text: στενό πλαίσιο, αυτό οφείλεται απολύτως στον σημαντικό βαθμό επιφυλακτικότητας των κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων να συνεργασθούν.γ) Tάσεις των κινεζικών εξαγωγών σε τρίτες χώρεςi) Γενική αύξηση(57) Τα αριθμητικά στοιχεία του COMEXT, που χρησίμευσαν ως βάση λόγω του χαμηλού ποσοστού συνεργασίας από μέρους των κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων, έδειξαν ότι οι κινεζικές εξαγωγές ανά τον κόσμο αυξήθηκαν από 12,8 εκατομμύρια μονάδες το 1995 σε 14,6 εκατομμύρια μονάδες το 1997 (+14%). Κατά το πρώτο ήμισυ του 1998, οι εξαγωγές ανήλθαν σε 8,0 εκατομμύρια μονάδες - ήτοι αύξηση κατά 22% κατά την ίδια περίοδο το 1997.(58) Η τάση αυτή αντανακλά την κατάσταση στις ΗΠΑ, όπου τα ποδήλατα καταγωγής Κίνας δεν υπόκεινται σε μέτρα αντιντάμπινγκ. Οι εν λόγω εισαγωγές αυξήθηκαν από 4 εκατομμύρια μονάδες το 1995 σε 8,4 εκατομμύρια μονάδες το 1998. Λεπτομέρειες παρατίθενται στον παρακάτω πίνακα.>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>Πηγή: Comext(59) Επιπλέον, παρατηρήθηκε σημαντική μείωση των τιμών. Στο διάστημα μεταξύ 1995 και 1997, οι κινεζικές τιμές εξαγωγής παγκοσμίως μειώθηκαν κατά μέσο όρο κατά 17% ανά μονάδα και, για τις εξαγωγές στις ΗΠΑ κατά 27%.ii) Πιθανή εκτροπή των κινεζικών εξαγωγών λόγω εισαγωγής μέτρων αντιντάμπινγκ και ποσοτικών περιορισμών σε τρίτες χώρες.(60) Σύμφωνα με τις διαθέσιμες πληροφορίες, ορισμένες χώρες υιοθέτησαν πρόσφατα εμπορικά αμυντικά μέτρα σχετικά με τα κινεζικά ποδήλατα λόγω της ζημίας που προκλήθηκε στον εγχώριο κλάδο παραγωγής τους. Το 1997, ο Καναδάς και το Μεξικό επέβαλαν δασμούς αντιντάμπινγκ, ενώ η Νότια Κορέα και το Βιετνάμ αποφάσισαν να επιβάλουν έκτακτους περιορισμούς στις εισαγωγές. Οι κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς βρίσκονται συνεπώς υπό πίεση για να βρουν εναλλακτικές εξαγωγικές αγορές. Εάν η Κοινότητα καταργήσει τα τρέχοντα μέτρα αντιντάμπινγκ, η αγορά της θα καταστεί ιδιαίτερα θελκτική για τους εν λόγω παραγωγούς.iii) Κινεζικές εξαγωγές σε άλλες τρίτες χώρες(61) Αξίζει να σημειώσουμε ότι, μετά την επιβολή δασμών αντιντάμπινγκ από μέρους του Συμβουλίου το 1993, οι παραγωγοί-εξαγωγείς στην Κίνα διείσδυσαν εύκολα σε άλλες εξαγωγικές αγορές, όπως της Αυστραλίας και της Νότιας Κορέας.δ) Πρακτική ντάμπινγκ από συνεργασθέντες παραγωγούς-εξαγωγείς σε τρίτες χώρες(62) Οι εξαγωγές από κινέζους συνεργασθέντες παραγωγούς-εξαγωγείς σε τρίτες χώρες (ιδίως ΗΠΑ, Αυστραλία και Ιαπωνία) είναι συνήθως πολύ αντιπροσωπευτικές των συνολικών εξαγωγών κινεζικών ποδηλάτων και αντιπροσωπεύουν το 70% των συνολικών κινεζικών εξαγωγών στις ΗΠΑ το 1996 και 1997, και το 20% και 50% αντίστοιχα των συνολικών εξαγωγών στην Ιαπωνία και στην Αυστραλία κατά την ίδια περίοδο.(63) Για τους σκοπούς της παρούσας έρευνας και με βάση τις απαντήσεις των συνεργασθέντων παραγωγών-εξαγωγέων στο ερωτηματολόγιο, η ανάλυση βασίστηκε σε αυτές τις κατηγορίες για τις οποίες υπήρξαν επίσης εξαγωγές στην Κοινότητα: κατηγορίες Α και Γ. Για κάθε κατηγορία, καθορίστηκε σταθμισμένος μέσος όρος τιμής εξαγωγής ανά χώρα προορισμού για όλους τους κινέζους συνεργασθέντες παραγωγούς-εξαγωγείς.(64) Για τον υπολογισμό του εν λόγω περιθωρίου ντάμπινγκ, προσδιορίστηκε σταθμισμένος μέσος όρος κανονικής αξίας για τα εν λόγω μοντέλα για κάθε κατηγορία και συγκρίθηκε με τη σχετική τιμή εξαγωγής.(65) Για τις ΗΠΑ, τον Καναδά, την Αυστραλία, την Ιαπωνία, και για όλους τους άλλους μεγάλους εισαγωγείς, προέκυψαν σαφή αποδεικτικά στοιχεία για σημαντική πρακτική ντάμπινγκ (29% έως 96%) και για τις δύο κατηγορίες. Θα ήταν παράλογο να υποθέσουμε ότι, σε περίπτωση άρσεως των κοινοτικών μέτρων, οι κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς θα πωλήσουν ίδιες ποσότητες σε ίδιες τιμές στην


text: Κοινότητα.4. Συμπέρασμα(66) Από την έρευνα προέκυψε σαφώς ότι η ποσότητα (αν και μικρή) που εισήχθη στην Κοινότητα από την Κίνα κατά την περίοδο έρευνας αποτέλεσε αντικείμενο ντάμπινγκ. Το επίπεδο ντάμπινγκ που διαπιστώθηκε υπερέβαινε κατά πολύ το επίπεδο που διαπιστώθηκε κατά την αρχική έρευνα.(67) Η έρευνα έδειξε επίσης ότι ο όγκος των εξαγωγών κινεζικών ποδηλάτων στην Κοινότητα θα ήταν κατά πάσα πιθανότητα σημαντικός εάν καταργούνταν τα ισχύοντα μέτρα. Το εν λόγω συμπέρασμα συνήχθη ενόψει της σημαντικής πλεονασματικής παραγωγικής ικανότητας στην Κίνα και του ιστορικού της καταστρατήγησης. Όλα αυτά δείχνουν το συνεχές ισχυρό ενδιαφέρον τον κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων για πώληση στην Κοινότητα. Οι πιθανότητες αύξησης του όγκου εισαγωγών σε σημαντικά επίπεδα αυξάνονται από τον κίνδυνο εκτροπής των συναλλαγών προς την Κοινότητα λόγω της υιοθέτησης εμπορικών αμυντικών μέτρων από μέρους της Νότιας Κορέας, του Μεξικού, του Καναδά και του Βιετνάμ.(68) Συνάγεται επίσης το συμπέρασμα ότι ο σημαντικά αυξημένος όγκος πολύ πιθανόν να εξαχθεί στην Κοινότητα με τιμές ντάμπινγκ. Σε αυτό συμβάλλουν τα υψηλά περιθώρια ντάμπινγκ που διαπιστώθηκαν για τις κινεζικές εξαγωγές σε άλλες σημαντικές αγορές τρίτων χωρών. Δεν είναι πιθανόν να ξαναρχίσουν οι κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς σημαντικές εξαγωγές στην Κοινότητα χωρίς παρόμοιες χαμηλές τιμές εξαγωγής με ντάμπινγκ.(69) Εν συντομία, είναι εξαιρετικά πιθανό, εάν καταργηθούν τα μέτρα, να ξαναρχίσουν οι κοινοτικές εισαγωγές από την Κίνα σε σημαντικές ποσότητες και σε τιμές σημαντικά χαμηλότερες από τις κοινοτικές.Δ. ΚΟΙΝΟΤΙΚΟΣ ΚΛΑΔΟΣ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ(70) Οι κοινοτικοί παραγωγοί που συμπεριλαμβάνονται στον ορισμό του "κοινοτικού κλάδου παραγωγής" για την αρχική έρευνα αποτελούν περίπου το 54% της συνολικής κοινοτικής παραγωγής ποδηλάτων.(71) Οι κοινοτικοί παραγωγοί που υπέβαλαν αίτηση διαπιστώθηκε ότι αποτελούν περίπου 58% της συνολικής κοινοτικής παραγωγής κατά την περίοδο της έρευνας. Ως εκ τούτου αποτελούν τον "κοινοτικό κλάδο παραγωγής" κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού και στη συνέχεια αναφέρονται με αυτό το χαρακτηρισμό(72) Οι υπόλοιποι παραγωγοί στην Κοινότητα (που αποτελούν περίπου το 42% της συνολικής κοινοτικής παραγωγής) αναφέρονται ως "παραγωγοί που δεν υπέβαλαν αίτηση".E. ANAΛΥΣΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΗΣ ΑΓΟΡΑΣ1. Προκαταρκτικές παρατηρήσεις(73) Η κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής εκτιμήθηκε με βάση δύο κατηγορίες δεδομένων:i. συνολικοί δείκτες ζημίας για τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής όπως αναφέρεται παραπάνω στο τμήμα Δ (παραγωγή, παραγωγική ικανότητα, χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας, αποθέματα, πωλήσεις, επενδύσεις και απασχόληση), που συλλέχθηκαν από εθνικές ενώσεις παραγωγών ποδηλάτων στην Κοινότητα.Tα στοιχεία του κοινοτικού κλάδου παραγωγής διασταυρώθηκαν, στο μέτρο του δυνατού, με άλλες διαθέσιμες πληροφορίες (στατιστικά στοιχεία, στοιχεία από προηγούμενες έρευνες αντιντάμπινγκ κλπ).ii. ορισμένοι δείκτες ζημίας που σχετίζονται με την απόδοση (αποδοτικότητα, τιμές, εξέλιξη των τιμών και πώληση σε τιμές χαμηλότερες από τις κοινοτικές) που συγκεντρώθηκαν και επαληθεύτηκαν με τη δειγματοληπτική μέθοδο. Οι εταιρείες αυτές απάντησαν στο ερωτηματολόγιο της Επιτροπής και συνεργάστηκαν πλήρως στην έρευνα για επανεξέταση. Αντιπροσωπεύουν περίπου 40% του όγκου παραγωγής του κοινοτικού κλάδου παραγωγής.2. Κατανάλωση στην Κοινότητα(74) Η κοινοτική κατανάλωση υπολογίστηκε με συνδυασμό του συνολικού όγκου πωλήσεων στην κοινοτική αγορά από όλους τους κοινοτικούς παραγωγούς (κοινοτικός κλάδος παραγωγής και παραγωγοί που δεν υπέβαλαν αίτηση) και του συνόλου των εισαγωγών (αριθμητικά στοιχεία Eurostat).(75) H κατανάλωση μειώθηκε κατά 11% κατά την υπό εξέταση περίοδο, από 17.401 000 μονάδες το 1995 σε 15

type: legislation

jurisdiction: EU


text: 452 000 μονάδες κατά την περίοδο της έρευνας. Παράλληλα, η αξία της κατανάλωσης παρέμεινε σταθερή σε περίπου 2,3 εκατομμύρια ECU, πράγμα που δείχνει ότι ο μέσος όρος των τιμών πώλησης στην κοινοτική αγορά αυξήθηκε.(76) Η αρνητική τάση κατανάλωσης (σε μονάδες) μπορεί να εξηγηθεί εν μέρει από τη συνεχή μείωση δύο σημαντικών προϊόντων στον τομέα της παραγωγής ποδηλάτων από τις αρχές της δεκαετίας του 1990: οι πωλήσεις ποδηλάτων BMX (παιδικά "moto-cross" - κατηγορία Γ) μειώθηκαν σημαντικά από το 1991 και η κατηγορία ποδηλάτων Α (ΜTB ποδήλατα παντός εδάφους) κατέστη πολύ λιγότερο δημοφιλής από το 1992. Οι μειωμένες πωλήσεις αυτών των δύο τύπων δεν έχουν αντισταθμιστεί από τις πωλήσεις άλλων τύπων ή κατηγοριών ποδηλάτων.(77) Ορισμένοι παραγωγοί-εξαγωγείς ισχυρίστηκαν ότι τα ποδήλατα BMX και MTB αποτελούν τα κύρια εξαγωγικά προϊόντα της Κίνας. Ως εκ τούτου, δεν είναι δυνατόν να υπάρξει επανάληψη της ζημίας εφόσον, όπως αναγνωρίζει η ίδια η Κοινότητα, δεν υπάρχει πλέον σημαντική ζήτηση γι ́αυτά τα προϊόντα στην Κοινότητα.(78) Παρόλο που η ζήτηση στην κοινοτική αγορά για BMX και MTB μειώθηκε κατά την υπό εξέταση περίοδο, αυτή εξακολουθεί να είναι σημαντική. Σύμφωνα με τις διαθέσιμες πληροφορίες, πωλήθηκαν πολλά εκατομμύρια ΜΤΒ στην κοινοτική αγορά κατά την περίοδο της έρευνας. Επιπλέον, οι κοινοτικοί παραγωγοί και οι παραγωγοί-εξαγωγείς έριξαν στην αγορά πολλούς νέους τύπους BMX, που εξακολουθούν να αποτελούν τους κυριότερους τύπους ποδηλάτων για παιδιά.(79) Συνεπώς θεωρείται αβάσιμο το επιχείρημα που προέβαλαν οι κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς.3. Εισαγωγές ποδηλάτων καταγωγής Κίνας που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκα) Όγκος και τιμή των εισαγωγών ποδηλάτων καταγωγής Κίνας(80) Ο αριθμός των ποδηλάτων που κατάγονται και εισάγονται από την Κίνα μειώθηκε στο διάστημα μεταξύ 1995 (όπου εισήχθησαν συνολικά 65 408 ποδήλατα) και της περιόδου της έρευνας. Μετά από αύξηση 29% του 1996, ο αριθμός μειώθηκε από το 1997 και εισήχθησαν μόνο 13 651 ποδήλατα κατά την περίοδο της έρευνας.(81) Ένα ενδιαφερόμενο μέρος ισχυρίστηκε ότι δεδομένου ότι βάσει του άρθρου 11 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού οι έρευνες επανεξέτασης πρέπει να καλύπτονται από τους ίδιους κανόνες όπως και οι άλλες έρευνες, το άρθρο 5 παράγραφος 7 του βασικού κανονισμού ισχύει επίσης για τις επανεξετάσεις για λήξη των μέτρων. Προβλήθηκε το επιχείρημα ότι η παρούσα έρευνα για επανεξέταση θα πρέπει συνεπώς να μην είχε αρχίσει δεδομένου ότι οι εισαγωγές καταγωγής Κίνας αντιπροσώπευαν λιγότερο από 1% της συνολικής κατανάλωσης τόσο κατ ́όγκον όσο και κατ ́αξίαν κατά την περίοδο της έρευνας, ήτοι κάτω από το κατώτατο όριο.(82) Το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού ορίζει ότι:"Κάθε οριστικό μέτρο αντιντάμπινγκ παύει να ισχύει πέντε έτη από την επιβολή του (.....), εκτός εάν η επανεξέταση οδήγησε στο συμπέρασμα ότι η τυχόν λήξη της ισχύος του μέτρου είναι πιθανόν να οδηγήσει στη συνέχιση ή στην επανάληψη του ντάμπινγκ και της ζημίας (...)".Από τα παραπάνω απορρέει ότι σκοπός της επανεξέτασης για τη λήξη των μέτρων, ανεξάρτητα από το επίπεδο των εισαγωγών από μία δεδομένη χώρα, είναι να προσδιοριστεί κατά πόσον η λήξη των μέτρων αντιντάμπινγκ είναι πιθανό να οδηγήσει σε συνέχιση ή επανάληψη της πρακτικής ντάμπινγκ και της ζημίας. Δεν πρόκειται για προσδιορισμό της σημαντικής ζημίας όπως αναφέρεται στο


