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立法会二十一题：防止拐带儿童罪案
7.6.2023

以下是今日（六月七日）在立法会会议上陈家珮议员的提问和保安局局长邓炳强的书面答覆： 问题： 据悉，近期本港多区发生有儿童怀疑被拐带的事件。就此，政府可否告知本会： （一）过去五年，警方接获涉嫌拐带儿童的举报及求助宗数，以及当中成功被寻回的儿童人数为何； （二）过去五年，因涉嫌拐带儿童而被捕的人数，以及当中有多少人被定罪及其判罚为何； （三）警方有否制订措施以防止拐带儿童的罪案发生；如有，详情为何；如否，原因为何；及 （四）警方会否考虑加强在学校举办讲座，教导学童提防陌生人及遇上拐带时的应对方法；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 警方一直十分关注并高度重视拐带儿童案件，当接获任何报案，警方会积极跟进及认真处理。就议员的提问，现回覆如下： （一）及（二）现时香港与打击拐带儿童罪行相关的法例包括《侵害人身罪条例》（第212章）第42条「意图贩卖而将人强行带走或禁锢」罪和第43条「拐带14岁以下儿童」罪，以及《保护儿童及少年条例》（第213章）第26条「拐带儿童或少年」罪。 警方的刑事案件统计是以经调查后确认的案件归类作为基础。就涉及拐带儿童的案件和定罪情况，在二○一八年至二○二二年期间，警务处接获一宗于二○二一年发生的「绑架及拐带儿童」案，案件已被侦破，案中的儿童亦被寻回，仅受轻微损伤。涉案的两名被捕人，其中一人因涉嫌违反《侵害人身罪条例》第42条而被控两项「意图贩卖而将人强行带走或禁锢」罪，还押候审，另一人经调查后已被释放。而同期审结的法院案件中，没有人因《侵害人身罪条例》第43条「拐带14岁以下儿童」罪或《保护儿童及少年条例》第26条「拐带儿童或少年」罪而被检控。 另外，题述有关近日多区发生怀疑拐带儿童的报案，经警方深入调查后，案件并没有涉及拐带儿童。 （三）及（四）「拐带儿童」是非常严重的罪行，如有发生，警方定必即时严肃跟进及调查，并尽快公布调查详情以释除公众的疑虑，同时会加强涉案地点附近的巡逻。此外，警方透过警民关系主任和学校联络主任与学校保持紧密联系，在需要时向学校提供必要支援，并定期向师生举办讲座，提供各类防罪资讯及求助方法。
保安局局长在立法会保安事务委员会会议就为在囚人士提供更生服务开场发言（只有中文）
6.6.2023

以下是保安局局长邓炳强今日（六月六日）在立法会保安事务委员会会议上就为在囚人士提供的更生服务的开场发言全文： 主席： 今日我们向委员会简介惩教署为在囚人士提供的更生服务的最新发展。 惩教署一直致力确保羁管环境稳妥、安全、人道、合适和健康，同时为在囚人士提供适切的更生服务。近年，惩教署持续优化更生计划，并加强与社会各持份者的协作，通过多元化的更生计划，帮助在囚人士改过自新，于获释后顺利融入社会。 我们非常重视在囚人士的更生需要。惩教署透过多元化的教育、训练、更生计划及就业支援服务，提升在囚人士的升学和就业能力，同时加强对他们的心理支援和协助他们重建正确的价值观，为他们重投社会作好准备。 在教育方面，惩教署安排合资格的教师为21岁以下的青少年定罪人士提供半日教育课程，而青少年还押人士则可自行选择于院所内参与中学程度的学习班；惩教署亦会协助他们参加香港中学文凭考试，让他们离开院所后可以选择继续升学或就业。为了协助更生人士创造更多「向上流」的机会，我们于去年十月及今年四月分别与香港都会大学及八所大学教育资助委员会资助大学签订合作备忘录，落实惩教署与这些大学的长远合作，为正修读专上课程的在囚人士提供更全面的支援，包括加强经济援助、安排学分转换及课程衔接。另外，惩教署会因应在囚人士的意愿，联络他们所属的大专院校，以提供合适的学习模式及学习材料，让在囚人士在院所内继续进修课程。 在职业训练方面，惩教署为在囚人士安排市场导向的职业训练课程。全部课程均由本地培训机构协办，并且获资历架构或市场认证，有助更生人士就业及报读衔接或进阶课程。 就业方面，惩教署为所有在囚人士在获释前安排「释前&#x542f;导课程」，内容包括协助他们寻找工作的资讯、求职及面试技巧，并透过「爱心雇主」计划及各培训机构等不同渠道，协助转介工作予更生人士，增加他们获释后的就业机会。去年十月更开始推行一个名为「『招』『职』创未来」计划，为在囚人士创造「一条龙」的培训及工作发展机会，鼓励他们及早规划人生，发挥所长，为社会作出贡献。惩教署已安排多个行业的企业和组织到各个院所举办生涯规划及职业发展讲座，例如建造业、航空业、交通运输业、餐饮业等，协助在囚人士了解不同行业的发展和机遇，亦让业界雇主有机会了解在囚人士的就业需要。 针对二○一九年「黑暴」后不少涉及严重罪行及思想激进人士被收纳入惩教院所，惩教署推出「沿途有『理』」计划，致力按三大更生计划方向，分别为认识中国历史及加强国民教育、心理及价值观重整，以及生涯规划及家庭关系重修，协助他们重新建立正确的价值观，积极面对往后人生路上各种挑战。 我们更致力将更生计划伸延至围墙外，全方位强化在囚人士的改过决心。为进一步加强为更生人士及家属提供的心理辅导服务，以及视像亲友探访服务，惩教署自去年年底先后于筲箕湾、上水、屯门及沙田新设四所多用途家庭及更生服务中心，已经全面落成使用，配合原有位于旺角的中心，通过多元化的心理计划，帮助更生人士改过自新，并与家人重建融洽的关系，以正面的态度重投社会。 展望未来，惩教署会继续因应社会的转变及需要，积极检讨和加强各项更生服务和计划，协助在囚人士更生，为他们重新融入社会作好准备，以及与各界携手，在社区内积极推动教育和更生工作。 在此，我请各委员备悉惩教署更生服务的最新发展并提出意见，我和同事们乐意解答各位委员的提问。 多谢主席。
立法会十九题：打击对青少年的网络性骚扰
31.5.2023

