text:
μέρη σύμφωνα με τα άρθρα 59 και 60 της σύμβασης TIR. Το άρθρο 59 αφορά τροποποιήσεις στο κύριο κείμενο της σύμβασης TIR και προβλέπει τα ακόλουθα: «Με την επιφύλαξη των διατάξεων του άρθρου 60, κάθε προτεινομένη τροποποίηση που ανακοινώνεται σύμφωνα με τις διατάξεις της προηγουμένης παραγράφου, τίθεται σε ισχύ για όλα τα συμβαλλόμενα μέρη τρεις μήνες μετά την εκπνοή περιόδου δώδεκα μηνών, που αρχίζει από την ημερομηνία κατά την οποία έγινε η ανακοίνωση, εάν κατά τη διάρκεια της περιόδου αυτής δεν γνωστοποιηθεί καμία αντίρρηση στο Γενικό Γραμματέα των Ηνωμένων Εθνών για την προτεινόμενη τροποποίηση από κάποιο κράτος που αποτελεί συμβαλλόμενο μέρος. Εάν γνωστοποιηθεί αντίρρηση για την προτεινόμενη τροποποίηση, σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 3 του παρόντος άρθρου, θεωρείται ότι η τροποποίηση δεν έγινε αποδεκτή και δεν συνεπάγεται κανένα αποτέλεσμα.»
 Το άρθρο 60 αφορά τροποποιήσεις στα παραρτήματα της σύμβασης TIR και προβλέπει τα ακόλουθα: «Κάθε προτεινόμενη τροποποίηση των παραρτημάτων 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 και 10, που εξετάζεται σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 59 παράγραφοι 1 και 2, τίθεται σε ισχύ σε ημερομηνία που καθορίζεται από την Επιτροπή Διαχείρισης κατά τον χρόνο της θέσπισής της, εκτός εάν σε προγενέστερη από την καθοριζόμενη κατά τον ίδιο χρόνο από την Επιτροπή Διαχείρισης ημερομηνία, το ένα πέμπτο των κρατών που αποτελούν συμβαλλόμενα μέρη ή πέντε κράτη που αποτελούν συμβαλλόμενα μέρη, σε περίπτωση που ο αριθμός αυτός είναι μικρότερος, γνωστοποιήσουν στο Γενικό Γραμματέα των Ηνωμένων Εθνών, ότι εγείρουν αντιρρήσεις για την τροποποίηση. Οι ημερομηνίες που προβλέπονται στην παρούσα παράγραφο καθορίζονται από την Επιτροπή Διαχείρισης με πλειοψηφία των δύο τρίτων των παρόντων ψηφιζόντων μελών της.»
 3.Θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης
 Η Ένωση συμμερίζεται τους στόχους των προτεινόμενων τροποποιήσεων της σύμβασης TIR και των επεξηγηματικών της σημειώσεων. Ειδικότερα, η Ένωση υποστηρίζει να διευκρινιστεί ποιες αρχές είναι αρμόδιες να εξουσιοδοτούν εγγυοδοτικούς οργανισμούς· να αυξηθεί ο αριθμός των τελωνείων που εμπλέκονται σε πράξη μεταφοράς με δελτίο TIR· και να απαιτείται η δημοσιοποίηση των πληροφοριών σχετικά με τους περιορισμούς όσον αφορά τον αριθμό των διαθέσιμων τελωνείων αναχώρησης και/ή προορισμού στα οποία είναι δυνατή η διενέργεια πράξεων μεταφοράς με δελτίο TIR.
 Πιο συγκεκριμένα, η πρόταση τροποποίησης του άρθρου 6 παράγραφος 1 της σύμβασης TIR για την αντικατάσταση της φράσης «Κάθε συμβαλλόμενο μέρος δύναται, [...], να εξουσιοδοτεί» από τη φράση «Οι τελωνειακές αρχές ή άλλες αρμόδιες αρχές ενός συμβαλλόμενου μέρους δύνανται, [...], να εξουσιοδοτούν» βασίζεται σε αίτημα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, προκειμένου να λαμβάνεται υπόψη το γεγονός ότι, δεδομένων των διαφορετικών διοικητικών ρυθμίσεων που υπάρχουν σε διάφορα συμβαλλόμενα μέρη, η αρχή που είναι αρμόδια να εξουσιοδοτεί έναν εγγυοδοτικό οργανισμό μπορεί να μην είναι πάντοτε η τελωνειακή διοίκηση. Η προτεινόμενη διατύπωση αποτελεί συμβιβαστική λύση, δεδομένου ότι αρκετά συμβαλλόμενα μέρη, συμπεριλαμβανομένης της Ευρωπαϊκής Ένωσης, εξέφρασαν ανησυχίες σχετικά με την αρχική πρόταση να διαγραφεί πλήρως ο όρος «τελωνειακές αρχές», λόγω απαιτήσεων της εθνικής ή διεθνούς νομοθεσίας. Η προτεινόμενη τροποποίηση θα διευρύνει το πεδίο εφαρμογής της διάταξης ώστε να παρέχει την αναγκαία ευελιξία.
 Η πρόταση τροποποίησης του άρθρου 18 γραμμή 3 της σύμβασης TIR για την αντικατάσταση


text:
της λέξης «τέσσερα» από τη λέξη «οκτώ» και την προσθήκη μιας νέας παραγράφου «Οι τελωνειακές αρχές μπορούν να περιορίζουν τον ανώτατο αριθμό των τελωνείων αναχώρησης (ή προορισμού) στην επικράτειά τους σε λιγότερα από επτά, αλλά όχι λιγότερα από τρία» αποτελεί σημαντική τροποποίηση. Διπλασιάζοντας τον αριθμό των τελωνείων που μπορούν να εμπλέκονται σε πράξη μεταφοράς με δελτίο TIR, η προτεινόμενη τροποποίηση θα ενισχύσει την ανταγωνιστικότητα του συστήματος TIR και θα διευκολύνει σημαντικά τον κλάδο των μεταφορών. Ταυτόχρονα, βάσει πρότασης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, θα διατηρηθεί η δυνατότητα των συμβαλλόμενων μερών να περιορίζουν τον αριθμό των εμπλεκόμενων τελωνείων στην επικράτειά τους, ώστε να αποφεύγονται δυνητικοί κίνδυνοι για τον κρατικό προϋπολογισμό τους. Αυτή η προτεινόμενη τροποποίηση πρέπει να εξεταστεί μαζί με την προτεινόμενη νέα επεξηγηματική σημείωση για το άρθρο 18.
 Η πρόταση για νέα επεξηγηματική σημείωση για το άρθρο 18 της σύμβασης TIR καταρτίστηκε από την Επιτροπή Ελέγχου TIR (κατόπιν εντολής της Επιτροπής Διαχείρισης). Στόχος της είναι να συμπληρώσει την προτεινόμενη τροποποίηση του άρθρου 18, η οποία επιτρέπει στα συμβαλλόμενα μέρη να έχουν μικρότερο αριθμό τελωνείων αναχώρησης και/ή προορισμού στην επικράτειά τους. Η προτεινόμενη νέα επεξηγηματική σημείωση προβλέπει ότι εάν, σε ένα συμβαλλόμενο μέρος, οι τελωνειακές αρχές περιορίσουν τον μέγιστο αριθμό τελωνείων αναχώρησης (ή προορισμού) στην επικράτειά τους, η πληροφορία αυτή πρέπει να δημοσιοποιηθεί και επίσης να κοινοποιηθεί στην Επιτροπή Ελέγχου TIR. Ο μηχανισμός αυτός θα απέτρεπε νομικές και υλικοτεχνικές δυσκολίες για τον κλάδο των μεταφορών σε περίπτωση τέτοιων περιορισμών.
 Η πρόταση τροποποίησης της επεξηγηματικής σημείωσης για το άρθρο 6 παράγραφος 2 της σύμβασης TIR, ώστε να αντικατασταθεί η φράση «μιας χώρας δύνανται να εγκρίνουν» από τη φράση «ενός συμβαλλόμενου μέρους δύνανται να εξουσιοδοτούν» θα βελτιώσει τη συνοχή του κειμένου και είναι τεχνικού χαρακτήρα.
 Η προτεινόμενη τροποποίηση του παραρτήματος 9, Μέρος Ι, παράγραφος 1 της σύμβασης TIR, για αντικατάσταση της φράσης «τα συμβαλλόμενα μέρη» από τη φράση «τις τελωνειακές αρχές ή άλλες αρμόδιες αρχές συμβαλλόμενου μέρους», αποσκοπεί να διευρύνει το πεδίο εφαρμογής της διάταξης ώστε να παρέχει μεγαλύτερη ευελιξία, δεδομένων των διαφορετικών διοικητικών ρυθμίσεων που υπάρχουν σε διάφορα μέρη. Όπως και η προαναφερθείσα τροποποίηση του άρθρου 6 παράγραφος 1, αυτή η προτεινόμενη τροποποίηση βασίζεται σε πρόταση της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ως εκ τούτου, η πρόταση αυτή θα διευρύνει το πεδίο εφαρμογής της διάταξης ώστε να παρέχει την αναγκαία ευελιξία.
 Σχετικά με τις προτεινόμενες τροποποιήσεις έγιναν διαβουλεύσεις με τα κράτη μέλη στο πλαίσιο της ομάδας τελωνειακών εμπειρογνωμόνων TIR (συντονισμός Γενεύη). Περαιτέρω διαβουλεύσεις πραγματοποιήθηκαν κατά τη διάρκεια των συνεδριάσεων της ομάδας εργασίας για τα τελωνειακά προβλήματα που αφορούν τις μεταφορές, της Οικονομικής Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών για την Ευρώπη (ΟΕΕ/ΗΕ).
 Ο εσωτερικός συντονισμός, καθώς και οι κοινές συζητήσεις με κράτη μέλη στο πλαίσιο της ομάδας τελωνειακών εμπειρογνωμόνων TIR κατέδειξαν σαφώς ότι δεν υπάρχει αντίθεση προς τις προτεινόμενες τροποποιήσεις.
 4.Νομική βάση
 4.1.Διαδικαστική νομική βάση
 4.1.1.Αρχές
 Το άρθρο 218 παράγραφος 9 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) προβλέπει την έκδοση αποφάσεων για τον καθορισμό «των θέσεων που θα πρέπει να ληφθούν, εξ ονόματος της Ένωσης, σε όργανο που συνιστάται από δεδομένη συμφωνία, όταν το εν λόγω

type: legislation

jurisdiction: EU


text:
όργανο καλείται να θεσπίσει πράξεις που παράγουν έννομα αποτελέσματα, με εξαίρεση τις πράξεις που συμπληρώνουν ή τροποποιούν το θεσμικό πλαίσιο της συμφωνίας».
 Η έννοια των «πράξεων που παράγουν έννομα αποτελέσματα» περιλαμβάνει πράξεις που παράγουν έννομα αποτελέσματα δυνάμει των κανόνων του διεθνούς δικαίου που διέπουν το εν λόγω όργανο. Περιλαμβάνει επίσης πράξεις που δεν έχουν δεσμευτική ισχύ βάσει του διεθνούς δικαίου, αλλά «επηρεάζουν με καθοριστικό τρόπο το περιεχόμενο των ρυθμίσεων που θεσπίζει ο νομοθέτης της Ένωσης»
 3
 .
 4.1.2.Εφαρμογή στην προκειμένη περίπτωση
 Η Επιτροπή Διαχείρισης είναι όργανο που έχει συσταθεί από συμφωνία, και συγκεκριμένα την τελωνειακή σύμβαση περί της διεθνούς μεταφοράς εμπορευμάτων βάσει των δελτίων TIR.
 Η πράξη την οποία καλείται να εγκρίνει η Επιτροπή Διαχείρισης είναι πράξη που παράγει έννομα αποτελέσματα. Η προβλεπόμενη πράξη θα είναι δεσμευτική βάσει του διεθνούς δικαίου σύμφωνα με τα άρθρα 59 και 60 της τελωνειακής σύμβασης περί της διεθνούς μεταφοράς εμπορευμάτων βάσει των δελτίων TIR.
 Η προβλεπόμενη πράξη δεν συμπληρώνει ούτε τροποποιεί το θεσμικό πλαίσιο της σύμβασης TIR.
 Συνεπώς, η διαδικαστική νομική βάση για την προτεινόμενη απόφαση είναι το άρθρο 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ.
 4.2.Ουσιαστική νομική βάση
 4.2.1.Αρχές
 Η ουσιαστική νομική βάση για την έκδοση απόφασης βάσει του άρθρου 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ εξαρτάται πρωτίστως από τον στόχο και το περιεχόμενο της προβλεπόμενης πράξης σε σχέση με την οποία λαμβάνεται θέση εξ ονόματος της Ένωσης. Αν η προβλεπόμενη πράξη επιδιώκει διττό σκοπό ή έχει δύο συνιστώσες και αν ένας από τους σκοπούς ή μία από τις συνιστώσες μπορεί να χαρακτηριστεί κύριος/-α, ενώ ο/η άλλος/-η έχει απλώς παρεπόμενο χαρακτήρα, η απόφαση δυνάμει του άρθρου 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ πρέπει να στηρίζεται σε μία και μόνο ουσιαστική νομική βάση, δηλαδή εκείνη που επιβάλλει ο κύριος ή πρωτεύων σκοπός ή συνιστώσα.
 4.2.2.Εφαρμογή στην προκειμένη περίπτωση
 Ο κύριος στόχος και το περιεχόμενο της προβλεπόμενης πράξης αφορούν την κοινή εμπορική πολιτική.
 Ως εκ τούτου, η ουσιαστική νομική βάση για την προτεινόμενη απόφαση είναι το άρθρο 207 της ΣΛΕΕ.
 4.3.Συμπέρασμα
 Το άρθρο 207 σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ θα πρέπει να αποτελέσουν τη νομική βάση της προτεινόμενης απόφασης.
 5.Δημοσίευση της προβλεπόμενης πράξης
 Δεδομένου ότι η πράξη της Επιτροπής Διαχείρισης θα τροποποιήσει την τελωνειακή σύμβαση περί της διεθνούς μεταφοράς εμπορευμάτων βάσει των δελτίων TIR και τα παραρτήματά της, είναι σκόπιμο να δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης μετά την έγκρισή της.
 2019/0073 (NLE)
 Πρόταση
 ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
 για τη θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο της Επιτροπής Διαχείρισης της σύμβασης TIR όσον αφορά την πρόταση τροποποίησης της τελωνειακής σύμβασης περί της διεθνούς μεταφοράς εμπορευμάτων βάσει των δελτίων TIR
 ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
 Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 207, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 9,
 Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
 Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
 (1)Η τελωνειακή σύμβαση περί της διεθνούς μεταφοράς εμπορευμάτων βάσει των δελτίων TIR («η σύμβαση TIR»), της 14ης Νοεμβρίου 1975, εγκρίθηκε εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ.


