text:
-
 Ο ι αλληλοσυγκρίσε ι ς που οργανώθηκαν κατόπιν αιτήσεως βιομηχανιών με οκοπό
 τη διερεώνηση της υφιστάμενης πρακτικής στο θέμα των αναλύσεων χυμών φρού¬
 των ( σύμφωνα με την κοινοτική οδηγία 75 / 726 / ΕΟΚ ) βοήθησε αρκετά στη μείω¬
 ση των αμφισβητήσεων που συνεχίζονταν επί σειρά ετών .
 Υλικά αναφοράς
 Όταν περατώνεται το πλείστο των σχεδίων που αφορούν χημικές αναλύσεις ή
 ιδιότητες υλικών , κυκλοφορούν ένα ή περισσότερα υλικά αναφοράς. Κατ' αυτό τον
 τρόπο , οποιοσδήποτε χρήστης ενός τέτοιου υλικού αναφοράς έχει τη δυνατότη¬
 τα να συγκρίνει τα δικά του αποτελέσματα με την πιστοποιούμενη ως ορθή
 τιμή . Αν διαπιστώσει μεγάλη διαφορά μεταξύ των αποτελεσμάτων του και της
 πιστοποιούμενης τιμής πρέπει να συμπεράνει ότι η μέθοδός του χρειάζεται βελ¬
 τιώσεις . Για το σκοπό αυτό μπορεί να συμβουλευτεί την έκθεση που συνοδεύει
 ' το υλικό αναφοράς και δίνει οδηγίες για την αποφυγή σφαλμάτων . Όταν ο χρή¬
 στης μπορεί να δείξει ότι οι μετρήσεις του συμφωνούν με ικανοποιητική προ¬
 σέγγιση με την π ιστοποιηθείσα τιμή , γνωρίζει ότι δεν μπορεί να αμφισβητηθεί
 η ακρίβεια των αποτελεσμάτων του .
 Το 1986 , το πρόγραμμα του Β€Κ μπορούσε να προσφέρει 175 διαφορετικά υλικά
 αναφοράς και το πλήθος των πωληθέντων δειγμάτων ανήλθε σε 4.665 . Την τελευ¬
 ταία τετραετία πωλήθηκαν συνολικά πάνω από 13.000 δείγματα και διανεμήθη¬
 καν συνοδευτικός πολλές χιλιάδες αντίγραφα εκθέσεων . Τούτο δείχνεται ανα-
 - λυτικώς στον ακόλουθο πίνακα :
 Πλήθος διαθέσιμων Πλήθος πωληθέντων Ε ισπράξε ι ς
 "fs
 υλικών αναφοράς δε i γμάτων
 1983 105 1 466 80 900 ECU
 1984 126 2 866 124 550 ECU
 1985 144 3-471 105 300 ECU
 1986 175 4 665 141 000 ECU
 Οι εισπράξεις επ ιστρέφοντα ι στον προϋπολογισμό του προγράμματος .
 Στα τέλη του 1986 , άρχισαν να προσφέρονται 19 επιπλέον υλΓκά αναφοράς . Το
 σύνολο των αντικειμένων του καταλόγου μπορεί να καταταχθεί ως εξής :
 Βιοϊατρική 11
 Τρόφιμα 15
 Περιβάλλον 77
 Μέταλλα και μεταλλεύματα 41
 Οπτάνθρακας και άνθρακας 9
 Λιπάσματα 6
 Φυσικές ιδιότητες 17
 Διάφορα 18
 Κάθε δείγμα προονϋρεται συνοδευόμενο από μία αναλυτική έκθεση όπου ο χρήστης
 δύναται να εύρει όλες τις λεπτομέρειες για την εκτελεσθείσα εργασία και συ¬
 στάσεις για τον τρόπο διεξαγωγής των μετρήσεων .
 Πρέπει να σημειωθεί ότι η υψηλή ποιότητα των υλικών αναφοράς του Β€Κ ομολο-
 γείται από το εθνικό γραφείο προτύπων των ΗΠΑ , το οποίο τα συνιστά στους
 αμερικανούς χρήστες .
 * οι τιμές έχουν υπολογιστεί με βάση τις δαπάνες για τα σχέδια που αντιστοι ¬
 χούν στα αντίστοιχα υλικά αναφοράς .
 4$
 ---pagebreak--- - 18 -
 Χρησιμοποίηση των πιστώσεων του προϋπολογισμού
 Το πρόγραμμα 1983-87 έχει προϋπολογισμό ύψους 25 εκατομμυρίων ΕΟυ . · Τα ανα-
 Χηφθέντα ποσά για καθένα από τα πρώτα τέσσερα έτη έχουν ως εξής :
 1983 3 500 EKOT . ECU
 1984 4 021 EKOT . ECU
 1985 4 668 EKOT . ECU
 1986 7 224 EKOT . ECU
 19 413 EKOT . ECU
 I
 Το υπόλοιπο των προς διάθεση πιστώσεων το 1987 ανέρχεται σε 5,6 εκατ . Εΰυ .
 >(9
 ---pagebreak--- - 19 -
 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 4
 ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ


text:
ΤΗΣ ΕΔΣ
 Η ΕΔΣ " Επιστημονικά και τεχνικά πρότυπα " εξέτασε την πρόταση υπό τον τίτλο
 "Πρόγραμμα Έρευνας και Ανάπτυξης στον τομέα της Μετρολογίας και των Χημικών
 Αναλύσεων 1988-1992". Η ΕΔΣ έλαβε υπό σημείωση τις προόδους που επιτελέ-
 στηκαν κατά τη διάρκεια του σημερινού προγράμματος του ΒΟΡ στον άξονα της
 βελτίωσης της ικανότητας διεξαγωγής μετρήσεων σε πολλά επιστημονικά πεδία
 σε όλο τον κοινοτικό χώρο . Η βελτίωση αυτή κατέληξε σε καλύτερη συμφωνία
 αποτελεσμάτων στο πλαίσιο των παρεχόμενων υπηρεσιών προς πελάτες εκ μέρους
 των μετρολογικών οργανισμών των κρατών μελών .
 Μέσω της συνεργασίας μεταξύ εργαστηρίων σημειώθηκε επιτυχία στην παραγωγή
 υλικών αναφοράς . Πραγματοποιήθηκαν πωλήσεις περίπου 15 000 δειγμάτων τα ο¬
 ποία θα οδηγήσουν στη διεξαγωγή βελτιωμένων χημικών αναλύσεων από πληθώρα
 εργαστηρίων ιδίως όσον αφορά την υγεία και το περιβάλλον .
 Κατά την εξέταση του τρόπου διαχείρισης του προγράμματος , η ΕΔΣ συνεπέρανε
 ότι τα μέσα εφαρμογής των μεμονωμένων σχεδίων υπήρξαν πολύ αποτελεσματικά
 στο έργο της βελτίωσης και της κατανομής του οφέλους στα κράτη μέλη . Η ΕΔΣ
 έχει όμως τη γνώμη ότι προκειμένου να βελτιωθεί περαιτέρω ο βαθμός διασποράς
 των ωφελειών από το πρόγραμμα θα παραστεί ανάγκη να δοθεί ευρύτερη σχετική
 δημοσιότητα . _ _
 ~Με την επιτάχυνση της διαδικασίας ολοκλήρωσης της εσωτερικής αγοράς και την
 εισδοχή νέων κρατών μελών , η ΕΔΣ πιστεύει ότι παρίσταται ανάγκη εντονότερης
 δραστηριότητας στους τομείς αυτούς . Η αυξημένη συμμετοχή στο παρόν νέο πρό¬
 γραμμα θα διευκολύνει την επέκταση της εναρμόνισης των μετρήσεων σε όλο τον
 κοινοτικό χώρο . Το νέο πρόγραμμα περιλαμβάνει τα αναγκαία στοιχεία για τη
 βελτίωση της ανταπόκρισης στο πλαίσιο της εφαρμογής των οδηγιών και για την
 προετοιμασία της τεχνικής υποδομής που χρειάζεται για την αμοιβαία αναγνώ¬
 ριση των αποτελεσμάτων των δοκιμών καθώς και για τη μείωση των τεχνικών
 εμποδίων στις εμπορικές συναλλαγές .
 Η ΕΔΣ συζήτησε δ ι εξοδικά και συμφώνησε τα ζητήματα προτεραιότητας στο πλαίσιο
 του προτει νόμενου προγράμματος λαμβάνοντας υπόψη λεπτομερείς τεχνικούς στό¬
 χους . Κατέληξε στο συμπέρασμα ότι αυτά τα ζητήματα προτεραιότητας ανταπο-
 κρίνονταν στους στόχους του Λευκού Βιβλίου . Μολονότι το πρόγραμμα ορίζεται
 με αρκετό βαθμό τεχνικής λεπτομέρειας , η ΕΔΣ τονίζει την ανάγκη διατήρησης
 επαρκούς ευελιξίας ώστε να δίνεται η δυνατότητα προσαρμογής σε μεταβαλλόμε¬
 νες καταστάσεις και ανάγκες . Πιστεύει ότι το προτει νόμενο πρόγραμμα αντα-
 ποκρίνεται σε ανάγκες δαπανών της τάξης των 50 εκατ . ΕΟΙΙ και ότι οποιαδήπο¬
 τε σημαντική απόκλιση θα απαιτούσε αναθεώρηση του προγράμματος και του επι ¬
 πέδου επάνδρωσής του . Η πείρα έχει δείξει ότι οι εργασίες με αντικείμενο
 τα υλικά αναφοράς απαιτούν μεγάλο -αρ ι θμό προσωπικού που να έχει διατεθεί στο
 πρόγραμμα .
 Η ΕΔΣ ανασκόπησε το προτει νόμενο πρόγραμμα υπό το φως των εθνικών δραστηριο¬
 τήτων και της πρωτοβουλίας για προτεινόμενη επίσημη συνεργασία των υπεύθυνων
 για τις μετρήσεις εθνικών οργανισμών , γνωστής ως ΕΙΙΡΟΜΕΤ , και συνεπέρανε ότι
 το πρόγραμμα έχει συμπληρωματικό προς αυτά χαρακτήρα .
 Η ΕΔΣ καλωσορίζει και υποστηρίζει την πρόταση για τη συμμετοχή χωρών της ΕΖΕΣ
 ενόψει των κοινών προβλημάτων που αντιμετωπίζονται κατά την εναρμόνιση των
 μετρήσεων σε πολλλούς τομείς .
 Ανταποκρι νόμενη στην

type: legislation

jurisdiction: EU


text:
έκθεση αξιολόγησης του προγράμματος ΒΟΡ , η ΕΔΣ παρατήρη¬
 σε με ευχαρίστηση την αυξημένη ανάμιξη άλλων υπηρεσιών της Επιτροπής στο έρ¬
 γο του καθορισμού των δραστηριοτήτων του ΒΟΡ και της χρήσης των αποτελεσμάτων .
 Η ΕΔΣ παρατηρεί επίσης με ευχαρίστηση ότι η Επιτροπή συμφώνησε να παράσχει
 προσχέδια εργασίας κατά την πορεία του προγράμματος ,γ ια να βοηθήσει την παρα¬
 κολούθηση του προγράμματος από την ΕΔΣ και για να δώσει την ευκαιρία ενσωμά- (
 τωσης τυχόν αναγκαίων αλλαγών .
 ---pagebreak--- - 20 -
 ΠΡΟΤΑΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
 για τη θέσπιση προγράμματος έρευνας και ανάπτυξης της Ευρωπαϊκής Οικονο¬
 μικής Κοινότητας στον τομέα της εφαρμοσμένης μετρολογίας και των χη¬
 μικών αναλύσεων ( 1988-1992 )
 ( Κοινοτικό Γραφείο Αναφοράς - ΒΟΡ )
 ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΟΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ :
 Έχοντας- υπόψη :
 τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας , και ιδίως
 το άρθρο 130 0 παράγραφος 2 ,
 την πρόταση της Επιτροπής ( 1 ),
 Σε συνεργασι'α με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ( 2 ),
 τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επι τροπής(3 ),
 ( 1 ) ΕΕ
 ( 2 ) ΕΕ
 ( 3 ) ΕΕ
 ---pagebreak--- 21
 Εκτιμώντας :
 ότι η Κοινότητα έχει τάξει ως στόχο της την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγο¬
 ράς μέχρι το 1992 και ότι για να ανταττοκρι θε Γ σ'αυτόν επιδιώκει την εξάλειψη
 των τεχνικών εμποδίων στις εμπορικές συναλλαγές κυρίως μέσω της εναρμόνισης
 προτύπων και τεχνικών κανονισμών ,
 ότι το πρόγραμμα-πλαίσιο των κοινοτικών δραστηριοτήτων στον τομέα της έρευ¬
 νας και τεχνολογικής ανάπτυξης που θεσπίστηκε από το Συμβούλιο για την περίοδο 1987-1991 ,
 περιλαμβάνει ενέργειες υποστήριξης της εφαρμογής τεχνικών προτύπων ,
 ότι η εξάλειψη επιπλέον τεχνικών εμποδίων υποχρεώνει τα εργαστήρια των κρα¬
 τών μελών να διαθέτουν τα αναγκαία τεχνικά μέσα για την εξασφάλιση ομοιό¬
 μορφης εφαρμογής προτύπων , τεχνικών κανονισμών και οδηγιών ,
 ότι για την επίτευξη του σκοπού αυτού έχει ιδιαίτερη σημασία η υποστήριξη
 εκ μέρους της Κοινότητας συλλογικών δραστηριοτήτων με στόχο την εναρμόνιση
 των μετρήσεων και των χημικών αναλύσεων στα κράτη μέλη, ώστε να εξασφαλίζεται
 σύμπτωση αποτελεσμάτων των δοκιμών και ελέγχων ,
 ότι οι διεξαγόμενες εργασίες με αντικείμενο τη μετρολογία και τις χημικές
 αναλύσεις σε ορισμένα κράτη της ΕΖΕΣ μπορούν να συντονιστούν επωφελώς
 με τις κοινοτικές εργασίες στσ~ πλαίσιο του παρόντος προγράμματος ,
 ότι η Επιτροπή Επιστημονικής και Τεχνικής 'Ερευνας ( ΘΠΕ5Τ ) διατύπωσε τη γνώ-
 ΜΗ της ,
 ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ :
 Άρθρο 1
 1 . Θεσπίζεται , για περίοδο - πέντε ετών ^ ατό την 1η Ιανουαρίου 1988, πρόγραμμα
 έρευνας και ανάπτυξης γι α την Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα στον το¬
 μέα της εφαρμοσμένης μετρολογίας και των χημικών αναλύσεων , όπως ορίζε¬
 ται στο παράρτημα .
 2 . Οι πειραματικές εργασίες διεξάγονται μέσω συμβάσεων . Οι συμμετέχοντες
 δύνανται να είναι βιομηχανικοί οργανισμοί , ερευνητικά κέντρα και πανεπι ¬
 στήμια εγκατεστημένα στην Κοινότητα .
 Άρθρο 2
 Το ποσό που κρμνεται αναγκαίο για την εκτέλεση του προγράμματος ( 1988-
 1992 ) ανέρχεται σε 59,2εκατ . ΕΟΙ και περιλαμβάνει δαπάνες προσωπικού 32
 ατόμων .
 Άρθρο 3
 Η Επιτροπή είναι υπεύθυνη για την εκτέλεση του προγράμματος . Στο έργο


