Consequentemente , as escolas , as universidades e outras instituições concedem frequentemente bolsas de estudos para cobrir os custos de programas de educação , despesas de deslocação incorridas com estudos no estrangeiro e despesas de subsistência ( em dinheiro ou espécie , como a disponibilização de alojamento gratuito ou de refeições gratuitas ) .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


34 . O financiamento é um aspeto essencial do acesso à educação . A exclusão de um determinado grupo étnico desse financiamento significa , sobretudo no âmbito de programas de educação em que as propinas são muito elevadas , a exclusão de um grupo dessa educação . Esta circunstância perpetua qualquer discriminação existente relativamente ao grupo em questão . Como a Comissão declarou na sua proposta da diretiva , um ensino de qualidade é uma das condições essenciais ao êxito da integração social e a igualdade de tratamento nos processos de seleção ( ou seja , no acesso à educação ) não deve ser descurada ( 23 ) .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Uma interpretação teleológica de « educação » milita claramente a favor da inclusão no âmbito da diretiva dos aspetos do acesso à educação .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


35 . Uma análise do termo « educação » no contexto mais genérico do direito da União aponta no mesmo sentido . O direito à educação ( e à formação profissional ) , bem como à proteção contra a discriminação em razão da raça ou origem étnica , são direitos fundamentais reconhecidos , respetivamente , pelos artigos 14 . o e 21 . o da Carta . Ao decidir da interpretação do termo « educação » no contexto da Diretiva 2000 / 43 , importa ter presente que a questão se situa na intersecção entre dois direitos fundamentais .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


36 . A jurisprudência do Tribunal de Justiça já interpretou o conceito de educação em sentido lato , em processos relativos à igualdade de tratamento , no sentido de abranger aspetos do acesso à educação . Assim , em ações intentadas por dois estudantes alemães a quem os Países Baixos se tinham recusado a conceder um financiamento dos estudos do mesmo modo que o previsto para os estudantes neerlandeses , o Tribunal de Justiça declarou que o princípio da igualdade de tratamento na admissão aos cursos de ensino dos filhos de trabalhadores migrantes , previsto no artigo 12 . o do Regulamento ( CEE ) n.o 1612 / 68 ( 24 ) , abrange não só as normas sobre a admissão propriamente dita , mas também as medidas gerais que visam facilitar a frequência do ensino ( 25 ) .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-ADDRESS I-ADDRESS O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-COUNTRY I-COUNTRY O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


37 . De igual modo , ao interpretar o artigo 7 . o do Tratado CEE ( atual artigo 21 . o , n.o 2 , TFUE ) , o Tribunal de Justiça declarou que a igualdade de tratamento , no que diz respeito às condições de acesso à formação profissional , visa não só as exigências impostas pelo estabelecimento de formação em questão , tais como as despesas de inscrição , mas também qualquer medida suscetível de impedir o exercício do direito , tal como um direito de residência no Estado‑Membro em que o curso decorre ( 26 ) .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


38 . No Acórdão Bidar , o Tribunal de Justiça explicou que , na sequência da introdução do conceito de cidadania da União no Tratado CE , juntamente com um capítulo dedicado , designadamente , à educação e à formação profissional , a situação de um cidadão da União que resida legalmente noutro Estado‑Membro é abrangida pelo âmbito da proibição da discriminação em razão da nacionalidade para efeitos de obtenção de ajuda aos estudantes , destinada a cobrir as suas despesas de subsistência , quer seja concedida sob a forma de empréstimo subvencionado quer sob a forma de bolsa . O Tribunal de Justiça não distinguiu nesse acórdão entre os diferentes aspetos do acesso à educação abrangidos pelo financiamento ( 27 ) .

O O O O B-PERSON O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O
O
O
O
B-FAMILY NAME
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O


39 . Além disso , como a Comissão observou na audiência , apesar de o artigo 165 . o TFUE , que rege a competência da União Europeia em matéria de educação , não mencionar expressamente o financiamento dos estudos , este artigo constituiu a base jurídica da criação do programa Erasmus + , que inclui , designadamente , o financiamento da mobilidade das pessoas para fins de aprendizagem ( 28 ) .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Na minha opinião , esta circunstância reflete a importância que o legislador da União conferiu ao acesso à educação como aspeto essencial da mesma .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


40 . Contudo , para decidir se a concessão de uma bolsa de estudos ou de um subsídio é abrangida pelo âmbito do artigo 3 . o , n.o 1 , alínea g ) , da Diretiva 2000 / 43 , não procurarei orientações no artigo 11 . o , n.o 1 , alínea b ) , da Diretiva 2003 / 109 / CE do Conselho ( uma ideia que foi explorada na audiência ) ( 29 ) .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Esta disposição respeita à igualdade de tratamento entre os residentes de longa duração e os nacionais do Estado‑Membro de acolhimento em matéria de « ensino e formação profissional , incluindo subsídios e bolsas de estudo em conformidade com o direito nacional » .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Resulta da referência ao « direito nacional » que a interpretação desta disposição , quanto ao que constitui um « subsídio ou bolsas de estudo » , não deve ser feita à luz dos princípios aplicáveis a conceitos autónomos do direito da União ( v . n.os 20 e 21 , supra ) .


Nestas circunstâncias , e atendendo ao diferente âmbito de aplicação pessoal e material das duas diretivas , não me parece adequado recorrer à Diretiva 2003 / 109 para a interpretação do conceito de « educação » no contexto da Diretiva 2000 / 43 .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


41 . No que respeita à génese da Diretiva 2000 / 43 , o artigo 3 . o , n.o 1 , alínea g ) , da Proposta da Comissão explicava que o âmbito do termo « educação » devia ser entendido como « incluindo subsídios e bolsas de estudo , no pleno respeito da responsabilidade dos Estados‑Membros pelo conteúdo do ensino e pela organização do sistema educativo , bem como da respetiva diversidade cultural e linguística » ( 30 ) .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Contudo , estes esclarecimentos foram retirados do texto final da diretiva adotado pelo Conselho . A Fundação e o Governo alemão consideram que tal indica que o legislador da União optou deliberadamente por excluir os subsídios e as bolsas de estudo do âmbito dessa disposição .

O O O O O O O O O O O O O O O O B-ORGANISATION O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


42 . Não concordo com esta interpretação .


43 . A frase que foi retirada do texto final incluía igualmente a obrigação de respeitar a responsabilidade dos Estados‑Membros pelo conteúdo do ensino e pela organização dos seus sistemas educativos . Esta frase reproduz textualmente o artigo 165 . o , n.o 1 , TFUE , que define a competência da União em matéria de educação . Embora esta disposição não conste da base jurídica da Diretiva 2000 / 43 , o âmbito material da diretiva é , naturalmente , limitado às competências conferidas à União ( 31 ) .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Por conseguinte , a intenção do legislador ao retirar a frase « no pleno respeito da responsabilidade dos Estados‑Membros pelo conteúdo do ensino e pela organização do sistema educativo , bem como da respetiva diversidade cultural e linguística » do artigo 3 . o , n.o 1 , alínea g ) , da Diretiva 2000 / 43 não pode ter sido a de alterar o âmbito dessa disposição . E , embora não haja certezas quanto à intenção do legislador ao eliminar essa formulação , é decerto plausível que se tenha tratado de eliminar uma expressão tautológica . Esta eliminação simplifica a redação da disposição sem alterar o seu âmbito , salientando , simultaneamente , a natureza autónoma dos termos utilizados ao retirar a referência às competências dos Estados‑Membros . Logicamente , a mesma conclusão é aplicável à primeira parte da frase que foi eliminada , a saber « incluindo subsídios e bolsas de estudo » .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


A Fundação e o Governo alemão alegam que estes termos foram eliminados para restringir a definição . Mas o inverso pode também ser verdade , ou seja , que a eliminação visava assegurar uma definição lata .

O B-ORGANISATION O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


44 . Esta conclusão não é afetada pelo facto de outros termos que definem o âmbito da diretiva [ nas alíneas a ) a e ) e h ) do artigo 3 . o , n.o 1 ] terem uma explicação adicional numa frase começada por « incluindo » .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Também não me convence o argumento segundo o qual o facto de a orientação e a formação profissionais serem indicadas separadamente , no artigo 3 . o , n.o 1 , alínea b ) , revela uma intenção de restringir o âmbito do conceito de educação .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


45 . A orientação e a formação profissionais estão estreitamente associadas ao acesso ao emprego e , por conseguinte , são mencionadas imediatamente após esse aspeto . Numa altura em que a formação profissional era o único termo associado à educação no Tratado CEE , o Tribunal de Justiça considerou que , em regra , os cursos universitários constituem « formação profissional » na aceção do artigo 128 . o CEE e , por conseguinte , uma propina de inscrição suplementar a cargo dos estudantes nacionais dos outros Estados‑Membros constituía uma discriminação em razão da nacionalidade , proibida pelo artigo 7 . o CEE . É manifesto que , nesse processo , o Tribunal de Justiça interpretou o termo « formação profissional » em sentido lato e de modo teleológico , de modo a proibir a discriminação em razão da nacionalidade no ensino universitário . Existe aqui uma analogia com o caso em apreço , na medida em que devem ser utilizados os mesmos métodos de interpretação para alcançar uma interpretação mais lata da norma em questão ( 32 ) .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


46 . A Comissão alegou na audiência que a concessão de bolsas de estudo pode igualmente ser abrangida pelo artigo 3 . o , n.o 1 , da Diretiva 2000 / 43 ( benefícios sociais ) .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Esta questão pode ser importante , no caso de o Tribunal de Justiça vir a considerar que a concessão de bolsas de estudo não é abrangida pelo âmbito da educação .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


47 . A Proposta da Comissão indica que as vantagens sociais são de natureza económica ou cultural , tais como deslocações em condições de preço mais favoráveis nos transportes públicos ou refeições subsidiadas para as crianças de famílias de baixos rendimentos , nos estabelecimentos de ensino ( 33 ) .