text:
2112/78 του Συμβουλίου
 4
 και άρχισε να ισχύει στην Κοινότητα στις 20 Ιουνίου 1983
 5
 .
 (2)Σύμφωνα με τα άρθρα 59 και 60 της σύμβασης TIR, η Επιτροπή Διαχείρισης μπορεί να εγκρίνει τροποποιήσεις με πλειοψηφία των δύο τρίτων των παρόντων και ψηφιζόντων συμβαλλόμενων μερών.
 (3)Η Επιτροπή Διαχείρισης, κατά τη διάρκεια έκτακτης συνόδου τον Ιούνιο του 2019, πρόκειται να εγκρίνει ορισμένες τροποποιήσεις της σύμβασης TIR και των παραρτημάτων της.
 (4)Ενδείκνυται να καθοριστεί η θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης στην Επιτροπή Διαχείρισης, δεδομένου ότι οι τροποποιήσεις θα είναι δεσμευτικές για την Ένωση.
 (5)Προκειμένου να λαμβάνονται υπόψη οι διαφορετικές διοικητικές ρυθμίσεις που υπάρχουν σε διάφορα συμβαλλόμενα μέρη, είναι αναγκαίο να διευρυνθεί το πεδίο εφαρμογής των φορέων δυνάμει του άρθρου 6 της σύμβασης TIR, της αντίστοιχης επεξηγηματικής σημείωσης και του παραρτήματος 9 της σύμβασης TIR, ώστε να μπορούν και άλλες αρχές, πέραν των τελωνειακών αρχών, να εξουσιοδοτούν έναν οργανισμό να ενεργεί ως εγγυητής για πρόσωπα που χρησιμοποιούν το καθεστώς TIR.
 (6)Προκειμένου να διευκολυνθεί η εφαρμογή της σύμβασης TIR από την εφοδιαστική αλυσίδα και να βελτιωθεί η ανταγωνιστικότητα των διεθνών μεταφορών τις οποίες αφορά η σύμβαση TIR, είναι αναγκαίο να τροποποιηθεί το άρθρο 18, ώστε να αυξηθεί ο αριθμός των τελωνείων που μπορούν να εμπλέκονται σε πράξη μεταφοράς με δελτίο TIR. Ταυτόχρονα, παρέχεται η δυνατότητα στις τελωνειακές αρχές ενός συμβαλλόμενου μέρους να περιορίζουν τον αριθμό των τελωνείων που μπορούν να εμπλέκονται σε πράξη μεταφοράς με δελτίο TIR στην επικράτειά του, υπό την προϋπόθεση ότι ενημερώνουν το κοινό και την Επιτροπή Ελέγχου TIR για τους εν λόγω περιορισμούς,
 ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
 Άρθρο 1
 Η θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης στην εξηκοστή ένατη ή εβδομηκοστή συνεδρίαση της Επιτροπής Διαχείρισης βασίζεται στο σχέδιο τροποποιήσεων που επισυνάπτεται στην παρούσα απόφαση.
 Άρθρο 2
 Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στην Επιτροπή.
 Βρυξέλλες,
 Για το Συμβούλιο
 Ο Πρόεδρος
 (1)
 TIR σημαίνει «Transports Internationaux Routiers» ή «Διεθνείς Οδικές Μεταφορές».
 (2)
 Κανονισμός (EOK) αριθ. 2112/78 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουλίου 1978, περί συνάψεως της τελωνειακής συμβάσεως περί της διεθνούς μεταφοράς εμπορευμάτων βάσει των δελτίων TIR (σύμβαση TIR), η οποία υπεγράφη στη Γενεύη στις 14 Νοεμβρίου 1975 (ΕΕ L 252/1).
 (3)
 Απόφαση του Δικαστηρίου της 7ης Οκτωβρίου 2014, Γερμανία κατά Συμβουλίου, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, σκέψεις 61 έως 64.
 (4)
 Κανονισμός (EOK) αριθ. 2112/78 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουλίου 1978, περί συνάψεως της τελωνειακής συμβάσεως περί της διεθνούς μεταφοράς εμπορευμάτων βάσει των δελτίων TIR (σύμβαση TIR), η οποία υπεγράφη στη Γενεύη στις 14 Νοεμβρίου 1975 (ΕΕ L 252 της 14.9.1978, σ. 1).
 (5)
 ΕΕ L 31 της 2.2.1983, σ. 13.
 ---documentbreak---
 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
 Βρυξέλλες, 11.3.2019
 COM(2019) 131 final
 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
 της
 πρότασης για απόφαση του Συμβουλίου
 για τη θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο της Επιτροπής Διαχείρισης της σύμβασης TIR όσον αφορά την πρόταση τροποποίησης της τελωνειακής σύμβασης περί της διεθνούς μεταφοράς εμπορευμάτων βάσει των δελτίων TIR
 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1
 Τροποποιήσεις στην τελωνειακή σύμβαση περί της διεθνούς μεταφοράς εμπορευμάτων βάσει των δελτίων TIR (σύμβαση TIR 1975)
 Ι Τροποποιήσεις στο κύριο κείμενο της σύμβασης TIR, σύμφωνα


text:
με τη διαδικασία τροποποίησης που προβλέπεται στο άρθρο 59:
 Άρθρο 6 παράγραφος 1
 Αντί «Κάθε συμβαλλόμενο μέρος δύναται, [...], να εξουσιοδοτεί» διάβαζε «Οι τελωνειακές αρχές ή άλλες αρμόδιες αρχές ενός συμβαλλόμενου μέρους δύνανται, [...], να εξουσιοδοτούν»
 Άρθρο 18 γραμμή 3
 Αντί «τέσσερα» διάβαζε «οκτώ»
 Να προστεθεί νέα παράγραφος, ως εξής: «Οι τελωνειακές αρχές μπορούν να περιορίζουν τον ανώτατο αριθμό των τελωνείων αναχώρησης (ή προορισμού) στην επικράτειά τους σε λιγότερα από επτά, αλλά όχι λιγότερα από τρία».
 ΙΙ Τροποποιήσεις στα παραρτήματα της σύμβασης TIR, σύμφωνα με τη διαδικασία τροποποίησης που προβλέπεται στο άρθρο 60:
 Παράρτημα 6, επεξηγηματική σημείωση για το άρθρο 6 παράγραφος 2
 Αντί «μιας χώρας δύνανται να εγκρίνουν» διάβαζε «ενός συμβαλλόμενου μέρους δύνανται να εξουσιοδοτούν»
 Παράρτημα 6, νέα επεξηγηματική σημείωση για το άρθρο 18
 0.18.3 Τα συμβαλλόμενα μέρη δημοσιοποιούν τις πληροφορίες σχετικά με τους περιορισμούς αυτούς και ενημερώνουν την Επιτροπή Ελέγχου TIR, μεταξύ άλλων μέσω της ορθής χρήσης ηλεκτρονικών εφαρμογών που αναπτύσσονται για τον σκοπό αυτό από τη γραμματεία TIR υπό την εποπτεία της Επιτροπής Ελέγχου TIR.
 Παράρτημα 9, Μέρος I, παράγραφος 1
 Αντί «τα συμβαλλόμενα μέρη» διάβαζε «τις τελωνειακές αρχές ή άλλες αρμόδιες αρχές συμβαλλόμενου μέρους»


text:
 Σημαντική ανακοίνωση νομικού περιεχομένου
 |
 52007PC0369
 Πρόταση κανονισμοσ του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1543/2000 του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση κοινοτικού πλαισίου για τη συλλογή και τη διαχείριση των δεδομένων που απαιτούνται για την άσκηση της κοινής αλιευτικής πολιτικής. /* COM/2007/0369 τελικό - CNS 2007/0127 */
 [pic] | ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ |Βρυξέλλες, 29.6.2007COM(2007) 369 τελικό2007/0127 (CNS)ΠρότασηΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥγια την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1543/2000 του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση κοινοτικού πλαισίου για τη συλλογή και τη διαχείριση των δεδομένων που απαιτούνται για την άσκηση της κοινής αλιευτικής πολιτικής.(υποβληθείσα από την Επιτροπή)ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ1) Πλαίσιο της πρότασηςΑιτιολόγηση και στόχοι της πρότασηςΗ Επιτροπή, παράλληλα με την τρέχουσα αναθεώρηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1543/2000 του Συμβουλίου με στόχο την κάλυψη νέων αναγκών που δημιουργούνται από την ανάγκη υιοθέτησης μιας νέας προσέγγισης όσον αφορά τη διαχείριση της αλιείας, όπως είναι ένα σύστημα διαχείρισης με βάση το στόλο και την περιοχή αλιείας αντί ενός συστήματος με βάση τα αλιευτικά αποθέματα, ετοιμάζει την εφαρμογή μιας προσέγγισης για τη διαχείριση της αλιείας με βάση το οικοσύστημα.Βάσει της προαναφερόμενης αναθεώρησης θα καταργηθεί ο Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1543/2000 του Συμβουλίου και ο κανονισμός εφαρμογής (ΕΚ) αριθ. 1581/2004 της Επιτροπής (που τροποποιεί τον κανονισμό ΕΚ αριθ.1639/2001 της Επιτροπής). Επιπλέον, η νέα περίοδος προγραμματισμού πρέπει να εναρμονιστεί με τον δημοσιονομικό κανονισμό αριθ. 861/2006 και με την αντίστοιχη σε αυτόν προγραμματική περίοδο 2007-2013.Οι νέοι κανονισμοί θα αρχίσουν να ισχύουν το 2008.Στον υφιστάμενο κανονισμό αναφέρεται ότι αφενός τα επιστημονικά προγράμματα που καταρτίζει η Επιτροπή (Κοινοτικό πρόγραμμα) και αφετέρου τα αντίστοιχα εθνικά προγράμματα που υποβάλλουν τα κράτη μέλη θα θεσπίζονται για περιόδους έξι ετών. Το πρώτο κοινοτικό πρόγραμμα και η πρώτη περίοδος προγραμματισμού που αφορούσε τις προτάσεις των κρατών μελών κάλυπταν, κατ’ εξαίρεση, την περίοδο από το 2002 έως και 2006. Η δεύτερη εξαετής περίοδος θα καλύπτει το χρονικό διάστημα 2007-2012.Για να ικανοποιηθούν νομικές και δημοσιονομικές απαιτήσεις κατά τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου πρέπει να τροποποιηθεί ο κανονισμός αριθ. 1543/2000 ώστε να εξασφαλιστεί η συνέχεια και να αποφευχθεί η επικάλυψη μεταξύ του υφιστάμενου και του νέου κανονισμού όσον αφορά τις περιόδους προγραμματισμού των επιστημονικών προγραμμάτων.Έχοντας υπόψη τα προαναφερόμενα, το δεύτερο κοινοτικό πρόγραμμα που θέσπισε η Επιτροπή και η δεύτερη περίοδος προγραμματισμού για τα εθνικά προγράμματα που υποβάλλουν τα κράτη μέλη θα καλύπτουν κατ’ εξαίρεση την περίοδο από το 2007 έως και το 2008.Γενικό πλαίσιοΗ συστηματική συλλογή αξιόπιστων βασικών δεδομένων για την αλιεία αποτελεί ακρογωνιαίο λίθο της εκτίμησης των αλιευτικών αποθεμάτων και των επιστημονικών γνωμοδοτήσεων και είναι κατά συνέπεια ζωτικής σημασίας για την εφαρμογή της κοινής αλιευτικής πολιτικής (ΚΑλΠ).Με βάση τα προαναφερόμενα το 2000 θεσπίστηκε κοινοτικό νομικό πλαίσιο για τη συλλογή και τη διαχείριση των εν λόγω δεδομένων με την έκδοση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1543/2000 της 29ης Ιουνίου 2000 του Συμβουλίου και της απόφασης (ΕΚ) αριθ. 439/2000 της 29ης Ιουνίου 2000 του Συμβουλίου καθώς και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1639/2001 της 25ης Ιουλίου 2001 της Επιτροπής, που τροποποιήθηκε το 2004 βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. της Επιτροπής 1581/2004 της 27ης Αυγούστου 2004 για τη θέσπιση των λεπτομερειών


text: εφαρμογής.Ισχύουσες διατάξεις στον τομέα που αφορά η πρότασηΣτον εν λόγω τομέα δεν ισχύουν διατάξεις άλλες από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1543/2000 του Συμβουλίου περί κοινοτικού πλαισίου συλλογής και διαχείρισης των αλιευτικών δεδομένων άσκησης της κοινής αλιευτικής πολιτικής.Συνάφεια με άλλες πολιτικές και στόχους της ΈνωσηςΆνευ αντικειμένου2) Διαβούλευση με τα ενδιαφερόμενα μέρη και εκτίμηση των επιπτώσεωνΔιαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρηΜέθοδοι διαβούλευσης, κύριοι κλάδοι στόχοι και γενικά χαρακτηριστικά των συνομιλητώνΆνευ αντικειμένουΣυνοπτική παρουσίαση των απαντήσεων και του τρόπου με τον οποίο ελήφθησαν υπόψηΆνευ αντικειμένουΣυγκέντρωση και χρήση εμπειρογνωμοσύνηςΔεν ήταν απαραίτητη η προσφυγή σε εξωτερικό εμπειρογνώμοναΑξιολόγηση επιπτώσεωνΗ παρούσα πρόταση αφορά την παράταση της υφιστάμενης κοινοτικής νομοθεσίαςΓια τους λόγους αυτούς, δεν κρίθηκε απαραίτητη η πραγματοποίηση αξιολόγησης των επιπτώσεων.3) Νομικά στοιχεια της προτασηςΣυνοπτική παρουσίαση της προτεινόμενης δράσηςΝα προσδιοριστεί ότι το δεύτερο κοινοτικό πρόγραμμα και η δεύτερη περίοδος προγραμματισμού θα καλύψουν την περίοδο από το 2007 έως και το 2008.Νομική βάσηΆρθρο 37 της συνθήκηςΑρχή της επικουρικότηταςΗ πρόταση υπάγεται στην αποκλειστική αρμοδιότητα της Κοινότητας. Κατά συνέπεια, η αρχή της επικουρικότητας δεν εφαρμόζεται.Αρχή αναλογικότηταςΗ πρόταση είναι σύμφωνη με την αρχή της αναλογικότητας για τον (τους) ακόλουθο (-ους) λόγο (-ους).Άνευ αντικειμένουΕπιλογή των μέσωνΠροτεινόμενα μέσα: κανονισμός.Άλλα νομικά μέσα δεν θα ήταν κατάλληλα για τους ακόλουθους λόγους:Η πρόταση αφορά μια τροποποίηση σε υφιστάμενο κανονισμό.4) Δημοσιονομικές ΕπιπτώσειςΤα κράτη μέλη δύνανται να υποβάλλουν αιτήσεις για κοινοτική χρηματοδοτική συνδρομή που θα προορίζεται για τη συλλογή των δεδομένων. Ο μέσος ετήσιος προϋπολογισμός για συλλογή δεδομένων και επιστημονικές γνωμοδοτήσεις ανέρχεται σε 58 εκατομμύρια € για την περίοδο 2007-2013.5) Πρόσθετες πληροφορίεςΑπλοποίησηΆνευ αντικειμένουΚατάργηση ισχύουσας νομοθεσίαςΆνευ αντικειμένου2007/0127 (CNS)ΠρότασηΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥγια την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1543/2000 του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση κοινοτικού πλαισίου για τη συλλογή και τη διαχείριση των δεδομένων που απαιτούνται για την άσκηση της κοινής αλιευτικής πολιτικής.ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 37,την πρόταση της Επιτροπής[1],τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου[2],Εκτιμώντας τα εξής:(1) Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1543/2000 του Συμβουλίου της 29ης Ιουνίου 2000 για τη θέσπιση κοινοτικού πλαισίου για τη συλλογή και τη διαχείριση βασικών αλιευτικών δεδομένων που απαιτούνται για την άσκηση της κοινής αλιευτικής πολιτικής [3] ορίζει ότι το πρώτο κοινοτικό πρόγραμμα και η πρώτη περίοδος προγραμματισμού θα καλύπτουν τη χρονική περίοδο από το 2002 έως το 2006.(2) Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1543/2000 πρέπει να αντικατασταθεί από νέο κανονισμό [2008] με στόχο την εφαρμογή νέων προσεγγίσεων για τη διαχείριση της αλιείας. Οι προσεγγίσεις αυτές περιλαμβάνουν τη μετάβαση από ένα σύστημα διαχείρισης με βάση τα αλιευτικά αποθέματα σε ένα σύστημα διαχείρισης με βάση το στόλο και την περιοχή αλιείας καθώς και σε ένα σύστημα διαχείρισης της αλιείας με βάση το οικοσύστημα. Εν όψει της έγκρισης του εν λόγω νέου κανονισμού είναι απαραίτητο να καθοριστεί μια δεύτερη περίοδος προγραμματισμού που θα καλύπτει το χρονικό διάστημα 2007 και 2008 με στόχο την εξασφάλιση του συνεκτικού και συγχρονισμένου προγραμματισμού τόσο σε κοινοτικό όσο και σε εθνικό επίπεδο.(3) Ως εκ τούτου, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1543/2000 πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως,ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:Άρθρο 1Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1543/2000 τροποποιείται ως εξής:α) στο άρθρο 5, η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από


