използване на капацитета без или с незначителен неизползван производствен капацитет независимо от митата. От това става ясно, че китайските производители износители по-скоро са се адаптирали към спада в световното търсене, което може да се отдаде на финансовата криза. Във всички случаи от поведението на китайските производители износители, които не са предмет на мерките и чийто износ за ЕС е намалял през разглеждания период, става ясно, че понастоящем няма стимули за повторното въвеждане в експлоатация на неизползваните производствени съоръжения.
 (52)
 Що се отнася до разследването на САЩ по отношение на китайските свещи, следва да се отбележи, че горното заключение е направено през 2010 г., което не е задължително приложимо спрямо сегашното положение.
 (53)
 Вследствие на това, въпреки че не може да се изключи, че нискотехнологичното производство може да бъде въведено отново в експлоатация в рамките на кратък период от време, е трудно да се заключи със сигурност какъв е размерът на наличния свободен капацитет в КНР.
 (54)
 В коментарите си относно разгласяването една от страните изтъкна, че Комисията не е получила точна информация относно наличния производствен капацитет в КНР, и повтори твърденията, посочени в съображение 50 по-горе, а именно, че в КНР има множество производители на свещи и че все още съществуват производствени съоръжения за нискотехнологично производство, които бързо могат да бъдат въведени в експлоатация. Страната изказа твърдението, че това предположение е в съответствие с констатациите на Комисията за международна търговия на САЩ (US ITC) (7), направени в тяхното разследване по отношение на свещи с произход от КНР.
 (55)
 Комисията не оспорва, че в КНР може да има свободен капацитет и че китайските производители може да увеличат производството си. На пръв поглед това изглежда възможно с оглед на структурата на отрасъла и факта, че за производството на свещи може да се наема нискоквалифицирана работна ръка. При все това Комисията изтъква факта, че независимо от конкуренцията от страна на китайските производители, които не са предмет на мерките, през разглеждания период промишлеността на Съюза е тази, която е съумяла да укрепи позицията си на пазара на Съюза и да консолидира своя значителен пазарен дял. Освен това Комисията припомня, че проверените производители износители, предмет на мерките, са осъществявали дейност при висока степен на използване на капацитета независимо от съществуващите мерки. В това отношение трябва да се отбележи, че проверените китайски производители са представителна извадка на целия китайски сектор на свещите. Накрая, четирима от петимата китайски производители износители, които не са предмет на мерките, не са се възползвали от своето конкурентно предимство спрямо останалите китайски производители и не са увеличили износа си за ЕС, въпреки че са били в състояние лесно да се възползват от нискотехнологични производствени съоръжения, за които се изисква само неквалифицирана работна ръка.
 (56)
 Следва също да се отбележи, че направеното през 2010 г. заключение на Комисията за международна търговия на САЩ, според което китайските производители са в състояние бързо да увеличат съществуващия капацитет и производство, се основава главно на предположенията на Националната асоциация на производителите на свещи, които не се потвърждават от констатациите в настоящото разследване, както е обяснено по-горе в