text:
της
 διεύθυνσης του προγράμματος υποβοηθείται από τη Συμβουλευτική Επιτροπή
 Διαχείρισης και Συντονισμού ( ΕΔΣ ) ( Επιστημονικά και Τεχνολογικά Πρότυπα )
 που έχει συσταθεί με την απόφαση 84 / 338 / Ευρατόμ , ΕΚΑΧ , ΕΟΚ του Συμβουλίου ( 1 ).
 ( 1 ) EE L 177 4.7.84 0 . 25
 25
 ---pagebreak--- Άρθρο 4
 Κατά τη διάρκεια του τρίτου έτους το πρόγραμμα επανεξετάζεται Τα απο¬
 τελέσματα αυτής της ανασκόπησης θα ανακοινωθούν στο Συμβούλιο και στο Ευρω¬
 παϊκό Κοινοβούλιο. Η ανασκόπηση αυτή πιθανώς να οδηγήσει στην υποβολή ^
 πρότασης εκ μέρους της Επιτροπής για αναθεώρηση του προγράμματος σύμ¬
 φωνα με τις επιβαλλόμενες διαδικασίες .
 Άρθρο 5
 Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να όιαπραγματευτεί συμφωνίες συνεργασίας στους
 τομείς εφαρμογής του παρόντος προγράμματος με τρίτες χώρες , ιδίως με τα μη
 κοινοτικά ευρωπαϊκά κράτη τα οποία έχουν συνάψει συμφωνίες-πλαίσια για
 επιστημονική και τεχνική συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Κοινότητα .
 Άρθρο 6
 0 παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την 1η Ιανουαρίου 1988 .
 0 παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα^τα μέρη του και ισχύει
 άμεσα σε κάθε κράτος μέλος .
 Βρυξέλλες Γ ι α _την Επ ι τροπή
 ---pagebreak--- - 23 -
 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
 Πρόγραμμα έρευνας και ανάπτυξης οτον τομέα της εφαρμοσμένης
 μετρολογίας και των χημικών αναλύσεων
 ( Κοινοτικό Γραφείο Αναφοράς-ΒΟΚ )
 Στόχο του προγράμματος αποτελεί η βελτίωση της αξιοπιστίας των χημικών
 αναλύσεων και των μετρήσεων φυσικών μεγεθών ( εφαρμοσμένη μετρολογία ) ώστε
 να επιτυγχάνεται συμφωνία αποτελεσμάτων σε όλα τα κράτη μέλη .
 Τα σχέδια θα επιλεγούν απ' όσους τομείς έχουν πρωτεύουσα σημασία για την
 Κοινότητα κρι νόμενουςαπό οικονομικής και περιβαλλοντικής σκοπιάς ή από άπο¬
 ψη δημόσιας υγείας .
 Οι κατά προτεραιότητα τομείς έχουν συγκεκριμένα ως εξής :
 - ανάλυση τροφίμων και γεωργικών προϊόντων
 - αναλύσεις περιβαλλοντικών παραμέτρων
 - βιοϊατρικές αναλύσεις
 - αναλύσεις μετάλλων περιλαμβανομένων αναλύσεων της επιφάνειας
 - μετρήσεις φυσικών μεγεθών ( εφαρμοσμένη μετρολογία )
 Οι δραστηριότητες περιλαμβάνουν ιδιαίτερα :
 - την εκτέλεση προγραμμάτων μέτρησης σε συλλογική βάση ( αλληλοσυγκρίσεις )
 - τη βελτίωση μεθόδων ανάλυσης και μέτρησης
 - τη βελτίωση οργάνων αναγκαίων για μετρήσεις υψηλής ακρίβειας
 - την ανάπτυξη προτύπων μεταφοράς
 - την παρασκευή και πιστοποίηση υλικών αναφοράς
 - την αποθήκευση και διανομή υλικών αναφοράς
 - την παροχή υποτροφιών σε νέους επιστήμονες για εργασία σε επιστημονικά
 θέματα που καλύπτονται από το πρόγραμμα
 - την ανταλλαγή επιστημόνων που εργάζονται οε επιστημονικό πεδία που
 καλύπτονται από το πρόγραμμα .
 ---pagebreak--- VI
 III . FICHE FINANCIERE
 Programme de R S 0 dans Le domaine des Analyses Chimiques et de la Métrologie
 Appliquée
 1 . Titre budgétaire
 Chapitre 73 - Ligne 7350
 2 . Base Légale
 Traité CEE, Art 130 Q §2
 Décision du Conseil de
 3 . Description et justification du programme
 Ce programme est un des éléments du Programme Cadre pour les activités de
 Recherche et Développement de la Communauté , et il y est inclus sous le
 titre Standards Techniques .
 L' objectif du programme est d' améliorer les mesures et les analyses
 chimiques dans les domaines prioritaires suivants :
 - analyses des denrées alimentaires et produits agricoles
 - analyses relatives à l' environnement


text:
- analyses relatives à la santé
 - analyses des matériaux
 - métrologie appliquée
 Le programme est susceptible d' intéresser les firmes industrielles , les
 centres de recherche et les universités .
 4 . Nature des dépenses
 La majeure partie des dépenses se fera sous forme de contrats à frais
 partagés .
 Le programme requiert également des prestations de services sous ••contrat ,
 en particulier pour la préparation de lots d' échantillons de matériaux de
 référence . Il comportera également des contrats pour la coordination, en
 particulier, pour confier à un laboratoire la charge de fournir les
 échantillons aux participants , pour rassembler et interpréter les
 résultats .
 С
 ---pagebreak--- VII
 5 . Conséquences financières
 5.1 . Méthode de calcul
 5.1.1 . Personnel
 Le personnel nécessaire pour l' exécution du programme est de
 19A , 3B et 10C . Pour l' année 1988, les tableaux suivants ne
 tiennent compte que de 12 A, 1B et 6C .
 5.1.2 . Frais administratifs
 Soixante pour cents des dépenses administratives sont , en
 fait , les coûts de réunions des participants aux projets . Ces
 réunions sont essentielles pour pouvoir discuter les résultats
 et assurer l' échange d' information .
 5.1.3 . Contrats Voir § 4
 5.2 Echéancier des dépenses
 Engagements en MioECU
 T T Ί
 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 I TOTAL
 T
 Personnel 1.846 2.100 2.700 2.900 3.000 | 12.546
 I
 Administration! . 704 1.200 1.200 1.200 1.196 I 5 /5Û0
 I
 Contrats 3.450 9.800 11.800 10.300 5.804 | 41.154
 ! _
 Г Г η-
 TOTAL 6.000 13.100 15.700 14.400 10.000 59.200
 I
 %
 ---pagebreak--- VIII
 Paiements en MioECU
 T
 1 1988 I 1989 1990 1991 j 1992 1993 1994 ♦ 1 TOTAL I
 I I 1 I
 1 Γ TT I
 Personnel 1 1.846 I 2.100 2.700 2.900 I 3.000 1 12.546 I
 I I I 11 11
 Administration I . 704 I 1.200 1.200 1.200 I 1.196 1 5.500 1
 i j j 11
 Contrats I . 650 I 3.200 6.100 5.900 I S.804 10.000 9.500 1 41.154 1
 I I 1 1
 I I 1 1
 TOTAL I 3.200 I 6.500 10.000 10.000 I 10.000 10.000 9.500 1 59.200 1
 ---pagebreak--- IX
 IV . IMPACT SUR LES PME
 1 . Raisons du programme proposé
 Un grand nombre d' analyses et essais effectués dans de nombreux domaines
 de la chimie analytique et de la technologie fournissent des résultats
 inadéquats qui sont la cause de différends entre clients et fournisseurs ,
 et d' une manière générale, sont cause de difficultés dans les transactions
 commerciales .
 L' objectif du programme est d' améliorer les mesures dans un certain nombre
 de domaines prioritaires, en particulier ceux qui sont énumérés dans le
 Livre Blanc sur l' Achèvement du Marché Intérieur .
 2 . Type d' industries concernées
 Le programme ne s' adresse pas , en particulier, à un type d' entreprises
 bien déterminé mais à une grande variété d' activités industrielles . De
 même, il ne s' adresse pas spécifiquement à des


text:
grandes firmes ou à de
 petites entreprises > elles sont toutes concernées . Ce qui est en jeu est
 la qualité des produits fabriqués et la pollution qui pourrait résulter
 des activités industrielles .
 3 . Conséquences pour les PME
 Le programme produira des rapports indiquant comment tel problème de
 mesure peut être résolu correctement , et des matériaux de référence qui
 peuvent être utilisés par n' importe quel laboratoire pour vérifier ses
 performances . L' avantage pour les PME peut être considérable car elles
 bénéficieront pour une dépense minime, des résultats et du savoir-faire
 engendrés par d' autres .
 Les PME conscientes de la nécessité de maintenir leurs produits i un haut
 niveau de qualité et de disposer pour cela de moyens de mesure appropriés
 en tireront une meilleure compétitivité et offriront une meilleure
 sécurité d' emploi . Le programme ne créera cependant aucun emploi nouveau .
 Il n' engendrera pas non plus de contraintes nouvelles pour les PME .
 4 . Consultation des p -, tenaires sociaux
 La Communication de la Commission sera soumise pour avis au Comité
 économique et social . Précédemment le CES s' était prononcé de manière très
 favorable à ce type d' action, en raison de son effet positif sur
 l' élimination des entraves techniques .
 SS


text:
 Σημαντική ανακοίνωση νομικού περιεχομένου
 |
 52009PC0361
 [pic] | ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ |Βρυξέλλες, 16.7.2009COM(2009) 361 τελικό2009/0106 (CNS)ΠρότασηΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥσχετικά με την ανακοίνωση στην Επιτροπή των επενδυτικών σχεδίων σε ενεργειακή υποδομή εντός της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 736/96{SEC(2009) 971}{SEC(2009) 972}ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣΑιτιολόγηση και στόχοι της πρότασηςΣτο πλαίσιο της νέας ενεργειακής πολιτικής που αποσκοπεί στην ασφάλεια του εφοδιασμού, στον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής και στην εξασφάλιση της ανταγωνιστικότητας, είναι καίρια η σημασία των επενδύσεων σε ενεργειακή υποδομή. Είναι πλέον σημαίνων ο ρόλος που καλούνται να διαδραματίσουν οι ιδιωτικές επιχειρήσεις όσον αφορά τις επενδύσεις σε υποδομή. Οι νέες απαιτήσεις άσκησης πολιτικής, όπως στόχοι που επηρεάζουν το ενεργειακό μείγμα, θα στρέψουν τις πολιτικές που ασκούν τα κράτη μέλη προς νέα ή/και εκσυγχρονισμένη ενεργειακή υποδομή. Η Επιτροπή πρέπει να παρακολουθεί εκ του σύνεγγυς την κατάσταση, ώστε να προλαμβάνει πιθανά προβλήματα και να εξασφαλίζει επαρκή διαφάνεια στους παράγοντες της αγοράς. Ωστόσο, η Επιτροπή χρειάζεται κατάλληλα δεδομένα σχετικά με τα επενδυτικά σχέδια.Το ισχύον κανονιστικό πλαίσιο που επιβάλλει στα κράτη μέλη υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων σχετικά με την ενεργειακή υποδομή είναι ετερόκλητο. Δεν είναι ακόμη διαθέσιμα επαρκή συναφή και επικυρωμένα δεδομένα για την παρακολούθηση των εξελίξεων από διακλαδική προοπτική σε επίπεδο ΕΕ. Επιπλέον, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 736/96 του Συμβουλίου για την ανακοίνωση στην Επιτροπή των επενδυτικών σχεδίων κοινοτικού ενδιαφέροντος στους τομείς του πετρελαίου, του φυσικού αερίου και του ηλεκτρισμού δεν εφαρμόζεται πλέον με συνέπεια και δεν έχει ως γνώμονα τις πλέον πρόσφατες εξελίξεις στον ενεργειακό τομέα.Ο συνολικός στόχος της τροποποίησης είναι να αναθεωρηθεί και να ενισχυθεί περαιτέρω το σύστημα που ορίζεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 736/96 του Συμβουλίου, παράλληλα δε να μειωθεί η διοικητική επιβάρυνση. Το πλαίσιο για την υποβολή εκθέσεων πρέπει να επικαιροποιηθεί και να συμπληρωθεί με τακτική ανάλυση της κατάστασης, η οποία πρέπει να συζητείται με τους άμεσα ενδιαφερόμενους και να δημοσιεύεται, για περισσότερη διαφάνεια.Γενικό πλαίσιοΕίναι μεγάλη η αβεβαιότητα που σχετίζεται με την υλοποίηση επενδυτικών σχεδίων, ενώ η τρέχουσα πιστωτική στενότητα και η οικονομική κρίση δυσκολεύουν περαιτέρω τα σχέδια επενδύσεων που απαιτούνται στον ενεργειακό τομέα.Τα θεσμικά όργανα της ΕΕ έχουν θεσπίσει βελτιωμένο πλαίσιο για επενδύσεις στην ενεργειακή υποδομή της ΕΕ, με σαφείς και προβλέψιμους στόχους για την ηλεκτροπαραγωγή από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και νέους κανόνες για την εσωτερική αγορά. Ωστόσο, τα θεσμικά όργανα έχουν ζητήσει περαιτέρω δράση. Στο σχέδιο δράσης 2007-2009 σχετικά με την ενεργειακή πολιτική στην Ευρώπη, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ζήτησε από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εντοπίσουν τις επενδύσεις που απαιτούνται για να ικανοποιηθούν οι στρατηγικές ανάγκες της ΕΕ όσον αφορά την προσφορά και ζήτηση φυσικού αερίου και ηλεκτρικής ενέργειας. Μετά την «Δεύτερη επισκόπηση της ενεργειακής στρατηγικής», που εξέδωσε το 2008 η Επιτροπή, τόσο το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης[1] όσο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο[2] συμφώνησαν με την Επιτροπή και αξίωσαν να προωθηθούν οι επενδύσεις και να βελτιωθεί η διαφάνεια, καθώς και να εντατικοποιηθούν οι εργασίες στο θέμα των προγνώσεων της επάρκειας του εφοδιασμού και της παραγωγής και των σχεδίων ανάπτυξης του δικτύου.Ισχύουσες διατάξεις στον τομέα της πρότασηςΗ πληθώρα διατάξεων που ήδη ισχύουν δεν επαρκούν για


text: να παρέχονται στην Επιτροπή συνεκτικές, μακρόπνοες πληροφορίες σχετικά με επενδυτικά σχέδια και τις εξελίξεις τους.Οδηγία **** του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά φυσικού αερίου και για την κατάργηση της οδηγίας 2003/55/ΕΚ·Οδηγία 2004/67/ΕΚ του Συμβουλίου σχετικά με τα μέτρα διασφάλισης του εφοδιασμού με φυσικό αέριο·Aπόφαση αριθ. 1364/2006/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για καθορισμό προσανατολισμών σχετικά με τα διευρωπαϊκά δίκτυα στον τομέα της ενέργειας·Οδηγία **** του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας και για την κατάργηση της οδηγίας 2003/54/ΕΚ·Οδηγία 2005/89/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί μέτρων διασφάλισης του εφοδιασμού με ηλεκτρισμό και περί επενδύσεων υποδομής·Κανονισμός αριθ. 2587/1999/ΕΚ του Συμβουλίου περί καθορισμού των σχεδίων επενδύσεων τα οποία πρέπει να ανακοινώνονται στην Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 41 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας·Οδηγία 2009/31/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την αποθήκευση διοξειδίου του άνθρακα σε γεωλογικούς σχηματισμούς και για την τροποποίηση της οδηγίας 85/337/ΕΟΚ του Συμβουλίου, των οδηγιών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 2000/60/ΕΚ, 2001/80/ΕΚ, 2004/35/ΕΚ, 2006/12/ΕΚ και 2008/1/ΕΚ, και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1013/2006·Οδηγία 2009/28/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Απριλίου 2009, σχετικά με την προώθηση της χρήσης ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές και την τροποποίηση και τη συνακόλουθη κατάργηση των οδηγιών 2001/77/ΕΚ και 2003/30/ΕΚ.Συνοχή με τις λοιπές πολιτικές και τους στόχους της ΈνωσηςΗ παρούσα πρόταση είναι συνεπής με τους στόχους της Ένωσης, συγκεκριμένα με όσους αφορούν την καθιέρωση της εσωτερικής αγοράς και την αειφόρο ανάπτυξη της Ευρώπης, με βάση ισόρροπη οικονομική μεγέθυνση και σταθερότητα τιμών. Η πρόταση είναι επίσης συνεπής με την πολιτική στα θέματα του κλίματος και της ενέργειας, ένας από τους πυλώνες της οποίας είναι η ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασμού.Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη και εκτίμηση των επιπτώσεωνΔιαβούλευση με τα ενδιαφερόμενα μέρηΜέθοδοι διαβούλευσης, κύριοι τομείς που αφορά η πρόταση και γενικά χαρακτηριστικά των ερωτηθέντωνΤο Φεβρουάριο-Μάρτιο του 2009 πραγματοποιήθηκε δημόσια διαβούλευση για να συγκεντρωθούν οι απόψεις των ενδιαφερομένων μερών (κρατών μελών, εκπροσώπων της βιομηχανίας που εκπροσωπούσαν όλους τους κλάδους της ενέργειας, ρυθμιστικές αρχές ενέργειας). Η πρώτη διαβούλευση βασίστηκε σε ερωτηματολόγιο που στάλθηκε στα εν λόγω μέρη, με σκοπό να αντληθούν περισσότερες πληροφορίες σχετικά με τις πτυχές της παρακολούθησης καθώς και το πεδίο εφαρμογής, το σχεδιασμό και τις επιπτώσεις του μηχανισμού υποβολής εκθέσεων. Η τελική διαβούλευση διενεργήθηκε στο πλαίσιο τεχνικής ημερίδας εργασίας, κατά την οποία οι συζητήσεις με τους συνομιλητές πραγματεύθηκαν λεπτομερέστερα τα θέματα (14 Μαΐου 2009).Σύνοψη των απαντήσεων και τρόπος με τον οποίο ελήφθησαν υπόψηΗ πλειονότητα όσων απάντησαν, κράτη μέλη ή εκπρόσωποι της βιομηχανίας, θεωρούν σκόπιμη την κατάλληλη παρακολούθηση των επενδυτικών σχεδίων σε υποδομές του ενεργειακού τομέα. Τούτο θεωρείται εν γένει στοιχείο σημαντικό για τη διαφάνεια, τη χάραξη πολιτικής και την υποστήριξη συγκεκριμένων σχεδίων. Τάσσονται ωστόσο υπέρ μηχανισμού παρακολούθησης μόνον εφόσον εξακολουθήσει να αποτελεί εργαλείο διεπόμενο από διαφάνεια, προσφέρει προστιθέμενη αξία και δεν συνεπάγεται υπέρμετρη διοικητική επιβάρυνση. Οι απαιτήσεις αυτές έχουν ληφθεί πλήρως υπόψη κατά την διατύπωση της παρούσας πρότασης.Συγκέντρωση και αξιοποίηση εμπειρογνωμοσύνηςΗ Γενική Διεύθυνση Ενέργειας και