text: το ακόλουθο κείμενο:«1. Βάσει της διαδικασίας που προβλέπεται στο άρθρο 9 παράγραφος 2, η Επιτροπή θεσπίζει, σύμφωνα με το πλαίσιο που ορίζεται στο παράρτημα Ι, αφενός μεν, ένα στοιχειώδες κοινοτικό πρόγραμμα που αντιστοιχεί στα στοιχεία που είναι απολύτως αναγκαία για τις επιστημονικές αξιολογήσεις, αφετέρου δε, ένα εκτεταμένο κοινοτικό πρόγραμμα που περιλαμβάνει, εκτός από τα στοιχεία του στοιχειώδους προγράμματος και στοιχεία δυνάμενα να βελτιώσουν ουσιαστικά τις επιστημονικές αξιολογήσεις. Το πρώτο κοινοτικό πρόγραμμα θα καλύπτει το χρονικό διάστημα από το 2002 έως και το 2006 και το δεύτερο κοινοτικό πρόγραμμα θα καλύπτει το χρονικό διάστημα από το 2007 έως και το 2008»(β) στο άρθρο 6, η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:«1. Κάθε κράτος μέλος θεσπίζει ένα εθνικό πρόγραμμα συλλογής και διαχείρισης δεδομένων. Η πρώτη περίοδος προγραμματισμού καλύπτει το χρονικό διάστημα από το 2002 μέχρι και το 2006. Η δεύτερη περίοδος προγραμματισμού θα καλύπτει το χρονικό διάστημα από το 2007 έως και το 2008. Το πρόγραμμα προβλέπει, αφενός, τη συλλογή λεπτομερών δεδομένων και, αφετέρου, τις επεξεργασίες που απαιτούνται για την επίτευξη συγκεντρωτικών δεδομένων σύμφωνα με τις αρχές που εκτίθενται στο άρθρο 3. Το πρόγραμμα προσδιορίζει τη σύνδεση με τα κοινοτικά προγράμματα που θεσπίζονται δυνάμει του άρθρου 5».Άρθρο 2Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την έβδομη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης .Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.Βρυξέλλες,Για το ΣυμβούλιοΟ ΠρόεδροςΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ1. ΟΝΟΜΑΣΙΑ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ:Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1543/2000 σχετικά με τη θέσπιση κοινοτικού πλαισίου για τη συλλογή και τη διαχείριση των δεδομένων που απαιτούνται για την άσκηση της κοινής αλιευτικής πολιτικής.2. ΠΛΑΙΣΙΟ ΔΒΔ / ΠΒΔ (διαχείριση βάσει δραστηριοτήτων/προϋπολογισμός βάσει δραστηριοτήτων)11 07: Διατήρηση, διαχείριση και εκμετάλλευση των έμβιων υδρόβιων πόρων3. ΓΡΑΜΜΕΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ3.1 Γραμμές προϋπολογισμού (επιχειρησιακές γραμμές και συναφείς γραμμές τεχνικής και διοικητικής βοήθειας (πρώην γραμμές B.A) περιλαμβανομένων των ονομασιών τους:11 01 04 03: Στήριξη της διαχείρισης αλιευτικών πόρων (συλλογή βασικών δεδομένων και βελτίωση των επιστημονικών γνωμοδοτήσεων) — Δαπάνες για τη διοικητική διαχείριση11 07 01: Στήριξη της διαχείρισης των αλιευτικών πόρων (συλλογή βασικών δεδομένων)11 07 02: Στήριξη της διαχείρισης των αλιευτικών πόρων (βελτίωση των επιστημονικών γνωμοδοτήσεων)3.2 Διάρκεια της δράσης και της δημοσιονομικής επίπτωσης:2007 - 20083.3 Δημοσιονομικά χαρακτηριστικά (να προστεθούν γραμμές εάν είναι αναγκαίο) :Γραμμή προϋπολογισμού | Είδος δαπάνης | Νέα | Συνεισφορά ΕΖΕΣ | Συνεισφορές υποψήφιων χωρών | Τομέας δημοσιονομικών προοπτικών |11010403 | ΜΥΔ | ΜΔΠ[4] | ΟΧΙ | ΟΧΙ | ΟΧΙ | αριθ. 2 |110701 | ΜΥΔ | ΔΠ[5] | ΟΧΙ | ΟΧΙ | ΟΧΙ | αριθ. 2 |110702 | ΜΥΔ | ΔΠ2 | ΟΧΙ | ΟΧΙ | ΟΧΙ | αριθ. 2 |4. ΑΝΑΚΕΦΑΛΑΙΩΤΙΚΌΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΟΡΩΝ4.1 Δημοσιονομικοί πόροι4.1.1 Ανακεφαλαιωτικό των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων (ΠΑΥ) και των πιστώσεων πληρωμών (ΠΠ)εκατ. ευρώ (3 δεκαδικά ψηφία)Είδος δαπάνης | Τμήμα αριθ. | 2007 | 2008 | Σύνολο |Επιχειρησιακές δαπάνες[6] |Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων (ΠΑΥ) | 8.1 | α | 49,000 | 51,000 | 100,000 |Πιστώσεις πληρωμών (ΠΠ) | β | 27,980 | 50,345 | 78,325 |Διοικητικές δαπάνες περιλαμβανόμενες στο ποσό αναφοράς[7] |Τεχνική


text: και διοικητική βοήθεια (ΜΔΠ) | 8.2.4 | γ | 0,100 | 0,100 | 0,200 |ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΠΟΣΟ ΑΝΑΦΟΡΑΣ |Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων | α+γ | 49,100 | 51,100 | 100,200 |Πιστώσεις πληρωμών | β+γ | 28,080 | 50,445 | 78,525 |Διοικητικές δαπάνες που δεν περιλαμβάνονται στο ποσό αναφοράς[8] |Ανθρώπινοι πόροι και συναφείς δαπάνες (ΜΔΠ) | 8.2.5 | δ | 0,959 | 1,018 | 1,977 |Διοικητικές δαπάνες, εκτός ανθρώπινων πόρων και συναφών δαπανών, μη περιλαμβανόμενες στο ποσό αναφοράς (ΜΔΠ) | 8.2.6 | ε | 0,150 | 0,150 | 0,300 |Συνολικές ενδεικτικές δαπάνες της δράσηςΣΥΝΟΛΟ ΠΑΥ, περιλαμβανομένων των δαπανών για ανθρώπινους πόρους | α+γ+δ+ε | 50,209 | 52,268 | 102,477 |ΣΥΝΟΛΟ ΠΠ, περιλαμβανομένων των δαπανών για ανθρώπινους πόρους | β+γ+δ+ε | 29,189 | 51,613 | 80,802 |Για την εκτίμηση των πιστώσεων πληρωμών χρησιμοποιήθηκαν οι εξής παραδοχές:ΠΠ για Συλλογή δεδομένων = 50% των ΠΑΥ του έτους n + 50% των ΠΑΥ του έτους n-1ΠΠ για Μελέτες = 80% των ΠΑΥ του έτους n + 20 % των ΠΑΥ του έτους n-1ΠΠ για Επιστημονικής γνωμοδοτήσεις = 80% των ΠΑΥ του έτους n + 20% των ΠΑΥ του έτους n-1Λεπτομέρειες σχετικά με τη συγχρηματοδότησηΕάν η πρόταση προβλέπει συγχρηματοδότηση από τα κράτη μέλη ή από άλλους οργανισμούς (διευκρινίστε ποιους), ο κατωτέρω πίνακας πρέπει να περιλαμβάνει εκτίμηση του επιπέδου της συγχρηματοδόσης (μπορούν να προστεθούν γραμμές εάν προβλέπεται ότι περισσότεροι οργανισμοί θα συμμετάσχουν στη συγχρηματοδότηση):εκατ. ευρώ (3 δεκαδικά ψηφία)Συγχρηματοδοτών οργανισμός | 2007 | 2008 | Σύνολο |Κράτη μέλη χρηματοδοτούμενα μόνον για εθνικά προγράμματα συλλογής δεδομένων | f | 37,400 | 38,250 | 75,650 |ΣΥΝΟΛΟ ΠΑΥ περιλαμβανομένης της συγχρηματοδότησης | α+γ+δ+ε+στ | 87,609 | 90,517 | 178,127 |4.1.2 Συμβατότητα με το δημοσιονομικό προγραμματισμό( Η πρόταση είναι συμβατή με τον ισχύοντα δημοσιονομικό προγραμματισμό.( Η πρόταση απαιτεί τον επαναπρογραμματισμό του σχετικού τομέα των δημοσιονομικών προοπτικών.( Η πρόταση ενδέχεται να απαιτήσει την εφαρμογή των διατάξεων της διοργανικής συμφωνίας[9] (σχετικά με το μέσο ευελιξίας ή με την αναθεώρηση των δημοσιονομικών προοπτικών).Δημοσιονομική επίπτωση στα έσοδα( Η πρόταση δεν έχει δημοσιονομική επίπτωση στα έσοδα( Η πρόταση έχει δημοσιονομική επίπτωση – η επίπτωση στα έσοδα είναι η ακόλουθη:εκατ. ευρώ (με ένα δεκαδικό ψηφίο)Πριν από τη δράση [Έτος n-1] | Κατάσταση μετά τη δράση |Σύνολο ανθρώπινων πόρων | 8,2 | 8,7 |5. ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΚΑΙ ΣΤΟΧΟΙ5.1 Ανάγκη υλοποίησης βραχυπρόθεσμα ή μακροπρόθεσμαΓια την εξασφάλιση της συνέχειας του υφιστάμενου κανονισμού 1543/2000 έως την έγκριση και τη θέση του νέου κανονισμού σε ισχύ (εάν όλα προχωρήσουν κατ’ευχήν, από το 2009).5.2 Προστιθέμενη αξία της κοινοτικής συμμετοχής, συνέπεια της πρότασης με άλλα δημοσιονομικά μέσα και δυνατή συνέργιαΗ παρούσα παράταση του κανονισμού είναι σύμφωνη με την κοινή αλιευτική πολιτική και συνεπώς δεν περιλαμβάνεται στον τομέα 2 των νέων δημοσιονομικών προοπτικών. Είναι απαραίτητη για την εφαρμογή αποτελεσματικής πολιτικής για την αειφόρο διαχείριση των αλιευτικών πόρων υπό την αποκλειστική αρμοδιότητα της Κοινότητας. Προκύπτει ως ένα από αποτέλεσμα των αποφάσεων που έλαβε το Συμβούλιο στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης της ΚΑλΠ τον Δεκέμβριο του 2002.5.3 Στόχοι, αναμενόμενα αποτελέσματα και συναφείς δείκτες της πρότασης στο πλαίσιο της ΔΒΔ5.3.1 Στον τομέα της συλλογής των δεδομένων, η αύξηση του προϋπολογισμού οφείλεται στην ανάγκη


text: να συμπεριληφθούν δυο νέα κράτη μέλη 2007. Με την επικείμενη διεύρυνση θα απαιτηθεί η εφαρμογή της ΚΑλΠ στη Μαύρη Θάλασσα. Αυτό θα απαιτήσει πρόσθετη προσπάθεια και στήριξη από την Κοινότητα.Στόχος·Να εξασφαλιστεί η συνέχεια και να αποφευχθούν οι επικαλύψεις μεταξύ του υφιστάμενου και του νέου κανονισμού όσον αφορά τις περιόδους προγραμματισμού των επιστημονικών προγραμμάτων.Δείκτες·Συνέχιση της υλοποίησης των εθνικών προγραμμάτων για τη συλλογή δεδομένων για το 2007 έως την ημερομηνία εφαρμογής του νέου προγράμματοςΕπίπεδο εφαρμογής των δημοσιονομικών και διοικητικών κανόνων και κανονισμών, συμπεριλαμβανομένων προθεσμιών για αναλήψεις υποχρεώσεων και πληρωμέςΑναμενόμενα αποτελέσματα·Η έγκριση προγραμμάτων συλλογής δεδομένων σχετικά με τις αλιευτικές δραστηριότητες της Βουλγαρίας και της ΡουμανίαςΒελτίωση της ποιότητας και της επικύρωσης των δεδομένων που χρησιμοποιούνται για την διαχείριση της αλιείας5.3.2 Στον τομέα των επιστημονικών γνωμοδοτήσεων· η μεταρρύθμιση της ΚΑλΠ έδωσε περισσότερη έμφαση στην προσέγγιση με βάση μικτούς τύπους αλιείας σε βάρος της προσέγγισης με βάση μεμονωμένα αποθέματα. Αυτό δημιούργησε σημαντικά πρόσθετα αιτήματα για αλιευτικές γνωμοδοτήσεις.Στόχοι·Ειδικές μελέτες στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων που καθορίζονται στον κανονισμό 861/2006Βάσει των διαβουλεύσεων με τα κράτη μέλη και τους ενδιαφερόμενους, επίτευξη συμφωνίας με το ICES και την ΕΤΕΟΑ σχετικά με νέο κύκλο διαβουλεύσεων με προγενέστερες γνωμοδοτήσειςΔείκτες·Βελτίωση της ποιότητας των επιστημονικών γνωμοδοτήσεων όσον αφορά τις επιπτώσεις της αλιείας στο θαλάσσιο περιβάλλον και κοινωνικοοικονομικά ζητήματαΓνωμοδοτήσεις για περισσότερα αποθέματαΕπίπεδο εφαρμογής των δημοσιονομικών και διοικητικών κανόνων και κανονισμών, συμπεριλαμβανομένων προθεσμιών για αναλήψεις υποχρεώσεων και πληρωμέςΑναμενόμενα αποτελέσματα:Βελτίωση της επιστημονικής υποστήριξης για τις εκτιμήσεις των επιπτώσεων προτάσεων μέσω καλύτερης γνώσης του κλάδου της αλιείας5.4 Μέθοδος υλοποίησης (ενδεικτική)Αναφέρατε κατωτέρω τη μέθοδο ή τις μεθόδους[11] που επιλέχθηκε(-αν) για την υλοποίηση της δράσης.( Κεντρική διαχείριση( Άμεσα από την Επιτροπή( Έμμεσα με ανάθεση σε:Εκτελεστικούς οργανισμούςΟργανισμούς που έχουν συσταθεί από τις Κοινότητες σύμφωνα με το άρθρο 185 του δημοσιονομικού κανονισμούΕθνικούς δημόσιους οργανισμούς / οργανισμούς με αποστολή δημόσιας υπηρεσίας( Επιμερισμένη ή αποκεντρωμένη διαχείριση( Με τα κράτη μέλη( Με τρίτες χώρες( Από κοινού διαχείριση με διεθνείς οργανισμούς (διευκρινίστε)6. ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ6.1 Σύστημα παρακολούθησηςΟι δράσεις που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού θα αποτελέσουν αντικείμενο τακτικής παρακολούθησης. Η Επιτροπή διασφαλίζει την τακτική, ανεξάρτητη εξωτερική αξιολόγηση των χρηματοδοτούμενων δράσεων.Αξιολόγηση6.1.1 Αξιολόγηση επιπτώσεωνΟ κανονισμός 861/2006 (που κάλυπτε την περίοδο 2007-2013) συνοδεύονταν από αξιολόγηση των επιπτώσεων βάσει εμπεριστατωμένης ανάλυσης που έγινε στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης της ΚΑλΠ. Στόχος του εν λόγω κανονισμού ήταν να εξασφαλίσει τη νομική βάση για τη συνέχιση της κοινοτικής χρηματοδότησης για τη στήριξη των στόχων της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής (στο εξής ΚΑλΠ) πέραν της 31.12.2006, στους τομείς της διατήρησης, της συλλογής δεδομένων και των επιστημονικών γνωμοδοτήσεων. Στοχεύει επίσης στην εξασφάλιση διαφανούς, σαφούς και απλοποιημένου πλαισίου για την υλοποίηση των κοινοτικών χρηματοδοτικών παρεμβάσεων.6.1.2 Όροι και συχνότητα των μελλοντικών αξιολογήσεωνΗ Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο:ενδιάμεση έκθεση αξιολόγησης σχετικά με τα επιτευχθέντα αποτελέσματα και τις ποιοτικές και ποσοτικές πτυχές της υλοποίησης των δράσεων που χρηματοδοτούνται βάσει του παρόντος κανονισμού·Ανακοίνωση σχετικά με τη συνέχιση των δράσεων που θα χρηματοδοτηθούν βάσει του νέου κανονισμού.Θα εκπονηθεί έκθεση εκ των υστέρων αξιολόγησης βάσει του νέου κανονισμού.7. ΜΕΤΡΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΑΤΗΣΚατά την υλοποίηση δράσεων που χρηματοδοτούνται βάσει του παρόντος κανονισμού, η Επιτροπή διασφαλίζει την προστασία των οικονομικών


