text:
δημόσιες συμβάσεις και πεδίο εφαρμογής
 Άρθρο 154
 Παράρτημα για τις δημόσιες προμήθειες και άσκηση της εξουσιοδότησης
 Άρθρο 155
 Άρθρο 101
 Άρθρο 121
 Άρθρο 122
 Μικτές συμβάσεις και κοινό λεξιλόγιο για τις δημόσιες συμβάσεις
 Παράρτημα Δημόσιες προμήθειες και συμβάσεις παραχώρησης
 Άρθρο 156
 Διαγράφεται
 Παράρτημα σημείο 1
 Τμήμα 2
 Δημοσιότητα
 Άρθρο 103
 Άρθρο 123
 Άρθρο 124
 Άρθρο 125
 Άρθρο 126
 Μέτρα δημοσιότητας
 Δημοσιοποίηση διαδικασιών αξίας ίσης ή μεγαλύτερης των κατώτατων ορίων που προβλέπονται στο άρθρο 118 παράγραφος 1 του δημοσιονομικού κανονισμού ή για συμβάσεις που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας 2014/24/ΕΕ
 Δημοσιοποίηση διαδικασιών αξίας χαμηλότερης των κατώτατων ορίων του άρθρου 118 παράγραφος 1 του δημοσιονομικού κανονισμού ή εκτός του πεδίου εφαρμογής της οδηγίας 2014/24/ΕΕ
 Δημοσίευση των προκηρύξεων και ανακοινώσεων
 Άλλες μορφές δημοσιοποίησης
 Άρθρο 157
 Παράρτημα σημείο 2
 Παράρτημα σημείο 3
 Παράρτημα σημείο 4
 Παράρτημα σημείο 5
 Τμήμα 3
 Άρθρο 104
 Άρθρο 128
 Άρθρο 129
 Άρθρο 130
 Άρθρο 131
 Άρθρο 132
 Άρθρο 134
 Άρθρο 135
 Άρθρο 136
 Άρθρο 136a
 Άρθρο 137
 –
 –
 Διαδικασίες προμηθειών
 Ελάχιστος αριθμός υποψηφίων και ρυθμίσεις προς διαπραγμάτευση
 Σύμπραξη καινοτομίας
 Διαγωνισμοί μελετών
 Δυναμικό σύστημα αγορών
 Ανταγωνιστικός διάλογος
 Χρήση της διαδικασίας με διαπραγμάτευση χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης διαγωνισμού
 Χρήση της διαδικασίας με διαπραγμάτευση ανταγωνιστικού χαρακτήρα ή του ανταγωνιστικού διαλόγου
 Διαδικασία μετά από πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος
 Συμβάσεις μέσης αξίας
 Συμβάσεις χαμηλής αξίας
 Άρθρο 158
 Παράρτημα σημείο 6
 Παράρτημα σημείο 7
 Παράρτημα σημείο 8
 Παράρτημα σημείο 9
 Παράρτημα σημείο 10
 Παράρτημα σημείο 11
 Παράρτημα σημείο 12
 Παράρτημα σημείο 13
 Παράρτημα σημείο 14
 –
 –
 Άρθρο 104α
 Άρθρο 133
 Διοργανικές προμήθειες και ομαδοποιημένες προμήθειες
 Διοργανικές διαδικασίες
 Άρθρο 159
 Άρθρο 105
 Άρθρο 137a
 Άρθρο 138
 Άρθρο 139
 Προετοιμασία της διαδικασίας προμηθειών
 Προκαταρκτική διαβούλευση της αγοράς
 Έγγραφα της σύμβασης
 Τεχνικές προδιαγραφές
 Άρθρο 160
 Παράρτημα σημείο 15
 Παράρτημα σημείο 16
 Παράρτημα σημείο 17
 Άρθρο 105α
 Προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης μέσω του εντοπισμού των κινδύνων και της επιβολής διοικητικών κυρώσεων
 Άρθρο 131
 Άρθρο 106
 –
 –
 Άρθρο 141
 Κριτήρια αποκλεισμού και διοικητικές κυρώσεις
 Δήλωση σχετικά με την απουσία περίπτωσης αποκλεισμού και σχετικά αποδεικτικά στοιχεία
 Άρθρα 132 – 136
 Άρθρο 133
 Άρθρο 107
 –
 Άρθρο 141
 Άρθρο 142
 Απόρριψη από μια δεδομένη διαδικασία χορήγησης
 Δήλωση σχετικά με την απουσία περίπτωσης αποκλεισμού και σχετικά αποδεικτικά στοιχεία
 Μέτρα για την αποτροπή της στρέβλωσης του ανταγωνισμού
 Άρθρο 137
 Άρθρο 133
 Άρθρο 137
 Άρθρο 108
 Άρθρο 143
 Άρθρο 144
 –
 –
 Το σύστημα έγκαιρου εντοπισμού και αποκλεισμού
 Άρθρα 138-139
 Άρθρο 110
 Άρθρο 146
 Άρθρο 147
 Άρθρο 148
 Άρθρο 149
 Άρθρο 150
 Άρθρο 151
 Ανάθεση συμβάσεων
 Κριτήρια επιλογής
 Οικονομική και χρηματοδοτική ικανότητα
 Τεχνική και επαγγελματική ικανότητα
 Κριτήρια χορήγησης
 Ηλεκτρονικός πλειστηριασμός
 Ασυνήθιστα χαμηλές προσφορές
 Άρθρο 161
 Παράρτημα σημείο 18
 Παράρτημα σημείο 19
 Παράρτημα σημείο 20
 Παράρτημα σημείο 21
 Παράρτημα σημείο 22
 Παράρτημα σημείο 23
 Άρθρο 111
 Άρθρο 152
 Άρθρο 153
 Άρθρο 154
 Άρθρο 155
 Άρθρο 155a
 Άρθρο 156
 Άρθρο 157
 Άρθρο 158
 Υποβολή, ηλεκτρονική επικοινωνία και αξιολόγηση
 Προθεσμία παραλαβής των προσφορών και
 των αιτήσεων συμμετοχής
 Πρόσβαση στα έγγραφα της σύμβασης και προθεσμία για την παροχή συμπληρωματικών πληροφοριών
 Προθεσμίες σε επείγουσες περιπτώσεις
 Κανόνες κατάθεσης των προσφορών
 Ηλεκτρονικοί κατάλογοι
 Εγγυήσεις προσφοράς
 Αποσφράγιση των


text:
προσφορών και των αιτήσεων συμμετοχής
 Αξιολόγηση των προσφορών και των αιτήσεων συμμετοχής
 Άρθρο 162
 Παράρτημα σημείο 24
 Παράρτημα σημείο 25
 Παράρτημα σημείο 26
 Άρθρο 144
 Παράρτημα σημείο 27
 Άρθρο 162 παρ. 2
 Παράρτημα σημείο 28
 Παράρτημα σημείο 29
 Άρθρο 112
 Άρθρο 160
 Επαφές κατά τη διάρκεια της διαδικασίας προμηθειών
 Επαφές μεταξύ αναθετουσών αρχών και υποψηφίων ή προσφερόντων
 Άρθρο 163
 Άρθρο 146
 Άρθρο 113
 Άρθρο 159
 Άρθρο 161
 –
 Απόφαση ανάθεσης και ενημέρωση των υποψηφίων και των προσφερόντων
 Αποτελέσματα της αξιολόγησης και απόφαση ανάθεσης
 Ενημέρωση των υποψηφίων και των προσφερόντων
 Άρθρο 164
 Παράρτημα σημείο 30
 Παράρτημα σημείο 31
 Άρθρο 114
 [Άρθρο 161 για το άρθρο 113]
 Ακύρωση της διαδικασίας προμηθειών
 Άρθρο 165
 Άρθρο 114α
 Εκτέλεση και τροποποιήσεις της σύμβασης
 Άρθρο 166
 Τμήμα 4
 Άρθρο 115
 Άρθρο 163
 Άρθρο 164
 Άρθρο 165
 Άρθρο 165α
 Εγγύηση καλής εκτέλεσης και παρακράτηση χρηματικής εγγύησης
 Άρθρο 167
 Άρθρο 147
 Άρθρο 148
 Άρθρο 148
 Άρθρο 167
 Άρθρο 167
 Άρθρο 116
 Άρθρο 166
 Τίτλος V — Κοινοί κανόνες
 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2
 Διατάξεις εφαρμοζόμενες στις συμβάσεις που συνάπτονται από τα θεσμικά όργανα για ίδιο λογαριασμό
 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2
 Άρθρο 117
 Άρθρο 166α
 Άρθρο 167
 Η αναθέτουσα αρχή
 Κεντρική αρχή αγορών
 Άρθρο 168
 Παράρτημα σημείο 32
 Άρθρο 168 παρ. 2
 Άρθρο 118
 Άρθρο 168
 Άρθρο 169
 Άρθρο 171
 —
 —
 —
 Εφαρμοστέα κατώτατα όρια και περίοδος αναμονής
 Παρτίδες
 Λεπτομέρειες αξιολόγησης της αξίας της σύμβασης
 Περίοδος αναμονής πριν από την υπογραφή σύμβασης
 Άρθρο 169
 Παράρτημα σημείο 33
 Παράρτημα σημείο 34
 Παράρτημα σημείο 35
 —
 —
 —
 Άρθρο 119
 Άρθρο 172
 Κανόνες σχετικά με την πρόσβαση σε προμήθειες
 Άρθρο 170
 Διαγράφεται
 Άρθρο 120
 [Άρθρο 172 για το άρθρο 119]
 Κανόνες περί προμηθειών του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου
 Άρθρο 171
 ΤΙΤΛΟΣ VΙ
 ΕΠΙΔΟΤΗΣΕΙΣ
 ΤΙΤΛΟΣ VIII
 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1
 Πεδίο εφαρμογής και μορφή των επιδοτήσεων
 Άρθρο 121
 Άρθρο 173
 Άρθρο 174 παρ. 1
 Άρθρο 174 παρ. 2
 Άρθρο 175
 Άρθρο 176
 Άρθρο 177
 Άρθρο 178
 Άρθρο 179
 Πεδίο εφαρμογής και μορφή των επιδοτήσεων
 Συνδρομές
 Συμφωνία επιδότησης
 Συμφωνίες και αποφάσεις επιδοτήσεων
 Δαπάνες για τα μέλη των θεσμικών οργάνων
 Ενέργειες δυνάμενες να επιδοτηθούν
 Οργανισμοί που επιδιώκουν σκοπούς γενικού ενδιαφέροντος της Ένωσης
 Συμπράξεις
 Ηλεκτρονικά συστήματα ανταλλαγής
 Άρθρο 174
 Άρθρο 2 σημείο 44
 Μεταφέρεται στο άρθρο 194
 Διαγράφεται
 Άρθρο 230 στοιχείο α)
 Διαγράφεται
 Διαγράφεται
 Άρθρο 126
 Άρθρο 143
 Άρθρο 122
 Άρθρο 180
 Δικαιούχοι
 Περιεχόμενο των συμβάσεων και αποφάσεων επιδότησης
 Άρθρο 181
 Άρθρο 194
 Άρθρο 123
 Άρθρο 181
 Μορφές επιδοτήσεων
 Μορφές επιδοτήσεων
 Άρθρο 121
 Άρθρο 121
 Άρθρο 124
 Άρθρο 182 παρ. 1
 Άρθρο 182 παρ. 2
 Άρθρο 182 παρ. 3
 Άρθρο 182 παρ. 4
 Χρηματοδότηση με κατ’ αποκοπή ποσά, βάσει μοναδιαίου κόστους και με ενιαίο συντελεστή
 Χρηματοδότηση με κατ’ αποκοπή ποσά, βάσει μοναδιαίου κόστους και με ενιαίο συντελεστή
 Άρθρο 175
 Άρθρο 175 παρ. 5 και άρθρο 178.
 Διαγράφεται
 Άρθρο 177 παρ. 3
 Άρθρο 127
 Ενιαία εφάπαξ ποσά
 Άρθρο 176
 Έλεγχοι σε δικαιούχους σε σχέση με πληρωμές με κατ’ αποκοπή ποσά, βάσει μοναδιαίου κόστους ή με ενιαίο συντελεστή
 Άρθρο 177
 Περιοδικές αξιολογήσεις των κατ' αποκοπή ποσών, του μοναδιαίου κόστους ή των ενιαίων συντελεστών
 Άρθρο 178
 Συνήθεις πρακτικές κοστολόγησης του δικαιούχου
 Άρθρο 179
 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2

type: legislation

jurisdiction: EU


text:
Αρχές
 Άρθρο 125
 Άρθρο 183
 Άρθρο 184
 Άρθρο 185
 Άρθρο 186
 Γενικές αρχές που εφαρμόζονται στις επιδοτήσεις
 Αρχή της συγχρηματοδότησης
 Αρχή της μη αποκόμισης κέρδους
 Επιδοτήσεις μικρού ύψους
 Τεχνική βοήθεια
 Άρθρα 184, 185 και 186
 Στο άρθρο 184
 Διαγράφεται
 Άρθρο 2 σημείο 28
 Άρθρο 2 σημείο 46
 Άρθρο 126
 Άρθρο 187
 Επιλέξιμες δαπάνες
 Επιλέξιμες δαπάνες
 Άρθρο 180
 Άρθρο 180
 Άρθρο 127
 Συγχρηματοδότηση σε είδος
 Άρθρο 184
 Άρθρο 128
 Άρθρο 188
 Άρθρο 189
 Άρθρο 190
 Άρθρο 191
 Άρθρο 192
 Διαφάνεια
 Προγραμματισμός
 Περιεχόμενο των προσκλήσεων υποβολής προτάσεων
 Εξαιρέσεις από τις προσκλήσεις υποβολής προτάσεων
 Εκ των υστέρων δημοσίευση
 Ενημέρωση των αιτούντων
 Άρθρο 183
 Άρθρο 183
 Άρθρο 187
 Άρθρο 188
 Άρθρο 183
 Διαγράφεται
 Άρθρο 129
 Άρθρο 193
 Αρχή της μη σωρευτικής χορήγησης
 Χρηματοδότηση από χωριστές γραμμές του προϋπολογισμού
 Άρθρο 185
 Άρθρο 185 παρ. 1
 Άρθρο 130
 Άρθρο 194
 Αρχή της μη αναδρομικότητας
 Αναδρομικότητα της χρηματοδότησης σε περιπτώσεις κατεπείγουσας ανάγκης και πρόληψης συγκρούσεων
 Άρθρο 186
 Άρθρο 186
 Κεφάλαιο 3
 Διαδικασία χορήγησης
 Άρθρο 131
 Άρθρο 195
 Άρθρο 196
 Άρθρο 197
 Άρθρο 198
 Άρθρο 199
 Άρθρο 200
 Άρθρο 201 παρ. 1
 Άρθρο 201 παρ. 2
 Αιτήσεις επιδότησης
 Υποβολή αιτήσεων επιδότησης
 Περιεχόμενο των αιτήσεων επιδότησης
 Αποδείξεις περί μη αποκλεισμού
 Αιτούντες στερούμενοι νομικής προσωπικότητας
 Οντότητες που συναποτελούν έναν αιτούντα
 Οικονομικές και διοικητικές κυρώσεις
 Κριτήρια επιλεξιμότητας
 Άρθρο 189
 Άρθρο 144
 Άρθρο 189
 Άρθρο 133
 Άρθρο 190 παρ. 2
 Διαγράφεται
 Διαγράφεται
 Διαγράφεται
 Άρθρο 190 παρ. 1
 Άρθρο 132
 Άρθρο 202
 Άρθρο 203
 Κριτήρια επιλογής και χορήγησης
 Κριτήρια επιλογής
 Κριτήρια χορήγησης
 Άρθρο 191
 Άρθρο 191
 Άρθρο 192
 Άρθρο 133
 Άρθρο 204
 Άρθρο 205
 Διαδικασία αξιολόγησης
 Αξιολόγηση των αιτήσεων και χορήγηση
 Ενημέρωση των αιτούντων
 Άρθρο 193
 Άρθρο 193
 Άρθρο 193 παρ. 7
 Κεφάλαιο 4
 Πληρωμή και έλεγχος
 Άρθρο 134
 Άρθρο 206
 Εγγύηση προχρηματοδότησης
 Εγγύηση προχρηματοδότησης
 Άρθρα 147 και 148
 Άρθρα 147 και 148
 Άρθρο 135 παρ. 1 και 5 έως 7
 Άρθρο 135 παρ. 2 έως 4
 Άρθρο 135 παρ. 8 - 9
 Άρθρο 207
 Άρθρο 208
 Καταβολή των επιδοτήσεων και έλεγχοι
 Δικαιολογητικά για τις αιτήσεις πληρωμής
 Αναστολή και μείωση των επιδοτήσεων
 Άρθρο 195
 Άρθρο 127
 Διαγράφεται
 Άρθρο 196
 Άρθρο 127
 Άρθρο 136
 Περίοδοι τήρησης αρχείων
 Άρθρο 128
 Κεφάλαιο 5
 Εκτέλεση
 Άρθρο 137
 Άρθρο 209
 Άρθρο 210
 Συμβάσεις εκτέλεσης και οικονομική ενίσχυση τρίτων
 Συμβάσεις εκτέλεσης
 Οικονομική ενίσχυση τρίτων
 Άρθρα 197 και 198
 Άρθρο 198
 Άρθρο 197
 ΤΙΤΛΟΣ VΙΙ
 ΕΠΑΘΛΑ
 ΤΙΤΛΟΣ IX
 Άρθρο 138
 Άρθρο 211
 Άρθρο 212
 Άρθρο 213
 Άρθρο 214
 Άρθρο 215
 Γενικοί κανόνες
 Προγραμματισμός
 Κανόνες διαγωνισμών
 Εκ των υστέρων δημοσίευση
 Αξιολόγηση
 Ενημέρωση και κοινοποίηση
 Άρθρο 199
 Άρθρο 108
 Άρθρο 200
 Άρθρο 200
 Άρθρο 145
 Άρθρο 200
 ΤΙΤΛΟΣ VIII
 ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΑ ΜΕΣΑ
 ΤΙΤΛΟΣ X
 Άρθρο 139
 Άρθρο 216
 Άρθρο 217
 Πεδίο εφαρμογής και εκτέλεση
 Άρθρο 201
 Άρθρο 218
 Αρχές και όροι που εφαρμόζονται στα χρηματοδοτικά μέσα και στις εγγυήσεις από τον προϋπολογισμό
 Άρθρο 202
 Άρθρο 219
 Κανόνες και εφαρμογή
 Άρθρο 208
 Άρθρο 220
 Χρηματοδοτικά μέσα που εφαρμόζονται απευθείας από την Επιτροπή
 Άρθρο 209
 Άρθρο 221
 Χρηματοδοτικά μέσα που εφαρμόζονται απευθείας από την Επιτροπή
 Άρθρο 209
 Άρθρο 140
 Αρχές και όροι που εφαρμόζονται στα χρηματοδοτικά μέσα και στις εγγυήσεις από τον προϋπολογισμό
 Άρθρο 202


