text: επιθυμεί να διοχετεύσει στην κοινοτική αγορά τα κρέατα που αναφέρονται στην παράγραφο 1 υποβάλλει τις δραστηριότητές του στον έλεγχο της αρμόδιας αρχής, η οποία ορίζεται από την εν λόγω τρίτη χώρα ή, ελλείψει αυτής. από έναν τρίτο ανεξάρτητο οργανισμό. Ο εν λόγω οργανισμός οφείλει να συγκεντρώνει όλα τα εχέγγυα τήρησης των όρων που καθορίζονται από το ευρωπαϊκό πρότυπο EN 45011 ή στον οδηγό ISO/CEI 65 (Γενικές απαιτήσεις που ισχύουν για τους οργανισμούς οι οποίοι προβαίνουν στην πιστοποίηση προϊόντων).Η καθοριζόμενη αρμόδια αρχή ή, ενδεχομένως, ο τρίτος ανεξάρτητος οργανισμός εγγυώνται την τήρηση των διατάξεων του παρόντος κανονισμού.Άρθρο 10 Λεπτομερείς όροι εφαρμογής1. Τα μέτρα που είναι αναγκαία για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού θεσπίζονται σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται στο άρθρο 43 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1254/1999. Τα μέτρα αφορούν ιδίως:α) τις πρακτικές λεπτομέρειες για την ένδειξη της ηλικίας των ζώων κατά τη σφαγή και του γράμματος αναγνώρισης της κατηγορίας που αναφέρονται στο άρθρο 5, λαμβάνοντας υπόψη το σημείο και το μέγεθος των χαρακτήρων που χρησιμοποιούνται·β) το εμπόριο με τρίτες χώρες που αναφέρεται στο άρθρο 9, σε ό,τι αφορά τη λεπτομερή διαδικασία ελέγχου της τήρησης των διατάξεων του παρόντος κανονισμού.2. Στα παραρτήματα Ι και ΙΙ μπορούν να πραγματοποιηθούν αλλαγές σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 43 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1254/1999.Άρθρο 11 Έναρξη ισχύοςΟ παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την έβδομη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.Εφαρμόζεται σε όλα τα ζώα ηλικίας το πολύ δώδεκα μηνών τα οποία έχουν σφαγεί από την [1η Ιουλίου 2007].Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.Βρυξέλλες,Για το ΣυμβούλιοΟ ΠρόεδροςΠΑΡΑΡΤΗΜΑ IΚατηγορίες βοοειδών ηλικίας το πολύ δώδεκα μηνώνΚατά τη στιγμή της σφαγής τους, τα βοοειδή ηλικίας το πολύ δώδεκα μηνών κατανέμονται σε μία από τις εξής δύο κατηγορίες:A) Κατηγορία X : βοοειδή ηλικίας κατώτερης ή ίσης των οκτώ μηνώνΓράμμα αναγνώρισης της κατηγορίας: X·B) κατηγορία Y : βοοειδή ηλικίας ανώτερης των οκτώ μηνών, αλλά κατώτερης ή ίσης των δώδεκα μηνώνΓράμμα αναγνώρισης της κατηγορίας: Y.Στα κράτη μέλη, η κατανομή αυτή πραγματοποιείται με βάση τις πληροφορίες που περιλαμβάνονται στο διαβατήριο που συνοδεύει τα βοοειδή ή, ελλείψει αυτού, με βάση τα δεδομένα που περιλαμβάνονται στην ηλεκτρονική βάση δεδομένων, η οποία προβλέπεται στο άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1760/2000.ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ IIΚατάλογος των ονομασιών πώλησης που αναφέρονται στο άρθρο 4A) Για τα κρέατα που προέρχονται από βοοειδή της κατηγορίας X:Χώρα εμπορίας | Ονομασίες πώλησης που πρέπει να χρησιμοποιούνται |Βέλγιο | veau, viande de veau / kalfsvlees / Kalbfleisch |Βουλγαρία | месо от малки телета* |Τσεχική Δημοκρατία | telecí |Δανία | lyst kalvekød |Γερμανία | Kalbfleisch |Εσθονία | vasikaliha |Ελλάδα | μοσχάρι γάλακτος |Ισπανία | ternera blanca (o lechal), carne de ternera blanca (o lechal) |Γαλλία | veau, viande de veau |Ιρλανδία | veal |Ιταλία | vitello, carne di vitello |Κύπρος | μοσχαράκι |Λετονία | teļa gaļa |Λιθουανία | veršiena |Λουξεμβούργο | veau, viande de veau / Kalbfleisch |Ουγγαρία | borjúhús |Μάλτα | vitella |Κάτω Χώρες | kalfsvlees |Αυστρία | Kalbfleisch |Πολωνία | cielęcina


text: |Πορτογαλία | vitela |Ρουμανία | carne de vitel* |Σλοβενία | teletina |Σλοβακία | teľacie mäso |Φινλανδία | vasikanliha / kalvkött |Σουηδία | kalvkött |Ηνωμένο Βασίλειο | veal |* Με την επιφύλαξη ότι θα έχει τεθεί σε ισχύ η συνθήκη προσχώρησης της Βουλγαρίας και της Ρουμανίας κατά την ημερομηνία έγκρισης του παρόντος κανονισμού. |B) Για τα κρέατα που προέρχονται από βοοειδή της κατηγορίας Y :Χώρα εμπορίας | Ονομασίες πώλησης που πρέπει να χρησιμοποιούνται |Βέλγιο | jeune bovin, viande de jeune bovin / jongrundsvlees / Jungrindfleisch |Βουλγαρία | телешко месо* |Τσεχική Δημοκρατία | hovězí z mladého dobytka |Δανία | kalvekød |Γερμανία | Jungrindfleisch |Εσθονία | noorloomaliha |Ελλάδα | μοσχάρι |Ισπανία | ternera , carne de ternera |Γαλλία | jeune bovin, viande de jeune bovin |Ιρλανδία | beef |Ιταλία | vitellone, carne di vitellone |Κύπρος | μοσχάρι |Λετονία | liellopu gaļa |Λιθουανία | jautiena |Λουξεμβούργο | jeune bovin, viande de jeune bovin / Jungrindfleisch |Ουγγαρία | marhahús |Μάλτα | canga |Κάτω Χώρες | rose kalfsvlees |Αυστρία | Jungrindfleisch |Πολωνία | wołowina |Πορτογαλία | vitelão |Ρουμανία | carne de tineret bovin* |Σλοβενία | meso mlade govedi |Σλοβακία | mäso z mladého dobytka |Φινλανδία | nuori nauta / nötkött |Σουηδία | nötkött |Ηνωμένο Βασίλειο | beef |* Με την επιφύλαξη ότι θα έχει τεθεί σε ισχύ η συνθήκη προσχώρησης της Βουλγαρίας και της Ρουμανίας κατά την ημερομηνία έγκρισης του παρόντος κανονισμού. |ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ |1. | ΚΟΝΔΥΛΙΟ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ: 05 02 13 | ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ: 388 εκατ. ευρώ |2. | ΟΝΟΜΑΣΙΑ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ: Κανονισμός του Συμβουλίου όσον αφορά την εμπορία κρέατος που προέρχεται από βοοειδή ηλικίας το πολύ δώδεκα μηνών |3. | ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ: Άρθρο 37 της Συνθήκης |4. | ΣΤΟΧΟΙ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ: Στόχος του παρόντος κανονισμού είναι να καθοριστούν οι όροι εμπορίας στο κοινοτικό έδαφος των κρεάτων που προέρχονται από βοοειδή ηλικίας το πολύ δώδεκα μηνών και να καθοριστούν ιδίως οι ονομασίες πώλησης που οφείλουν να χρησιμοποιούνται. |5. | ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠTΩΣΕΙΣ | ΠΕΡΙΟΔΟΣ 12 ΜΗΝΩΝ (εκατ. ευρώ) | ΤΡΕΧΟΝ ΟΙΚΟΝ.ΕΤΟΣ 2006 (εκατ. ευρώ) | ΕΠΟΜΕΝΟ ΟΙΚΟΝ.ΕΤΟΣ 2007 (εκατ. ευρώ) |5.0 | ΔΑΠΑΝΕΣ ΠΟΥ ΒΑΡΥΝΟΥΝ – ΤΟΝ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟ ΤΩΝ ΕΚ (ΕΠΙΣΤΡΟΦΕΣ/ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΙΣ) – ΤΟΥΣ ΕΘΝΙΚΟΥΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥΣ – ΤΟΥΣ ΑΛΛΟΥΣ ΤΟΜΕΙΣ | – | – | – |5.1 | ΕΣΟΔΑ – ΙΔΙΟΙ ΠΟΡΟΙ ΤΩΝ ΕΚ (ΕΙΣΦΟΡΕΣ/ΔΑΣΜΟΙ) – ΣΤΟ ΕΘΝΙΚΟ ΕΠΙΠΕΔΟ | – | – | – |2008 | 2009 | 2010 | 2011 |5.0.1 | ΠΡΟΒΛΕΨΕΙΣ ΔΑΠΑΝΩΝ | – | – | – | – |5.1.1 | ΠΡΟΒΛΕΨΕΙΣ ΕΣΟΔΩΝ | – | – | – | – |5.2 | TΡΟΠΟΣ ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ: – |6.0 | ΔΥΝΑΤΗ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΜΕ ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ ΕΓΓΕΓΡΑΜΜΕΝΕΣ ΣΤΟ ΣΧΕΤΙΚΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΤΟΥ ΥΠΟ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ | ΝΑΙ ΟΧΙ |6.1 | ΔΥΝΑΤΗ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΜΕ ΜΕΤΑΦΟΡΑ ΜΕΤΑΞΥ ΚΕΦΑΛΑΙΩΝ ΤΟΥ ΥΠΟ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ | ΝΑΙ ΟΧΙ |6.2 | ΑΝΑΓΚΗ ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑΤΙΚΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ | ΝΑΙ ΟΧΙ |6.3 | ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ ΠΟΥ ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ ΕΓΓΡΑΦΟΥΝ ΣΤΟΥΣ ΜΕΛΛΟΝΤΙΚΟΥΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥΣ | ΝΑΙ ΟΧΙ |ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ: Η πρόταση για την καθιέρωση των ονομασιών πώλησης του κρέατος που προέρχεται από βοοειδή ηλικίας το πολύ δώδεκα μηνών δεν έχει κανένα αντίκτυπο στον κοινοτικό προϋπολογισμό. |[1] ΕΕ L 270 της 21.10.2003 σ.

type: legislation

jurisdiction: EU


text: 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθήκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 319/2006 (ΕΕ L 58 της 28.2.2006, σ. 32 ).[2] ΕΕ L 204 της 11.8.2000, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε από την Πράξη Προσχώρησης του 2003.[3] ΕΕ L 93 της 31.3.2006, σ. 12.[4] ΕΕ C ... της ..., σ. ....[5] ΕΕ L 160 της 26.6.1999, σ. 21. . Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1913/2005 (ΕΕ L 307 της 25.11.2005, σ. 2).[6] ΕΕ L 93 της 31.3.2006, σ. 12.[7] ΕΕ L 270 της 21.10.2003 σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 319/2006 (JO L 58 της 28.2.2006, σ. 32).[8] ΕΕ L 204 της 11.8.2000, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε από την Πράξη Προσχώρησης του 2003.[9] ΕΕ L 184 της 17.7.1999, σ. 23.[10] ΕΕ L 123 της 7.5.1981, σ. 3.[11] ΕΕ L 109 της 6.5.2000, σ. 29.


text:
 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
 Βρυξέλλες, 18.6.2020
 COM(2020) 240 final
 2020/0118(CNS)
 Πρόταση
 ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
 με την οποία επιτρέπεται στην Πορτογαλία η εφαρμογή μειωμένου συντελεστή ειδικού φόρου κατανάλωσης για ορισμένα αλκοολούχα προϊόντα που παράγονται στις αυτόνομες περιφέρειες της Μαδέρας και των Αζορών
 {SWD(2020) 108 final}
 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
 1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
 Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης
 Η πρόταση αφορά απόφαση του Συμβουλίου για την αντικατάσταση της ισχύουσας απόφασης αριθ. 376/2014/ΕΕ του Συμβουλίου, της 12ης Ιουνίου 2014
 1
 , η οποία εκδόθηκε βάσει του άρθρου 349 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ). Το εν λόγω άρθρο επιτρέπει τη θέσπιση ειδικών μέτρων για τις εξόχως απόκεντρες περιοχές της ΕΕ, καθώς αναγνωρίζει ότι περιορισμοί μόνιμοι και σωρευτικοί αναχαιτίζουν σημαντικά την ανάπτυξή τους και επηρεάζουν την οικονομική και κοινωνική κατάστασή τους. Το εν λόγω άρθρο επιτρέπει τα προαναφερόμενα μέτρα υπό την προϋπόθεση ότι δεν υπονομεύουν την ακεραιότητα και τη συνοχή της έννομης τάξης της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένης της εσωτερικής αγοράς και των κοινών πολιτικών. Με την ισχύουσα απόφαση επιτρέπεται στην Πορτογαλία να εφαρμόζει συντελεστή ειδικού φόρου κατανάλωσης μειωμένο κατά έως και 75 % από τους κανονικούς συντελεστές της Πορτογαλίας για το ρούμι και τα λικέρ που παράγονται και καταναλώνονται στη Μαδέρα, καθώς και για τα λικέρ και τα αποστάγματα που παράγονται και καταναλώνονται στις Αζόρες. Η ισχύουσα απόφαση λήγει στις 31 Δεκεμβρίου 2020.
 Στόχος του εν λόγω μέτρου είναι να αποζημιώνονται οι παραγωγοί των πορτογαλικών εξόχως απόκεντρων περιοχών για το ανταγωνιστικό μειονέκτημα που αντιμετωπίζουν εξαιτίας της μεγάλης απόστασης, του νησιωτικού τους χαρακτήρα, της μικρής έκτασης, της δύσκολης μορφολογίας και του κλίματος, της οικονομικής εξάρτησης όσον αφορά έναν μικρό αριθμό προϊόντων, που αναχαιτίζουν σημαντικά την ανάπτυξή τους. Λόγω των ανωτέρω χαρακτηριστικών, οι παραγωγοί στις εξόχως απόκεντρες περιοχές αντιμετωπίζουν υψηλότερο κόστος παραγωγής σε σύγκριση με τους αντίστοιχους παραγωγούς στην ηπειρωτική χώρα.
 Ενόψει της ημερομηνίας λήξης ισχύος της απόφασης, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δρομολόγησε εξωτερική μελέτη για να αξιολογήσει το ισχύον καθεστώς, καθώς και τις δυνητικές επιπτώσεις πιθανών επιλογών για την περίοδο μετά το 2020, συμπεριλαμβανομένης της επιλογής στην οποία βασίζεται η παρούσα πρόταση.
 Η παρούσα πρόταση προβλέπει την ανανέωση της παρέκκλισης έως το 2027 καθώς και την επέκτασή της ώστε, αφενός, να καλυφθούν οι πωλήσεις ρουμιού που παράγεται σε τοπικό επίπεδο στις Αζόρες με διατήρηση του μειωμένου συντελεστή κατά 75 % και, αφετέρου, να μειωθεί κατά 50 % ο συντελεστής ειδικού φόρου κατανάλωσης επί των πωλήσεων όλων των καλυπτόμενων προϊόντων στην ηπειρωτική Πορτογαλία.
 Συνέπεια με τις ισχύουσες διατάξεις στον τομέα πολιτικής
 Στην ανακοίνωση του 2017 για στρατηγική εταιρική σχέση με τις εξόχως απόκεντρες περιφέρειες της ΕΕ
 2
 επισημαίνεται ότι οι εξόχως απόκεντρες περιοχές εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν σοβαρές προκλήσεις, πολλές από τις οποίες είναι μόνιμες. Στην εν λόγω ανακοίνωση παρουσιάζεται η προσέγγιση της Επιτροπής όσον αφορά τη στήριξη των εν λόγω περιοχών προκειμένου να αξιοποιήσουν τα μοναδικά πλεονεκτήματά τους και να προσδιορίσουν νέους τομείς ανάπτυξης με στόχο την ενίσχυση της ανάπτυξης και της δημιουργίας θέσεων εργασίας.
 Σε αυτό το πλαίσιο, στόχος της παρούσας πρότασης είναι η στήριξη των πορτογαλικών εξόχως απόκεντρων περιοχών στην αξιοποίηση των πλεονεκτημάτων τους, ώστε να


