text: under different instruments such as Interreg, Phare and Tacis. This problem has also been identified in the Commission’s evaluations and addressing it is one of the primary objectives of the ENPI. As regards Phare CBC, the existence of different Phare and Structural Funds rules for project selection, tendering, contracting and monitoring proved to be a deterrent to joint projects across the borders. The ENPI, as a unified instrument stressing joint ownership, should overcome the obstacles to joint programmes and projects.Other observations relevant for the ENPI included that the allocation of funds between countries did not adequately take into account their absorption capacities. The distribution of funds between larger and smaller projects and their cross-border impact was also questioned. Another observation concerned delays in the implementation of projects due to lengthy procurement procedures and problems with customs clearance in the beneficiary countries.The observations and recommendations resulting from the various evaluation work referred to above have been taken into account for the drafting of the ENPI regulation here proposed.e) Conclusions - Added value of Community interventionEffective support is needed to underpin a policy of contributing to a peaceful, stable, democratic and prosperous neighbourhood. This new policy driven instrument is specifically designed for that purpose.There is also a gap to be bridged between the level of ambition of the policy and the resources currently allocated to it by the Community and its Member States. Community assistance remains below the expectation of the beneficiaries and most bilateral assistance programmes are small.Regarding CBC, the ENPI added value will first and foremost consist in addressing specific problems associated with national borders or issues of a transnational nature, which otherwise would not be addressed. The ENPI will have a financial leverage effect for the EU neighbouring countries/regions by matching national co-financing with EU funds. Finally the implementation of the ENPI will allow for the dissemination of sound financial management and good practice in terms of programming and project design, management, implementation, financial control, monitoring and evaluation.5.2. Action envisaged and budget intervention arrangementsThe Partnership and Co-operation agreements and the Association agreements will provide an overall policy framework for Community assistance. Where they exist, jointly agreed action plans drawn up by the EU and each partner country will define priorities for action in the areas described above.Within that framework it is expected that the instrument will promote enhanced co-operation and progressive economic integration between the EU and the partner countries. In that context promoting legislative and regulatory approximation to encourage progressive participation in the internal market and the intensification of trade is a key strategic objective of the instrument.While the ENP provides a clear policy focus for the instrument, the provision of assistance shall take into account, for those partner countries that are developing countries, the principles and objectives of the Community development policy.Individual actions and measures, specific objectives and corresponding criteria to measure their attainment will be defined in Country Strategy Papers and National Indicative Programmes. These will be elaborated on the basis of the Action Plans and


text: in-depth analyses of a given country’s situation and needs, its capacities and track-record in implementing commitments made, and also the level of ambition in our bilateral relations, such as the actual commitment to shared values.It is expected that the mix between the various objectives will vary considerably taking into account the specific situation of each of the 17 the countries concerned. While assistance to Ukraine or co-operation with Russia and Israel can focus mainly on legislative and regulatory approximation, assistance to Moldova, Azerbaijan or Egypt should continue to have a significant component focussing on poverty reduction and more traditional development objectives. Similarly the geographical, economic, social and cultural specificities of the two main “regional” groups covered by the instrument (Medierranean Countries on one side and Russia, WNIS and Southern Caucasus on the other) should be adequately reflected in the objectives to be pursued and the measures to be financed.The ENPI will have a specific component covering Cross border co-operation between Member Sates and partner countries. This component will be mainly geared towards promoting sustainable economic, social and environmental development in border regions of the EU and the member states. This component will be implemented through multi-annual programmes elaborated in partnership by the beneficiaries from both sides of the borders and approved by the Commission. In addition it will be possible to associate Member States to multi-country or thematic programmes through trans-regional co-operation addressing global challenges common to the EU and its neighbours.The ENPI will also cover external aspects of internal policies which, in the current financial perspective are covered under specific legal instruments. This will provide the possibility for mainstreaming thematic actions into country and regional programmes allowing for better co-ordination and synergy. The regulation also provides the possibility of creating thematic programmes when it is considered appropriate for reasons of efficiency, effectiveness or visibility. This is an option that may be pursued in areas such as Human Rights, migration management, environment or students mobility and co-operation among higher education institutions.Concerning the field of promoting democratisation and the rule of law, and respect for human rights and fundamental freedoms a thematic programme receiving Community support in pursuit of the present Regulation’s objectives may include- pertinent global, regional and country projects and programmes of local and EU non-governmental and civil society based organisations,- cooperation with international organisations in the field of democratisation and human rights.In the area of migration management, a thematic programme, operating in complementarity with measures supported under country and regional programmes may focus on:- the development of third country’s legislation in the field of legal immigration;- the devlopment of legal migration;- the development of legislation and national practices as regards international protection;- the establishment in the third countries concerned of an effective and preventive policy in the fight against illegal migration, including the fight against trafficking in human being and smuggling of migrants, and the development of relevant legislation;Relevant indicators will have to be developed for each measure. The extensive experience already made will be useful, as reflected

type: legislation

jurisdiction: EU


text: for instance in the Working Paper on Indicators for Interreg developed by DG REGIO. They will cover aspects such as co-financing, multiplication effect, transfer of knowledge, capacity building.Target population: The ENPI targets over 400 million people in 17 countries. Russia and the Western NIS (Belarus, Ukraine, Moldova) have a total population of 208 million people, the countries of Southern Caucasus ( (Georgia, Armenia, Azerbaijan) 16 million people and the countries of the southern Mediterranean ( Syria, Lebanon, Israel, the Palestinian Authority, Jordan, Egypt, Algeria, Tunisia, Libya, and Morocco) 176 milllion.It is estimated that around 65 million people in member states and partner countries will benefit from bilateral cross border co-operation programme and over 175 million people will be involved into multi-lateral maritime programmes.The large number of co-operation objectives, related to the need to support a new and ambitious policy and the broadening of the scope of the instrument to support thematic actions and cross border co-operation with member states justify the considerable increase in resources which is foreseen for the ENPI in the future financial perspective.5.3. Methods of implementationProgrammes may be implemented under direct centralised management by the Commission from Headquarters and/or thought the devolved Delegations using both statutory and temporary staff. They may also be implemented under decentralised management by the beneficiary country and under joint management with international organisations. The Regulation also leaves open the possibility for programme implementation under indirect centralised management arrangements by national public sector bodies or bodies governed by private law with a public service mission or by an executive agency for programme implementation.Cross-border co-operation programmes will be normally implemented through shared management by a managing authority located in Member States.6. FINANCIAL IMPACT6.1 Total financial impact on Part B – (over the entire programme) (current prices)6.1.1 Financial interventionCommitments € million (to three decimal places)+++++ TABLE +++++7.2. Overall financial impact of human resources (2004 prices)+++++ TABLE +++++7.3. Other administrative expenditure deriving from the action (2004 prices)+++++ TABLE +++++The amounts are total expenditure for twelve months.1 Specify the type of committee and the group to which it belongs.(2004 prices)+++++ TABLE +++++- The needs in human and administrative resources are covered within the budget allocated to the managing DG in the framework of the annual allocation procedure.- The allocation of posts will depend on the internal organisation of the next Commission and on a possible reallocation of posts between the services following the new financial perspectives.8. FOLLOW UP AND EVALUATION8.1. Follow up arrangementsThe Commission will monitor progress of its external co-operation on all levels, input (in particular financial flows (commitments, contracts and payments), activities / outputs (project and programme execution, internal monitoring carried out on the spot by Commission Delegations), progress / outcome (external Results-Oriented Monitoring - ROM[20]) and impact (Millennium Development Goals are jointly monitored with partners).All countries and regional pluriannual indicative program will include the specific objectives and expected results for each area of co-operation, and a limited number of key outcome indicators in regard to economic and poverty situation. These indicators must relate to


text: developments that are measurable in the short/medium term. If there is a Poverty Reduction Strategy Paper process under way, the indicators must correspond to those developed in that framework.The programming of long-term external aid for partner countries and regions is carried out in the framework of the preparation of country and regional strategy papers (up to 7-years). These country strategies also include a work plan or national / regional indicative programme jointly agreed between the Community and partner country/region concerned.Under the principle of rolling programming, a review process is foreseen including annual operational reviews, mid-term reviews, and ad-hoc reviews where necessary. These review mechanism provides the flexibility required to ensure that operations are kept constantly in line with changes occurring in the economic situation, priorities and objectives of the partner country/region.Reviews take a special interest on progress achieved in terms of financial execution of aid, as well as in terms of results achieved and evolution of the context in term of poverty reduction, economic performance and supported sectors. Updated intervention frameworks and indicator tables on focal sectors are annexed to review documents in order to facilitate the assessment at the time of the review. In particular, mid-term reviews may lead to a change of strategy, as well as a change in the country/region allocation in the light of the current needs and performance.The thematic strategy papers will include a list of indicators that will allow, on the basis of available information, to monitor the global situation in relation to the specific theme.The annual Action Programmes will include information on the type of performance indicators that will have to be monitored when implementing the measures financed by the Commission.Cross Border Co-operation programmes to be prepared by the partners for adoption by the Commission will devote particular attention to the definition of indicators at the level of the priorities and measures and the elaboration of the necessary institutional arrangements for monitoring.8.2 Arrangements and schedule for the planned evaluationIn application of current rules and in view of the vast scope of the activities foreseen, an evaluation system covering the different levels of intervention and types of instruments has been set up.Notably, the financial regulation, as well as the internal control standards, calls for regular evaluation of all (sizable) activities. This is translated into the evaluation of single operations (e.g. development projects), of programmes (e.g. country strategies) and policy sectors or themes (e.g. transport or gender issues). Evaluations of are also necessary and ongoing of wider legal obligations such as the 3 Cs (Coherence, Complementarity, Coordination).In practical terms, above mentioned obligations would amount to a yearly evaluation programme covering roughly the following: 30 country strategy evaluations (approximately 120 sizeable Country Strategy Papers covered over a 4 year cycle) , 4 evaluations of regional and sub regional strategies; 4 evaluations of themes and sectors and 4 joint evaluations. It is also estimated that about 300 projects and other operations have to be evaluated each year.[21]These works will be complemented by relevant works on databases, meta-analyses,


text: methodology and training.9. ANTI-FRAUD MEASURESThe protection of the Community’s financial interests and the fight against fraud and irregularities form an integral part of this Regulation.Administrative monitoring of contracts and payments will be the responsibility of the EC Delegations in beneficiary countries.Each of the operations financed under this regulation will be supervised at all stages in the project cycle through the delegations. Supervision will take account of contractual obligations as well as of the principles of cost/benefit analysis and sound financial management.For Cross Border co-operation programmes operating under shared management the Member State where the joint managing authority is located is responsible for ensuring sound financial management and the legality and regularity of the transactions.Moreover, any agreement or contract concluded pursuant to this Regulation shall expressly provide for monitoring of spending authorised under the projects/programmes and the proper implementation of activities as well as financial control by the Commission, including the European Anti-Fraud Office (OLAF), and audits by the Court of Auditors, if necessary on the spot. They shall authorise the Commission (OLAF) to carry out on-the-spot checks and inspections in accordance with Council Regulation (Euratom, EC) No 2185/96 of 11 November 1996 concerning on-the-spot checks and inspections carried out by the Commission in order to protect the European Communities’ financial interests against fraud and irregularities.Particular attention will be paid to the nature of expenditure (eligibility of expenditure), to respect for budgets (actual expenditure) and to verify supporting information and relevant documentation (evidence of expenditure).[1] COM(2004) 101 της 10ης Φεβρουαρίου 2004 και COM(2004) 487 της 14ης Ιουλίου 2004[2] «Ευρωπαϊκή Πολιτική Γειτονίας - Έγγραφο στρατηγικής», COM(2004) 373 της 12ης Μαΐου 2004.[3] Συμβούλιο «Γενικές Υποθέσεις» της 14ης Ιουνίου 2004.[4] Οικονομικός χώρος (συμπεριλαμβανομένων, με ειδική μνεία, του περιβάλλοντος και της ενέργειας), χώρος ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης, χώρος συνεργασίας στον τομέα της εξωτερικής ασφάλειας, χώρος έρευνας και εκπαίδευσης, συμπεριλαμβανομένων των πολιτιστικών πτυχών.[5] Για παράδειγμα, οι κανονισμοί MEDA και Tacis.[6] COM(2004) 313 της 26ης Απριλίου 2004.[7] ΕΕ C [...], της [...], σ. [ ].[8] ΕΕ C [...], της [...], σ. [ ].[9] ΕΕ C [...], της [...], σ. [ ].[10] ΕΕ L 184 της 17.7.1999, σ. 23.[11] ΕΕ L 181 της 1.7.1992, σ. 1.[12] ΕΕ L 189 της 30.7.1996, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2698/2000 (ΕΕ L 311 της 12.12.2000, σ. 1).[13] ΕΕ L 12 της 18.1.2000, σ. 1.[14] ΕΕ L 182 της 16.7.1994, σ. [...] Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 669/2004 (ΕΕ L 105 της 14.4.2004, σ. 1).[15] ΕΕ L 248 της 19.9.2002, σ. 1.[16] Partially, as some of the actions currently covered under this budget heading will be covered under the Economic Co-operation and Development Instrument and/or the Stability instrument.[17] “Following years” only applies to payments[18] European Neighbourhood Policy Strategy Paper COM(2004) 373 [and separate explanatory note?].[19] COM(2004) 101 du 10 février 2004.[20] The results-oriented monitoring system (ROM) allows a rapid appreciation of a project or programme’s performance, as well as of its wider implications and provides the Commission with independent advice on its project


text: portfolio. The system was initially developed and tested in 2000/2001 before expansion during 2002 to all regions of the Commission’s external co-operation. Having one consistent approach ensures that the Commission has comparable data for all regions where it provides external assistance.[21] The evaluation programme mentioned in this paragraph covers all co-operation activities covered by the four external aid instruments: « instrument for pre-accession », « european neighbourhood and partnership instrument », stability instrument » and « economic co-operation and development instrument ». Human and financial resources necessary for the implementation of the programme are estimated at 72 man/year and 24,6 M€ per year.


text:
 Σημαντική ανακοίνωση νομικού περιεχομένου
 |
 52008PC0891
 Πρόταση Κανονισμοσ (ΕΚ) αριθ. .../... του Συμβουλιου της [...] για την καθιέρωση θεώρησης ενιαίου τύπου (κωδικοποιημένη έκδοση) /* COM/2008/0891 τελικό - CNS 2008/0265 */
 [pic] | ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ |Βρυξέλλες, 19.12.2008COM(2008) 891 τελικό2008/0265 (CNS)ΠρότασηΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. .../... ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥτης [...]για την καθιέρωση θεώρησης ενιαίου τύπου (κωδικοποιημένη έκδοση)(υποβληθείσα από την Επιτροπή)2008/0265 (CNS)ΠρότασηΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. .../... ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥτηςγια την καθιέρωση θεώρησης ενιαίου τύπου(Κωδικοποιημένη έκδοση)ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ1. Στα πλαίσια της «Ευρώπης των πολιτών» η Επιτροπή αποδίδει ιδιαίτερη σημασία στην απλούστευση και τη σαφήνεια του κοινοτικού δικαίου, ώστε τούτο να καταστεί περισσότερο προσιτό και κατανοητό για τον πολίτη, προσφέροντάς του, με τον τρόπο αυτό, νέες δυνατότητες και αναγνωρίζοντας τα συγκεκριμένα δικαιώματα που κάθε πολίτης είναι δυνατόν να απολαύει.Ο στόχος αυτός, όμως, δεν μπορεί να επιτευχθεί εφόσον εξακολουθούν να υφίστανται πολυάριθμες διατάξεις οι οποίες, έχοντας επανειλημμένα τροποποιηθεί, συχνά δε ουσιωδώς, βρίσκονται διασκορπισμένες, τόσο στην αρχική όσο και στις μεταγενέστερες τροποποιητικές πράξεις. Απαιτείται λοιπόν η διερεύνηση και σύγκριση μεγάλου αριθμού πράξεων για να προσδιορίζονται οι ισχύουσες διατάξεις.Ως εκ τούτου, η σαφήνεια και η διαφάνεια του κοινοτικού δικαίου εξαρτώνται επίσης από την κωδικοποίηση των τροποποιημένων πράξεων.2. Η Επιτροπή, με απόφαση της 1ης Απριλίου 1987[1], έδωσε εντολή στις υπηρεσίες της να προβαίνουν σε κωδικοποίηση των νομικών πράξεων το αργότερο μετά τη δέκατη τροποποίησή τους, τονίζοντας συγχρόνως ότι τούτο αποτελεί τον ελάχιστο κανόνα δεδομένου ότι, προς διασφάλιση της σαφούς και ορθής κατανόησης της κοινοτικής νομοθεσίας, οι διάφορες υπηρεσίες πρέπει να κωδικοποιούν με μεγαλύτερη συχνότητα τα κείμενα που εμπίπτουν στην αρμοδιότητά τους.3. Τα συμπεράσματα της προεδρίας του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Εδιμβούργου (Δεκέμβριος 1992) επιβεβαίωσαν τις επιτακτικές αυτές ανάγκες[2], τονίζοντας τη σημασία της κωδικοποίησης που παρέχει ασφάλεια δικαίου ως προς τον εφαρμοστέο νόμο σε ορισμένη χρονική στιγμή όσον αφορά συγκεκριμένο θέμα.Η κωδικοποίηση αυτή πρέπει να πραγματοποιείται με πλήρη τήρηση της κανονικής νομοθετικής διαδικασίας της Κοινότητας.Στο μέτρο που δεν μπορεί να γίνει καμία τροποποίηση επί της ουσίας των πράξεων που αποτελούν αντικείμενο της κωδικοποίησης , το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και η Επιτροπή συμφώνησαν, με τη διοργανική συμφωνία της 20ής Δεκεμβρίου 1994, ότι πρέπει να ακολουθείται ταχεία διαδικασία για την έγκριση των κωδικοποιούμενων πράξεων.4. Σκοπός της παρούσας πρότασης είναι η κωδικοποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1683/95 του Συμβουλίου της 29ης Μαΐου 1995 για την καθιέρωση θεώρησης ενιαίου τύπου[3]. Ο νέος κανονισμός θα αντικαταστήσει τις διάφορες πράξεις που αποτελούν αντικείμενο της κωδικοποίησης[4]. Η παρούσα πρόταση σέβεται πλήρως την ουσία των κωδικοποιούμενων κειμένων και αρκείται απλώς στη συγκέντρωσή τους, επιφέροντας μόνο τις τυπικές τροποποιήσεις που απαιτούνται από την ίδια τη διαδικασία κωδικοποίησης.5. Η πρόταση κωδικοποίησης καταρτίσθηκε με βάση προηγούμενη ενοποίηση του κειμένου, σε όλες τις επίσημες γλώσσες, του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1683/95 και των τροποποιητικών του πράξεων, που έγινε με το πληροφοριακό σύστημα της Υπηρεσίας Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Στο μέτρο που τα άρθρα έλαβαν νέα αρίθμηση, η αντιστοιχία μεταξύ των παλαιών και των νέων αριθμών εμφαίνεται στον πίνακα του παραρτήματος ΙΙΙ του κωδικοποιημένου κανονισμού.Πρότασηê 1683/95 (προσαρμοσμένο)(COD)ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. .../... ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥτης [...]για την καθιέρωση θεώρησης ενιαίου τύπου (κωδικοποιημένη έκδοση)ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη


text: για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο Ö 62 σημείο 2 στοιχείο β) περίπτωση iii) Õ,την πρόταση της Επιτροπής,τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου[5],Εκτιμώντας τα ακόλουθα:ê(1) Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1683/95 του Συμβουλίου της 29ης Μαΐου 1995 για την καθιέρωση θεώρησης ενιαίου τύπου[6], έχει τροποποιηθεί επανειλημμένα[7] και ουσιωδώς. Είναι, ως εκ τούτου σκόπιμη, για λόγους σαφήνειας και ορθολογισμού, η κωδικοποίηση του εν λόγω κανονισμού.ê 334/2002 αιτιολογική σκέψη (4) και 1683/95 αιτιολογική σκέψη (2)(2) Η καθιέρωση θεώρησης ενιαίου τύπου αποτελεί βασικό στοιχείο για την εναρμόνιση της πολιτικής στον τομέα των θεωρήσεων. Το άρθρο 14 της συνθήκης ορίζει ότι η εσωτερική αγορά περιλαμβάνει ένα χώρο χωρίς εσωτερικά σύνορα μέσα στον οποίο εξασφαλίζεται η ελεύθερη κυκλοφορία των προσώπων σύμφωνα με τις διατάξεις της συνθήκης.ê 1683/95 αιτιολογική σκέψη (3) (προσαρμοσμένο)(3) Η θεώρηση Ö ενιαίου τύπου Õ είναι ουσιώδες να περιλαμβάνει όλες τις απαραίτητες πληροφορίες και να πληροί εξαιρετικά υψηλές τεχνικές προδιαγραφές, ιδίως όσον αφορά τις εγγυήσεις κατά της παραποίησης και της πλαστογράφησης. Η θεώρηση Ö ενιαίου τύπου Õ θα πρέπει επίσης να μπορεί να χρησιμοποιείται από όλα τα κράτη μέλη και να περιλαμβάνει κοινώς αναγνωρίσιμα στοιχεία ασφαλείας, ορατά με γυμνό οφθαλμό.ê 334/2002 αιτιολογική σκέψη (5) (προσαρμοσμένο)(4) Επίσης, είναι αναγκαίο να προβλεφθούν Ö κοινές προδιαγραφές Õ σχετικά με την εφαρμογή του ενιαίου τύπου της θεώρησης, και ειδικότερα κοινοί κανόνες για τις τεχνικές διαδικασίες και Ö τις μεθόδους Õ που πρέπει να ακολουθούνται για τη συμπλήρωση του εντύπου.ê 334/2002 αιτιολογική σκέψη (6) (προσαρμοσμένο)(5) Ö Από την άποψη αυτή, Õ η ένθεση φωτογραφίας που θα ανταποκρίνεται σε υψηλά πρότυπα ασφαλείας αποτελεί ένα πρώτο στάδιο προς τη χρήση στοιχείων που δημιουργούν μια πιο αξιόπιστη σύνδεση μεταξύ της θεώρησης και του κατόχου της, πράγμα που συμβάλλει αισθητά στο να Ö διασφαλίζεται η προστασία της Õ θεώρησης ενιαίου τύπου Ö από αθέμιτες χρήσεις Õ. Θα πρέπει να ληφθούν υπόψη οι προδιαγραφές που ορίζονται στο έγγραφο 9303 της Διεθνούς Οργάνωσης Πολιτικής Αεροπορίας (ΔΟΠΑ) για τα αναγνώσιμα από μηχάνημα έγγραφα.ê 1683/95 αιτιολογική σκέψη (4) (προσαρμοσμένο)(6) Ο παρών κανονισμός θεσπίζει μόνο τις προδιαγραφές εκείνες που δεν είναι απόρρητες. Οι εν λόγω προδιαγραφές χρειάζεται να συμπληρώνονται από άλλες, Ö για τις οποίες θα Õ πρέπει να Ö μπορεί να αποφασίζεται ότι Õ παραμένουν απόρρητες προκειμένου να αποφεύγεται ο κίνδυνος παραποίησης και πλαστογράφησης, και Ö οι οποίες Õ δεν μπορούν να περιλαμβάνουν ούτε προσωπικά δεδομένα ούτε αναφορά σ' αυτά. Η εξουσία έγκρισης περαιτέρω προδιαγραφών πρέπει να Ö ανατεθεί στην Õ Επιτροπή.ê(7) Τα μέτρα που είναι αναγκαία για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού πρέπει να θεσπίζονται σύμφωνα με την απόφαση 1999/468/ΕΚ του Συμβουλίου, της 28ης Ιουνίου 1999, για τον καθορισμό των όρων άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή[8].ê 1683/95 αιτιολογική σκέψη (5) (προσαρμοσμένο)(8) Για να διασφαλισθεί ότι οι σχετικές πληροφορίες δεν θα Ö γίνονται γνωστές Õ σε Ö περισσότερα πρόσωπα Õ απ' ό,τι χρειάζεται, είναι επίσης ουσιώδες κάθε κράτος μέλος να αναθέτει σε ένα μόνον φορέα την εκτύπωση της θεώρησης ενιαίου τύπου, και παράλληλα να διατηρεί την ευχέρεια, Ö όταν παρίσταται Õ ανάγκη, να αλλάζει φορέα. Για λόγους ασφαλείας, κάθε κράτος μέλος


text: οφείλει να γνωστοποιήσει την επωνυμία του αρμόδιου φορέα στην Επιτροπή και στα λοιπά κράτη μέλη.ê 1683/95 αιτιολογική σκέψη (6) (προσαρμοσμένο)(9) Ο παρών κανονισμός, για να έχει πράγματι εμβέλεια, πρέπει να εφαρμόζεται για όλους τους τύπους θεώρησης Ö όπως αυτοί ορίζονται στον παρόντα κανονισμό Õ. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν την ευχέρεια να χρησιμοποιούν επίσης Ö τη θεώρηση ενιαίου τύπου Õ για θεωρήσεις σκοπού άλλου από αυτούς Ö που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό Õ, υπό τον όρο ότι υπάρχουν διαφορές ορατές με γυμνό οφθαλμό που αποκλείουν οιαδήποτε σύγχυση με την ενιαία θεώρηση.ê 1683/95 αιτιολογική σκέψη (7) (προσαρμοσμένο)(10) Όσον αφορά τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που πρέπει να αναγράφονται στις Ö θεωρήσεις ενιαίου τύπου Õ σύμφωνα με το παράρτημα Ι του παρόντος κανονισμού, θα πρέπει να λαμβάνεται μέριμνα για την τήρηση των διατάξεων που θεσπίζουν τα κράτη μέλη για την προστασία των δεδομένων καθώς και του σχετικού κοινοτικού δικαίου.ê 334/2002 αιτιολογική σκέψη (10)(11) Τα μέτρα του παρόντος κανονισμού δεν πρέπει να επηρεάζουν τους ισχύοντες κανόνες που διέπουν την αναγνώριση της ισχύος των ταξιδιωτικών εγγράφων.ê 856/2008 αιτιολογική σκέψη (5)(12) Όσον αφορά την Ισλανδία και τη Νορβηγία, ο παρών κανονισμός αποτελεί ανάπτυξη των διατάξεων του κεκτημένου Σένγκεν, κατά την έννοια της συμφωνίας που συνήφθη από το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τη Δημοκρατία της Ισλανδίας και το Βασίλειο της Νορβηγίας σχετικά με τη σύνδεση των χωρών αυτών προς τη θέση σε ισχύ, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου Σένγκεν[9] οι οποίες εμπίπτουν στον τομέα που αναφέρεται στο άρθρο 1 σημείο Β της απόφασης 1999/437/ΕΚ[10] του Συμβουλίου σχετικά με ορισμένες λεπτομέρειες εφαρμογής της συμφωνίας αυτής.ê 856/2008 αιτιολογική σκέψη (6)(13) Όσον αφορά την Ελβετία, ο παρών κανονισμός αποτελεί ανάπτυξη των διατάξεων του κεκτημένου Σένγκεν, κατά την έννοια της συμφωνίας που υπογράφηκε μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας σχετικά με τη σύνδεση της Ελβετικής Συνομοσπονδίας προς τη θέση σε ισχύ, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου Σένγκεν, οι οποίες εμπίπτουν στον τομέα που αναφέρεται στο άρθρο 1 σημείο Α της απόφασης 1999/437/ΕΚ σε συνδυασμό με το άρθρο 4 παράγραφος 1 των αποφάσεων του Συμβουλίου 2004/849/ΕΚ[11] και 2007/860/ΕΚ[12].ê 856/2008 αιτιολογική σκέψη (7)(14) Όσον αφορά το Λιχτενστάιν, ο παρών κανονισμός αποτελεί ανάπτυξη των διατάξεων του κεκτημένου Σένγκεν, κατά την έννοια του πρωτοκόλλου που υπογράφηκε μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, της Ελβετικής Συνομοσπονδίας και του Πριγκιπάτου του Λιχτενστάιν για την προσχώρηση του Πριγκιπάτου του Λιχτενστάιν στη συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας σχετικά με τη σύνδεση της Ελβετικής Συνομοσπονδίας προς τη θέση σε ισχύ, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν, οι οποίες εμπίπτουν στον τομέα που αναφέρεται στο άρθρο 1 σημείο Α της απόφασης 1999/437/ΕΚ σε συνδυασμό με το άρθρο 3 της απόφασης 2008/261/ΕΚ[13].ê 856/2008 αιτιολογική σκέψη (8)(15) Σύμφωνα με το άρθρο 1 του πρωτοκόλλου σχετικά με τη θέση του Ηνωμένου Βασιλείου και της Ιρλανδίας που προσαρτάται στη συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση και στη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, το Ηνωμένο Βασίλειο και η Ιρλανδία δεν συμμετέχουν στη θέσπιση


text: του παρόντος κανονισμού. Κατά συνέπεια και με την επιφύλαξη του άρθρου 4 του εν λόγω πρωτοκόλλου οι διατάξεις του παρόντος κανονισμού δεν εφαρμόζονται στο Ηνωμένο Βασίλειο και την Ιρλανδία,ê 1683/95 (προσαρμοσμένο)ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:Άρθρο 1Οι θεωρήσεις που χορηγούν τα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθρο 2 έχουν τη μορφή μιας θεώρησης Ö ενιαίου τύπου Õ (αυτοκόλλητο).Θα πρέπει να είναι σύμφωνες προς τις προδιαγραφές που παρατίθενται στο παράρτημα Ι.ê 1683/95 άρθ. 5Άρθρο 2Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, ως «θεώρηση» ορίζεται εξουσιοδότηση που χορηγείται ή απόφαση που λαμβάνεται από κράτος μέλος, απαιτούμενη για την είσοδο στο έδαφός του με σκοπό:α) προβλεπόμενη παραμονή σ' αυτό το κράτος μέλος ή σε πλείονα κράτη μέλη, για περίοδο διαρκείας όχι μεγαλύτερης των τριών μηνών συνολικά·β) διέλευση μέσω του εδάφους ή της ζώνης διερχομένων σε αερολιμένα αυτού του κράτους μέλους ή πλειόνων κρατών μελών.ê 334/2002 άρθ. 1 σημ. 1 (προσαρμοσμένο)Άρθρο 31. Σύμφωνα με τη διαδικασία που καθορίζεται στο άρθρο 6 παράγραφος 2, θεσπίζονται συμπληρωματικές τεχνικές προδιαγραφές για τις θεωρήσεις ενιαίου τύπου, όσον αφορά:α) τα πρόσθετα στοιχεία και απαιτήσεις ασφαλείας, περιλαμβανομένων των ενισχυμένων κανόνων για την πρόληψη του κινδύνου παραποίησης και πλαστογράφησης·β) τεχνικές διαδικασίες και Ö μεθόδους Õ που πρέπει να ακολουθούνται για τη συμπλήρωση της θεώρησης Ö ενιαίου τύπου Õ.2. Τα χρώματα του αυτοκόλλητου μπορούν να τροποποιούνται σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 6 παράγραφος 2.ê 856/2008 άρθ. 1 σημ. 1 (προσαρμοσμένο)3. Σύμφωνα με τη διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 6 παράγραφος 2, ενδέχεται να αποφασισθεί ότι οι προδιαγραφές που αναφέρονται Ö στην παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου Õ είναι μυστικές και δεν δημοσιεύονται. Στην περίπτωση αυτή, γνωστοποιούνται μόνο στους φορείς που ορίζονται από τα κράτη μέλη ως υπεύθυνοι για την εκτύπωση, καθώς και σε πρόσωπα που έχουν λάβει τη δέουσα εξουσιοδότηση από κράτος μέλος ή από την Επιτροπήê 1683/95 άρθ. 3 (προσαρμοσμένο)Άρθρο 4Κάθε κράτος μέλος ορίζει Ö ένα και μόνο Õ φορέα, ο οποίος αναλαμβάνει την ευθύνη της εκτύπωσης των θεωρήσεων. Γνωστοποιεί Ö το όνομα ή Õ την επωνυμία του εν λόγω φορέα στην Επιτροπή και στα άλλα κράτη μέλη. Δύο ή περισσότερα κράτη μέλη μπορούν να ορίσουν για τον σκοπό αυτό τον ίδιο φορέα. Κάθε κράτος μέλος διατηρεί την ευχέρεια να αλλάξει φορέα. Ενημερώνει σχετικώς την Επιτροπή και τα λοιπά κράτη μέλη.ê 1683/95 άρθ. 4 (προσαρμοσμένο)Άρθρο 51. Με την επιφύλαξη εκτενέστερων σχετικών διατάξεων στον τομέα της προστασίας των δεδομένων, τα πρόσωπα στα οποία έχει χορηγηθεί θεώρηση έχουν το δικαίωμα να επαληθεύουν τα προσωπικά δεδομένα τα εγγεγραμμένα στη θεώρηση αυτή και, ενδεχομένως, να ζητούν τη διόρθωση ή την απαλοιφή τους.2. Η θεώρηση Ö ενιαίου τύπου Õ δεν περιέχει άλλες αναγνώσιμες από μηχάνημα πληροφορίες εκτός από τα δεδομένα που εμφανίζονται επίσης στις θέσεις που περιγράφονται στα σημεία 6 έως 12 του παραρτήματος Ι ή αναφέρονται στο αντίστοιχο ταξιδιωτικό έγγραφο.ê 334/2002 άρθ. 1 σημ. 2 (προσαρμοσμένο)Άρθρο 61. Η Επιτροπή επικουρείται από επιτροπή.2. Ö Στις περιπτώσεις που γίνεται μνεία της παρούσας παραγράφου Õ, εφαρμόζονται τα άρθρα 5 και 7 της απόφασης 1999/468/EΚ.Η προθεσμία που προβλέπεται στο άρθρο 5 παράγραφος 6 της απόφασης 1999/468/ΕΚ Ö καθορίζεται σε


