北大西洋公約組織（英語：North Atlantic Treaty Organization，缩写为NATO；法語：Organisation du Traite de l'Atlantique Nord，缩写为OTAN），簡稱北约组织、北约，是歐洲、北美洲國家为实现防卫合作而建立的国际组织，其成员国拥有大量核武器、常规部队，是西方世界重要的军事同盟。北约为二战后西方阵营在军事上实现战略同盟的标志，亦是馬歇爾計劃在军事領域的延伸、發展，是以美國、英國、法國為首的歐洲防務體系。1949年3月18日，美國、英國、法國針對以蘇聯及東方集團，公開建立北大西洋公約組織，各创始成员国于同年4月4日于美國華盛頓特區簽署《北大西洋公約》，宣告组织正式成立，而後者於1955年成立華沙條約組織与其抗衡。1990年代華約解散、蘇聯解體後，北約成為聯合國打擊國際性恐怖組織的主力之一和地區性防衛協作的組織。北約的最高決策機構是北約理事會。理事會由成員國國家元首及政府高層、外交部部長、國防部部長組成。總部設在比利時首都布魯塞爾。最新成員瑞典於2024年3月7日所加入，至此北約總共由跨域歐洲和北美洲的32個國家組成。
北約軍事開支佔世界國防開支的70%以上，成员一致认为，到2024年要达到或维持至少占GDP2％的国防开支目标。根据《北大西洋公约第5条》之规定，一旦確認其任一成员受到攻擊，则视为针对全体成员之攻击，其他成员需作出即时反應。该条款一般被解读为各国部队将自动参战，并不再需要各国政府授权参战，即集體自衛權。该条款于九一一事件期间被首次激活。
北约曾协助反海盗行动，在联合国要求下打击亚丁湾、非洲之角、印度洋海盗，并在2011年根据联合国安理会1973号决议将利比亚上空设为禁飞区。


組織 該組織的主要機構為北大西洋理事會（部長理事會）、防務計劃委員會、計劃與分析委員會、常任代表理事會、國際秘書處和軍事委員會。北大西洋理事會為北約的主要決策機構，它經常舉行大使級的會晤，每年至少舉行兩次外長級會晤，必要時舉行元首會議。軍事委員會為北約最高軍事指揮機構，下轄歐洲盟軍最高司令部、美國─加拿大區域聯合防空計劃小組等，軍委會每年開會兩至三次，負責就北約防務問題向部長理事會和防務計划委員會提出建議，其主席由軍委會成員選定，任期兩到三年。除法國、西班牙和冰島外，所有成員都指派一些本國軍隊由北約統一指揮。1991年12月，北約設立了北大西洋合作委員會，作為同它原來的東歐集團對手中的國家進行對話的一個論壇。
北約成立以來的主要活動是通過部長理事會和防務計劃委員會就高級國際重大政治問題密切磋商、協調立場；在軍事方面研究和制定統一戰略和行動計劃；每年舉行各種軍事演習。


历代领袖 = 秘書長 =


= 副秘書長 =


起源 1949年4月4日，美國、加拿大、比利時、法國、盧森堡、荷蘭、英國、丹麥、挪威、冰島、葡萄牙和義大利在美國華盛頓特區簽署北大西洋公約，決定成立北大西洋公約組織，同年8月24日各方完成批准手續，北約正式成立。希臘、土耳其於1952年2月18日、西德於1955年5月6日、西班牙于1982年5月30日正式加入。


發展 = 二十世紀末期 =
1990年代，隨着華沙公約組織解散和蘇聯解體，歐洲的政治和安全形勢發生很大變化，北約面對的議題從過去的軍事威脅擴散到全球恐怖主義、能源安全、全球暖化、疾病、網路攻擊和大規模殺傷力武器擴散等各種問題上。


 北大西洋合作委員會  1991年12月，北約首創成立由北約國家、前華約國家、獨聯體及波羅的海三國組成的北大西洋合作委員會。1994年1月在布魯塞爾舉行的首腦會議一致通過了同中歐、東歐國家和俄羅斯建立和平伙伴關係的方案。


