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立法会二十一题：修订图则及土地契约
5.5.2021

以下是今日（五月五日）在立法会会议上陈克勤议员的提问和发展局局长黄伟纶的书面答覆： 问题： 就根据《城市规划条例》（第131章）第12A条提出的修订图则申请，以及向地政总署提出的修订土地契约申请，政府可否告知本会： （一）过去五个财政年度，每年城市规划委员会（城规会）收到多少宗根据第131章第12A条提出的申请，把原核准图中的某些土地由非住宅用途改作住宅用途，并以表列出获城规会全部或部分接纳的个案的以下资料： （i）所涉地段的编号； （ii）地段内土地的面积； （iii）拟建住宅单位的数量； （iv）申请首次提交的日期； （v）城规会公布对核准图修订的日期； （vi）城规会展示草图以供公众提出申述的日期； （vii）建议修订获城规会纳入成为草图一部分的日期；以及 （viii）草图获行政长官会同行政会议核准的日期。 （二）有关地段土地的业权人在第（一）（vii）及（viii）项所述的日期之间向地政总署提交的修订土地契约申请会否获受理；若否，原因为何；及 （三）鉴于地政总署会就修订土地契约的申请征询相关政府部门的意见及提交地区地政会议讨论，才向申请人提出暂定条款（包括地价），该署有否对完成各项程序的目标时间作出检讨；若有，详情为何；若否，原因为何？ 答覆： 主席： 就问题的各部分，经谘询相关部门，现回覆如下： （一）过去五个财政年度，城市规划委员会（城规会）合共接获45宗根据《城市规划条例》（第131章）第12A条就分区计划大纲核准图／草图提出涉及由非住宅地带（注一） 改划为住宅及相关地带（注二） 的修订图则申请。 该45宗申请中，有26宗已获城规会考虑。当中，城规会决定同意／局部同意11宗申请，有关详情如下： 申请地点 地盘面积 （平方米） （约数）（注三） 拟议单位／屋宇数目 （注三） 接获申请日期 ［ 城规会就该申请作出决定的日期 ］ 城规会展示分区计划大纲草图供公众提出申述的日期（注四） 分区计划大纲草图获行政长官会同行政会议核准的日期 二 ○ 一六至一七 香港仔田湾石排湾道与田湾山道交界处 7 725 600 个单位 二 ○ 一六年四月五日 [ 二 ○ 一六年十月二十八日 ] 二 ○ 一七年九月十五日 二 ○ 一八年八月二十一日 粉岭第 51 约多个地段和毗连政府土地 3 617 300 个单位 二 ○ 一六年八月四日 [ 二 ○ 一七年六月二十三日 ] 二 ○ 一九年三月二十九日 二 ○ 二 ○ 年一月七日 二 ○ 一七至一八 元朗西边围西溪路 106 1 幢小型屋宇 二 ○ 一七年五月十五日 [ 二 ○ 一七年八月十一日 ] 二 ○ 二一年一月二十九日 （处理申述程序进行中） - 荃湾显达路 40 024 458 个单位 二 ○ 一八年一月三十日 [ 二 ○ 二 ○ 年九月一日 ] 二 ○ 二一年二月二十六日 （处理申述程序进行中） - 二 ○ 一八至一九 湾仔船街、捷船街和毗连政府土地 2 428 221 个单位 二 ○ 一八年四月十三日 [ 二 ○ 一九年十二月十三日 ] 未纳入草图 - 赤柱赤柱村道 7 646 8 个单位 二 ○ 一八年七月十一日 [ 二 ○ 一九年一月四日 ] 二 ○ 二 ○ 年六月五日 （处理申述程序进行中） - 西贡坑口路 4 195 8 幢屋宇 二 ○ 一八年十月十九日 [ 二 ○ 二 ○ 年九月十八日 ] 未纳入草图 - 二 ○ 一九至二 ○ 荃湾西深井第 390 约多个地段和毗连政府土地 1 068 56 个单位 二 ○ 二 ○ 年一月八日 [ 二 ○ 二一年三月十二日 ] 未纳入草图 - 二 ○ 二 ○ 至二一 九龙城贾炳达道 5 921 850 个单位 二 ○ 二 ○ 年五月六日 [ 二 ○ 二 ○ 年八月二十一日 ] 未纳入草图 - 古洞南金坑路第 92 约多个地段和毗连政府土地 31 050 1 427 个单位 二 ○ 二 ○ 年六月十一日 [ 二 ○ 二 ○ 年十二月十八日 ] 二 ○ 二一年三月五日 （处理申述程序进行中） - 马鞍山鞍骏街 8 000 758 个单位或 637 个单位及 194 个酒店房间 二 ○ 二 ○ 年九月二十一日 [ 二 ○ 二一年二月二十六日 ] 未纳入草图 - （二）一般而言，地政总署在处理土地契约修订申请时，会根据当时法定分区计划大纲图所列明的核准发展用途及参数，以制定相关地段的发展规限。因此，根据《城市规划条例》（第131章）第12A条提出的土地用途改划申请，如获城规会同意并纳入有关分区计划大纲草图，在有关草图未获得行政长官会同行政会议核准前，地政总署一般不会开展处理相关土地业权人所提出的契约修订申请。不过，就涉及房屋供应的契约修订申请，地政总署亦会因应个别情况考虑提早开展契约修订申请的初期处理程序以加快审批。 由发展局召集的「精简发展管制督导小组」（督导小组）现正检视上述情况。对于根据《城市规划条例》第12A条提出并获批的土地用途改划申请，我们希望拟备流程指引，让地政总署得以在分区计划大纲草图完成修订前，尽早开始处理相关的契约修订申请，以节省所需时间及加快房屋供应。 （三）地政总署就一般修订土地契约（包括换地）（「契约修订」）的申请已订下服务表现目标，即在收到申请人递交的文件（包括支持其申请的所有资料）的22个星期内向申请人发出回覆（即载列暂订基本条款的建议书、表明原则上同意的覆函或否决通知书）。为加快处理涉及房屋供应及大型契约修订的申请，地政总署于二○一九年四月成立「土地供应组」专责处理有关个案。土地供应组与契约修订的申请人保持紧密联系和积极安排跨部门会议，以迅速处理相关事宜。 就补地价金额评估工作而言，自二○一八年九月起，地政总署将原先由分区地政处负责的补地价评估报告集中由总部估价组专责处理，以达致精简程序及加快处理申请的目标。 考虑到发出暂订基本条款建议书及补地价金额建议分别为修订土地契约的两个关键里程碑，督导小组亦会与地政总署跟进为这两个环节缩短所需的时间。 注一：主要涉及「农业」、「绿化地带」、「自然保育区」、「政府、机构或社区」、「康乐」、「休憩用地」、「其他指定用途」地带及显示为「道路」的地方。 注二：主要涉及「住宅」、「综合发展区」、「乡村式发展」及「其他指定用途」地带。 注三：拟议的地盘面积及单位／屋宇数目只作参考，视乎纳入草图后有关用途地带的发展限制及详细的发展计划，可能会有变动。 注四：当城规会展示有关草图，即代表城规会初步同意把建议修订纳入成为草图一部分。
立法会：发展局局长就《2021年拨款条例草案》恢复二读辩论致辞全文（只有中文）
28.4.2021