text: Õ δύο μήνες.ê 1683/95Άρθρο 7Όταν τα κράτη μέλη χρησιμοποιούν τον ενιαίο τύπο θεώρησης για σκοπούς άλλους από αυτούς του άρθρου 2, πρέπει να λαμβάνονται τα κατάλληλα μέτρα ώστε να αποκλείεται κάθε σύγχυση με τη θεώρηση που προβλέπει το άρθρο 2.êΆρθρο 8Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1683/95 καταργείται.Οι αναφορές στον καταργούμενο κανονισμό νοούνται ως αναφορές στον παρόντα κανονισμό και διαβάζονται σύμφωνα με τον πίνακα αντιστοιχίας του παραρτήματος ΙΙΙ.ê 1683/95 άρθ. 8 (προσαρμοσμένο)Άρθρο 9Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την Ö 1η Μαΐου 2009 Õ.ê 1683/95Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα στα κράτη μέλη σύμφωνα με τη συνθήκη περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.Βρυξέλλες, [...]Για το ΣυμβούλιοΟ Πρόεδρος[...]ê 1683/95 παράρτημαΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ιê 856/2008 άρθ. 1 σημ. 3[pic]Χαρακτηριστικά ασφαλείας1. Ενσωματωμένη φωτογραφία κατασκευασμένη σύμφωνα με υψηλά πρότυπα ασφάλειας.2. Στη θέση αυτή υπάρχει ένα μεταβλητό οπτικό στοιχείο (κινησιόγραμμα ή αντίστοιχο). Ανάλογα με τη γωνία παρατήρησης διακρίνονται 12 άστρα, το γράμμα "E" και μία υδρόγειος σφαίρα των οποίων το μέγεθος και το χρώμα ποικίλλει.3. Στη θέση αυτή υπάρχει λογότυπο, αποτελούμενο από γράμμα ή γράμματα, το οποίο υποδεικνύει το κράτος μέλος έκδοσης (ή "BNL" στην περίπτωση των χωρών της Benelux, συγκεκριμένα του Βελγίου, του Λουξεμβούργου και των Κάτω Χωρών), τυπωμένο ως λανθάνουσα εικόνα. Το λογότυπο είναι ανοικτόχρωμο όταν είναι οριζόντιο και σκούρο παρατηρούμενο υπό γωνία 90°. Χρησιμοποιούνται τα ακόλουθα λογότυπα: Α για την Αυστρία, BG για τη Βουλγαρία, BNL για τις χώρες της Benelux, CY για την Κύπρο, CZE για την Τσεχική Δημοκρατία, D για τη Γερμανία, DK για τη Δανία, E για την Ισπανία, EST για την Εσθονία, F για τη Γαλλία, FIN για τη Φινλανδία, GR για την Ελλάδα, H για την Ουγγαρία, I για την Ιταλία, IRL για την Ιρλανδία, LT για τη Λιθουανία, LVA για τη Λεττονία, M για τη Μάλτα, P για την Πορτογαλία, PL για την Πολωνία, ROU για τη Ρουμανία, S για τη Σουηδία, SK για τη Σλοβακία, SVN για τη Σλοβενία, UK για το Ηνωμένο Βασίλειο.4. Η λέξη "θεώρηση" εμφανίζεται με κεφαλαία γράμματα στο κέντρο του διαστήματος αυτού με οπτικά μεταβλητό χρωματισμό. Ανάλογα με τη γωνία παρατήρησης, φαίνεται πράσινη ή κόκκινη.5. Η θέση αυτή περιλαμβάνει τον εννεαψήφιο εθνικό αριθμό της αυτοκόλλητης ετικέτας θεώρησης, ο οποίος επανεκτυπώνεται. Χρησιμοποιούνται ειδικά τυπογραφικά στοιχεία.5α. Η θέση αυτή περιλαμβάνει τον τριψήφιο κωδικό χώρας όπως εκτίθεται στο έγγραφο 9303 του ICAO για τα μηχαναγνώσιμα ταξιδιωτικά έγγραφα[14], με αναφορά του κράτους μέλους έκδοσης.Ο "αριθμός της αυτοκόλλητης ετικέτας θεώρησης" είναι ο αποτελούμενος εκ τριών γραμμάτων κωδικός χώρας που αναφέρεται στη θέση 5α και ο εθνικός αριθμός ο αριθμός που αναφέρεται στη θέση 5.Τμήματα προς συμπλήρωση6. Στη θέση αυτή, υπάρχουν οι λέξεις "ισχύει για". Η εκδίδουσα αρχή σημειώνει το έδαφος ή τα εδάφη για τα οποία ισχύει η θεώρηση.7. Στη θέση αυτή, υπάρχει η λέξη "από" και λίγο παρακάτω στην ίδια σειρά, εμφανίζεται η λέξη "μέχρι". Εδώ, η εκδίδουσα αρχή σημειώνει τη διάρκεια ισχύος της θεώρησης.8. Στη θέση αυτή, υπάρχουν οι λέξεις "είδος θεώρησης". Η εκδίδουσα αρχή καταχωρίζει την κατηγορία της θεώρησης σύμφωνα με τα άρθρα 2 και 7. Κατά μήκος της γραμμής,


text: εμφανίζονται οι λέξεις "αριθμός εγγραφών", "διάρκεια παραμονής" (δηλαδή διάρκεια της προβλεπόμενης διαμονής του αιτούντος) και πάλι "ημέρες".9. Στη θέση αυτή, υπάρχουν οι λέξεις "εκδοθείσα σε" και χρησιμοποιείται για να σημειώνεται ο τόπος έκδοσης.10. Στη θέση αυτή, υπάρχει η λέξη "την" (μετά την οποία συμπληρώνεται η ημερομηνία έκδοσης από την εκδίδουσα αρχή) και λίγο παρακάτω στην ίδια σειρά, εμφανίζονται οι λέξεις "αριθμός διαβατηρίου" (μετά τις οποίες εμφανίζεται ο αριθμός διαβατηρίου του δικαιούχου).11. Στη θέση αυτή, υπάρχουν οι λέξεις "Επώνυμο, Όνομα".12. Στη θέση αυτή, υπάρχει η λέξη "παρατηρήσεις". Χρησιμοποιείται από την εκδίδουσα αρχή για να συμπληρωθούν τυχόν περαιτέρω στοιχεία που κρίνονται απαραίτητα, τηρουμένου του άρθρου 5. Οι δυόμισι γραμμές που ακολουθούν είναι κενές για ανάλογες παρατηρήσεις.13. Στη θέση αυτή, υπάρχουν οι σχετικές μηχαναγνώσιμες πληροφορίες που είναι αναγκαίες για να διευκολύνονται οι έλεγχοι στα εξωτερικά σύνορα. Η μηχαναγνώσιμη ζώνη περιλαμβάνει ένα τυπωμένο κείμενο στην εκτύπωση δαπέδου, όπου αναφέρεται το κράτος μέλος που εκδίδει το έγγραφο. Το κείμενο αυτό δεν επηρεάζει τα τεχνικά χαρακτηριστικά της μηχαναγνώσιμης ζώνης ή την ικανότητά της να αναγνωσθεί.Το χαρτί έχει φυσική απόχρωση με κόκκινες και γαλάζιες γραμμώσεις.Οι λέξεις που υπάρχουν στις διάφορες θέσεις είναι στα αγγλικά και γαλλικά. Το κράτος έκδοσης μπορεί να προσθέσει και τρίτη επίσημη κοινοτική γλώσσα. Ωστόσο, η λέξη "θεώρηση" στην επικεφαλίδα μπορεί να είναι σε οποιαδήποτε επίσημη γλώσσα της Κοινότητας.____________éΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙΚαταργούμενος κανονισμός με κατάλογο των διαδοχικών τροποποιήσεών τουΚανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1683/95 του Συμβουλίου (ΕΕ L 164 της 14.7.1995, σ. 1) |Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 334/2002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 53 της 23.2.2002, σ. 7) | Μόνον τα άρθρα 1 και 3 |Σημείο 18.Β.1 του παραρτήματος II της Πράξης Προσχώρησης του 2003 (ΕΕ L 236 της 23.9.2003, σ. 718) |Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1791/2006 του Συμβουλίου (ΕΕ L 363 της 20.12.2006, σ. 1) | Μόνον όσον αφορά την παραπομπή στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1683/95 που αναφέρεται στην ενδέκατη περίπτωση του άρθρου 1 παράγραφος 1και στο μέρος 11 σημείο B.1 του παραρτήματος. |Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 856/2008 του Συμβουλίου (ΕΕ L 235 της 2.9.2008, σ. 1) |_____________ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙΙΠίνακας αντιστοιχίαςΚανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1683/95 | Παρών κανονισμός |Άρθρο 1 πρώτη πρόταση | Άρθρο 1 εδάφιο πρώτο |Άρθρο 1 δεύτερη πρόταση | Άρθρο 1 εδάφιο δεύτερο |Άρθρο 2 | Άρθρο 3 |Άρθρο 3 παράγραφος 2 | Άρθρο 4 |Άρθρο 4 | Άρθρο 5 |Άρθρο 5 εισαγωγική φράση | Άρθρο 2 εισαγωγική φράση |Άρθρο 5 πρώτη περίπτωση | Άρθρο 2 στοιχείο α) |Άρθρο 5 δεύτερη περίπτωση | Άρθρο 2 στοιχείο β) |Άρθρο 6 παράγραφοι 1 και 2 | Άρθρο 6 παράγραφοι 1 και 2 |Άρθρο 6 παράγραφος 3 | --- |Άρθρο 7 | Άρθρο 7 |--- | Άρθρο 8 |Άρθρο 8 εδάφιο πρώτο | Άρθρο 9 |Άρθρο 8 εδάφιο δεύτερο | --- |Άρθρο 8 εδάφιο τρίτο | --- |Παράρτημα | Παράρτημα Ι |--- | Παράρτημα II |--- | Παράρτημα III |_____________[1] COM(87) 868 PV.[2] Βλ. παράρτημα 3 του τμήματος Α των εν λόγω συμπερασμάτων.[3] Πραγματοποιήθηκε σύμφωνα με την ανακοίνωση της Επιτροπής στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο - Κωδικοποίηση του κοινοτικού κεκτημένου, COM(2001) 645 τελικό.[4] Βλ. παράρτημα ΙΙ της παρούσας πρότασης.[5] ΕΕ C [...]


text: της [...], σ. [...].[6] ΕΕ L 164 της 14.7.1995, σ. 1.[7] Βλ. παράρτημα ΙΙ.[8] ΕΕ L 184 της 17.7.1999, σ. 23.[9] ΕΕ L 176 της 10.7.1999, σ. 36.[10] ΕΕ L 176 της 10.7.1999, σ. 31.[11] ΕΕ L 368 της 15.12.2004, σ. 26.[12] ΕΕ L 370 της 17.12.2004, σ. 78.[13] ΕΕ L 83 της 26.3.2008, σ. 3.[14] Παρέκκλιση για τη Γερμανία: Το έγγραφο 9303 του ICAO για τα μηχαναγνώσιμα ταξιδιωτικά έγγραφα προβλέπει για τη Γερμανία κωδικό χώρας "D".


text:
 Avis juridique important
 |
 52000PC0762
 Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την έκτη τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2742/1999 περί καθορισμού, για το 2000, για ορισμένα αποθέματα ιχθύων και ομάδες αποθεμάτων ιχθύων, των αλιευτικών δυνατοτήτων και συναφών όρων που εφαρμόζονται στα κοινοτικά ύδατα και, για τα κοινοτικά σκάφη, σε άλλα ύδατα όπου απαιτούνται περιορισμοί αλιευμάτων και περί τροποποιήσεως του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 66/98 /* COM/2000/0762 τελικό */
 Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την έκτη τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2742/1999 περί καθορισμού, για το 2000, για ορισμένα αποθέματα ιχθύων και ομάδες αποθεμάτων ιχθύων, των αλιευτικών δυνατοτήτων και συναφών όρων που εφαρμόζονται στα κοινοτικά ύδατα και, για τα κοινοτικά σκάφη, σε άλλα ύδατα όπου απαιτούνται περιορισμοί αλιευμάτων και περί τροποποιήσεως του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 66/98(υποβληθείσα από την Επιτροπή)ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗΗ τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2742/1999 απαιτείται μετά από τις αποφάσεις που λήφθηκαν πρόσφατα στο πλαίσιο της Διεθνούς Επιτροπής Αλιείας Βαλτικής Θαλάσσης βάσει των οποίων η Δημοκρατία της Πολωνίας μετέφερε ποσόστωση 20000 τόνων ρέγγας της Βαλτικής Θάλασσας στην Κοινότητα και μετά τη συμφωνία που επιτεύχθηκε μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, για λογαριασμό της Σουηδίας και της Δημοκρατίας της Πολωνίας, βάσει της οποίας ποσόστωση 2.500 τόνων σαρδελόρεγγας μεταφέρθηκε στη Σουηδία και στο πλαίσιο της αλιευτικής συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Δημοκρατίας της Λιθουανίας, βάσει της οποίας ποσόστωση 4.000 τόνων σαρδελόρεγγας μεταφέρθηκε στην Κοινότητα.Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την έκτη τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2742/1999 περί καθορισμού, για το 2000, για ορισμένα αποθέματα ιχθύων και ομάδες αποθεμάτων ιχθύων, των αλιευτικών δυνατοτήτων και συναφών όρων που εφαρμόζονται στα κοινοτικά ύδατα και, για τα κοινοτικά σκάφη, σε άλλα ύδατα όπου απαιτούνται περιορισμοί αλιευμάτων και περί τροποποιήσεως του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 66/98ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,τον κανονισμό του Συμβουλίου (ΕΟΚ) αριθ. 3760/92 της 20ής Δεκεμβρίου 1992 για τη θέσπιση κοινοτικού συστήματος για την αλιεία και την υδατοκαλλιέργεια [1], και ιδίως το άρθρο 8 παράγραφος 4,[1] ΕΕ L 389 της 31.12.1992, σ. 1.την πρόταση της Επιτροπής [2],[2] ΕΕ C , , σ. .Εκτιμώντας τα εξής:(1) Στο πλαίσιο της Διεθνούς Επιτροπής Αλιείας της Βαλτικής Θάλασσας, η Δημοκρατία της Πολωνίας μετέφερε ποσόστωση 20.000 τόνων ρέγγας της Βαλτικής Θάλασσας στην Κοινότητα.(2) Βάσει συμφωνίας, η οποία επιτεύχθηκε μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, για λογαριασμό της Σουηδίας, και της Δημοκρατίας της Πολωνίας, μεταφέρθηκε στη Σουηδία ποσόστωση 2.500 τόνων σαρδελόρεγγας της Βαλτικής Θάλασσας.(3) Στο πλαίσιο της αλιευτικής συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Δημοκρατίας της Λιθουανίας, μεταφέρθηκε στην Κοινότητα ποσόστωση 4.000 τόνων σαρδελόρεγγας.(4) Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2742/1999 περί καθορισμού, για το 2000 για ορισμένα αποθέματα ιχθύων και ομάδες αποθεμάτων ιχθύων, των αλιευτικών δυνατοτήτων και συναφών όρων που εφαρμόζονται στα κοινοτικά ύδατα και, για τα κοινοτικά σκάφη, σε άλλα ύδατα όπου απαιτούνται περιορισμοί αλιευμάτων και περί τροποποιήσεως του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 66/98 [3] απαιτείται να υποστεί ανάλογη τροποποίηση.[3] ΕΕ L 341 της 31.12.1999, σ. 1.ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:Άρθρο 1Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2742/1999 τροποποιείται ως εξής:1. Στο άρθρο 3 παράγραφος 3, η καταχώρησηΛιθουανία // 546200 ευρώαντικαθίσταται από την καταχώρησηΛιθουανία // 614200 ευρώ2. Οι καταχωρήσεις