 歐洲北大西洋伙伴關係委員會  1997年5月，為把北約與伙伴的政治軍事合作提高到一個新水準，加強歐洲和大西洋地區的安全與穩定，北約國家與伙伴國家外長共同決定成立歐洲北大西洋伙伴關係委員會。該組織的宗旨是締約方實行集體防禦，任何締約方同他國發生戰爭時，必須給予援助，包括使用武力。華約解散後，北約增加其使命，如維持和平和通過對話促進地區穩定等。


 第一輪新成員加入  1999年接納波蘭、匈牙利、捷克為北約新成員。


= 二十一世紀 =


 九一一恐怖襲擊  北約於2001年10月4日第一次引用北約憲章第五條，認為九一一袭击事件應視為對全體成員的攻擊。2003年8月，北約進入阿富汗，開始了歐洲境外首次軍事行動。北約亦參與伊拉克的軍警培訓工作。


 第二輪新成員加入  2002年11月21日布拉格召開的北約高峰會議，接受了第二波的申請，2004年正式接納愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、羅馬尼亞、保加利亞、斯洛伐克、斯洛維尼亞。


 第三輪新成員加入  2009年4月1日阿尔巴尼亚、克罗地亚加入北約。


 東歐導彈攔截系統  就北約计划在波蘭和捷克建立導彈攔截系統，俄羅斯稱這樣部署可能導致新一輪的軍備競賽。2009年9月17日，美國總統奧巴馬宣佈不再继续运行部署在波蘭和捷克的遠程導彈攔截系統，轉而部署由攔截對短程和中程導彈使用的神盾战斗系统代替，北約秘書長呼籲，明確北約和俄羅斯的導彈防禦系統合作。


 第四輪新成員加入  2017年黑山加入北约；2020年北马其顿加入北约。


 第五輪新成員加入  2014年克里米亚被俄罗斯并吞以后，芬兰与瑞典开始考虑是否寻求加入北约。芬兰政府谈论就加入北约展開“公开讨论”。

2022年5月，由于俄羅斯入侵烏克蘭，促使本來加入意願不高的芬蘭與瑞典決定申請加入北約，並於9月獲得土耳其和匈牙利除外的所有成員國批准加入法案。
2023年3月27日，匈牙利議會通過批准芬蘭加入北約，3月30日土耳其議會通過相關法案。最終芬蘭於4月4日正式加入，成為北約第31個成員。
2024年1月23日，土耳其議會通過批准瑞典加入北約，而匈牙利議會2月26日通過相關法案。最終瑞典於3月7日正式加入，成為北約第32個成員。


批評 法国总统馬克宏2019年11月7日提出“北约正在脑死”，認為已經沒有太多功能，有些意圖但由於內部分裂也沒有可行性，發言後多國政要表示反對，並表示馬克宏發言有點過度，但三日後美媒曝光称多名欧洲官员私下或公开同意马克龙的说法。卢森堡外长让·阿塞尔博恩公開支持马克龙说法並告诉德国《明镜周刊》马克龙说的95%都是对的，美國基本利用北約攫取自身利益，土耳其這幾年也比照辦理，其他定期交錢的成員卻基本被放置一旁無人聞問。
德国议员、左翼党议院外事务代表亚历山大·诺伊表示，美国和土耳其是“北约的掘墓人”將這組織完全當成自身利益背書機器，歐洲沒理由繼續維持這種無利益組織。
美國總統特朗普批評“美国花了太多钱保护欧洲盟友”观点，正被越来越多的美国国会议员所支持，他要求北约成员提高开支，并在2019北约领导人会议上暗示可能离开北约。直到一些國家提高了向美買武器的預算後才暫時擱置，法國媒體表示美國此後這種「勒索」將成常態。
土耳其2018年起與西方交惡後決定購買俄國S-400飛彈，2019年4月17日土耳其总统发言人易卜拉欣·卡林強勢表示北約有若干國家一直威脅不准買俄軍武器否則將土除名，土方不會理會這種干預內政的言論，S-400飛彈購買计划將持續進行。有軍事分析家認為基本上是歐美更需要土耳其在中東的位置，否則北約在中東毫無角色，因此這種威脅只是外交辭令沒有實行可能。2021年10月，土耳其被踢出美國主導的F-35戰鬥機生產專案。


