Kas olukord , kus esimeses küsimuses nimetatud stipendiumidele kandideerimine seab tingimuseks , et Saksamaal oleks sooritatud õigusteaduse esimene riigieksam ( sks k Erstes Juristisches Staatsexamen ) kujutab endast taotleja kaudset diskrimineerimist direktiivi 2000 / 43 / EÜ artikli 2 lõike 2 punkti b tähenduses , kui taotleja , kes on Euroopa Liidu kodanik , on küll omandanud võrreldava kõrghariduse riigis , mis ei kuulu Euroopa Liidu liikmesriikide hulka , ilma et kõrghariduse omandamise koha valik oleks seotud taotleja etnilise päritoluga , kuid tal oli siiski Saksamaal asuva elukoha ja saksa keele ladusa valdamise tõttu võimalus samamoodi kui Saksa kodanikul sooritada pärast õigusalase kõrghariduse omandamist Saksamaal õigusteaduse esimene riigieksam ?

O O O O O O O O O O O O O B-ADDRESS O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-ADDRESS O O O O O O O O O O O B-ADDRESS O O O O O O B-ADDRESS O O O O

O O O O O O O O O O O O O B-COUNTRY O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-COUNTRY O O O O O O O O O O O B-COUNTRY O O O O O O B-COUNTRY O O O O


Kas vastus on seejuures teistsugune juhul , kui stipendiumiprogrammiga , mis ei ole seotud diskrimineerivate tunnustega , järgitakse eesmärki vahendada isikutele , kes on Saksamaal omandanud õigusalase kõrghariduse , teadusuuringute või ülikooliõpingute toetamise kaudu välismaal teadmisi välisriikide õigussüsteemide kohta , välismaal saadud kogemust ja keelteoskust ? “

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-ADDRESS O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-COUNTRY O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


15 . Kirjalikud seisukohad on esitanud sihtasutus , Saksamaa valitsus ja Euroopa Komisjon .


H . J . Maniero , sihtasutus , Saksamaa valitsus ja komisjon esitasid 30 . mai 2018 . aasta kohtuistungil suulised seisukohad .

B-PERSON I-PERSON I-PERSON I-PERSON I-PERSON O O O B-ADDRESS O O O O B-DATE I-DATE I-DATE I-DATE I-DATE I-DATE O O O O

B-INITIAL NAME
I-INITIAL NAME
I-INITIAL NAME
I-INITIAL NAME
B-FAMILY NAME
O
O
O
B-COUNTRY
O
O
O
O
B-DAY
I-DAY
B-MONTH
B-YEAR
I-YEAR
I-YEAR
O
O
O
O


16 . Vastavalt Euroopa Kohtu nõudele piirdun käesolevas ettepanekus esimese küsimuse analüüsimisega .


17 . Eelotsusetaotluse esitanud kohus küsib , kas välismaal teadusuuringute või ülikooliõpingute toetamiseks mõeldud stipendiumide andmine mittetulundusühingu poolt kuulub direktiivi 2000 / 43 artikli 3 lõike 1 punkti g kohaldamisalasse , kuna on seotud „ haridusega “ .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Märgiksin kõigepealt , et käesolev asi puudutab mõistet „ haridus “ direktiivi 2000 / 43 kontekstis ning see ei ole seotud diplomite tunnustamisega ega isikute vaba liikumisega .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


18 . Sihtasutus ja Saksamaa valitsus väidavad , et mõistet „ haridus “ tuleks tõlgendada nii , et see ei hõlma stipendiumide andmist .

O O O O B-ADDRESS O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O B-COUNTRY O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Nad rajavad oma argumendid peamiselt direktiivi seadusandlikule tekkeloole ja süsteemile .


19 . Komisjon omakorda väidab , et direktiivi 2000 / 43 tuleks tõlgendada laialt ning sellega on nõus ka H . J . Maniero .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-PERSON I-PERSON I-PERSON I-PERSON I-PERSON O

O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
B-INITIAL NAME
I-INITIAL NAME
I-INITIAL NAME
I-INITIAL NAME
B-FAMILY NAME
O


Sellest tulenevalt peaks stipendiumide andmine olema hõlmatud mõistega „ haridus “ artikli 3 lõike 1 punktis g .


20 . Väljakujunenud kohtupraktika kohaselt tuleneb nii liidu õiguse ühetaolise kohaldamise nõudest kui ka võrdsuse põhimõttest , et liidu õigusnorme , mis ei viita otseselt liikmesriikide õigusele nende tähenduse ning ulatuse kindlaksmääramiseks , tuleb tavaliselt kogu Euroopa Liidus tõlgendada autonoomselt ja ühetaoliselt .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Direktiivist 2000 / 43 ei leia eraldi juhiseid mõiste „ haridus “ tõlgendamiseks ning selles ei viidata selle mõiste tähenduse osas liikmesriikide õigusele .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Sellest tuleneb , et mõistega „ haridus “ on direktiivis loodud liidu õiguse autonoomne mõiste , mida tuleb kõikides liikmesriikides tõlgendada ühetaoliselt . ( 7 )

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


21 . Euroopa Kohtu väljakujunenud praktika kohaselt tuleb sellise mõiste tähenduse ja ulatuse kindlakstegemisel , mida liidu õigus ei määratle , lähtuda selle tähendusest igapäevakeeles , võttes samuti arvesse selle kasutamise konteksti ja nende sätete eesmärke , mille osaks see on . ( 8 )

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


22 . Haridust mõistetakse tavaliselt kui „ hariduse omandamise tegevust või protsessi , eriti kui see toimub süstemaatiliselt lapse - ja noorukieas “ . ( 9 ) Mõiste „ haridus “ näidete suhtes puudust ei ole ; ( 10 ) nõnda pakutakse rahvusvahelises ühtses hariduse liigituses ( 2011 ) : „ protsess , millega ühiskonnad kannavad kogunenud teabe , teadmised , arusaamad , hoiakud , väärtused , oskused , pädevused ja käitumismustrid teadlikult üle järgmistele põlvkondadele .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


See hõlmab ka suhtlemist , mille eesmärk on õppimine “ . ( 11 ) Sellest tuleneb , et haridus on intellektuaalne protsess .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Haridus koosneb seega kahest aspektist , millest üks on sisuline ( haridus on „ intellektuaalne “ ) ja teine funktsionaalne ( haridus on „ protsess “ ) .


Tavaliselt , ehkki mitte alati , tegeletakse haridusega koolis või ülikoolis .


Lisaksin mõiste tähendussisusse teadusuuringud , kui need toimuvad haridusasutuses , kuna selliste teadusuuringute eesmärk on omandada teadmisi ja neid edasi anda , mitte ärihuvide edendamine .


Ehkki haridusest rääkides peetakse tavaliselt silmas noori isikuid , on oluline rõhutada , et haridus hõlmab igas eas inimesi .


Elukestval õppel on tänapäeval tähtis roll üksikisikute kutsealases ja isiklikus arengus . ( 12 ) Nii korraldatakse pidevalt selliseid algatusi nagu „ université du troisième age “ , mis võimaldavad aktiivse kutsetegevuse lõpetanud isikutel oma teadmisi laiendada .


23 . Mõiste „ haridus “ tavalisest tähendusest , mis on minu meelest väga lai , ei ole ilmne , et stipendiumide andmine on sellega hõlmatud .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


24 . Võtan seetõttu vaatluse alla nende eeskirjade konteksti ja eesmärgi , millesse kõnealune mõiste kuulub .


25 . Direktiivi 2000 / 43 eesmärk on kehtestada raamistik rassilise või etnilise päritolu alusel diskrimineerimise vastu võitlemiseks , et tagada võrdse kohtlemise põhimõtte kohaldamine liikmesriikides . ( 13 ) Direktiiv annab oma kohaldamisala valdkondades konkreetse väljenduse harta artiklis 21 sätestatud rassilise või etnilise päritolu alusel mittediskrimineerimise põhimõttele . ( 14 ) Direktiivi preambulis on kaitset diskrimineerimise eest nimetatud inimõiguseks ja viidatud sellega seoses erinevatele rahvusvahelistele kokkulepetele , milles seda õigust tunnustatakse . ( 15 )

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


26 . Lisaks selgitas ELi seadusandja põhjendustes 9 , 12 ja 13 , et : 1 ) rassilisest või etnilisest päritolust tingitud diskrimineerimine võib mõjuda kahjulikult EÜ asutamislepingu eesmärkide saavutamisele , eelkõige seoses tööhõive ja sotsiaalkaitse kõrge taseme saavutamisega , elatustaseme ja elu kvaliteedi parandamisega , majandusliku ja sotsiaalse ühtekuuluvuse ning solidaarsusega , ning võib samuti kahjustada eesmärki kujundada Euroopa Liit vabadusel , turvalisusel ja õigusel rajanevaks alaks ; ja 2 ) sellist liiki diskrimineerimise keelamine on mõeldud eelkõige demokraatliku ja tolerantse ühiskonna arengu tagamiseks , mis lubaks ühiskonnaelus osaleda kõikidel isikutel sõltumata nende rassilisest või etnilisest päritolust . ( 16 )

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


27 . Direktiivi 2000 / 43 kohaldamisala on lai .


Isikuliselt hõlmab see kõiki füüsilisi isikuid ning kaitseb neid rassilisel ja etnilisel päritolul põhineva diskrimineerimise eest . ( 17 ) Seda kaitset kohaldatakse nii avalikus kui ka erasektoris , sealhulgas avalikõiguslike isikute suhtes . ( 18 ) Esemelise kohaldamisala osas läheb see kaugemale kui töö saamine ja füüsilisest isikust ettevõtjana tegutsemine ning hõlmab kõiki artikli 3 lõikes 1 ammendavalt loetletud valdkondi . ( 19 )

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


28 . Euroopa Kohus on olnud direktiivi 2000 / 43 eesmärki ja sellega kaitstavate õiguste laadi silmas pidades järjekindlalt seisukohal , et selle kohaldamisala ei saa tõlgendada kitsalt . ( 20 ) See järeldus kehtib seoses direktiivi sätetega , mille kohaselt kuuluvad selle materiaalõiguslikku kohaldamisalasse töö saamine , kutsenõustamine ja kutseõpe , töölevõtu - ja töötingimused , sotsiaalkaitse ja ‑ toetused ning muidugi haridus . ( 21 )

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


29 . Kas mõiste „ haridus “ selline lai tõlgendus hõlmab ka stipendiumide andmist ?


30 . Stipendiumide andmine ei kujuta sellisena endast intellektuaalset protsessi , milles haridus seisneb .


31 . Olen aga seisukohal , et juurdepääs haridusele on hariduse enda oluline osa , eriti diskrimineerimisega võitleva õigusakti kontekstis .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


32 . Kui asjale läheneda diskrimineerimise kontekstis , siis mis jääks alles mõistest „ haridus “ , kui ära võtta juurdepääs sellele ?


Klassiruumis ( kui lähtuda väga tavapärasest vaatest haridusele ) võib igaüks istuda esimese reas ja igaüks võib esitada küsimusi .


Tänapäeval on kujuteldamatu , et teatav rahvusrühm peaks istuma tagumistes pinkides ega võiks õpetaja poole pöörduda .


Samamoodi tuleks kõiki üliõpilasi hinnata samadest kriteeriumidest lähtudes nende tulemuste , mitte nende rassi ega rahvusliku päritolu alusel , ning kõik üliõpilased peaksid saama pärast samade kursuste läbimist sama diplomi . ( 22 ) Ent võimalus pääseda õppima samadel tingimustel kõikidesse koolidesse ning kõikidele kursustele kujutabki endast juurdepääsu haridusele .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Ilma sellise juurdepääsuta haridust ei eksisteeriks .


Kordan veel kord – mõiste „ haridus “ peab sisaldama ka „ juurdepääsu “ haridusele , need eksisteerivad korraga ja vastastikuses sõltuvusseoses ning nende lahutamine ei võimaldaks direktiivil täita oma eesmärki võidelda haridusega seotud diskrimineerimise vastu .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


33 . Muidugi on juurdepääsul haridusele mitu osa .


Tegemist võib olla füüsilise juurdepääsuga ehitisele , piirarvude kehtestamisega , et hoida õppijatearv kontrolli all , võimalusega laenutada või osta õpikuid või võimalusega maksta elamiskulude eest ( paljude teiste hulgas ) .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Koolid , ülikoolid ja muud asutused annavad tihti stipendiume , et katta õppeprogrammide kulusid , reisikulusid välismaal õppimiseks ning toimetulekukulusid ( olgu siis rahas või natuuras , võimaldades näiteks tasuta eluaset või toitlustamist ) .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


34 . Rahastamine on haridusele juurdepääsu oluline osa .


Kui teatav rahvusrühm jäetakse sellest rahastamisest ilma , siis tähendab see eriti seoses selliste hariduslike programmidega , mille tasud on väga kõrged , et see rühm jäetakse haridusest kõrvale .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


See põlistab asjaomase rühma diskrimineerimist .