text:
καταστεί δυνατή η ενίσχυση της τοπικής ανάπτυξης και της δημιουργίας θέσεων εργασίας στον συγκεκριμένο κλάδο των αλκοολούχων ποτών. Η παρούσα πρόταση συμπληρώνει το πρόγραμμα ειδικών μέτρων λόγω απομακρυσμένου και νησιωτικού χαρακτήρα (POSEI)
 3
 , το οποίο στοχεύει στη στήριξη του πρωτογενούς τομέα και της παραγωγής πρώτων υλών.
 Συνέπεια με άλλες πολιτικές της Ένωσης
 Η πρόταση συνάδει με τη στρατηγική για την ενιαία αγορά του 2015
 4
 , στην οποία η Επιτροπή επιδιώκει να δημιουργήσει μια βαθύτερη και δικαιότερη ενιαία αγορά που θα ωφελεί όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη. Ένας από τους στόχους του προτεινόμενου μέτρου είναι να μετριαστεί το πρόσθετο κόστος που αντιμετωπίζουν οι επιχειρήσεις στις εξόχως απόκεντρες περιοχές, γεγονός που εμποδίζει την πλήρη συμμετοχή τους στην ενιαία αγορά. Λόγω των περιορισμένων όγκων της σχετικής παραγωγής, δεν προβλέπονται αρνητικές επιπτώσεις στην εύρυθμη λειτουργία της ενιαίας αγοράς.
 2.ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ
 Νομική βάση
 Η νομική βάση είναι το άρθρο 349 της ΣΛΕΕ. Η εν λόγω διάταξη επιτρέπει στο Συμβούλιο να θεσπίζει ειδικές διατάξεις για την προσαρμογή της εφαρμογής των Συνθηκών στις εξόχως απόκεντρες περιοχές της ΕΕ.
 Αρχή της επικουρικότητας
 Μόνο το Συμβούλιο είναι αρμόδιο για τη θέσπιση, με βάση το άρθρο 349 της ΣΛΕΕ, ειδικών μέτρων υπέρ των εξόχως απόκεντρων περιοχών με σκοπό την προσαρμογή της εφαρμογής των Συνθηκών στις εν λόγω περιοχές της ΕΕ, περιλαμβανομένων των κοινών πολιτικών, λόγω της ύπαρξης μόνιμων περιορισμών, οι οποίοι έχουν επίπτωση στην κοινωνική και οικονομική κατάσταση των περιοχών αυτών. Το ίδιο ισχύει επίσης για την έγκριση παρεκκλίσεων από το άρθρο 110 της ΣΛΕΕ. Συνεπώς, η πρόταση απόφασης του Συμβουλίου συνάδει με την αρχή της επικουρικότητας.
 Αρχή της αναλογικότητας
 Η παρούσα πρόταση είναι σύμφωνη με τις αρχές της αναλογικότητας, όπως ορίζονται στο άρθρο 5 παράγραφος 4 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Οι προτεινόμενες τροποποιήσεις δεν υπερβαίνουν τα απαιτούμενα για να αντιμετωπιστούν τα περί ων ο λόγος ζητήματα και, κατ’ αυτόν τον τρόπο, να επιτευχθούν οι στόχοι της Συνθήκης για την εύρυθμη και αποτελεσματική λειτουργία της εσωτερικής αγοράς.
 Ειδικότερα, η προτεινόμενη επέκταση των μειωμένων συντελεστών στην ηπειρωτική Πορτογαλία θα ενισχύσει την ανταγωνιστικότητα των παραγωγών στις πορτογαλικές εξόχως απόκεντρες περιοχές με περιορισμένες αρνητικές επιπτώσεις όσον αφορά τα διαφυγόντα έσοδα και τον διοικητικό φόρτο και θα τους θέσει σε ισότιμη βάση με παραγωγούς παρόμοιων προϊόντων στην ηπειρωτική Πορτογαλία.
 Επιλογή της νομικής πράξης
 Προτείνεται απόφαση του Συμβουλίου για την αντικατάσταση της απόφασης αριθ. 376/2014/ΕΕ του Συμβουλίου.
 3.ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΚ ΤΩΝ ΥΣΤΕΡΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΩΝ, ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΤΩΝ ΕΚΤΙΜΗΣΕΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ
 Εκ των υστέρων αξιολόγηση της ισχύουσας νομοθεσίας
 Στην εξωτερική μελέτη διαπιστώθηκε ότι οι παραγωγοί των εξόχως απόκεντρων περιοχών εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν υψηλότερο κόστος παραγωγής σε σύγκριση με τους αντίστοιχους παραγωγούς στην ηπειρωτική χώρα, το οποίο επί του παρόντος αντισταθμίζεται με τη μείωση του ειδικού φόρου κατανάλωσης. Επιπλέον, η μελέτη προσδιόρισε τα ακόλουθα δύο ζητήματα που προέκυψαν μετά την έκδοση της ισχύουσας απόφασης.
 Πρώτον, σύμφωνα με την εξωτερική μελέτη, παράγεται πλέον ρούμι στις Αζόρες, αλλά δεν περιλαμβάνεται στο ισχύον καθεστώς. Ωστόσο, το καθεστώς καλύπτει το ρούμι που παράγεται στη Μαδέρα, γεγονός που δημιουργεί άνισους όρους ανταγωνισμού μεταξύ


text:
των παραγωγών ρουμιού των δύο εξόχως απόκεντρων περιοχών. Δεύτερον, σύμφωνα με τη μελέτη, πέραν της πρόσθετης παραγωγής ρουμιού στις Αζόρες, η παραγωγή ρουμιού στη Μαδέρα αυξάνεται και, λόγω της περιορισμένης αγοράς των εξόχως απόκεντρων περιοχών, δεν είναι δυνατή η πώληση του συνόλου του ρουμιού σε τοπικό επίπεδο. Το πρόσθετο κόστος της πρόσβασης στην αγορά της ηπειρωτικής Πορτογαλίας αποτελεί εμπόδιο για τους εν λόγω παραγωγούς και, ως εκ τούτου, το ρούμι αποθηκεύεται, γεγονός που συνεπάγεται κόστος.
 Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη
 Στο πλαίσιο της εξωτερικής μελέτης προς τεκμηρίωση της ανάλυσης του ισχύοντος καθεστώτος, συγκεντρώθηκαν απαντήσεις μέσω ερωτηματολογίων, συνεντεύξεων και συζητήσεων από τις αρμόδιες υπηρεσίες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, τις πορτογαλικές αρχές, τους παραγωγούς των δύο εξόχως απόκεντρων περιοχών και τους Πορτογάλους διανομείς. Δεν ελήφθησαν απαντήσεις από τους παραγωγούς της ηπειρωτικής χώρας ή από την κοινωνία των πολιτών, παρά τις ιδιαίτερες προσπάθειες του εξωτερικού αναδόχου.
 Εκτίμηση επιπτώσεων
 Η παρούσα πρωτοβουλία εκπονείται διαδοχικά: πρώτα, μια εκ των υστέρων αξιολόγηση του ισχύοντος καθεστώτος και, αμέσως μετά, μια αξιολόγηση των προοπτικών. Η εν λόγω αξιολόγηση των δυνητικών επιπτώσεων της συνέχισης και, ενδεχομένως, της αλλαγής του υφιστάμενου καθεστώτος, καθορίζεται σε αναλυτικό έγγραφο που περιλαμβάνει παράρτημα αξιολόγησης. Το εν λόγω έγγραφο βασίζεται σε εξωτερική μελέτη και στις πληροφορίες που παρασχέθηκαν από το κράτος μέλος.
 4.ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ
 Η πρόταση δεν έχει καμία επίπτωση στον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης, δεδομένου ότι τα έσοδα από τους ειδικούς φόρους κατανάλωσης αποδίδονται εξ ολοκλήρου στα κράτη μέλη.
 5.ΛΟΙΠΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ
 Σχέδια εφαρμογής και ρυθμίσεις παρακολούθησης, αξιολόγησης και υποβολής εκθέσεων
 Αρμόδιες για την παρακολούθηση της εφαρμογής και της λειτουργίας της παρέκκλισης θα είναι οι πορτογαλικές αρχές και η Επιτροπή, όπως ίσχυε μέχρι σήμερα.
 Θα ζητηθεί από την Πορτογαλία να υποβάλει έκθεση παρακολούθησης έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2025 για την περίοδο 2019 - 2024. Η εν λόγω έκθεση παρακολούθησης θα περιλαμβάνει τα εξής:
 ·πληροφορίες για το πρόσθετο κόστος που προκύπτει κατά την παραγωγή·
 ·οικονομικές στρεβλώσεις και επιπτώσεις στην αγορά·
 ·πληροφορίες για την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας, της αποδοτικότητας και της συνοχής με άλλες πολιτικές της ΕΕ·
 ·πληροφορίες σχετικά με τη συνεχιζόμενη συνάφεια και την ενωσιακή προστιθέμενη αξία της νέας νομοθεσίας.
 Η διαδικασία υποβολής εκθέσεων θα πρέπει επίσης να επιδιώκει τη συλλογή στοιχείων από όλα τα σχετικά ενδιαφερόμενα μέρη όσον αφορά το επίπεδο και την εξέλιξη του δικού τους πρόσθετου κόστους παραγωγής, του κόστους συμμόρφωσης και τυχόν περιπτώσεις στρεβλώσεων της αγοράς.
 Για να διασφαλιστεί ότι οι πληροφορίες που συλλέγονται από τις πορτογαλικές αρχές περιέχουν τα αναγκαία στοιχεία, προκειμένου να λάβει η Επιτροπή τεκμηριωμένη απόφαση σχετικά με την εγκυρότητα και τη βιωσιμότητα του καθεστώτος στο μέλλον, η Επιτροπή θα καταρτίσει ειδικές κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τις απαιτούμενες πληροφορίες. Οι εν λόγω κατευθυντήριες γραμμές θα είναι, στο μέτρο του εφικτού, κοινές για άλλα παρόμοια καθεστώτα που εφαρμόζονται στις εξόχως απόκεντρες περιοχές της ΕΕ και διέπονται από παρόμοια νομοθεσία.
 Με αυτόν τον τρόπο, η Επιτροπή θα είναι σε θέση να εκτιμήσει κατά πόσον εξακολουθούν να συντρέχουν οι λόγοι που δικαιολογούν την παρέκκλιση, κατά πόσον το φορολογικό πλεονέκτημα που χορηγείται από την Πορτογαλία εξακολουθεί να είναι αναλογικό και κατά πόσον είναι δυνατή


text:
η λήψη εναλλακτικών μέτρων αντί του συστήματος φορολογικής παρέκκλισης, λαμβανομένης υπόψη της διεθνούς διάστασής τους.
 Η δομή και τα απαιτούμενα στοιχεία της έκθεσης παρακολούθησης προσαρτώνται στο παράρτημα 1 της πρότασης.
 Αναλυτική επεξήγηση των επιμέρους διατάξεων της πρότασης
 Το μέρος αυτό δεν έχει εφαρμογή, διότι τα άρθρα δεν απαιτούν περαιτέρω εξηγήσεις.
 2020/0118 (CNS)
 Πρόταση
 ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
 με την οποία επιτρέπεται στην Πορτογαλία η εφαρμογή μειωμένου συντελεστή ειδικού φόρου κατανάλωσης για ορισμένα αλκοολούχα προϊόντα που παράγονται στις αυτόνομες περιφέρειες της Μαδέρας και των Αζορών
 ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
 Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 349,
 Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
 Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,
 Έχοντας υπόψη τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου
 5
 ,
 Αποφασίζοντας σύμφωνα με ειδική νομοθετική διαδικασία,
 Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
 (1)Με την απόφαση αριθ. 376/2014/ΕΕ του Συμβουλίου
 6
 , επιτράπηκε στην Πορτογαλία η εφαρμογή μειωμένου συντελεστή ειδικού φόρου κατανάλωσης για το ρούμι και τα λικέρ που παράγονται και καταναλώνονται στην αυτόνομη περιφέρεια της Μαδέρας, καθώς και για τα λικέρ και τα αποστάγματα που παράγονται και καταναλώνονται στην αυτόνομη περιφέρεια των Αζορών, ο οποίος μπορεί να είναι χαμηλότερος από τον ελάχιστο συντελεστή ειδικού φόρου κατανάλωσης που καθορίζεται στην οδηγία 92/84/ΕΟΚ του Συμβουλίου
 7
 αλλά όχι χαμηλότερος κατά ποσοστό που υπερβαίνει το 75 % από τον κανονικό εθνικό συντελεστή ειδικού φόρου κατανάλωσης για την αλκοόλη.
 (2)Τον Φεβρουάριο του 2019, οι πορτογαλικές αρχές ζήτησαν από την Επιτροπή να υποβάλει πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για την παράταση του χρονικού ορίου της άδειας που προβλέπεται στην απόφαση 376/2014/ΕΕ, υπό τους ίδιους όρους, καθώς και την επέκταση του γεωγραφικού πεδίου εφαρμογής στην ηπειρωτική Πορτογαλία, με πιο περιορισμένη μείωση, για νέα περίοδο επτά ετών, από την 1η Ιανουαρίου 2021 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2027.
 (3)Οι παραγωγοί στις αυτόνομες περιφέρειες της Μαδέρας και των Αζορών αντιμετωπίζουν δυσχέρειες πρόσβασης σε αγορές εκτός των εν λόγω περιοχών και οι περιφερειακές και τοπικές αγορές αποτελούν τη μοναδική δυνατότητα διάθεσης στο εμπόριο για την πώληση ορισμένων αλκοολούχων προϊόντων. Οι παραγωγοί αυτοί αντιμετωπίζουν πρόσθετο κόστος, επειδή το κόστος των πρώτων υλών γεωργικής προέλευσης είναι υψηλότερο απ’ ό,τι υπό κανονικές συνθήκες παραγωγής, λόγω της μικρής έκτασης, του κατακερματισμού των γεωργικών εκμεταλλεύσεων και του χαμηλού επιπέδου εκμηχάνισής τους. Επιπλέον, η παραγωγή που προέρχεται από τη μεταποίηση του ζαχαροκάλαμου είναι χαμηλότερη απ’ ό,τι στις υπόλοιπες εξόχως απόκεντρες περιοχές, λόγω της μορφολογίας, του κλίματος, του εδάφους και των βιοτεχνικών μεθόδων παραγωγής. Πέραν τούτου, η μεταφορά στα νησιά ορισμένων πρώτων υλών και υλικών συσκευασίας που δεν παράγονται επιτόπου συνεπάγεται πρόσθετο κόστος.
 (4)Στην περίπτωση των Αζορών, υπάρχει το φαινόμενο του διπλού νησιωτικού χαρακτήρα, επειδή πρόκειται για ομάδα νησιών διασκορπισμένων σε μεγάλες αποστάσεις. Η μεταφορά στις απομακρυσμένες και νησιωτικές αυτές περιφέρειες διογκώνουν ακόμη περισσότερο το πρόσθετο κόστος. Το ίδιο ισχύει και για τις απαιτούμενες μετακινήσεις και αποστολές προς την ηπειρωτική χώρα. Η αποθήκευση των τελικών προϊόντων προκαλεί επίσης πρόσθετο κόστος, επειδή η τοπική κατανάλωση δεν είναι αρκετά μεγάλη ώστε να απορροφήσει το σύνολο της παραγωγής, ιδίως όσον αφορά το ρούμι. Το μικρό μέγεθος


text:
της περιφερειακής αγοράς αυξάνει το κόστος ανά μονάδα, κυρίως λόγω της μειονεκτικής σχέσης μεταξύ πάγιου κόστους και παραγωγής. Τέλος, οι εν λόγω παραγωγοί επιβαρύνονται επίσης με τα γενικά έξοδα που φέρουν οι τοπικές οικονομίες και, συγκεκριμένα, το υψηλότερο κόστος του εργατικού δυναμικού και του ενεργειακού εφοδιασμού.
 (5)Η παραγωγή ρουμιού αυξήθηκε ως αποτέλεσμα της αυξημένης παραγωγής ζαχαροκάλαμου. Ενώ ορισμένες ποσότητες ρουμιού υφίστανται παλαίωση ή χρησιμοποιούνται ως βάση για λικέρ, οι αδιάθετες ποσότητες ρουμιού αποθηκεύονται, γεγονός που συνεπάγεται κόστος που προστίθεται στο πρόσθετο κόστος των παραγωγών. Εξαιτίας του πρόσθετου κόστους, οι παραγωγοί στις αυτόνομες περιφέρειες της Μαδέρας και των Αζορών δεν είναι σε θέση να ανταγωνιστούν τους παραγωγούς εκτός των εν λόγω περιφερειών, λόγω της υψηλότερης τιμής του τελικού προϊόντος και, ως εκ τούτου, δεν μπορούν να έχουν πρόσβαση σε άλλες αγορές. Η πρόσβαση στην πορτογαλική ηπειρωτική αγορά με μειωμένους συντελεστές ειδικού φόρου κατανάλωσης θα αντιμετωπίσει αυτό το πρόβλημα.
 (6)Για να μην αναχαιτιστεί σημαντικά η ανάπτυξη των αυτόνομων περιφερειών της Μαδέρας και των Αζορών και να διατηρηθούν τόσο ο κλάδος αλκοολούχων ποτών όσο και οι θέσεις εργασίας που προσφέρει στις εν λόγω περιφέρειες, είναι αναγκαίο να ανανεωθεί και να διευρυνθεί το πεδίο εφαρμογής της άδειας που προβλέπεται στην απόφαση αριθ. 376/2014/ΕΕ.
 (7)Η απόφαση αριθ. 376/2014/ΕΕ εφαρμόζεται έως τις 31 Δεκεμβρίου 2020. Για λόγους σαφήνειας, είναι αναγκαίο να εκδοθεί νέα απόφαση με την οποία επιτρέπεται στην Πορτογαλία η εφαρμογή μειωμένου συντελεστή ειδικού φόρου κατανάλωσης στις αυτόνομες περιφέρειες της Μαδέρας και των Αζορών.
 (8)Δεδομένου ότι το φορολογικό πλεονέκτημα δεν υπερβαίνει το απολύτως αναγκαίο επίπεδο για την αντιστάθμιση του πρόσθετου κόστους, ότι οι όγκοι που διακυβεύονται είναι αμελητέοι και ότι το φορολογικό πλεονέκτημα περιορίζεται στην κατανάλωση στις αυτόνομες περιφέρειες της Μαδέρας και των Αζορών και στην ηπειρωτική Πορτογαλία, το μέτρο δεν θίγει την ακεραιότητα και τη συνοχή της ενωσιακής έννομης τάξης.
 (9)Η Πορτογαλία θα πρέπει να υποβάλει έκθεση παρακολούθησης στην Επιτροπή έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2025, ώστε να παρασχεθεί η δυνατότητα στην Επιτροπή να εκτιμήσει κατά πόσον εξακολουθούν να πληρούνται οι προϋποθέσεις που δικαιολογούν την άδεια.
 (10)Η παρούσα απόφαση δεν θίγει την ενδεχόμενη εφαρμογή των άρθρων 107 και 108 της ΣΛΕΕ,
 ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
 Άρθρο 1
 Κατά παρέκκλιση του άρθρου 110 της ΣΛΕΕ, επιτρέπεται στην Πορτογαλία η εφαρμογή για το ρούμι και τα λικέρ που παράγονται και καταναλώνονται στην αυτόνομη περιφέρεια της Μαδέρας, καθώς και για το ρούμι, τα λικέρ και τα αποστάγματα που παράγονται και καταναλώνονται στην αυτόνομη περιφέρεια των Αζορών ειδικού φόρου κατανάλωσης χαμηλότερου από τον πλήρη συντελεστή για την αλκοόλη, ο οποίος καθορίζεται στο άρθρο 3 της οδηγίας 92/84/ΕΟΚ.
 Άρθρο 2
 Κατά παρέκκλιση του άρθρου 110 της ΣΛΕΕ, επιτρέπεται στην Πορτογαλία η εφαρμογή για το ρούμι και τα λικέρ που παράγονται στην αυτόνομη περιφέρεια της Μαδέρας και καταναλώνονται στην ηπειρωτική Πορτογαλία, καθώς και για το ρούμι, τα λικέρ και τα αποστάγματα που παράγονται στην αυτόνομη περιφέρεια των Αζορών και καταναλώνονται στην ηπειρωτική Πορτογαλία ειδικού φόρου κατανάλωσης χαμηλότερου από τον πλήρη συντελεστή για την αλκοόλη, ο οποίος καθορίζεται στο άρθρο 3 της οδηγίας 92/84/ΕΟΚ.
 Άρθρο 3
 Στη Μαδέρα, η άδεια που προβλέπεται