text: συμφερόντων της Κοινότητας με την εφαρμογή προληπτικών μέτρων κατά της απάτης, της διαφθοράς και οποιωνδήποτε άλλων παράνομων δραστηριοτήτων, μέσω της επιβολής αποτελεσματικών ελέγχων και με την ανάκτηση οποιωνδήποτε αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών και, στην περίπτωση ανίχνευσης παρατυπιών, μέσω αποτελεσματικών, αναλογικών και αποτρεπτικών κυρώσεων σύμφωνα με τους κανονισμούς του Συμβουλίου (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2988/95 και (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2185/96, καθώς και με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1073/1999 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου.Για τις κοινοτικές δράσεις που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού, η έννοια της παρατυπίας που αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 του κανονισμού (EΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2988/95 σημαίνει κάθε παράβαση διάταξης του κοινοτικού δικαίου ή κάθε παράβαση συμβατικής υποχρέωσης που προκύπτει από πράξη ή παράλειψη ενός οικονομικού φορέα, με πραγματικό ή ενδεχόμενο αποτέλεσμα να ζημιωθεί ο γενικός προϋπολογισμός των Κοινοτήτων ή προϋπολογισμοί διαχειριζόμενοι από τις Κοινότητες, λόγω αδικαιολόγητης δαπάνης.Η Επιτροπή μειώνει, αναστέλλει ή ανακτά το ποσό της χρηματοδοτικής στήριξης που έχει χορηγηθεί για μια δράση, εάν διαπιστώσει παρατυπίες, συμπεριλαμβανομένης της μη τήρησης των διατάξεων του παρόντος κανονισμού, ή της επιμέρους απόφασης, ή της σύμβασης, ή του συμβολαίου για τη χορήγηση της σχετικής χρηματοδοτικής στήριξης, ή εάν αποκαλυφθεί ότι η δράση έχει υποστεί σημαντική μεταβολή, η οποία είναι ασυμβίβαστη με τη φύση ή τους όρους εκτέλεσής της, χωρίς να έχει ζητηθεί προηγουμένως η έγκριση της Επιτροπής.Επιπλέον, με την επιφύλαξη ελέγχων που πραγματοποιούνται από τα κράτη μέλη σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία, κανονισμούς και διοικητικές διατάξεις, οι υπάλληλοι της Επιτροπής και του Ελεγκτικού Συνεδρίου ή οι εκπρόσωποί τους, μπορούν να πραγματοποιήσουν επιτόπιους ελέγχους σε δράσεις που χρηματοδοτούνται βάσει του παρόντος κανονισμού οποιαδήποτε χρονική στιγμή μέχρι και τρία έτη μετά την πραγματοποίηση της τελικής πληρωμής που κατέβαλε η Επιτροπή. Προς το σκοπό αυτό, οι δικαιούχοι πρέπει να τηρούν όλα τα σχετικά έγγραφα στη διάθεση των ελεγκτών κατά την εν λόγω περίοδο.Η Επιτροπή μπορεί επίσης να απαιτήσει από το οικείο κράτος μέλος να πραγματοποιήσει επιτόπιους ελέγχους. Υπάλληλοι της Επιτροπής και του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ή αντιπρόσωποί τους, μπορούν να συμμετέχουν στους εν λόγω ελέγχους.Κάθε ποσό που έχει καταβληθεί αχρεωστήτως πρέπει να επιστρέφεται στην Επιτροπή. Τα ποσά τα οποία δεν επιστρέφονται εγκαίρως προσαυξάνονται με τόκους υπερημερίας υπό τους όρους που καθορίζονται στον δημοσιονομικό κανονισμό.8. ΛΕΠΤΟΜΕΡΗΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΟΡΩΝ8.1. Στόχοι της πρότασης από πλευράς δημοσιονομικού κόστουςΠιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων σε εκατ. ευρώ (3 δεκαδικά ψηφία)(Ονομασίες στόχων, δράσεων και έργων) | 2007 | 2008 | ΣΥΝΟΛΟ |Αριθ. υλοποιήσεων | Συνολικό κόστος | Αριθ. υλοποιήσεων | Συνολικό κόστος | Αριθ. υλοποιήσεων | Συνολικό κόστος |11.07.01 «Συλλογή βασικών δεδομένων» |Εθνικά προγράμματα | 37.400 | 38.250 | 75,650 |Μελέτες (μέχρι 15%) | 6.600 | 6.750 | 13.350 |11.07.02 «Βελτίωση επιστημονικών γνωμοδοτήσεων» | 5.000 | 6.000 | 11.000 |ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΚΟΣΤΟΣ | 49.000 | 51.000 | 100.000 |8.2 Διοικητικές δαπάνεςΟι ανάγκες σε ανθρώπινους και διοικητικούς πόρους θα καλυφθούν από το δημοσιονομικό κονδύλι που έχει χορηγηθεί στη διαχειρίστρια ΓΔ στα πλαίσια της ετήσιας διαδικασίας κατανομής.8.2.1 Αριθμός και είδος ανθρώπινων πόρωνΚατηγορίες θέσεων απασχόλησης |2007 | 2008 |Μόνιμοι ή έκτακτοι υπάλληλοι[12] (11 01 01) | A*/AD | 3,7 | 3,7 |B*, C*/AST | 4,5 | 5 |Προσωπικό


text: που χρηματοδοτείται[13] από το άρθρο 11 01 02 |Λοιπό προσωπικό[14] που χρηματοδοτείται από το άρθρο XX 01 04/05 |ΣΥΝΟΛΟ | 8,2 | 8,7 |8.2.2 Περιγραφή των καθηκόντων που απορρέουν από τη δράσηΕφαρμογή του κανονισμού σχετικά με τη συλλογή βασικών δεδομένων που απαιτούνται για τη στήριξη της ΚΑλΠ. Διαπραγμάτευση και παρακολούθηση των επιστημονικών πτυχών των εθνικών προγραμμάτων στον τομέα της συλλογής δεδομένων και των βιολογικών μελετών, συμμετοχή στην κατάρτιση νομοθεσίας σχετικά με τη συλλογή δεδομένων, οργάνωση και συμμετοχή στην αξιολόγηση των υποβαλλόμενων προτάσεων μετά από σχετικές προσκλήσεις υποβολής προτάσεων και δημοπρασιών, συμμετοχή στον προσανατολισμό της έρευνας στον τομέα της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας στην ΕΕ.Κατάρτιση, διαπραγμάτευση και παρακολούθηση διοικητικών και οικονομικών πτυχών των μελετών και των εθνικών προγραμμάτων για τη συλλογή δεδομένων· επιτόπιος έλεγχος των οικονομικών πτυχών των εν λόγω συμβάσεων.Στήριξη πληροφορικής και γραμματείας·Λειτουργική επαλήθευση των φακέλων.Έκδοση εντολών πληρωμής8.2.3 Πηγές ανθρώπινων πόρων (κανονισμός υπηρεσιακής κατάστασης)( (Θέσεις που έχουν διατεθεί για τη διαχείριση του προγράμματος και πρέπει να αντικατασταθούν ή να επεκταθούν( Θέσεις που έχουν διατεθεί εκ των προτέρων στο πλαίσιο της διαδικασίας ΕΣΠ/ΠΣΠ (Ετήσιας Στρατηγικής Πολιτικής/Προσχεδίου Προϋπολογισμού) για το έτος n( Θέσεις που θα ζητηθούν στο πλαίσιο της επόμενης διαδικασίας ΕΣΠ/ΠΣΠ( (Θέσεις προς αναδιάταξη με χρησιμοποίηση υφιστάμενων πόρων στη σχετική υπηρεσία (εσωτερική αναδιάταξη)( (Θέσεις που απαιτούνται για το έτος n αλλά δεν προβλέπονται στο πλαίσιο της διαδικασίας ΕΣΠ/ΠΣΠ του σχετικού οικονομικού έτους8. 2.4 Άλλες διοικητικές δαπάνες περιλαμβανόμενες στο ποσό αναφοράς (110104030-Δαπάνες διοικητικής διαχείρισης)ευρώΓραμμή προϋπολογισμού 11-010403 | 2007 | 2008 | ΣΥΝΟΛΟ |1 Τεχνική και διοικητική βοήθεια (περιλαμβανομένων των σχετικών δαπανών προσωπικού) |Αξιολόγηση εθνικών προγραμμάτων από εξωτερικό σύμβουλο | 100.000 | 100.000 | 200.000 |Αξιολόγηση του προγράμματος |Σύνολο τεχνικής και διοικητικής βοήθειας | 100.000 | 100.000 | 200.000 |8. 2.5 Δημοσιονομικές δαπάνες για ανθρώπινους πόρους και συναφείς δαπάνες που δεν περιλαμβάνονται στο ποσό αναφοράςευρώΚατηγορία ανθρώπινων πόρων | 2007 | 2008 |Μόνιμοι και έκτακτοι υπάλληλοι (11 01 01) | 959.400 | 1.017.900 |Προσωπικό που χρηματοδοτείται από το άρθρο 11 01 02 (επικουρικοί υπάλληλοι, αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες/END, συμβασιούχοι υπάλληλοι, κλπ.) (να αναφερθεί η γραμμή του προϋπολογισμού) |Συνολικές δαπάνες για ανθρώπινους πόρους και συναφείς δαπάνες (ΜΗ περιλαμβανόμενες στο ποσό αναφοράς) | 959.400 | 1.017.900 |Υπολογισμός– Μόνιμοι και έκτακτοι υπάλληλοιΝα γίνει παραπομπή στο σημείο 8.2.1, κατά περίπτωσηΥπολογισμός = 117.000 € ανά θέσηΥπολογισμός– Προσωπικό που χρηματοδοτείται από το άρθρο XX 01 02Να γίνει παραπομπή στο σημείο 8.2.1, κατά περίπτωση2007 | 2008 | ΣΥΝΟΛΟ |Αποστολές 11.010211 | 100.000 | 100.000 | 200.000 |Συνεδριάσεις και διασκέψεις | 50.000 | 50.000 | 100.000 |Επιτροπές[15] |Μελέτες και παροχή συμβουλών |Συστήματα πληροφοριών |2 Σύνολο άλλων δαπανών διαχείρισης (11 01 02 11) | 150.000 | 150.000 | 300.000 |3 Άλλες δαπάνες διοικητικής φύσης (να προσδιοριστούν και να αναφερθεί η σχετική γραμμή του προϋπολογισμού) |Σύνολο διοικητικών δαπανών εκτός των ανθρώπινων πόρων και των συναφών δαπανών (που ΔΕΝ περιλαμβάνονται στο ποσό αναφοράς) | 150.000 | 150.000 | 300.000 |Υπολογισμός – Άλλες διοικητικές δαπάνες μη περιλαμβανόμενες στο ποσό αναφοράς[1] ΕΕ αριθ. C [...] της [...], σ. [...].[2] ΕΕ αριθ. C [...] της [...], σ. [...].[3] ΕΕ L 176, της 15.7.2000, σ. 1.[4] Μη διαχωριζόμενες πιστώσεις, εφεξής


text: ΜΔΠ.[5] Διαχωριζόμενες πιστώσεις.[6] Δαπάνες εκτός Κεφαλαίου 11 01 01 του σχετικού Τίτλου 11.[7] Δαπάνες του άρθρου 11 01 04 του Τίτλου 11.[8] Δαπάνες Κεφαλαίου 11 01 εκτός των δαπανών των άρθρων 11 01 04 ή 11 01 05.[9] Βλέπε σημεία 19 και 24 της διοργανικής συμφωνίας.[10] Να προστεθούν στήλες εάν είναι αναγκαίο, δηλαδή εάν η διάρκεια της δράσης υπερβαίνει τα έξι έτη.[11] Εάν αναφέρονται περισσότερες μεθόδους, να δοθούν συμπληρωματικές διευκρινίσεις στο τμήμα ("Παρατηρήσεις") του παρόντος σημείου.[12] Των οποίων το κόστος ΔΕΝ καλύπτεται από το ποσό αναφοράς.[13] Των οποίων το κόστος ΔΕΝ καλύπτεται από το ποσό αναφοράς.[14] Των οποίων το κόστος περιλαμβάνεται στο ποσό αναφοράς.[15] Να διευκρινιστεί το είδος της επιτροπής και η ομάδα στην οποία ανήκει.


text:
ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
 Κ0Μ(91) 379 τελικό
 Βρυξέλλες, 22 Οκτωβρίου 1991
 ΑΝΑΜΟΡΦΩΣΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΗΣ ΓΕΩΡΓΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ
 Νομικά κείμενα (Αροτραίες καλλιέργειες, πρόβειο κρέας, βόειο κρέας)
 (υποβάλλεται από την Επιτροπή)
 ---pagebreak--- ---pagebreak--- ΑΝΑΜΟΡΦΩΣΗ ΤΗΣ ΚΓΠ
 Νομικά κείμενα
 .Αροτραίες καλλιέργειες
 £
 ---pagebreak--- ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ EKSEIH
 Στην παρούσα πρόταση παρουσιάζονται υπό μορφή ρυθμίσεων τα πορίσματα της
 Επιτροπής σχετικά με την ενίσχυση των παραγωγών αροτριαίων καλλιεργειών
 d ) . Η κεντρική ιδέα των εν λόγω πορισμάτων ήταν ότι οι ενισχύσεις των
 τιμών για αροτριαίες καλλιέργειες θα πρέπει να μειωθούν σημαντικά και ότι
 το αντιστάθμισμα για την εν λόγω αλλαγή πολιτικής θα πρέπει να είναι η
 θέσπιση νέων ενισχύσεων οι οποίες δεν συνδέονται με τον όγκο της παραγωγής
 και οι οποίες καταβάλλονται ανά εκτάριο, άμεσα στους γεωργούς. Εξήχθη
 επίσης το συμπέρασμα ότι για τα μεγάλα αγροκτήματα οι εν λόγω ενισχύσεις
 θα δύνανται να χορηγούνται υπό τον όρο ότι θα αποσύρεται από την παραγωγή
 ορισμένη αρόσιμη έκταση. Η παρούσα πρόταση προστίθεται κατά συνέπεια
 στους ισχύοντες κανονισμούς που διέπουν την κοινή οργάνωση αγορών στους
 τομείς των σιτηρών, των ελαιούχων σπόρων και των πρωτεϊνούχων προϊόντων.
 Στον (περιορισμένο) βαθμό που δεν συμβιβάζεται με αυτούς, οι εν λόγω
 ρυθμίσεις θα αναθεωρηθούν πριν από την έναρξη της ισχύος του παρόντος
 κανονισμού.
 ΙΏ άοθοο 1 καθορίζει τις χρήσεις της γης σύμφωνα με τον κανονισμό.
 Περιλαμβάνει την καλλιέργεια των περισσοτέρων από τις κυριότερες αρόσιμες
 εκτάσεις. 0 κανονισμός δεν προβαίνει σε οποιονδήποτε διαχωρισμό μεταξύ
 των καλλιεργειών που προορίζονται για την παραγωγή σπόρων προς σπορά και
 εκείνων που δεν προορίζονται για την εν λόγω παραγωγή, ούτε μεταξύ των
 σιτηρών που είναι επιλέξιμα για παρέμβαση και εκείνα που δεν είναι. Στο
 υπόλοιπο τμήμα του κανονισμού, ως "αροτριαίες καλλιέργειες" θεωρούνται
 εκείνες που αναφέρονται στο παρόν άρθρο.
 Στο άοθοο 2 θεσπίζονται τα κυριότερα χαρακτηριστικά του νέου προγράμματος
 άμεσων ενισχύσεων που είναι προαιρετικό για τους γεωργούς. Το ύφος της
 ενίσχυσης δεν θα είναι το ίδιο σε όλες τις περιοχές, διότι η
 παραγωγικότητα της γης (και επομένως η απώλεια την οποία θα μπορούσε να
 προκαλέσει η αλλαγή πολιτικής όσον αφορά τις ενισχύσεις των τιμών)
 ποικίλλει στην Κοινότητα από τη μία περιοχή στην άλλη. Η ενίσχυση
 καταβάλλεται κάθε έτος στους γεωργούς μετά από αίτηση τους, ανάλογα με τον
 αριθμό επιλέξιμων εκταρίων αροτριαίων καλλιεργειών στην εκμετάλλευση τους,
 εντός ενός ορισμένου ανώτατου αριθμού εκταρίων που ονομάζεται "βασική
 έκταση".
 Οι γεωργοί έχουν τη δυνατότητα επιλογής του έτους για το οποίο
 υπολογίζεται η "βασική" τους έκταση, για να μειώσουν τον κίνδυνο να
 καθοριστεί η βασική τους έκταση σε επίπεδα χαμηλότερα από εκείνα στα οποία
 θα έπρεπε λογικά να βρίσκεται η μέση αρόσιμη επιφάνεια. Έχουν τη
 δυνατότητα επιλογής μεταξύ των ετών 1989, 1990 και 1991. Η έννοια της
 βασικής έκτασης δεν ορίζεται με βάση μεμονωμένα αγροτεμάχια. Αποτελεί
 απλώς ένα όριο, εκφρασμένο σε εκτάρια, το οποίο εφαρμόζεται για ολόκληρη
 την εκμετάλλευση. Περιλαμβάνει όλες τις εκτάσεις σε αγρανάπαυση, οι
 οποίες αποτέλεσαν το αντικείμενο ενίσχυσης και οι οποίες βρίσκονταν σε
 αγρανάπαυση στο αγρόκτημα κατά το 1989, το 1990 ή το 1991, δεδομένου ότι
 κατά πάσα πιθανότητα οι εν λόγω γαίες σε αγρανάπαυση για τις οποίες είχε
 χορηγηθεί αποζημίωση θα είχαν δώσει


