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二零二一年十二月至二零二二年二月失业及就业不足统计数字发表
17.3.2022

根据政府统计处今日（三月十七日）发表的最新劳动人口统计数字（即二零二一年十二月至二零二二年二月的临时数字），经季节性调整的失业率由二零二一年十一月至二零二二年一月的3.9%上升至二零二一年十二月至二零二二年二月的4.5%。就业不足率亦由二零二一年十一月至二零二二年一月的1.8%上升至二零二一年十二月至二零二二年二月的2.3%。 与二零二一年十一月至二零二二年一月比较，在二零二一年十二月至二零二二年二月期间，差不多所有主要经济行业的失业率（不经季节性调整）及就业不足率均见上升。失业率方面，建造业、零售、住宿及膳食服务业以及艺术、娱乐及康乐活动业有相对明显的升幅。就业不足率方面，上升主要见于零售、住宿及膳食服务业以及艺术、娱乐及康乐活动业。 总就业人数由二零二一年十一月至二零二二年一月的3 676 500人，下跌至二零二一年十二月至二零二二年二月的3 642 800人，减少约33 700人。同期的总劳动人口亦由3 811 700人下跌至3 800 700人，减少约11 000人。 失业人数（不经季节性调整）由二零二一年十一月至二零二二年一月的135 200人上升至二零二一年十二月至二零二二年二月的157 900人，增加约22 700人。同期的就业不足人数亦由69 800人上升至86 900人，增加约17 100人。 评论 劳工及福利局局长罗致光博士评论最新失业数字时表示：「受本地第五波疫情的影响，劳工市场急剧恶化。二零二一年十二月至二零二二年二月经季节性调整的失业率较二零二一年十一月至二零二二年一月显著上升0.6个百分点至4.5%，就业不足率亦上升0.5个百分点至2.3%。同时，总就业人数较上一个三个月期间减少33 700人至3 642 800人，失业人数增加22 700人至157 900人。」 按行业分析，与消费及旅游相关行业（即零售、住宿及膳食服务业）合计的失业率在二零二一年十二月至二零二二年二月较上一个三个月期间显著上升1.4个百分点至6.9%。其中，餐饮服务活动业的失业率急升1.9个百分点至8.1%。同时，建造业和艺术、娱乐及康乐活动业的失业率分别大幅上升1.5和2.9个百分点至6.2%和8.2%。大多数其他行业的失业情况亦恶化。 展望未来，罗致光博士说：「由于严峻的本地疫情严重打击与消费相关的活动，并干扰广泛的经济活动，劳工市场在短期内将继续受压。政府所采取的纾缓措施应能提供一定支援，而劳工市场往后的发展将取决于本地疫情如何演变。因此，社会各界必须齐心合力，支持政府抗疫，令本地疫情尽快受控。政府会继续密切留意相关情况。」 劳工处在二零二一年十二月至二零二二年二月平均每月录得75 141个来自私营机构的空缺，按年上升57.4%，较二零二一年十一月至二零二二年一月的平均数字则下降22.5%。求职人士可使用劳工处的网上平台（如「互动就业服务」网站）获取这些空缺资讯。 进一步资料 失业和就业不足的统计数字，是根据持续进行的「综合住户统计调查」结果而编制。 统计调查所采用有关失业及就业不足的定义，紧随国际劳工组织的建议。当中，就业人口涵盖所有雇主、自营作业者、雇员（包括全职、兼职及散工等）和无酬家庭从业员。而按行业（或职业）划分的失业人士是按其以前从事的行业（或职业）划分。 二零二一年十二月至二零二二年二月的统计调查所用的样本，是通过一个根据科学方法设计的抽样系统选出，包括约25 000个住户，共约69 000人，以代表本港人口的情况。根据这个样本编制而成的劳工统计数字反映二零二一年十二月至二零二二年二月的移动三个月期间的情况。 统计调查是向样本中各住户内每名15岁或以上的成员进行访问，以搜集有关劳动人口特征的资料。 载列最新劳工统计数字的统计表可于政府统计处网站（ www.censtatd.gov.hk/tc/EIndexbySubject.html?pcode=D5250021&scode=200 ）下载。有关劳动人口特征的详细分析则刊载于每年出版四次的《综合住户统计调查按季统计报告》。最新一期的报告载列二零二一年十月至十二月的统计数字，而涵盖二零二二年一月至三月的一期将于二零二二年五月底出版。用户亦可在政府统计处网站（ www.censtatd.gov.hk/tc/EIndexbySubject.html?pcode=B1050001&scode=200 ）下载。 有关劳动人口统计数字的查询，请联络政府统计处住户统计分析组（电话：2887 5508或电邮： ghs@censtatd.gov.hk ）。
立法会：劳工及福利局局长动议二读《2022年雇佣（修订）条例草案》致辞全文（只有中文）
16.3.2022

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（三月十六日）在立法会会议上动议二读《2022年雇佣（修订）条例草案》的致辞全文： 主席： 我动议二读《2022年雇佣（修订）条例草案》。 新型冠状病毒病疫情为社会带来前所未有的影响。政府透过《预防及控制疾病条例》（第599章）下的规定对市民活动施加不同程度限制，避免疾病的传播。为了更好地保障雇员的雇佣权益及鼓励雇员接种疫苗，政府建议就《雇佣条例》（第57章）作出三项主要修订。 第一项修订是在《雇佣条例》中清楚订明，雇员因遵守第599章的规定，例如检疫或隔离令，以致活动范围受限制，缺勤期间可视为《雇佣条例》下的病假日，而符合条例所订明相关资格的雇员可享有疾病津贴。考虑到实际情况，有关的证明可包括电子形式的文件，而不再局限于现行法例所要求的医生证明书或俗称「病假纸」。《雇佣条例》中其他与疾病津贴有关的现行条文将维持不变。 第二项修订是清楚订明雇员按第599章规定以致活动范围受限制而缺勤，雇主因此解雇他们或更改他们的雇佣合约条款，都不是正当理由。受影响的雇员可就不合理解雇或不合理更改雇佣合约条款提出补偿申索。 以上两项修订中提及因第599章规定而受活动限制，不包括向从外地抵港人士所实施的限制。 第三项修订是清楚订明雇员经雇主要求后，在未有提供充分医学理由下拒绝接种疫苗，如因而被解雇，并非不合理解雇。这项修订既涵盖《预防及控制疾病（疫苗通行证）规例》（第599L章）下「疫苗通行证」的要求，亦包括第599L章不适用的情况，例如商业大厦内一般写字楼雇员。 我必须强调，有关修订并不是要求或鼓励雇主解雇未能符合第599L章接种疫苗规定，或拒绝出示接种疫苗证明的雇员。有关修订只是在雇主因雇员无合理原因却未有接种疫苗而作出解雇的情况下，免除被指称不合理解雇的责任。事实上，雇主应鼓励雇员接种新冠疫苗，以保障雇员自己、其他雇员及社会大众的健康。此条款设有日落条款，当新冠疫情受控及疫苗接种不再构成公共健康重大考虑时，将予以废除。 具体而言，我们建议在《雇佣条例》中订明雇主可在向相关雇员发出不少于56日（即八个星期）的书面通知后，要求雇员出示接种疫苗的证明。除非有充分医学理由，如雇员未能遵守第599L章下「疫苗通行证」计划的接种疫苗要求并出示证明；或在第599L章不适用的情况下，雇员未能出示已接种任何政府认可的新冠疫苗的证明，因而被解雇，属《雇佣条例》下解雇的正当理由。在第599L章不适用的情况下，除持有效的医学豁免证明书的雇员外，正在怀孕或喂哺母乳的雇员，以及正值被确诊感染新型冠状病毒病首六个月期间的雇员，亦可获豁免。 疫情对本港的冲击史无前例，我们有切实需要在保障公共健康及维护雇员权益之间作出适当平衡。在社会各界同心抗疫的关键时刻，我恳请议员支持条例草案，让受疫情影响的雇员尽早获得相关保障，以及厘清雇主和雇员的权责。多谢主席。
劳工及福利局局长视察内地合约照顾员培训课程（附图／短片）
15.3.2022

