text:
συνεργασίας πέραν της 31ης
 Δεκεμβρίου 2014.
 (6) Η θέση της Ένωσης στη Μεικτή Επιτροπή του ΕΟΧ θα πρέπει να βασισθεί στο
 επισυναπτόμενο σχέδιο απόφασης,
 1
 ΕΕ L 305 της 30.11.1994, σ. 6.
 2
 ΕΕ L 1 της 3.1.1994, σ. 3.
 EL 3 EL
 ---pagebreak--- ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
 Άρθρο 1
 Η θέση που πρέπει να υιοθετηθεί, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στη Μεικτή
 Επιτροπή του ΕΟΧ, για την προτεινόμενη τροποποίηση του πρωτοκόλλου 31 της συμφωνίας
 ΕΟΧ, σχετικά με τη συνεργασία σε ειδικούς τομείς εκτός του πλαισίου των τεσσάρων
 ελευθεριών, βασίζεται στο σχέδιο απόφασης της Μεικτής Επιτροπής του ΕΟΧ που
 επισυνάπτεται στην παρούσα απόφαση.
 Άρθρο 2
 Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημερομηνία της έκδοσής της.
 Βρυξέλλες,
 Για το Συμβούλιο
 Ο Πρόεδρος
 EL 4 EL


text:
 |
 52013PC0152
 Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την εξουσιοδότηση των κρατών μελών να κυρώσουν, προς το συμφέρον της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τη σύμβαση της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας του 2011 σχετικά με την αξιοπρεπή εργασία για το οικιακό προσωπικό (σύμβαση αριθ. 189), /* COM/2013/0152 final - 2013/0085 (NLE) */
 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ
 ΕΚΘΕΣΗ
 1. ΠΛΑΙΣΙΟ
 ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
 Η
 παρούσα
 πρόταση θα
 επιτρέψει στα
 κράτη μέλη να κυρώσουν
 νομικά τη
 σύμβαση αριθ. 189
 της Διεθνούς
 Οργάνωσης
 Εργασίας (ΔΟΕ)
 του 2011 σχετικά με
 την αξιοπρεπή
 εργασία για το
 οικιακό
 προσωπικό, στο
 εξής «η σύμβαση
 αριθ. 189 για το
 οικιακό
 προσωπικό» ή «η
 σύμβαση».
 Η
 σύμβαση αριθ. 189
 για το οικιακό
 προσωπικό
 εγκρίθηκε κατά
 την 100ή σύνοδο
 της Διεθνούς
 Διάσκεψης Εργασίας
 στις 16 Ιουνίου 2011
 και αναμένεται
 να τεθεί σε ισχύ
 τον Σεπτέμβριο
 του 2013. Καθορίζει
 την παγκόσμια
 ελάχιστη
 προστασία
 εργασίας για
 το οικιακό
 προσωπικό.
 Από τον
 Δεκέμβριο του 2012,
 η σύμβαση αριθ. 189
 για το οικιακό
 προσωπικό έχει
 ήδη κυρωθεί
 από τρία κράτη
 μέρη της ΔΟΕ.
 Ανήκει στις
 συμβάσεις της
 ΔΟΕ που έχουν ταξινομηθεί
 από τη ΔΟΕ ως
 επικαιροποιημένες
 και, συνεπώς,
 προωθούνται
 ενεργά.
 Η
 Ευρωπαϊκή
 Ένωση (ΕΕ) έχει
 δεσμευτεί να
 προωθήσει την
 ατζέντα για
 την αξιοπρεπή
 εργασία τόσο
 στο εσωτερικό
 της όσο και
 στις
 εξωτερικές
 σχέσεις της. Τα
 πρότυπα που
 αφορούν την
 εργασία
 αποτελούν βασική
 συνιστώσα της
 έννοιας της
 αξιοπρεπούς
 εργασίας. Η
 κύρωση των Συμβάσεων
 της ΔΟΕ από τα
 κράτη μέλη
 αποστέλλει με τον
 τρόπο αυτό ένα
 ηχηρό μήνυμα
 όσον αφορά τη
 συνοχή της
 πολιτικής της
 Ένωσης σχετικά
 με τη βελτίωση
 των εργασιακών
 προτύπων
 παγκοσμίως.
 Επιπλέον,
 ως μέρος της
 στρατηγικής
 της ΕΕ για την
 εξάλειψη της
 εμπορίας
 ανθρώπων[1],
 η Επιτροπή
 παροτρύνει τα
 κράτη μέλη να
 κυρώσουν όλες
 τις διεθνείς
 πράξεις, τις
 συμφωνίες και
 τις νομικές
 υποχρεώσεις
 που θα
 συμβάλουν στην
 καταπολέμηση
 της εμπορίας
 ανθρώπων με
 πιο αποτελεσματικό,
 συντονισμένο
 και συνεκτικό
 τρόπο. Στα
 μέτρα αυτά
 περιλαμβάνεται
 η σύμβαση αριθ. 189
 για το οικιακό
 προσωπικό.
 Συνεπώς,
 είναι αναγκαίο
 να αρθούν
 τυχόν νομικά
 εμπόδια για
 την επικύρωση
 από τα κράτη
 μέλη σε επίπεδο
 ΕΕ για τη
 σύμβαση αριθ. 189
 για το οικιακό
 προσωπικό, οι
 οποία δεν
 αποτελεί κατ’
 ουσίαν πρόβλημα
 στο πλαίσιο
 του
 υφιστάμενου
 κεκτημένου της
 Ένωσης.
 Οι
 διατάξεις της
 σύμβασης αριθ. 189
 σχετικά με το
 οικιακό
 προσωπικό
 προορίζονται
 να συμβάλουν
 στην αντιμετώπιση
 της κατάχρησης
 και της
 εκμετάλλευσης των
 οικιακών
 βοηθών. Το
 άρθρο 1 της
 σύμβασης,
 ορίζει ως
 οικιακό
 προσωπικό
 οποιοδήποτε
 πρόσωπο ασχολείται
 με οικιακές
 εργασίες
 (εργασίες που
 πραγματοποιούνται
 σε ή για ένα
 νοικοκυριό ή
 νοικοκυριά)
 στο πλαίσιο
 μιας
 εργασιακής
 σχέσης. Η
 σύμβαση
 απαιτεί από τα
 κράτη μέλη της
 ΔΟΕ να λάβουν
 μέτρα για την
 πρόληψη της
 βίας και της
 παιδικής
 εργασίας στο
 πλαίσιο της
 οικιακής
 απασχόλησης.
 Το άρθρο 3
 προστατεύει τα
 θεμελιώδη
 εργασιακά
 δικαιώματα του
 οικιακού προσωπικού,
 ζητώντας από
 κάθε κράτος
 μέλος να λάβει
 τα μέτρα που
 ορίζονται στη
 σύμβαση να
 σέβονται, να
 προωθούν και
 να υλοποιούν
 τις
 θεμελιώδεις
 αρχές και τα δικαιώματα
 στην εργασία.
 Μεταγενέστερες
 διατάξεις
 ιδίως απαιτούν
 από τα κράτη
 μέλη της ΔΟΕ:
 ·
 να
 καθορίσουν
 ελάχιστη
 ηλικία για την
 οικιακή εργασία
 και διασφαλίσεις
 για τους
 εργαζόμενους
 ηλικίας κάτω
 των 18 ετών·
 ·
 να
 φροντίζουν

type: legislation

jurisdiction: EU


text:
για
 την πρόληψη
 της κατάχρησης
 και της βίας·
 ·
 να
 εξασφαλίζουν
 δίκαιους όρους
 και
 αξιοπρεπείς συνθήκες
 εργασίας·
 ·
 να
 εξασφαλίζουν
 ότι οι
 εργαζόμενοι
 ενημερώνονται
 σχετικά με
 τους όρους και
 τις λεπτομέρειες
 της
 απασχόλησής
 τους·
 ·
 να
 ρυθμίζουν τις
 προσλήψεις από
 το εξωτερικό
 και να
 διασφαλίζουν
 την ελευθερία
 κυκλοφορίας·
 ·
 να
 εφαρμόζουν την
 ίση
 μεταχείριση
 μεταξύ του οικιακού
 προσωπικού και
 άλλων
 εργαζομένων
 όσον αφορά την
 αποζημίωση και
 της παροχές·
 ·
 να
 ρυθμίζουν και
 να
 παρακολουθούν
 ιδιωτικά πρακτορεία
 εύρεσης
 εργασίας· και
 ·
 να
 αναπτύξουν
 ειδικό
 μηχανισμό
 καταγγελιών.
 Η
 σύμβαση αριθ. 189
 για το οικιακό
 προσωπικό
 εξετάζει
 τομείς του
 δικαίου της
 Ένωσης στους
 οποίους ο βαθμός
 ρύθμισης έχει
 ήδη φθάσει σε προχωρημένο
 στάδιο.
 Η
 σύμβαση κυρίως
 ασχολείται με
 πτυχές που
 αφορούν τον
 τομέα
 κοινωνικής
 πολιτικής,
 στον οποίο το δίκαιο
 της Ένωσης
 ορίζει
 ελάχιστες
 απαιτήσεις για
 την υγεία και
 την ασφάλεια
 κατά την
 εργασία, την προστασία
 των νέων κατά
 την εργασία,
 την προστασία
 της
 μητρότητας, τη
 γραπτή δήλωση,
 τον χρόνο
 εργασίας, τη
 μετανάστευση
 και την
 προσωρινή εργασία
 μέσω
 πρακτορείων[2].
 Η
 σύμβαση
 εξετάζει
 θέματα που
 αφορούν τον
 τομέα καταπολέμησης
 των διακρίσεων
 για τον οποίο
 το δίκαιο της
 Ένωσης ορίζει
 ελάχιστες απαιτήσεις
 σχετικά με την
 ισότητα στην
 απασχόληση, την
 ισότητα των
 φύλων και την
 προστασία της
 μητρότητας[3].
 Η
 σύμβαση
 ασχολείται
 επίσης με
 θέματα σχετικά
 με τη
 δικαστική
 συνεργασία
 στον ποινικό
 τομέα και στον
 τομέα του
 ασύλου και της
 μετανάστευσης,
 για τους οποίους
 το δίκαιο της
 Ένωσης ορίζει
 ελάχιστες απαιτήσεις
 για την
 καταπολέμηση
 της εμπορίας
 ανθρώπων και
 για κυρώσεις
 των εργοδοτών[4].
 Επιπλέον,
 το άρθρο 8 της
 σύμβασης για
 το οικιακό προσωπικό
 ασχολείται με
 την προστασία
 των μεταναστών
 οικιακών
 βοηθών, η οποία
 περιλαμβάνει
 πτυχές που
 αφορούν την
 ελεύθερη
 κυκλοφορία των
 εργαζομένων
 βάσει του
 δικαίου της
 Ένωσης[5].
 2. ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ
 ΤΩΝ
 ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ
 ΜΕ ΤΑ
 ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ
 ΜΕΡΗ ΚΑΙ
 ΕΚΤΙΜΗΣΕΙΣ ΤΩΝ
 ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ
 Άνευ
 αντικειμένου.
 3. ΝΟΜΙΚΑ
 ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ
 ΠΡΟΤΑΣΗΣ
 Σύμφωνα
 με τους
 κανόνες
 σχετικά με τις
 εξωτερικές
 ικανότητες που
 έχουν
 συνταχθεί από
 το Δικαστήριο
 της Ευρωπαϊκής
 Ένωσης[6],
 και ειδικότερα
 όσον αφορά τη
 σύναψη και την
 κύρωση της
 σύμβασης της
 Διεθνούς
 Οργάνωσης
 Εργασίας[7],
 τα κράτη μέλη
 δεν είναι σε
 θέση να
 αποφασίσουν
 αυτόνομα
 σχετικά με την
 κύρωση της
 σύμβασης, χωρίς
 την
 προηγούμενη
 έγκριση του
 Συμβουλίου,
 όταν πρόκειται
 για μέρη της
 σύμβασης που
 εμπίπτουν στην
 αρμοδιότητα
 της Ένωσης.
 Από την
 άλλη πλευρά, η
 Ευρωπαϊκή
 Ένωση δεν
 μπορεί από
 μόνη της να
 κυρώσει τη
 σύμβαση της
 ΔΟΕ, διότι μόνο
 κράτη μπορούν
 να είναι συμβαλλόμενα
 μέρη σε
 τέτοιου είδους
 συμβάσεις.
 Συνεπώς,
 αν το
 αντικείμενο
 της εκάστοτε
 συμφωνίας ή
 σύμβασης
 εμπίπτει εν
 μέρει στην
 αρμοδιότητα της
 Ένωσης και εν
 μέρει στην
 αρμoδιότητα τωv
 κρατών μελών,
 τα θεσμικά
 όργανα της
 Ένωσης και τα
 κράτη μέλη
 οφείλουν να
 λαμβάνουν όλα
 τα αναγκαία
 μέτρα για να
 διασφαλιστεί
 με τον
 καλύτερο
 δυνατό τρόπο η
 συνεργασία όσον
 αφορά την
 κύρωση της
 σύμβασης και
 κατά την εκτέλεση
 των
 υποχρεώσεων
 που απορρέουν
 από την εν λόγω
 σύμβαση[8].
 Όσον
 αφορά τις
 τρεις
 συμβάσεις της
 ΔΟΕ που εγκρίθηκαν
 την τελευταία
 δεκαετία, μέρη
 των οποίων
 εμπίπτουν στην
 αρμοδιότητα
 της Ένωσης, το
 Συμβούλιο εξουσιοδότησε,
 συνεπώς, τα
 κράτη μέλη να
 κυρώσουν, προς
 το συμφέρον
 της Ένωσης, τα
 μέρη εκείνα


text:
που εμπίπτουν
 στην
 αρμοδιότητα
 της Ένωσης[9]. Η
 Επιτροπή
 ενέκρινε
 επίσης μια
 πρόταση για
 μια τέτοια
 απόφαση του
 Συμβουλίου
 όσον αφορά τη
 σύμβαση αριθ. 170
 για τα χημικά
 προϊόντα[10].
 Ειδικά
 όσον αφορά τη
 σύμβαση αριθ. 189
 για το οικιακό προσωπικό,
 ο βαθμός
 ρύθμισης σε
 σχέση με τις
 διάφορες
 πτυχές της
 κοινωνικής
 πολιτικής και
 στους τομείς
 της
 καταπολέμησης
 των διακρίσεων,
 της δικαστικής
 συνεργασίας σε
 ποινικές υποθέσεις
 και του ασύλου
 και της
 μετανάστευσης
 που καλύπτονται
 από τη σύμβαση,
 έχει φθάσει σε
 προχωρημένο
 στάδιο, σε σημείο
 που τα κράτη
 μέλη δεν είναι
 πλέον σε θέση να
 ενεργήσουν
 κυρίαρχα στις
 εξωτερικές
 σχέσεις ως
 προς το θέμα
 αυτό[11].
 Το άρθρο 153 της
 ΣΛΕΕ αποτελεί
 την κύρια
 νομική βάση
 για το σχετικό
 δίκαιο της
 Ένωσης, η οποία
 στις περισσότερες
 περιπτώσεις
 είναι πιο λεπτομερής
 από τις
 γενικές αρχές
 που
 καθορίζονται στη
 σύμβαση αριθ. 189
 για το οικιακό
 προσωπικό. Δεν
 υπάρχει καμία
 αντίφαση
 μεταξύ των
 γενικών αρχών
 που
 προβλέπονται
 στη σύμβαση
 και το δίκαιο
 της Ένωσης, και
 δεν υπάρχει
 ασυμβατότητα
 μεταξύ των
 διατάξεων της
 σύμβασης και
 τις ελάχιστες
 απαιτήσεις σε
 αυτούς τους
 τομείς που
 προβλέπονται
 στο κεκτημένο
 της Ένωσης.
 Από το
 άρθρο 19
 παράγραφος 8
 του
 καταστατικού
 χάρτη της ΔΟΕ
 έπεται ότι η
 σύμβαση
 περιέχει
 ελάχιστα πρότυπα,
 γεγονός που
 σημαίνει ότι
 σε εθνικό
 επίπεδο μπορούν
 να υπάρξουν
 αυστηρότερα
 πρότυπα
 εφαρμογής από
 εκείνα που
 προβλέπει η
 σύμβαση.
 Δεν
 υπάρχει
 ασυνέπεια της
 προσέγγισης
 μεταξύ των
 κανόνων
 σχετικά με την
 προστασία και
 την ίση μεταχείριση
 των
 εργαζομένων
 στο πλαίσιο
 της σύμβασης
 και των
 ελάχιστων
 απαιτήσεων με
 βάση το κεκτημένο
 της Ένωσης
 στον τομέα
 αυτό. Αυτό
 σημαίνει ότι
 τα μέτρα της Ένωσης
 μπορούν να
 είναι
 αυστηρότερα
 από τα πρότυπα
 της ΔΟΕ και το
 αντίστροφο[12].
 Η
 σύμβαση αριθ. 189
 για το οικιακό
 προσωπικό
 περιέχει ένα
 άρθρο για την
 προστασία των
 μεταναστών
 οικιακών
 βοηθών (άρθρο 8)
 που θα
 μπορούσε να
 παρακωλύσει
 ενδεχομένως
 την ελεύθερη
 κυκλοφορία των
 εργαζομένων –
 ένας τομέας
 που εμπίπτει
 στην
 αποκλειστική
 αρμοδιότητα
 της Ένωσης[13].
 Ωστόσο, ο
 κύριος στόχος
 της σύμβασης
 δεν είναι να ρυθμίσει
 ένα θέμα που
 υπάγεται στην
 αποκλειστική
 αρμοδιότητα
 της Ένωσης.
 Επιπλέον, το
 άρθρο 8 παράγραφος
 2 της σύμβασης
 προβλέπει ότι
 η απαίτηση να
 λαμβάνουν
 γραπτή
 προσφορά πριν
 από τη
 διέλευση των
 εθνικών
 συνόρων δεν
 εφαρμόζεται
 στις περιοχές
 περιφερειακής
 οικονομικής
 ολοκλήρωσης. Η
 εν λόγω ρήτρα διασφάλισης
 εμποδίζει κάθε
 πιθανή
 ασυμβατότητα
 μεταξύ της
 σύμβασης και
 του κεκτημένου
 της Ένωσης
 σχετικά με την ελεύθερη
 κυκλοφορία των
 εργαζομένων
 βάσει του άρθρου
 45 ΣΛΕΕ και του
 κανονισμού
 αριθ. 492/2011. Κατά
 συνέπεια, οι
 διατάξεις της
 σύμβασης στον
 εν λόγω τομέα δεν
 είναι
 ασύμβατες με
 το κεκτημένο
 της Ένωσης.
 Ο σκοπός
 της παρούσας
 πρότασης
 είναι, συνεπώς,
 να εξουσιοδοτήσει
 τα κράτη μέλη
 να κυρώσουν,
 προς το συμφέρον
 της Ένωσης,
 εκείνα τα μέρη
 της σύμβασης αριθ.
 189 για το οικιακό
 προσωπικό που
 εμπίπτουν στην
 αρμοδιότητα
 της Ένωσης.
 Η
 πρόταση
 βασίζεται στο
 άρθρο 218
 παράγραφος 6
 της Συνθήκης
 για τη
 λειτουργία της
 Ευρωπαϊκής
 Ένωσης (ΣΛΕΕ),
 που
 εφαρμόζεται
 κατ’ αναλογία,
 σε συνδυασμό
 με το άρθρο 153 της
 ΣΛΕΕ, το οποίο παρέχει
 την κύρια
 νομική βάση
 για τη
 νομοθεσία της
 Ένωσης σχετικά
 με την
 προστασία και
 τη βελτίωση των
 συνθηκών
 εργασίας