text:
αροτριαίες καλλιέργειες κατά τη
 διάρκεια ενός από τα εν λόγω έτη εάν δεν είχαν αποσυρθεί από την παραγωγή.
 (1) βλέπε COM (91) 258 της 11ης Ιουλίου |991 i
 ---pagebreak--- - 2 -
 Τέλος, στο άρθρο 2 θεσπίζεται ο κανόνας ότι οι μικροκαλλιεργητές (που
 ορίζονται στο άρθρο 8) οι οποίοι αποτελούν τη συντριπτική πλειοψηφία των
 καλλιεργητών στην Κοινότητα, δύναται να υποβάλλουν αίτηση για τη χορήγηση
 αντισταθμιστικών ενισχύσεων δυνάμει ενός απλουστευμένου καθεστώτος που δεν
 προϋποθέτει την υποχρεωτική παύση της καλλιέργειας γαιών, ενώ οι κάτοχοι
 μεγαλυτέρων γεωργικών εκμεταλλεύσεων θα πρέπει να αποσύρουν από την
 παραγωγή τμήμα των γαιών τους.
 Στο άοθοο 3 θεσπίζεται η διαδικασία για τον καθορισμό του ύψους της
 αντισταθμιστικής ενίσχυσης οε κάθε περιοχή. Πρώτον, τα όρια κάθε περιοχής
 καθορίζονται από το κράτος μέλος κατά τρόπο που η αποδοτικότητα της γης σε
 κάθε περιοχή να είναι κατά κανόνα ομοιογενής. Σε δεύτερη φάση καθορίζεται
 για κάθε περιοχή μια μέση απόδοση σιτηρών η οποία θα θεωρείται ως
 επικουρικό μέτρο της παραγωγικότητας των γαιών. Παράλληλα, οι αποδόσεις
 άλλων καλλιεργειών σε κάθε περιοχή εξετάζονται με σκοπό την επαλήθευση της
 ομοιογένειας της περιοχής. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να ολοκληρώσουν τις
 εργασίες αυτές μέχρι την 1η Αυγούστου 1992 έτσι ώστε οι γεωργοί να δύνανται
 να υπολογίσουν το ύψος της ενίσχυσης στην περιοχή τους πριν αποφασίσουν το
 πρόγραμμα καλλιέργειας για τη συγκομιδή 1993.
 Η τελική φάση της διαδικασίας συνίσταται στην εξέταση του έργου των κρατών
 μελών σε συνεργασία με την Επιτροπή, η οποία δύναται να οδηγήσει σε
 αναθεωρήσεις. Αφού περατωθεί η εν λόγω διαδικασία, η απόδοση σιτηρών στην
 περιοχή ανά εκτάριο, πολλαπλασιαζόμενη με τα αναφερόμενα στο άρθρο 4
 "βασικά ποσά" ανά τόνο, δίνει το ύψος της αντισταθμιστικής πληρωμής ανά
 εκτάριο για την εν λόγω περιοχή. Το ύψος αυτό ισχύει για όλες τις
 επιλέξιμες καλλιέργειες με εξαίρεση τους ελαιούχους σπόρους που
 καλλιεργούνται σε μεγάλες γεωργικές εκμεταλλεύσεις. Οι ειδικές διατάξεις
 για τους ελαιούχους σπόρους αναφέρονται στο άρθρο 5.
 Στο άοθοο 4 καθορίζεται το ύψος των "βασικών ποσών" που θα πρέπει να
 χρησιμοποιούνται στον υπολογισμό των αντισταθμιστικών πληρωμών, που
 καταβάλλονται ανά εκτάριο. Τα "βασικά ποσά" δύναται να ποικίλλουν από το
 ένα έτος στο άλλο, δεδομένου ότι αντιπροσωπεύουν την απόκλιση μεταξύ της
 προβλεπόμενης ενδεικτικής τιμής κατά τη διάρκεια οποιουδήποτε έτους και της
 μέσης τιμής στήριξης για το σίτο και την κριθή, που είναι τα κυριότερα
 σιτηρά, κατά την περίοδο εμπορίας 1992/1993 (που είναι η τελευταία περίοδος
 εμπορίας πριν από την αλλαγή πολιτικής). Στην περίπτωση των γεωργών που
 έχουν τύχει ενίσχυσης για τον σκληρό σίτο, θα πρέπει να καταβάλλεται μια
 συμπληρωματική αντισταθμιστική πληρωμή και τούτο για δύο λόγους. Πρώτον, η
 ενίσχυση των τιμών για τον σκληρό σίτο δεν θα είναι πλέον διαφορετική από
 εκείνη που ισχύει για άλλα σιτηρά (γεγονός που προϋποθέτει μια
 συμπληρωματική πτώση ύψους 59 Ecu ανά τόνο ή 118 Ecu ανά εκτάριο που θα
 πρέπει να αντισταθμιστεί με βάση απόδοση 2 τόνων ανά εκτάριο). Δεύτερον,
 προτείνεται η διατήρηση της χορηγούμενης ενίσχυσης για το σκληρό σίτο που
 ανέρχεται σε 180 Ecu ανά εκτάριο. Αν συνδυαστούν τα δύο αυτά στοιχεία
 αιτιολογούν τη συμπληρωματική χορήγηση 300 Ecu ανά εκτάριο για τους
 αποδειγμένους


text:
παραγωγούς σκληρού σίτου.
 Το άοθοο 5 αφορά την αντισταθμιστική πληρωμή για κατόχους μεγάλων γεωργικών
 εκμεταλλεύσεων που παράγουν ελαιούχους σπόρους. Η Επιτροπή έχει ήδη
 προτείνει ένα μηχανισμό στο Συμβούλιο (έγγραφο COM (91) 318 τελικό της 31ης
 Ιουλίου) για την ενίσχυση του εισοδήματος των παραγωγών ελαιούχων σπόρων,
 κατά τρόπο που η ενίσχυση αυτή να μην αποτελεί ιδιαίτερο κίνητρο για τους
 γεωργούς έτσι ώστε να στραφούν από την μία καλλιέργεια στην άλλη. Το παρόν
 κείμενο διαφέρει μόνο στο βαθμό που θα ήταν απαραίτητο να ληφθεί υπόψη μια
 τιμή χαμηλότερη για τα σιτηρά (150 Ecu/τόνο αντί των 155 Ecu/τόνο) εφόσον η
 συγκομιδή σιτηρών του 1991 θα υπερέβαινε την μέγιστη εγγυημένη ποσότητα.
 4
 ---pagebreak--- - 3 -
 Στο άοθοο β θεσπίζεται ο κανόνας ότι ακόμη και σε μεγάλες γεωργικές
 εκμεταλλεύσεις και αντίθετα με ότι ισχύει στην ειδική περίπτωση των
 ελαιούχων σπόρων, η αντισταθμιστική πληρωμή ανά εκτάριο για τα πρωτεϊνούχα
 προϊόντα είναι η (δια εκείνη που εφαρμόζεται για τα σιτηρά.
 Στο άοθοο 7 θεσπίζονται οι κανόνες που ισχύουν στην περίπτωση που ένας
 γεωργός θα πρέπει να θέσει σε αγρανάπαυση (δηλαδή να προβεί στην προσωρινή
 παύση καλλιέργειας γαιών) μια ορισμένη έκταση λόγω του ότι συμμετέχει στο
 "γενικό" καθεστώς και όχι στο απλουστευμένο πρόγραμμα στο οποίο έχουν
 πρόσβαση αποκλειστικά οι μικροπαραγωγοί. Υπενθυμίζεται ότι κανείς γεωργός
 δεν δύναται να τύχει άμεσων ενισχύσεων για την καλλιέργεια αρόσιμων γαιών
 σε εκτάσεις που υπερβαίνουν την "βασική" του έκταση. Το άρθρο 7 προβλέπει
 ότι σε περίπτωση που απαιτείται η προσωρινή παύση της καλλιέργειας του 15
 %, οι "βασικές" εκτάσεις θα πρέπει να μειωθούν κατά 15 %. Κατά τον τρόπο
 αυτό ο κάτοχος μεγάλης γεωργικής εκμετάλλευσης ο οποίος διαθέτει βασική
 έκταση 100 εκταρίων με καλλιεργήσιμες γαίες 85 εκταρίων, ενώ στην (δια
 εκμετάλλευση έχουν τεθεί σε αγρανάπαυση 15 εκτάρια, θα λάβει άμεσες
 ενισχύσεις για τα 85 εκτάρια. Ακόμη και εάν αυξήθηκε ή μειώθηκε "βασική"
 έκταση του εν λόγω κατόχου γεωργικής εκμετάλλευσης, παραμένει σταθερή η εν
 λόγω σχέση του 15 % μεταξύ της "βασικής" έκτασης και της επιφάνειας σε
 αγρανάπαυση. Φυσικά, ένα εκτάριο γης που έχει ήδη αποσυρθεί από την
 παραγωγή δυνάμει ενός καθεστώτος προσωρινής παύσης της καλλιέργειας, δεν
 δύναται να υπολογιστεί στα πλαίσια της μείωσης του 15 %, διότι η μείωση της
 βασικής έκτασης κατά 15 % έχει ως στόχο τη μείωση του όγκου της παραγωγής
 σιτηρών και (σε μεγαλύτερα αγροκτήματα) τη μείωση του αριθμού εκταρίων για
 τα οποία οφείλονται οι αντισταθμιστικές πληρωμές. Τούτο εξηγείται στην
 παράγραφο 2. Κατά συνέπεια, ορισμένοι γεωργοί ενδέχεται να έχουν την
 εντύπωση ότι η συνολική έκταση την οποία αφορά η προσωρινή παύση
 καλλιέργειας στην εκμετάλλευση τους είναι μάλλον μεγάλη. Η λύση στο
 πρόβλημα αυτό παρέχεται στο άρθρο 14 σύμφωνα με το οποίο παρέχεται η
 δυνατότητα στους εν λόγω γεωργούς να παύσουν να συμμετέχουν στο πενταετές
 πρόγραμμα μετά από οποιαδήποτε συγκομιδή και όχι μετά από τρία ή πέντε έτη.
 Στην παράγραφο 2 του άρθρου 7 διευκρινίζεται ότι η αγρανάπαυση θα πρέπει να
 εφαρμόζεται με βάση ένα σύστημα εναλλαγής. Στόχος της εν λόγω απαίτησης
 είναι η μείωση των επιπτώσεων "ολίσθησης", δηλαδή να τεθεί σε κίνδυνο η
 αποτελεσματικότητα της αγρανάπαυσης ως προς τη


text:
μείωση της παραγωγής, λόγω
 της παρατηρούμενης τάσης να θέτουν σε αγρανάπαυση οι γεωργοί τις λιγότερο
 αποδοτικές εκτάσεις.
 Στην παράγραφο 3 προβλέπεται ότι τα κράτη μέλη θα εφαρμόζουν τους δέοντες
 κανόνες όσον αφορά τη διαχείριση των εκτάσεων σε αγρανάπαυση, έτσι ώστε να
 προστατεύεται το τοπικό περιβάλλον. Τούτο προϋποθέτει διατάξεις για την
 ενθάρρυνση της τοπικής χλωρίδας και πανίδας και την προστασία των φυσικών
 πόρων και του περιβάλλοντος από οχλήσεις και κινδύνους όπως η πυρκαγιά, η
 ρύπανση, η εξάντληση των εδαφών ή η διάβρωση τους.
 S
 ---pagebreak--- - 4 -
 Η παράγραφος 4 αφορά τους γεωργούς που έχουν τη δυνατότητα, εφόσον το
 επιθυμούν, να επιχειρήσουν ενδεχομένως να παράγουν προϊόντα για νέες αγορές
 προϊόντων εκτός των τροφίμων, στις εκτάσεις τους όπου εφαρμόζεται η παύση
 καλλιέργειας γαιών. Το μέτρο αυτό έχει ως αποτέλεσμα την άρση ενός
 σημαντικού εμποδίου στην ανάπτυξη, για παράδειγμα, νέων ποικιλιών κλωστικών
 φυτών, δεδομένου ότι για την καλλιέργεια των εν λόγω φυτών οι γεωργοί θα
 έπρεπε να απωλέσουν το εισόδημα που θα είχαν από συνήθεις καλλιέργειες για
 τις οποίες παρέχονται υψηλές ενισχύσεις και οι οποίες προορίζονται για την
 παραγωγή προϊόντων διατροφής. Η δυνατότητα χρησιμοποίησης γαιών οι οποίες
 υπό άλλες συνθήκες θα έπρεπε να τεθούν σε αγρανάπαυση, θα αποτελέσει
 σημαντικό κίνητρο. Προφανώς, οι εναλλακτικές αυτές χρήσεις της γης που υπό
 άλλες συνθήκες θα ετίθετο σε αγρανάπαυση, θα πρέπει να ελέγχονται αυστηρά.
 Το τελευταίο σημείο όσον αφορά την προσωρινή παύση καλλιέργειας γαιών είναι
 η ενδεχόμενη χρηματική αντιστάθμιση. Η αντιστάθμιση οφείλεται ουσιαστικά
 μόνο για το πρώτο τμήμα γαιών σε αγρανάπαυση και φτάνει μέχρι ένα
 συγκεκριμένο ύψος. 0 περιορισμός αυτός έχει καθοριστεί κατά τρόπο που να
 καταβάλλεται αντιστάθμιση για τις απαραίτητες εκτάσεις που έχουν τεθεί σε
 αγρανάπαυση σε μια εκμετάλλευση που δύναται να παράγει 230 τόνους σιτηρών,
 ποσότητα που αντιστοιχεί στην απόδοση μιας επαγγελματικής γεωργικής
 εκμετάλλευσης με υψηλά εισοδήματα. Εντός του εν λόγω ορίου, η αντιστάθμιση
 αυτή καταβάλλεται ανά εκτάριο, σαν να επρόκειτο για καλλιέργεια σιτηρών, με
 τη διαφορά ότι το βασικό ποσό των 55 Ecu ανά τόνο θα ισχύει από το 1993 και
 όχι από το 1995.
 Στο άοθοο 8 περιγράφεται το απλουστευμένο καθεστώς για μικροπαραγωγούς. Οι
 μικροπαραγωγοί ορίζονται ανάλογα με το μέγεθος της "βασικής έκτασης" που
 προκύπτει από τα προγράμματα καλλιέργειας του 1989, του 1990 ή του 1991,
 και που έχει τροποποιηθεί με βάση τις τυχόν αυξήσεις ή μειώσεις της
 "βασικής έκτασης" από το συγκεκριμένο έτος. Η απλούστευση από την οποία
 χαρακτηρίζεται το εν λόγω καθεστώς συνίσταται στο γεγονός ότι δεν υπάρχει
 υποχρέωση προσωρινής παύσης καλλιέργειας γαιών και ότι οι επιλέξιμες
 εκτάσεις στην γεωργική εκμετάλλευση θα παρέχουν το δικαίωμα για τη χορήγηση
 ενισχύσεων, σα να ήταν σπαρμένες με σιτηρά, χωρίς να λαμβάνεται υπόψη η
 έκταση που προορίζεται ενδεχομένως για την παραγωγή ελαιούχων σπόρων.
 Στο άοθοο 9 θεσπίζεται ειδικός κανόνας για τον περιορισμό της περαιτέρω
 αύξησης των καλλιεργούμενων εκτάσεων στην Κοινότητα, ενώ οι συνέπειες από
 το μέτρο αυτό δεν μπορούν παρά να αντίκεινται στους στόχους της νέας
 πολιτικής. Τα αγροτεμάχια που δεν είχαν καλλιεργηθεί πριν από το έτος κατά
 το οποίο υπολογίζεται η βασική έκταση της εκμετάλλευσης, θα συνεχίσουν,
 κατά το ορατό μέλλον να μην


text:
είναι επιλέξιμα για την καταβολή
 αντισταθμιστικών πληρωμών. Δεν θα ληφθούν επίσης υπόψη στα πλαίσια των
 υποχρεώσεων για την προσωρινή παύση καλλιέργειας γαιών, έτσι ώστε να
 αποφευχθεί το ενδεχόμενο οι εκτάσεις που είναι οπωσδήποτε ακατάλληλες για
 μεγάλες καλλιέργειες να οργώνονται με σκοπό την αύξηση της έκτασης που θα
 επιτρέψει την εκπλήρωση της εν λόγω υποχρέωσης χωρίς να επηρεαστεί ο όγκος
 της παραγωγής των μεγάλων καλλιεργειών. 0 κανόνας αυτός είναι ακόμα
 περισσότερο απαραίτητος δεδομένου ότι η θέσπιση ενός συστήματος χορήγησης
 ενισχύσεων που περιορίζονται σε ένα συγκεκριμένο αριθμό εκταρίων θα
 ενθάρρυνε εξάλλου την αποψίλωση δασών και το όργωμα παλαιών βοσκοτόπων, θα
 είχε δηλαδή βλαβερές συνέπειες για το περιβάλλον.
 Τα άοθοα 10 και 11 προβλέπουν ορισμένους γενικούς κανόνες σχετικά με τη
 διαχείριση του συστήματος καταβολής αντισταθμιστικών πληρωμών για τα σιτηρά
 και τους ελαιούχους σπόρους. Ένα σημαντικό χαρακτηριστικό των εν λόγω
 άρΒρων είναι το γεγονός ότι στην περίπτωση του σκληρού σίτου και της
 κράμβης, για τα οποία η ποιότητα του τελικού προϊόντος έχει ιδιαίτερη
 σημασία και επηρεάζεται σε μεγάλο βαθμό από την επιλογή των σπόρων από το
 γεωργό, οι πληρωμές υπόκεινται στην χρησιμοποίηση πιστοποιημένων σπόρων των
 κατάλληλων ποικιλιών.
 Το άοθοο 12 περιλαμβάνει κατάλογο ορισμένων λεπτομερών κανόνων οι οποίοι θα
 πρέπει να θεσπιστούν και των οποίων η μελέτη θα ανατεθεί στην Επιτροπή. /
 ---pagebreak--- - 5 -
 Το άοθοο 13 αποτελεί ένα τυποποιημένο κείμενο στο οποίο αναφέρεται ότι τα
 κονδύλια θα προέλθουν από το τμήμα Εγγυήσεων του ΕΓΤΠΕ.
 0 Tlrkoc Μ (Άοθοα 14 έωο 18) αφορά μόνο γενικές νομικές και μεταβατικές
 διατάξεις. Η πλέον αξιοσημείωτη απο τις εν λόγω διατάξεις είναι εκείνη του
 άρθρου 15 που προβλέπει ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να καταβάλλουν ολόκληρα
 τα ποσά των ενισχύσεων στους γεωργούς, χωρίς, για παράδειγμα, να αφαιρείται
 οποιαδήποτε ειδική εισφορά ή φόρος.
 ---pagebreak--- Σχέδιο
 Κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. /91 του Συμβουλίου
 για τη θέσπιση καθεστώτος χορήγησης ενισχύσεων
 στους παραγωγούς ορισμένων αροτριαίων καλλιεργειών
 ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
 Έχοντας υπόψη :
 τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας και ιδίως
 τα άρθρα 42 και 43,
 την πρόταση της Επιτροπής,
 τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,
 Εκτιμώντας :
 ότι η κοινή γεωργική πολιτική αποσκοπεί στην επίτευξη των στόχων που
 αναφέρονται στο άρθρο 39 της Συνθήκης, λαμβανομένης υπόψη της κατάστασης
 που επικρατεί στην αγορά,
 ότι, για τη διασφάλιση καλύτερης ισορροπίας της αγοράς, θα πρέπει να
 θεσπιστεί ένα νέο καθεστώς ενισχύσεων, ενιαίο για όλους τους παραγωγούς
 αροτριαίων καλλιεργειών εντός της Κοινότητας· ότι ο καλύτερος τρόπος για
 την επίτευξη του εν λόγω στόχου είναι η σύγκλιση των κοινοτικών τιμών με
 τις τιμές της παγκόσμιας αγοράς και η αντιστάθμιση της απώλειας εισοδήματος
 που προκύπτει από τη μείωση των θεσμικών τιμών, με την καταβολή
 αντισταθμιστικής πληρωμής στους παραγωγούς που σπέρνουν και έχουν την
 πρόθεση να παράγουν τα εν λόγω προϊόντα·
 ότι το νέο καθεστώς ενίσχυσης θα ισχύσει από την περίοδο εμπορίας 1993/1994
 και ότι στην περίπτωση των ελαιούχων σπόρων, δύναται να βασιστεί στο
 καθεστώς προσωρινής ενίσχυσης που έχει θεσπιστεί για τα εν λόγω προϊόντα
 από το 1992 με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. /91 του Συμβουλίου για τη
 θέσπιση καθεστώτος χορήγησης ενισχύσεων στους παραγωγούς