text: Μεταφορών συναντήθηκε με εκπροσώπους του Ευρωπαϊκού Δικτύου Διαχειριστών Συστημάτων Μεταφοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας και Φυσικού Αερίου, που είναι αρμόδιοι για την εκπόνηση δεκαετούς σχεδίου επενδύσεων στα δίκτυα ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου, όπως προβλέπεται στην τρίτη δέσμη μέτρων για την εσωτερική αγορά, με παρόχους δεδομένων που έχουν αναπτύξει τρόπους ανάλυσης δεδομένων βάσει προσομοιώσεων, καθώς και με οργανισμό πιστοληπτικής αξιολόγησης ώστε να συγκεντρώσει πληροφορίες σχετικά με την πιστοληπτική ικανότητα των ευρωπαϊκών φορέων κοινής ωφέλειας που δραστηριοποιούνται στον ενεργειακό τομέα. Η Γενική Διεύθυνση Ενέργειας και Μεταφορών συμμετείχε επίσης ως παρατηρητής σε διάφορες συνεδριάσεις που διοργανώθηκαν από τις αρχές ενός κράτους μέλους, με θέμα τον ενδεικτικό προγραμματισμό των μελλοντικών επενδύσεων στην ηλεκτρική ενέργεια, το φυσικό αέριο και την θερμική ενέργεια.Στην εκπόνηση της εκτίμησης των επιπτώσεων ή της νομοθετικής πρότασης δεν συμμετείχε κανένας εξωτερικός ανάδοχος.Εκτίμηση των επιπτώσεωνΣτο πλαίσιο της συνημμένης εκτίμησης των επιπτώσεων εξετάσθηκαν τέσσερεις επιλογές και η έκβαση μπορεί να συνοψισθεί ως ακολούθως.Επιλογή 0: Διατήρηση της κατάστασης ως έχει – παρακολούθηση της πολιτικής χωρίς ιδιαίτερο μηχανισμό υποβολής εκθέσεωνΣύμφωνα με την επιλογή αυτή, την παρακολούθηση της ασκούμενης πολιτικής αναλαμβάνει η Επιτροπή βασιζόμενη σε διάφορες πηγές, δηλαδή είτε δεδομένα από παρόχους δεδομένων σε εμπορική βάση, είτε τα τυχόν δεδομένα που ανακοινώνονται από τα κράτη μέλη ή εταιρείες δυνάμει της ειδικής για τον ενεργειακό τομέα νομοθεσίας της ΕΕ. Συμπληρωματική πηγή δεδομένων είναι ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 736/96 του Συμβουλίου. Εάν δεν αλλάξει η πολιτική, δεν είναι δυνατόν να εξασφαλιστούν η αποτελεσματική συλλογή δεδομένων σε κοινοτική κλίμακα και η διαφάνεια των δεδομένων, ενώ η ανάλυση και παρακολούθηση θα είναι δύσκολη, λόγω της νομοθεσίας του συγκεκριμένου τομέα, ο οποίος χαρακτηρίζεται από αναντιστοιχίες (συχνότητα, επικαιροποίηση, εμπιστευτικότητα), ή λόγω των ελλείψεων σε δεδομένα από εμπορικούς παρόχους πληροφοριών.Επιλογή 1: Κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 736/96Η επιλογή αυτή θα συνίσταται σε κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 736/96 του Συμβουλίου, λόγω της κακής εφαρμογής του και της επιτεινόμενης αδυναμίας του να ανταποκριθεί στο νέο ενεργειακό σύστημα της ΕΕ. Υπό την παραδοχή ότι στις αγορές θα εξισορροπηθεί μακροπρόθεσμα η προσφορά και η ζήτηση, η τακτική παρακολούθηση θα αντικαθισταθεί από μελέτες που θα εκπονούνται ανάλογα με την περίπτωση, εφόσον συγκεκριμένες αποφάσεις άσκησης πολιτικής θα απαιτούν την ανάλυση επενδυτικών σχεδίων που αφορούν την ενέργεια.Επιλογή 2: Παρακολούθηση της ασκούμενης πολιτικής με συμπληρωματικό μηχανισμό υποβολής εκθέσεωνΤα κράτη μέλη θα ανακοινώνουν στην Επιτροπή πληροφορίες σχετικά με ενεργειακά σχέδια, εφόσον έχει ενδεχομένως προηγηθεί κοινοποίηση από τις εταιρίες. Η ανακοίνωση θα καλύπτει, με την επέκταση του πεδίου εφαρμογής και την αναθεώρηση των κατωφλίων, παντός είδους υποδομή που αφορά την ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασμού και τη στροφή προς την οικονομία χαμηλών ανθρακούχων εκπομπών. Για να αποφευχθεί αλληλεπικάλυψη των ανακοινώσεων, θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη οι ισχύουσες υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων ή παρακολούθησης, υπό τον όρο ότι παρέχονται ισοδύναμες πληροφορίες. Η εκθέσεις θα υποβάλλονται ανά διετία, ώστε να μετριασθεί περαιτέρω η διοικητική επιβάρυνση και να ευθυγραμμισθεί η υποχρέωση αυτή με άλλα σχετικά πλαίσια. Θα δημοσιοποιούνται τα δεδομένα και οι πληροφορίες που θα συλλέγονται, εκτός εάν δεν το επιτρέπει ο εμπορικά ευαίσθητος χαρακτήρας τους. Με βάση τα δεδομένα που θα συλλέγονται και τυχόν άλλες σχετικές πηγές,


text: η Επιτροπή θα εκπονεί σε τακτική βάση ανάλυση σχετικά με τη μελλοντική εξέλιξη του ενεργειακού συστήματος της ΕΕ από διακλαδική προοπτική, με στόχο να διαπιστώνονται πιθανές ελλείψεις και δυνητικά προβλήματα, καθώς και για να βελτιωθεί η διαφάνεια για τους παράγοντες της αγοράς. Η επιλογή αυτή εξασφαλίζει εξισορροπημένο και συνεκτικό σύστημα.Επιλογή 3: Παρακολούθηση της ασκούμενης πολιτικής με πλήρως ανεπτυγμένο μηχανισμό υποβολής εκθέσεωνΣύμφωνα με την επιλογή 3, όπως άλλωστε και με την επιλογή 2, θα μπορούσε να συγκροτηθεί σφαιρικό και ενοποιημένο πλαίσιο το οποίο να συνδυάζει την υποβολή εκθέσεων και την παρακολούθηση. Ωστόσο, με την επιλογή 3 θα καθοριζόταν πλήρως ανεπτυγμένο ενοποιημένο σύστημα υποβολής εκθέσεων. Τα κράτη μέλη θα ήταν υποχρεωμένα να επικυρώνουν και να ανακοινώνουν στην Επιτροπή όλες τις απαιτούμενες πληροφορίες, ανεξάρτητα από άλλους υπάρχοντες μηχανισμούς ανακοίνωσης. Ωστόσο, η επιλογή αυτή δεν συμβιβάζεται με την αρχή της αναλογικότητας.Νομικα στοιχεια της προτασησΣυνοπτική παρουσίαση της προτεινόμενης δράσηςΈχοντας ως βάση την επιλογή 2, που αποτελεί τον καλύτερο συμβιβασμό, ο προτεινόμενος κανονισμός καθιερώνει κοινό πλαίσιο για την ανακοίνωση στην Επιτροπή δεδομένων και πληροφοριών σχετικά με επενδυτικά σχέδια για ενεργειακή υποδομή στους κλάδους του πετρελαίου, του αερίου, της ηλεκτρικής ενέργειας και των βιοκαυσίμων, καθώς και αναφορικά με το διοξείδιο του άνθρακα που παράγουν αυτοί οι κλάδοι.Ανά διετία, τα κράτη μέλη, ή η οντότητα στην οποία αναθέτουν το καθήκον αυτό, θα υποχρεούνται να συλλέγουν και να ανακοινώνουν δεδομένα και πληροφορίες σχετικά με επενδυτικά σχέδια που αφορούν την παραγωγή, τη μεταφορά και την αποθήκευση. Για την ελαχιστοποίηση της διοικητικής επιβάρυνσης προβλέφθηκαν δύο στοιχεία ευελιξίας και απλούστευσης.- Εκτός των περιπτώσεων που λαμβάνονται διαφορετικές αποφάσεις από τα κράτη μέλη, οι επιχειρήσεις θα είναι υποχρεωμένες να παρέχουν στα κράτη μέλη – ή στην εξουσιοδοτημένη οντότητα – πληροφορίες σχετικά με τα επενδυτικά τους σχέδια, συμπεριλαμβανομένων των σχεδίων παροπλισμού.- Τα κράτη μέλη θα εξαιρούνται από την υποβολή εκθέσεων, εφόσον παρέχουν ήδη ισοδύναμες πληροφορίες στην Επιτροπή δυνάμει ειδικής για τον ενεργειακό τομέα νομοθεσίας της ΕΕ. Αυτό θα ισχύει επίσης στις περιπτώσεις που τα σχετικά δεδομένα συλλέγονται από οργανισμούς επιφορτισμένους με προγράμματα ανάπτυξης των δικτύων αερίου και ηλεκτρικής ενέργειας. Στην περίπτωση αυτή, οι οργανισμοί αυτοί θα οφείλουν να ανακοινώνουν τα σχετικά δεδομένα στην Επιτροπή, με κατάλληλα παρατηρήσεις από τα κράτη μέλη, εάν χρειάζεται.Τα δεδομένα και οι πληροφορίες που θα συλλέγονται (είδος επένδυσης, προβλεπόμενη δυναμικότητα και σημαντικότερα εμπόδια κ.λπ.) θα είναι ενδεικτικά των κύριων επενδυτικών τάσεων σε ενεργειακή υποδομή της ΕΕ. Έχει ληφθεί μέριμνα ώστε να εξασφαλίζεται ότι τα δεδομένα και οι πληροφορίες που θα ανακοινώνονται στην Επιτροπή θα πληρούν τα γενικώς αποδεκτά πρότυπα, ότι η παραλαβή, η αποθήκευση και η επεξεργασία των δεδομένων και πληροφοριών θα εκτελείται με τα κατάλληλα εργαλεία τεχνολογίας των πληροφοριών και με πλήρη τήρηση τού νομικού πλαισίου σχετικά με την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων, καθώς και ότι τα δεδομένα και οι πληροφορίες θα δημοσιεύονται μόνο εφόσον δεν είναι εμπορικά ευαίσθητου χαρακτήρα.Με βάση τα δεδομένα και τις πληροφορίες που θα παραλαμβάνει, η Επιτροπή θα εκπονεί σε τακτική βάση διακλαδική ανάλυση της διαρθρωτικής εξέλιξης και των προοπτικών του ενεργειακού συστήματος της ΕΕ, καθώς και τυχόν άλλη ειδική ανάλυση που


text: θα απαιτείται. Με τον τρόπο αυτό θα είναι δυνατή η διαπίστωση δυνητικών χασμάτων μεταξύ ζήτησης και προσφοράς ενέργειας στο μέλλον, καθώς και των εμποδίων στις επενδύσεις. Με τις αναλύσεις αυτές η Επιτροπή θα είναι καλύτερα σε θέση να προωθεί τις βέλτιστες πρακτικές και να βελτιώσει την διαφάνεια για τους παράγοντες της αγοράς. Τα αποτελέσματα αυτών των αναλύσεων θα συζητούνται με τους άμεσα ενδιαφερόμενους και θα δημοσιεύονται, ώστε να συνδιαμορφώνονται οι απόψεις επ’ αυτών των θεμάτων.Νομική βάσηΟι νομικές βάσεις της παρούσας πρότασης είναι το άρθρο 284 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και το άρθρο 187 για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας.Αρχή της επικουρικότηταςΣκοπός του προτεινόμενου σχεδίου είναι να ενισχυθεί το πλαίσιο των διατάξεων σχετικά με τη συλλογή των δεδομένων και των πληροφοριών που χρειάζονται για την εκτέλεση των καθηκόντων της Επιτροπής. Με τα κατάλληλα δεδομένα, η Επιτροπή, και ιδίως το Παρατηρητήριο Ενεργειακών Αγορών θα είναι καλύτερα σε θέση να παρακολουθούν την εξέλιξη του ενεργειακού συστήματος της ΕΕ, με διακλαδική προοπτική και σε επίπεδο ΕΕ, καθώς και τα δυνητικά προβλήματα που θα ήταν δυνατόν να επιφέρουν καθυστερήσεις ή να εμποδίζουν τα ενεργειακά σχέδια. Λόγω της αλληλεξάρτησης των επιμέρους κλάδων του ενεργειακού τομέα (π.χ. ηλεκτρική ενέργεια και αέριο) και της ύπαρξης της εσωτερικής αγοράς, η διευρωπαϊκή διάσταση καθίσταται όλο και σημαντικότερη, πράγμα που αιτιολογεί το ρόλο των θεσμικών οργάνων της ΕΕ, ιδίως δε της Επιτροπής.Αρχή της αναλογικότηταςΗ πρόταση συνάδει με την αρχή της αναλογικότητας. Η παρούσα πρόταση δεν υπερβαίνει ό,τι είναι απαραίτητο για την επίτευξη των επιδιωκόμενων στόχων. Τα κράτη μέλη θα συνεχίσουν να έχουν σημαντική ευελιξία επιλογής των συστημάτων συλλογής δεδομένων.Επιλογή νομικών μέσωνΗ ενδεδειγμένη πράξη είναι κανονισμός επειδή πρόκειται για αναθεώρηση ισχύοντος κανονισμού.Δημοσιονομικές επιπτώσειςΗ πρόταση θα έχει περιορισμένη μόνο επίπτωση στον κοινοτικό προϋπολογισμό. Θα πρέπει ιδίως να καλυφθούν δαπάνες πληροφορικής και, εφόσον το αποφασίσει η Επιτροπή, δαπάνες για την απόκτηση δεδομένων και την επιστροφή των εξόδων των εμπειρογνωμόνων. Δεν προβλέπονται σημαντικές άμεσες επιπτώσεις στους προϋπολογισμούς των κρατών μελών.Συμπληρωματικές πληροφορίεςΑπλούστευσηΣε σύγκριση με τις ισχύουσες υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων και τους μηχανισμούς παρακολούθησης, η παρούσα πρόταση δεν επιφέρει περιττή διοικητική επιβάρυνση, αλλά θα πρέπει να εφαρμόζεται για την υποβολή εκθέσεων μόνο εφόσον δεν παρέχονται ισοδύναμα δεδομένα και πληροφορίες δυνάμει ειδικής για τον ενεργειακό κλάδο νομοθεσίας.Ρήτρα επανεξέτασηςΜετά από πενταετία, η Επιτροπή επανεξετάζει τον μηχανισμό υποβολής εκθέσεων και παρακολούθησης που θεσπίζεται με τον νέο κανονισμό.2009/0106 (CNS)ΠρότασηΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥσχετικά με την ανακοίνωση στην Επιτροπή των επενδυτικών σχεδίων σε ενεργειακή υποδομή εντός της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 736/96ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 284,τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, και ιδίως το άρθρο 187,την πρόταση της Επιτροπής[3],τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου[4],Εκτιμώντας τα ακόλουθα:(1) Η καθιέρωση κοινής ενεργειακής πολιτικής με σκοπό την εξασφάλιση του ενεργειακού εφοδιασμού της Κοινότητας, τη μετάβαση σε ενεργειακό σύστημα χαμηλών ανθρακούχων εκπομπών και τη λειτουργία ανταγωνιστικών ενεργειακών αγορών αποτελεί στόχο που έχει θέσει η Κοινότητα.(2) Ένα από τα στοιχεία αυτής της πολιτικής είναι η διαμόρφωση γενικής εικόνας σχετικά με την εξέλιξη


