Case Name: In re Hon. Juan Maldonado Torres, Juez del Tribunal de Primera Instancia, querellado
Court: Supreme Court of Puerto Rico
Jurisdiction: Puerto Rico
Decision Date: 2000-12-20
Citations: 152 P.R. Dec. 858
Docket Number: Número: AD-1999-01
Parties: In re Hon. Juan Maldonado Torres, Juez del Tribunal de Primera Instancia, querellado.
Judges: El Juez Asociado Señor Rivera Pérez entiende que las expresiones del Ledo.
Reporter: Decisiones de Puerto Rico
Volume: 152
Pages: 858–870

Head Matter:
In re Hon. Juan Maldonado Torres, Juez del Tribunal de Primera Instancia, querellado.
Número: AD-1999-01
Resuelto: 20 de diciembre de 2000
Carlos Lugo Fiol, Procurador General, Edda Serrano Blasini, Subprocuradora General, e Ivonne Casanova Pelosi, Pro-curadora General Auxiliar; Carmen D. Irizarry Resto, Directora, Aida Juarbe de Meléndez, Directora Auxiliar, y Reinaldo González Colón, Asesor Legal, Oficina de Admi-nistración de los Tribunales; Laura Nieves de Van Rhyn, de Van Rhyn, Morales-Sánchez & Velázquez, abogada de la parte querellada; Daniel E. López Pritchard, Presidente de la Comisión de Disciplina y de Separación del Servicio por Razón de Salud de Jueces, en informe.

Opinion:
per curiam:
El Ledo. Juan Maldonado Torres fue nom-brado Juez Superior el 28 de marzo de 1995. Para el 31 de agosto de 1998, ejercía sus funciones en la Sala 504 —so-bre asuntos civiles— del Centro Judicial de Bayamón. Ese día fue llamado el caso Francisco Acevedo Soto, et. al. v. Gilberto Román Cruz, et. al., caso Civil Núm. DAC 93-0707, con el fin de discutir una moción presentada por una de las partes. El Ledo. Jorge Calero Blanco compareció en representación de los demandantes. Por su parte, la parte demandada estuvo representada por los Ledos. Elliot Mer-ced Montañez y Oscar Pintado Rodríguez.
Durante la vista, el licenciado Calero Blanco señaló que, en esos momentos, se encontraba pendiente de resolución un recurso de certiorari ante el Tribunal de Circuito de Apelaciones, referente el mismo a una sentencia parcial emitida en el caso por el magistrado que presidía los pro-cedimientos, Hon. Juez Maldonado Torres, el cual recurso había sido radicado ante el foro apelativo intermedio por la parte demandada. El Hon. Juez Maldonado se dirigió, en-tonces, al licenciado Pintado, solicitando de éste que se ex-presara al respecto. Según surge de la grabación y de la transcripción de la vista, el diálogo fue el siguiente:
HON. JUEZ:
Bueno licenciado, y usted, ¿qu[é] dice?
LCDO. PINTADO TORRES (sic):
No, el caso está sometido, Su Señoría al Apelativo.
HON. JUEZ:
Al [AJpelativo.
LCDO. MERCED MONTAÑEZ:
Eso es así, Vuestro Honor.
LCDO. PINTADO RODRIGUEZ:
Esperando sentencia.
HON. JUEZ:
Este caso data de mil novecientos noventa y tres.
LCDO. PINTADO TORRES (sic):
Umjú...
HON. JUEZ:
Y están en el [A]pelativo ahora. Quiero darle la noticia si-guiente a los compañeros, tan pronto como el Apelativo decida, una cuestión o la otra, vamos a ver el caso inmediatamente.
LCDO. CALERO BLANCO:
Muy bien.
HON. JUEZ:
No hay tiempo para, ya lo sabe que se estén preparando, mientras esté en el Apelativo síganse preparando.
LCDO. PINTADO TORRES (sic):
Esperamos que no, Su Señoría-.
HON. JUEZ:
MAh!
LCDO. PINTADO TORRES (sic):
Esperamos que no.