text: άρθρο 3 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού.(83) Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός ότι η τρέχουσα έρευνα άρχισε αδικαιολόγητα δεν μπορεί να γίνει αποδεκτός.(84) Από τα στοιχεία για τις εισαγωγές που αναφέρονται παραπάνω στην αιτιολογική σκέψη 80, μπορεί να συναχθεί στο συμπέρασμα ότι οι δασμοί αντιντάμπινγκ στα κινεζικά ποδήλατα από το 1993 είχαν άμεση και ριζοσπαστική επίπτωση στον όγκο των εισαγωγών, που έφθασε σε 2,5 εκατομμύρια ποδήλατα το 1991. Εντούτοις, αυτά τα αριθμητικά στοιχεία δεν αντανακλούν τις ακόλουθες περαιτέρω δύο εξελίξεις, που αλλάζουν κάπως την εικόνα.(85) Μετά την επιβολή οριστικών δασμών αντιντάμπινγκ το 1993, οι κινέζοι παραγωγοί- εξαγωγείς εξήγαγαν ποδήλατα στην Κοινότητα χρησιμοποιώντας ψευδείς δηλώσεις καταγωγής (βλέπε παραπάνω αιτιολογικές 44 και 45). Επίσης διαπιστώθηκε ότι καταστρατηγούσαν τους ισχύοντες δασμούς. Ως την έναρξη του 1997 [10], η πίεση όσον αφορά τον όγκο που ασκούν τα ποδήλατα καταγωγής Κίνας ήταν συνεπώς πολύ μεγαλύτερη από αυτή που υποδηλώνουν οι αριθμοί.[10] Δημοσίευση του κανονισμού του Συμβουλίου που παρατείνει το δασμό αντιντάμπινγκ σε ορισμένα μέρη ποδηλάτων καταγωγής Κίνας.(86) Η μέση τιμή ποδηλάτων καταγωγής Κίνας αυξήθηκε σημαντικά κατά την υπό εξέταση περίοδο (+80%), ιδίως στο διάστημα μεταξύ 1997 και της περιόδου της έρευνας (+51%). Εντούτοις, δεδομένων των περιορισμένων ποσοτήτων εισαγωγών, που μειώθηκαν σημαντικά (-79%) κατά την υπό εξέταση περίοδο, δεν ήταν δυνατόν να συναχθούν αξιόπιστα συμπεράσματα σχετικά με τις τιμές και την εξέλιξη των τιμών, δεδομένου ιδίως ότι δεν υπάρχουν διαθέσιμες πληροφορίες για τις σχετικές μεταβολές στη σύνθεση του προϊόντος.β) Συμπεριφορά σχετικά με τις τιμές των παραγωγών-εξαγωγέων(87) Παρά τις πολύ περιορισμένες ποσότητες που εισήχθησαν κατά την περίοδο έρευνας, η συμπεριφορά των παραγωγών-εξαγωγέων όσον αφορά τις τιμές αναλύθηκε με βάση τις πληροφορίες σχετικά με τις τιμές που υποβλήθηκαν. Η εν λόγω ανάλυση έλαβε υπόψη της τις πραγματικές τιμές εξαγωγής των παραγωγών-εξαγωγέων (τιμή CIF στα κοινοτικά σύνορα), με και χωρίς δασμό αντιντάμπινγκ, καθώς και τις τιμές "εκ του εργοστασίου" που επέβαλε ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής στους ανεξάρτητους πελάτες στο ίδιο στάδιο εμπορίας.(88) Από την ανάλυση προέκυψε ότι οι τιμές εξαγωγής ήταν σημαντικά χαμηλότερες από αυτές του κοινοτικού κλάδου παραγωγής με ή χωρίς επιβολή δασμού αντιντάμπινγκ.4. Οικονομική κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγήςα) Προκαταρκτική παρατήρηση(89) Για την εκτίμηση της κατάστασης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής θα πρέπει να σημειωθεί ότι, από την επιβολή μέτρων αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ποδηλάτων καταγωγής Κίνας, οι εισαγωγές από άλλες τρίτες χώρες αποτέλεσαν επίσης αντικείμενο ερευνών αντιντάμπινγκ. Το 1996, επιβλήθηκαν μέτρα αντιντάμπινγκ στα ποδήλατα καταγωγής Ινδονησίας, Μαλαισίας και Ταϊλάνδης και, το 1999, στα ποδήλατα καταγωγής Ταϊβάν.β) Παραγωγή(90) Από το 1995 ως την περίοδο έρευνας, η παραγωγή του κοινοτικού κλάδου μειώθηκε κατά 25%, ή περισσότερο από 2 εκατομμύρια μονάδες (από 842 500 σε 6 400 000).(91) Από την έρευνα προέκυψε ότι αυτή η μείωση οφείλετο στο γεγονός ότι πολλές εταιρίες σταμάτησαν τις δραστηριότητές τους και ορισμένοι σημαντικοί κοινοτικοί παραγωγοί μείωσαν την παραγωγή τους. Θα πρέπει επίσης να αναφέρουμε ότι, για λόγους επιβίωσης, ορισμένοι κοινοτικοί παραγωγοί που συμπεριλήφθησαν στον ορισμό του κοινοτικού κλάδου παραγωγής στην αρχική έρευνα μετέβαλαν τις δραστηριότητές τους από πλήρη κύκλο παραγωγής (δηλαδή συμπεριλαμβανομένης της παραγωγής πλαισίων) σε απλή συναρμολόγηση ή υποσυναρμολόγηση με χρησιμοποίηση εισαγομένων μερών (πλαίσιο,


text: περόνες, ολόκληροι τροχοί, ποδόπληκτρο, ελεύθεροι τροχοί, φρένα κλπ).γ) Παραγωγική ικανότητα και χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας(92) Δεδομένου ότι τα ποδήλατα παράγονται σε εποχιακή βάση στην Κοινότητα, η ζήτηση για παραγωγική ικανότητα είναι πολύ υψηλή κατά τη διάρκεια ορισμένων μηνών. Στα περισσότερα κράτη μέλη, η εποχή αρχίζει το Μάρτιο και τελειώνει το Σεπτέμβριο. Οι συλλογές ποδηλάτων για την επόμενη σαιζόν τίθενται σε εμπορία (έμποροι, εμπορικοί αντιπρόσωποι, έμποροι λιανικής πώλησης, μεγάλες αλυσίδες καταστημάτων κλπ) κάθε Σεπτέμβριο.(93) Από το 1995 ως την περίοδο της έρευνας, η παραγωγική ικανότητα του κοινοτικού κλάδου μειώθηκε κατά 27%, από 15 σε 11 εκατομμύρια μονάδες, συνεπεία των παραγόντων που οδήγησαν σε πτώση της παραγωγής, και της αναδιάρθρωσης ορισμένων κοινοτικών παραγωγών (βλέπε αιτιολογική σκέψη 91).(94) Παρά τη σημαντική μείωση της παραγωγικής ικανότητας, το ποσοστό χρησιμοποίησής της αυξήθηκε κατά 2 μόνο εκατοστιαίες μονάδες στο διάστημα μεταξύ 1995 και της περιόδου της έρευνας. Το πραγματικό ποσοστό χρησιμοποίησης της παραγωγικής ικανότητας κατά την περίοδο της έρευνας (58%) θα πρέπει να εξεταστεί μαζί με το ποσοστό που απαιτείται για την οικονομική βιωσιμότητα της βιομηχανίας αυτού του τύπου (70%).δ) Πωλήσεις του κοινοτικού κλάδου παραγωγής(95) Κατά την υπό εξέταση περίοδο, ο όγκος των πωλήσεων μειώθηκε κατά 24%, ή 1,9 εκατομμύρια μονάδες. Η μείωση ήταν ιδιαίτερα έντονη στις κατηγορίες Α (-35%) και Γ (-13%) - δηλαδή ακριβώς στις κατηγορίες όπου οι κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς διαπιστώθηκε ότι ήταν πολύ ισχυροί κατά την αρχική έρευνα. Η μείωση οφείλεται, τουλάχιστον εν μέρει, στην καταστρατήγηση των μέτρων αντιντάμπινγκ για τις εισαγωγές κινεζικών ποδηλάτων και στις εισαγωγές μερών που απηλλάγησαν από δασμό μετά την εισαγωγή μέτρων κατά την καταστρατήγηση.(96) Η αξία των πωλήσεων μειώθηκε κατά 8%. Αυτό το ποσοστό ήταν κατά πολύ κατώτερο από τη μείωση κατ ́όγκον, και δείχνει ότι ο μέσος όρος των τιμών πώλησης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής αυξήθηκε κατά την υπό εξέταση περίοδο.ε) Mερίδιο αγοράς(97) Συνεπεία των συνολικών απωλειών σε όγκο πωλήσεων και αξία πωλήσεων, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής έχασε 15% του μεριδίου αγοράς (κατ ́όγκον) στο διάστημα μεταξύ 1995 και της περιόδου της έρευνας, ιδίως στις κατηγορίες Α και Γ (βλέπε παρατηρήσεις στην αιτιολογική σκέψη 95).Στ) Μέσος όρος τιμών πώλησης και εξέλιξη των τιμών(98) Ο σταθμισμένος μέσος όρος τιμής των ποδηλάτων που πώλησε ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής στην κοινοτική αγορά αυξήθηκε κατά 10% κατά την υπό εξέταση περίοδο. Από την έρευνα προέκυψε ότι οι κυριότεροι παραγωγοί που συμπεριλήφθηκαν στον ορισμό του κοινοτικού κλάδου παραγωγής μετέβαλαν τη σύνθεση του προϊόντος και στράφηκαν σε προϊόντα ανώτερης ποιότητας. Για το σκοπό αυτό αναγκάστηκαν να αναθέσουν τις πωλήσεις σε εμπόρους/χονδρικής/λιανικής πώλησης των οποίων οι τιμές μεταπώλησης είναι σταθερότερες και θελκτικότερες σε σύγκριση με τα άλλα σημαντικά κυκλώματα πωλήσεων, όπως οι μεγάλες αλυσίδες καταστημάτων και τα σούπερ μάρκετ.(99) Από την ανάλυση ανά κατηγορία προέκυψε ότι οι τιμές στις κατηγορίες Α και Γ (που αντιπροσωπεύουν τις περισσότερες εισαγωγές κινεζικών ποδηλάτων κατά την αρχική έρευνα) αυξήθηκαν συνολικά κατά 13% κατά την υπό εξέταση περίοδο, παρόλο που η μορφή της αύξησης δεν ήταν η ίδια και για τους δύο τύπους. π.χ. οι τιμές για την κατηγορία Γ αυξήθηκαν κατά 20% κατ ́ανώτατο όριο στο διάστημα μεταξύ


text: 1995 και 1997.(100) Αντίθετα, στην κατηγορία Β, το μεγαλύτερο τμήμα του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, οι τιμές πώλησης παρέμειναν σταθερές κατά την υπό εξέταση περίοδο.ζ) Αποδοτικότητα(101) Παρόλο που ο μέσος όρος αποδοτικότητας του κοινοτικού κλάδου παραγωγής αυξήθηκε ελαφρά από -2,3% σε -0,6% κατά την υπό εξέταση περίοδο, παρέμεινε ωστόσο αρνητικός. Το 1995 και 1996, οι απώλειες που υπέστη ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής ήταν σταθερές (2,2% το 1996). Μειώθηκαν κατά 1,9 εκατοστιαίες μονάδες το 1997 (-0,3% των καθαρών πωλήσεων) αλλά αυξήθηκαν εκ νέου κατά την περίοδο της έρευνας (-0,6% επί των καθαρών πωλήσεων).(102) Από την έρευνα προέκυψε ότι τα χειρότερα αποτελέσματα σημειώθηκαν κατά την περίοδο 1995-1996, όταν οι κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς καταστρατήγησαν τα μέτρα αντιντάμπινγκ (βλέπε αιτιολογικές σκέψεις 44 έως 45 ανωτέρω). Για να σταματήσει αυτή η πρακτική, τα μέτρα επεκτάθηκαν στα μέρη ποδηλάτων στις αρχές του 1997. Το 1997, συνεπεία της αύξησης της τιμής κατά 7% σε σύγκριση με το 1995, η αποδοτικότητα του κοινοτικού κλάδου παραγωγής σημείωσε ελαφριά βελτίωση. Κατόπιν σημείωσε κάποια πτώση κατά την περίοδο της έρευνας, παρά μία ακόμη αύξηση της τιμής κατά 3%.(103) Η παραπάνω τάση δείχνει σαφώς ότι η χρηματοοικονομική κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής δεν βελτιώθηκε επαρκώς κατά την υπό εξέταση περίοδο. Η έρευνα έδειξε ότι η αποδοτικότητα παρέμεινε αρνητική παρά το γεγονός ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής προέβη σε σημαντικές ενέργειες αναδιάρθρωσης, μείωσε το ποσό ορισμένων παγίων εξόδων παραγωγής και αύξησε τις τιμές πώλησης.(104) Η αποδοτικότητα που επιτεύχθηκε κατά την υπό εξέταση περίοδο θα πρέπει να συγκριθεί με το επίπεδο που θεωρείται ελάχιστο για τον εν λόγω κλάδο παραγωγής εφόσον δεν υπάρχουν εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ καταγωγής Κίνας, ήτοι 8%.(105) Η εν λόγω επιδείνωση μπορεί να θεωρηθεί ότι οφείλεται κυρίως σε μείωση του όγκου παραγωγής (που οδήγησε σε υψηλότερο μοναδιαίο κόστος παραγωγής) και στην αναδιάρθρωση του κλάδου παραγωγής ποδηλάτων.η) Επενδύσεις(106) Tο ποσοστό επένδυσης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής σε κτίρια, εγκαταστάσεις και μηχανήματα ήταν μάλλον χαμηλό κατά την υπό εξέταση περίοδο. Αντιπροσώπευε μόνο 1,7% έως 2,5% της αξίας των κοινοτικών πωλήσεων στην κοινοτική αγορά. Οι επενδύσεις πραγματοποιήθηκαν κυρίως σε μηχανήματα για τη βελτίωση της αποδοτικότητας της παραγωγής (ρομπότ-συγκολλητές) και την ποιότητα των πλαισίων των ποδηλάτων.θ) Απασχόληση(107) Η απασχόληση στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής μειώθηκε σταθερά από το 1995 ως την περίοδο της έρευνας. Συνολικά απολύθηκαν 1800 άτομα (12% του εργατικού δυναμικού το 1995) κατά την υπό εξέταση περίοδο.ι) Γενικά σχόλια που διατυπώθηκαν για την οικονομική κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής(108) Με βάση δημοσιεύματα του τύπου και αποσπάσματα από μη εμπιστευτικές απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο της Επιτροπής, ορισμένοι παραγωγοί-εξαγωγείς ισχυρίστηκαν ότι η οικονομική κατάσταση ορισμένων κοινοτικών παραγωγών βελτιώθηκε κατά την υπό εξέταση περίοδο, ιδίως όσον αφορά τον όγκο των πωλήσεων, τον όγκο παραγωγής και την αποδοτικότητα. Αυτό, σύμφωνα με τους ισχυρισμούς, έρχεται σε αντίθεση με το συμπέρασμα ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής βρέθηκε σε δυσχερή και ευάλωτη οικονομική κατάσταση μετά την επιβολή το 1993 δασμού αντιντάμπινγκ στα ποδήλατα καταγωγής Κίνας.(109) Σχετικά με το θέμα αυτό, θα πρέπει να τονιστεί ότι οι εν λόγω παραγωγοί-εξαγωγείς παρέσχον πληροφορίες σχετικά κυρίως με ορισμένους μεμονωμένους παραγωγούς που συμπεριελήφθηκαν στον ορισμό του κοινοτικού


text: κλάδου παραγωγής, των οποίων η κατάσταση δεν είναι αντιπροσωπευτική για τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής εν γένει. Θεωρείται ότι αυτό δεν αναιρεί τα γενικά πορίσματα, που αντανακλούν την κατάσταση για το υπό εξέταση προϊόν και για όλες τις μεμονωμένες εταιρίες που συμπεριελήφθηκαν στον ορισμό του κοινοτικού κλάδου παραγωγής.(110) Με βάση τα παραπάνω, το συμπέρασμα ότι η οικονομική κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής βελτιώθηκε θεωρείται αβάσιμο.5. Συμπέρασμα(111) Από την ανάλυση της οικονομικής κατάστασης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής προέκυψε ότι οι περισσότεροι οικονομικοί δείκτες συνέχισαν να δείχνουν αρνητική τάση κατά την υπό εξέταση περίοδο: η παραγωγή μειώθηκε κατά 25%, η παραγωγική ικανότητα κατά 27%, ο όγκος των πωλήσεων και η αξία των πωλήσεων κατά 24% και 8% αντίστοιχα και η αξία και ο όγκος του μεριδίου αγοράς κατά 8% και 15% αντίστοιχα. Παρόλο που οι τιμές αυξήθηκαν κατά 10% κατά την περίοδο της έρευνας σε σύγκριση με το 1995, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής συνέχισε να υφίσταται απώλειες και η απασχόληση μειώθηκε κατά 12%.(112) Με βάση τα παραπάνω, συνήχθη το συμπέρασμα ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής παρέμεινε σε δυσχερή και ευάλωτη οικονομική κατάσταση μετά την επιβολή το 1993 δασμών αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ποδηλάτων καταγωγής Κίνας.ΣΤ. ΠΙΘΑΝΟΤΗΤΕΣ ΕΠΑΝΑΛΗΨΗΣ ΤΗΣ ΖΗΜΙΑΣ1. Προκαταρκτικά σχόλια(113) Πέραν της οικονομικής κατάστασης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, η Επιτροπή εξέτασε τις πιθανότητες επανάληψης της ζημίας εάν τα μέτρα αντιντάμπινγκ που εφαρμόζονται στις εισαγωγές καταγωγής Κίνας πάψουν να ισχύουν.(114) Η εν λόγω ανάλυση κάλυψε την κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής υπό το φως της προγενέστερης καταστρατήγησης από μέρους κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων, την κατάσταση στον κλάδο παραγωγής ποδηλάτων στην Κίνα και τις πιθανές συνέπειες κατάργησης των μέτρων αντιντάμπινγκ για την κοινοτική αγορά.2. Κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής στην Κίνα και μελλοντικός όγκος εξαγωγών(115) Όπως.αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 50, ο κινεζικός κλάδος παραγωγής ποδηλάτων χρησιμοποιεί μόνο περίπου 50% της τεράστιας παραγωγικής ικανότητας και τα κινεζικά ποδήλατα βρίσκονται στις κυριότερες αγορές παγκοσμίως, ιδίως στις ΗΠΑ και στην Ιαπωνία.(116) Από την έρευνα προέκυψε επίσης ότι, μετά από διετή απουσία από την αγορά των ΗΠΑ λόγω της επιβολής δασμών αντιντάμπινγκ, οι κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς χρηματοδότησαν εκστρατείες μαζικών πωλήσεων μετά την κατάργηση των δασμών και μπόρεσαν να επιβάλουν εκ νέου την παρουσία τους σχεδόν αμέσως. Πωλήθηκε μεγάλος αριθμός κινεζικών ποδηλάτων, ιδίως μέσω των σούπερ μάρκετ και των μεγάλων καταστημάτων, που αποτελούν τα κυριότερα κυκλώματα διανομής στις ΗΠΑ (καθώς και στην Κοινότητα). Συνεπώς εξήχθησαν περίπου 8 εκατομμύρια ποδηλάτων καταγωγής Κίνας στις ΗΠΑ κατά την υπό εξέταση περίοδο.(117) Τέλος, υπενθυμίζεται ότι πολλές χώρες εφήρμοσαν πρόσφατα μέσα εμπορικής άμυνας στις εισαγωγές κινεζικών ποδηλάτων (βλέπε αιτιολογική σκέψη 60).(118) Ορισμένοι παραγωγοί-εξαγωγείς ισχυρίστηκαν ότι, λόγω της μεγάλης εγχώριας αγοράς στην Κίνα και των εξαγωγών σε τρίτες χώρες με μεγάλες και σταθερές αγορές (π.χ. Ιαπωνία και ΗΠΑ), η ζημία δεν είναι πιθανόν να επαναληφθεί.(119) Προέβαλαν επίσης τον ισχυρισμό ότι ο κινεζικός κλάδος παραγωγής ποδηλάτων δεν διαθέτει τόσο τεράστια πλεονασματική παραγωγική ικανότητα ώστε να μπορεί να αυξήσει ή να επιταχύνει σημαντικά τη διείσδυσή του στην κοινοτική αγορά κατά τρόπο που να απειλεί τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής. Κατά τη γνώμη τους, δεν υποβλήθηκαν αξιόπιστα αποδεικτικά στοιχεία για να υποστηριχθούν τα