text:
των
 εργαζομένων.
 2013/0085 (NLE)
 Πρόταση
 ΑΠΟΦΑΣΗ
 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
 για την
 εξουσιοδότηση
 των κρατών
 μελών να
 κυρώσουν, προς
 το συμφέρον
 της Ευρωπαϊκής
 Ένωσης, τη σύμβαση
 της Διεθνούς
 Οργάνωσης
 Εργασίας του 2011
 σχετικά με την
 αξιοπρεπή εργασία
 για το οικιακό
 προσωπικό
 (σύμβαση αριθ. 189),
 ΤΟ
 ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ
 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ
 ΕΝΩΣΗΣ,
 Έχοντας
 υπόψη τη
 Συνθήκη για τη
 λειτουργία της
 Ευρωπαϊκής
 Ένωσης, και
 ιδίως το άρθρο 153
 σε συνδυασμό με
 το άρθρο 218
 παράγραφος 6
 στοιχείο α)
 σημείο v) και το άρθρο
 218 παράγραφος 8
 πρώτο εδάφιο,
 Έχοντας
 υπόψη την
 πρόταση της
 Ευρωπαϊκής
 Επιτροπής,
 Έχοντας
 υπόψη την
 έγκριση του
 Ευρωπαϊκού
 Κοινοβουλίου[14],
 Εκτιμώντας
 τα ακόλουθα:
 (1) Το
 Ευρωπαϊκό
 Κοινοβούλιο,
 το Συμβούλιο
 και η Επιτροπή
 υποστηρίζουν
 την κύρωση των
 διεθνών συμβάσεων
 εργασίας που
 έχουν
 ταξινομηθεί
 από τη Διεθνή
 Οργάνωση
 Εργασίας ως
 επικαιροποιημένες,
 ως συμβολή
 στις
 προσπάθειες
 της Ευρωπαϊκής
 Ένωσης να
 προωθήσει την
 αξιοπρεπή
 εργασία για
 όλους εντός
 και εκτός της
 Ένωσης,
 σημαντική
 πτυχή της οποίας
 είναι η προστασία
 και η βελτίωση
 των συνθηκών
 εργασίας των
 εργαζομένων.
 (2) Οι
 περισσότεροι
 κανόνες στο
 πλαίσιο της
 σύμβασης αριθ. 189
 της Διεθνούς
 Οργάνωσης
 Εργασίας (ΔΟΕ)
 του 2011 σχετικά με
 την αξιοπρεπή
 εργασία για το
 οικιακό προσωπικό,
 εφεξής «η
 σύμβαση»,
 καλύπτονται σε
 μεγάλο βαθμό
 από το
 κεκτημένο της
 Ένωσης στους
 τομείς της
 κοινωνικής
 πολιτικής[15], της
 καταπολέμησης
 των διακρίσεων[16], της
 δικαστικής
 συνεργασίας σε
 ποινικές
 υποθέσεις[17] και
 του ασύλου και
 της
 μετανάστευσης[18].
 (3) Οι
 διατάξεις της
 σύμβασης που
 αφορούν την
 προστασία των
 μεταναστών
 οικιακών
 βοηθών είναι
 δυνατόν να
 επηρεάσουν την
 ελεύθερη
 κυκλοφορία των
 εργαζομένων –
 έναν τομέα που
 εμπίπτει στην
 αποκλειστική
 αρμοδιότητα
 της Ένωσης[19].
 (4) Κατά
 συνέπεια,
 ορισμένα μέρη
 της σύμβασης
 εμπίπτουν στην
 αρμοδιότητα της
 Ένωσης και τα
 κράτη μέλη δεν
 επιτρέπεται να
 αναλάβουν
 δεσμεύσεις
 σχετικά με τα
 εν λόγω μέρη
 εκτός του
 πλαισίου των
 θεσμικών
 οργάνων της
 Ένωσης[20].
 (5) Η
 Ευρωπαϊκή
 Ένωση δεν
 μπορεί να
 κυρώσει τη
 σύμβαση,
 δεδομένου ότι
 μόνο κράτη
 μπορούν να
 είναι συμβαλλόμενα
 μέρη της.
 (6) Λόγω
 αυτής της
 κατάστασης, τα
 κράτη μέλη και
 τα θεσμικά
 όργανα της
 Ένωσης πρέπει
 να
 συνεργαστούν για
 την κύρωση της
 σύμβασης.
 (7) Συνεπώς,
 το Συμβούλιο
 θα πρέπει να
 εξουσιοδοτήσει
 τα κράτη μέλη,
 τα οποία
 δεσμεύονται
 από το δίκαιο
 της Ένωσης
 σχετικά με τις
 ελάχιστες
 απαιτήσεις
 στον τομέα των
 συνθηκών
 εργασίας, να
 κυρώσουν τη
 σύμβαση προς
 το συμφέρον
 της Ευρωπαϊκής
 Ένωσης.
 ΕΞΕΔΩΣΕ
 ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ
 ΑΠΟΦΑΣΗ:
 Άρθρο 1
 Τα κράτη
 μέλη
 εξουσιοδοτούνται
 να κυρώσουν,
 όσον αφορά τα
 τμήματα που
 εμπίπτουν στην
 αρμοδιότητα
 που απονέμεται
 στην Ένωση με
 τις Συνθήκες,
 τη σύμβαση της
 Διεθνούς
 Οργάνωσης
 Εργασίας του 2011
 σχετικά με την
 αξιοπρεπή
 εργασία για το
 οικιακό
 προσωπικό
 (σύμβαση αριθ. 189).
 Άρθρο 2
 Η
 παρούσα
 απόφαση
 απευθύνεται
 στα κράτη μέλη.
 Βρυξέλλες,
 Για
 το Συμβούλιο
 Ο
 Πρόεδρος
 [1] Στρατηγική
 της ΕΕ για την
 εξάλειψη της
 εμπορίας ανθρώπων
 2012-2016, COM (2012) 286 της 19.6.2012.
 [2] Οδηγία
 89/391/ΕΟΚ, οδηγία
 94/33/ΕΟΚ, οδηγία
 91/533/ΕΟΚ, οδηγία
 2003/88/ΕΚ, οδηγία 2011/98/ΕΕ
 και οδηγία 2008/104/ΕΚ.
 [3] Οδηγία 2000/78/ΕΚ,
 οδηγία 2000/43/ΕΚ,
 οδηγία 2006/54/ΕΚ,
 οδηγία 92/85/ΕΟΚ.
 [4] Οδηγία
 2011/36/ΕΚ, οδηγία 2009/52/ΕΚ
 [5] Το άρθρο 45
 της ΣΛΕΕ,
 κανονισμός
 αριθ. 492/2011.
 [6] Απόφαση AETR
 του
 Δικαστηρίου,
 υπόθεση 22/70 της
 31ης Μαρτίου 1971,
 Συλλογή 1971, σ. 263·
 βλέπε επίσης
 άρθρο 3


text:
παράγραφος 2
 της ΣΛΕΕ στο
 οποίο κωδικοποιούνται
 οι αρχές αυτές.
 [7] Γνωμοδότηση
 2/91 του ΔΕΚ, της 19ης
 Μαρτίου 1993,
 σχετικά με τη
 σύμβαση αριθ. 170
 για τα χημικά
 προϊόντα,
 Συλλογή 1993-Ι, σελ.
 1061.
 [8] Γνώμη 2/91 του
 Ευρωπαϊκού
 Δικαστηρίου (ibid),
 σκέψεις 36, 37 και 38.
 [9] Την
 τελευταία
 δεκαετία το
 Συμβούλιο
 εξέδωσε τρεις
 αποφάσεις με
 τις οποίες
 εξουσιοδοτούνται
 τα κράτη μέλη
 να κυρώσουν
 τις συμβάσεις
 της ΔΟΕ: απόφαση
 του
 Συμβουλίου,
 της 14ης
 Απριλίου 2005, για
 την εξουσιοδότηση
 των κρατών
 μελών να κυρώσουν,
 προς το
 συμφέρον της
 Ευρωπαϊκής
 Κοινότητας, τη
 σύμβαση για τα
 έγγραφα
 ταυτότητας των
 ναυτικών της
 Διεθνούς
 Οργάνωσης
 Εργασίας
 (σύμβαση αριθ. 185),
 ΕΕ L 136 της 30.5.2005, σελ. 1 ·
 απόφαση του
 Συμβουλίου,
 της 7ης Ιουνίου
 2007, για την
 εξουσιοδότηση
 των κρατών
 μελών να
 επικυρώσουν,
 προς το συμφέρον
 της Ευρωπαϊκής
 Κοινότητας, τη
 σύμβαση
 ναυτικής
 εργασίας του 2006
 της Διεθνούς
 Οργάνωσης
 Εργασίας (ΕΕ L 161
 της 22.6.2007, σελ. 63)· και
 απόφαση του
 Συμβουλίου,
 της 7ης Ιουνίου
 2010, για την
 εξουσιοδότηση των
 κρατών μελών
 να κυρώσουν,
 προς το
 συμφέρον της
 Ευρωπαϊκής
 Ένωσης, τη
 σύμβαση της
 ΔΟΕ για την εργασία
 στην αλιεία
 του 2007, της
 Διεθνούς
 Οργάνωσης Εργασίας
 (σύμβαση αριθ. 188),
 ΕΕ L 145 της 11.6.2010, σελ.12.
 [10] COM (2012) 677 της 20ής
 Νοεμβρίου 2012.
 [11] Γνώμη 2/91 του
 Δικαστηρίου (ibid),
 σκέψεις 25 και 26.
 [12] Γνώμη 2/91 του
 Δικαστηρίου,
 σκέψη 18.
 [13] Το άρθρο 45
 της ΣΛΕΕ,
 κανονισμός
 αριθ. 492/2011.
 [14] ΕΕ C της , σ. .
 [15] Συμπεριλαμβανομένων
 της
 οδηγίας-πλαισίου
 89/391/ΕΟΚ για την
 υγεία και την
 ασφάλεια, της
 οδηγίας 94/33/ΕΚ
 για την
 προστασία των
 νέων κατά την
 εργασία, της
 οδηγίας 92/85/ΕΟΚ
 για την
 προστασία της
 μητρότητας,
 της οδηγίας
 91/533/ΕΟΚ για τη
 γραπτή δήλωση,
 της οδηγίας
 2003/88/ΕΚ για τον
 χρόνο
 εργασίας, και
 της οδηγίας
 2008/104/ΕΚ για την
 προσωρινή εργασία
 μέσω
 πρακτορείων.
 [16] Συμπεριλαμβανομένων
 της οδηγίας
 2000/78/ΕΚ για την ισότητα
 στην
 απασχόληση,
 της οδηγίας
 2006/54/ΕΚ για την ισότητα
 των φύλων και
 της οδηγίας
 92/85/ΕΟΚ για την
 προστασία της
 μητρότητας.
 [17] Συμπεριλαμβανομένης
 της οδηγίας
 2011/36/ΕΕ για την
 πρόληψη και
 την
 καταπολέμηση
 της εμπορίας ανθρώπων
 και για την
 προστασία των
 θυμάτων της.
 [18] Συμπεριλαμβανομένων
 της οδηγίας
 2009/52/ΕΚ για τις κυρώσεις
 εργοδοτών και
 της οδηγίας
 2011/98/ΕΕ περί
 ενιαίας
 άδειας.
 [19] Το άρθρο 45
 της ΣΛΕΕ,
 κανονισμός
 αριθ. 492/2011.
 [20] Γνωμοδότηση
 2/91 του
 Δικαστηρίου
 της Ευρωπαϊκής
 Ένωσης, της 19ης
 Μαρτίου 1993,
 Συλλογή 1993, σ. Ι-1061,
 σκέψη 26.


text:
ARCHIVES HISTORIQUES
 DE LA COMMISSION
 COLLECTION RELIEE DES
 DOCUMENTS "COM"
 COM (82) 871
 Vol. 1982/0267
 ---pagebreak--- Disclaimer
 Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
 concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
 européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
 p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
 (JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
 classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
 règlement.
 In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
 concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
 Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
 amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
 27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
 file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
 In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
 Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
 Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
 S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
 (ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
 erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
 der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
 COΜ(82 ) 871 τελικό
 Βρυξέλλες , 20 Δεκεμβρίου 1982
 ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ
 της
 ΠΡΟΤΑΣΗΣ ΠΕΝΤΑΕΤΟΥΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΗΣ ΚΑΙ ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΚΗΣ
 ΕΡΕΥΝΑΣ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΗΣ ΕΦΑΡΜΟΣΜΕΝΗΣ ΜΕΤΡΟΛΟΓΙΑΣ ΚΑΙ ΤΩΝ ΥΛΙΚΩΝ
 ΑΝΑΦΟΡΑΣ
 ( ύποβληθείσα άπό την Επιτροπή στό Συμβούλιο ατή
 βάση του άρθρου 149 , 2 της Συνθήκης ΕΟΚ)
 "••Α
 F
 A-
 % ,,
 C RR \-*P\
 fe It r r> m
 \ ί :■
 V - /^\\\/
 -• 1 ■ILSTE'
 C0M(82 ) 871 TE\I K6
 ---pagebreak--- CyrWj] £
 ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
 ΣΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
 ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ
 της
 ΠΡΟΤΑΣΗΣ ΠεΝΤΑΕΤΟΥΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΗΣ ΚΑΙ
 ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΚΗΣ ΕΡΕΥΝΑΣ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΗΣ ΕΦΑΡΜΟΣΜΕΝΗΣ
 ΠΕΤΡΟΛΟΓΙΑΣ ΚΑΙ ΤΩΝ ΥΛΙΚΩΝ ΑΝΑΦΟΡΑΣ
 "Εμμεση μη πυρηνική δράση
 1933 - 1987
 συνεπεία της θέσεως πού (Ελαβε τ6 -
 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ
 Δυνάμει του αρΒρου 149 παράγραφος 2 της Συνθήκης ΕΟΚ,
 Λ Επιτροπή τροποποιεί τήν πρόταση προγράμματος , ώς έξης
 ---pagebreak--- Άρθρο 4
 Τό άρθρο διατυπώνεται ώς έξης :
 " Αρθρο 4
 Στην Αρχή του τρίτου £τους , ή Επιτροπή θδ υποβάλει προσωρινή
 έκθεση γιδ τδ Αποτελέσματα του προγρδμματος . 'Η τελική έπανε-
 ξέταση του προγράμματος θδ γίνει πρΓν Από τό τέλος του τρίτου
 έτους . 'Η έπανεξέταση αυτή θδ πραγματοποιηθεί Από έμπειρογνώ-
 μονες πού δέ συμμετέχουν στην έπ ι τροπή πού Αναφέρεται ατό
 Αρθρο 3 καί δέν έχουν δεχθεΤ Αμοιβές Από τίς πιστώσεις του έν
 λόγω έρευνητ ι κου προγράμματος . 'Η έπανεξέταση αύτή μπορεί νά
 καταλήξει σε Αναθεώρηση του προγράμματος . Βδ συνταχθεϊ έκθεση
 γιδ τήν έπανεξέταση αύτή


text:
καθώς καί γιδ τήν ένδεχόμενη Αναθεώ
 ρηση του προγράμματος γιδ λογαριασμό του Συμβουλίου καί του
 Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου .
 Παράρτημα
 Συμπληρώνεται τό παράρτημα ώς έξης :
 Δ ι άδοση τό5ν γνώσεων
 0 ? γνώσεις καί τά υλικά Αναφορας που προκύπτουν Από τό πρό
 γραμμα Αποτελούν κτήμα της Ευρωπαϊκής Κοινότητας . Επίσης ,
 ή Επιτροπή μπορεΤ , μετά Από α'ίτηση τρίτων νά παράσχει τίς
 υπηρεσίες της , Ιδίως δσον Αφορα τά υλικά Αναφορας , Εναντι
 πληρωμής .
 /
 Η Επιτροπή είναι υπεύθυνη γιά τ ή διάδοση τόδν γνώσεων και
 γιά τήν πώληση .