HON. JUEZ:
Eso espera usted. Pero nosotros no vamos a esperar igual que Usted, verdad, Ja. Ja. Ja.
LCDO. PINTADO TORRES (sic):
Lo van a revocar, lo van a revocar. Esperamos que lo revoquen.
HON. JUEZ:
Sí.
LCDO. CALERO BLANCO:
No hay problema.
HON. JUEZ:
Este . ¿Cómo es el nombre suyo licenciado?
LCDO. PINTADO RODRIGUEZ:
Oscar Pintado Rodríguez.
HON. JUEZ:
Bueno, voy a dejar pasar porque hoy es lunes pero . su ac-titud no me gusta mucho, sabe [l]icenciado.
LCDO. PINTADO RODRIGUEZ:
Pero yo no le dije nada malo.
HON. JUEZ:
No, no, usted le está faltando el respeto al Tribunal y me hace el favor y se calla la boca.
LCDO. PINTADO RODRIGUEZ:
No, no.
HON. JUEZ:
Se calla la boca, le está faltando el respeto a este Tribunal o va, va... va a incurrir en desacato sumario.
LCDO. PINTADO RODRIGUEZ:
Pero yo no le estoy diciendo a usted...
HON. JUEZ:
Sí, eso de que nos revoquen no es así.
LCDO. PINTADO RODRIGUEZ:
Es que...
HON. JUEZ:
Hágame el favor, licenciado, se calla la boca.
LCDO. PINTADO RODRIGUEZ:
Su Señoría...
HON. JUEZ:
Licenciado, se calla la boca, me hace el favor. Puede retirarse. Puede retirarse, le dije. Puede retirarse, licenciado. (Énfasis suplido.) Apéndice, págs. 10-13.
El licenciado Pintado solicitó de la Administración de los Tribunales que investigara el asunto por entender que la conducta del Juez Maldonado Torres fue una despropor-cionada, atropellante y arbitraria. Adujo que la misma pro-vocó que se sintiera humillado, agredido, intimidado y maltratado. Ante tal situación, el 19 de enero de 1999 la Administradora de Tribunales, Leda. Mercedes M. Bauer-meister, remitió a la Comisión de Disciplina y de Separa-ción del Servicio por Razón de Salud de Jueces (en ade-lante la Comisión) el informe investigativo, preparado por la Administración, sobre la conducta del Juez Maldonado.
El 16 de febrero de 1999, el Comisionado Asociado Carlos I. Gorrín Peralta emitió un informe donde determinó que existía causa probable contra el Juez Maldonado Torres por violación a los Cánones I, XVI y XVII de Etica Judicial, 4 L.P.R.A. Ap. XII. En virtud de este informe, la Comisión dictó una resolución requiriendo del Procurador General que radicara los cargos correspondientes. Este úl-timo, según intimado en la resolución, presentó la querella imputándole al Hon. Juez Maldonado Torres los siguientes cargos:
Primer cargo
El Honorable Juan Maldonado Torres incurrió en conducta impropia contraria al Canon XVI de Etica Judicial el cual, en-tre otras cosas, obliga a todo juez a ser considerado y respe-tuoso con los abogados.
Segundo cargo
El Honorable Juan Maldonado Torres incurrió en conducta impropia contraria al Canon XVII de Etica Judicial el cual, entre otras cosas, obliga a todo juez a que en el curso de los procedimientos judiciales mantenga su actitud general y sus manifestaciones dentro de la debida propiedad y circunspección sin mostrar impaciencia o severidad excesiva y hasta donde sea posible, censurar la conducta de los abogados con moderación y ecuanimidad. Informe de la parte querellante, págs. 2 y 6.