text: των επενδύσεων στην ενεργειακή υποδομή της Κοινότητας, ώστε η Κοινότητα να έχει τη δυνατότητα να προβαίνει στις αναγκαίες συγκρίσεις, σε εκτιμήσεις ή να λαμβάνει τα σχετικά μέτρα με βάση τα κατάλληλα αριθμητικά στοιχεία και αναλύσεις, ιδίως όσον αφορά το μελλοντικό ισοζύγιο μεταξύ προσφοράς και ζήτησης ενέργειας.(3) Το ενεργειακό τοπίο εντός και εκτός Κοινότητας έχει αλλάξει σημαντικά τα πρόσφατα έτη και καθιστά τις επενδύσεις σε ενεργειακή υποδομή καίριας σημασίας ζήτημα για την εξασφάλιση του ενεργειακού εφοδιασμού της Κοινότητας, τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και για την μετάβαση σε ενεργειακό σύστημα χαμηλών ανθρακούχων εκπομπών που έχει δρομολογήσει η Κοινότητα.(4) Η νέα κατάσταση στον ενεργειακό τομέα απαιτεί σημαντικές επενδύσεις σε παντός είδους υποδομή σε όλους τους ενεργειακούς κλάδους, καθώς και την ανάπτυξη νέων τύπων υποδομής και νέων τεχνολογιών που να αφομοιώνονται από την αγορά. Η ελευθέρωση του ενεργειακού τομέα και η περαιτέρω ενοποίηση της εσωτερικής αγοράς καθιστούν σημαντικότερο τον ρόλο των οικονομικών φορέων στο θέμα των επενδύσεων, παράλληλα δε νέες απαιτήσεις άσκησης πολιτικής, όπως λόγου χάρη στόχοι που επηρεάζουν το ενεργειακό μείγμα, θα στρέψουν τις πολιτικές που ασκούν τα κράτη μέλη προς νέα ή/και εκσυγχρονισμένη ενεργειακή υποδομή.(5) Με δεδομένα τους νέους στόχους άσκησης πολιτικής και τις εξελίξεις της αγοράς, πρέπει να δοθεί μεγαλύτερη προσοχή στις επενδύσεις στην ενεργειακή υποδομή στην Κοινότητα, προκειμένου ιδίως να προλαμβάνονται τα προβλήματα, να προωθούνται οι βέλτιστες πρακτικές και να καθιερωθεί μεγαλύτερη διαφάνεια όσον αφορά τη μελλοντική εξέλιξη του ενεργειακού συστήματος στην Κοινότητα.(6) Κατά συνέπεια, η Επιτροπή και, ιδίως, το Παρατηρητήριο Ενεργειακών Αγορών πρέπει να διαθέτουν ακριβή δεδομένα και πληροφορίες σχετικά με επενδυτικά σχέδια, καθώς και τον παροπλισμό, στις σημαντικότερες συνιστώσες του ενεργειακού συστήματος της Κοινότητας.(7) Την Κοινότητα ενδιαφέρουν δεδομένα και πληροφορίες που αφορούν προβλέψιμες εξελίξεις της δυναμικότητας παραγωγής, μεταφοράς και αποθήκευσης, καθώς και σχέδια έργων στους διάφορους ενεργειακούς κλάδους. Είναι λοιπόν αναγκαίο να εξασφαλισθεί ότι ανακοινώνονται στην Επιτροπή επενδυτικά σχέδια τα οποία έχουν αρχίσει ήδη να εκτελούνται ή προγραμματίζεται να αρχίσουν εντός της επόμενης πενταετίας και εκείνα που προβλέπουν παροπλισμό υποδομής εντός της επόμενης τριετίας.(8) Δυνάμει των άρθρων 41 και 42 της συνθήκης Ευρατόμ, οι επιχειρήσεις υποχρεούνται να ανακοινώνουν τα σχέδια επενδύσεων. Οι πληροφορίες αυτές πρέπει να συμπληρώνονται, ιδίως, με τακτικές εκθέσεις σχετικά με την υλοποίηση των επενδυτικών σχεδίων, χωρίς ωστόσο να θίγεται η εφαρμογή των άρθρων 41 έως 44 της συνθήκης Ευρατόμ.(9) Προκειμένου η Επιτροπή να διαμορφώνει συνεκτική εικόνα των μελλοντικών εξελίξεων του συνολικού ενεργειακού συστήματος της Κοινότητας, είναι απαραίτητο εναρμονισμένο πλαίσιο υποβολής εκθέσεων σχετικά με επενδυτικά σχέδια, βασιζόμενο σε επικαιροποιημένες κατηγορίες επίσημων δεδομένων και πληροφοριών που πρέπει να υποβάλουν τα κράτη μέλη.(10) Προς το σκοπό αυτό, τα κράτη μέλη πρέπει να ανακοινώνουν στην Επιτροπή δεδομένα και πληροφορίες σχετικά με, προγραμματιζόμενα ή εκτελούμενα στο έδαφός τους, επενδυτικά σχέδια που αφορούν την παραγωγή, αποθήκευση και μεταφορά πετρελαίου, φυσικού αερίου, ηλεκτρικής ενέργειας, βιοκαυσίμων και άνθρακα. Οι οικείες επιχειρήσεις πρέπει να είναι υποχρεωμένες να ανακοινώνουν στο κράτος μέλος τα εν λόγω δεδομένα και πληροφορίες.(11) Λαμβάνοντας υπόψη τον χρονικό ορίζοντα των επενδυτικών σχεδίων στον ενεργειακό τομέα, πρέπει να θεωρείται επαρκής η υποβολή εκθέσεων ανά διετία.(12) Προκειμένου να αποφευχθεί δυσανάλογη διοικητική επιβάρυνση


text: και να ελαχιστοποιηθούν οι δαπάνες για τα κράτη μέλη και τις επιχειρήσεις, ιδίως μικρού και μεσαίου μεγέθους, ο παρών κανονισμός πρέπει να παρέχει τη δυνατότητα να εξαιρούνται τα κράτη μέλη και οι επιχειρήσεις από τις υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων, υπό τον όρο ότι στην Επιτροπή θα παρέχονται ισοδύναμες πληροφορίες σύμφωνα με την ειδική για τον ενεργειακό τομέα νομοθεσία της ΕΚ, η οποία έχει θεσπιστεί από τα θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης με σκοπό αποσκοπεί την επίτευξη ανταγωνιστικών ευρωπαϊκών ενεργειακών αγορών, την αειφορία του ευρωπαϊκού ενεργειακού συστήματος και την ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασμού της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.(13) Η Επιτροπή και ιδίως το Παρατηρητήριο Ενεργειακών Αγορών πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να λαμβάνουν όλα τα ενδεδειγμένα μέτρα για την επεξεργασία των δεδομένων και την απλουστευμένη και ασφαλή διαβίβασή τους, συγκεκριμένα με την εφαρμογή ενοποιημένων εργαλείων και μεθόδων της τεχνολογίας πληροφοριών (ΤΠ).(14) Η προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα κράτη μέλη διέπεται από την οδηγία 95/46/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Οκτωβρίου 1995, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών[5], ενώ η προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από την Επιτροπή διέπεται από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 45/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2000, σχετικά με την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα όργανα και τους οργανισμούς της Κοινότητας και σχετικά με την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών[6]. Ο παρών κανονισμός δεν θίγει αυτές τις κανονιστικές διατάξεις.(15) Η Επιτροπή και, ιδίως, το Παρατηρητήριο Ενεργειακών Αγορών πρέπει να καταρτίζουν σε τακτική βάση διακλαδική ανάλυση της διαρθρωτικής εξέλιξης και των προοπτικών του ενεργειακού συστήματος της Κοινότητας και, όπου ενδείκνυται, περισσότερο εστιασμένη ανάλυση σε συγκεκριμένες πτυχές αυτού του ενεργειακού συστήματος. Η ανάλυση πρέπει, ιδίως, να συμβάλλει στη διαπίστωση δυνητικών κενών στις υποδομές και στις επενδύσεις, με σκοπό την μακρόπνοη εξισορρόπηση της προσφοράς και ζήτησης ενέργειας.(16) Την Επιτροπή επιτρέπεται να επικουρούν εμπειρογνώμονες από τα κράτη μέλη ή άλλοι ικανοί εμπειρογνώμονες με σκοπό να διαμορφωθεί συναντίληψη και να ενισχυθεί η διαφάνεια όσον αφορά τις μελλοντικές εξελίξεις που ενδιαφέρουν ιδιαίτερα τους νεοεισερχόμενους στην αγορά.(17) Τα τεχνικά μέτρα, συμπεριλαμβανομένων των συμπληρωματικών τεχνικών ορισμών, που απαιτούνται για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, πρέπει να θεσπίζονται από την Επιτροπή.(18) Επειδή απαιτούνται τροποποιήσεις για την προσαρμογή στις τρέχουσες ενεργειακές προκλήσεις και χάριν σαφήνειας, πρέπει να καταργηθεί ο κανονισμός αριθ. 736/96 και να αντικατασταθεί από νέο κανονισμό,ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:Άρθρο 1 Αντικείμενο και πεδίο εφαρμογής1. Ο παρών κανονισμός θεσπίζει κοινό πλαίσιο για την ανακοίνωση στην Επιτροπή των δεδομένων και των πληροφοριών σχετικά με επενδυτικά σχέδια σε ενεργειακή υποδομή στους κλάδους του πετρελαίου, του φυσικού αερίου, της ηλεκτρικής ενέργειας και των βιοκαυσίμων, καθώς και σχετικά με επενδυτικά σχέδια που αφορούν το διοξείδιο του άνθρακα που παράγεται από αυτούς τους κλάδους.2. Ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται στα απαριθμούμενα στο παράρτημα επενδυτικά σχέδια τα οποία έχουν αρχίσει να εκτελούνται ή προγραμματίζεται να αρχίσουν εντός πενταετίας ή προγραμματίζεται να επιφέρουν παροπλισμό εντός τριετίας.Άρθρο 2 ΟρισμοίΓια


text: τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί:(1) «υποδομή» : κάθε είδους εγκαταστάσεις ή μέρος εγκαταστάσεων που αφορούν την παραγωγή, μεταφορά και αποθήκευση ενέργειας ή διοξειδίου του άνθρακα·(2) «επενδυτικά σχέδια» : σχέδια που αποβλέπουν:α) στην κατασκευή νέας υποδομής·β) στη μετατροπή, τον εκσυγχρονισμό υπάρχουσας υποδομής, στην αύξηση ή τη μείωση της δυναμικότητας υπάρχουσας υποδομής·γ) στον παροπλισμό υπάρχουσας υποδομής·(3) «προγραμματισμένα επενδυτικά σχέδια» : επενδυτικά σχέδια προτού αρχίσει η κατασκευή και προκύψουν κεφαλαιουχικές δαπάνες ή πριν από τον παροπλισμό, καθώς και επενδυτικά σχέδια των οποίων τα κύρια χαρακτηριστικά (θέση, ανάδοχος, επιχείρηση, τεχνικά χαρακτηριστικά κ.λπ.) ενδέχεται, συνολικώς ή εν μέρει, να αποτελέσουν αντικείμενο περαιτέρω εξέτασης ή τελικής αδειοδότησης·(4) «επενδυτικά σχέδια υπό εκτέλεση» : επενδυτικά σχέδια των οποίων η κατασκευή έχει αρχίσει και έχουν προκύψει κεφαλαιουχικές δαπάνες·(5) «παροπλισμός» : η φάση οριστικής παύσης της λειτουργίας μιας υποδομής.(6) «παραγωγή» : η παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας και η επεξεργασία καυσίμων, συμπεριλαμβανομένων των βιοκαυσίμων·(7) «μεταφορά» : η διοχέτευση ενεργειακών πηγών ή προϊόντων ή διοξειδίου του άνθρακα μέσω δικτύου, συγκεκριμένα:α) μέσω σωληναγωγών, πλην του ανάντη δικτύου σωληναγωγών και πλην του τμήματος των σωληναγωγών που χρησιμοποιούνται κυρίως για την τοπική διανομή·β) μέσω διασυνδεδεμένων συστημάτων υπερυψηλής και υψηλής τάσης, πλην των συστημάτων που χρησιμοποιούνται κυρίως για την τοπική διανομή·(8) «αποθήκευση» : η μόνιμη ή προσωρινή αποθεματοποίηση πηγών ενέργειας ή διοξειδίου του άνθρακα σε υπέργεια και υπόγεια υποδομή ή σε γεωλογικούς σχηματισμούς(9) «επιχειρήσεις» : φυσικό ή νομικό πρόσωπο ιδιωτικού ή δημόσιου δικαίου που λαμβάνει αποφάσεις για επενδυτικά σχέδια ή την υλοποίησή τους·(10) «πηγές ενέργειας» :α) πρωτογενείς πηγές ενέργειας, όπως λ.χ. πετρέλαιο, φυσικό αέριο ή άνθρακας, ή πηγές ενέργειας από μετατροπή, όπως λ.χ. ηλεκτρική ενέργεια·β) ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, στις οποίες συγκαταλέγονται η βιομάζα, η υδροηλεκτρική, η αιολική, η ηλιακή, η παλιρροιακή και η γεωθερμική ενέργεια·γ) ενεργειακά προϊόντα, όπως λ.χ. προϊόντα διύλισης πετρελαίου και βιοκαύσιμα.Άρθρο 3 Ανακοίνωση δεδομένων1. Τα κράτη μέλη ή οι οντότητες τις οποίες έχουν εξουσιοδοτήσει να ασκούν αυτό το καθήκον, συγκεντρώνουν όλα τα δεδομένα και τις πληροφορίες που καθορίζονται στον παρόντα κανονισμό από τις αρχές του 2010 και εφεξής ανά διετία, μεριμνώντας να τηρούν σε εύλογα επίπεδα τις δαπάνες συγκέντρωσης και αναφοράς των πληροφοριών.Ανακοινώνουν στην Επιτροπή τα συγκεντρωτικά δεδομένα και τις σχετικές με τα σχέδια πληροφορίες του 2010, το οποίο είναι το πρώτο έτος υποβολής έκθεσης, και εφεξής ανά διετία.Τα κράτη μέλη ή οι εξουσιοδοτημένες από αυτά οντότητες ανακοινώνουν τα συγκεντρωτικά δεδομένα και τις σχετικές με τα σχέδια πληροφορίες μέχρι τις 31 Ιουλίου του εκάστοτε έτους υποβολής έκθεσης.2. Η Επιτροπή απαλλάσσει τα κράτη μέλη ή τις εξουσιοδοτημένες από αυτά οντότητες από την υποχρέωση που αναφέρεται στην παράγραφο 1, εφόσον σύμφωνα με την ειδική για τον ενεργειακό τομέα νομοθεσία της ΕΚ:α) το οικείο κράτος μέλος ή η εξουσιοδοτημένη από αυτό οντότητα έχει ήδη ανακοινώσει τα απαιτούμενα δεδομένα ή πληροφορίες και έχει αναφέρει την ημερομηνία που ανακοινώθηκαν και την συγκεκριμένη σχετική νομοθεσία·β) ανατεθεί σε ειδικό οργανισμό η κατάστρωση πολυετούς επενδυτικού προγράμματος για ενεργειακή υποδομή σε κοινοτικό επίπεδο, ο οποίος συγκεντρώνει προς το σκοπό αυτό τα κατάλληλα δεδομένα και πληροφορίες· στην περίπτωση αυτή, ο ειδικός οργανισμός ανακοινώνει όλα τα σχετικά δεδομένα και πληροφορίες στην