戰爭 = 巴爾幹內戰 =

冷戰後北約的第一个军事行动是於1993年6月至1999年4月期間介入前南斯拉夫的內戰。


= 阿富汗戰爭（2001年-2021年） =

9月11日在美國發生的襲擊導致北約在該組織的歷史上首次援引《北大西洋公约》第5條。該條規定，對任何成員的攻擊應被視為對所有人的攻擊。2001年10月4日，當北約確定這些攻擊確實符合北大西洋公約的條款時，該調用得到確認。北約針對襲擊事件採取的八項官方行動包括“雄鷹行動”和“積極奮進行動”，這是一項在地中海開展的海軍行動，旨在防止恐怖分子或大規模殺傷性武器的移動，並加強航運的總體安全 ，從2001年10月4日開始。
2021年4月14日，北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格表示，該聯盟已同意在5月1日之前開始從阿富汗撤軍。


= 利比亚革命 =

2011年3月27日，北约决定全面接管联合国安理会决议授权的所有针对利比亚的军事行动。


成员 = 創立組織成員（1949年） =
 比利时
 加拿大
 丹麦（包含 格陵兰與 法罗群岛）
 法國（包含 圣皮埃尔和密克隆，1966年3月9日法國退出指揮機構，保留会员地位，北約總部從巴黎遷往布鲁塞尔，後來於2009年4月1日重新加入。）
 冰島
 義大利
 盧森堡
 荷蘭
 挪威
 葡萄牙
 英国（包含 百慕大與 直布罗陀）
 美国


= 冷戰期間加入 =
1952年2月18日
 希腊
 土耳其
1955年5月9日
 西德（1990年10月3日兩德統一，统一后的德国仍是北约成员国。）
1982年5月30日
 西班牙


= 冷战結束至俄羅斯入侵烏克蘭前 =
1999年3月12日
 捷克
 匈牙利
 波蘭
2004年3月29日
 羅馬尼亞
 爱沙尼亚
 拉脫維亞
 立陶宛
 斯洛伐克
 斯洛維尼亞
 保加利亚
2009年4月1日
 阿尔巴尼亚
 克罗地亚
2017年6月5日
 蒙特內哥羅
2020年3月27日
 北馬其頓


= 俄羅斯入侵烏克蘭後 =
2023年4月4日
 芬兰
2024年3月7日
 瑞典


潛在成員 = 成员国行动计划 =

 波黑（2018年12月5日）


= 机会增强伙伴计划 =
 格鲁吉亚，已在2008年正式申請加入北約。
 乌克兰，已於2019年2月通過憲法修正案，把加入歐盟和北約作為國家基本方針寫入憲法。在2022年俄烏戰爭中，烏克蘭總統澤倫斯基在談判中做出讓步聲稱烏克蘭放棄加入北約，期後俄烏兩國之間的談判重新啟動，但並未有進展。而到2022年9月30日俄國總統普京簽署條約，繼侵吞克里米亞半島以來，再度單方面將烏克蘭東部與南部四個州納為俄國領土。數小時後，澤倫斯基隨即在Telegram發布影片，影片中，穿著戰鬥迷彩服的烏克蘭總統澤倫斯基在烏克蘭國會議長魯斯蘭·斯特凡丘克、與烏克蘭總理傑尼斯·什米加爾陪同下，簽署正式申請「根據加速程序」成為北約（NATO）成員國的文件，正式在2022年10月31日申請加入北約，他並表示，雖然烏克蘭正在等待其他北約成員達成共識，但在基輔安全協定（Kyiv Security Compact）的保障之下，烏克蘭仍然受到保護。