text: του παραρτήματος αντικαθιστούν τις αντίστοιχες καταχωρήσεις του παραρτήματος 1Α.Άρθρο 2Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει τη 20η ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και εφαρμόζεται άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.Βρυξέλλες,Για το ΣυμβούλιοΟ ΠρόεδροςΠΑΡΑΡΤΗΜΑ>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ1. ονομασία του μέτρουΠρόταση για κανονισμό του Συμβουλίου για την έκτη τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2742/1999 περί καθορισμού, για το 2000, για ορισμένα αποθέματα ιχθύων και ομάδες αποθεμάτων ιχθύων, των αλιευτικών δυνατοτήτων συναφών όρων στα κοινοτικά ύδατα και, για τα κοινοτικά σκάφη, σε άλλα ύδατα όπου απαιτούνται περιορισμοί αλιευμάτων και περί τροποποιήσεως του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 66/98.2. σχετικο κονδυλιοB7-8003. νομική βάσηΆρθρο 8 παράγραφος 4 του κανονισμού του Συμβουλίου (ΕΟΚ) αριθ. 3760/924. περιγραφή του μέτρου4.1 Γενικός στόχος* Διατήρηση και ανάπτυξη των παραδοσιακών δραστηριοτήτων των κοινοτικών αλιέων* Εφοδιασμός της κοινοτικής αγοράς4.2 Καλυπτόμενη περίοδος και ρυθμίσεις που προβλέπονται για την ανανέωση1η Ιανουαρίου έως 31η Δεκεμβρίου 2000.5. κατάταξη των δαπανων / εσοδων5.1 Υποχρεωτικές δαπάνες5.2 Διαχωριζόμενες πιστώσεις6. τύποσ δαπανών ́η εσόδωνΧρηματική αντιστάθμιση που καταβάλλεται για αλιευτικές δυνατότητες που χορηγούνται από τη Λιθουανία7. οικονομική επίπτωση68.000 EUR7.1 Μέθοδος υπολογισμού του συνολικού κόστους του μέτρου (σχέση μεταξύ μεμονωμένων και συνολικών δαπανών)Η χρηματική αντιστάθμιση που προβλέπεται στο άρθρο 4 της αλιευτικής συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Δημοκρατίας της Λιθουανίας αποτέλεσε αντικείμενο διαπραγμάτευσης με βάση τις μέσες τιμές εκφόρτωσης για το 1998 στους κοινοτικούς λιμένες της Βαλτικής Θάλασσας. Εφαρμόστηκε έκπτωση για τις εκτιμώμενες δαπάνες εκμετάλλευσης του στόλου.// ΣΑΡΔΕΛΟΡΕΓΓΑΠρόσθετες ληφθείσες ποσοστώσεις (σε τόνους)Μέσες τιμές εκφόρτωσης 1998 (EUR/τόνος) // 4,000136Αξία αγοράς (σε EUR) // 544,000Διαπραγματευθείσες τιμέςΣε EUR // 12.5%68,000Συνολική χρηματική αντιστάθμιση: 68,000 EUR Μέση τιμή EUR/τόνος:8. προβλεπόμενεσ διαταξεισ κατα τησ απατησΗ χρηματική αντιστάθμιση που χορηγείται από την Επιτροπή χρησιμοποιείται από τη Λιθουανία για την ανάπτυξη του τομέα της αλιείας της σύμφωνα με το άρθρο 4 της αλιευτικής συμφωνίας. Η διαχείριση του ποσού πραγματοποιείται από το Υπουργείο Γεωργίας της Δημοκρατίας της Λιθουανίας.9. στοιχεια αναλυσησ κόστουσ - αποτελεσματικοτητασ9.1 Ειδικοί και ποσοτικοποιημένοι στόχοι. Πληθυσμός για τον οποίο προορίζεται το μέτροΟ κοινοτικός στόλος της Βαλτικής Θάλασσας επλήγη σοβαρά από μειώσεις των αλιευτικών δυνατοτήτων. Οποιαδήποτε αύξηση των αλιευτικών δυνατοτήτων πάνω από τα σημερινά κρίσιμα επίπεδα αλιευμάτων θα συμβάλλει στην παρεμπόδιση της κατάρρευσης και της εξαφάνισης του κοινοτικού στόλου και των συναφών κλάδων και υπηρεσιών της ξηράς. Θα συμβάλει επίσης στην αποφυγή, σε ορισμένο βαθμό, των πληρωμών για καθεστώτα διακοπής των αλιευτικών δραστηριοτήτων και κοινωνικά προγράμματα.Η χρηματική αντιστάθμιση, η οποία είναι παρόμοια με εκείνη που καταβλήθηκε κατά τα προηγούμενα έτη, χρησιμοποιείται κυρίως από τη Λιθουανία για τη συνέχιση της βελτίωσης της επιστημονικής έρευνας στον τομέα της αλιείας, την επιμόρφωση των διαχειριστών στον τομέα της αλιείας καθώς και για δραστηριότητες ελέγχου. Το γεγονός αυτό είχε ως αποτέλεσμα τη βελτιωμένη επιστημονική αξιολόγηση και εφαρμογή των κανονισμών στην αλιευτική ζώνη της Λιθουανίας και συνέβαλε κατά τον τρόπο αυτό σε περισσότερο εξορθολογισμένη εκμετάλλευση των αποθεμάτων προς όφελος όλων των ενδιαφερομένων στη Βαλτική Θάλασσα.9.2 Αίτια του μέτρουΗ αλιευτική πολιτική αποτελεί αποκλειστική αρμοδιότητα της Κοινότητας. Η χρηματική αντιστάθμιση για αλιευτικές δυνατότητες που χορηγούνται από τρίτες χώρες, η οποία αποτελεί αντικείμενο διαπραγμάτευση


text: σύμφωνα με τις διατάξεις διμερών αλιευτικών συμφωνιών, πρέπει κατά συνέπεια να καταβάλλεται από τον κοινοτικό προϋπολογισμό.Οι προτεινόμενες δαπάνες προβλέπονται στον προϋπολογισμό της σχετικής περιόδου.9.3 Παρακολούθηση και αξιολόγηση του μέτρουΗ Επιτροπή λαμβάνει μηνιαίες στατιστικές για τα αλιεύματα και τις εκφορτώσεις. Η χρήση των συμβατικών αλιευτικών δυνατοτήτων αποτελεί, ως εκ τούτου, αντικείμενο τακτικής αξιολόγησης.10. διοικητικεσ δαπανεσ (τμημα ιιι, μεροσ α του προϋπολογισμου)Η πρόταση δεν απαιτεί νέο προσωπικό της Επιτροπής και δεν προκαλεί πρόσθετες διοικητικές δαπάνες.


text:
 |
 52015PC0010
 Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με το Ευρωπαϊκό Ταμείο Στρατηγικών Επενδύσεων και την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 και (ΕΕ) αριθ. 1316/2013 /* COM/2015/010 final - 2015/0009 (COD) */
 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ
 ΕΚΘΕΣΗ
 1. ΠΛΑΙΣΙΟ
 ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
 Ως
 συνέπεια της
 οικονομικής
 και
 χρηματοπιστωτικής
 κρίσης, το
 επίπεδο των
 επενδύσεων
 στην ΕΕ έχει
 μειωθεί κατά
 περίπου 15% σε
 σχέση με το
 ανώτατο επίπεδο
 του 2007. Το
 σημερινό του
 επίπεδο είναι
 πολύ χαμηλότερο
 από εκείνο
 βάσει των
 ιστορικών
 τάσεων, και – αν
 δεν ληφθούν
 μέτρα – οι
 προβολές
 δείχνουν
 μερική μόνο βελτίωση
 κατά τα
 προσεχή έτη. Ως
 αποτέλεσμα
 παρεμποδίζονται
 η οικονομική
 ανάκαμψη, η
 δημιουργία θέσεων
 απασχόλησης, η
 μακροπρόθεσμη
 ανάπτυξη και η
 ανταγωνιστικότητα.
 Αυτό το κενό
 επενδύσεων
 δημιουργεί κινδύνους
 για την
 επίτευξη των
 στόχων που
 έχουν τεθεί
 από τη
 στρατηγική
 «Ευρώπη 2020». Ο
 Πρόεδρος της
 Ευρωπαϊκής
 Επιτροπής,
 στις πολιτικές
 κατευθυντήριες
 γραμμές για
 την Επιτροπή 2014-2019,
 χαρακτήρισε το
 θέμα αυτό ως
 βασική
 πρόκληση
 πολιτικής,
 όπως έκανε και
 το Ευρωπαϊκό
 Συμβούλιο της
 18ης Δεκεμβρίου
 2014 (EUCO 237/14) καθώς και η
 Ομάδα των
 Είκοσι ηγετών
 στη σύνοδο κορυφής
 στις 15-16
 Νοεμβρίου 2014.
 Η
 γενική
 αβεβαιότητα
 όσον αφορά την
 οικονομική κατάσταση,
 τα υψηλά
 επίπεδα
 δημόσιου και
 ιδιωτικού
 χρέους σε τμήματα
 της οικονομίας
 της ΕΕ και ο
 αντίκτυπός τους
 στον πιστωτικό
 κίνδυνο
 περιορίζουν το
 περιθώριο
 ελιγμών.
 Ωστόσο,
 υφίστανται
 σημαντικά
 επίπεδα εξοικονόμησης
 πόρων και
 υψηλά επίπεδα
 χρηματοοικονομικής
 ρευστότητας.
 Επιπλέον, οι
 πρόσφατες
 έρευνες που
 διεξάγονται
 από κοινού από
 την Ευρωπαϊκή
 Επιτροπή, την Ευρωπαϊκή
 Τράπεζα
 Επενδύσεων και
 τα κράτη μέλη της
 ΕΕ έχουν
 επιβεβαιώσει
 ότι σημαντικός
 αριθμός βιώσιμων
 επενδυτικών
 έργων
 εξακολουθούν
 να παραμένουν
 χωρίς χρηματοδότηση.
 Στο
 πλαίσιο αυτό,
 στην
 ανακοίνωσή της
 «Ένα σχέδιο επενδύσεων
 για την Ευρώπη»,
 η οποία
 δημοσιεύτηκε στις
 26 Νοεμβρίου 2014, η
 Επιτροπή
 πρότεινε μια
 πρωτοβουλία σε
 επίπεδο ΕΕ για
 την
 αντιμετώπιση
 του ζητήματος
 αυτού. Το
 σχέδιο
 βασίζεται σε
 τρεις
 αλληλοενισχυόμενες
 συνιστώσες.
 Πρώτον, την κινητοποίηση
 τουλάχιστον 315
 δισ. ευρώ σε
 πρόσθετες επενδύσεις
 κατά τα
 επόμενα τρία
 έτη, για τη
 μεγιστοποίηση
 του αντικτύπου
 των δημόσιων
 πόρων και την προσέλκυση
 ιδιωτικών
 επενδύσεων.
 Δεύτερον, στοχοθετημένες
 πρωτοβουλίες
 προκειμένου να
 διασφαλίσει
 ότι οι εν λόγω
 πρόσθετες
 επενδύσεις
 πληρούν τις
 ανάγκες της
 πραγματικής
 οικονομίας.
 Και τρίτον,
 μέτρα για την
 παροχή
 μεγαλύτερης
 κανονιστικής
 προβλεψιμότητας
 και την άρση
 των εμποδίων
 στις
 επενδύσεις,
 καθιστώντας
 την Ευρώπη
 περισσότερο
 ελκυστική και,
 με τον τρόπο αυτόν,
 πολλαπλασιάζοντας
 τον αντίκτυπο
 του σχεδίου.
 Η
 παρούσα
 πρόταση
 δημιουργεί το
 αναγκαίο
 νομικό πλαίσιο
 και παρέχει
 τις πιστώσεις
 του προϋπολογισμού
 για τα δύο
 πρώτα σκέλη
 του σχεδίου
 στο πλαίσιο
 της έννομης
 τάξης της ΕΕ. Με
 την έκδοση του
 προτεινόμενου
 κανονισμού,
 αυτός θα τεθεί
 σε εφαρμογή
 από κοινού από
 την Επιτροπή
 και την
 Ευρωπαϊκή
 Τράπεζα Επενδύσεων
 (ΕΤΕπ), ως
 στρατηγικών
 εταίρων, με
 σαφή στόχο να
 συσπειρώσει
 ενδιαφερόμενους
 φορείς σε όλα
 τα επίπεδα. Για
 το τρίτο
 σκέλος του
 επενδυτικού
 σχεδίου σχετικά
 με το
 ρυθμιστικό
 περιβάλλον και
 την άρση των εμποδίων
 στις
 επενδύσεις, η
 Επιτροπή
 παρουσίασε μια
 πρώτη δέσμη
 δράσεων στο
 πρόγραμμα
 εργασίας της,
 που εγκρίθηκε
 στις 16
 Δεκεμβρίου 2014 (COM(2014)
 910 τελικό).
 Επίσης, η
 Επιτροπή θα
 συνεργαστεί με
 τα άλλα όργανα
 της ΕΕ και τα
 κράτη μέλη στο
 πλαίσιο του
 Ευρωπαϊκού
 Εξαμήνου όσον


text:
αφορά αυτά τα
 ζητήματα.
 Δεδομένου
 του καίριου
 ρόλου που
 διαδραματίζουν
 οι μικρές και
 μεσαίες
 επιχειρήσεις
 (ΜΜΕ) στην οικονομία
 της ΕΕ, ιδίως ως
 προς τη
 δημιουργία
 θέσεων
 απασχόλησης, θα
 αποτελέσουν
 βασικό
 δικαιούχο της
 στήριξης που προβλέπεται
 στο πλαίσιο
 της παρούσας
 πρότασης.
 Και
 σε αυτόν τον
 τομέα, ο
 σχεδιασμός και
 τα χαρακτηριστικά
 των εν λόγω
 μηχανισμών
 βασίζονται
 στην υπάρχουσα
 εμπειρία με
 καινοτόμα
 χρηματοδοτικά
 μέσα τα οποία χρησιμοποιούνται
 από κοινού από
 την ΕΕ και τον
 όμιλο της ΕΤΕπ.
 2. ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ
 ΤΩΝ
 ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ
 ΜΕ ΤΑ
 ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ
 ΜΕΡΗ ΚΑΙ
 ΕΚΤΙΜΗΣΕΙΣ
 ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ
 Ο
 πρόεδρος Juncker
 υπέβαλε το
 Επενδυτικό
 Σχέδιο στο Ευρωπαϊκό
 Κοινοβούλιο
 στις 26
 Νοεμβρίου.
 Κατόπιν, το
 Επενδυτικό
 Σχέδιο
 εγκρίθηκε από
 το Ευρωπαϊκό
 Συμβούλιο στις
 18 Δεκεμβρίου 2014.
 Επίσης, το
 Ευρωπαϊκό
 Συμβούλιο
 κάλεσε τους
 ενωσιακούς
 νομοθέτες να
 συμφωνήσουν ως
 προς το
 απαραίτητο
 νομικό κείμενο
 έως τον Ιούνιο, ώστε
 οι νέες
 επενδύσεις να
 μπορούν να
 ενεργοποιηθούν
 ήδη από τα μέσα
 του 2015.
 Οι
 νομικές,
 οικονομικές
 και
 δημοσιονομικές
 έννοιες στις
 οποίες
 βασίζεται η
 παρούσα
 πρόταση έχουν
 συζητηθεί
 εκτενώς με τον
 όμιλο της
 Ευρωπαϊκής Τράπεζας
 Επενδύσεων και
 σε άτυπες
 συζητήσεις με
 εκπροσώπους
 του δημόσιου
 και του ιδιωτικού
 τομέα. Τα
 προερχόμενα
 από τον
 ιδιωτικό τομέα
 ενδιαφερόμενα
 μέρη έχουν
 τονίσει
 ιδιαίτερα τη
 σημασία της
 ύπαρξης
 αυστηρών
 κριτηρίων ποιότητας
 και μιας
 ανεξάρτητης
 επιλογής των
 έργων που θα
 μπορούσαν να
 υποστηριχθούν
 από το Σχέδιο.
 Ειδικότερα,
 συνιστάται ότι
 τα έργα θα
 πρέπει να
 είναι (1)
 οικονομικά βιώσιμα
 με τη στήριξη
 της
 πρωτοβουλίας, (2)
 αρκετά ώριμα
 για να
 αξιολογηθούν
 σε παγκόσμια ή
 σε τοπική βάση, (3)
 ευρωπαϊκής
 προστιθέμενης
 αξίας και να
 συνάδουν με
 τις
 προτεραιότητες
 πολιτικής της
 ΕΕ (όπως, για
 παράδειγμα, η
 δέσμη μέτρων
 για το κλίμα
 και την ενέργεια
 2030, η στρατηγική
 «Ευρώπη 2020» και
 άλλες μακροπρόθεσμες
 στρατηγικές
 προτεραιότητες
 της ΕΕ). Επιπλέον,
 τα έργα δεν θα
 πρέπει να
 περιορίζονται
 σε διασυνοριακά
 έργα (όπως
 συμβαίνει με
 έργα ΔΕΔ-Μ και
 ΔΕΔ-Ε).
 Η
 Επιτροπή
 άντλησε,
 επιπρόσθετα,
 σημαντικά
 διδάγματα από
 τη συμμετοχή
 της στην
 ειδική ομάδα
 δράσης για
 επενδύσεις
 στην ΕΕ. Ο
 γενικότερος
 στόχος της
 ειδικής ομάδας
 ήταν να προβεί
 σε επισκόπηση
 των κύριων
 επενδυτικών
 τάσεων και
 αναγκών· να
 αναλύσει τα
 κύρια εμπόδια
 και σημεία
 συμφόρησης για
 επενδύσεις· να
 προτείνει
 πρακτικές
 λύσεις για την
 άρση αυτών των
 εμποδίων και
 συμφορήσεων·
 να προσδιορίσει
 στρατηγικές
 επενδύσεις με
 προστιθέμενη αξία
 για την ΕΕ, που
 θα μπορούσαν
 να αναληφθούν
 βραχυπρόθεσμα·
 και να προβεί
 σε συστάσεις
 για την
 ανάπτυξη
 αξιόπιστου και
 διαφανούς
 διαύλου έργων
 μεσοπρόθεσμα
 έως
 μακροπρόθεσμα.
 Οι εργασίες
 αυτές έχουν
 ληφθεί υπόψη
 για την
 τρέχουσα
 πρόταση.
 Η τελική
 έκθεση της
 ειδικής ομάδας
 δράσης είναι
 διαθέσιμη στον
 παρακάτω
 δικτυακό τόπο:
 http://ec.europa.eu/priorities/jobs-growth-investment/plan/docs/special-task-force-report-on-investment-in-the-eu_en.pdf
 3. ΝΟΜΙΚΑ
 ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ
 ΠΡΟΤΑΣΗΣ
 Οι
 νομικές βάσεις
 της παρούσας
 πρότασης είναι
 τα άρθρα 172, 173, το
 άρθρο 175
 παράγραφος 3
 και το άρθρο 182,
 παράγραφος 1
 της Συνθήκης
 για τη
 λειτουργία της
 Ευρωπαϊκής
 Ένωσης. Η
 παρούσα
 πρόταση
 καθορίζει το
 νομικό πλαίσιο
 που απαιτείται
 για την
 εφαρμογή των
 δύο πρώτων
 σκελών του
 «Σχεδίου
 επενδύσεων για
 την Ευρώπη».
 Σύμφωνα
 με τις αρχές
 της
 επικουρικότητας
 και της αναλογικότητας
 που
 διατυπώνονται
 στο άρθρο 5 της Συνθήκης
 για τη
 λειτουργία της
 Ευρωπαϊκής
 Ένωσης, οι
 στόχοι της
 προτεινόμενης
 δράσης δεν
 είναι δυνατόν
 να επιτευχθούν
 επαρκώς από τα