text:
Άρθρο 222
 Αρχές και προϋποθέσεις που εφαρμόζονται στα χρηματοδοτικά μέσα και στις εγγυήσεις του προϋπολογισμού
 Άρθρο 202
 Άρθρο 223
 Αρχές και προϋποθέσεις που εφαρμόζονται στα χρηματοδοτικά μέσα και στις εγγυήσεις του προϋπολογισμού
 Άρθρο 202
 Άρθρο 224
 Αρχές και προϋποθέσεις που εφαρμόζονται στα χρηματοδοτικά μέσα και στις εγγυήσεις του προϋπολογισμού
 Άρθρο 202
 Άρθρο 225
 Άρθρο 226
 Χειρισμός των συνεισφορών υπό καθεστώς επιμερισμένης εκτέλεσης
 Άρθρο 210
 ΤΙΤΛΟΣ IX
 Απόδοση των λογαριασμών και λογιστική
 ΤΙΤΛΟΣ ΧIII
 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1
 Ετήσιοι λογαριασμοί
 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1
 Λογιστικό πλαίσιο
 Τμήμα 1
 Άρθρο 141
 Διάρθρωση των λογαριασμών
 Άρθρο 234
 Άρθρο 142
 Άρθρο 227
 Άρθρο 241
 Διαγράφεται
 Άρθρο 143
 Κανόνες που διέπουν τους λογαριασμούς
 Άρθρο 79
 Άρθρο 144
 Άρθρο 228
 Άρθρο 229
 Λογιστικές αρχές
 Άρθρο 79
 Άρθρο 79 παρ. 2
 Διαγράφεται
 Άρθρο 145
 Άρθρο 230
 Άρθρο 231
 Άρθρο 232
 —
 Δημοσιονομικές καταστάσεις
 Άρθρο 235
 Διαγράφεται
 Διαγράφεται
 Λογιστική του προϋπολογισμού
 Τμήμα 2
 Άρθρο 146
 Άρθρο 233
 —
 Λογιστική του προϋπολογισμού
 Άρθρο 236
 Διαγράφεται
 Χρονοδιάγραμμα των ετήσιων λογαριασμών
 Τμήμα 3
 Άρθρο 147
 Προσωρινοί λογαριασμοί
 Άρθρο 237
 Άρθρο 148
 Άρθρο 234
 Έγκριση των οριστικών λογαριασμών
 Άρθρο 238
 Άρθρα 237 & 238
 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2
 Πληροφορίες σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού
 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2
 Άρθρο 149
 Έκθεση σχετικά με τις χρηματοοικονομικές εγγυήσεις και τους κινδύνους
 Άρθρο 242
 Άρθρο 150
 Μηνιαίες εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού
 Άρθρο 240
 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 3
 Λογιστική
 Κεφάλαιο 4
 Τμήμα 1
 Κοινές διατάξεις
 Τμήμα 1
 Άρθρο 151
 Άρθρο 235
 Άρθρο 236
 Το λογιστικό σύστημα
 Άρθρο 80 παρ. 7, 8 και 9
 Άρθρο 152
 Κοινές απαιτήσεις για τη λογιστική των θεσμικών οργάνων
 Διαγράφεται
 Τμήμα 2
 Γενική λογιστική
 Τμήμα 2
 Άρθρο 153
 Γενική λογιστική
 Άρθρο 81
 Άρθρο 154
 Άρθρο 237
 Άρθρο 238
 Άρθρο 239
 Άρθρο 240
 Άρθρο 241
 Άρθρο 242
 Άρθρο 243
 Άρθρο 244
 [Άρθρο 229 για το άρθρο 144]
 Εγγραφές γενικής λογιστικής
 Άρθρο 81
 Διαγράφεται
 Διαγράφεται
 Διαγράφεται
 Διαγράφεται
 Διαγράφεται
 Διαγράφεται
 Διαγράφεται
 Διαγράφεται
 Άρθρο 155
 Λογιστικές διορθώσεις
 Τμήμα 3
 Άρθρο 156
 Άρθρο 245
 Λογιστική του προϋπολογισμού
 Διαγράφεται
 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 4
 Απογραφή των περιουσιακών στοιχείων
 Άρθρο 157
 Άρθρο 246
 Άρθρο 247
 Άρθρο 248
 Άρθρο 249
 Άρθρο 250
 Άρθρο 251
 Άρθρο 252
 Άρθρο 253
 Άρθρο 254
 Απογραφή περιουσιακών στοιχείων
 Άρθρο 84
 Διαγράφεται
 Διαγράφεται
 Διαγράφεται
 Διαγράφεται
 Διαγράφεται
 Διαγράφεται
 Διαγράφεται
 Διαγράφεται
 Διαγράφεται
 ΤΙΤΛΟΣ X
 ΕΞΩΤΕΡΙΚΟΣ ΕΛΕΓΧΟΣ ΚΑΙ ΑΠΑΛΛΑΓΗ
 ΤΙΤΛΟΣ XIV
 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1
 Εξωτερικός έλεγχος
 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1
 Άρθρο 158
 Εξωτερικός λογιστικός έλεγχος από το Ελεγκτικό Συνέδριο
 Άρθρο 246
 Άρθρο 159
 Κανόνες και διαδικασία στον τομέα του λογιστικού ελέγχου
 Άρθρο 247
 Άρθρο 160
 Επαληθεύσεις όσον αφορά τις αξίες και τα μετρητά
 Άρθρο 248
 Άρθρο 161
 Δικαίωμα πρόσβασης του Ελεγκτικού Συνεδρίου
 Άρθρο 249
 Άρθρο 162
 Ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου
 Άρθρο 250
 Άρθρο 163
 Ειδικές εκθέσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου
 Άρθρο 251
 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2
 Απαλλαγή
 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2
 Άρθρο 164
 Χρονοδιάγραμμα της διαδικασίας απαλλαγής
 Άρθρο 252
 Άρθρο 165
 Η διαδικασία απαλλαγής
 Άρθρο 253
 Άρθρο 166
 Μέτρα παρακολούθησης
 Άρθρο 254
 Άρθρο 167
 Ειδικές διατάξεις όσον αφορά την ΕΥΕΔ
 Άρθρο 255
 ΜΕΡΟΣ II
 ΕΙΔΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ
 ΤΙΤΛΟΣ I
 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΓΕΩΡΓΙΚΟ ΤΑΜΕΙΟ ΕΓΓΥΗΣΕΩΝ
 Άρθρο 168
 Ειδικές διατάξεις σχετικά με το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Εγγυήσεων
 Διαγράφεται
 Άρθρο 169 παρ. 1
 Άρθρο 169 παρ. 2
 Άρθρο 169 παρ.


text:
3
 Δεσμεύσεις κονδυλίων του ΕΓΤΕ
 Διαγράφεται
 Διαγράφεται (περιλαμβάνεται στο άρθρο 12 παρ. 1
 Άρθρο 12 παρ. 2 στοιχείο δ)
 Άρθρο 170 παρ. 1
 Άρθρο 170 παρ. 2
 Άρθρο 170 παρ. 3
 Συνολικές προσωρινές δεσμεύσεις πιστώσεων του ΕΓΤΕ
 Διαγράφεται
 Άρθρο 114 παρ. 1
 Άρθρο 11 παρ. 2
 Άρθρο 171 παρ. 1
 Άρθρο 171 παρ. 2
 Άρθρο 171 παρ. 3
 Χρονοδιάγραμμα και προγραμματισμός των δημοσιονομικών δεσμεύσεων κονδυλίων του ΕΓΤΕ
 Άρθρο 114 παρ. 3
 Άρθρο 114 παρ. 2
 Άρθρο 114 παρ. 4
 Άρθρο 172
 Λογιστική μεταχείριση των κονδυλίων του ΕΓΤΕ
 Άρθρο 10 παρ. 5 στοιχείο α)
 Άρθρο 173 παρ. 1
 Άρθρο 173 παρ. 2
 Μεταφορά πιστώσεων του ΕΓΤΕ
 Άρθρο 30 παράγραφος 1 τέταρτο εδάφιο
 Άρθρο 31 παρ. 5
 Άρθρο 174
 Έσοδα για ειδικό προορισμό του ΕΓΤΕ
 Διαγράφεται
 ΤΙΤΛΟΣ II
 ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΑ ΤΑΜΕΙΑ, ΤΑΜΕΙΟ ΣΥΝΟΧΗΣ, ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΤΑΜΕΙΟ ΑΛΙΕΙΑΣ, ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΓΕΩΡΓΙΚΟ ΤΑΜΕΙΟ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΤΑΜΕΙΑ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΗΣ ΕΛΕΥΘΕΡΙΑΣ, ΤΗΣ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ ΠΟΥ ΥΠΟΚΕΙΝΤΑΙ ΣΕ ΕΠΙΜΕΡΙΣΜΕΝΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ
 Άρθρο 175
 Ειδικές διατάξεις
 Διαγράφεται
 Άρθρο 176
 Τήρηση των χορηγήσεων σε πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων
 Διαγράφεται
 Άρθρο 177 παρ. 1
 Άρθρο 177 παρ. 2
 Άρθρο 177 παρ. 3
 Άρθρο 177 παρ. 4
 Άρθρο 177 παρ. 5
 Πληρωμές συνεισφορών, ενδιάμεσες πληρωμές και επιστροφές
 Διαγράφεται
 Διαγράφεται
 Διαγράφεται
 Άρθρο 12 παρ. 3 στοιχείο β)
 Άρθρο
 Άρθρο 178 παρ. 1
 Άρθρο 178 παρ. 2
 —
 Αποδέσμευση πιστώσεων
 Άρθρο 13 παρ. 3
 Άρθρο 14 παρ. 1
 Άρθρο 14 παρ. 1
 Άρθρο 178α
 Μεταφορά πιστώσεων αναλήψεων υποχρεώσεων για τη διευκόλυνση «Συνδέοντας την Ευρώπη»
 Διαγράφεται
 Άρθρο 179 παρ. 1
 Άρθρο 179 παρ. 2
 Άρθρο 179 παρ. 3
 Μεταφορά πιστώσεων
 Άρθρο 28 παρ. 1 στοιχείο στ)
 Άρθρο 28 παρ. 2
 Άρθρο 28 παρ. 2
 Άρθρο 180
 Διαχείριση, επιλογή και λογιστικός έλεγχος
 ΤΙΤΛΟΣ III
 ΕΡΕΥΝΑ
 Άρθρο 181 παρ. 1
 Άρθρο 255
 —
 Άρθρο 181 παρ. 2
 Πιστώσεις έρευνας
 Τυπολογία των ενεργειών
 Διαγράφεται
 Άρθρο 20 παρ. 2 στοιχείο β), Άρθρο 21 παρ. 2 στοιχείο β)
 Άρθρο 182
 Δεσμεύσεις πιστώσεων για έρευνα
 Άρθρο 14
 Άρθρο 183 παρ. 1
 Άρθρο 256
 Άρθρο 183 παρ. 2
 Άρθρο 183 παρ. 3
 Άρθρο 183 παρ. 4
 Κοινό Κέντρο Ερευνών
 Συμπληρωματικοί κανόνες εφαρμοστέοι στο JRC
 Άρθρο 154 παρ. 4
 Άρθρα 20 παρ. 2 στοιχείο ζ), 21 παρ. 2 στοιχείο β) και 12 παρ. 3 στοιχείο γ)
 ΤΙΤΛΟΣ IV
 ΕΞΩΤΕΡΙΚΕΣ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ
 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1
 Γενικές διατάξεις
 Άρθρο 184
 Άρθρο 257
 Εξωτερικές ενέργειες
 Ενέργειες επιδεχόμενες χρηματοδότηση
 Διαγράφεται
 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2
 Υλοποίηση των ενεργειών
 Τμήμα 1
 Γενικές διατάξεις
 Διαγράφεται
 Άρθρο 185
 Υλοποίηση εξωτερικών ενεργειών
 Διαγράφεται
 Τμήμα 2
 Στήριξη από τον προϋπολογισμό και καταπιστευματικά ταμεία πολλαπλών δωρητών
 Άρθρο 186
 Άρθρο 258
 Χρησιμοποίηση στήριξης από τον προϋπολογισμό
 Χρησιμοποίηση στήριξης από τον προϋπολογισμό
 Άρθρο 229
 Άρθρο 187
 Άρθρο 259
 Καταπιστευματικά ταμεία της Ένωσης για τις εξωτερικές ενέργειες
 Καταπιστευματικά ταμεία της Ένωσης για εξωτερικές δράσεις
 Άρθρο 228
 Τμήμα 3
 Άλλες διαχειριστικές μέθοδοι
 Άρθρο 188
 Άρθρο 43
 Υλοποίηση εξωτερικών ενεργειών στο πλαίσιο έμμεσης διαχείρισης
 Ειδικές διατάξεις για την έμμεση διαχείριση με διεθνείς οργανισμούς
 Διαγράφεται
 Άρθρο 189
 —
 —
 —
 —
 Συμφωνίες χρηματοδότησης σχετικά με την υλοποίηση εξωτερικών ενεργειών
 Διαγράφεται
 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 3
 Σύναψη των συμβάσεων
 Άρθρο 190
 Άρθρο 260
 Άρθρο 261
 Άρθρο 262
 Άρθρο


text:
263
 Άρθρο 264
 Άρθρο 265
 Άρθρο 266
 Άρθρο 267
 Άρθρο 269
 Άρθρο 273
 Άρθρο 274
 Άρθρο 275
 Άρθρο 276
 —
 —
 —
 —
 —
 —
 Σύναψη συμβάσεων για τις εξωτερικές ενέργειες
 Μίσθωση ακινήτων
 Συμβάσεις υπηρεσιών
 Συγκεκριμένες διατάξεις για τα κατώτατα όρια και τις λεπτομέρειες ανάθεσης των εξωτερικών συμβάσεων
 Αποδεικτικά στοιχεία πρόσβασης στη διαδικασία σύναψης συμβάσεων
 Δημοσιοποίηση
 Κατώτατα όρια και διαδικασίες ανάθεσης συμβάσεων υπηρεσιών και συμβάσεων παραχώρησης υπηρεσιών
 Χρήση της διαδικασίας με διαπραγμάτευση για τις συμβάσεις υπηρεσιών, προμηθειών και έργων
 Κατώτατα όρια και διαδικασίες ανάθεσης των συμβάσεων προμηθειών
 Κατώτατα όρια και διαδικασίες ανάθεσης των συμβάσεων έργων και συμβάσεων παραχώρησης
 Συγγραφή υποχρεώσεων
 Εγγυήσεις
 Προθεσμίες των διαδικασιών
 Επιτροπή αξιολόγησης
 Άρθρο 172
 Διαγράφεται
 Διαγράφεται
 Παράρτημα σημείο 36
 Διαγράφεται
 Παράρτημα σημείο 37
 Παράρτημα σημείο 38
 Παράρτημα σημείο 39
 Παράρτημα σημείο 38
 Παράρτημα σημείο 38
 Παράρτημα σημείο 40
 σημείο 147, διαγράφεται εν μέρει
 Παράρτημα σημείο 41
 Άρθρο 145
 Άρθρο 191
 —
 Άρθρο 263
 Κανόνες σχετικά με την πρόσβαση σε προμήθειες
 Αποδεικτικά στοιχεία πρόσβασης στη διαδικασία σύναψης συμβάσεων
 Άρθρο 173
 Διαγράφεται
 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 4
 Επιδοτήσεις
 Άρθρο 192
 Άρθρο 277
 Πλήρης χρηματοδότηση εξωτερικής ενέργειας
 Χρηματοδότηση εξ ολοκλήρου
 Άρθρο 184 παρ. 3
 Άρθρο 193
 Εφαρμοστέοι κανόνες για τις επιδοτήσεις εξωτερικών ενεργειών
 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 5
 Λογιστικός έλεγχος των λογαριασμών
 Άρθρο 194
 Λογιστικός έλεγχος των εξωτερικών ενεργειών από την Ένωση
 ΤΙΤΛΟΣ V
 ΕΥΡΩΠΑΪΚΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ
 Τίτλος IV κεφάλαιο 3 τμήμα 1 Ευρωπαϊκές Υπηρεσίες
 Άρθρο 195
 Άρθρο 278
 Άρθρο 279
 Άρθρο 280
 Ορισμός και πεδίο εφαρμογής
 Άρθρο 63
 Διαγράφεται
 Διαγράφεται
 Διαγράφεται
 Άρθρο 196
 Άρθρο 281
 Άρθρο 282
 Πιστώσεις όσον αφορά τις Ευρωπαϊκές υπηρεσίες
 Λογαριασμοί των ευρωπαϊκών υπηρεσιών
 Λογαριασμοί των ευρωπαϊκών υπηρεσιών
 Άρθρο 64
 Άρθρο 66 παρ. 5
 Άρθρο 66 παρ. 6
 Άρθρο 197
 Πιστώσεις όσον αφορά τις Ευρωπαϊκές υπηρεσίες
 Άρθρο 64 παρ. 2
 Άρθρο 198
 Λογαριασμοί των ευρωπαϊκών υπηρεσιών
 Άρθρο 66
 Άρθρο 199
 Άρθρο 279
 Άρθρο 280
 Μη υποχρεωτικά καθήκοντα
 Άρθρο 65 στοιχείο α)
 Διαγράφεται
 Διαγράφεται
 Άρθρο 200
 Μη υποχρεωτικά καθήκοντα
 Άρθρο 65 στοιχείο β)
 ΤΙΤΛΟΣ VΙ
 ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ
 Τίτλος XV
 Άρθρο 201
 Άρθρο 283
 Άρθρο 284
 Άρθρο 285
 Γενικές διατάξεις
 Γενικές διατάξεις
 Γενικές διατάξεις
 Γενικές διατάξεις
 Άρθρο 256
 Άρθρο 256 παρ. 2
 Άρθρο 256 παρ. 4
 Άρθρο 256 παρ. 5
 Άρθρο 202
 Δέσμευση πιστώσεων
 Πληρωμές από πιστώσεις επόμενου έτους
 Άρθρο 11 παρ. 2
 Άρθρο 257
 Άρθρο 203
 Άρθρο 286
 Γενικές διατάξεις
 Ειδικές διατάξεις όσον αφορά τα σχέδια σχετικά με ακίνητα
 Διαδικασία έγκαιρης ενημέρωσης και διαδικασία προηγούμενης έγκρισης
 Άρθρο 256 παρ. 10 και 2
 Άρθρο 258
 Άρθρο 259
 ΤΙΤΛΟΣ VΙΙ
 ΕΜΠΕΙΡΟΓΝΩΜΟΝΕΣ
 Άρθρο 204
 Άρθρο 287
 Αμειβόμενοι εξωτερικοί εμπειρογνώμονες
 Αμειβόμενοι εξωτερικοί εμπειρογνώμονες
 Άρθρο 230
 ΤΙΤΛΟΣ VIII
 ΣΥΝΕΙΣΦΟΡΕΣ ΣΤΑ ΕΥΡΩΠΑΪΚΑ ΠΟΛΙΤΙΚΑ ΚΟΜΜΑΤΑ
 ΤΙΤΛΟΣ XI
 Άρθρο 204α
 Γενικές διατάξεις
 Άρθρο 214
 Άρθρο 204β
 Αρχές
 Άρθρο 215
 Άρθρο 204γ
 Δημοσιονομικές πτυχές
 Άρθρο 216
 Άρθρο 204δ
 Πρόσκληση υποβολής αιτήσεων συνεισφορών
 Άρθρο 217
 Άρθρο 204ε
 Διαδικασία χορήγησης
 Άρθρο 218
 Άρθρο 204στ
 Διαδικασία αξιολόγησης
 Άρθρο 218
 Άρθρο 204ζ
 Μορφή των συνεισφορών
 Άρθρο 219
 Άρθρο 204η
 Κανόνες συνεισφοράς
 Άρθρο 219
 Άρθρο 204θ
 Προχρηματοδότηση
 Άρθρο 219
 Άρθρο 204ι
 Εγγυήσεις
 Άρθρο 220
 Άρθρο 204ια
 Χρήση των συνεισφορών
 Άρθρο 221
 Άρθρο 204ιβ
 Έκθεση για τη χρήση των συνεισφορών
 Άρθρο 222
 Άρθρο 204ιγ
 Πληρωμή του υπολοίπου
 Άρθρο