以下是今日（五月三十一日）在立法会会议上管浩鸣议员的提问和署理保安局局长卓孝业的书面答覆∶ 问题： 有机构的调查显示，香港青少年受网络性骚扰的问题严重，近四成受访青少年表示曾遭受虚拟性骚扰，包括非情愿地收到网上性裸露内容及性诱惑等，甚至曾被要求提供个人的色情照片。有意见认为，有关情况不容忽视。就打击对青少年的网络性骚扰，政府可否告知本会： （一）是否知悉，过去五年，当局接获有关青少年受网络性骚扰的求助、投诉及举报宗数分别为何，并按受网络性骚扰的青少年的年龄组别列出分项数字；该等个案中被捕和被定罪的人数分别为何； （二）鉴于据悉，内地有专门保护青少年的《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，因应本港青少年受网络性骚扰的问题日趋严重，当局会否考虑参考内地保护青少年的措施，研究制定法例，防止青少年受到网络性骚扰；如会，详情为何；如否，原因为何；及 （三）鉴于有机构认为，政府应设立儿童网络安全专员及独立机构，以针对线上性剥削和性虐待儿童的个案，以及提供儿童友善的求助及投诉机制，政府会否考虑有关建议；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 在数码化的年代，儿童及青少年的网上活动增加，令他们很容易暴露于潜藏的网络危机，包括受网络上的色情物品荼毒，甚至受性骚扰等。政府一直密切留意儿童及青少年使用网络带来的风险，不同政策局及部门按其专业范畴采取不同措施，包括从法例保障、严正执法及教育宣传等方面，保护他们免受有关的威胁。 就议员的提问，经谘询商务及经济发展局、劳工及福利局及警方后，现回覆如下： （一）及（二）互联网并非一个无法可依的虚拟世界。香港大部分在现实世界用以防止罪行的法例，原则上均适用于互联网世界。题述有关内地的《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》是为了保护未成年人士的身心健康而制定，包括严格规管未成年人对淫秽色情物品和网络资讯的接触。事实上，香港现时已有法律框架作出相关的保障，就淫秽和色情物品作出规管，包括《淫亵及不雅物品管制条例》（第390章）、《防止儿童色情物品条例》（第579章），以及《刑事罪行条例》（第200章）∶ 《淫亵及不雅物品管制条例》管制在香港境内发布的淫亵或不雅物品。条例下「淫亵」及「不雅」包括暴力、腐化和可厌。条例订明淫亵物品一律禁止发布，并对发布不雅物品作出规定和限制，包括必须载有法定警告告示。特别对青少年而言，《淫亵及不雅物品管制条例》禁止向18岁以下人士发布不雅物品。 就儿童色情物品而言，《防止儿童色情物品条例》禁止儿童色情物品的印刷、制作、生产、复制、复印、进口、出口、发布、管有和宣传，亦订明「发布」包括透过任何电子传递方式令信息、资料或数据可供取用。《刑事罪行条例》亦有条文禁止促致或提供未满18岁的人以制作色情物品或作真人色情表演。 上述条例不但规管传统媒体或刊物，同时亦涵盖互联网上的资讯。 视乎案情，涉及网上性骚扰的行为亦可能触犯其他刑事罪行，例如勒索罪、刑事恐吓罪，以及有犯罪或不诚实意图而取用电脑罪等。如有关行为牵涉不当使用个人资料，亦可能违反《个人资料（私隐）条例》的保障资料原则。《刑事罪行条例》下也有两项与发布私密影像有关的罪行，控方可向法庭申请处置令，命令无论在香港境内或境外的被告或其他人移除、删除或销毁涉案的私密影像，保障影像暴力的受害人。 保安局现正研究法律改革委员会（法改会）有关性罪行法律改革的建议，当中包括涉及儿童的性罪行，并参考其他司法管辖区相关法例的发展，如有需要制订合适的法例修订建议。此外，法改会也正就电脑网络罪行展开研究，研究范围将会涵盖借助电脑网络的罪行，即通过使用电脑、电脑网络或其他形式的资讯及通讯科技，使犯罪规模或范围得以扩大的传统罪行，例子包括在网上散布儿童色情物品等罪行。政府会密切留意法改会研究工作的进展。 在执法数字方面，就对青少年的网络性骚扰较为相关的《淫亵及不雅物品管制条例》及《防止儿童色情物品条例》而言，在二○一八年至二○二二年审结的法庭案件中，共有284人因违反《淫亵及不雅物品管制条例》下禁止发布淫亵物品的罪行被检控，当中279人被定罪。同期有117人因《防止儿童色情物品条例》下有关儿童色情物品的罪行被检控，当中99人被定罪。《刑事罪行条例》下有关真人色情表演的罪行有11人被检控，当中八人被定罪。由于其他刑事罪行涵盖各种犯罪行为，我们并无就当中涉及儿童或青少年的案件作分类统计。 警方持续透过网上巡逻及以情报为主导的执法行动，致力打击与儿童色情物品有关的罪行。二○一五年至二○二二年期间，警方定期进行打击儿童色情物品的执法行动，拘捕共100人。警方会继续与国际刑警、不同执法部门及其他持分者紧密合作，联手打击儿童色情物品相关罪案，以免儿童被不法分子利用图利，进行各类型色情活动或被性侵犯。政府并无备存问题第一部分提及其他有关青少年受网络性骚扰的数字。 （三）政府非常关注儿童及青少年在网上接触色情物品，甚至遭受性骚扰的情况。目前政府各政策局和部门一直提供所需资源及采取多项措施保护儿童及青少年免受伤害，也设有不同专责儿童友善个案跟进机制，致力为他们提供所需服务。我们会密切留意有关情况，不时检讨相关政策和措施，尽力为儿童和青少年提供一个安全友善的网络环境。 为进一步加强对儿童的保护，劳工及福利局正全力推进订立强制举报虐待儿童个案机制，以及早识别怀疑受虐儿童，目标是在二○二三年六月内向立法会提交法案。 由政务司司长担任主席的儿童事务委员会（委员会）曾就「防止儿童受性侵犯的性教育」及「预防及处理校园及网络欺凌」这两个议题作出讨论，了解不同政策局的保护儿童政策。委员会亦透过交流会收集持分者就「家庭暴力」及「儿童性虐待」的意见，并转交相关的政策局及部门跟进。 警方亦持续检讨和优化处理虐儿案件的程序，包括于二○二二年初，与律政司成立「保护易受伤害证人及儿童专责小组」，连同社会福利署（社署），携手协力加快及完善搜证、检控及受害人的福利跟进的工作。警方亦于同年七月成立一支自愿兼任职务队伍「易受伤害证人支援队」，加强调查人员的训练及与持分者合作，合力保护儿童和易受伤害社群。 在执法方面，警方在总部及总区层面分别设有「家庭冲突及性暴力政策组」及「虐儿案件调查组」，专责联同社署的「保护家庭及儿童服务课」，对严重的虐儿案件进行联合调查。网络安全及科技罪案调查科亦会调查网上涉及儿童色情物品的罪行。 为了保护我们的下一代免受伤害，我们希望市民及社会各界多留意身边的儿童及青少年，教导他们如何应付相关网络危机；如有需要，尽早将问题个案转介至合适机构如警方及社署处理。
立法会十一题：口岸人流管理
31.5.2023