text:
κράτη μέλη και δύνανται
 συνεπώς να
 επιτευχθούν
 καλύτερα σε
 επίπεδο ΕΕ.
 Λόγω των
 διαφορών στη
 δημοσιονομική
 ικανότητα των
 κρατών μελών
 να λάβουν
 μέτρα, η
 ανάληψη δράσης
 σε επίπεδο
 Ένωσης μπορεί
 να επιτύχει
 καλύτερα τους
 επιδιωκόμενους
 στόχους, λόγω
 της κλίμακας
 και των αποτελεσμάτων
 της. Πιο
 συγκεκριμένα,
 η πρωτοβουλία
 θα εξασφαλίσει
 οικονομίες
 κλίμακας στη
 χρήση καινοτόμων
 χρηματοδοτικών
 μέσων, με την
 κινητοποίηση
 ιδιωτικών επενδύσεων
 σε ολόκληρη
 την ΕΕ και τη
 βέλτιστη χρήση
 της συμβολής
 των Ευρωπαϊκών
 Θεσμικών
 Οργάνων και
 της πείρας και
 των γνώσεών
 τους για τον
 σκοπό αυτόν. Το
 πολλαπλασιαστικό
 αποτέλεσμα και
 ο αντίκτυπος
 θα είναι
 συνεπώς πολύ
 μεγαλύτερα από
 αυτό που θα
 μπορούσε να
 επιτευχθεί από
 μια επενδυτική
 «επίθεση» σε ένα
 μόνο κράτος
 μέλος ή ομάδα
 κρατών μελών. Η
 ενιαία αγορά
 της Ένωσης,
 μαζί με το
 γεγονός ότι
 δεν θα υπάρχει
 ειδική ανά
 χώρα ή τομεακή
 κατανομή των
 έργων, θα χαρακτηρίζεται
 από μεγαλύτερη
 ελκυστικότητα
 για τους
 επενδυτές και
 χαμηλότερους
 συνολικούς κινδύνους.
 Η πρόταση δεν
 υπερβαίνει τα
 αναγκαία όρια
 για την
 επίτευξη των
 επιδιωκόμενων
 στόχων.
 3.1. Δημιουργία
 Ευρωπαϊκού
 Ταμείου
 Στρατηγικών
 Επενδύσεων και
 ίδρυση Ευρωπαϊκού
 Κόμβου
 Επενδυτικών
 Συμβουλών
 (άρθρα 1-3)
 Το
 άρθρο 1 της
 πρότασης
 εξουσιοδοτεί
 στην Επιτροπή
 να συνάψει με
 την ΕΤΕπ
 συμφωνία για
 την ίδρυση του
 «Ευρωπαϊκού
 Ταμείου
 Στρατηγικών
 Επενδύσεων» (ΕΤΣΕ)
 για τη στήριξη
 των επενδύσεων
 στην Ένωση και
 την εξασφάλιση
 αυξημένης
 πρόσβασης στη
 χρηματοδότηση
 για εταιρείες
 που έχουν
 μέχρι 3000
 εργαζομένους,
 με ιδιαίτερη
 έμφαση στις
 μικρές και
 μεσαίες επιχειρήσεις,
 μέσω της
 παροχής στην
 ΕΤΕπ
 ικανότητας ανάληψης
 κινδύνων. Το
 άρθρο 2 της
 πρότασης
 ορίζει ότι η
 εγγύηση αυτή
 της ΕΕ πρέπει
 να
 επιμερίζεται
 σε συγκεκριμένες
 πράξεις
 χρηματοδότησης
 επενδύσεων της
 ΕΤΕπ μέσω του
 ΕΤΣΕ.
 Η χρήση
 της εγγύησης
 της ΕΕ στο ΕΤΣΕ
 υπόκειται στις
 δομές
 διακυβέρνησης
 που
 καθορίζονται
 σε αυτό. Ιδίως,
 το ΕΤΣΕ
 διαθέτει
 διοικητικό
 συμβούλιο (άρθρο 3)
 που καθορίζει
 τον στρατηγικό
 προσανατολισμό,
 τη στρατηγική
 κατανομή των
 στοιχείων
 ενεργητικού
 και τις
 επιχειρηματικές
 πολιτικές και
 διαδικασίες,
 συμπεριλαμβανομένων
 της
 επενδυτικής πολιτικής
 για έργα τα
 οποία μπορεί
 να στηρίξει το
 ΕΤΣΕ και του
 προφίλ
 κινδύνου του
 ΕΤΣΕ. Μια
 Επιτροπή
 Επενδύσεων, αποτελούμενη
 από
 ανεξάρτητους
 επαγγελματίες,
 είναι υπεύθυνη
 για την
 εξέταση
 πιθανών
 ενεργειών και
 για την
 έγκριση της
 παροχής
 στήριξης για
 πράξεις,
 ανεξαρτήτως
 της
 γεωγραφικής
 θέσης του
 σχετικού
 έργου.
 Τα μέλη
 του
 διοικητικού
 συμβουλίου
 διορίζονται
 από τους
 συνεισφέροντες
 ικανότητα
 ανάληψης
 κινδύνου με
 δικαίωμα ψήφου
 κατ’ αναλογία
 προς το ύψος
 των εισφορών.
 Στον βαθμό που
 οι μόνοι
 συνεισφέροντες
 στο ΕΤΣΕ είναι
 η Ένωση και η
 ΕΤΕπ, ο αριθμός
 των μελών και
 των ψήφων
 εντός του
 διοικητικού
 συμβουλίου
 κατανέμεται
 βάσει του
 αντίστοιχου
 μεγέθους των
 εισφορών με
 την μορφή
 μετρητών ή
 εγγυήσεων και
 όλες οι αποφάσεις
 λαμβάνονται
 συναινετικά.
 Όταν
 προσχωρούν
 άλλα μέρη στη
 συμφωνία ΕΤΣΕ,
 ο αριθμός των
 μελών και των
 ψήφων εντός
 του
 διοικητικού
 συμβουλίου
 κατανέμονται με
 βάση το
 αντίστοιχο
 μέγεθος των
 εισφορών των
 συνεισφερόντων
 με τη μορφή
 μετρητών ή
 εγγυήσεων. Ο αριθμός
 των μελών και
 των ψήφων της
 Επιτροπής και της
 ΕΤΕπ
 υπολογίζεται
 αναλόγως εκ
 νέου. Το διοικητικό
 συμβούλιο
 καταβάλλει
 κάθε δυνατή
 προσπάθεια
 ώστε οι αποφάσεις
 να λαμβάνονται
 συναινετικά.
 Εάν το
 διοικητικό
 συμβούλιο δεν
 είναι σε θέση
 να αποφασίσει
 συναινετικά
 εντός της
 προθεσμίας που
 ορίζεται από
 τον πρόεδρο,


text:
το
 διοικητικό
 συμβούλιο
 λαμβάνει απόφαση
 με απλή πλειοψηφία.
 Δεν εγκρίνεται
 καμία απόφαση
 του διοικητικού
 συμβουλίου
 εφόσον την
 καταψηφίσει η
 Επιτροπή ή η
 ΕΤΕπ.
 Τα μέλη
 της Επιτροπής
 Επενδύσεων
 περιλαμβάνουν έξι
 ανεξάρτητους
 εμπειρογνώμονες
 της αγοράς και
 έναν
 διευθύνοντα
 σύμβουλο. Ο
 διευθύνων
 σύμβουλος επικουρείται
 από έναν
 αναπληρωτή
 διευθύνοντα
 σύμβουλο. Ο
 διευθύνων
 σύμβουλος
 προετοιμάζει
 τις συνεδριάσεις
 της Επιτροπής
 Επενδύσεων και
 προεδρεύει σε
 αυτές. Και στα
 δύο όργανα οι
 αποφάσεις πρέπει
 να λαμβάνονται
 με απλή
 πλειοψηφία,
 αλλά στο διοικητικό
 συμβούλιο
 πρέπει να
 επιδιώκεται η
 συναίνεση. Τα
 έργα θα επιλέγονται
 βάσει της
 εγγενούς αξίας
 τους, χωρίς εκ
 των προτέρων
 τομεακή ή
 γεωγραφική
 κατανομή, ώστε
 να
 μεγιστοποιείται
 η προστιθέμενη
 αξία του Ταμείου.
 Το ΕΤΣΕ θα έχει
 επίσης τη
 δυνατότητα να
 χρηματοδοτεί
 από κοινού με
 τα κράτη μέλη
 και ιδιώτες
 επενδυτές επενδυτικές
 πλατφόρμες σε
 εθνικό,
 περιφερειακό ή
 τομεακό
 επίπεδο.
 Εκτός
 από ειδικές
 διατάξεις που
 διέπουν τη
 δημιουργία,
 τις
 δραστηριότητες
 και τη
 διακυβέρνηση
 του ΕΤΣΕ, η
 συμφωνία ΕΤΣΕ
 θεσπίζει
 επίσης τη σύσταση
 του Ευρωπαϊκού
 Κόμβου
 Επενδυτικών
 Συμβουλών
 (ΕΚΕΣ, άρθρο 2
 παράγραφος 2).
 Με βάση τις
 υφιστάμενες
 συμβουλευτικές
 υπηρεσίες της
 ΕΤΕπ και της Επιτροπής,
 ο ΕΚΕΣ παρέχει
 συμβουλευτική
 υποστήριξη για
 τον εντοπισμό,
 την κατάρτιση
 και την ανάπτυξη
 επενδυτικών
 έργων και
 ενεργεί ως
 ένας ενιαίος
 κόμβος τεχνικών
 συμβουλών
 (μεταξύ άλλων,
 επί νομικών
 ζητημάτων) για
 τη
 χρηματοδότηση
 έργων εντός
 της ΕΕ. Αυτό περιλαμβάνει
 στήριξη για τη
 χρήση τεχνικής
 βοήθειας όσον
 αφορά τη
 διάρθρωση του
 έργου, τη χρήση
 καινοτόμων χρηματοδοτικών
 μέσων, καθώς
 και τη χρήση
 συμπράξεων δημόσιου-ιδιωτικού
 τομέα.
 3.2. Χορήγηση
 εγγύησης της
 ΕΕ και Ταμείου
 Εγγυήσεων της
 ΕΕ (άρθρα 4-8)
 Με το
 άρθρο 4 της
 πρότασης
 δημιουργείται
 μια αρχική
 εγγύηση της ΕΕ,
 ύψους 16 δισ. ευρώ,
 για
 χρηματοδοτικές
 και
 επενδυτικές
 πράξεις της
 ΕΤΕπ. Σύμφωνα
 με το άρθρο 5, οι
 εν λόγω
 πράξεις πρέπει
 να στηρίζουν
 την ανάπτυξη
 υποδομών· ή
 επενδύσεις
 στην
 εκπαίδευση, την
 υγεία, την
 έρευνα, την
 ανάπτυξη, την
 τεχνολογία της
 πληροφορίας
 και των
 επικοινωνιών
 και την καινοτομία·
 ή επέκταση των
 ανανεώσιμων
 πηγών
 ενέργειας και
 της
 ενεργειακής
 απόδοσης· ή
 έργα υποδομών
 στους τομείς
 του
 περιβάλλοντος,
 των φυσικών
 πόρων και της
 αστικής
 ανάπτυξης,
 καθώς και στον
 κοινωνικό τομέα·
 ή ΜΜΕ και
 εταιρείες
 μεσαίας
 κεφαλαιοποίησης,
 μεταξύ άλλων με
 την
 χρηματοδότηση
 με κεφάλαια
 επιχειρηματικού
 κινδύνου. Η
 στήριξη μπορεί
 να χορηγείται
 απ’ ευθείας
 από την ΕΤΕπ ή
 μέσω του
 Ευρωπαϊκού
 Ταμείου
 Επενδύσεων. Τα
 εν λόγω
 θεσμικά όργανα
 θα παρέχουν
 χρηματοδότηση
 με υψηλό βαθμό
 απορρόφησης
 χρηματοπιστωτικού
 κινδύνου (ίδια
 κεφάλαια,
 οιονεί ίδια
 κεφάλαια, κ.λπ.) επιτρέποντας
 την παράλληλη
 πραγματοποίηση
 επενδύσεων από
 επενδυτές του
 ιδιωτικού
 τομέα.
 Προκειμένου
 να
 διασφαλισθεί η
 εύρυθμη
 εκτέλεση του
 προϋπολογισμού
 της ΕΕ ακόμα
 και αν
 καταπέσει η
 εγγύηση,
 ιδρύεται με το
 άρθρο 8 ένα
 ταμείο
 εγγυήσεων (το
 Ταμείο). Η πείρα
 σχετικά με τη
 φύση των
 επενδύσεων που
 πρόκειται να
 υποστηριχθούν
 από το ΕΤΣΕ
 δείχνει ότι θα
 ήταν αρκετή
 μια αναλογία 50%
 μεταξύ των
 πληρωμών από
 τον
 προϋπολογισμό
 της Ένωσης και
 από τις
 συνολικές εγγυητικές
 υποχρεώσεις
 της Ένωσης.
 Στην οριστική
 μορφή, ο εν λόγω
 στόχος του 50% θα
 καλύπτεται από
 τον προϋπολογισμό
 της ΕΕ, τα
 οφειλόμενα
 στην Ένωση
 ποσά από τις
 επενδύσεις, τα
 εισπραχθέντα
 ποσά από αθετούντες
 πιστωτές και
 τις αποδόσεις
 από τους επενδεδυμένους
 πόρους του
 ταμείου