text:
στα άρθρα 1 και 2 περιορίζεται στα ακόλουθα προϊόντα:
 α) έως τις 24 Μαΐου 2021, στο ρούμι, όπως αυτό ορίζεται στο παράρτημα II σημείο 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 110/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου
 8
 , το οποίο φέρει τη γεωγραφική ένδειξη «Rum da Madeira» που αναφέρεται στο παράρτημα III σημείο 1του εν λόγω κανονισμού, και από τις 25 Μαΐου 2021, στο ρούμι, όπως αυτό ορίζεται στο παράρτημα I σημείο 1του κανονισμού (ΕΕ) 2019/787 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου
 9
 , το οποίο φέρει τη γεωγραφική ένδειξη «Rum da Madeira»·
 β) έως τις 24 Μαΐου 2021, στα λικέρ και «crème de», όπως ορίζονται στο παράρτημα II σημεία 32 και 33 αντίστοιχα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 110/2008, που παράγονται από φρούτα ή φυτά της περιοχής, και από τις 25 Μαΐου 2021, στα λικέρ και «crème de», όπως ορίζονται στο παράρτημα I σημεία 33 και 34 αντίστοιχα του κανονισμού (ΕΕ) 2019/787, που παράγονται από φρούτα ή φυτά της περιοχής·
 Στις Αζόρες, η άδεια που προβλέπεται στα άρθρα 1 και 2 περιορίζεται στα ακόλουθα προϊόντα:
 α) έως τις 24 Μαΐου 2021, στο ρούμι, όπως αυτό ορίζεται στο παράρτημα I σημείο 1 ου κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 110/2008, που παράγεται από ζαχαροκάλαμα της περιοχής, και από τις 25 Μαΐου 2021, στο ρούμι, όπως αυτό ορίζεται στο παράρτημα I σημείο 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/787, που παράγεται από ζαχαροκάλαμα της περιοχής·
 β) έως τις 24 Μαΐου 2021, στα λικέρ και «crème de», όπως ορίζονται στο παράρτημα II σημεία 32 και 33 αντίστοιχα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 110/2008, που παράγονται από φρούτα ή πρώτες ύλες της περιοχής, και από τις 25 Μαΐου 2021, στα λικέρ και «crème de», όπως ορίζονται στο παράρτημα I σημεία 33 και 34 αντίστοιχα του κανονισμού (ΕΕ) 2019/787, που παράγονται από φρούτα ή πρώτες ύλες της περιοχής·
 γ) έως τις 24 Μαΐου 2021, στα αποστάγματα οίνου ή στεμφύλων σταφυλής που έχουν τα χαρακτηριστικά και τις ιδιότητες που καθορίζονται στο παράρτημα II σημεία 4 και 6 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 110/2008, και από τις 25 Μαΐου 2021, στα αποστάγματα οίνου ή στεμφύλων σταφυλής που έχουν τα χαρακτηριστικά και τις ιδιότητες που καθορίζονται στο παράρτημα I σημεία 4 και 6 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/787.
 Άρθρο 4
 Ο μειωμένος συντελεστής ειδικού φόρου κατανάλωσης που εφαρμόζεται στα προϊόντα που αναφέρονται στο άρθρο 1 της παρούσας απόφασης μπορεί να είναι χαμηλότερος από τον ελάχιστο συντελεστή ειδικού φόρου κατανάλωσης για την αλκοόλη που καθορίζεται στην οδηγία 92/84/ΕΟΚ, αλλά δεν μπορεί να είναι χαμηλότερος κατά ποσοστό που υπερβαίνει το 75 % του κανονικού εθνικού συντελεστή ειδικού φόρου κατανάλωσης για την αλκοόλη.
 Άρθρο 5
 Ο μειωμένος συντελεστής ειδικού φόρου κατανάλωσης που εφαρμόζεται στα προϊόντα που αναφέρονται στο άρθρο 2 της παρούσας απόφασης μπορεί να είναι χαμηλότερος από τον ελάχιστο συντελεστή ειδικού φόρου κατανάλωσης για την αλκοόλη που καθορίζεται στην οδηγία 92/84/ΕΟΚ, αλλά δεν μπορεί να είναι χαμηλότερος κατά ποσοστό που υπερβαίνει το 50 % του κανονικού εθνικού συντελεστή ειδικού φόρου κατανάλωσης για την αλκοόλη.
 Άρθρο 6
 Το αργότερο έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2025, η Πορτογαλία υποβάλλει στην Επιτροπή


text:
έκθεση παρακολούθησης βάσει της οποίας η Επιτροπή θα εκτιμήσει κατά πόσον εξακολουθούν να πληρούνται οι προϋποθέσεις που δικαιολογούν την άδεια που προβλέπεται στα άρθρα 1 και 2. Η έκθεση παρακολούθησης περιέχει τις πληροφορίες που απαιτούνται στο παράρτημα.
 Άρθρο 7
 Η παρούσα απόφαση εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2021 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2027.
 Άρθρο 8
 Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στην Πορτογαλική Δημοκρατία.
 Βρυξέλλες,
 Για το Συμβούλιο
 Ο Πρόεδρος
 (1)
 Απόφαση αριθ. 376/2014/ΕΕ του Συμβουλίου, της 12ης Ιουνίου 2014, με την οποία επιτρέπεται στην Πορτογαλία η εφαρμογή μειωμένου συντελεστή ειδικού φόρου κατανάλωσης για το ρούμι και τα λικέρ που παράγονται και καταναλώνονται στην αυτόνομη περιφέρεια της Μαδέρας, καθώς και για τα λικέρ και τα αποστάγματα που παράγονται και καταναλώνονται στην αυτόνομη περιφέρεια των Αζορών
 (2)
 COM(2017) 623 final
 (3)
 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 228/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Μαρτίου 2013
 (4)
 Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την ΕυρωπαϊκήΟικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών «Αναβάθμιση της ενιαίας αγοράς: περισσότερεςευκαιρίες για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις» [COM (2015) 550 final], σ. 4.
 (5)
 ΕΕ C XXX της XXX, σ. XXX.
 (6)
 Απόφαση αριθ. 376/2014/ΕΕ του Συμβουλίου, της 12ης Ιουνίου 2014, με την οποία επιτρέπεται στην Πορτογαλία η εφαρμογή μειωμένου συντελεστή ειδικού φόρου κατανάλωσης για το ρούμι και τα λικέρ που παράγονται και καταναλώνονται στην αυτόνομη περιφέρεια της Μαδέρας, καθώς και για τα λικέρ και τα αποστάγματα που παράγονται και καταναλώνονται στην αυτόνομη περιφέρεια των Αζορών (
 ΕΕ L 182 της 21.6.2014, σ. 1
 ).
 (7)
 Οδηγία 92/84/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 19ης Οκτωβρίου 1992, για την προσέγγιση των συντελεστών των ειδικών φόρων κατανάλωσης για τα αλκοολούχα ποτά και την αλκοόλη (
 ΕΕ L 316 της 31.10.1992, σ. 29
 ).
 (8)
 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 110/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Ιανουαρίου 2008, σχετικά με τον ορισμό, την περιγραφή, την παρουσίαση, την επισήμανση και την προστασία των γεωγραφικών ενδείξεων των αλκοολούχων ποτών και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1576/89 του Συμβουλίου (
 ΕΕ L 39 της 13.2.2008, σ. 16
 ).
 (9)
 Κανονισμός (ΕΕ) 2019/787 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Απριλίου 2019, για τον ορισμό, την περιγραφή, την παρουσίαση και την επισήμανση των αλκοολούχων ποτών, τη χρήση των ονομασιών των αλκοολούχων ποτών στην παρουσίαση και επισήμανση άλλων τροφίμων, την προστασία των γεωγραφικών ενδείξεων για τα αλκοολούχα ποτά, τη χρήση της αιθυλικής αλκοόλης και των προϊόντων απόσταξης γεωργικής προέλευσης σε ποτά με αλκοόλη, και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 110/2008 (ΕΕ L 130 της 17.5.2019, σ. 1).
 ---documentbreak---
 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
 Βρυξέλλες, 18.6.2020
 COM(2020) 240 final
 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
 της
 πρότασης απόφασης του Συμβουλίου
 με την οποία επιτρέπεται στην Πορτογαλία η εφαρμογή μειωμένου συντελεστή ειδικού φόρου κατανάλωσης για ορισμένα αλκοολούχα προϊόντα που παράγονται στις αυτόνομες περιφέρειες της Μαδέρας και των Αζορών
 {SWD(2020) 108 final}
 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
 Πληροφορίες που θα πρέπει να συμπεριλαμβάνονται στην έκθεση παρακολούθησης που αναφέρεται στο άρθρο 6
 1.Εκτιμώμενο πρόσθετο κόστος. Πρέπει να παρέχονται πληροφορίες για κάθε προϊόν που υπόκειται σε μειωμένο συντελεστή ειδικού φόρου κατανάλωσης. Οι αρχές της Πορτογαλίας συμπληρώνουν


text:
τον πίνακα 1 τουλάχιστον με τις ακόλουθες πληροφορίες, εφόσον είναι διαθέσιμες. Οι πληροφορίες που παρέχονται στον πίνακα πρέπει να είναι επαρκείς προκειμένου να προσδιοριστεί αν υπάρχει πρόσθετο κόστος, το οποίο αυξάνει το κόστος των τοπικά παραγόμενων προϊόντων σε σύγκριση με τα προϊόντα που παράγονται αλλού.
 Πίνακας 1.
 ΜΑΔΕΡΑ (σε ευρώ)
 ΑΖΟΡΕΣ (σε ευρώ)
 Σημειώσεις2
 Τιμή ζαχαροκάλαμου (ανά 100 kg)
 Τιμή καρπών της ροιάς (fruits de la passion) (ανά 100 kg)
 Τιμή γλυκολέμονου (ανά 100 kg)
 Τιμή αλκοόλης (ανά hlpa3 - εκτός φόρων)
 Κόστος εμπορευματικής μεταφοράς (ανά kg)
 Λοιπές δαπάνες1
 Σημειώσεις στον πίνακα:
 1. Παρέχετε πληροφορίες σχετικά με το κόστος όσον αφορά το νερό, την ενέργεια και τα απόβλητα, το κόστος σε περίπτωση πολλαπλών εγκαταστάσεων και άλλες σχετικές δαπάνες.
 2. Παρέχετε πληροφορίες σχετικά με όλες τις προδιαγραφές και διευκρινίσεις στις οποίες στηρίζονται οι μέθοδοι υπολογισμού.
 3. Εκατόλιτρα καθαρής αλκοόλης.
 2.Λοιπές επιδοτήσεις. Οι πορτογαλικές αρχές συμπληρώνουν στον πίνακα 2 για κάθε περιφέρεια όλα τα λοιπά μέτρα ενίσχυσης και στήριξης για την κάλυψη των πρόσθετων λειτουργικών δαπανών των οικονομικών φορέων που συνδέονται με τον εξόχως απόκεντρο χαρακτήρα των περιφερειών της Μαδέρας και των Αζορών.
 Πίνακας 2.
 Μέτρο ενίσχυσης / στήριξης1
 Περίοδος2
 Στοχευόμενος τομέας3
 Ποσό προϋπολογισμού σε EUR4
 Ετήσιες δαπάνες, σε EUR (2019-2024)5
 Μερίδιο του προϋπολογισμού που μπορεί να καταλογιστεί σε αντιστάθμιση του πρόσθετου κόστους6
 Εκτιμώμενος αριθμός δικαιούχων επιχειρήσεων7
 Σημειώσεις8
 [κατάλογος]
 Σημειώσεις στον πίνακα:
 (1)Αναφέρετε την ονομασία και το είδος του μέτρου.
 (2)Παρέχετε πληροφορίες για τα έτη που καλύπτει το μέτρο.
 (3)Παρέχετε πληροφορίες μόνο για τομεακά μέτρα.
 (4)Παρέχετε πληροφορίες σχετικά με τον συνολικό προϋπολογισμό του μέτρου και τις πηγές χρηματοδότησης.
 (5)Παρέχετε πληροφορίες για τις πραγματικές δαπάνες, σε ετήσια βάση, κατά την περίοδο παρακολούθησης (2019-2024), εφόσον είναι διαθέσιμες.
 (6)Παραθέστε κατά προσέγγιση εκτίμηση, σε % του συνολικού προϋπολογισμού.
 (7)Παραθέστε κατά προσέγγιση εκτίμηση, όπου αυτό είναι εφικτό.
 (8)Υποβάλλετε παρατηρήσεις και διευκρινίσεις.
 3.Επιπτώσεις στον κρατικό προϋπολογισμό. Οι πορτογαλικές αρχές συμπληρώνουν στον πίνακα 3 το εκτιμώμενο συνολικό ποσό (σε EUR) μη εισπραττόμενων φόρων λόγω της εφαρμοζόμενης διαφοροποιημένης φορολόγησης.
 Πίνακας 3.
 2019
 2020
 2021
 2022
 2023
 2024
 Διαφυγόντα φορολογικά έσοδα
 4.Επιπτώσεις στις συνολικές οικονομικές επιδόσεις. Οι πορτογαλικές αρχές συμπληρώνουν στον πίνακα 4 για κάθε περιφέρεια τυχόν δεδομένα από τα οποία προκύπτει ότι οι μειωμένοι ειδικοί φόροι κατανάλωσης έχουν επίπτωση στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη των περιφερειών. Οι δείκτες που απαιτούνται στον πίνακα αφορούν τις επιδόσεις του υποστηριζόμενου τομέα σε σύγκριση με τις γενικές επιδόσεις της οικονομίας της Μαδέρας και της οικονομίας των Αζορών. Εάν ορισμένοι δείκτες δεν είναι διαθέσιμοι, είναι σκόπιμο να συμπεριληφθούν εναλλακτικά στοιχεία για τις επιπτώσεις στις συνολικές οικονομικές επιδόσεις τα οποία καθιστούν εφικτή την ανάλυση των κοινωνικοοικονομικών επιπτώσεων.
 Πίνακας 4.
 Έτος2
 2019
 2020
 2021
 2022
 2023
 2024
 Σημειώσεις3
 Περιφερειακή ακαθάριστη προστιθέμενη αξία
 -Στον υποστηριζόμενο τομέα1
 Συνολική περιφερειακή απασχόληση
 -Στον υποστηριζόμενο τομέα1
 Αριθμός ενεργών παραγωγών
 -Στον υποστηριζόμενο τομέα1
 Δείκτης επιπέδου τιμών — ηπειρωτική Πορτογαλία
 Δείκτης επιπέδου τιμών της περιφέρειας
 Αριθμός τουριστών της περιφέρειας
 Σημειώσεις στον πίνακα:
 (9)Παρέχετε πληροφορίες σχετικά με τους παραγωγούς ρουμιού, λικέρ και αποσταγμάτων.
 (10)Οι πληροφορίες αυτές ενδέχεται να μην είναι διαθέσιμες για όλα τα έτη που απαριθμούνται.
 (11)Υποβάλλετε παρατηρήσεις και διευκρινίσεις, εφόσον κρίνεται σκόπιμο.
 5.Προδιαγραφές του καθεστώτος.


text:
Οι πορτογαλικές αρχές συμπληρώνουν τον πίνακα 5 για κάθε προϊόν και για κάθε περιφέρεια της Μαδέρας και των Αζορών.
 Πίνακας 5.
 Ποσότητα (σε hlpa1)
 2019
 2020
 2021
 2022
 2023
 2024
 Παραγωγή λικέρ
 Παραγωγή αποσταγμάτων
 Παραγωγή ρουμιού
 Λικέρ που αποστέλλονται στην ηπειρωτική Πορτογαλία
 Λικέρ που αποστέλλονται σε άλλα κράτη μέλη
 Λικέρ που εξάγονται σε τρίτες χώρες
 Αποστάγματα που αποστέλλονται στην ηπειρωτική Πορτογαλία
 Αποστάγματα που αποστέλλονται σε άλλα κράτη μέλη
 Αποστάγματα που εξάγονται σε τρίτες χώρες
 Ρούμι που αποστέλλεται στην ηπειρωτική Πορτογαλία
 Ρούμι που αποστέλλεται σε άλλα κράτη μέλη
 Ρούμι που εξάγεται σε τρίτες χώρες
 Σημειώσεις στον πίνακα:
 1.
 Εκατόλιτρα καθαρής αλκοόλης.
 6.Παρατυπίες. Οι πορτογαλικές αρχές παρέχουν πληροφορίες για τυχόν έρευνες διοικητικών παρατυπιών, ιδίως όσον αφορά υποθέσεις φοροδιαφυγής ή λαθρεμπορίου, στο πλαίσιο της εφαρμογής της άδειας. Παρέχουν επίσης αναλυτικές πληροφορίες, στις οποίες περιλαμβάνονται τουλάχιστον πληροφορίες σχετικά με τη φύση της υπόθεσης, την αξία και τη χρονική περίοδο.
 7.Καταγγελίες. Οι πορτογαλικές αρχές παρέχουν πληροφορίες για το αν οι τοπικές, περιφερειακές ή εθνικές αρχές έχουν λάβει καταγγελίες σχετικά με την εφαρμογή της άδειας, είτε από δικαιούχους είτε από μη δικαιούχους.