text: συμπεράσματα σχετικά με την παραγωγική ικανότητα και τη χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας στην Κίνα. Το ποσοστό χρησιμοποίησης της παραγωγικής ικανότητας στην Κίνα, σύμφωνα με τους ισχυρισμούς, ήταν σημαντικά υψηλότερο (περίπου 87%).(120) Είναι αλήθεια, όπως αναφέρεται παραπάνω στην αιτιολογική σκέψη 116, ότι οι κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς είναι παρόντες σε τρίτες χώρες με μεγάλες και σταθερές αγορές. Εντούτοις, έχουν αποδείξει ότι μπορούν να αναπροσανατολίσουν ταχέως τις εξαγωγές τους και να διεισδύσουν σε νέες αγορές.(121) Θα πρέπει να σημειωθεί ότι τα συμπεράσματα για την παραγωγική ικανότητα και τη χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας στην Κίνα βασίζονται στην καταγγελία και στις πληροφορίες που υπέβαλαν οι ίδιοι κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς (βλέπε αιτιολογικές σκέψεις 54 και 55).(122) Με βάση τα παραπάνω, ελλείψει νέων αποδεικτικών στοιχείων, δεν έγιναν αποδεκτά τα αιτήματα των παραγωγών-εξαγωγέων.3. Πιθανή κατάσταση στην κοινοτική αγορά χωρίς την επιβολή μέτρων αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές καταγωγής Κίνας(123) Όπως αναφέραμε παραπάνω, οι κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς έχουν δυνατότητα ταχείας διείσδυσης στην κοινοτική αγορά. Χωρίς τους δασμούς αντιντάμπινγκ και δεδομένου του αχρησιμοποίητου παραγωγικού δυναμικού, ο όγκος των εισαγωγών με χαμηλές τιμές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ καταγωγής Κίνας προβλέπεται ότι στο εγγύς μέλλον θα φθάσει σε επίπεδο συγκρίσιμο με αυτό του 1991 (περίπου 2,5 εκατομμύρια ποδήλατα). Στην περίπτωση αυτή οι κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς θα έχουν μερίδιο περίπου 15% στην κοινοτική αγορά.(124) Αυτό το σενάριο θεωρήθηκε εξαιρετικά πιθανό με βάση τη δήλωση των τιμών στην οποία προέβησαν οι κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς προς τους επιχειρηματικούς παράγοντες που έχουν βάση την Κοινότητα, και τις προσφορές κατά τις σημαντικές εκθέσεις ποδηλάτων στην Κοινότητα. Οι τιμές αυτές, που δεν εξαρτώνταν από την άρση ή τη διατήρηση των μέτρων αντιντάμπινγκ, ήταν συγκρίσιμες με αυτές που επέβαλαν οι κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς στις κύριες εξαγωγικές αγορές τους.(125) Από την παρούσα ανάλυση προέκυψε ότι ο μέσος όρος των τιμών των κινεζικών εισαγωγών είναι πιθανόν να σημειώσει ελαφριά άνοδο σε σύγκριση με την αρχική έρευνα, δεδομένου ότι διαπιστώθηκε ότι τα ποδήλατα στο τμήμα αγοράς που αφορά τα προϊόντα κατώτερης ποιότητας, ήταν καλύτερα εξοπλισμένα κατά την περίοδο της έρευνας. Εντούτοις, οι εν λόγω τιμές ή δηλώσεις τιμών, βάσει της μεθόδου σύγκρισης των τιμών που περιγράφεται στις αιτιολογικές σκέψεις 87 και 88, ήταν σημαντικά χαμηλότερες για τα συγκρίσιμα μοντέλα που πωλήθηκαν στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής. Πράγματι, χωρίς την επιβολή δασμού αντιντάμπινγκ, οι τιμές πώλησης για τα κινεζικά ποδήλατα θα κυμαίνονταν μεταξύ 40 και 55% κάτω από το μέσο όρο του κοινοτικού κλάδου παραγωγής.(126) Tο εν λόγω πόρισμα δείχνει ότι η ζημιογόνος τιμολόγηση από μέρους των παραγωγών-εξαγωγέων στην Κίνα θα άρχιζε εκ νέου σε σημαντικό επίπεδο σε περίπτωση άρσεως των μέτρων. Θα πρέπει να αναμένεται ότι εάν δεν επιβληθούν δασμοί αντιντάμπινγκ, οι κοινοτικοί παραγωγοί θα απωλέσουν όγκο πωλήσεων και μερίδιο αγοράς. Πιο συγκεκριμένα, οι πωλήσεις του κοινοτικού κλάδου παραγωγής και ο όγκος παραγωγής αναμένεται να μειωθεί κατά περίπου 1 εκατομμύριο μονάδες, σε 5 εκατομμύρια και περίπου 5,4 εκατομμύρια ποδήλατα αντίστοιχα. Είναι επίσης εξαιρετικά πιθανό να επικεντρώσουν οι κοινοτικοί παραγωγοί τις προσπάθειές τους στην παραγωγή ακριβότερων ποδηλάτων.(127) Αποδείχθηκε μετά από λεπτομερέστερη ανάλυση του δικτύου διανομής ότι:* Ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής προέχει στο κύκλωμα εμπόρων χονδρικής/λιανικής πώλησης (60% έως 65% των συνολικών πωλήσεων)


text: ιδίως στο τμήμα της αγοράς που αφορά τα προϊόντα μεσαίας και υψηλής ποιότητας.* Εντούτοις, οι κοινοτικοί παραγωγοί (κυρίως στη Γαλλία, τη Γερμανία και το Ηνωμένο Βασίλειο) παράγουν ως επί το πλείστον για το τμήμα της αγοράς με τα προϊόντα χαμηλότερης ποιότητας και ειδικεύονται στις πωλήσεις σε σούπερ μάρκετ, μεγάλες αλυσίδες καταστημάτων και κατασκευαστές αναλόγου εξοπλισμού (ΟΕΜ) (μέχρι 80% των πωλήσεών τους ή 2 εκατομμύρια συνολικά).(128) Δεδομένου ότι οι κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς είναι κυρίως ανταγωνιστικοί στα κυκλώματα πωλήσεων μεγάλων ποσοτήτων, η πίεση στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής θα ήταν ισχυρή στα εν λόγω κυκλώματα και λιγότερο έντονη στα κυκλώματα εμπόρων χονδρικής/λιανικής πώλησης.(129) Η κατάργηση των δασμών αντιντάμπινγκ κατά των κινεζικών ποδηλάτων θα οδηγούσε συνεπώς σε:* Περαιτέρω αναδιάρθρωση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής και κλείσιμο εταιριών.* Μείωση της απασχόλησης στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής.* Απώλειες όσον αφορά τον όγκο των πωλήσεων που συνεπάγονται μείωση του όγκου παραγωγής και συνεπώς αναπόφευκτη αύξηση των παγίων εξόδων ανά μονάδα και του κατωφλίου αποδοτικότητας.* Απώλεια οικονομιών κλίμακας με αποτέλεσμα υψηλότερο μεταβλητό μοναδιαίο κόστος.4. Συμπέρασμα σχετικά με την επανάληψη της ζημιογόνου πρακτικής ντάμπινγκ(130) Η ανάλυση των πιθανοτήτων επανάληψης της ζημιογόνου πρακτικής ντάμπινγκ δείχνει ότι η εν λόγω ζημιογόνος πρακτική θα επαναληφθεί εάν επιβληθούν μέτρα αντιντάμπινγκ στα ποδήλατα καταγωγής Κίνας.(131) Όπως προκύπτει από τη συμπεριφορά τους κατά την υπό εξέταση περίοδο και την απόδοσή τους στις εξαγωγικές αγορές, οι κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς έχουν μεγάλη παραγωγική ικανότητα και τεράστιο δυναμικό παραγωγής τόσο ολοκληρωμένων ποδηλάτων όσο και μερών ποδηλάτων. Οι εν λόγω παραγωγοί διαθέτουν τα τεχνικά και χρηματοοικονομικά μέσα για να επιστρέψουν ταχέως στην κοινοτική αγορά και να κερδίσουν σημαντικό μερίδιο αγοράς, όπως έπραξαν πρόσφατα στις ΗΠΑ. Δεδομένης ιδίως της ύπαρξης πρακτικής ντάμπινγκ και της δυσχερούς οικονομικής κατάστασης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, συνάγεται το συμπέρασμα ότι η άρση του δασμού αντιντάμπινγκ θα οδηγήσει αναπόφευκτα στην επανάληψη σημαντικής ζημίας στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής.Ζ. ΣΥΜΦΕΡΟΝ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ1. Εισαγωγή(132) Θα πρέπει να υπενθυμίσουμε ότι στις αρχικές έρευνες η υιοθέτηση μέτρων θεωρήθηκε ότι δεν ήταν εις βάρος του συμφέροντος της Κοινότητας.(133) Στο πλαίσιο της παρούσας επανεξέτασης, εξετάστηκε κατά πόσον υπάρχουν επιτακτικοί λόγοι για να συναχθεί το συμπέρασμα ότι δεν είναι προς το συμφέρον της Κοινότητας η διατήρηση μέτρων στην προκειμένη περίπτωση, παρά τα συμπεράσματα σχετικά με την πρακτική ντάμπινγκ, τη ζημία και την ενδεχόμενη επανάληψη ζημιογόνου πρακτικής ντάμπινγκ. Για το σκοπό αυτό, και σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή εξέτασε την επίπτωση των ισχυόντων μέτρων για όλα τα μέρη που ενέχονται στη διαδικασία, καθώς και τις επιπτώσεις της μη συνέχισης των μέτρων κατά της Κίνας.2. Συμφέρον του κοινοτικού κλάδου παραγωγής(134) Η οικονομική κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής δείχνει σαφώς ότι, προς όφελος του εν λόγω κλάδου, πρέπει να διατηρηθούν αποτελεσματικές συνθήκες ανταγωνισμού και να εφαρμοστούν τιμές που να αντανακλούν αυτές τις συνθήκες στην κοινοτική αγορά.(135) Ορισμένα μέρη ισχυρίστηκαν ότι τα μέτρα αντιντάμπινγκ δεν θα πρέπει να προστατεύουν τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής από το διεθνή ανταγωνισμό και ότι ο εν λόγω κλάδος θα πρέπει να έχει πλήρως ανακάμψει μετά την επιβολή μέτρων αντιντάμπινγκ επί πέντε έτη.(136) Θα πρέπει να σημειωθεί ότι οι κοινοτικοί παραγωγοί,


text: κυρίως μικρομεσαίες επιχειρήσεις, αντιμετώπισαν σημαντικό ανταγωνισμό από εισαγωγές σε χαμηλές τιμές που αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ καταγωγής Κίνας από το 1988 έως τα τέλη του 1996. Στο διάστημα μεταξύ 1993 και 1996, η ζημία ήταν ιδιαίτερα σοβαρή δεδομένης της καταστρατήγησης από τους κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς και των επιζημίων πρακτικών ντάμπινγκ από άλλες πηγές.(137) Ο κλάδος παραγωγής κατέβαλε σημαντικές προσπάθειες για να αυξήσει την απόδοση και παραγωγικότητά του κατά τα τελευταία έτη με σκοπό τη μείωση του κόστους παραγωγής και τη βελτίωση της ποιότητας και της ανταγωνιστικότητας σε αυτή την ευαίσθητη στις τιμές αγορά. Όπως φάνηκε από τη μείωση της παραγωγικής ικανότητας, ορισμένοι κοινοτικοί παραγωγοί έκλεισαν ή μείωσαν το μέγεθος των εγκαταστάσεών τους παραγωγής. Αυτό ευνόησε την εμφάνιση ορισμένων ομίλων που αγόρασαν μικρές γνωστές μάρκες και εγκαταστάσεις παραγωγής ή συγχωνεύθηκαν με άλλες εταιρίες για να αναδιαρθρώσουν και αναδιοργανώσουν τις δραστηριότητές τους. Αυτό δείχνει την προσαρμοστικότητα του κλάδου παραγωγής, την ανταγωνιστικότητά του, τη βιωσιμότητα και την επιθυμία του να επιζήσει.(138) Με την επιβολή μέτρων αντιντάμπινγκ σε όλες τις προσδιορισθείσες πηγές ντάμπινγκ, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής θα μπορούσε τώρα να επωφεληθεί από αποτελεσματικές συνθήκες εμπορίου στην αγορά και τελικά να ανακάμψει οικονομικά.(139) Ωστόσο, εάν δεν επιβληθούν μέτρα στις κινεζικές εισαγωγές, η επισφαλής οικονομική κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής θα επιδεινωθεί περαιτέρω, πράγμα που θα οδηγήσει αναπόφευκτα στο κλείσιμο και άλλων εταιρειών και συνεπώς θα θέσει σε κίνδυνο εκατοντάδες άλλων θέσεων απασχόλησης στην Κοινότητα. Στις αρνητικές επιπτώσεις στον εν λόγω κλάδο παραγωγής θα προστεθούν οι επιπτώσεις στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής μερών ποδηλάτων, καθώς και σε άλλα, προγενέστερα ή μεταγενέστερα, στάδια παραγωγής.3. Συμφέροντα των άλλων παραγωγών στην Κοινότητα(140) Κατά την υπό εξέταση περίοδο, τόσο οι πωλήσεις όσο και ο όγκος παραγωγής των παραγωγών που δεν υπέβαλαν αίτηση στην Κοινότητα μειώθηκε κατά 10% (οι πωλήσεις κυμάνθηκαν μεταξύ 4,6 και 4,1 εκατομμυρίων μονάδων, και η παραγωγή από 5,1 μέχρι 4,6 εκατομμύρια μονάδες). Οι διαθέσιμες πληροφορίες δείχνουν ότι τα ποδήλατα που πωλήθηκαν στους παραγωγούς που δεν υπέβαλαν αίτηση είναι ανταγωνιστικά κυρίως με τα ποδήλατα καταγωγής Κίνας (ίδιο φάσμα προϊόντος και ίδιοι πελάτες). Ως εκ τούτου, η απώλεια μεριδίου αγοράς θα ήταν επίσης εις βάρος των εν λόγω παραγωγών. Η κατάργηση των δασμών αντιντάμπινγκ στα ποδήλατα καταγωγής Κίνας δεν θα εξυπηρετούσε συνεπώς τα συμφέροντα των εν λόγω παραγωγών.4. Επιπτώσεις στους καταναλωτές(141) Η Κοινότητα δεν έλαβε σχόλια σχετικά με την εν λόγω επανεξέταση από τις ενώσεις κοινοτικών καταναλωτών, που να δείχνουν ότι δεν υπάρχουν πραγματικές ανησυχίες σχετικά με την επίπτωση της συνέχισης των μέτρων αντιντάμπινγκ.(142) Ωστόσο, έγινε έρευνα για να διαπιστωθούν οι πιθανές επιπτώσεις τόσο της κατάργησης όσο και της διατήρησης των μέτρων.(143) Ορισμένα μέρη ισχυρίστηκαν ότι οι καταναλωτές έχουν επαρκείς δυνατότητες επιλογής από ευρύ φάσμα ποδηλάτων σε όλα τα τμήματα αγοράς χάρη στον ανταγωνισμό από μέρους μη κοινοτικών παραγωγών και ότι ο εν λόγω ανταγωνισμός θα πρέπει να αυξηθεί με την κατάργηση των μέτρων.(144) Από την έρευνα προέκυψε ότι οι υπόλοιποι κοινοτικοί παραγωγοί αντέδρασαν στη μείωση των πωλήσεων και του όγκου παραγωγής και στην αύξηση του μοναδιαίου κόστους παραγωγής με αύξηση των τιμών στο τμήμα της αγοράς που αφορά τα προϊόντα


text: μεσαίας και υψηλής ποιότητας. Εάν καταργηθούν τα μέτρα αντιντάμπινγκ αυτό θα συμβεί εκ νέου. Θα πρέπει να σημειωθεί ότι αυτά τα τμήματα αγοράς αντιπροσωπεύουν περίπου 60% της κοινοτικής αγοράς από την άποψη του όγκου.(145) Οι καταναλωτές έχουν ευρύ φάσμα επιλογής από όλα τα τμήματα αγοράς, ακόμη και εάν εκλείψουν τα ποδήλατα καταγωγής Κίνας. Ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής συμβάλλει σημαντικά στην εξασφάλιση προσφοράς πλήρους φάσματος προϊόντος και από την έρευνα δεν προέκυψαν προβλήματα προμήθειας.(146) Εάν καταργηθούν τα μέτρα αντιντάμπινγκ, οι τιμές θα αυξηθούν στο τμήμα της αγοράς που αφορά τα προϊόντα μεσαίας και υψηλής ποιότητας και θα μειωθούν στο τμήμα της αγοράς που αφορά τα προϊόντα κατώτερης ποιότητας. Η δυνατότητα επιλογής των καταναλωτών δεν θα επηρεαστεί σημαντικά. Με βάση τα παραπάνω, η συνέχιση της εφαρμογής των μέτρων αντιντάμπινγκ κατά της Κίνας δεν αντιβαίνει τα συμφέροντα των καταναλωτών.5. Συμπέρασμα(147) Με βάση τα παραπάνω γεγονότα και παρατηρήσεις, και μετά από εξέταση όλων των επιχειρημάτων που υπέβαλαν τα ενδιαφερόμενα μέρη, συνάγεται το συμπέρασμα ότι δεν υπάρχουν επιτακτικοί λόγοι που να δικαιολογούν τη μη διατήρηση των ισχυόντων μέτρων για τις εισαγωγές καταγωγής Κίνας. Επειδή ο ισχύων δασμός αντιντάμπινγκ όσον αφορά τα ποδήλατα επεκτάθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 71/97 του Συμβουλίου για να καλύπτει επιπλέον τις εισαγωγές ορισμένων μερών ποδηλάτων καταγωγής Κίνας, ο δασμός θα διατηρηθεί όπως έχει επεκταθεί από αυτόν τον κανονισμό.H. ΟΡΙΣΤΙΚΑ ΜΕΤΡΑ(148) Από τα παραπάνω προκύπτει ότι, όπως προβλέπει το άρθρο 11 παράγραφος 2 και 6 του βασικού κανονισμού, ο δασμός αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ποδηλάτων καταγωγής Κίνας που επιβλήθηκε με τον κανονισμό (EΟΚ) αριθ. 2474/93, όπως επεκτάθηκε με τον κανονισμό (EΚ) αριθ. 71/97, θα πρέπει να διατηρηθεί,ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:Άρθρο 11. Επιβάλλεται οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές δίτροχων ποδηλάτων και άλλων ποδηλάτων (στα οποία περιλαμβάνονται και τα τρίτροχα διανομής εμπορευμάτων), χωρίς κινητήρα, που υπάγονται επί του παρόντος στους κωδικούς ΣΟ 8712 00 10, 8712 00 30 και 8712 00 80, καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας.2. Ο οριστικός δασμός που εφαρμόζεται στην καθαρή τιμή "ελεύθερο στα κοινοτικά σύνορα", πριν τον εκτελωνισμό, ανέρχεται σε 30,6%.3. Εκτός εάν υπάρχουν διαφορετικές προβλέψεις, εφαρμόζονται οι διατάξεις που ισχύουν για τους δασμούς.Άρθρο 2Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσης του στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.Βρυξέλλες,Για το ΣυμβούλιοΟ Πρόεδρος