​以下是发展局局长黄伟纶今日（四月二十八日）在立法会会议就《2021年拨款条例草案》恢复二读辩论的致辞全文： 主席： 早前多位议员就与发展局工作相关的议题提出了不少宝贵意见，在此，我希望就土地供应、精简发展程序、改善楼宇排水系统、保育主教山配水库，以及刚才梁志祥议员关心的工务工程成本管理方面，作扼要回应。 在土地供应方面，政府一直以多管齐下的方式持续开拓土地，积极推展土地供应专责小组建议的多个土地供应选项及其他措施。 新发展区及新市镇扩展是未来土地及房屋供应的主要来源之一，在二○二四年起陆续入伙的新发展区及新市镇包括东涌东新市镇、古洞北／粉岭北新发展区、洪水桥／厦村新发展区及元朗南发展。这几个项目合共可以提供超过227 000个房屋单位。 我们亦正全力推动新界北发展，此项目包括了三个具发展潜力地区，共占地约1 400公顷。当中，新田／落马洲发展枢纽的可行性研究已大致完成，初步预计可提供约31 000个单位，以及创造大约64 000个就业机会。其余两个具发展潜力的地区，即涵盖香园围、坪輋、打鼓岭、恐龙坑及皇后山的新界北新市镇以及文锦渡物流走廊，亦有潜力容纳不少于200 000人口，同时提供约134 000个就业机会。我们短期内会向立法会申请拨款进行新田／落马洲发展枢纽的勘查研究和详细设计，以及提前为新界北新市镇及文锦渡物流走廊展开规划及工程研究，我们希望在今年内可以开展上述研究。 ​除了发展新发展区及新市镇扩展外，我们会快马加鞭进行面积大约1 000公顷的中部水域人工岛研究，政府在二○二○年十二月获立法会批准拨款进行相关研究，在此我衷心感谢各位议员。目前我们正在进行招标工作。 在棕地方面，我们已公布第二阶段的零散棕地检视结果。在先后两个阶段的检视当中，物色了共12组可在短、中期作较高密度公营房屋发展的棕地群。连同各个新发展区及其他已公布并正在进行的发展棕地工作，我们相信合共有超过860公顷棕地可陆续发展作房屋或其他土地用途，占全港棕地的面积超过百分之五十。 另外，我们会持续改划土地作房屋发展。在过去数年，我们觅得210多幅具房屋发展潜力用地，当中大约七成已完成改划。我们预计在未来10年大约四成新增公营房屋会来自经改划的用地。 为能适时制定长远策略性规划，我们亦会不时评估土地需求，我们目前正在敲定《香港2030+》研究的最终建议，目标是在今年稍后时间公布最终敲定的《香港2030+》全港发展策略以及经修订后的长远土地需求及供应数据。 除了继续努力多管齐下造地，我们亦正在努力精简程序，加快土地供应过程。 为此，发展局辖下负责精简发展管制的督导小组已经扩大职权范围，纳入了发展局以外的审批部门，以便我们更全面地检视所有范畴的发展审批程序，以及理顺各个部门之间与发展相关的规定。除了个别部门的行政审批程序外，我们亦会检视个别法例所订明的发展程序是否有加快或精简的空间，包括城规程序或一些道路工程相关的程序等。 另外，发展局已于二○二○年十二月成立「项目促进办事处」，跟进可以提供500个单位或以上的私人发展住宅项目的规划、契约修订／换地及建筑图则等项目动工前需要的审批申请，确保审批流程畅顺。 而为推动工厦活化，创造更多商业及住用楼面，发展局和地政总署已于今年三月推出为期两年的先导计划，就重建一九八七年前落成工厦的土地契约修订，提供以「标准金额」计算补地价的选项，替代恒常估价机制，为补地价提供确定性，务求加快工厦转型，达致地尽其用。 为更妥善应对2019冠状病毒病疫情，以及改善旧楼的环境卫生，《2021年拨款条例草案》当中有10亿元拨款，将用以推展楼宇排水系统维修资助计划。在此我再次衷心感谢议员于早前立法会的讨论中对计划表达的支持，亦盼望拨款条例草案今天能顺利获得通过。市区重建局会作出配合，并已作出安排，可于今年五月一日推出计划，有序地按风险评估接受申请。我们希望计划可为超过3 000幢老旧住用楼宇的业主提供协助。 ​就社会关心的前深水埗配水库，政府已清楚表明不会清拆。古物谘询委员会于今年三月拟议将配水库定为一级历史建筑，目前正在就拟议评级进行公众谘询，稍后会按结果再作确认。 水务署早前亦已推出了配水库的网上虚拟导览。而当配水库的加固、整理及其他改善工程完成后，我们计划在今年内适当开放前配水库，让市民可以透过导赏团参观这个珍贵的地方。我们亦会同步研究配水库的长远保育和活化方案。 在工务工程成本管理方面，我们预计未来数年基本工程的年度开支金额会超过1 000亿元水平。刚才梁志祥议员提到政府申请的工务工程拨款可能为2 000亿元，因为工程是分开几年进行的，所以平均每一年，如果你参考我们的中期预测，金额即将会超过1 000亿元，稍后可能会达到1 200至1 300亿元。为加强相关的成本管理工作，我们除了会继续透过项目策略及管控处提升工程成本效益外，亦会进一步与业界联手，共同推动工程的成本管理文化。我们亦已预留600万元，在未来三年为政府中层管理人员提供系统化专业培训，令公共资源得以最有效地运用。 多谢主席。
立法会二十题：观塘区交通挤塞问题
28.4.2021

​以下是今日（四月二十八日）在立法会会议上谢伟俊议员的提问和发展局局长黄伟纶的书面答覆： 问题： 据报，观塘开源道与观塘道交界回旋处、观塘道，以及观塘工业区内，交通挤塞问题极其严重。巴士由观塘码头出发，途经敬业街及茶果岭道，抵达创纪之城五期旁巴士站的路程只有1.7公里，在非繁忙时段行车需时9分钟，但在黄昏繁忙时段却需时77分钟，反映上述道路在繁忙时段的交通已接近瘫痪。此外，有意见指出，起动九龙东办事处无视区内多条道路早已饱和，只着眼发展商业地段，令交通挤塞问题日益恶化。就此，政府可否告知本会： （一）鉴于政府耗用13年时间及花费逾9,200万元研究兴建由高架单轨铁路组成的九龙东环保连接系统无疾而终，而政府于去年十一月宣布决定放弃兴建单轨铁路，改为在区内新增巴士／专线小巴路线，政府有否研究该决定会否弄巧反拙，加剧上述道路的交通挤塞问题； （二）会否逆转车流量较小的兴业街和鸿图道的行车方向，以减少由成业街转入开源道车辆的数目，从而纾缓开源道的交通挤塞问题； （三）会否加强针对观塘工业区内道路（包括兴业街、巧明街及成业街）违例停泊车辆的检控工作，包括尽早启用智慧灯柱的违例泊车监察系统，以及责成警方全日执法；及 （四）除第（二）及（三）项所述纾缓区内交通挤塞的方案外，起动九龙东办事处及相关政府部门有何实际可行政策解决区内塞车问题？ 答覆： 主席∶ 政府一向关注观塘商贸区的交通情况，而各相关政策局╱部门亦不断致力改善区内行人环境及交通状况，并提出整体改善框架和建议多项短中长期改善方案，当中大部分短期措施已完成，其他方案亦逐步落实。就谢伟俊议员的提问，经谘询相关政策局╱部门后，现答覆如下： （一）政府拟议在完善基建道路和铁路设施，以及便捷公共交通服务的基础上，辅以推展九龙东的「多元组合」模式环保连接系统，将包含多种具备环保元素和畅达连接功能的倡议设施，相互兼容运作。当中包括采用电动车辆行驶区内新增巴士／专线小巴线路。就区内巴士／专线小巴服务方面，运输署会因应地区发展、人口变迁、运输建设的落成、区内现时及已计划的公共交通服务等，持续优化现有的巴士／专线小巴服务网络，以配合市民的出行需要。就此，运输署会适时检视相关区域的巴士／专线小巴路线安排，考虑是否需要开办新的巴士／专线小巴服务或加强现有服务，并谘询相关议会。 （二）就改变兴业街及鸿图道行车方向的建议，相关政策局╱部门会加以考虑。 （三）警务处自二○二○年九月起在观塘商贸区平日实施交通管理措施，当中包括在商贸区的主要出入口（即开源道回旋处、励业街与伟业街的交界处及创业街与巧明街的交界处）安排警务人员在现场疏导交通，并劝喻或警告驾驶者切勿违法。在同年十一月，观塘警区亦成立了交通管制小队，专门处理区内的交通投诉和交通意外现场的工作。就打击违例泊车的问题，警务处现正每日不定时在观塘商贸区进行违例停泊的执法行动，以收阻吓之效。而相关警区亦会运用科技，例如发出电子定额罚款通知书和利用流动录影执法，以加强执法效率。如司机违例泊车的行为造成交通阻塞，对其他道路使用者构成危险，警方除了会多次票控有关车辆的司机外，亦会拖走有关车辆，加强执法的阻吓性。警务处会继续灵活调配资源，并在繁忙时间重点执法，从而改变驾驶者违泊的行为。 （四）我们透过观塘商贸区的行人环境改善可行性研究提出了整体改善框架，和建议了共16项短期交通改善方案，当中13项已完成，包括在合适路段增加路旁上落客货区，以及更改不准停车限制和交通标志。我们将推展进一步改善措施，包括在巧明街／骏业街交界的改善工程，以改善路口的容车量。此外，因应旧巴士厂KTIL 240地段的发展机遇，我们计划改善巧明街／创业街路口布局，在巧明街加设左转行车线，并将创业街至鸿图道的一段巧明街改为双程行车，有助疏导创业街至观塘道的交通。 政府亦会把握发展九龙东两个行动区的机遇，改善交通情况。在观塘行动区，我们建议加建一条直通道路，分流伟业街／开源道回旋处的交通，并把回旋处改为一个交通灯控制路口以理顺交通。至于九龙湾行动区一带，我们正研究扩阔常怡道和改善海滨道／祥业街路口，以增加容车量。 我们透过「我的九龙东」（MyKE）手机应用程式，发放区内实时空置时租泊车位数目和位置、最短行车路线直达停车场入口等资讯，帮助驾驶者尽快找到车位，纾缓交通挤塞。自二○一六年十一月起，政府已在九龙东新出售的合适地段，加入条款规定必须提供空置车位的实时资讯给政府发放。 长期而言，政府正推展六号干线工程。六号干线由将军澳-蓝田隧道、中九龙干线和T2主干路及茶果岭隧道组成，将提供一条贯通将军澳和西九龙的东西快速通道，预计将于二○二六年全线通车，届时可纾缓九龙东现有主要连接路段的交通负荷。 铁路方面，除观塘线外，屯马线一期已于二○二○年二月中通车，使铁路服务延伸至启德发展区。而屯马线全线预计可于本年第三季通车，届时将为巿民提供更方便、快捷的铁路服务往返九龙东、新界东和新界西，惠及九龙东地区的交通和畅达度。 在实施交通改善建议和落实主要的运输基建项目后，我们预计区内交通网络将足以应付未来的交通流量。
立法会二十一题：土地契约的续期事宜
28.4.2021

以下是今日（四月二十八日）在立法会会议上谢伟铨议员的提问和发展局局长黄伟纶的书面答覆： 问题： 发展局局长（局长）于二○一九年十一月二十七日回覆本会议员的质询时表示，地政总署正在整理全港将于二○四七年六月三十日或之前到期的土地契约的资料，并预计有关整理工作会在二○二一年起分阶段完成。局长亦表示，地政总署一般会在土地契约届满前三年开始处理续期事宜，并正在探讨有否较精简的程序和便捷的方式为土地契约续期。有测量界人士反映，土地契约能否顺利和适时获得续期，以及政府会否在续期时施加额外条件，对土地业权人的权益，以及相关土地及物业的发展、租售、重建及维修保养安排，均会造成重大影响。他们因此希望政府能尽早处理上述土地契约的续期申请，并精简相关程序。就此，政府可否告知本会： （一）分别将于未来（i）五年及（ii）六至十年内到期的土地契约的数目，以及所涉地段的用途分项及权益份数等资料； （二）过去五年，地政总署（i）分别收到、批准及拒绝了多少宗土地契约续期申请，并按续约年期及施加的条件（若有）列出获批准申请的分项数字、（ii）平均处理每宗申请的时间，以及（iii）拒绝部分申请（如有）的主要原因为何； （三）整理土地契约资料工作的最新进展，以及整项和各阶段的工作的预计完成日期分别为何；有否任何阶段的工作出现延误情况；如有，原因为何； （四）探讨精简续期程序的工作是否已完成；如是，详情为何；如否，现时的最新进度，以及已展开超过一年的工作仍未完成的原因；及 （五）地政总署会否考虑（i）把开始处理土地契约续期事宜的日期，由土地契约届满前三年提早至五年，以及（ii）承诺在一般情况下会在展开处理后的一年内就续期与否作出决定，以便业权人预早就相关土地及物业的发展、租售、重建及维修保养等安排制订计划，以期珍贵的土地资源得以善用？ 答覆： 主席： 政府一直有清晰明确的政策，处理期满土地契约续期的事宜。 根据香港特别行政区（特区）政府于一九九七年七月公布的政策声明，没有续期权利的土地契约（不包括短期租约及特殊用途契约），在期满时可由政府全权酌情决定续期50年而无须补缴地价，惟须每年缴纳租金，款额相当于有关土地应课差饷租值的百分之三，租金其后会随应课差饷的改变而调整。根据此政策，特区政府成立后，批出的地契年期一般均为50年并跨越二○四七年。 自特区成立以来，地政总署一直按上述的政策处理期满土地契约续期事宜。考虑土地契约续期与否的因素包括：原有契约有否出现严重违反地契的情况，以及违契情况是否在限期前纠正；如原有契约是基于某种政策考虑（例如推动个别工业的发展）而批出，该政策考虑是否仍然适用等。自上述政策于一九九七年七月生效至今，撇除那些基于政策考虑作特别用途的契约，绝大部分没有续期权利的期满契约均获续期，条款大致参照原有契约条款。 就问题的五个部分，现回覆如下： （一）就一般商业／住宅／工业用途地段的土地契约而言，根据土地注册处的资料，二○二一至二○二四年并没有这类地契到期，二○二五年约有50个地段（按分段地段计算）的地契到期，涉及的权益份数约为300（按照土地注册处纪录的分层土地登记册数目计算）。往后五年（即二○二六至二○三○年）则有约320个一般商业／住宅／工业用途地段（按分段地段计算）的土地契约到期，涉及的权益份数约为8 500（按照土地注册处纪录的分层土地登记册数目计算）。 （二）过去五年（二○一六至二○二○年）并没有一般商业／住宅／工业用途地段的土地契约到期。 （三）就二○四七年六月二十九日或之前到期的土地契约，约有2 400个一般商业／住宅／工业用途地段（按分段地段计算）的土地契约，相关整理工作已完成，显示涉及的权益份数约为66 000（按照土地注册处纪录的分层土地登记册数目计算）。至于二○四七年六月三十日到期的土地契约，地政总署正整理相关资料，包括所涉及的地段数目、用途分项及权益份数等资料。由于涉及大量契约，现时预计相关工作将于今年起至二○二二年底分阶段完成。 （四）及（五）根据现行安排，地政总署一般会在土地契约届满前三年接受相关业权人的续期申请。就个别较复杂或共有业权众多的个案，署方会考虑提早展开内部工作及筹备相关契约续期事宜，以期顺利和适时为土地契约续期。 若土地契约获批准续期，署方会以适当方式与业权人办理所须手续和签立有关文书。如土地属单一业权，或属共有业权而所有拥有人一致同意续期安排，地政总署一般会与所有业权人签立土地契约续期文件。如土地属共有业权而拥有人未能或难以一致同意土地契约的续期安排（例如单位分拆出售的住宅楼宇），政府会在现有土地契约期满后，把新契约批予财政司司长法团，再由财政司司长法团将个别物业的不可分割份数转让予有关物业的注册业权人。此做法确保即使个别业主不同意或不能执行转让安排，仍不会影响愿意续期及完成转让手续的业主的权益。 考虑到上述机制的手续比较繁复（特别是共有业权较多的地段），包括要求地段的所有业权人逐一签立文件，政府正探讨有否其他合适的安排，以较精简的程序和便捷的方式为土地契约续期，包括探讨能否透过法例，对于获批续期的个案，减省业权人须进行的手续但同时确保有关契约的法律效力。目前一般商业／住宅／工业用途地段的土地契约，到期的年份最早为二○二五年，在此之前政府会适时提出建议并与持分者沟通。
