발전 지출은 적어도 3개 (1) 상한제 도입 전에 프로그램 지출에 의해 부분적으로 주도되는 조기 감축에 의해 가능하게 된 수당 은행의 크기, (2) 시간에 따른 전기 수요의 변화로 인해 발전 자원의 전반적인 혼합이 변화하게 되며, (3) 배출량을 줄이기 위해 추가 조치를 필요로 하는 철수에 이용 가능한 은행 수당의 점진적인 감소에 따라 변화한다.
전기 수요는 항상 똑같다.