text:
εγγυήσεων.
 Ωστόσο, για μια
 αρχική
 περίοδο, θα
 διατεθούν 8 δισ.
 ευρώ μόνο μέσω
 πληρωμών από
 τον
 προϋπολογισμό.
 Από το 2016 και
 μετά, οι πληρωμές
 αυτές από τον
 προϋπολογισμό
 θα οικοδομήσουν
 σταδιακά την
 προικοδότηση
 του Ταμείου
 και αναμένεται
 να ανέλθουν σε
 ένα σωρευτικό
 ποσό 8 δισ. ευρώ
 έως το 2020.
 Εντούτοις, σε
 περίπτωση
 κατάπτωσης
 εγγύησης της
 ΕΕ, είναι
 σκόπιμο να
 λαμβάνονται
 επίσης υπόψη
 οι
 εναλλακτικές
 πηγές του
 ταμείου
 εγγύησης στον
 υπολογισμό του
 επιπέδου
 στόχου
 προκειμένου να
 περιοριστεί ο
 δυνητικός
 αντίκτυπος
 στον προϋπολογισμό
 της ΕΕ. Η
 συμπερίληψη
 στον
 υπολογισμό θα
 περιορίζεται
 στο ποσό της
 εγγύησης της
 ΕΕ που έχει καταπέσει.
 Προκειμένου
 να επιτευχθεί
 η μέγιστη
 δυνατή αποδοτικότητα
 σε σχέση με το
 κόστος, η
 Επιτροπή είναι
 επιφορτισμένη
 με την
 επένδυση αυτών
 των πόρων.
 Επιπλέον, η
 Επιτροπή
 εξουσιοδοτείται,
 μέσω
 κατ’ εξουσιοδότηση
 πράξης, να
 αλλάζει το
 ποσό στόχο του
 Ταμείου κατά 10%
 προς τα πάνω ή
 προς τα κάτω
 μετά το 2018. Αυτό θα
 επιτρέψει στην
 Επιτροπή να
 αξιοποιήσει
 την πρακτική
 εμπειρία που
 αποκτήθηκε και
 να αποφύγει
 περιττές
 διαρροές από
 τον
 προϋπολογισμό,
 με ταυτόχρονη
 διασφάλιση της
 συνεχούς
 προστασίας.
 Εκτός
 από πιθανές
 απώλειες σε
 ίδια κεφάλαια,
 εάν η ΕΤΕπ
 αποφασίσει να
 προσφύγει
 άμεσα σε
 κατάπτωση
 εγγύησης, οι
 καταπτώσεις
 εγγύησης θα
 πρέπει να
 πραγματοποιούνται
 μόνο άπαξ
 ετησίως αφού
 έχουν
 συμψηφιστεί
 όλα τα κέρδη
 και οι ζημίες
 από εκκρεμείς
 πράξεις.
 Σε
 περίπτωση
 κατάπτωσης της
 εγγύησης, το
 ύψος της
 εγγύησης θα
 μειωθεί κάτω
 από το αρχικό
 ποσό των 16 δισ.
 ευρώ. Ωστόσο, τα
 μελλοντικά
 έσοδα που
 οφείλονται
 στην Ένωση από τις
 δραστηριότητες
 του ΕΤΣΕ θα
 πρέπει να
 επιτρέπεται
 για την
 αποκατάσταση
 του επιπέδου
 της εγγύησης
 της ΕΕ στο
 αρχικό αυτό
 ποσό.
 3.3. Δημιουργία
 διαύλου
 ευρωπαϊκών
 επενδυτικών
 έργων (άρθρο 9)
 Όπως
 συχνά επισημάνθηκε
 από τους
 ενδιαφερομένους,
 ένα σημείο τριβής
 για
 μεγαλύτερες
 επενδύσεις
 εντός της ΕΕ
 είναι η
 έλλειψη γνώσης
 των υπό
 εξέλιξη και
 μελλοντικών
 επενδυτικών
 έργων εντός
 της Ένωσης.
 Παράλληλα με
 το έργο του
 ΕΤΣΕ, η πρόταση
 προβλέπει
 επίσης τη δημιουργία
 διαύλου
 ευρωπαϊκών
 επενδυτικών
 έργων ως μέσου
 για να
 διασφαλιστεί
 ότι οι
 πληροφορίες
 σχετικά με δυνητικά
 έργα είναι
 διαφανείς και
 διαθέσιμες στους
 επενδυτές.
 3.4. Αναφορά,
 λογοδοσία,
 αξιολόγηση και
 επισκόπηση των
 πράξεων του
 ΕΤΣΕ (άρθρα 10-12)
 Δεδομένης
 της χρήσης της
 εγγύησης της
 ΕΕ από την ΕΤΕπ,
 είναι σκόπιμο
 η ΕΤΕπ να
 υποβάλλει
 τακτικές
 αναφορές στην Επιτροπή,
 το Ευρωπαϊκό
 Κοινοβούλιο
 και το Συμβούλιο
 σχετικά με
 πράξεις που
 καλύπτονται
 από την εγγύηση
 της ΕΕ.
 Το
 άρθρο 12
 προβλέπει έναν
 αριθμό
 τακτικών αξιολογήσεων
 της ΕΤΕπ και
 της Επιτροπής
 για να εξασφαλίζεται
 ότι το ΕΤΣΕ, η
 εγγύηση της ΕΕ
 και η λειτουργία
 του Ταμείου
 Εγγυήσεων
 χρησιμοποιούνται
 σύμφωνα με τον
 προορισμό
 τους. Η
 λογοδοσίας
 έναντι του
 Ευρωπαϊκού
 Κοινοβουλίου
 είναι
 ιδιαίτερα σημαντική
 στο πλαίσιο
 αυτό.
 3.5. Γενικές
 διατάξεις
 (Άρθρα 13-17)
 Είναι
 σκόπιμο
 ορισμένοι
 γενικοί
 κανόνες να
 εφαρμόζονται
 στο πλαίσιο
 της χρήσης της
 εγγύησης της ΕΕ
 από την ΕΤΕπ. Το
 άρθρο 13
 προβλέπει τη
 δημοσιοποίηση
 των
 πληροφοριών
 σχετικά με
 δραστηριότητες
 που καλύπτονται
 από την
 εγγύηση της ΕΕ.
 Το άρθρο 14 και
 το άρθρο 15 αφορούν
 τις
 αρμοδιότητες
 του Ελεγκτικού
 Συνεδρίου και
 της OLAF,
 αντίστοιχα,
 ενώ το άρθρο 16
 εξαιρεί ορισμένες
 κατηγορίες
 δραστηριοτήτων.
 Τέλος, το άρθρο 17
 εξουσιοδοτεί
 την


text:
Επιτροπή
 να εκδίδει
 κατ’ εξουσιοδότηση
 πράξεις
 σύμφωνα με την
 οικεία διαδικασία.
 3.6. Τροποποιήσεις
 (άρθρα 18-19)
 Τα άρθρα 18
 και 19
 προβλέπουν την
 ανακατανομή
 επιχειρησιακών
 πιστώσεων από
 το πρόγραμμα
 «Ορίζων 2020» (κανονισμός
 (ΕΕ) αριθ. 1291/2013) και
 τη διευκόλυνση
 «Συνδέοντας την
 Ευρώπη»
 (κανονισμός (ΕΕ)
 αριθ. 1316/2013).
 4. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ
 ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ
 Η
 εγγύηση της ΕΕ
 που παρέχεται
 για το ΕΤΣΕ
 ανέρχεται σε 16
 δισ. ευρώ και
 είναι πλήρως
 διαθέσιμη από
 την ημερομηνία
 έναρξης ισχύος
 του
 κανονισμού.
 Προκειμένου να
 διασφαλιστεί η
 ομαλή εκτέλεση
 του
 προϋπολογισμού
 παρά το
 ενδεχόμενο κατάπτωσης
 της εγγύησης,
 δημιουργείται
 ταμείο εγγυήσεων
 το οποίο
 τροφοδοτείται
 για το 50% των συνολικών
 υποχρεώσεων
 από εγγυήσεις
 της ΕΕ έως το 2020.
 Οι πληρωμές
 στο ταμείο
 εγγυήσεων θα
 ανέλθουν σε 500 εκατ.
 ευρώ το 2016, 1 δισ.
 ευρώ το 2017 και 2
 δισ. ευρώ το 2018. Οι
 πληρωμές το 2019 και
 2020 ύψους 2,25 δισ.
 ευρώ εκάστη θα
 εξαρτηθούν από
 το εάν το ποσό
 στόχος του
 ταμείου
 εγγυήσεων θα
 παραμείνει
 αμετάβλητο σε 50%
 μετά το 2018. Οι
 πιστώσεις
 ανάληψης
 υποχρεώσεων θα
 ανέλθουν σε 1,35
 δισ. ευρώ το 2015, 2,03
 δισ. ευρώ το 2016, 2,641
 δισ. ευρώ το 2017
 και 1,979 δισ. ευρώ
 το 2018. Η σταδιακή
 χρηματοδότηση
 του ταμείου
 εγγυήσεων δεν
 θα πρέπει να
 δημιουργήσει
 κινδύνους για
 τον
 προϋπολογισμό
 της ΕΕ κατά τη
 διάρκεια των
 πρώτων ετών,
 δεδομένου ότι
 πιθανές
 καταπτώσεις
 της εγγύησης
 για
 πραγματοποιηθείσες
 ζημίες θα υλοποιηθούν
 μόνο με την
 πάροδο του
 χρόνου.
 Όπως
 συμβαίνει με
 τις τρέχουσες
 δραστηριότητες
 της ΕΤΕπ, οι
 δικαιούχοι θα
 επιβαρύνονται
 με το κόστος
 των πράξεων
 της ΕΤΕπ στο
 πλαίσιο του
 ΕΤΣΕ. Η χρήση
 της εγγύησης
 από την ΕΤΕπ
 και η επένδυση
 των πόρων του
 ταμείου
 εγγυήσεων θα
 πρέπει να
 αποφέρουν
 καθαρή θετική
 πρόσοδο. Τα
 έσοδα του ΕΤΣΕ
 θα
 κατανέμονται
 κατ’ αναλογία
 μεταξύ αυτών
 που εισφέρουν
 ικανότητα
 ανάληψης κινδύνου.
 Η πλεονάζουσα
 προικοδότηση
 του ταμείου
 εγγυήσεων
 δύναται να
 χρησιμοποιηθεί
 για την
 αποκατάσταση
 του επιπέδου
 της εγγύησης
 της ΕΕ στο
 αρχικό ποσό.
 Ωστόσο,
 δύο ενέργειες
 θα έχουν
 κόστος για την
 ΕΤΕπ, το οποίο
 δεν μπορεί να
 βαρύνει τους
 δικαιούχους:
 1. Ο Ευρωπαϊκός
 Κόμβος
 Επενδυτικών
 Συμβουλών, που
 δημιουργείται
 σύμφωνα με το
 άρθρο 2
 παράγραφος 2
 της παρούσας
 πρότασης, θα
 χρηματοδοτείται
 κατά κύριο λόγο
 από υπάρχοντα
 κονδύλια για
 τεχνική
 συνδρομή της
 ΕΤΕπ στο
 πλαίσιο των
 υφιστάμενων
 προγραμμάτων
 της ΕΕ (διευκόλυνση
 «Συνδέοντας
 την Ευρώπη»,
 «Ορίζων 2020»...).
 Ωστόσο, μπορεί
 να είναι
 αναγκαία
 πρόσθετη
 χρηματοδότηση
 ανώτατου ποσού
 20 εκατ. ευρώ
 ετησίως (10 εκατ.
 ευρώ το 2015) η οποία
 θα εγγραφεί
 στον
 προϋπολογισμό
 σύμφωνα με το
 δημοσιονομικό
 δελτίο που
 επισυνάπτεται
 στην παρούσα
 πρόταση. Θα
 καλύπτονται
 επίσης πιθανές
 δαπάνες για
 τον δίαυλο
 έργων.
 2. Η ΕΤΕπ
 θα έχει
 διοικητικά
 έξοδα για την
 αύξηση της
 χρηματοδότησης
 που παρέχει σε
 μικρές και
 μεσαίες
 επιχειρήσεις
 μέσω του ΕΤΕ. Με
 βάση τις
 τρέχουσες
 παραδοχές
 σχετικά με το
 είδος των
 μέσων και την
 ταχύτητα των
 υπογραφών για
 νέες πράξεις,
 αυτό θα
 απαιτήσει την
 καταβολή τελών
 της τάξης των 105
 εκατ. ευρώ
 συνολικά, εκ των
 οποίων 48 εκατ.
 ευρώ περίπου
 έως το 2020.
 Δεδομένης της δυνατότητας
 αναβολής
 πληρωμής –
 μέχρι τα έσοδα
 που θα
 εισπραχθούν να
 μπορούν να
 χρησιμοποιηθούν
 για το σκοπό
 αυτό – οι
 πληρωμές αυτές


text:
δεν έχουν ακόμη
 εγγραφεί στον
 προϋπολογισμό
 αλλά περιγράφονται
 απλώς στο
 παράρτημα
 δημοσιονομικού
 δελτίου
 Οι
 δαπάνες για
 την ΕΤΕπ που
 ούτε έχουν
 ανακτηθεί από
 τους δικαιούχους
 ούτε έχουν
 αφαιρεθεί από
 την αμοιβή για
 την εγγύηση
 που χορηγείται
 από την ΕΕ
 είναι δυνατόν
 να καλυφθούν
 από την
 εγγύηση της ΕΕ,
 εντός σωρευτικού
 ορίου που
 αντιστοιχεί
 στο 1% των ποσών
 σε εκκρεμότητα.
 Οι
 επιχειρησιακές
 πιστώσεις που
 απαιτούνται από
 την παρούσα
 πρόταση
 πρόκειται να
 χρηματοδοτηθούν
 πλήρως εντός
 του πολυετούς
 δημοσιονομικού
 πλαισίου 2014-2020.
 Ποσό 6 δισ. ευρώ
 πρόκειται να
 ανακατανεμηθεί
 εντός του
 τομέα 1Α, ενώ 2,11
 δισ. ευρώ θα
 χρηματοδοτηθούν
 μέσω της
 χρησιμοποίησης
 του αδιάθετου
 περιθωρίου,
 συμπεριλαμβανομένου
 του συνολικού
 περιθωρίου για
 τις αναλήψεις
 υποχρεώσεων.
 Ενώ η παροχή
 χρηματοδότησης
 από τη
 διευκόλυνση
 «Συνδέοντας
 την Ευρώπη» και
 το πρόγραμμα
 «Ορίζων 2020» θα
 μειωθεί, το
 πολλαπλασιαστικό
 αποτέλεσμα που
 δημιουργείται
 από το ΕΤΣΕ θα
 οδηγήσει σε
 σημαντική
 συνολική
 αύξηση των
 επενδύσεων
 στους τομείς
 πολιτικής που
 καλύπτονται
 από αυτά τα δύο
 υφιστάμενα
 προγράμματα.
 5. ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑΤΙΚΕΣ
 ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ
 Η
 χρηματοδότηση
 της παρούσας
 πρότασης δεν
 περιλαμβάνει
 ρητώς
 συνεισφορές
 από τα κράτη
 μέλη ή από
 άλλους τρίτους
 σε οποιαδήποτε
 από τις δομές
 που
 δημιουργεί.
 Ωστόσο, το
 άρθρο 1
 παράγραφος 2
 παρέχει ρητά
 τη δυνατότητα
 για τα μέρη
 εκείνα που
 ενδιαφέρονται
 να
 προσχωρήσουν
 στη συμφωνία
 ΕΤΣΕ μέσω
 κεφαλαιακών
 εισφορών προς
 το Ταμείο.
 Εάν τα
 κράτη μέλη
 αποφασίσουν να
 καταβάλουν
 εισφορές στο
 ΕΤΣΕ, η
 Επιτροπή
 δήλωσε ότι θα
 λάβει ευνοϊκή
 θέση έναντι
 αυτών των
 συνεισφορών
 στο πλαίσιο
 της αξιολόγησης
 των δημόσιων
 οικονομικών
 την οποία
 πραγματοποιεί
 σύμφωνα με το
 άρθρο 126 της
 Συνθήκης για
 τη λειτουργία της
 Ευρωπαϊκής
 Ένωσης και τον
 κανονισμό (ΕΚ)
 αριθ. 1467/1997. Η
 ανακοίνωση της
 Επιτροπής
 («Βέλτιστη
 αξιοποίηση της
 ευελιξίας στο
 πλαίσιο των
 υφιστάμενων κανόνων
 του Συμφώνου
 Σταθερότητας
 και Ανάπτυξης»), της
 13ης Ιανουαρίου
 2015, καθορίζει τις
 ειδικές παραμέτρους
 που ισχύουν
 στο εν λόγω
 σενάριο.
 2015/0009 (COD)
 Πρόταση
 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ
 ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ
 ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ
 ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
 σχετικά
 με το
 Ευρωπαϊκό
 Ταμείο
 Στρατηγικών
 Επενδύσεων και
 την
 τροποποίηση
 των κανονισμών
 (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 και
 (ΕΕ) αριθ. 1316/2013
 ΤΟ
 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ
 ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ
 ΚΑΙ ΤΟ
 ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ
 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ
 ΕΝΩΣΗΣ,
 Έχοντας
 υπόψη τη
 Συνθήκη για τη
 λειτουργία της
 Ευρωπαϊκής
 Ένωσης, και
 ιδίως το άρθρο 172,
 το άρθρο 173, το άρθρο
 175 παράγραφος 3
 και το άρθρο 182
 παράγραφος 1,
 Έχοντας
 υπόψη την
 πρόταση της
 Ευρωπαϊκής
 Επιτροπής,
 Κατόπιν
 διαβιβάσεως
 του σχεδίου
 νομοθετικής πράξης
 στα εθνικά
 κοινοβούλια,
 Έχοντας
 υπόψη τη γνώμη
 της Ευρωπαϊκής
 Οικονομικής
 και Κοινωνικής
 Επιτροπής και
 της Επιτροπής
 των
 Περιφερειών,
 Αποφασίζοντας
 σύμφωνα με τη
 συνήθη
 νομοθετική διαδικασία,
 Εκτιμώντας
 τα ακόλουθα:
 (1) Η
 οικονομική και
 χρηματοπιστωτική
 κρίση οδήγησε
 σε μείωση του
 επιπέδου των
 επενδύσεων
 στην Ένωση. Οι
 επενδύσεις
 υποχώρησαν
 περίπου κατά 15%
 σε σχέση με την
 κορύφωση που
 εμφάνισαν το 2007.
 Η έλλειψη επενδύσεων
 στην Ένωση
 οφείλεται
 ειδικότερα
 στην
 αβεβαιότητα
 που επικρατεί
 στην αγορά
 αναφορικά με
 τη μελλοντική
 πορεία της
 οικονομίας και
 τους
 δημοσιονομικούς
 περιορισμούς
 που βαρύνουν
 τα κράτη μέλη. Η
 εν λόγω έλλειψη
 επενδύσεων
 επιβραδύνει
 την οικονομική
 ανάκαμψη και
 επηρεάζει
 αρνητικά τη
 δημιουργία
 θέσεων
 εργασίας, τις μακροπρόθεσμες
 αναπτυξιακές
 προοπτικές και
 την
 ανταγωνιστικότητα.
 (2) Απαιτείται
 μια σφαιρική
 αντιμετώπιση
 για την αναστροφή
 του φαύλου
 κύκλου που
 προκάλεσε η
 έλλειψη
 επενδύσεων. Οι
 διαρθρωτικές
 μεταρρυθμίσεις
 και