Nagu komisjon oma ettepanekus direktiivi kohta märkis , on hariduse kõrge kvaliteet eelduseks ühiskonda integreerumisel ning unarusse ei tohiks jätta võrdset kohtlemist valikuprotseduurides ( st juurdepääsul haridusele ) . ( 23 ) Mõiste „ haridus “ teleoloogiline tõlgendus räägib selgelt selle kasuks , et arvata haridusele juurdepääsu aspektid direktiivi kohaldamisalasse .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


35 . Mõiste „ haridus “ analüüs üldisemas liidu õiguse kontekstis viib samale järeldusele .


Õigus haridusele ( ja juurdepääs kutseõppele ) ning samuti kaitse rassil või etnilisel päritolul põhineva diskrimineerimise eest on põhiõigused , mida tunnustatakse vastavalt harta artiklites 14 ja 21 .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Otsustades , kuidas tõlgendada mõistet „ haridus “ direktiivi 2000 / 43 kontekstis , on tähtis meeles pidada , et see küsimus paikneb kahe põhiõiguse ristumiskohas .


36 . Euroopa Kohus on juba tõlgendanud võrdset kohtlemist käsitlenud kohtuasjades mõistet „ haridus “ laialt nii , et see hõlmab ka haridusele juurdepääsu aspekte .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Nii otsustas Euroopa Kohus menetluses , mille olid algatanud kaks saksa üliõpilast , kelle õpinguid Madalmaad olid keeldunud rahastamast samal viisil nagu Madalmaade üliõpilaste omi , et määruse ( EMÜ ) nr 1612 / 68 ( 24 ) artiklis 12 sätestatud võrdse kohtlemise põhimõte seoses sisserändajate laste haridusele juurdepääsuga hõlmab mitte ainult juurdepääsu ennast puudutavaid eeskirju , vaid ka üldisi meetmeid , mille eesmärk on edendada hariduse omandamist . ( 25 )

O O O O O O O O O O B-ADDRESS O O O O B-ADDRESS O O O O O O B-ADDRESS O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O O B-COUNTRY O O O O B-COUNTRY O O O O O O B-COUNTRY O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


37 . Samamoodi leidis Euroopa Kohus EMÜ asutamislepingu artiklit 7 ( nüüd ELTL artikli 21 lõige 2 ) tõlgendades , et võrdne kohtlemine kutseõppele juurdepääsu tingimuste osas ei kehti mitte ainult seoses asjaomase haridusasutuse kehtestatud nõuetega , nagu sisseastumistasud , vaid ka seoses kõikide meetmetega , mis võivad takistada selle õiguse kasutamist , nagu õppekoha liikmesriigis elamise õigus . ( 26 )

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


38 . Kohtuotsuses Bidar selgitas Euroopa Kohus , et pärast seda , kui EÜ asutamislepingusse viidi sisse liidu kodakondsuse mõiste koos peatükiga , mis on pühendatud eelkõige haridusele ja kutseõppele , jääb teises liikmesriigis seaduslikult elava liidu kodaniku olukord õppijatele antava toimetulekukulude katmiseks mõeldud toetuse saamisel kas subsideeritud õppelaenuna või stipendiumina kodakondsuse alusel diskrimineerimise keelu kohaldamislasse .

O O O B-PERSON O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O
O
O
B-FAMILY NAME
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O


Euroopa Kohus ei teinud seejuures vahet rahastamisega hõlmatud haridusele juurdepääsu erinevate aspektide vahel . ( 27 )


39 . Lisaks on , nagu komisjon kohtuistungil märkis , ehkki Euroopa Liidu pädevust hariduse valdkonnas reguleerivas ELTL artiklis 165 ei mainita sõnaselgelt õpingute rahastamist , selle artikli alusel kehtestatud Erasmus + programm , mis hõlmab muu hulgas isikute õpirännet . ( 28 ) See kajastab minu meelest tähtsust , mida liidu seadusandja on omistanud haridusele juurdepääsule kui hariduse olulisele aspektile .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-ORGANISATION I-ORGANISATION O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


40 . Ent selleks , et otsustada , kas stipendiumi või toetuse andmine on hõlmatud direktiivi 2000 / 43 artikli 3 lõike 1 punktiga g , ei tugineks ma nõukogu direktiivi 2003 / 109 / EÜ artikli 11 lõike 1 punktile b ( kohtuistungil arutatud idee ) . ( 29 ) See säte käsitleb pikaajaliste residentide võrdset kohtlemist nende elukoha liikmesriigi kodanikega „ hariduse ja kutseõppe , sh siseriikliku õiguse kohaselt antavate õppetoetuste “ valdkonnas .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Viitest „ siseriiklikule õigusele “ on ilmne , et selle sätte tõlgendus selle suhtes , mida tähendab „ õppetoetus “ , ei saa põhineda põhimõtetel , mida kohaldatakse liidu õiguse autonoomsete mõistete puhul ( vt käesoleva ettepaneku punktid 20 ja 21 ) .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Seda ning nende kahe direktiivi erinevat isikulist ja esemelist kohaldamisala arvestades ei pea ma kohaseks tõlgendada mõistet „ haridus “ direktiivi 2000 / 43 kontekstis direktiivi 2003 / 109 abil .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


41 . Mis puudutab direktiivi 2000 / 43 seadusandlikku tekkelugu , siis komisjoni ettepanekus artikli 3 lõike 1 punkti g kohta selgitati mõiste „ haridus “ selliselt , et selle kohaldamisalasse kuuluvad „ toetused ja stipendiumid , samal ajal täiel määral respekteerides liikmesriikide vastutust õpetuse sisu ja haridussüsteemide korralduse eest ning nende kultuurilist ja keelelist mitmekesisust “ . ( 30 ) Ent need selgitused eemaldati nõukogu poolt vastu võetud direktiivi lõpptekstist .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Sihtasutus ja Saksamaa valitsus leiavad , et see näitab , et liidu seadusandja otsustas teadlikult välistada toetused ja stipendiumid selle sätte kohaldamisalast .

O O B-ADDRESS O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O B-COUNTRY O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


43 . See lõpptekstist kõrvaldatud lause hõlmas ka kohustust respekteerida liikmesriikide vastutust õpetuse sisu ja haridussüsteemide korralduse eest .


See lause kordab täht-tähelt ELTL artikli 165 lõiget 1 , mis näeb ette liidu pädevuse hariduse valdkonnas .


Ehkki viimati nimetatu ei kuulu direktiivi 2000 / 43 õiguslike aluste hulka , on selle direktiivi esemeline kohaldamisala loomulikult piiratud liidule antud volitustega . ( 31 ) Seega ei saanud seadusandja tahe , millest lähtudes ta kõrvaldas direktiivi 2000 / 43 artikli 3 lõike 1 punktist g lause „ samal ajal täiel määral respekteerides liikmesriikide vastutust õpetuse sisu ja haridussüsteemide korralduse eest ning nende kultuurilist ja keelelist mitmekesisust “ , muuta selle sätte kohaldamisala .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Ning ehkki seadusandja tahe selle lause kõrvaldamisel ei ole selge , on ilmselt usutavaks selgituseks tautoloogia vältimine .


Kõrvaldamine lihtsustab sätte sõnastust selle kohaldamisala muutmata , rõhutades seejuures liikmesriikide volituste viite eemaldamisega selles sättes kasutatud mõistete autonoomset laadi .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Loogiliselt võttes peaks sama järeldus kehtima ka eemaldatud lause esimese osa „ sealhulgas toetused ja stipendiumid “ suhtes .


Sihtasutus ja Saksamaa valitsus väidavad , et need sõnad kõrvaldati mõiste kitsendamiseks .


Ent tõsi võib olla ka vastupidine : nimelt , et kõrvaldamise eesmärgiks oli laiem määratlus .


44 . Seda järeldust ei muuda asjaolu , et muid direktiivi kohaldamisala piiritlevaid mõisteid ( artikli 3 lõike 1 punktides a–e ja h ) määratletakse täiendavalt lausetega , mis algavad sõnaga „ sealhulgas “ .


Samuti ei veena mind argument , et kuivõrd artikli 3 lõike 1 punktis b mainitakse eraldi kutsenõustamist ja kutseõpet , siis näitab see kavatsust kitsendada mõiste „ haridus “ kohaldamisala .


45 . Kutsenõustamine ja kutseõpe on lähedalt seotud töö saamisega ning on seega nimetatud vahetult pärast seda .


Ajal , mil kutseõpe oli EMÜ asutamislepingus ainus haridusega seotud mõiste , leidis Euroopa Kohus , et üldjuhul kujutavad ülikooliõpingud endast „ kutseõpet “ EMÜ artikli 128 tähenduses ning seetõttu kujutab täiendav sisseastumismaks muude liikmesriikide üliõpilastele diskrimineerimist kodakondsuse alusel , mis oli vastuolus EMÜ artikliga 7 .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


On selge , et Euroopa Kohus tõlgendas selles asjas mõistet „ kutseõpe “ laialt ja eesmärgist lähtuvalt nii , et sellega on keelatud diskrimineerimine ülikooliõppes kodakondsuse alusel .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Seega on siin analoogia käesoleva asjaga , kuivõrd vaidluse all oleva normi laiemaks kohaldamiseks tuleks kasutada samu tõlgendusmeetodeid . ( 32 )

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


46 . Komisjon väitis kohtuistungil , et stipendiumide andmine võib olla hõlmatud ka direktiivi 2000 / 43 ( sotsiaaltoetused ) artikli 3 lõike 1 punktiga f . See asjaolu võib olla oluline , kui Euroopa Kohus peaks leidma , et stipendiumide andmine ei kuulu mõiste „ haridus “ kohaldamisalasse .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


47 . Komisjoni ettepanekus märgitakse , et sotsiaaltoetused on majanduslikku või kultuurilist laadi , nagu soodushinnaga sõit ühistranspordis või subsideeritud eined koolis väikese sissetulekuga peredest pärit lastele . ( 33 ) Euroopa Kohus on juba otsustanud , et toimetuleku ‑ ja õppetoetus , mida antakse kutsealase kvalifikatsiooni aluseks olevateks ülikooliõpinguteks , on määruse nr 1612 / 68 artikli 7 lõikes 2 nimetatud sotsiaalne soodustus . ( 34 ) Minu arvates hõlmab see ka õpingute „ horisontaalset “ rahastamist , see tähendab sellist , mida võimaldatakse igaühele näiteks üliõpilaste või nende vanemate sissetulekul või tööhõivel põhinevate kriteeriumide alusel .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Minu arvates on mõlemad sellised juhud seotud juurdepääsuga „ haridusele “ ning kujutavad endast „ sotsiaaltoetust “ .


See tähendab , et kõnealuse kahe sätte kattuvust ei saa välistada .


Ent kui rahastamist võimaldatakse piiratud arvule üliõpilastele nende akadeemilistel või muudel tulemustel põhinevate kriteeriumide alusel ( nagu näib olevat olukord põhikohtuasjas ) , siis tuleks minu arvates selline rahastamine lugeda kuuluvaks „ hariduse “ valdkonda .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


48 . Kõigest eeltoodust tuleneb , et mõistet „ haridus “ direktiivi 2000 / 43 kontekstis tuleb tõlgendada laialt ning see hõlmab selliseid haridusele juurdepääsuga seotud aspekte nagu rahastamine stipendiumide vormis .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Ent rahastamise ja hariduse vahel peab olema tegelik seos .


Stipendiumil on selline seos , kui sellega kaetakse näiteks sisseastumis - ja õppemaks , teises riigis toimuvate kursustega seotud reisikulud või toimetuleku kulud , kui eesmärgiks on võimaldada üliõpilastel kursustel osaleda . ( 35 ) Liikmesriigi kohus peab neid aspekte kontrollima .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


49 . Järeldan seetõttu , et mõiste „ haridus “ direktiivi 2000 / 43 artikli 3 lõike 1 punkti g tähenduses hõlmab selliste stipendiumide andmist , millega toetatakse teadusuuringuid või ülikooliõpinguid välismaal .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Liikmesriigi kohus peab kontrollima tegeliku seose olemasolu võimaldatud rahastamise ja „ hariduse “ vahel .


50 . Eeltoodud kaalutlustest lähtudes teen Euroopa Kohtule ettepaneku vastata Bundesgerichtshofi ( Saksamaa kõrgeim kohus ) küsimusele järgmiselt :

O O O O O O O O O O B-ORGANISATION O B-ADDRESS O O O O O O

O O O O O O O O O O O O B-COUNTRY O O O O O O


Nõukogu 29 . juuni 2000 . aasta direktiivi 2000 / 43 , millega rakendatakse võrdse kohtlemise põhimõte sõltumata isikute rassilisest või etnilisest päritolust , artikli 3 lõike 1 punktis g kasutatud mõiste „ haridus “ hõlmab selliste stipendiumide andmist , millega toetatakse teadusuuringuid või ülikooliõpinguid välismaal .


