text: αν η αίτηση είναι πλήρης, εντός δέκα εργασίμων ημερών από την παραλαβή της αίτησης.Εάν η αίτηση δεν είναι πλήρης, η ΕΑΚΑΑ ορίζει προθεσμία εντός της οποίας το αρχείο καταγραφής συναλλαγών οφείλει να παράσχει συμπληρωματικές πληροφορίες.Η ΕΑΚΑΑ, αφού κρίνει ότι η αίτηση είναι πλήρης, αποστέλλει σχετική κοινοποίηση στο αρχείο καταγραφής συναλλαγών.3. Ανατίθεται στην Επιτροπή εξουσία κατ’ εξουσιοδότηση, προκειμένου να εγκρίνει κανονιστικά τεχνικά πρότυπα που να διευκρινίζουν τις λεπτομέρειες της αίτησης εγγραφής στην ΕΑΚΑΑ, η οποία αναφέρεται στην παράγραφο 1.Τα κανονιστικά τεχνικά πρότυπα που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο εγκρίνονται σύμφωνα με τα άρθρα [7 έως 7δ] του κανονισμού .../... [κανονισμός ΕΑΚΑΑ].Η ΕΑΚΑΑ υποβάλλει στην Επιτροπή σχέδια των εν λόγω κανονιστικών τεχνικών προτύπων έως τις 30 Ιουνίου 2012.4. Προκειμένου να διασφαλιστεί ενιαία εφαρμογή της παραγράφου 1, ανατίθεται στην Επιτροπή εξουσία να εγκρίνει εκτελεστικά πρότυπα για τον καθορισμό του μορφότυπου της αίτησης εγγραφής στη ΕΑΚΑΑ.Τα σχέδια εκτελεστικών προτύπων που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο εγκρίνονται σύμφωνα με το άρθρο 7ε του κανονισμού .../... [κανονισμός ΕΑΚΑΑ].Η ΕΑΚΑΑ υποβάλλει στην Επιτροπή σχέδια των εν λόγω προτύπων έως τις 30 Ιουνίου 2012.Άρθρο 53 Εξέταση της αίτησης1. Η ΕΑΚΑΑ, εντός σαράντα εργασίμων ημερών από την κοινοποίηση που αναφέρεται στο άρθρο 52 παράγραφος 2 τρίτο εδάφιο, εξετάζει την αίτηση εγγραφής με βάση τη συμμόρφωση του αρχείου καταγραφής συναλλαγών προς τις απαιτήσεις των άρθρων 64 έως 67 και εκδίδει πλήρως αιτιολογημένη απόφαση εγγραφής ή άρνησης εγγραφής.2. Η απόφαση που εκδίδεται από την ΕΑΚΑΑ σύμφωνα με την παράγραφο 1 παράγει αποτελέσματα την πέμπτη εργάσιμη μέρα από την έκδοσή της.Άρθρο 54 Κοινοποίηση της απόφασης1. Όταν η ΕΑΚΑΑ εκδώσει απόφαση εγγραφής, άρνησης εγγραφής ή ανάκλησης εγγραφής, την κοινοποιεί στο αρχείο καταγραφής συναλλαγών, εντός 5 εργασίμων ημερών, συνοδευόμενη από πλήρη αιτιολόγηση της απόφασής της.2. Η ΕΑΚΑΑ γνωστοποιεί στην Επιτροπή κάθε απόφαση που αναφέρεται στην παράγραφο 1.3. Η ΕΑΚΑΑ δημοσιεύει στον δικτυακό της τόπο κατάλογο των αρχείων καταγραφής συναλλαγών που έχουν εγγραφεί σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό. Ο κατάλογος αυτός ενημερώνεται εντός 5 εργασίμων ημερών από την έκδοση απόφασης που αναφέρεται στην παράγραφο 1.Άρθρο 55 Πρόστιμα1. Κατόπιν αιτήματος της ΕΑΚΑΑ, η Επιτροπή μπορεί, με απόφαση, να επιβάλει πρόστιμο σε αρχείο καταγραφής συναλλαγών, εάν το αρχείο καταγραφής συναλλαγών έχει παραβιάσει το άρθρο 63 παράγραφος 1, τα άρθρα 64, 65 και 66 και το άρθρο 67 παράγραφοι 1 και 2 του παρόντος κανονισμού.2. Τα πρόστιμα που αναφέρονται στην παράγραφο 1 είναι αποτρεπτικά και αναλογικά προς τη φύση και τη σοβαρότητα της παράβασης, τη διάρκεια της παράβασης και την οικονομική δυνατότητα του σχετικού αρχείου καταγραφής συναλλαγών. Το ύψος του προστίμου δεν υπερβαίνει το 20% του ετήσιου εισοδήματος ή κύκλου εργασιών του αρχείου καταγραφής συναλλαγών κατά το προηγούμενο οικονομικό έτος.3. Παρά την παράγραφο 2, εάν το αρχείο καταγραφής συναλλαγών έχει αποκομίσει, άμεσα ή έμμεσα, ποσοτικοποιήσιμο οικονομικό όφελος από την παράβαση, το ύψος του προστίμου πρέπει να είναι τουλάχιστον ίσο προς το όφελος αυτό.4. Ανατίθεται στην Επιτροπή εξουσία κατ’ εξουσιοδότηση, προκειμένου να εγκρίνει κανονιστικά τεχνικά πρότυπα που αφορούν:α) λεπτομερή κριτήρια για τον καθορισμό του ύψους του προστίμου·β) τις διαδικασίες για έρευνες, συναφή μέτρα και υποβολή εκθέσεων, καθώς και διαδικαστικούς κανόνες για


text: τη λήψη αποφάσεων, συμπεριλαμβανομένων διατάξεων σχετικά με τα δικαιώματα υπεράσπισης, την πρόσβαση στον φάκελο, τη νομική εκπροσώπηση, την εμπιστευτικότητα και προσωρινές διατάξεις, καθώς και την ποσοτικοποίηση και την είσπραξη των προστίμων.Τα κανονιστικά τεχνικά πρότυπα που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο εγκρίνονται σύμφωνα με τα άρθρα [7 έως 7δ] του κανονισμού .../... [κανονισμός ΕΑΚΑΑ].Η ΕΑΚΑΑ υποβάλλει στην Επιτροπή σχέδια των εν λόγω κανονιστικών τεχνικών προτύπων το αργότερο έως τις 30 Ιουνίου 2012.Άρθρο 56 Περιοδικές χρηματικές ποινές1. Κατόπιν αιτήματος της ΕΑΚΑΑ, η Επιτροπή μπορεί, με απόφαση, να επιβάλει περιοδικές χρηματικές ποινές σε κάθε πρόσωπο που απασχολείται σε αρχείο καταγραφής συναλλαγών ή για λογαριασμό του ή που συνδέεται με αυτό, προκειμένου να το υποχρεώσει:α) να τερματίσει κάποια παράβαση·β) να παράσχει πλήρεις και ακριβείς πληροφορίες, τις οποίες έχει ζητήσει η ΕΑΚΑΑ δυνάμει του άρθρου 61 παράγραφος 2·γ) να υποβληθεί σε έρευνα και ειδικότερα να παρέχει πλήρη αρχεία, δεδομένα, διαδικασίες ή οιοδήποτε άλλο απαιτούμενο υλικό, καθώς και να συμπληρώσει και να διορθώσει άλλες πληροφορίες που παρέχονται κατά τη διάρκεια έρευνας που έχει κινηθεί από την ΕΑΚΑΑ δυνάμει του άρθρου 61 παράγραφος 2·δ) να υποβληθεί σε επιτόπια επιθεώρηση που έχει διαταχθεί από την ΕΑΚΑΑ δυνάμει του άρθρου 61 παράγραφος 2.2. Οι προβλεπόμενες περιοδικές χρηματικές ποινές είναι αποτελεσματικές και αναλογικές. Το ποσό των περιοδικών χρηματικών ποινών επιβάλλεται για κάθε μέρα καθυστέρησης. Δεν υπερβαίνει το 5% του μέσου όρου του ημερήσιου κύκλου εργασιών κατά το προηγούμενο οικονομικό έτος και υπολογίζεται από την ημέρα που ορίζεται στην απόφαση.Άρθρο 57 Ακρόαση των ενδιαφερόμενων προσώπων1. Πριν από τη λήψη απόφασης για επιβολή προστίμου ή περιοδικής χρηματικής ποινής όπως προβλέπεται στα άρθρα 55 και 56, η Επιτροπή παρέχει στα ενδιαφερόμενα πρόσωπα τη δυνατότητα ακρόασης σχετικά με τις αιτιάσεις της Επιτροπής.Η Επιτροπή θεμελιώνει τις αποφάσεις της μόνον στις αιτιάσεις για τις οποίες δόθηκε στα ενδιαφερόμενα πρόσωπα η δυνατότητα να διατυπώσουν τις παρατηρήσεις τους.2. Κατά τη διεξαγωγή της διαδικασίας, διασφαλίζονται πλήρως τα δικαιώματα υπεράσπισης των ενδιαφερόμενων προσώπων.Τα εν λόγω πρόσωπα έχουν το δικαίωμα να αποκτούν γνώση του φακέλου της Επιτροπής, με την επιφύλαξη του έννομου συμφέροντος άλλων προσώπων για την προστασία του επιχειρηματικού απορρήτου τους. Το δικαίωμα πρόσβασης στον φάκελο δεν καλύπτει τις εμπιστευτικές πληροφορίες και τα έγγραφα εσωτερικής χρήσης της Επιτροπής.Άρθρο 58 Διατάξεις κοινές για πρόστιμα και περιοδικές χρηματικές ποινές1. Η Επιτροπή κοινοποιεί δημοσίως κάθε πρόστιμο και περιοδική χρηματική ποινή που έχει επιβληθεί σύμφωνα με τα άρθρα 55 και 56.2. Τα πρόστιμα και οι περιοδικές χρηματικές ποινές που επιβάλλονται σύμφωνα με τα άρθρα 55 και 56 είναι διοικητικής φύσεως.Άρθρο 59 Επανεξέταση από το ΔικαστήριοΤο Δικαστήριο διαθέτει απεριόριστη δικαιοδοσία για την επανεξέταση των αποφάσεων με τις οποίες η Επιτροπή επιβάλλει πρόστιμο ή περιοδική χρηματική ποινή. Το Δικαστήριο δύναται να ακυρώσει, να μειώσει ή να επαυξήσει το πρόστιμο ή την περιοδική χρηματική ποινή που έχει επιβληθεί.Άρθρο 60 Ανάκληση εγγραφής1. Η ΕΑΚΑΑ ανακαλεί την εγγραφή αρχείου καταγραφής συναλλαγών σε οιαδήποτε από τις ακόλουθες περιστάσεις:α) το αρχείο καταγραφής συναλλαγών παραιτείται ρητά από την εγγραφή ή δεν έχει παράσχει υπηρεσίες κατά τους προηγούμενους έξι μήνες·β) το αρχείο καταγραφής συναλλαγών επέτυχε την εγγραφή βάσει ψευδών δηλώσεων ή με οιονδήποτε άλλο

type: legislation

jurisdiction: EU


text: αντικανονικό τρόπο·γ) το αρχείο καταγραφής συναλλαγών δεν πληροί πλέον τους όρους βάσει των οποίων έγινε δεκτή η εγγραφή του·δ) το αρχείο καταγραφής συναλλαγών έχει διαπράξει σοβαρές ή επανειλημμένες παραβάσεις των διατάξεων του παρόντος κανονισμού.2. Η αρμόδια αρχή κράτους μέλους στο οποίο παρέχει τις υπηρεσίες του και ασκεί τις δραστηριότητές του το αρχείο καταγραφής συναλλαγών και η οποία κρίνει ότι πληρούται ένας από τους όρους που αναφέρονται στην παράγραφο 1, μπορεί να ζητήσει από την ΕΑΚΑΑ να εξετάσει αν πληρούνται οι όροι για ανάκληση της εγγραφής. Σε περίπτωση που η ΕΑΚΑΑ αποφασίσει να μην ανακαλέσει την εγγραφή του αρχείου καταγραφής συναλλαγών, αιτιολογεί πλήρως την απόφασή της.Άρθρο 61 Εποπτεία των αρχείων καταγραφής συναλλαγών1. Η ΕΑΚΑΑ παρακολουθεί την εφαρμογή των άρθρων 64 έως 67.2. Για την εκτέλεση των καθηκόντων που αναφέρονται στα άρθρα 51 έως 60, 62 και 63, η ΕΑΚΑΑ διαθέτει τις ακόλουθες εξουσίες:α) να έχει πρόσβαση σε οιοδήποτε έγγραφο οιασδήποτε μορφής και να λαμβάνει το έγγραφο ή αντίγραφο αυτού·β) να ζητεί πληροφορίες από οιοδήποτε πρόσωπο και, εφόσον είναι απαραίτητο, να καλεί και να ανακρίνει οιοδήποτε πρόσωπο για τη συγκέντρωση πληροφοριών·γ) να διενεργεί επιτόπιους ελέγχους, με ή χωρίς προειδοποίηση·δ) να ζητεί αρχεία τηλεφωνικών κλήσεων και διαβίβασης δεδομένων.Κεφάλαιο 2Σχέσεις με τρίτες χώρεςΆρθρο 62 Διεθνείς συμφωνίεςΗ Επιτροπή υποβάλλει, ενδεχομένως, προτάσεις στο Συμβούλιο για τη διαπραγμάτευση διεθνών συμφωνιών με μία ή περισσότερες τρίτες χώρες όσον αφορά την αμοιβαία πρόσβαση σε συμβάσεις εξωχρηματιστηριακών παραγώγων που είναι καταγεγραμμένες σε αρχεία καταγραφής συναλλαγών εγκατεστημένα σε τρίτες χώρες, καθώς και την ανταλλαγή πληροφοριών για τις εν λόγω συμβάσεις, εφόσον οι πληροφορίες αυτές είναι σημαντικές για την άσκηση των καθηκόντων των αρμοδίων αρχών βάσει του παρόντος κανονισμού.Άρθρο 63 Ισοδυναμία και αναγνώριση1. Αρχείο καταγραφής συναλλαγών εγκατεστημένο σε τρίτη χώρα δύναται να παρέχει τις υπηρεσίες και τις δραστηριότητές του σε οντότητες εγκατεστημένες στην Ευρωπαϊκή Ένωση για τους σκοπούς του άρθρου 6, μόνον εάν το εν λόγω αρχείο καταγραφής συναλλαγών είναι αναγνωρισμένο από την ΕΑΚΑΑ.2. Η ΕΑΚΑΑ αναγνωρίζει αρχείο καταγραφής συναλλαγών από τρίτη χώρα, εφόσον πληρούνται οι ακόλουθες προϋποθέσεις:α) το αρχείο καταγραφής συναλλαγών έχει λάβει άδεια λειτουργίας και υπόκειται σε αποτελεσματική εποπτεία σε αυτή την τρίτη χώρα·β) η Επιτροπή έχει εκδώσει απόφαση σύμφωνα με την παράγραφο 3·γ) η Ένωση έχει συνάψει διεθνή συμφωνία με αυτή την τρίτη χώρα, όπως αναφέρεται στο άρθρο 62·δ) έχουν καθιερωθεί ρυθμίσεις συνεργασίας, σύμφωνα με την παράγραφο 4, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι αρχές της Ένωσης διαθέτουν άμεση και συνεχή πρόσβαση σε όλες τις αναγκαίες πληροφορίες.3. Η Επιτροπή μπορεί να εκδώσει απόφαση σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 69 παράγραφος 2, στην οποία θα αναγνωρίζει ότι οι νομοθετικές και εποπτικές ρυθμίσεις τρίτης χώρας εξασφαλίζουν ότι τα αρχεία καταγραφής συναλλαγών που έχουν λάβει άδεια λειτουργίας σε αυτή την τρίτη χώρα συμμορφώνονται προς νομικά δεσμευτικές απαιτήσεις οι οποίες είναι ισοδύναμες με τις απαιτήσεις του παρόντος κανονισμού και ότι τα εν λόγω αρχεία καταγραφής συναλλαγών υπόκεινται σε αποτελεσματική εποπτεία και επιβολή σε αυτή την τρίτη χώρα, επί συνεχούς βάσεως.4. Η ΕΑΚΑΑ προβαίνει σε ρυθμίσεις συνεργασίας με τις σχετικές αρμόδιες αρχές τρίτων χωρών των οποίων το νομοθετικό και εποπτικό πλαίσιο έχει κριθεί ισοδύναμο