text:
 |
 52012PC0227
 Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την περάτωση της ενδιάμεσης επανεξέτασης των μέτρων αντιντάμπινγκ που εφαρμόζονται στις εισαγωγές φουρφουραλδεΰδης καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας και για την κατάργηση των εν λόγω μέτρων /* COM/2012/0227 final - 2012/0114 (NLE) */
 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ
 ΕΚΘΕΣΗ
 1. ΠΛΑΙΣΙΟ
 ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
 · Αιτιολόγηση
 και στόχοι της
 πρότασης
 Η
 παρούσα
 πρόταση αφορά
 την εφαρμογή
 του κανονισμού
 (ΕΚ) αριθ. 1225/2009 του
 Συμβουλίου,
 της 30ής
 Νοεμβρίου 2009, για
 την άμυνα κατά
 των εισαγωγών
 που αποτελούν
 αντικείμενο ντάμπινγκ
 εκ μέρους
 χωρών μη μελών
 της Ευρωπαϊκής
 Κοινότητας[1] («ο
 βασικός
 κανονισμός»),
 στο πλαίσιο
 της διαδικασίας
 ενδιάμεσης
 επανεξέτασης
 σχετικά με τον
 ισχύοντα δασμό
 αντιντάμπινγκ
 που
 εφαρμόζεται
 στις εισαγωγές
 φουρφουραλδεΰδης
 καταγωγής
 Λαϊκής Δημοκρατίας
 της Κίνας («ΛΔΚ»).
 · Γενικό
 πλαίσιο
 Η
 παρούσα
 πρόταση
 εντάσσεται στο
 πλαίσιο εφαρμογής
 του βασικού
 κανονισμού και
 είναι το
 αποτέλεσμα
 έρευνας η
 οποία
 διενεργήθηκε
 σύμφωνα με τις
 ουσιαστικές
 και
 διαδικαστικές
 απαιτήσεις του
 βασικού
 κανονισμού.
 · Iσχύουσες διατάξεις
 στον τομέα που
 αφορά η
 πρόταση
 Ένας
 οριστικός
 δασμός
 αντιντάμπινγκ
 στις εισαγωγές
 φουρφουραλδεΰδης
 καταγωγής ΛΔΚ
 επιβλήθηκε για
 πρώτη φορά με
 τον κανονισμό
 (ΕΚ) αριθ. 95/95[2]
 του Συμβουλίου
 και
 επιβεβαιώθηκε
 περαιτέρω με τους
 κανονισμούς
 (ΕΚ) αριθ. 2722/1999[3], (ΕΚ)
 αριθ. 639/2005[4]
 και (ΕE)
 αριθ. 453/2011[5]
 του
 Συμβουλίου.
 · Συνοχή με
 άλλες
 πολιτικές και
 στόχους της
 Ένωσης
 Άνευ
 αντικειμένου.
 2. ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ
 ΤΩΝ
 ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ
 ΜΕ ΤΑ
 ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ
 ΜΕΡΗ ΚΑΙ
 ΕΚΤΙΜΗΣΗ
 ΑΝΤΙΚΤΥΠΟΥ
 · Διαβουλεύσεις
 με τα
 ενδιαφερόμενα
 μέρη
 Τα
 ενδιαφερόμενα
 μέρη τα οποία
 αφορά η
 διαδικασία
 είχαν τη
 δυνατότητα να
 υποστηρίξουν
 τα συμφέροντά
 τους κατά τη
 διάρκεια της
 έρευνας,
 σύμφωνα με τις
 διατάξεις του
 βασικού
 κανονισμού.
 · Συλλογή και
 χρήση
 εμπειρογνωμοσύνης
 Δεν
 υπήρξε ανάγκη
 προσφυγής σε
 εξωτερικούς
 εμπειρογνώμονες.
 · Εκτίμηση
 αντίκτυπου
 Η
 παρούσα
 πρόταση είναι
 αποτέλεσμα της
 εφαρμογής του
 βασικού
 κανονισμού.
 Ο
 βασικός
 κανονισμός δεν
 προβλέπει
 γενική εκτίμηση
 αντικτύπου,
 αλλά περιέχει
 διεξοδικό
 κατάλογο των
 στοιχείων που
 πρέπει να
 εκτιμηθούν.
 3. ΝΟΜΙΚΑ
 ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ
 ΠΡΟΤΑΣΗΣ
 · Συνοπτική
 παρουσίαση της
 προτεινόμενης
 δράσης
 Στις 5
 Ιουλίου 2011, η
 Επιτροπή
 ανήγγειλε μια
 ενδιάμεση
 επανεξέταση
 του δασμού
 αντιντάμπινγκ
 που ισχύει
 όσον αφορά τις
 εισαγωγές
 φουρφουραλδεΰδης
 καταγωγής ΛΔΚ,
 με ανακοίνωση
 («ανακοίνωση
 για την έναρξη
 διαδικασίας»)
 που δημοσιεύτηκε
 στην Επίσημη
 Εφημερίδα της
 Ευρωπαϊκής
 Ένωσης.
 Ελλείψει
 συνεργασίας
 από τα
 ενδιαφερόμενα
 μέρη, κατά την
 έρευνα
 επανεξέτασης
 βρέθηκαν
 αποδεικτικά
 στοιχεία ότι ο
 κλάδος
 παραγωγής της
 Ένωσης δεν υπέστη
 ζημία κατά την
 περίοδο της
 έρευνας
 επανεξέτασης
 και το γεγονός
 αυτό ήταν
 διαρκούς
 χαρακτήρα. Από
 την έρευνα
 διαπιστώθηκε
 επίσης ότι η
 λήξη της
 ισχύος των
 μέτρων θα ήταν
 προς το
 συμφέρον της Ένωσης.
 Κατά
 συνέπεια,
 προτείνεται
 στο Συμβούλιο
 να εγκρίνει τη
 συνημμένη
 πρόταση
 κανονισμού για
 τη λήξη της ισχύος
 των
 υφιστάμενων
 μέτρων, η οποία
 θα πρέπει να
 δημοσιευτεί
 στην Επίσημη
 Εφημερίδα της
 Ευρωπαϊκής
 Ένωσης το
 αργότερο έως
 τις 4 Ιουλίου 2012.
 · Νομική βάση
 Κανονισμός
 (ΕΚ) αριθ. 1225/2009 του
 Συμβουλίου,
 της 30ής
 Νοεμβρίου 2009, για
 την άμυνα κατά
 των εισαγωγών
 που αποτελούν
 αντικείμενο
 ντάμπινγκ εκ
 μέρους χωρών
 μη μελών της
 Ευρωπαϊκής
 Κοινότητας.
 · Αρχή της
 επικουρικότητας
 Η
 πρόταση
 εμπίπτει στην
 αποκλειστική
 αρμοδιότητα
 της Ευρωπαϊκής
 Ένωσης. Ως εκ
 τούτου, δεν
 εφαρμόζεται η
 αρχή της
 επικουρικότητας.
 · Αρχή της
 αναλογικότητας
 Η
 πρόταση είναι
 σύμφωνη με την
 αρχή της
 αναλογικότητας
 για τους


text:
ακόλουθους
 λόγους:
 Το είδος
 της δράσης
 περιγράφεται
 στο βασικό
 κανονισμό και
 δεν αφήνει
 περιθώρια για
 εθνικές αποφάσεις.
 Είναι
 άνευ
 αντικειμένου η
 αναφορά του
 τρόπου με τον
 οποίο
 ελαχιστοποιείται
 και είναι
 ανάλογος προς
 τον στόχο της
 πρότασης ο
 οικονομικός
 και διοικητικός
 φόρτος που
 βαρύνει την
 Ένωση, τις
 κυβερνήσεις των
 κρατών μελών,
 τις
 περιφερειακές
 και τις τοπικές
 αρχές, τους
 οικονομικούς
 παράγοντες και
 τους πολίτες.
 · Επιλογή
 νομικών μέσων
 Προτεινόμενα
 μέσα:
 κανονισμός.
 Η χρήση
 άλλης νομικής
 πράξης δεν
 ενδείκνυται
 για τον
 ακόλουθο λόγο:
 Ο
 βασικός
 κανονισμός δεν
 προβλέπει
 εναλλακτικές
 επιλογές.
 4. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ
 ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ
 Αν και με
 τον τρόπο αυτό
 αίρεται ισχύων
 δασμός, η πρόταση
 δεν έχει
 επιπτώσεις
 στον
 προϋπολογισμό
 της Ένωσης
 δεδομένου ότι
 όλες οι
 εισαγωγές
 πραγματοποιούνται
 επί του
 παρόντος στο
 πλαίσιο του
 καθεστώτος
 τελειοποίησης
 προς
 επανεξαγωγή.
 2012/0114 (NLE)
 Πρόταση
 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ
 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
 για την
 περάτωση της
 ενδιάμεσης
 επανεξέτασης
 των μέτρων
 αντιντάμπινγκ
 που
 εφαρμόζονται
 στις εισαγωγές
 φουρφουραλδεΰδης
 καταγωγής
 Λαϊκής Δημοκρατίας
 της Κίνας και
 για την
 κατάργηση των
 εν λόγω μέτρων
 ΤΟ
 ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ
 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ
 ΕΝΩΣΗΣ,
 Έχοντας
 υπόψη τη Συνθήκη
 για τη
 λειτουργία της
 Ευρωπαϊκής
 Ένωσης,
 Έχοντας
 υπόψη τον
 κανονισμό (ΕΚ)
 αριθ. 1225/2009 του
 Συμβουλίου,
 της 30ής
 Νοεμβρίου 2009, για
 την άμυνα κατά
 των εισαγωγών
 που αποτελούν
 αντικείμενο
 ντάμπινγκ εκ μέρους
 χωρών μη μελών
 της Ευρωπαϊκής
 Κοινότητας[6] («ο
 βασικός
 κανονισμός»),
 και ιδίως το
 άρθρο 9 και το άρθρο
 11 παράγραφοι 3, 5
 και 6,
 Έχοντας
 υπόψη την
 πρόταση που
 υπέβαλε η
 Ευρωπαϊκή
 Επιτροπή («η
 Επιτροπή»),
 έπειτα από
 διαβούλευση με
 τη
 συμβουλευτική
 επιτροπή,
 Εκτιμώντας
 τα ακόλουθα:
 Α. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ
 1. Ισχύοντα
 μέτρα
 (1) Το
 1995 το Συμβούλιο
 επέβαλε, με τον
 κανονισμό (ΕΚ)
 αριθ. 95/95[7]
 οριστικό δασμό
 αντιντάμπινγκ
 υπό τη μορφή
 ειδικού δασμού
 στις εισαγωγές
 φουρφουραλδεΰδης
 καταγωγής
 Λαϊκής
 Δημοκρατίας
 της Κίνας («ΛΔΚ» ή
 «η οικεία χώρα»)
 («τα αρχικά
 μέτρα
 αντιντάμπινγκ»).
 Ο ειδικός δασμός
 ανερχόταν σε 352
 ευρώ ανά τόνο.
 (2) Μετά
 από ενδιάμεση
 επανεξέταση
 τον Μάιο του 1997,
 βάσει αίτησης
 ενός κινέζου
 εξαγωγέα, τα
 μέτρα διατηρήθηκαν
 με τον
 κανονισμό (ΕΚ)
 αριθ. 2722/1999[8],
 για περαιτέρω
 περίοδο
 τεσσάρων ετών.
 (3) Τον
 Απρίλιο του 2005,
 ύστερα από
 επανεξέταση
 ενόψει λήξης
 της ισχύος των
 μέτρων, το
 Συμβούλιο με
 τον κανονισμό
 (ΕΚ) αριθ. 639/2005[9]
 παρέτεινε τα
 μέτρα για
 περαιτέρω
 περίοδο πέντε
 ετών.
 (4) Τον
 Μάιο του 2011, μετά
 από περαιτέρω επανεξέταση
 ενόψει λήξης
 της ισχύος των
 μέτρων, το
 Συμβούλιο με
 τον κανονισμό
 (ΕΕ) αριθ. 453/2011[10]
 παρέτεινε τα
 μέτρα για
 περαιτέρω
 περίοδο πέντε
 ετών. Ο
 ειδικός
 δασμολογικός
 συντελεστής
 καθορίστηκε
 στο ίδιο
 επίπεδο όπως
 κατά τα αρχικά
 μέτρα αντιντάμπινγκ,
 δηλαδή σε 352 ευρώ
 ανά τόνο.
 2. Έναρξη
 ενδιάμεσης
 επανεξέτασης
 (5) Στην
 αιτιολογική
 σκέψη 84 του
 κανονισμού (ΕΕ)
 αριθ. 453/2011
 αναφερόταν ότι
 το Συμβούλιο
 έκρινε
 ενδεδειγμένο
 να εκτιμήσει
 εάν το επίπεδο
 του δασμού
 ήταν ακόμη
 κατάλληλο,
 δεδομένου ότι
 ο ειδικός
 δασμός είχε
 καθοριστεί με
 βάση τα
 πορίσματα της
 αρχικής
 έρευνας το 1995 και
 δεν είχε ποτέ
 αναθεωρηθεί. Η
 Επιτροπή θα
 εξέταζε
 επομένως την
 έναρξη ενδιάμεσης
 επανεξέτασης αυτοδικαίως
 σύμφωνα με το
 άρθρο 11
 παράγραφος 3
 του βασικού
 κανονισμού.
 (6) Αφού
 διαπίστωσε ότι
 διέθετε
 επαρκή, εκ
 πρώτης όψεως, αποδεικτικά
 στοιχεία για
 την έναρξη
 ενδιάμεσης επανεξέτασης
 αυτοδικαίως
 και μετά από
 διαβουλεύσεις
 με τη
 συμβουλευτική
 επιτροπή, η
 Επιτροπή
 ανήγγειλε


text:
στις
 5 Ιουλίου 2011, με ανακοίνωση
 που
 δημοσιεύθηκε
 στην Επίσημη
 Εφημερίδα της
 Ευρωπαϊκής
 Ένωσης[11]
 («ανακοίνωση
 για την έναρξη
 της
 διαδικασίας»),
 την έναρξη
 ενδιάμεσης
 επανεξέτασης
 σύμφωνα με το
 άρθρο 11
 παράγραφος 3
 του βασικού
 κανονισμού.
 3. Έρευνα
 3.1. Περίοδος
 έρευνας
 (7) Η
 έρευνα για την
 πρακτική
 ντάμπινγκ
 κάλυψε την
 περίοδο από
 την 1η Ιουλίου 2010
 έως τις 30 Ιουνίου
 2011 («περίοδος
 έρευνας
 επανεξέτασης»
 ή «ΠΕΕ»). Η εξέταση
 των τάσεων που
 είχαν σχέση με
 την εκτίμηση της
 ζημίας κάλυψε
 την περίοδο
 από την 1η
 Ιανουαρίου 2008
 έως το τέλος
 της περιόδου έρευνας
 επανεξέτασης
 («η υπό εξέταση
 περίοδος»).
 3.2. Μέρη
 τα οποία
 αφορούσε η
 παρούσα έρευνα
 (8) Η
 Επιτροπή
 ενημέρωσε
 επίσημα τον
 κλάδο παραγωγής
 της Ένωσης,
 τους
 παραγωγούς-εξαγωγείς
 στην οικεία
 χώρα, τους
 εισαγωγείς,
 τους χρήστες
 που είναι γνωστό
 ότι
 ενδιαφέρονται
 και τις αρχές
 της οικείας
 χώρας σχετικά
 με την έναρξη
 της
 επανεξέτασης
 λόγω της λήξης
 της ισχύος των
 μέτρων.
 (9) Τα
 ενδιαφερόμενα
 μέρη είχαν τη
 δυνατότητα να
 υποβάλουν
 γραπτώς τις
 απόψεις τους
 και να
 ζητήσουν να
 γίνουν δεκτά
 σε ακρόαση
 εντός της
 προθεσμίας που
 καθορίζεται
 στην
 ανακοίνωση για
 την έναρξη της
 διαδικασίας
 επανεξέτασης.
 3.3. Δειγματοληψία
 όσον αφορά
 τους
 παραγωγούς-εξαγωγείς
 της Λαϊκής
 Δημοκρατίας
 της Κίνας
 (10) Λόγω
 του εμφανώς
 μεγάλου
 αριθμού
 παραγωγών-εξαγωγέων
 της ΛΔΚ,
 θεωρήθηκε
 σκόπιμο, σύμφωνα
 με το άρθρο 17 του
 βασικού
 κανονισμού, να
 εξεταστεί αν
 θα έπρεπε να
 χρησιμοποιηθεί
 δειγματοληψία.
 Για να
 μπορέσει η
 Επιτροπή να
 αποφασίσει κατά
 πόσον είναι
 αναγκαία η
 δειγματοληψία
 και, εφόσον
 είναι, να
 επιλέξει
 δείγμα,
 ζητήθηκε από
 τους παραγωγούς-εξαγωγείς
 της ΛΔΚ να
 αναγγελθούν
 εντός 15 ημερών από
 την έναρξη της
 επανεξέτασης
 και να
 παράσχουν στην
 Επιτροπή τις
 πληροφορίες
 που ζητούνται
 στην ανακοίνωση
 για την έναρξη.
 Δεδομένου ότι
 κανένας παραγωγός-εξαγωγέας
 δεν
 προσφέρθηκε να
 συνεργαστεί,
 δεν ήταν
 επομένως
 αναγκαίο να
 γίνει
 δειγματοληψία.
 3.4. Απαντήσεις
 στο
 ερωτηματολόγιο
 και επαλήθευση
 (11) Η
 Επιτροπή
 έστειλε
 ερωτηματολόγια
 σε όλα τα μέρη τα
 οποία ήταν
 γνωστό ότι
 ενδιαφέρονταν.
 Κανένα άλλο
 μέρος δεν
 αναγγέλθηκε
 εντός της
 προθεσμίας που
 καθορίζεται
 στην
 ανακοίνωση για
 την έναρξη της
 διαδικασίας.
 (12) Καμία
 απάντηση στα
 ερωτηματολόγια
 δεν ελήφθη από
 τους δύο
 παραγωγούς της
 Ένωσης, τους
 κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς
 ή τους
 εισαγωγείς ή
 τους χρήστες.
 Ένας παραγωγός
 στην ανάλογη
 χώρα, την Αργεντινή,
 απάντησε στο
 ερωτηματολόγιο.
 (13) Λόγω
 της έλλειψης
 συνεργασίας
 από τα
 ενδιαφερόμενα
 μέρη δεν
 πραγματοποιήθηκαν
 επισκέψεις
 επαλήθευσης.
 Β. ΥΠΟ
 ΕΞΕΤΑΣΗ ΠΡΟΪΟΝ
 ΚΑΙ ΟΜΟΕΙΔΕΣ
 ΠΡΟΪΟΝ
 1. Υπό
 εξέταση προϊόν
 (14) Το
 υπό εξέταση
 προϊόν το
 οποίο αποτελεί
 αντικείμενο
 της
 επανεξέτασης
 είναι το ίδιο
 με το προϊόν
 της αρχικής
 έρευνας και
 των
 επακόλουθων
 επανεξετάσεων
 που
 αναφέρονται
 ανωτέρω,
 συγκεκριμένα
 πρόκειται για
 τη
 φουρφουραλδεϋδη
 καταγωγής ΛΔΚ,
 η οποία
 εμπίπτει στον
 κωδικό ΣΟ 2932 12 00 («το
 υπό εξέταση
 προϊόν»). Η
 φουρφουραλδεΰδη
 είναι επίσης
 γνωστή ως
 2-φουραλδεϋδη ή
 φουρφουράλη.
 (15) H
 φουρφουραλδεΰδη
 είναι υγρό
 ανοικτού
 κίτρινου χρώματος
 με
 χαρακτηριστική
 έντονη οσμή, το
 οποίο λαμβάνεται
 με την
 επεξεργασία
 διαφόρων ειδών
 γεωργικών
 αποβλήτων. Η
 φουρφουραλδεΰδη
 έχει δύο
 κυρίως
 εφαρμογές: ως
 επιλεκτικός
 διαλύτης κατά
 τη διύλιση
 πετρελαίου για
 την παραγωγή
 λιπαντικών
 ελαίων και ως
 πρώτη ύλη η
 οποία
 μεταποιείται
 σε
 φουρφουρυλική
 αλκοόλη, η
 οποία
 χρησιμοποιείται
 για την
 παρασκευή
 συνθετικής
 ρητίνης για μήτρες
 χυτηρίου.
 2. Ομοειδές
 προϊόν
 (16) Όπως
 και σε