劳工及福利局局长罗致光博士今日（三月十五日）下午到访深水埗一间专业培训中心，了解内地合约照顾员抵港后的训练课程，并为学员打气。 罗致光博士在中心负责人和社会福利署（社署）人员陪同下，视察学员的实用课程，并听取负责人介绍课程内容。其间，他亦为学员打气，感谢他们在严峻的疫情下仍愿意离乡别井来港担任短期合约工作，纾缓香港照顾员人手极度短缺的情况。 罗致光博士说：「第五波疫情下，院舍面对的人手压力濒临崩溃。为紧急提供人手照顾需要接受检疫或隔离的长者、残疾人士及其他有需要的人士，社署正在本地和内地招聘合约照顾员，让他们在接受护理和感染控制技巧等方面的培训后，到暂托中心、社区隔离设施、检疫中心或院舍工作。社署会以『减死亡、减重症及减感染』为目标，继续全方位支援院舍，加强院舍的防疫措施，与院舍共同渡过『疫』境难关。」 社署自三月初起向内地直接聘用合约照顾员，至今已有180人抵港。他们来港后会接受为期三天的课程，学习日常护理和照顾技巧。连同这批正受训人员，本周后期将有共约120人在各暂托中心投入服务。此外，社署正陆续安排其他照顾员于未来一周来港受训。同时，社署正继续进行本地招聘及积极处理申请，并会优先接受最快可投入工作的人士。
劳工及福利局局长视察港湾道体育馆隔离及暂托中心后与传媒谈话内容（只有中文）（附图／短片）
14.3.2022

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（三月十四日）下午视察港湾道体育馆隔离及暂托中心后与传媒的谈话内容： 记者：招聘内地照顾员的目标数字为何？还有何方法招聘更多人手？例如有建议透过内地省市向内地护理公司和非政府组织借人，会否这样做？本地方面，聘请到多少人手？有何方法请多一些？因为特首说启用这些中心，人手仍是大问题。暂时以人手计，可以开多少间体育馆作暂托中心？预计七间何时可以全面投入服务？ 劳工及福利局局长：正如我刚才所言，已来港的内地照顾员约有120名，本星期还有另外约240名，会陆续继续聘用内地「救兵」来港帮助照顾长者。同时，我们亦同步在香港进行招聘。除了非政府机构或私营机构院舍自行聘用输入护理员外，社会福利署也在本地聘用临时合约照顾员，同样为期三个月，亦希望疫情在三个月内能够受控。所以，这项工作同步进行，我们大约需要的人手为1 000至1 200名左右，在这些隔离及暂托中心工作。我颇有信心在未来一、两星期能够完成招聘和培训工作，让除这间港湾道体育馆隔离及暂托中心外，另外还有六间均可陆续在三月份开始工作。 记者：局长，想问因为行政长官说，香港的疫情是一个令内地照顾员却步的原因，这可以如何处理？工资可否再增加？另外，早前实施「闭环管理」，有些院舍反映成效并不理想，并非很多院舍员工入住专用酒店，可否谈谈现时有多少院舍员工已入住专用酒店进行「闭环管理」？ 劳工及福利局局长：当然工资很重要，不过我相信最重要并不是工资。实际上大家可以想像，若你是一个在内地有工作的人，愿意未来三个月来港做一份临时工作，我也很相信他们皆因为觉得可以协助香港，来港做三个月，其后便回到内地。所以，这班「救兵」可以说大多数均是一番热情，亦热心协助香港面对这波疫情的困境。我们当然会继续招聘工作，除刚才谈内地招聘外，本地招聘也会继续做。 「闭环管理」方面，我们刚刚在上星期三（三月九日）开始，表示有兴趣的院舍都有百多间，我们会陆续安排。不过我相信香港的情况较特别，一方面很多院舍员工皆会在院舍附近居住，所以当我们实施「闭环管理」时，他们反而要到离工作地方较远的（住宿）。很多时候他们住在工作地点附近，家中均可能有老幼需要照顾，所以我们希望可以做得到「闭环管理」，但面对一些难度。我们会继续努力，积极提醒院舍单位。因为在现时疫情如此严峻的时候，不论是能够「闭环管理」一个月，我相信也可能够让疫情容易向下，亦减低院舍爆发疫情的情况。我们会努力一直鼓励，某程度上很积极要求他们做这工作，但这需要时间。始终这在香港比较特别，因香港是个相当自由的地方，大家也很着重家庭的生活。这有些难度，但我们会努力。 记者：人数方面？现有多少人参与「闭环管理」？ 劳工及福利局局长：差不多每日都在变化，所以未能说具体数目。我相信在这个多星期都应该有400、500人陆续入住这些为「闭环管理」的专用酒店。 （就私家医院的参与）或许我藉此多谈两句。譬如港湾道体育馆这里，我们当然多谢私家医院特别是圣保禄医院协助。因设计整个隔离及暂托中心的目的，都是为减轻医院管理局辖下医院的压力，让一些可以但未能出院的病人或本身可能需要入院但只是轻症的病人，这些长者可到这隔离及暂托中心，将床位留给较为严重的个案。私家医院的协助可以让大家一起减轻医院管理局服务的压力，所以日后数间隔离及暂托中心，我们会继续与其他私家医院商讨，寻求它们协助。港湾道体育馆这里可说是第一间。
劳工及福利局局长感谢企业捐赠让隔离及暂托中心相继投入服务（附图／短片）
14.3.2022

劳工及福利局局长罗致光博士今日（三月十四日）感谢华润慈善基金会捐赠1 000张医疗床予社会福利署（社署），协助政府在不同体育馆设立隔离及暂托中心。 罗致光博士到湾仔港湾道体育馆视察已完成安装的床位。他在捐赠仪式上说：「设立隔离及暂托中心是为照顾经医院管理局转介确诊2019冠状病毒病的体弱长者。他们是有轻微征状或在康复中并病情稳定的长者，都是未能即时返回院舍的院友或家中的长者。目的是腾出医院病床，以医治和照顾有更大需要的人士。我们仍需要陆续在合适的地点设立长者隔离及暂托中心，发挥中途站功能。我们感谢企业的关怀捐赠及安老和医护业界响应号召，让人力物力就位，让社会资本应对社区需要。」 各隔离及暂托中心由社署管理及营运，包括：自二月起先后投入服务的观塘彩荣路体育馆和石硖尾公园体育馆；将于星期三（三月十六日）开始运作的港湾道体育馆；以及下星期起分阶段启用的启德邮轮码头。配合卫生当局的「分层分流」治理策略，多间暂托中心亦正在积极筹划中。各中心将为长者提供医疗支援和照顾服务，不另收费。 罗致光博士说：「政府正加快为院友接种新冠疫苗，以加强保护整体院友。增加照顾人手方面，本地和内地招聘正双轨并进，首三批约120名内地照顾员已经投入服务或受训中，另有约240名预计在本周内抵港。抗疫分秒必争，保护长者至为重要。我们会全力协调治疗和照顾服务，继续竭尽全力，投入人力和资源减少重症和死亡个案。」
劳工及福利局局长为华润集团捐赠医疗床仪式主礼致辞（只有中文）（附图／短片）
14.3.2022