text:
 Σημαντική ανακοίνωση νομικού περιεχομένου
 |
 52008PC0182(01)
 Πρόταση Απόφαση του Συμβουλίου για την υπογραφή της Συμφωνίας Σταθεροποίησης και Σύνδεσης μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών μελών τους και της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης /* COM/2008/0182 τελικό */
 [pic] | ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ |Βρυξέλλες, 8.4.2008COM(2008)182 τελικό2008/0073 (AVC)ΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥγια την υπογραφή της Συμφωνίας Σταθεροποίησης και Σύνδεσης μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών μελών τους και της Βοσνίας-ΕρζεγοβίνηςΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣγια τη σύναψη της Συμφωνίας Σταθεροποίησης και Σύνδεσης μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών μελών τους, αφενός, και της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης, αφετέρου(υποβληθείσες από την Επιτροπή)ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ1. Οι δύο συνημμένες προτάσεις αποτελούν τις νομικές πράξεις για την υπογραφή και τη σύναψη της Συμφωνίας Σταθεροποίησης και Σύνδεσης μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών μελών τους, αφενός, και της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης, αφετέρου: i) πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για την υπογραφή της συμφωνίας· ii) πρόταση απόφασης του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη σύναψη της συμφωνίας.2. Tο Συμβούλιο αποφάσισε την 21η Νοεμβρίου του 2005 να εξουσιοδοτήσει την Επιτροπή να διεξαγάγει διαπραγματεύσεις για τη ΣΣΣ με τη Βοσνία-Ερζεγοβίνη και οι διαπραγματεύσεις για τη ΣΣΣ άρχισαν επίσημα στις 25 Νοεμβρίου του 2005. Οι διαπραγματεύσεις αυτές ανελήφθησαν σε στενή διαβούλευση με την COWEB και με τα κράτη μέλη της ΕΕ. Οι συζητήσεις τεχνικού χαρακτήρα ολοκληρώθηκαν το Δεκέμβριο του 2006. Πραγματοποιήθηκαν περαιτέρω προσαρμογές κατόπιν συζητήσεων με τα κράτη μέλη και το Μάιο του 2007 διατυπώθηκε οριστικό κείμενο της ΣΣΣ.3. Η στενότερη συνεργασία της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης με το ΔΠΔΓ καθώς και η πρόοδος που επετεύχθη κατά το τελευταίο τρίμηνο του 2007 όσον αφορά την εφαρμογή της μεταρρύθμισης της αστυνομίας επέτρεψαν στην Επιτροπή να μονογράψει τη συμφωνία σταθεροποίησης και σύνδεσης στο Σαράγιεβο, στις 4 Δεκεμβρίου 2007.4. Η τελική απόφαση για την υπογραφή της Συμφωνίας Σταθεροποίησης και Σύνδεσης εξακολουθεί να εξαρτάται από την κοινή επανεξέταση που προβλέπεται στα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 21ης Νοεμβρίου 2005 και την προσαρτώμενη σε αυτά κοινή δήλωση του Συμβουλίου και της Επιτροπής[1] σχετικά με τη μεταρρύθμιση της αστυνομίας, τη συνεργασία με το ΔΠΔΓ, το νομοθετικό πλαίσιο και την ανάπτυξη της διοικητικής ικανότητας καθώς και το νόμο για τη δημόσια ραδιοτηλεόραση. Η παρούσα πρόταση δεν προδικάζει την αξιολόγηση της εκπλήρωσης, εκ μέρους της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης, των υποχρεώσεών της σε αυτούς τους τομείς.Κατά τη θέσπιση των οδηγιών διαπραγματεύσεων το Νοέμβριο του 2005, η Επιτροπή και το Συμβούλιο δήλωσαν από κοινού ότι, προτού ολοκληρωθούν οι διαπραγματεύσεις για τη ΣΣΣ:- η Επιτροπή θα υποβάλει έκθεση στο Συμβούλιο σχετικά με τις πολιτικές προϋποθέσεις και- το Συμβούλιο και η Επιτροπή θα εξετάσουν από κοινού την πρόοδο που θα έχει πραγματοποιηθεί από τη Βοσνία-Ερζεγοβίνη.Συνεπώς, η Επιτροπή θα υποβάλει έκθεση στο Συμβούλιο, σε κατάλληλο χρόνο και σύμφωνα με την κοινή δήλωση, και θα εξετάσουν από κοινού την πρόοδο που θα έχει πραγματοποιηθεί, προτού ληφθεί η τελική απόφαση να υπογραφεί η ΣΣΣ με τη Βοσνία-Ερζεγοβίνη.5. Η Συμφωνία Σταθεροποίησης και Σύνδεσης επικεντρώνεται στα ακόλουθα βασικά στοιχεία:6. την έναρξη πολιτικού διαλόγου με τη Βοσνία-Ερζεγοβίνη·7. διατάξεις για την ενίσχυση της περιφερειακής συνεργασίας που αφορούν, μεταξύ άλλων, τις ζώνες ελεύθερων συναλλαγών μεταξύ των χωρών της περιοχής·8. την προοπτική εγκαθίδρυσης ζώνης ελεύθερων


text: συναλλαγών μεταξύ της Κοινότητας και της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης, εντός πέντε ετών από την έναρξη ισχύος της συμφωνίας·9. διατάξεις σχετικά με την κυκλοφορία των εργαζομένων, την ελευθερία εγκατάστασης, την παροχή υπηρεσιών, τις τρέχουσες πληρωμές και την κίνηση κεφαλαίων·10. την υποχρέωση της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης να εναρμονίσει τη νομοθεσία της με εκείνη της ΕΚ, ιδίως σε βασικούς τομείς της εσωτερικής αγοράς·11. διατάξεις για τη συνεργασία με τη Βοσνία-Ερζεγοβίνη σε ευρύ φάσμα τομέων, μεταξύ των οποίων η δικαιοσύνη, η ελευθερία και η ασφάλεια·12. διατάξεις για τη σύσταση Συμβουλίου Σταθεροποίησης και Σύνδεσης, το οποίο επιβλέπει την εφαρμογή της Συμφωνίας, Επιτροπής Σταθεροποίησης και Σύνδεσης και κοινοβουλευτικής Επιτροπής Σταθεροποίησης και Σύνδεσης.13. Οι εμπορικές παραχωρήσεις δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2007/2000 του Συμβουλίου, της 18ης Σεπτεμβρίου 2000, για την εισαγωγή έκτακτων εμπορικών μέτρων για χώρες και εδάφη που συμμετέχουν στη διαδικασία σταθεροποίησης και σύνδεσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή συνδέονται με τη διαδικασία αυτή, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2820/98 και την κατάργηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 1763/1999 και (ΕΚ) αριθ. 6/2000[2] θα εξακολουθήσουν να εφαρμόζονται, παράλληλα με τη Συμφωνία Σταθεροποίησης και Σύνδεσης.14. Η Επιτροπή ζητά από το Συμβούλιο να εγκρίνει οριστικά το κείμενο της ΣΣΣ και να κινήσει τις διαδικασίες για την υπογραφή και τη σύναψη της παρούσας συμφωνίας με βάση τις συνημμένες δύο προτάσεις.15. Οι διαδικασίες για την υπογραφή και τη σύναψη της συμφωνίας διαφέρουν για καθεμία από τις δύο Ευρωπαϊκές Κοινότητες (την Ευρωπαϊκή Κοινότητα και την Ευρωπαϊκή Κοινότητα Ατομικής Ενέργειας):α) όσον αφορά την υπογραφή, το άρθρο 300 παράγραφος 2 πρώτο εδάφιο πρώτη φράση της συνθήκης ΕΚ προβλέπει χωριστή απόφαση του Συμβουλίου για την υπογραφή της συμφωνίας εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, ενώ η συνθήκη ΕΚΑΕ δεν προβλέπει ανάλογη πράξη·β) όσον αφορά τη σύναψη της συμφωνίας:- το Συμβούλιο συνάπτει τη συμφωνία εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, αφού λάβει τη σύμφωνη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, δυνάμει του άρθρου 310 της Συνθήκης·- το Συμβούλιο εγκρίνει τη συμφωνία εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, δυνάμει του άρθρου 101 δεύτερο εδάφιο της συνθήκης ΕΚΑΕ, και, εν συνεχεία, η συμφωνία συνάπτεται από την Επιτροπή.- Με βάση τα ανωτέρω η Επιτροπή ζητά από το Συμβούλιο να αποφασίσει, όταν το Συμβούλιο και η Επιτροπή καταλήξουν από κοινού σε θετική εκτίμηση των πολιτικών προϋποθέσεων που αναφέρονται στην παράγραφο 4,(i) να υπογράψει τη συμφωνία εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας(ii) να συνάψει τη συμφωνία εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και να δώσει την έγκρισή του για τη σύναψή της από την EURATOM.Απαιτούμενη προϋπόθεση για τη θέση σε ισχύ της συμφωνίας είναι η επικύρωσή της από όλα τα κράτη μέλη.ΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥγια την υπογραφή της Συμφωνίας Σταθεροποίησης και Σύνδεσης μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών μελών τους και της Βοσνίας-ΕρζεγοβίνηςΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 310 σε συνδυασμό με το άρθρο 300 παράγραφος 2 πρώτο εδάφιο πρώτη φράση,την πρόταση της Επιτροπής[3],Εκτιμώντας τα ακόλουθα :16. Οι διαπραγματεύσεις με τη Βοσνία-Ερζεγοβίνη για τη Συμφωνία Σταθεροποίησης και Σύνδεσης μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών μελών τους, αφενός, και της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης, αφετέρου, έχουν ολοκληρωθεί.17. Οι εμπορικές διατάξεις της


text: παρούσας συμφωνίας έχουν έκτακτο χαρακτήρα και συνδέονται με την πολιτική που εφαρμόζεται στο πλαίσιο της διαδικασίας σταθεροποίησης και σύνδεσης και δεν θα αποτελέσουν, για την Ευρωπαϊκή Ένωση, προηγούμενο όσον αφορά την εμπορική πολιτική της Κοινότητας έναντι τρίτων χωρών άλλων από τις χώρες των Δυτικών Βαλκανίων.18. Με την επιφύλαξη ενδεχόμενης σύναψης σε μεταγενέστερη ημερομηνία, η συμφωνία που μονογραφήθηκε στο Σεράγεβο στις 4 Δεκεμβρίου 2007 πρέπει, επομένως, να υπογραφεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:Άρθρο μόνοΜε την επιφύλαξη ενδεχόμενης σύναψής της σε μεταγενέστερη ημερομηνία, ο Πρόεδρος του Συμβουλίου εξουσιοδοτείται να ορίσει τα πρόσωπα που είναι αρμόδια να υπογράψουν, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, τη Συμφωνία Σταθεροποίησης και Σύνδεσης μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών μελών τους, αφενός, και της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης, αφετέρου.Βρυξέλλες,Για το ΣυμβούλιοΟ Πρόεδρος2008/0073 (AVC)ΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣγια τη σύναψη της Συμφωνίας Σταθεροποίησης και Σύνδεσης μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών μελών τους, αφενός, και της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης, αφετέρουΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 310 σε συνδυασμό με το άρθρο 300 παράγραφος 2 πρώτο εδάφιο τελευταία πρόταση και παράγραφος 3 δεύτερο εδάφιο,τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας και ιδίως το άρθρο 101 δεύτερη παράγραφος,την πρόταση της Επιτροπής,τη σύμφωνη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου[4],την έγκριση του Συμβουλίου σύμφωνα με το άρθρο 101 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας,Εκτιμώντας τα ακόλουθα:(1) Η Συμφωνία Σταθεροποίησης και Σύνδεσης μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών μελών τους, αφενός, και της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης, αφετέρου, υπεγράφη εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, στ.. [...] την [...], με την επιφύλαξη της ενδεχόμενης σύναψής της σε μεταγενέστερη ημερομηνία, σύμφωνα με την απόφαση αριθ. [...]/[...]/ΕΚ του Συμβουλίου, της [...][5].(2) Οι εμπορικές διατάξεις της παρούσας συμφωνίας έχουν έκτακτο χαρακτήρα, συνδέονται με την πολιτική που εφαρμόζεται στο πλαίσιο της διαδικασίας σταθεροποίησης και σύνδεσης και δεν θα αποτελέσουν για την Ευρωπαϊκή Ένωση προηγούμενο όσον αφορά την εμπορική πολιτική της Κοινότητας έναντι τρίτων χωρών άλλων από τις χώρες των Δυτικών Βαλκανίων.(3) Η εν λόγω συμφωνία θα πρέπει να εγκριθεί,ΑΠΟΦΑΣΙΖΟΥΝ:Άρθρο 1Η Συμφωνία Σταθεροποίησης και Σύνδεσης μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών μελών τους, αφενός, και της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης, αφετέρου, τα παραρτήματα και τα πρωτόκολλα που επισυνάπτονται σε αυτήν, καθώς και οι κοινές δηλώσεις και η δήλωση της Κοινότητας που προσαρτώνται στην Τελική Πράξη, εγκρίνονται εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας.Τα κείμενα που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο επισυνάπτονται στην παρούσα απόφαση.Άρθρο 21. Η θέση της Κοινότητας στο Συμβούλιο Σταθεροποίησης και Σύνδεσης και στην Επιτροπή Σταθεροποίησης και Σύνδεσης, όταν η τελευταία εξουσιοδοτηθεί σχετικώς από το Συμβούλιο Σταθεροποίησης και Σύνδεσης, καθορίζεται από το Συμβούλιο, κατόπιν προτάσεως της Επιτροπής, ή, κατά περίπτωση, από την Επιτροπή, σύμφωνα πάντοτε με τις αντίστοιχες διατάξεις των συνθηκών.2. Ο Πρόεδρος του Συμβουλίου, σύμφωνα με το άρθρο 117 της Συμφωνίας Σταθεροποίησης και Σύνδεσης, προεδρεύει του Συμβουλίου Σταθεροποίησης και Σύνδεσης. Αντιπρόσωπος της Επιτροπής προεδρεύει της Επιτροπής Σταθεροποίησης και Σύνδεσης σύμφωνα με τον εσωτερικό της κανονισμό.3. Η απόφαση δημοσίευσης των αποφάσεων του Συμβουλίου Σταθεροποίησης και Σύνδεσης και της Επιτροπής Σταθεροποίησης


text: και Σύνδεσης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης λαμβάνεται για κάθε περίπτωση χωριστά από το Συμβούλιο και την Επιτροπή αντίστοιχα.Άρθρο 3Ο Πρόεδρος του Συμβουλίου εξουσιοδοτείται να ορίσει τα πρόσωπα που είναι αρμόδια για την κατάθεση, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, της πράξης έγκρισης που προβλέπεται στο άρθρο 135 της Συμφωνίας. Ο Πρόεδρος της Επιτροπής καταθέτει την προαναφερθείσα πράξη έγκρισης εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας.Βρυξέλλες,Για το Συμβούλιο Για την ΕπιτροπήΟ Πρόεδρος Ο Πρόεδρος [1] 14364/05 Limite[2] ΕΕ L 240 της 23/9/2000, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1946/2005 (ΕΕ L 312 της 29.11.2005, σ.1)[3] ΕΕ C [...], [...], σ. [...].[4] ΕΕ C [...], [...], σ. [...].[5] ΕΕ C [...], [...], σ. [...].


text:
 ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
 Βρυξέλλες, 06.10.1999
 COM(1999)461 τελικό
 Πρόταση
 ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
 με την οποία επιτρέπεται στη Γαλλία να εφαρμόσει ή να εξακολουθήσει να
 εφαρμόζει σε ορισμένα πετρελαιοειδή που χρησιμοποιούνται για ειδικούς
 σκοπούς μειώσεις ή απαλλαγές των ειδικών φόρων κατανάλωσης σύμφωνα με τη
 διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 8 παράγραφος 4 της οδηγίας 92/81/EΟΚ
 (υποβληθείσα από την Επιτροπή)
 ---pagebreak--- ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
 Βάσει του άρθρου 8 παράγραφος 4 της οδηγίας 92/81/EΟΚ του Συμβουλίου για την
 εναρμόνιση των διαρθρώσεων των ειδικών φόρων κατανάλωσης που επιβάλλονται
 στα πετρελαιοειδή1, το Συμβούλιο, αποφασίζοντας ομόφωνα έπειτα από πρόταση της
 Επιτροπής, δύναται να επιτρέψει σε οποιοδήποτε κράτος μέλος να εισάγει απαλλαγές
 ή μειώσεις των ειδικών φόρων κατανάλωσης για λόγους που συνδέονται με
 ορισμένες ειδικές πολιτικές.
 Οι γαλλικές αρχές ανακοίνωσαν στην Επιτροπή την πρόθεσή τους να εφαρμόσουν
 από 1ης Ιανουαρίου 2000 διαφοροποιημένο συντελεστή ειδικού φόρου κατανάλωσης
 στην αμόλυβδη βενζίνη σούπερ που περιέχει πρόσθετο που βελτιώνει την αντοχή των
 βαλβίδων με βάση το κάλιο (ή οποιοδήποτε άλλο πρόσθετο που επιτρέπει τη λήψη
 καυσίμου ισοδύναμης ποιότητας). Το καύσιμο αυτό προορίζεται να αντικαταστήσει
 τη μολυβδούχο βενζίνη σούπερ, της οποίας η εμπορία στην Ευρωπαϊκή Ένωση
 απαγορεύεται από την 1η Ιανουαρίου 2000 με την οδηγία 98/70/EΚ του Συμβουλίου.
 Σύμφωνα με την οδηγία 92/81/EΟΚ, τα υπόλοιπα κράτη μέλη ενημερώθηκαν σχετικά
 με αυτή την αίτηση.
 Η οδηγία προβλέπει ότι η Επιτροπή εξετάζει περιοδικά αυτές τις απαλλαγές και
 μειώσεις. Αν η Επιτροπή θεωρεί ότι δεν είναι δυνατόν να διατηρηθούν πλέον γιατί
 προκαλούν τη στρέβλωση του ανταγωνισμού ή της λειτουργίας της εσωτερικής
 αγοράς ή γιατί δεν συμβιβάζονται με την κοινοτική πολιτική προστασίας του
 περιβάλλοντος, υποβάλλει τις δέουσες προτάσεις στο Συμβούλιο. Εν πάση
 περιπτώσει, η παρέκκλιση αυτή πρέπέι να εξεταστεί το αργότερο μέχρι τις
 31 ∆εκεμβρίου 2002, ημερομηνία κατά την οποία λήγει η άδεια που χορηγείται βάσει
 της παρούσας απόφασης. Tο Συμβούλιο θα επανεξετάσει την κατάσταση με βάση την
 πρόταση της Επιτροπής και θα αποφασίσει αν πρέπει να ανακαλέσει, να
 τροποποιήσει ή να παρατείνει αυτήν την άδεια.
 1
 ΕΕ L 316, 31.10.1992, σ. 12. Οδηγία όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την οδηγία
 94/74/EΚ (ΕΕ L 365, 31.12.1994, σ. 46).
 2
 ---pagebreak--- Πρόταση
 ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
 με την οποία επιτρέπεται στη Γαλλία να εφαρμόσει ή να εξακολουθήσει να
 εφαρμόζει σε ορισμένα πετρελαιοειδή που χρησιμοποιούνται για ειδικούς
 σκοπούς μειώσεις ή απαλλαγές των ειδικών φόρων κατανάλωσης σύμφωνα με τη
 διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 8 παράγραφος 4 της οδηγίας 92/81/EΟΚ
 ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
 Έχοντας υπόψη:
 τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,
 την οδηγία 92/81/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 19ης Οκτωβρίου 1992 για την
 εναρμόνιση των διαρθρώσεων των ειδικών φόρων κατανάλωσης που επιβάλλονται
 στα πετρελαιοειδή2, και ιδίως το άρθρο 8 παράγραφος 4,
 την πρόταση της Επιτροπής,
 Εκτιμώντας:
 (1) ότι δυνάμει του άρθρου 8 παράγραφος 4 της οδηγίας 92/81/EΟΚ, το
 Συμβούλιο, αποφασίζοντας ομόφωνα έπειτα από πρόταση της Επιτροπής,
 δύναται να επιτρέψει σε οποιοδήποτε κράτος μέλος να εισάγει απαλλαγές ή
 μειώσεις των ειδικών φόρων κατανάλωσής που επιβάλλονται στα
 πετρελαιοειδή για λόγους που συνδέονται με ορισμένες ειδικές πολιτικές·
 (2) ότι οι γαλλικές αρχές ανακοίνωσαν στην Επιτροπή την πρόθεσή τους να
 εφαρμόσουν από