text: Επιτροπή εντός των χρονικών ορίων που καθορίζονται στην παράγραφο 1.Άρθρο 4 Πηγές δεδομένων1. Οι οικείες επιχειρήσεις ανακοινώνουν τα δεδομένα ή τις πληροφορίες που αναφέρονται στο άρθρο 3 στα κράτη μέλη, ή στις εξουσιοδοτημένες από αυτά οντότητες, στο έδαφος των οποίων έχουν προγραμματίσει να εκτελέσουν επενδυτικά σχέδια, πριν από την 31 η Μαΐου κάθε έτους υποβολής έκθεσης. Τα δεδομένα ή οι πληροφορίες που ανακοινώνονται αποτυπώνουν την κατάσταση των επενδυτικών σχεδίων την 31η Μαΐου του έτους υποβολής έκθεσης.Ωστόσο, το πρώτο εδάφιο της παραγράφου 1 δεν εφαρμόζεται σε επιχειρήσεις, εφόσον το οικείο κράτος μέλος αποφασίσει να χρησιμοποιήσει άλλους τρόπους για την παροχή στην Επιτροπή των δεδομένων ή των πληροφοριών που αναφέρονται στο άρθρο 3.2. Τα κράτη μέλη αποφεύγουν κάθε αλληλεπικάλυψη των εργασιών συλλογής δεδομένων και ελαχιστοποιούν το κόστος για τις επιχειρήσεις.Άρθρο 5 Περιεχόμενο της ανακοίνωσης1. Όσον αφορά τα επενδυτικά σχέδια που αναφέρονται στο παράρτημα, η προβλεπόμενη στο άρθρο 3 ανακοίνωση περιλαμβάνει, κατά περίπτωση, τα εξής:α) προγραμματιζόμενες ή υπό κατασκευή δυναμικότητες·β) θέση, ονομασία, είδος και κύρια χαρακτηριστικά των προγραμματιζόμενων ή υπό κατασκευή υποδομών ή δυναμικοτήτων·γ) πιθανή ημερομηνία έναρξης λειτουργίας·δ) είδος των χρησιμοποιούμενων πηγών ενέργειας·ε) τεχνολογίες που αφορούν σκοπούς ασφάλειας του εφοδιασμού, όπως λ.χ. αντίστροφες ροές, δυνατότητα χρήσης άλλων καυσίμων ή τυχόν άλλοι συναφείς εξοπλισμοί·στ) εξοπλισμός των συστημάτων δέσμευσης διοξειδίου του άνθρακα ή μηχανισμοί μετασκευής.2. Όσον αφορά τυχόν προτεινόμενο παροπλισμό, η προβλεπόμενη στο άρθρο 3 ανακοίνωση περιλαμβάνει τα εξής:α) χαρακτήρας και δυναμικότητα της σχετικής υποδομής·β) πιθανή ημερομηνία παροπλισμού.3. Κάθε ανακοίνωση κατά το άρθρο 3 περιλαμβάνει αναφορά του μεγέθους της εγκατεστημένης δυναμικότητας κατά την έναρξη του έτους υποβολής της έκθεσης.Τα κράτη μέλη, οι εξουσιοδοτημένες από αυτά οντότητες ή ο ειδικός οργανισμός που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 προσθέτουν στις ανακοινώσεις τους τυχόν παρατηρήσεις που ενδέχεται να έχουν, όπως λ.χ. παρατηρήσεις σχετικά με καθυστερήσεις ή εμπόδια κατά την εφαρμογή των επενδυτικών σχεδίων.Άρθρο 6 Ποιότητα και δημοσιοποίηση των δεδομένων1. Τα κράτη μέλη, οι εξουσιοδοτημένες από αυτά οντότητες ή, κατά περίπτωση, οι οργανισμοί στους οποίους έχουν ανατεθεί επενδυτικά προγράμματα ειδικά για τον ενεργειακό τομέα στην Ευρώπη, εξασφαλίζουν την ποιότητα, τη συνάφεια, την ακρίβεια, τη σαφήνεια, την έγκαιρη διαβίβαση και τη συνοχή των δεδομένων και των πληροφοριών που ανακοινώνουν στην Επιτροπή.Τα δεδομένα και οι πληροφορίες που ανακοινώνουν οργανισμοί στους οποίους έχουν ανατεθεί ειδικά για τον ενεργειακό τομέα της ΕΕ επενδυτικά προγράμματα συνοδεύονται από κατάλληλες παρατηρήσεις των κρατών μελών σχετικά με την ποιότητα των δεδομένων και των πληροφοριών που συλλέχθηκαν.2. Η Επιτροπή δύναται να δημοσιεύει δεδομένα και πληροφορίες που της διαβιβάστηκαν σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό, ιδίως τις αναλύσεις που αναφέρονται στο άρθρο 10 παράγραφος 3, υπό τον όρο ότι αυτά τα δεδομένα και πληροφορίες δημοσιεύονται σε συγκεντρωτική μορφή και δεν αποκαλύπτονται στοιχεία που αφορούν μεμονωμένες επιχειρήσεις.Τα κράτη μέλη ή οι εντεταλμένες οντότητες τηρούν το απόρρητο των εμπορικά ευαίσθητων δεδομένων ή πληροφοριών.Άρθρο 7 Μέτρα εφαρμογήςΗ Επιτροπή θεσπίζει τα μέτρα που είναι απαραίτητα για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, ιδίως όσον αφορά τη μεθοδολογία υπολογισμού που πρέπει να χρησιμοποιείται, τους τεχνικούς ορισμούς, τη μορφή, το περιεχόμενο και τις λοιπές λεπτομέρειες για την ανακοίνωση των δεδομένων και των πληροφοριών που αναφέρονται στο


text: άρθρο 3.Άρθρο 8 Επεξεργασία δεδομένωνΗ Επιτροπή είναι υπεύθυνη για την ανάπτυξη, τη φύλαξη, τη διαχείριση και τη συντήρηση των πόρων ΤΠ που απαιτούνται για τη λήψη, αποθήκευση και κάθε είδους επεξεργασία των δεδομένων ή των πληροφοριών που ανακοινώνονται στην Επιτροπή σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό.Άρθρο 9 Προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένωνΟ παρών κανονισμός δεν θίγει τις διατάξεις του κοινοτικού δικαίου και, ειδικότερα, δεν τροποποιεί με κανέναν τρόπο τις υποχρεώσεις των κρατών μελών σε ό,τι αφορά την επεξεργασία εκ μέρους τους των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, όπως αυτές επιβάλλονται από την οδηγία 95/46/ΕΚ, ή τις υποχρεώσεις των οργάνων και οργανισμών της Κοινότητας δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001 σχετικά με την επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα κατά την άσκηση των αρμοδιοτήτων τους.Άρθρο 10 Παρακολούθηση και υποβολή εκθέσεων1. Με βάση τα δεδομένα και τις πληροφορίες που της διαβιβάζονται και, εφόσον ενδείκνυται, τυχόν άλλες πηγές δεδομένων καθώς και δεδομένα που έχει αγοράσει, η Επιτροπή εκπονεί, τουλάχιστον ανά διετία, διακλαδική ανάλυση της διαρθρωτικής εξέλιξης και των προοπτικών του ενεργειακού συστήματος της ΕΕ, ιδίως με σκοπό:α) τη διαπίστωση δυνητικών μελλοντικών χασμάτων μεταξύ ζήτησης και προσφοράς ενέργειας·β) τη διαπίστωση επενδυτικών εμποδίων και την προώθηση των βέλτιστων πρακτικών για την αντιμετώπισή τους·γ) μεγαλύτερη διαφάνεια για τους παράγοντες της αγοράς.Βασιζόμενη σε αυτά τα δεδομένα και τις πληροφορίες, η Επιτροπή επιτρέπεται επίσης να εκπονεί οποιαδήποτε ειδική ανάλυση κρίνει αναγκαία ή ενδεδειγμένη.2. Για την προετοιμασία των αναλύσεων που αναφέρονται στην παράγραφο 1, η Επιτροπή επιτρέπεται να επικουρείται από εμπειρογνώμονες των κρατών μελών ή/και άλλους εμπειρογνώμονες με ειδικές γνώσεις στον σχετικό τομέα.3. Η Επιτροπή επιτρέπεται να συζητεί επί των αναλύσεων με τα ενδιαφερόμενα μέρη. Η Επιτροπή διαβιβάζει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο Συμβούλιο, στην Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή τις αναλύσεις που διεξήχθησαν και τις δημοσιεύει.Άρθρο 11 ΕπανεξέτασηΗ Επιτροπή επανεξετάζει τον παρόντα κανονισμό το αργότερο πέντε έτη από την έναρξη ισχύος του.Άρθρο 12 ΚατάργησηΟ κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 736/96 καταργείται.Άρθρο 13 Έναρξη ισχύοςΟ παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα μετά τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.Βρυξέλλες,Για το ΣυμβούλιοΟ ΠρόεδροςΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΕΠΕΝΔΥΤΙΚΑ ΣΧΕΔΙΑ1. ΠΕΤΡΕΛΑΙΟ1.1. Διύλιση- Εγκαταστάσεις απόσταξης με δυναμικότητα τουλάχιστον 1 000 000 τόνους ετησίως·- Επέκταση της δυναμικότητας απόσταξης άνω των 1 000 000 τόνων ετησίως·- Εγκαταστάσεις αναμόρφωσης/πυρόλυσης με δυναμικότητα τουλάχιστον 500 τόνους ημερησίως·- Εγκαταστάσεις αποθειώσεως υπολειμμάτων μαζούτ/πετρελαίου εσωτερικής καύσης/πρώτης ύλης τροφοδοσίας διυλιστηρίου/άλλων προϊόντων πετρελαίου.Εξαιρούνται οι χημικές εγκαταστάσεις οι οποίες δεν παράγουν πετρέλαιο θέρμανσης ή/και καύσιμα κινητήρων ή τα παράγουν μόνον ως παραπροϊόντα.1.2. Μεταφορά- Σωληναγωγοί αργού πετρελαίου με δυναμικότητα μεταφοράς τουλάχιστον 3 εκατομμυρίων τόνων ετησίως, καθώς και επέκταση ή επιμήκυνσή τους μήκους τουλάχιστον 30 χιλιομέτρων·- Σωληναγωγοί προϊόντων πετρελαίου με δυναμικότητα μεταφοράς τουλάχιστον 1,5 εκατομμυρίων τόνων ετησίως, καθώς και επέκταση ή επιμήκυνσή τους μήκους τουλάχιστον 30 χιλιομέτρων·- Σωληναγωγοί που αποτελούν σημαντικές συνδέσεις εθνικών ή διεθνών δικτύων διασύνδεσης και σωληναγωγοί και σχέδια κοινού ενδιαφέροντος τα οποία προσδιορίζονται στους προσανατολισμούς που καθορίζονται δυνάμει του άρθρου 155 της συνθήκης ΕΚ.Εξαιρούνται οι σωληναγωγοί για στρατιωτικούς σκοπούς, καθώς και όσοι τροφοδοτούν βιομηχανικές εγκαταστάσεις που δεν εμπίπτουν στο πεδίο


text: εφαρμογής του σημείου 1.1.1.3. Αποθήκευση- Εγκαταστάσεις αποθήκευσης αργού πετρελαίου και προϊόντων πετρελαίου (εγκαταστάσεις με χωρητικότητα από 150 εκατομ. m3 και άνω ή, εφόσον πρόκειται για δεξαμενές, με χωρητικότητα τουλάχιστον 100 000 m3).Εξαιρούνται οι δεξαμενές που προορίζονται για στρατιωτικούς σκοπούς, καθώς και όσες τροφοδοτούν βιομηχανικές εγκαταστάσεις που δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του σημείου 1.1.2. ΑΕΡΙΟ2.1. Μεταφορά- Σωληναγωγοί μεταφοράς αερίου, όπου συμπεριλαμβάνονται το φυσικό αέριο και το βιοαέριο·- Σωληναγωγοί και σχέδια κοινού ενδιαφέροντος τα οποία προσδιορίζονται στους προσανατολισμούς που καθορίζονται δυνάμει του άρθρου 155 της συνθήκης ΕΚ.2.2. Τερματικοί σταθμοί υγροποιημένου φυσικού αερίου- Τερματικοί σταθμοί για την εισαγωγή υγροποιημένου φυσικού αερίου (ΥΦΑ).2.3. Αποθήκευση- Εγκαταστάσεις αποθήκευσης συνδεδεμένες με τους σωληναγωγούς μεταφοράς που αναφέρονται στο σημείο 2.1.Εξαιρούνται οι σωληναγωγοί, οι τερματικοί σταθμοί και οι εγκαταστάσεις αερίου για στρατιωτικούς σκοπούς, καθώς και όσοι τροφοδοτούν χημικές εγκαταστάσεις που δεν παράγουν ενεργειακά προϊόντα ή τα παράγουν μόνον ως παραπροϊόντα.3. ΗΛΕΚΤΡΙΚΗ ΕΝΕΡΓΕΙΑ3.1. Παραγωγή- Θερμικοί και πυρηνικοί σταθμοί ηλεκτροπαραγωγής (συγκροτήματα με ισχύ μονάδας 200 MW ή μεγαλύτερη)·- Υδροηλεκτρικοί σταθμοί (σταθμοί ηλεκτροπαραγωγής ισχύος 30 MW ή μεγαλύτερης)·- Αιολικά πάρκα (ισχύος 20 MW ή μεγαλύτερης όταν πρόκειται για υπεράκτια ή ισχύος 10 MW ή μεγαλύτερης όταν πρόκειται για χερσαία)·- Ηλιοθερμικές συγκεντρωτικές, γεωθερμικές και φωτοβολταϊκές εγκαταστάσεις (συγκροτήματα με ισχύ μονάδας 10 MW ή μεγαλύτερη)·- Εγκαταστάσεις ηλεκτροπαραγωγής από βιομάζα/απόβλητα (συγκροτήματα με ισχύ μονάδας 10 MW ή μεγαλύτερη)·- Σταθμοί συμπαραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας και χρήσιμης θερμικής ενέργειας·(μονάδες ηλεκτροπαραγωγής ισχύος 10 MW ή μεγαλύτερης).3.2. Μεταφορά- Εναέριες γραμμές μεταφοράς, εφόσον έχουν σχεδιαστεί για τάση 150 KV και άνω·- Υπόγεια και υποβρύχια καλώδια μεταφοράς, εφόσον έχουν σχεδιαστεί για τάση 100 KV και άνω·- Σχέδια κοινού ενδιαφέροντος τα οποία προσδιορίζονται στους προσανατολισμούς που καθορίζονται δυνάμει του άρθρου 155 της συνθήκης ΕΚ.4. ΒΙΟΚΑΥΣΙΜΑ4.1. Παραγωγή- Εγκαταστάσεις παραγωγής βιοκαυσίμων (διυλιστήρια με ετήσια δυναμικότητα 50 000 τόνους και άνω).5. Διοξειδιο του ανθρακα5.1. Μεταφορά- Σωληναγωγοί μεταφοράς CO2 συνδεδεμένοι με τις εγκαταστάσεις παραγωγής που αναφέρονται στα σημεία 1.1 και 3.1.5.2. Αποθήκευση- Εγκαταστάσεις αποθήκευσης (χώρος ή συγκρότημα αποθήκευσης με χωρητικότητα 100 kt ή μεγαλύτερη).Εξαιρούνται οι εγκαταστάσεις αποθήκευσης που προορίζονται για έρευνα και τεχνολογική ανάπτυξη.ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟΤο παρόν έγγραφο συνοδεύει και συμπληρώνει την αιτιολογική έκθεση. Για το λόγο αυτό, κατά τη συμπλήρωση αυτού του νομοθετικού δημοσιονομικού δελτίου, και εφόσον δεν θίγεται η αναγνωσιμότητά του, πρέπει να αποφεύγεται στο μέτρο του δυνατού η επανάληψη πληροφοριών που περιέχονται στην αιτιολογική έκθεση. Προτού συμπληρώσετε το δελτίο, διαβάστε τις ειδικές κατευθυντήριες γραμμές με τις οποίες παρέχονται οδηγίες και αποσαφηνίσεις σχετικά με τα κατωτέρω σημεία.1. ΟΝΟΜΑΣΙΑ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ:Πρόταση για κανονισμό του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με την ανακοίνωση στην Επιτροπή των επενδυτικών σχεδίων σε ενεργειακή υποδομή εντός της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 736/96.2. ΠΛΑΙΣΙΟ ΔΒΔ / ΠΒΔΤομέας (-είς) δραστηριότητας και σχετική (-ές) δραστηριότητα (-ες):06: Ενέργεια και μεταφορές06 04: Συμβατικές και ανανεώσιμες πηγές ενέργειας3. ΓΡΑΜΜΕΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ3.1. Γραμμές προϋπολογισμού (επιχειρησιακές γραμμές και συναφείς γραμμές τεχνικής και διοικητικής βοήθειας (πρώην γραμμές B..A) περιλαμβανομένων των ονομασιών τους06 01 01: Δαπάνες σχετικές με το εν ενεργεία προσωπικό του τομέα πολιτικής Ενέργεια και μεταφορές06 01 04 03: Συμβατικές πηγές ενέργειας — Δαπάνες για τη διοικητική διαχείριση06 04 03: Ασφάλεια του συμβατικού ενεργειακού