= 独立伙伴行动计划 =
 阿塞拜疆（2005年5月27日）
 亞美尼亞（2005年12月16日）
 哈萨克斯坦（2006年1月31日）
 摩尔多瓦（2006年5月19日）
 塞爾維亞（2015年1月15日）


= 其他 =
2022年6月，南韩计划在北约总部布鲁塞尔设立驻北约代表处。
2023年6月，北約計劃在日本東京設立駐東京辦事處。


军事支出 = 相关争议 =
2019年11月28日，北約宣布同意降低美國的分攤費用。預算新規定已於2021年生效，美、德各負擔北約預算的16%，過去美國分攤占比為22%，北約每年預算約25億美元。另外，成員國也同意在2024年達到軍事支出占國內生產毛額（GDP）2%的標準，至2019年时，32個成員國中僅6國達到該目標。


与第三国的伙伴关系 和平伙伴关系计划成立于1994年，以每个伙伴国与北约之间的个别双边关系为基础：每个国家都可以选择其参与程度。成员包括独立国家联合体所有现任和前任成员。欧洲-大西洋合作理事会（EAPC）于1997年5月29日首次成立，是所有50个参与者之间定期协调、协商和对话的论坛。和平伙伴关系方案被认为是欧洲-大西洋伙伴关系的业务部门。还联系了其它第三国参与和平伙伴关系框架的活动，如阿富汗伊斯兰共和国。
2002年12月16日，欧洲联盟根据柏林附加協定与北约签署了协议。根据这项协议，欧盟如果想在国际危机中独立行动，就有可能使用北约资产，条件是北约本身不想采取行动，即所谓的“优先购买权”。例如，1982年《里斯本条约》第42条第7款规定，“如果一个成员国是其领土上武装侵略的受害者，其它成员国应尽其所能向其提供援助和协助的义务”。该条约在全球范围内适用于特定领土，而根据其第6条，北约仅限于北回归线以北的军事行动。它为也与伙伴关系计划有联系的欧盟国家提供了一个“双重框架”。
此外，北约与许多其它非北约国家合作并讨论其活动。地中海对话成立于1994年，旨在以类似的方式与以色列和北非国家进行协调。《伊斯坦布尔合作倡议》于2004年宣布，作为中东对话论坛，它与地中海对话相同。这四个参与者也通过海湾阿拉伯国家合作委员会联系在一起。2018年6月，卡塔尔表示希望加入北约，但被排除在外，称根据北大西洋公约第10条，只有欧洲国家可以加入。卡塔尔和北约早些时候于2018年1月签署了一项联合安全协议。
与日本的政治对话始于1990年，北约逐渐增加了与不属于任何这些合作倡议的国家的联系。1998年，北约制定了一套总体指导方针，不允许关系正式制度化，但反映了盟国加强合作的愿望。经过广泛辩论，盟军于2000年商定了“接触国”一词。到2012年，联盟扩大了该小组，该小组以“全球合作伙伴”或“全球各地的合作伙伴”的名义开会讨论反盗版和技术交流等问题。澳大利亚和新西兰都是联系国，也是澳新战略联盟的成员，联系国和北约成员国之间的类似区域或双边协议也有助于合作。北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格表示，北约需要与澳大利亚、新西兰、日本和韩国密切合作，“应对中国崛起”。哥伦比亚是北约的最新合作伙伴，可以参与北约提供的各种合作活动；它是第一个也是唯一一个与北约合作的拉丁美洲国家。