O Tribunal de Justiça declarou já que um auxílio à subsistência e à formação , concedido com vista ao prosseguimento de estudos universitários sancionados por uma qualificação profissional , constitui uma vantagem social na aceção do artigo 7 . o , n.o 2 , do Regulamento n.o 1612 / 68 ( 34 ) .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Na minha opinião , tal abrange um financiamento de estudos que seja « horizontal » — isto é , concedido a qualquer pessoa segundo critérios que respeitem , por exemplo , aos rendimentos ou à situação de emprego dos estudantes ou dos seus pais . Considero que essas situações estão relacionadas com o acesso à « educação » e constituem uma « vantagem social » .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Tal significa que não se pode excluir que exista uma sobreposição entre o âmbito das duas disposições . Contudo , quando o financiamento é concedido a um número limitado de alunos segundo critérios que respeitam ao seu desempenho académico ou a outros méritos ( como parece ser o que se passa no processo principal ) , tal financiamento deve , na minha opinião , ser considerado abrangido pelo âmbito da « educação » .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


48 . Resulta do exposto que o termo « educação » , no contexto da Diretiva 2000 / 43 , deve ser interpretado em sentido lado e que o mesmo inclui aspetos relacionados com o acesso à educação , tais como o financiamento através de bolsas de estudo . Contudo , deve existir um nexo real entre o financiamento e a educação . Uma bolsa de estudo tem um tal nexo quando cobre , por exemplo , taxas de matrícula e propinas , despesas de deslocação associadas a cursos realizados noutro estado , ou despesas de subsistência , quando o objetivo é permitir que os alunos frequentem os cursos ( 35 ) .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Cabe ao órgão jurisdicional nacional verificar estes aspetos .


49 . Concluo , por conseguinte , que o conceito de « educação » , na aceção do artigo 3 . o , n.o 1 , alínea g ) , da Diretiva 2000 / 43 , abrange a concessão de bolsas de estudo destinadas a apoiar projetos de investigação e de estudos no estrangeiro . É ao órgão jurisdicional nacional que cabe verificar a existência de um nexo real entre o financiamento concedido e a « educação » .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


50 . À luz das considerações precedentes , proponho ao Tribunal de Justiça que responda à questão submetida pelo Bundesgerichtshof ( Supremo Tribunal Federal , Alemanha ) nos seguintes termos :

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-ADDRESS O O O O O

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-COUNTRY O O O O O


O conceito de « educação » , na aceção do artigo 3 . o , n.o 1 , alínea g ) , da Diretiva 2000 / 43 / CE do Conselho , de 29 de junho de 2000 , que aplica o princípio da igualdade de tratamento entre as pessoas , sem distinção de origem racial ou étnica , abrange a concessão de bolsas de estudo destinadas a apoiar projetos de investigação e de estudos no estrangeiro . É ao órgão jurisdicional nacional que cabe verificar a existência de um nexo real entre o financiamento concedido e a « educação » .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-DATE I-DATE I-DATE I-DATE I-DATE O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-DAY O B-MONTH O B-YEAR O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


2 « Ὅτι μὲν οὖν τῷ νομοθέτῃ μάλιστα πραγματευτέον περὶ τὴν τῶν νέων παιδείαν , οὐδεὶς ἂν ἀμφισβητήσειε [ … ] τίς δ ᾽ ἔσται ἡ παιδεία [ … ] δεῖ μὴ λανθάνειν » .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Aristóteles , Política , livro 8 ( tradução livre ) .


3 Artigo 14 . o da Carta dos Direitos Fundamentais da União Europeia ( JO 2000 C 364 , p . 1 ) ( a seguir « Carta » ) .


4 Diretiva de 29 de junho de 2000 , que aplica o princípio da igualdade de tratamento entre as pessoas , sem distinção de origem racial ou étnica ( JO 2000 L 180 , p . 22 ) .

O O O B-DATE I-DATE I-DATE I-DATE I-DATE O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O B-DAY O B-MONTH O B-YEAR O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


6 Segundo os seus estatutos , a Fundação tem por objetivo promover a educação superior dos jovens cujo talento científico ou artístico e cuja personalidade permitem esperar contribuições excecionais ao serviço da comunidade . O objetivo do Programa « Bucerius Jura » consiste em proporcionar aos licenciados em direito na Alemanha especialmente qualificados o conhecimento de sistemas jurídicos estrangeiros e de línguas estrangeiras , bem como a experiência de viver no estrangeiro .

O O O O O O O B-ORGANISATION O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-ADDRESS O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-COUNTRY O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


7 V . , neste sentido , Acórdão de 2 de março de 2017 , J . D . ( C ‑ 4 / 16 , EU : C : 2017 : 153 , n.os 23 e 24 e jurisprudência referida ) .

O O O O O O O O O B-DATE I-DATE I-DATE I-DATE I-DATE O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O B-DAY O B-MONTH O B-YEAR O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


8 Acórdão de 3 de setembro de 2014 , Deckmyn e Vrijheidsfonds ( C ‑ 201 / 13 , EU : C : 2014 : 2132 , n.o 19 e jurisprudência referida ) .

O O O B-DATE I-DATE I-DATE I-DATE I-DATE O B-PERSON O B-ORGANISATION O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O
O
O
B-DAY
O
B-MONTH
O
B-YEAR
O
B-FAMILY NAME
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O


9 Esta definição de educação consta do Collins English Dictionary ( « the act or process of acquiring knowledge , especially systematically during childhood and adolescence » ) .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


O Oxford English Dictionary indica « the process of giving or receiving systematic instruction , especially at a school or University » ( « o processo que consiste em ministrar ou receber instrução sistemática , sobretudo numa escola ou universidade » ) .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Conjuntamente , estas duas definições correspondem ao que normalmente se entende por « educação » .


10 Em francês , a definição de « éducation » dada pelo Petit Robert parece‑me ainda mais lata : « mise en œuvre des moyens propres à assurer la formation et le développement d ’ un être humain » .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Em alemão , língua do processo no caso em apreço , o Duden — Deutsches Universalwörterbuch propõe , sob « Bildung » , « a ) das Bilden ( 5 ) , Erziehung : die B . der Jugend ; mehr für die B . tun ; b ) das Gebildetsein ; das Ausgebildetsein ; erworbenes Allgemeinwissen : eine wissenschaftliche , künstlerische , humanistische B . ; seine B . vervollständigen , vertiefen ; eine umfassende B . besitzen ; eine vorzügliche B . erhalten ; ein Mann von B . ( ein gebildeter Mann ) ; das gehört zur allgemeinen B . ( das sollte jeder Gebildete wissen ) ; c ) ( seltener ) gutes Benehmen : sie hat keine B . ( weiß nicht , was sich schickt ) » .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Do ponto de vista etimológico , uma análise das diferentes versões linguísticas da diretiva revela que sete delas ( inglês : « education » , francês : « éducation » , maltês : « edukazzjoni » , polaco : « edukacji » , português : « educação » , romeno : « educația » , e espanhol : « educación » ) utilizam uma palavra que provém etimologicamente do verbo latino educare « criar , educar » , relacionado com educere , « tirar , conduzir » .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


11 A Classificação Internacional Tipo da Educação é a referência para a classificação internacional da organização de programas de educação e qualificações relacionadas , em função dos níveis e das áreas , proposta pela Organização das Nações Unidas para a Educação , Ciência e Cultura . Esta definição é parcialmente reproduzida na definição de « educação » dada pelo artigo 2 . o , alínea d ) , do Regulamento ( CE ) n.o 452 / 2008 do Parlamento Europeu e do Conselho , de 23 de abril de 2008 , relativo à produção e ao desenvolvimento de estatísticas sobre educação e aprendizagem ao longo da vida ( JO 2008 L 145 , p . 227 ) .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-DATE I-DATE I-DATE I-DATE I-DATE O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-DAY O B-MONTH O B-YEAR O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


12 O Regulamento ( UE ) n.o 1288 / 2013 do Parlamento Europeu e do Conselho , de 11 de dezembro de 2013 , que cria o Programa « Erasmus + » o programa da União para o ensino , a formação , a juventude e o desporto e que revoga as Decisões n.o 1719 / 2006 / CE , n.o 1720 / 2006 / CE e n.o 1298 / 2008 / CE ( JO 2013 L 347 , p . 50 ) define « aprendizagem ao longo da vida » como « qualquer forma de ensino geral , de educação e formação profissionais , de aprendizagem não formal e de aprendizagem informal seguida ao longo da vida , que permita melhorar os conhecimentos , aptidões e competências ou a participação na sociedade numa perspetiva pessoal , cívica , cultural , social e / ou profissional , incluindo a prestação de serviços de aconselhamento e orientação » .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-DATE I-DATE I-DATE I-DATE I-DATE O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-DAY O B-MONTH O B-YEAR O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


14 Acórdão de 16 de julho de 2015 , CHEZ Razpredelenie Bulgaria ( C ‑ 83 / 14 , EU : C : 2015 : 480 , n.os 58 e 72 e jurisprudência referida ) .

O O O B-DATE I-DATE I-DATE I-DATE I-DATE O B-ORGANISATION I-ORGANISATION I-ORGANISATION O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O B-DAY O B-MONTH O B-YEAR O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


16 V . , igualmente , Acórdão de 16 de julho de 2015 , CHEZ Razpredelenie Bulgaria ( C ‑ 83 / 14 , EU : C : 2015 : 480 , n.o 74 ) .

O O O O O O O O B-DATE I-DATE I-DATE I-DATE I-DATE O B-ORGANISATION I-ORGANISATION I-ORGANISATION O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O B-DAY O B-MONTH O B-YEAR O O O B-COUNTRY O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


17 Artigo 3 . o , n.o 1 , e considerando 16 . A proteção conferida abrange , quando seja adequado , as pessoas coletivas quando estas sofram discriminação com base na origem racial ou étnica dos seus membros .