text: εφοδιασμού3.2. Διάρκεια της δράσης και της δημοσιονομικής επίπτωσης:Έναρξη: 2010 Λήξη: αόριστη3.3. Δημοσιονομικά χαρακτηριστικά (να προστεθούν γραμμές εάν είναι αναγκαίοΓραμμή προϋπολογισμού | Είδος δαπάνης | Νέα | Συμμετοχή ΕΖΕΣ | Συνεισφορές υποψήφιων χωρών | Τομέας δημοσιονομικών προοπτικών |06 01 01 | ΜΥΔ | Μη διαχωριζόμενες πιστώσεις | ΟΧΙ | ΟΧΙ | ΟΧΙ | Αριθ. 5 |06 01 04 03 | ΜΥΔ | Μη διαχωριζόμενες πιστώσεις | ΟΧΙ | ΟΧΙ | ΟΧΙ | Αριθ. 1α |06 04 03 | ΜΥΔ | Διαχωριζόμενες πιστώσεις | ΟΧΙ | ΟΧΙ | ΟΧΙ | Αριθ. 1α |4. ΑΝΑΚΕΦΑΛΑΙΩΤΙΚΟΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΟΡΩΝ4.1. Δημοσιονομικοί πόροι4.1.1. Ανακεφαλαιωτικό των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων (ΠΑΥ) και των πιστώσεων πληρωμών (ΠΠ)εκατ.ευρώ (τρία δεκαδικά ψηφία)Είδος δαπάνης | Τμήμα αριθ. | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 και επό-μενα | Σύνολο |Επιχειρησιακές δαπάνες[7] |Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων (ΠΑΥ) | 8.1 | α | 0,40 | 0,30 | 0,30 | 1,00 |Πιστώσεις πληρωμών (ΠΠ) | β | 0,30 | 0,1 | 0,20 | 0,1 | 0,20 | 0,1 | 1,00 |Διοικητικές δαπάνες περιλαμβανόμενες στο ποσό αναφοράς[8] |Τεχνική και διοικητική βοήθεια (ΜΔΠ) | 8.2.4 | γ | 0,05 | 0,06 | 0,06 | 0,17 |ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΠΟΣΟ ΑΝΑΦΟΡΑΣ |Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων (ΠΑΥ) | α+γ | 0,45 | 0,36 | 0,36 | 1,17 |Πιστώσεις πληρωμών (ΠΠ) | β+γ | 0,35 | 0,1 | 0,26 | 0,1 | 0,26 | 0,1 | 1,17 |Διοικητικές δαπάνες μη περιλαμβανόμενες στο ποσό αναφοράς[9] |Ανθρώπινοι πόροι και συναφείς δαπάνες (ΜΔΠ) | 8.2.5 | δ | 0,12 | 0,12 | 0,12 | 0,36 |Διοικητικές δαπάνες, εκτός ανθρώπινων πόρων και συναφών δαπανών, μη περιλαμβανόμενες στο ποσό αναφοράς (ΜΔΠ) | 8.2.6 | ε |Συνολικές ενδεικτικές δαπάνες της δράσηςΣΥΝΟΛΟ ΠΑΥ, περιλαμβανομένων των δαπανών για ανθρώπινους πόρους | α+γ+δ+ε | 0,57 | 0,48 | 0,48 | 1,53 |ΣΥΝΟΛΟ ΠΠ, περιλαμβανομένων των δαπανών για ανθρώπινους πόρους | β+γ+δ+ε | 0,47 | 0,01 | 0,38 | 0,01 | 0,38 | 0,1 | 1,53 |Λεπτομέρειες σχετικά με τη συγχρηματοδότησηΕάν η πρόταση προβλέπει συγχρηματοδότηση από τα κράτη μέλη ή από άλλους οργανισμούς (διευκρινίστε ποιους), ο κατωτέρω πίνακας πρέπει να περιλαμβάνει εκτίμηση του επιπέδου της συγχρηματοδόσης (μπορούν να προστεθούν γραμμές εάν προβλέπεται ότι περισσότεροι οργανισμοί θα συμμετάσχουν στη συγχρηματοδότηση):Εκατ. ευρώ (3 δεκαδικά ψηφία)Συγχρηματοδοτών οργανισμός | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 και επό-μενα | Σύνολο |........................ | στ |ΣΥΝΟΛΟ ΠΑΥ περιλαμβανομένης της συγχρηματοδότησης | α+γ+δ+ε+στ |4.1.2. Συμβατότητα με το δημοσιονομικό προγραμματισμόx Η πρόταση είναι συμβατή με τον ισχύοντα δημοσιονομικό προγραμματισμό.( Η πρόταση απαιτεί τον επαναπρογραμματισμό του σχετικού τομέα των δημοσιονομικών προοπτικών.( Η πρόταση ενδέχεται να απαιτήσει την εφαρμογή των διατάξεων της Διοργανικής Συμφωνίας[10] (σχετικά με το μέσο ευελιξίας ή με την αναθεώρηση των δημοσιονομικών προοπτικών).4.1.3 Δημοσιονομική επίπτωση στα έσοδαx Η πρόταση δεν έχει δημοσιονομική επίπτωση στα έσοδα( Η πρόταση έχει δημοσιονομική επίπτωση – η επίπτωση στα έσοδα είναι η ακόλουθη:Σημείωση: Όλες οι διευκρινίσεις και παρατηρήσεις σχετικά με τη μέθοδο υπολογισμού της επίπτωσης στα έσοδα πρέπει να περιλαμβάνονται σε χωριστό παράρτημα.εκατ. ευρώ (με ένα δεκαδικό ψηφίο)Πριν τη δράση [2009] | Κατάσταση μετά τη δράση |Σύνολο ανθρώπινων πόρων


text: | 1 | 0 | 1 | 0 | 1 |5. ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΚΑΙ ΣΤΟΧΟΙΟι διευκρινίσεις σχετικά με το πλαίσιο της πρότασης πρέπει να δίνονται στην αιτιολογική έκθεση. Το παρόν τμήμα του νομοθετικού δημοσιονομικού δελτίου πρέπει να περιλαμβάνει τις ακόλουθες συμπληρωματικές πληροφορίες:5.1. Ανάγκη υλοποίησης βραχυπρόθεσμα ή μακροπρόθεσμαΣύμφωνα με τον κανονισμό απαιτείται η ανάπτυξη νέας εφαρμογής ΤΠ για την παραλαβή, αποθήκευση και προστασία των δεδομένων και πληροφοριών που πρέπει να ανακοινώνονται δυνάμει του εν λόγω κανονισμού.Στον κανονισμό προβλέπεται επίσης ότι επιτρέπεται να αγοράζονται δεδομένα από παρόχους δεδομένων σε εμπορική βάση, ώστε να διεξάγονται οι αναλύσεις που απαιτούνται για την κατάσταση των επενδυτικών σχεδίων σε υποδομή εντός της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.Για τη διεξαγωγή της ανάλυσης επιτρέπεται επίσης να επικουρείται η Επιτροπή από ανεξάρτητους εμπειρογνώμονες.5.2. Προστιθέμενη αξία της κοινοτικής συμμετοχής, συνέπεια της πρότασης με άλλα δημοσιονομικά μέσα και δυνατή συνέργειαΜε τον κανονισμό δημιουργείται νέο πλαίσιο που συνδυάζει την υποβολή εκθέσεων και την παρακολούθηση (ανάλυση) των επενδυτικών σχεδίων σε ενεργειακή υποδομή της ΕΕ. Οι σημαντικές επενδύσεις σε υποδομή είναι απαραίτητες για να εξασφαλισθεί ο ενεργειακός εφοδιασμός της ΕΕ και για να επιτευχθούν οι στόχοι που έχουν καθοριστεί για μετριασμό των επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής.Η ΕΕ έχει την ευθύνη να συμβάλει στην ασφάλεια του εφοδιασμού και να μεριμνά ότι, υπό τις συνθήκες της ενοποιημένης εσωτερικής αγοράς της ΕΕ, οι αποφάσεις για επενδύσεις λαμβάνονται και υλοποιούνται με τον δέοντα τρόπο και ότι εξασφαλίζεται επαρκής διαφάνεια στους παράγοντες της αγοράς όσον αφορά την εξέλιξη του ενεργειακού συστήματος της ΕΕ.Η Κοινότητα είναι το κατάλληλο επίπεδο για να αντιμετωπίζεται το ζήτημα αυτό από διακλαδική προοπτική (πετρέλαιο, αέριο, ηλεκτρική ενέργεια, κ.λπ.) και σε επίπεδο ΕΕ. Για να αποφευχθεί η αλληλεπικάλυψη της συλλογής δεδομένων, στον κανονισμό λαμβάνεται υπόψη η διακλαδική νομοθεσία που ήδη επιβάλλει υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων σχετικά με επενδύσεις σε υποδομή της ΕΕ.5.3. Στόχοι, αναμενόμενα αποτελέσματα και συναφείς δείκτες της πρότασης στο πλαίσιο της ΔΒΔ (διαχείρισης βάσει δραστηριοτήτων)Ο στόχος της πρότασης είναι να παρέχονται στην Επιτροπή δεδομένα σχετικά με επενδυτικά σχέδια σε ενεργειακή υποδομή. Αυτά τα δεδομένα και οι πληροφορίες είναι απαραίτητες για την εκπλήρωση των καθηκόντων της Επιτροπής στο πλαίσιο της ενεργειακής πολιτικής της ΕΕ, που αποσκοπεί, ιδίως, στην ασφάλεια του εφοδιασμού και την αειφορία.Αναμένεται ότι στενότερη και τακτική παρακολούθηση και ανάλυση των επενδύσεων σε ενεργειακή υποδομή θα αποφέρουν αξιόπιστες πληροφορίες για την χάραξη πολιτικής και την αξιολόγηση των πολιτικών της ΕΕ, οι οποίες έχουν αλλάξει πλήρως το τοπίο της αγοράς και έχουν καθορίσει νέους στόχους άσκησης πολιτικής για τον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής. Αναμένεται ότι με βάση αυτή την ανάλυση σε τακτικά διαστήματα, η Επιτροπή θα είναι σε καλύτερη θέση να προσφέρει διαφάνεια σχετικά με την εξέλιξη του ενεργειακού συστήματος της ΕΕ στους παράγοντες της αγοράς, οι οποίοι θα κληθούν να υλοποιήσουν τις επενδύσεις, και ότι θα καταστεί επίσης δυνατόν να προωθηθούν οι βέλτιστες πρακτικές και να προλαμβάνονται δυνητικά προβλήματα.5.4. Μέθοδος υλοποίησης (ενδεικτική)Αναφέρατε κατωτέρω τη μέθοδο ή τις μεθόδους[12] που επιλέχθηκε(-αν) για την υλοποίηση της δράσης.x Κεντρική διαχείρισηٱx άμεσα από την Επιτροπή6. ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ6.1. Σύστημα παρακολούθησηςΜετά από πενταετία, η Επιτροπή θα αξιολογήσει τις επιπτώσεις του κανονισμού.6.2. Αξιολόγηση6.2.3. Εκ των


text: προτέρωνΆνευ αντικειμένου6.2.4. Μέτρα που λήφθηκαν μετά από ενδιάμεση / εκ των υστέρων αξιολόγηση (διδάγματα από ανάλογες εμπειρίες στο παρελθόν)Άνευ αντικειμένου6.2.5. Όροι και συχνότητα των μελλοντικών αξιολογήσεωνΆνευ αντικειμένου7. Μετρα για την καταπολεμηση της απατησΔεν απαιτείται κανένα συγκεκριμένο μέτρο. Θα εφαρμόζεται το σύνηθες πλαίσιο.8. ΛΕΠΤΟΜΕΡΗΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΟΡΩΝ8.1. Στόχοι της πρότασης από πλευράς δημοσιονομικού κόστουςΠιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων σε εκατ. ευρώ (3 δεκαδικά ψηφία)2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |Μόνιμοι ή έκτακτοι υπάλληλοι [14] (XX 01 01) | A*/AD | 0,5 | 0,5 | 0,5 |B*, C*/AST | 0,5 | 0,5 | 0,5 |Προσωπικό[15] που χρηματοδοτείται από το άρθρο XX 01 02 |Λοιπό προσωπικό[16] που χρηματοδοτείται από το άρθρο XX 01 04/05 |ΣΥΝΟΛΟ | 1 | 1 | 1 |8.2.2. Περιγραφή των καθηκόντων που απορρέουν από τη δράση- Προετοιμασία, διοργάνωση και παρακολούθηση της συλλογής δεδομένων, συνεδριάσεις με εμπειρογνώμονες και τα κράτη μέλη και άμεσα ενδιαφερόμενους.- Αγορά δεδομένων για την απόκτηση πρόσθετών πηγών δεδομένων για τις αναλύσεις.- Ανάπτυξη και συντήρηση τεχνολογίας πληροφοριών (ΤΠ) για την παραλαβή και αποθήκευση των δεδομένων και πληροφοριών που ανακοινώνονται στην Επιτροπή.8.2.3. Πηγές ανθρώπινων πόρων (κανονισμός υπηρεσιακής κατάστασης)(Εάν αναφέρονται περισσότερες της μιας πηγές ανθρώπινων πόρων, διευκρινίστε τον αριθμό θέσεων που προέρχεται από καθεμία από τις πηγές αυτές)X Θέσεις που έχουν διατεθεί για τη διαχείριση του προγράμματος και πρέπει να αντικατασταθούν ή να παραταθούν( Θέσεις προς αναδιάταξη με χρησιμοποίηση υφιστάμενων πόρων στη σχετική υπηρεσία (εσωτερική αναδιάταξη)( Θέσεις που απαιτούνται για το έτος n αλλά δεν προβλέπονται στο πλαίσιο της διαδικασίας ΕΣΠ/ΠΣΠ του σχετικού οικονομικού έτους8.2.4. Άλλες διοικητικές δαπάνες περιλαμβανόμενες στο ποσό αναφοράς (XX 01 04/05 – Δαπάνες διοικητικής διαχείρισης)Εκατ. ευρώ (3 δεκαδικά ψηφία)Γραμμή προϋπολογισμού 06 01 04 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 και επόμενα | TOTAL |Άλλη τεχνική ή διοικητική βοήθεια |- Εσωτερική (intra muros) | 0,05 | 0,05 | 0,05 | 0,15 |- Εξωτερική (extra muros) | 0,01 | 0,01 | 0,02 |Σύνολο τεχνικής και διοικητικής βοήθειας | 0,06 | 0,06 | 0,17 |8.2.5. Δημοσιονομικές δαπάνες για ανθρώπινους πόρους και συναφείς δαπάνες που δεν περιλαμβάνονται στο ποσό αναφοράςΕκατ. ευρώ (3 δεκαδικά ψηφία)Κατηγορία ανθρώπινων πόρων | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 και επόμενα |Μόνιμοι και έκτακτοι υπάλληλοι (XX 01 01) | 0,12 | 0,12 | 0,12 |Προσωπικό που χρηματοδοτείται από το άρθρο XX 01 02 (επικουρικοί υπάλληλοι, END(=ΑΕΕ), συμβασιούχοι υπάλληλοι, κλπ.) (να αναφερθεί η γραμμή του προϋπολογισμού) |Συνολικές δαπάνες για ανθρώπινους πόρους και συναφείς δαπάνες (ΜΗ περιλαμβανόμενες στο ποσό αναφοράς) | 0,12 | 0,12 | 0,12 |Υπολογισμός– Μόνιμοι και έκτακτοι υπάλληλοιΝα γίνει παραπομπή στο σημείο 8.2.1, κατά περίπτωσηΈτος n: 2 μόνιμοι υπάλληλοι (1 ισοδύναμο πλήρους απασχόλησης ) (122.000 ευρώ/μόνιμο υπάλληλο/έτος)8.2.6.Άλλες διοικητικές δαπάνες που δεν περιλαμβάνονται στο ποσό αναφοράς Εκατ. ευρώ (3 δεκαδικά ψηφία) |2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 και επόμενα | ΣΥΝΟΛΟ |XX 01 02 11 01 – Αποστολές |XX 01 02 11 02 – Συνεδριάσεις και διασκέψεις |XX 01 02 11 03 – Επιτροπές[18] |XX 01 02 11 04 – Μελέτες και παροχή συμβουλών |XX 01 02


text: 11 05 - Συστήματα πληροφοριών |2. Σύνολο άλλων δαπανών διαχείρισης (XX 01 02 11) |3 Άλλες δαπάνες διοικητικής φύσης (να προσδιοριστούν και να αναφερθεί η σχετική γραμμή του προϋπολογισμού) |Σύνολο διοικητικών δαπανών εκτός των ανθρώπινων πόρων και των συναφών δαπανών (που ΔΕΝ περιλαμβάνονται στο ποσό αναφοράς) |Οι ανάγκες σε ανθρώπινους και διοικητικούς πόρους θα καλυφθούν εντός των ορίων των κονδυλίων που χορηγούνται στη διαχειρίστρια Γενική Διεύθυνση στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας κατανομής του προϋπολογισμού.[pic][pic][pic][pic][1] Συμπεράσματα του Συμβουλίου «Ενέργεια» (6692/09) σχετικά με τη δεύτερη επισκόπηση της ενεργειακής στρατηγικής.[2] Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τη δεύτερη επισκόπηση της ενεργειακής στρατηγικής, 2/00/2009, (2008/2239(INI)).[3][4][5] ΕΕ L 281 της 23.11.1995, σ. 31 .[6] ΕΕ L 8 της 12.1.2001, σ. 1.[7] Δαπάνες εκτός Κεφαλαίου xx 01 του σχετικού Τίτλου xx.[8] Δαπάνες του άρθρου xx 01 04 του Τίτλου xx.[9] Δαπάνες Κεφαλαίου xx 01 εκτός των δαπανών των άρθρων xx 01 04 ή xx 01 05.[10] Βλέπε σημεία 19 και 24 της διοργανικής συμφωνίας.[11] Να προστεθούν στήλες εάν είναι αναγκαίο, δηλαδή εάν η διάρκεια της δράσης υπερβαίνει τα έξι έτη.[12] Εάν αναφέρονται περισσότερες μέθοδοι, να δοθούν συμπληρωματικές διευκρινίσεις στο τμήμα ("Παρατηρήσεις") του παρόντος σημείου.[13] Όπως περιγράφεται στο Τμήμα 5.3.[14] Των οποίων το κόστος ΔΕΝ καλύπτεται από το ποσό αναφοράς.[15] Των οποίων το κόστος ΔΕΝ καλύπτεται από το ποσό αναφοράς.[16] Των οποίων το κόστος περιλαμβάνεται στο ποσό αναφοράς.[17] Να γίνει παραπομπή στο νομοθετικό δημοσιονομικό δελτίο που αφορά ειδικά τον (τους) εν λόγω εκτελεστικό (-ούς) οργανισμό (-ούς).[18] Να διευκρινιστεί το είδος της επιτροπής και η ομάδα στην οποία ανήκει.


