1902-1903 Venezuela krizi

1902-1903 Venezuela Krizi, Aralık 1902 ile Şubat 1903 arasında, Venezuela'ya karşı Büyük Britanya, Almanya ve İtalya tarafından uygulanan bir deniz ablukasıdır. Bu durum, Venezuela Devlet Başkanı Cipriano Castro'nun, Avrupa vatandaşlarının Venezuela'daki iç savaşlar sırasında uğradığı zararlar ve dış borçları ödemeyi reddetmesi üzerine gerçekleşti. Castro, Amerikan Monroe Doktrini'nin Washington'un Avrupa askeri müdahalesini önleyeceğini varsayıyordu. Ancak o dönemde ABD Başkanı Theodore Roosevelt ve Dışişleri Bakanlığı, doktrinin sadece Avrupa'nın toprak ele geçirme girişimlerine karşı geçerli olduğunu, doğrudan müdahalelere uygulanmadığını düşünüyorlardı. Avrupa güçlerinden böyle bir toprak ele geçirme olmayacağına dair verilen güvencelerle ABD resmi olarak tarafsız kaldı ve müdahaleye itiraz etmedi.

Abluka sırasında Venezuela'nın küçük donanması hızlıca etkisiz hale getirildi, ancak Castro geri adım atmayı reddetti ve daha önce reddettiği bazı taleplerin uluslararası tahkime sunulmasını prensipte kabul etti. Almanya başlangıçta buna itiraz etti ve bazı taleplerin tahkime gitmeden Venezuela tarafından kabul edilmesi gerektiğini savundu.

Yıllar sonra Roosevelt, kendi daha büyük donanmasını Venezuela'ya göndererek ve Almanların çıkarma yapması durumunda savaş açmakla tehdit ederek Almanları geri adım atmaya zorladığını iddia etti. Ancak, büyük bir güce karşı savaş hazırlığı yapmadığı gibi, Senato veya Dışişleri, Savaş ve Deniz Kuvvetleri Bakanlıklarına bu konuda bilgi vermemişti.

Castro geri adım atmayınca, ABD'nin baskısı ve İngiliz ile Amerikan basınındaki giderek olumsuzlaşan tepkiler üzerine, ablukayı uygulayan ülkeler bir uzlaşmayı kabul etti. Ancak detaylar üzerindeki müzakereler devam ederken abluka sürdürüldü. Bu durum, 13 Şubat 1903'te imzalanan bir anlaşma ile sonuçlandı. Anlaşma, ablukayı kaldırırken Venezuela'nın gümrük gelirlerinin %30'unu tazminatların ödenmesi için tahsis etmesini öngörüyordu.

Lahey'deki Daimi Hakemlik Mahkemesi’nin daha sonra ablukayı uygulayan güçlere diğer ülkelerin taleplerine kıyasla öncelikli muamele hakkı tanıması, ABD’nin gelecekteki Avrupa müdahalelerine dair endişelerini artırdı. Bu olay, Monroe Doktrini’ne bir ek olan Roosevelt İlkesi’nin gelişimine katkıda bulundu. Bu ilke, Karayipler ve Orta Amerika’daki küçük devletlerin uluslararası borçlarını ödeyememesi durumunda, Avrupa’nın müdahale etmesini engellemek amacıyla ABD’nin ekonomik istikrar sağlama hakkını savunuyordu.

Arka Plan
20 yüzyılın başında, Alman tüccarlar Venezuela'nın ithalat/ihracat sektöründe ve gayriresmî bankacılık sisteminde hakim durumdaydı. Ancak bu tüccarların çoğu Berlin'de pek etkili değildi; bunun yerine, bağlantıları ve nüfuzu olanlar, demiryolları inşasıyla ilgili Alman sanayiciler ve bankacılardı. 19. yüzyılın son on yılında Venezuela'daki devrimci kargaşa bu grupları olumsuz etkiledi ve Berlin'e "şikayet ve koruma talebi yağmuru" göndermelerine neden oldu. Durum, Joaquín Crespo'nun iktidara geldiği 1892 Venezuela iç savaşı sırasında özellikle kötüydü. Altı aylık anarşi süresince etkili bir hükûmet yoktu. 1898 iç savaşı ise zorunlu borçlar ve mülklerin gasbedilmesiyle benzer zorluklar yarattı.

1893'te Fransız, İspanyol, Belçikalı ve Alman temsilciler, 1892 iç savaşından kaynaklanan taleplerin çözümü için ortak hareket etmenin en iyi yol olduğu konusunda mutabakata vardılar; ancak bu durumda tazminatlar ödenmişti.