以下是今日（五月三十一日）在立法会会议上陈克勤议员的提问和署理保安局局长卓孝业的书面答覆∶ 问题： 有意见指出，在早前的复活节假期期间，多个陆路口岸出现人流挤塞的情况，对出入香港的旅客造成困扰。关于口岸的人流管理，政府可否告知本会： （一） 鉴于目前香港居民在进入内地前，须先在网上完成健康申报以取得俗称「黑码」的二维码，以便在过关时扫码入境，但有意见指出，扫描黑码是造成各口岸在长假期期间出现人流挤塞的主要原因，政府有否就有关安排与内地有关部门进行沟通；若有，详情为何；若否，原因为何； （二） 鉴于据悉，有口岸在近两个长假期期间暂停扫描黑码的安排而运作明显畅顺，政府会否考虑向内地有关部门建议，把香港和内地公众假期期间暂停扫描黑码的安排恒常化；若否，原因为何； （三） 鉴于香港设有多个陆路口岸，当局有何策略落实旅客分流，让各口岸资源被充分利用，以及会否考虑利用科技向旅客实时分享各口岸的人流情况； （四） 对于较新及人流较少的口岸，当局有何宣传措施，让香港和内地居民充分了解该等口岸的相关资讯；及 （五） 会否考虑在公众假期期间，适当延长口岸的开放时间，以方便香港居民及鼓励旅客错峰出行？ 答覆： 主席: 随着内地与香港全面恢复通关，往返内地的旅客人数持续上升。于长假期期间，特区政府一方面实时监管陆路边境管制站的人流，因应旅客流量灵活调配人手和开放更多e-道及传统柜枱疏导人流，并且善用科技提供最新资讯协助旅客安排跨境行程，另一方面与内地口岸部门保持紧密联系，适时采取应变措施，加强相关管制站的分流疏导管理，为旅客提供高效的通关服务。 就议员的提问，现回覆如下： （一）与（二）根据《中华人民共和国国境卫生检疫法》的防疫规定，在全国口岸出入境时，有关人士必须填写《中华人民共和国出／入境健康申明卡》，并向海关卫生检疫部门进行健康申报。在进出内地前，居民和旅客可先在网上完成上述健康申报以取得俗称「黑码」的二维码，以便在过关时迅速扫码过境。 在恢复通关初期，特区政府留意到有部分旅客可能因未适应填写健康申报及排队扫码的要求，令口岸范围于周末时段的过关高峰期，曾出现轮候过关的人潮。 内地当局对此亦表示关注，并作出积极回应，于今年二月起分阶段推行优化措施，以便利旅客的健康申报。例如，在内地方的健康申报系统中已新增一项「是否往来香港或澳门人员」选项。如果勾选「是」，则可减省需填写的资料，如「出入境类型」和过去14日内旅居史及其他境内有效联系人等项目 （包括境内有效联系人姓名、电话及境内居住地），大大缩短填写时间。此外，如旅客以往曾进行过一次健康申报，于第二次申报时只需要选择「自动修改」，即可以曾填写的个人资料完成申报，过程简便快捷。感谢内地当局推出的一系列优化措施，加上旅客亦已逐渐熟习健康申报安排，目前口岸的运作大致畅顺。 特区政府会继续积极配合内地防疫政策，并与内地单位保持紧密沟通，尤其是在长假期期间，密切留意过关高峰期的人流情况，在有需要时采取果断的紧急分流疏导措施，确保过关流程畅顺。 （三）出入境旅客一般会按其需要和行程安排自行选择合适的口岸过关。为协助出入境旅客及早计划行程，达致有效实现旅客分流，特区政府善用科技，透过入境事务处流动应用程式及「保安一站通」流动应用程式提供陆路边境管制站出入境等候时间的资讯。有关旅客轮候过关情况的评估约每隔十五分钟更新一次，旅客可以视乎行程选择人流较少的陆路管制站或时段过关，尽量减少轮候时间。 （四）为让出入境旅客清楚掌握每个口岸的使用情况，入境事务处每天在其部门的网页更新所有口岸前一天的出入境旅客流量统计数字，以及透过上述提到的流动应用程式实时更新口岸的实际等候时间。另外，在主要的长假期前，特区政府亦会透过新闻公报及社交媒体应用程式，提供假期期间的旅客流量预测，建议市民及旅客预早计划行程，善用人流较少的口岸，同时呼吁计划进出香港的内地旅客和香港居民尽量于非繁忙时段过关，以减低各陆路边境管制站于假期期间早上及晚上繁忙时间的挤塞情况。香港旅游发展局亦会在其网页发放上述资讯供访港旅客参考。 （五）因应内地与香港自今年二月初全面恢复通关，港深两地政府会加倍留意各陆路口岸的通关需求，在现行落马洲／皇岗管制站及港珠澳大桥口岸提供24小时旅客出入境清关服务的基础上，在有需要时可与内地当局协商在深圳湾口岸延长旅检通关服务时间，以进一步便利两地人员往来。而于今年二月六日起&#x542f;用的莲塘／香园围口岸旅检服务，亦可为欲前往深圳东部及粤东地区的市民提供多一个选择，相信有助整体疏导陆路边境管制站的人流。
保安局局长谈软对抗行为（只有中文）
29.5.2023

以下是保安局局长邓炳强今日（五月二十九日）下午出席活动后会见传媒的谈话全文： 保安局局长：各位香港市民，各位记者朋友，今日我想谈一些实例，让大家知道一些危害国家安全的软对抗行为在香港一直发生。这些外部势力和一些在香港的代理人不会放过任何机会，希望危害香港和国家安全，希望挑拨香港和国家的仇恨，希望抹黑香港政府和抹黑中央政府。第一个例子是关于捐赠器官，其实捐赠器官是一件大好事，基本上所捐赠的器官是本地使用，除非是遇到一些情况未能配对受助者，才会送至内地。大家都应记得，去年年尾，有一颗心脏从内地运来香港，为一名刚出生的女婴延续生命，这是一件大好事，但有一些想危害我们安全的人在刻意歪曲，歪曲这些好心做的事，说到如果你不取消登记捐赠，就会自动当作已经登记，这些包括一些已「走佬」到外国的反政府前区议员。我们发现不寻常地有3 000多个从来没有登记过捐赠的人去取消登记，我们相信这些有部分人是恶意在网上利用他人名义做出这些取消的行为，从而制造假象，好像制造到很多人不满这件事。我想在此说，对于这些刻意用违法手段取消从未登记的人的行为，我们已进行了刑事调查，有证据便会作出拘捕，够证据便会作出检控。我想再说说，捐赠器官是一个很高尚的情操，我们是为了延续生命，无论这个生命去到哪里，都是一个生命。我很鄙视一些人为了他们自己的政治利益，刻意将这些好事说成坏事，令到原本可以受助的人受到影响。 第二件事我想说说关于国际特赦组织，指控一名维吾尔学生在香港失踪，指控与香港政府有关。我想重申一次，它所指的这位人士从来没有入境，或没有被拒绝入境，这些捏造的事实刻意抹黑香港政府，刻意说到好像我们的人权状况很差，目的就是想抹黑香港政府，抹黑中央政府，危害国家安全。 另外，我想说说，我留意到在上星期六，梁家杰在结束公民党的记招中，我看到他轻佻的态度，让我觉得好像二○一九年的「黑暴」是与他和他的政党无关一样。我清楚记得，在二○一九年「黑暴」时，当香港大学校长张翔劝戒学生不应使用暴力时，梁家杰站出来告诉学生暴力是可以解决问题，鼓励他们使用暴力，导致那么多学生后来因为使用暴力而被捕，要接受法律后果。我认为梁家杰先生应该要向这些年轻人和他们的家长作出一个道歉。 最后我想说，未来几日将会是一个很特别的日子，很多人会利用这个特别的日子去进行危害国家安全的行为，包括宣扬「港独」，包括想颠覆国家政权，但我想跟这些人说，如果你是进行这些行为，我们一定会采取果断行动，会将你拘捕，有证据便会控告你，你是不会有侥幸的。多谢各位。 记者：如果是六四当天去维园，身穿黑衣或带着烛光，你会否强烈不建议他们这样做？另外，公民党那边，当局是否已经调查他们是否涉及相关的刑事罪行？ 保安局局长：首先，每一个人他是否违法要看很多因素，包括看他的出发点、他的立心为何、他的行为为何，我们一定会搜集足够的证据。至于你刚才说的个别人士，若你（个别人士）犯了法，就一世都犯法，我们会不停搜集证据，有足够证据便会拘捕，有足够证据便会控告。 记者：二十三条立法方面，律政司司长在北京都提到当局希望今年内完成立法，而早前保安局亦提及会就立法展开公众谘询，目前进度如何？预计今年内会否有机会展开公众谘询？ 保安局局长：我们的目标是希望今年或最迟明年进行二十三条立法的程序，当然在立法前亦会包括公众谘询。 记者：刚才讲器官捐赠取消，其实具体是涉及什么刑事罪行，可否讲一讲？ 保安局局长：它所牵涉的罪行可能跟不诚实使用电脑有关，亦可能跟国安有关，亦可能跟其他罪案有关，我们当然要看每一个案件的程序是如何。
​「保安局青少年制服团队领袖论坛」大湾区创科产业研学之旅（附图）
26.5.2023