El 13 de abril de 1999, el Juez Maldonado Torres con-testó la querella, negando haber violado los Cánones de Etica Judicial, por lo que solicitó la desestimación de la acción disciplinaria. El 1ro de marzo de 2000 la Comisión presentó su informe. Concluyó —luego de considerar dete-nidamente las alegaciones, las estipulaciones, y la prueba documental y testifical que hicieron y presentaron las par-tes— que la conducta exhibida en sala por el Juez Maído-nado Torres contra el licenciado Pintado, era contraria a los Cánones XVI y XVII de Ética Judicial, ante. En conse-cuencia, le recomendó a este Tribunal que, como medida disciplinaria, amonestara al referido magistrado. Estando en condiciones de resolver, procedemos a así hacerlo.
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El Art. V, Sec. 11 de la Constitución del Estado Libre Asociado de Puerto Rico establece:
Los jueces del Tribunal Supremo podrán ser destituidos por las causas y mediante el procedimiento que esta Constitución establece en la Sección 21 del Artículo III. Los jueces de los demás tribunales podrán ser destituidos por el Tribunal Supremo por las causas y mediante el procedimiento que se dis-ponga por ley. (Énfasis suplido.) Const. E.L.A., L.P.R.A., Tomo 1, ed. 1999, pág. 400.
Como podemos notar, la transcrita disposición constitu-cional confirió a este Tribunal la facultad de destituir los jueces de los "demás tribunales", modificando así el sis-tema prevaleciente para ese entonces. Ello no obstante, encomendó a la Rama Legislativa la tarea de establecer las causales y el procedimiento para que proceda tal destitución. En virtud de ello, y para dar cumplimiento al mandato constitucional, la Asamblea Legislativa aprobó la Ley de la Judicatura del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, Ley Núm. 11 de 24 de julio de 1952 (4 L.P.R.A. sec. 1 et seq.). Véase, también, L.M. Negrón Portillo, Etica y Disciplina Judicial, San Juan, [s. Ed.], 1987, pág. 15.
Actualmente, una de las causas para iniciar un procedimiento disciplinario contra un juez del Tribunal de Primera Instancia o del Tribunal de Apelaciones es que se le impute, mediante declaración jurada escrita, haber violado los Cánones de Ética Judicial. 4 L.P.R.A. sec. 232(b). Dichos cánones fueron aprobados por este Tribunal el 24 de septiembre de 1957, con el propósito de regir la conducta de los miembros de la Judicatura, pues "la naturaleza e importancia de sus funciones como intérpretes del derecho y guardianes de la justicia imponen la necesidad de unas normas de conducta especiales, de unos estándares de ética particulares que recojan el 'ser'y el 'deber ser' de la judicatura". (Énfasis suplido.) Secretariado de la Conferencia Judicial, La Judicatura Puertorriqueña, 1981, pág. 147-148. Esta facultad fue otorgada por la Ley Núm. 25 de 20 de abril de 1945 (4 L.P.R.A. see. 3).
Los cánones vigentes fueron el resultado de las observaciones y recomendaciones de un amplio sector de la comunidad jurídica. Significan la recopilación, de forma concreta y particular, de unos valores y principios morales comprendidos en la base misma de nuestra cultura. Véase Secretariado de la Conferencia Judicial, ante, pág. 149. En esencia recogen, primero, los problemas que afectan a los tribunales y, segundo, la situación social imperante en nuestra isla. Véase Comisión a Cargo de la Revisión de los Cánones de Etica Judicial de Puerto Rico, Informe de la Comisión y Proyecto de Cánones, 1976, pág. v.
A pesar de que algunas personas consideran que estas normas disciplinarias son muy rígidas, las mismas son indispensables para nuestro sistema judicial. La confianza del pueblo en la justicia exige que los jueces no sólo actúen correctamente, sino también que promuevan la impresión de que actúan conforme a los más altos niveles de principios morales. Véase Secretariado de la Conferencia Judicial, ante, pág. 149. "Solamente una judicatura que sea independiente, honesta y capacitada y que tenga y merezca la confianza pública puede mantener la administración de la justicia en el lugar preeminente que demanda nuestro sistema político." Comisión a Cargo de la Revisión de los Cánones de Etica Judicial de Puerto Rico, ante, 1976, pág. vi.