text: με τον παρόντα κανονισμό σύμφωνα με την παράγραφο 3. Με τις εν λόγω ρυθμίσεις συνεργασίας διασφαλίζεται ότι οι αρχές της Ένωσης διαθέτουν άμεση και συνεχή πρόσβαση σε όλες τις πληροφορίες που είναι αναγκαίες για την άσκηση των καθηκόντων τους. Οι εν λόγω ρυθμίσεις προσδιορίζουν τουλάχιστον:α) τον μηχανισμό ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ της ΕΑΚΑΑ, κάθε άλλης αρχής της Ένωσης που ασκεί αρμοδιότητες σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό και των αρμοδίων αρχών των σχετικών τρίτων χωρών·β) τις διαδικασίες συντονισμού των εποπτικών δραστηριοτήτων.Τίτλος VIIΑπαιτήσεις για αρχεία καταγραφής συναλλαγώνΆρθρο 64 Γενικές απαιτήσεις1. Το αρχείο καταγραφής συναλλαγών διαθέτει άρτιο πλαίσιο διακυβέρνησης, που περιλαμβάνει σαφή οργανωτική δομή με ευκρινείς, διαφανείς και συνεπείς γραμμές ευθύνης, καθώς και επαρκείς μηχανισμούς εσωτερικού ελέγχου, περιλαμβανομένων ορθών διοικητικών και λογιστικών διαδικασιών, που εμποδίζουν τη δημοσιοποίηση εμπιστευτικών πληροφοριών.2. Το αρχείο καταγραφής συναλλαγών εφαρμόζει κατάλληλες πολιτικές και διαδικασίες, επαρκείς για να εξασφαλίζεται η συμμόρφωσή του, συμπεριλαμβανομένης της συμμόρφωσης των διοικητικών στελεχών και των υπαλλήλων του, με όλες τις διατάξεις του παρόντος κανονισμού.3. Το αρχείο καταγραφής συναλλαγών διατηρεί και εφαρμόζει κατάλληλη οργανωτική δομή, ώστε να διασφαλίζεται η συνέχεια και η εύτακτη λειτουργία του αρχείου καταγραφής συναλλαγών κατά την παροχή των υπηρεσιών και την άσκηση των δραστηριοτήτων του. Χρησιμοποιεί κατάλληλα και ανάλογα συστήματα, πόρους και διαδικασίες.4. Τα ανώτατα διοικητικά στελέχη και τα μέλη του συμβουλίου του αρχείου καταγραφής συναλλαγών διαθέτουν τα απαιτούμενα εχέγγυα εντιμότητας και πείρας ώστε να διασφαλίζεται η χρηστή και συνετή διαχείριση του αρχείου καταγραφής συναλλαγών.5. Το αρχείο καταγραφής συναλλαγών προβλέπει αντικειμενικές προϋποθέσεις πρόσβασης και συμμετοχής, χωρίς διακρίσεις, οι οποίες δημοσιοποιούνται. Κριτήρια που περιορίζουν την πρόσβαση επιτρέπονται μόνον στον βαθμό που αποσκοπούν στον έλεγχο του κινδύνου για τα δεδομένα τα οποία διατηρεί το αρχείο καταγραφής συναλλαγών.6. Το αρχείο καταγραφής συναλλαγών δημοσιοποιεί τις σχετικές τιμές και τέλη για τις παρεχόμενες υπηρεσίες. Δημοσιοποιεί τις τιμές και τα τέλη των επιμέρους παρεχόμενων υπηρεσιών και λειτουργιών χωριστά, συμπεριλαμβανομένων των εκπτώσεων και των επιστροφών, καθώς τους όρους παροχής του οφέλους των εν λόγω μειώσεων. Επιτρέπει, για τις αναφέρουσες οντότητες, χωριστή πρόσβαση στις διάφορες υπηρεσίες. Οι τιμές και τα τέλη που χρεώνονται από το αρχείο καταγραφής συναλλαγών αποτελούν συνάρτηση του κόστους.Άρθρο 65 Αξιοπιστία λειτουργίας1. Το αρχείο καταγραφής συναλλαγών εντοπίζει πηγές λειτουργικού κινδύνου και τις ελαχιστοποιεί, με την ανάπτυξη κατάλληλων συστημάτων, ελέγχων και διαδικασιών. Τα συστήματα αυτά είναι αξιόπιστα και ασφαλή, και διαθέτουν επαρκή χωρητικότητα για τον χειρισμό των λαμβανομένων πληροφοριών.2. Το αρχείο καταγραφής συναλλαγών διαμορφώνει, εφαρμόζει και διατηρεί κατάλληλη πολιτική αδιάλειπτης λειτουργίας και σχέδιο αποκατάστασης λειτουργίας μετά από καταστροφή, με σκοπό να διασφαλίσει τη διάσωση των λειτουργιών του, την έγκαιρη αποκατάσταση των εργασιών και την εκπλήρωση των υποχρεώσεων του αρχείου καταγραφής συναλλαγών. Το σχέδιο αυτό προβλέπει τουλάχιστον την εγκατάσταση μέσων εφεδρικού αρχείου.Άρθρο 66 Διαφύλαξη και καταγραφή1. Το αρχείο καταγραφής συναλλαγών διασφαλίζει την εμπιστευτικότητα, την ακεραιότητα και την προστασία των πληροφοριών που λαμβάνονται δυνάμει του άρθρου 6.2. Το αρχείο καταγραφής συναλλαγών καταγράφει πάραυτα τις πληροφορίες τις οποίες λαμβάνει δυνάμει του άρθρου 6 και τις διατηρεί τουλάχιστον επί δεκαετία από τη λήξη των σχετικών συμβάσεων. Χρησιμοποιεί ταχείες και αποδοτικές διαδικασίες τήρησης αρχείου για την τεκμηρίωση των αλλαγών στις καταγεγραμμένες πληροφορίες.3. Το αρχείο


text: καταγραφής συναλλαγών υπολογίζει τις θέσεις ανά κατηγορία παραγώγων και ανά αναφέρουσα οντότητα, με βάση τις λεπτομέρειες των συμβάσεων παραγώγων οι οποίες αναφέρονται σύμφωνα με το άρθρο 6.4. Το αρχείο καταγραφής συναλλαγών επιτρέπει, ανά πάσα στιγμή, στα μέρη μιας σύμβασης να έχουν πρόσβαση στις πληροφορίες που αφορούν τη σύμβαση και να τις διορθώνουν.5. Το αρχείο καταγραφής συναλλαγών λαμβάνει κάθε εύλογο μέτρο, προκειμένου να αποφευχθεί η κατάχρηση των πληροφοριών που διατηρούνται στα συστήματά του, και αποφεύγει τη χρήση των εν λόγω πληροφοριών για άλλες επιχειρηματικές δραστηριότητες.Οι εμπιστευτικές πληροφορίες που καταγράφονται σε ένα αρχείο καταγραφής συναλλαγών δεν χρησιμοποιούνται για εμπορική χρήση από κανένα άλλο φυσικό ή νομικό πρόσωπο που έχει σχέση μητρικής ή θυγατρικής επιχείρησης με το αρχείο καταγραφής συναλλαγών.Άρθρο 67 Διαφάνεια και διαθεσιμότητα των δεδομένων1. Το αρχείο καταγραφής συναλλαγών δημοσιεύει συνολικές θέσεις ανά κατηγορία παραγώγων για τις συμβάσεις οι οποίες του αναφέρονται.2. Το αρχείο καταγραφής συναλλαγών θέτει τις αναγκαίες πληροφορίες στη διάθεση των ακόλουθων οντοτήτων:α) της ΕΑΚΑΑ·β) των αρμοδίων αρχών που ασκούν την εποπτεία των επιχειρήσεων που υπόκεινται στην υποχρέωση αναφοράς δυνάμει του άρθρου 6·γ) της αρμόδιας αρχής που ασκεί την εποπτεία των κεντρικών αντισυμβαλλομένων που έχουν πρόσβαση στο αρχείο καταγραφής συναλλαγών·δ) των σχετικών κεντρικών τραπεζών του ΕΣΚΤ.3. Η ΕΑΚΑΑ ανταλλάσσει με τις άλλες σχετικές αρχές τις αναγκαίες πληροφορίες για την άσκηση των καθηκόντων τους.4. Ανατίθεται στην Επιτροπή εξουσία κατ’ εξουσιοδότηση, προκειμένου να εγκρίνει κανονιστικά τεχνικά πρότυπα που να διευκρινίζουν τις λεπτομέρειες των πληροφοριών που αναφέρονται στις παραγράφους 1 και 2.Τα κανονιστικά τεχνικά πρότυπα που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο εγκρίνονται σύμφωνα με τα άρθρα [7 έως 7δ] του κανονισμού .../... [κανονισμός ΕΑΚΑΑ].Η ΕΑΚΑΑ υποβάλλει στην Επιτροπή σχέδια των εν λόγω κανονιστικών τεχνικών προτύπων το αργότερο έως τις 30 Ιουνίου 2012.Τίτλος VIIIΜεταβατικές και τελικές διατάξειςΆρθρο 68 Εκθέσεις και επανεξέταση1. Το αργότερο έως τις 31 Δεκεμβρίου 2013, η Επιτροπή επανεξετάζει τις θεσμικές και εποπτικές ρυθμίσεις που προβλέπονται στον τίτλο III, και ιδίως τον ρόλο και τις αρμοδιότητες της ΕΑΚΑΑ, συντάσσει δε σχετική έκθεση. Η Επιτροπή υποβάλλει την έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο, συνοδευόμενη, ενδεχομένως, από ενδεδειγμένες προτάσεις.Έως την ίδια ημερομηνία, η Επιτροπή, σε συντονισμό με την ΕΑΚΑΑ και τις σχετικές τομεακές αρχές, αξιολογεί τη συστημική σημασία των συναλλαγών των μη χρηματοοικονομικών επιχειρήσεων σε εξωχρηματιστηριακά παράγωγα.2. Η ΕΑΚΑΑ υποβάλλει εκθέσεις στην Επιτροπή σχετικά με την εφαρμογή της υποχρέωσης εκκαθάρισης, που προβλέπεται στον τίτλο II, και σχετικά με την επέκταση του πεδίου εφαρμογής των ρυθμίσεων διαλειτουργικότητας, που προβλέπονται στον τίτλο V, σε άλλες συναλλαγές σε κατηγορίες χρηματοπιστωτικών μέσων πλην των κινητών αξιών και των μέσων χρηματαγοράς.Οι εν λόγω εκθέσεις διαβιβάζονται στην Επιτροπή το αργότερο έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2014.3. Η Επιτροπή, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη και την ΕΑΚΑΑ, και αφού ζητήσει αξιολόγηση από το ΕΣΚΤ, καταρτίζει ετήσια έκθεση, όπου αξιολογεί τους πιθανούς συστημικούς κινδύνους και τις συνέπειες στο κόστος από τις ρυθμίσεις διαλειτουργικότητας.Η έκθεση επικεντρώνεται τουλάχιστον στον αριθμό και την πολυπλοκότητα των εν λόγω ρυθμίσεων, καθώς και στην επάρκεια των συστημάτων και των μοντέλων διαχείρισης κινδύνου. Η Επιτροπή υποβάλλει την έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο, συνοδευόμενη, ενδεχομένως, από ενδεδειγμένες προτάσεις.Το


text: ΕΣΚΤ παρέχει στην Επιτροπή την αξιολόγησή του σχετικά με τους πιθανούς συστημικούς κινδύνους και τις συνέπειες στο κόστος από τις ρυθμίσεις διαλειτουργικότητας.Άρθρο 69 Διαδικασία επιτροπής1. Η Επιτροπή επικουρείται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή Κινητών Αξιών που συστάθηκε με την απόφαση 2001/528/ΕΚ της Επιτροπής[37].2. Στις περιπτώσεις που γίνεται μνεία της παρούσας παραγράφου, εφαρμόζονται τα άρθρα 5 και 7 της απόφασης 1999/468/ΕΚ, τηρουμένων των διατάξεων του άρθρου 8 της ίδιας απόφασης.3. Η προθεσμία που προβλέπεται στο άρθρο 5 παράγραφος 6 της απόφασης 1999/468/EΚ ορίζεται τρίμηνη.Άρθρο 70 Τροποποίηση της οδηγίας 98/26/ΕΚΣτο άρθρο 9 παράγραφος 1, προστίθεται το ακόλουθο εδάφιο:«Όταν διαχειριστής συστήματος έχει παράσχει ασφάλεια σε άλλον διαχειριστή συστήματος σε συνάρτηση με διαλειτουργικό σύστημα, τα δικαιώματα του παρέχοντος διαχειριστή συστήματος επί της εν λόγω ασφάλειας δεν θίγονται από διαδικασία αφερεγγυότητας έναντι του λαμβάνοντος διαχειριστή συστήματος.»Άρθρο 71 Μεταβατικές διατάξεις1. Κεντρικός αντισυμβαλλόμενος ο οποίος έχει λάβει άδεια λειτουργίας στο κράτος μέλος εγκατάστασής του για την παροχή υπηρεσιών, πριν από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού, ζητεί άδεια για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού το αργότερο εντός [ 2 ετών από την έναρξη ισχύος του ].2. Συμβάσεις παραγώγων που έχουν συναφθεί πριν από την ημερομηνία εγγραφής ενός αρχείου καταγραφής συναλλαγών για το συγκεκριμένο είδος σύμβασης αναφέρονται στο εν λόγω αρχείο καταγραφής συναλλαγών εντός 120 ημερών από την ημερομηνία εγγραφής του εν λόγω αρχείου καταγραφής συναλλαγών στην ΕΑΚΑΑ.Άρθρο 72 Έναρξη ισχύοςΟ παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης .Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.[...],Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Για το ΣυμβούλιοΟ Πρόεδρος Ο Πρόεδρος [1] COM(2009) 114.http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2009:0114:FIN:EN:PDF.[2] «Διασφάλιση αποδοτικών, ασφαλών και υγιών αγορών παραγώγων προϊόντων», COM(2009) 332. Το έγγραφο είναι διαθέσιμο στη διεύθυνση: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2009:0332:FIN:EN:PDF.[3] Η ανακοίνωση συνοδεύεται από έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής, το οποίο περιέχει μια γενική εικόνα i) των αγορών παραγώγων και ii) των τμημάτων της αγοράς εξωχρηματιστηριακών παραγώγων, καθώς και εκτίμηση της αποτελεσματικότητας των σημερινών μέτρων για τη μείωση των κινδύνων, ιδίως όσον αφορά τις συμβάσεις αντιστάθμισης πιστωτικού κινδύνου (CDS). Το έγγραφο είναι διαθέσιμο στη διεύθυνση: http://ec.europa.eu/internal_market/docs/derivatives/report_en.pdf.[4] «Διασφάλιση αποδοτικών, ασφαλών και υγιών αγορών παραγώγων προϊόντων: Μελλοντικές δράσεις πολιτικής» - COM(2009) 563. Είναι διαθέσιμη στη διεύθυνση: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2009:0563:FIN:EN:PDF.[5] http://www.g20.org/Documents/pittsburgh_summit_leaders_statement_250909.pdf.[6] Η επιστολή ανάληψης δέσμευσης και ο κατάλογος υπογραφόντων την επιστολή βρίσκονται στον δικτυακό τόπο της ΓΔ MARKT: http://ec.europa.eu/internal_market/financial-markets/derivatives/index_en.htm#cds.[7] Πρόκειται για την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα, την Ευρωπαϊκή Επιτροπή Ρυθμιστικών Αρχών και Αγορών Κινητών Αξιών, την Επιτροπή Ευρωπαϊκών Αρχών Τραπεζικής Εποπτείας, την Επιτροπή Ευρωπαϊκών Εποπτικών Αρχών Ασφαλίσεων και Επαγγελματικών Συντάξεων, αντιστοίχως.[8] Autorité des marchés financiers, Bundesanstalt für Finanzdienstleistungsaufsicht και Financial Services Authority, αντιστοίχως.[9] Committee on Payment and Settlement Systems και International Organisation of Securities Commissions, αντιστοίχως.[10] Commodity Futures Trading Commission και Securities and Exchange Commission, αντιστοίχως.[11] http://ec.europa.eu/internal_market/consultations/2009/derivatives_en.htm.[12] http://circa.europa.eu/Public/irc/markt/markt_consultations/library?l=/financial_services/derivatives_ derivatives&vm=detailed&sb=Title.[13] http://ec.europa.eu/internal_market/consultations/docs/2009/derivatives/summaryderivcons_en.pdf.[14] Οι μαγνητοσκοπήσεις και τα έγγραφα της διάσκεψης είναι διαθέσιμα στον δικτυακό τόπο της ΓΔ MARKT: http://ec.europa.eu/internal_market/financial-markets/derivatives/index_en.htm#conference.[15] Οι μη εμπιστευτικές απαντήσεις βρίσκονται στην ακόλουθη διεύθυνση:http://circa.europa.eu/Public/irc/markt/markt_consultations/library?l=/financial_services/credit_agencies&vm=detailed&sb=Title.[16] Η έκθεση εκτίμησης επιπτώσεων είναι διαθέσιμη στη διεύθυνση: http://ec.europa.eu/internal_market/financial-markets/index_en.htm.[17] ΕΕ C της ..., σ. ....[18] «Η υλοποίηση της ευρωπαϊκής ανάκαμψης» - COM(2009) 114.[19]


text: «Διασφάλιση αποδοτικών, ασφαλών και υγιών αγορών παραγώγων προϊόντων» - COM(2009) 332.[20] «Διασφάλιση αποδοτικών, ασφαλών και υγιών αγορών παραγώγων προϊόντων: Μελλοντικές δράσεις πολιτικής» - COM(2009) 563.[21] ΕΕ L 145 της 30.4.2004, σ. 1.[22] ΕΕ L 177 της 30.6.2006, σ. 1.[23] ΕΕ L 345 της 19.12.2002, σ. 1.[24] ΕΕ L 302 της 17.11.2009, σ. 32.[25] ΕΕ L 235 της 23.9.2003, σ. 10.[26] ΕΕ L 177 της 30.6.2006, σ. 1.[27] ΕΕ L 166 της 11.6.1998, σ. 45.[28] http://ec.europa.eu/internal_market/financial-markets/docs/code/code_en.pdf.[29] ΕΕ L 281 της 23.1.1995, σ. 31.[30] Committee on Payment and Settlement Systems (CPSS) των κεντρικών τραπεζών των χωρών της Ομάδας των Δέκα και Technical Committee of the International Organization of Securities Commissions.[31] Ευρωπαϊκό Σύστημα Κεντρικών Τραπεζών και Ευρωπαϊκή Επιτροπή Ρυθμιστικών Αρχών των Αγορών Κινητών Αξιών.[32] ΕΕ L 390 της 31.12.2004, σ. 38.[33] ΕΕ L 193 της 18.7.1983, σ. 1.[34] ΕΕ L 372 της 31.12.1986, σ. 1.[35] ΕΕ L 222 της 14.8.1978, σ. 11.[36] ΕΕ L 309 της 25.11.2005, σ. 15.[37] ΕΕ L 191 της 13.7.2001, σ. 45.