立法会四题：新发展区的规划及发展
21.4.2021

以下是今日（四月二十一日）在立法会会议上石礼谦议员的提问和发展局局长黄伟纶的书面答覆： 问题： 一项在一九九○年代末进行的规划研究选定了古洞北及粉岭北为合适的新发展区。政府于二○一三年七月就该两个新发展区采用了「加强版」的「传统新市镇发展模式」。在该模式下，私人土地业权人可申请契约修订（包括原址换地）以发展私人项目。该两个新发展区的第一阶段发展的地盘平整和基础设施工程到二○一九年九月才展开。鉴于该两个新发展区要到二○二五／二○二六财政年度（即发展意向提出约30年后）才有首批居民入伙，有市民批评新发展区的规划和发展过程过于漫长。就此，政府可否告知本会： （一） 古洞北及粉岭北新发展区余下阶段地盘平整和基础设施工程的最新进展为何； （二） 就位于该两个新发展区余下阶段发展用地范围内的私人地段提出的契约修订（包括换地）申请而言，（ｉ）地政总署接获、（ｉｉ）该署处理中，以及（ｉｉｉ）申请人已接纳具约束力的基本条款建议书（包含补地价数额）并已完成有关程序的申请宗数分别为何； （三） 会否考虑采取措施缩短新发展区的整个规划和发展过程，以加快增加房屋供应； （四） 为加快落实新发展区的住宅发展，政府会否考虑透过修订新发展区内私人地段契约的方式，委托有关地段的发展商在毗邻该等地段的地点进行基建工程（例如兴建连接道路），然后将设施移交政府；及 （五） 会否检讨及放宽地政总署作业备考第1／2014号所载有关该两个新发展区的契约修订（包括原址换地）申请的一般考虑准则，以吸引更多契约修订申请及缩短该等申请的处理时间，从而加快增加房屋供应？ 答覆： 主席： 古洞北╱粉岭北新发展区是新界首个进入工程阶段的新发展区项目，在全面落成后将可提供合共约71 800个房屋单位（包括约48 500个公营房屋单位及约23 300个私营房屋单位），容纳约188 100新增人口，是香港中长期房屋供应的主要来源之一。 就提问的各部分，经谘询有关部门后，我现回覆如下： （一） 古洞北╱粉岭北新发展区项目分两个阶段推行：第一阶段及余下阶段。在二○一九年五月获批准拨款后，第一阶段发展的收地、清理以及地盘平整和基础设施工程已于二○一九年九月展开，而余下阶段发展的详细设计则于二○一九年十二月展开，并正如期进行。如拨款获批，余下阶段发展的地盘平整和基础设施工程，预计将于二○二四年展开，并于二○三一年完成。 （二） 古洞北／粉岭北新发展区采纳「加强版」的「传统新市镇发展模式」推行。在此模式下，政府会将已规划作工务工程、公营房屋及私人发展等的私人土地收回及清理、进行土地平整及提供基础设施等，再拨出土地作各种用途，包括批出土地供私人市场发展。在收回及清理土地之前，政府或会容许规划作私人发展的土地的业权人提出原址换地申请，而他们须符合由地政总署于二○一四年二月颁布的地政处作业备考编号 1／2014（作业备考）所订定的准则及条件。 第一阶段发展的原址换地申请程序已于二○一七年完成，有两宗申请获批。至于余下阶段发展范围内用地的换地申请，我们至今接获13宗申请，由于余下阶段发展的基础设施工程仍在详细设计阶段并预计将于二○二四年展开，我们现正因应这整体时间表处理这些申请。这些申请的具体资料，会按机制在有关申请获接纳作进一步处理时公布。 （三） 一个新发展区或新市镇从规划、发展到开始入伙，由于规模相对庞大，往往需时十多年，其实际推展进度，受多个不同因素所影响，如个别项目的复杂性、行政及法定程序所须的时间、资源分配，以及补偿及安置安排进度等。我们已采取了适当的措施，以加快落实新发展区项目，包括将最初的六个发展阶段合并为两个阶段，并透过「加强版」的「传统新市镇发展模式」利用私人参与来加快推展。古洞北／粉岭北新发展区首批入伙的居民，正正来自预计于二○二三年完工的私人住宅发展项目，相距二○一九年获批拨款申请只需四年时间，而第一阶段发展中的大型公营房屋项目，则预计于二○二六年完成。在推展余下阶段发展时，我们将继续探索各种可行措施以加快落实项目，例如在情况允许下尽可能缩短技术研究所需的时间、加快进行法定程序，以及同步进行部分程序等。 （四）及（五） 作业备考订定了在「加强版」的「传统新市镇发展模式」下古洞北／粉岭北新发展区内的修订契约（包括原址换地）申请的一般考虑准则，现阶段我们无意更改该等准则。我们会在可行情况下，尽量加快处理换地申请，加速房屋供应。发展局新成立的「项目促进办事处」亦会协助促进可提供500个或以上私人住宅单位的项目的发展审批申请。 新发展区内的基建设施，包括道路，现时是由土木工程拓展署统筹设计和兴建。交由个别发展商兴建，未必更有效率或更具成本效益，倘若费用从构成政府收入的地价中扣减，是否符合成本效益亦涉及是否善用公帑的考虑。尽管如此，我们会在处理修订契约（包括原址换地）申请时充分探讨可行建议。
立法会二十二题：在棕地发展公营房屋
21.4.2021

以下是今日（四月二十一日）在立法会会议上麦美娟议员的提问和发展局局长黄伟纶的书面答覆∶ 问题： 规划署在其于二○一九年十一月公布的《新界棕地使用及作业现况研究》表示，450公顷零散棕地因较接近现有新市镇和主要公路而且面积较大，或具较高可能发展潜力。规划署已于去年初完成检视其中约160公顷较接近现有基建设施的棕地，并物色了八组适合作公营房屋发展的棕地群。相关工程可行性研究已展开。就此，政府可否告知本会： （一）各棕地群的以下资料： （i）各幅土地按用途划分的面积及分布、 （ii）现有作业者占用的地段的数目、编号及土地面积，以及 （iii）现时的住宅单位数目及居民人数； （二）预计各棕地群在完成公营房屋发展后的以下资料： （i）各幅土地按用途（包括房屋、社区设施及道路）划分的面积及分布、 （ii）住宅单位数目及有关土地的地积比率，以及 （iii）邻近交通系统的承载力，包括主干道及交通交汇处的容車量；及 （三）有否就各棕地群推行以下工作制订时间表： （i）把「非熟地」变成「熟地」涉及的各项程序（包括工程可行性研究、详细设计、改划、收地、清拆、土地除污及平整工程，以及把土地交予房屋署），以及 （ii）向受影响居民及作业者讲解补偿及安置安排？ 答覆： 主席： 就麦美娟议员提问的各个部分，现回覆如下： （一）就450公顷未有发展计划、但具较高可发展潜力的棕地，规划署于二○一九年已检视首阶段160公顷较接近现有基建设施的棕地（注一），并物色及公布了八组位于元朗、屯门及大埔、可在短、中期作较高密度公营房屋发展的棕地群（详情载于立法会CB（1）463／19-20（01）号文件（注二））。