2 „ Ὅτι μὲν οὖν τῷ νομοθέτῃ μάλιστα πραγματευτέον περὶ τὴν τῶν νέων παιδείαν , οὐδεὶς ἂν ἀμφισβητήσειε … τίς δ ᾽ ἔσται ἡ παιδεία … δεῖ μὴ λανθάνειν “ ( Aristoteles , „ Poliitika “ , 8 . raamat ) .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-PERSON O O O O O O O O O O


3 Euroopa Liidu põhiõiguste harta ( EÜT 2000 , C 364 , lk 1 ) ( edaspidi „ harta “ ) artikkel 14 .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


4 Nõukogu 29 . juuni 2000 . aasta direktiiv , millega rakendatakse võrdse kohtlemise põhimõte sõltumata isikute rassilisest või etnilisest päritolust ( EÜT 2000 , L 180 , lk 22 ; ELT eriväljaanne 20 / 01 , lk 23 ) .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


6 Sihtasutus toetab vastavalt oma põhikirjale nende noorte inimeste kõrgkooliõpinguid , kellelt võib teaduses või kunstis avalduva suure ande ning isikuomaduste tõttu oodata erilisi saavutusi üldsuse huvides .


Buceriuse õigusteaduse programmi eesmärk on vahendada isikutele , kes on lõpetanud õigusalased ülikooliõpingud Saksamaal silmapaistvate tulemustega , teadmisi välisriikide õigussüsteemide kohta , välismaal saadud kogemust ja keelteoskust .

B-PERSON O O O O O O O O O O O O B-ADDRESS O O O O O O O O O O O O O O

B-FAMILY NAME
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
B-COUNTRY
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O


7 Vt selle kohta 2 . märtsi 2017 . aasta kohtuotsus J . D . , C ‑ 4 / 16 , EU : C : 2017 : 153 , punktid 23 ja 24 ning seal viidatud kohtupraktika .

O O O O B-DATE I-DATE I-DATE I-DATE I-DATE I-DATE O B-PERSON I-PERSON I-PERSON I-PERSON O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O
O
O
O
B-DAY
I-DAY
B-MONTH
B-YEAR
I-YEAR
I-YEAR
O
B-INITIAL NAME
I-INITIAL NAME
I-INITIAL NAME
I-INITIAL NAME
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O


8 3 . septembri 2014 . aasta kohtuotsus Deckmyn ja Vrijheidsfonds , C ‑ 201 / 13 , EU : C : 2014 : 2132 , punkt 19 ja seal viidatud kohtupraktika .

O B-DATE I-DATE I-DATE I-DATE I-DATE I-DATE O B-PERSON O B-PERSON O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O
B-DAY
I-DAY
B-MONTH
B-YEAR
I-YEAR
I-YEAR
O
B-FAMILY NAME
O
B-FAMILY NAME
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O


9 Selline hariduse määratlus leidub Collinsi inglise keele seletavas sõnaraamatus .


Oxfordi inglise keele seletavas sõnaraamatus leidub määratlus „ süstemaatilise õpetuse andmise või saamise protsess , eelkõige koolis või ülikoolis “ .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Koos moodustavad need kaks määratlust tavalise arusaama mõiste „ haridus “ sisust .


10 Prantsuse keeles näib mõiste „ education “ määratlus Petit Robert ’ is mulle veelgi laiem : „ mise en œuvre des moyens propres à assurer la formation et le développement d ’ un être humain “ .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Saksa keeles , mis on käesoleva menetluse keel , selgitab Duden – Deutsches Universalwörterbuch mõistet „ Bildung “ järgmiselt : „ a ) das Bilden ( 5 ) , Erziehung : die B . der Jugend ; mehr für die B . tun ; b ) das Gebildetsein ; das Ausgebildetsein ; erworbenes Allgemeinwissen : eine wissenschaftliche , künstlerische , humanistische B . ; seine B . vervollständigen , vertiefen ; eine umfassende B . besitzen ; eine vorzügliche B . erhalten ; ein Mann von B .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


( ein gebildeter Mann ) ; das gehört zur allgemeinen B .


( das sollte jeder Gebildete wissen ) ; c ) ( seltener ) gutes Benehmen : sie hat keine B .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Seoses etümoloogiaga nähtub direktiivi eri keeleversioonide võrdlusest , et seitsmes neist kasutatakse sõnatüve , mis pärineb ladinakeelsest verbist educare ( ‘ üles kasvatama , kasvatama , harima ’ ) , mis on seotud verbiga educere ( ‘ välja tooma , edasi juhtima ’ ) ( inglise keeles education , prantsuse keeles éducation , malta keeles edukazzjoni , poola keeles edukacji , portugali keeles educação , rumeenia keeles educația ja hispaania keeles educación ) .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


11 Rahvusvaheline ühtne hariduse liigitus on ÜRO Hariduse , Teaduse ja Kultuuri Organisatsiooni ette pandud viitematerjal õppekavade ja nendega seotud kvalifikatsioonide rahvusvaheliseks liigitamiseks koolitusala ja haridustaseme järgi .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Seda määratlust korratakse mõiste „ haridus “ määratlusena osaliselt Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23 . aprilli 2008 . aasta määruse ( EÜ ) nr 452 / 2008 , milles käsitletakse statistika koostamist ja arendamist hariduse ja elukestva õppe valdkonnas ( ELT 2008 , L 145 , lk 227 ) , artikli 2 punktis d .

O O O O O O O O O O O O O B-DATE I-DATE I-DATE I-DATE I-DATE I-DATE O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O O O O O B-DAY I-DAY B-MONTH B-YEAR I-YEAR I-YEAR O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


12 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11 . detsembri 2013 . aasta määruses ( EL ) nr 1288 / 2013 , millega luuakse „ Erasmus + “ : liidu haridus - , koolitus - , noorte - ja spordiprogramm ning tunnistatakse kehtetuks otsused nr 1719 / 2006 / EÜ , nr 1720 / 2006 / EÜ ja nr 1298 / 2008 / EÜ ( ELT 2013 , L 347 , lk 50 ) , on „ elukestev õpe “ määratletud kui „ igasugune elu kestel läbitav üldharidus , kutseharidus ja - koolitus , mitteformaalne ja informaalne õppimine , mille tulemusel paranevad teadmised , oskused ja pädevused või ühiskonnas osalemine isiklikul , kodanikuks olemisega seotud , kultuurilisel , ühiskondlikul ja / või tööhõivealasel tasandil , sh nõustamis - ja juhendamisteenuste osutamine “ .

O O O O O B-DATE I-DATE I-DATE I-DATE I-DATE I-DATE O O O O O O O O O O O B-ORGANISATION I-ORGANISATION I-ORGANISATION I-ORGANISATION O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O B-DAY I-DAY B-MONTH B-YEAR I-YEAR I-YEAR O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


14 16 . juuli 2015 . aasta kohtuotsus CHEZ Razpredelenie Bulgaria , C ‑ 83 / 14 , EU : C : 2015 : 480 , punktid 58 ja 72 ning seal viidatud kohtupraktika .

O B-DATE I-DATE I-DATE I-DATE I-DATE I-DATE O B-ORGANISATION I-ORGANISATION I-ORGANISATION O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O B-DAY I-DAY B-MONTH B-YEAR I-YEAR I-YEAR O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


16 Vt ka 16 . juuli 2015 . aasta kohtuotsus CHEZ Razpredelenie Bulgaria , C ‑ 83 / 14 , EU : C : 2015 : 480 , punkt 74 .

O O O B-DATE I-DATE I-DATE I-DATE I-DATE I-DATE O B-ORGANISATION I-ORGANISATION I-ORGANISATION O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O B-DAY I-DAY B-MONTH B-YEAR I-YEAR I-YEAR O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Võimaldatav kaitse laieneb vajaduse korral ka juriidiliste isikute kaitsele , kui need kannatavad oma liikmete rassilisest või etnilisest päritolust tingitud diskrimineerimise all .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


19 Vt direktiivi põhjendus 12 ja 12 . mai 2011 . aasta kohtuotsus Runevič‑Vardyn ja Wardyn , C ‑ 391 / 09 , EU : C : 2011 : 291 , punktid 41 ja 42 .

O O O O O O B-DATE I-DATE I-DATE I-DATE I-DATE I-DATE O B-PERSON O B-PERSON O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O
O
O
O
O
O
B-DAY
I-DAY
B-MONTH
B-YEAR
I-YEAR
I-YEAR
O
B-FAMILY NAME
O
B-FAMILY NAME
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O


Selles suhtes on direktiivi kohaldamisala laiem kui nõukogu 27 . novembri 2000 . aasta direktiivil 2000 / 78 / EÜ , millega kehtestatakse üldine raamistik võrdseks kohtlemiseks töö saamisel ja kutsealale pääsemisel ( EÜT 2000 , L 303 , lk 16 ; ELT eriväljaanne 05 / 04 , lk 79 ) .

O O O O O O O O B-DATE I-DATE I-DATE I-DATE I-DATE I-DATE O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O B-DAY I-DAY B-MONTH B-YEAR I-YEAR I-YEAR O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


20 16 . juuli 2015 . aasta kohtuotsus CHEZ Razpredelenie Bulgaria , C ‑ 83 / 14 , EU : C : 2015 : 480 , punkt 42 ja seal viidatud kohtupraktika .

O B-DATE I-DATE I-DATE I-DATE I-DATE I-DATE O B-ORGANISATION I-ORGANISATION I-ORGANISATION O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O B-DAY I-DAY B-MONTH B-YEAR I-YEAR I-YEAR O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


21 Vt selle kohta seoses kaupade ja teenuste kättesaadavusega ( direktiivi 2000 / 43 artikli 3 lõike 1 punkt h ) 16 . juuli 2015 . aasta kohtuotsus CHEZ Razpredelenie Bulgaria , C ‑ 83 / 14 , EU : C : 2015 : 480 , punkt 43 .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-DATE I-DATE I-DATE I-DATE I-DATE I-DATE O B-ORGANISATION I-ORGANISATION I-ORGANISATION O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-DAY I-DAY B-MONTH B-YEAR I-YEAR I-YEAR O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


22 Teen siinkohal pausi märkimaks , et segregatsioon hariduses rassilistel või etnilistel põhjustel oli normiks apartheidirežiimi ajal Lõuna-Aafrikas ning et naistele , ehkki nad sooritasid täpselt samad eksamid nagu mehed , ei antud Cambridge ’ i ülikoolis akadeemilisi kraade kuni detsembrini 1947 .

O O O O O O O O O O O O O O O O O B-ADDRESS O O O O O O O O O O O O O O O B-ADDRESS I-ADDRESS I-ADDRESS O O O O B-DATE I-DATE O

O O O O O O O O O O O O O O O O O B-COUNTRY O O O O O O O O O O O O O O O B-CITY I-CITY I-CITY O O O O B-MONTH B-YEAR O


23 Ettepanek : nõukogu direktiiv , millega rakendatakse võrdse kohtlemise põhimõte sõltumata isikute rassilisest või etnilisest päritolust , COM ( 1999 ) 566 ( lõplik ) ( edaspidi „ komisjoni ettepanek “ ) , lk 5 .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


24 Nõukogu 15 . oktoobri 1968 . aasta määrus töötajate liikumisvabaduse kohta ühenduse piires ( EÜT 1968 , L 257 , lk 2 ; ELT eriväljaanne 05 / 01 , lk 15 ) , mis tunnistati kehtetuks nõukogu 5 . aprilli 2011 . aasta määrusega ( EL ) nr 492 / 2011 töötajate liikumisvabaduse kohta liidu piires ( ELT 2011 , L 141 , lk 1 ) .

O O B-DATE I-DATE I-DATE I-DATE I-DATE I-DATE O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-DATE I-DATE I-DATE I-DATE I-DATE I-DATE O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O B-DAY I-DAY B-MONTH B-YEAR I-YEAR I-YEAR O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-DAY I-DAY B-MONTH B-YEAR I-YEAR I-YEAR O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Märgin , et see määrus oli komisjonile inspiratsiooniks ning ta selgitas selle abil mõnda direktiivis 2000 / 43 kasutatud mõistet ; komisjoni ettepanek , lk 7 .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


25 Vt 15 . märtsi 1989 . aasta kohtuotsus Echternach ja Moritz , 389 / 87 ja 390 / 87 , EU : C : 1989 : 130 , punkt 33 .

O O B-DATE I-DATE I-DATE I-DATE I-DATE I-DATE O B-PERSON O B-PERSON O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O
O
B-DAY
I-DAY
B-MONTH
B-YEAR
I-YEAR
I-YEAR
O
B-FAMILY NAME
O
B-FAMILY NAME
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O


Varasemas asjas , mis samuti käsitles määruse nr 1612 / 68 artiklit 12 , leidis Euroopa Kohus 3 . juuli 1974 . aasta kohtuotsuses Casagrande , 9 / 74 , EU : C : 1974 : 74 , punkt 7 , et „ integratsioon eeldab , et välisriigi töötaja laps , kes soovib omandada keskharidust , võib kasutada hüvesid [ … ] mis on seotud õppestipendiumitega , samadel tingimustel nagu samasuguses olukorras olevad riigi kodanikud “ .