19 V . considerando 12 da diretiva e Acórdão de 12 de maio de 2011 , Runevič‑Vardyn e Wardyn ( C ‑ 391 / 09 , EU : C : 2011 : 291 , n.os 41 e 42 ) .

O O O O O O O O O O B-DATE I-DATE I-DATE I-DATE I-DATE O B-PERSON I-PERSON I-PERSON O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
B-DAY
O
B-MONTH
O
B-YEAR
O
B-FAMILY NAME
O
B-FAMILY NAME
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O


A este respeito , o seu âmbito é mais amplo do que o da Diretiva 2000 / 78 / CE do Conselho , de 27 de novembro de 2000 , que estabelece um quadro geral de igualdade de tratamento no emprego e na atividade profissional ( JO 2000 L 303 , p . 16 ) .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-DATE I-DATE I-DATE I-DATE I-DATE O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-DAY O B-MONTH O B-YEAR O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


20 Acórdão de 16 de julho de 2015 , CHEZ Razpredelenie Bulgaria ( C ‑ 83 / 14 , EU : C : 2015 : 480 , n.o 42 e jurisprudência referida ) .

O O O B-DATE I-DATE I-DATE I-DATE I-DATE O B-ORGANISATION I-ORGANISATION I-ORGANISATION O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O B-DAY O B-MONTH O B-YEAR O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


21 V . , neste sentido , quanto ao acesso e ao fornecimento de bens [ artigo 3 . o , n.o 1 , alínea h ) , da Diretiva 2000 / 43 ] , Acórdão de 16 de julho de 2015 , CHEZ Razpredelenie Bulgaria ( C ‑ 83 / 14 , EU : C : 2015 : 480 , n.o 43 ) .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-DATE I-DATE I-DATE I-DATE I-DATE O B-ORGANISATION I-ORGANISATION I-ORGANISATION O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-DAY O B-MONTH O B-YEAR O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


22 Detenho‑me aqui para observar que a segregação na educação por motivos raciais ou étnicos era a norma durante o regime do apartheid na África do Sul ; e as mulheres , embora fizessem exatamente os mesmos exames que os seus congéneres masculinos , não podiam obter diplomas na Universidade de Cambridge até dezembro de 1947 .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-ADDRESS I-ADDRESS I-ADDRESS O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-ADDRESS O B-DATE I-DATE I-DATE O

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-COUNTRY I-COUNTRY I-COUNTRY O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-CITY O B-MONTH O B-YEAR O


23 Proposta de Diretiva do Conselho que aplica o princípio da igualdade de tratamento entre as pessoas sem distinção de raça ou origem étnica , COM ( 1999 ) 566 final ( a seguir « Proposta da Comissão » ) , p . 5 .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


24 Regulamento do Conselho , de 15 de outubro de 1968 , relativo à livre circulação dos trabalhadores na Comunidade ( JO 1968 , L 257 , p . 2 ; EE 05 F1 p . 77 ) , revogado pelo Regulamento ( UE ) n . o 492 / 2011 do Parlamento Europeu e do Conselho , de 5 de abril de 2011 , relativo à livre circulação dos trabalhadores na União ( JO 2011 , L 141 , p . 1 ) .

O O O O O O B-DATE I-DATE I-DATE I-DATE I-DATE O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-DATE I-DATE I-DATE I-DATE I-DATE O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O B-DAY O B-MONTH O B-YEAR O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-DAY O B-MONTH O B-YEAR O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Observo que este regulamento serviu de inspiração à Comissão e à sua explicação de alguns dos termos utilizados na Diretiva 2000 / 43 ; Proposta da Comissão , p . 7 .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


25 V . Acórdão de 15 de março de 1989 , Echternach e Moritz ( 389 / 87 e 390 / 87 , EU : C : 1989 : 130 , n . o 33 ) .

O O O O O B-DATE I-DATE I-DATE I-DATE I-DATE O B-PERSON O B-PERSON O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O
O
O
O
O
B-DAY
O
B-MONTH
O
B-YEAR
O
B-FAMILY NAME
O
B-FAMILY NAME
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O


Num processo anterior que respeitava igualmente ao artigo 12 . o do Regulamento n . o 1612 / 68 , o Tribunal de Justiça declarou , no Acórdão de 3 de julho de 1974 , Casagrande ( 9 / 74 , EU : C : 1974 : 74 , n . o 7 ) , que « integração implica , no caso de um filho de um trabalhador estrangeiro que deseja frequentar o ensino secundário , que ele possa beneficiar , nas mesmas condições que os seus homólogos nacionais , das regalias previstas [ … ] com o objetivo de incentivar a formação » .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-DATE I-DATE I-DATE I-DATE I-DATE O B-PERSON O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
B-DAY
O
B-MONTH
O
B-YEAR
O
B-FAMILY NAME
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O


26 Acórdão de 26 de fevereiro de 1992 , Raulin ( C ‑ 357 / 89 , EU : C : 1992 : 87 , n.o 34 ) .

O O O B-DATE I-DATE I-DATE I-DATE I-DATE O B-PERSON O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O
O
O
B-DAY
O
B-MONTH
O
B-YEAR
O
B-FAMILY NAME
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O


O O O B-DATE I-DATE I-DATE I-DATE I-DATE O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O B-DAY O B-MONTH O B-YEAR O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Este acórdão marcou uma evolução da jurisprudência anterior em que o Tribunal de Justiça tinha declarado que , no estádio da evolução do direito comunitário ( dessa época ) , um auxílio para subsistência e formação concedido aos estudantes não era abrangido pelo âmbito da competência da CEE ; v . Acórdão de 21 de junho de 1988 , Lair ( 39 / 86 , EU : C : 1988 : 322 , n . o 15 ) .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-DATE I-DATE I-DATE I-DATE I-DATE O B-PERSON O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
B-DAY
O
B-MONTH
O
B-YEAR
O
B-FAMILY NAME
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O


29 Diretiva 2003 / 109 , de 25 de novembro de 2003 , relativa ao estatuto dos nacionais de países terceiros residentes de longa duração ( JO 2004 L 16 p . 44 ) .

O O O O O O O B-DATE I-DATE I-DATE I-DATE I-DATE O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O B-DAY O B-MONTH O B-YEAR O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


32 V . Acórdão de 2 de fevereiro de 1988 , Blaizot e o . ( 24 / 86 , EU : C : 1988 : 43 , n.os 10 a 24 , especialmente 19 , 20 e 24 ) .

O O O O O B-DATE I-DATE I-DATE I-DATE I-DATE O B-PERSON O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O
O
O
O
O
B-DAY
O
B-MONTH
O
B-YEAR
O
B-FAMILY NAME
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O


34 V . Acórdão de 15 de dezembro de 2016 , Depesme e o . ( C ‑ 401 / 15 a C ‑ 403 / 15 , EU : C : 2016 : 955 , n.o 38 e jurisprudência referida ) .

O O O O O B-DATE I-DATE I-DATE I-DATE I-DATE O B-PERSON O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O
O
O
O
O
B-DAY
O
B-MONTH
O
B-YEAR
O
B-FAMILY NAME
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O


A Proposta da Comissão inspira‑se expressamente ( na p . 7 ) no Regulamento n.o 1612 / 68 no que respeita ao conceito de « vantagens sociais » .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


35 A este respeito , considero que a legislação da União evoluiu claramente desde a afirmação do Tribunal de Justiça , no seu Acórdão de 21 de junho de 1988 , Brown ( 197 / 86 , EU : C : 1988 : 323 , n.o 18 ) , segundo a qual « no estádio atual da evolução do direito comunitário , um auxílio para subsistência e formação concedido aos estudantes escapa , em princípio , ao âmbito de aplicação do Tratado CEE , na aceção do seu artigo 7 . o » .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-DATE I-DATE I-DATE I-DATE I-DATE O B-PERSON O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
B-DAY
O
B-MONTH
O
B-YEAR
O
B-FAMILY NAME
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O


V . Acórdão de 15 de março de 2005 , Bidar ( C ‑ 209 / 03 , EU : C : 2005 : 169 , n.os 39 a 42 ) , já referido no n.o 38 , supra . Será esse o caso , por maioria de razão , no contexto da Diretiva 2000 / 43 , atendendo à sua finalidade e ao seu sistema , conforme analisados nos n.os 24 e segs . , supra .

O O O O B-DATE I-DATE I-DATE I-DATE I-DATE O B-PERSON O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O
O
O
O
B-DAY
O
B-MONTH
O
B-YEAR
O
B-FAMILY NAME
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O


O O O B-ORGANISATION I-ORGANISATION I-ORGANISATION


[ cerere de decizie preliminară formulată de Supreme Court ( Curtea Supremă , Irlanda ) ]


„ Cerere de decizie preliminară – Normă care repartizează competența de judecare a unor cauze specifice între două organe în funcție de natura căii de atac exercitate – Căi de atac în materia discriminării în contextul încadrării în muncă – Competență limitată a unui organ constituit prin lege – Lipsa competenței de a soluționa cauzele în care se impune înlăturarea aplicării unei norme naționale contrare dreptului Uniunii – Supremația dreptului Uniunii – Eficacitate deplină – Autonomie procedurală a statelor membre – Echivalență și efectivitate ”

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


1 . Care sunt limitele autonomiei procedurale a statelor membre ?


Sau mai exact , în ce măsură principiul supremației dreptului Uniunii Europene limitează posibilitatea statelor membre de a aplica normele ( constituționale ) privind repartizarea competenței într‑un anumit domeniu de drept ?


Aceasta este , în esență , întrebarea adresată Curții de către Supreme Court of Ireland ( Curtea Supremă din Irlanda ) în prezenta cauză .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-ADDRESS O O O O O

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-COUNTRY O O O O O


2 . Mai precis , este vorba despre compatibilitatea cu principiul supremației dreptului Uniunii a unei norme care repartizează competența de judecare a unor cauze specifice între High Court ( Înalta Curte ) și un organ constituit prin lege , respectiv Workplace Relations Commission ( Comisia privind raporturile profesionale , denumită în continuare „ CRP ” ) .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


3 . Stabilirea organului competent să soluționeze o cauză depinde de natura căii de atac formulate .