各棕地群的地点及研究面积见附件。规划署已将上述棕地群的研究范围及其相关图则上载于部门的网页（注三）。 根据《新界棕地使用及作业现况研究》的调查结果，八组棕地群涵盖36公顷的棕地估计涉及大约230个作业场地，主要包括一般仓库／贮物，以及物流业及建造业相关设施等用途。另外，如落实发展公营房屋项目，零散分布在选址内的构筑物（可能涉及少量的临时住用构筑物），或无可避免须要迁拆，以地尽其用。 待各选址的工程可行性研究完成，及确立拟议公营房屋发展的可行性和发展参数后，政府会启动改划程序、以及工程设计及收地的相关工作。待地政总署完成冻结登记后，我们才可掌握现有作业者占用的土地地段、住宅单位数目及居民人数的详细资料。 （二）土木工程拓展署于二○二○年六月起，陆续就八组棕地群展开工程可行性研究，以探讨发展公营房屋项目的可行性和发展参数，检视及建议需要提升的交通运输、雨水排放、排污及食水供应等基础设施。各棕地群的可行性研究预计将于二○二二年左右陆续完成。土木工程拓展署将谘询相关部门及参考《香港规划标准与准则》，视乎人口需要，在各个发展项目中建议所需的政府、机构或社区设施、休憩用地及商业设施。至于拟议公营房屋发展对周边道路可能带来的影响及所需改善措施，需待各棕地群的交通及运输影响评估完成，方可确定。 视乎可行性研究的结果，现阶段八组棕地群粗略预计共可提供超过20 000个公营房屋单位。这估算数字是根据《香港规划标准与准则》乡郊地区的最高住用地积比率3.6倍作为假设。因应公营房屋供应短缺，工程可行性研究会在充分考虑各发展限制（如交通基建容量）下，进一步探讨能否提升住用地积比率，以增加单位供应。实际发展参数有待工程可行性研究结果才能确定。 （三）就这八组棕地群而言，我们现阶段期望在大约六年内将「生地」变成「熟地」（即完成工程可行性研究、详细设计、改划、收地、清拆、土地除污及平整工程），以将土地交付相关机构兴建公营房屋，以增加短中期供应。 我们会按二○一八年五月公布的经优化特惠补偿及安置安排，为受影响住户和棕地作业者提供补偿和安置安排。我们的计划是在进行冻结登记后，向有关人士解释补偿及安置安排。 注一：第二阶段就余下290公顷棕地的检视亦已完成。详情见立法会CB（1）756／20-21（01）号文件 （ www.legco.gov.hk/yr20-21/chinese/panels/dev/papers/devcb1-756-1-c.pdf ）。 注二：网址如下： www.legco.gov.hk/yr19-20/chinese/panels/dev/papers/devcb1-463-1-c.pdf 。 注三：网址如下： www.pland.gov.hk/pland_en/p_study/comp_s/Brownfield/Report/Shortlisted%20Brownfield%20Clusters_2020.pdf 。
立法会七题：小型屋宇政策
21.4.2021

以下是今日（四月二十一日）在立法会会议上刘业强议员的提问和发展局局长黄伟纶的书面答覆： 问题： 根据小型屋宇政策，18岁以上的男性新界原居民有权一生一次以优惠条件获批建一间小型屋宇（俗称「丁屋」）。然而，自高等法院原讼法庭于二○一九年四月八日就一宗小型屋宇政策司法覆核案件作出裁决后，政府暂停接收和处理以私人协约及换地方式在政府土地兴建丁屋的申请。上诉法庭在二○二一年一月十三日就针对该案件的判决所提上诉作出裁决，裁定小型屋宇政策下的免费建屋牌照、私人协约及换地安排均属《基本法》第40条内的新界原居民合法传统权益，并合法合宪。政府随后在二○二一年二月二十二日恢复接收和处理上述申请。就此，政府可否告知本会： （一） 过去十年，每年政府（ｉ）接获、（ｉｉ）批准、（ｉｉｉ）拒绝及（ｉｖ）处理中的兴建丁屋申请宗数分别为何，并按上述三种批出丁屋契约的方式以下表列出分项数字； 年份 免费建屋牌照 私人协约 换地 (i) (ii) (iii) (iv) (i) (ii) (iii) (iv) (i) (ii) (iii) (iv) （二） 第（一）项所述被拒绝的申请按原因划分的数字；如没有有关数字，会否作出统计； （三） 分别在（ｉ）二○一九年四月八日至二○二一年二月二十一日期内，以及（ｉｉ）二○二一年二月二十二日及以后，向政府提交而尚待处理的兴建丁屋申请宗数，并按上述三种批出丁屋契约的方式列出分项数字；及 （四） 有何措施加快审批兴建丁屋的申请？ 答覆： 主席： （一） 过去十年，各类小型屋宇申请的统计数字载列如下： 年份 免费建屋牌照方式（注一至四） 私人协约方式（注一至四） 换地方式（注一至四） (i) (ii) (iii) (iv) (i) (ii) (iii) (iv) (i) (ii) (iii) (iv) 二○一一 1736 935 667 4330 629 89 368 2482 9 17 7 83 二○一二 2074 935 681 4834 553 159 496 2230 63 27 13 111 二○一三 2012 836 664 4828 520 147 290 2240 34 28 26 108 二○一四 2031 980 818 6228 457 109 358 2256 34 25 17 85 二○一五 1944 848 817 6528 583 125 432 2180 20 16 14 92 二○一六 878 728 707 6911 396 104 362 2148 23 26 11 86 二○一七 785 720 782 6301 309 74 268 2171 35 24 11 76 二○一八 973 724 751 5981 372 86 326 2173 5 20 3 69 二○一九（注五） 1637 547 674 6396 517 13 133 0 21 5 8 23 二○二○（注五） 814 277 553 7091 0 0 11 0 0 1 3 22 注一：（ｉ）接获的小型屋宇申请数目、（ｉｉ）批准的小型屋宇申请数目、（ｉｉｉ）拒绝的小型屋宇申请数目、及（ｉｖ）截至该年十二月三十一日处理中的小型屋宇申请数目。 注二：由于每年接获的申请不一定于同年完成处理，在年内批准、拒绝和处理中的申请个案宗数，未必对照该年接获的申请个案宗数。 注三：项目（ｉｉｉ）的数字包括申请人自行撤销小型屋宇申请的宗数。 注四：项目（ｉｖ）的数字并不包括已接获而正待处理的申请。 注五：因应原讼法庭于二○一九年四月八日就小型屋宇政策司法覆核案件颁下的裁决，地政总署于二○一九年四月八日至二○二一年二月二十一日期间暂停接收和处理以私人协约方式及换地方式申请政府土地兴建小型屋宇的申请。 （二） 一般而言，小型屋宇申请被拒的主要原因包括申请人并非申请地段的唯一合法注册业权人、有关地段涉及土地业权／地界问题或相关注册程序尚未完成、有关申请未能符合其他政府部门规管制度的技术要求等。地政总署现时没有就小型屋宇申请被拒的原因备存统计数字，但会积极考虑就将来被拒的申请作出有关统计。 （三）地政总署于以下两段时间期间接获的小型屋宇申请宗数分项数字，载列如下： 免费建屋牌照方式 私人协约方式 换地方式 二○一九年四月一日至 二○二一年二月二十一日 1670 0（注六） 1（注六） 二○二一年二月二十二日至 二○二一年三月三十一日 70 30 0 注六：因应原讼法庭就小型屋宇政策司法覆核案件颁下的裁决，地政总署于二○一九年四月八日至二○二一年二月二十一日期间暂停接受和处理以私人协约方式及换地方式申请政府土地兴建小型屋宇的申请。因此，在此期间接获的小型屋宇申请并不包括上述两类申请。 （四）地政总署处理每宗小型屋宇申请个案所需的时间，不尽相同，视乎每宗个案的复杂程度，例如是否涉及地方人士反对、土地业权或地界等问题，或是否须先行符合其他规管制度的要求等。地政总署会透过与乡议局的恒常沟通渠道，持续检视小型屋宇申请的审批情况，按需要研究简化审批程序以缩短处理时间。