O O O O O O O O O O O O O O O O O B-DATE I-DATE I-DATE I-DATE I-DATE I-DATE O B-PERSON O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
B-DAY
I-DAY
B-MONTH
B-YEAR
I-YEAR
I-YEAR
O
B-FAMILY NAME
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O


26 26 . veebruari 1992 . aasta kohtuotsus Raulin , C ‑ 357 / 89 , EU : C : 1992 : 87 , punkt 34 .

O B-DATE I-DATE I-DATE I-DATE I-DATE I-DATE O B-PERSON O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O
B-DAY
I-DAY
B-MONTH
B-YEAR
I-YEAR
I-YEAR
O
B-FAMILY NAME
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O


27 15 . märtsi 2005 . aasta kohtuotsus C ‑ 209 / 03 , EU : C : 2005 : 169 , punktid 39 – 42 .

O B-DATE I-DATE I-DATE I-DATE I-DATE I-DATE O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O B-DAY I-DAY B-MONTH B-YEAR I-YEAR I-YEAR O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


See kohtuotsus tähistas edasiminekut varasemast kohtupraktikast , milles Euroopa Kohus oli leidnud , et ( tollasel ) ühenduse õiguse arenguetapil ei kuulunud haridus ning õppuritele toimetulekuks ja õppeks antavad toetused EMÜ asutamislepingu pädevusse : vt 21 . juuni 1988 . aasta kohtuotsus Lair , 39 / 86 , EU : C : 1988 : 322 , punkt 15 .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-DATE I-DATE I-DATE I-DATE I-DATE I-DATE O B-PERSON O O O O O O O O O O O O O O O O

O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
B-DAY
I-DAY
B-MONTH
B-YEAR
I-YEAR
I-YEAR
O
B-FAMILY NAME
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O


29 Nõukogu 25 . novembri 2003 . aasta direktiiv 2003 / 109 pikaajalistest elanikest kolmandate riikide kodanike staatuse kohta ( EÜT 2004 , L 16 , lk 44 ; ELT eriväljaanne 19 / 06 , lk 272 ) .

O O B-DATE I-DATE I-DATE I-DATE I-DATE I-DATE O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O B-DAY I-DAY B-MONTH B-YEAR I-YEAR I-YEAR O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


32 Vt 2 . veebruari 1988 . aasta kohtuotsus Blaizot jt , 24 / 86 , EU : C : 1988 : 43 , punktid 10 – 24 , eriti punktid 19 , 20 ja 24 .

O O B-DATE I-DATE I-DATE I-DATE I-DATE I-DATE O B-PERSON O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O
O
B-DAY
I-DAY
B-MONTH
B-YEAR
I-YEAR
I-YEAR
O
B-FAMILY NAME
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O


34 Vt 15 . detsembri 2016 . aasta kohtuotsus Depesme jt , C ‑ 401 / 15 – C ‑ 403 / 15 , EU : C : 2016 : 955 , punkt 38 ja seal viidatud kohtupraktika .

O O B-DATE I-DATE I-DATE I-DATE I-DATE I-DATE O B-PERSON O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O
O
B-DAY
I-DAY
B-MONTH
B-YEAR
I-YEAR
I-YEAR
O
B-FAMILY NAME
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O


Komisjoni ettepanek ammutab mõiste „ sotsiaaltoetused “ osas sõnaselgelt inspiratsiooni ( vt lk 7 ) määrusest nr 1612 / 68 .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


35 Sellega seoses olen seisukohal , et liidu õigus on selgelt edasi arenenud pärast seda , kui Euroopa Kohus leidis 21 . juuni 1988 . aasta kohtuotsuse Brown , 197 / 86 , EU : C : 1988 : 323 , punktis 18 , et „ ühenduse õiguse praegusel arenguetapil ei kuulu üliõpilastele antav toimetuleku - ja õppetoetus EMÜ asutamislepingu kohaldamisalasse selle artikli 7 tähenduses “ .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-DATE I-DATE I-DATE I-DATE I-DATE I-DATE O B-PERSON O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
B-DAY
I-DAY
B-MONTH
B-YEAR
I-YEAR
I-YEAR
O
B-FAMILY NAME
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O


Vt 15 . märtsi 2005 . aasta kohtuotsus Bidar , C ‑ 209 / 03 , EU : C : 2005 : 169 , punktid 39 – 42 , millele viidatakse käesoleva ettepaneku punktis 38 .

O B-DATE I-DATE I-DATE I-DATE I-DATE I-DATE O B-PERSON O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O
B-DAY
I-DAY
B-MONTH
B-YEAR
I-YEAR
I-YEAR
O
B-FAMILY NAME
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O


Järelikult peab see seda enam olema nii direktiivi 2000 / 43 kontekstis , võttes arvesse selle eesmärki ja süsteemi , mida on analüüsitud käesoleva ettepaneku punktides 24 jj .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


The Minister for Justice and Equality ja

B-ORGANISATION I-ORGANISATION I-ORGANISATION I-ORGANISATION I-ORGANISATION I-ORGANISATION O


B-ORGANISATION I-ORGANISATION I-ORGANISATION I-ORGANISATION I-ORGANISATION I-ORGANISATION


B-ORGANISATION I-ORGANISATION I-ORGANISATION I-ORGANISATION O


( Ennakkoratkaisupyyntö – Supreme Court ( ylin tuomioistuin , Irlanti )


Ennakkoratkaisupyyntö – Säännös , jolla lainkäyttötoimivalta jaetaan tietyissä asioissa kahden elimen välillä sen mukaan , minkälaisesta valituksesta on kyse – Valitukset , jotka koskevat syrjintää työelämässä – Lailla perustetun elimen rajoitettu lainkäyttötoimivalta – Toimivaltaa käsitellä asioita , jotka edellyttävät unionin oikeuden vastaisen kansallisen lainsäädännön soveltamatta jättämistä , ei ole – Unionin oikeuden ensisijaisuus – Täysi tehokkuus – Jäsenvaltioiden menettelyllinen itsemääräämisoikeus – Vastaavuus ja tehokkuus

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


1 . Missä kulkevat jäsenvaltioiden menettelyllisen itsemääräämisoikeuden rajat ?


Tai tarkemmin ottaen : missä määrin unionin oikeuden ensisijaisuuden periaate rajoittaa jäsenvaltioiden mahdollisuutta soveltaa ( perustuslaillisia ) sääntöjä , jotka koskevat lainkäyttötoimivallan jakautumista tietyllä oikeudenalalla ?

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Tämä on Supreme Courtin ( ylin tuomioistuin , Irlanti ) käsiteltävässä asiassa unionin tuomioistuimelle esittämän kysymyksen ydin .

O O O O O O O O B-ADDRESS O O O O O O O O O

O O O O O O O O B-COUNTRY O O O O O O O O O


2 . Kyse on tarkemmin sanoen sellaisen säännöksen yhteensopivuudesta unionin oikeuden ensisijaisuuden periaatteen kanssa , jolla lainkäyttötoimivalta jaetaan tietyissä asioissa High Courtin ( ylempi piirituomioistuin ) ja lakisääteisen elimen , Workplace Relations Commissionin ( jäljempänä WRC ) , välillä .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-ORGANISATION I-ORGANISATION I-ORGANISATION O O B-ORGANISATION O O O O

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


3 . Se , kumpi on toimivaltainen käsittelemään asian , määräytyy tehdyn valituksen luonteen perusteella .


Vaikka WRC : llä on yleisesti toimivalta käsitellä direktiiviin 2000 / 78 / EY ( 2 ) ja sen täytäntöön panemiseksi annettuun kansalliseen lainsäädäntöön perustuvia valituksia , jotka koskevat yhdenvertaisuutta työssä , sillä ei ole toimivaltaa käsitellä asioita , joissa valituksen menestyminen edellyttäisi kansallisen ( primaari - tai sekundaari - ) lainsäädännön säännöksen soveltamatta jättämistä .

O B-ORGANISATION O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Kyseisen säännön vuoksi WRC : llä ei ole toimivaltaa ratkaista sitä , onko kansallinen oikeussääntö yhdenvertaisuutta työssä koskevan unionin lainsäädännön vastainen .

O O O B-ORGANISATION O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Toimivaltainen elin käsittelemään syrjintää koskevia valituksia tapauksissa , jotka edellyttävät kansallisen lainsäädännön soveltamatta jättämistä , on sen sijaan High Court .


4 . Unionin tuomioistuimelle käsiteltävässä asiassa esitetty ennakkoratkaisukysymys edellyttää periaatteellisesti merkittävään tuomioon Simmenthal perustuvan oikeuskäytännön linjausten perusajatuksen tarkastelua . ( 3 ) Unionin tuomioistuinta pyydetään tutkimaan , edellyttävätkö unionin oikeuden ensisijaisuuden perustuslaillinen periaate ja laajemmin tarkasteltuna unionin oikeuden täysi tehokkuus sitä , että WRC : n kaltaisella elimellä on oltava toimivalta käsitellä asioita , jotka saattavat edellyttää kansallisen oikeussäännön soveltamatta jättämistä , vaikka käytettävissä on vaihtoehtoinen menettelytapa , joka on ennakkoratkaisua pyytäneen tuomioistuimen arvion mukaan vastaavuus - ja tehokkuusperiaatteiden mukainen .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-ORGANISATION O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


5 . Direktiivissä 2000 / 78 vahvistetaan yhdenvertaista kohtelua työssä ja ammatissa koskevat säännöt .


Sen 1 artiklan mukaan direktiivin tarkoituksena on torjua syrjintää ja toteuttaa yhdenvertaisen kohtelun periaate jäsenvaltioissa .


6 . Direktiivin 2000 / 78 3 artiklassa määritellään direktiivin soveltamisala .


” 1 . Yhteisölle annetun toimivallan puitteissa tätä direktiiviä sovelletaan kaikkiin henkilöihin sekä julkisella että yksityisellä sektorilla , julkisyhteisöt mukaan lukien , kun kyseessä on :


a ) työn tai itsenäisen ammatin harjoittamista koskevat edellytykset , myös valinta - ja työhönottoperusteet , alasta ja ammattiasemasta riippumatta , sekä uralla eteneminen ;

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


7 . Direktiivin 2000 / 78 II luku koskee oikeuskeinoja ja täytäntöönpanoa .


Sen 9 artiklassa säädetään oikeuksien puolustamisesta .


Kyseisen artiklan 1 kohdassa säädetään seuraavaa :


” Jäsenvaltioiden on varmistettava , että tämän direktiivin mukaisten velvoitteiden täytäntöönpanoon tarkoitetut oikeudelliset ja / tai hallinnolliset menettelyt , mukaan lukien jäsenvaltioiden aiheellisina pitämät sovittelumenettelyt , ovat – myös sen työsuhteen päätyttyä , jossa syrjinnän väitetään tapahtuneen – kaikkien niiden henkilöiden käytettävissä , jotka katsovat tulleensa kohdelluiksi väärin sen vuoksi , että heihin ei ole sovellettu yhdenvertaisen kohtelun periaatetta . ”

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


8 . Irlannin perustuslain ( Bunreacht na hÉireann , jäljempänä perustuslaki ) 34 § : ssä säädetään seuraavaa :

O O B-ADDRESS O O O O O O O O O O O O O O O O

O O B-COUNTRY O O O O O O O O O O O O O O O O


” 1 Lainkäytöstä vastaavat lailla perustetuissa tuomioistuimissa tämän perustuslain säännösten mukaisesti nimitetyt tuomarit , ja lainsäädännössä säädettyjä tiettyjä erityistapauksia lukuun ottamatta lainkäyttö on julkista .


i alioikeudet ( Courts of First Instance )


iii ylin muutoksenhakutuomioistuin ( Court of Final Appeal ) .