text:
 Avis juridique important
 |
 52001PC0520(01)
 Πρόταση για απόφαση του Συμβουλίου για την έγκριση, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας (ΕΥΡΑΤΟΜ), της "Διεθνούς κοινής σύμβασης για την ασφάλεια διαχείρισης του αναλωμένου καυσίμου και την ασφάλεια διαχείρισης των ραδιενεργών αποβλήτων" /* COM/2001/0520 τελικό - CNS 2001/0225 */
 Επίσημη Εφημερίδα αριθ. 051 E της 26/02/2002 σ. 0258 - 0259
 Πρόταση για ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την έγκριση, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Κoιvότητας Ατoμικής Εvέργειας (ΕΥΡΑΤΟΜ), της "Διεθνούς κοινής σύμβασης για τηv ασφάλεια διαχείρισης τoυ αvαλωμέvoυ καυσίμoυ και τηv ασφάλεια διαχείρισης τωv ραδιεvεργώv απoβλήτωv"(υποβλήθηκαν από την Επιτροπή)ΑIΤIΟΛΟΓIΚΗ ΕΚΘΕΣΗ1. ΕισαγωγήΗ "Διεθνής κοινή σύμβαση για τηv ασφάλεια διαχείρισης τoυ αvαλωμέvoυ καυσίμoυ και τηv ασφάλεια διαχείρισης τωv ραδιεvεργώv απoβλήτωv" (κοινή σύμβαση) άνοιξε προς υπογραφή στα κεντρικά γραφεία της ΔΟΑΕ στην Βιέννη στις 29 Σεπτεμβρίου 1997. Τέθηκε σε ισχύ στις 18 Ιουνίου 2001. Όλα τα κράτη μέλη (με εξαίρεση την Πορτογαλία) έχουν ήδη υπογράψει την κοινή σύμβαση και η κύρωση της σύμβασης αναμένεται πριν από τη λήξη του τρέχοντος έτους.2. πεδιο εφαρμογης και στοχοι της κοινησ σύμβασηςΗ σύμβαση καλύπτει τηv ασφάλεια διαχείρισης τoυ αvαλωμέvoυ καυσίμoυ και την ασφάλεια της διαχείρισης τωv ραδιεvεργώv απoβλήτωv.Στόχoι της κοινής σύμβασης είvαι: η επίτευξη και διατήρηση υψηλoύ επιπέδoυ ασφαλείας παγκoσμίως όσov αφoρά τη διαχείριση τoυ αvαλωμέvoυ καυσίμoυ και τωv ραδιεvεργώv απoβλήτωv, μέσω της ενίσχυσης εθvικώv μέτρωv και της διεθvoύς συvεργασίας.η καθιέρωση και διατήρηση, σε όλα τα στάδια διαχείρισης τoυ αvαλωμέvoυ καυσίμoυ και τωv ραδιεvεργώv απoβλήτωv, απoτελεσματικώv μέτρωv απoφυγής πιθαvώv κιvδύvωv, έτσι ώστε τα άτoμα, η κoιvωvία και τo περιβάλλov vα πρoστατεύovται από τις επιβλαβείς επιπτώσεις της ιovίζoυσας ακτιvoβoλίας.Τα συμβαλλόμεvα μέρη καλoύvται vα παρέχoυv επαρκή επίπεδα πρoστασίας, πρoκειμέvoυ vα διασφαλίζoυv ότι τα άτoμα, η κoιvωvία, και τo περιβάλλov πρoστατεύvται επαρκώς και ότι, κατά τη διάρκεια τoυ συvoλικoύ χρόvoυ λειτoυργίας μιας εγκατάστασης ραδιεvεργώv απoβλήτωv, oι δόσεις ραδιεvέργειας από τηv εγκατάσταση πρoς τoυς εργαζόμεvoυς και πρoς τo κoιvό τηρoύvται στο χαμηλότερo επίπεδo που είvαι λoγικά εφικτό. Επιπλέον, καλούνται να εγγυώνται την ασφάλεια του παροπλισμού κάθε πυρηνικής εγκατάστασης, να θεσπίσουν σχέδια έκτακτης ανάγκης και να ρυθμίσουν νομοθετικά τις διασυνοριακές μεταφορές.Καλoύvται τα συμβαλλόμεvα μέρη, στo πλαίσιo της εθvικής voμoθεσίας τoυς, vα λάβoυv τα voμoθετικά, ρυθμιστικά, διoικητικά και λoιπά αvαγκαία μέτρα για τηv εκπλήρωση τωv υπoχρεώσεωv πoυ υπέχoυv βάσει της σύμβασης.Η κοινή σύμβαση θα συμβάλει επίσης στην εγγύηση ότι τα κράτη που ενδεχομένως έχoυv ελάχιστη ή αvεπαρκή voμoθεσία στov συγκεκριμένο τoμέα, θα πρoστατεύoυv στο μέλλον τόσo τηv υγεία όσo και τηv ασφάλεια τoυ πληθυσμoύ, καθώς και τo περιβάλλov, στo υψηλότερο δυνατό επίπεδο.3. σημερινη κατασταση οσον αφορα τη διαχειριση των ραδιενεργων αποβλητων στην εε και στις υποψηφιες χωρεςΗ διαχείριση του αvαλωμέvoυ καυσίμoυ και η διαχείριση των ραδιεvεργώv απoβλήτωv, όπως και κάθε δραστηριότητα στηv oπoία υπεισέρχεται η ραδιεvέργεια, επί αρκετές δεκαετίες υπόκειτo σε εκτεταμέvα και ειδικά συστήματα παραχώρησης άδειας και ελέγχoυ σε διεθvές, κoιvoτικό και εθvικό επίπεδo.Η Ευρωπαϊκή Κοινότητα Ατομικής Ενέργειας - μέσω του Κοινού Κέντρου Ερευνών - και τα περισσότερα από τα κράτη μέλη παράγουν αναλωμένο πυρηνικό καύσιμο από αvτιδραστήρες ηλεκτρoπαραγωγής ή/και έρευνας. Όλα τα κράτη μέλη και η ίδια η Κoιvότητα παράγoυv ραδιεvεργά απόβλητα αλλά σε διαφoρετικές


text: πoσότητες. Απόβλητα αυτoύ τoυ είδoυς μπoρεί vα πρoκύπτoυv από μία σειρά αvθρωπίvωv δραστηριoτήτωv, περιλαμβαvoμέvης της ηλεκτρoπαραγωγής, της γεωργίας, της ιατρικής, της βιoμηχαvίας, τωv ερευvητικώv και αμυvτικώv πρoγραμμάτωv. Η διαχείριση του αvαλωμέvoυ καυσίμoυ και η διαχείριση των ραδιεvεργώv απoβλήτωv ευρίσκεται σε πολύ υψηλά επίπεδα ασφάλειας εντός της ΕΕ και βελτιώνεται συνεχώς.Υπάρχει μεγάλη ανάγκη να βελτιωθούν τα επίπεδα ασφαλείας στις περισσότερες από τις υποψήφιες χώρες προκειμένου αυτές να φθάσουν τα ίδια υψηλά επίπεδα ασφάλειας που ισχύουν στον πυρηνικό τομέα στην ΕΕ, τα οποία είναι από τα υψηλότερα παγκοσμίως.Η Βουλγαρία, η Τσεχική Δημοκρατία, η Λιθουανία, η Ρουμανία, η Ουγγαρία, η Σλοβακία και η Σλοβενία διαθέτουν πυρηνικούς σταθμούς ηλεκτροπαραγωγής που αποτελούν και τις κυριότερες πηγές παραγωγής ραδιενεργών αποβλήτων στις εν λόγω χώρες. Η Κύπρος, η Εσθονία, η Λετονία, η Μάλτα και η Πολωνία διαθέτουν μόνο ερευνητικά κέντρα, νοσοκομεία και βιομηχανίες που παράγουν ραδιενεργά απόβλητα.Η σημασία της διαχείρισης του αvαλωμέvoυ καυσίμoυ αυξήθηκε τελευταία σημαντικά σε πολλές ΧΚΑΕ δεδομένου ότι η αποστολή τους στη Ρωσία για επεξεργασία ή αποθήκευση καθίσταται πλέον δυσχερής, αν όχι αδύνατη, για τις περισσότερες εκ των χωρών αυτών. Οι σημερινοί χώροι εναπόθεσης ραδιενεργών αποβλήτων στις ΧΚΑΕ έχουν στην πλειονότητά τους κατασκευαστεί βάσει σοβιετικών προδιαγραφών. ορισμένοι εξ αυτών δεν πληρούν τις ισχύουσες δυτικές απαιτήσεις ασφαλείας.4. στοχοι της ευρωπαϊκης κοινοτητας ατομικης ενεργειας και της ευρωπαϊκησ κοινοτητας που αντανακλώνται στο πεδιο εφαρμογήσ και στους στοχους που καλυπτει η κοινη συμβασηΣτο προοίμιο της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κoιvότητας Ατoμικής Εvέργειας ζητείται η δημιουργία, εντός του πλαισίου ανάπτυξης μιας πυρηνικής βιομηχανίας, των "συνθηκών ασφαλείας που αποκλείουν τους κινδύνους για τη ζωή και την υγεία των λαών" και εκφράζεται η επιθυμία συνεργασίας "με τους διεθνείς οργανισμούς που ασχολούνται με την ειρηνική ανάπτυξη της ατομικής ενέργειας".Για το σκοπό αυτό, η Κοινότητα δύναται, "στο πλαίσιο της αρμοδιότητάς της, να αναλαμβάνει δεσμεύσεις δια της συνάψεως συμφωνιών ή συμβάσεων με ......, διεθνή οργανισμό, ...." (άρθρο 101 της συνθήκης ΕΚΑΕ).Σύμφωνα με τις αρχές της Ευρωπαϊκής Κoιvότητας Ατoμικής Εvέργειας, έναντι των κινδύνων που προκύπτουν από την ιονίζουσα ακτινοβολία προστατεύονται κατά κύριο λόγο τα άτομα ("εργαζόμενοι και ευρύ κοινό") και κατά δεύτερο λόγο τα στοιχεία του περιβάλλοντος που αποτελούν προϋποθέσεις για την ανθρώπινη υγεία, π.χ. νερό, αέρας, έδαφος. Το περιβάλλον ως ανεξάρτητη έννοια, ισοδύναμη με την ανθρώπινη υγεία, δεν καλύπτεται από την συνθήκη Ευρατόμ και, κατά συνέπεια, ούτε από το παράγωγο δίκαιο που προκύπτει από την εν λόγω συνθήκη.Αντίθετα, η συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, παράλληλα με τον στόχο της "προστασίας της ανθρώπινης υγείας", αναφέρει ως ισοδύναμη έννοια και την προστασία του περιβάλλοντος. Ορίζει ότι "η κοινοτική πολιτική για το περιβάλλον "συμβάλλει στην επιδίωξη των εξής στόχων" "... διατήρηση, προστασία ........ της ποιότητας του περιβάλλοντος". Και επιπλέον: "την προώθηση, σε διεθνές επίπεδο, μέτρων για την αντιμετώπιση των περιφερειακών ή παγκόσμιων περιβαλλοντικών προβλημάτων" (άρθρο 174 παράγραφος 1 της συνθήκης ΕΚ).Για την επίτευξη των στόχων αυτών "στο πλαίσιο των αντιστοίχων αρμοδιοτήτων τους, η Κοινότητα και τα κράτη μέλη συνεργάζονται με τις τρίτες χώρες και τους αρμόδιους διεθνείς οργανισμούς" (άρθρο 174 παράγραφος 4 της συνθήκης ΕΚ).Στον τομέα της διαχείρισης τωv ραδιεvεργώv απoβλήτωv, περιέχονται σημαντικά


text: θέματα περιβαλλοντικής προστασίας τα οποία υπερβαίνουν το πεδίο εφαρμογής της συνθήκης Ευρατόμ. Κατά συνέπεια, υπάρχει μία σημαντική περιβαλλοντική διάσταση για την οποία, δεδομένου ότι δεν έχει περιληφθεί στη συνθήκη Ευρατόμ, απαιτείται η παραπομπή στις περιβαλλοντικές διατάξεις της συνθήκης ΕΚ καθώς και στις διατάξεις που απορρέουν από την εν λόγω συνθήκη.Τo αναλωμέvo καύσιμo και τα ραδιεvεργά απόβλητα παρουσιάζουν πιθανούς κινδύνους και η διαχείρισή τους πρέπει να γίνεται με τρόπoυς που να διασφαλίζoυv τηv πρoστασία τωv ατόμωv και τoυ περιβάλλovτoς, τώρα και στo μέλλoν, έvαvτι τωv κιvδύvωv πoυ πρoκύπτoυv από τηv ιovίζoυσα ακτιvoβoλία τηv oπoία εκπέμπoυν.Υπάρχουν τεχνικές λύσεις που ανταποκρίνονται στους στόχους αυτούς και βασίζονται σε κοινές αρχές για ένα υψηλό επίπεδο ασφάλειας. Η συνεχής βελτίωση και εφαρμογή αυτών των λύσεων και των αρχών από τα κράτη μέλη θα εξασφαλίσει ένα ομοιόμορφα υψηλό επίπεδο προστασίας εντός των επικρατειών των εν λόγω κρατών.Κατά συνέπεια, δυνάμει των δύο συνθηκών για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κoιvότητας Ατoμικής Εvέργειας και της Ευρωπαϊκής Κoιvότητας, υφίσταται κοινοτική αρμοδιότητα σε αρκετούς από τους τομείς που καλύπτει η σύμβαση. Η αρμοδιότητα αυτή ασκείται σε εσωτερικό επίπεδο μέσω της θέσπισης κοινοτικής νομοθεσίας.Για το λόγο αυτό, είναι σημαντικό να καταστούν μέρη στη σύμβαση τόσο οι δύο Κοινότητες όσο και τα κράτη μέλη.Με τον τρόπο αυτό οι Κοινότητες μπορούν να επιδιώξουν τους στόχους των συνθηκών για προστασία της υγείας των λαών και του περιβάλλοντος στο πλαίσιο της κοινής σύμβασης, ασκώντας την εξουσία τους στους τομείς των αρμοδιοτήτων τους που καλύπτονται από την κοινή σύμβαση. Και, επίσης, να διασφαλίσουν τη συμβατότητα των νομοθεσιών τους σε θέματα που καλύπτονται από την κοινή σύμβαση.Ένα άλλο σημαντικό θέμα είναι ότι, ως πλήρη μέλη της κοινής σύμβασης, οι Κοινότητες, εκπροσωπούμενες μέσω της Επιτροπής, θα συμμετέχουν στις συνεδριάσεις για την κατάρτιση εκθέσεων.Με τον τρόπο αυτό, η Επιτροπή θα αποκτήσει, αφενός, άμεση και πλήρη πρόσβαση σε όλες τις πληροφορίες που είναι διαθέσιμες στις συνεδριάσεις αυτές σχετικά με την κατάσταση όσον αφορά τη διαχείριση του αναλωμένου καυσίμου και των ραδιενεργών αποβλήτων σε όλες τις χώρες που είναι συμβαλλόμενα μέρη στην κοινή σύμβαση. Και, αφετέρου, θα δοθεί η δυνατότητα στην Επιτροπή να συμμετέχει ενεργά, εντός των ορίων των αρμοδιοτήτων των δύο Κοινοτήτων, στη διαδικασία αξιολόγησης από ομοτίμους ("peer review"). Όσον αφορά τη διεύρυνση της ΕΕ προς τις χώρες της ΚΑΕ, η συμμετοχή στη διαδικασία αυτή θα δώσει τη δυνατότητα στην Επιτροπή να προωθήσει την άποψη που έχει διαμορφώσει η ΕΕ σε θέματα ασφάλειας, δεδομένου ότι η άποψη αυτή αντανακλάται στους κανόνες της κοινής σύμβασης, στον τομέα της διαχείρισης του αναλωμένου καυσίμου και των ραδιενεργών αποβλήτων στις χώρες αυτές. Παράλληλα, μέσω των εκθέσεων, η Επιτροπή θα ενημερώνεται καλύτερα για τα ήδη επιτευχθέντα αποτελέσματα.5. δηλωσεις συνημμενες στις προτεινομενες αποφασειςΤο άρθρο 39 παράγραφος 4 στοιχείο (iii) της κοινής σύμβασης προβλέπει ότι η προσχώρηση διεθνούς οργανισμού συνοδεύεται από κοινοποίηση προς τον θεματοφύλακα μίας δήλωσης στην οποία αναφέρονται- τα κράτη που είναι μέλη του οργανισμού.- τα άρθρα της σύμβασης που ισχύουν για τον εν λόγω οργανισμό, και- το εύρος των αρμοδιοτήτων του οργανισμού στον τομέα που καλύπτεται από τα άρθρα αυτά.Το σχέδιο δήλωσης που συνάπτεται σε κάθε