text:
 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
 Βρυξέλλες, 22.3.2016
 COM(2016) 159 final
 2016/0086(COD)
 Πρόταση
 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
 σχετικά με τον καθορισμό του ποσοστού αναπροσαρμογής των άμεσων ενισχύσεων που προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1306/2013 όσον αφορά το ημερολογιακό έτος 2016
 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
 1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
 Η Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης θεσπίζει ως θεμελιώδη κανόνα που διέπει τη χρηματοδότηση της Ένωσης ότι ο ετήσιος προϋπολογισμός της Ένωσης πρέπει να τηρεί το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ).
 Για τη στήριξη του γεωργικού τομέα σε περίπτωση σοβαρών κρίσεων που επηρεάζουν τη γεωργική παραγωγή ή τη διανομή, θα πρέπει να καθορίζεται ένα αποθεματικό για τις κρίσεις μέσω της εφαρμογής, στην αρχή κάθε έτους, μείωσης των άμεσων πληρωμών μέσω ενός μηχανισμού δημοσιονομικής πειθαρχίας, ο οποίος προβλέπεται στο άρθρο 26 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1306/2013, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη χρηματοδότηση, τη διαχείριση και την παρακολούθηση της κοινής γεωργικής πολιτικής
 1
 . Το άρθρο 25 του εν λόγω κανονισμού ορίζει ότι το συνολικό ποσό του αποθεματικού για τις κρίσεις στον γεωργικό τομέα ανέρχεται σε 2 800 εκατ. EUR με ισόποσες ετήσιες δόσεις των 400 εκατ. EUR (σε τιμές 2011) για την περίοδο 2014-2020 και περιλαμβάνεται στον τομέα 2 του Πολυετούς Δημοσιονομικού Πλαισίου. Το ποσό του αποθεματικού που πρέπει να περιληφθεί στο σχέδιο προϋπολογισμού της Επιτροπής για το 2017 ανέρχεται σε 450,5 εκατ. EUR σε τρέχουσες τιμές και καλύπτεται μέσω της μείωσης των άμεσων ενισχύσεων που απαριθμούνται στο παράρτημα Ι του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1307/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, περί θεσπίσεως κανόνων για άμεσες ενισχύσεις στους γεωργούς βάσει καθεστώτων στήριξης στο πλαίσιο της Κοινής γεωργικής πολιτικής
 2
 .
 Εξάλλου, προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι τα ποσά για τη χρηματοδότηση της κοινής γεωργικής πολιτικής (ΚΓΠ) είναι σύμφωνα με τα ετήσια επιμέρους ανώτατα όρια για τις σχετικές με την αγορά δαπάνες και τις άμεσες ενισχύσεις στο πλαίσιο του τομέα 2 που θεσπίστηκαν με τον κανονισμό (EE, EURATOM) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2014-2020
 3
 , ο μηχανισμός δημοσιονομικής πειθαρχίας πρέπει να εφαρμόζεται όταν οι προβλέψεις για τη χρηματοδότηση των άμεσων ενισχύσεων και τις σχετικές με την αγορά δαπάνες δείχνουν ότι θα υπάρξει υπέρβαση του ετήσιου επιμέρους ανώτατου ορίου του τομέα 2 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου το οποίο έχει αναπροσαρμοστεί προκειμένου να ληφθούν υπόψη τυχόν δημοσιονομικές μεταφορές μεταξύ του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Εγγυήσεων (ΕΓΤΕ) και του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ). Το καθαρό αυτό υπόλοιπο που είναι διαθέσιμο για τις δαπάνες του ΕΓΤΕ για το 2017 καθορίστηκε με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2016/257
 4
 της Επιτροπής σύμφωνα με το άρθρο 16 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1306/2013 και ανέρχεται σε 44 146 εκατ. EUR.
 Κατά την κατάρτιση του σχεδίου προϋπολογισμού για το 2017, από τις πρώτες εκτιμήσεις του προϋπολογισμού για τις άμεσες ενισχύσεις και τις δαπάνες που συνδέονται με την αγορά προέκυψε ότι δεν ενδέχεται να σημειωθεί υπέρβαση του καθαρού υπολοίπου που είναι διαθέσιμο για τις δαπάνες του ΕΓΤΕ για το 2017 και


text:
ότι, ως εκ τούτου, δεν απαιτείται περαιτέρω δημοσιονομική πειθαρχία.
 Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή υποβάλλει πρόταση για τον καθορισμό του ποσοστού αναπροσαρμογής των άμεσων ενισχύσεων για το ημερολογιακό έτος 2016, το οποίο, σύμφωνα με το άρθρο 26, παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1306/2013, θα πρέπει να εγκριθεί από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο έως τις 30 Ιουνίου 2016. Εάν αυτό το ποσοστό αναπροσαρμογής δεν έχει καθοριστεί έως τις 30 Ιουνίου 2016, σύμφωνα με το ίδιο άρθρο, η Επιτροπή θα ορίσει το εν λόγω ποσοστό.
 2.ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ
 Η παρούσα πρόταση καθορίζει το ποσοστό αναπροσαρμογής στο πλαίσιο της δημοσιονομικής πειθαρχίας για το ημερολογιακό έτος 2016.
 Δεδομένου ότι τα κράτη μέλη έχουν τη δυνατότητα να καθυστερήσουν την καταβολή των ενισχύσεων στους γεωργούς πέραν της κανονιστικής περιόδου πληρωμής που εφαρμόζεται στις άμεσες ενισχύσεις και ότι το ποσοστό αναπροσαρμογής στο πλαίσιο της δημοσιονομικής πειθαρχίας ποικίλλει από ένα ημερολογιακό έτος στο άλλο, τα ποσά των άμεσων ενισχύσεων που πρόκειται να χορηγηθούν στους γεωργούς δεν θα πρέπει να επηρεάζονται από τη δημοσιονομική πειθαρχία με διαφορετικό τρόπο ανάλογα με τη χρονική στιγμή που καταβάλλεται η ενίσχυση στους γεωργούς από τα κράτη μέλη. Ως εκ τούτου, προκειμένου να εξασφαλιστεί η ίση μεταχείριση μεταξύ γεωργών, το ποσοστό αναπροσαρμογής θα πρέπει να εφαρμόζεται στα ποσά των άμεσων ενισχύσεων που πρόκειται να χορηγηθούν στους γεωργούς για τις αιτήσεις ενισχύσεων που υποβάλλονται μόνο κατά το ημερολογιακό έτος 2016, ανεξαρτήτως του πότε θα καταβληθεί πράγματι η ενίσχυση στον γεωργό.
 Το άρθρο 8 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1307/2013 προβλέπει ότι το ποσοστό αναπροσαρμογής που εφαρμόζεται στις άμεσες ενισχύσεις αφορά μόνο τις άμεσες ενισχύσεις ύψους άνω των 2 000 EUR. Το ημερολογιακό έτος 2016, οι άμεσες ενισχύσεις στην Κροατία και τη Ρουμανία βρίσκονται στη διαδικασία της σταδιακής εισαγωγής. Κατά συνέπεια, η δημοσιονομική πειθαρχία δεν θα εφαρμοστεί στο εν λόγω κράτος μέλος.
 3.ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΕΚ ΤΩΝ ΥΣΤΕΡΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΩΝ, ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΕΚΤΙΜΗΣΕΙΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ
 Η παρούσα πρόταση εφαρμόζει τους κανόνες που προβλέπονται στο άρθρο 26 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1306/2013 και στο άρθρο 8 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1307/2013. Η προηγούμενη διαβούλευση με τα ενδιαφερόμενα μέρη, καθώς και η προετοιμασία της εκτίμησης επιπτώσεων δεν ήταν αναγκαίες.
 4.ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ
 Ο υπολογισμός του ποσοστού αναπροσαρμογής στο πλαίσιο της δημοσιονομικής πειθαρχίας αποτελεί μέρος της προετοιμασίας του σχεδίου προϋπολογισμού 2017.
 Το ποσό του αποθεματικού για τις κρίσεις στον γεωργικό τομέα, που προβλέπεται να περιληφθεί στο σχέδιο προϋπολογισμού της Επιτροπής για το 2017, ανέρχεται σε 450,5 εκατ. EUR σε τρέχουσες τιμές. Από τις πρώτες εκτιμήσεις των πιστώσεων του προϋπολογισμού για τις άμεσες ενισχύσεις και τις δαπάνες που συνδέονται με την αγορά προέκυψε ότι δεν ενδέχεται να σημειωθεί υπέρβαση του καθαρού υπολοίπου που είναι διαθέσιμο για τις δαπάνες του ΕΓΤΕ για το 2017.
 Συνεπώς, η συνολική μείωση που προκύπτει από την εφαρμογή της δημοσιονομικής πειθαρχίας ανέρχεται σε 450,5 εκατ. EUR. Το ποσοστό αναπροσαρμογής στο πλαίσιο της δημοσιονομικής πειθαρχίας είναι 1,366744%. Υπολογίστηκε λαμβάνοντας υπόψη ότι πρέπει να εφαρμόζεται μόνο στα ποσά άμεσων ενισχύσεων ανά γεωργό τα οποία υπερβαίνουν τις 2 000 EUR και όχι στην


text:
Κροατία.
 Η εφαρμογή του εν λόγω ποσοστού αναπροσαρμογής θα οδηγήσει στη μείωση των ποσών των άμεσων ενισχύσεων για τις γραμμές του προϋπολογισμού που καλύπτουν τις δαπάνες για τις αιτήσεις ενισχύσεων που υποβάλλονται από τους γεωργούς για το ημερολογιακό έτος 2016 (οικονομικό έτος 2017).
 5.ΛΟΙΠΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ
 Επιπλέον του καθορισμού του ποσοστού αναπροσαρμογής που προβλέπεται στον παρόντα κανονισμό, το άρθρο 26 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1306/2013 παρέχει επίσης στην Επιτροπή τη δυνατότητα, με βάση τα νέα στοιχεία που έχει στην κατοχή της, να εκδώσει εκτελεστικές πράξεις για την προσαρμογή του εν λόγω ποσοστού. Η Επιτροπή θα επανεξετάσει τις προβλέψεις της για τις δαπάνες που συνδέονται με την αγορά και τις άμεσες ενισχύσεις κατά την κατάρτιση της διορθωτικής επιστολής του σχεδίου προϋπολογισμού 2017 τον Οκτώβριο του 2016 και θα εγκρίνει έως την 1η Δεκεμβρίου 2016, εφόσον είναι αναγκαίο, την προσαρμογή του ποσοστού αναπροσαρμογής.
 2016/0086 (COD)
 Πρόταση
 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
 σχετικά με τον καθορισμό του ποσοστού αναπροσαρμογής των άμεσων ενισχύσεων που προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1306/2013 όσον αφορά το ημερολογιακό έτος 2016
 ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
 Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ιδίως το άρθρο 43 παράγραφος 2,
 Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
 Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,
 Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής
 5
 ,
 Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία,
 Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
 1)Σύμφωνα με το άρθρο 25 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1306/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου
 6
 , πρόκειται να δημιουργηθεί αποθεματικό για τις κρίσεις στον γεωργικό τομέα με σκοπό την παροχή πρόσθετης στήριξης του κλάδου σε περιπτώσεις σοβαρών κρίσεων που επηρεάζουν τη γεωργική παραγωγή ή διανομή, μέσω της εφαρμογής, στην αρχή κάθε έτους, μείωσης των άμεσων ενισχύσεων με τον μηχανισμό δημοσιονομικής πειθαρχίας του άρθρου 26 του εν λόγω κανονισμού.
 2)Το άρθρο 26 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1306/2013 προβλέπει ότι, για την εξασφάλιση της τήρησης των ετήσιων ανωτάτων ορίων που καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013
 7
 για τη χρηματοδότηση των δαπανών της αγοράς και των άμεσων ενισχύσεων, καθορίζεται ποσοστό αναπροσαρμογής των άμεσων ενισχύσεων όταν οι προβλέψεις για τη χρηματοδότηση των μέτρων που χρηματοδοτούνται εντός του λόγω επιμέρους ανώτατου ορίου για ένα συγκεκριμένο οικονομικό έτος δείχνουν ότι θα σημειωθεί υπέρβαση των ισχυόντων ετήσιων ανώτατων ορίων.
 3)Το ποσό του αποθεματικού για τις κρίσεις στον γεωργικό τομέα, που αναμένεται να περιληφθεί στο σχέδιο προϋπολογισμού της Επιτροπής για το 2017, ανέρχεται σε 450,5 εκατ. EUR σε τρέχουσες τιμές. Για την κάλυψη του ποσού αυτού, ο μηχανισμός δημοσιονομικής πειθαρχίας πρέπει να εφαρμόζεται στις άμεσες ενισχύσεις στο πλαίσιο των καθεστώτων στήριξης που απαριθμούνται στο παράρτημα I του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1307/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου
 8
 , για το ημερολογιακό έτος 2016.
 4)Σύμφωνα με τις αρχικές προβλέψεις για τις άμεσες ενισχύσεις και τις δαπάνες που συνδέονται με την αγορά οι οποίες πρόκειται να καθοριστούν στο σχέδιο προϋπολογισμού της Επιτροπής για το 2017, δεν απαιτείται περαιτέρω δημοσιονομική πειθαρχία.
 5)Το άρθρο 26 παράγραφος


