text:
την
 αποφυγή καταβολής του ΦΠΑ·
 ότι είναι επιθυμητό να χορηγηθεί παρέκκλιση μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 1998, προκειμένου
 να επιτραπεί στο Συμβούλιο η υιοθέτηση γενικής και οριστικής λύσης σε κοινοτικό επίπεδο
 βάσει της πρότασης της Επιτροπής
 ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
 Ίί-
 ---pagebreak--- Αρθρο!
 Κατά παρέκκλιση του άρθροτ» 9, παράγραφος 1 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ,
 επιτρέπεται στη Δημοκρατία της Πορτογαλίας να συμπεριλάβει στο πεδίο
 εφαρμογής του άρθρου 9, παράγραφος 2, στοιχείο ε) της ίδιας οδηγίας τις
 τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες που παρέχονται από φορείς παροχής μη
 εγκατεστημένους στην Κοινότητα σε λήπτες εγκατεστημένους στην Κοινότητα. Στην
 περίπτωση που το εν λόγω κράτος μέλος κάνει χρήση του δικαιώματος αυτού,
 εφαρμόζει επίσης στις υπηρεσίες αυτές τη διάταξη που προβλέπεται στο άρθρο 9,
 παράγραφος 3, στοιχείο β) της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ.
 Ως υπηρεσίες τηλεπικοινωνιών νοούνται οι υπηρεσίες που αφορούν τη μετάδοση,
 εκπομπή και λήψη σημάτων, γραπτών εικόνων και ήχων ή πληροφοριών
 οποιασδήποτε φύσης ίχπό ενσύρματο δίκτυο, με ραδιοκύματα, με μέσα οπτικής
 μετάδοσης ή άλλα μέσα ηλεκτρομαγνητικής μετάδοσης, περιλαμβανομένης της
 εκχώρησης και παραχώρησης δικαιώματος χρήσης μέσων για μία τέτοια μετάδοση,
 εκπομπή ή λήψη.
 Αρθρο 2
 Η άδεια ποτ» προβλέπεται στην παρούσα απόφαση λήγει την 31η Δεκεμβρίου 1998.
 Αρθρο 3
 Η παρούσα απόφαση απευθύνεται τη Δημοκρατία της Πορτογαλίας.
 Βρυξέλλες,
 Για το Συμβούλιο
 Ο Πρόεδρος
 Ή2-
 ---pagebreak--- ΑΙΙΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΛΕΛΤΙΟ
 Μετά την έγκριση της, η παρούσα πρόταση απόφασης του Συμβουλίου θα έχει ως συνέπεια
 την αύξηση της βάσης των ιδίων πόρων ΦΠΑ της Κοινότητας, εφόσον η τροποποίηση του
 τόπου φορολόγησης των τηλεπικοινωνιών θα επιτρέψει την (χποτελεσματικότερη
 φορολόγηση της κατανάλωσης υπηρεσιών του είδους αυτού στο εσωτερικό της Ευρωπαϊκής
 Ένωσης.
 Εντούτοις, είναι αδύνατον να προσδιοριστεί ποσοτικά η αύξηση των ιδίων πόρων.
 -Τ·3>-
 ---pagebreak--- Πρόταση
 ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
 Με την οποία επιτρέπετίχι τη Λημοκρατία της Φινλανδίας να
 είραρμόσει ένα μέτρο παρέκκλισης του άρθρου 9 της έκτης οδηγίας ΦΠΑ (77/388/ΕΟΚ) για
 την εναρμόνιση τίυν νομοθεσκόν τίυν κρατών μελίόν σχετικά με τους (ρόρους κύκλοτ»
 εργασιών
 (την οποία υπέβαλε η Επιτροπή)
 ^
 ---pagebreak--- ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
 Με επιστολή που έλαβε η Γενική Γραμματεία της Επιτροπής στις 6 Δεκεμβρίου 1996, η
 Δημοκρατία της Φινλανδίας ζήτησε να της επιτραπεί, βάσει του άρθρου 27 της έκτης
 οδηγίας 77/388/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 17ης Μαΐου 1977, για την εναρμόνιση των
 νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με τους φόρους κύκλου εργασιών - κοινό σύστημα
 φόρου προστιθέμενης αξίας: ομοιόμορφη φορολογική βάση , η εφαρμογή μέτρου
 παρέκκλισης του άρθρου 9 της εν λόγω οδηγίας.
 Σύμφωνα με το άρθρο 27, παράγραφος 3 της έκτης οδηγίας, τα υπόλοιπα κράτη μέλη
 ενημερώθηκαν σχετικά με το αίτημα της Δημοκρατίας της Φινλανδίας με επιστολή της 20
 Δεκεμβρίου 1996.
 Το αίτημα αυτό εντάσσεται στο πλαίσιο τροποποίησης των κανόνων σχετικά με τον τόπο
 φορολόγησης για την παροχή τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών.
 Κατ'εφαρμογή της ισχύουσας νομοθεσίας, σύμφωνα με το άρθρο 9, παράγραφος 1 της
 έκτης οδηγίας, ως τόπος της παροχής τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών θεωρείται η έδρα της
 οικονομικής δραστηριότητας τοτ» παρέχοντος τις υπηρεσίες ή της μόνιμης εγκατάστασης
 τοτ» από την οποία παρέχονται οι υπηρεσίες, ελλείψει δε αυτών, ο τόπος της κατοικίας ή
 συνήθους διαμονής του.
 Ο κανόνας αυτός δημιουργεί προβλήματα όσον αφορά την αποτελεσματική φορολόγηση
 των τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών η κατανάλωση


text:
των οποίων γίνεται στο εσωτερικό της
 Κοινότητας. Με την εφαρμογή της διάταξης αυτής, οι τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες που
 παρέχονται από φορέα παροχής εγκατεστημένο εκτός της Ευρωπαϊκής Ένωσης, δεν
 εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής τοτ» φόρου, ακόμη και αν η πραγματική κατανάλωση των
 υπηρεσκόν αυτών γίνεται στο εσίυτερικο της Ευρωπαϊκής 'Ενίυσης. Όλο και περισσότεροι
 καταναλιυτές στην Κοινότητα προσφεύγουν σε φορείς παροχής υπηρεσκόν που είναι
 εγκατεστημένοι εκτός της Ευρωπαϊκής Ένωσης προκειμένου να αποφύγουν την καταβολή
 του ΦΠΑ. Το πρόβλημα της αποτελεσματικής φορολόγησης των τηλεπικοινίυνιακών
 υπηρεσιών έγινε αισθητό λόγω της αύξησης των τεχνικίόν δυνατοτήτων παροχής των
 υπηρεσιών αυτών χωρίς να είναι απαραίτητο για τον παρέχοντα τις υπηρεσίες να διαθέτει,
 στη χώρα του πελάτη του, δικό του δίκτυο ή άλλη μορητή σταθερών εγκαταστάσεων. Οι
 τεχνικές αυτές δυνατότητες οδήγησαν στην απώλεια φορολογικών εσόδων για τους
 προϋπολογισμούς τίυν κρατών μελών ενίό παράλληλα επηρεάζουν την ανταγωνιστικότητα
 των ευρωπαϊκών εταιρειών τηλεπικοινωνιών· πρόκειται λοιπόν για φοροδιαφυγή σ'αυτόν
 τον τομέα δραστηριοτήτων.
 Για την αντιμετώπιση του προβλήματος αυτού, η Λημοκρατία της Φινλανδίας επιθυμεί να
 εφαρμόσει διαίρορετικούς κανόνες όσον αφορά τον τόπο φορολόγησης, δηλαδή τον τόπο
 στον οποίο βρίσκεται η έδρα της οικονομικής δραστηριότητας του λήπτη τίυν υπηρεσκόν ή
 της μόνιμης εγκατάστασης του για την οποία παρέχονται οι υπηρεσίες ή, ελλείψει αυτών,
 τον τόπο της κατοικίας ή συνήθους διαμονής του. Με τον τρόπο αυτό, ο στόχος του ΦΠΑ
 που είναι η φορολόγηση του συνόλου της κατανάλωσης που πραγματοποιείται στην
 Κοινότητα, θα επιτευχθεί πλήρως όσον αφορά τις τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες.
 Δεδομένου ότι η αιτούμενη παρέκκλιση έχει ως στόχο την αλλαγή του τόπου φορολόγησης
 και εφόσον όλα τα κράτη μέλη ζητούν την ίδια παρέκκλιση, η έγκριση του Συμβουλίου θα
 ισοδυναμεί με τροποποίηση της έκτης οδηγίας. Ωστόσο, η τροποποίηση αυτή μπορεί να
 γίνει μόνο σύμφωνα με τους κανόνες της Συνθήκης και, ιδίως, διασφαλίζοντας τα
 δικαιώματα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Οικονομικής και Κοινωνικής
 Επιτροπής. Κάτω από αυτές τις συνθήκες, το προτεινόμενο μέτρο μπορεί να εγκριθεί ως
 προσωρινό μέτρο το οποίο δεν θίγει τα νόμιμα συμφέροντα των κρατών μελών, δηλαδή της
 πάταξης της φοροδιαφυγής και μέχρις ότου εγκριθεί πρόταση οδηγίας για την τροποποίηση
 ΕΕ L 145 της 13.6.1977. σ. 1. Οδηγία όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την οδηγία
 96/95/ΕΚ (ΕΕ αριθ. L 338 της 28.12.1996, σ. 89).
 -Τ5Γ-
 ---pagebreak--- της έκτης οδηγίας, η οποία υπεβλήθη στο Συμβούλιο την ίδια ημερομηνία. Υπό το πνεύμα
 αυτό, η διάρκεια της παρέκκλισης πρέπει να περιορίζεται χρονικά λαμβάνοντας υπόψη την
 προθεσμία που απαιτείται για τη θέσπιση κοινοτικής ρύθμισης και τη μεταφορά της στο
 εθνικό δίκαιο. Η προθεσμία δύο περίπου ετών κρίνεται επαρκής από την άποψη αυτή,
 περιορίζοντας τη διάρκεια ισχύος της παρέκκλισης στις 31 Δεκεμβρίοτ» 1998.
 Δεδομένου ότι πρόκειται για μέτρο διασφάλισης, θα πρέπει να περιοριστεί στα απολύτως
 απαραίτητα για την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής και, παρά την πρόταση οδηγίας για
 την τροποποίηση της έκτης οδηγίας ΦΠΑ, να προσφύγουν σε έναν ήδη γνωστό και συνεπώς
 εύκολο στην εφαρμογή φορολογικό μηχανισμό.
 Με την ίδια λογική, θα πρέπει, καταρχάς, να περιοριστούν τα αποτελέσματα της άδειας
 μόνο στις υπηρεσίες ποτ» παρέχονται από φορείς παροχής υπηρεσκόν εγκατεστημένους
 εκτός της Κοινότητας, εφόσον μόνο οι υπηρεσίες αυτές δεν εμπίπτουν σήμερα στο πεδίο

type: legislation

jurisdiction: EU


text:
εφαρμογής του φόρου και προκαλούν τη φοροδιαίρυγή.
 Όσον αφορά τον καθορισμό του τόπου φορολόγησης, θα πρέπει να επιλεγεί ένας
 μηχανισμός που θα δημιουργεί όσον το δυνατόν λιγότερες φορολογικές υποχρεώσεις για
 τους φορείς παροχής υπηρεσιών ποτ» είναι εγκατεστημένοι εκτός της Κοινότητας,
 αποφεύγοντας με τον τρόπο αυτό να κριθεί εκ τίυν προτέρων το φορολογικό καθεστώς που
 θα επιλεγεί στο πλαίσιο της τροποποίησης της έκτης οδηγίας. Ο καλύτερος τρόπος για την
 επίτευξη των στόχων είναι η προσφυγή στις διατάξεις του άρθρου 9, παράγραφος 2,
 στοιχείο ε) της έκτης οδηγίας καθιστώντας υπόχρεο του φόρου τον υποκείμενο στον φόρο
 λήπτη της υπηρεσίας.
 Εντούτοις, δεν αρκεί να προβλεφθεί λύση όσον αφορά τη φορολόγηση μόνο των υπηρεσιών
 που παρέχονται σε υποκείμενους στο φόρο. Μία λύση του είδους αυτού προσφέρεται μόνο
 για την φορολόγηση της τελικής κατανάλωσης τίυν υποκείμενων στο (ρόρο ποτ» δεν έχουν
 δικαίωμα έκπτωσης και συγκεκριμένα τις τράπεζες και τις ασφαλιστικές εταιρείες, αλλά
 δεν επαρκεί για τη (ρορολόγηση τίυν υπηρεσιών ποτ» αγοράζουν ιδιώτες. Προκειμένου να
 καλυφθεί το κενό αυτό, θα πρέπει VÎX καταστεί υποχρεωτική η εφαρμογή του άρθροτ» 9,
 παράγραφος 3, στοιχείο β όσον αίρορά τις τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες που παρέχονται σε
 μη υποκείμενους στο φόρο.
 Για τη θέσπιση ειδικής διάταξης όσον αφορά τον εντοπισμό τίυν τηλεπικοινίυνιακών
 υπηρεσιών ποτ» παρέχονται από φορείς παροχής υπηρεσκόν εγκατεστημένους εκτός της
 Κοινότητας, είναι απαραίτητο να δοθεί ορισμός τίυν υπηρεσκόν αυτών. Την καλύτερη λύση
 αποτελεί η προσφυγή σε ορισμό ποτ» έχει ήδη δοθεί και έχει γίνει δεκτός σε διεθνές επίπεδο,
 όπως είναι ο ορισμός της Σύμβασης της Μελβούρνης.
 Παρόλο που σήμερα όλο και μεγαλύτερος αριθμός υπηρεσιών παρέχεται μέσω
 τηλεπικοινωνιακών δικτύων, όπως οι υπηρεσίες διαφήμισης, πληροφοριών, ψυχαγωγίας
 κ.λπ. δεν είναι σκόπιμο να περιληφθούν οι υπηρεσίες του είδους αυτού στον ορισμό των
 τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών. Οι υπηρεσίες αυτές μπορούν να παρασχεθούν με άλλα μέσα
 εκτός των τηλεπικοινωνιακών δικτύων και το γεγονός της θέσπισης διαφορετικών κανόνων
 φορολόγησης ανάλογα με το μέσο που χρησιμοποιείται για την παροχή τους ενδέχεται να
 προκαλέσει στρεβλώσεις στον ανταγωνισμό. Είναι λοιπόν προτιμότερο να γίνει διάκριση
 μεταξύ της μεταφοράς μηνυμάτων και του περιεχομένου τους.
 II παρούσα πρόταση απόφασης τοτ» Συμβουλίου είναι ακριβώς ίδια με τις προτάσεις που
 υπέβαλε η Επιτροπή στο Συμβούλιο, την ίδια ημερομηνία για τα υπόλοιπα δέκα τέσσερα
 κράτη μέλη.
 - ^ -
 ---pagebreak--- Πρόταση
 ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
 ΜΕ ΤΗΝ ΟΠΟΙΑ ΕΠΙΤΡΕΠΕΤΑΙ ΤΠ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΗΣ ΦΙΝΛΑΝΔΙΑΣ ΝΑ
 ΕΦΑΡΜΟΣΕΙ ΜΕΤΡΟ ΠΑΡΕΚΚΛΙΣΠΣ ΊΟΥ ΛΡΟΡΟΥ 9 ΤΗΣ ΕΚΤΗΣ ΟΔΗΓΙΑΣ
 (77/388/ΕΟΚ) ΠΑ ΤΗΝ ΕΝΑΡΜΟΝΙΣΗ ΊΩΝ ΝΟΜΟΘΕΣΙΩΝ ΤΩΝ ΚΡΑΤΩΝ ΜΕΛΩΝ
 ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΟΥΣ ΦΟΡΟΥΣ ΚΥΚΛΟΥ ΕΡΓΑΣΙΩΝ
 (υποβάλλεται από την Επιτροπή)
 ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
 Έχοντας υπότ|»η:
 τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,
 την έκτη οδηγία 77/388/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 17ης Μαΐου 1977, για την εναρμόνιση
 των νομοθεσίίόν τίυν κρατίόν μελών σχετικά με τους φόρους κύκλου εργασιών - κοινό
 σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας : ομοιόμορφη φορολογική βάση και ιδίως το άρθρο 27
 της εν λόγω οδηγίας,
 την πρόταση της Επιτροπής,
 Εκτιμώντας:
 ότι σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 27, παράγραιρος 1 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ, το
 Συμβούλιο, αποίραοίζοντας ομύίρωνα κατόπιν προτάσεως της Επιτροπής, μπορεί να
 επιτρέψει σε οποιοδήποτε κράτος μέλος να λάβει ειδικά μέτρα παρέκκλισης


