Tai Hoa Ky, luan toi (tieng Anh: impeachment) la mot quyen luc cua nganh lap phap Hoa Ky, đuoc dung đen đe chinh thuc truy to mot vien chuc dan su nao cua chinh phu vi nhung hanh đong pham phap thuc hien trong khi đang tai chuc. Viec xet xu thuc su ve nhung đieu truy to nay va sau cung la viec truat phe mot vien chuc bi ket an la 1 hanh đong khac, rieng biet.
Luan toi co the noi la tuong ung voi cac buoc truy to pham nhan tai cac toa an thong thuong trong khi viec xet xu boi mot vien lap phap khac thi tuong ung voi viec xu an truoc mot tham phan va boi tham đoan tai cac toa an thong thuong. Thong thuong, ha vien cua nganh lap phap se luan toi vien chuc va thuong vien se tien hanh xet xu.
Tai cap lien bang, Đien khoan 2 Hien phap Hoa Ky (đoan 4) co noi rang "Tong thong, Pho tong thong, va cac vien chuc dan su khac cua Hoa Ky se bi truat phe dua tren su luan toi vi bi ket an la phan quoc, hoi lo hay cac toi nang nhe khac." Ha vien la noi co quyen duy nhat luan toi trong khi đo Thuong vien Hoa Ky la noi duy nhat co quyen xet xu tat ca nhung vu luan toi. Viec truat phe cac vien chuc bi luan toi la tu đong neu bi xet xu la co toi tai Thuong vien.
Luan toi co the xay ra tai cap bac tieu bang; nganh lap phap tieu bang co the tien hanh luan toi cac vien chuc cua tieu bang trong đo gom co thong đoc tieu bang dua theo hien phap cua tieu bang.
Tai Hoi nghi Philadelphia, Benjamin Franklin co noi rang, trong lich su, viec truat phe cac vien chuc hanh chinh truong "đang ghet" đa đuoc thuc hien bang cach am sat. Franklin đe nghi rang mot co che thu tuc hoa cho viec truat phe — la luan toi — nen đuoc su dung hon.


Tien trinh luan toi cap lien bang = Ha vien Hoa Ky =

Tien trinh luan toi co the đuoc mot thanh vien cua Ha vien Hoa Ky mo đau dua tren y kien chung cua chinh ha vien, bang cach đua ra mot danh sach co tuyen the gom cac loi buoc toi hay yeu cau chuyen viec luan toi len uy ban thich hop. Tien trinh luan toi co the đuoc khoi su boi nguoi khong cung thanh vien voi nguoi bi luan toi. Vi du, khi Hoi Tu phap Hoa Ky đe nghi luan toi mot tham phan lien bang (cung thanh vien voi hoi tu phap) thi viec lam the nao đe sap xep va tien hanh luan toi mot cach thoa đang co the la cong viec cua mot cong to vien đac biet, Tong thong, mot nghi vien lanh tho hay tieu bang, đai boi tham đoan, hay bang trung cau dan y (khong thuoc thanh vien voi tham phan).
Tuy theo loai quyet đinh luan toi ma viec luan toi se đuoc chuyen đen mot uy ban nao đo xu ly. Mot quyet đinh luan toi mot ca nhan đac biet nao đo thi thuong đuoc chuyen đen Uy ban Tu phap Ha vien Hoa Ky. Mot quyet đinh cho phep tien hanh mot cuoc đieu tra co lien quan đen tien trinh luan toi thi đuoc chuyen đen Uy ban Luat phap Ha vien Hoa Ky, va roi sau đo chuyen đen Uy ban Tu phap Ha vien Hoa Ky. Uy ban Tu phap Ha vien Hoa Ky bang cach bieu quyet se quyet đinh xem co đay đu chung cu đe luan toi hay khong. Neu uy ban nay tim thay đuoc chung co đe luan toi thi ho se xuc tien viec truy to hanh đong sai pham bang mot hay nhieu hon cac đieu khoan nham tien toi viec luan toi. Quyet đinh luan toi hay cac đieu khoan luan toi sau đo đuoc bao cao len toan ha vien cung voi nhung loi đe nghi cua uy ban đac trach luan toi.
Ha vien tranh luan ve giai phap luan toi va co the vao luc cuoi cung se xem xet giai phap chung hay bieu quyet cho tung muc luan toi rieng biet. Bieu quyet lay đa so đon gian la can co đe moi muc hay toan phan giai phap luan toi đuoc thong qua. Neu Ha vien bieu quyet thong qua viec luan toi thi cac đai dien (thuong thuong đuoc goi theo tieng Anh la "House managers") đuoc chon ra đe đe trinh vu viec len Thuong vien Hoa Ky. Hien nay, cac đai dien, vua đuoc noi đen o tren, đuoc chon lua theo giai phap trong khi trong lich su Ha vien đoi khi se tu chon ra cac đai dien nay hay thong qua 1 giai phap cho phep su bo nhiem cac đai dien nay theo y cua Chu tich Ha vien Hoa Ky.
Ha vien cung se thuc hien 1 giai phap đe thong bao voi Thuong vien ve hanh đong cua minh. Sau khi nhan đuoc thong bao, Thuong vien se thuc hien viec thong bao cho Ha vien biet la Thuong vien đa san sang đe nhan cac đai dien luan toi tu Ha vien gui đen. Cac đai dien luan toi cua Ha vien sau đo se xuat hien truoc Thuong vien va trinh bay cac muc luan toi. Sau khi đoc cac cao trang, cac đai dien luan toi cua Ha vien quay tro ve Ha vien va bao cao mieng truoc Ha vien.