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（三月十四日）下午在湾仔港湾道体育馆为华润集团捐赠医疗床仪式主礼的致辞全文： 陈董事长（华润集团助理总经理暨华润创业董事长及首席执行官陈鹰）、陈主席（九龙乐善堂主席陈健平）、何医生（圣保禄医院医务行政总监何兆炜医生）、各位嘉宾： 我们今日很高兴来到港湾道体育馆，奉行政长官所托，举行这个捐赠仪式，感谢华润慈善基金会捐赠1 000套医疗床予香港特别行政区政府社会福利署（社署），迅速协助政府设立隔离及暂托中心，以解燃眉之急。 自从第五波疫情以来，社署积极在多区设立及管理社区隔离设施及暂托中心，目的是照顾经医院管理局转介确诊2019冠状病毒病的体弱长者。他们是有轻微征状或在康复中并病情稳定的长者，都是未能即时返回院舍的院友或家中的长者。目的是腾出医院病床，以医治和照顾有更大需要的人士，其中启德邮轮码头的隔离及暂托中心亦快将分阶段&#x542f;用。为配合卫生当局的「分层分流」治理策略，供长者使用的社区隔离设施需求殷切，我们仍需要陆续在合适的地点设立长者隔离及暂托中心，发挥中途站功能。承蒙华润集团的快速回应，在短短10天内便筹措到1 000张医疗床运抵香港，分批陆续在全港各区的多幢体育馆安装。今天首间应用这批医疗床的暂托中心便已安装完毕，在未来两三天开始运作。刚才大家都已看到新设的床位及配套设施。 在前所未有的严峻疫情下，各类抗疫物资供应紧张。我们感谢企业的关怀捐赠及安老和医护业界响应号召，让人力物力就位，让社会资本应对社区需要。医疗床可便利护理人员在床边照顾长者，亦可让长者在床上安全及舒适进食和服药等。 藉此机会，我要感谢九龙乐善堂及圣保禄医院的团队就这场地的130个床位提供照顾服务和医疗支援。我亦得知多间有相关经验的照护及医疗机构会陆续加入行列，在不同的隔离设施及暂托中心提供支援。 与此同时，特区政府正加快为院友接种新冠疫苗，以加强保护整体院友。增加照顾人手方面，本地和内地招聘正双轨并进，首三批约120名内地照顾员已经投入服务或受训中，另有约240名预计在本周内抵港。抗疫分秒必争，保护长者至为重要。我们会全力协调治疗和照顾服务，继续竭尽全力投入人力和资源，减少重症和死亡个案。
劳工及福利局局长视察启德邮轮码头社区隔离设施后与传媒谈话内容（只有中文）（附图／短片）
4.3.2022

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（三月四日）下午视察启德邮轮码头社区隔离设施后与传媒的谈话内容： 记者：这个社区隔离设施如何协助长者？最主要接收什么对象？对长者最大的帮助为何？ 劳工及福利局局长：这个项目当然多得启德邮轮码头管理方面的帮助，因为这个地方一共可有1 200个床位作隔离及暂托用途。大家也知道，因为今次疫情非常严重，很多长者体弱，亦可能没有接种新冠疫苗，所以病情比较差，很多也需要入院，但亦有不少长者病征比较轻微。现时医院管理局（医管局）优先希望为较高风险或病情较重的长者提供治疗，所以其他病征比较轻微的长者，我们希望将其送往暂托中心，启德邮轮码头社区隔离设施正扮演这个功能。当然亦有一些长者已经康复，但需要一段时间才可返回其院舍或家中，所以也可透过医管局转介到这个暂托中心。当然刚才提到病征比较轻微的长者，所以此中心扮演另一个角色便是社区隔离设施，其重要作用是纾缓医管局病床的压力，令公立医院服务能够重点帮助可能较高风险或病情较严重的长者，大大帮助整个医疗系统。这只是其中一个中心，是相当大的中心，有1 200个床位，所以非常希望可以发挥作用。当然在此要说，多得中国建筑国际集团协助筹划及安排这1 200张医疗床。 但我们仍有另一个地方需要支援，就是人手，所以亦在本地招募愿意加入或部分可能是重新加入照顾员的工作；同时亦向内地招聘「救兵」（临时合约照顾员），协助解决这个问题。当然我们会支援现有的同事，令他们能够安心在现时的岗位工作，所以有这暂托或隔离中心，除可纾缓公立医院的压力外，从上游的角度而言，亦会减低安老院的压力。在这严峻的疫情下，这项工作是十万火急的，亦因为十万火急，所以多得建筑署及其他政府部门的帮助，能够很快将这个地方改建成1 200个床位，让我们做这个中心。当然在疫情急速转差情况下，很多东西也未必足够，包括病床，所以这1 200张医疗床亦可说在解燃眉之急方面很重要。 记者：现时招募人手的过程进行至什么阶段？有没有一些内地招募工作已经达成？另外，本地有声音认为，当局出31,000元，本地也有不少人失业，可能需要这些工作，亦觉得聘请外劳的资格好像定得太低，你怎么看？ 劳工及福利局局长：不论向本地或内地招聘照顾员，资格基本上也一样。当然过往很多时候做护理员或照顾员均需接受培训，包括在雇员再培训局提供一些培训，才可加入工作；或「先聘用、后培训」计划，也是由再培训局及培训机构协助；当然还有社会福利署（社署）「青年护理服务&#x542f;航计划」，同样是「先聘用、后培训」。但在今时今日这个环境、如此严峻的疫情下，如要先接受两、三个月的培训课程才去提供服务便赶不及--若疫情能受控，我也希望两、三个月后不用如此--所以一定要在此严峻的环境中尽快做。我们亦会提供一个「鸡精班」的短期即时培训：本地方面如没有受过培训，或内地来港接受培训，我们大约都会安排三日的即时培训。当然在职期间，亦希望找到其他有经验的人在场协助，提升他们的能力，但最低限度不论本地招聘、内地招聘，均需要接受短暂的培训。 事实上，工资基本上是一样的，只不过可能有人不知道本地照顾员或护理员，在今日的环境，连同所提供的津贴，加起来的薪酬都是30,000元以上。甚至现时有一些院舍已经以37,000元，甚至有些是40,000元招聘照顾员。本地市民可能就算只欲短暂协助几个月，我们都欢迎，因为真的很缺人，所以任何人有兴趣，随时可以联络我们或社署，或联络提供安老服务的机构，我们也会紧密联系，提供所需支援和培训，让大家尽快上岗，协助提供服务。 记者：至今内地方面是否已聘请到人？ 劳工及福利局局长：我们陆续招聘中，不过大家也知道，在疫情环境下，我相信他们不会很快便来港，我们希望一有一批便会来。因为每一批实际上也不能太多人，因需提供培训，在疫情环境中，太多人一起接受训练亦未必最适当，所以应会分批到港。启德邮轮码头社区隔离设施地方很大，我们可以安排他们分区陆续投入工作。 当然除这里外，社署有两个暂托中心已经启用，包括观塘彩荣路体育馆和石硖尾公园体育馆，还未百分百使用，陆续会增加服务。亦可在这里说，除启德邮轮码头社区隔离设施这第三个暂托中心外，将陆续有其他七个项目，这视乎工作进展及其他准备工夫如何。 记者：内地来港人手会在哪里工作？他们是否已来港？到港后会住在哪里？未来数日会有多少人到港？之前报道指会在未来两、三日内到港，想知道安排大概如何。 劳工及福利局局长：今日是星期五，希望首批临时合约照顾员在本星期内到港。人数我不多谈了，因为资料和人数会不断变化，亦有不少人本来有兴趣来港，经考虑后因种种原因来不到，所以现在说未必很准确。不过正如刚才所言，他们一定会分批到港，陆续一批一批来港接受培训，然后投入工作岗位。 记者：局长之前提到，会协助院友接种疫苗。如果未来两星期才接种，接种对疫情防控是否已没有用？因为院舍已出现爆发个案。有专家指，协助院友接种的时机已过，是否认同如未来两星期才接种，时机已过，会否太迟？ 劳工及福利局局长：所有事情也没有太迟，所有事都是越早越好。当然我们希望去年已经完成接种，不过因种种原因、很多因接种疫苗的迟疑及很多家人的担心等，我们当然会尽最大努力在最短时间完成这件事。因为第五波的疫情形势真的十分恶劣，大家知道这一波死亡人数已超过1 300多人，而大部分都是长者，不少均来自院舍，所以为救任何一条生命，越早接种更加好。
劳工及福利局局长感谢中资企业捐赠医疗床予启德邮轮码头社区隔离设施（附图／短片）
4.3.2022