Alman yatırımları Venezuela'da, Arjantin veya Brezilya gibi ülkelere kıyasla önemli ölçüde daha azdı. Ancak, Krupp'un Büyük Venezuela Demiryolu Şirketi, 60 milyon mark değerindeydi ve "bireysel olarak Almanların Güney Amerika’daki daha değerli girişimlerinden biri" olarak görülüyordu. 1896'da imtiyaz şartları yeniden müzakere edilmesine rağmen, ödemeler 1897'den sonra düzensiz hale geldi ve Ağustos 1901'de tamamen durduruldu. Buna ek olarak, Caracas’ı Ekim 1899’da ele geçiren Venezuelalı askeri liderlerden (caudillo) biri olan Cipriano Castro, dış borç ödemelerini askıya aldı.

Benzer şekilde, Britanya'nın da şikayetleri vardı. Venezuela, 1881’de yaklaşık 15 milyon dolarlık borç almış ve bu borcu ödeyememişti. Temmuz 1901’de Almanya, Venezuela’ya dostane bir şekilde, taleplerin çözümü için Lahey’deki Daimi Hakemlik Mahkemesi aracılığıyla uluslararası tahkim yolunu kullanmayı önerdi. Şubat ile Haziran 1902 arasında, İngiliz temsilcisi Castro'ya Britanya hükümetinin endişelerini belirten 17 nota gönderdi, ancak bu notalardan hiçbiri yanıtlanmadı.

Castro, Monroe Doktrini’nin, Avrupa askeri müdahalesini önlemek için ABD’nin devreye gireceğini varsayıyordu. Ancak ABD Başkanı Theodore Roosevelt, Doktrini, Avrupa'nın toprak ele geçirme girişimlerine karşı bir ilke olarak görüyor, doğrudan müdahalelere uygulanmayacağını düşünüyordu. Temmuz 1901’de Roosevelt, Başkan Yardımcısı olarak, “Eğer bir Güney Amerika ülkesi bir Avrupa ülkesine karşı uygunsuz davranırsa, bırakın Avrupa o ülkeyi cezalandırsın” demiş ve bu görüşünü 3 Aralık 1901’de Kongre’ye Başkan olarak tekrar dile getirmişti. Ocak 1902'de İmparator, Venezuela'da Manuel Antonio Matos'un liderlik ettiği bir başka iç savaşın patlak vermesi nedeniyle herhangi bir ablukanın ertelenmesi gerektiğini ilan etti. Bu durum, daha uzlaşmacı bir hükûmetin iktidara gelme olasılığını gündeme getirdi.

Durumu karmaşıklaştıran bir diğer konu, Almanya'nın Güney Amerika'da bir deniz üssü olarak Margarita Adası'nı istediği söylentileriydi. Ancak Mayıs 1900'de SMS Vineta kruvazörünün ziyareti sırasında adanın uygun olmadığı sonucuna varılmıştı ve Alman donanması, bu tür uzak üslerin ne kadar savunmasız olabileceğini daha fazla dikkate alıyordu.

1901 sonlarında, Britanya Dışişleri Bakanlığı, Almanya kendi vatandaşlarının haklarını korurken Britanya'nın geri planda kalmasının olumsuz bir algıya yol açabileceği endişesiyle, ortak bir eylem olasılığını Almanya ile görüşmeye başladı. Başlangıçta olumsuz yanıt aldı, ancak 1902'nin başlarında, İngiliz ve Alman finansörler hükûmetlerini harekete geçirme konusunda iş birliği yapıyordu. İtalyanlar da borçların zorla tahsil edilmesiyle ilgili planların varlığından şüphelenerek müdahil olmak istedi, ancak Berlin başlangıçta bunu reddetti. Roma, Somali'deki bir iyilik karşılığında iş birliği yapılabileceğini öne sürdükten sonra, Britanya İtalyanların katılımını kabul etti.

Haziran 1902'de Castro, bir İngiliz gemisi olan The Queeni isyancılara yardım ettiğinden şüphelenerek ele geçirdi. Bu olay ve Castro'nun İngiliz diplomatik girişimlerine yanıt vermemesi, Londra'yı, Alman iş birliği olsun ya da olmasın harekete geçme yönünde etkiledi. Ağustos 1902'de Britanya ve Almanya, yılın ilerleyen dönemlerinde bir ablukanın uygulanması konusunda prensipte anlaştılar.