text:
1ης Ιανουαρίου 2000 διαφοροποιημένο συντελεστή ειδικού
 φόρου κατανάλωσης στην αμόλυβδη βενζίνη σούπερ που περιέχει πρόσθετο
 που βελτιώνει την αντοχή των βαλβίδων, με βάση το κάλιο (ή οποιοδήποτε
 άλλο πρόσθετο που επιτρέπει τη λήψη καυσίμου ισοδύναμης ποιότητας)·
 (3) ότι τα υπόλοιπα κράτη μέλη ενημερώθηκαν για την ανακοίνωση αυτή·
 (4) ότι η Επιτροπή και όλα τα κράτη μέλη δέχονται ότι η εφαρμογή
 διαφοροποιημένου συντελεστή ειδικού φόρου κατανάλωσης για την αμόλυβδη
 βενζίνη σούπερ που περιέχει πρόσθετα είναι δικαιολογημένη βάσει της
 περιβαλλοντικής πολιτικής και ότι δεν θα προκαλέσει στρεβλώσεις του
 ανταγωνισμού ούτε θα εμποδίσει τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς·
 2
 ΕΕ L 316, 31.10.1992, σ. 12. Οδηγία όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την οδηγία
 94/74/EΚ (ΕΕ L 365, 31.12.1994, σ. 46).
 3
 ---pagebreak--- (5) ότι η Επιτροπή εξετάζει σε τακτά χρονικά διαστήματα τις μειώσεις και τις
 απαλλαγές προκειμένου να εξακριβώσει ότι συμβιβάζονται με τη λειτουργία
 της εσωτερικής αγοράς ή την πολιτική της Κοινότητας στον τομέα της
 προστασίας του περιβάλλοντος·
 (6) ότι η Γαλλία ζήτησε τη χορήγηση αδείας για την εφαρμογή από την
 1η Ιανουαρίου 2000 διαφοροποιημένου συντελεστή ειδικού φόρου
 κατανάλωσης στην αμόλυβδο βενζίνη σούπερ που περιέχει πρόσθετα· ότι το
 Συμβούλιο προτίθεται να εξετάσει την εφαρμογή του διαφοροποιημένου
 συντελεστή, βάσει εκθέσεως της Επιτροπής, το αργότερο την
 31η ∆εκεμβρίου 2002, ημερομηνία κατά την οποία λήγει η άδεια που
 χορηγείται βάσει της παρούσας απόφασης,
 ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
 Άρθρο 1
 Σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 4 της οδηγίας 92/81/EΟΚ και με την επιφύλαξη
 των υποχρεώσεων που προβλέπονται στην οδηγία 92/82/ΕΟΚ της
 19ης Οκτωβρίου 1992 για την εναρμόνιση των συντελεστών ειδικών φόρων
 κατανάλωσης που επιβάλλονται στα πετρελαιοειδή3, και ειδικότερα, των ελάχιστων
 συντελεστών που καθορίζονται στα άρθρα 3 και 4, επιτρέπεται στη Γαλλία να
 εφαρμόσει από την 1η Ιανουαρίου 2000 διαφοροποιημένο συντελεστή ειδικού φόρου
 κατανάλωσης στην αμόλυβδη βενζίνη σούπερ που περιέχει πρόσθετο που βελτιώνει
 την αντοχή των βαλβίδων, με βάση το κάλιο (ή οποιοδήποτε άλλο πρόσθετο που
 επιτρέπει τη ληψη καυσίμου ισοδύναμης ποιότητας) μέχρι την 31η ∆εκεμβρίου 2002.
 Άρθρο 2
 Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στη Γαλλία.
 Έγινε στις Βρυξέλλες, στις
 Για το Συμβούλιο
 Ο Πρόεδρος
 3
 ΕΕ L 316, 31.10.1992, σ. 19.
 4


text:
 |
 52013PC0620
 Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την πρόληψη και διαχείριση της εισαγωγής και εξάπλωσης χωροκατακτητικών ξένων ειδών /* COM/2013/0620 final - 2013/0307 (COD) */
 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ
 ΕΚΘΕΣΗ
 1. ΠΛΑΙΣΙΟ
 ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
 Τα
 χωροκατακτητικά
 ξένα είδη (ΧΞΕ)
 είναι είδη που, εξαιτίας
 ανθρώπινων
 δραστηριοτήτων,
 μεταφέρονται
 αρχικά εκτός
 του φυσικού
 τους εύρους
 εξάπλωσης,
 διαπερνώντας
 οικολογικούς
 φραγμούς, και
 κατόπιν
 επιβιώνουν, αναπαράγονται
 και
 εξαπλώνονται, με
 αρνητικές επιπτώσεις
 στην οικολογία
 της νέας
 τοποθεσίας
 τους, καθώς και
 σοβαρές
 οικονομικές
 και κοινωνικές
 συνέπειες.
 Υπολογίζεται
 ότι από τα 12.000 και
 πλέον ξένα
 είδη που απαντούν
 στο ευρωπαϊκό
 περιβάλλον, το 10-15%
 έχουν
 αναπαραχθεί
 και εξαπλωθεί
 προκαλώντας
 περιβαλλοντικές,
 οικονομικές
 και κοινωνικές
 ζημίες.
 Οι
 επιπτώσεις των
 ΧΞΕ στη
 βιοποικιλότητα
 είναι σημαντικές.
 Τα ΧΞΕ
 αποτελούν μία
 από τις
 σημαντικότερες
 και
 αυξανόμενες
 αιτίες
 απώλειας
 βιοποικιλότητας
 και εξαφάνισης
 διάφορων ζωικών
 και φυτικών ειδών.
 Σε ό,τι αφορά
 τις κοινωνικές
 και οικονομικές
 επιπτώσεις, τα
 ΧΞΕ μπορούν να
 αποτελούν
 φορείς
 ασθενειών ή να
 προκαλούν απευθείας
 προβλήματα
 υγείας (π.χ.
 άσθμα,
 δερματίτιδα
 και αλλεργίες). Ενδεικτικά,
 μπορούν να
 προκαλούν ζημίες
 σε υποδομές
 και
 εγκαταστάσεις
 αναψυχής, να
 παρεμποδίζουν
 τη δασοκομία ή
 να προκαλούν απώλειες
 γεωργικής
 παραγωγής.
 Υπολογίζεται
 ότι το κόστος
 των ΧΞΕ για την
 Ένωση ανέρχεται
 σε τουλάχιστον
 12 δισ. ευρώ ετησίως,
 ενώ το κόστος των
 ζημιών
 εξακολουθεί να
 αυξάνεται.
 Με τη
 στρατηγική για
 τη
 βιοποικιλότητα
 με ορίζονται
 το 2020, η Ένωση
 ανέλαβε την
 υποχρέωση να
 ανασχέσει την
 απώλεια
 βιοποικιλότητας
 έως το 2020,
 σύμφωνα με τις
 διεθνείς
 δεσμεύεις που
 ενέκριναν τα
 συμβαλλόμενα
 μέρη της
 σύμβασης για
 τη βιολογική ποικιλότητα
 το 2010, στη Nagoya της
 Ιαπωνίας.
 Πράγματι, το
 πρόβλημα των
 ΧΞΕ δεν
 περιορίζεται
 στην Ευρώπη,
 αλλά είναι
 παγκόσμιο. Σε
 αντίθεση με
 ορισμένους από
 τους
 εμπορικούς εταίρους
 της, η
 Ευρωπαϊκή
 Ένωση δεν
 διαθέτει προς το
 παρόν
 ολοκληρωμένο
 πλαίσιο αντιμετώπισης
 των απειλών
 που
 δημιουργούν τα
 ΧΞΕ.
 Ρυθμιστικό
 πλαίσιο
 Επί του
 παρόντος δεν υπάρχει
 ενωσιακό
 πλαίσιο για
 την
 αντιμετώπιση
 των ΧΞΕ με
 ολοκληρωμένο
 τρόπο.
 Ελάχιστα ΧΞΕ
 ρυθμίζονται
 από τη νομοθεσία
 της ΕΕ.
 Νοσογόνοι
 παράγοντες και
 οργανισμοί επιβλαβείς
 για τα ζώα και
 τα φυτά, καθώς
 και τα προϊόντα
 τους,
 καλύπτονται
 από το
 καθεστώς για
 την υγεία των
 ζώων (διάφοροι
 κανονισμοί και
 οδηγίες) και το καθεστώς
 για την υγεία
 των φυτών (2000/29/ΕΚ), αντίστοιχα.
 Ο κανονισμός
 για το εμπόριο
 της άγριας
 πανίδας και
 χλωρίδας (338/97)
 περιορίζει τις
 εισαγωγές
 απειλούμενων
 ειδών, συμπεριλαμβανομένων
 των εισαγωγών
 επτά ΧΞΕ. Ο κανονισμός
 για τη χρήση
 στην
 υδατοκαλλιέργεια
 ξένων και
 απόντων σε
 τοπικό επίπεδο
 ειδών (708/2007)
 ρυθμίζει την ελευθέρωση
 ξένων ειδών
 για υδατοκαλλιέργειες.
 Οι κανονισμοί
 σχετικά με τα
 φυτοπροστατευτικά
 προϊόντα (1107/2009) και
 τα βιοκτόνα (528/2012)
 ρυθμίζουν τη
 σκόπιμη ελευθέρωση
 μικροοργανισμών
 ως
 φυτοπροστατευτικών
 προϊόντων ή
 βιοκτόνων,
 αντίστοιχα.
 Τέλος, η οδηγία
 για τα πτηνά (2009/147/ΕΚ)
 και η οδηγία
 για τους
 οικοτόπους (92/43/ΕΟΚ),
 η οδηγία-πλαίσιο
 για τα ύδατα (2000/60/ΕΚ)
 και η οδηγία-πλαίσιο
 για τη
 θαλάσσια
 στρατηγική (2008/56/EΚ)
 απαιτούν την
 αποκατάσταση
 των
 οικολογικών συνθηκών
 και
 αναφέρονται
 στην ανάγκη να
 λαμβάνονται
 υπόψη τα ΧΞΕ.
 Ωστόσο, τα
 περισσότερα
 ΧΞΕ δεν
 αντιμετωπίζονται
 στο πλαίσιο
 των
 υφιστάμενων
 δράσεων σε
 ενωσιακό
 επίπεδο.
 Τα κράτη
 μέλη λαμβάνουν
 ήδη μέτρα για
 την αντιμετώπιση
 ορισμένων ΧΞΕ,
 αλλά ορισμένες
 από τις σχετικές
 δράσεις
 υλοποιούνται
 κατά κύριο
 λόγο εκ των υστέρων,
 με σκοπό να


text:
ελαχιστοποιήσουν
 τις ζημίες που
 έχουν ήδη
 προκληθεί,
 χωρίς να
 λαμβάνεται
 επαρκής μέριμνα
 για την
 πρόληψη ή για τον
 εντοπισμό και
 την
 αντιμετώπιση
 νέων απειλών.
 Οι προσπάθειες
 είναι
 αποσπασματικές,
 ενώ η κάλυψη
 των διάφορων
 ειδών χαρακτηρίζεται
 από σημαντικά
 κενά και συχνά
 από ελλιπή συντονισμό.
 Τα ΧΞΕ δεν
 αναγνωρίζουν
 σύνορα και μπορούν
 να εξαπλωθούν
 εύκολα από το
 ένα κράτος
 μέλος στο άλλο.
 Συνεπώς, οι
 δράσεις που
 αναλαμβάνονται
 σε εθνικό
 επίπεδο δεν
 επαρκούν για
 την προστασία
 της Ένωσης από
 την απειλή
 ορισμένων ΧΞΕ.
 Επιπλέον, η
 αποσπασματική αυτή
 προσέγγιση
 μπορεί να
 δημιουργήσει
 μια κατάσταση
 κατά την οποία η
 δράση ενός
 κράτους μέλους
 υπονομεύεται
 από την απουσία
 δράσης σε
 γειτονικά
 κράτη μέλη.
 Επιπροσθέτως, οι
 διαφορετικοί
 περιορισμοί
 που επιβάλλουν
 τα διάφορα
 κράτη μέλη στην
 εμπορία ΧΞΕ
 είναι
 εξαιρετικά
 αναποτελεσματικοί,
 εφόσον τα είδη
 μπορούν εύκολα
 να
 μεταφέρονται ή
 να εξαπλώνονται,
 διασχίζοντας
 σύνορα, σε
 ολόκληρη την
 Ένωση.
 Επιπλέον, οι εν
 λόγω διαφοροποιημένες
 απαγορεύσεις
 παρεμποδίζουν
 την ελεύθερη κυκλοφορία
 των
 εμπορευμάτων
 στην εσωτερική
 αγορά και
 διαταράσσουν
 τον ισότιμο
 ανταγωνισμό των
 κλάδων που χρησιμοποιούν
 ή εμπορεύονται
 ξένα είδη.
 Ανάλυση
 του
 προβλήματος
 Τα ΧΞΕ
 εισάγονται
 στην Ένωση
 μέσω δύο οδών: 1) ορισμένα
 ξένα είδη
 είναι
 περιζήτητα και
 εισάγονται
 στην ΕΕ
 εκούσια (π.χ.
 λόγω εμπορικών
 συμφερόντων,
 για
 διακοσμητικούς
 σκοπούς, ως ζώα
 συντροφιάς,
 για βιολογική
 καταπολέμηση
 επιβλαβών
 οργανισμών)
 και 2) ορισμένα
 ξένα είδη
 εισάγονται
 ακούσια ως προσμείξεις
 εμπορευμάτων
 (εμπόριο άλλων
 αγαθών) ή μπορούν
 να ταξιδεύουν
 σαν
 «λαθρεπιβάτες»
 σε μεταφορικά
 μέσα ή να
 μεταφέρονται
 αθέλητα από
 ταξιδιώτες.
 Ορισμένα ΧΞΕ μπορούν
 επίσης να
 ταξιδεύουν
 διαμέσου
 μεταφορικών
 υποδομών
 (π.χ. κανάλι
 Δούναβη-Μάιν).
 Τα ΧΞΕ πλήττουν
 τις
 επιχειρήσεις,
 τους πολίτες,
 τις δημόσιες
 αρχές και το
 περιβάλλον. Ειδικότερα,
 όσον αφορά τις μικρές
 και πολύ
 μικρές
 επιχειρήσεις, τα
 ΧΞΕ συχνά πλήττουν
 τους
 παραγωγούς του
 πρωτογενούς
 τομέα στη
 γεωργία, στην
 κτηνοτροφία,
 στην αλιεία,
 στις υδατοκαλλιέργειες
 και στη δασοκομία,
 προκαλώντας
 σημαντική
 οικονομική
 ζημία. Συχνά
 πλήττονται
 επίσης οι
 επιχειρήσεις
 που συνδέονται
 με τον τουρισμό
 και τις
 δραστηριότητες
 αναψυχής και
 οι οποίες
 εξαρτώνται από
 τα ανέπαφα
 τοπία, τα καθαρά
 υδατικά
 συστήματα και
 τα υγιή
 οικοσυστήματα.
 Ωστόσο, άλλες
 μικρές και
 πολύ μικρές
 επιχειρήσεις,
 π.χ. εκείνες που
 εμπορεύονται
 ζώα συντροφιάς
 και είδη
 φυτοκομίας,
 ωφελούνται από
 τα ΧΞΕ, καθώς
 ασχολούνται
 κυρίως με το
 εμπόριο ξένων
 ειδών. Τα ΧΞΕ πλήττουν
 επίσης το
 κοινωνικό
 σύνολο,
 προκαλώντας
 απώλεια βιοποικιλότητας
 και μειώνοντας
 την ικανότητα
 των
 οικοσυστημάτων
 να παρέχουν οικοσυστημικές
 υπηρεσίες.
 Επιπροσθέτως, μπορούν
 να μεταδίδουν
 ασθένειες, να
 προκαλούν ζημίες
 σε περιουσιακά
 στοιχεία και
 να βλάπτουν
 την
 πολιτιστική
 κληρονομιά.
 Όλα τα
 κράτη μέλη
 αντιμετωπίζουν
 προβλήματα που
 προκαλούνται
 από ΧΞΕ. Μολονότι
 ορισμένα ΧΞΕ πλήττουν
 τα περισσότερα
 κράτη μέλη,
 άλλα
 δημιουργούν
 πρόβλημα μόνο σε
 ορισμένες περιφέρειες
 ή υπό
 ορισμένες
 οικολογικές ή
 κλιματολογικές
 συνθήκες.
 Ωστόσο, ΧΞΕ συναντώνται
 στην
 επικράτεια όλων
 των κρατών
 μελών. Οι
 επιπτώσεις των
 ΧΞΕ αφορούν
 ολόκληρη την
 Ένωση, ενώ όλα
 τα κράτη μέλη πλήττονται
 εξίσου από τα
 ΧΞΕ, μολονότι
 διαφέρουν οι
 χρόνοι και τα
 σχετικά είδη.
 Συνεπώς, η
 συντονισμένη
 δράση για την
 αντιμετώπιση
 των ΧΞΕ θα
 ωφελούσε όλα
 τα κράτη μέλη,
 ενώ είναι
 σαφές ότι θα
 απαιτούσε
 επίσης την
 καταβολή
 προσπαθειών
 από όλα τα
 κράτη μέλη.
 Εάν δεν
 αναληφθεί
 δράση για την
 αντιμετώπιση
 του προβλήματος,
 η κατάσταση θα επιδεινωθεί,
 καθώς θα
 εγκαθίστανται
 νέα ΧΞΕ