text:
σόγιας, κράμβης
 και ηλίανθου*1)·
 ότι οι αντισταθμιστικές πληρωμές θα πρέπει να θεσπιστούν για τις
 υφιστάμενες γεωργικές εκμεταλλεύσεις και ότι η συμμετοχή στο καθεστώς
 ενίσχυσης θα πρέπει να γίνεται σε εθελοντική βάση·
 ότι για την καταβολή των εν λόγω αντισταθμιστικών πληρωμών θα πρέπει να
 λαμβάνονται υπόψη τα ειδικά διαρθρωτικά χαρακτηριστικά που επηρεάζουν τις
 αποδόσεις και ότι θα πρέπει να αποτελέσει μέλημα των κρατών μελών η
 κατάρτιση σχεδίου περιφερειοποίησης, βασισμένου σε αντικειμενικά κριτήρια·
 ότι από τα σχέδια περιφερειοποίησης θα πρέπει να προκύψει μια ενιαία μέση
 απόδοση σιτηρών· ότι τα εν λόγω σχέδια θα πρέπει να είναι σύμφωνα με τις
 μέσες αποδόσεις κάθε περιοχής κατά τη διάρκεια συγκεκριμένης περιόδου· ότι
 θα πρέπει να προβλεφθεί μία ειδική διαδικασία με σκοπό την εξέταση των εν
 λόγω σχεδίων σε κοινοτική κλίμακα·
 (1) <ρ
 ---pagebreak--- - 2 -
 ότι, για τον υπολογισμό της αντισταθμιστικής πληρωμής για τα σιτηρά, θα
 πρέπει να πολλαπλασιάζεται ένα βασικό ποσό ανά τόνο με την μέση απόδοση σε
 σιτηρά, η οποία καθορίζεται για την συγκεκριμένη περιοχή·
 ότι η ισχύουσα πολιτική για το σκληρό σίτο συνίσταται στην ενθάρρυνση της
 παραγωγής εκτός των παραδοσιακών ζωνών παραγωγής και ότι η εν λόγω πολιτική
 θα πρέπει να συνεχιστεί· ότι, εντούτοις, θα πρέπει να καταβληθεί
 συμπληρωματική αντισταθμιστική πληρωμή για τα σιτηρά στους παραγωγούς
 σκληρού σίτου στις παραδοσιακές ζώνες παραγωγής σύμφωνα με τον ισχύοντα
 ορισμό τους· ότι η εν λόγω συμπληρωματική πληρωμή θα πρέπει να
 αντιπροσωπεύει την αποζημίωση των παραγωγών σκληρού σίτου στις περιοχές
 αυτές για την απώλεια εισοδήματος που προκύπτει από την ευθυγράμμιση της
 τιμής του σκληρού σίτου με την τιμή για τα λοιπά σιτηρά· ότι το συμπλήρωμα
 αυτό θα πρέπει να χορηγείται υπό τις ίδιες προϋποθέσεις με εκείνες που
 ισχύουν για την καταβολή της βασικής αντισταθμιστικής πληρωμής·
 ότι για τον υπολογισμό της αντισταθμιστικής πληρωμής για τους ελαιούχους
 σπόρους είναι απαραίτητο να καθοριστούν μια προβλεπόμενη τιμή αναφοράς, ένα
 κοινοτικό ποσό αναφοράς, η μέθοδος υπολογισμού και τα δέοντα διορθωτικά
 μέτρα·
 ότι η ενίσχυση για τις καλλιέργειες πρωτεϊνούχων προϊόντων θα πρέπει να
 οριστεί αρχικά στα επίπεδα της οριστικής ενίσχυσης σιτηρών και να
 καθοριστεί ανάλογα με την περιοχή, με βάση τα (δια κριτήρια· ότι θα ισχύουν
 τα (δια επίπεδα ενίσχυσης για όλες τις καλλιέργειες πρωτεϊνούχων προϊόντων
 εκτός των αποξηραμένων ζωοτροφών, ενώ θα πρέπει να καταργηθεί η ενίσχυση
 που προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1117/78 ( 2 ) όπως τροποποιήθηκε
 τελευταία^3)·
 ότι, για τη διευκόλυνση του διοικητικού έργου και των εργασιών ελέγχου οι
 αντισταθμιστικές πληρωμές θα πρέπει να χορηγούνται δυνάμει ενός "γενικού
 καθεστώτος" για όλους τους παραγωγούς και ενός "απλοποιημένου καθεστώτος"
 στο οποίο θα έχουν πρόσβαση μόνο οι μικροπαραγωγοί·
 ότι ο ορισμός των μικροπαραγωγών θα πρέπει να γίνεται με βάση μια έκταση
 ισοδύναμη με την μέγιστη ετήσια παραγωγή που δεν υπερβαίνει τους 92 τόνους
 σιτηρών* ότι οι μέσες αποδόσεις για τα σιτηρά στις διάφορες περιοχές, που
 έχουν καθοριστεί στα σχέδια περιφερειοποίησης με σκοπό τη χορήγηση της
 ενίσχυσης, θα πρέπει επίσης να ληφθούν υπόψη για τον ορισμό των
 μικροπαραγωγών*
 ότι για να τους καταβληθούν οι αντισταθμιστικές πληρωμές στα πλαίσια του
 "γενικού καθεστώτος" οι παραγωγοί θα πρέπει να προβούν σε προσωρινή παύση
 της καλλιέργειας


text:
ενός προκαθορισμένου τμήματος των αρόσιμων εκτάσεων τους·
 ότι για περιβαλλοντικούς λόγους, η προσωρινή παύση της καλλιέργειας γαιών
 θα πρέπει να οργανωθεί με βάση την εναλλαγή και οι εκτάσεις που θα παύσουν
 να καλλιεργούνται θα πρέπει να συντηρούνται κατά τρόπο που να εξακολουθούν
 να πληρούν ορισμένες ελάχιστες προϋποθέσεις σχετικά με το περιβάλλον· ότι
 οι εκτάσεις στις οποίες εφαρμόζεται η προσωρινή παύση καλλιέργειας υπό
 μορφή προσωρινής αγρανάπαυσης δύνανται επίσης να χρησιμοποιηθούν για την
 παραγωγή άλλων προϊόντων εκτός των προϊόντων διατροφής, υπό τον όρο να
 δύνανται να εφαρμοστούν αποτελεσματικά συστήματα ελέγχου·
 ότι η απαίτηση για προσωρινή παύση καλλιέργειας γαιών θα πρέπει αρχικά να
 αφορά το 15 % της έκτασης της εκμετάλλευσης, η οποία αποτελούσε τμήμα της
 αροτριαίας καλλιέργειας· ότι το εν λόγω ποσοστό θα πρέπει να επανεξεταστεί
 έτσι ώστε να ληφθεί υπόψη η εξέλιξη της παραγωγής και της αγοράς·
 (2) ΕΕ αριθ. 142 της 30.05.1978, σ. 2
 (3)
 ---pagebreak--- - 3 -
 ότι η υποχρέωση για την προσωρινή παύση της καλλιέργειας γαιών θα πρέπει να
 παρέχει το δικαίωμα καταβολής μιας λογικής αντιστάθμισης· ότι στην
 περίπτωση γεωργικών εκμεταλλεύσεων περιορισμένου μεγέθους, η αντιστάθμιση
 θα πρέπει να είναι ισοδύναμη με την οριστική αντισταθμιστική ενίσχυση ανά
 εκτάριο για τα σιτηρά η οποία υπολογίζεται σε περιφερειακή κλίμακα* ότι οι
 επαγγελματικές εκμεταλλεύσεις μεγαλυτέρου μεγέθους θα πρέπει να έχουν τη
 δυνατότητα να προσαρμοστούν στη νέα κατάσταση χωρίς να τύχουν πλήρως της
 αντιστάθμισης στα πλαίσια της απαιτούμενης προσπάθειας για προσωρινή παύση
 της καλλιέργειας γαιών· ότι, η αντιστάθμιση για τις εν λόγω εκμεταλλεύσεις
 θα μπορούσε επομένως να περιορίζεται σε έκταση ισοδύναμη με την παραγωγή
 έως 34,5 τόνων σιτηρών, εφαρμόζοντας κατά τον τρόπο αυτό την αρχή της
 σταδιακής μείωσης·
 ότι, δυνάμει του "απλουστευμένου καθεστώτος" για τους κατόχους μικρών
 γεωργικών εκμεταλλεύσεων, δεν επιβάλλεται η απαίτηση της προσωρινής παύσης
 καλλιέργειας γαιών και η αντισταθμιστική πληρωμή για σιτηρά θα πρέπει να
 καταβάλλεται για όλες τις περιοχές ανεξάρτητα από τις καλλιέργειες που
 έχουν πράγματι σπαρθεί* ότι, εντούτοις, οι παραγωγοί που ζητούν ενισχύσεις
 στα πλαίσια του εν λόγω καθεστώτος, θα πρέπει να αποδεχθούν ορισμένες
 διαδικασίες για τη διευκόλυνση των ελέγχων·
 ότι οι αντισταθμιστικές πληρωμές θα πρέπει να καταβάλλονται μία φορά το
 χρόνο για μία συγκεκριμένη περιοχή· ότι οι περιοχές που δεν είχαν
 προηγουμένως καλλιεργηθεί δεν θα πρέπει να είναι επιλέξιμες για τη χορήγηση
 ενίσχυσης, με εξαίρεση τις εκτάσεις στις οποίες έχει εφαρμοστεί η παύση
 της καλλιέργειας κατά τα προηγούμενα έτη στα πλαίσια των υφισταμένων
 ρυθμίσεων προσωρινής παύσης της καλλιέργειας γαιών σε εθελοντική βάση· ότι
 δεν θα πρέπει να χορηγείται ενίσχυση για μια δεύτερη καλλιέργεια που
 ακολουθεί ή προηγείται της κύριας καλλιέργειας·
 ότι είναι απαραίτητο να θεσπιστούν ορισμένοι όροι για την εφαρμογή του
 συστήματος αντισταθμιστικών πληρωμών και να διευκρινιστεί η ημερομηνία
 καταβολής των εν λόγω πληρωμών στους παραγωγούς·
 ότι απαιτείται η χάραξη πολιτικής σχετικά με την ποιότητα της κράμβης και
 του σκληρού σίτου·
 ότι οι δαπάνες στις οποίες προβαίνουν τα κράτη μέλη λόγω των υποχρεώσεων
 που προκύπτουν από την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, θα πρέπει να
 χρηματοδοτηθούν από την Κοινότητα σύμφωνα με τα άρθρα 2 και 3 του
 κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 729/70 του Συμβουλίου της 21ης Απριλίου 1970 σχετικά


text:
με τη χρηματοδότηση της κοινής γεωργικής πολιτικής^4*, όπως τροποποιήθηκε
 τελευταία με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2048/88(5)·
 ότι είναι απαραίτητο να προβλεφθούν μέτρα μεταβατικού χαρακτήρα και να
 παρασχεθεί δυνατότητα στην Επιτροπή να εγκρίνει, εφόσον παραστεί ανάγκη,
 επιπλέον μεταβατικά μέτρα·
 ότι το νέο καθεστώς χορήγησης ενισχύσεων δεν θα εφαρμοστεί πλήρως πριν από
 την περίοδο εμπορίας 1995/1996· ότι για την μεταβατική περίοδο εφαρμογής
 καθώς και για την περίοδο οριστικής εφαρμογής, θα πρέπει να αναπροσαρμοστεί
 η ισχύουσα κοινοτική νομοθεσία σχετικά με τα συγκεκριμένα προϊόντα· ότι οι
 εν λόγω προσαρμογές θα πρέπει να αποτελέσουν το αντικείμενο χωριστών
 κανονισμών·
 ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ :
 (4) ΕΕ αριθ. L 94 της 28.04.1970, Ο. 13.
 (5) ΕΕ αριθ. L 185 της 15.07.1988, σ. 1. /Γ
 ---pagebreak--- - 4 -
 1. Με τον παρόντα κανονισμό θεσπίζεται καθεστώς καταβολής
 αντισταθμιστικών πληρωμών για τους παραγωγούς αροτριαίων
 καλλιεργειών.
 2. Κατά την έννοια του παρόντος κανονισμού :
 το έτος εμπορίας καλύπτει την περίοδο οπό 1ης Ιουλίου έως 30
 Ιουνίου.
 ως "αροτριαίες καλλιέργειες" νοούνται οι καλλιέργειες που
 απαριθμούνται στο παράρτημα Ι, εκτός από την περίπτωση που
 χρησιμοποιούνται γιο την παραγωγή χορτονομών.
 ---pagebreak--- - 5 -
 Τίτλος I
 AvTiQTgeuiOTiKéc πληοωυέ£
 ftgflPQ 2
 1. Οι κοινοτικοί παραγωγοί αροτριαίων καλλιεργειών δύνανται να ζητήσουν
 τη χορήγηση αντισταθμιστικής πληρωμής υπό τους όρους που καθορίζονται
 στον παρόντα τίτλο.
 2. Η αντισταθμιστική πληρωμή καθορίζεται ανά εκτάριο και κυμαίνεται
 ανάλογα με την περιοχή. Η βασική έκταση για κάθε γεωργική
 εκμετάλλευση αντιπροσωπεύει τον αριθμό των εκταρίων που προορίζονται
 για αροτριαίες καλλιέργειες ή που έχουν τεθεί σε αγρανάπαυση στα
 πλαίσια ενός καθεστώτος κρατικής ενίσχυσης, κατά το 1989, το 1990 ή
 το 1991. Οι γεωργοί επιλέγουν το έτος που θα ληφθεί υπόψη.
 3. Η αντισταθμιστική πληρωμή καταβάλλεται στα πλαίσια :
 α) ενός "γενικού καθεστώτος", στο οποίο έχουν πρόσβαση όλοι οι
 παραγωγοί, ή
 β) ενός "απλουστευμένου καθεστώτος" που προορίζεται για κατόχους
 μικρών γεωργικών εκμεταλλεύσεων.
 Οι παραγωγοί που υποβάλλουν αίτηση για την καταβολή αντισταθμιστικής
 πληρωμής στα πλαίσια του γενικού καθεστώτος, έχουν την υποχρέωση να
 προβούν σε προσωρινή παύση της καλλιέργειας τμήματος της γης της
 γεωργικής τους εκμετάλλευσης προκειμένου να λάβουν χρηματική
 αντιστάθμιση.
 Κ
 ---pagebreak--- - 6 -
 ApBpQ 3
 Κάθε κράτος μέλος καταρτίζει σχέδιο περιφερειοποίησης αναφέροντας τα
 κριτήρια για τον καθορισμό των διαφόρων περιοχών παραγωγής. Τα
 κριτήρια που χρησιμοποιούνται θα πρέπει να είναι κατάλληλα,
 αντικειμενικά και να παρέχουν την απαραίτητη ευελιξία για την
 αναγνώριση οριοθετημένων ομοιογενών ζωνών ελάχιστης έκτασης και να
 επιτρέπουν τον προσδιορισμό συγκεκριμένων χαρακτηριστικών που
 επηρεάζουν τις αποδόσεις, όπως η ευφορία του εδάφους.
 Για κάθε ζώνη παραγωγής, το κράτος μέλος παρέχει λεπτομερή στοιχεία
 σχετικά με τις εκτάσεις και τις αποδόσεις των σιτηρών, των ελαιούχων
 σπόρων και των πρωτεϊνούχων προϊόντων που παρήχθησαν στην εν λόγω
 περιοχή κατά τη διάρκεια της πενταετούς περιόδου από 1986/87 έως
 1990/91. Η μέση απόδοση των σιτηρών υπολογίζεται για κάθε περιοχή
 αποκλείοντας από την εν λόγω περίοδο το έτος με την υψηλότερη και το
 έτος με την χαμηλότερη απόδοση.
 Τα κράτη μέλη υποβάλλουν στην Επιτροπή τα σχέδια περιφερειοποίησης
 μέχρι την 1η Αυγούστου 1992, μαζί με όλα τα διαθέσιμα αποδεικτικά
 στοιχεία. Για την εκπλήρωση της εν λόγω υποχρέωσης τα κράτη μέλη
 δύνανται να