3 1 ° Alioikeuksiin kuuluu High Court ( ylempi piirituomioistuin ) , jolla on yleinen toimivalta ja valta ratkaista kaikki asiat ja kysymykset siitä riippumatta , ovatko ne oikeudellisia tai tosiseikkoja koskevia , siviilioikeudellisia vai rikosoikeudellisia .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


2 ° Ellei tässä pykälässä toisin säädetä , High Courtin toimivalta ulottuu kysymykseen minkä tahansa lain pätevyydestä tämän perustuslain säännösten valossa , eikä tällaista kysymystä voida esittää ( siihen vetoamalla , tällaisen väitteen esittämällä tai muulla tavoin ) missään muussa tämän tai minkä tahansa muun tämän perustuslain pykälän nojalla perustetussa tuomioistuimessa kuin High Courtissa , Court of Appealissa tai Supreme Courtissa . ”

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


9 . Perustuslain 37 § : n 1 momentissa säädetään seuraavaa :


” Mikään tässä perustuslaissa ei estä rajattujen lainkäyttötehtävien ja - vallan käyttämistä muissa kuin rikosoikeudellisissa asioissa sellaisen henkilön tai henkilöistä koostuvan elimen toimesta , jolle on asianmukaisesti annettu laissa valtuudet hoitaa tällaisia tehtäviä ja käyttää tällaisia valtuuksia , huolimatta siitä , että tällainen henkilö tai tällainen henkilöistä koostuva elin ei ole tämän perustuslain nojalla nimitetty tuomari tai perustettu tuomioistuin . ”


10 . Ikään perustuvan syrjinnän kielto on vahvistettu Irlannissa yhdenvertaisuudesta työssä annetuilla laeilla ( Employment Equality Acts , jäljempänä työelämän yhdenvertaisuuslaki ) . ( 4 )

O O O O O O O O B-ADDRESS O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O B-COUNTRY O O O O O O O O O O O O O O O O O


11 . WRC ( aiemmin Equality Tribunal ) on lainkäyttöelimen kaltainen elin , jonka tehtävänä on tutkia , käsitellä ja ratkaista syrjinnästä tehtyjä valituksia . ( 5 ) Työelämän yhdenvertaisuuslain merkityksellisten säännösten mukaan WRC : llä on oikeus antaa määräys maksamatta jääneistä palkoista suoritettavasta korvauksesta , määräys yhdenvertaisesta palkkauksesta , määräys syrjinnästä maksettavasta korvauksesta , määräys yhdenvertaisesta kohtelusta , toimenpiteisiin velvoittava määräys ja määräys , jonka mukaan työnantajan on otettava valittaja takaisin työhön joko korvauksin tai korvauksitta .

O O B-ORGANISATION O O B-ORGANISATION I-ORGANISATION O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-ORGANISATION O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


12 . Garda Síochánaa koskevan asetuksen ( 6 ) mukaan henkilöä ei oteta poliisikokelaaksi , josta on tarkoitus tulla kansallisten poliisivoimien jäsen , ellei kyseinen henkilö ole vähintään 18 - vuotias mutta enintään 35 - vuotias sen kuukauden ensimmäisenä päivänä , jona ilmoitus avoimesta työpaikasta , jota palvelukseenotto koskee , julkaistiin ensimmäisen kerran kansallisessa sanomalehdessä .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-AGE I-AGE I-AGE O O B-AGE I-AGE I-AGE O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


II Tosiseikat , asian käsittelyn vaiheet ja ennakkoratkaisukysymys


13 . Vuosina 2005 – 2007 Ronald Boyle , Brian Fitzpatrick ja Gerard Cotter ( jäljempänä muut osapuolet ) hakivat poliisikokelaiksi An Garda Síochánaan ( Irlannin poliisi ) .

O O B-DATE I-DATE I-DATE I-DATE B-PERSON I-PERSON O B-PERSON I-PERSON O B-PERSON I-PERSON O O O O O O O O O O O B-ADDRESS O O O

O
O
O
B-YEAR
O
B-YEAR
O
B-FAMILY NAME
O
O
B-FAMILY NAME
O
O
B-FAMILY NAME
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
B-COUNTRY
O
O
O


Hakemukset evättiin sillä perusteella , että Garda Síochána ‑ asetuksessa poliisikokelaaksi pääsyn yläikärajaksi on asetettu 35 vuotta ( jäljempänä ikärajaa koskeva toimenpide ) .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O O O O O O O B-AGE I-AGE O O O O O O O


14 . Muut osapuolet valittivat hylkäyspäätöksistä työelämän yhdenvertaisuuslain nojalla ( tuolloiseen ) Equality Tribunaliin .

O O O O O O O O O O O O B-ORGANISATION I-ORGANISATION O


He väittivät , että ikärajaa koskeva toimenpide merkitsee ikään perustuvaa syrjivää kohtelua työssä .


15 . Toisin kuin sen nimi antaa ymmärtää , Equality Tribunal ei ole tuomioistuin vaan lailla perustettu muu elin .

O O O O O O O O O B-ORGANISATION I-ORGANISATION O O O O O O O O O


Se oli vuoteen 2015 saakka toimivaltainen käsittelemään valituksia , joissa oli kyse yhdenvertaisuudesta työelämässä .


Sen jälkeen WRC sai aiemmin Equality Tribunalille kuuluneen toimivallan .

O O B-ORGANISATION O O B-ORGANISATION I-ORGANISATION O O O


16 . Ennakkoratkaisua pyytäneen tuomioistuimen mukaan perustuslain 34 § : n 3 momentin 2 kohdassa tuomioistuimille varataan toimivalta jättää soveltamatta kansallista lainsäädäntöä .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Näin ollen Equality Tribunalilla ja sen seuraajalla , WRC : llä , ei tällaisina lakisääteisinä eliminä ole toimivaltaa käsitellä asioita , joissa tehokas oikeussuoja edellyttäisi kansallisen lainsäädännön soveltamatta jättämistä kansallisen tai unionin oikeuden perusteella .

O O B-ORGANISATION I-ORGANISATION O O O O B-ORGANISATION O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


17 . Equality Tribunalin toimittamassa menettelyssä Irlannin oikeus - ja yhdenvertaisuusasioista vastaava ministeri ( Minister for Justice and Equality , jäljempänä ministeri ) otti esille toimivaltakysymyksen .

O O B-ORGANISATION I-ORGANISATION O O B-ADDRESS O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O B-COUNTRY O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Koska muut osapuolet katsoivat , että ikärajaa koskeva toimenpide oli direktiivin 2000 / 78 ja työelämän yhdenvertaisuuslain , joilla kyseinen direktiivi on pantu täytäntöön , vastainen , valituksissa merkitsivät tosiasiallisesti vaatimusta ikärajaa koskevan toimenpiteen , kansallisen oikeussäännön , soveltamatta jättämisestä .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Ministeri väitti , ettei Equality Tribunalilla ollut toimivaltaa jättää soveltamatta kansallista lainsäädäntöä , ja vaati , että Equality Tribunal käsittelee toimivaltakysymyksen esikysymyksenä ennen asiakysymystä .

O O O O B-ORGANISATION I-ORGANISATION O O O O O O O O O O O B-ORGANISATION I-ORGANISATION O O O O O O


18 . Equality Tribunal kieltäytyi tästä .


Sen sijaan se päätti pitää 11.6.2008 istunnon , jossa oli tarkoitus käsitellä sekä toimivaltakysymystä että ikään perustuvaa syrjintää koskevia asiakysymyksiä .

O O O O O B-DATE O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


19 . Koska Equality Tribunal oli kieltäytynyt tutkimasta toimivaltakysymystä esikysymyksenä , ministeri teki judicial review - valituksen High Courtiin .

O O O B-ORGANISATION I-ORGANISATION O O O O O O O O O O O O O O O


20 . Ministeri vaati ensinnäkin , että High Court kieltää Equality Tribunalia jatkamasta muiden osapuolten valitusten tutkimista .

O O O O O O O O O O B-ORGANISATION I-ORGANISATION O O O O O O


Toiseksi ministeri vaati High Courtia toteamaan , ettei Equality Tribunalilla ollut toimivaltaa käsitellä valituksia .

O O O O O O O O B-ORGANISATION I-ORGANISATION O O O O O


21 . High Court totesi 17.2.2009 antamassaan tuomiossa , ettei Equality Tribunalilla ollut kansallisen lainsäädännön nojalla toimivaltaa käsitellä asiaa , joka edellytti implisiittisesti toimivaltaa kumota ikärajaa koskevan toimenpiteen kaltainen kansallinen oikeussääntö tai jättää soveltamatta sitä .

O O O O O B-DATE O O O O B-ORGANISATION I-ORGANISATION O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


22 . Equality Tribunal valitti tästä tuomiosta edelleen Supreme Courtiin .

O O B-ORGANISATION I-ORGANISATION O O O O O O O


Kun asia tuli Supreme Courtin käsiteltäväksi , Equality Tribunalista oli tullut WRC .

O O O O O O O B-ORGANISATION I-ORGANISATION O O B-ORGANISATION O


23 . Supreme Court antoi tuomionsa 15.6.2017 ( jäljempänä 15.6.2017 annettu tuomio ) . ( 7 ) Siinä vahvistettiin High Courtin toteamus , jonka mukaan WRC : llä ei ole toimivaltaa jättää soveltamatta kansallista lainsäädäntöä .

O O O O O O B-DATE O O B-DATE O O O O O O O O O O O O O O O B-ORGANISATION O O O O O O O O O O


Supreme Court kuitenkin huomautti lisäksi , että asiat , jotka yleensä kuuluisivat WRC : n toimivaltaan mutta joissa kyseisellä lakisääteisellä elimellä voisi kansallisen tai unionin oikeuden perusteella olla velvollisuus jättää soveltamatta kansallista lainsäädäntöä , on sen sijaan saatettava High Courtin käsiteltäviksi .

O O O O O O O O O O O O B-ORGANISATION O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


24 . Ennakkoratkaisua pyytänyt tuomioistuin ei ollut varma siitä , onko tällainen lakisääteisen elimen ja tuomioistuimen välinen toimivallan jako unionin oikeuden mukainen , joten se päätti lykätä asian käsittelyä ja esittää unionin tuomioistuimelle seuraavan ennakkoratkaisukysymyksen :

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


a ) kansallinen elin on lailla perustettu ja sille on annettu yleinen toimivalta muun muassa varmistaa unionin oikeuden täytäntöönpano tietyllä alalla ja

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


b ) kansallinen lainsäädäntö edellyttäisi , ettei kyseisellä elimellä ole toimivaltaa sellaisessa rajallisessa ryhmässä tapauksia , jossa tehokas oikeussuojakeino edellyttäisi kansallisen lainsäädännön soveltamatta jättämistä kansallisen tai unionin oikeuden perusteella ja

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


c ) toimivaltaisilla kansallisilla tuomioistuimilla olisi toimivalta tehdä asianmukainen päätös kansallisen oikeuden soveltamatta jättämisestä , jos se on tarpeen kyseisen , unionin oikeuteen kuuluvan toimenpiteen noudattamiseksi , toimivalta käsitellä tapauksia , joissa tällainen oikeussuojakeino on tarpeen ja toimivalta tällaisissa tapauksissa määrätä mistä tahansa sellaisesta unionin oikeuteen perustuvasta oikeussuojakeinosta , joka katsotaan unionin tuomioistuimen oikeuskäytäntö huomioon ottaen vastaavuus - ja tehokkuusperiaatteen mukaiseksi ,

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


onko kyseistä lakisääteistä elintä pidettävä toimivaltaisena käsittelemään valitus , jonka mukaan kansallinen lainsäädäntö on ristiriidassa asiaa koskevan unionin oikeuden kanssa , ja jos valitus on perusteltu , toimivaltaisena päättämään tämän lainsäädännön soveltamatta jättämisestä , huolimatta siitä , että kansallisen oikeuden mukaan toimivalta kuuluisi perustuslain nojalla perustetulle tuomioistuimelle eikä kyseiselle elimelle niissä tapauksissa , jotka koskevat lainsäädännön pätevyyden arviointia tai vaatimusta olla soveltamatta tätä lainsäädäntöä ? ”

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


25 . Kirjallisia huomautuksia esittivät ministeri ja Commissioner of An Garda Síochána , Irlanti , WRC , ensimmäinen ja kolmas nimetty muu osapuoli , Tšekin hallitus ja Euroopan komissio .

O O O O O O O O O O O O O B-ADDRESS O B-ORGANISATION O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O O O O O B-COUNTRY O O O O O O O O O O O O O O O O


Tšekin hallitusta lukuun ottamatta nämä osapuolet esittivät myös suulliset lausumansa 5.6.2018 pidetyssä istunnossa .


26 . Ennen ennakkoratkaisukysymyksen tutkimista tarkastelen ensin lyhyesti Tšekin hallituksen esille tuomaa kysymystä tutkittavaksi ottamisen edellytyksistä .


27 . Tšekin hallitus väittää kirjallisissa huomautuksissaan , että ennakkoratkaisupyyntö olisi jätettävä tutkimatta .


Sen mukaan ennakkoratkaisua pyytänyt tuomioistuin ei ole täsmentänyt , minkä direktiivin 2000 / 78 säännöksen kanssa kyseessä oleva kansallinen lainsäädäntö on mahdollisesti ristiriidassa : ennakkoratkaisukysymyksen sanamuoto on pikemminkin niin yleinen , ettei sillä voida katsoa olevan mitään yhteyttä kyseiseen direktiiviin tai muihin unionin oikeuden säännöksiin .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Se ei kuitenkaan tarkoita , ettei pyyntöä voida ottaa tutkittavaksi .


