得在任何行業、職業或專業中，或在任何非官方機構的標識、印章或徽章中，使用國旗、國徽或其圖案。換言之，任何人使用國旗、國徽或其圖案只要不涉及《條例》第6條及行政長官在規定中所列明的情況，便無須提出申請。而在此等情況下，即使是在私人地方、船隻或建築物等懸掛國旗作展示而並非作出或行使有關行業、職業或專業的用途，也無須申請。至於使用國旗、國徽或其圖案的申請詳情，已載於政府總部禮賓處網頁。如任何人就使用國旗、國徽或其圖案事宜有任何疑問，可以向政府總部禮賓處提出，禮賓處方面都會樂於解答市民的疑問。 最後一點我想回應的是，有關《區旗及區徽條例》與《國旗及國徽條例》一致性的問題。我在早前的法案委員會會議上指出，為履行特區政府的憲制責任，特區政府的首要目標是盡早完成修訂《國旗及國徽條例》。然而，我們亦認同議員的意見，認為有需要適當地修訂《區旗及區徽條例》以使其與《國旗及國徽條例》盡量保持一致性，我們現時的計劃是在下個立法年度內向立法會提交相關修訂草案。然而，我亦必須強調，現行的《區旗及區徽條例》已有足夠的條文保障，禁止及處置任何公開及故意侮辱區旗及區徽的行為，因此，委員及市民亦無須擔心。 主席，為了讓我們可以早日落實經修正的《國旗法》及《國徽法》內適用於香港特區的規定，履行特區的憲制責任，我動議恢復二讀《2021年國旗及國徽（修訂）條例草案》。我希望議員能支持並通過《條例草案》。 我謹此陳辭。多謝主席。
立法會一題：在公眾地方懸掛國旗
29.9.2021

以下是今日（九月二十九日）在立法會會議上黃國健議員的提問和政制及內地事務局局長曾國衞的答覆： 問題： 據悉，去年十月一日國慶日及本年七月一日香港回歸周年紀念日的前兩天，有一些設於公共屋邨的議員辦事處在其門外懸掛國旗，以表祝賀。然而，房屋署基於接獲投訴，指令該等辦事處將國旗除下。關於在公眾地方懸掛國旗事宜，政府可否告知本會： （一）鑑於上述的議員辦事處原先只打算懸掛國旗兩至三天，而且懸掛的國旗沒有構成安全問題，房屋署不准該等辦事處懸掛國旗的理據為何； （二）會否制訂指引，訂明市民可於國家慶典日子前後一段短時間內在指定的公眾地方懸掛國旗，以便他們有章可循；及 （三）會否推行措施，鼓勵市民於重大節慶日在公眾地方懸掛國旗，以示對國家的支持和尊重；如會，詳情為何；如否，原因為何？ 答覆： 主席： 國旗是國家的象徵和標誌，代表着國家的權威和尊嚴，亦是市民表達愛國情感、增強國家觀念的重要方式。特區政府有責任保障國旗及國徽的正確使用，以維護國旗及國徽的尊嚴，同時鼓勵市民在適當場合使用國旗及其圖案，以表達愛國情感。正由立法會審議的《2021年國旗及國徽（修訂）條例草案》（《條例草案》）中，弁言第二條亦訂明「一切個人和組織都應當尊重和愛護國旗和國徽，並在適宜的場合使用國旗及其圖案」。 就議員的提問，經諮詢運輸及房屋局、民政事務局、教育局，以及行政署後，我現綜合回答如下： （一）香港房屋委員會（房委會）一直遵循《國旗及國徽條例》下有關懸掛國旗的規則及相關指引，處理議員或團體於公共租住屋邨範圍內懸掛國旗的申請，其中一項重要考慮因素是公眾安全，確保在屋邨範圍內懸掛的旗幟必須牢固固定，同時沒有對住戶或邨內途人構成滋擾及危險。 就提問所提及的事件，根據房委會紀錄，房委會曾於二○二一年六月下旬接獲有居民表示關注有議員欲於其辦事處對出的簷篷上邊緣位置懸掛國旗及區旗。由於該位置較近民居，而所設置的旗桿亦確實可能存在安全風險，因此在基於安全考慮的情況下，房委會辦事處職員與議員辦事處職員商議並達成共識，將旗幟懸掛在議員辦事處門外，而事件最終亦獲得妥善處理。 （二）及（三）特區政府一向鼓勵市民在適當場合正確使用國旗及其圖案，以表達愛國情感。任何人如欲使用國旗或其圖案，須確保相關使用符合《國旗及國徽條例》（《條例》）的相關規定，以及行政長官根據《條例》第3條及第6條所發出的規定，包括有需要時取得相關批准。有關使用國旗或其圖案的申請，可向行政署提出，而相關申請的詳情已載於政府總部禮賓處網頁。 為增強市民的國家觀念和弘揚愛國精神，特區政府已積極推展國旗、國徽和國歌的宣傳推廣和教育工作，並會透過不同渠道和媒體推廣相關信息，例如製作政府宣傳短片及電台宣傳聲帶等，向市民簡介這些屬於國家象徵和標誌的背景和相關使用規範，使市民明白如何適當地展示及使用國旗及國徽；而教育學生認識和尊重國旗、國徽和國歌，培養他們的國家觀念，亦是學校教育的應有之責。國旗、國徽和國歌的學習內容已藴含於中小學學科課程，以及與德育、公民及國民教育相關的全方位學習活動內。待《條例草案》通過後，教育局會就國旗及國徽教育事宜，包括每日升掛國旗及每周舉行升旗儀式等，向學校發出指示，以便學校落實有關要求，讓學生加強對國旗及國徽的認識，增強其國家觀念和國民身分認同。另外，教育局一直為學校提供相關資源和支援，包括製作不同學與教資源和舉辦研討會等活動，支援學界在現有基礎上教導學生認識和尊重國旗，以及鼓勵教師善用相關資源教導學生。 市民如希望在公眾地方或政府建築物內展示國旗或區旗，須先向相關部門提出申請和遵守有關規定及相關法例要求。為增加節日氣氛，各區民政事務處（民政處）會在今年國慶日，以先導計劃形式，於48個主要由各區民政處管理的地點（大部分為社區中心或社區會堂），示範如何在正確及安全有序的情況下懸掛國旗、區旗和附有其圖案的橫額及直幡。 另外，鑑於地區組織希望懸掛節日橫額慶祝國慶日及香港特別行政區成立紀念日，民政事務總署與地政總署亦已檢視現行安排並制定相關程序，在「路旁展示非商業宣傳品管理計劃」下，預留地點讓地區或社區團體申請展示橫額。推行上述兩項安排的目的，一方面旨在推動地區或社區團體及市民在尊重國旗、區旗及其圖案的前提下，共同慶祝國慶日和香港特別行政區成立紀念日這兩個重要日子，讓市民表達愛國情感；而另一方面亦可確保相關安排在合法、有序及安全（尤其對道路使用者）的情況下進行。如任何市民或團體希望對上述兩項安排進一步了解詳情，歡迎向各區民政處查詢。特區政府亦十分鼓勵市民積極參與相關計劃，並共同慶賀國家和特區的重要節慶日子。
政制及內地事務局局長在立法會政制事務委員會會議就二○二一年立法會換屆選舉實務安排開場發言（只有中文）
27.9.2021

以下是政制及內地事務局局長曾國衞今日（九月二十七日）在立法會政制事務委員會會議就二○二一年立法會換屆選舉實務安排的開場發言： 主席： 二○二一年選舉委員會界別分組一般選舉已於上星期日完成。選舉中約有4 380名投票人投票選出共364名選舉委員會委員。投票率接近九成，投票情況十分踴躍。這亦是特區完善選舉制度，全面落實「愛國者治港」原則後的首場選舉。 選舉的成功舉辦對香港及全體市民都可以說是意義重大，亦為稍後舉行的兩場重要選舉，即今年十二月的立法會換屆選舉及明年三月的行政長官選舉，打下了良好的基礎。 上星期日的安排整體上都能符合公平、公正、誠實和安全的原則，而一些新的優化措施，如電子選民登記冊系統和特別排隊安排等，亦能順利推出。然而，在一些環節安排上則仍有欠妥善，如派發選票的櫃枱數目以及點票安排等，以致令部分選民在繁忙時段輪候投票的時間較長，而點票時間亦超出公眾的合理預期。 正如行政長官較早前指出，選舉的制度、選舉的法例是特區政府的工作，但選舉的籌備和推行是選舉管理委員會（選管會）的工作，當中《選舉管理委員會條例》特別要求選管會要獨立地進行選舉，令選舉做到公平、公開、公正。