保安局局长邓炳强今日（五月二十六日）率领「保安局青少年制服团队领袖论坛」成员展开为期三日的粤港澳大湾区创科产业研学之旅，前往东莞和深圳参观和交流，了解国家发展，认识国情和扩阔视野。 上午，邓炳强与20多名领袖论坛成员抵达东莞，到虎门炮台和海战博物馆参观，随后出席东莞市领导举行的座谈会。邓炳强感谢东莞市委常委、市委统战部部长陈志伟的接待，亦为领袖论坛在东莞的活动做了大量工作。他说领袖论坛的成员是保安局辖下纪律部队和辅助部队的青少年制服团队中优秀和具潜质的队员，经严格挑选后成为领袖论坛一员，自去年十月成立以来参与了一连串活动和学习讲座，是次大湾区之旅是首项外访活动，成员可透过丰富的行程，认识国家在不同领域的长足发展。 下午，邓炳强带领领袖论坛成员参观华为松山湖研究所，认识该高科技企业的研发、培训和发展。成员亦参观了松山湖港澳青年创新创业基地，听取港澳青年分享在内地创业的经验和发展事业的计划；傍晚则参观华润（集团）有限公司，了解该企业的多元发展。 研学团明日（五月二十七日）和后日（五月二十八日）的行程紧凑，包括参观比亚迪股份有限公司和腾讯集团位于深圳的总部，考察内地创新科技在不同领域的发展；亦会到深圳大学与当地大学生交流和了解内地升学资讯和发展，以及考察前海深港青年梦工场，与创业青年交流。此外，研学团会参访深圳改革开放展览馆、欢乐港湾和万象天地，认识内地的不同面貌。 ​ 「保安局青少年制服团队领袖论坛」是为落实《行政长官2022年施政报告》中提出深化政府部门及职系参与青年工作的措施而成立。保安局过去数月为领袖论坛成员安排多元化活动，包括在将军澳消防及救护学院两日一夜的先导课程和在民众安全服务队圆墩训练营两日一夜的活动，亦有不同学习讲座，主题涵盖国家安全和「一国两制」，成员还参观政府飞行服务队和公共运输机构认识企业社会责任。保安局未来数月会继续安排成员到内地城市考察和到保安局实习，让他们加深对祖国的认识，扩阔视野。
保安局局长在东莞和惠州继续粤港澳大湾区访问（附图）
25.5.2023

​保安局局长邓炳强今日（五月二十五日）继续粤港澳大湾区访问行程，上午结束东莞的参观项目，下午转往惠州拜访公安和应急管理单位。 下午，邓炳强抵达惠州，拜会惠州市副市长、公安局局长陈海波，就两地人才流通便利、应急管理和消防救援等议题交换意见。邓炳强感谢惠州市公安局一直与保安局及其辖下各纪律部队保持紧密联系和良好合作关系，他向陈海波以及列席的惠州市应急管理局副局长李正程介绍香港特别行政区政府建议制定的全新《粤港澳大湾区紧急应变行动方案》，以提升大湾区各市联合处理事故的能力。 在东莞和惠州期间，邓炳强参观了华为位于东莞松山湖的终端总部，以及TCL科技集团位于惠州市的总部，了解这两间高科技龙头产业的尖端科技和设备，以及与纪律部队执法和应急管理相关的科技知识，以助探索善用创新科技，提升服务和执法能力。 邓炳强傍晚返港，结束为期两日在广州、东莞和惠州的访问。
保安局局长展开粤港澳大湾区访问（附图）
24.5.2023

​保安局局长邓炳强今日（五月二十四日）展开一连两日的粤港澳大湾区访问行程，今日到访广州和东莞，明日（五月二十五）转往惠州，拜访当地的公安和应急管理机关以及考察创科企业。 邓炳强上午抵达广州，拜访广东省应急管理厅厅长王再华；广东省消防救援总队副总队长罗云庆亦有列席。邓炳强感谢他们对特区政府的支持，在应急管理充分合作和建立默契，他在会上介绍特区政府建议制定的全新《粤港澳大湾区紧急应变行动方案》，以构建更全面、务实和系统化的紧急应变行动机制，进一步提升大湾区各市联合处理事故的能力。他说期望在广东省应急管理厅的协调下，邀请各市就行动方案进行研究，并举行联合工作会议推进计划。 邓炳强其后先后拜访广州市副市长、公安局局长张锐和东莞市副市长、公安局局长乔雷，就加强应急管理和合作、促进人才流通及打击跨境罪案等方面交流意见，深化合作。东莞市应急管理局局长董铁亦有列席与公安局的会面。 邓炳强亦参观了广州市中国电子科技集团，了解它在电子资讯领域的创新科技，以及一些与执法和应急相关的先进设备和技术。
立法会十三题：持双程证探亲签注的人士
24.5.2023