劳工及福利局局长罗致光博士今日（三月四日）感谢中国海外集团和旗下中国建筑国际集团捐赠1 200套医疗床予香港特别行政区政府，迅速协助政府在启德邮轮码头设立社区隔离设施，以解燃眉之急。 罗致光博士视察新设的隔离床位及配套设施后，在捐赠仪式上说：「启德邮轮码头改建为社区隔离设施后，将接收经医院管理局转介确诊2019冠状病毒病的体弱长者作隔离及暂托用途，一方面纾缓公立医院的压力，另一方面为长者提供照顾。在前所未有的严峻疫情下，各类抗疫物资供应紧张。有赖中资企业的爱心捐赠及安老业界一呼百应，团结一致，为抗疫工作带来及时雨，我们衷心致谢。」 启德邮轮码头二楼两个登船大堂及地下将设立共有1 200套医疗床的隔离及暂托中心，由社会福利署管理，并会由专职服务机构提供医疗支援及照顾服务，不另收费。医疗床可便利护理人员在床边照顾长者，亦可让长者在床上安全及舒适进食和服药等。此外，政府感谢码头营运商全面配合改建工程，并提供场地服务支援。当各项配套设施完成后，便会分阶段&#x542f;用接收长者。 罗致光博士强调：「疫情危急，战役许胜不许败。特区政府会动员一切人力物力，尽全力保护生命，保护长者。」
立法会：劳工及福利局局长动议二读《2022年雇佣及退休计划法例（抵销安排）（修订）条例草案》致辞全文（只有中文）
23.2.2022

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（二月二十三日）在立法会会议上动议二读《2022年雇佣及退休计划法例（抵销安排）（修订）条例草案》的致辞全文： 主席： 我动议二读《2022年雇佣及退休计划法例（抵销安排）（修订）条例草案》。条例草案的目的，是取消使用强制性公积金（强积金）制度下雇主的强制性供款累算权益抵销《雇佣条例》下遣散费及长期服务金（长服金）的安排（「对冲」安排）。 条例草案旨在落实行政长官于二○一八年《施政报告》宣布取消「对冲」安排的优化方案。取消「对冲」安排意义重大，将会惠及数以百万计的雇员，有助改善雇员的退休保障，巩固强积金作为香港退休保障制度其中一根重要支柱的功能。由于取消「对冲」安排会带来深远影响，而雇主、雇员及社会各界持不同意见，政府多年来曾提出不同建议，探讨切实可行的方案以取消「对冲」安排。经过历年来的广泛谘询及大幅调整建议后，政府敲定了现时的建议，并已充分谘询劳资双方的意见。 条例草案修订《雇佣条例》、《强制性公积金计划条例》等八条与「对冲」安排相关，或包含取消「对冲」后须相应修订的条款的法例／附属法例。我现就条例草案的内容作简单介绍。 落实取消「对冲」安排，以及与之配套的专项储蓄户口计划，与强积金计划管理局正在构建的「积金易」平台息息相关。取消「对冲」安排将在「积金易」平台全面运作后的指定日期起生效，我们称之为转制日。在转制日后，雇主不可使用强积金雇主的强制性供款累算权益，「对冲」雇员在转制日及之后因受雇而应得的遣散费／长服金。至于雇主的自愿性供款及其累算权益，以及归因于雇员服务年数的酬金，则可继续用于「对冲」转制前或后的遣散费／长服金，此安排在取消「对冲」后维持不变。 条例草案建议取消「对冲」安排不具追溯力。如雇员在转制日之前已受雇，雇主不论是转制日前后作出的强积金供款，亦不论是强制性或是自愿性供款，相关的累算权益均可继续用来「对冲」雇员在转制日前的遣散费／长服金。此安排有助减低在转制日前引发大规模裁员潮的风险。否则，有些雇主可能会在转制日前解雇雇员，特别是服务年资较长的雇员，以赶及使用其强积金强制性供款累算权益「对冲」遣散费／长服金。 现时遣散费／长服金的计算比率为合资格雇员服务满一年可得最后一个月工资的三分之二，每月工资上限为22,500元；而遣散费／长服金的最高款额为390,000元。条例草案不会改变遣散费／长服金的计算比率及上限。条例草案建议遣散费／长服金转制日之前的部分会以转制日之前最后一个月的月薪及当时的受雇年资计算；由转制日起的受雇期所产生的遣散费／长服金，则按终止雇佣前最后一个月工资及转制日后的受雇年资计算。相对于使用终止雇佣前最后一个月工资计算整个受雇期的遣散费／长服金总额的做法，上述安排可以减少雇主在「对冲」安排取消前刻意解雇雇员的风险。如果雇员的受雇期横跨转制日，而其遣散费／长服金总额超过390,000元，条例草案建议超出上限的款额从转制日后的部分扣减。订立这项条文的目的，旨在提供诱因让雇主留住员工，在转制日后继续雇用，有利保持雇佣关系融洽。在个别特殊情况下，雇员在取消「对冲」安排后所得的权益可能少于现时，政府承诺会通过行政安排补足差额，确保有关雇员所得不会比现时为差。 为方便计算遣散费／长服金转制日前的部分，条例草案订明雇主须备存雇员在转制日前12个月的工资及雇佣纪录。 取消「对冲」安排将同样适用于《职业退休计划条例》下的职业退休计划、《补助学校公积金规则》／《津贴学校公积金规则》的两类学校公积金计划，以及获豁免于强积金计划的外地雇员的海外职业退休计划。由于这类计划下的雇主供款并没有划分为强制性及自愿性款项，因此条例草案建议按照特定算式，从职业退休计划利益中剔除一笔「不可『对冲』款项」。此款项类近强积金制度下雇主的强制性供款累算权益，将不可用作「对冲」遣散费／长服金转制日之后的部分。在扣除「不可『对冲』款项」后，剩余的「既有利益」可用作「对冲」遣散费／长服金转制前或后部分，即类近强积金制度下雇主的自愿性供款累算权益。 取消「对冲」安排不适用于现时不受强积金制度或其他法定退休计划涵盖的雇员，因为这些雇员现时并不受「对冲」安排影响。他们的遣散费／长服金会继续按照现行规定，以终止雇佣前的最后一个月工资计算。 此外，条例草案亦会修订《税务条例》，订明根据《雇佣条例》获发的遣散费及长服金不属应课薪俸税入息；并就《破产欠薪保障条例》下破产欠薪保障基金的代位权及计算涉及减薪个案的遣散费特惠款项的条文，作出相应的技术性修订。 我们已就条例草案拟议落实的方案，谘询劳工顾问委员会和立法会人力事务委员会的意见，他们均表示支持建议。 为配合取消「对冲」安排，政府会推出两项配套措施，分别是政府资助计划及专项储蓄户口计划。政府于二○二一年《施政报告附篇》宣布优化政府资助计划，在财政承担额大致不变和维持25年资助期的前提下，更聚焦地支援中小微企，并更具针对性地协助雇主适应政策转变。我们已就优化资助计划与持份者，包括人力事务委员会、劳工顾问委员会、雇主组织、劳工团体及政党会面及解说，商界及社会普遍表示欢迎。 至于专项储蓄户口计划，我们会就运作细节先谘询主要持份者，然后向立法会提交条例草案。「积金易」平台预计最早于二○二五年全面运作。我们会在「积金易」平台全面运作时，同步推行专项储蓄户口计划及落实取消「对冲」安排。 各位议员，取消「对冲」这课题在社会已讨论多年，经过多次广泛谘询及调整建议，才达致现时反映劳资双方共识的方案，而社会亦普遍支持取消「对冲」。我希望各位议员支持条例草案并尽早通过，让广大「打工仔」享有更好的退休保障。 多谢主席。
立法会十四题：加强对照顾者的支援
23.2.2022