text:
204ιδ
 Έλεγχος και κυρώσεις
 Άρθρο 224
 Άρθρο 204ιε
 Τήρηση αρχείων
 Άρθρο 225
 Άρθρο 204ιστ
 Επιλογή οργάνων εξωτερικού ελέγχου ή εμπειρογνωμόνων
 Άρθρο 226
 ΜΕΡΟΣ III
 ΤΕΛΙΚΕΣ ΚΑΙ ΜΕΤΑΒΑΤΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ
 —
 —
 Άρθρο 205
 Μεταβατικές διατάξεις
 Άρθρο 277
 Άρθρο 288
 Μεταβατικές διατάξεις
 —
 —
 Άρθρο 206
 Αιτήσεις παροχής πληροφοριών από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο
 Άρθρο 260
 Άρθρο 207
 Όρια και ποσά
 Διαγράφεται
 Άρθρο 210
 Άσκηση της εξουσιοδότησης
 Άρθρο 261
 Άρθρο 208
 —
 Οργανισμοί που δημιουργούνται δυνάμει της ΣΛΕΕ και της Συνθήκης Ευρατόμ
 Άρθρο 69
 Άρθρο 209
 Οργανισμοί που αφορούν συμπράξεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα
 Άρθρο 70
 Άρθρο 211
 Επανεξέταση
 Άρθρο 278
 Άρθρο 212
 Κατάργηση διατάξεων
 Άρθρο 279
 Άρθρο 213
 Επανεξέταση όσον αφορά την ΕΥΕΔ
 Διαγράφεται
 Άρθρο 214
 Έναρξη ισχύος και εφαρμογή
 Άρθρο 280


text:
 ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
 Βρυξέλλες, 16.12.1998
 COM(1998) 765 τελικό
 Πρόταση
 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
 για την καχανομή, για χο 1999 ορισμένων αλιευτικών ποσοσχώσεων μεχαξύ χων κραχών μελών για σκάφη
 που αλιεύουν στην αποκλεισχική οικονομική ζώνη της Νορβηγίας και την αλιευχική ζώνη γύρω από χο Jan
 Mayen
 (υποβληθείσα από την Επιτροπή)
 ---pagebreak--- ---pagebreak--- ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
 Η Κοινότηχα και η Νορβηγία προέβησαν σε διαβουλεύσεις σχο Bergen από 11 έως 12 Νοεμβρίου
 1998 και σχις Βρυξέλλες από 25 έως 27 Νοεμβρίου 1998, οι οποίες κατέληξαν σε συμφωνία
 σχετικά με τις αμοιβαίες αλιευτικές ρυθμίσεις για το 1999.
 Η Κοινότητα διεξήγαγε επίσης διαβουλεύσεις με τη Νορβηγία για λογαριασμό της Σουηδίας, οι
 οποίες κατέληξαν σε συμφωνία για τον καθορισμό των αλιευτικών ρυθμίσεων για το 1999.
 Σύμφωνα με την πράξη προσχώρησης της Αυστρίας, της Φινλανδίας και της Σουηδίας, η
 διαχείριση των αλιευτικών συμφωνιών που συνάφθηκαν από τις χώρες αυτές με τρίτες χώρες
 εξασφαλίζεται από την Κοινότητα.
 Σκοπός της παρούσας πρότασης για κανονισμό του Συμβουλίου είναι να κατανεμηθούν μεταξύ τ(ον
 κρατών μελών οι διαθέσιμες ποσοστώσεις για το 1999 στη νορβηγική ζώνη στο πλαίσιο των
 προαναφερθεισών ρυθμίσεων.
 e:\council\regulati\norway\eurnorw\1999\elpm.doc
 ---pagebreak--- Πρόταση
 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ J99 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
 της.... Δεκεμβρίου 1998
 για την κατανομή, για χο 1999 ορισμένων αλιευχικών ποσοσχώσεων μεχαξύ χων κραχών μελών για σκάφη
 που αλιεύουν στην αποκλεισχική οικονομική ζώνη της Νορβηγίας και την αλιευχική ζώνη γύρω από χο Jan
 Mayen
 ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
 Έχονχας υπόψη:
 τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,
 τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 3760/92 του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 1992, για τη θέσπιση
 κοινοτικού συστήματος για την αλιεία και την υδατοκαλλιέργεια1, και ιδίως το άρθρο 8 παράγραφος 4,
 την πρόταση της Επιτροπής,
 Εκτιμώντας:
 ότι η Κοινότητα και η Νορβηγία προέβησαν σε διαβουλεύσεις σχετικά με τα αμοιβαία αλιευτικά
 δικαιώματα τους για το 1999 και ιδίως σχετικά με την κατανομή ορισμένων αλιευτικών ποσοστώσεων σε
 κοινοτικά σκάφη στη νορβηγική αλιευτική ζώνη·
 ότι σύμφωνα με τα άρθρα 96 και 124 της Πράξης Προσχώρησης της Αυστρίας, Φινλανδίας και Σουηδίας, η
 διαχείριση των αλιευτικών συμφωνιών που συνάφθηκαν από τη Δημοκρατία της Φινλανδίας και το
 Βασίλειο της Σουηδίας με τρίτες χώρες εξασφαλίζεται από την Κοινότητα·
 ότι σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεχαι στην αλιευχική συμφωνία της 9ης Δεκεμβρίου 1976 μεταξύ
 χου Βασιλείου της Σουηδίας και χου Βασιλείου της Νορβηγίας, η Κοινότητα προέβη για λογαριασμό της
 Σουηδίας, σε διαβουλεύσεις με τη Νορβηγία σχεχικά με χα αλιευχικά δικαιώματα χους το 1999·
 ότι προκειμένου να εξασφαλισθεί αποτελεσματική διαχείριση των διαθέσιμων αλιευτικών δυνατοτήτων, οι
 εν λόγω δυνατότητες θα πρέπει να κατανεμηθούν μεταξύ των κρατών μελών ως ποσοστώσεις σύμφωνα με
 το άρθρο 8 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3760/92·
 ότι οι αλιευτικές δραστηριότητες που αναφέρονται στον παρόντα κανονισμό υπόκεινται στα μέτρα ελέγχου
 που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2847/93 του Συμβουλίου της 12ης Οκτωβρίου 1993, για τη
 θέσπιση συστήματος ελέγχου της κοινής αλιευτικής πολιτικής2 ·
 ότι δεν επετεύχθη καμία συμφωνία με την Νορβηγία ως προς το εάν οι διαθέσιμες αλιευτικές δυνατότητες
 πρέπει να υπόκεινται στον κανονισμό του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 847/96 της 6ης Μαΐου 1996 για τη
 θέσπιση πρόσθετων όρων για την ετήσια διαχείριση


text:
των TAC και των ποσοστώσεων3,
 1
 ΕΕ αριθ. L 389 της 31.12.1992, σ. 1. Κανονισμός που τροποποιήθηκε από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1181 /98 (ΕΕ
 αριθ. L 164 της 09.06.1998, σ. 1 ).
 2
 ΕΕ αριθ. L 261 της 20.10.1993, σ. 1 Κανονισμός που τροποποιήθηκε από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2205/97 (ΕΕ
 αριθ. L 304 της 07.11.1997, σ. 1).
 3
 ΕΕαριθ. L 115 της 09.05.1996, σ. 3.
 e:\council\regulatl\norway\eurnorw\1999\elpm.doc 2
 ---pagebreak--- όχι για επιχακχικούς λόγους κοινού συμφέρονχος, ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει από την Ι η
 Ιανουαρίου 1999.
 ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
 Άρθρο 1
 Ι. Από την 1η Ιανουαρίου μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 1999 τα σκάφη που φέρουν τη σημαία κράτους
 μέλους επιτρέπεται να αλιεύουν:
 στα ύδατα που υπάγονται στην αποκλειστική οικονομική ζώνη της Νορβηγίας βορείως των
 62°00'Β ή εντός της αλιευτικής ζώνης γύρω από το Jan Mayen, εντός των ορίων των
 ποσοστώσεων που παρατίθενται στο παράρτημα Ι·
 στα ύδατα που υπάγονται στην αποκλειστική οικονομική ζώνη της Νορβηγίας νοτίως των
 62°00'Β, και εντός των ορίων των ποσοστώσεων παρατίθενται στο παράρτημα II.
 Άρθρο 2
 Η αλίευση των ποσοστώσεων που προβλέπονται στα παραρτήματα Ι και II δεν υπόκειται στους όρους που
 προβλέπονται στα άρθρα 2, 3 και 5 παράγραφος 2 του κανονισμού του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 847/96.
 Άρθρο 3
 Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει από την ημέρα δημοσίευσης του στην Επίσημη Εφημερίδα των
 Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.
 Εφαρμόζεται από την Ιη Ιανουαρίου 1999.
 Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος
 μέλος.
 Βρυξέλλες,.... Δεκεμβρίου 1998.
 Για το Συμβούλιο
 Ο Πρόεδρος
 e:Vcouncil\regulati\norway\eurnorw\1999\elpm.doc
 ---pagebreak--- ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι
 Κατανομή για το 1999 των κοινοτικών αλιευτικών ποσοστώσεων στα νορβηγικά ύδατα,
 σύμφωνα με το άρθρο 1
 Νορβηγικά ύδατα βορείως των 62°00'Β
 (σε μετρικούς τόνους, στρογγυλευμένου βάρους νωπού αλιεύματος)
 Ei5i) AiaipEOT) KOIVOTIK&5 rioaoorcboeK; reoD exovv
 CIEM aXieuTiKE^ Karaveui]0Ei ora Kpdxi) ]ie!kr\
 noaomoiaeiQ,
 rd8oq I. II 19 670 Γαλλία 2 203
 Γερμανία 2 202
 Ηνωμένο Βασίλειο 9 315
 Ισπανία 2 678
 Πορτογαλία 2 678
 Ιρλανδία 297
 Ελλάδα 297
 M7iaKaX,idpo<; Ι,Π 1 700 Γαλλία 219
 Γερμανία 363
 Ηνωμένο Βασίλειο 1 118
 Maopo<; urcaKa^idpot; I, II 3 100 Γαλλία 399
 Γερμανία 2 480
 Ηνωμένο Βασίλειο 221
 KoKKivov|/apo ΜΙ 3 500 ( | ) Ι αλλία 220
 Ι 'ερμανία 1 880
 Ηνωμένο Βασίλειο 400
 Ισπανία 190
 Πορτογαλία 810
 XdA,iu7Ear rpoitaxv5ia<; ι,π 100 Γερμανία 50
 Ηνωμένο Βασίλειο 50
 npoacpoydKi π 1000 Γαλλία 500
 Γερμανία 500(,)
 AAla ei8r| ι,π 450 Γαλλία 60
 (a>q 7cape|i7ii7n:ovTa Γερμανία 150
 aX\£X)\iaxa) Ι Ινωμένο Βασίλειο 240
 EKOupjipi Πα 12 020 <2) Δανία 12 020
 1
 * Ιίάν ΐ) Νορβηγία απαγορεύσει απαγόρευση για την κατευθυνόμενη αλιεία του κοκκινόψαρου σης περιοχές
 Βόρεια του 70°Β, η ίδια απαγόρευση θα ισχύει και για κοινοτικά σκάφη που αλιεύουν υπό αυιή την
 ποσόστωση.
 (2)
 Λπό τους οποίους 12.020 τόνους μπορούν να αλιευθούν στη ΙΟΕ8 IV», και η Νορβηγία μπορεί να αλιεύσει
 μέχρι 60.000 τόνους στην ίδια περιοχή από τα ΤΛ€ που καθορίστηκαν για την περιοχή βορείως τυ>ν 62'ΌΟ'Β.
 (,)
 Αά Ηοο λύμη για Το 1999.
 ίΛοουηοίΙ\Γβ9υΐ3ΐϊ\ηοΓ\ν3ν\θυΓηοπΛΛ1999\Θΐριη.ο1οο 4
 ---pagebreak--- ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II
 Κατανομή για το 1999 των κοινοτικών αλιευτικών ποσοστώσεων


text:
στα νορβηγικά ύδατα,
 σύμφωνα με το άρθρο 1
 Νορβηγικά ύδατα νοτίως των 62°00'Β
 (σε μετρικούς τόνους, στρογγυλευμένου βάρους νωπού αλιεύματος)
 EiSr) Aiaipear| Koivoxucec; noaoaxcbaeic; TTOD exouv
 CIEM aAaeDTiKcq KaxavejirjOei axa Kpdxrj peto]
 Ttoaoaxcbaeic;
 £I3KO Tr\q IV 50 000 Δανία 47 500 ( 2 )
 Noppiryiac;0* Ηνωμένο Βασίλειο 2 500 ί 3 )
 Ap.|4,6xeA,o IV 150 000 Δανία 142 500 ( 2 )
 Ηνωμένο Βασίλειο 7 500 ( 3 )
 TapiScq IV 1265 Δανία 1 080
 Σουηδία 185 ( 4 )
 AoiTid ci5r| IV 11 000 Δανία 5 500
 Ηνωμένο Βασίλειο 4 125
 Γερμανία 620
 Βέλγιο 60
 Γαλλία 255
 Κάτω Χώρες 440
 ι?1)
 Σουηδία
 TdSoc; IV 500 Σουηδία 540
 ji7iaKaX,idpoq IV 930 Σουηδία 750
 jxai)po<; IV 1 150 Σουηδία 1 100
 imaKaAadpoc;
 rcotaxKa, vxaouKi IV 190 Σουηδία 190
 TOl)
 AXAXXVXIKOV
 Peyya IV 850 Σουηδία 850 ( 4 )
 ZKOi>fX7i:pi IV 240 Σουηδία 240 ( 4 )
 BiOjxrj^aviKd ei8r| IV 800 Σουηδία " 800 ( 4 Χ 6 )
 Συμπεριλαμβάνεται το προσφυγάκι και τα τυχαίως αλιευθέντα σαβρίδια.
 (2)
 Στο πλαίσιο μιας συνολικής ποσόστωσης για το σύκο της Νορβηγίας και το αμμόχελο, μπορεί να γίνει
 ανταλλαγή μεταξύ τους για ποσότητα μέχρι 38 000 τόνων κατόπιν αιτήσεως.
 ί3)
 Στο πλαίσιο μιας συνολικής ποσόστωσης για το σύκο της Νορβηγίας και το αμμόχελο, μπορεί να γίνει
 ανταλλαγή μεταξύ τους για ποσότητα μέχρι 2 000 τόνων κατόπιν αιτήσεως.
 Τα παρεμπίπτοντα αλιεύματα για το γάδο, μπακαλιάρο, μαύρο μπακαλιάρο, πολάκα και νταούκι του
 Ατλαντικού πρέπει να καταλογίζονται στις ποσοστώσεις των εν λόγω ειδών.
 (5)
 Ποσοστώσεις που έχουν χορηγηθεί από τη Νορβηγία, Σουηδία για "λοιπά είδη" σε παραδοσιακό επίπεδο.
 Από τους οποίους μέχρι 400 τόνοι σαβριδιών.
 β:\οουηα!\Γθ9υΐ3ΐί\ηοΓνν3ν\βυΓηοΓνν\1999\ΘΐρπΓ>.ο1οο 5
 ---pagebreak--- ISSN 0254-1483
 COM(98) 765 τελικό
 ΕΓΓΡΑΦΑ
 GR 03 11 07 02
 Αριθ. καταλόγου : CB-CO-98-767-GR-C
 Υπηρεσία Επισήμων Βκοόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
 1 .-2985 Λουξεμβούργο
 C