text:
της οδηγίας
 αυτής προκειμένου να απλουστευθεί η είσπραξη του φόρου ή να αποφευχθούν ορισμένες
 απάτες ή φοροδιαφυγή· ότι, με επιστολή της, την οποία έλαβε η Επιτροπή στις 6 Δεκεμβρίου
 1996, η Δημοκρατία της Φινλανδίας ζήτησε να της επιτραπεί η λήψη μέτρου παρέκκλισης
 του άρθρου 9 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ·
 ότι τα υπόλοιπα κράτη μέλη ενημερώθηκαν στις 20 Δεκεμβρίου 1996 για το αίτημα που
 υπέβαλε η Δημοκρατία της Φινλανδίας ·
 ότι το μέτρο αυτό είναι απαραίτητο για την αντιμετώπιση της φοροδιαφυγής στο πλαίσιο
 της οποίας όλο και μεγαλύτερος αριθμός κοινοτικίόν υποκείμενων και μη υποκείμενων στο
 φόρο αγοράζει τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες εκτός της Κοινότητας με μόνο σκοπό την
 αποφυγή καταβολής του ΦΠΑ·
 ότι είναι επιθυμητό να χορηγηθεί παρέκκλιση μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 1998, προκειμένου
 να επιτραπεί στο Συμβούλιο η υιοθέτηση γενικής και οριστικής λύσης σε κοινοτικό επίπεδο
 βάσει της πρότασης της Επιτροπής
 ΕΞΕΔ£2ΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
 Ύ\
 ---pagebreak--- Αρθρο 1
 Κατά παρέκκλιση τοτ» άρθρου 9, παράγραφος 1 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ,
 επιτρέπεται στη Λημοκρατία της Φινλανδίας VÎX συμπεριλάβει στο πεδίο εφαρμογής
 του άρθρου 9, παράγραφος 2, στοιχείο ε) της ίδιας οδηγίας τις τηλεπικοινωνιακές
 τ»πηρεσίες ποτ» παρέχονται ίχπό (ρορείς παροχής μη εγκατεστημένους στην
 Κοινότητα σε λήπτες εγκατεστημένους στην Κοινότητα. Στην περίπτωση που το εν
 λόγω κράτος μέλος κάνει χρήση του δικαιώματος αυτοί», εχραρμόζει επίσης στις
 υπηρεσίες αυτές τη διάταξη που προβλέπεται στο άρθρο 9, παράγραφος 3, στοιχείο
 β) της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ.
 Ως υπηρεσίες τηλεπικοινωνιών νοούνται οι υπηρεσίες που αφορούν τη μετάδοση,
 εκπομπή και λήψη σημάτων, γραπτών εικόνων και ήχίυν ή πληροφοριών
 οποιασδήποτε φύσης από ενσύρματο δίκτυο, με ραδιοκύματα, με μέσα οπτικής
 μετάδοσης ή άλλα μέσα ηλεκτρομαγνητικής μετάδοσης, περιλαμβανομένης της
 εκχώρησης και παραχώρησης δικαιώματος χρήσης μέσων για μία τέτοια μετάδοση,
 εκπομπή ή λήψη.
 Αρθρο 2
 Η άδεια ποτ» προβλέπεται στην παρούσα απόφαση λήγει την 31η Δεκεμβρίου 1998.
 Αρθρο 3
 Η παρούσα απόφαση απευθύνεται τη Δημοκρατία της Φινλανδίας.
 Βρυξέλλες,
 Για το Συμβούλιο
 Ο Πρόεδρος
 le-
 ---pagebreak--- ΔΙΙΜΟΣΙΟΝΟΜΙ KO ΔΕΛΤΙΟ
 Μετά την έγκριση της, η παρούσα πρόταση απόφασης του Συμβουλίου θα έχει ως συνέπεια
 την αύξηση της βάσης των ιδίων πόρίυν ΦΠΛ της Κοινότητας, εφόσον η τροποποίηση του
 τόπου φορολόγησης τίυν τηλεπικοινίυνκόν θα επιτρέψει την αποτελεσματικότερη
 φορολόγηση της κατανάλωσης υπηρεσιών του είδους αυτού στο εσωτερικό της Ευρωπαϊκής
 Ένωσης.
 Εντούτοις, είναι αδύνατον να προσδιοριστεί ποσοτικά η αύξηση τιυν ιδίίυν πόρίυν.
 Π-
 ---pagebreak--- Πρόταση
 ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
 Με την οποία επιτρέπεται το Βασίλειο της Σουηδίας να
 εφαρμόσει ένα μέτρο παρέκκλισης του άρθρου 9 της έκτης οδηγίας ΦΠΑ (77/388/ΕΟΚ) για
 την εναρμόνιση των νομοθεσκόν τίυν κρατών μελών σχετικά με τους φόρους κύκλου
 εργασιών
 (την οποία υπέβαλε η Επιτροπή)
 <&ο-
 ---pagebreak--- ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
 Με επιστολή που έλαβε η Γενική Γραμματεία της Επιτροπής στις 6 Δεκεμβρίου 1996, το
 Βασίλειο της Σουηδίας ζήτησε να του επιτραπεί, βάσει του άρθρου 27 της έκτης οδηγίας
 77/388/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 17ης Μαΐου 1977, για την εναρμόνιση των νομοθεσιών
 των κρατών μελών σχετικά με τους φόρους κύκλου εργασιών - κοινό σύστημα φόρου
 προστιθέμενης αξίας: ομοιόμορφη φορολογική βάση1, η εφαρμογή μέτρου παρέκκλισης του
 άρθρου 9 της εν λόγω οδηγίας.
 Σύμφωνα με το άρθρο 27, παράγραφος 3 της έκτης οδηγίας, τα


text:
υπόλοιπα κράτη μέλη
 ενημερώθηκαν σχετικά με το αίτημα του Βασίλειου της Σουηδίας με επιστολή της 20
 Δεκεμβρίου 1996.
 Το αίτημα αυτό εντάσσεται στο πλαίσιο τροποποίησης των κανόνων σχετικά με τον τόπο
 φορολόγησης για την παροχή τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών.
 Κατ'εφαρμογή της ισχύουσας νομοθεσίας, σύμφωνα με το άρθρο 9, παράγραφος 1 της
 έκτης οδηγίας, ως τόπος της παροχής τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών θεωρείται η έδρα της
 οικονομικής δραστηριότητας του παρέχοντος τις υπηρεσίες ή της μόνιμης εγκατάστασης
 του από την οποία παρέχονται οι υπηρεσίες, ελλείψει δε αυτίόν, ο τόπος της κατοικίας ή
 συνήθους διαμονής τοτ».
 Ο κανόνας αυτός δημιουργεί προβλήματα όσον αφορά την αποτελεσματική φορολόγηση
 των τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών η κατανάλωση τίυν οποίων γίνεται στο εσωτερικό της
 Κοινότητας. Με την εφαρμογή της διάταξης αυτής, οι τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες που
 παρέχονται από φορέα παροχής εγκατεστημένο εκτός της Ευρωπαϊκής Ένωσης, δεν
 εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του φόρου, ακόμη και αν η πραγματική κατανάλωση των
 υπηρεσιών αυτών γίνεται στο εσίυτερικο της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Όλο και περισσότεροι
 καταναλωτές στην Κοινότητα προσφεύγουν σε φορείς παροχής υπηρεσιών ποτ» είναι
 εγκατεστημένοι εκτός της Ευρωπαϊκής Ένωσης προκειμένου να αποφύγουν την καταβολή
 του ΦΠΑ. Το πρόβλημα της αποτελεσματικής φορολόγησης των τηλεπικοινωνιακών
 υπηρεσιών έγινε αισθτιτό λόγω της αύξησης τιυν τεχνικών δυνατοτήτων παροχής των
 υπηρεσιών αυτών χωρίς να είναι απαραίτητο για τον παρέχοντα τις υπηρεσίες να διαθέτει,
 στη χώρα του πελάτη του, δικό τοτ» δίκτυο ή άλλη μορφή σταθερών εγκαταστάσεων. Οι
 τεχνικές αυτές δυνατότητες οδήγησαν στην απώλεια φορολογικών εσόδων για τους
 προϋπολογισμούς τιυν κρατών μελών ενίό παράλληλα επηρεάζουν την ανταγωνιστικότητα
 τίυν ευρωπαϊκών εταιρειών τηλεπικοινωνιών· πρόκειται λοιπόν για φοροδιαφυγή σ'αυτόν
 τον τομέα δραστηριοτήτων.
 Για την αντιμετώπιση του προβλήματος αυτού, το Βασίλειο της Σουηδίας επιθυμεί να
 εφαρμόσει διαφορετικούς κανόνες όσον αφορά τον τόπο φορολόγησης, δηλαδή τον τόπο
 στον οποίο βρίσκεται η έδρα της οικονομικής δραστηριότητας τοτ» λήπτη των υπηρεσιών ή
 της μόνιμης εγκατάστασης του για την οποία παρέχονται οι υπηρεσίες ή, ελλείψει αυτών,
 τον τόπο της κατοικίας ή συνήθους διαμονής του. Με τον τρόπο αυτό, ο στόχος του ΦΠΑ
 που είναι η φορολόγηση του συνόλου της κατανάλωσης που πραγματοποιείται στην
 Κοινότητα, θα επιτευχθεί πλήρως όσον αφορά τις τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες.
 Δεδομένου ότι η αιτούμενη παρέκκλιση έχει ως στόχο την αλλαγή του τόπου φορολόγησης
 και εφόσον όλα τα κράτη μέλη ζητούν την ίδια παρέκκλιση, η έγκριση του Συμβουλίου θα
 ισοδυναμεί με τροποποίηση της έκτης οδηγίας. Ωστόσο, η τροποποίηση αυτή μπορεί να
 γίνει μόνο σύμφωνα με τους κανόνες της Συνθήκης και, ιδίως, διασφαλίζοντας τα
 δικαιώματα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Οικονομικής και Κοινωνικής
 Επιτροπής. Κάτω από αυτές τις συνθήκες, το προτεινόμενο μέτρο μπορεί να εγκριθεί ως
 προσωρινό μέτρο το οποίο δεν θίγει τα νόμιμα συμφέροντα των κρατών μελίόν, δηλαδή της
 πάταξης της φοροδιαφυγής και μέχρις ότου εγκριθεί πρόταση οδηγίας για την τροποποίηση
 HP L 145 της 13.0.1977, α. 1. Οδηγία όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την οδηγία
 %/95/ΗΚ (1·Ι·:'αριθ. L 338 της 28.12.1996, α. 89).
 - 8\
 ---pagebreak--- της έκτης οδηγίας, η οποία υπεβλήθη στο Συμβούλιο την ίδια ημερομηνία. Υπό το πνεύμα
 αυτό, η διάρκεια της παρέκκλισης πρέπει να περιορίζεται χρονικά λαμβάνοντας υπόψη την
 προθεσμία ποτ» απαιτείται για τη θέσπιση κοινοτικής ρύθμισης και τη μεταφορά


text:
της στο
 εθνικό δίκαιο. Η προθεσμία δύο περίποτ» ετών κρίνεται επαρκής από την άποψη αυτή,
 περιορίζοντας τη διάρκεια ισχύος της παρέκκλισης στις 31 Δεκεμβρίου 1998.
 Δεδομένου ότι πρόκειται για μέτρο όιασίράλισης, θα πρέπει VÎX περιοριστεί στα απολύτως
 απαραίτητα για την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής και, παρά την πρόταση οδηγίας για
 την τροποποίηση της έκτης οδηγίας ΦΙ ΙΑ, να προσφύγουν σε έναν ήδη γνωστό και συνεπίός
 εύκολο στην εφαρμογή φορολογικό μηχανισμό.
 Με την ίδια λογική, θα πρέπει, καταρχάς, να περιοριστούν τα αποτελέσματα της άδειας
 μόνο στις υπηρεσίες που παρέχονται από φορείς παροχής υπηρεσκόν εγκατεστημένους
 εκτός της Κοινότητας, εφόσον μόνο οι υπηρεσίες αυτές δεν εμπίπτουν σήμερα στο πεδίο
 εφαρμογής του φόρου και προκαλούν τη φοροδιαφυγή.
 Όσον αφορά τον καθορισμό του τόπου φορολόγησης, θα πρέπει να επιλεγεί ένας
 μηχανισμός που θα δημιουργεί όσον το δυνατόν λιγότερες φορολογικές υποχρεώσεις για
 τους q x ^ i ç παροχής υπηρεσιών που είναι εγκατεστημένοι εκτός της Κοινότητας,
 αποφεύγοντας με τον τρόπο αυτό να κριθεί εκ των προτέρων το φορολογικό καθεστώς που
 θα επιλεγεί στο πλαίσιο της τροποποίησης της έκτης οδηγίας. Ο καλύτερος τρόπος για την
 επίτευξη των στόχων είναι η προσφυγή στις διατάξεις του άρθρου 9, παράγραφος 2,
 στοιχείο ε) της έκτης οδηγίας καθιστώντας υπόχρεο του φόρου τον υποκείμενο στον φόρο
 λήπτη της υπηρεσίας.
 Εντούτοις, δεν αρκεί να προβλεφθεί λύση όσον αφορά τη φορολόγηση μόνο τίυν υπηρεσιών
 ποτ» παρέχονται σε υποκείμενους στο φόρο. Μία λύση τοτ» είδους αυτού προσφέρεται μόνο
 για την (ρορολόγηση της τελικής κατανάλωσης τίυν υποκειμενίυν στο φόρο ποτ» δεν έχουν
 δικαίίομα έκπτωσης και συγκεκριμένα τις τράπεζες και τις ασφαλιστικές εταιρείες, αλλά
 δεν επαρκεί για τη φορολόγηση τίυν υπηρεσκόν που αγοράζουν ιδιώτες. Προκειμένου να
 καλυφθεί το κενό αυτό, θα πρέπει να καταστεί υποχρεωτική η εφαρμογή του άρθρου 9,
 παράγραφος 3, στοιχείο β όσον αφορά τις τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες που παρέχονται σε
 μη υποκείμενους στο φόρο.
 Για τη θέσπιση ειδικής διάταξης όσον αφορά τον εντοπισμό τίυν τηλεπικοινίυνιακών
 υπηρεσιών που παρέχονται από φορείς παροχής υπηρεσιών εγκατεστημένους εκτός της
 Κοινότητας, είναι απαραίτητο να δοθεί ορισμός των υπηρεσιών αυτών. Την καλύτερη λύση
 αποτελεί η προσφυγή σε ορισμό που έχει ήδη δοθεί και έχει γίνει δεκτός σε διεθνές επίπεδο,
 όπως είναι ο ορισμός της Σύμβασης της Μελβούρνης.
 Παρόλο που σήμερα όλο και μεγαλύτερος αριθμός υπηρεσιών παρέχεται μέσω
 τηλεπικοινωνιακών δικτύων, όπως οι υπηρεσίες διαφήμισης, πληροφοριών, ψυχαγωγίας
 κ.λπ. δεν είναι σκόπιμο να περιληίρθούν οι υπηρεσίες του είδους αυτού στον ορισμό τίυν
 τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών. Οι υπηρεσίες αυτές μπορούν VÎX παρασχεθούν με άλλα μέσα
 εκτός των τηλεπικοινωνιακών δικτύων και το γεγονός της θέσπισης διαφορετικών κανόνων
 φορολόγησης ανάλογα με το μέσο ποτ» χρησιμοποιείται για την παροχή τους ενδέχεται να
 προκαλέσει στρεβλώσεις στον ανταγωνισμό. Είναι λοιπόν προτιμότερο VÎX γίνει διάκριση
 μ,εταξύ της μεταφοράς μηνυμάτων και του περιεχομένου τους.
 Η παρούσα πρόταση απόφασης του Συμβουλίου είναι ακριβώς ίδια με τις προτάσεις που
 υπέβαλε η Επιτροπή στο Συμβούλιο, την ίδια ημερομηνία για τα υπόλοιπα δέκα τέσσερα
 κράτη μέλη.
 -82
 ---pagebreak--- Πρόταση
 ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
 ΜΕ ΤΗΝ ΟΠΟΙΑ ΕΠΙΤΡΕΠΕΤΑΙ ΤΟ ΒΑΣΙΛΕΙΟ ΤΗΣ ΣΟΥΗΔΙΑΣ ΝΑ ΕΦΑΡΜΟΣΕΙ
 ΜΕΤΡΟ ΠΛΓΕΚΚΛΙΣΠΣ ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 9 ΤΗΣ ΕΚΤΗΣ ΟΔΗΓΙΑΣ (77/388/ΕΟΚ) ΠΑ
 ΤΗΝ ΕΝΑΡΜΟΝΙΣΗ ΤΩΝ ΝΟΜΟΘΕΣΙΩΝ ΤΩΝ ΚΡΑΤΩΝ