以下是今日（二月二十三日）在立法会会议上葛珮帆议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答覆： 问题： 据悉，部分残疾人士及长者失去自理能力，需要家人紧密照顾。然而，本港因人口老化问题严重而出现「以老护老」及「以残护残」的情况，更有照顾者因压力不胜负荷酿成伦常惨剧。就此，政府可否告知本会： （一）现时本港共有多少间公营及由非政府组织营办的服务中心，向照顾者提供护理培训及情绪支援等服务（以表列出）；有否评估该等服务能否满足需求； （二）鉴于在疫情下很多社会福利服务提供者暂停或仅提供有限度服务，导致很多缺乏护理知识的照顾者需长时间照顾家人，因而承受沉重的经济负担和精神压力，政府会否尽快向他们提供特别支援及转介服务；如会，详情为何；如否，原因为何； （三）当局委聘顾问进行的「香港长者和残疾人士照顾者的需要及支援的顾问研究」的进展为何；会否公开该项研究的结果并向本会提交有关报告以作讨论； （四）鉴于有意见指出，就政府透过关爱基金推出的「为低收入家庭护老者提供生活津贴试验计划」及「为低收入的残疾人士照顾者提供生活津贴试验计划」，该等计划的名额过少、申请门槛过高和所发放的津贴额不足，令不少照顾者未能受惠，政府会否优化该等计划，以及推出以定额或实报实销形式发放的交通津贴，以减轻照顾者的经济压力；及 （五）会否重新考虑设立完善的照顾者支援制度，由政府、有关的服务机构及照顾者按照顾者的需要订立照顾服务协议，让照顾者获得专业支援，以及每月得到补助及享有休息日等，以对照顾者的付出和贡献作出肯定？ 答覆： 主席： 就葛珮帆议员的提问，我现回覆如下： （一）社会福利署（社署）以「中心为本」提供资助，由服务单位为体弱长者和残疾人士的照顾者提供社区支援，例如照顾技巧训练、情绪支援和辅导、借出康复器材，以及协助照顾者组成互助小组，促进照顾者交流经验和互相支持。各中心的数目如下： 服务对象 服务 数目 长者及其照顾者 长者地区中心 41 长者邻舍中心 171 残疾人士及其照顾者 残疾人士地区支援中心 16 家长／亲属资源中心 19 残疾人士社交及康乐中心 16 自闭症人士支援中心 5 截至二○二一年九月底，服务长者及其照顾者的中心合共有约218 600名会员，而服务残疾人士及其照顾者的中心向合共约40 400名人士提供服务。社署会不时审视服务使用者的需要，以提供适切的服务。 （二）上述服务中心会平衡使用者的需要和疫情在社区扩散的风险，作出适当调整。具体来说，为避免服务使用者聚集而增加感染风险，中心会视乎疫情维持部分服务，例如改以网上形式进行活动。中心也会致电慰问服务使用者，了解他们的情况和福利需要，并按需要提供辅导及转介至合适服务。 此外，长者日间护理中心／单位、残疾人士地区支援中心及日间社区康复中心会继续为体弱长者和严重残疾人士提供部分日间照顾服务（例如护理照顾、康复服务及个人照顾服务）。长者及残疾人士家居照顾服务也会继续提供陪诊、护理、药物管理和个人清洁等服务。 （三）、（四）及（五）政府委聘的顾问正进行照顾者支援研究，全面检视体弱长者和残疾人士照顾者的需要和所需的支持，同时探讨如何整合政府已投放的资源（包括「为低收入家庭护老者提供生活津贴试验计划」及「为低收入的残疾人士照顾者提供生活津贴试验计划」），为体弱长者和残疾人士的照顾者提供更有效的支援。 顾问现正整理及分析所收集的数据和意见，我们会在研究完成后适时与持份者（包括立法会相关事务委员会）汇报研究的各项建议。
二零二一年十一月至二零二二年一月失业及就业不足统计数字发表
21.2.2022