雖然特區政府不可以代替選管會決定一系列剛才提到的運作上的問題，但我們亦極為關心未來兩場選舉。除需要確保達致全面落實「愛國者治港」原則的目的外，在安排運作上亦必須要做到有序順暢，並符合社會各界的合理預期。 就此，行政長官已督促選管會要優化未來的選舉安排及落實選舉的所有相關措施。政制及內地事務局亦會與選管會及選舉事務處嚴肅跟進上次的選舉安排，積極和認真地總結今次的經驗，並加以改善，以確保稍後的兩場重要選舉得以順利舉行，在提高選舉的效率、準確度及安全性的同時，亦為選民提供最大便利。 我們今日希望就今年十二月十九日舉行的二○二一年立法會換屆選舉的主要安排的重點徵詢委員的意見。我們準備了一份文件向委員會介紹有關重點。 現在，我請總選舉事務主任翁應輝先生向大家簡介該文件。
立法會一題：確保立法會換屆選舉公平順利進行
15.9.2021

以下是今日（九月十五日）在立法會會議上李慧琼議員的提問和政制及內地事務局局長曾國衞的答覆： 問題： 二○二一年立法會換屆選舉將於今年十二月十九日舉行。有市民指出，這是完善選舉制度以落實「愛國者治港」這項最重要的原則後的首次立法會選舉，意義重大。然而，在二○一九年區議會選舉於候選人拉票期間以至投票日，社會出現大量以暴力阻礙個別候選人以至其團隊進行競選活動的違法行為。另外，網上亦出現大量偏激及失實的文宣，以圖抹黑個別候選人及整項投票安排，以及鼓吹選民以行動妨礙其他選民投票，以至抵制選舉。為確保立法會換屆選舉公平順利進行，政府可否告知本會： （一）有否針對性的計劃，讓市民正確認識在新選舉制度下「愛國者治港」這項最重要的原則；若有，詳情為何；若否，原因為何； （二）有何策略及措施防範是次選舉再出現類似二○一九年區議會選舉的違法行為；政府在選舉當日會有何部署，確保候選人可以安全地進行競選活動，以及選民可以不受威脅地前往票站投票，使是次選舉得以公平順利進行；及 （三）鑑於政府會首次在立法會換屆選舉中引入措施，向有需要的選民提供特別排隊安排，以及利用電子選民登記系統協助派發選票，政府有何計劃加強票站工作人員的培訓，以及有否措施防止2019冠狀病毒病疫情影響選舉，以確保是次選舉順利進行？ 答覆： 主席： 全國人民代表大會（全國人大）在今年三月十一日作出《全國人民代表大會關於完善香港特別行政區選舉制度的決定》（《決定》），授權全國人大常務委員會（全國人大常委會） 修改《基本法》附件一《行政長官的產生辦法》及附件二《立法會的產生辦法和表決程序》。其後，全國人大常委會於三月三十日通過新修訂的《基本法》附件一和附件二。為落實新修訂的《基本法》附件一和附件二，特區政府在四月十四日將《2021年完善選舉制度（綜合修訂）條例草案》（《條例草案》）提交立法會進行首讀和二讀。經小組委員會五次共10小時會議及法案委員會12次共37小時的密集式會議，《條例草案》在五月二十七日獲立法會三讀通過。《2021年完善選舉制度（綜合修訂）條例》（《修訂條例》）在五月三十一日正式刊憲生效。現時，政制及內地事務局正與選舉管理委員會緊密合作，確保未來三場重要選舉按照有關法例，在公平、公開和誠實的情況下舉行。 就李慧琼議員的提問，經諮詢食物及衞生局、保安局及廉政公署（廉署）後，現綜合回覆如下： （一）全國人大在三月十一日通過《決定》後，為使香港各界更了解《決定》的背景、理念和原則，在三月十五日至十七日期間，全國人大常委會法制工作委員會會同國務院港澳事務辦公室、中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室就落實全國人大關於完善香港特別行政區選舉制度的決定，在香港舉辦了60多場座談會並舉行各項走訪、約談等活動，廣泛聽取香港社會各界代表人士的意見。