централната държавна власт, публични организации или физически лица“. Въпреки това действителният текст на член 5 от посочения закон гласи следното: Търговските банки се придържат към принципите на равенството, доброволността, справедливостта и добросъвестността в стопанските си дейности с клиентите си. За Комисията тази формулировка не премахва задължението на банките да отчитат съображенията по член 34 от Закона за банковото дело, свързани с обществената политика. Както се посочва в съображения 121 — 128 по-долу, като се имат предвид действията на банките при отпускането на заеми на включените в извадката дружества, не може да се приеме, че посоченият член влиза в противоречие с установеното от Комисията тълкуване на член 34.
 (110)
 Както се обяснява в раздел 3.1 по-горе, държавната промишлена политика се осъществява посредством централно планиране. По отношение на стоманодобивната промишленост в пета глава от 12-ия петгодишен план изрично се предвижда заздравяване на връзката между финансовите политики и политиката за стоманодобивната промишленост. Нещо повече, пета глава от 13-ия петгодишен план за стоманодобивната промишленост съдържа „насоки за финансовите институции и частния капитал с цел да се подпомогне изпълнението на заложените в плана приоритетни задачи“, а „за предприятията, които имат пазар и са рентабилни, банките трябва да поддържат търсенето на кредити на разумно равнище“.
 (111)
 Решение No 40 също съдържа указания всички финансови институции да осигуряват кредитна подкрепа специално за „целеви за насърчаване“ проекти. Както бе обяснено в раздел 3.1., проектите в стоманодобивната промишленост са от категорията „целеви за насърчаване“ проекти.
 (112)
 След оповестяването правителството на КНР посочи, че Комисията не е обяснила как от Решение No 40 става ясно, че от банките се изисква да предприемат дейности за отпускане на заеми при преференциални условия, и се позова на членове 17 и 18 от посоченото решение. Комисията отбелязва, че посоченото решение въплъщава волята на правителството на КНР активно да подпомага развитието на стоманодобивната промишленост. С него също така се дават указания всички финансови институции да предоставят кредитна подкрепа само на насърчавани проекти (като стоманодобивните проекти спадат към тази категория) и се обещава осъществяването на „други преференциални политики за насърчаваните проекти“. Въз основа на гореизложеното от банките се изисква да предоставят кредитна подкрепа на стоманодобивната промишленост в съответствие с Решение No 40. Въпреки че в членове 17 и 18 от банките се изисква също така да спазват принципите в областта на кредитирането, в хода на разследването Комисията не успя да установи това да се е прилагало на практика. С оглед на това Решение No 40 потвърждава предходната констатация относно Закона за банковото дело, че банките упражняват държавна власт под формата на дейности за отпускане на заеми при преференциални условия.
 (113)
 Насоките на Китайската народна банка и на трите регулаторни комисии, както и известието „Някои становища как да се разреши проблемът със свръхкапацитета“ също са насочени изрично към предприятията от стоманодобивния отрасъл. В тях се посочва, че финансовите институции са длъжни изцяло да признават основополагащата роля и стратегическото значение на стоманодобивната и въгледобивната промишленост и да продължават да подпомагат с кредитиране стоманодобивни дружества, които изпълняват промишлената политика и се преструктурират и прегрупират, без да увеличават производствения си