根据政府统计处今日（二月二十一日）发表的最新劳动人口统计数字（即二零二一年十一月至二零二二年一月的临时数字），二零二一年十一月至二零二二年一月经季节性调整的失业率为3.9%，与二零二一年十月至十二月的数字相同。就业不足率则由二零二一年十月至十二月的1.7%上升至二零二一年十一月至二零二二年一月的1.8%。 与二零二一年十月至十二月比较，在二零二一年十一月至二零二二年一月期间，各行业的失业率（不经季节性调整）变动不一，上升主要见于餐饮服务活动业和艺术、娱乐及康乐活动业，而下跌则主要见于制造业和运输、仓库、邮政及速递服务、资讯及通讯业。就业不足率方面，上升主要见于餐饮服务活动业。 总就业人数由二零二一年十月至十二月的3 680 700人，下跌至二零二一年十一月至二零二二年一月的3 676 500人，减少约4 200人。同期的总劳动人口亦由3 824 000人下跌至3 811 700人，减少约12 300人。 失业人数（不经季节性调整）由二零二一年十月至十二月的143 300人下跌至二零二一年十一月至二零二二年一月的135 200人，减少约8 100人。同期的就业不足人数则由66 800人上升至69 800人，增加约3 000人。 评论 劳工及福利局局长罗致光博士评论最新失业数字时表示：「本地第五波疫情开始令劳工市场受压。虽然二零二一年十一月至二零二二年一月经季节性调整的失业率维持于3.9%，与二零二一年十月至十二月相同，但同期就业不足率转为上升0.1个百分点至1.8%。总就业人数转为减少4 200人至3 676 500人，而劳动人口进一步减少12 300人至3 811 700人。」 按行业分析，餐饮服务活动业的失业率在二零二一年十一月至二零二二年一月较上一个三个月期间上升0.3个百分点至6.2%，艺术、娱乐及康乐活动业的失业率上升1.3个百分点至5.3%。这是由于本地疫情在二零二二年一月恶化，阻碍了这些行业的活动。另一方面，多个其他行业的失业率继续下跌，当中制造业和运输、仓库、邮政及速递服务、资讯及通讯业的跌幅较为显著。 展望未来，罗致光博士说：「最近本地疫情恶化将会为劳工市场带来进一步压力。第六轮「防疫抗疫基金」的措施应能提供一些支援，估计将惠及67 000个企业、40 000架交通工具的营运者和750 000名人士。然而，劳工市场的前景将取决于本地疫情发展。因此，社会各界必须团结一致，同心合力，配合和支持政府的抗疫措施，令本地疫情尽快受控。政府会继续密切留意相关情况。」 劳工处在二零二一年十一月至二零二二年一月平均每月录得97 011个来自私营机构的空缺，按年上升81.2%，较二零二一年十月至十二月的平均数字则下降9.6%。求职人士可使用劳工处的网上平台（如「互动就业服务」网站）获取这些空缺资讯。 大型招聘会方面，劳工处将于二零二二年三月三十日及三十一日举办大型网上招聘会，约有50个雇主参与，提供大量不同行业的职位空缺。 进一步资料 失业和就业不足的统计数字，是根据持续进行的「综合住户统计调查」结果而编制。 统计调查所采用有关失业及就业不足的定义，紧随国际劳工组织的建议。当中，就业人口涵盖所有雇主、自营作业者、雇员（包括全职、兼职及散工等）和无酬家庭从业员。而按行业（或职业）划分的失业人士是按其以前从事的行业（或职业）划分。 二零二一年十一月至二零二二年一月的统计调查所用的样本，是通过一个根据科学方法设计的抽样系统选出，包括约25 000个住户，共约69 000人，以代表本港人口的情况。根据这个样本编制而成的劳工统计数字反映二零二一年十一月至二零二二年一月的移动三个月期间的情况。 统计调查是向样本中各住户内每名15岁或以上的成员进行访问，以搜集有关劳动人口特征的资料。 载列最新劳工统计数字的统计表可于政府统计处网站（ www.censtatd.gov.hk/tc/EIndexbySubject.html?pcode=D5250021&scode=200 ）下载。有关劳动人口特征的详细分析则刊载于每年出版四次的《综合住户统计调查按季统计报告》。最新一期的报告载列二零二一年七月至九月的统计数字，而涵盖二零二一年十月至十二月的一期将于二零二二年二月底出版。用户亦可在政府统计处网站（ www.censtatd.gov.hk/tc/EIndexbySubject.html?pcode=B1050001&scode=200 ）下载。 有关劳动人口统计数字的查询，请联络政府统计处住户统计分析组（电话：2887 5508或电邮： ghs@censtatd.gov.hk ）。
劳工及福利局局长就院舍防疫、外佣及修订《雇佣条例》与传媒谈话内容
19.2.2022

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（二月十九日）上午出席电台节目后，就支援安老院及残疾人士院舍应对疫情的措施、呼吁外籍家庭佣工（外佣）遵守已收紧的社交距离措施，以及修订《雇佣条例》与传媒的谈话内容： 记者：（如何处理院舍抗疫出现的问题） 劳工及福利局局长：第一，社会福利署（社署）会尽量协助院舍如何做好防疫工作，如何处理不同情况的院友。当然这些工作需要时间才能做到就位，因为大家知道，实际上每日有十多二十间院舍出现确诊个案。第二项工作，社署由早前已经开始派发「2019冠状病毒病抗原快速测试剂」予院舍，亦从昨日（二月十八日）起逐步加速将个人防护装备送往院舍，包括保护衣、眼罩、N95呼吸器、保护鞋套等。这项工作会一直提速，让它们尽快到位帮助院舍。 另一方面，我们从早几天已开始与院舍说明，有一类院友可能之前已经入院，但已康复，院舍应该接回他们。这项工作是其基本责任，社署牌照事务处的同事亦会督促这些院舍。同时，简单而言，如果院舍不能有效负责照顾这些长者，也可能违反一些指引，我们可能会警告这些院舍。当然我明白，涉及今次2019冠状病毒病的情况，我们要提供支援，否则很多院舍未必知道如何能够有效处理同一间院舍中，有些院友可能需要检疫，有些可能需要隔离的情况。大家正尽力和努力做这项工作。 记者：即如果长者是新冠病毒康复者，康复出院而返回院舍，院舍是否一定要接收他们？ 劳工及福利局局长：院舍没有理由不接收他们。当然我们明白院舍在人手方面有些困难，所以会思考以不同方法尽量纾缓其压力；但首要照顾长者的责任就在院舍，社署的责任便是协助院舍，如何纾缓其压力，所以大家知道我们从资源方面尽量支援。亦因为院舍员工的而且确面对很大挑战，也相当辛苦，所以除透过「防疫抗疫基金」每人每月发放2,000元特别津贴外，如果院舍有原址检疫／隔离的员工，每人每日亦有额外津贴，鼓励他们。所以我们正不断做这些工作，希望大家无需再互相指责。大家应该齐心，医院、院舍、社署，大家多走一步。 有些医护人员也在做到诊工作，我们会动员到诊的外展队到私营安老院提供协助及看病人。 记者：外佣在假日聚集的问题，当局是否会严正执法？当局如何看有人众筹协助他们交罚款？ 劳工及福利局局长：刚过去的星期日（二月十三日），我们已经向17名涉嫌违反《预防及控制疾病（禁止羣组聚集）规例》（第599G章）人士发出定额罚款通知书，警方亦在过去一星期先后发出声明，未来一两日会严厉执法。劳工处连同其他相关部门如食物环境卫生署、康乐及文化事务署（康文署）--因很多场地可能是康文署辖下场地--大家会一同工作，亦与包括印尼、菲律宾相关领事馆协作进行宣传。让大家知道，定额罚款5,000元实际上是一件几痛的事，但我们会严厉执法。 关于众筹的问题，我昨日已在立法会《施政报告》致谢议案辩论中公开说了。第一，我不知道他是「好心想帮人」，还是恶意破坏整个防疫工作。因为这间接鼓励外佣聚集，不用怕被罚款，对整体防疫工作--甚至涉及危害其照顾的家庭的生命--这情况我们一定不可手软。所以，劳工处会征询律政司的意见，是否可以采取法律行动阻止这些众筹活动。 记者：想问全民检测，局方会否承认快速测试结果也是官方认可的结果？雇员可否以此请病假？ 劳工及福利局局长：我们正探讨如何处理何谓病假的有关法律问题。我们完成修订《雇佣条例》的草拟工作后，会尽快提交立法会，稍后有机会详谈，因为问题的考虑比较复杂。 （请同时参阅谈话全文的英文部分。）
立法会：劳工及福利局局长就《行政长官2021年施政报告》致谢议案辩论（第四节）致辞全文（只有中文）
18.2.2022

