2 . Le législateur de l ’ Union européenne a en effet légiféré en la matière en reconnaissant notamment un droit fondamental dans le droit à l ’ éducation ( 3 ) .

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Il n ’ a cependant pas défini la notion d ’ « éducation » .


Dans la présente demande de décision préjudicielle , la Cour est appelée à répondre à cette ancienne question , à présent posée dans le contexte du droit de l ’ Union , et plus précisément de la directive 2000 / 43 / CE ( 4 ) .

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3 . L ’ objet de la directive 2000 / 43 est d ’ établir un cadre pour lutter contre la discrimination fondée sur la race ou l ’ origine ethnique ( 5 ) .

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4 . L ’ article 2 , paragraphe 1 , de la directive 2000 / 43 interdit toute discrimination directe ou indirecte fondée sur la race ou l ’ origine ethnique .

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L ’ article 2 , paragraphe 2 , de cette directive définit la discrimination directe comme étant celle qui « se produit lorsque , pour des raisons de race ou d ’ origine ethnique , une personne est traitée de manière moins favorable qu ’ une autre ne l ’ est , ne l ’ a été ou ne le serait dans une situation comparable » et la discrimination indirecte comme étant celle qui se produit « lorsqu ’ une disposition , un critère ou une pratique apparemment neutre est susceptible d ’ entraîner un désavantage particulier pour des personnes d ’ une race ou d ’ une origine ethnique donnée par rapport à d ’ autres personnes , à moins que cette disposition , ce critère ou cette pratique ne soit objectivement justifié par un objectif légitime et que les moyens de réaliser cet objectif ne soient appropriés et nécessaires » .

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5 . L ’ article 3 , paragraphe 1 , dispose que la directive s ’ applique « dans les limites des compétences conférées à la Communauté , [ … ] à toutes les personnes , tant pour le secteur public que pour le secteur privé , y compris les organismes publics , en ce qui concerne : [ … ] g ) l ’ éducation [ … ] » .

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6 . La directive 2000 / 43 a été transposée en droit allemand par l ’ Allgemeines Gleichbehandlungsgesetz ( loi générale sur l ’ égalité de traitement , ci-après l ’ « AGG » ) .

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7 . L ’ article 1er de l ’ AGG interdit toute discrimination fondée notamment sur la race ou l ’ origine ethnique .

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L ’ article 2 , paragraphe 1 , point 7 , de l ’ AGG qui transpose l ’ article 3 , paragraphe 1 , sous g ) , de la directive 2000 / 43 définit le champ d ’ application de l ’ interdiction en y incluant les discriminations en ce qui concerne , notamment , l ’ éducation .

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L ’ article 3 , paragraphes 1 et 2 , de l ’ AGG définit la discrimination directe et indirecte interdite par cette loi .

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Les faits , la procédure et les questions préjudicielles


8 . M . Heiko Jonny Maniero est un ressortissant italien qui est né en Allemagne et y réside .

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En 2013 , il a obtenu le titre universitaire de « Bachelor of Laws » dans une université d ’ Arménie .

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9 . Le 11 décembre 2013 , M . Maniero s ’ est adressé au Studienstiftung des deutschen Volkes eV ( Fondation du peuple allemand ; ci-après la « Fondation » ) pour solliciter une bourse dans le cadre du programme « Bucerius-Jura » qui avait pour objet d ’ encourager des projets de recherche ou d ’ études juridiques à l ’ étranger ( 6 ) .

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10 . La Fondation a répondu le 17 janvier 2014 en précisant que les candidats devaient avoir obtenu le premier examen d ’ État en droit .

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O O O O O O O B-DAY B-MONTH B-YEAR O O O O O O O O O O O O O O O O O


M . Maniero a rétorqué que le « diplôme en cinq ans » qu ’ il avait obtenu en Arménie était comparable au deuxième examen d ’ État en droit puisqu ’ il habilite son titulaire à y exercer la fonction de juge ou la profession d ’ avocat .

B-PERSON I-PERSON I-PERSON O O O O O O O B-AMOUNT I-AMOUNT O O O O O O O B-ADDRESS O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-PERSON O O O O O B-PERSON O

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Il a observé que la condition requise par la Fondation pourrait enfreindre l ’ AGG en tant que discrimination fondée sur l ’ origine ethnique ou sociale .

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11 . M . Maniero n ’ a pas sollicité de bourse .

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Dans une correspondance ultérieure avec la Fondation , il a prétendu que l ’ attitude négative de la Fondation l ’ aurait dissuadé de présenter sa candidature .

O O O O O O B-ORGANISATION O O O O O O O O O O O B-ORGANISATION O O O O O O O O O


12 . M . Maniero a saisi le Landgericht ( tribunal régional , Allemagne ) d ’ une action contre la Fondation en cessation de toute discrimination en raison de son âge ou de son origine assortie d ’ une condamnation à lui verser 18 734,60 euros à titre d ’ indemnité et de remboursement de frais de déplacement .

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Cette action ainsi que l ’ appel qui a suivi ont été rejetés .


13 . M . Maniero a alors introduit un pourvoi devant le Bundesgerichtshof ( Cour fédérale de justice , Allemagne ) , la juridiction de renvoi .

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14 . Cette dernière observe que le pourvoi ne peut aboutir que si l ’ attribution de bourses relève de la notion d ’ « éducation » visée à l ’ article 2 , paragraphe 1 , point 7 , de l ’ AGG transposant l ’ article 3 , paragraphe 1 , sous g ) , de la directive 2000 / 43 .

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Si tel est le cas , la question qui se pose alors est de savoir si la réussite requise du premier examen d ’ État en droit constitue ou non une discrimination indirecte interdite par l ’ article 3 , paragraphe 2 , de l ’ AGG , transposant l ’ article 2 , paragraphe 2 , sous b ) , de la directive 2000 / 43 .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


C ’ est dans ce contexte que le Bundesgerichtshof ( Cour fédérale de justice ) pose à la Cour la question suivante :

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


« 1 ) L ’ attribution par une association enregistrée de bourses destinées à soutenir des projets de recherche ou d ’ études à l ’ étranger relève-t-elle de la notion d ’ “ éducation ” au sens de l ’ article 3 , paragraphe 1 , sous g ) , de la directive 2000 / 43 / CE ?

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


2 ) Dans l ’ hypothèse où il conviendrait de répondre par l ’ affirmative à la première question :


Dans le cadre de l ’ attribution des bourses évoquées dans la première question préjudicielle , la condition de participation tenant au premier examen d ’ État en droit obtenu en Allemagne constitue-t-elle une discrimination indirecte d ’ un candidat au sens de l ’ article 2 , paragraphe 2 , sous b ) , de la directive 2000 / 43 / CE lorsque le candidat qui est un citoyen de l ’ Union a , certes , obtenu un diplôme comparable dans un État ne faisant pas partie de l ’ Union européenne , sans que le choix de ce lieu de diplôme ait de rapport avec l ’ origine ethnique du candidat , mais que celui-ci avait , en raison de son domicile en Allemagne et de sa maîtrise courante de la langue allemande , tout comme un national , la possibilité de passer , après des études de droit en Allemagne , le premier examen d ’ État en droit ?

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-ADDRESS O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-ADDRESS O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-ADDRESS O O O O O O O O O O

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À cet égard , cela fait-il une différence que ce programme de bourses , sans se rattacher à des critères discriminatoires , poursuit l ’ objectif d ’ aider , en soutenant un projet de recherche ou d ’ études à l ’ étranger , les diplômés ayant suivi des études de droit en Allemagne à acquérir la connaissance de systèmes juridiques étrangers , une expérience à l ’ étranger et des connaissances linguistiques ? »

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-ADDRESS O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

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15 . La Fondation , le gouvernement allemand et la Commission européenne ont déposé des observations écrites .

O O O B-ORGANISATION O O O O O O O O O O O O O O


M . Maniero , la Fondation , le gouvernement allemand et la Commission ont présenté des observations orales à l ’ audience du 30 mai 2018 .

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16 . Comme la Cour me l ’ a demandé , je me limiterai , dans les présentes conclusions , à examiner la première question .

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17 . La juridiction de renvoi demande si l ’ attribution par une association enregistrée de bourses destinées à soutenir des projets de recherche ou d ’ études à l ’ étranger relève de l ’ article 3 , paragraphe 1 , sous g ) , de la directive 2000 / 43 de par son lien avec l ’ « éducation » .

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Je souligne d ’ emblée que cette affaire concerne la notion d ’ « éducation » dans le contexte de la directive 2000 / 43 et non pas dans celui des incidences éventuelles sur la reconnaissance de diplômes ou sur la libre circulation des personnes .

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18 . La Fondation et le gouvernement allemand avancent que la notion d ’ « éducation » doit être interprétée en ce sens qu ’ elle ne couvre pas l ’ attribution de bourses .

O O O B-ORGANISATION O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Ils fondent leur argumentation essentiellement sur la genèse et l ’ économie de la directive .


19 . La Commission d ’ autre part soutient que la directive 2000 / 43 appelle une interprétation extensive ce en quoi M . Maniero est d ’ accord .

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Dès lors , l ’ attribution de bourses doit être incluse dans l ’ acception du mot « éducation » figurant à l ’ article 3 , paragraphe 1 , sous g ) de cette directive .

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20 . Selon une jurisprudence bien établie , il découle des exigences tant de l ’ application uniforme du droit de l ’ Union que du principe d ’ égalité que les termes d ’ une disposition du droit de l ’ Union qui ne comporte aucun renvoi exprès au droit des États membres pour déterminer leur sens et leur portée doivent normalement trouver , dans toute l ’ Union , une interprétation autonome et uniforme .

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À cet égard , si la directive 2000 / 43 ne donne aucune indication spécifique sur le sens à donner au terme « éducation » , elle n ’ opère pas non plus de renvoi aux droits nationaux en ce qui concerne la signification de ce terme .

