се възползвали от заеми, отпуснати при преференциални условия. Предвид наличието на финансово участие, полза за производителите износители и специфичност, тази полза следва да се счита за субсидия, подлежаща на изравняване.
 (244)
 Процентът на субсидията, установен по отношение на тази схема по време на РП за включените в извадката групи от дружества, е, както следва:
 Преференциални стратегически заеми
 Дружество/група
 Общ размер на субсидията
 От държавни банки
 От други финансови институции
 Benxi Group
 26,70 %
 26,70 %
 0 %
 Hesteel Group
 4,68 %
 4,66 %
 0,02 %
 Jiangsu Shagang Group
 1,99 %
 1,44 %
 0,55 %
 Shougang Group
 27,91 %
 27,17 %
 0,74 %
 3.5. Фактически гаранции
 (245)
 Според жалбоподателя съществува отделна програма за субсидиране, по която е възможно пряко прехвърляне на средства от правителството на КНР чрез фактически гаранции, благодарение на които дружествата, произвеждащи ГВП, които поради финансовото си състояние срещат затруднения да погасят получените от тях заеми, могат да продължат дейността си.
 (246)
 Комисията отбелязва, че доказателствените изисквания на СТО за доказване на мерки, които не са посочени в писмен документ, са изключително строги, когато трябва да се представят доказателства за тяхното съществуване. По-специално разследващият орган трябва мотивирано и с надлежни доказателства в подкрепа на това да установи най-малко следното: че инициатор на твърдяното неписано „правило или норма“ е чуждестранно правителство; конкретното му съдържание; както и това, че то се прилага на общо основание и ще продължи да се прилага в бъдеще. Високите изисквания са изпълнени само ако бъдат представени достатъчно доказателства за всеки от изброените елементи (36).
 3.5.1. Инициатива на правителството на КНР
 (247)
 Преди всичко Комисията провери дали може да се установи, че фактическата гаранция, за която се твърди в жалбата, се предоставя по инициатива на правителството на КНР. Във връзка с това беше потвърдено, че държавната политика в КНР е в стоманодобивната промишленост да се развиват големи предприятия първенци (по голямата част от които — държавни предприятия) за сметка на по-малките (предимно частни) предприятия.
 (248)
 Тази политика вече се провежда през 2009 г., когато Държавният съвет публикува своя План за адаптиране и съживяване на стоманодобивната промишленост. Като основен принцип в документа се посочва, че ключовите предприятия и категории, които формират гръбнака на железодобивната и стоманодобивната промишленост, трябва да се подпомагат, за да се поддържа стабилен пазар и да се насърчава устойчивото развитие на промишлеността.
 (249)
 За да се противодейства на кризата от 2008 г., в документа също така се подчертава, че структурата на отрасъла трябва да се адаптира и оптимизира на основата на „контрол на общото количество, съчетан с премахване на остарелите мощности, преструктуриране на предприятията и изместване на стоманодобива извън градските райони“.
 (250)
 Според документа целта на китайското правителство е да се създадат няколко огромни по мащаб предприятия с добре развит независим капацитет за иновации, които да бъдат конкурентоспособни на международния пазар, а с капацитета си петте най-големи железодобивни и стоманодобивни предприятия в страната да осигуряват над 45 % от продукцията в КНР. Следователно намерението е да се създадат няколко огромни по мащаб железодобивни и стоманодобивни предприятия с капацитет над 50 000 000 тона, които да