29 . Unionin tuomioistuin jättää tutkimatta kansallisen tuomioistuimen esittämän pyynnön ainoastaan , jos on ilmeistä , että pyydetyllä unionin oikeuden tulkitsemisella ei ole mitään yhteyttä kansallisessa tuomioistuimessa käsiteltävän asian tosiseikkoihin tai kohteeseen , tai jos kyseinen ongelma on luonteeltaan hypoteettinen taikka jos unionin tuomioistuimella ei ole tiedossaan niitä tosiseikkoja ja oikeudellisia seikkoja , jotka ovat tarpeen , jotta se voisi antaa hyödyllisen vastauksen sille esitettyihin kysymyksiin . ( 8 )

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


30 . Käsiteltävässä asiassa ennakkoratkaisupyynnöstä käy selvästi ilmi , ettei ennakkoratkaisukysymys koske ikärajaa koskevan toimenpiteen ( tai kyseessä olevan toimivaltasäännön ) yhteensopivuutta minkään direktiivin 2000 / 78 yksittäisen säännöksen kanssa .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Unionin tuomioistuinta on sen sijaan pyydetty selventämään periaatteellista kysymystä , joka on huomattavasti direktiivin yksittäisiä säännöksiä laajempi .


Kuten edellä todettiin , tämä kysymys koskee ( perustuslaillisen ) säännön , jolla toimivalta tietyissä asioissa jaetaan lakisääteisen elimen , WRC : n , ja High Courtin välillä sen perusteella , minkälaisesta valituksesta on kyse , yhteensopivuutta unionin oikeuden kanssa .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-ORGANISATION O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


31 . Tämän lisäksi ennakkoratkaisupyyntöön sisältyy se tosiseikkoja ja oikeudellisia seikkoja koskeva materiaali , joka on tarpeen , jotta unionin tuomioistuin voisi antaa hyödyllisen vastauksen sille esitettyyn kysymykseen .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Ennakkoratkaisupyynnössä esitetään myös selvästi , miksi ongelma ei ole hypoteettinen eikä sellainen , ettei sillä olisi mitään yhteyttä kansallisessa tuomioistuimessa käsiteltävän asian tosiseikkoihin .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-ORGANISATION O O O O

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


32 . Ennakkoratkaisupyyntö on näin ollen otettava tutkittavaksi .


33 . Määrittäessään sitä , oliko WRC : llä toimivalta asioissa , joissa tehokas oikeussuoja edellyttää kansallisen lainsäädännön soveltamatta jättämistä kansallisen tai unionin oikeuden perusteella , ennakkoratkaisua pyytänyt tuomioistuin katsoi , että Irlannin perustuslain nojalla valta jättää soveltamatta primaari - tai sekundaarioikeuden säännöstä tai kumota se kuuluu lähtökohtaisesti yksinomaan yleisille tuomioistuimille .

O O O O O O B-ORGANISATION O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-ADDRESS O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-COUNTRY O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


34 . Tämä johtuu siitä , että ellei unionin oikeudessa muuta säädetä , toimivaltasääntöjä on tulkittava ottaen huomioon Irlannin perustuslain 34 § : ssä säädetty perustavanlaatuinen vaatimus , jonka mukaan lainkäytöstä vastaavat perustuslain mukaisesti perustetut tuomioistuimet .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-ADDRESS O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-COUNTRY O O O O O O O O O O O O O O O O O O


35 . Ennakkoratkaisua pyytänyt tuomioistuin on tämän osalta huomauttanut myös , että perustuslain 37 § : n 1 momentissa ” rajattujen lainkäyttötehtävien ja - valtuuksien ” suorittaminen ja käyttö muissa kuin rikosoikeudellisissa asioissa sallitaan poikkeuksellisesti henkilölle tai elimelle , jolle on asianmukaisesti annettu laissa tähän valtuudet .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Siten Irlannin lainsäädännön mukaan lainkäyttövaltuuksia voidaan antaa lailla lakisääteiselle elimelle , kunhan tällaiset valtuudet ovat rajattuja .

O B-ADDRESS O O O O O O O O O O O O O O O

O B-COUNTRY O O O O O O O O O O O O O O O


36 . WRC on tällainen lakisääteinen elin , jolla on rajattuja lainkäyttötehtäviä .


Työelämän yhdenvertaisuuslain mukaan valittajien on saatettava työelämässä tapahtunutta syrjintää koskeva valitus WRC : n käsiteltäväksi ensimmäisen asteen ratkaisua varten . ( 9 ) WRC käsittelee valituksia , jotka koskevat työelämää , yhdenvertaisuutta ja yhdenvertaista kohtelua koskevan lainsäädännön rikkomista ( työnantajien tai palveluntarjoajien toimesta ) ja tähän lainsäädäntöön perustuvia oikeuksia koskevia riita-asioita .

O O O O O O O O O O O B-ORGANISATION O O O O O O O O O O O B-ORGANISATION O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Kun valitus on saatettu WRC : n käsiteltäväksi , sen johtaja tutkii aluksi , voidaanko asia siirtää sovittelijalle ( mediation officer ) asianosaisten välistä sovittelua varten .

O O O O B-ORGANISATION O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Jos asia ei sovellu sovitteluun , johtaja siirtää valituksen WRC : n jäsenelle ( adjudication officer ) ratkaisua varten . ( 10 )

O O O O O O O O O B-ORGANISATION O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


37 . Ennakkoratkaisua pyytänyt tuomioistuin totesi 15.6.2017 antamassaan tuomiossa sen käsiteltäväksi saatetun toimivaltakysymyksen osalta , ettei WRC : llä ole kansallisen lainsäädännön nojalla valtaa jättää soveltamatta kansallisen lainsäädännön säännöstä .

O O O O O O B-DATE O O O O O O O O O B-ORGANISATION O O O O O O O O O O O O O


Näin on siksi , ettei WRC : lle ole lailla annettu tällaista toimivaltaa .

O O O O O B-ORGANISATION O O O O O O O O


Ennakkoratkaisua pyytänyt tuomioistuin katsoi myös , ettei tällainen toimivalta voi olla olemassa implisiittisesti .


38 . Ennakkoratkaisua pyytänyt tuomioistuin katsoi siis , että Irlannin oikeusjärjestyksen perustuslaillisten vaatimusten mukaan , asiat , jotka edellyttävät kansallisen lainsäädännön soveltamatta jättämistä , eivät pääsääntöisesti kuulu WRC : n toimivaltaan .

O O O O O O O O O B-ADDRESS O O O O O O O O O O O O O O O O O B-ORGANISATION O O O O

O O O O O O O O O B-COUNTRY O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


WRC : n sijasta valittajien on osoitettava vaatimuksensa suoraan High Courtille , jolla on toimivalta käsitellä tällaisia asioita .

B-ORGANISATION O O O O O O O O O O O O O O O O O O


39 . WRC : n ja High Courtin välinen toimivallan jako perustuu oikeussuojaan , jota väitetyn syrjinnän poistaminen voi edellyttää .

O O B-ORGANISATION O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Tarkemmin ottaen WRC : llä ei ole toimivaltaa käsitellä valitusta , jos kyseisessä asiassa on tarpeen ( jos valitus hyväksytään ) jättää soveltamatta kansallisen primaari - tai sekundaarioikeuden säännöstä .

O O B-ORGANISATION O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


40 . High Courtilla on yksinomainen toimivalta käsitellä tällaisia asioita .


Näin ollen muiden osapuolten kaltaisten valittajien , jotka katsovat tulleensa kohdelluiksi väärin lainsäädäntötoimen vuoksi ( tai joiden valitus edellyttäisi muutoin kansallisen lainsäädännön soveltamatta jättämistä ) , on pantava High Courtissa vierille ” judicial review ‑ menettely ” saadakseen vaatimuksensa hyväksytyksi ylemmäntasoisen oikeussäännön ( tässä : direktiivin 2000 / 78 ) vastaiseksi todetun kansallisen oikeussäännön soveltamatta jättämisellä .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


41 . Onko WRC : n ja High Courtin välinen toimivallan jako kuitenkaan unionin oikeuden mukainen ?

O O O B-ORGANISATION O O O O O O O O O O O O O


42 . Tämä unionin tuomioistuimelle esitetty ennakkoratkaisukysymys kohdistuu selvästi jäsenvaltioiden menettelyllisen itsemääräämisoikeuden rajoihin .


Siihen vastaaminen edellyttää ennen kaikkea kuitenkin , että ensin tarkastellaan unionin oikeuden ensisijaisuuden perustuslaillista periaatetta ja siihen elimellisesti kuuluvaa jäsenvaltion kaikkien toimielinten velvollisuutta huolehtia toimivaltansa puitteissa unionin oikeuden täyden tehokkuuden toteutumisesta .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


43 . Ennen näiden kysymysten käsittelyä on aluksi korostettava , ettei ennakkoratkaisukysymyksessä nimenomaisesti pyydetä unionin tuomioistuinta tulkitsemaan menettelyllisen itsemääräämisoikeuden periaatetta ja siitä seuraavia vastaavuus - ja tehokkuusperiaatteita .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Ennakkoratkaisua pyytänyt tuomioistuin päinvastoin toteaa , että se on jo katsonut , että unionin tuomioistuimen oikeuskäytännön valossa tarkasteltuna kyseinen toimivaltasääntö on kyseisten periaatteiden mukainen .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Supreme Court pyytää näin ollen unionin tuomioistuinta selventämään , onko toimivaltasääntö unionin oikeuden vastainen siitä huolimatta , että se on näiden periaatteiden mukainen .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


44 . Kun pidetään mielessä unionin tuomioistuimen ja kansallisten tuomioistuinten välinen tehtäväjako SEUT 267 artiklan mukaisessa ennakkoratkaisumenettelyssä , ennakkoratkaisukysymystä olisi nähdäkseni tutkittava ( ennen kaikkea ) tältä kannalta .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


1 Ensisijaisuuden periaatteen ja jäsenvaltioiden menettelyllisen itsemääräämisoikeuden vuorovaikutus


45 . Säännöksen soveltamatta jättämisen ja säännöksen kumoamisen välinen ero saattaa toisinaan käytännössä olla varmasti pelkästään teoreettinen .


Voi myös olla niin , että tietyn kansallisen oikeusjärjestelmän näkökulmasta näiden kahden välille ei voida tehdä todellista eroa . ( 11 ) Velvollisuuden olla tietyssä yksittäistapauksessa soveltamatta kansallista oikeussääntöä ( koska se on unionin oikeuden vastainen ) ja velvollisuuden kumota tällainen oikeussääntö – minkä seuraukset ovat laajempikantoiset , sillä näin se ei ole enää missään suhteessa pätevä ( ex tunc tai ex nunc ) – välinen ero on kuitenkin unionin oikeudessa merkittävä .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


46 . Tähän eroon perustuu tuomioon Simmenthal pohjautuva oikeuskäytäntö , jossa vahvistetaan unionin oikeuden ensisijaisuuden perustuslaillinen periaate ja tähdennetään tuomioistuinten ja hallintoviranomaisten asemaa unionin oikeuden täyden tehokkuuden takaamisessa . ( 12 ) Kyseinen ero perustuu unionin oikeusjärjestelmän hajautettuun rakenteeseen , jossa kunkin jäsenvaltion tehtävänä on määritellä asianmukaiset oikeussuojakeinot unionin oikeudesta johtuvien oikeuksien loukkausten korjaamiseksi ja , mikä tärkeämpää , toimielimet , joille on annettu toimivalta kumota ( tai mitätöidä ) oikeussääntöjä .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


a ) Tarve taata unionin oikeuden täysi tehokkuus : jäsenvaltion kaikkien toimielinten velvollisuus jättää soveltamatta unionin oikeuden vastaista kansallista lainsäädäntöä


47 . Tuomioon Simmenthal ( 13 ) perustuva oikeuskäytäntö koskee lainsäädännön soveltamatta jättämistä tai tarkemmin ottaen jäsenvaltion toimielinten velvollisuutta jättää soveltamatta unionin oikeuden vastaisia kansallisia oikeussääntöjä , mikä on väistämätön seuraus tuomiossa van Gend en Loos vahvistetusta välitöntä oikeusvaikutusta koskevasta perustuslaillisesta doktriinista . ( 14 ) Sen lisäksi , että tuomiossa Simmenthal luotiin perusta unionin tuomioistuinten verkostolle , tehtiin siinä seuraavat kuuluisiksi muodostuneet toteamukset :

O O O B-ORGANISATION O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-ORGANISATION I-ORGANISATION I-ORGANISATION I-ORGANISATION O O O O O O O O O O O O O O O B-ORGANISATION O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


– – [ J ] okainen kansallinen tuomioistuin , jonka käsiteltäväksi asia on saatettu sen toimivallan rajoissa , on velvollinen soveltamaan yhteisön oikeutta kokonaisuudessaan ja suojaamaan yhteisön oikeudessa yksityisille annettuja oikeuksia ja jättämään soveltamatta kaikkia sellaisia kansallisia oikeussääntöjä , jotka mahdollisesti ovat ristiriidassa yhteisön oikeuden kanssa , riippumatta siitä , onko nämä kansalliset oikeussäännöt annettu aikaisemmin vai myöhemmin kuin kyseinen yhteisön oikeussääntö .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Näin ollen yhteisöjen oikeuden luonteesta johtuvien vaatimusten kanssa ovat yhteensopimattomia kaikki sellaiset kansallisen oikeusjärjestyksen oikeussäännöt tai lainsäädännölliset , hallinnolliset taikka tuomioistuinten käytännöt , jotka heikentäisivät yhteisön oikeuden tehokkuutta estämällä sen , että yhteisön oikeuden soveltamiseen toimivaltainen tuomioistuin voi jo yhteisöjen oikeuden soveltamisajankohtana tehdä kaiken tarpeellisen sellaisten kansallisten säännösten syrjäyttämiseksi , jotka mahdollisesti estävät yhteisön normien täyden tehokkuuden .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Näin olisi silloin , kun siinä tilanteessa , että yhteisön oikeussäännöt ja myöhemmin annettu kansallinen laki ovat ristiriidassa , tämän ristiriidan ratkaiseminen kuuluisi sen tuomioistuimen sijasta , jonka tehtävänä on varmistaa yhteisön oikeuden soveltaminen , jollekin muulle elimelle , jolla olisi tältä osin omaa harkintavaltaa , vaikka tästä aiheutuva este yhteisön oikeuden täydelle tehokkuudelle olisikin vain väliaikainen .