text:
και θα
 εξαπλώνονται
 περαιτέρω τα
 ήδη εγκατεστημένα.
 Αυτό θα
 αυξήσει το
 κόστος των
 ζημιών, καθώς
 και το διαχειριστικό
 κόστος.
 Στόχοι
 της πρότασης
 Η
 παρούσα
 πρόταση
 αποσκοπεί στην
 αντιμετώπιση των
 προαναφερθέντων
 ζητημάτων με τη
 θέσπιση
 πλαισίου
 δράσης για την
 πρόληψη, την
 ελαχιστοποίηση
 και το
 μετριασμό των
 δυσμενών
 επιπτώσεων των
 ΧΞΕ στη βιοποικιλότητα
 και στις
 οικοσυστημικές
 υπηρεσίες.
 Επιπλέον,
 αποσκοπεί στον
 περιορισμό των
 κοινωνικών και
 οικονομικών
 ζημιών. Αυτό θα
 επιτευχθεί
 μέσω μέτρων
 που
 διασφαλίζουν
 συντονισμένη
 δράση, συγκεντρώνοντας
 τους πόρους σε
 είδη
 προτεραιότητας
 και σε αυξημένα
 μέτρα
 πρόληψης,
 σύμφωνα με την
 προσέγγιση που
 υιοθετήθηκε
 στη σύμβαση
 για τη
 βιολογική
 ποικιλότητα
 και με τα
 καθεστώτα της
 Ένωσης για την
 υγεία των
 φυτών και των
 ζώων. Στην
 πράξη, με την
 πρόταση επιδιώκεται
 η επίτευξη των
 στόχων αυτών
 μέσω μέτρων που
 να καλύπτουν
 την εκούσια
 εισαγωγή ΧΞΕ
 στην Ένωση και
 την εκούσια ελευθέρωσή
 τους στο
 περιβάλλον, την
 ακούσια
 εισαγωγή και ελευθέρωση
 ΧΞΕ, την ανάγκη
 δημιουργίας
 ενός
 συστήματος
 έγκαιρης προειδοποίησης
 και ταχείας
 απόκρισης,
 καθώς και την
 ανάγκη
 διαχείρισης
 της εξάπλωσης
 των ΧΞΕ σε ολόκληρη
 την Ένωση.
 2. ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ
 ΤΩΝ
 ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ
 ΜΕ ΤΑ
 ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ
 ΜΕΡΗ ΚΑΙ
 ΕΚΤΙΜΗΣΕΙΣ
 ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ
 Διαδικασία
 διαβούλευσης
 Το 2008 η
 Ευρωπαϊκή
 Επιτροπή
 δημοσίευσε
 ανακοίνωση με
 θέμα «Προς τη
 χάραξη
 στρατηγικής
 της Ευρωπαϊκής
 Ένωσης για τα
 χωροκατακτητικά
 είδη (2008)»
 εκθέτοντας
 επιχειρήματα
 που συνηγορούν
 υπέρ της
 αντιμετώπισης
 των ΧΞΕ. Η
 ανακοίνωση του
 2010 με θέμα «Η
 ασφάλεια ζωής
 μας, το φυσικό
 μας κεφάλαιο:
 Στρατηγική της
 ΕΕ για τη
 βιοποικιλότητα
 με ορίζοντα το 2020» προτείνει
 δράσεις
 σχετικά με τα
 ΧΞΕ. Τόσο πριν
 όσο και μετά
 τις δύο
 ανακοινώσεις
 διενεργήθηκαν
 εκτενείς διαβουλεύσεις.
 Διενεργήθηκαν
 εντατικοί
 κύκλοι
 διαβουλεύσεων με
 τους
 εμπλεκομένους
 μεταξύ των
 ετών 2008 και 2012, οι
 οποίες
 προσήλκυσαν το
 πλήρες φάσμα των
 ενδιαφερομένων
 μερών, από
 οργανώσεις για
 τη διατήρηση
 της φύσης έως ιδιωτικές
 επιχειρήσεις,
 συμπεριλαμβανομένων
 οργανώσεων που
 εκπροσωπούν
 μικρές και
 μεσαίες
 επιχειρήσεις των
 οποίων οι
 δραστηριότητες
 εξαρτώνται από
 ξένα είδη.
 Διενεργήθηκαν
 δύο
 διαδικτυακές
 δημόσιες
 διαβουλεύσεις,
 η πρώτη το 2008 και
 η δεύτερη το 2012. Το
 2008 συγκλήθηκε
 ομάδα εργασίας
 αποτελούμενη
 από υπηρεσίες
 της Επιτροπής,
 τα κράτη μέλη,
 τους
 εμπλεκομένους
 και την ακαδημαϊκή
 κοινότητα, η
 οποία συνέταξε
 έγγραφο
 συζήτησης[1] όπου
 συγκέντρωσε
 τις πλέον
 πρόσφατες
 πληροφορίες
 και συνόψισε
 τις απόψεις
 επί βασικών
 θεμάτων. Η εν
 λόγω ομάδα
 εργασίας συγκλήθηκε
 εκ νέου κατά
 την περίοδο 2010-2011 και
 αναδιαρθρώθηκε
 σε τρεις ομάδες
 εργασίας, οι
 οποίες διατύπωσαν
 πιθανές
 επιλογές
 πολιτικής όσον
 αφορά την
 πρόληψη, την
 έγκαιρη
 προειδοποίηση/ταχεία
 απόκριση και
 τη διαχείριση
 των
 εγκαταστημένων
 ειδών, αντίστοιχα.
 Τέλος, τον
 Σεπτέμβριο του
 2010 διεξήχθη
 συνεδρίαση
 διαβούλευσης
 με τους εμπλεκομένους.
 Οι εργασίες
 της Επιτροπής
 σχετικά με τα
 ΧΞΕ
 υποστηρίχθηκαν
 και από
 αρκετές
 εξωτερικές
 μελέτες και
 έρευνες[2].
 Επιπροσθέτως, το
 σύνολο της
 ανάλυσης που
 παρατίθεται
 στην εκτίμηση
 επιπτώσεων
 βασίστηκε σε
 επιστημονικώς άρτια
 δεδομένα, τα
 οποία
 ελήφθησαν
 κυρίως από
 επιστημονικά
 άρθρα που
 είχαν
 υποβληθεί σε
 αξιολόγηση από
 ομοτίμους.
 Επίσης, οι
 πληροφορίες
 σχετικά με το
 κόστος των ζημιών,
 την εξάπλωση
 των ειδών και
 το κόστος των
 υφιστάμενων
 μέτρων διατέθηκαν
 ή ελέγχθηκαν
 από τα κράτη
 μέλη.
 Καταβλήθηκαν ιδιαίτερες
 προσπάθειες
 για απευθείας
 επικοινωνία με
 τους
 εμπλεκομένους,
 συμπεριλαμβανομένων
 των κλάδων που ενδέχεται
 να θιγούν από
 τη θέσπιση
 μέτρων για την
 αντιμετώπιση
 του προβλήματος
 των ΧΞΕ. Τέλος,


text:
η τροφοδοτήθηκε
 επίσης από τους
 κορυφαίους
 εμπειρογνώμονες
 σε θέματα ΧΞΕ
 εντός και
 εκτός της
 Ένωσης.
 Εκτίμηση
 επιπτώσεων
 Προσδιορίστηκαν
 διάφορες
 επιλογές για
 την αντιμετώπιση
 του ζητήματος
 των ΧΞΕ, ιδίως
 δε για την αντιμετώπιση
 όλων των
 πτυχών του
 προβλήματος
 που εντοπίστηκαν.
 Οι επιλογές
 αυτές, ωστόσο,
 διέφεραν ως
 προς τα
 επίπεδα των φιλοδοξιών
 τους.
 Βάσει
 των σχολίων
 που
 υποβλήθηκαν
 κατά τη διαβούλευση,
 προσδιορίστηκαν
 επίπεδα
 φιλοδοξιών και
 παρέμβασης για
 καθέναν από
 τους
 επιχειρησιακούς
 στόχους που
 προτάθηκαν
 κατά την
 ανάλυση του
 προβλήματος, με
 αποτέλεσμα να
 διατυπωθούν διαφορετικές
 υπο-επιλογές
 για τον
 σχεδιασμό της
 νομοθετικής πράξης.
 Μετά από μια
 πρώτη διαλογή,
 απορρίφθηκαν
 υπο-επιλογές
 που δεν ήταν εφικτές
 ή απλώς δεν
 ήταν εξίσου
 αποτελεσματικές
 όσο άλλες. Για
 κάθε επιλογή
 που
 προσδιορίστηκε,
 εξετάστηκε
 συστηματικά κάθε
 επιχειρησιακός
 στόχος και
 προτάθηκαν
 πρακτικά μέτρα
 για την αντιμετώπιση
 των ΧΞΕ.
 Εκτός
 από τη βασική
 επιλογή
 (επιλογή 0),
 βάσει της
 οποίας θα
 παρέμενε η
 υφιστάμενη
 κατάσταση,
 προσδιορίστηκαν
 οι εξής
 επιλογές:
 Επιλογή 1
 — Βελτίωση της
 συνεργασίας
 και υποστήριξη
 της
 εθελοντικής
 δράσης: Περιλαμβάνει
 την εκπόνηση
 κατευθυντήριων
 γραμμών και κλαδικών
 κωδίκων
 δεοντολογίας
 και τη
 διοργάνωση
 εκστρατειών
 ευαισθητοποίησης
 και
 εκπαίδευσης. Η
 επιλογή αυτή
 αποσκοπεί επίσης
 στην προώθηση
 της
 συνεργασίας
 μεταξύ των
 κρατών μελών για
 τη δημιουργία
 συστήματος
 έγκαιρης
 προειδοποίησης
 και ταχείας
 απόκρισης. Η
 Επιτροπή θα μπορούσε
 να προωθεί
 υφιστάμενες
 πρωτοβουλίες
 στον συγκεκριμένο
 τομέα μέσω επικοινωνιακών
 εκστρατειών.
 Επιλογή
 2.1 — Βασική
 νομοθετική
 πράξη: Περιλαμβάνει
 μια σειρά από
 νομικές
 υποχρεώσεις απαγόρευσης
 της εισαγωγής,
 διατήρησης,
 πώλησης, αγοράς
 και ανταλλαγής
 ορισμένων ΧΞΕ
 που
 χαρακτηρίζονται
 ως ΧΞΕ ενωσιακού
 ενδιαφέροντος.
 Περαιτέρω
 υποχρεώσεις
 συνδέονται με
 την ελευθέρωση
 ΧΞΕ ενωσιακού
 ενδιαφέροντος στο
 περιβάλλον,
 την ταχεία
 απόκριση σε
 περίπτωση
 εγκατάστασης
 νέων ΧΞΕ ενωσιακού
 ενδιαφέροντος,
 καθώς και τη
 διαχείριση
 ευρέως
 εξαπλωμένων
 ΧΞΕ ενωσιακού
 ενδιαφέροντος.
 Επιλογή
 2.2 — Βασική
 νομοθετική πράξη
 + άδειες ελευθέρωσης
 ΧΞΕ εθνικού
 ενδιαφέροντος: Η επιλογή
 αυτή υπερβαίνει
 τον κατάλογο
 των ΧΞΕ ενωσιακού
 ενδιαφέροντος
 όσον αφορά την ελευθέρωσή
 τους στον
 περιβάλλον,
 απαιτώντας
 άδειες για τα ΧΞΕ
 που τα κράτη
 μέλη κρίνουν
 ότι
 παρουσιάζουν
 ενδιαφέρον.
 Επιλογή
 2.3 — Βασική
 νομοθετική πράξη
 + αυστηρή
 γενική
 απαγόρευση της
 ελευθέρωσης
 ξένων ειδών,
 εκτός εάν έχουν
 κριθεί ασφαλή: Η επιλογή
 αυτή υπερβαίνει
 τον κατάλογο
 των ΧΞΕ ενωσιακού
 ενδιαφέροντος
 όσον αφορά την ελευθέρωσή
 τους στο
 περιβάλλον,
 απαγορεύοντας
 την ελευθέρωση
 ξένων ειδών,
 εκτός εάν
 περιλαμβάνονται
 σε ενωσιακό
 κατάλογο
 εγκεκριμένων
 για ελευθέρωση
 ειδών.
 Επιλογή
 2.4 — Βασική νομοθετική
 πράξη +
 υποχρέωση
 ταχείας
 εξάλειψης των
 νεοεγκατεστημένων
 ΧΞΕ ενωσιακού
 ενδιαφέροντος: Με την
 επιλογή αυτή
 τα κράτη μέλη
 δεν θα έχουν
 ευχέρεια
 επιλογής ως
 προς την ταχεία
 απόκριση, αλλά
 την υποχρέωση
 να εξαλείφουν
 γρήγορα κάθε
 νεοεγκατεστημένο
 ΧΞΕ ενωσιακού
 ενδιαφέροντος
 και να ανταλλάσσουν
 τις σχετικές
 πληροφορίες.
 Παρεκκλίσεις
 θα είναι
 δυνατές
 κατόπιν
 έγκρισης από
 την Επιτροπή.
 Επικράτησε
 η επιλογή 2.4, από
 την οποία και
 διαπνέεται η
 παρούσα
 πρόταση.
 3. ΝΟΜΙΚΑ
 ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ
 ΠΡΟΤΑΣΗΣ
 Νομική
 βάση
 Η νομική
 βάση της
 παρούσας
 πρότασης είναι
 το άρθρο 192
 παράγραφος 1
 της Συνθήκης
 για τη
 λειτουργία της
 Ευρωπαϊκής
 Ένωσης, το
 οποίο αφορά
 την επιδίωξη
 των ενωσιακών
 στόχων
 διατήρησης,
 προστασίας και
 βελτίωσης της
 ποιότητας του
 περιβάλλοντος,
 προστασίας της
 υγείας του
 ανθρώπου,
 διασφάλισης
 της συνετής
 και
 ορθολογικής
 χρησιμοποίησης
 των φυσικών
 πόρων, καθώς
 και προώθησης
 μέτρων για την
 αντιμετώπιση
 περιφερειακών ή
 παγκόσμιων
 περιβαλλοντικών
 προβλημάτων.
 Επικουρικότητα


text:
Εφόσον
 τα προβλήματα
 που
 σχετίζονται με
 τα ΧΞΕ αυξάνονται
 και είναι από
 τη φύση τους
 διασυνοριακά, απαιτείται
 δράση σε
 ενωσιακό
 επίπεδο.
 Δεδομένης της απουσίας
 δράσης σε
 ενωσιακό
 επίπεδο, τα
 κράτη μέλη
 εφαρμόζουν
 μέτρα για την
 αντιμετώπιση του
 προβλήματος σε
 εθνικό
 επίπεδο.
 Επενδύουν πόρους
 και καταβάλλουν
 προσπάθειες
 για την
 εξάλειψη των
 επιβλαβών ΧΞΕ,
 αλλά οι
 προσπάθειες
 αυτές ίσως
 υπονομεύονται
 από την
 απουσία δράσης
 σε γειτονικά
 κράτη μέλη όπου
 το
 συγκεκριμένο
 είδος είναι
 επίσης παρόν. Ομοίως,
 δεν υπάρχει
 συντονισμένη
 δράση σε
 ενωσιακό επίπεδο
 ώστε τα κράτη
 μέλη να
 λαμβάνουν
 έγκαιρα μέτρα όταν
 ΧΞΕ
 εισέρχονται
 για πρώτη φορά
 στην Ένωση,
 προς όφελος
 των υπόλοιπων
 κρατών μελών
 που δεν έχουν
 ακόμη πληγεί.
 Επιπλέον,
 πρέπει να ληφθούν
 υπόψη η προστασία
 της εσωτερικής
 αγοράς και η
 ελεύθερη κυκλοφορία
 των
 εμπορευμάτων.
 Η συντονισμένη
 προσέγγιση θα
 διασφαλίσει
 νομική
 σαφήνεια και ίσους
 όρους
 ανταγωνισμού
 για τους
 κλάδους που
 χρησιμοποιούν
 ή εμπορεύονται
 ξένα είδη,
 αποτρέποντας
 ταυτόχρονα τον
 κατακερματισμό
 της εσωτερικής
 αγοράς
 εξαιτίας των διαφορών
 μεταξύ των
 κρατών μελών ως
 προς τους περιορισμούς
 εμπορίας ΧΞΕ.
 Οι
 τρέχουσες
 προσπάθειες
 είναι
 εξαιρετικά
 αποσπασματικές
 και ασυνεπείς, γεγονός
 που δημιουργεί
 σημαντικά κενά
 πολιτικής.
 Αυτά οδηγούν
 σε αναποτελεσματικότητα
 και δεν λύνουν
 το πρόβλημα των
 ΧΞΕ. Θα
 απαιτηθεί ένα
 μείγμα
 ενωσιακών και
 εθνικών,
 περιφερειακών
 και τοπικών
 μέτρων, που να
 συνάδουν με
 την αρχή της
 επικουρικότητας.
 Ωστόσο, η εφαρμογή
 συνεκτικής
 προσέγγισης σε
 ενωσιακό επίπεδο
 θα αυξήσει την
 αποτελεσματικότητα
 των μέτρων.
 Κατευθυντήριες
 αρχές
 Με την
 παρούσα
 πρόταση υποβάλλονται
 προς έγκριση
 μέτρα
 βασισμένα στις
 εξής
 κατευθυντήριες
 αρχές:
 Ιεράρχηση
 — Υπάρχουν πάνω
 από 12.000 ξένα είδη
 στην ΕΕ, εκ των
 οποίων το 10 έως 15%
 προκαλούν
 ζημίες (δηλαδή 1.200
 έως 1.800
 χωροκατακτητικά
 ξένα είδη), ενώ
 εξακολουθούν
 να εισέρχονται
 και νέα είδη.
 Υπάρχουν
 μεγάλα περιθώρια
 για μια
 προσέγγιση
 βάσει
 ιεράρχησης και
 αναλογικότητας,
 η οποία θα
 αξιοποιεί τις
 υφιστάμενες προσπάθειες
 και θα αυξάνει
 την αποδοτικότητα
 και την
 αποτελεσματικότητα
 της τρέχουσας
 δράσης.
 Στροφή
 προς την πρόληψη
 — Έχει
 αναγνωριστεί
 σε διεθνές
 επίπεδο ότι η
 πρόληψη
 αποτελεί τον
 αποτελεσματικότερο
 τρόπο αποφυγής
 του
 προβλήματος
 των ΧΞΕ. Τα
 μέτρα που
 εστιάζουν στην
 πρόληψη πρέπει
 να συνοδεύονται
 από
 αποτελεσματικό
 σύστημα
 έγκαιρης προειδοποίησης
 για την
 ανάληψη άμεσης
 δράσης κατά
 των ειδών που
 διαφεύγουν τα
 προληπτικά
 μέτρα.
 Αξιοποίηση
 των
 υφιστάμενων
 συστημάτων —
 Έχει ήδη επιτελεστεί
 πολύτιμο έργο
 στην Ένωση,
 τόσο σε εθνικό
 όσο και σε ενωσιακό
 επίπεδο. Η
 παρούσα
 πρόταση
 αποσκοπεί στη
 μεγιστοποίηση
 της
 αποδοτικότητας
 του συστήματος
 και στην πλήρη
 αξιοποίηση των
 υφιστάμενων
 δράσεων.
 Βαθμιαία
 και σταδιακή
 προσέγγιση — Τα
 κράτη μέλη
 χρειάζονται ασφάλεια
 δικαίου και
 βεβαιότητα
 αναφορικά με την
 έκταση και το
 κόστος των μέτρων
 που θα κληθούν
 να λάβουν.
 Συνεπώς, η
 παρούσα
 πρόταση
 περιλαμβάνει
 ιεράρχηση των
 χωροκατακτητικών
 ξένων ειδών με
 βάση πολύ
 αυστηρά
 κριτήρια χαρακτηρισμού,
 καθώς και την
 επιβολή αρχικού
 ανωτάτου ορίου
 στον αριθμό
 των ειδών προτεραιότητας,
 το οποίο
 αντιστοιχεί
 στο ανώτερο 3%
 των περίπου 1.500
 χωροκατακτητικών
 ξένων ειδών
 στην Ευρώπη.
 Επιπλέον, μια
 ρήτρα
 επανεξέτασης
 θα επιτρέψει
 την
 προοδευτική
 εξέλιξη του
 συστήματος και
 την αξιοποίηση
 της πείρας που θα
 αποκτηθεί.
 Οποιαδήποτε
 επέκταση του
 καταλόγου των
 ειδών ενωσιακού
 ενδιαφέροντος
 θα γίνεται
 μόνο μετά την
 εν λόγω επανεξέταση.
 Δομή
 της πρότασης
 Κεφάλαιο
 Ι — Γενικές
 διατάξεις. Η ενότητα
 αυτή ορίζει