特區政府亦一直竭力向社會解釋完善選舉制度的必要性和迫切性，以及完善的選舉制度如何貫徹落實「愛國者治港」和提升特區管治效能，以及制度本身的種種優越性。自今年三月，政制及內地事務局已投放超過1,600萬元作多方面宣傳，除印製超過10萬本詳細介紹完善選舉制度的小冊子外，政府亦特別設立有關完善選舉制度的專題網站，以簡單易明的文字及圖像解釋有關事宜。此外，各司局長亦透過其政策平台、網誌、傳媒訪問等，向公眾各界解說完善的選舉制度，而行政長官更親自主持香港電台的電視節目，與來自40個界別分組的嘉賓進行討論，藉此向公眾深度解說完善選舉制度。 另一方面，就二○二一年選舉委員會界別分組選舉已展開的宣傳計劃，以及因應二○二一年立法會換屆選舉而將於十月初開始的宣傳計劃，亦會涵蓋「愛國者治港」的理念，務求透過不同的渠道和形式讓市民清楚認識完善選舉制度的必要性和優越性，即擴大香港社會均衡有序的政治參與和令政治體制有更廣泛代表性，更好地體現香港社會的整體和根本利益，並進一步貫徹落實「愛國者治港」的原則。 （二）全國人大在三月十一日的《決定》指出，特區要有效地依法組織和規管相關的選舉活動，以落實符合香港實際情況的新選舉制度。就此，《修訂條例》中在《選舉（舞弊及非法行為）條例》新增了兩項罪行，包括故意妨礙或阻止另一人在選舉中投票的舞弊行為，以及在選舉期間藉公開活動煽惑他人不投票或投無效票的非法行為。廉署作為《選舉（舞弊及非法行為）條例》的執法機構，會密切留意可能構成操控或破壞選舉的行為，並對這些違法活動果斷地執法。在適當情況下，廉署會主動要求相關的社交媒體平台或網站刪除一些可能違法的内容。廉署已展開全面的教育及宣傳工作，一方面透過面對面的講座，向選舉持份者講解法例及上述的新罪行；另一方面針對此類行為多在網上發生而加強網上宣傳，並就法例修訂後的新罪行製作宣傳短片。針對有關選舉的不實資訊，除了相關官員及選舉管理委員會主席會親自作出澄清之外，有關澄清的信息亦會在政制及內地事務局、立法會換屆選舉的Facebook專頁及專題網站、完善選舉制度專題網站上發布，務求盡快向市民大眾提供正確消息。 事實上，我們必須指出，互聯網世界並不是一個沒有法律規管的虛擬世界。在香港，大部分針對現實世界的法律，均適用於互聯網世界，所以市民必須合法及負責任地使用互聯網。任何刑事罪行，無論是發生在現實或網上情景，均受有關法律規管。針對網絡上的違法行為，警方一直透過網上平台及社交媒體等不同渠道收集情報，並不時透過互聯網發放防罪訊息。若發現有人涉嫌違法，警方會作出調查及依法採取執法行動。就二○二一年立法會換屆選舉，政府各部門會緊密合作，制定妥善保安計劃，以應付可能出現的安全風險，確保所有與選舉相關的活動能夠順利及有序地進行。選舉當日，警方會按風險評估在各個投票站及相鄰範圍實施相應的措施及人手安排，以確保選舉安全有序進行。 （三）就二○二一年立法會換屆選舉，我們現正招募選舉工作人員。我們會為選舉工作人員舉辦投票和點票程序及有關安排的簡介會，包括點票工作的實習安排。針對新的優化選舉安排，包括電子選民登記冊系統及為有需要的選民而設的特別隊伍，選舉事務處會在簡介會上加入特定的環節向選舉工作人員介紹相關的安排，確保在投票日當天的運作暢順。另外，根據在二○一九年區議會一般選舉所得的經驗，我們會加強為相關的票站人員安排投票管理訓練，並重點加強他們在維持投票及點票站的秩序等事宜的執行能力。 另一方面，我們正與食物及衞生局和衞生署的衞生防護中心緊密聯繫，不斷評估疫情對立法會換屆選舉所造成的影響，並制訂各種預案。我們初步打算在竹篙灣檢疫中心設立投票站，讓正接受強制檢疫的選民暫時離開房間投票。至於在指定地點進行強制檢疫的抵港人士，考慮到2019冠狀病毒病的變種病毒具有較高傳染性，我們認為有意投票的選民應留意抵港的檢疫安排，並盡早規劃行程及預留足夠時間完成抵港檢疫安排，以便在投票日可在其獲編配的投票站內行使投票權。