text:
ΜΕΛΩΝ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΟΥΣ
 ΦΟΡΟΥΣ ΚΥΚΛΟΥ ΕΡΓΑΣΙΩΝ
 (υποβάλλεται από την Επιτροπή)
 ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
 Έχοντας υπό\1»η:
 τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,
 την έκτη οδηγία 77/388/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 17ης Μαΐου 1977, για την εναρμόνιση
 των νομοθεσίίόν τίυν κρατίόν μελίόν σχετικά με τους φόρους κύκλοτ» εργασιών - κοινό
 σύστημα φόροτ» προστιθέμενης αξίας : ομοιόμορφη φορολογική βάση και ιδίως το άρθρο 27
 της εν λόγω οδηγίας,
 την πρόταση της Επιτροπής,
 Εκτιμώντας:
 ότι σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 27, παράγραφος 1 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ, το
 Συμβούλιο, αποφασίζοντας ομόφωνα κατόπιν προτάσεως της Επιτροπής, μπορεί να
 επιτρέψει σε οποιοδήποτε κράτος μέλος να λάβει ειδικά μέτρα παρέκκλισης της οδηγίας
 αυτής προκειμένου να απλουστευθεί η είσπραξη του φόρου ή να αποφευχθούν ορισμένες
 απάτες ή φοροδιαφυγή· ότι, με επιστολή της, την οποία έλαβε η Επιτροπή στις 6 Δεκεμβρίου
 1996, το Βασίλειο της Σουηδίας της ζήτησε να του επιτραπεί η λήψη μέτρου παρέκκλισης
 του άρθρου 9 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ·
 ότι τα υπόλοιπα κράτη μέλη ενημερώθηκαν στις 20 Δεκεμβρίου 1996 για το αίτημα ποτ»
 υπέβαλε το Βασίλειο της Σουηδίας
 ότι το μέτρο αυτό είναι απαραίτητο για την αντιμετώπιση της φοροδιαφυγής στο πλαίσιο
 της οποίας όλο και μεγαλύτερος αριθμός κοινοτικών υποκείμενων και μη υποκείμενων στο
 φόρο αγοράζει τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες εκτός της Κοινότητας με μόνο σκοπό την
 αποφυγή καταβολής του ΦΠΑ·
 ότι είναι επιθυμητό να χορηγηθεί παρέκκλιση μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 1998, προκειμένου
 να επιτραπεί στο Συμβούλιο η υιοθέτηση γενικής και οριστικής λύσης σε κοινοτικό επίπεδο
 βάσει της πρότασης της Επιτροπής
 ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
 S3
 ---pagebreak--- Αρθρο
 Κατά παρέκκλιση του άρθροτ» 9, παράγραφος 1 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ,
 επιτρέπεται στο Βασίλειο της Σουηδίας να συμπεριλάβει στο πεδίο εφαρμογής του
 άρθρου 9, παράγραφος 2, στοιχείο ε) της ίδιας οδηγίας τις τηλεπικοινωνιακές
 υπηρεσίες που παρέχονται από φορείς παροχής μη εγκατεστημένους στην
 Κοινότητα σε λήπτες εγκατεστημένους στην Κοινότητα. Στην περίπτωση που το εν
 λόγω κράτος μέλος κάνει χρήση του δικαιώματος αυτού, εφαρμόζει επίσης στις
 υπηρεσίες αυτές τη διάταξη που προβλέπεται στο άρθρο 9, παράγραφος 3, στοιχείο
 β) της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ.
 Ως υπηρεσίες τηλεπικοινωνιών νοούνται οι υπηρεσίες που αφορούν τη μετάδοση,
 εκπομπή και λήψη σημάτων, γραπτών εικόνων και ήχίυν ή πληροφοριών
 οποιασδήποτε φύσης από ενσύρματο δίκτυο, με ραδιοκύματα, με μέσα οπτικής
 μετάδοσης ή άλλα μέσα ηλεκτρομαγνητικής μετάδοσης, περιλαμβανομένης της
 εκχώρησης και παραχώρησης δικαιώματος χρήσης μέσων για μία τέτοια μετάδοση,
 εκπομπή ή λήψη.
 Αρθρο 2
 Η άδεια ποτ» προβλέπεται στην παρούσα απόφαση λήγει την 31η Δεκεμβρίου 1998.
 Αρθρο 3
 II παρούσα (χπόφαση απευθύνεται το Βασίλειο της Σουηδίας.
 Βρυξέλλες,
 Για το Συμβούλιο
 Ο Πρόεδρος
 %4-~
 ---pagebreak--- ΔΙΙΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ
 Μετά την έγκριση της, η παρούσα πρόταση απί^ασης του Συμβουλίου θα έχει ως συνέπεια
 την αύξηση της βάσης των ιδίίυν πόρίυν ΦΠΑ της Κοινότητας, εφόσον η τροποποίηση του
 τόπου φορολόγησης των τηλεπικοινίυνίίόν θα επιτρέψει την (χποτελεσματικότερη
 φορολόγηση της κατανάλωσης υπηρεσιών του είδους αυτού στο εσωτερικό της Ευρωπαϊκής
 Ένωσης.
 Εντούτοις, είναι αδύνατον να προσδιοριστεί ποσοτικά η αύξηση των ιδίων πόρων.
 8^
 ---pagebreak--- Πρόταση
 ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
 Με την οποία επιτρέπεται το Ηνωμένο Βασίλειο της Μεγάλης Βρετανίας και Βόρειας
 Ιρλανδίας να
 εφαρμόσει ένα μέτρο παρέκκλισης του


text:
άρθρου 9 της έκτης οδηγίας ΦΠΑ (77/388/ΕΟΚ) για
 την εναρμόνιση τίυν νομοθεσιών τίυν κρατών μελών σχετικά με τους φόρους κύκλου
 εργασιών
 (την οποία υπέβαλε η Επιτροπή)
 - St,
 ---pagebreak--- ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΙΙ
 Με επιστολή ποι» έλαβε η Γενική Γραμματεία της Επιτροπής στις 6 Δεκεμβρίου 1996, το
 Ηνωμένο Βασίλειο της Μεγάλης Βρετανίας και Βόρειας Ιρλανδίας ζήτησε να του
 επιτραπεί, βάσει του άρθρου 27 της έκτης οδηγίας 77/388/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 17ης
 Μαΐου 1977, για την εναρμόνιση των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με τους
 φόρους κύκλου εργασιών - κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας: ομοιόμορφη
 φορολογική βάση1, η εφαρμογή μέτρου παρέκκλισης του άρθρου 9 της εν λόγω οδηγίας.
 Σύμφατνα με το άρθρο 27, παράγραφος 3 της έκτης οδηγίας, τα υπόλοιπα κράτη μέλη
 ενημερώθηκαν σχετικά με το αίτημα του Ηνωμένου Βασίλειου της Μεγάλης Βρετανίας και
 Βόρειας Ιρλανδίας με επιστολή της 20 Δεκεμβρίου 1996.
 Το αίτημα αυτό εντάσσεται στο πλαίσιο τροποποίησης των κανόνων σχετικά με τον τόπο
 φορολόγησης για την παροχή τηλεπικοινίυνιακών υπηρεσιών.
 Κατ'εφαρμογή της ισχύουσας νομοθεσίας, σύμφωνα με το άρθρο 9, παράγραφος 1 της
 έκτης οδηγίας, ως τόπος της παροχής τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών θεωρείται η έδρα της
 οικονομικής δραστηριότητας του παρέχοντος τις υπηρεσίες ή της μόνιμης εγκατάστασης
 του από την οποία παρέχονται οι υπηρεσίες, ελλείψει δε αυτών, ο τόπος της κατοικίας ή
 συνήθους διαμονής του.
 Ο κανόνας αυτός δημιουργεί προβλήματα όσον ας>ορά την αποτελεσματική φορολόγηση
 των τηλεπικοινωνιακών υπηρεσκόν η κατανάλωση των οποίων γίνεται στο εσωτερικό της
 Κοινότητας. Με την εφαρμογή της διάταξης αυτής, οι τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες που
 παρέχονται από φορέα παροχής εγκατεστημένο εκτός της Ευρωπαϊκής Ένωσης, δεν
 εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του φόροι», ακόμη και αν η πραγματική κατανάλωση των
 υπηρεσιών αυτών γίνεται στο εσίυτερικο της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Όλο και περισσότεροι
 καταναλωτές στην Κοινότητα προσφεύγουν σε φορείς παροχής υπηρεσιών που είναι
 εγκατεστημένοι εκτός της Ευρωπαϊκής Ένωσης προκειμένου να αποφύγουν την καταβολή
 του ΦΠΑ. Το πρόβλημα της αποτελεσματικής φορολόγησης των τηλεπικοινωνιακών
 υπηρεσιών έγινε αισθητό λόγω της αύξησης των τεχνικών δυνατοτήτων παροχής των
 υπηρεσιών αυτών χωρίς να είναι απαραίτητο για τον παρέχοντα τις υπηρεσίες να διαθέτει,
 στη χώρα του πελάτη του, δικό του δίκτυο ή άλλη μορφή σταθερών εγκαταστάσεων. Οι
 τεχνικές αυτές δυνατότητες οδήγησαν στην απώλεια φορολογικών εσόδων για τους
 προϋπολογισμούς των κρατών μελίόν ενίό παράλληλα επηρεάζουν την ανταγωνιστικότητα
 των ευρωπαϊκών εταιρειών τηλεπικοινίυνκόν· πρόκειται λοιπόν για ςιοροδιαφυγή σ'αυτόν
 τον τομέα δραστηριοτήτων.
 Για την αντιμετώπιση του προβλήματος αυτού, το Ηνωμένο Βασίλειο της Μεγάλης
 Βρετανίας και Βόρειας Ιρλανδίας επιθυμεί να εφαρμόσει διαφορετικούς κανόνες όσον
 αφορά τον τόπο φορολόγησης, δηλαδή τον τόπο στον οποίο βρίσκεται η έδρα της
 οικονομικής δραστηριότητας του λήπτη τίυν υπηρεσκόν ή της μόνιμης εγκατάστασης του
 για την οποία παρέχονται οι υπηρεσίες ή, ελλείψει αυτών, τον τόπο της κατοικίας ή
 συνήθους διαμονής του. Με τον τρόπο αυτό, ο στόχος του ΦΠΑ που είναι η φορολόγηση
 του συνόλου της κατανάλωσης ποτ» πραγματοποιείται στην Κοινότητα, θα επιτευχθεί
 πλήρως όσον αφορά τις τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες.
 Δεδομένου ότι η αιτούμενη παρέκκλιση έχει ως στόχο την αλλαγή του τόπου φορολόγησης
 και εφόσον όλα τα κράτη μέλη ζητούν την ίδια παρέκκλιση, η έγκριση του Συμβουλίου θα
 ισοδυναμεί με τροποποίηση της έκτης οδηγίας. Ωστόσο, η


text:
τροποποίηση αυτή μπορεί να
 γίνει μόνο σύμφωνα με τους κανόνες της Συνθήκης και, ιδίως, διασφαλίζοντας τα
 δικαιώματα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Οικονομικής και Κοινωνικής
 Επιτροπής. Κάτω από αυτές τις συνθήκες, το προτεινόμενο μέτρο μπορεί να εγκριθεί ως
 προσωρινό μέτρο το οποίο δεν θίγει τα νόμιμα συμφέροντα των κρατίόν μελών, δηλαδή της
 ΕΕ L 145 της 13.6.1977, ο. 1. Οδηγία όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την οδηγία
 96/95/ΕΚ (ΕΕ αριθ. L 338 της 28.12.1996, σ. 89).
 -8Τ-
 ---pagebreak--- πάταξης της φοροδιαφυγής και μέχρις ότου εγκριθεί πρόταση οδηγίας για την τροποποίηση
 της έκτης οδηγίας, η οποία υπεβλήθη στο Συμβούλιο την ίδια ημερομηνία. Υπό το πνεύμα
 αυτό, η διάρκεια της παρέκκλισης πρέπει να περιορίζεται χρονικά λαμβάνοντας υπόψη την
 προθεσμία που απαιτείται για τη θέσπιση κοινοτικής ρύθμισης και τη μεταφορά της στο
 εθνικό δίκαιο. Η προθεσμία δύο περίποτ» ετών κρίνεται επαρκής από την άποψη αυτή,
 περιορίζοντας τη διάρκεια ισχύος της παρέκκλισης στις 31 Δεκεμβρίου 1998.
 Δεδομένου ότι πρόκειται για μέτρο διασφάλισης, θα πρέπει να περιοριστεί στα απολύτως
 απαραίτητα για την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής και, παρά την πρόταση οδηγίας για
 την τροποποίηση της έκτης οδηγίας ΦΠΑ, να προσφύγουν σε έναν ήδη γνωστό και συνεπώς
 εύκολο στην εφαρμογή φορολογικό μηχανισμό.
 Με την ίδια λογική, θα πρέπει, καταρχάς, να περιοριστούν τα ίχποτελέσματα της άδειας
 μόνο στις υπηρεσίες που παρέχονται από ιρορείς παροχής υπηρεσκόν εγκατεστημένους
 εκτός της Κοινότητας, εφόσον μόνο οι υπηρεσίες αυτές δεν εμπίπτουν σήμερα στο πεδίο
 εφαρμογής του φόρου και προκαλούν τη ιροροδιαφυγή.
 Όσον αφορά τον καθορισμό του τόπου φορολόγησης, θα πρέπει VÎX επιλεγεί ένας
 μηχανισμός που θα δημιουργεί όσον το δυνατόν λιγότερες φορολογικές υποχρεώσεις για
 τους φορείς παροχής υπηρεσιών ποτ» είναι εγκατεστημένοι εκτός της Κοινότητας,
 αποφεύγοντας με τον τρόπο αυτό VÎX κριθεί εκ τίυν προτέρων το φορολογικό καθεστώς που
 θα επιλεγεί στο πλαίσιο της τροποποίησης της έκτης οδηγίας. Ο καλύτερος τρόπος για την
 επίτευξη τίυν στόχων είναι η προσφυγή στις διατάξεις του άρθροτ» 9, παράγραφος 2,
 στοιχείο ε) της έκτης οδηγίας καθιστίόντας υπόχρεο του φόρου τον υποκείμενο στον φόρο
 λήπτη της υπηρεσίας.
 Εντούτοις, δεν αρκεί να προβλεφθεί λύση όσον αφορά τη φορολόγηση μόνο των υπηρεσιών
 που παρέχονται σε υποκείμενους στο φόρο. Μία λύση του είδους αυτού προσφέρεται μόνο
 για την φορολόγηση της τελικής κατανάλωσης των υποκείμενων στο φ>όρο που δεν έχουν
 δικαίωμα έκπτωσης και συγκεκριμένα τις τράπεζες και τις ασφαλιστικές εταιρείες, αλλά
 δεν επαρκεί για τη φορολόγηση των υπηρεσιών που αγοράζουν ιδιώτες. Προκειμένου να
 καλυφθεί το κενό αυτό, θα πρέπει VÎX καταστεί υποχρεωτική η εφαρμογή του άρθρου 9,
 παράγραφος 3, στοιχείο β όσον αφορά τις τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες που παρέχονται σε
 μη υποκείμενους στο φόρο.
 Για τη θέσπιση ειδικής διάταξης όσον αφορά τον εντοπισμό τιυν τηλεπικοινίυνιακών
 υπηρεσκόν που παρέχονται ίχπό φορείς παροχής υπηρεσιών εγκατεστημένους εκτός της
 Κοινότητας, είναι (χπαραίτητο να δοθεί ορισμός τιυν υπηρεσκόν αυτών. Την καλύτερη λύση
 αποτελεί η προσφυγή σε ορισμό που έχει ήδη δοθεί και έχει γίνει δεκτός σε διεθνές επίπεδο,
 όπως είναι ο ορισμός της Σύμβασης της Μελβούρνης.
 Παρόλο ποτ» σήμερα όλο και μεγαλύτερος αριθμός υπηρεσιών παρέχεται μέσιυ
 τηλεπικοινωνιακών δικτύων, όπιυς οι υπηρεσίες διαφήμισης, πληροιροριών, ψυχαγωγίας
 κ.λπ. δεν είναι σκόπιμο να περιληφθούν


text:
οι υπηρεσίες του είδους αυτού στον ορισμό των
 τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών. Οι υπηρεσίες αυτές μπορούν να παρασχεθούν με άλλα μέσα
 εκτός των τηλεπικοινωνιακών δικτύων και το γεγονός της θέσπισης διαφορετικών κανόνων
 φορολόγησης ανάλογα με το μέσο ποτ» χρησιμοποιείται για την παροχή τους ενδέχεται να
 προκαλέσει στρεβλώσεις στον ανταγωνισμό. Είναι λοιπόν προτιμότερο να γίνει διάκριση
 μεταξύ της μεταφοράς μηνυμάτων και του περιεχομένου τους.
 Η παρούσα πρόταση απόφασης τοι» Συμβουλίου είναι ακριβώς ίδια με τις προτάσεις που
 υπέβαλε η Επιτροπή στο Συμβούλιο, την ίδια ημερομηνία για τα υπόλοιπα δέκα τέσσερα
 κράτη μέλη.
 ---pagebreak--- Πρόταση
 ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
 ΜΕ ΤΗΝ ΟΠΟΙΑ ΕΠΙΤΡΕΠΕΤΑΙ TO ΗΝΩΜΕΝΟ ΒΑΣΙΛΕΙΟ ΤΗΣ ΜΕΓΑΛΗΣ
 ΒΡΕΤΑΝΙΑΣ ΚΑΙ ΒΟΡΕΙΑΣ ΙΡΛΛΝΛ1ΛΣ ΝΑ ΕΦΑΡΜΟΣΕΙ ΜΕΤΡΟ ΠΑΡΕΚΚΛΙΣΠΣ
 ΤΟΥ ΛΡΟΡΟΥ 9 ΤΠΣ ΕΚΤΗΣ ΟΛΠΓΙΛΣ (77/388/ΕΟΚ) ΠΑ ΤΗΝ ΕΝΑΡΜΟΝΙΣΗ ΤΩΝ
 ΝΟΜΟΘΕΣΙΩΝ ΤΩΝ ΚΡΑΤΩΝ ΜΕΛΩΝ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΟΥΣ ΦΟΡΟΥΣ ΚΥΚΛΟΥ
 ΕΡΓΑΣΙΩΝ
 ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
 Έχοντας υπόψη:
 τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,
 την έκτη οδηγία 77/388/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 17ης Μαΐου 1977, για την εναρμόνιση
 των νομοθεσιών τίυν κρατίόν μελών σχετικά με τους φόρους κύκλου εργασιών - κοινό
 σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας : ομοιόμορφη φορολογική βάση και ιδίως το άρθρο 27
 της εν λόγω οδηγίας,
 την πρόταση της Επιτροπής,
 Εκτιμώντας:
 ότι σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 27, παράγραφος 1 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ, το
 Συμβούλιο, αποφασίζοντας ομόφωνα κατόπιν προτάσεως της Επιτροπής, μπορεί να
 επιτρέψει σε οποιοδήποτε κράτος μέλος VÎX λάβει ειδικά μέτρα παρέκκλισης της οδηγίας
 αυτής προκειμένοτ» να απλουστευθεί η είσπραξη του φόρου ή να αποφευχθούν ορισμένες
 απάτες ή φοροδιαφυγή· ότι, με επιστολή της, την οποία έλαβε η Επιτροπή στις 6 Δεκεμβρίου
 1996, το Ηνωμένο Βασίλειο της Μεγάλης Βρετανίας και Βόρειας Ιρλανδίας ζήτησε να του
 επιτραπεί η λήψη μέτροτ» παρέκκλισης του άρθρου 9 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ·
 ότι τα υπόλοιπα κράτη μέλη ενημερώθηκαν στις 20 Λεκεμβρίου 1996 για το αίτημα που
 υπέβαλε, το Ηνωμένο Βασίλειο της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας·
 ότι το μέτρο αυτό είναι απαραίτητο για την αντιμετώπιση της φοροδιαφυγής στο πλαίσιο
 της οποίας όλο και μεγαλύτερος αριθμός κοινοτικών υποκείμενων και μη υποκείμενων στο
 φόρο αγοράζει τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες εκτός της Κοινότητας με μόνο σκοπό την
 αποφυγή καταβολής του ΦΠΑ·
 ότι είναι επιθυμητό να χορηγηθεί παρέκκλιση μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 1998, προκειμένου
 να επιτραπεί στο Συμβούλιο η υιοθέτηση γενικής και οριστικής λύσης σε κοινοτικό επίπεδο
 βάσει της πρότασης της Επιτροπής
 ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
 ~ §^-~
 ---pagebreak--- Αρθρο 1
 Κατά παρέκκλιση του άρθροτ» 9, παράγραφος 1 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ,
 επιτρέπεται στο Ηνωμένο Βασίλειο της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας
 Ιρλανδίας να συμπεριλάβει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 9, παράγραφος 2,
 στοιχείο ε) της ίδιας οδηγίας τις τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες που παρέχονται από
 φορείς παροχής μη εγκατεστημένους στην Κοινότητα σε λήπτες εγκατεστημένους
 στην Κοινότητα. Στην περίπτωση που το εν λόγω κράτος μέλος κάνει χρήση του
 δικαιώματος αυτού, εφαρμόζει επίσης στις υπηρεσίες αυτές τη διάταξη που
 προβλέπεται στο άρθρο 9, παράγραφος 3, στοιχείο β) της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ.
 Ως υπηρεσίες τηλεπικοινίυνκόν νοούνται οι υπηρεσίες που αφορούν τη μετάδοση,
 εκπομπή και λήψη σημάτων, γραπτών εικόνιυν και ήχίυν ή πληροφοριών
 οποιασδήποτε φύσης (χπό ενσύρματο δίκτυο, με ραδιοκύματα, με μέσα οπτικής