text:
το
 αντικείμενο,
 το πεδίο εφαρμογής
 και τη βασική
 υποχρέωση της
 πρότασης. Παρέχει
 επίσης τα
 εργαλεία για
 την ιεράρχηση
 των ΧΞΕ ενωσιακού
 ενδιαφέροντος,
 ώστε να είναι
 δυνατή η
 ιεράρχηση των
 ενωσιακών πόρων
 βάσει των
 κινδύνων και
 των
 επιστημονικών
 στοιχείων.
 Κεφάλαιο
 ΙΙ — Πρόληψη. Η ενότητα
 αυτή ορίζει τα
 μέτρα που
 απαιτούνται
 για την αποτροπή
 της εισαγωγής
 ΧΞΕ στην Ένωση,
 καθώς και της
 εισαγωγής ή ελευθέρωσής
 τους στο
 περιβάλλον.
 Κεφάλαιο
 ΙΙΙ — Έγκαιρος
 εντοπισμός και
 ταχεία
 εξάλειψη.
 Η ενότητα αυτή ορίζει
 τα εργαλεία
 που θα
 διασφαλίσουν τον
 έγκαιρο
 εντοπισμό των
 ΧΞΕ ενωσιακού
 ενδιαφέροντος
 στο περιβάλλον
 και στα σύνορα
 της Ένωσης και
 περιγράφει τα
 μέτρα που θα
 ενεργοποιούνται
 όταν εντοπίζονται
 τα εν λόγω ΧΞΕ.
 Κεφάλαιο
 IV — Διαχείριση
 ευρέως
 εξαπλωμένων
 ΧΞΕ. Η
 ενότητα αυτή ορίζει
 τις
 υποχρεώσεις
 που είναι
 αναγκαίες για
 την
 αντιμετώπιση
 των ΧΞΕ ενωσιακού
 ενδιαφέροντος
 τα οποία είναι
 ήδη παρόντα
 στην Ένωση και
 των νέων που διαφεύγουν
 τα προληπτικά
 μέτρα και τα
 μέτρα έγκαιρης
 ανίχνευσης και
 κατορθώνουν να
 εξαπλωθούν
 ευρέως.
 Κεφάλαιο
 V — Τελικές
 διατάξεις. Η ενότητα
 αυτή ορίζει
 τις
 υποχρεώσεις υποβολής
 εκθέσεων και
 τα νομικά
 εργαλεία που
 χρειάζονται
 για τη
 διασφάλιση της
 εφαρμογής, της
 επιβολής και
 της επανεξέτασης
 των
 προτεινόμενων
 μέτρων.
 4. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ
 ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ
 Θα
 υπάρξει
 περιορισμένη
 μόνο
 δημοσιονομική
 επίπτωση από
 την επιτροπή
 του άρθρου 22, η
 οποία θα
 χρηματοδοτηθεί
 από τον τομέα 5
 του πολυετούς
 δημοσιονομικού
 πλαισίου 2014-2020 (βλ.
 συνημμένο
 δημοσιονομικό
 δελτίο).
 2013/0307 (COD)
 Πρόταση
 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ
 ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ
 ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ
 ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
 για την
 πρόληψη και
 διαχείριση της
 εισαγωγής και
 εξάπλωσης
 χωροκατακτητικών
 ξένων ειδών
 ΤΟ
 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ
 ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ
 ΚΑΙ ΤΟ
 ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ
 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ
 ΕΝΩΣΗΣ,
 Έχοντας
 υπόψη τη
 Συνθήκη για τη
 λειτουργία της
 Ευρωπαϊκής
 Ένωσης και
 ιδίως το άρθρο 192
 παράγραφος 1,
 Έχοντας
 υπόψη την
 πρόταση της
 Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
 Κατόπιν
 διαβίβασης του
 σχεδίου
 νομοθετικής
 πράξης στα
 εθνικά
 κοινοβούλια,
 Έχοντας
 υπόψη τη γνώμη
 της Ευρωπαϊκής
 Οικονομικής
 και Κοινωνικής
 Επιτροπής,[3]
 Έχοντας
 υπόψη τη γνώμη
 της Επιτροπής
 των Περιφερειών[4],
 Αποφασίζοντας
 σύμφωνα με τη
 συνήθη νομοθετική
 διαδικασία,
 Εκτιμώντας
 τα ακόλουθα:
 (1) Η
 εμφάνιση ξένων
 ειδών — ζώων,
 φυτών, μυκήτων
 ή μικροοργανισμών
 — σε νέες
 τοποθεσίες δεν
 αποτελεί πάντα
 αιτία ανησυχίας.
 Ωστόσο, ένα
 σημαντικό
 υποσύνολο
 ξένων ειδών μπορούν
 να καταστούν
 χωροκατακτητικά,
 με σοβαρές δυσμενείς
 επιπτώσεις στη
 βιοποικιλότητα
 και στις
 οικοσυστημικές
 υπηρεσίες,
 καθώς και
 άλλες
 οικονομικές και
 κοινωνικές
 επιπτώσεις,
 που πρέπει να
 αποτραπούν.
 Περίπου 12.000 είδη
 στο περιβάλλον
 της Ένωσης και
 άλλων ευρωπαϊκών
 χωρών είναι
 ξένα, εκ των οποίων
 περίπου το 10 έως 15%
 υπολογίζεται
 ότι είναι
 χωροκατακτητικά.
 (2) Τα
 χωροκατακτητικά
 ξένα είδη
 αποτελούν μία
 από τις
 βασικές
 απειλές για τη
 βιοποικιλότητα
 και τις οικοσυστημικές
 υπηρεσίες,
 ιδίως σε
 γεωγραφικώς και
 εξελικτικώς
 απομονωμένα
 οικοσυστήματα,
 όπως μικρά
 νησιά, οι δε κίνδυνοι
 που ενέχουν τα
 συγκεκριμένα
 είδη
 ενδεχομένως
 επιτείνονται,
 εξαιτίας του
 αυξημένου
 παγκόσμιου
 εμπορίου, των μεταφορών,
 του τουρισμού
 και της
 κλιματικής
 αλλαγής.
 (3) Η
 απειλή που συνιστούν
 τα
 χωροκατακτητικά
 ξένα είδη για
 τη
 βιοποικιλότητα
 και τις
 οικοσυστημικές
 υπηρεσίες
 μπορεί να
 πάρει διάφορες
 μορφές, όπως
 σοβαρές επιπτώσεις
 στη δομή και
 λειτουργία των
 ιθαγενών ειδών
 και
 οικοσυστημάτων
 μέσω μεταβολής
 του οικοτόπου
 (ενδιαιτήματος),
 θήρευσης,
 ανταγωνισμού,
 μετάδοσης
 ασθενειών,
 αντικατάστασης
 ιθαγενών ειδών
 σε σημαντικό
 ποσοστό του
 εύρους
 εξάπλωσής
 τους, καθώς και
 γενετικών
 επιδράσεων με
 υβριδισμό.


text:
Επιπλέον, τα
 χωροκατακτητικά
 ξένα είδη μπορούν
 επίσης να έχουν
 σημαντικές
 αρνητικές
 επιπτώσεις
 στην υγεία του ανθρώπου
 και στην οικονομία.
 Η απειλή για τη
 βιοποικιλότητα
 και τις οικοσυστημικές
 υπηρεσίες, την
 υγεία του
 ανθρώπου και
 την οικονομία προέρχεται
 μόνο από ζώντα
 δείγματα ή
 μέρη αυτών τα
 οποία μπορούν
 να
 αναπαραχθούν.
 (4) Η
 Ένωση, ως
 συμβαλλόμενο
 μέρος της
 σύμβασης για
 τη βιολογική
 ποικιλότητα, η
 οποία εγκρίθηκε
 με την απόφαση 93/626/ΕΟΚ
 του Συμβουλίου[5],
 δεσμεύεται από
 το άρθρο 8
 στοιχείο η) της
 εν λόγω σύμβασης,
 σύμφωνα με το
 οποίο τα
 συμβαλλόμενα
 μέρη, κατά το
 μέτρο του δυνατού
 και του
 ενδεδειγμένου,
 «προλαμβάνουν
 την εισαγωγή,
 ελέγχουν ή
 εξαλείφουν τα
 ξένα είδη που
 απειλούν τα
 οικοσυστήματα,
 τους
 οικοτόπους ή
 τα είδη».
 (5) Η
 Ένωση, ως
 συμβαλλόμενο
 μέρος της
 σύμβασης περί της
 διατήρησης της
 άγριας ζωής
 και του
 φυσικού
 περιβάλλοντος
 της Ευρώπης (σύμβαση
 της Βέρνης), η
 οποία εγκρίθηκε
 με την απόφαση 82/72/ΕΟΚ
 του Συμβουλίου[6], έχει
 δεσμευτεί να
 λαμβάνει όλα
 τα
 ενδεδειγμένα μέτρα
 για τη
 διασφάλιση της
 διατήρησης των
 οικοτόπων
 ειδών άγριας
 χλωρίδας και
 πανίδας.
 (6) Προκειμένου
 να υποστηριχθεί
 η επίτευξη των
 στόχων της
 οδηγίας 2009/147/ΕΚ
 του Ευρωπαϊκού
 Κοινοβουλίου
 και του
 Συμβουλίου της
 30ής Νοεμβρίου 2009
 περί της
 διατηρήσεως
 των αγρίων
 πτηνών[7],
 της οδηγίας 92/43/ΕΟΚ
 του Συμβουλίου
 της 21ης Μαΐου 1992
 για τη
 διατήρηση των
 φυσικών
 οικοτόπων
 καθώς και της
 άγριας πανίδας
 και χλωρίδας[8], της
 οδηγίας 2008/56/ΕΚ
 του Ευρωπαϊκού
 Κοινοβουλίου
 και του
 Συμβουλίου της
 17ης Ιουνίου 2008
 περί πλαισίου
 κοινοτικής
 δράσης στο
 πεδίο της πολιτικής
 για το
 θαλάσσιο
 περιβάλλον (οδηγία-πλαίσιο
 για τη
 θαλάσσια
 στρατηγική)[9] και
 της οδηγίας 2000/60/ΕΚ
 του Ευρωπαϊκού
 Κοινοβουλίου
 και του
 Συμβουλίου της
 23ης Οκτωβρίου 2000
 για τη θέσπιση
 πλαισίου
 κοινοτικής
 δράσης στον τομέα
 της πολιτικής
 των υδάτων[10], πρωταρχικός
 στόχος του
 παρόντος
 κανονισμού πρέπει
 να είναι η
 πρόληψη, η
 ελαχιστοποίηση
 και ο
 μετριασμός των
 δυσμενών επιδράσεων
 των
 χωροκατακτητικών
 ξένων ειδών
 στη βιοποικιλότητα
 και στις
 οικοσυστημικές
 υπηρεσίες, καθώς
 και η μείωση
 των
 οικονομικών
 και κοινωνικών
 τους
 επιπτώσεων.
 (7) Ορισμένα
 είδη
 μεταναστεύουν
 φυσιολογικά
 αντιδρώντας σε
 περιβαλλοντικές
 αλλαγές. Αυτά
 δεν θα πρέπει επομένως
 να θεωρούνται
 ξένα είδη στο
 νέο τους
 περιβάλλον και,
 ως εκ τούτου,
 εξαιρούνται
 από το πεδίο
 εφαρμογής των
 νέων κανόνων
 περί
 χωροκατακτητικών
 ξένων ειδών.
 (8) Σε
 ενωσιακό
 επίπεδο, η
 πρόταση για
 νέο κανονισμό του
 Ευρωπαϊκού
 Κοινοβουλίου
 και του
 Συμβουλίου για
 την υγεία των
 ζώων[11]
 περιλαμβάνει
 διατάξεις
 σχετικά με τις
 ασθένειες των
 ζώων, ενώ ο νέος
 κανονισμός του
 Ευρωπαϊκού
 Κοινοβουλίου και
 του Συμβουλίου
 περί
 προστατευτικών
 μέτρων κατά
 των επιβλαβών
 για τα φυτά
 οργανισμών[12]
 ορίζει κανόνες
 για τους
 επιβλαβείς για
 τα φυτά
 οργανισμούς
 και η οδηγία 2001/18/ΕΚ
 του Ευρωπαϊκού
 Κοινοβουλίου
 και του
 Συμβουλίου της
 12ης Μαρτίου 2001
 για τη σκόπιμη
 ελευθέρωση
 γενετικώς
 τροποποιημένων
 οργανισμών στο
 περιβάλλον και
 την κατάργηση
 της οδηγίας 90/220/ΕΟΚ
 του Συμβουλίου[13] ορίζει το
 καθεστώς που
 ισχύει για
 τους γενετικώς
 τροποποιημένους
 οργανισμούς.
 Συνεπώς, οι
 νέοι κανόνες
 περί
 χωροκατακτητικών
 ξένων ειδών θα
 πρέπει να
 ευθυγραμμίζονται
 με τις εν λόγω
 πράξεις της
 Ένωσης και να
 μην αλληλεπικαλύπτονται.
 Επίσης δεν θα
 πρέπει να
 ισχύουν για τους
 οργανισμούς
 που αποτελούν
 τον στόχο των
 εν λόγω πράξεων.
 (9) Ο
 κανονισμός (ΕΚ)
 αριθ. 708/2007 του
 Συμβουλίου της
 11ης Ιουνίου 2007
 για τη χρήση
 στην