Kasım ayında, Kaiser Wilhelm, Sandringham House'da amcası Kral VII. Edward'yi ziyareti sırasında, Venezuela'nın savaş gemilerine el konulmasını içeren bir anlaşma imzaladı. Anlaşma, Venezuela'nın talepleri yalnızca bir tarafla çözme olasılığını ortadan kaldırarak her iki ülkenin tatmin edilmesini şart koşuyordu. Bu süreçte ABD, Britanya, Almanya ve İtalya'dan çeşitli sinyaller aldı. ABD, toprak elde edilmediği sürece müdahaleye karşı çıkmayacağını belirtti.

7 Aralık 1902'de Londra ve Berlin, Venezuela'ya ültimatomlar gönderdi. Venezuela'dan yanıt alınamaması üzerine, 9 Aralık'ta resmi olmayan bir abluka başlatıldı. İtalya da 11 Aralık'ta kendi ültimatomunu sundu, ancak Venezuela bunu da reddetti.

Abluka
Alman deniz birliği (dört gemi ile, Britanya'nın sekiz gemilik gücüne kıyasla), operasyonel anlamda Britanya'nın liderliğini takip etti. tarafından Gazelle mürettebatı ile birlikte SMS Restaurador adıyla hizmete alındı. Restaurador, 23 Şubat 1903'te Venezuela'ya geri döndü ve kapsamlı onarımların ardından ele geçirildiği zamankinden çok daha iyi bir duruma getirildi.

Britanya'nın Özel Hizmet Filosu'ndaki gemiler, Robert A.J. Montgomerie'nin komutasındaki HMS Alert ve korumalı kruvazör HMS Charybdis dahil olmak üzere çeşitli gemilerden oluşuyordu. Bir İtalyan deniz birliği, 16 Aralık'ta ablukanın desteklenmesi için bölgeye ulaştı. Abluka kuvvetleri, Venezuela'ya ait dört savaş gemisini ele geçirdi; Venezuela donanması neredeyse hiç direniş göstermedi. Gemilerinin çoğu iki gün içinde ele geçirildi. Venezuela'nın borçları, gelirine kıyasla oldukça büyüktü; hükûmetin 120 milyon bolívar ana para, 46 milyon bolívar faiz (ve savaşla ilgili hasarlar için talep edilen 186 milyon bolívar) borcu vardı ve yıllık geliri yalnızca 30 milyon bolívardı. Her güç başlangıçta 27.500 dolar aldı (2023'te yaklaşık 932.600 dolara eşdeğer), Almanya ise üç ay içinde 340.000 dolar daha (2023'te yaklaşık 11.529.800 dolar) almayı vadetti. Abluka, nihayet 19 Şubat 1903'te kaldırıldı. Washington anlaşmaları, Venezuela'ya karşı ileri sürülen talepleri değerlendirmek için karma komisyonlar öngörüyordu (bir Venezuelalı temsilci, alacaklı ülkenin bir temsilcisi ve bir hakemden oluşuyordu), ve bu komisyonlar birkaç istisna dışında tatmin edici bir şekilde çalıştı; verilen kararlar kabul edildi ve anlaşmazlık geniş ölçüde çözülmüş olarak değerlendirildi.

Ancak abluka uygulayan ülkeler, kendi taleplerinde ayrıcalıklı muamele talep etti; Venezuela bunu reddetti ve 7 Mayıs 1903'te Venezuela'ya karşı şikayeti olan toplam on ülke, ABD dahil, meselenin Lahey'deki Daimi Hakemlik Mahkemesi’ne sevk edilmesini öngören protokoller imzaladı. Mahkeme, 22 Şubat 1904’te, abluka uygulayan ülkelerin taleplerinin ödenmesinde öncelikli muameleye hak kazandığına karar verdi. Washington, karara prensipte karşı çıktı ve bunun, Avrupa’nın bu tür avantajlar elde etmek için gelecekteki müdahalelerini teşvik edeceğinden korktu. Sonuç olarak kriz, Roosevelt’in 1904’te Kongre’ye sunduğu mesajında açıklanan Monroe Doktrini’ne yönelik Roosevelt İlkesi’nin ortaya çıkmasına yol açtı. Bu ilke, Karayip ve Orta Amerika devletlerinin uluslararası borçlarını ödeyememesi durumunda ABD’nin, Avrupa müdahalesini önlemek amacıyla, ekonomik işlerini "istikrara kavuşturma" hakkını ileri sürdü. Venezuela krizi ve özellikle tahkim kararı, bu ilkenin geliştirilmesinde kilit rol oynadı.

1906 yılında, Castro, Devrim'e karışan uluslararası firmaları cezalandırdı ve bu durum, önce ABD ile ardından da borç farklılıkları nedeniyle Fransa ile diplomatik ilişkilerin kesilmesine yol açtı.

Kaynakça