text:
 Avis juridique important
 |
 51996PC0717
 Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (Ευρατόμ, ΕΚΑΧ, ΕΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ περί καθορισμού των εξουσιών και υποχρεώσεων των υπαλλήλων των εντεταλμένων από την Επιτροπή δυνάμει του άρθρου 18 παράγραφοι 2 και 3 του κανονισμού (ΕΟΚ, ΕΥΡΑΤΟΜ) αριθ. 1552/89 /* COM/96/0717 ΤΕΛΙΚΟ - CNS 97/0016 */
 Επίσημη Εφημερίδα αριθ. C 095 της 24/03/1997 σ. 0033
 Πρόταση κανονισμού (Ευρατόμ, ΕΚΑΧ, ΕΚ) του Συμβουλίου περί καθορισμού των εξουσιών και υποχρεώσεων των υπαλλήλων των εντεταλμένων από την Επιτροπή, δυνάμει του άρθρου 18 παράγραφοι 2 και 3 του κανονισμού (ΕΟΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1552/89 (97/C 95/06) COM(96) 717 τελικό - 96/0016 (CNS)(Υποβλήθηκε από την Επιτροπή στις 10 Ιανουαρίου 1997)ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Άνθρακα και Χάλυβα, και ιδίως το άρθρο 78Θ,τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άθρο 209,τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, και ιδίως το άρθρο 183,την απόφαση 94/728/ΕΚ, Ευρατόμ του Συμβουλίου, της 31ης Οκτωβρίου 1994, για το σύστημα των ιδίων πόρων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (1), και ιδίως το άρθρο 8 παράγραφος 2,τον κανονισμό (ΕΟΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1552/89 του Συμβουλίου, της 29ης Μαΐου 1989, για την εφαρμογή της απόφασης 88/376/ΕΟΚ, Ευρατόμ για το σύστημα των ιδίων πόρων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (2), όπως τροποποιήθηκε από τον κανονισμό (Ευρατόμ, ΕΚ) αριθ. 1355/96 του Συμβουλίου (3), και ιδίως το άρθρο 18,την πρόταση της Επιτροπήςτη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,τη γνώμη του Ελεγκτικού Συνεδρίου,Εκτιμώντας:ότι το άρθρο 18 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΟΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1552/89 επιβάλλει στα κράτη μέλη να προβαίνουν σε ελέγχους και έρευνες σχετικά με τη βεβαίωση και την απόδοση των ιδίων πόρων που αναφέρονται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχεία α) και β) της απόφασης 94/728/ΕΚ, Ευρατόμ 7ότι, δυνάμει του άρθρου 18 παράγραφος 2 του ιδίου κανονισμού, τα κράτη μέλη συνεργάζονται με την Επιτροπή, κατόπιν αιτήσεώς της, στους ελέγχους που διεξάγουν 7 ότι η υποχρέωση αυτή καλύπτει τόσο τους ελέγχους που πραγματοποιούνται με πρωτοβουλία των κρατών μελών όσο και τους συμπληρωματικούς που διεξάγονται μετά από αιτιολογημένη αίτηση της Επιτροπής 7 ότι, δυνάμει του άρθρου 18 παράγραφος 3, η Επιτροπή μπορεί να πραγματοποιεί, και η ίδια, επιτόπιους ελέγχους 7ότι οι διατάξεις του κανονισμού (ΕΟΚ, Ευρατόμ, ΕΚΑΧ) αριθ. 165/74 του Συμβουλίου (4) ορίζουν τις εξουσίες και υποχρεώσεις των εντεταλμένων από την Επιτροπή υπαλλήλων κατά τη διεξαγωγή των εν λόγω ελέγχων 7 ότι ο κανονισμός αυτός που είναι προγενέστερος του κανονισμού (ΕΟΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1552/89 αναφέρεται μόνο στους ελέγχους που διεξάγονται σε συνεργασία με τα κράτη μέλη 7ότι ο τελευταίος αυτός κανονισμός εισάγει στο άρθρο 18 παράγραφος 3 νέα διάταξη ελέγχου με την οποία προβλέπεται για την Επιτροπή το δικαίωμα να πραγματοποιεί επιτόπιους ελέγχους με δική της πρωτοβολία 7ότι είναι, συνεπώς, σκόπιμο να διευρυνθεί η ισχύς του κανονισμού (ΕΟΚ, Ευρατόμ, ΕΚΑΧ) αριθ. 165/74 προκειμένου να ληφθεί υπόψη η νέα αυτή ρύθμιση ελέγχου, προσδιορίζοντας τους όρους της διεξαγωγής των επιτόπιων και λοιπών ελέγχων, καθώς και τους όρους που πρέπει να τηρούν οι εντεταλμένοι υπάλληλοι της Επιτροπής κατά την άσκηση των καθηκόντων τους 7ότι οι έλεγχοι που αναφέρονται στις παραγράφους 2 και 3


text: του άρθρου 18 του κανονισμού (ΕΟΚ, Ευρατομ) αριθ. 1552/89 δεν προδικάζουν τους ελέγχους που διεξάγουν τα κράτη μέλη σύμφωνα με τις νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις τους 7ότι ορισμένες διατάξεις του κανονισμού εφαρμόζονται, επίσης, στους ελέγχους που διεξάγει η Επιτροπή στον τομέα του ίδιου πόρου ΦΠΑ, καθώς και στους επιτόπιους ελέγχους σχετικά με το ΑΕΠ 7ότι, δεδομένης της έκτασης των τροποποιήσεων που πρέπει να πραγματοποιηθούν, είναι, σκόπιμο να αντικατασταθεί ο κανονισμός (ΕΟΚ, Ευρατόμ, ΕΚΑΧ) αριθ. 165/74 από τον παρόντα κανονισμό,ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:Άρθρο 1 1. Η Επιτροπή:α) συμμετέχει στους ελέγχους που αναφέρονται στο άρθρο 18 παράγραφος 2 δεύτερη περίπτωση του κανονισμού (ΕΟΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1552/89 7β) πραγματοποιεί τους επιτόπιους ελέγχους που αναφέρονται στο άρθρο 18 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΟΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1552/89,εκπροσωπούμενη από τους ειδικά προς τούτο εντεταλμένους μόνιμους υπαλλήλους της και το λοιπό προσωπικό, οι οποίοι στο εξής καλούνται «εντεταλμένοι υπάλληλοι».Στους ελέγχους αυτούς μπορούν να λάβουν μέρος υπάλληλοι που έχουν τεθεί στη διάθεση της Επιτροπής από τα κράτη μέλη υπό την ιδιότητα του αποσπασμένου εθνικού εμπειρογνώμονα.2. Η Επιτροπή δύναται, εφόσον συμφωνεί το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος, να ζητήσει τη συνδρομή προσωπικού από άλλα κράτη μέλη υπό την ιδιότητα των παρατηρητών, καθώς και να χρησιμοποιήσει εξωτερικούς οργανισμούς που θα ενεργούν υπό την ευθύνη της για την παροχή τεχνικής βοήθειας.Η Επιτροπή μεριμνά ώστε το προσωπικό και οι οργανισμοί που προαναφέρονται να παρέχουν κάθε εγγύηση σχετικά με τις τεχνικές τους ικανότητες, την ανεξαρτησία τους και την τήρηση του επαγγελματικού απορρήτου.Άρθρο 2 1. Τα κράτη μέλη και η Επιτροπή διατηρούν τακτικές επαφές, κατά τρόπο ώστε να διευκολύνεται η εφαρμογή των κανονιστικών διατάξεων που αναφέρονται στο άρθρο 1.2. Κάθε αποστολής επιτόπιου ή άλλου ελέγχου προηγούνται επαφές μεταξύ του ενδιαφερομένου κράτους μέλους και της Επιτροπής με σκοπό τη διευκρίνιση των λεπτομερειών του.3. Οι «εντεταλμένοι υπάλληλοι» οφείλουν να είναι εφοδιασμένοι, για κάθε παρέμβαση, με γραπτή εντολή χορηγούμενη από την Επιτροπή, στην οποία καθορίζονται η ταυτότητα και η ιδιότητά τους.Άρθρο 3 1. Οι εντεταλμένοι υπάλληλοι:α) υιοθετούν, κατά τη διάρκεια των επιτόπιων ή άλλων ελέγχων, στάση συμβιβαζόμενη με τους κανόνες και τις συνήθειες που επιβάλλονται στους υπαλλήλους του σχετικού κράτους μέλους 7β) υποχρεούνται να τηρούν το επαγγελματικό απόρρητο, υπό τους όρους που καθορίζονται στο άρθρο 5 7γ) δεν εξουσιοδοτούνται να έχουν επαφές με τους υποχρέους παρά μόνο με τη μεσολάβηση των υπευθύνων υπαλλήλων των κρατών μελών στα οποία διενεργούνται οι επιτόπιοι ή άλλοι έλεγχοι.2. Η εποπτεία των ελέγχων για την οργάνωση των εργασιών, και γενικότερα για τις σχέσεις με τις υπηρεσίες που αφορά ο έλεγχος, εξασφαλίζεται από την υπηρεσία την οποία ορίζει το κράτος μέλος κατ' εφαρμογή του άρθρου 4 παράγραφος 1.3. Η εποπτεία των επιτόπιων ελέγχων εξασφαλίζεται από τους εντεταλμένους υπαλλήλους 7 για την οργάνωση των εργασιών και για τις σχέσεις με τις υπηρεσίες και, ενδεχομένως, με τους υποχρέους που αφορά ο έλεγχος, οι εν λόγω υπάλληλοι προβαίνουν στις σχετικές επαφές με τους υπαλλήλους που έχει ορίσει το σχετικό κράτος μέλος σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 2.Άρθρο 4 1. Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε οι υπηρεσίες και οι οργανισμοί οι υπεύθυνοι για τη βεβαίωση, την είσπραξη


text: και τη διάθεση των ιδίων πόρων, καθώς και οι αρχές οι οποίες είναι επιφορτισμένες με τους σχετικούς ελέγχους, να παρέχουν στους εντεταλμένους από την Επιτροπή υπαλλήλους την απαραίτητη συνδρομή για την εκπλήρωση της αποστολής τους.2. Εάν πρόκειται, για επιτόπιο έλεγχο το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος ενημερώνει την Επιτροπή, σε εύθετο χρόνο, σχετικά με την ταυτότητα και την ιδιότητα των υπαλλήλων που έχει ορίσει για να συμμετάσχουν στον έλεγχο αυτό και για να παράσχουν στους εντεταλμένους υπαλλήλους την απαραίτητη συνδρομή για την εκπλήρωση της αποστολής τους.Άρθρο 5 1. Όλες οι πληροφορίες που συλλέγονται σχετικά με τους επιτόπιους και λοιπούς ελέγχους που αναφέρονται στον παρόντα κανονισμό καλύπτονται από το επαγγελματικό απόρρητο. Δεν δύνανται, ιδίως, να γνωστοποιηθούν σε πρόσωπα άλλα από εκείνα τα οποία, στο πλαίσιο των οργάνων της Ευρωπαϊκής Κοινότητας ή των κρατών μελών, είναι αρμόδια, λόγω των καθηκόντων τους, να τις γνωρίζουν, ούτε να χρησιμοποιηθούν για σκοπούς άλλους από τους προβλεπόμενους στον κανονισμό (ΕΟΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1552/89 παρά μόνον εάν το κράτος μέλος το οποίο τις παρείχε συμφώνησε προηγουμένως επ' αυτού.2. Το παρόν άρθρο εφαρμόζεται σε όλους τους μόνιμους υπαλλήλους και το λοιπό προσωπικό της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.Άρθρο 6 Με την επιφύλαξη του άρθρου 5.1. Τα αποτελέσματα των πραγματοποιουμένων επιτόπιων και λοιπών ελέγχων φέρονται, εντός τριών μηνών, διά των καταλλήλων διαδικασιών, σε γνώση του ενδιαφερομένου κράτους μέλους, το οποίο υποβάλει τις παρατηρήσεις εντός τριών μηνών από την λήψη της τελευταίας γνωστοποίησης.Εντούτοις, μετά από αίτηση κατάλληλα αιτιολογημένη, η Επιτροπή μπορεί να ζητήσει από το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος να υποβάλει τις παρατηρήσεις του για ειδικά σημεία εντός προθεσμίας ενός μηνός μετά από την παραλαβή των αποτελεσμάτων του ελέγχου. Το κράτος μέλος μπορεί να μη δώσει συνέχεια στην αίτηση αυτή με ανακοίνωση στην οποία θα αναφέρονται οι λόγοι που το εμποδίζουν να δώσει συνέχεια στην αίτηση της Επιτροπής.2. Κατά το πέρας της διαδικασίας που προβλέπεται στην παράγραφο 1, τα αποτελέσματα και οι παρατηρήσεις αυτές φέρονται σε γνώση των άλλων κρατών μελών στο πλαίσιο της συμβουλευτικής επιτροπής των ιδίων πόρων.Άρθρο 7 Οι διατάξεις που προβλέπονται στο άρθρο 2 παράγραφοι 2 και 3, στο άρθρο 3 παράγραφος 1 στοιχεία α) και β) και παράγραφος 3, στο άρθρο 4 παράγραφος 1, και στα άρθρα 5 και 6, εφαρμόζονται επίσης στους ελέγχους που πραγματοποιεί η Επιτροπή μέσω των μόνιμων υπαλλήλων ή του λοιπού προσωπικού της, σε εφαρμογή του άρθρου 11 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΟΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1553/89 και του άρθρου 19 του κανονισμού (ΕΟΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1552/89.Άρθρο 8 Ο κανονισμός (ΕΟΚ, Ευρατόμ, ΕΚΑΧ) αριθ. 165/74 καταργείται.Οι αναφορές στον καταργηθέντα κανονισμό λογίζονται ως πραγματοποιούμενες στον παρόντα κανονισμό.Άρθρο 9 Ο παρών κανονισμός τίθεται σε ισχύ την επομένη ημέρα από τη δημοσίευση του στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.(1) ΕΕ αριθ. L 293 της 12. 11. 1994, σ. 9.(2) ΕΕ αριθ. L 155 της 7. 6. 1989, σ. 1.(3) ΕΕ αριθ. L 175 της 13. 7. 1996, σ. 3.(4) ΕΕ αριθ. L 20 της 24. 1. 1974, σ. 1.