Deși CRP este , în general , competentă să soluționeze căile de atac în materia egalității la încadrarea în muncă întemeiate pe Directiva 2000 / 78 / CE ( 2 ) și pe legislația națională care transpune această directivă , organul respectiv nu are competența să soluționeze cauzele în care admiterea căii de atac ar determina înlăturarea aplicării unei norme de drept național ( primar sau derivat ) .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Din cauza acestei norme , CRP nu este competentă să examineze dacă o dispoziție națională contravine dreptului Uniunii în materia egalității la încadrarea în muncă .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Organismul competent să soluționeze cauzele în materia discriminării care implică înlăturarea aplicării unei norme naționale este , în schimb , High Court ( Înalta Curte ) .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


4 . Întrebarea adresată Curții în prezenta cauză necesită luarea în considerare a însăși rațiunii aflate în spatele jurisprudenței ulterioare Hotărârii Simmenthal ( 3 ) .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-ORGANISATION O O O O


Curții i se solicită să examineze dacă principiul constituțional al supremației și , prin extrapolare , al eficacității depline a dreptului Uniunii impune ca un organism precum CRP să aibă competența de a soluționa cauzele care pot necesita înlăturarea aplicării dreptului național , deși există o cale de atac alternativă care , potrivit constatărilor instanței de trimitere , respectă principiile echivalenței și efectivității .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


5 . Directiva 2000 / 78 stabilește normele referitoare la egalitatea de tratament în ceea ce privește încadrarea în muncă și ocuparea forței de muncă .


În conformitate cu articolul 1 , aceasta urmărește să combată discriminarea și să pună în aplicare principiul egalității de tratament în statele membre .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


6 . Articolul 3 reglementează domeniul de aplicare al directivei .


„ ( 1 ) În limitele competențelor conferite Comunității , prezenta directivă se aplică tuturor persoanelor , atât în sectorul public , cât și în cel privat , inclusiv organismelor publice , în ceea ce privește :

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


( a ) condițiile de acces la încadrare în muncă , la activități nesalariate sau la muncă , inclusiv criteriile de selecție și condițiile de recrutare , oricare ar fi ramura de activitate și la toate nivelurile ierarhiei profesionale , inclusiv în materie de promovare ;

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


7 . Capitolul II din Directiva 2000 / 78 se referă la căile de recurs și la aplicarea dreptului .


Articolul 9 alineatul ( 1 ) din directivă are ca obiect apărarea drepturilor .


„ Statele membre asigură ca procedurile judiciare și administrative , inclusiv proceduri de conciliere , dacă este necesar , care reglementează respectarea obligațiilor care decurg din prezenta directivă , să fie accesibile tuturor persoanelor care se consideră lezate prin nerespectarea față de ei a principiului egalității de tratament , chiar după ce au încetat relațiile în care discriminarea se presupune a se fi produs . ”

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


8 . Articolul 34 din Bunreacht na hÉireann ( Constituția Irlandei , denumită în continuare „ Constituția ” ) prevede :

O O O O O O O O O O B-ADDRESS O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O O B-COUNTRY O O O O O O O O O O


„ 1 Justiția se realizează în instanțe judecătorești stabilite de lege , de judecători numiți în condițiile prevăzute de prezenta Constituție și , în afara cazurilor speciale limitativ prevăzute de lege , ședințele de judecată sunt publice .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


i instanțe de prim grad de jurisdicție ;


iii o instanță de ultim grad de jurisdicție .


3 1 ° Instanțele de prim grad de jurisdicție trebuie să includă o High Court [ Înalta Curte ] învestită cu o competență de fond deplină de prim grad și cu competența de a soluționa toate aspectele și chestiunile de drept sau de fapt , în materie civilă sau penală .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


2 ° În afara unor dispoziții contrare ale prezentului articol , competența High Court [ Înalta Curte ] se extinde la problema validității oricărei legi prin raportare la dispozițiile prezentei Constituții , nicio astfel de chestiune neputând fi invocată ( prin concluziile cererilor , prin motive sau prin alte metode ) în fața unei alte instanțe stabilite prin prezentul articol sau prin orice alt articol din prezenta Constituție în afara High Court [ Înalta Curte ] , a Court of Appeal [ Curtea de Apel ] sau a Supreme Court [ Curtea Supremă ] . ”

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


9 . Articolul 37 alineatul ( 1 ) din Constituție prevede :


„ Nici o dispoziție din prezenta Constituție nu poate interzice exercitarea unor funcții și competențe limitate de natură judiciară , în alte materii decât cea penală , de orice persoană sau organ autorizat în mod corespunzător prin lege să exercite aceste funcții și competențe , indiferent dacă acea persoană sau acel organ nu are calitatea de judecător sau instanță desemnată sau stabilită în temeiul prezentei Constituții . ”

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


2 . Legislația relevantă în materia încadrării în muncă


10 . În Irlanda , interdicția discriminării pe motive de vârstă este prevăzută în Employment Equality Acts [ Legile privind egalitatea în materie de încadrare în muncă ] ( 4 ) .

O O O B-ADDRESS O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O B-COUNTRY O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


11 . CRP [ fostul Equality Tribunal ( Tribunalul pentru egalitate , Irlanda ) ] este un organism cvasi‑judiciar înființat să examineze , să judece și să soluționeze cauzele din materia discriminării ( 5 ) .

O O O O O O O O O O O O B-ADDRESS O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O O O O B-COUNTRY O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


În conformitate cu dispozițiile relevante din Legile privind egalitatea în materie de încadrare în muncă , CRP are dreptul să emită ordonanțe de obligare la plata unor despăgubiri aferente unor restanțe salariale , să dispună aplicarea egalității de tratament , să adopte ordonanțe președințiale și să oblige angajatorul la reintegrarea lucrătorului , cu sau fără plata unor despăgubiri .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


12 . În conformitate cu Garda Síochána regulations [ Regulamentele privind Garda Síochána ] ( 6 ) , o persoană poate fi admisă ca stagiar pentru a deveni membru al poliției naționale doar dacă are vârsta cuprinsă între 18 și 35 de ani în prima zi a lunii în care anunțul pentru ocuparea postului respectiv a fost publicat pentru prima dată într‑un ziar cu răspândire națională .

O O O O O B-ORGANISATION I-ORGANISATION O O O O B-ORGANISATION I-ORGANISATION O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


II . Situația de fapt , procedura și întrebarea preliminară


13 . Între 2005 și 2007 , domnul Ronald Boyle , domnul Brian Fitzpatrick și domnul Gerard Cotter ( denumiți în continuare „ intervenienții ” ) au depus cereri de înscriere pentru a fi instruiți ca membri ai An Garda Síochána ( Poliția națională , Irlanda ) .

O O O B-DATE O B-DATE O B-PERSON I-PERSON I-PERSON O B-PERSON I-PERSON I-PERSON O B-PERSON I-PERSON I-PERSON O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-ORGANISATION I-ORGANISATION O B-ADDRESS O O

O
O
O
B-YEAR
O
B-YEAR
O
B-TITLE
O
B-FAMILY NAME
O
B-TITLE
O
B-FAMILY NAME
O
B-TITLE
O
B-FAMILY NAME
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
B-COUNTRY
O
O


Cererile au fost respinse pentru motivul că Regulamentele privind Garda Síochána au stabilit vârsta maximă pentru admitere ca stagiar la 35 de ani ( denumită în continuare „ măsura privind limita de vârstă ” ) .

O O O O O O O O O B-ORGANISATION I-ORGANISATION O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


14 . În temeiul Legilor privind egalitatea în materie de încadrare în muncă , intervenienții au contestat deciziile de respingere a cererilor respective la ( ceea ce era la acea vreme ) Equality Tribunal .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Aceștia au susținut că măsurile privind limita de vârstă constituie un tratament discriminatoriu în contextul încadrării în muncă pe motive de vârstă .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


15 . Contrar a ceea ce sugerează numele său , Equality Tribunal nu este o instanță , ci un organ constituit prin lege .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Acesta avea competența de a soluționa căile de atac în materia egalității la încadrarea în muncă până în 2015 .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-DATE O

O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-YEAR O


Începând cu 2015 , CRP a preluat competențele Equality Tribunal .


16 . Potrivit instanței de trimitere , articolul 34 alineatul 3 al doilea paragraf din Constituție conferă exclusiv instanțelor judecătorești competența de a înlătura aplicarea unei norme naționale .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


În consecință , Equality Tribunal și succesoarea sa , CRP , nu au , în calitatea lor de organe instituite prin lege , competența de a soluționa cauzele în care protecția jurisdicțională efectivă ar necesita înlăturarea aplicării unei norme naționale în temeiul dreptului național sau al dreptului Uniunii .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


17 . În procedura în fața Equality Tribunal , Minister for Justice and Equality ( ministrul justiției și egalității , denumit în continuare „ ministrul ” ) a pus în discuție problema competenței .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Întrucât intervenienții au considerat că măsura privind limita de vârstă este contrară Directivei 2000 / 78 și Legilor privind egalitatea în materie de încadrare în muncă , legislația prin care a fost transpusă directiva , prin căile de atac formulate a fost solicitată înlăturarea aplicării măsurii privind limita de vârstă , o normă de drept național .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Susținând că Equality Tribunal nu era competent să înlăture aplicarea unei norme naționale , ministrul a solicitat Equality Tribunal să se pronunțe cu titlu preliminar asupra competenței , înainte de a examina cauza pe fond .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


18 . Equality Tribunal a refuzat să procedeze astfel .


În schimb , a stabilit un termen de judecată pentru data de 11 iunie 2008 , termen la care urma să se pronunțe atât în ceea ce privește chestiunea competenței , cât și cu privire la aspectele de fond privind discriminarea pe motive de vârstă .