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（二月十八日）在立法会会议上就《行政长官2021年施政报告》致谢议案辩论（第四节：持续改善民生、培育人才及青年发展）的致辞全文∶ 主席： 我会就各位议员的发言作出回应，包括在之前三节与劳工及福利局（劳福局）有关的部分。 外佣防疫 外佣防疫是不少议员所关注的问题。第一点，我想澄清的是，根据《雇佣条例》，雇员是可以在自愿的情况下在休息日工作，所以雇主是可以在外佣愿意下给予在休息日工作的补偿薪金。当然，休息日应该休息，最好都是雇主鼓励外佣留在家中休息；不过，或许较为容易令外佣愿意留在家中的方法，便是给予外佣补偿薪金及只要求其在家中做少量家务。 就外佣在假日于公众地方聚集的问题，外佣与任何一个香港人都一样，需要遵守所有现行社交距离措施。劳工处在这个周末将会连同警方及各相关部门，透过相关国家的领事馆及利用社交媒体，加强宣传有关遵守社交距离措施的信息及提醒外佣有关罚则，亦会加强执法。我特别要提出，有人在网上众筹「帮助」受罚外佣交罚款，我希望这些人士立即停止。这个行为的背后到底是「好心帮助」受罚外佣，抑或是在疫情如此严峻的情况下，恶意阻碍我们的防疫抗疫工作？我希望他们立即停止。 修订《雇佣条例》 议员提到《雇佣条例》相关法律问题。现时政府正密锣紧鼓地进行修改法例的工作，以清楚说明有关病假证明书及解雇雇员的法律问题。我们希望尽快完成有关草拟工作，提交给立法会审议。 院舍防疫 议员提出要加快为有需要人士接种疫苗，这亦是我们现时抗疫工作中的重点之一，我们现正全力优先推行安老院舍及残疾人士院舍的疫苗接种。 议员指出，现时就安老院舍及设在亚洲国际博览馆的检疫设施，由于出现确诊个案所出现的防疫挑战。这也是在过往个半月以来，我们不断增加配套设施及加强支援工作。由于需求是几何式的增幅，我们会尽最大的努力，提速增加设施与支援及不断调整策略。社会福利署会与医院管理局和卫生署紧密合力面对挑战，以及保障院友的健康和生命。 支援更生 议员建议我们为因二○一九年「黑暴」判刑的年轻人，提供再培训及求职的支援服务。现时的再培训及就业支援可以为他们提供所需的服务，我们会探讨如何加强雇员再培训局及劳工处与惩教署及相关更生人士服务机构合作。 建立强制举报虐待儿童个案机制 议员希望政府加快强制举报虐儿的立法及检讨幼儿住宿服务的工作。我希望议员明白，立法强制举报虐儿在短期内必然会增加虐儿报告的数目，所以配套的服务必须要到位。为防有些专业人士为避免可能的刑责而滥用举报机制，或会导致制度不胜负荷，令到一些紧急及严重的个案反而未能及时介入，这会适得其反，所以立法的细节必须谨慎，而就相关专业人士的训练亦必须就位，才能够水到渠成。 虽然现时抗疫的工作压倒一切，会令其他工作的进度受到一定程度的限制，不过我们会努力，全速进行。 人力与劳工 议员提到人力政策的问题，这正是行政长官提到将有关人力政策的工作作出整合，交日后的劳福局作出统筹。 就法定最低工资的议题，在上星期四（二月十日）的立法会人力事务委员会会议已经与议员作出交流，稍后的人力事务委员会亦会有相关的讨论议程，在此我不再重复了。同样地，就失业援助制度及「防疫抗疫基金」问题的讨论，我亦不在此重复了。 就议员表达改善劳工福利与保障的意见，现在我们可以说，现届政府就改善劳工福利与保障，可谓不遗余力，当中包括增加侍产假、产假、法定假日等。下星期三（二月二十三日），如无意外，我们便会在立法会首读取消强制性公积金制度下「对冲」安排的法例（《2022年雇佣及退休计划法例（抵销安排）（修订）条例草案》），目标是在现届政府完成立法，而计划的实施日期为二○二五年当「积金易」平台全面推行的时候。此外，加强职业安全的法例与措施都会在今年内先后出台。 扶贫政策及福利开支 议员提出的扶贫政策问题，由于相关政策部分十分之多，时间关系，我今天不能一一回应。日后，我相信会在福利事务委员会可以与议员更详细地讨论。 议员提到有关社会福利服务开支的问题，在下星期的《财政预算案》公布后，我会有多次机会与议员讨论，包括财务委员会特别会议及福利事务委员会。 主席，本人谨此陈辞，希望各位议员支持议案。
立法会二十题：大湾区青年就业计划
16.2.2022

以下是今日（二月十六日）在立法会会议上梁毓伟议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答覆： 问题： 政府于去年推出「大湾区青年就业计划」（该计划），鼓励企业聘请本地大学毕业生并把他们派驻粤港澳大湾区内地城市工作，有关企业会按聘用人数获发津贴。据悉，在该计划下，毕业生就企业提供的3 000多个职位空缺共提交了超过两万份求职申请；但截至上月中，政府只接获企业就聘用1 090名毕业生提交领取津贴的初步申请，反映该计划下约有2 000个职位空缺与近19 000个求职申请无法配对。就此，政府可否告知本会： （一）有否了解上述职位空缺与求职申请无法配对的原因； （二）会否考虑扩阔该计划的适用范围至涵盖高级文凭及副学位课程的毕业生，让更多青年人能够参与该计划；若会，详情为何；若否，原因为何； （三）鉴于《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出构建具有国际竞争力的现代产业体系，当中包括文化创意产业、生活性服务业，以及知识产权交易，政府会否（i）鼓励相关企业在该计划下提供更多就业机会，并（ii）提高向他们提供津贴的金额，以回应该纲要所述的愿景；及 （四）会否延长在该计划下向参加企业提供津贴的年期，以便该等企业能向毕业生提供更多职业培训和工作轮调的机会？ 答覆： 主席： 粤港澳大湾区发展潜力巨大，不但为香港未来经济发展提供新动力，亦是香港疫情后恢复经济的重要机遇所在。政府于二○二一年一月推出「大湾区青年就业计划」（该计划），鼓励在香港及大湾区内地城市均有业务的企业，聘请香港的大学毕业生，派驻他们到大湾区内地城市工作，名额2 000个。凡可合法在港受雇工作、在二○一九至二○二一年获颁学士或以上学位的毕业生，均可参加计划。参与的企业按照香港法例及以不低于月薪18,000港元聘请目标毕业生。政府按企业聘用的每名毕业生，发给企业每人每月10,000港元的津贴，为期最长18个月。参与该计划的毕业生须最迟于二○二一年八月底入职。 在大湾区内地城市就业，同时亦需要适应与香港截然不同的生活环境和方式，应对在住屋、交通等生活上各方面所遇到的问题。因此，该计划以大学毕业生为目标对象，希望透过政府的支援及企业的协助，令这些具有一定学历及竞争力的大学毕业生早日适应在大湾区就业及生活，发展他们的事业。 就议员的问题，我答覆如下： （一）政府一直密切监察该计划的推行情况，并推出多项措施，鼓励企业提供合适职位空缺，以及进行一系列宣传推广工作，以接触更多合资格毕业生，鼓励他们参与。该计划共接获417间企业提供约3 500个职位空缺，创科及非创科职位约各占一半；毕业生可同时申请多个职位，共提交超过20 000份求职申请。企业成功招聘并在毕业生入职后，可提出津贴初步申请。截至二○二二年一月底，计划秘书处共接获1 091份有关申请。整体而言，企业及毕业生对该计划反应理想。 该计划的入职人数受多方面因素影响，包括企业与申请人的要求及期望、申请人具备的知识和技能、整体就业市场的情况，以及往返香港和内地的检疫安排等。 （二）至（四） 为了更系统地检视该计划的推行情况和成效，劳工及福利局研究组联同劳工处正对该计划进行评估研究，透过问卷调查、文献和行政数据分析，以及与持份者进行谘询和访谈等多个途径收集相关资料，以分析青年毕业生和企业参与该计划的情况，例如：参与该计划的雇主及年青雇员的特征、参与该计划的原因、该计划的行政安排与支援、青年雇员的工作安排和在内地生活的情况、未来事业发展意向、在该计划中的得着等；研究期间亦会访问企业及毕业生对该计划的看法和建议，包括对参加资格、该计划的津贴金额和津贴期等意见。有关研究预计于今年内完成，政府会参考有关结果，并充分考虑各持份者的意见，以订定未来路向。
劳工及福利局局长于立法会福利事务委员会政策简报会介绍福利政策范畴书面发言稿（只有中文）
14.2.2022