text:
2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1306/2013 ορίζει ότι η Επιτροπή υποβάλλει πρόταση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με το ποσοστό αναπροσαρμογής το αργότερο έως τις 31 Μαρτίου του ημερολογιακού έτους σε σχέση με το οποίο εφαρμόζεται το ποσοστό αναπροσαρμογής.
 6)Κατά γενικό κανόνα, οι γεωργοί που υποβάλλουν αίτηση ενίσχυσης για άμεσες ενισχύσεις για ένα ημερολογιακό έτος (N) λαμβάνουν τις ενισχύσεις εντός καθορισμένης προθεσμίας πληρωμής στο πλαίσιο του οικονομικού έτους (N + 1). Ωστόσο, τα κράτη μέλη έχουν τη δυνατότητα να πραγματοποιούν καθυστερημένες πληρωμές στους γεωργούς, πέραν αυτής της προθεσμίας πληρωμής, εντός ορισμένων ορίων. Οι εν λόγω καθυστερημένες πληρωμές μπορούν να πραγματοποιηθούν σε μεταγενέστερο οικονομικό έτος. Όταν η δημοσιονομική πειθαρχία ισχύει για ένα συγκεκριμένο ημερολογιακό έτος, το ποσοστό αναπροσαρμογής δεν θα πρέπει να εφαρμόζεται στις ενισχύσεις για τις οποίες έχουν υποβληθεί αιτήσεις ενίσχυσης κατά τα ημερολογιακά έτη πέραν του ημερολογιακού έτους για το οποίο εφαρμόζεται η δημοσιονομική πειθαρχία. Ως εκ τούτου, για να εξασφαλισθεί η ίση μεταχείριση των γεωργών είναι σκόπιμο να προβλεφθεί ότι το ποσοστό αναπροσαρμογής εφαρμόζεται μόνο στις ενισχύσεις για τις οποίες έχουν υποβληθεί αιτήσεις ενίσχυσης κατά το ημερολογιακό έτος για το οποίο εφαρμόζεται η δημοσιονομική πειθαρχία, ανεξάρτητα από την ημερομηνία καταβολής της ενίσχυσης στους γεωργούς.
 7)Το άρθρο 8 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1307/2013 προβλέπει ότι το ποσοστό αναπροσαρμογής που καθορίζεται σύμφωνα με το άρθρο 26 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1306/2013 εφαρμόζεται μόνο στις άμεσες ενισχύσεις ύψους άνω των 2 000 EUR που χορηγούνται στους γεωργούς κατά το αντίστοιχο ημερολογιακό έτος. Επίσης, το άρθρο 8 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1307/2013 προβλέπει ότι, λόγω της σταδιακής εισαγωγής των αμέσων ενισχύσεων, το ποσοστό αναπροσαρμογής θα εφαρμόζεται στην Κροατία μόνο από την 1η Ιανουαρίου 2022. Συνεπώς, το ποσοστό αναπροσαρμογής που καθορίζεται στον παρόντα κανονισμό δεν θα πρέπει να εφαρμοστεί στις ενισχύσεις που χορηγούνται στους γεωργούς του εν λόγω κράτους μέλους.
 8)Η Επιτροπή δύναται να προσαρμόσει το ποσοστό αναπροσαρμογής που καθορίζεται στον παρόντα κανονισμό έως την 1η Δεκεμβρίου 2016, με βάση τα νέα στοιχεία που έχει στη διάθεσή της, σύμφωνα με το άρθρο 26 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1306/2013,
 ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
 Άρθρο 1
 1.Για τον σκοπό του καθορισμού του ποσοστού αναπροσαρμογής σύμφωνα με τα άρθρα 25 και 26 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1306/2013, και σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1307/2013, τα ποσά των άμεσων ενισχύσεων δυνάμει των καθεστώτων στήριξης που απαριθμούνται στο παράρτημα I του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1307/2013, ύψους άνω των 2 000 EUR, τα οποία χορηγούνται σε γεωργούς για τις αιτήσεις ενίσχυσης που υποβάλλονται όσον αφορά το ημερολογιακό έτος 2016 μειώνονται κατά ποσοστό αναπροσαρμογής 1,366744%.
 2.Η μείωση που προβλέπεται στην παράγραφο 1 δεν ισχύει για την Κροατία.
 Άρθρο 2
 Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την έβδομη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
 Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
 Βρυξέλλες,
 Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο
 Για το Συμβούλιο
 O Πρόεδρος
 O Πρόεδρος
 ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ
 FS/16/RB/
 6.15.2016.1
 ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ:
 1.
 ΓΡΑΜΜΗ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ:


text:
Βλ. κατωτέρω τις δημοσιονομικές προβλέψεις μετά τη δημοσιονομική πειθαρχία, ανά θέση:
 05 03 01 02 (ΚΕΣΕ)
 05 03 01 07 (Αναδιανεμητική ενίσχυση)
 05 03 01 10 (ΚΒΕ)*
 05 03 01 11 (Ενίσχυση για γεωργούς που εφαρμόζουν γεωργικές πρακτικές επωφελείς για το κλίμα και το περιβάλλον)
 05 03 01 12 (Ενίσχυση για περιοχές με φυσικούς περιορισμούς)
 05 03 01 13 (Ενίσχυση για γεωργούς νεαρής ηλικίας)
 05 03 02 40 (Στρεμματική ενίσχυση για το βαμβάκι)
 05 03 02 50 (POSEI — Κοινοτικά προγράμματα στήριξης)
 05 03 02 52 (POSEI — Νησιά Αιγαίου Πελάγους)
 05 03 02 60 (Προαιρετική συνδεδεμένη στήριξη)
 05 03 02 61 (Καθεστώς μικροκαλλιεργητών)
 05 03 10 (Αποθεματικό για κρίσεις στον γεωργικό τομέα )
 * πριν ληφθεί υπόψη το ποσό των εσόδων για ειδικό προορισμό
 ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ:
 σε εκατ. EUR
 4 504,0
 1 646,0
 17 871,0
 12 211,0
 3,0
 507,0
 247,0
 412,0
 17,0
 4 063,0
 p.m.
 450,5
 2.
 ΤΙΤΛΟΣ:
 Πρόταση
 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τον καθορισμό του ποσοστού αναπροσαρμογής που προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1306/2013 όσον αφορά το ημερολογιακό έτος 2016
 3.
 ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ:
 Άρθρο 43 παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης
 4.
 ΣΤΟΧΟΙ:
 Ο παρών κανονισμός ορίζει το ποσοστό αναπροσαρμογής στο πλαίσιο της δημοσιονομικής πειθαρχίας που πρέπει να εφαρμόζεται στα ποσά των άμεσων ενισχύσεων άνω των 2.000 ευρώ που χορηγούνται στους γεωργούς για αιτήσεις ενισχύσεων που υποβάλλονται για το ημερολογιακό έτος 2016.
 5.
 ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ
 ΠΕΡΙΟΔΟΣ 12 ΜΗΝΩΝ
 (σε εκατ. EUR )
 ΤΡΕΧΟΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΕΤΟΣ
 2016
 (σε εκατ. EUR)
 ΕΠΟΜΕΝΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΕΤΟΣ
 2017
 (σε εκατ. EUR)
 5.0
 ΔΑΠΑΝΕΣ
 -
 ΑΠΟ ΤΟΝ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟ ΤΗΣ ΕΕ
 (ΕΠΙΣΤΡΟΦΕΣ/ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΙΣ)
 -
 ΤΟΥΣ ΕΘΝΙΚΟΥΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥΣ
 -
 ΤΟΥΣ ΑΛΛΟΥΣ ΤΟΜΕΙΣ
 - 450,5
 + 450,5
 α.α.
 - 450,5
 + 450,5
 5.1
 ΕΣΟΔΑ
 -
 ΙΔΙΟΙ ΠΟΡΟΙ ΤΗΣ ΕΕ
 (ΕΙΣΦΟΡΕΣ/ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΟΙ ΔΑΣΜΟΙ)
 -
 ΕΘΝΙΚΑ
 2016
 2017
 2018
 2019
 5.0.1
 ΠΡΟΒΛΕΨΕΙΣ ΔΑΠΑΝΩΝ
 5.1.1
 ΠΡΟΒΛΕΨΕΙΣ ΕΣΟΔΩΝ
 5.2
 ΤΡΟΠΟΣ ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ:
 Βλ. παρατηρήσεις
 6.0
 ΕΙΝΑΙ ΔΥΝΑΤΗ Η ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ ΑΠΟ ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ ΕΓΓΕΓΡΑΜΜΕΝΕΣ ΣΤΟ ΣΧΕΤΙΚΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΤΟΥ ΥΠΟ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ;
 α.α.
 6.1
 ΕΙΝΑΙ ΔΥΝΑΤΗ Η ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ ΜΕ ΜΕΤΑΦΟΡΑ ΚΟΝΔΥΛΙΩΝ ΜΕΤΑΞΥ ΚΕΦΑΛΑΙΩΝ ΤΟΥ ΥΠΟ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ;
 α.α.
 6.2
 ΑΠΑΙΤΕΙΤΑΙ ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑΤΙΚΟΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ;
 ΟΧΙ
 6.3
 ΘΑ ΑΠΑΙΤΗΘΕΙ ΕΓΓΡΑΦΗ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΣΕ ΜΕΛΛΟΝΤΙΚΟΥΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥΣ;
 ΟΧΙ
 ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ:
 Ο υπολογισμός του ποσοστού αναπροσαρμογής στο πλαίσιο της δημοσιονομικής πειθαρχίας αποτελεί μέρος της προετοιμασίας του σχεδίου προϋπολογισμού 2017.
 Το ποσό του αποθεματικού για τις κρίσεις στον γεωργικό τομέα, που προβλέπεται να περιληφθεί στο σχέδιο προϋπολογισμού της Επιτροπής για το 2017, ανέρχεται σε 450,5 εκατ. EUR σε τρέχουσες τιμές. Με βάση τις πρώτες εκτιμήσεις των πιστώσεων του προϋπολογισμού για τις άμεσες ενισχύσεις και τις δαπάνες που συνδέονται με την αγορά, δεν υπάρχει ενδεχόμενο να σημειωθεί υπέρβαση του καθαρού υπολοίπου που είναι διαθέσιμο για τις δαπάνες του ΕΓΤΕ για το 2017.
 Συνεπώς, η συνολική μείωση που προκύπτει από την εφαρμογή της δημοσιονομικής πειθαρχίας ανέρχεται σε 450,5 εκατ. EUR. Το ποσοστό αναπροσαρμογής στο πλαίσιο της δημοσιονομικής πειθαρχίας είναι 1,366744%. Υπολογίστηκε λαμβάνοντας υπόψη ότι πρέπει να εφαρμόζεται μόνο σε ποσά που υπερβαίνουν τις 2 000 EUR και για κάθε κράτος μέλος εκτός από την Κροατία. Δεδομένου ότι


text:
οι άμεσες ενισχύσεις στην Κροατία βρίσκονται στη διαδικασία της σταδιακής εισαγωγής κατά το ημερολογιακό έτος 2016, η δημοσιονομική πειθαρχία δεν θα εφαρμοστεί στο εν λόγω κράτος μέλος.
 Η εφαρμογή του εν λόγω ποσοστού αναπροσαρμογής θα οδηγήσει στη μείωση των ποσών των άμεσων ενισχύσεων για τις γραμμές του προϋπολογισμού που καλύπτουν τις δαπάνες για τις αιτήσεις ενισχύσεων που υποβάλλονται από τους γεωργούς για το ημερολογιακό έτος 2016 (οικονομικό έτος 2017). Το εκτιμώμενο ποσό της μείωσης λόγω δημοσιονομικής πειθαρχίας ανά θέση προϋπολογισμού είναι το ακόλουθο:
 Ο προτεινόμενος κανονισμός έχει δημοσιονομικές επιπτώσεις, δεδομένου ότι οι πρώτες εκτιμήσεις των πιστώσεων του προϋπολογισμού για άμεσες ενισχύσεις (πριν από την εξέταση της δημοσιονομικής πειθαρχίας) έχουν μειωθεί κατά τα ποσά που αναφέρονται ανωτέρω μετά την εφαρμογή του ποσοστού αναπροσαρμογής που προτείνεται στο παρόν σχέδιο κανονισμού. Ως αποτέλεσμα, οι αιτούμενες πιστώσεις για το κεφάλαιο 05 03 (άμεσες ενισχύσεις) οι οποίες προβλέπεται να περιληφθούν στο σχέδιο προϋπολογισμού 2017, όπως αναφέρεται στο σημείο 1 του παρόντος δημοσιονομικού δελτίου για τις θέσεις του προϋπολογισμού που υπόκεινται σε δημοσιονομική πειθαρχία, εξασφαλίζουν τον καθορισμό του ποσού για τη σύσταση του αποθεματικού για κρίσεις στον γεωργικό τομέα.
 (1)
 ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 549.
 (2)
 ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 608.
 (3)
 ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 884.
 (4)
 Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2016/257 της Επιτροπής, της 24ης Φεβρουαρίου 2016, σχετικά με την τροποποίηση του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 367/2014 για τον καθορισμό του καθαρού υπολοίπου που είναι διαθέσιμο για τις δαπάνες του ΕΓΤΕ (EE L 49 της 25.2.2016, σ. 1).
 (5)
 ΕΕ C της , σ. .
 (6)
 Κανονισμός (EE) αριθ. 1306/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, σχετικά με τη χρηματοδότηση, τη διαχείριση και την παρακολούθηση της κοινής γεωργικής πολιτικής και την κατάργηση των κανονισμών (ΕΟΚ) αριθ. 352/78, (ΕΚ) αριθ. 165/94, (ΕΚ) αριθ. 2799/98, (ΕΚ) αριθ. 814/2000, (ΕΚ) αριθ. 1290/2005 και (ΕΚ) αριθ. 485/2008 του Συμβουλίου (ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 549).
 (7)
 Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2014-2020 (ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 884).
 (8)
 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1307/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, περί θεσπίσεως κανόνων για άμεσες ενισχύσεις στους γεωργούς βάσει καθεστώτων στήριξης στο πλαίσιο της κοινής γεωργικής πολιτικής και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 637/2008 και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009 του Συμβουλίου (ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 608).


text:
 Avis juridique important
 |
 52003PC0180
 Πρόταση κανονισμός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί του καθορισμού των απαιτήσεων για την υγιεινή των ζωοτροφών /* COM/2003/0180 τελικό - COD 2003/0071 */
 Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ περί του καθορισμού των απαιτήσεων για την υγιεινή των ζωοτροφών(υποβληθείσα από την Επιτροπή)ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗI. Τρέχουσα κατάστασηΟ κύριος σκοπός της τρέχουσας οδηγίας 95/69/ΕΚ της 22ας Δεκεμβρίου 1995 για τη θέσπιση των όρων και των κανόνων που εφαρμόζονται κατά την έγκριση και την εγγραφή ορισμένων εγκαταστάσεων και ενδιαμέσων του τομέα της διατροφής των ζώων (όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την οδηγία 95/29/ΕΚ του Συμβουλίου της 22ας Απριλίου 1999) είναι να εξασφαλίζει ότι ορισμένες εγκαταστάσεις και ενδιάμεσοι που παρασκευάζουν, παράγουν ή θέτουν στην κυκλοφορία πρόσθετες ύλες, προμείγματα, σύνθετες ζωοτροφές και προϊόντα που καλύπτονται από την οδηγία 82/471/ΕΟΚ έχουν εγκριθεί ή εγγραφεί από τις αρμόδιες αρχές για να επαληθεύεται η τήρηση των τεχνικών προδιαγραφών που περιλαμβάνονται στα παραρτήματα.Η οδηγία 98/51/ΕΚ της Επιτροπής της 9ης Ιουλίου 1998 θεσπίζει ορισμένα μέτρα για την εφαρμογή της οδηγίας 95/69/ΕΚ.Η παραγωγή ή η χρήση ορισμένων προϊόντων απαιτεί μόνο την εγγραφή, με βάση τη δέσμευση της εγκατάστασης ότι θα τηρήσει ορισμένους όρους.Η παραγωγή ή η χρήση ορισμένων άλλων προϊόντων απαιτεί έγκριση του εργοστασίου με βάση αυστηρότατους όρους προστασίας της υγείας των ανθρώπων, των ζώων και του περιβάλλοντος. Η έγκριση αυτή υπόκειται σε υποχρεωτικό επιτόπιο έλεγχο από την αρμόδια αρχή σχετικά με την τήρηση των όρων που καθορίζονται στην οδηγία.Σύμφωνα με την τρέχουσα νομοθεσία, το διαφορετικό επίπεδο κινδύνου που διατρέχει η υγεία των ανθρώπων, η υγεία των ζώων και το περιβάλλον αιτιολογεί την ύπαρξη του διπλού συστήματος για την παραγωγή και τη χρήση των διαφόρων ουσιών. Έγκριση απαιτείται για τις εγκαταστάσεις που σκοπεύουν να παρασκευάσουν ή να χρησιμοποιήσουν προϊόντα που θεωρούνται ευαίσθητα, ενώ απλή εγγραφή χρειάζεται για τις εγκαταστάσεις που χρησιμοποιούν συνήθη προϊόντα.Μετά την ολοκλήρωση της διαδικασίας χορηγείται στους αιτούντες ένας αριθμός έγκρισης ή ένας αριθμός εγγραφής, κατά περίπτωση, και οι ενδιαφερόμενες εταιρείες καταχωρούνται σε καταλόγους που καταρτίζονται από την αρμόδια αρχή.Οι επιχειρήσεις του τομέα ζωοτροφών με δραστηριότητες άλλες από αυτές που περιγράφονται στην οδηγία 95/69/ΕΚ εξαιρούνται από την υποχρέωση εγγραφής ή έγκρισης.Η οδηγία έχει τεθεί σε ισχύ από τις 8 Φεβρουαρίου 1996 και τα κράτη μέλη όφειλαν να θεσπίσουν τις αναγκαίες νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις για να συμμορφωθούν με αυτήν, το αργότερο έως την 1η Απριλίου 1998.ΙΙ. Η αναγκαιότητα των αλλαγώνΜετά την κρίση της ΣΕΒ, τις δύο περιπτώσεις σοβαρών μολύνσεων από διοξίνη και των άλλων ανησυχιών που αφορούν τη μόλυνση των πρώτων υλών των ζωοτροφών και των ζωοτροφών από nitrofen ή ορμόνες, δημιουργήθηκε η ανάγκη να υπάρξει ένα κατάλληλο νομικό μέσο με σκοπό:- να εξασφαλιστεί η ασφάλεια κάθε είδους ζωοτροφών.- να εξασφαλιστεί ότι όλες οι επιχειρήσεις του τομέα ζωοτροφών λειτουργούν σύμφωνα με εναρμονισμένες απαιτήσεις υγιεινής. και- να βελτιωθεί η ανιχνευσιμότητα.ΙΙΙ. Υγιεινή των ζωοτροφώνΗ εφαρμογή της οδηγίας 95/69/ΕΚ έδειξε ότι κάποιες από τις προϋποθέσεις εξακολουθούν να ισχύουν και ότι η εφαρμογή τους θα μπορούσε να επεκταθεί στην παραγωγή κάθε είδους ζωοτροφών.Είναι επομένως λογικό αυτή τη στιγμή να καθοριστούν οι απαιτήσεις για τις