text:
μετάδοσης ή άλλα μέσα ηλεκτρομαγνητικής μετάδοσης, περιλαμβανομένης της
 εκχώρησης και παραχώρησης δικαιώματος χρήσης μέσων για μία τέτοια μετάδοση,
 εκπομπή ή λήψη.
 Αρθρο 2
 Η άδεια που προβλέπεται στην παρούσα απόφαση λήγει την 31η Δεκεμβρίου 1998.
 Αρθρο 3
 Η παρούσα απόφαση απευθύνεται το Ηνωμένο Βασίλειο της Μεγάλης Βρετανίας
 και Βόρειας Ιρλανδίας.
 Βρυξέλλες,
 Για το Συμβούλιο
 Ο Πρόεδρος
 -So
 ---pagebreak--- ΔΙΙΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ
 Μετά την έγκριση της, η παρούσα πρόταση απόφασης του Συμβουλίου θα έχει ως συνέπεια
 την αύξηση της βάσης των ιδίων πόρίυν ΦΠΑ της Κοινότητας, εφόσον η τροποποίηση του
 τόπου φορολόγησης των τηλεπικοινίυνκόν θα επιτρέψει την ίχποτελεσματικοτερη
 φορολόγηση της κατανάλωσης υπηρεσιών του είδους αυτού στο εσωτερικό της Ευρωπαϊκής
 Ένωσης.
 Ι εντούτοις, είναι αδύνατον VÎX προσδιοριστεί ποσοτικά η αύξηση τίυν ιδίίυν πόρίυν.
 - <=\\ -
 ---pagebreak--- ---pagebreak--- ISSN 0254-1483
 COM(97) 42 τελικό
 ΕΓΓΡΑΦΑ
 GR 09 06 10
 Αριθ. καταλόγου : CB-CO-97-038-GR-C
 ISBN 92-78-15520-9
 Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
 L-2985 Λουξεμβούργο


text:
ARCHIVES HISTORIQUES
 DE LA COMMISSION
 COLLECTION RELIEE DES
 DOCUMENTS "COM"
 COM (81) 514
 Vol. 1981/0155
 ---pagebreak--- Disclaimer
 Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
 concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
 européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
 p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
 (JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
 classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
 règlement.
 In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
 concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
 Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
 amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
 27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
 file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
 In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
 Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
 Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
 S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
 (ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
 erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
 der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ" ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
 COM(81)514 ΤΕΛ.
 Βρυξέλλες . 15 Σεπτεμβρίου 1981
 ΠΡΟΤΑΣΗ
 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ( ΕΟΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
 περί τροποποιήσεως των κανονισμών ( ΕΟΚ) άριθ . 2053/ 81 , 2054/ 81 , 2055/ 81 ,
 2056/ 81 καί 2057/ 81 περί του ανοίγματος , της κατανομής καί του τρόπου δια
 χειρίσεως κοινοτικών δασμολογικών ποσοστώσεων όρισμένων οϊνων , πού Αναφέ
 ρονται στη διάκριση 22.05 του κοινού δασμολογίου , καταγωγής
 Πορτογαλίας ( 1981 / 1982)
 ( ύποβληθείσα άπό την Επιτροπή στό Συμβούλιο )
 Λ Ν · - ^
 " ' - Λ·
 ■· V ^
 - " · ·■:■»«
 Ρ γ . ; ν- ^
 ν.
 V
 C0M(81 ) 514 TEA.
 ---pagebreak--- ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
 Βάσει του άρθρου 9 του συμπληρωματικού πρωτοκόλλου της συμφωνίας μεταξύ
 της Κοινότητος καί της Πορτογαλίας , τό Συμβούλιο άνοιξε , μέ τούς κανονι
 σμούς ( ΕΟΚ] αριθ . 2053/81 , 2054/81 , 2055/81 , 2056/81 καί 2057/81 , κοι
 νοτικές δασμολογικές ποσοστώσεις γ ι <5 τήν εισαγωγή , στήν Κοινότητα των
 Εννέα , όρισμένων ο'ίνων , καταγωγής Πορτογαλίας , γιά τήν περίοδο 1981 / 82 .
 Λ
 'Από της ένάρξεως της Ισχύος του κανονισμού (ΕΟΚ ) άριθ . /81 του Συμβου
 λίου , βάσει του δποίου καθορίζεται τό καθεστώς των συναλλαγών της 'Ελληνι ,-
 κης Δημοκρατίας μέ την Πορτογαλία ( ΐ ), ή Ελληνική Δημοκρατία πρέπει νΛ
 έφαρμόσει αύτό τό δασμολογικό μέτρο . Κατόπιν τούτου , καθίσταται Αναγκαία "
 η τροποποίηση των προαναφερθέντων κανονισμών


text:
.
 ( 1 ) Ό κανονισμός αυτό προβλέπει την πρωθύστερη έφαρμογή των διατάξεων τοϋ
 πρωτοκόλλου της συμφωνίας ΕΟΚ/ Πορτογαλία , ?) δποια εχει υποβληθεί πρός
 κύρωση .
 ---pagebreak--- Πρόταση
 κανονισμού ( ΕΟΚ ) τοΰ Συμβουλίου
 περί τροποποιήσεως των κανονισμών ( ΕΟΚ ) αριθ . 2053/ 81 , 2054/81 , 2055/Β1 ,
 2056 / Θ1 καί 2057 / 82 κατανομής καί τοΰ τρόπου διαχειρίσεως κοινοτικών δα
 σμολογικών ποσοστώσεων κοινού δασμολογίου , καταγωγής Πορτογαλίας ( 1981 /82 )
 ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ ,
 " Εχοντας υπόψη :
 τη συνθήκη περί 1 δρύσεοος της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητος καί ιδίως
 τό άρθρο 113 ,
 τήν πρόταση της Επιτροπής ,
 " Εκτιμώντας :
 οτι , με τους κανονισμούς ( ΕΟΚ ) σριθ . 2053/ 31 , 2054/ 81 , 2055/ 81 , 2056/81 ,
 καί 2057 /81 ( ΐ ), ι8) Κοινότης ανοιζε κοινοτικός δασμολογικές ποσοστώσεις
 γιά την εισαγωγή , στην Κοινότητα των Εννέα , δρισμένων ο'ίνων καταγωγής
 Πορτογαλίας δτι , δ κανονισμός ( ΕΟΚ ) αριθ . /81 ( 2 ) προβλέπει οτι ,
 άπό της ένάρζεως της ισχύος του , ή Ελληνική Δημοκρατία όψείλει νά έφαρ-
 μόέιει αυτά τά δασμολογικά μέτρα' δτι , συνεπώς , άπαιτεΤται νά έπέλθουν
 οΐ κατάλληλες τροποποιήσεις στόν προαναφερθέντα κανονισμό ,
 ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ :
 (1) EE àpiB . L 202 Trjç 22,7.1981 , 6.17
 (2) EE àpiB . L
 ---pagebreak--- - 2 -
 Αρθρο 1
 Ό κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ . 2053/82 τροποποιείται £>ς έξης :
 1. Στό άρθρο 1 παράγραφος 1 , δ ι αγράφοντα ι οΐ λέξεις " των ' Εννέα
 2. Στο άρθρο 1 στο τέλος της παραγράφου 2 # προστίθεται ί) άκόλουθη φράση :
 " Εντός των δρίων της δασμολογικής αυτής ποσοστώσεως , ή Ελλάς έφαρ–
 μόζει δασμούς , οΐ δποϊοι ύπολογίζονται σύμφωνα μέ τΓς σχετικές διατά–
 ζεις της πράξεως προσχωρήσεως του 1979 καθώς καί του κανονισμού (ΕΟΚ)
 αριθ . 81 ".
 3. Στό άρθρο 2 , προστίθεται ή άκόλουθη παράγραφος :
 " 4 . 'Εάν παρουσιασθούν στην Ελλάδα άνάγκες σέ προϊόντα αΰτου του
 είδους , τότε αύτη προβαίνει στην ανάληψη καταλλήλου μεριδίου άπό τό
 απόθεμα κατά τό μέτρο πού ή ποσότης του αποθέματος τό έπιτρέπει ".
 " Αρθρο 2 '
 Ό κανονισμός ίΕΟΚ) άριθ . 2054/81 τροποποιείται ώς έξης :
 »
 1. Στό άρθρο 1 παράγραφος 1, διαγράφονται οΐ λέξεις"των Εννέα".
 2. Στό άρθρο στό τέλος της παραγράφου 2 προστίθεται ή άκόλουθη φράση :
 " Εντός των δρίων τής δασμολογικής αίιτής ποσοστώσεως , ή Ελλάς έφαρ-
 μόζει δασμούς , οΐ δποΐοι ύπολογίζονται σύμφωνα μέ τίς σχετικές διατά
 ξεις της πράξεως προσχωρήσεως του 1979 καθώς καί του κανόνι σμου (ΕΟΚ)
 άριθ . /81 ".
 3 . Στό άρθρο 2 , προστίθεται ή άκόλουθη παράγραφος :
 " 4 . 'Εάν παρουσιασθούν στήν Ελλάδα άνάγκες σέ προϊόντα αύτου του
 ε'ίδους , τότε αυτή προβαίνει στήν ανάληψη καταλλήλου μεριδίου άπό τό
 απόθεμα κατά Ύό μέτρο πού ί) ποσότης του άποθέματος τό έπιτρέπει ".
 ---pagebreak--- - 3 - <•
 Αρθρο 3
 * 0 κανονισμός (ΕΟΚ ) αριθ . 2055/Θ1 τροποποιείται ώς έξης :
 1. ν Στό άρθρο


text:
1 παράγραφος 1, διαγράφονται οΐ λέξεις " των 'Εννέα
 2 . ■ Στό άρθρο 1 στό τέλος της παραγράφου 2 προστίθεται ή ακόλουθη φράση :
 " Εντός των Αρίων τής δασμολογικής αύτ?ίς ποσοστώσεως· Π ' Ελλάς έφαρ–
 μόζει δασμούς , οί ΑττοΤοι υπολογίζονται σύμφωνα μέ τίς σχετικές δι ατά–
 . ζεις της πράξεως προσχωρήσεως του 1979 καθώς καί του κανονισμού ( ΕΟΚ)
 ApiS . . /ai ." V , " .
 ■ ' : - ■' < \V ■ ' . * ■■■ '' .
 3. Στό άρθρο 2 προστίθεται ,ή Ακόλουθη παράγραφος : ,
 . " 4. Έάν παρουσιασθούν στήν 'Ελλάδα ανάγκες σε προϊόντα αύτου του·
 εϊδους , τότε αύτη προβαίνει στην Ανάληψη καταλλήλου μεριδίου Από τό
 άπόθεμα κατά τό μέτρο πού ή ποσότης του αποθέματος τό έπ ι τρέπε ι
 i
 ' " Αρθρο 4
 'ϋ κανονισμός (ΕΟΚ ) Αριθ . 2056/81 τροποποιείται &ς έξης :
 ' ' ν " · · . \'
 1. Στό άρθρο 1 παράγραφος 1 , δι αγράφονται οί λέξεις " των Εννέα " .
 2. Στό άρθρο 1 στό τέλος της παραγράφου 2» προστίθεται ή άκόλουθη φράση :
 " 4. Εντός των δρίων της δασμολογικής αυτής ποσοστώσεως , ή Ελλάς
 έφαρμόζει δασμούς , οί δποϊοι ύπολογίζονται σύμφωνα μέ τίς σχετικές
 διατάξεις της πράξεως προσχωρήσεως του 1979 καθώς καί του κανονισμού
 (ΕΟΚ ) αριθ . /81 ".
 - <
 3. Στό άρθρο 2 προστίθεται ή ακόλουθη παράγραφος :
 Μ4. ' Εάν παρουσιασθούν στήν " Ελλάδα Ανάγκες σέ προϊόντα αύτου του
 εΤδους,' τότε προβαίνει ατήν Ανάληψη καταλλήλου μεριδίου Από τό Από
 θεμα κατά τ<5 μέτρο πού ?ι ποσότης του Αποθέματος τό Ιπι τρέπε ι . Μ .
 ---pagebreak--- Αρθρο 5
 0 κανονισμός (ΕΟΚ ) αριθ . 2057/81 τροποποιείται ως έξης :
 1. Στό άρθρο 1 παράγραφος 1 διαγράφονται οϊ λέξεις " των Εννέα
 2. Στο άρθρο 1 στο τέλος της παραγράφου 2 προατίθεται ή Ακόλουθη φράση :
 " Εντός των Αρίων της δασμολογικής αύτης ποσοστώσεως , ί| ' Ελλάς έφαρ–
 μόζει δασμούς , οι όποιοι υπολογΓζονται σύμφωνα μέ τΓς σχετικές διατά–
 ζεις τής πράξεως προσχωρήσεως του 1979 καθώς καΓ του κανονισμού ( ΕΟΚ )
 Αριθ . /81 ." . ' *
 3. Στό δρθρο 2 προστίθεται η Ακόλουθη παράγραφος :
 "4 . 'Εάν παρουσιασθούν στήν 'Ελλάδα Ανάγκες σέ προϊόντα αύτου του
 εϊδους , τότε αυτή προβαίνει στήν Ανάληψη καταλλήλου μεριδίου Από τό
 ' Απόθεμα κατά τό μέτρο πού ?ι ποσότης του Αποθέματος τό έπι τρέπει
 Αρθρο 6
 0 παρών κανονισμός αρχίζει νά ισχύει την τρίτη ήμέρα Από της δημοσιεύσεως
 του στην ' Επίσημη " Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων .
 0 παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός &ς πρός δλα τα μέρη του και ισχύει
 αμεσα σέ κάθε Κράτος μέλος .
 Εγινε στίς Βρυξέλλες , στίς * Γιά τό Συμβούλιο
 ' 0 Πρόεδρος