text:
προηγούμενες
 έρευνες, με την
 παρούσα έρευνα
 διαπιστώθηκε
 ότι η
 φουρφουραλδεΰδη
 που παράγεται
 στη ΛΔΚ και
 εξάγεται στην
 ΕΕ, η φουρφουραλδεΰδη
 που παράγεται
 και πωλείται
 στην εγχώρια αγορά
 της ανάλογης
 χώρας, της
 Αργεντινής,
 καθώς και η
 φουρφουραλδεΰδη
 που παράγεται
 και πωλείται
 στην ΕΕ από
 τους
 παραγωγούς της
 Ένωσης,
 παρουσιάζουν
 τα ίδια βασικά
 φυσικά και
 χημικά χαρακτηριστικά
 και
 προορίζονται
 για τις ίδιες
 βασικές
 χρήσεις. Ως εκ
 τούτου,
 θεωρήθηκαν
 ομοειδή προϊόντα
 κατά την
 έννοια του
 άρθρου 1
 παράγραφος 4
 του βασικού κανονισμού.
 Γ. ΝΤΑΜΠΙΝΓΚ
 1. Γενικά
 (17) Κανένας
 κινέζος
 παραγωγός-εξαγωγέας
 δεν συνεργάστηκε
 στην έρευνα
 και δεν
 υπέβαλε καμία
 πληροφορία. Ως
 εκ τούτου, τα
 πορίσματα
 σχετικά με το
 ντάμπινγκ που
 παρατίθενται κατωτέρω
 βασίστηκαν
 υποχρεωτικά
 στα διαθέσιμα στοιχεία,
 ειδικότερα στα
 στοιχεία της Eurostat,
 τις επίσημες
 στατιστικές
 εξαγωγών της
 ΛΔΚ και τις
 πληροφορίες
 που
 υποβλήθηκαν
 από την
 εταιρεία στην
 ανάλογη χώρα,
 την Αργεντινή.
 2. Ανάλογη
 χώρα
 (18) Σύμφωνα
 με τις
 διατάξεις του
 άρθρου 2
 παράγραφος 7
 στοιχείο α) του
 βασικού
 κανονισμού, η
 κανονική αξία
 καθορίζεται με
 βάση την τιμή ή
 την
 κατασκευασμένη
 κανονική αξία
 σε μια τρίτη
 χώρα με
 κατάλληλη
 οικονομία αγοράς
 («η ανάλογη χώρα»)
 ή με βάση την
 τιμή που η
 ανάλογη χώρα
 εφαρμόζει
 έναντι άλλων
 χωρών,
 συμπεριλαμβανομένης
 της Ένωσης, ή,
 εφόσον τα
 ανωτέρω δεν
 είναι εφικτά,
 με βάση
 οποιοδήποτε
 άλλο εύλογο
 δεδομένο, όπως
 είναι η
 πράγματι
 πληρωθείσα ή
 πληρωτέα τιμή του
 ομοειδούς
 προϊόντος στην
 Ένωση,
 αναπροσαρμοσμένη
 καταλλήλως,
 εφόσον
 χρειάζεται,
 για να
 συμπεριλαμβάνει
 ένα εύλογο
 περιθώριο
 κέρδους.
 (19) Όπως
 και στην
 αρχική έρευνα,
 στην
 ανακοίνωση για
 την έναρξη της
 διαδικασίας
 προτάθηκε η
 Αργεντινή ως
 κατάλληλη
 ανάλογη χώρα
 για τον
 καθορισμό της
 κανονικής
 αξίας σύμφωνα
 με το άρθρο 2
 παράγραφος 7
 στοιχείο α) του
 βασικού κανονισμού.
 Δεν
 υποβλήθηκαν
 παρατηρήσεις
 σχετικά με την
 προτεινόμενη
 ανάλογη χώρα
 μετά τη
 δημοσίευση της
 ανακοίνωσης
 έναρξης της
 διαδικασίας.
 (20) Ένας
 παραγωγός
 φουρφουραλδεΰδης
 στην Αργεντινή
 συνεργάστηκε
 στην έρευνα
 απαντώντας στο
 ερωτηματολόγιο.
 Η έρευνα
 έδειξε ότι η
 Αργεντινή είχε
 ανταγωνιστική
 αγορά για την
 φουρφουραλδεΰδη,
 όπου 90% περίπου
 της προσφοράς
 προέρχεται από
 την τοπική
 παραγωγή και
 το υπόλοιπο
 από εισαγωγές
 από τρίτες
 χώρες. Ο όγκος παραγωγής
 στην Αργεντινή
 συνιστά
 ποσοστό
 μεγαλύτερο του
 70% του όγκου των
 κινεζικών
 εξαγωγών του
 υπό εξέταση προϊόντος
 στην ΕΕ για
 τελειοποίηση
 προς επανεξαγωγή.
 Η αγορά της
 Αργεντινής
 κρίθηκε κατά
 συνέπεια
 επαρκώς
 αντιπροσωπευτική
 για τον
 καθορισμό της κανονικής
 αξίας για τη
 ΛΔΚ.
 (21) Κατά
 συνέπεια
 συνάγεται το
 συμπέρασμα,
 όπως και κατά
 την αρχική
 έρευνα, ότι η
 Αργεντινή
 συνιστά κατάλληλη
 ανάλογη χώρα
 σύμφωνα με το
 άρθρο 2 παράγραφος
 7 στοιχείο α) του
 βασικού
 κανονισμού.
 3. Ντάμπινγκ
 στις εισαγωγές
 που
 πραγματοποιήθηκαν
 κατά τη
 διάρκεια της
 ΠΕΕ
 3.1. Κανονική
 αξία
 (22) Η
 κανονική αξία
 καθορίστηκε με
 βάση τα
 στοιχεία που
 υπέβαλε ο
 συνεργασθείς
 παραγωγός της
 ανάλογης
 χώρας, δηλαδή
 με βάση την
 πληρωθείσα ή
 πληρωτέα τιμή
 στην εγχώρια
 αγορά της
 Αργεντινής από
 μη συνδεδεμένους
 πελάτες,
 δεδομένου ότι
 οι πωλήσεις
 αυτές πραγματοποιήθηκαν
 κατά τις
 συνήθεις
 εμπορικές
 πράξεις.
 (23) Κατά
 συνέπεια, η
 κανονική αξία
 καθορίστηκε ως
 η μέση
 σταθμισμένη
 τιμή των
 εγχώριων
 πωλήσεων που εφάρμοσε
 προς τους μη
 συνδεδεμένους
 πελάτες ο συνεργασθείς
 παραγωγός της
 Αργεντινής.
 (24) Πρώτον
 εξακριβώθηκε
 κατά πόσον οι
 συνολικές εγχώριες
 πωλήσεις του
 ομοειδούς


text:
προϊόντος σε
 ανεξάρτητους
 πελάτες ήταν
 αντιπροσωπευτικές
 σύμφωνα με το
 άρθρο 2
 παράγραφος 2
 του βασικού
 κανονισμού, δηλαδή
 αν
 αντιπροσώπευαν
 τουλάχιστον το
 5% του συνολικού
 όγκου πωλήσεων
 του υπό εξέταση
 προϊόντος που
 εξάγεται στην
 Ένωση. Οι εγχώριες
 πωλήσεις του
 συνεργασθέντος
 παραγωγού της Αργεντινής
 θεωρήθηκαν
 αρκετά
 αντιπροσωπευτικές
 κατά την ΠΕΕ.
 (25) Η
 Επιτροπή, στη
 συνέχεια,
 εξέτασε κατά
 πόσο πρέπει να
 θεωρηθεί ότι
 οι εγχώριες
 πωλήσεις του ομοειδούς
 προϊόντος
 πραγματοποιήθηκαν
 στο πλαίσιο
 συνήθων
 εμπορικών
 πράξεων,
 σύμφωνα με το
 άρθρο 2
 παράγραφος 4
 του βασικού
 κανονισμού.
 Για τον σκοπό
 αυτό,
 καθορίστηκε
 για το
 ομοειδές
 προϊόν που πωλείται
 στην αγορά της
 Αργεντινής το
 ποσοστό
 επικερδών εγχώριων
 πωλήσεων σε
 ανεξάρτητους
 πελάτες κατά
 τη διάρκεια
 της ΠΕΕ.
 Δεδομένου ότι
 όλες οι
 πωλήσεις του
 ομοειδούς
 προϊόντος κατά
 την ΠΕΕ ήταν
 επικερδείς, η
 κανονική αξία
 βασίστηκε στο
 σταθμισμένο
 μέσο όρο όλων
 των εγχώριων
 πωλήσεων.
 3.2. Τιμή
 εξαγωγής
 (26) Καθώς
 κανένας από
 τους κινέζους
 εξαγωγείς προς
 την ΕΕ δεν
 συνεργάστηκε
 κατά την
 έρευνα, οι
 τιμές εξαγωγής
 καθορίστηκαν
 βάσει των
 διαθέσιμων
 στοιχείων.
 Διαπιστώθηκε
 ότι η πλέον
 κατάλληλη βάση
 είναι τα
 στοιχεία της Eurostat
 σχετικά με τις
 εισαγωγές του
 υπό εξέταση
 προϊόντος στην
 ΕΕ. Αν και οι
 περισσότερες
 από αυτές τις εισαγωγές
 πραγματοποιήθηκαν
 στο πλαίσιο
 καθεστώτος
 τελειοποίησης
 προς
 επανεξαγωγή (η
 κινεζική
 φουρφουραλδεΰδη
 υπέστη
 περαιτέρω
 κατεργασία και
 μετετράπη σε
 φουρφουρυλική
 αλκοόλη προς
 εξαγωγή), δεν υπάρχουν
 λόγοι να
 θεωρείται ότι
 οι εν λόγω
 εισαγωγές δεν
 αποτελούν
 εύλογη βάση
 καθορισμού των
 τιμών εξαγωγής.
 3.3. Σύγκριση
 (27) Για
 να
 εξασφαλιστεί
 ορθή σύγκριση
 μεταξύ της κανονικής
 αξίας και της
 τιμής εξαγωγής
 και σύμφωνα με
 το άρθρο 2
 παράγραφος 10
 του βασικού
 κανονισμού,
 πραγματοποιήθηκαν
 οι δέουσες προσαρμογές
 για να ληφθούν
 υπόψη
 ορισμένες
 διαφορές όσον
 αφορά το
 κόστος
 μεταφοράς, το
 πιστωτικό κόστος
 και την
 ασφάλιση, οι
 οποίες
 επηρεάζουν τις
 τιμές και τη
 συγκρισιμότητα
 των τιμών.
 3.4. Περιθώριο
 ντάμπινγκ
 (28) Σύμφωνα
 με το άρθρο 2
 παράγραφος 11
 του βασικού
 κανονισμού, το
 περιθώριο
 ντάμπινγκ
 καθορίστηκε
 βάσει
 σύγκρισης της
 σταθμισμένης
 μέσης
 κανονικής αξίας
 με τις
 σταθμισμένες
 μέσες τιμές
 εξαγωγής στο ίδιο
 επίπεδο
 εμπορίου. Από
 τη σύγκριση
 διαπιστώθηκε περιθώριο
 ντάμπινγκ 5,6%.
 4. Διαρκής
 χαρακτήρας της
 μεταβολής των
 συνθηκών
 (29) Εκτός
 από την
 εξέταση της
 ύπαρξης
 ντάμπινγκ κατά
 την ΠΕΕ,
 εξετάστηκε
 επίσης η
 πιθανότητα
 συνέχισης του
 ντάμπινγκ στην
 περίπτωση
 κατάργησης των
 μέτρων.
 Δεδομένου ότι
 κανένας παραγωγός-εξαγωγέας
 στην ΛΔΚ δεν
 συνεργάστηκε
 στην έρευνα, τα
 κατωτέρω
 συμπεράσματα
 βασίζονται σε
 στοιχεία που
 διατίθενται
 σύμφωνα με το
 άρθρο 18 του βασικού
 κανονισμού.
 (30) Προς
 το σκοπό αυτό,
 αναλύθηκαν τα
 ακόλουθα
 στοιχεία: Η
 κινεζική
 εγχώρια ζήτηση
 και κατανάλωση,
 καθώς και η
 εξέλιξη των
 κινεζικών εξαγωγών
 προς την ΕΕ στο
 πλαίσιο του
 καθεστώτος
 τελειοποίησης
 προς
 επανεξαγωγή
 (ΚΤΕ).
 (31) Σύμφωνα
 με τις
 διαθέσιμες
 πληροφορίες,
 από το 2007 η εγχώρια
 κατανάλωση
 φουρφουραλδεΰδης
 στη ΛΔΚ
 αυξήθηκε με
 ταχύτερο ρυθμό
 (μέση
 προβλεπόμενη
 ετήσια αύξηση
 για την περίοδο
 2007-2012 περίπου 9%) από
 την κινεζική
 παραγωγική
 ικανότητα του
 εν λόγω
 προϊόντος
 (περίπου + 6%). Η
 αύξηση της
 κινεζικής
 εγχώριας
 κατανάλωσης
 φουρφουράλης
 οφείλεται
 κυρίως στην
 αυξανόμενη
 ζήτηση του κύριου
 παράγωγου
 προϊόντος της
 φουρφουραλδεΰδης,
 της
 φουρφουρυλικής
 αλκοόλης. Η
 κινεζική
 παραγωγή φουρφουρυλικής
 αλκοόλης
 αυξήθηκε
 σημαντικά από
 το 1999, γεγονός
 που αντανακλά
 την μεγαλύτερη
 έμφαση στην
 παραγωγή
 προϊόντων
 φουρφουράλης
 υψηλότερης