text:
αναφέρονται στα σχέδια περιφερειοποίησης που υποβλήθηκαν
 στην Επιτροπή σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. .../91.
 Η Επιτροπή εξετάζει τα σχέδια περιφερειοποίησης που υποβλήθηκαν από
 τα κράτη μέλη και φροντίζει έτσι ώστε κάθε σχέδιο να βασίζεται σε
 ορθά και αντικειμενικά κριτήρια και να ανταποκρίνεται στα διαθέσιμα
 ιστορικά στοιχεία. Η Επιτροπή δύναται να απορρίψει τα σχέδια που δεν
 συμβιβάζονται με τα προαναφερθέντα σχετικά με το κράτος μέλος
 κριτήρια και ειδικότερα με την μέση απόδοση. Στην περίπτωση αυτή τα
 σχέδια αποτελούν το αντικείμενο αναπροσαρμογής από το ενδιαφερόμενο
 κράτος μέλος μετά απο διαβουλεύσεις με την Επιτροπή.
 Το σχέδιο περιφερειοποίησης δύναται να αναθεωρηθεί από το
 ενδιαφερόμενο κράτος μέλος μετά από αίτηση της Επιτροπής σύμφωνα με
 την ίδια διαδικασία που περιγράφεται στις προηγούμενες παραγράφους.
 ---pagebreak--- - 7-
 1. Η αντισταθμιστική πληρωμή για τα σιτηρά υπολογίζεται
 πολλαπλασιάζοντας το βασι· ' ποσό ανά τόνο με την μέση απόδοση των
 σιτηρών που καθορίζεται JTO σχέδιο περιφερειοποίησης για την
 συγκεκριμένη περιοχή.
 2. Το βασικό ποσό ανά τόνο καθορίζεται σε :
 30 Ecu για την περίοδ εμπορίας 1993/94
 45 Ecu για την περίοδο εμπορίας 1994/95 και
 55 Ecu από την περίοδο εμπορίας 1995/96.
 3. Καταβάλλεται συμπληρωματική αντισταθμιστική πληρωμή για την έκταση
 που προορίζεται για την παραγωγή σκληρού σίτου στις παραδοσιακές
 ζώνες παραγωγής που απαριθμούνται στο παράρτημα II, εντός του ορίου
 του αριθμού εκταρίων που έχουν οηαρΒεΙ με σκληρό σίτο και είναι
 επιλέξιμα για τη χορήγηση ενίσχυσης για τον σκληρό σίτο κατά τις
 περιόδους εμπορίας 1988/89, 1989/90 ή 1990/91. 0 γεωργός επιλέγει
 την περίοδο εμπορίας που θα ληφθεί υπόψη.
 Η συμπληρωματική πληρωμή καθορίζεται σε 300 Ecu ανά εκτάριο από τη
 περίοδο εμπορίας 1993/1994.
 4. Στην περίπτωση που αποδειχθεί ότι η παραγωγή σιτηρών για το 1991
 υπερέβη την μέγιστη εγγυημένη ποσότητα, τα ποσά που καθορίζονται στην
 παράγραφο 2 μειώνονται κατά 5 Ecu και τα ποσά που καθορίζονται στην
 παράγραφο 3 κατά 3 Ecu.
 ϊ
 ---pagebreak--- - 8 -
 *ûfififij|i
 1. H αντισταθμιστική πληρωμή ανά εκτάριο για τους ελαιούχους σπόρος
 υπολογίζεται κατά τον ακόλουθο τρόπο :
 α) Η προβλεπόμενη τιμή αναφοράς για τους ελαιούχους σπόρους
 καθορίζεται σε 163 Ecu ανά τόνο.
 β) Το κοινοτικό ποσό αναφοράς για τους ελαιούχους σπόρους
 καθορίζεται σε 384 Ecu ανά εκτάριο. Το ποσό αυτό μειώνεται σε
 359 Ecu ανά εκτάριο στην περίπτωση που αποδειχθεί ότι η παραγωγή
 σιτηρών του 1991 υπερέβη τη μέγιστη εγγυημένη ποσότητα.
 γ) Για κάθε συγκεκριμένη περιοχή στο σχέδιο περιφερειοποίησης
 καθορίζεται ένα προβλεπόμενο περιφερειακό ποσό αναφοράς που
 αντιπροσωπεύει την σχέση μεταξύ της απόδοσης των σιτηρών για την
 λόγω περιοχή και της μέσης απόδοσης σιτηρών για την Κοινότητα
 (4,6 τόνοι/εκτάριο).
 δ) Πριν από την 30η Ιανουαρίου κάθε περιόδου εμπορίας η Επιτροπή,
 σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται στο άρθρο 38 του κανονισμού
 136/66/ΕΟΚ, καθορίζει ένα τελικό περιφερειακό ποσό αναφοράς που
 υπολογίζεται με βάση την παρατηρηθεί σα τιμή αναφοράς για τους
 ελαιούχους σπόρους. Το ποσό αυτό υπολογίζεται αντικαθιστώντας
 την προβλεπόμενη τιμή αναφοράς με την παρατηρηθείσα τιμή
 αναφοράς· δεν λαμβάνονται υπόψη οι διακυμάνσεις της τιμής που
 βρίσκονται εντός του ορίου του 8 % της προβλεπόμενης τιμής
 αναφοράς.
 2. Μέχρι το τέλος της περιόδου εμπορίας 1994/95 καταβάλλεται ένα
 επιπλέον οταΒερό


text:
ποσό για την παραγωγή ηλιανθόσπορων στην Ισπανία και
 την Πορτογαλία. Η προσαύξηση αυτή, η οποία προστίθεται στην
 αντισταθμιστική πληρωμή, θα υπολογίζεται από την Επιτροπή κάθε έτος
 για την Ισπανία και την Πορτογαλία, έτσι ώστε να λαμβάνονται υπόψη οι
 προβλεπόμενες διαφορές μεταξύ των ισχυουσών νομοθεσιών.
 3. Η Επιτροπή δημοσιεύει τα προαναφερθέντα ποσά στην Επίσημη Εφημερίδα.
 Η δημοσίευση περιλαμβάνει συνοπτική επεξήγηση των υπολογισμών.
 ---pagebreak--- - 9 -
 Η αντισταθμιστική πληρωμή ανά εκτάριο για τις καλλιέργειες πρωτεϊνούχων
 προϊόντων καθορίζεται οτα (δια επίπεδα με εκείνα της αντισταθμιστικής
 πληρωμής για τα σιτηρά, λαμβάνοντας υπόψη το (διο βασικό ποσό των 55 Ecu
 ανά τόνο. Σε περίπτωση που η συγκομική σιτηρών του 1991 αποδειχθεί ότι
 υπερέβη την μέγιστη εγγυημένη ποσότητα, το βασικό ποσό θα ανέρχεται σε 50
 Ecu ανά τόνο.
 ---pagebreak--- ΆΡΘΡΟ 7
 1. Η απαίτηση της προσωρινής παύσης της καλλιέργειας γαιών για τους
 παραγωγούς που υποβάλλουν αίτηση για την καταβολή αντισταθμιστικών
 πληρωμών στα πλαίσια του γενικού καθεστώτος, καθορίζεται υπό μορφή
 μείωσης ενός συγκεκριμένου ποσοστού της βασικής τους έκτασης. Η
 απαίτηση για την προσωρινή παύση της καλλιέργειας γαιών η οποία
 εφαρμόζεται με ισχύ από τις σπορές για την περίοδο εμπορίας 1993/94,
 αφορά ποσοστό 15%.
 2. Η προσωρινή παύση της καλλιέργειας γαιών θα πραγματοποιείται με βάση
 ένα σύστημα εναλλαγής. Στην περίπτωση μιας εκμετάλλευσης στην οποία
 υπάρχουν εκτάσεις όπου εφαρμόζεται η προσωρινή παύση καλλιέργειας
 σύμφωνα με το άρθρο 2 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2328/91, οι εν λόγω
 εκτάσεις δεν δύναται να χρησιμοποιηθούν για την εκπλήρωση της
 απαίτησης της προσωρινής παύσης της καλλιέργειας γαιών που αναφέρεται
 στην παράγραφο 1.
 3. Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα δέοντα περιβαλλοντικά μέτρα που συμφωνούν
 με την ειδική κατάσταση των γαιών στις εφαρμόζεται η προσωρινή παύση
 καλλιέργειας.
 4. Η έκταση την οποία αφορά η προσωρινή παύση της καλλιέργειας, είναι
 δυνατό να χρησιμοποιηθεί για την παραγωγή υλών που προορίζονται για
 την παρασκευή, στην επικράτεια της Κοινότητας, προϊόντων που δεν
 προορίζονται άμεσα για κατανάλωση από τον άνθρωπο ή τα ζώα, υπό τον
 όρο ότι θα εφαρμοσθούν αποτελεσματικά συστήματα ελέγχου.
 5. Το αντιστάθμισμα για την εκπλήρωση της υποχρέωσης της προσωρινής
 παύσης καλλιέργειας γαιών, καθορίζεται στα επίπεδα της
 αντισταθμιστικής πληρωμής που θα καταβάλετο από την περίοδο εμπορίας
 1995/1996 για τις ίδιες εκτάσεις, εάν είχαν καλλιεργηθεί με σιτηρά.
 Η αντιστάθμιση αυτή θα καταβάλλεται για κάθε εκτάριο έκτασης στην
 οποία έχει εφαρμοσθεί η προσωρινή παύση καλλιέργειας, μέχρι του
 αριθμού εκταρίων που θα απαιτείτο για την παραγωγή 34,5 τόννων
 σιτηρών, με βάση τη μέση απόδοση σιτηρών στην εν λόγω περιοχή.
 #
 ---pagebreak--- - 11 -
 ΆΡΘΡΟ 8
 1. Οι κάτοχοι μικρών αροτριαίων καλλιεργειών δύναται να υποβάλουν αίτηση
 για την καταβολή αντισταθμιστικής πληρωμής δυνάμει του απλουστευμένου
 καθεστώτος.
 2. Οι κάτοχοι μικρών γεωργικών εκμεταλλεύσεων είναι παραγωγοί των οποίων
 η βασική έκταση δεν υπερβαίνει την έκταση που θα απαιτείτο για την
 παραγωγή 92 τόννων σιτηρών, εάν επιτύγχαναν τη μέση απόδοση σιτηρών
 που έχει καθορισθεί για την περιοχή τους.
 3. Στα πλαίσια του απλουστευμένου καθεστώτος:
 δεν επιβάλλεται οποιαδήποτε απαίτηση προσωρινής παύσης της
 καλλιέργειας γαιών·
 προβλέπεται η καταβολή αντισταθμιστικής πληρωμής για όλες τις
 εκτάσεις που έχουν σπαρθεί με αροτριαίες καλλιέργειες, με βάση το
 ποσοστό που ισχύει για


text:
τα σιτηρά.
 \
 ---pagebreak--- ΆΡΘΡΟ 8
 Οι αιτήσεις για την καταβολή αντισταθμιστικής πληρωμής καθώς και για την
 αντιστάθμιση της υποχρέωσης της παύσης καλλιέργειας γαιών, δύνανται να
 υποβάλλονται μόνο για αγροτεμάχια που έχουν ήδη καλλιεργηθεί κατά τη
 διάρκεια ενός από τα τρία έτη που δύνανται να επιλεγούν για τον καθορισμό
 της βασικής έκτασης, ή για αγροτεμάχια που έχουν αποσυρθεί από την παραγωγή
 αροτριαίων καλλιεργειών βάσει ενός καθεστώτος κρατικής ενίσχυσης, κατά τη
 διάρκεια της εν λόγω περιόδου.
 ---pagebreak--- - 13 -
 ΆΡΘΡΟ 10
 1. Οι αντισταθμιστικές πληρωμές για τα σιτηρά και για την παραγωγή
 πρωτεϊνούχων προϊόντων, καθώς και η αντιστάθμιση για την υποχρέωση
 της προσωρινής παύσης καλλιέργειας γαιών, καταβάλλονται εντός της
 περιόδου από 16 Οκτωβρίου έως 31 Δεκεμβρίου που έπεται της
 συγκομιδής.
 2. Για να έχει το δικαίωμα να λάβει την αντισταθμιστική πληρωμή, ένας
 παραγωγός θα πρέπει, το αργότερο μέχρι την 15η Μαΐου πριν από την εν
 λόγω συγκομιδή:
 να έχει ολοκληρώσει τη σπορά·
 να έχει υποβάλει αίτηση.
 3. Η αίτηση θα πρέπει να συνοδεύεται από σχετικά έγγραφα που θα
 επιτρέπουν τον προσδιορισμό των συγκεκριμένων εκτάσεων.
 4. Έχουν το δικαίωμα να εισπράξουν το συμπληρωματικό ποσό που
 προβλέπεται για τους παραγωγούς σκληρού σίτου που αναφέρονται στο
 άρθρο 4 παράγραφος 3, μόνο οι παραγωγοί που χρησιμοποιούν
 πιστοποιημένους σπόρους.
 Η Επιτροπή, σύμφωνα με τη διαδικασία που καθορίζεται στο άρθρο 24 του
 κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. /92< 1 ), δύναται να αποφασίσει ότι
 ορισμένες ποικιλίες δεν είναι επιλέξιμες.
 5. Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα απαραίτητα μέτρα για να υπενθυμίσουν στους
 αιτούντες το γεγονός ότι θα πρέπει να τηρείται η ισχύουσα νομοθεσία
 σχετικά με το περιβάλλον.
 (1) Νέος βασικός κανονισμός για τα σιτηρά, διαδικασία της επιτροπής
 διαχείρισης
 ---pagebreak--- APBPQ 11
 1. Η αντισταθμιστική πληρωμή για τους παραγωγούς ελαιούχων σπόρων
 κράμβης καταβάλλεται αποκλειστικά σε εκείνους που χρησιμοποιούν
 πιστοποιημένους σπόρους. Η Επιτροπή, σύμφωνα με τη διαδικασία που
 καθορίζεται στο άρθρο 38 του κανονισμού 136/66 ΕΟΚ, δύναται να
 αποφασίσει ότι ορισμένες ποικιλίες δεν είναι επιλέξιμες.
 2. Οι παραγωγοί που υποβάλλουν μια σύμβαση ή ένα σχέδιο για την παραγωγή
 ελαιούχων σπόρων δύνανται να λαμβάνουν προκαταβολή που δεν υπερβαίνει
 το 50 Χ του προβλεπόμενου ποσού αναφοράς ανάλογα με την περιοχή. Τα
 κράτη μέλη διεξάγουν τους απαραίτητους ελέγχους σχετικά με το
 δικαίωμα είσπραξης της εν λόγω προκαταβολής.
 3. Για να έχει δικαίωμα να εισπράξει προκαταβολή, ένας παραγωγός θα
 πρέπει να έχει προβεί στις εργασίες σποράς και να έχει καταθέσει στον
 αρμόδιο οργανισμό του κράτους μέλους, μέχρι την 30η Απριλίου το
 αργότερο :
 είτε μια σύμβαση καλλιέργειας ελαιούχων σπόρων, που έχει συναφθεί
 με ένα εγκεκριμένον πρώτο αγοραστή
 είτε ένα λεπτομερές σχέδιο καλλιέργειας για την εκμετάλλευση του
 στο οποίο να εμφαίνεται η έκταση που θα χρησιμοποιηθεί για την
 καλλιέργεια ελαιούχων σπόρων.
 4. Σε περίπτωση προκαταβολής, το υπόλοιπο αντιπροσωπεύει την ενδεχόμενη
 διαφορά μεταξύ του ποσού της προκαταβολής και του τελικού
 περιφερειακού ποσού αναφοράς.
 5. Σε περίπτωση που ο παραγωγός αποδείξει ότι παρέμεινε ιδιοκτήτης του
 προϊόντος κατά τη διάρκεια μιας περιόδου που πρόκειται να καθοριστεί,
 δύναται να καταβληθεί μια σταθερή πριμοδότηση εμπορίας. Το ποσό της
 πριμοδότησης και οι όροι επιλεξιμότητας εγκρίνονται από την Επιτροπή
 σύμφωνα με τη διαδικασία