text:
υδατοκαλλιέργεια
 ξένων και απόντων
 σε τοπικό
 επίπεδο ειδών[14], ο
 κανονισμός (ΕΕ)
 αριθ. 528/2012 του
 Ευρωπαϊκού
 Κοινοβουλίου
 και του
 Συμβουλίου της
 22ας Μαΐου 2012
 σχετικά με τη
 διάθεση στην
 αγορά και τη
 χρήση βιοκτόνων[15] και ο
 κανονισμός (ΕΚ)
 αριθ. 1107/2009 του
 Ευρωπαϊκού
 Κοινοβουλίου
 και του
 Συμβουλίου της
 21ης Οκτωβρίου 2009
 σχετικά με τη
 διάθεση
 φυτοπροστατευτικών
 προϊόντων στην
 αγορά και την
 κατάργηση των
 οδηγιών 79/117/ΕΟΚ
 και 91/414/ΕΟΚ του
 Συμβουλίου[16]
 προβλέπουν
 κανόνες
 αναφορικά με
 την έγκριση
 της χρήσης
 ορισμένων
 ξένων ειδών
 για
 συγκεκριμένους
 σκοπούς. Έχει
 ήδη εγκριθεί η
 χρήση
 ορισμένων
 ειδών δυνάμει
 των εν λόγω
 καθεστώτων κατά
 τον χρόνο
 έναρξης ισχύος
 των παρόντων νέων
 κανόνων, επειδή
 αυτά δεν εκθέτουν
 σε μη
 αποδεκτούς
 κινδύνους το
 περιβάλλον,
 την υγεία του
 ανθρώπου και
 την οικονομία.
 Συνεπώς,
 προκειμένου να
 διασφαλιστεί η
 ύπαρξη
 συνεκτικού
 νομικού
 πλαισίου, τα
 είδη αυτά θα
 πρέπει να
 εξαιρεθούν από
 τους νέους κανόνες.
 (10) Λόγω
 του πλήθους
 των
 χωροκατακτητικών
 ξένων ειδών,
 είναι
 σημαντικό να
 δοθεί
 προτεραιότητα
 στην αντιμετώπιση
 του υποσυνόλου
 χωροκατακτητικών
 ξένων ειδών τα
 οποία κρίνεται
 ότι ενδιαφέρουν
 την Ένωση. Θα
 πρέπει συνεπώς
 να συνταχθεί
 κατάλογος των
 χωροκατακτητικών
 ξένων ειδών
 που θεωρούνται
 ενωσιακού ενδιαφέροντος.
 Ένα
 χωροκατακτητικό
 ξένο είδος θα
 πρέπει να θεωρείται
 ενωσιακού
 ενδιαφέροντος,
 εάν οι ζημίες
 που προκαλεί
 στο πληττόμενο
 κράτος μέλος
 είναι τόσο
 σημαντικές
 ώστε να
 δικαιολογούν
 τη θέσπιση
 ειδικών
 μέτρων, το
 πεδίο
 εφαρμογής των
 οποίων
 καλύπτει
 ολόκληρη την
 Ένωση,
 συμπεριλαμβανομένων
 των κρατών
 μελών που δεν
 έχουν ακόμη πληγεί
 ή είναι
 απίθανο να πληγούν.
 Προκειμένου να
 διασφαλιστεί
 ότι το
 υποσύνολο των
 χωροκατακτητικών
 ξένων ειδών ενωσιακού
 ενδιαφέροντος
 θα παραμένει
 ανάλογο με τον
 επιδιωκόμενο
 σκοπό, ο
 κατάλογος θα
 πρέπει να
 συνταχθεί
 βάσει βαθμιαίας
 και σταδιακής προσέγγισης
 που να
 περιλαμβάνει την
 επιβολή αρχικού
 ανώτατου ορίου
 στον αριθμό
 των
 χωροκατακτητικών
 ξένων ειδών ενωσιακού
 ενδιαφέροντος,
 το οποίο
 αντιστοιχεί
 στο ανώτερο 3%
 των περίπου 1.500
 χωροκατακτητικών
 ξένων ειδών
 στην Ευρώπη,
 και να
 εστιάζει στα
 είδη που
 προκαλούν, ή
 είναι πιθανό να
 προκαλέσουν,
 σημαντικές
 οικονομικές
 ζημίες,
 συμπεριλαμβανομένων
 εκείνων που
 οφείλονται
 στην απώλεια
 βιοποικιλότητας.
 (11) Τα
 κριτήρια χαρακτηρισμού
 των
 χωροκατακτητικών
 ξένων ειδών
 που θεωρούνται
 ενωσιακού
 ενδιαφέροντος
 αποτελούν το
 βασικό μέσο
 για την εφαρμογή
 των παρόντων
 νέων κανόνων. Η
 Επιτροπή θα καταβάλει
 κάθε δυνατή
 προσπάθεια για
 να υποβάλει
 στην επιτροπή
 προτεινόμενο
 κατάλογο
 βασισμένο στα
 εν λόγω
 κριτήρια εντός
 ενός έτους από
 την ημερομηνία
 έναρξης ισχύος
 της παρούσας
 νομοθετικής
 πράξης. Τα κριτήρια
 θα πρέπει να
 περιλαμβάνουν
 εκτίμηση
 κινδύνου
 σύμφωνα με τις
 ισχύουσες
 διατάξεις των
 συμφωνιών του
 Παγκόσμιου
 Οργανισμού
 Εμπορίου σχετικά
 με την επιβολή
 εμπορικών
 περιορισμών
 στα είδη.
 (12) Για
 να διασφαλιστούν
 η συμμόρφωση
 με τους
 κανόνες του
 Παγκόσμιου
 Οργανισμού
 Εμπορίου και η συνεκτική
 εφαρμογή των
 παρόντων νέων
 κανόνων, θα
 πρέπει να θεσπιστούν
 κοινά κριτήρια
 για τη
 διενέργεια της
 εκτίμησης
 κινδύνου. Τα
 κριτήρια αυτά
 θα πρέπει να
 αξιοποιούν,
 κατά
 περίπτωση, τα
 υφιστάμενα
 εθνικά και
 διεθνή πρότυπα
 και να καλύπτουν
 τις διάφορες
 πτυχές των
 χαρακτηριστικών
 των ειδών, τον
 κίνδυνο και
 τους τρόπους
 εισόδου στην
 Ένωση, τις
 αρνητικές
 επιπτώσεις των
 ειδών στην
 οικονομία,
 στην κοινωνία
 και στη
 βιοποικιλότητα,
 τα πιθανά
 οφέλη από τις
 σχετικές
 χρήσεις και το
 κόστος
 μετριασμού, με
 σκοπό τη
 στάθμισή τους
 έναντι των
 αρνητικών
 επιπτώσεων,
 καθώς και
 ποσοτική
 πρόβλεψη του
 κόστους των


text:
περιβαλλοντικών,
 οικονομικών
 και κοινωνικών
 ζημιών σε
 ενωσιακό
 επίπεδο που να
 καταδεικνύει
 τη σημασία για
 την Ένωση,
 προκειμένου να
 δικαιολογηθεί
 η περαιτέρω
 δράση. Για να
 αναπτυχθεί προοδευτικά
 το σύστημα και
 να αξιοποιηθεί
 η πείρα που θα
 αποκτηθεί, θα
 πρέπει να
 αξιολογηθεί η
 συνολική
 προσέγγιση
 έπειτα από
 πέντε έτη.
 (13) Ορισμένα
 χωροκατακτητικά
 ξένα είδη ζώων περιλαμβάνονται
 στο παράρτημα Β
 του κανονισμού
 (ΕΚ) αριθ. 338/97 του
 Συμβουλίου της
 9ης Δεκεμβρίου
 1996 για την
 προστασία των
 ειδών άγριας
 πανίδας και χλωρίδας
 με τον έλεγχο
 του εμπορίου
 τους[17]
 και η εισαγωγή
 τους στην
 Ένωση
 απαγορεύεται,
 διότι έχει
 αναγνωριστεί ο
 χωροκατακτητικός
 χαρακτήρας
 τους και η
 εισαγωγή τους
 στην Ένωση
 έχει αρνητικές
 επιπτώσεις σε ιθαγενή
 είδη. Πρόκειται
 για τα εξής είδη:
 Callosciurus erythraeus, Sciurus carolinensis, Oxyura jamaicensis,
 Lithobates (Rana) catesbeianus, Sciurus niger, Chrysemys picta, Trachemys scripta
 elegans. Προκειμένου
 να
 διασφαλιστεί η
 ύπαρξη
 συνεκτικού
 νομικού
 πλαισίου και
 ενιαίων
 κανόνων σε
 ενωσιακό
 επίπεδο
 σχετικά με τα
 χωροκατακτητικά
 ξένα είδη, θα
 πρέπει να εξεταστεί
 κατά
 προτεραιότητα η
 εγγραφή των
 συγκεκριμένων
 χωροκατακτητικών
 ξένων ειδών ζώων
 στον κατάλογο
 των
 χωροκατακτητικών
 ξένων ειδών ενωσιακού
 ενδιαφέροντος.
 (14) Η πρόληψη
 είναι γενικά
 περιβαλλοντικώς
 προτιμότερη
 και οικονομικώς
 αποδοτικότερη
 από την εκ των
 υστέρων δράση,
 μετά το συμβάν,
 και ως εκ
 τούτου θα
 πρέπει να έχει
 προτεραιότητα.
 Καθώς είναι
 δυνατόν να
 εισάγονται
 συνεχώς νέα
 είδη στην
 Ένωση και τα
 ήδη υπάρχοντα
 ξένα είδη
 εξαπλώνονται
 και
 επεκτείνουν το
 εύρος τους,
 είναι
 απαραίτητο να
 διασφαλιστεί η
 συνεχής
 αναθεώρηση και
 επικαιροποίηση
 του καταλόγου
 των
 χωροκατακτητικών
 ξένων ειδών ενωσιακού
 ενδιαφέροντος.
 (15) Ορισμένα
 από τα είδη που
 είναι
 χωροκατακτητικά
 στην Ένωση ενδέχεται
 να είναι ιθαγενή
 ορισμένων από
 τις εξόχως
 απόκεντρες
 περιοχές της.
 Στην ανακοίνωση
 της Επιτροπής
 με θέμα «Οι
 εξόχως
 απόκεντρες
 περιοχές της
 Ευρωπαϊκής
 Ένωσης: ένα
 πλεονέκτημα
 για την Ευρώπη»[18]
 αναγνωρίστηκε
 ότι η
 αξιοσημείωτη
 βιοποικιλότητα
 των εξόχως
 απόκεντρων
 περιοχών
 απαιτεί την επεξεργασία
 και εφαρμογή
 μέτρων για την
 αποτροπή και
 τη διαχείριση
 των χωροκατακτητικών
 ξένων ειδών
 στις περιοχές
 αυτές, όπως
 ορίζονται στη Συνθήκη
 για τη
 λειτουργία της
 Ευρωπαϊκής
 Ένωσης, λαμβάνοντας
 υπόψη τις
 αποφάσεις του
 Ευρωπαϊκού Συμβουλίου
 2010/718/ΕΕ της 29ης Οκτωβρίου
 2010 σχετικά με την
 τροποποίηση
 του ευρωπαϊκού
 καθεστώτος της
 νήσου του
 Αγίου
 Βαρθολομαίου[19] και 2012/419/ΕΕ
 της 11ης Ιουλίου 2012
 σχετικά με την
 τροποποίηση
 του καθεστώτος
 της Μαγιότ
 έναντι της
 Ευρωπαϊκής
 Ένωσης[20].
 Συνεπώς, όλες
 οι διατάξεις
 των παρόντων
 νέων κανόνων
 θα πρέπει να εφαρμόζονται
 στις εξόχως
 απόκεντρες
 περιοχές της
 Ένωσης, με εξαίρεση
 τις διατάξεις
 που αφορούν τα χωροκατακτητικά
 ξένα είδη ενωσιακού
 ενδιαφέροντος
 τα οποία είναι ιθαγενή
 των περιοχών
 αυτών. Επιπροσθέτως,
 για να
 καταστεί
 δυνατή η
 απαραίτητη
 προστασία της
 βιοποικιλότητας
 των
 συγκεκριμένων
 περιοχών, είναι
 αναγκαίο να
 συντάξουν τα
 κράτη μέλη,
 συμπληρωματικά
 προς τον
 κατάλογο των
 χωροκατακτητικών
 ξένων ειδών ενωσιακού
 ενδιαφέροντος,
 ειδικούς
 καταλόγους
 χωροκατακτητικών
 ξένων ειδών
 για τις εξόχως
 απόκεντρες
 περιοχές τους,
 στις οποίες θα πρέπει
 να
 εφαρμόζονται
 επίσης οι
 παρόντες νέοι κανόνες.
 (16) Οι
 κίνδυνοι και
 οι ανησυχίες
 που συνδέονται
 με τα
 χωροκατακτητικά
 ξένα είδη
 αποτελούν
 διασυνοριακή
 πρόκληση για
 ολόκληρη την
 Ένωση. Είναι
 λοιπόν απαραίτητο
 να επιβληθεί
 σε ενωσιακό
 επίπεδο
 απαγόρευση της
 εκούσιας εισαγωγής
 στην Ένωση,
 αναπαραγωγής,
 καλλιέργειας/εκτροφής,
 μεταφοράς,
 αγοράς,
 πώλησης,
 χρήσης,
 ανταλλαγής, διατήρησης
 και ελευθέρωσης
 χωροκατακτητικών
 ξένων ειδών ενωσιακού
 ενδιαφέροντος,
 ώστε να
 διασφαλιστεί η


text:
ανάληψη
 συνεκτικής
 δράσης σε ολόκληρη
 την Ένωση για
 την αποφυγή
 στρεβλώσεων
 στην εσωτερική
 αγορά και την
 αποτροπή
 καταστάσεων
 στις οποίες η
 δράση ενός
 κράτους μέλους
 υπονομεύεται
 από την απουσία
 δράσης σε άλλα.
 (17) Προκειμένου
 να καταστούν
 δυνατές οι δραστηριότητες
 επιστημονικής
 έρευνας και μη
 επιτόπιας
 διατήρησης,
 είναι απαραίτητη
 η θέσπιση
 ειδικών
 κανόνων για τα
 χωροκατακτητικά
 ξένα είδη ενωσιακού
 ενδιαφέροντος που
 αποτελούν το
 αντικείμενο των
 εν λόγω
 δραστηριοτήτων.
 Οι τελευταίες
 θα πρέπει να
 εκτελούνται σε
 κλειστές
 εγκαταστάσεις,
 όπου οι
 οργανισμοί
 διατηρούνται
 υπό περιορισμό,
 και κατόπιν
 λήψης όλων των
 μέτρων που
 απαιτούνται
 για την
 αποτροπή της
 διαφυγής ή της
 παράνομης ελευθέρωσης
 χωροκατακτητικών
 ξένων ειδών ενωσιακού
 ενδιαφέροντος.
 (18) Ενδέχεται
 να υπάρξουν
 περιπτώσεις εμφάνισης
 στα σύνορα της
 Ένωσης ή εντοπισμού
 στην επικράτειά
 της ξένων ειδών
 τα οποία δεν
 έχουν ακόμη
 αναγνωριστεί
 ως χωροκατακτητικά
 ξένα είδη ενωσιακού
 ενδιαφέροντος.
 Θα πρέπει
 λοιπόν να δοθεί
 στα κράτη μέλη
 η δυνατότητα
 να εγκρίνουν
 ορισμένα μέτρα
 έκτακτης
 ανάγκης βάσει
 των διαθέσιμων
 επιστημονικών
 στοιχείων. Τα
 εν λόγω μέτρα
 έκτακτης
 ανάγκης θα επιτρέπουν
 την άμεση
 απόκριση για
 την
 καταπολέμηση
 ειδών τα οποία
 ίσως ενέχουν
 κινδύνους
 σχετικούς με
 την εισαγωγή,
 την εγκατάσταση
 και την
 εξάπλωσή τους
 σε αυτές τις
 χώρες, ενώ παράλληλα
 τα κράτη μέλη
 θα διενεργούν
 εκτίμηση των
 πραγματικών
 κινδύνων που εγκυμονούν
 τα είδη αυτά,
 σύμφωνα με τις
 εφαρμοστέες
 διατάξεις των
 συμφωνιών του
 Παγκόσμιου
 Οργανισμού
 Εμπορίου, με
 σκοπό ιδίως την
 αναγνώριση των
 εν λόγω ειδών
 ως
 χωροκατακτητικών
 ξένων ειδών ενωσιακού
 ενδιαφέροντος.
 Είναι
 αναγκαίος ο
 συνδυασμός των
 εθνικών μέτρων
 έκτακτης
 ανάγκης με τη
 δυνατότητα έγκρισης
 μέτρων
 έκτακτης
 ανάγκης σε
 ενωσιακό
 επίπεδο με σκοπό
 τη συμμόρφωση
 με τις
 διατάξεις των
 συμφωνιών του
 Παγκόσμιου
 Οργανισμού
 Εμπορίου.
 Επιπλέον, τα
 μέτρα έκτακτης
 ανάγκης σε
 ενωσιακό
 επίπεδο θα
 εφοδιάζουν την
 Ένωση με ένα
 μηχανισμό
 ταχείας
 ανάληψης δράσης
 σε περίπτωση παρουσίας
 ή άμεσου
 κινδύνου
 εισόδου ενός
 νέου
 χωροκατακτητικού
 ξένου είδους,
 σύμφωνα με την
 αρχή της
 προφύλαξης.
 (19) Τα
 κράτη μέλη θα
 πρέπει να είναι
 σε θέση θα
 θεσπίζουν
 αυστηρότερα
 μέτρα για την
 αντιμετώπιση
 χωροκατακτητικών
 ξένων ειδών
 και να
 λαμβάνουν προορατικά
 μέτρα για είδη
 που δεν
 περιλαμβάνονται
 στον κατάλογο
 των χωροκατακτητικών
 ξένων ειδών ενωσιακού
 ενδιαφέροντος.
 Για την
 υιοθέτηση προορατικότερης
 στάσης έναντι
 των ειδών που
 δεν
 περιλαμβάνονται
 στον κατάλογο,
 θα πρέπει να
 απαιτείται η έκδοση
 άδειας ελευθέρωσης,
 προκειμένου να
 ελευθερωθούν
 στο περιβάλλον
 χωροκατακτητικά
 ξένα είδη που
 δεν
 περιλαμβάνονται
 στον κατάλογο
 των χωροκατακτητικών
 ξένων ειδών ενωσιακού
 ενδιαφέροντος,
 αλλά για τα
 οποία τα κράτη
 μέλη διαθέτουν
 στοιχεία που
 αποδεικνύουν
 ότι αποτελούν
 κίνδυνο. Με τον
 κανονισμό (ΕΚ)
 αριθ. 708/2007 έχουν
 ήδη θεσπιστεί
 λεπτομερείς
 κανόνες για
 την έγκριση
 της χρήσης ξένων
 ειδών σε
 υδατοκαλλιέργειες,
 οι οποίοι θα
 πρέπει να
 λαμβάνονται
 υπόψη από τα
 κράτη μέλη στο
 πλαίσιο αυτό.
 (20) Μεγάλο
 ποσοστό των
 χωροκατακτητικών
 ξένων ειδών
 εισάγονται στην
 Ένωση ακούσια. Είναι
 συνεπώς ζωτικής
 σημασίας η
 διαχείριση των
 διαδρομών
 ακούσιας
 εισαγωγής των
 ειδών αυτών. Η
 ανάληψη δράσης
 στο πεδίο αυτό
 θα πρέπει να
 είναι
 σταδιακή,
 δεδομένης της
 σχετικά
 περιορισμένης
 πείρας. Η εν
 λόγω δράση θα πρέπει
 να
 περιλαμβάνει
 εθελοντικά
 μέτρα, όπως εκείνα
 που
 προτείνονται
 στις
 κατευθυντήριες
 γραμμές του
 Διεθνούς
 Ναυτιλιακού
 Οργανισμού για
 τον έλεγχο και
 τη διαχείριση
 των βιολογικών
 αποθέσεων σε
 πλοία, καθώς
 και
 υποχρεωτικά μέτρα,
 και