text:
αξίας και την
 αυξανόμενη
 ζήτηση για
 φουρανικές
 ρητίνες από τη
 βιομηχανία
 χύτευσης.
 (32) Επιπλέον,
 αυξήθηκε η
 εγχώρια ζήτηση
 για καρπό αραβοσίτου,
 την κύρια
 πρώτη ύλη που
 χρησιμοποιείται
 από τους
 κινέζους
 παραγωγούς
 φουρφουραλδεΰδης.
 Με την αύξηση
 του παγκόσμιου
 πληθυσμού,
 ιδίως στη ΛΔΚ
 και στην Ινδία,
 και την αλλαγή
 της διατροφής
 που βασιζόταν
 στα δημητριακά
 σε διατροφή
 που βασίζεται
 στις
 πρωτεΐνες, η
 παγκόσμια ζήτηση
 για αραβόσιτο
 προβλέπεται να
 αυξηθεί με
 ταχύτερο
 ρυθμό. Η ΛΔΚ
 είναι ο
 δεύτερος
 σημαντικότερος
 καταναλωτής
 αραβοσίτου
 στον κόσμο.
 Εκτός από την
 αύξηση της
 ζήτησης
 αραβοσίτου για
 βιομηχανικές
 χρήσεις, η ζήτηση
 αραβοσίτου εκ
 μέρους της
 Kίνας για
 ζωοτροφές και
 κτηνοτροφική
 παραγωγή
 αυξάνεται κατά
 3% έως 6% ετησίως.
 Λαμβάνοντας
 υπόψη ότι η
 κατανάλωση
 αραβοσίτου στην
 Kίνα αυξήθηκε
 με ταχύ ρυθμό
 κατά τα
 τελευταία λίγα
 έτη, η παραγωγή
 του δεν
 καλύπτει τη
 ζήτηση. Αναμένεται
 ότι κατά τη
 χρονική
 περίοδο 2011-2015 οι
 εξαγωγές
 αραβοσίτου από
 τις ΗΠΑ στην
 ΛΔΚ θα
 πενταπλασιαστούν.
 Επίσης, πρέπει
 να σημειωθεί
 ότι οι κινέζοι
 παραγωγοί
 φουρφουράλης
 αντιμετωπίζουν
 όλο και περισσότερο
 ανταγωνισμό
 από τους
 παραγωγούς ξυλόζης
 και ξυλιτόλης
 με τους
 οποίους
 χρησιμοποιούν
 την ίδια πρώτη
 ύλη (καρπός
 αραβοσίτου).
 (33) Όσον
 αφορά τις
 κινεζικές
 εξαγωγές προς
 την ΕΕ κατά τη
 διάρκεια της
 ΠΕΕ, θα πρέπει
 να σημειωθεί
 ότι σχεδόν όλη
 η φουρφουραλδεΰδη
 από την υπό
 εξέταση χώρα
 εισάγεται αποκλειστικά
 στο πλαίσιο
 του καθεστώτος
 τελειοποίησης
 προς
 επανεξαγωγή
 (ΚΤΕ). Η πρακτική
 αυτή άρχισε το
 2000, με την
 εξαγωγή στην
 Ένωση 75% περίπου
 των κινεζικών
 ετήσιων
 ποσοτήτων
 φουρφουραλδεΰδης
 χωρίς επιβολή
 δασμών
 αντιντάμπινγκ,
 με στόχο την
 περαιτέρω επεξεργασία
 τους και τη
 μετατροπή τους
 σε φουρφουρυλική
 αλκοόλη προς
 εξαγωγή σε
 τρίτες χώρες.
 Από το 2001, οι εισαγωγές
 υπό συνθήκες
 ελεύθερης
 αγοράς από την
 οικεία χώρα
 έχουν σχεδόν
 εξ ολοκλήρου
 παύσει.
 (34) Οι
 μακροπρόθεσμες
 αλλαγές στην
 εγχώρια ζήτηση
 φουρφουράλης
 στην Κίνα και η
 κρίσιμη
 κατάσταση της
 σχέσης
 προσφοράς-ζήτησης
 στην κινεζική
 αγορά αραβοσίτου,
 σε συνδυασμό
 με τη δομή των
 κινεζικών
 εισαγωγών στην
 ΕΕ, όπως
 εξηγείται στην
 προηγούμενη
 αιτιολογική σκέψη,
 φαίνεται να
 οδήγησαν σε
 μεταβολή του
 επιπέδου των
 πρακτικών
 ντάμπινγκ από
 τους κινέζους
 παραγωγούς-εξαγωγείς.
 Μια σύγκριση
 των τιμών των
 κινεζικών
 εξαγωγών προς
 την ΕΕ με την
 κανονική αξία
 του υπό
 εξέταση προϊόντος,
 μετά τη δέουσα
 προσαρμογή
 όλων, δείχνει κάποια
 μείωση του
 περιθωρίου
 ντάμπινγκ κατά
 τη διάρκεια
 της ΠΕΕ, σε
 σύγκριση με
 την
 προηγούμενη έρευνα
 επανεξέτασης
 ενόψει της
 λήξης ισχύος.
 (35) Συμπερασματικά,
 η ανωτέρω
 ανάλυση
 δείχνει ότι οι αλλαγές
 στην κινεζική
 εγχώρια ζήτηση
 και κατανάλωση
 καρπών
 αραβοσίτου και
 φουρφουραλδεΰδης
 και, κατά συνέπεια,
 των τιμών,
 είχαν μόνιμο
 χαρακτήρα. Ως
 εκ τούτου,
 μπορεί να συναχθεί
 το συμπέρασμα
 ότι, εάν
 καταργηθούν τα
 μέτρα
 αντιντάμπινγκ,
 οι κινεζικές
 εξαγωγές στην
 Ένωση δεν θα
 αυξηθούν
 σημαντικά.
 Δ. ΚΛΑΔΟΣ
 ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ ΤΗΣ
 ΕΝΩΣΗΣ
 (36) Ο
 κλάδος
 παραγωγής της
 Ένωσης («ΚΠΕ»)
 αποτελείται από
 δύο εταιρείες:
 Την Lenzing AG (Αυστρία)
 και την Tanin Sevnica kemicna industrija d.d
 (Σλοβενία), οι
 οποίες από
 κοινού αντιστοιχούν
 στο 100% της
 ενωσιακής
 παραγωγής του
 ομοειδούς
 προϊόντος στην
 ΠΕΕ. Με βάση τα
 στοιχεία αυτά,
 οι δύο
 παραγωγοί της
 Ένωσης
 αποτελούν τον
 κλάδο
 παραγωγής της
 Ένωσης κατά
 την έννοια του
 άρθρου 4
 παράγραφος 1
 και του άρθρου 5
 παράγραφος 4
 του βασικού
 κανονισμού.
 Καμία από τις


text:
εταιρείες
 αυτές δεν
 απάντησε στα
 ερωτηματολόγια
 που τους
 απεστάλησαν
 ούτε
 συνεργάστηκε
 πλήρως στην
 έρευνα.
 (37) Λόγω
 της έλλειψης
 συνεργασίας
 από την πλευρά
 του κλάδου
 παραγωγής της
 Ένωσης, τα στοιχεία
 για την
 εξέταση της
 κατάστασης της
 αγοράς της
 Ένωσης και της
 ζημίας που
 προξενήθηκε
 στον κλάδο
 παραγωγής της
 Ένωσης από τις
 εισαγωγές που
 αποτελούσαν
 αντικείμενο
 ντάμπινγκ από
 τη ΛΔΚ ελήφθησαν
 από τα διαθέσιμα
 στοιχεία,
 καθώς και
 στοιχεία που
 υπολογίστηκαν
 βάσει προβολής
 από
 πληροφορίες
 που είχαν
 συγκεντρωθεί
 κατά την
 πρόσφατη
 επανεξέταση ενόψει
 της λήξης
 ισχύος των
 μέτρων, η οποία
 κάλυπτε την
 περίοδο από
 την 1η
 Ιανουαρίου 2007
 έως την 31η Μαρτίου
 2010. Κάθε πηγή που
 χρησιμοποιήθηκε
 για τα
 στοιχεία που
 εμφαίνονται
 στους κατωτέρω
 πίνακες,
 επομένως, αφορά
 την περίοδο 2007-2009,
 εκτός αν άλλως
 ορίζεται. Η
 εταιρεία Nutrafur, ο
 ισπανός
 παραγωγός που
 υπέβαλε την
 αρχική
 καταγγελία το 1994
 με την
 επωνυμία Furfural Espanol SA,
 έπαυσε την
 παραγωγή τον
 Οκτώβριο του 2008.
 Τα στοιχεία
 σχετικά με την
 παραγωγή της Nutrafur
 το 2008 περιελήφθησαν
 στην
 κατανάλωση
 στην αγορά της
 Ένωσης. Για λόγους
 εμπιστευτικότητας,
 τα στοιχεία
 σχετικά με τις
 επιδόσεις του
 κλάδου
 παραγωγής της
 Ένωσης
 παρατίθενται
 μόνο υπό μορφή
 δείκτη.
 E. ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ
 ΣΤΗΝ ΑΓΟΡΑ ΤΗΣ
 ΕΝΩΣΗΣ
 1. Κατανάλωση
 στην αγορά της
 Ένωσης
 (38) Η
 κατανάλωση
 φουρφουραλδεϋδης
 στην Ένωση
 κατά τα έτη 2008
 και 2009
 καθορίστηκε με
 βάση τους
 επαληθευμένους
 όγκους
 πωλήσεων του
 κλάδου
 παραγωγής της
 Ένωσης στην
 αγορά αυτής
 (συμπεριλαμβανομένων
 των πωλήσεων
 της Nutrafur έως τον
 Οκτώβριο του 2008,
 όταν ακόμη
 αυτή παρήγαγε
 φουρφουραλδεΰδη),
 τις εισαγωγές
 από την ΛΔΚ στο
 πλαίσιο του
 καθεστώτος
 τελειοποίησης
 προς
 επανεξαγωγή
 και τις
 εισαγωγές από
 άλλες τρίτες
 χώρες υπό
 συνθήκες
 ελεύθερης κυκλοφορίας,
 με βάση τα
 στοιχεία του
 εισαγωγέα International Furan
 Chemicals BV («IFC») που
 επαληθεύτηκαν
 κατά την
 προηγούμενη
 έρευνα
 επανεξέτασης
 ενόψει της
 λήξης ισχύος
 των μέτρων και
 στοιχεία της Eurostat.
 Καθώς η Eurostat δεν
 αποκαλύπτει τα
 πλήρη στοιχεία
 για λόγους
 εμπιστευτικότητας,
 τα στοιχεία
 της Eurostat χρησιμοποιήθηκαν
 μόνον για τις
 εισαγωγές από
 άλλες τρίτες
 χώρες εκτός
 της ΛΔΚ και της
 Δομινικανής
 Δημοκρατίας,
 καθώς η
 εταιρεία IFC
 είναι ο
 μοναδικός
 εισαγωγέας
 φουρφουραλδεΰδης
 από τις πηγές
 αυτές.
 (39) Για
 το 2010
 χρησιμοποιήθηκαν
 τα διαθέσιμα
 στοιχεία και
 στοιχεία της
 ΠΕΕ λόγω της
 έλλειψης
 συνεργασίας εκ
 μέρους τόσο
 του κλάδου
 παραγωγής της
 Ένωσης όσο και
 του μοναδικού
 εισαγωγέα και
 λόγω του εμπιστευτικού
 χαρακτήρα
 μεγάλου
 αριθμού
 δεδομένων που
 συνήθως
 διαθέτει η Eurostat.
 Ελλείψει
 ενδείξεων περί
 του αντιθέτου,
 δεν υπάρχει
 λόγος να
 πιστεύεται ότι
 υπάρχει έντονη
 στροφή της
 κατανάλωσης
 στην Ένωση από
 το 2009 και
 θεωρήθηκε ότι
 η κατανάλωση
 παρέμεινε στο
 ίδιο επίπεδο
 κατά τη
 διάρκεια του 2010
 και της ΠΕΕ.
 (40) Με
 βάση τα
 ανωτέρω, κατά
 την υπό
 εξέταση
 περίοδο η κατανάλωση
 της Ένωσης
 μειώθηκε κατά 17%,
 δηλαδή από 45 738
 τόνους το 2008 σε 38 000
 τόνους κατά
 την ΠΕΕ.
 Πίνακας 1 –
 Κατανάλωση της
 Ένωσης
 Έτος || 2008 || 2009 || 2010 || ΠΕΕ
 Τόνοι || 45 738 || 38 175 || 38 000 || 38 000
 Δείκτης (2008=100) || 100 || 83 || 83 || 83
 Τάση από έτος σε έτος || || -17 || 0 || 0
 Πηγή:
 επαληθευμένες
 απαντήσεις του
 κλάδου παραγωγής
 της


text:
Ένωσης και
 της IFC, Eurostat
 2. Εισαγωγές
 από τη ΛΔΚ
 2.1. Όγκος,
 μερίδιο αγοράς
 και τιμές
 (41) Σύμφωνα
 με τις
 κινεζικές
 στατιστικές
 εξαγωγών, πραγματοποιήθηκαν
 κατά την ΠΕΕ
 εισαγωγές από
 την ΛΔΚ υπό
 καθεστώς
 τελειοποίησης
 προς
 επανεξαγωγή. Ο
 όγκος των
 εισαγωγών από
 την ΛΔΚ υπό ΚΤΕ
 αυξήθηκε από 10 002
 τόνους το 2008 σε 13 975
 τόνους κατά
 την ΠΕΕ, δηλαδή
 κατά 40%. Κατά την
 υπό εξέταση
 περίοδο το
 κινεζικό
 μερίδιο αγοράς
 στο πλαίσιο
 του ΚΤΕ
 αυξήθηκε από 22%
 σε 37%, δηλαδή κατά
 15 ποσοστιαίες
 μονάδες.
 (42) Η
 τιμή των
 εισαγωγών από
 την ΛΔΚ υπό ΚΤΕ
 αυξήθηκε κατά 47%,
 δηλαδή από 1014
 ευρώ ανά μετρικό
 τόνο το 2008 σε 1488
 ευρώ, κατά την
 ΠΕΕ.
 Σημειώνεται
 ότι κατά τη
 διάρκεια της
 ΠΕΕ, οι τιμές
 των κινεζικών
 εισαγωγών
 αυξήθηκαν με
 ταχύ ρυθμό και
 ξεπέρασαν τα 1700
 ευρώ/μετρικό
 τόνο.
 Πίνακας 2 –
 Εισαγωγές από
 τη ΛΔΚ
 Έτος || 2008 || 2009 || 2010 || ΠΕΕ
 Τόνοι || 10 002 || 5 159 || 8 375 || 13 975
 Δείκτης (2008=100) || 100 || 52 || 84 || 140
 Τάση από έτος σε έτος || || -48 || 32 || 56
 Μερίδιο αγοράς || 22% || 14% || 22% || 37%
 Τιμή, EUR/τόνο || 1 014 || 690 || 1 362 || 1 488
 Δείκτης (2008=100) || 100 || 68 || 134 || 147
 Πηγή:
 Επαληθευμένες
 απαντήσεις της
 IFC στο ερωτηματολόγιο,
 κινεζικές
 στατιστικές
 εξαγωγών
 3. Όγκος
 και τιμές
 εισαγωγών από
 άλλες τρίτες
 χώρες
 (43) Πρέπει
 να σημειωθεί
 ότι, όπως και
 κατά την
 αρχική έρευνα,
 οι εισαγωγές
 από τη
 Δομινικανή
 Δημοκρατία
 είναι εξ
 ολοκλήρου
 φορτία από
 μητρική
 εταιρεία προς
 την ευρωπαϊκή
 θυγατρική της
 με σκοπό την
 παραγωγή
 φουρφουρυλικής
 αλκοόλης. Έτσι,
 οι τιμές που
 εφαρμόζονται
 κατά τις
 συναλλαγές
 αυτές είναι
 τιμές
 μεταβίβασης
 μεταξύ
 συνδεδεμένων
 εταιρειών και
 ενδεχομένως
 δεν αντανακλούν
 τις
 πραγματικές
 τιμές της
 αγοράς. Λόγω
 της έλλειψης συνεργασίας
 από το
 συγκεκριμένο
 εισαγωγέα και
 του απορρήτου
 των στοιχείων
 της Eurostat,
 συνάγεται το
 συμπέρασμα ότι
 οι εισαγωγές
 από τη
 Δομινικανή
 Δημοκρατία και
 οι τιμές αυτών
 παρέμειναν
 σταθερές κατά
 τη διάρκεια
 του 2010 και της
 ΠΕΕ.
 Πίνακας 3 –
 Εισαγωγές στην
 Ένωση από τη
 Δομινικανή
 Δημοκρατία
 Έτος || 2008 || 2009 || 2010 || ΠΕΕ
 Τόνοι || 27 662 || 24 996 || 25000 || 25000
 Δείκτης (2008=100) || 100 || 90 || 90 || 90
 Τάση από έτος σε έτος || || -10 || 0 || 0
 Μερίδιο αγοράς || 60% || 65% || 66% || 66%
 Τιμή, EUR/τόνο || 982 || 582 || 582 || 582
 Δείκτης (2008=100) || 100 || 59 || 59 || 59
 (44) Σύμφωνα
 με στοιχεία
 της Eurostat, ο όγκος
 των εισαγωγών
 φουρφουραλδεΰδης
 στην Ένωση από
 χώρες εκτός
 της ΛΔΚ, καθώς
 και οι μέσες
 τιμές τους,
 εξελίχθηκαν ως
 εξής:
 Πίνακας 4 -
 Εισαγωγές στην
 Ένωση από
 άλλες τρίτες χώρες
 Έτος || 2008 || 2009 || 2010 || ΠΕΕ
 Τόνοι || 1 583 || 1 226 || 138 || 162
 Δείκτης (2008=100) || 100 || 77 || 9 || 10
 Τάση από έτος σε έτος || || -23 || -69 || 2
 Μερίδιο αγοράς ||