– – kansallinen tuomioistuin , jonka tehtävänä on toimivaltansa rajoissa soveltaa yhteisön oikeussääntöjä , on velvollinen varmistamaan näiden oikeussääntöjen täyden vaikutuksen niin , että se tarvittaessa jättää omasta aloitteestaan soveltamatta kaikkia yhteisön oikeuden kanssa ristiriidassa olevia kansallisia sääntöjä , vaikka ne olisi annettu myöhemmin kuin kyseiset yhteisön oikeussäännöt , eikä sen tarvitse pyytää tai odottaa näiden kansallisten oikeussääntöjen poistamista lainsäädäntöteitse tai jollakin muulla perustuslain mukaisella tavalla . ” ( 15 )

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


48 . Tuomio Simmenthal koski toisin sanoen ( muiden perustuslaillisesti erittäin merkittävien kysymysten ohella ) alemmanasteisen tuomioistuimen toimivaltaa jättää soveltamatta unionin oikeuden vastaista kansallista oikeussääntöä tarvitsematta ensin odottaa , että ylemmänasteinen tuomioistuin kumoaa kyseisen säännöksen . ( 16 )

O O O B-ORGANISATION O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


49 . Unionin tuomioistuimen myöhemmässä oikeuskäytännössä on kuitenkin edelleen tarkennettu , että tämä velvollisuus koskee myös muita jäsenvaltion toimielimiä , kuten hallintoviranomaisia .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Tuomion Costanzo ( 17 ) mukaan hallintoviranomaisilla on kansallisten tuomioistuinten tavoin velvollisuus soveltaa sellaisen direktiivin säännöksiä , joilla on välitön oikeusvaikutus .

O B-PERSON O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O
B-FAMILY NAME
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O


Siinä todettiin myös , että silloin , kun ne edellytykset täyttyvät , joiden mukaisesti yksityiset oikeussubjektit voivat vedota direktiivin säännöksiin kansallisissa tuomioistuimissa , julkishallinnolla kokonaisuudessaan ( kunnat mukaan lukien ) on velvollisuus soveltaa direktiivin säännöksiä ja olla soveltamatta sellaisia kansallisia säännöksiä , jotka eivät ole kyseisen direktiivin säännösten mukaisia . ( 18 )

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


50 . Tuomiossa CIF ( 19 ) oli kyse muun muassa Italian kilpailuviranomaisen ( riidanalaisesta ) toimivallasta jättää soveltamatta kansallista lainsäädäntöä , jossa edellytettiin EY 81 artiklan 1 kohdan ( nykyisin SEUT 101 artiklan 1 kohdan ) vastaista menettelyä tai annettiin mahdollisuus siihen .

O O O O O O O O O O O B-ADDRESS O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O O O B-COUNTRY O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Tutkinnan kohteena olleet yritykset väittivät , että kilpailuviranomaisella oli velvollisuus soveltaa tällaista kansallista lainsäädäntöä eikä se voinut olla soveltamatta sitä .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Kilpailuviranomainen katsoi itse , että valta tähän perustui välittömän oikeusvaikutuksen ja unionin oikeuden ensisijaisuuden periaatteisiin .


51 . Tässä yhteydessä kyseisessä tuomiossa todettiin jälleen kerran , että velvollisuus jättää soveltamatta unionin oikeuden vastaista kansallista lainsäädäntöä ulottuu kaikkiin valtion toimielimiin , mukaan lukien hallintoviranomaiset .


Tämä velvollisuus sisältää tilanteen mukaan myös velvollisuuden antaa kaikki tarpeelliset säännökset unionin oikeuden täyden vaikutuksen toteutumisen helpottamiseksi . ( 20 )


52 . Tämän jälkeen tuomiossa huomautettiin , että kansalliselle kilpailuviranomaiselle on annettu tehtäväksi valvoa erityisesti EY 81 artiklan noudattamista .


Kyseisessä määräyksessä , luettuna yhdessä EY 10 artiklan ( nykyisin SEU 4 artiklan 3 kohta ) kanssa , asetettiin jäsenvaltioille pidättäytymisvelvollisuus ( velvollisuus olla toteuttamatta unionin kilpailusääntöjen vastaisia toimenpiteitä ) .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Näiden kilpailusääntöjen tehokasta vaikutusta heikennettäisiin , jos tämä viranomainen ei saisi todeta , että kansallinen toimenpide on ristiriidassa EY 81 artiklan ( ja EY 10 artiklan ) kanssa , ja jos tämä viranomainen ei siksi jättäisi soveltamatta kyseistä toimenpidettä . ( 21 )

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


53 . Edellä mainitussa oikeuskäytännössä todetaan siten selvästi , ettei sillä ole merkitystä , annetaanko kansallisessa oikeusjärjestelmässä kyseiselle jäsenvaltion toimielimelle toimivalta jättää soveltamatta unionin oikeuden vastaista kansallista säännöstä .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Kyseisen toimielimen on joka tapauksessa tehtävä näin , jos se on tarpeen unionin oikeuden täyden tehokkuuden takaamiseksi .


54 . On kuitenkin korostettava , että tuomion Simmenthal tuomiolauselman mukaan tällainen velvollisuus on vain silloin , kun kyseinen toimielin toimii sille ( kansallisessa lainsäädännössä ) annetun toimivallan rajoissa . ( 22 )

O O O O O O O O B-ORGANISATION O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


55 . Etenkin kansallisista tuomioistuimista unionin tuomioistuin on nimenomaisesti todennut , että velvollisuutta jättää soveltamatta kansallista lainsäädäntöä rajoittaa sille kansalliselle tuomioistuimelle annettu toimivalta , jota pyydetään soveltamaan unionin oikeuden säännöksiä .


Tämä toteamus viittaa yhtäältä siihen , että unionin tuomioistuin huolehtii vapaudesta , joka jäsenvaltioiden pitää voida säilyttää , kun ne määrittelevät valtiosääntöperinteensä mukaisesti oikeuslaitoksensa ja hallintonsa perusrakenteen .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Toisaalta siinä viitataan niiden eri perustuslaillisten järjestelmien kunnioittamiseen , jotka yhdessä muodostavat unionin oikeusjärjestelmän perustan .


56 . Tällä oikeuskäytännöllä pyritään näin viime kädessä varmistamaan se , että jäsenvaltion toimielin , joka toimii osana kyseisen jäsenvaltion oikeuslaitosta koskevassa ja / tai hallintoa , pystyy tarjoamaan asianmukaisen suojan niille yksityisten oikeussubjektin oikeuksille , jotka nämä saavat unionin oikeudesta , ja näin takaamaan unionin oikeuden täyden tehokkuuden .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


b ) Velvollisuus taata unionin oikeuden täysi tehokkuus kyseiselle toimielimelle annetun toimivallan puitteissa


57 . WRC on se elin , jonka tehtäväksi Irlannin lainsäätäjä on nimenomaisesti antanut huolehtia direktiivin 2000 / 78 9 artiklan 1 kohdan mukaisesti siitä , että direktiivistä johtuvat velvollisuudet pannaan tehokkaasti täytäntöön .

O O B-ORGANISATION O O O O O O B-ADDRESS O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O B-COUNTRY O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Sillä on yleinen toimivalta käsitellä työelämässä esiintyvää syrjintää koskevia valituksia .


58 . Voitaisiin näin ollen väittää , että tuomiossa Simmenthal – tuolloin innovatiivisella tavalla – käyttöön otettu ensisijaisuuden periaate edellyttää , että WRC : n on voitava jättää soveltamatta kansallisia oikeussääntöjä , joita se pitää direktiivin 2000 / 78 vastaisina ( tässä : ikärajaa koskeva toimenpide ) .

O O O O O O O O O B-ORGANISATION O O O O O O O O O O O O B-ORGANISATION O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


WRC , ensimmäinen ja kolmas nimetty muu osapuoli ja komissio väittävät pohjimmiltaan näin .

B-ORGANISATION O O O O O O O O O O O O O


59 . Tämä lähestymistapa on tietyllä tavalla houkutteleva .


En kuitenkaan ole vakuuttunut , että se on oikea .


60 . Tässä yhteydessä on muistettava , ettei unionin oikeuden ensisijaisuuden perustuslaillista merkitystä unionin oman oikeusjärjestelmän perusperiaatteena ole syytä aliarvioida .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Perustavanlaatuisen merkityksensä vuoksi unionin oikeuden ensisijaisuudesta ei voida poiketa .


Poikkeusten salliminen ensisijaisuudesta vahingoittaisi näet perustaa , jolle unionin oikeusjärjestelmä rakentuu .


61 . Näin ollen on nähdäkseni selvää , että kansallinen ( perustuslain tai muu ) säännös , jossa kansallisen lainsäädännön soveltamatta jättäminen varataan yleisesti tuomioistuimille , on selkeästi ristiriidassa unionin oikeuden ensisijaisuuden periaatteen kanssa , sellaisena kuin se on vahvistettu erityisesti tuomioissa Simmenthal ja Costanzo .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-ORGANISATION O B-PERSON O

O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
B-FAMILY NAME
O


Tällainen säännös olisi näet kiistatta räikeässä ristiriidassa sen unionin tuomioistuimen vahvistaman säännön kanssa , jonka mukaan kaikilla julkishallinnon elimillä on velvollisuus soveltaa unionin oikeuden säännöksiä , joilla on välitön oikeusvaikutus , ja olla soveltamatta sellaisia kansallisia säännöksiä , jotka eivät ole näiden säännösten mukaisia . ( 23 )

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


62 . Lähemmin tarkasteltuna nyt käsiteltävä asia voidaan kuitenkin erottaa tuomioon Simmenthal perustuvasta oikeuskäytännöstä .

O O O O O O O O O O O B-ORGANISATION O O O


On tärkeää huomata , että pääasiassa kyseessä olevalla toimivaltasäännöllä ei kyseenalaisteta unionin oikeuden ensisijaisuutta eikä laajemmin unionin oikeuden täyttä tehokkuutta .


63 . Käsiteltävässä asiassa on kyse siitä , säädetäänkö unionin oikeudessa , millä lainkäyttöelimellä olisi oltava toimivalta käsitellä tiettyyn ryhmään kuuluvia asioita .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


64 . Käsiteltävä asia eroaa tilanteesta , jossa sellaisen tuomioistuimen , jolla on asiallinen toimivalta käsitellä asia , kuten tuomiossa Simmenthal , tai jossa viranomaisen , jolla on kiistatta yksinomainen toimivalta tehdä hallintopäätös , kuten tuomiossa Costanzo , toimivaltaa rajoitetaan unionin oikeuden täyden tehokkuuden takaamiseksi ja siten tarvittaessa tehokkaan oikeussuojan tarjoamiseksi silloin , kun unionin oikeutta rikotaan .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-ORGANISATION O O O O O O O O O O O O O O O B-PERSON O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
B-FAMILY NAME
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O


65 . Käsiteltävä asia eroaa myös tuomion CIF taustalla olleesta tilanteesta ( muunnelma edellä kuvatusta tilanteesta ) eli tilanteesta , jossa kansallisella viranomaisella ei ole nimenomaista toimivaltaa jättää soveltamatta unionin kilpailusääntöjen , joiden noudattaminen saman viranomaisen oli tarkoitus taata , vastaista kansallista lainsäädäntöä .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


66 . On korostettava , että käsiteltävässä asiassa on kyseessä tilanne , jossa kansallisessa lainsäädännössä , sellaisena kuin ennakkoratkaisua pyytänyt tuomioistuin on sitä tulkinnut , jaetaan asiallinen toimivalta tietyissä asioissa WRC : n ja High Courtin välillä antamalla viimeksi mainitulle yksinomainen toimivalta käsitellä asioita , jotka koskevat lainsäädännön pätevyyden arviointia tai edellyttävät lainsäädännön soveltamatta jättämistä .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-ORGANISATION O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


67 . Tässä menettelyllisesti hyvin erityisessä asiayhteydessä rinnastuksia tuomioon Simmenthal perustuvaan oikeuskäytäntöön on mielestäni tehtävä varoen .