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Il en résulte que le terme « éducation » doit être considéré , aux fins de l ’ application de la directive , comme une notion autonome du droit de l ’ Union , qui doit être interprétée de manière uniforme sur le territoire de l ’ ensemble des États membres ( 7 ) .

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21 . Or , selon une jurisprudence constante , la signification et la portée des termes pour lesquels le droit de l ’ Union ne fournit aucune définition doivent être établies conformément au sens habituel en langage courant de ceux-ci , tout en tenant compte du contexte dans lequel ils sont utilisés et des objectifs de la réglementation dont ils font partie ( 8 ) .

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22 . L ’ éducation s ’ entend généralement comme l ’ « acte ou [ le ] processus d ’ acquisition de la connaissance , et en particulier de manière systématique au cours de l ’ enfance et de l ’ adolescence » ( 9 ) .


Les exemples de définitions du mot « éducation » ne manquent pas ( 10 ) ; ainsi , la Classification internationale type de l ’ éducation ( CITE 2011 ) propose la définition suivante : « Processus par lesquels les sociétés transmettent volontairement leurs informations , connaissances , compréhensions , attitudes , valeurs , aptitudes , compétences et comportements cumulés à travers les générations .

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Elle implique une communication destinée à susciter l ’ apprentissage » ( 11 ) .


Il s ’ ensuit que l ’ éducation est un processus intellectuel .


L ’ éducation comporte ainsi deux dimensions , la première qui est substantielle ( c ’ est-à-dire « intellectuelle » ) et l ’ autre qui est fonctionnelle ( c ’ est-à-dire un « processus » ) .

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Habituellement , mais pas toujours , l ’ éducation a lieu dans une école ou dans une université .


J ’ y inclurais la recherche lorsqu ’ elle a lieu dans un établissement de formation , dès lors qu ’ elle se propose d ’ acquérir et de transmettre la connaissance plutôt que de poursuivre des objectifs commerciaux .

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Bien que l ’ on songe principalement à des jeunes lorsqu ’ on évoque l ’ éducation , il importe de souligner que l ’ éducation concerne tous les âges .

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L ’ éducation et la formation tout au long de la vie jouent aujourd ’ hui un rôle important dans l ’ évolution professionnelle et personnelle des particuliers ( 12 ) .

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On trouve donc également des initiatives telles les « universités du troisième âge » permettant à ceux qui ne sont plus dans la vie économique active de développer leurs connaissances .


23 . Il ne ressort pas du sens usuel du mot « éducation » , qui est , soit dit en passant , très large , que l ’ attribution de bourses en relève nécessairement .

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24 . Je vais dès lors aborder le contexte et les objectifs des règles dans lesquelles ce terme s ’ inscrit .

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25 . La directive 2000 / 43 a pour objet d ’ établir un cadre pour lutter contre la discrimination fondée sur la race ou l ’ origine ethnique , en vue de mettre en œuvre , dans les États membres , le principe de l ’ égalité de traitement ( 13 ) .

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Elle constitue l ’ expression concrète , dans le domaine d ’ application de celle-ci , du principe de non-discrimination en fonction de la race et des origines ethniques consacré par l ’ article 21 de la Charte ( 14 ) .

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Dans ses considérants , la directive qualifie la protection contre la discrimination de droit universel et vise à cet effet différents instruments internationaux reconnaissant ce droit ( 15 ) .

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26 . De surcroît , aux considérants 9 , 12 et 13 , le législateur de l ’ Union a voulu préciser que : i ) la discrimination fondée sur la race ou l ’ origine ethnique peut compromettre la réalisation des objectifs du traité , notamment un niveau d ’ emploi et de protection sociale élevé , le relèvement du niveau et de la qualité de vie , la cohésion économique et sociale et la solidarité et peut également compromettre l ’ objectif de développer l ’ Union en tant qu ’ espace de liberté , de sécurité et de justice ; et ii ) l ’ interdiction de toute discrimination de cette nature vise , en particulier , à assurer le développement de sociétés démocratiques et tolérantes permettant la participation de tous les individus quelle que soit leur race ou leur origine ethnique ( 16 ) .

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27 . Le champ d ’ application de la directive 2000 / 43 est large .


Ratione personae , il couvre toutes les personnes physiques et les protège contre la discrimination fondée sur la race ou l ’ origine ethnique ( 17 ) .

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Cette protection s ’ applique à toutes les personnes , tant pour le secteur public que pour le secteur privé , y compris les organismes publics ( 18 ) .


Ratione materiae , elle va au-delà de l ’ accès aux activités salariées et non salariées et couvre tous les domaines énumérés exhaustivement à l ’ article 3 , paragraphe 1 ( 19 ) .

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28 . Ainsi que la Cour l ’ a déjà jugé , eu égard à l ’ objet de la directive 2000 / 43 et à la nature des droits qu ’ elle vise à protéger , son champ d ’ application ne peut pas être défini de manière restrictive ( 20 ) .


Cette conclusion vaut pour les termes de la directive définissant son champ d ’ application matériel tels que l ’ emploi , l ’ orientation et la formation professionnelles , les conditions de travail , la protection sociale et les avantages sociaux et , bien sûr , l ’ éducation ( 21 ) .


29 . Cette interprétation extensive du terme « éducation » englobe‑t‑elle également l ’ attribution de bourses ?


30 . L ’ attribution de bourses ne correspond pas , en tant que telle , au processus intellectuel qui constitue l ’ éducation .

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Elle concerne l ’ accès à l ’ éducation .


31 . À mon sens , toutefois , l ’ accès à l ’ éducation est une composante essentielle de l ’ éducation elle-même , et tout spécialement dans le contexte d ’ un instrument juridique de lutte contre la discrimination .


32 . Si , en effet , dans la lutte contre la discrimination l ’ accès à l ’ éducation était écartée , que laisserait-on dans la notion d ’ « éducation » ?

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Dans une classe d ’ école ( pour prendre l ’ image tout à fait classique de l ’ éducation ) , chacun peut prendre place à l ’ avant et chacun peut poser des questions .

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De nos jours , il serait absolument inimaginable qu ’ un certain groupe ethnique doive prendre place au fond et ne soit pas autorisé à s ’ adresser au maître .


Il est tout aussi évident que tous les élèves doivent être notés selon les mêmes critères en fonction de leurs mérites et non de leur race ou origine ethnique ; et tous les élèves doivent obtenir le même diplôme après avoir suivi avec fruit les mêmes classes ( 22 ) .

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Toutefois , la possibilité d ’ être admis aux mêmes conditions à toutes les écoles et à toutes les classes correspond à l ’ accès à l ’ éducation .


Sans cet accès , il ne peut y avoir d ’ éducation .


Pour être clair , le mot « éducation » implique nécessairement les mots « accès à » l ’ éducation ; ils sont consubstantiels et interdépendants et les dissocier priverait la directive de son objectif de lutter contre la discrimination liée à l ’ éducation .

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33 . L ’ accès à l ’ éducation a bien évidemment différentes composantes .


Il pourrait être l ’ accès physique à un bâtiment ; imposer un régime de numerus clausus pour maîtriser le nombre d ’ étudiants ; la capacité d ’ emprunter ou d ’ acheter des livres ; la capacité de payer les frais d ’ entretien ( parmi beaucoup d ’ autres ) .


C ’ est à ce titre que les écoles , les universités et autres établissements attribuent souvent des bourses pour couvrir les droits d ’ inscription de programmes de formation , les frais de déplacement entraînés par des études à l ’ étranger ou des frais d ’ entretien ( en espèces ou en nature en accordant par exemple la gratuité du logement ou de la cantine ) .

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34 . Le financement est une composante essentielle de l ’ accès à l ’ éducation .


Exclure un certain groupe ethnique de ces moyens financiers , en particulier pour les programmes de formation dont les droits d ’ inscription sont très élevés , c ’ est exclure ce groupe de l ’ éducation .

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Cela pérennise toute discrimination existante à l ’ encontre du groupe en question .


Ainsi que la Commission l ’ a énoncé dans sa proposition de directive , une éducation de haute qualité constitue une condition préalable à une intégration réussie dans la société et l ’ égalité de traitement dans les procédures de sélection ( c ’ est-à-dire dans l ’ accès à l ’ éducation ) ne doit pas être négligée ( 23 ) .

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Une interprétation téléologique du terme « éducation » incite nettement à inclure des composantes de l ’ accès à l ’ éducation dans le champ d ’ application de la directive .

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35 . Une analyse du terme « éducation » dans le contexte plus général du droit de l ’ Union aboutit à la même conclusion .

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Le droit à l ’ éducation ( et l ’ accès à la formation professionnelle ) ainsi que la protection contre la discrimination en raison de la race ou de l ’ origine ethnique sont des droits fondamentaux reconnus respectivement par les articles 14 et 21 de la Charte .

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Quand on décide de l ’ interprétation à donner au terme « éducation » dans le contexte de la directive 2000 / 43 , il importe de garder à l ’ esprit que la question est à la croisée de deux droits fondamentaux .

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36 . La Cour a déjà donné à la notion d ’ « éducation » une interprétation extensive dans des affaires concernant l ’ égalité de traitement , de manière à inclure des composantes de l ’ accès à l ’ éducation .

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C ’ est ainsi que dans des procédures engagées par deux étudiants allemands auxquels les Pays-Bas avaient refusé d ’ attribuer une bourse d ’ études dans les mêmes conditions qu ’ aux étudiants néerlandais , la Cour a indiqué que le principe de l ’ égalité de traitement dans l ’ admission aux cours d ’ enseignement général des enfants de travailleurs migrants énoncé à l ’ article 12 du règlement ( CEE ) no 1612 / 68 ( 24 ) vise non seulement les règles relatives à l ’ admission proprement dite , mais également les mesures générales tendant à faciliter la fréquentation de l ’ enseignement ( 25 ) .