text:
3% || 3% || 1% || 1%
 Τιμή, EUR/τόνο || 997 || 632 || 1 473 || 1 685
 Δείκτης (2008=100) || 100 || 63 || 148 || 169
 4. Όγκοι
 και τιμές των
 εξαγωγών από
 την ΕΕ σε άλλες
 τρίτες χώρες
 (45) Κατά
 τη διάρκεια
 της υπό
 εξέταση
 περιόδου
 υπήρχαν
 διαθέσιμα
 στοιχεία μόνο
 για το 2008 και το 2009.
 Δεν υπήρχαν
 αξιόπιστα
 στατιστικά
 στοιχεία για
 την αξιολόγηση
 της εξέλιξης
 στη διάρκεια
 του 2010 και της
 ΠΕΕ. Ελλείψει
 συνεργασίας
 από τον κλάδο
 παραγωγής της
 Ένωσης,
 ελήφθησαν
 υπόψη τα
 διαθέσιμα
 πραγματικά
 γεγονότα και η
 παραδοχή ότι
 οι εξαγωγές
 από την ΕΕ θα
 παραμείνουν
 στα ίδια
 επίπεδα όγκου
 όπως το 2009 με μια
 αύξηση της
 τιμής σύμφωνα
 με αυτήν που διαπιστώθηκε
 στην αγορά της
 ΕΕ.
 Πίνακας 5 –
 Όγκοι και τιμές
 των εξαγωγών
 του κλάδου
 παραγωγής της
 Ένωσης σε
 άλλες τρίτες
 χώρες
 Έτος || 2008 || 2009 || 2010 || ΠΕΕ
 Ποσότητες – Δείκτης (2008=100) || 100 || 155 || 155 || 155
 Τάση από έτος σε έτος || || 55 || 0 || 0
 Τιμές – Δείκτης (2008=100) || 100 || 77 || 134 || 147
 Τάση από έτος σε έτος || || -23 || 57 || 13
 5. Οικονομική
 κατάσταση του
 κλάδου
 παραγωγής της
 Ένωσης
 (46) Η
 οικονομική
 κατάσταση του
 κλάδου
 παραγωγής της Ένωσης,
 δηλαδή των δύο
 εταιρειών Lenzing
 και Tanin, αναλύεται
 κατωτέρω με
 βάση τα
 στοιχεία που
 συγκεντρώθηκαν
 κατά την
 επανεξέταση
 ενόψει της
 λήξης ισχύος
 των μέτρων και
 τα διαθέσιμα
 στοιχεία για την
 τρέχουσα
 περίοδο της
 έρευνας
 επανεξέτασης
 (ΠΕΕ).
 5.1. Παραγωγή
 (47) Η
 συνολική
 παραγωγή του
 ομοειδούς
 προϊόντος από τον
 κλάδο
 παραγωγής της
 Ένωσης
 αυξήθηκε κατά 5%
 έως το 2009. Επειδή
 δεν υπάρχουν
 άλλα στοιχεία,
 θεωρήθηκε ότι
 η παραγωγή
 παρέμεινε σταθερή
 κατά το 2010 και
 την ΠΕΕ.
 Πίνακας 6 –
 Παραγωγή της
 Ένωσης
 Έτος || 2008 || 2009 || 2010 || ΠΕΕ
 Δείκτης (2008=100) || 100 || 105 || 105 || 105
 Τάση από έτος σε έτος || || 5 || 0 || 0
 Πηγή:
 Επαληθευμένες
 απαντήσεις των
 παραγωγών της
 Ένωσης στο
 ερωτηματολόγιο
 5.2. Παραγωγική
 ικανότητα και
 χρησιμοποίησή
 της
 (48) Η
 συνολική
 παραγωγική
 ικανότητα του
 κλάδου παραγωγής
 της Ένωσης
 παρέμεινε
 σταθερή κατά
 το 2008 και το 2009.
 Λόγω της
 έλλειψης
 συνεργασίας εκ
 μέρους του κλάδου
 παραγωγής της
 Ένωσης, θεωρήθηκε
 ότι η
 παραγωγική
 ικανότητα και
 η χρησιμοποίησή
 της παρέμειναν
 στο ίδιο
 επίπεδο κατά
 το 2010 και την ΠΕΕ.
 Πίνακας 7 -
 Παραγωγική
 ικανότητα της
 Ένωσης
 Έτος || 2008 || 2009 || 2010 || ΠΕΕ
 Δείκτης (2008=100) || 100 || 100 || 100 || 100
 Χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας || 92% || 96% || 96% || 96%
 Πηγή:
 Επαληθευμένες
 απαντήσεις των
 παραγωγών της
 Ένωσης στο
 ερωτηματολόγιο
 5.3. Επίπεδο
 αποθεμάτων
 (49) Λόγω
 της έλλειψης
 συνεργασίας εκ
 μέρους του
 κλάδου
 παραγωγής της
 Ένωσης,
 θεωρήθηκε ότι
 το επίπεδο
 αποθεμάτων
 παρέμεινε το
 ίδιο όπως κατά
 το τέλος του 2009.
 Πίνακας 8 -
 Αποθέματα
 Έτος || 2008 || 2009 || 2010 || ΠΕΕ
 Δείκτης (2008=100) || 100 || 56 || 56 || 56
 Τάση από έτος σε έτος || || -44 || 0 || 0
 Πηγή:


text:
Επαληθευμένες
 απαντήσεις των
 παραγωγών της
 Ένωσης στο
 ερωτηματολόγιο
 5.4. Όγκος
 πωλήσεων και
 μερίδιο αγοράς
 (50) Ο
 όγκος των
 πωλήσεων του
 κλάδου
 παραγωγής της
 Ένωσης σε μη
 συνδεδεμένους
 πελάτες στην
 αγορά της Ένωσης
 αυξήθηκε κατά 12%
 από το 2008 έως το 2009.
 Ελλείψει στοιχείων
 από τον κλάδο
 παραγωγής της
 Ένωσης,
 θεωρήθηκε ότι
 ο όγκος των
 πωλήσεων δεν
 αυξήθηκε κατά
 το 2010 ούτε κατά
 την ΠΕΕ.
 Πίνακας 9 –
 Όγκος πωλήσεων
 και μερίδιο
 αγοράς της ΕΕ
 Έτος || 2008 || 2009 || 2010 || ΠΕΕ
 Δείκτης (2008=100) || 100 || 112 || 112 || 112
 Διακύμανση μεριδίου αγοράς || 10-20% || 14-24% || 14-24% || 14-24%
 Πηγή:
 Επαληθευμένες
 απαντήσεις των
 παραγωγών της
 Ένωσης στο
 ερωτηματολόγιο
 5.5. Μέσες
 τιμές πώλησης
 (51) Κατά
 την υπό
 εξέταση
 περίοδο, οι
 μέσες τιμές
 πώλησης που
 εφάρμοσε ο
 κλάδος
 παραγωγής της
 Ένωσης στην
 αγορά της
 Ένωσης αυξήθηκαν
 σημαντικά κατά
 36%. Αυτό ήταν
 αποτέλεσμα της
 μεγάλης
 αύξησης της
 τιμής κατά τη διάρκεια
 του 2010 και της
 ΠΕΕ.
 Πίνακας 10
 – Μέση τιμή
 πώλησης στην
 ΕΕ
 Έτος || 2008 || 2009 || 2010 || ΠΕΕ
 Δείκτης (2008=100) || 100 || 89 || 108 || 136
 Τάση από έτος σε έτος || || -11 || 19 || 28
 Πηγή:
 Επαληθευμένες
 απαντήσεις των
 παραγωγών της
 Ένωσης στο
 ερωτηματολόγιο,
 καθώς και
 πραγματικά
 περιστατικά τα
 οποία τέθηκαν
 στη διάθεση της
 Επιτροπής
 5.6. Μέσο
 κόστος
 παραγωγής
 (52) Καθώς
 δεν
 διαβιβάστηκε
 κανένα
 στοιχείο
 σχετικά με το
 κόστος
 παραγωγής από
 τον κλάδο
 παραγωγής της
 Ένωσης για το 2010
 και την ΠΕΕ, τα
 στοιχεία από
 την προηγούμενη
 επανεξέταση
 ενόψει της
 λήξης ισχύος
 των μέτρων αυξήθηκαν
 κατά 6% ώστε να
 ληφθεί υπόψη ο
 πληθωρισμός κατά
 τη διάρκεια
 της εν λόγω
 περιόδου.
 Πίνακας 11
 – Μέσο κόστος
 παραγωγής
 Έτος || 2008 || 2009 || 2010 || ΠΕΕ
 Δείκτης (2008=100) || 100 || 100 || 102 || 106
 Τάση από έτος σε έτος || || 0 || 2 || 4
 Πηγή:
 Επαληθευμένες
 απαντήσεις των
 παραγωγών της
 Ένωσης στο
 ερωτηματολόγιο
 5.7. Κερδοφορία
 και ταμειακή
 ροή
 (53) Από
 τον υπολογισμό
 των κερδών που
 πραγματοποιήθηκαν
 από τον κλάδο
 παραγωγής της
 Ένωσης, με βάση
 τα ανωτέρω
 στοιχεία
 σχετικά με τις
 τιμές και το
 κόστος,
 προέκυψε
 σημαντική
 αύξηση κατά τη
 διάρκεια της
 υπό εξέταση
 περιόδου λόγω
 της αύξησης
 των τιμών στην
 αγορά της ΕΕ σε
 συνδυασμό με την
 απουσία
 ενδείξεων
 αύξησης του
 κόστους παραγωγής
 πέραν του
 πληθωρισμού.
 Απουσία άλλων
 στοιχείων
 θεωρείται ότι
 οι ταμειακές
 ροές σημείωσαν
 παρόμοια τάση
 με την
 κερδοφορία.
 Πίνακας 12
 - Κερδοφορία
 και ταμειακές
 ροές
 Έτος || 2008 || 2009 || 2010 || ΠΕΕ
 Δείκτης κερδοφορίας (2008 = 100) || 100 || 96 || 153 || 297
 Τάση από έτος σε έτος || || -4 || 57 || 144
 Ταμειακή ροή – Δείκτης (2008=100) || 100 || 34 || 69 || 69
 Τάση από έτος σε έτος || || +66 || 36 || 0
 Πηγή:
 Επαληθευμένες
 απαντήσεις των
 παραγωγών της
 Ένωσης στο
 ερωτηματολόγιο
 5.8. Επενδύσεις,
 απόδοση των
 επενδύσεων και
 ικανότητα
 άντλησης
 κεφαλαίου
 (54) Ελλείψει
 στοιχείων από
 τον κλάδο
 παραγωγής της
 Ένωσης, λόγω αύξησης
 των τιμών κατά
 το 2010 και την ΠΕΕ,
 θεωρήθηκε ότι


text:
το επίπεδο των
 επενδύσεων
 ήταν το ίδιο με
 εκείνο που
 διαπιστώθηκε
 κατά το 2007. Η
 απόδοση των
 επενδύσεων
 θεωρήθηκε ότι
 σημείωσε την
 ίδια βασική
 τάση με την
 κερδοφορία που
 εμφαίνεται
 στον πίνακα 12.
 (55) Πίνακας
 13- Επενδύσεις
 και απόδοση
 των επενδύσεων
 Έτος || 2008 || 2009 || 2010 || ΠΕΕ
 Δείκτης επενδύσεων (2008 = 100) || 100 || 3 || 163 || 163
 Τάση από έτος σε έτος || || -97 || 160 || 0
 Δείκτης απόδοσης επενδύσεων (2008 = 100) || 100 || -4 || 100 || 200
 Τάση από έτος σε έτος || || -104 || 96 || 100
 Πηγή:
 Επαληθευμένες
 απαντήσεις των
 παραγωγών της
 Ένωσης στο
 ερωτηματολόγιο
 5.9. Απασχόληση
 και
 παραγωγικότητα
 (56) Λόγω
 της έλλειψης
 πληροφοριών
 από τον κλάδο
 παραγωγής της
 Ένωσης για το 2010
 και την ΠΕΕ,
 θεωρήθηκε ότι
 η απασχόληση
 και η
 παραγωγικότητα
 παρέμειναν
 σταθερές κατά
 τη διάρκεια
 της υπό
 εξέταση περιόδου.
 Πίνακας 14
 – Απασχόληση
 και
 παραγωγικότητα
 Έτος || 2008 || 2009 || 2010 || ΠΕΕ
 Απασχόληση - Δείκτης || 100 || 100 || 100 || 100
 Παραγωγικότητα (τόνοι/εργαζόμενο) - Δείκτης || 100 || 100 || 100 || 100
 Κόστος εργασίας - Δείκτης || 100 || 100 || 100 || 100
 Πηγή:
 Επαληθευμένες
 απαντήσεις των
 παραγωγών της
 Ένωσης στο
 ερωτηματολόγιο
 5.10. Μέγεθος
 του περιθωρίου
 ντάμπινγκ
 (57) Παρά
 την έλλειψη
 συνεργασίας εκ
 μέρους των
 κινέζων
 παραγωγών-εξαγωγέων,
 ο όγκος και η
 αξία των εισαγωγών
 αναλύθηκαν από
 τη Eurostat σε
 συνδυασμό με
 μια εκτίμηση
 του μεριδίου
 αγοράς. Η
 σημαντική
 αύξηση των
 τιμών κατά το 2010
 και το 2011 μείωσε
 σε μεγάλο
 βαθμό το
 περιθώριο του
 ντάμπινγκ από
 τη ΛΔΚ μετά την
 περίοδο της
 έρευνας
 επανεξέτασης
 ενόψει της
 λήξης ισχύος
 των μέτρων.
 5.11. Ανάκαμψη
 από τις
 συνέπειες
 πρακτικών
 ντάμπινγκ στις
 εισαγωγές
 (58) Από
 τη θετική
 εξέλιξη των
 περισσότερων
 δεικτών που
 παρατίθενται
 ανωτέρω,
 προκύπτει ότι
 στη διάρκεια
 της υπό
 εξέταση
 περιόδου η
 οικονομική
 κατάσταση του
 κλάδου
 παραγωγής της
 Ένωσης έχει
 σημειώσει
 πλήρη ανάκαμψη
 από τη
 ζημιογόνο
 επίδραση των
 εισαγωγών
 καταγωγής ΛΔΚ
 που
 αποτελούσαν
 αντικείμενο
 σημαντικού
 ντάμπινγκ όπως
 είχε διαπιστωθεί
 από
 προηγούμενες
 έρευνες.
 6. Συμπέρασμα
 για την
 οικονομική
 κατάσταση του
 κλάδου
 παραγωγής της
 Ένωσης
 (59) Τα
 μέτρα κατά της
 ΛΔΚ είχαν
 θετικό
 αντίκτυπο στην
 οικονομική
 κατάσταση του
 κλάδου
 παραγωγής της
 Ένωσης, καθώς
 οι
 περισσότεροι
 από τους
 δείκτες ζημίας
 εμφάνισαν
 θετική
 εξέλιξη. Η
 παραγωγή, ο
 όγκος των
 πωλήσεων και η
 αξία των
 πωλήσεων
 αυξήθηκαν μεταξύ
 του 2008 και της
 ΠΕΕ. Ωστόσο,
 δεδομένης της
 σημαντικής αύξησης
 των τιμών στην
 αγορά της ΕΕ, ο
 κλάδος παραγωγής
 της Ένωσης
 έχει πλέον
 επιτύχει κέρδη
 που υπερβαίνουν
 κατά πολύ το
 στόχο κέρδους,
 ο οποίος κατά την
 αρχική έρευνα
 είχε
 προσδιοριστεί
 σε 5%, για την εξασφάλιση
 της ανάπτυξής
 του.
 (60) Λαμβανομένης
 υπόψη της
 σημαντικής
 αύξησης των τιμών
 στην αγορά της
 Ένωσης κατά τη
 διάρκεια της ΠΕΕ,
 χωρίς ένδειξη
 παράλληλης
 αύξησης του
 κόστους,
 συνάγεται το
 συμπέρασμα ότι
 ο κλάδος
 παραγωγής της
 Ένωσης δεν
 υπέστη
 σημαντική ζημία
 κατά την
 έννοια του
 άρθρου 3
 παράγραφος 5.
 7. Συμπέρασμα
 σχετικά με το
 διαρκή
 χαρακτήρα της
 μεταβολής των
 συνθηκών
 (61) Εξετάστηκε
 κατά πόσον η
 αύξηση των
 τιμών στην αγορά
 της ΕΕ
 αποτελεί


text:
μεταβολή των
 συνθηκών
 διαρκούς
 χαρακτήρα σε
 σχέση με τα
 πορίσματα της
 προηγούμενης
 έρευνας
 επανεξέτασης
 ενόψει της
 λήξης ισχύος
 των μέτρων. Τα
 διαθέσιμα
 στοιχεία
 δείχνουν ότι
 οι τιμές στην
 αγορά της
 Ένωσης αποκαθίστανται
 σε μεγάλο
 βαθμό και αφού
 έφθασαν τα
 επίπεδα του 2008
 στη συνέχεια
 τα υπερέβησαν,
 ενώ κατά την
 έρευνα
 επανεξέτασης
 ενόψει της
 λήξης ισχύος
 των μέτρων οι
 εν λόγω τιμές
 μειώνονταν. Επιπλέον,
 αντίθετα με
 ό,τι συνέβαινε
 κατά την έρευνα
 επανεξέτασης
 ενόψει της
 λήξης ισχύος
 των μέτρων, δεν
 διαπιστώθηκε
 πώληση σε
 χαμηλότερες
 τιμές. Κατά την
 επανεξέταση
 ενόψει της
 λήξης ισχύος
 των μέτρων, η
 κερδοφορία
 παρουσίαζε
 πτωτική τάση,
 αλλά τα
 στοιχεία μετά
 το τέλος της εν
 λόγω έρευνας
 δείχνουν σαφή
 ανάνηψη της
 κερδοφορίας,
 καθώς αυτή
 έφθασε τα
 επίπεδα του 2008
 στη συνέχεια
 τα υπερέβη.
 (62) Εξετάστηκε,
 ωστόσο, κατά
 πόσον η
 μεταβολή των
 τιμών μετά το
 τέλος της
 περιόδου έρευνας
 επανεξέτασης
 ενόψει της
 λήξης ισχύος
 των μέτρων
 μπορεί να
 οφείλεται σε
 ιδιαίτερα κακή
 εποχή
 συγκομιδής
 στην ΛΔΚ,
 δεδομένου ότι
 η φουρφουραλδεΰδη
 παράγεται από
 αγροτικά
 απόβλητα.
 Ωστόσο οι
 τιμές δεν μειώθηκαν
 σημαντικά μετά
 την περίοδο
 συγκομιδής στο
 τέλος του 2010 και
 επομένως η εν
 λόγω εκδοχή
 αποκλείσθηκε.
 Διαπιστώθηκε
 ότι είχε
 υπάρξει αύξηση
 των τιμών των
 εισαγωγών
 καταγωγής ΛΔΚ
 που προξενήθηκε
 από τη
 μακροπρόθεσμη
 αύξηση της
 εγχώριας ζήτησης
 φουρφουραλδεΰδης
 και την αύξηση
 του κόστους
 των πρώτων υλών
 στην οικεία
 χώρα. Λόγω της
 έλλειψης
 συνεργασίας
 από την πλευρά
 των κινέζων
 παραγωγών-εξαγωγέων,
 αυτό δεν
 κατέστη δυνατό
 να
 επαληθευτεί,
 αλλά η Επιτροπή
 δεν έλαβε
 αποδεικτικά
 στοιχεία ότι
 αυτό δεν ίσχυε.
 (63) Λαμβανομένων
 υπόψη των
 ανωτέρω
 αποδεικτικών
 στοιχείων τα
 οποία διαθέτει
 η Επιτροπή και
 την έλλειψη
 στοιχείων ότι
 οι
 αναφερόμενες
 αυξήσεις των τιμών
 είναι
 προσωρινές,
 συνάγεται το
 συμπέρασμα ότι
 η αλλαγή αυτή
 είναι διαρκούς
 χαρακτήρα.
 ΣΤ. ΠΕΡΑΤΩΣΗ ΤΗΣ
 ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ
 ΑΝΤΙΝΤΑΜΠΙΝΓΚ
 ΚΑΙ ΚΑΤΑΡΓΗΣΗ
 ΤΩΝ ΙΣΧΥΟΝΤΩΝ
 ΜΕΤΡΩΝ
 ΑΝΤΙΝΤΑΜΠΙΝΓΚ
 (64) Με
 βάση τα
 ανωτέρω,
 θεωρείται ότι
 η παρούσα
 επανεξέταση
 αντιντάμπινγκ
 πρέπει να
 περατωθεί και
 τα ισχύοντα
 μέτρα
 αντιντάμπινγκ
 να
 καταργηθούν.
 (65) Όλα
 τα μέρη
 ενημερώθηκαν
 για τα ουσιώδη
 πραγματικά
 περιστατικά
 και το σκεπτικό
 βάσει των
 οποίων
 επρόκειτο να
 προταθεί η λήξη
 της ισχύος των
 υφισταμένων
 μέτρων. Επίσης,
 τους δόθηκε
 προθεσμία
 εντός της
 οποίας θα
 μπορούσαν να υποβάλουν
 τις
 παρατηρήσεις
 τους μετά την
 εν λόγω κοινοποίηση.
 Δεν ελήφθησαν
 σχόλια.
 (66) Από
 τα ανωτέρω
 συνάγεται ότι
 η παρούσα
 επανεξέταση
 αντιντάμπινγκ
 πρέπει να
 περατωθεί και
 τα μέτρα
 αντιντάμπινγκ
 που
 επιβλήθηκαν με
 τον κανονισμό
 (ΕΕ) αριθ. 453/2011 στις
 εισαγωγές
 φουρφουραλδεΰδης
 καταγωγής ΛΔΚ
 πρέπει να
 λήξουν και ο
 υφιστάμενος
 δασμός να
 καταργηθεί,
 ΕΞΕΔΩΣΕ
 ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ
 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
 Άρθρο 1
 Περατώνεται
 η ενδιάμεση
 επανεξέταση
 των δασμών αντιντάμπινγκ
 που ίσχυαν
 στις εισαγωγές
 2-φουραλδεϋδης
 (γνωστής
 επίσης ως
 φουρφουραλδεΰδης
 ή φουρφουράλης)
 που υπάγεται
 επί του παρόντος
 στον κωδικό ΣΟ 2932
 12 00, καταγωγής
 Λαϊκής Δημοκρατίας
 της Κίνας.
 Άρθρο 2
 Καταργείται
 ο κανονισμός
 (ΕΕ) αριθ. 453/2011.
 Άρθρο 3
 Ο παρών
 κανονισμός
 αρχίζει να
 ισχύει την
 επόμενη της
 ημέρας
 δημοσίευσής
 του στην Επίσημη
 Εφημερίδα της
 Ευρωπαϊκής
 Ένωσης.
 Ο παρών
 κανονισμός
 είναι
 δεσμευτικός ως
 προς όλα τα
 μέρη του και
 ισχύει άμεσα
 σε κάθε κράτος
 μέλος.
 Βρυξέλλες,
 Για
 το Συμβούλιο
 Ο
 Πρόεδρος
 [1] ΕΕ L 343 της 22.12.2009,
 σ. 51.
 [2] ΕΕ L 15