= Thuong vien Hoa Ky =
Viec tien hanh khoi to đuoc mo ra trong hinh thuc mot cuoc xet xu ma trong đo moi ben co quyen goi nhan chung va thuc hien viec tham van. Cac thanh vien thuoc Ha vien Hoa Ky, nhung nguoi đuoc goi chung trong tieng Anh la "house manager" (tam dich la đai dien luan toi cua Ha vien Hoa Ky) trong suot vu xet xu, se trinh bay ho so truy to va vien chuc bi luan toi cung co quyen chuan bi viec bien ho cung voi cac luat su cua minh. Cac thuong nghi si cung phai tuyen the hay xac nhan rang ho se thuc thi nhiem vu cua minh mot cach trung thuc. Sau khi lang nghe nhung loi buoc toi, Thuong vien Hoa Ky thuong be quan đe nghi an. Viec ket an vien chuc bi luan toi can co mot đa so hai phan ba so phieu tai Thuong vien.
Thuong vien se đua ra phan quyet dua tren quyet đinh cua chinh minh, cho du la ket an hay tha bong. Mot ban phan quyet se đuoc bo truong bo ngoai giao đien vao. Sau khi bi ket an, vien chuc bi luan toi se tu đong bi truat phe khoi chuc vu va cung co the bi cam giu 1 chuc vu khac trong tuong lai. Vien chuc bi truat phe cung co the phai chiu su truy to hinh su. Tong thong Hoa Ky khong the ban lenh an xa cho nhung vien chuc bi luan toi, nhung co the an xa đoi voi bat cu mot vu xet xu hinh su nao xay ra sau đo.
Ke tu thap nien 1980, Thuong vien Hoa Ky bat đau su dung "Cac Uy ban Xet xu Luan toi" theo Luat Thuong vien XII. Nhung uy ban nay trong coi giai đoan tim bang chung cho nhung vu xet xu, lang nghe cac chung cu va giam sat viec đieu tra cung nhu tham van cac nhan chung. Cac uy ban nay sau đo se tong ket thanh ho so chung cu va đe trinh ho so nay len Thuong vien; tat ca cac thuong nghi si luc đo se co dip xem qua cac bang chung truoc khi thuong vien tien hanh bieu quyet ket an hay tha bong. Muc đich cua cac uy ban la lam cho tien trinh xet xu luan toi đuoc nhanh chong bang khong thi se mat rat nhieu thi gio cho thuong vien. Cac bi cao đa phan đoi viec su dung nhung uy ban nay vi ho cho rang nhung uy ban nhu the la mot su vi pham quyen xet xu cong bang đoi voi bi cao cung nhu vi pham co che bat buoc theo hien phap la Thuong vien phai la mot bo phan co "quyen luc duy nhat xet xu tat ca nhung vu luan toi". Mot so tham phan bi luan toi đa tim su can thiep cua toa an trong cac vu xet xu luan toi ho dua theo nhung ly do neu tren nhung cac toa an đa tu choi tham du vao vi Hien phap đa trao quyen đoc nhat cho nganh lap phap trong viec luan toi va truat phe.