Estos principios están recopilados en el Canon I de Etica Judicial, ante, el cual dispone:
La fe de un pueblo en la justicia, como valor esencial de la democracia, debe ser mantenida por los tribunales a los más altos niveles de la responsabilidad pública.
En el ejercicio de su delicada función, aquéllos llamados a impartir justicia, conscientes de la posición que ocupan en la sociedad y de la trascendencia de su misión, deben velar por que sus actuaciones respondan a normas de conducta que hon-ren la integridad e independencia de su ministerio y estimulen el respeto y la confianza en la judicatura.
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En el caso ante nos, la antes citada Comisión de Disciplina concluyó que el Hon. Juez Maldonado Torres violó los Cánones XVI y XVII de Ética Judicial, ante. El primero de ellos establece, en lo que aquí respecta, que "[e]l Juez debe ser considerado y respetuoso con los abogados, especialmente con aquellos que comienzan a ejercer la profesión". (Énfasis suplido.)
Por su parte, el Canon XVII de Ética Judicial, ante, dispone:
El Juez dirigirá los trabajos del tribunal con orden y decoro y estará alerta contra todo proceder que pueda afectar la digni-dad y el respeto debidos al tribunal. Intervendrá para impedir cualquier conducta impropia de las partes, los abogados o cual-quiera otra persona, y tomará la acción que en su discreción proceda de acuerdo con la ley, los cánones de ética profesional y las mejores tradiciones del sistema judicial.
En el curso de los procedimientos judiciales, el Juez manten-drá su actitud general, sus manifestaciones y el tono de su voz dentro de la debida propiedad y circunspección sin mostrar im-paciencia o severidad excesivas . (Énfasis suplido.)
Ambas disposiciones regulan el comportamiento de los jueces en sala. Al respecto, el profesor Negrón Portillo ha señalado que "[u]na de las cosas que posiblemente más contribuye a elevar o erosionar el respeto, prestigio y estimación por nuestra Judicatura es la forma" en que los jueces se conducen en sala. Negrón Portillo, ante, pág. 136.
Los jueces son responsables, en unión a los abogados, de preservar la dignidad de los procedimientos judiciales me-diante la aplicación de normas de urbanidad y respeto mu-tuo, evitando así cualquier tipo de conducta que lesione el decoro y la solemnidad que deben existir en toda sala de justicia. In re Andréu Ribas, 81 D.P.R. 90, 121 (1959). Tales estándares de comportamiento deben prevalecer aun en si-tuaciones donde el juez se enfrente a personas irrespetuo-sas, incapacitadas, altaneras o irresponsables. El hecho de que el juez sea provocado no debe llevar a éste a descender al nivel de su interlocutor, sino que su alto ministerio exige un supremo esfuerzo por conservar la serenidad. Negrón Portillo, ante, pág. 138. Como indicáramos en In re Becerra, 104 D.P.R. 521, 522 (1976), todos los jueces deben ac-tuar con prudencia y circunspección, atributos indispensables de un buen juez.
Esto no significa que el magistrado esté desprovisto de remedio alguno para vindicar la dignidad del tribunal; éste, naturalmente, tiene a su alcance el mecanismo del desacato, tanto el civil como el criminal. Pueblo v. Vega, Jiménez, 121 D.P.R. 282, 289 (1988). Además, podrá acudir también a cualquier otra medida establecida por ley o avalada por las mejores tradiciones del sistema judicial. Véase Canon XVII de Ética Judicial, ante.
Finalmente, debemos señalar que el respeto a los tribunales no implica el establecimiento de una censura previa. Por el contrario, la crítica sana y oportuna hacia la Rama Judicial es una herramienta necesaria para sujetar a los jueces al estricto cumplimiento de sus funciones. Sin embargo, tales críticas no pueden traspasar los límites de la civilidad y corrección, actitudes o conducta que los jue-ces no vienen obligados a tolerar. In re Cardona Álvarez, 116 D.P.R. 895, 904-905 (1986).