以下是今日（五月二十四日）在立法会会议上陆颂雄议员的提问和署理保安局局长卓孝业的书面答覆∶ 问题： 根据内地当局的规定，持有《往来港澳通行证》（俗称「双程证」）的内地居民若有亲属在香港定居、长期居住、就学或就业，可申请探亲签注，每次可在港逗留不超过90天。此外，据悉有香港居民的内地亲属在等候内地当局批出《前往港澳通行证》（俗称「单程证」）期间，为了能提前实现家庭团聚并照顾在港亲属，便申请双程证探亲签注，并于签注期满后返回内地重新申请签注，如此不断往返两地。有意见认为，外籍人士可申请以受养人身份在港就业而不受限制，但等候其单程证获批的持有双程证人士身为中国公民却不能享受同等待遇，显示该制度存在不公平之处，亦浪费香港社会的潜在劳动力。就此，政府可否告知本会： （一）过去五年，有多少名持有双程证探亲签注的内地居民在香港逗留，以及当中有多少人已向内地当局申请单程证； （二）在2019冠状病毒病疫情爆发期间，入境事务处（入境处）共收到多少宗由持有双程证探亲签注的内地居民提交的延长逗留申请，以及当中有多少宗申请获批； （三）入境处有否统计，过去五年，已申请单程证并持有双程证探亲签注的内地居民的人口及社会特征，例如性别、年龄、原居地及教育程度，以及他们等候批出单程证的年期；及 （四）政府会否与内地当局研究，容许已申请单程证并持有双程证探亲签注的内地居民在港工作，以补充香港的劳动力，并让他们可预先适应香港的生活？ 答覆： 主席： 受养人政策的目的及申请资格与《前往港澳通行证》（惯称「单程证」）制度不同。受养人来港的入境政策旨在容许有能力照顾受养人和为受养人提供财政支持的人士申请其非本地受养人来港居住，而非一项家庭团聚政策。受养人政策亦让具备合适才能和技能的人士可选择携同非本地受养人来港生活，藉此确保香港得以继续吸引和挽留人才。 「单程证」制度的政策目的是让内地居民有秩序地来港与家人团聚，内地居民只要符合内地当局订下的审批准则，便可申请来港定居。另一方面，内地居民如欲依据其他事由来港，例如探亲、工作等，则须取得由有关内地公安机关所签发的《往来港澳通行证》（惯称「双程证」）和相关的赴港签注。 「单程证」、「双程证」及赴港签注的受理、审批及签发，均属内地当局的职权范围。 就陆颂雄议员的提问，我现回覆如下： （一）过去五年，持「双程证」和探亲签注的内地访客入境人次的统计数字表列如下： 二○一九 二○二○ 二○二一 二○二二 二○二三 （一至四月） 3 313 927 285 844 47 776 50 846 595 438 由于「双程证」持有人无需向入境事务处（入境处）申报是否已向内地当局申请「单程证」，故入境处没有相关资料。 （二）因应部分访港旅客在2019冠状病毒病疫情影响下出入境香港所面对的特殊困难，入境处按个案的实际情况而行使酌情安排，批准延长部分访港内地旅客（包括持探亲赴港签注的「双程证」持有人）在港的逗留期限，以减少他们因穿梭两地而要被强制检疫的情况。 过去五年，持「双程证」和探亲签注的内地访客的延期逗留申请统计数字表列如下∶ 二○一九 二○二○ 二○二一 二○二二 二○二三 （一至四月） 申请宗数 905 132 591 142 071 132 666 14 322 获批宗数 842 125 826 132 812 122 520 14 253 注：同一年完成处理的获批申请个案未必全部为该年所提出的申请个案。 （三）由于「双程证」持有人无需向入境处申报是否已申请「单程证」，故入境处没有提问要求的资料。 另一方面，入境处设有数据搜集机制向所有持「单程证」首次抵港的人士搜集他们的人口及社会特征。有关统计调查收集的资料结果经分析及整理后，会定期以季度报告的形式载于民政事务总署网页供公众参考。 在二○二二年，共有21 214名「单程证」持有人抵港，他们的人口及社会特征如下: 人口及社会特征 二○二二年 性别 男性 8 923 女性 12 291 年龄结构 0-4 1 201 5-14 3 184 15-24 3 060 25-34 4 626 35-44 4 441 45-54 2 966 55-64 1 299 65+ 437 教育程度（十五岁及以上） 未受教育／幼稚园 273 小学 1 509 中学 10 821 大专或以上 4 226 原籍省份 广东省 15 573 福建省 2 252 其他 3 389 详情亦可参考民政事务总署网页的相关报告： www.had.gov.hk/tc/public_services/services_for_new_arrivals_from_the_mainland/surveys.htm 。 （四）根据现行安排，获准以访客身分入境香港的人士（包括持「双程证」和探亲签注的内地访客）在港不得接受有薪或无薪的雇佣工作，亦不得开办或参与任何业务。 除拥有香港特别行政区居留权或入境权的人士外，任何人士如欲来港就业、开办或参与任何业务等，均须向入境处申领签证／进入许可。入境处在处理每宗申请时，会审视申请人是否符合相关入境计划下的特定资格准则以及一般的入境规定，并会因应每宗申请的个别情况作出考虑，以确保只有符合相关入境政策的人士才获准来港工作。 目前，内地居民可透过包括输入内地人才计划及补充劳工计划来港工作。
立法会十七题：警务人员的操守
24.5.2023