Lich su Khi soan thao Đieu khoan II, Đoan bon, Hien phap Hoa Ky, George Mason muon chon viec luan toi danh rieng cho "hanh chinh sai trai" hon nhung James Madison, nguoi muon chon viec luan toi chi danh rieng cho hanh vi pham toi, lai la nguoi đac trach van đe. Vi the, nhung vu luan toi co the chi đuoc thuc hien đoi voi toi "phan quoc, hoi lo va toi nang nhe khac." Tuy nhien, mot so hoc gia nhu Kevin Gutzman lai tranh cai quan điem nay va cho rang thuat tu tieng Anh "high crimes and misdemeanors" (toi nang nhe) la chu y mang mot y nghia rong nhieu hon nua.
Theo truyen thong Quoc hoi Hoa Ky xem viec luan toi nhu la mot quyen luc chi su dung cho cac vu viec nghiem trong; Ha vien Hoa Ky thuc su khoi su thu tuc luan toi chi co 62 lan ke tu nam 1789. Co hai vu khong đi đen giai đoan xet xu vi cac ca nhan đang ra bi luan toi đa roi nhiem so.
Đa co 19 vien chuc lien bang thuc su bi luan toi. Trong so nay co 15 vi tham phan lien bang: 12 nguoi la tham phan toa an khu vuc, hai nguoi la tham phan toa phuc tham (mot trong so nay cung la tham phan cua toa thuong mai Hoa Ky), va mot nguoi la tham phan Toi cao Phap vien Hoa Ky. Trong so 4 nguoi khac la hai vi Tong thong Hoa Ky, mot vi bo truong va mot vi thuong nghi si. Trong so 18 vien chuc bi luan toi co bay nguoi bi ket an. Mot nguoi, cuu quan toa Alcee Hastings, đuoc bau vao Ha vien Hoa Ky sau khi bi truat phe khoi chuc vu.
Vu luan toi Thuong nghi si William Blount cua Tennessee nam 1797 bi be tac vi ly do Thuong vien Hoa Ky thieu tham quyen đoi voi ong. Vi trong mot hanh đong rieng biet khong co lien quan đen tien trinh luan toi ong, Thuong vien Hoa Ky đa đuoi ong ra khoi Thuong vien va vi vay Thuong vien Hoa Ky co the đa khong con tham quyen đoi voi ong nua khi ong khong con la thuong nghi si hay vi ly do cac thuong nghi si khong phai la cac vien chuc dan su cua chinh phu lien bang nen khong phai chiu su luan toi. Khong co thanh vien quoc hoi nao khac tung bi luan toi mac du Hien phap cung cho phep ca hai vien Quoc hoi truc xuat thanh vien cua minh. Viec nay đoi khi co xay ra o ca hai vien. Truc xuat, khong nhu luan toi, khong ngan can mot ca nhan giu 1 chuc vu moi trong tuong lai.


= Luan toi tong thong Hoa Ky =
Ngay 24 thang 2 nam 1868, Tong thong thu 17 Andrew Johnson tro thanh tong thong đau tien cua Hoa Ky trong lich su bi Ha vien bo phieu luan toi. Tuy nhien, 3 thang sau, ong đa đuoc Thuong vien bo phieu tha bong.
Ngay 9 thang 8 nam 1974, Tong thong thu 37 Richard Nixon tu chuc khi biet chac chan rang minh sap bi luan toi khi Uy ban Tu phap Ha vien Hoa Ky đa chap thuan viec luan toi ong truoc đo.
Ngay 19 thang 12 nam 1998, Tong thong thu 42 Bill Clinton bi Ha vien bo phieu luan toi do khai man va ngan can cong ly. Tuy nhien, ngay 12 thang 2 nam 1999, ong đuoc Thuong vien bo phieu tha bong.
Ngay 18 thang 12 nam 2019, Tong thong thu 45 Donald Trump bi Ha vien bo phieu luan toi voi toi danh lam dung quyen luc va can tro Quoc hoi. Tuy nhien, ngay 5 thang 2 nam 2020, ong đuoc Thuong vien bo phieu tha bong.
Ngay 13 thang 1 nam 2021, Tong thong thu 45 Donald Trump bi Ha vien bo phieu luan toi lan nua voi toi danh kich đong noi loan đa dien ra sau no luc cua ong nham lat nguoc ket qua cuoc bau cu tong thong nam 2020. Tuy nhien, ngay 13 thang 2 nam 2021, ong đuoc Thuong vien bo phieu tha bong lan nua. Ong la tong thong Hoa Ky đau tien (va cung la nguoi giu chuc vu lien bang đau tien) bi luan toi hai lan.