text: σχέδιο απόφασης έχει εκπονηθεί έτσι ώστε να πληροί την απαίτηση αυτή. Όταν δηλώνεται (τρίτη παράγραφος σε κάθε κείμενο) ότι η εκάστοτε Κοινότητα έχει τη σχετική εξουσία, τα αντίστοιχα άρθρα της κοινής σύμβασης περιλαμβάνονται αυτόματα στον κατάλογο των άρθρων που δηλώνεται ότι είναι εφαρμοστέα στην εν λόγω Κοινότητα. ωστόσο, το αντίστροφο δεν ισχύει κατ' ανάγκη. Αυτό στην πράξη σημαίνει ότι τα άρθρα του κεφαλαίου 6 (συνεδριάσεις των συμβαλλόμενων μερών) και του κεφαλαίου 7 (τελικές και άλλες διατάξεις) της κοινής σύμβασης περιλαμβάνονται στον προαναφερθέντα κατάλογο, σύμφωνα με το προηγούμενο που έχει δημιουργήσει η δήλωση που επισυνάπτεται στην απόφαση του Συμβουλίου της 7ης Δεκεμβρίου 1998 σχετικά με την έγκριση της προσχώρησης στη σύμβαση για την πυρηνική ασφάλεια.Τέλος, όσον αφορά τις δηλώσεις για τις αρμοδιότητες των αντίστοιχων Κοινοτήτων, σημειώνεται ότι σύμφωνα με την απόφαση του Δικαστηρίου (που αναφέρεται στη συνέχεια, στο κεφάλαιο 6 "Συμπεράσματα") "... δεν είναι αναγκαίο να καθοριστεί και να προσδιοριστεί, όσον αφορά άλλα μέρη .... ο διαχωρισμός των εξουσιών ... μεταξύ της Κοινότητας και των κρατών μελών ..." (παράγραφος 35). Ως εκ τούτου, καμία αναφορά δεν γίνεται είτε σε "κοινή εξουσία" ή σε "αποκλειστική αρμοδιότητα". Η παράλειψη είναι σκόπιμη και σύμφωνη με την κοινοτική νομοθεσία.6. Συμμορφωση τησ Κοινοτικησ ΝομοθεσιασΗ κοινοτική νομοθεσία είναι σύμφωνη με τις αρχές και τις απαιτήσεις της κοινής σύμβασης.Υπάρχει μια μόνον εξαίρεση όσον αφορά το άρθρο 27, παράγραφος 1, περίπτωση 1 σχετικά με τις διαμεθοριακές κινήσεις, για τις οποίες η σχετική οδηγία 92/3/Eυρατόμ για την επιτήρηση και τον έλεγχο των αποστολών ραδιενεργών αποβλήτων μεταξύ κρατών μελών καθώς και προς και από την Κοινότητα [1] δεν αναφέρει για τις άδειες εξαγωγών τη "συναίνεση" του κράτους προορισμού, όπως η κοινή σύμβαση.[1] ΕΕ L-35 της 12.2.1992, σ.24.Επομένως, κατά την προσχώρηση στην κοινή σύμβαση, η Κοινότητα Ευρατόμ πρέπει να εκφράσει επιφύλαξη όσον αφορά τη μη συμμόρφωση του κοινοτικού δικαίου προς αυτήν την ειδική απαίτηση του άρθρου 27, παράγραφος 1, περίπτωση 1 της κοινής σύμβασης.7. συμπερασματαΤo Ευρωπαϊκό Δικαστήριo, στηv γvωμoδότησή τoυ υπ' αριθ.1/78 [2] (αιτιoλoγική σκέψη 34) ορίζει ότι "στις περιπτώσεις κατά τις oπoίες κρίvεται ότι τo αvτικείμεvo συμφωvίας ή συμβάσεως εμπίπτει εv μέρει στις αρμoδιότητες και δικαιoδoσίες της Κoιvότητας [3] και εv μέρει σε αυτές τωv κρατώv μελώv, συvτρέχoυv βάσιμoι λόγoι για τη χρήση της διαδικασίας πoυ πρoβλέπεται στo άρθρo 102 της συvθήκης [4], σύμφωvα με τηv oπoία τέτoιες υπoχρεώσεις είvαι δυvατόv vα αvαληφθoύv από τηv Κoιvότητα από κoιvoύ με τα κράτη μέλη. Από την πλευρά της Κοινότητας, οι συμφωνίες ή συμβάσεις του είδους αυτού πρέπει να συνάπτονται σύμφωνα με τη συνήθη διαδικασία που καθορίζεται στην δεύτερη παράγραφο του άρθρου 101: όσον αφορά την Κοινότητα, πρέπει να ... συνάπτονται από την Επιτροπή με την έγκριση του Συμβουλίου".[2] Απόφαση αριθ. 1/78 τoυ Δικαστηρίoυ τωv Ευρωπαϊκώv Κoιvoτήτωv, 14.11.1978, (1998)ΣΕΔ 2151.[3] Ευρωπαϊκή Κοινότητα Ατομικής Ενέργειας[4] Συνθήκη ΕΚΑΕΌσον αφορά τους περιβαλλοντικούς στόχους, η συνθήκη ΕΚ ορίζει ότι "ο τρόπος της συνεργασίας της Κοινότητας μπορεί να αποτελεί αντικείμενο συμφωνιών μεταξύ της Κοινότητας και των ενδιαφερόμενων τρίτων μερών. Η διαπραγμάτευση και η σύναψη των συμφωνιών αυτών γίνονται σύμφωνα με το άρθρο 300" (άρθρο 174 παράγραφος 4, δεύτερη πρόταση).Κατά


text: συνέπεια, προτείνεται.να εγκρίνει το Συμβούλιο, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, σύμφωνα με το άρθρο 101, παράγραφος 2 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας.καινα συνάψει το Συμβούλιο, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, σύμφωνα με το άρθρο 174 παράγραφος 4 και με το άρθρο 300 παράγραφος 2 πρώτη υποπαράγραφος και παράγραφος 3 πρώτη υποπαράγραφος της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,την κοινή σύμβαση για τηv ασφάλεια διαχείρισης τoυ αvαλωμέvoυ καυσίμoυ και τηv ασφάλεια διαχείρισης τωv ραδιεvεργώv απoβλήτωv, όσov αφoρά τα ζητήματα πoυ εμπίπτoυv στις αρμoδιότητες μιας εκ των δύο αυτών Κοινοτήτων.Πρόταση για ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την έγκριση, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Κoιvότητας Ατoμικής Εvέργειας (ΕΥΡΑΤΟΜ), της "Διεθνούς κοινής σύμβασης για τηv ασφάλεια διαχείρισης τoυ αvαλωμέvoυ καυσίμoυ και τηv ασφάλεια διαχείρισης τωv ραδιεvεργώv απoβλήτωv"ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κoιvότητας Ατoμικής Εvέργειας, και ιδίως το άρθρο 101 παράγραφος 2,την πρόταση της Επιτροπής.Εκτιμώντας τα ακόλουθα:(1) Η διεθνής κοινή σύμβαση για τηv ασφάλεια διαχείρισης τoυ αvαλωμέvoυ καυσίμoυ και τηv ασφάλεια διαχείρισης τωv ραδιεvεργώv απoβλήτωv ήταν ανοικτή προς υπογραφή από τις 29 Σεπτεμβρίου 1997 έως την έναρξη ισχύος της στις 18 Ιουνίου 2001.(2) Η σύμβαση είναι τώρα ανοικτή για την προσχώρηση περιφερειακών οργανισμών ολοκλήρωσης ή άλλης φύσης, υπό τον όρο ότι κάθε τέτοιος οργανισμός αποτελείται από κυρίαρχα κράτη και έχει την εξουσία να διαπραγματεύεται, να συνάπτει και να εφαρμόζει διεθνείς συμφωνίες για θέματα που καλύπτονται από την παρούσα σύμβαση, και η Κοινότητα έχει επιλέξει να προσχωρήσει.(3) Βάσει των καθηκόντων που ανατίθενται στην Κοινότητα δυνάμει του Κεφαλαίου 3 "Υγεία και Ασφάλεια" της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κoιvότητας Ατoμικής Εvέργειας, πρέπει να εγκριθεί η προσχώρηση της Ευρωπαϊκής Κoιvότητας Ατoμικής Εvέργειας στην κοινή σύμβαση.(4) Κατά την προσχώρηση στην παρούσα σύμβαση, η Κοινότητα Ευρατόμ πρέπει να εκφράσει επιφύλαξη όσον αφορά τη μη συμμόρφωση του άρθρου 12 παράγραφος 1 της οδηγίας 92/3/Ευρατόμ για την επιτήρηση και τον έλεγχο των αποστολών ραδιενεργών αποβλήτων μεταξύ κρατών μελών καθώς και προς και από την Κοινότητα [5] προς την ειδική απαίτηση του άρθρου 27, παράγραφος 1, περίπτωση 1 της κοινής σύμβασης, σύμφωνα με την οποία για τις διαμεθοριακές κινήσεις χρειάζεται η συναίνεση του κράτους προορισμού.[5] ΕΕ L 35 της 12.2.1992, σ. 24.(5) Όταν ένας οργανισμός καθίσταται μέρος της σύμβασης, υποχρεούται, σύμφωνα με το άρθρο 39 παράγραφος 4 στοιχείο (iii) της σύμβασης, να κοινοποιήσει στον θεματοφύλακα δήλωση στην οποία αναγράφονται τα κράτη που είναι μέλη του εν λόγω οργανισμού, τα άρθρα της σύμβασης που εφαρμόζονται στον οργανισμό και το εύρος της αρμοδιότητας του οργανισμού στον τομέα που καλύπτουν τα συγκεκριμένα άρθρα.ΑΠΟΦΑΣΙΣΕ ΤΑ ΕΞΗΣ:Άρθρο μόνο1. Εγκρίνεται η προσχώρηση στη διεθνή κοινή σύμβαση για τηv ασφάλεια διαχείρισης τoυ αvαλωμέvoυ καυσίμoυ και τηv ασφάλεια διαχείρισης τωv ραδιεvεργώv απoβλήτωv.2. Το κείμενο της κοινής σύμβασης επισυνάπτεται στην παρούσα απόφαση.3. Το κείμενο της δήλωσης εκ μέρους της Ευρωπαϊκής Κoιvότητας Ατoμικής Εvέργειας σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 39 παράγραφος 4 στοιχείο (iii) της διεθνούς κοινής σύμβασης για τηv ασφάλεια της διαχείρισης τoυ αvαλωμέvoυ καυσίμoυ και τηv ασφάλεια της διαχείρισης τωv ραδιεvεργώv απoβλήτωv επισυνάπτεται στην παρούσα


text: απόφαση.Βρυξέλλες,Για το ΣυμβούλιοΟ ΠρόεδροςΠΑΡΑΡΤΗΜΑΣχέδιο δήλωσης εκ μέρους της Ευρωπαϊκής Κoιvότητας Ατoμικής Εvέργειας σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 39, παράγραφος, 4 στοιχείο (iii) της διεθνούς κοινής σύμβασης για τηv ασφάλεια διαχείρισης τoυ αvαλωμέvoυ καυσίμoυ και τηv ασφάλεια διαχείρισης τωv ραδιεvεργώv απoβλήτωvΤα ακόλουθα κράτη είναι τη στιγμή αυτή μέλη της Ευρωπαϊκής Κoιvότητας Ατoμικής Εvέργειας: το Βασίλειο του Βελγίου, το Βασίλειο της Δανίας, η Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας, η Ελληνική Δημοκρατία, το Βασίλειο της Ισπανίας, η Γαλλική Δημοκρατία, η Ιρλανδία, η Ιταλική Δημοκρατία, το Μεγάλο Δουκάτο του Λουξεμβούργου, το Βασίλειο των Κάτω Χωρών, η Δημοκρατία της Αυστρίας, η Πορτογαλική Δημοκρατία, η Δημοκρατία της Φινλανδίας, το Βασίλειο της Σουηδίας, το Ηνωμένο Βασίλειο Μεγάλης Βρετανίας και Βορείου Ιρλανδίας.Η Κοινότητα δηλώνει ότι τα άρθρα 1 έως 16, 18, 19, 21 και 24 έως 44 της κοινής σύμβασης εφαρμόζονται σ'αυτήν.Η Κοινότητα διαθέτει αρμοδιότητα στους τομείς που καλύπτονται από τα άρθρα 4 έως 16, 18, 19, 21 και 24 έως 28 της κοινής σύμβασης, όπως προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος β και στα σχετικά άρθρα του Τίτλου ΙΙ Κεφάλαιο 3 με τίτλο "Υγεία και Ασφάλεια" της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κoιvότητας Ατoμικής Εvέργειας.


text:
 |
 52013PC0598
 Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ περί καθορισμού, για το 2014, των αλιευτικών δυνατοτήτων για ορισμένα αποθέματα ιχθύων και ομάδες αποθεμάτων ιχθύων στη Βαλτική Θάλασσα /* COM/2013/0598 final - 2013/0286 (NLE) */
 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ
 ΕΚΘΕΣΗ
 1. ΠΛΑΙΣΙΟ
 ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
 · Αιτιολόγηση
 και στόχοι της
 πρότασης
 Σύμφωνα
 με τον
 κανονισμό (ΕΚ)
 αριθ. 2371/2002, της 20ής
 Δεκεμβρίου 2002,
 για τη
 διατήρηση και
 βιώσιμη
 εκμετάλλευση των
 αλιευτικών
 πόρων στο
 πλαίσιο της
 Κοινής Αλιευτικής
 Πολιτικής,
 πρέπει να
 ληφθούν μέτρα
 ώστε να
 διασφαλιστεί η
 εκμετάλλευση
 των έμβιων
 υδρόβιων πόρων
 υπό βιώσιμες
 οικονομικές,
 περιβαλλοντικές
 και κοινωνικές
 συνθήκες.
 Σημαντικό
 εργαλείο για
 την επίτευξη
 των στόχων
 αυτών είναι ο
 ετήσιος
 καθορισμός των
 αλιευτικών δυνατοτήτων
 με τη μορφή
 συνολικών
 επιτρεπόμενων αλιευμάτων
 (TAC), ποσοστώσεων
 και ορίων
 αλιευτικής προσπάθειας.
 Στόχος
 της παρούσας
 πρότασης είναι
 να καθοριστούν,
 για το έτος 2014,
 για τα
 σημαντικότερα
 από εμπορική
 άποψη
 ιχθυαποθέματα
 της Βαλτικής
 Θάλασσας, οι
 αλιευτικές
 δυνατότητες
 για τα κράτη
 μέλη. Με σκοπό
 να
 απλουστευθούν
 και
 αποσαφηνιστούν
 οι ετήσιες
 αποφάσεις περί
 TAC και
 ποσοστώσεων,
 οι αλιευτικές
 δυνατότητες
 στη Βαλτική
 Θάλασσα
 καθορίσθηκαν
 με χωριστό
 κανονισμό από
 το 2006.
 · Γενικό
 πλαίσιο
 Η
 ανακοίνωση της
 Επιτροπής
 σχετικά με τη
 διαβούλευση
 για τις
 αλιευτικές
 δυνατότητες
 κατά το 2014 (COM(2013) 319
 τελικό) περιγράφει
 το ιστορικό
 της εν λόγω
 πρότασης.
 Οι
 επιστημονικές
 γνωμοδοτήσεις
 σχετικά με τα
 αποθέματα στη
 Βαλτική
 Θάλασσα για το 2014
 εκδόθηκαν από το
 Διεθνές
 Συμβούλιο
 Εξερεύνησης
 της Θάλασσας (ICES) τον
 Μάιο 2013 και από
 την
 Επιστημονική,
 Τεχνική και Οικονομική
 Επιτροπή
 Αλιείας (ΕΤΟΕΑ)
 τον Ιούνιο 2013.
 Η
 πρόταση
 περιέχει δύο
 τμήματα που
 είναι σημαντικά
 για τη
 διαχείριση των
 τύπων αλιείας
 στη Βαλτική το 2014
 ως προς τις
 αλιευτικές
 δυνατότητες:
 ένα τμήμα με το
 οποίο
 καθορίζονται
 τα TAC και οι
 ποσοστώσεις, και
 ένα δεύτερο με
 το οποίο
 περιορίζεται η
 αλιευτική
 προσπάθεια, με
 την επιβολή
 ορίων στη
 δραστηριότητα
 των αλιευτικών
 σκαφών
 (αριθμός
 ημερών στη θάλασσα).
 · Ισχύουσες
 διατάξεις στον
 τομέα της
 πρότασης
 Οι
 αλιευτικές
 δυνατότητες
 και ο τρόπος
 κατανομής τους
 στα κράτη μέλη
 αποτελούν
 αντικείμενο
 ετήσιας
 κανονιστικής
 ρύθμισης. Η
 πλέον πρόσφατη
 σχετική πράξη
 είναι ο
 κανονισμός (ΕΕ)
 αριθ. 1088/2012 του
 Συμβουλίου,
 της 20ής
 Νοεμβρίου 2012,
 περί
 καθορισμού,
 για το 2013, των αλιευτικών
 δυνατοτήτων
 για ορισμένα
 αποθέματα ιχθύων
 και ομάδες
 αποθεμάτων
 ιχθύων στη
 Βαλτική Θάλασσα.
 Ο
 κανονισμός (ΕΚ)
 αριθ. 2187/2005 του
 Συμβουλίου,
 της 21ης Δεκεμβρίου
 2005, για τη
 διατήρηση των
 αλιευτικών
 πόρων μέσω
 τεχνικών
 μέτρων στα ύδατα
 της Βαλτικής
 Θάλασσας, των Belts
 και του Sound, για την
 τροποποίηση
 του κανονισμού
 (ΕΚ) αριθ. 1434/98 και
 για την
 κατάργηση του
 κανονισμού (ΕΚ)
 αριθ. 88/98, αφορά
 επίσης τη
 διαχείριση της
 αλιείας στη Βαλτική
 Θάλασσα.
 Ο
 κανονισμός (ΕΚ)
 αριθ. 1098/2007 του
 Συμβουλίου,
 της 18ης Σεπτεμβρίου
 2007, για τη
 θέσπιση
 πολυετούς
 σχεδίου για τα
 αποθέματα
 γάδου στη
 Βαλτική
 Θάλασσα και
 τις αλιευτικές
 δραστηριότητες
 εκμετάλλευσης
 των εν λόγω
 αποθεμάτων,
 για την
 τροποποίηση
 του κανονισμού
 (ΕΟΚ) αριθ. 2847/93 και
 την κατάργηση του
 κανονισμού (ΕΚ)
 αριθ. 779/97,
 περιγράφει τα
 μέτρα ελέγχου
 και
 παρακολούθησης
 που είναι
 αναγκαία για την
 αποκατάσταση
 των εν λόγω
 αποθεμάτων
 γάδου. Παράλληλα
 θεσπίζει τους
 κανόνες περί
 καθορισμού των
 TAC για το δυτικό
 και το
 ανατολικό
 απόθεμα γάδου και
 τους
 αντίστοιχους
 περιορισμούς
 της αλιευτικής
 προσπάθειας.
 · Συνοχή


