Case Name: Buitrago, Demandante y Apelado, v. Asamblea Municipal de Guayama, Demandada y Apelante
Court: Supreme Court of Puerto Rico
Jurisdiction: Puerto Rico
Decision Date: 1923-03-06
Citations: 31 P.R. Dec. 596
Docket Number: No. 2854
Parties: Buitrago, Demandante y Apelado, v. Asamblea Municipal de Guayama, Demandada y Apelante.
Judges: ■Jueces concurrentes: Sres. Asociados Wolf, Aldrey, Hutchison y Franco Soto. ' ' '
Reporter: Decisiones de Puerto Rico
Volume: 31
Pages: 596–599

Head Matter:
Buitrago, Demandante y Apelado, v. Asamblea Municipal de Guayama, Demandada y Apelante.
Apelación procedente de la Corte de Distrito de Gruayama en un recurso de certiorari.
No. 2854.
Resuelto en marzo 6, 1923.
Asambleas Municipales — Pabte Demandada — Emplazamiento de la Asam-blea — Jurisdicción.—En el recurso de certiorari que autoriza la sección 65 de la Ley Municipal vigente una asamblea municipal tiene capacidad para ser demandada como tal y una vez emplazada en la persona de su presidente queda sometida a la jurisdicción de la corte.
Concejo de Administración — Facultad Exclusiva del Concejo de Adminis-tración. — La facultad para disponer que determinado departamento del go-bierno municipal se haga cargo de cualquier servicio de la administración que no se hubiese asignado por la ley, reside' en el concejo de administra-ción y no en la asamblea municipal.
Los hechos están expresados en la opinión.
Ahogados de la apelante: Sres. Tous Soto & Péres Maryland.
Ahogados del apelado: Sres. R. Gintrón Lastra y M. A. Martines.

Opinion:
El Juez PresideNte Sb. del Tobo,
emitió la opinión del tribunal.
Alejandro Bnitrago, en su carácter de Comisionado de servicio público, policía y prisiones del Municipio de Gua-yama, interpuso un recurso de certiorari contra la Asamblea Municipal, en la corte de distrito, solicitando la declaración de nulidad de cierta resolución de la asamblea. Vióse el caso, la corte estudió cuidadosamente todas las cuestiones planteadas y lo decidió finalmente en favor del peticionario. La Asamblea interpuso entonces el presente recurso de ape-' lación.
En la Corte de Distrito la Asamblea alegó la falta de jurisdicción de la corte, por entender que no era "una entidad jurídica con capacidad para demandar y ser de-mandada en forma corporativa, según la ley, y no es empla-zable por su Presidente." La excepción fué declarada sin lugar, con razón a nuestro juicio. El recurso ejercitado lo autoriza expresamente el artículo 65 de la Ley Municipal vi-gente. El propósito del mismo fué la anulación de una re-solución de la asamblea. La asamblea como tal era, pues, el propio demandado, y tratándose de una entidad compuesta de diferentes personas que actúan como cuerpo bajo la pre-sidencia de una de ellas, fué debidamente emplazada en la persona de su presidente.
La parte apelante no discute esta cuestión en su alegato. Concentra toda sn argumentación* en tratar de demostrar el poder que a sn juicio tuvo para actuar en la forma en que lo hizo.
La resolución impugnada, en lo pertinente, dice así:
"Pon. TANTO, resuélvase por la Son. Asamblea Municipal de Gua-yama, P. B.
"Sección 1. — El Comisionado Municipal de Beneficencia, además de las facultades que le confiere la Ley Municipal en su artículo 31 se le conceden además por virtud de la presente Resolución las que más adelante se expresan:
'11. Tendrá a su cargo los hospitales municipales.
"2. Farmacia Municipal.
"3. Matadero Municipal.
"4. Cementerio Civil.
"5 Cuadra Municipal.
"Sección 2. — Toda ordenanza o resolución que se oponga a la presente queda y es por ésta derogada."
Uno de los motivos de impugnación, el que sirvió de base a la sentencia apelada, fué el siguiente:
"Porque la Asamblea Municipal no tiene facultades ni poderes para dictar tal Resolución y sí el Concejo de Administración, según dispone la propia ley."
El artículo 29 de la Ley Municipal determina cómo se compondrá el concejo de administración, expresa cuáles son las facultades y deberes del comisionado de servicio público, policía y prisiones, terminando así:
"Y además tendrá a su cargo todos los servicios de la adminis-tración municipal que no se hubieren asignado por esta ley o por acuerdo del concejo de Administración a algún otro departamento del gobierno municipal."
Invoca la parte apelante las facultades generales confe-ridas por la ley a la Asamblea municipal y la especial que tiene para consolidar départamentos, para sostener que no obstante los términos expresos de la sección 29 de la ley, Concurrentemente con el legislador insular y con el concejo de administración, puede asignar determinados servicios a cualquier departamento.
No estamos conformes. De los términos expresos de la ley se deduce claramente que la intención de la Legislatura, como sostiene el juez sentenciador, "fue conferir al Concejo de administración, como ' facultad privativa, la de acordar que cualquier departamento del gobierno municipal se baga cargo de cualquier servicio de la administración municipal que no se hubiere asignado por la ley."
La consolidación de departamentos envuelve una resolu-ción total propia para la asamblea de acuerdo con las con-diciones de cada municipio, tales como su extensión territorial, el número de sus habitantes, el trabajo existente, los recursos materiales con que cuente. El trabajo ejecutivo está asignado a los miembros del concejo. La legislatura fijó cierta esfera de acción a cada uno, dejando al comisio-nado de servicio público, policía y prisiones la dirección in-mediata de todo lo que no se hubiera especialmente asig-nado, pero sabia y previsoramente decretó que cuando a juicio de los comisionados, actuando como cuerpo, en el con-cejo, debiera asignarse algún otro servicio, de los no asig-nados por la legislatura, a algún departamento, tuvieran facultad para así resolverlo. Se trata de algo de orden interior en lo que parece lógico que actuara solamente el pro-pio concejo y no la asamblea.
Por virtud de lo expuesto, opinamos que debe confirmarse la sentencia apelada.
Confirmada la sentencia apelada.
Jueces concurrentes: Sres. Asociados Wolf, Aldrey, Hutchison y Franco Soto. ' ' '