text:
η
 δημοσιονομική
 ευθύνη
 αποτελούν
 αναγκαίες
 προϋποθέσεις
 για την τόνωση
 των
 επενδύσεων. Σε
 συνδυασμό με
 μια νέα ώθηση
 στη
 χρηματοδότηση
 επενδύσεων,
 αυτές οι
 προϋποθέσεις
 μπορούν να
 συμβάλλουν
 στην καθιέρωση
 ενός ενάρετου
 κύκλου όπου τα
 επενδυτικά έργα
 συμβάλλουν στη
 στήριξη της
 απασχόλησης
 και της
 ζήτησης και
 οδηγούν σε
 διατηρήσιμη
 αύξηση του αναπτυξιακού
 δυναμικού.
 (3) Η G20,
 μέσω της
 πρωτοβουλίας
 για παγκόσμιες
 υποδομές, έχει
 αναγνωρίσει τη
 σπουδαιότητα
 της τόνωσης της
 ζήτησης και
 αύξησης της
 παραγωγικότητας
 και της
 ανάπτυξης και
 έχει δεσμευθεί
 για τη
 δημιουργία
 συνθηκών που
 διευκολύνουν
 υψηλότερα
 επίπεδα
 επενδύσεων.
 (4) Στη
 διάρκεια της
 οικονομικής
 και
 χρηματοπιστωτικής
 κρίσης, η Ένωση
 κατέβαλε
 προσπάθειες
 για την
 προαγωγή της
 ανάπτυξης,
 ιδίως μέσω
 πρωτοβουλιών
 που
 παρατίθενται
 στην
 στρατηγική «Ευρώπη
 2020», οι οποίες
 θέτουν σε
 εφαρμογή μια
 προσέγγιση για
 έξυπνη,
 διατηρήσιμη
 και χωρίς
 αποκλεισμούς
 ανάπτυξη. Η
 Ευρωπαϊκή
 Τράπεζα
 Επενδύσεων
 (ΕΤΕπ) ενίσχυσε
 επίσης τον
 ρόλο της στην
 παρότρυνση και
 προώθηση των
 επενδύσεων σε
 ολόκληρη την
 Ένωση, εν μέρει με
 την αύξηση
 κεφαλαίου τον
 Ιανουάριο 2013.
 Απαιτούνται
 περαιτέρω
 ενέργειες
 προκειμένου να
 εξασφαλιστεί η
 αντιμετώπιση
 των
 επενδυτικών
 αναγκών της
 Ένωσης και η
 αποδοτική
 χρήση και
 διοχέτευση της
 ρευστότητας
 της αγοράς στη
 χρηματοδότηση
 βιώσιμων
 επενδυτικών
 έργων.
 (5) Στις 15
 Ιουλίου 2014, ο
 νεοεκλεγείς
 Πρόεδρος της
 Ευρωπαϊκής
 Επιτροπής
 παρουσίασε στο
 Ευρωπαϊκό
 Κοινοβούλιο
 δέσμη
 πολιτικών
 κατευθυντήριων
 γραμμών για
 την Επιτροπή.
 Οι εν λόγω
 κατευθυντήριες
 γραμμές
 αφορούσαν την
 κινητοποίηση
 «μέχρι και 300
 δισεκατομμυρίων
 ευρώ σε
 πρόσθετες
 δημόσιες και
 ιδιωτικές
 επενδύσεις που
 θα
 διοχετευθούν
 στην πραγματική
 οικονομία κατά
 τα προσεχή
 τρία έτη» για
 την τόνωση των
 επενδύσεων με
 σκοπό τη
 δημιουργία
 θέσεων
 εργασίας.
 (6) Στις 26
 Νοεμβρίου 2014, η
 Επιτροπή
 παρουσίασε
 ανακοίνωση με
 τίτλο
 «Επενδυτικό
 σχέδιο για την
 Ευρώπη»[1]
 στην οποία
 προβλεπόταν η
 δημιουργία
 ενός Ευρωπαϊκού
 Ταμείου
 Στρατηγικών
 Επενδύσεων
 (ΕΤΣΕ), ένας διαφανής
 δίαυλος
 επενδυτικών
 σχεδίων έργων
 σε ευρωπαϊκό
 επίπεδο, η
 δημιουργία
 ενός κόμβου
 επενδυτικών συμβουλών
 (Ευρωπαϊκός
 κόμβος
 επενδυτικών
 συμβουλών –
 «ΕΚΕΣ») και μια
 φιλόδοξη
 ατζέντα για
 την άρση των
 εμποδίων στις
 επενδύσεις και
 την ολοκλήρωση
 της Ενιαίας
 Αγοράς.
 (7) Το
 Ευρωπαϊκό
 Συμβούλιο,
 στις 18 Δεκεμβρίου
 2014, κατέληξε ότι
 «η τόνωση των
 επενδύσεων και
 η αντιμετώπιση
 της αποτυχίας
 των αγορών
 στην Ευρώπη
 αποτελούν
 σημαντική
 πρόκληση από
 άποψη πολιτικής»
 και ότι «Η νέα
 έμφαση στις
 επενδύσεις, σε
 συνδυασμό με
 τη δέσμευση
 των κρατών
 μελών να
 εντατικοποιήσουν
 τις
 διαρθρωτικές
 μεταρρυθμίσεις
 και να επιδιώξουν
 φιλοαναπτυξιακή
 δημοσιονομική
 εξυγίανση, θα
 αποτελέσει τη
 βάση για την
 ανάπτυξη και
 την απασχόληση
 στην Ευρώπη
 και ζητεί να
 συσταθεί Ευρωπαϊκό
 Ταμείο
 Στρατηγικών
 Επενδύσεων
 (ΕΤΣΕ) στον Όμιλο
 ΕΤΕπ με στόχο
 την
 κινητοποίηση 315
 δισ. ευρώ σε
 νέες
 επενδύσεις κατά
 την περίοδο 2015-2017».
 (8) Το
 ΕΤΣΕ αποτελεί
 τμήμα μιας
 συνολικής
 προσέγγισης
 για την
 αντιμετώπιση
 της
 αβεβαιότητας
 που επικρατεί
 όσον αφορά τις
 δημόσιες και
 ιδιωτικές επενδύσεις.
 Η στρατηγική
 στηρίζεται σε
 τρεις άξονες:
 κινητοποίηση
 της χρηματοδότησης
 για την
 πραγματοποίηση
 επενδύσεων,
 διοχέτευση των
 επενδύσεων
 στην
 πραγματική
 οικονομία και
 βελτίωση του
 επενδυτικού
 περιβάλλοντος
 στην Ένωση.
 (9) Το
 επενδυτικό
 περιβάλλον
 στην Ένωση
 πρέπει να βελτιωθεί
 με την άρση των
 εμποδίων στις
 επενδύσεις,
 την ενίσχυση
 της Ενιαίας
 Αγοράς και τη
 βελτίωση της
 κανονιστικής
 προβλεψιμότητας.
 Το έργο του
 ΕΤΣΕ, και οι
 επενδύσεις
 στην Ευρώπη εν
 γένει, θα
 πρέπει να επωφεληθούν
 από το εν λόγω
 συνοδευτικό


text:
έργο.
 (10) Σκοπός
 του ΕΤΣΕ θα
 πρέπει να
 είναι να
 συμβάλει στην
 επίλυση των
 δυσχερειών στη
 χρηματοδότηση
 και υλοποίηση
 παραγωγικών
 επενδύσεων
 στην Ένωση και
 να διασφαλίσει
 μεγαλύτερη
 πρόσβαση σε
 χρηματοδότηση.
 Στόχος είναι η
 μεγαλύτερη
 πρόσβαση σε
 χρηματοδότηση
 να είναι
 ιδιαίτερα
 επωφελής για
 τις μικρές και
 μεσαίες
 επιχειρήσεις.
 Είναι επίσης
 σκόπιμο να
 επεκταθεί το
 ευεργέτημα της
 αυξημένης
 πρόσβασης σε
 χρηματοδότηση
 σε
 επιχειρήσεις
 μεσαίας
 κεφαλαιοποίησης,
 ήτοι επιχειρήσεις
 που απασχολούν
 έως 3000
 εργαζόμενους. Η
 υπέρβαση των υφιστάμενων
 επενδυτικών
 δυσχερειών της
 Ευρώπης θα
 πρέπει να
 συμβάλει στην
 ενίσχυση της
 οικονομικής,
 κοινωνικής και
 εδαφικής
 συνοχής της
 Ένωσης.
 (11) Το
 ΕΤΣΕ θα πρέπει
 να στηρίξει
 στρατηγικές
 επενδύσεις
 υψηλής
 οικονομικής
 προστιθέμενης
 αξίας που
 συμβάλλουν στην
 επίτευξη των
 στόχων
 πολιτικής της
 Ένωσης.
 (12) Πολλές
 μικρές και
 μεσαίες
 επιχειρήσεις,
 καθώς και
 επιχειρήσεις
 μεσαίας
 κεφαλαιοποίησης,
 σε ολόκληρη
 την Ένωση,
 χρειάζονται
 βοήθεια για να
 προσελκύσουν
 χρηματοδότηση
 μέσω της
 αγοράς, ιδίως
 όσον αφορά τις
 επενδύσεις που
 ενέχουν
 υψηλότερο
 κίνδυνο. Το
 ΕΤΣΕ θα πρέπει
 να βοηθήσει
 τις εν λόγω
 επιχειρήσεις
 να ξεπεράσουν
 τις
 κεφαλαιακές
 ανεπάρκειες,
 επιτρέποντας
 στην ΕΤΕπ και
 στο Ευρωπαϊκό
 Ταμείο Επενδύσεων
 (ΕΤΕ) να
 παρέχουν
 άμεσες και
 έμμεσες
 εισφορές
 κεφαλαίων, καθώς
 και εγγυήσεων
 για υψηλής
 ποιότητας
 τιτλοποίηση
 των δανείων,
 και άλλα
 προϊόντα που
 χορηγούνται
 για την
 επιδίωξη των
 στόχων του
 ΕΤΣΕ.
 (13) Το
 ΕΤΣΕ θα πρέπει
 να συσταθεί
 στο πλαίσιο
 της ΕΤΕπ,
 προκειμένου να
 επωφεληθεί από
 την πείρα της
 και τα
 καταγεγραμμένα
 αποτελέσματα
 που έχει
 επιτύχει και
 προκειμένου οι
 πράξεις του να
 αρχίσουν να
 έχουν θετική
 επίπτωση το
 συντομότερο
 δυνατόν. Το
 έργο του ΕΤΣΕ σχετικά
 με την παροχή
 χρηματοδότησης
 σε μικρές και
 μεσαίες
 επιχειρήσεις
 και εταιρείες
 μικρής και μεσαίας
 κεφαλαιοποίησης
 θα πρέπει να
 διοχετεύεται
 μέσω του Ευρωπαϊκού
 Ταμείου
 Επενδύσεων
 (ΕΤΕ) ώστε να
 επωφεληθεί από
 την εμπειρία
 του σε αυτές
 τις
 δραστηριότητες.
 (14) Το
 ΕΤΣΕ θα πρέπει
 να στοχεύει σε
 έργα υψηλής
 κοινωνικοοικονομικής
 αξίας.
 Ειδικότερα, το
 ΕΤΣΕ θα πρέπει
 να στοχεύει σε
 έργα που
 προωθούν τη
 δημιουργία θέσεων
 απασχόλησης,
 την
 μακροπρόθεσμη
 ανάπτυξη και
 την
 ανταγωνιστικότητα.
 Το ΕΤΣΕ θα
 πρέπει να στηρίζει
 ευρύ φάσμα
 χρηματοπιστωτικών
 προϊόντων, συμπεριλαμβανομένων
 των μετοχικών
 τίτλων, των χρεωστικών
 τίτλων ή των
 εγγυήσεων,
 ώστε να
 προσφέρει την
 καλύτερη δυνατή
 κάλυψη των
 αναγκών
 εκάστου έργου.
 Το ευρύ αυτό
 φάσμα
 προϊόντων θα
 πρέπει να
 επιτρέπει την
 προσαρμογή του
 ΕΤΣΕ στις
 ανάγκες της
 αγοράς με παράλληλη
 ενθάρρυνση των
 ιδιωτικών
 επενδύσεων στα
 έργα. Το ΕΤΣΕ δεν
 θα πρέπει να
 υποκαταστήσει
 την ιδιωτική
 χρηματοδότηση
 από την αγορά,
 αλλά αντιθέτως
 θα πρέπει να
 δράσει ως
 καταλύτης για
 την ιδιωτική
 χρηματοδότηση
 με την
 αντιμετώπιση
 των αδυναμιών
 της αγοράς,
 ώστε να
 εξασφαλιστεί η
 πλέον
 αποτελεσματική
 και στρατηγική
 χρήση των
 δημόσιων
 κονδυλίων. Η
 απαίτηση για
 εναρμόνιση με
 τις αρχές για
 τις κρατικές
 ενισχύσεις θα
 πρέπει να
 συμβάλει σε
 αυτή την
 αποτελεσματική
 και στρατηγική
 χρήση.
 (15) Το
 ΕΤΣΕ θα πρέπει
 να αφορά έργα
 με υψηλότερο
 προφίλ
 κινδύνου/απόδοσης
 σε σχέση με τα
 υφιστάμενα
 μέσα της ΕΤΕπ
 και της Ένωσης
 ώστε να
 εξασφαλιστεί η
 προσθετικότητα
 επί των υφιστάμενων
 δραστηριοτήτων.
 Το ΕΤΣΕ θα
 πρέπει να
 χρηματοδοτήσει
 έργα σε
 ολόκληρη την
 Ένωση, μεταξύ
 άλλων και στις
 χώρες που
 έχουν πληγεί
 περισσότερο
 από την
 χρηματοπιστωτική
 κρίση. Το ΕΤΣΕ
 θα πρέπει να
 χρησιμοποιείται
 μόνον όταν δεν
 υπάρχει