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Como norma general, no habremos de alterar las determinaciones de hecho de la Comisión de Disciplina y de Separación del Servicio por Razón de Salud de Jueces, excepto en aquellos casos en que se demuestre parcialidad, prejuicio o error manifiesto. No obstante, no estamos obligados a acoger en su totalidad el informe que dicha Comisión nos remita. In re Moreira Avillán, 147 D.P.R. 78 (1998); In re Soto López, 135 D.P.R. 642, 646 (1994).
Un examen de la grabación de los procedimientos revela que fueron las expresiones, hasta cierto punto innecesarias, del licenciado Pintado, a los efectos de que "[l]o van a revocar, lo van a revocar [,] esperamos que lo revoquen", las que provocaron una reacción inapropiada del magistrado; perdiendo éste su compostura, lo cual causó que se dirigiera al abogado en un tono de voz extremadamente fuerte e innecesario. Los magistrados de instancia deben tener presente que todo juez debe mantener la calma siempre, aun ante conducta inapropiada de parte de los abogados, los testigos o las partes. El magistrado que preside los procedimientos debe servir de ejejnplo para todos en todo momento.
En síntesis, un análisis de los hechos particulares del caso nos lleva a concluir que la conducta incurrida por el Hon. Juez Maldonado Torres resulta violatoria de las dis-posiciones del Canon XVII de Ética Judicial, ante. Ello no obstante, somos de la opinión que dicha conducta única-mente amerita una simple amonestación por parte de este Tribunal. Se apercibe al referido magistrado para que en el futuro controle mejor sus emociones y para que actúe siempre con cortesía con todas las personas que acudan a la sala donde él ejerce su delicado ministerio de impartir justicia.
Se dictará sentencia de conformidad.
El Juez Asociado Señor Rivera Pérez entiende que las expresiones del Ledo.
Oscar Pintado Rodríguez, además de innecesarias, podrían constituir una conducta impropia, violatoria de los cánones del Código de Ética Profesional, que ameritan se refiera ese asunto a la Oficina del Procu-rador General de Puerto Rico para investigación e informe.
El Juez Asociado Señor Fuster Berlingeri no intervino.
El 7 de abril de 1999, la Oficina del Procurador General solicitó a la Comisión de Disciplina y de Separación del Servicio por Razón de Salud de Jueces (en adelante al Comisión) que le relevara de la representación legal del interés público en el caso de autos, según establecido en la resolución emitida por este Tribunal el 5 de marzo de 1999. Mediante dicha resolución fueron enmendadas las Reglas de Procedimiento ante la Comisión a los efectos de relevar al Procurador General de los procedimientos disciplinarios presentados ante este foro. Tal petición fue declarada con lugar, por lo que la División de Asuntos Legales de la Oficina de Administración de los Tribunales compareció en todos los procedimientos pendientes ante la Comisión.
Antes de la aprobación de la Constitución de Puerto Rico y de la Ley de la Judicatura de 1952, los jueces de distrito y municipales podían ser destituidos sola-mente por el Gobernador. L.M. Negrón Portillo, Etica y Disciplina Judicial, San Juan, [s. Ed.], 1987, págs. 16-17.
Mediante esta legislación, la Legislatura creó las causales y el procedimiento disciplinario para que proceda la destitución de un juez inferior.
Adviértase que los jueces también están obligados a cumplir con los cánones del Código de Ética Profesional. Su incumplimiento dará lugar a que se inicie un procedimiento disciplinario en su contra. 4 L.P.R.A. sec. 232(b).
La confianza de la sociedad en el sistema de justicia depende en gran medida de la confianza que se tenga en los hombres que tienen la responsabilidad de impartirla. Secretariado de la Conferencia Judicial, ante, pág. 147. Véase también W.E. Burger y otros, Ethics in the Courts: Policing in the Federal Judiciary, (Intro-ducción), Washington D.C., National Legal Center for the Public Interest, 1990, pág. x.
Debe enfatizarse el hecho de que el Juez Maldonado Torres, en ningún mo-mento, utilizó palabras despectivas ni tomó acción injustificada alguna contra el licenciado Pintado en relación con el referido incidente.