以下是今日（五月二十四日）在立法会会议上谢伟俊议员的提问和署理保安局局长卓孝业的书面答覆： 问题： 据传媒报道，近年警务人员干犯罪行个案有明显上升趋势。有市民反映，警方一方面须尽责严厉打击涉国家安全罪行，另方面却不断有警务人员犯罪的信息；社会上同时间亦越来越多严重罪案发生，例如（i）凶杀分尸、（ii）持械行劫、（iii）入屋爆窃、（iv）巨额电话骗案、（v）涉及获担保外释而获发表格8（俗称「行街纸」）的非华裔人士罪案，以及（vi）窥淫等，该等个案数目有增无减，难免导致有市民产生警方「重国安，轻治安」的不必要偏颇观感，因而损害公众，乃至国际社会对警方维护本港法治信心，以及影响香港警队优秀及专业形象。就此，政府可否告知本会： （一）过去12个月，上述（i）至（vi）刑事罪案的数字为何；该等数字与过往三年比较，有否上升趋势； （二）过去12个月，有多少名警务人员涉嫌干犯刑事罪行被捕及被检控，以及当中有多少人被定罪及判处罚款、监禁等各种刑罚；有关数字与过去三年比较，变幅为何； （三）有否评估及了解，警务人员违法个案上升原因为何，以及警务人员违法个案频生，令公众对警方执法信心及警队形象有何负面影响； （四）有何政策及措施一方面提升警务人员个人行为纪律及专业操守，另方面遏止警务人员干犯罪行；及 （五）鉴于警队近日放宽警务人员本地学历等入职要求，当局有何措施确保新招募警务人员在个人操守、文明文化及重法守规等方面不会因有关放宽而有任何负面影响？ 答覆： 主席： 警队一直十分重视人员的操守和行为。警务人员必须符合行为及纪律上的要求，亦需要秉持警队在公正、专业等各方面的价值观。警队的诚信管理综合纲领，致力推广人员正直和诚实的品格，监管人员的纪律和操守。警队现行有机制规管人员的行为及纪律，对所有违法违纪的个案，警方会严肃调查和秉公处理，绝不偏私。 就议员的提问，现回覆如下： （一）二○一九年至二○二二年的凶杀、使用枪械行劫、爆窃（住宅楼宇）、电话骗案及窥淫及相关罪行的案件数目见下表∶ （宗） 二○二二年 二○二一年 二○二○年 二○一九年 凶杀 30 23 22 24 使用枪械行劫 0 0 1 1 爆窃（住宅楼宇） 500 952 1 215 1 332 电话骗案 2 831 1 140 1 193 648 窥淫及相关罪行（注一） 635 134 （只反映约三个月数字） 不适用 不适用 注一：警方于二○二一年十月八日起，窥淫及相关罪行刊宪及实施后统计相关案件数字。案件数字包括「窥淫」、「非法拍摄或观察私密部位」、「发布源自上述罪行的影像」及「未经同意下发布或威胁发布私密影像」四种罪行。 因干犯刑事罪行而被捕的非华裔人士人次如下： （人次） 二○二二年 二○二一年 二○二○年 二○一九年 干犯刑事罪行而被捕的非华裔人士 2 803 3 251 3 109 2 801 另外，二○一九至二○二三年首季的凶杀、使用枪械行劫、爆窃（住宅楼宇）、电话骗案及窥淫及相关罪行的案件数目见下表∶ （宗） 二○二三年 首季 二○二二年 首季 二○二一年 首季 二○二○年 首季 二○一九年 首季 凶杀 6 7 4 2 6 使用枪械行劫 0 0 0 1 0 爆窃（住宅楼宇） 134 88 205 312 237 电话骗案 597 339 200 169 127 窥淫及相关罪行（注二） 166 110 不适用 不适用 不适用 注二：警方于二○二一年十月八日起，窥淫及相关罪行刊宪及实施后统计相关案件数字。案件数字包括「窥淫」、「非法拍摄或观察私密部位」、「发布源自上述罪行的影像」及「未经同意下发布或威胁发布私密影像」四种罪行。 因干犯刑事罪行而被捕的非华裔人士人次如下： （人次） 二○二三年 首季 二○二二年 首季 二○二一年 首季 二○二○年 首季 二○一九年 首季 干犯刑事罪行而被捕的非华裔人士 776 513 785 693 817 由上述列表可见，除电话骗案外，今年首季有关的罪案数字其实与二○一九年（疫情前）的数字相若或下跌。诈骗案在近几年一直呈上升趋势，升幅主要来自「网上购物骗案」、「求职骗案」、「投资骗案」及「电话骗案」等。 警方会继续全方位打击骗案，除了加强执法及宣传工作之外，亦会继续与其他持分者，包括银行业界、电讯业界、互联网业界等携手打击骗案。特别在打击电话骗案方面，警方在去年九月与通讯事务管理局办公室及流动网络营办商成立的专责工作小组，于过去大半年推行一系列打击电话骗案及网络骗案的措施。此外，警方的反诈骗协调中心（协调中心）继续发挥作用，已于今年首季劝止超过220宗骗案受害人汇出骗款，并拦截3.8亿元骗款。协调中心会继续协调警队各部门打击及预防诈骗案的工作。 （二）今年一月至四月期间，共有11名正规警务人员被捕，而二○二二、二○二一、二○二○及二○一九年全年则有各42、37、45及24名人员被捕。警方未有统计问题中的其他数字。 （三）警队作为一支专业的纪律部队，公众对其警务人员的操守和纪律有很高的期望。警队有严谨的纪律及制度处理人员的操守和行为。个别人员可能出现违法违纪的行为，违反警队的价值观，但公众不应因极少数的个别个案抹杀了整体尽忠职守的警务人员所付出的努力和贡献。警队会继续奉行及巩固诚信、公正、无私和专业精神等各方面的价值观，以持续加强市民对警务人员工作的信心与信任。 （四）警队管理层一直对所有违法违纪的个案坚决采取零容忍态度，并要求监管人员严格履行督导责任，以加强市民对警队的信心与信任。 事实上，警队要求警务人员不论在当值或休班期间，都必须恪守行为及纪律，爲此警队制定了「诚信管理策略」，并以「教管惩融」四管齐下的方针： （一）教育及培养诚信文化； （二）管治及监察； （三）惩治及阻吓；及 （四）融入及支援，以持续提升警队成员的质素及高度诚信。 另外，警队于二○二○年五月成立了「诚信审核行动小组」，令诚信管理工作在执行上更具针对性。行动小组的工作目标包括： （一）主动调查人员涉嫌严重违规违纪、甚至违法的行为； （二）及早辨识有潜在风险的工作流程，加以改善；以及 （三）加强对人员行为操守的监察及监管制度。 行动小组成立至今已主动审视涉及警队成员涉嫌违规违纪的个案。除了作出「督导责任调查」外，小组亦不断检视现行警务工作流程，优化相关程序。 行动小组亦负责执行多项诚信管理措施，包括「自愿验毒计划」、「个人财政状况筛查」及「个人财政状况声明」以深化诚信管理文化及预防不当行为。 （五）警队招募的遴选过程包括小组面试、最后面试、入职体能测试、心理评估、《基本法》及《香港国安法》测验、体格检验及品格审查等。警队会根据投考人在整个遴选过程中的表现及其他相关因素一并考虑是否取录投考人。
立法会二十题：打击涉及故意制造交通意外的罪案
24.5.2023

以下是今日（五月二十四日）在立法会会议上易志明议员的提问和署理保安局局长卓孝业的书面答覆： 问题： 有商用车团体投诉，近年越来越多不法之徒在晚上透过故意制造交通意外（例如冲出马路假装被车辆撞倒及刻意与车辆碰撞），向有关驾驶者要求赔偿，而有驾驶者为息事宁人只能就范。此外，部分该等不法之徒更讹称因有关意外受伤而获注册医生发出病假证明书，让他们可向社会福利署申请交通意外伤亡援助计划，甚至骗取保险赔偿。该等不法之徒不但滥用公帑及社会资源，还令相关的保险保费不断飙升。就此，政府可否告知本会： （一）有否统计，过去三年，当局接获多少宗涉嫌故意制造交通意外的诈骗行为的举报及求助，以及有关的检控数字及被定罪者受到的惩罚为何； （二）有何措施协助驾驶者避免因遇到上述诈骗行为而招致金钱损失；及 （三）警方会否设立专责部门跟进涉及上述诈骗行为的案件，以杜绝此歪风蔓延？ 答覆： 主席： 就议员的提问，经谘询警方和劳工及福利局，现回覆如下： （一）与故意制造交通意外相关的诈骗行为，根据案件的实际情况，有关可能涉及《盗窃罪条例》（第210章）下的「盗窃」、「欺诈」或「以欺骗手段取得财产」等罪行，及／或普通法下的「串谋诈骗」罪，最高刑罚为监禁10至14年。 警方并无就涉嫌故意制造交通意外的诈骗行为作分类统计。 （二）及（三）诈骗是严重罪行。警方高度重视任何形式的诈骗案，不论是透过什么方式进行，只要涉及违法行为，警方都会从多方面入手严厉打击，绝不姑息。市民如怀疑遇上有关交通意外的骗案，应尽快报警求助。警方如有发现任何违法行为，必定立即认真处理，积极跟进，派专人作刑事调查。 就保险骗案而言，警方一直作专业调查，包括由商业罪案调查科成立专题小组，监察有关趋势，进行针对性的调查及分析。各警区亦会指派曾接受专业训练的刑事调查队去调查相关的骗案。警方亦与其他政府部门、保险业监管局及持份者（例如香港保险业联会）保持紧密联系，同时透过加强情报搜集，进行情报主导行动。 就题述交通意外伤亡援助计划，社会福利署（社署）已落实一系列措施防止滥用及欺诈援助，包括要求警方书面确认每宗申请是否涉及交通意外，并在处理申请时向申请人清楚说明骗取援助金属刑事罪行。社署与医院管理局及卫生署亦会保持紧密联系，确保申请人的伤患与所涉交通意外有关，并会将怀疑个案转介警方调查。任何人士（包括保险公司）如掌握资料显示有人在申请计划的援助时作出不当或非法行为，可向社署或警方举报。 警方会继续密切留意涉及交通事故的诈骗案件，监察骗案趋势。
保安局局长明日率团访问粤港澳大湾区
23.5.2023