O O O O O O O O O O O O B-DATE I-DATE I-DATE O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O O O O B-DAY B-MONTH B-YEAR O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


19 . Ca urmare a faptului că Equality Tribunal a refuzat să examineze chestiunea competenței cu titlu preliminar , ministrul a atacat decizia acestuia în fața High Court ( Înalta Curte ) .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


20 . În primul rând , ministrul a solicitat High Court ( Înalta Curte ) să interzică Equality Tribunal să continue examinarea căilor de atac formulate de intervenienți .


În al doilea rând , ministrul a solicitat High Court ( Înalta Curte ) să declare că Equality Tribunal nu era competent să examineze căile de atac .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


21 . La 17 februarie 2009 , High Court ( Înalta Curte ) a decis că Equality Tribunal nu avea competența , în temeiul dreptului național , să organizeze o ședință , ceea ce presupunea în mod implicit recunoașterea competenței sale de a anula sau de a înlătura aplicarea unei norme naționale precum măsura privind limita de vârstă .

O O O B-DATE I-DATE I-DATE O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O B-DAY B-MONTH B-YEAR O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


22 . Equality Tribunal a declarat recurs împotriva acestei decizii la Supreme Court ( Curtea Supremă , Irlanda ) .

O O O O O O O O O O O O O O O O O B-ADDRESS O O

O O O O O O O O O O O O O O O O O B-COUNTRY O O


Până la data la care recursul a fost luat spre examinare de Supreme Court ( Curtea Supremă ) , Equality Tribunal a devenit CRP .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


23 . Supreme Court ( Curtea Supremă ) a pronunțat o hotărâre la 15 iunie 2017 ( denumită în continuare „ hotărârea din 15 iunie 2017 ” ) ( 7 ) .

O O O O O O O O O O O O O B-DATE I-DATE I-DATE O O O O O O O B-DATE I-DATE I-DATE O O O O O O

O O O O O O O O O O O O O B-DAY B-MONTH B-YEAR O O O O O O O B-DAY B-MONTH B-YEAR O O O O O O


Ea a confirmat decizia High Court ( Înalta Curte ) , în sensul că CRP nu este competentă să înlăture aplicarea unei norme naționale .


Supreme Court ( Curtea Supremă ) a adăugat însă că acele cauze a căror soluționare ar fi , în mod normal , de competența CRP , dar în care respectivul organ administrativ ar putea avea obligația , în temeiul dreptului intern sau al dreptului Uniunii , să înlăture aplicarea unei norme naționale , trebuie , în schimb , să fie înaintate spre soluționare High Court ( Înalta Curte ) .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


24 . Având îndoieli cu privire la aspectul dacă o astfel de repartizare a competențelor între un organ constituit prin lege și o instanță judecătorească este compatibilă cu dreptul Uniunii , instanța de trimitere a hotărât să suspende judecarea cauzei și să adreseze Curții următoarea întrebare preliminară :

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


a ) un organ național este constituit prin lege și are competența generală de a asigura , inter alia , aplicarea dreptului Uniunii într‑un domeniu specific ;

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


b ) dreptul național impune ca un asemenea organ să nu aibă competență într‑o serie limitată de situații în care o cale de atac efectivă ar impune înlăturarea aplicării unei norme naționale , în temeiul dreptului național sau al dreptului Uniunii ; și

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


c ) instanțe naționale corespunzătoare ar avea competența de a pronunța orice decizie adecvată de înlăturare a aplicării dreptului național , necesară pentru a asigura respectarea normei de drept al Uniunii în discuție , ar avea competența de a soluționa cauze în care o asemenea cale de atac este necesară , ar avea competența în asemenea cauze de a adopta orice măsură impusă de dreptul Uniunii și considerată conformă cu principiile echivalenței și efectivității în jurisprudența Uniunii ,

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


organul constituit prin lege trebuie să fie totuși considerat a avea competența să soluționeze o cale de atac împotriva unei norme de drept național contestată din perspectiva încălcării dreptului Uniunii relevant și , în cazul în care admite calea de atac respectivă , trebuie să înlăture aplicarea acelei norme naționale , deși dreptul național conferă unei instanțe constituite în temeiul Constituției , iar nu organului în discuție , competență în toate cauzele în care validitatea unei norme este contestată , indiferent de motiv , sau în care se solicită înlăturarea aplicării unei norme ? ”

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


25 . Au depus observații scrise ministrul , Commissioner of An Garda Síochána , Irlanda , CRP , primul și al treilea dintre intervenienți , guvernul ceh și Comisia Europeană .

O O O O O O O O O O B-ORGANISATION I-ORGANISATION I-ORGANISATION O B-ADDRESS O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O O O O O O B-COUNTRY O O O O O O O O O O O O O O O O


Cu excepția guvernului ceh , aceste părți au prezentat și observații orale în ședința din 5 iunie 2018 .

O O O O O O O O O O O O O O O B-DATE I-DATE I-DATE O

O O O O O O O O O O O O O O O B-DAY B-MONTH B-YEAR O


26 . Înainte de a examina întrebarea adresată , vom analiza pe scurt chestiunea inadmisibilității invocată de guvernul ceh .


27 . În observațiile sale scrise , guvernul ceh susține că cererea de decizie preliminară ar trebui să fie declarată inadmisibilă .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


În opinia sa , instanța de trimitere nu a precizat cu care prevedere a Directivei 2000 / 78 ar putea fi incompatibilă norma națională în discuție ; dimpotrivă , formularea întrebării preliminare este atât de generală , încât nu are nicio legătură cu directiva sau cu alte dispoziții de drept al Uniunii .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Totuși , aceasta nu înseamnă că cererea este inadmisibilă .


29 . Curtea refuză să răspundă la o întrebare adresată doar atunci când este evident că interpretarea solicitată a dreptului Uniunii nu are nicio legătură cu realitatea sau cu obiectul litigiului principal , atunci când problema este de natură ipotetică sau atunci când Curtea nu dispune de elementele de fapt și de drept necesare pentru a răspunde în mod util întrebărilor care i‑au fost adresate ( 8 ) .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


30 . Din decizia de trimitere formulată în prezenta cauză reiese cu claritate că întrebarea adresată nu privește compatibilitatea măsurii privind limita de vârstă ( sau a normei de competență în cauză ) cu o prevedere specifică din Directiva 2000 / 78 .


Curții i se solicită mai degrabă să clarifice o problemă de principiu care depășește frontierele dispozițiilor individuale ale directivei .


După cum s‑a arătat deja , ea se referă la compatibilitatea cu dreptul Uniunii a unei norme ( constituționale ) care repartizează competența între un organ constituit prin lege , respectiv CRP , și High Court ( Înalta Curte ) în cauze specifice , în funcție de natura căii de atac formulate .


31 . În plus , decizia de trimitere conține atât elementele de fapt , cât și pe cele de drept necesare pentru a permite Curții să răspundă în mod util la întrebarea adresată .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Din această ordonanță reiese totodată în mod clar motivul pentru care întrebarea nu este nici ipotetică și nici lipsită de legătură cu realitatea sau cu obiectul litigiului principal .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


32 . În consecință , cererea de decizie preliminară trebuie declarată admisibilă .


33 . Pentru a stabili dacă CRP este competentă să judece cauze în care protecția jurisdicțională efectivă ar impune înlăturarea aplicării unei norme naționale în temeiul dreptului național sau al dreptului Uniunii , instanța de trimitere a reținut că , potrivit dreptului constituțional irlandez , prerogativa înlăturării aplicării normelor de drept național primar sau derivat aparține , în principiu , instanțelor de drept comun .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


34 . Motivul este acela că , cu excepția dispozițiilor contrare prevăzute de dreptul Uniunii , normele de competență trebuie interpretate în lumina unei cerințe fundamentale , prevăzute la articolul 34 din Constituție , respectiv aceea ca justiția să fie realizată în instanțe judecătorești stabilite potrivit dispozițiilor Constituției .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


35 . În această privință , instanța de trimitere a subliniat de asemenea că , în mod excepțional , articolul 37 alineatul ( 1 ) din Constituție permite unei persoane fizice sau unui organ să îndeplinească „ funcții și competențe limitate de natură judiciară ” în alte materii decât cea penală .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Astfel , în temeiul dreptului irlandez , competențele de natură judiciară pot fi conferite prin dispoziții normative unui organ constituit prin lege , sub condiția ca aceste competențe să fie limitate .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


36 . CRP este un asemenea organ constituit prin lege cu funcții limitate de natură judiciară .


În conformitate cu Legile privind egalitatea în materie de încadrare în muncă , căile de atac privind discriminarea în contextul încadrării în muncă se adresează CRP ca organ de prim grad de jurisdicție ( 9 ) .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Mai precis , CRP soluționează căile de atac ce vizează încălcările ( săvârșite de angajatori și de prestatorii de servicii ) și litigiile referitoare la drepturile conferite de legislația în materie de încadrare în muncă , egalitate și egalitate de tratament .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Odată ce o cale de atac este adresată CRP , directorul general al acestei instituții stabilește în prealabil dacă respectiva cauză poate fi înaintată unui mediator pentru a demara procesul de mediere între părțile implicate .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


În situația în care cauza nu este susceptibilă de mediere , directorul general va înainta cauza unui „ adjudication officer ” ( funcționar cu putere de decizie ) în vederea pronunțării unei soluții ( 10 ) .


37 . Prin hotărârea din 15 iunie 2017 , instanța de trimitere a constatat , în contextul chestiunii privind competența cu care era sesizată , că CRP nu este competentă în temeiul dreptului național să înlăture de la aplicare o normă națională .

O O O O O B-DATE I-DATE I-DATE O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O B-DAY B-MONTH B-YEAR O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Aceasta deoarece nu a fost conferită nicio astfel de competență CRP prin lege .


Instanța de trimitere a constatat de asemenea că nicio astfel de competență nu s‑ar putea naște în mod implicit .