发展局局长在立法会财务委员会特别会议就工务政策范畴的开场发言
15.4.2021

以下是发展局局长黄伟纶今日（四月十五日）在立法会财务委员会特别会议就工务政策范畴的开场发言： 主席： 在新财政年度，工务方面的工作有几个重点。 第一，在工程研究方面，我们非常感谢得到财务委员会去年十二月批准拨款，中部水域人工岛相关研究将于六月开展，我们估计需约三年半完成，目标是让首批居民在二○三四年入伙。此外，我们会透过大屿山保育基金推动保育和地区改善工作，当中包括文化保育及改善远足径和单车径等项目。 第二，我们会继续投资基建，支持经济发展和创造就业。发展局正积极落实「建造业2.0」，采用更多创新科技令行业更为专业化和年青化。除了推动在更多公私营项目使用「组装合成」建筑法，以加快施工进度和提升效益外，我们亦会在今年开始分阶段落实综合数码平台，持续监察项目各方面的表现，推动工务工程数码化。同时，我们亦已预留六百万元，在未来三年为政府中层管理人员提供系统化培训，提升他们的专业技能和项目推展能力。 第三，在抗疫方面，我们除兴建了位于亚洲博览馆的社区治疗设施、临时医院及多个检疫营舍，以增强香港抗疫能力外，我们亦与业界携手推出多项措施支援建造业不同持份者，包括推动工地防疫检测、资助中小企业的营运开支、津贴就业不足或短期失业的工友参与技术提升课程及在公私营机构增设有时限职位，为业界提供就业机会。 第四，我们会继续推展九龙东成为第二个核心商业区。我们现在正在修订观塘行动区发展所属的分区计划大纲图，并逐步落实改善观塘和九龙湾商贸区的行人连系，以及进行活化翠屏河和临华街游乐场改善工程。此外，我们亦会以「一地多用」原则推展四美街休憩用地和彩虹道游乐场改造计划，更好利用土地资源并配合社会的需要。 第五，在推展各项发展项目的同时，我们会因应实际情况，以适切及可持续的方式保护、保存和活化历史和文物建筑及地点，让市民可以受惠共享。在未来一年，我们会继续推行活化历史建筑伙伴计划：第四期计划的三个项目将完成活化工程并且开始营运，我们亦会为第五期计划项目申请拨款，及评审第六期计划的申请。 另外，在推广建筑及工程专业服务方面，我们与广东省政府制订了新措施，让已纳入香港政府认可名册的建筑及工程顾问公司和相关专业人士，透过简单的备案程序，可以在大湾区内地九市直接提供服务。我们会继续与内地政府探讨推出更多的便利措施，以提升本港建筑及工程专业服务界在大湾区的发展机遇。 多谢主席。
发展局局长在立法会财务委员会特别会议就规划及地政政策范畴的开场发言
15.4.2021

以下是发展局局长黄伟纶今日（四月十五日）在立法会财务委员会特别会议就规划及地政政策范畴的开场发言： 主席： 在二○二一／二二财政年度，发展局辖下规划及地政范畴工作重点有几方面： （一）土地供应； （二）楼宇渠管安全；及 （三）建设宜居城市。 土地供应 在土地供应方面，我们会继续贯彻多管齐下的造地策略。东涌新市镇扩展及古洞北／粉岭北、洪水桥／厦村、元朗南的新发展区目前都是全速推进中，首批公营房屋预计于二○二四年至二○二八年间陆续建成。 在过去数年，我们觅得210幅具房屋发展潜力的用地，到现在当中七成已经完成或已开展改划。预计未来十年大概四成的新增公营房屋都是来自这些经改划的用地。 在棕地方面，我们已公布第二阶段的零散棕地检视结果。在先后两个阶段的检视当中，我们物色了一共12组可以在短、中期作较高密度公营房屋发展的棕地群。连同各个新发展区及其他已公布并正在进行的发展棕地工作，合共有超过860公顷棕地可以陆续发展作房屋或其他土地用途，这些占全港棕地面积超过百分之五十。 此外，我们接下来会向立法会申请拨款，为新田／落马洲发展枢纽进行勘查研究及设计，亦都会尽早为新界北余下阶段发展（涵盖新界北新市镇及文锦渡物流走廊）进行规划及工程研究。 除了推动各个土地供应项目，我们亦致力加快土地供应过程，拆墙松绑。首先，发展局已于去年十二月成立了「项目促进办事处」，跟进比较大规模的私人发展住宅项目的规划、契约修订／换地等等项目动工前的审批申请，确保审批畅顺。 另外，发展局辖下负责精简发展管制的督导小组，亦都扩大了职权范围，纳入了发展局以外的审批部门，更加全面地检视发展审批工作的不同环节。 楼宇渠管安全 在楼宇渠管安全方面，因应公众的关注，我们透过《2021年拨款条例草案》申请10亿元设立「楼宇排水系统维修资助计划」，于早前亦很感谢在发展事务委员会获得委员的支持。如接下来拨款获批，我们预计在今年五月可以推出计划，而资助计划预期可惠及超过3 000幢老旧住用楼宇的业主，以维修或提升其楼宇的排水系统。屋宇署亦会于今个月发出作业备考，发布多项提升排水系统的安排，鼓励业界和业主在维修工程之中去采用新的设计标准。 建设宜居城市 在建设宜居城市方面，今年啓动的一个重点工作，是推行「跃动港岛南」计划，我们希望将南区打造成一个宜居、宜业、宜休闲的地区。发展局辖下的「跃动港岛南」办事处已经于今年二月开始运作，亦都积极听取地区意见，着手制订未来的工作项目。 另外，我们会继续透过预留的65亿元拨款优化海滨，并采用「先驳通、再优化」的策略，尽早开放海滨的用地。我们亦会争取立法会在今年内支持我们的拨款申请，可以动工兴建东区走廊下的行人板道和西营盘东边街北海滨公园这两项重点工程。 多谢主席。
发展局局长与运房局局长就完善选举制度向业界解说（附图／短片）
7.4.2021