O O O O O O O O O B-ORGANISATION O O O O O O O


68 . Kuten edellä jo todettiin , kyseisen oikeuskäytännön tarkoituksena on taata unionin oikeuden täysi tehokkuus ja etenkin antaa yksityiselle oikeussubjektille mahdollisuus saada tehokas suoja unionin oikeudesta johtuville oikeuksilleen hallintoviranomaisessa tai tuomioistuimessa , jolla on toimivalta käsitellä asia .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Tällaisen suojan varmistamiseksi kaikilla valtion toimielimillä on myös oltava toimivalta jättää soveltamatta kansallinen säännös , vaikka kansallisessa oikeusjärjestelmässä sille ei annettaisikaan tällaista toimivaltaa .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Unionin oikeuden täyden tehokkuuden näkökulmasta olisi ongelmallista , jos ( ylimmänasteisen ) tuomioistuimen olisi ensin vaatimuksesta todettava merkityksellinen kansallinen säännös unionin oikeuden vastaiseksi tai todettava se mitättömäksi .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


69 . Unionin tuomioistuimen oikeuskäytännössä varmistetaan näin , että tuomioistuimet ja viranomaiset , joiden on sovellettava unionin oikeutta , voivat tehdä näin täysimääräisesti kukin toimivaltansa puitteissa .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


70 . Oikeuskäytännössä ei sitä vastoin pyritä nähdäkseni puuttumaan tuomioistuinten ( ja / tai hallintoelinten ) väliseen toimivallan jakoon .


Siinä ei anneta tuomioistuimelle ( tai etenkään hallintoelimelle ) mahdollisuutta jättää toimivaltasääntöjä huomiotta unionin oikeuden täyden tehokkuuden nimissä .


Tämä johtuu lähinnä siitä laajasta itsemääräämisoikeudesta , joka jäsenvaltioilla on lähtökohtaisesti menettelysääntöjen antamisen osalta , – kuten silloin kun on kyse menettelysäännöistä , jotka koskevat tietyissä asiaryhmissä toimivaltaisen viranomaisen tai tuomioistuimen nimeämistä , – edellyttäen , että vastaavuus - ja tehokkuusperiaatteita noudatetaan . ( 24 )

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


71 . Hallintoelimellä tai tuomioistuimella voi nähdäkseni olla velvollisuus jättää soveltamatta kansallista säännöstä unionin oikeuden täyden tehokkuuden takaamiseksi vain , kun on ensin todettu , että kyseisellä elimellä on asiallinen toimivalta käsitellä asia ( tai , kun kyse on viranomaisista yleensä , tehdä päätös tietystä kysymyksestä ) .


72 . Kaikki menettelyn osapuolet näyttävät myöntävän , että kansallisen perustuslainsäädännön nojalla WRC : llä ei ole tällaista toimivaltaa .

O O O O O O O O O O O O B-ORGANISATION O O O O O O O


Jos WRC käsittelisi valituksen , joka edellyttää kansallisen säännöksen soveltamatta jättämistä , tämä ei tapahtuisi sen toimivallan puitteissa .

O B-ORGANISATION O O O O O O O O O O O O O O O O O


73 . On syytä korostaa , että ennakkoratkaisua pyytäneen tuomioistuimen mukaan pääasiassa kyseessä oleva sääntö koskee asiallista toimivaltaa : säännöllä jaetaan WRC : n ja High Courtin välillä toimivalta tiettyjen asioiden käsittelyyn ensimmäisessä asteessa .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-ORGANISATION O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Tämä tarkoittaa , että sellaisen asiaryhmän osalta , jossa syrjintää työssä koskevan valituksen hyväksyminen edellyttää kansallisen säännöksen soveltamatta jättämistä , High Court on toimivaltainen lainkäyttöelin .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


74 . On totta , että WRC : n edellytetään toimivaltansa puitteissa varmistavan yhdenvertaista kohtelua työelämässä koskevan lainsäädännön , direktiivi 2000 / 78 mukaan lukien , noudattaminen .

O O O O O O B-ORGANISATION O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Tätä toimivaltaa on kuitenkin rajoitettu käsiteltävässä asiassa kyseessä olevalla toimivaltasäännöllä .


75 . Asiassa ei ole väitetty , ettei WRC pystyisi tarjoamaan tehokasta oikeussuojaa tai takaamaan unionin oikeuden täyttä tehokkuutta asioissa , joissa se on toimivaltainen ( toisin sanoen asioissa , joissa valitus koskee työnantajan harjoittamaa eikä lainsäädäntötoimesta johtuvaa syrjintää ) .

O O O O O O O O B-ORGANISATION O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Sillä ei yksinkertaisesti ole lainkaan toimivaltaa asioissa , joissa valituksen hyväksyminen edellyttää lainsäädännön soveltamatta jättämistä .


76 . Tämä seikka erottaa nähdäkseni käsiteltävän asian edellä mainitusta oikeuskäytännöstä : kysymys siitä , oliko kyseisellä elimellä toimivalta käsitellä asia ( tai tehdä päätös tietystä kysymyksestä ) ei yksinkertaisesti tullut esille siinä tarkastelluissa tapauksissa .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Yhteinen nimittäjä kaikille näille asioille on pikemminkin se , että niissä ei rajoitettu toimivaltaisen tuomioistuimen tai viranomaisen toimivaltaa vaan keinoja , joita sillä oli käytettävissään unionin oikeuden täyden tehokkuuden takaamiseksi .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


77 . Olisi kiistatta houkuttelevaa rinnastaa käsiteltävä asia tuomioon CIF . Kuten komissio istunnossa totesi , tuomiossa CIF tarkastellussa tapauksessa yksityisellä oikeussubjektilla , joka haki oikeussuojaa unionin kilpailusääntöjen rikkomista vastaan , olisi ollut käytettävissään vaihtoehtoinen kanava : yleiset tuomioistuimet .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Näiden tuomioistuinten olisi unionin tuomioistuimen oikeuskäytännön mukaan pitänyt jättää soveltamatta unionin kilpailusääntöjen vastaista kansallista lainsäädäntöä .


Tästä teoreettisesta vaihtoehdosta huolimatta unionin tuomioistuin katsoi , että Italian kilpailuviranomaisella oli velvollisuus jättää soveltamatta kansallista lainsäädäntöä unionin kilpailusääntöjen täyden tehokkuuden takaamiseksi .

O O O O O O O O O B-ADDRESS O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O B-COUNTRY O O O O O O O O O O O O O


78 . Tältä osin on kuitenkin erityisen tärkeää huomata , ettei kansallisessa lainsäädännössä rajoitettu Italian kilpailuviranomaisen toimivaltaa varmistaa unionin kilpailusääntöjen noudattaminen : se oli päinvastoin ( ainoa ) toimielin , jolle oli annettu valtuudet varmistaa unionin kilpailusääntöjen noudattaminen .

O O O O O O O O O O O O O O B-ADDRESS O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O O O O O O B-COUNTRY O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Käsiteltävästä asiasta poiketen kyseisen viranomaisen asiallista toimivaltaa ei ollut rajattu tiettyyn asiaryhmään .


Tarve taata unionin oikeuden täysi tehokkuus edellytti näet tuomiossa CIF sitä , että kansallisen kilpailuviranomaisen piti voida jättää soveltamatta kansallista lainsäädäntöä : kyseisessä tapauksessa tämän viranomaisen olisi ollut vaikeaa , ellei jopa mahdotonta , varmistaa unionin kilpailusääntöjen , joita sen oli sovellettava , noudattaminen , ellei sillä olisi ollut tällaisia valtuuksia .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


79 . Minun on vaikea havaita samankaltaista tarvetta käsiteltävässä asiassa .


80 . Kun valitus , joka saattaa edellyttää kansallisen lainsäädännön soveltamatta jättämistä , on saatettu toimivaltaisen elimen ( High Court ) käsiteltäväksi , mainittu tuomioistuin voi jättää soveltamatta kansallista lainsäädäntöä , jos se todetaan unionin oikeuden tai jonkin muun ylemmänasteisen oikeusnormin vastaiseksi , ja tarjota minkä tahansa muun ratkaisun , jota väitetyn syrjinnän poistaminen edellyttää .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


On myös erittäin tärkeää painottaa , ettei valittajilla ole käytettävissään vaihtoehtoista kanavaa , koska toimivalta käsitellä valituksia , jotka koskevat lainsäädännön pätevyyden arviointia tai edellyttävät lainsäädännön soveltamatta jättämistä , on annettu yksinomaan High Courtille .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


81 . Tästä syystä en myöskään voi hyväksyä väitettä , jonka mukaan toimivaltasääntö estää WRC : n kaltaista elintä , jolla on SEUT 267 artiklassa tarkoitetun ” tuomioistuimen ” asema , ( 25 ) varmistamasta , että unionin oikeudesta johtuvia oikeuksia suojellaan tehokkaasti .

O O O O O O O O O O O O O O B-ORGANISATION O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


82 . Lähemmässä tarkastelussa paljastuu tämän väitteen heikkous : WRC ei ensinnäkään voisi pyytää ennakkoratkaisua asiakysymykseen siitä , onko lainsäädäntötoimi direktiivin 2000 / 78 vastainen , koska tällaisten asioiden käsittely ei kuulu sen toimivaltaan .

O O O O O O O O O B-ORGANISATION O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Sitä vastoin High Court tuomioistuimena , jolla on toimivalta käsitellä asia , olisi voinut pyytää ennakkoratkaisua ikärajaa koskevan toimenpiteen unionin oikeuden mukaisuudesta .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


83 . Tähän perustuvaa väitettä käsiteltiin varsin seikkaperäisesti istunnossa .


Etenkin WRC totesi , että jos unionin tuomioistuin katsoo , ettei toimivaltasääntö ole unionin oikeuden vastainen , SEUT 267 artiklan mukaisen ennakkoratkaisumenettelyn tehokkuus vaarantuisi .

O B-ORGANISATION O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Kyseessä oleva sääntö voisi estää WRC : tä takaamasta unionin tuomioistuimen antaman tuomion , jonka mukaan Irlannin säännös on direktiivin 2000 / 78 vastainen , täyttä tehokkuutta .

O O O O O B-ORGANISATION O O O O O O O O O O B-ADDRESS O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O O O O O O O O B-COUNTRY O O O O O O O O O O O


84 . Huomautan tämän osalta , että tässä väitteessä oletetaan asian kuuluvan WRC : n toimivaltaan .

O O O O O O O O O O O O B-ORGANISATION O O O O


Yksikään menettelyn osapuolista ei kuitenkaan ole kyennyt esittämään konkreettista esimerkkiä tilanteesta , jossa olisi kyse kummastakin seuraavassa mainitusta seikasta : nimittäin yhtäältä siitä , että asia kuuluu WRC : n toimivaltaan , koska siihen ei liity vaatimusta , joka edellyttää kansallisen lainsäädännön soveltamatta jättämistä , ja toisaalta siitä , että unionin tuomioistuin on WRC : n esittämän ennakkoratkaisupyynnön perusteella katsonut , että kansallinen säännös on direktiivin 2000 / 78 vastainen .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-ORGANISATION O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-ORGANISATION O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


85 . Vaikeuksiin , joita menettelyn osapuolilla on ollut yrittäessään keksiä konkreettista esimerkkiä tilanteesta , jossa toimivaltasääntö vaarantaisi SEUT 267 artiklan mukaisen ennakkoratkaisumenettelyn tehokkuuden , vaikuttaa olevan hyvin yksinkertainen selitys : tällainen tilanne voi syntyä vain , jos WRC : n joko katsotaan olevan toimivaltainen tai se ylittää toimivaltansa rajat ja käsittelee tällaisen valituksen .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-ORGANISATION O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


86 . Voi olla hyviä syitä siihen , että toimivalta on tietyllä oikeudenalalla jaettu eri ( lainkäyttö ) elinten välillä .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


87 . On yhä yleisempää , että arkielämän ristiriitojen , kuten kuluttajariitojen ja työpaikalla ilmenevien ristiriitojen , ratkaiseminen ” ulkoistetaan ” tuomioistuimilta niihin erikoistuneille elimille , joilla on ( rajatut ) valtuudet sovitella ja / tai ratkaista nopeasti tällaisia riitoja . ( 26 ) Yhtä tavallista on , että ristiriitoja tällaisissa elimissä ratkaisevilla henkilöillä , kuten WRC : n jäsenillä , ei välttämättä ole oikeustieteellistä koulutusta .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O B-ORGANISATION O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O


Näillä elimillä on todennäköisesti paremmat edellytykset kuin tuomioistuimilla ratkaista tämänkaltaisia ristiriitoja vähäisin kustannuksin , nopeasti ja tehokkaasti .


88 . Tällaisilla elimillä ei kuitenkaan ole parhaat edellytykset käsitellä kaikkia riita-asioita , etenkään sellaisia , joissa tulee esille tärkeitä periaatteellisia kysymyksiä , joilla on laajempia oikeudellisia vaikutuksia .

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O