text:
 ΕΠΙΤΡΟΕΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
 Κ0Μ(92) 137 τελικό
 Βρυζέλλες, 30 Μαρτίου 1992
 Πρόταση
 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΓΡΟΙΟ ΤΟΥ ΓΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
 για την τροτιοποιηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 804/68 περ'ι κοινής οργανώσεως
 των αγορων στον τομέα του γάλακτος και
 των γαλακτοκομικών προϊόντων
 Πρόταση
 ΚΑΝΟΝΙΕΜΟΥ ΕΟΚ ΤΟΥ ΕΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
 για την τροτιοποιηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριβ. 857/84 περί γενικών κανόνων
 για την εφαρμογή της εισφοράς που αναφέρεται στο άρθρο 5γ του κανονισμού
 (ΕΟΚ) αριθ. 804/68 στον τομέα του γάλακτος και των
 γαλακτ οκομικών προϊ όντ ων
 Πρόταση
 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΟΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒ0ΥΛΙ0Υ
 χου καθορίζει, για την χερίοδο αχό 1ης Αχριλίου 1992 έως 31 Μαρτίου 1993, την κοινοτική
 εφεδρική χοσότητα για την εφαρμογή της βισφοράς χου αναφέρεται στο άρθρο 5γ του κανο
 νισμού (ΕΟΚ) αριθ. 804/68 στον τομέα του γάλακτος και των γαλακτοκομικών χροϊόντων
 ("πσ^λτϊΘειουΓ, »ιιό την Γ ι κ χρο,πη)
 ---pagebreak--- ---pagebreak--- Πρόταση
 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΟΚ) αριθ. ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
 της
 για την τροποπο'ιηση του χανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 804/68 περ'ι χοινής οργανώσεως
 των αγορών στον τομέα του γάλαχτος και
 των γαλακτοκομικών προΐόντων
 Τ0 ΣΥΜΒ0ΥΛΙ0 ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ Κ0ΙΝ0ΤΗΤΩΝ,
 Έχοντας υηόψη :
 τη Συνθήχη για την ίδρυση της Ευρωηαϊκής Οικονορικής Κοινότητας και ιδ'ιως το
 άρθρο 43,
 την ηροταση της Εηιτροηης - <1>
 ·· - „ ο ,- <2)
 τη γνωρη του Ευρωπαιχου Κοινοβουλιου
 Εκτιρώντας :
 ότι το καθεστώς συρπληρωματικής εισφοράς που θεσπίζει το άρθρο 5 γ του κανονισρού
 (3) - , .
 (ΕΟΚ) αριθ. 804/68 του Συμβουλιου οπως τροποποιηθηκε τελευταια απο τον
 (4) . .
 χανονισμο (ΕΟΚ) αριθ. , ληγει στις 31 Μαρτιου 1992* οτι, στο πλαισιο της
 αναρόρφωσης της ΚΓΠ, πρέπει να θεσηιστε'ι ένα νέο καθεστώς ηου θα εφαρρόζεται έως
 το 2000* ότ ι, κατά συνέηεια, ηρέηει στο ενδιάρεσο διάστηρα να συνεχιστε'ι το ισχύον
 καθεστώς για ένα ένατο δωδεκάμηνο* ότι, η ολική ηοσότητα ενδέχεται να μειωθεί με
 ταυτόχρονη αποζηρίωση για την εν λόγω περιοδο, προκειμένου να συνεχισθεί, συρφωνα
 με την πρόταση της Επιτροπής, η προσπάθεια εζυγ'ιανσης που έχει ήδη αναληφθε'ι.
 ότι. η προσωρινή αναστολή ρέρους των ποσοτήτων αναφοράς, από το τέταρτο έως το
 (5)
 όγδοο δωδεκαρηνο, συρφωνα ρε τον κανονισρο (ΕΟΚ) αριθ. 775/87 , οπως
 τροποποιηθηκε τελευταια από τον κανονισρο (ΕΟΚ) αριθ. 3643/90 , κατέστη
 αναγκαία λόγω της καταστάσεως της αγοράς* ότι η διαρκής παρουσία πλεονασμάτων
 καθιστά αναγκαίο τον αποκλεισμό του 4,5 % των ποσοτήτων παραδόσεων αναφοράς από
 τις εγγυημένες συνολικές ποσότητες της 9ης περιόδου ότι, στα πλα'ισια της
 αναφόρφωσης της ΚΓΠ, το Συρβούλιο θα αποφασ'ισει οριστικά για το μέλλον των
 ποσοτήτων αυτών,
 (1) ΕΕ αριθ.
 (2) ΕΕ αριθ.
 (3) ΕΕ αριθ. I, 148 της 28.6.1968, σελ. 13
 (4) ΕΕ αριθ. I
 (5) ΕΕ αριθ. I. 78 της 20. 3.1987. σ. 5
 (6) ΕΕ αριθ. I 362 της 27.12.1990. σ. 9
 - 1
 ---pagebreak--- ότι, για την περίπτωση αυτή. κρίνεται σχόηιμο να χαθοριστουν με τον ηαρόντα
 κανονισμό οι αντίστοιχες ποσότητες για χάθε χράτος μέλος,
 ότ ι. εχει γίνει αποδεχτό ότ ι η εφαρρογή του χαθεστώτος ελέγχου της γαλαχτοκοριχής
 παραγωγής δεν πρέηει να θέσει υπό αμφισ3ήτηση ^Πν αναδιάρθρωση των γεωργιχών
 εκμεταλλεύσεων στο έδαφος της ηρώην Λαοχρατιχής Δηροχρατίας της Γερμανίας* ότι,
 λόγω των δυσχολιών που απαντώνται, απαιτείται παράταση, για μια συμπληρωρατιχή
 περίοδο,


text:
των ελαφρυνσεων του χαθεστώτος για το εν λόγω έδαφος, διασφαλίζοντας
 ταυτόχρονα ότι το έδαφος αυτό θα είναι ο μοναδιχός διχαιούχος των ελαφρυνσεων
 αυτών,
 ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ :
 Αρθρο 1
 Το άρθρο 5 γ του χανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 804/68 τροποποιείται ως εζής :
 1) στο πρώτο εδάφιο της παραγράφου 1, οι όροι "για οχτώ περιόδους..."
 αντιχαθίστανται από τους όρους "για εννέα περιόδους...",
 2) προστίθεται η αχόλουθη παράγραφος 1 3 :
 "1 3· Οσον αφορά τις εχρεταλλευσεις που είναι εγχατεστηρένες στο έδαφος της
 πρώην Λαοκρατικής Δηροχρατίας της Γερρανίας και για την ένατη περίοδο των
 δώδεκα μηνών, η ποσότητα αναφοράς μπορεί να χορηγείται προσωρινά υπό τον
 όρο ότι η χατ'αυτό τον τρόπο χορηγουρενη ποσότητα δεν θα τροποποιείται
 χατά τη διάρκεια της περιόδου.",
 3) στην παράγραφο 3, προστίθεται το ακόλουθο σηρε'ιο ζ) :
 "ζ) για την περίοδο των δώδεκα μηνών μεταζύ της 1ης Απριλ'ιου 1992 και της
 31ης Μαρτίου 1993, η ολιχή ποσότητα, σε χιλιάδες τόνους, έχει ως εζής, ρε
 τΐ)ν επιφύλαΓ.η μείωσης σύρφωνα με τις ηροτάσεις της Επιτροπής για την
 αναμόρφωση της ΚΓΠ, χατά 1 % στη διάρκεια της περιόδου, ποσοστό που
 υπολογίζεται επί της ποσότητας του δευτέρου εδαφίου της παρούσας
 παραγράφου:
 - 2
 ---pagebreak--- Βέλγιο 2 881,036
 Δανία 4 369,390
 Γερρανία 27 154,205 (1)
 Ελλάδα 520,615.
 Ισπανία 4 361,750
 Γαλλία 23 042.430
 Ιρλανδ'ια 4 725,600
 Ιταλία 8 224,210
 Λουί;εμ3ούργο 237,175
 Κάτω Χώρες 10 709,205
 Πορτογαλία 1 743,420
 Ηνωρένο Βασίλειο 13 702,993
 Οι ποσότητες που αναφέρονται στον χανονισρό (Ε0Κ) αριθ. 775/87 αλλά
 αποχλείονται από το προηγούρενο εδάφιο είναι οι εζής (σε χιλιάδες τόνους)
 Βέλγιο 144,495
 Δανία 219,690
 Γερρανία 1 360,215 (2)
 Ελλάδα 24.165
 Ισπανία 209,250
 Γαλλία 1 153,530
 Ιρλανδ'ια 237,600
 Ιταλία 395,910
 Λουζερ3ούργο 11,925
 Κάτω Χώρες 539,055
 Ηνωρένο Βασίλειο 689,831
 (1) εχ των οποίων 6 157,620 για τις παραδόσεις στους αγοραστές που είναι
 εγχατεστημένοι στο έδαφος της πρώην Λαοκρατικής Δηροκρατίας της
 Γερρανίας.
 (2) εχ των οποίων 306,18 για το έδαφος της πρώην Λαοκρατικής Δημοχρατίας
 της Γερρανίας
 Το Συμβούλιο θα αποφασίσει οριστιχά για το μέλλον των ποσοτήτων αυτών, στα
 πλαίσια της αναμόρφωσης της ΚΓΠ.
 Άρθρο 2
 0 παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει από την ημερα της δηροσίευσής του στην
 Επίσημη Εφηρερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, εφαρρόζεται δε από την 1η Απριλίου
 1992.
 0 παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα ρέρη του και ισχύει άμεσα σε
 κάθε κράτος ρέλος.
 Βρυζέλλες
 Για το Συμβούλιο
 ---pagebreak--- Πρόταση
 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΟΚ) αριθ. ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
 της
 για την τροποποίηση του χανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 857/84 περί γενικών κανόνων
 για την εφαρμογή της εισφοράς που αναφέρεται στο άρθρο 5γ του κανονισμού
 (ΕΟΚ) αριθ. 804/68 στον τομέα του γάλακτος και των
 γαλακτοκομικών προϊόντων
 Τ0 ΣΥΜΒ0ΥΛΙ0 ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΙΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
 Εχοντας υηόψη :
 τη συνθήκη για την ίόρυση της Ευρωηαϊχής Οιχονορικής Κοινότητας,
 τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 804/68 του Συμ3ουλ'ιου, της 27ης Ιουνίου 1968, ηερί
 κοινής οργανώσεως αγοράς στον τομέα ιου γάλαχτος χαι των γαλαχτοχομιχών ηροϊόντων
 , όηως τροηοηοιήθηκε τελευταία αηό τον χανονισρό (ΕΟΚ) αριθ. , και
 ιδίως το άρθρο 5γ ηαράγραφος 6,
 την ηροταση της Εηιτροηης • <3)
 τη γνωμη του Ευρωηαικου Κοινοβουλιου
 Εκτιμώντας :
 ότι το καθεστώς συμηληρωματιχής εισφοράς ηου αναφέρεται στο


text:
άρθρο 5γ του
 κανονισρού (ΕΟΚ) αριθ. 804/68 ηαρετάθη για ένατο δωδεχάρηνο ότι ηρέηει γι'αυτό να
 (5)
 ηροσαρμοστουν οι σχετιχες διαταζεις του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 857/84 , οηως
 τροηοποιήθηχε τελευταία αηό τον χανονισρό (ΕΟΚ) αριθ. 1639/91
 ότι, χατά γενιχή ηαραδοχή, η εφαρμογή του χαθεστώτος ελέγχου της γαλαχτοκομικής
 ηαραγωγής όεν ηρέηει να θέσει υηό αμφισβήτηση την αναόιάρθρωση των γεωργικών
 εχμεταλλεύσεων στο έδαφος της ηρώην Λαοκρατικής Δηροχρατίας της Γερμανίας* ότι,
 λόγω των δυσκολιών ηου αηαντώνται, απαιτείται παράταση, για ρια συρηληρωρατιχή
 περίοόο, των ελαφρύνσεων του καθεστώτος για το εν λόγω έδαφος,
 (1) ΕΕ αριθ. I 148 της 28.6.1968. σελ. 13
 (2) ΕΕ αριθ. I.
 (3) ΕΕ αριθ.
 (4) ΕΕ αριθ.
 (5) ΕΕ αριθ. I 90 της 1.4.1984, σελ. 13
 (6) ΕΕ αριθ. I 150 της 15.6.1992. σελ. 35
 ---pagebreak--- ότι, Αόγω της ερρηνείας των διατάζεων του άρθρου 7 ηαράγραφος 2 χαι 3 του ηαρόντος
 κανονισρού σχετικά με την υηοκατάσταση αγοραστών την οηοία έδωσε το Διχαστήριο των
 Ευρωπαϊχών Κοινοτήτων ρε την αηόφασή του της 10ης Ιουλίου 1991, ηρέηει να
 διευκρινιστούν οι εηιητώσεις των διατάζεων αυτών,
 ότι οι συνολιχές ηοσότητες άμεσων ηωλήσεων, όηως χαθορίζονται στο ηαράρτημα του
 ηαρόντος κανονισρού, ηρέηει να ηροσαρροστούν για τους ίδιους λόγους όηως οι
 συνολιχές ηοσότητες ηαραδόσεων δυνάρει του κανονισρού (ΕΟΚ) αριθ. 804/68,
 ΕΞΕΔΩΕΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝ0ΝΙΕΜ0 :
 Άρθρο 1
 0 κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 857/84 τροηοηοιείται ως εζής :
 1) Ετο άρθρο 4α, ηαράγραφος 1 ηρώτο εδάφιο, οι όροι "κατά τη διάρκεια των οχτώ
 ηεριόδων..." αντιχαθίστανται αηό τους όρους "κατά τη διάρκεια των εννέα
 ηεριόδων...".
 2) Ετο άρθρο 6. το ηρώτο εδάφιο της ηαραγράφου 2 συρηληρώνεται ως εζής :
 " Εν τούτοις, για την ηερίοδο αηό την 1η Αηριλίου 1992 έως την 31η Μαρτίου
 1993, οι ηοσότητες καθορίζονται με την επιφύλαζη με'ιωσης σύμφωνα με τις
 προτάσεις της Επιτροπής για την αναρόρφωση της ΚΓΠ κατά 1 % κατά τη διάρκεια
 της περιόδου. "
 ¥
 ---pagebreak--- 3) Ετο άρθρο 7 :
 α) στην ηαράγραφο 1. τρίτο εδάφιο. οι λέζεις "'κατά τη διάρκεια της όγδοης
 περιόδου δώδεχα ρηνών..." αντιχαθίστανται αηό τις λέζεις "κατά τη διάρκεια
 της ένατης ηεριόδου δώδεκα ρηνών...",
 3) η ηαράγραφος 3 ηρώτο εδάφιο αντικαθίσταται αηό το αχόλουθο χείμενο :
 " Τα χράτη ρέλη ρπορούν να ηρο3λέηουν ότι μέρος τυν ηοσοτήτυν που
 αναφέρονται στην παράγραφο 1 προστίθεται στο απόθερα του άρθρου 5 η,
 ενδεχορένως, του άρθρου 6 ηαράγραφος 3. "
 4. Ετο άρθρο 9, ηαράγραφος 4 ηρώτο εδάφιο, οι λέζεις "κατά τη διάρκεια των οκτώ
 ηεριόδων..." αντικαθίσταται αηό τις λέζεις "κατά τη διάρκεια τυν εννέα
 ηεριόδων...".
 5. Ετο Παράρτηρα. ύστερα αηό τη στήλη "1.4.1991 - 31.3.1992" προστίθεται η
 αχόλουθη στήλη :
 1.4.1992 -
 31.3.1993
 Βέλγιο 373,193
 Δανία 0.951
 Γερμανία 150,038 (1)
 Ελλάδα 4,528
 Ισπανία 516,950
 Γαλλία 732.824
 Ιρλανδία 15.210
 Ιταλία 717,870
 Λουζεμ3ούργο 0.951
 Κάτω Χώρες 90,307
 Πορτογαλία 118,580
 Ηνωμένο Βασίλειο 375.892
 (1) εχ τυν οηοιων 58.801 για το εδαφος της ηρώην Λαοχρατικής Δημοκρατίας της
 Γερμανίας"
 • /
 ---pagebreak--- Αρθρο 2
 0 παρών χανονισρός αρχίζει να ισχύει την ημερα της δημοσιεύσεώς του στην Εηίσημη
 Εφημερίδα των Ευρωηαϊχών Κοινοτήτων, εφαρρόζεται δε αηό την 1 Αηριλ'ιου 1992.
 0 ηαρύν χανονισρός είναι δεσρευτιχός υς ηρος όλα τα


text:
ρέρη του και εφαρμόζεται
 άμεσα σε κάθε κράτος ρέλος.
 Βρυξέλλες,
 Για το Συμβούλιο
 -/-
 ---pagebreak--- ιΤ
 4. 92 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. ί 86/87
 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΟΚ) αριδ. 818/92 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
 της 31ης Μαρτίου 1992
 που καϋορίζει, για την περίοδο ακό 1ης Απριλίου 1992 έως 31 Μαρτίου 1993, την κο^οτική
 εφεδρική ποσότητα για την εφαρμογή της εισφοράς κου αναφέρεται στο άρθρο 5γ του κανο
 νισμού (ΕΟΚ) αρι#. 804/68 ατον τομέα του γάλακτος και των γαλακτοκομικών προΥόντων
 ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ.
 5
 817/92 ( ), και 1039 885,740 τόνοι προορίζονται για την
 Έχοντας υπόψη: αντιμετώπιση των δυσχερειών που συναντούν τα κράτη
 μέλη για να κατανείμουν τις ειδικές ή συμπληρωματικές
 ποσότητες αναφοράς σε ορισμένες κατηγορίες παραγωγών
 τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής
 Κοινότητας, όπως περιγράφονται στο άρθρο 36 του εν λόγω κανονισμού,
 τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 804/68 του Συμδουλίου της 27ης ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
 Ιουνίου 1968 περί κοινής οργανώσεως αγοράς στον τομέα
 του γάλακτος και των γαλακτοκομικών προϊόντων('), όπως Άρ$ρο 1
 τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ.
 2
 816/92 ( ), και ιδίως το άρθρο 5γ παράγραφος 6, Για την περίοδο από 1ης Απριλίου 1992 έως 31 Μαρτίου
 1993, η κοινοτικη εφεδρική ποσότητα που προβλέπεται στο
 την πρόταση της Επιτροπής ( ),
 3 άρθρο 5γ παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ.
 804/68, καθορίζεται σε 2 082 885,740 τόνους εκ των οποίων:
 Εκτιμώντας ότι ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 804/68 — 443 000 τόνοι προορίζονται να κατανεμηθούν σε
 προβλέπει, στο άρθρο 5γ παράγραφος 4, ότι δημιουργείται ορισμένα κράτη μέλη στα οποία η εφαρμογή του καθε-
 κοινοτικη εφεδρική ποσότητα με σκοπό τη συμπλήρωση, στώτος της εισφοράς προκαλεί ιδιαίτερες δυσχέρειες,
 στην αρχή κάθε δωδεκάμηνης περιόδου, των συνολικών — 600 000 τόνοι προορίζονται για την αντιμετώπιση των
 εγγυημένων ποσοτήτων των κρατών μελών στα οποία το δυσχερειών που συναντούν τα κράτη μέλη για να κατα
 καθεστώς εισφοράς δημιουργεί ιδιαίτερες δυσχέρειες· ότι νείμουν τις ειδικές ποσότητες αναφοράς κατ' εφαρμογή
 είναι σκόπιμο να καθοριστεί εκ νέου, για την ενάτη δωδε- του άρθρου 3α του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 587/84,
 κάμηνη περίοδο, το κοινοτικό απόθεμα σε 2 082 885,740
 τόνους, εκ των οποίων 443 000 τόνοι προορίζονται να κατα- — 1 039 885,740 τόνοι προορίζονται για τους παραγωγούς
 νεμηθούν στα κράτη μέλη στα οποία η εφαρμογή του καθε- που αναφέρονται στο άρθρο 36 του κανονισμού (ΕΟΚ)
 στώτος της εισφοράς συνεχίζει να προκαλεί ιδιαίτερες αριθ. 857/84.
 δυσχέρειες, 600 000 τόνοι προορίζονται για την αντιμετώ
 πιση των δυσχερειών που συναντούν τα κράτη μέλη για να Άρθρο 2
 κατανείμουν τις ειδικές ποσότητες αναφοράς κατ' εφαρμογή
 Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την ημέρα της δημο-
 του άρθρου 3α του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 857/84 του
 σίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών
 Συμδουλίου της 31ης Μαρτίου 1984 περί γενικών κανόνων
 Κοινοτήτων.
 για την εφαρμογή της εισφοράς που αναφέρεται στο άρθρο
 5γ του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 804/68 στον τομέα του Εφαρμόζεται από την έναρξη της ενάτης δωδεκάμηνης
 4
 γάλακτος και των γαλακτοκομικών προϊόντων ( ), όπως περιόδου του καθεστώτος συμπληρωματικής εισφοράς.
 Ο παρών κανονισμός