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37 . De manière similaire , en interprétant l ’ article 7 du traité CEE ( devenu article 21 , paragraphe 2 , TFUE ) , la Cour a indiqué que le droit à l ’ égalité de traitement en ce qui concerne les conditions d ’ accès à la formation professionnelle , vise non seulement les exigences imposées par l ’ établissement de formation en question , tels les frais d ’ inscription , mais aussi toute mesure susceptible d ’ empêcher l ’ exercice du droit , tel le droit de séjourner dans l ’ État membre où se déroule le cours ( 26 ) .

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38 . Dans l ’ arrêt Bidar , la Cour a expliqué que , à la suite de l ’ introduction de la notion de « citoyenneté de l ’ Union » dans le traité CE et de l ’ ajout d ’ un chapitre consacré notamment à l ’ éducation et à la formation professionnelle , la situation d ’ un citoyen de l ’ Union qui séjourne légalement dans un autre État membre relève du principe de non‑discrimination en raison de la nationalité aux fins de l ’ obtention d ’ une aide accordée aux étudiants , que ce soit sous la forme d ’ un prêt subventionné ou d ’ une bourse , et visant à couvrir ses frais d ’ entretien .

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La Cour n ’ a pas fait de distinction dans cette affaire entre les différentes composantes de l ’ accès à l ’ éducation couverte par le financement ( 27 ) .


39 . De surcroît , ainsi que la Commission l ’ a indiqué à l ’ audience , même si l ’ énoncé de l ’ article 165 TFUE régissant la compétence de l ’ Union en matière d ’ éducation ne vise pas expressément le financement des études , il reste que cet article a servi de base juridique au programme Erasmus + qui inclut , notamment , le financement de la mobilité des personnes physiques à des fins de formation et d ’ apprentissage ( 28 ) .

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Cela reflète , à mon sens , l ’ importance que le législateur de l ’ Union accorde à l ’ accès à l ’ éducation en tant que composante essentielle de l ’ éducation .

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40 . En revanche , je ne m ’ inspirerais pas de l ’ article 11 , paragraphe 1 , sous b ) , de la directive 2003 / 109 / CE ( 29 ) pour décider si l ’ attribution d ’ une allocation ou d ’ une bourse relève ou non de l ’ article 3 , paragraphe 1 , sous g ) , de la directive 2000 / 43 ( idée qui a été examinée à l ’ audience ) .

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Cette disposition concerne l ’ égalité de traitement des résidents de longue durée avec les nationaux en ce qui concerne « l ’ éducation et la formation professionnelle , y compris les allocations et bourses d ’ études conformément à la législation nationale » .

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La référence à la « législation nationale » montre que l ’ interprétation de cette disposition , à l ’ égard de ce qui constitue une « allocation ou une bourse » , ne doit pas obéir aux principes applicables aux notions autonomes de droit de l ’ Union ( voir les points 20 et 21 des présentes conclusions ) .

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À la lumière de ce qui précède , et compte tenu des champs d ’ application personnel et matériel différents des deux directives , je ne considère pas qu ’ il soit opportun de s ’ inspirer de la directive 2003 / 109 pour interpréter la notion d ’ « éducation » dans le contexte de la directive 2000 / 43 .

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41 . Quand on regarde la genèse de la directive 2000 / 43 , on s ’ aperçoit que , dans la proposition de la Commission , l ’ article 3 , paragraphe 1 , sous g ) , précisait que l ’ « éducation » s ’ entendait « y compris les allocations et bourses d ’ études , dans le plein respect de la responsabilité des États membres en ce qui concerne le contenu de l ’ enseignement et l ’ organisation des systèmes d ’ éducation ainsi que leur diversité culturelle et linguistique » ( 30 ) .

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Ces précisions ont été cependant omises dans la version finale de la directive adoptée par le Conseil .


La Fondation et le gouvernement allemand considèrent que cela montre que le législateur de l ’ Union a délibérément choisi de ne pas faire relever les allocations et les bourses de cette disposition .

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42 . Je ne partage pas cette interprétation .


43 . La phrase qui a été omise dans la version finale comprenait également l ’ obligation de respecter la responsabilité des États membres en ce qui concerne le contenu de l ’ enseignement et l ’ organisation de leurs systèmes d ’ éducation .


Cette phrase reproduit littéralement l ’ article 165 , paragraphe 1 , TFUE établissant la compétence de l ’ Union en matière d ’ éducation .


Bien que cette disposition ne figure pas parmi celles qui ont servi de base juridique à la directive 2000 / 43 , il va de soi que les limites du champ d ’ application matériel de la directive sont tracées par les compétences conférées à l ’ Union ( 31 ) .

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Il s ’ ensuit que lorsqu ’ il a omis dans l ’ article 3 , paragraphe 1 , sous g ) , de la directive 2000 / 43 la phrase « dans le plein respect de la responsabilité des États membres en ce qui concerne le contenu de l ’ enseignement et l ’ organisation des systèmes d ’ éducation ainsi que leur diversité culturelle et linguistique » , le législateur n ’ a pas pu avoir l ’ intention de changer le champ d ’ application de cette disposition .

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Bien que l ’ on ne sache pas avec certitude ce qui a incité le législateur à biffer ces termes , il est parfaitement plausible que ce soit tout simplement parce qu ’ il y a vu une redondance .

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La suppression simplifie l ’ énoncé de la disposition sans changer sa portée tout en renforçant le caractère autonome des termes employés en enlevant la référence aux pouvoirs des États membres .

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Logiquement , la même conclusion vaut pour le premier membre de la phrase qui a été supprimée , à savoir « y compris les allocations et bourses d ’ études » .


La Fondation et le gouvernement allemand soutiennent que ces termes ont été supprimés pour restreindre la définition .

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Toutefois l ’ inverse pourrait être tout aussi vrai , à savoir que la suppression visait à garantir une définition large .

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44 . Cette conclusion n ’ est pas affectée par le fait que d ’ autres termes définissant la portée de la directive [ à l ’ article 3 , paragraphe 1 , sous a ) à e ) et sous h ) ] sont expliqués plus avant par une phrase commençant par « y compris » .

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Je ne suis pas non plus convaincue par l ’ argument selon lequel le fait que l ’ orientation professionnelle et la formation professionnelle soient évoquées séparément à l ’ article 3 , paragraphe 1 , sous b ) , atteste une intention de restreindre la portée de la notion d ’ « éducation » .

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45 . L ’ orientation et la formation professionnelles sont étroitement liées à l ’ accès à l ’ emploi et sont donc mentionnées immédiatement après cette composante .

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À l ’ époque où la formation professionnelle était le seul terme lié à l ’ éducation dans le traité CEE , la Cour a décidé que , en règle générale , les études universitaires constituent une « formation professionnelle » au sens de l ’ article 128 du traité CEE , de telle sorte qu ’ un droit d ’ inscription complémentaire perçu à charge des étudiants ressortissants d ’ autres États membres constituait une discrimination en raison de la nationalité , interdite par l ’ article 7 du traité CEE .

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Il est clair que , dans cette affaire , la Cour a donné une interprétation large et téléologique au terme « formation professionnelle » de manière à interdire la discrimination en raison de la nationalité dans le cursus universitaire .


Il y a là une analogie avec la présente affaire en ce que les mêmes méthodes d ’ interprétation devraient être utilisées pour arriver à donner une application plus large à la règle en cause ( 32 ) .

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46 . La Commission a suggéré à l ’ audience que l ’ attribution de bourses peut également relever de l ’ article 3 , paragraphe 1 , sous f ) , de la directive 2000 / 43 ( avantages sociaux ) .

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C ’ est un point qui peut être important si la Cour devait décider que l ’ attribution de bourses ne relève pas du domaine de l ’ éducation .

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47 . La proposition de la Commission indique que les avantages sociaux sont à caractère économique ou culturel , tels les conditions de faveur pour les déplacements dans les transports publics ou les repas subventionnés pour les enfants de familles à faibles revenus ( 33 ) .

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La Cour a déjà indiqué qu ’ une aide accordée pour l ’ entretien et pour la formation , en vue de la poursuite d ’ études universitaires sanctionnées par une qualification professionnelle , constitue un avantage social , au sens de l ’ article 7 , paragraphe 2 , du règlement no 1612 / 68 ( 34 ) .

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À mon sens , cela couvre le financement d ’ études dit « horizontal » , c ’ est-à-dire attribué à tout un chacun selon des critères liés par exemple au revenu ou à la situation professionnelle des étudiants ou de leurs parents .

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Je considère que ces types d ’ affaires intéressent l ’ accès à l ’ « éducation » tout en constituant à la fois un « avantage social » .


Cela veut dire que l ’ on ne peut pas exclure que les deux dispositions se recoupent .


Cependant , lorsque le financement est attribué à un nombre limité d ’ étudiants en fonction de critères liés à leurs grades académiques ( comme cela semble être le cas dans la procédure au principal ) , j ’ estime que ce financement devrait être réputé relever de la notion d ’ « éducation » .


48 . Il découle de tout ce qui précède que la notion d ’ « éducation » dans le contexte de la directive 2000 / 43 doit être interprétée largement et qu ’ elle inclut des composantes liées à l ’ accès à l ’ éducation tel le financement par des bourses d ’ études .


Le financement et l ’ éducation doivent toutefois présenter un véritable lien .


Une bourse d ’ études présente un tel lien lorsqu ’ elle couvre , par exemple , les droits d ’ inscription , les frais de déplacement liés à des cours donnés dans un autre État ou des frais d ’ entretien qui ont pour finalité de permettre à des étudiants de suivre leurs cours ( 35 ) .

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Il appartient à la juridiction nationale de vérifier ces éléments .


49 . Je conclus dès lors que la notion d ’ « éducation » au sens de l ’ article 3 , paragraphe 1 , sous g ) , de la directive 2000 / 43 inclut l ’ attribution de bourses destinées à soutenir des projets de recherche ou d ’ études à l ’ étranger .

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Il appartient à la juridiction nationale de vérifier l ’ existence d ’ un véritable lien entre le financement et l ’ « éducation » .