保安局局长邓炳强明日（五月二十四日）率团展开一连两日的粤港澳大湾区访问行程，到访广州、东莞和惠州，拜访广东省应急管理厅，以及广州市、东莞市和惠州市的公安局和应急管理局，并考察当地创科企业。 访问团成员包括保安局常任秘书长李百全、警务处助理处长（行动）吕锦豪和消防处助理处长（新界北）李冠友。 邓炳强五月二十五日傍晚返港。他离港期间，保安局副局长卓孝业将署任局长。
立法会四题：应对换领身份证需求措施
17.5.2023

以下是今日（五月十七日）在立法会会议上陆瀚民议员的提问和保安局局长邓炳强的答覆： 问题： 政府在早前回覆本会议员质询时指出，截至今年三月三日，约684万名身份证持有人已透过「全港市民换领身份证计划」换领新身份证，占所有需要换证的香港居民约百分之八十五，而现时入境事务处（下称「入境处」）在四间人事登记办事处（下称「人事登记处」）实施延长服务时间安排，每周最多处理18 000宗证件服务申请。有意见指出，由于现时仍有约120万名身份证持有人仍未换证，入境处最快也需要约67周（即约一年及四个月）才可完成所有换证工作。就此，政府可否告知本会： （一） 在四间人事登记处实施延长服务时间安排所涉及的额外开支为何；及 （二） 鉴于市民对换证需求殷切，人事登记处预约系统的可预约日子已延长至96个工作天，入境处会否考虑推出进一步措施应对服务需求，包括延长人事登记处的服务时间及实施全周服务安排，以及增加人事登记处的数量及人手等；如会，当局估计所涉及的额外人手及开支，以及相关时间表（包括最快推出措施的时间）为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 入境事务处（入境处）于二○一八年十二月二十七日展开「全港市民换领身份证计划」（换证计划），并增设九间智能身份证换领中心（换证中心）提供换证服务。所有换证中心已于二○二三年三月四日停止服务，期间约684万名身份证持有人已透过换证计划换领新身份证，占所有需要换证的香港居民约百分之八十五。加上新来港、年满18岁申领成人身份证、年满11岁申领儿童身份证、因身份证遗失、毁灭、损坏或污损而须补领、更改身份证登记资料及仍持有非智能身份证而须换领的人士，入境处其实已签发超过800万张新智能身份证。 由于换证计划下所增设的九间换证中心已于二○二三年三月四日停止服务，由当天起，合资格的市民如尚未申请换证需前往人事登记办事处（人事登记处）办理手续。另外，很多在境外的市民（包括在疫情期间年满11或18岁而需要登记领取身份证的人士等），在过去几年因疫情关系未有机会返回香港办理身份证换领手续，在通关后陆续返港办证。上述情况导致近月入境处的人事登记处的预约配额非常紧张。 有见及此，自二○二三年三月六日起，四间指定人事登记处（即港岛办事处、九龙办事处、观塘办事处及屯门办事处）延长服务时间至晚上十时，让仍未换领新智能身份证的市民可在延长服务时段，即星期一至五下午四时三十分到晚上十时，以及星期六下午十二时三十分到晚上十时，继续有序地换领身份证。 因应市民对换领身份证的需求，由二○二三年四月十二日起，年满11或18岁并已持有香港身份证而需换领儿童或成人身份证的人士，除了可预约于六间人事登记处的一般人事登记服务时段办理换证外，亦可预约于上述四间指定人事登记处的延长服务时段办理换领身份证手续。此外，其中港岛办事处亦于二○二三年四月五日（清明节公众假期）及二○二三年四月七日（复活节长假期第一天）推出特别服务日，让市民办理申请身份证的手续。 为进一步便利市民办理预约手续，自二○二三年四月十二日起，人事登记服务预约系统的可预约日子亦已由原先的24个工作日延长至96个工作日。到目前为止，96个工作日内的部分时段仍然可以接受预约。自四月二十七日起，入境处亦在预约系统中新增了「查询各人事登记办事处预约状况」的功能，进一步优化身份证网上预约系统。 就议员的提问，现综合回覆如下： 在一般情况下，六间人事登记处每周平均可处理大约10 000宗身份证申请。为加快处理尚未换证市民的换证申请，自二○二三年三月六日起，入境处透过内部资源和人手调配，实施延长四间人事登记处的服务时间安排，提升人事登记处的整体处理量约八成，即每周最多处理大约18 000宗申请。另一方面，入境处亦曾于四月的两日公众假期推出特别服务日，让市民办理申请身份证的手续。 入境处会继续密切留意换证进度及评估各类证件服务的需求，包括旧证换新证、新来港、年满18岁申领成人身份证、年满11岁申领儿童身份证、因身份证遗失、毁灭、损坏或污损而须补领、更改身份证登记资料及仍持有非智能身份证而须换证的人士，适时因应市民对换领身份证的需求，考虑进一步检讨人事登记处的服务时间。如有需要，特区政府会增拨资源进一步提升换证服务处理量，务求让市民能继续有序地换证。 另一方面，我想强调现时旧款智能身份证仍然有效，就算安排换证时间已过亦仍然有效，直至特区政府刊宪才会被宣告无效。特区政府会密切留意换证进度才决定何时刊宪宣告旧款智能身份证无效，因此尚未换证的市民不用担心因旧款智能身份证失效而不能出入境感到彷徨，但当然我希望各位市民仍然要尽快换证。
立法会三题：实施「两地一检」出入境安排
17.5.2023