text:
είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε
 κράτος μέλος.
 Βρυξέλλες, 31 Μαρτίου 1992.
 Για το Σνμδούλιο
 Ο Πρόεδρος
 ΑΓΗηάο ΜΑΚΟϋΕδ ΟϋΝΗΑ
 Π ΕΕ αρι9. I 148 της 28. 6. 1968, σ. 13.
 (:) Βλεπε σελίδα 83 της παρούσας Επίπημης Εφημερίδας.
 Ο ΕΕ αρι9. £ 337 της 31. 12. 1991, σ. 34.
 (') ΕΕ αριθ. I 90 της I. 4. 1984, σ. 13. (•) Βλέπε σελίδα 85 της ππρούσας Επίσημης Εφημερίδος.
 ---pagebreak--- ---pagebreak--- Ι53Ν 0254-1483
 ΟΟΜ(92) 137 τελικό
 ΕΓΓΡΑΦΑ
 ΟΚ 03
 Αριυ. καταλόγου: ΟΒ-00-92-154-ΟΚ.-0
 Ι3ΒΝ 92-77-42893-7
 Υπηρεσία Επισήιιων Εκδόοεο.ν ιων Ευρωπαϊκών Κοινοχητων
 1,-29851.υχβπι6ουΓ§


text:
ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
 Κ0Μ(92) 474 τε λικό
 Βρυξέλλες, 19 Νοεμβρίου 1992
 Πρότσοη
 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΟΙΟ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
 σχετικά με τη θέσπιση ενός ορίου για τη χορήγηση της ενίσχυσης
 στην παραγωγή μεταποιημένων προϊόντων με βάση ντομάτες
 (υποβληθείσα από την Επιτροπή)
 ---pagebreak--- ---pagebreak--- .-Λ^-
 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
 θέμα: Σχέδιο για πρόταση κανονισμού χου Συμβουλίου σχεχικά με χη
 θέσπιση ενός ορίου για χη χορήγηση χης ενίσχυσης σχην παραγωγή
 μεχαποιημένων προϊόντων με βάση νχομάχες.
 1. Ο χομέας χης μεχαποιημένης νχομάχας διέρχεχαι περίοδο δυσχερειών, δεδομένου
 όχι ανχιμεχωπίζει χον σκληρό ανχαγωνισμό ο οποίος επικραχεί σχη διεθνή αγορά
 λόγω χου όχι οι λοιποί δύο εκ των χριών κυριοχέρων παραγωγών - οι ΗΠΑ και η
 Τουρκία - έχουν αυξήσει χην παραγωγή χους, ενώ έχει μειωθεί η ζήχηση από χις
 αναχολικές χώρες, και ιδίως από χην πρώην ΕΣΣΔ, χώρες που αντιπροσωπεύουν
 μία σημανχική αγορά. Συνέπεια αυτής της καταστάσεως είναι ότι ένας
 ορισμένος αριθμός εργοστασίων έχουν κλείσει και αναμένεται να κλείσουν
 μελλοντικά και άλλα. Με αυτά τα δεδομένα, οι μεταποιητικές εργασίες αυτής
 της περιόδου εμπορίας 92/93 που πλησιάζει προς το τέλος της,
 πραγματοποιήθηκαν σε ιδιαίτερα ήπιο κλίμα, αν λάβει κανείς υπόψη του την
 κρίσιμη κατάσταση στην οποία βρέθηκε απροσδόκητα ο οπωροκηπευτικός τομέας
 στο σύνολο του, από την προηγούμενη άνοιξη. Το σύστημα του κατωφλίου έχει,
 κατά γενική ομολογία, λειτουργήσει ικανοποιητικά και, από τα δεδομένα, τα
 οποία βέβαια είναι ακόμα προσωρινά, σχετικά με τις μεταποιημένες ποσότητες,
 φαίνεται ότι, όσον αφορά χα κυριόχερα προϊόντα - χους νχομαχοπολχούς και χις
 ξεφλουδισμένες ντομάτες - δεν έχει σημειωθεί υπέρβαση των κατωφλίων, ενώ
 έχει σημειωθεί για τα «λοιπά προϊόντα». Πάντως, η συνολική παραγωγή
 παρουσιάζει μείωση.
 2. Η Επιτροπή, σύμφωνα με τη δέσμευση της κατά τις συνομιλίες στο Συμβούλιο
 όσον αφορά το πακέτο των τιμών 1992/93(1) προτείνει την επαναθέσπιση του
 συστήματος ποσοστώσεων το οποίο είχε εφαρμοστεί κατά τις περιόδους εμπορίας
 1990/91 και 1991/92. Το σύστημα του κατωφλίου παύει να ισχύει.
 Σύμφωνα με τις τότε δηλώσεις, το έτος 1992/93 αποκλείεται από την τριετή
 περίοδο αναφοράς η οποία χρησιμεύει ως βάση για την κατανομή των ποσοστώσεων
 των εργοστασίων. Το σύστημα θεσπίζεται για χρονική περίοδο ακαθορίστου
 διαρκείας, έτσι ώστε να μην χρειάζεται το Συμβούλιο να το ανανεώνει
 περιοδικά, εφόσον τα δεδομένα παραμένουν αμετάβλητα από την μία περίοδο
 εμπορίας στην άλλη.
 Σε περίπτωση που η κατάσταση του μεταποιητικού τομέα, καθώς και οι συνέπειες
 που θα έχει σ'αυτόν τον τομέα η μεταρρύθμιση της ΚΓΠ για τις αρόσιμες
 καλλιέργειες, καταστήσουν αναγκαία την επανεξέταση της πολιτικής που
 εφαρμόζεται, η Επιτροπή θα διατυπώσει κατάλληλες προτάσεις.
 (1) Το Συμβούλιο συμφωνεί επίσης με το ότι ότι το σύστημα των ποσοστώσεων θα
 πρέπει εκ νέου να εφαρμοσθεί για την περίοδο εμπορίας 1993/94 και ζητεί από
 την Επιτροπή να παρουσιάσει μία επίσημη πρόταση προς αυτόν τον σκοπό πριν
 από το τέλος του τρέχοντος Οκτωβρίου.
 ---pagebreak--- ,>>-
 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΟΚ) αριθ. / ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
 σχεχικά με χη θέσπιση ενός ορίου για χη χορήγηση χης ενίσχυσης
 σχην παραγωγή μεχαποιημένων προϊόνχων με βάση νχομάχες
 ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
 Έχονχας υπόψη:
 χη συνθήκη για χην ίδρυση χης Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινόχηχας,
 χον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 426/86 χου Συμβουλίου, χης 24ης Φεβρουαρίου 1986, περί
 κοινής οργάνωσης χης


text:
αγοράς σχον χομέα χων μεχαποιημένων προϊόνχων με βάση
 οπωροκηπευχικά προϊόνχα^ 1 ), όπως χροποποιήθηκε χην χελευχαία φορά από χον
 κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1569/62(2)f κ α ι
 ιδίως χο άρθρο 2 παράγραφος 2,
 χην πρόχαση χης Επιχροπής,
 χη γνώμη χου Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,
 χη γνώμη χης Οικονομικής και Κοινωνικής Επιχροπής,
 Εκχιμώνχας:
 όχι με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 989/84<3) χου Συμβουλίου χης 31ης Mapχ ίου
 1984, όπως χροποποιήθηκε από χον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1755/92< 4 ), έχει
 θεσπισχεί, από την περίοδο εμπορίας 1985/19 86, ένα σύστημα καχωφλίων εγγυήσεως
 για ορισμένα μεχαποιημένα προϊόνχα που έχουν ως βάση χους οπωροκηπευχικά
 προϊόνχα· όχι, επί πλέον, διαπισχώθηκε η ανάγκη να περιορισχεί, από χην περίοδο
 εμπορίας 1985/1986, η χορήγηση χης ενίσχυσης σχα κράχη μέλη παραγωγής σε
 ορισμένες ποσόχηχες νωπών νχομαχών που προορίζονχαι για μεχαποίηση· όχι έχει
 δοθεί παράχαση σ'αυχό χο καθεσχώς περιορισμού, χην χελευχαία φορά και για χις
 περιόδους εμπορίας 1990/91 και 1991/92 με χον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1203/9θ(5)
 του Συμβουλίου της 7ης Μαΐου 1990, σχετικά με μέτρα που αφορούν την ενίσχυση
 στην παραγωγή μεταποιημένων προϊόντων με βάση ντομάτες·
 (1) ΕΕ αριθ. L 49 της 27.02.1986, σ. 1.
 (2) ΕΕ αριθ. 166 της 20.06.1992, σ. 5.
 (3) ΕΕ αριθ. L 103 χης 16.04.1984, σ. 19.
 (4) ΕΕ αριθ. L 180 χης 01.07.1992, σ. 25.
 (5) ΕΕ αριθ. L 119 χης 11.05.1990, σ. 68.
 ---pagebreak--- - 2 -
 όχι, καχά την λήξη χης ισχύος χου κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1203/90, επανεχέθη
 αυxoμάxwς εν ισχύει χο σύσχημα xwv καχωφλίων εγγυήσεως για χην περίοδο εμπορίας
 1992/93· όχι, ωστόσο, κρίνεται προτιμότερο, δεδομένης της καταστάσεως που
 επικρατεί στον εν λόγω τομέα, να επανατεθεί, από την περίοδο εμπορίας 1993/94,
 εν ισχύει το καθεσχώς περιορισμού σχη χορήγηση χης ενίσχυσης·
 όχι πρέπει να ορισθούν για κάθε κράχος μέλος παραγωγής οι ποσόχηχες vwπώv
 νχομαχών που είναι δυναχόν να αποτελέσουν αντικείμενο της ενίσχυσης στην
 παραγωγή· ότι, δεδομένου του παραγωγικού στόχου καθώς επίσης και της καταστάσεως
 της αγοράς, φαίνεται σκόπιμο να ορισθούν αυτές οι ποσότητες στα ίδια επίπεδα με
 αυτά που εφαρμόσθηκαν για την περίοδο εμπορίας 1991/92·
 ότι πρέπει να καχαμερισθούν αυχές οι ποσόχηχες vwπώv νχομαχών μεχαξύ των
 μεταποιητικών επιχειpήσεwv, επί τη βάσει των συνολικών ποσοτήτων τις οποίες
 έχουν μεταποιήσει κατά τη διάρκεια των τριών τελευταίων περιόδων εμπορίας οι
 οποίες προηγούνται της περιόδου εμπορίας για την οποία έχει ορισθεί η ενίσχυση·
 ότι οι επιχειρήσεις των οποίων οι δραστηριότητες έχουν αρχίσει μετά από την αρχή
 της δεύτερης περιόδου εμπορίας η οποία προηγείται της περιόδου εμπορίας για την
 οποία έχει ορισθεί η ενίσχυση, έχουν εν μέρει μόνο επωφεληθεί από χο καθεσχώς
 ενισχύσεως σχην παραγωγή· όχι πρέπει, με χο νέο καθεσχώς, να χους χορηγηθεί μία
 ποσόσχωση η οποία θα βασίζεχαι σε μία καχάλληλη περίοδο αναφοράς· όχι, για να
 καχασχεί δυναχή μία ορισμένη εξέλιξη χων παραγωγικών δομών χου χομέα, πρέπει,
 επί χων συνολικών ποσοχήχων οι οποίες διαχίθενχαι για κάθε κράχος μέλος, ένα
 ορισμένο ποσοσχό να προορίζεχαι για όσες επιχειρήσεις αρχίζουν να παράγουν καχά
 χη διάρκεια χης περιόδου εμπορίας για χην οποία έχει ορισθεί η ενίσχυση· όχι,
 δεδομένου χου γεγονόχος όχι οι διαθέσιμες ποσόχηχες είναι περιορισμένες, πρέπει
 να διαχίθενχαι ποσόχηχες μόνον σε όσες επιχειρήσεις παρουσιάζουν


text:
εγγυήσεις
 αποχελεσμαχικόχηχας και διαρκείας-
 όχι, για να αποφευχθεί, καχά χην περίοδο εμπορίας 1992/93 και υπό χο καθεσχώς
 χου καχωφλίου, η αύξηση χης παραγωγής χων μεχαποιηχικών επιχειρήσεων εν όψει χου
 καθεσχώχος περιορισμού χης ενισχύεως χο οποίο, όπως έχουν ανακοινώσει χα θεσμικά
 όργανα, πρόκειχαι να επαναχεθεί εν ισχύει για χην περίοδο εμπορίας 1993/94, χα
 θεσμικά αυχά όργανα προέβλεψαν χαυχοχρόνως όχι οι ποσόχηχες παραγωγής 1992/93
 δεν πρόκειχαι να ληφθούν υπόψη για χην εφαρμογή χων κανόνων καχανομής χων
 εθνικών ορίων μεχαξύ χων μεχαποιηχικών επιχειρήσεων όχι αυχό πρέπει να
 εφαρμοσθεί για όλες χις εν λόγω επιχειρήσεις μέχρι χην περίοδο εμπορίας 1995/96·
 ---pagebreak--- - 3 -
 ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
 'Αρθρο 1
 1. Από χην περίοδο εμπορίας 1993/1994, η χορήγηση της ενίσχυσης στην παραγωγή
 περιορίζεται, για το σύνολο των μεταποιητικών επιχειρήσεων κάθε κράτους μέλους,
 στις ποσότηχες μεχαποιημένων προϊόνχων με ράση νχομάχες και χα οποία λαμράνονχαι
 από χις ακόλουθες ποσόχηχες, εκπεφρασμένες σε χόνους νωπής νχομάχας:
 Σύνολο χων επι Νχομαχο- Ολόκληρες ξεφλουδι- Λοιπά προϊόνχα που
 χειρήσεων σε πολχός σμένες νχομάχες έχουν ως βάση χους
 κάθε χώρα σε κονσέρβες νχομάχες
 Ισπαν ία 550 000 240 000 177 050
 Γαλλ ία 278 691 73 628 40 087
 Ελλάδα 967 003 25 000 21 593
 Ιχαλ ία 1 655 000 1 185 000 453 998
 Πορχογαλ ία 832 945 19 600 42 192
 Γερμανία 33 700 1 300
 2. Οι ποσότητες που αναφέρονται στην παράγραφο 1 κατανέμονται, με την επιφύλαξη
 της παραγράφου 3, από τα κράτη μέλη μεταξύ των μεχαποιηχικών επιχιερήσεων,
 καχ'αναλογία χου μέσου όρου χων ποσοχήχων που έχουν πpάγyαx ι παραχθεί από κάθε
 μία από χις επιχειρήσεις αυχές καχά χη διάρκεια χων χριών περιόδων εyπopίaς οι
 οποίες προηγούνχαι χης περιόδου εyπopίaς για χην οποία ορίζεχαι η ενίσχυση.
 Καχόπιν αιχήσεως χης εvδιaφεpoyέvης επιχειρήσεως, οι αρμόδιες αρχές χου κράχους
 μέλους επιχρέπουν μία μόνο από χις ακόλουθες χρεις δυναχόχηχες μεταφοράς:
 μεταφορά, μέχρι ορίου 25%, των ποσοτήτων ξεφλουδισμένων ντοματών,
 εκπεφρασμένων σε ποσότηχες νωπών νχομαχών, προς χις ποσόχηχες που
 χορηγούνχαι για χους νχομαχοπολχούς και χα λοιπά προϊόνχα με βάση νχομάχες,
 ---pagebreak--- - 4 -
 μεταφορά, μέχρις ορίου 5%, TWV πoσoτήτwv vτoyaτoπoλτoύ, εκπεφρασμένων σε
 ποσότητες νωπών ντοματών, προς τις ποσότητες που χορηγούνται για τα λοιπά
 προϊόντα,
 μεταφορά, yéxpiç ορίου 5%, TWV πoσoτήτwv που προβλέπονται για τα λοιπά
 προϊόντα που έχουν wç βάση τους ντομάτες, εκπεφρασμένων σε ποσότητες νωπών
 ντοματών, προς τις ποσότητες που χορηγούνται για τους ντοματοπολτούς.
 3. Για τη χορήγηση της ενίσχυσης:
 α) οι μεχαποιηχικές επιχειρήσεις που έχουν αρχίσει να έχουν δρασχηριόχηχες
 καχά χις δύο περιόδους εμπορίας οι οποίες προηγούνχαι χης περιόδου
 εμπορίας για χην οποία έχει ορισθεί η ενίσχυση, δικαιούνχαι ποσοσχώσεως
 η οποία υπολογίζεχαι βάσει χου μέσου όρου χων ποσοχήχων που έχουν
 παραχθεί καχά χη διάρκεια αυχών χων περιόδων εμπορίας·
 β) οι μεχαποιηχικές επιχειρήσεις που έχουν αρχίσει να έχουν δρασχηριόχηχες
 καχά χη διάρκεια χης περιόδου εμπορίας η οποία προηγείχαι χης περιόδου
 εμπορίας για χην οποία έχει ορισθεί η ενίσχυση, δικαιούνχαι ποσοσχώσεως
 η οποία ανχισχοιχεί σχις μεχαποιημένες ποσόχηχες καχά χη διάρκεια χης εν
 λόγω περιόδου εμπορίας·
 γ) οι μεχαποιηχικές επιχειρήσεις οι οποίες αρχίζουν, καχά χη διάρκεια χης
 περιόδου εμπορίας για χην οποία έχει ορισθεί η