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50 . Eu égard à toutes les considérations qui précèdent , je suggère à la Cour de répondre comme suit à la question posée par le Bundesgerichtshof ( Cour fédérale de justice , Allemagne ) :

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La notion d ’ « éducation » au sens de l ’ article 3 , paragraphe 1 , sous g ) , de la directive 2000 / 43 / CE du Conseil , du 29 juin 2000 , relative à la mise en œuvre du principe de l ’ égalité de traitement entre les personnes sans distinction de race ou d ’ origine ethnique , inclut l ’ attribution de bourses destinées à soutenir des projets de recherche ou d ’ études à l ’ étranger .

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2 « Ὅτι μὲν οὖν τῷ νομοθέτῃ μάλιστα πραγματευτέον περὶ τὴν τῶν νέων παιδείαν , οὐδεὶς ἂν ἀμφισβητήσειε [ … ] τίς δ ᾽ ἔσται ἡ παιδεία [ … ] δεῖ μὴ λανθάνειν » Aristote , Politique , Livre V ( ordinairement placé le huitième ) « De l ’ éducation dans la cité parfaite » .

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3 Article 14 de la charte des droits fondamentaux de l ’ Union européenne ( ci-après la « Charte » ) .

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4 Directive 2000 / 43 / CE du Conseil , du 29 juin 2000 , relative à la mise en œuvre du principe de l ’ égalité de traitement entre les personnes sans distinction de race ou d ’ origine ethnique ( JO 2000 , L 180 , p . 22 ) .

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6 L ’ objet statutaire de la Fondation est de promouvoir l ’ éducation universitaire des jeunes qui , de par leur important don scientifique ou artistique et leur personnalité , promettent de rendre des services particuliers au service de l ’ intérêt général .

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Le programme « Bucerius-Jura » vise à aider des diplômés particulièrement qualifiés ayant étudié le droit en Allemagne à acquérir une connaissance des systèmes juridiques étrangers , une expérience à l ’ étranger et des connaissances linguistiques .

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( C ‑ 4 / 16 , EU : C : 2017 : 153 , points 23 et 24 et jurisprudence citée ) .

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8 Arrêt du 3 septembre 2014 , Deckmyn et Vrijheidsfonds ( C ‑ 201 / 13 , EU : C : 2014 : 2132 , point 19 et jurisprudence citée ) .

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9 Cette définition de l ’ éducation figure dans le Collins English Dictionary .


L ’ OxfordEnglish Dictionary a la définition suivante : « le processus d ’ instruction systématiquement donnée ou reçue , en particulier dans une école ou à l ’ université » .

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Prises conjointement , les deux définitions correspondent à l ’ acception habituellement reçue du terme « éducation » .


10 En français , la définition de l ’ « éducation » donnée par le Petit Robert me semble même plus large : « mise en œuvre des moyens propres à assurer la formation et le développement d ’ un être humain » .


En allemand , qui est la langue de la procédure en l ’ espèce , le Duden , dictionnaire universel allemand , indique sous « Bildung » , « a ) das Bilden ( 5 ) , Erziehung : die B . der Jugend ; mehr für die B . tun ; b ) das Gebildetsein ; das Ausgebildetsein ; erworbenes Allgemeinwissen : eine wissenschaftliche , künstlerische , humanistische B . ; seine B . vervollständigen , vertiefen ; eine umfassende B . besitzen ; eine vorzügliche B . erhalten ; ein Mann von B . ( ein gebildeter Mann ) ; das gehört zur allgemeinen B . ( das sollte jeder Gebildete wissen ) ; c ) ( seltener ) gutes Benehmen : sie hat keine B . ( weiß nicht , was sich schickt ) » .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


D ’ un point de vue étymologique , la consultation des différentes versions linguistiques de la directive montre que sept d ’ entre elles ( anglaise : « education » , française : « éducation » , maltaise : « edukazzjoni » , polonaise : « edukacja » , portugaise : « educação » , roumaine : « educația » , et espagnole : « educación » ) utilisent un mot dont l ’ étymologie remonte au verbe latin « educare » « élever , nourrir , éduquer » lié à « educere » « faire sortir , faire avancer » .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


11 La Classification internationale type de l ’ éducation ( CITE ) est la classification de référence proposée par l ’ Organisation des Nations unies pour l ’ éducation , la science et la culture ( Unesco ) permettant d ’ organiser les programmes éducatifs et les certifications correspondantes par niveau d ’ éducation et par domaines d ’ études .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Cette définition est partiellement reprise dans la définition de l ’ « éducation » donnée par l ’ article 2 , sous d ) , du règlement ( CE ) no 452 / 2008 du Parlement européen et du Conseil , du 23 avril 2008 , relatif à la production et au développement de statistiques sur l ’ éducation et la formation tout au long de la vie ( JO 2008 , L 145 , p . 227 ) .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-DATE I-DATE I-DATE O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-DAY B-MONTH B-YEAR O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


12 Le règlement ( UE ) no 1288 / 2013 du Parlement européen et du Conseil , du 11 décembre 2013 , établissant « Erasmus + » : le programme de l ’ Union pour l ’ éducation , la formation , la jeunesse et le sport et abrogeant les décisions no 1719 / 2006 / CE , no 1720 / 2006 / CE et no 1298 / 2008 / CE ( JO 2013 , L 347 , p . 50 ) , définit l ’ « éducation et formation tout au long de la vie » comme « l ’ ensemble constitué par l ’ enseignement général , l ’ enseignement et la formation professionnels , l ’ éducation non formelle et l ’ éducation informelle entrepris tout au long de la vie , aboutissant à une amélioration des connaissances , des aptitudes et des compétences ou de la participation à la société dans une perspective personnelle , civique , culturelle , sociale et / ou professionnelle , y compris la fourniture de services de conseil et d ’ orientation » .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-DATE I-DATE I-DATE O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-DAY B-MONTH B-YEAR O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


14 Arrêt du 16 juillet 2015 , CHEZ Razpredelenie Bulgaria ( C ‑ 83 / 14 , EU : C : 2015 : 480 , points 58 et 72 et jurisprudence citée ) .

O O O B-DATE I-DATE I-DATE O B-ORGANISATION I-ORGANISATION I-ORGANISATION O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O B-DAY B-MONTH B-YEAR O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


16 Voir également arrêt du 16 juillet 2015 , CHEZ Razpredelenie Bulgaria ( C ‑ 83 / 14 , EU : C : 2015 : 480 , point 74 ) .

O O O O O B-DATE I-DATE I-DATE O B-ORGANISATION I-ORGANISATION I-ORGANISATION O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O B-DAY B-MONTH B-YEAR O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


La protection offerte s ’ étend , au besoin , aux personnes morales lorsqu ’ elles subissent une discrimination en raison de la race ou de l ’ origine ethnique de ses membres .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


19 Voir le considérant 12 de la directive et l ’ arrêt du 12 mai 2011 , Runevič-Vardyn et Wardyn ( C ‑ 391 / 09 , EU : C : 2011 : 291 , points 41 et 42 ) .

O O O O O O O O O O O O O B-DATE I-DATE I-DATE O B-PERSON O B-PERSON O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

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À cet égard son champ d ’ application est plus large que celui de la directive 2000 / 78 / CE du Conseil , du 27 novembre 2000 , portant création d ’ un cadre général en faveur de l ’ égalité de traitement en matière d ’ emploi et de travail ( JO 2000 , L 303 , p . 16 ) .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-DATE I-DATE I-DATE O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-DAY B-MONTH B-YEAR O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


20 Arrêt du 16 juillet 2015 , CHEZ Razpredelenie Bulgaria ( C ‑ 83 / 14 , EU : C : 2015 : 480 , point 42 et jurisprudence citée ) .

O O O B-DATE I-DATE I-DATE O B-ORGANISATION I-ORGANISATION I-ORGANISATION O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O B-DAY B-MONTH B-YEAR O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


21 Voir à cet égard pour l ’ accès aux biens et services et la fourniture de biens et services [ article 3 , paragraphe 1 , sous h ) , de la directive 2000 / 43 ] arrêt du 16 juillet 2015 , CHEZ Razpredelenie Bulgaria ( C ‑ 83 / 14 , EU : C : 2015 : 480 , point 43 ) .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-DATE I-DATE I-DATE O B-ORGANISATION I-ORGANISATION I-ORGANISATION O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-DAY B-MONTH B-YEAR O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


22 Je m ’ interromps un instant pour relever que le régime de l ’ apartheid en Afrique du sud établissait en règle dans l ’ éducation la ségrégation en fonction de la race ou de l ’ origine ethnique ; et que jusqu ’ en décembre 1947 les femmes n ’ obtenaient pas des diplômes à l ’ université de Cambridge même si elles avaient présenté exactement les mêmes examens que leurs compagnons de cours .

O O O O O O O O O O O O O O O O O B-ADDRESS O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-DATE I-DATE O O O O O O O O O O O B-ADDRESS I-ADDRESS I-ADDRESS O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O O O O O O O O O B-TERRITORY O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-MONTH B-YEAR O O O O O O O O O O O B-PLACE I-PLACE I-PLACE O O O O O O O O O O O O O O O


23 Proposition de directive du Conseil relative à la mise en œuvre du principe de l ’ égalité de traitement entre les personnes sans distinction de race ou d ’ origine ethnique [ COM ( 1999 ) 566 final , p . 5 ] .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


24 Règlement ( CEE ) no 1612 / 68 du Conseil , du 15 octobre 1968 , relatif à la libre circulation des travailleurs à l ’ intérieur de la Communauté ( JO 1968 , L 257 , p . 2 ) , abrogé par le règlement ( UE ) no 492 / 2011 du Parlement européen et du Conseil , du 5 avril 2011 , relatif à la libre circulation des travailleurs à l ’ intérieur de l ’ Union ( JO 2011 , L 141 , p . 1 ) .

