член 5 от Известието на Държавния съвет относно по-строгото регламентиране на земите (GF [2006 г.] No 31) правото на собственост върху промишлени терени може да се предоставя на промишлени предприятия само от държавата чрез търг или подобна публична процедура за представяне на оферти, като окончателната цена по сделката не може да бъде по-малка от обявената минимална цена при търга. Правителството на КНР смята, че пазарът на земя в страната е свободен и че цената, която плащат отделните предприятия за правото да я ползват, отразява пазарната ѝ цена.
 а) Правно основание
 (284)
 Предоставянето на правото на ползване на земя в Китай е уредено от Закона за управление на земята на Китайската народна република. Следните актове също са част от правното основание:
 —
 Законът на Китайската народна република за управление на градската недвижима собственост;
 —
 Временните разпоредби на Китайската народна република относно предоставянето и прехвърлянето на правото за ползване на държавна земя в градските райони;
 —
 Правилникът за прилагане на Закона за управление на земята на Китайската народна република;
 —
 Разпоредбите за предоставяне на право за ползване на държавна земя за целите на строителството чрез покани за представяне на оферти, тръжни процедури и състезателни процедури;
 —
 Известието на Държавния съвет относно по-строгото регламентиране на земите (Guo Fa [2006 г.] No 31).
 б) Констатации от разследването
 (285)
 Съгласно член 10 от Разпоредбите за предоставяне на право за ползване на държавна земя за целите на строителството чрез покани за представяне на оферти, тръжни процедури и състезателни процедури местните органи определят цените на земята по система за оценка на градски терени, която се актуализира само веднъж на три години, и в съответствие с държавната промишлена политика.
 (286)
 При предишни разследвания Комисията установи, че цените, заплащани за ППЗ в КНР, не са представителни за пазарната цена, определена от търсенето и предлагането на свободния пазар, тъй като бе установено, че тръжната процедура или публичната процедура за подаване на оферти са неясни, не са прозрачни и на практика не работят, а цените се определят произволно от съответните органи. Както се посочва в предходното съображение, съответните органи определят цените съгласно системата за оценка на градски терени, която ги задължава наред с другите критерии при определяне на цените на промишлените терени да се съобразяват с промишлената политика. Също така, поне в стоманодобивния отрасъл, достъпът до промишлени терени по закон е ограничен само за дружества, които спазват промишлените политики, определени от държавата (41).
 (287)
 При настоящото разследване не бяха установени осезателни промени в това отношение. Така например Комисията установи, че нито един от включените в извадката производители износители не е участвал в тръжна процедура или подобна публична процедура за подаване на оферти за права за ползване на земя — нито дори за придобитите неотдавна права. Обикновено правата за ползване на земя, предоставени на включените в извадката дружества преди 2000 г., са им били дадени безвъзмездно. Придобитите по-неотдавна поземлени парцели са били предоставени от местните органи на цени по договаряне.
 (288)
 Комисията също така установи, че местните органи са възстановили средства на дружествата от Shougang Group като компенсация за платената от тях