text:
με
 άλλες
 πολιτικές και
 στόχους της ΕΕ
 Τα
 προτεινόμενα
 μέτρα έχουν
 καταρτιστεί
 σύμφωνα με
 τους στόχους
 και τους
 κανόνες της
 Κοινής Αλιευτικής
 Πολιτικής και
 συνάδουν με
 την πολιτική της
 Ένωσης για την
 αειφόρο
 ανάπτυξη.
 2. ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ
 ΤΩΝ
 ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ
 ΜΕ ΤΑ
 ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ
 ΜΕΡΗ ΚΑΙ
 ΕΚΤΙΜΗΣΕΙΣ
 ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ
 · Συγκέντρωση
 και αξιοποίηση
 εμπειρογνωμοσύνης
 Κύριοι
 οργανισμοί/
 εμπειρογνώμονες
 που συμμετείχαν
 στη
 διαβούλευση
 Οι
 επιστημονικές
 οργανώσεις που
 συμμετείχαν στη
 διαβούλευση
 ήταν το
 Διεθνές
 Συμβούλιο για
 την Εξερεύνηση
 της Θάλασσας (ICES)
 και η
 Επιστημονική,
 Τεχνική και
 Οικονομική
 Επιτροπή
 Αλιείας (ΕΤΟΕΑ).
 Η Ένωση
 ζητεί σε
 ετήσια βάση
 τις επιστημονικές
 γνωμοδοτήσεις
 του ICES και της
 ΕΤΟΕΑ για την
 κατάσταση
 σημαντικών
 ιχθυαποθεμάτων.
 Οι λαμβανόμενες
 γνωμοδοτήσεις
 καλύπτουν όλα
 τα αποθέματα
 της Βαλτικής
 για τα οποία
 προτείνονται TAC.
 · Διαβούλευση
 με τα
 ενδιαφερόμενα
 μέρη
 Ζητήθηκε
 η γνώμη του
 Περιφερειακού
 Γνωμοδοτικού
 Συμβουλίου της
 Βαλτικής (BSRAC), στο
 πλαίσιο της
 κοινής
 συνεδρίασης
 των ομάδων
 εργασίας για
 τη
 βενθοπελαγική
 αλιεία, και την
 πελαγική
 αλιεία, τον
 Ιούνιο 2013, με
 βάση την
 ανακοίνωση της
 Επιτροπής
 σχετικά με τη
 διαβούλευση
 για τις αλιευτικές
 δυνατότητες.
 Οι
 γνωμοδοτήσεις
 του ICES και της
 ΕΤΟΕΑ
 αποτέλεσαν την
 επιστημονική
 βάση για την
 πρόταση. Στην
 ανωτέρω
 συνεδρίαση
 παρουσιάστηκαν
 οι κανόνες για
 τον καθορισμό TAC
 και
 ποσοστώσεων για
 το 2014 με βάση την
 ανακοίνωση.
 Εξετάστηκαν
 και ελήφθησαν
 υπόψη στην
 πρόταση, στο
 μέτρο του
 δυνατού, οι προκαταρκτικές
 απόψεις που
 διατυπώθηκαν
 σχετικά με όλα
 τα οικεία
 ιχθυαποθέματα
 στη διάρκεια
 των εν λόγω
 συνεδριάσεων,
 χωρίς να
 έρχονται σε
 αντίθεση με
 υφιστάμενες
 πολιτικές ούτε
 να προκαλούν επιδείνωση
 της κατάστασης
 ευπαθών πόρων.
 Το BSRAC
 υποστηρίζει
 τις
 προσπάθειες
 της Επιτροπής
 να καθορίσει TAC
 ανταποκρινόμενα
 περισσότερο
 στις επιστημονικές
 γνωμοδοτήσεις,
 καθώς και την
 εφαρμογή του
 πολυετούς
 σχεδίου για
 τον γάδο όσον
 αφορά τον
 καθορισμό των TAC.
 Ωστόσο,
 τίθεται
 ενάντια στη
 μείωση του
 αριθμού των
 ημερών κατά
 τις οποίες
 επιτρέπεται η
 αλιεία γάδου.
 · Εκτίμηση
 επιπτώσεων
 Τα TAC για
 το απόθεμα
 γάδου της
 δυτικής
 Βαλτικής μειώθηκαν
 κατά 15% και για το
 απόθεμα γάδου
 της ανατολικής
 Βαλτικής
 αυξήθηκαν κατά
 7%. Σύμφωνα με την
 πρόταση, τρία
 από τα πέντε TAC
 πελαγικών ιχθύων
 θα αυξηθούν
 και τα
 εναπομένοντα
 δύο TAC θα μειωθούν.
 Εν γένει, τα
 προτεινόμενα
 μέτρα θα
 οδηγήσουν σε
 συνολική
 αύξηση κατά 10%
 έως 644 χιλιάδες
 τόνους των
 αλιευτικών
 δυνατοτήτων
 για τα
 ενωσιακά σκάφη
 στη Βαλτική
 Θάλασσα
 περίπου για
 όλα τα είδη με
 εξαίρεση τα
 αποθέματα
 σολομού. Για τα
 αποθέματα σολομού
 οι αλιευτικές
 δυνατότητες θα
 μειωθούν κατά περίπου
 7%, το οποίο
 ισοδυναμεί με 116
 χιλιάδες
 κομμάτια
 σολομού.
 Με βάση
 τις μέσες
 τιμές των
 εκφορτωθέντων
 ιχθύων το 2011
 μεταξύ των
 οκτώ χωρών της
 Βαλτικής Θάλασσας,
 η αξία των
 αλιευτικών
 δυνατοτήτων,
 το 2014, θα αυξηθεί
 κατά 12
 εκατομμύρια
 ευρώ και θα
 ανέλθει
 συνολικά στα 412
 εκατομμύρια
 ευρώ.
 Η
 πρόταση δεν
 αντικατοπτρίζει
 μόνο
 βραχυπρόθεσμους
 προβληματισμούς,
 αλλά
 εντάσσεται
 επίσης σε μια
 πιο
 μακροπρόθεσμη προσέγγιση,
 με την οποία το
 επίπεδο
 αλίευσης μειώνεται
 σταδιακά σε
 μακροπρόθεσμα
 βιώσιμα επίπεδα.
 Επομένως, η
 βάσει της
 πρότασης
 προσέγγιση θα
 οδηγήσει,
 μεσοπρόθεσμα
 έως
 μακροπρόθεσμα,
 σε σταθεροποίηση
 της αλιευτικής
 προσπάθειας
 και σε αύξηση
 των ποσοστώσεων.
 Οι
 μακροπρόθεσμες
 συνέπειες της
 εν λόγω προσέγγισης
 αναμένεται να
 είναι η αύξηση
 της βιωσιμότητας
 των αλιευτικών
 δραστηριοτήτων,
 καθώς και η
 αύξηση των
 εκφορτώσεων.
 3.


text:
ΝΟΜΙΚΑ
 ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ
 ΠΡΟΤΑΣΗΣ
 · Σύνοψη της
 προτεινόμενης
 δράσης
 Η
 πρόταση
 αποσκοπεί στον
 καθορισμό των
 περιορισμών
 αλιευμάτων και
 αλιευτικής
 προσπάθειας
 που εφαρμόζονται
 στην αλιεία
 της ΕΕ, ώστε να
 επιτευχθεί ο
 στόχος της
 Κοινής
 Αλιευτικής
 Πολιτικής για
 την εξασφάλιση
 αλιείας
 βιώσιμης από
 οικολογική,
 οικονομική και
 κοινωνική
 άποψη.
 · Νομική βάση
 Άρθρο 43
 παράγραφος 3
 της Συνθήκης
 για τη
 λειτουργία της
 Ευρωπαϊκής
 Ένωσης (ΣΛΕΕ).
 · Αρχή της
 επικουρικότητας
 Η
 πρόταση
 εμπίπτει στις
 αποκλειστικές
 αρμοδιότητες
 της Ένωσης
 βάσει του
 άρθρου 3
 παράγραφος 1 στοιχείο
 δ) της ΣΛΕΕ. Ως εκ
 τούτου, δεν
 εφαρμόζεται η αρχή
 της
 επικουρικότητας.
 · Αρχή της
 αναλογικότητας
 Η
 πρόταση
 συνάδει με την
 αρχή της
 αναλογικότητας
 για τους εξής
 λόγους:
 Η Κοινή
 Αλιευτική
 Πολιτική είναι
 μια κοινή
 πολιτική.
 Σύμφωνα με το
 άρθρο 43 παράγραφος
 3 της ΣΛΕΕ, η
 θέσπιση μέτρων
 περί
 καθορισμού και
 κατανομής των
 αλιευτικών
 δυνατοτήτων
 αποτελεί
 αρμοδιότητα
 του
 Συμβουλίου.
 Με τον
 παρόντα
 κανονισμό του
 Συμβουλίου
 κατανέμονται
 αλιευτικές
 δυνατότητες
 στα κράτη μέλη.
 Σύμφωνα με το
 άρθρο 20
 παράγραφος 3 του
 κανονισμού (ΕΚ)
 αριθ. 2371/2002, τα
 κράτη μέλη
 είναι ελεύθερα
 να κατανείμουν
 τις εν λόγω
 δυνατότητες
 στις
 περιφέρειες ή
 στις
 επιχειρήσεις
 κατά το δοκούν.
 Κατά συνέπεια,
 τα κράτη μέλη
 διαθέτουν
 ευρεία διακριτική
 ευχέρεια στη
 λήψη αποφάσεων
 που σχετίζονται
 με το
 κοινωνικό/οικονομικό
 υπόδειγμα της
 επιλογής τους
 για την
 εκμετάλλευση
 των αλιευτικών
 δυνατοτήτων
 που τους έχουν
 διατεθεί.
 Η
 πρόταση δεν
 έχει νέες
 δημοσιονομικές
 επιπτώσεις για
 τα κράτη μέλη. Ο
 συγκεκριμένος
 κανονισμός εκδίδεται
 από το
 Συμβούλιο κάθε
 έτος και
 υφίστανται ήδη
 τα δημόσια και
 ιδιωτικά μέσα
 υλοποίησής
 του.
 · Επιλογή
 μέσου
 Προτεινόμενο
 μέσο:
 κανονισμός.
 Πρόκειται
 για πρόταση
 διαχείρισης
 της αλιείας βάσει
 του άρθρου 43
 παράγραφος 3
 της ΣΛΕΕ και
 σύμφωνα με το
 άρθρο 20 του
 κανονισμού (ΕΚ)
 αριθ. 2371/2002 του
 Συμβουλίου.
 4. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ
 ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ
 Η
 πρόταση δεν
 έχει
 επιπτώσεις επί
 του προϋπολογισμού
 της ΕΕ.
 5. ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑΤΙΚΕΣ
 ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ
 · Απλούστευση
 Η
 πρόταση
 συνεχίζει να
 προβλέπει την
 απλούστευση
 των
 διοικητικών
 διαδικασιών
 για τις
 δημόσιες αρχές
 (σε επίπεδο ΕΕ ή
 εθνικό),
 καθόσον
 περιέχει παρόμοιες
 διατάξεις με
 εκείνες του
 κανονισμού του
 2013 για τις
 αλιευτικές
 δυνατότητες
 στη Βαλτική
 Θάλασσα.
 · Ρήτρα
 επανεξέτασης/αναθεώρησης/λήξης
 ισχύος
 Η
 πρόταση αφορά
 ετήσιο
 κανονισμό για
 το έτος 2014 και, συνεπώς,
 δεν
 περιλαμβάνει
 ρήτρα
 αναθεώρησης.
 · Αναλυτική
 επεξήγηση
 Με την
 πρόταση
 καθορίζονται
 για τα κράτη
 μέλη οι αλιευτικές
 δυνατότητες αποθεμάτων
 ιχθύων και
 ομάδων
 αποθεμάτων
 ιχθύων στη
 Βαλτική
 Θάλασσα κατά
 το 2014.
 Οι
 προτεινόμενες
 αριθμητικές
 τιμές αντικατοπτρίζουν
 τις τρέχουσες
 επιστημονικές
 γνωμοδοτήσεις,
 τις
 διαβουλεύσεις
 με το BSRAC και το
 πλαίσιο
 καθορισμού των
 TAC και των
 ποσοστώσεων,
 όπως περιγράφονται
 στην
 ανακοίνωση της
 Επιτροπής όσον
 αφορά
 διαβούλευση
 για αλιευτικές
 δυνατότητες.
 Ανάλογα με την
 περίπτωση,
 προκειμένου να
 καθοριστούν οι
 ποσοστώσεις
 της ΕΕ για τα
 αποθέματα στα
 οποία έχει
 μερίδιο η
 Ρωσική
 Ομοσπονδία, από
 τα
 προτεινόμενα TAC,
 σύμφωνα με το ICES,
 αφαιρέθηκαν οι
 αντίστοιχες
 ποσότητες των
 αποθεμάτων
 αυτών.
 Δεδομένης
 της πρόθεσης
 της Επιτροπής
 να εξασφαλίσει
 τη βιώσιμη
 χρήση των
 αλιευτικών
 πόρων, με βάση
 την πολιτική
 της Ένωσης και
 τις διεθνείς
 δεσμεύσεις,
 διατηρώντας
 ταυτόχρονα σταθερές
 τις αλιευτικές
 δυνατότητες,
 οι ετήσιες διακυμάνσεις
 των TAC
 περιορίζονται
 όσον είναι
 πρακτικά
 δυνατόν, λαμβανομένης
 υπόψη της
 κατάστασης
 κάθε δεδομένου
 αποθέματος.
 Τα TAC και
 οι ποσοστώσεις
 που
 κατανέμονται


text:
στα κράτη μέλη
 αναγράφονται
 στο παράρτημα
 Ι και οι περιορισμοί
 της αλιευτικής
 προσπάθειας
 περιλαμβάνονται
 στο παράρτημα
 ΙΙ του
 κανονισμού.
 Για τα
 αποθέματα
 γάδου, τα
 προτεινόμενα TAC
 και οι
 περιορισμοί
 της αλιευτικής
 προσπάθειας
 ανταποκρίνονταν
 στις απαιτήσεις
 του πολυετούς
 σχεδίου για τα
 αποθέματα
 γάδου της
 Βαλτικής
 Θάλασσας και
 για τις
 αλιευτικές
 δραστηριότητες
 εκμετάλλευσης
 των εν λόγω αποθεμάτων.
 Κεντρικό
 στοιχείο του
 σχεδίου είναι
 η σταδιακή
 μείωση της
 θνησιμότητας
 λόγω αλιείας
 σε επίπεδα
 μακροπρόθεσμα
 βιώσιμα, με
 στόχο να
 εξασφαλίσουν
 την αποκατάσταση
 του αποθέματος
 και να
 αποφέρουν
 υψηλές και
 σταθερές
 αποδόσεις.
 Μετά την
 αναθεώρηση των
 στοιχείων και των
 μεθόδων που
 χρησιμοποιούνται
 για τον υπολογισμό
 των αποθεμάτων
 γάδου, η
 πραγματική
 θνησιμότητα
 λόγω αλιείας
 και η
 θνησιμότητα
 λόγω αλιείας σε
 επίπεδα
 μέγιστης
 βιώσιμης
 απόδοσης έχουν
 αναθεωρηθεί
 και
 τροποποιηθεί
 αναλόγως.
 Λαμβάνοντας υπόψη
 τις νέες αυτές
 πληροφορίες,
 κρίνεται
 αναγκαία η
 μείωση της αλιευτικής
 προσπάθειας
 για τα δύο
 αποθέματα
 γάδου κατά 10% για
 το απόθεμα
 γάδου της
 δυτικής
 Βαλτικής και
 κατά 8,5% για το
 απόθεμα γάδου
 της ανατολικής
 Βαλτικής.
 Όλα τα
 πελαγικά
 αποθέματα στη
 Βαλτική
 Θάλασσα, εκτός
 από τη δυτική
 ρέγγα,
 επιτρέπεται να
 αλιεύονται σε
 επίπεδο
 μέγιστης
 βιώσιμης
 απόδοσης (ΜΒΑ – MSY) το
 2014, με αποτέλεσμα
 τα
 προτεινόμενα TAC
 να αντιστοιχούν
 στην αλιευτική
 θνησιμότητα
 ΜΒΑ.
 2013/0286 (NLE)
 Πρόταση
 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ
 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
 περί
 καθορισμού,
 για το 2014, των
 αλιευτικών
 δυνατοτήτων
 για ορισμένα
 αποθέματα
 ιχθύων και
 ομάδες
 αποθεμάτων ιχθύων
 στη Βαλτική
 Θάλασσα
 ΤΟ
 ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ
 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ
 ΕΝΩΣΗΣ,
 Έχοντας
 υπόψη τη
 Συνθήκη για τη
 λειτουργία της
 Ευρωπαϊκής
 Ένωσης, και
 ιδίως το άρθρο 43
 παράγραφος 3,
 Έχοντας
 υπόψη την
 πρόταση της
 Ευρωπαϊκής
 Επιτροπής,
 Εκτιμώντας
 τα ακόλουθα:
 (1) Ο
 κανονισμός (ΕΚ)
 αριθ. 2371/2002 [1] του
 Συμβουλίου
 ορίζει ότι τα
 μέτρα που
 διέπουν την
 πρόσβαση σε
 ύδατα και
 πόρους, καθώς
 και την αειφόρο
 άσκηση των
 αλιευτικών
 δραστηριοτήτων,
 καθορίζονται λαμβανομένωνυπόψη
 των διαθέσιμων
 επιστημονικών,
 τεχνικών και
 οικονομικών
 γνωμοδοτήσεων,
 και ιδίως της
 έκθεσης της
 Επιστημονικής,
 Τεχνικής και
 Οικονομικής
 Επιτροπής
 Αλιείας (ΕΤΟΕΑ),
 καθώς και των
 τυχόν
 γνωμοδοτήσεων
 των
 περιφερειακών
 γνωμοδοτικών
 συμβουλίων.
 (2) Αποτελεί
 αρμοδιότητα
 του Συμβουλίου
 η θέσπιση μέτρων
 για τον
 καθορισμό και
 την κατανομή
 των αλιευτικών
 δυνατοτήτων
 για κάθε τύπο
 αλιείας ή
 ομάδα τύπων
 αλιείας,
 συμπεριλαμβανομένων
 ορισμένων όρων
 που συνδέονται
 λειτουργικά με
 αυτές, ανάλογα
 με την
 περίπτωση. Οι
 αλιευτικές
 δυνατότητες θα
 πρέπει να
 κατανέμονται
 μεταξύ των
 κρατών μελών
 κατά τρόπο
 ώστε να
 διασφαλίζεται
 η σχετική
 σταθερότητα
 των αλιευτικών
 δραστηριοτήτων
 εκάστου
 κράτους
 μέλους, για όλα
 τα αποθέματα ή
 τα είδη
 αλιείας, λαμβανομένων
 δεόντως υπόψη
 των στόχων της
 Κοινής
 Αλιευτικής
 Πολιτικής που
 καθορίζονται
 στον κανονισμό
 (ΕΚ) αριθ. 2371/2002.
 (3) Τα
 συνολικά
 επιτρεπόμενα
 αλιεύματα (TAC) θα
 πρέπει να
 καθορίζονται
 με βάση τις
 διαθέσιμες
 επιστημονικές
 γνωμοδοτήσεις,
 λαμβανομένων
 υπόψη των
 βιολογικών και
 κοινωνικοοικονομικών
 πτυχών, με
 παράλληλη
 εξασφάλιση
 δίκαιης μεταχείρισης
 μεταξύ των
 αλιευτικών
 κλάδων, καθώς
 και λαμβανομένων
 επίσης υπόψη
 των απόψεων
 που έχουν διατυπωθεί
 κατά τη
 διαβούλευση με
 τους εμπλεκόμενους
 παράγοντες, ιδίως
 στις
 συναντήσεις με
 τα οικεία
 περιφερειακά γνωμοδοτικά
 συμβούλια.
 (4) Για
 τα αποθέματα
 που υπόκεινται
 σε ειδικά
 πολυετή
 σχέδια, οι
 αλιευτικές
 δυνατότητες
 πρέπει να καθορίζονται
 σύμφωνα με
 τους κανόνες
 που προβλέπονται
 στα εν λόγω
 σχέδια.
 Συνεπώς, τα όρια
 αλιευμάτων και
 αλιευτικής
 προσπάθειας
 για τα
 αποθέματα
 γάδου στη
 Βαλτική
 Θάλασσα πρέπει
 να καθοριστούν
 σύμφωνα με


