също така, че през разследвания период референтната цена за биодизел е по-висока от референтната цена за минерално дизелово гориво. В резултат на това през разследвания период всички производители износители са получавали плащания от OPPF.
 (54)
 Текстът на член 3, параграф 1, буква а), подточка i) от основния регламент гласи, че е налице финансово участие от страна на правителството, когато правителствената практика включва директно прехвърляне на средства. В съответствие с разпоредбата на Споразумението на СТО за субсидиите и изравнителните мерки („Споразумението за СИМ“) член 2 от основния регламент гласи, че „правителство“ означава държавен или публичен орган на територията на държавата на произход или износ.
 (55)
 В своя доклад по дело „US — Anti-Dumping and Countervailing Duties (China)“ („САЩ — антидъмпингови и изравнителни мита (Китай)“ Апелативният орган на СТО установи, че понятието „публичен орган“ означава лице, което „притежава, упражнява или разполага с държавна власт“ (6).
 (56)
 Комисията констатира, че фондът OPPF е създаден с акт на ПИ и на Агенцията за управление изрично е вменено от ПИ задължението да извършва плащания на производителите на биодизел.
 (57)
 Първо, в член 11 от Указ на президента No 66/2018 разширеният обхват на дейност на OPPF е определен, както следва: „1) Събраните във фонда средства се използват за: а) развитие на човешките ресурси на Oil Palm Plantation („Плантации за палмово масло“); б) научни изследвания и развойна дейност на Oil Palm Plantation; в) реклама на Oil Palm Plantation; г) подмладяване на персонала на Oil Palm Plantation; и д) съоръжения и инфраструктура за Oil Palm Plantation. 2) Използването на събраните средства за интересите, посочени в параграф 1, включително за реализацията на продуктите на Oil Palm Plantation за нуждите на изхранването, за развитието на промишлеността надолу по веригата, свързана с Oil Palm Plantation, и обществените поръчки за закупуване и използването на биодизел.“
 (58)
 Второ, член 18, алинея 1 от този указ изрично постановява, че „с употребата на средства за обезпечаване и използване на биодизел, посочени в член 11, алинея 2, се цели покриване на разликата между ценовия индекс на пазара на дизел и ценовия индекс на пазара на биодизел“.
 (59)
 Поради това Комисията констатира, че самите правни актове за прилагане на OPPF изрично потвърждават, че средствата се използват за производителите на биодизел.
 (60)
 За тази цел съгласно член 1, алинея 4 от Указ на президента No 61/2015 ПИ е предоставило на Агенцията за управление правото да използва таксите и данъците, наложени върху палмовото масло и производните му продукти, и е наложило мито за закупуване и използване на биодизел. На практика обаче събирането се извършва от митническите органи. Поради това Комисията счете, че Агенцията за управление притежава, упражнява или разполага с държавна власт.
 (61)
 Поради това Комисията стигна до заключението, че гореописаната правна уредба всъщност предоставя на Агенцията за управление правото да упражнява държавни функции по отношение на сектора за производство на биодизел. Поради това Комисията стигна до заключението, че Агенцията за управление действа като публичен орган по смисъла на член 2, буква б) от основния регламент, тълкуван във връзка с член 3, параграф 1, буква а), подточка i) от