text: επιχειρήσεις του τομέα των ζωοτροφών οι οποίες σήμερα δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας 95/69/ΕΚ και, ταυτόχρονα, να αναθεωρηθούν οι στοιχειώδεις προϋποθέσεις ώστε να δημιουργηθούν γενικοί και σαφέστεροι κανόνες οι οποίοι θα εφαρμόζονται σε όλες τις επιχειρήσεις του τομέα των ζωοτροφών, θα παρέχουν μεγαλύτερη διαφάνεια και θα λαμβάνουν υπόψη τις πρόσφατες εξελίξεις στην υγιεινή των ζωοτροφών:α) Το σύστημα ΗACCPΓια να ευθυγραμμιστεί η νομοθεσία που αφορά τη διατροφή των ζώων με τις αρχές υγιεινής των τροφίμων που ορίζονται από τον Codex Alimentarius, προτείνεται να εισαχθούν οι αρχές του συστήματος Aνάλυσης Κινδύνων και Κρίσιμων Σημείων Ελέγχου (HACCP), οι οποίες υποδεικνύονται από τον εν λόγω οργανισμό. Η εφαρμογή των αρχών αυτών θα είναι υποχρεωτική για όλες τις επιχειρήσεις του τομέα των ζωοτροφών εκτός από εκείνες της πρωτογενούς παραγωγής. Το σύστημα αυτό υποδεικνύει ένα σύνολο βημάτων που πρέπει να ακολουθούν οι επιχειρήσεις κατά τη διάρκεια ενός πλήρους κύκλου παραγωγής, ώστε να διευκολύνεται, μέσω της ανάλυσης κινδύνου, ο εντοπισμός των σημείων στα οποία ο έλεγχος έχει ζωτική σημασία για την ασφάλεια των ζωοτροφών.Κατά την εφαρμογή του HACCP, οι επιχειρήσεις θα υποχρεωθούν να αναλάβουν τις ευθύνες τους. Θα χρειασθεί να καταρτίσουν ένα ειδικό πρόγραμμα παρακολούθησης. Πρέπει να εντοπίζονται όλες οι πιθανές πηγές κινδύνου και να καθιερώνονται διαδικασίες ελέγχου για κάθε επιχείρηση ζωοτροφών. Πρέπει να λαμβάνονται διορθωτικά μέτρα, όταν οι έλεγχοι δείχνουν την ενδεχόμενη εμφάνιση προβλημάτων. Πρέπει να γίνεται τακτική επικαιροποίηση του συστήματος.Στις αρχές περιλαμβάνεται η υποχρέωση να τηρούνται έγγραφα και αρχεία όλων των ελέγχων που πραγματοποιούνται. Έτσι θα γίνεται αποδοτικός και αποτελεσματικός έλεγχος από τις αρμόδιες αρχές.β) ΑνιχνευσιμότηταΗ ανιχνευσιμότητα περιλαμβάνεται ήδη στις γενικές απαιτήσεις που καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 178/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 28ης Ιανουαρίου για τον καθορισμό των γενικών αρχών και απαιτήσεων της νομοθεσίας για τα τρόφιμα, για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων και τον καθορισμό διαδικασιών σε θέματα ασφάλειας των τροφίμων.Η πείρα έχει αποδείξει σαφώς ότι στις ζωοτροφές είναι δυνατόν να οφείλονται ορισμένα περιστατικά που είναι δυνατόν να θέσουν σε κίνδυνο την υγεία των ανθρώπων ή των ζώων.Οι διαδοχικές κρίσεις στις ζωοτροφές έχουν αποδείξει ότι η δυνατότητα εντοπισμού της προέλευσης της ζωοτροφής έχει πρωταρχική σημασία όσον αφορά την προστασία της υγείας. Ειδικότερα, η ανιχνευσιμότητα διευκολύνει την απόσυρση ζωοτροφών και τροφίμων και προσφέρει στις αρμόδιες αρχές τη δυνατότητα να συγκεντρώνουν συγκεκριμένες και ακριβείς πληροφορίες σχετικά με οποιοδήποτε προϊόν.Η νέα πρόταση εισάγει την υποχρεωτική εγγραφή όλων των επιχειρήσεων ζωοτροφών από την αρμόδια αρχή. Σε ορισμένες περιπτώσεις, όταν υπάρχει ανάγκη να διαπιστωθεί εάν οι επιχειρήσεις ζωοτροφών τηρούν τους κανόνες υγιεινής, θα απαιτείται έγκριση. Στις περιπτώσεις αυτές η αρμόδια αρχή θα δίνει επίσημη έγκριση μετά από επιτόπια επίσκεψη με σκοπό τον έλεγχο της συμμόρφωσης.γ) Αρμοδιότητες και υγιεινήΣύμφωνα με την ευρωπαϊκή νομοθεσία για τα τρόφιμα, ιδίως τη νομοθεσία περί υγιεινής, η πρωταρχική ευθύνη για την εξασφάλιση της συμμόρφωσης με τη νομοθεσία για τα τρόφιμα, και ιδίως την ασφάλεια των τροφίμων, εναπόκειται στις επιχειρήσεις τροφίμων. Η πρόταση αυτή θα επεκτείνει την αρχή αυτή σε όλο τον τομέα των ζωοτροφών.Η παρούσα πρόταση επιζητεί να εξασφαλίσει ότι η ασφάλεια των ζωοτροφών


text: θα εξετάζεται σε όλα τα στάδια που έχουν αντίκτυπο στην ασφάλεια των τροφίμων ή των ζωοτροφών. Συνεπώς μια επιχείρηση ζωοτροφών πρέπει να εξασφαλίζει ότι οι ζωοτροφές για τις οποίες ευθύνεται δεν είναι δυνατόν να προκαλέσουν πρόβλημα στην ασφάλεια των τροφίμων ή των ζωοτροφών και πρέπει να εξασφαλίζει ότι οι πρακτικές εργασίας που ακολουθεί είναι τέτοιες που δεν θέτουν σε κίνδυνο την ασφάλεια των τροφίμων και των ζωοτροφών. Στην πρόταση διατυπώνεται η απαίτηση να διατίθενται στην αγορά μόνο ασφαλείς ζωοτροφές και αυτό συνδέεται με την ανάγκη να εξασφαλίζεται ότι τα τρόφιμα που προέρχονται από ζώα που έχουν τραφεί με τέτοιες ζωοτροφές είναι ασφαλή.Οι όροι για τις επιχειρήσεις ζωοτροφών είναι δυνατόν να διαφέρουν ανάλογα με το εάν λειτουργούν ή όχι σε επίπεδο πρωτογενούς παραγωγής.Για παράδειγμα, η διάρκεια του κύκλου παραγωγής σε πρωτογενές επίπεδο είναι πιθανόν να επηρεάζεται από αναπόφευκτα γεγονότα, όπως παράγοντες που συνδέονται με τον καιρό ή το περιβάλλον. Στην περίπτωση αυτή είναι δύσκολο να αναπτυχθεί η απαιτούμενη ευαισθητοποίηση για να προσδιοριστούν όλοι οι πιθανοί κίνδυνοι και να δημιουργηθεί ένα κατάλληλο πρόγραμμα ελέγχου για την αντιμετώπισή τους.Εξάλλου, απαράδεκτοι κίνδυνοι είναι δυνατόν να υπάρξουν στις εγκαταστάσεις παρασκευής, για παράδειγμα, λόγων λανθασμένων πρακτικών σε κάποιο στάδιο της προετοιμασίας, της μεταποίησης, της παρασκευής, της συσκευασίας, της αποθήκευσης, της μεταφοράς, της διανομής και του χειρισμού των ζωοτροφών. Ο στόχος είναι να βελτιωθούν τα προληπτικά μέτρα με τη δημιουργία κατάλληλων συστημάτων ελέγχου, όπου θα αναλύονται τα διάφορα στάδια της μεταποίησης με σκοπό τον εντοπισμό των σχετικών κινδύνων. Η αλυσίδα των ζωοτροφών είναι αρκετά πολύπλοκη, όπως είναι πολλές φορές και η σύνθεση των ζωοτροφών που αποτελούνται από διάφορα συστατικά, και επομένως οι τυχόν ελλείψεις σε οποιοδήποτε στάδιο είναι δυνατόν να έχουν τεράστιες συνέπειες. Για το λόγο αυτό οι επιχειρήσεις ζωοτροφών πρέπει να εξασφαλίζουν, με την κατάθεση χρηματοοικονομική εγγύησης, ότι είναι καλυμμένες για κινδύνους που συνδέονται με τις επιχειρήσεις τους, και ειδικότερα, για τις δαπάνες που είναι δυνατόν να προκύψουν από την απόσυρση από την αγορά, την επεξεργασία και/ή την καταστροφή ζωοτροφών και τροφίμων, που είναι δυνατόν να αποτελέσουν σοβαρό κίνδυνο για την υγεία των ανθρώπων, την υγεία των ζώων και για το περιβάλλον.δ) Εισαγωγές ζωοτροφών από τρίτες χώρεςΣτην πρόταση κανονισμού (ΕΚ) .../... της Επιτροπής σχετικά με τους επίσημους ελέγχους στα τρόφιμα και στις ζωοτροφές υπάρχουν διατάξεις σύμφωνα με τις οποίες οι ζωοτροφές που εισάγονται στην Κοινότητα πρέπει να ανταποκρίνονται στις κοινοτικές προδιαγραφές υγιεινής ή σε άλλες ισότιμες προδιαγραφές.Ειδικότερα:- η τρίτη χώρα αποστολής πρέπει να περιλαμβάνεται στον κατάλογο των τρίτων χωρών από τις οποίες επιτρέπονται οι εισαγωγές ζωοτροφών.- η εγκατάσταση αποστολής πρέπει να περιλαμβάνεται στον κατάλογο των εγκαταστάσεων από τις οποίες επιτρέπονται οι εισαγωγές ζωοτροφών.ε) Η προσέγγιση «από το αγρόκτημα ώς το τραπέζι» και η πρωτογενής παραγωγήΕίναι σημαντικό να υπάρχει συνέπεια με τον ακρογωνιαίο λίθο της πολιτικής για την ασφάλεια των τροφίμων και των ζωοτροφών, δηλ. την προσέγγιση «από το αγρόκτημα ώς το τραπέζι», και να περιληφθεί το στάδιο της πρωτογενούς παραγωγής στους όρους εγγραφής και υγιεινής των ζωοτροφών. Οι πηγές κινδύνου για τις ζωοτροφές είναι δυνατόν να εντοπίζονται στο αγρόκτημα, και αυτός είναι ο λόγος για τον


text: οποίο προτείνεται οι κανόνες υγιεινής να επεκταθούν για να καλύψουν και την υγιεινή σε επίπεδο αγροκτήματος. Έτσι η κοινοτική νομοθεσία θα αποκτήσει ένα μέσο το οποίο θα καλύπτει ολόκληρη την αλυσίδα των ζωοτροφών και των τροφίμων, από το αγρόκτημα ώς το τραπέζι. Για να επιτευχθεί το απαιτούμενο επίπεδο υγιεινής στο αγρόκτημα, προτείνεται οι πιθανές πηγές κινδύνου που εμφανίζονται στην πρωτογενή παραγωγή και οι μέθοδοι για τον έλεγχο των κινδύνων αυτών να αντιμετωπισθούν με τη σύνταξη οδηγών ορθής πρακτικής.Η απαλλαγή των αγροκτημάτων που παράγουν ζωοτροφές και η εξαίρεση των ζωοτροφών θα προκαλούσε διαφοροποίηση στην προσέγγιση της νομοθεσίας που αφορά τα τρόφιμα, ασυνέπεια ως ένα βαθμό και κενά, που θα ήταν δύσκολο να αιτιολογηθούν.στ) ΕυελιξίαΗ εμπειρία στην Κοινότητα έχει δείξει ότι απαιτείται κάποια ευελιξία, ιδίως σχετικά με τις μικρές επιχειρήσεις και ειδικότερα για εκείνες που βρίσκονται σε περιοχές οι οποίες χαρακτηρίζονται από ειδικούς γεωγραφικούς περιορισμούς.Η πρόταση αποσκοπεί να εξασφαλίσει την ευελιξία αυτή, απαιτώντας από τα κράτη μέλη, με βάση την επικουρικότητα, να διασφαλίσουν το ενδεδειγμένο επίπεδο υγιεινής στις εν λόγω επιχειρήσεις, χωρίς όμως να θέτουν σε κίνδυνο την επίτευξη των στόχων της ασφάλειας των ζωοτροφών. Οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών αποτελούν τα καταλληλότερα όργανα για να κρίνουν σχετικά με τις ανάγκες σε αυτό το επίπεδο και οφείλουν να αναλάβουν τις ευθύνες τους για το συγκεκριμένο θέμα.Το σύστημα αυτοελέγχων πρέπει να έχει την απαιτούμενη ευελιξία, ώστε να λαμβάνεται υπόψη η ενδεχόμενη παρουσία διαφορετικών συνθηκών στην πράξη, ιδίως όσον αφορά τις μικρές επιχειρήσεις. Για το σκοπό αυτό, είναι δυνατόν να αναπτυχθούν οδηγοί πρακτικών που θα βοηθήσουν στην εφαρμογή του συστήματος HACCP.IV. Η υγιεινή των ζωοτροφών και το λευκό βιβλίο της Επιτροπής για την ασφάλεια των τροφίμωνΗ πρόταση λαμβάνει υπόψη τις αρχές της ασφάλειας των τροφίμων που διατυπώνονται στο λευκό βιβλίο για την ασφάλεια των τροφίμων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής [1] και ιδίως ότι:[1] COM (1999) 719 τελικό, 12 Ιανουαρίου 2000.- Η πολιτική «από το αγρόκτημα ώς το τραπέζι», η οποία καλύπτει όλους τους τομείς της αλυσίδας των ζωοτροφών (συμπεριλαμβανομένης της πρωτογενούς παραγωγής, της διατροφής των ζώων και της παραγωγής των ζωοτροφών), πρέπει να εφαρμόζεται συστηματικά.- Η πολιτική για την ασφάλεια των ζωοτροφών πρέπει να στηρίζεται σε μια πλήρη και ολοκληρωμένη προσέγγιση.- Οι επιχειρήσεις ζωοτροφών, οι παρασκευαστές και οι αγρότες έχουν την πρωταρχική ευθύνη για την ασφάλεια των ζωοτροφών και των τροφίμων, ενώ ο ρόλος των αρμόδιων αρχών είναι η παρακολούθηση και η επίβλεψη της εφαρμογής των κανόνων.- Η επιτυχία της πολιτικής για τα τρόφιμα εξαρτάται από την ανιχνευσιμότητα των ζωοτροφών και των τροφίμων, καθώς και των συστατικών τους.- Η πολιτική για την ασφάλεια των ζωοτροφών πρέπει να βασίζεται στην ανάλυση του κινδύνου.Στην πρόταση αυτή λαμβάνονται επίσης υπόψη ορισμένες διατάξεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 178/2002, όπως:- Να επιτυγχάνεται υψηλό επίπεδο προστασίας της υγείας του ανθρώπου και των ζώων, καθώς και προστασίας του περιβάλλοντος.- Να εξασφαλίζεται η αποτελεσματική λειτουργία της εσωτερικής αγοράς όσον αφορά την ασφάλεια των ζωοτροφών.- Να εξασφαλίζεται η ανιχνευσιμότητα των ζωοτροφών.- Να έχουν την πρωταρχική αρμοδιότητα για την ασφάλεια των ζωοτροφών οι υπεύθυνοι των επιχειρήσεων ζωοτροφών.- Να είναι τα κράτη μέλη υπεύθυνα για