text:
 |
 52011PC0844
 Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την καθιέρωση ενός χρηματοδοτικού μέσου για την προάσπιση της δημοκρατίας και των δικαιωμάτων του ανθρώπου παγκοσμίως /* COM/2011/0844 τελικό - 2011/0412 (COD) */
 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
 1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
 Η Ευρωπαϊκή Ένωση βασίζεται στις αξίες του
 σεβασμού της ανθρώπινης αξιοπρέπειας, της ελευθερίας, της δημοκρατίας, της
 ισότητας, του κράτους δικαίου, καθώς και του σεβασμού των ανθρώπινων
 δικαιωμάτων (άρθρο 2 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση). Επιπλέον, όπως
 επίσης ορίζεται στη Συνθήκη, η δράση της Ένωσης στη διεθνή σκηνή «έχει ως
 γνώμονα και σχεδιάζεται με στόχο να προωθεί στο ευρύτερο παγκόσμιο πλαίσιο τις
 αρχές που έχουν εμπνεύσει τη δημιουργία, την ανάπτυξη και τη διεύρυνσή της: τη
 δημοκρατία, το κράτος δικαίου, την οικουμενικότητα και το αδιαίρετο των
 ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών, τον σεβασμό της
 ανθρώπινης αξιοπρέπειας, τις αρχές της ισότητας και της αλληλεγγύης και τον
 σεβασμό των αρχών του Καταστατικού Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών και του διεθνούς
 δικαίου».
 (Άρθρο 21).
 Για τον λόγο αυτό, η προαγωγή της δημοκρατίας
 και των δικαιωμάτων του ανθρώπου αποτελεί πρωταρχικό στοιχείο της εξωτερικής
 δράσης της ΕΕ. Για την προώθηση της δημοκρατίας και των δικαιωμάτων του
 ανθρώπου παγκοσμίως, η ΕΕ χρησιμοποιεί ένα ευρύ φάσμα μέτρων, από τον πολιτικό
 διάλογο και τα διπλωματικά διαβήματα έως τη χρηματοδοτική και τεχνική
 συνεργασία και βοήθεια.
 Ο κανονισμός για την καθιέρωση ενός ευρωπαϊκού
 μέσου για την προαγωγή της δημοκρατίας και των δικαιωμάτων του ανθρώπου
 παγκοσμίως (ΕΜΔΔΑ)[1]
 συνιστά ακρογωνιαίο λίθο αυτής της πολιτικής στρατηγικής και αποτελεί μοναδική
 και ορατή έκφραση της ισχυρής δέσμευσης της ΕΕ όσον αφορά τη δημοκρατία και τα
 δικαιώματα του ανθρώπου. Το Μέσο έχει δώσει γνήσια αποτελέσματα και πολυάριθμες
 επιτυχίες με την παροχή στήριξης σε οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών και
 των δικαιωμάτων του ανθρώπου παγκοσμίως καθώς και με την παρακολούθηση των
 εκλογών. Χάρη στην ανεξαρτησία του από τη συναίνεση των κυβερνήσεων και στην
 ευελιξία του, το ΕΜΔΔΑ αποτελεί σημαντική προστιθεμένη αξία στα μέσα πολιτικής
 της ΕΕ.
 Οι γενικοί στόχοι και το πεδίο εφαρμογής του
 ΕΜΔΔΑ που είναι να συμβάλλει στην ανάπτυξη και εδραίωση των δικαιωμάτων του
 ανθρώπου, των θεμελιωδών ελευθεριών, της δημοκρατίας και του κράτους δικαίου
 παγκοσμίως πρέπει να διατηρηθούν στον παρόντα κανονισμό.
 Ο κανονισμός βασίζεται στη στενή σχέση μεταξύ δημοκρατίας
 και δικαιωμάτων του ανθρώπου. Κατά τα τελευταία έτη, η ατζέντα της ΕΕ σχετικά
 με τη στήριξη της δημοκρατίας εξελίσσεται συνεχώς και αναπτύσσεται προς την
 κατεύθυνση μιας ολοκληρωμένης προσέγγισης. Συγκεκριμένα, τον Νοέμβριο του 2009,
 τα συμπεράσματα του Συμβουλίου[2]
 σχετικά με την υποστήριξη της δημοκρατίας στις εξωτερικές σχέσεις της ΕΕ
 συνιστούν τον πρώτο στρατηγικό, συγκεκριμένο προσανατολισμό για μια ευρύτερη
 και συνεκτικότερη πολιτική στήριξης της δημοκρατίας στο πλαίσιο των εξωτερικών
 σχέσεων της ΕΕ. Τον Δεκέμβριο του 2010, η Επιτροπή υπέβαλε μια πρώτη έκθεση
 σχετικά με τη συνέχεια που δόθηκε στα συμπεράσματα, νέα συμπεράσματα[3] εγκρίθηκαν και καθορίστηκαν
 δέκα πιλοτικές χώρες στις οποίες πρόκειται να εφαρμοστεί το πρόγραμμα δράσης
 και να ληφθούν άμεσα μέτρα.
 Για τον λόγο αυτό,
 κρίθηκε ότι έχει πρωταρχική σημασία το μελλοντικό ΕΜΔΔΑ να διατηρήσει ένα ευρύ
 πεδίο εφαρμογής που να περιέχει το υπάρχον ευρύ φάσμα των δραστηριοτήτων


text:
προάσπισης των δικαιωμάτων, τις κύριες επιχειρήσεις στήριξης και επιτόπιας
 δράσης, συμπεριλαμβανομένης της παρακολούθησης των εκλογών, της στήριξης όλων
 των θεμελιωδών δικαιωμάτων που είναι εγγενή στη δημοκρατία, καθώς και όλων των
 άλλων δικαιωμάτων του ανθρώπου και των θεμελιωδών ελευθεριών. Αυτό αποτελεί
 εγγύηση για ορθολογική πολιτική, ολοκληρωμένη προσέγγιση, συγκροτημένες δράσεις
 και οικονομίες κλίμακας.
 Από το 2007, το πεδίο εφαρμογής του ΕΜΔΔΑ
 καλύπτει πέντε στόχους:
 ·
 Ενίσχυση του σεβασμού των δικαιωμάτων του ανθρώπου
 στις χώρες όπου αυτά απειλούνται περισσότερο·
 ·
 Ενίσχυση του ρόλου της κοινωνίας των πολιτών για
 την προώθηση των δικαιωμάτων του ανθρώπου και των δημοκρατικών μεταρρυθμίσεων,
 την υποστήριξη της ειρηνικής διευθέτησης των συμφερόντων των διαφόρων ομάδων
 και την εδραίωση της συμμετοχής και της εκπροσώπησης στον πολιτικό βίο·
 ·
 Στήριξη δράσεων για θέματα δικαιωμάτων του ανθρώπου
 και δημοκρατίας σε τομείς που καλύπτονται από κατευθυντήριες γραμμές της ΕΕ,
 συμπεριλαμβανομένων των δράσεων για διαλόγους όσον αφορά τα δικαιώματα του
 ανθρώπου, τους υπερασπιστές των δικαιωμάτων του ανθρώπου, τη θανατική ποινή, τα
 βασανιστήρια, τα παιδιά στις ένοπλες συγκρούσεις, τα δικαιώματα του παιδιού, τη
 βία κατά των γυναικών και των κοριτσιών και την καταπολέμηση κάθε μορφής
 διακρίσεων σε βάρος τους, για το διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο και για πιθανές
 μελλοντικές κατευθυντήριες γραμμές·
 ·
 Υποστήριξη και ενίσχυση του διεθνούς και
 περιφερειακού πλαισίου για την προστασία και προαγωγή των δικαιωμάτων του
 ανθρώπου, της δικαιοσύνης, και του κράτους δικαίου και για την προαγωγή της
 δημοκρατίας·
 ·
 Καλλιέργεια πνεύματος εμπιστοσύνης στις
 δημοκρατικές εκλογικές διαδικασίες, ιδιαίτερα μέσω της παρακολούθησης των
 εκλογών.
 Η στρατηγική
 ανταπόκρισης[4]
 βάσει του ΕΜΔΔΑ στηρίζεται κυρίως στη συνεργασία με τις οργανώσεις της
 κοινωνίας των πολιτών και μέσω αυτών, με στόχο, αφενός, την υπεράσπιση των
 θεμελιωδών ελευθεριών που αποτελούν τη βάση για όλες τις δημοκρατικές
 διαδικασίες και, αφετέρου, την παροχή βοήθειας στην κοινωνία των πολιτών ώστε
 να καταστεί αποτελεσματική δύναμη για πολιτική μεταρρύθμιση και υποστήριξη των
 δικαιωμάτων του ανθρώπου. Αυτή η ιδιαιτερότητα της στρατηγικής ανταπόκρισης θα
 παραμείνει ως έχει στον νέο κανονισμό. Κατ’αυτόν τον τρόπο, η εν λόγω
 στρατηγική συμπληρώνει τη νέα γενιά γεωγραφικών προγραμμάτων, που εμπεριέχουν
 όλο και περισσότερο θέματα δημοκρατίας και ανθρωπίνων δικαιωμάτων του ανθρώπου,
 εστιάζοντας ωστόσο πρωτίστως στην ανάπτυξη δημόσιων θεσμών.
 Επιπλέον, ο νέος
 κανονισμός ΕΜΔΔΑ θα εμπλουτίσει την εργαλειοθήκη της ΕΕ, αυξάνοντας την
 αποτελεσματικότητα με την οποία αυτή αντιμετωπίζει την κατάσταση σε δύσκολες
 χώρες ή τις καταστάσεις έκτακτης ανάγκης, όπου περισσότερο κινδυνεύουν τα
 δικαιώματα του ανθρώπου και οι θεμελιώδεις ελευθερίες. Οι πρόσφατες εξελίξεις
 στην ευρωπαϊκή γειτονία, ιδίως η αραβική άνοιξη, κατέδειξαν ότι υπάρχει μεγάλη
 εντόπια ζήτηση για αυξημένες ελευθερίες και δικαιώματα σε συνδυασμό με τη
 δημοκρατία που η ΕΕ πρέπει να υποστηρίξει. Σε ανάλογες περιπτώσεις, η Ευρωπαϊκή
 Ένωση θα έχει τη δυνατότητα να χρηματοδοτεί άμεσα δράσεις ad hoc με άμεσες
 επιχορηγήσεις ή επιχορηγήσεις μικρού ποσού. Αυτό θα συμβαίνει, ιδίως στην
 περίπτωση που οι διαδικαστικές λεπτομέρειες θα μπορούσαν να επηρεάσουν αρνητικά
 την αποτελεσματικότητα των δράσεων ή θα μπορούσαν να θέσουν τους δικαιούχους σε
 κίνδυνο εκφοβισμού, αντιποίνων ή άλλου είδους κινδύνους. Οι δράσεις ad hoc θα
 μπορούσαν, κατ’αρχήν, να συμπεριληφθούν στα έγγραφα στρατηγικής και τα ετήσια
 προγράμματα. Ωστόσο, σε εξαιρετικές περιστάσεις, οι δράσεις ad hoc θα μπορούσαν
 να εγκριθούν


text:
μέσω ειδικών μέτρων εκτός του κύκλου προγραμματισμού.
 Από μια ευρύτερη προοπτική,
 ο προτεινόμενος κανονισμός ΕΜΔΔΑ θα πρέπει να ενταχθεί στο σύνολο των
 προτεινόμενων χρηματοδοτικών μέσων για το πολυετές χρηματοδοτικό πλαίσιο
 2014-2020, όπως αυτό περιγράφεται στην ανακοίνωση «Ένας προϋπολογισμός για την
 Ευρώπη του 2020». Μαζί με τα μέσα του τομέα 4 (Η Ευρώπη στον κόσμο) και με το Ευρωπαϊκό
 Ταμείο Ανάπτυξης, ο νέος ΕΜΔΔΑ θα αυξήσει τη συνοχή και την αποτελεσματικότητα
 της εξωτερικής δράσης της ΕΕ.
 Σύμφωνα με την απόφαση του Συμβουλίου, για τον
 καθορισμό της οργάνωσης και της λειτουργίας της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής
 Δράσης (ΕΥΕΔ)[5],
 ο ύπατος εκπρόσωπος/αντιπρόεδρος εξασφαλίζει τον συνολικό πολιτικό συντονισμό
 της εξωτερικής δράσης της Ένωσης, μεταξύ άλλων και με το ΕΜΔΔΑ. Η ΕΥΕΔ,
 ειδικότερα, συμβάλλει στον κύκλο προγραμματισμού και διαχείρισης του ΕΜΔΔΑ,
 όπως περιγράφεται στο άρθρο 9 παράγραφος 3 της προαναφερθείσας απόφασης του
 Συμβουλίου.
 2. ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ
 ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΕΚΤΙΜΗΣΕΙΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ
 Μεταξύ 26
 Νοεμβρίου 2010 και 31 Ιανουάριου 2011, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πραγματοποίησε
 δημόσια διαβούλευση σχετικά με τη μελλοντική χρηματοδότηση της εξωτερικής
 δράσης της ΕΕ. Η διαδικασία αυτή βασίστηκε σε επιγραμμικό ερωτηματολόγιο,
 συνοδευόμενο από ενημερωτικό έγγραφο με τίτλο «Χρηματοδότηση της εξωτερικής
 δράσης της ΕΕ μετά το 2013», που συνέταξαν η Επιτροπή και οι σχετικές υπηρεσίες
 της ΕΥΕΔ. Οι 220 απαντήσεις που ελήφθηκαν στο πλαίσιο της δημόσιας
 διαβούλευσης αντανακλούσαν ένα ευρύ και διαφοροποιημένο φάσμα, αντιπροσωπευτικό
 της ποικιλίας των διαρθρώσεων, απόψεων και παραδόσεων που χαρακτηρίζει την
 κοινότητα της εξωτερικής δράσης.
 Η πλειονότητα αυτών που απάντησαν (περίπου
 70%) επιβεβαίωσε ότι η χρηματοδοτική παρέμβαση της ΕΕ πρόσφερε σημαντική
 προστιθέμενη αξία στους κύριους τομείς πολιτικής που ενισχύονται μέσω των
 χρηματοδοτικών μέσων της ΕΕ για την εξωτερική δράση[6]. Tο κριτήριο της ενωσιακής
 προστιθεμένης αξίας αναφέρθηκε σε πολλές απαντήσεις ως η κύρια κινητήρια δύναμη
 για το μέλλον: Σύμφωνα με τις απαντήσεις, η ΕΕ πρέπει να αξιοποιήσει το
 συγκριτικό της πλεονέκτημα που συνδέεται με την παρουσία της σε παγκόσμιο
 επίπεδο, την ευρείας κλίμακας πραγματογνωμοσύνη της, τον υπερεθνικό της
 χαρακτήρα, τη συμβολή της στη διευκόλυνση του συντονισμού, και να αξιοποιήσει
 τις οικονομίες κλίμακας.
 Το σύνολο σχεδόν
 αυτών που απάντησαν (92%) τάχθηκε υπέρ μιας περισσότερο διαφοροποιημένης
 προσέγγισης, ειδικά προσαρμοσμένης στην κατάσταση των δικαιούχων χωρών, βάσει
 ασφαλών κριτηρίων και της συλλογής επαρκών δεδομένων που πρέπει να
 χρησιμοποιούνται με τρόπο που να αυξάνει τον αντίκτυπο των χρηματοδοτικών μέσων
 της ΕΕ. Τα δύο τρίτα και πλέον αυτών που απάντησαν πιστεύουν ότι τα συμφέροντα
 της ΕΕ λαμβάνονται επαρκώς υπόψη κατά την ανάληψη εξωτερικής δράσης, η οποία θα
 πρέπει να βασίζεται σε μεγαλύτερο βαθμό στις αξίες και στις αρχές της ΕΕ, καθώς
 επίσης και στους αναπτυξιακούς στόχους των χωρών εταίρων. Αντίστροφα, μια
 μειοψηφία θεωρεί ότι η εξωτερική δράση της ΕΕ θα πρέπει να εστιάζει περισσότερο
 το ενδιαφέρον της στα ίδια συμφέροντα της ΕΕ στην παγκόσμια οικονομία, ιδίως
 στις αναδυόμενες οικονομίες.
 Όσον αφορά την
 απλούστευση των μέσων και την ισορροπία ανάμεσα στα γεωγραφικά και θεματικά
 μέσα, οι γνώμες είναι μεικτές όσον αφορά την επισκόπηση των θεματικών
 προγραμμάτων της ΕΕ και μια πιθανή μείωση του αριθμού τους. Πολλοί φοβούνται
 ότι αυτό ενδέχεται να συνεπάγεται μείωση του συνολικού ποσού που διατίθεται


text:
για
 θεματική δράση, και προτιμούν την απλοποίηση των κανόνων που διέπουν την
 πρόσβαση και την εφαρμογή της θεματικής χρηματοδότησης. Διάφορα θεματικά θέματα
 προβάλλονται ως σημαντικά, όπως η ενίσχυση του Ευρωπαϊκού μέσου για τη
 δημοκρατία και τα δικαιώματα του ανθρώπου, η χρηματοδότηση της καταπολέμησης
 της κλιματικής αλλαγής ή τα τρέχοντα θεματικά προγράμματα του Μέσου
 αναπτυξιακής συνεργασίας. Σημαντική πλειονότητα αυτών που απάντησαν τάσσεται
 υπέρ της μεγαλύτερης ευελιξίας των γεωγραφικών ορίων των μέσων της ΕΕ, ως
 τρόπου αντιμετώπισης των διαπεριφερειακών προκλήσεων.
 Η πλειονότητα
 αυτών που απάντησαν συμφωνεί ότι ο κοινός προγραμματισμός και η
 συγχρηματοδότηση από κοινού με τα κράτη μέλη μπορεί να συμβάλει στην ενίσχυση
 του αντίκτυπου και της συνοχής της εξωτερικής δράσης της ΕΕ, στην απλούστευση
 της παροχής βοήθειας και στη μείωση του συνολικού κόστους των συναλλαγών.
 Όσον αφορά την ταυτότητα
 των απόψεων και τις προϋποθέσεις χρηματοδότησης, οι απαντήσαντες
 υποστηρίζουν σε μεγάλο βαθμό να διερευνηθεί το ενδεχόμενο θέσπισης προϋποθέσεων
 βασισμένων στον σεβασμό που επιδεικνύει η δικαιούχος χώρα για τα δικαιώματα του
 ανθρώπου και των μειονοτήτων, στη χρηστή διακυβέρνηση και στην ποικιλομορφία
 των πολιτισμικών εκφράσεων (78%), ή στην ποιότητα των πολιτικών της και στην
 ικανότητα και την προθυμία της να τις εφαρμόσει. (63%). Η πλειοψηφία αυτών που
 απάντησαν δεν συμφωνεί να βασιστεί η εξωτερική συνεργασία στα ίδια συμφέροντα
 της ΕΕ.
 Όσον αφορά την εξωτερική δράση της ΕΕ για τα
 δικαιώματα του ανθρώπου και τη δημοκρατία, όλοι υπογράμμισαν την
 ανάγκη να προωθηθούν περαιτέρω και να στηριχθούν οι στόχοι αυτοί παγκοσμίως
 τόσο με την ενσωμάτωσή τους σε όλες τις πολιτικές και δράσεις της ΕΕ και την
 ένταξή τους σε ένα αποκλειστικό, ξεχωριστό αλλά συμπληρωματικό χρηματοδοτικό
 μέσο. Το Ευρωπαϊκό Μέσο για τη Δημοκρατία και τα Δικαιώματα του Ανθρώπου
 εκτιμάται ιδιαίτερα και όλοι οι ενδιαφερόμενοι κάλεσαν την ΕΕ να ενισχύσει το
 δυναμικό του, να διασφαλίσει την προστιθέμενη αξία του και να αναπτύξει
 περαιτέρω την ταχύτητα παροχής του, ιδίως για τις πλέον δύσκολες και επείγουσες
 περιπτώσεις.
 Εκτίμηση επιπτώσεων
 Η Επιτροπή διενήργησε εκτίμηση επιπτώσεων (ΕΕ)
 που εξέτασε 3 κύριες εναλλακτικές επιλογές πολιτικής (με ορισμένες επιμέρους
 επιλογές):
 (1) Να μην θεσπισθεί ξεχωριστός κανονισμός
 ΕΜΔΔΑ και να ενσωματωθούν τα δικαιώματα του ανθρώπου και οι δημοκρατία σε άλλα
 μέσα·
 (2) Να μην αλλάξει ο τρέχων κανονισμός και να
 αυξηθούν μόνο οι χορηγήσεις προϋπολογισμού που θα προβλέπουν πρόσθετες
 δραστηριότητες βάσει του τρέχοντος πλαισίου·
 (3) Να συνταχθεί ένας καλύτερος εξουσιοδοτικός
 κανονισμός, ενώ παράλληλα θα διατηρηθούν τα κύρια χαρακτηριστικά του υπάρχοντος
 κανονισμού.
 Η πρώτη επιλογή απορρίφθηκε, διότι κατέστη
 σαφές ότι η κατάργηση ενός αυτόνομου μέσου για την προαγωγή της δημοκρατίας και
 των δικαιωμάτων του ανθρώπου παγκοσμίως θα αποτελούσε αρνητικό πολιτικό μήνυμα
 και θα οδηγούσε στην κατάργηση ειδικών και σημαντικών αρχών λειτουργίας, όπως η
 απουσία συναίνεσης της χώρας υποδοχής ή η στόχευση παραγόντων της κοινωνίας των
 πολιτών. Αυτό, στη συνέχεια, θα μείωνε την αποτελεσματικότητα της χορήγησης και
 θα περιόριζε σημαντικά την προβολή και φήμη της ΕΕ.
 Η δεύτερη επιλογή επίσης απορρίφθηκε, διότι θα
 στερούσε από την ΕΕ την ευκαιρία να αντιμετωπίσει με τον κατάλληλο τρόπο τις
 νέες προκλήσεις, έχοντας διδαχθεί από τις εμπειρίες της και ανταποκρινόμενη σε
 νέες απαιτήσεις.
 Η τρίτη επιλογή προτιμήθηκε, διότι θα
 επιτρέψει