O O O B-ORGANISATION O O O O O O O O O B-DATE I-DATE I-DATE O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-DATE I-DATE I-DATE O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O O O O O B-DAY B-MONTH B-YEAR O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-DAY B-MONTH B-YEAR O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Je relève que la Commission s ’ est inspirée de ce règlement pour expliquer certains termes employés dans la directive 2000 / 43 , proposition de la Commission [ COM ( 1999 ) 566 final , p . 7 ] .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


25 Arrêt du 15 mars 1989 , Echternach et Moritz ( 389 / 87 et 390 / 87 , EU : C : 1989 : 130 , point 33 ) .

O O O B-DATE I-DATE I-DATE O B-PERSON O B-PERSON O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

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Dans une affaire antérieure concernant aussi l ’ article 12 du règlement no 1612 / 68 , la Cour a indiqué dans son arrêt du 3 juillet 1974 , Casagrande ( 9 / 74 , EU : C : 1974 : 74 , point 4 ) , que « cette intégration suppose , dans le cas de l ’ enfant d ’ un travailleur étranger désireux de suivre l ’ enseignement secondaire , que cet enfant puisse bénéficier , dans les mêmes conditions que ses homologues nationaux , des avantages prévus … en vue d ’ encourager la formation » .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-DATE I-DATE I-DATE O B-PERSON O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

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Cet arrêt a marqué une évolution par rapport à la jurisprudence antérieure dans laquelle la Cour avait indiqué que , au stade d ’ évolution du droit communautaire ( au moment de l ’ arrêt ) , une aide accordée aux étudiants pour l ’ entretien et pour la formation échappait en principe au domaine d ’ application du traite CEE ; voir arrêt du 21 juin 1988 , Lair ( 39 / 86 , EU : C : 1988 : 322 , point 15 ) .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-ORGANISATION O O O O B-DATE I-DATE I-DATE O B-PERSON O O O O O O O O O O O O O O O O O

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29 Directive 2003 / 109 / CE du Conseil , du 25 novembre 2003 , relative au statut des ressortissants de pays tiers résidents de longue durée ( JO 2004 , L 16 , p . 44 ) .

O O O O O O O O O O O B-DATE I-DATE I-DATE O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O O O B-DAY B-MONTH B-YEAR O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


30 Proposition de la Commission [ COM ( 1999 ) 566 final , p . 8 ] .


31 Article 3 , paragraphe 1 , de la directive .


O O O B-DATE I-DATE I-DATE O B-PERSON O O

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B-DAY
B-MONTH
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B-FAMILY NAME
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O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


33 Proposition de la Commission [ COM ( 1999 ) 566 final , p . 7 ] .


O O O O B-DATE I-DATE I-DATE O B-PERSON O O

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B-DAY
B-MONTH
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B-FAMILY NAME
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[ C ‑ 401 / 15 à C ‑ 403 / 15 , EU : C : 2016 : 955 , point 38 et jurisprudence citée ] .


La proposition de la Commission s ’ inspire expressément ( p . 7 ) du règlement no 1612 / 68 en ce qui concerne la notion d ’ « avantages sociaux » .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


35 À cet égard , j ’ estime que le droit de l ’ Union a nettement évolué depuis que la Cour a indiqué dans son arrêt du 21 juin 1988 , Brown ( 197 / 86 , EU : C : 1988 : 323 , point 18 ) , que « au stade actuel de l ’ évolution du droit communautaire , une aide accordée aux étudiants pour l ’ entretien et pour la formation , échappe , en principe au domaine d ’ application du traité CEE au sens de son article 7 » .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-DATE I-DATE I-DATE O B-PERSON O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-ORGANISATION O O O O O O O O

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Voir arrêt du 15 mars 2005 , Bidar ( C ‑ 209 / 03 , EU : C : 2005 : 169 , points 39 à 42 , cités au point 38 des présentes conclusions ) .

O O O B-DATE I-DATE I-DATE O B-PERSON O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

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Tel doit être le cas , a fortiori , dans le contexte de la directive 2000 / 43 , compte tenu de sa finalité et de son économie , analysées aux points 24 et suivants plus haut .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


arna seachadadh an 11 Meán Fómhair 2018 ( 1 )

O O O B-DAY B-MONTH I-MONTH B-YEAR O O O


An tAire Dlí agus Cirt agus Comhionannais ,


An Coimisiún um Chaidreamh san Áit Oibre ;

B-ORGANISATION I-ORGANISATION I-ORGANISATION I-ORGANISATION I-ORGANISATION I-ORGANISATION I-ORGANISATION O


( Iarraidh ar réamhrialú ón gCúirt Uachtarach ( Éire ) )


( Iarraidh ar réamhrialú — riail lena roinntear dlínse idir dhá chomhlacht i gcásanna sonracha ar bhonn chineál an ghearáin a rinneadh — Gearáin maidir le hidirdhealú i gcomhthéacs na fostaíochta — dlínse theoranta comhlachta reachtúil — Gan dlínse chun cásanna a éisteacht ina n-éilítear díchur i bhfeidhm na reachtaíochta náisiúnta i gcoinbhleacht le dlí an AE — Pribhléid dhlí an Aontais — lánéifeachtacht — Neamhspleáchas nós imeachta na mBallstát — Coibhéis agus éifeachtacht )

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


1 . Cá bhfuil teorainneacha neamhspleáchas nós imeachta na mBallstát ?


Nó go sonrach : cé chomh mór agus a chuireann prionsabal phríomhaíocht dhlí an Aontais teorainn ar an bhféidearthacht atá ag na Ballstáit rialacha ( bunreachtúla ) a chur i bhfeidhm maidir le sannadh dlínse i réimse áirithe dlí ?

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Is é sin , go bunúsach , an cheist a chuir Cúirt Uachtarach na hÉireann ar an gCúirt sa chás seo .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


2 . Ar bhonn níos nithiúla atá i gceist , tá comhoiriúnacht le prionsabal phríomhacht dhlí an AE maidir le riail a roinneann dlínse i gcásanna sonracha idir an Ard-Chúirt agus comhlacht reachtúil , an Coimisiún um Chaidreamh san Áit Oibre ( ‘ an Coimisiún um Chaidreamh san Áit Oibre ’ ) .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-ORGANISATION I-ORGANISATION I-ORGANISATION I-ORGANISATION I-ORGANISATION I-ORGANISATION I-ORGANISATION O O O

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


3 . Braitheann an comhlacht inniúil chun cás a éisteacht ar chineál an ghearáin a dhéantar .


Cé go bhfuil dlínse ag an WRC de ghnáth gearáin maidir le comhionannas fostaíochta a éisteacht bunaithe ar Threoir 2000 / 78 / CE ( 2 ) agus ar an reachtaíocht náisiúnta lena dtrasuitear an treoir sin , níl aon dlínse ag an gcomhlacht sin chun cásanna a éisteacht ina mbeadh gá le foráil reachtaíochta náisiúnta ( príomha nó tánaisteacha ) a dhífheidhmiú mar thoradh rathúil ar an ngearán .

O O O O O O B-ORGANISATION O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Mar gheall ar an riail sin , níl aon dlínse ag an WRC a mheas an bhfuil foráil de chuid an dlí náisiúnta ag sárú reachtaíocht AE maidir le comhionannas fostaíochta .

O O O O O O O O O O O O B-ORGANISATION O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Ina ionad sin , is í an Ard-Chúirt an comhlacht inniúil chun sásamh a lorg le haghaidh idirdhealaithe i gcásanna ina n-éilítear dífheidhmiú an dlí náisiúnta .

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4 . Maidir leis an gceist a chuirtear ar an gCúirt sa chás seo , ní mór breithniú a dhéanamh ar an réasúnaíocht is bun leis an gcásdlí a chineachtar ó bhreithiúnas bunúsach na Cúirte in Simmenthal . ( 3 ) Iarrann sí ar an gCúirt féachaint an gceanglaítear le prionsabal bunreachtúil na tosaíochta , agus trí leathnú , le héifeachtacht iomlán dhlí an Aontais , nach mór dlínse a bheith ag comhlacht amhail an WRC chun cásanna a d ’ fhéadfadh a bheith ag baint le dífheidhmiú na reachtaíochta náisiúnta a éisteacht , cé go bhfuil gníomhaíocht mhalartach ar fáil a chomhlíonann , de réir na gcinntí a rinne an chúirt a rinne an tarchur , prionsabail na coibhéise agus na héifeachtachta .

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5 . Leagtar síos i dTreoir 2000 / 78 rialacha maidir le cóir chomhionann i gcomhthéacs na fostaíochta agus na slí beatha .

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I gcomhréir le hAirteagal 1 de , féachann sé le hidirdhealú a chomhrac agus le prionsabal na córa comhionainne a chur i bhfeidhm sna Ballstáit .

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6 . Sainítear raon feidhme na treorach in Airteagal 3 .


Laistigh de theorainneacha na réimsí inniúlachta a thugtar don Chomhphobal , beidh feidhm ag an Treoir seo maidir le gach duine , a mhéid a bhaineann leis an earnáil phoiblí agus an earnáil phríobháideach araon , lena n-áirítear comhlachtaí poiblí , i ndáil leis an méid seo a leanas :

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coinníollacha maidir le rochtain ar fhostaíocht , ar fhéinfhostaíocht nó ar ghairm , lena n-áirítear critéir roghnúcháin agus coinníollacha earcaíochta , beag beann ar an mbrainse gníomhaíochta agus ar gach leibhéal den ordlathas gairmiúil , lena n-áirítear ardú céime ;


7 . I gCaibidil II de Threoir 2000 / 78 pléitear le leigheasanna agus le forfheidhmiú .


Baineann Airteagal 9 ( 1 ) den treoir le cearta a chosaint .