38 . Astfel , instanța de trimitere a statuat că , având în vedere cerințele constituționale ale ordinii juridice irlandeze , cauzele care impun înlăturarea aplicării unei norme naționale nu sunt , în general , de competența CRP .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


În loc să se adreseze CRP , petenții trebuie să depună cererile direct la High Court ( Înalta Curte ) , care are competența să soluționeze astfel de cauze .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


39 . Repartizarea competenței între CRP și High Court ( Înalta Curte ) se întemeiază pe eventuala măsură de protecție jurisdicțională efectivă care ar fi necesară pentru a pune capăt pretinsei discriminări .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Mai exact , CRP nu are competența de a examina o cale de atac dacă respectiva cauză presupune ( în cazul în care calea de atac a fost admisă ) înlăturarea aplicării unei norme de drept național primar sau derivat .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


40 . High Court ( Înalta Curte ) are competență exclusivă să soluționeze astfel de cauze .


Prin urmare , petenții precum intervenienții din prezenta cauză care consideră că au fost lezați printr‑un instrument legislativ ( sau a căror cale de atac ar presupune înlăturarea aplicării unei norme naționale ) trebuie să inițieze „ proceduri de control jurisdicțional ” în fața High Court ( Înalta Curte ) pentru a obține repararea prejudiciului prin înlăturarea aplicării unei norme naționale considerate a fi contrară unei norme de rang superior ( în speță Directiva 2000 / 78 ) .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


41 . Dar repartizarea competenței între CRP și High Court ( Înalta Curte ) este compatibilă cu dreptul Uniunii ?


42 . Această întrebare , care este adresată Curții cu titlu preliminar , se referă în mod clar la limitele autonomiei procedurale a statelor membre .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Cu toate acestea , răspunsul la întrebarea menționată necesită , înainte de toate , luarea în considerare a principiului constituțional al supremației dreptului Uniunii și , ca parte integrantă a acestuia , a obligației tuturor organelor statului membru de a asigura , în aria lor de competență , eficacitatea deplină a dreptului Uniunii .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


43 . Înainte de a aborda aceste chestiuni , trebuie subliniat de la început că prin întrebarea preliminară nu se solicită în mod explicit Curții o interpretare a principiului autonomiei procedurale și a principiilor conexe ale echivalenței și efectivității .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Dimpotrivă , instanța de trimitere arată că s‑a stabilit deja , în lumina jurisprudenței Curții , că norma de competență respectă aceste principii .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Prin urmare , Supreme Court of Ireland ( Curtea Supremă , Irlanda ) solicită Curții , în esență , să clarifice dacă , în pofida respectării acestor principii , norma de competență este contrară dreptului Uniunii .

O O O O O O O O O O O B-ADDRESS O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O O O B-COUNTRY O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


44 . Având în vedere repartizarea competențelor între Curte și instanțele naționale în cadrul procedurii preliminare instituite prin articolul 267 TFUE , acesta este ( înainte de toate ) contextul în care , în opinia noastră , trebuie examinată întrebarea preliminară .


1 . Interacțiunea dintre principiul supremației și autonomia procedurală a statelor membre


45 . Cu siguranță , distincția dintre înlăturarea aplicării unei norme și anularea unei norme poate avea uneori un caracter pur teoretic în practică .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Nu este exclus nici ca , din perspectiva unui anumit sistem juridic național , să nu se poată stabili o distincție reală între cele două ( 11 ) .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Totuși , din perspectiva dreptului Uniunii , este importantă distincția dintre obligația de a înlătura aplicarea unei norme naționale ( deoarece se află în conflict cu dreptul Uniunii ) într‑o anumită cauză și obligația de a anula o astfel de dispoziție , care are un efect mai larg , în sensul că dispoziția respectivă nu mai este valabilă în nicio situație ( ex tunc sau ex nunc ) .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


46 . Jurisprudența subsecventă Hotărârii Simmenthal , prin care a fost instituit principiul constituțional al supremației și care subliniază rolul instanțelor de judecată și al autorităților administrative în garantarea eficacității depline a dreptului Uniunii , se bazează pe distincția respectivă ( 12 ) .

O O O O O B-ORGANISATION O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Această distincție se întemeiază pe structura descentralizată a sistemului juridic al Uniunii care lasă fiecărui stat membru sarcina de a defini modalitățile adecvate pentru repararea prejudiciului rezultat din încălcarea drepturilor conferite de dreptul Uniunii și , mai important , pe aceea de a stabili instituțiile învestite cu competența de a anula ( sau invalida ) normele juridice .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


a ) Necesitatea de a garanta eficacitatea deplină a dreptului Uniunii : obligația tuturor organelor statului de a înlătura aplicarea unei norme naționale contrare dreptului Uniunii


47 . Jurisprudența subsecventă Hotărârii Simmenthal ( 13 ) se referă la înlăturarea aplicării unor norme juridice sau , mai precis , la obligația organelor statului de a înlătura aplicarea normelor naționale care sunt contrare dreptului Uniunii , un corolar inevitabil al doctrinei constituționale a efectului direct instituite prin Hotărârea van Gend en Loos ( 14 ) .

O O O O O B-ORGANISATION O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-PERSON I-PERSON I-PERSON I-PERSON O O O O

O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
B-FAMILY NAME
I-FAMILY NAME
I-FAMILY NAME
I-FAMILY NAME
O
O
O
O


Pe lângă pregătirea terenului pentru o rețea de instanțe judecătorești ale Uniunii , Curtea a statuat , în celebra Hotărâre Simmenthal , următoarele :

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-ORGANISATION O O O


[ O ] rice instanță națională , sesizată în cadrul competenței sale , are obligația de a aplica integral dreptul Uniunii și de a proteja drepturile pe care acesta le conferă particularilor , prin neaplicarea oricărei dispoziții contrare a legislației naționale , indiferent dacă aceasta este anterioară sau ulterioară normei comunitare .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


[ P ] rin urmare , ar fi incompatibilă cu cerințele inerente ale înseși naturii dreptului comunitar orice dispoziție dintr‑o ordine juridică națională sau orice practică legislativă , administrativă sau judiciară ce ar avea ca efect diminuarea eficacității dreptului comunitar prin faptul de a nega instanței competente să aplice acest drept prerogativa de a face , chiar în momentul acestei aplicări , tot ceea ce este necesar pentru a înlătura dispozițiile legislative naționale care ar constitui eventual un obstacol în calea eficienței depline a normelor comunitare .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


[ A ] ceasta ar fi situația în cazul în care , în ipoteza unui conflict între o dispoziție de drept comunitar și o lege națională ulterioară , soluționarea acestui conflict ar fi rezervată unei autorități , alta decât instanța chemată să asigure aplicarea dreptului comunitar , învestită cu o putere de apreciere proprie , chiar dacă obstacolul astfel provocat în calea eficacității depline a dreptului comunitar nu ar fi decât temporar .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


[ … ] prin urmare [ … ] instanța națională care trebuie să aplice , în cadrul competenței sale , dispozițiile de drept comunitar are obligația de a asigura efectul deplin al acestor norme , înlăturând , dacă este necesar , din oficiu aplicarea oricărei dispoziții contrare a legislației naționale , chiar ulterioare , fără a fi necesar să solicite sau să aștepte înlăturarea prealabilă a acesteia pe cale legislativă sau prin orice alt procedeu constituțional . ” ( 15 )

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


48 . Cu alte cuvinte , Hotărârea Simmenthal ( printre alte aspecte de importanță constituțională fundamentală ) a privit competența unei instanțe inferioare de a înlătura aplicarea unei norme naționale contrare dreptului Uniunii , fără a aștepta ca o instanță superioară să anuleze prevederea respectivă ( 16 ) .

O O O O O O O B-ORGANISATION O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


49 . În jurisprudența ulterioară , Curtea a precizat totuși că o asemenea obligație incumbă și altor organe ale statului , inclusiv autorităților administrative .


În Hotărârea Costanzo ( 17 ) , Curtea a reținut că autorităților administrative le revine aceeași obligație ca instanțelor naționale de a aplica dispozițiile cu efect direct ale unei directive .

O O B-PERSON O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O
O
B-FAMILY NAME
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O


Curtea a considerat că , atunci când sunt îndeplinite condițiile în care particularii pot invoca dispozițiile unei directive în fața instanțelor naționale , toate organele administrației publice ( inclusiv colectivitățile locale ) sunt obligate să pună în aplicare aceste dispoziții și să înlăture aplicarea normelor naționale care nu sunt conforme cu ele ( 18 ) .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


50 . Hotărârea CIF ( 19 ) privea , inter alia , competența ( contestată ) a autorității italiene de concurență de a înlătura aplicarea unor norme naționale care impuneau sau facilitau comportamente contrare prevederilor articolului 81 alineatul ( 1 ) CE [ în prezent articolul 101 alineatul ( 1 ) TFUE ] .

O O O B-ORGANISATION O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Întreprinderile supuse investigației afirmau că autoritatea menționată avea obligația să aplice aceste norme naționale și nu putea să le înlăture .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Autoritatea de concurență susținea că o astfel de competență rezulta din principiul efectului direct și din principiul supremației dreptului Uniunii .


51 . În acest context , Curtea a reiterat că obligația de a înlătura aplicarea normelor naționale contrare dreptului Uniunii revine tuturor organelor statului , inclusiv autorităților administrative .


Această obligație implică , în cazul în care circumstanțele o impun , îndatorirea de a lua toate măsurile corespunzătoare pentru a garanta eficacitatea deplină a dreptului Uniunii ( 20 ) .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


52 . Apoi , Curtea a evidențiat că autoritatea națională de concurență era responsabilă pentru garantarea respectării articolului 81 CE .