text:
να διατηρηθούν τα πολιτικά και επιχειρησιακά πλεονεκτήματα του μέσου,
 επιτρέποντας παράλληλα την καλύτερη προσαρμογή του κανονισμού. Βάσει της
 επιλογής αυτής, το νέο σχέδιο θα πρέπει να συνταχθεί ως βελτιωμένος
 εξουσιοδοτικός κανονισμός. Η αναθεωρημένη διαμόρφωση του μέσου θα προσφέρει ένα
 διαδικαστικό εργαλείο που θα επικεντρώνεται σε τέσσερα διαφορετικά σημεία:
 ·
 Θεματικές εκστρατείες, οι οποίες θα συνδυάζουν
 δράσεις προώθησης και επιτόπιες επιχειρήσεις για σημαντικά θέματα (π.χ. στήριξη
 της δημοκρατίας), θα αντιμετωπίζουν σοβαρές παραβιάσεις δικαιωμάτων (π.χ.
 θανατική ποινή, βασανιστήρια, διακρίσεις κλπ.), και θα παρέχουν βασική στήριξη
 σε κύριους παράγοντες και τη σχετική αγωγή του πολίτη·
 ·
 Στοχευμένη στήριξη στην ανάπτυξη ακμαίων κοινωνιών
 των πολιτών που προσπαθούν να εξασφαλίσουν και να προασπίσουν τη δημοκρατία και
 τα δικαιώματα του ανθρώπου, και στον ειδικό ρόλο τους ως παράγοντες θετικής
 αλλαγής·
 ·
 Ενίσχυση της ικανότητας της ΕΕ να αντιδρά άμεσα σε
 επείγουσες περιπτώσεις όπου θίγονται τα δικαιώματα του ανθρώπου, και δημιουργία
 συγκροτημένου μηχανισμού της ΕΕ για την υπεράσπιση των δικαιωμάτων του
 ανθρώπου·
 ·
 Ενισχυμένη και καλύτερα ολοκληρωμένη προσέγγιση των
 δημοκρατικών κύκλων, μέσω της παρακολούθησης των εκλογών και της παροχής άλλων
 ειδών στήριξης στις δημοκρατικές και εκλογικές διαδικασίες·
 3. Νομικά στοιχεία της πρότασης
 To προτεινόμενο Μέσο βασίζεται στο άρθρο 209
 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, που παρέχει τη νομική
 βάση για αναπτυξιακή συνεργασία στο πλαίσιο των αρχών και στόχων της εξωτερικής
 δράσης της Ένωσης. Επιπλέον, τα άρθρα 2 και 21 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή
 Ένωση τονίζουν περαιτέρω τη σημασία που έχει για την Ευρωπαϊκή Ένωση η
 υποστήριξη της δημοκρατίας και των δικαιωμάτων του ανθρώπου ως μέρος της
 εξωτερικής της δράσης.
 Εφόσον οι στόχοι του προτεινόμενου κανονισμού
 δεν μπορούν να επιτευχθούν επαρκώς από τη μεμονωμένη δράση των κρατών μελών και
 μπορούν, συνεπώς, λόγω της κλίμακας και του πεδίου κάλυψης της δράσης, να
 επιτευχθούν καλύτερα σε επίπεδο Ένωσης, η Ένωση μπορεί να λαμβάνει μέτρα,
 σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, όπως ορίζει το άρθρο 5 της Συνθήκης. Η
 ΕΕ βρίσκεται στη μοναδική θέση να χορηγεί μέρος της εξωτερικής βοήθειας εξ
 ονόματος των και από κοινού με τα κράτη μέλη της, στοιχείο που της προσδίδει
 αυξημένη αξιοπιστία στις χώρες στις οποίες δραστηριοποιείται. Πολλά κράτη μέλη
 δεν έχουν την ικανότητα ή/και την προθυμία να αναπτύξουν παγκόσμιους
 εξωτερικούς μηχανισμούς. Ως εκ τούτου, η παρέμβαση στο επίπεδο της ΕΕ αποτελεί
 τη μόνη δυνατότητα προώθησης των αξιών της ΕΕ παγκοσμίως και εξασφαλίζει την
 παρουσία της ΕΕ σε παγκόσμιο επίπεδο.
 Ο προτεινόμενος κανονισμός ενισχύει επίσης την
 ικανότητα συντονισμού και διευκολύνει τον κοινό προγραμματισμό με τα κράτη
 μέλη, διασφαλίζοντας τον επαρκή καταμερισμό καθηκόντων και την αποτελεσματική
 εφαρμογή της βοήθειας. Η βοήθεια της Ένωσης θα επικεντρώνεται στις περιπτώσεις
 όπου θα έχει τον μεγαλύτερο αντίκτυπο, στην προώθηση της δημοκρατίας, της
 χρηστής διακυβέρνησης, των δικαιωμάτων του ανθρώπου και του κράτους δικαίου
 παγκοσμίως, στη μακροπρόθεσμη και προβλέψιμη δέσμευσή της στην αναπτυξιακή
 βοήθεια και στον συντονιστικό της ρόλο με τα κράτη μέλη της. Σύμφωνα με την
 αρχή της αναλογικότητας, όπως ορίζεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης, ο
 προτεινόμενος κανονισμός δεν υπερβαίνει το αναγκαίο για την επίτευξη των στόχων
 του.
 4. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ
 Το προτεινόμενο Μέσο αποτελεί μέρος των


text:
μέτρων
 που θα εφαρμοστούν βάσει του τομέα IV «Παγκόσμια Ευρώπη» του πολυετούς
 δημοσιονομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Το ποσό δημοσιονομικής αναφοράς
 για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, για την περίοδο 2014-2020, ανέρχεται
 σε 1 578 000 000 ευρώ (τρέχουσες τιμές). Το ποσό αυτό
 αντιστοιχεί σε μέση ετήσια χορήγηση ύψους 225 000 000 ευρώ κατά
 προσέγγιση.
 2011/0412 (COD)
 Πρόταση
 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ
 ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
 για την καθιέρωση ενός χρηματοδοτικού μέσου
 για την προάσπιση της δημοκρατίας και των δικαιωμάτων του ανθρώπου παγκοσμίως
 ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ
 ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
 Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για τη λειτουργία της
 Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως τα άρθρα 209 και 212,
 Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής
 Επιτροπής,
 Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής
 πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,
 Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής
 Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής[7],
 Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής των
 Περιφερειών[8],
 Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική
 διαδικασία,
 Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
 (1)
 Ο παρών κανονισμός αποτελεί έναν από τους
 μηχανισμούς για την άμεση στήριξη των εξωτερικών πολιτικών της Ευρωπαϊκής
 Ένωσης. Αντικαθιστά τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1889/2006 του Ευρωπαϊκού
 Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2006, για την καθιέρωση
 χρηματοδοτικού μέσου για την προαγωγή της δημοκρατίας και των δικαιωμάτων του
 ανθρώπου παγκοσμίως[9].
 (2)
 Ο παρών κανονισμός θεσπίζει χρηματοδοτικό Μέσο για
 την Προαγωγή της Δημοκρατίας και των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου παγκοσμίως που
 καθιστά δυνατή τη χορήγηση βοήθειας ανεξάρτητα από τη συγκατάθεση των
 κυβερνήσεων και άλλων δημόσιων αρχών των τρίτων χωρών.
 (3)
 Το άρθρο 2 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση
 ορίζει ότι η Ένωση βασίζεται στις αξίες του σεβασμού της ανθρώπινης
 αξιοπρέπειας, της ελευθερίας, της δημοκρατίας, της ισότητας, του κράτους
 δικαίου, καθώς και του σεβασμού των ανθρώπινων δικαιωμάτων, συμπεριλαμβανομένων
 των δικαιωμάτων των προσώπων που ανήκουν σε μειονότητες. Οι αξίες αυτές είναι
 κοινές στα κράτη μέλη εντός κοινωνίας που χαρακτηρίζεται από τον πλουραλισμό,
 την απαγόρευση των διακρίσεων, την ανοχή, τη δικαιοσύνη, την αλληλεγγύη και την
 ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών.
 (4)
 Το άρθρο 21 της Συνθήκης για τη Ευρωπαϊκή Ένωση
 ορίζει ότι η εξωτερική δράση της Ευρώπης διέπεται από τις ίδιες αρχές που
 ενέπνευσαν και τη δημιουργία της. τη δημοκρατία, το κράτος δικαίου, την
 οικουμενικότητα και το αδιαίρετο των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών
 ελευθεριών, τον σεβασμό της ανθρώπινης αξιοπρέπειας, τις αρχές της ισότητας και
 της αλληλεγγύης και τον σεβασμό των αρχών του Καταστατικού Χάρτη των Ηνωμένων
 Εθνών και του διεθνούς δικαίου.
 (5)
 Το παρόν χρηματοδοτικό Μέσο συμβάλλει στην επίτευξη
 των στόχων της εξωτερικής δράσης της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένων των στόχων της
 ευρωπαϊκής αναπτυξιακής πολιτικής.
 (6)
 Η συμβολή της Ευρωπαϊκής Ένωσης στη δημοκρατία και
 το κράτος δικαίου, στο σεβασμό των δικαιωμάτων του ανθρώπου και των θεμελιωδών
 ελευθεριών στηρίζεται στις παγκόσμια αποδεκτές γενικές αρχές που καθιερώνονται
 στο Διεθνή Χάρτη των Ανθρώπινων Δικαιωμάτων, και σε κάθε άλλο μέσο για τα
 δικαιώματα του ανθρώπου που έχει θεσπιστεί στο πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών
 (ΟΗΕ), όπως επίσης στα σχετικά περιφερειακά μέσα για τα ανθρώπινα δικαιώματα.
 (7)
 Η ισότητα των φύλων και τα δικαιώματα των γυναικών
 συνιστούν θεμελιώδη ανθρώπινα δικαιώματα και η προαγωγή τους αποτελεί κυρίαρχο
 συστατικό του


text:
παρόντος κανονισμού.
 (8)
 Η δημοκρατία και τα δικαιώματα του ανθρώπου είναι
 άρρηκτα συνδεδεμένα, όπως υπενθυμίζεται στα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 18ης
 Νοεμβρίου 2009 σχετικά με την υποστήριξη της δημοκρατίας στο πλαίσιο των
 εξωτερικών σχέσεων της ΕΕ. Οι θεμελιώδεις ελευθερίες έκφρασης και του
 συνεταιρίζεσθαι είναι οι προϋποθέσεις της πολιτικής πολυφωνίας και των δημοκρατικών
 διαδικασιών, ενώ ο δημοκρατικός έλεγχος και ο διαχωρισμός των εξουσιών έχουν
 ουσιαστική σημασία για να διατηρηθεί η ανεξαρτησία της δικαιοσύνης και το
 κράτος δικαίου, τα οποία αποτελούν με τη σειρά τους προϋπόθεση για την
 αποτελεσματική προαγωγή των δικαιωμάτων του ανθρώπου.
 (9)
 Το έργο της ανάπτυξης και της διατήρησης μιας
 παιδείας γύρω από τα δικαιώματα του ανθρώπου και η εφαρμογή της δημοκρατίας
 στην πράξη για τους πολίτες, παρόλο που επείγει και αντιμετωπίζει δυσκολίες
 στις νέες δημοκρατίες, αποτελεί στην πραγματικότητα μια ατέρμονη πρόκληση, που
 αφορά, κύρια και πρωταρχικά, τον λαό της συγκεκριμένης χώρας, χωρίς ωστόσο να
 παραγνωρίζεται η δέσμευση της διεθνούς κοινότητας. Απαιτεί επίσης ένα ευρύ
 φάσμα θεσμικών οργάνων, ιδίως εθνικά δημοκρατικά κοινοβούλια, τα οποία θα
 πρέπει να διασφαλίζουν τη συμμετοχή, την εκπροσώπηση, την υπευθυνότητα και τη
 λογοδοσία.
 (10)
 Για να αντιμετωπιστούν τα ανωτέρω θέματα
 αποτελεσματικά, εγκαίρως, με διαφάνεια και με ευελιξία μετά από τη λήξη ισχύος
 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1889/2006, απαιτούνται σε διαρκή βάση ειδικοί
 χρηματοδοτικοί πόροι και ένα ειδικό χρηματοδοτικό Μέσο που θα μπορούν να
 λειτουργούν ανεξάρτητα
 (11)
 Η βοήθεια της Ευρωπαϊκής Ένωσης δυνάμει του
 παρόντος κανονισμού προορίζεται να συμπληρώνει τα διάφορα άλλα μέσα εφαρμογής
 των πολιτικών της Ένωσης για τη δημοκρατία και τα δικαιώματα του ανθρώπου, τα
 οποία ποικίλλουν από τον πολιτικό διάλογο και τα διπλωματικά διαβήματα σε
 διάφορα μέσα χρηματοδοτικής και τεχνικής συνεργασίας, στα οποία
 συμπεριλαμβάνονται και τα γεωγραφικά και θεματικά προγράμματα. Θα συμπληρώνει
 επίσης τις δράσεις βάσει του νέου μέσου σταθερότητας οι οποίες αφορούν
 περισσότερο την αντιμετώπιση των κρίσεων.
 (12)
 Σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό, η Ένωση παρέχει
 βοήθεια που εστιάζεται στα δικαιώματα του ανθρώπου και σε θέματα
 εκδημοκρατισμού, σε παγκόσμιο, περιφερειακό, εθνικό και τοπικό επίπεδο, και σε
 συνεργασία με την κοινωνία των πολιτών, καλύπτει όλους τους τύπους κοινωνικής
 δράσης εκ μέρους ατόμων ή ομάδων ανεξάρτητων από το κράτος, που
 δραστηριοποιούνται για την προώθηση των δικαιωμάτων του ανθρώπου και της
 δημοκρατίας.
 (13)
 Επιπλέον, ενώ οι στόχοι για τη δημοκρατία και τα
 δικαιώματα του ανθρώπου πρέπει να εντάσσονται συνεχώς σε κάθε μέσο
 χρηματοδότησης της εξωτερικής βοήθειας, η βοήθεια της Ένωσης δυνάμει του παρόντος
 κανονισμού θα έχει ειδικό συμπληρωματικό και επιπρόσθετο ρόλο λόγω του
 παγκόσμιου χαρακτήρα της και της ανεξαρτησίας δράσης της από τη συναίνεση των
 κυβερνήσεων και των άλλων δημόσιων αρχών των τρίτων χωρών. Αυτό επιτρέπει τη
 συνεργασία με την κοινωνία των πολιτών για τα ευαίσθητα θέματα των δικαιωμάτων
 του ανθρώπου και της δημοκρατίας, και προσφέρει ευελιξία αντίδρασης στις
 μεταβαλλόμενες συνθήκες. Θα πρέπει επίσης να παρέχει στην Ένωση τη δυνατότητα
 να διατυπώσει και να υποστηρίξει ειδικούς στόχους και μέτρα σε διεθνές επίπεδο,
 που δεν έχουν γεωγραφικές αναφορές ούτε αφορούν καταστάσεις κρίσεων, και που
 ενδέχεται να απαιτούν διεθνική προσέγγιση ή να συμπεριλάβουν ενέργειες τόσο
 εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσο και σε πολλές τρίτες χώρες. Επιπλέον, θα