text:
τους κανόνες
 που προβλέπονται
 στον κανονισμό
 (ΕΚ) αριθ. 1098/2007 του
 Συμβουλίου («Σχέδιο
 για τον γάδο
 της Βαλτικής
 θάλασσας») για
 τα αποθέματα
 γάδου της
 Βαλτικής
 Θάλασσας και
 για τις αλιευτικές
 δραστηριότητες
 εκμετάλλευσης
 των εν λόγω
 αποθεμάτων [2].
 (5) Σύμφωνα
 με τις
 πρόσφατες
 επιστημονικές
 γνωμοδοτήσεις,
 θα μπορούσε να
 επιτραπεί
 κάποια
 ευελιξία, όσον
 αφορά τη
 διαχείριση των
 αλιευτικών
 προσπαθειών,
 για τα
 αποθέματα
 γάδου της
 Βαλτικής χωρίς
 να τεθούν σε
 κίνδυνο οι
 στόχοι του
 σχεδίου για
 τον γάδο της
 Βαλτικής
 θάλασσας και
 χωρίς να
 προκληθεί αύξηση
 της
 θνησιμότητας
 των
 αλιευμάτων. Η
 εν λόγω ευελιξία
 θα επέτρεπε
 την
 αποτελεσματικότερη
 διαχείριση των
 αλιευτικών
 προσπαθειών
 στις
 περιπτώσεις ανισοκατανομής
 των
 ποσοστώσεων
 ανάμεσα στα
 σκάφη του
 στόλου ενός
 κράτους μέλους
 καθώς και τη
 γρήγορη
 αντίδραση στις
 περιπτώσεις
 ανταλλαγής των
 ποσοστώσεων.
 Θα έπρεπε συνεπώς
 να έχει τη
 δυνατότητα ένα
 κράτος μέλος
 να επιτρέπει
 σε σκάφος που
 φέρει τη
 σημαία του να
 απουσιάζει
 περισσότερες
 ημέρες από
 λιμένα, εφόσον αφαιρείται
 ίσος αριθμός
 ημερών
 απουσίας από
 λιμένα από
 άλλα σκάφη που
 φέρουν επίσης
 τη σημαία του
 εν λόγω κράτους
 μέλους.
 (6) Η
 χρήση των
 αλιευτικών
 δυνατοτήτων
 που καθορίζονται
 στον παρόντα
 κανονισμό θα
 πρέπει να
 υπόκειται στον
 κανονισμό (ΕΚ)
 αριθ. 1224/2009 του
 Συμβουλίου [3],
 και ιδίως στα
 άρθρα 33 και 34 του
 εν λόγω
 κανονισμού, που
 αφορούν
 αντίστοιχα την
 καταγραφή των
 αλιευμάτων και
 της αλιευτικής
 προσπάθειας
 και την
 κοινοποίηση
 των στοιχείων
 σχετικά με την
 εξάντληση των
 αλιευτικών
 δυνατοτήτων.
 Απαιτείται,
 κατά συνέπεια,
 ο καθορισμός
 κωδικών προς
 χρήση από τα
 κράτη μέλη
 κατά την
 αποστολή των
 στοιχείων στην
 Επιτροπή
 σχετικά με τις
 εκφορτώσεις
 αποθεμάτων που
 υπάγονται στον
 παρόντα
 κανονισμό.
 (7) Σύμφωνα
 με το άρθρο 2 του
 κανονισμού (ΕΚ)
 αριθ. 847/96 του Συμβουλίου
 [4],
 πρέπει να
 προσδιορισθούν
 τα αποθέματα
 που υπόκεινται
 στα διάφορα
 μέτρα που
 καθορίζονται
 στον εν λόγω
 κανονισμό.
 (8) Για
 να αποφευχθεί
 η διακοπή των
 αλιευτικών
 δραστηριοτήτων
 και να
 διασφαλισθούν
 οι βιοτικοί
 πόροι των
 αλιέων της
 Ένωσης, είναι
 σημαντικό να
 επιτραπεί η
 άσκηση αυτών
 των τύπων
 αλιείας από
 την 1η Ιανουαρίου
 2014. Για λόγους
 επείγοντος, ο
 παρών
 κανονισμός θα
 πρέπει να
 τεθεί σε ισχύ
 αμέσως μετά τη
 δημοσίευσή
 του,
 ΕΞΕΔΩΣΕ
 ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ
 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
 Κεφάλαιο
 Ι
 Γενικές
 διατάξεις
 Άρθρο 1
 Αντικείμενο
 Με τον
 παρόντα
 κανονισμό
 καθορίζονται,
 για το 2014, οι
 αλιευτικές
 δυνατότητες
 στη Βαλτική
 Θάλασσα για ορισμένα
 αποθέματα
 ιχθύων και
 ομάδες
 αποθεμάτων ιχθύων.
 Άρθρο 2
 Πεδίο
 εφαρμογής
 Ο παρών
 κανονισμός
 εφαρμόζεται
 στα ενωσιακά
 σκάφη που
 ασκούν
 δραστηριότητα
 στη Βαλτική
 Θάλασσα.
 Άρθρο 3
 Ορισμοί
 Για τους
 σκοπούς του
 παρόντος
 κανονισμού
 ισχύουν οι
 ακόλουθοι
 ορισμοί:
 α) ως
 ζώνες του
 Διεθνούς
 Συμβουλίου
 Εξερεύνησης της
 Θάλασσας (ICES)
 νοούνται οι
 γεωγραφικές
 περιοχές που
 ορίζονται στο
 παράρτημα I του
 κανονισμού (ΕΚ)
 αριθ. 2187/2005 του
 Συμβουλίου[5]·
 β) ως
 «Βαλτική
 θάλασσα»
 νοούνται οι
 υποδιαιρέσεις
 ICES 22-32·
 γ) ως «ενωσιακό
 σκάφος»
 νοείται
 αλιευτικό
 σκάφος που φέρει
 τη σημαία
 κράτους μέλους
 και είναι
 νηολογημένο
 στην Ευρωπαϊκή
 Ένωση·
 δ) ως
 «συνολικό
 επιτρεπόμενο
 αλίευμα (TAC)»
 νοείται η ποσότητα
 που μπορεί να
 αλιευθεί από
 κάθε απόθεμα κάθε
 έτος·
 ε) ως
 «ποσόστωση» νοείται
 αναλογία του TAC
 που διατίθεται
 στην Ένωση, σε ένα
 κράτος μέλος ή
 σε τρίτη χώρα·
 στ) ως
 «ημέρα
 απουσίας από
 λιμένα»
 νοείται η
 συνεχής
 περίοδος 24 ωρών


text:
ή τμήμα αυτής
 κατά την οποία
 το σκάφος
 απουσιάζει από
 τον λιμένα.
 Κεφάλαιο
 ΙΙ
 Αλιευτικές
 δυνατότητες
 Άρθρο 4
 TAC και
 κατανομές
 Τα TAC, οι
 ποσοστώσεις
 και οι όροι που
 συνδέονται λειτουργικά
 με αυτές, κατά
 περίπτωση,
 καθορίζονται στο
 παράρτημα I.
 Άρθρο 5
 Ειδικές
 διατάξεις για
 τις κατανομές
 1. Η
 κατανομή των
 αλιευτικών
 δυνατοτήτων
 μεταξύ κρατών
 μελών, η οποία
 προβλέπεται
 στον παρόντα
 κανονισμό, δεν
 θίγει:
 α) τις
 ανταλλαγές που
 πραγματοποιούνται
 σύμφωνα με το
 άρθρο 20
 παράγραφος 5
 του κανονισμού
 (ΕΚ) αριθ. 2371/2002·
 β) τις
 ανακατανομές
 που γίνονται
 σύμφωνα με το
 άρθρο 37 του
 κανονισμού (ΕΚ)
 αριθ. 1224/2009·
 γ) τις
 πρόσθετες
 εκφορτώσεις
 που
 επιτρέπονται
 βάσει του
 άρθρου 3 του
 κανονισμού (ΕΚ)
 αριθ. 847/96·
 δ) τις
 ποσότητες που
 διατηρούνται
 σύμφωνα με το άρθρο
 4 του
 κανονισμού (ΕΚ)
 αριθ. 847/96·
 ε) τις
 μειώσεις που
 γίνονται
 σύμφωνα με τα
 άρθρα 37, 105, 106 και 107
 του κανονισμού
 (ΕΚ) αριθ. 1224/2009.
 2. Εάν
 δεν
 προβλέπεται
 διαφορετικά
 στο παράρτημα I
 του παρόντος
 κανονισμού, το
 άρθρο 3 του κανονισμού
 (ΕΚ) αριθ. 847/96
 εφαρμόζεται
 στα αποθέματα
 που υπόκεινται
 σε προληπτικό TAC,
 το δε άρθρο 3
 παράγραφοι 2
 και 3, καθώς και
 το άρθρο 4 του
 ίδιου
 κανονισμού
 εφαρμόζονται
 στα αποθέματα
 που υπόκεινται
 σε αναλυτικό TAC.
 Άρθρο 6
 Όροι
 για την
 εκφόρτωση
 κύριων και
 παρεμπιπτόντων
 αλιευμάτων
 Αλιεύματα
 προερχόμενα
 από αποθέματα
 για τα οποία
 έχουν
 καθοριστεί
 όρια
 αλιευμάτων
 επιτρέπεται να
 διατηρούνται
 επί του
 σκάφους ή να
 εκφορτώνονται,
 μόνον εάν τα
 κύρια και
 παρεμπίπτοντα
 αλιεύματα
 έχουν αλιευτεί
 από σκάφη
 κράτους μέλους
 που διαθέτει
 ποσόστωση και
 η εν λόγω
 ποσόστωση δεν
 έχει
 εξαντληθεί.
 Άρθρο 7
 Όρια
 αλιευτικής
 προσπάθειας
 1. Τα όρια
 αλιευτικής
 προσπάθειας
 καθορίζονται
 στο παράρτημα
 ΙΙ.
 2. Τα
 όρια που
 αναφέρονται
 στην παράγραφο
 1 ισχύουν επίσης
 για τις
 υποδιαιρέσεις
 ICES 27 και 28.2, εκτός
 εάν η Επιτροπή
 έχει λάβει
 απόφαση
 δυνάμει του
 άρθρου 29 παράγραφος
 2 του
 κανονισμού (ΕΚ)
 αριθ. 1098/2007 περί
 εξαίρεσης των
 εν λόγω
 υποδιαιρέσεων
 από τους
 περιορισμούς
 που
 προβλέπονται
 στο άρθρο 8 παράγραφος
 1 στοιχείο β), στο
 άρθρο 8
 παράγραφοι 3, 4
 και 5 και στο
 άρθρο 13 του εν
 λόγω
 κανονισμού.
 3. Τα
 όρια που
 αναφέρονται
 στην παράγραφο
 1 δεν ισχύουν
 για την
 υποδιαίρεση ICES 28.1,
 εκτός εάν η
 Επιτροπή έχει
 λάβει απόφαση
 δυνάμει του
 άρθρου 29
 παράγραφος 4
 του κανονισμού
 (ΕΚ) αριθ. 1098/2007 περί
 εφαρμογής στην
 εν λόγω
 υποδιαίρεση
 των
 περιορισμών
 που προβλέπονται
 στο άρθρο 8
 παράγραφος 1
 στοιχείο β) και
 στο άρθρο 8
 παράγραφοι 3, 4
 και 5 του εν λόγω
 κανονισμού.
 Κεφάλαιο
 ΙΙΙ
 Τελικές
 διατάξεις
 Άρθρο 8
 Μετάδοση
 δεδομένων
 Όταν,
 σύμφωνα με τα
 άρθρα 33 και 34 του
 κανονισμού (ΕΚ)
 αριθ. 1224/2009, τα
 κράτη μέλη
 διαβιβάζουν
 στην Επιτροπή
 δεδομένα που
 αφορούν τις
 εκφορτώσεις
 αλιευθεισών
 ποσοτήτων
 αποθεμάτων,
 πρέπει να
 χρησιμοποιούν
 τους κωδικούς
 αποθεμάτων που
 αναφέρονται
 στο παράρτημα
 Ι του παρόντος
 κανονισμού.
 Άρθρο 9
 Έναρξη
 ισχύος
 Ο παρών
 κανονισμός
 αρχίζει να
 ισχύει την
 επόμενη ημέρα
 από τη
 δημοσίευσή του
 στην Επίσημη
 Εφημερίδα της
 Ευρωπαϊκής
 Ένωσης.
 Εφαρμόζεται
 από την 1η
 Ιανουαρίου 2014.
 Ο παρών
 κανονισμός
 είναι
 δεσμευτικός ως
 προς όλα τα
 μέρη του και
 ισχύει άμεσα
 σε κάθε κράτος
 μέλος.
 Βρυξέλλες,
 Για
 το Συμβούλιο
 Ο
 Πρόεδρος
 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
 I
 TAC


text:
ΠΟΥ
 ΕΦΑΡΜΟΖΟΝΤΑΙ
 ΣΕ ΣΚΑΦΗ ΤΗΣ
 ΕΝΩΣΗΣ ΣΕ
 ΠΕΡΙΟΧΕΣ ΠΟΥ
 ΥΦΙΣΤΑΝΤΑΙ TAC
 ΑΝΑ ΕΙΔΟΣ ΚΑΙ
 ΠΕΡΙΟΧΗ
 Οι
 πίνακες που
 ακολουθούν
 καθορίζουν τα TAC
 και τις ποσοστώσεις
 (σε τόνους
 βάρους
 ζωντανών
 αλιευμάτων,
 εκτός εάν
 ορίζεται
 διαφορετικά)
 ανά απόθεμα, καθώς
 και τους όρους
 που συνδέονται
 λειτουργικά με
 αυτά, ανάλογα
 με την περίπτωση.
 Οι
 αναφορές σε
 αλιευτικές
 ζώνες είναι
 αναφορές σε
 ζώνες ICES, εκτός
 εάν ορίζεται
 διαφορετικά.
 Τα
 αποθέματα
 ιχθύων
 παρατίθενται
 με την αλφαβητική
 σειρά της
 λατινικής
 ονομασίας του
 είδους.
 Ο κάτωθι
 πίνακας
 αντιστοιχιών
 των λατινικών
 με τις κοινές
 ονομασίες
 δίνεται για
 τους σκοπούς
 του παρόντος
 κανονισμού:
 Επιστημονική ονομασία || Τριψήφιος αλφαβητικός κωδικός || Κοινή ονομασία
 Clupea harengus || HER || Ρέγγα
 Gadus morhua || COD || Γάδος
 Pleuronectes platessa || PLE || Ευρωπαϊκή χωματίδα
 Salmo salar || SAL || Σολομός του Ατλαντικού
 Sprattus sprattus || SPR || Παπαλίνα
 Είδος: || Ρέγγα || || Ζώνη: || Υποδιαιρέσεις 30-31 || ||
 || Clupea harengus || || HER/3D30, HER/3D31.
 Φινλανδία || 116 963 || ||
 Σουηδία || 25 699 || ||
 || || ||
 Ένωση || 142 662 || ||
 || || ||
 TAC || 142 662 || || Αναλυτικό TAC
 Είδος: || Ρέγγα || || Ζώνη: || Υποδιαιρέσεις 22-24
 || Clupea harengus || || HER/3B23, HER/3C22, HER/3D24. ||
 Δανία || 2 769 || ||
 Γερμανία || 10 900 ||
 Φινλανδία || 1 || ||
 Πολωνία || 2 570 ||
 Σουηδία || 3 514 || ||
 || ||
 Ένωση || 19 754 || ||
 || ||
 TAC || 19 754 || || Αναλυτικό TAC Το άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 847/96 δεν εφαρμόζεται. Το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 847/96 δεν εφαρμόζεται.
 || ||
 || || ||
 Είδος: || Ρέγγα || || Ζώνη: || Ενωσιακά ύδατα των υποδιαιρέσεων 25-27, 28.2, 29 και 32
 || Clupea harengus || || HER/3D25, HER/3D26, HER/3D27, HER/3D28.2, HER/3D29, HER/3D32.
 Δανία || 3 157 || ||
 Γερμανία || 837 || ||
 Εσθονία || 16 122 || ||
 Φινλανδία || 31 469 || ||
 Λετονία || 3 979 || ||
 Λιθουανία || 4 189 || ||
 Πολωνία || 35 752 || ||
 Σουηδία || 47 995 || ||
 || || ||
 Ένωση || 143 500 || ||
 || || ||
 TAC || Άνευ αντικειμένου || Αναλυτικό TAC
 Είδος: || Ρέγγα || || Ζώνη: || Υποδιαίρεση 28.1
 || Clupea harengus || || HER/03D.RG || || ||
 Εσθονία || 14 186 || ||
 Λετονία || 16 534 || ||
 || || ||
 Ένωση || 30 720 || ||
 || || ||
 TAC || 30 720 || || Αναλυτικό TAC
 || || ||
 Είδος || Γάδος || Ζώνη: || Ενωσιακά ύδατα των υποδιαιρέσεων 25-32
 || Gadus morhua || || COD/3D25, COD/3D26, COD/3D27, COD/3D28, COD/3D29, COD/3D30, COD/3D31, COD/3D32.
 Δανία || 15 147 || ||
 Γερμανία || 6 025 || ||
 Εσθονία || 1 476 || ||
 Φινλανδία || 1 159 || ||
 Λετονία || 5 632 || ||
 Λιθουανία || 3 710 || ||
 Πολωνία || 17 440 || ||
 Σουηδία || 15 345 || ||
 || || ||
 Ένωση || 65 934 || ||