“ Áiritheoidh na Ballstáit go mbeidh nósanna imeachta breithiúnacha agus / nó riaracháin , lena n-áirítear i gcás ina measann siad go bhfuil sé iomchuí , nósanna imeachta idir-réitigh chun oibleagáidí faoin Treoir seo a fhorfheidhmiú ar fáil do gach duine a mheasann go ndearnadh éagóir orthu trí mhainneachtain prionsabal na córa comhionainne a chur i bhfeidhm maidir leo , fiú tar éis deireadh a bheith tagtha leis an gcaidreamh ina líomhnaítear gur tharla an t-idirdhealú . ’

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8 . Foráiltear le hAirteagal 34 de Bhunreacht na hÉireann ( Bunreacht na hÉireann ) ( ‘ an Bunreacht ’ ) :


' 1 Is i gcúirteanna arna mbunú le dlí a riarfar an Breitheamh ag breithiúna a cheapfar ar an modh a fhoráiltear leis an mBunreacht seo , agus , ach amháin i cibé cásanna speisialta teoranta a ordófar le dlí , riarfar é go poiblí .

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3 1 ° Beidh ar na Cúirteanna Céadchéime Ard-Chúirt a mbeidh lán-dlínse bunaidh aici agus cumhacht aici gach ní agus ceist dlí nó fíorais , sibhialta nó coiriúil a chinneadh .

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2 ° Taobh amuigh de chás dá socraítear a mhalairt leis an Airteagal seo , bainfidh dlínse na hArd-Chúirte leis an gceist sin bailíocht aon dlí ag féachaint d ’ fhorálacha an Bhunreachta seo , agus ní cead aon cheist den sórt sin a tharraingt anuas ( trí phléadáil ná argóint ná eile ) in aon Chúirt a bhunófar faoin Airteagal seo nó faoi aon Airteagal eile den Bhunreacht seo , seachas an Ard-Chúirt , an Chúirt Achomhairc nó an Chúirt Uachtarach . ’

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9 . Foráiltear an méid seo a leanas le hAirteagal 37.1 den Bhunreacht :


‘ Ní oibreoidh aon ní sa Bhunreacht seo chun feidhmiú feidhmeanna agus cumhachtaí teoranta de chineál breithiúnach , in ábhair seachas ábhair choiriúla , ag aon duine nó comhlacht daoine a mbeidh údarás cuí acu le dlí na feidhmeanna agus na cumhachtaí sin a fheidhmiú , d ’ ainneoin nach breitheamh ná cúirt arna ceapadh nó arna bunú amhlaidh faoin mBunreacht seo an duine sin nó an comhlacht daoine sin . ’

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2 . An reachtaíocht fostaíochta ábhartha


10 . In Éirinn , tá an toirmeasc ar idirdhealú ar bhonn aoise leagtha amach sna hAchtanna um Chomhionannas Fostaíochta . ( 4 )

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11 . Is é an WRC ( an Binse Comhionannais roimhe seo ) an comhlacht gar-bhreithiúnach a bunaíodh chun gearáin maidir le hidirdhealú a imscrúdú , a éisteacht agus cinneadh a dhéanamh ina leith . ( 5 ) De bhun fhorálacha iomchuí na nAchtanna um Chomhionannas Fostaíochta , tá an WRC i dteideal ordú a dhéanamh le haghaidh cúitimh i bhfoirm riaráistí luach saothair ; ordú le haghaidh luach saothair comhionann ; ordú le haghaidh cúitimh as idirdhealú ; ordú um chóir chomhionann ; ordú de chineál urghaire ; agus ordú go ndéanfaidh fostóir gearánach a athfhruiliú , i dteannta nó d ’ éagmais cúitimh .

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12 . ( 6 ) Ní ligtear duine isteach mar oiliúnaí chun bheith ina chomhalta nó ina comhalta den fhórsa póilíneachta náisiúnta mura rud é go bhfuil an duine sin 18 mbliana ar a laghad , ach faoi bhun 35 bliana d ’ aois , ar an gcéad lá den mhí inar foilsíodh fógrán den chéad uair i nuachtán náisiúnta maidir leis an bhfolúntas lena mbaineann an cead isteach .

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II . Fíricí , nós imeachta agus na ceisteanna a tarchuireadh


13 . Idir 2005 agus 2007 , rinne an tUasal Ronald Boyle , an tUasal Brian Fitzpatrick agus an tUasal Gerard Cotter ( ‘ na páirtithe fógra ’ ) iarratas ar dhul isteach chun oiliúint mar chomhaltaí den Gharda Síochána ( fórsa póilíneachta náisiúnta , Éire ) .

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Diúltaíodh cead isteach ar an mbonn gur leagadh síos le rialacháin an Gharda Síochána an uasteorainn aoise le haghaidh iontrála mar oiliúnaí ag 35 bliana ( ‘ an beart srianta aoise ’ ) .

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14 . Rinne na páirtithe fógra gearáin i gcoinne na ndiúltuithe sin faoi na hAchtanna um Chomhionannas Fostaíochta os comhair an Bhinse Comhionannais ( an tráth sin ) .

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Líomhnaigh siad gurb ionann an beart srianta aoise agus cóir idirdhealaitheach i gcomhthéacs fostaíochta ar fhorais aoise .


15 . Murab ionann agus an méid a thugann a ainm le fios , ní cúirt é an Binse Comhionannais , ach comhlacht reachtúil .

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Bhí sé inniúil déileáil le gearáin maidir le comhionannas fostaíochta go dtí 2015 .


Ó shin i leith , ghlac an WRC leis an inniúlacht a bhí dílsithe don Bhinse Comhionannais .

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16 . De réir na cúirte a rinne an tarchur , forchoimeádann Airteagal 34.3.2 den Bhunreacht an inniúlacht do na cúirteanna an reachtaíocht náisiúnta a chur i bhfeidhm .


Dá bhrí sin , níl aon dlínse ag an mBinse Comhionannais ná ag a chomharba , an WRC , ina gcáil mar chomhlachtaí reachtúla , chun déileáil le cásanna ina n-éileofaí dífheidhmiú na reachtaíochta náisiúnta ar bhonn an dlí náisiúnta nó dhlí an AE chun leigheas éifeachtach a fháil .

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17 . Sna himeachtaí os comhair an Bhinse Comhionannais , d ’ ardaigh an tAire Dlí agus Cirt agus Comhionannais ( ‘ an tAire ’ ) ceist na dlínse .

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Ós rud é gur mheas na páirtithe fógra go raibh an beart srianta aoise contrártha do Threoir 2000 / 78 agus do na hAchtanna um Chomhionannas Fostaíochta , ba é a bhí i gceist leis an reachtaíocht lena dtrasuitear an treoir sin , ná iarratas chun deireadh a chur leis an mbeart srianta aoise , píosa reachtaíochta náisiúnta .

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Agus é ag argóint nach raibh aon dlínse ag an mBinse Comhionannais reachtaíocht náisiúnta a chur i bhfeidhm , d ’ iarr an tAire ar an mBinse Comhionannais déileáil leis an tsaincheist dlínse mar réamh-shaincheist , sula ndéileálfaí leis an tsubstaint .

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18 . Dhiúltaigh an Binse Comhionannais é sin a dhéanamh .


Ina ionad sin , cuireadh tús le héisteacht don 11 Meitheamh 2008 , ina rabhthas chun déileáil le saincheist na dlínse agus leis na saincheisteanna substainteacha maidir le hidirdhealú aoise .

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19 . Mar gheall ar dhiúltú an Bhinse Comhionannais breithniú a dhéanamh ar an tsaincheist dlínse mar réamh-shaincheist , d ’ iarr an tAire athbhreithniú breithiúnach os comhair na hArd-Chúirte .


20 . Ar an gcéad dul síos , d ’ iarr an tAire ar an Ard-Chúirt cosc a chur ar an mBinse Comhionannais leanúint ar aghaidh le himscrúdú ar ghearáin na bpáirtithe fógra .

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Ar an dara dul síos , d ’ iarr an tAire ar an Ard-Chúirt a dhearbhú nach raibh aon dlínse ag an mBinse Comhionannais chun na gearáin a bhreithniú .


21 . Rialaigh an Ard-Chúirt an 17 Feabhra 2009 nach raibh sé de chumhacht ag an mBinse Comhionannais , faoin dlí náisiúnta , dul ar aghaidh leis an éisteacht , a ghlac go hintuigthe inniúlacht chun reachtaíocht náisiúnta , amhail an beart srianta aoise , a shárú nó a chur i bhfeidhm .

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22 . Rinne an Binse Comhionannais achomharc chuig an gCúirt Uachtarach i gcoinne na breithe sin .


Faoin am ar tháinig an Chúirt Uachtarach chun an t-ábhar a bhreithniú , tháinig an Binse Comhionannais chun bheith ina WRC .

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23 . Thug an Chúirt Uachtarach breithiúnas uaidh an 15 Meitheamh 2017 ( ‘ breithiúnas an 15 Meitheamh 2017 ’ ) . Cé gurbh iad Avondale rogha na coitianta tháinig buachaillí GCM le plean agus chuireadar I bhfeidhm é .

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Mar sin féin , dúirt an Chúirt Uachtarach nach mór cásanna a thiocfadh faoi dhlínse an WRC de ghnáth , ach ina bhféadfadh sé go mbeadh sé d ’ oibleagáid ar an gcomhlacht riaracháin sin faoin dlí náisiúnta nó faoi dhlí an AE gan reachtaíocht náisiúnta nó reachtaíocht náisiúnta a chur i bhfeidhm , a thabhairt os comhair na hArd-Chúirte .