Această dispoziție coroborată cu articolul 10 CE [ în prezent articolul 4 alineatul ( 3 ) TUE ] a impus statelor membre să se abțină de la adoptarea oricărei măsuri contrare dreptului Uniunii în materia concurenței .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Efectul util al acestor norme ale Uniunii ar fi diminuat dacă autoritatea națională de concurență nu ar fi în măsură să declare că o normă națională este contrară articolului 81 CE ( și articolului 10 CE ) și dacă , în consecință , nu ar înlătura aplicarea normei naționale respective ( 21 ) .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


53 . Astfel , jurisprudența menționată mai sus prevede în mod clar că este irelevant dacă sistemul juridic național acordă organului din statul membru în cauză competența de a înlătura aplicarea unei norme naționale care este contrară dreptului Uniunii .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Organul respectiv trebuie totuși să procedeze astfel în cazul în care este necesar pentru a asigura efectivitatea deplină a dreptului Uniunii .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


54 . Cu toate acestea , trebuie subliniat că , în conformitate cu dispozitivul Hotărârii Simmenthal , o astfel de obligație nu există decât atunci când organul în cauză acționează în limitele competențelor care îi sunt atribuite ( în temeiul dreptului național ) ( 22 ) .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


55 . În ceea ce privește în special instanțele naționale , Curtea a statuat în mod expres că obligația de a înlătura aplicarea unei norme naționale este limitată de competența conferită instanței naționale chemate să aplice prevederile dreptului Uniunii .


Această afirmație sugerează , pe de o parte , că Curtea este atentă la libertatea pe care statele membre trebuie să o rețină în definirea structurii lor judiciare și administrative , în concordanță cu tradițiile constituționale ale acestora .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Pe de altă parte , ea reflectă respectul purtat diferitelor sisteme constituționale care reprezintă împreună fundamentul sistemului juridic al Uniunii .


56 . În fapt , jurisprudența urmărește să asigure că un organ al statului , care acționează în cadrul structurii judiciare și / sau administrative a statului membru în cauză , poate proteja în mod adecvat drepturile unui particular care derivă din dreptul Uniunii și să garanteze astfel eficacitatea deplină a dreptului Uniunii .


b ) Obligația de a garanta eficacitatea deplină a dreptului Uniunii în limitele competențelor conferite organului în cauză


57 . CRP este organul desemnat în mod specific de legiuitorul irlandez pentru a garanta , conform articolului 9 alineatul ( 1 ) din Directiva 2000 / 78 , aplicarea efectivă a obligațiilor care decurg din directivă .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


În general , el este competent să soluționeze căile de atac în materia discriminării în contextul încadrării în muncă .


58 . Prin urmare , s‑ar putea susține că principiul supremației , instituit de Curte în Hotărârea Simmenthal , printr‑o metodă inovativă la acea dată , presupune că CMR trebuie să fie competentă să înlăture aplicarea unei norme naționale considerate contrare Directivei 2000 / 78 ( în cauză , măsura privind limita de vârstă ) .

O O O O O O O O O O O O O O O O O B-ORGANISATION O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Aceasta este , în esență , ceea ce susțin CRP , primul și al treilea intervenient și Comisia .


59 . O astfel de abordare este , într‑o anumită măsură , atractivă .


Cu toate acestea , nu suntem convinși că este cea corectă .


60 . În acest stadiu , este foarte important să se sublinieze că nu se poate ignora importanța constituțională a supremației dreptului Uniunii ca principiu fundamental al ordinii juridice sui generis a Uniunii .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Datorită importanței sale fundamentale , supremația dreptului Uniunii nu permite excepții .


Într‑adevăr , a accepta excepții de la supremația dreptului Uniunii ar aduce atingere fundației pe care este construit sistemul juridic al Uniunii .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


61 . Prin urmare , considerăm că este evident că orice normă internă ( de natură constituțională sau de altă natură ) care restrânge , de manieră generală , competența de a înlătura aplicarea unei norme naționale , pe care o conferă doar instanțelor judecătorești , este în mod evident contrară principiului supremației dreptului Uniunii , astfel cum a fost instituit de Curte în special prin Hotărârile Simmenthal și Costanzo .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-ORGANISATION O B-PERSON O

O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
B-FAMILY NAME
O


Într‑adevăr , nu există nicio îndoială că o astfel de normă ar fi în contradicție flagrantă cu norma stabilită de Curte în temeiul căreia toate organele administrative sunt obligate să aplice prevederile de drept al Uniunii cu efect direct și să înlăture aplicarea unei norme naționale contrare acestora ( 23 ) .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


62 . Totuși , la o examinare mai atentă , prezenta cauză este diferită de jurisprudența care a rezultat din Hotărârea Simmenthal .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-ORGANISATION O


Aspect semnificativ , norma de competență în litigiu în procedura principală nu pune în discuție nici supremația dreptului Uniunii , nici , prin urmare , eficacitatea deplină a dreptului Uniunii .


63 . Prezenta cauză privește problema dacă dreptul Uniunii este cel care trebuie să stabilească organul judiciar care ar trebui să fie competent să soluționeze o anumită categorie de cauze .


64 . Ea este diferită de situația în care unei instanțe competente material să examineze o cauză , precum în Hotărârea Simmenthal , sau unei autorități cu competență exclusivă să adopte o decizie administrativă , precum în Hotărârea Costanzo , i se limitează competența de a da efect deplin dreptului Uniunii și astfel , acolo unde este cazul , de a asigura protecție jurisdicțională efectivă în cazul încălcării unei norme de drept al Uniunii .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-ORGANISATION O O O O O O O O O O O O O O O O B-PERSON O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
B-FAMILY NAME
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O


65 . Prezenta cauză se deosebește și de situația din cauza CIF ( o variantă a situației descrise mai sus ) , în care o autoritate națională nu are în mod explicit competența să înlăture aplicarea unei norme naționale care este contrară dreptului Uniunii în materia concurenței , a cărui respectare trebuia să fie garantată tocmai de autoritatea respectivă .

O O O O O O O O O O O B-ORGANISATION O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


66 . Ar trebui subliniat că situația din prezenta cauză este una în care dreptul național , astfel cum este interpretat de instanța de trimitere , repartizează competența materială în cauze specifice între CRP și High Court ( Înalta Curte ) , prin atribuirea în mod exclusiv în favoarea acesteia din urmă a competenței de judecare a cauzelor care implică contestarea validității unei norme sau care necesită înlăturarea aplicării unei norme .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


67 . În acest context procedural specific , trebuie , în opinia noastră , acționat cu prudență în identificarea punctelor comune cu jurisprudența care a rezultat din Hotărârea Simmenthal .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-ORGANISATION O

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


68 . După cum am menționat deja , logica acestei jurisprudențe constă în a asigura eficacitatea deplină a dreptului Uniunii și în special în a permite unui particular să beneficieze de o protecție efectivă a drepturilor sale derivate din dreptul Uniunii în fața organului administrativ sau a instanței judecătorești care arecompetența să examineze cauza .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Pentru a asigura o astfel de protecție , toate organele statului trebuie să aibă de asemenea competența de a înlătura aplicarea unei norme de drept național , chiar și în cazul în care ordinea juridică națională nu acordă o astfel de competență organului respectiv .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Ar fi problematic , din punctul de vedere al deplinei eficacități a dreptului Uniunii , dacă ar fi necesar mai întâi să se obțină o declarație de incompatibilitate a dispoziției relevante cu dreptul Uniunii sau o invalidare a acesteia de la o instanță ( de rang superior ) .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


69 . Prin urmare , jurisprudența Curții asigură faptul că instanțele și autoritățile chemate să pună în aplicare dreptul Uniunii pot să facă acest lucru pe deplin în aria lor de competență .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


70 . În schimb , în opinia noastră , jurisprudența menționată nu urmărește să influențeze repartizarea competenței de a soluționa cauzele între instanțele de judecată ( și / sau organele administrative ) .


Astfel , ea nu permite unei instanțe de judecată ( sau , a fortiori , unui organ administrativ ) să încalce normele de competență în numele unei eficacități depline a dreptului Uniunii .


Aceasta se datorează , în esență , faptului că statele membre beneficiază , în principiu , de o autonomie considerabilă în elaborarea de norme procedurale , precum cele privind desemnarea autorității sau a instanței competente în anumite categorii de cauze , în măsura în care principiile echivalenței și efectivității sunt respectate ( 24 ) .


71 . În opinia noastră , un organ administrativ sau o instanță poate avea obligația de a înlătura aplicarea unei norme naționale pentru a asigura eficacitatea deplină a dreptului Uniunii numai dacă s‑a stabilit de la bun început că acest organ are competența materială de a examina cauza ( sau , în ceea ce privește autoritățile în sens mai larg , de a lua o decizie într‑o anumită materie ) .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


72 . Toate părțile par să accepte că , în temeiul dreptului constituțional național , CRP nu are o astfel de competență .


În cazul în care ar examina o cale de atac care ar necesita înlăturarea aplicării unei norme naționale , CRP ar depăși limitele competenței sale .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


73 . Trebuie subliniat că , în opinia instanței de trimitere , norma în discuție în litigiul principal privește competența materială : ea împarte competența de a judeca în primă instanță contenciosul în cauze specifice între CRP și High Court ( Înalta Curte ) .


Aceasta presupune că , în categoria specială a cauzelor din materia discriminării în contextul încadrării în muncă în care admiterea căii de atac ar implica înlăturarea aplicării unei norme naționale , organul judiciar competent să examineze o astfel de cauză este High Court ( Înalta Curte ) .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


74 . Este adevărat că , în sfera sa de competență , CRP are sarcina să asigure respectarea normelor privind egalitatea în materie de încadrare în muncă , inclusiv Directiva 2000 / 78 .


Totuși , această competență este limitată de norma de competență în discuție în prezenta cauză .


75 . În prezenta procedură nu a fost invocat faptul că CRP nu ar fi în măsură să ofere o protecție jurisdicțională efectivă sau să asigure o eficacitate deplină a dreptului Uniunii în cauzele în care este competentă ( adică în cauzele în care calea de atac vizează , în esență , discriminarea exercitată de un angajator , iar nu cea rezultată dintr‑un instrument legislativ ) .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Pur și simplu ea nu are nicio competență în cauzele în care admiterea căii de atac implică înlăturarea aplicării unei norme .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


76 . Această împrejurare , în opinia noastră , face distincția între prezenta cauză și jurisprudența amintită mai sus : chestiunea dacă organul în cauză era competent să examineze cauza ( sau să adopte o decizie cu privire la o anumită chestiune ) nu a fost nicidecum invocată în cauzele respective .