= Cac vien chuc bi luan toi o Hoa Ky =


Đoi hoi luan toi Mac du viec luan toi that su mot cong chuc la mot su kien hiem thay nhung viec đoi hoi luan toi, đac biet la đoi voi cac tong thong, thi rat la pho bien, co tu thoi chinh phu cua tong thong George Washington vao giua thap nien 1790. Tren thuc te, đa so trong so 62 giai phap luan toi đuoc nhac đen o tren la đe đoi pho voi viec lam cua cac tong thong.
Mac du gan nhu tat ca nhung giai phap luan toi đuoc đua ra phan nhieu la chuyen nho nhat va roi bi bo qua chang bao lau sau khi chung đuoc trinh ra nhung cung co mot so giai phap luan toi đi đen ket qua nhu trong đoi. Bo truong Ngan kho Hoa Ky Andrew Mellon va Tham phan Toi cao Phap vien Hoa Ky Abe Fortas, ca hai đeu tu chuc đe đoi pho voi moi đe doa bi goi ra đieu tran luan toi, va noi tieng nhat la vu Tong thong Richard Nixon tu chuc sau khi Uy ban Tu phap Ha vien Hoa Ky bao cao xong cac đieu khoan luan toi ong truoc Ha vien.


Luan toi tai cap bac tieu bang Cac nghi vien tieu bang co the luan toi cac vien chuc tieu bang trong đo co ca thong đoc. Noi xet xu luan toi co the khac nhau chut it so voi mo hinh lien bang — Vi du tai tieu bang New York, ha vien tieu bang luan toi va thuong vien tieu bang xet xu su vu nhung cac thanh vien gom co 7 quan toa thuoc Toa an Phuc tham Tieu bang New York (đay la cap bac toa hien phap cao cap nhat cua tieu bang New York) cung ngoi voi cac thuong nghi si tieu bang trong vai tro đoan boi tham . Viec luan toi va bai nhiem cac thong đoc đoi khi xay ra xuyen suot lich su Hoa Ky, thuong thuong la bi truy to vi toi tham nhung. Tong so co it nhat 11 thong đoc tieu bang đa đoi dien voi 1 vu xet xu luan toi; thong đoc thu 12 la Lee Cruce cua tieu bang Oklahoma, thoat ket an sau luan toi chi nho vao ti le 1 phieu bieu quyet duy nhat vao nam 1912. Mot so nguoi khac, gan đay nhat la John G. Rowland cua tieu bang Connecticut đa chiu tu chuc hon la đoi mat viec bi luan toi khi cac su kien cho thay ong chac chan bi luan toi. Vu luan toi mot thong đoc moi đay nhat xay ra vao ngay 14 thang 1 nam 2009 khi Ha vien tieu bang Illinois bieu quyet 117-1 đe luan toi Rod Blagojevich vi bi cao buoc tham nhung; sau cung ong bi Thuong vien tieu bang Illinois tuoc chuc vu va cam giu chuc vu tuong lai vao ngay 29 thang 1. Ong la thong đoc tieu bang thu 8 trong lich su My bi tuoc chuc vu.
Viec tien hanh luan toi hay tuoc chuc vu cua cac vien chuc cap đia phuong thi kha khac nhau. Vi du, tai New York, mot thi truong bi tuoc chuc vu truc tiep tu thong đoc tieu bang "ngay sau khi đuoc nghe" cac cao trang — luat le khong co đi sau vao chi tiet loai truy to nao la can thiet hay thong đoc phai tim hieu cai gi truoc khi tuoc chuc vu mot thi truong.


Tham khao United States Embassy Bogota, Colombia - "An Overview of the Impeachment Process" Luu tru ngay 8 thang 4 nam 2007 tai Wayback Machine
Jefferson's manual for impeachment