text:
διαθέσιμη
 χρηματοδότηση
 από άλλες
 πηγές με
 λογικούς
 όρους.
 (16) Το
 ΕΤΣΕ θα πρέπει
 να στοχεύει σε
 επενδύσεις που
 αναμένεται να
 είναι
 οικονομικά και
 τεχνικά βιώσιμες,
 οι οποίες
 ενδέχεται να
 συνεπάγονται
 έναν βαθμό
 κατάλληλου
 κινδύνου, και
 παράλληλα να
 ανταποκρίνονται
 στις ιδιαίτερες
 απαιτήσεις
 χρηματοδότησης
 από το ΕΤΣΕ.
 (17) Οι
 αποφάσεις
 σχετικά με τη
 χρήση της
 στήριξης του
 ΕΤΣΕ για
 υποδομές και
 έργα μεγάλων
 επιχειρήσεων μεσαίας
 κεφαλαιοποίησης
 πρέπει να
 λαμβάνονται
 από Επιτροπή Επενδύσεων.
 Η Επιτροπή
 Επενδύσεων θα
 πρέπει να απαρτίζεται
 από
 ανεξάρτητους
 εμπειρογνώμονες
 που διαθέτουν
 γνώσεις και
 πείρα στους
 τομείς των επενδυτικών
 έργων. Η
 Επιτροπή
 Επενδύσεων θα
 πρέπει να
 λογοδοτεί σε ένα
 διοικητικό
 συμβούλιο του
 ΕΤΣΕI, το οποίο
 θα πρέπει να
 εποπτεύει την
 εκπλήρωση των
 στόχων του ΕΤΣΕ.
 Για να
 επωφεληθεί από
 την πείρα του
 ΕΤΕ, το ΕΤΣΕ θα
 πρέπει να
 στηρίζει τη
 χρηματοδότηση
 προς το ΕΤΕ για
 να μπορεί το
 ΕΤΕ να
 αναλαμβάνει
 μεμονωμένα έργα
 στους τομείς
 των μικρών και
 μεσαίων
 επιχειρήσεων και
 μικρών
 επιχειρήσεων
 μεσαίας
 κεφαλαιοποίησης.
 (18) Για
 να μπορεί το
 ΕΤΣΕ να
 στηρίζει
 επενδύσεις, η
 Ένωση θα
 πρέπει να
 χορηγήσει
 εγγύηση ποσού
 ίσου με 16 000 000 000
 ευρώ. Όταν
 παρέχεται σε
 βάση
 χαρτοφυλακίου,
 η εγγυητική
 κάλυψη θα
 πρέπει να έχει
 ανώτατο όριο
 ανάλογα με το
 είδος του
 μέσου, όπως
 δάνεια, ίδια κεφάλαια
 ή εγγυήσεις, ως
 ποσοστό του
 όγκου του χαρτοφυλακίου
 εκκρεμών
 δεσμεύσεων.
 Αναμένεται ότι
 αν η εγγύηση
 συνδυαστεί με
 τα 5 000 000 000 ευρώ
 που θα καταβάλλει
 η ΕΤΕπ, η
 στήριξη του
 ΕΤΣΕ θα πρέπει
 να αποφέρει
 60 800 000 000
 πρόσθετες
 επενδύσεις από
 την ΕΤΕπ και το
 ΕΤΕ. Αυτό το
 ποσό των 60 800 000 000
 ευρώ με τη
 στήριξη του
 ΕΤΣΕ
 αναμένεται να
 δημιουργήσει
 συνολικά 315 000 000 000
 ευρώ σε
 επενδύσεις
 στην Ένωση
 κατά την
 περίοδο από 2015
 έως 2017. Οι
 εγγυήσεις που
 συνδέονται με
 έργα που έχουν
 ολοκληρωθεί
 χωρίς
 κατάπτωση
 εγγύησης είναι
 διαθέσιμες για
 την στήριξη
 νέων πράξεων.
 (19) Προκειμένου
 να καταστεί
 δυνατή η
 περαιτέρω αύξηση
 των πόρων του, η
 συμμετοχή στο
 ΕΤΣΕ πρέπει να
 είναι ανοικτή
 σε τρίτα μέρη,
 συμπεριλαμβανομένων
 κρατών μελών,
 εθνικών
 αναπτυξιακών
 τραπεζών ή
 δημόσιων
 φορέων που
 ανήκουν ή ελέγχονται
 από κράτη μέλη,
 οντοτήτων του
 ιδιωτικού τομέα
 και οντοτήτων
 εκτός της
 Ένωσης με την
 επιφύλαξη της
 συναίνεσης των
 υφιστάμενων
 χρηματοδοτών.
 Οι τρίτοι μπορούν
 να
 συνεισφέρουν
 άμεσα στο ΕΤΣΕ
 και συμμετέχουν
 στη δομή
 διακυβέρνησης
 του ΕΤΣΕ.
 (20) Στο
 επίπεδο των
 έργων, τα τρίτα
 μέρη δύνανται
 να συγχρηματοδοτούν
 με το ΕΤΣΕ σε
 βάση
 μεμονωμένου έργου
 ή μέσω επενδυτικών
 πλατφορμών που
 αφορούν
 συγκεκριμένους
 γεωγραφικούς ή
 θεματικούς
 τομείς.
 (21) Υπό
 την προϋπόθεση
 ότι πληρούνται
 όλα τα σχετικά κριτήρια
 επιλεξιμότητας,
 τα κράτη μέλη
 μπορούν να
 κάνουν χρήση
 των Ευρωπαϊκών
 Διαρθρωτικών
 και Επενδυτικών
 Ταμείων ώστε
 να
 συμμετάσχουν
 στη
 χρηματοδότηση
 επιλέξιμων έργων
 για τα οποία
 υπάρχει
 εγγύηση της ΕΕ.
 Η ευελιξία της
 προσέγγισης
 αυτής θα
 πρέπει να
 μεγιστοποιήσει
 τη δυνατότητα
 προσέλκυσης
 επενδυτών
 στους επενδυτικούς
 τομείς που
 στοχεύει το
 ΕΤΣΕ.
 (22) Σύμφωνα
 με τη Συνθήκη
 για τη
 Λειτουργία της
 Ευρωπαϊκής
 Ένωσης, οι υποδομές
 και οι
 επενδύσεις σε
 έργα που
 λαμβάνουν στήριξη
 στο πλαίσιο
 του ΕΤΣΕ θα
 πρέπει να
 συνάδουν με
 τους κανόνες
 για τις
 κρατικές
 ενισχύσεις.
 Προς τούτο ,


text:
η
 Επιτροπή
 ανακοίνωσε ότι
 θα διατυπώσει
 ένα σύνολο θεμελιωδών
 αρχών, για τους
 σκοπούς της
 αξιολόγησης
 κρατικών
 ενισχύσεων,
 τις οποίες θα
 πρέπει να πληροί
 ένα έργο ώστε
 να είναι
 επιλέξιμο για
 στήριξη στο
 πλαίσιο του
 ΕΤΣΕ. Εάν ένα
 έργο πληροί τα
 κριτήρια αυτά
 και λαμβάνει
 ενίσχυση από
 το ΕΤΣΕ, η Επιτροπή
 ανακοίνωσε ότι
 τυχόν εθνική
 συμπληρωματική
 στήριξη θα
 αξιολογείται
 βάσει
 απλουστευμένης
 και ταχύτερης
 αξιολόγησης
 των κρατικών
 ενισχύσεων,
 σύμφωνα με την
 οποία το μόνο
 πρόσθετο θέμα
 που θα επαληθεύεται
 από την
 Επιτροπή θα
 είναι η
 αναλογικότητα
 της δημόσιας
 στήριξης
 (απουσία
 υπεραντιστάθμισης).
 Η Επιτροπή ανακοίνωσε
 επίσης ότι θα
 παράσχει
 περαιτέρω
 καθοδήγηση
 σχετικά με τη
 δέσμη βασικών
 αρχών με σκοπό
 να
 διασφαλιστεί η
 αποδοτική
 χρήση των
 δημοσίων πόρων.
 (23) Λόγω
 της ανάγκης
 για επείγουσα
 δράση εντός
 της Ένωσης, η
 ΕΤΕπ και το ΕΤΕ
 ενδέχεται να
 έχουν
 χρηματοδοτήσει
 πρόσθετα
 σχέδια, εκτός
 από τα συνήθη,
 κατά τη διάρκεια
 του 2015, πριν από
 την έναρξη
 ισχύος του
 παρόντος
 κανονισμού.
 Προκειμένου να
 μεγιστοποιηθεί
 το όφελος των
 μέτρων που
 προβλέπονται
 στον παρόντα
 κανονισμό, θα
 πρέπει να
 είναι δυνατόν
 για τα εν λόγω
 συμπληρωματικά
 έργα να
 συμπεριληφθούν
 στην κάλυψη
 της εγγύησης
 της ΕΕ εφόσον
 πληρούν τα
 ουσιαστικά
 κριτήρια που
 καθορίζονται
 στον παρόντα
 κανονισμό.
 (24) Η
 διαχείριση των
 χρηματοδοτικών
 και επενδυτικών
 δραστηριοτήτων
 της ΕΤΕπ που
 στηρίζονται
 από το ΕΤΣΕ θα
 πρέπει να
 πραγματοποιείται
 σύμφωνα με
 τους κανόνες
 και τις
 διαδικασίες
 της ΕΤΕπ,
 συμπεριλαμβανομένων
 κατάλληλων
 μέτρων ελέγχου
 και μέτρων που
 λαμβάνονται
 για την
 πρόληψη της
 φοροδιαφυγής,
 καθώς και με
 τους συναφείς
 κανόνες και
 τις
 διαδικασίες
 που αφορούν
 την Ευρωπαϊκή
 Υπηρεσία
 Καταπολέμησης
 της Απάτης (OLAF)
 και το
 Ελεγκτικό
 Συνέδριο,
 συμπεριλαμβανομένης
 της τριμερούς
 συμφωνίας
 μεταξύ της
 Ευρωπαϊκής
 Επιτροπής, του
 Ευρωπαϊκού
 Ελεγκτικού
 Συνεδρίου και
 της Ευρωπαϊκής
 Τράπεζας
 Επενδύσεων.
 (25) Η
 ΕΤΕπ θα πρέπει
 να αξιολογεί
 τακτικά τις
 δραστηριότητες
 που
 υποστηρίζονται
 από το ΕΤΣΕ με
 σκοπό την
 εκτίμηση της
 συνάφειας, των
 αποτελεσμάτων
 τους και των
 επιπτώσεών
 τους και για
 τον εντοπισμό
 πτυχών που θα
 μπορούσαν να
 συμβάλουν στη
 βελτίωση
 μελλοντικών
 δραστηριοτήτων.
 Οι
 αξιολογήσεις
 αυτές θα
 πρέπει να
 συμβάλουν στη
 λογοδοσία και
 την ανάλυση
 της
 βιωσιμότητας.
 (26) Παράλληλα
 με τις
 χρηματοδοτικές
 πράξεις της
 που θα
 διενεργούνται
 μέσω του ΕΤΣΕ,
 θα πρέπει να
 δημιουργηθεί
 ευρωπαϊκός
 κόμβος
 επενδυτικών
 συμβουλών
 (ΕΚΕΣ). Ο ΕΚΕΣ θα
 πρέπει να
 παρέχει
 μεγαλύτερη
 στήριξη για την
 ανάπτυξη και
 προετοιμασία
 σχεδίων σε
 ολόκληρη την
 Ένωση, με βάση
 την
 εμπειρογνωμοσύνη
 της Επιτροπής,
 της ΕΤΕπ και
 των εθνικών
 αναπτυξιακών
 τραπεζών και
 των αρχών
 διαχείρισης
 των ευρωπαϊκών
 διαρθρωτικών και
 επενδυτικών
 ταμείων. Θα
 πρέπει να
 θεσπιστεί ένα
 ενιαίο σημείο
 εισόδου για
 τις ερωτήσεις
 σχετικά με την
 τεχνική
 βοήθεια για
 επενδύσεις
 εντός της
 Ένωσης.
 (27) Για
 την κάλυψη των
 κινδύνων που
 συνδέονται με
 την εγγύηση
 της ΕΕ προς την
 ΕΤΕπ, πρέπει να
 δημιουργηθεί
 ταμείο
 εγγυήσεων. Το
 ταμείο
 εγγυήσεων θα
 πρέπει να
 συσταθεί με
 σταδιακή
 καταβολή
 πληρωμών από τον
 προϋπολογισμό
 της Ένωσης. Το
 ταμείο
 εγγυήσεων θα
 πρέπει στη
 συνέχεια να
 λαμβάνει
 επίσης τα έσοδα
 και τις
 επιστροφές από
 έργα που
 τυγχάνουν
 στήριξης από το
 ΕΤΣΕ και τα
 ανακτώμενα
 ποσά από
 οφειλέτες που
 αθετούν τις
 υποχρεώσεις
 τους, εφόσον το
 ταμείο εγγυήσεων
 έχει ήδη
 καταβάλει την
 εγγύηση προς
 την ΕΤΕπ.
 (28) Το
 ταμείο
 εγγυήσεων


text:
προορίζεται να
 παρέχει αποθεματικό
 ρευστότητας
 στον
 προϋπολογισμό
 της Ένωσης έναντι
 ζημιών από το
 ΕΤΣΕ κατά την
 επίτευξη των
 στόχων του. Η
 πείρα σχετικά
 με τη φύση των
 επενδύσεων που
 πρόκειται να
 υποστηριχθούν
 από το ΕΤΣΕ
 δείχνει ότι θα
 ήταν αρκετή
 μια αναλογία 50%
 μεταξύ των πληρωμών
 από τον
 προϋπολογισμό
 της Ένωσης και
 από τις συνολικές
 εγγυητικές
 υποχρεώσεις
 της Ένωσης.
 (29) Για
 τη μερική
 χρηματοδότηση
 της
 συνεισφοράς
 από τον
 προϋπολογισμό
 της Ένωσης, θα
 πρέπει να
 μειωθούν τα
 διαθέσιμα
 κονδύλια του
 προγράμματος
 «Ορίζων 2020» – το
 πρόγραμμα
 πλαίσιο για
 την έρευνα και
 την καινοτομία
 2014-2020, που
 προβλέπονται
 από τον
 κανονισμό (ΕΕ)
 αριθ. 1291/2013 του
 Ευρωπαϊκού
 Κοινοβουλίου
 και του
 Συμβουλίου[2], και
 της
 διευκόλυνσης
 «Συνδέοντας
 την Ευρώπη», που προβλέπονται
 από τον
 κανονισμό (ΕΕ)
 αριθ. 1316/2013 του
 Ευρωπαϊκού
 Κοινοβουλίου
 και του
 Συμβουλίου[3]. Τα
 προγράμματα
 αυτά
 εξυπηρετούν
 σκοπούς που
 δεν
 αναπαράγονται
 από το ΕΤΣΕ.
 Ωστόσο, η
 μείωση των κονδυλίων
 αμφοτέρων των
 προγραμμάτων
 για τη χρηματοδότηση
 του ταμείου
 εγγυήσεων
 αναμένεται να
 εξασφαλίσει
 περισσότερες
 επενδύσεις σε
 ορισμένους τομείς
 των
 αντίστοιχων
 εντολών τους
 από ό, τι είναι δυνατό
 μέσω των
 υφιστάμενων
 προγραμμάτων.
 Το ΕΤΣΕ θα
 πρέπει να
 είναι σε θέση
 να αξιοποιήσει
 την εγγύηση
 της ΕΕ για να
 πολλαπλασιάσει
 το χρηματοδοτικό
 αποτέλεσμα στους
 συγκεκριμένους
 τομείς
 έρευνας,
 ανάπτυξης και
 καινοτομίας,
 και υποδομών
 μεταφορών,
 τηλεπικοινωνιών
 και ενέργειας
 σε σύγκριση με
 το αν οι πόροι
 είχαν
 δαπανηθεί μέσω
 επιδοτήσεων
 στο πλαίσιο
 του
 προγράμματος
 «Ορίζων 2020» και
 της
 διευκόλυνσης «Συνδέοντας
 την Ευρώπη».
 Είναι, ως εκ
 τούτου,
 σκόπιμο να
 ανακατευθυνθεί
 μέρος της
 χρηματοδότησης,
 που προβλέπεται
 σήμερα για τα
 εν λόγω
 προγράμματα,
 προς όφελος
 του ΕΤΣΕ.
 (30) Λόγω
 του χαρακτήρα
 της σύστασής
 τους, ούτε η
 εγγύηση της ΕΕ
 προς την ΕΤΕπ
 ούτε το ταμείο
 εγγυήσεων
 είναι
 «χρηματοδοτικά
 μέσα», κατά την
 έννοια του
 κανονισμού (ΕΕ)
 αριθ. 966/2012 του
 Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου
 και του
 Συμβουλίου[4].
 (31) Εντός
 της Ένωσης,
 υπάρχει
 μεγάλος
 αριθμός δυνητικά
 βιώσιμων έργων
 που δεν
 χρηματοδοτούνται
 λόγω έλλειψης
 βεβαιότητας
 και διαφάνειας
 όσον αφορά τα
 εν λόγω έργα.
 Συχνά, αυτό
 οφείλεται στο
 γεγονός ότι οι
 ιδιώτες επενδυτές
 δεν γνωρίζουν
 τα έργα ή δεν
 διαθέτουν επαρκείς
 πληροφορίες
 για την
 εκτίμηση των
 επενδυτικών
 κινδύνων. Η
 Επιτροπή και η
 ΕΤΕπ, με τη
 στήριξη των
 κρατών μελών,
 θα πρέπει να
 προωθήσουν τη
 δημιουργία
 ενός διαφανούς
 διαύλου
 τρεχόντων και
 μελλοντικών επενδυτικών
 έργων στην
 Ένωση, που
 ενδείκνυνται
 για την
 πραγματοποίηση
 επενδύσεων. Ο
 εν λόγω
 «δίαυλος έργων»,
 θα πρέπει να
 εξασφαλίζει
 ότι οι
 πληροφορίες
 είναι διαθέσιμες
 στο κοινό
 σχετικά με
 επενδυτικά
 σχέδια έργων
 σε τακτική και
 δομημένη βάση,
 προκειμένου να
 διασφαλιστεί
 ότι οι
 επενδυτές
 έχουν
 αξιόπιστες πληροφορίες
 επί των οποίων
 θα βασίζουν
 τις επενδυτικές
 τους
 αποφάσεις.
 (32) Τα
 κράτη μέλη
 έχουν επίσης
 αρχίσει εργασίες
 σε εθνικό
 επίπεδο για τη
 δημιουργία και
 προώθηση
 δεξαμενών
 έργων για έργα
 εθνικής σημασίας.
 Οι πληροφορίες
 που
 συγκεντρώθηκαν
 από την Επιτροπή
 και την ΕΤΕπ
 πρέπει να
 παρέχουν
 συνδέσμους
 προς τις
 συνοδευτικές
 εθνικές
 δεξαμενές
 έργων.
 (33) Μολονότι
 τα έργα που
 προσδιορίζονται
 στο πλαίσιο
 του διαύλου
 έργων μπορεί
 να
 χρησιμοποιούνται
 από την ΕΤΕπ
 για τον
 προσδιορισμό
 και την
 επιλογή
 ενισχυόμενων
 από το ΕΤΣΕ
 έργων, ο
 δίαυλος έργων
 θα πρέπει να έχει
 ως ευρύτερο
 σκοπό τον
 προσδιορισμό
 έργων σε ολόκληρη
 την Ένωση. Το