text: την εφαρμογή της νομοθεσίας για τα τρόφιμα.- Να εξασφαλίζεται ότι στην αγορά διατίθενται μόνο ασφαλείς ζωοτροφές.- Να έχουν την ευθύνη οι υπεύθυνοι των επιχειρήσεων ζωοτροφών, όταν τα προϊόντα ή οι δραστηριότητές τους μπορεί να έχουν δυσμενείς συνέπειες στην ασφάλεια των ζωοτροφών.Τέλος, με τον κανονισμό αυτόν προτείνεται η επέκταση ορισμένων γενικών όρων που αφορούν την ασφάλεια των ζωοτροφών, ώστε να καλυφθεί το ζήτημα της υγιεινής σε όλα τα επίπεδα της αλυσίδας των ζωοτροφών.V. ΣύνοψηΗ παρούσα πρόταση κανονισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης ανταποκρίνεται σε όλες αυτές τις υποχρεώσεις καθορίζοντας απαιτήσεις για ένα ολοκληρωμένο σύστημα εγγραφής όλων των υπευθύνων των επιχειρήσεων ζωοτροφών και απαιτήσεις για την παραγωγή των ζωοτροφών.Ο κανονισμός αυτός θα καθορίσει επίσης τις αρμοδιότητες και τις υποχρεώσεις για τις επιχειρήσεις ζωοτροφών, με τις οποίες θα αντιμετωπιστούν ευρέως οι αιτίες στις οποίες οφείλονται τα προβλήματα στην ασφάλεια των ζωοτροφών και θα συμπεριλάβουν απαιτήσεις για τις επιχειρήσεις ζωοτροφών σε επίπεδο πρωτογενούς παραγωγής.Οι γενικές αρχές και οι ορισμοί που αφορούν την παραγωγή των ζωοτροφών, συμπεριλαμβανομένων των αρμοδιοτήτων των υπευθύνων των επιχειρήσεων ζωοτροφών αφενός και των αρχών των κρατών μελών αφετέρου, έχουν ήδη διατυπωθεί στον κανονισμό (ΕΚ) 178/2002 και στην πρόταση κανονισμού (ΕΚ) .../... της Επιτροπής σχετικά με τους ελέγχους στα τρόφιμα και στις ζωοτροφές.VI. Η μορφή των νομοθετικών πράξεωνΌπως εξηγείται στο πράσινο βιβλίο της Επιτροπής για τις γενικές αρχές που διέπουν τη νομοθεσία τροφίμων στην Ευρωπαϊκή Ένωση, η Επιτροπή πιστεύει ότι η θέσπιση κοινοτικής νομοθεσίας με τη μορφή κανονισμών παρουσιάζει ορισμένα πλεονεκτήματα, όπως είναι η εξασφάλιση ομοιόμορφης εφαρμογής στην ενιαία αγορά, η μεγαλύτερη διαφάνεια της κοινοτικής νομοθεσίας και η δυνατότητα ταχείας ενημέρωσής της, προκειμένου να λαμβάνεται υπόψη η τεχνική και επιστημονική πρόοδος. Για τους λόγους αυτούς η παρούσα πρόταση υποβάλλεται με τη μορφή κανονισμού.2003/0071 (COD)Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ περί του καθορισμού των απαιτήσεων για την υγιεινή των ζωοτροφών(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως τα άρθρα 37 παράγραφος 2 και 152 παράγραφος 4 στοιχείο β),την πρόταση της Επιτροπής [2],[2] ΕΕ C , , σ. .τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής [3],[3] ΕΕ C , , σ. .τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών [4],[4] ΕΕ C , , σ. .Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 251 της Συνθήκης [5],[5] ΕΕ C , , σ. .Εκτιμώντας τα εξής:(1) Η ζωική παραγωγή διαδραματίζει πολύ σημαντικό ρόλο για τον αγροτικό τομέα της Κοινότητας. Τα ικανοποιητικά αποτελέσματα εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από τη χρήση ασφαλών και καλής ποιότητας ζωοτροφών.(2) Η επιδίωξη υψηλού επιπέδου προστασίας της υγείας του ανθρώπου και των ζώων αποτελεί έναν από τους θεμελιώδεις στόχους της νομοθεσίας για τα τρόφιμα, όπως διατυπώνεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 178/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 28ης Ιανουαρίου 2002 για τον καθορισμό των γενικών αρχών και απαιτήσεων της νομοθεσίας για τα τρόφιμα, για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Αρχής Τροφίμων και τον καθορισμό διαδικασιών σε θέματα ασφάλειας των τροφίμων [6]. Στον κανονισμό αυτόν διατυπώνται επίσης και άλλες κοινές αρχές και ορισμοί για την εθνική


text: και κοινοτική νομοθεσία για τα τρόφιμα, συμπεριλαμβανομένου του στόχου για την επίτευξη της ελεύθερης κυκλοφορίας των ζωοτροφών στο εσωτερικό της Κοινότητας.[6] ΕΕ 31, 1.2.2002, σ. 1.(3) Η οδηγία 95/69/ΕΚ του Συμβουλίου της 22ας Δεκεμβρίου 1995 για τη θέσπιση των όρων και των κανόνων που εφαρμόζονται κατά την έγκριση και την εγγραφή ορισμένων εγκαταστάσεων και ενδιαμέσων του τομέα της διατροφής των ζώων και για τροποποίηση των οδηγιών 70/542/ΕΟΚ, 74/63/ΕΟΚ, 79/373/ΕΟΚ και 82/471/ΕΟΚ [7], θέσπισε τους όρους και τους κανόνες που εφαρμόζονται σε ορισμένες κατηγορίες εγκαταστάσεων και ενδιαμέσων του τομέα της διατροφής των ζώων, για να μπορούν να ασκούν τις δραστηριότητές τους. Η πείρα απέδειξε ότι οι όροι και οι κανόνες αυτοί αποτελούν μια στέρεη βάση για την εξασφάλιση της ασφάλειας των ζωοτροφών.[7] EE L 332, 30.12.1995, σ. 15 Οδηγία όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την οδηγία 1999/29/ΕΚ (ΕΕ L 115, 4.5.1999, σ. 32).(4) Η οδηγία 98/51/ΕΚ της Επιτροπής της 9ης Ιουλίου 1998 για τη θέσπιση ορισμένων μέτρων εφαρμογής της οδηγίας 95/69/ΕΚ του Συμβουλίου για τη θέσπιση των όρων και των κανόνων που εφαρμόζονται κατά την έγκριση και την εγγραφή ορισμένων εγκαταστάσεων και ενδιαμέσων του τομέα της διατροφής των ζώων [8] θέσπισε ορισμένα μέτρα για την εφαρμογή της οδηγίας 95/69/ΕΚ του Συμβουλίου, συμπεριλαμβανομένων των κανόνων για τις εισαγωγές από τρίτες χώρες.[8] ΕΕ L 208 της 24.7.1998, σ. 43.(5) Η οδηγία 95/69/ΕΚ θέσπισε τους όρους για την έγκριση των εγκαταστάσεων που παράγουν ορισμένες ουσίες οι οποίες ορίζονται στην οδηγία 82/471/ΕΟΚ [9] του Συμβουλίου της 30ής Ιουνίου 1982 σχετικά με ορισμένα προϊόντα που χρησιμοποιούνται στη διατροφή των ζώων.[9] ΕΕ L 213 της 21.7.1982, σ. 8. Οδηγία όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την οδηγία 1999/20/ΕΚ (ΕΕ L 80, 25.3.1999, σ. 20).(6) Η οδηγία 98/34/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 22ας Ιουνίου 1998 για την καθιέρωση μιας διαδικασίας πληροφόρησης στον τομέα των τεχνικών προτύπων και κανονισμών [10] όρισε τους κανόνες σύμφωνα με τους οποίους τα κράτη μέλη μπορούν να εγκρίνουν τεχνικές προδιαγραφές.[10] ΕΕ L 204, 21.7.1998, σ. 37. Οδηγία όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την οδηγία 98/48/ΕΚ (ΕΕ L 217, 5.8.1998, σ. 18).(7) Η πείρα απέδειξε επίσης πως είναι απαραίτητο να εξασφαλιστεί ότι όλες οι επιχειρήσεις ζωοτροφών λειτουργούν σύμφωνα με τις εναρμονισμένες απαιτήσεις για την ασφάλεια και ότι είναι απαραίτητο να πραγματοποιηθεί μια γενική αναθεώρηση ώστε να ληφθεί υπόψη η αναγκαιότητα να εξασφαλιστεί υψηλότερο επίπεδο προστασίας για την υγεία του ανθρώπου και των ζώων, καθώς και προστασίας του περιβάλλοντος.(8) Ο κύριος στόχος των κανόνων υγιεινής που καθορίζονται στον παρόντα κανονισμό είναι η διασφάλιση υψηλού επίπεδου προστασίας του καταναλωτή όσον αφορά την ασφάλεια των τροφίμων και των ζωοτροφών, λαμβάνοντας ιδίως υπόψη τις ακόλουθες αρχές:α) ο υπεύθυνος της επιχείρησης ζωοτροφών φέρει την πρωταρχική ευθύνη για την ασφάλεια των ζωοτροφών.β) την ανάγκη να εξασφαλισθεί η ασφάλεια των ζωοτροφών σε όλη την τροφική αλυσίδα, ξεκινώντας από την πρωτογενή παραγωγή των ζωοτροφών και φτάνοντας έως και τη διατροφή των ζώων που χρησιμοποιούνται για την παραγωγή τροφίμων.γ) τη γενική εφαρμογή του συστήματος ανάλυσης κινδύνων και κρίσιμων σημείων ελέγχου (HACCP), το οποίο, από κοινού με την εφαρμογή ορθής πρακτικής στον τομέα της υγιεινής, θα


text: ενισχύσει την αρμοδιότητα των υπευθύνων των επιχειρήσεων ζωοτροφών.δ) οι οδηγοί ορθής πρακτικής αποτελούν ένα πολύτιμο μέσο που θα βοηθήσει τους υπεύθυνους των επιχειρήσεων ζωοτροφών σε όλα τα επίπεδα της αλυσίδας των ζωοτροφών να τηρούν τους κανόνες υγιεινής και τις αρχές HACCP.ε) τη θέσπιση μικροβιολογικών κριτηρίων με βάση τα επιστημονικά κριτήρια κινδύνου.στ) την ανάγκη να εξασφαλιστεί ότι οι εισαγόμενες ζωοτροφές ανταποκρίνονται τουλάχιστον σε ισότιμα πρότυπα με αυτά που εφαρμόζονται για τις ζωοτροφές που παράγονται στην Κοινότητα.(9) Απαιτείται μια ολοκληρωμένη προσέγγιση για να εξασφαλιστεί η ασφάλεια των ζωοτροφών από την πρωτογενή παραγωγή έως και τη διάθεσή τους στην αγορά ή την εξαγωγή τους.(10) Σύμφωνα με τις αρχές τις αναλογικότητας και της επικουρικότητας, οι κοινοτικοί κανόνες δεν πρέπει να εφαρμόζονται σε ορισμένες περιπτώσεις ιδιωτικής οικιακής παραγωγής ζωοτροφών και στη σίτιση ορισμένων ζώων ούτε στην άμεση διάθεση μικρών ποσοτήτων πρωτογενών προϊόντων σε τοπικό επίπεδο και στη λιανική πώληση των τροφών για ζώα συντροφιάς.(11) Είναι αναγκαίο οι πηγές κινδύνου για τις ζωοτροφές που παρουσιάζονται στο επίπεδο της πρωτογενούς παραγωγής να εντοπίζονται και να ελέγχονται κατάλληλα ώστε να εξασφαλίζεται η επίτευξη των στόχων του παρόντος κανονισμού. Οι θεμελιώδεις αρχές των κανόνων του παρόντος κανονισμού πρέπει επομένως να εφαρμοστούν στα αγροκτήματα που παρασκευάζουν ζωοτροφές αποκλειστικά για τις ανάγκες της δικής τους παραγωγής, καθώς και στα αγροκτήματα που διαθέτουν ζωοτροφές στην αγορά. Αλλά στην περίπτωση της άμεσης διάθεσης μικρών ποσοτήτων πρωτογενών προϊόντων σε τοπικό επίπεδο από τον παραγωγό προς τοπικά αγροκτήματα, πρέπει να εξασφαλίζεται η ασφάλεια των ζωοτροφών μέσω κανόνων και οδηγιών.(12) Η εφαρμογή των αρχών HACCP στην πρωτογενή παραγωγή των ζωοτροφών δεν είναι ακόμη γενικά εφικτή. Αλλά οι οδηγοί ορθής πρακτικής πρέπει να προωθούν τη χρήση των ανάλογων απαιτήσεων υγιεινής.(13) Η ασφάλεια των ζωοτροφών εξαρτάται από πολλούς παράγοντες. Η νομοθεσία πρέπει να θεσπίζει ελάχιστες απαιτήσεις υγιεινής. Πρέπει να εφαρμόζονται επίσημοι έλεγχοι για να ελέγχεται η συμμόρφωση των υπευθύνων των επιχειρήσεων ζωοτροφών. Επιπλέον, οι υπεύθυνοι των επιχειρήσεων ζωοτροφών πρέπει να λαμβάνουν μέτρα ή να ακολουθούν διαδικασίες για την επίτευξη υψηλού επιπέδου ασφάλειας των ζωοτροφών.(14) Το σύστημα HACCP μπορεί να βοηθήσει τους υπεύθυνους των επιχειρήσεων ζωοτροφών να επιτύχουν υψηλότερα πρότυπα όσον αφορά την ασφάλεια των ζωοτροφών. Το σύστημα HACCP δεν πρέπει να θεωρηθεί ως μέθοδος αυτορρύθμισης και δεν αντικαθιστά τους επίσημους ελέγχους.(15) Η εφαρμογή των αρχών του συστήματος HACCP απαιτεί την πλήρη συνεργασία και συμμόρφωση των υπαλλήλων των επιχειρήσεων ζωοτροφών.(16) Στο σύστημα ανάλυσης κινδύνων και κρίσιμων σημείων ελέγχου (ΗΑCCP) στην παραγωγή των ζωοτροφών πρέπει να λαμβάνονται υπόψη οι αρχές του Codex Alimentarius, αλλά και να προσφέρεται ικανοποιητικό επίπεδο ευελιξίας σε όλες τις περιπτώσεις. Σε ορισμένες επιχειρήσεις ζωοτροφών δεν είναι δυνατόν να προσδιοριστούν κρίσιμα σημεία ελέγχου και, σε κάποιες περιπτώσεις, οι ορθές πρακτικές μπορούν να αντικαταστήσουν την παρακολούθηση των κρίσιμων σημείων ελέγχου. Ομοίως, η απαίτηση θέσπισης «κρίσιμων ορίων» δεν προϋποθέτει τον καθορισμό αριθμητικού ορίου σε κάθε περίπτωση. Πρέπει να υπάρχει ευελιξία όσον αφορά την απαίτηση για τη διατήρηση των εγγράφων, ώστε να αποφευχθεί η αδικαιολόγητη επιβάρυνση των πολύ μικρών επιχειρήσεων.(17) Η ευελιξία είναι επίσης απαραίτητη για να καλυφθούν οι ανάγκες των επιχειρήσεων ζωοτροφών που βρίσκονται σε περιοχές οι οποίες χαρακτηρίζονται


text: από ειδικούς γεωγραφικούς περιορισμούς. Ωστόσο, η ευελιξία αυτή δεν πρέπει να υπονομεύει τους στόχους για την υγιεινή των ζωοτροφών. Επιπλέον, επειδή όλες οι ζωοτροφές που παράγονται σύμφωνα με τους κανόνες υγιεινής κυκλοφορούν ελεύθερα σε όλη την Κοινότητα, η διαδικασία που επιτρέπει στα κράτη μέλη να εφαρμόζουν ευελιξία πρέπει να χαρακτηρίζεται από απόλυτη διαφάνεια. Πρέπει να υπάρξει πρόβλεψη για συζητήσεις μέσα στο πλαίσιο της μόνιμης επιτροπής για την τροφική αλυσίδα και την υγεία των ζώων, με σκοπό την επίλυση τυχόν διαφωνιών.(18) Η εγγραφή των εγκαταστάσεων και η συνεργασία των υπευθύνων των επιχειρήσεων ζωοτροφών είναι αναγκαία εάν οι αρμόδιες αρχές επιθυμούν να πραγματοποιούν με αποτελεσματικό τρόπο τους επίσημους ελέγχους.(19) Είναι σωστό να εφαρμοστεί ένα σύστημα έγκρισης για τις δραστηριότητες των επιχειρήσεων ζωοτροφών που είναι πιθανόν να παρουσιάζουν υψηλότερο κίνδυνο στην παρασκευή ζωοτροφών. Πρέπει να υπάρξει πρόβλεψη για διαδικασίες που θα επεκτείνουν το τρέχον πεδίο εφαρμογής του συστήματος έγκρισης, όπως προβλέπεται σήμερα από την οδηγία 95/69/ΕΚ.(20) Οι επιχειρήσεις ζωοτροφών για να λάβουν έγκριση πρέπει να πληρούν διάφορους όρους όσον αφορά τις εγκαταστάσεις, τον εξοπλισμό, το προσωπικό, την παραγωγή, τον ποιοτικό έλεγχο, την αποθήκευση και την τεκμηρίωση, ώστε να εξασφαλίζεται τόσο η ασφάλεια των ζωοτροφών όσο και η ανιχνευσιμότητα του προϊόντος.(21) Πρέπει να υπάρξει πρόβλεψη για την προσωρινή αναστολή, τροποποίηση, αφαίρεση ή ανανέωση της έγκρισης, εάν οι επιχειρήσεις αλλάξουν ή παύσουν τις δραστηριότητές τους ή εάν δεν πληρούν πλέον τους όρους που αντιστοιχούν στη δραστηριότητά τους.(22) Η αρμόδια αρχή του κράτους μέλους πρέπει να εφαρμόσει ένα σύστημα εγγραφής και έγκρισης για όλες τις επιχειρήσεις ζωοτροφών ώστε να εξασφαλίζεται η ανιχνευσιμότητα από τον παρασκευαστή έως τον τελικό χρήστη.(23) Η ανιχνευσιμότητα των ζωοτροφών και των συστατικών των ζωοτροφών σε όλη την τροφική αλυσίδα είναι ουσιώδες στοιχείο για την εξασφάλιση της ασφάλειας των ζωοτροφών. Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 178/2002 περιλαμβάνει κανόνες για την εξασφάλιση της ανιχνευσιμότητας των ζωοτροφών και των συστατικών των ζωοτροφών και προβλέπει διαδικασία για την έγκριση κανόνων εφαρμογής σε συγκεκριμένους τομείς.(24) Οι διαδοχικές κρίσεις στις ζωοτροφές έχουν αποδείξει ότι οι ελλείψεις σε οποιοδήποτε στάδιο της αλυσίδας ζωοτροφών είναι δυνατόν να έχουν σοβαρές οικονομικές συνέπειες. Η παραγωγή των ζωοτροφών και η πολύπλοκη αλυσίδα διανομής τους δυσχεραίνουν την απόσυρση των ζωοτροφών από την αγορά. Το κόστος της αποκατάστασης των οικονομικών ζημιών στην αλυσίδα των ζωοτροφών και των τροφίμων τις περισσότερες φορές βαρύνει τα δημόσια ταμεία. Η αποκατάσταση των οικονομικών αυτών συνεπειών με χαμηλό κόστος για την κοινωνία είναι δυνατόν να βελτιωθεί εάν ο υπεύθυνος της επιχείρησης, οι δραστηριότητες της οποίας προκαλούν οικονομική ζημία στον τομέα των ζωοτροφών, φέρει την οικονομική ευθύνη. Έτσι οι υπεύθυνοι των επιχειρήσεων έχουν ένα κίνητρο για να τηρούν τις υψηλές προδιαγραφές, οι οποίες είναι πιθανόν να μην τηρούνται εάν δεν υπάρχει ένα τέτοιο σύστημα οικονομικής ευθύνης. Οι υπεύθυνοι πρέπει να παρέχουν την ανάλογη οικονομική εγγύηση, όπως μια ασφάλεια, ώστε να καλύπτονται τα έξοδα της απόσυρσης προϊόντων από την αγορά, της επεξεργασίας και/ή της καταστροφής των ζωοτροφών και των τροφίμων που παράγονται από αυτά. Κάτι τέτοιο μπορεί να παρακινήσει τους υπεύθυνους των επιχειρήσεων να λάβουν μέτρα και να αναπτύξουν πρακτικές με σκοπό την