text:
που ορίζεται στο άρθρο 38 του κανονισμού
 αριθ. 136/66/ΕΟΚ.
 6. Η πληρωμή πραγματοποιείται από το κράτος μέλος σε κάθε επιλέξιμο
 παραγωγό εντός περιόδου 90 ημερών μετά από τη δημοσίευση των ποσών
 (της προκαταβολής και της τελικής πληρωμής) στην Επίσημη Εφημερίδα.
 ---pagebreak--- - 15 -
 Οι λεπτομερείς κανόνες για την εφαρμογή του παρόντος τίτλου εγκρίνονται
 σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται αντίστοιχα στο άρθρο 38 του
 κανονισμού 136/66/ΕΟΚ και στο άρθρο 24 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. .../92,
 και συγκεκριμένα :
 οι κανόνες που αφορούν την κατάρτιση των σχεδίων
 περιφερειοποίησης, συμπεριλαμβανομένου του καθορισμού του
 ελάχιστου μεγέθους της περιοχής·
 εκείνοι που αφορούν τον καθορισμό του ποσού και την καταβολή της
 αντισταθμιστικής ενίσχυσης·
 εκείνοι που αφορούν την ελάχιστη έκταση που θα πρέπει να
 καλλιεργηθεί· στους εν λόγω κανόνες λαμβάνονται ιδιαίτερα υπόψη
 οι απαιτήσεις ελέγχου και η αναζητούμενη αποτελεσματικότητα του
 εν λόγω καθεστώτος·
 εκείνοι που καθορίζουν τις απαιτήσεις επιλεξιμότητας για την
 καταβολή συμπληρωματικού ποσού για το σκληρό σίτο·
 εκείνοι που αφορούν τον έλεγχο* με την επιφύλαξη των ειδικών
 διατάξεων σχετικά με το σύστημα ολοκληρωμένης διαχείρισης και
 ελέγχου, οι εν λόγω κανόνες περιλαμβάνουν τη χρήση τηλεανίχνευσης
 και/ή τον έλεγχο αιτιολόγησης με βάση επίσημα έγγραφα δεσμευτικού
 χαρακτήρα τα οποία διατίθενται ήδη στις εθνικές διοικήσεις*
 οι ημερομηνίες για την υποβολή των αιτήσεων και οι ημερομηνίες
 αίτησης προκαταβολής δύναται να ποικίλλουν στις διάφορες περιοχές
 ανάλογα με τις εξαιρετικές κλιματολογικές συνθήκες*
 εκείνοι που αφορούν την απαίτηση για προσωρινή παύση καλλιέργειας
 γαιών* οι εν λόγω κανόνες ορίζουν ιδίως την έννοια της εναλλαγής,
 την ελάχιστη περίοδο κατ'έτος κατά την οποία εφαρμόζεται η
 προσωρινή παύση καλλιέργειας γαιών και τα μέτρα που θα πρέπει να
 ληφθούν για το περιβάλλον, ενώ παράλληλα οριοθετούνται οι
 περιοχές στις οποίες, για κλιματολογικούς λόγους, τα εν λόγω
 μέτρα δύνανται να αντικατασταθούν από άλλα καταλληλότερα*
 εκείνοι που αφορούν τις ειδικές διοικητικές διαδικασίες με σκοπό
 τη διευκόλυνση των ελέγχων για την εφαρμογή του απλουστευμένου
 καθεστώτος.
 εκείνοι που αφορούν τις συνέπειες που έχουν για την εφαρμογή του
 καθεστώτος οι ενέργειες οι σχετικές με το καθεστώς ιδιοκτησίας.
 Σύμφωνα με την (δια διαδικασία, η Επιτροπή δύναται να προσθέσει στον
 κατάλογο του παραρτήματος Ι δευτερεύουσες καλλιέργειες και να υπολογίσει
 τις συνέπειες από τις εν λόγω προσθήκες, ειδικότερα όσον αφορά τις βασικές
 εκτάσεις και τις απαιτήσεις για την προσωρινή παύση καλλιέργειας γαιών.
 %
 ---pagebreak--- Αοθοο 13
 Τα μέτρα που καθορίζονται στον παρόντα τίτλο θεωρούνται ως παρεμβάσεις με
 σκοπό τη σταθεροποίηση των γεωργικών αγορών κατά την έννοια του άρθρου 3
 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 729/70 του Συμβουλίου σχετικά με τη
 χρηματοδότηση της κοινής γεωργικής πολιτικής.
 &
 ---pagebreak--- - 17 -
 TITXOC "
 ΓΕνικές και Μεταβατικές νΊατάΣεις
 Λ Ρ Β Ρ Ο 14
 Η συγκομιδή του 1992 είναι η τελευταία συγκομιδή για την οποία δύνανται να
 υποβληθούν αιτήσεις με σκοπό τη συμμετοχή στο καθεστώς προσωρινής παύσης
 καλλιέργειας γαιών, το οποίο αναφέρεται στο άρθρο 2 του κανονισμού (ΕΟΚ)
 αριθ. 2328/91. Οι γεωργοί που συνεχίζουν να συμμετέχουν στο εν λόγω
 καθεστώς μετά από την ημερομηνία αυτή, έχουν τη δυνατότητα να πάψουν να
 συμμετέχουν μεταξύ της 1ης Σεπτεμβρίου και της 15ης Δεκεμβρίου των ετών από
 το 1992 ως το


text:
1996. Η επιλογή αυτή περιορίζεται σε γεωργικές
 εκμεταλλεύσεις που υπόκεινται στην αναφερόμενη στο άρθρο 7 υποχρέωση της
 παύσης της καλλιέργειας γεωργικών γαιών.
 ---pagebreak--- ftpgpg 15
 1. Τα ποσά των αντισταθμιστικών πληρωμών και η αποζημίωση για την
 υποχρέωση της προσωρινής παύσης καλλιέργειας, καθώς και το ποσοστό
 της βασικής έκτασης που θα χρησιμοποιηθεί για την προσωρινή παύση
 καλλιέργειας, τα οποία καθορίζονται στον παρόντα κανονισμό, δύνανται
 να τροποποιηθούν ανάλογα με την εξέλιξη της napa^uyt\çt της
 παραγωγικότητας και των αγορών σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται
 στο άρθρο 43 παράγραφος 2 της Συνθήκης.
 2. Από την περίοδο εμπορίας 1994/95, το Συμβούλιο δύναται να αποφασίσει,
 σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 43 παράγραφος 2 της Συνθήκης, ότι
 οι διατάξεις σχετικά με τις αντισταθμιστικές πληρωμές για τους
 ελαιούχους σπόρους θα εφαρμόζονται και στην περίπτωση των
 πρωτεϊνούχων προϊόντων.
 3. Οι πληρωμές που αναφέρονται στον παρόντα κανονισμό θα πρέπει να
 καταβάλλονται εξ ολοκλήρου στους δικαιούχους.
 £Γ
 ---pagebreak--- - 19 -
 ftpgpp 16
 Στην περίπτωση που απαιτούνται ειδικά μέτρα για να διευκολυνθεί η μετάβαση
 από το ισχύον καθεστώς στο καθεστώς που θεσπίζεται με τον παρόντα κανονισμό
 και ειδικότερα στην περίπτωση που η θέσπιση του εν λόγω καθεστώτος
 δημιουργεί σοβαρές δυσκολίες για ορισμένα προϊόντα, τα εν λόγω μέτρα θα
 εγκρίνονται σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται αντίστοιχα στο άρθρο 38
 του κανονισμού 136/66/ΕΟΚ και στο άρθρο 24 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ.
 .../92.
 76
 ---pagebreak--- OÊiàmUmJmmÊmJmJL·
 1. Από το 1995 καταργείται ο τίτλος Ι του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ
 1117/78.
 2. Καταργείται ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. /91.
 &
 ---pagebreak--- Αοθοο 18
 0 παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την 1η Ιουλίου 1993.
 0 ηαρύν κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει
 άμεοα σε κάθε κράτος μέλος.
 Για το Συμβούλιο
 0 Πρόεδρος
 if
 ---pagebreak--- ""- zz -
 Παοάοτηυα Ι
 KaCooiouoc των προϊόντων
 Κωδικός KO Περιγραφή
 Ι. ΣΙΤΗΡΑ
 1001 10 Σκληρός σίτος
 1001 90
 εκτός οπό το σκληρό σίτο
 •ψ • '«ulailMJ. • Μ ||ΐ ιι nil „ ι
 ιϋυο Αραβόσιτος (κόκκοι)
 1007 00 Σόργος σε κόκκους
 1008 Φαγόπυρο το εδώδιμο, κεχρί, κεχρί
 το μακρό* λοιπά σιτηρά
 ---pagebreak--- - JÉJ -
 I Ι. ΕΛΑΙΟΥΧΟΙ ΣΠΟΡΟΙ
 1201 00 Σπόροι σόγιας
 1205 00 Κραμβόσποροι
 1206 00 Σπόροι ηλίανθού
 III. ΠΡΩΤΕΪΝΟΥΧΑ ΠΡΟΪΟΝΤΑ
 0713 10 Πίσσα
 0713 50 Κουκιά και φουλ ι α
 1209 29 50 Γλυκά λούπινα
 βο
 ---pagebreak--- - 24 -
 Παοάοτηυα Ι Ι
 Παραδοσιακές ζώνες παραγωγής βκληρον ο(τον
 ΙΤΑΛΙΑ
 Περιοχές
 Α&ΓαζζΙ
 ΒβδΙΙΙ 0818
 03Ι8&Γι&
 03ΓΤΐρ3ηΐ8
 ΙβΙΙαιη
 Μ3Γ0&68
 ΜοΙ Ιδβ
 Αρα Ιί 3
 33Γΰίηΐ8
 βίο! Ιν
 Ταεοβην
 ΓΑΛΛΙΑ
 ΠΕΡΙΟϊές
 ΡΓονβηοβ
 ΑΙρβδ
 ΟόΙβ (ΓΑΖϋΓ
 Ιβηαυβαοο-ΚονββΙΙΙοη
 ΕΛΛΑΔΑ
 ΠεΡΙΡϊές
 Κεντρική Ελλάδα
 Πελοπόννησος
 Νησιά του Ιονίου
 Θεσσαλία
 Μακεδονία
 Νησιά του Αιγαίου
 Θράκη
 ---pagebreak--- - 25 -
 ΙΣΠΑΝΙΑ
 Αντόνομ6ς ÏÏSPIPÏÊC
 Andaiucia
 Navarra
 Επαρχος
 Badajoz
 Burgos
 Salamanca
 Toledo
 Ζamora
 Zaragozza
 ΠΟΡΤΟΓΑΛΙΑ
 Santarém
 LI sboa
 Setiibal
 Portalerge
 Evora
 Beja
 Faro.
 ---pagebreak--- ΑΝΑΜΟΡΦΩΣΗ ΤΗΣ ΚΓΠ
 Νομικά κείμενα
 Σιτηρά
 ---pagebreak--- ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
 Σκοπός του παρόντος είναι να καταστήσει τον βασικό κανονισμό της κοινής
 οργάνωσης για τα σιτηρά συμβατό με τις ρυθμίσεις νου αποβλέπουν σε
 μεταρρύθμιση της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής.Καθώς οι εν λόγω ρυθμίσεις
 προστίθενται στις ήδη υπάρχουσες της κοινής οργάνωσης αγοράς, ουσιαστικώς


text:
λίγα πράγματα είναι καινούργια στο ανά χείρας κείμενο.
 Το πρώτο σημείο στο οποίο προστίθενται καινούργια πράγματα είναι το άρθρο
 3 παράγραφος 1. Σ'αυτό μεταγράφονται απλώς οι δεδηλωμένες προθέσεις της
 Επιτροπής σχετικά με το ύφος των τιμών υποστήριξης στο μέλλον, ήτοι των
 τιμών κατωφλίου, στόχου και παρέμβασης. Το ίδιο αυτό άρθρο αντικαθιστά
 κανόνες βάσει των οποίων οι ανωτέρω τιμές υπολογίζονταν σύμφωνα με τύπους
 που συμπερι ελάμβαναν το κόστος μεταφοράς και πάγια στοιχεία για την
 εξασφάλιση προστασίας.
 Το άρθρο 5 εισάγει ορισμένες αλλαγές με την έννοια ότι όλοι οι γενικοί
 κανόνες που παρατίθενται σ'αυτό θα γίνουν κανόνες για τους οποίους θα είναι
 αρμόδια η Επιτροπή.
 Σύμφωνα με την αλλαγή που εισάγεται δια του άρθρου 7, η βασική εισφορά
 συνυπευθυνότητας θα ισχύσει μόνον μέχρι το 1994/1995. Να σημειωθεί ότι δεν
 υπάρχει πλέον καμμία διάταξη με την οποία να προβλέπεται μέγιστη εγγυημένη
 ποσότητα ούτε και συμπληρωματική εισφορά συνυπευθυνότητας.
 Με το άρθρο 9 τροποποιούνται οι ρυθμίσεις που αφορούν το άμυλο γεωμήλων,
 στους παραγωγούς των οποίων εδίδετο ουσιαστικά ως υποστήριξη μια ελάχιστη
 τιμή για τα γεώμηλα. Από τη στιγμή κατά την οποία η ελάχιστη αυτή τιμή
 εξαρτάται από την τιμή του αραβοσίτου (την άλλη βασική πηγή βιομηχανικού
 αμύλου), θα σημειώσει σημαντική πτώση, ευθυγραμμιζόμενη με τις τιμές των
 σιτηρών που δίδονται στο άρθρο 3 παράγραφος 1. Οι εν λόγω πτώσεις τιμών
 αντισταθμίζονται πλήρως από τις άμεσες ενισχύσεις που καθιερώνονται με το
 άρθρο 9 παράγραφος 2.
 Το υπόλοιπο κείμενο αποτελείται βασικά από υλικό που έχει ληφθεί από τον
 ήδη υπάρχοντα βασικό κανονισμό. Ευκαιρία είναι ωστόσο να γίνουν μερικές
 μικρές αλλαγές που είναι έτσι κι αλλιώς επιθυμητές. Η σπουδαιότερη απ'
 αυτές είναι η εισαγωγή μιας ρήτρας που θα επιτρέπει στην Επιτροπή να
 λαμβάνει ειδικά μέτρα τα οποία θα αποδειχθούν ενδεχομένως αναγκαία κατά τη
 διάρκεια της μεταβατικής περιόδου. Η αλλαγή αυτή καθιερώνεται με το άρθρο
 27 παράγραφος 3.
 ---pagebreak--- ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΟΚ) ΑΡΙΘ. ... ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
 της
 περί κοινής οργανώσεως αγοράς
 στον τομέα των σιτηρών^1)
 ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
 έχοντας υπόψη:
 τη συνθήκη περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, και ιδίως
 τα άρθρα 42 και 43,
 την πρόταση της Επιτροπής,
 τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,
 τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής·
 εκτιμώντας:
 ότι οι τιμές που προσφέρονται και οι εγγυήσεις που παρέχονται από τους
 μηχανισμούς που έχουν καθιερωθεί με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2727/75 του
 Συμβουλίου, της 29ης Οκτωβρίου 1975, περί κοινής οργανώσεως αγοράς στον
 τομέα των σιτηρώνΟ), όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΟΚ)
 αριθ. .../92(2), ευνοούν την αύξηση της παραγωγής σιτηρών με ρυθμό ο
 οποίος δεν αντιστοιχεί πλέον στην ικανότητα απορρόφησης που έχει η αγορά·
 ότι, προκειμένου να αποφευχθεί μια σειρά κρίσεων ολοένα και σοβαρότερων, η
 σημερινή πολιτική θα πρέπει να αναθεωρηθεί σε βάθος· ότι αυτό σημαίνει
 επαναπροσανατολισμό της υποστήριξης που εξασφαλίζεται από την οργάνωση
 αγοράς, κατά τρόπον ώστε η υποστήριξη αυτή να μην εξαρτάται πλέον
 αποκλειστικά από τις εγγυημένες τιμές·
 ότι ο νέος προσανατολισμός της κοινής γεωργικής πολιτικής θα πρέπει να
 οδηγήσει σε καλύτερη ισορροπία των αγορών καθώς και σε μεγαλύτερη
 ανταγωνιστικότητα της κοινοτικής γεωργίας· ότι ο στόχος αυτός μπορεί να
 επιτευχθεί με μείωση της ενδεικτικής