以下是今日（五月十七日）在立法会会议上李梓敬议员的提问和保安局局长邓炳强的答覆： 问题： 据悉，广东省政府致力推行「两地一检」出入境安排（即「合作查验、一次放行」的检查模式），以促进粤港澳交流。另一方面，现时香港各口岸仍采用「两地两检」或「一地两检」出入境安排。就此，政府可否告知本会： （一）是否已与广东省政府就于香港的口岸采用两地一检出入境安排进行沟通； （二）是否已计划在现有及未来的香港口岸实施两地一检出入境安排，以及评估引入该出入境安排的优势和挑战；及 （三）是否已有计划在香港国际机场实施一地两检甚至两地一检出入境安排，并与内地机场接轨开辟更多航线，以促进香港和内地的交流；若是，详情为何；若否，原因为何？ 答覆： 主席： 随着内地与香港已全面恢复通关，两地往来旅客人数及交通流量增加，口岸服务需求亦同步上升。特区政府会继续致力提升口岸的通关能力，亦会继续运用创新科技，为旅客提供更便捷、更有效率及更卫生的出入境服务。例如，入境事务处（入境处）于去年十二月开始推出非触式自助出入境检查服务，让已登记的香港居民选择利用智能电话产生加密二维码，配合容貌辨识技术办理自助出入境手续，过程无须出示身份证及使用指纹扫描器，令整个出入境过程只需约七秒。 就议员的提问，现先综合回答第一和第二题： （一）与（二）「合作查验、一次放行」是一种崭新通关模式，概念上与坊间提议的「两地一检」类同。在这种通关模式下，出入境双方的自助通道／柜枱将在两地口岸边界线上并排建立，旅客只需排一次队、检查一次证件便可经过出入境双方的检查区域完成两地的出入境手续。 现时，深港两地政府正全力推展皇岗口岸重建，为了加强口岸的处理能力，两地政府同意在新皇岗口岸实施「一地两检」安排，并正积极研究推行便民的「合作查验、一次放行」通关模式，免却从前旅客需要携同行李坐车到两地的口岸大楼办理出入境手续的不便，令整个通关体验和效率大大提升。另外，特区政府在规划重建沙头角口岸以及未来建设新口岸时亦会研究采用同样做法，实施「一地两检」和「合作查验、一次放行」 的安排，以便利旅客过关及提升通关效率。 入境处处理旅客出入境检查拥有丰富经验，而积极采用高科技亦有助提升更有效率及高质素的出入境检查服务。特区政府对此安排充满信心。为让市民更好明白及熟习崭新检查模式所带来的便利，特区政府会在推出新服务前做好解说工作，让大家充分理解背后的程序以及新模式所带来的裨益和更佳体验。 （三）就议员的第三题提问，虽然在特区与内地之间的陆路口岸已有开始安排实施「一地两检」的先例，而港深两地政府在新皇岗口岸正积极研究推行便民的「合作查验、一次放行」查验模式，但考虑到香港国际机场的运作模式是连接不同目的地的国际航空枢纽地位，当中涉及法律及执行上的问题，以至整体效益亦有所不同，故此我们必须仔细研究。 同时，我们一直与机场管理局（机管局）合作集中资源，推展更多项增值服务，例如我们致力发展香港国际机场与粤港澳大湾区其他城市之间的多式联运网络，除了在大湾区内战略性地点设置城市候机楼，为旅客提供来港交通接驳和预办登机手续服务，机管局亦提供海空联运客运服务，让经海天客运码头来往大湾区十个口岸的旅客可在无须入境香港的情况下在香港国际机场中转，过程轻松快捷。这项服务将会伸延至正在发展的海天中转大楼，让未来经港珠澳大桥往来香港国际机场与澳门及内地的旅客亦享受上述的无缝中转服务。 此外，机管局正与珠海机场发展「经珠港飞」客运中转服务，让内地旅客首先飞往珠海，然后经港珠澳大桥到香港国际机场转飞海外，而国际旅客亦可循反向路径转飞内地城市。同时，机管局亦积极应用「登机易」等高端科技来提高机场流程的速度，缩短旅客的清关时间。 特区政府会继续与机管局探讨各种提升清关效率和与内地的连系的可行措施，并拓展「经珠港飞」客运中转服务，转飞包括香港没有直航的内地城市，从而结合香港机场的国际航空网络和珠海机场的国内航空网络，形成强大的协同效应，以提升香港的国际航空枢纽地位。多谢主席。
立法会九题：向青少年在囚人士提供教育及训练
17.5.2023

以下是今日（五月十七日）在立法会会议上郭玲丽议员的提问和保安局局长邓炳强的书面答覆： 问题： 惩教署现时为青少年在囚人士提供各项学术及职业训练课程，以帮助他们在获释后重新融入社会。惩教署亦设立了多个教育基金及资助计划供在囚人士申请，以减轻他们因进修而招致的经济负担。就此，政府可否告知本会： （一）过去五年，每年青少年在囚人士修读职业训练课程的人数，并按课程范畴列出分项数字； （二）青少年在囚人士在完成训练课程及获释后，政府会否为他们提供就业辅导服务；如会，详情为何；如否，原因为何；及 （三）政府会否考虑对上述教育基金及资助计划注资，以推动青少年在囚人士进修；如会，详情为何；如否，原因为何？ 答覆： 主席： 就议员的提问，现回覆如下： （一）惩教署为21岁以下的青少年在囚人士提供半日制教育及半日制的职业训练课程。现时，该署为青少年在囚人士提供13项半日制的职业训练课程，项目涵盖商业实务、创意多媒体制作技术、咖啡店运作、西式小点及甜品制作、屋宇装备、美容护理、发型设计等，并安排他们参加认证机构的考试，以获取市场认可的资历，从而提升他们的就业能力或于日后报读衔接或进阶课程，协助他们获释后重新融入社会。 过去五年，青少年在囚人士于惩教院所参与职业训练考试的人次表列如下： 课程类别／年份 二○一八年 二○一九年 二○二○年＊ 二○二一年＊ 二○二二年＊ 建造及工程 130 111 36 16 21 饮食 217 154 107 187 159 美容美发 84 74 81 133 71 商业及电脑应用 23 8 17 13 18 洗衣 47 27 25 33 37 环境服务 35 12 0 41 13 总数 536 386 266 423 319 ＊受2019冠状病毒病疫情影响，部分职业训练课程及相关考试于二○二○年至二○二二年期间未能正常进行。 （二）本地在囚人士在获释前，会参加由惩教署安排的释前&#x542f;导课程，内容包括最新的职位空缺资讯和求职及面试技巧。此外，青少年在囚人士获释后如需接受法定监管，监管人员会予以密切监督，透过恒常的会面、辅导、前往受监管人士的工作地点进行探访，并提供适切的更生计划予受监管人士，以确保他们继续得到适切支援和指导，协助他们重新融入社会。 为鼓励在囚人士及早规划人生，发挥所长，为社会作出贡献，惩教署于二○二二年十月推出「『招』『职』创未来」计划，为在囚人士提供「一条龙」的培训及工作发展机会。计划内容包括：（一）生涯规划，在惩教院所内为在囚人士提供生涯规划讲座及工作坊；（二）所内培训，为在囚人士提供相关专业培训；（三）获释后实习，安排已完成相关培训的在囚人士离所后获得本地或大湾区的在职实习机会；（四）正式聘请，取录在实习期间工作表现良好的更生人士成为全职员工；以及（五）师友计划，在实习与正式聘用期间，为更生人士配对合适的友师，作为生命导师，以指导工作上的技巧及提供生命教育。 （三）惩教署安排合资格教师为21岁以下的青少年在囚人士提供初中至高中程度的教育课程，并协助他们参加香港中学文凭考试，让他们离开院所后可以选择继续升学或就业。至于专上教育方面，惩教署于二○二二年十月及二○二三年四月分别与香港都会大学及八所大学教育资助委员会资助大学签订合作备忘录，为正修读专上课程的在囚人士提供更全面的支援，包括提供助学金、安排学分转换及课程衔接。 为鼓励在囚人士持续进修，惩教署设立在囚人士教育信托基金及多个教育资助计划。一直以来，资金来自慈善团体及社会人士的捐款，为有志进修但有经济困难的在囚人士提供经济援助，支付各类公开考试及遥距课程的费用。与此同时，惩教署亦会善用资源加强对他们的教育支援，例如添置书籍和相关设备，以支援在囚人士在狱中学习。