发展局局长黄伟纶与运输及房屋局局长陈帆今日（四月七日）共举行六场解说会，就全国人民代表大会常务委员会通过新修订的《基本法》附件一《香港特别行政区行政长官的产生办法》和附件二《香港特别行政区立法会的产生办法和表决程序》，向建造、运输及相关专业界别作出简介，并进行交流。 出席者包括来自建造界、工程界、测量及都市规划界、建筑及园境界、地产界及航运交通界的代表。两位局长向与会者讲解完善香港选举制度的背景、目的及新修订的重点内容，同时听取业界意见。行政长官林郑月娥出席了与工程界及地产界的会面，并回答与会者的提问。 黄伟纶在会上强调，完善选举制度，建立一套符合「一国两制」制度体系、符合香港实际情况、落实「爱国者治港」的政治体制，有其重要性、必要性和迫切性，以有效解决近年香港社会泛政治化和内耗不断的困局，拨乱反正，切实提高特区的治理效能，让特区更聚焦推动经济发展、改善民生等政策，包括处理土地及房屋供应等问题，确保香港长期繁荣稳定。 陈帆亦表示，完善选举制度，确保全面落实「爱国者治港」，《宪法》和《基本法》确立的宪制秩序和「港人治港」的基本政治伦理才能得到有效维护，各种深层次问题才能得到有效解决，让香港可以结束政治争斗、社会撕裂，聚焦民生、经济和发展；让香港可以用好自身的独特优势，并在中央的大力支持下，确保「一国两制」行稳致远，香港长治久安。 黄伟纶及陈帆会继续约见业界，做好解说工作，让持份者更了解新修订的内容，并支持政府的相关工作。
立法会：发展局局长就「制订全面乡郊发展政策」议员议案总结发言（只有中文）
25.3.2021

以下是发展局局长黄伟纶今日（三月二十五日）在立法会会议上，就刘业强议员动议的「制订全面乡郊发展政策」议案的总结发言： 主席： 我感谢刘业强议员提出今日的议案和何俊贤议员提出的修正议案，亦非常感谢多位议员今日就推动乡郊地区的全面发展提出了大量的宝贵意见。接下来我和民政事务局会就不同方面的事宜作扼要补充。 主席，多位议员提及要改善乡村地区的基建。 在供水方面，水务署已经为24条偏远乡村，在过往十多年，完成了供水系统，现正安排为另外三条乡村提供自来水的供应。对于目前少数仍需依赖溪水或井水的偏远及人口稀少的乡村，我们会定期监察水质，并且继续适时提供协助，去解决村民的用水需要。 在供电方面，环境局一直鼓励两间电力公司按社区的实际需要，设置相应的供电设施，以提供可靠、稳定和安全的电力服务。举个例子，为着配合沙头角荔枝窝一带乡郊的需要，中华电力有限公司在二○一九年五月完成了对偏远客家村庄梅子林及蛤塘的供电工程，让这两条乡村能够获得可靠的电力供应。 在电讯服务方面，在商务及经济发展局的资助之下，电讯商积极扩展光纤网络至偏远地区，新建的光纤网络于今年起分阶段完成，可以惠及235条乡村及大约11万名村民，更加为乡郊地区提供了需要的骨干基建，有助未来扩大5G的覆盖范围至有关地区。议员亦提及光纤到户，如邱腾华局长昨天在立法会解释，由于进行配线和安装工程方面涉及私人土地及物业，必须由有关的业权拥有人与固网商达成商业协议，才可进行相关的工程。这些安排与市区用户面对的情况无大分别。 在雨水排放方面，发展局和相关部门自一九九四年开始，分阶段为新界及全港其他主要地区制定及更新雨水排放整体计划，并且按着计划推展多项的雨水排放工程。在新界区，我们已经完成了多项总长度超过100公里的河道治理工程，以及27个位处低洼乡村的防洪工程。 在排污系统方面，全香港大约有1 000条乡村或乡郊地区，部分离开公共污水收集管网有相当的距离。环境局和相关部门一直积极透过「乡村污水收集系统计划」，逐步为偏远乡村地区提供公共污水设施，以改善当区环境和卫生条件，亦减低河溪及沿岸水域的污染。在二○一八至二○二○年间，相关的工程拨款共达31亿元。本年内，有关方面计划向立法会申请拨款，涉及的相关计划总值约六亿元，盼望议员能够支持。 在运输基建方面，政府一直按照土地用途规划提供运输基建配套。在乡郊地区或邻近地区有发展计划的时候，运输及房屋局和相关部门会因应有关发展项目的规划参数，考虑是否有需要兴建新的运输基建，以及现有运输基建是否需要进行提升或改善工程。此外，发展局亦都透过「改善码头计划」政策，提升多个位于新界及离岛偏远地区现有公共码头的结构安全，以及改善现有码头的设施，这可以照顾到一些主要倚靠船只出入的村民及渔民作业的基本需要，同时方便市民前往有关地方。目前，发展局正在全速进行第一阶段的改善计划之下十个公共码头的工作，亦都已经提前推展了计划的第二阶段，希望能够改善到另外13个公共码头。 不少议员亦提及活化乡村地区，改善经济就业情况，特别是农业和渔业。在农业方面，食物及卫生局（食卫局）将会在古洞南建立农业园，整个农业园预计可以提供大约80公顷的农地。农业园之内会兴建各种的基建设施，例如道路及行人径、灌溉、排水及排污等设施。政府亦会提供技术的支援，帮助农民在园内务农。我们关于「农业优先区」的顾问研究，目前亦都是积极推行中。 在渔业方面，食卫局透过渔业持续发展基金的支援，协助渔业界发展具香港渔民文化特色的休闲渔业项目。政府相关部门亦会考虑各个鱼类养殖区的情况之后，容许海鱼养殖业牌照持有人在鱼排上让公众可以参与休闲的垂钓。 议员亦都提及推动智慧乡郊的发展，在这方面，在去年十二月，创新及科技局（创科局）公布《香港智慧城市蓝图2.0》，当中特别提出智慧乡村先导计划的构思，探讨利用科技去解决乡郊或较偏远地区居民在日常生活方面面对的挑战。创科局已经联系新界乡议局及其他机构，因应不同地点的实际情况，就个别先导项目进行研究。在未来一年，政府各个部门及相关机构会致力推动和落实智慧乡村试点计划，包括我在开场发言中提到的，在乡郊地区提供免费Wi-Fi流动网络服务。 议员亦很关注在乡郊推动可持续发展，特别在财政支援方面，政府已经预留了十亿元，以支援环境局就着乡郊保育的工作，并且以荔枝窝和沙罗洞作为试点。环境局已经在二○一九年十月推出了乡郊保育资助计划，支援非牟利机构和村民互动协作，推展多元和创新的保育活动和项目。而为着应对乡郊保育和复育的挑战，寻求新颖的解决方法，到目前为止，计划一共批出了17个项目，涉及总资助金额大约一亿元。 主席，议员亦提出了一些比较宏观，关乎在乡郊新界地方未来规划和土地运用的观点，我在这里作扼要的回应。 有议员关注到《2030+》（《香港2030+：跨越2030年的规划远景与策略》）何时可以出台。在这里我可以说，我们预计在未来几个月之内，我们会就《2030+》最终的结果向社会汇报。在这里我可以说的是，《2030+》在方向上确认了早前土地供应专责小组的看法，就是我们的土地短缺大大超过之前曾经估计的1 200公顷。 议员亦提到新界区的规划。这有个历史原因的。大家或者记得在一九八三年之后有个Melhado case（「生发案」），之后在新界很多农地被用作种种不同的用途，包括仓储、一些露天的棕地活动。当时亦不是每一个新界适当地区都有个大纲规划图，因此，的而且确会出现一些杂乱无章的情况。有关的情况在过去一段时间和在未来会进一步得到改善。我们在过往一段时间，透过大家的努力，已经为古洞北／粉岭北和洪水桥／厦村这些新发展的地区制定了规划图，而现在已经去到正式落实的阶段。我们刚刚推出，会进行招标的，已经有古洞北的土地是可以作住宅的发展。而新界北发展区三个部分总面积超过1 400公顷，相关研究我们都是提前上马，下月会来到立法会发展事务委员会，因为要申请拨款做相关的、不同阶段的研究，我们会作进一步的详细的解释。所以，新界区未来的发展是丰富的、是精彩的，我们亦确信对新界居民的生活环境会带来进一步的改善。 有议员亦提及，政府是否把一些譬如厌恶性的设施集中在新界，特别是接近边境的地方呢？政府没有这个想法。事实上，一些譬如处理厨余、处理废物的设施，亦是应付当区未来发展的需要，或是应付整个香港社会的需要。在政府来说，把某一些个别设施分成为受欢迎，或者没那么受欢迎，未必是最适切的做法。反而是无论任何设施，我们必须考虑在设计上，它要和当地的环境得到协调，而在未来操作上，亦都不会对当地居民造成不便或滋扰。这些其实我们都是努力去做，特别就着譬如新界一些厨余设施，我知道环境局都很清楚解释如何在这方面做得更好。 议员亦都提及沙头角的开放情况。我相信大家都知道，在沙头角来说，由于中英街没有一个明确的边境的屏障，所以它的走私风险是比较高一些。在现阶段来说，政府是没有确切的计划改变现时的安排。但我们持开放的态度，乐意聆听大家的宝贵意见。 主席，向前看，政府各个政策局和部门会继续同心协力，充分合作，改善乡郊的环境和发展。我在这里再次感谢刘业强议员提出议案和何俊贤议员提出的修正案。 多谢主席。