结构 北约的所有机构和组织都被纳入文职行政或军事行政角色。在大多数情况下，它们的职责直接或间接地支持整个联盟的安全。
文职机构包括：

北大西洋理事会（NAC）是北约中的决策机构，由成员国常驻代表或更高级别的代表（外交部长或国防部长，或国家元首或政府首脑）组成。NAC每周至少召开一次会议，就北约的政策做出重大决定。北大西洋理事会会议由北大西洋公约组织秘书长主持，在必须作出决定时，以协商一致方式商定行动，没有投票或多数决定。出席安理会议席或其任何下属委员会的每个国家都拥有本国的主权和责任。
北约议会大会（NATO PA）是为北约制定战略目标的机构，每年举行两次会议，其直接与任命常任理事国或驻北约大使的成员国国家政府议会互动。北约议会大会由北大西洋联盟成员国以及13个准成员国组成。然而，它与北约不同，其目的是与北约国家的代表一起在北约理事会讨论安全政策。
北约总部位于比利时布鲁塞尔。总部的工作人员由成员国的国家代表团组成，包括文职和军事联络处、官员或伙伴国的外交使团和外交官，以及由成员国武装部队现役人员组成的国际工作人员和国际军事人员。非政府组织也可以在大西洋理事会或者大西洋公约联盟运动下支持北约。
军事机构包括：

北约军事委员会（MC）是北约的军事机构，由成员国国防部长（CHOD）组成，就军事政策和战略向北大西洋理事会（NAC）提供建议。成员国国防部长定期由其常驻军事代表代表参加军事委员会，他们通常是两星级或三星级的将军。与安理会一样，军事委员会也不时举行更高级别的会议，即国防部长级会议，国防部长是每个国家武装部队中最高级的领导。MC由委员会主席领导，主席负责指导北约的军事行动。2008年，军事委员会将法国排出在外，因为法国于1966年决定退出北约军事指挥结构，1995年重新加入。在法国重新加入北约之前，它在国防规划委员会中没有代表，这导致了它与北约成员国之间的冲突。
盟军作战司令部（ACO）是负责北约全球行动的北约司令部。
北约快速反应部队包括欧洲军团、德国/荷兰军团、东北多国军团和北约快速部署意大利军团等，以及海军高度戒备部队（HRF），它们都向盟军司令部作战部报告。
盟军转型司令部（ACT），负责北约部队的改革和训练。


= 北约指挥官的法律权威 =

北约是一个由32个主权国家组成的联盟，其个人主权不受加入该联盟的影响。北约没有议会，没有法律，没有执法，也没有惩罚公民个人的权力。由于缺乏主权，北约指挥官的权力和权威是有限的。北约指挥官不能惩罚不遵守合法命令等罪行；渎职；或对高级官员的不尊重。北约指挥官希望服从，但有时需要将他们的愿望或计划服从于运营商，而运营商本身也受到像联合作战司令部这样的主权行为准则的约束。
北约指挥官可以以作战计划（OPLAN）、作战命令（OPORDER）、战术指导或零碎命令（FRAGO）等形式向其下属指挥官发出命令。必须遵守联合交战规则，必须始终遵守国际人道法。作战资源“仍由国家指挥，但已暂时移交给北约。尽管这些国家部队通过正式的权力移交程序，已置于北约指挥官的作战指挥和控制之下，但它们从未失去其民族特色。”高级国家代表，如国防参谋长，“被指定为所谓的红牌持有者”。警告是“逐个国家列出的限制……北约指挥官……必须考虑到”。


参见 大西洋主義
共同安全与防务政策
军事联盟列表
北约军事装备清单
按军事支出分列的欧洲国家名单
主要非北約盟友
北约军衔


= 类似组织 =
AUKUS
太平洋安全保障條約
巴尔干协约 (1953年)
集体安全条约组织
五眼聯盟
五国联防
自由世界军事援助部队
美洲国家间互助条约
伊斯兰反恐军事联盟
中部公約組織
东北亚条约组织
上海合作组织
南大西洋和平合作区
東南亞條約組織
联合国军


註釋 參考文獻 外部链接 北大西洋公约组织官方网站（页面存档备份，存于互联网档案馆）
北大西洋公约组织反应部队文章（页面存档备份，存于互联网档案馆）