text: ελαχιστοποίηση των κινδύνων που συνδέονται με τις δραστηριότητές τους.(25) Οι ζωοτροφές που εισάγονται στην Κοινότητα πρέπει να πληρούν τις γενικές απαιτήσεις που καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 178/2002 και τους όρους για τις εισαγωγές που καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΚ) .../... σχετικά με τους επίσημους ελέγχους στα τρόφιμα και στις ζωοτροφές [11].[11] ΕΕ L(26) Τα κοινοτικά προϊόντα που εξάγονται σε τρίτες χώρες πρέπει να πληρούν τις γενικές απαιτήσεις που καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 178/2002.(27) Οι επιστημονικές συμβουλές πρέπει να αποτελούν τη βάση της κοινοτικής νομοθεσίας για την υγιεινή των ζωοτροφών. Για το σκοπό αυτό πρέπει να ζητείται η γνώμη, όποτε χρειάζεται, της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων.(28) Για να λαμβάνεται υπόψη η τεχνική και επιστημονική πρόοδος, πρέπει να υπάρχει στενή και αποτελεσματική συνεργασία μεταξύ της Επιτροπής και των κρατών μελών μέσα στο πλαίσιο της μόνιμης επιτροπής για την τροφική αλυσίδα και την υγεία των ζώων.(29) Στον παρόντα κανονισμό λαμβάνονται υπόψη οι διεθνείς υποχρεώσεις που καθορίζονται στην Υγειονομική και Φυτοϋγειονομική Συμφωνία του ΠΟΕ και τα διεθνή πρότυπα για την ασφάλεια των τροφίμων που περιλαμβάνονται στον Codex Alimentarius.(30) Οι οδηγίες 95/69/ΕΚ και 98/51/ΕΚ πρέπει να καταργηθούν.(31) Σύμφωνα με την οδηγία 2002/32/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 7ης Μαΐου σχετικά με τις ανεπιθύμητες ουσίες και προϊόντα στη διατροφή των ζώων [12], οι υπεύθυνοι των επιχειρήσεων ζωοτροφών δεν πρέπει να αναμειγνύουν προς αραίωση ζωοτροφές των οποίων η περιεκτικότητα σε μια ανεπιθύμητη ουσία υπερβαίνει το ανώτατο όριο.[12] ΕΕ L 140 της 30.5.2002, σ. 10.(32) Τα κράτη μέλη θεσπίζουν τους κανόνες σχετικά με τις κυρώσεις που επιβάλλονται για την παραβίαση των διατάξεων του παρόντος κανονισμού και εξασφαλίζουν την εκτέλεσή τους. Οι εν λόγω κυρώσεις πρέπει να είναι αποτελεσματικές, ανάλογες και αποτρεπτικές.(33) Οι απαιτήσεις του παρόντος κανονισμού πρέπει να εφαρμοστούν ένα έτος μετά τη θέση σε ισχύ του κανονισμού, ώστε να δοθεί χρόνος στις επιχειρήσεις ζωοτροφών που επηρεάζονται από αυτόν να προασαρμοστούν.(34) Τα αναγκαία μέτρα για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού πρέπει να θεσπίζονται σύμφωνα με την απόφαση 1999/468/ΕΚ του Συμβουλίου της 28ης Ιουνίου 1999 για τον καθορισμό των όρων άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή [13].[13] ΕΕ L 184 της 17.7.1999, σ. 23.ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΙΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ, ΠΕΔΙΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΚΑΙ ΟΡΙΣΜΟΙΆρθρο 1 ΑντικείμενοΟ παρών κανονισμός ορίζει:α) τους γενικούς κανόνες για την υγιεινή των ζωοτροφών.β) τους όρους και τους κανόνες για την εξασφάλιση της πλήρους ανιχνευσιμότητας των ζωοτροφών.Άρθρο 2 Πεδίο εφαρμογής1. Ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται:α) στις δραστηριότητες των υπευθύνων των επιχειρήσεων ζωοτροφών σε όλα τα στάδια, από την πρωτογενή παραγωγή, συμπεριλαμβανομένης και αυτής, έως και τη διάθεση στην αγορά των ζωοτροφών.β) στη σίτιση ζώων που χρησιμοποιούνται για την παραγωγή τροφίμων.γ) στις εισαγωγές από τρίτες χώρες.2. Ο παρών κανονισμός δεν εφαρμόζεται:α) στην ιδιωτική οικιακή παραγωγή ζωοτροφών για ζώα που χρησιμοποιούνται για την παραγωγή τροφίμων με σκοπό την ιδιωτική οικιακή κατανάλωση και για ζώα που δεν εκτρέφονται με σκοπό την παραγωγή τροφίμων.β) στη σίτιση ζώων που χρησιμοποιούνται για την παραγωγή τροφίμων με σκοπό την ιδιωτική οικιακή κατανάλωση και ζώων που δεν εκτρέφονται με σκοπό την παραγωγή τροφίμων.γ) στην άμεση διάθεση μικρών ποσοτήτων πρωτογενών


text: προϊόντων σε τοπικό επίπεδο από τον παραγωγό σε τοπικά αγροκτήματα.δ) στη λιανική πώληση τροφών για ζώα συντροφιάς.3. Τα κράτη μέλη θεσπίζουν κανόνες και οδηγίες που διέπουν τις δραστηριότητες που αναφέρονται στην παράγραφο 2. Οι εθνικοί αυτοί κανόνες και οδηγίες εξασφαλίζουν την επίτευξη των στόχων του παρόντος κανονισμού.Άρθρο 3 ΟρισμοίΓια τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, ισχύουν οι ορισμοί του κανονισμού (EΚ) αριθ. 178/2002 σε συνδυασμό με τους ακόλουθους ειδικούς ορισμούς.α) «υγιεινή των ζωοτροφών»: τα μέτρα και οι όροι που είναι αναγκαία για τον έλεγχο των πηγών κινδύνου και για την εξασφάλιση της καταλληλότητας μιας ζωοτροφής για κατανάλωση από τα ζώα, λαμβανομένης υπόψη της σκοπούμενης χρήσης τους.β) «υπεύθυνος επιχείρησης ζωοτροφών»: το φυσικό ή νομικό πρόσωπο που έχει την ευθύνη να εξασφαλίζει ότι πληρούνται οι απαιτήσεις του παρόντος κανονισμού στην επιχειρήση ζωοτροφών για την οποία είναι υπεύθυνος.γ) «πρόσθετες ύλες ζωοτροφών»: ουσίες ή μικροοργανισμοί η χρήση των οποίων στη διατροφή των ζώων έχει εγκριθεί σύμφωνα με τον κανονισμό (...) για τις πρόσθετες ύλες που χρησιμοποιούνται στη διατροφή των ζώων.δ) «μονάδα»: οποιαδήποτε μονάδα μιας επιχείρησης ζωοτροφών.ε) «αρμόδια αρχή»: η αρχή ενός κράτους μέλους ή μιας τρίτης χώρας η οποία έχει οριστεί για να πραγματοποιεί επίσημους ελέγχους.ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΙΙΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣΆρθρο 4 Γενικές υποχρεώσεις1. Οι υπεύθυνοι των επιχειρήσεων ζωοτροφών εξασφαλίζουν ότι όλα τα στάδια παραγωγής, μεταποίησης και διανομής υπό τον έλεγχό τους εκτελούνται σύμφωνα με τις ορθές πρακτικές, που αναφέρονται στο κεφάλαιο ΙΙΙ του παρόντος κανονισμού, καθώς και ότι πληρούν όλες τις σχετικές απαιτήσεις που θεσπίζει ο τελευταίος.2. Κατά τη σίτιση ζώων που χρησιμοποιούνται για την παραγωγή τροφίμων, οι εκτροφείς ζώων:α) υιοθετούν μέτρα και διαδικασίες για να περιοριστεί στο ελάχιστο ο κίνδυνος βιολογικής, χημικής και φυσικής μόλυνσης των ζωοτροφών, των ζώων και των ζωικών προϊόντων.β) εφαρμόζουν την ορθή πρακτική σίτισης των ζώων που αναφέρεται στο παράρτημα ΙΙΙ.Άρθρο 5 Ειδικές υποχρεώσεις1. Οι υπεύθυνοι των επιχειρήσεων ζωοτροφών στο επίπεδο της πρωτογενούς παραγωγής ζωοτροφών τηρούν τις διατάξεις του παραρτήματος Ι, συμπεριλαμβανομένων των ακόλουθων σχετικών εργασιών:α) μεταφορά, αποθήκευση και διαχείριση των πρωτογενών προϊόντων στο χώρο της παραγωγής με την προϋπόθεση ότι έτσι δεν αλλοιώνεται σημαντικά η φύση τους,β) εργασίες μεταφοράς για την παράδοση των πρωτογενών προϊόντων, η φύση των οποίων δεν έχει αλλοιωθεί σημαντικά, από το χώρο παραγωγής στην επιχείρηση.2. Οι υπεύθυνοι των επιχειρήσεων ζωοτροφών πέρα από τους υπευθύνους στην πρωτογενή παραγωγή ζωοτροφών τηρούν τις διατάξεις του παραρτήματος ΙΙ.3. Οι υπεύθυνοι των επιχειρήσεων ζωοτροφών:α) τηρούν ειδικά μικροβιολογικά κριτήρια.β) υιοθετούν μέτρα ή διαδικασίες που απαιτούνται για την επίτευξη συγκεκριμένων στόχων.Τα κριτήρια και οι στόχοι που αναφέρονται στα στοιχεία α) και β) θεσπίζονται βάσει της διαδικασίας που αναφέρεται στο άρθρο 31 παράγραφος 2.4. Οι υπεύθυνοι των επιχειρήσεων ζωοτροφών μπορούν να χρησιμοποιούν τους οδηγούς που αναφέρονται στα άρθρα 21 έως 23 για να βοηθώνται στην τήρηση των υποχρεώσεών τους βάσει του παρόντος κανονισμού.5. Κατά τη σίτιση των ζώων που χρησιμοποιούνται για την παραγωγή τροφίμων οι εκτροφείς ζώων συμμορφώνονται με τις διατάξεις του παραρτήματος ΙΙΙ.Άρθρο 6 Σύστημα ανάλυσης κινδύνων και κρίσιμων σημείων ελέγχου (ΗΑCCP)1. Οι υπεύθυνοι των επιχειρήσεων ζωοτροφών εκτός από τους υπευθύνους στην πρωτογενή παραγωγή ζωοτροφών οφείλουν να σχεδιάσουν, να εφαρμόζουν και να διατηρούν μια μόνιμη


text: διαδικασία ή διαδικασίες οι οποίες να βασίζονται στις αρχές του Συστήματος Ανάλυσης Κινδύνων και Κρίσιμων Σημείων Ελέγχου (ΗΑCCP).2. Οι αρχές HACCP που αναφέρονται στην παράγραφο 1 είναι οι εξής:α) εντοπίζονται οι τυχόν πηγές κινδύνου, οι οποίες πρέπει να προληφθούν, να εξαλειφθούν ή να μειωθούν σε αποδεκτά επίπεδα,β) εντοπίζονται τα κρίσιμα σημεία ελέγχου στο στάδιο ή στα στάδια στα οποία ο έλεγχος είναι ουσιαστικής σημασίας για την πρόληψη ή την εξάλειψη ενός κινδύνου ή για τη μείωσή του σε αποδεκτά επίπεδα,γ) καθορίζονται κρίσιμα όρια στα κρίσιμα σημεία ελέγχου με τα οποία χωρίζεται το αποδεκτό από το μη αποδεκτό όσον αφορά την πρόληψη, την εξάλειψη ή τη μείωση των πηγών κινδύνου που έχουν εντοπισθεί,δ) καθορίζονται και εφαρμόζονται αποτελεσματικές διαδικασίες παρακολούθησης στα κρίσιμα σημεία ελέγχου,ε) καθορίζονται διορθωτικά μέτρα, όταν η παρακολούθηση υποδεικνύει ότι ένα κρίσιμο σημείο ελέγχου βρίσκεται εκτός ελέγχου.στ) καθιερώνονται διαδικασίες για να εξακριβώνεται ότι τα μέτρα που περιγράφονται στα στοιχεία α) έως ε) λειτουργούν αποτελεσματικά. Οι διαδικασίες εξακρίβωσης εκτελούνται τακτικά.ζ) καταρτίζονται έγγραφα και αρχεία ανάλογα με τη φύση και το μέγεθος των επιχειρήσεων ζωοτροφών για να αποδεικνύεται η πραγματική εφαρμογή των μέτρων που περιγράφονται στα στοιχεία α) έως στ).3. Όταν πραγματοποιούνται τροποποιήσεις στο προϊόν, τη διαδικασία ή σε οποιοδήποτε στάδιο της παραγωγής, της μεταποίησης, της αποθήκευσης και της διανομής, οι υπεύθυνοι των επιχειρήσεων ζωοτροφών επανεξετάζουν τη διαδικασία και διεξάγουν τις απαραίτητες αλλαγές.4. Στο πλαίσιο του συστήματος διαδικασιών που αναφέρεται στην παράγραφο 1 οι υπεύθυνοι των επιχειρήσεων ζωοτροφών μπορούν να χρησιμοποιούν οδηγούς ορθής πρακτικής σε συνδυασμό με οδηγούς για την εφαρμογή του HACCP, οι οποίοι καταρτίζονται σύμφωνα με το άρθρο 21.5. Μπορούν να ληφθούν μέτρα σύμφωνα με τη διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 31 παράγραφος 2, για τη διευκόλυνση της εφαρμογής του παρόντος άρθρου, που μπορούν να αφορούν και τις μικρές επιχειρήσεις.Άρθρο 7 Έγγραφα σχετικά με το σύστημα HACCP1. Οι υπεύθυνοι των επιχειρήσεων ζωοτροφών:α) παρέχουν στην αρμόδια αρχή στοιχεία σχετικά με τη συμμόρφωσή τους με το άρθρο 6 σύμφωνα με τη μέθοδο που καθορίζεται από την αρμόδια αρχή.β) εξασφαλίζουν ότι ενημερώνονται διαρκώς όσα έγγραφα περιγράφουν τις διαδικασίες που θεσπίζονται βάσει του άρθρου 6.2. Η αρμόδια αρχή λαμβάνει υπόψη της τη φύση και το μέγεθος των επιχειρήσεων ζωοτροφών κατά τον καθορισμό απαιτήσεων σχετικά με τη μέθοδο που αναφέρεται στην παράγραφο 1 στοιχείο α).3. Οι λεπτομέρειες εφαρμογής του παρόντος άρθρου καθορίζονται σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 26. Οι λεπτομέρειες αυτές μπορούν να διευκολύνουν την εφαρμογή των αρχών του HACCP, που θεσπίζονται βάσει των άρθρων 21 έως 23, από ορισμένους υπευθύνους των επιχειρήσεων ζωοτροφών με σκοπό τη συμμόρφωσή τους με τις απαιτήσεις του άρθρου 6 παράγραφος 1.Άρθρο 8 Οικονομικές εγγυήσειςΟι υπεύθυνοι των επιχειρήσεων ζωοτροφών εξασφαλίζουν οικονομικές εγγυήσεις, όπως η ασφάλιση, προκειμένου να καλυφθεί το κόστος των κινδύνων που αφορούν τις επιχειρήσεις τους. Οι εγγυήσεις αυτές καλύπτουν το συνολικό κόστος απόσυρσης από την αγορά, επεξεργασίας και/ή καταστροφής των ζωοτροφών και των τροφίμων που παράχθηκαν με αυτές.Άρθρο 9 Επίσημοι έλεγχοι, κοινοποίηση και εγγραφή1. Οι υπεύθυνοι των επιχειρήσεων ζωοτροφών συνεργάζονται με τις αρμόδιες αρχές σύμφωνα με τη λοιπή κοινοτική νομοθεσία εν ισχύ ή, εν απουσία της, σύμφωνα