text:
ενίσχυση, να παράγουν ένα
 από χα χελικά προϊόντα που έχουν ως βάση χους νχομάχες και που
 αναφέρονχαι σχην παράγραφο 1, δικαιούνχαι χης ενισχύσεως σχην παραγωγή
 υπό χις ακόλουθες προϋποθέσεις, και εφόσον παρουσιάζουν, με χρόπο που
 κρίνεχαι ικανοποιηχικός από χις αρμόδιες αρχές, επαρκείς εγγυήσεις όσον
 αφορά χην αποχελεσμαχικόχηχα και χην διάρκεια χων δρασχηριοχήχων χους.
 Τα κράχη μέλη παραγωγής διαθέχουν χο 2% χων συνολικών ποσοχήχων που
 ορίζονχαι για κάθε ομάδα χελικών προϊόντων, για χη χορήγηση ποσοσχώσεως
 σχις επιχειρήσεις οι οποίες αναφέρονχαι σχο πρώχο εδάφιο. Η ποσόσχωση
 που χορηγέίχαι σε κάθε επιχείρηση δεν είναι δυναχό να υπερβαίνει χην
 μεχαποιηχική χης ικανόχηχα μειωμένη καχά 30%.
 4. Σε περίπχωση που χο σύνολο χων ποσοχήχων που ορίζονχαι σχην παράγραφο 1 δεν
 έχει χορηγηθεί, χο υπόλοιπο καχανέμεχαι με δίκαιο χρόπο μεχαξύ χων μεχαποιηχικών
 επιχειρήσεων που αναφέρονχαι σχην παράγραφο 2, λαμβανομένων ιδίως υπόψη χων
 επιχειρήσεων οι οποίες χρησιμοποιούν νέες χεχνολογίες παραγωγής.
 ---pagebreak--- - 5 -
 Άρθρο 2
 Για χις χρεις πρώχες περιόδους εyπopίας καχά χις οποίες εφapyόζεxaι ο παρών
 κavovισyός και, καχά παρέκκλιση xwv παραγράφων 2 και 3 χου πρώχου άρθρου, οι
 ποσόχηχες που έχουν παραχθεί για χην περίοδο εyπopίaς 1992/1993 δεν λaypάvovxaι
 υπόψη για χον υπoλoγισyό χου yéoou όρου xwv παραχθεισών πoσoxήxwv. Καχά
 συνέπεια, χο πρώχο άρθρο, παράγραφος 3, σχοιχείο γ) εφaρyόζεxaι επίσης για όσες
 επιχειρήσεις έχουν αρχίσει να έχουν δρασχηριόχηχες καχά χη διάρκεια χης περιόδου
 εyπopίaς 1992/1993.
 Άρθρο 3
 Οι λεπxoyέpειες εφapyoγής χου παρόνχος κavovισyoύ αποφασίζονχαι σύμφωνα yε χη
 διαδικασία που προρλέπεχαι σχο άρθρο 22 χου κavovισyoύ (ΕΟΚ) αριθ. 426/86.
 Πεpιλayβάvoυv, yεxaξύ άλλwv, χους κανόνες οι οποίοι είναι εφapyoσxέoι σε
 περιπχώσεις συγχwvεύσεwv και απαλλοχριώσεων επιχειρήσεων.
 Άρθρο 4
 Ο παρών Kavovioyoç αρχίζει να ισχύει χην χρίχη yépa μεχά από χη δηyoσίευσή χου
 σχην Eπίσηyη Eφηyεpίδa χων Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.
 ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα yέpη του και εφapyόζετaι
 ayεσα σε όλα χα κράχη yέλη.
 Βρυξέλλες,
 Για χο Συμβούλιο
 ---pagebreak--- ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ
 ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ
 ΚΟΝΔΥΛΙ : 1511 ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ : (ΣΠ 1993) 447 εκ.ECU
 2. ΟΝΟΜΑΣΙΑ TOT ΜΕΤΡΟΥ : Κανονισμός χου Συμρουλίου για χην καθιέpwση ορίου σχη
 σχη χορήγηση εvισχύσεwς σχην πapaγwγή xwv yεxaπoιηyέvwv προ'1'ovxwv yε ράση χην
 xoyaxa
 3. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ : Κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 426/86
 ΣΤΟΧΟΙ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΪ :
 Να επανεισαχθεί από χην περίοδο 1993/94 χο καθεσχώς χου περιορισμού χης
 χopηγήσεwς χης εvισχύσεwς.
 ΠΕΡΙΟΔΟΣ ΤΡΕΧΟΝ ΟΙΚΟΝΟ ΕΠΟΜΕΝΟ ΟΙΚΟΝΟ
 5. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ 12 ΜΗΝΩΝ ΜΙΚΟ ΕΤΟΣ (93) ΜΙΚΟ ΕΤΟΣ (94)
 5.0 ΔΑΠΑΝΕΣ ΠΟΥ ΒΑΡΥΝΟΥΝ
 - ΤΟΝ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟ ΤΩΝ ΕΚ
 (ΕΠΙΣΤΡΟΦΕΣ / ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΙΣ) (*)
 5.1
 1995 1996 1997 1998
 5.0.1 ΠΡΟΒΛΕΨΕΙΣ ΔΑΠΑΝΩΝ
 5.2 ΤΡΟΠΟΣ ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ :
 6.0 ΔΥΝΑΤΗ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΔΙΑ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΕΓΓΕΓΡΑΜΜΕΝΩΝ ΣΤΟ ΣΧΕΤΙΚΟ
 ΚΕΦΑΛΑΙΟ TOT ΤΠΟ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΝΑΙ
 6.1 ΔΥΝΑΤΗ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΔΙΑ ΜΕΤΑΦΟΡΑΣ ΜΕΤΑΞΥ ΚΕΦΑΛΑΙΩΝ TOT
 ΥΠΟ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΝΑΙ
 6.2 ΑΝΑΓΚΗ ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑΤΙΚΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΟΧΙ
 6.3 ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ ΠΟΤ ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ ΕΓΓΡΑΦΟΎΝ ΣΤΟΥΣ ΜΕΛΛΟΝΤΙΚΟΥΣ
 ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΎΣ ΝΑΙ
 ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ :
 (*) Η δαπάνη καθορίζεχαι από χον όγκο χης πapaγwγής ενχός χης πoσoσxώσεwς και από
 χην ενίσχυση. Αυχή δεν έχει ακόμη καθορισχεί για χις εν λόγw περιόδους.
 Πρέπει να σημειωθεί όχι με ράση χην ισχύουσα σήμερα ενίσχυση, η δαπάνη μεχα-
 πoιήσεwς χης χομάχας ανέρχεχαι σε 358.000.000 ECU (Α)
 ---pagebreak---


text:
 Σημαντική ανακοίνωση νομικού περιεχομένου
 |
 52005PC0567
 [pic] | ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ |Βρυξέλλες, 16.11.2005COM(2005) 567 τελικό2005/0227 (COD)ΠρότασηΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥγια τα φάρμακα προηγμένων θεραπειών και για την τροποποίηση της οδηγίας 2001/83/EΚ και του κανονισμού (EΚ) αριθ. 726/2004 {SEC(2005) 1444}(υποβληθείσα από την Επιτροπή)ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗΕΙΣΑΓΩΓΗ ΚΑΙ ΙΣΤΟΡΙΚΟΗ σημερινή κατάστασηΗ πρόοδος της επιστήμης στους τομείς της βιολογίας, της βιοτεχνολογίας και της ιατρικής έδωσε ώθηση στην ανάπτυξη πολλά υποσχόμενων προσεγγίσεων με βάση τα γονίδια και τα κύτταρα για την πρόληψη και τη θεραπεία ασθενειών ή δυσλειτουργιών του ανθρώπινου σώματος. Ήδη ένας αριθμός προϊόντων γονιδιακής θεραπείας και σωματοκυτταρικής θεραπείας δοκιμάζεται σε κλινικό επίπεδο για τη θεραπεία κληρονομικών ασθενειών, του καρκίνου, του διαβήτη, της νόσου του Πάρκινσον και άλλων νευροεκφυλιστικών ασθενειών.Επιπλέον, εμφανίστηκε ένας νέος τομέας βιοτεχνολογίας: η μηχανική ιστών, που συνδυάζει διάφορα στοιχεία από την ιατρική, την κυτταρική και τη μοριακή βιολογία, την επιστήμη και τεχνολογία των υλικών, με σκοπό την αναγέννηση, την επανόρθωση ή την αντικατάσταση ανθρώπινων ιστών. Στις τρέχουσες εφαρμογές του πρωτοεμφανιζόμενου αυτού τομέα της «αναγεννητικής ιατρικής» περιλαμβάνεται η θεραπεία ασθενειών ή τραυματισμών του δέρματος, των χόνδρων και των οστών. Ήδη έχουν αρχίσει να αναπτύσσονται πιο σύνθετα προϊόντα, που ενδέχεται να κυκλοφορήσουν στην κοινοτική αγορά στο προσεχές μέλλον[1].Προηγμένες θεραπείες: ένα συνεκτικό σύνολοΑυτά τα τρία είδη προηγμένων θεραπειών (γονιδιακή θεραπεία, σωματοκυτταρική θεραπεία και μηχανική ιστών) αναμένεται ότι θα έχουν μείζονα αντίκτυπο στη δημόσια υγεία, βελτιώνοντας την ποιότητα ζωής των ασθενών και επιφέροντας σημαντικές αλλαγές στην ιατρική πρακτική. Επιπροσθέτως, αποτελούν ένα συνεκτικό σύνολο στο μέτρο που έχουν πολλά κοινά βασικά επιστημονικά, κανονιστικά και οικονομικά στοιχεία:- Θεμελιώνονται σε σύνθετες, υψηλής καινοτομίας διαδικασίες παραγωγής. Η ιδιαιτερότητα του προϊόντος εναπόκειται ακριβώς στην ίδια τη διαδικασία.- Οι ειδικές γνώσεις στον κανονιστικό και στον επιστημονικό τομέα για την αξιολόγηση των προηγμένων θεραπειών σπανίζουν: κατά συνέπεια, για να εξασφαλίζεται υψηλό επίπεδο προστασίας της δημόσιας υγείας είναι αναγκαία η συγκέντρωση αυτών των ειδικών γνώσεων σε κοινοτικό επίπεδο.- Η ιχνηλασιμότητα από τον δότη στον ασθενή, η μακροπρόθεσμη παρακολούθηση των ασθενών και μια ολοκληρωμένη στρατηγική διαχείρισης της επικινδυνότητας μετά την άδεια κυκλοφορίας είναι ζωτικής σημασίας θέματα που πρέπει να αντιμετωπιστούν κατά την αξιολόγηση των προηγμένων θεραπειών.- Τα προϊόντα προηγμένων θεραπειών αναπτύσσονται συνήθως από καινοτόμους μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις, από υψηλής ειδίκευσης τμήματα μεγαλύτερων φορέων του κλάδου των βιοεπιστημών (βιοτεχνολογία, ιατροτεχνολογικά προϊόντα και φάρμακα), από νοσοκομεία ή από τράπεζες ιστών. Τα προϊόντα αυτά υφίστανται ταχείες και συχνά ριζικές καινοτομίες.Το σημερινό νομοθετικό κενό και οι επιπτώσεις του στη δημόσια υγείαΠαρ’ όλα τα κοινά αυτά στοιχεία, η εικόνα των προηγμένων θεραπειών στον κανονιστικό τομέα παραμένει ημιτελής. Ειδικότερα, μολονότι τα προϊόντα που προορίζονται για γονιδιακή και σωματοκυτταρική θεραπεία έχουν ταξινομηθεί ως φάρμακα και υπόκεινται στις σχετικές κανονιστικές ρυθμίσεις στην Κοινότητα[2], τα προϊόντα μηχανικής ιστών δεν εμπίπτουν σήμερα σε κανένα κοινοτικό κανονιστικό πλαίσιο. Το γεγονός αυτό οδηγεί σε αποκλίνουσες εθνικές προσεγγίσεις όσον αφορά τη νομική ταξινόμηση και τη χορήγηση αδειών, με συνέπεια να παρεμποδίζεται η ελεύθερη κυκλοφορία των προϊόντων μηχανικής ιστών στην Κοινότητα και οι ασθενείς να μην έχουν δυνατότητα πρόσβασης σε αυτές τις καινοτόμους θεραπείες.Είναι, επομένως, αναγκαίο να γεφυρωθεί το νομοθετικό κενό αντιμετωπίζοντας όλες τις


text: προηγμένες θεραπείες - συμπεριλαμβανομένης ιδίως της μηχανικής ιστών – μέσα στο ίδιο ολοκληρωμένο πλαίσιο, συνεκτιμώντας πλήρως τα επιστημονικά και τεχνικά χαρακτηριστικά τους, καθώς επίσης και τις ιδιαιτερότητες των σχετικών οικονομικών φορέων.ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΣτόχοιΟ γενικός στόχος της πολιτικής είναι να βελτιωθεί η ασφαλής πρόσβαση των ασθενών στις προηγμένες θεραπείες με την αύξηση της έρευνας, της ανάπτυξης και της χορήγησης αδειών για τη γονιδιακή θεραπεία, τη σωματοκυτταρική θεραπεία και τα προϊόντα μηχανικής ιστών.Οι κύριοι στόχοι, ειδικότερα, είναι οι εξής:- να εξασφαλίζεται υψηλό επίπεδο προστασίας της υγείας των ευρωπαίων ασθενών που υποβάλλονται σε θεραπείες με προϊόντα προηγμένων θεραπειών·- να εναρμονιστεί η πρόσβαση στην αγορά και να βελτιωθεί η λειτουργία της εσωτερικής αγοράς με τη θέσπιση ενός ειδικά προσαρμοσμένου και ολοκληρωμένου κανονιστικού πλαισίου για τη χορήγηση αδειών, την εποπτεία και την επαγρύπνηση μετά την άδεια κυκλοφορίας των προϊόντων προηγμένων θεραπειών·- να δοθεί ώθηση στην ανταγωνιστικότητα των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων που δραστηριοποιούνται σε αυτό τον τομέα·- να υπάρξει συνολική ασφάλεια δικαίου , ενώ παράλληλα θα υπάρχει επαρκής ευελιξία σε τεχνικό επίπεδο , έτσι ώστε οι ρυθμίσεις να συμβαδίζουν με την εξέλιξη της επιστήμης και της τεχνολογίας.Πεδίο εφαρμογής, νομική βάση και διαδικασίαΠεδίο εφαρμογήςΗ πρόταση καλύπτει όλα τα προϊόντα προηγμένων θεραπειών (φάρμακα γονιδιακής θεραπείας, φάρμακα σωματοκυτταρικής θεραπείας και προϊόντα μηχανικής ιστών) που εμπίπτουν στο συνολικό πεδίο εφαρμογής της νομοθεσίας για τα φάρμακα (άρθρο 2 παράγραφος 1 της οδηγίας 2001/83/EΚ[3]), δηλ. φάρμακα για ανθρώπινη χρήση τα οποία παράγονται βιομηχανικώς και προορίζονται να κυκλοφορήσουν στην αγορά των κρατών μελών.Νομική βάση και διαδικασίαΗ πρόταση βασίζεται στο άρθρο 95 της συνθήκης ΕΚ. Το άρθρο 95, που ορίζει τη διαδικασία συναπόφασης του άρθρου 251, συνιστά τη νομική βάση για την επίτευξη των στόχων που καθορίζονται στο άρθρο 14 της Συνθήκης, στους οποίους συγκαταλέγεται η ελεύθερη κυκλοφορία των αγαθών (άρθρο 14 παράγραφος 2) και, εν προκειμένω, των φαρμάκων προηγμένων θεραπειών για ανθρώπινη χρήση.Λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι οι κανονισμοί περί της παρασκευής και διανομής φαρμάκων πρέπει να αποσκοπούν βασικά στη διασφάλιση της δημόσιας υγείας, ο στόχος αυτός πρέπει να επιτυγχάνεται με μέσα που δεν εμποδίζουν την ελεύθερη κυκλοφορία των φαρμάκων εντός της Κοινότητας. Μετά την έναρξη ισχύος της συνθήκης του Άμστερνταμ, όλες οι νομοθετικές διατάξεις που εκδόθηκαν από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο στον τομέα αυτό εκδόθηκαν με βάση το εν λόγω άρθρο, καθώς οι διαφορές που υφίστανται μεταξύ των εθνικών νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων για τα φάρμακα παρεμποδίζουν τις ενδοκοινοτικές εμπορικές συναλλαγές και, κατά συνέπεια, επηρεάζουν άμεσα τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς. Ως εκ τούτου, κάθε ενέργεια που αποσκοπεί στην προώθηση της ανάπτυξης και αδειοδότησης φαρμάκων προηγμένων θεραπειών δικαιολογείται σε ευρωπαϊκό επίπεδο προκειμένου να αποτραπούν ή να αρθούν τα εν λόγω εμπόδια.Με δεδομένες τις ιδιαιτερότητες των προϊόντων προηγμένων θεραπειών, είναι αναγκαίο να θεσπιστεί ένα σταθερό και ολοκληρωμένο κανονιστικό πλαίσιο το οποίο θα εφαρμοστεί άμεσα σε όλα τα κράτη μέλη. Επομένως, το καταλληλότερο νομοθετικό μέσο είναι ένας κανονισμός. Πράγματι, αναμένεται ότι ένας κανονισμός θα εξασφαλίσει την ενιαία και έγκαιρη εφαρμογή των διατάξεων, προς όφελος όλων των συντελεστών, συμπεριλαμβανομένων των ασθενών, του κλάδου και άλλων ενδιαφερομένων που εμπλέκονται στον πρωτοεμφανιζόμενο αυτό τομέα. Εξάλλου, η υποχρεωτική