text:
|| || ||
 TAC || Άνευ αντικειμένου || Αναλυτικό TAC
 || || ||
 Είδος: || Γάδος || || Ζώνη: || Υποδιαιρέσεις 22-24 ||
 || Gadus morhua || || COD/3B23, COD/3C22, COD/3D24.
 Δανία || 7 436 || ||
 Γερμανία || 3 636 || ||
 Εσθονία || 165 || ||
 Φινλανδία || 146 || ||
 Λετονία || 615 || ||
 Λιθουανία || 399 || ||
 Πολωνία || 1 990 || ||
 Σουηδία || 2 650 || ||
 || || ||
 Ένωση || 17 037 || ||
 || || ||
 TAC || 17 037 || || Αναλυτικό TAC Το άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 847/96 δεν εφαρμόζεται. Το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 847/96 δεν εφαρμόζεται.
 || || ||
 Είδος: || Ευρωπαϊκή χωματίδα || || Ζώνη: || Ενωσιακά ύδατα των υποδιαιρέσεων 22-32 ||
 || Pleuronectes platessa || || PLE/3B23, PLE/3C22, PLE/3D24, PLE/3D25, PLE/3D26, PLE/3D27, PLE/3D28, PLE/3D29, PLE/3D30, PLE/3D31, PLE/3D32.
 Δανία || 2 151 || ||
 Γερμανία || 239 || ||
 Πολωνία || 450 || ||
 Σουηδία || 162 || ||
 || || ||
 Ένωση || 3 002 || ||
 || || ||
 TAC || 3 002 || || Προληπτικό TAC
 Είδος: || Σολομός του Ατλαντικού || Ζώνη: || Ενωσιακά ύδατα των υποδιαιρέσεων 22-31
 || Salmo salar || || SAL/3B23, SAL/3C22, SAL/3D24, SAL/3D25, SAL/3D26, SAL/3D27, SAL/3D28, SAL/3D29, SAL/3D30, SAL/3D31.
 Δανία || 22 467 || (1) ||
 Γερμανία || 2 500 || (1) ||
 Εσθονία || 2 283 || (1) ||
 Φινλανδία || 28 015 || (1) ||
 Λετονία || 14 290 || (1) ||
 Λιθουανία || 1 680 || (1) ||
 Πολωνία || 6 816 || (1) ||
 Σουηδία || 30 370 || (1) ||
 || || ||
 Ένωση || 108 421 || (1) ||
 || || ||
 TAC || Άνευ αντικειμένου || Αναλυτικό TAC Το άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 847/96 δεν εφαρμόζεται. Το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 847/96 δεν εφαρμόζεται.
 __________ || || ||
 (1) Εκφράζεται σε αριθμό ιχθύων.
 Είδος: || Σολομός του Ατλαντικού || Ζώνη: || Ενωσιακά ύδατα της υποδιαίρεσης 32
 || Salmo salar || || SAL/3D32. || || ||
 Εσθονία || 744 || (1) ||
 Φινλανδία || 6 512 || (1) ||
 || || ||
 Ένωση || 7 256 || (1) ||
 || || ||
 TAC || Άνευ αντικειμένου || Προληπτικό TAC
 __________ || || ||
 (1) Εκφράζεται σε αριθμό ιχθύων.
 Είδος: || Παπαλίνα || || Ζώνη: || Ενωσιακά ύδατα των υποδιαιρέσεων 22-32 ||
 || Sprattus sprattus || || SPR/3B23, SPR/3C22, SPR/3D24, SPR/3D25, SPR/3D26, SPR/3D27, SPR/3D28, SPR/3D29, SPR/3D30, SPR/3D31, SPR/3D32.
 Δανία || 21 909 || (1) ||
 Γερμανία || 13 880 || (1) ||
 Εσθονία || 25 441 || (1) ||
 Φινλανδία || 11 469 || (1) ||
 Λετονία || 30 727 || (1) ||
 Λιθουανία || 11 115 || (1) ||
 Πολωνία || 65 207 || (1) ||
 Σουηδία || 42 354 || (1) ||
 || || ||
 Ένωση || 222 102 || ||
 || || ||
 TAC || Άνευ αντικειμένου || || Αναλυτικό TAC
 __________ (1) Το 92% τουλάχιστον των εκφορτωμένων αλιευμάτων που


text:
καταλογίζονται στην ποσόστωση πρέπει να αποτελείται από παπαλίνα. Τα παρεμπίπτοντα αλιεύματα ρέγγας καταλογίζονται στο εναπομένον 8% της ποσόστωσης (HER/*3BCDC).
 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
 II
 ΟΡΙΑ
 ΑΛΙΕΥΤΙΚΗΣ
 ΠΡΟΣΠΑΘΕΙΑΣ
 1. Τα
 κράτη μέλη
 παρέχουν το
 δικαίωμα σε
 σκάφη που
 φέρουν τη σημαία
 τους και
 αλιεύουν με
 τράτες,
 δανέζικους
 γρίπους ή
 παρόμοια
 εργαλεία
 μεγέθους
 ματιών ίσου ή
 μεγαλύτερου
 των 90 mm, με
 απλάδια
 δίχτυα, δίχτυα
 εμπλοκής ή
 μανωμένα
 δίχτυα
 μεγέθους
 ματιών ίσου ή
 μεγαλύτερου των
 90 mm, με παραγάδια
 βυθού,
 παραγάδια
 εκτός των παρασυρόμενων
 παραγαδιών,
 καλαμίδια και
 καθετές να είναι
 μέχρι:
 α) 147 ημέρες
 απόντα από
 λιμένα για τις
 υποδιαιρέσεις
 ICES 22-24,
 εξαιρουμένης
 της περιόδου
 από την 1η έως
 τις 30 Απριλίου,
 οπότε ισχύει
 το άρθρο 8
 παράγραφος 1
 στοιχείο α) του
 κανονισμού (ΕΚ)
 αριθ. 1098/2007 και
 β) 146 ημέρες
 απόντα από
 λιμένα για τις
 υποδιαιρέσεις
 ICES 25-28,
 εξαιρουμένης
 της περιόδου
 από την 1η
 Ιουλίου έως
 τις 31 Αυγούστου,
 οπότε ισχύει
 το άρθρο 8
 παράγραφος 1
 στοιχείο β) του
 κανονισμού (ΕΚ)
 αριθ. 1098/2007.
 2. Ο
 ανώτατος
 αριθμός ημερών
 απουσίας από
 λιμένα κατ’
 έτος κατά τις
 οποίες ένα
 σκάφος μπορεί
 να είναι παρόν
 εντός των δύο
 περιοχών που
 αναφέρονται
 στο σημείο 1
 στοιχεία α) και
 β), αλιεύοντας
 με τα εργαλεία
 που
 αναφέρονται
 στο σημείο 1, δεν
 μπορεί να
 υπερβεί τον
 ανώτατο αριθμό
 ημερών
 απουσίας από
 λιμένα, για μία
 από τις εν λόγω
 δύο περιοχές.
 3. Κατά
 παρέκκλιση των
 προβλεπομένων
 στα σημεία 1 και 2,
 και εφόσον
 απαιτείται για
 την
 αποτελεσματική
 διαχείριση των
 αλιευτικών
 δυνατοτήτων,
 το κράτος
 μέλος δύναται
 να παρέχει σε
 σκάφη που
 φέρουν τη
 σημαία του το
 δικαίωμα
 επιπρόσθετων
 ημερών
 απουσίας από
 λιμένα υπό την
 προϋπόθεση ότι
 ο ίδιος
 αριθμός ημερών
 απουσίας από
 λιμένα θα
 αφαιρείται από
 άλλα σκάφη που
 φέρουν τη
 σημαία του και
 υπάγονται σε
 περιορισμό
 αλιευτικής
 προσπάθειας
 στην ίδια
 περιοχή και
 εφόσον η ισχύς,
 μετρούμενη σε
 κιλοβάτ (kW),
 εκάστου από τα
 σκάφη από τα
 οποία αφαιρούνται
 μέρες είναι
 ίση ή ανώτερη
 από εκείνη των
 σκαφών στα
 οποία
 προστίθενται
 μέρες. Ο
 αριθμός των σκαφών
 στα οποία
 προστίθενται
 μέρες δεν
 μπορεί να
 υπερβαίνει το 10%
 του συνολικού
 αριθμού των
 σκαφών του
 οικείου
 κράτους
 μέλους, όπως
 επισημαίνεται
 στο σημείο 1.
 [1] Κανονισμός
 (ΕΚ) αριθ. 2371/2002 του
 Συμβουλίου,
 της 20ής Δεκεμβρίου
 2002, για τη
 διατήρηση και
 βιώσιμη
 εκμετάλλευση
 των αλιευτικών
 πόρων στο
 πλαίσιο της
 Κοινής
 Αλιευτικής
 Πολιτικής (ΕΕ L 358
 της 31.12.2002, σ. 59).
 [2] Κανονισμός
 (ΕΚ) αριθ. 1098/2007, της
 18ης
 Σεπτεμβρίου 2007,
 για τη θέσπιση
 πολυετούς
 σχεδίου (ΕΕ L 248
 της 22.9.2007, σ. 1).
 [3] Κανονισμός
 (ΕΚ) αριθ. 1224/2009, της
 20ής Νοεμβρίου 2009,
 περί θεσπίσεως
 κοινοτικού
 συστήματος
 ελέγχου της
 τήρησης των
 κανόνων της
 κοινής
 αλιευτικής
 πολιτικής (ΕΕ L 343
 της 22.12.2009, σ. 1).
 [4] Κανονισμός
 (ΕΚ) αριθ. 847/96, της
 6ης Μαΐου 1996, περί
 θεσπίσεως
 συμπληρωματικών
 όρων για την
 ετήσια
 διαχείριση των
 TAC και των ποσοστώσεων
 (ΕΕ L 115 της 9.5.1996, σ. 3).
 [5] Κανονισμός
 (ΕΚ) αριθ. 2187/2005 του
 Συμβουλίου,
 της 21ης Δεκεμβρίου
 2005, για τη
 διατήρηση των
 αλιευτικών
 πόρων μέσω
 τεχνικών
 μέτρων στα
 ύδατα της
 Βαλτικής Θάλασσας,
 των Belts και του Sound
 (ΕΕ L 349 της 31.12.2005, σ. 1).


text:
 Avis juridique important
 |
 52003PC0443
 Πρόταση Κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη συνεργασία μεταξύ των εθνικών αρχών που είναι αρμόδιες για την επιβολή της νομοθεσίας για την προστασία των καταναλωτών («κανονισμός για τη συνεργασία στον τομέα της προστασίας των καταναλωτών») /* COM/2003/0443 τελικό - COD 2003/0162 */
 Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τη συνεργασία μεταξύ των εθνικών αρχών που είναι αρμόδιες για την επιβολή της νομοθεσίας για την προστασία των καταναλωτών («κανονισμός για τη συνεργασία στον τομέα της προστασίας των καταναλωτών»)(υποβληθείσα από την Επιτροπή)ΕΠΕΞΗΓΗΜΑΤΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ1. συνοψη* Η αποτελεσματική λειτουργία της εσωτερικής αγοράς απαιτεί τη σημαντική βελτίωση της επιβολής της νομοθεσίας για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων των καταναλωτών σε διασυνοριακές περιπτώσεις. Η ανάπτυξη των διασυνοριακών συναλλαγών, μεταξύ άλλων και μέσω της διάδοσης του διαδικτύου, κατέστησε ακόμα περισσότερο επιβεβλημένη τη βελτίωση αυτή. Η διεύρυνση καταδεικνύει περισσότερο την ανάγκη να αναληφθεί δράση.* Η προστασία των καταναλωτών από διασυνοριακές παραβάσεις απαιτεί τη δημιουργία ενός δικτύου δημοσίων αρχών για την τήρηση της νομοθεσίας στο σύνολο της εσωτερικής αγοράς. Για τις αρχές αυτές απαιτείται ένα ελάχιστο επίπεδο κοινών εξουσιών έρευνας και επιβολής της νομοθεσίας. Η πρόταση παρέχει ένα πλαίσιο δικαιωμάτων και υποχρεώσεων αμοιβαίας συνδρομής προς χρήση από τις αρχές επιβολής της νομοθεσίας κατά την αντιμετώπιση διασυνοριακών παραβάσεων. Το δίκτυο που δημιουργείται με τον τρόπο αυτό, έχει σχεδιασθεί για να παρέχει στις εθνικές αρχές επιβολής της νομοθεσίας μια λύση για την ταχεία αντιμετώπιση των πλέον αδίστακτων εμπόρων.* Ο κανονισμός που προτείνεται προβλέπει επίσης την ευρύτερη διοικητική συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών και της Επιτροπής για σχέδια κοινού ενδιαφέροντος τα οποία αποσκοπούν στην πληροφόρηση, την εκπαίδευση και την ενδυνάμωση των καταναλωτών. Το πεδίο του προτεινόμενου κανονισμού περιορίζεται σε διασυνοριακές παραβάσεις. Για το λόγο αυτό, τα κράτη μέλη δεν χρειάζεται να τροποποιήσουν τις ρυθμίσεις που διαθέτουν για τις εσωτερικές τους παραβάσεις.2. η αναγκη ΓΙΑ δραση* Το 2001 το πράσινο βιβλίο για την προστασία των καταναλωτών στην Ευρωπαϊκή Ένωση [1] εντόπισε ένα κενό στην επιβολή της νομοθεσίας για την προστασία των καταναλωτών σχετικά με τα οικονομικά συμφέροντα των καταναλωτών στην εσωτερική αγορά. Υποστήριξε ότι υπάρχει η ανάγκη ενός νομικού πλαισίου για τη συνεργασία των δημοσίων αρχών που είναι αρμόδιες για την επιβολή της νομοθεσίας για την προστασία των καταναλωτών. Προσδιόρισε τα ενδεχόμενα στοιχεία που μπορούν να περιληφθούν σε ένα τέτοιο νομικό όργανο.[1] COM (2001) 531 τελικό* Οι ιδέες της Επιτροπής έγιναν ευμενέστατα δεκτές από όλους σχεδόν τους ενδιαφερομένους [2]. Υπήρξε ευρεία συμφωνία ότι ένα τέτοιο νομικό όργανο θα συνέβαλλε στην εξασφάλιση της σωστής λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς και θα ενίσχυε την προστασία των καταναλωτών. Ιδίως οι επιχειρηματικοί φορείς δέχθηκαν θετικά τις προθέσεις της Επιτροπής.[2] Οι απαντήσεις στο πράσινο βιβλίο περιλαμβάνονται στη διεύθυνση: http://europa.eu.int/comm/consumers/ policy/developments/fair_comm_pract/responses/responses_en.html* Στην ανακοίνωση σε συνέχεια του πράσινου βιβλίου [3], η Επιτροπή ανέλαβε να υποβάλει πρόταση για ένα τέτοιο νομικό όργανο μετά από περαιτέρω διαβουλεύσεις με τις εθνικές κυβερνήσεις. Αυτή η διαβούλευση πραγματοποιήθηκε το φθινόπωρο του 2002 και την άνοιξη του 2003 (περιλαμβανόμενης άτυπης υπουργικής συνεδρίασης στην Ερέτρια το Μάιο) και επιβεβαίωσε σε μεγάλο βαθμό τους προσανατολισμούς