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24 . Maidir le hamhras a bheith ann an bhfuil roinnt dlínse den sórt sin idir comhlacht reachtúil agus cúirt dlí ag luí le dlí an Aontais , chinn an chúirt a rinne an tarchur bac a chur ar na himeachtaí agus an cheist seo a leanas a chur faoi bhráid na Cúirte chun réamhrialú a fháil :

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( a ) Bunaítear comhlacht náisiúnta le dlí agus tugtar dlínse ghinearálta dó inter alia chun forfheidhmiú dhlí [ AE ] a áirithiú i réimse áirithe ; agus

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( b ) Ceanglófaí leis an dlí náisiúnta nach mbeadh dlínse ag comhlacht den sórt sin i gcatagóir theoranta cáis ina n-éileofaí le leigheas éifeachtach dífheidhmiú na reachtaíochta náisiúnta ar bhonn an dlí náisiúnta nó dhlí [ AE ] ; agus

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( c ) Bheadh [ údarás ] ag cúirteanna náisiúnta iomchuí chun aon ordú iomchuí a dhéanamh lena ndíchuirfí an reachtaíocht náisiúnta a ceanglaíodh chun a áirithiú go gcomhlíonfaí beart dhlí [ AE ] atá i gceist , bheadh dlínse acu chun aird a thabhairt ar chásanna ina raibh gá le leigheas den sórt sin , bheadh dlínse acu i gcásanna den sórt sin chun aon leigheas a sholáthar a sainordaíodh le dlí [ AE ] agus i gcás ina ndearnadh measúnú ar an leigheas a chuirtear ar fáil sna cúirteanna , i gcomhréir le dlí-eolaíocht [ na Cúirte ] , mar ní a chomhlíonann prionsabail na coibhéise agus na héifeachtachta

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An gá a mheas mar sin féin go bhfuil [ údarás ] ag an gcomhlacht reachtúil lena mbaineann chun aird a thabhairt ar ghearán go raibh dlí ábhartha [ AE ] á shárú ag an reachtaíocht náisiúnta agus , más rud é go seasann sé leis an ngearán sin , go ndífheidhmeodh sé an reachtaíocht sin d ’ ainneoin go mbronnfadh an dlí náisiúnta an dlínse i ngach cás , lena mbaineann dúshláin do bhailíocht na reachtaíochta ar aon fhoras nó lena gceanglaítear dífheidhmiú reachtaíochta , ar chúirt arna bunú faoin mBunreacht seachas ar an gcomhlacht atá i gceist ? ’

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25 . Tá tuairimí i scríbhinn curtha isteach ag an Aire agus Coimisinéir an Gharda Síochána , Éire , an WRC , na chéad agus tríú páirtithe fógra , Rialtas na Seice agus an Coimisiún Eorpach .

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Seachas Rialtas na Seice , chuir na páirtithe sin argóint ó bhéal i láthair freisin ag an éisteacht a tionóladh ar an 5 Meitheamh 2018 .

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26 . Sula ndéanfaidh mé an cheist arna tarchur a scrúdú , tabharfaidh mé aghaidh ar dtús go hachomair ar shaincheist inghlacthachta a d ’ ardaigh Rialtas na Seice .


27 . Áitíonn Rialtas na Seice ina bharúlacha i scríbhinn gur cheart a dhearbhú go bhfuil an iarraidh ar réamhrialú neamh-inghlactha .

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I dtuairim an rialtais sin , níor shonraigh an chúirt a rinne an tarchur foráil Threoir 2000 / 78 lena bhféadfadh an reachtaíocht náisiúnta atá i gceist a bheith ag teacht salach ar a chéile : ina ionad sin , tá foclaíocht na ceiste sin chomh ginearálta sin nach bhfuil aon bhaint aici leis an treoir ná le forálacha eile de dhlí an Aontais .

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Ní chiallaíonn sé , áfach , go bhfuil an iarraidh neamh-inghlactha .


29 . Ní dhiúltóidh an Chúirt freagra a thabhairt ar cheist a tharchuirfear ach amháin i gcás inar léir go leor nach mbaineann an léirmhíniú ar dhlí an Aontais a iarrtar leis na fíorais is bonn leis an gcás atá ar feitheamh os comhair na cúirte a rinne an tarchur , nó le cuspóir na n-imeachtaí sin , i gcás ina bhfuil an fhadhb hipitéiseach , nó i gcás nach bhfuil an t-ábhar fíorasach nó dlíthiúil os a comhair atá riachtanach chun freagra úsáideach a thabhairt ar na ceisteanna a cuireadh faoina bráid . ( 8 )

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30 . Is léir ón ordú tagartha sa chás seo nach mbaineann an cheist a tharchuirfear le comhoiriúnacht an bhirt srianta aoise ( nó na rialach dlínse atá i gceist ) le haon fhoráil shonrach de Threoir 2000 / 78 .


Ina ionad sin , iarrtar ar an gCúirt soiléiriú a dhéanamh ar cheist prionsabail a théann i bhfad níos faide ná forálacha aonair na treorach .

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Mar a léiríodh cheana , baineann sé le riail ( bunreachtúil ) a bheith ag luí le dlí an AE , riail a roinneann an dlínse idir comhlacht reachtúil , an WRC , agus an Ard-Chúirt i gcásanna sonracha ar bhonn chineál an ghearáin a rinneadh .

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31 . Ina theannta sin , tá san ordú tagartha an t-ábhar fíorasach agus dlíthiúil is gá chun go dtabharfaidh an Chúirt freagra úsáideach ar an gceist a tharchuirfear .

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Leagtar amach go soiléir san ordú sin freisin cén fáth nach bhfuil an fhadhb hipitéiseach ná neamhbhainteach leis na fíorais is bonn leis an gcás atá ar feitheamh os a comhair .

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32 . Dá bhrí sin , ní mór a dhearbhú go bhfuil an iarraidh ar réamhrialú inghlactha .


33 . Agus cinneadh á dhéanamh an raibh dlínse ag an WRC i gcásanna ina n-éileofaí dífheidhmiú reachtaíochta náisiúnta ar bhonn an dlí náisiúnta nó an dlí AE chun leigheas éifeachtach a fháil , chinn an chúirt a rinne an tarchur , mar ábhar dlí bhunreachtúil na hÉireann , go bhfuil an saincheart foráil de reachtaíocht phríomha nó de reachtaíocht thánaisteach a dhífheidhmiú nó a chur ar leataobh teoranta i bprionsabal do na gnáthchúirteanna .

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34 . Is é is cúis leis sin , mura bhforáiltear a mhalairt le dlí AE , nach mór rialacha dlínse a léiriú i bhfianaise an cheanglais bhunúsaigh , atá leagtha amach in Airteagal 34 den Bhunreacht , gur i gcúirteanna arna mbunú faoi théarmaí an Bhunreachta a riartar an ceartas .

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35 . Chuige sin , thug an chúirt a rinne an tarchur faoi deara freisin , go heisceachtúil , go gceadaítear le hAirteagal 37.1 den Bhunreacht duine nó comhlacht a údarú le dlí chun ‘ feidhmeanna agus cumhachtaí teoranta de chineál breithiúnach ’ a fheidhmiú in ábhair neamhchoiriúla .

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Dá bhrí sin , faoi dhlí na hÉireann , féadfar cumhachtaí de chineál breithiúnach a thabhairt le reacht do chomhlacht reachtúil , ar choinníoll go mbeidh na cumhachtaí sin teoranta .

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36 . Is comhlacht reachtúil den sórt sin é an WRC a bhfuil feidhmeanna breithiúnacha teoranta aige .

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De réir na nAchtanna um Chomhionannas Fostaíochta , ní mór do ghearánaigh tagairt a dhéanamh don WRC le haghaidh breithniú céadchéime ar ghearán maidir le hidirdhealú i gcomhthéacs fostaíochta . ( 9 ) Go háirithe , déileálann an WRC le gearáin maidir le sáruithe ( a dhéanann fostóirí agus soláthraithe seirbhíse ) ar reachtaíocht maidir le fostaíocht , comhionannas agus stádas comhionann agus díospóidí maidir le teidlíochtaí faoi reachtaíocht na fostaíochta , an chomhionannais agus an stádais chomhionainn .

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Nuair a dhéantar gearán os comhair an WRC , measann Ard-Stiúrthóir an WRC ag an tús an féidir an cás a tharchur chuig oifigeach idirghabhála le haghaidh idirghabhála idir na páirtithe lena mbaineann .

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Mura bhfuil an cás oiriúnach le haghaidh idirghabhála , déanfaidh an tArd-Stiúrthóir an gearán a tharchur chuig oifigeach breithnithe lena bhreithniú . ( 10 )

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37 . Ina breithiúnas an 15 Meitheamh 2017 , chinn an chúirt a rinne an tarchur , i gcomhthéacs na saincheiste dlínse a tugadh os a comhair , nach bhfuil aon údarás ag an WRC , mar ábhar dlí náisiúnta , foráil den reachtaíocht náisiúnta a chur i bhfeidhm .

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Is é sin toisc nach raibh aon údarás den sórt sin tugtha don WRC le reacht .

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Chinn an chúirt a rinne an tarchur freisin nach bhféadfadh aon údarás den sórt sin teacht chun cinn trí impleacht .

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38 . Chinn an chúirt a rinne an tarchur , dá bhrí sin , i bhfianaise cheanglais bhunreachtúla dhlíchóras na hÉireann , go dtagann cásanna a éilíonn dífheidhmiú na reachtaíochta náisiúnta , mar riail ghinearálta , lasmuigh de dhlínse an WRC .

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In ionad an WRC , ní mór do ghearánaigh a n-éilimh a dhíriú go díreach chuig an Ard-Chúirt , a bhfuil dlínse aici cásanna den sórt sin a éisteacht .

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39 . Tá roinnt na dlínse idir an WRC agus an Ard-Chúirt bunaithe ar an leigheas féideartha is gá chun an t-idirdhealú líomhnaithe a leigheas .

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Go sonrach , níl dlínse ag an WRC chun gearán a bhreithniú nuair a bhaineann an cás sin ( má measadh gur éirigh leis an ngearán ) leis an ngá atá le beart de reachtaíocht phríomhúil nó de reachtaíocht thánaisteach náisiúnta a chur i bhfeidhm .

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40 . Tá dlínse eisiach ag an Ard-Chúirt chun cásanna den sórt sin a éisteacht .