text:
της 21.1.1995, σ. 11.
 [3] ΕΕ L 328
 της 22.12.1999, σ. 1.
 [4] ΕΕ L 107 της
 28.4.2005, σ. 1.
 [5] ΕΕ L 123 της 12.5.2011, σ.
 1.
 [6] ΕΕ L 343
 της 22.12.2009, σ. 51.
 [7] ΕΕ L 15
 της 21.1.1995, σ. 11.
 [8] ΕΕ L 328
 της 22.12.1999, σ. 1.
 [9] ΕΕ L 107
 της 28.4.2005, σ. 1.
 [10] ΕΕ L 123 της 12.5.2011, σ.
 1.
 [11] ΕΕ C 196 της
 5.7.2011, σ. 9.


text:
 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
 Βρυξέλλες, 12.1.2021
 COM(2021) 4 final
 2021/0001(NLE)
 Πρόταση
 ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
 σχετικά με τη θέση που πρέπει να ληφθεί, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στη μεικτή επιτροπή του ΕΟΧ που συστάθηκε δυνάμει της συμφωνίας για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο όσον αφορά την τροποποίηση του κεφαλαίου ΙΙα και των παραρτημάτων Ι και ΙΙ του πρωτοκόλλου 10 της συμφωνίας για τον EOX για τη διευκόλυνση των ελέγχων και των διατυπώσεων κατά τη μεταφορά εμπορευμάτων
 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
 1.Αντικείμενο της πρότασης
 Η παρούσα πρόταση αφορά την απόφαση για τον καθορισμό της θέσης που πρέπει να ληφθεί, εξ ονόματος της Ένωσης, στη μεικτή επιτροπή του ΕΟΧ σε σχέση με την προβλεπόμενη έγκριση της τροποποίησης του πρωτοκόλλου 10 της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου (στο εξής: συμφωνία για τον ΕΟΧ) για τη διευκόλυνση των ελέγχων και των διατυπώσεων κατά τη μεταφορά εμπορευμάτων, καθώς και για τα τελωνειακά μέτρα ασφάλειας, η οποία είναι εφαρμοστέα μόνο στην ΕΕ και στη Νορβηγία.
 2.Πλαίσιο της πρότασης
 2.1.Η τροποποίηση του πρωτοκόλλου για τη διευκόλυνση των ελέγχων και των διατυπώσεων κατά τη μεταφορά εμπορευμάτων καθώς και για τα τελωνειακά μέτρα ασφάλειας
 Το πρωτόκολλο για τη διευκόλυνση των ελέγχων και των διατυπώσεων κατά τη μεταφορά εμπορευμάτων καθώς και για τα τελωνειακά μέτρα ασφάλειας (στο εξής: πρωτόκολλο) απαλλάσσει τους συναλλασσομένους από την υποχρέωση να παρέχουν στα τελωνεία συνοπτική διασάφηση εισόδου πριν από την εισαγωγή και εξαγωγή κατά τις διμερείς εμπορικές συναλλαγές μεταξύ της ΕΕ και της Νορβηγίας. Παράλληλα, όσον αφορά το εμπόριο με τρίτες χώρες, η Νορβηγία εφαρμόζει τελωνειακά μέτρα ασφάλειας ισοδύναμα με αυτά της ΕΕ. Το πρωτόκολλο άρχισε να ισχύει την 1η Ιουλίου 2009 και έχει διασφαλίσει τόσο τις ομαλές εμπορικές ροές μεταξύ Νορβηγίας και ΕΕ, όσο και ένα υψηλό επίπεδο ασφάλειας στην αλυσίδα εφοδιασμού.
 Επί του παρόντος, κάθε συμβαλλόμενο μέρος διαθέτει το δικό του σύστημα διαχείρισης των συνοπτικών διασαφήσεων εισόδου (η ΕΕ διαθέτει το σύστημα ελέγχου εισαγωγών ICS), αλλά δεν υπάρχει επικοινωνία μεταξύ των δύο συστημάτων.
 Από το 2016 η Επιτροπή διεξάγει προκαταρκτικές συζητήσεις ενόψει της επικαιροποίησης της νομοθεσίας που διέπει τη συμφωνία και της ενσωμάτωσης της μελλοντικής συμμετοχής της Νορβηγίας στο νέο ενωσιακό τελωνειακό πρόγραμμα ασφάλειας και προστασίας πριν από την άφιξη, ήτοι στο σύστημα ελέγχου εισαγωγών 2 (στο εξής: ICS2), το οποίο αποτελεί ένα κεντρικό σύστημα.
 Ο ενωσιακός τελωνειακός κώδικας (ΕΤΚ) προβλέπει μέτρα που περιλαμβάνονται στο νέο έργο ICS2, τα οποία θα μεταβάλουν ουσιαστικά τις εκ των προτέρων τελωνειακές επιχειρήσεις για τα φορτία όσον αφορά εμπορεύματα που εισέρχονται στην ΕΕ, καθώς και το συνολικό κοινό πλαίσιο διαχείρισης κινδύνων. Το νέο πρόγραμμα θα αναμορφώσει την υφιστάμενη διαδικασία από άποψη ΤΠ και από νομική άποψη, από άποψη διαχείρισης/ελέγχων των τελωνειακών κινδύνων, καθώς και από εμπορική επιχειρησιακή άποψη. Θα συλλέγει δεδομένα σχετικά με όλα τα εμπορεύματα που εισέρχονται στην ΕΕ πριν από την άφιξή τους. Οι οικονομικοί φορείς (ΕΟ) θα πρέπει να διασαφούν δεδομένα ασφάλειας και προστασίας στο ICS2 μέσω της συνοπτικής διασάφησης εισόδου (ENS). Η υποχρέωση κατάθεσης των εν λόγω διασαφήσεων δεν θα είναι η ίδια για όλους τους οικονομικούς φορείς. Θα εξαρτάται από το


text:
είδος των υπηρεσιών που παρέχουν στη διεθνή κυκλοφορία εμπορευμάτων και συνδέεται με τις ημερομηνίες των τριών εκδόσεων του ICS2 (15η Μαρτίου 2021, 1η Μαρτίου 2023 και 1η Μαρτίου 2024). Η εκ των προτέρων πληροφόρηση για τα φορτία και η ανάλυση κινδύνων θα καταστήσουν δυνατό τον έγκαιρο εντοπισμό των απειλών και θα βοηθήσουν τις τελωνειακές αρχές να παρεμβαίνουν στο πλέον κατάλληλο σημείο της αλυσίδας εφοδιασμού.
 Επομένως, το ICS2 αποτελεί ένα εργαλείο ουσιώδους σημασίας για τα τελωνεία της ΕΕ, για τη βελτίωση της διαχείρισης των συνοριακών ελέγχων ασφάλειας και προστασίας κατά την είσοδο, το οποίο υποστηρίζει το ενωσιακό τελωνειακό πρόγραμμα ασφάλειας και προστασίας πριν από την άφιξη. Προκειμένου να διατηρηθεί το ίδιο επίπεδο ασφάλειας στα εξωτερικά σύνορα, η Νορβηγία συμφώνησε να συμμετάσχει στο έργο ICS2 και να το καταστήσει επιχειρησιακό από την έναρξη της πρώτης έκδοσης του ICS στις 15 Μαρτίου 2021. Επίσης, οι εν λόγω διατάξεις θα εφαρμόζονται με ισοδύναμο τρόπο με τις παρόμοιες τροποποιήσεις της συμφωνίας τελωνειακής ασφάλειας μεταξύ ΕΕ και Ελβετίας.
 Οι προτεινόμενες τροποποιήσεις της συμφωνίας είναι το αποτέλεσμα διαπραγματεύσεων που άρχισαν τον Νοέμβριο του 2019 και ολοκληρώθηκαν τον Οκτώβριο του 2020 μεταξύ της ΕΕ, της Ελβετίας και της Νορβηγίας. Οι τροποποιήσεις του κεφαλαίου IIα του πρωτοκόλλου πρόκειται να λάβουν υπόψη τις εξελίξεις της σχετικής ενωσιακής νομοθεσίας στον τομέα των εγκεκριμένων οικονομικών φορέων (ΑΕΟ) και το πλαίσιο διαχείρισης και ανάλυσης κινδύνων. Με αυτόν τον τρόπο θα διασφαλιστεί ισοδύναμο επίπεδο ασφάλειας στα εξωτερικά σύνορα και θα βελτιωθεί η ασφάλεια και η προστασία του κοινού χώρου ασφάλειας.
 Επιπλέον, η συμφωνία θα περιλαμβάνει μία οικονομική ρύθμιση (παράρτημα Ι τίτλος ΙΙΙ) για την κάλυψη των δαπανών ανάπτυξης και επιχειρησιακής χρήσης του ICS2 από τη Νορβηγία, καθώς και τις λειτουργικές λεπτομέρειες του ICS2, οι οποίες παρουσιάζονται στις τεχνικές ρυθμίσεις (παράρτημα Ι τίτλος ΙΙ).
 2.2.Η μεικτή επιτροπή του ΕΟΧ
 Η μεικτή επιτροπή του ΕΟΧ συστάθηκε δυνάμει του άρθρου 92 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ. Η μεικτή επιτροπή του ΕΟΧ απαρτίζεται από εκπροσώπους των συμβαλλόμενων μερών και μπορεί να λαμβάνει αποφάσεις κατόπιν συμφωνίας μεταξύ της ΕΕ, αφενός, και των κρατών της ΕΖΕΣ που εκφράζουν ενιαία άποψη, αφετέρου.
 Η μεικτή επιτροπή συνεδριάζει, κατ’ αρχήν, τουλάχιστον μία φορά το μήνα και έχει ευθύνη να διασφαλίζει την αποτελεσματική εφαρμογή και λειτουργία της συμφωνίας. Για τον σκοπό αυτό, προβαίνει σε ανταλλαγές απόψεων και πληροφοριών, και λαμβάνει αποφάσεις στις περιπτώσεις που προβλέπονται στη συμφωνία και σε σχέση με τα πρωτόκολλά της. Για τον σκοπό αυτό, το πρωτόκολλο 10 μπορεί να τροποποιηθεί με απόφαση της μεικτής επιτροπής του ΕΟΧ σύμφωνα με τα άρθρα 93 παράγραφος 2, 99, 100, 102 και 103 της συμφωνίας.
 Για να διασφαλιστεί η ασφάλεια δικαίου και η ομοιογένεια του ΕΟΧ, η μεικτή επιτροπή του ΕΟΧ θα πρέπει να λάβει απόφαση σχετικά με τροποποίηση του πρωτοκόλλου προκειμένου να ληφθεί υπόψη η εξέλιξη της ενωσιακής νομοθεσίας. Οι εν λόγω τροποποιήσεις θα πρέπει να εφαρμόζονται ταυτόχρονα με εκείνες που εισάγονται στην ενωσιακή νομοθεσία και λαμβάνοντας δεόντως υπόψη τις εσωτερικές διαδικασίες των συμβαλλόμενων μερών.
 2.3.Η προβλεπόμενη πράξη της μεικτής επιτροπής
 Κατά την επόμενη συνεδρίασή της ή μέσω ανταλλαγής επιστολών, η μεικτή επιτροπή


text:
αναμένεται να εκδώσει απόφαση για την τροποποίηση του πρωτοκόλλου (στο εξής: προβλεπόμενη πράξη).
 Σκοπός της προβλεπόμενης πράξης είναι να διασφαλίσει τα πλέον υψηλά επίπεδα ασφάλειας και ελέγχου για τα εμπορεύματα που διέρχονται τα σύνορα και εισέρχονται στα τελωνειακά εδάφη της ΕΕ και της Νορβηγίας.
 Η προβλεπόμενη πράξη θα καταστεί δεσμευτική για τα μέρη σύμφωνα με το άρθρο 104 της συμφωνίας, το οποίο προβλέπει ότι «Οι αποφάσεις που λαμβάνει η Μικτή Επιτροπή του ΕΟΧ, στις περιπτώσεις που προβλέπει η παρούσα συμφωνία, είναι δεσμευτικές, εκτός εάν άλλως ορίζεται στις εν λόγω αποφάσεις, από την ημερομηνία ενάρξεως ισχύος τους, για όλα τα συμβαλλόμενα μέρη, τα οποία προβαίνουν στις απαραίτητες ενέργειες για να εξασφαλίσουν την εκτέλεση και την εφαρμογή τους».
 Σύμφωνα με το άρθρο 103 της συμφωνίας, «Εάν, μετά την πάροδο εξάμηνης περιόδου από την απόφαση της Μικτής Επιτροπής του ΕΟΧ, δεν έχει γίνει κοινοποίηση, η απόφαση της Μικτής Επιτροπής του ΕΟΧ εφαρμόζεται προσωρινά, μέχρι να εκπληρωθούν οι συνταγματικές απαιτήσεις, εκτός αν ένα συμβαλλόμενο μέρος γνωστοποιήσει ότι δεν μπορεί να γίνει προσωρινή εφαρμογή. Στην περίπτωση αυτή, ή αν ένα συμβαλλόμενο μέρος κοινοποιήσει την μη κύρωση μιας απόφασης της Μικτής Επιτροπής του ΕΟΧ, αρχίζει να ισχύει η αναστολή που προβλέπεται στο άρθρο 102, παράγραφος 5, ένα μήνα μετά την κοινοποίηση αυτή, σε καμία όμως περίπτωση πριν από την ημερομηνία κατά την οποία αρχίζει να ισχύει στην Κοινότητα αντίστοιχη κοινοτική πράξη».
 3.Θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης
 3.1.Γενική επισκόπηση του πρωτοκόλλου 10
 Στο πρωτόκολλο, το οποίο τροποποιήθηκε προηγουμένως το 2009 με απόφαση της μεικτής επιτροπής του ΕΟΧ
 1
 υπογραμμίζονται οι ειδικές διμερείς εμπορικές σχέσεις μεταξύ της ΕΕ και της Νορβηγίας, καθώς και το ισχυρό αμοιβαίο συμφέρον που προκύπτει από την εφαρμογή ισοδύναμων τελωνειακών μέτρων ασφάλειας. Το πρωτόκολλο 10 της συμφωνίας τροποποιήθηκε προς το αμοιβαίο συμφέρον της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών ΕΖΕΣ ώστε να αποτραπούν περιττοί περιορισμοί και να καθοριστεί δέσμη διατάξεων για τη θέσπιση ισοδύναμων τελωνειακών μέτρων ασφάλειας για τη μεταφορά εμπορευμάτων που προέρχονται από τρίτες χώρες ή προορίζονται για αυτές.
 Το πρωτόκολλο βασίζεται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Οκτωβρίου 2013, για τη θέσπιση του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα, καθώς και στις ακόλουθες εκτελεστικές και κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις:
 –εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2015/2447 της Επιτροπής, περιλαμβανομένης της σχετικής στήλης του παραρτήματος Β·
 –εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2017/2089 της Επιτροπής, στον οποίο περιλαμβάνονται τα καθήκοντα των μερών όσον αφορά την προστασία και την ευθύνη επεξεργασίας των δεδομένων·
 –εκτελεστική απόφαση της Επιτροπής για το πρόγραμμα εργασίας·
 –κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2015/2446 της Επιτροπής, περιλαμβανομένων των σχετικών στηλών στο παράρτημα Β.
 Για την ενίσχυση της ασφάλειας των διεθνών εμπορευματικών συναλλαγών, το 2006 η ΕΕ θέσπισε νέα μέτρα με σκοπό να διασφαλίσει υψηλότερα πρότυπα για τους τελωνειακούς ελέγχους (ΙΡ/06/1821). Σε αυτά περιλαμβάνονται οι κανόνες και οι προθεσμίες που πρέπει να τηρούνται από τους συναλλασσόμενους κατά την υποβολή πληροφοριών σχετικά με εμπορεύματα, πριν από την εισαγωγή τους στην EE ή την εξαγωγή τους από αυτή (ηλεκτρονικές διασαφήσεις εισόδου και εξόδου)· ένα ενωσιακό σύστημα ανάλυσης και διαχείρισης κινδύνων· και ένα σύστημα διευκόλυνσης των