text:
παρέχει το αναγκαίο πλαίσιο για ενέργειες, όπως η στήριξη ανεξάρτητων αποστολών
 εκλογικών παρατηρητών εκ μέρους της Ευρωπαϊκής Ένωσης, που απαιτούν πολιτική
 συνοχή, ένα ενιαίο σύστημα διαχείρισης και κοινά πρότυπα λειτουργίας.
 (14)
 Η Ένωση θα δώσει ιδιαίτερη προσοχή σε χώρες και
 καταστάσεις έκτακτης ανάγκης, στις οποίες τα δικαιώματα του ανθρώπου και οι
 θεμελιώδεις ελευθερίες αντιμετωπίζουν τον μεγαλύτερο κίνδυνο, και στις οποίες η
 έλλειψη σεβασμού των δικαιωμάτων και των ελευθεριών αυτών είναι ιδιαίτερα έντονη
 και συστηματική. Σε ανάλογες καταστάσεις, οι πολιτικές προτεραιότητες θα είναι
 η προώθηση του σεβασμού για τις σχετικές εθνικές νομοθεσίες, η παροχή απτής
 στήριξης και μέσων δράσης στην τοπική κοινωνία των πολιτών, και η συμβολή στο
 έργο της, το οποίο εκτελεί υπό εξαιρετικά δυσχερείς συνθήκες. Σε καταστάσεις
 σύγκρουσης, η Ένωση θα προαγάγει τη συμμόρφωση όλων των συγκρουόμενων μερών με
 τις νομικές υποχρεώσεις τους βάσει του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου, σύμφωνα
 με τις σχετικές κατευθυντήριες γραμμές της Ένωσης.
 (15)
 Σε εξαιρετικά δύσκολες χώρες ή καταστάσεις και
 προκειμένου να ανταποκριθεί σε επείγουσες ανάγκες προστασίας των υπερασπιστών
 των δικαιωμάτων του ανθρώπου, η Ένωση θα πρέπει να είναι σε θέση να αντιδρά
 ευέλικτα και έγκαιρα με επιχορηγήσεις ad hoc. Αυτό θα συμβαίνει, ιδίως στην
 περίπτωση που η επιλογή των διαδικαστικών λεπτομερειών θα μπορούσε να επηρεάσει
 άμεσα την αποτελεσματικότητα των μέτρων ή θα μπορούσε να θέσει τους δικαιούχους
 σε κίνδυνο εκφοβισμού, αντιποίνων ή άλλου είδους κινδύνους.
 (16)
 Οι αποστολές παρατήρησης εκλογών της Ευρωπαϊκής
 Ένωσης συμβάλλουν αισθητά και επιτυχώς στις δημοκρατικές διαδικασίες σε τρίτες
 χώρες. Ωστόσο, η προώθηση της δημοκρατίας προχωρεί πολύ πιο πέρα από τις
 εκλογικές διαδικασίες. Οι δαπάνες των αποστολών παρατήρησης εκλογών πρέπει κατά
 συνέπεια να μην απορροφούν δυσανάλογα μεγάλο ποσοστό της συνολικής
 χρηματοδότησης που είναι διαθέσιμη βάσει του παρόντος κανονισμού.
 (17)
 Οι εκτελεστικές αρμοδιότητες οι σχετικές με τον
 προγραμματισμό και τη χρηματοδότηση των δράσεων που στηρίζονται βάσει του
 παρόντος κανονισμού θα πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ.
 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Φεβρουαρίου
 2011, για τη θέσπιση κανόνων και γενικών αρχών σχετικά με τους τρόπους ελέγχου
 από τα κράτη μέλη της άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων από την Επιτροπή,
 Λαμβανομένης υπόψη της φύσης των εν λόγω εκτελεστικών πράξεων, ιδίως τον χαρακτήρα
 του πολιτικού προσανατολισμού τους ή των δημοσιονομικών συνεπειών τους, για τη
 θέσπισή τους θα πρέπει, κατά κανόνα, να χρησιμοποιείται η εξεταστική
 διαδικασία, εκτός αν πρόκειται για εκτελεστικά μέτρα μικρής δημοσιονομικής
 κλίμακας.
 (18)
 Οι κοινοί κανόνες και διαδικασίες για την εφαρμογή
 των μέσων της Ένωσης για εξωτερική δράση θεσπίζονται στον κανονισμό (ΕΕ αριθ.
 .../... του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της ...[10], στο εξής αναφερόμενος ως «ο
 κοινός εκτελεστικός κανονισμός».
 (19)
 Η οργάνωση και η λειτουργία της Ευρωπαϊκής
 Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης περιγράφονται στην απόφαση 2010/427/EΕ του
 Συμβουλίου.
 ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
 Άρθρο 1
 Αντικείμενο και πεδίο εφαρμογής
 Ο παρών κανονισμός θεσπίζει ένα Ευρωπαϊκό Μέσο
 για τη Δημοκρατία και τα Δικαιώματα του Ανθρώπου, βάσει του οποίου η Ένωση θα
 παρέχει βοήθεια για την ανάπτυξη και εδραίωση της δημοκρατίας και του κράτους
 δικαίου καθώς και του σεβασμού των δικαιωμάτων του ανθρώπου και των θεμελιωδών
 ελευθεριών.
 Η εν λόγω βοήθεια


text:
αποβλέπει, ιδίως, στα
 ακόλουθα:
 α) Προώθηση του σεβασμού και της
 τήρησης των δικαιωμάτων του ανθρώπου και των θεμελιωδών ελευθεριών, όπως
 διακηρύσσονται στην Οικουμενική Διακήρυξη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου και σε
 άλλες διεθνείς και περιφερειακές πράξεις ανθρωπίνων δικαιωμάτων, και ενίσχυση
 της προστασίας, προαγωγής και παρακολούθησής τους, κυρίως μέσω της υποστήριξης
 σε οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών, υπερασπιστές των δικαιωμάτων του
 ανθρώπου και θύματα καταπίεσης και εκμετάλλευσης·
 β) Στήριξη και εδραίωση των
 δημοκρατικών μεταρρυθμίσεων σε τρίτες χώρες με την προαγωγή της συμμετοχικής
 και αντιπροσωπευτικής δημοκρατίας, την ενίσχυση του συνολικού δημοκρατικού
 κύκλου και τη βελτίωση της αξιοπιστίας των εκλογικών διαδικασιών, ιδίως μέσω
 αποστολών εκλογικής παρατήρησης.
 Άρθρο 2
 Πεδίο
 1. Η βοήθεια της Ένωσης αφορά
 τους ακόλουθους τομείς:
 α) στήριξη και ενίσχυση της συμμετοχικής και
 αντιπροσωπευτικής δημοκρατίας, συμπεριλαμβανομένης της κοινοβουλευτικής
 δημοκρατίας και των διαδικασιών εκδημοκρατισμού, κυρίως μέσω οργανώσεων της
 κοινωνίας των πολιτών, μεταξύ άλλων για:
 i) την προώθηση των ελευθεριών του συνέρχεσθαι και
 του συνεταιρίζεσθαι, της ανεμπόδιστης κυκλοφορίας προσώπων, της ελευθερίας της
 γνώμης και της έκφρασης, συμπεριλαμβανομένης της καλλιτεχνικής και πολιτιστικής
 έκφρασης, της ελευθερίας του Τύπου και της ανεξαρτησίας και του πλουραλισμού
 των μέσων ενημέρωσης, τόσο των παραδοσιακών όσο και αυτών που βασίζονται στις
 ΤΠΕ, της ελευθερίας του διαδικτύου, καθώς και μέτρα για την καταπολέμηση των
 διοικητικών φραγμών στην άσκηση αυτών των ελευθεριών, συμπεριλαμβανομένης της
 καταπολέμησης της λογοκρισίας·
 (ii) την ενίσχυση του κράτους δικαίου, την
 προώθηση της ανεξαρτησίας του δικαστικού σώματος, την ενθάρρυνση και αξιολόγηση
 νομοθετικών και θεσμικών μεταρρυθμίσεων και την προώθηση της πρόσβασης στη
 δικαιοσύνη·
 (iii) την προώθηση και ενίσχυση του Διεθνούς
 Ποινικού Δικαστηρίου, των ad hoc διεθνών ποινικών δικαστηρίων και των
 διαδικασιών μεταβατικής δικαιοσύνης και εξεύρεσης της αλήθειας, καθώς και
 μηχανισμών συμφιλίωσης·
 (iv) την στήριξη μεταρρυθμίσεων για την επίτευξη
 πραγματικής δημοκρατικής υπευθυνότητας και ελέγχου, συμπεριλαμβανομένων των
 τομέων της ασφάλειας και της δικαιοσύνης, και ενθάρρυνση για τη λήψη μέτρων
 κατά της διαφθοράς·
 (v) την προώθηση του πολιτικού πλουραλισμού και
 της δημοκρατικής πολιτικής εκπροσώπησης και την ενθάρρυνση της πολιτικής
 συμμετοχής των πολιτών, ιδίως των περιθωριοποιημένων ομάδων, σε διαδικασίες
 δημοκρατικών μεταρρυθμίσεων σε τοπικό, περιφερειακό και εθνικό επίπεδο·
 (vi) την προώθηση της ίσης συμμετοχής ανδρών και
 γυναικών στην κοινωνική, οικονομική και πολιτική ζωή, και την υποστήριξη της
 ισότητας ευκαιριών, συμμετοχής και πολιτικής εκπροσώπησης των γυναικών·
 (vii) την υποστήριξη μέτρων για τη διευκόλυνση της
 ειρηνικής συμφιλίωσης συμφερόντων ομάδων, συμπεριλαμβανομένης της υποστήριξης
 για μέτρα οικοδόμησης εμπιστοσύνης που αφορούν τα ανθρώπινα δικαιώματα και τον
 εκδημοκρατισμό.
 β) Προώθηση και προστασία των δικαιωμάτων
 του ανθρώπου και των θεμελιωδών ελευθεριών όπως έχουν διακηρυχθεί στην
 Παγκόσμια Διακήρυξη για τα Δικαιώματα του Ανθρώπου και σε άλλα διεθνή και
 περιφερειακά μέσα όσον αφορά τα ατομικά, πολιτικά, οικονομικά, κοινωνικά και
 πολιτιστικά δικαιώματα, κυρίως μέσω οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών,
 μεταξύ άλλων σχετικά με:
 (i) την κατάργηση της θανατικής ποινής, την
 πρόληψη των βασανιστηρίων, της απάνθρωπης μεταχείρισης και κάθε άλλης σκληρής,
 απάνθρωπης και εξευτελιστικής μεταχείρισης ή τιμωρίας και την αποκατάσταση των
 θυμάτων βασανιστηρίων·
 (ii) την υποστήριξη, προστασία και παροχή βοήθειας
 στους υπερασπιστές των δικαιωμάτων του ανθρώπου, κατά την έννοια του άρθρου 1
 της Διακήρυξης του ΟΗΕ για τα δικαιώματα και την ευθύνη ατόμων, ομάδων και
 οργάνων της


text:
κοινωνίας ως προς την προαγωγή και προστασία οικουμενικά
 αναγνωρισμένων ανθρωπίνων δικαιωμάτων και θεμελιωδών ελευθεριών·
 (iii) την καταπολέμηση του ρατσισμού και της
 ξενοφοβίας, των διακρίσεων κάθε μορφής, όπως αυτών που βασίζονται στο φύλο,
 στην φυλή, στο χρώμα, στην εθνοτική ή κοινωνική προέλευση, στα γενετικά
 χαρακτηριστικά, στην γλώσσα, στην θρησκεία ή στις πεποιθήσεις, στα πολιτικά ή
 σε οιαδήποτε άλλα φρονήματα, στην ιδιότητα του μέλους εθνικής μειονότητας, στην
 ιδιοκτησία, στη γέννηση, στην αναπηρία, στην ηλικία ή στον γενετήσιο
 προσανατολισμό·
 (iv) την προώθηση της ελευθερίας της σκέψης, της
 συνείδησης και της θρησκείας ή των πεποιθήσεων, μεταξύ άλλων, με μέτρα για την
 εξάλειψη κάθε μορφής μίσους, αποκλεισμού και διάκρισης που βασίζεται στη
 θρησκεία ή τις πεποιθήσεις, και με την ενίσχυση της αποδοχής και του σεβασμού
 για τη θρησκευτική και πολιτιστική ποικιλομορφία·
 (v) τα δικαιώματα των αυτόχθονων πληθυσμών και τα
 δικαιώματα των προσώπων που ανήκουν σε μειονότητες και εθνοτικές ομάδες·
 (vi) τα δικαιώματα των γυναικών, όπως
 διακηρύσσονται στη Σύμβαση για την εξάλειψη όλων των μορφών διακρίσεων εις
 βάρος των γυναικών και τα προαιρετικά της πρωτόκολλα, συμπεριλαμβανομένων
 μέτρων για την καταπολέμηση του ακρωτηριασμού των γυναικείων γεννητικών
 οργάνων, των καταναγκαστικών γάμων, των εγκλημάτων τιμής, της εμπορίας ανθρώπων,
 και κάθε άλλης μορφής βίας εναντίον γυναικών·
 (vii) τα δικαιώματα του παιδιού, όπως
 διακηρύσσονται στη Σύμβαση για τα Δικαιώματα του Παιδιού και τα προαιρετικά της
 πρωτόκολλα, συμπεριλαμβανομένου του αγώνα κατά της παιδικής εργασίας, της εμπορίας
 παιδιών και της παιδικής πορνείας, καθώς και της στρατολόγησης και
 χρησιμοποίησης ανήλικων στρατιωτών·
 (viii) τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρίες·
 (ix) τα οικονομικά, κοινωνικά και πολιτιστικά
 δικαιώματα και την προώθηση των θεμελιωδών κανόνων εργασίας και της εταιρικής
 κοινωνικής ευθύνης·
 (x) την εκπαίδευση, την κατάρτιση και την
 παρακολούθηση στον τομέα των δικαιωμάτων του ανθρώπου και της δημοκρατίας και
 στον τομέα που καλύπτεται από το σημείο (vii)·
 (xi) την υποστήριξη τοπικών, περιφερειακών,
 εθνικών ή διεθνών οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών που συμμετέχουν στην
 προστασία, την προώθηση ή την υπεράσπιση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και σε
 μέτρα που αναφέρονται στο σημείο (vii)·
 γ) Ενίσχυση του διεθνούς πλαισίου για την
 προστασία των δικαιωμάτων του ανθρώπου, της δικαιοσύνης, του κράτους δικαίου
 και της δημοκρατίας, και για την προαγωγή του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου,
 ιδίως με:
 (i) την παροχή στήριξης σε διεθνή και περιφερειακά
 μέσα που αφορούν τα δικαιώματα του ανθρώπου, τη δικαιοσύνη, το κράτος δικαίου
 και τη δημοκρατία·
 (ii) την προώθηση της συνεργασίας από την κοινωνία
 των πολιτών με διεθνείς και περιφερειακούς διακυβερνητικούς οργανισμούς και την
 υποστήριξη των δραστηριοτήτων της κοινωνίας των πολιτών που αποβλέπουν στην
 προώθηση και την παρακολούθηση της εφαρμογής διεθνών και περιφερειακών μέσων
 που αφορούν τα δικαιώματα του ανθρώπου, τη δικαιοσύνη, το κράτος δικαίου και τη
 δημοκρατία·
 (iii) κατάρτιση σχετικά με το διεθνές ανθρωπιστικό
 δίκαιο, διάδοση και στήριξη της επιβολής του·
 δ) ενίσχυση της εμπιστοσύνης στις εκλογικές
 διαδικασίες και αύξηση της αξιοπιστίας και διαφάνειάς τους, με ταυτόχρονη
 συμβολή στην αποτελεσματικότητα και συνοχή ολόκληρου του εκλογικού κύκλου,
 ιδίως,
 (i) με την αύξηση των αποστολών εκλογικών
 παρατηρητών της Ένωσης·
 (ii) με άλλα μέτρα παρακολούθησης των εκλογικών
 διαδικασιών·
 (iii) συμβάλλοντας στην ανάπτυξη της ικανότητας
 των εκλογικών παρατηρητών σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, και


text:
στηρίζοντας
 τις πρωτοβουλίες τους που προωθούν τη συμμετοχή στην εκλογική διαδικασία και
 την παρακολούθησή της·
 (iv) με την υποστήριξη μέτρων που αποβλέπουν στη
 συνεπή ένταξη των εκλογικών διαδικασιών στον δημοκρατικό κύκλο, και στην
 υλοποίηση συστάσεων των αποστολών εκλογικών παρατηρητών της Ένωσης·
 2. Η προώθηση και προστασία της
 ισότητας μεταξύ των φύλων, των δικαιωμάτων του παιδιού, των δικαιωμάτων των
 αυτόχθονων πληθυσμών, των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία, και αρχές όπως η
 ενδυνάμωση, η συμμετοχή, η αποφυγή διακρίσεων, εις βάρος ευάλωτων ομάδων και η
 λογοδοσία λαμβάνονται υπόψη οποτεδήποτε αρμόζει στα μέτρα βοήθειας που
 αναφέρονται στον παρόντα κανονισμό.
 3. Τα μέτρα βοήθειας
 εφαρμόζονται στο έδαφος τρίτων χωρών ή συνδέονται άμεσα με καταστάσεις που
 προκύπτουν σε τρίτες χώρες ή συνδέονται άμεσα με παγκόσμιες ή περιφερειακές
 δράσεις.
 4. Τα μέτρα βοήθειας λαμβάνουν
 υπόψη τα ειδικά χαρακτηριστικά της κρίσης ή των καταστάσεων έκτακτης ανάγκης
 και των χωρών ή των καταστάσεων όπου υφίσταται σοβαρή έλλειψη θεμελιωδών
 ελευθεριών, όπου οι άνθρωποι κινδυνεύουν περισσότερο ή όπου οι οργανώσεις και
 οι υπερασπιστές των δικαιωμάτων του ανθρώπου δραστηριοποιούνται υπό τις πλέον
 αντίξοες συνθήκες.
 Άρθρο 3
 Γενικό πλαίσιο προγραμματισμού και εφαρμογής
 Η βοήθεια της Ένωσης βάσει του παρόντος
 κανονισμού χορηγείται μέσω των ακόλουθων μέτρων και σύμφωνα με τον κοινό
 εκτελεστικό κανονισμό.
 α) Έγγραφα στρατηγικής και ενδεχόμενες
 αναθεωρήσεις τους·
 β) Ετήσια προγράμματα δράσης, μεμονωμένα
 μέτρα και μέτρα στήριξης·
 γ) ειδικά μέτρα.
 Άρθρο 4
 Έγγραφα στρατηγικής
 1. Τα έγγραφα στρατηγικής
 καθορίζουν τη στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη χορήγηση βοήθειας στο
 πλαίσιο του παρόντος κανονισμού, βάσει των προτεραιοτήτων της Ένωσης, τη διεθνή
 κατάσταση και τις δραστηριότητες των κυρίων εταίρων. Είναι συνεπή με τον γενικό
 σκοπό, τους στόχους, το πεδίο εφαρμογής και τις αρχές του παρόντος κανονισμού.
 2. Τα έγγραφα στρατηγικής
 καθορίζουν τους τομείς προτεραιότητας που επιλέγονται για χρηματοδότηση από την
 Ένωση στη διάρκεια της περιόδου ισχύος του παρόντος κανονισμού, τους ειδικούς
 στόχους, τα αναμενόμενα αποτελέσματα και τους δείκτες απόδοσης. Προσδιορίζουν
 επίσης την ενδεικτική κατανομή κονδυλίων, τόσο συνολικά όσο και ανά τομέα
 προτεραιότητας, ενδεχομένως υπό μορφή ψαλίδας, ανάλογα με την περίπτωση.
 3. Τα έγγραφα στρατηγικής
 εγκρίνονται με τη διαδικασία που ορίζεται στο άρθρο 15 παράγραφος 3 του κοινού
 εκτελεστικού κανονισμού. Όταν το απαιτούν σημαντικές αλλαγές περιστάσεων και
 πολιτικής, τα έγγραφα στρατηγικής ενημερώνονται σύμφωνα με την ίδια διαδικασία.
 Άρθρο 5
 Επιτροπή
 Η Επιτροπή επικουρείται από μια επιτροπή για
 τη δημοκρατία και τα δικαιώματα του ανθρώπου, η οποία στο εξής καλείται
 "επιτροπή". Πρόκειται για επιτροπή κατά την έννοια του κανονισμού
 (ΕΕ) αριθ. 182/2011.
 Άρθρο 6
 Ποσό δημοσιονομικής αναφοράς
 Το ποσό δημοσιονομικής αναφοράς για την
 εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, για την περίοδο 2014-2020, ανέρχεται σε
 1 578 000 000 ευρώ (τρέχουσες τιμές). Οι ετήσιες πιστώσεις
 εγκρίνονται από την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή εντός των ορίων του
 δημοσιονομικού πλαισίου 2014- 2020.
 Άρθρο 7
 Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης
 Ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται σύμφωνα με την
 απόφαση 2010/427 EΕ του Συμβουλίου για τον καθορισμό της οργάνωσης και της
 λειτουργίας της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης.
 Άρθρο 8
 Έναρξη ισχύος
 Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την τρίτη
 ημέρα μετά τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
 Εφαρμόζεται από την