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（二月十四日）于立法会福利事务委员会以视像会议形式举行的遥距政策简报会及会议介绍《行政长官2021年施政报告》福利政策范畴的书面发言稿： 主席： 本届政府致力构建关爱共融社会。本年度社会福利的经常开支预算为1,057亿元，占政府经常开支总额约20%。 我现在重点简介《行政长官2021年施政报告》及《施政报告附篇》中有关社会福利的新措施。 （一）扶贫 本届政府在扶贫及社会保障方面做了大量工作。现金福利计划的经常开支由二○一七至一八年度的约431亿元，大幅增加至二○二一至二二年度的约674亿元，增幅超过五成。为加强支援有需要的长者，政府会在二○二二年下半年合并普通及高额长者生活津贴，划一采用普通津贴较宽松的资产上限，而合资格申请人将领取高额津贴的金额。措施将惠及约50 000名正领取普通津贴的长者，新申领而合资格的长者也将领取高额津贴。 （二）照顾儿童 本届政府已相继落实多项加强幼儿照顾服务的措施，包括将资助幼儿服务规划标准纳入《香港规划标准与准则》；增加幼儿服务名额；优化幼儿中心的人手比例；津贴家长缴付资助幼儿中心部分的服务费用；把「课余托管收费减免计划」恒常化；及分阶段将19间互助幼儿中心转型，为学前儿童提供课余托管服务。来年我们会致力加强两方面的工作： 首先，由劳工及福利局（劳福局）、教育局、食物及卫生局和保安局组成的跨政策局工作小组考虑了外地经验及谘询持份者意见后，政府决定建立强制举报虐待儿童个案的机制。我们现正拟定立法建议，以期在二○二三年上半年向立法会提交法案，同时将会加强有关专业的工作者识别虐儿的培训，配合实施强制举报机制。我们会就强制举报虐儿机制的实行细节，包括须承担强制举报虐儿个案责任的专业工作者、通报准则、通报途径、保障强制举报者权益的条文等征询有关持份者的意见。 第二方面，支援有特殊需要学前儿童的到校学前康复服务于二○一八年十月起恒常化，服务名额于二○二一／二二学年增至超过9 000个，并会在二○二二／二三学年进一步增加至10 000个。此外，政府在二○二○／二一学年开展「幼稚园／幼稚园暨幼儿中心第一层支援服务试验计划」，为正轮候儿童体能智力测验中心评估，或经评估为有边缘成长发展问题等儿童提供早期介入服务。政府会探讨把这项试验计划与到校学前康复服务融合的可行性，支援有不同程度特殊需要的学前儿童的训练需要。 （三）安老及康复服务 政府会探讨把「广东院舍住宿照顾服务计划」的范围扩展至其他在粤港澳大湾区内地城市的安老院，为选择在大湾区安老的长者提供更多选择。有关院舍须由服务纪录良好的香港非政府或私人机构营运，方便监管及保障服务质素。 政府亦会探讨放宽申请公共福利金计划前连续居港一年规定的离港限制，为有意申请相关津贴（包括高龄津贴和长者生活津贴）并在内地养老的长者，提供更大弹性。 另外，政府会在二○二二年向立法会提交修订条例草案，增加安老院及残疾人士院舍的最低人手和住客人均面积要求，以及加强营办人的问责，从而提升院舍质素。我们将会在下一项议程介绍有关修例建议，欢迎委员提供意见。 除此以外，政府会在二○二一至二二年度把长期院舍照顾服务、日间康复服务、学前康复服务及社区支援服务的规划比率纳入《香港规划标准与准则》。 至于在福利范畴持续推行的措施，委员可参阅劳福局提交的文件第11至30段。劳福局及社会福利署会继续努力推展有关措施。 另外，行政长官今年一月向立法会介绍政府架构重组方案，供下届政府考虑，其中涉及劳福局福利政策的重组建议，已列于劳福局提交的文件第31段。至于涉及劳福局而与人力发展政策有关的重组建议，我们已于早前的人力事务委员会会议向委员介绍。如委员有任何意见或提问，欢迎向我们提出。除了劳福局的同事外，政策创新与统筹办事处总监亦在场，解答有关政府架构重组方案的问题。 总结 我和我的同事会小心聆听各委员的宝贵意见。多谢主席。
劳工及福利局局长就院舍接种加强措施与传媒谈话内容（只有中文）
12.2.2022

以下是劳工及福利局局长罗致光博士今日（二月十二日）上午出席电台节目后，就院舍院友接种计划加强措施与传媒的谈话内容： 记者：你刚才提到如何帮助院舍长者再提高接种率，可否谈谈有何方法？另外，也提到呼吁医疗机构帮忙为院舍接种，但外面的接种中心已经大排长龙，是否还有足够人手或资源到院舍帮忙？ 劳工及福利局局长：此刻在疫情不断攀升的情况下，从生命的角度，实在最高风险的群组仍是安老院舍院友，所以从救命的角度，这一定是最优先的群组。我亦明白，因为现时的社区疫苗接种中心，甚至一些协助它们运作的医疗机构，人力也颇紧张；同样地，一些到访院舍的医护人员和医生，其诊所现时接种的情况亦相当紧张。所以我只能够作出呼吁，希望大家了解这优次，以及从整个防疫角度考虑，如何减低院舍长者因感染而可能产生的严重甚至死亡个案，这需要社会大众一起做。 当然我亦知道，很多医护人员相当热心，希望帮忙，所以我们的工作便是努力吸纳能够帮忙的人，尽快协助为院舍提供疫苗接种服务。这一定是多方面：医疗机构方面，希望在优次上可调动一些资源，加速到院舍接种；一直有参与到诊服务的私家医生，希望他们抽一些时间，不仅为其平日的病人接种，而且可为安老院进行接种；而自愿协助的，也希望能够尽快安排，如何在整个流程中提供接种服务。 记者：刚才提到如长者不反对便会直接接种，预计大概涉及多少人？ 劳工及福利局局长：我现时手上没有这资料。一般而言，愿意接种的长者较多，尤其在这一波疫情下，愿意接种的人多了。甚至也可这样说，过往有些家人反对医生为其居于院舍的家人做检查和评估，今日也愿意了；亦有过往可能反对接种的，今天亦愿意家人接种。现时立即出现的另一个问题，就是愿意和合适接种的长者人数忽然多了很多，所以刚才我提到，如何呼吁其他协助接种的朋友，尽量抽出人力、物力和时间进行有关工作，这也相当重要。 记者：有没有预计需要多少医护人员，才足够为刚才提到的3 000至4 000名长者接种？ 劳工及福利局局长：实际上需要接种的院友差不多有60 000人，刚才说的只是准备就绪，即已接受评估和愿意接种或没有反对接种的院友，前几天已有数千人。这个数字会不断变化，因差不多每一日都会收到更多确定可以接种的人，也每一日在努力接种，所以现在没有此刻的最新数字。