до заключението, че плащанията на производителите на биодизел, извършвани от Агенцията за управление, отговарят на критериите за „финансово участие под формата на директно прехвърляне на средства“ по смисъла на член 3, параграф 1, буква a), подточка i) от основния регламент. Неоспорван е фактът, че по отношение покупките на биодизел, извършени от дружествата Pertamina и AKR в съответствие с изискванията за задължително смесване на горивата, Агенцията за управление не е покрила разликата между платената от Pertamina и AKR цена (въз основа на референтната цена за минерално дизелово гориво) и (по-високата) референтна цена за биодизел. Във връзка с това производителите на биодизел са получили средства от ПИ, чийто размер съответства на посочените разлики (10).
 3.2.2.2. Полза
 (70)
 Поради изложените по-долу аргументи Комисията счете, че преките плащания, извършени от Агенцията за управление, предоставят полза на производителите износители.
 (71)
 Действително производителите износители са поставени в по-благоприятно положение, отколкото биха били при липсата на схемата. Казано по-просто, прехвърлянето на средства, извършено от Агенцията за управление, представлява безвъзмездни средства, а пазарът не осигурява такива. Тези безвъзмездни средства поставят производителите на биодизел в по-благоприятно положение, отколкото иначе биха били на пазара (11). Ако схемата не съществуваше, производителите на биодизел щяха да получат само плащанията от Pertamina и AKR на цената на минералното дизелово гориво.
 (72)
 С оглед на гореизложеното Комисията счете, че сумата, плащана от страна на Агенцията за управление на производителите на биодизел за продадения биодизел, за да покрие разликата между референтната цена за дизел, платена от Pertamina, и референтната цена за биодизел, е полза за тях по смисъла на член 3, параграф 2 от основния регламент.
 3.2.2.3. Специфичност
 (73)
 Първо, Комисията счете, че OPPF е на разположение за ограничен брой отрасли, като всички те са свързани с веригата за създаване на стойност в сектора на СПМ. Това ограничение произхожда пряко от приложимото законодателство. Първо, основната изрична цел на Указ на президента No 61/2015 за създаване на OPPF е подкрепата за веригата за създаване на стойност в сектора на палмовото масло. В преамбюла към него се посочва, че OPPF е необходим, „за да се гарантира непрекъснатото развитие на Oil Palm Plantation, като се изисква национална стратегия, подкрепена от управление на фонд за непрекъснато развитие на Oil Palm Plantation.“. В член 1 от този нормативен акт е допълнително уточнено, че „Oil Palm Plantation“ означава всички дейности за управление на природни ресурси, човешки ресурси, съоръжения за производство, оборудване и машини, отглеждане, събиране на реколтата, преработка и маркетинг, свързани с Oil Palm Plantation“.
 (74)
 В член 11 след това се посочва, че „събраните във фонда средства се използват за: а) развитие на човешките ресурси на Oil Palm Plantation; б) научни изследвания и развойна дейност на Oil Palm Plantation; в) реклама на Oil Palm Plantation; г) подмладяване на Oil Palm Plantation; и д) съоръжения и инфраструктура за Oil Palm Plantation.“
 (75)
 Поради това Комисията направи заключение, че OPPF е de jure специфичен по смисъла на член 4, параграф 2, буква a) от основния регламент, тъй като в законодателството, съгласно което предоставящият орган осъществява дейност, достъпът до субсидии е изрично ограничен