Dá bhrí sin , ní mór do ghearánaigh , amhail na páirtithe fógra , a mheasann go ndearnadh éagóir orthu le hionstraim reachtach ( nó a mbeadh dífheidhmiú an dlí náisiúnta de dhíth ar a ngearán murach sin ) ‘ imeachtaí athbhreithnithe bhreithiúnaigh ’ a thionscnamh os comhair na hArd-Chúirte chun faoiseamh a fháil trí fhoráil den dlí náisiúnta a mheastar a bheith contrártha do ghnáthchleachtas a dhífheidhmiú ( anseo : Treoir 2000 / 78 ) .

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41 . Ach an bhfuil roinnt na dlínse idir an WRC agus an Ard-Chúirt ag luí le dlí AE ?

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42 . Baineann an cheist sin , arna tarchur chun na Cúirte chun réamhrialú , le teorainneacha neamhspleáchas nós imeachta na mBallstát .

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Mar sin féin , ní mór , ar an gcéad dul síos , breithniú a dhéanamh ar phrionsabal bunreachtúil phríomhacht dhlí an Aontais , agus , mar chuid orgánach de , ar an oibleagáid atá ar orgáin uile an Bhallstáit éifeachtacht iomlán dhlí an Aontais a áirithiú laistigh dá ndlínse faoi seach .

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43 . Sula dtabharfar aghaidh ar na saincheisteanna sin , ní mór béim a leagan air ón tús nach lorgaíonn an cheist a tharchuirfear go sainráite léirmhíniú ón gCúirt ar phrionsabal an neamhspleáchais nós imeachta agus ar phrionsabail atoraidh na coibhéise agus na héifeachtachta .

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A mhalairt ar fad , deir an chúirt a rinne an tarchur gur chinn sí cheana féin , i bhfianaise chásdlí na Cúirte , go gcomhlíonann an riail dlínse na prionsabail sin .

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Dá bhrí sin , iarrann Cúirt Uachtarach na hÉireann ar an gCúirt a shoiléiriú , in ainneoin comhlíonadh na bprionsabal sin , an bhfuil an riail dlínse contrártha do dhlí an AE .


44 . Agus aird á tabhairt ar roinnt na gcúraimí idir an Chúirt agus na cúirteanna náisiúnta sa nós imeachta réamhrialála faoi Airteagal 267 CFAE , is é sin ( ar an gcéad dul síos ) gur cheart scrúdú a dhéanamh ar an gceist dá dtagraítear i mo thuairimse .

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1 . An t-idirghníomhú idir prionsabal na tosaíochta agus neamhspleáchas nós imeachta na mBallstát


45 . D ’ fhéadfadh sé a bheith cinnte go mbeadh an t-idirdhealú idir an gníomh lena bhfágfar foráil neamhfheidhme agus foráil a chur ar leataobh ach teoiriciúil i gcleachtas uaireanta .

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D ’ fhéadfadh sé a bheith fíor freisin , ó thaobh córas dlí intíre ar leith de , nach féidir aon fhíor-idirdhealú a dhéanamh idir an dá cheann . ( 11 ) Gan dochar , mar ábhar dlí AE , is tábhachtach an t-idirdhealú idir an oibleagáid staonadh ó fhoráil den dlí náisiúnta a chur i bhfeidhm ( toisc go bhfuil an fhoráil sin contrártha le dlí an Aontais ) i gcás sonrach agus an oibleagáid foráil den sórt sin a chur i leataobh , agus is é an éifeacht níos leithne nach bhfuil an fhoráil sin bailí a thuilleadh chun críche ar bith ( ex tunc nó ex nunc ) .

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46 . Cuirtear leis an idirdhealú sin leis an gcásdlí sin , lena mbunaítear prionsabal bunreachtúil na tosaíochta agus lena gcuirtear béim ar ról na gcúirteanna agus na n-údarás riaracháin maidir le lánéifeacht a thabhairt do dhlí an Aontais . ( 12 ) Tá an t-idirdhealú sin bunaithe ar ailtireacht dhíláraithe chóras dlí an Aontais a fhágann faoi gach Ballstát na bealaí iomchuí a shainiú chun sásamh a lorg i leith sárú ar chearta a eascraíonn as dlí an Aontais , agus níos tábhachtaí fós , na hinstitiúidí atá dílsithe don údarás reachtaíocht a chur ar leataobh ( nó a neamhbhailíochtú ) .

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( a ) An gá atá le lánéifeachtacht dhlí an AE a áirithiú : an oibleagáid atá ar orgáin uile an Stáit staonadh ón dlí náisiúnta atá contrártha do dhlí an Aontais a chur i bhfeidhm

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47 . Baineann an líne chásdlí a chineachtar ó bhreithiúnas na Cúirte in Simmenthal ( 13 ) le dífheidhmiú reachtaíochta , nó go sonrach , le hoibleagáid orgáin an Stáit staonadh ó fhorálacha an dlí náisiúnta atá contrártha le dlí an AE a chur i bhfeidhm , atoradh dosheachanta ar fhoirceadal bunreachtúil na héifeachta dírí a bunaíodh in van Gend en Loos . ( 14 ) Chomh maith leis an mbunobair a leagan síos do líonra cúirteanna AE , bhí cáil ar an gCúirt in Simmenthal :

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[ E ] caithfidh cúirt náisiúnta , i gcás laistigh dá dlínse , dlí an Chomhphobail a chur chun feidhme ina hiomláine agus na cearta a thugann an chúirt sin do dhaoine aonair a chosaint agus dá réir sin ní foláir di aon fhoráil den dlí náisiúnta a d ’ fhéadfadh teacht salach uirthi a chur ar ceal , cibé acu roimh riail an Chomhphobail nó ina diaidh .

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Dá réir sin , aon fhoráil de chóras dlí náisiúnta agus aon chleachtas reachtach , riaracháin nó breithiúnach a d ’ fhéadfadh dochar a dhéanamh d ’ éifeachtacht dhlí an Chomhphobail trí dhlí an Chomhphobail a choinneáil siar ón gcúirt náisiúnta a bhfuil dlínse aici an dlí sin a chur i bhfeidhm , níl siad ag luí leis na ceanglais sin atá mar bhunbhrí ag dlí an Chomhphobail tráth a gcuirtear i bhfeidhm í chun forálacha reachtacha náisiúnta a chur i leataobh a d ’ fhéadfadh cosc a chur ar lánfheidhm agus lánéifeacht a bheith ag rialacha an Chomhphobail .

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B ’ amhlaidh a bheadh i gcás coimhlinte idir foráil de dhlí an Chomhphobail agus dlí náisiúnta ina dhiaidh sin dá bhforchoimeádfaí réiteach na coinbhleachta d ’ údarás dá rogha féin , seachas an chúirt ar iarradh uirthi dlí an Chomhphobail a chur i bhfeidhm , fiú mura mbeadh sa bhac sin ar lán-éifeachtacht dhlí an Chomhphobail ach bac sealadach .

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. . . dá bhrí sin , tá sé de dhualgas ar chúirt náisiúnta ar a n-iarrtar uirthi , laistigh de theorainneacha a dlínse , forálacha dhlí an Chomhphobail a chur i bhfeidhm lánéifeacht a thabhairt do na forálacha sin , agus diúltú uaithi féin , más gá , aon fhoráil neamhréireach den reachtaíocht náisiúnta a chur i bhfeidhm , fiú má ghlactar ina dhiaidh sin í , agus ní gá don chúirt a iarraidh go gcuirfí an fhoráil sin ar leataobh roimh ré trí mhodhanna reachtacha nó trí mhodhanna bunreachtúla eile ná fanacht leis an bhforáil sin a chur ar ceal roimhe sin . ’ ( 15 )

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48 . Is é sin le rá , bhain Simmenthal ( i measc saincheisteanna eile a bhfuil tábhacht bhunreachtúil leo ) le cumhachtaí cúirte níos ísle staonadh ó fhoráil den dlí náisiúnta a chur i bhfeidhm atá contrártha do dhlí an Aontais gan fanacht ar chúirt uachtarach an fhoráil sin a chur ar leataobh . ( 16 )

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49 . Tá sé curtha in iúl go soiléir i gcásdlí na Cúirte ina dhiaidh sin , áfach , go luíonn an oibleagáid sin freisin ar orgáin eile an Stáit , lena n-áirítear údaráis riaracháin .


I Costanzo , ( 17 ) chinn an Chúirt go bhfuil an oibleagáid chéanna ar údaráis riaracháin agus ar na cúirteanna náisiúnta forálacha treorach a bhfuil éifeacht dhíreach aici a chur i bhfeidhm .

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Mheas an Chúirt , nuair a chomhlíontar na coinníollacha faoinar féidir le daoine aonair brath ar fhorálacha treorach os comhair cúirteanna náisiúnta , go bhfuil oibleagáid ar orgáin uile an riaracháin ( bardais san áireamh ) , na forálacha sin a chur i bhfeidhm agus staonadh ó fhorálacha den dlí náisiúnta atá ar neamhréir leo a chur i bhfeidhm . ( 18 )

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50 . In CIF , ( 19 ) a bhí i gceist inter alia , dlínse ( chonspóidithe ) údarás iomaíochta na hIodáile reachtaíocht náisiúnta a chur i bhfeidhm a ceanglaíodh nó a d ’ éascaigh iompar de shárú ar Airteagal 81 ( 1 ) CE ( Airteagal 101 ( 1 ) CFAE anois ) .

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D ’ áitigh na gnóthais atá faoi imscrúdú go raibh an t-údarás faoi oibleagáid reachtaíocht náisiúnta den sórt sin a chur i bhfeidhm agus nach bhféadfadh sé an reachtaíocht sin a fhágáil gan í a chur i bhfeidhm .

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D ’ áitigh an t-údarás iomaíochta féin go raibh cumhacht chun é sin a dhéanamh bunaithe ar phrionsabail na héifeachta dírí agus ar thosaíocht dhlí an Aontais .

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