text: με την εθνική νομοθεσία.2. Η αρμόδια αρχή διατηρεί αρχείο των επιχειρήσεωνΟι υπεύθυνοι των επιχειρήσεων ζωοτροφών:α) κοινοποιούν στην κατάλληλη αρμόδια αρχή τις επιχειρήσεις που λειτουργούν υπό τον έλεγχό τους σε οποιοδήποτε στάδιο της παραγωγής, της μεταποίησης της αποθήκευσης ή της διανομής ζωοτροφών σύμφωνα με τη μέθοδο που καθορίζει η αρμόδια αρχή με σκοπό την εγγραφή τους.β) παρέχουν στην αρμόδια αρχή ενημερωμένες πληροφορίες σχετικά με οποιαδήποτε επιχείρηση υπό τον έλεγχό τους όπως αναφέρεται στο στοιχείο α). Στην ενημέρωση αυτή συμπεριλαμβάνεται η κοινοποίηση στην αρμόδια αρχή οποιασδήποτε σημαντικής αλλαγής των δραστηριοτήτων καθώς και η παύση λειτουργίας των υφιστάμενων επιχειρήσεων.Άρθρο 10 Έγκριση των επιχειρήσεων του κλάδου ζωοτροφώνΟι υπεύθυνοι των επιχειρήσεων ζωοτροφών εξασφαλίζουν ότι οι επιχειρήσεις υπό τον έλεγχό τους, που υπάγονται στον παρόντα κανονισμό, εγκρίνονται από την αρμόδια αρχή όταν:(1) οι επιχειρήσεις αυτές διεξάγουν μια από τις ακόλουθες δραστηριότητες:α) όταν παρασκευάζουν και/ή διαθέτουν στην αγορά πρόσθετες ύλες ζωοτροφών ή προϊόντα που διέπει η οδηγία 82/471/ΕΟΚ και αναφέρονται στο κεφάλαιο 1 του παραρτήματος ΙV του παρόντος κανονισμού,β) όταν παρασκευάζουν και/ή διαθέτουν στην αγορά προμείγματα που κατασκευάζονται από τις πρόσθετες ύλες ζωοτροφών που αναφέρονται στο κεφάλαιο 2 του παραρτήματος ΙV του παρόντος κανονισμού,γ) όταν παρασκευάζουν (και/ή διαθέτουν στην αγορά) ή παράγουν για τις αποκλειστικές ανάγκες των εκμεταλλεύσεών τους, σύνθετες ζωοτροφές που περιέχουν προμείγματα που παρασκευάζονται από τις πρόσθετες ύλες ζωοτροφών που αναφέρονται στο κεφάλαιο 3 του παραρτήματος ΙV του παρόντος κανονισμού,(2) η εν λόγω έγκριση απαιτείται από την εθνική νομοθεσία του κράτους μέλους στο οποίο βρίσκεται η επιχείρηση.(3) η έγκριση κρίνεται απαραίτητο από απόφαση που λαμβάνεται σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 31 παράγραφος 2.Άρθρο 11Οι υπεύθυνοι των επιχειρήσεων ζωοτροφών δεν ενεργούν χωρίς:α) την εγγραφή που προβλέπεται στο άρθρο 9, ήβ) την έγκριση, όταν απαιτείται βάσει του άρθρου 13.Άρθρο 12 Υποχρέωση των κρατών μελών να παρέχουν πληροφορίες σχετικά με τους εθνικούς έγκρισηςΌλα τα κράτη μέλη που απαιτούν την έγκριση ορισμένων επιχειρήσεων που βρίσκονται στην επικράτειά τους βάσει της εθνικής τους νομοθεσίας ενημερώνουν την Επιτροπή και τα άλλα κράτη μέλη σχετικά με τους κανόνες που εφαρμόζουν.Άρθρο 13 Έγκριση των επιχειρήσεων από την αρμόδια αρχήΗ αρμόδια αρχή εγκρίνει τις επιχειρήσεις μόνον όταν αποδειχτεί κατόπιν επιτόπιας επίσκεψης πριν από την έναρξη οποιασδήποτε δραστηριότητας ότι τηρούν τις σχετικές απαιτήσεις του παρόντος κανονισμού.Άρθρο 14 Αναστολή της εγγραφής ή της έγκρισης από την αρμόδια αρχήΗ αρμόδια αρχή αναστέλλει προσωρινά την εγγραφή ή την έγκριση μιας επιχείρησης για μία, περισσότερες ή όλες τις δραστηριότητές της όταν διαπιστωθεί ότι η επιχείρηση δεν τηρεί πλέον τις προϋποθέσεις που ισχύουν για τις δραστηριότητες αυτές.Η αναστολή αυτή ισχύει μέχρις ότου η επιχείρηση συμμορφωθεί εκ νέου με τις προϋποθέσεις αυτές. Όταν οι προϋποθέσεις αυτές δεν εκπληρωθούν εντός ενός έτους, εφαρμόζεται το άρθρο 15.Άρθρο 15 Ανάκληση της εγγραφής ή της έγκρισης από την αρμόδια αρχήΗ αρμόδια αρχή ανακαλεί την εγγραφή ή την έγκριση μιας επιχείρησης για μία ή περισσότερες από τις δραστηριότητές της όταν:α) η επιχείρηση παύσει μια ή περισσότερες από τις δραστηριότητές της.β) διαπιστωθεί ότι η επιχείρηση δεν συμμορφώθηκε με τις προϋποθέσεις που ισχύουν για τις δραστηριότητές της για περίοδο μεγαλύτερη του ενός έτους.Άρθρο 16 Τροποποιήσεις στην εγγραφή


text: ή την έγκριση μιας επιχείρησηςΗ αρμόδια αρχή τροποποιεί την εγγραφή ή την έγκριση μιας επιχείρησης όταν η επιχείρηση αποδείξει την ικανότητά της να διεξάγει πρόσθετες δραστηριότητες σε σχέση με τις δραστηριότητες για τις οποίες χορηγήθηκε η αρχική έγκριση ή δραστηριότητες που τις αντικαθιστούν.Άρθρο 17 Ανανέωση έγκρισηςΗ έγκριση των επιχειρήσεων ανανεώνεται κάθε πέντε έτη.Η αρμόδια αρχή ανανεώνει την έγκριση των επιχειρήσεων μόνο όταν αποδειχτεί κατόπιν επιτόπιας επίσκεψης ότι συμμορφώνονται με τις σχετικές απαιτήσεις του παρόντος κανονισμού.Άρθρο 18 Εξαιρέσεις από τις επιτόπιες επισκέψειςΤα κράτη μέλη απαλλάσσονται από την υποχρέωση να διενεργούν επιτόπιες επισκέψεις, όπως προβλέπονται στα άρθρα 13 και 17, στις επιχειρήσεις ζωοτροφών οι οποίες απλώς εμπορεύονται τα προϊόντα χωρίς να τα κρατούν στις εγκαταστάσεις τους.Οι εν λόγω επιχειρήσεις ζωοτροφών υποβάλλουν στην αρμόδια αρχή δήλωση με την οποία βεβαιώνουν ότι οι ζωοτροφές που διατέθηκαν στην αγορά συμμορφώνονται με τους όρους του παρόντα κανονισμού.Άρθρο 19 Μεταβατικά μέτρα1. Οι επιχειρήσεις και οι ενδιάμεσοι που εγκρίνονται και/ή εγγράφονται σύμφωνα με την οδηγία 95/69/EΚ μπορούν να εξακολουθήσουν τις δραστηριότητές τους για ένα έτος από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού με την προϋπόθεση ότι υποβάλλουν στην κατάλληλη αρμόδια αρχή, στην περιοχή της οποίας βρίσκονται οι εγκαταστάσεις τους, αίτηση έγκρισης πριν από την ημέρα έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού.Στην αίτησή τους πρέπει να δηλώνουν ότι τηρούν τους όρους που θέτει ο παρών κανονισμός.Οι αρμόδιες αρχές μπορεί να ζητήσουν από τις αιτούσες επιχειρήσεις να υποβάλουν μόνο τα πρόσθετα στοιχεία που εγγυώνται τη συμμόρφωσή τους με τους όρους του παρόντος κανονισμού.2. Οι επιχειρήσεις και οι ενδιάμεσοι για τους οποίους δεν απαιτείται ούτε έγκριση ούτε εγγραφή σύμφωνα με την οδηγία 95/69/EΚ αλλά απαιτείται εγγραφή σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό μπορούν να εξακολουθούν τις δραστηριότητες τους για ένα έτος από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού, με την προϋπόθεση ότι υποβάλλουν στην κατάλληλη αρμόδια αρχή, στην περιοχή της οποίας βρίσκονται οι εγκαταστάσεις τους, αίτηση εγγραφής πριν από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού.Στην αίτησή τους πρέπει να δηλώνουν ότι τηρούν τους όρους που θέτει ο παρών κανονισμός.Άρθρο 20 Κατάλογος των εγκεκριμένων επιχειρήσεων1. Για κάθε δραστηριότητα η αρμόδια αρχή καταχωρεί τις επιχειρήσεις που έχει εγκρίνει βάσει του άρθρου 13 σε εθνικό κατάλογο με έναν ατομικό αριθμό αναγνώρισης.2. Τα κράτη μέλη ενημερώνουν τον κατάλογο των επιχειρήσεων που αναφέρεται στην παράγραφο 1 σύμφωνα με τις αποφάσεις που αναφέρονται στο άρθρο 14, 15 και 16 για την αναστολή, ανάκληση ή τροποποίηση της χορηγούμενης έγκρισης.3. Ο κατάλογος που αναφέρεται στην παράγραφο 1 πρέπει να καταρτίζεται σύμφωνα με το υπόδειγμα που προβλέπεται στο παράρτημα V κεφάλαιο Ι.4. Ο αριθμός έγκρισης που αναφέρεται στην παράγραφο 1 τηρεί τη μορφή που καθορίζεται στο παράρτημα V κεφάλαιο ΙΙ.5. Κάθε κράτος μέλος δημοσιεύει τον κατάλογο των επιχειρήσεων που εγκρίθηκαν σύμφωνα με το άρθρο 13 για πρώτη φορά το [Νοέμβριο ...] και στη συνέχεια τον ενοποιημένο κατάλογο των τροποποιήσεων που πραγματοποιήθηκαν κατά τη διάρκεια του έτους το αργότερο έως τις 30 Νοεμβρίου κάθε έτους.ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΙΙΙΟΔΗΓΟΙ ΟΡΘΩΝ ΠΡΑΚΤΙΚΩΝΆρθρο 21 Κατάρτιση, διάδοση και χρήση των οδηγών1. Τα κράτη μέλη προωθούν τη σύνταξη εθνικών οδηγών ορθών πρακτικών στον κλάδο των ζωοτροφών καθώς


text: και για την εφαρμογή των αρχών του HACCP σύμφωνα με το άρθρο 22.Οι κοινοτικοί οδηγοί καταρτίζονται σύμφωνα με το άρθρο 23.2. Οι αρμόδιες αρχές προωθούν τη διάδοση και τη χρήση των εθνικών και των κοινοτικών οδηγών.3. Ωστόσο οι υπεύθυνοι των επιχειρήσεων ζωοτροφών μπορούν να χρησιμοποιούν εθελοντικά τους οδηγούς αυτούς.Άρθρο 22 Εθνικοί οδηγοί1. Οι εθνικοί οδηγοί ορθής πρακτικής καταρτίζονται και διαδίδονται από τον κλάδο των επιχειρήσεων ζωοτροφών σε διαβούλευση με τους εκπροσώπους των μερών τα συμφέροντα των οποίων μπορούν να επηρεαστούν σημαντικά, συμπεριλαμβανομένων των αρμόδιων αρχών. Παράλληλα λαμβάνονται υπόψη:α) οι σχετικοί κώδικες πρακτικής του Codex Alimentarius καιβ) όταν οι οδηγοί αφορούν την πρωτογενή παραγωγή, συνεκτιμώνται οι απαιτήσεις που θέτει το παράρτημα Ι.2. Οι εθνικοί οδηγοί μπορούν να καταρτίζονται υπό την αιγίδα των εθνικών οργανισμών τυποποίησης που αναφέρονται στο παράρτημα ΙΙ της οδηγίας 98/34/EΚ.3. Τα κράτη μέλη αξιολογούν τους εθνικούς οδηγούς για να εξασφαλίσουν ότι:α) καταρτίζονται σύμφωνα με την παράγραφο 1β) το περιεχόμενο των οδηγών αυτών είναι δυνατό να εφαρμοστεί στους τομείς τους οποίους αφορούν,γ) είναι κατάλληλοι ως οδηγοί συμμόρφωσης με τις διατάξεις των άρθρων 4, 5 και 6 στους τομείς και/ή για τις ζωοτροφές που αφορούν.4. Τα κράτη μέλη διαβιβάζουν τους εθνικούς οδηγούς που συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις της παραγράφου 2 στην Επιτροπή.Η Επιτροπή θεσπίζει και εφαρμόζει σύστημα εγγραφής των οδηγών αυτών το οποίο θέτει στη διάθεση των κρατών μελών.Άρθρο 23 Κοινοτικοί οδηγοί1. Προτού καταρτιστούν οι οδηγοί ορθών πρακτικών υγιεινής ή εφαρμογής των αρχών του HACCP η Επιτροπή διαβουλεύεται με την επιτροπή που αναφέρεται στο άρθρο 31 παράγραφος 1. Στόχος της διαβούλευσης είναι να αποτιμηθεί η ανάγκη έκδοσης των εν λόγω οδηγών, το πεδίο εφαρμογής και το θέμα τους.2. Κατά τη σύνταξη των κοινοτικών οδηγών η Επιτροπή λαμβάνει μέριμνα έτσι ώστε να καταρτίζονται και να διαδίδονται:α) σε διαβούλευση με τους κατάλληλους εκπροσώπους του ευρωπαϊκού τομέα επιχειρήσεων ζωοτροφών καθώς και των άλλων ενδιαφερόμενων μερών, όπως είναι οι ενώσεις καταναλωτών,β) σε συνεργασία με τα μέρη τα συμφέροντα των οποίων μπορεί να επηρεαστούν σημαντικά, συμπεριλαμβανομένων των αρμόδιων αρχών.3. Κατά την κατάρτιση και διάδοση των κοινοτικών οδηγών συνεκτιμώνται:α) οι σχετικοί κώδικες πρακτικής του Codex Alimentarius και,β) όταν οι οδηγοί αφορούν την πρωτογενή παραγωγή, συνυπολογίζονται οι απαιτήσεις που θέτει το παράρτημα Ι.4. Η επιτροπή που αναφέρεται στο άρθρο 31 παράγραφος 1 αξιολογεί τα σχέδια κοινοτικών οδηγών για να εξασφαλίσει ότι:α) καταρτίζονται σύμφωνα με την παράγραφο 2 και 3.β) το περιεχόμενο των οδηγών αυτών είναι δυνατό να εφαρμοστεί σε όλη την Κοινότητα για τους τομείς τους οποίους αφορούν καιγ) είναι κατάλληλοι ως οδηγοί συμμόρφωσης με τις διατάξεις των άρθρων 4, 5 και 6 στους τομείς και/ή για τις ζωοτροφές που αφορούν.5. Η Επιτροπή καλεί την επιτροπή που αναφέρεται στο άρθρο 31 παράγραφος 1 να αναθεωρεί περιοδικά τους κοινοτικούς οδηγούς που καταρτίζονται σύμφωνα με το παρόν άρθρο σε συνεργασία με τους φορείς που αναφέρονται στην παράγραφο 2. Σκοπός της εν λόγω αναθεώρησης είναι να διασφαλιστεί ότι οι οδηγοί αυτοί εξακολουθούν να διατηρούν τη δυνατότητα εφαρμογής τους καθώς και για να λαμβάνονται υπόψη οι τεχνολογικές και επιστημονικές εξελίξεις.6. Οι τίτλοι και οι εγγραφές των κοινοτικών οδηγών που καταρτίζονται σύμφωνα