政制及內地事務局局長在立法會《2021年國旗及國徽（修訂）條例草案》委員會首次會議開場發言（只有中文）
27.8.2021

以下是政制及內地事務局局長曾國衞今日（八月二十七日）在立法會《2021年國旗及國徽（修訂）條例草案》委員會首次會議的開場發言全文： 主席： 今天我和律政司、教育局及禮賓處的同事出席《2021年國旗及國徽（修訂）條例草案》（《條例草案》）法案委員會的首次會議，解釋及回應議員就《國旗法》和《國徽法》這兩部全國性法律的本地立法工作。 國旗、國徽和國歌是國家的象徵和標誌，代表着國家的權威和尊嚴。針對實踐中存在的新情況、新問題，第十三屆全國人民代表大會常務委員會在去年十月通過了《國旗法》及《國徽法》的修正草案，以完善國家標誌制度，更好維護國家的形象和尊嚴。 《國旗法》及《國徽法》已列入《基本法》附件三，並已通過制定《國旗及國徽條例》以本地立法方式在香港特區實施。因應經修正的《國旗法》及《國徽法》內容，及參考《國歌條例》，我們在八月十八日首讀、動議二讀此《條例草案》，並提交予各位議員審議。此外，我們亦已在二月就《條例草案》的建議方向諮詢立法會政制事務委員會，議員普遍表示支持。 讓我先談今次《條例草案》的立法原則。這次法例修訂的原則非常清晰，就是要充分體現兩部經修正的全國性法律的規定、原則和精神，即保障國旗及國徽的正確使用，維護國旗及國徽的尊嚴，使市民尊重國旗及國徽，增強市民的國家觀念和弘揚愛國精神，同時兼顧香港特區的普通法法律制度，以及實際情況。 經修正的《國旗法》有24條條文，而《國徽法》則有19條條文。除了不適用於香港特區的條文外，其餘大部分的條文已適當地納入《條例草案》。 至於立法重點，《條例草案》分為四個部分，共有18項修訂條文，主要有三個修訂重點： 第一，明確國旗及國徽的使用規定，包括加入參與或出席升國旗儀式的人當守的禮儀、國旗及國徽的收回處置方式、不適當使用國旗及國徽等條文； 第二，加入禁止將國旗、國徽作某些用途的情況，以及清晰化侮辱國旗及國徽罪行的條文，並延長檢控期限，與《國歌條例》的相應規定一致； 第三，就國旗及國徽的教育，包括學校每日升旗和每周舉行升旗儀式，以及將國旗及國徽納入聲音廣播服務及電視節目服務，作出規定。 就《條例草案》的具體內容，我們會在逐條審議階段再作詳細解說。 藉此機會，我希望強調，我們的立法目的非常明確，是必須禁止所有故意並公開侮辱國旗或國徽的行為，包括在現實生活或網絡平台上的行為。因此，任何意圖、故意及公開侮辱國旗及國徽的行為（包括違反《條例草案》內的指引性條文）均有可能違法。執法機構會根據法例的相關規定，就每個個案的實際情況及搜集所得的證據作整盤考慮，並將檢控個案交由法庭作出裁決。因此，我們難以就不同個案和情境，評論個別情況會否觸犯法例。 正如我在《條例草案》二讀的發言中指出，《條例草案》的根本原則及主要精神只有一個，就是「尊重」，尊重我們的國家、尊重作為我們國家象徵和標誌的國旗及國徽。我相信大眾很容易理解這種尊重精神，亦相信市民都能夠做到。 歡迎各位議員對《條例草案》的政策方向提出意見，我亦希望議員支持早日通過《條例草案》。我們會全力配合委員會的審議工作。 多謝主席。