장관은 신속한 지침이 없다면, 규제된 지역사회의 일부 구성원들은 HIPAA의 요건을 준수하는 데 어려움을 겪을 것이며, 보험에 가입한 개인들은 개별 건강보험 시장에 진입할 때 제시할 사전 보장 증명서를 가지고 있는 것에 대한 혜택을 이해하지 못할 것이라는 것을 발견했다.
즉각적인 지침이 없다면, 지역사회의 특정 구성원들이 HIPPA를 준수하도록 규제받는 것은 어려울 것이다.