text:
1η Ιανουαρίου 2014.
 Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς
 όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
 Βρυξέλλες,
 Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Για
 το Συμβούλιο
 Ο Πρόεδρος Ο
 Πρόεδρος
 ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ ΓΙΑ
 ΥΠΟΒΟΛΗ ΠΡΟΤΑΣΕΩΝ
 1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ
 1.1. Τίτλος της πρότασης/πρωτοβουλίας
 1.2. Σχετικός(οί)
 τομέας(είς) πολιτικής στη δομή ΔΒΔ/ΠΒΔ
 1.3. Χαρακτήρας
 της πρότασης/πρωτοβουλίας
 1.4. Στόχος(οι)
 1.5. Αιτιολόγηση
 της πρότασης/πρωτοβουλίας
 1.6. Διάρκεια
 και δημοσιονομικές επιπτώσεις
 1.7. Προβλεπόμενος(οι)
 τρόπος(οι) διαχείρισης
 2. ΜΕΤΡΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ
 2.1. Διατάξεις
 όσον αφορά την παρακολούθηση και την υποβολή εκθέσεων
 2.2. Σύστημα
 διαχείρισης και ελέγχου
 2.3. Μέτρα
 για την πρόληψη της απάτης και των παρατυπιών
 3. ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ
 ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ
 3.1. Τομέας(είς)
 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμή(ές) των δαπανών του
 προϋπολογισμού που επηρεάζονται
 3.2. Εκτιμώμενες
 επιπτώσεις στις δαπάνες
 3.2.1. Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων
 επιπτώσεων στις δαπάνες
 3.2.2. Εκτιμώμενη
 επίπτωση στις επιχειρησιακές πιστώσεις
 3.2.3. Εκτιμώμενη
 επίπτωση στις πιστώσεις διοικητικής φύσεως
 3.2.4. Συμβατότητα
 με το ισχύον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο
 3.2.5. Συμμετοχή
 τρίτων στη χρηματοδότηση
 3.3. Εκτιμώμενος αντίκτυπος στα
 έσοδα
 ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ
 ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ ΓΙΑ ΥΠΟΒΟΛΗ ΠΡΟΤΑΣΕΩΝ
 1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ
 1.1. Ονομασία της
 πρότασης/πρωτοβουλίας
 Πρόταση
 κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την καθιέρωση
 ενός χρηματοδοτικού μέσου για την προαγωγή της δημοκρατίας και των δικαιωμάτων
 του ανθρώπου παγκοσμίως.
 1.2. Σχετικός(-οί) τομέας(-είς)
 πολιτικής που αφορά(ούν) τη δομή ΔΒΔ/ΠΒΔ[11]
 Τίτλος
 19: Εξωτερικές σχέσεις
 Δραστηριότητα
 19 04: ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΜΕΣΟ ΓΙΑ ΤΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΚΑΙ ΤΑ ΑΝΘΡΩΠΙΝΑ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΑ (ΕΜΔΔΑ)
 Ο
 τίτλος του παρόντος κεφαλαίου του προϋπολογισμού αντιστοιχεί στην τρέχουσα
 διάρθρωση των χρηματοδοτικών μέσων 2007-2013. Προτείνεται να διατηρήσει την
 ίδια δραστηριότητα και τον ίδιο τίτλο 19 04.
 1.3. Χαρακτήρας της
 πρότασης/πρωτοβουλίας
 ̈ Η
 πρόταση/πρωτοβουλία αφορά νέα δράση
 ̈ Η
 πρόταση/πρωτοβουλία αφορά νέα δράση μετά από δοκιμαστικό σχέδιο (βλ. προϋπολογισμό)
 πιλοτικό έργο/προπαρασκευαστική δράση[12]
 x Η
 πρόταση/πρωτοβουλία αφορά την παράταση υφιστάμενης δράσης
 ̈ Η
 πρόταση/πρωτοβουλία αφορά δράση προσανατολισμένη προς νέα δράση
 1.4. Στόχοι
 1.4.1. Πολυετής(-είς)
 στρατηγικός(-οί) στόχος(-οι) της Επιτροπής τους οποίους αφορά η
 πρόταση/πρωτοβουλία
 Το
 παρόν χρηματοδοτικό Μέσο έχει ως στόχο να στηρίξει τους ακόλουθους στρατηγικούς
 στόχους όπως αναφέρεται στην ανακοίνωση της Επιτροπής «Προϋπολογισμός για την
 «Ευρώπη 2020» - Μέρος ΙΙ» της 29ης Ιουνίου 2011 (COM/2011/500 –
 Προϋπολογισμός για την «Ευρώπη 2020» – μέρος II. Τομέας πολιτικής «Εξωτερική
 δράση» σ. 43):
 Ο
 παρών κανονισμός θα έχει δύο στόχους
 1.
 Την προώθηση του σεβασμού και της τήρησης των δικαιωμάτων του ανθρώπου και των
 θεμελιωδών ελευθεριών, όπως διακηρύσσονται στην Οικουμενική Διακήρυξη των
 Δικαιωμάτων του Ανθρώπου και σε άλλες διεθνείς και περιφερειακές πράξεις, καθώς
 και την ενίσχυση της προστασίας, προαγωγής και παρακολούθησής τους, κυρίως μέσω
 της παροχής υποστήριξης σε οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών, υπερασπιστές
 των δικαιωμάτων του ανθρώπου και θύματα καταπίεσης και εκμετάλλευσης
 2.
 Τη στήριξη και εδραίωση των δημοκρατικών μεταρρυθμίσεων σε τρίτες χώρες με την
 προαγωγή της συμμετοχικής και αντιπροσωπευτικής δημοκρατίας, την ενίσχυση του
 συνολικού δημοκρατικού κύκλου και τη βελτίωση της αξιοπιστίας των εκλογικών
 διαδικασιών, ιδίως μέσω αποστολών εκλογικής παρατήρησης.
 1.4.2. Ειδικός(οί) στόχος(οι) και
 σχετική(ές) δραστηριότητα(ες) ΔΒΔ/ΠΒΔ
 Οι προαναφερθέντες δύο στόχοι θα υλοποιηθούν, στην πράξη, μέσω διαφόρων
 ειδικών στόχων.
 Ειδικός στόχος αριθ. 1
 Διεξαγωγή
 θεματικών εκστρατειών, oι οποίες θα συνδυάζουν δράσεις προώθησης και


text:
επιτόπιες επιχειρήσεις για σημαντικά θέματα (π.χ. διεθνής δικαιοσύνη), θα
 αντιμετωπίζουν σοβαρές παραβιάσεις δικαιωμάτων (π.χ. θανατική ποινή,
 βασανιστήρια, διακρίσεις κλπ.), και θα παρέχουν βασική στήριξη σε κύριους παράγοντες
 και τη σχετική αγωγή του πολίτη·
 Ειδικός στόχος αριθ. 2
 Παροχή
 στοχευμένης στήριξης στην ανάπτυξη ακμαίων κοινωνιών των πολιτών που
 προσπαθούν να εξασφαλίσουν και να προασπίσουν τη δημοκρατία και τα δικαιώματα
 του ανθρώπου, και στον ειδικό ρόλο τους ως παράγοντες θετικής αλλαγής·
 Ειδικός στόχος αριθ. 3
 Ενίσχυση
 της ικανότητας της ΕΕ να δρα στα πλέον αντίξοα περιβάλλοντα, να αντιδρά άμεσα
 σε περιπτώσεις επείγουσας ανάγκης όσον αφορά τα δικαιώματα του ανθρώπου,
 και να υποστηρίζει τον μηχανισμό για την υπεράσπιση των δικαιωμάτων του
 ανθρώπου όταν χρειάζεται προστασία.
 Ειδικός στόχος αριθ. 4
 Επίτευξη
 ενισχυμένης και καλύτερα ολοκληρωμένης προσέγγισης όσον αφορά τους δημοκρατικούς
 κύκλους, μέσω της παρακολούθησης των εκλογών και της παροχής άλλων ειδών στήριξης
 στις δημοκρατικές και εκλογικές διαδικασίες.
 1.4.3. Αναμενόμενο(α)αποτέλεσμα(τα) και
 επιπτώσεις
 Να προσδιοριστούν τα αποτελέσματα
 που αναμένεται να έχει η πρόταση/πρωτοβουλία όσον αφορά τους στοχοθετημένους δικαιούχους/ομάδες.
 Να
 υποστηριχθούν τα απτά αποτελέσματα στην προαγωγή και στήριξη της δημοκρατίας
 και των δικαιωμάτων του ανθρώπου παγκοσμίως,
 Να
 δρομολογούνται έγκαιρα τα σχετικά σχέδια, συμπεριλαμβανομένου του μηχανισμού
 άμεσης αντίδρασης σε περιπτώσεις επείγουσας ανάγκης όσον αφορά την παραβίαση
 και τους υπερασπιστές των δικαιωμάτων του ανθρώπου. Έγκαιρη συνέχεια, προσθήκη,
 πληρωμή και κλείσιμο.
 1.4.4. Δείκτες αποτελεσμάτων και
 επιπτώσεων
 Να προσδιοριστούν οι
 δείκτες για την παρακολούθηση της υλοποίησης της πρότασης/πρωτοβουλίας.
 Η υλοποίηση των δύο προαναφερθέντων στόχων και των τεσσάρων ειδικών
 στόχων θα εκτιμηθεί, μεταξύ άλλων, μέσω των ακόλουθων δεικτών αποτελεσμάτων και
 επιπτώσεων:
 Αριθμός
 των εκστρατειών που δρομολογήθηκαν, συμπεριλαμβανομένων ορισμένων θεμάτων προς υπεράσπιση,
 και ιδίως αριθμός των θετικών αλλαγών που επιτεύχθηκαν στις νομοθεσίες και τους
 κανονισμούς τρίτων χωρών όσον αφορά τις ρήτρες για τα δικαιώματα του ανθρώπου.
 Αριθμός
 των διεθνών συμβάσεων που επικυρώθηκαν, και ιδίως πόσες συμβάσεις τέθηκαν σε
 ισχύ σε πόσες χώρες ως αποτέλεσμα της στήριξής μας.
 Αριθμός
 των ειδικών επιτόπιων επιχειρήσεων, και, ιδίως, πόσες ευάλωτες ΚΠ και/ή ομάδες
 χωρίς δικαιώματα υποστηρίχτηκαν που διαφορετικά θα είχαν μείνει αβοήθητες.
 Αριθμός
 των πολιτών, επαγγελματιών και φοιτητών που καταρτίστηκαν και συμμετείχαν σε
 προγράμματα ευαισθητοποίησης και εκπαίδευσης σχετικά με τα δικαιώματα του
 ανθρώπου.
 Αριθμός
 των κύριων παραγόντων που υποστηρίχτηκαν, ιδίως, δράσεις διεθνών οργανώσεων,
 εκθέσεις, νομολογία και/ή δηλώσεις που συνδέονται άμεσα με τη στήριξή μας.
 Αριθμός
 των σχεδίων της κοινωνίας των πολιτών που υλοποιήθηκαν, σε παγκόσμιο και τοπικό
 επίπεδο, και ο αντίκτυπός τους από άποψη προάσπισης, προστασίας και
 παρακολούθησης των δικαιωμάτων του ανθρώπου.
 Αριθμός
 των περιπτώσεων υπερασπιστών των δικαιωμάτων του ανθρώπου, ιδίως ο αριθμός των
 ατόμων που προστατεύτηκαν πολιτικά, νομικά και/ή σωματικά και σταμάτησαν να
 υφίστανται κακομεταχείριση·
 Αριθμός
 σχεδίων στις πλέον αντίξοες χώρες και καταστάσεις, και, ιδίως, ο αριθμός των
 δραστηριοτήτων και παραγόντων που προσεγγίστηκαν σε αυτά τα πλέον αντίξοα
 συμφραζόμενα·
 Αριθμός
 των εκλογικών διαδικασιών και δημοκρατικών κύκλων που υπήρξαν αντικείμενο
 στήριξης, παρατήρησης και παρακολούθησης, ιδίως ο αριθμός των συστάσεων των ΑΠΕ
 της ΕΕ που εφαρμόστηκαν στον σχετικό τομέα.
 1.5. Αιτιολόγηση της
 πρότασης/πρωτοβουλίας
 1.5.1. Βραχυπρόθεσμη ή μακροπρόθεσμη
 κάλυψη αναγκών
 Το
 τμήμα 1 της αιτιολογικής έκθεσης περιγράφει τις απαιτήσεις πολιτικής στις οποίες
 πρέπει να ανταποκρίνεται το Μέσο σε ένα


text:
πλαίσιο εξελισσόμενης πολιτικής
 καθοδήγησης. Λαμβανομένου υπόψη του ειδικού χαρακτήρα της προαγωγής και
 στήριξης της δημοκρατίας και των δικαιωμάτων του ανθρώπου παγκοσμίως, καθώς και
 της αντίδρασης σε επείγουσες περιπτώσεις παράβασης των δικαιωμάτων του ανθρώπου
 όσον αφορά την προστασία των υπερασπιστών τους, οι απαιτήσεις θα είναι τόσο
 βραχυπρόθεσμες όσο και μακροπρόθεσμες.
 1.5.2. Προστιθέμενη αξία της
 παρέμβασης της ΕΕ
 Δεδομένων
 των επιτευγμάτων της στην επίλυση διαφορών, την εδραίωση της ειρήνης και τη
 δημιουργία ευημερίας, η ΕΕ βρίσκεται σε εξαίρετη θέση για να αναλάβει εξωτερική
 δράση εξ ονόματος των κρατών μελών της και σε συνεργασία μαζί τους, και γενικά
 χαίρει υψηλής αξιοπιστίας στις χώρες στις οποίες εργάζεται. Η ΕΕ διαθέτει τα
 προσόντα για να αναλάβει ρόλο παγκόσμιου ηγέτη εξ ονόματος των πολιτών της,
 ιδίως για την υποστήριξη και την προώθηση της δημοκρατίας και των δικαιωμάτων
 του ανθρώπου. Ωστόσο, η ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία δεν μπορεί να περιοριστεί
 σε έναν ισολογισμό: Η συμβολή στην εδραίωση της ειρήνης παγκοσμίως, η παροχή
 βοήθειας στους φτωχότερους πληθυσμούς της γης και η στήριξη του εκδημοκρατισμού
 και του σεβασμού των δικαιωμάτων του ανθρώπου αποτελούν αναμφισβήτητες
 αποδείξεις του τρόπου με τον οποίο η ΕΕ προσθέτει αξία μέσω του καθημερινού της
 έργου. Εδώ ακριβώς θα τοποθετηθούν οι προτεραιότητες των επόμενων
 χρηματοδοτικών μέσων για την εξωτερική δράση της ΕΕ.
 Με
 τα 27 κράτη μέλη να ενεργούν στο πλαίσιο κοινών πολιτικών και στρατηγικών, η ΕΕ
 διαθέτει το ειδικό βάρος που απαιτείται για να ανταποκρίνεται στις παγκόσμιες
 προκλήσεις, όπως η προώθηση της οικουμενικότητας των δικαιωμάτων του ανθρώπου
 για όλους.
 Λόγω
 του μεγάλου μεγέθους της, η ΕΕ μπορεί να προσφέρει βοήθεια στις πιο
 απομακρυσμένες περιοχές του πλανήτη, όπου τα περισσότερα κράτη μέλη έχουν μικρά
 στρατηγικά συμφέροντα, περιορισμένη μόνο παρουσία και μειωμένη ικανότητα
 δράσης. Χάρη στη δράση της ΕΕ, για παράδειγμα, στο Φίτζι, το Vanuatu ή το Timor
 Leste όπου πρόσφατα χορηγήθηκε νέα χρηματοδότηση για σταθερή δημοκρατία και βιώσιμη
 ανάπτυξη, η βοήθεια χορηγείται στους ανθρώπους που την χρειάζονται περισσότερο,
 αλλά που διαφορετικά θα έμεναν χωρίς αυτήν.
 Σε
 καιρούς δημοσιονομικών περιορισμών, όταν διάφορα κράτη μέλη αναγκάζονται να
 εγκαταλείψουν ολόκληρους τομείς και χώρες, η ΕΕ παραμένει ικανή να
 διαδραματίσει ενεργό ρόλο στην προώθηση της δημοκρατίας, της αλληλεγγύης, της
 σταθερότητας, της ευημερίας και της μείωσης της φτώχειας στους άμεσους γείτονές
 μας και σε ολόκληρο τον κόσμο. Στο πλαίσιο αυτό, έχει περισσότερο νόημα παρά ποτέ
 από καθαρά οικονομική άποψη να επενδυθούν χρήματα σε επίπεδο ΕΕ, όπου μπορούν
 να παραχθούν πραγματικά αποτελέσματα Πράγματι, ενεργώντας μέσω της ΕΕ τα κράτη
 μέλη μπορούν να εξοικονομήσουν χρήματα. Ορισμένες μεταρρυθμίσεις όσον αφορά την
 αποτελεσματικότητα της βοήθειας, ιδίως από άποψη καταμερισμού καθηκόντων,
 μπορεί να βοηθήσει τα κράτη μέλη να εξοικονομήσουν χρήματα και, συγκεκριμένα,
 ποσά μεταξύ 3 και 6 δισ. ευρώ ετησίως, σύμφωνα με μια πρόσφατη ανεξάρτητη
 μελέτη (The Benefits of a European Approach, της HTSPE).
 Η
 συνεργασία με την ΕΕ είναι επίσης πιο φθηνή. Οι διοικητικές δαπάνες – 5,4% κατ’
 εκτίμηση βάσει των δεδομένων του 2009 – είναι μικρότερες από τις μέσες
 διοικητικές δαπάνες των κύριων χορηγών βοήθειας σε διμερές επίπεδο. Οι
 διοικητικοί κανόνες που ισχύουν έχουν ως στόχο να διασφαλίσουν ότι τα χρήματα
 των ευρωπαίων φορολογούμενων δαπανώνται