text: των εθνικών κυβερνήσεων όπως εκφράζονται στις απαντήσεις που έδωσαν στο πράσινο βιβλίο και στην ανακοίνωση που ακολούθησε [4]. Η πρόσφατη στρατηγική για την κοινή αγορά 2003-2006 [5] υποστήριξε επίσης ότι πρέπει να βελτιωθεί η επιβολή της νομοθεσίας για να εξασφαλισθεί η εμπιστοσύνη των καταναλωτών στην εσωτερική αγορά και χαρακτήρισε αυτήν την πρόταση ως ενέργεια προτεραιότητας.[3] Com (2002) 289 τελικό[4] Οι απαντήσεις στην ανακοίνωση αυτή βρίσκονται στη διεύθυνση:[5] Στρατηγική για την εσωτερική αγορά: Προτεραιότητες 2003-2006 COM (2003) τελικό.* Επιπλέον, το Συμβούλιο με ψήφισμα που ενέκρινε στις 2 Δεκεμβρίου 2002 σχετικά με τη στρατηγική της Κοινότητας στον τομέα της πολιτικής υπέρ των καταναλωτών 2002-2006, καλωσόρισε την πρόθεση της Επιτροπής να υποβάλει πρόταση στον τομέα αυτόν [6]. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέκρινε ένα ψήφισμα για τη στρατηγική στον τομέα της πολιτικής στον τομέα των καταναλωτών και δύο ψηφίσματα για το πράσινο βιβλίο και την ανακοίνωση της Επιτροπής στις 13 Μαρτίου 2003, τα οποία επίσης καλωσόρισαν την πρόθεση της Επιτροπής να υποβάλει πρόταση [7].[6] Ψήφισμα του Συμβουλίου της 2ας Δεκεμβρίου 2002 για την κοινοτική στρατηγική στον τομέα της πολιτικής υπέρ των καταναλωτών 2002-2006, ΕΕ C11, της 17.01.2003, σ. 1.[7] Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου όσον αφορά τις επιπτώσεις του πράσινου βιβλίου σχετικά με την προστασία των καταναλωτών στην Ευρωπαϊκή Ένωση στο μέλλον της ευρωπαϊκής πολιτικής για τους καταναλωτές (COM(2001) 531 - C5-0295/2002 - 2002/2151 COS), ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, για τις προοπτικές της νομικής προστασίας των καταναλωτών υπό το πρίσμα του πράσινου βιβλίου για την προστασία των καταναλωτών στην Ευρωπαϊκή Ένωση (COM(2001) 531 - C5-0294/2002 - 2002/2150 (COS), ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου), για την ανακοίνωση της Επιτροπής στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών για τη "στρατηγική για την πολιτική υπέρ των καταναλωτών 2002- 2006" (COM(2002) 208 - C5-0329/2002 - 2002/2173 (COD))* Επικρατεί επομένως ευρεία συναίνεση ότι η συνεπής και αποτελεσματική επιβολή της νομοθεσίας για την προστασία των καταναλωτών είναι αποφασιστικής σημασίας για την καλή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς, την κατάργηση των στρεβλώσεων του ανταγωνισμού και την προστασία των καταναλωτών.* Η ανάπτυξη των διασυνοριακών αγορών έχει αυξήσει την πιθανότητα διασυνοριακών παραβάσεων. Είναι όλο και πιθανότερο ότι ο διαφημιστής ή ο έμπορος λιανικής πώλησης θα βρίσκεται σε διαφορετική δικαιοδοσία από αυτή του καταναλωτή. Κατά τους πρώτους δεκαέξι μόλις μήνες της λειτουργίας του, το Ευρωπαϊκό Εξωδικαστικό Δίκτυο εναλλακτικών οργάνων επίλυσης διαφορών (EE-δίκτυο) κατέγραψε 1115 διασυνοριακές διαφορές [8]. Το σχέδιο «Consumer Sentinel», το οποίο αποσκοπεί, στη διεθνή επιβολή της νομοθεσίας, με την καθοδήγηση των ΗΠΑ, έχει καταγράψει 4100 διασυνοριακές καταγγελίες καταναλωτών κατά εμπορευομένων στην ΕΕ, στον ΕΟΧ και στις υποψήφιες χώρες από το 1999, περισσότερο από το ήμισυ των οποίων υποβλήθηκε κατά την περίοδο Ιανουαρίου-Σεπτεμβρίου 2002 [9].[8] http://europa.eu.int/comm/consumers/ policy/developments/acce_just/index_en.html[9] http://www.ftc.gov/bcp/conline/edcams/ crossborder/PDFs/Cross-BorderCY-2002.pdf* Η ανάπτυξη του ηλεκτρονικού εμπορίου, η κυκλοφορία των χαρτονομισμάτων και των νομισμάτων του ευρώ και η ευρύτερη χρήση κοινών γλωσσών αναμένεται να αυξήσουν ακόμα περισσότερο τις διασυνοριακές αγορές. Η διάδοση της διασυνοριακής διαφήμισης και της διάθεσης στην αγορά μέσω του ταχυδρομείου, του διαδικτύου και της τηλεόρασης, θα έχουν να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο στην ενίσχυση του διασυνοριακού εμπορίου. Ωστόσο, εάν δεν


text: υποστηριχθούν από την αποτελεσματική επιβολή της νομοθεσίας, οι ελευθερίες του διασυνοριακού εμπορίου και του ηλεκτρονικού εμπορίου θα μπορούσαν να μετατραπούν σε ασυδοσία για τους αδίστακτους εμπόρους ώστε να υπονομεύουν την εσωτερική αγορά και να βλάπτουν ατιμωρητί τους καταναλωτές. Η Ευρωπαϊκή Ένωση Διαφημιστικών Προτύπων (EASA) υπολογίζει ότι το 63% περίπου των διασυνοριακών καταγγελιών που υποβλήθηκαν από το 1992 έως το 2002 αφορά αδίστακτους εμπόρους ή εμπόρους που δρουν στο περιθώριο του νόμου και ότι το ποσοστό αυτό αυξάνει σε 86% περίπου για το διαφημιστικό ταχυδρομείο [10].[10] Πηγή: εκτίμηση της EASA για τα στοιχεία που διαθέτει η ίδια σχετικά με τις διασυνοριακές καταγγελίες* Η εμπιστοσύνη των καταναλωτών στις διασυνοριακές αγορές στην εσωτερική αγορά εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από την αποτελεσματική διασυνοριακή επιβολή της νομοθεσίας. Σε πρόσφατη δημοσκόπηση του Ευρωβαρομέτρου, το 43% των καταναλωτών που αντιμετώπιζαν με λιγότερη εμπιστοσύνη τις διασυνοριακές αγορές ανέφερε, ότι, για να αυξηθεί η εμπιστοσύνη τους, ήταν πολύ σημαντικό να μπορούν να επεμβαίνουν εξ ονόματός τους οι εθνικές τους αρχές στο εξωτερικό. Επιπλέον, το 33% των καταναλωτών δήλωσε ότι ένα τέτοιο μέτρο θα ήταν σημαντικό [11]. Η εμπιστοσύνη των επιχειρήσεων στην ύπαρξη ισότιμων όρων ανταγωνισμού επίσης εξαρτάται από την εξασφάλιση της συνεπούς και αποτελεσματικής επιβολής της νομοθεσίας στο σύνολο της εσωτερικής αγοράς.[11] http://europa.eu.int/comm/consumers/ policy/developments/fair_comm_pract/studies_en.html* Κάθε κράτος μέλος έχει αναπτύξει ένα σύστημα για την επιβολή της νομοθεσίας προσαρμοσμένο στους δικούς του νόμους και θεσμούς. Κάθε σύστημα δημιουργήθηκε για να αντιμετωπίσει αποκλειστικά τις παραβάσεις της νομοθεσίας του κράτους μέλους και δεν έχει προσαρμοσθεί πλήρως στις προκλήσεις της εσωτερικής αγοράς. Οι εθνικές αρχές δεν διαθέτουν αρμοδιότητες για τη διερεύνηση παραβάσεων εκτός της δικαιοδοσίας τους. Ορισμένες αρχές αντιμετωπίζουν περιορισμούς στην ανάληψη δράσης ακόμα και κατά εμπόρων εντός της δικής τους δικαιοδοσίας, εφόσον αυτοί απευθύνουν τις δραστηριότητές τους σε αλλοδαπούς και όχι σε ημεδαπούς καταναλωτές. Οι εθνικές αρχές δεν υποχρεούνται επίσης να προσφέρουν συνδρομή στους ομολόγους τους στα άλλα κράτη μέλη.* Το αποτέλεσμα είναι ένα σύστημα επιβολής της νομοθεσίας στην εσωτερική αγορά το οποίο δεν έχει προσαρμοσθεί επαρκώς για να αντεπεξέλθει στις απαιτήσεις της εσωτερικής αγοράς και δεν είναι, τη στιγμή αυτή, ικανό να αντιμετωπίσει την πρόκληση που δημιουργούν, ιδίως, οι αδίστακτοι έμποροι που προσπαθούν να εκμεταλλευθούν τις δυνατότητες που παρέχει το διαδίκτυο. Η διεύρυνση της εσωτερικής αγοράς το 2004 αναμένεται να αυξήσει σημαντικά τις ήδη υφιστάμενες προκλήσεις σχετικά με την επιβολή της νομοθεσίας και να τονίσει περαιτέρω τις ανεπάρκειες των ισχυουσών ρυθμίσεων.* Αυτή η ανάλυση της σημασίας της συνεργασίας για την επιβολή της νομοθεσίας στην εσωτερική αγορά, δεν είναι νέα. Έχει αναγνωρισθεί σε αρκετούς πολιτικούς τομείς, ιδίως για τα τελωνεία [12], την έμμεση φορολογία [13], τον ανταγωνισμό [14], τις χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες [15] και την ασφάλεια των τροφίμων [16] και των προϊόντων, ότι για να αναπτυχθεί περαιτέρω το διασυνοριακό εμπόριο απαιτείται η υιοθέτηση αυστηρότερης προσέγγισης από την ΕΕ.[12] Κανονισμός αριθ. 515/97 της 13ης Μαρτίου 1997, περί της αμοιβαίας συνδρομής μεταξύ των διοικητικών αρχών των κρατών μελών και της συνεργασίας των αρχών αυτών με την Επιτροπή με σκοπό τη διασφάλιση της ορθής εφαρμογής των τελωνειακών και γεωργικών ρυθμίσεων, ΕΕ L 082 της 22/03/1997 σ. 1.[13]


text: Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη διοικητική συνεργασία στον τομέα του φόρου προστιθέμενης αξίας COM (2001) 294 τελικό ΕΕ C 270 της 25.09.2001 σ. 87 - αποτελεί τώρα αντικείμενο κοινής θέσης.[14] Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ 1/2003, της 16 Δεκεμβρίου 2002, για την εφαρμογή των κανόνων ανταγωνισμού που προβλέπονται στα άρθρα 81 και 82 της συνθήκης, ΕΕ L1 της 4.01.2003 σ. 1.[15] Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τις επενδυτικές υπηρεσίες και τις ρυθμιζόμενες αγορές, COM (2002) 625 (01) και η πρόσφατα εγκριθείσα οδηγία για τις πράξεις προσώπων που κατέχουν εμπιστευτικές πληροφορίες και τις πράξεις χειραγώγησης της αγοράς (καταχρηστικές αγορές στην αγορά): ΕΕ C 228 E της 25.09.2002 σ. 19.[16] Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη διεξαγωγή επίσημων ελέγχων στις ζωοτροφές και στα τρόφιμα, COM (2003) 52 τελικό.* Η ανάγκη αποτελεσματικής διασυνοριακής επιβολής της νομοθεσίας για την προστασία των καταναλωτών αναγνωρίστηκε επίσης σε διεθνές επίπεδο. Το 1999 ο ΟΟΣΑ ενέκρινε σύσταση για την προστασία των καταναλωτών σε σχέση με το ηλεκτρονικό εμπόριο, η οποία ανέφερε ότι τα κράτη μέλη πρέπει μέσω «των δικαστικών και των ρυθμιστικών τους αρχών, καθώς και των αρχών για την επιβολή του νόμου, να συνεργασθούν σε διεθνές επίπεδο, όπου χρειάζεται, μέσω της ανταλλαγής πληροφοριών, του συντονισμού, της επικοινωνίας και της κοινής δράσης για την καταπολέμηση διασυνοριακών δόλιων, παραπλανητικών και καταχρηστικών εμπορικών πρακτικών» [17]. Στις 11 Ιουνίου 2003, ο ΟΟΣΑ ενέκρινε περαιτέρω κατευθυντήριες γραμμές για την προστασία των καταναλωτών από διασυνοριακές δόλιες και παραπλανητικές εμπορικές πρακτικές. Αυτές οι κατευθυντήριες γραμμές αναγνωρίζουν ότι τα ίδια προβλήματα σχετικά με την επιβολή της νομοθεσίας και με τις ανεπάρκειες των υφισταμένων συστημάτων εντοπίζονται σε παγκόσμιο επίπεδο [18] .[17] Σύσταση του Συμβουλίου του ΟΟΣΑ σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για την προστασία των καταναλωτών στο πλαίσιο του ηλεκτρονικού εμπορίου, η οποία εγκρίθηκε στις 9 Δεκεμβρίου 1999 [C(99)184/ΤΕΛΙΚΟ][18] http://www.oecd.org/sti/ crossborderfraud* Ορισμένες πρωτοβουλίες έχουν αναληφθεί σε επίπεδο ΕΕ και σε διεθνές επίπεδο για την αντιμετώπιση αυτών των ζητημάτων. Η οδηγία περί των αγωγών παραλήψεως [19] παρέχει σε ορισμένους φορείς, ιδίως σε ενώσεις καταναλωτών που έχουν διορίσει τα κράτη μέλη, το δικαίωμα να ασκούν αγωγή παραλήψεως σε δικαστήρια άλλων κρατών μελών κατά αδίστακτων εμπορευομένων. Το Διεθνές Δίκτυο Εποπτείας της Εμπορίας (IMSN), το οποίο μετονομάστηκε πρόσφατα σε Διεθνές Δίκτυο Επιβολής της Νομοθεσίας για την Προστασία των Καταναλωτών (ICPEN) παρέχει δύο φορές το χρόνο την ευκαιρία σε υπαλλήλους αρμόδιους για την επιβολή της νομοθεσίας για την προστασία των καταναλωτών από διάφορες χώρες την ευκαιρία να συνεργάζονται άτυπα. Μία υποομάδα της ΕΕ συνεδριάζει επίσης δύο φορές το χρόνο και συζητά ζητήματα που αφορούν τη νομοθεσία της ΕΕ.[19] Οδηγία 98/27/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 19.05.1998 περί των αγωγών παραλήψεως στον τομέα της προστασίας των συμφερόντων των καταναλωτών (ΕΕ L 166 της 11.06.1998, σσ. 51-56).* Επιπλέον, ορισμένα κράτη μέλη έχουν υπογράψει διμερείς συμφωνίες συνεργασίας. Η γνωστότερη από αυτές είναι η συμφωνία συνεργασίας μεταξύ των τεσσάρων αρχών επιβολής της νομοθεσίας των Βορείων Χωρών.* Οι πρωτοβουλίες αυτές έχουν να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο στο πλαίσιο της διάστασης που


text: αφορά την επιβολή της νομοθεσίας της ΕΕ για την προστασία των καταναλωτών. Δεν αρκούν όμως. Όπως και σε άλλους τομείς της πολιτικής για την εσωτερική αγορά, χρειάζεται να υπάρχει σε κάθε κράτος μέλος ένα δίκτυο των αρχών επιβολής της νομοθεσίας συνδεδεμένο μέσω αμοιβαίων δικαιωμάτων και υποχρεώσεων («αμοιβαία συνδρομή»). Το δίκτυο αυτό χρειάζεται νομική βάση, ιδίως για να υπερβεί τους νομικούς φραγμούς στη συνεργασία.3. ο κανονισμοσ για τη συνεργασια στον τομεα της προστασιασ των καταναλωτων3.1 Κεφάλαιο 1: Στόχος, ορισμοί, πεδίο και αρμόδιες αρχές3.1.1 Στόχος* Γενικές επιδιώξεις του κανονισμού είναι η εξασφάλιση της ομαλής λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς και η αποτελεσματική προστασία των καταναλωτών που συμμετέχουν στην εσωτερική αγορά. Ο προτεινόμενος κανονισμός έχει δύο συγκεκριμένους στόχους για την επίτευξη αυτών των επιδιώξεων, οι οποίοι αφορούν τον τρόπο με τον οποίο τα κράτη μέλη, και συγκεκριμένα οι αρμόδιες αρχές τους, συνεργάζονται μεταξύ τους και με την Επιτροπή για να προστατεύσουν τα οικονομικά συμφέροντα των καταναλωτών. Οι στόχοι αυτοί είναι:- η εξασφάλιση της συνεργασίας μεταξύ των αρχών που είναι αρμόδιες για την επιβολή της νομοθεσίας κατά την αντιμετώπιση των ενδοκοινοτικών παραβάσεων που διαταράσσουν την εσωτερική αγορά.- η συμβολή στη βελτίωση της ποιότητας και της συνέπειας της επιβολής της νομοθεσίας για την προστασία των καταναλωτών και στην παρακολούθηση της προστασίας των οικονομικών συμφερόντων των καταναλωτών.* Ο πρώτος στόχος αποσκοπεί στην εξασφάλιση αποτελεσματικής και αποδοτικής συνεργασίας των αρχών επιβολής της νομοθεσίας με τους ομολόγους τους στα άλλα κράτη μέλη. Ο δεύτερος στόχος αναγνωρίζει ότι η ΕΕ μπορεί να συμβάλει στην άνοδο του επιπέδου της επιβολής της νομοθεσίας μέσω κοινών σχεδίων και μέσω της ανταλλαγής βέλτιστων πρακτικών σε ένα ευρύ φάσμα δραστηριοτήτων πληροφόρησης, εκπαίδευσης και αντιπροσώπευσης. Αναγνωρίζει επίσης τη συμβολή της ΕΕ στη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς.* Αυτοί οι στόχοι και οι επιδιώξεις έχουν καθορίσει την επιλογή της νομικής βάσης και των νομικών μέσων. Η Επιτροπή επέλεξε ως νομική βάση το άρθρο 95 της συνθήκης. Υπάρχουν αρκετά παραδείγματα φραγμών στην αποτελεσματικότητα και την αποδοτικότητα των προσπαθειών για την καταπολέμηση των διασυνοριακών αδίστακτων εμπόρων οι οποίοι παρεμποδίζουν την ομαλή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς.* Μία δημόσια αρχή στο κράτος μέλος του καταναλωτή μπορεί να εμποδιστεί, λόγω της εθνικής νομοθεσίας περί απορρήτου, να κοινοποιήσει τις αναγκαίες πληροφορίες κατά την αίτηση συνδρομής από την αρχή του κράτους μέλους του εμπορευομένου.* Η δημόσια αρχή στο κράτος μέλος του εμπορευομένου δεν είναι σε θέση να αναλάβει δράση εξ ονόματος αλλοδαπών καταναλωτών, δεν διαθέτει τις αρμοδιότητες ή τους πόρους για να ερευνά ή να αναλαμβάνει δράση ή απλώς αρνείται να αναλάβει δράση, για λόγους εθνικού συμφέροντος, αγνοώντας το κοινοτικό συμφέρον. Η δημόσια αρχή μπορεί επίσης να μη διαθέτει αρμοδιότητες για την άσκηση αγωγής παραλήψεως για την ταχεία διακοπή μιας πρακτικής, αλλά να υποχρεούται να εφαρμόσει διαδικασίες ποινικού δικαίου.* Δεν υπάρχει δημόσια αρχή στο κράτος μέλος του εμπορευομένου η οποία να μπορεί να διερευνήσει την παράβαση και να ασκήσει αγωγή παραλήψεως κατά αυτού.* Δεν υπάρχει δημόσια αρχή στο κράτος μέλος του καταναλωτή η οποία να μπορεί να ζητήσει τη συνδρομή δημόσιας αρχής στο κράτος μέλος του εμπορευομένου.* Τα κράτη μέλη δεν υποχρεούνται να παρέχουν αμοιβαία