​立法会：发展局局长就「制订全面乡郊发展政策」议员议案开场发言（只有中文）
25.3.2021

以下是发展局局长黄伟纶今日（三月二十五日）在立法会会议上，就刘业强议员动议的「制订全面乡郊发展政策」议案的开场发言： 主席： 我首先感谢刘业强议员提出的议案，以及何俊贤议员提出的修正案。政府一向十分重视乡郊地区居民的福祉，亦重视有关地区的自然生态和人文价值。今日议案的内容涵盖基础建设、运输、经济、文化、环保等等多个不同的领域，涉及多个政策局的政策范畴，但它们都有一个共同点，就是如何令乡郊地区的环境和发展更加完善。经谘询各个政策局和部门，我接下来会就各方面的措施作一个概括的介绍。 首先，政府一直致力完善乡郊地区的基础建设，亦会适时检视，并按需要改善各类公共设施。举例而言，政府会定期检视未有自来水供应的乡村，并且按既定的原则，考虑为这些乡村建设供水系统；政府亦适时推展雨水排放工程，改善乡郊地区的水浸情况。我们亦一直鼓励两间电力公司按社区的实际需求，设置相应的供电设施，以提供可靠、稳定和安全的电力服务；同时，因应乡村地区的人口情况及其他相关的因素，我们亦会适当地将公共排污网络扩展至乡村地区。在电讯网络方面，政府透过资助扩展光纤网络至偏远地区计划，鼓励电讯商铺设电讯网络，以及便利5G流动网络的建设。因应乡村地区的运输需要，政府亦会适当地提供或改善有关设施。而就规模不大的工程来说，政府透过「乡郊小工程计划」的拨款，帮助乡郊地区建造或改善行人径、行车通路、和排水设施等等。 另外，因应乡村地区的具体情况，政府亦不断努力，为不同的经济活动提供诱因，亦为居民提供更多、更优质的就业机会。举例而言，透过刚才何议员都提及的设立农业园、以及为农民提供技术支援等等，可以帮助农民务农；透过培训、财政援助等，亦可以协助渔民发展休闲渔业。因应乡郊的特殊环境，政府相关部门亦为有关地区的旅馆、食肆等制定相关的发牌规定或程序指引，便利和鼓励相关活动的发展。 政府亦希望透过科技，令到居住在乡郊地区的市民生活更加便利、更加安全。在提供便利方面，政府会由二○二一年四月开始，陆续为多个乡公所及村公所安装Wi-Fi流动网络热点，提供免费Wi-Fi流动网络服务。在安全和应急方面，我们亦透过科技，实时监察主要水文数据及泥石坝的情况，以在万一出现水浸或者山泥倾泻风险的时候，能够迅速作出反应。 另一方面，政府亦十分珍视乡郊地区的生态价值和文化特色，因此在推动经济发展之余，我们亦跟社区联手，积极保育其原有的生态和文化，以达致可持续发展的目的。刘业强议员在他的开场发言说，究竟发展是「硬道理」，还是保育是「硬道理」呢？其实在政府来说，从来我们的看法是，发展和保育可以并行不悖，或者如果用「硬道理」这几个字来说，可能就是达致可持续发展，就是「硬道理」。就此，政府在二○一九年十月推出了乡郊保育资助计划，以推展多元和创新的保育活动和项目；而政府自二○一九年初推行的「非物质文化遗产资助计划」，亦为不少新界地区的非遗项目提供了适切的资助。 主席，要有效推动乡郊地区的发展，达致城乡共融，各方面的协调和合作是必不可少的。为此，政府各个政策局及部门先后推出了大量的不同措施，刚才我提及的是当中部分的例子。接下来我和民政事务局徐英伟局长会细心聆听各位议员的发言，稍后再作适当的回应及补充。多谢主席。
立法会：发展局局长就有关推展皇岗口岸「一地两检」安排的后续工作议案总结发言（只有中文）
24.3.2021

​以下是发展局局长黄伟纶今日（三月二十四日）在立法会会议上，就有关推展皇岗口岸「一地两检」安排的后续工作议案的总结发言： 多谢主席，亦感谢多位议员刚才提出大量的宝贵意见。在此，我就有关规划和土地的数个方面，作扼要补充： 从宏观层面来看，不少议员都提及，在新界区，特别是贴近边境地区的规划。这方面其实我们即将进入收成期。大家可能耳熟能详，我们以前说新界东北，今天我们说古洞北／粉岭北和其南面一点的洪水桥／厦村新发展区。这两个区早前可能大家未有看见很多活动，因为仍在进行规划，亦在进行相关的土地平整、土地业权种种的工作。其实，我们马上会进入工程阶段。如果你看政府卖地表，我们已经有古洞北的地皮在内，亦即将会招标。这两个已进行规划的新界发展区，加起来合共可以提供家园予超过30万人口，亦提供大约20万个就业机会。 接下来，我们会处理新界北发展区。新界北发展区是另一个我们在长远来说，在二○三○年后非常重要的地方，可以为我们提供家园予255 000至350 000人口。连同河套地区，可提供约25万个就业机会。所以，接下来，新界地区特别是边境地区的发展其实是相当好的。 不少议员都提到，就落马洲边境管制站未来会腾出来的地方的研究要马上、尽快上马，这正正是政府的看法。我们计划在下个月，四月十七日（应为四月二十七日），就相关研究的拨款申请先到发展事务委员会作出解说。我亦在此报告，议员提到我们要整全地考虑相关地方的发展，这亦是我们会做的。接下来我们申请拨款的是关乎新界北新发展区。这有三个部分，一个是新田／落马洲发展枢纽、一个是较东面的文锦渡物流走廊，以及再往东面的新界北新市镇，包括坪輋、打鼓岭、香园围和皇后山等地方。它们即将会进入不同阶段的研究，我们现时希望争取大家支持对有关研究的拨款。 在新田／落马洲发展枢纽的研究，将会包括如何善用落马洲边境管制站未来可以腾出的土地。议员亦提醒我们，在整全考虑中究竟方向如何、有没有协同效应，我在此简单说说。在落马洲边境管制站，在其东北方约400米左右，就是港深创新及科技园。该地方南面一点，就是新田／落马洲发展枢纽的北面，北面我们已经预留约50公顷土地支援企业办公和科技创新用途。所以，接下来当我们进行进一步研究时，我们的挑战是两大方面，一是如何最好地发挥相关的协同效应，我们亦要处理好相关环境和保育上的挑战。 议员亦提及我们要充分考虑大湾区的发展。这个观点政府完全认同。在规划边境地区和新界北的发展时，我们会善用该区能够便利来往深圳及广东的地理优势，把握内地的发展机遇。特别是如何与毗邻深圳的科研与科技发展产生协同作用，这是陈克勤议员特别提及的。如何去做到互利双赢，这是我们在未来规划中，一定会努力重视的。 主席，在重建后的皇岗口岸实施「一地两检」，不但能够便利通关，更可释放在边境地区超过20公顷的土地，作对社会有利的用途，是一个多赢的措施。我希望立法会能够支持特区政府的议案。我谨此发言。多谢主席。