text: «κεντρική» διαδικασία χορήγησης άδειας προβλέπεται και αυτή σε κανονισμό (κανονισμός (EΚ) αριθ. 726/2004) [4] .Επικουρικότητα και αναλογικότηταΗ πρόταση βασίζεται στην εμπειρία που αποκτήθηκε μέσα στο ισχύον κανονιστικό πλαίσιο για τα φάρμακα στην Ευρώπη. Με βάση τα διαθέσιμα δεδομένα, συμπεραίνεται ότι το σημερινό πρόβλημα δημόσιας υγείας σχετικά με τα φάρμακα προηγμένων θεραπειών, ιδίως δε τα προϊόντα μηχανικής ιστών, δεν αναμένεται να επιλυθεί στην ΕΕ πριν από τη θέσπιση ειδικού νομοθετικού συστήματος.Η κοινοτική δράση επιτρέπει τη βέλτιστη δυνατή χρήση των μέσων που προβλέπονται από την κοινοτική νομοθεσία (ιδίως στο φαρμακευτικό τομέα) για να ολοκληρωθεί η εσωτερική αγορά. Επιπροσθέτως, η χορήγηση αδειών και η διαθεσιμότητα καινοτόμων θεραπειών είναι ένα πανευρωπαϊκό θέμα. Ωστόσο, τα κράτη μέλη θα διαδραματίσουν ζωτικό ρόλο για την επίτευξη των στόχων της πρότασης.Οι προτεινόμενοι κανόνες στοχεύουν στην εναρμόνιση ενός τομέα στον οποίο η εφαρμογή της ισχύουσας κοινοτικής νομοθεσίας και πρόσθετων εθνικών μέτρων έχει αποδειχθεί ανεπαρκής. Εν τούτοις, η πρόταση θα δημιουργήσει πρόσθετες κανονιστικές απαιτήσεις μόνον εφόσον αυτό κριθεί αναγκαίο για την επίτευξη των επιδιωκόμενων στόχων. Από την άποψη αυτή, το πεδίο εφαρμογής της πρότασης έχει σχεδιαστεί με προσοχή και έχει συζητηθεί με όλους τους ενδιαφερομένους, έτσι ώστε να αποφεύγεται η άσκοπη κανονιστική επιβάρυνση ορισμένων οικονομικών φορέων (π.χ. νοσοκομεία, πανεπιστήμια και η ερευνητική κοινότητα). Η πρόταση δεν υπερβαίνει αυτό που είναι απαραίτητο για την επίτευξη των επιδιωκόμενων στόχων.Νομοθετική και διοικητική απλοποίησηΗ προτεινόμενη προσέγγιση βασίζεται σε ένα ενιαίο, ολοκληρωμένο κανονιστικό πλαίσιο για όλα τα προϊόντα προηγμένων θεραπειών. Σκοπός της στρατηγικής αυτής είναι να αποφεύγεται κάθε τυχόν αναδιατύπωση εννοιών που υπάρχουν και εφαρμόζονται ήδη, με παράλληλη επικέντρωση στις κύριες κανονιστικές και τεχνικές ιδιαιτερότητες του συγκεκριμένου τομέα.Η προσέγγιση βασίζεται σε τρία επίπεδα:1. ένα κανονισμό για τα φάρμακα προηγμένων θεραπειών, ο οποίος προβλέπει ειδικά προσαρμοσμένες κανονιστικές αρχές για την αξιολόγηση αυτών των προϊόντων και τη χορήγηση αδειών: διαδικασία χορήγησης άδειας κυκλοφορίας, επαγρύπνηση μετά την άδεια κυκλοφορίας, ιχνηλασιμότητα κ.ο.κ. Ο κανονισμός θεμελιώνεται στην ήδη υπάρχουσα νομοθεσία, και ιδίως:2. στην οδηγία 2004/23/EΚ, με την οποία θεσπίζονται πρότυπα ποιότητας και ασφάλειας για τους ανθρώπινους ιστούς και κύτταρα [5] . Είναι σημαντικό να μη λησμονείται ότι τα πρότυπα αυτά εφαρμόζονται για τη δωρεά, την προμήθεια και τον έλεγχο ανθρώπινων ιστών και κυττάρων που περιέχονται στα προϊόντα προηγμένων θεραπειών·3. τον κανονισμό (EΚ) αριθ. 726/2004, που θεσπίζει τη λεγόμενη «κεντρική διαδικασία» και το ρόλο / τη δομή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Φαρμάκων (EMEA, στο εξής «ο Οργανισμός»)·4. την οδηγία 2001/83/ΕΚ για τα φάρμακα·5. την οδηγία 93/42/EΟΚ του Συμβουλίου περί των ιατροτεχνολογικών προϊόντων[6] και την οδηγία 90/385/EΟΚ του Συμβουλίου σχετικά με τα ενεργά εμφυτεύσιμα ιατρικά βοηθήματα[7].6. Τεχνικές απαιτήσεις. Αναγνωρίζεται ευρέως ότι τα προϊόντα προηγμένων θεραπειών δεν είναι ιατροτεχνολογικά προϊόντα ούτε συμβατικά φάρμακα: επομένως, οι τεχνικές απαιτήσεις που χρειάζονται για να αποδειχθεί η ποιότητα, η ασφάλεια και η αποτελεσματικότητά τους (π.χ. το είδος των απαιτούμενων προκλινικών και κλινικών δεδομένων) θα είναι ιδιαίτερα εξειδικευμένες και θα εξαρτώνται από το βαθμό της επικινδυνότητας που συνδέεται με τα προϊόντα αυτά. Όσον αφορά τα φάρμακα γονιδιακής και σωματοκυτταρικής θεραπείας, οι εν λόγω ιδιαίτερα εξειδικευμένες απαιτήσεις ορίζονται ήδη στο παράρτημα Ι της οδηγίας 2001/83/EΚ[8] (που μπορεί να τροποποιηθεί μέσω


text: της «επιτροπολογίας») και συμπληρώνονται περαιτέρω από κατευθυντήριες γραμμές[9]. Για να προβλέπεται το ίδιο επίπεδο ευελιξίας, προτείνεται να υιοθετηθεί μια παρόμοια προσέγγιση για τα προϊόντα μηχανικής ιστών, δηλ. να οριστούν οι κύριες τεχνικές απαιτήσεις που ισχύουν ειδικά για τα προϊόντα αυτά στο παράρτημα Ι της οδηγίας 2001/83/ΕΚ, και να συμπληρωθούν περαιτέρω με κατευθυντήριες γραμμές.7. Λεπτομερείς κατευθυντήριες γραμμές. Όπως και για τα προϊόντα γονιδιακής και σωματοκυτταρικής θεραπείας, προτείνεται να προβλεφθεί λεπτομερής τεχνική καθοδήγηση για τα προϊόντα μηχανικής ιστών, υπό μορφή κατευθυντήριων γραμμών. Το γεγονός ότι οι ειδικές γνώσεις εξακολουθούν να σπανίζουν σε αυτό τον ταχέως αναπτυσσόμενο και διαρκώς εξελισσόμενο τομέα υπογραμμίζει τη σημασία των εκτεταμένων και διεξοδικών διαβουλεύσεων με όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη για την κατάρτιση αυτών των κατευθυντήριων γραμμών.Είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι η πρόταση δεν θίγει τις απαιτήσεις που ισχύουν σήμερα για τα φάρμακα γονιδιακής θεραπείας και για τα φάρμακα σωματοκυτταρικής θεραπείας. Η μόνη κύρια αλλαγή που συνδέεται με τα προϊόντα αυτά αφορά την ίδρυση μιας νέας επιτροπής (επιτροπή προηγμένων θεραπειών).Συνεκτικότητα με άλλες κοινοτικές πολιτικέςΌπως περιγράφεται στο τμήμα 0, ο προτεινόμενος κανονισμός συνάδει με την κοινοτική πολιτική στον τομέα της δημόσιας υγείας (π.χ. ποιότητα και ασφάλεια των ανθρώπινων ιστών και κυττάρων) και των ιατροτεχνολογικών προϊόντων. Θα επιδιωχθεί επίσης η συνεκτικότητα με άλλες πολιτικές που συνδέονται με την υγεία και την προστασία των καταναλωτών, καθώς επίσης και με τον τομέα της έρευνας και της ανάπτυξης.Εξωτερική διαβούλευσηΓια την πρόταση αυτή πραγματοποιήθηκαν διαβουλεύσεις με όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη (ενώσεις ασθενών, βιομηχανία, νοσοκομεία, ερευνητική κοινότητα...) με διάφορους τρόπους: διαβούλευση μέσω του διαδικτύου, εργαστήρια, διμερείς συναντήσεις, συνεντεύξεις. Λεπτομέρειες σχετικά με τις διαβουλεύσεις που πραγματοποίησε η Επιτροπή περιλαμβάνονται στην εκτίμηση των επιπτώσεων η οποία επισυνάπτεται στην παρούσα πρόταση.Αξιολόγηση της πρότασης: Αξιολόγηση των επιπτώσεωνΗ Επιτροπή πραγματοποίησε αξιολόγηση των επιπτώσεων του προτεινόμενου κανονισμού η οποία επισυνάπτεται στην πρόταση.Παρουσίαση: Βασικά στοιχεία της προτασησΟρισμοί και πεδίο εφαρμογήςΟρισμοίΤα προϊόντα προηγμένων θεραπειών ορίζονται ως φάρμακα τα οποία αποτελούν είτε:- φάρμακα γονιδιακής θεραπείας, όπως ορίζεται στο παράρτημα I της οδηγίας 2001/83/EΚ·ή- φάρμακα σωματοκυτταρικής θεραπείας, όπως ορίζεται στο παράρτημα I της οδηγίας 2001/83/EΚ· ή- προϊόντα μηχανικής ιστών, όπως ορίζεται στην πρόταση.Τα προϊόντα που δεν πληρούν τους όρους ώστε να θεωρούνται φάρμακα προηγμένων θεραπειών, ακόμη και αν βασίζονται ή συνίστανται σε ιστούς και κύτταρα, δεν ρυθμίζονται από το παρόν πλαίσιο.Αναγνωρίζεται ότι ακόμη και ο καλύτερος δυνατός ορισμός των φαρμάκων προηγμένων θεραπειών ενδέχεται να μην εξαλείψει πλήρως τον κίνδυνο «γκρίζων περιοχών», δεδομένης της υψηλά καινοτόμου και ταχέως εξελισσόμενης φύσης του τομέα των προηγμένων θεραπειών. Για να αντιμετωπιστεί αυτό το ενδεχόμενο, η πρόταση προβλέπει ότι οι αιτούντες έχουν τη δυνατότητα να ζητούν επιστημονική σύσταση από τον ΕΜΕΑ σχετικά με την ταξινόμηση κάθε προϊόντος με βάση κύτταρα ή ιστούς, έτσι ώστε να επιλύονται τα οριακά θέματα.Στο πλαίσιο της κοινοτικής νομοθεσίας για τα φάρμακα, τα προϊόντα που προορίζονται για γονιδιακή θεραπεία και σωματοκυτταρική θεραπεία έχουν ήδη ταξινομηθεί ως βιολογικά φάρμακα. Τα προϊόντα μηχανικής ιστών θεωρούνται, επίσης, από νομική άποψη ως φάρμακα για έναν τουλάχιστον από τους εξής λόγους:- παρουσιάζονται ως προϊόντα με ιδιότητες θεραπείας ή πρόληψης ασθενειών του ανθρώπου·- χρησιμοποιούνται ή χορηγούνται στον άνθρωπο με σκοπό να αποκατασταθούν, να


text: βελτιωθούν ή να τροποποιηθούν φυσιολογικές λειτουργίες μέσω φαρμακολογικής, ανοσολογικής ή μεταβολικής δράσης·- σύμφωνα με τη σχετική νομολογία του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, μπορεί να έχουν αποτελέσματα στην καθαυτό λειτουργία του οργανισμού[10].Επιπροσθέτως, η ύπαρξη κινδύνων για την υγεία αποτελεί παραδοσιακά ένα από τα κριτήρια που χρησιμοποιούνται από το Δικαστήριο των ΕΚ για την ταξινόμηση ενός προϊόντος ως φαρμάκου[11]. Από το στόχο της προστασίας της υγείας που επιδιώκει η κοινοτική φαρμακευτική νομοθεσία εξυπακούεται ότι τα προϊόντα που ενέχουν δυνητικούς κινδύνους για την υγεία (όπως είναι σαφές στην περίπτωση των φαρμάκων προηγμένων θεραπειών) πρέπει να καλύπτονται από τις αυστηρές απαιτήσεις της νομοθεσίας αυτής σε περιπτώσεις αμφιβολίας ως προς την ταξινόμησή τους[12].Ωστόσο, αυτό δεν σημαίνει ότι τα φάρμακα προηγμένων θεραπειών θα υπόκεινται στις ίδιες τεχνικές απαιτήσεις με τα «συμβατικά» φάρμακα. Αντιθέτως, το είδος και η ποσότητα των προκλινικών/κλινικών στοιχείων που είναι αναγκαία για να καταδεικνύεται η ποιότητα, η ασφάλεια και η αποτελεσματικότητά τους πρέπει να είναι ιδιαίτερα εξειδικευμένα και να συνεκτιμούν πλήρως τα βιολογικά, λειτουργικά και δομικά χαρακτηριστικά τους.Πεδίο εφαρμογήςΗ πρόταση αφορά όλα τα φάρμακα προηγμένων θεραπειών που εμπίπτουν στο γενικό πεδίο εφαρμογής της κοινοτικής νομοθεσίας για τα φάρμακα[13], δηλ. «τα οποία προορίζονται να κυκλοφορήσουν στην αγορά των κρατών μελών και παρασκευάζονται βιομηχανικά ή για την παρασκευή των οποίων χρησιμοποιείται κάποια βιομηχανική μέθοδος». Τα προϊόντα που παρασκευάζονται καθ’ ολοκληρία και χρησιμοποιούνται σε ένα μόνο νοσοκομείο βάσει ιατρικής συνταγής για ένα συγκεκριμένο ασθενή, εξαιρούνται από το πεδίο εφαρμογής της πρότασης. Στην αξιολόγηση των επιπτώσεων παρέχονται λεπτομερή παραδείγματα αυτής της πτυχής της πρότασης.Διαδικασίες για την έκδοση άδειας κυκλοφορίαςΓενικές αρχέςΗ εμπειρία που έχει αποκτηθεί στον τομέα της σύγχρονης βιοτεχνολογίας, όπου οι επιστημονικές ειδικές γνώσεις είναι συχνά περιορισμένες, τονίζει την ανάγκη να προβλεφθούν κεντρικές διαδικασίες για τη χορήγηση έγκρισης στα θεραπευτικά προϊόντα που παράγονται μέσω της βιοτεχνολογίας. Η συγκέντρωση των ειδικών γνώσεων από όλα τα κράτη μέλη επιτρέπει να εξασφαλίζεται υψηλό επίπεδο επιστημονικής αξιολόγησης σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση και με τον τρόπο αυτό να διατηρείται η εμπιστοσύνη των ασθενών και των ιατρών στην αξιολόγησή τους. Αυτό είναι ακόμη σημαντικότερο όσον αφορά τα φάρμακα προηγμένων θεραπειών, τα οποία συχνά προκύπτουν από διαδικασίες και τεχνολογίες υψηλής καινοτομίας, που δεν έχουν ακόμη καθιερωθεί.Η αρχή της υποχρεωτικής χορήγησης κοινοτικής άδειας κυκλοφορίας έχει ήδη προβλεφθεί για τα φάρμακα γονιδιακής θεραπείας και για τα φάρμακα σωματοκυτταρικής θεραπείας που προέρχονται από οποιαδήποτε διαδικασία βιοτεχνολογίας η οποία αναφέρεται στο παράρτημα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 726/2004. Προτείνεται να εφαρμοστεί ή ίδια αρχή μιας υποχρεωτικής, «κεντρικής» κοινοτικής άδειας κυκλοφορίας για όλα τα φάρμακα προηγμένων θεραπειών, συμπεριλαμβανομένων των προϊόντων μηχανικής ιστών, έτσι ώστε να εξασφαλίζεται η αποτελεσματική λειτουργία της εσωτερικής αγοράς στον τομέα της βιοτεχνολογίας και να μπορούν οι επιχειρήσεις να ωφελούνται από την άμεση πρόσβαση στην κοινοτική αγορά. Όπως και στην περίπτωση άλλων προϊόντων με «κεντρική άδεια», η επιστημονική αξιολόγηση θα διεξάγεται από εμπειρογνώμονες των κρατών μελών, στο πλαίσιο του δικτύου που συντονίζεται από τον ΕΜΕΑ.Επιτροπή προηγμένων θεραπειών (ΕΠΘ)Στο πλαίσιο του ΕΜΕΑ, η επιτροπή φαρμάκων για ανθρώπινη χρήση (ΕΦΑΧ) είναι αρμόδια για την κατάρτιση της γνώμης του Οργανισμού για κάθε επιστημονικό θέμα που αφορά την αξιολόγηση των