text:
 |
 52014PC0395
 Πρόταση EKTEΛΕΣΤΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ που επιτρέπει στην Ιταλία να εφαρμόζει, σε συγκεκριμένες γεωγραφικές περιοχές, μειωμένους φορολογικούς συντελεστές στο πετρέλαιο και το υγραέριο που χρησιμοποιούνται για θέρμανση, σύμφωνα με το άρθρο 19 της οδηγίας 2003/96/ΕΚ /* COM/2014/0395 final - 2014/0200 (NLE) */
 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ
 ΕΚΘΕΣΗ
 1. ΠΛΑΙΣΙΟ
 ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
 ·
 Αιτιολόγηση
 και στόχοι της
 πρότασης
 Η
 φορολογία των
 ενεργειακών
 προϊόντων και
 της ηλεκτρικής
 ενέργειας στην
 ΕΕ διέπεται
 από την οδηγία
 2003/96/ΕΚ του
 Συμβουλίου ([1])
 (εφεξής η
 «οδηγία για τη
 φορολογία της
 ενέργειας» ή η
 «οδηγία»).
 Σύμφωνα
 με το άρθρο 19
 παράγραφος 1
 της οδηγίας,
 εκτός από τις
 διατάξεις που
 προβλέπονται
 ειδικότερα στα
 άρθρα 5, 15 και 17, το
 Συμβούλιο,
 αποφασίζοντας
 ομόφωνα μετά
 από πρόταση
 της Επιτροπής,
 μπορεί να επιτρέψει
 σε ένα κράτος
 μέλος να θεσπίσει
 περαιτέρω
 απαλλαγές ή
 μειώσεις των
 ειδικών φόρων
 κατανάλωσης
 για λόγους
 ειδικής πολιτικής.
 Στόχος
 της παρούσας
 πρότασης είναι
 να επιτραπεί στην
 Ιταλία να
 εφαρμόζει, σε
 ορισμένες
 ιδιαίτερα μειονεκτικές
 περιοχές,
 μειωμένους
 φορολογικούς
 συντελεστές στο
 πετρέλαιο και
 το υγραέριο
 που
 χρησιμοποιούνται
 για θέρμανση,
 ώστε να
 αντισταθμιστεί
 μερικώς το
 υψηλό κόστος
 θέρμανσης που
 επιβαρύνει
 τους κατοίκους
 των εν λόγω
 γεωγραφικών
 περιοχών. Το
 υψηλό κόστος
 θέρμανσης
 οφείλεται είτε
 σε ιδιαίτερα δυσμενείς
 κλιματικές
 συνθήκες, είτε
 σε δυσμενείς
 κλιματικές
 συνθήκες ή στο
 νησιωτικό
 χαρακτήρα των
 εν λόγω ζωνών, σε
 συνδυασμό με
 προβλήματα
 εφοδιασμού σε
 καύσιμα.
 ·
 Γενικό
 πλαίσιο
 Με
 επιστολή της
 31ης Μαΐου 2012, οι
 ιταλικές αρχές
 ζήτησαν την
 άδεια να
 εφαρμόσουν, σε
 ορισμένες
 ιδιαίτερα
 μειονεκτικές
 γεωγραφικές
 περιοχές,
 μειωμένους
 φορολογικούς
 συντελεστές
 για το πετρέλαιο
 και το
 υγραέριο που
 χρησιμοποιούνται
 για θέρμανση,
 με ανανέωση
 της απόφασης
 2008/318/ΕΚ του Συμβουλίου,
 της 7ης
 Απριλίου 2008, που
 επιτρέπει στην
 Ιταλία να
 εφαρμόζει, σε
 συγκεκριμένες
 γεωγραφικές
 περιοχές,
 μειωμένους
 φορολογικούς
 συντελεστές
 στο πετρέλαιο
 ντήζελ και το
 υγραέριο που
 χρησιμοποιούνται
 για θέρμανση,
 σύμφωνα με το
 άρθρο 19 της
 οδηγίας 2003/96/ΕΚ ([2]). Η
 απόφαση αυτή
 επέτρεπε στην
 Ιταλία να
 εφαρμόσει,
 μέχρι την 31η
 Δεκεμβρίου 2012, σε
 ορισμένες
 ιδιαίτερα
 μειονεκτικές
 περιοχές,
 μειωμένους
 συντελεστές
 ειδικών φόρων
 κατανάλωσης
 στο πετρέλαιο
 οικιακής
 χρήσης και το
 υγραέριο που
 χρησιμοποιούνται
 για θέρμανση.
 Επιπλέον, οι
 ιταλικές αρχές
 συμπεριέλαβαν
 στο αίτημά
 τους να
 διευρυνθεί το
 πεδίο
 εφαρμογής της
 άδειας, ώστε να
 καλύπτει τους
 δήμους που
 ανήκουν σε
 επαρχίες στις
 οποίες άνω του 70%
 των δήμων
 κατατάσσονται
 στην κλιματική
 ζώνη ΣΤ, αλλά οι
 ίδιοι δεν
 εμπίπτουν στην
 κλιματική ζώνη
 ΣΤ. Οι ιταλικές
 αρχές έδωσαν
 επίσης
 συμπληρωματικές
 πληροφορίες
 και διευκρινίσεις
 στις 4
 Δεκεμβρίου 2012,
 στις 16 Ιουλίου 2013,
 στις 31
 Δεκεμβρίου 2013
 και στις 22
 Ιανουαρίου 2014. Με
 επιστολή της
 19ης Μαρτίου 2014, οι
 ιταλικές αρχές
 πληροφόρησαν
 την Επιτροπή
 ότι ζητούν
 ανανέωση της
 άδειας που
 χορηγήθηκε με
 την απόφαση
 2008/318/ΕΚ του Συμβουλίου
 για νέα
 περίοδο έξι
 ετών, χωρίς να
 προσθέσουν
 στον κατάλογο
 νέους δήμους,
 όπως είχε αρχικά
 ζητηθεί.
 Προς
 αιτιολόγηση
 του αιτήματός
 της για
 παρέκκλιση, η
 Ιταλία
 αναφέρεται
 στην
 πολυμορφία του
 εδάφους της με
 τα ποικίλα
 χαρακτηριστικά
 από άποψη
 κλίματος και
 γεωγραφικών
 συνθηκών. Τα
 εθνικά επίπεδα
 του ειδικού
 φόρου
 κατανάλωσης
 για το πετρέλαιο
 και το
 υγραέριο που
 χρησιμοποιούνται
 για θέρμανση
 στην Ιταλία
 είναι σχετικά
 υψηλά. Για να
 αποφευχθεί η
 υπερβολική
 επιβάρυνση
 ορισμένων
 καταναλωτών που
 εξαρτώνται
 ιδιαίτερα από
 τη


text:
θέρμανση, η
 Ιταλία
 θέσπισε, σε
 ορισμένα μέρη
 της
 επικράτειάς
 της, μειωμένους
 φορολογικούς
 συντελεστές
 και επιθυμεί
 να συνεχίσει
 να εφαρμόζει
 την ίδια
 μείωση που θεσπίστηκε
 το 2006. Η
 φορολογική
 μείωση
 ανέρχεται σε 129,11
 ευρώ ανά 1 000 λίτρα
 στην περίπτωση
 του πετρελαίου
 (μειώνοντας τον
 ισχύοντα
 φορολογικό
 συντελεστή στα
 274,10 ευρώ ανά
 1 000 λίτρα) και σε
 159,07 ευρώ ανά 1 000 kg
 υγραερίου
 (μειώνοντας
 τον ισχύοντα
 φορολογικό
 συντελεστή στα
 30,87 ευρώ ανά 1 000 kg). Οι
 φορολογικοί
 συντελεστές
 που
 εφαρμόζονται
 είναι
 υψηλότεροι από
 τα ελάχιστα
 επίπεδα
 φορολογίας που
 προβλέπονται
 στην οδηγία.
 Η
 φορολογική
 μείωση
 εφαρμόζεται σε
 γεωγραφικές περιοχές
 που πληρούν τα
 ακόλουθα
 κριτήρια:
 Κατά το
 άρθρο 8
 παράγραφος 10
 του ιταλικού
 νόμου αριθ. 448/1998, το
 πλεονέκτημα
 ισχύει για τις
 προμήθειες των
 εν λόγω
 καυσίμων
 (πετρέλαιο και
 υγραέριο) που
 χρησιμοποιούνται
 σε δήμους, οι
 οποίοι:
 ·
 κατατάσσονται
 στην κλιματική
 ζώνη ΣΤ, όπως
 αναφέρεται στο
 προεδρικό
 διάταγμα αριθ. 412
 της 26ης
 Αυγούστου 1993·
 ·
 δεν
 διαθέτουν
 δίκτυο παροχής
 αερίου και
 κατατάσσονται
 στην κλιματική
 ζώνη Ε, όπως
 αναφέρεται στο
 προαναφερθέν
 προεδρικό
 διάταγμα 412/1993.
 Στην περίπτωση
 αυτή, όπως
 προβλέπεται
 στο άρθρο 8
 παράγραφος 10
 στοιχείο γ)
 σημείο 4 του
 νόμου αριθ. 448/1998, το
 πλεονέκτημα θα
 ανακληθεί
 μόλις ο δήμος
 συνδεθεί με το
 δίκτυο παροχής
 αερίου·
 ·
 βρίσκονται
 στην
 περιφέρεια της
 Σαρδηνίας και
 στα μικρά
 νησιά, εφόσον
 το δίκτυο
 παροχής
 φυσικού αερίου
 δεν είναι
 διαθέσιμο στη
 συγκεκριμένη
 κοινότητα· η
 τελευταία αυτή
 κατηγορία καλύπτει
 όλα τα νησιά
 της Ιταλίας
 εκτός της
 Σικελίας.
 Το
 φορολογικό
 πλεονέκτημα
 δεν μπορεί να
 συνδυαστεί με
 άλλες μειώσεις
 του ειδικού
 φόρου κατανάλωσης.
 Σύμφωνα
 με τις
 ιταλικές
 αρχές, η
 διαφοροποίηση
 του φόρου βασίζεται
 σε
 αντικειμενικά
 κριτήρια και
 στόχος της
 είναι να
 διασφαλιστεί η
 γεωγραφική
 συνέχεια με
 τις λοιπές
 περιοχές της
 ιταλικής
 επικράτειας, δηλαδή
 να τεθεί ο
 πληθυσμός των
 επιλέξιμων
 περιοχών σε
 πιο ισότιμη
 βάση σε σχέση
 με τον
 υπόλοιπο ιταλικό
 πληθυσμό, μέσω
 της μείωσης
 του δυσανάλογα
 υψηλού κόστους
 θέρμανσης. Το
 ποσό της
 φορολογικής
 μείωσης είναι
 ίδιο για όλους
 τους χρήστες·
 αποσκοπεί μόνο
 στη μερική
 ελάφρυνση του
 επιπλέον
 κόστους
 θέρμανσης του
 πληθυσμού των
 επιλέξιμων
 περιοχών, το
 οποίο οφείλεται
 στο ψυχρό
 κλίμα ή στα
 προβλήματα
 εφοδιασμού με
 καύσιμα.
 Σύμφωνα
 με τις
 ιταλικές
 αρχές, το
 επιπλέον
 κόστος
 μεταφοράς
 υγραερίου για
 τις ορεινές
 περιοχές είναι
 κατά 120%
 υψηλότερο σε
 σχέση με την
 υπόλοιπη χώρα και
 για το
 πετρέλαιο κατά
 132% υψηλότερο.
 Σύμφωνα
 με τις
 ιταλικές
 αρχές, για τις
 κλιματικές
 ζώνες Ε και ΣΤ, η
 φορολογική
 μείωση
 ισοδυναμεί
 κατά μέσον όρο
 με το 11 – 12% της
 τιμής του
 πετρελαίου και
 του υγραερίου
 που
 χρησιμοποιούνται
 για θέρμανση.
 Τα
 ποσοστά αυτά
 πρέπει να
 συγκρίνονται
 με το μέσο
 κόστος θέρμανσης,
 το οποίο είναι,
 λόγω των
 κλιματικών
 συνθηκών, στην
 κλιματική ζώνη
 Ε κατά 90%
 υψηλότερο από
 τον εθνικό
 μέσο όρο και
 στην κλιματική
 ζώνη ΣΤ κατά 170% υψηλότερο
 από τον εθνικό
 μέσο όρο.
 Η
 ιδιαιτερότητα
 των νησιών
 συνίσταται στο
 γεγονός ότι,
 λόγω των γεωγραφικών
 ιδιομορφιών
 τους, ο
 εφοδιασμός σε
 καύσιμα
 περιορίζεται
 από άποψη
 επιλογής και
 συνεπώς είναι
 δαπανηρότερος
 σε σύγκριση με
 την ηπειρωτική
 Ιταλία, λόγω
 του επιπλέον
 κόστους
 μεταφοράς. Οι
 ιταλικές αρχές
 επιβεβαίωσαν
 ότι η
 φορολογική μείωση
 δεν οδηγεί σε
 υπέρμετρη
 αντιστάθμιση
 και


text:
δεν
 μειώνει τις τιμές
 του υγραερίου
 και του
 πετρελαίου
 θέρμανσης κάτω
 από τα επίπεδα
 των τιμών στην
 ηπειρωτική Ιταλία.
 Όσον αφορά την
 εφαρμογή της
 επιδότησης στα
 μικρά νησιά,
 στις
 συγκεκριμένες
 τοποθεσίες η
 εφοδιαστική
 αλυσίδα είναι
 αναπόφευκτα
 δαπανηρότερη
 από ό,τι στην ηπειρωτική
 Ιταλία. Το
 υψηλότερο
 κόστος είναι
 αποτέλεσμα της
 έλλειψης
 πρωτευουσών
 υπηρεσιών επιμελητείας,
 η οποία οδηγεί
 σε υψηλότερα
 έξοδα διανομής.
 Το υψηλότερο
 κόστος
 οφείλεται
 επίσης στη συχνά
 προβληματική
 οδική
 πρόσβαση, στο
 υψηλότερο
 κόστος
 καυσίμων κίνησης
 σε σχέση με την
 ηπειρωτική
 χώρα και στο κόστος
 μεταφοράς για
 την πρόσβαση
 στα μικρά
 νησιά, καθώς
 και στις
 περιορισμένες
 ποσότητες των
 επιμέρους
 προμηθειών. Οι
 ιταλικές αρχές
 εκτίμησαν το υψηλότερο
 κόστος ως
 περίπου 10-15%
 υψηλότερο από
 το αντίστοιχο
 κόστος στην
 ηπειρωτική
 Ιταλία.
 Οι
 ιταλικές αρχές
 εξηγούν ότι,
 κατά την
 τελευταία
 τριετία, το
 μέτρο επέφερε
 μείωση της
 τελικής τιμής
 αγοράς
 υγραερίου και
 πετρελαίου
 θέρμανσης κατά
 περίπου 10%.
 Οι
 ιταλικές αρχές
 εξηγούν ότι
 δεν υπάρχει
 ανάπτυξη
 δικτύου φυσικού
 αερίου στις
 περιοχές
 αυτές, γεγονός
 που αποτελεί
 πρόσθετο
 μειονέκτημα
 για τις εν λόγω
 ορεινές
 κοινότητες, τη
 Σαρδηνία και
 τα μικρά νησιά.
 Οι ετήσιες
 δαπάνες του
 προϋπολογισμού
 για το μέτρο
 είναι περίπου 230
 εκατ. ευρώ.
 ·
 Ισχύουσες
 διατάξεις στον
 τομέα που
 καλύπτει η πρόταση
 Οδηγία
 2003/96/ΕΚ του
 Συμβουλίου,
 της 27ης
 Οκτωβρίου 2003, σχετικά
 με την
 αναδιάρθρωση
 του κοινοτικού
 πλαισίου
 φορολογίας των
 ενεργειακών
 προϊόντων και
 της ηλεκτρικής
 ενέργειας και
 απόφαση 2008/318/ΕΚ
 του
 Συμβουλίου,
 της 7ης
 Απριλίου 2008, που
 επιτρέπει στην
 Ιταλία να
 εφαρμόζει, σε
 συγκεκριμένες
 γεωγραφικές
 περιοχές,
 μειωμένους
 φορολογικούς
 συντελεστές
 στο πετρέλαιο
 ντήζελ και το
 υγραέριο που
 χρησιμοποιούνται
 για θέρμανση,
 σύμφωνα με το
 άρθρο 19 της
 οδηγίας 2003/96/ΕΚ.
 Συνέπεια
 με τις λοιπές
 πολιτικές και
 τους λοιπούς
 στόχους της
 Ένωσης
 Κάθε
 αίτημα
 παρέκκλισης
 βάσει του
 άρθρου 19 της οδηγίας
 για τη
 φορολογία της
 ενέργειας
 πρέπει να εξετάζεται
 από την
 Επιτροπή
 λαμβάνοντας
 υπόψη την ορθή
 λειτουργία της
 εσωτερικής
 αγοράς, την
 ανάγκη να διασφαλισθεί
 θεμιτός
 ανταγωνισμός
 και τις κοινοτικές
 πολιτικές για
 την υγεία, το
 περιβάλλον,
 την ενέργεια
 και τις
 μεταφορές.
 Η
 διαφοροποίηση
 του φόρου
 συνεπάγεται
 μερική ελάφρυνση
 του επιπλέον
 κόστους
 θέρμανσης, το
 οποίο
 επιβαρύνει
 τους πολίτες
 σε ορισμένες γεωγραφικές
 περιοχές της
 Ιταλίας που
 βρίσκονται σε
 ιδιαίτερα
 μειονεκτική
 θέση σε
 σύγκριση με την
 υπόλοιπη
 επικράτεια και
 για τους
 οποίους, συνεπώς,
 ο κανονικός
 φορολογικός
 συντελεστής
 για το υγραέριο
 και το πετρέλαιο
 θέρμανσης θα
 οδηγούσε σε
 υπερβολική φορολογική
 επιβάρυνση. Το
 γεωγραφικό
 μειονέκτημα
 συνεπάγεται
 επιπλέον
 κόστος
 θέρμανσης το
 οποίο
 οφείλεται στις
 δυσμενείς
 κλιματικές
 συνθήκες ή
 στον νησιωτικό
 χαρακτήρα των
 εν λόγω ζωνών,
 σε συνδυασμό
 με την έλλειψη
 εναλλακτικών
 πόρων
 θέρμανσης,
 ιδίως την έλλειψη
 πρόσβασης στο
 δίκτυο φυσικού
 αερίου.
 Ο
 μειωμένος
 φορολογικός
 συντελεστής,
 τόσο για το πετρέλαιο
 όσο και για το
 υγραέριο,
 εξακολουθεί να
 είναι
 υψηλότερος από
 τα ελάχιστα
 ενωσιακά επίπεδα
 φορολογίας που
 καθορίζονται
 στην οδηγία
 για τη
 φορολογία της
 ενέργειας και
 ελαφρύνει μόνο
 εν μέρει το
 επιπλέον κόστος
 θέρμανσης που
 επιβαρύνει τις
 εν λόγω
 γεωγραφικές
 περιοχές.
 Μπορεί
 ως εκ τούτου να
 θεωρηθεί ότι η
 μείωση συμβιβάζεται
 με τον στόχο
 της παροχής
 φορολογικού κινήτρου
 που αποσκοπεί
 στην
 ενεργειακή
 απόδοση. Το
 μέτρο δεν
 κρίθηκε
 ασυμβίβαστο με
 τις σχετικές ενωσιακές
 πολιτικές για
 το περιβάλλον
 και την ενέργεια.
 Εξάλλου,
 το μέτρο αυτό
 είναι