text:
σωστά, βάσει αυστηρών κριτηρίων που
 μπορούν να ελεγχθούν.
 Επιπλέον,
 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή είναι ένας από τους διαφανέστερους χορηγούς ενίσχυσης στον
 κόσμο. Αυτή η διαφάνεια αποτελεί καθαυτή σημαντικό εργαλείο για να εξασφαλιστεί
 ουσιαστικότερη βοήθεια με καλύτερη σχέση κόστους οφέλους Tούτο αναγνωρίστηκε
 από την οργάνωση «Publish what you Fund» η οποία κατέταξε την Ευρωπαϊκή
 Επιτροπή στην 4η θέση (επί 30 θέσεων) στην πρώτη της αξιολόγηση των
 χορηγών βάσει της διαφάνειάς τους, η οποία δημοσιεύτηκε τον Φεβρουάριο του
 τρέχοντος έτους. Η πρόοδός μας σε αυτόν τον τομέα συνεχίζεται.
 Σε
 διαβούλευση που διοργανώθηκε πρόσφατα βάσει μιας πράσινης βίβλου με σκοπό να
 συγκεντρωθούν οι γνώμες των ενδιαφερομένων όσον αφορά την αναπτυξιακή πολιτική
 μας, όλοι όσοι απάντησαν συμφώνησαν σχετικά με τον θετικό ρόλο που διαδραμάτισε
 η ΕΕ στη στήριξη της χρηστής διακυβέρνησης (συμπεριλαμβανομένης της συμμετοχής
 της κοινωνίας των πολιτών), της ασφάλειας, των δικαιωμάτων του ανθρώπου και της
 ισότητας μεταξύ ανδρών και γυναικών.
 1.5.3. Διδάγματα που αποκομίστηκαν
 από συναφείς εμπειρίες
 Οι αναθεωρήσεις και οι αξιολογήσεις υπογράμμισαν πολλά δυνατά σημεία
 Το
 ΕΜΔΔΑ παρέχει ανεξαρτησία δράσης, διότι επιτρέπει να αναληφθεί δράση χωρίς
 να χρειάζεται η συγκατάθεση της κυβέρνησης, πράγμα το οποίο αποτελεί
 ένα κρίσιμης σημασίας χαρακτηριστικό ιδίως στους ευαίσθητους τομείς της
 δημοκρατίας και των δικαιωμάτων του ανθρώπου. Έτσι, το Μέσο στηρίζει τη δημοκρατική
 εκπαίδευση σε πανεπιστημιακό επίπεδο των μελλοντικών νέων λευκορώσων ηγετών στο
 εξωτερικό ή επιχειρεί να αμβλύνει την άδικη ποινικοποίηση των υπερασπιστών της
 δημοκρατίας που είναι φυλακισμένοι επειδή ανήκουν στην αντιπολίτευση. Οι
 υπερασπιστές των θυμάτων, όπως, για παράδειγμα, οι δικηγόροι, χρειάζονται με τη
 σειρά τους υπεράσπιση (μέσω του μηχανισμού υπεράσπισης των δικαιωμάτων του
 ανθρώπου), καθώς κινδυνεύουν να φυλακιστούν διότι αναλαμβάνουν τις υποθέσεις
 των υπερασπιστών της δημοκρατίας ή των υπερασπιστών των δικαιωμάτων.
 Το
 ΕΜΔΔΑ παρέχει επίσης περισσότερη ευελιξία και ικανότητα
 ανταπόκρισης σε μεταβαλλόμενες καταστάσεις, σε αντίθεση με την
 προσέγγιση του μακροχρόνιου προγραμματισμού των γεωγραφικών προγραμμάτων. Μία
 άμεση βοήθεια ετέθη στη διάθεση της επιτροπής μεταρρύθμισης στην Τυνησία για να
 σχεδιαστεί η μετάβαση βάσει ενός χάρτη πορείας και να βοηθηθεί η κοινωνία των
 πολιτών να συμμετάσχει στη διαδικασία. Το ΕΜΔΔΑ θα παράσχει επίσης στους ακτιβιστές
 των πολιτικών κομμάτων κατάρτιση για τη δημοκρατία, θα στηρίξει την ελευθερία
 του Τύπου, την ανεξαρτησία και τον πλουραλισμό των μέσων ενημέρωσης, τόσο των
 παραδοσιακών όσο και αυτών που βασίζονται στις ΤΠΕ, συμπεριλαμβανομένων των μη
 λογοκριμένων και ανεμπόδιστων τεχνολογιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών, θα
 επιτηρεί τη δημοκρατική μετάβαση και θα υποστηρίξει την αγωγή του πολίτη για τη
 δημοκρατία. Το ΕΜΔΔΑ θα μπορούσε επίσης να χρησιμοποιηθεί για την ενίσχυση των
 ικανοτήτων παραγωγής των μέσων ενημέρωσης και για την κατάρτιση των
 δημοσιογράφων. Ενόψει των μελλοντικών εκλογών στην Τυνησία, παρέχει κατάρτιση
 σε χιλιάδες τοπικούς παρατηρητές και προετοιμάζει την αποστολή εκλογικών
 παρατηρητών της ΕΕ.
 Το
 ΕΜΔΔΑ λειτουργεί επίσης στα πλέον εχθρικά περιβάλλοντα, όπου
 απειλούνται περισσότερο τα βασικά δικαιώματα και ελευθερίες. Για να
 προστατευτεί η σωματική ακεραιότητα των ακτιβιστών και όλων όσων μπορεί να
 απειλείται σοβαρά η ζωή, οι λεπτομέρειες αυτών των προγραμμάτων δεν μπορούν να
 δημοσιοποιηθούν. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υποβάλλει τις εκθέσεις της γι’ αυτά τα
 προγράμματα σε εξουσιοδοτημένα πρόσωπα στο Συμβούλιο, το Κοινοβούλιο και την
 ΕΥΕΔ σύμφωνα με την αρχή της «ανάγκης


text:
να γνωρίζουν» και δεν μπορεί παρά να
 χαιρετίσει το θάρρος αυτών των αφοσιωμένων ακτιβιστών.
 Αυτές
 οι δύσκολες περιπτώσεις αντιπροσωπεύουν περίπου το 20 % των δραστηριοτήτων του
 ΕΜΔΔΑ. Από το 2007, το ΕΜΔΔΑ στήριξε πάνω από 100 προγράμματα αυτού του τύπου (αξίας
 60 εκατ. ευρώ). Με τη βοήθεια του δικτύου του των υπερασπιστών των ανθρωπίνων
 δικαιωμάτων (ΥΑΔ), στήριξε ιδίως 19 προγράμματα (για ποσό 13,5 εκατ. ευρώ) σε πάνω
 από 45 χώρες.
 Στο
 πλαίσιο αυτό, η δράση του ΕΜΔΔΑ είναι σαν μια πνοή καθαρού
 αέρα, καθώς η πλειονότητα των προγραμμάτων προσπαθούν κυρίως να
 βοηθήσουν την επιβίωση της εξασθενημένης ή διαλυμένης κοινωνίας των πολιτών και
 των μέσων ενημέρωσης, ανοίγοντας ένα δίαυλο για το διάλογο και την αλλαγή. Προσφέρει
 δε τη δυνατότητα να αποκτήσουν δημοκρατική παιδεία οι σπουδαστές και οι ευάλωτες
 ομάδες που συχνά βρίσκονται στο εξωτερικό. Βοηθά την προάσπιση της κοινωνίας
 των πολιτών και της διασποράς στο εξωτερικό. Ορισμένες φορές προσπαθεί απλώς να
 προστατεύσει και, εφόσον είναι αναγκαίο, να οδηγήσει τα θύματα της
 αντιδημοκρατικής καταστολής έξω από τη χώρα για την ασφάλειά τους.
 Μετά
 την έκβαση της «επανάστασης των γιασεμιών», είναι πλέον δυνατό να αποκαλυφτεί
 ότι το ΕΜΔΔΑ παρέσχε στήριξη στην Τυνησία το 2010, πριν από τη μετάβαση, σε
 δραστηριότητες του τυνησιακού συνδέσμου για τα ανθρώπινα δικαιώματα, της ένωσης
 δημοκρατικών γυναικών, των συνδικάτων, των ενώσεων δικαστών και δικηγόρων και
 άλλων. Η έλλειψη δημοσιότητας όσον αφορά αυτή τη στήριξη την εποχή εκείνη
 μπορεί να είχε ερμηνευτεί ως εγκατάλειψη ή ως έλλειψη ανταπόκρισης, αλλά στην
 πραγματικότητα το ΕΜΔΔΑ δρούσε επιτόπου.
 Οι αναθεωρήσεις και οι αξιολογήσεις υπογράμμισαν επίσης τρεις ενότητες
 ερωτημάτων
 Πρώτον,
 ο σχετικά ευρύς ορισμός των στόχων και των στρατηγικών προκάλεσε κάποιο
 κατακερματισμό των προσεγγίσεων και έλλειψη ευκρίνειας του Μέσου, δημιουργώντας
 κίνδυνο αλληλοεπικαλύψεων, δυσκολίες όσον αφορά τη μέτρηση του αντικτύπου των
 δραστηριοτήτων και ορισμένη εξασθένιση της συμπληρωματικότητας.
 Δεύτερον,
 στις πλέον δύσκολες καταστάσεις, η επίσημη περιγραφή του προγράμματος
 επισκιάστηκε από πιο παραδοσιακές αναπτυξιακές δραστηριότητες για να προστατευτεί
 το πρόγραμμα από το εχθρικό περιβάλλον· η καλυμμένη όμως αυτή χρήση των πόρων
 του ΕΜΔΔΑ που μπορούν να χρησιμοποιηθούν χωρίς τη συγκατάθεση της χώρας
 εμπεριέχει τον κίνδυνο ότι τα κονδύλια αυτά θα χρησιμοποιηθούν για
 δραστηριότητες που δεν έχουν προτεραιότητα στο πεδίο εφαρμογής
 του Μέσου. Για τον λόγο αυτό, καθιερώθηκαν ποιοτικές βοήθειες.
 Τρίτον,
 η ανάγκη να αυξηθεί η ευελιξία του Μέσου είναι μόνιμη. Τούτο ισχύει ιδιαιτέρως για το περιορισμένο
 μέρος του Μέσου που αντιμετωπίζει τις δυσχερέστερες καταστάσεις από την άποψη
 της καταπάτησης των δικαιωμάτων του ανθρώπου και των καταστάσεων έκτακτης
 ανάγκης, για τις οποίες το σύστημα ανοιχτής πρόσκλησης φαίνεται να είναι
 ακατάλληλο.
 1.5.4. Συμβατότητα και ενδεχόμενη συνέργεια
 με άλλα δημοσιονομικά μέσα
 Λόγω
 αυτής της ρητής εντολής της Συνθήκης, η προώθηση και η στήριξη της δημοκρατίας
 και των δικαιωμάτων του ανθρώπου πρέπει να ενσωματωθεί και να ενταχθεί σε όλες
 τις ενωσιακές πολιτικές.
 Το
 ΕΜΔΔΑ αποτελεί μέρος της αρχιτεκτονικής των διαφόρων χρηματοδοτικών μέσων που
 είναι αφιερωμένα στην εξωτερική δράση τα οποία προτείνονται από κοινού από την
 Ευρωπαϊκή Επιτροπή και από την Ύπατη Εκπρόσωπο για την ΚΕΠΠΑ. Συμπληρώνει
 μακροπρόθεσμα μέσα, εστιάζοντας στις δραστηριότητες των οργανώσεων της
 κοινωνίας των πολιτών στον τομέα της δημοκρατίας


text:
και των δικαιωμάτων του
 ανθρώπου, ανταποκρινόμενο στις πλέον δύσκολες καταστάσεις, χρηματοδοτώντας τις
 αποστολές εκλογικών παρατηρητών της ΕΕ και στηρίζοντας τις τοπικές,
 περιφερειακές και παγκόσμιες εκστρατείες για τα μεγάλα προβλήματα που
 συνδέονται με τα δικαιώματα του ανθρώπου. Αποτελεί ουσιαστικό στοιχείο της
 «εργαλειοθήκης» που είναι αφιερωμένη στην εξωτερική δράση κατά την ευρεία
 έννοια, και αποσκοπεί στην προώθηση και τη διασφάλιση του σεβασμού των
 δικαιωμάτων του ανθρώπου. Συμπληρώνει επίσης την «εργαλειοθήκη» που αφορά τη
 διαχείριση και την πρόληψη των κρίσεων, παράλληλα με την ανθρωπιστική βοήθεια,
 τις επιχειρήσεις της ΚΕΠΠΑ και του μηχανισμού σταθερότητας, παρέχοντας ταχεία
 στήριξη σε καταστάσεις επείγοντος χαρακτήρα που συνδέονται με παραβιάσεις των
 δικαιωμάτων του ανθρώπου. Λειτουργεί επίσης ως σύνδεσμος μεταξύ των
 δραστηριοτήτων που αφορούν την παροχή επείγουσας βοήθειας, την αποκατάσταση και
 την ανάπτυξη, παρέχοντας τη δυνατότητα για δράσεις φυσικής και διανοητικής
 αποκατάστασης και επανένταξης των ατόμων που υπήρξαν θύματα κατάχρησης ή
 παρέχοντας στήριξη στους υπερασπιστές των δικαιωμάτων του ανθρώπου που έχουν επείγουσα
 ανάγκη προστασίας.
 Έχει
 θεμελιώδη σημασία να διασφαλιστούν επιτόπου, με ρεαλιστικό τρόπο, ο συντονισμός
 και ο κατάλληλος καταμερισμός της εργασίας μεταξύ του ΕΜΔΔΑ και άλλων μέσων που
 λειτουργούν διαδραστικά, ιδίως κατά τη διάρκεια της φάσης εκτίμησης των
 αναγκών. Πράγματι, το ΕΜΔΔΑ συμπληρώνει τις επιχειρήσεις της ECHO, καθώς οι
 πρόσφυγες και οι αποδέκτες της ανθρωπιστικής βοήθειας είναι συχνά θύματα
 παραβιάσεων των δικαιωμάτων του ανθρώπου τα οποία πρέπει να αποκτήσουν έγγραφα,
 να καταχωριστούν και για τα οποία πρέπει να ληφθεί η κατάλληλη μέριμνα.
 Υφίστανται ισχυρές συνέργειες και αμοιβαία ενίσχυση με τον μηχανισμό σταθερότητας
 (π.χ. σε περιπτώσεις επείγουσας ανάγκης), το πρόγραμμα μη κρατικών φορέων (π.χ.
 στήριξη των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών), το πρόγραμμα «επενδύοντας
 στον άνθρωπο» (π.χ. ισότητα ανδρών και γυναικών και ομάδες που έχουν στερηθεί
 τα δικαιώματά τους) και, στο μέλλον, με το νέο μηχανισμό γειτονίας για την
 κοινωνία των πολιτών.
 1.6. Διάρκεια και δημοσιονομικός επιπτώσεις
 της δράσης
 x Πρόταση /πρωτοβουλία περιορισμένης
 διάρκειας.
 –
 x Ισχύουσα πρόταση/πρωτοβουλία από την 01/01/2014
 –
 Δημοσιονομικός αντίκτυπος από το 01/01/2014 έως
 31/12/2020
 ̈ Πρόταση /πρωτοβουλία απεριόριστης
 διάρκειας
 –
 Περίοδος σταδιακής εφαρμογής από το YYYY έως YYYY,
 –
 και στη συνέχεια λειτουργία με κανονικό ρυθμό..
 1.7. Προβλεπόμενος(οι) τρόπος(οι)
 διαχείρισης[13]
 x Άμεση κεντρική διαχείριση από την Επιτροπή
 x Έμμεση κεντρική διαχείριση με ανάθεση
 καθηκόντων εκτέλεσης σε:
 –
 x εκτελεστικούς οργανισμούς
 –
 x οργανισμούς που έχουν συστήσει οι Κοινότητες[14]
 –
 x εθνικούς δημόσιους οργανισμούς / οργανισμούς με αποστολή δημόσιας
 υπηρεσίας
 –
 x πρόσωπα επιφορτισμένα με την εκτέλεση συγκεκριμένων δράσεων δυνάμει
 του τίτλου V της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, όπως προσδιορίζονται στην
 αντίστοιχη βασική πράξη κατά την έννοια του άρθρου 49 του δημοσιονομικού
 κανονισμού
 x Επιμερισμένη διαχείριση με τα κράτη μέλη
 x Αποκεντρωμένη διαχείριση με τρίτες χώρες
 x Από κοινού διαχείριση με διεθνείς οργανισμούς
 (να προσδιοριστεί)
 Αν αναφέρονται
 περισσότεροι τρόποι διαχείρισης, παρακαλείσθε να τους διευκρινίσετε στο τμήμα
 «Παρατηρήσεις»
 Παρατηρήσεις
 Ο ειδικός
 χαρακτήρας του μέσου που έχει ως σκοπό να αντιμετωπίζει ευαίσθητες και σύνθετες
 καταστάσεις που συνδέονται με τα δικαιώματα του ανθρώπου και τη δημοκρατία,
 ιδίως στις πλέον δύσκολες χώρες και καταστάσεις, καθώς και να ανταποκρίνεται σε
 επείγουσες ανάγκες προστασίας, απαιτεί να επωφελείται από όσο το δυνατόν
 μεγαλύτερο