Dimpotrivă , numitorul comun în toate acele cauze este faptul că instanța sau autoritatea competentă era limitată nu în ceea ce privește competența , ci în ceea ce privește instrumentele pe care le avea la dispoziție pentru a asigura eficacitatea deplină a dreptului Uniunii .


77 . Desigur , ar fi tentant să facem o paralelă cu Hotărârea CIF .

O O O O O O O O O O O O O B-ORGANISATION O


Astfel cum a subliniat Comisia în ședință , în cauza CIF ar fi existat o cale procedurală alternativă pentru o persoană care dorea să solicite repararea prejudiciului rezultat din încălcarea dreptului Uniunii în materie de concurență : instanțele de drept comun .

O O O O O O O O O O B-ORGANISATION O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Aceste instanțe ar fi avut , în conformitate cu jurisprudența Curții , obligația de a înlătura aplicarea unei norme naționale aflate în conflict cu dreptul Uniunii .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Chiar dacă , teoretic , o asemenea alternativă ar exista , Curtea a constatat că autoritatea de concurență italiană avea obligația de a înlătura aplicarea unei norme naționale pentru a asigura eficacitatea deplină a dreptului Uniunii în materia concurenței .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


78 . Totuși , este deosebit de important să se arate că dreptul național nu a limitat competența autorității de concurență italiene de a garanta respectarea dreptului Uniunii în materia concurenței : dimpotrivă , aceasta era ( singurul ) organ învestit cu competența să asigure respectarea dreptului Uniunii în materia concurenței .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Spre deosebire de prezenta cauză , competența materială a autorității menționate nu se limita la o anumită categorie de cauze .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Având în vedere cele de mai sus , necesitatea de a garanta eficacitatea deplină a dreptului Uniunii impunea într‑adevăr în cauza CIF ca o autoritate națională de concurență să poată înlătura aplicarea unei norme naționale : în cauza respectivă , ar fi fost dificil , dacă nu chiar imposibil , ca autoritatea în discuție să asigure respectarea normelor Uniunii în materie de concurență aplicabile , dacă nu ar fi avut o astfel de competență .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-ORGANISATION O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


79 . Ne este dificil să identificăm o necesitate similară aici .


80 . Odată ce o cale de atac ce ar putea necesita înlăturarea aplicării unei norme naționale a fost înaintată organului competent [ High Court ( Înalta Curte ) ] , instanța respectivă poate să înlăture aplicarea unei norme naționale contrare dreptului Uniunii sau altei norme de rang superior și să pună la dispoziție orice altă cale de atac necesară pentru a pune capăt pretinsei discriminări .


De asemenea , este esențial să se sublinieze că nu există o cale procedurală alternativă pentru petenți , deoarece competența de a soluționa căile de atac care necesită contestarea validității unei dispoziții legale sau care necesită înlăturarea aplicării unei dispoziții legale aparține numai High Court ( Înalta Curte ) .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


81 . Din acest motiv , nu putem adera nici la argumentul conform căruia norma de competență împiedică un organ precum CRP , care are statutul de „ instanță ” în sensul articolului 267 TFUE ( 25 ) , să asigure protecția efectivă a drepturilor care decurg din dreptul Uniunii .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


82 . O examinare mai atentă scoate în evidență punctul slab al acestui argument : CRP nu ar putea adresa o întrebare preliminară cu privire la chestiunea de fond dacă un instrument legislativ încalcă Directiva 2000 / 78 , în primul rând deoarece nu este competentă să examineze astfel de cauze .


În schimb , în calitate de instanță competentă să soluționeze cauza , High Court ( Înalta Curte ) ar fi putut formula o cerere de decizie preliminară privind compatibilitatea măsurii privind limita de vârstă .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


83 . Un argument subsecvent a fost discutat în ședință într‑o oarecare măsură .


Conform celor susținute în special de CRP , în cazul în care Curtea ar stabili că norma de competență nu este contrară dreptului Uniunii , eficacitatea procedurii trimiterii preliminare reglementate de articolul 267 TFUE ar fi compromisă .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Norma în discuție ar putea împiedica CRP să dea efect deplin unei hotărâri pronunțate de Curte prin care s‑a stabilit că o normă de drept irlandez este contrară Directivei 2000 / 78 .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


84 . În această privință , observăm că argumentul respectiv presupune ca CRP să fie competentă să soluționeze cauza respectivă .


Cu toate acestea , niciuna dintre părți nu a fost în măsură să ofere un exemplu concret de situație în care să fie prezente concomitent aceste două elemente : și anume , pe de o parte , soluționarea cauzei să fie de competența CRP , întrucât nu implică o cerere care să necesite înlăturarea aplicării unei norme naționale , și , pe de altă parte , existența unei constatări a Curții care să se întemeieze pe o cerere de decizie preliminară formulată de CRP , din care să rezulte că o normă națională este incompatibilă cu Directiva 2000 / 78 .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


85 . Dificultățile întâmpinate de părți în elaborarea unui exemplu concret de situație în care norma de competență ar compromite eficacitatea procedurii preliminare în temeiul articolului 267 TFUE par să aibă mai degrabă o explicație simplă : o astfel de situație poate apărea numai dacă s‑ar considera că CRP ar fi competentă sau dacă ea ar depăși limitele competenței sale și ar examina o astfel de cale de atac .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


86 . Pot exista motive solide care să justifice repartizarea competenței între diferite organisme ( judiciare ) într‑un anumit domeniu de drept .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


87 . Din ce în ce mai frecvent soluționarea conflictelor din viața de zi cu zi , cum ar fi litigiile în materie de consum și conflictele de muncă , sunt „ externalizate ” de la instanțele de judecată la organe specializate cu puteri ( limitate ) pentru a media și / sau a soluționa rapid astfel de litigii ( 26 ) .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Este o practică la fel de întâlnită , precum în cazul funcționarilor cu putere de decizie din cadrul CRP , ca persoanele care soluționează astfel de litigii să nu aibă neapărat pregătire juridică .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Astfel de organe sunt , fără îndoială , mai bine plasate decât instanțele de judecată să ofere soluții ieftine , rapide și eficace litigiilor de acest tip .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


88 . Totuși , nu toate litigiile , în special cele care implică chestiuni importante de principiu cu implicații juridice mai ample , pot fi soluționate optim de organele respective .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


89 . Potrivit unei jurisprudențe constante a Curții , în lipsa unei norme de drept al Uniunii în materie , revine ordinii juridice interne a fiecărui stat membru să desemneze instanțele competente ( sau , după caz , organele administrative ) și să reglementeze modalitățile procedurale pentru acțiunile destinate să asigure protecția drepturilor conferite justițiabililor de dreptul Uniunii ( 27 ) .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Cu toate acestea , statele membre au responsabilitatea de a garanta , în fiecare caz în parte , o protecție efectivă a drepturilor respective ( 28 ) .


Cu alte cuvinte , competența într‑un anumit domeniu al dreptului Uniunii poate fi repartizată între diferite organe , cu condiția ca drepturile în cauză să fie protejate în mod corespunzător .


90 . Asigurarea efectului deplin al normelor Uniunii prin înlăturarea , dacă este cazul , a aplicării normei naționale contrare dreptului Uniunii trebuie să se încadreze în limitele domeniilor de competență ale acestor organe .


Cu alte cuvinte , un organ nu poate , în temeiul principiului supremației dreptului Uniunii , să ignore pur și simplu normele de competență care îi limitează competența materială într‑un anumit domeniu de drept , astfel cum este stabilită de dreptul național .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


91 . Prin urmare , concluzionăm că o normă de competență precum cea în discuție în litigiul principal , care repartizează competența de judecare a unor cauze specifice între un organ constituit prin lege și o instanță de drept comun în funcție de calea de atac formulată , nu încalcă principiul supremației dreptului Uniunii și se încadrează în domeniul de aplicare al autonomiei procedurale a statelor membre .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


92 . În cazul în care Curtea s‑ar raporta strict la textul întrebării preliminare , chestiunea ar fi soluționată .


Aceasta se datorează faptului că , astfel cum reiese clar din întrebarea preliminară , instanța de trimitere a stabilit deja compatibilitatea normei de competență cu cerințele echivalenței și efectivității : într‑adevăr , întrebarea adresată se întemeiază pe constatarea că norma de competență în discuție nu încalcă aceste principii ( 29 ) .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


93 . Desigur , este adevărat că , în ultimă instanță , este de competența instanței naționale să stabilească dacă norma națională de procedură în litigiu respectă principiile echivalenței și eficacității .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Cu toate acestea , având în vedere atenția acordată acestor principii de către părți , atât în observațiile lor scrise , cât și în cele orale , considerăm că este necesar să se analizeze principalele argumente invocate de părți , în ceea ce privește constatările efectuate de instanța de trimitere , în special în ceea ce privește principiul efectivității .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


2 . Repartizarea competenței între CRP și High Court ( Înalta Curte ) : respectarea principiilor echivalenței și efectivității


94 . Potrivit unei jurisprudențe abundente a Curții cu privire la această chestiune , modalitățile procedurale aplicabile acțiunilor destinate să asigure protecția drepturilor conferite justițiabililor de dreptul Uniunii nu trebuie să fie mai puțin favorabile decât cele aplicabile unor acțiuni similare din dreptul intern ( principiul echivalenței ) și nu trebuie să facă practic imposibilă sau excesiv de dificilă exercitarea drepturilor conferite de ordinea juridică a Uniunii ( principiul efectivității ) ( 30 ) .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


a ) Principiul echivalenței : identificarea elementului de comparație corect